王辛庄镇招商引资

• 【武汉招商】武汉多举措筑牢民生保障线 重点民生物资储备供应充足

  2022年，武汉在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，坚持把保障民生放在突出位置，在加强重点民生物资储备供应的同时，持续优化营商环境推进招商引资，通过启动应急响应机制、强化货源组织、创新保供模式等举措，确保生活物资储备充足、供应稳定。 （一）启动应急响应机制，构建全链条保供体系。武汉第一时间启动保供稳价应急响应机制，成立工作专班，建立“市—区—街道—社区”四级联动协调机制。加强与周边省市农产品生产基地、重点保供企业对接，加大生活必需品的货源组织力度，依托大型批发市场、重点商超建立应急储备点，动态监测库存变化，确保物资调得动、用得上。同时，畅通物流运输通道，为保供车辆办理专用通行证，保障物资运输高效顺畅。 （二）聚焦重点区域需求，创新差异化保供模式。针对部分区域实施封闭管理的情况，武汉精准制定保供方案，统筹线上线下资源力量。在江夏区，组织重点商超加大物资储备，协调电商平台开设保供专区，通过“线上下单、线下配送”模式满足居民需求；在经开区，组建保供队伍，对接大型商超和优选电商平台，以定期团购方式将生活物资配送到社区，由志愿者分发到户，有效破解封闭管理区物资供应“最后一公里”难题。此外，鼓励商超、药店等保供单位延长营业时间，增加补货频次，确保货架充足。 （三）强化后续保障措施，守牢民生安全底线。武汉持续加大生活物资储备与市场投放力度，保持重点生活必需品周转库存稳定。加强市场价格监测与巡查执法，建立常态化监测机制，对价格异常波动及时预警，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，维护市场秩序。同时，开展特殊困难群体排查，对孤寡老人、重病患者、残疾人等群体建立帮扶台账，通过社区代购、上门配送等方式，确保基本生活需求得到保障。此外，武汉还通过官方平台及时发布物资供应信息，回应社会关切，增强市民信心。

  2025-07-16

• 亚布力中国企业家论坛年会启幕 聚力龙江招商引资新篇

  2021年亚布力中国企业家论坛第二十一届年会在黑龙江省亚布力正式拉开帷幕，本次年会以“大变局下开新篇”为主题，数百位国内著名企业家齐聚一堂，通过思想碰撞与深度交流，共探区域发展路径，为黑龙江省招商引资与经济振兴注入新动能。 （一）作为中国企业家思想交流的重要平台，亚布力中国企业家论坛自2001年创立以来，始终秉持促进思想交流与真诚合作的宗旨，集聚各界精英力量。论坛不仅见证了中国企业家群体的成长与进步，更在推动国家及地方经济发展中发挥了积极作用。多年来，论坛理事及会员持续关注黑龙江省全面振兴全方位振兴，在项目建设、脱贫攻坚、抗击疫情及爱心公益等领域主动作为，通过实际行动助力地方发展，形成了企业与区域协同共进的良好格局。 （二）本届年会以“新”为显著特征，展现出与时俱进的活力与创新精神。参会群体中涌现出众多新锐企业家，他们带来前沿视角与创新理念，为论坛注入新鲜血液。议题设置上，年会聚焦宏观、中观、微观各领域新热点，涵盖产业变革、技术创新、绿色发展等多元话题，通过多维度探讨为经济发展寻找破局思路。更值得关注的是，年会在模式上进行创新探索，与黑龙江省联合举办亚布力之夜——黑龙江省投资合作交流大会，搭建起政企对接的高效平台，通过精准沟通促进项目落地，将论坛的思想价值转化为实实在在的合作成果。 （三）黑龙江省作为资源富集的黑土地，凭借“绿水青山最北方”的生态优势与产业基础，正成为企业家投资兴业的新热土。在现代农业领域，黑龙江省拥有广袤的耕地与先进的农业科技，为发展智慧农业、绿色食品加工等产业提供坚实支撑；装备制造产业作为传统优势领域，正通过智能化升级与技术创新焕发新活力；信息技术产业在数字经济浪潮下加速崛起，为产业数字化转型提供有力保障；文化旅游产业则依托独特的冰雪资源与生态景观，具备打造世界级旅游目的地的潜力。企业家们通过本次论坛深入了解黑龙江省的投资环境与产业机遇，未来有望在多个领域形成合作共识，共同推动区域经济高质量发展。 （四）全国工商联及黑龙江省相关领导在致辞中表示，亚布力中国企业家论坛已成为连接企业家与地方发展的重要桥梁，希望通过本次年会进一步凝聚共识、深化合作，引导更多企业关注黑龙江、投资黑龙江。论坛轮值主席也强调，面对当前复杂的经济形势，企业家应秉持创新精神与责任担当，在变局中开新局，通过产业协同与技术突破，为国家经济发展与地方振兴贡献力量。 （五）开幕式后，年会将围绕“双循环新发展格局”“科技创新与产业升级”“绿色经济与可持续发展”等议题展开多场平行论坛与闭门研讨会。企业家们将结合自身实践经验，就如何把握政策机遇、破解发展难题、深化区域合作等问题进行深入交流，为黑龙江省乃至全国经济发展提供具有前瞻性的思路与建议。随着论坛的深入推进，预计将有一批合作意向在会上达成，为黑龙江省招商引资工作增添新动力，助力龙江在新时代实现全面振兴全方位振兴的宏伟目标。

  2025-07-16

• 长沙园区经济强劲开局 招商引资成效显著

  2021年一季度，长沙市多个重点园区经济指标实现超30%的高速增长，以招商引资为引擎的产业升级战略成效凸显。长沙高新区、经开区等主要平台通过强化产业链布局和创新驱动，推动规模工业、固定资产投资等核心数据显著提升，为全年高质量发展奠定基础。 一、核心园区领跑增长 长沙高新区作为区域经济龙头，通过“产业、项目、创新”协同发力，规模工业总产值增速接近40%，固定资产投资和地方财政收入均保持20%以上增长。长沙经开区围绕“三个高地”建设目标，规模工业增加值同比增长超30%，工业投资增速达38%，显示出强劲的制造业升级势头。 二、特色产业链贡献突出 浏阳经开区（高新区）在“三高四新”战略引导下，智能家电、生物医药等主导产业带动税收增长37%。宁乡经开区聚焦千亿级产业目标，107家规模企业产值增速超20%，其中新能源企业表现尤为亮眼，锂电池材料领域头部企业产值翻倍增长。 三、投资与创新双轮驱动 望城经开区固定资产投资增速居国家级园区首位，宁乡高新区技改投资增速领跑省级园区，反映技术升级投入持续加码。长沙各园区通过“硬科技”招商引入重点项目，推动工业技改和新兴产业占比同步提升。 四、全域协同发展格局形成 从国家级园区到省级平台，长沙形成梯度发展态势。区域差异化定位促使电子信息、工程机械等优势产业集聚，同时培育新材料、智能装备等新兴增长点。一季度数据表明，长沙园区经济正从规模扩张向质量效益转型，为中部地区高质量发展提供样本。

  2025-07-16

• 吉林财政收入实现“开门红” 招商引资与经济复苏共促增长

  2021年1-2月份，吉林省一般公共预算财政收入实现显著增长，收入规模和增速均创近年来同期最高水平。这一成绩的取得，得益于全省经济运行企稳回升、招商引资成效显现以及重点产业的快速发展，为全年财政工作奠定了坚实基础。 （一）经济运行企稳回升，产业发展注入强劲动力。吉林省坚持常态化疫情防控和经济社会发展两手抓，全力推动经济高质量发展，为财政收入增长提供了坚实支撑。年初以来，全省项目建设加快推进，工业产销持续向好，社会消费相对好转，叠加低基数效应等因素，主要行业地方级税收呈现大幅增长态势。其中，汽车制造业、医药制造业、石化加工业等支柱产业表现突出，批发和零售业等消费领域也实现快速恢复。招商引资工作取得积极进展，一批重点产业项目落地投产，有效带动了相关产业链的发展，为经济增长和财政增收注入了新动能。 （二）体制机制创新，财税协同提升征管效能。在组织收入工作中，吉林省创造性地建立全省财税定期联合会商机制，加强财政、税务等部门的配合联动。通过精心组织收入、精准调度征管、精密部署任务，形成了上下协同、齐抓共管的工作格局。各部门密切关注经济运行态势和税源变化情况，加强对重点行业、重点企业的税源监控，确保税收及时足额入库。同时，不断优化税收征管方式，提升征管效率，为财政收入稳定增长提供了机制保障。 （三）积极财政政策提质增效，助力经济社会持续发展。吉林省各级财政部门围绕“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求，充分发挥财政的“定盘星”“催化剂”和“加速器”作用。不折不扣落实各项减税降费政策，持续为市场主体减负，放水养鱼、助企纾困，激发市场活力。全力支持疫情防控工作，保障防控资金需求。以支持构建新发展格局和引导推动经济高质量发展为目标，强化财政预算管理，促进资金提质增效，确保教育、医疗、社会保障等重点领域支出得到有力保障，为全省经济社会持续健康发展提供了坚实的财政支持。

  2025-07-16

• 【内江招商】3亿元项目落地内江高新科创园 加速数字经济产业布局

  2021年3月，内江市数字经济发展峰会开幕式暨项目集中签约仪式举行，内江高新区与重庆猪八戒、四川科星引擎签订总投资3亿元的项目合作协议。此次招商引资成果将有效加速内江高新科创园产业布局，为园区数字经济发展注入新活力。 一、内江高新科创园是内江高新区创新驱动、转型发展的重要载体，聚焦科技创新和新经济发展两大核心方向。园区重点引进以数字经济、总部经济、共享经济为代表的新经济产业项目，致力于构建以数字经济为核心的新经济示范区，打造成为成渝地区双城经济圈高新技术服务业核心承载区，为区域经济高质量发展提供重要支撑。 二、此次与重庆猪八戒、四川科星引擎的项目签约，是内江高新区继幼教早教产学研基地项目后，在加速园区产业布局方面的又一重大举措。两个项目的落地，将进一步完善园区产业生态，填补知识产权服务与科普教育领域的功能空白，推动园区向多元化、高端化产业发展方向迈进。 三、重庆猪八戒作为全球知名的独角兽企业及企业服务交易平台，拥有较高市场估值和庞大的会员基础，与多家互联网龙头企业一同被国务院授牌为第二批“全国双创示范基地”。其在内江落地的知识产权大数据运营服务交易中心项目，将依托自身品牌、技术和运营优势，以知识产权“保护创新，促进创新”为工作主线，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。项目将健全知识产权综合管理体制，打造便民利民的知识产权公共服务体系；建设全国领先的知识产权在线交易市场，促进创新要素自主有序流动和高效配置；加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，推动知识产权与实体产业线上线下融合发展。 四、四川科星引擎的科星1号智慧科普教育基地项目，基于国家强基计划拟打造面积约8000平方米的民营爱国主义科普教育基地。该基地将通过趣味性科学应用、沉浸式科学学习和未来化生活体验等方式，为青少年提供互动性强、体验感深的科普教育平台，助力青少年科学梦想启蒙，为区域科普教育事业发展注入新动能。 此次3亿元项目的成功签约，是内江高新区积极推进招商引资、优化产业结构的具体实践，将有效推动内江高新科创园在数字经济领域的产业集聚，提升园区在成渝地区双城经济圈中的产业竞争力，为打造成渝地区双城经济圈高新技术服务业核心承载区奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波口岸单月进出口额再创新高 外贸发展动能持续增强

  2018年1月，宁波口岸进出口贸易实现“开门红”，单月进出口额创历史新高，为全年外贸增长注入强劲动力。这一成绩得益于宁波持续优化外贸发展环境、加大招商引资力度，以及市场主体活力的有效激发，彰显出口岸外贸的坚实基础与发展韧性。 一、外贸规模实现历史性突破。2018年1月，宁波口岸进出口总额实现显著增长，单月数据创下历史新高，同比保持两位数增长。从累计发展态势看，这一开年数据为全年外贸总量稳步提升奠定了良好基础，显示出宁波口岸在外贸领域的强劲增长势头和发展潜力。 二、市场主体活力持续释放。在进出口贸易中，各类市场主体协同发力。民营企业作为宁波外贸的主力军，贡献突出，其进出口额占口岸总额的六成以上，同比保持稳定增长，展现出民营经济的旺盛活力；国有企业凭借资源整合能力和战略布局优势，进出口规模实现较快增长，增速高于整体水平，成为拉动外贸增长的重要力量，共同推动宁波外贸结构不断优化。 三、贸易伙伴格局多元拓展。宁波口岸与主要贸易伙伴保持密切经贸往来，欧盟、美国和东盟为前三大贸易伙伴，贸易额均保持较高规模。在重点贸易伙伴中，新兴市场增长势头尤为亮眼，对伊拉克、澳大利亚等国家的贸易额实现大幅增长，其中对伊拉克贸易同比增长近一倍，反映出宁波外贸市场多元化战略成效显著，国际市场布局更加均衡合理。 四、商品结构与“一带一路”合作双提升。出口商品中，机电产品作为第一大类出口商品，保持稳健增长，体现出较强的国际竞争力；劳动密集型产品出口持续增长，项下各类产品均实现正增长，传统优势产业发展稳定；高新技术产品出口增速领先，成为外贸出口新的增长点，表明出口商品附加值不断提升。同时，宁波口岸积极融入“一带一路”建设，对沿线国家和地区进出口额保持较快增长，贸易规模持续扩大，为区域经济合作注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资百色】2018年百色市政府工作报告

