王辛庄镇招商引资

• 【投资金寨县】2018年斑竹园镇政府工作报告

  ―2018年3月28日在斑竹园镇第十八届人民代表大会第二次会议上 斑竹园镇人民政府程威 各位代表： 现在，我代表斑竹园镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年主要工作回顾 2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，一年来，在认真贯彻落实十八届六中、七中全会和党的十九大、十九届一中、二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下攻坚克难，主动作为，较好地完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现财政收入1044.66万元，固定资产投资37650万元，实现了稳步发展、科学发展、和谐发展的目标。先后被评为安徽省第四届文明村镇、安徽省特色景观旅游名镇、安徽省森林城镇、安徽省生态乡镇。 回顾过去一年，我们主要做了以下几个方面： （一）经济实力在跨越发展中显著增强。 一是招商引资提质增效。2017年，在建项目3个，分别是安徽省大闰户外拓展有限公司在我镇利用原走马坪中学闲置校舍投资兴建“红色旅游素质教育基地”，计划总投资8000万元;安徽舜景家具有限公司在我镇利用工业园区B区的闲置厂房投资创办家具生产项目，计划总投资500万元;在现代产业园区投资1200万元的振宏机械已投产运营。续建项目1个，为外商独资企业六安瑞华农业综合开发有限公司，在原开发建设的基础上，启动二期建设，计划投资2000万元续建欧风木屋、养生小院、露营基地、旅游接待中心及芬兰国家水处理示范区。签约项目1个，我镇原有益爵、凯尔两个机械加工企业，竞购镇工业集聚B区闲置工业用地约35亩，计划投资5000万元，建设石油、矿山机械零配件加工基地。在谈项目6个，分别为植物(板栗、核桃、葡萄籽、灵芝、火麻仁)小分子肽粉建设项目、朱家老星级酒店建设项目、磁性电子、中药材种植、养老综合体、农织加工等项目。 二是农业产业稳步发展。以元胡、浙贝母、黄精为主导特色产业，金山和漆店700亩猕猴桃基地，长岭关、王氏祠和沙堰230亩中药材基地，桥口有机稻基地稳步推进;同时坚持培育农业专业合作社和农业产业大户，不断扩大左山500亩白茶基地，全年新增家庭农场14个、农民专业合作社6个、龙头企业和示范合作社5个。对贫困户进行种养业培训200余人次。在推进特色种养业产业中，优先扶持贫困户土地流转、发展种养业。 三是旅游经济日益升温。完成邢湾养生小院示范区、河道景观整治、集镇绿化亮化提升，加快推进大别山风景道(金寨段)综合提升暨斑竹园驿站工程、集镇蓄水景观坝、烈士纪念园三期工程和金山木屋群、龙潭冲休闲基地、金山国家健身步道等建设，逐步将旅游产业打造成富民产业。 四是集体经济稳步发展。各村依托创福公司，实现村集体经济从无到有的探索。10个村共计建设2656KW光伏电站，年收入达200万元，成为我镇实现贫困户增收、脱贫、致富的一大支柱产业。同时大力开展303.6亩生姜、500亩高山有机稻种植、5200亩低产林改造油茶脱贫工程，稳步推进“三变”和农村集体产权制度改革，拓宽收入来源，进一步增加村集体经济收入。 （二）生态建设在众志成城中稳步提升。 一是牢固树立绿色理念。大力推进生态文明建设，加强生态文明宣传，深化党员干部和广大群众的思想认识，让生态文明理念入脑、入心、入行。补植集镇沿街绿化带1600平方米，新建桂花园30亩、斑竹园15亩。二是大力开展“三大革命”。将“三大革命”工作纳入月考评，大力开展农村垃圾治理，共清理卫生死角50多处，清理乱张贴以及牛皮癣120处，集中治理“五乱”65次、350吨。加快推进农村生活污水治理，稳步实施农村改厕工作，新建水冲式公厕12个，维修改建16个，拆除危旧厕所38个。目前集镇范围内厕所实行“一厕一长制”，基本消除旱厕。三是深度拓展“三线三边”。结合镇情实际，对整治范围进行深度延伸扩展，全镇环卫保洁人员73人，确保组道垃圾日产日清;持续推进省界治理，投入38万元积极改造长岭关村省际交界，用于清理乱堆乱放，完善绿化亮化，设立大型户外公益性广告;建立了严格的督查奖惩机制，实现了农村环境常态、长效保洁，有力提升了全镇形象。全县农村文明创建示范乡镇座谈会在我镇顺利召开。 （三）人居环境在乡村振兴中明显改善。 坚持把城镇建设作为助推经济发展、改善民生面貌的有力抓手，在考核管理上重奖励，在项目争取上竭尽全力，全镇人居环境面貌得以明显改善。一是着力提升集镇品味。新建红绿灯2处，大型旅游停车场2个，停车位5200，旅游标识牌24块;拆除破旧广告标牌65块;新建门头统一标牌2400米;规范出店经营28户，拆除乱搭雨棚42户，乱搭乱建25处，整治门前乱堆乱放101处。二是强力推进基础建设。完成朱家老湾棚户区拆迁、河道景观整治、邢湾养生小院示范区、旅游停车场、集镇篮球场、高速下道口景观整治、法官审判业务用房等建设，强力推进朱家老湾棚户区改造安置房、斑竹园革命烈士纪念园三期、瑞海三期、集镇液压拦水坝、长岭关村水利整治项目、农村小型水利提升工程、锦绣竹园小区，镇域综合配套功能进一步提升，仅这一块总投资达1.2亿元。三是倾力完善农村路网。2017年，投资1500余万元(其中上级资金1102.93万元)，实施农村道路畅通工程项目25条、35.129公里;投资2029万元，实施移民道路40条;投资463.2万元，实施重点贫困村交通道路10条。目前全镇已基本实现村村通道路，惠及群众近2万人。在全县乡镇中率先实施“一元”公交，开通斑竹园-长岭关、斑竹园-小河两条公交客运线路，打通了群众出行“最后一公里”。四是美丽乡村成效显著。2017年的长岭关、万何、桥口三个美丽乡村点，财政专项奖补资金共计500万元，三清四拆、路面清理、环境治理等工作已全部整治到位，县级验收已完成。全镇10个行政村，已有9个村进行美丽乡村建设，其中2016年的政府驻地建成区、漆店、王氏祠、斑竹园四个美丽乡村点，财政专项奖补资金共计807万元，镇政府驻地建成区，前后共计投入2100万元进行整治建设工作，建成区面貌焕然一新，被六安市推荐作为省级验收点，顺利通过验收。 （四）重点工作在统筹协调中全面进步。 一是脱贫攻坚再战再捷。共计审批宅改692户，腾退面积111730.97，申报资金58735127.9元;建设安置点13处，搬迁262户、1017人;引导贫困劳动力承包村级公益性劳务解决74人就业，通过三利集团、凯尔机械、天堂山茶油等本地优秀企业解决157人就业，通过招商引资长寿之乡油品加工、服装加工厂等外来企业解决92人就业;拨付就业奖补258900元，拨付农业产业奖补1707650元;帮助贫困户代缴城乡居民医疗保险，参保代缴率100%;符合条件的贫困户享受教育脱贫政策全覆盖;累计发放大户捆绑贷、小额到户贷、扶贫快捷贷等贷款615万元，户贷户用小额贷款472户、451万元，户贷企用小额贷款136户、550万元、户均增收2400元;动员贫困户光伏入股，456户获得分红，户均增收3000元;创新无劳动力户参与养猪入股，63户获得分红，户均增收1500元。2017年，经省第三方核查评估，脱贫286户、1131人，街道村提前出列。全县产业扶贫暨“两项”改革现场会在我镇顺利召开。 二是土地复垦超额完成。县下达我镇土地复垦任务1319亩，实际已完成1387亩(不包括非203图斑33亩)，超额完成任务68亩;目前已有五个批次接受省验收，共验收392块1004亩。 三是新增耕地提质增效。我镇低产林改造746图斑总任务5200亩，根据县要求，经苏地园公司核查，我镇共核减132个图斑、1361.14亩。目前，已签订土地流转协议1170户，461块、3617.22亩;清理地面附属物地块401块、2298亩;非林地采伐证2064.2亩已全部办理到位，采伐小班112个，采伐林木632方;低产林复垦改造2393.2亩，已完成测绘1450亩(其中水田485亩，旱地969亩)，已经市、县验收三个批次210块、1000亩。我镇的做法得到了县主要负责人多次充分地肯定。 四是民生工程惠及全民。计划生育稳中有进，进一步推进健康服务，完成“两非”案件一例;卫生事业快步推进，实施斑竹园中心卫生院改扩建工程，投资2600万元，新增和改建村卫生室(站)13个，完成9个村、3700余人次全面免费健康体检报告;家庭签约医生20名，签约人数5282人，贫困人口签约服务覆盖率达100%，群众满意度快步提升;安全生产形势总体稳定;社会治安总体平稳，圆满完成党的十九大期间维稳安保工作;“同心示范工程”不断深化，在省工商联的大力帮扶下，在漆店村建成200KW光伏电站;开展食品安全专项整治活动，全年全镇无一例食品安全事故发生;重点工作协调推进，危房改造106户，建设公租房120套，完成漆店、万何、王氏祠、桥口、小河界冲等五个中心村庄点的人饮工程，省、市暗访6次，没有出现任何问题。此外，人大、妇女、儿童、共青团、“四老”等工作也都取得了新进步。 （五）自身建设在创新发展中不断强化。 一年来，我们把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，增强“四个意识”，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入纠正“四风”，严控“三公经费”。推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进权力在阳光下运行。改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平。强化效能政务督查，下发《督查通报》22期，通报问责违反制度规定、慢作为等12人(次);对82件书记信箱、8件县长信箱、6件乡镇信箱、21件市长热线反映的问题，严格调查核实，做到件件有回音、事事有落实;坚决整治“为官不为”、“庸懒散漫拖”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，不忘初心，方得始终。过去一年，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，在新起点上实现了新发展，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果!在此，我代表斑竹园镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表致以崇高的敬意!向关心、支持、参与斑竹园发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：经济发展不快，农民持续增收乏力;民生保障能力薄弱，脱贫任务依然繁重;村级集体经济单一，示范引领效果不佳;创业创新激情不高，作风建设有待深化等等。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待，采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年主要工作安排 扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2018年，是全面贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，是实施乡村振兴的首战之年，更是推进全镇快速发展的突破之年，做好今年的政府工作至关重要。 2018年总体工作思路：全面贯彻党的十九大、十三届全国人大一次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为主线，按照“招商引资强镇、美丽乡村固本、经营集镇活商、壮大旅游富民”的总体发展思路以及围绕“挺进大别山、相约斑竹园”的目标，打造“感受红军文化、体验灵动山水”运动休闲之地，创建“红军小镇”，奋力推进斑竹园镇各项工作再上新台阶。 2018年主要工作目标：生产总值增长5%;固定资产投资增长10%;财政收入增长5%;农村居民可支配收入增长10%;能源消耗控制在核定标准以内，全面完成县下达的各项目标任务。 实现上述目标，我们将重点在以下五个方面努力： 2018年，我们将从提振思想新信心上发力，全面落实脱贫攻坚新举措。我镇将以解决脱贫攻坚突出制约问题为重点，加大政策资金整合力度，发挥集聚效应，着力攻克脱贫坚中之坚。2018年，预脱贫332户、1077人，长岭关村、漆店村、万何村、王氏祠村等4个贫困村出列。一是实施项目，改善基础设施。着力实施一批农田水利、交通道路、环境整治等项目，进一步夯实脱贫基础;二是优化产业，提升发展水平。加快推进低产林改造油茶脱贫工程，拓展推广中药材产业，注重长短结合，确保贫困户持续稳定增收;三是培养能人，辐射带动发展。利用燕子岩、洪家寨、和兴等合作社引领带动贫困户发展产业、带动贫困户增收致富。各村利用创福公司带动贫困户发展，引导能人大户带动贫困户发展，将贫困户产业风险降至最低。 2018年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。一是加大招商引资力度。围绕农业产业、旅游服务业、新兴产业，注重内引外联，加强招商对接;加快推进意向性项目落户，做好已落户企业服务。二是壮大特色产业发展。产业兴旺，是乡村振兴的中心任务，围绕“经营主体(企业)主导、农户参与、资金捆绑、定期分红”思路，因地制宜，优化生产布局，全力打质量、品牌、规模攻坚战，确保农业特色种养业产业持续健康发展。加大新品种、新技术的试验示范、先进农机的推广。做好全镇农作物在新品种的引进、示范、推广，继而进一步促进我镇农业生产的发展和农业机械化水平的提高。着力提升防洪、灌溉和养殖能力，加快农业基础设施建设，以浙贝母、元胡、黄精为主，继续拓展全镇中药材基地建设，做强黄牛、山羊、黑毛猪等传统养殖业，2018年新发展3800亩油茶、700亩山核桃、300亩茶叶、120亩大棚蔬菜、500亩特色蔬菜产业基地，全力促进农民增收。三是加快旅游产业提升。加快银杏大道、红色素质教育基地、革命烈士纪念园三期、红军文化体验园、斑竹园驿站、金山木屋、龙潭冲、邢湾养生小院示范区等景点建设，同时推进朱家老湾棚户区星级酒店、养生小院建设、集镇景观拦水坝、旅游通道沿线景观、长岭关乡村旅游、黄花寨生态开发、连三潭生态开发等建设，积极申报创建红军旅游小镇，进一步炒热旅游经济。 2018年，我们将从振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实现乡村振兴新途径。一是统筹推进重点工程实施。加快朱家老湾棚户区改造、斑竹园革命烈士纪念园三期、邢湾小流域治理二期工程、110KV变电站建设、斑竹园中心卫生院改扩建工程、集镇拦水坝、下道口斑竹园驿站等重点工程推进力度，推动美丽乡村、三大革命等工作成效，实施以桂花、斑竹、映山红为代表的绿化及小区亮化工程，提升集镇综合配套和建设水平。二是继续完善镇域路网建设。申报农村道路畅通工程项目9条、19.739公里，同时计划整合资金1241万元，实施35条乡村水泥路建设，进一步完善镇内交通网络，打通群众出行“最后一公里”。三是巩固提升农田水利设施。计划整合资金1784万元，巩固提升70处农田水利设施，夯实农业发展基础。四是实施亮点提升工程。提升金山马河、小河、漆店、王氏祠、斑竹园村、政府驻地建成区等美丽乡村整治绿化、亮化工程，坚持高标准、严要求，强力度推进，进一步完善长岭关、万何、桥口三个美丽乡村建设，做好沙堰美丽乡村，着力营造人民向往的美好生活，提高广大人民群众的幸福指数。五是坚持绿水青山就是金山银山。严格土地、林地、农民建房、采砂、采矿管理，打击采挖偷盗兰草、映山红、名贵树木及非法捕鱼等行为，保护好青山绿水，加快建设生态斑竹园;六是紧抓环境整治不放松。延伸拓展“三线三边”环境综合整治和“三大革命”工作成效，加大监督管理力度，建立严格的奖惩激励机制，推进农村环境整治工作不断取得新成效;七是大力发展生态经济。争取项目资金，不断改善和提升农村的基础配套设施和人居环境，全力争创国家级生态镇，做靓城镇名片，充分挖掘镇域内美丽乡村、青山绿水等生态资源，立足生态优势，着力推进美丽乡村旅游，加快养生小院建设进度，大力发展生态富民经济。 2018年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生改善保障新业绩。全面落实各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。巩固城乡居民医疗保险、养老保险参保成果，推动特色农业保险、住房保险和治安保险，基本实现社会保险全覆盖，完善群众生命财产安全保障。不断完善临时救助、大病救助、特困人员救助，严格落实五保低保政策，确保社会弱势群体得到及时有效救助。加大教育投入，完善教育设施，改善办学条件，提高教学质量，推动教育均衡发展。加强计划生育优质服务，提高计生服务满意度。加强卫生室(站)和医疗队伍管理，推行家庭医生签约服务，为群众健康保驾护航。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动，凝聚和传播正能量。深入开展“七五”普法，推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。进一步规范综治维稳阵地建设，健全网格化管理，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，推进“平安斑竹园”建设。层层压实安全生产责任，开展打非治违等专项行动，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。深入开展食品安全监管，确保“舌尖上安全”。健全应急管理机制，镇村联动，提高突发事件处理能力。探索公益事业管理服务新途径，严格执行财务管理、政务村务公开等规章制度，实现“事事有人管、时时有人抓”。大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，共同建设美好家园。按照“以人为本、共建共享”理念统筹发展其它各项事业，增进人民福祉，让群众的幸福感和获得感进一步提升。同时深化同心示范工程，加强对接，通过省工商联和省知联会积极争取项目，推动镇村产业发展，带动周边群众增收。 2018年，我们将从勇担时代新使命上发力，加强自身建设展现新作为。一是全心全意，为民理政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧、做好民生实事，确保人民群众满意。二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，规范行政执法行为，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。认真办理人大代表议案和建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。三是立说立行，高效施政。弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，把每一件事情办实办好办出成效。四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。聚焦“舌尖上的浪费”、“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”、“节日中的腐败”，持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意政府。 各位代表、同志们，志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记!新时代呼唤新思想，新目标开启新征程。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美丽斑竹园而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资泰和县】2018年泰和县政府工作报告

