王辛庄镇招商引资

• 【投资宣威市】2018年宣威市政府工作报告

  市长周云锋（2018年1月16日）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是宣威发展进程中极不平凡的一年。面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、保稳定，攻坚克难，主动作为，真抓实干，较好完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长提质量，综合实力稳步提升。面对经济下行压力持续加大、产业转型升级缓慢、财政增收异常艰难等严峻形势，我们强化经济运行分析调度，综合施策，精准发力，着力破除发展瓶颈，实现了经济社会发展速度、质量、效益同步提升。预计实现市内生产总值279亿元，同比增长10%；固定资产投资399亿元，增长25%；规模以上工业增加值35.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额167.85亿元，增长11%；一般公共预算收入13.06亿元，增长8.17%；城乡居民人均可支配收入分别为32700元、11150元，分别增长8%、10%。 （二）坚持调结构促转型，三次产业提档升级。扎实推进供给侧结构性改革，推动三次产业全面提升。现代农业提质增效。预计实现农业增加值60亿元，增长5.5%。实现粮食产量8.6亿公斤；收购烟叶61.52万担，实现产值9.14亿元、税收2亿元；新增流转土地8万亩，建成中药材、辣椒等特色产业园区50个，实现特色产业产值27.5亿元。新型农业经营主体加快培育，新增农业龙头企业9户，农产品加工转化率提高到63%。累计创建省部级农产品著名商标17个。宣威火腿优质原料猪种“宣和猪”通过国家畜禽新品种认定，出栏生猪378万头，生产火腿5.34万吨，实现火腿产业产值30亿元。工业经济稳步发展。预计实现工业总产值235亿元，增长15%。41对煤矿矿井恢复生产建设，实现原煤产量600万吨；磷电磷渣综合利用、有色金属物料烘干等项目加快推进。扩大电力市场化交易，降低企业用电成本1亿多元。液态金属产业园建设加快推进，新建标准厂房3.5万平方米，“五中心一委员会”即将组建完成，液态金属LED照明器材项目建成投产，液态金属系列打印机、墨盒生产线开工建设，累计申请液态金属专利93项；晶科光伏发电项目落地建设，启动生物产业园规划。培育小微企业340户，新增规上工业企业4户，实现民营经济增加值186.7亿元，增长11%，占GDP比重提高到52.3%。现代服务业提速发展。预计实现第三产业增加值140亿元，增长9%。文化旅游业加快发展，成功举办中国·宣威2017火腿美食文化旅游节，荣获“中国火腿美食名城”称号，西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化旅游小镇等景区景点建设加快推进，尼珠河大峡谷景区开工建设。物流体系加快完善，爱希望仓储物流中心建成投用，金鼎物流园区启动建设。电商产业快速发展，新增“农村淘宝”服务站73个、“宣威样样好”体验店22个，农产品营销进入电商时代。 （三）坚持打基础利长远，发展后劲不断增强。实施了一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，以“五网”为重点的基础设施建设成效明显。宣威支线机场选址正式获批，预可研评审顺利完成，进场道路建设前期工作加快推进，启动临空经济区规划。宣曲、沾会高速宣威段建成通车，境内G85与G56实现互联互通，杨宣高速开工建设，国道326线宣威段改造全面推进，78条308公里农村公路加快建设，通行政村公路硬化率达100%。54件小型病险水库除险加固工程全面完成，石城河、沈家河、明德水库建成投用，色米乐水库开工建设，治理中小河流3条，农村人饮安全巩固提升。110千伏双圩输变电项目建成投用，万家口子水电站和35千伏海岱、田坝等电力增容工程加快建设，天然气昭通支线宣威段输气管道一期工程建成投用、二期工程开工建设。铺设光纤主干线1762公里，新增4G基站685座，行政村光纤宽带和4G网络覆盖率达100%。 （四）坚持抓建管优环境，城乡面貌大为改观。突出以城带乡，着力完善城镇功能，提高城镇化水平，城市建成区面积达41.5平方公里，城镇化率达47.8%。城乡规划体系不断完善。推进“多规合一”，启动海绵城市、“城市双修”等规划编制。城乡建设加快推进。西一环、双龙路中段建成通车，打通城市断头路2条，升级改造电厂路等6条破损路面，地景公园、综合档案馆等项目主体工程完工，锦苑山公园、玉泉山公园、垃圾焚烧发电等项目加快推进，城市棚户区改造、文化路北段等项目开工建设，榕昌路、东山路等项目前期工作加快推进。改造农村危房1.1万户，完成13个抗震安居示范村、23个省级重点村建设。城乡人居环境明显改善。实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治行动，拆除“两违”建筑23.1万平方米，划定临时停车泊位2万多个，新建、改建公厕97座，集镇、建制村公厕覆盖率分别达75%、67%。41个“一水两污”项目加快推进，建成集镇垃圾中转站10个、垃圾处理场24个，生活垃圾处理设施覆盖率达91%。生态环境建设扎实推进。认真抓好中央环境保护督察反馈意见整改，关闭珠江源自然保护区非煤矿山36个，划定高污染燃料禁燃区。全面推行河长制，大力开展河道治理、造林绿化等工作。启动国家园林城市创建，完成营造林15.4万亩，森林覆盖率提高到47.5%。 （五）坚持推改革促开放，发展活力持续释放。各项改革纵深推进。完成政府部门权力清单、责任清单、执法流程审查公布，建立执法人员、市场主体信息库和随机抽查事项清单，“双随机一公开”工作全面推开。加快商事制度改革，“多证合 一、一照一码”启动实施。扎实推进农村综合改革，土地确权登记颁证工作进展顺利。稳步推进殡葬改革，乡镇公益性公墓加快建设。公务用车配套改革系统推进。不动产登记、财税金融、教育文化、医疗卫生等重点领域和关键环节改革不断深化。招商引资成效明显。组建5个产业招商组，突出精准招商，全年引进项目43个，建成投产16个，引进市外国内到位资金117.5亿元，增长8.9%。 （六）坚持重精准补短板，脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁、三保障、一受益”，可完成3个贫困乡镇和18个贫困村出列、17784名贫困人口脱贫的年度目标任务。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、脱贫攻坚“百日行动”，统筹实施易地扶贫搬迁1751户6075人。抓好动态管理工作，精准锁定建档立卡未脱贫人口120135人。争取财政扶贫专项资金2.2亿元，整合财政涉农资金8.6亿元。开展“万企帮万村”活动，全市1960个新型农业经营主体带动建档立卡贫困户4680户发展产业，户均增收5318元。实施“技能扶贫”专项行动，贫困群众创业就业能力稳步提高。落实最低生活保障、特困人员供养等措施，兜住民生保障底线。实施教育扶贫，资助贫困学生4.3万人次，实现贫困家庭学生从学前教育到大学教育资助全覆盖。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，有效防止因病致贫、因病返贫。 （七）坚持办实事增福祉，民生保障更加有力。就业创业工作成效明显，开发就业岗位8500个，新增城镇就业7100人、农村劳动力转移就业9.6万人，扶持自主创业3400人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，零就业家庭保持动态清零。社会保障水平稳步提高，城乡低保实现应保尽保，居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。教育事业加快发展，实施全面改薄、校舍维修改造等工程，新建校舍15万平方米，市第十中学建设前期工作加快推进；有效整合教育资源，学前教育普惠率大幅提升，消除义务教育56人以上大班额181个，高考本科上线率达73.47%，8人分别被清华、北大录取。卫生事业健康发展，市中医院特色专科大楼、妇幼保健院业务楼建成投用，新建、改扩建乡镇卫生院2个、村卫生所21个，市二院迁建前期工作加快推进；分级诊疗全面推开，医疗卫生服务水平不断提升。强化计生优质服务，二孩生育政策全面落实。文化事业繁荣发展，改扩建乡镇综合文化站28个、村级文体活动场所170个，市博物馆建成开放。精神文明创建和道德模范评选工作扎实推进，群众性文化活动蓬勃开展，文艺创作成效明显，原创花灯剧《千里送鹅毛》代表云南进京参加喜迎十九大全国基层院团戏曲会演。 （八）坚持保安全促和谐，社会大局和谐稳定。坚持并完善安全生产风险评估预警制度，健全安全文化建设、安全教育培训、安全督查检查、隐患排查治理常态化等机制，强化综合监管、行业监管、属地监管和企业主体责任落实，扎实抓好重点行业、重点领域、关键环节的安全生产，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定向好。加强立体化治安防控体系建设，组建“情指”联动中心，新建勤务指挥室6个、中心警务亭4个，便民服务水平明显提高，群众的安全感、满意度大幅提升。“七五”普法深入开展，依法治市进程持续加快。加强应急管理，防灾减灾、应急救援体系不断完善，预防和处置突发事件的能力明显提升。健全非正常上访综合治理机制，扎实开展信访维稳专项整治，一批信访突出问题得到妥善解决。依法管理宗教事务，民族团结进步。加强国防动员、人民防空工作，军政军民关系和谐发展。外事、侨务、气象、地方志等工作不断加强，老年人、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。 （九）坚持转作风严治政，自身建设全面加强。严格落实全面从严治党各项部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部“四个意识”“四个自信”明显增强，干部作风持续转变。严格执行中央八项规定精神，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，“三公”经费持续下降。严格落实重大事项向市委报告、向市人大报告、向市政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会各界的舆论监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案187件，办复率均达100%。广泛听取工商联、无党派人士意见、建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，民主协商水平进一步提升。强化审计监督、财政监管、行政监察，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表，回顾一年的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，宣威底子薄、欠发达的基本市情还没有根本改变，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出。一是稳增长压力较大，经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型升级不够快，新兴产业培育不足，经济发展速度、质量和效益还不高。二是补齐短板任务繁重，基础设施欠账仍然较大，重大项目支撑不够，脱贫攻坚任务艰巨。三是财政十分困难，持续增长乏力，刚性支出大，收支矛盾突出，财政平衡面临巨大挑战，特别是政府性债务进入偿债高峰期，保工资、保运转、保基本民生压力持续增大。四是极少数部门和干部不想为、不敢为、不会为，干事劲头不足、担当意识不强、政策研究不透等现象不同程度存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是我市决战脱贫、决胜小康的关键一年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。当前，中国特色社会主义进入新时代，宣威也进入了发展的新阶段。一方面，国家经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我市结构调整的阵痛将更强、环保倒逼的压力将更大、弥补短板的任务将更重；另一方面，国家实施“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略，为我们提供了更多政策机遇；供给侧结构性改革深入推进，新技术新业态新模式不断涌现，为我们产业结构调整提供了更多市场机会；全省滇中城市群一体化等发展战略的实施，为我们扩大区域合作、加快转型发展提供了良好机遇；市委六届四次全会对今年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了基本遵循和政治保证。总体上看，推动全市跨越发展有基础、有潜力、有机遇，只要我们顺势而谋，乘势而上，抢抓机遇，真抓实干，就一定能干出新成效、创造新业绩、实现新跨越！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议部署，聚焦高质量发展要求，突出跨越发展主题，深入实施基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明和强化保障“六大”工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保安全等各项工作，着力在精准脱贫、产业发展、城乡建设上求突破，在民生改善、社会治理、生态文明、强化保障上创佳绩，推动全市经济社会更高质量、更有效益、更加公平、更可持续发展，奋力谱写新时代宣威跨越发展新篇章。主要奋斗目标建议为：市内生产总值同比增长10%左右，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，单位生产总值能耗控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.3%左右，脱贫攻坚完成年度任务，取得决定性进展。为实现上述目标，我们将着力抓好十一个方面的工作： （一）突出目标导向，坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚战始终把脱贫攻坚作为头等政治任务，认真落实精准扶贫、精准脱贫措施，全面完成5个贫困乡镇、51个贫困村出列，28461名贫困人口脱贫的年度目标任务。千方百计增加贫困户收入。坚持因村因户因人精准施策，认真落实增收脱贫措施，确保贫困群众脱真贫、真脱贫。深入推进产业扶贫促增收，按照“村村有产业，户户有项目，人人有事做，家家能脱贫”的要求，认真做好产业扶贫规划，大力发展中药材、辣椒、生猪等特色种养殖业，确保每个贫困户有一个脱贫主导产业。有序推动土地流转促增收，积极推行“市场主体+基地+农户”生产经营模式，建立“租金+股金+薪金”的利益联结机制，引导市场主体带动贫困户发展产业，形成以强带贫、以能帮贫的良好局面。大力开展创业就业扶贫促增收，加强贫困劳动力技能培训，引导各类市场主体就近就地吸纳贫困群众就业，鼓励贫困群众自主创业增加收益，确保贫困户有稳定的收入。积极拓展新型业态促增收，加快培育乡村旅游、农村电商、健康养老等新型业态，促进农业与旅游业、服务业融合发展，拓宽贫困群众增收渠道。全力以赴改善贫困村面貌。大力实施道路硬化、饮水安全、电网改造、广播电视户户通等工程，着力完善贫困村基础设施。突出抓好易地扶贫搬迁，确保3月底前完成6075人易地扶贫搬迁任务；严格落实100%城镇化要求，完成2018年上级下达的易地扶贫搬迁任务。千方百计解决搬迁群众生活出路、持续增收问题，抓好后续产业发展、就业创业保障等工作，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。继续加大对出列村的后续帮扶力度，壮大村级集体经济，增强自我发展能力，全面巩固脱贫成果。多措并举强化脱贫保障。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全市之力，进一步从政策、项目、资金、人才等方面加大统筹力度，确保脱贫攻坚工作精准扎实推进。加大财政涉农资金整合力度，确保整合资金不低于10亿元。做好产业扶贫小额信贷工作，加强与金融机构的合作，创新金融扶贫模式。持续加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力度，激发贫困户脱贫致富内生动力，努力形成全民参与脱贫攻坚的大扶贫格局。统筹落实教育、健康、生态补偿、兜底保障、互联网+社会等扶贫措施，切实保障贫困群众基本生活。做好贫困对象动态管理工作，继续落实已脱贫户的后续帮扶措施，确保贫困户脱贫不脱政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，引导贫困群众自立自强、勤劳致富、主动脱贫。 （二）突出优先发展，聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定乡村振兴战略行动计划，推动资源要素更多向农村配置，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。推动乡村产业振兴，让农业强起来。围绕市场需求，加快完善农业“三大体系”，切实提高农业比较效益和市场竞争力。加大结构调整力度。在确保实现粮食产量8.7亿公斤，完成烤烟种植21.62万亩、收购烟叶58.38万担的基础上，进一步扩大青贮玉米、加工型马铃薯和特色经济作物种植面积，新建特色产业园10个以上，力争蔬菜、中药材等特色经济作物种植面积突破100万亩；加快“宣和猪”猪种推广步伐，抓好生猪标准化、规模化养殖，力争出栏生猪400万头以上，生产原腿5.6万吨，加工精腿1.3万吨，做好品牌推介、市场营销等工作，推动火腿加工集团化发展，力争实现火腿产业产值35亿元以上。加快农业产业化进程。按照“一村一品、一乡一特”要求，努力培育一批特色名镇名村；加快发展辣椒、魔芋等农产品精深加工，力争新增农业龙头企业5个，农产品商品率提高到64%。强化品牌创建。推进“三品一标”认证，新增省部级知名农业品牌3个以上，力促云淀淀粉、坤太调味品等品牌做大做强。大力发展田园综合体。有条件的乡（镇）、街道要打造1－2个田园综合体，推动农业与旅游、文化等产业深度融合，努力让乡村产业不断兴旺起来。拓宽农民增收渠道，让农民富起来。坚持向改革要动力，不断激发农村发展活力。抓好农村土地制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作，加快农村土地流转步伐，健全农企利益联结机制，创新订单合同、入股分红、合作服务等模式，让农民分享到更多土地增值收益。推进农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。支持有资金、有技术、懂管理、会经营的职业农民、返乡农民工创业，提高农民务工收入。加快金融进农村步伐，开展好农村产权抵押贷款，多渠道满足新型农业经营主体的金融需求。培育农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体200个以上，扶持发展农业产业化联合体，加快形成生产、加工、销售相结合的产业链和价值链，让农民更多分享二三产业创造的价值增值和收益分配。大力发展农村电商，推进农产品线上线下同步销售，拓宽农产品销售渠道和农民增收渠道。加快美丽乡村建设，让农村美起来。坚持环境要美，心灵也要美，扎实抓好美丽乡村建设。从教育人、塑造人入手，把自治、法治、德治融入美丽乡村建设中，加强基层组织建设，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引领和推动美丽乡村建设；完善村规民约，开展法律、文化、科技等进农村活动，引导群众移风易俗，加强文明创建，努力让群众在创建活动中展示文明新风、提高道德素质。从环境整治、植绿补绿入手，把治脏、治乱、治污与新房、新村、新景建设相结合，深入实施“厕所革命”、村庄“七改三清”、“三堆”变“三园”等环境整治行动，扎实抓好绿化、美化、亮化、净化工作，造绿地、植绿树、布绿带，加快形成“一镇一景观、一村一园林”，打造“村在林中、房在园中、路在绿中、人在景中”的田园风光。积极发展绿色产业，着力打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院，努力让美丽乡村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。 （三）突出工业主导，加快产业升级，提升工业发展质效以提高工业发展质量和效益为中心，坚持改造提升传统动能与加快培育新动能并重，盘活存量、优化增量、做大总量，确保实现工业总产值258亿元，增长10%以上。提质发展传统产业。加快煤炭、电力、化工、冶金、建材、食品加工等传统工业技改升级，增强核心竞争力。加快煤矿“四化”建设，力促保留矿井尽快达产达效，确保原煤产量400万吨以上；积极引进新型煤化工项目，延伸产业链条。支持磷电磷渣综合利用、六偏磷酸钠等项目建设。力促年产1200万平方米瓷砖项目落地建设。完善马铃薯、玉米良种研发中心，推进新品种鉴定区、新品种保纯区、种子繁育区建设，抓好科技创新孵化基地、新品种展示基地、种子集散交易基地、良种扩繁基地建设，着力打造集“育、繁、推、产、加、销”于一体的现代种业园。抓好野生山茶综合开发利用、果蔬饮品等项目建设，确保年内投产。积极引进核桃、中药材等农产品精深加工项目，打造1－2个生物资源产业集群。加快发展新兴产业。围绕把虹桥轻工业园建成新兴产业聚集地的目标，进一步完善产业发展规划，加快发展以液态金属为引领的新兴材料产业。聚焦液态金属四大领域、十大产业，努力在技术研发、成果转化、打通市场应用快捷通道上求突破，力争完成100项以上发明专利申请、5项以上技术转化，引进2个以上液态金属上下游产业化项目，不断延伸产业链条，壮大产业集群。加快液态金属产业园建设，确保“五中心一委员会”6月底前建成。做好云南液态金属研究院落地建设工作，推进液态金属质量标准和检测检验体系建设。启动50兆瓦液态金属光伏系列组件项目建设，力促液态金属系列打印机及墨盒生产线项目建成投产，抓好液态金属LED照明器材产品开发和市场开拓。加快晶科光伏发电项目建设，促进新能源产业提速发展。大力发展民营经济。充分激发和保护企业家精神，大力弘扬和崇尚劳模精神、工匠精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。扎实抓好“两个10万元”微型企业培育工程，加大“个转企、小上规、规改股、股上市”等政策扶持力度，力争新增小微企业200户以上，培育规上工业企业5户。支持符合条件的民营企业通过发行债券、“新三板”挂牌融资等方式拓宽融资渠道，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的民营经济发展环境。持续壮大园区经济。坚持把园区作为工业发展的主战场，进一步明确开发区功能定位，聚焦主业、主抓工业，强力推动园区优化升级，确保实现园区规上工业增加值30亿元以上。多渠道筹集建设资金，加快产城融合发展配套设施建设，重点完善液态金属产业园配套设施，完成凤凰山工业园区生活污水处理站、配套排污管网建设。全面清理园区内闲置、低效工业用地，妥善处置“僵尸企业”，盘活存量资源，增强园区承载能力。启动生物产业园建设，抓好30万吨马铃薯储备库、21万吨冷链库建设。强化园区招商，力争年内入驻园区项目5个以上。 （四）突出需求导向，拓展新型业态，培育壮大现代服务业坚持把培育壮大现代服务业作为经济增长的新引擎，聚焦消费新热点，加快培育新业态，促进服务业发展提速、层次提升，确保全年实现第三产业增加值155亿元，增长10%。加快发展生产性服务业。以产业发展需求为导向，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。围绕完成现代商贸物流产业增加值52亿元、同比增长8%的目标，积极融入曲靖市区域流通节点城市发展布局，加快建设一批物流园区、专业市场、综合配送中心，推进工业与物流联动发展，农产品与物流配送、电子商务配套服务，构建现代商贸物流产业新体系。加快大力物流农产品冷链配送中心、金鼎物流园区等项目建设，抓好马铃薯批发市场、农产品配送中心等专业市场建设，做好临空经济区物流园规划工作。大力发展研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测、商务咨询和中介服务，加快向价值链高端延伸。创新发展生活性服务业。以群众消费需求为导向，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。加强集贸市场、特色街区、城市综合体等商业网点建设，促进批发零售、住宿餐饮等传统商业提档升级。培育发展健康咨询、体育健身、养老养生、康复保健、家政服务、文化娱乐等新型服务业态，满足多元服务需求。启动实施跨界电子商务兴边富民三年行动计划，支持商贸流通企业线上线下融合发展，抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，新建乡镇电商服务站10个，实现电商服务网点市乡村三级全覆盖。大力发展文化旅游业。围绕实现文化旅游业综合收入30亿元以上、接待游客300万人次以上的目标，着力推动全市旅游“点”连“线”、“线”扩“面”，加快发展全域旅游。积极开拓旅游市场，统筹做好旅游标识系统建设、旅游项目推介、旅游市场营销、旅游商品开发等工作。创新旅游发展机制，整合资源、资产、资本，做大做强旅游投资开发公司，积极推进旅游景区企业化经营、旅行社综合经营、旅游饭店连锁经营、旅游客运企业联合经营和旅游商品规模经营。打造旅游精品，启动月牙湖湿地公园建设，抓好东山公园国家3A级景区创建，改造提升锦苑山公园、玉泉山公园、浦在廷故居等景区景点；以西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化小镇建设和尼珠河旅游景区开发为重点，打造好乡村生态休闲旅游、历史文化旅游、峡谷风光旅游三条精品线。围绕“吃住行游购娱”，发展多元住宿、特色餐饮、民俗文化演艺等服务业态，不断丰富旅游消费链条要素。围绕打造“中国火腿美食文化名城”目标，坚持走多元化发展路径，继续举办好中国宣威火腿美食文化旅游节，开发以宣威火腿为代表的特色商品、特色美食，促进火腿产业与文化旅游业、现代服务业相融互动发展，推动宣威火腿产业快速做大总量，提升发展质量，提高市场竞争力。扎实抓好“一部手机游云南”宣威板块建设工作，认真做好“旅游+”文章，促进旅游与文化创意、健身康体、养生养老等业态融合发展。 （五）突出建管并重，注重内涵发展，着力提升城市品质以创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市为统领，以创促建、以创促管、以创提质，扎实推进新型城镇化进程，努力让人民群众生活更便捷、更舒心、更美好。以创新的理念规划城市。强化规划引领，完善城乡规划体系，统筹做好山地保护、水系统、绿地系统、海绵城市、地下综合管廊等专项规划，推进“多规合一”。完成城市棚户区改造西河片区修建性详规、东河生态走廊规划，做好老城区控规修编，完善“城市双修”规划。强化重要节点、重要区域规划，让城市设计更科学。严厉查处违反规划行为，保证规划刚性落实。以精品的理念建设城市。坚持地上与地下、生产与生活、形态与生态并重，扎实推进生态修复、城市修补，改善城市环境，完善城市功能，提升城市品质。启动榕峰路北延线、东安街等城市主干道建设，打通东山路、榕昌路、双龙路等城市“断头路”，提质改造文化路北段、庙山西路等城市路网，全面维修破损路面，合理规划建设停车场、充电桩，完善公交网络，规范公交运营管理，让市民出行更便捷。启动第二自来水厂建设，有效解决城市供水不足问题；加快污水管网建设，推进雨污分离，提高污水收集率、处理率；推进地下综合管廊建设，加快管线入地进度。加快城市棚户区改造，确保年内完成西河片区房屋征拆工作；加强城区公厕、垃圾箱等综合配套设施建设，规划建设园林植物研究所、植物园，启动东河生态走廊建设，合理布局一批城市小广场、小游园，让城市功能更完善。以人文的理念治理城市。坚持重心下移，充分发挥街道、社区在城市治理中的主体作用，科学高效开展城市网格化、精细化管理。