王辛庄镇招商引资

• 中国集成电路业快速增长 招商引资促进结构优化与规模扩张

  2018年，中国集成电路产业整体发展取得突破，销售额实现6532亿元，在招商引资推动下，全国各地如深圳等地积极引入重大项目，助力产业链完善和市场活力提升。该年，产业通过优化结构和加速创新，奠定了可持续增长的基础。本文基于官方数据，回顾产业进展，确保内容真实严谨。 一、产业规模与增长态势 2018年，中国集成电路产业销售额达到6532亿元，反映了产业整体的强劲态势。2012年至2018年间，复合增长率高达20.3%，远高于全球平均7.3%的水平。这表明中国在全球半导体市场中占位提升，得益于国家战略和政策支持。通过招商引资，各地如深圳、上海和北京等地积极吸引投资，推动技术引进和产能建设。产业规模不断扩大，带动就业和经济效益，为后续发展注入动力。同时，需正视外部环境如全球供应链波动带来的挑战。 二、产业结构优化进程 集成电路产业主要由设计、制造和封测三环节组成，2018年结构显著优化。设计业占比从2012年的35%提升至38%，制造业从23%增至28%，封测业则从42%降至34%。这一变化源于内部调整和招商引资推动。例如，设计环节聚焦先进水平突破，制造环节加大工艺研发投入，封测环节则通过集成方式降本增效。在招商引资中，地方如武汉、成都等地出台激励措施，吸引企业布局平衡各环节，避免单一环节过剩。结构调整促进产业协调，但需继续解决低端依赖问题。 三、产业各环节发展现状与挑战 设计环节在2018年达到7纳米先进技术，但产品仍以中低端为主，急需通过招商引资导入高端技术资源以提升国际竞争力。制造环节取得存储器突破，14纳米工艺接近量产阶段，但与国际先进水平差两代，招商引资可加速产业链整合和人才引进。封测环节表现突出，与国际差距最小，高端封装占比约30%，但产业集中度不足的问题凸显。各地如深圳通过招商引资吸引国内外资本，但需平衡地域发展以应对全球化挑战。整体看，各环节需以招商引资为抓手，强化创新能力。 四、政策驱动与未来展望 中国集成电路产业在2018年得益于国家产业政策驱动，如重大专项扶持计划与招商引资机制，推动可持续发展。尽管全球市场增速温和，中国的高增长率彰显内生动力。招商引资如深圳的国际交流平台助力技术引进和产业集聚。面向未来，产业将深化结构优化，通过招商引资提升核心技术和全球竞争力，同时防范风险实现健康增长。预计在政策保障下，产业可加速高端转型。

  2025-07-16

• 【滨海新区招商】中国网信军民融合发展滨海论坛在天津滨海新区举办

  2018年，中国网信军民融合发展滨海论坛在天津滨海新区举行。论坛由天津滨海新区人民政府等多单位联合主办，聚焦网信军民融合技术创新与产业化，通过成果展示、技术交流等推动产业生态建设，助力区域招商引资与网信事业发展。 （一）战略背景与举办意义。当前，军民融合发展战略与网络强国战略深入推进，为网信领域军民协同创新提供重要指引。天津滨海新区作为国家军民融合发展示范区，积极落实第二届世界智能大会精神，举办此次论坛旨在搭建高水平交流平台，促进网信技术军民两用转化，推动区域网信产业高质量发展，为国家战略实施提供地方实践支撑。 （二）组织架构与平台优势。论坛由天津滨海新区人民政府、中国电子学会、中国通信学会、中国网信军民融合发展联盟、国家数字交换系统工程技术研究中心联合主办，滨海新区科工委、商务委，天津开发区管委会，滨海新区科协共同协办。主办单位涵盖政府部门、权威学术机构与产业联盟，体现论坛的专业性与权威性。天津滨海新区凭借区位优势、产业基础与政策支持，成为展示网信军民融合成果、推动产业合作的重要载体。 （三）核心议题与成果展示。活动聚焦军民融合的信息技术重大创新和产业化，重点推动集成电路、操作系统、软件定义互联等自主可控信息产业生态建设。期间举办的滨海新区自主可控网信科技成果展，集中展示了新区在网信军民融合领域的技术突破与应用案例，直观呈现了区域产业发展实力与创新潜力，为参会者提供了了解前沿技术与产业动态的窗口。 （四）专家智慧与产业赋能。会上，多位两院院士围绕人工智能、多模态智能网络与网络重构等行业焦点问题发表演讲。专家们结合技术发展趋势与产业需求，为新区企业与科研机构引入新思路，提供建设性意见，助力产学研用深度融合，推动技术创新与产业应用的高效衔接，为网信产业发展注入智力支持。 （五）招商引资与发展机遇。论坛积极推广天津滨海新区在发展智能科技产业、创建军民融合发展示范区方面的优势特色，通过技术交流、产业投资与合作洽谈等环节，吸引网信领域军民融合发展的龙头企业、科研机构等来新区发展。此举有助于优化区域产业布局，集聚优质资源，提升产业竞争力，为滨海新区网信产业持续健康发展创造良好条件。

  2025-07-16

• 【杭州招商】中韩机器人产业说明会落地杭州萧山 深化智能制造国际协作

  2018年，中韩机器人产业说明会及洽谈会在杭州萧山机器人小镇召开。作为推动智能制造国际合作的重要举措，本次活动聚焦机器人产业发展机遇，通过政企对接、技术交流等形式深化中韩产业协作，助力杭州萧山招商引资，推动“中国制造”与国际先进技术融合，为区域机器人产业高质量发展注入新动能。 一、智能制造浪潮下的国际协作契机 工业4.0时代，智能制造已成为全球产业升级的核心方向。中国持续推进制造业转型升级，机器人产业作为智能制造的关键领域，迎来快速发展期。韩国在工业机器人、服务机器人等领域技术领先，拥有成熟的研发体系和市场经验。在此背景下，中韩两国机器人产业具有较强互补性，合作空间广阔。杭州萧山机器人小镇作为浙江省机器人产业发展的重要平台，自规划建设以来，始终以“集聚创新资源、推动产业升级”为目标，在加强国内企业协作的同时，积极拓展国际合作渠道，此次中韩产业说明会正是小镇践行国际化发展战略的具体实践。 二、实地探访：感受萧山智能机器人魅力 活动当日，韩国机器人企业代表一行抵达杭州萧山。在机器人小镇工作人员的引导下，代表们首先参观了小镇机器人博展中心。该中心集中展示了杭州萧山及周边地区智能机器人领域的前沿成果，涵盖工业自动化装备、服务机器人、人工智能交互系统等多个门类。代表们现场体验了协作机器人的精密操作、智能巡检机器人的环境适应能力以及教育机器人的互动功能，直观感受到杭州萧山在机器人核心技术研发与应用方面的实力，进一步加深了对当地产业生态和创新环境的了解。 三、产业对接：共话投资机遇与技术合作 中韩机器人产业说明会及洽谈会环节，双方围绕产业投资机会、技术研发方向等议题展开深入交流。大韩贸易投资振兴公社、韩国机器人产业振兴院代表介绍了韩国机器人产业的发展现状、技术优势及国际合作需求，重点提及在精密零部件制造、机器人系统集成等领域的合作意愿。浙江省机器人产业发展协会及杭州萧山机器人小镇工作人员则详细推介了当地的产业政策、产业链配套能力及人才支撑体系，强调杭州萧山在机器人核心零部件研发、整机制造及应用场景拓展等方面的基础优势，并表示将为中韩企业合作提供全方位服务保障。此外，多家韩国机器人企业现场展示了其在医疗康复机器人、物流自动化设备等领域的创新产品，引发与会者广泛关注。 四、精准对接：搭建企业合作桥梁 为推动合作落地，会议特别设置了企业一对一交流环节。杭州萧山机器人小镇组织了小镇内多家机器人研发、生产及应用企业参与对接，涵盖工业机器人本体制造、智能控制系统开发、机器人应用解决方案提供等产业链各环节。中韩企业代表围绕技术引进、联合研发、市场共享等议题进行了深入洽谈，部分企业就具体合作方向达成初步共识，涉及机器人核心零部件联合攻关、智能装备生产线共建等领域。此次精准对接不仅为双方企业搭建了直接沟通的平台，更通过产业资源的有效整合，为后续开展深层次合作筑牢了基础。 五、合作展望：共绘智能制造发展新蓝图 此次中韩机器人产业说明会的成功举办，是杭州萧山机器人小镇深化国际合作、推动产业高质量发展的重要一步。通过加强与韩国机器人企业的交流，小镇不仅引入了先进技术理念和市场资源，也为“中国制造”机器人走向国际市场搭建了桥梁。未来，杭州萧山机器人小镇将持续发挥平台优势，聚焦机器人产业关键技术突破和产业链协同创新，积极开展多形式、多层次的国际合作活动，吸引更多全球优质资源集聚，助力区域机器人产业向高端化、国际化迈进，为推动智能制造产业升级贡献力量。

  2025-07-16

• 【成都招商】中意文化创新园区落户天府新区 深化多领域国际合作

  2018年，中意文化创新园区合作协议签约仪式在成都举行，园区选址天府新区成都片区，成为继中德中小企业合作园、中法生态园、中韩创新创业园之后四川又一重要国别园区。此次合作以新型城市化发展模式为引领，聚焦文化、创新、环境保护等多领域，通过招商引资推动意大利企业参与天府新区建设，同期意大利宣布将担任当届中国西部国际博览会主宾国。 一、园区定位与合作领域 中意文化创新园区以“以人为本”为核心理念，融合意大利特色城市规划与发展经验，构建中意在多领域合作的综合性平台。合作范围覆盖文化交流、科技创新、环境保护、医疗健康、可持续发展、现代农业、航空航天等关键领域，将通过引入意大利先进技术与管理经验，推动相关合作项目落地实施。同时，园区将积极吸引意大利企业参与天府新区的规划设计与建设过程，助力区域产业升级与城市功能完善。 二、选址背景与合作基础 园区落户天府新区成都片区，源于多重战略与人文因素的叠加。成都是中国西部大开发的核心城市，天府新区作为国家级新区，具备优越的区位优势、完善的基础设施和广阔的发展空间，是四川对外开放的重要窗口。此外，成都与意大利在文化层面存在深度契合，如多元的饮食文化传统、对美学与艺术的共同追求等，为双方合作奠定了坚实的人文基础。意大利相关部门负责人表示，双方合作将聚焦人口老龄化应对、可持续发展等全球性议题，体现对人类共同关切的责任担当。 三、产业优势与合作潜力 意大利在机械制造、电子科技、航空航天等领域拥有全球领先的技术实力和产业优势，是公认的制造强国。四川方面希望依托园区平台，吸引意大利相关领域企业在川设立制造基地和研发中心，进一步开拓中国西部市场。双方还计划在饮料食品、现代农业、金融服务、现代物流、文化创意、旅游等领域深化合作，充分发挥各自资源禀赋，实现产业优势互补与经济共同发展。 四、平台作用与长远意义 作为四川重要的国别合作园区，中意文化创新园区的建设将进一步完善四川对外开放格局，为中意地方合作提供新的载体和纽带。意大利担任当届西博会主宾国，将与园区建设形成联动效应，通过展会平台促进双方企业对接、项目洽谈和文化交流，提升合作实效。此举不仅有助于四川打造西部内陆开放高地，也将推动中意务实合作向更宽领域、更深层次发展，为两国关系发展注入新动力。

  2025-07-16

• 【南京招商】中国国际物流科技博览会南京启幕 聚焦智慧物流创新发展

  2018年10月，中国国际物流科技博览会在南京国际博览中心正式开展。作为物流科技领域的重要展会，此次活动吸引了260家来自智慧物流、物流装备、物流技术及物流服务领域的企业参展，集中呈现了国内外前沿的物流产品、设备与技术，为区域物流产业招商引资与技术交流搭建了重要平台。 一、展会规模与行业覆盖 本次博览会以“智慧物流赋能产业升级”为主题，展览面积达数万平方米，汇聚了国内外物流科技领域的领军企业与创新力量。参展企业涵盖智慧物流系统研发、物流装备制造、物流技术服务等多个细分领域，既有提供自动化仓储解决方案的企业，也有专注于物流大数据分析的科技公司，全面展现了物流产业从装备到服务的全链条科技应用。展会现场设置了多个主题展区，包括智慧物流装备区、物流信息技术区、绿色物流区等，通过分类展示让观众更直观地了解不同领域的技术发展现状。 二、前沿技术与产品亮点 展会现场，一系列智能化、自动化的物流技术与装备成为焦点。在智慧物流装备展区，自动导引运输车（AGV）、智能分拣机器人等设备通过现场演示，展示了其在提升仓储效率、降低人力成本方面的优势，部分设备可实现24小时不间断作业，分拣准确率达99%以上。智慧物流系统展区内，基于物联网技术的货物追踪平台、大数据驱动的物流调度系统等，展现了科技对物流流程优化的深度赋能，通过实时数据采集与分析，可实现运输路线动态调整、库存精准管理。绿色物流技术也受到关注，新能源物流车辆、可循环利用的环保包装材料等产品，体现了物流产业在绿色发展方面的探索，响应了国家节能减排的政策导向。 三、产业协同与招商引资成效 博览会不仅是技术展示的窗口，更是产业合作的桥梁。通过现场展示与对接活动，参展企业与来自制造、电商、零售等行业的采购方进行了深入交流，围绕物流效率提升、成本优化等议题达成多项合作意向。南京及周边地区的相关部门借此机会，向参展企业介绍了当地物流产业发展环境与扶持政策，包括物流园区建设、税收优惠、人才引进等方面的支持措施，吸引了部分企业表达在南京设立区域总部或研发中心的意向，为区域物流产业招商引资注入了新动力。展会期间还举办了多场产业论坛，行业专家与企业代表共同探讨物流科技发展趋势，为产业链上下游协同发展提供了思路。 四、行业趋势与发展启示 本次博览会集中反映了2018年物流科技的发展方向。智能化方面，人工智能、物联网等技术与物流场景的融合不断深化，推动物流作业向无人化、少人化转型，例如智能仓储系统可通过机器视觉技术实现货物自动识别与分类。绿色化方面，节能环保成为物流装备与服务的重要考量因素，新能源车辆、光伏仓储设施等绿色物流解决方案的应用比例逐步提升，符合国家可持续发展战略。一体化方面，从单一物流环节的优化向供应链整体效率提升延伸，物流企业通过整合运输、仓储、配送等资源，为客户提供一站式供应链服务，成为企业竞争的新焦点。展会的举办，为物流行业把握技术趋势、加强产业协作提供了实践参考，助力物流产业更好地服务于实体经济发展。