  2018年在泰和县第十六届人民代表大会第三次会议上泰和县人民政府县长邓永翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“十六字”工作方针，大力推进“三个走在前列”“两大战略任务”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、优生态、惠民生各项工作，经济发展持续提速、发展质量持续向好、民生事业持续改善，在决胜全面小康征途上迈出了新步伐，较好地完成了县十六届人民代表大会二次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。主要经济指标总量继续位居全市前列。全年实现生产总值167.87亿元，增长9.4%;财政总收入首次突破20亿元，达20.89亿元，增长8.18%;其中公共财政预算收入12.85亿元，税占比调整为78.1%，提高3个百分点;固定资产投资增长13.8%;完成社会消费品零售总额46.95亿元，增长13.%;规模工业增加值增长9.4%，外贸出口增长51%。产业结构持续优化。三次产业占比调整为18.7:48.6:32.7，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，万元GDP能耗同比下降3.5%。全年新增中小微企业1102家、个体工商户2934户，成功创建国家级农民工返乡创业示范区，创建全国唯一县级“网络市场监管与服务示范区”和全省唯一县级“线上线下网格化管理试点单位”。发展动能加快转换。全年新增高新技术企业6家，总数达12家，国家高新技术企业的数量取得历史性突破。全社会研发经费占GDP比重达1.28%，高于全市平均水平。累计获省级科技计划项目4项、市级重大科技专项1项，千烟洲院士工作站、江西合力泰院士工作站正式组建并获省级批准。人民生活日益改善。城乡居民可支配收入同比分别增长8.9%和10.2%，民生领域支出增长11.6%。民生指标全面完成，棚改、文化、教育、卫生等领域民生工程加快实施。赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上，主要河流断面优质水率达100%，生活饮用水源水质达标率100%，全年空气质量为二级以上。获批省级生态文明建设示范县，获评全国义务教育均衡发展达标县、江西省文明城市、江西省最美书香县。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进总基调，综合实力有新增强。全年争取上级资金17.6亿元，增长15%。年度计划投资62亿元的53个重点项目扎实推进，60%的项目达到序时进度，特别是昌吉赣客运专线、广吉高速、井冈山航电枢纽、井冈山机场二期扩建等省、市项目进展顺利，胜宝莱、蓝沛、国兴二期、市民之家等项目超序时进度，祥和大道、高铁广场等项目加快推进，投资拉动效应正在逐步显现。紧紧扭住招商引资“一号工程”不放松，先后举办电子信息、装备制造、绿色食品、现代农业等产业招商活动16场次，成功签约入园项目31个、签约资金160.9亿元，其中电子信息首位产业项目18个、签约资金110.6亿元，占项目总数的58%，实现落户数量和质量“双提升”。 （二）决战产业升级主战场，质量效益有新提升。工业集聚发展。新增规模工业企业20户，规模工业企业实现主营业务收入增长10%，电子信息、装备制造、绿色食品等主导产业主营业务收入占73.6%。尤其是坚持“首位产业、首位扶持”，电子信息产业首位度攀升，主营业务收入增长37.2%，合力泰跻身百亿企业行列。胜宝莱光电、国辉光电等21个项目相继开工建设或竣工投产，将新增税收千万元以上企业8家以上，2017年园区主营业务收入增长9.1%，有望三年翻番。成功获批“江西省泰和乌鸡食品产业基地”、连续四届(八年)荣获“全国食品工业强县”称号。农业提质增效。粮食总产达56.33万吨，新增井冈蜜柚1.18万亩、绿色大米13.4万亩，泰和乌鸡产值达10亿元。新增“三品一标”11个，泰和竹篙薯入选全国名特优产品名录和地理标志产品。首期6.45万亩高标准农田建设有序推进，积极引进泰和县现代农业产业科技示范园，建立禾市、螺溪、上模、冠朝等稻虾共作示范基地。服务业转型升级。实现服务业收入44.8亿元，增长12.9%，其中旅游业实现收入25.88亿元，增长23.71%。全域旅游战略扎实推进，完成旅游投资发展公司的组建，全县首个PPP项目蜀口生态岛加速打造，玉华山景区、牧歌滩尾成效初显，槎滩陂水利风景区成为旅游新亮点。电子商务等服务新业态快速发展，电商销售额突破45亿元;实现商住房销售面积52万平方米，太平洋商业城、天虹购物城相继开业，江西银行泰和支行正式入驻，金融机构各项存款余额256.63亿元、增长7.6%，贷款余额131.33亿元、增长22.4%。 （三）紧扣绿色崛起主色调，城乡面貌有新变化。城镇化率提高2.69个百分点，完成征地3791.71亩，房屋拆迁8.94万平方米。城乡建设规范有序。县城区污水管网建设全面完成，泰和大道南延至滨江全线贯通，泰鑫路、盟欧路、紫瑶大道全面投入使用。泰和乌鸡小镇有序推进，401个新农村建设点全面成型，25个贫困村新农村建设实现全覆盖，苏溪马市美丽乡村示范风景线建成拉开，马市镇蜀口村入围全省“整洁美丽，和谐宜居”新农村旅游景点展播20佳，柳塘村入选2017年改善农村人居环境保障示范村。环境整治成效显现。坚决落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，扎实开展工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、秸秆禁烧、降坡封尘等专项整治，淘汰燃煤锅炉12台、黄标车76辆，关停砖瓦窑企业(采石场)19家、非法采砂场2处和非法排污企业3家。禁养区生猪养殖场全面退养，限养区、可养区130家规模养殖场粪污处理配套设施改造完成，成功申报国家畜禽养殖粪污资源化利用整县推进示范县;深入实施路长制、河长制、库长制，扎实开展以城区市容市貌、“三沿六边”沿线环境、镇村生活垃圾等为重点的城乡环境综合整治行动，“两违”建筑基本实现“零增长”，铁皮棚、违规广告牌拆除有力推进，处理农村生活垃圾3.6万吨，“清洁工程”一次性通过省级验收。生态文明试验区建设深入推进。15项生态文明制度已经完成或即将出台，66个六大生态文明重点工程项目有序推进，划定县域生态保护红线，梳理正面清单12条，设置地表水监测断面5个、农用地土壤详查点位253个，完成造林绿化面积19万亩，建设乡村风景林6个，森林覆盖率提高到62.69%，全县空气优良天数、河流监测断面达标率等主要生态环境质量指标均保持在优良水平。沙村镇荣获省级生态乡(镇)称号，澄江镇黄岗村、苏溪镇上宏村被评为省级生态村。 （四）突出改革创新主战略，内生动力有新提高。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务网”建设，开展“减证便民”工作，取消证明事项18项、“一次不跑”政务服务事项11项;大力推进城市综合执法体制改革和商事制度改革，全面完成“多证合一”、“一照一码”登记改革，平均办理时间缩短3.2个工作日;全面落实机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本医疗保险制度全面整合，城乡居民医疗保险信息系统并轨上线运行，实现“三医联动”、“三保归一”。“降成本，优环境”专项行动持续加力，累计为企业减负6.35亿元，“四定四零”工作法得到省、市领导充分肯定并推广。深入推进“大众创业、万众创新”，加快建设众创空间、研发设计、产权交易等开放式公共服务平台，合力泰高清摄像头模组智能工厂项目入选国家级制造业“双创”试点示范平台，泰和乌鸡产业技术创新战略联盟成功获批全市产业技术创新战略联盟创新载体。 （五）把握和谐共进主旋律，民生事业有新改善。全县民生支出30.45亿元，占财政支出的82.3%。新增城镇就业5163人，转移农村劳动力7613人，城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖;各类社会保险参保人数100.5万人次，基金征缴8.93亿元，17765名被征地农民全部纳入基本养老保险，补齐了社会保险“最后一块短板”，解决了近二十年的历史遗留问题。脱贫攻坚“百日行动”有序推进，省、市督察巡察反馈的5大类问题全面整改到位，891个扶贫基础设施项目扎实推进，光伏、肉牛、资产收益三大扶贫产业收益全面兑现，医疗保障四道防线全面构筑，预计全年减贫1235户3323人，14个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至0.8%。保障性住房项目建设有力推进，1690套保障房分配工作全面完成，150套棚户区改造任务超额完成。全年新建和改造校舍7万平方米，龙江学校建成开学，实验三小、泰和三中扩容工程全面竣工，乡镇中小学改扩建工程、文田二小、上田初中、文田初中扩容工程全面启动，乡镇公办幼儿园建设进度进入全市第一方阵。农村文化惠民活动有序开展，“缤纷泰和大舞台”、“快阁讲坛”等特色文化品牌异彩纷呈，快阁文化体育公园、浙大西迁旧址等文化项目稳步推进。县中医院整体搬迁、县妇幼保健院中心大楼等项目建设加速推进，104所产权公有村卫生计生室建设已建成98所。安全生产形势总体平稳，公众安全感测评指数排名稳定在全省第一方阵，实现党的十九大期间等敏感节点重要时段进京非访零登记和“三个未发生”目标，泰和县公安局获评“全国优秀公安局”。一年来，我们以建设人民满意政府为目标，大力加强政府自身建设。坚持常务会学法制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强国有资产、扶贫等重点领域和关键环节监管，自觉接受县人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督，累计办理人大建议91件、政协提案82件，办结率、满意率和基本满意率均达100%。深入开展“两学一做”教育，严格执行中央八项规定，认真整改“四风”突出问题，坚决贯彻落实国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级“三公”经费下降11%，一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、盐务、人防、工会、残联、老龄、工商联、史志、红十字、妇女儿童、民族宗教、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表，上述成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，归功于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县人民的共同努力!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持、参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。需要向代表们说明的是，受宏观经济环境和调控政策等多重影响，全县生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、实际利用外资等指标增长略低于预期目标;胜利路南延、滨江大道北延、晓渡路二期、东门电排站、泰和中学新建、实验四小建设等项目受征地拆迁、规划调整等因素影响，离年度目标还有一定差距;经济增长基础不够牢固，缺乏具有重大影响力和牵动力的大项目，土地、资金、人才的瓶颈还比较突出;经济结构不优、创新能力不强、质量效益不高，转型发展任务还十分艰巨;民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还比较艰巨;政府服务水平和办事效率与经济社会发展的要求还有一定差距，需要进一步提速、提质、提效，等等。对此，我们将进一步增强责任感和使命感，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现“重振雄风、再创辉煌”战略目标的决胜之年。总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和，谱写新时代中国特色社会主义泰和篇章的坚实步伐。目标任务是：生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长9.5%左右，规模工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品售总额增长13%，实际利用外资增长9%左右，外贸出口增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长9.2%左右，农村居民人均支配收入增长9.6%左右,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以扩大有效投资为动力，促进经济平稳较快增长。始终把稳增长摆在经济工作的首要位置，全力以赴上项目、抓引资、扩内需，保持经济持续增长动力。持续扩大有效投资。充分发挥投资拉动关键性作用，坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，进一步健全项目推进机制，严格落实“排进度、查进度，对标调度、对标考核”工作要求，做到任务、标准、进度三个具体化，强化项目建设督查调度，全力推动项目落地见效。全力推进涵盖基础设施、现代服务、产业发展、生态环保和城市建设等领域的一批重点项目，力争年内实现投资90亿元以上。加快推进广吉高速、昌吉赣客运专线、井冈山航电枢纽、105国道泰和段改造工程、吉安港沿溪货运码头等省、市重点项目建设，推动澄江大道东延、中心城区水系整治、高铁广场等一批基础设施项目尽快开工建设，完成快阁文化体育公园、科技文化中心等一批续建项目。同时，抢抓中央和省市一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，力争项目进笼子、资金进盘子，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。狠抓消费扩大升级。着眼于拓宽增长空间，深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动生产性服务业向中高端拓展，生活性服务向高品质延升，培育和壮大消费市场。深入实施全域旅游战略，聚焦远途旅行、近郊环游、休闲度假、乡村深度游，丰富和完善旅游业态和消费供给，重点推进蜀口生态岛等蜀水河生态旅游区项目建设，全力打造槎滩陂旅游集聚区，完成浙大西迁旧址等重点项目建设，推进牧歌滩尾争创国家3A级景区及省4A级乡村旅游点品牌创建，加大旅游宣传营销力度，不断释放旅游业发展潜能;依托国家级“网络市场监管与服务示范区”，加快推进电商产业发展，加快打造县级电商平台，争创全国电子商务进农村示范县;合理布局县城市场体系，加快推进国兴农机汽车产业城二期、下解放路商业步行街建设，着力提升城区文化娱乐、餐饮休闲等传统消费市场。培育发展现代化商贸流通服务业，加快推进南方物流园建设，壮大物流实体，逐步构建区域性的物流枢纽。注重发展生活性服务业。积极适应新的消费需求变化，加强社区服务业发展，鼓励和推进社会力量发展信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。同时，进一步健全消费者权益保护机制，严惩商业欺诈、假冒伪劣等不法行为，营造良好的消费环境。着力提升招商质量。把招商引资作为壮大县域经济的重要抓手，坚持引资与引技引智并举，引进来与走出去“双向发力”。千方百计“择商”、“选资”“引智”。紧紧围绕三大主导产业、现代农业，以及全域旅游、现代物流、健康养老等现代服务业，抓住沿海地区、发达地区特别是北上广深产业转移的机遇，主攻长珠闽、京津冀、港澳台等区域，借助国家工商总局对口支援和广东泰和商会、广州泰和商会、杭州泰和商会等民间组织，大力实施招大引强、返乡创业、利用外资、首位产业等系列攻坚行动，强化专业招商、以商招商、关联招商、补链招商和精准招商，力争年内引进亿元以上项目20个以上，其中世界500强、港台200大、民企500强项目1个，30亿元以上的大型央企、上市公司、行业龙头企业1个。同时，充分发挥民间投资的主力军作用，探索推行政府与社会资本合作(PPP)模式，继续推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程等领域。 （二）坚持以质量和效益为核心，做大做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把实体经济的重点放在制造业上，不断提升实体经济的竞争力。加快产业集聚，做强产业集群。加速电子信息、装备制造、绿色食品三大主导产业集群集聚发展，确保年内三大主导产业主营业务收入分别增长30%、20%和10%，加快打造“头雁方阵”。做强电子信息产业。加快组建电子信息产业引导基金，重点加快电子智能终端产业园建设，促进合力泰触控液晶显示产业基地项目尽快开工建设，加快推进胜宝莱光电、中科泰盛等项目全面投产并达产达标，蓝沛新材料、和信化研、中泰和讯、麦乐泰科技等项目建成投产，推动电子信息产业向上、中、下游延伸扩张，促进产业集群终端延链、高端补链发展，力争合力泰主营业务收入突破120亿元;做大装备制造产业。规划并启动智能装备制造产业园建设，启动茂盛环保科技、宏幸工业炉制造、瑞铨热传科技等项目建设，推进智星科技、锦锋诚电器等项目建设，推动新德合汽配、新界机电等企业满负荷生产。做优绿色食品产业，重点推进半边天、生力泰、倍得力生物等企业扩大规模、提升产能，加快推进泰和乌鸡项目招商引资力度，全力打造京东泰和特产馆，助推县域名优产品线上销售推广。同时，鼓励新能源新材料产业，加快推进晶科能源光伏、金糠新材料、德佑威科技等项目建设，培育产业升级增长点。力争全年新开工项目25个以上、竣工投产项目15个以上，规模工业增加值增长9.3%。