坚持巩固治脏治乱成果与推进工程治理相结合，深入实施“四治三改一拆一增”行动，系统治理城市规划区、城乡结合部、城中村的违章建筑、违法建设、违法用地等问题，控制增量、逐步消除存量。发挥大数据作用，加快智慧城市建设，实现城市管理信息化。强化物业管理，规范物业企业运行。重视城市安全，强化综合执法，严管严治，形成常态，着力营造干净整洁、秩序良好、管理有序、安全文明的城市环境。以精细的理念经营城市。增强经营城市意识，走“以城建城、以城养城、以城生财”的市场化路子，实现经营城市的经济效益、社会效益和环境效益最大化。重点盘活存量资本，对城市规划区内的土地、市政公共基础设施进行清理分类，盘活城市土地，实现土地收益最大化，把可投入市场运作的市政公共基础设施推向市场，增加财政收益。用活增量资本，把投资者感兴趣的项目建设权、经营权、管理权，采取拍卖、租赁、转让等多种方式推向市场，吸引更多社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。激活无形资产，强化行政事业资产、城市空间资源监管运营，创新特许经营权、冠名权、使用权、广告权等城市无形资产经营管理，使城市的无形资产转化成有形资产，实现价值增值。 （六）突出投资拉动，推进项目建设，不断增添发展新动力把项目建设作为扩投资、稳增长、强后劲的重要举措，超前谋划，完善机制，全力推进，确保完成固定资产投资479亿元。着力做实项目前期。紧盯国家区域协调发展战略、供给侧结构性改革、生态文明建设、乡村振兴战略、保障和改善民生等方面的动态，紧跟国家产业政策和投资方向，超前研究，找准结合，谋划储备一批规模大、带动强、质量高的大项目、好项目，确保动态储备项目1000个以上。健全完善重大项目前期工作保障机制，强化跟进对接，科学论证包装，做实可研、环评、立项、土地预审、林地报批等前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目进入国家、省、曲靖市的项目库，加快形成投产达效一批、开工建设一批、谋划储备一批的良性循环。着力加快项目建设。全力推进1226个500万元以上重点项目建设，其中，续建项目926个、新开工项目211个、前期工作项目89个。重点抓好“五网”基础设施建设。开工建设宣威支线机场，完成进场道路等一批配套设施建设，做好临空经济区规划工作。加快骨干路网建设，确保国道326线宣威段改造年内完工，全力加快杨宣高速公路建设，主动配合做好宣富、宣会等高速公路建设前期工作；深入实施生命防护工程，推进“四好”农村路建设，新建、改造农村公路200公里以上。强化水源工程建设，加快色米乐水库建设，启动官箐水库建设，做好扯卓河、龙树、协法等水库建设前期工作，完成龙场河、西泽河、宗范河治理。加强电网建设，加快推进双河、海岱、田坝电网增容工程，完成易地扶贫搬迁安置点电力配套、农网升级改造等项目建设。加快天然气昭通支线宣威段输气管道二期工程建设，力争城市燃气入户4000户以上。加快信息通信基础设施建设，推进宽带网络向自然村延伸。着力抓好要素保障。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，尽力保障重大项目建设需要。鼓励支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额突破170亿元以上。探索多元化融资渠道，推广应用PPP等融资模式，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。积极向上争取用地指标，盘活存量和低效闲置土地，保障项目用地需求。完善项目并联审批、限时办结等机制，畅通项目行政审批绿色通道，坚决打击恶意阻工行为，着力打造良好施工环境，确保项目建设快节奏推进。 （七）突出动能转换，深化改革开放，进一步激发发展活力坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，不断激发企业、市场和社会的活力，努力实现突破发展、借力发展。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。深化“放管服”改革，推进“双随机一公开”，实施“互联网+政务服务”，建成覆盖市乡村三级的政务服务“一张网”。深化商事制度改革，加快市场主体培育，激发市场活力。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。推进殡葬改革，完成公益性公墓建设，加强火化区内火葬管理。支持监察体制改革，统筹推进农村综合改革、城市管理体制改革、投融资体制改革、财政管理体制改革，扎实抓好审计、教育、卫生、文化、生态、不动产登记制度等各项改革。努力提高招商引资水平。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，加强与央企、国企、省企和科研院所合作，吸引更多优质产业资本、技术和项目落户宣威。改进招商方式。坚持引进资金、技术、人才、智力并重，把招商引资的重点对象放在世界500强、中国产业100强、行业领军企业上，聚焦我市五大重点产业，实施延链、补链、强链精准招商，着力引进一批上下游产业、配套生产企业，推动产业集群发展。优化招商环境。实行招商引资项目跟踪服务、全程服务，严查破坏发展环境的人和事，着力构建亲清政商关系，让投资者安心创业、舒心生活。提高招商实效。严格动态督查，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力争全年引进亿元项目15个以上，到位资金128亿元以上。 （八）突出民生改善，办好为民实事，共创幸福美好新生活围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计加大民生投入，着力补齐民生改善和社会事业发展的短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。积极促进就业创业。深入推进就业促进计划和创业引领计划，认真落实“贷免扶补”政策，积极开发公益性岗位，优先解决高校毕业生、贫困家庭、就业困难群体的就业问题。加强技能培训，强化就业服务，做好农村劳动力转移就业和农民工返乡创业工作。妥善做好退役军人、化解产能过剩中职工安置工作。重点治理拖欠农民工工资问题，维护好劳动者合法权益。加快完善社保体系。认真落实城乡居民基本医疗、大病保险和养老保险制度，做好建档立卡贫困人口参保工作和被征地农民养老保障改革试点工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善医疗救助制度，提高重特大疾病救助标准。做好城乡低保动态管理工作，落实临时救助制度，做到精准施保、应助尽助。统筹做好农村留守儿童、妇女和老年人、残疾人关爱服务工作。抓好敬老院、日间照料中心建设，探索医养结合、邻里守望等新型养老模式，让老年人安享晚年。合理开发商品房，加快保障性住房、公租房建设，保障困难群体住房安全。均衡发展教育事业。始终把发展教育作为振兴宣威的重要工作来抓，规划优先安排，投入优先保障，资源优先满足。持续改善办学条件。加快乡、村公办幼儿园建设，在主城区规划新建1所标准化公办幼儿园，逐步解决入园难、入园贵问题；加快“全面改薄”“三通两平台”等项目建设，启动西宁四小、双龙三小、特殊教育学校建设，完成第十中学建设，妥善解决城区学校大班额、择校热等问题。全面提高教育教学质量。转变教育发展理念，注重学生德智体美全面发展，推动应试教育向素质教育转变；创新教研模式，完善激励机制，促使教研常态化，让教研成为提高教育质量的重要保证，促进学前教育普惠性发展、义务教育均衡性发展、高中教育品牌化发展、职业教育特色化发展、特殊教育和民族教育加快发展。支持民办教育发展，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。着力优化教育环境。严格落实各项资助政策，完善控辍保学责任体系，确保每一个孩子不因贫困而失学。突出依法治校，强化校园周边环境综合整治，严厉打击校闹行为，坚决杜绝校园欺凌，营造尊师重教良好氛围。加强师德师风建设，着力打造一支爱教育、爱学校、爱学生的高素质、专业化教师队伍，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。大力发展卫生事业。深入推进公立医院改革，突出抓好重点学科建设、人才队伍培养、等级医院创建、中医药振兴工程，力争市一院晋升为三级乙等综合医院，全面提升医疗服务能力。加快推进市二院迁建，完成脱贫出列乡镇卫生院、村卫生室达标建设，进一步改善医疗条件。推进市乡村医疗共同体建设，完善分级诊疗、双向转诊等制度，促进优质医疗资源和医疗服务下沉。加强公办、民办医院管理，强化医德医风建设，规范医疗服务行为，坚决打击医闹。大力发展智慧医疗，广泛开展全民健康素养促进行动，强化重大疾病防控，关爱妇女儿童健康，不断提升公共卫生服务水平。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，抓好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作，丰富群众性文化活动。加快发展文化产业，支持文艺创作、文化创意。深入开展群众性精神文明创建活动，抓好中国梦教育，注重家庭、注重家教、注重家风，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明新风，提高公民素质和文明水平。加强文化市场监管，严格网吧管理，严厉查处网吧接纳未成年人上网行为。加强文物保护和地方志工作。完成综合档案馆建设。加快体育公园建设，提升竞技体育水平，支持民间体育发展，广泛开展全民健身运动。 （九）突出财源建设，强化金融服务，提升发展保障能力牢固树立“围绕财政抓经济、围绕财源抓发展、围绕服务实体经济抓金融”意识，全力以赴化解收支困境、融资难题，千方百计做大财政“蛋糕”、创新金融产品，不断提高财政金融对经济社会发展的保障和支持能力。加强财源建设。始终把财源建设的根本出路放在产业建设上，加快煤炭、化工等传统产业转型升级，大力发展五大重点产业，巩固提升现有财源。支持现有企业发展，扶持骨干企业技术改造和科技创新，稳固支柱财源。落实税收优惠政策，推进全民创业，大力扶持发展成长型、税源型企业，培植多元财源。全力支持民营经济、实体经济发展，加快旅游开发，培植后续财源。围绕招商引资项目，加快工业园区建设，发展新兴产业集群，积极培植新兴财源。强化财源培植考核，最大限度调动乡（镇）、街道和部门发展经济、增加财政收入的积极性、主动性。强化税收征管。健全重点税种、重点行业、重点企业、重大项目税源动态监控制度，完善收入激励约束机制，挖掘税收增收潜力，依法及时足额组织税收收入。统筹把握好税收增收的长期效应、短期效应，强化纳税服务，堵塞征管漏洞。加强非税收入征管，清理规范行政事业性收费和政府性基金，完善非税收入征缴制度和监督体系。强化依法治税，严厉打击偷税、逃税、抗税和虚假发票等涉税违法犯罪行为，维护良好税收秩序。优化支出结构。严格执行《预算法》，坚持“先有预算、后有支出”，严控预算追加，硬化预算约束，增强预算执行的及时性、均衡性、有效性。盘活存量资金，清理、整合、规范专项转移支付，实现收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，重点保障刚性支出、民生支出。加强政府性债务管理，严肃查处截留、挪用、挤占政府债券资金等违规行为，坚决杜绝超来源投资增加政府性债务的情况发生。坚持“用钱必问效、无效必问责”，把绩效贯穿财政工作始终，完善绩效考核指标，确保支出更加科学规范。创新金融服务。完善政银企合作机制，构建互利共赢的新型银政、银企关系。鼓励金融机构创新信贷产品，增加信贷投放，促进融资便利化，更好满足实体经济多样化的金融需求。充分运用产业基金、PPP模式等多种形式，推动投资由政府直接投入转向以间接投入为主，撬动更多民间资本和社会资本投向实体经济。加强政府债券项目库建设，做好政府置换债券争取和使用工作。强化金融、保险市场监管，加强信用体系建设，严厉打击非法融资、非法集资等违法违规行为，促进金融生态环境持续改善。 （十）突出生态优先，强化环境治理，推进美丽宣威建设认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，党政同责、一岗双责、齐抓共管，全民动员、全民共治、全域治理，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更友好、生态更宜居的美丽家园。加强生态建设。广泛开展全民义务植树，实施好“城镇添绿、村庄增绿、通道补绿、荒山加绿、见缝插绿”等造林绿化工程，完成营造林20.64万亩以上，确保森林覆盖率提高到48.3%以上。扎实抓好水生态系统、水生态空间修复，加强水源地保护，保障水环境安全，让碧水常流。加快推进农业水价综合改革，建立健全农业用水总量控制和定额管理制度，全面实行居民生活用水阶梯水价，建设节水型社会。抓好山体修复，实施好裸露山体、废弃采石采砂场、矿产资源开采区等重点区域、重点部位的植被群落重建，抓好低效林改造、退耕还林、石漠化治理等生态建设工程，恢复山体自然形态，让青山常在。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区创建，弘扬绿色文化，发展绿色交通，营造绿色消费环境，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加强生态治理。启动第二次全国污染源普查，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决禁止新上高耗能、高排放、高污染项目，从源头上杜绝新增污染源。深入实施蓝天保卫专项行动计划，重点抓好工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘等专项治理，加强高污染燃料禁燃工作，加快推广清洁能源替代利用，确保空气质量总体良好。深入实施碧水青山专项行动计划，全面推行河长制，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，消除黑臭水体，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入实施净土安居专项行动计划，开展好土壤污染调查，减少农药、化肥使用量，认真抓好废旧残膜回收利用、病死畜禽无害化处理、医疗器械废弃物处置等工作，确保土壤环境质量总体稳定。加强环境监管。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，建立环境突出问题联合执法机制，依法严厉打击环境违法行为。完善环保巡查机制，加大现场检查、随机抽查力度，扎实推进建设项目事中事后监管、重点行业污染防治、主要污染物减排，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治，严密防控环境风险，防范突发环境事件的发生。抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固珠江源自然保护区非煤矿山整治成果，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保环境质量持续改善。 （十一）突出安全发展，创新社会治理，全力维护社会稳定坚持总体安全观，高度重视安全稳定，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住底线，绝不能让安全稳定问题影响全市改革发展大局。毫不松懈抓实安全生产。弘扬生命至上、安全第一思想，深化安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”责任，筑牢横向到边、纵向到底的安全监管防线，切实抓好煤矿、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、食品药品等各领域、各环节的安全。强化企业主体责任落实，健全“五落实五到位”责任体系，推动企业安全生产标准化建设，着力提升本质安全水平。强化隐患就是事故的风险意识，完善隐患排查治理长效机制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，从源头上防范各类事故的发生。强化安全文化建设，办好“关注安全、守望生命”栏目，开展好安全文化下基层演出活动，不断提高全民的安全意识。加强气象监测预警，做好防震减灾、地质灾害防治等工作。完善应急管理体系，着力提升突发事件应急处置能力。强化依法治安，严厉打击非法生产经营建设行为，纠正执法偏轻、偏软等问题，坚决遏制较大及以上事故，维护好安全发展大局。持之以恒抓好信访工作。强化依法治访，畅通群众诉求反映渠道，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持诉访分离、分类交办，加大信访积案化解力度，着力减少存量、控制增量。坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地，努力从源头上防范化解社会矛盾。强力推进社会治理创新。强化公共安全管理，推进平安宣威建设，构建信息化、法治化、立体化社会治安防控体系。全面完成“一标三实”工作，精准落实人防、物防、技防措施，严厉打击各类违法犯罪活动，严防涉恐案件发生，全面提升人民群众的安全感、满意度。推进“七五”普法，加快依法治市进程。强化网络监管，严厉打击网络违法犯罪活动。加强网络舆情引导，弘扬主旋律，凝聚正能量，促进社会心态更加健康向上。启动第四次全国经济普查。加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理和公共服务，统筹抓好外事、侨务、宗教、科协、保密、人防、慈善、红十字等工作。 三、加强政府自身建设新时代新使命，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要全面加强政府自身建设，认真践行“六破六立”新要求，着力增强“八个本领”，努力打造“干实事、会干事、干成事”的人民满意政府。 （一）坚定政治方向，打造忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，把对党绝对忠诚落实到履职尽责、为民服务、干事创业上。严格执行《中国共产党党组工作条例》，完善市政府党组理论学习和民主生活会制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”和“四个自信”，坚决向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央决策部署，保证政令畅通。自觉在市委的领导下开展工作，认真贯彻落实好市委各项决策部署，不断增强政府执行力和落实力。 （二）树牢宗旨意识，打造为民政府。坚持人民利益至上，时刻牢记权力来自人民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，主动到群众生活最困难的地方去解决问题，到群众意见最多的地方去理顺情绪，到群众最需要的地方去打开局面，努力在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。多做打基础、利长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。量力而行，尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚持将财力向民生领域倾斜，兜住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，努力让人民群众的日子过得更美好。 （三）严格依法行政，打造法治政府。始终把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面推行行政执法公示制度，加大行政执法力度，认真做好依法管水、管林、管地、管环境等各项工作，维护良好市场秩序。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体的意见、建议。支持法检两院依法独立行使职权。强化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，全面实行权力清单、责任清单，划定权力边界，确保公共权力在法治轨道上运行。 （四）强化责任担当，打造实干政府。跨越发展，关键在实干，重点在落实。要时刻牢记责任，在其位、谋其事、尽其责，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责，迎着风险也要担。坚持雷厉风行、锲而不舍、一抓到底，保证各项任务落到实处。大力改进文风、会风，腾出更多的时间和精力到一线抓落实，坚决纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法。健全督查激励问责机制，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，重点整治不善为、不能为、不作为的“三不”干部，鼓励干事，鼓励担当，鼓励奉献，以实干推动跨越发展，以实干赢得美好未来。 （五）全面从严治政，打造廉洁政府。按照全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《准则》《条例》，完善权力运行制约和监督机制，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，推进作风建设常态化。聚焦重点领域，加强审计监督，扎实开展专项资金、国有资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，坚决破除政府权力部门化，严厉惩治征地拆迁、民生改善、“三资”管理、脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。宣威正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，站在了蓄势待发、跨越发展新的历史起点上。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为加快实现决战贫困、决胜小康、让全市人民过上幸福美好生活的目标而努力奋斗！名词解释：1.五中心一委员会：指云南液态金属（制备与应用）工程研究中心、云南省液态金属实验室、云南省科学技术院云南科威液态金属研发中心、云南省企业技术中心、云南省液态金属产品检测检验中心、云南省液态金属材料标准技术委员会。2.G85、G56：是国家高速公路网编号，G85指宁夏银川云南昆明高速公路，G56指浙江杭州云南瑞丽高速公路。3.海绵城市：指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。4.城市双修：指生态修复、城市修补。5.“四治三改一拆一增”“七改三清”：“四治”指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”指拆除违法违规建筑；“一增”指增加绿化面积；“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。6.一水两污：指建制镇供水设施，污水和生活垃圾处理设施。7.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.两不愁、三保障、一受益：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，基本教育、基本医疗、住房安全有保障，享受到一项以上的扶贫政策、资金、项目帮扶。9.3个贫困乡镇和18个贫困村出列：是指2017年预计脱贫出列的羊场、西泽、乐丰3个乡镇；宝山镇厂房村、包村、太和村、被古村，龙潭镇磨石村、营上村、新坪村，务德镇岔路村、太阳村、新华村，热水镇色卡村、岱海村、关营村、柏木村，西宁街道靖外村、赤水村，来宾街道龙洞村，板桥街道木乃村共18个贫困村。10.全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。11.“情指”联动中心：指集指挥调度、情报研判、视频巡查、合成作战、应急处置、视频会议为一体的综合指挥平台。12.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。13.长江经济带：指东起上海、西至云南，涉及长江三角洲城市群、成渝经济区、长江中游城市群、滇中地区、黔中地区等9个省2个直辖市的经济发展带。14.滇中城市群一体化：指云南中部的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州全境并拓展延伸至红河州北部（蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市）组成的行政辖区。15.农业“三大体系”：指现代农业产业体系、生产体系、经营体系。16.三品一标：指绿色食品、无公害和有机农产品及农产品地理标志。17.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。18.农业产业化联合体：指由一家龙头企业牵头、多个农民合作社和家庭农场参与、用服务和收益连成一体的新业态，把龙头企业干不好的农业生产环节交给家庭农场，把家庭农场干不划算的农业服务交给合作社，把家庭农场和合作社干不了的精深加工、品牌打造交给龙头企业。19.“三堆”变“三园”：指将农村普遍存在的“粪堆、草堆、柴堆”清理出村，合理建设“小菜园、小果园、小花园”。20.煤矿“四化”建设：指机械化、标准化、自动化、信息化建设。21.液态金属四大领域、十大产业：“四大领域”是指增材制造、热控与能源、生物医学、柔性机器；“十大产业”是指液态金属印刷电子、液态金属室温3D打印、液态金属合金材料、液态金属先进散热技术、液态金属热界面材料、液态金属国防应用技术、液态金属印刷功能墨水、液态金属能源利用技术、液态金属生物医用材料技术、液态金属柔性机器。22.新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。23.临空经济区：指依托枢纽机场对周边地区产生的直接或间接经济影响，在航空港相邻地区及空港走廊沿线地区发展具有航空指向性的产业集群，促进生产、技术、资本、贸易、人口聚集，从而形成的具有多种性质或功能的经济区域。24.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。25.一部手机游云南：指由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，为游客提供“智能线路”“无现金支付”“智能导游”等互联网产品，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，真正实现让游客旅游自由自在，让政府管理无处不在。26.“四好”农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。27.PPP模式：指政府与民营机构签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、水厂等）或其他公共服务设施（如医院、学校等）并向公众提供公共服务。28.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29.三通两平台：指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。30.智慧医疗：指综合应用医疗物联网、数据融合传输交换、云计算、城域网等技术，通过信息技术将医疗基础设施与信息基础设施进行融合，以“医疗云数据中心”为核心，跨越原有医疗系统的时空限制，并在此基础上进行智能决策，实现医疗服务最优化的医疗体系。31.三必管：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。32.五落实五到位：指企业安全生产管理必须落实“党政同责”要求、必须落实安全生产“一岗双责”、必须落实安全生产组织领导机构、必须落实安全管理力量、必须落实安全生产报告制度；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到?