  2018年1月10日在百色市第四届人民代表大会第三次会议上市长周异决 一、2017年工作回顾我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，牢固树立新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，深入开展“三年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业。初步统计，全年地区生产总值增长9.1%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长4.5%、10%、10%；财政收入增长8.64%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长14.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长20.3%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。 （一）全力以赴稳增长促发展，经济实现提速增效。全年地区生产总值增速继续领先全国全区平均水平，高于全区1.8个百分点，高于全国2.3个百分点。工业总产值、农业增加值、外贸进出口总额等主要指标增速排全区第一。规模以上工业企业利润超60亿元，增长200%以上，取得前所未有的好效益。 （二）全面推进“铝二次创业”，铝产业首次突破千亿元大关。实施《关于加快铝产业“二次创业”决定》，7大煤电铝一体化项目布局基本完成，区域电网二期工程加快推进，广西华磊新材料项目、百矿田林煤电铝一体化项目竣工投产。铝产业结构趋于均衡发展，在稳定氧化铝产量的基础上，电解铝、铝材加工产量大幅增长，分别达到102万吨和314万吨。铝及配套产业产值达1162亿元，首次突破千亿元大关，进入广西千亿元产业集群行列。 （三）大力发展现代特色农业，品牌质量不断提升。持续推进芒果、油茶、柑桔、桑蚕等特色农业百万亩工程建设。新创建成各类现代特色农业（核心）示范区206个、特色养殖产业示范区（园）10个。新增农业专业合作社803家、家庭农场205家，市级重点龙头企业发展到116家。有机农产品基地认证面积、产品规模保持全区第一。新增“百色山茶油”“德保山楂”“隆林板栗”3个国家地理标志保护产品，总数达14个，保持全区第一。规模化生态化养殖水平逐步提高，获五星级生态养殖场认证17个、四星级认证76个。引进海大集团、希望集团、四川钱记等一批养殖龙头企业。“百色芒果”列入农业部种质资源圃，成为首批中国欧盟农产品地理标志互认产品，成为“中国百强农产品区域公用品牌”。我市荣获“全国木本油料特色区域示范市”称号。第十二届世界芒果大会、中欧农产品地理标志互认工作现场会、全国有机农业基地建设经验交流会在我市召开。 （四）加快现代服务业发展，新产业新业态逐步壮大。大力推进旅游业发展，新增西林宫保府、靖西鹅泉2个国家AAAA级景区，田东荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、隆林万峰湖被评为“国家水利风景区”、靖西古龙山峡谷群被评为“广西生态旅游示范区”。星河水上乐园等一批景区建成运营。百色起义纪念公园创AAAAA工作取得新进展。全市接待旅游总人数同比增长21.79%，旅游总消费同比增长28.06%。大力发展商贸物流业，中国龙邦越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区、百煤物流园区获自治区认定。平果西南仓储冷链物流中心等一批服务业重大项目开工建设。亿丰商博城一期项目竣工使用。实施电子商务进农村工程，建成乡镇级、村级电商服务网点1260个。引进桂林银行，设立靖西长江村镇银行。市本级4家平台公司全年融资185亿元，4大基金募集资金总规模达537亿元。百色水务公司挂牌上市，填补我市上市企业的空白。健康产业布局加快，百色养生文化综合体项目、福禄河国家湿地公园、浪伏小镇等健康产业项目加快推进。大数据、云计算等新产业新业态加快形成。 （五）强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强。开展投资环境综合整治年活动，实施项目建设攻坚战，一批重点产业、重大基础设施和民生项目落地。争取中央预算内投资项目172个、预算内投资15.6亿元。实施市层面重大项目500个、完成投资350亿元。工业和房地产投资大幅度增长，工业投资增长23.5%，房地产投资增长44.5%。左右江革命老区振兴规划、珠江西江经济带发展规划、巴马长寿养生国际旅游区重大项目建设取得新进展。百色水库灌区可行性研究报告通过水利部审查并报国家发改委审批。百色至河池、百色至乐业、靖西至龙邦等高速路建设进展顺利，体育公园、三馆一中心、田林至西林高速公路等126个重大项目先后动工。63个中央、自治区卫生基建项目顺利开工，56个乡镇卫生院标准化项目加快推进。村级公共服务中心、乡镇污水处理项目、乡村垃圾处理项目等432个项目开工建设。全年固定资产完成1215亿元以上，投资增速14.5%以上，总量排全区第6位。 （六）扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效。扶贫攻坚“十大行动”和“十个到村到户”精准发力。投入财政专项扶贫资金35.4亿元，整合各类财政涉农资金26亿元。建立村级便民服务公司、村民合作社等村集体经济组织1367个，有442个贫困村集体经济收入达到2万元以上。新建、续建贫困村道路864条2496公里。实施农村危房改造1.55万户。123项易地扶贫搬迁工程全部开工，竣工住房2.18万套，4.5万人搬入新居，右江区“迎龙易地扶贫搬迁安置小镇”竣工入住。政策性金融扶贫实验示范区建设稳步实施，扶贫贷款余额达72.21亿元，整区域授信200亿元。推出“甜蜜贷”“油茶贷”“烟农贷”等金融新产品，推广“三权”抵押贷款，解决农村抵押担保困难，全市16.8万贫困户全部获得评级授信，发放扶贫小额贷款35.88亿元，覆盖贫困户7.54万户。强化深百对口扶贫协作，开工建设易地扶贫搬迁“深圳小镇”，实施人才交流、产业合作、劳务协作等项目19个，受益贫困村688个、贫困人口11万人。全国抓党建促脱贫经验交流会、全国供销社推进脱贫攻坚座谈会在我市召开，健康扶贫工程“五个一行动”在全区推广。经自治区核验，全市147个贫困村、9.99万以上贫困人口有望脱贫，右江区有望脱贫摘帽。 （七）加大生态环保力度，环境质量巩固提升。扎实开展环境保护巩固提升年活动。完成植树造林总面积63.28万亩，连续7年排全区第一，森林覆盖率达78.24%，跃居全区第一。靖西五岭森林公园获自治区批复。治理水土流失面积331平方公里，治理石漠化面积152.81平方公里。大气、水、土壤污染得到有效治理。澄碧河水库生态环境保护项目成功入选国家“水十条”项目储备库。推进铝产业、锰产业生态化建设，循环经济加快发展。华润水泥通过国家低碳产品认证，实现广西零的突破。完成中央环保督察反馈的尾矿库等问题的整改。全年环境空气质量优良率达90.1%。全面推进河长制工作。地表水水质优良率87.5%，市级饮用水水源地水质达标率保持100%。我市成功创建“国家森林城市”，是广西2017年唯一入选的城市。 （八）推进新型城镇化，城乡融合加快发展。继续推进城镇化优先发展战略，右江河谷城镇带加快建设，平果撤县设市、田阳撤县设区加快推进。百色大道右江至田阳段全线贯通，右江田阳一体化步伐加快。迎龙片区、龙景片区城市功能更加完善，百东新区路网、公共配套设施建设加快，城市建成区违法建设专项联合治理五年行动、巩固创卫八大专项整治行动深入开展，百色城通过国家卫生城市复审验收。平果、靖西国家新型城镇化综合试点、田阳广西新型城镇化示范县建设取得新进展。德保荣获“国家园林城市”，凌云、乐业荣获“国家卫生县城”，平果进入“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”。宜居乡村建设全面启动，全区“美丽广西·宜居乡村”活动综合现场会在我市召开。百镇建设示范工程加快推进。 （九）加快门户经济发展，开放开发迈出新步伐。百色国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区建设纳入国家层面推进。主动融入国家“一带一路”建设，与东盟国家在农业、教育、科技、劳务、体育、旅游等领域开展合作，取得新进展。“百色一号”专列成功对接中欧班列，开通中越跨境集装箱直通班列，融入中新互联互通国际贸易物流通道。万生隆国际商贸物流中心正式运营，龙邦边民互市区建成开园。与云南、贵州开展产能合作，百色文山、百色黔西南跨省（区）经济合作园区建设扎实推进。外贸扶持政策和外贸企业扶持奖励办法得到落实。全年外贸进出口总额完成166亿元，实际利用外资1.73亿美元，利用国外贷款13.6亿元。 （十）深化重点领域改革，创新发展内生动力不断增强。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，淘汰落后铁合金产能2.22万吨，化解煤炭过剩产能9万吨，房地产去库存24.58万平方米，降成本为企业减负超10亿元。推进“放管服”改革，取消、调整行政许可事项281项。完成市、县、乡三级行政权力运行流程编制。商事制度改革释放经济活力，各类市场主体发展到16.67万户。深化国资国企改革，国资监管企业资产总额、营业收入同比分别增长67%、77%，国有资产保值增值率达112%，企业资产总额首次突破1000亿元。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证73.9万户。推进文化教育体制改革、沿边金融综合改革、农村金融改革，农村信用体系“四级联创”各项指标排全区首位，农村金融服务产品达44种。持续深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，全面铺开医疗联合体和医疗共同体建设。首创“高铁+公路”联运新模式，全市高铁无轨站实现全覆盖。国家高新技术产业开发区创建取得新进展，全市新增高新技术企业14家。发明专利申请量1162件，获得自治区科技计划项目立项70个。6家企业获国家标准知识产权管理体系认证，实现零的突破。千姿百色星创天地、百色学院大学生创业孵化基地分别被评为国家级“星创天地”“众创空间”。教育部在我市启动“蓝火计划”，首创西部地区产学研合作新途径。 （十一）持续改善民生福祉，群众获得感显著增强。深入推进为民办实事工程，全市民生支出完成310.88亿元，增长9.94%，占一般公共预算支出的82.84%。51.32万城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、170元。0～3公里范围的9.85万边民每人每月获得补助130元。14万水库移民每人每年享受后期扶贫补助600元。城镇新增就业2.2万人，增长3.89%。农村劳动力转移就业新增7.02万人，增长30.1%。社会保险参保总人数达660万人次。369.28万人参加城乡居民基本医疗保险，参保率达98.27%。投资32亿元新建、改扩建教育项目1713个，一批城区、乡镇义务教育学校基础设施建成投入使用。高考一本上线人数首次突破2000人大关。实施乡村教师支持计划，全市补充中小学教师2598名。田阳、德保、凌云通过义务教育均衡发展国家级评估。乐业、平果通过自治区级评估。全市行政村全部建成“六有”标准综合服务中心。建成乡镇片区垃圾处理项目51个。改厕、改厨、改圈工程全面推进，实施农村饮水安全工程985处，解决39.8万人饮水安全问题。完成公共租赁住房和棚户区改造7927套。完成人口计生目标管理各项主要指标。启动健康百色建设。实施基层医疗卫生服务能力行动计划，开展城区医疗机构基础设施建设攻坚战，全市医疗卫生服务能力有效提高。新建村级公共服务中心318个，广播电视无线覆盖乡镇台站增加到108个。图书馆、文化馆、乡镇文化站等场所免费开放全面落实。百色壮剧《第一书记》代表广西参加全国基层文艺汇演。成功举办“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、第十届中国·百色国际山地户外运动挑战赛、红城百色国际半程马拉松赛等系列国际赛事，竞技体育、群众体育、体育产业与全民健身融合发展。社会治理得到加强和创新。全市安全生产形势稳定好转，顺利通过国务院安委会、安监总局检查考评。积极创建广西食品安全示范城市，食品安全工作考核结果为A级。深化反颠覆反渗透斗争，全力开展反恐维稳工作，组织开展隐患大排查治安大整治，开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动，建立信息化、立体化社会治安防控体系，社会治安管控能力不断提升。接边地区维稳“六联”工作经验在全区推广，维稳工作获中央表彰。国防后备力量和边防基础设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果，边疆安宁稳定。民族团结进步创建活动深入开展。宗教、侨务、保密、信访、人事人才、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、测绘、地理信息、检验检疫、食品药品、质检、海关、海事、气象、地震、农机、国土资源、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法。深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化，坚决落实中央八项规定精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等中央重要规章条例。全面实施“三年一争当”活动，管党治党从宽松软走向严紧实。投资环境满意度排名由2016年的全区倒数第2名，跃升至第4位。加强清廉政府建设，落实“两个责任”“一岗双责”、约谈问责制度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。出台政府规章制定办法，地方立法工作步入法制化轨道。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。 二、2018年工作的总体要求和目标任务2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区经济工作会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以打造“三中心两区一市”为重点，攻坚突破，提质增效，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代百色经济发展新局面，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长11%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。确保田阳、田东、平果、西林脱贫摘帽，贫困村和贫困人口脱贫完成自治区下达任务。节能减排控制在自治区下达的目标以内。社会各项事业不断进步，社会治理走向现代化，民生福祉持续走向新高度，人民群众幸福感明显增强。 （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量。强力推进产业扶贫。着力推进特色经济林、特色种养业、旅游及光伏等扶贫产业发展。统筹推进退耕还林、石漠化综合治理等生态扶贫项目。推进平果脱贫产业园建设。积极实施“五个一批”旅游脱贫工程，推动78个重点旅游贫困村规划和实施，启动20个贫困村旅游发展项目。盘活农村集体闲置资产，加快发展贫困村集体经济，力争每个贫困村都有一个主导产业。持续推进政策性金融扶贫实验示范区建设，设立产业发展基金，做大做强融资性担保体系，开发创新金融扶贫产品。强力推进基础设施建设。推进易地扶贫搬迁，加快“深圳小镇”建设步伐，力争全市完成易地扶贫搬迁3万户10万人。继续抓好通村通屯道路新建续建、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村电网改造、宽带进村等项目建设，持续改善贫困村基础设施条件。全面整合脱贫攻坚力量。全面深化深圳百色对口扶贫协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加大资金、技术、人才等要素向贫困村、贫困群众投入。积极对接做好与中直、区直单位定点扶贫工作。积极实施就业扶贫、健康扶贫，形成行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等多方力量合力攻坚的大格局。激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，克服等靠要思想，提升贫困群众自我发展能力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫。深化教育扶贫，全面落实学生资助政策，确保每一个贫困学生都能及时得到有效帮扶。落实国家职业教育扶持政策，办好中职教育扶贫助学班，让更多贫困学生接受免费职业教育。 （二）坚定不移推进工业转型升级，大力发展先进制造业。快推进铝二次创业。完成国家生态型铝产业示范基地产业目标，实现电解铝产能237万吨、铝加工产能320万吨，再生铝产能100万吨，铝产业工业总产值突破1500亿元。创办2018年国际铝产业高峰论坛。进一步完善区域电网，推进华磊3×35万千瓦机组、瓦村水电站发电并网，加快建设百矿德保2×35万千瓦机组。加快引黔电、滇电入百，建成百色至贵州兴义输变电线路，建成4×35万千瓦机组。坚持深化与大电网合作，提高区域电网安全保障，促进双方互利共赢。全面推进煤电铝一体化，重点推进华磊新材料40万吨、百矿苏源10万吨、百矿德保30万吨、百矿田林30万吨、百矿隆林20万吨电解铝项目全面投产达产。推进靖西天桂铝业氧化铝一期、田东百矿锦江氧化铝项目投产。发力铝精深加工和先进制造业，推进平铝集团铝别墅等铝加工产品升级。做大铝型材、铝板带箔等铝精深加工中间产品。推进平果百矿集团年产100万吨铝精深加工项目、中兴通讯用铝项目、百兴金兰铝业发动机配件等高附加值产品项目落地。推进固废综合利用、耐火材料等循环产业项目落地。培育经济发展新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加强园区功能及配套建设。加快园区改革，推进市县共建工业园区，激发园区活力。推进配套产业建设，完善新山铝产业示范园、百色工业园、平果工业园、田东石化园等重点园区功能，加快建设德保、靖西、田林、隆林工业园区、右江区禄源工业园区、深圳百色产业园。推进百强碳素、强强碳素、百矿田林预焙阳极、再生铝项目建设。加快推进华银铝年产30万吨烧碱项目开工落地。加快建设园区及周边公共交通、信息网络、餐饮住宿等生活性服务设施。推进传统工业优化升级。推动石化产业转型升级，加快田东石化总厂改革发展，稳定原油产量，支持委托加工业务增量提效，加快炼化板块退城入园。推动田东石化新城建设，发展氯碱化工、生物化工、合成材料、无水氟化铝、氟化盐等配套产业。发展碳酸钙系列产品，建好那坡龙岗30万吨铝酸钙项目。整合锰、铜、金、铁矿资源，建设百色生态型冶金产业示范基地。优化锰产业结构，发展绿色生态锰产业。加强铜产品深加工，推动精铜原料就地转化。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。深入推进农村综合改革。落实中央农村工作会议精神，深化农村土地制度改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革，集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资，大力发展农村集体经济。加快农村产权流转交易平台建设，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。加强农业农村基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实推进宜居乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工程，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，加快建设宜居乡村。推进“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动，实施“三改六提三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“一个中心”“六项服务”。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合，打造“一村一品”特色品牌。建设一批宜居乡村示范自然村（屯）。做大特色优质农业。继续推进农业供给侧结构性改革，深化品种结构调整，大力开发特色主粮和特色杂粮，继续深入实施芒果、油茶、柑桔、桑蚕等百万亩工程。力争新种水果8万亩，蔬菜面积稳定在180万亩，新种桑园5万亩，茶园面积稳定在36万亩，新造改造山茶油林31万亩。全面推广现代生态养殖，争取“广西现代生态养殖场”认证率达到50%以上。做大牛羊产业，做优林下鸡产业，做稳生猪产业，做强现代生态渔业。加快建设华润五丰、钱记、华西希望等一批养殖基地。继续提升农产品品牌质量，推广果蔬、茶叶等农业标准化技术，建立覆盖农业生产全过程的标准体系及检验检测体系。深入实施化肥农药使用量零增长行动。加强农产品地理标志产品使用和保护。持续推进商标品牌战略，开展“浪伏”“壮乡河谷”等“中国驰名商标”保护。培育新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级，打造一批自治区、市、县示范区，一批乡级示范园和村级示范点。加强土地承包经营权流转服务，推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，培育一批家庭农场和专业大户。探索“农业+”等新型发展模式，发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等产业，创建农村产业融合发展示范县、示范园，促进一二三产业融合发展。做强农林产品加工业。大力发展特色农产品加工产业，推动建立右江河谷农产品加工中心，做强做优果脯加工，发展茶叶、油茶加工产品。加大桑蚕产业产学研融合力度，扩大缫丝生产，发展丝绸产业。打造百色现代林业示范区，推进林产品加工集中区建设。大力推动林板家具产业化经营，推进木材加工企业向林工贸方向发展。 （四）坚定不移壮大现代服务业，提升三产经济贡献率。加快发展旅游业。积极发展全域旅游，深化百色与东盟各国的旅游合作，加强与云南、贵州、广东等周边地区的旅游合作，打造跨国跨省区旅游线路。推进靖西、乐业等有条件的县市创建全域旅游示范区和特色旅游名县。继续推进百色起义纪念公园创建国家AAAAA级景区。加快靖西国家旅游度假公园、凌云浩坤湖景区、右江区福禄河景区、乐业大石围“天梯”“天舟”等重大旅游项目建设。挖掘百色红色文化、民族民俗文化、古人类遗址文化等文化资源，培育旅游新项目。建设旅游集散中心、汽车营地、旅游厕所等旅游基础设施。积极发展乡村休闲旅游。大力发展健康产业。建设区域性健康旅游养生中心。抓好自治区健康产业三年行动计划项目建设，推进鼎盛和泰养生文化园、凌云壮族茶文化休闲养生度假中心、乐业火卖户外小镇等一批健康产业项目，共建巴马长寿养生国际旅游区，促进健康与生态、旅游、养老、休闲等产业深度融合，打造健康产业集聚区。打造以森林公园、自然保护区、湿地公园为主体的森林康养旅游目的地。大力发展商贸物流业。引进有实力的商超企业入驻迎龙、龙景、百东新区，培育新的商圈。加大电商工作力度，扩大电商覆盖面。推进中国东盟（百色）铝产品仓储交易中心、中国东盟商品交易中心建设。加快建设农产品专业市场，发展果蔬冷链运输，强化货源组织，壮大“百色一号”专列营运规模，抓好百色至越南的跨境班列、华东地区冷藏专列运行，力争在玉林、桂林、湛江等地新开专列上货站。加快新产业新业态布局。利用“互联网+”技术，以实体门店、电子商务、移动互联网为载体，通过线上线下融合，大力发展共享经济、体验经济，拓展服务消费，形成新的消费增长点和发展新动能。着手在信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域策划一批基础性项目。在大数据、云计算、移动互联网和智能制造领域加大引进高科技企业，开展相关领域的合作研究和开发应用。 （五）坚定不移打好环境治理攻坚战，保护好百色优美生态环境。推动绿色循环发展。加快推进百色国家气候适应型城市试点工作，开展重点适应行动，增强适应气候变化能力建设。参与全国碳排放权交易。壮大清洁能源、清洁生产、节能环保产业，培育形成绿色经济新的增长点。推进资源全面节约和循环利用，开展节能、节水、节地、节材、节矿行动，加大公共建筑节能改造。加大生态环境保护。实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。巩固国家森林城市创建成果，实施人工造林45万亩。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、森林公园、湿地公园、古树名木和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田，继续开展建设用地表土剥离再利用试点工作。实施14个水土流失综合治理工程。建设一批自治区级绿化示范村屯。着力解决环境突出问题。组织开展第二次全国污染源普查。深入推进大气、水、土壤污染治理攻坚。同步开展右江河谷扬尘防控，强化城市道路保洁，加大执法查处力度，解决城市扬尘突出问题。划定城市高污染物禁燃区，全面淘汰不达标燃煤锅炉，推进园区企业天然气直供，抓好涉气企业超低排放改造，打好蓝天保卫战。开展澄碧湖、万峰湖治理。进一步加强下雷河整治力度。加强饮用水水源保护，保持100%达标。扎实推进土壤污染治理与修复。持续推进中央环保督察反馈意见问题整改。全面落实环境监管责任。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。编制环境保护职责清单，落实部门环保职责，形成大环保工作格局。抓好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强环保基础能力建设。加强行政执法与司法联动，建立健全行业衔接机制，不断提高环境监察执法能力。 （六）坚定不移防范化解重点领域风险，保障经济稳健运行。打好防范化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动。加快筹备成立市、县地方金融监督管理局，强化风险化解、处置责任。加强政府债务风险评估、预警和监管。加强小额贷款公司管理。继续实行房地产市场分类调控，防止房价大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。厚植金融保障根基。加大“引金入百”力度，加强与全国性、区域性商业银行合作，吸引更多金融机构入驻百色。深化县域农村信用社改革，继续组建农村商业银行。推动设立村镇银行。加速组建百色银行。加快组建百色金融控股集团。大力引进各类保险公司在百色设立分支机构。探索发展健康保险、农业保险等专业保险。探索设立百色民间融资登记服务机构。提升金融服务实体经济效率。创新金融产品，重点支持战略性新兴产业、企业科技创新、传统产业转型升级。合理配置信贷资源，支持重要产业、扶贫产业、重点项目建设。用好贫困地区企业上市“绿色通道”政策，加快企业上市融资。引导企业通过资产证券化等融资工具，推进企业“去杠杆”。促进创业投资基金和产业投资基金稳健发展，设立“铝二次创业引导子基金”。 （七）坚定不移推进新型城镇化，建设生态宜居城市。推进基础设施再升级。启动建设百色大道田阳至田东至平果段。推进南昆铁路百色至威舍增二线、靖西至龙邦铁路、百色至兴义高速铁路、云南文山经百色沿边铁路等项目前期工作。建成百色至河池、靖西至龙邦高速公路。加快推进百色至乐业、田林至西林高速公路建设。推进田林至贞丰、隆林至兴义、西林至广南、乐业至望谟、田东至天峨等高速公路项目前期工作。建成凌云至凤山、乐业至凤山、田东至巴马燕洞、天生桥至隆林常么等公路。建设凌云至田林、隆林常么至西林等一批国省干道公路，推进百色龙和至德保公路等一批项目前期工作。实施县域路网攻坚工程。提级改造县乡联网公路，推进乡乡通二级（三级）路、村际联网公路建设，把农村公路建好、管好、护好、运营好。加快一批县级客运中心项目前期工作。推进客运站与“互联网+”、乡镇物流、旅客集散等功能融合发展。实施病险水库除险加固、中小河流治理工程，实施农村饮水安全巩固提升、水土保持、农田水利、小型水库、防汛抗旱项目建设。扎实推进百色水库灌区工程开工建设。推进新型城镇化建设。加快百东新区建设。加快推进田阳撤县设区、平果撤县设市工作。修编《百色市城市总体规划（2017-2035）》《百色市历史文化名城保护规划》。启动“多规合一”，完善市区交通、绿地、停车场、燃气、地下管廊等专项规划。实施大县城战略，加快平果、靖西新型城镇化示范县、产城融合示范县建设。实现建成区面积达到159平方公里，常住人口城镇化率达到38.8%，建成区绿化覆盖率达到34.5%。加强城市生态修复、城市修补，推进海绵城市、地下综合管廊、污水处理设施建设，整治城镇黑臭水体，推进绿地系统、湿地公园建设。加强市区与高速公路连接线道路建设，完善城市道路、交通慢行系统、停车设施，开展城区道路交通秩序综合整治。加强重点镇建设，实施百镇建设示范工程，建设特色小镇、口岸小镇、民族乡，加强传统村落保护。开展国家文明城市创建。建设智慧城市，构建城市管理信息平台。出台城镇管理法规，加快成立城市综合执法机构。推动靖西“多规合一”试点。加快发展特色县域经济。推动各县（市、区）按主体功能区定位，差异发展，促进县域经济提质增效，综合实力提升进位，力争增加1～2个县域进入全国综合实力百强县行列，1～2个县域获得“广西科学发展先进县”，1～2个县域获得“广西科学发展进步县”。加快创建全国全域旅游示范区、广西特色旅游名县、特色农业示范区，力争把右江河谷建成“广西县域经济创新发展示范区”。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 （八）坚定不移推进改革创新，释放经济发展新活力。继续深化投融资体制改革。继续构建农村金融“六大体系”。重点完善农村金融组织体系，力争实现村镇银行县域全覆盖。加快构建农村信用体系，开展“农村金融信用市”创建活动，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。推动沿边金融综合改革试验区建设，推进跨境人民币结算。支持金融机构与“一带一路”沿线国家和地区开展投融资合作。深化投融资体制改革，实施建设一批环保、水利、市政、交通、能源、信息等领域的PPP项目。统筹推进市层面重大项目500个以上，自治区层面重大项目50个以上。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化国有企业改革。稳妥推进国有企业优化重组，力争组建电力、林业、农业、金融等领域的国有企业集团。发挥社会、国有、民营等各类资本作用，加快发展混合所有制经济。做好国有困难企业解困和“僵尸企业”处置。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，抓好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。防范化解国有企业投融资风险，确保国有资产保值增值。继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项。完善市、县、乡三级权责清单，推动权责清单成果运用。严格执行负面清单管理。持续推进商事制度改革，实现“多证合一”“一照一码”。探索开展跨部门“双随机”联合检查，实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进统计管理体制改革，构建现代统计治理体系。推行投资建设项目并联审批，优化审批流程。搭建大数据监管、服务、共享平台，打破“信息孤岛”，实现部门信息互联互通，变“群众跑腿”为“数据跑路”，打造24小时“不打烊”的网上政府。推进市场监管、文化、环保等领域综合执法改革。实施“红盾注册窗口服务提升工程”。加强涉企经营服务性收费监管，全面推行营改增，降低企业运营成本。加快涉企信息收集，建立企业信用约束机制。深化住房制度改革。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，大力发展住房租赁市场，加快以政府为主导的住房租赁管理服务体系建设。加强房地产市场宏观监测预警。支持商业地产引进新业态，推动房地产开发企业由单一项目开发商向城市综合运营商转变。不断推进创新发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。建立铝工业、芒果产业、茶产业等技术创新载体。筹建百色铝产业研究院、博士工作站、铝产业职业技术职教中心、铝产品展示中心、铝产品检测检验中心。加快推进国家高新技术产业开发区创建工作。大力培育高新技术企业，力争申报高新技术企业5家以上。积极申报广西科技计划项目。加大高端人才引进力度，组建“蓝火计划”博士工作团百色分团。深入推进科技特派员服务机制。全面实施质量强市战略，开展质量提升行动，培育一批广西名牌、服务业品牌、优质工程、著名商标、老字号。 （九）坚定不移对外开放，创建百色国家重点开发开放试验区。加快推进沿边开发开放。争取国家尽快设立百色国家重点开发开放试验区，力争百色边境经济合作区获得国家批准、中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区列入中越两国政府共同总体方案。继续做好岳圩园区详细规划，推动沿边开发开放园区基础设施建设，推进龙邦、岳圩、湖润、平孟等园区建设，配套建设岳圩进出口加工区、平孟农副产品加工项目，建成万生隆国际商贸物流中心。继续开展边境口岸基础设施大会战，完善申报受理查验等通关基础设施。推进龙邦、平孟国检试验区和龙邦智慧口岸建设，努力实现龙邦升格为国际性口岸，争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。加快推进区域（国际）合作。按照“一园两国”模式，开展铝产业等国际产能合作。与滇黔桂8市州共同推进左右江革命老区振兴规划建设，加快建设百色文山、百色黔西南跨省（区）经济合作园区。加强与重庆、成都等地区合作，融入渝桂新南向通道互联互通，扩大“百色一号”专列与“中欧班列”融合。促进对外贸易加快发展。用好国家、自治区促进外贸稳定增长政策，筹措外贸发展促进资金，扶持外贸企业发展。推动边境互市贸易转型升级，促进边小贸易、边民互市繁荣发展，争取新兴互市点通过国家验收并开通运营。出台加工企业落地扶持政策，承接加工贸易产业转移，大力培育外贸经营企业，拓宽出口渠道，推动外向型企业发展国际市场。强化招商引资。优化投资环境，巩固投资环境整治成果，提升全市投资环境满意度。加大产业招商力度，围绕铝精深加工、大健康产业、高新技术产业、战略型新兴产业等高端项目进行重点招商、精准招商。分产业、分行业组织小分队开展精准招商，积极与央企、世界企业500强、国内企业500强、民营企业500强、行业龙头企业进行对接，引进一批项目。支持沿边开发投资公司对外开展招商引资活动。继续加强与港澳台开展经贸交流与合作，推动符合条件的服务贸易投资项目在百色落地。 （十）坚定不移抓民生事业，增强人民群众幸福感。加快发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、普及高中阶段教育攻坚、教育信息化等工程。引进外部资源合作办学，不断改善中小学幼儿园办学条件。建立农村留守儿童关爱保护帮扶网络，完善进城务工随迁子女就学保障机制。加快百色中心城区教育基础设施建设攻坚战。实施乡村教师支持计划。推动右江民族医学院、百色学院、百色职业学院新校区建设。建设百色新东方教育数据中心和城域网。调整优化中等职业学校布局和专业结构。统筹城乡义务教育一体化发展，年内全部县（市、区）通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。做好就业创业和社会保障工作。重点抓好困难群众、返乡农民工、退伍军人和大学生等群体就业，完成新增城镇就业1.9万人，农村劳动力新增转移就业4.9万人次。全面实施全民参保计划，做到应保尽保。深化人事制度和工资制度改革。加强劳动监察执法效能建设，全面治理拖欠农民工工资问题。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。实施惠民安居工程，大力推进城镇保障性安居、城市棚户区改造项目，实施棚户区改造2万套。扎实推进健康百色建设。深入推进医药卫生体制综合改革。继续深化公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，实施医保支付方式改革，扩大城乡居民大病保险。促进分级诊疗，推进医联体建设，实现50%以上的县级人民医院加入城市医联体，50%的乡镇卫生院加入县域医共体，提升家庭医生签约服务水平。严格执行药品采购“两票制”政策。继续实施基层医疗卫生服务能力行动计划，实现乡镇卫生院床位配置达标。继续推进城区医疗卫生基础设施建设攻坚战，加快市人民医院百东分院、市妇幼保健院、市疾控中心等项目建设。实施全面两孩生育政策，改善计划生育服务管理，促进基层计生基础工作规范化。创建广西食品安全示范城市。积极发展体育事业。加大体育设施投入。办好第十届体育节、壮族三月三民族体育等系列全民健身活动。筹备和备战广西第十四届运动会，办好第五届市运动会。大力发展体育产业，继续办好“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、中国·百色国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、红城百色国际半程马拉松赛等重大赛事。推动文化繁荣发展。加快新建扩建市、县级文化“三馆”，加快推进市、县级妇女儿童活动中心建设，新建村级公共服务中心150个。策划创作一批大型歌舞剧、山歌剧、扶贫微电影等文化精品。加快创建历史文化名城和壮族文化生态保护区。推进文化与旅游深度融合，大力发展文化产业。加强和创新社会治理。完善社会组织管理，推进城乡社区建设，开展农村社区建设试点创建活动。加强乡村治理法治化，积极开展社区协商，全面推行社区公共服务事项准入制度。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建市、县、乡、村四级监管格局。继续推进“三大平安和谐区域”创建活动，深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。大力开展禁毒防艾等宣传教育。严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、电信诈骗、网络犯罪、非法集资、盗窃抢劫、传销等违法犯罪行为，扎实开展反恐防暴工作。改善各级信访基础设施，完善信访工作制度，预防化解矛盾纠纷，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制。加强综合执法，狠抓执法规范化建设。支持部队和国防建设。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，继续加强边防基础设施建设和维护。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。加强和改进新时代民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动，做好迎接自治区成立60周年大庆工作。筹备好百色起义90周年活动。扎实开展第四次全国经济普查工作。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、地质、测绘、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。加强政府自身建设。不断增强政治本领。始终坚持全面加强党的领导，深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在市委的坚强领导下，主动接受市人大依法监督和市政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表建议和政协委员提案，讲政治、敢担当、善作为。不断增强科学发展本领。始终顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，把新发展理念落实到全市工作的方方面面，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断迈上新台阶。把拓宽领域、优化结构作为发展的重要方向，培育百色经济新的增长点，奋力向高质量发展。不断增强改革创新本领。始终坚持以上率下，以政府班子的具体行动带动各部门自我革新，以直面问题的勇气，啃最难啃的硬骨头、打最难打的攻坚战。创新有效办法，推行“互联网+政务服务”，提高政务效能，推动经济社会稳中有进、行稳致远。不断增强廉洁建设本领。始终坚持依法行政，坚持政府常务会集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制，让权力在阳光下运行。坚持行政机关内部重大决策合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，严格行政决策过错责任追究。坚持清正廉洁，带头遵守法纪和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。不断增强狠抓落实本领。始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以雷厉风行、真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大部署、重大决策、重大工程和重大项目的落实，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变成现实。