加快动能转换，推进转型升级。围绕“中国制造2025”战略和“省技术改造三千计划”，加快培育工业经济新增长点、形成新动能，打造经济发展动力新引擎。坚持科技引领，紧密对接省“5511”、市“4511”创新驱动工程，充分发挥科技创新引导基金和智能制造技改扶持资金引导作用，进一步健全完善科技创新奖励政策。突出企业主体作用，加快构建“产学研”一体化体系，积极引导合力泰、易路泰、联创宏声等重点企业不断增大科研经费投入，研发新产品、采用新技术、优化新工艺，形成优势产品和知名品牌;全面推进高新技术产业铸链攻坚战，加快促成企业与高等院校、科研院所合作，支持企业建立院士工作站、博士后流动站和技术中心，积极引导企业提质量、创品牌、拓市场。通过“机器换人”技术改造项目提高效率、提升智能化，鼓励规上工业企业申报高新技术企业，重点培育一批技术水平高、创新能力强、研发投入大、成长潜力大的企业。同时，坚决淘汰过剩和落后产能，严防“地条钢”死灰复燃。加快园区建设，做优承载平台。坚持产城融合、产城一体，加快完善园区基础设施和产业配套功能，全力打造“工业新城”。完成园区污水处理厂及管网配套设施建设并投入运营，加快整合资源组建全县统一检验检测平台并投入使用，推进园区农贸市场、医院、休闲广场等服务设施建设，推动产城融合发展。严格执行工业用地投资强度标准，提高入园企业环评准入标准，清退环境污染型企业，加强地上地下综合利用，加大泰和大道两侧企业的改造提升力度，提升园区整体形象。全面提升园区企业服务中心、园区展示平台(智慧平台)服务能力，建立并完善“一条龙”办公，“一站式”服务模式。纵深推进“降成本、优环境”专项行动，积极落实国家新一轮减税降费政策，完善政、银、企对接机制，加强与社会资本投资机构对接联系，加快建立多层次、多元化、多渠道的融资体系，努力破解企业融资难题。 （三）坚持以城乡融合发展为方向，推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力走出一条后发地区城乡融合发展路径。构建现代农业产业体系。围绕“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的定位，加快推进农业产业现代化。稳定粮食生产，大力推进六大富民产业，年内粮食播面稳定在133万亩、总产56.5万吨以上，新增绿色大米2万亩，井冈蜜柚面积1.1万亩，有机蔬菜2000亩，有机茶叶2000亩，特色药材3000亩、高产油茶3000亩。大力提升乌鸡深加工水平，积极开发有特色的功能性保健品，促进乌鸡产业提质、扩量、增效。积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村土地“三权分置”办法，以高标准农田建设为契机，全面推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”模式，以龙头企业、专业合作社、家庭农场和现代农业示范园为依托，加快土地有序流转，发展适度规模经营。重点推进泰和农业科技产业示范园、冠朝有机蔬菜基地建设，打造以螺溪板块为重点的“稻虾共生、鱼稻共生”示范基地，建设10个生态循环养殖小区，促进产品和产业双向生态绿色。同时，加快建立健全县级农产品质量安全追溯系统，建设一批农产品质量安全可追溯示范基地，新增“三品一标”农产品5个以上。夯实现代农业基础设施。完成2017年度6.45万亩高标准农田扫尾工程，如期启动2018年度5.76万亩高标准农田建设。推进双门坑、大岭2座病险水库除险加固工程和冠朝、苏溪2个中小河流治理项目，力争石山防洪工程年内开工建设。扎实推进缝岭、洞口等8座水电站增效扩容项目，完成2017年度千亩以上圩堤应急除险加固工程。加大与江西水投集团公司合作对接力度，全面启动抵押补充贷款(PSL)项目建设。积极开展农业综合水价改革和小型水利体制改革试点，加快万座山塘整治，完成全县山塘整治任务和小型水利体制改革。加快推进南车灌区续建配套和节水改造建设，实施“引水进城”工程。加快推进“四好农村路”建设，积极创建“四好农村路”省级示范县。进一步完善防汛抗旱体系、森林防火体系、农林病虫害防疫体系、动物疫病“四防”体系建设，不断增强农业抵御自然灾害的能力。强化乡村治理体系建设。全面推进新农村建设环境整治后续管理，狠抓农村无序建房和违章违规建房管控。大力开展优秀传统文化传播，加强乡风文明建设，全面推进移风易俗三年行动计划，实现居民自治良性互动，形成共建共治共享“三共”的社会治理格局和自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系。同时，大力开展新型职业农民培训、家庭农场规范发展、农民合作社规范化建设、农业龙头企业规模提升“四大行动”，不断加大对新型经营主体的扶持力度，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。 （四）坚持以生态文明建设为核心，打造宜居宜业城乡。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为目标，进一步完善城乡功能设施建设，抓好环境整治、生态保护和污染防治，实现人与自然和谐共生。建设宜居城区。以吉泰走廊城镇群快速通道建设为契机，积极参与廊区分工协作，着力优化城镇布局，积极策应吉泰走廊“多规合一”试点工作，抓紧完善中心城区控规修编，全面完成24个乡镇场圩镇控规编制。推动城区提质扩容，加快“城市双修”和海绵城市建设，完善排水、蓄水、渗水、净水等设施，启动县中心城区水系整治，加快上田水厂二期、县城垃圾压缩中转站、生活污水处理厂二期、县城生活垃圾卫生填埋场二期等基础设施建设，加快推进祥和大道、官溪路南延、滨江大道北延等路网工程，年内全面打通钦顺路至祥和大道、周矩路北段、胜利路至滨江大道等城区断头路，重点实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，加快老城区“四小”改造、公共停车场等工程建设，年内新增公共停车场3个、停车位300个以上。同时，进一步加大棚户区改造力度，实行集中连片改造更新，彻底改善人民居住环境。建设美丽乡村。严格执行圩镇发展规划，切实抓好圩镇街道道路、排水、绿地、亮化、保洁等设施建设，建设一批地域特色鲜明、示范带动力强的“魅力圩镇”。加强与恒大集团对接合作，全面启动着力建设产业支撑有力、功能配套完善、生态环境优美的乌鸡特色小镇。同时，紧扣2020年实现25户以上宜居自然村庄“扫一遍”目标，以“五美”为核心，以“七改三网”为抓手，扎实推进“六统创”，推动公共服务和基础设施向农村延伸，年内培育1000个美丽示范农户庭院、400个左右美丽乡村点、5个美丽示范村庄、1-2个美丽示范乡镇和1-2条美丽示范风景线，确保建一片成一片美一片。持续深化农村人居环境整治，实施农村垃圾清理和污水治理工程，全面推进新农村建设环境整治后续管理，加强古村、古树保护，实施乡村记忆工程，建设一批集乡土建筑和乡风民俗为一体的“乡村博物馆”、“村情展示馆”，提升美丽乡村文化底蕴。抓好环境整治。着力解决环境突出问题，切实改善生态环境质量。深入开展工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、秸秆禁烧、降坡封尘等专项整治行动，坚决打击黄标车上路、建筑车辆抛洒遗漏、工业废气乱排直排，淘汰燃煤小锅炉，全面落实秸杆禁烧措施，全力保障空气质量，坚决打赢蓝天保卫战;深入开展“清河行动”，着力打造“河长制”、“库长制”升级版，深入推进企业在线、自行监测及工业园区污水处理厂联网监测，加强入河排污口管控监测，加强重点排污企业监管力度，重拳整治非法采砂行为，抓好饮用水源地和备用水源地保护，大力推进赣江百里水生态综合治理工程和蜀水流域综合治理，推进城乡厕所革命，加快普及乡村生活污水生态处理工程，着力改善水体质量;加强土壤重金属污染问题排查，狠抓重点监管企业土壤污染防治责任落实，实施农药化肥减量行动，加快土壤治理修复。同时，深入开展城乡环境综合整治，深入开展电动三轮车、占道经营、垃圾污染、交通秩序、殡葬陋习专项整治行动，扎实推进“清净整洁”工程，加快中心乡镇标准化垃圾压缩站建设，推进城乡环卫一体化。全力打好“两违”、超限超载、铁皮棚、“超高超大”、危旧土坯房、违规广告牌攻坚战，集中整治路域环境，实现“八无”目标。构建生态体系。以获批省级生态文明建设示范县为契机，实行最严格的生态环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的生态污染防治体系。加快实施六大生态文明重点工程，加快推进生态重点项目建设。进一步完善构建生态体系体制机制建设，继续推进“多规合一”试点工作，严格执行林地用途管制一张图，落实最严格的耕地保护制度，出台县城公园绿地管理办法、生态环境保护工作责任规定等规范性制度，深入贯彻执行城市绿化管理条例、自然资源资产审计等一批法规条例和制度创新。实行严格的环境准入、污染物排放标准，严禁引入危险废弃物再生利用项目，发展低碳技术、节能环保、绿色制造等产业，推动绿色清洁生产。开展全民环境宣传教育行动，大力推广绿色生产、生活方式，引导群众自觉养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。进一步完善生态文明考核体系，将生态文明考核纳入全县科学发展考评，落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度和离任生态审计制度。 （五）坚持以改革创新为驱动，不断增强发展后劲。牢固树立创新引领发展、改革带来进步的理念，深入谋划重点领域的创新和改革，破除发展障碍，助力泰和发展。深化重点改革。深入推进“放管服”和“一次不跑”改革，及时对接省市下放、调整、取消的行政审批事项，积极探索“互联网+政务服务”模式，完善“双随机、一公开”监管平台，确保6月底前全面落实“放管服”各项目标任务，切实提高“放”的含金量、“管”的针对性和“服”的主动性;深化城管综合执法体制改革，积极探索“多帽合一”集中执法，建立健全部门协同执法和联合执法新机制;深入推进工业园区改革创新，强化园区经济管理和融资服务职能，激发园区发展内生动力，积极创建省级高新技术产业园区;深入推进农村一二三产业融合发展试点工作，全面启动省级产城融合试点工作。统筹推进扩权强镇试点、盐业、国资国企、事业单位等各项改革。强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，深化“全社会研发投入攻坚行动”，加强对科技型中小微企业创新的支持，激励各类创新主体加大创新研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，确保全社会科技研发经费占GDP比重在1%以上，力争年内新增高新技术企业5家以上。继续抓好专利申请授权量的递增工作，强化知识产权的创造、保护、运用，支持企业及时将科技成果、核心技术和名优产品等形成自主知识产权，鼓励科技成果、高新技术产品落地转化、形成产业。同时，强化人才支撑。在培养本土人才、用好现有人才的基础上，大力扶持各类创新主体创新创业。突破要素瓶颈。推动要素市场化配置，加快转变要素投入方式，突破资本、土地等诸多瓶颈制约。千方百计增加资金供给，围绕招商引资、产业集聚区、城乡建设、安居性保障工程等领域，分批分类开展重点项目银企对接，实现政府、企业、社会资本多元投入，提高社会资本对投资增长的贡献率。合理控制土地开发强度，严格执行工业用地投资强度标准，加强地上地下综合利用。加快消化存量土地，控制批而未用土地至2000亩以下，全面清理园区闲置土地，切实盘活园区存量土地，年内清理“僵尸”企业20家、闲置土地300亩以上。同时，积极争取用地指标，年内新增建设用地3000亩以上，逐步缓解土地资源供需矛盾，保障基础设施、民生工程、产业发展项目用地需求。 （六）坚持以人民美好生活为导向，全面建设美好家园。坚持以人民为中心，始终把人民放在心中最高位置，在“七有”上持续发力，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯年内脱贫目标，进一步聚焦贫困村、贫困人口，做好资金安排、项目安排、帮扶安排，加强扶贫开发与社会保障、教育就学、卫生医疗、安全住房等政策有效衔接，确保各项扶贫政策落地。大力实施光伏扶贫扩面工程，支持25个“十二五”贫困村建成100千瓦光伏站，解决贫困村集体经济薄弱的问题。深入推进光伏、肉牛、资产性收益三大扶贫产业，对因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体，全面摸清底数，因户因人施策，“志智双扶”不断增强脱贫攻坚内生动力，不让一个贫困群众在小康路上掉队，确保剩余5个贫困村如期脱贫摘帽，贫困发生率稳定在0.8%以下，基本实现全县所有现行标准下农村贫困人口脱贫，取得脱贫攻坚战决定性胜利。同时，着力巩固成果，按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求，进一步稳定已脱贫20个贫困村脱贫成效，实施村庄整治再推进，推动脱贫村向富裕文明的更高目标迈进。扩大民生保障覆盖面。持续加大民生保障支出，守住民生底线，让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。实施更加积极的就业政策，稳定就业总量，提高就业质量，重点促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭就业安置率达100%。加强社会保障体系建设，有序推进社会保障制度改革，稳步实施城乡居民医保并轨运行，加快实施全民参保计划，不断提升社会保障水平。加强社会救助，稳步提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象等补助标准，推进城区医养结合养老中心建设，鼓励发展社会化养老服务。大力推进保障性住房建设，全面完成农村危旧房改造任务，切实解决群众住房难题。推进公共服务均等化。重点从解决群众最关心的教育、医疗问题入手，大力实施农村学校“全面改薄”，促进义务教育优质均衡发展，完善城区学校规划布局，完成桂花学校、县直机关幼儿园搬迁、特殊学校二期建设，加快实施文田二小新建、上田中学扩容、文田中学提升改造，启动实验二小、泰和四中扩容工程，有效化解“大班额”问题。加快推进乡镇学校改扩建，全面完成“一个乡镇一所公办幼儿园”建设。深入实施农村文化“三项活动”、文化信息资源共享等文化惠民工程，实现公共文化服务标准化和一体化，加快完成马家洲集中营、浙大西迁旧址提升改造和快阁文化体育公园等重点工程建设，做好全国文化先进县复评工作。深化医药卫生体制改革，深入推进县域医联体建设，不断完善分级诊疗和家庭医生签约服务。完成县中医院整体搬迁项目建设，加快建设妇幼保健大楼，继续实施第二批产权公有标准化村卫生计生服务室建设，全面提升基层医疗服务能力，满足人民群众的医疗需求。稳妥实施全面两孩政策，严格落实计划生育服务管理，创建全国计生群众自治示范县。加快建设法治平安县。深入推进法治文化建设，着力构建多元化、深层次、全覆盖的法治文化体系，实现圩镇、社区、村庄、学校全覆盖。坚守法律红线和政策底线，高度重视群众初信初访，及时解决群众合理合法诉求，严厉打击“以闹取利”行为，实现防范、化解、管控一体化;构建立体化社会治安防控体系，加强警务大数据整合，加大禁毒力度，推进“雪亮工程”、“地网工程”、“城市联网报警系统”和“天网四期”建设，启动道路交通隐患整改，加大道路交通秩序整治力度。同时，落实决策前风险评估、实施中风险管控、决策过错责任追究机制，从源头上防范风险。防控房地产领域风险，控制去化周期在安全范围内。强化食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，狠抓安全生产制度落实，坚决遏制重特大安全事故、重大群体性事件的发生，确保人民安居乐业、社会和谐有序，全面实现安全发展。各位代表，进入新时代、开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意政府，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。牢固树立依法行政理念。坚持法治理念和法治思维，依法规范行政行为和完善行政运行机制，严格按制度、按规定、按程序办事，确保行政程序合法。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、政府信息公开，进一步增强工作透明度和社会公认度。大力推行担当实干作风。始终把责任放在第一位，强化责任意识，弘扬担当精神，实行重大项目、重点工程、重要工作县领导挂牌领办制度，制订任务书、时间表、路线图，做到目标任务、组织机构、时序进度、责任体系“四明确”。建立严格的行政问责制度，完善责任追究机制，做到失职必问、渎职必究。坚决落实从严治政要求。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，坚持用制度管权、管事、管人，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。加强行政监察和审计监督，强化财政资金使用、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理、扶贫等重点领域的监管，严肃查办违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。加快振兴发展，决胜全面小康，是时代赋予的神圣使命，是全县人民寄予的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、改革创新，团结一心、奋力拼博，为建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和，谱写新时代中国特色社会主义泰和篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资射阳县】2018年射阳县政府工作报告