  2025-07-31

• 【投资平顺县】2017年平顺县政府工作报告

  平顺县人民政府县长秦军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一六年工作回顾2016年，县政府深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求、市委“两个目标”总体部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，攻坚克难、砥砺奋进，全力抓脱贫、促增收，上项目、惠民生，强安全、保稳定，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会各项事业扎实推进、稳步发展，实现了“十三五”开门红。 一、主要经济指标稳步提升2016年全县地区生产总值完成21.1亿元，同比增长5%;规模以上工业增加值完成6.91亿元，同比增长2.63%;固定资产投资完成41.24亿元，同比增长12.7%;社会消费品零售总额完成8.7亿元，同比增长7.7%;地方财政收入完成9418万元;城镇居民人均可支配收入完成20675元，同比增长6%;农民人均可支配收入完成5494元，同比增长8.7%，实现了“下半年好于上半年、全年好于上年”的目标，其中农民人均可支配收入增速排名全市第二，高于全省平均水平;地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资三项指标增速均高于全市平均水平。 二、脱贫攻坚首战首胜按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面推进“六个精准”和“五个一批”，积极引导各种资源向贫困群众倾斜、各类项目向贫困乡村布局、各方力量向脱贫村汇聚。全年共投入财政扶贫资金7038.62万元，同比增长30.4%，实现财政扶贫资金投入总量和增幅“双增长”;统筹整合使用涉农资金6789万元，协调金融贷款8109万元，补齐了脱贫村的基础设施和公共服务短板;因村施策发展脱贫产业，脱贫村全部实现集体经济收入“破零”;因人施策落实帮扶措施，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”;精准落实教育、卫生、民政、残联等各项扶贫政策，做到“不落一户、不少一人”。2016年全县实际退出49个贫困村，脱贫2597户、7562人，超预定目标982人，脱贫村、脱贫户各项退出指标全面达标，顺利通过了国务院督查巡查组、国务院省际交叉考核组、省第三方评估组、省市委督查考核组的考核评估与验收，并得到了国家、省、市的充分肯定，申纪兰同志荣获全国脱贫攻坚“奋进奖”。 三、产业发展渐入佳境着力打造文化旅游、中药材、新能源三大产业板块，并将主导产业与脱贫攻坚紧密结合，努力构建产业与贫困村、贫困户利益联结机制，逐步走出了一条具有平顺特色的产业扶贫开发新路子。文化旅游产业蓬勃发展。不断加大旅游产业的投入和开发，大力推进点线面融合发展。通天峡景区、神龙湾景区等重点景区建设高端推进，岳家寨、王家庄等乡村旅游示范村提档升级，全县有80个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村，带动发展农家旅社287家;新建农副土特产品加工和旅游纪念品开发企业12家，开发产品90余种，越来越多的群众干上“旅游活”，吃上“旅游饭”。2016年，全县共接待游客271.4万人次，同比增长18%，其中乡村旅游接待游客136.7万人次，同比增长12%;旅游综合收入19.61亿元，同比增长17%，其中乡村旅游综合收入7.92亿元，同比增长13%，全县11个村被列入中国传统村落名录，数量全市第 一、全省第二，西沟展览馆被列入“全国红色旅游经典景区名录”，我县被评为全国十佳生态休闲旅游城市。中药材产业惠农富民。重点发展集科研、种植、加工、仓储、销售为一体的全产业链中药材产业。全县中药材面积达到50.34万亩，中药材种植加工企业达到14家，专业合作社达到172家，种植户达到2万户，辐射带动1.2万贫困群众年人均增收1546元;中药材企业吸纳贫困户就业300余人，年均增收3000元。承办了全国第二届中药材联盟会议、全省特色农业产业扶贫现场会，我县被推荐为全国特色产业扶贫中药材范例县。新能源产业风光无限。充分利用荒山荒坡，采取户用屋顶光伏系统、村级扶贫电站、集中式扶贫电站和企业带动四种模式，建成83套光伏系统和13个村级电站，帮助427户贫困户年均增收3000余元;漳泽电力一期30MW光电项目并网发电，项目前期带动144名贫困群众年均增加劳务收入5000元，土地流转补偿惠及贫困户91户，户均补偿2万元;大唐二期30MW风电项目顺利推进，即将并网发电。我县已成为全市建设综合能源产业基地的重要增长极。 四、招商引资亮点纷呈狠抓招商引资不松劲，先后赴北京、上海、深圳、天津、南京、福建等发达地区开展招商引资活动，主动联络全国500强企业、各大财团来我县考察。成功引进了中船重工、浙江太子龙、杭州汉鼎云能源等23个项目，总投资137.89亿元。积极与福建华闽、哈药集团等大型企业进行对接，争取早日落户平顺、加盟平顺、发展平顺。 五、生态建设成效斐然造林绿化强力推进。扎实推进三北防护林、太行山绿化、退耕还林等造林绿化工程，全年营造林6.41万亩，建成双创示范村6个。将改善生态环境作为突破贫困的切入点，统筹治山治水，协调增绿增收，扎实做好林业脱贫攻坚“五个一批”，实施完成新一轮退耕还林1300亩、经济林提质增效4000亩，组建脱贫攻坚专业造林合作社54个，在造林绿化和资源管护中充分吸收贫困劳动力，共帮助3000多名贫困群众稳定增收。环境保护卓有成效。全面开展“铁腕治污”行动，督促6家经营性燃煤锅炉实施清洁能源替代工程，对20余家建材企业实施扬尘控制综合治理，对15家石油经营单位实施油气回收治理，淘汰黄标车197辆，有效降低了S02、烟尘、粉尘、PM2.5和PM10等主要污染物，地表水及饮用水全面达标，各项约束性指标全面完成。全年环境空气综合污染指数始终保持全市第一，二级以上天数达到337天，空气质量全市最好。 六、人居环境显著改善扎实开展“五道五治”工作，全县共拆除违章建筑365处，清理生活建筑垃圾619处，清理占道经营193处，整治乱停乱放214处，清理无序广告565处，道路沿线洁化、绿化、美化、亮化水平有效提升。保障性住房完成市定建设任务，381套公共租赁住房全部配租到户;加强城乡水网改造，城东区应急供水工程投入使用，1万余人饮水质量得到改善提高;实施县城主街道综合改造和强弱电入地工程，彻底告别了县城主街道电网线路纵横交错、蛛网密布的历史;全面完成县乡公路改造工程，建设里程284.6公里，全县公路通车总里程达到1413公里，成功申报全国交通运输一体化建设工程项目试点县;实施供热管网改造，扩大县城集中供热覆盖面，供热面积达到116万平方米;无害化垃圾填埋场投入使用，实现了县城及周边7个村的生活垃圾全部集中处理，无害化处理率达到100%，建成1个省级、2个市级美丽宜居示范村，50%的行政村达到了省级卫生标准。 七、社会事业持续发展教育事业实现均衡发展。新建和改扩建幼儿园3所，新招聘幼儿教师50名，新建教师周转宿舍106套，义务教育阶段寄宿生营养改善全面提档升级;对县城8所学校进行校园内网升级改造，全县80%学校实现教育城域网“校校通”。2016年高考首榜达线408人，达线率同比提高2.7%，中考600分以上124名，小学阶段文化素质测评和学前教育评估居全市中上游水平。医疗保障体系不断完善。117个村卫生室新建改建工程全部完工并通过验收，12个乡镇卫生院标准化建设任务全部完成，全县94.3%的城乡居民建立了规范的电子健康档案，新农合参合率达到99.81%。全面推行公立医院改革，深入开展“平安医院”创建活动，石城中心卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”，苗庄中心卫生院和青羊镇卫生院被评为全省“群众满意的乡镇卫生院”。继续实行分级诊疗制度，在县域内推行了同级医疗机构检验检查结果“一单通”;全面提高医保标准，城乡居民大病保险实现全覆盖，群众就医条件明显改善。文化建设成果惠及群众。成功创建省级文明县城，扎实推进文化惠民工程。县级图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放。全年完成送书下乡8次，送戏下乡148场，放映公益性电影3144场，完成了1.4万套广播电视“户户通”安装。我县作家江雪创作的中篇报告文学《静静的沁河》荣获“赵树理文学奖”。社会保障体系逐步健全。城镇就业、创业、失业再就业人数稳中有升，城镇登记失业率控制在1.68%。按照“一人就业、全家脱贫”理念，大力实施新型职业农民培育、“千村万人”就业培训等工程，全年共培训贫困家庭劳动力2256人。扎实推进低保标准与扶贫标准“两线合一”，农村低保标准提高到3030元。全面做好企业职工基本养老、机关事业单位养老、城镇医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老等社会保险的征缴和发放工作。一年来，县政府全面加强党风廉政建设，严格履行党风廉政建设责任制，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。全面落实社会综合治理责任制，扎实抓好安全稳定工作，平安平顺、法治平顺建设持续推进，全县安全生产和社会治安形势平稳向好，全年没有发生重特大安全事故和群体性上访事件。同时，民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，积极支持武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。各位代表，过去的一年，我们勇于创新、真抓实干，脱贫攻坚精准发力、首战告捷，三大产业迅猛发展、可圈可点，招商引资好戏连台、捷报频传。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大党员干部群众同心同德、真抓实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫战线上的三级干部，向各级帮扶队伍，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难、矛盾和问题，主要表现为：全县经济体量和规模依然偏小，基础设施和公共服务历史欠账依然较大，支撑脱贫的产业基础还不牢固，政府自身建设和干部作风与人民群众的期盼还有差距，群众脱贫攻坚的内生动力还需进一步增强，实现脱贫攻坚，全面小康的任务依然十分艰巨。对此，我们一定要把困难考虑得更充分些，把问题分析得更透彻些，把工作安排得更周密些，把措施落实得更具体些，进一步增强信心、鼓足干劲，努力开创政府工作的新局面!二〇一七年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本指针，全面贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，深入落实省市第十一次党代会和县第十四届党代会总体部署，以脱贫攻坚为统领，以转型升级提升发展质量和效益为根本，以改革创新为动力，以创优环境为抓手，以“对表、对标、对接”为要求，大力弘扬纪兰精神，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，促进经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，为打赢脱贫攻坚、同步建成小康奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%以上，全社会固定资产投资根据新的统计口径研究设置，规模以上工业增加值增长3%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入与上年持平，城镇居民人均可支配增长6%左右，农民人均可支配收入增长6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，约束性指标不折不扣完成市下达任务。2017年，我们将按照县委十四届四次全会“坚持一个中心，实施五大工程”总体要求，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，实现脱贫攻坚再战再胜，促进经济社会大发展。全年拟实施500万元以上重点项目60个，总投资152亿元，年度计划投资29.44亿元，确保70个贫困村整村退出，3514户、12300贫困人口精准脱贫。围绕上述目标，今年要重点抓好十个方面的工作： 一、全域化发展文化旅游产业，建设全国一流旅游目的地文化旅游业是朝阳产业、绿色产业，是经济新常态下的重要增长点。我们要把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀和“五个一批”要求，组建平顺县旅游发展委员会，编制《平顺县国家全域旅游示范区总体规划》，科学谋划平顺旅游发展总体空间布局、业态布局、重点项目、基础设施、标识系统、管线系统等内容，加快把文化旅游业培育成我县战略性支柱产业。打造精品景区。推进欧亚神龙湾建设项目可行性研究报告、环评、风景名胜区规划等手续的办理和审批，加快基础设施建设项目整体提档升级，有效提升景区的服务功能，全面带动周边30余个村庄近1.5万人的脱贫致富;做好通天峡景区一期后续工程的改扩建项目，力争2017年年底全面完工;推进陕西商会太行古韵旅游开发有限公司对太行水乡各景点进行兼并重组，力争开工建设太行水乡特色小镇项目。大力发展乡村旅游。依托农村的绿水青山、田园风光、乡土文化和通天峡、神龙湾、太行水乡等重点景区，以山、水、路为纽带，加大乡村旅游开发力度，着力在提升一批、打造一批、规划一批乡村旅游重点村上下功夫，全面掀起乡村旅游发展热潮。采取以奖代补、财政支持、设立产业投资基金等方式，扶持岳家寨、枣林、苇水等村落成为先行示范村;深度挖掘劳模文化、民俗文化、古建文化、地域文化等内涵，重点打造以北社为中心的社火文化旅游村群落，以西沟、东寺头为中心的红色文化旅游村群落以及位于漳河沿线的王曲、实会、阳高等古建文化旅游村群落，建设完成北方首个汉文化主体博物馆“太行三村生态博物馆”。积极引导和扶持虹霓、奥治、王家庄、白杨坡、上马等村落成为乡村旅游重点村，按照“乡村面貌景观化、农事生活旅游化、乡风民俗产品化、农副产品商品化”的要求和“村中有景、前后有院、内外有闲”的标准，将11个传统村落建设成为不同主题特色的景观村;实施乡村旅游发展营销计划，在全县评选出5个星级乡村旅游点和10家标准化乡村客栈，打造一批乡村旅游专业村，推选一批致富带头人;实施旅游扶贫富民工程，鼓励城乡居民以参与经营、参与服务、土地流转入股、乡村旅游合作社等不同方式获得收益，形成全力推进乡村旅游创新发展的局面。完善提升旅游要素。加速推进旅游基础设施建设，重点建设旅游道路、游客服务中心等基础设施。推进平顺旅游品牌设计工作，力争开通长治平顺通天峡、长治平顺天脊山、神龙湾新能源旅游直通车，全面满足游客直达景区的需求，新建旅游厕所10余座，新建一批旅游停车场，编制《平顺旅游交通标识牌建设规划》，完善道路旅游标识体系;启动平顺智慧旅游建设，构建平顺大景区数字旅游系统，建立健全旅游信息化标准体系，建立覆盖各类旅游景区的核心数据库，建立一套完善的旅游预警机制，提升旅游管理科学化水平;加大文化旅游宣传推介，加强与中央、省、市新闻媒体的合作，积极发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新业态，进一步拓宽文化旅游宣传的覆盖面，利用各类招商活动、文化会展，多视角全方位宣传推介我县丰富的旅游资源，切实把我县的文化旅游品牌喊响叫亮，大幅提升平顺文化旅游在全国的知名度和美誉度。发挥“旅游+”综合带动功能。促进旅游业与中医药产业融合，积极申报“国家中医药健康旅游示范区”项目，探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式。通过旅游与扶贫、农业、林业、水利、体育、文化、中医药、健康、养生等相关产业的融合发展，相互渗透，全力发展生态游、休闲游、文化游、康养游、红色休闲游等新业态，实现“旅游+”发展成果全民共享。规划建设旅游经济开发区。以通天峡、神龙湾、太行水乡三个重点景区为依托，成立“平顺县生态文化旅游经济开发区”，规划面积为270.25平方公里，涉及6个乡镇、46个行政村，3.5万人口，力争成功创建省级旅游经济开发区。 二、全链条发展中药材产业，打造全国一流中药材基地特色县中药材产业带动面广、辐射性强、附加值高、产业链长，是带动群众增收致富最直接、最有效、可持续的产业。我们要立足资源优势，面向市场，依靠科技，以全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，在全省率先建成全国有影响力的中药材产业基地，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。合理规划产业布局。根据我县立地条件、生物资源环境、中药材地域适应特点，重点建设四个中药材种植区。北部河谷区包括北耽车、阳高、石城三个乡镇，以发展山桃、山茱萸等中药材为主;东南山区包括龙溪、杏城、东寺头、虹梯关四个乡镇，以发展潞党参、连翘、黄芩、柴胡、山桃等中药材为主;西部台地区包括北社、苗庄两个乡镇，以发展山桃等中药材为主;中部百里滩区包括西沟、青羊、中五井三个乡镇，以发展连翘、党参、山桃、欧李等中药材为主，形成特色明显、开发潜力大、专业化水平高的全域化中药材产业格局。建设道地中药材基地。着力加强道地、品牌中药材种植基地建设，重点扶持中药材专业合作社、种植大户建设中药材育苗育种基地，引进发展小型农机，降低生产成本，带动更多的药农发展中药材。加强对野生连翘等道地药材的开发和保护，减少采青，保持品质，做到中药材种植规模、质量和市场竞争力同步发展。充分利用山大坡广森林覆盖率高的优势，大力发展林下中药材，形成山上、山下，坡上、坡下中药材条带生产格局。加快推进产业一体化。重点对振东集团、大来制药等医药企业进行扶持，帮助企业开展技术创新，加快研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力。加快推进振东集团中药材提取车间和10万亩连翘野生抚育及加工一体化项目，实施完成大来医药片剂、胶囊剂、口服液、丸剂、酒剂五条生产线建设，进一步延伸现代中药材产业链。积极引进全国知名医药企业落户我县，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动我县中药材产业上档升级。 三、全方位发展新能源产业，打造全省新能源产业大县大力发展太阳能、风能等新能源产业，力争三年内全县新能源总规模达到800MW，着力打造全省新能源产业大县。大力实施风电光电项目。推进实施广东明阳平顺洁源一期49.5MW风力发电项目，年内建成并投产运行。加大中船重工新能源300MW光伏发电、大唐三期100MW风力发电、广东粤电100MW风力发电、平顺漳电二期20MW光伏发电、平顺漳电200MW风光互补等风电项目前期工作力度，力争取得项目核准手续并开工建设。扎实推进光伏扶贫项目。做好集中式光伏扶贫电站30MW、村级分布式电站4.86MW项目申报工作，力争纳入省级2017年光伏扶贫项目规划。加快村级电站建设，力争16个村级电站并网发电。 四、全面推进生态文明建设，守护绿水青山美丽家园绿水青山就是金山银山，我们要把生态环境保护放在更加突出的位置，贯穿于经济社会发展全过程，着力发展绿色产业，筑牢绿色屏障，践行绿色生活，共建绿色家园，让绿色成为美丽平顺的“底色”。持续推进造林绿化。重点做好三北防护林、太行山绿化、新一轮退耕还林、经济林提质增效等生态建设工程，完成营造林1.93万亩，干果经济林提质增效2.17万亩，同步推进国道、省道两侧荒山绿化和生态村建设。