  2025-07-16

• 【投资北海】2018年北海市政府工作报告

  2018年1月10日在北海市十五届人大三次会议上各位代表：现在，我代表北海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾去年四月，习近平总书记视察北海，对北海提出工作要求、寄予殷切期望，为北海加快发展指明了方向、带来了机遇、增添了动力。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记重要指示为指引，凝心聚力、真抓实干、顽强拼搏，深入推进“五个扎实”，大力实施“四大会战”，加快舞起“四个龙头”，完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会持续较快健康发展的良好势头。全市经济社会发展和政府工作呈现八个亮点：一是领跑作用更加凸显。经济发展增速快、质量好、贡献大，继续领跑全区。完成地区生产总值1229.8亿元，增长10.2%，增速居全区第一，是全区唯一实现两位数增长的设区市；财政收入突破200亿元，增长20.1%，增速居全区第一位，实现五年翻一番，对全区财政收入增长贡献率超过20%。二是工业支撑更加牢固。工业保持两位数增长，对全市经济增长贡献率达50.8%。规模以上工业总产值完成2537.3亿元，增长16.4%，工业产值总量首次提升至全区第四位；规模以上工业增加值完成597.9亿元，增长11.9%。三大主导产业实现总产值2166.3亿元，增长16.7%；主要产业园区完成产值2403亿元，增长16.7%，占全市规模以上工业总产值的94.7%。三是城乡环境更加优美。城乡面貌发生可喜而实在的变化，市容市貌更加整洁，主城区生活垃圾无害化处理率达100%，城市主干道亮灯率达98%、小街小巷亮灯率超过96%。交通秩序更加规范，“四车”乱象大幅减少。入选第15届中国东盟博览会中国“魅力之城”，荣获第七轮自治区文明城市，环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段比赛精彩安全圆满，展现了靓丽的景观风貌，市民的自信心、自豪感显著增强。近岸海域水质优良率达100%，环境空气质量优良率达92.1%，空气质量综合指数位居全区第一。习近平总书记视察北海时称赞“北海有这么好的空气质量，是群众真正的福利”。四是开放合作更加深入。北海港口岸正式扩大开放，入选国家海洋经济创新发展示范城市，出口加工区获批国家高新技术产品全球入境维修/再制造示范区和广西首批CEPA先行先试示范基地，国家海洋局第四海洋研究所落户北海，龙港新区和桂台产业合作北海示范区获批设立。五是改革成效更加显著。一批“接地气”改革举措取得突破，总体投资环境满意度排全区第二。商事制度改革全面推进，“多证合 一、一照一码”登记制度改革走在全国前列。成立市行政审批局，划转24个部门的行政许可事项232项，实现“一枚公章管审批”，审批事项平均办结时限由24.2天压缩到6.7天。试行新一轮市级财政管理体制改革，建立广西第一家政府采购电子化交易“政采云”平台。建成“农事网通”政务服务和“阳光红页”信息公开平台，率先在全区实现一网连通基层群众的服务和信息需求。六是旅游发展更加兴旺。创建国家全域旅游示范区工作全面推进，接待国内旅游者3069.8万人次，增长24.1%；国内旅游消费364.5亿元，增长28.2%。新增4A级景区1家、3A级景区9家，希尔顿逸林、冠岭喜来登等4家国际品牌高星级酒店开工建设。北海机场旅客吞吐量171万人次，增长38.7%，是全国民航机场旅客吞吐量增幅的3倍。进出北海动车车次最多时每天达34对，全年旅客到发量838万人次。七是民生保障更加有力。全面完成自治区下达的年度脱贫摘帽计划任务和奋斗目标。城乡居民生活水平有新的提高，城镇新增就业2.99万人，农村劳动力转移就业新增1.6万人，城镇登记失业率1.88%，为2004年有准确统计数字以来最低。年初承诺的10件为民办实事事项件件落实，市花公园、体育休闲公园建成开园，中山公园、长青公园升级改造全面启动。北航北海学院办学历史遗留问题妥善处置，市人民医院银滩医院投入使用。八是社会大局更加稳定。平安北海建设提档进位，群众安全感满意度明显提升，群众对公安机关满意度排全区第一。一批信访难题得到化解，未发生大规模群体性上访事件。以零容忍态度重拳打击传销，侦破传销案件338起，“2·17”特大案创广西传销案件单案逮捕人数之最，传销警情下降50%以上。各类生产安全事故起数下降67.3%，死亡人数下降57.5%，安全生产形势持续稳定向好。2017年，是全市人民欢欣鼓舞、倍感振奋的一年，是干部群众团结拼搏、攻坚克难的一年，是力补民生短板、解决遗留问题成效明显的一年，是经济社会发展成果丰硕、亮点纷呈的一年。一年来，我们主要做了八项工作： （一）着力构筑向海经济新格局。落实习近平总书记关于打造向海经济的重要指示，制定实施一批《工作方案》和《行动方案》，加快编制向海经济发展战略规划，成立北海向海经济研究院。海洋经济规模不断扩大，实现海洋生产总值517亿元，占全市地区生产总值的48%；主要海洋产业实现增加值250亿元，占广西的37.5%，总量排广西第一位。加快振兴南珠产业，实施《关于加快振兴南珠产业的意见》，划定南珠养殖用海专区，启动建设中国南珠产业标准化示范基地，南珠产量和质量双提升。北海港万吨级以上泊位达13个，港口货物吞吐量3190万吨，海运客运量335万人次。 （二）着力推动产业升级发展。坚定不移发展壮大优势产业，完成第一产业增加值190.5亿元，增长3.7%；第二产业增加值668.7亿元，增长10.5%；第三产业增加值370.6亿元，增长13.3%。三次产业对GDP的贡献率分别为6.2%、52.5%、41.3%，产业结构调整为15.5:54.4:30.1。深入实施工业转型升级大会战，不断推动产业链条完善延伸，着力推进三大主导产业技改扩容增量。电子信息制造业完成产值1323亿元，增长13.5%；石油化工产业完成产值368.6亿元，增长21.9%；临港新材料完成产值474.7亿元，增长22.1%。中石化北海炼化、诚德镍业、惠科、三诺等一批重要企业的引领作用更加明显。工业用电量42.2亿千瓦时，增长20.1%，工业企业用电量与产值增速匹配性较好。深入实施全域旅游城市建设大会战，出台高星级旅游酒店建设扶持政策，推进旅游景区景点和公共服务体系建设，银滩环境综合整治和合浦县、涠洲岛创建广西特色旅游名县成效明显，涠洲岛南湾鳄鱼山景区列入创5A名单并通过自治区初评。加快推进厕所革命，新建和改建旅游厕所71座。开展“北海遇见北海”“暖冬遇见北海”等媒体、文化、体育与旅游相结合的系列活动，打造复合型城市宣传推介模式。加快发展商贸等服务业，成功举办“壮族三月三·八桂嘉年华”及电商节北海主会场系列活动，多个城市综合体建成开业，中国电子北部湾信息港、高新区软件和信息服务业基地获批为首批自治区级现代服务业集聚区，凡普金科等知名企业入驻北海。金融生态环境持续向好，在全国首创小微企业“招商贷”金融业务。人民币各项存款余额938.8亿元，增长15.1%；人民币贷款余额654.5亿元，增长22.3%，创历史同期最好水平。第三产业增速位居全区首位，成为拉动全市经济增长的重要力量。 （三）着力加强城市建设管理。深入实施城乡建设管理大会战，入选国家第二批城市设计试点城市，编制一批城市建设与保护重要规划，常住人口城镇化率提高到58%。加快完善城市基础设施。贵合高速（北海段）建成通车，海洋大道、涠洲岛环岛公路等一批道路竣工通车，冯家江大桥、北海大道（南珠大道-迎宾大道）改造、南珠大道（亚叉岭-西南大道）改造等一批路桥项目开工建设，50条小街小巷完成改造或开工改造，内涝（三期）整治工程顺利实施。铁山港5-6#泊位建成。500千伏变电站等一批电力设施建成投产，全市用电安全性大幅度提升。城市WiFi覆盖项目建成上线试运行，55个公共区域实现免费WiFi覆盖,在广西率先成为城市WiFi覆盖和免费WiFi上网的设区市。全面整治城乡环境。扎实开展“城乡环境提升年”十大提升行动，全面落实“门前三包”和生活垃圾定点投放定时收集清运制度，开展常态化环境整治夜巡。南珠市场和长青路“严管一条街”改造提升竣工，广东路与茶亭路交叉路口渠化改造和市区23处斑马线改造完成，“黄金北岸”项目启动建设。着力盘活闲置用地、集体就业用地，推进低效工业仓储用地再利用。大力推进生态建设。制定实施《北海市生态立市行动方案》，严肃整改生态环境突出问题，特别是大力整治中央环保督察组反馈的问题。铁腕整治合浦“天坑”，完成矿坑生态修复，积极推进生态养殖和休闲旅游项目开发。完成全市基本农田划定工作，划定永久基本农田10.6万公顷。实施海域海岛海岸带保护修复工程，划出红线保护岛屿、湿地、红树林、海湾、湖泊，明确规定距海岸线300米范围内禁止新建非公益性永久设施。启动水环境治理三年攻坚战，完成40个雨污合流排放口截流和36个直排口整治，红坎污水处理厂提质达标，全面完成自治区下达的9个乡镇污水处理厂建设任务，主城区生活污水集中处理率达98.5%。开工建设北海生活垃圾焚烧发电等项目。 （四）着力深化改革扩大开放。坚持改革开放、创新驱动，驰而不息落实各项改革措施，加快舞起北部湾经济区扩大开放合作龙头。持续增强创新能力。制定实施创新驱动发展战略和配套措施。推进专利双倍增计划，每万人发明专利拥有量4件、提升35%。加强创新企业和创新平台建设，新认定高新技术企业23家，新增国家级众创空间2家、自治区级众创空间2家、院士工作站1家、工程技术研究中心1家。北海海洋产业科技园入选国家创新人才培养示范基地，成为广西首个进入国家“万人计划”项目。全面推进各领域改革。推进“双随机一公开”监管方式改革，企业年报公开率为全区第一。加快推进跨省异地就医直接结算，成为全区第一个实现跨省异地就医直接结算的设区市。城市公立医院综合改革落地见效，告别“以药补医”时代。完成社保费交由地税局征收改革试点任务。农村土地承包经营权确权登记可颁证率达96%，提前完成自治区下达的目标任务。不断扩大开放合作。加快发展外向型经济，全年招商引资实际到位资金456.9亿元，全口径利用外资4.98亿美元；外贸进出口总额230.9亿元，增长12.5％；加工贸易进出口总额133亿元，增长11.6%。加强区域合作，积极参与北部湾城市群建设，融入北部湾经济区同城化，实现南北钦防四市一卡通互联互通，与玉林市共同推进玉港合作园规划建设。加快培育航空市场，机场一号登机廊桥建成使用，新开通国际航线1条、国内航线10条，平均客座率提高7个百分点。 （五）着力统筹城乡发展。坚持以稳定粮食生产和促进农民增收为导向，加快推进农业农村现代化建设与发展，完成农林牧渔业增加值193亿元，增长3.8%。扎实推进脱贫攻坚。深入实施农村脱贫攻坚大会战，全面落实精准扶贫政策措施，重点扶持产业增收脱贫和贫困村集体经济发展，多渠道筹措各类帮扶资金11.03亿元，其中市财政预算安排专项扶贫资金1亿多元，是2016年的3倍多。全市46个贫困村、4941户贫困户、2.1万贫困人口达到脱贫摘帽标准，其中21个贫困村、1.7万贫困人口实现脱贫摘帽。加快发展县域经济。贯彻落实全区县域经济发展大会精神，坚持把产业作为主要抓手，统筹推进县区发展，县区规模以上工业完成产值1156.8亿元，增长21.1%，占全市规模以上工业产值比重45.6%。加大对合浦的财政支持力度，市本级财政共补助合浦县4.3亿元，比2016年增加了一倍多。合浦工业园、铁山东港产业园、月饼小镇建设加快推进，县域产业不断做大做强。合浦县城、特色城镇建设步伐加快，侨港镇入选第二批全国特色小镇培育名录。稳步发展现代农业。粮食生产保持稳定，完成粮食作物播种面积120万亩。16个农业示范区入选广西现代特色农业示范区，“北海生蚝”成为国家地理标志保护产品。新增农民专业合作社150家、家庭农场61家，市级以上农业产业化龙头企业达35家，农产品质量安全总体较好，重大动物疫病防控工作扎实开展。深入推进“美丽北海·宜居乡村”建设。大力开展产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，为全市29万农（渔）民释放红利，解决2.3万人就近就业，六项农村基本服务覆盖全市行政村，率先在全区超额完成农村改厨改厕工程目标任务，建成12个乡镇垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理中心，建成农村公路372公里，农村生产生活环境明显改善。 （六）着力推进项目建设。加强项目统筹谋划，大力开展招商引资，实施重点项目569个，组织项目集中开竣工11批次，开竣工项目243个。完成固定资产投资1099.7亿元，增长8.8%。掀起招商引资热潮。开展“商机遇见北海”系列活动，全年“走出去”招商500多批次，接洽来访客商1500多批次、逾6000人次，成功举办佛山不锈钢招商、南京石化招商、郑州商贸旅游招商、深圳IT产业招商等专题招商活动。健全项目推进保障机制。成立重大项目策划与推进领导小组和七个推进工作组，建立定期会商机制，集中解决项目推进问题。加强项目策划和储备，建立“项目超市”，推行项目与金融机构对接机制，解决项目融资难问题。继续坚持“四定”办法，完善定期督查通报制度，强力推进项目建设。狠抓产业项目建设。银河城市科技产业城、中电北部湾信息港一期建成开园，斯道拉恩索聚乙烯淋膜生产线、香港云芯、欧米亚微米碳酸钙等一批项目竣工投产，诚德固溶酸洗生产线扩能、北部湾表面处理中心等一批重点项目加快建设，惠科移动智能终端产业链集群项目开工建设。 （七）着力加强社会建设。加快发展社会事业，创新社会治理，持续改善和保障民生，累计完成民生支出124.5亿元，增长6.36%，民生支出占总支出的79%。大力夯实教育基础。铁山港区顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估,合浦县、海城区、银海区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。高校在校学生总数突破5万人。建成（迁建）中小学幼儿园6所，新开工建设中小学幼儿园3所。建成市第十一中学，开工建设北京八中北海分校新校区。发放义务教育“两免一补”资金1.6亿元，资助学生11万人次。繁荣发展文体事业。制定实施《关于加强海上丝绸之路文化遗产保护利用的行动方案》，加快推进海上丝绸之路申遗工作，大型3D动画片《海上丝路南珠宝宝》在中央电视台开播并获广西“五个一工程”奖，《沧海丝路》《北部湾人家》等电视连续剧在北海拍摄，成功举办第二届北海民间文化艺术博览会，新建村级公共服务中心22个。北海体育健儿在第一届北部湾城市运动会上获得总分和金牌数第二名，中国-东盟国际汽车拉力赛在合浦鸣枪开赛，足球、冬泳、自行车等体育活动蓬勃开展。扎实推进健康北海建设。制定实施《“健康北海2030”规划》，召开全市卫生与健康大会。持续提升公共卫生服务能力，艾滋病防控效果全区最好，北海儿童医院、涠洲岛人民医院、市第二人民医院搬迁工程等项目加快推进。积极引进优质医疗资源，与湘雅医院等多家国内高端医疗机构加强合作。加强食品药品安全监管，大力创建广西食品安全示范城市。切实保障和改善民生。城市低保对象补助水平由平均每人每月300元提高到330元，农村低保对象补助水平由平均每人每月140元提高到170元。退休人员基本养老金涨幅5.9%，月人均增加超过140元。民生补短板工程顺利推进，市图书馆新馆完成主体工程，市工人文化宫改扩建工程主体封顶，市体育馆完成主体混凝土结构施工，市博物馆和档案馆、市青少年宫和妇女儿童活动中心开工建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，及时出台房地产调控措施，开展房地产领域专项治理。开工建设棚户区改造4069套，建成公租房4339套，全面完成目标任务。全面加强社会治理。持续开展普法宣传教育，不断增强市民法治观念。扎实推进北海公安工作“六大工程”和“10+1+1”大会战，严厉打击违法犯罪活动。落实安全生产工作各项举措，没有发生重特大安全生产事故。扎实推进应急管理体系建设，建成市级应急管理平台，率先在全区建立海陆空一体应急志愿者队伍。骆春伟英雄事迹感动中国，成为干部群众学习的榜样和标杆。市公安局获公安系统全国精神文明建设先进单位，铁山港区获全国平安建设先进县区，银海区贵兴社区获全国扫黄打非进基层示范点和示范标兵荣誉称号。外事、侨务、民族、宗教、地方志、档案、妇女儿童、残疾人、海防、人防、双拥、防震减灾等方面工作取得新成效。 （八）着力加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，加快转变政府职能，着力建设法治政府和服务型政府。严格落实市委常委会“三重一大”集体决策制度，认真执行市人大及其常委会决议、决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，44件人大代表建议、351件政协提案全部办结，满意率达100%。深化“放管服”改革，不断优化政务环境，市政务服务中心被评为全国行政服务大厅优秀案例。深入推进党风廉政建设，加强审计工作，强化行政监察。持之以恒改进作风，大力践行“三坚持两改变”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展机关作风建设“治庸提效”专项活动、提效能争先锋“十个一”活动，真抓实干成为新风尚。配合市人大开展地方性法规立法工作，颁布实施我市第一部实体性地方法规《北海市城市市容和环境卫生管理条例》。市长出庭应诉行政诉讼案开创广西先例。各位代表！过去一年，我们紧抓机遇、勇于担当、砥砺前行，成绩来之不易，进步难能可贵。这是自治区党委、政府和市委统筹全局、正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市人民同心同德、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市单位、驻市部队、武警官兵，向所有关心支持北海建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，北海经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是实体经济下行压力仍然较大，固定资产投资增长缓慢，民间投资增长乏力；二是一些重点项目、重点工作推进不快，没能按照时间节点完成任务；三是民生领域还存在不少短板，教育、医疗的优质资源不足；四是城市基础设施欠账较多，参与“一带一路”建设的基础不够扎实，抓手较少；五是城市管理的精细化程度不高，水、大气等环境治理工作压力较大；六是政府系统少数干部担当意识和服务能力不强，行政效能仍有较大提升空间。我们将坚持问题导向，采取有针对性的措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。市委十一届四次、五次全会认真贯彻落实党的十九大精神，在准确把握北海发展所处历史方位、科学分析北海发展阶段性特征的基础上，作出了建设富强、开放、生态、文化、幸福新北海的战略安排，对2018年全市工作进行了全面部署。这些安排部署，是我们谋划政府工作、制定发展目标的重要遵循。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委、政府和市委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，深化供给侧结构性改革，持续推进“五个扎实”，深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，开启新时代北海发展新征程，为在广西率先全面建成小康社会、加快建设创新型开放城市、力争建成广西副中心城市打下坚实基础。2018年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.7%以上，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，外贸进出口总额增长8%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数控制在3%以内，全面完成自治区下达的能源消费总量及强度“双控”和控制温室气体排放任务。做好2018年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为根本聚合力。把全面从严治党作为政府工作的根本保证，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行中央、自治区和市委的决策部署，维护市委权威，提高政治能力，增强执政本领，团结一切力量，凝聚最大共识，形成推动北海发展的强大合力。二是坚持以新发展理念为统领明思路。发展是解决北海一切问题的基础和关键，要立足广西、放眼全国、走向世界，不断壮大经济实力，努力实现从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，争当落实新发展理念、实现高质量发展的排头兵。三是坚持以打造向海经济为重点稳增长。北海向海而生、向海而兴，一定要挖掘潜力，用好资源，发挥优势，深度融入“一带一路”建设，加快发展外向型经济，在打造向海经济中培育新动能、催生新增长点，增强高质量发展的支撑。四是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装推出新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上。持续优化投资和项目建设环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。五是坚持以加强环境保护为基础优生态。牢固树立绿色发展理念，以绿色经济为主攻方向，大力实施生态立市战略，实施最严格的生态环境保护，守住“绿水青山、碧海银滩”，把北海城乡建设得更宜居、更美丽。六是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼，政必有应，把群众所想所盼作为政府工作的着力点和立足点，持续不断每年解决一批群众要求强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。 三、2018年重点工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放四十周年、自治区成立六十周年、北部湾经济区发展规划上升为国家战略十周年，做好2018年工作、推动北海高质量发展意义重大、任务艰巨。我们一定要善于通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，着重抓好以下十一个方面工作。 （一）加快打造向海经济。发挥区位和资源优势，做足、做深、做大海的文章，加快引进和建设一批向海经济的标志性基础设施和产业项目，把向海经济打造成为新时代北海高质量发展的主引擎和增长极。科学谋划向海经济。坚持生态优先、陆海统筹，紧紧扭住绿色发展、枢纽建设、开放合作、海洋产业等重点，高水平谋划发展向海经济。深入实施《关于打造向海经济的行动方案》，高起点编制向海经济发展战略规划，科学布局重点产业、发展区域，加快形成规划有序、定位明确、特色鲜明的向海经济发展格局。夯实向海经济支撑基础。大力推进交通、信息等基础设施建设，促进公路、铁路、港口和航空各种运输方式的有效衔接，推进口岸设施建设和功能升级，加快完善互联互通网络，增强城市的承载能力和辐射能力。公路方面，重点推进南北高速（钦州-山口段）改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路（北海段）、北铁一级公路、广西滨海公路山口支线、大风江至牛尾岭段和关井至营盘段等项目建设。铁路方面，重点推进合湛铁路、铁山港至石头埠及啄罗支线、铁山港进港铁路等项目建设，争取启动建设北海北站综合交通枢纽工程，加快推进北海动车所、合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目前期工作。港口码头方面，推进航道、泊位和港口配套设施建设，加快打造铁山港亿吨大港，推进铁山港航道疏浚三期工程、铁山港7-8#泊位工程、东港区榄根作业区1-2#泊位工程和铁山港公共执法码头、液体化工码头工程。航空方面，加快完善通达北海的“空中桥梁”网络体系，优化重点航班时刻，加快开通重点区域航线，开工北海机场停机坪扩建工程，力争2018年北海机场旅客吞吐量突破200万人次。大力发展海洋产业。以加快建设国家海洋经济创新发展示范城市为目标，以推进国家第四海洋研究所和国家科技兴海产业示范基地建设为抓手，加快转型升级传统海洋产业，培育发展海洋新兴产业。重点发展临海工业、海洋运输、海洋生物、海洋高端装备制造、远洋捕捞、海水养殖、海产品精深加工和仓储物流等产业，抓好渔港规划和升级改造、海洋牧场和银海蓝色产业园等建设。切实提高海洋科技创新能力，不断夯实海洋产业科技支撑。启动北海蓝碳试点申报工作。全面振兴南珠产业。深入实施振兴南珠产业计划，加快编制“一区三中心”专项规划，科学确定南珠产业空间布局，保障养殖用海专区专用，加快建设南珠现代特色养殖核心示范区。加大财政对南珠产业的支持力度，健全南珠养殖、加工、产品、销售、管理的标准体系，延长和完善南珠产业链，推动南珠养殖、加工转型升级发展。挖掘南珠文化内涵，弘扬南珠文化，讲好南珠故事，扩大南珠品牌影响力，促进南珠产业与旅游产业融合发展。 （二）加快推动主导产业转型升级。深入实施工业转型升级大会战，深化供给侧结构性改革，推动电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业转型升级、补齐短板，培育实体经济发展新动能。推动电子信息产业创新发展，力争完成产值1550亿元。重点推动惠科 二、三期建设和8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目尽快落地，加快发展惠科移动智能终端产业集群；推进三诺倍增、冠捷提质扩能计划，加快中国-东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、电子信息物流平台、北部湾表面处理中心等平台建设，大力打造产业链完整的电子信息产业集群。推动石油化工产业延伸发展，力争完成产值385亿元。提高北海炼化原油加工能力，加快推进新鑫能源30万吨劣质凝析油异构化、中航化20万吨液化气综合利用等一批配套项目，重点推进200万吨/年劣质重油深加工项目落地。推动临港新材料产业提质增效，力争完成产值500亿元。开工建设总投资百亿元的信义产业园，加快推进诚德集团产能“填平补齐”工程，加快建设铁山港临港新材料产业园，推动一批新材料签约项目尽快落地，加大引进下游不锈钢产业项目力度。