  2018年2018年1月8日在射阳县第十五届人民代表大会第二次会议上县长唐敬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及历次全会和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持项目强县、兴业富民、实干争先，扎实推进11大类220项重点项目和事项，较好地完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值486亿元，增长8.6%;一般公共预算收入24.18亿元，增长12%;固定资产投资342亿元，增长14%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达2.9万元、1.8万元，分别增长8.5%、9.2%。省定36项全面小康社会建设指标中有30项达到目标值。 一、经济发展步伐加快。工业经济平稳运行。扎实开展“进千企、解难题、促发展”活动，组织政银企集中对接活动8场次，累计解决企业资金需求138亿元，全年新增销售超亿元企业8家、税收超千万元企业6家、“小升规”企业35家，“新三板”挂牌企业增至3家，规上企业增长面高于全市平均6个百分点，获评省食品工业十强县。创建星级企业15家，新认定省级首台(套)重大装备及关键部件2个，新增省级智能制造示范车间2个，重点企业智能化装备率达70%。落户远景大数据中心、南大高新技术研究院等创新载体，达成产学研合作项目60个，纳米黑金海水淡化、吸波导磁、海普润膜等重大科技成果成功转化，新增国家高新技术企业15家。项目推进卓有成效。成功组织丹顶鹤文化艺术节暨经贸洽谈会等“双招双引”活动52场次，落户世界排名前三的海上风机制造企业远景智慧能源、全球通航发动机前三强中澳佳宝等新兴产业重大项目39个，新洽谈中科建海洋生物科技等亿元以上项目168个，新签约天空联盟航空等亿元以上项目118个，新开工康平纳智能工厂等亿元以上项目86个，新竣工和鼎智能终端等亿元以上项目52个，新达产长风海工等亿元以上项目31个，新审批项目数、计划投资额位居全市前列。中澳佳宝、百福聚合物锂电池等重点项目当年开工、当年竣工。现代农业加快发展。推进农业结构优化升级，缩减低效粮棉油面积22万亩，新增高效经济作物15万亩，其中新增设施农业3万亩。建成国家绿色食品标准化生产基地55万亩，创成全国现代农业创新创业园区2个。农业机械化装备增量保持全省第一。省级以上龙头企业增至14家，居全市前列。农产品线上销售超20亿元，“射阳大米”获评全国百强农产品区域公用品牌、第十五届中国粮油展金奖。获批省海峡两岸渔业交流合作基地。第三产业质态向好。实现服务业增加值231亿元，增长10.4%。远景风电运维中心建成运行。“虫洞π”“星火创业公社”建成省级众创空间。“邮滋味”射阳大米在“邮乐网”上线。南京银行、华夏银行入驻。新增信贷融资76亿元、直接融资近30亿元。日月岛生态旅游区被列为全国优选旅游项目、省级重点旅游项目，17公里内环绿廊全面开工，栽植苗木41.3万株。“十里菊香”获评省四星级乡村旅游示范点，建成阳河湾玫瑰园等景区。获评中国最美乡村旅游示范县，全年游客突破190万人次。 二、城乡面貌显著改善。城乡建设提质加速。在全省率先推动国土、规划“两规合一”“两图合一”“两局合一”。千鹤湖公园、人才公寓等重大项目建成投用，改造棚户区2575户，新建和改造市政道路15条，新增城市绿地300公顷，完成朝阳街时光隧道和城市主干道楼宇亮化。城市资源效益全市第一，房地产去库存成效明显。安徒生童话乐园、爱琴海购物公园等重大项目相继落户。十里菊香小镇列入省级特色小镇培育计划。加快实施农村康居工程，改造2.18万户B、C级危旧房，375个集中居住点开工建设。“6·23”灾后重建全面完成，受到市委市政府表彰。六大国有实业资产总额达315亿元，主营收入近100亿元;获批创新创业等企业债26.1亿元，实现企业债发行零的突破。交通设施不断完善。射阳港成功获批一类临时开放口岸，3.5万吨级进港航道建成通航，射阳人“大港梦”正在成为现实。国家中心渔港二期工程全面启动。华东地区首家2B级仪表导航通用机场建成并实现首飞。连盐铁路射阳客运枢纽主体竣工。省道233射阳段建成通车。完成505公里农村公路、250座桥梁提档升级，提前一年完成市下达的三年行动计划。盐射高速、疏港铁路、疏港航道列入省级专项规划，5万吨级进港航道列入国家专项规划中期修编。生态环境持续优化。深入推进“263”专项行动，扎实抓好问题整改。强化秸秆禁烧“封闭匡”管理，保持“零火点”。完成成片造林2.17万亩、四旁植树144.3万株，新建和完善农田林网14.4万亩，建成绿色通道440公里、森林村庄13个，获市“一片林”战略工程综合考核第一名，沿海防护林建设成果被央视《新闻联播》报道。扎实推进交通干道沿线环境综合整治“五项行动”，代表全市接受省督查考评。成为全市唯一的全国首批畜禽粪污资源化利用重点县。海通、海河获评省级生态文明示范镇。大力发展“生态+”经济，推动产业生态化、生态产业化的做法得到工信部肯定。 三、群众生活更加美好。民生实事顺利实施。围绕“十三五”基层基本公共服务配套，大力实施20项为民办实事项目。小洋河综合整治扎实推进，截污清淤、管网修复、污水处理厂提标改造等工程基本竣工，初显河畅水清、岸绿景美。县养老服务中心基本建成，新港城人民医院、妇幼保健院开工建设。积极推进“厕所革命”，建成国家一级标准公共卫生间105座。新增公共自行车1200辆、站点60个，新增油电混合动力公交车80辆，兴阳广场、大自然小区西侧等停车场投入使用。农村河道疏浚整治等水利工程顺利完工。新开通兴桥、长荡镇村公交。新水源地及引水工程射阳支线启动建设。社会保障力度加大。“四个托底”经验做法在全省推广，累计托底帮扶9.8万人次;发放各类优抚救助对象补助资金3亿元，退役军人安置和权益保障工作得到国务院督查组肯定。在全市率先完成城乡居民基本医疗保险整合，机关事业养老保险改革工作全省领先。被征地农民社会保障覆盖率100%。深入推进阳光扶贫和志智双扶，实现“一对一”精准帮扶全覆盖，首创的“绿色扶贫”模式在全市推广，健康扶贫走在全市前列。大力实施创业就业“百千万”工程，新发展私营企业5831家，新增就业9100人。社会事业协调并进。实施义务教育学校提升工程，新建18所公办幼儿园，第三中学建成投用。中高考成绩保持全市领先。引进“两院”院士、“海外高层次人才”等高层次人才39人，挂牌成立院士工作站2个、名医工作室10个，建成1所全市唯一的“全国百佳乡镇卫生院”，获评省基层卫生十强县。在全市率先成立文化分馆联盟，获评省农家书屋提升工程示范县。圆满承办省第七届特奥会暨残疾人田径锦标赛。镇区全部建立社区康复站，残疾人康复工作实现30分钟服务圈全覆盖。社会大局和谐稳定。深入开展“大走访”活动，持续推动信访积案化解，50%镇区、75%村居(社区)达到无访无诉创建先进标准。镇村债权债务处置有力、成效明显。深入开展安全隐患大排查大整治，在全市率先实行安全生产监管责任“二级表”制度。深入开展社会治安综合治理，连续9年获省平安县命名。切实加强精神文明建设，评选10大类100名“最美射阳人”，一批射阳人入选“中国好人”、“江苏好人”等，举办首届全国廉政农民画作品展，顺利通过江苏省文明城市测评。 四、自身建设不断加强。持续推动机关作风转变。强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央和省市县委关于作风建设的纪律规定，持续整治“四风”问题、“五种不良习气”和“三装”不良现象，风清气正的政治生态进一步巩固。深入推进法治政府建设。扎实开展“七五”普法，组织法治大讲堂、法律服务企业行等活动，全民尊法学法守法用法氛围更加浓厚。所有镇区和18个部门配备法律顾问，逐步建立公职律师制度，谋事用法、办事依法的意识不断增强。加强规范性文件监督管理，依法清理15件实施满两年的规范性文件。在全省首家实现行政执法与刑事司法“两法衔接”平台互联互通。涉法涉诉信访改革成效居全市前列。大力提升政府服务效能。围绕省“3550”改革目标，深化“放管服”改革，不见面审批(服务)事项占政务服务事项比例居全市第一。加快政务服务“一张网”建设，在全省首创“群众办事、政府包邮”新模式，建立全市第一家政务服务网上旗舰店，“注册登记全程电子化”经验在全市推广，全县证照入库和EMS寄件、网上申报数、APP实名注册等指标居省市前列。此外，国防后备力量建设稳步推进，双拥工作步入省市前列;注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群团作用，监察、审计、统计、编制工作得到加强，关心下一代、老龄、红十字、慈善等事业进一步发展，民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案、应急、地方志和机关事务管理等工作均取得较好成绩。各位代表，随着2017年的圆满收官，我们基本实现“三年干成五年事”“跻身全市第一方阵”的既定目标。预计2017年22项主要经济指标均完成或超额完成全年任务，指标增幅均处全市前列，地区生产总值等8项指标增幅列全市第一;注册外资实际到账比市下达任务翻一番;一般公共预算收入比市下达任务净增1亿元，财政工作年度综合考核列全省第四，荣获苏北唯一的一等奖。创成国家卫生县城，入选全国县域经济百强县，可望连续3年获评全市综合先进奖。各位代表，一年的砥砺奋进，我们铸就了新的辉煌。来之不易的成绩，凝聚着全县上下的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足，主要是：产业发展还不充分，层次高、体量大、带动能力强的重大项目还不多，新兴产业比重还不高;改善民生还需持续发力，未达小康标准的指标主要集中在民生领域，人民生活类指标实现程度、城乡常住居民收入水平均低于全市平均值;政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强，营商环境仍需优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是射阳跻身江苏沿海县域第一方阵新征程的开启之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照上级党委政府和县委的部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持项目强县、兴业富民、实干争先，扎实推进改革创新、产业培强、城市提升、交通扩容、民生改善和从严治政，推动质量变革、效率变革、动力变革，为“十三五”后三年高水平全面建成小康社会、跻身江苏沿海县域第一方阵奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长9%、力争10%，一般公共预算收入确保增长9%、力争12%，固定资产投资确保增长15%、力争18%，实际利用外资增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重确保2.13%、力争2.15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入确保分别增长10%、力争11%，节能减排完成省定目标，供给侧结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标，我们将按照县十五届三次党代会部署的“全力强产业、全心惠民生”要求，着力培强航空装备、新能源及其装备、新型建材、高端纺织、机械电子、健康食品等六大产业，大力发展智创经济、城市经济、外向型经济、海洋经济、“三农”经济、财税经济等六大经济，精心打造“高新”射阳经济开发区、“高大”射阳港经济开发区、“高端”纺织服装产业区、“高清”临港新城区、“高上”生态旅游示范区、“高效”海峡两岸渔业合作示范区等“六高”功能区，全力营造交通、法治、诚信、政务、人文、生态等“六优”营商环境，不断深化农业农村、国资国企、行政审批制度、投融资、园区体制机制等五项改革，持续提升收入、教育、卫生、文化、生活等五个方面民生质量，加快建设产业发展好、生态环境好、乡风民风好、社会治理好、富民成效好的“五好”特色镇村，高质量开启跻身江苏沿海县域第一方阵新征程。重点抓好以下几个方面工作： 一、围绕发展高质量，更大力度推进转型升级着力培强六大产业。航空装备产业，聚焦国内外著名制造厂商，加快建设弥勒浩翔、联航神燕等重点项目，推动无人机技术等科研成果转化应用，举办国际通用航空飞行器博览会，加快构建以通用飞机整机组装、发动机和零部件制造、航空新材料等为重点的特色产业体系，创成省级特色航空产业集群。新能源及其装备产业，以远景智慧风电产业园为龙头，重点招引威能极齿轮箱、艾尔姆风叶等产业链项目，以及发动机、传动轴等高端装备项目，打造全国一流的新能源产业和装备基地。新型建材产业，加快推动钱江石材产业园形成集聚效应，年内新增厂房30万平方米以上，新入驻一批具有较强竞争力的荒料经销商，新引进10家以上超亿元石材企业，打造华东地区石材行业一级生产加工中心、荒料集散中心和石文化传播中心。高端纺织产业，植入绿色智慧元素，拉长补齐纺织服装产业链，招引一批高附加值的产业项目，加快推进中欧产业园、孚日高档针织、欧诺法新型面料、米澜纺织等重大项目，建成题桥高端纺织产业园、康平纳智能工厂等一批重点项目。机械电子产业，加快推进永星金刚石切割线、龙眠山手机3D盖板、金羿人工智能芯片等重大项目，推动易电通、银河连杆等企业扩大规模，推动探伤产业向智能终端检测方向发展。健康食品产业，全力推动与光明集团等国内外知名企业深度合作，加快推进10万头澳牛肉品深加工、汇佳鱼制品深加工等重大项目，鼓励捷康三氯蔗糖、益海粮油、辉山乳业等企业技改扩能，让六大产业成为射阳高质量发展的“主引擎”。扶持壮大工业企业。深化“企业质效提升年”活动，倡导新“四千四万”精神，更好发挥企业家作用，滚动培育20家行业龙头企业和30家成长型企业，全年新增开票销售超10亿元企业5家，其中超30亿元1-2家;新增“小升规”企业45家，其中“三区”占50%以上;规上企业增长面65%以上;新增省级以上名牌10件以上。继续深化“一卡双选三带”贴心服务机制，开展企业家大讲堂、百名专家进百企、企业服务“直通车”等活动，全年为企业提供担保、过桥资金50亿元以上。鼓励企业挂大靠强，实施战略性重组10家。开展存量资产推介活动，新入驻企业30家以上。推动企业挂牌上市，新增“新三板”挂牌3家、上市辅导2家，完成上市股改2家。开展政银企对接活动，新增工业信贷融资30亿元。鼓励企业发行债券，直接融资突破50亿元。提速发展第三产业。大力发展生态旅游、电子商务、研发创意等新兴业态，全年实现服务业增加值260亿元，新增服务业规模企业70家。围绕“高上”生态旅游示范区定位，着力招引战略投资者，重点开发建设日月岛，加快推进万亩环岛绿廊、微地形改造等重点工程，游客服务中心、规划展览中心、自驾游营地等年内开放，打造国家级旅游度假区;支持“十里菊香”创建省五星级乡村旅游区，加快提升射阳河口风景区、黄沙港渔文化旅游区、五龙口生态旅游区等景点，争创中国最美生态文化旅游名县。加快发展现代物流业，重点打造射阳港、铁路道口、通用机场等物流园区，探索发展第三方、第四方物流。支持射阳农商行做大做强，引进交通银行、浦发银行设立分支机构，建立“以存引贷”管理机制，新增信贷融资100亿元，创成省金融生态县。完善县镇村三级电商服务体系，新建2万平方米电商仓储物流园、150个镇村电商服务网点，争创省级电子商务发展示范镇、示范村各1个。大力培植财税经济。壮大主体税源，设立扶持实体经济发展奖补资金，培植税收超亿元企业2家、超5000万元企业1家、超千万元企业29家、超500万元企业32家、超100万元企业240家以上;大力开展企业“争星创优”活动，加大财政、金融支持力度，培植工业星级企业9家，其中五星级、四星级各1家。实施土地利用效率和产出效益“双提升”计划，推进“零用地”改造，工业企业亩均产出率提升10个百分点以上。加快发展总部经济，引入大型国企、知名民企设立区域总部，培育纳税超千万元总部经济企业10家以上。积极推动经济技术园区、服务业集聚区、现代农业园区、旅游园区和乡镇工业园区等五类园区开展“等级创建”，推进园区特色化、差异化发展，提升各类园区对财税经济的贡献度。 二、围绕沿海大开发，更大力度推进项目强县加大项目组织化力度。深化“项目推进年”活动，继续实行“一自认三在先”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等产业转移活跃区，围绕六大产业，强化精准招商，全年新洽谈亿元以上项目200个，其中10亿元以上25个;新签约亿元以上项目130个，其中10亿元以上15个;新开工亿元以上项目100个，其中10亿元以上8个。开展项目帮办“镇区行”，建立任务、问题、责任清单;开展“亮项目、比速度、评服务、晒成绩”行动，坚持每周一通报、每月一过堂、双月一观摩、每季一分析、半年一述职。全年新竣工亿元以上项目60个，其中10亿元以上3个;完成新上工业项目投资120亿元，其中设备投入60亿元以上;新增开票销售超千万元项目40个以上。提升外向型经济水平。强化境外招商，继续紧盯日韩港台，重点拓展欧美，组织美国通航和电子信息产业、欧洲新能源和智能制造产业、韩国机械电子和健康产业、香港现代服务业、台湾现代农渔业等专题招商，全年新批外资项目24个，实现外资总部经济零的突破。推动外贸“优进优出”，鼓励支持企业通过射阳港进出货物，加快培育远景智慧能源等外贸新增长点，全年新增自营进出口经营权企业35家以上，高新技术产品出口比重提升10个百分点以上。鼓励企业参加境内外展会、开展跨境电子商务，支持企业“走出去”，年内实现跨境电子商务交易额3000万美元以上，新增千万美元境外投资企业1家以上。推动海洋经济大发展。高起点编制现代海洋经济功能区规划，坚持陆海统筹、河海联动、人海和谐，全力打造集“绿色产业带、特色城镇带、生态风光带和现代产业港”于一体的黄金海岸经济带，全年海洋经济生产总值突破200亿元，争创省级海洋经济创新示范园区1个以上。大力培育海洋新能源、海工装备、海洋生物制品、海水淡化与综合利用等海洋产业，加快推进中科建海洋生物科技、龙源海上风电等重点项目。加快建设“高效”海峡两岸渔业合作示范区，提升渔船停泊、渔业加工、港城综合开发三大能力，争创国家级海峡两岸渔业交流合作基地，实现水产品交易量20万吨以上;国家中心渔港建成二期、启动三期，黄沙港水产品交易市场投入使用，放大20万亩生态渔业基地规模效应，打造百里渔业经济带。积极发展海洋运输，射阳港开通东南亚等国际航线，全年货物吞吐量2000万吨以上，集装箱2万标箱。增强重点园区承载力。持续开展“载体建设年”活动，计划投入56亿元，实施100项园区基础设施项目，其中“三区”投入51亿元。“高新”射阳经济开发区重点推进南京大学科技园、电子信息产业园、航空科技城、武进工业园等载体建设，有序推动园区南拓，年内建成全市甲等园区，争创国家级开发区、省级新型工业化产业示范区，新开工亿元以上项目22个、其中10亿元以上3个，在全省经济开发区中排名前移5位以上。“高大”射阳港经济开发区重点推进远景风电装备、健康食品、膜科技、石材等“区中园”和能源物联网小镇建设，建成“一关三检”联检综合楼，获批海关保税仓库，申报并建设综合保税区，新开工亿元以上项目19个、其中10亿元以上3个，在全市重点经济园区中排名前移3位以上。“高端”纺织服装产业区重点推进排海管道及污水处理厂扩能工程、LNG集中供热等项目建设，纺织科创园、废水深度处理科研中心等平台建成投用，争创省级高新区，新开工亿元以上项目16个、其中10亿元以上2个。抢抓中韩(盐城)产业园上升为国家层面这一战略机遇，加快建设盘湾、合德韩资工业园，同步抓好射阳经济开发区、兴桥台资工业园建设，打造全市有影响的韩资密集区、台资新高地。完善交通集疏运体系。射阳港5万吨级进港航道工程年内开工建设，码头三期上半年投入运营，获批一类扩大开放口岸。