王辛庄镇招商引资

• 【投资镇安县】2018年镇安县政府工作报告

  2018年2月8日在镇安县第十八届人民代表大会第二次会议上 镇安县人民政府县长贾建刚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是镇安发展史上任务最重的一年，也是全县干部群众最辛苦、取得成绩最显著的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣追赶超越定位，全面贯彻“五新战略”，奋力打好“五大攻坚战”,撸起袖子加油干，沉下身子抓落实，圆满完成了县十八届人大一次会议提出的目标，全县经济社会发展取得新进步、迈上新台阶。全年实现生产总值106亿元、增长9.1%，完成固定资产投资147.5亿元、增长18.2%，规上工业增加值达到33.66亿元、增长15.1%，完成地方财政收入1.81亿元，城乡居民收入分别达到27489元和9157元、增长8.7%和9.4%。 一年来，我们坚持精准方略，脱贫攻坚取得新成效。通过精准识别、精准帮扶，6个贫困村精准退出、1800户6793人稳定脱贫，贫困村基础设施和公共服务条件明显改善，贫困群众获得感、幸福感持续提升。“三带四联”深入实施，“三变”改革全面推进，投入各类扶贫资金36.72亿元，发放金融扶贫贷款14.33亿元，集中流转土地9.1万亩，建设省市级农业园区10个，发展茶园6500亩、中药材3.6万亩、食用菌1050万袋、红豆杉8000亩，1.1万户贫困户通过发展产业实现就地增收。健全贫困户资源入股、分红收益联结机制，贫困户年均分红4000元，村集体经济不断发展壮大，“空壳村”全面消除。实施易地扶贫搬迁安置点EPC总承包建设模式，4426套安置房达到入住条件。推行“普改+危改”,完成贫困户危房改造2597户,民居改造1.1万户。设立健康扶贫基金3000万元，“医生+患者”结对帮扶实现全覆盖，贫困人口住院实际费用报销比例达到90%以上。建立“教师+学生”结对帮扶机制，设立1000万元教育扶贫专项基金，控辍保学“七长”负责制全面实施，贫困家庭学生受教育权益得到充分保障。完成贫困劳动力转移就业4895人次，开发就业扶贫公益岗位413个，选聘840名贫困人口为生态护林员。兜底保障贫困人口4297户4829人，实现了“应保尽保”。一年来，我县脱贫攻坚工作始终处在省市第一方阵，“以产定搬，后搬迁时代有业安置”的搬迁模式经汪洋副总理批示后被列为典型案例在全国推广，“三带四联”“一约四会红十条”“爱心超市”“电商扶贫”等工作亮点和经验引起了各大新闻媒体及社会各界的高度关注。 一年来，我们坚持质速双提，项目建设蓄积新动能。坚持项目带动战略不动摇，全县70个重点建设项目完成投资113.8亿元，入库纳统项目75个，策划储备项目315个。抽水蓄能电站、云镇水库加快推进；金台十方街、中国镇安•秦岭水乡旅游度假区等一批项目完成前期工作；成功召开镇安首届客商大会，全年招商引资到位资金70亿元，蓄积了镇安追赶超越发展的强大动能。出台了《关于进一步加快推进重点项目建设的意见》《镇安县重点项目建设考核暂行办法》，完善了重大项目建设推进机制，项目建设质量和速度得到双提升。 一年来，我们坚持文旅融合，全域旅游开创新局面。国家全域旅游示范县创建工作全面启动，全县A级景区总量达到6个。全年接待游客684.3万人，实现旅游综合收入37.3亿元，同比增长32%。投入6亿多元实施精品景区建设，“五境”镇安旅游品质全面提升，第三个4A级景区金台山文化旅游区成功创建，合曼般若小镇被评为3A级景区，云盖寺镇跻身全国第二批特色小镇。成功举办“5.19秦岭与黄河对话”、镇安首届文化旅游周等大型宣传活动，镇安旅游形象歌曲和旅游标志广泛推广，“来一城、去一镇、静一心、安一身”的旅游主题深入人心，“来安去安•小城镇安”旅游品牌持续升温。大力推进旅游管理体制改革，成立县旅游委和3个景区管委会，形成了要素聚合、精准发力、全社会参与的全域旅游工作机制。 一年来，我们坚持改革创新，市场主体释放新活力。深化供给侧结构性改革，尧柏水泥综合技改、红旗民爆迁建技改项目建成投产。化解库存商品房1068套，冻结商品房开发项目审批。深化“放管服”、商事制度等重点领域改革，优化营商环境，全年新发展私营企业335户、个体工商户1627家、农民专业合作社1065个，“云盖寺挂面”获得国家地理标志保护产品认证。培育纳新“四上”企业16家，入库企业个数、“四上”企业总量位居全市前列，非公经济增加值占GDP比重达到55%。加强政银企合作，发放企业贷款8.99亿元，各项贷款余额达到39.6亿元，较年初净增加8.5亿元。大力发展新型服务业，成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”，全县镇村电商服务站点达82个，实现电商交易额2.1亿元。 一年来，我们坚持生态优先，人居环境呈现新面貌。生态治理和环境保护全面加强，完成永乐、米粮、青铜关3个镇办18个村农村环境综合整治，造林绿化5.19万亩，治理水土流失100平方公里，创建市级生态镇1个、生态村10个。启动生态红线划定工作，实施城乡环卫一体化工程，完成县城污水处理厂提标改造项目，开展生活垃圾资源化处理全省试点，出境河流断面水质稳定在Ⅱ类以上标准，全年空气质量优良天数达到336天，位居全市第一。国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市创建工作扎实推进，“省级生态园林县城”获得省政府命名。 一年来，我们坚持城乡统筹，基础设施得到新提升。实施城区添彩和城周增绿工程，15个棚改项目顺利推进，县中停车场建成运营，9个居民小区接通天然气。西口、茅坪、米粮、大坪、铁厂、回龙、柴坪、达仁等集镇框架持续拉大，承载能力不断增强。64个村安全饮水工程全面达标，21个农村电网改造项目全面完成。全市首条旅游风景路345国道县城至木王林场段建成通车，群众期盼多年的西沟路完成硬化改造，实施公路联网工程47.5公里、完善工程108公里、安防工程241.6公里，全面启动实施“油返砂”村级公路整治。新安装有线电视及户户通9056户，农村宽带和4G网络覆盖率达到80%以上，城乡居民生产生活条件持续改善。 一年来，我们坚持民生为本,幸福指数树起新标线。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，着力寻求财政异常困难情况下保障和改善民生的新路径，民生支出占比达到83.7%。拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在3.01%以内。第三中学、达仁中学建设加快推进，职中实训楼、永乐中学教学楼主体完工，第三幼儿园建成，高考二本上线率达到46.8%，一名学生被清华大学录取。文化事业不断繁荣，创编了大型花鼓戏《玉带缘》和《人间真情》，新媒体宣传作用充分发挥，“镇安手机台”正式上线。妇女儿童医院内部装修进展顺利，完成4个镇卫生院建设。实施全民参保计划，城乡居民养老保险覆盖率达98.6%，社会保障卡持卡人数达到17.6万人，基本实现全民医保。社会治理水平大幅提升，成功创建“省级食品安全示范县”“全省健康促进县”“全国基层中医药工作先进县”“全国平安建设先进县”。 一年来，我们坚持正风肃纪，政府作风实现新转变。强化作风建设，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任，深入开展政府部门作风建设整顿活动，立案查处违纪案件219起，政纪处分15人。持续推进法治型、服务型政府建设，建立健全政府权责清单，政务公开步入制度化规范化轨道，精简行政许可事项97项，全市首家政务服务中心建成运行，实现了行政审批“一厅式”办公。对重大政策落实情况、政府投资项目、脱贫攻坚等重点领域实行审计全覆盖，审计整改率达到100%。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议122件、政协委员提案123件，办结率100%，办成了一批人民群众期待的好事、实事。 民族宗教、统计、气象、残疾人、地方志、红十字会、国投等领域的工作也取得了新成绩。 各位代表，一年的努力拼搏，我们共同营造了上下同心、团结奋进、勇争一流的干事氛围；一年的艰苦奋斗，我们戮力开创了经济稳步发展、城乡持续繁荣、人民更加幸福的大好局面。辉煌属于这方热土，成就属于全县人民。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、人民团体，向驻镇部队、武警官兵、公安干警，向在镇安投资的客商、企业家，向所有关心支持镇安建设发展的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

  2025-07-16

• 【投资蠡县】2018年蠡县政府工作报告

  2018年2月2日在蠡县第十七届人民代表大会第二次会议上蠡县人民政府县长都建华各位代表：现在，我代表蠡县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是蠡县抢抓新机遇、构筑新优势、实现新突破的一年，也是蠡县克服困难、积蓄动能、转型发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，始终把人民的美好生活向往当做奋斗目标，实干实效、规矩规范、廉洁廉政，办成了许多群众关心、社会关注的大事实事，全县经济社会发展成绩显著。预计全年生产总值完成127.6亿元，同比增长6.8%;固定资产投资完成67.1亿元，同比增长12.9%;规模以上工业增加值完成57.5亿元，同比增长8.2%。特别是，财政收入和公共预算收入，分别完成7.14亿元、4.27亿元，增速达到17.4%和18.2%，实现了“一年增收一个亿”的重大突破。 （一）经济发展汇入新动能。项目提质增速，呈现三大亮点。一是投资规模大。2017年，谋划实施市重点项目13个，累计完成投资21.2亿元。开发区主营业务收入增长率、税收增长率均实现双倍增长。二是建设速度快。凯硕电子、立讯精密组件两大新兴项目，从签约、建设到投产仅用了三个月时间，实现了当年引进、当年建设，当年投产、当年纳税，开创了全新的“蠡县速度”。三是项目质量优。恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、中翔宇能、新疆城轩、电子软件科技园等一批高新技术项目签约落地，经济结构实现优化升级。 （二）城市推介荣获新桂冠。成功举办了绒毛新城、裘皮小镇2017年招商推介会，招商引资成果丰硕。积极推进了军民融合产业发展，成立了京津冀军民融合纺织服装产业联盟，建设了军民融合产业发展示范基地。圆满召开了第七届全国皮毛会议暨首届中国(蠡县)毛皮拍卖会、2017全国毛皮动物养殖产业峰会，拍卖交易额达5.48亿元，大会规模之大、层次之高、影响之深前所未有。2017年，蠡县先后荣获了“中国北方汽车用品生产基地”“河北省军民融合示范基地”“中国皮都”等多项殊荣。 （三）城乡建设开启新篇章。基础设施逐步完善。“七个一”工程[1]有序实施，县城污水处理厂二期完成调试，污泥处理提升工程主体完工;地表水厂完成管网铺设，实现江水切换;西南片区及戴庄棚户区改造工程全面启动。路网结构不断优化。曲港高速、津石高速全面开工，育才路、紫薇路、永茂大街、工业大街四条市政道路建成通车，城区交通状况极大改善。城市管理日趋规范。深入开展了“两拆一清一整治一规范”[2]专项行动，集中拆除违法建筑1.36万平方米，消除违法图斑82块，形成了不讲私情、铁面执法、有违必拆的高压态势。下大力解决房地产历史遗留问题，有效维护了群众利益。数字城管指挥中心建成使用，城市管理实现智能化、精细化。城乡环卫一体化扎实推进，13个城中村实现环卫市场化管理，所有乡村均建立起长效保洁机制，农村变的更干净、更卫生。 （四）生态建设取得新战果。深入实施“蓝天行动”。开展了一场以“散乱污”治理为重点的环境整治“风暴行动”，县域生态环境、人居环境得到极大改善。2017年，县城空气质量达标天数大幅增加，首要污染物PM10、PM2.5比去年同期分别下降24%、15%。聚力开展“碧水行动”。严格落实“河长制”[3]，清理河道垃圾10万余方，大清河、千里堤及月明河治理项目全面完成。统筹推进水环境治理，重拳整治纳污坑塘，切断排污管道86根。扎实开展“净土行动”。投资2436万元，实施了蠡高路高标准廊道绿化、白洋淀上游生态保护林带、坑塘绿化等重点部位绿化工程，全年完成造林面积1.26万亩。 （五）三农工作取得新成绩。农村土地确权基本完成;永丰、参园现代农业园区部分建成达产;百丰农业园获得“河北省农业科技园区”荣誉称号;麻山药种植面积持续攀增，无公害基地认证实现首家突破;水利改革扎实推进，5万亩节水压采项目全部完成;乡村生态游与特色农业携手发展，成功举办了第二届百尺梨花节。最令人感动的是，面对7.9自然风灾，全县人民同各地爱心人士勠力同心、众志成城，开展了一场“以党委、政府为主导，以全民参与为保障”的抗险救灾行动，在蠡县大地书写了一段“人民利益高于天、一方有难八方援”的动人篇章。 （六）社会民生呈现新局面。教育质量不断提升。健全完善教师补充机制，公开招聘了100名中小学教师;投资3930万元加快薄弱学校改造，极大改善了教育基础设施;投资889万元启动了学前教育行动计划，顺利通过保定市区域性教育均衡发展评估验收。医疗服务不断优化。中医药改革扎实推进，获得省级“基层中医药先进单位”荣誉称号;卫生项目加速实施，投资763万元实施了3个乡镇卫生院扩建工程，投资3700万元开工建设了中医医院改扩建项目。改革创新加快推进。组建了行政审批局、城市管理综合执法局，“放管服”[4]改革进一步深化;推进了开发区管理体制改革，园区活力进一步激发;实施了环保系统垂直管理体制改革，建立了环保联合执法督察机制。文化事业创新发展。梁斌黄胄纪念馆获得“保定十佳文化印象新地标”荣誉称号，为建设新时代蠡县增添了强大文化支撑。民计民生不断改善。积极做好就业保障，累计新增就业11490人;统筹整合保险事业，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到96.8%、99.5%。脱贫攻坚步伐加快。开展了产业扶贫、健康扶贫和政策扶贫，做到应纳尽纳、应保尽保;完成了扶贫建档立卡“回头看”工作，重新识别认定贫困人口3916人，累计发放各项救助资金1547万元，贫困人口退出459人。社会稳定持续巩固。全面开展了信访稳定、安全生产、食品药品等百日攻坚行动，扎实做好司法教育宣传工作，圆满完成了十九大安保任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （七）政府建设展现新形象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[5]学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”[6]，坚定“四个自信”[7]，旗帜鲜明讲政治。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协提案149件，基本办结完毕，获得了“全市优秀承办单位”荣誉称号。主动接受社会监督，全年处理市长专线756件，公开政务信息500余条。重新修订了政府工作规则，健全了法律顾问制度，规范了重大行政决策程序。强化行政监察和审计监督，持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务环境持续改善。各位代表!回看走过的路，蠡县的变化令人振奋。一年来，我们用实干和汗水完成了这份时代交予的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、正确指引的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持蠡县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，远眺前行的路，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍比较突出：一是产业结构不尽合理，创新能力亟待加强。传统产业在县域经济中所占比重仍然较大，战略新兴产业还处于起步发展阶段，缺乏立县强县的大项目，缺乏转型升级的新动能。二是环境治理任务艰巨，使命担当责无旁贷。大气污染治理、水污染治理、河道水系治理任务繁重，2018年我们面临的形势仍十分严峻。三是城市建设基础薄弱，规划管理仍需加强。基础设施、配套服务和规划管理欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要仍存在一定差距。2018年工作总体要求和任务目标2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，蠡县正处于历史性窗口期和战略性机遇期：一是新时代优势。中央、省、市全会和经济工作会议科学部署，明确了现代经济体系发展方向，开启了高质量发展的黄金时期，使我们信心更加坚定、目标更加明确。二是新区位优势。京津冀一体化全面开启，雄安新区千年之城即将拔地而起，蠡县拥有独特的区位优势，项目、资金、人才必将接踵而至，美好的发展只在朝夕。三是新产业优势。电子软件产业正在加快发展，装备制造产业规模不断提升，新的县域经济支撑逐步形成，新兴现代产业体系已具雏形。四是新交通优势。城区路网建设逐步完善，津石高速、曲港高速及大广高速引线加快建设，互联互通的核心枢纽格局，将彻底打破蠡县交通瓶颈。五是新作风优势。广大干部群众，充分树立“学习、团结、担当、激情、效率、廉洁”的新形象，激情干事、敢于担当，推动发展的动力和活力显著增强。2018年，政府工作的总体要求是：坚持全面贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、市委十一届四次全会和县委十三届三次全会精神，持续把握稳中求进的总基调，以“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”[8]为目标，勇于变革、勇于创新，苦干实干、提质提效，以最大的力度服务雄安新区，以最优的环境推进项目建设，以最高的标准规划城市建设，以最强的决心维护生态和谐，把“高战略、高质量、高效率”发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，全面唱响“实干实效、规矩规范、廉洁廉政”主旋律，奋力建设新时代“实力活力魅力”新蠡县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;财政总收入超8亿元，增长12%以上;一般公共预算收入超4.7亿元，增长10%以上;全社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;主要节能减排指标完成省市任务。实现上述目标，要重点突出、统筹兼顾，做到“六个聚焦”： 一、聚焦产业发展，做大实体经济。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，以供给侧结构性改革[9]为主线，强力推动质量变革、效率变革、动力变革。 （一）以转型升级推动高质量发展。在产业升级上，瞄准“技术+产业”“企业+平台”创新体系，通过技术嫁接、平台带动、资本注入，延伸产业链条，推动技术革新，打造传统产业“升级版”。2018年，重点抓好富利革基布与利国羊绒、紫薇山与珠海健帆等合作项目。同时，县财政设立传统产业转型升级专项扶持资金，实现企业自我升级。在产业转型上，鼓励企业站位行业高端，摒弃低端工艺，将发展重点转移到研发、设计、营销、品牌等高附加值环节。2018年，裘皮产业要启动建设裘皮拍卖中心、保税仓，创新裘皮服装产品，引领裘皮时尚。纺织产业要依托绒毛新城，推广“工厂店”[10]模式，大力发展“旅游+”新业态。 （二）以新兴产业推动高战略发展。认真贯彻新发展理念，全面实施战略性新兴产业三年行动计划，培育新型产业支撑。1.壮大“新发展”动能。大力发展电子信息产业，以凯硕电子、繁昌电子、颐高科技创智中心为依托，吸收转化上海大学、河北大学等高校及雄安新区科技创新成果，引进软件研发、电子生产企业，打造智慧经济产业园，力争35年时间形成产值30-50亿元的产业集群。大力发展先进装备制造产业，依托立讯精密组件、平恩康汽车配件等项目，积极引进、培育带动性强、关联度高的汽车及零部件产业项目，实现产业链条化发展。今年，将加速推进立讯二期和平恩康汽车配件项目，力争年内投产达效。大力发展新能源、新材料、节能环保产业。做大做强中翔宇能、苏州锦富等新能源重点企业，完善产业链条，拓展行业领域，实现规模发展;鼓励支持德盛新材料、新疆城轩等企业开展技术研发和产品创新，瞄准雄安新区建设历史机遇期，拓展产品市场，壮大企业规模。2.培育“新业态”模式。加快经济创新发展，培育区域发展新高地。创新发展楼宇经济[11]和总部经济[12]。与颐高集团深度合作，启动创智中心建设，集中布局“城市展览馆、众创空间、创业咖啡、微巢学院、智能科技展馆、创业服务中心”六大功能，鼓励发展研发设计、文化创意、电子信息等产业。2018年，依托创智中心建设，加速推进跨境电商、医疗健康产业平台、河北大学科技园等项目入驻。创新发展共享经济[13]、电商经济。借助“淘宝村”优势资源，加快电子商务公共服务中心建设，发展“农村电商”，推广智能制造，实现资源共享。3.承接“新产业”领域。以承接雄安新区养老养生为目标，进军健康养老产业。积极与恒大集团合作，融合裘皮小镇，聚力打造一个集“健康养老、特色教育、运动休闲、产业发展、生态旅游”于一体的“健康国际未来城”。2018年启动项目首期建设。以天沐温泉度假村项目为依托，科学开发地热资源，建设精品温泉小镇，打造生态休闲区。发展医药健康产业。依托紫薇山肾健康产品优势，通过与健帆集团合作，加速企业上市步伐，拓宽产业领域，做好肾健康产业园文章。壮大军民融合产业。以启发、德蚨容军备服装产业、凯硕军备电子产业等为依托，积极同中国航天十一院合作，发展战略高新产业，打造“军民结合、产学研用”为一体的高标准“军民融合发展示范区”。 （三）以项目建设推动高效率发展。建设上要大干快上。按照“六个一批”[14]要求，对平恩康汽车配件、爱能森新能源等一批洽谈项目，主动联系，动态跟踪，加速落地。对电子科技产业园、德盛新材料、中翔宇能、新疆城轩等一批签约项目，全程服务，领办代办，确保早开工、早建设;对恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、立讯二期、北京利国羊绒、上海海欣服装等一批在建项目，加强动态管理，提供跟踪服务，确保项目早日建成。招商上要精准发力。围绕对接、服务、承接雄安新区，积极参加廊洽会、广博会及深交会，开展精准招商;坚持项目带动，瞄准500强，聚焦京津冀，引资、引智、引技，着力引进一批“四梁八柱”“定海神针”式的大项目。充分挖掘人脉资源，广泛动员蠡县籍在外创业成功人士，把思乡之情化作助乡之力，引进项目资金，实现亲情招商。服务上要提速提标。推行领导干部联系重点企业“五个一”[15]机制，加大企业帮扶力度，优化政务服务环境。严格落实项目准入机制，积极盘活低效建设用地;加快北埝花园头、留史北白楼等8个砖瓦窑的复垦力度，深挖土地潜力。加快政府投融资平台转型发展，制定银行支持地方发展竞争机制，激励银行加大对优势产业、重点企业的信贷力度，优化金融生态环境。 二、聚焦城乡发展，推动环境提升坚持以人民为中心，按照“规、建、管”并举的发展思路，完善城市功能，增强城市魅力，提升城市承载力和宜居度。 （一）重规划，借势雄安发展。在发展规划上，对接雄安新区，开展城市总体规划修编工作，从基础设施、发展定位和产业布局上贴近雄安、服务雄安;加强镇、村规划修编工作，发挥规划的建设引领作用。在建设规划上，依托月明河水系资源，聘请专家团队，对月明河进行整体开发，打造月明河沿岸生态廊道和宜居新城。2018年，通过片区改造、景观打造，启动月明河城区段“清淤疏浚、截污入网、封堵污水、扩宽改造”等工程，搭建“水系景观+高档社区”景观新城，实现月明河综合开发。 （二）抓建设，完善城市功能。启动县城建设“新三个一”[16]工程，依托片区改造和月明河景观打造，统筹推进博物馆、展览馆、图书馆、体育馆、医院、学校等城市公共基础设施建设。加快市政基础设施建设，完成城区给水管网改造、污泥无害化处理建设工程，加快热电联产和垃圾发电项目建设，提升基础设施综合服务配套水平。加快城镇电网改造，推进城东220KV、东口110KV、握纽庄110KV输变电工程建设。同时，扎实推进北关市场升级改造。 （三）优布局，拉开路网框架。按照“七纵七横”城市路网布局，形成“外成环、内成网”的市政道路框架。完成紫薇路、育才路、工业大街和永茂大街亮化、绿化和便道铺装等扫尾工程。推进开发区公园路东延、公园南路东延、经三街和工业大街贯通工程。推进永兴、永宁大街改造和范蠡路东延、维明路东延建设工程。规划建设范蠡路、育才路、维明路等三座月明河桥。推进蠡高路中修，曲港高速、津石高速及其连接线建设;推进大广高速尚村互通至蠡县连接线建设项目;完成河龙线蠡县段大修工程。 （四）精管理，打造宜居小城。深化城市综合执法改革，大力推进环卫市场化，建立城市精细化管理新模式。依托数字化指挥平台，将信息化、智能化贯穿于城市管理各领域、各环节，推进“智慧城市”[17]建设。加强城市生态修复，推进海绵城市建设。积极争创省级文明县城，让城市有规矩、有秩序、有底蕴。加大城市绿化力度，重点推进月明河两岸绿廊、平安西路等绿化工程建设，增加城市绿意。 （五）强治理，树立规矩意识。继续保持打击非法买卖土地、违法建设的高压态势，深化“一区三边”[18]违法建设专项整治，开展永盛南大街两侧综合治理专项行动，拆除违规违法建筑，打造城区出入口绿化景观。积极稳妥解决房地产历史遗留问题。加强地热资源科学开发和可持续利用。 三、聚焦持续发展，强化生态支撑 （一）抓好大气污染防治。继续落实好“1+15”环保攻坚百日会战方案，以工业污染源、生活污染源和农村污染源“三项治理”为主线，落实水污染治理措施。强化源头治理。全面落实“河长制”，建立健全“分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理责任体系;大力推动高污染企业有序退出;开展排污许可证申报工作，做好申领许可证企业的监管检查;加快喷浆园建设进程，推进企业达标排污、集中规范管理。以饮用水水源地、白洋淀上游河道等水域为重点，完成辖区内“傍水村”生态绿化工程和现代生态示范园区建设工程，完成造林绿化面积1.2万亩以上。 （三）抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”[23]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理和污染治理与修复等工作;推进废弃物无害化处理、农作物秸秆资源化利用，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。 四、聚焦乡村振兴，建设美丽家园 （一）发展现代农业。全面落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。继续巩固提升永丰、参园两家示范园区，争创省级现代农业园区;高端规划麻山药产业，利用金字招牌，延长产业链,提高附加值,优化特色农业产业体系。以休闲观光农业为突破口，依托林堡蜜瓜、小陈大葱、百尺百丰梨、北埝温室葡萄等特色农业，鼓励探索新型农业发展模式，大力发展农业观光采摘项目;依托特色农产品资源，打造一批具有影响力的农产品品牌，争创河北省农产品质量安全县。 （二）建设美丽乡村。大力实施乡村振兴战略[24]，加快打造特色小镇，2018年对留史镇、鲍墟镇、辛兴镇进行重点打造。加快推进美丽乡村建设，继续抓好农村危房改造、农村电网改造升级、“四好农村路”[25]建设、乡村亮化等工作。开展农村人居环境整治三年行动，通过市场化方式，彻底解决农村生活垃圾清扫清运问题，实现垃圾治理县域全覆盖。推进农村“厕所革命”[26]，全面整治农村村容村貌，使全县农村环境得到彻底改观。 （三）促进农民增收。积极探索农村产业融合发展新模式，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业融合发展。鼓励发展多种形式的适度规模经营，积极培育专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，加快产品品牌和农业服务体系建设，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。 五、聚焦改革创新，强化服务保障推进政务服务体制改革。持续推进“放管服”改革，切实提高服务效能。继续推进行政审批局改革，放大“一个印章管审批”效应。继续深化开发区体制改革，激发市场经济活力。加快农村产权交易中心建设，推进县级盐业体制改革;大力推进执法体制、审计体制等行政体制改革，确保各项事业有序发展。推进农田水利制度改革。深化农村金融保险改革，保护农民基本利益。深化农村土地制度改革，完成土地确权扫尾工作;深化农村承包地“三权”分置[27]，释放农村资产活力;深化水权水价改革和水资源税费改革，促进水资源可持续利用。推进民生事业体制改革。积极推动户籍制度、教育、医疗、卫生等各项改革。 六、聚焦民生发展，助力全面小康坚持围绕群众需求抓民生，尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作。学有所教。优化教育结构，做好普惠性学前教育，支持民办教育发展;加强绩效考核，逐步提高非在编教师整体收入水平;提升县城义务教育阶段承载力，谋划启动第四实验小学和县城第二幼儿园建设工作。全面做好义务教育均衡发展保障工作，确保顺利通过国家验收。病有所医。高标准完成县级公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，科学推进分级诊疗。完成中医医院改扩建项目，确保2018年投入使用。老有所养。加快社保卡服务网点建设，逐步实现城乡居民社会养老保险、医疗保险“一卡通”。全面推进养老综合服务中心项目建设，实现智慧健康养老。住有所居。严格落实保障房及农村危房改造政策，开工建设744套公租房及229套棚改项目，确保民生需求。继续推进西南街、戴庄城中村改造，力争年底实现居民回迁安置。弱有所扶。瞄准贫困群众，实施精准帮扶;完善建档立卡，加强动态管理;抓好产业帮扶，实施企业帮扶计划，鼓励支持民营企业为贫困人口提供就业岗位，优先安置有劳动能力的残疾人就业;强化政府兜底，将没有劳动能力的贫困人群全部纳入低保。2018年，力争实现贫困人口全部退出。安有所治。高度重视信访稳定，做好矛盾纠纷排查。加强过程监管，确保饮食用药安全。持续深化法治蠡县、平安蠡县建设，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推行企业安全生产标准化建设，全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产执法监察，强化职安一体化，预防和遏制重特大生产安全事故发生。同时，还要认真抓好审计、统计、民兵预备役、民族宗教、人防、气象、物价、广播电视、应急管理等各项工作。努力加强和改进政府工作打铁必须自身硬。面对新时代、新使命，我们将始终同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，始终保持昂扬拼搏的劲头、永不服输的斗志、攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代蠡县改革发展的强大动力。始终坚持踏实苦干不松劲。以“功成不必在我”的干事初心，定一件干一件、干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意;以“抓铁有痕、踏石留印”的干事决心，盯人、盯事、盯结果，按照清单化管理[28]、“七明确”[29]要求，一以贯之、一干到底。以“时不我待、只争朝夕”的干事精神，燃烧激情、卯足干劲，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。始终坚持依法行政不放松。大力推进依法治县进程，以法治思维、法治方式履行职能。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现在汇民意、集众智、凝共识的过程中。严格执行重大行政决策制度，依法用权、规范用权、严格控权。始终坚持从严治政不懈怠。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定和实施细则，驰而不息反“四风”[30];加强行政审批、土地出让等重点领域和关键环节的审计监督;坚持反腐“全覆盖、零容忍”，坚决查处权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为;加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县54万干部群众的集体智慧和力量，牢记使命，忠诚担当，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，创造出无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩，为决胜全面建成小康社会，建设新时代“实力活力魅力”新蠡县接续奋斗!附件一：蠡县2018年重大民生实事(共13项)1.完成投资4000万元的小微企业孵化基地、创智中心项目建设，打造青年创新创业平台。2.完成投资5.3亿元的长青热电联产项目。3.完成投资3700万元的蠡县中医医院改扩建项目，年内投入使用。4.投资1.31亿元改善164所中小学校办学条件。5.完成投资4700万元的城乡环卫市场化全覆盖工程。6.启动投资2.4亿元的养老综合服务中心项目。7.完成3457名贫困人口的精准扶贫工作。8.启动投资1亿元的744套公租房项目建设和投资7400万元的229套棚改项目。9.启动推进投资4900万元的握纽庄110KV输变电工程建设;完成总投资4400万元的蠡县电网灾后重建工作。10.生态文明建设工程：①完成投资4900万元的污泥无害化处理项目建设;②投资4500万元日处理污水2万吨的留史镇污水处理厂扩建工程;③推进镇村生活小区污水处理设施及管网工程建设。11.高速公路及连接线、国省干道建设工程：①推进投资12.7亿元的曲港高速及连接线工程建设;②启动投资20亿元的津石高速及连接线工程建设，年内主线施工，推进连接线征拆工作;③完成投资4300万元的河龙线蠡县段大修工程。12.县城道路基础设施建设：①完成投资1.8亿元的永兴大街、永宁大街建设工程;②启动育才路、范蠡路和维明路3座月明河桥建设工程;③推进投资2100万元的维明路东延、范蠡路东延建设工程。13.投资7900万元实施经济开发区道路提升工程，完成经三街、公园路东延、公园南路东延和工业大街贯通工程建设。附件二：名词解释1.“七个一”工程：是指一条河道景观、一条特色景观大道、一个特色风貌街区、一个综合性高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施。2.“两拆一清一整治一规范”：是指拆除非法违规建筑，拆除取缔“散乱污”企业，清理整顿房地产市场，城乡环境面貌综合整治，建立规范管理机制。3.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。4.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。5.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。6.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。8.“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”：三件大事是指建设电子科技园、打造恒大健康未来城、加快月明河综合开发治理;三场硬仗是指转型升级、生态环保、乡村振兴;三大保障是指党的建设、干部导向、深化改革。9.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。10.“工厂店”：采用从工厂直接到消费者的销售模式，摒弃了分级批发商、分级代理等中间繁冗环节，这样消费者购买起来更加方便，也无需再为中间环节买单。11.“楼宇经济”：楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。12.“总部经济”：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。13.“共享经济”：是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。14.“六个一批”：谋划储备一批、对接洽谈一批、务实推进一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批。15.“五个一”机制：是指县政府每位领导联系一家重点企业、每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。16.“新三个一”工程：是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。17.“智慧城市”：是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。18.“一区三边”：“一区”是指城市建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。19.“1+15”工作方案：是指《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和《蠡县农村散煤治理专项实施方案》《蠡县建成区集中供热专项实施方案》《蠡县燃煤锅炉淘汰治理专项工作方案》《蠡县劣质散煤管控专项实施方案》《蠡县工业污染源全面达标排放专项实施方案》《蠡县集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》《蠡县挥发性有机物污染整治专项工作方案》《蠡县交通领域重污染天气应急专项实施方案》《蠡县扬尘综合整治专项实施方案》《蠡县造林绿化和湿地保护实施方案》《蠡县重污染天气应对专项工作方案》《蠡县大气环境监测专项实施方案》《蠡县大气污染防治监察考核专项实施方案》《蠡县大气污染综合治理宣传工作专项实施方案》《蠡县餐饮服务单位油烟治理专项整治行动方案》等大气污染综合治理工作方案。20.“1+9”环保攻坚百日会战方案：是指《关于深入贯彻落实党的十九大精神开展环保攻坚百日会战的实施意见》和《蠡县环保攻坚百日会战农村环境整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战宣传工作实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战地热井专项清理整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战城乡住宅小区生活污水整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战纳污坑塘整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战打击环境污染违法犯罪专项行动实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战县域内养殖场集中整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战廊道河道两侧坑塘周边绿化美化实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战深入开展河道综合整治实施方案》等工作方案。21.“傍水村”：是指地理位置靠近水流的村庄。22.“三廊两河”：“三廊”是指林曲路、蠡高路、温留路，“两河”是指潴龙河、月明河-孝义河。23.“土十条”：是指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，是土壤修复事业的里程碑事件。24.“乡村振兴战略”：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，目标任务和基本原则是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。25.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。26.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。27.“三权”分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。28.“清单化管理”：清单化管理是指针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台账，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按照清单去执行的管理制度。29.“七明确”：明确“牵头领导、牵头部门、责任单位、责任人、问题症结、目标要求、完成时限”。30.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资安徽】2018年四合乡政府工作报告