推动林纸产业发展壮大，重点推进北部湾（合浦）林产循环经济产业园建设，引进一批林产项目。 （三）加快发展现代服务业。全面推进创建国家全域旅游示范区工作和全域旅游城市建设大会战，实施《北海市全域旅游发展总体规划》和三年行动计划。重点推进银滩改造提升和涠洲岛整体开发建设，力争涠洲岛南湾鳄鱼山创国家5A级旅游景区尽快通过国家评定，加快建设中信国安水乐园等主题游乐项目，完善提升北海老城、园博园等景区，统筹推进合浦汉文化公园、星岛湖、高德老街、白龙珍珠古城旅游区等景区景点开发。加快打造北部湾邮轮母港服务业集聚区，积极推进一批国际品牌高星级旅游酒店、特色主题公园和特色旅游小镇建设，建设完善观景、休憩、标识及吃住行游购娱等服务设施，规划建设游客集散中心，深入推进旅游厕所革命，建立全域旅游大数据中心。加强旅游市场监管，优化旅游环境。加快提升商贸等服务业，支持商贸企业做大做强，挖掘批零住餐行业发展潜力，加强商贸企业入统工作。大力推广电子商务应用，拓展农村电商、旅游电商、跨境电商等领域。加快发展软件和信息服务业，积极发展港航物流、文化创意等服务业。着力防范化解重点领域风险。加大“引金入北”工作力度，大力发展金融服务业，营造良好的金融生态，充分发挥金融服务实体经济的作用。加强房地产市场预测和监管，更好地维护市场稳定、防范风险。 （四）加快推进项目建设扩大有效投资。发展是第一要务，项目是第一载体，有大项目才有大发展。要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，大力开展“投资促进年”活动，强力推进项目建设，切实扩大有效投资，促进经济高质量发展。大力开展招商引资。坚持把招商引资作为经济建设的“第一抓手”，持之以恒抓好招大引强工作。开展招商资源普查，创新招商引资方式，强化精准招商、产业链招商、以商招商，紧紧围绕三大主导产业和海洋经济、全域旅游、林纸一体化等产业开展招商工作，积极争取区直部门的基金、直投、债券、贴息的支持，让更多的新项目、大项目落户北海。大力推进项目建设。继续强化全市重大项目策划与推进工作机制，采取“四定”办法，加强项目对接与协调,保障重大项目土地、资金等要素需求,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。筹划和储备一批带动性强、关联度大、发展前景好的项目。大力推进涠洲岛、银滩、邮轮母港、合浦海上丝绸之路等四个百亿级项目集群，推动水上飞机等一批重点项目尽快开工建设，不断掀起项目引进建设的热潮。大力优化营商环境。既要继续改善硬环境，更要在软环境建设上取得突破。大力深化“放管服”改革，推进政务服务事项线上线下一体化办理，提供便捷的在线咨询、申请、查询、投诉等服务。进一步优化审批流程，压缩办理时间，拓宽重大项目行政审批“绿色通道”。推进信息共享、照证一窗通，推行行政审批容缺办理承诺制。加强审管联动和事中事后监管。实施市场准入负面清单制度，保障不同所有制企业公平待遇。继续完善“单一窗口”建设，提高通关便利化水平。 （五）加快推进城市规划建设管理。深入实施城乡建设管理大会战，在“城乡环境提升年”取得明显成效的基础上，保持频道不换、力度不减，深化城乡环境“十大提升行动”，推动城市环境综合整治取得新成效，进一步完善城市功能、提升城市形象。提升城乡规划设计。重点推进城市设计试点工作，突出北海阳光、开放、明快的滨海城市特色，按照控规+城市设计的思路推进控规全覆盖，完善城乡规划管理技术规定，落实海绵城市、绿色建筑、开放式街区等要求，高水平开展总体城市设计。深化城市环境整治。聚焦群众高度关注的问题，着手除痛点、解难点、减热点、增亮点，重点整治市容环境卫生、交通秩序，抓好“城中村”改造、市政园林建设、违法建设整治、市场改造提升和小区管理等工作。加快实施滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理、垃圾焚烧发电、城市污水治理、银滩东区大冠沙部分市政基础设施路网等PPP项目。推进市政基础设施建设。以创建宜居城市为目标，优化城区交通路网，拓展城市发展空间。开工建设西村港大桥，加快西南大道东延线建设，完成南珠大道改造等对外连接道路工程。完善铁路以南“小三纵三横”主干路网和银滩沿线市政路网，加快建设铁路以北湖海路、重庆路、湖北路等道路，启动建设环北海半岛最美滨海骑行线。推进海洋产业科技园创业谷湿地长廊等海绵城市示范项目，完成云南路雨水支渠、南京路雨水排放口等排水工程。实施城市绿化、美化和亮化行动，继续推进黄金北岸、海丝路广场、铁路东段绿廊建设。加快建设城市配电网和通信基础设施，完成国家电信普惠试点城市建设。加快推进场馆建设。建成市图书馆新馆、市体育馆、市老干部活动中心，中山公园、长青公园升级改造竣工开园，推进市博物馆和档案馆、市青少年宫和妇女儿童活动中心等场馆建设，完善西区儿童公园设施，开工建设南珠市民休闲广场，加快市群艺馆迁建前期工作。提高城市治理水平。充分运用“共同缔造”理念，动员各界力量，推动城市建设决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。加快建设智慧城市，初步建成“数字城管”，推进城市管理精细化、信息化、网络化、智能化，打造市区严管街、示范路，继续推行小广告清理、卫生保洁工作市场化。加强城市交通秩序管理，大力推行机动车“礼让斑马线”。 （六）加快建设生态美丽北海。生态是北海的生命。要践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立市战略，坚持生态优先、绿色发展。划定生态红线，严守开发边界，加强自然保护区、湿地公园和森林公园的建设管理，严厉打击各种破坏生态环境行为。切实加强永久基本农田保护，守住耕地保护红线。坚决打赢污染防治和水环境治理攻坚战，全面推行“河长制”，大力推进南流江、冯家江、西门江等流域环境综合整治，重点加强近岸海域污染防治、入海排污口及黑臭水体专项整治。大力推动牛尾岭水库水源地环境治理、洪潮江第二水源地项目和禾塘水厂水井替代项目建设。完善城市雨污分流设施，加快推进餐厨垃圾处理、乡镇污水处理厂等污垃设施建设。加大城市扬尘治理力度，严控建筑工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放和随意焚烧垃圾、焚烧秸秆，坚决守住“北海蓝”。大力发展生态经济，推动产业绿色转型优化，倡导简约、绿色、低碳的生活方式。 （七）加快实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定实施乡村振兴规划，设立乡村振兴专项资金，扎实推进乡村建设各项工作。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施农村脱贫攻坚大会战，在提高精准脱贫质量上下功夫，做到脱真贫、真脱贫。加大资金整合投入，加大到户特色产业扶持，提升产业增收对脱贫的贡献率。大力扶持发展贫困村集体经济，壮大村民合作社。强化以“一帮一联”为重点的结对帮扶，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合。加强对扶贫资金使用的监督管理，强化扶贫领域执纪监督问责。按照“十一有一低于”和“八有一超”的标准，落实“三员九有”要求，打好精准扶贫“组合拳”，确保到2018年底全市79个贫困村和4.6万农村贫困人口达到脱贫摘帽标准，贫困人口年人均纯收入超过当年的国家扶贫标准。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，发展高端高质高效农业，切实提高农民收入。全面启动现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，推进1.5万亩“双高”糖料蔗基地建设。加快发展“一村一品”“一乡一业”优势特色农业产业，积极培育农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等农业经营主体。加快实施台湾农渔业合作系列项目。不断完善“互联网+农业”发展模式，拓宽延长农业产业链，推进农村一二三产业融合发展。加强农产品质量安全监管和农产品品牌“三品一标”认证监管，保障优质安全的农产品供给。发展壮大县域经济。统筹谋划县区发展，完善支持县区发展的政策措施，推动县域经济转型升级。加快推进市区与合浦县城一体化。大力发展合浦工业，加快合浦工业园区、铁山东港产业园开发建设，完善产业转移园、儒春田园综合体基础设施，引进特色产业项目。充分挖掘文化旅游的潜力，推进汉文化考古遗址公园等重点旅游项目建设，加快创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区。大力发展铁山港区临港工业，加快推进铁山港新城规划建设，实现产、港、城良性互动发展。实施乡镇提升三年行动计划，加快打造“九大特色小镇”。扎实推进宜居乡村建设。大力实施产业富民十项进村行动，加强农村基础设施和公共服务设施建设，推进“三改七提三增”工程，改善农村群众生产生活条件。抓好新时代讲习所建设，打造新型农民队伍，提高干部群众的思想道德素质、科技文化水平和生产技能。 （八）加快深化改革扩大开放。推进以科技创新为核心的全面创新，深化重点领域改革，主动融入“一带一路”建设，增创北海发展的新动能、新空间。深入实施创新驱动发展战略。把创新摆在发展全局的核心位置，进一步落实创新驱动发展各项计划、规划和配套政策措施，增强科技创新在主导产业、海洋产业、战略性新兴产业、现代农业中的支撑能力。强化企业创新主体地位，大力培育创新型企业，鼓励企业持续加大研发投入和人才引进，推动创新资源向企业聚集，促进产学研一体化协同发展。弘扬“工匠精神”，深入推进质量强市，积极实施品牌战略。加强创新平台载体建设，积极打造自主创新示范区、海洋科技创新示范集聚区等一批创新平台。完善创新创业政策和服务保障体系，加强知识产权创造、保护和运用，设立科技成果转化基金，促进科技成果转移转化，引进和培养创新创业人才，推动科技与经济深度融合，着力打造北部湾创新高地。深入推进重点领域改革。尽快理顺银滩旅游度假区、铁山港临海工业区和市四大国有投融资平台管理体制，推动市融资平台公司转型发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进县区农村产权流转交易中心建设。积极申报国家级旅游业改革创新示范区,推动涠洲岛旅游区“多规合一”“两违”防控治理、新能源汽车推广应用等改革试点。深化公立医院综合改革，落实县区财政体制改革新措施，统筹推进投融资、金融改革，加快推进文化、教育和社会保险等领域改革。深入实施开放带动战略。加快开放发展步伐，积极融入“渝桂新南向通道”建设，推进向东融通，积极对接“粤港澳大湾区”建设。拓宽利用外资渠道，引进更多外资项目，提升利用外资水平。大力发展对外贸易，深入实施加工贸易倍增计划，积极发展跨境贸易和服务贸易，扎实推进CEPA服务贸易先行先试。深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作，积极融入中国东盟自贸区升级版建设，拓展与北部湾城市群区域合作，扩大与粤港澳台等地区的经贸往来，主动承接产业转移。扎实推进海洋合作试验区和旅游合作区建设，加快建设桂台产业合作北海示范区、龙港新区及玉港合作园。完善产业园区基础设施，促进园区升级发展，力争北海工业园区升级为国家级经济技术开发区。集中力量举办“魅力之城”系列活动和“北海国际珍珠节”。 （九）加快推动文化繁荣兴盛。增强文化自觉，坚定文化自信，加强海上丝绸之路文化遗产保护与利用，提升文化软实力。培育和践行社会主义核心价值观。加快实施公民道德建设工程，把社会主义核心价值观融入到北海建设与发展各方面，让崇德向善成为北海人民的自觉追求。全市动员、全民参与，持之以恒开展创建文明城市活动，提升市民文明素质和城市文明程度。积极发展文化事业。支持文艺创作与繁荣，培养和引进艺术门类的领军人才，打造一批富有北海特色的文艺精品。进一步加快公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，繁荣北海主流文化。加强文物和非物质文化遗产的保护利用，大力推进海丝路申遗工作，持续开展与东盟各国人文交流。广泛开展全民健身活动，积极举办国际性、全国性体育赛事，提高北海举办体育赛事的能力和水平，打造活力北海。鼓励发展文化产业。扶持发展水彩画、贝雕、角雕、木雕和民间收藏等传统工艺美术产业，支持拍摄《海上丝路南珠宝宝》续集，加快培育影视文化、创意设计和动漫等新型文化业态。 （十）加快发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，尽力而为、积极作为，切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，力争所有县区通过义务教育均衡发展国家评估。实施普及高中阶段教育攻坚计划，着力提升教育质量。加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。积极办好学前教育、特殊教育和网络教育。全面发展素质教育，实施“童子功1+N”计划。着力解决中小学课外负担重、择校热、大班额等突出问题。力促北航与自治区达成北航北海校区办学意向，建成北京八中北海分校新校区。深入实施名校长、名师、名班主任培养工程和教育系统引进优秀人才千人计划。推进教育信息化建设，加快建设教育人才公寓，支持和规范社会力量兴办教育。加快建设健康北海。全面推进医疗联合体建设，重点构建紧密型医疗联合体。进一步落实家庭医生签约服务工作。实施名医工程，培养和引进一批高层次医疗卫生人才，打造医院品牌与特色专科，提高医疗质量和服务水平。侯卫东官场笔记大力推进一批重大医疗卫生项目建设，引进优质医疗资源，促进优质资源有序下放基层，加快解决看病难、看病贵问题。深入开展爱国卫生运动，扎实推进新一轮防艾攻坚专项工程，开展精神卫生综合管理、结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作。鼓励开办中医诊所，提高中医药服务能力和传承创新。加快推进计划生育服务管理改革，提升妇幼健康管理水平。力争成功创建广西食品安全示范城市。鼓励社会资本进入健康养老、医疗领域。努力完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，完善公共就业服务，促进高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业创业。全面建成多层次社会保障体系，实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善城乡社会救助体系，落实最低生活保障制度，迁建北海福利医院、改造养老福利苑。创新方式方法，大力推进棚户区（危旧房）改造项目，加快推进公租房分配入住。切实加强和创新社会治理。扎实开展“七五”普法宣传教育，落实各项法治建设任务，全面推进公共法律服务体系建设。强化社区、乡村组织自治功能，形成共建共治共享社会治理新格局。加快建设社会治安防控体系，推进平安北海（三期）建设，依法打击和惩治违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境。保持高压态势打击传销，广泛发动群众参与，大力创建“无传销小区”和“无传销城市”。建立健全预防和化解社会矛盾机制，切实做好信访维稳工作，妥善处理信访突出问题。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项整治，有效遏制重特大安全生产事故发生。建立应急处理指挥平台，加强应急管理，提高防灾救灾减灾能力。 （十一）加快推进为民办实事项目建设。想群众所想、急群众所急、解群众所困，千方百计为群众办好十件实事，项目总投资41.5亿元，2018年内计划完成投资18亿元。一是开工建设北海市滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程。二是整治完成30条城区小街小巷，建成乡村硬化道路210公里。三是建成通车高德旧路改造、拉萨路、残疾人康复综合服务中心门前规划路、侨景路、长沙路、杭州路、南珠汽车站北侧规划路、天府路、江苏路等9条市政道路。四是开工建设一批城市停车设施，新增停车位3000个。五是开工建设北海市第十二中学，建成海城区第二十小学主体工程，建成桂林电子科技大学北海校区附属幼儿园、银海区平阳镇中心幼儿园、银海区银滩镇中心幼儿园等公办幼儿园。六是建成并投入使用合浦县第五人民医院门诊住院综合大楼，建成合浦县人民医院住院综合楼，完成合浦县红十字会医院住院综合楼主体工程。七是开工建设地表水供水工程，包括建设北海市北郊水厂水质提标工程、牛尾岭水库水质修复工程等，年底实现地表水源和地下水源共同为城市供水的目标。八是开工建设银滩西区健康绿色步道。九是开工建设市兰花公园和一批城市街头公共绿地。十是按照“六个一”标准基本建成341个行政村的村级公共服务中心。 四、切实加强政府自身建设新时代要有新作为，新征程要有新担当。我们要坚持和加强党的全面领导，以提高政府执行力为主线，转作风、优服务、提效能，全面履职尽责，持续推进人民满意的法治政府和服务型政府建设。进一步改进工作作风。巩固“两学一做”学习教育成果，抓好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力践行“三坚持两改变”，推动干部作风持续好转。深入开展“治庸提效”活动，强化督查问责，严肃整治庸政懒政怠政行为，着力解决基层群众和投资者反映强烈的问题。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的热情。进一步提高政府执行力。坚持把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线，切实提高各级各部门行政效能。加快转变政府职能，提高工作效率,落实工作责任，营造良好的政务服务环境。大力推进“互联网+政务服务”建设，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。倡导“马上就办”工作理念，用钉钉子的韧劲和言出必行的干劲，狠抓重点工作和重大项目推进落实，确保各项政策措施落地生根。进一步严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使政府权力，严格规范公正文明执法，加强行政监督和审计监督。提高行政决策效率和质量，确保行政决策科学、民主、合法。配合市人大开展好涠洲岛、红树林、沿海沙滩、老街和合浦汉墓群等“五个保护条例立法”工作。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，执行市人大及其常委会的决定、决议，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做好人大代表建议和政协提案办理工作。进一步加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，持续提升政府系统从严管党治党水平。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化党内监督，严格执行中央八项规定实施细则，聚焦形式主义、官僚主义十种新表现，坚持纠正“四风”不止步，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,大力营造风清气正的政治生态。各位代表！新的时代鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，乘势而上，努力以新作为开启新征程、以新担当推动新发展，奋力谱写新时代北海发展新篇章！名词解释：1.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。2.四大会战：市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。3.四个龙头：2017年1月15日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华同志参加自治区十二届人大六次会议北海代表团分组审议时，要求北海进一步找准定位、发挥优势，舞起北部湾经济区扩大开放合作的龙头、临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头、海洋经济发展的龙头和滨海旅游发展的龙头，当好广西排头兵。4.中国东盟博览会中国“魅力之城”：自第2届中国东盟博览会起，每届都举办“魅力之城”专题展示活动，由中国及东盟每个国家各选择1个具有代表性的城市，作为11国的“魅力之城”参展。北海被选定为第十五届中国东盟博览会的中国“魅力之城”，参与专题展示活动。5.CEPA：即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》的英文简称，目标是减少或取消内地与港澳之间的贸易壁垒和歧视性措施，实现服务贸易自由化和贸易投资便利化。6.多证合 一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。7.一枚公章管审批：将各审批部门的多枚审批专用章合并成一枚行政审批专用章，群众办理审批事项只需盖一个公章。8.政采云：一站式政府采购云服务平台。9.农事网通：是行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，将政务服务接件办理的窗口前移到村，实现在村办理实现一网连通群众的服务需求。10.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台，集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，实现一网连通群众的信息需求。11.十大提升行动：城市规划、交通秩序、市容环境、市政园林、土地盘活利用、市场建设、小区管理、村镇建设、城市管理能力、市民文明素质提升行动12.“门前三包”责任制：由沿街单位、商铺、业主等责任人负责落实门前责任区环境的“三包”，即包环境卫生、包绿化美化、包公共秩序。13.“黄金北岸”项目：建设范围从外沙岛东部至高德港大桥海岸，全长约5公里。重点建设通畅的旅游步道，再造沿线的景观环境，形成新的旅游风景线，带动市区北岸的发展。14.水环境治理三年攻坚战：从2018年起，计划用三年时间加强水体环境治理，切实改善我市水环境质量。15.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.北海公安工作“六大工程”：反恐维稳、服务发展、治安防控、基础保障、执法规范、创新警队工程。17.北海公安工作“10+1+1”大会战：“10”指反恐维稳处突、矛盾纠纷排查化解、平安社区村屯警务、打击涉枪涉爆黑恶势力、打击多发性侵财犯罪、基层基础建设、交通秩序整治、信息化智慧警务、打击传销、打击黄赌毒大会战，“1”指全警创新大竞赛活动，“1”指队伍正规化建设提升年活动。18.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。19.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。20.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。21.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。22.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。23.振兴南珠产业“一区三中心”：南珠养殖现代农业（核心）示范区、中国南珠加工研发中心、中国南珠交易中心、中国南珠交流文化中心。24.PPP：又称PPP模式，指政府和社会资本合作共建市政公共基础设施的一种特许合作与经营模式。25.小三纵三横：“三纵”即长沙路、湘潭路、南京路；“三横”即江苏路、杭州路、浙江路。26.河长制：由市、县、乡各级党政主要负责人担任辖区内河湖水域的“河长”，负责组织领导河湖管理和保护治理工作。27.一帮一联：帮扶的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持。28.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。29.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。30.三员九有：“三员”是指贫困村党组织第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部要履行好资源调查员、项目包装员、招商引资员的职责；“九有”是指行政村的建设标准，要有特色产品、有加工厂、有种植基地、有小市场、有电商、有农（渔）家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划。31.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。32.九大特色小镇：南康古镇、高德古镇、侨港风情小镇、地角渔港旅游小镇、涠洲海岛小镇、南珠小镇、渔业小镇、疍家小镇、月饼小镇。33.“三改七提三增”工程：“美丽北海·宜居乡村”活动中“基础便民”专项活动”的重点工程。“三改”指改造农村厕所、厨房和牲畜栏舍；“七提”指提升农村道路、饮水安全、垃圾治理、村屯特色、住房安全、能源利用水平和海岸沿线景观风貌；“三增”指增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力。34.“童子功1+N”计划：让每一个青少年学生学习掌握1至N门终身受用的技能和特长，促进我市中小学学生全面健康发展。35.五个保护条例立法：将启动制定保护北海生态环境和历史文化的五部地方性法规，即《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市红树林保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》《北海市老街保护条例》《北海市合浦汉墓群保护条例》。36.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。37.监督执纪的“四种形态”：让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-16