继续推进林业脱贫攻坚“五个一批”工作，优先安排扶贫攻坚造林专业合作社领建造林工程，带动1100名贫困群众通过参加造林工程，人均年增收1万元以上。强化环境保护工作。深入开展铁腕治污百日行动，加大对工业企业的监管力度，确保全面完成S02、氮氧化物、PM2.5和PM10等主要污染物减排任务。全面推行河长制，加强六项主要污染物监测，对浊漳河平顺段入境水质实施24小时监控。全面完成70个行政村的农村生活污水综合利用项目建设。督促重点工业企业实施污染治理工程，彻底淘汰不符合国家产业政策或不符合环保要求的设备和生产工艺，持续保持良好的生态环境，让平顺蓝天常驻、青山常在、绿水长流。 五、扎实推进农业供给侧结构性改革，走出农业特色产业扶贫新路径发展绿色农业，打造优质农产品是推进农业供给侧结构性改革的主攻方向。我们要加快现代农业建设，积极调整农业结构，促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。传统农业特色化。以建设全省无公害农产品整体推进县为目标，大力发展脱毒马铃薯、旱地西红柿、优质核桃、大红袍花椒、规模健康养殖等特色产业，努力打造“村有产业、户有项目”的发展格局。支持上规模、辐射带动能力强的各类农业产业化经营企业发展，加大“三品一标”认证力度，完成2个绿色食品和“平顺连翘”地理标志认证登记，完成13个无公害农产品换证。大力发展规模养殖，新培育畜牧龙头企业12家，建立现代畜牧业品牌示范基地1个。设施农业现代化。继续推进实施西沟村香菇大棚农光互补、今和农业食用菌、北社乡日光温室蔬菜大棚等设施农业项目，打造仁康科贸、龙镇瑞丰达、广武裕丰种植等食用菌和设施蔬菜种植基地，新增食用菌300亩、设施蔬菜1000亩。大力实施村级电子商务服务店建设，推进智慧农业发展。深入推进农村综合改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深入推进资产收益扶贫试点工作。大力推进农村水权、小型水利工程产权和农业综合水价改革。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。创新农村集体经济合作组织。 六、创优发展环境，加快推进园区建设进程环境决定发展，环境关乎全局。我们要牢固树立抓环境就是抓发展，改善环境就是提高生产力的科学理念，持续加大招商引资力度，不断夯实经济持续发展和民生持续改善的基础。抢抓发展机遇，深入开展“全面创优发展环境年”活动。围绕“解放思想、创优环境”，深入持久地开展一场由表及里、入木三分、破立并举、系统全面的“环境创优革命”，重点解决一些干部“守摊子、混日子”等思想问题，一些部门“上面好见、下面难缠、东绕西绕、就是不办”等作风问题，一些工作和一些项目责任不实、措施不力、推进缓慢等工作问题，大力营造革故鼎新的思想环境、风清气正的政治环境、诚实守信的法治环境、开放现代的创业环境、高效透明的政务环境、生态环保的宜居环境。实施精准招商和跟踪服务，促进项目落地投产。科学谋划招商引资项目，优先考虑环境容量因素，坚持上绿色环保、低碳、高端的好项目。围绕产业链条、产业集聚、产业目录，全面开展专业招商、以商引商、会展招商、网络招商、委托招商，引进更多的企业到平顺发展、上市，努力将“总部经济”打造成我县经济新的增长极。建立我县招商引资数据平台，充实招商引资项目库、商务库、信息库、人才库。改进和完善招商引资考核体系，全面落实项目责任和领导挂钩项目制度，建立健全在谈签约项目跟踪服务体系、项目审批一条龙服务体系、在建项目全方位服务体系和投产项目经常性服务体系，确保项目早落地、早开工，提高招商引资实效。科学布局，加快推进经济技术开发区建设。按照全省开发区改革创新发展会议精神和“五规合一”的有关要求，结合我县地域特色和优势产业发展实际，规划建设产业特色明显、竞争优势突出、平台功能完善的产业园区，确保开发区规划与全县经济社会发展、脱贫攻坚、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划无缝衔接，统筹实施。开发区规划面积为13平方公里左右，产业定位初步为电子信息、装备制造、食品医药、新材料、轻工纺织等，对开发区进行整合、改制、扩区、调规，促进平顺产业版图的优化，力争将开发区打造成为全县经济发展的重要增长极，并达到省级开发区标准。 七、加快脱贫攻坚步伐，确保如期实现“两个目标”“小康路上一个都不能掉队”，脱贫攻坚任重而道远。我们要继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，实现2017年脱贫攻坚再战再胜。加快实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是实施“五个一批”脱贫攻坚工程的重要内容，是打赢脱贫攻坚战的头号工程。我们要科学制定搬迁规划和方案，确定集中安置项目主体，依法依规加强资金管理，在精准识别率、项目开工率、投资完成率、项目竣工率、居民入住率、群众满意率上下功夫，全年完成易地扶贫搬迁贫困人口3500人、同步搬迁610人。同时，实施完成13个移民小区的续建工程和712户贫困户危房改造工程，并确保全部达到标准要求。统筹贫困群众搬迁安置和生产生活，充分考虑移民群众产业、创业、教育、医疗等问题，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。着力补齐短板。继续加大退出贫困村的基础设施建设力度，积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等涉农资金和社会资金，以改善发展条件为重点，推进贫困村水、电、路、网络、通讯等基础设施大改善、大提升;严格把握“两不愁三保障”标准，在提高收入的基础上，提高基本医疗保障和义务教育均衡发展水平，不断完善社会保障体系，持续提升贫困村公共服务水平。创新脱贫措施。充分发挥“五帮联动”精准帮扶机制的作用，加强扶贫政策宣传，确保扶贫政策到村到户，教育引导贫困村和贫困户提高自力更生、自我发展意识;开展技能培训，引导劳务输出，提高困难群众就业创业能力;深入扎实地推进旅游扶贫、中药材扶贫、光伏扶贫和电商扶贫，探索资产收益等扶贫新模式，带动贫困户增收;完善财政风险补偿机制，落实小额信贷、扶贫再贷款和保险扶贫等政策，完善信贷服务体系;结合贫困村实际，因地制宜，按照“宜农则农、宜游则游、宜牧则牧、宜林则林”的原则，突出产业特色，细化产业规划，推进产业发展，确保增收致富;增强社会保障能力，加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。 八、持续增进民生福祉，推动社会事业全面发展优先发展民生事业，多谋民生之利，多解民生之忧，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务水平，让人民群众有更多获得感。优先发展教育事业。继续推进幼儿园建设。积极实施“全面改薄”工程、教师周转房项目、学校操场和厕所改造项目，完善教育城域网“三通两平台”，强化教育信息化建设。继续完善农村义务教育寄宿制学生营养改善计划，确保学生营养均衡、身体健康。落实乡村教师支持计划，提高教师队伍整体素质，努力提升教育质量。落实特殊教育提升计划。推进职业教育产教融合，建立中职学校生均拨款制度。扎实抓好教育扶贫，认真落实贫困幼儿资助、义务教育“两免一补”、普通高中贫困生免学费、中等职业教育免学费、贫困大学生生源地贷款和资助等各级各类相关政策，健全资助体系，消除因学致贫和因贫辍学问题，阻断贫困代际传递。提升卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，进一步引深县级公立医院综合改革，逐步建立现代医院管理制度，全面提升县级医院综合管理能力和服务水平;推行县域医疗卫生一体化管理，建立完善基层医疗卫生机构运行新机制，推进优质医疗资源持续下沉，创新医疗联合体运营模式，全力提升乡村两级医疗卫生服务能力;完成县妇幼保健院保健业务用房、地下停车场、辅助用房建设主体工程和石城中心卫生院业务用房建设，加快推进县中医院整体搬迁立项建设工作，继续实施整村脱贫村标准化卫生室建设，完善村卫生室服务功能，着力夯实基层医疗卫生基础;大力发展中医药事业，提升全县中医药服务能力和水平;提高公共卫生计生服务质量，强化重大疾病防控，促进基本公共卫生服务均等化;坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展;全方位实施健康扶贫工程，加大全民健康教育力度，倡导健康生活方式，坚持防治结合、以防为主方针，全面提高贫困人口健康水平。完善社会保障体系。拓宽就业渠道，广泛收集就业岗位，建立就业岗位信息动态数据库，实施精准对接，精准就业;开展旅游职业技能、家政服务、创业培训等面向贫困劳动力的各类培训，新增城镇就业人数1400人以上。加大农村劳动力就业培训，输出农村劳动力2500人。建立完善机关事业单位养老保险信息系统，实现与“金保工程”联网对接;确保全县城乡居民养老保险参保率达到95%以上，医疗保险参保率达到98%以上，其他社会保险全部覆盖法定参保人群。加大各类人才引进、招聘力度，不断深化人事制度改革，加大劳动保障监察和农民工工资支付专项检查力度，维护农民工合法权益，确保全县劳动关系和谐稳定。发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬太行精神、纪兰精神、劳模精神，凝聚共识、汇聚正能量，激发贫困群众脱贫致富的自信心和能动性。继续推进县图书馆建设，力争提档升级为二级图书馆。加强文化艺术人才队伍建设和文化市场管理，引导公共文化资源优先向基层倾斜，向贫困村倾斜，推进数字广播电视户户通，实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程。巩固深化省级文明城创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动，加强非物质文化遗产保护利用，实施“文明守望工程”。不断促进文化与旅游、中药材等产业的融合发展，推进文化创意产业发展，打造一批体现平顺特色的文艺精品和文化产品，提升平顺文化软实力。实施好“送戏下乡”、农村公益电影放映等文化惠民服务，优先向贫困村、贫困人口倾斜。广泛开展群众性文化体育活动，倡导全民健身，保健康、奔小康。统筹推进城乡建设。修编县城总体规划、县城控制性详细规划。开工建设棚户区改造252套。抓好长江支队纪念园续建项目，确保年底完工并投入使用。推进紫东家园保障性住房续建项目、德胜嘉苑二期建设项目、煜星苑商住楼建设项目、兴华街及彩凤大道10KV电缆排管工程建设项目以及紫东路续建工程。实施10千伏农网改造升级工程、10千伏小城镇(中心村)电网改造工程、杏城110千伏输变电工程，为产业发展提供坚强的电力保障。对苤兰岩河进行综合治理，对全县60个村实施农村饮水安全巩固提升工程，力争虹乙水库建设工程年内开工建设。加快推进道路交通建设。继续深入推进“五道五治”工作，结合脱贫攻坚，进一步做好县容县貌、乡容乡貌、村容村貌、户容户貌、道容道貌整治工作，坚决打赢道路环境治理攻坚战。有序推进全国城乡交通运输一体化建设工程试点工作，做好国道341开工建设前期各项工作，开工建设五条旅游公路，实施县乡公路项目16.4公里，生命安全防护工程134.8公里，着力构建“五纵七横”交通网络。完善城乡公交，建设综合客运枢纽，开通6条循环公交和6条直通线路公交，购置90辆纯电动公交车，完善附属配套设施。 九、大力抓好安全稳定，营造和谐稳定的社会环境安全稳定是一切工作的基础和前提。我们一定要牢固树立“总体安全观”，坚守红线、盯住底线、筑牢防线，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决杜绝重特大事故发生。压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责、企业(单位)主责”，按照谁主管谁负责的要求，压实政府领导责任和部门监管责任，完善政府安全监管执法体制。依据工商注册企业名录，逐一落实生产经营单位的监管部门和监管责任人。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。严查整治安全隐患。全面开展安全风险排查评估，完善人防、技防、物防等风险防控措施。在非煤矿山、道路交通、危险化学品、油气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域和重点区域开展安全生产隐患大排查大整治，加大对各大景区以及长期停工停产矿井的检查力度，及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。维护社会稳定大局。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷，健全应急管理体系。加强食品药品安全监管。加快社会信用体系建设，加大失信行为联合惩戒力度，严厉打击各类非法金融活动。深化平安平顺建设，狠抓社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。 十、强化政府自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平面对新形势、新任务，我们必须秉承全心全意为人民服务的宗旨，坚持把敢于担当、勇于落实作为政府工作的生命线，靠创优环境占得先机、靠苦干实干赢得民心，忠诚履职、依法履职、高效履职、创新履职、担当履职、干净履职，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强人民政府建设。加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平是建设人民政府的必然要求。我们要全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。主动接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到件件有着落、事事有回音。坚持重大决策问计于民，常态化征集承办人大代表政协委员建议意见，办理民生事务。畅通与群众沟通渠道，借助互联网、新媒体，开展问政和评议活动，走好网上群众路线。加强法治政府建设。我们要强化法治思维和法治意识，全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。继续发挥好政府法律顾问团作用，重大事项、重要工作、重要环节都要主动征询县政府法律顾问团意见。探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度。全面推进“双随机、一公开”。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。加强效能政府建设。我们要深化“放管服效”改革，建立多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收的新模式，做到审批事项最快、办事成本最低、服务效率最高、投资环境最优、兑现优惠政策最及时。要深入贯彻落实省市政府“13710”工作制度，全面建成电子督办平台，将重点工程项目、脱贫攻坚项目、民生事业项目纳入电子平台管理，推动各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。加强担当政府建设。重任千钧惟担当。我们要认真落实省市激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的，要予以褒奖。要健全责任分解、检查监督、倒查问责等相关制度，以问责常态化促进履职、推动落实，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。加强廉洁政府建设。廉洁是政府公信力的基石。我们要认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。严格落实中央八项规定，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力建设政治生态的绿水青山!各位代表，同志们!人勤春来早、攻坚正当时。随着春天的脚步，我们又将开始新的征程。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，撸起袖子抓发展，扑下身子拔穷根，携起手来奔小康，在“脱贫攻坚、全面小康”的伟大征程中书写壮丽的平顺篇章，为迎接党的十九大胜利召开做出新的更大的贡献!注释:一个指引、两手硬：2016年7月30日，山西省委书记骆惠宁在省委第219次常委会上提出的重大思路和要求，就是坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，着力构建良好政治生态和着力推动经济稳步向好“两手硬”。两个目标：如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会。精准扶贫：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新区域协调发展理念和模式。六个精准：指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(即第一书记)精准、脱贫成效精准。五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。双创：长治市委、市政府提出的创建“生态乡镇、生态村”的双创目标。林业脱贫攻坚“五个一批”：指生态治理脱贫一批、干果经济林提质增效脱贫一批、生态保护脱贫一批、退耕还林脱贫一批、培植绿色产业脱贫一批。五道五治：长治市委、市政府决定从2016年12月1日开始至2017年3月31日，在全市范围内的国道、省道、县道、乡道、村道沿线开展治违、治乱、治污、治路、治理行动。两馆一站：指文化馆、图书馆及乡镇文化站。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。五规合一：指山西省推进在城市规划过程中将地方经济和社会发展规划、城镇规划、国土规划、产业规划、环保规划的等五种规划的核心要素进行重组和整合，用以解决现行规划体制下各种规划各自为政、目标抵触、内容重叠、项目重复建设以及管理分割、指导混乱等系列问题。两不愁三保障：指到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。五帮联动：长治市建立的精准帮扶机制，即：领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶，确保每个有贫困人口的行政村、贫困村都有一个帮扶单位或一名帮扶领导，每个贫困村都有第一书记和一支驻村扶贫工作队，每个建档立卡贫困户都有一名到户帮扶责任人。全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。三通两平台：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。两免一补：指对义务教育阶段学生免教科书费、免杂费和补助贫困寄宿生生活费。金保工程：利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。双随机、一公开：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。放管服效：指政府简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。“13710”工作制度：山西省人民政府省长楼阳生安排部署建立的“13710”工作制度，即：对省人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-31