  2018年2月2日在四合乡第十八届人民代表大会第三次会议上乡长戴龙强各位代表：现在，我代表四合乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、砥砺前行，圆满完成年度目标任务2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，我们始终以党的十八大、十九大精神为指引，继续实施“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”战略，瞄准“一个提升”，突出“两个重点”，聚焦“三个定位”，实施“四年同创”，在基础设施、项目建设、产业发展、环境优化、生态文明、社会治理、民生建设等各项事业上持续发力，实干担当、奋发进取，圆满完成本届人代会一次、二次会议确定的目标任务。 （一）这是经济发展趋稳向好，稳步提升综合实力的一年2017年，全乡规工企业达到12家，实现工农业总产值10.57亿元，规工产值8.11亿元，固定资产投资12.3亿元，财政收入6458.9万元，农村居民人均可支配收入1.63万元。农商行存款额达到2.56亿元，全乡综合经济实力进一步提升。 （二）这是着力推进结构调整，持续厚植发展优势的一年激发促进全乡产业内生动力，为经济发展提供强劲动能。推进传统工业转型发展。开展“散乱污”企业、石材园区企业、边界区域企业等专项整治行动。扶持传统丝绸产业稳健发展，引导传统产业改造升级，振兴实体经济。加大技改投入，鼓励企业创新发展，灵峰竹木节能型折弯定型装置获批国家专利。全乡产业结构更趋合理，资源配置进一步优化。营造尊商重企氛围，充分发挥商会作用，促进非公经济健康发展，四合商会荣获“2017年度全县工商联系统先进集体”称号。不断加快信用环境建设进程，徐村社区创成“信用村”。加快农业产业化强基增效。稳步推进现代农业、观光农业、有机农业健康发展。新注册农民专业合作社1家，新型农民经营主体达到22家，家庭农场发展到40家。建立农产品快速检测室和富硒农作物种植基地各1个，成功申报国家、省、市级休闲农业示范点各1家、市级示范家庭农场2家、市级示范合作社1家、市级乡村旅游示范点1个。茶叶、笋干、山核桃、高山大米等农产品新品牌脱颖而出，其中乌松岭白茶和云雾茶获“全国名特优新农产品”称号。太平村获评国家级“一村一品”示范村。 （三）这是着力实现突围突破,不断加快改革步伐的一年既注重整体推进、统筹协调，把握改革大局，又注重重点突破，以点带面，坚持抓重点抓关键，激发改革创新能力。积极推进农村“两改”“三变”改革。实施农村土地承包“三权”分置改革，完成土地确权颁证工作，确权面积20884亩，流转土地8355亩，流转面积占总确权面积41%。全面完成股改工作。积极盘活集体资产，焦村村率先实现“资源变资产”、“资金变股金”、“农民变股民”，增加村级集体经济收入14万元，实现改革良好开端。全面推行“河长制”。举办河长制签名活动，设立“党员河长”、“妇联河长”等各类“民间河长”，形成“双河长”共管河道、齐心治水新局面。对企业排水管道实行编号管理，在重要河段安装监控设施，强化污染源头管理。扎实推进农村“三大革命”。开展“三线四边”环境卫生整治工作，不断探索农村生活垃圾规范化处理方式，完善市场化保洁机制，提升农村垃圾处理全覆盖水平。启动建设集镇污水集中收集处理和宏霞村污水处理工程。完成全乡500户非卫生厕所改厕建档，徐村社区赵家湾组和宏霞村代表广德县顺利迎接省检查组考核验收。 （四）这是着力完善设施建设，致力强化发展支撑的一年在基础设施建设上持续发力。水利建设上，投资1800余万元实施河治理集镇段防洪工程、小农水重点县项目、八小水利工程、西洋沟水库除险加固工程、高效节水项目、接龙桥水源地项目等，极大改善了水土流失现状，保障了群众安全用水，提高了区域防御洪涝灾害能力。道路建设上，投资7000余万元，建设乡村道路55.6公里，全面完成四杨路、撤并建制村、新街改造、一事一议、竹林道路等项目，集镇新大桥、卢四路和3条老路加宽工程进展顺利。电力通讯建设上，完成3个农维费项目和9个低电压项目勘察工作，梳理上报37台区2200余户综保及表后线路整治计划，不断加快全乡农网改造升级步伐。政府门前道路沿线、花海片区、环乡路何村段、卢四路、四杨路完成杆线迁移或弱电下地。 （五）这是着力提升项目品质，加快发展全域旅游的一年充分利用自然生态资源，大力发展养生养老、休闲观光等特色旅游产业。投产运营项目量质齐升。灵山大峡谷、天堂山度假山庄、圣峰农庄、灵珑山庄运营良好，全乡在营农家乐35家，共计床位400余张，农家乐集聚区正在形成。天堂山度假山庄被评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业”、省“森林旅游人家”和“诚信品质星级农家乐”，灵山大峡谷生态农庄荣获“省级休闲农业和乡村旅游示范点”称号，圣峰农庄评定为省三星级农家乐。在建拟建项目积极推进。德馨度假村、振邦田园综合体、五蕴山庄、融心湾、霞湾人家、河生态园、鲲鹏生态园等7个项目通过县级旅游项目预审。融心湾主体工程已完成，喜鹊原宿乡野度假营地正在搭建木屋，金鸡岭农旅文创项目和诺思・静雅民宿已通过乡级预审。乡旅投公司完成“皖南原味四合”商标注册，并与睿纳鲜果酒业签订栗酒体验中心合作项目，目前已进入栗酒生产和中心建设阶段。丰富载体助推文旅融合。推动传统文化和民俗文化发展，注重保护历史文化资源，成功申报“四合火狮灯”为省级非遗品牌。以“原味系列・四季四合”为主题，开展“青梅竹马・原味邂逅”机关青年联谊会、“原味四合兰・茶文化节暨皖南书画研究院笔会”、“寻找原味美食”民间厨艺大赛，启动“寻找原味山水摄影大赛”，举办“全域旅游&特色小镇发展”论坛。手绘地图、文旅宣传片、旅游过境短信、标识标牌、负氧离子检测等旅游服务配套体系不断完善，四合旅游微信公众号效果凸显，极大提升了四合文化旅游形象。 （六）这是着力打造特色小镇，增绘原味小镇蓝图的一年坚持绿色融合发展，深入挖掘小镇文化内涵，注重生态与产业协调，彰显“原味”特色。《四合特色小镇概念规划》通过县规委会评审。对内提升集镇品味。入口形象景观带、小镇创客厅、生态停车场、集镇道路白改黑等项目陆续建成，3A级旅游公厕投入使用，百亩花海顺利开园。曹寿槐艺术馆确定选址，百姓生活馆(农贸市场)和游客集散中心详细规划编制完成，特色产业集聚区功能布局初步划定，民俗风情街完成样板设计。集镇立面改造提升、集镇污水处理等重点旅游配套项目正加快推进，小镇形象不断提升。向外展现亮丽形象。成功参加第十三届海峡旅游博览会、“山水竹乡品味广德”广德全域旅游杭州新闻推介会、苏州长三角旅游特色小镇发展论坛，跻身“长三角最具魅力旅游特色小镇”，成为宣城首家获此殊荣的乡镇，进一步打响了“原味”品牌。 （七）这是着力践行绿色理念，不断改善生态环境的一年持续改善人居环境。加强对泰山省级自然保护区的管理，全面排查保护区内违法建设项目，全面进行整改。围绕“塑集镇形象、升集镇品位、提居民素质”要求，强力推进集镇整治工作。全面实施秸秆禁烧，执行禁养区关闭政策，依法关闭畜禽养殖场8家。开展“散乱污”企业整治，关闭“散乱污”企业3家。大气和水污染防治工作取得阶段性成果，全乡环境得到大幅改善提升。积极开展绿化造林。完成人工造林70亩，封山育林1600亩，开展增绿增效行动，提高森林质量和效益。见缝插绿，增绿面积15000平方米。全面禁止天然林商业性采伐，做好林业有害生物防治。耿村村、焦村村创成省级森林村庄。宏霞村成功入选“全国生态文化村”，成为宣城市唯一入选的行政村。扎实推进美丽乡村建设。制定美丽乡村建设全年工作计划，带动群众“搞干净、摆整齐、上水平”，完成1个中心村建设任务，集镇整治工作代表广德县迎接省级考评，并取得优异成绩。编制《宏霞村美丽乡村提升规划》，以点带面，推动全乡美丽乡村整体水平提升。 （八）这是着力提升文明指数，人民福祉显著增强的一年聚力文明创建。以“广润文明德行桐”道德品牌建设为载体，践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的群众精神文明创建活动。焦村、耿村获批“宣城市文明村(社区)”称号，乡卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。持续推广说普通话、用规范字、讲文明用语活动，全乡公民文明素质不断提升。大力开展最美家庭、五好文明家庭、“广德好人”创评活动，涌现一批省、市、县级“四合好人”，弘扬正能量蔚然成风。建成并开放乡贤文化馆，开展家风家训宣传教育活动。增进民生福祉。中小学教育教学工作在全县农村学校中始终处于先进位次。人口计生工作继续保持全县前列，乡村医疗卫生工作进一步加强。创新就业再就业工作方式，徐村社区被评为“充分就业星级社区”。全面完成危房改造项目，完善财政补贴资金工作，共计发放各项惠民资金1010余万元，省定33项民生工程年度任务全部完成。强化安全生产。增强全乡应急反应和保障能力。开展“百日除患铸安”活动和专项执法检查活动，在全国“两会”等重要时段开展安全生产大检查行动。严肃安全生产倒逼问责机制，全乡全年无重大安全事故发生。保障和谐稳定。严格规范食品药品监督管理，确保全乡食品安全。充分发挥公安、司法等政法机关职能，坚持打防结合，坚决遏制刑事案件发生，人民群众安全感进一步增强。深入推进“七五”普法工作，率先在全县实现乡、村法律顾问律师全覆盖。深化“法治四合”“平安四合”创建，对全乡各类矛盾纠纷进行摸底排查，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，民间纠纷调解成功率达97%。乡人民调解委员会获评“省级先进调解委员会”，两名专职调解员分别荣获省、市级优秀调解员称号。此外，民族宗教、科技、商会、工会、妇联、共青团、档案、统计、武装、双拥、老龄、关心下一代等事业得到进一步加强。 （九）这是着力提升执政能力，持续强化作风效能的一年加快政府职能转变，持续深化效能建设，严格落实中央“八项规定”精神和省市“三十条”、县委“十八条”。塑造依法行政的法治形象。组织执法人员参加法制工作培训班、开展“机关普法学法”活动，确保从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真听取社会各界人士意见。聘请乡村两级法律顾问，提高政府依法决策能力。建立乡镇专职人民调解员队伍，加大热点难点纠纷以及群体性事件调解力度。认真办理乡级人大代表议案和建议32件，协助办理县政协建议案和委员提案3件，报备规范性文件8件。塑造勤政务实的履职形象。着力打造一支理想信念坚定、团结和谐、作风正派、务实高效的班子集体，带动全乡工作作风转变，进一步提升工作效能，为开创踏实干事新局面提供作风保障。坚持制度管人、制度理事，建立健全《四合乡党委、政府工作规则》等各项工作制度。开展站所和部门评议活动，完善政府工作人员考核评价指标和乡对村工作目标管理考核方案，严格绩效管理。塑造亲民爱民的服务形象。扎实开展各项学习教育，将“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育等各项工作，与“三进三访驻村包片”“温暖星期一”“百名干部联系千户人家”相结合，进村入户开展走访，围绕群众诉求狠抓问题整改。认真处理群众来信来访，及时回应群众关切，办理网络问政8件、市民热线57件，帮助解决群众生活生产中的实际问题。塑造风清气正的廉政形象。始终把规范行政权力运行作为防控廉政风险的重中之重，加大政府财产、财物监管和政务村务公开力度。严肃财经纪律，加大预算执行情况监督，确保乡财政资金安全、高效、规范运行。严格村级事务民主决策评议机制程序，相继出台《关于进一步完善农村集体“三资”管理制度的通知》等文件，进一步规范村级财务支出，落实村级财务审计整改，强化村集体“三资”监管。出台《四合乡小额公共资源交易管理实施办法》、《村级工程建设管理实施细则》等文件，严格项目标前、标中、标后监管，坚守纪律“红线”，预防腐败行为，做到公开、透明。各位代表，一年来的实践探索，一年来的开拓奋进，奠定了全乡跨越发展、转型升级的坚实基础，开启了狠抓落实、实干兴乡的崭新局面，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡上下同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我谨代表四合乡人民政府，向奋战在全乡各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向多年来一直支持、参与四合建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工作中存在的问题和不足：部分基础设施薄弱，农村生产生活水平有待提高;产业结构较为单一，农民致富渠道不宽，全域旅游和特色小镇建设还需持续发力;财政收入与税源之间矛盾不断加大，可用财力有限，资金缺口较大;建设用地紧缺，重大项目推进缓慢;环境保护、集镇整治、文旅融合等方面有待加强;政府行政效能仍需进一步提升等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取切实有效措施，努力加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、抢抓机遇，奋力谱写幸福四合新篇章2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是贯彻县委、县政府“1166”工作部署的起步之年，也是推动四合全域旅游发展、争创省级特色小镇的关键一年。当前，在全县“挺进全国综合实力百强县”、“争创全国文明城市”的大环境下，我们必须坚定信心、主动作为，抢抓机遇、迎难而上，奋力谱写幸福四合新篇章。发展时不我待，实干只争朝夕。2018年，全乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，践行“五大发展理念”，坚定不移落实县委“工业强县、生态立县”战略，紧扣县委“追赶苏浙、挺进百强”总目标和争创全国文明城市主抓手，继续坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”发展战略，突出生态优先、绿色发展，围绕打造国家级全域旅游示范区“样板区”、创成省级特色小镇两个重点，持续在项目推进、生态文明、乡村振兴、民生福祉、社会治理、自身建设上发力，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，决战决胜全面建成小康社会，加快把四合建设成为宜居宜业宜游的幸福小镇。为实现上述目标，我们重点推进四个方面工作。 （一）致力推进乡村振兴，持续增强发展后劲加快传统产业转型。鼓励企业实施创新发展战略，支持省级龙头企业宏祥公司和新丰公司升级转型，强化新产品开发和品牌创建，在搭建融资平台、项目争取、用工引才、产学研对接等方面提供精准服务。加大“僵尸企业”整治力度，盘活闲置资源。加大技改和环保投入，持续推进石材园区综合整治工作，引导园区企业转型升级，谋划特色产业园建设。提升农业产业质效。持续推进“三变”工作，盘活村级集体资产资源，推动集体资产资源增值保值，增加农民财产性收入。加快农业种植业结构调整步伐，提高蔬菜、竹笋、茶叶等特色种植业比重。加大与常州大学等科研院校合作力度，打造富硒农产品，提高农产品产业附加值。培育农产品品牌，鼓励高山大米、徽白茶等进军高端农产品市场。加快农旅融合步伐，积极培育田园综合体项目，推进农产品深加工和蚕桑生产基地建设，延伸农产品产业链。力争培育新型农业经营主体3家，新增省级、市级示范家庭农场各1家、县级2家。实施精准招商选资。围绕全域旅游、特色小镇、文化产业、公共服务等领域，包装项目，建立项目库，参加文旅招商会，引入社会资本进驻。鼓励大众创新创业。完善商会阵地建设，广聚英才，壮大民营经济。进一步激发农村电子商务创新动力和创业活力，争创电子商务特色镇和示范村。加大财政资金支持创新创业力度，引导在外人士回乡创业，努力使四合成为创业者的向往之地。 （二）致力发展旅游产业，争创省级特色小镇坚持聚力发展全域旅游。支持灵山大峡谷景区创建4A，重点打造五蕴山庄、喜鹊原宿、德馨生态、振邦田园综合体等旅游项目，加快融心湾度假山庄、霞湾人家等项目建设，招商推介百亩花海度假民宿集聚区、响水滩景区、古宅民宿和“青年旅社”民宿等旅游项目，着力打造以集镇为集散地，村村有点、串点成线、连线成面的全域旅游发展格局。鼓励引导农民兴办农家乐和农家客栈，谋划招引一批度假养生、运动康体等精品旅游项目，力争打造一批四合旅游的“金字招牌”。加强配套基础设施建设，新建3A级、2A级旅游公厕各一座，争取实施环乡道路升级改造、S203前焦路段改扩建、水土保持、小流域治理等项目。进一步完善智慧旅游系统，实现景区、集镇WiFi全覆盖和空气质量实时监测。合力助推特色小镇创建。积极推进市级特色小镇创建，力争申报成功省级特色小镇。完善小镇招商项目策划包装，加强对外精准招商，积极探索小镇创建新模式。完善特色小镇基础设施建设，塑造特色风貌，启动新区生活区、老旧小区综合改造整治，实施河集镇段水景观提升项目，完成集镇居民公园工程、入口景观改造和老街立面改造工程等。稳步推动游客集散中心、百姓生活馆、曹寿槐艺术馆等小镇重点项目。深入挖掘特色优势，大力培育和吸引新型特色产业，加快推进产业集聚区建设。 （三）致力深化生态保护，打造宜居宜业环境全面深化绿色改革。深入推行乡村两级河长制、林长制工作，积极践行绿色发展理念，提高自然资源综合效益。提升农村垃圾处理全覆盖水平，加快农村改厕工作，完成污水处理二期工程，落实生活污水治理长效机制，完成“三大革命”目标任务。加大生态治理力度。完善安徽泰山省级自然保护区管理局监督管理职能，配备专业保护区管理队伍。完善综合执法中心职能，强化环境保护，探索环境管护长效机制。加大耕地保护力度，严格耕地保护措施。持续开展“打非”行动，开展绿色矿山整治、“散乱污”企业整治、土地复垦工作。抓好农业面源污染、土壤污染治理，严控禁养区、限养区畜禽养殖。加强水源地保护，加大水体污染整治。开展环境提升行动。认真落实争创全国文明城市分解任务，巩固环境整治成果。持续开展集镇、村组环境整治，强化环境管护、督查、奖惩机制，探索乡村干部、党员、代表、村民组长环境治理责任区制度。启动公益性公墓建设。提升美丽乡村品质。整乡推进美丽乡村建设，积极推动宏霞美丽乡村3A级景区创建，继续实施林业增绿增效行动。加强乡村基础设施和公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，提升全乡美丽乡村规划设计、建设、管养、亮化水平。推动耿村村、宏霞村创成国家级传统村落。 （四）致力民本民生，全面提升幸福指数繁荣发展文体事业。加强思想道德和社会信用体系建设，培育传承良好家风家训，提升公民文明素质和社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动，持续开展“最美四合人”“家风家训”“乡贤文化”、争创“劳动模范”等活动。加强文化遗产保护与利用，广泛开展文化惠民活动，繁荣戏曲、书画等文艺事业，提高文化供给能力。开展全民健身活动，促进体育事业繁荣发展。继续举办“原味四合”系列活动，发挥民间文化团体、皖南书画研究院和乡贤文化馆平台作用。切实保障社会民生。加快中小学教学配套设施建设，提升办学水平。持续发展卫生计生事业，不断提升服务质量。加强职业技能培训，全面落实各项就业创业政策。精心实施民生工程，全面完成年度任务。加强和规范惠农资金使用管理，实行惠农资金“一卡通”发放。推进城乡居民基本养老保险，提高城乡居民新型合作医疗参保覆盖面，完善社会保障机制。加大困难群体救助力度，支持残疾人事业发展，确保各项惠农政策落地。继续抓好武装、统计、双拥、老龄、关心下一代、民族宗教、群团、档案等工作，推进各项事业统筹发展。深化社会综合治理。持续推进“七五”普法工作，合力实现“平安四合”创建目标，继续推进综治工作中心国标化建设和网格化管理，深入实施公民道德建设工程。强化综治队伍建设，完善矛盾纠纷多元调解机制，提高信访调解工作水平。完善领导接访、带案下访、部门联访等信访工作机制，依法依规回应群众合理诉求，维护社会和谐稳定。建立健全应急处置机制，畅通信息上传下达渠道，科学有序防御台风、山洪、森林火灾、地质隐患等突发事件。落实安全生产“一岗双责”“党政同责”，落实安全生产“一票否决”制。加大安全隐患排查力度和督查、检查力度，继续加强重点行业重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。 三、不忘初心，致力打造人民满意政府不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，切实加强自身建设。带头践行“十项新风”，讲看齐、见行动，全面提升政府工作效能，努力建设群众满意、人民放心、百姓信赖的政府。 （一）把依法行政作为基本准则，持续建设法治政府全面贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”精神和省市“三十条”、县委“十八条”，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，时刻做到心中有法、行必依法。严格执行政府决策程序，积极推行行政执法责任制，不断提升依法决策水平。开展机关学法月、综合执法培训、公务员学法用法考试等活动，切实保证工作人员执法办事能力全面提升。完善制度建设，强化权力制约，在项目议定、集体领导、重大决策等方面，坚决贯彻落实民主集中制。自觉接受人大监督，认真办好人大代表议案和建议，协助办理政协建议案和委员提案，全面接受新闻媒体和人民群众监督。 （二）把敢于担当作为重要标尺，持续建设责任政府持续加强和改进工作作风，完善乡村两级工作人员考核评价指标，注重作风测评，健全督查问责机制，不间断开展对基层站所和内设机构的明察暗访，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。建立容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，充分调动广大党员干部改革创新、履职尽责的积极性，培养干部勇于担当、敢于负责、善于办事的精神，努力营造想干事、能干事、会干事的良好工作氛围。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步深化公共服务清单和服务指南。充分发挥乡村两级便民服务中心平台为民服务功能，深入推进“互联网+政务服务”，打造为民服务便捷环境。广泛听取社会各界意见建议，提高决策民主化科学化水平。 （三）把为民服务作为根本宗旨，持续建设务实政府坚持把群众获得感、社会满意度作为政府工作的晴雨表、风向标，全力以赴解民忧，全心全意惠民生。大力倡导一线工作法，结合每阶段重点工作任务，细化干部联村、联组、联户工作实绩考评方式。严格“三进三访驻村包片”“温暖星期一”“百名干部联系千户人家”走村入户工作纪律，坚持工作在一线调度、情况在一线掌握、矛盾在一线化解，成败由群众评判。深化政务村务公开，认真办好“网络问政”“市民热线”等事项，优化政务流程，提高服务水平，多渠道了解社情民意、回应群众关切，打造服务型政府。 （四）把从严治政作为内在要求，持续建设廉洁政府始终坚持廉洁履职，坚持从严治吏，牢固树立“作风建设永远在路上”的观念，努力做到为民、务实、清廉。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步严肃财经纪律，强化监察、审计监督作用，严控“三公”经费，加强项目管控，加强民生保障、环境保护等领域监管力度。有效推进“三资”管理和小微权力运行，严格招投标机制，重点加强村级项目建设监管，实施项目库准入制度。广泛接受人民群众监督，打造廉洁型政府。以“零容忍”高压态势惩治腐败，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，让干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。各位代表!我们已经迈上新的发展征程，风景胜地、文化之乡，一幅朝气蓬勃、富足安康、生态文明的锦绣画卷正徐徐展开。前景美好、使命光荣，四合儿女重任在肩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心、奋勇前行，为加快建设幸福美好新四合而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资休宁县】2018年榆村乡政府工作报告