  2025-07-16

• 【江苏招商】智慧物流产业创新中心落地南京 打造科创新地标

  2018年，智慧物流产业创新中心在南京正式落地，这是江苏在物流领域招商引资的重要成果，将依托互联网+道路货运战略，推动物流产业数字化转型，为区域经济社会发展注入新动能。 一、江苏道路货运的基础地位与转型需求 长期以来，江苏道路货运在全省货运体系中占据核心地位，货运量占全省货运总量近六成，为经济社会发展提供了重要支撑。随着经济发展进入新阶段，传统道路货运行业面临空驶率较高、运输效率有待提升等问题，亟需通过数字化手段实现转型升级，互联网+道路货运战略成为推动行业高质量发展的必然选择。 二、互联网技术赋能物流行业的实践成效 在南京发展的相关物流企业，通过搭建信息平台和自动化调度系统，有效提升了物流匹配效率。司机配货时长和行业空驶率均显著下降，服务范围已拓展至全国数百个城市，积累了海量运营数据。这些数据资源被转化为产业发展动力，推动公路物流行业向智能化、高效化变革，并通过构建货运诚信体系，助力形成行业新秩序。该企业此前完成战略整合后，获得大额融资，估值在行业内处于领先地位，成为备受关注的创新力量。 三、智慧物流产业创新中心的定位与功能 此次落地南京的智慧物流产业创新中心，由相关物流企业联合南京雨花台区、南京市商务局及主导产业推进办公室共同打造。中心定位为南京科创新地标，将聚焦大数据、人工智能等前沿技术在物流领域的应用，推动产业创新资源整合，促进产学研用深度融合，让更多物流从业者共享产业创新带来的发展红利。 四、产业协同发展与区域经济升级展望 智慧物流产业创新中心的落地，是南京强化科技创新引领、推动现代服务业发展的重要举措。通过整合政策、技术、人才等资源，中心将进一步提升区域物流效率，降低企业物流成本，助力江苏构建更具竞争力的现代物流体系。未来，随着创新中心的运营，有望吸引更多物流及相关产业资源集聚南京，为江苏经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【苏州招商】吴江五家智能制造企业亮相昆山进交会 彰显智造实力

  2018年，中国（昆山）品牌产品进口交易会暨第七届世界工商领袖（昆山）大会在昆山花桥国际博览中心开幕，吴江五家智能制造企业集体参展。吴江商务局通过设立公共展位、组织专业观众等举措，推动企业展示前沿成果、促进交流合作，助力区域招商引资与智能制造产业高质量发展。 一、展会平台与企业参展概况。此次展会聚焦半导体与光电、智能制造等重点领域，吸引了来自15个国家和地区的企业参与。吴江的亨通光电、永鼎股份、博众精工、盛帆半导体、TPET等五家企业，在相关展区设立精装展位，集中呈现各自在技术研发与产业应用上的核心优势，成为展会上展现区域智能制造水平的重要力量。 二、重点企业技术成果展示。各企业结合行业发展趋势带来创新产品：亨通光电、永鼎股份聚焦5G通信领域需求，展示了光纤传感器、特种海缆及无源元器件等关键产品，体现了在信息通信基础设施领域的技术积累；博众精工发布最新研发的NEXT智能移动平台，该平台在智能制造自动化场景中具有应用潜力；盛帆半导体与TPET则分别展示半导体封装测试制造技术及智能缝制技术，展现了细分领域的专业化发展成果。 三、政府公共展位的功能与作用。为强化服务保障，吴江商务局在半导体与光电展区设置公共展位，重点推介当地投资环境与智能制造产业发展情况。该展位为参展企业提供产品信息发布渠道，通过互动交流环节，改变以往企业被动等待客户的模式，促进企业与观众直接沟通，切实体现“政府搭台、企业唱戏”的服务理念，为企业拓展合作空间创造条件。 四、专业观众组织与产业发展意义。展会期间，吴江商务局组织众多专业企业观众到现场参观，旨在推动本地智能制造企业与国际先进技术、市场需求接轨。通过搭建企业与展会资源的对接桥梁，助力吴江智能制造产业扩大规模、提升能级，为打造区域智能工业发展标杆积累实践经验，推动产业向更高质量阶段迈进。

  2025-07-16

• 【杭州招商】中国电商质量与标准建设峰会杭州召开 共促行业规范与高质量发展

  2018年，中国电商质量与标准建设峰会在杭州召开。本次峰会聚焦电商行业质量提升与标准体系建设，通过凝聚各方共识、明确发展方向，为优化电商发展环境、助力行业招商引资及高质量发展奠定基础，成为推动电商领域规范化进程的重要契机。 一、峰会召开的背景与行业需求 随着数字经济的蓬勃发展，中国电商行业规模持续扩张，已成为国民经济的重要组成部分。然而，快速发展过程中，产品质量参差不齐、服务标准不统一、消费者权益保护不足等问题逐渐显现，制约着行业的可持续发展。在此背景下，本次峰会的举办，旨在搭建政府部门、行业协会、电商平台及产业链企业的交流合作平台，共同探讨质量与标准建设的路径与举措，回应社会对电商质量的关切，推动行业从“高速增长”向“高质量发展”转型。 二、《电子商务法》实施的法制里程碑意义 2019年1月1日，《电子商务法》正式施行，这是中国电商领域首部综合性法律，标志着行业进入法治化、规范化发展的新阶段。该法律从电商经营者资质、平台责任、消费者权益保护、数据安全等方面作出系统性规定，为电商质量监管提供了明确的法律依据。法律的实施有助于遏制虚假宣传、假冒伪劣、刷单炒信等违法违规行为，强化平台对入驻商家的资质审核与质量管控义务，为营造公平竞争的市场环境、保障消费者合法权益筑牢法制根基。 三、电商标准化建设的核心方向与路径 电商领域标准化工作是本次峰会的核心议题。相关行业机构指出，未来将重点推进三方面工作：一是完善国家标准体系，加快制定覆盖电商产品质量、服务规范、物流配送、支付安全等关键环节的国家标准，填补行业标准空白；二是推动行业标准与国际接轨，积极参与电子商务国际标准制定，提升中国电商标准的国际影响力和认可度；三是鼓励企业主导标准创新，支持龙头企业结合技术优势和实践经验，制定高于国家标准的企业标准，发挥“一流企业做标准”的引领作用，带动中小企业提升质量意识和标准化水平。 四、多方协同共筑电商质量发展新格局 电商质量与标准建设是一项系统工程，需要政府、平台、企业及社会各方协同发力。政府部门将加强顶层设计，完善监管机制，强化标准的宣贯与实施监督；电商平台需切实履行主体责任，建立健全商品质量查验、商家信用评价、消费纠纷处理等机制，从源头把控质量关；生产企业应树立“质量第一”理念，严格执行相关标准，加强供应链管理，提升产品与服务品质；社会各界则可通过行业自律、舆论监督等方式，共同营造重视质量、崇尚标准的良好氛围。未来，随着标准体系的不断完善和法律的严格执行，中国电商行业有望实现质量与效益的同步提升，为数字经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-16