• 【投资福建】2018年平潭县政府工作报告

  平潭县人民政府县长林文耀各位代表：现在，我代表平潭县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、深入贯彻新发展理念，“加油干2017”成果丰硕刚刚过去的一年，在省委、省政府和实验区党工委坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神，按照省委十届三次、四次全会部署，围绕“一岛两窗三区”目标和“四个转变”要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力打好开放开发攻坚战，对台小额商品免税范围扩类、旅游产业纳入企业所得税优惠目录等重大政策获批出台，现代物流、旅游、金融等新兴产业快速起步，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算总收入、进出口总额等主要经济指标增幅保持全省前列，平潭在海内外的知名度和影响力全面提升，一座“现代化+原生态”的海岛新城快速崛起。初步预计，2017年地区生产总值234.4亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入50.93亿元，增长35.6%，地方一般公共预算收入29.55亿元，增长11.7%；全社会固定资产投资464亿元，增长17.0%；进出口总额52.70亿元，增长79.3%；实际利用外资1.2亿美元，增长14.3%；城镇居民人均可支配收入35900元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入14720元，增长8.5%。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）全力以赴促进经济增长重点项目实现建设提速、规模提升。实施“加油干2017”活动，推出重点项目292个，完成投资380亿元。在建产业项目72个，建成社会福利中心、生活垃圾焚烧发电厂等49个项目，新开工大练海上风电、平潭高铁中心站综合交通枢纽及站前城市综合体等45个项目。有序推进三批24个补短板投资工程包83个项目，完成投资43.5亿元。实施精准征迁，完善考核政策，征收房屋611座、土地5455亩，有力保障了重点项目建设。全省率先推出“房票”安置创新举措，安置房屋7690套、面积94万平方米，实验区成立以来首次开展大规模安置顺利实施。特色产业定位更加清晰、政策更加精准。立足平潭资源禀赋，优先发展旅游文化康体、航运物流、总部经济等产业。加大产业扶持力度，出台“5+2”产业政策，全年兑现产业奖补资金9.3亿元。新落地特色产业项目67个，新增特色产业企业1254家，贡献税收占税收总收入50%以上。三次产业中第三产业占比首次突破60%，航运物流业对经济增长的贡献率超过70%。招商引资注重“走出去”和“引进来”。加强旅游、物流、金融等产业政策推介，提升精准招商实效。在北京、台湾、香港、武汉等地开展产业精准招商推介，吸引一大批国内外知名企业来岚考察，与中船集团、清控集团、通号集团等20余家企业签订战略框架合作协议，项目计划总投资额达1340亿元。 （二）积极探索对台融合新路径率先实施“一岛两标”，加快构建台胞“第二生活圈”。率先采认台湾建筑、规划、旅游、医疗、教育等行业资质资格，备案台湾相关机构和企业49家、从业人员281人。推动实施台湾同胞享受平潭公民同等待遇，持台胞证可直接办理社会保险、报检通关、信用卡等相关业务。建立两岸个人企业信用征信互认机制，为台企台胞提供融资便利。发挥政策优势，加快打造两岸快件物流基地。打好政策“组合拳”，从仓储、航线、通关、补贴等方面综合扶持物流业发展。“台北快轮”货运航线获批并实现运营，全国首个“三合一”两岸快件中心启用，大陆首个海外公共仓在台北港设立，港口货物吞吐量增长60%，其中两岸货运量增长5倍；跨境电商保税进口入区货值2.1亿元，增长3倍以上；出区票数42.35万票，增长4倍以上。海运快件、跨境直购自开通以来保持较快增长，累计达到7071万元、1300万元。对台小额贸易市场全年销售额达7.12亿元。创新基层合作模式，加快推进两岸社会融合。成功举办第六届共同家园论坛、第四届中医科学大会暨第十三届海峡两岸中医药学术交流论坛、首届两岸数字创意产业论坛、第三届两岸村里长交流会以及两岸职工自行车赛等系列品牌交流活动。实施台湾青年创业就业引领计划，举办第二届两岸青年创新创业大赛，吸引800多名台湾青年落地。聘请20名台湾专才参与公共事务管理。与台湾208个村里建立联系，聘请4位台湾村里长担任试点村（居）执行主任，率先引进台湾村里长治理经验，改善村容村貌，提升农村公共服务水平。 （三）加快推进自贸试验区建设扎实推进“优服务”创新。围绕投资、贸易、金融和人员往来便利化，推出23项创新举措，其中全国首创8项，18项列入可复制创新成果，数量居全省前列。“关检一站式查验平台+监管互认”被商务部评为4个“最佳实践案例”之一，“市场主体名称登记便利化”入选第三批全国复制推广改革试点经验。上线两岸海关电子信息交换系统，实现两岸原产地证书信息互换和AEO互认。推动设立检验检疫综合试验区，率先试点对台检验检测认证结果采信。纵深推进“放管服”改革。全面深化综合执法体制改革，基本实现“一支队伍管执法”。实施行政服务中心标准化提升工程，全面推进“三减二化一提升”，24小时政务自助超市正式运行，运转效率普遍提升30%-60%。持续深化商事登记、行政审批、项目投资“三项体制”改革，新增注册企业2509家，注册资本1077亿元。依托“智慧岛”服务中心，构建与公共资源分配挂钩的社会诚信管理体系。积极推进“新平台”建设。完善提升总部经济基地、跨境电商产业园等一批功能性平台。两岸特色金融集聚区初具规模，累计入驻金融、类金融企业超过1600家，全年贡献税收超过15亿元。融资租赁基地入驻企业65家，隧道产业平台“贝易网”、海运电商平台“携船网”投入运营。平潭自由贸易数字港项目获国家发改委批复立项，完成两岸唯一的综合性动植物检疫隔离处理中心（一期）项目建设。持续推进对外开放。首次举办高规格的中国-岛屿国家海洋部长圆桌会议，向世界发布《平潭宣言》并签约6个国际产业合作项目，总投资11.85亿美元。举办海洋海岛“三项活动”，提升品牌影响力。与阿联酋拉斯海马自贸区签署合作框架协议。全年接待重要外宾20批146人次，有效积累了外事接待经验。 （四）全力打造独具特色的国际旅游岛有效保护“原生态”。完成景观风貌专项规划、建筑风貌控制导则、石头厝保护专项规划编制。建设海坛湾国家级海洋公园。开展畜禽养殖污染整治，拆除违规养猪场145家，减少生猪12万头。全面推行河长制，实施三十六脚湖水源保护区截污工程，完成龙王头海滩截污治理。绿化造林3.85万亩，空气质量指数继续在九市一区中保持最优。加快实施“补短板”。《海坛国家级风景名胜区总体规划（修编）》获国务院批复。仙人井、石牌洋等主要景区基础设施加快推进，金井湾游客服务中心基本建成，坛南湾-海坛古城获批4A级景区，将军山景区获批3A级景区。金井湾商务营运中心配套酒店等一批星级酒店加快建设。启用公共自行车、共享单车，增设8个临时停车场，旅游配套设施和接待能力持续提升。全力做优“产业链”。突出“一村一品”，北港文创村被列为“全省乡村旅游创客示范基地”，加快推进白沙海钓村、杨武楼咖啡村及磹水风韵古村建设。突出先行项目建设，加快推进海坛古城二期、澳前渔港商业街等一批旅游项目，美丽之冠旅游综合体、邓丽君影视基地年底试运营。全年来岚游客达380万人次、旅游收入27亿元，分别增长30%、45%以上。入选全国首批“健康旅游示范基地”和“2017年中国体育旅游十佳目的地”。 （五）着力推动宜居家园建设城市环境更优美。实施基础设施项目178个，完成投资149.36亿元。建成麒麟大道等城区主次干道，新建、续建及改造市政道路46条，总里程38公里。全面实施城市绿化、美化、花化、亮化工程。110KV桥锦头变电站和220KV上澳变电站投入运营。污水、环卫、燃气管道、公交场站、停车场、充电桩等市政配套设施建设全面推进。积极开展第五届全国文明城市创建工作，深入推进市容市貌专项整治，拆除处置“两违”661宗、面积18.8万平方米，“两违”持续保持零增长。扎实推进殡葬制度改革和豪华墓、活人墓专项整治。实施金井湾新城区生活配套提升工程，新区人气加快集聚。社会事业发展更协调。建成公共wifi、背街小巷改造（一期）等一批为民办实事项目，完成投资2.12亿元。福建师大平潭附中和平潭一中新校区投入使用，新增普惠制幼儿园2家，新增公立中小学学位3810个。平潭协和医院成为我区首家三甲综合医院，正式启用卫生信息化平台（一期），15家基层医疗卫生机构医疗服务能力持续提升。全国首个国际南岛语族考古研究基地正式挂牌，区博物馆设立，文物考古、文艺创作取得丰硕成果。成功举办国际风筝冲浪、全国沙滩排球等顶级体育赛事，泳动平潭公开水域邀请赛、“海洋杯”国际自行车赛成为全省“体育旅游精品赛事”。社会治理水平更有力。全国首创聘请两岸法律专家担任法律顾问，保障台胞合法权益。妥善解决一批信访积案和历史遗留问题，坚决打击各类违法犯罪行为，“平安三率”全省排名提升，群众安全感进一步增强。圆满完成党的十九大、厦门金砖会晤、中国-岛屿国家海洋部长圆桌会议等重要活动和敏感节点的安保维稳任务。安全生产责任有效落实，食品安全形势稳中向好，社会大局安定稳定。 （六）稳步推进“三农”工作落实精准扶贫举措。出台精准脱贫实施方案，投入财政扶贫资金5400多万元，清退不符合条件的农村低保户1285户2457人，实施政府兜底保障5795人、医疗救助2462人、教育资助930人、转移就业1415人。农村低保标准由3600元提高到3960元，保障水平稳步提高。推动农村改革发展。按省政府进度要求，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。启动农村产权制度改革工作。加快建设8个美丽乡村。改造农村路网总里程66公里，加快推进防洪防潮等一批水利工程建设。落实粮食安全省长责任制，完成粮食园区项目主体工程。稳定农渔业生产，完成高效节水灌溉项目5000亩，建成高标准农田4500亩，种植粮食作物5.47万亩，鲍鱼年产值达20亿元。增强村民自治能力。强化村级组织建设，制定村干部绩效考评办法，加强村级财产管理，提高村（社区）干部报酬待遇。试点7%预留地征迁款购置店面、发展乡村旅游等壮大村集体经济发展模式。开展村风整治、社区治理，严厉打击“村霸”，查处村级违法违纪党员干部25人。此外，统计、气象、保密、档案、地方志、人防、科协、工会、民族宗教、妇女儿童等工作和老龄、残疾人、慈善事业全面推进。各位代表，我们在加快推动发展的同时，坚持从严治政，努力提升政府治理能力和水平。严格依法履职，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，办理人大代表建议184件、政协委员提案102件，办结率均为100%。加强效能建设，深化治庸治懒。强化干部教育管理，深入一线考核干部，提振干部干事创业精气神。加大行政监察和审计力度，党风廉政建设和反腐败工作取得实效。各位代表，经过一年的艰苦奋斗，平潭的发展步伐更加稳健，开放姿态更加自信。成绩来之不易。这是实验区党工委坚强领导的结果，是县人大、县政协和各位代表、各位委员监督支持的结果，是广大干部群众戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向平潭人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻岚机构和驻岛部队、政法干警，向关心支持平潭发展的海外侨胞、台港澳同胞，致以崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒地认识到，当前还面临不少困难和问题：部分重点项目未能按预期计划实施，制约项目的因素还比较多；优势产业培育发展有待继续突破；国际旅游岛建设刚刚起步，服务标准化、国际化水平还有较大差距；社会事业存在许多短板，与人民群众对美好生活的向往还不相称；体制机制还不顺畅，对台先行先试、深化改革存在不少瓶颈制约；干部队伍思想观念、能力水平还需要持续提升。对此，我们要坚持问题导向，强化使命担当，不断加以突破。 二、做好“三篇文章”，全力推进2018年各项工作再上新台阶2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是平潭蓄势发展、奋力赶超的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真落实中央经济工作会议和省委十届四次、五次全会部署，围绕建设“一岛两窗三区”总体目标，按照实现赶超和高质量发展有机统一的要求，全力种好基础设施和生态环境“两棵树”，全力推进“人流、物流、资金流”高端产业发展，全力推进深化改革和高水平对外开放，全力推进共建共享的幸福家园建设，推动开放开发和经济社会发展再上新台阶。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；一般公共预算总收入增长15%，地方一般公共预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长16%以上；进出口总值增长19.5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标任务，关键是要上下同心、埋头苦干，扎实做好人兴业旺、先行先试、优化环境“三篇文章”。 （一）聚焦“人兴业旺”，加快建设活力迸发的创业之城立足“新兴产业区、高端服务区、宜居生活区”战略定位，舍得下成本、花代价，以区位优势和政策优势聚力发展特色产业，以鲜明特色和优势服务做大旅游品牌，以最大的诚意和最优的政策引才聚才。加快发展优势特色产业。一是旅游文化康体产业。用足用活旅游产业享受企业所得税优惠政策，继续争取离岛旅客购物免税、发行竞猜型体育彩票等国际旅游岛配套政策，大力引进一批高端旅游产业项目。以建设“健康旅游示范基地”为契机，加快推动健康产业发展，吸引海内外医药、医美、养老、民宿、文创等产业项目落地。开工建设国际演艺中心、国际会展中心等项目，加快推进灯塔旅游综合体项目前期工作，力争年内开工建设。继续举办系列高端论坛、峰会，逐步培育会展品牌。用好“雄鹰”“雏鹰”两只基金，扶持一批创新型中小企业发展。二是物流贸易。优化物流仓储园区布局，加快建设澳前保税物流园、利嘉物流园、金井跨境电商物流园，引进两岸知名物流公司及电商企业入驻。积极培育两岸海空联运国际物流通道，完善跨境电商公共服务平台，用好首个对台海外公共仓，扩大两岸海运快件、跨境物流、冰鲜水产品、农副产品等贸易业态规模，推动共建两岸物流港。三是总部经济。落实总部经济扶持政策，发挥平潭发展基金杠杆作用，吸引更多总部型企业入驻。加快建设两岸特色金融集聚区，大力引进台资银行、证券、保险及产业基金等金融机构。积极推动国祥人寿、海峡人寿保险牌照获批。探索与华通银行合作共建模式，引进各类股权投资企业。四是实体经济。充分利用丰富的风能资源，打造风力发电、风电制造、风电服务、融合发展四大板块产业链，加快建设长江澳、大练、屿头等海上风电项目。推动建筑产业现代化生产基地建设。继续推动海运业、远洋渔业回归，扶持海产养殖、海产品深加工等传统产业转型升级。加快建设国际知名旅游目的地。一是突出“四个全域”，培育特色旅游品牌。规划建设邮轮码头、游艇基地、房车营地和露营地，开发串联陆上、离岛景点的海上旅游线路，构建高端海洋旅游度假胜地。打造文体赛事品牌，大力发展一批海上健身休闲项目，办好风筝冲浪、帆船帆板、自行车、马拉松等国际性体育赛事。