启动疏港航道建设。围绕构建“五纵五横”交通干道网，开工建设盐射高速，启动实施沈海高速兴桥互通至国道228连接线和省道232射阳段，改造沈海高速射阳出口，加快建设幸福大道东延工程，启动省道226射阳段改线、省道231东延和沈海高速阜余互通建设。连盐铁路射阳客运枢纽6月份建成运营，完成疏港铁路立项审批等前期工作。通用机场完成校飞取证，海事应急救援基地、飞行培训学校等进驻机场，推动通用机场与航空产业的良性互动，加快提升空港“含金量”。 三、围绕培育新动能，更大力度推进改革创新积极推动五项改革。深化国资国企改革，完善现代企业制度，完成旅投、农水投AA级信用评级;支持县属国有实业参与城市开发和公益设施、能源工程、农业产业化等项目建设，六大国有实业资产规模和利税分别达到400亿元、12亿元以上。深化行政审批改革，大力推进“放管服”改革，加快政务服务“一张网”建设，全面推行“一窗受理”“多图联审”“不见面审批”“工业项目全程代办”等服务模式，高标准建设政务服务中心，打造“24小时自助政务服务大厅”，实现各类公共资源交易全程电子化。深化投融资改革，建立县综合金融服务网上平台，设立10亿元产业投资引导基金，探索建立“资源+产业”“园区+基金”“产业+基金”等合作模式，强化海域使用权融资工作。深化园区体制改革，推动经济园区“去行政化”，将公共服务和社会服务职能下沉到街道(社区);完善园区实绩考核评价体系，赋予更多发展自主权。深化农业农村改革，积极开展“三权”分置试点实践，完成改革试点村(居)30家以上;推进集体经营性资产确权到户和股份合作制改革，组建社区股份合作社30家;规范全县农村产权交易市场建设，推动交易应进必进，年成交额达1.6亿元;深化国有粮企改革，组建混合所有制企业;推进供销合作社改革，建办为农服务社6个;深化小型水利工程管理体制改革，推进农业综合水价改革，让一项项改革“重点”成为撬动经济发展的“支点”。积极发展智创经济。加强与大院大所合作，开展产业关键技术联合攻关，探索建立智创项目离岸研发模式，推进南大高新技术研究院、射阳智能制造创新中心等创新平台建设，年内形成科技成果转化100项以上，规上企业研发机构建有率90%以上，创建省级两化融合试验区3个，建成省级科技型园区1个。开展“双高行”活动，推动企业引进新技术、新工艺、新装备、新材料，加快传统产业智能技术和装备推广应用，实施智能制造“三十”示范工程，培植10个智能升级产品、10个首台(套)智能装备、10个智能示范车间;新增机器人80台，国家高新技术企业达到60家以上。推进互联网和实体经济深度融合，促进商业模式创新、应用创新和服务创新，发展私人订制、协同制造、精准营销等新模式，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，让生产更智慧，让制造更智能。积极构筑人才高地。深入开展“双招双引”活动，更大规模招引紧缺人才和创新团队，持续推进名师名医工作室等现有重点人才载体建设。优化机构编制管理服务，建立人才柔性引进机制，不求所有、但求所用，更大力度从 一、二线城市吸引行业领军人才、紧缺专业人才，引进院士、国家“海外高层次人才”专家、长江学者等“高尖端”人才10名以上，博士、硕士100名左右。优先安排人才发展专项资金，培育省“双创计划”人才2名、省双创博士3名、省“苏北人才计划”10名、各类产业高层次人才100名左右，推动射阳籍在外创业成功人士、大学生等回归。进一步完善人才评价激励机制，健全高层次人才服务体系，为各类人才搭建广阔的干事创业舞台。 四、围绕城乡一体化，更大力度推进融合发展精心打造“高清”临港新城区。坚持重点向南的城市发展战略，围绕“五高五清”，高标准提升城市组团专项规划，加强对城区建筑高度、密度、形态、风貌等要素的研究和设计，打造错落有致、优美有序的城市天际线。加快城建重点项目建设，组织实施20项城市精品工程，突出抓好文化传媒中心、凤凰传媒广场、金融商务CBD等项目建设，加快建成幸福大道全景观城市主干道、开放大道全封闭城市快速通道。新建2个以上市民公园，配套建设双拥南路、解放西路等农贸市场，新建沿河东路，实施解放东路改造、主干道交通渠化工程。扎实开展“三治三化三提升”专项行动，大力治理水环境、棚户区和违法建设，持续推进城市绿化亮化美化，加快提升智慧交通、智慧城管和城市文化，突出抓好店招店牌规范化、黑臭河整治、生活垃圾分类处置等十大治理服务工程，不断改善新老城区人居环境。重点建设开放大道花海绿廊、小洋河河畔花廊等特色景观，栽植高大乔木，建设城市森林，建成省级生态园林城市，让“月亮挂在树梢上”成为射阳的又一个城市印象。全面彰显城市经济新优势。注重提升城市开发层次，提高城市资源效益，年内城市经济总量突破300亿元。加快推进金贸大街、现代商务、品牌教育、健康养老、医疗卫生、文化旅游等十大组团开放开发进程，推动发展开放型、智慧型、生态型、民生类城市经济，提升城市集聚度和辐射带动力。精心铸造城市品牌，不断提升千鹤湖公园影响力，加快安徒生童话乐园、爱琴海购物公园、韩文化体验中心、红星美凯龙家居广场等重大项目建设，尽快形成韩风国际城核心商圈，做实做优中韩(盐城)产业园功能配套区。放大县城生态优势，建设高品位公共设施、高品质生活小区，强化物业管理，提升服务质量，全力打造绿城清水、和谐共生的城市优居品牌。丰富提升城市内涵，充分挖掘、保护提升丹鹤文化、红色文化、海盐文化、淮剧等传统文化，有机融入千鹤湖酒店、千鹤湖民俗村、杂技艺术中心等有形建筑，打造一批体现现代风貌、融入射阳文化、让人留得下记忆的城市精品。努力谱写三农经济新篇章。推动资本、技术、人才等要素向农村流动，全力开创射阳的“新乡土时代”。围绕促进农业提质增效，重抓农业标准化、高效化、现代化，完成15个碎片圩区改造，实施各类高标准农田10万亩，高标准农田比重达60%，农业机械化水平达83%以上。加快建设合德凤凰现代农业示范园、海河“四季果香”农业园、海通循环农业园等九大园区。千秋、洋马分别建设万亩大蒜、万亩菊花标准化基地。发展高效种植22万亩，新增设施农业3万亩、高效设施渔业4000亩。建立农产品质量追溯体系，建成“三品”种植示范基地10个、粮食绿色高产示范片19个，争创省发展现代高效农业成效显著县。围绕促进农民持续增收，重抓新型职业农民、新型经营主体培育，实施2万名农民培训工程，增加一批“生产型、技能型、经营型、创业型”新农民;推进农业“接二连三”，引进培育一批销售超10亿元的农业领军企业，新发展家庭农场50家，新增市级以上合作示范社5家、市级农业龙头企业3家，打造射阳大米、现代水产等百亿级特色产业加工集群。围绕促进农村经济繁荣，着力打造“一镇两园”，规划建设全产业链特色小镇，打造一批工业强镇、商贸重镇、农业大镇、旅游名镇，镇级工业园区新入驻项目60个以上，市级以上农业园区实现全覆盖，创成省级以上现代农业园2个，基本完成镇级债务化解。加快发展休闲农业、创意农业等新业态，洋马鹤乡菊海现代农业园、海河农耕文化博物馆创成市级最具魅力休闲观光农业景点，合德“友点喜爱”、特庸“乐活桑镇”创成省级创意农业园。着力描绘秀美宜居新画卷。实施乡村振兴战略，加快“五好”特色镇村建设。深入推进农村康居工程三年行动计划，6月底前新拆除6000户以上危旧房，全面完成B、C级危旧房改造;打造9条主干道沿线集中居住示范点，新建100个以上集中居住点、4000户以上住房。坚持打造一村一品、一村一景，新增省特色田园乡村建设试点2家以上。深入推进农村环境综合整治，全面落实河长制、湖长制、路长制，完善农村垃圾收运体系，持续加强秸秆禁烧禁抛。深入推进“263”专项行动，持续开展污染源普查，强化污染处理达标建设，全面完成“一企一管”;加快推进畜禽粪污无害化、资源化利用，建成3个县级、11个镇级集中处理中心。深入推进“一片林”建设，重点实施“3557+”工程，高标准建设日月生态绿岛、金海森林公园、双拥海滨绿洲等3个万亩林场，打造5个千亩苗木基地，建设5个特色林业村，提升7条主干道绿化水平，全年新增成片造林4万亩，提前两年完成市下达的四年任务，建成森林小镇2个、森林村庄14个，不断提升城乡“含绿量”，争创国家生态文明示范县。 五、围绕增强获得感，更大力度推进惠民利民大力兴办民生实事项目。坚持尽力而为、量力而行，推进基层基本公共服务功能配置标准化，重点实施20项民生实事，持续提升群众生活质量。深化“四个托底”，进一步加大对困难群体的保障力度，建立救助工作信息化平台，实现部门之间、县镇之间互联互通，实行动态管理，确保应托尽托。全面开展全民健康体检，建立健全居民健康档案。全面完成小洋河综合整治。深入实施文化“四送”工程，满足群众多样化精神需求。引进知名家政企业，加强信息平台建设和服务人员培训，打造巾帼家政服务品牌。新增城市公交站台90座。实现镇村公交开通率100%。完成公共监控视频联网应用“雪亮工程”、“升级版”技防城建设。推进“四好农村路”建设，完善兴海线、合海线及射阳河大桥等县道路网，新建农村道路100公里，改扩建桥梁60座，解决农村断头路、路桥不配套等问题。新建3300平方米气象服务中心。疏浚农村河道1039万土方，新建一批水利配套设施，实施海堤护滩等防洪提升工程。上半年完成新水源地及引水工程射阳支线建设，让全县人民同大市区群众共饮长江水、共享幸福果。稳步提高群众收入质量。深入实施万人创业就业计划，新增创业就业1.24万人。逐步健全企业职工工资正常增长机制，稳步提高劳动者收入水平。围绕打赢脱贫攻坚战，深入推进结对帮扶，持续精准发力，因户施策开展项目扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫;因村制宜开展产业扶贫，大力实施“一村一项目”集体增收行动和“一村一品”富民增收计划，培育一批特色产业，带动低收入人口和经济薄弱村长期稳定增收，策应全市南北镇村对口挂钩帮扶行动，高质量完成30个省级扶持村级集体经济发展项目，增强农村基层自我发展、自我服务、自我保障能力，确保3个省定经济薄弱村和低收入人口如期脱贫，让城乡群众口袋更充实、生活更殷实。全面提升社会保障水平。全县一般公共预算收入民生支出占比达83.5%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度，继续推进“国家级城乡居保服务标准化”，实现城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率100%。新建10家镇区“残疾人之家”。大力实施敬老院提标升级工程，提高城乡五保老人和困难家庭重残对象集中供养水平，建立居家养老智能化平台，力争村级居家养老服务中心(站)覆盖率100%，县养老中心建成全省一流的县级养老示范基地，让“养老在射阳”这一民生品牌更有影响力、更有吸引力。加快发展各项社会事业。围绕提升文化质量，设立文化产业专项引导资金，扶持淮剧、杂技、农民画等乡土文艺创作，实现村居专职宣传文化管理员全覆盖、镇村综合性文化服务阵地全达标，争创中国民间文化艺术之乡。围绕提升卫生质量，大力实施“健康射阳”战略，加快建成新港城人民医院、妇幼保健院，改造提升县中医院，高水平运行院士工作站和名医工作室，建立现代医疗高速信息通道;完善分级诊疗制度，推进家庭医生签约制度，提升村卫生室服务能力，全面建成“15分钟健康服务圈”，争创省妇幼健康优质服务示范县、省健康促进县，建成1-2个国家级群众满意乡镇卫生院。围绕提升教育质量，建设教育强县，加快城乡公立学校增量布点，新建公办幼儿园5所、小学2所;开工建设县教师发展中心，深化与意大利蒙特梭利等知名教育集团合作办学，加大紧缺薄弱学科名师外招内培力度，引进名师工作室4个以上，初高中教学质量率先跻身江苏沿海县域第一方阵，让“学在射阳”成为城乡发展的“加速器”。着力营造优良社会环境。深入推进“七五”普法，健全宣传教育机制，开展“法律六进”等群众性法治文化活动，加快民主法治示范村(社区)建设，创成省级法治建设示范县，推动形成优良的法治环境。加快社会信用体系建设，加大失信惩戒力度，打造优良的诚信环境。深入推进无访无诉镇村创建“三年行动计划”，加强县镇村三级综治中心规范化建设，形成社会治理“一张网”;健全社会稳定风险评估制度，从源头防控各类矛盾纠纷发生。牢固确立安全“底线”思维，严格落实企业安全生产主体责任，不断加强基层安监队伍建设，持续推进食品、药品领域常态化监管，严防重大安全事故发生。加强国防后备力量建设和双拥共建工作。围绕培育社会主义核心价值观，深入实施公民理想信念教育和思想道德建设，广泛开展最美射阳人、百佳月嫂、百佳护工等先进典型评选，持续加强群众性精神文明创建，着力构建优良的人文环境，让“一个真实的故事，一座有爱的小城”响彻四方。加强政府自身建设迈进新时代、开启新征程，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，努力开创政府工作新局面。强化忠诚履职，提升执行力。坚决服从党对一切工作的领导，在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚决执行上级党委政府和县委决策部署，坚持以系统性思维推动高质量发展，敢于直面矛盾，善于破解难题，对既定工作制订时间表、路线图、责任书，确保执行有力、落实有效。强化作风建设，提升战斗力。重抓正风肃纪，深入开展“作风建设提升年”活动，从政府班子抓起，推动各层各级雷厉风行抓落实、主动担当求作为，坚决改变上推下卸、敷衍塞责等现象，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。重抓学习调研，大兴学习之风，坚持学习与实践相结合，努力克服本领恐慌;大兴调查研究之风，坚持问政、问计、问需于民，做到不驰于空想，不骛于虚声。重抓效能提升，开展“优质服务年”活动，大力弘扬“马上就办”精神，让各类市场主体放心创业、安心发展。强化依法行政，提升公信力。严格执行《江苏省行政程序规定》，依法依规行使权力、履行职责，开展讲案学法、评案述法、听案尊法等活动，强化法治思维，提升法治能力，确保政府各项工作规范有序。完善政府法律顾问及公职律师制度。继续深化行政执法体制改革，推进行政执法违法与错案责任追究制。强化行政权力运行监督，加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。强化从严治政，提升免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，强化财政资金监管，堵塞制度漏洞，严防各种违纪违法行为。坚持厉行节约，严控“三公”经费，把有限的资金更多用于改善民生，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，射阳是我家、发展靠大家。当前射阳正以崭新的姿态站在新一轮发展起点上，新使命、新目标、新追求需要我们有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“开放、创新、务实、奋进”的新时期射阳精神，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，同心同德、奋发进取，顽强拼搏、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、奋力跻身江苏沿海县域第一方阵而不懈奋斗!有关名词解释1.小升规：规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。2.新三板：主板(一板)、创业板(二板)之外的场外市场，称“三板”市场。2001年7月16日成立“代办股份转让系统”，俗称“老三板”。在此基础上产生的“中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统”，称为“新三板”。目前，已扩至获得国务院批准全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。3.双招双引：招商引资与招才引智。4.“263”专项行动：即“两减六治三提升”专项行动。“两减”指减少煤炭消费总量和减少落后化工产能;“六治”指治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“三提升”指提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。5.“一片林”战略：盐城市委提出的“五个一”战略之一，指建设沿海百万亩生态防护林工程。6.四个托底：对重大疾病高额医疗费用和患重大疾病弱势群体实施全额托底，对困境儿童和学生从出生到大学毕业生活学习费用实行全额托底，对各类生活困难群体实行重大节日慰问托底，对困难危房户实施住房保障托底。7.创业就业“百千万”工程：培植100名创业典型，实施2000人创业培训，扶持带动10000人创业就业。8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.五种不良习气：为官不为、吃喝、赌博、玩圈子、老好人。12.三装：装聋作哑、装模作样、装腔作势。13.3550：企业注册开业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。14.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.新“四千四万”：省委娄勤俭书记在省委十三届三次全会上强调，要积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。18.一卡双选三带：“一卡”指每家企业一张服务联系卡;“双选”指机关科级干部与企业双向选择;“三带”指带着感情、带着责任、带着目标到企业服务。19.争星创优：以入库税收等为主要依据，在全市工业、服务业、建筑业和农业产业化龙头企业中开展三星、四星和五星级企业认定，并评出重大财税贡献奖、科技创新奖、销售规模奖、投入标兵奖和带动农民增收贡献奖等五项单项奖。20.“零用地”改造：企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造。21.园区“等级创建”：将全市各类开发园区分为经济技术园区、服务业集聚区、现代农业园区、旅游园区和乡镇工业园区进行分类评价，每类园区按照评价指标(经济规模、运行质量、发展后劲和社会贡献)的不同权重计算得分，评出甲等、乙等、丙等园区。22.一自认三在先：对工作目标进行自认，军令状立在先、奖补资金拨付在先、土地要素供给在先。23.一关三检：这是习惯说法，现在指海关、边防检查站、检验检疫局。24.“三权”分置：在改革开放之初实现家庭联产承包责任制，土地所有权归集体、承包经营权归农户的“两权分离”基础上，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，实现农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。25.“双高行”活动：赴高新产业密集区、高校科研院所考察学习。26.双创计划：江苏省高层次创新创业人才引进计划。27.五高五清：“五高”指高品位设计、高质量建设、高水平经营、高标准管理、高速度推进;“五清”指清新的空气、清澈的河水、清晰的灯光、清洁的环境、清明的政务。28.三品：无公害农产品、绿色食品和有机农产品。29.农业“接二连三”：发展农产品加工业和农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。30.文化“四送”工程：送电影、送戏、送图书、送展览下乡活动。31.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村道路。32.法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。33.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  2025-07-16