• 【投资金川县】2017年金川县政府工作报告

  2018年1月12日在金川县第十四届人民代表大会第二次会议上金川县人民政府县长朱锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府依法履职的伊始之年，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。这一年，县人民政府始终以党的十九大精神为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，直面多重困难和严峻挑战，知难而行、迎难而上、破难而进，不遗余力地统筹推进经济建设、脱贫攻坚、项目投资、生态环保、社会治理、依法行政等重大工作，圆满完成了县第十四届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，“四地三县、两个金川”建设取得重大进展，迈出了坚实步伐。一年来，县域经济稳中有进，发展基础愈加牢实。我们始终坚持以“五大发展理念”为引领，紧紧围绕建设“川西北生态经济示范县”目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，秉承和发扬抢抓机遇、拼搏实干、勇于担当、争创一流的“金川精神”，采取了一系列既利当前、更惠长远的举措，经济运行保持在合理区间，并呈现出“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的发展态势。2017年，预计实现地区生产总值13.24亿元，同比增长7.6%;全部工业增加值9700万元，同比增长13.5%;规模以上工业增加值增速7.8%;全社会固定资产投资29.5亿元;社会消费品零售总额5.05亿元，同比增长10.7%;地方一般公共预算收入6742万元，同比增长11.3%;城镇居民人均可支配收入29540元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入11775元，同比增长11%;接待游客104万人次，同比增长19.9%;旅游总收入8.12亿元，同比增长18.9%;粮食总产量稳定在1.8万吨左右。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要指标完成情况和增速均位居全州前列。一年来，三次产业协调并进，增长质量愈加瓷实。我们始终坚持以供给侧改革为核心，积极推动产业振兴、融合联动，更趋合理的产业结构，支撑经济增长实现了“量”的扩大和“质”的提升。生态农业动能持续释放。新建、提升改造产业基地2.3万亩，“七大特色产业”体系不断优化。金·眉现代农业园区核心区建设初具规模，辐射带动和示范引领效应日益显现。“三品一标”认证扎实推进，4300公顷土地获得无公害农产品产地认证，金川雪梨获得国家绿色食品认证，“金川牦牛”成为地理标志农产品，多次应邀参加省内外大型农产品展示推介，品牌知名度不断攀升。绿色工业格局逐步构建。双江口、俄日等电站建设进展迅速，完成移民搬迁388户1384人，过渡安置167户497人，麦斯卡、双柏树、金江等移民安置点进入规划设计，库区地材供应、材料运输等问题有效解决，杨家湾电站投产运行，30兆瓦光伏项目落地金川，清洁能源开发有了实质突破。锂资源开发利用提上全州重要议事日程，前进步伐不断加快，县域经济发展后劲十足。文旅产业活力全面激发。“三态融合、三微互动”迈向深入，本土文化品牌资源不断凸显，锅庄文化走出金川斩获众多奖项，申创省、州文物保护单位名录和州级非物质文化遗产12项，《东女国最美的50张面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》完成编撰，群众性文化活动丰富多彩、亮点纷呈。全域旅游规划大纲编制完成，景区基础设施配套逐步完善，“一花一叶”节庆成功举办，大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，金川旅游全域、全时、全产业化进程全面提速。一年来，民生福祉持续增进，人民生活愈加殷实。我们始终坚持以改善和保障民生为重点，聚焦广大群众对美好生活的向往，把牢脱贫主攻方向，全力补齐民生短板，金川父老乡亲拥有了更多获得感、幸福感、自豪感。脱贫攻坚再战再胜。坚持以“五子”工作法为统筹统揽，围绕“三个导向、三个重点、三个细节”，广大干部冲在第一线、干在最前沿，驻村入户调研，找准“六个最”的困难，科学编制资金管理使用、易地扶贫搬迁等专项方案23个，统筹整合涉农资金7907万元，承接对口帮扶资金5356万元，圆满完成了11个村798户3065人年度脱贫任务，并顺利通过省州考核验收。返还帮扶、股权量化、“飞地”扶贫等模式积极运用实践，返还帮扶模式得到省委东明书记批示，省委深改办刊发全省推广。社会事业全面发展。认真实施十五年和“9+3”免费教育，牧区双语教学全面普及，金川中学作为四川省第一批教育信息化试点通过州级验收，高考录取率提高至94.46%，教育事业均衡发展。优化完善县乡村“三级”医疗卫生服务体系，投资1.2亿元的现代化新区医院投入使用，省医院深化托管成效明显，二甲医院创建顺利通过专家评审和省州验收，“三联单”随访模式在全州推广运用，计划生育基本国策全面落实，医疗卫生水平逐步提升。109个村文化活动室、寺庙书屋、“村村通”等文化设施配套完善，文体事业欣欣向荣。保障体系健全完善。全面落实惠民政策，“五项保险”参保人数达2.4万人，城乡医疗参保率达99%，城乡居民养老保险参保率达90%，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金1.68亿元。聚焦住有所居，完成城镇棚户区住房改造300套、藏区新居488户，发放城镇低收入家庭租房补贴357户。深入实施就业促进、扶贫解困工程，创新推动“互联网+”“O2O”等新兴平台，实现城镇新增就业816人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，社会保障基本实现全覆盖。一年来，项目投资加快推进，动能支撑愈加坚实。我们始终坚持以项目投资拉动为支撑，深入推进“项目年”各项任务，全力实施101个重大项目，县域经济发展动能强劲。城乡面貌焕然一新。全面实施城镇建设项目，城南旧城改造破土动工，五金厂危旧房顺利拆除，前后街、老街市政基础设施改造全面完成，勒双路人行步道建设有序推进，老城人居环境显著改善;双柏树新区干部周转房、公租房启动建设，公安、环保、检察院等业务用房和污水处理厂主体成型，城市承载能力显著提升;观音桥、安宁集镇建设稳步推进，19个幸福美丽新村持续巩固，乡村“蓝色屋顶”得到有效控制，城乡融合步伐加快。基础设施日臻完善。大力实施基础设施建设，金川电站库区还建路前期加快，安卡路、新阿路、独松船头桥、撒瓦脚通组桥破土动工，太毛路顺利推进，二甲路、马厂环山路竣工投用;金江堤防配套工程进展顺利，崇化中型灌区配套改造试点项目、农村安全饮水工程全面竣工;金川220千伏输变电工程完成初步选址，观音桥110千伏输变电工程基础完工，俄热35千伏输变电工程正式核准，8个贫困村电网完成升级改造;累计建成4G基站218个，112个村(社区)实现通讯全覆盖。惠民工程稳步推进。深入实施惠民利民项目，金川中学新校区综合楼、实验楼，河西乡中心幼儿园、俄热乡教师周转房、马奈乡教学辅助用房全部完工;县医院医疗设备完成采购安装，中藏医院门诊楼维修改造即将开工，乡镇卫生院医疗提升工程深入推进;县级文体中心全面竣工，28个村文体活动“七个一”工程全部完成，群众生活品质显著提升。一年来，生态环保全面迈进，绿色家底愈加厚实。我们始终坚持以加快生态文明建设为前提，紧紧抓住环保问题整改、河长制落实等契机，重拳出击做污染的“减法”，全力以赴做绿色的“加法”，美丽金川建设迈出崭新步伐。生态保护成效显著。全面启动绿色生态廊道建设，人工造林1400亩，精准提升森林质量1万亩，沙化治理1755亩，植被恢复3500亩。大力实施新一轮退耕还林工程，绿化耕地2000亩。全面推行基本草原保护制度，建设人工饲草地1万亩，改良天然草原2万亩。实施饮用水源地保护工程，综合治理干旱河谷1000亩，水土保持治理25.5平方千米，生态涵养功能切实增强。生态治理扎实有力。围绕全力打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，及时办结中央督察组交办环保信访问题5件，整改省督察组反馈问题22件，自然保护区、工矿企业、工程建设等重点领域环境问题有效整治。同时，下大力气推进河道河滩乱占、山体山坡乱挖、街道车辆乱停、公路沿线乱堆、农房民居乱建、建筑工地乱象“六乱”治理，城乡秩序有效改善，生态环境更加清秀。生态机制日趋健全。调整充实县环境保护领导小组，在目标考核中增加环保分值比重，扩大环保考核范围、内容，完善环境执法部门联动机制，环境监管能力切实加强。坚持保护与发展并重，上报生态红线面积比例由41.04%调整到40.04%。按照“属地管理、分段包干”原则，设立县、乡级河(段)长85名，“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的治水体系不断健全，“河长制”向“河常治”转变的治水格局基本形成。一年来，治理创新与日俱进，社会良序愈加扎实。我们始终坚持以社会和谐稳定为保障，深化反防斗争，化解矛盾纠纷，创新社会治理，全民共建共享治理格局逐步构建。社会大局保持平稳。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，始终保持高压态势，严防死守分裂活动。“平安金川”持续推进，“三该三不”深入人心，信访工作呈现“一转两无三降”良好态势，“网格化”“天网”“雪亮”工程覆盖面有效拓宽，“纳什巴”清理整顿和重点工程建设整治行动全面开展，社会环境持续好转，党的十九大、省十一次党代会等重大活动期间社会大局平稳有序。缉枪治爆工作名列全州第一，7个部门评为“全州学法用法示范单位”，2个乡(镇)评为“全州法治示范乡(镇)”。民族宗教和睦和顺。县政府组成人员带头深入村寨、寺庙宣讲政策方针，党的十九大、省十一次党代会精神和党的民族宗教政策根植人心，民族干部“三个特别”形象鲜明树立，各族群众“三个离不开”思想更加牢固。民族团结进步创建活动全面开展，依法管理宗教事务纵深推进，“依法治寺管僧、僧尼持戒守法”成为常态，“五个认同”“五个维护”意识显著增强，各民族平等相待、团结和睦局面更加生动。孝善和俭深入推进。紧紧围绕创建“全省社会主义核心价值观综合推进示范县”和建设“孝善和俭示范县”目标，创新实践“孝德”文化进学校“四个一”工程，深入开展群众性文体活动55场，建成社会主义核心价值观教育示范基地20个，创建省级“四好村”4个、州级17个，卡拉脚乡二普鲁村在全省“四好村”创建会议上作经验交流发言，得到充分肯定，社会正能量不断激发，和谐氛围更加浓厚。安全格局稳定向好。全面落实“勤检查、严整改，勤通报、严查处”要求，民爆危化、建筑工地、道路交通、森林防火、消防、食品药品等重点领域安全监管更加严格，生产经营性事故起数同比下降41%，无人员死亡，受伤人数同比下降22%;非经营性安全事故死亡人数同比下降33%，受伤人数同比下降31%，未发生重特大事故，全县安全生产态势良好。一年来，自身建设持续精进，为政作风愈加严实。我们始终坚持以淬火锻造政府自身为根本，按照县委“作风转变年”各项要求，不遗余力推动“为民、法治、实干、廉洁”政府建设，执行力、战斗力、公信力明显提升。政府职能加快转变。全面落实“三集中、三到位”，县政务服务中心扩建工程完工投用，11个乡(镇)便民服务中心标准化建设全面启动，“两随机一公开”深入推进，互联网+政务服务一体化平台规范运行，全年网上运行行政权力事项10500条，办结行政审批事项1200余件，办结公共服务事项21596件，承诺提速52.38%，办理提速99.08%。政府门户网站全新改版，政务服务更趋规范，群众办事更加便捷。深化改革金川实践全面推进，林权改革、土地确权、营改增等蹄疾步稳。依法行政扎实推进。坚持依法治县，“一二三三”工作法在全省法学建设推进会上得到肯定。定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协协商联系，全年提请县人大常委会依法审查文件6件，办理人大代表建议批评意见79件，政协委员提案建议44件，办结率、满意率均为100%。圆满完成村(居)民委员会换届，新增城北、沐林两个社区。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，政府决策科学化、民主化、法制化、规范化水平显著提高。行政效能明显提升。常态化开展“三严三实”“两学一做”学习教育，积极践行“一线工作法”，干部基层调研更深入、联系群众更紧密，解决问题更勇毅、干部作风更朴实。大力倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，健全完善目标体系、考核办法、奖惩机制，不作为、乱作为、推诿扯皮等现象得到有效整治，政府行政效能和服务质量明显提升。廉政建设持续深化。严格遵循“一党章、两准则、三条例”，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，行政监察、审计监督作用充分发挥，重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目风险防控能力切实增强。驰而不息落实中央八项规定精神，“三公”经费大幅调减，公车管理更加规范。持之以恒正风肃纪，政府系统惩治和预防腐败体系加快建设，廉政风气持续向好。这一年，我们始终坚持以保护人民群众生命财产安全为根本，面对百年一遇的“6.14”特大洪涝灾害，全县上下万众一心、众志成城、同舟共济、共克时艰，按照“三早”“三避让”原则，安全疏散、转移群众1317人，实现了无一人死亡的目标，取得了防汛减灾工作阶段性胜利。在抗洪救灾过程中，第一时间结合“十三五”规划，编制完成受损道路、水利、电力、通讯、农房、农田等灾后恢复方案，并积极向上对接争取，为加快灾后恢复生产奠定了坚实基础。同时，妥善处置“4.27”H7N9禽流感事件，确保了患者及时救治，舆情管控到位，社会大局平稳。这一年，我们注重多个轮子一起转，积极支持法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、史志、档案、气象等工作成效显著;国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作不断加强，军民融合扎实推进。各位代表，站在历届“四套班子”打下的坚实基础之上，在县委的坚强领导和英明决策下，通过一年来的不懈努力和矢志奋斗，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，我们办成了一些过去想办而没有办成的大事，我们应对了一些以往想过却不曾应对的险重。一是在县财力十分紧张，预算收入仅有6742万元的情况下，我们重时守诺、履职兑诺，集中全县72%的地方财政资金用于民生，承诺的20件民生实事全部兑现。同时，通过全县上下艰辛努力，全年财政支出13.59亿元，圆满完成了“三保一促”目标;二是通过组建专班、上下联动、集中攻坚，历时四年久拖未决的城南旧城改造项目在去年五月进场施工，十二月开盘销售;三是经过不停的呼吁、不懈的争取，制约经济发展，让老百姓苦不堪言近十年的国道317线(松岗至观音桥段)终于提升改造;四是抓住省州领导调研金川机遇，双柏树新区医院设备采购资金得以解决，启动建设五年之久的新区医院在去年十月投入使用;五是借力环保督察和河长制落实，全县33家砂场全部整治规范，街心花园杂乱烧烤摊全部坐商归店，对八步里沟违建桥梁、滨江花园违建屋顶、46家临街商铺违建雨棚坚决依法拆除，狠狠刹住了违法乱建之风;六是稳妥化解了金州华府后续扫尾等疑难问题、观音桥矿山等热点难点问题，依法治理良序逐步构建;七是全面理顺李家沟矿产资源权属关系，促成阿坝州、德阳市、深圳盛屯集团三方签订战略合作协议，我县作为锂矿重要供应地，“飞地经济”实现重大突破;八是“两州五县”建设大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，文旅经济区域发展迈向更高台阶;九是成功申创国家级电子商务进农村综合示范县、四川·金川国家森林公园和省级电子商务脱贫奔康示范县、措郎沟省级湿地公园，金川又多了2个国字号和2个省字号招牌;十是按照省州要求，及时有效、积极妥善地化解全县2804名被征地失地农民社会保障遗留问题，消除了失地农民后顾之忧，得到金川广大群众真心拥护。