  2018年2月2日在榆村乡第十九届人民代表大会第三次会议上乡长王继周各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全乡上下全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，主动作为，奋力拼搏，较好完成了乡十九届人大二次会议确定的目标任务，全乡经济社会呈现良好发展态势。2017年，共完成财政收入627万元，增长30.6%;固定资产投资完成6626万元，增长9.5%;招商引资完成7400万元，增长48%。一是着力加强基础，农特产业实现平稳发展。促进传统农业增效。围绕科技兴农目标，扎实做好科技入户、水稻提升、新型农民培训及测土配方实施工程，茶叶、油菜、水稻等传统产业保持平稳，茶叶、油料产量产值与去年基本持平;加快产业结构调整。富溪村藏干蘑菇种12万平方尺植规模得以巩固提升，新建50余亩榆村平巍菊花基地，岭脚80亩景观油菜基地,新增生态泉水鱼养殖户3户，水田养殖龙虾2户，规模养殖大户10户，家庭农场2家。新兴经济开始萌芽。互联网+农户、互联网+企业模式初显，岭脚彩玲微电商全年共出售野生猕猴桃、板栗、干笋干菜、腌制葱头、辣酱、葛粉、粉丝等农特产品近一百万元，促进了当地村民的创收;休宁竹韵堂竹雕厂网上销售成为主渠道，产值效益逐年递增。二是致力加大投入，乡村旅游迈出新步伐。杭州和誉旅游开发有限公司注资1000万元成立了黄山白水口旅游开发有限公司，加快雾里人家白水口旅游项目开发，一期旅游步道、生态泉水鱼池、民宿、露营石头屋及近千米的探幽步栈道项目全面完工，旅游标识牌安装到位。二期岭下林场“森工之家”主题体验旅游功能区正在进行规划设计。郑湾村与安徽巅峰农林科技有限公司合作的养竹坑生态文化养生园项目顺利签约，泉水鱼池、泉水鱼馆和10座小木屋全部建成并投入使用，泉水湖工程快速推进，文化养生中心主体大楼完成选址。随着岭脚、郑湾乡村旅游景点的打造，岭脚雾里人家白水口、郑湾养竹坑木屋群已经小有名气，来此地休闲旅游的客人越来越多，初步统计，去年共吸引游客3万多人次。三是全力加强管控，生态文明建设快速推进。严控林木采伐，年商品材采伐量调减到零计划;联合东临溪林业派出所开展护林巡查12次，处罚盗伐林木案件7起;完成郑湾响亭古树群、岭脚竹棵红豆杉保护工程;密切加强林业病虫害的监测防控，安全度过防火期。全面落实“河长制”，开展禁养区养殖户关停整治，关停拆除12户，关停退养2户;湖架养殖污染得到初步治理;深入推进非法砂石加工场整治行动，取缔非法砂石场2个;开展禁渔护鱼清网行动，查处非法电鱼、药鱼案件6起，收缴渔网24副、地笼14副，电鱼工具5副，增殖放流鱼苗1万余尾。严守永久基本农田红线，加强巡查检查，严控违规违章建设;完善农药集中配送网点2个，倡导禁用除草剂。履行环境保护责任，扎实开展秸秆禁烧宣传、巡查、管控工作;与齐云消防公司、恒盛砖窑厂、竹韵堂竹雕厂签订环保责任书，不定期开展检查，要求做到达标排放。美化乡村环境，美丽乡村建设稳步推进，乡政府驻地建成区整治工作启动实施，农村改厕、村口节点打造正加快推进;岭脚村旱厕革命强力推进，3座新改建卫生公厕有望春节前投入使用;桃溪村改厕工作稳步推进;常态化开展全域环境整治,累计开展集中整治行动70次以上，参与人员4800余人次，发放宣传材料1000余份，全乡村庄环境面貌明显改善和提升。8月份代县接受市全域环境月检查获得排名第一。弘扬文明乡风，多形式开展践行社会主义核心价值观宣传，弘扬先进人物典型;岭脚村积极探索实施党建引领生态文明建设“村为主”样板工程，实行每季度履行村规民约“红黄榜”上墙公开评比制度;开展寻找“最美家庭”和“村文明卫生户”活动，先进典型不断涌现，我乡及太塘、富溪、郑湾、岭脚村被评为第二届休宁县文明村镇，程彩玲家庭被评为“安徽省最美家庭”称号，程彩玲获全县第三届道德模范、“黄山好人”殊荣，汪建国被评为2017年“最美休宁人”，叶细时等10户家庭获乡首届最美家庭称号。四是倾力加大力度，社会各项事业全面进步。脱贫攻坚任务圆满完成，产业扶贫到村项目投资累计达398万元，产业扶贫到户资金75万余元，藏溪村贫困村顺利出列，98户272人贫困人口精准脱贫，郑湾、岭脚2个出列村和641个已脱贫人口脱贫成效得到巩固。组织实施好省市29项民生工程，农村道路畅通工程3条道路顺利建成;农村危房改造完成58户;完成6个“一事一议”财政奖补项目建设;新农合参合率达100%;新农保续保率达98%。严格实施城乡低保动态管理，注销16户43人，新增6户12人。政策性农业保险共理赔受损农户4.7万元。已通过一卡制发放涉农补助资金628万元。食品药品监管不断加强，农产品检测顺利开展。安全生产常抓不懈，时刻紧绷安全生产这根弦，“百日除患铸安”专项行动全面落实。突出抓好“十一”黄金周及“十九大”期间安全生产大排查，有效预防和清除各种安全隐患，没有发生一起安全责任事故。“七五”普法全面启动，社会治理明显加强，开展积案化解攻坚年活动，全年处理化解各类矛盾纠纷96起，解决疑难纠纷3起，处理来信来访45件次，及时办理回复网络舆情3件，全乡未发生一起群体性事件，社会总体保持平稳。卫生计生工作推进有力，全面两孩政策、卫计民生工程和健康脱贫工程宣传力度进一步加大，健康服务能力进一步提升，通过全乡上下的共同努力，卫计工作走在全县前列。乡中心幼儿园建成投入使用，黄山市首个乡村少儿摄影公益课堂落户榆村小学，公益培训活动圆满完成。文化“三下乡”活动持续开展，全民健身运动方兴未艾。妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到有效保障。支持工会、共青团、妇联、关工委等组织开展活动。国防后备、应急管理、统计、信息宣传、档案、通讯等工作也取得了新的成绩。五是戮力转变作风，自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，党员干部作风进一步好转。始终在乡党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向党委汇报。扎实推进依法行政，成立了乡法制办并挂牌，聘请了法律顾问，乡政府依法履职能力进一步加强。自觉接受乡人大主席团的监督，坚持把办好代表建议作为自觉接受监督、改进工作的重点，全年共办理人大代表建议20件。开通政府采购网上商城。办理上级交办、“市民连线”、网络舆情等事项30件次，及时回应社会关切。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，牢固树立过紧日子思想，全年“三公”经费支出持续下降。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推行“两个责任”痕迹管理。强化监督执纪问责，抓好村级财务审计，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全乡立案审查违纪违法案件5件，给予党纪处分4人。各位代表!过去的一年，困难和挑战比预想的多，深感成绩和荣誉来之不易。这是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大主席团监督支持的结果，是全乡人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向所有关心和支持榆村发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全乡经济社会发展还存在不少困难和问题：经济基础薄弱，收支矛盾比较突出;本地税源不足，财政收入持续增长缺乏支撑;农业产业化推进不快，特色农业发展滞后，农民增收渠道不宽;乡政府驻地建成区整治范围大，基础弱，任务重，资金少，推进压力较大;环境卫生整治标准不够高，存在边整治边反弹现象，砂石加工污水偷排顽症还没有根治;群众要求享受低保、贫困户政策的信访诉求量呈增加态势;地处城郊，矛盾纠纷多，积案化解难，社会治理面临压力大;干部作风建设仍需加强，工作执行力不够强，敢作为、善作为、勇担当意识和能力难以适应新时代发展需要，服务群众的效果不够优，有些事还不能让老百姓满意等。这些困难和问题，需要我们高度重视，在今后的工作中加以改进和解决。 二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义重大。乡党委十五届三次会议对今年的工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，我们必须坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，突出重点，抓住关键，持续发力，努力走出一条切合榆村实际的发展路径，奋力把榆村各项事业推向前进。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省市县的部署要求，围绕“名山秀水、文化休宁”，加速打造黄山市民周末户外休闲的首选地，以乡村振兴战略为驱动，着力加快经济增长、着力改善民计民生、着力加强生态文明建设、着力维护社会稳定，为早日实现生产发展生活富裕生态良好的小康榆村奠定坚实基础。今年工作的预期目标是：财政收入完成550万元，较上年增长15%;固定资产投资达6600万，较上年增长8%;全面完成县下达的各项工作目标任务，努力在全县争先进位。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作: 一、以发展为统领，加速经济发展步伐。加快构建现代农业产业体系，持续推进农业产业结构调整，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。因地制宜发展“美丽经济”，大力实施“美丽乡村+”，推动美丽乡村与旅游、文化、电商、扶贫等融合发展，促进农村美与农业强、农民富齐头并进。加快发展蘑菇、菊花、景观花卉及泉水鱼、龙虾，互联网+农业，培育新增家庭农场2家。狠抓税源培植。做大存量重点实体企业，确保齐云消防装备有限公司完成税收超220万元;培育黄山白水口旅游开发有限公司、安徽巅峰农林科技有限公司等增量实体企业，努力形成新的税源;大力开展招商引税工作。紧紧抓住项目建设这个牵动经济发展全局的“牛鼻子”，切实发挥项目的支撑拉动作用，采取领导挂帅、挂图作战，加强督查调度，大力推进岭脚“雾里人家白水口”、郑湾“养竹坑生态文化养生园”两个重点项目建设，确保完成投资4400万元，力争早日见效。 二、以旅游为突破，加快乡村振兴步伐。充分利用自身的区位优势和资源优势，坚持生态优先、绿色发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，切实把美丽乡村建设好，把乡村旅游发展好，加快实现绿水青山与金山银山有机统一。坚持“旅游+”发展战略不动摇，紧紧围绕建成黄山市民周末户外休闲的首选地这个目标，持续率先推进郑湾、岭脚片区全域旅游联体打造，撬动乡村旅游发展。启动岭脚岭下林场“森工之家”主题体验旅游功能区、郑湾养竹坑文化养生中心主体大楼、藏溪村“鱼乐胜天”休闲旅游项目，串点成片，力争年内投入运营，提升旅游接待功能;抓好民宿农家乐的硬件设施建设，努力提升服务水平和档次;按标准化、品牌化、规模化要求，大力发展岭脚农土特产微店，提高旅游产品附加值。 三、以整治为重点，加强生态文明建设。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕生态文明建设“六大行动”要求，严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，严防森林火灾发生，继续实行商品材零采伐，加大对古树群、水口林保护。严格落实“河长制”，深入推进非法加工砂石场综合整治，持续开展封河禁渔，继续加大禽畜养殖污染治理，巩固禁养区退养工作成果。推进农业面源污染治理，实施好化肥、农药零增长行动，开展好区域禁用除草剂宣传，实现农药集中配送覆盖率乡村达100%。加强环境治理，进一步加大对秸秆焚烧的管控，坚决打赢“蓝天保卫战”，持续推进厕所革命，实现东岭路干道沿线、乡政府驻地建成区、岭脚行政村、郑湾中心村无旱厕目标。健全环境问题整改长效机制，切实形成整改工作常态化长效化。严格落实生态环保责任，强化生态文明考核。以乡村环境“六清理”为重点，持续推进全域环境整治三年行动计划，探索建立全域环境长效整治机制，努力实现乡村环境大提升。 四、以统筹为抓手，加大民生事业投入。坚持精准扶贫精准脱贫，持续推进脱贫攻坚各项政策的落实，巩固岭脚、郑湾、藏溪3个出列村脱贫攻坚成效，确保圆满完成2018年脱贫人口91人。加快推进乡政府驻地建成区整治建设任务，力争早日通过验收。适时启动郑湾村省级美丽中心村、岭脚村市级美丽中心村及自然村治理改造建设。精心组织实施好省市县民生工程，健全常态长效管养机制，进一步加强民生工程宣传。继续实施好八小水利工程和农村公路畅通工程，加大村级停车场建设力度，解决村民停车难问题。加快农村危房改造建设。强化卫生计生工作，依法实施全面两孩政策，进一步提升生育服务管理水平。加快农村教育文化体育事业，健全文化基础设施，鼓励民间舞龙不断传承。启动第三次全国土地调查、第四次全国经济普查。加强国防教育，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，保障妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。健全完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，统筹做好民族、宗教、信息宣传、通讯等工作，真正让全乡广大群众的幸福感、获得感明显提升。 五、以和谐为目标，夯实安全稳定基础。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，弘扬凡人善举，讲好榆村故事，传播好人声音，激励全社会崇德向善，全面提升公民素质，凝聚向上力量。认真做好第十届村委会换届选举工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动人民调解工作，建立纠纷化解平台，做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。深入开展“七五”普法工作。进一步落实领导包保制，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，发挥“两中心两站”作用，全力做好疑难积案的矛盾化解工作，努力从源头上防范化解社会矛盾。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，强化网格化管理，严格排查和整治各类安全隐患，确保各项安全生产指标控制在县下达范围之内。严防严管严控食品安全。进一步提升突发公共事件应急处置能力。及时关注和积极应对网络舆情，做好引导和答复工作，确保社会安定、百姓安宁，努力提升百姓安全感。 三、切实加强政府自身建设各位代表!发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。全体工作人员必须坚定理想信念，强化政治责任，不忘初心、牢记使命，敢作敢为，倾力打造为民务实高效勤廉的政府。一要把讲政治重规矩放在首位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二要把推进依法行政放在前头。持续加强法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，自觉用法治思维和法治方式推动工作，切实提高政府履职水平。自觉接受乡人大工作监督，广泛听取社会各界的意见和建议，提高建议办理质量。大力推进政府信息公开，推进网络问政、网上办事和部门信息共享，切实提高政府工作透明度和公众参与度。三要把勇担当抓落实放在身上。坚持勤政高效、实干为民，创新政府管理服务方式，加快推进“互联网+政务服务”，强化督办问效和行政问责，严肃整治庸政懒政怠政行为，始终保持快节奏、高效率的工作状态。建立完善科学合理的目标责任和绩效考核体系，推动各项工作提速提质提效。大力整治庸政懒政怠政，敢于动真碰硬，严厉查处影响经济社会发展环境的不作为、慢作为、乱作为现象，努力提升政府工作工作执行力、公信力。四要把廉洁从政守底线放在心上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和省市县有关要求，推进作风建设常态化、长效化。全面推行痕迹管理，加大审计监督，进一步规范项目招投标、政府采购等行为。紧抓正风肃纪、反腐倡廉不松劲，严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新使命，站在新起点，我们满怀信心，面对新任务，关键在落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的小康榆村而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资景德镇】2018年景德镇市政府工作报告

  2018年1月8日在市第十五届人民代表大会第三次会议上市长梅亦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是景德镇历史上浓墨重彩、极不平凡的一年。我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省政府各项工作部署，全力践行市委“三个五”战略行动，统筹推进城市、产业、文化、生态、民生等各项工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值900亿元，同比增长8.5%；财政总收入123.2亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额335亿元，增长12%；外贸出口52亿元，增长22.1%；实际利用外资2.05亿美元，增长9%；城镇居民人均可支配收入34246元，增长9%；农村居民人均可支配收入15127元，增长9%；单位生产总值能耗下降3.43%。这一年，我们收获了一个个国字号荣誉。获评国家森林城市；获批全国“城市双修”试点；入选全国首批26个通航产业综合示范区；进入第二批国家全域旅游示范区创建名录；获批设立“海峡两岸交流基地”。浮梁县被授予“全国十大魅力茶乡”称号，成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。陶溪川列入首批10个国家级文化产业示范园创建资格名单，荣获2017联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护创新奖。宇宙瓷厂列入第一批国家工业遗产认定名单。这一年，我们办成了一件件大事喜事。在德国G20峰会期间，配合中宣部在柏林成功举办“感知中国·匠心冶陶”景德镇陶瓷文化展，在国际舞台发出了景德镇声音。顺利举办第14届国际陶瓷博览会，参会企业档次、产品展示水平、会展交易额和国际影响力进一步提升。成功承办全省“双修”、创卫两个现场会，前所未有。九景衢铁路通车，高铁商务区框架基本建成，开启了景德镇“连接东西、沟通南北”的新时代。全长近30公里的地下综合管廊实现当年开工当年基本建成，创造了新的“景德镇速度”。这一年，我们力推了一项项重大改革。城管体制改革迈出历史性步伐，启动实施城乡环卫一体化、园林市场化改革和“公安+城管”联勤执法试点工作；积极推动首部地方性法规《市容和环境卫生管理条例》颁布实施；改革了市区两级财税体制，为加快建立现代财政制度、规范市区两级税收征管秩序提供了有力支撑；出台了加强我市中心城区农民住房建设管理的意见，引导农民逐步迁入小区、融入社区，城市化进程进一步加快。一年来，我们主要抓了六个方面工作： （一）全力开展环境整治，推动城市建设有颜值更有品质。全城动员、全民参与、全域行动，开展声势浩大的城乡环境大整治行动，“啃硬骨”、治顽疾、去沉疴，彻底改变了城市面貌，告别了“脏乱差”历史，并向城市“双创双修”纵深推进。规划体系进一步完善，基本实现中心城区控规全覆盖，编制完成绿化、学校、燃气等10余项公共服务设施专项规划，我市被列为省级城市设计试点。老城区保护扎实推进，御窑厂遗址被国家文物局纳入申报世界文化遗产预备名单，御窑博物馆完成主体工程，启动18个遗产点本体保护工作。昌南拓展区核心区已具雏形，15条主次干道全面建成，四馆即将投入使用。景南、景北高速收费站完工；西河水系治理完成一期工程，建成近千亩新昌南湖和西河湾湿地公园；国家森林公园、昌江百里风光带浮梁段、宝石码头等成为市民休闲新去处。既重“面子”更重“里子”，改造背街小巷239条，新增绿地100多万平方米。完成棚户区改造13126户，较去年增长近一倍。强力打击“两违”，城区拆除违法建筑49万平方米，比2016年接近翻番；农村拆除“空心房”和违章建筑200多万平方米，超过前11年总和。 （二）大力实施转型升级，推动产业发展有实力更有活力。持续推进 一、 二、三产融合发展，不断壮大“3+1”产业。陶瓷产业向创意产业转型。引进洛可可公司打造洛客·景德镇陶瓷设计中心。名坊园二期基本建成。航空产业蓄势待发，高新区成为全省第一批军民融合产业示范基地。编制完成通航产业发展规划。航空小镇建设加快推进，路网全线贯通。昌飞公司加快融入国际航空产业链，与美国西科斯基等企业拓展合作领域，智能制造技术进入行业前列，昌飞直升机总装园竣工投产；江直公司建成培训中心、动力中心、总装厂房和国内首条滚床式直升机总装生产线，与乌克兰企业签署了合作组装生产直升机协议，全省首个直升机科技馆开馆；德利直升机完成厂房建设；航空科技园开工；22家企业落户航空零部件产业园并开工建设。汽车产业向全产业链迈进。北汽昌河12万台发动机项目破土动工，H40D、北斗星X5E等新车型上市；汽车配套产业园及海纳川产业园建设加快推进。化工产业历经环保洗礼，焕发新的生机。焦化、天新、富祥、世龙等企业主营业务收入均大幅增长，主要产品在国内外市场主导地位进一步巩固。同时，服务业水平持续攀升，增加值占GDP比重超过40%。全面启动创建国家全域旅游示范区工作，一批旅游项目进展顺利，旅游总收入529亿元，增长47.2%。电子商务持续快速发展，预计实现交易额318亿元，增长40%。连续4年获评全国电商“百佳城市”，昌江区石岭村获“中国淘宝村”称号。 （三）着力抓实三农工作，推动美丽乡村有形象更有素质。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村综合产权交易平台建成投入使用。全面完成永久基本农田划定。新农村建设实现新跨越，围绕“一带三边五线”基本完成1000个新农村点建设。农田水利设施得到极大改善，全市8.8万亩高标准农田建设全面开工，建设蔬菜标准园3万余亩，新增茶园面积1万亩，实现造林面积2.3万亩，浯溪口水利枢纽工程快速推进，小型病险水库除险加固进入扫尾。奋力夺取了“6·23”抗洪抢险胜利。落实粮食安全责任制，粮食生产稳定增收，预计总产量66.2万吨。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品；“浮梁茶”跻身中国茶叶公用品牌价值30强。乡村发展潜力进一步迸发，乐平市乐港镇获评全国“一村一品”示范镇；浮梁县瑶里镇入选全国第二批特色小镇，严台村被评为中国最美休闲乡村。休闲观光农业等新型业态快速发展，全市现有国家级休闲农业示范点3个、全国五星级休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级休闲农业示范点9个。脱贫攻坚扎实推进，工作机制进一步完善，在全省首创“产业+金融”扶贫模式，贫困人口精准退出5160人。官场小说 （四）强力推进环保整改，推动生态文明有理念更有效果。高度重视中央环保督察和环保部约谈，更加坚定了绿色发展的思想和行动自觉。扎实推进环保问题整改，成立9个专项整改小组，并举一反三出台全面整改方案，投入资金近8亿元，通过全面摸排找症结、精准施策强治理、重拳治违严监管、督察问责抓落实，集中治理了中心城区污水直排、乐平工业园、焦化集团等突出问题。针对扬尘、油烟、废气等实施大气污染防治行动，有力改善了空气质量。不断提升城市污水处理能力，全面完成西城区截污管网、老南河截污干网等项目，城区河流水质得到有效改善。大力推进国家生态文明试验区建设，制定行动计划，完成生态保护红线划定校核调整工作。进一步完善“河长制”工作机制，扎实推进乐安河流域重金属污染治理，加大水域河流监管与执法力度，关停了一批禁养区养殖场，完成水资源管理“三条红线”控制目标计划。全年空气优良率91.4%，全省第一，PM10平均浓度67微克/立方米，同比下降1.5%；PM2.5平均浓度41微克/立方米，下降4.7%；主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质断面达标率91.7%。 （五）致力深化改革开放，推动发展空间有广度更有深度。持续推动“放管服”改革和“三十一证合一”、“一照一码”等商事制度改革，推行“双随机一公开”机制，强化事中事后监管。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负近12亿元。加快金融体制改革，成立政府性债务管理领导小组和财政金融工作协调小组，出台《政府性债务风险应急处置预案》，规范了举债融资行为。成立了PPP和政府购买服务工作协调小组，积极拓宽社会资本投资渠道。控房价、防风险等工作有序推进，房地产去库存成效明显。资源型城市“转型十年”成就展呈现了我市转型升级的历史巨变。招商活动成果丰硕。举办南京汽车产业推介会、武汉现代服务业恳谈会，积极参加赣港会、500强高峰论坛、央企入赣等重大招商活动，全年引进省外2000万元以上项目188个，增长3.9%；预计实际进资404亿元，增长10%。积极创建鄱阳湖国家自主创新示范区，加快推动科技成果转移转化。与北控集团、江西师范大学等建立战略合作关系。对外开放通道建设步伐加快，新开通景德镇至宁波和青岛两条航线，皖赣铁路改线工程进度过半，昌景黄高铁项目建设全面启动。 （六）倾力回应群众关切，推动民生事业有力度更有温度。持续增加民生投入，预计全年民生支出144.5亿元，占一般公共预算支出75.6%，比上年提高3.1个百分点。为民办10件实事的承诺基本兑现。城乡低保标准持续提高。新增城镇就业3.02万人、农村劳动力转移就业2.35万人，超额完成全年任务。鼓励支持创新创业，大学生陶瓷创业园、陶溪川邑空间等孵化基地快速发展。出台房屋征收补偿标准和实施办法等文件，大力推进依法征收；分配入住保障性住房3691套。持续深化公立医院改革，让群众得到极大实惠；充分依托院士工作站技术优势，医疗服务能力进一步提升。编制完成中心城区中小学布局规划（20162030年），全面启动9所学校建设。大力推进教育均衡发展，三个县（市、区）通过国家验收评估。市老年大学办学质量、办学水平不断提升，对外影响力进一步扩大。全力筹备第十五届省运会，12个体育场馆的新建、改造、维修工程加快推进。社会治安持续好转，群众安全感进一步提升。信访形势稳定，总量大幅下降。安全生产态势总体平稳，是全省唯一连续15年未发生重特大事故的设区市。一年来，我们按照打造“民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府”的要求，坚定不移加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议202件，政协委员提案199件，办复率均为100%。加大行政监察、审计监督和政务公开力度，实施领导干部自然资源资产离任审计，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是各位市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省驻景单位、驻景部队和武警官兵，向关心支持景德镇发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目好项目；城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然存在短板；社会治理存在薄弱环节，群众关注的一些热点、痛点问题尚未得到有效解决；政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在不作为、慢作为现象，履职能力、主动服务意识还有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取措施努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据省委、省政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，按照市委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，以“铸魂”为重点，着力推进改革开放，着力彰显文化特色，着力实施乡村振兴战略，着力有效改善民生，全力实施“三个五”战略行动，进一步改进政府工作，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章的坚实步伐。2018年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长12.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%左右；节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）坚持以百亿项目千亿产业为目标，在加快产业升级上寻求新动能。以陶瓷、航空、汽车、旅游“3+1”特色产业为核心，在全力振兴主导产业的同时，加快培育新业态新动能，力争尽快形成若干千亿产业集群，推动产业在转型升级中实现高质量发展。壮大主导产业。坚定陶瓷产业发展信心，构建大陶瓷发展格局。多措并举支持手工制瓷发展，释放陶瓷产业发展活力；优化顶层设计，紧盯艺术陶瓷、高技术陶瓷和日用高端陶瓷市场，精准发力，抢占产业链制高点；推进总投资45亿元的邑山陶瓷工业综合体、红叶陶瓷新厂、陶瓷设计研发中心等20个项目建设；进一步加强陶瓷市场监管、知识产权保护，加快打造高端陶瓷交易、高科技陶瓷孵化、陶瓷产品鉴定平台；做好陶瓷产业补链延链工作，推动产业做大做强，力争早日实现陶瓷企业上市。抢抓政策机遇发展航空产业，深化与昌飞公司、602所合作，推进军民融合示范区建设，着力打造一流的航空特色小镇；推动总投资50亿元的航空零部件园、航空科技园等15个项目建设；积极融入国际直升机合作生产体系，争取引进一批整机和航空零部件企业落户；提升直升机总装园生产能力，力争实现直升机产能200架；不断丰富通航产业业态，拓宽通航领域市场。支持北汽昌河创新管理方式，优化营销网络布局；开工建设北汽昌河研发中心项目，瞄准新能源汽车市场，不断研发投产新车型；加大海纳川和汽配园招商力度，提高零部件企业本土配套比例，促进产业集聚。推动旅游管理体制改革，出台产业扶持政策，打造一批陶瓷文化游、特色工业游和生态乡村游等精品线路，加快建设国家全域旅游示范区。培育发展新动能。推动现代服务业提质升级，重点以昌南拓展区、高铁商务区为载体，加快建设商业综合体、金融街等项目；大力发展现代物流业，培育引进一批技术领先、主营业务突出、带动力强的现代物流企业集团；加快发展电子商务，大力扶持本土电商平台发展，积极引进外地成熟电商。推进“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、创龙头、育集群”，着力发展一批专精新特小微企业。进一步拓展新兴消费领域，大力发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务。合理布局消费网点，新增一批民生商业设施，创造更加便利实惠的消费环境。优化园区平台。推进新城区和园区管理体制改革，优化高新区功能。进一步明晰园区定位，采取“飞地经济”、联合共建、委托管理等形式，形成各有特色、错位竞争的良性发展态势。支持高新区围绕千亿产业目标，重点发展航空产业和新兴技术产业；支持陶瓷工业园区重点发展陶瓷产业，力争产值突破300亿元；支持乐平工业园区优化“一园三区”格局，重点发展医药化工产业，力争产值突破500亿元。针对园区功能定位，实施产业链精准招商，加强和国内外知名企业、龙头企业、创新企业的对接合作，将园区打造成景德镇创新驱动的主引擎、产城融合的主平台、招商引资的主力军、经济发展的主战场。 （二）坚持以城市“双创双修”为抓手，在提升城市品位上再求新成效。深入推进生态文明试验区建设，全力实施城市“双创双修”，重点打造“一带两城”，着力开展“十大行动”，为城市“塑形铸魂”，争取“双修”修出美、“双创”创成功，努力建设一座精致精美之城。提升城市形象。加强以昌江百里风光带建设为中心的自然生态保护与修复，全力做好“治山理水、显山露水”文章，打好蓝天净土保卫战，努力使瓷都天更蓝、水更清、山更美、土更净。以“一江三河六山”为核心，推进九皇宫、旸府山等一批山体修复项目，加快西河湿地公园二期、凤凰山公园、松涛公园、云门公园及一批街头绿化工程建设，力争新增公园绿地270公顷。加大入河排污口监管力度，强力整治城市黑臭水体。加快城镇污水处理厂和配套管网建设，提升污水处理率，新建三宝、银坑、历尧3个污水处理站，实施西瓜洲污水处理厂提标扩容、高新区道路雨污分流改造等一批工程。建立大气污染预警预报系统，强化网格化属地管理，加强重点行业企业大气污染物综合治理，扎实推进扬尘治理，确保空气质量保持全省前列。落实土壤污染风险管控制度，逐步推开垃圾分类工作，积极推行垃圾无害化处理，启动建筑垃圾处理厂建设，打造“清洁土壤”。积极开展碳汇评估，探索碳排放交易，努力将生态优势转变为生态效益。补齐功能短板。突出规划引领，启动全域空间规划编制，促进“多规合一”；加快“双修”规划编制，提升城市设计水平；继续保持打击“两违”高压态势。加快功能新区建设，昌南拓展区合理布局金融、商业综合体等功能设施建设；高铁商务区加快土地收储工作，建设一流高铁交通枢纽；坚持市民需求导向，全力打造15分钟便民生活圈和15分钟绿色休闲圈。加快做好地下综合管廊管线入廊和运营管理工作，实施一批城中村改造、道路延伸改造、环卫、防洪排涝等项目，加快推进昌景黄高铁、机场迁建等重大项目，构建外联内通的大交通格局。全力开展“双创”。决战决胜创建全国文明城市、国家卫生城市，不断提升城市内在凝聚力、亲和力和外在竞争力、辐射力。加快推进“雪亮工程”，积极联网整合数字城管、国土“一张图”等系统，建立完善智慧城市平台，提高城市数字化、精细化管理水平。加强社区建设和管理，推动新建小区、“三无小区”及老旧小区建立物业自治管理机制，优化社区设置，强化社区功能，让社区成为最活跃的“城市细胞”。持续开展文明城市、村镇、单位、家庭、校园等创建活动，推动精神文明建设向更深层次、更广范围迈进。实施街面整治行动，全面实行“包卫生、包绿化、包秩序”“门前三包”制度，加大对主次干道、重要街区、学校、小区等公共场所周边流动摊点整治规范力度。围绕市民普遍关心的健康热点问题加强宣传教育，普及卫生健康知识。力争全国文明城市测评进入全省前三名、基本达到国家卫生城市标准。 （三）坚持以乡村振兴战略为引领，在推进农村繁荣上力求新进展。优先满足要素配置、优先保障资源条件、优先安排公共服务、优先发展农业农村，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为生态宜居的家园。大力发展现代农业。始终把“产业兴旺”作为乡村振兴战略的核心，坚持在文化与生态交汇处做大优势产业、在传承与创新结合上做好特色产业、在一产与多产融合中做强高效产业。加强农业水利和高标准农田等基础设施建设，落实好第二轮土地承包到期后再延续30年政策，进一步完善粮食储备体系，大力拓展粮食贸易、发展粮食产业，夯实农业发展基础。立足“乐平菜”、“浮梁茶”，引导更多社会资本、技术、人才等要素汇集农业农村，加快实现“园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”。多措并举培育一批高素质农业生产职业队伍和新型农业经营主体，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业，推进农业产业化经营。积极支持焦化集团和浮梁县推进“高岭·中国村”田园综合体项目，探索建立集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的乡村综合发展模式。加快现代农业示范园区建设，支持乐平国家级农业科技示范园建设国家 一、 二、三产融合发展试验区，提高农业产业化水平。扎实开展美丽乡村建设。以“六统五美四联创”为抓手，建设美丽集镇“133”工程，着力打造以陶瓷文化艺术、古村落文化、乡村生态旅游为特色的样板村，实现由“村容整洁”向“生态宜居”升级。加快推进青山白化整治工程，积极倡导绿色殡葬。全面实施城乡环卫全域一体化第三方治理，创建景瑶线、乐弋线等美丽风景示范线，推动美丽乡村建设由点到面、由面到片，将一个个“盆景”打造成一幅幅靓丽“风景”，由产业依赖转变为生产生态、生活生态、人文生态、环境生态并重，成为产、镇、人、治兼备的乡村生活新载体。深入推进脱贫攻坚。严格按照脱贫目标，聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。坚持“扶贫+扶志+扶智”，激发脱贫发展内生动力，防止“养贫助懒”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，提高贫困群众脱贫致富能力，改善贫困村生产生活条件，确保5个省级贫困村摘帽、6073人脱贫。 （四）坚持以老城保护为重点，在增强文化软实力上务求新提升。全力创建景德镇陶瓷文化传承创新示范区，厚植文化根脉，铸好文化之魂，让传统陶瓷文化更有魅力、新兴文化创意产业更具活力，为繁荣兴盛中国文化贡献“景德镇力量”。传承保护历史文化。以最优的理念、最严的规划、最高的标准、最好的质量、最佳的业态实施历史文化名城保护，重点推进陶阳里及御窑厂遗址保护项目，力争早日成为世界文化遗产。推动御窑厂遗址保护完成立法工作。继续实施老厂区、老里弄、老窑址保护，全力推进三闾庙历史文化街区改造等项目。加大文化遗产资料收集抢救及传统制瓷技艺保护传承，让历史文化遗存传下去、活起来。加快发展文化产业。深入贯彻“文化＋”发展理念，加快建设一批重大文化产业项目、提升一批重点文化产业园区、培育一批文化创意产业龙头企业，推动以陶瓷为主导的文化产业提速发展。重点抓好名坊园、陶溪川二期、三宝瓷谷三期等项目建设。启动陶瓷大学创意小镇项目建设，打造集陶瓷设计、材料研发、交流展示、创意博物馆于一体的创意创新创业平台，建成创意陶瓷总部经济基地。推动文化类企业做强，支持中小微文化企业、个体创作者、创客空间等发展。抓好知名文化品牌建设，走陶瓷品牌市场化运作之路。扩大文化交流合作。以陶瓷文化为桥梁，充分发挥“景漂”“景归”作用，加大走出去步伐。深化与故宫博物院、中央美术学院、中国美术家协会等合作，积极携手中国艺术研究院等机构，进一步扩大陶瓷文化影响力。高水平办好瓷博会，不断提升文化交流层次与内涵。积极融入全球创意城市网络、海上丝绸之路城市联盟，广泛开展对外交流并承办相关年会活动，推动陶瓷文化在交流中互鉴、互鉴中融合、融合中创新、创新中发展。 （五）坚持以深化改革开放为动力，在创新体制机制上谋求新机遇。坚决革除一切僵化保守的思想观念和体制机制弊端，提高改革推动力、开放带动力、创新驱动力，为经济社会发展注入强大动能。攻坚重点领域改革。（1）深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实提高供给体系质量。（2）全面推开“一次不跑”改革，大力推行“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革“升级版”。（3）深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，打造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体活力。（4）推进高新区体制机制改革，做优产业发展平台，使园区真正成为创新引领区、开放先行区、改革试验区、合作示范区和重要增长极。（5）深化国企国资改革，进一步完善公司法人治理结构，着力转变国资监管职能，优化国有经济布局结构，做大做强做优国有资本。（6）深化金融体制改革，加强金融债务管理和融资平台监管，以增量盘活存量，在防范负债风险、维护金融市场稳定的前提下，积极引导和规范发展新型金融业态。（7）深化人才体制机制改革，进一步完善人才政策体系，提高“景漂”“景归”人才服务水平，出台更具含金量的举措，实现人才集聚、蜂拥、叠加效应。扩大对外开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。瞄准产业链开展专业招商和以商招商，建立健全招商项目综合评估制度，完善从项目评估、洽谈、签约到开工、建设、投产等各环节的保障推进机制，缩短项目落地周期。举办形式多样产业推介活动，鼓励社会资本进入现代物流、电子商务、金融服务、健康养老、医疗卫生、城市综合体等现代服务业领域。深入推进创新创业。全面深化与浙江大学、北京航空航天大学、江西师范大学等高等院校战略合作，支持景德镇陶瓷大学、景德镇学院等加强科研攻关，打造科技创新平台和团队，加快科技成果产业化。继续实施创新驱动“54321”工程，力争新增10家高新技术企业、8个科技研发与服务平台，实施6个科技创新重大专项，培养引进4个科技创新领军人才及团队，取得2项重大科技成果。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。推进大众创业万众创新，营造优良创业环境，释放更强创业活力。 （六）坚持以人民安居乐业为基石，在增进民生福祉上追求新发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，注重提升民生内涵，尽最大努力满足人民群众对美好生活的向往。着力办好民生实事。按照“群众提、大家定、政府办”的理念，今年继续为群众重点办好十件实事。（1）购买2600个公益性岗位，帮助困难群体就业；发放小额创业贷款4.35亿元，促进创新创业；发放一次性求职创业补贴400人次，支持大学生就业创业。（2）完成10000户城市棚户区改造。（3）建成10条全民健身路径。（4）完成102所市级贫困村标准化卫生计生服务室建设。（5）购置40辆纯电动公交车，新开通2条市内旅游公交线路及3条高铁商务区公交专线，优化调整8条公交线路，加密城市主干道公交班次。（6）改造提升170座公厕（含旱厕），新建4座垃圾中转站。（7）对43条主次干道进行局部升级改造。（8）续建新建10个中心城区停车场，新增2200个停车泊位。（9）完成西路、里村、星荷湾、西路新区、方家山5个城区农贸市场改造；启动新建古城、朝阳路2个城区农贸市场；完成乐平市湾头、南港及浮梁县鹅湖3个县乡农贸市场改造项目。（10）新建10个城乡居家养老服务中心（站）。统筹发展社会事业。当好东道主、喜迎八方客，举全市之力承办好一届体现景德镇特色的高水平省运会。合理配置教育资源，统筹推进城乡教育均衡发展，继续推进陶阳学校、昌江区实验学校等9所学校建设。加强和规范幼儿园管理，从严治理中小学补课、托管等乱象。积极推动公共文化服务标准化、均等化，加快完善现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，启动城市规划馆、青少年宫、科技馆及社区综合文化站等建设，推动公共文化服务向社区和农村延伸。持续开展“健康瓷都”建设，继续深化城市公立医院综合改革，提升基层医疗卫生机构服务能力。不断创新社会治理。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，完善多元矛盾化解体系。推进法治信访、阳光信访和责任信访，及时解决群众合理诉求。持续深化“平安瓷都”建设，加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，推动群众安全感满意度“双提升”。加强重点建设、重大项目风险评估，在注重经济效益的同时切实维护社会稳定。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。凝聚军地合力，抓好国防后备力量建设，维护军人军属合法权益。同时，支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，扎实做好审计、机关事务管理、民族宗教、外侨、对台、人防、统计、档案等工作。各位代表！落实党的十九大各项战略部署，完成今年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心牢记使命。强化“四个意识”，提高政治站位，增强政治自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。我们将不负重托勇于担当。以实绩论英雄，以实干促发展，建立正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，使勇担当、敢作为蔚然成风。我们将不遗余力狠抓落实。坚决反对形式主义、官僚主义，始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。我们将不逾底线廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定实施细则精神，落实“一岗双责”，加大整治“四风”问题力度，认真对待群众反映强烈的问题，坚决查处损害群众利益的行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。我们将不留盲区接受监督。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行人大决定，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、社会、舆论等各类监督。各位代表！新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为。我们无比欣喜地看到，景德镇的发展又站到了新的历史起点上。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全力实施“三个五”战略行动，抢抓机遇，奋发作为，为打造一座与世界对话的城市、奋力谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章而不懈奋斗！注释1.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。2.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。3.“一带两城”：“一带”即以北起浯溪口南至航空小镇为主轴的昌江百里风光带，“两城”即保护好老城和建设好新城。4.“十大行动”：即文明新风、便民服务、卫生健康、名城保护、交通畅通、绿化靓化、管理提升、社区优化、综合整治、农村治理十大行动。5.“一江三河六山”：“一江”即昌江，“三河”即南河、西河、东河，“六山”即凤凰山、五龙山、龙塘山、旸府山、石埭山、南山。6.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。7.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美，“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。8.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.美丽集镇建设“133”工程：1个建设规划，集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造，群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。10.“54321”工程：新增50家以上的高新技术企业，新建40个研发与服务平台，实施30个重大科技及产业项目，建设培养引进20个科技创新领军人才及团队，取得10项重大科技成果。