• 【投资合肥】2018年合肥市政府工作报告

  2018年1月10日在合肥市第十六届人民代表大会第一次会议上市长凌云各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十九大和省市党代会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，主动作为，砥砺奋进，在建设长三角世界级城市群副中心、“大湖名城、创新高地”的征程上阔步前行。一年来，我们当好排头，经济实力再上台阶，主要指标稳居全国省会城市前十，对全省经济增长的贡献率进一步提升；我们勇担使命，科技创新再添动力，综合性国家科学中心、“中国制造2025”试点示范城市建设高位推进，量子科技创新研究院、江淮大众新能源汽车、引江济淮三个全省“一号工程”全面开工；我们敢破难题，改革开放激发活力，全面创新改革试验纵深推进，内陆开放新高地加快崛起；我们争创一流，城市建设管理提质提效，全国文明城市成功蝉联，城市功能进一步完善；我们善解民忧，全心全意办好民生实事，群众满意度、获得感进一步提升。经过全市上下共同努力，顺利完成了市十五届人大六次会议确定的主要目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）经济发展持续稳中向好。以供给侧结构性改革为主线，综合施策，精准调度，出台促进经济平稳健康发展“20条”和降低实体经济企业成本“10条”，开展“四送一服”，强化“四督四保”，经济发展保持较快增长，质量效益持续提升。预计，生产总值突破7000亿元、增长8.8%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资6350亿元、增长5%；财政收入1251.1亿元、增长12.3%，其中地方财政收入655.9亿元、增长6.7%；社会消费品零售总额2730亿元、增长11.8%；进出口总额238亿美元、增长27%；居民人均可支配收入31800元、增长9.2%。节能减排指标全部完成省控目标。 （二）创新驱动实现重大突破。加快建设综合性国家科学中心、合芜蚌自主创新示范区，编制滨湖科学城、大科学装置集中区等重大规划，世界首条量子保密通信“京沪干线”正式贯通，聚变堆主机关键系统成功落户，科大讯飞智能语音入列国家人工智能四大平台，微尺度物质科学国家研究中心获批组建，离子医学中心、安徽创新馆等建设积极推进。深化与高校院所战略合作，推动科技创新与产业创新深度融合，中科大先研院、清华公共安全研究院、合肥北航科学城等创新平台建设加快推进，新建工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点（工程）实验室258家，新增国家“双创”基地2家。出台人才新政“20条”，获批国家海外人才离岸创新创业基地，引进国家千人计划等高层次人才300余人，“哈佛八剑客”追梦科学岛成为人才回归、创新报国的时代佳话。 （三）产业转型迈出重大步伐。以“三重一创”建设为统领，新型显示、机器人国家区域集聚发展试点加快建设，6个省级战略性新兴产业集聚发展基地领跑全省，首批4个市级基地认定挂牌。高新技术产业增加值突破1400亿元，战略性新兴产业对工业增长的贡献率达到50%。全球首条最高世代线京东方10.5代液晶显示、康宁玻璃基板等项目竣工投产，站上了显示产业全球制高点。晶合12吋晶圆一期成功量产，在驱动芯片领域提升了国产化率，实现了“合肥芯”“合肥造”。长鑫存储器晶圆等一批重大项目加快建设。家电“四大件”产量突破7000万台（套），联宝电子主营收入首超500亿元。完成技改投资1370亿元、增长8.5%，建成智能工厂41个、数字化车间320个。现代服务业加速发展，合肥商贸物流园区跻身全国首批示范园区，成功举办中博会、家博会等重大展会192场。 （四）改革开放取得显著成效。持续深化“放管服”改革，大力实施“多证合一”，新登记市场主体16.3万户。积极推进承担行政职能事业单位改革试点，建立事业编制周转池制度，组建数据资源局。调整市区财政分配体制，优化财力资源配置。出台深化国资国企改革实施意见，着力解决“三供一业”等历史遗留问题。健全企业上市融资服务机制，新增上市公司7家，直接融资3463.8亿元、增长47.9%。民营安徽新安银行正式开业。实施医药卫生体制综合改革，扎实推进医保管理体制“六统一”试点。稳步开展农村“三变”改革，全面完成土地确权颁证工作。出台打造内陆开放新高地实施意见，聚焦重点领域开展精准招商，引进大项目90多个。“合新欧”国际货运班列加密运行，合肥港吞吐量突破24万标箱，国际快件监管中心、航空港食用水生动物指定口岸通过验收，空港保税物流中心（B型）全面建成。设立“留学合肥”奖学金，有序推进中德教育合作示范基地等建设，50余家企业入驻“侨梦苑”。 （五）城市建设谱写崭新篇章。开展新一轮城市总体规划修编前期工作，推进全国首批城市设计试点市建设。新建续建大建设工程1514项，完成投资470亿元，六项工程荣获“鲁班奖”。合肥铁路枢纽规划获批实施。庐铜铁路全面建成，商合杭高铁等加快建设。滁淮高速、合宁扩容等工程进展顺利，合铜路二期等国省干线公路快速推进。轨道交通1号线运行平稳，2号线正式通车，单日最高客流量超过57万人次，3、4、5号线全面开建。阜阳路高架延伸、长江西路快速化改造等加快建设，上海路、绕城高速改线等全线贯通。启动长江中路街区等改造，开工红星路等慢行系统62条，推进海绵城市建设。新增公交车辆800台，建成500kV肥北变电站，五大类公共场所实现无线网络免费覆盖。以“绣花”功夫提升城市管理水平，城市净化、序化、绿化、亮化、美化水平全面提升。 （六）城乡统筹发展强力推进。持续加大县域发展支持力度，安排各类转移支付资金144亿元。加快农业产业化发展，市级以上现代农业产业化联合体发展到96家，新增新型农业经营主体1550家。“粮安工程”全面实施，粮食产量315万吨，肉蛋奶及水产品总量超过100万吨，主要“菜篮子”产品保障能力居全国大中城市第8位。大力开展土地综合整治，连续19年实现“占补平衡”。美丽乡村建设全面推进，完成34个乡镇政府驻地建成区整治任务，建成省、市级中心村278个。农村环境综合整治“三大革命”深入推进，完成陈年垃圾清理任务，改造农村厕所2.6万户。建成农村道路畅通工程5100多公里，行政村光纤网络实现全覆盖。灾后水利水毁修复工程顺利完成，滁河干渠江水西调工程正式通水。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，1.6万建档立卡贫困人口脱贫。 （七）生态建设取得重大进展。出台加快生态文明建设实施方案、建设绿色发展美丽巢湖“20条”等，启动编制巢湖综合治理总体规划，强力抓好中央和省环保督察问题整改。统筹推进巢湖综合治理工程，建成十五里河污水处理厂三期和清溪净水厂。完善“湖长制”“河长制”，设置各级河长4600多名，双桥河、十五里河等重污染河流水质明显改善。实施蓝天行动，扎实开展餐饮油烟、扬尘等十大专项整治，PM10、PM2.5浓度分别为79.9、56微克/立方米，是全省唯一实现“双下降”的城市。出台土壤污染防治实施方案，启动4个修复试点项目。建立重点生态区域“林长制”，全年植树造林3.45万亩、城镇绿化1534万平方米。 （八）人民生活全面改善提升。高质量完成“31+9”项民生工程，倾心办好20项为民办实事事项。城镇新增就业24万人，城镇登记失业率下降至2.86%。实施全民参保计划，城乡低保、五保标准进一步提高。毫不动摇实施“十条新政”，积极探索租赁住房试点，有效遏制房价过快上涨势头，实现房地产市场平稳健康发展。新开工各类保障性住房2.62万套，改造城中村、危旧房项目9个，整治老旧小区192个。制定学前教育提升计划，出台中小学规划建设管理导则，启动“美丽校园”创建活动，建成城区幼儿园47所、中小学25所，合肥职业技术学院新校区、黄麓师范学校改扩建等加快建设。成功创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市。大型原创舞剧《立夏》全国巡演，举办上海国际艺术节合肥分会场等活动，建成城市阅读空间24个。国家区域健康医疗大数据中心顺利获批，全国首家智慧医院挂牌成立，市儿童医院综合楼等建成使用，市公共卫生管理中心、全民健身中心等加快建设。加大治安立体防控力度，刑事案件发案起数下降15.8%。信访维稳形势总体向好，信访积案化解率近100%。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全力创建国家食品安全示范城市。国防动员和后备力量建设取得新进展。民族宗教、人防民防、防震减灾、统计、地方志、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。各位代表！过去一年，我们深入贯彻全面从严治党要求，认真开展“两学一做”学习教育和“讲重作”专题教育，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议194件、政协提案628件。出台推进法治政府建设实施意见，完善重大行政决策程序，依法行政考核连续8年保持全省第一。全面实施“五项清单”，大力推进“互联网+政务服务”。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处各类侵害群众利益的腐败问题，持之以恒整“四风”、强作风。各位代表！五年来，本届政府积极应对复杂多变的宏观环境，保持定力、科学研判，开拓创新、奋发有为，经济社会发展取得重大成就。这五年，我们始终把创新驱动作为战略支撑，下好“先手棋”，抢占制高点，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。我们始终把工业立市作为强基之本，瞄准中高端，构建新体系，推动“合肥制造”迈向“合肥智造”。我们始终把生态保护作为永恒底线，坚守绿水青山，强攻大湖治理，努力让合肥的天更蓝、水更清、空气更清新。我们始终把优化环境作为重要保障，全力营造“四最”环境，充分激发干事创业活力。我们始终把满足人民美好生活期待作为至高追求，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以政府辛苦指数换取百姓幸福指数。这五年，经济发展质量更优，综合实力大幅提升。坚持质量第 一、效益优先，更好地提高质量、做大增量、扩张总量。生产总值连跨三个千亿台阶，年均增长10.1%，总量前进五位，居全国省会城市第10位。规模以上工业增加值年均增长11.4%，总量升至第9位。固定资产投资年均增长14.4%，总量升至第6位。财政收入年均增长12.5%，地方财政收入升至第10位。进出口总额稳居第9位。五年争先进位、跨越赶超，合肥开启了加速崛起的新征程。这五年，创新转型升级更快，核心竞争力显著提升。坚持以创新培育发展动能，以转型增强经济韧劲。基础研究取得重大突破，悟空探秘、墨子传信、热核聚变、铁基超导等一批具有国际领先水平的科技成果相继问世。主要创新指标进入省会城市前七，全社会研发投入占生产总值比重升至3.15%。以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系加快构建，智能语音及人工智能、集成电路、光伏太阳能、新能源汽车等保持国内领先，家电、新型显示等全国生产基地优势地位持续巩固；服务业占生产总值比重由39.8%提升至45.3%。新业态加速涌现，新经济快速发展。五年创新引领、厚积薄发，合肥抒写了建设创新之都的新华章。这五年，城市功能品质更好，承载辐射力有效提升。尊重城市发展规律，以现代城市理念提升规划建设品质。大建设工程累计投入1900多亿元。全国性综合交通枢纽地位确立，“米”字型高铁网络基本形成，新桥机场通航国际，合肥港通江达海，“一环八线”高等级公路网不断完善。合肥都市圈扩容升级，“5+2”一体化发展格局基本建立，与省内其他城市联动发展的态势初步形成。“1331”城市空间发展战略深入实施，城镇化率超过73%。城市步入地铁时代，快速路网加快构建，主城区与各组团基本实现“一刻钟快速交通”。农村基础设施与城市加快对接，教育、文化、卫生等公共服务均等化稳步推进。高新区、经开区、新站高新区、合巢经开区主引擎作用显著增强，辐射带动效应明显提升。肥西、肥东、长丰进入全国百强县，巢湖、庐江跻身全国中小城市投资潜力百强县市，包河、蜀山、瑶海、庐阳成为全国综合实力百强区。五年内外兼修、提升能级，合肥塑造了现代城市的新风貌。这五年，生态环境保护更严，持续发展力明显提升。绿色发展、生态优先理念深入人心，制度体系更加严密，生态环境持续改善。巢湖国家生态文明先行示范区建设取得阶段性成果。大气污染治理成效明显，空气质量优良天数持续增加。成功创建国家森林城市，森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别提高到27.4%、46%，巢湖、肥东、肥西跻身国家园林城市（县城）。五年强力治污、生态保护，合肥描绘了绿色发展的新画卷。这五年，改革开放力度更大，社会创造力持续提升。坚持先行先试，全面深化改革多点发力、纵深推进。65项改革纳入国家试点，国资国企、财政金融、农业农村、行政审批和社会治理等重点改革取得突破。马（合）钢冶炼生产线整体关停，4800多名职工全部妥善安置。动态完善“1+3+5”产业政策体系，在全国率先探索光伏扶贫模式，省市共建公共资源交易“合肥模式”、高铁南站综合管理领跑全国，金融改革创出“一通三改”新模式。八大开放平台建设取得重大进展，与180多个国家和地区实现经贸合作，43家境外世界500强企业在肥投资。深度融入长三角一体化，加强与长江中游城市群联动发展，合肥上海双城合作渐入佳境。对台经贸和文化交流不断深化。结对合作扎实开展，阜合等共建产业园区建设稳步推进。援疆、援藏工作取得新进展。五年改革攻坚、开放合作，合肥彰显了革故鼎新、海纳百川的新气魄。这五年，获得感幸福感更强，民生保障力全面提升。坚持以人为本、民生优先，加快基本公共服务均等化、优质化。民生工程投入449亿元，惠及760余万群众。城镇新增就业近105万人。社会保障提标扩面，城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障实现全覆盖。优质教育资源供给持续扩大，新建改扩建幼儿园306所、新建中小学150所。安徽名人馆等一大批公益文化设施建成开放，《合肥市志》《合肥通史》出版发行，连续荣膺中国最爱阅读城市，“大湖之约”艺术名家大讲堂形成品牌。138位市民入选“中国好人”，居全国省会城市第2位。三河古镇成功创建5A级景区，成为全国旅游标准化示范市。编制完成健康合肥2030规划，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。全民健身成为风尚，环巢湖四季赛事打响品牌。平安合肥建设成效显著，社会大局和谐稳定。五年初心不改、躬身为民，合肥集聚了更加丰满的新福祉。各位代表！五年的成就令人瞩目，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前合肥发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：经济发展质量和效益还不够高，传统优势产业亟需转型升级，战略性新兴产业仍需提速扩量，现代服务业发展相对滞后；城区转型不快，县域经济发展动能不足，区域协调发展任务繁重；巢湖综合治理、大气污染防治等任重道远；开放型经济发展水平不高，国际化都市区建设不快；大城市管理经验不足，精细化不够，交通拥堵等问题较为突出，教育、医疗、文化等基本公共服务均等化、优质化水平有待提升；效能建设仍需加强，少数政府部门和工作人员不作为、慢作为等现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务中国特色社会主义建设进入新时代，引领着合肥现代化建设走向更加美好的未来。新时代标注新方位。当前，全球新一轮科技革命和产业变革风起云涌，国际竞争合作方兴未艾，“一带一路”和长江经济带建设等纵深推进，为我们科学发展、跨越赶超提供了重大机遇和良好条件，合肥仍处于大有可为的战略机遇期。新时代承载新使命。进入发展新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们要紧扣新矛盾、瞄准新目标，勇于担当，奋力争先，努力实现更高层次更高水平的新发展。新时代展现新作为。国家战略赋予合肥新的城市定位，省委省政府对合肥寄予厚望，全市人民对美好生活殷切期盼，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在决胜全面建成小康社会和社会主义现代化建设的新征程上再创佳绩。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省市党代会和市委十一届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持以高质量发展为根本要求，坚定实施科教兴市、人才强市、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等战略，大力实施五大发展行动计划，加快建设现代化经济体系，打造具有国际影响力的创新之都，在全国省会城市和长三角城市群中争先进位，在现代化五大发展美好安徽建设中作好表率、走在前列，奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章。今后五年的主要奋斗目标是：发展质量稳步提高，创新动能显著增强，开放高地引领内陆，城乡融合更加协调，生态质量明显改善，文化建设繁荣兴盛，民生福祉全面提升，社会大局和谐稳定。全市生产总值超过1.1万亿元，人均生产总值突破2万美元，主要经济指标增幅和综合实力位居全国省会城市前列。开启合肥现代化建设新征程，各县（市）区、开发区要找准新定位，实现新发展。四大开发区加快转型升级，推进产城融合，成为引领发展、辐射带动全市的高端产业集聚区、创新创业引领区、宜居宜业新城区。高新区全力建设世界一流高科技园区，经开区全力建设全球知名先进制造业集聚区，新站高新区全力建设世界级新型显示产业集群示范区，合巢经开区全力建设全国有影响的大健康产业集中区。瑶海、庐阳、蜀山、包河四个城区全力打造国际化都市区核心区、现代服务业集聚区、新经济新业态发展先行区、社会治理示范区。五县（市）全力增强新型工业化主战场作用，成为全市发展新引擎、全省县域发展排头兵，肥西、肥东、长丰巩固提升全国百强县位次，巢湖、庐江加快跻身全国百强县。今后五年的主要任务是： （一）融入全球创新体系，建设综合性国家科学中心。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，高标准规划国家级合肥滨湖新区，加快建设国际一流的滨湖科学城，全面提升参与全球科技竞争合作能力。加快建设具有国际影响力的大科学装置集群，高水平建成聚变堆主机关键系统等大科学装置，建设人工智能等交叉前沿研究平台，推动中科大先研院等创新平台形成示范效应。在量子信息、核聚变等领域形成一批具有国际领先水平的原创成果，在人工智能、网络安全、生命科学等领域形成一批引领性、颠覆性技术。以全球视野招才引智，引进培养集聚一大批国际水平的科技人才和高水平创新团队。系统推进全面创新改革试验，强化知识产权创造、应用和保护，构建最优创新生态圈。基本建成综合性国家科学中心，成为世界级科技创新策源地、国家级产业创新核心区、全国重要教育科研区。 （二）构建现代产业体系，建设中国制造强市。以供给侧结构性改革为主线，加快质量变革、效率变革、动力变革，系统构建现代产业体系，推动实体经济高质量发展。加快建设“中国制造2025”试点示范城市，推动新型显示、集成电路、光伏太阳能、智能语音及人工智能等战略性新兴产业发展成为世界级产业集群，促进汽车、家电、装备制造等优势产业升级成为全球制造研发基地，抢占量子信息、大数据、机器人、生命健康等未来产业发展先机。瞄准国际标准提高现代服务业发展水平，推动三次产业跨界和融合发展，高定位建设区域金融中心，把旅游业打造成重要支柱产业。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入推进国资国企、商事制度、金融体制等改革。大力发展民营经济，培育一批“独角兽”和“隐形冠军”。扎实推进军民融合示范城市建设，加速壮大军民融合产业规模。 （三）提升城市功能品质，建设国际化都市区。贯彻“一尊重、五统筹”要求，加快建设以人为核心的现代化都市。建成全国性综合交通枢纽，构建现代交通体系，提升国际国内通达能力。完善“米”字型高铁网，衔接南京、福州、武汉、西安等9个方向，加快形成商合杭、合福、合宁、合武等13条线路引入的大型放射状枢纽。加密提标高速公路网，建成全国公路枢纽。深入推进智慧城市、信用城市建设，构建现代城市治理体系。持续实施城市畅通工程，构建轨道交通骨干网，建成快速路网体系和“公交都市”。全域优化功能布局，全面实施“多规合一”，开展城市设计试点，推进城市“双修”和“微更新”，高品质打造城市地标、特色街区和人文景观。 （四）全面扩大对外开放，建设内陆开放新高地。充分发挥“一带一路”和长江经济带双节点城市优势，积极融入全球开放体系，着力提升竞争合作水平。系统提升八大开放平台功能，加快建成全国性综合航空枢纽港、国家级临空经济示范区、全国一流的跨境贸易电商集聚区和产业示范区，全力打造江淮航运中心。构建与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，积极争创以合肥为主片区的中国（安徽）自贸区。全面提升区域合作水平，拓展对德、对美、对俄等交流合作领域，深度融入长三角，联动长江中游城市群发展。扎实推进与皖北、皖西结对合作。增强核心作用，引领合肥都市圈一体化发展，打造安徽高质量发展的样板区。 （五）实施乡村振兴工程，建设融合发展先行区。坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。大力推进城乡融合发展，提档升级农村基础设施，逐步建立全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。深化农业供给侧结构性改革，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快提升产业园区发展水平，推进县域工业和都市农业增品种、提品质、创品牌。