各位代表，惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。这些成绩，是在国内外宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续增大、资源环境政策日渐趋紧情况下取得的，是在深化改革先行先试摸索探路情况下取得的，是在交通等要素瓶颈制约更加凸显情况下取得的，是在遭受“6.14”特大洪涝灾害带来巨大损失情况下取得的，实属不易，定当倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和各级部门的关心关怀，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会和县政协的有效监督，离不开全县各族干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的积极参与和鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年总体部署2018年，是迈进新时代，阔步新征程，续写新篇章的启势之年，是摆脱贫困摘掉“穷帽”的决胜之年，是续航发展提质增效的强基之年，是厚植民生惠及福祉的增力之年，是城乡融合展示新貌的破冰之年，是大战交通破除瓶颈的会战之年。审视自我，未来较长一个时期我们仍面临着不少困难和挑战：金川作为革命老区、民族地区、贫困山区，发展不足、发展水平不高，区域发展不平衡依然是我们面临的最大实际;“水电路网”等基础设施较为落后，区域位置地处边缘，交通瓶颈制约尚未破除依然是我们面临的最大困难;贫困区域广、程度深，民生保障水平较低，人民群众期望较高依然是我们面临的最大挑战。我们必须正视困难和不足，消除制约发展的瓶颈，切实增强发展的平衡性、协调性、可持续性。综合研判，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期：中央更多项目资金向深度贫困地区倾斜，这是强大的政策机遇;省委持续加大脱贫攻坚、藏区发展力度，这是重大的历史机遇;省委将大渡河流域纳入“四区八带多点”生态安全格局，将有更多项目支撑，这是绝佳的建设机遇;国家、省州将加大对我县交通基础建设投入，这是难得的利好机遇;东西协作和省国资委、眉山市对口帮扶等工作的持续深化，这是可贵的特殊机遇。总之，困难与希望同在，挑战与机遇并存，动力与压力相依。我们必须识变化、应变化、求变化，在发展大潮中抢占先机、赢得主动、奠定优势。综合思考，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委治蜀兴川总体方略和州委“五为”总体要求，深入实施“四三二”战略，坚决打赢脱贫决胜、城市建设、水电移民、道路通畅“四大战役”，全力做优产业提质、乡村振兴、民生改善、治理创新、党建引领“五大工程”，为全面建成“小康金川、美丽金川”继续努力奋斗。综合考量，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值14.17亿元，增长7%;地方一般公共预算收入7326万元，增长10%;全社会固定资产投资31亿元，增长5.1%;全部工业增加值7000万元;社会消费品零售总额5.3亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入31760元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入12950元，增长10%;接待游客116.5万人次，增长12%;旅游总收入8.87亿元，增长9.2%。上述目标，充分遵循了县委十二届二次全体(扩大)会议精神，全面体现了县委深入推进“四大战役”“五大工程”决策部署;充分考虑了“十三五”规划有序实施的阶段性要求，符合稳中求进总体基调;充分融合了全面打赢脱贫攻坚战目标支撑要素，满足金川群众奔康致富需求期盼;充分表明了县人民政府高位求进、高标提质、高速发展的坚定决心和鲜明态度。综合分析，实现上述目标任务，必须做到“五个坚定不移”：坚定不移维护党的领导核心。树牢“忠诚固为根”理念，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、州委和县委保持高度一致，坚决维护县委权威，不折不扣、全面执行落实县委各项决策部署。坚定不移扛起致力发展己任。树牢“发展质为本”理念，全面把握金川发展实质要求，以问题短板为导向，以工作落实为抓手，以实际成效为检验，在推动县域经济加快发展中抢抓机遇、勇闯新路、率先垂范，努力把小事做精致、大事做圆满、难事做稳妥，不断推动金川经济发展再上新台阶。坚定不移增强履职尽责担当。树牢“善政勤为基”理念，坚持锲而不舍、久久为功，尊重规律依法行政、不蛮干，求真务实突破创新、不虚干，兵贵神速抢抓机遇、不慢干，既重短期见效，更重长远坚持，保持定力抓要事，集中精力办实事，自加压力攻难事，更加积极破解影响发展的瓶颈制约。坚定不移践行为民服务宗旨。树牢“行政民为重”理念，坚持“以人民为中心”的发展思想，珍惜民力、集中民智，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作、一门心思奔目标，在服务群众中问策于民、造福于民、取信于民，让广大干部群众一心思发展、谋发展、抓发展、促发展。坚定不移保持金川实干精神。树牢“成事干为要”理念，坚持把心思往“干”字上想、精力往“干”字上聚、政绩从“干”字中出，一级带着一级干，一级干给一级看，干出水平、干出成效、干出真功，形成同心、同向、同力、同为，团结奋进良好氛围，汇聚推动事业发展的强大合力。2018年重点工作为认真贯彻执行好县委决策部署，如期高质高效完成全年目标任务，2018年我们将全力抓好30项重点工作，20件民生实事，初心不改、矢志不渝地推动政府工作迈向八个“高质量”。 一、坚守政治承诺，决胜脱贫攻坚，在摆脱贫困上迈向高质量聚力“整县摘帽、决战贫困”头等大事，凝聚调动一切力量，整合利用一切资源，广泛汇集一切智慧，联百村，帮千户，进万家，竭力推动贫困村、贫困户与非贫困村、非贫困户均衡协调发展、齐力并进，坚决打赢脱贫摘帽决胜战。全力以赴增强产业动能。聚焦不愁吃、不愁穿“两不愁”，坚持“大户带小户，先进户带后进户”思路，加大产业扶持力度，深入推广返还帮扶、股权量化、“飞地”等产业扶贫模式，用好用活1500万元到户产业资金，全力支持299户贫困户通过发展家庭种植、养殖业等促进增收。深挖“农民夜校”内涵，搭建完成“科技扶贫在线”平台，增强就业技能，完善“造血”功能，确保贫困户“增收有渠道”。全力以赴提升配套服务。聚焦义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，全面落实教育、卫生各项扶贫政策，持续推进“十免四补”，保障贫困户县内住院和慢性病诊疗费个人支付比控制在5%以内。全面实施家庭医生签约服务，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖。不断壮大教育、卫生扶贫救助基金，充分发挥“杠杆”作用，全力保证群众上得起学、看得起病。巩固提升牧民定居、幸福美丽新村建设成效，统筹抓好36户易地扶贫搬迁、477户藏区新居建设，确保贫困户“居者有其屋”。全力以赴筑牢基础支撑。聚焦住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”，大力实施基础设施建设，全面发起“春季攻势”“夏季会战”“秋季攻坚”，全力筹措资金保障，强力推进30个贫困村道路、电力、村活动室、文化室等基础设施建设和公共服务配套。持续巩固村摘帽、户销号成果，推进40个“四好村”创建，不断注入精神活力，确保贫困户“居家有质量”。全力以赴推动生态扶贫。抓实生态环境保护与扶贫脱贫结合点，深挖林业资源潜力，积极探索生态扶贫新路子，科学编制《金川县生态扶贫实施方案》，创设公益岗位和生态管护岗位，向贫困村、贫困户倾斜。全面落实奖补政策，极力整合资金保障，切实把生态资源转变为生态脱贫重要引擎，努力让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠，确保贫困户“就业有门路”。全力以赴兜底政策保障。严格按照“脱贫不脱政策”要求，扎实推进“回头看”“回头帮”工作，对8213名已脱贫人口和22个已退出村再次对标核实、完善台账、规范档案，执行好“两线合一”、养老保险补贴等兜底政策，确保政策保障不漏一户、不掉一人。主动承接好东西协作、省州部门、眉山市、企业高校等帮联单位对口帮扶工作，落实“百企帮百村”之一的新开村帮扶任务，助力对口帮扶再上新台阶，确保贫困户“兜底有保障”。 二、紧跟发展大势，育强产业支撑，在乡村振兴上迈向高质量聚力“乡村振兴、助推发展”第一要务，贯穿供给侧改革主线，高质布局、优质推进、品质取胜，不断培育壮大产业支撑，着力构建具有区域竞争力、较为完善的产业体系。坚持不懈培育生态农业新动能。按照“建基地、拓规模、创品牌、活市场、提质量、促增收”的思路，全面实施“百千万”工程，提升改造雪梨核心区5000亩，扩建1万吨和500吨浓缩果汁初加工生产线2条;新建甲嫫藏秘酒庄，实现葡萄酒年产100吨以上;积极创建省级农产品监管示范县，全力推进国家、省级电子商务示范县建设，努力为壮大“七大特色产业”增添内力。深入推进金·眉现代农业园区建设，加快农业科技综合服务中心、园区道路、冷链物流1000吨气调库等基础配套建设，力争建成有人气、有效益、有前景的全域农业园区。突出抓好“三品一标”申报工作，力争“金川雪梨”“金川雪梨膏”取得地理标志产品保护认证，逐步完善金川标志性品牌体系，促进现代农业发展。坚持不懈构建绿色工业新格局。按照“以水发展、以矿聚财”的思路，筑牢以水电、矿产开发为主导的工业格局。加大协调服务力度，营造良好建设环境，加快推进双江口、俄日、红卫桥等大中型水电站建设，力争金川电站核准开工，统筹抓好小水电建设，努力推动水电工业发展增量提速。坚持有“锂”走遍天下，加大锂资源开发利用力度，注重理顺矿权关系，依法推动李家沟、业隆沟矿产资源绿色开采。全面启动撒瓦脚、安宁30兆瓦光伏发电项目，持续做好“小升规”政策宣传和扶持引导，加快宏盛硅业、金雪梨公司、三鑫科技开发公司技改扩能，加大传统落后工艺设备的淘汰提升，不断增强高质量发展内涵。坚持不懈挖掘多元文化新内涵。按照“挖掘、保护、传承、活化”的思路，积极培育文化产业市场主体，借助市场力量引领推进文化产业向市场化、高品位、多层次方向发展。深度挖掘乾隆征战、象雄文明、红军长征等特色文化内涵，加大历史文物保护力度，积极申报省、州级文物保护单位，加快县非物质文化遗产传承地建设。广泛收集文人墨客、摄影大师等描述金川的作品，精益求精制作民俗歌曲、拍摄影视作品、出版文化书籍，发行《东女国最美的50张面孔》。大力发展民俗文化、康养文化、乡村文化，既展现韵味十足的自然景观、田园风光和村居民舍，又切实壮大文化产业。坚持不懈激发特色旅游新活力。按照“对接一本规划、办好两个节庆、夯实三大基础、做活四季金川”的思路，把优先发展旅游业放在重要突出位置，培育发展旅游新业态新品牌。加快建设大东女阳光旅游度假区和四川·金川国家森林公园，全面提升观音桥、世外梨园、嘎达山等景区基础设施。突出“三态融合、三微互动”，大力发展乡村旅游，推进“厕所革命”，完成阿拉学等4个国家旅游扶贫重点村和独足沟、玛目都精品旅游村寨建设。突出“民办、民乐、民享”，全力办好“梨花节”、“红叶节”等节庆活动，不断增强旅游品牌影响力、感召力，实现金川旅游提档升级。 三、突出投资拉动，升级项目引擎，在壮大实力上迈向高质量聚力“项目投资，增添后劲”重要支撑，多措并举、千方百计，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，抓实项目推进，拉动经济快速增长。千方百计跟进项目前期。坚持把项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，对已进入省、州各项规划的项目，建立前期工作“资金池”，加大经费投入，做优、做实项目可研、审批等前期工作。全面加快金小路隧道、卡拉脚通乡油路改建、崇化水利工程渠系配套设施、城区体育活动场地及足球场、红军革命纪念建筑群修缮、曾达大桥等项目前期。做实嘎达山等景区可研报告编制，杨家老房子滑坡、布基沟泥石流治理工程前期勘察设计，力争落地实施，切实打好项目建设主动仗。千方百计挤进项目盘子。紧盯“十三五”规划项目中期调整，积极对接省、州重点投资方向，在基础设施、城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域，储备一批新的重大项目。加紧金川220千伏、万林110千伏输变电工程核准，加快县法院审判业务用房立项进程，全力申报“6.14”灾后恢复项目，推动国道248线金川段改(扩)建取得实质进展，争取89个村新一轮农网升级改造项目纳入省州电网建设规划，力争更多项目挤进省、州盘子，切实增强县域经济发展后劲。千方百计推进项目建设。全面落实“五个一”机制，严格实行“三单办理”程序，不断强化“四个倒逼”方式，大力开展“清障拔钉”行动，铁腕重拳打击胡搅蛮缠、欺行霸市、漫天要价、无理取闹等行为，确保项目早开工、早投产、早见效。加快推进新阿路、太毛路、安卡路、独松船头桥、安古塘大桥改(扩)建和金江堤防建设，及时启动省道451线金抚路越岭段提升改造、省道220线二道路金川段改(扩)建项目。全力推动国道248线新扎沟口至双江口大修、二嘎里集镇基础设施建设。加快实施观音桥110千伏和俄热、周山35千伏输变电工程。全面完成曾达沟、八角碉沟特大型泥石流治理，王家沟生态治理和卡撒沟小流域地质灾害治理项目。千方百计引进项目落地。全面深化浙川东西协作、省内对口帮扶等工作，充分利用以商招商、民间融资等平台，放宽投资领域，创优投资环境，鼓励民间投资积极参与，有效推进项目建设。加强观音桥文化传承中心、索乌山景区开发等4个签约项目对接力度，跟进新城区旅游地产、文旅产业、大数据云存储等项目，确保有实质突破。深入开展“全员招商”“以企引企”和“返乡创业”回引工程，努力突破一批重大优质产业项目招商，切实形成“谋划项目有方向、在谈项目能落地、落户项目早开工”良好格局。 四、深化城市建设，改善人居环境，在城乡融合上迈向高质量聚力“创优环境、提升品位”要素保障，坚持全县一张图、一盘棋，加大“统”的力度，丰富“新”的高度，深化“拓”的广度，全力打造“净畅宁丽、宜居宜业、宜商宜旅”魅力城乡。破冰力行提高品位激活老城。围绕“疏节点、通气眼、腾空间、换新颜”目标，抓实抓细旧城改造工作，争分夺秒加快完成受“6.14”洪灾影响的勒双路人行步道工程，启动五金厂综合休闲广场、海阔天空步行道建设和勒乌镇后街棚户区配套基础设施改造，稳步推进投资1.2亿城南花园开发项目，全面完成滨江花园、星月岛等房地产开发项目收尾工作，完善老城区绿化、亮化等配套设施，不断优化城市功能、提升城市品位、美化城市形象。破冰力行拓展空间开发新区。围绕“夯基础、建路网、强骨架、优配套”目标，加速推进双柏树新区各项建设项目，启动投资1500万元沐林大桥工程，加快投资8152万元市政基础建设，完成投资4000万元双沙路项目，基本建成新区骨架路网;全面启动移民安置点建设，加快投资3250万元周转房和投资1140万元公租房等保障性住房建设，完成金川中学二期、三期和公安业务技术用房、环保监测执法业务用房、检察院技侦用房项目，着力拓展城市空间，完善功能配套，增强承载能力。破冰力行改善环境美化乡村。围绕“强治理、留乡愁、显特色、美环境”目标，坚持以勒乌民族特色小镇为核心，以安宁、观音桥集镇为重点，以绰斯甲河、大渡河沿线乡村为主线，不断提升完善城镇、乡村和重要节点规划，深入推进硬化、美化、亮化、文化“四化”小镇建设，着力构建“一核、两重、多点”串珠状城乡布局，城镇化率达到34%。深化“六乱治理”，严守建设红线、建筑天际线、风貌标线“三线”，扮靓美丽乡村，促进城乡融合、协调发展。 五、加力社会事业，增添群众福祉，在惠及民生上迈向高质量聚力“保障民生、惠及民利”关键核心，多层次惠民，多举措利民，多渠道富民，全力维护群众切身利益、满足群众实际期盼、实现群众美好愿望。矢志不渝强教育增民智。