  2025-07-16

• 【投资四平】2018年四平市人民政府工作报告

  2018年1月8日在四平市第八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长韩福春各位代表:现在，我代表四平市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去一年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，按照市委的部署，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，克难攻坚、砥砺奋进，“美丽四平、幸福家园”建设日新月异。预计到2017年末，地区生产总值实现1276亿元，增长5%；市本级全口径财政收入实现63.6亿元，增长6.1%；固定资产投资完成890亿元，增长6.5%，其中政府性投资增长20.4%；社会消费品零售总额完成650亿元，增长8%。经济运行稳中向好。项目支撑强劲有力。建立项目领办代办、投资项目并联审批和容缺承诺机制，实行春夏秋三季集中开工，全年建设5000万元以上项目186个，其中亿元以上项目133个。军民合用机场、地下综合管廊、君汇石油仓储物流、大清鹿苑产业园等一批重大基础设施和产业项目加快推进。经贸招商收获实效。赴京沪粤等地开展经贸合作交流，组织参加东博会等大型招商活动，积极推进换热器主题公园、专用车产业园等产业集群项目，成功举办换热器、专用车、农机及“百名工商企业家四平行”等高端峰会，谋划储备重点项目200个，纳入省招商引资调度系统3000万元以上项目到位资金265亿元，利用外资3.2亿美元。金融血脉更加通畅。工业、农业、服务业、城建等产业基金筹建工作扎实推进，中泰证券等5家金融机构入驻四平，金融街主体工程封顶，全年实现融资68.2亿元。创新源泉充分涌流。第二届中国·四平科技成果展洽会再结硕果，7个科技成果转移转化中心落户四平，“院士专家四平行”“双创”周等活动深入开展，新建院士工作站2个，新增省级科技“小巨人”企业5户、省质量奖企业2户，开展重大产学研合作60余项，中国农大、中科院长春应化所等创新平台快速推进，全市首次投产新产品122种。转型升级步伐加快。着力优化产业结构，三次产业比例达到27.2:36.7:36.1。供给侧结构性改革成效明显。“三去一降一补”重点任务有效落实，彻底拆除“地条钢”企业违规生产设备，化解房地产库存10.7万平方米，发行置换债券16.7亿元，降低企业税费5000余万元，企业生产经营成本攀升势头得到有效遏制。现代农业加速推进。粮食产量达到93.3亿斤，喜获“十四连丰”，“四平玉米”地理标志证明商标在国家正式核准注册，叶赫“卧龙白蘑”获国家地理标志产品保护。调减籽粒玉米107.5万亩，新增棚室生产面积2.3万亩，创建畜禽养殖标准化国家级示范园区3个，梨树高家村棚室园区发展模式全省推广。三产融合持续深化，全市农产品加工业总值突破500亿元。农民合作社、家庭农场分别发展到8304个、2715个，土地适度规模经营率达到56%。建设高标准农田37.7万亩，基本农田划定工作全面结束。建设省级农机全程机械化示范区12个，耕种收综合机械化水平超过85%；“黑土地论坛”效应持续释放，保护性耕作技术进一步推广，秸秆综合利用率达到70%左右；全省推进现代农业建设“三大体系”现场会在我市召开，四平模式为全省提供示范。工业动能转换全面提速。扶持“六个一百”重点企业快速发展。双辽离子膜烧碱装置整体搬迁等29个亿元以上产业项目开工建设。装备制造业持续做大做强，高技术产业快速增长。现代钢铁、金垦玻璃等15户“双停”企业启动生产。82户重点工业企业历史遗留问题得到解决。现代农业、换热器等“十大千亿级产业集群”朝目标扎实迈进。全年实施技改161项，技改投资增长10%。工业用电量增长9%。新增入规企业80户，规上工业增加值增长5.2%，增速位居全省第二位，四平工业脊梁正在挺起。商旅服务繁荣活跃。四平恒大综合体、万嘉购物广场等商贸项目进展顺利，智慧物流小镇等现代物流项目加快建设，伊通火山温泉度假区、双辽白沙温泉欢乐谷等旅游项目扎实推进。叶赫满族民俗旅游节、冰雪节、玉米节、龙舟赛等特色活动蓬勃开展，旅游总收入突破120亿元，伊通满族自治县被列为国家全域旅游示范区创建单位。我市国家级电子商务示范基地通过验收，电商企业突破200家，年交易额近60亿元。全年服务业增加值增长6.4%，拉动经济增长作用凸显。改革开放进一步提速。“放管服”改革持续深化。稳步推进简政放权，市本级取消行政审批事项16项，调整行政职权130项。加快商事制度改革，实施“多证合一”，新登记各类市场主体2.7万户，市场主体总数比2016年末增长10.5%，民营经济主营业务收入实现3000亿元。完成城市管理执法体制改革。整合建立市公共资源交易平台。推动“双随机、一公开”全覆盖，协同监管和联合惩戒机制基本形成。重点领域改革取得实效。城乡医保“三保整合”稳步推进，城市公立医院综合改革顺利实施，村医员额制管理创新开展。公务用车制度改革全面完成。供销合作社综合改革通过验收。试点县国有林场改革成效显著。农垦改革破题起步。乡镇站所管理体制改革率先发力。农村金融改革试点工作不断深化。对外开放步伐坚定有力。积极开拓国际市场，全年外贸出口增长11.3%。“航空飞镖”国际军事比赛保障工作圆满完成，四平知名度显著提升。分别与石家庄市、营口市及俄罗斯阿尔樵姆市缔结友好城市。与浙江金华开展全方位对接，签署对口合作框架协议。开发区建设全面提速，“十大增长极”成为经济增长重要引擎。城乡环境明显改善。生态环保工作取得重大进展。办理环保案件36批次、468件，打了一场漂亮的环境保护治理攻坚战。市区淘汰燃煤小锅炉166台，三年淘汰任务全部完成。淘汰黄标车6500辆。全年空气优良天数达到276天。“河长制”全面落实，“清河行动”成效初显，转山湖应急引水工程建成完工，南北河治理等工程稳步推进，架树台湖国家湿地公园成功获批。水源地保护力度持续加大，拆除水源地保护区违法建筑32处，新建保护区围栏2.1万米，彻底解决水源地保护历史遗留问题。市污水处理厂二期工程、郭家店镇污水处理厂、叶赫镇污水处理厂等项目基本完工，市区污水管网覆盖率和污水处理率分别达到85%、98%，出境河流水质有所改善。“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式得到推广，建设垃圾中转站24个，市区永久垃圾分选厂建设全面启动，四平城区两处陈腐垃圾历史遗留问题得到有效破解。大力推进“四绿工程”，全年造林82.7万亩。一年来，我们锲而不舍抓环保，大刀阔斧除积弊，持之以恒强生态，美丽四平建设迈出新步伐。城乡基础设施建设成绩斐然。国道绥沈公路服先桥至金宝屯段交工通车，新建农村公路267公里、市政道路18条，长平高速公路出口改造完成。东丰路立交桥开工建设，紫气大路立交桥引桥部分进入尾声。改造提升主要街路风貌13条，建设海绵城市小区70个。新建续建地下综合管廊20.4公里，吉林省地下综合管廊产业联盟落户四平。市体育馆开馆运营，市图书馆即将竣工，一江山岛公园、西湖湿地公园对外开放。深入开展城乡环境综合整治专项行动，我市再次被确认为国家卫生城市。美丽乡村建设扎实开展。评选美丽庭院1万个、干净人家3万户，改造完成农家厕所16250户，全新打造3条精品线路，18个村晋级省级美丽乡村，铁东区叶赫满族镇入选第二批全国特色小镇，农村环境明显改善。民生福祉日益增进。35件民生实事取得实效，一批群众关注的热点难点问题得到解决。脱贫攻坚取得阶段性成果。危房改造完成6071户，60个贫困村安全饮水问题得到根本解决，16153名贫困人口实现脱贫，全市贫困发生率由5.1%降低至1.5%。就业创业和社会保障工作扎实推进。城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业42.5万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。发放创业担保贷款9600万元、扶贫贷款2850万元。社会保障提标扩面，农村低保标准首次超过省定扶贫标准。免费为34157名贫困人口办理城乡居民养老保险，发放社保补贴6338万元。养老服务持续规范，关停非法民办养老机构59家。安居工程稳步推进，棚改完成5026套，建成廉租住房444套。“无籍房”整治取得实效，291栋22792户住房进入不动产登记程序。社会事业全面进步。全市义务教育基本均衡发展通过国家验收，城市大学区管理深入实施，中小学生示范性综合实践基地建成并投入使用。强力推进“健康城”建设，深入实施“天使行动”计划，居民医疗保障水平得到有效提升。文化事业加快发展，相继举办首届“白山黑水·美丽四平”全国中国画作品展、第二届中国·四平满族文化论坛、二人转艺术节等活动，“千人同唱二人转”“万人旗袍秀展演”入选吉尼斯世界纪录。全市共有12部（件）艺术作品参加国家级（国际）展演展览。全民健身活动深入开展，全国百城自行车赛、全国太极拳公开赛成功举办。我市荣获“全国未成年人思想道德建设先进城市”称号。市公安局等12家单位被评为国家级文明单位。社会大局和谐稳定。治安形势持续好转，刑事案件发案率下降36%，侵财案件破案率位居全国前列，人民群众安全感明显提升。铁西区社区矫正工作先进经验在全国推广。安全生产领域改革稳步推进，安全生产监管责任体系逐步健全，安全生产形势保持稳定。食品药品安全四级监管网络不断完善。信访秩序持续规范，圆满完成党的十九大、全国“两会”、“一带一路”峰会和省十一次党代会等重大会事维稳任务，信访积案化解率达到85%。依法加强和改进民族宗教事务管理，民族团结、宗教和睦局面不断巩固。同时，妇女儿童、广播电视、知识产权、外事侨务、港澳台、人民防空、双拥共建、地震监测、气象、通信、老龄、地方志、残疾人等各项事业得到全面发展。政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真执行人大及其常委会决议决定，主动向政协通报重大事项，127件人大代表建议、190件政协委员提案全部办复，满意率100%。加强依法行政，严把重大决策、规范性文件审查关，开展全市年度行政执法检查，法律顾问团“外脑”作用日益彰显。政风建设扎实有效，巩固和扩大巡视“回头看”整改成效，持续整治“四风”隐形变异问题。严肃治理“吃空饷”，清理长期旷工、事假、病假人员405人。监察工作得到加强，审计全覆盖稳步实施，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。各位代表！过去的一年，我们在经济下行压力加大、困难风险挑战增多的情况下，取得这些成绩实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向全市政法干警、驻平人民解放军、武警官兵，向驻平中省直单位，向参与和支持四平发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，工业稳增长动力不足，创新能力不强，县域经济存在诸多短板。基础设施建设滞后，资源环境承载力有限，各种安全生产潜在风险依然存在。民生事业欠账较多，脱贫攻坚还不够精准。财政收支矛盾突出，政府偿债压力和债务风险不断增大。个别部门门好进、脸好看，但事难办，服务群众水平有待提升。部分干部不担当不作为，表态多调门高、行动少落实差，追责问责力度不够，一些决策部署落不了地。我们将高度重视这些问题，进一步强化责任意识，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，开创政府工作新局面。 二、今年主要目标及重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是国家改革开放四十周年和四平解放七十周年，做好今年工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党的十九大精神、省委十一届二次全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照市委七届三次全会确定的打基础、促崛起、谋振兴“三步走”战略安排，坚持质量第 一、效益优先、稳中求进，纵深推动“五路并进”“五市联动”“五城联创”“五个率先”，以供给侧结构性改革为主线，突出创新转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；地方级财政收入增长6.5%左右；工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；单位GDP能耗下降3.3%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持学原著、读原文、悟原理，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，在学懂弄通做实上下功夫。深入推进党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，建立并充分发挥“新时代传习所”作用，开办政府网站学习专栏，发挥主流新闻媒体和“两微一端”等新媒体平台作用，持续掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮。政府系统的领导干部要切实发挥关键少数作用，带头学、带头讲、带头做，锻造过硬作风，练就高强本领，坚持学以致用、知行合一，以学促干、以干践学，一心一意谋发展，心无旁骛惠民生，以实干推动振兴发展，靠奋斗实现美好生活，切实让党的十九大精神在四平落地生根。 （二）全力保持经济稳定增长。深入贯彻新发展理念，完善提升“八大支撑体系”，把握好工作节奏和力度，持续推动经济发展稳中求进、稳中向好。强力推进项目攻坚。全年计划建设5000万元以上项目150个,其中亿元以上项目100个。谋划储备新能源有轨电车等一批高质高效型项目，持续开展春夏秋三季项目集中开工，突出抓好天成玉米深加工异地搬迁扩能和新天龙玉米深加工扩能改造等重大项目。加快推进化工、医药、纺织、航空、军民融合、“双创”等园区建设，进一步提升项目承载能力和园区孵化能力。更加注重现有企业发展。始终把企业作为稳定四平发展的基石，鼓励支持企业释放产能、提升质量、开拓市场，做强做优做大实体经济，唱响工业强市主旋律。鼓励“六个一百”重点企业加快发展，支持烟厂、金士百、君乐宝、纳爱斯、立白等企业调优结构、增产增效，培育100户成长型企业升级入规，为工业发展持续注入新鲜血液。实施启动“双停”行动，通过吸引增量、出售产权股权、实施技改创新等措施，积极盘活40户“双停”企业，把资产闲置存量转化为经济增量。解决历史遗留问题，提升资本运作水平，引导企业通过债转股、引进上市公司参与股权重组，推动实体经济与金融资本合作、民营企业与高新技术融合。民营经济主营业务收入增长7%。务实精准招商引资。利用资源优势引资引智，依托现有企业以商招商，更加突出精准度、时效性和成功率。瞄准引进央企、大型民企和国内外500强企业，主动承接发达地区资本外溢和产业转移。利用中国国际服务贸易交易会、广交会等平台，助推本地企业拓展“两个市场”。举办好跨境电子商务峰会、进口商品展销会、全国六省市老字号企业展销会等系列活动。提升要素保障能力。落实领导包产业、包项目、包园区责任制，全力破解瓶颈制约。开展多元化融资，吸引各类金融机构入驻，着力培育普惠金融，重点解决企业贷款难问题，推动我市企业上市挂牌进程。提高土地供应水平，盘活土地存量，加大收储力度，依法依规收回闲置建设用地。增加人才吸引力，大力培养创新型人才，发挥硕博人才作用，弘扬“工匠”精神，加快打造“科技四平”“创新四平”。 （三）加快产业转型升级步伐。转变发展方式，优化经济结构，大力培育新动能，持续提升经济发展质量和效率，加快构建四平现代化经济体系。推进供给侧结构性改革。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，抓实“三去一降一补”，提高供给质量，增强供给能力。扎实推进金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项主要任务。抓住省支持发展四平金融功能区机遇，加快金融集聚区、金融街建设。切实加强政府债务管理，严格限定举债程序和资金用途。做好金融风险重点环节监管，严厉打击违法违规金融活动，防范化解资金链、担保链风险。全面落实取消涉企行政事业性收费等政策措施，大力降低企业成本。着力补齐发展短板，继续实施推进一批教育、医疗、交通等公共服务类项目。坚持创新驱动发展战略。瞄准中国制造2025，加快培育智能制造、光电产业、干细胞应用、工业物联网等新业态。发挥6家院士工作站和12个科技成果转移转化中心作用，深入开展“院士专家四平行”等活动，引导资金、技术、项目、人才等创新要素向企业集聚，为企业突破关键技术、创建高端品牌提供智力支持和技术支撑。强化产学研协同创新，推动吉林省换热器产业创新中心建设，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有创新能力的“排头兵”企业。新增高科技“小巨人”企业20户以上。优化提升传统产业。持续举办高端峰会，推进换热器、专用车、农机等千亿级产业集群发展，加快先进装备制造、农产品加工等主导产业升级改造进程，巩固提升“三四三”特色产业体系。深入落实工业转型升级行动计划，加快新一轮技术改造，推进头孢抗生素万能成盐剂等一批创新技改型项目投产达效。全年技改投资增长10%。大力发展现代服务业。加快服务业业态创新、模式创新和产品创新，推动现代物流、电子商务、互联网金融等产业发展。优先发展生产性服务业，推进智慧物流小镇、浙江新农等项目建设。着力发展生活性服务业，加快欧亚商业综合体、万嘉购物广场、五洲国际商贸城等项目建设。支持发展共享经济、体验服务等新兴服务业态。实施旅游产业差异化发展，以“中国·四平国际旅游节”为引领，做足红色、满族、冰雪、生态等特色文章，全力推动二龙湖国际旅游度假区、伊通火山温泉度假区、双辽一马树森林公园等景区提档升级，谋划建设叶赫故宫学院、中华美食城、啤酒广场等项目，培育打造叶赫满族“冰嬉节”等旅游品牌，持续开展英城嘉年华等特色活动，打造一批具有四平特色的旅游精品项目。 （四）扎实推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，科学制定四平乡村振兴规划，纵深推进农业立市，加快构建现代农业“三大体系”，全面提升土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推动农业升级、农村进步、农民发展，推进农业农村现代化建设。做强农业产业。因地制宜发展优质水稻、专用大豆、酒用高粱等高效作物，打造梨树100万亩玉米、双辽20万亩杂粮杂豆国家绿色食品原料标准化生产基地。大力发展棚膜经济、庭院经济等特色产业，新增棚膜面积4万亩，新建扩建棚室园区20个。健全良种繁育、规模养殖、屠宰加工体系，标准化规模养殖场（小区）数量达到350个，畜禽规模化养殖比重达到75%。加快建设优质农产品展销中心和农产品网上商城，开通“惠农通”手机APP客户端，推进农产品追溯体系建设，探索智慧农业发展模式。推动一二三产融合发展，助推天成玉米等企业转型升级，谋划好丛泉湖休闲农业等一批特色项目，提升完善采摘节等乡村游活动，促进玉米产业化、秸秆产业化、农业品牌化。农产品加工业总值实现550亿元。做优农业生产。巩固和提升粮食产能，实现藏粮于地、藏粮于技，全年粮食产量稳定在90亿斤阶段性水平。普及应用测土配方施肥、免耕播种等新技术，总结推广“稻蟹（鱼）共生”、多种轮作等新种植模式，着力推动高标准农田建设。提高全程机械化生产覆盖率，建成50个高标准全程机械化示范区。做活农业经营。围绕农民增收这个核心，进一步鼓励发展流转、托管、入股等多种形式的适度规模经营，加快培育壮大百户新型经营主体，土地适度规模经营率达到60%以上。探索“资源变资产、资产变股金、农民变股东”发展路径，加大村集体项目以奖代补、贷款贴息、风险担保等支持力度，落实税费、土地、金融支持政策，保障农民财产权益，持续壮大农村集体经济。提升新农村品质。巩固农村环境整治成果，加快推进农村“五改”，探索资金整合投入方式，建立村容保洁长效机制，扎实推进安全饮水、电网升级、光纤入户、厕所改造及村镇医疗、文化、体育设施等工程建设，新建农村公路150公里，大力提升农村基本公共服务水平。深化乡风文明建设，新增美丽乡村60个、精品线路35条。 （五）坚定不移深化改革扩大开放。增强改革定力，保持改革韧劲，推动形成改革开放新格局。加大“放管服”改革力度。坚持真改、真放、真活，以更大决心推进简政放权，增强市级决策统筹和市辖区执行落实能力，今年在进一步调整和完善行政审批事项、权力清单、责任清单基础上，还将向两区、开发区下放一批行政职权，实现重心下移、财力下沉、权责匹配、效能提升。进一步优化发展环境，不断完善并联审批、现场审批、领办代办、容缺承诺等模式，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境上更进一步。加快建设政务服务“一张网”，探索推进“零见面网上办”“最多跑一次”机制，最大限度实现利企便民。深化商事制度改革，推进“证照分离”，打造宽松便捷市场准入环境，深化“双随机、一公开”监管方式，提高监管有效性。推动“诚信四平”建设，加快构建亲清新型政商关系，激发企业家创新发展的热情，营造企业竞相发展的良好环境，真正使四平成为投资创业的热土。统筹实施重点领域改革。稳妥推进农垦改革，组建辽河农垦集团公司，实现垦区集团化、农场企业化、社会管理属地化改革目标。巩固公立医院综合改革、基层医疗卫生综合改革成果，持续推动城乡医保管理体制改革，全面抓好医改任务落实。推进事业单位分类改革，优化机构编制资源配置。深化水务一体化体制改革，提升水资源综合利用水平。抓好财税体制改革，加快建立现代财政运行机制体系。实施投融资体制改革，推动政府投融资平台向市场化转型。继续推进乡镇站所管理体制改革，完成农村集体产权制度改革试点任务。深化农村金融改革，设立现代农业贷款风险基金。提高对外开放水平。鼓励优势重点企业到“一带一路”沿线国家洽谈合作、建园设厂，深化与国际友城之间的合作，进一步优化我市外贸结构。认真落实哈长城市群规划和长平经济合作区发展战略，积极推进“四辽铁通”次区域合作。实施四平金华对口合作三年计划，谋划推进北方物流基地、浙商“区中园”等项目，发展“飞地”经济，以更大的开放推动更快的发展。 （六）全面打赢生态环保战役。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持对大气、水、土壤污染零容忍，巩固提升环保问题整改成果，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。打好蓝天保卫战。持续加大对钢铁、水泥、化工、火电等重点行业整治力度，加强秸秆焚烧监管，开展餐饮服务业油烟治理，抓好建筑工地扬尘管控，做好重污染天气应急处置，确保PM10、PM2.5、空气优良天数、重污染天数等四项指标越来越好。打好水体攻坚战。坚持科学治水、节约用水、依法管水，统筹做好四平城市水系治理及水资源综合利用。完善做实“河长制”“湖长制”，实现河湖巡查常态化，消除河湖流域内非法畜禽养殖、偷排乱排等行为。深入实施清河行动，着力推进河湖连通、东辽河和伊通河治理、黑臭水体整治等重点工程建设，实现水质明显改善，确保出境断面水质和二龙山水库水质达到国家考核要求，让每一条河流都成为美丽四平的风景线。打好土壤修复战。加强农业面源污染防治，实施农药和化肥使用量负增长行动，大力推行秸秆还田，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，彻底清理陈腐垃圾，推动垃圾减量化、资源化、无害化，为子孙后代守好这片宝贵的黑土地。打好生态保护持久战。划定并严守生态保护红线，持续推进“四绿工程”，启动农村防护林修复工程，完成四平环城路绿化带建设，推进城区园林景观绿化改造提升，实现50万亩以上植树造林任务。大力实施山水林田湖草生态保护和修复工程，清收林地30万亩以上。强化生态敏感区治理保护，加快推进架树台湖国家湿地公园建设，加大半拉山国家级森林公园、山门中生代火山国家级自然保护区和下三台饮用水水源地保护力度，提升自然生态系统质量和稳定性。突出加强环境保护执法能力建设，严厉打击各类违规违法行为，始终保持严查、严处、严打的高压态势。 （七）着力推动城乡融合发展。围绕打造国家二类大城市，纵深推进“五城联创”，加强城乡建设管理，提高城乡品质，推动融合发展，着力建设具有新时代风貌的英雄城。加强城乡统筹规划。坚持规划引领发展，全面启动四平市城市总体规划修编，制定特色城镇总体规划和美丽村庄建设规划，统筹城乡空间有序发展、产业融合发展、设施均衡发展、社会和谐发展、生态联动发展，建设具有四平特色的城乡规划体系。提高城乡建管水平。加快推进“十大历史性工程”，完善城市功能，市图书馆、滑冰馆交付使用，市博物馆、大剧院主体完工。优化市区路网结构，紫气大路立交桥、东丰路立交桥实现竣工通车，康平街公铁立交桥、四梅线三座平改立下穿式立交桥项目年内开工建设。加强城市立体综合开发，新建地下综合管廊16公里，管线入廊45公里。推动内畅外联互通，加快推进军民合用机场项目，实现国道牙四公路（桑树台至四平段）、二龙湖至叶赫旅游公路、四平至杨木林公路主体工程通车，完成双嫩高速公路土地征拆工作，推动二环路、四平至伊通公路项目开工建设。建立市县乡村屯五级联动爱国卫生管理体系，巩固国家级卫生城市成果，强力开展城区环境集中整治行动，进一步规范小区物业管理，拆除各类违法建筑，继续实施楼体亮化提升和风貌改造工程，完成东山公园主体工程建设，实现南湖公园二期年内开园，打造靓丽宜居城市。推动城市近郊率先融合。坚持以工补农、以城带乡，全力做大做强城市发展中心区、城乡融合拓展区、现代农业建设区。释放四平主城区辐射带动作用，新开区、龙湖区、铁北生态新区发挥产业优势，强壮经济骨骼，连通城乡血脉。城东乡、平西乡完成撤乡建镇工作，叶赫满族镇、山门镇依托自身资源优势，建设宜居宜业宜游的新城区和特色小镇。清除阻碍要素下乡各种障碍，鼓励农民进城置业创业，推动农村人口城镇化。支持梨树县、伊通满族自治县、双辽市发挥优势、形成特色，加快补齐县域短板。 （八）更大力度保障和改善民生。坚持以人民为中心发展思想，推进民生保障与社会事业同步提升，不断满足人民日益增长的美好生活需要。精准推进脱贫攻坚。更加注重精准和质量，因村因户施策，创新产业扶贫，落实教育扶贫，强化健康扶贫，用活金融扶贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，完善更系统、更严格的考核评估、督查巡察、资金监管、驻村工作等管理制度，确保脱真贫、真脱贫，全年实现脱贫9262人。提高就业创业水平。实施更加积极的就业政策，着力构建创业促进体系，加快推进吉林师大双创大厦等项目建设，打造一批众创空间、大学生创业园、农民工返乡创业孵化基地，降低群众创业创新成本。统筹做好各类群体就业工作，落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，全市城镇新增就业3.2万人，农村劳动力转移就业35万人次。织密社会保障网底。加快全民参保步伐，提高保障标准和服务水平，打造智慧医保，加大社会救助力度，推进城市脱困攻坚，建立稳定脱困常态化长效化机制，着力构建多层次社会保障体系。落实养老服务普惠计划，加快老龄事业和产业发展，新建10所老年公寓。抓好棚户区、保障房和农村危房改造等项目建设，让老百姓切实享受到惠民政策带来的实惠。统筹发展社会事业。以创建全国文明城市为统领，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬“高尚、智慧、创新、卓越”的新时代四平精神，赋予英雄城新的时代内涵。积极支持文化产业发展，提供更优更多公共文化产品，举办好庆祝四平解放七十周年系列活动，创作一批具有四平特色的精品力作。推进教育充分协调发展，深化中考高考改革，集中开展师德师风专项整治行动，着力解决中小学生课外负担重等突出问题，打造四平特色职业教育品牌。广泛开展全民健身活动，加快体育产业发展。纵深实施“天使计划”，积极推进中医院、儿童医院和妇产医院建设，结核病防治所、疾控中心、食药检所建成使用，建立医疗机构运行新机制，提升中医药水平，继续解决好“看病难、看病贵”问题。新建4G以上基站320座，实现城乡宽带全覆盖。同时，统筹推进妇女儿童、人民防空、民族宗教、双拥共建、残疾人等各项事业发展。在做好各项民生工作同时，重点推进十项民生工程：一是建设高标准幼儿园16所，努力满足幼教发展需求；二是完成市区棚户区改造4300套，继续改善市民住房条件；三是解决市区历史遗留7万户“无籍房”问题，切实维护群众合法权益；四是完成市区海绵城市80个小区改造任务，不断优化市民居住环境；五是改造市区15个自备水源小区供水管网，确保居民饮水安全；六是打通市区街路18条，方便百姓出行；七是新建改建城乡公厕200座，全力推进“厕所革命”；八是建成市区永久性垃圾分选厂，保障生活垃圾得到及时处理；九是在市区重点区域安装火灾报警器3000个，提高火灾预警能力；十是规划建设四平公益生态公墓，提升殡葬服务水平。 （九）切实维护社会和谐稳定。完善社会治理体制，提升社会治理水平，深入实施“七五”普法规划，加速依法治市建设进程，进一步打造共建共治共享的社会治理新格局。加强社会治安综合治理。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，建立公共法律服务平台，健全公共安全风险隐患排查治理和应急处置机制。深入开展打黑除恶专项行动，依法惩治盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性犯罪，实施打击毒品违法犯罪、制贩枪支犯罪和寄递物流安全管理专项整治，始终保持严打高压态势。推进信访法治化建设。提高信访工作专业化、法治化、规范化水平，围绕控总量、减存量、遏增量，集中开展重点领域信访攻坚，完善群众权益保障机制、群众利益诉求表达收集反馈机制和依法分类处置信访诉求工作机制，增强处理复杂问题、做好群众工作能力，实现信访秩序根本好转。狠抓公共安全管理。树牢安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，压实企业主体责任，深化市县乡村四级监管网络建设，加强对重点场所、重点行业领域、重点企业的隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品质量安全治理保障体系，实行最严格的食品药品安全监管制度，让人民群众吃得放心、喝得安全。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。实现全年目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实等本领，加强学习和实践，提高职业素质，培养专业能力，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，在新时代展现新气象、实现新作为。加强依法行政。政府系统的所有行政行为都要于法有据。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，强化法治思维，带头学法尊法守法用法，始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。提升执法效果，更加突出问题导向和目标导向，对于该管的事情，坚决管住管好，对于各类违法行为，决不姑息放纵，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。提升服务效能。服务能力和服务效率是建设服务型政府的关键所在。强化服务理念，把群众的事放在心上，把群众的小事当成政府的大事，围绕“事要办成”这个关键，不仅门好进、脸好看，更要事好办、办好事、办成事，真心实意为群众生活排忧解难。提升服务质量，完善政务服务体系，优化政务服务流程，把更多精力放在事中事后监管上，对企业遇到的问题，多提供可行可办的建议意见，多研究破解障碍的措施办法，理直气壮为企业家创业发展撑腰打气。打造过硬作风。作风建设永远在路上。增强创新意识，善于谋划，勇于变革，用工作的主动性、创造性打开新局面。增强责任意识，不拖不躲、不等不靠，对重大工程和重点工作要明晰责任，跟踪督查调度，不达目的不罢休。增强求实意识，少开会、开短会，大兴调查研究之风，掌握真实情况，找准短板弱项，解决实际问题。市政府党组成员要以身作则、以上率下，形成头雁效应。建设廉洁政府。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据中央精神认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决扛起从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及《实施细则》，坚决防止纠正形式主义、官僚主义新表现，持续深化“两整治、两增强”专项行动，加大追责问责力度，持之以恒正风肃纪。以零容忍态度惩治腐败，健全监督体系，构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线。各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚定信心，锐意进取，埋头苦干，为加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”而努力奋斗！名词解释1.六个一百：突出培植百户重点企业，培育百户规上企业，聚拢发展百户高新技术企业，培育百户外贸企业，扶持百户内贸企业，壮大百户现代农业经营主体。2.十大千亿级产业集群：培育换热器、农机、专用车、现代农业、旅游、大健康、大数据、现代服务业、金融、再生资源利用“十大千亿级产业集群”。3.十大增长极：打造铁东区、铁西区、辽河农垦管理区、红嘴经济技术开发区、四平经济开发区、铁东经济开发区、四平循环经济示范区、铁北生态新区、四平新型工业化经济开发区、二龙湖生态保护示范区市本级“十大经济增长极”。4.五路并进：坚持产业跃升、城乡统筹、开放融合、生态文明、民生改善“五路并进”。5.五市联动：推进农业立市、工业强市、商旅兴市、生态育市、文化铸市“五市联动”。6.五城联创：推进健康城、旅游城、智慧城、平安城、文明城“五城联创”。7.五个率先：率先在全省实现农业现代化，率先实现四平制造创新转型，率先打造区域性服务业中心，率先迈入国家级健康城行列和率先取得城乡统筹重点突破。8.八大支撑体系：思想引领体系、创新驱动体系、人才支撑体系、金融服务体系、政策扶持体系、环境优化体系、制度保障体系、标准评价体系。9.“三四三”特色产业体系：振兴装备制造、农产品加工、能源三大主导产业；壮大旅游、光电信息、现代物流、医药健康四大优势产业；提升建筑、建材、化工三大传统产业。10.十大历史性工程：军民合用机场、内陆港、二环路、生态水系、地下综合管廊、海绵城市、轨道交通、河湖连通、伊通河治理、财政收入振兴“十大历史性工程”。