全面深化农业农村改革，巩固完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。创新乡村治理体系，建设平安乡村。实施特色小镇培育计划，建成一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇。 （六）聚力天蓝水清地绿，建设绿色生态美丽合肥。全面实施生态优先战略，构建人与自然和谐共生新格局。完善生态文明制度体系，严格实施生态环境监管。积极发展循环经济，加快建设低碳城市。大力建设绿色发展美丽巢湖，构建数字巢湖、全域监管、系统保护相结合的治理体系，基本建成引江济淮工程，流域水质明显好转，巢湖综合治理成为生态文明安徽样板。统筹山水林田湖草系统治理，严格保护耕地。坚持全民共治、源头防治，强化大气污染源监测预警和联防联控。积极创建国家生态园林城市，高品质建成森林生态网络，让绿化景观绘就城市最美生态画卷。 （七）树立高度文化自信，建设全国一流文化强市。坚定文化自信，持续提升城市文化品位和市民文化素养，建设一座有底蕴、有气质、有灵魂的城市。把中国梦和社会主义核心价值观融入到全市人民建设美好家园的生动实践中，汇聚成追求美好生活的强大精神力量。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多反映时代、群众喜爱的精品力作，推动文创企业、文创园区等发展壮大，不断提升合肥文化对外影响力。打造全国一流的公共文化服务体系建设示范区，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，努力建成全国乃至全球全民阅读典范城市。 （八）顺应人民美好生活期待，建设和谐宜居幸福之城。坚持民生至上，构建高质量公共服务体系，打造15分钟生活圈，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。优先发展教育事业，打造教育强市，推动义务教育优质均衡发展，提升学前教育、特殊教育、网络教育水平，普及高中阶段教育，建设职教高地，支持“双一流”大学建设，创建合肥大学。实施就业优先战略和积极就业政策，提高就业质量，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。进一步完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，稳步提高养老待遇水平，保障中低收入市民基本住房需求，完善城乡社会救助体系，积极探索新市民享有同城待遇的实现方式。大力实施精准扶贫和精准脱贫。建设健康合肥，深入开展全民健身运动，持续完善医疗卫生服务体系，推进医养结合，提高全方位全周期健康服务水平。深化平安合肥建设，推进社会治理现代化，构筑共建共治共享的社会治理新格局。 三、2018年重点工作任务今年是全面落实党的十九大精神的第一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是新一届政府的开局之年，我们要学习新思想，践行新理念，努力实现高质量发展。经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长7%左右；财政收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业13万人，城镇调查失业率控制在5%以内；节能减排完成省控目标。重点做好九个方面工作： （一）着力推进经济发展质量变革。提高供给体系质量。深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。用市场化、法治化手段化解过剩产能，破除无效供给。积极创建全国质量强市示范城市，深化小微企业“双创”基地城市示范建设，培育共享经济、数字经济、人力资本服务等新业态新模式，加快壮大新动能。常态化推进“四送一服”双千工程，全面落实减税降费政策，切实降低企业成本。扩大有效投入和消费需求。谋划储备一批基础设施、产业发展和民生工程类重大项目，高效推进300个亿元以上项目建设，建成180个以上。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，激发民间投资活力。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，促进大众消费升级。提高金融服务实体经济能力。大力发展普惠金融，改善中小微企业金融服务，扩大政策性融资担保、“税融通”等新型融资规模，提升股权投资基金运作效率。加强后备资源培育，支持企业上市融资。打好防范化解重大风险攻坚战，全面加强地方金融监管和政府债务管控，开展非法违规金融活动打击、“互联网”金融专项整治、地方金融机构不良资产压降“三大行动”。 （二）着力推进创新发展动力变革。建设综合性国家科学中心。按照国际标准规划建设滨湖科学城。高水平建设量子科技创新研究院，积极争创量子信息科学国家实验室、新能源国家实验室，加快聚变堆主机关键系统等大科学装置规划建设，基本建成离子医学中心，大力推进人工智能平台、天地一体化信息网络合肥中心等建设。推进科技成果转移转化。推动中科大先研院等创新平台建立市场化运行机制，提升成果转化、企业孵化、产业培育能力。积极引进知名高校共建新型创新平台，推动中科大高新园区、合肥北航科学城、北外德国中心等建设取得重大进展。基本建成安徽创新馆。新增国家高新技术企业150户以上，新建工程研究中心、重点实验室等各类研发机构100家以上，有效发明专利拥有量、技术合同交易额增长15%以上。优化创新生态环境。深化全面创新改革试验，出台科技成果转移转化专项政策，扩大科技成果“三权”改革等试点。落实人才新政“20条”，实施人才发展“6311”工程，建成合肥国际人才城。推进国家知识产权示范城市建设，新增示范企业100家以上。坚持“生态+创新”的理念，突出王咀湖、南艳湖、少荃湖等重点区域，以最美的自然生态集聚最高端的创新资源。 （三）着力加快产业转型升级。加快发展先进制造业。积极建设“中国制造2025”试点示范城市，争创国家级示范区。统筹推进“三重一创”，以京东方、科大讯飞、晶合等为龙头，加快“中国声谷”、长鑫存储器晶圆等建设，集聚发展新一代信息技术产业，打造全国重要的人工智能产业先行区和智慧产业新高地；推动通威、晶澳等企业，巩固储能技术领先优势，加快阳光电源智慧能源管理系统建设，持续提升光伏太阳能产业核心竞争力；加快江淮大众、长安二期、大陆马牌轮胎四期等重大项目建设，推进海尔、格力、美的等家电企业智能化升级，促进产业链整体提升；积极培育量子通信等未来产业。推进智能制造“万千百”工程，新建智能工厂15个、数字化车间150个。建成军民融合信息平台，建立企业库、产品库和项目库，争创国家军民融合示范城市。加快发展现代服务业。大力发展会展、物流、中介咨询等生产性服务业，培育发展健康养老、旅游休闲、家政服务等生活性服务业，提速发展工业设计、大数据、服务外包等高技术服务业，改造提升城区商圈服务功能。积极引进国际知名服务品牌和服务企业，聚力提升瑶海物联网产业园、庐阳金融集聚区、蜀山跨境电商园、包河创意文化战新基地、滨湖金融后台服务基地等发展水平。全力创建环巢湖国家旅游休闲区，推动巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。扶持发展民营经济。放宽市场准入，加大政策支持，破除制约障碍，构建亲清新型政商关系，培育更多、更大、更强的民营企业。继续实施“专精特新”中小企业培育工程，培育一批专注细分领域的“单项冠军”和“配套专家”。积极倡导企业家精神、工匠精神，大力培养创新型企业家。 （四）着力提升城市功能品质。优化城市空间布局。修编新一轮城市总体规划，编制完成全市空间规划等重大规划，提升县城规划，完善镇村规划。强化全域规划管控，推动东部新中心、骆岗机场、空港示范区等重点片区城市设计实施，构建中心城区、副中心、产业新城、小城镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。建设综合交通枢纽。加快建设商合杭高铁、合安客专，开工建设合新高铁，完成合宁高铁前期，规划建设合肥新西站，建成高铁南站南广场。积极推进新桥国际机场二期，规划建设通用机场。全面建设引江济淮主体工程，开工建设派河港，推进合裕线航道船闸改造。加快实施合宁高速扩容等工程，开工建设合六高速扩容、明巢高速等工程，积极谋划外绕城高速连接线等前期工作。完善城市承载功能。加快建设轨道交通3、4、5号线和1号线三期工程，积极推进6号线和2、3、4号线延长线。加密主城区与各组团快速通道，全面建成铜陵路、阜阳路高架延伸和长江西路快速化改造等重点工程，开工建设金寨路快速化改造等骨干路网工程，继续推进“畅通二环”建设。加快建设黄山路等公交专用道，完善城市慢行系统，有序实施城市支路和小街巷改造等“微循环”工程。开工建设龙河口引水工程，建成七水厂二期、绕城天然气高压管线、220kV大学城变电站等重点项目。提高城市管理水平。巩固城市管理提升年成果，全面开展“两治三改”专项行动。实施城市出入口环境美化工程、骨干路桥亮化工程，推进长江中路等精品化改造，完成城隍庙片区等环境综合整治。加强重点时段和区域交通管理，加大公共停车场规划建设力度，鼓励市民绿色出行。建设新型智慧城市，构建城市智能运营平台，创建国家社会信用体系建设示范城市。 （五）着力推进乡村振兴。推进县域经济振兴。大力实施制造强县战略，聚力发展主导产业，培育壮大特色产业，提升县域经济发展质量和层次。推进县域工业园区整合和优化升级，支持肥西桃花工业园、长丰双凤经济开发区争创国家级开发区，支持庐江县争创农业类国家级高新技术开发区。提升都市现代农业水平。实施粮食产业三年提升行动，稳定粮食产能，强化“菜篮子”供给保障。推进农业多功能开发和标准化建设，做大做强高效绿色种养业，加快发展休闲农业和乡村旅游业、农产品加工流通业、定制农业、农产品电子商务等新兴业态，打造更多农产品知名品牌。提升农业产业化水平，大力建设现代农业示范区、现代农业园区，新增新型农业经营主体1000家以上。大力改善农村设施环境。探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的政策措施。加强城乡规划和建设标准衔接，建成农村道路畅通工程3200公里，全面实施城乡客运公交化改造。巩固“百河千渠万塘”行动成果，提升农田水利设施建设水平。大力实施土地综合整治，新增耕地4万亩以上。深入推进美丽乡村建设，全面完成29个乡镇政府驻地建成区整治和70个中心村建设任务，启动建设80个中心村。深入开展农村环境“三大革命”，新建乡镇污水处理厂20个、中心村污水处理设施70个，完成农村改厕10万户以上。建立自治、法治、德治治理体系，推进乡村由“管理民主”向“治理有效”升级。深入推进脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚十大工程，强化支撑保障体系，健全稳定脱贫长效机制，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，确保脱真贫、真脱贫，全面完成脱贫攻坚年度任务。 （六）着力深化改革攻坚。深化经济领域改革。加快国有企业改制、整合和上市步伐，完善以“管资本”为主的国有资产分类监管体制。推进财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理。有序放开竞争性领域商品和服务价格，保持价格总水平基本稳定。深化统计管理体制改革。推进农村集体产权制度改革，稳步开展“三变”改革试点，加强农村承包地确权登记成果应用。深化行政领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行权责清单制度，全方位加强事中事后监管。深层次推进商事制度改革，进一步加大“多证合一”整合力度。全面落实城市管理执法体制改革实施意见，理顺城市综合管理职责范围，推进执法标准化建设。持续推动公共资源交易管理改革创新，加快省市县一体化平台建设。积极推进投融资改革，稳步扩大PPP模式运用。深化社会领域改革。加快社区治理体制改革，积极开展城乡社区协商和村（居）民自治试点。培育壮大社会组织，探索实践“五社联动”基层社会治理机制。完成机关事业单位养老保险制度改革。深入推进“三医联动”，全面完成医保管理体制改革试点任务。持续深化户籍制度改革，切实保障流动人口权益。 （七）着力提升开放水平。增强开放平台功能。高标准建设国际内陆港，力争“合新欧”班列全年开行100列。推动合肥港发展多式联运，稳定提升港口吞吐量。开通航空港国际货运新航线，力争进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物指定口岸成为区域分拣中心。拓展提升海关特殊监管区功能，高水平建设综合保税区、出口加工区。大力开展招商引智。聚焦变革性技术研发、战略性新兴产业和先进制造业高端环节，全力引进领军人才、顶尖研发团队、知名研发机构，全链条引进重大产业项目。发挥“合肥之友”等平台作用，开展精准招商，加强与央企、知名民企、外企合作，办好2018世界制造业大会，全年招商引资4100亿元，其中外商直接投资32亿美元以上。提高对外贸易水平。深入实施“走出去”战略，积极扩大高技术、高附加值、高效益产品出口，鼓励外贸企业在“一带一路”沿线等国家和地区建立营销服务网络。大力推动汽车、家电、装备制造、电子信息等优势产业走出国门，开展国际产能合作。扩大对外交流合作。积极搭建合作平台，加快中德教育合作示范基地、中德（合肥）智慧产业园、智能制造创新园、“侨梦苑”等重点项目建设。加强国际友城等合作交流，争取举办高层次国际会议、高水平国际赛事。全面深化区域合作交流，深入推进上海合肥双城合作。推动合肥都市圈一体化发展，加强与省内城市联动发展。 （八）着力强化生态环境治理。深化巢湖综合治理。高水平编制巢湖综合治理绿色发展总体规划。全面排查污染源，大力整治入河（湖）排水口。高标准实施巢湖综合治理三期、四期工程，开工建设五期工程，加快推进六期工程前期。推进胡大郢等污水处理厂建设，实施十五里河一期、望塘等污水处理厂提标改造。严格落实“湖长制”“河长制”，系统推进水资源保护、水污染防治、水生态修复和水环境治理。巩固黑臭水体治理成效，建立监管养护长效机制。整治突出环境问题。深入开展亲水行动，加强董铺、大房郢水库等饮用水源和良好水体保护，集中攻坚南淝河、十五里河、派河等重污染河流治理，确保水质按期达标。打好蓝天保卫战，开展餐饮油烟污染专项整治，实行城区烟花爆竹禁放，严控道路、施工等扬尘，巩固秸秆禁烧成效。扎实推进净土行动，推动马（合）钢等土壤治理修复试点取得实效。严格工业固废、生活垃圾、医疗废物处置和监管。提升城市绿化水平。全力创建国家生态园林城市，优化提升大蜀山、滨湖国家森林公园，高品质建设环巢湖绿色景观生态廊道，加快改造城市道路、广场和居民小区等绿化景观，新增公园游园、街头绿地40个以上。持续抓好森林长廊建设，完成植树造林5万亩，新增绿色长廊200公里、绿化面积600万平方米。推进庐阳三十岗等新十大城市公园建设，实施4个国家级湿地公园建设试点，积极申报国际湿地城市、申办中国（合肥）国际园林博览会。严格生态环境监管。严守生态保护红线，划定永久基本农田和城市开发边界。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚制度。严格落实“党政同责”“一岗双责”，严格执行考核评价和责任追究等制度，积极开展领导干部自然资源资产离任审计。健全网格化环境监管体系，加强区域联防联治，严厉打击环境违法违规行为。 （九）着力保障和改善民生。繁荣发展文化事业。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建。大力实施全民科学素质行动计划，弘扬科学精神，普及科学知识。完善公共文化服务功能，积极推进市工人文化宫、中心图书馆建设，加快启动市科技馆新馆、美术馆、博物馆、妇儿活动中心、青少年活动中心、档案馆、方志馆等公益性项目，建成城市阅读空间50个。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，认真办好第十届中国曲艺牡丹奖大赛等全国性品牌文化活动。大力繁荣文艺创作，努力推出一批原创精品力作。优先发展教育事业。办好学前教育，建成城区幼儿园47个，全面实现“明厨亮灶”。加快义务教育优质均衡发展，深入推进“三大提升工程”，实施特殊教育二期提升计划。深入创建“美丽校园”，新建改扩建中小学24个，建成合肥新四中、巢湖二中新校区，加快市青少年综合实践基地、市特教中心北校区建设。加大农村教育投入，缩小城乡教育发展差距。深入推进产教融合与校企合作，推动合肥职业技术学院、合肥幼儿师专建设地方技能型高水平大学；实施中等职业学校质量提升工程，完成黄麓师范学校改扩建等项目建设。继续推动合肥学院地方应用型高水平大学建设。强化师德师风建设，完善考核评价机制，提升教师队伍整体素质。推进更高质量就业。鼓励创业带动就业，全面实施高校毕业生就业创业促进计划，不断提升四级就业创业公共服务网络功能。大规模开展就业培训，拓宽就业渠道。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。健全社会保障体系。建立统一的社会保险公共服务平台，完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策。实施全民参保计划，提高城乡居民基础养老金和失业保险金标准，实现城乡养老保险体系全覆盖。统一城乡居民基本医保政策，全面实施按病种收付费结算。完善困难家庭救助机制，稳步提高城乡居民低保。从严落实房地产调控政策，稳步开展住房租赁试点，实施集体建设用地租赁住房试点项目，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集租赁住房1.5万套。启动11个城中村和危旧小区搬迁改造，新建棚户区改造安置房2万套，完成172个老旧小区综合整治任务。侯卫东官场笔记 加快健康合肥建设。大力发展大健康产业，推进国家区域健康医疗大数据中心建设，建成全民健康信息平台，加快建设智慧医院。推广家庭医生签约服务，推进分级诊疗，建设一批医养结合示范基地、示范社区。鼓励和规范社会力量办医，发展特色专科和高端医疗服务。加强应急队伍和装备建设，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。办好老百姓家门口的健身工程，打造10分钟健身圈，扩大合肥国际马拉松赛等品牌赛事影响力。加快城区农贸市场升级改造，扎实创建国家食品安全示范城市，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强社会治理创新。深入开展“七五”普法，全面推进法治合肥建设。加强预防和化解社会矛盾机制建设，加大领导干部接访下访力度，引导各类信访问题在法治轨道妥善解决。推进“智慧社区”建设，促进物业小区精细化管理。建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。建设“雪亮工程”示范城市，打造立体化、信息化的社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。坚决响应改革强军号令，大力支持备战训练，全力推进双拥工作。进一步完善应急管理体系，全面提升综合防灾救灾能力。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、防震减灾、地方志、气象、新闻、档案、保密、残疾人等工作。 四、加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们要以新担当、新作为，不断提高政府工作现代化水平。以新思想引领方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“讲重作”学习成果，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，奋力推动合肥各项事业新发展。以新自觉依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善行政执法和监督体系，推行重大行政决策民主公开。以新标准执政为民。坚持以人民为中心，深入基层、深入一线，躬身倾听群众最深处的声音，努力做到“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”。以人民群众满意作为评判政府工作的第一标准，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。以新定力廉洁从政。全面履行从严治党主体责任，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。健全完善惩治和预防腐败体系，强化审计监督。支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争，锲而不舍纠正“四风”问题，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为。以新担当增强本领。以适应新时代的紧迫感，着力增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做好各项工作。注重战略思维，自觉将合肥发展置于全球全国全省的大格局中来谋划，在敢闯敢试中探索新路、破解难题。以新作风提升效能。持续推进简政放权，创优“四最”营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，加快建成市县乡村一体化平台。完善政绩考核评价体系，健全正向激励机制，为敢于担当、勇于创新者撑腰鼓劲，严厉整治庸政懒政怠政，全面提升政府执行力和公信力。以永远在路上的坚持，抓实抓牢作风建设，真诚服务好科学家、企业家、千万家，使合肥真正成为养人的地方、创新的天地。各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，开拓创新，奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 【投资建湖县】2018年建湖县人民政府工作报告