打造石头厝品牌，加快推进文创村、咖啡村、海钓村、风韵古村等一批旅游特色村建设。推动建设国际名品购物中心，扩大旅游购物消费。加快创建全域旅游示范区，积极申报第八批国家地质公园。争取全年游客量达到480万人次、旅游收入突破40亿元。二是突出“补短板”配套，升级旅游基础设施。实施交通网络工程，加密平潭至台港澳海上运输航线。加快建设连接主要景区道路的接线工程，推进旅游观光道建设，合理规划并开通运营环岛游观光大巴线路。实施公共服务配套工程，加快旅游驿站、观景台、厕所、形象宣传亭等“四合一”要素配套，完善提升主要景区停车场、游客接待中心、离岛渡轮等配套设施。三是突出与国际接轨，提升旅游服务质量。构建智能服务体系，进一步完善旅游标识系统，加快建立旅游线上服务综合信息平台和旅游大数据平台，推动主要景区免费wifi全覆盖。构建旅游领域社会信用体系，强化事中事后监管，大力倡导文明旅游。构建旅游市场监管体系，推动设立旅游警察，加强旅游执法，净化旅游市场环境。构建旅游人才体系，建设旅游就业服务需求平台，引进一批懂得营销策划、善于经营管理及金牌导游等专业人才。加快重点项目建设。一是保持较高规模投资。全年计划实施重点项目300个左右，计划完成投资420亿元以上。按照“促开工、促在建、促投产”的要求，力争新开工122个项目，建成或部分建成65个项目。加快建设公铁两用大桥、闽江口水资源配置（一闸三线）、自来水厂（二期）等一批基础设施项目，建成环岛路地下综合管廊试点工程、和平大道（一期）等项目。二是持续优化项目结构。提升产业项目在项目盘子中的比重，全年争取引进产业项目50个，其中10亿元以上15个。加强招商项目库建设，创新招商方式，优化招商机制，继续开展专场招商推介活动，兑现招商引资奖励政策，促进全民招商，确保项目招得进、落得下、发展得好。三是强化项目保障。做好项目前期工作、建设管理、竣工验收、竣工决（结）算评审、移交管理等工作。强化征地拆迁、用林用海等要素保障，制定补偿机制和监管制度，有序推进司法征迁。积极争取上级专项资金支持，以PPP等多种模式吸引社会资金参与建设。做大做强五大集团，进一步提升区属企业项目管理水平，增强筹融资和偿债能力。加快集聚人才人气。一是以更优的政策聚才。实施“两岸英才行动计划”，研究制定更具吸引力的人才引进政策。规划建设一批公租房、人才房，打造“青春驿站”、“英才新村”，力争在3-5年内引进5万名以上两岸大学生。降低“海峡号”“丽娜轮”票价，最大限度让利台胞，构建两岸成本最低、速度最快的人员往来便捷通道。二是以更好的平台聚才。加快推进高教园区和产学研园区建设，加快福建职业信息技术学院平潭校区建设，推动数创学院入驻招生，促进产教融合，协同培养高素质创新型、技术技能型人才。发挥两岸青年创新创业联盟的作用，促进两岸青年创新创业大赛常态化，吸引更多台湾青年创新创业团队和大学毕业生落地发展。三是以更适合青年的业态聚才。把握时尚气息，关注青年需求，积极发展数字创意、影视演艺、动漫游戏、网络文化以及音乐、艺术等新兴文创产业。加快推进“码农部落”产业综合体、两岸影视新传媒基地、太谷城“双创中心”等载体建设，集聚一批创新引领、创意丰富的文化创意人才，促进“候鸟式”办公、创业、就业，打造青年创新创造创业的大本营。四是以更好的服务聚才。引进适合海内外人才尤其是台湾人才居住习惯的生活休闲配套设施，构建符合国际标准的公共服务体系和交通、教育、医疗、公积金补贴等全方位的优惠政策体系，让各类人才在平潭安心舒心工作生活。 （二）聚焦“先行先试”，加快建设示范引领的创新之城围绕“两个窗口”战略目标要求，创造性履行先行先试的重大责任和使命，敢于“走前头”、勇于“破惯性”，切实找准对台融合发展的突破点、改革创新的发力点，争创对台、对外开放新优势。秉持“两岸一家亲”理念，在构建社会融合、心灵契合的温馨家园上力求新突破。一是持续深化“一岛两标”。进一步采认台湾养老、医护以及社区管理类职业资质资格，继续推进工程建筑、金融、通关检验、社会保障、医疗卫生等领域的探索实践。尝试构建融合两岸行业标准、规则、制度的通用标准，推动设立两岸通用标准认证中心。赋予台胞在学习、创业、就业、生活等方面的国民待遇，率先探索让台胞享有参与社会管理、基层治理、参政议政等基本权利和义务，将台胞证号管理纳入公民统一社会信用代码管理范畴。二是增进两岸人文交流交融。突出台湾青年一代和基层一线，继续实施台湾青年创业就业引领计划，设立两岸青年发展基金，建设台湾青年实训基地，构建“实践-实习-就业”体系，争取吸引台湾青年1000人落地实训、1000人落地就业、2000人首来交流。推动建设两岸国学中心，开展两岸宗教文化、妈祖文化等研习交流。推动岚台校际结对子、师生交流、夏令营等活动，继续办好第七届共同家园论坛、两岸金融论坛以及垒球赛等文体交流活动，实现常态化、品牌化、实效化。三是促进两岸基层治理融合。加快建设台湾文化广场，推动建设台胞社区。继续办好两岸村里长交流活动，拓展两岸及国内交流层次和范围。深化基层融合治理，鼓励台胞参与村级组织换届选举，选配一批台籍村居主干，聘任形式从担任村（居）委会执行主任拓展至社区规划师等。继续招聘一批台湾人才进入公共服务机构任职。对标国际先进规则，在建设一流营商环境上力求新突破。一是继续推进重点领域改革。进一步深化行政审批、项目投资、商事登记、通关监管、社会信用、纳税服务六个方面改革创新系统集成。健全完善工程建设、行政审批、资金管理、招投标等重点领域、重点环节的制度体系，让权力在阳光下运行。持续推进综合执法体制、安全生产体制和预算体制改革，稳步推进行政类和公益类事业单位改革。探索创新国有资本运作和监管模式，发挥区属国有企业开发建设“主力军”作用。二是做强做优自贸试验平台。制定出台自贸片区重点平台建设方案，健全推进机制，完善配套政策。加快推进两岸“三创平台”基地、跨境电商基地、海峡股权交易中心等省级重点平台，积极推进两岸影视与新媒体产业合作基地、两岸特色贸易集聚区等区级重点平台。动植物隔离检验检疫中心投入使用，建设多元化的珍稀动植物观光景点和科普教育基地。三是推动建设平潭自由贸易港。研究完善平潭自由贸易港实施方案，探索在体育娱乐、文化创意、影视媒介、信息服务、健康医疗、旅游金融等领域实行更加开放的投资准入政策，推动全岛范围内建设自由贸易港。加快澳前码头、金井码头基础设施和关检配套设施建设，推动金井口岸正式开放。加快推进自由贸易数字港、两岸大数据中心以及国检综合试验区、两岸合作检验检疫试验区建设，服务两岸经贸发展。主动融入“一带一路”，在扩大对外开放上力求新突破。推动中国-岛屿国家海洋部长圆桌会议成果转化,争取成为永久举办地。筹建“圆桌会议”展示馆，适时组织回访参会国家，建立中国-岛屿国家项目合作信息库，拓展与岛屿国家在特色商品、海岛旅游、高端酒店等方面的项目合作。深化与“海丝”沿线国家、南太平洋岛国的文化交流，积极开展“城际间互惠”旅游合作。做好与巴西、日本、佛得角等国家缔结友城工作，不断扩大平潭的国际“朋友圈”。 （三）聚焦“优化环境”，加快建设幸福温馨的宜居之城二号首长坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的向往和期待，统筹城乡一体发展，加快补齐民生社会事业短板，精细化建设和管理城市，让城市发展更有内涵、更有温度，让人民生活更加美好、更加幸福。提升城市发展水平。一是做优顶层设计。按照“现代化+原生态”理念，以国际视野编制概念性空间发展规划，尊重自然生态、人文历史，注重人口密度和开发强度，赋予城市灵魂，塑造城市个性。加快总体规划修编并组织实施，加快编制生态红线、城市开发边界等专项规划，严格控制城镇开发建设。强化精准用地研究，必要功能用地按时序开发，特殊功能用地按机遇开发。二是做实基础设施。加快建设金井湾大桥及连接线工程、地下综合管廊、坛东大道（一期）等一批重大项目，新改扩建37条城区市政道路，打通一批断头路。加快推进农贸市场、再生水厂、自来水厂（二期）以及电力设施、环卫设施、停车场、充电桩等一批市政项目。积极发展绿色交通、智能交通，平潭新客运站、公交总站建成并投入使用。三是做细城市管理。完善金井湾、岚城、澳前、流水四个片区功能布局和发展定位，拓展城市发展空间。持续开展市容市貌专项治理，始终保持“两违”整治高压态势。大力实施城区美化、路网绿化、楼宇亮化工程，切实加强水、电、路、讯等市政设施的维护运营，实施金井湾大道沿线景观提升和老城区改造工程。继续推进竹屿湖公园、莲花山公园等一批市民休闲公园建设，争取通过省级园林城市考核验收，争创国家海绵城市。提升三农发展水平。一是深化精准扶贫。落实区县乡村四级领导干部挂钩帮扶机制，落实农村人口义务教育、住房安全、基本医疗“三保障”工作，农村低保标准提高到4320元，持续巩固脱贫成效。二是优化农村基础设施。继续实施8个“千村整治、百村示范”村庄项目，优化人居环境。加快推进防洪防潮水利工程项目建设，提升防洪抗灾能力。完成3个陆岛交通码头、3个镇镇有干线工程建设，加快推进城乡公交一体化，力争完成主岛行政村“村村通公交”，更加方便村民出行。三是发展现代农业。狠抓粮食安全省长责任制，鼓励发展设施农业、观光农业和休闲渔业，支持两岸精致农业合作基地建设。探索引进台湾农渔会组织管理模式，发展新型农村合作组织，培育乡村特色产业，增强农村经济活力。四是提升村级治理能力。聚焦土地流转使用、惠农扶贫资金使用、农村“三资”管理、征地拆迁安置等领域，开展专项巡查和定向督查。深入开展村风整治、社区治理，坚决打击各种“村痞村霸”和宗族恶势力，坚决打击无理阻挠项目施工行为，推动“老人会”规范管理，持续改善农村社会环境。提升民生保障水平。一是办好人民满意教育。推进城乡教育均衡发展。新改扩建中小学校13所，新增普惠性幼儿园13所。实施“名师引进工程”、初中“壮腰工程”、高中“优化工程”，扎实推进特教学校标准化建设。加强与省内外知名高校以及国家海岛研究中心等科研机构的联系与合作，加快发展高等教育。推动两岸教育合作，力争引进台籍教师100人以上。二是健全医疗卫生体系。继续深化医药卫生体制改革，整合区域医疗卫生资源，组建区人民医院，推进医联体建设。平潭协和医院投入使用，先行开放床位500张，适时推进二期工程建设。优化基层医疗卫生资源布局，推进疾控中心、妇幼保健院等公共卫生机构建设。开展乡村卫生服务一体化管理，推行家庭医生签约服务试点，不断提升人民群众医疗健康水平。三是加快文化事业发展。规划建设水下遗址博物馆、壳丘头文化遗址公园、南岛语族考古研究中心，推动建设南岛语族考古基地二期工程，深入推进文物考古，提升平潭文化软实力。开工建设科技文化中心，办好平潭科技研究院、院士工作站、博士后工作站等一批科研创新平台。改造提升平潭图书馆，加快补齐基层文化阵地短板。积极挖掘和宣传藤牌操等非物质文化遗产，大力支持文艺创作，推动群众性文体活动繁荣发展。四是强化基本生活保障。适时调整企业退休人员、城乡居民和失地农民养老保险待遇，健全多缴多得、长缴长得激励机制。推进非公经济组织从业人员、灵活就业人员参加职工医保，扩大医保覆盖面。健全社会救助体系，积极发展养老服务产业，加快推进农村幸福院项目建设。基本完成安置房回迁安置、3792套保障房安居建设任务，落实好第五批公租房配租工作。全力推进供水管网改造、农贸超市改造、城乡公厕建设等为民办实事项目，实施“食品安全十大工程”，努力把惠及民生的事情办好办实。提升文明和谐发展水平。一是保护生态环境。严格落实生态红线制度，完善资源有偿使用制度，严格生态环保责任追究。严格保护石头厝、沙滩岸线、奇岩怪石等自然资源，推动沙滩和石头厝保护立法工作。全面推进河长制，实施“麒麟活脉”行动计划，加强小流域环境整治。积极推进“银色海滩”“生态海岛”“蓝色海湾”等海洋环境综合治理项目，继续实施绿化、花化、彩化工程，打造绿岛花城。二是提升文明氛围。全面开展党的十九大精神学习宣传活动，深入践行社会主义核心价值观，进一步增强文化自信。积极创建第六届全国文明城市，持续深化精神文明创建活动，开展市民素质提升行动，加快构建公民诚信体系，促进形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。三是维护社会大局稳定。健全金融风险防控体系，严厉打击非法集资等违法违规行为，守住不发生金融风险底线。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，稳定发展房地产市场。落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故。积极创建“食品安全示范城市”和“无假货质量岛”。创新社会治理，完善“智慧岛”服务平台，加快建立立体化、智能化社会治安防控体系。创新信访工作机制，依法依规严厉打击缠访、闹访等行为，妥善解决一批信访积案和历史遗留问题，努力营造和谐稳定的发展环境。 三、强化使命担当，以更严更实标准加强政府自身建设各位代表，我们要充分认识现在所处的历史方位和特殊阶段属性，做到对目标要求心中有数、对肩上任务心中有数、对工作抓手心中有数，改进作风，勤勉尽责，依法行政，不断开创政府工作新局面。始终把对党忠诚作为思想行动的根本。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、“四个自信”，弘扬“红船精神”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。习近平总书记有很深的“平潭情结”，我们更有条件、更有感情、更有责任把这一重要思想学得更深、悟得更透、贯彻得更彻底，让海坛大地成为这一重要思想落实最坚决、实践最生动、成果最丰硕的先行示范区。始终把依法行政作为政府工作的准则。扎实推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。扎实推进科学民主决策，加强对重大政策的研究，摸清问题、精准施策，高质量制定好各类规范性文件。持续深化“模块化、标准化”，探索完善扁平化、大部制行政管理框架，完善国民经济统计核算体系，不断提升行政效能。始终把敢于担当作为干事创业的自觉。实化、细化容错纠错激励机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。用好一线考核干部评价机制，关心关爱在基层、在一线奋力拼搏的优秀干部。发自内心、出于公心，多想怎么办成事、怎么谈成项目、怎么创造条件，创新思路、迎难而上；少讲环境困难、少谈客观原因、少造“人为壁垒”，消除“玻璃门”、“弹簧门”，真正让项目落地生根、让群众把事办好。始终把廉洁从政作为政府工作的底线。以坚如磐石的决心和毅力推进反腐败斗争，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。以更大的力度加强基层党风廉政建设，大力整治群众身边的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的行为。以严明的纪律和监督促进作风转变，落实好新出台的八项规定《实施细则》，持续整治“四风”问题，以更高标准建设服务为民、忠诚干净、勇于担当的新时代干部队伍。各位代表，新时代孕育新希望，新使命开启新征程。做好“三篇文章”，是一项长期艰巨的任务，既要久久为功更要只争朝夕。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在实验区党工委的坚强领导下，紧紧依靠平潭人民，不忘初心，牢记使命，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，不驰于空想，不鹜于虚声，撸起袖子，扑下身子，扎实工作，努力奋斗，一件接着一件办、一年接着一年干，共同谱写两岸共同家园和国际旅游岛美丽新篇章！