  2025-07-16

• 【投资东阳市】2018年东阳市政府工作报告

  2018年2月1日在东阳市第十五届人民代表大会第二次会议上东阳市人民政府市长姚激扬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作简要回顾过去一年，是本届政府开局之年，在上级党委和市委的坚强领导下，我们积极应对经济社会发展中的诸多矛盾和压力，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值553.9亿元，按可比价计算，增长7.5%；财政总收入首次突破百亿大关，达100.9亿元，同比增长9.2%，其中一般公共预算收入58.6亿元，同比增长12%；城乡人均收入实现与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入48645元，农村居民人均可支配收入26939元，同比分别增长9.2%和9.7%。 （一）改革发展增添新动力“最多跑一次”改革全面展开。大力推行政务服务“减事项、减时间、减材料”和“优环境、优流程、优服务”，目前已有733项政务服务项目实现“最多跑一次”，占全部事项的97.9%。创设了建筑业“店小二”服务中心、影视文化产业服务中心，服务产业更精准。体制改革继续深化，国企改革稳步推进，组建水投集团，优化城投、交投集团运行机制，盘活国有资产。深化市场监管、综合行政执法改革，18个镇乡街道综合执法机构派驻到位，乡镇“四个平台”建设初见成效，花园村“建立一个平台、打造两支队伍、完善三张网络”做法得到省委车俊书记高度肯定。推进科技资本等要素融合创新。着眼构建服务创业创新的生态系统，谋划建立科技与资本融合创新中心，促进“企业、科技、资本”等要素充分融合。产业发展智库初步建成，把大批与东阳产业相关的东阳籍科学家及科研成果囊括其中。科技大市场建成运营，与复旦、浙大等20家高校院所达成科研成果转化合作意向，举办现场对接活动5场。成立“基金家园”，引进私募基金管理公司30家。清华大学“启迪之星”、上海宝藤“医药邦”等科创平台落地运行。内外互动提升开放格局。去年10月我们成功举办了首届世界东阳人发展大会，800余位知名乡贤齐聚家乡共谋发展。会上，东阳贡献人物、东阳骄傲人物、东阳发展宣言振奋人心，“东阳江基金”“马生基金”“和贵基金”闪亮成立，发展论坛、教育论坛、科技论坛场场精彩。这次大会是展示东阳形象、凝聚东阳力量、浓郁东阳情怀的一次盛会，是把东阳人的优势转化为发展优势的一个新起点。此外，我们还成功举办首次在县一级召开的中国建筑企业高峰论坛，举办了具有全国视野的中国（横店）影视产业发展大会，承办了国家层面的全国家具（红木雕刻）职业技能竞赛总决赛，我们还在国家博物馆隆重举办了陆光正从艺60年东阳木雕大展和黄小明木雕艺术展，东阳婺剧作品《英王徐策》时隔33年再次进京献演，这些都扩大了东阳影响，提升了东阳开放的格局。 （二）产业转型揭开新序幕做好“整治赶鸟”“腾笼换鸟”“精准养鸟”“梧桐引鸟”四篇文章，推进工业经济转型升级。强力推进针对低小散乱污企业的“飓风整治”行动，实施整治7449家，关停“低小散污”企业1933家，腾出用地空间1600余亩。推进小微企业集聚发展，启动微创园总体布局规划，南马万洋众创城开工建设。推动中小企业争星晋位、大企业做大做强。2017年规上工业增加值同比增长7.4%，新增规上企业74家。得邦照明、横店影视成功上市，3家企业挂牌新三板。净增国家高新技术企业14家，新增授权专利1477件。积极防范和化解企业“两链”风险，不良贷款率为1.36%，为金华最低。行业招商、产业链招商成效初显，浙商回归资金45.8亿元，引进内资53.6亿元、外资3620万美元。影视产业稳步发展，文旅产业全域推进。贯彻落实省委车俊书记的批示指示精神，积极应对竞争激烈的外部挑战，切实把影视产业作为东阳的特色产业抓紧抓实。影视招商工作全域启动，实验区活力持续增强，新增入区企业177家、工作室137家，实现营业收入228.1亿元。影视产业全域化发展态势良好，新命名影视拍摄外景基地17个。全域旅游发展总体规划完成编制，全年共接待游客2227万人次，实现旅游收入192.7亿元。推进木雕红木产业规范提升。强力推进木雕红木企业效能评定，营造公平竞争环境，推动企业兼并重组，促进行业健康发展。红木产业年产值78.6亿元，同比增长243.7%，纳税2.6亿元，同比增长233.3%。安排资金2500万元，用于红木企业销售额增长、企业重组、技术改造等奖补，新增年销售额超2000万元企业172家。大力维护东阳红木品牌形象，开展执法打假行动3000余次，跨省市打假7次。建筑业转型升级步伐加快。建筑业招商和营改增工作成效显著，新招企业240家，资质落地76家，新增纳税6.8亿元。建筑业“走出去”视野扩大，进军欧美建筑市场实现零突破。切实发挥建筑产业发展联盟作用，政企协作积极解决发展中碰到的各类困难问题，安排资金2亿元，支持企业应对营改增带来的不利影响，安排政府转贷资金60多亿元，为100余家建筑企业解决资金周转问题。全年完成建筑业总产值2573亿元，连续九年列全国县（市）级首位。商贸服务业稳步发展。白云银泰城、南马花园商业中心、红星美凯龙商场建成开业。社会消费品零售总额达276.7亿元，同比增长10.5%。完成外贸出口总额182.7亿元，同比增长6.5%。京东农村电商生态中心建成投用，新建农村电商服务点65家，“电商百佳县”排名升至全国第15位。现代农业提档升级。新增粮食生产功能区1.7万亩、现代农业基地1500亩，“歌耘”稻米获评“2017浙江最好吃稻米”。推动农业“机器换人”，全市主要粮食作物耕种收综合机械化率达80.8%，社会化储粮省级试点工作顺利推进，国内首创“动检通”APP覆盖全市规模养殖场。农业执法连续11年全省先进，供销社获评全国供销系统先进集体。 （三）美丽东阳跨上新台阶“治危拆违”强势推进。累计拆除危旧房4.9万户，总量居全省首位，D级危房基本清零，确保人民群众住房安全。统筹考虑农村无房户、缺房户问题，全力推进拆后重建，747个村调整拆后规划设计，367个村启动定桩放样。持续推进“三改一拆”，创新开展“双十”整治，1176个村（小区）完成“无违建村”创建。城乡风貌持续提升。坚持城乡控规一张图，实现城区和镇域控规全覆盖，镇乡总体规划新一轮修编全面完成。经过全市上下共同努力，顺利通过国家卫生城市复审及金华精品城市考核。汉宁路、江滨南街等9条道路完成改造提升。优化大型货车过境线路，提升城市道路通行环境，治堵保畅工作金华考核优秀。安排资金3亿元，启动15个镇乡（街道）镇区环境集中整治，集镇面貌明显改善。美丽乡村建设深入推进，8条美丽乡村精品线基本建成；推广产业植入“十大模式”，打造首批产业特色精品村13个。积极探索垃圾分类“三化”处理第三方运行模式，农村垃圾分类实现全覆盖。基础设施建设推进有力。全年完成交通基础设施投资28.2亿元。横店通用航空机场一期通过验收，金义东市域轨道东阳段开工建设。37省道、40省道改建工程建成通车，39省道、南郭线改建工程开工建设；实施公路大中修72公里，公路“白改黑”53.4公里。水利基础设施建设继续加强，综合治理中小河流、农村河道59.6公里，整治山塘水库10座。根据人大代表建议，着手解决江北上卢、画水等地农村自来水问题，新建、改造供水管网8.2公里，受益群众1.5万人。电网建设有序推进，110千伏金宅变完成主体施工，110千伏后岑山变、湖溪变开工建设。完成居民光伏并网3226户。推进义东天然气管道铺设，孙村末站启动建设。环境治理力度加大。“五水共治”持续发力，剿灭劣V类小微水体584处，“六小”行业整治提升4144家，两江流域监测断面水质均达Ⅲ类水标准。城乡污水处理能力不断提高，新增城镇污水管网51公里，污水处理二厂和画水竹溪、巍山六怀工业园区污水处理厂相继投用，建成32个农村生活污水处理设施尾水返田项目、52处生态洗衣房。打响蓝天保卫战，大力推进扬尘、工业废气、高污染燃料锅炉整治行动，空气质量持续改善，PM2.5浓度同比下降5%，空气质量优良率91.8%，列金华第二。开展环保“铁拳”系列执法行动，高效办结164件中央环保督察交办件，关停污染企业180家，司法处理8起。加强固废管理，480吨危险废品“存量清零”，集中处置农药废弃包装物96.4吨。生态廊道建设成果初显。完成生态廊道专项规划和绿道建设详细规划，划定生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。完成平原绿化6440亩、山地造林747亩。新增省级森林镇（村）7个、金华市森林村庄10个。成功创建东阳江省级湿地公园、东江源省级自然保护区和象田省级生态文化基地。 （四）美好生活迈出新步伐社会事业协调发展。顺利通过省教育基本现代化市评估验收，教师编制、教育经费足额安排，教师收入稳步增加。与浙江师范大学开展战略合作，花园外国语学校建成投用。在省内率先开展医共体建设改革试点，大力推行分级诊疗，临床检验等四大共享中心建成使用。人口计生工作平稳发展，出生人口性别比持续下降。体育馆项目基本完工，成功举办第三届横店马拉松大赛和全国场地越野浙江联赛分站赛；公共文化服务体系不断完善，创建省级文化示范村（社区）2个；二轮修志工作加快推进，档案工作再出精品。民生保障更加有力。市十五届人大一次会议上票决提出的年度十大民生实事已基本完成。新增城镇就业17877人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳定低保占比，下调失业保险缴费费率，实行工伤保险浮动费率。推进养老服务业综合改革，完善居家养老规范化运行机制，创建星级居家养老服务照料中心24家。完善社会救助体系建设，实施救助14430人。社会治理切实加强。圆满完成村社基层组织换届选举。平稳推进花园村第二次“一村并九村”。推行信访源头化解稳控机制，妥善解决了一批历史遗留问题。深化“平安”创建，做实“网格化管理”，健全社会治安防控体系、安全生产“1+X”工作机制、基层食品安全监管网络，新建村企微型消防站214个，安全形势各项指标平稳向好。全力推进地质灾害治理，治理灾害点36处，减少受威胁人数1507人。各位代表！一年来，我们在市委的领导下，切实把人民的期盼，作为政府工作的方向，把群众的呼声、要求，作为政府工作的着力点，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见362件、政协委员提案349件，最大程度地争取代表和委员们的满意和认可。健全市政府常务会议学法机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制；强化审计监督和效能监督，加强公务员队伍建设，全面增强干部依法行政本领和勤政廉洁水平。积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、民族宗教、双拥、人防、审计、外事、侨台、气象等工作取得新成绩，关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业又有新进步。过去一年成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、各社会组织，向驻东部队指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：转型发展任重道远，发展的质量和效益有待进一步提升；城乡发展不平衡的问题仍然存在，部分农村集体经济和公共事业相对薄弱，农民创收渠道不多，收入水平有待进一步提高；生态环境、资源要素、人才支撑、公共服务等还不能很好满足新发展的需要；民间非法集资等问题带来的金融风险依然严峻，社会治理和安全生产工作有待加强；少数干部担当精神不强，作风改进不到位，离上级要求、工作需要和群众期盼还有较大差距等等。对于这些问题，我们将会高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和东阳撤县建市30周年，也是高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、金华市委七届二次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，坚持“问题导向、目标导向、效果导向”相统一，紧紧围绕市委决策部署，以“学习贯彻年、调查研究年、工作落实年”活动为主线，突出加快文化优势转化为发展优势、实施乡村振兴战略、加大污染防治三大重点，振奋精神，乘势而上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高水平建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”。综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，约束性指标全面完成上级下达任务；力争主要经济指标列金华前茅，个别指标居全省前列。要实现上述目标，必须深入学习贯彻十九大精神，把一系列新思想、新理念、新要求贯穿到政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作举措；必须坚持转型升级的发展路径和工作抓手，持续打好“拆治归”组合拳、“三条廊道”攻坚战和“税收、投资、统计扩源”三场战役，一以贯之地抓好转型升级；必须突出追求高质量、高效益的发展要求，推动发展从量的扩张转向质的提升，在质量变革、效率变革、动力变革中提升竞争力；必须紧扣人民群众的美好生活需要来推动工作，切实把群众的呼声要求作为工作的第一信号，以人为本抓发展、以实为要惠民生。重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦动能转换，全面激发发展活力深化“最多跑一次”改革，进而撬动政府各领域改革。以“最多跑一次”改革为引领，统筹推进经济体制、公共服务体制、权力运行机制等重要领域改革。优化“一窗受理、集成服务”，加快推动“最多跑一次”改革向政府机关内部、涉政中介机构、公共服务机构延伸；推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，力争一般企业投资项目开工前全流程审批“最多100天”。深化商事制度改革，推进“证照分离”，助力全民创业创新。推行涉企部门入企检查“一支队伍”，减少多头执法、多部门检查对企业的干扰。推进“科技+”“智能+”“金融+”“互联网+”，加快培育发展新动能。扎实推进科技和资本融合创新中心建设，发挥人才智库、科技大市场、科技孵化器、基金家园、产业研究院等平台作用，打通创新要素与实体经济结合的通道。巩固放大世界东阳人发展大会成果，持续优化引才用才留才政策环境。设立中小企业“市长科创奖”，鼓励企业加大科研投入，争取新增国家高新技术企业14家、省级科技中小微企业60家。大力实施“凤凰行动”计划，推进企业股改上市和并购重组，完成股改20家，争取上市2家。加强政银企合作对接，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，新增贷款50亿元以上。大力营造“亲”“清”新型政商关系，持续优化营商环境。畅通政企沟通渠道，认真听取和吸纳企业家的意见建议；大力弘扬企业家精神，加强“企二代、创二代”等青年企业家的培养，以名家创名企出名品。深入推进高成长性企业、星级企业、规下样本企业精准服务，坚持重点企业市领导现场办公制度，努力为企业解决发展中的困难。打好金融风险防控攻坚战，推进困难企业分类帮扶，优化金融生态环境，做好“信用金华”创建试点工作。着力扩大有效投资，不断增强发展后劲。坚持统筹兼顾、坚持尽力而为和量力而行相统一，扎实推进政府投资项目建设，重点保障教育、卫生、环境治理等群众关注的社会民生事业，着力补齐交通、城建、水利等基础设施短板，努力打造产业集聚区、高铁新城、特色小镇等重要发展平台，全年安排政府投资实施类项目293个，年内计划投资121.2亿元。积极鼓励扩大民间投资，实现政府和民间投资双轮驱动。坚持招大引强，抓好市（县）长项目招引落地，力争引进内资54亿元、外资4000万美元。制定实施更加严格的国土管理新政，深入开展土地集约节约利用行动，继续抓好耕地垦造、建设用地复垦等工作。 （二）聚焦转型升级，全力推动高质量发展以企业集聚发展为抓手，推动工业转型升级。坚持“工业强市”战略不动摇，坚定转型升级路径不游移。继续推进“飓风整治”，分步实施村（居）“低小散污”企业“集中清零”行动。全面启动小微园、产业创新服务综合体建设，建成一批有产业特色、绿色节能、配套齐全的产业集聚区，促进小微企业集聚发展。积极培育新兴产业，高新技术产业投资增长15%以上。加大企业培育力度，新增“小升规”70家、“个转企”180家以上。健全亩产效益综合评价和资源要素差别化配置机制，探索效能评定向其他行业拓展。持续提升发展建筑业，继续走在全国前列。进一步完善“店小二”服务中心运行机制，提升办事效能和服务水平；继续抓好建筑业招商和营改增工作，招引企业50家以上。发挥建筑产业发展联盟作用，建立建材价格信息平台和集采平台，引导企业抱团发展、跨国发展、专精特发展。扩大建筑企业高峰论坛成果，鼓励骨干企业资质晋级扩容，深化与央企、国企合作，加快“借船出海”步伐。大力发展装配式建筑产业和绿色建筑，力争完成建筑业总产值2800亿元。乘全省文化产业大发展之势，大力推动影视文化旅游产业发展。认真贯彻落实省委车俊书记打造“全球最强的影视基地”和袁家军省长“构建影视全产业链”的指示要求，积极落实影视产业集聚区的体制调整，深入开展影视企业大招商和大服务活动，协调推进影视产业项目的实质化落地，加快横店影视产业园、“梦外滩”等重大项目建设，谋划好横店电影学院建设，运营好腾讯众创空间、影视产权交易中心，推动影视产业的拓展发展和延伸发展，努力发挥横店影视在我省建设全国影视产业副中心中的关键支撑作用。推进省全域旅游示范市创建，全年接待游客2500万人次，实现旅游收入200亿元。加快东白山旅游开发，运行卢宅非遗街区一期，推动江滨景观带发展文体休闲产业。深化“红木走廊”建设，着力将“横店-花园-木雕城-木雕小镇”的木雕红木长廊打造成我市文化旅游的一条特色风景线。转型提升木雕红木产业，打响“买红木到东阳”品牌。痛下决心，以“飓风整治”、红木产业环保问题整改和效能评定为抓手，积极推动红木企业转型发展和规范提升。扎实推进企业实质性整合重组，培育一批龙头企业；强化平台建设，加快木雕小镇、木材交易中心、红木产业创新服务综合体建设；实施标准化行动，尽快修订红木家具“浙江制造”标准；实施品牌推广计划，大力推行联盟标准和先行赔付制度，进一步拓展营销和宣传，扩大东阳红木家具的知名度和美誉度。根据东阳产业特点，振兴商贸服务业。编制实施商贸服务业发展三年规划，振兴南街、十字街、振兴路等老商业圈，打造江北、白云等特色商圈。加强市场主体培育，新增限额以上商贸服务企业20家。大力培育会展经济，依托优势产业，创新“制造+市场”“制造+会展”等多种模式，办好红博会、东博会和休闲购物节。继续做好文明规范市场创建、农贸市场改造和农产品物流基地建设等工作。大力培育总部经济、现代物流、健康养老等现代服务业。实施外贸企业成长计划，对接好陆上、海上、网上“丝绸之路”。大力发展现代农业，夯实乡村振兴的基础。深化农业供给侧结构性改革，扩大绿色优质农产品供给，打造“东白”系列特色农产品区域品牌，推广“东阳味道”系列产品，完成国家级农产品质量安全示范县创建。抓好粮食安全，改造提升粮食生产功能区1000亩，完成市中心粮库三期建设。加强农田水利建设，实施水库除险加固2座、山塘整治10座、渠系改造20公里。 （三）聚焦城乡统筹，全域营造和美环境加快建设精品城市，让城市更加宜居。围绕打造“田园城市”，完成市域总规纲要和初步方案编制，做好重点区块城市设计。持续加大投入，推进城区风貌提升，完成中山路、双岘路改造工程，启动实施城南东路等13条城区道路改造、15个街心公园建设、34个老旧小区综合整治。认真实施好棚改项目和“城中村”改造项目。深化横店小城市培育工作。坚持规划引领，高标准建设高铁新城，加快“城区横店一体化”进程。进一步理顺城市管理和综合行政执法体制机制，深化数字城管运用，不断提升城市管理精细化水平。加快环保小镇建设，深化城乡垃圾分类。以创建为载体提升城市品质，积极开展国家森林城市、国家园林城市、全国文明城市、省级生态文明建设示范市等创建工作。大力实施乡村振兴战略，让农村更加美丽。以建设全国农村社区治理实验区和争创全省美丽乡村示范县为总抓手，启动实施“乡村振兴战略三年行动计划”，着力打造乡村振兴先行区、示范区。大力振兴乡村产业，规模发展绿色生态农业，植入发展影视文化旅游业，鼓励发展电商服务业，以“产业兴旺”带动“村强民富”。持续优化乡村环境，深入推进环境革命、小城镇环境综合整治、治危拆违等工作，全力推进农村危旧房拆后重建，高质量建设好四个农房集聚区，谋划建设一批乡韵浓、特色足的“东派民居”示范村。大力振兴乡村文化，建设好农村文化礼堂，组织好“文明家庭”“美丽家庭”评选活动，弘扬文明乡风，涵养淳朴民风，传承优良家风。大力推进乡村治理体系现代化，坚持法治、德治、自治“三治融合”，社区、社会组织、社工人才“三社联动”，打造共建共享的善治格局。积极回应群众期盼，继续完善生态补偿机制，加大对山区发展的扶持力度，着力补强交通、饮用水等山区人民的民生短板。坚决打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、水更清、地更净。切实抓好中央环保督察反馈意见整改落实，举一反三，持续加大环境治理和生态建设力度。打好“污水剿灭战”，加大对中小河流、重点支流、农村河道、重点排污口整治力度，确保两江全流域达到Ⅲ类水标准。加快补齐污水处理能力不足短板，建成投运市污水处理厂四期、南马污水厂一期，开工建设南马污水厂二期、巍山污水厂等项目，完成城区39个小区截污纳管改造。继续推进尾水返田和生态洗衣房建设。打好“蓝天保卫战”，加大对涂膜、红木等重点行业废气整治力度，强化扬尘长效治理，实施烟花爆竹全域禁燃，加快天然气管道工程建设投运，力争空气环境质量继续保持金华前列。打好“治土攻坚战”，推进“净土”六大行动，开展非法采矿专项整治，完成重要地质灾害点“清零”。加快生态廊道建设，完成平原绿化7000亩，建成彩色林带20公里、生态绿道100公里，做好东江源省级自然保护区和东阳江省级湿地公园保护工作。%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 较旧一篇：2018年金华市金东区政府工作报告 较新一篇：2018年东方市政府工作报告