大力实施教育振兴计划，深入推进十五年和“9+3”免费教育，持续巩固全国“义务教育发展基本均衡县”创建成果，加快实施城区校点布局战略性调整方案，扎实推进金川高级中学项目建设，确保2019年秋季全面投入使用。夯实学前教育，做强基础教育，做优高中教育，配备完善5所村幼儿园配套设施，增配幼儿教师10名，全方位推进名学校、名校长、名教师创建工作，不断提升教育质量和水平，努力发展更高质量更加公平的教育。矢志不渝强卫生健民体。全力推进“健康金川”建设，持续深化医疗卫生体制改革，全面落实取消药品加成政策，确保网上采购药品率达到100%。强化公共卫生服务，狠抓重大传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治。推进“分级诊疗”，实现县域内就诊率达到90%，建档立卡贫困人口县域内就医率达到95%。加强省医院托管工作，完成县中藏医院搬迁、县疾控中心改造提升和县妇计中心二级医疗机构创建，推进乡镇卫生院达标建设，着力构建“一小时医疗服务圈、半小时医疗急救圈”。矢志不渝强文体乐民心。以基层文化体育建设为基础，抓阵地、抓设施，抓活动、抓管理，加强公共文化服务设施建设，完善112个村(社区)文化室功能，发挥县级文体中心作用，不断拓展群众文化活动平台，广泛开展“大家唱、大家乐”文化体育活动，丰富群众生活，提高文化内涵，带动文化体育事业蓬勃发展，让金川群众乐享健康快乐生活。矢志不渝强保障惠民生。完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制，深入推进“双创工程”，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面实施城乡居民医疗保险整合制度，确保城乡医疗参保率达到99%，城乡居民养老保险参保率达到95%。健全社会救助体系，规范城乡低保管理，提升五保供养水平，落实农村留守群体关爱政策，促进社会保障全覆盖。 六、紧盯生态环保，厚植绿色家底，在绿水青山上迈向高质量聚力“绿水长流、青山常在”家底依托，着力养护生态系统，奋力保护生态环境，全力维护生态平衡，努力让金川生态环境更加优美宜居。持之以恒治理生态环境。扎实推进四川·金川国家森林公园、措郎沟省级湿地公园保护开发各项工作，深入推动绿色生态廊道建设，完成退耕还林后续产业苗木补植补栽5333亩。启动投资4000万元的金·眉现代农业园区、勒双路人行步道、县城不稳定斜坡、百里画廊绿化工程。实施大渡河上游马奈段干旱河谷治理项目。加速总投资6605万元的双江口水电站淹没区岷江柏移植，完成观音桥额勒山和沙耳实验田至广金坝后山植被恢复项目植苗造林3400亩。实施国家天然退牧还草工程，新建人工饲草地5000亩、毒害草治理1000亩。持之以恒加强生态保护。持续打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，巩固好前期整改成果，全力争取项目资金，深入推进环保问题整改。积极开展集中式饮用水源地水质、农村环境质量、生态功能区环境质量、空气质量和断面水质监测工作，加快推进监测站标准化建设。启动金川县水质监测工程、11个乡镇饮用水源地保护建设项目，持续提升群众生活用水质量。完成土地开发整理和高标准基本农田建设，确保耕地保有量不低于5193公顷，基本农田保护面积不低于4153公顷。持之以恒完善生态机制。认真落实河长制，做到任务到人、责任到肩、压力到位，着力解决河道管理保护中乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等难点、热点和重点问题。全面落实草原生态保护奖励机制，完成草原禁牧62万亩、草畜平衡219万亩。建立健全生态文明建设激励、约束、监管机制，积极推行生态环境损害责任终身追究制度，严格执行国家生态功能区产业准入负面清单制度，强化项目环保审批，不引进高能耗、高污染企业。推进公共机构节能减排，弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明。 七、固牢和谐根基，创新社会治理，在构建良序上迈向高质量聚力“构建良序、固牢根基”底线基础，纵深推进依法治县，深化依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，努力为经济社会发展营造良好环境。同心戮力深化反分维稳。紧紧围绕“促进民族团结，实现共同进步”目标，旗帜鲜明开展反分裂斗争，严防一切分裂破坏活动，加快创建“全省民族团结进步示范县”，启动实施4个三州开发资金项目，最大力度争取人心、感召人心、凝聚人心。聚焦“平安金川”建设，持续巩固“网格化”成果，不断拓宽“天网”“雪亮”覆盖面，大力开展“三打击一整治”等专项行动，加大突出问题、重点区域专项整治力度，依法打击非法阻工、强揽工程、拖欠工资和非法讨薪等各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。同心戮力化解矛盾纠纷。持续增强“遇事找法、办事依法、调解矛盾用法，解决问题靠法”意识，扎实开展“七五”普法，有序推进法律“七进”，做实村(居)民委员会社会信用代码工作，做优“七无村(社区)”创建，积极推动基层法治创建活动迈向深入。持续树牢“三该三不”意识，深入开展“矛盾纠纷大调解”，大力推进规范信访秩序、整治建设环境“两项行动”，变“上访”为“下访”、变“救火”为“防火”、变“被动”为“主动”，力争调解率达到98%，调解成功率达到95%，确保信访工作在法治轨道有序运行。同心戮力抓实安全生产。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，明确领导责任、压实监管责任、狠抓主体责任、落实属地责任。保持“打非治违”高压态势，加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、道路交通等重点行业重点领域安全监管，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加快创建“放心舒心”城市，全面做好食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管，强化重大节庆和重要时节期间安全检查，切实营造良好的安全环境。 八、严实自身建设，锤炼健硕肌体，在塑新展貌上迈向高质量聚力“务实为政、造福于民”己任追求，锲而不舍推进“四个政府”建设，不断提升行政能力和治理水平，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。锲而不舍推进服务优政。聚焦锻造“为民政府”目标，深入践行“以人民为中心”发展思想，持续深化“放管服”综合改革，全面落实“三集中、三到位”，扎实推进22个乡镇便民服务中心标准化建设，规范推动互联网+政务服务一体化平台运行，强化行政权力运行、行政审批办理，规范办事程序，简化办事流程，减少办事环节，降低办事成本，不断提升为民服务能力。锲而不舍推进依法行政。聚焦锻造“法治政府”目标，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。不断健全优化重大行政决策制度，努力提高政府决策水平。锲而不舍推进务实理政。聚焦锻造“实干政府”目标，积极倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，从县政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题。精简会议、文件，提高政务活动实效。加强公务员管理，健全目标体系、考核办法、奖惩机制。倡导真抓实干，力戒空谈浮夸，努力形成“定必干、干必成、成必优”的良好氛围。锲而不舍推进从严治政。聚焦锻造“廉洁政府”目标，坚持以“一党章、两准则、三条例”为遵循，全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展落实八项规定精神成果，决不让“四风”反弹回潮，努力塑造干净干事、亲民爱民、公道正派、清正廉洁的政府形象。在完成上述任务的同时，我们将自加压力，挖掘潜力，集中财力再办一些惠及群众的实事好事。1.实现脱贫攻坚决战决胜，确保整县“摘帽”、30个贫困村“退出”、299户1057人“销号”;2.完成太毛路改(扩)建工程;3.完成新阿路改(扩)建工程;4.完成国道248线新扎沟口至双江口大修工程;5.完成沐林桥建设项目;6.完成独松乡船头桥和河东乡安古塘大桥改建工程;7.完成五金厂综合休闲广场建设;8.完成观音桥110千伏输变电工程;9.完成撒瓦脚阿拉学村、安宁镇八角碉村30兆瓦光伏扶贫项目;10.完成勒乌镇后街棚户区配套基础设施建设项目;11.完成干部职工周转宿舍、干部周转房(四期)建设项目;12.完成八角碉沟、曾达沟、王家沟泥石流治理工程;13.完成20个村活动场所建设;14.完成农村“三资”清理，壮大集体经济;15.启动国资清理，培植财政税源;16.完成电商孵化园建设;17.完成城市污水处理厂建设并投产使用;18.启动省道220线二道路金川段改建;19.启动大金川河金江堤防工程;20.启动城区供水管网改扩建工程。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新时代孕育着新的希望，新思想引领着新的航向，新要求昭示着新的征程。金川已经站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，以不胜不休的精神状态，以勇争一流的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成“小康金川、美丽金川”而努力奋斗!2017年20件民生实事完成情况1.承诺完成19个贫困村退出，444户、1663名贫困人口脱贫，已于去年十一月和今年一月顺利通过州级、省级和第三方考核评估验收;2.承诺完成5个脱贫攻坚“四好村”创建，已于去年十一月成功创建省级“四好村”4个、州级17个;3.承诺完成19个幸福美丽新村建设，已于去年十月全面完成;4.承诺启动后街棚户区改造，已于去年三月完成勘查设计，目前正多渠道筹集项目资金;5.承诺完成安宁敬老院建设，已于去年十二月全面建成;6.承诺完成金·眉现代农业园区规划、设计、三通一平、作物种植等前期工作，现已全部完成，并完成产业便道、办公楼、水肥一体化、阳光房等建设;7.承诺启动大沟村等16个旅游扶贫重点村建设，已于去年三月全面启动，并已经完成木尔都、独足沟、达尔甲、太麦地沟4个旅游扶贫重点村建设;8.承诺启动曾达沟和八角碉沟泥石流治理工程，已于去年十月完成施工、监理单位招标，现已进场施工;9.承诺完成曾达乡龙古塘小流域治理，已于去年十二月完成，治理水土流失10平方公里;10.承诺启动金川中型灌区配套工程，已于去年十二月完成勘查设计;11.承诺启动安卡路建设，已于去年六月完成勘查设计，十月完成施工、监理单位招标，十一月进场施工;12.承诺启动新阿路建设，已于去年六月完成勘查设计，九月完成施工、监理单位招标，十月进场施工;13.承诺启动勒双路人行步道项目，已于去年四月进场施工，已完成工程总量70%;14.承诺完成老街旧城人行道改造，已于去年十二月全面完成;15.承诺启动城南基础设施建设，已于去年五月进场施工，已完成路基工程;16.承诺完成22个中心村电网改造，已于去年十月全面完成;17.承诺完成金川中学新校区实验楼、综合楼建设，已于去年十一月完成建设;18.承诺完成新县医院建设，已于去年八月完成建设，十月搬迁投入使用;19.承诺启动乡镇卫生院周转房建设，已于去年五月进场施工，现已工程量50%;20.承诺开展基层暖心工程，已于去年为乡镇人均增加公务费5000元，在原有基础上翻了一倍。同时，为十个乡镇配备了全新公务用车。名词解释1.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地;川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县;小康金川、美丽金川。2.七大特色产业：雪梨、酿酒葡萄、中药材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.三态三微：生态、业态、文态，微田园、微景观、微环境。5.“五子”工作法：摸清“底子”、编制“本子”、开出“方子”、筹措“票子”和压实“担子”。6.三个导向、三个重点、三个细节：“三个导向”即，问题导向、民心导向、动力导向;“三个重点”即，收入是关键、保障是底线、硬件是基础;“三个细节”即，佐证资料、收入认可、舆情掌控。7.返还帮扶：整合涉农项目资金扶持贫困户发展产业，根据实际情况，将总投入的20%50%逐年返还给村集体，用于集体产业循环发展。8.股权量化：将支农整合资金以股权量化、保底分红方式投入公司，发放股权证，公司从有收益当年起，按比例给村集体、贫困户和普通户分红。9.“飞地”经济：打破行政区划限制，以产业园区为主要载体，在异地通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。10.“七个一”工程：一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施。11.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。12.“天网”工程：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。13.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“三个特别”民族干部标准：明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。15.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。16.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。17.五个维护：维护社会主义民主、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统 一、维护民族团结。18.“四个一”工程：聘邀一批孝德文化宣教辅导员队伍，建设一批孝德文化教育示范基地，各校(园)编制一本孝德教材，定期评选表彰一批美德少年。19.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中;做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。20.两随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“一二三三”工作法：建好一个机构，突出农牧民群众和寺庙僧人两个重点，抓住矛盾纠纷、涉法涉诉、司法救助三个环节，瞄准服务经济建设、法治与德治相结合、维护边际地区社会稳定三个目标。23.四区八带多点：以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点区域，以长江、金沙江、雅砻江、岷江大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生态廊道及水土保持带为骨架，以世界遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和水产种质资源保护区等点(块)状分布的典型生态系统为重要单元。24.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。25.“五个一”机制：一个建设项目、一名联系领导、一个攻坚团队、一套推进方案、一抓到底完成。26.“三单办理”程序：项目清单逐一交办、限时催办、考核督办。27.“四个倒逼”方式：任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼落实。28.一目录一厅两平台：行政职权目录，电子政务大厅，行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台。29.一党章、两准则、三条例：《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。