  ―2018年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛盛堂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好增实力、补短板、打基础工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值510亿元，首次突破500亿元，同比增长7.3%；受税制改革影响，完成一般公共预算收入26.32亿元；固定资产投资397亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达32067元、18586元，同比增长8.2%、8.8%；实际利用外资4052万美元；外贸进出口总额3.3亿美元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额189亿元，同比增长11%。我县连续8年跻身全国县域经济基本竞争力百强县，去年位居第72位。坚持质效并举，突出产业转型、项目突破、企业升级，经济运行更加平稳健康。秉承项目为王理念，着力以质取胜，调优产业结构，创塑特色优势。产业项目取得突破。坚持“投资有效益、企业有发展、政府有税收”导向，着力完善招商评估和考核机制，扎实开展上海驻点招商“百日竞赛”及深圳、苏州、韩台、欧洲等地专题招商活动，项目层次和质效明显提升，新开工超亿元项目50个，其中超5亿元项目11个、超20亿元项目2个；竣工超亿元项目35个，列入市“两重一实”的5个项目推进速度位居全市前列；以般若LED封装、东西发动机、应龙汽车防眩显示屏为代表的关键节点项目，以建湖5D智造谷、先云云计算中心、通用机场为代表的产业平台项目，相继建成投产。坚持把园区载体作为产业发展的主阵地，着力推进项目集中、企业集聚、资源集约，“两区”主导产业集聚度达75%。县开发区被认定为省级“两化融合”示范区，高新区被认定为省级科技企业孵化器，通用机场被列为全省10个国家（区域）级通用机场和8个产业支撑型通用机场之一；县科创园建成国家小型微型企业创业创新示范基地；各镇科创园服务中心、政务平台、商务平台“一中心两平台”建成运行。服务业提速发展，里下河钢材大市场等一批专业市场实现线上线下融合交易，九龙口劲达物流公司被认定为省重点物流企业。企业升级步伐加快。大力推进建湖制造向建湖智造转型，坚持以智慧的手段、互联网化思维推进工业转型升级。积极实施工业振兴行动计划，大力引进国内外战略资本，加大企业技改投入，加快装备制造升级，75家企业新增智能机床、工业机器人等高端装备2200多台（套），规上企业智能化装备、互联网化改造覆盖率达60%，节约用工3000多人，生产效率提升26%；鸿达公司引进战略投资、先进技术，新上智能制造项目，实施无人车间、无人工厂等智慧化改造，并成为智能制造方案提供商；培育开票销售超亿元、税收超千万元企业分别达57家、25家，同比分别增加7家、9家；全口径开票销售、规上企业开票销售、规上企业应税销售同比分别增长16.8%、17.4%、23.2%；规上企业增长面达59.3%，超市、县计划4.3个百分点，同比提高18.3个百分点；新申报规上工业企业30家，完成规上工业企业入库税金11.1亿元，同比增长35.3%，主要工业指标创近几年新高。深入实施大企业（集团）培育计划，新增股份有限公司12家，韩森公司3种车型列入国家工信部目录。扎实开展“争星创优”活动，举办企业家大讲堂33期，全年预计创建市五星级企业1家、四星级企业1家、三星级企业10家。绿色发展成效明显，加快推进节能减排，造纸、纺织等高耗能行业产值占工业总产值比重下降5.2个百分点，万元GDP能耗全市最低，县开发区在全市首家通过省级生态工业园区验收。新兴业态快速发展。支持企业创新服务模式，发展服务型制造，4家企业入选省服务型制造示范（培育）企业，总量位居全市第一。积极培育互联网平台经济，“智慧城市”重点功能性项目、亚洲唯一具有国际T4标准、苏北规模最大的先云云计算中心首期584台机柜投入运营，军曼公司等2家企业入选省互联网平台经济“百千万”工程首批培育企业。加快发展电子商务，全县规上工业企业电子商务应用率达80%，县高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地，恒济镇被认定为省级电子商务示范镇，建河村被评为省级农村电子商务十强村，芦沟镇双庆村被评为省级电子商务示范村，中农网购被认定为全国农业农村信息化示范基地，几百粒等2家企业建成省级电子商务示范企业，乡旮旯网、智贝星、网库等20家电子商务企业（平台）进驻电子商务产业园。全年完成电子商务交易额125亿元，同比增长25%。深入开展“互联网＋”六项行动，“智慧建湖”建设在经济、社会、民生、城市建设和社会治理等各个领域得到全面快速推进。现代农业提质增效。大力推进农业园区建设，上冈现代农业园区获批省级现代农业产业示范园区，县农产品加工集中区、科技孵化园、克胜蜻蜓农服创业基地被认定为全国农村创业创新示范基地，与江苏省农科院合作成立江苏蜻蜓农服产业研究院，成为全省首家由企业发起成立的专业研究院。“智慧农业”加速发展，在农产品网上销售、大数据市场分析、生产智能控制、质量可追溯等方面广泛应用，在全市率先建成拥有“六大功能”的县级农业公共服务平台，全县新增农业物联网应用面积38万亩，智能农业应用比例达16%，提高经济效益15%以上，节约成本20%以上，颜单福泉有机稻米专业合作社被农业部认定为“生产全程可追溯体系电子化构建优胜单位”。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社25家、专业大户560户、家庭农场102家，创建省、市级示范农场8家。积极发展生态绿色农业，全县新增稻田综合种养面积7.2万亩、“三品”45个、设施农（渔）业面积4.48万亩，恒济镇建成全国最大的循环水养殖基地，我县被农业部认定为首批国家农产品质量安全县。坚持统筹兼顾，突出功能定位、城市形象、基础配套，城乡环境更加舒适宜居。按照市“一座城”战略要求，积极策应大市区发展，推进沿海新兴中等城市建设，充分彰显水绿特色，成功创建国家园林县城。功能定位更加精准。立足县情实际，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路，加速产业转型升级，严把项目引进关口，坚守生态底线，绿色生态经济比重进一步提高。抢抓列入省江淮生态经济区和市生态经济试点县契机，科学编制发展规划、实施方案和重点项目。规划建设江淮生态经济区核心区，重点构建“一核、两带、两廊”生态经济框架，以点带面，推进县域经济绿色发展、转型发展、创新发展、共享发展。我县正式获批国家级生态县，恒济镇、九龙口镇被评为江苏省生态文明建设示范镇。城市形象不断提升。完成高铁综合客运枢纽规划及周边区域城市设计，推进上冈镇总规、建阳镇和庆丰镇控规修编完善工作。恒隆广场等一批综合性商务区相继建成，苏北县城首家永辉超市建成开业，红星美凯龙国际广场正式签约。完成西塘河风光带、神台河风光带绿化工程，新增县城公共停车泊位850个。整合组建县城市管理综合行政执法局和综合行政执法大队，在全市率先实现城市管理领域一支队伍管执法。“数字城管”建设通过省级验收，城市管理科学化、精细化、现代化水平明显提高。加强城市道路建设，县城人均道路面积达16.8平方米。完善污水处理设施，铺设管网39公里，县城、集镇集中污水处理率分别达89%、75%。基础设施加快建设。加快实施市“一张网”战略，着力完善交通体系，连盐铁路建湖段基本完成，徐宿淮盐高铁建湖段正在实施，明星路下穿、231省道拓宽改造、233省道西段等工程建成通车。加快实施农村公路提档升级工程，新建改建农村道路168公里，实施桥梁204座；优化调整公交线路，新投放公交车6辆，开辟镇村公交线路2条。大力推进水利工程建设，疏浚农村河道600条750万方，新建改建泵闸站312座，建成高标准农田15.8万亩。加快推进电网建设，完成220千伏榆河变、110千伏冈西变、35千伏芦沟变增容改造，实施农网线路改造1730公里。加快天然气进城入镇步伐，新增各类燃气管道63公里。人居环境持续改善。紧扣市“一桶水”战略要求，突出水环境整治，建立县镇村三级河长体系，整治城乡黑臭河道46条，全县饮用水源水质达标率100%。积极策应市“一片林”战略，大力推进国土绿化行动，全年完成成片造林面积1.2万亩，林木覆盖率达23.5%，县城绿化覆盖率达40.9%。深入开展“263”专项整治，涉钢企业全面关停，禁养区规模养殖场全部关闭搬迁，城乡生活垃圾无害化处理率达92%。加快农村康居工程建设，拆除改造农村危旧房6833户，九龙口镇梅苏村蝉联“江苏最美乡村”，宝塔镇宝塔村、高作镇长北村建成省级美丽乡村，建阳镇赵墩村、芦沟镇田曹村建成省级康居村庄。加快发展生态旅游，完善提升《建湖县全域旅游发展五年规划》，整合乡村旅游资源，举办建湖首届乡村旅游节、上海游客万人游建湖、九龙口诗词歌赋大会等活动，进一步提高建湖旅游知名度；成立旅游发展有限公司，着力提升九龙口旅游度假区经营管理水平，全力推进九龙口国家4A级景区创建工作。坚持开拓进取，突出深化改革、创新创业、金融服务，县域发展更加充满活力。坚定不移推进改革牵引、创新驱动和创业富民，全面激发经济发展内生动能。重点领域改革纵深推进。聚焦“放管服”改革，取消权力事项8项，承接3项；全面加强政务服务“一张网”建设，大力推行“不见面审批”“一票制收费”“三集中三到位”“多图联审”，基本实现“3550”目标，进一步优化营商环境。严格政府债务管控，规范举债融资方式，向上争取地方政府债券资金11亿元；推进国库集中支付制度改革，工程项目资金全部纳入县财政国库集中支付。深化县属国有企业分类改革，推进城投、开投等平台公司实体化运作。全面推进土地确权登记颁证，颁证率达97.3%。稳步推进医改工作，我县被评为全省医改一档县。创新创业成效明显。深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县份，新增省级以上高新技术企业25家，石油装备产业、节能电光源产业被认定为省级产业集群品牌培育基地，丰信飞机发动机再生制造项目荣获中国航空创新创业大赛第一名，国瑞公司获批全市唯一的国家工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业；与上海大学合作共建智慧照明产业研究院，与西安石油大学合作共建创新创业实践基地，与盐城工业职业技术学院合作成立智能制造学院，新签订产学研合作项目120项，入选省“双创计划”“333工程”等省级以上人才项目21个，引进专门人才1026人、领军人才62人，荣获首届品牌江苏建设“金风奖”，新建省级企业工程（技术、研究）中心2家，石油机械质检中心通过国家质检总局资质能力认定并对外营运；万人发明专利拥有量达3.25件。大力实施全民创业工程，全县新增私营企业5389家、个体工商户12727户，分别列全市第1位、第2位，新建国家级星创天地1家、省级众创空间1家。多层次资本市场加快构建。间接融资规模不断扩大，县内银行机构表内外贷款余额408亿元，比年初净增64亿元、增长18.6%，其中工业贷款余额比年初增长4.85%；高频次举办政银企对接活动，全年对接企业450家、项目132个，推动融资15.4亿元。招商引行力度加大，南京银行在建湖设立支行并正式运营，中信银行建湖支行正加快筹建，杭州草根投资集团在湖设立转贷公司。上市重组取得重要进展，诚赢公司在新三板挂牌上市，与北京疆亘资本合作，定增融资1亿元，转型为国内新三板上市市值第一的林业开采公司；47家企业先后在上海股交中心、天交所、江苏股交中心、深圳前海股权交易中心等挂牌。海特与北方重工、星华与芬兰爱飞乐等12家企业实施资本并购、战略重组，其中，博克斯与北京首创公司合作，股权融资3000万元；韩森与南京平衡资本合作，股权融资1500万元；民生银行主承的城投10亿元PPN成功发行，为全市首家县级城建类债券；县新农投公司通过2A信用评级。产业基金设立有序推进，按照“一产业一方案一授权”思路，与市农行签订20亿元战略合作协议，支持特色产业集群发展和乡村振兴战略实施。金融生态持续改善，我县连续三年被评为苏北唯一的省金融生态优秀县。坚持共享共建，突出社会保障、公共服务、社会治理，百姓生活更加幸福和谐。紧紧围绕民生问题和群众需求导向，着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最期盼的民生实事，全年用于民生的财政性投入达56.8亿元。社会保障更加有力。着力完善公共就业服务体系，全年新增城镇就业10436人、农村劳动力转移就业8457人，支持自主创业2131人。大力实施全民参保计划，企业职工养老保险参保达11.1万人，全年征收社会保险费16.2亿元，同比增长51%；城镇职工医疗保险参保13.8万人，新农合参合人数达56万人。积极推进“智慧社保”，社会保障卡“城乡一卡通”正式开通。城镇常住人口保障性住房覆盖率达23.5%，全县公积金参保人数达4万人。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，不断加大社会救助力度，全年建立产业扶贫基地17个，城乡低保标准分别提高到560元、480元。积极推进智慧养老、虚拟养老、娱乐养老、健康养老，每千名老人拥有养老床位数36张，虚拟养老院覆盖县城16个社区，受益老人达3.6万人。社会事业健康发展。加快推进教育事业，新建森达小学教学楼、冈东小学综合楼，上冈小学西校区建成使用；高考中考成绩均居全市前列，全国义务教育学校质量监测各项指标均列全市前三名；加快“智慧教育”平台建设，开设网上课堂、网络学习、名校名师资源共享等互动交流栏目，惠及全县6万多名师生。积极发展卫生计生事业，新增名医工作室7个，完成县妇幼保健院组建，冈西、芦沟、九龙口等3所卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”，恒济镇通过国家卫生镇验收；“智慧医疗”加速普及，推行专家远程诊疗、诊间结算、移动查房、移动护理、网上预约挂号、掌上医院等创新服务，县人民医院与上海、南京等多家知名医院建立远程网络会诊中心，与全县所有镇级卫生院实现互联互通、数据共享，电子病历系统通过国家卫计委五级电子病历评审验收。大力发展文化事业，杂技《小桥·流水·人家》《问天鸟》荣获省文华优秀剧（节）目奖，现代小戏《扶贫趣事》荣获全国曲艺展演创作金奖，江苏省杂技团荣获省艺术创作和对外文化交流工作先进集体，我县被中国戏剧家协会授予“中国淮剧之乡”称号、被中国杂技家协会命名为“中国杂技之乡”；建湖书画院建成投用，全县村级图书流动服务点实现全覆盖，农村应急广播“村村响”一期工程通过省级验收。社会治理持续深入。精神文明建设扎实推进，全县11人当选“中国好人”。民主法治进程加快，在全省率先启动精准普法工作，创建省级法治文化示范点4个、省级民主法治示范村（社区）105个，综合创建率居全市第一，我县被评为全国青少年普法教育示范区，连续12年被命名为江苏省平安县。“3531”大调解机制全面构建，全年受理调处各类矛盾纠纷1.1万件，矛盾纠纷调解率居全市之首。公共法律服务体系逐步完善，全年办理法律援助案件768件。治安防控体系进一步健全，深入开展严打整治专项行动，圆满完成十九大等系列安保维稳任务。城乡社区新型管理得到强化，村务公开实现规范化、常态化。安全生产监管执法能力有效提升，信访化解工作持续深入，社会大局和谐稳定。坚持效能优先，突出依法行政、廉洁从政、精准服务，政府自身建设得到强化。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚持为民务实清廉，忠实履行政府职责，打造人民满意政府。严格依法行政。强化法治政府建设，研究出台县政府工作规则和议事规则，建立健全法律顾问制度，认真执行重大行政决策程序规定，不断加强政府工作规范化、程序化、制度化建设。深化政务公开，实行行政权力网上公开透明运行。坚持县政府常务会议学法制度，实行“局长轮讲”，着力提升干部依法行政、依法治政能力。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全年办理代表建议140件、政协提案147件，满意率均达100%。强化廉政建设。深化“两学一做”学习教育，严守中央八项规定和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，执行廉洁从政准则。聚焦重点领域、关键环节和公共资金，加强行政监察和审计监督，推进政府系统廉政建设和反腐败工作，严肃查处一批违法违纪案件。扎实做好行政机关办公用房和公务用车清理整合工作，深入开展“三公”经费违规使用专项整治，推动机关廉洁规范运行。突出精准服务。提高政府社会管理和公共服务水平，在全市率先建成纵向联通省市县镇，横向连接部门、单位的电子政务外网。着力强化“互联网+政务服务”，切实办好“12345”服务热线，认真办理县长信箱，及时为基层、群众解决突出问题。强化为企服务，实行重大项目挂钩帮办机制，着力优化发展环境，全年帮助企业招工8485人，提供政策性担保资金18亿元、应急过桥资金19.3亿元。监察、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作取得了新的成绩，税务、气象、烟草、邮政、供电、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动围绕中心、服务大局，为地方经济社会发展作出了新的积极的贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是各位代表、各位委员勤勉履职、积极作为的结果，是全县上下勠力同心、激情拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群、离退休老同志，向驻湖部队、公安干警，向工商联、人民团体，向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着一些突出问题：重大产业项目、大企业和新增长点仍然偏少，保持经济平稳增长后劲不足；镇村经济发展不平衡、不充分；城乡基础设施功能还有待完善，农村住房面貌提升还有较大压力；金融风险防控不容忽视，部分企业互联互保问题还比较严重；民生领域还存在不少短板，城乡居民总体收入水平还不高；作风效能建设有待进一步加强，少数干部的能力水平需要进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年重点工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以高质量发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”，坚持以系统性思维统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境、防风险等各项工作，重点抓好“产业转型、经济运行、城乡建设、改革创新、生态文明、民生发展”六方面工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济持续健康运行和社会和谐稳定，奋力开创新时代决胜全面小康新局面，加快建设“强富美高”新建湖。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.2%，一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%，主要污染物排放量削减达省、市控制值。围绕上述目标要求，重点抓好以下工作： （一）突出项目引领，着力厚植产业发展优势。坚持产业强县第一定位不动摇，加快构建现代产业体系，推动一二三产融合发展，大力推进互联网、大数据、云计算、人工智能与产业深度融合，积极发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式，努力实现高质量发展。提升特色支柱产业。围绕调优调强，推动石油装备、节能电光源等传统特色产业加快向产业链、价值链中高端攀升。石油装备产业重点向水下、井下、油气复合开采、海工装备等领域拓展，推进中聚信海工装备、5D智造谷二期等重点产业项目建设，加快形成研发设计、生产制造、油服一体化全产业链，全年开票销售突破40亿元。节能电光源产业突出集群化、智能化、品牌化，紧扣“打造光源、芯片、封装3个百亿级板块”目标，着力推进产业链前延后伸，重点向芯片、灯具灯饰、OLED、照明方案提供、工程服务、电子信息等方向发展，加快实施般若LED等产业项目，全年产业规模增长20%以上。皮鞋产业顺应居民消费结构升级、消费习惯变化新趋势，进一步提升研发、设计水平，拓展在线定制、线上销售等新模式，全年开票销售15亿元以上。依托国家级石油机械质检中心、省级节能电光源检测中心等“六大”产业配套平台，着力引进龙头型、节点型产业项目。做大战略性新兴产业。围绕上规模、重质态，聚焦力量、聚合要素，推动战略性新兴产业取得突破。大力发展通航产业，加强与中国飞龙、芬兰爱飞乐等国内外龙头企业合作，加快隔离变压器及助航系统、航空培训基地等项目建设，积极引进通航装备制造、机场地面设施、低空观光旅游、机务维修服务、应急救援作业等项目，全年实施超亿元产业项目3-5个。聚力发展新能源汽车产业，推进登达汽车与东旭光电，韩森与美国北极星、沈阳金杯、京东物流等行业龙头企业战略合作，加快贝肯锂电池负极材料、君明石墨烯正极材料等项目建设，新能源汽车产业规模增长30%以上。着力培育大数据产业，加快先云云计算数据中心二期项目建设，积极引进大数据采集、处理、应用等项目，延伸拓展大数据生态产业链；推进沈阳机床集团与先云数据公司合作，打造全国首家工业级智能制造大数据平台。推动农业现代化。围绕提质增效，加快农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展。着力发展高效特色农业，全年调减低效粮食面积8万亩，新增设施农（渔）业面积3.5万亩、稻田（藕田）综合种养面积6万亩。推进现代农业园区建设，加快实施大地禾芦笋产业园及精深加工、万亩林果等十大重点工程，推动恒济现代渔业园与大北农公司深度合作，进一步做大规模、提升内涵。深入实施“接二连三”工程，以县农产品加工集中区为载体，推进园区南扩，建设标准厂房，完善配套功能，强化内培外引，全年新培育农业龙头企业10家以上；加快正源创辉渔乐大世界项目建设，6月份建成对外开放。大力发展“互联网+”现代农业，建立智慧农业县域系统平台，完善提升克胜未来工厂等20个智能农业示范基地，积极打造恒济农业物联网小镇，益农信息社实现涉农行政村全覆盖。强化农产品质量建设，全年新增“三品”30个，几百粒、九龙口大闸蟹争创中国驰名商标。推进高标准农田建设，组织实施粮食生产全程机械化整体推进示范县项目，保障粮食安全，全年新建高标准农田面积13万亩，农业机械化水平提高1.5个百分点。实施新型农业经营主体提升工程，培养一批爱农村、懂农业、会技术、善经营的“新农人”，新增省级以上示范家庭农场2家。探索建立农业产业化联合体，通过发展“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等模式，让农民更多分享产业利润效益。加快发展现代服务业。围绕优结构、新业态，实施服务业发展提质工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、高品质转变。大力推进里下河物流园区建设，进一步提升园区发展规划，完善公共服务平台和配套设施，吸引智慧物流、冷链物流、第三方物流等现代物流项目入驻，全年营业收入达40亿元。支持劲达、银海等本地物流企业提升信息化、智能化水平，积极向供应链上下游延伸，进一步做大规模、提高效益，新培植营业收入超亿元物流企业1家以上，物流主营业收入、税收分别增长22%、20%。大力发展电子商务，支持乡旮旯、蜻蜓农服等本地电子商务平台提档升级，扩大中国网库影响力和吸引力，全年电子商务交易额突破150亿元，县高新区电子商务产业园争创国家级电子商务示范基地。积极培育总部经济，力争引进一批管理中心、营销中心等职能性总部。着力发展生活性服务业，加快华丰广场、登达商业综合体、红星美凯龙国际广场等项目建设，全面提升业态层次和水平，促进产城融合发展。 （二）加快转型升级，不断提高经济运行质效。坚持质量第 一、效率优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业振兴三年行动计划，着力优存量、扩增量、强载体，全年工业经济总量增长10%，规上企业增长面60%以上。着力培优培强企业。