  2025-07-16

• 【投资河间市】2018年河间市政府工作报告

  2018年2月1日在河间市第七届人民代表大会第二次会议上河间市人民政府市长王少杰各位代表:我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我市经历严峻挑战、成就亮点突出的一年。在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，全市上下拼搏进取、攻坚克难、务实创新，圆满完成预定任务目标，实现了新一届政府工作的良好开局。经济实力稳步提升。预计，全市完成地区生产总值300.7亿元，增长(同比，下同)7.5%;规上工业增加值83.77亿元，增长6.2%;固定资产投资240亿元，增长6.8%;社会消费品零售总额148.2亿元，增长10.7%;全部财政收入和公共财政预算收入分别完成18.6亿元、10.4亿元，经济保持了平稳运行的势头。四大基地成效显著。《河间创建国家再制造产业示范基地实施方案》获批实施，我市将成为全国第四家、京津冀唯一一家国家再制造产业示范基地。成功举办再制造行业年会。再制造展示体验中心、旧件综合服务中心建成运行，“互联网+”信息平台、旧件集中储存与大数据处理中心等公共服务平台有序推进。再制造产业园完成规划设计，京津冀再制造研究院完成内外装修，再制造大厦开工建设。河北长立与荷兰MRT达成合作，天津神菱机电、河北艾力弛、广州欧瑞德、上海利曼等一批再制造项目签约落地。北京电力设备总厂高压传输设备项目开工建设，一期微型电抗器车间完工，北京电力设备总厂整体外迁确定落户我市。成功举办第二届“中国·河间中医药文化研讨会暨刘完素医学发展论坛”，与以岭药业建立了联系。尚德工艺玻璃艺术创意中心建成投入使用，我市获批“中国耐热玻璃生产基地”，首届“中国·河间国际灯工艺术节”、第二届“中国·河间工艺玻璃设计创新大赛”成效显著，该行业工业设计得到许勤省长肯定。发展后劲大大增强。项目建设持续突破。投资15亿元的北京富思特新型建材等优质项目签约落地，投资10.1亿元的鸿宇通讯器材等项目加快推进，投资5.75亿元的嘉盛图铝合金模板等项目投产达效。全市亿元以上项目达到134个，总投资1114.97亿元，完成投资141.2亿元，3个项目列入省重点，13个项目列入市重点。园区实力不断提升。完成两区合并，东区完成尊祖庄水厂扩建，铺设热力管网2.4公里;西区古洋街、瀛海路建成通车，建设大街实现雨污分流，解家洼10千伏线路东延工程有序实施。开发区固投、主营业务收入、规上工业增加值、税收分别增长23.09%、16.7%、18.43%、20.28%。发展瓶颈加快破解。连续4年获评金融生态县，全市新增贷款28.45亿元;1家企业登陆新三板;新增PPP项目17个，环卫服务市场化荣登中国PPP沙龙。实施占补平衡项目12个，新增耕地1780亩，盘活了供而未用指标，土地制约瓶颈基本解决。项目审批进一步提速，开发应用的“河间项目审批平台”被河北日报典型报道。转型升级步伐加快。科技创新成效明显。我市被确定为“省创新型县(市、区)试点单位”，成立了科技中介服务机构，新增科技型中小企业196家，认定高新技术企业8家，居沧州首位，会友建立省级电线电缆工程技术研究中心，东风、华伦争创国际标准证书产品6项，德昊荣获“标准化良好行为企业”试点单位，泰通达到3A级标准化良好行为企业要求。传统产业加快升级。国内首家汽车配件旧件行业协会成立运行。再制造、工艺玻璃列入省中小企业产业示范集群。实施500万元以上技改项目112个，19个项目入选沧州工业技改重点项目库。华阳“冀阳”商标被认定为驰名商标，新增省名牌产品6件，康洁获批“美丽河北、最美名牌”。全年规下转规上24家、限下转限上1家、规下服务业转规上9家，新增市场主体8078个。城市形象更加优化。编制完成海绵城市、综合管廊、停车场等系列专项规划。29条市区道路扎实推进，改造提升17条主干道路、3条小街巷，完成6条道路亮化改造，铺设雨污管网960米、供水管网16.2公里，市区用上长江水。新建续建小区21个，供应住房35.16万平方米。数字城管平台与公安天网实现对接。主城区机械化清扫率达到75%。对燕赵大街、齐会大街等重点路段进行了绿化提升，古洋河桥两侧滨河景观带、马庄西游园、齐会广场游园建成开放，建成区新增绿化11.32万平方米，绿化覆盖率提高到40.83%。红星美凯龙家居建材城、手拉手物流竣工营业，手拉手国际汽车城、红星美凯龙仓储物流和商业综合体等现代商贸项目有序推进。重点镇设施、环境不断完善，全市常住人口城镇化率提高到42%。三农工作扎实推进。农村环境持续改善。美丽乡村建设12个专项行动全面铺开，34个省级、62个市级重点村及景和重点片区环境容貌明显改观，完成28个城中村、58个环城和106国道沿线村庄环卫市场化外包。新修、改造农村道路150公里，改建农村病险桥梁43座，维修公路桥梁5座。农业基础更加稳固。发放农机购置补贴1060万元，实施农机深松10万亩，推广渤海粮仓科技示范工程20万亩，建成0.7万亩高标准农田、25万亩高标准基本农田。增设变压器425台，新改建农村供电线路533公里。农村电子商务公共服务中心、县乡两级仓储物流配送中心建成运营。农业持续增产增效。种植结构进一步优化，苗圃花卉种植规模达1.94万亩。国欣现代种业产业园二期建成投产，驴福记中央厨房项目有序推进，新增土地流转8.71万亩，产业化龙头企业达到28家，专业合作组织达到111个，农业产业化经营率提高到70%。设立了驴肉火烧产业发展专项资金，获评“中国驴肉火烧之乡”。动力活力持续释放。各项改革逐步深化。承接落实上级下放行政权力事项51项，取消、调整行政审批事项11项，“多证合 一、一照一码”落地实施。行政审批局成立运行，审批事项集中划转，“三级服务四级联动”规范化建设取得重大进展。环保机构监测监察执法垂直管理体制改革加快推进。城市执法体制改革有序推进，住房城乡建设规划领域全部行政处罚权集中划转到位。经济开发区人事、薪酬、审批、投融资4项改革全部完成。农业水价改革稳步推进。农村土地确权颁证和尊祖庄、兴村乡改镇通过省级验收。开放招商成果丰硕。对接京津取得新成效，投资25亿元的中能建三联供燃气发电等项目签约落地。成功举办全球鲍氏宗亲招商大会，束城文化小镇、双胞胎集团农业生态循环产业园等6个项目签约落地。借势中冷盟会员年会暨“瀛州论剑”对话河间市政府合作洽谈会，与业内近400家企业建立了联系，与业内专家、中冷盟、北京制冷学会、多家企业达成合作意向。“公共服务项目洽谈周”期间，与20余家央企、国企和大型民企达成合作意向。全年利用外资1124万美元，引进内资48亿元，实现进出口9603万美元。生态环境大幅改善。出台了大气污染综合治理“1+15”方案，实施了12月攻坚行动，减煤、抑尘、治企、控车、除烟、增绿、应急等7项重点工作全面加强。“气化河间”工程全面铺开，614个村6万余户具备通气条件;整治“散乱污”企业911家，经验获环保部、省、市充分肯定;淘汰燃煤炉具1690台;建立了大气热点网格监管机制;新增造林3.7万亩，全市森林覆盖率提高到34.6%。全年二氧化硫、氮氧化物减排分别达275.67吨、136.76吨，PM2.5浓度由每立方米84微克降至71微克，二级以上天数由156天增长至162天。健全完善了“河长制”工作机制，坑塘治理稳步推进，2座污水处理厂扩建及技改升级、中水回用和4座乡镇污水处理厂工程有序实施。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，引黄入冀补淀工程顺利完成，形成地下水压采能力466.07万立方米。坚持铁腕治污，查处环境违法企业846家，企业保护生态环境意识进一步增强。文化旅游亮点突出。成功承办沧州市首届旅发大会，河间府署、光明戏院建成智慧景区，景和田园景区被中央电视台直播报道，获评沧州“最美现代农业园区”，我市获批“省首批全域旅游示范区创建单位”，全市全年接待游客超400万人次，实现旅游综合收入36亿元，旅游业成为新的经济增长点。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，公共文化供给水平稳步提升。成功举办鲍氏宗亲全国会长会议暨鲍叔牙文化研讨会、首届“中国(河间)驴肉火烧文化旅游节”、第四届“中国·河间西河大鼓书会”等系列文化活动，《驴肉火烧》电影、央视《中国影像方志》河间志拍摄完成。河间第一个党支部、李多奎大剧院等文化地标工程有序推进，束城大影壁、东关供销社修复完成，历史文化印记更加清晰。社会事业全面进步。薄弱学校改造、学前教育项目扎实推进，第十四中学宿舍、食堂完工，一实验南校区改造完成投入使用，留古寺中学实验楼主体验收，沙洼南冬中学、果子洼大渔庄小学项目开工建设，建成米各庄、卧佛堂教师周转房。投入2000万元完善基层学校教育装备，全市中小学实现多媒体教学全覆盖。我市以沧州五县市总分第一名顺利通过义务教育均衡发展国家验收，市一中荣获省五一劳动奖状。完成市一中篮球馆改造，新建、改造5处公园广场健身工程，建成多功能运动场1处、笼式足球场1处，新增农民健身工程60处。民生福祉逐步提高。发放创业担保贷款875万元，新增城镇就业4501人，下岗再就业1487人，转移农村劳动力7500人次，城镇登记失业率2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入达到31385元、13392元，分别增长9%、9.5%。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达98.78%、96.8%，城镇职工养老、工伤保险分别扩面1862人、1710人。采取多种措施，有效控制了房价。建成农村互助幸福院68个，改造棚户区447套、农村危房100套。城镇、农村特困人员救助供养标准分别提高到月人均715元、年人均5600元。脱贫攻坚高效推进。沧州市中心医院河间分院、市医院三期加快推进。侦破各类刑事案件520起，抓获犯罪嫌疑人474人，社会治安、信访稳定、食药安全形势持续向好，社会保持和谐稳定。队伍建设不断加强。政府系统党建工作持续加强，十九大精神传达学习宣传实现全覆盖，“两学一做”扎实开展，党员干部“四个意识”普遍增强、“四个自信”更加坚定。“争先创优”竞赛活动深入开展，营造了浓厚的比学赶帮超氛围，成绩亮点不断涌现，教体局被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”，统计局荣获“全国统计系统先进集体”。机关精神风貌提升“五要十不准”全面贯彻，党风廉政建设进一步加强，干部队伍规矩意识、动力活力、外在形象进一步提升，政府凝聚力、感召力、公信力进一步增强。审计、新闻出版、史志档案、气象地震、妇女儿童等各项工作取得新的成绩。各位代表，一年来的成绩来之不易，凝聚着全市人民的心血和汗水，在旅发大会筹备现场、环境保护每个节点，在经济社会建设的各个领域，各级领导一线指挥、亲力亲为，党员干部真抓实干、奋勇争先，各界群众积极参与、献力献策，充分展示了河间干部群众一心发展、干事创业的精神风貌。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向政法干警、武警官兵，向所有关心支持河间建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到改革发展中存在的差距和问题，突出表现在：人均主要指标排名仍列沧州中下游;现代产业体系尚未建立，二产实力不强，三产规模不大，一产效益不高，传统产业升级困难，新兴产业刚刚起步;土地、资金等要素制约依然存在;财政收支矛盾突出，支撑经济社会发展的能力较弱;社会事业尤其是市区教育资源缺口较大;党员干部担当意识、工作作风、能力水平还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合研判当前形势，机遇大于挑战。国内经济下行压力仍将持续，环保、安全、土地等刚性约束日益加大，对保持经济平稳健康发展提出更高要求。但我们更应该看到，中国经济持续向好，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，结构性政策将对实体经济、创新驱动、有效投资起到更大促进作用;我市仍处在重大发展战略利好因素集中释放期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设等，对我市扩大有效投资、聚集产业项目、加快转型升级必将起到巨大的拉动作用。只要我们坚定信心、积极作为，就能化挑战为机遇、变压力为动力，在竞争中抢得先机、赢得主动。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对河北重要指示精神和中央、省、沧要求，认真贯彻市委七届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，下大力破解土地、资金、审批瓶颈，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力争当新时代“沧州打造沿海率先发展创新示范区、建设环渤海地区重要工业城市”排头兵。发展的基本思路是：坚持量力而行、尽力而为，写好“休闲体验、健康养生、高端消费、成果转化”四篇文章;打好“转型升级、生态保护、城市建设、招商引资”四场硬仗;建设“味道、文化、气质、魅力”四个河间;抓好“加快构建现代经济体系、认真做好深化改革工作、加快推进文化强市建设、强力推进环境污染治理、全面发展社会各项事业、扎实做好安全维稳”六项重点工作;夯实要素支撑，解决好“地从哪里出、钱从哪里来、手续怎么办”三个制约经济社会发展的关键问题。综合各方面因素，确定今年经济社会发展的主要预期目标：全市地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长6%以上，公共财政预算收入增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上，在确保经济质量效益加快提升的前提下，努力实现增比进位。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）融入协同发展，突出项目引领，加快构筑跨越发展优势打造优质对接平台。一是打造国家再制造产业示范基地。开工建设再制造产业园，完成再制造大厦和检测中心建设。加快组建再制造研究院团队，建设再制造人才培训基地。建立再制造产业示范基地金融中心。积极争取“国家级入境维修再制造产业检验检疫示范区”。推进长立汽配、广州欧瑞德、河北艾力驰、天津神菱等一批再制造项目开工建设，促成格锐特与美国NOV集团合作，持续引进一批再制造项目。二是打造京津冀地区重要的能源装备制造基地。加快北京电力设备总厂高压传输设备项目建设进度，逐级深化与中能装备、中能建的合作，推进北京电力设备总厂整体搬迁我市。积极发展制冷装备产业，建设制冷暖通装备产业园。三是打造中国河间中医药健康产业基地。积极构建涵盖中草药种植加工、休闲养生、健康养老等全链条的中医药健康产业基地。四是打造国际工艺玻璃产业基地。积极争取“玻璃外贸转型升级专业型示范基地”，编制工艺玻璃产业智能改造计划，与清华美院、明尚德共建研发中心、教学实习实训基地，继续举办“一节一赛”活动。夯实重点项目支撑。加大项目落实力度，县级领导现场督办，继续推行项目公示和差别化考核、项目办梯次推进机制，形成签约一批、开工一批、投产一批的良性局面。力促中亿万科、富思特新型建材、北京丰怀轨枕与天津银龙合建铁路轨道板等项目开工建设;确保双安绝缘子、华睿克劳斯建材、北京天基板、鸿宇通讯、威立雅生物质发电等项目投产达效。力争全年亿元以上项目达到80个，列入省重点1个、市重点10个以上。下大力提升园区承载能力，合并编制开发区产业发展规划，开工建设西区德善路(古洋河至保沧高速段)、古洋街(胜利路至德善路、瀛州东路至城东支渠段及桥梁)、什刹街(诗经路至德善路段)，加快办理东区四号道、五号道、经八路前期手续，修通开发区至留后路道路，同步铺设配套管网，架设建设大街南段桥梁，完成解家洼10千伏线路东延和220千伏章赵线、章留线等工程。充分发挥园区项目建设主力军作用，全力打造经济增长极，力争开发区固投、主营业务收入、规上工业增加值、税收分别增长20%、15%、15%、15%以上。 （二）坚持创新驱动，强化要素支撑，积极构建现代产业体系做大做强传统产业。以“六个一”工程为抓手，积极培育发展特色产业集群。以供给侧结构性改革为引领，推进线缆产业兼并重组，依托科研院所，研发超导、核电、光伏、轨道交通等新型线缆产品;借势两个保温材料研发中心，加强装备改造和产品开发，强化网络销售平台建设;以技术引进、自主创新和配套服务为重点，加快汽配产业升级。加大创新扶持力度，积极争取省、沧科技计划和“省创新型县(市、区)试点单位”政策支持，深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，设立1-2支产业提升基金，建设20家企业研发机构，争创3家以上“专精特新”企业，培育60家科技型中小企业，建设2个绿色制造工厂。大力实施品牌战略，争取“华兴新锐”驰名商标和6个中小企业名牌产品。坚持技改升级和梯次升级并举，实施工业技改“1+1”项目95个，发展个转企200家、规下转规上20家、规下转规上服务业3家以上。深入对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，积极培育高端装备、电子信息、新能源和清洁能源、新材料等战略性新兴产业。倡导企业家精神和工匠精神，继续开展企业管理先进奖和“河间工匠”评选活动。积极发展服务产业。着力写好四篇文章，加快建设四个河间，全方位服务京津和雄安新区建设，下大力培育现代物流、电子商务、健康养老、文化旅游等现代服务业。抓好红星美凯龙仓储物流园和爱琴海商业综合体、中农联·冀中(河间)国际农商产业园、手拉手国际汽车城、华苑服务处商业中心、燕京酒店和五一砖厂地块五星级酒店等项目建设。实施“文化+旅游”双驱动，编制完善《旅游产业发展规划》，做好古城文化、红色旅游、乡村休闲三大主题产品，重点抓好景和田园、工艺玻璃小镇、意馨温泉、华奕假日酒店、冯国璋将军第和国葬墓、毛公墓、森林康养基地、侯汉鹏刻瓷艺术馆、兴隆店百年梨园、姚天宫千年枣树等特色景点建设，争创河间府署4A级、景和田园3A级景区，举办“樱花牡丹双花节”“中国(河间)驴肉火烧美食文化节”等文旅活动，打造“京津冀城市群体验型文化休闲名城”。依托京津冀旅游一体化平台，整合京津冀旅游资源，联合打造旅游精品线路。以北京中传未来在我市建设文化旅游微中心为契机，积极开发特色旅游商品，探索实施“+旅游”模式，培育全域全行业旅游产业。发展振兴现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体原则，下大力推进乡村振兴。争取农业支持保护补贴和1320万元农机购置补贴，实施10万亩农机深松、14万亩高标准农田等项目，争取北排河和子牙新河治理工程，跨流域调水4000万方，改扩建尊祖庄粮站，持续改善农业生产条件。积极稳妥推进土地经营权流转，建设市乡村三级土地流转中心，土地流转率提高到38%以上。坚持质量兴农、绿色兴农，实施农业供给侧结构性改革三年行动，扶持农业专业合作组织、产业化龙头企业、现代农业园区发展，扎实推进“三区同建”，打造“企业主导、农民参与、产业化支撑、商业化运作”的田园综合体，争创2个市级现代农业园区。优化种养结构，扩大油用牡丹种植面积，抓好大北农种养循环、双胞胎生猪养殖等项目建设，提升绿色优质农产品供给能力。发展农产品精深加工，抓好驴福记中央厨房、意馨加工厂和仓储中心、华奕牡丹籽油加工厂等现代农业项目建设，促进农业与二三产业融合发展。实施“农业质量提升年”行动，创建农产品质量安全县，推进标准化生产，实施农产品品牌孵化工程，推动农业向提质导向转变，年内省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社实现标准化生产。积极破解发展瓶颈。以破解土地瓶颈为突破口，全力推进项目建设和土地整治，以土地红利撬动资金杠杆，推动资金瓶颈突破，构建“经营城市”良性循环。围绕“地从哪里出”，完成12座砖瓦窑复垦利用，新增建设用地指标3284亩;编制《城镇低效用地再开发专项规划》，促进历史遗留建设用地合法利用;通过实施高标准农田建设工程，新增耕地3000亩用于占补平衡补充耕地;盘活供而未用、批而未建指标，彻底解决土地瓶颈。围绕“钱从哪里来”，鼓励依法依规市场化融资和担保，做大做强城投公司，提高投融资能力，加大项目融资力度，采取PPP模式，实施一批城市道路、污水处理厂、农村病险桥梁维修改建、砖瓦窑复垦等工程，力促总投资17.7亿元的4个PPP项目开工建设;争取政府债券资金3亿元以上;积极争取上级专项资金支持;推进企业上市融资，力争1家企业在新三板挂牌，推动凯瑞化工、明尚德新三板转主板上市，解决资金难题。围绕“手续怎么办”，深化重点项目并联审批系统开发应用，全面建成“河间项目审批平台”，进一步压缩审批时限，真正变群众跑为数据跑、变企业到处找为部门协同办、变人为监督为数据监督;深入开展“三级服务四级联动”规范化建设，加快电子政务与农村电子商务便民服务融合，打造便捷高效的政务服务环境。 （三）加强统筹协调，推进一体发展，加快改善城乡形象面貌强化规划引领作用。结合城乡总体规划修编，完成中心城区控制性详细规划修编，编制排水防涝、环境卫生、市域消防、防灾减灾、综合交通、成品油零售经营企业布点等专项规划，完成乡镇总体规划调整，加快推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护修复等规划多规合一。严格规划审批和执法，增强规划执行的刚性。加大基础建设力度。加快瀛州东路(书院街至燕赵大街段)、胜利东路(团结大街至古洋河段)、求实大街(瀛州路至诗经路段)、金水街(胜利路至德善路段)续建工程进度。力促西河大街(胜利路至诗经路段)和瀛西街(曙光路至长卿街段)东侧辅路及人行道开工建设。加快跑办九河路(瀛西街至西河大街段)、南垣路(瀛翠园至瀛西街段)、瀛台街(南垣路至九河路段)、瀛海路(瀛西街至武垣街、新华大街至东垣街、燕赵大街至齐会大街段道路，东垣街至团结大街段人行道)、长卿街(瀛州路至瀛南路段)、东垣街(瀛海路至南角楼村北、曙光路至胜利路段)前期手续。启用一级客运站。启动地表水厂扩建、输水和中水管网、南热源站建设。开工建设新清真南大寺及配套商业工程。架设红星美凯龙西侧桥梁。加快打造“两馆三中心”城市地标。提升城市形象品位。深入开展县城建设攻坚行动。改造提升老旧城区，完成大甲安置房工程、九街和棉织厂棚户区改造，启动三厂东侧(胜利路、团结大街、曙光路、三厂围合区片)、南角楼(南垣路北侧、东垣街西侧区片)、瀛翠园南侧(京开大街西侧、老市医院南侧、南垣路北侧区片)、瀛盛园西南角(酒店和住宅楼)、野场(市医院、求实大街、城垣路、曙光路围合区片)、京南名邸南侧、六街(北至五街居民区、西至池塘、南至拟建九河路南侧六街小学、东至瀛台街)等7个区片征收改造，启动信用社对过地块征收拆迁及菜市场建设，加快华油作业大队搬迁进度，对南垣路(京开大街至新华大街段)、武垣街(南垣路至瀛州路段)、城垣路(京开大街至团结大街段)、京开大街(诗经路至瀛南路段)、府学街(曙光路至城垣路段)、曙光路(育才街至京开大街段)、瀛州路(京开大街至武垣街段)、瀛西街(曙光路至南垣路段)等道路改造提升。启动国家园林城市创建，编制实施城市绿地专项规划，完成古洋河滨河景观续建工程，进一步完善公园服务设施，加快瀛州国际西北角改造公园步伐，完成市区东入口建设和绿化工程，对小塘河两侧边坡进行绿化，对市区主要道路节点季节性草花种植提升。加强园林绿地精细管理，完成公园环卫、安保、绿化作业市场化外包。实施瀛海园地被提升工程，推进瀛州公园、古洋河公园创建星级公园。加强城乡管理执法。以热点难点地段和区域为重点，定期开展综合整治，坚决取缔根治违法经营建设，依法拆除于场支渠(瀛州西路至城垣西路段)违建，持续开展违法运营三四轮车整治，规范市区及周边村庄牌匾设置。年内实现“一区三边”违建清零，严控新增违法建设。吸引社会资金对106国道、保沧路(沧河界至燕赵大街段)进行亮化。完成数字化城管与智慧环卫平台对接。在市区规模小区建立业主委员会，完善社会治理结构。加快建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，建设美丽宜居村庄。开展省农村人居环境整治示范村创建活动，做好66个省市美丽乡村重点村、5个精品村的争取和实施，加强村庄规划管理，深入开展“三清一拆”(清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑)，开展美丽庭院创建。开展22个村美丽乡村电网改造，实施85个村小康电示范县工程，对米各庄110千伏变电站、九吉35千伏变电站、米各庄至留古寺35千伏线路扩建、增容、改造。实施农村饮水安全巩固提升工程。继续实施交通路网和农村路网改造提升工程，年内行政村主街道硬化率达到90%以上，完成保沧路沙洼至青年桥段改扩建附属设施建设;启动保沧路沙洼至芮屯段、G337绕城新改建及绕城段辅路(瀛南路、瀛西街辅路新建工程)、光明路改建工程;全力争取京九高铁和任德、曲港高速过境、设站。提前谋划保沧路(市区至高阳界段)扩建、106国道西绕城、G337(束城至留古寺段)新建、S224和S225新改建等项目。维修改建68座农村病险桥梁。着力打造澳林风情小镇等特色小镇，对束城园区“两纵两横”道路进行维修;加快米各庄环城道路建设和老车站改造，促进镇区环境提档升级。持续开展移风易俗，培育社会正能量。 （四）铁腕治理污染，实施修复工程，持续改善自然生态环境综合防治大气污染。坚持科学治霾、精准治霾、铁腕治霾，持续抓好大气污染综合治理“1+15”方案的落实，认真落实沧大气污染防治攻坚五个方面十项强化措施，加大热点网格巡查整治、重点领域VOCs治理、严控企业排放、严控扬尘污染、降低燃煤消耗等工作力度，严控露天烧烤、油烟污染和垃圾秸秆焚烧等行为，深化“散乱污”企业和黄标车治理，加强劣质煤、油管控，稳步推进气代煤、电代煤。加大对重点行业、重点企业监督性监测力度，强化达标排放硬性约束，坚决打赢蓝天保卫战。大力开展净水行动。严格落实“水10条”“水50条”“河长制”，加大重点河流巡查治理力度，完成四化渠水体和全市坑塘治理。完成第 一、第二污水处理厂改造升级及污泥处理工程，加快兴村、留古寺等4座乡镇污水处理厂建设步伐，具备条件的村庄建设集中或分散的生活污水处理设施。加强饮用水源地保护，确保集中饮用水水质稳定达标。推进地下水超采综合治理，实施2.13万亩地表水、2.7万亩高效节水灌溉项目，投资4250万元，实施季节性休耕8.5万亩，改善水生态环境。积极推进净土行动。深入贯彻落实国、省“土10条”，开展建设用地调查评估;提高工业废物处置水平，规范危险废物处置行为，防范企业拆除活动污染;全面推进农村生活垃圾处理，清除历史垃圾，建立健全户分类、村收集、乡转运、市集中处理的垃圾处理处置体系，开展小区垃圾分类试点，创建垃圾分类和资源化利用示范点，在有条件的村庄建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，启动循环经济环保科技示范园建设，年内全市垃圾处理率达到90%;开展废弃农膜全回收利用试点;加强畜禽养殖污染防治，落实畜禽规模养殖场主体责任制度，年内规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%，资源化利用率达到70%以上;开展污染治理和修复，改善区域土壤环境质量;强化未污染土壤保护，源头防控新增污染。持续开展造林绿化。开展国土绿化三年攻坚行动，依托三北防护林、防沙治沙示范区、地下水压采等工程造林项目，实施森林围城、绿色廊道、乡镇驻地绿化、连片造林、水网林带、村庄绿化、农田林网等工程，建设造林大方和生态林场，发展林下经济，新增造林1万亩，森林覆盖率提高到35.1%。加强林业病虫害防治和后续管理，严打乱砍滥伐、乱占林地等违法行为，确保造林效果。创新生态监管体制。认真落实沧州市绿色发展指标体系、生态文明考核目标体系、生态文明建设目标评价考核办法，开展领导干部生态环境自然资源责任审计，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理。推行生态环境市场机制，建立健全横向生态补偿机制。加强“智慧环保”建设，抓好环境污染第三方治理，健全完善生态环境立体监测网络。深入开展环保专项行动，严打环境违法行为。认真做好第二次全国污染源普查。扎实推进生态红线划定。 （五）深化各项改革，扩大对外开放，深挖经济社会发展潜力抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，扎实开展行政审批制度改革，衔接落实上级取消、下放、调整行政审批事项;充分运用“互联网+”技术创新，对企业办理事项，实行一个窗口流转、闭环式审批服务，真正落实“一枚印章管审批”。抓好商事制度改革，全面推进证照分离、多证合一，实施市场准入负面清单制度，拓展注册登记便利化改革成效;进一步加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式。加快行政区划调整，做好兴村、尊祖庄撤乡设镇后续工作，推进束城、果子洼、沙洼乡镇改街道办，故仙、行别营、黎民居乡改镇。推进农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置，完成农村土地确权发证。稳妥推进农村集体经营性资产股份合作制改革。抓好城市执法体制改革，理顺城市管理机制。开征环保税;完善水资源税征收方式，建立健全水价调整补偿机制。全面扩大双向开放。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大历史机遇，瞄准京津和沿海发达地区国企央企、行业领军企业、科研院所、金融机构，积极走出去请进来，大力开展产业招商、亲情招商、以商招商、协会招商、区位招商，认真落实“燕赵英才服务卡”制度、支持科技创新二十条政策，吸引产业、技术、人才、资金落户我市。做好“投资河间、拥抱雄安”文章，以“服务雄安、建设河间”为招商引资方向，发挥河间对接服务雄安新区建设的各项招商优势，借助富思特、北京电力设备总厂等项目的产业聚集效应，吸引更多对接雄安新区建设需求的高端新材料行业顶尖领军品牌落户我市，全力打造“服务雄安新区建设高端新材料产业”。加强与鲍氏招商大会、中冷盟年会、“一节一赛”意向企业的沟通联系，力促达成一批合作。组织企业参加上海法兰克福汽配展、中东(阿布扎比)国际石油博览会、广交会、厦洽会等国内外知名展会，办好“家居用品展销会”“再制造汽车配件博览会”“中英低碳制造与再制造产业发展峰会”，通过会展宣传推介、搭建桥梁、聚集商气、寻求合作。力争利用外资3000万美元、引进内资48亿元、实现进出口9700万美元以上。 （六）办好民生实事，共享发展成果，努力提升群众幸福感受稳步提升社保水平。健全就业创业帮扶机制，完善乡镇基层就业公共服务平台，发放创业担保贷款1000万元，积极开发公益性岗位，充分发挥创业孵化基地作用，促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群就业创业，新增城镇就业3700人，就业困难人员再就业500人，下岗再就业1200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力5000人以上。进一步完善社会保险制度，推进全民参保，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97.28%、95%以上。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设，投资260万元建设60个农村互助幸福院，投资605万元建设残疾人托养中心，加快二十里铺医养结合老年服务中心建设进度，建设集残疾人健身体育活动和社会宣传于一体的残疾人自强健身示范点。坚持精准扶贫、精准脱贫，完善建档立卡，实施动态管理，突出产业、就业、科技、教育扶贫，实施“两线合一”兜底政策，坚决打赢脱贫攻坚战。实施三年棚改攻坚行动，改造棚户区400套、农村危房189套，改善住房困难群众居住条件。坚持住房居住属性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，综合采取限购、限价措施，抑制房价过快上涨。优先发展教育事业。落实好学前教育三年行动计划、中职教育质量提升工程。加大教育基础设施投入，实施薄弱学校改造项目，建成教育园区第十四中学、沙洼乡南冬中学，启动市区3所小学、3所幼儿园、教育园区2所初中建设，利用校舍维修资金改扩建5所农村中小学，实施市一中分校、华夏中学项目，建设龙华店乡成人教室，维修改造9所学校体育场，完成职教中心一号宿舍楼改建。加快乡镇教师周转房建设，做到有暖气、有卫生间、有厨房、有宽带、有空调、有文化娱乐设施，使边远学校教师安居乐业。持续推进教育教学创新，开展乡有特色校、市直校有特色活动创建，加强校长、教师队伍交流，探索市一中“走班制”教学模式，加强一中和职教中心对外合作，提升办学水平和产教融合程度，开展弹性放学和免费晚托试点。加强师德师风教育，打造德才兼备的师资队伍。加快文化事业发展。全力推进国家公共文化服务体系示范区建设，完善基层文化设施，完成“两馆”达标验收。对毛公墓环境进行整治，编制冯国璋将军第和国葬墓复建设计方案，修复河间第一个党支部，加大冀中抗日战争纪念馆新建和朱德指挥所旧址、贺龙指挥所旧址修复工程推进力度，加快原影院改建李多奎大剧院进度，建设文庙博物馆、非遗传习所，对美术馆进行改造，打造有形文化载体。深入挖掘廉政文化资源，建设廉政文化一条街，丰富廉政主题公园内容。举办第五届“中国·河间西河大鼓书会”和李多奎诞辰120周年暨首届“中国·河间京剧票友大赛”，在全市学校举办书法比赛，筑牢传统文化根基。切实保障人民健康。贯彻实施健康中国战略，进一步深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，建设医疗联合体，鼓励社会资本参与养老和康复医疗服务;继续完善帮扶体制，加强基层卫生服务体系和全科队伍建设;逐步取消以药养医，健全药品供应保障制度。加快沧州市中心医院河间分院、市医院三期建设，在妇幼保健院建设一栋综合楼。建设5个乡镇国医堂、40个中医药特色示范村卫生室。扎实推进城乡“厕所革命”，年内完成厕所改造总任务的40%，确保通过“省级卫生城市”复审，积极创建“国家卫生城市”。大力发展体育事业，争办“京津冀运动休闲体验季”活动，对小区健身设施进行改造，维护市体育场塑胶跑道，改造职教中心运动场，新建农民健身工程50处以上。承接好沧州创建国家食品安全城市工作，扎实推进诚信河间建设，深入开展驴肉火烧产业整治，确保牛羊肉、酱腌菜等区域食品安全。维护社会大局稳定。加强安全生产宣传教育培训，完善危险化学品综合监管机制，健全重大危险源信息管理体系，建立企业部门间隐患排查治理系统信息平台，深入开展打非治违和大排查大整治活动，强化企业主体责任，提高标准化运行质量，提升本质安全水平。完善突发公共事件应急预案，加强应急演练，提升应急响应能力。加强金融系统性风险防控。持续开展“打黑除恶灭霸扫痞”、“破命案、抓逃犯”、“缉枪治爆”、打击防范电信诈骗、非法集资、违法占地等专项行动，严打欺行霸市、强揽工程、阻挠施工行为和食品药品、环境保护等领域违法犯罪活动。加快涉案车辆停车场建设，实施智慧交通和疏堵保畅工程。加大矛盾纠纷排查化解和依法治访力度，推行“两调一议”工作机制，营造和谐稳定的社会环境。 三、加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新要求，我们必须“怀天下心、做当前事”，直面问题和压力，强化队伍建设、作风建设，树牢法治底线，以更高标准、更严要求、更实作风，推动政府各项工作开创新局面。 （一）加强党建和廉政工作，建设过硬政府。把党建和反腐倡廉作为重中之重。坚持把党的绝对权威和党建工作贯穿政府工作的全过程，认真贯彻落实“三会一课”等各项制度，开展好十九大学习宣传贯彻、“两学一做”等教育活动，打造政治坚定的党员干部队伍。持之以恒正风肃纪，严格执行“两条例一准则”“两方案两规定”，开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，持续推进监管方式方法创新，加大违法违纪行为查处力度，对贪污腐化行为起到强大的震慑作用。 （二）坚持解放思想，建设创新政府。把创新作为第一动力，不断增强改革创新意识，把创新贯穿政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新，用创新性思维、创新性举措，推动协同发展、产业转型、招商引资、城乡建设等工作创造性地开展。推行容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，充分调动党员干部敢于创新、勇于创新的积极性、主动性，下大力营造崇尚创新的浓厚氛围。 （三）严格依法行政，建设法治政府。大道之行，天下为公。把法治作为行政之本，加大普法宣传力度，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，坚持公开、公平、公正执法。严格落实重大行政决策法定程序，严格执行民主集中制原则，推进政府科学决策、民主决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，广泛听取社会意见建议。加大政务公开和信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。 （四）狠抓工作落实，建设务实政府。把务实作为治政之要，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续开展“人人争先进、事事要一流、项项夺冠军、处处有亮点”为主要内容的“争先创优”竞赛活动，切实增强党员干部的使命感、责任感，培树唯旗是夺、事争一流的昂扬精神。实行清单式管理，按照“四个干”的要求，分解任务目标，压实工作责任，建立健全督导检查、考核问责机制，完善重点工作督查系统，确保各项工作任务圆满完成。各位代表!新时代、新河间、新定位、新发展，河间已经进入京津冀协同发展和雄安新区建设的战略机遇期，生逢这个伟大的时代，必须与时俱进、与时代同行。我们唯有勇立潮头、迎接挑战、只争朝夕、抢抓机遇，才能不辜负全市一百万人民的重托!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设经济强市、美丽河间，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资云南】2018年大理白族自治州政府工作报告