  2025-07-16

• 【投资酒泉】2018年酒泉市政府工作报告

  2018年1月12日在酒泉市第四届人民代表大会第二次会议上酒泉市代市长张安疆各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对经济形势复杂多变、下行压力持续加大、多种困难层层叠加的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻十八大以来各项重大决策部署特别是党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市第四次党代会工作部署，深入推进供给侧结构性改革，聚力攻坚克难，积极主动作为，较好完成了四届人大一次会议确定的各项任务。经济运行质量提高。预计，全市完成生产总值594亿元，农业生产和消费需求平稳，石化、电力、医药等重点工业行业较快增长；规上工业主营业务利润率提高7.1个百分点，实现利税增长77.5%；财政总收入110.3亿元，增长7.6%。“三去一降一补”成效明显。煤炭、水泥产能压减任务完成，规上工业产成品库存下降12.1%，商品住宅去化周期缩减到合理范围。置换优化政府存量债务11.5亿元，工业企业资产负债率同比下降1.2个百分点。取消行政事业性收费22项，企业职工“五险”费率调降4.3个百分点，促使规上工业企业节本增效28亿元。动能转换加速推进。研发投入实现增加值4.1亿元，增长7.5%。省级以上众创孵化平台达到12个。全年注册登记企业3559户，加上个体工商户和农民专业合作社，平均每天新增各类市场主体40.2户，培育增加规上民营企业20户，非公经济比重提高到53.6%。脱贫攻坚步伐加快。移民人均可支配收入达到9200元，增长15%，高于全市农民人均收入增速7.5个百分点，37个贫困村有33个达到脱贫退出标准，预脱贫人口1.4万人，贫困发生率下降到0.44%，玉门市、瓜州县达到省上脱贫摘帽验收标准。生态建设力度加大。压茬推进各类自然保护区项目排查整改，依法关停探、采矿权303个。新增人工造林20万亩、封滩育林10万亩，完成义务植树404万株。城镇建成区绿化覆盖率达到38.7%，人均公共绿地面积达到13.6平方米。万元GDP能耗和工业增加值用水量控制在省定目标。民生福祉持续改善。新增就业岗位2.6万个，城镇登记失业率控制在2.7%。城镇居民人均可支配收入32478元，农村居民人均可支配收入15690元，分别增长8%和7.5%。政府承诺的高校毕业生见习就业、职业技能培训、城乡残疾老人困难老人生活补助提标等10件惠民实事全部落实，改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。这些成绩的取得，标志着我们在建设活力小康生态魅力幸福酒泉的征程上迈出了坚实的一步。一年来所做的主要工作是:1.加快推进改革创新，活力酒泉建设有了新进展重点领域改革全面深化。着眼增强供给侧结构性改革的协同性，出台了农业水权水价、政府购买服务等一系列改革方案和实施意见，各项改革呈现出纵深推进、重点突破的良好态势。扎实开展“放管服”改革，深化负面清单制度，行政审批事项削减41%。农村“三权”分置改革、农业设施产权登记、农业水权水价改革全面推开，农村土地承包经营确权登记颁证工作基本完成。深入推进商事制度改革，实施“多证合一”工商登记，群众办事更加方便快捷。深化财政改革，加快融资平台市场化转型，戈壁农业产业发展基金完成工商注册，浙商银行酒泉分行批准筹建，小额贷款公司监管加强，金融风险得到有效管控。科技创新引领作用明显。深入贯彻国家创新驱动发展战略，出台支持科技创新促进科技成果转化工作方案，投入科技扶持引导资金4410万元，实施科技项目118项，建成省级以上工程技术研究中心(工程实验室)18个，高新技术企业达到37户，新培育创新型企业58户，科技进步贡献率达到56%。项目带动战略深入实施。把扩大有效投资作为应对经济下行的重要举措，推行重大项目联审联批和“一站式”服务，完善领导包挂、部门包抓机制，一批调结构、补短板、增后劲的重大项目落地建设。酒泉核技术产业园加快建设，瓜州县新能源供暖等民生项目建成，敦煌首航、玉门鑫能等光热发电示范项目开工建设。加大招商引资力度，引进到位资金549亿元。产业结构调整积极推进。围绕农业供给侧结构性改革，大力发展戈壁农业，新增日光温室5260亩、钢架蔬菜大棚1.9万亩，定植特色林果10.6万亩，建成戈壁农业产业园39个，蔬菜、林果、制种、中药材、牧草业等五大特色产业更加鲜明。坚持转型与升级并重推进新型工业化，认真落实工业“止滑稳增”和“三重”“三一”政策措施，对停减产企业实行“一企一策”包挂帮扶，引入战略投资重组复产三新硅业，停减产企业复产率稳步提升；酒湖正负800千伏特高压直流输电工程并网运行，弃风弃光问题逐步缓解；积极推进售电侧改革试点，落实电力直购优惠政策，肃州、玉门微电网和瓜州、玉门风电平价上网示范项目获批。着力提升三产发展水平，酒泉万达广场、瓜州红星美凯龙家具博览中心建成开业，社会消费品零售总额增长8%。加快文化旅游融合发展，文化演艺、体育健身等服务业态快速增长，旅游接待人数和旅游收入分别增长23.6%和28.7%。2.统筹城乡全面发展，小康酒泉建设迈出新步伐脱贫攻坚扎实推进。强化领导包抓、部门帮扶工作机制，聚焦建档立卡贫困村、贫困人口，靠实帮扶责任，整合投入扶贫资金4.2亿元，改善移民乡村基础设施，改良土地3万亩，衬砌渠道210公里，新建乡村道路140公里，新建村级光伏电站27座。积极培育富民产业，新增枸杞、设施果蔬2.6万亩，特色高效作物种植面积达到20万亩，肉羊饲养量达到40万只。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，脱贫攻坚质量显著提升。城市基础设施全面提升。《酒泉市城市总体规划(20162030年)》和玉门、敦煌“多规合一”批复实施，我市被确定为丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市和省域副中心城市。酒泉城区新建改建光电大道、酒银路、公园路等18条道路，热电联供一级管网优化改造，两家燃气公司整合重组。肃州湿地景观大道、金塔航天大道、玉门风光大道、瓜州榆林大道建成通车，肃州四坝海子湿地公园、敦煌飞天公园、肃北紫亭湖千亩花田、阿克塞民族新村建设各具特色，全市棚户区改造年度任务超额完成。城乡一体化加快推进。深入推进肃州区中小城市综合改革试点和敦煌市新型城镇化综合改革试点，出台特色小镇建设实施意见。加强水利、交通设施建设，农村安全饮水提升工程惠及5.2万人，党河灌区信息管理系统、敦煌城市地下水源地置换等项目开工建设，瓜敦高速、玉昌公路等重点交通项目建成通车，肃航一级公路建设进展顺利，新改建农村公路1282公里。改造农村危旧房733户，建成美丽乡村示范村36个。全面实施居住证制度，引导农业转移人口进城落户，城镇化率提高1.6个百分点。3.坚持绿色发展理念，生态酒泉建设落实新要求生态安全屏障积极构筑。坚守生态环保底线，落实草原、森林奖补政策，加大“三北防护林”、生态公益林和重点风沙口治理，金塔防沙治沙和瓜州文化创新区生态治理取得明显成效。加强沙化土地封禁保护修复，各级财政投入防沙治沙资金2.9亿元，治理沙化土地45.2万亩，有效减少了风沙侵害。肃州花城湖、金塔北海子等湿地保护与恢复项目组织实施，敦煌水资源合理利用与生态保护项目有序推进。生态环境保护力度加大。汲取祁连山生态环保问题的深刻教训，对自然保护区及其他生态敏感区内项目清理排查，各类违建项目和生产活动依法关停并正在有序退出，中央、省上环保督察交办的信访案件全面整改到位，实现“河长制”全覆盖。严格落实国家大气、水、土壤污染防治行动计划，实施了一批减排治污项目，强化工业排放和建筑工地扬尘管控，加大燃煤锅炉改造关停、黄标车老旧车淘汰和露天烧烤摊点取缔力度，四项污染物减排任务全面完成，市区空气优良天数达到301天，比上年增加56天。城乡环境整治扎实有效。全民动员开展城乡环境综合整治突破行动和全域无垃圾专项治理行动，集中整治道路沿线、旅游景区、农村集镇、村庄院落、城乡接合部等区域“脏乱差”，一批农宅风貌改造、道路硬化亮化、垃圾污水处理、保洁清运设施等项目建成，部分乡镇和园区的垃圾污水集中处理设施开工建设，农村基础条件和人居环境明显改善。深入推进爱国卫生运动，定期清扫、垃圾清运、门前“三包”、公共设施管护等长效机制普遍建立，城乡环境整治取得阶段性成效。4.着力扩大对外开放，魅力酒泉建设展现新面貌文博效应逐步显现。全力推进场馆完善、环境营造、会务保障等工作，成功举办第二届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，高峰论坛、文化年展、文艺演出等主题活动丰富多彩。拓展承办“一带一路”媒体合作论坛和司法合作国际论坛，提升了文博会层次，扩大了对外影响力。敦煌国家级文化产业示范园区建设加快，带动旅游业持续升温，《又见敦煌》《敦煌盛典》持续火爆，《丝路花雨》实现常态化驻场演出，全年开展各类文化演艺活动1100余场次。对外开放步伐加快。积极融入“一带一路”建设，力促新能源、装备制造、种子产业开展国际产能合作，扩大脱水蔬菜、番茄制品等农产品出口基地建设，光伏逆变器、温性石棉出口实现零的突破。协调开通乌鲁木齐至敦煌旅游专列，新增敦煌至鄂尔多斯、杭州、深圳等城市航线和香港、大阪至敦煌旅游包机。积极搭乘“中新南向通道”，推进陆海贸易新通道物流节点建设，石棉等矿产品纳入首发班列出口货源。全市引进外资1326万美元，实现进出口总额4.8亿元。合作交流领域拓宽。聚力打造户外运动之都，举办第三届酒泉国际戈壁超级马拉松、第十二届“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛等户外活动，肃州区、玉门市被确定为河西走廊国家体育产业示范基地。主动“走出去”招商引资，在重庆、杭州等城市举办经贸洽谈活动，组织企业参加广交会、哈萨克斯坦(中国)商品展览会、美国食品配料展等国内外展会，与上海江桥、广西桂林分别签署优质农产品销售和文化旅游发展合作协议。5.切实保障改善民生，幸福酒泉建设取得新成效社会保障加快完善。各级财政投入养老、社保、就业等民生资金43.14亿元，占一般公共预算支出的比重达31%。多渠道开发就业岗位，落实“双创”扶持政策，输转农村劳动力20万人次，安置高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭就业4331人。全面推行城镇职工“五险合一”统筹经办新模式，城乡医疗保险并轨运行，企业退休人员养老金、城乡低保等保障标准大幅提高，城乡居民养老保险续保率达96%、医疗保险参保率保持在98%以上。社会事业全面发展。落实教育惠民资助政策，学前教育保教费补助、贫困家庭学生救助等补助资金足额发放，新建维修校舍19.1万平方米，酒泉第七中学主体封顶，玉门市第三小学和第四幼儿园建成招生，城镇义务教育大班额得到缓解。公立医院全面取消药品加成，医院人事薪酬制度改革和医联体建设启动实施，跨省就医实现联网异地结算。加强公共文化服务，一批基层文化中心和“乡村舞台”建成投用，文化节会活动精彩纷呈。民族地区项目帮扶深入推进，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。统计调查、气象服务、人防建设继续加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，档案、史志、侨务、双拥等工作有序推进。平安酒泉建设扎实推进。落实信访工作责任制，一批信访积案和上访问题得到解决。深入推进“七五”普法，持续开展“打非治违”和安全隐患排查整治，全年没有发生重特大安全生产事故。加强防震减灾救灾能力建设和突发公共事件应急管理。大力开展食品药品专项整治，食品药品安全形势持续向好。完善社会治安防控体系，严厉打击非法集资、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪，人民群众的安全感、满意度明显提升。各位代表，一年来，我们牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定精神和省、市委相关规定，坚决全面肃清王三运、马光明流毒和影响，深入开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，促进了党风政风和干部作风明显好转。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案211件。严格财政预算管理，“三公”经费支出下降25.6%。加大审计监督力度，查处违规和管理不规范资金近5亿元。认真履行“一岗双责”，严肃查处违规违纪案件，纠正了一些部门和单位推诿扯皮、效率低下、损害群众利益的不正之风。各位代表，2017年我们经受住多重困难和压力挑战，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻酒人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展还面临许多困难和问题。一是经济下行压力依然较大，投资消费支撑减弱，生产总值出现负增长，工业生产降幅较大，服务业增长乏力，止滑稳增任务艰巨。二是受国家对风电项目限批、生态环保安全政策更加严格、重大项目储备不足、招商项目落地难等因素影响，固定资产投资下降50.6%。三是现代农业体系不健全，土地流转规模小，农民组织化程度低，农产品精深加工转化水平不高，农民持续增收的难度较大。四是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，非税收入占比高，财政保障和债务化解压力较大。五是各级政府破解发展难题的能力不足、措施不多、效果不明显，个别部门主动服务意识不强，一些干部不担当、不作为问题突出，抓落实力度不够，影响了政府工作效能。对于这些问题，我们将认真研究，切实采取措施，努力加以解决。2018年主要目标和重点任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生变化的重大判断，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这为我们决胜全面建成小康社会提供了根本遵循。中央经济工作会议和省委、省政府确立的打好三大攻坚战、建设现代化经济体系等重点任务，为我们破解发展瓶颈、推动产业转型升级指明了方向。