• 【投资祁县】2018年祁县政府工作报告

  2018年2018年4月10日在祁县第十六届人民代表大会第三次会议上 祁县人民政府县长冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是祁县发展成果丰硕的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”为引领，紧紧围绕“发展速度站前列、综合实力上台阶”目标，以“1234”重点工作为突破，抓改革、谋发展，破难题、保民生，全县经济社会呈现稳中有进、进中提质的良好态势。全年财政总收入突破7个亿，净增1.3亿元，同比增长22%，创12年新高;地区生产总值完成79.3亿元，同比增长6.1%;规模以上工业增加值完成16.9亿元，同比增长0.3%;固定资产投资完成39.9亿元，同比增长22.9%;社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长7.4%;一般公共财政预算收入完成3.58亿元，同比增长7.3%;城镇常住居民人均可支配收入完成30422元，同比增长6.3%;农村常住居民人均可支配收入完成15879元，同比增长7%。财政总收入，地区生产总值，固定资产投资，社会消费品零售总额，城镇、农村常住居民人均可支配收入六项指标增幅均高于全市平均水平。社会消费品零售总额增幅全市第一;固定资产投资增幅进入全市第一方阵;城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅连续五年跑赢GDP。三次产业结构日渐合理，三产提高一个百分点，达到23.3:26.8:49.9。 （一）一个平台打造让改革更深入。祁县经济开发区在全市省级经济开发区中率先完成“三化三制”改革，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革顺利完成，区域面积由原审批的2平方公里扩区至31平方公里，构建起新兴产业园、玻璃器皿工业园、食品工业园“一区三园”发展格局。2017年，开发区规模以上工业增加值突破15亿元，在全县占比超过89%;固定资产投资突破9亿元，在全县占比超过22%;税收收入突破2亿元，在全县占比超过34%，已成为带动全县经济发展的主平台。 （二）两张名片引领让农业更出彩。粮食总产稳定在2.1亿公斤;酥梨种植面积达到15.5万亩;蔬菜种植面积突破13.4万亩;牛饲养量超过19.4万头。主导产业快速发展。酥梨出口17个国家和地区，出口创汇额保持全市第一，连续六年获评国家级出口食品农产品(酥梨)质量安全示范区。万牧、泓润被农业部命名为“国家级畜禽养殖标准化示范场”;九牛牧场奶牛存栏突破7500头。成功申办到第十三届(2018)中国牛业发展大会主办权，“三晋养牛第一县”品牌知名度得到有效提升。现代农业提质增效。“十个一”农业示范工程顺利推进，古县核心片区建设基本完成，有效带动5000余农户增收致富。“三品一标”农产品认证数量达到24个，认证面积突破7.2万亩。乡村面貌焕然一新。扎实有效推进“厕所革命”，全县500座农村厕所得到无害化改造。继续引深美丽宜居示范村“三级联创”活动，新增2个省级美丽宜居示范村。深入推行河长制，全县7河2渠得到有效治理，为实现碧水长清奠定了较好的基础。 （三）三大PPP项目带动让城市更美好。抢抓政策机遇，大力引导社会资本参与基础设施投资建设，实施了总投资20亿元的中轴线、208旅游通道、文化艺术中心三大PPP项目并全部入选“山西省示范PPP项目”。中轴线项目列入“国家发改委重大市政工程领域重点PPP项目”，20项子工程已完成5项，东夏线完成城市化改造，东风大街、昌源北路、丹枫东路完成提质改造，同步安装城市公交站台53座，极大地便捷了市民出行，提升了城市形象。208旅游通道已实现主路面通车，初步构建起208国道旅游长廊产业集群框架，实现了千朝谷与乔家大院融合式发展，为做大、做优、做强全县旅游产业奠定了基础。文化艺术中心历经2年的筹备正式破土动工，今年将建成并投入使用，必将成为全县地标性建筑和展示祁县文化的重要窗口。 （四）四大集聚区建设让发展更有力。玻璃器皿产业品牌影响力进一步提升。“祁玻集团”正式成立;红海玻璃城开门迎客;我县起草的14项省级地方标准填补了省内行业空白。碳素制品产业提质步伐加快。完成了丹源碳素和宇通碳素的技改升级，产能达到25万吨;启动了投资45亿元的百万吨碳素新材料产业园的规划、建设。酒类饮品行业扩规上项多点开花。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎软化水生产线建成投产;红星新厂迁建 一、二期工程已完工，三期顺利推进;年产10万吨的红星白酒产业园项目达成战略合作。文化旅游产业成绩斐然。乔家大院景区登陆纽约时代广场;千朝谷成功承办中蒙俄万里茶道市长峰会;7000万欧元法署贷款古城保护项目正式通过法开署董事会最终评审;渠家大院游客量同比增长236%。玻璃、碳素、饮品、文旅四大产业年产值突破140亿元，同比增长17%。 （五）十件实事兑现让人民更幸福。全年民生累计投入14亿元，占公共财政支出83%。政府承诺的十件实事得到全部落实，208国道黄金旅游通道电力、通信、供水等管网入地工程全部完工，主路面实现通车;东夏线城区段城市化改造全面完工并实现全线双向通车，不仅对原有路面进行了拓宽提质，更是将雨水、污水地下管网进行了扩容改建，彻底解决了县城南部夏季内涝问题;二支退水渠投入使用，有效缓解了县城排污不畅问题;10个城乡小游园全部建成，不仅给城市增添了处处美景，还为市民提供了放松身心的理想场所;山西医科大学晋祠学院当年开工、当年完工并招收首批学生，职中、六中和靖烨双语民办学校三大项目主体工程竣工;全县唯一贫困村北岗头村顺利摘帽，1277户2709名贫困人口如期脱贫;涉及4个乡镇、20个村的昌源河灌区小水网配套工程建成完工;地质灾害移民搬迁116户任务全部完成;昌源南路拓宽改造工程是县城中轴线建设的最大瓶颈，经过一年的努力，房屋征收任务基本完成，下穿南同蒲铁路工程顺利完工，今年将实现全线拓宽通车;十二片区棚户区综合改造已完成旧人民医院、防爆灯具厂、变电站、酒厂宿舍楼四个片区拆除工作，拆迁面积达3.8万平方米。人民生活持续改善，全县新增就业3825人，城镇登记失业率低于全市水平;社保参保人数、社保基金征缴全部超额完成任务，城乡低保提标10%;完成市政府“以气代煤”改造任务;建成使用3所农村日间照料中心;成功举办“第三届国际王维诗歌节”;首次承办国家级“昌源河国家湿地公园公路自行车赛”。 （六）部门企业联动让干群更振奋。过去一年，祁县各项事业呈现出良好的发展态势，国家、省、市级多项荣誉鼓舞人心。改革任务取得突破。监察体制改革试点工作得到中纪委肯定;涉农建设性资金整合试验任务顺利通过农业部验收;以审判为中心的司法体制改革试点走在全省前列。经济发展成果丰硕。玻璃器皿供应2017“一带一路”高峰论坛，国家玻检中心通过国家质检总局验收并正式挂牌;我县成为全市唯一省级“双创”示范基地县;祁县县城被省爱卫会命名为“省级卫生县城”。旅游观光异彩纷呈。渠家大院文化旅游区成为全省新晋三家4A级景区之一;中国首个文化遗产类外国政府贷款项目落户我县;昌源河湿地公园(试点)正式通过验收，成为晋中市首家国家级湿地公园;乔家大院民俗博物馆摘得第五届全国文明单位称号;千朝谷成为2017年山西省休闲农业和乡村旅游示范点。教育卫生名列前茅。城区初中学生中考成绩平均分位居全市第一，优质高中招生最低录取分数在全市同类学校中位居第一。县乡一体、三级联动的县域医疗服务体系初步形成，县乡医疗卫生机构一体化改革试点经验在全省推广，改革成效荣登人民日报社会版头条。先进单位竞相涌现。林业局被授予全国集体林权制度改革先进集体;检察院荣获全国文明接待示范窗口;工商联荣获全国“五好”县级工商联称号;法院、统计局、交警大队、园林局、国税局、地税局、供销社、侨联、气象局、地震局、残联、宗教局、妇计中心、铁护办分别摘得全省先进荣誉;中小企业综合考评和安全生产工作目标责任制考核位居全市第一。机关事务管理局、发改局、财政局、住建局、卫计局、农委等单位荣膺十佳优秀单位;昭馀镇、东观镇、城赵镇年度综合考核成绩突出;东观村、下申村、左墩村等10个村引领十大新农村建设。优秀企业争创佳绩。红星公司加快扩规扩产，财税贡献连续16年稳居第一;伊利公司产值领跑全县，为加快经济发展注入活力;大华公司执玻璃器皿业牛耳，领航产业旗舰;丹源公司牵头启动碳素产业园建设，让产业升级快人一步;宏艺公司构建玻璃器皿、设施蔬菜、天然气多元化发展模式，组建了内蒙洁源天然气公司并建设LNG项目，困扰山西的冬季气荒问题将得到有效缓解，彰显了新晋商风采;靖烨公司在房产、教育、文化基础设施方面引入先进理念，让城市发展更加开放;宏达、宜佳、二建公司新修花园式住宅小区，让市民生活更有品位;还有乔旅、红海、千朝等优秀企业，为全县经济发展、社会进步、文化繁荣作出了突出贡献。一张张漂亮的成绩单，绘就了经济发展新蓝图;一份份沉甸甸的荣誉证，谱写了魅力祁县新篇章，向全县27万人民交上了一份满意的答卷。 （七）自身建设加强让效能更提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案165件。加强法治政府建设，编制“祁县中介服务事项清单”、“放管服效规范性文件清理目录”，全年受理行政复议案件17件，办结14件。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设得到进一步加强。一年来，审计、外事、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表，过去的一年，全县上下同心同向、扎实苦干，各项工作争先进位，在全市树立了祁县新形象。这是县委正确领导、科学决策的结果;是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果;是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!（知县网www.ahmhxc.com）认真审视一年来的工作，全县经济社会发展还存在许多困难和不足，不平衡不充分问题在各领域不同程度存在。特别是实体经济不强不大不优的问题仍然没有根本改变，能带动支撑全县经济发展的大项目仍然匮乏;财政收支矛盾依然突出，社会事业历史欠账仍未得到有效缓解，民生改善还存在不少薄弱环节;思想解放程度还远远不够，干部群众创新意识不强，破解难题能力不足，与新时代发展的新要求还不适应;发展环境还需进一步优化，一些干部攻坚破难、服务发展的意识还不强，担当不够，不作为、慢作为仍然存在。我们一定要坚持问题导向，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托! 二、2018年总体思路今年政府工作的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实省委实现“三大目标”、打好“三大战役”和市委“四个目标定位”要求，咬定“挺进晋中方阵第二梯队”目标不放松，以高质量发展为主线，以“2331”工程为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城，加快实现发展速度站前列、综合实力上台阶，建设美丽文明、无煤有为新祁县。决胜项目建设主战场。紧扣“转型项目建设年”这个主题，聚焦传统产业升级和新兴产业培育两大目标，围绕玻璃、碳素、饮品、文旅四大支柱产业，实施精准招商，提升引资质量，优化项目结构，促进传统产业类项目上档升级，推动新兴产业类项目落地投产，鼓励科技创新类项目成果转化，打造产业竞争新优势，培育经济增长新动能。打造开放发展先行区。主动融入“一带一路”战略，积极申报全国中小企业中外合作区及外向型经济集聚区，差异化承接发达地区产业梯度转移，加大与开放、发达地区合作交流。厚植开放文化，弘扬晋商基因，提高产业发展外向度，强化引资引技引智，不断培育对外贸易新主体。在玻璃、碳素等特色产业方面形成优势，打造全市外贸出口排头兵。争创乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“产业支撑、品牌带动、园区引领、百村争先”发展理念，大力推进“123百千万”示范工程，统筹推进全县农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会道路上，绘制祁县乡村振兴新蓝图。建成生态宜居卫生城。以创建国家卫生县城为目标，以完善基础设施、优化市容环境和强化行业卫生管理、治理危害群众健康因素为重点，坚持政府领导、部门协作、社会参与，进一步优化城市环境、强化城市管理、提高市民素质、提升城市品位，确保2019年底达到创建国卫目标，建成文明城、生态城、严管城、卫生城。建议全县经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%;一般公共财政预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。约束性指标：万元GDP综合能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降4%。环境质量改善和主要污染物排放总量减排指标完成市下达任务。 三、2018年工作安排明确重点，主攻“2331”工程“2331”工程即办好2场盛会，打通3条道路，建设3个园区，打造1个平台。办好2场盛会，即办好全国首届玻璃器皿博览交易会、第十三届(2018)中国牛业发展大会两场全国性盛会，打响我县“中国玻璃器皿之都”“三晋养牛第一县”品牌，扩大祁县对外影响力和行业竞争力。打通3条道路，即大力实施滨河路、中轴线、208国道一级公路改线3条道路建设，就是要通过滨河路加快县城融入大太原都市圈的发展步伐，通过中轴线实现祁县高铁站与龙城高速的直线对接，通过208国道一级路高标准改线，促进全县运输业再上新台阶。建设3个园区，即建设白酒产业园、碳素产业园、玻璃公园3大园区，就是要集全县之力，用足各类政策资源，建设十万吨白酒产业园和百万吨碳素产业园，把给祁县做出突出贡献的传统优势产业白酒、碳素做强做大;就是要以民生为重，把全县最核心的地块划出220亩，建成全省最大的玻璃文化主题公园，满足市民需求。打造1个平台，就是要从抓好开发区转型综改、招商引资、项目建设、基础配套四个方面入手，集聚要素、优化环境、强化服务，把开发区打造成为我县经济建设主平台。各位代表，“2331”工程是今年政府工作的重中之重，是激发经济发展活力、增强发展实力的基底，我们要以勇争第一的志气，战则必胜的勇气，撸起袖子、扑下身子、大干苦干，打造更加坚实开阔、更具持久活力的县域发展“新版图”，为祁县全面振兴而努力奋斗。合力攻坚，会战八大年度任务 （一）以有效投资为拉动，决胜项目建设主战场把项目建设作为促进经济发展的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，构筑转动力增后劲、补短板优供给、稳增长调结构的良性循环。大力招商引资，为发展蓄动能。以举办“中国首届玻璃器皿博览交易会”和“第十三届中国牛业发展大会”两场全国性盛会为契机，全面拓展招商渠道，创新招商模式，实施精准招商，提高项目招商成熟度。围绕“玻璃、碳素、饮品、文旅”四大支柱产业，抓好项目、产业链、产业集群点线面结合，实行系统招商,提高招商引资项目落地率。推进项目建设，为发展转动力。紧扣“转型项目建设年”这个主题，突出成长性、集聚性、有效性，谋划、引进、实施一批重大转型标杆项目。以“双十”项目引领，把各类要素资源向产业类、民生类、服务类项目倾斜，重点实施碳素产业园、白酒产业园、智能车库、首农万头奶牛养殖园等10个生产经营类项目和滨河路、中轴线、文化艺术中心等10个民生类项目，充分发挥重点项目对经济增长的有效支撑。激活民间投资，为发展添活力。落实金融支持实体经济发展政策措施，鼓励社会资本参与重大项目和重点工程建设，完善政府和企业风险共担、互惠共赢机制，着力破解财政吃紧难题。加紧与省市金融产品交易机构和太行、创投等基金的沟通联系，扶持县域实体与中小企业发展。