扎实开展“争星创优”活动，进一步倾斜政策资源、要素服务，健全“服务直通车”制度，全年创建五星级企业1家、四星级企业2家、三星级企业12家。实施装备制造升级工程，鼓励企业加快装备、技术、工艺、产品升级，组织实施25个超千万元技改项目，规上企业技改覆盖面达90%，新增规上企业30家以上。大力发展智能制造，以“互联网+”为抓手，以“智能智造”为方向，引导企业开展数字化、网络化、智能化改造，规上企业关键工序核心装备数控化率达70%，建成市级以上智能车间3-5家。推进制造业与信息化深度融合，实施互联网化提升工程，规上企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务占比50%以上，新增省级“两化”融合示范（试点）企业2家以上。鼓励发展服务型制造，引导豪迈、信得等企业发展总集成总承包、在线支持服务、全生命周期管理、品牌管理等新业态，全年培育省服务型制造示范企业、工业设计中心10家以上。积极推动企业走向资本市场，实施跨界融合、资本并购、战略重组，支持海特、永林等企业与国内外行业龙头、有实力的风投创投合作，以股权换市场、换资本、换技术、换人才，加快转型发展，努力做大做强，全年完成战略重组企业15家，新增股份有限公司10家以上。继续办好企业家大讲堂，创新内容模式，提高企业家综合能力和素质。积极引导企业建立现代企业制度，推广运用ERP、MES等“互联网+”管理新模式，提高企业公司化、信息化管理水平和供给侧竞争力。充分运用5D智造谷、鸿达智能制造、浦胜智慧园区、互联网+工业服务中心等产业平台、专业机构，为全县面广量大的中小制造企业提供智能制造方案，提升服务型制造水平，进一步推动传统制造业向先进制造业迈进。加快培育新增长点。树立全产业链招商、全要素供给和全方位服务理念，强化招商选资，开展“引资、引技、引智、引匠”联动招商，以项目突破带动核心技术、现代管理、高层次人才等要素集聚。组织开展春夏秋冬四季招商活动，深化专业招商、以商引商、驻点招商，加强“一城一园一协会”合作，扩大与行业协会、地区商会、产业联盟以及国际友城的交流，以政府母基金为平台，探索产融结合的资本招商新模式。加强外资招引，聚焦日韩港台等经济发达体、世界500强，拓展“一带一路”沿线国家，突破一批优质重大外资项目；加强新特产业与外企合作，提升利用外资的技术溢出效应和产业升级效应，鼓励企业开拓国际市场。全年引进超亿元产业项目50个，其中超5亿元10个、超10亿元5个；竣工超亿元40个；培植出口超5000万美元企业1家、超1000万美元企业6家。严格项目准入，突出绿色、高端、智能、效益导向，加强项目信息评估和预审，实行投入滚动考核，切实提高项目落地质量和水平。加快推进项目建设，坚持双月开竣工、季度点评、半年观摩，突出抓好第一批53个“两重一实”工业项目，推动东西发动机、应龙汽车防眩显示屏、力麒精密电子等重大项目投产达效，全年培植超亿元新增长点项目10个以上，新增开票销售40亿元以上。加强园区载体建设。县开发区着力完善提升核心区，重点打造电子信息产业园、台资产业园等特色区中园，推进金属表面处理中心、创客、投资、物流、邻里“五大中心”建设，加快诚益通智能化制药生产设备等项目建设，全年产业规模达100亿元。县高新区抢抓中韩（盐城）产业园获批契机，全面启动韩资产业园规划建设，加强与韩国九老区中小企业协会合作，加大招商洽谈力度，推动纳米高分子、包装新材料等项目尽早落户；进一步做实做大航空产业园、智慧产业园等区中园，中国飞龙培训基地全面投入运行，广东机器人等项目尽快取得突破，在全省率先完成“摘筹”。各镇科创园突出特色发展、错位发展、精致发展，着力完善基础配套，提升园区服务中心、政务平台、商务平台运行效能，全年盘活闲置土地1500亩、闲置厂房15万平方米，入驻产业项目100个，实现开票销售150亿元。加快众创空间建设，全年创建省级以上众创空间2家以上。大力开展园区等级创建，建成市甲级园区3家、乙级园区5家。 （三）强化统筹协调，全面推进城乡融合发展。按照建美“一座城”要求，同步推进新城建设和老城改造，优化城乡空间布局，完善功能，提升品质，加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的沿海新兴中等城市。创建国家卫生县城。全面启动国家卫生县城创建工作，加快实施农贸市场改造提升、市政道路建设维护、水体治理、环卫基础设施等六项工程，扎实开展市容环境整治、公共场所卫生与食品安全专项整治等十大专项整治行动，切实改善人居环境，确保2019年通过国家验收。积极策应创建工作，强化规划引领，坚持“精明增长、紧凑城市”理念，开展第五轮总规评估工作，完成城南、城中、开发区、高新区等组团控规修编，启动海绵城市、地下管廊等专规编制。健全城南城市功能，推进碧桂园、党校等重点项目建设，加快布局未来城商业街、农贸市场等生活性服务项目。畅通城北路网，实施站前路改造、人民路北延、铁路道口下穿等工程，打通城北主次干道。优化城市公交路线，进一步便利群众出行。加强水环境治理，年内完成20个村庄生活污水处理设施建设；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强棚户区治理，年内完成东方御花园、建业小区等老旧小区整治，改造棚户区20万平方米；加强违法建设治理，杜绝新增违法建设，有序拆除存量违法建设。着力提升县城亮化绿化美化水平，重点提升双湖、“两带”景观绿化亮化。打造美丽乡村。实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，着力推进农村现代化。大力推进康居工程建设，年内完成B级危房改造和新增C、D级危房拆除改造任务。加快示范村建设，重点打造颜单镇沈杨村、庆丰镇董徐村、九龙口镇梅苏村等10个重点村、特色村，10月底前完成村庄发展规划编制，分步推进基础设施和公共服务配套建设，逐步形成自身特色；其他镇选择1个村庄开展试点。加快上冈镇堰中村、恒济镇建河村、芦沟镇东升村等7个集中居住点建设，6月底前全部竣工。突出农业面源污染治理和村庄生活垃圾处置，芦沟、冈西、宝塔3个镇建成市四星级“人居环境星级乡镇”。大力发展村级集体经济，全年化解村级债务30%以上。强化基础配套。全力服务徐宿淮盐高铁建湖段建设，抓紧启动建设高铁综合客运枢纽。加快构建县域交通“一张网”，9月底前233省道、草庆线、芦东线、建宝路拓宽改造工程建成通车，年底前完成县城道路、铁路道口下穿改造工程。加快农村公路提档升级，高标准高质量完成三年行动计划任务，进一步提升乡村道路通畅水平。强化信息基础设施建设，实现光纤宽带城乡全覆盖，4G用户普及率80%以上，争创省信息消费示范区。加快实施黄沙港南段整治、河道疏浚等水利重点工程，全年完成建设总土方688万方，新建改建闸站200座。实施农村饮用水安全巩固提升工程，新铺设供水管网120公里。加快供电基础设施建设，实施吉利、冠华、高作等输变电工程，提升用电保障能力。 （四）深化改革创新，充分释放县域发展动能。围绕有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干群积极性，深入推进各领域改革，着力提升科技创新能力，全面提高发展质量。深化重点领域改革。突出抓好具有标志性、引领性、支撑性的重点改革，更大力度激发市场主体活力，让企业和群众共享改革红利。加大“放管服”改革力度，探索推进“一窗通办、一网通行”利企便民和“首查不罚”改革，切实解决“一长四多”问题；着力推进行政审批告知承诺制、联合预审和“代办制”，完善“不见面审批”“互联网+政务服务”体系，力争达到“2441”目标。扎实推进行政管理体制改革，积极探索市场监管、农口、文化、交通等领域综合执法，加快上冈镇省经济发达镇行政管理体制改革试点。稳步推进事业单位分类改革，逐步将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府部门。深化财政体制改革，强化全口径预算管理，进一步厘清预算编制范围；拓宽收入渠道，通过税源培植、税收共治、城市经营等方式增加地方财力；高度重视政府性债务，严格债务审批程序，盘活国有、集体资产，切实增强平台公司“造血”功能，按照“平台实体化、资产资本化”理念，做活做足资源、资产、资本、资金“四资”文章，善于运用社会资本投资社会事业和公益事业，最大力度化解发展资金瓶颈。探索采用PPP模式，推进政府工程项目建设，缓解当期财政收支矛盾。进一步深化国有企业改革，加快推进市场化转型，确保国有资产保值增值，提升经济效益和社会效益。深化农村土地制度改革，在3月底前完成土地确权颁证工作扫尾的基础上，积极推行“三权分置”，保持土地承包关系稳定并长久不变。积极探索供销合作社综合改革，不断壮大自身实力，切实增强服务“三农”能力。实施创新驱动战略。进一步增强创新发展动能，推动实体经济发展向质量和效益提升转变。加快创新载体建设，聚焦石油装备、节能电光源、新能源、通用航空等新特产业，加强石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、航空装备研究所、OLED材料实验室等公共研发平台建设，推进产业共性技术研究，全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上，县开发区、高新区争创国家级科技企业孵化器。提升公共技术服务水平，加强大院大所合作，积极组建创新联盟，搭建科研众包平台，全力开发新品，全年新增省级以上高新技术企业20家以上，省级以上企业工程（技术、研究）中心3-5家。大力实施知识产权计划，全年申报国家科技项目5项以上、省级科技项目200项以上；申请专利3000件以上，其中发明专利500件以上，实现规上企业专利申请全覆盖，创建国家知识产权示范县。加大人才引进力度，积极招引“两院”院士、“千人计划”专家、“长江学者”等高端人才，带技术、带项目、带团队创新创业，全年引进高层次领军人才50人以上、各类专门人才1000人以上。实施品牌战略，年内新培育省级以上品牌2件以上，新注册国际商标2件以上，参与制（修）定国家（行业）标准1项以上。推进资本市场建设。坚持以“资本建湖”建设为抓手，想方设法克服经济和社会转型中资本要素的制约，千方百计运用资本力量推动产业迈向中高端，实现经济发展高质量。引导银行机构回归本源，服务实体，在授信规模、用信额度上重点倾斜新特产业、骨干企业、重点项目，全年新增表内贷款40亿元，其中工业贷款占比30%以上。持续放大“苏科贷”“苏微贷”“成长贷”等金融产品应用覆盖面和规模，探索发展供应链金融、“互联网+金融”，支持县权信公司参与省融资担保风险分担试点，全年帮助企业应急转贷、提供政策性担保规模均突破20亿元。继续加大招商引行力度，年内新增1家银行机构。企业上市是最成功的招商，战略重组是最有效的转型。支持企业上市挂牌融资，推动个转企、小升规、规改股、股挂牌、牌上市，年内重点推进剑牌公司重新报会审批，振华公司进入主板上市辅导，欧吉尔、桓华等公司启动新三板进程。支持符合条件的企业发行公司债、企业债和短期融资券，全年力争发债融资40亿元。加快合作设立高端装备、新兴产业等产业基金，支持基础设施建设、重大项目引进、旅游产业发展和战略新兴产业崛起。组织开展资本项目专题对接招商活动，引导各类私募基金、风投创投机构与我县企业加强合作。鼓励创业投资企业联合金融机构共同成立股债联动基金，推动投贷联动、投保联动、投债联动等新模式发展。打好防范化解重大风险攻坚战，服务于供给侧结构性改革这条主线，做好重点领域风险防范和处置工作，稳妥推进“破圈解链”，加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动；完善和落实政府性债务管理各项制度，对存量债务，研究制定具体还款、降债、防险方案，依法开展存量债务置换，把过高的债务率逐步降到合理水平，积极稳妥地加以消化；对增量债务，实行严格管控，严禁违法违规融资，新增债务必须严格审批，坚决防止寅吃卯粮、过度超前建设。 （五）坚持绿色发展，致力提升生态文明水平。绿色发展既撬动增长、引领转型，也优化环境、惠及民生。坚定不移地实施“生态立县”战略，做好“大生态”文章，促进生态环境质量不断提升，全力创建国家生态文明建设示范县。突出生态经济区核心区建设。按照江淮生态经济区建设要求，围绕绿色产业发展先行区、生态环境改善先行区、苏北生态富民先行区的发展定位，加快建设生态经济试点县，重点推进以九龙口旅游度假区为核心、以九龙大道苗木园艺产业带、331省道现代渔业产业带和黄沙港、蔷薇河生态走廊为重点的“一核、两带、两廊”核心区建设，努力走出一条具有建湖特色的生态经济发展之路。大力发展休闲观光农业、体验农业、创意农业，积极实施设施瓜蒌种植、大棚育虾及稻虾连作、温控大棚火龙果采摘、风光渔研学游基地等高效设施农（渔）业项目。推进生态旅游发展，积极谋划九龙口旅游度假区千亩体验区、千年古渔村、万亩荷花园、万顷芦苇荡“四大片区”建设，全力创塑湿地旅游品牌；加快推进恒济镇建河村、渔乐大世界，九龙口镇梅苏村、九鑫龙生态园，颜单镇沈杨村、弘森生态园等重点乡村旅游项目建设。加快生态修复步伐，积极实施九龙口湿地生态系统保护与修复，加快塘口收储、退圩还湖、退渔还荡进程，保持好九龙口湿地原生态风貌，重点推进九龙口、颜单、恒济、沿河四镇及水源地保护区内村庄生活污水治理，九龙口湿地公园建成国家湿地公园。着力推进环境综合治理。打好污染防治攻坚战，大幅减少主要污染物排放总量，持续改善生态环境质量。深入推进“263”专项行动，严格耗煤项目审批，实施煤炭减量替代，累计完成7000吨的削减任务。强化高污染燃料禁燃区建设，突出大气污染源排放监管。着力强化西塘河、戛粮河、通榆河等饮用水源保护区建设，保障水源地安全。全面落实“河长制”“断面长制”，强化河湖整治，鼓励生态养护，严厉打击非法电力捕鱼行为。加大土壤污染治理力度，重点解决耕地和工业污染场地问题。扎实开展城乡环境综合整治，重点整治城郊结合部、城中村、背街后巷等脏乱差地带；加快垃圾分类处置，核心区全域开展生活垃圾分类收集，建成世纪鑫城、九龙华府等10个垃圾分类示范小区，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。着力推进国土绿化工作，重点实施森林城市、森林小镇、森林村庄等创建工程，加强绿化管护，全年新增绿化面积8000亩以上。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限，提高项目准入门槛，规范各类开发活动，坚决守住生态环保底线。建立工业企业资源集约利用综合评价机制，以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，引导企业科学合理利用要素资源，促进产业转型升级。推行节能低碳产品、环境标志产品和有机产品认证、能效标识管理，大力推广绿色能源、绿色建筑，提升绿色供给能力和水平。大力提倡低碳出行、绿色消费，强化公共机构节能管理，重点抓好无纸化办公、光盘行动等节能降耗工作，全年创建市级以上绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （六）践行为民宗旨，积极构建和谐幸福社会。自觉践行以人民为中心的发展思想，启动实施基层基本公共服务功能配置标准（试行）实施方案，着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平，在发展中补齐民生短板，持续增进民生福祉。提升社会保障水平。大力实施“富民兴县”战略，全面落实省“富民三十三条”和市、县“富民十条”，不断拓宽富民增收渠道。扎实推进大众创业、万众创新，全年新增个体工商户10000户、私营企业4000家，继续保持全市领先。深入开展就业优先行动，精心组织就业技能培训、职业岗位技能培训，全年开展各类劳动技能培训5000人，新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业5000人。打好精准脱贫攻坚战，保证现行标准下的脱贫质量，因户施策开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫，既不降低标准，也不吊高胃口，确保4000元以下低收入人口脱贫经得起检验，6000元以下低收入人口脱贫按计划完成任务。持续推进全民参保计划，深化医保支付方式、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险制度改革，纵深推进“城乡一卡通”工程，努力实现城乡参保全覆盖和城乡医保一体化。强化住房保障工作，全年发放城市住房保障家庭租赁补贴100户，配租公共租赁住房1万平方米。持续推进住房公积金扩面工作，全年新增扩面1万人以上，发放公积金贷款1亿元以上。完善大救助机制，全面落实特困人员救助供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策，适度提升救助标准。高度重视老年工作，着力建好社区居家养老服务中心和养老服务站，在全社会广泛形成尊老爱老养老的社会风尚。积极探索社会化养老新路径、新模式，大力发展康复养生、休闲养老、中医保健、健康咨询等康养产业，年内新办民办养老机构2家以上。推进社会事业发展。推进教育公共资源均衡配置，加快实施森达小学二期、庆丰小学西校区等重点工程，不断提高教育装备现代化水平。强化师德师风建设，提高教师队伍综合素质。深化教育领域综合改革，健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制，建立科学的人事制度和奖惩制度。针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加大职业教育挂靠合作办学力度，盐城工业职业技术学院与建湖合作共建的“建湖智能制造学院”正式招生。大力发展“智慧教育”，与专业互联网机构合作，大力引进名师资源，开设网络“名师讲台”，实现优质教育资源共享，切实净化有偿家教不良风气，努力为学生提供优质、高端、便捷的教育服务。广泛开展丰富多彩、群众喜闻乐见的全民健身活动，不断提高广大市民身体素质。扎实推进“健康建湖”建设，着力完善现代医疗卫生体系，进一步扩大网络诊疗、手机挂号、APP结报等“智慧医疗”受益面，全面拓展医疗联合体建设内涵。不断深化家庭医生签约服务、分级诊疗和现代医院管理，县人民医院建成三级乙等综合医院。加大全面“两孩”政策宣传力度，落实留守儿童关爱行动，强化流动人口服务管理。大力实施文化惠民工程，加强淮杂文化传承保护，加大优秀文艺作品创作力度，扎实推进基层综合性文化服务中心建设，杂技传承基地年内建成投用，推动文化繁荣昌盛。加强社会创新治理。培育和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量，着力提升公民道德素质和社会文明程度，常态化打造文明城市。严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”等突出违法犯罪行为，不断强化涉羟专项整治，大力推进“雪亮工程”建设，进一步严密社会治安防控体系。加强民主法制建设，完善公职律师机制，成立公职律师服务中心；实施“互联网+法律服务”，不断推进智慧法务提档升级；完善一村（社区）一法律顾问、一专职调解员制度，推进县调处中心建设，全力调处各类矛盾纠纷；扩大法律援助受案范围，全年办理法律援助案件600件以上。建立健全社区全要素网格化服务管理体系，推进网格化管理全覆盖，城乡社区建成省级和谐社区率分别达98%、95%。全面推进依法分类处理信访诉求，依法打击上访过程中的违法行为，健全社会矛盾多元化解机制。加大寄递、物流领域安全查验力度，全面推行电信、互联网、金融、长途客运等公共服务行业实名制管理。全面落实安全生产领域改革发展意见，切实加强公共安全、生产安全、食品药品安全监管，着力优化应急联动和防灾减灾机制，全力维护社会大局和谐稳定。各位代表，本着尽力而为、量力而行的原则，今年我们将重点办好10项民生实事项目，计划总投资5.1亿元。就业创业扶持项目，计划投入1655万元，推进退役士兵、城镇新增就业、农村劳动力转移就业、在职职工技能提升等系列培训；办学条件提升项目，计划投资3060万元，实施学校（幼儿园）改薄工程、“智慧教育”试点、汇文西校区等配套设施建设；免费医疗服务项目，计划投资1073万元，重点为贫困白内障患者免费实施复明手术400例，为80个村（社区）卫生室配套建设残疾人康复站等；文化惠民项目，计划投资1096万元，着力开展文化下乡“三送”“三进”工作和丰富多彩的群众文化活动；农贸市场改造提升项目，计划投资1685万元，升级改造湖东、湖中等9个农贸市场；县城公共停车场建设项目，计划投资250万元，按规划新建公共停车场，并结合新建物流大道、秀夫北路等道路工程增设划线停车位；交通工程建设项目，计划投资2.1亿元，新改建道路、桥梁、农桥等基础设施；县城黑臭水体治理项目，计划投资2600万元，对永泰河、徐河等6条河道进行治理改造；天然气进城入镇项目，计划投资3450万元，全年新增城镇居民用户7000户、工业用户25户；新水源地及引水工程项目，计划投资1.5亿元，完成盐城新水源地及引水工程（建湖段），铺设建湖水厂支线管道10公里和上冈支线。全面加强政府自身建设新思想引领新时代，新使命开启新征程。我们将深入贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府自身建设，着力提升行政效能，努力适应新常态，积极抢抓新机遇，全力实现新发展，不断开创政府工作新局面。强化政治定力。牢固树立“四种意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格按照中央和省、市、县委的决策部署，抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚持系统性思维，进一步匡正发展理念、提升发展境界，统筹处理好各方面关系。强化法治思维。大力实施“依法治县”战略，推进政府权力“瘦身”、职能“健身”，提高政府管理和服务水平。严格尊法学法守法用法，始终遵循县政府常务会、县长办公会等议事规则，健全法律顾问制度，重大合同签订、重大行政决策都要咨询智库、咨询专家，避免踩红线、踏雷区、走弯路。强化审计监督职能，着力推进领导干部经济责任、公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。完善政府信息公开制度，不断加大政务公开力度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，切实提高议案建议和提案办理质量。强化效能建设。加强新形势下经济运行新特征、新变化的研究学习，积极转变组织和领导经济工作方式，切实提高业务素质和工作水平，不断增强驾驭经济社会发展全局的能力。扎实抓好政府系统党员干部教育培训工作，着力强化干部责任担当和奉献意识，全面提升工作执行力。建立亲清的新型政商关系，大力发扬“店小二”精神，积极作为，靠前服务，进一步强化公仆意识和服务能力，积极打造全新营商环境。加快政府职能转变，着力打造以人民为中心的服务型政府。主动接受社会监督、舆论监督，变“12345”热线为在线，进一步畅通政府为民办事的渠道。强化廉洁自律。坚定不移把政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入，持之以恒正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮。强化制度执行，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关规定。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，严控“三公”经费等一般性支出，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，切实降低行政成本。积极推行巡查制度，突出抓好公共资源交易、财政资金使用、重大公共工程或服务项目招投标等关键环节的风险防控。强化厉行节约，政府带头过“紧日子”，把有限的资金更多地用到社会发展和改善民生上，让更多困难群众过上“好日子”，全力推进政府廉洁高效、风清气正。各位代表，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，克难创新、担当有为，凝心聚力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为奋力开创新时代决胜全面小康新局面、加快建设“强富美高”新建湖而努力奋斗！

  2025-07-16

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