  2018年2月2日在大理白族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上州长杨健各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作及过去五年回顾2017年是本届政府的收官之年。在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会和州政协的监督支持下，州人民政府紧紧依靠各族干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，全力以赴抓发展、护洱海、攻脱贫、推改革、惠民生、防风险、保稳定、促跨越，经济发展稳中向好。全州地区生产总值完成1066.5亿元、增长9.7%，一般公共预算收入87亿元、增长6.1%，支出338.2亿元、增长14.7%。年初州人代会确定的主要预期目标全面或超额完成，社会和谐稳定的良好局面不断巩固。一年来，主要做了以下工作： （一）着力夯实基础设施。实施重大项目476个，投入项目前期经费2亿元，支持98个项目开展前期工作。着力加快“五网”基础设施建设，广大铁路扩能改造、大临、大瑞铁路及滇西铁路枢纽四站段建设稳步推进；大永高速即将建成通车，楚大高速扩容试验段、大漾云、南景、鹤关高速建设全面推进；大南、宾南、云兰、鹤剑兰高速开工。大理机场应急扩容改造加快实施，临时口岸基本建成，新开通航线4条，旅客吞吐量160万人次、增长11.9%。实施水源工程34件，滇中引水大理段有序推进。苗尾电站投产发电，滇西北特高压直流输电工程投运，实施农网改造升级项目1147个，新建天然气管道118公里。实施通信基础设施项目20个，贫困地区4G信号覆盖大幅提高。一批城建环保、社会事业和产业发展项目加快推进。完成规上固定资产投资881.97亿元、增长17.5%。 （二）精准推进脱贫攻坚。整合投入资金145.5亿元，实施一批基础设施和产业发展项目，建成自然村通村公路9871公里。强化动态管理，扶贫对象更加精准。发放产业扶贫到户贷款36.9亿元，8.18万贫困户获得支持；加强技能培训，建档立卡贫困人口转移就业5.5万人。实施易地扶贫搬迁3614户14872人、四类重点对象农村危房改造2.2万户，兜底统建完成5712户。建立健康扶贫“四重保障”机制，对900名乡村医生进行脱产培训，招收180名免费定向乡村医生。抓实控辍保学和“两后生”职业教育，资助贫困户学生6.3万名。10.1万建档立卡贫困人口纳入农村低保、五保对象。教育部定点帮扶、上海市对口帮扶成效明显。祥云等5个县有望脱贫摘帽，预计实现减贫9万人、197个村出列。 （三）抓实重点产业培育。编制实施六大产业发展规划，建立产业发展新机制。实施旅游重大项目98项，漾濞石门关创建为4A级景区；旅游市场秩序整治持续开展，税控系统推行初见成效，智慧旅游、“一部手机游云南”建设加快。抓实新型农业经营主体培育，粮食总产177.6万吨，新增高原特色农业基地10万亩；收购烟叶131.2万担，烟农收入20.2亿元；推进电商进农村综合示范县建设，线上销售22亿元；支持食品加工业发展，农产品加工业产值275.5亿元、增长10%。物流基础设施不断完善，快递总量达5193万件、增长47.9%。生物医药和大健康、先进装备制造、矿冶建材等产业稳步发展。新培育限额以上服务业企业48户，金融、保险业稳步发展，存贷款余额1618.5亿元、1205.8亿元，分别比年初增长10.1%、14.7%，新增社会融资规模208亿元。社会消费品零售总额373.8亿元、增长12.3%。积极发展外向型经济，新增外来投资企业191户，引进州外实际到位资金801.7亿元、增长6.6%，实际利用外资4067万美元；完成外贸进出口总额2.68亿美元、增长1.5%。澜湄合作第三次外长会成功在大理举办。大理综合保税区申建工作启动。 （四）加快发展工业经济。加强园区基础设施建设和项目招商，特色园区建设加快。实施重大工业项目80项，红云核桃精深加工等20个项目建成投产，45万吨鹤庆绿色低碳水电铝材加工一体化等40个项目开工，完成非电工业投资108.4亿元、增长22.2%。电力市场化交易21.7亿度，降低企业用电成本2.2亿元，帮助企业解决融资31.7亿元，减税29.7亿元，新增规上工业企业31户。大理药业在上交所主板上市，鸿运嘉工贸公司在“新三板”挂牌。质量强州工作扎实推进。获批专利549件，新认定国家高新技术企业17户。启动洱海周边水泥厂搬迁，完成去产能和节能降耗年度目标任务。实现规上工业增加值223.6亿元，增长11.3%。 （五）加强生态环境保护。全面开启洱海保护治理抢救模式，一线推进“七大行动”。实施“十三五”规划项目77个，完成年度投资63.7亿元。暂时关停客栈餐饮2498户，拆除违法建筑10万平方米。海西城乡统供水工程并网通水，村镇“两污”治理有效提升，农业面源污染减量行动扎实推进，入湖河流生态化治理103.5公里，蓝藻水华综合防控和应急处置及时有效。洱海流域水环境综合治理与可持续发展规划获国家发改委审批。“三线”划定工作稳步推进。洱海水质总体稳定保持Ⅲ类，有6个月达到Ⅱ类。全面建立五级河长体系，河湖保护治理力度加大。抓好87个中央和省环保督察反馈问题整改，突出环境问题得到解决，主要污染物减排完成年度任务。划定永久基本农田384.5万亩，实施地质灾害治理项目54个，重点区域矿山生态修复启动实施。森林生态建设成效明显，森林防火全面加强，完成义务植树794万株、海东面山绿化造林4400亩。治理水土流失面积363平方公里。自然保护区管理体制得到完善，苍山管护执法力度加大。 （六）统筹城乡协调发展。城镇规划体系进一步完善，完成30个乡镇控规编制，县城控规覆盖率达78%，洱海流域空间管控等专项规划抓紧编制。全面推行村庄规划建设网格化管理，181个省级示范村完成规划。扎实推进新型城镇化，大理市、剑川沙溪镇新型城镇化试点稳步推进，海东开发环保防线、生态绿化、市政配套、产业发展取得成效。11个省级以上特色小镇启动建设。市政基础设施不断完善，新开工海绵城市建设项目63个，完成“一水两污”项目25个。实施棚户区改造28734户，完成房地产投资120.3亿元。查处违法违规建筑208.1万平方米，拆除81.8万平方米，剑川、祥云、洱源创建为省级园林县城。 （七）切实保障改善民生。统筹各类教育发展，大理市和洱源、永平、漾濞县义务教育基本均衡通过国家评估认定，高考一本及本科上线率居全省第一。医药卫生体制改革取得成效，全面取消药品及高值耗材加成，家庭医生签约服务全面推进，州二院、大理卫校整体搬迁全面完成，新建标准化村卫生室103个。全面两孩政策稳妥实施，全州户籍总人口361.88万人。新增省级非物质文化遗产28项，“三馆一站”免费开放，举办首届文艺汇演和全民运动会，新建体育基础设施400项。放映农村公益数字电影1.3万场。推动创业带动就业，新增城镇就业2.99万人，扶持创业1万人，城镇登记失业率控制在3.13%以内。城镇和农村居民人均可支配收入31779元、10525元，分别增长8.2%和9.5%。城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险并轨运行，基本养老保险参保222.9万人、基本医疗保险参保344.9万人。归集住房公积金25.8亿元。食品药品监管能力提升，境内未发生重特大生产安全事故，防灾减灾有力有效。10件惠民实事全面完成。 （八）促进民主法治建设。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受州政协民主监督，州人大代表建议、州政协提案办理解决率分别达78.8%、73.6%。支持民主党派、人民团体工作和检察院、法院改革发展。平安大理建设深入推进，社会治安防控体系不断健全，毒品整治持续巩固，反恐维稳工作得到强化，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”。全面从严治党责任不断压实，政府自身建设得到加强，依法行政、政务公开深入推进，“放管服”、市场监管、综合执法等改革全面推行，行政监察、审计监督力度加大，问责处理干部274人，勤政廉政建设取得成效。各位代表，过去五年，我们在省委、省政府和州委的坚强领导下，紧紧抓住习近平总书记到大理考察这一千载难逢的重大历史机遇，积极应对各种困难挑战，勇闯跨越发展之路，较好完成了“十二五”规划，“十三五”规划稳步推进，州十三届人大历次会议确定的目标任务基本完成，全州呈现出经济发展、社会进步、生态改善、民族团结、人民安居乐业的良好局面。五年来：综合发展实力得到新提升。地区生产总值突破千亿元，年均增长9.7%；规上固定资产投资累计完成3389亿元，年均增长16.7%；一般公共预算收入年均增长8%，支出年均增长11%；工业总产值突破千亿元，净增规上工业企业103户，规上工业增加值年均增长9.6%。建成全省最大的载货汽车制造基地，乳制品加工规模居全省第一。三次产业结构调整到20.2∶38.4∶41.4，三产比重提高5.5个百分点，旅游业接待人次突破4000万、收入突破600亿元。社会消费品零售总额年均增长12.8%。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9.6%和13.1%，2356户城镇困难职工家庭纳入解困脱困计划。移动电话用户332万户、私人拥有小汽车37.1万辆，分别比2012年增长28%、142%。城乡发展条件实现新改善。大丽、上鹤高速公路建成通车，新增高速公路里程203公里，改造国省干道705公里，开工铁路里程300公里，新增直航航线14条。龙开口、鲁地拉、苗尾电站建成发电，新增电力装机688万千瓦，实施35千伏以上输变电工程33个，建成油气管道1241公里。中、小 （一）型水库除险加固全面完成，新开工水源工程45件，新增库容1亿立方米、有效灌溉面积26.4万亩。实现行政村光网全通达、4G信号全覆盖，立体通信传输网基本建成。新建市政道路121公里，新增建成区面积45.5平方公里，常住人口城镇化率达45.2%。创建国家园林城市1个、省级园林县城7个，城镇绿地率提高到24%。农业农村工作迈上新台阶。高原特色生态农业发展提质增效，粮食产量年均增长1.64%，建成农业标准化基地1.39万亩。新增“三品一标”农产品171个、州级以上农业龙头企业93户、现代农业庄园49个，建成省级现代高效农业园区9个。农产品加工业产值年均增长12.8%，农业增加值年均增长6%。全力推进精准扶贫，预计30万人实现脱贫。实施整乡推进41个、整村推进445个，建成美丽乡村3905个。移民搬迁及后扶工作成效明显。生态文明建设开创新局面。洱海保护治理“四治一网”和“七大行动”扎实推进，投入保护治理资金120亿元，环湖截污PPP等一批重大项目全面实施，建成湿地2.55万亩，洱海水质总体保持Ⅲ类，有29个月达到Ⅱ类。生态文明建设地方法规和制度体系不断完善，6个县纳入国家重点生态功能区。苍山申报为世界地质公园。治理水土流失面积1292平方公里，完成新一轮退耕还林17.2万亩、营造林407.5万亩，森林覆盖率提高到60.8%。“三清洁”深入开展，城乡垃圾无害化处理、城镇污水处理率分别达71.8%、60.4%。各年度节能减排目标任务全面完成，单位生产总值能耗累计下降19.76%。深化改革开放踏上新征程。实施国家和省级综合改革试点89项，商事制度、“多规合一”、医药卫生、不动产登记、投融资和财税体制等改革取得成效。农村土地制度改革三项试点深入推进，农业政策性保险逐步扩大。新增州级国有企业7户，国有企业法人治理结构进一步完善。科普和科技创新机制逐步形成，新增省级以上“双创”平台270个、农业科技园区3个，建成院士专家工作站15个。对外开放迈出新步伐，累计引进州外到位资金3468亿元、年均增长18%，利用外资3.2亿美元；累计完成外贸进出口总额14.1亿美元、年均增长2.8%。民族团结进步绽放新光彩。全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，持续推进民族团结进步示范区建设，深入开展“七进”创建活动，被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。少数民族地区基础设施建设、社会事业发展取得明显成效，建成174个民族团结进步示范县、乡镇、村（社区），洱源县郑家庄受到省委表彰。成功举办建州60周年系列庆祝活动。认真落实党的宗教工作方针政策，宗教和睦的良好局面不断巩固。二号首长社会建设和治理有新进步。实施义务教育均衡项目4666个，11个县市通过国家评估认定，新增省一级一等高完中2所，大理学院更名大理大学，滇西应用技术大学建成招生。基本医疗和公共卫生服务能力提升，创建三级甲等医院3所，县级综合医院全部达到二甲水平，乡镇卫生院全部达到标准化。大理国家级文化生态保护实验区规划获批实施，广播电视人口综合覆盖率达99.85%。就业创业工作扎实有效，社会保障制度实现全覆盖，城乡最低生活保障标准逐步提高，住房保障水平明显改善。民主法治建设不断加强，扎实做好地方立法基础工作，办理州人大代表建议1808件、州政协提案1854件。法治大理建设全面加强，禁毒防艾人民战争深入开展，群众来信来访得到有效处理。精神文明建设扎实推进。安全生产形势平稳向好。国防教育、双拥、侨务、人防、保密、档案、地方志、气象、水文、妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字等各项事业全面发展。政府自身建设得到加强，职能转变、“四风”整治、廉政建设取得成效。各位代表！过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工作必须始终坚持党的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级党委、政府的各项决策部署。必须始终践行新发展理念，抓实项目工作增投资，突出发展特色产业培育新动能，注重企业帮扶保存量、扩增量，采取断然措施保护治理洱海，正确处理保护与发展的关系，深化改革开放增活力。必须始终贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，高度重视社会事业发展，坚决打好脱贫攻坚战，在加快发展中不断增进人民福祉。必须始终加强政府自身建设，依法行政、科学决策、狠抓落实，切实增强执行力、公信力。各位代表！过去五年的成绩，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界齐心协力促发展的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族干部群众，向驻大理的人民解放军、武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示崇高的敬意！向关心支持大理发展的中央省属单位表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题，主要是：产业发展慢，产业小散弱的现状没有改变，县域经济、实体经济、工业经济不强；项目前期工作滞后，重大项目支撑不足，民间投资下滑；对外开放层次低，营商环境不优；民生领域存在短板，脱贫攻坚任务艰巨；生态文明建设任重道远，洱海保护治理形势严峻，城乡人居环境改善不明显；部分干部抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实意识不强，破解困难问题办法不多。对此，我们将以逢山开路、遇水架桥的勇气不断破解前进中的困难问题，激发斗志、砥砺前行。 二、今后五年的目标任务党的十九大举旗定向，吹响了全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的时代号角。我们要立足新时代，全面开启新征程，奋力推动大理跨越式发展。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，全力办好“四件大事”，全面推进“四化”同步，着力夯实“五网”基础，加快培育六大产业，正确处理“九个关系”，超常规、敢突破、抓重点、补短板、强弱项，把大理建设成为生态文明的标兵，民族团结进步的典范，世界级旅游目的地和健康生活目的地，云南交通次枢纽、面向南亚东南亚辐射次中心、“一带一路”上的重要支点，闯出一条跨越式发展新路子。到2020年，全面完成“十三五”规划目标任务、贫困人口全部脱贫、与全国全省同步全面建成小康社会，向第二个百年奋斗目标阔步前进。到2022年，地区生产总值突破2000亿元、年均增长10%以上，一般公共预算收入突破140亿元、年均增长10%，支出突破500亿元、年均增长8%以上，规上固定资产投资突破2000亿元、年均增长20%以上，为全州各族人民更加美好幸福生活夯实基础。今后五年的主要任务是： （一）坚决打赢脱贫攻坚和洱海保护治理两大战役。坚持把脱贫攻坚和洱海保护治理作为重中之重，坚决打赢新时代全面小康第一场硬仗，努力实现洱海总体水质向Ⅱ类目标迈进。围绕“两不愁三保障”，抓实产业、就业、教育、医疗、生态扶贫，全力补齐基础设施短板，确保所有建档立卡户有一个以上致富产业，实现30户以上自然村通公路、通4G信号。发挥好教育部挂钩和上海浦东新区对口帮扶作用，健全社会帮扶长效机制。加强智力帮扶，增强脱贫信心，深入开展知党恩、感党恩教育活动。确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现稳定脱贫，11个贫困县全部脱贫摘帽。到2022年，稳定脱贫和社会保障兜底长效机制更加完善，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。悠悠万事，洱海为先。要统筹“山水林田湖草”系统治理，提前完成洱海保护治理“十三五”规划项目，抓紧实施完成洱海流域水环境综合治理与可持续发展规划。突出科学治湖、依法治湖、工程治湖、生态治湖、全民治湖、河湖长治湖，持续开展“七大行动”。确保洱海生态环境保护“三线”划定落地，加快推进生态移民搬迁，实施环湖湿地生态系统建设，打造一流的环洱海绿道慢行系统。积极谋划实施域外补水工程，加快项目前期工作，确保早日开工建设。发展高效节水农业30万亩，实施有机肥替代化肥行动，将洱海流域打造成绿色生态农业示范基地。确保洱海水质稳定向好，确保30个月、力争35个月达到Ⅱ类水标准。 （二）下硬功夫抓好绿色发展和基础设施两大重点。坚持以绿色发展统领经济社会各项工作，全力以赴加快以“五网”为重点的基础设施建设，把“生态+”的理念融入产业发展全过程。加快构建大理绿色发展新格局，严格落实主体功能区规划，加强城乡绿化和森林生态建设，到2022年城镇建成区绿化覆盖率达38%以上、全州森林覆盖率达62.4%以上。坚持产业发展绿色化，重视科技创新引领，按照打造千亿元产业、百亿元项目的目标，加快六大产业和新材料、消费品制造等后续产业发展，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这三张牌。全力打造“绿色能源牌”，提升以祥云飞龙为重点的循环经济、力帆骏马为重点的新能源汽车发展水平，推进水电铝材一体化发展，着力把鹤庆建成云南最大的清洁载能产业基地，力争把清洁载能产业培植成为千亿元产业。全力打造“绿色食品牌”，以工业化理念发展高原特色农业，把核桃、茶叶、乳畜、果蔬分别培植成为生产加工销售一体的百亿元产业。全力打造“健康生活目的地牌”，推进医养结合的大健康产业发展，以“一部手机游云南”建设推动全域旅游发展，实现1户旅游企业上市，新增5A级景区2个，努力把大理建设成为世人健康生活向往之地。推动大理市货运物流向祥云集中转移。大力发展民营经济，民营经济增加值占地区生产总值比重达到50%以上。加快发展园区经济，着力把大理经开区打造成千亿级园区，提升省级重点园区和特色园区发展水平，推动工业经济迈上新台阶，到2022年，力争全部工业增加值突破500亿元、总产值突破2000亿元。加快“五网”基础设施建设，打好高速公路建设攻坚战，力争建成9条685公里高速公路，全面实现“县县通高速”；启动宾鹤高速，谋划云永巍高速，构建环州高速公路网；规划实施一批州内高速公路之间互联互通项目，打通到重要乡镇的快速通道；着力建设“四好”农村公路，打通“毛细血管”。在凤仪规划建设云南第二高铁枢纽，争取大理高铁枢纽站和大保、大临铁路建成通车。力争完成大理机场中期1000万人次吞吐量改扩建，建成2个以上通用机场，开通口岸机场。积极实施电力市场化交易和大用户直供电，加快增量配电网建设。抓好一批骨干水源工程和大中型灌区建设，争取海稍、桃源等大型水库开工，配合做好滇中引水工作。加快智慧大理建设，落实移动信息化战略合作协议，推动网络升级，开启5G时代。实施一批社会事业和基础产业项目。 （三）加快实施乡村振兴和新型城镇化两大战略。立足于解决发展不平衡问题，同步推进乡村振兴和新型城镇化，促进城乡融合发展，努力把大理建设得更加美丽、更具特色、更有品位。坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化步伐，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，培育100户农业龙头企业，打造100个现代农业产业园区，积极发展农村电子商务、休闲农业等新型业态，促进农村一二三产融合发展。推进洱海流域种养业结构调整，加快乳畜、大蒜等产业向流域外转移。力争农产品加工业产值突破500亿元。积极推进以人为核心的城镇化，加快滇西中心城市建设，以洱海流域空间规划和建设控制为抓手，统筹推进大理市与各县协同联动发展。突出国家级大理经开区产业发展龙头作用，加快培植特色产业，支持新企业、新项目在周边地区布局发展。强化大理旅游度假区专司旅游开发职责，在保护海西白族民居风貌和田园风光、强化海北生态涵养功能的前提下，大力培育高端绿色康养、旅游度假产业，支持实施出区发展战略。坚持海东开发生态环保优先，严控开发规模，加快生态绿化、环保设施配套和产业引进落地，打造产城融合、生态环保示范区。支持祥云、宾川、鹤庆等县率先发展、加快发展，加快撤县设市步伐；推进县城功能配套，推动中心集镇建设，统筹加快全州城镇化。紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，打造一批独具魅力的特色小镇。坚持城乡建设向山地布局，严控坝区建筑无序延伸。加快棚户区改造，完善租售并举的住房制度，推动房地产和养生养老产业健康发展。加强历史文化名城（镇村街）和古建筑保护，积极申报剑川国家级历史文化名城。加快推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率提高9个百分点。 （四）着力在深化改革和扩大开放上实现两大突破。深化以改革开放促发展理念，统筹推进对内改革与加快对外开放，增强发展新动力新活力。以供给侧结构性改革为主线，深化生态文明、市场监管、商事制度等改革，抓实“放管服”、重点领域综合行政执法等改革，加快建立现代财政制度和预算制度，落实政府购买公共服务政策。推进投融资体制改革，加强企业外部信用等级评定工作。积极开展金融产品创新，规范运用PPP模式。全力支持企业加快上市，加大直接融资力度。完善统计体制。加强财源培植，稳步提高财政质量，防控金融和政府债务风险。深化对外合作交流，主动融入“一带一路”、长江经济带、昆瑞经济带和澜沧江经济带等发展战略。加快大理综合保税区申建，打造内陆州市对外开放平台。支持企业加快“走出去”步伐，力争外贸进出口总额突破5亿美元。围绕主导产业和重点园区抓实精准招商、项目招商，确保引进州外到位资金年均增长5%以上。 （五）扎实做好社会事业发展和社会治理两大保障。坚持在发展中保障和改善民生，推进社会治理共建共治共享，全面增进民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展，大力发展学前教育，推进义务教育优质均衡发展，着力破解“择校热”“大班额”等难题，全面普及高中阶段教育，力争实现县县都有省一级高完中。完善职业教育和培训体系，将“两后生”全部纳入职业教育范围。支持大理大学“一流大学、最美校园”建设，提升滇西应用技术大学和职业专科学校办学水平。加快卫生与健康事业改革发展，强化医疗、医保、医药联动，推进公立医院综合改革。全面推进医联体建设和分级诊疗，实现家庭医生签约服务率达100%。确保3年内完成州医院改扩建，积极筹建大理肿瘤医院、老年病医院等专科医院。加强村卫生室建设，力争全部达标。传承发展中医药事业。深入推进大众创业、万众创新，抓好就业创业工作。健全社会保障网络，落实好城乡医保、养老、低保、困难救助等制度和残疾人两项保障。完善公共文化服务体系，抓好非物质文化遗产传承利用，举办好各类民族文化体育赛事。繁荣发展文艺事业，加快发展文化产业。大力开展“书香大理”系列活动。建设行政村应急广播系统，实现广播电视人口综合覆盖率100%。加强和创新社会治理，深入推进法治大理、平安大理建设，健全预防和化解社会矛盾机制，完善社会治安综合防控体系，依法解决各类信访诉求。压实安全生产责任，严防各类安全事故。强化质量强州工作。加强食品药品安全监管。推进防灾减灾体系建设。巩固提升民族团结进步示范创建成果，依法管理宗教事务和场所。积极培育践行社会主义核心价值观，加强科学知识普及，扎实推进文明创建，不断提升公民文明素养和社会文明程度。 三、2018年工作重点2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作意义十分重大。经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；一般公共预算收入增长4%，一般公共预算支出增长5%；规上固定资产投资增长17%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，必须着力抓好以下工作： （一）抓实以脱贫攻坚为重点的农业农村工作坚决打好脱贫攻坚战。扎实做好脱贫摘帽申报迎考工作，进一步查缺补漏，确保祥云、宾川、巍山、洱源、鹤庆5个县通过脱贫摘帽验收。加大产业扶贫力度，发放产业扶贫贷款30亿元以上，壮大贫困地区村级集体经济。加强技能培训，建档立卡贫困人口转移就业3.6万人以上。落实好教育扶贫、健康扶贫和各类社会保障政策，防止因学因病因灾因残返贫。用好教育部定点帮扶机遇，扎实推进沪滇扶贫协作，强化社会、行业帮扶。实施好易地扶贫搬迁新增任务，完成四类重点对象农村危房改造2万户，确保农村危房今年消除80%以上。全面推进贫困地区基础设施建设，实施自然村通村公路4000公里，确保所有自然村通手机信号、所有建档立卡贫困户看得上电视。全力实施贫困村整村推进等项目，提升153个深度贫困村基础设施和公共服务水平。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，努力营造自立自强、致富光荣的社会氛围。确保7.7万贫困人口净脱贫，漾濞、永平2个贫困县摘帽。推进乡村振兴战略。科学制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展机制，加强“三农”工作队伍建设和农村基层基础工作，推进农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农之路。稳定播种面积，强化科技推广，确保粮食安全。推进“两烟”转型升级，确保收购烟叶127万担。加快核桃产品研发及成果转化，力争取得实质性进展；培植壮大核桃、乳畜、果蔬、生物药业、蚕桑、生态茶等优势产业，新增特色经作8万亩以上。强化新型经营主体培育和农业标准化生产，新增“三品一标”30个、农产品加工企业10户以上。加大农特产品网络营销力度，实施好“云品入沪”工程。抓好重大动物疫病防控。加强农产品质量安全监管，加快可追溯信息体系建设。深化农业农村改革。扩大轮作休耕，大力发展高效节水农业，实施农药化肥使用零增长行动，推广测土配方施肥65万亩、统防统治和绿色防控100万亩。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村集体“三资”管理，推进农村集体产权制度和土地“三权”分置改革。加快供销合作社综合改革，引导农民以土地经营权入股合作社、龙头企业，鼓励适度规模经营。加强自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。 （二）抓实以洱海保护治理为重点的生态建设攻坚洱海保护治理。持续推进“七大行动”，加速推进洱海流域截污、治污等项目建设，确保上半年实现流域截污治污全覆盖，力争年度完成投资60亿元以上。做好洱海流域水环境综合治理与可持续发展规划项目申报，积极争取支持。推进洱源西湖生态搬迁，启动搬迁152户、716人；抓实洱海生态环境保护“三线”划定范围内搬迁、拆迁工作，力争建成20公里以上绿道慢行系统。加快桃源水库等洱海补水项目前期工作，建好城乡统供水项目，大力整治无序取水，科学调度洱海水资源。加快海东面山绿化和生态林业灌溉工程建设，完成造林绿化3.7万亩。加强湿地建设和保护管理，新建湿地8000亩。实施好流域17个矿山生态修复。认真梳理评估投运项目绩效，规范运行管理，确保发挥作用。创新流域监管长效机制，保持环境执法高压态势，严惩违法建设、排污、经营等行为，推进客栈餐饮规范有序发展。破解农业面源污染防控难题，完成洱海流域规模化养殖场搬迁，推广使用有机肥3万吨，抓实洱海流域10万亩高效节水种植和2万亩规模化经营。强化全民参与机制，突出河湖长治水，推动各项措施落地见效。强化断面水质监测，完善蓝藻防控措施，确保蓝藻水华得到有效控制，确保洱海水质稳定保持Ⅲ类、6个月达到II类。加强森林生态建设。实施好林业生态治理工程，完成退耕还林还草、陡坡地治理22万亩，推进义务植树、石漠化治理。规范集体林权流转，积极发展林下产业。推进自然保护区、湿地、森林公园建设管理，做好苍山世界地质公园中期发展评估考察准备。加强森林防火，依法打击破坏森林资源违法行为。强化环境污染防治。严守生态环境保护三条红线，实施好主体功能区规划，加强国土空间开发强度管控。推动环境保护责任全面落地，开展全民绿色行动。强化生态环境保护和修复，做好水、大气、土壤污染防治，抓好污染减排和地质灾害防治，实施河道治理、水土保持项目45项。开展全国第二次污染源普查，加强环境执法监管，持续推进环境保护督察反馈问题整改。 （三）抓实以园区开发为重点的工业经济发展推进园区转型升级。建立园区建设、产业项目落地和招商引资联动机制，加快园区水电路通信基础和配套设施建设，新建标准厂房20万平方米；抓实国家级经开区和祥云财富、鹤庆兴鹤、洱源邓川3个省级工业园区项目落地工作，加快漾濞核桃、剑川木雕、宾川高原特色食品加工等特色园区发展，打造投资环境和项目落地条件最好的园区。抓实工业项目建设。抓好80项重大工业发展项目，确保30个以上项目全面开工，实施好鹤庆绿色低碳水电铝材加工一体化、来思尔年产20万吨乳制品等重大工业项目，实现上登汽车零部件产业园和祥云九鼎铸造加工等20个项目建成投产，推动一批项目开展前期工作。力争非电工业投资增长17%以上。激发民营经济活力。落实促进民营经济发展政策措施，全面落实减税降费政策，继续清理整治涉企收费，深化电力体制等改革，降低用地、用能及物流运输等生产经营成本，努力形成在全省的竞争优势。抓好重点企业运行调度，积极帮助企业破解融资难题。扶持成长型企业做大做强，新培育规上工业企业20户以上。推进供给侧结构性改革，抓好煤炭行业转型发展，确保完成省下达节能降耗目标任务。坚持创新引领发展。围绕重点产业加快引进高新技术企业和科技人才，加强与云南农业大学、大理大学、滇西应用技术大学等高校及科研院所合作，强化基础应用研究、科技普及和推广，突出水电铝材、汽车制造、核桃产品、生物医药等研发，推动成果转化。加大扶持力度，吸引企业研发中心、科技创新机构、高校创业训练基地、创业孵化基地、众创空间落户大理。 （四）抓实以“五网”基础设施为重点的重大项目建设提速综合交通建设。积极推动楚大高速扩容改造全线开工，加快鹤关、南景、大漾云兰、鹤剑兰、大南、宾南高速公路建设，做好大攀、宾鹤、云永昌、南云高速前期工作。抓好国省道、县乡道改造，实施1200公里“四好”农村公路和道路硬化项目，推进11个客货运枢纽站及县城客运站建设。完成广大铁路扩能改造，启动大理火车站改造，加快推进大临、大瑞铁路建设，力争大攀铁路开工，全力推动云南第二高铁枢纽规划建设。完成大理机场应急扩容改造，启动中期改扩建前期工作，力争宾川一类通用机场开工建设，完成全州通用机场规划。加快水利项目建设。支持滇中引水工程建设，做好二级配水前期工作，加快实施34件在建重点水源工程，启动8件水源工程建设。实施好农村饮水安全、大中型灌区、高效节水灌溉、农田水利重点县、中小河流治理等工程。新建山区“五小水利”3万件，完成河道治理120公里、水土流失综合治理250平方公里。推进能源项目建设。实施好州“十三五”增量配电网规划，建成鹤庆兴鹤工业园区增量配电业务试点项目。实施好重大输配电网建设，实现宾川董家地等5个光伏电站并网发电，支持光伏扶贫项目，实施9个110千伏以上输变电工程和786个农网改造升级项目。推进城市充电桩、天然气管网及储配站设施建设，实现4个县天然气用气。补齐信息化短板。加快信息网络宽带升级和基站建设，提升宽带光网自然村通达率和4G网络覆盖率。完成“全光网州”建设任务，启动5G网络建设。实施20个通信基础设施建设项目，确保3A以上景区和高速公路通道4G信号全覆盖。加强与信息企业的合作，积极引进信息产品制造、研发项目。统筹各部门和州县市之间的信息化建设，实现标准统 一、互联互通的全州一张网。着力抓实项目工作。2018年是项目建设推动年。要扎实推进省州“四个一百”项目，抢抓“十三五”中期评估机遇，加强项目梳理、论证和申报争取，确保一批项目增补进入国家和省的规划。狠抓项目前期工作进度与质量，争取一批重大项目及早开工。建立项目推进和投资考核评价机制，强化土地、林地等要素保障，改进审批服务，优化施工环境，加快项目推进，确保规上固定资产投资再上新台阶。 （五）抓实以旅游市场秩序整治为重点的服务业转型推动旅游产业转型升级。强化旅游市场综合监管，严厉打击不合理低价、强买强卖、尾随兜售等违规行为，实施好“一部手机游云南”项目，加强自驾游精品线路开发，加快智慧旅游建设进程，以“政府管理服务无处不在”“游客旅游自由自在”为目标提升管理服务水平。着力推进全域旅游发展，扎实做好大理古城创5A整改复评，推动鸡足山5A创建工作，稳步推进蝴蝶泉等2个4A级景区创建；加快实施双廊鸡足山大景区、漾濞石门关等86个重大旅游项目，推进旅游厕所建设。加大国内重点旅游城市直航和省内环飞力度，力争新开通航线3条；加快推进国际航线包机直飞工作。抢抓城际铁路开通机遇，掀起新一轮旅游推介热潮。确保接待海内外旅游者和旅游业总收入分别增长10%、15%以上。推动城乡市场持续繁荣。实施3个乡村新型商业中心项目，培育壮大核桃等特色优势产品专业交易市场。完善冷链物流等配套设施，拓宽农产品外销渠道。打造好“天天三月街”项目，集中展销地方名特优产品。扩大旅游、信息、体育健身、养生养老等消费，培育壮大商贸流通企业，新增限额以上企业40户。推动现代服务业加快发展。围绕把祥云打造为滇西物流中心，抓好规划和基础设施及服务体系建设。实施好6个电子商务进农村综合示范县项目，加快电子商务发展。深入推进银政企合作，强化金融对实体经济的支持，新增社会融资规模200亿元以上。全面推行税控系统，健全运行调度机制。加强预警监管，严厉打击非法金融活动，严防金融风险。统一归口管理政府债务，严格政府举债程序和资金用途管控。强化国有企业负债率和资本金约束，规范企业投资行为，加大股权融资力度。 （六）抓实以特色小镇建设为重点的新型城镇化加快特色小镇建设。压实责任，加大招商，落实奖补政策，认真实施三年行动计划，加快推进11个省级以上特色小镇建设。强化产业支撑，注重引领示范，把特色小镇建成产城融合、创新发展的新平台。优化州级一流特色小镇规划及项目储备，成熟一个启动实施一个，争取增补进入省级创建名单。加快推进新型城镇化。优化城市路网结构，新建改扩建城市道路30公里以上，新增公共停车位4000个以上，加快解决交通拥堵问题。以大理市、县城、中心集镇为重点，新开工棚户区改造21219户。落实房地产调控新政，推动房地产业健康发展。强化城市绿地、亮化、公园建设，实施好海绵城市、供排水、污水处理厂等建设项目，抓实国家级、省级园林县城创建。加快农业转移人口市民化。提升城乡人居环境。巩固扩大“两违”整治成果，坚持按规划审批坝区建房，坚决拆除交通沿线违法违规建筑，查处违法建筑120万平方米以上。建立城乡垃圾清运处理机制，大力推进“厕所革命”，强力抓好治污治乱治脏。扎实推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”工作，加大农村人居环境整治力度。抓好大理市、永平县、巍山县城市双修和城市设计试点。加强历史文化名城（镇村街）保护和管理，高度重视历史文脉和传统建筑风貌传承。严格规划实施管理。强化“多规合一”成果应用，优化城镇空间布局。完成大理州城镇体系规划、洱海流域空间规划编制，加强规划区建设用地内控制性详细规划编制。严格城乡规划审查审批及实施管理，严肃查处有规不行、变通执行、违法违规建设行为。 （七）抓实以招商引资为重点的开放型经济发展加大招商引资力度。紧紧围绕重点产业，建立招商引资“一把手”责任机制，强化产业招商、园区招商、以商招商，重点抓好水电铝、汽车产业链、文化旅游、食品加工等项目招商。建立招商项目落地综合服务机制，全面提高招商项目履约率、开工率和建成达产率。算好发展账，不计较暂时的得失，营造更加开放包容的发展环境，确保引进州外实际到位资金增长5%、实际利用外资增长6%以上。积极融入开放战略。强化对外开放、对内交流合作组织领导和政策对接细化措施，突出与成都、青岛、台州等友好地区交流合作。放大澜湄合作第三次外长会效应，加强与南亚东南亚等地区经贸、旅游、教育、文体等方面的交流合作。加快大理综合保税区选址和申建，争取有实质性进展。努力扩大对外贸易。发挥高原特色生态农业产业发展优势，加强出口食品农产品质量安全示范区基地建设，提升大理农产品市场竞争力和占有率。强化通关便利协调服务，力争培育10户以上进出口自营企业，鼓励企业扩大进出口业务。力争外贸进出口总额增长10%以上。不断优化营商环境。加快实施工商登记注册“多证合一”和全程电子化，推进“一颗印章管审批”改革试点、政府投资应急项目“一会三函”试点，实行投资建设项目“多评合一”、企业投资项目全程帮办制、中介超市红黑名单制，切实降低制度性交易成本。构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，营造规范有序、公平竞争的市场环境。 （八）抓实以保障改善民生为重点的社会建设统筹社会事业发展。加强学前教育，加快推进“一村一幼”建设。完成“全面改薄”和义务教育均衡发展目标，抓好控辍保学工作。持续改善高中阶段办学条件，加快普及高中阶段教育。充分发挥高等职业专科学校作用，深化职业教育产教融合，力争“两后生”全部纳入职业教育。积极支持大理大学、滇西应用技术大学特色学科建设。突出医联体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务等重点，深化医药卫生体制改革。加快推进州医院改扩建，确保州妇幼保健院、儿童医院整体搬迁，实施好教育卫生补短板项目，完成50个标准化村卫生室建设。加强基层医疗卫生队伍建设，培训乡村医生1000名。抓实基本公共卫生服务、疾病防控、中医药发展、计生服务管理等工作。完善县乡村文化服务设施，加强文物保护和非物质文化遗产传承保护。支持精品文艺创作，办好全州第二届文艺汇演、全民运动会，实现重大节庆都有文体活动。规范筹办苍山国际登山节、环洱海国际自行车赛和环洱海大理国际马拉松赛，争取把三大赛事办成有影响力的赛事，不断提高大理的知名度。加强新闻出版广电工作。深入推进群众性精神文明创建，开展移风易俗行动。提高社会保障水平。扎实做好高校毕业生等群体就业创业工作，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业6.7万人以上。推进新一轮全民参保工作，进一步巩固提高“五险”参保率，完善城乡居民医保信息系统，扩大大病医疗保险、商业保险覆盖面，健全社保基金保值增值长效机制。扎实做好农村低保精准施保、动态管理工作，确保实现应保尽保。加大特殊困难群体、受灾群众救助力度。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。推进家庭养老、社区养老等城乡养老服务体系建设，实施养老设施项目80个。办好10件惠民实事。深化共建共治共享。巩固“长安杯”成果，健全立体化治安防控体系，强化治安突出问题专项打击整治，开展扫黑除恶专项斗争，加强各类矛盾纠纷排查化解。推进平安乡村建设。落实信访工作责任制，切实解决合理诉求。稳步推进质量强州工作，强化食品药品安全监管。深入实施“七五”普法和“十三五”依法治州规划。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，促进民族团结、宗教和睦。抓好第四次全国经济普查。加强国防动员、双拥、优抚安置等工作，发展红十字、妇女儿童、青少年等事业，加强统计调查、侨务、保密、档案、修志等工作。抓好防灾减灾工作。进一步完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和预防控制体系，深化重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。高度重视自然灾害预防和应对，加强应急避难场所建设和救灾物资储备库管理，开展好全国综合减灾示范社区创建，完成漾濞“3·27”地震灾后恢复重建。各位代表，新时代、新目标对政府工作提出了新的更高要求，我们要按照建设人民满意服务型政府的目标，切实加强自身建设，不辜负人民的信任和重托。坚持党的领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党的各项决策部署。健全各级政府及部门党建责任体系，把制度建设贯穿始终，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。加强理论学习。开展政府系统“大学习”，坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，把精神实质贯彻落实到政府工作全过程。突出各项方针政策和有关业务政策的学习，加强新技术培训，善用互联网技术和信息化手段，创造性推动工作落实。提升行政效能。2018年是质量效率提升年。要继续深化“放管服”改革，建立权力清单、责任清单、收费清单、负面清单查询制度并实行动态管理，转变职能，优化审批办事程序，提高服务质量。推进“互联网+政务服务+公共资源交易”，大力发展电子政务，升级完善网上审批大厅，逐步推行网上审批，让群众和市场主体少跑路，提高办事效率。推进政务公开。整合政务信息资源，严格政府政策公开属性审查，健全政策文件解读制度，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。多渠道发布政务信息，重点推进财政预决算、公共资源配置等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，及时回应社会关切。强化依法行政。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，扎实做好立法基础工作，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等各方面意见建议。落实重大决策法定程序，加强规范性文件审查和备案管理。坚持谁执法谁普法，有序推进行政执法体制改革。充分发挥政府法律顾问作用，推进法治政府建设。注重人文关怀。要从政治上、思想上、学习上、发展上、生活上关心关爱干部职工，依法保障合法权益，促进身心健康，让广大干部职工安心、安身、安业。加强困难职工解困脱困工作，做好特殊困难职工家庭帮扶。坚持严管和厚爱结合，完善激励机制和容错纠错机制，激励广大干部职工创先争优、建功立业。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，建立清单管理、约谈提醒常态化机制。健全预防为主的廉政宣传教育体系，严肃查处重点领域、重点岗位腐败案件及群众身边的腐败问题。持续开展慢作为不作为乱作为等专项整治，加大庸政、懒政、怠政问责力度。推进审计监督全覆盖，切实提高财政资金使用绩效。深入贯彻落实中央八项规定实施细则及省州实施办法，严控“三公”经费支出，驰而不息整治“四风”。各位代表！回顾过去，成绩来之不易。展望未来，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、狠抓落实，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资阿鲁科尔沁旗】2018年阿鲁科尔沁旗政府工作报告