大力打击恶意逃废债，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。各位代表，昭馀春来早，正是干事创业好时节。我们有经济开发区这个发展平台，有经过历史积淀的玻璃、碳素、饮品、文旅等传统优势产业，有培育打造的液化调峰、智能车库、福诺欧等新兴项目，只要我们上下齐心协力，拿出时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，迅速掀起项目建设高潮，就一定能够创造出无愧于新时代的新业绩。 （二）以优势产业为支撑，打造开放发展先行区传承晋商基因，拿出开放进取、敢闯敢干的精神，着眼国际国内两个市场，以更加开放包容的姿态，创新实干打造对外开放新格局。推动外向经济集聚。充分发挥国家外贸转型升级专业型示范基地作用，引入国外资本投资建厂;以国家级玻检中心为平台，加强与先进地区技术、人才交流;以争创全国中小企业中外合作区及外向型经济集聚区为抓手，争取国家政策支持，培育外向型企业。同步鼓励更多碳素、新材料以及农产品加工、酥梨营销企业引资本、提标准、拓市场，持续保持我县在全市乃至全省特色产业对外合作交流的优势地位。构建对外开放格局。在龙头引领上下功夫，以208旅游通道为中轴，以法署贷款古城保护项目和乔家景区综合开发项目为两翼，将千朝谷、湿地公园、红海玻璃等旅游景区(景点)串联起来，稳步推进旅游开发，形成以晋商文化旅游为主的全域旅游格局。在城市提质上下功夫，大力推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市建设，完善城市道路、地下管线等基础设施，有效提升城市承载力和城市品质。营造开放文化氛围。积极组织企业参加山西品牌丝路行各站活动，提升“一带一路”沿线国家市场份额;重点组织外贸型企业参加广交会、亚欧博览会、深圳礼品展等重要展会，鼓励企业争取订单、赢得市场;以举办“玻博会”和“牛业大会”为契机，进一步扩大祁县知名度。各位代表，开放发展，风起帆张。打造开放发展先行区，是我县发展壮大的必由之路，我们必须找准定位，突出特色、创建品牌，积极走出去，大胆引进来，奋力开创新时代祁县开放发展新篇章。 （三）以两张名片为引领，争创乡村振兴示范县牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作总抓手，以脱贫攻坚为统领，持续壮大特色优势产业，全面提升农村环境面貌，加快培育发展新动能，努力开创乡村振兴新局面。唱好产业兴农曲。持续抓好“祁县酥梨、祁县养牛”2张名片建设，加快有机肥推广和老果园高光效树形改造，打造2个酥梨标准化示范园，推动酥梨品质化发展。依托首农集团养殖园项目建设，带动全县奶牛存栏突破3.5万头;充分发挥九牛、万牧标准化示范作用，改造升级一批传统养殖场，推动养牛高端化发展。以市场为导向，增加蔬菜新品种引进和推广，推动蔬菜有机化发展。绘好秀美乡村画。加快推进“四好农村路”建设，创建美丽农村公路。持续改善乡风民风，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动。统筹考虑农村生活垃圾、生产废弃物的利用与处理，逐年优化农村垃圾分类和资源化利用。依托汾河沿线独特的生态环境，统筹推进汾河生态修复、滨河路项目建设，高标准创建田园综合体，打造乡村振兴祁县样本。走好创新致富路。加大农业科技服务力度，开展农村实用人才培训，培养千名懂科学、有技术、会经营的新型职业农民。加强“农旅融合”，鼓励发展休闲农业。推广双孢菇种植经验，发展循环农业。发展壮大村级集体经济，实现全县行政村集体经济“破零”。以提高脱贫质量为导向，以攻坚深度贫困为重点，以分类指导推进为抓手，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。2018年实现3500名贫困人口脱贫，确保脱贫攻坚连战连胜。各位代表，计熟事定，举必有功。2018年是农业发展的提质期，是农民致富的攻坚期。我们必须厚植我县农业发展优势，努力实践、积极作为，大力实施乡村振兴战略，激发“三农”发展新活力。 （四）以创建国卫为目标，建成生态宜居卫生城积极创建国家卫生县城，推动基础设施、管理标准、城市功能再上新台阶。推动基础设施再升级。大力实施滨河路项目，早日打通我县承接太原核心都市圈高标准旅游景观路。强力推进城区中轴线项目，实施龙城高速贾令出口连接线、昌源北路上跨108国道高架桥、昌源南路拓宽改造工程，力争贾令高速出口今年开工建设，推动我县“长安大街”早日贯通。高标准推进新建南北路提质改造、108国道县城段改造、县城电缆入地工程;统筹实施会丰路、杨祁线顺延东环路改造工程，加快构筑井然有序的城区路网格局。推动管理标准再提升。持续、广泛、深入发动群众，动员全民投入创卫热潮。进一步完善市场化运营机制，逐步实现全县城乡环境卫生市场化运营全覆盖，确保城乡环境持续、显著改善。充分发挥城市管理综合执法大队作用，集中行使环境卫生、市容秩序、规划建设等方面的行政处罚权。规范流动摊贩，逐步清理取缔流动摊点和马路市场，引导摊点入市经营。规范车辆清洗，依法查处108、208国道沿线店外洗车、污染环境等违法行为。规范建设行为，严厉打击未批先建、私搭乱建，发现一处、查处一处，切实做到“零容忍”。规范交通管理，加大执法力度，保持对交通违法行为的严管态势，确保道路交通安全、畅通、有序。（知县网www.ahmhxc.com）推动城市功能再完善。加快玻璃文化主题公园建设，打造绿林休闲、健身娱乐、科普教育功能于一体的城市“生态绿肺”。运用市场化手段，加快规划建设一批小游园、停车场、便民市场，全面提升城市品位。大力度推进城区路网景观化改造，完成东夏线城区段、东环路、昌源北路、东风大街、新建南北路等城区道路绿化提质工程，同步推进东夏线小游园建设，充分满足市民游憩需求。抓好排水管网改造，统筹推进丹枫西路至108国道排水管网改造、108国道秦村段至里村段雨水方涵敷设、三支退水渠拓宽改造工程，切实提升城区防汛能力。各位代表,城市的发展为了人民,城市的发展必须紧紧依靠人民。我们要举全县之力、聚全民之智，真正把祁县建设成为形象好、品位高、环境优、生活美的幸福家园! （五）以提质升级为突破，编织现代特色产业网坚持存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快形成符合我县比较优势的现代产业结构。传统产业要提升层级、集群集聚。完善出台玻璃产业发展十年规划，绘制发展蓝图;如期举办全国玻璃器皿博览交易会，放大品牌效应;全年至少要有5户企业完成水晶电熔炉新建改造和料质升级工程。加快百万吨碳素新材料产业园建设，整合现有8户碳素企业。加快红星新厂搬迁，同步启动10万吨红星白酒产业园建设;完成伊利公司成品库建设和污水处理能力提升工程，谋划启动二期年产18万吨液态奶项目。新兴产业要扶优扶强、扩大规模。加快推进液化调峰、智能车库、和煦缘热电联产等一批新兴产业项目投产达效;推进福诺欧技术改造，谋划启动二期建设;以经济开发区为平台，加快科技孵化园和标准化厂房建设，承接发达地区产业转移，引进一批高科技、新材料、新能源企业落户我县。物流产业要发挥优势、做大做强。发挥交通区位优势，加快综合运输体系建设和物流业发展，重点推进二手车交易市场项目，打造山西中部现代物流中心。培育和引进大型运输企业集团，引导运输经营户向规范化、公司化、标准化、集约化方向发展。推行“互联网+交通运输”，建立和完善现代物流服务体系，着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。各位代表，产业立县、工业强县思路已经确立，只要我们明确目标，把准方向干;科学有力，攻坚破难干;上下一心，只争朝夕干，就一定能开创振兴发展新局面。 （六）以环保压力为动力，扮靓绿水青山新家园继续保持对环保工作的高压态势，提前谋划、合力攻坚，大力实施大气、水、土壤治理攻坚行动，确保全年环境质量各项指标在完成任务的基础上有较大改善。打赢蓝天保卫战。控煤：科学划定2018年“禁燃区”，将采暖期影响城区空气质量的重点区域纳入“禁燃区”范围;及早规划、合理布局集中供热和清洁能源替代区域，对散煤要严格管控。治污：继续深化“散乱污”企业治理，狠抓玻璃、碳素、砖瓦窑等行业企业排污达标。降尘：全面开展工业企业粉尘无组织排放治理;严格落实工地周边“6个100%”要求;加强裸露地面、露天堆场扬尘整治。管车：严控移动源污染排放，对所有渣土车实行标准化、规范化管理。禁烧：重点落实对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的监管责任和管控机制。深化清水、净土攻坚战。清水突出黑臭水体专项治理，实现全县主要退水渠(二支、三支、祁太)管网全覆盖，东观污水处理厂和中水回用工程正常运行;狠抓工业污染防治，对现有工业企业废水治理设施进行提标改造。净土重点完成土壤环境初步调查，形成污染物地块名录，开展典型受污染耕地和污染地块治理修复。推动生态环境持续改善。加大青山绿化和水源涵养，实施造林工程和湿地建设。完成退耕还林工程8000亩，天保工程5000亩和朝阳东西街、东夏线绿化工程17万平方米;全面深化河长制，加快汾河流域生态修复堤外蓄水、左家滩水库、昌源河国家湿地公园3大水利工程建设。加大森林资源保护力度，切实做好森林防火工作。各位代表，绿水青山就是金山银山，我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，像保护生命一样保护生态环境，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。 （七）以改革创新为驱动，走出奋力赶超发展路完成今年确定的各项工作任务，关键是要创新工作体制机制，重点是要打好重要领域改革攻坚战，最终要破除制约发展的体制机制弊端，促进经济社会持续健康发展。深化开发区改革创新。全面对标转型综改示范区，积极复制推广示范区先行先试经验成果。坚持“五规合一”，绘制“一张蓝图”，实现地等项目。紧紧抓住规划的主动权，注重规划衔接统一，完成各项规划编制工作。推进“一枚印章管审批”“一个大厅搞服务”，实现“办事不出区”“最多跑一次”。深化农业农村改革。完善涉农建设性资金整合、农产品目标价格保险、党组织领导下的乡村治理三项国家级改革试验任务。全面落实二轮土地承包到期后再延长30年的政策，把以土地确权颁证为重点的农村产权制度改革扎扎实实引向深入。紧抓我县作为晋中市供销系统综合改革试点县的有利契机，全面深化供销合作社综合改革。深化财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，推动财政事权和支出责任划分，规范支出责任分担方式。健全地方税体系，推动水资源税、环境保护税改革顺利实施。提高部门预算编制的科学性和准确性。严格存量资金清理措施，最大限度盘活存量资金。加强政府债务管理，防范和化解政府债务风险。各位代表，发展中出现的问题，要用更高质量的发展来解决;发展中遇到的难题，要用更深入的改革来破解。我们要发挥好改革的突破性和先导性作用，积极布局和推进一批基础性、牵引性的重大改革，让改革释放更大的发展红利。 （八）以服务人民为宗旨，深耕健康幸福惠民田把民生需求作为工作“指南针”，坚持把增进人民福祉作为最重的责任、最大的实绩，扎实办好民生实事，切实解决突出问题，用心书写为民答卷。织牢公共服务保障网。全年城镇新增就业3500人，转移农村劳动力2900人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。切实做好社会保险扩面征缴，实现法定人群全覆盖。进一步完善机关事业单位养老保险、医保付费、城乡居民基本医保和农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶等制度。继续提高城乡低保、农村五保补助水平。与此同时，大力发展妇女儿童、老龄和红十字等事业，加强双拥、民族、宗教、档案、史志、外事、人防、侨务、对台、气象、地震、科普等工作，做好第四次全国经济普查工作。让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。铺就社会事业幸福路。完成中小学校长职级制改革，实施第三期学前教育行动计划;加强学校现代化建设，促进城乡义务教育一体化发展。高标准推进“三馆一站一室”等公共文化设施建设，办好精品文化活动，实施文化惠民工程，确保通过国家公共文化服务体系示范区创建验收，努力使祁县成为教育公平可及、文化底蕴厚重、艺术繁荣发展的城市。撑起健康祁县保护伞。以县乡医疗卫生机构一体化改革为抓手，推进医疗集团“六统一”管理、分级诊疗制度建设，引深医联体、公立医院改革、家庭医生签约服务，持续提升基层医疗服务水平。完成开发区卫生院建设。力争实现中医院创建二级医院。农村日间照料中心覆盖率达到45%。广泛开展全民健身活动，以大健康理念引领全民健康生活。筑造安全稳定防火墙。完善安全生产双重预防机制，加大“四不两直”检查力度，强化危化品、建筑施工、道路交通、消防、燃气、食品药品等重点行业领域安全生产专项治理和问题隐患整改，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪。加强监测预警，提升防灾减灾救灾能力，维护社会和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍每一个角落，温暖每一位群众。今年，县政府将在做好各项工作的基础上，继续办好惠民十件实事。一是打通昌源南路。二是建成文化艺术中心。三是玻璃公园开园迎客。四是完成三支退水渠改造。五是完成开发区污水厂建设并运行。六是完成东观财源路建设。七是完成双语学校、六中、职中建设。八是培育1000名新型职业农民。九是实现3500名贫困人口脱贫。十是新增供热面积60万平方米，清洁能源替代5000户。 四、加强政府自身建设时代的重任、发展的变革、人民的期望，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将以政治建设为统领，以民生服务为导向，以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的有为政府。 （一）加强政治建设，推进从严治政。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻党中央决策部署，如期高质量完成深化党和国家机构改革的各项任务。 （二）坚持厉行法治，深化依法行政。将政府活动全面纳入法治轨道，深化法治政府建设。坚持民主集中制，实行重大行政决策目录化、过程明晰化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。 （三）狠抓作风建设，促进廉洁从政。严格落实中央八项规定实施细则和省市县委的实施办法，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。加强对重点领域、关键环节的监管，实现领导干部经济责任等审计全覆盖。规范财政资金使用，严控“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 （四）强化责任担当，实现高效施政。坚持“三个导向”，落实“三个清单”，提升“三个能力”，深化拓展延伸“13710”工作制度，强化督查问效，倒逼工作落地见效。建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式，全力营造“六最”营商环境。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁”效应、激发“群雁”活力，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。各位代表，中国特色社会主义新时代新思想新征程的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“挺进晋中方阵第二梯队”目标，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，奋力谱写新时代中国特色社会主义祁县篇章，作出无愧于历史、无愧于时代、无愧于祁县人民的新业绩!