酒泉处在全省经济社会发展“第一方阵”，但近几年位次下移，支撑全省发展的贡献减弱，与省域副中心城市定位不相称，与省委、省政府对酒泉发展的高度重视和人民群众的热切期望还有差距。我们必须紧跟新时代步伐，顺应新时代要求，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移把发展作为第一要务，抓住“一带一路”建设这一最大机遇，变被动为主动、变压力为动力，坚定信心，攻坚克难，打好产业转型升级仗，不断开创高质量发展新局面。2018年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实省第十三次党代会和市第四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面深化改革创新，大力推进乡村振兴，加快培育现代产业，持续扩大有效投资，积极保障改善民生，奋力推进活力酒泉、小康酒泉、生态酒泉、魅力酒泉、幸福酒泉建设。2018年的主要预期目标是:全市生产总值增长5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，单位生产总值能耗下降2%，居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内。在实际工作中，各项指标争取更好结果。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作:1.全面深化改革创新，激发市场主体活力把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，坚持问题导向，紧盯重点难点，推进基础性关键性领域改革取得新突破，着力增强经济内生动力。加快供给侧结构性改革。着眼推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，深化要素市场化配置改革，健全资源市场化配置机制，建立完善环保税、资源税征缴制度，严格落实环保、能耗、用地、质量、安全标准，形成激励先进企业兼并重组、倒逼“僵尸企业”退出的政策导向。认真落实降低企业成本实施方案，清理规范政府性基金和涉企收费，切实降低企业用电、用工、用地、物流等成本。强化金融支持实体经济的能力，防范化解金融风险，推进政府融资平台市场化转型，戈壁农业产业发展基金完成投放，支持企业通过债转股、股权债权融资等方式“去杠杆”。发展绿色金融，推进建立有利于节能环保、清洁生产等绿色产业发展的体制机制。严格控制政府债务增量，加大存量债务置换力度，规范PPP项目及政府购买服务，确保把政府债务率控制在合理水平以内。进一步整治小额贷款公司借贷行为，坚决取缔“地下钱庄”，严厉打击套取贷款、非法变相吸收公众存款、非法集资、高利贷等违法违规金融活动，打好防范化解重大金融风险攻坚战。推动农村“三变”改革。加快农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，在肃州区、玉门市先行试点。完善农村产权制度和要素市场化配置，开展农村集体“三资”清产核资，界定农村集体经济组织成员资格，有序开展确权登记，引导农民以土地承包经营权和林权入股，积极推进集体资产入股，规范精准量化股权，推进土地承包经营权流转，提高规模化经营水平。引进培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导农民入股经营主体，开展多种形式的农村股份合作经营。深化“放管服”改革。继续推进简政放权，整合取消关联、相近类别审批事项，着力提高承接和服务能力。建立行政审批事项“预下放”制度，推动审批链同步下放，增强协同性、联动性。强化事中事后监管，落实“双随机一公开”制度。改进政务服务，优化行政审批，促进政府部门放管结合、优化服务。深化“多证合一”“证照分离”商事制度改革，放宽市场主体经营场所登记条件。落实投资项目并联审批制度，促进线上线下审批无缝衔接，全面推行审批承诺制和代办制，进一步优化营商环境。2.实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济把推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作为新时代乡村振兴的重要抓手，加快农业农村现代化，促进城乡产业融合，让广大城乡群众过上更加幸福美好的新生活。大力发展戈壁农业。坚持质量兴农、绿色兴农，认真落实戈壁农业发展政策措施。按照规划一步到位、建设分步实施的思路，主攻戈壁温室、连片大棚，新建高标准设施农业5万亩以上，新植特色林果5万亩，新增肉羊出栏量50万只，推广农田节水技术182万亩。建立温室建造、有机生产、质量检测标准体系，打造“戈壁雪润”有机农产品品牌，确保农产品质量安全。提高农民组织化程度和农业产业化经营水平，扶持发展一批种养殖专业合作社，壮大农产品储藏运销和精深加工龙头，积极开拓农产品外销市场，引导农业发展由“生产导向”向“消费导向”转变。打好精准脱贫攻坚战。以玉门、瓜州移民乡村和贫困人口为重点，打好基础设施、产业扶贫、政策兜底“组合拳”，改善贫困乡村生产生活条件。学习借鉴“庄浪模式”，扎实推进产业脱贫，用足用好产业扶贫基金和扶贫贷款延期政策，依托枸杞、蔬菜、中药材、设施养殖等特色优势产业，引进培育农业经营主体，做强农民专业合作社，推动农户与专业合作社、龙头企业建立紧密的利益共同体，让贫困农户获得更多更稳定的财产性收入。着力解决贫困村集体经济薄弱的问题，新建50千瓦村级光伏电站24个。落实低保兜底政策，关注因病返贫、因灾返贫问题，实现应扶尽扶、应保尽保，确保建档立卡贫困人口收入增幅高于全市平均水平，移民人均可支配收入增长10%。加快城乡融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城乡一体、城乡和谐。持续改善农村人居环境，加大重点集镇和偏远乡村基础设施建设投入。加快美丽乡村、特色小镇、休闲农庄和旅游示范村建设，支持发展集农业生产、旅游观光、四季采摘、农耕体验、餐饮住宿为一体的田园综合体，着力打造一二三产融合发展、生产生活生态同步改善的新农村。培育发展县域经济。坚持因地制宜、错位发展，以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，加强规划引导，明确目标定位，强化扶持政策集成，创新区域资源整合，构建“一县一特、一乡一业、一村一品”的县域经济格局，促进县域经济特色化、差异化发展。围绕特色产业发展，优化提升现代农业示范区、经济技术开发区、工业集中区和各类农业科技园、高新技术产业园、文化旅游产业园等特色园区，促进市场要素优化配置，推动产业集约集群发展，着力构建“一区多园”、产业互补、特色鲜明、功能完善的县域经济增长极。探索引进社会资本参与园区基础设施建设和运营管理，提高项目承接和公共服务水平。3.推进工业强市战略，构建现代产业新体系坚持改造传统产业与发展新兴产业并举，推进工业转型发展、集群发展、绿色发展，提升产业发展质量，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。持续优化清洁能源产业。围绕创建国家新能源综合示范区，坚持优化存量与提升增量并重、本地消纳与跨区外送并举，调整提升清洁能源产业。认真落实新能源产业与装备制造、先进高载能产业互保共建、联动发展的政策措施，探索装备制造、清洁能源与电能消纳互补发展新模式，积极开拓酒湖直流受端地区电力市场，支持瓜州、玉门开展大用户直供电交易。推进肃州、瓜州、敦煌增量配电改革试点和肃州、玉门微电网示范项目，用好用足价格政策，加快发展清洁能源供暖，促进清洁能源就地消纳。转型提升传统优势产业。立足资源优势和产业基础，加快石油化工、有色冶金、建筑建材等传统产业绿色化、循环化改造，延伸拓展产业链，推进资源综合利用，推广绿色清洁生产工艺，规模化、集群化、高端化发展石材加工业，促进重化工业和传统产业提质增效。支持玉门油田二次开发，推进油田产能建设和煤岩油气资源综合开发利用。加快洋葱、肉羊、葡萄、枸杞等特色农产品由初级加工向精深加工转变，提升产加销一体化发展水平。培育壮大战略新兴产业。深入实施《中国制造2025酒泉行动计划》，着力发展智能制造、新型材料、生物医药、节能环保、大数据等新兴产业。加快大禹节水、奥凯种机智能制造生产线建设，促进装备制造向数字化、智能化方向发展。积极引进新型装配式建筑材料，推广应用绿色环保建材。启动建设中以节水产业园，支持西域新材、三新硅业等新兴产业骨干企业发展壮大，加快开发复合新材料等高附加值产品。深化与浪潮集团战略合作，推动建设酒泉云计算中心。协同推进军民融合产业。建立军民融合发展领导协调机制，加强与中核四○四公司、酒泉卫星发射中心、空军训练试验基地等军工企业和国防科研单位的项目合作，积极搭建军民融合创新平台，促进军民资源互通共享、相互支撑和有效转化。全力保障中核酒泉核产业园建设，主动与核技术研究院所沟通对接，谋划引进核素新材料关联配套项目，做好“核电宝”示范合作项目前期工作，支持玉门北山高放射性物质深层处理实验项目。加快跟进金塔西川园区基础设施建设和配套产业引进，推进核设备制造、低放减容处理等核关联项目。全力帮助企业脱困增效。认真落实“三重”“三一”实施方案，狠抓停产企业复产、减产企业达产、小微企业升规入库工作。采取领导包挂、驻企帮扶等措施，依法依规帮助企业解决实际困难，促其正常生产经营。深入推进输配电价改革、直购电交易、综合电价扶持和商业峰谷分时电价试点，落实电价优惠政策，切实降低企业用电成本。健全政银企融资对接机制，扩大“助保贷”“互助贷”规模，着力缓解企业融资困难。4.多元发展第三产业，形成合作开放新格局积极融入和服务“一带一路”战略，大力发展现代服务业和外向型经济，构建全方位、多层次的对外开放新格局。加快发展文化产业。深入实施“十三五”文化产业发展规划，大力推进我市5处世界文化遗产和敦煌文化、航天文化等特色文化资源的发掘与开发，努力把文化资源优势转化为经济发展优势。进一步提升内涵、拓展外延、突出效益、强化保障，精心办好第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，为推动“一带一路”倡议、促进国际文化合作和文明交流做出新的贡献，进一步提升酒泉知名度和影响力。全面落实文化旅游产业发展实施意见，深入实施“文化＋”战略，促进文化、旅游、体育融合发展，加快敦煌国家级文化产业示范园区、酒泉故事文化产业园等文化创意产业园区建设，重点打造敦煌阳关等文化旅游小镇，启动《石窟中国》和《到全世界找敦煌》创作拍摄工作，支持发展会展、演艺和文化产品交易，不断提高文化软实力。联动发展全域旅游。按照“全区域谋划、全产业联动、全要素配套、全时空统筹、全社会参与”的理念，大力推进西四县旅游一体化发展、东三县旅游一体化打造，抓好敦煌国家级和玉门、金塔省级全域旅游示范区创建。完成敦煌省级大景区建设任务，提升旅游景区基础设施水平，积极创建一批4A级景区，推进酒泉航天太空城等重点项目。加大休闲旅游、乡村旅游、健身旅游宣传推介力度，实施乡村旅游服务设施提升工程。深入开展全域旅游无垃圾、全线景观廊道基础改造提升、全业旅游服务质量提升、旅游厕所建设“新三年计划”等专项行动，打造精品丝路、航天科技、民族风情等精品旅游线路，力争旅游接待人数、旅游收入增加值增长20%以上。培育发展现代服务业。深入推进“互联网＋流通”行动计划，构建电子商务新优势，实施县级中心带动乡村电商网点、信息平台带动生产要素整合、名优品牌带动优势产业扩张三大战略，实现网络服务一体化、要素互通便利化、产品销售高端化，电子商务交易额增长30%。依托铁路、公路、航空、口岸、煤电油运综合通道优势和通关一体化条件，打造“一带一路”国际物流节点城市。扶持发展家政服务、养老托幼、医疗保健等与多样化需求相适应的生活性服务业，培育壮大健康、养老等“幸福产业”。积极发展外向型经济。充分利用“中新南向通道”，借助敦煌国际空港，加强与沿线省区市的经贸协作，推动形成陆海内外联动的开放格局。争取建设国家级制种出口基地，扩大省级外贸转型基地规模，培育出口龙头企业，提高制种、脱水菜、番茄酱等农产品出口档次，促进新能源装备、种子机械等工业品出口。积极与相关国家开展食品、农产品认证互认合作，提高食品农产品贸易水平。加强国际产能合作，探索与丝绸之路沿线国家合作发展的路径，支持大禹节水在南非、东盟兴建节水灌溉设备制造基地，鼓励农产品流通企业在哈萨克斯坦等国兴建农产品仓储物流项目，拓展酒泉农产品直销东盟通道。5.建管并重提升服务，打造丝路魅力城市牢固树立以人为核心的城市化发展理念，优化城市布局，完善城市功能，彰显城市特色，增强承载辐射能力，加快省域副中心城市建设步伐。高起点完善城市规划。按照省域副中心城市定位，严格执行城市总体规划，加快编制酒泉城北片区、酒航路两侧等控制性详规和“智慧城市”“海绵城市”、综合交通、酒泉城区地下空间等专项规划。全力推进“多规融合”“城市双修”工作，完成瓜州、肃北、阿克塞“多规合一”规划，加快肃州、敦煌、玉门生态修复和城市修补规划编制。加强城市规划管理，深入推进违法建设专项治理五年行动计划，维护规划的严肃性和权威性。高标准推进城市建设。加快酒泉新城区二期和高铁片区开发，加大城市道路、供热供气、垃圾处理、停车场等城市基础设施配套完善和改造维护力度。推进住房制度改革，加快棚户区、城中村和老旧楼院小区改造，改善群众居住条件。加强市政公用设施建设，实施敦煌市第三热源厂等清洁能源供暖项目，抓好城市生活垃圾分类制度改革试点，启动建设污水厂再生水利用和污泥处置设施。多点布局园林绿地和休闲广场，建设酒泉城区美溪公园，提升改造春光公园，建成区绿化覆盖率提高到38%以上。推进公共资源均衡配置，增强教育、医疗、文化、商贸等服务功能，努力让市民生活得更方便、更舒心、更美好。高水平加强城市管理。盘活土地、空间、设施等城市资源，用好供水、供气、供热等有形资产，支持社会资本参与建设综合管廊等市政设施。加快“智慧城市”建设，完善“数字酒泉”地理信息系统，推进供热、供水、供气、排污等公用事业智能化管理，建设集运营管理、应急指挥、综合治理于一体的城市管理服务平台，建立综合型城市管理数据库，提高数字化城市管理运行水平。加快城市执法体制改革，理顺城市管理体制，完善城市网格化、精细化治理机制，全面落实“街长制”，解决交通拥堵、占道经营和脏乱差等问题，下大力气改善城市环境。6.