  --2018年2月3日在阿鲁科尔沁旗第十七届人民代表大会第二次会议上旗人民政府旗长孟晓冰各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作2017年，旗人民政府团结和带领全旗各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，认真解决发展中的问题，携手克服前进中的困难，守正出新、扎实苦干、担当奋进，实现了经济社会平稳较快发展。预计全旗地区生产总值可达128亿元、增长8.5%。公共财政预算收入完成2.73亿元、按可比口径计算增长4%，规模以上固定资产投资完成73.1亿元、增长15.8%，全社会消费品零售总额达到35.7亿元、增长8%，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到24593元和8709元、增长8.8%和9.3%。 （一）经济发展再上新台阶。农牧业基础更加扎实。深入推进供给侧结构性改革，加快种植业结构调整，设施农业及甜菜、马铃薯、杞柳、药材种植均有新进展。建设高标准农田1.9万亩，粮食产量10亿斤以上。畜群结构不断优化，“精小畜、增大畜”取得实效。6月末，全旗大小畜存栏251万头只，其中肉牛存栏40.8万头、肉驴存栏3万头。新增优质牧草3万亩，草业加工服务园区“三叶草”主体工程建设完成。“阿鲁科尔沁紫花苜蓿”注册国家地理标志证明商标，我旗被命名为国家级紫花苜蓿种植标准化示范区。工业经济稳步发展。敖仑花矿业、山水水泥等重点企业满负荷生产，凌云海百万吨甜菜加工项目完成主体工程，太极产业园驴皮初加工车间建设完成。坤宏矿业首期1000吨选厂投产运营。罕山二期20万千瓦风电、通什1万千瓦光电建成并网。泰之味蔬菜加工、康能饲料加工、蒙星变压器生产线项目达产达效。第三产业有新的发展。我旗进入国家级电子商务进农村综合示范县行列。天山活畜交易市场一期改造完成。乡村旅游示范带高标准推进，蒙古汗廷文化园、铭欣庄园、天山生态庄园基本建成。六集大型纪录片《阿鲁科尔沁的纯净》在央视播出，地区影响力和美誉度进一步提升。全旗金融发展规划顺利实施，金融支持地区经济发展作用有效发挥。 （二）城乡面貌展现新变化。新老城区发展协调性增强，完成老城区棚改3097户，贯通城市东西的查布嘎街开工建设，滨河东路、乌力吉沐沦街西段建成通车。城市水系、生态修复城市修补工程顺利实施，新增绿化20万平方米。自治区文明城市创建工作扎实开展。环卫管理日益规范，广袤乡村更加美丽。生态保护建设力度加大，旗乡生态执法队伍组建成立，“河长制”全面落实，一批历史遗留环境问题正在有序解决。实施生态治理16.85万亩、退耕还林还草10万亩。哈日朝鲁水库建设完成。国道303线、省道210线按期推进，通用机场完成首飞，立体交通架构基本建立。 （三）改革创新激发新活力。并联审批制度改革持续深化，旗本级权责清单全面规范。商事制度改革取得实效，“多证合 一、一照一码”顺利推行，新增市场主体7181户。综合治税大力开展，全区国地税合作示范区建设稳步推进。农业综合水价改革方案制定出台，国有林场改革和土地、草牧场确权基本完成。招商引资成效明显，引进旗外资金42亿元。 （四）社会事业取得新进步。脱贫攻坚扎实推进，“十带动”扶贫模式深入实施。投入各类资金5.2亿元，8247口人稳定脱贫。实验小学、实验幼儿园、旗直二幼和农村牧区办学条件提升工程建成投用。同济医院主体完工，蒙医院、民政社会综合福利小区建设有序推进。城镇新增就业1430人，医保报销2.04亿元、惠及7.9万人次，“救急难”基金启动运行。我旗被确定为国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国农村社区治理实验区，罕乌拉街道办事处荣获全国民族团结进步创建示范区称号，农村电影放映队被中宣部评为先进基层电影放映集体。残疾人、妇女儿童、红十字等工作均有新的发展。 （五）自身建设实现新提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案41件，接待群众来信来访4328件次。“法治阿旗”“文明阿旗”“平安阿旗”建设纵深推进。公共安全管理不断加强，社会大局保持稳定。工作作风持续转变，腾退封存超标办公用房5603平方米，“三公”经费同比下降18%。各位代表，惟其时艰、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。这些成绩的取得，是旗委科学决策、正确领导的结果，是旗人大、旗政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，是全旗上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与阿旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，农牧业现代化水平不高、工业整体实力不强、第三产业比重较小，财政收支矛盾日益突出;城乡功能布局仍需优化，基础设施投入不足，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;一些干部的思想观念、能力作风与新时代工作要求还有距离。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。知县网：www.ahmhxc.com） 二、2018年工作安排今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照旗委十四届七次、八次全体会议的部署要求，围绕全面建成小康社会的目标，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，守住发展、民生、生态三条底线，推动质量、效率、动力三大变革，着力建设“五大基地、一个平台”，突出抓好产业发展、城乡建设、改革开放、民生事业、政府自身建设五项重点工作，努力建设经济发展、社会和谐、人民幸福的新阿旗。主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长9.5%左右，全社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。围绕上述思路目标，重点抓好以下六方面工作。 （一）全力打好“三大攻坚战”。将防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治作为全面建成小康社会必须跨越的关口，抓重点、补短板、强弱项，推动高质量发展。打好防范化解重大风险攻坚战。守住不发生区域性系统性风险的底线，提高思想认识，增强防控能力，全力拧紧建设“经济发展新阿旗”的“安全阀”。高度重视风险防范。深刻领会中央经济工作会议精神，学深吃透防范化解重大风险要求，增强忧患意识、底线思维，积极应对、主动作为，筑牢经济发展防线。严密防范金融风险。重拳整治非法集资、违规担保、民间高利贷等各类金融违法行为，营造诚信经济环境。严格执行农民工工资保障金制度，建立欠薪企业“黑名单”，维护农民工合法权益。积极稳妥化解债务。压减一般性支出，严控政府投资类项目，节约可用财力，优先化解债务。坚持用发展来解决发展中的问题，通过职能调整、划拨资产、深化改革等方式，推动国有投融资平台实体化运行，增强“造血”功能，提升偿债能力。强化税源企业服务，积极争取上级资金，壮大可用财力。力争年内化解政府债务10亿元以上。打好精准脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧扣“六个精准”“五个一批”要求，深入实施“十带动”扶贫模式，确保年内稳定脱贫6893人，为建设“人民幸福新阿旗”奠定基础。突出抓好产业扶贫。整合涉农涉牧资金，集中财力发展扶贫产业。在全力推进贫困嘎查村“一村一品”“一户一业”的基础上，加强与龙头企业合作，突出抓好原野万头肉牛养殖、神龙科技万头肉驴养殖、昊赢和锡牧特万只肉羊养殖、绿田园草畜一体化等扶贫产业园建设，建立贫困群众与产业发展利益联结机制，通过入股、分红等方式，确保贫困人口年均稳定增收800元以上。强化政策保障兜底。继续实施贫困人口免费体检、先诊疗后付费等举措，严格执行慢病、大病、重病兜底政策，完善低保、医保、社保等保障体系，年内为贫困人口代缴基本医疗保险490万元，符合政策贫困人口住院报销比例达到90%以上。确保扶贫工作成效。进一步提高政治站位，落实扶贫责任，牢牢把握提高贫困地区生产能力、贫困户脱贫能力这条主线，用好用足京蒙对口帮扶、中化集团定点帮扶、省级领导联系贫困旗县政策，集智聚力推进脱贫攻坚取得实效。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出问题导向，抓好生态环保，守住建设“社会和谐新阿旗”的纯净底色。铁腕整治突出问题。紧紧围绕上级环保督查反馈意见，落实责任、对标整改、建档销号，突出解决好自然保护区生态环境问题，确保整改工作按期完成。全面加强生态保护。围绕创建国家级生态文明建设示范区，严格落实主体功能区规划，加快自然保护区勘界核准，实行最严格的水资源管理制度，完成生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线划定。认真落实《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》，加强生态执法队伍建设，严厉打击超载过牧、乱采砂石、非法捕猎等违法行为。全面落实“河长制”“湖长制”，努力实现山青林茂、水净湖清、地绿景美。持续推进生态建设。坚持综合治理，推进“山水林田湖草沙”分类施治，完成15°以上坡耕地退耕10万亩、京津风沙源治理6.4万亩。按照因地制宜、适地适树的原则，围绕城镇周边实施高标准绿化8000亩。加强乌力吉沐沦河、西拉沐沦河、欧沐沦河和新开河治理，增强水源涵养和补给能力。坚持产业支撑，发展林下经济，大力推进木本油料林、柠条饲料林、果树经济林建设，打造优势互补、循环相生、协调发展的生态产业模式。 （二）全力推进产业发展。按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，优化产业结构，壮大主导产业，增强发展实力。加快发展现代农牧业。坚持规模化发展、集约化经营，引进壮大农牧业龙头企业，发挥规模优势和创新引领作用，带动新型经济合作组织加快发展。加强“中国草都”建设，完成高标准苜蓿种植2万亩、种子基地5000亩，夯实优质牧草全产业链发展基础。加快种植业结构调整，新增设施农业2000亩。依托重点企业，发展甜菜15万亩、马铃薯5万亩、药材3万亩、杞柳1万亩以上，保障农畜产品加工业原料供给。完成高标准农田及土地治理7.5万亩，提高粮食综合生产能力，确保产量在10亿斤以上。优化畜群结构，以原野、太极、神龙科技、昊赢、锡牧特等公司为龙头，以养殖大户、家庭农牧场、养殖合作社为补充，发展肉牛、肉驴、肉羊养殖产业。加强与澳亚、秋实集团合作，加快推进澳亚第三个现代牧场、奶山羊养殖项目前期工作。预计到6月末，全旗大小畜存栏稳定在260万头只左右，其中肉牛45万头、奶牛3.5万头、肉驴5万头。坚持良种化培育、科技化支撑，探索建立肉牛羊养殖前端科研中心，打造阿旗特色养殖品种核心群。持续推进肉牛羊品种改良，确保良改率稳定在98%以上。强化地标产品全过程监管，提高产品“含金量”，打好纯净、绿色、有机牌。坚持标准化生产、机械化操作，加强国家级紫花苜蓿种植标准化示范区建设，制定全产业链生产标准。推动农机与农艺融合，技术推广与经营方式协调发展，年内农牧业机械总动力达到65万千瓦，机械化综合作业水平达到75%以上。坚持品牌化打造、网络化营销，用好阿鲁科尔沁小米、牛肉、羊肉、紫花苜蓿地标品牌，擦亮“中国草都”名片。加强农畜产品营销，通过草都天下、天猫等旗内外电商服务平台，鼓励合作社、农牧民开办特色网店35家以上。优化发展第二产业。围绕农牧业产业化，做强特色优势工业。立足农牧业资源优势，发展农畜产品加工业，完成凌云海百万吨甜菜加工、环鑫8000吨玉米加工、天山酒业2000吨白酒灌装生产线建设。启动杉禾300亿双草本筷子、塔山2.2万吨储水库、森月木本油料一期生产线建设，同步谋划优质牧草、乳制品深加工项目，着力建设绿色农畜产品生产加工输出基地。发挥我旗传统机械制造产业优势，加强与航天新长征集团等企业合作，发展牧草、甜菜、马铃薯种植机械制造产业，提高农牧业机械装备水平。借助我旗列入国家绿色能源示范县的有利时机，以鑫鑫盛达、元易公司为龙头，生产微生物菌肥2.5万吨、生物燃气800万立方米以上。实施光伏扶贫、分布式风电项目，完成装机54兆瓦，着力建设生物天然气生产应用示范基地、清洁能源输出基地。围绕税源培育，推进重点工程建设。继续做好未探明区域地质调查，有序推进探矿权出让，加快宝山、巴彦包勒格等重点片区勘查进程。加快探矿成果转化，推动毛德花、巴彦包勒格两个千吨级选厂建设。确保三和建材1亿块红砖、20万立方米空心砖生产线建成投产。围绕提升承载能力，加快发展平台建设。完成中小微企业创业园污水处理及基础工程，确保草业加工服务园区大宗农畜产品交易平台、草业博物馆建成投用。加快太极产业园建设，启动凌志马铃薯科技产业园、元易生物质科技产业园、富乔循环经济示范产业园项目，确保2万吨种薯储藏库、5万支钢瓶生产线建成投产，推进城乡生活垃圾无害化处理和生物质直燃热电生产线建设。做活第三产业。稳步发展文化事业。认真落实习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员的回信精神，加强乌兰牧骑队伍建设，激发文艺创作活力，弘扬发展民族文化。加强文物和非物质文化遗产保护，完成查干浩特古城抢修一期、博物馆内部装修、宝山木墓群安防工程建设，深入挖掘蒙元文化。加快推进阿鲁科尔沁草原游牧系统申遗，加强游牧系统保护，挖掘传统游牧业精髓，繁衍传承游牧文化。完成全民健身活动中心建设，启动实施城市文化综合体、城市之窗等项目，深入实施文化惠民工程，引领发展大众文化。加快发展旅游产业。以我旗与昌平区旅游资源开发战略合作为契机，加强与赤峰文旅集团、大连银泰、华侨城等企业合作，着力打造蒙古族游牧文化特色旅游休闲度假基地。围绕“纯净阿鲁科尔沁”旅游品牌打造，依托百万亩人工草地、湿地沙湖等独特资源，年内至少启动一处核心景区建设。围绕乡村旅游品牌打造，依托特色鲜明的农牧区资源，加快道尔其格花卉博览、太平庄农事体验、宝力格清泉沙海、塔玛干沙漠运动等节点建设，丰富乡村旅游示范带南环线内容;启动以凤凰山村休闲娱乐、敖汉营子民俗体验为主的乡村旅游示范带北环线建设。大力发展商贸流通业。实施好国家电子商务进农村示范工程，建立更加完善的旗乡村三级物流配送体系，大力培训以农牧民为主体的电商服务队伍。加快天山物流集散中心建设，完成新城农贸市场、百货大楼重建工程。 （三）全力推动城乡发展。以乡村振兴战略为引领，加快推进城乡一体化发展，努力建设充满活力的魅力城区、特色小镇、美丽乡村。加强城区建设。坚持规划先行，完成天山城区总规调整和3.2平方公里控制性详规编制。完成城市水系、城区防洪、东环南环、乌力吉沐沦街、城区道路改造等工程，加快推进查布嘎街、城市南出入口道路及景观节点建设，新改建城市道路10.8公里，新增绿化2.8万平方米、硬化5.8万平方米。坚定不移加快棚改步伐，完成城北、新城、汉林东街三大片区棚改3450户。围绕创建国家卫生城市、自治区文明城市，加强社区建设，强化城市管理，扎实开展环境卫生、拆违治乱、交通秩序、人文素质提升专项行动，让城市更靓丽、底蕴更厚重。知县网：www.ahmhxc.com）打造特色小镇。按照政府引导、市场运作的原则，以绍根镇、坤都镇、巴彦温都尔苏木为重点，加快建设产业支撑有力、服务功能完善、地方特色鲜明的小城镇，形成相得益彰、互为支撑的特色城镇发展格局。坚持用超前理念、创新举措破解城镇发展滞后问题，总结创新绍根小城镇建设经验，通过收缩转移、土地置换等方式，实现人口城镇化、土地集约化、经营规模化，催生城镇经济新业态，推动生产方式深刻变革。建设美丽乡村。科学实施乡村振兴战略，及早编制乡村振兴规划，实施5-10个试点嘎查村建设。夯实乡村振兴基础，推进平安地、新民66千伏变电站改造，完成机场飞行服务区建设，确保国道303线、省道210线贯通，积极推进乌丹至天山一级路、省际通道改高速工程，努力争创自治区“四好农村路”示范旗。围绕生态宜居，坚持专业服务、市场运作、群众参与相结合，推动城区环卫设施、技术服务向农村牧区延伸，实施厨房、供暖、厕所“三个革命”，完善基础设施和环境卫生管护机制，力求美丽乡村建的好、管的住、美的久。走乡村善治之路，做好第十次嘎查村换届工作，以列入全国农村社区治理实验区为契机，抓好人才回流引进，开展“治陋习、树新风”专项整治，提高农牧民思想道德素质，提升农村牧区社会文明程度。 （四）全力深化改革开放。紧紧攥住发展的生命线，以改革激发活力、以开放集聚要素、以投资厚植优势，不断增强发展动能。持续深化改革。深入推进“放管服”改革，开展行政审批“最多跑一次”改革试点，打造优质高效的发展环境。深化商事制度改革，激发市场活力。全面落实“双随机、一公开”制度，大力推进城市综合执法体制改革。扎实开展农村牧区产权制度改革，确保土地、草牧场确权全面完成。扩大对外开放。坚持应势而动、顺势而为，积极承接京津冀、长三角等先进发达地区产业转移，用好用足“飞地经济”政策，推动优势互补、合作共赢。坚持开放视野、全球眼光，瞄准世界500强、国内500强和行业百强企业，围绕农畜产品加工、矿产资源、清洁能源、文化旅游、基础设施等领域，着力引进一批科技含量高、拉动作用强、符合生态环保标准的延链补链强链项目。认真落实招商引资奖励政策，突出以商招商、专业招商、全民招商，形成全面开放新格局，力争引进资金45亿元以上。加强项目建设。积极储备项目，盯紧政策导向、立足产业现状、发挥资源优势，谋划一批打基础利长远、强产业促发展、惠民生补短板的大好项目。积极争取项目，做到普惠性项目争份额、竞争性项目挤盘子，借力实现弯道超车、跨越赶超。积极推进项目，坚持旗级领导、责任部门、责任地区协调联动，上下齐力、全时服务，确保项目有序推进。年内实施重点项目100个以上，完成投资105亿元以上。 （五）全力做好民生事业。践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断满足群众日益增长的美好生活需要。确保民生投入占一般公共预算支出比例在75%以上。发展社会事业。落实立德树人根本任务，提高教育质量，优化资源配置，促进教育公平。加快教育现代化进程，抓好新浩特幼儿园、天山一中足球馆、26所中小学塑胶运动场地项目。围绕“健康阿旗”建设，深化医药卫生体制改革，持续推行分级诊疗制度，加快推进蒙医院、同济医院、妇幼保健所工程。扎实做好人才工作，积极创建全国民族团结进步示范旗，切实抓好科技、地震、残疾人、红十字等各项工作。加强社会保障。落实就业创业扶持政策，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。完成民政社会综合福利小区建设，促进老龄事业发展。全面实施全民参保计划，以最低生活保障为核心，基本养老、基本医疗、临时救助、慈善帮扶等为重点，建立覆盖城乡的社会救助体系，提高综合保障能力。强化社会管理。深化“法治阿旗”“文明阿旗”“平安阿旗”建设，深入推进“七五”普法，提升全民法治意识。持续抓好食品药品监管、安全生产工作，防范重特大公共安全事故发生。严格执行信访工作“六步联动”、领导包案、信访值班制度，及时有效解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。 （六）全力提高工作本领。打铁必须自身硬，坚持把讲政治、强本领、求作为、重操守贯穿于政府工作的全过程和各方面，努力建设人民满意政府。坚持党的领导不动摇。牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻党的十九大精神，认真落实上三级党委政府和旗委决策部署，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在意识形态领域站稳脚跟，以政府的坚定立场换来发展的勠力同心。坚持依法行政不放松。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，善于运用法治思维和方式推动政府各项工作。健全政府法律顾问制度，发挥智库作用，完善法定决策程序，提高科学民主决策水平，以政府的依法善治维护社会的公平正义。坚持勤政为民不停步。以造福人民为最大政绩，尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题，不驰于空想、不骛于虚声，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”，以政府的勤政务实赢得群众的拥护爱戴。坚持从严治政不懈怠。强化“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。加大政务公开力度，加强重点领域、关键环节监管，知敬畏、守底线，以政府的清廉高效凝聚前进的精神力量。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，用激情和担当，智慧与坚韧，为共同谱写决胜全面建成小康社会新篇章、奋力开创阿旗发展新局面而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释公共财政预算收入按可比口径计算：2017年3月份，财政部、发改委印发《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)，取消或停征41项行政事业性收费项目，影响旗本级收入5200万元。“营改增”试点改革全面推开，营业税改征增值税后，旗级收入分成比例由90%降至35%，影响旗本级收入5800万元。2016年一般公共预算收入完成37150万元，剔除上述两项不可比因素11000万元，2016年同口径收入为26150万元。2017年一般公共预算收入完成27297万元，按可比口径计算增收1147万元，增长4%。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。精小畜、增大畜：即优化存栏结构，“精小畜”是指精减以肉羊为主的小畜存栏规模，“增大畜”是指扩大以优质肉牛为主的大畜存栏规模。河长制、湖长制：由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务的河湖管理和保护工作。多证合 一、一照一码：即在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，进一步整合社会保险登记证、统计登记证等相关多个证照，统一由市场监管部门核发一个营业执照、标注一个社会信用代码。“十带动”扶贫模式：是指通过考察学习，总结提炼出的十种适合我旗实际的扶贫模式，包括特色种养业带动、新兴产业带动、资产收益带动、金融资金扶持带动、企业(合作社)直接带动、“点餐式”项目带动、培训就业带动、易地搬迁带动、“三链互助”带动、社会保障带动。救急难：2017年1月份，通过整合中化集团对口帮扶资金和政府社会救助资源，筹集资金1000万元，成立了“救急难”基金，主要用于重大疾病、意外事故、重大灾害和特殊困难家庭救助。五大基地、一个平台：即建设绿色农畜产品生产加工输出基地、优质牧草全产业链产业示范基地、清洁能源输出基地、生物天然气生产应用示范基地、蒙古族游牧文化特色旅游休闲度假基地及大宗农畜产品交易平台。六个精准：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村牧区公路，逐步消除制约农村牧区发展的交通瓶颈，为广大农牧民脱贫致富奔小康提供更好的交通运输保障。双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。飞地经济：打破原有行政区划限制，将一个地区的资金和项目放到另一个地区建设，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现两地资源互补、互利共赢的一种区域经济合作模式。六步联动：即一个案子一个工作组、一套解决方案、一套稳控措施，包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访直至问题解决，包括排查、接访、化解、稳控、劝返、处置六个基本步骤。雪亮工程：以各级综治中心为指挥平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“社会治安防控工程”，对创新社会治理手段、提升共建共治共享水平、升级社会治安防控体系等方面具有十分重要的意义。知县网：www.ahmhxc.com）

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