  2025-07-16

• 【北京招商】北京首个全自助办税服务厅在西城启用 智慧税务优化营商环境

  2023年，北京首个全自助办税服务厅在西城区正式启用，这是当地深化税收征管改革、提升政务服务效能的重要实践。服务厅整合6类自助办税设备，提供发票管理、申报纳税等一站式服务，将进一步压缩办税时间、简化流程，为区域招商引资创造更优税收环境。 一、聚焦改革需求，打造智慧办税新场景 作为北京中心城区，西城区聚集了大量企业和办税人群，传统办税窗口常面临高峰期排队时间长、业务办理集中等问题。2023年，为响应国家“放管服”改革要求，西城区结合区域经济发展特点，率先启动全自助办税服务厅建设。该服务厅的启用，是北京市推进智慧税务建设的重要试点，通过技术赋能打破时间和空间限制，让纳税人从“窗口排队”转向“自主操作”，实现办税服务从“人工主导”向“智能自助”的转型。 二、整合多元功能，构建一站式服务体系 服务厅内配备的自助办税设备涵盖6个功能类别，覆盖纳税人日常高频办税需求。其中，发票管理类设备可实现增值税发票认证、发票领购、发票代开等操作，纳税人通过身份证或税控设备验证后，几分钟内即可完成以往需在窗口提交资料、等待审核的流程；申报纳税类设备支持增值税、企业所得税等税种的申报与缴纳，系统自动调取企业涉税数据，减少人工填报误差；此外，设备还提供抄报税、涉税证明开具、社保费缴纳等服务，形成“查询—申报—缴税—证明”的完整办税链条，满足不同类型纳税人的多样化需求。 三、优化服务体验，提升办税效率与便利度 为让纳税人快速适应自助办税模式，服务厅设置了智能引导系统和线上操作指南，纳税人扫码即可查看各设备使用流程。同时，现场配备税务人员提供辅助指导，针对操作中遇到的问题实时解答，确保“自助不自主”。据统计，自助办税设备平均办理时长较传统窗口大幅缩短，部分简单业务实现“分钟级”办结。此外，服务厅延长了服务时间，在工作日提供全时段服务，周末及节假日按需开放，有效解决了企业“上班时间没空办、下班时间没处办”的难题。 四、深化试点效应，助力营商环境持续优化 此次全自助办税服务厅的启用，是西城区优化税收营商环境的重要举措。通过减少人工干预、简化办税环节，不仅降低了企业的办税成本，也为税务部门节省了人力资源，可将更多精力投入到政策宣传、风险防控等精细化服务中。下一步，西城区将根据纳税人反馈，持续优化设备功能，拓展服务范围，逐步增加出口退税预审、跨区域涉税事项报告等复杂业务的自助办理能力。同时，相关经验将为北京市其他区域提供参考，推动智慧税务服务在全市范围内的推广应用，为北京建设国际一流营商环境提供税收支撑。

  2025-07-16

• 【武清区招商】通武廊深化供电应急协同 共建区域能源安全保障体系

  2023年，北京通州、天津武清、河北廊坊三地共同签署供电应急协同联动战略合作协议，通过构建跨区域应急救援协调机制、整合共享电力应急资源、开展常态化联合培训演练，全面提升区域电力安全保障能力，为优化营商环境及招商引资提供坚实能源支撑。 一、区域协同背景下的电力应急新需求 作为京津冀协同发展的核心区域，通武廊三地近年来在产业融合、基础设施互联等领域加速推进，2022年区域内高新技术产业、制造业集群规模持续扩大，对电力系统的稳定性和应急响应效率提出更高要求。此前，三地供电应急保障多以行政区域为单位独立运作，在极端天气、重大设备故障等突发情况下，存在资源调配不及时、协同处置流程复杂等问题。此次协议签署，是三地落实京津冀协同发展战略的具体举措，旨在打破行政壁垒，构建“统一指挥、快速响应、资源共享、责任共担”的一体化电力应急体系。 二、构建多层级应急协调联动机制 根据协议，三地将成立由供电企业应急管理部门负责人及技术骨干组成的应急救援协调联动工作组，作为跨区域应急指挥的核心机构。工作组将定期召开联席会议，研究制定覆盖自然灾害、设备故障、外力破坏等多场景的应急响应预案，明确各方在信息通报、资源调度、现场处置等环节的职责分工。同时，建立“月度通报、季度会商、年度评估”的工作机制，动态跟踪应急联动实施效果，及时优化协同流程，确保应急指令高效传达、处置行动无缝衔接。 三、推进应急资源整合与共享利用 为破解区域应急资源分散难题，三地将系统梳理现有应急力量与物资储备，建立涵盖应急救援基干队伍、专业抢修队伍人员信息，以及发电机、应急电缆、照明设备、无人机巡检装备等物资的动态管理台账。台账信息每月通过加密信息平台更新并相互通报，实现“一方有需、三方可调”的资源调度模式。在此基础上，探索建立应急物资“异地储备、就近调配”机制，根据三地产业布局和负荷特性，优化应急装备存放点位，缩短突发情况下的资源投运时间，提升整体应急保障效能。 四、常态化联合培训演练夯实实战能力 协议明确将联合培训演练作为提升应急队伍协同作战能力的关键抓手。三地约定每年至少开展两次联合专业培训，内容涵盖极端天气（如暴雨、暴雪、强对流天气）应对策略、复杂电网故障抢修技术、跨区域指挥协调流程等；每半年组织一次实战化应急演练，模拟区域性大面积停电、重要用户供电中断等场景，检验预案可行性、队伍响应速度及资源调配效率。演练后，通过复盘总结提炼经验，针对性改进应急处置短板，推动三地应急队伍从“各自为战”向“协同善战”转变。 五、安全责任共担筑牢应急处置防线 为确保联合应急行动安全有序，协议强调建立“责任共担、风险共防”的安全保障机制。明确在跨区域应急救援过程中，各方需严格执行电力安全操作规程，共同开展现场风险辨识与评估，落实人员防护、设备绝缘、作业监护等安全措施。对救援人员资质审核、装备安全检查、现场作业许可等关键环节实行三方联审制度，杜绝安全隐患。同时，建立应急处置安全追溯机制，对联动过程中的安全事件实行“一事一议”，共同分析原因、制定改进措施，保障救援人员生命安全与电力设施完好。 此次通武廊供电应急协同联动战略合作协议的签署，是三地在能源领域深化协同的重要里程碑。通过构建一体化应急保障体系，将有效提升区域电力系统应对各类风险挑战的韧性，为企业生产稳定、居民生活用电安全及重大项目落地提供可靠支撑，助力通武廊区域在京津冀协同发展中打造更具竞争力的营商环境，推动区域经济社会高质量发展。

  2025-07-16

• 【北京招商】构筑5G产业生态体系 北京加速抢占发展先机

  2023年，北京围绕抢占5G产业发展先机，通过加强核心技术研发、拓展应用场景建设、深化产业协同合作及优化招商引资环境等举措，全面推动新一代信息技术产业发展，着力构筑具有国际竞争力的5G产业体系。 一、强化核心技术攻关，筑牢产业发展根基 北京将5G核心技术研发作为产业发展的战略支点，聚焦芯片、基站、通信协议等关键领域，支持企业加大自主创新投入。在海淀区，多家5G领域企业持续突破技术瓶颈，其中全球领先的5G解决方案供应商在北京研究所布局终端通信协议测试实验室，开展5G芯片和基站产品研发，相关技术成果处于国际领先水平。北京还通过政策引导，鼓励企业瞄准关键核心技术短板，建立产学研用协同创新机制，推动5G技术从跟跑向领跑转变，为产业发展提供坚实技术支撑。 二、拓展多元应用场景，培育产业发展新动能 北京以应用场景建设为抓手，推动5G技术与实体经济深度融合。在超高清视频领域，部市共建的超高清视频（北京）制作技术协同中心已研制出国内首台套8K转播车，助力4K技术普及和8K生态培育，“5G+8K”技术在重大活动赛事中逐步推广应用。同时，北京加紧在智能交通、健康医疗、工业互联网、智慧城市等领域布局应用场景，通过试点示范项目带动5G产业新业态发展，让5G技术更好赋能千行百业，形成“技术研发-场景应用-产业升级”的良性循环。 三、深化产业协同合作，构建全链条发展生态 北京注重发挥重点企业带动作用和协同服务平台集聚效应，推动5G产业链上下游协同发展。通过建立产业技术联盟，促进企业、高校、科研机构在技术研发、标准制定、成果转化等方面加强合作。拥有国际领先高可靠低时延无线通信系统的企业，在核心芯片及通信设备研发方面取得突破，其技术开放化、标准化、产业化进程加速。协同服务平台有效集聚技术、资金、人才等要素，带动全产业链各环节企业提升创新能力和产业化水平，形成覆盖核心器件、网络设备、应用服务的完整产业生态。 四、优化营商环境保障，激发产业发展活力 北京持续优化营商环境，为5G产业发展提供全方位支持。各级部门主动对接企业需求，帮助解决研发、生产、市场拓展等环节的问题，通过政策扶持、要素保障等措施，支持企业在北京扩大业务和产业布局。在招商引资方面，北京积极吸引国内外5G领域优质企业和项目落地，完善产业配套设施，营造鼓励创新、包容发展的良好环境，为5G产业高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【北京招商】中关村硬科技孵化平台启动 千万级支持加速科技成果转化

  2023年，北京中关村硬科技孵化平台在中关村创新创业季开幕式上正式发布，首批27家平台入选，最高年度支持可达1000万元。该举措通过强化政策扶持与资源整合，深化招商引资，助力科技成果在中关村示范区转化和产业化，服务北京高精尖经济结构构建与高质量发展。 一、全域布局构建创新网络。首批平台覆盖海淀、昌平、丰台、亦庄、房山、大兴、怀柔等多个中关村分园，形成“核心区引领、多区域协同”的空间布局。其中，海淀分园依托密集的高校院所资源，聚焦基础研究成果转化；亦庄分园发挥产业园区优势，重点服务智能装备、集成电路等领域中试需求，各分园错位发展，共同构建覆盖科技成果转化全链条的区域创新网络。 二、多元主体激活孵化生态。平台建设主体涵盖高校院所、央企、市属国企、外资企业、民营企业等多种类型。高校院所主导的平台侧重技术研发与概念验证，为早期项目提供实验室资源与技术指导；企业主导的平台则注重产业对接与市场资源导入，例如部分央企平台依托自身产业链优势，为孵化企业提供供应链支持与市场渠道对接，多元主体协同形成“产学研用”深度融合的孵化生态。 三、前沿领域聚焦高精尖产业。平台重点服务新一代信息技术、医药健康、智能装备、人工智能、集成电路、新材料等高精尖产业领域。在新一代信息技术领域，部分平台提供芯片设计验证、5G通信测试等专业技术服务；医药健康领域平台则配备生物样本检测、临床试验辅助等设施，助力创新药研发加速；智能装备领域平台通过工业机器人调试、精密部件检测等中试服务，降低企业产业化成本，推动硬科技企业从技术研发向商业化落地迈进。 四、政策加码打造双创升级版。中关村科技园区管委会表示，将重点在三方面加大支持力度：一是强化专业设备投入，支持平台引进先进研发设备、建设中试生产线，提升技术服务能力；二是加强高技能人才引进，通过政策扶持吸引掌握关键技术的研发人才与熟悉产业转化的专业运营人才；三是提升专业化运营服务，完善创业辅导、投融资对接、媒体推广等配套服务，促进科技成果在各分园转化落地。同时，本届中关村创新创业季以“打造新引擎、助力加速度”为主题，将开展30余场双创活动，汇聚海内外创新创业者，进一步营造浓厚的创新氛围，推动中关村创新创业向更高水平发展。

  2025-07-16

• 【辽宁招商】本钢集团与中国钢研深化产学研用合作 共促钢铁产业升级

  2023年，本钢集团与中国钢研科技集团有限公司签署战略合作框架协议，双方将发挥产业与创新优势，构建“产学研用”高效融合机制，通过招商引资与技术合作双轮驱动，推动钢铁产业升级与高质量发展，为区域经济转型注入新动能。 （一）强强联合构建协同创新生态体系。中国钢研作为我国冶金行业最大的综合性研究开发和高新技术产业化机构，在金属新材料研发、冶金关键技术创新等领域具有权威地位。本钢集团作为我国重要的钢铁生产基地，拥有完备的产业体系和市场优势。此次合作以国家战略需求为导向，整合双方在技术、人才、资本等方面的资源，打造“研发-转化-产业化”全链条协同创新模式，为钢铁行业产学研用融合提供示范样本。双方将依托各自优势，建立常态化沟通机制，推动创新要素向产业一线集聚，加速科技成果转化应用。 （二）聚焦产业痛点突破关键核心技术。协议明确以企业及市场需求为牵引，着力解决制约本钢集团产业升级、提质增效的根本性问题。合作将围绕钢铁前沿技术开展联合攻关，聚集技术人才、产业资本等创新要素，力争在新材料开发、信息化与智能制造技术等领域实现重大突破。同时，双方将共同参与国家、省重大科技专项研究，承担行业共性技术研发任务，提升我国钢铁产业整体竞争力。通过建立“互利共赢、风险共担”的成果转化机制，确保新技术、新产品快速落地，形成产业竞争优势。 （三）多领域深化合作赋能高质量发展。双方合作范围涵盖产品研发、质量提升、工艺技术进步、研发平台建设等多个方面，重点布局新材料开发、信息化与智能制造、冶金工艺及装备、绿色节能环保等研究方向。在新材料领域，将聚焦高端板材、特种钢材等产品研发，满足航空航天、高端装备等领域需求；在绿色发展方面，围绕资源综合利用、节能减排技术开展合作，助力实现“双碳”目标。此外，双方还将加强创新人才培养和员工培训，共建研发平台，推动检测分析技术共享，为产业可持续发展提供智力支持。 此次战略合作的签署，是双方响应国家创新驱动发展战略的重要举措，将有效整合创新资源与产业优势，推动钢铁产业向高端化、智能化、绿色化转型。通过“产学研用”深度融合，不仅有助于本钢集团提升核心竞争力，也将为中国钢研科技成果转化提供实践载体，对推动我国钢铁行业高质量发展具有重要意义。未来，双方将以项目合作为抓手，持续深化合作领域，实现优势互补、共同发展，为区域经济发展和国家产业升级贡献力量。

  2025-07-16

• 【滨海新区招商】滨海新区召开产业工人队伍建设改革推动会 赋能高质量发展

  2023年，滨海新区产业工人队伍建设改革现场推动会在区内重点企业召开。会议聚焦产业工人队伍建设与区域经济发展的深度融合，明确通过实施职业教育提升、校企协同培养、社会氛围营造等系统性举措，打造高素质产业工人队伍，为招商引资和产业转型升级提供坚实人才支撑，助力滨海新区实现高质量发展目标。 一、锚定改革重点，推进“蓝海计划”落地实施。会议指出，滨海新区“蓝海计划”十大工程是未来一个时期产业工人队伍建设改革的核心任务，涵盖职业教育、技能培训、权益保障等多个领域，其中职工职业教育和培训工程作为重要内容，需加快推进。相关牵头单位将强化责任担当，结合区域主导产业布局，针对石化、装备制造、新一代信息技术等重点领域，细化落实方案，明确培训内容、师资配置、资金保障等具体事项，确保改革举措精准落地。同时，注重扩大改革覆盖面，推动政策红利向中小微企业和新兴产业延伸，形成全域推进、重点突破的工作格局，让更多产业工人共享改革成果。 二、深化校企央企联动，构建人才双向培养机制。会议强调，要充分发挥驻区央企技术、资源优势，加强与职业院校、技工院校的协同互动，探索建立“产学研用”一体化人才培养新模式。通过搭建校企人才双向交流平台，推动企业需求与职业院校教育资源精准对接，开展订单式培养、定向实训、学徒制培训等合作项目，提升产业工人技能水平与岗位需求的匹配度。此外，鼓励企业技术骨干到院校担任产业教授，院校教师到企业实践锻炼，促进理论教学与生产实践深度融合。同时，支持校企共建实训基地，引入先进生产设备和技术标准，为产业工人提供实战化培训环境，为区域产业发展持续输送实用型、技能型人才。 三、强化价值引领，营造崇尚技能的社会氛围。为激发产业工人的积极性和创造性，会议提出将加大对技术技能人才的宣传力度和激励保障。一方面，通过举办全区性职业技能大赛、选树“技能标兵”“金牌工人”等活动，宣传优秀产业工人的先进事迹，讲好他们在技术攻关、工艺创新中的奋斗故事，彰显技能人才的劳动价值和社会贡献。另一方面，完善技能人才评价和激励机制，推动技能等级与薪酬待遇、职称评定、评优评先挂钩，畅通产业工人职业发展通道。同时，利用各类媒体平台，开设技能人才专题报道，制作宣传短片，在全社会营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的浓厚氛围，让更多劳动者投身技能学习，争当技术能手。 四、优化服务保障，打造良好发展环境。会议要求各相关部门强化协同配合，为产业工人队伍建设提供全方位保障。持续深化“双万双服促发展”活动，组织干部深入企业一线，了解企业在人才培养、用工需求等方面的困难，落实减税降费、稳岗返还等惠企政策，帮助企业减轻负担，优化投资环境，吸引更多优质企业落户。在政策层面，解放思想、创新举措，灵活运用产业发展资金、人才专项补贴等政策工具，对开展职工培训、校企合作的企业给予支持，发挥政策导向作用，为产业工人队伍建设提供宽松政策支持。在法治层面，加强劳动保障监察执法，规范企业用工行为，保障职工劳动报酬、休息休假等合法权益，严厉打击侵害职工权益的违法行为，维护良好的生产秩序，构建和谐劳动关系，为产业工人队伍建设创造健全的法治环境。

  2025-07-16

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