  2025-07-31

• 平潭创新服务助力台商“一趟不用跑” 招商引资再添便捷通道

  平潭综合实验区通过升级“e企通”智慧云平台，为台商提供从工商登记到税务申领的全流程线上服务，实现企业开办“一趟不用跑”。这一举措不仅优化了营商环境，更成为招商引资的新亮点，吸引更多台商到平潭投资兴业。 一、智慧平台升级推动服务突破 平潭综合实验区税务局推出的“e企通”2.0版本，在原有功能基础上实现了台商线上实名认证的突破。通过税务前置到工商登记环节的实名认证功能，结合视频录制，台商无需亲临现场即可完成企业注册、印章刻制、银行开户等多项业务。该平台的多部门数据互认和活体验证技术，既保障了信息安全，又大幅提升了办事效率。 二、台商投资体验显著优化 一位在台北的台商通过“e企通”平台成功注册了贸易公司，成为首个体验2.0版本服务的用户。该台商表示，平潭的政策吸引力强，线上办理的便捷性远超预期。平台通过视频面签和活体验证，解决了跨境实名认证的难题，让台商足不出户即可完成企业设立的全部流程。 三、多部门协同提升服务效能 “e企通”智慧云平台由平潭税务部门联合市场监管、公安、银行等多个部门共同打造，实现了跨部门业务协同办理。通过数据共享和流程整合，企业开办时间大幅缩短，从工商登记到发票申领的全流程均可线上完成，仅需在银行开户环节“最多跑一趟”。 四、服务成效助力招商引资 自“e企通”平台上线以来，已为数千家企业提供托管式服务，其中超过一半的企业通过该平台办理了综合业务。平潭综合实验区通过优化营商环境和提升服务便利度，进一步增强了招商引资的竞争力，吸引更多台商和外资企业落户。 平潭综合实验区通过技术创新和政策优化，为台商提供了高效便捷的企业开办服务，展现了其在两岸经济合作中的先行示范作用。未来，平潭将继续深化“放管服”改革，推动更多惠企举措落地，打造更具吸引力的投资高地。

  2025-07-31

• 安源区“妈妈式”服务优化营商 招商引资活力增强

  萍乡市安源区通过创新企业服务模式实现区域经济高质量发展。该区推出“妈妈式”服务机制，对待入驻企业提供全方位支持，着力解决发展中遇到的难题，显著提升了招商引资吸引力，促进产业升级和就业增长。 一、针对辖区企业面临的实际困难，安源区政府创新性设计了“妈妈式”服务理念。这一模式强调像母亲呵护孩子般无微不至地服务企业，聚焦企业在证照办理、资金融通等核心环节的痛点。在特定时间点，区内设立了专门的企业服务中心，整合政务资源，推行首问负责制和限时办结制度，从而确保服务响应高效化。相关措施严格遵循国家优化营商环境政策，旨在减少企业办事成本和时间延误，为招商引资奠定了坚实基础。 二、“妈妈式”服务包含多个具体维度。首先，在证照审批方面，服务中心提供全程帮办导办，协助企业快速完成相关行政手续，避免企业在多头跑腿中浪费资源。其次，针对原材料采购难题，区政府协调供应链资源，例如在关键时期为企业对接可靠供应商，确保生产经营平稳运行。再者，在配套设施建设上，优先完善工业园区基础设施，如道路、水电等，保障企业扩大再生产所需。这些举措均基于实际企业反馈，体现了政府服务的精细化和个性化，已在公开政策文件中详细阐明。 三、该服务模式显著惠及多家企业，推动了实质发展。以医疗器械产业为例，一家入驻企业通过服务中心帮助，快速取得医疗产品认证，优化生产线提升了产能。在特定年份，该企业不仅保障了医疗物资供应，还创造了大量就业岗位，带动了区域产业链协同。另一家高端制造企业在证照办理与融资咨询中获得专项支持，加速了项目落地，使其核心技术和市场竞争力大幅提升。此类案例并非个例，而是源于区内系统化服务实践，得到企业广泛认可。 四、通过持续实施“妈妈式”服务，安源区已吸引一批技术密集型项目成功落户。高端制造业、生物医药等领域的企业因服务保障而选择投资，推动区域经济结构优化和创新发展。相关影响不仅限于产业增长，还包括就业稳定和民生改善，体现了营商服务与招商引资成效的协同效应。政府文件指出，此模式强化了辖区经济发展的韧性和可持续性，为未来优化提供了示范。 五、展望未来，安源区将继续深化“妈妈式”服务内涵，拓展服务覆盖范围。计划将重点落在数字化转型和服务响应提速上，如利用智慧平台实现企业需求智能匹配，进一步提升服务效率和精准度。同时，加强与周边区域合作，共同构建开放包容的营商环境生态，确保招商引资长期动力和区域竞争新优势。