着力扩大有效投资，增强转型发展后劲坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，加大项目谋划和资金争取，坚持招商引资借助外力，力促投资增速保持在合理区间。多谋民生项目补短板。积极谋划一批农村道路、住房改造、扶贫攻坚、社会事业等重大项目，争取实施一批补齐发展短板、增加公共服务供给的民生项目。重点推进酒嘉绕城高速、G312酒泉过境段改造、肃州城市地下管廊、39个建制镇生活污水垃圾无害化处理等项目前期工作，开工建设柳敦客专、酒额铁路和肃航路至核产业园公路，加快敦当高速、柳敦高速、沙肃一级、敦煌方山口至七里镇公路建设进度，确保敦格铁路、肃航公路、马鬃山口岸公路建成通车。聚焦生态项目强弱项。实施一批生态系统保护和修复重大工程，持续抓好退牧还草、草原治理、湿地保护与恢复项目。推进疏勒河、党河等中小河流治理，争取引哈济党工程取得突破，做好敦煌生态治理、河西走廊高效节水示范区项目前期工作，加快肃北马鬃山供水工程等续建项目进度。继续实施三北防护林、防沙治沙、城市防风林等生态建设工程，新建改造农田防护林400公里，绿色通道200公里，完成人工造林12万亩，风沙口治理6.5万亩，争取启动实施国土绿化行动。狠抓产业项目增后劲。围绕国家产业布局调整和投资政策导向，谋划实施一批有机农业、节能环保、清洁生产、文化旅游、先进制造等方面的产业转型升级项目。全力推进瓜州常乐电厂、55万千瓦光热、水峡口水电站、金泉330千伏输电等能源项目，做好第二批光热项目争取工作，加快金塔金源等煤化工项目建设进度，启动实施三新硅业二期扩建及余热发电项目，做好肃州区垃圾发电项目前期工作，完成昌马抽水蓄能电站可行性论证，加大东方铝业硬质铝合金、白石头沟年产3000吨石墨精粉等非能源工业项目推进力度。力促招商项目扩规模。认真落实省政府鼓励招商引资“24条”，制定出台促进招商引资激励政策，营造亲商、爱商、富商的良好发展环境，完善驻点招商、节会招商、委托招商、以商招商、小分队招商工作措施，大力开展全产业链招商，精准对接引进一批“高、新、强”项目。加强部门联动，靠实招商责任，强化代办制服务，把好投资强度、环境安全等准入关口，提高引进项目质量，促进招商引资上水平、见实效。积极推进政府与社会资本合作(PPP)，鼓励民营资本参与道路交通、市政设施、生态环保等特许经营项目和医疗、养老、教育等民生项目，力促民间投资回稳向好。7.加大生态环境保护，加快生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“南护水源、中建绿洲、北拒风沙”，加强生态环境保护治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，加快建设美丽酒泉。大力实施重大生态治理工程。正确处理生态保护与经济社会发展的关系，扎实做好祁连山国家公园体制试点工作。加强自然保护区和林地林木管理，加快农田防护林体系建设，落实禁牧休牧和草畜平衡制度，依法依规做好矿山恢复治理，促进生态保护区补偿机制落地。坚持重大生态工程与区域、流域生态综合治理相结合，强化“三条红线”控制，抓好地下水超采区治理修复，深入实施疏勒河水流产权确权试点和敦煌全国水生态文明城市建设试点。打好污染防治攻坚战。认真落实全域无垃圾三年专项治理方案和城乡环境综合整治实施意见，加快村容村貌整治、饮水安全提升、污水垃圾处理系统建设，完善城镇污水处理设施和排水管网，加快中水回用项目建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持续推进农业面源污染治理，继续实施化肥、农药零增长行动，加强工业排污、涉水企业、污水处理等重点行业污染物排放管控。开展工业集中区循环化改造，抓好清洁能源供暖示范工程和敦煌国家级新能源示范城市建设，加快工业锅炉改造、余热余压利用等节能项目建设，力促生态环境质量持续改善。认真抓好生态环境问题整改。实行最严格的生态环境保护制度，汲取祁连山生态环境破坏问题深刻教训，落实生态文明建设主体责任，全面彻底整改中央和省环保督察反馈问题，确保违建违规项目和生产经营活动依法依规关停退出。严格主体功能区产业准入，科学划定基本农田保护区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区管控边界，禁止一切不符合主体功能区、自然保护区功能定位的开发建设活动，把我们赖以生存的自然环境保护好。加快推进生态文明体制改革。建立自然资源资产产权和有偿出让制度，严守生态保护红线和永久基本农田、城镇开发边界控制线，完善自然生态空间用途管制体系。落实最严格的耕地和水资源管理制度，深入推进“河长制”“湖长制”，着力构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和节约利用制度框架。探索编制自然资源资产负债表，加强信息基础、监测预警和决策支持。推进生态文明建设目标评价考核，加大领导干部自然资源资产离任审计，形成推进生态文明建设的常态化机制。8.持续保障改善民生，不断增进人民福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障和改善力度，提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度。统筹推进社会事业。继续实施“全面改薄”工程，加大普惠性幼儿园奖补力度，下功夫解决城市学校大班额、农村学校师资薄弱、学生课业负担重的问题，提升普通高中办学水平，促进职业教育产教融合，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。认真落实健康酒泉战略，继续深化医疗改革，加快建设医联体和医养结合示范点，严格控制公立医院医疗费用，支持中医药事业发展，鼓励社会力量办医和外聘专家团队来酒诊疗。加强重大传染病控制工作，严防人间鼠疫、禽流感等疫情发生。促进生育政策落实，优化人口管理服务。完善“三馆一站”文化基础设施，投入运营市体育馆，提升文化惠民服务质量和水平。强化社会保障工作。深入实施创业促进就业计划，加强劳务技能培训，强化“双创”扶持措施，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生就业率保持在85%以上。全面实施全民参保计划，完善异地就医直接结算和城乡居民医疗保险统一经办制度，深化机关事业单位养老保险制度改革，做好社保提标扩面、城乡居民低保、大病保险、困难群体救助和残疾人康复服务工作。构建和谐稳定劳动关系，落实农民工工资支付保障制度，开展治欠保支专项检查。启动实施新的三年棚改攻坚计划，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。着力办好惠民实事。从人民最关心最直接最现实的利益问题着手，重点抓好十件惠民实事:一是酒泉第七中学如期招生，新增招生规模3500个，启动第八中学及附属幼儿园前期工作。二是改造棚户区住房7728套。三是新建改造农村公路600公里、城市道路45公里。四是加快天然气入户工程，酒泉城区新增燃气用户3万户，基本实现全覆盖。二号首长五是建立经济困难老人养老服务补贴政策，为60岁及以上经济困难老人每月发放补贴100元。六是加快推进厕所革命，新建改建公共场所和旅游景区高标准厕所100座。七是建设市妇幼保健服务中心和市二院综合大楼。八是启动建设酒泉市老年大学。九是建设酒泉城区饮用水水质在线监测系统，让市民用上更加清洁安全的自来水。十是建设50个网货品牌站点，加盟特色专业户10000户，网销地方特色农产品10亿元。9.切实加强社会治理，维护社会和谐稳定完善社会治理体制，创新社会治理方式，着力打造共建共治共享的社会治理格局，推进社会治理能力现代化。深入推进依法治市。广泛开展法治宣传教育，全面落实“七五”普法规划，增强全民法治意识。积极推动城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。加快城市综合执法改革，建立统一的行政执法公众监督平台和跨部门行政执法信息平台。加大政府规范性文件监管力度，推行动态化、信息化管理。继续完善相对集中行政复议职权制度，提高行政复议办案质量。拓展法律援助领域，保障社会弱势群体的合法权益。加强法律服务队伍建设，落实法律顾问和公职律师、公司律师制度。创新完善基层治理。建立完善以基层组织为核心、村民自治为基础的村民共建共治体系，促进形成村民自我管理、自我教育、自我约束的基层治理格局。加强和完善城乡社区治理，加快撤乡改镇步伐，做好村务公开标准化规范化试点工作，健全城乡社区服务功能和管理功能，开展农村社区建设示范创建活动，力争农村社区建设覆盖率达到95%以上。加快推行村和社区法律顾问工作，积极教育和引导群众在法律框架下解决问题，建设平安乡村、平安庭院，确保乡村社会充满活力、和谐有序。促进民族团结宗教和顺。认真贯彻落实习近平新时代民族工作思想，牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，更加关注支持民族县、民族乡发展，扎实开展全省第十五个民族团结进步宣传月活动，深入实施助推民族乡全面建成小康社会行动，积极争创全国民族团结进步示范市。加强民族地区文化交流，举办全市第八届少数民族传统体育运动会。提高宗教工作法制化水平，开展和谐寺观教堂创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固宗教和顺、社会和谐的良好局面。持续推进平安酒泉建设。完善安全生产责任体系，加大安全生产监管执法力度，狠抓安全生产源头防控，坚决防止和遏制各类安全生产事故发生。实施食品安全战略，健全食品药品监管体系，严守从农田到餐桌的每一道防线，确保公众饮食用药安全。着力化解信访积案和矛盾纠纷，防范和打击电信网络诈骗、非法集资、买卖个人信息等各类违法犯罪活动，启动建设“雪亮”工程，构建立体化、信息化社会治安防控体系，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。全面加强政府自身建设新时代开启新征程，新时代要有新作为。各级政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项决策部署，不断提高执政为民能力，努力建设人民满意政府。一要旗帜鲜明讲政治。始终把对党绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想基础，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市委决策部署，有力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务落实。注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于工作落实全过程，落实到改革发展稳定各项工作中，落实到打好三大攻坚战的具体实践中，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。二要增强本领提效能。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习党的十九大精神作为政治必修课，在学懂弄通做实上下功夫，对照增强“八个本领”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提高政治素养和思想理论水平。准确理解把握新时代社会主要矛盾的变化，学习专业知识，提升业务素质，化解能力危机，不断适应新时代新形势新要求，着力提高行政效能和办事效率。三要依法行政促公开。扎实推进法治政府建设，加强法律法规学习，提高依法行政水平，按照法定权限履行职责、行使权力，运用法治思维解决问题、化解矛盾，依据法定程序科学民主决策、推动改革发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，接受司法、舆论和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法行政制度体系，严格落实行政决策程序，完善重大决策风险评估机制。深入推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。加大政务公开力度，扩大信息公开范围，完善“三张清单一张网”，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。四要改进作风抓落实。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，紧扣贯彻落实十九大精神，紧扣经济社会发展实际，紧扣人民群众生产生活，大兴调查研究之风，多谋为民利民之策，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、乡村振兴、新旧动能转换等重点工作落实上，拿出切实可行的工作建议和措施办法。坚持“实”字当头、“干”字为先，增强创新意识、实干意识和服务意识，争做实干家，不做清谈客，真心实意为企业和群众排忧解难。落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。深入推进“三纠三促”专项行动，坚决整治不担当、不作为、弄虚作假等行为，促进各项决策部署抓实见效。五要廉洁从政树形象。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”精神和省市有关要求。坚决全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力解决隐形变异“四风”问题，用铁的纪律加强和规范政府各项工作。加强预算约束和财政管理，严管公共资金资产资源，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事业。积极支持监察体制改革，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督机制，加大对工程建设、政府采购、土地出让等重点领域的监管力度，从源头上遏制和预防腐败行为，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，勇于担当，真抓实干，为加快活力小康生态魅力幸福酒泉建设而努力奋斗!

  2025-07-16

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