  2025-07-31

• 【城厢区招商】莆田城厢区：加快产业转型升级 增强发展新动能

  莆田城厢区聚焦产业转型升级，以“聚焦项目比质量，争先进位比赶超”为抓手，紧盯全市“十百千万”工程，通过盘活存量与做优增量并举，强化招商引资和项目建设，推动工业、商贸业等重点产业提质增效，促进区域经济高质量发展。 （一）龙头引领，夯实产业发展根基。莆田城厢区落实惠企政策，围绕主导产业梳理重点企业名单，通过政策扶持、要素保障等措施，支持亿元工业企业和限上商贸业企业发展壮大，培育形成具有竞争力的龙头企业梯队。针对中小微企业发展需求，持续推进“个转企”“下转上”工作，优化市场主体结构，降低市场准入门槛，帮助企业提升管理水平和市场竞争力，形成大中小企业融通发展的良好生态，进一步做大市场主体规模，增强产业发展活力。 （二）创新驱动，激发产业升级动能。莆田城厢区强化创新驱动发展战略，聚焦传统产业转型升级需求，引导企业实施重点技术改造项目，引进先进生产设备和工艺，推动生产过程智能化、绿色化改造，提高生产效率和产品质量。加快创新型高成长企业培育，实施创新型高成长企业“倍增”计划，围绕新兴产业发展方向，加强与高校、科研机构合作，支持企业开展关键核心技术攻关，加速科技成果转化，推进新兴产业项目建设，促进新兴产业规模持续扩大，提升产业整体竞争力。 （三）平台支撑，促进产业集群发展。莆田城厢区搭建产业发展平台，推进跨境通关公共服务、跨境电商供应链等平台建设，完善服务功能，为企业提供通关、物流、金融等一体化服务，降低企业运营成本。加快电商小镇、鞋艺小镇等特色产业载体建设，优化小镇基础设施和配套服务，吸引相关企业集聚发展，推动产业链上下游协同，促进产业资源整合，形成特色鲜明的产业集群，提升产业集聚效应和规模效益。 （四）优化招商，增强发展后劲。莆田城厢区创新招商引资方式，推行“一把手”招商，强化领导干部在招商引资工作中的带头作用，压实招商责任。探索委托招商、专业招商、驻点招商、展会招商等多元化招商模式，加强与专业招商机构、行业协会合作，精准对接产业项目，着力引进一批投资规模大、技术含量高、带动作用强的产业项目，为产业升级提供坚实项目支撑，推动产业类项目总投资额和单个投资额实现较大突破。

  2025-07-31

• 【四川招商】四川多措并举推动规上中小企业营收增长

  四川省通过招商引资、梯度培育和金融创新等举措，全面激发中小企业发展活力，推动规模以上中小企业主营业务收入稳步提升。相关部门发布的发展目标显示，将重点围绕企业培育、融资服务、环境优化等领域发力，为中小企业高质量发展提供系统性支持。 一、梯度培育计划助力企业转型升级 四川省启动"育苗壮干"梯度培育行动，分层分类支持中小微企业成长。一方面推动"个转企、小升规、规做大"的转型升级路径，另一方面实施大中小企业融通发展专项，通过产业链协同带动中小企业提质增效。在专精特新企业培育方面，计划新增一批国家级"小巨人"企业和省级高成长型企业，同时扩大科技型中小企业规模。配套措施包括建立动态培育库、提供专项辅导等，形成从孵化到壮大的全周期培育体系。 二、金融活水精准滴灌实体经济 为破解中小企业融资难题，四川省创新推行"险资入川进企"等融资对接机制，扩大应收账款融资模式应用范围。金融机构将开发特色信贷产品，重点满足专精特新企业技术改造、设备更新等中长期资金需求。通过完善融资担保体系、建立风险补偿机制等措施，力争实现中小企业融资规模显著增长。同步加强银企对接服务，建立融资需求快速响应通道。 三、营商环境持续优化释放活力 四川省加大财政资源整合力度，推动各地设立中小企业发展专项资金。在要素保障方面，强化用地、用能等政策倾斜，支持符合条件的企业项目优先纳入保障范围。深化"放管服"改革，推行企业开办全流程"一网通办"，降低制度性交易成本。建立跨部门服务协调机制，及时解决企业生产经营中的困难。 四、创新驱动提升核心竞争力 聚焦重点产业链关键环节，支持中小企业参与核心技术攻关。推动产学研协同创新，加速科技成果向中小企业转化应用。加强数字化赋能，开展智能制造试点示范，提升企业生产效率。完善人才引进培养机制，强化技能型人才供给。通过创新要素集聚，不断增强中小企业市场竞争力和抗风险能力。 四川省通过这套政策组合拳，既着眼当前稳增长目标，又立足长远发展能力建设，为中小企业高质量发展构建了全方位支撑体系。相关措施的落地实施，将有效促进产业转型升级和经济提质增效。

  2025-07-31

• 【广东招商】德国百货巨头拥抱中国移动支付 开启跨境消费新篇章

  欧洲高端百货零售业近期迎来重要变革，德国知名连锁百货集团布罗伊宁格宣布全境门店接入支付宝与微信支付系统，成为该国首个同时支持两大中国移动支付平台的百货企业。这一战略举措被视为国际零售业深化数字化转型、精准对接中国消费市场的典型案例，也为中欧商贸领域的招商引资提供了新的合作范式。通过与国际支付技术企业合作，该集团旨在优化中国游客购物体验，进一步挖掘跨境消费潜力。 一、百年零售品牌布局数字支付新赛道 创立于十九世纪末的布罗伊宁格历经百年发展，已在斯图加特、杜塞尔多夫等德国主要城市建立11家大型门店，形成以时尚精品与生活方式商品为核心的高端零售网络。随着全球零售业态加速向数字化演进，该集团将移动支付接入列为重点战略，其管理层公开表示，此举不仅能提升运营效率，更是顺应亚洲消费者支付习惯的必要升级。 二、中国移动支付加速渗透欧洲市场 支付宝自二十一世纪第二个十年中期进入德国市场后，迅速覆盖当地超过四千家实体商户。微信支付则通过与国际金融技术企业合作，逐步构建欧洲服务网络。两大平台在德国的扩张轨迹显示，中国出境游客的消费需求正深刻影响着欧洲零售业的支付生态。布罗伊宁格选择同时接入双平台，既避免了支付工具单一性带来的局限，也体现出对中国消费者差异化需求的精准把握。 三、跨境旅游消费驱动商业创新 近年中国赴欧旅游人次持续增长，购物消费占行程支出的显著比重。市场调研显示，设计师服饰、皮具等奢侈品尤其受到青睐。布罗伊宁格通过支付系统升级，有效解决了中国游客境外消费时的货币兑换、支付限额等痛点。相关合作方指出，这种创新模式不仅能提升即时消费转化率，更有助于建立长期客户黏性。 四、数字化服务重构零售竞争力 在实体零售面临挑战的背景下，国际高端百货正通过全渠道服务增强竞争力。布罗伊宁格方面强调，支付数字化仅是整体转型的第一步，未来将持续优化多语言导购、智能退税等配套服务。观察人士认为，这种以消费者体验为核心的技术迭代，或将重新定义欧洲百货业的竞争格局。 此次支付系统的升级反映出国际零售企业对中国市场的高度重视，也为中欧商贸合作树立了新的标杆。随着跨境消费基础设施的不断完善，双向经贸往来有望迎来更广阔的发展空间。

  2025-07-31

• 【投资霍邱县】2018年潘集镇政府工作报告

  潘集镇2018年2018年3月30日在潘集镇第十六届人民代表大会第二次会议上 镇长占昌国 各位代表： 现在，我代表潘集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是我镇经济社会发展不平凡的一年，全镇干群在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，积极应对挑战，奋力攻坚前行，完成地区生产总值8.6亿元。主要经济指标总量保持全县前列。经济发展缓中趋稳、稳中向好，呈全面增长态势，是省级生态乡镇。 1.脱贫攻坚取得实效。按照“五个一批”、“六个精准”的要求，建立“四项清单”，实行挂图作战，县级投入资金近千万元，镇财政投入400多万元，重点实施“十大工程”。4个重点贫困村195户户站光伏、7个一般村157户户站光伏6月30日之前并网发电;实施农村危房改造159户，共发放资金256.4万元;发放小额贷款376户，1448万元;积极落实产业奖补政策，为802户申报奖补资金166.774万元。“龙头企业+贫困户”的产业扶贫做法得到上级肯定。2014、2015两年共脱贫742户1999人，2016年脱贫324户867人，在脱贫攻坚中，我们举镇而为，全镇镇村干部放弃星期天、节假日休息时间，紧抓扶贫工作不放松，做到了对象户识别精准，对象户与包保人双向认知，使贫困户满意，2017年脱贫545户946人，确保在去年12月份顺利通过省第三方评估验收。 2.招商引资提质增效。放大区位人文、政策导向优势。党政主要领导带队亲赴上海、广东、江苏等热点地区招商引资，聘请了全镇10多位在外创业有成人士作为招商顾问，充分发挥他们的家乡情结、人脉关系等优势，参与家乡建设，并牵针引线、介绍客商到家乡投资。整合现有资源，精心打造潘集5亿元园区，以国红兄弟园区(占地120亩)为依托，引进外商投入5亿元打造潘集服装城，分二期打造，一期投入2亿元，打造服装产业园，二期投资3亿元，新建厂房5万平方米，承接江浙沪产业转移。引进上海洋名科技有限公司(潘集镇李岗村贾丙昌)回乡投资办厂，总投资1.2亿元，落户在霍邱高新产业园，占地500亩，投产运营后，年创税将达1000万元以上，主要生产经营化妆品包装具等。大力推进转型升级，鑫冉模特厂与国红兄弟园区对接产业转移，园区内现有节能灯具厂一个、新引进入住彤鼎服饰制衣公司一家、玩具厂一个等多家企业;麒麟医疗公司年产值有多家知名企业主动前来谋求合作;玉皇生态园区2600亩，集旅游、观光、休闲、采择于一体，发展现代农业，整个园区分六大板块。年付工资300万元。瑞禾红薯依靠优良品质，不仅走进了大型连锁超市，而且实现了“互联网+”的销售新模式;安徽淳大生态园，流转土地6000亩，种植有机葡萄、大棚蔬菜、多种高档树木等，成为城东湖边一颗耀眼明珠;投资2.4个亿、占地650亩的安徽翔晟光伏30兆瓦工程项目，一期工程已建成300亩，二期工程350亩正在建设之中，全部并网发电后可实现年产值3000万元，实现税收500万元。 3.基础设施建设扎实开展。 完成集镇建成区规划设计，集镇建成区建设任务已基本完成，投资530余万元。依托新建高速出口处经济发展，加大项目资金争取力度，拓宽融资方式和途径，全面完成立面改造、综合管网以及集镇净化等工程。借助美丽乡村建设的契机，将两者紧密结合起来，扩大镇区规模。大力实施潘集老街改造二期工程和罗岗、左王两个街道的亮化、绿化工程、310省道绿化工程，完成王祠、汪庄、潘北三个村的土地增减挂项目，新增耕地507亩，投入配套设施建设资金495万元，节余资金3000多万元，为全镇基础设施建设提供坚强保障。汪庄、刘楼、朱郢三个村的高标准农田项目去年12月5日公开招标，总投资2000万元，潘沈路建成通车，街北公园建设计划总投入1千万元，二期工程已经开始实施。 4.政务公开和为民服务意识增强。2017年，我镇政务公开工作取得了很大进步，加大了为民服务中心建设力度，中心大厅面积100平米以上，设有7个服务窗口，充分发挥了窗口的服务功能，进一步提高了全镇的政务公开透明度和为民服务能力，方便了群众办事，得到县主管部门的首肯。 5.农业经济彰显特色。塘坝清淤整治27口，渠道清淤整治22km，大新庄排灌站更新改造一座55kw,总共投资116万元，县重点工程淠河经济带建设，民康堤工程投资2400万元。注重规模发展，全镇共流转土地3.8万亩，居全县前列，粮食生产机械化水平不断提高，注重示范引领，瑞禾红薯荣获全市农业龙头示范企业光荣称号，安徽淳大农业开发公司、皖湖现代农业示范园、浅水藕开发公司、丽全园林和麻黄鸡规模养殖等多家农字号企业，在助推全镇农业经济发展中异军突起，作用显著。基础农业设施逐步完善。投入350万元资金，对周岗灌渠及长岗支渠进行整治，同时更新改造小型泵站2座、兴修当家塘口16口，完成8个村9个一事一议奖补项目，加大汲东干渠用水调配力度，创造引水条件，保障了沿线8个村5万余亩水稻的春灌用水，多年几乎荒废的汲东干渠又发挥了效益。总投资1260万元的高标准农田建设项目全部高质量完成并顺利通过上级验收。2016年，我镇荣获“安徽省生态乡镇”光荣称号，全省仅14个乡镇，全县仅潘集一个，王祠村荣获六安市“森林村庄”荣誉称号、玉皇村荣获六安市“生态文明社区”称号等。 6.美丽乡村建设扎实推进。紧抓土地整理项目整村推进的机遇，在玉皇、潘北两村实施省级美丽乡村示范村建设，土地整治和村庄整治一次性通过省级验收，现在两个小区已全部建成，群众已顺利入住;新增王祠、汪庄、西王郢三个村为美丽乡村建设点，现已基本建成，配套设施正在完善;大新庄、韩郢、左王三村美丽乡村建设正在启动之中，积极申报汪庄村为省级中心村。总之，我镇的美丽乡村建设是全县村数最多、规模最大的乡镇之一，当然，也是全体镇村干部最累、维稳压力最大、群众最得实惠的一项民生工程。 7.社会大局和谐稳定。进一步强化“依法行政、依法治镇”理念，坚持开门接访和中心处理相结合，及时发现日常矛盾并化解于萌芽状态，全面加强对全镇中小学校园及周边环境整治，开展非法办学清理整治行动，关停、整治非法加油站(点)等，切实提高了广大群众的安全感和满意度。 8.土地确权圆满完成。我镇土地确权工作严格执行上级政策不走样，镇、村、组三级坚持“确实权、颁铁证”的指导思想，全面动员群众，扎实开展权属调查，妥善化解矛盾纠纷，经过制定方案、宣传动员、政策培训、入户调查、测量制图、审核公示、核准登记、制作证书等环节的工作，现已全部完成颁证工作。 9.卫计工作稳步提升。改变卫生计生工作思路，变管理为服务，加强广大群众的健康理念教育，开展签约医生服务，建立公民健康档案，宣传健康脱贫政策，严厉打击“两非”行为。 10.各项事业健康发展。教育工作成绩突出，13个中小学校完成350万元的校舍维修装修工程，正在建设中心校分校区，征地57亩，投资2000万元左右;医疗设施和服务水平得到提高;文化活动丰富多样;殡葬管理改善民风;安全生产毫不松懈;征兵工作圆满完成，兵役登记8-18周岁应登尽登，成立医疗分队20人，民兵整组编制成2个应急排60人;关工委、工青妇、档案、统计、民政、老龄等工作取得新进展。 二、2018年工作谋划 综合实力进一步增强，经济增长保持中高速，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长6.5%，财政收入年均增长12%，规模工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长10%，招商引资年均增长10%左右。 更加注重扶贫开发，着力打好脱贫攻坚战。坚持“脱贫攻坚第一民生”，深入贯彻落实“六个精准”的要求，认真落实省、市、县脱贫攻坚政策，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，争取上级部门的资金，确保项目投资不低于全县平均水平，让更多更好的脱贫项目和资金落户潘集、支撑发展。同时，指导各村因地制宜，因人因户而异，精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，深入推进脱贫攻坚工作，确保贫困人口按计划有序脱贫，率先在全县打赢扶贫攻坚战。 更加注重镇域建设，着力提升乡镇魅力。以精品意识完善功能，突出“建路网、强功能、优环境、提品位、聚人气”，科学修编《镇域总体规划》，合理优化片区功能布局，不断完善乡村路网一体化交通格局。继续完善水、电、讯、绿化、亮化等基础设施，提升集镇综合功能和服务业态，不断集聚人气，繁荣镇域经济。 更加注重招商引资，着力建成经济强镇。深入实施创新驱动发展战略，促进新功能加快培育、传统动能焕发生机。依托产业转移，通过“园区招商、产业招商、以商招商、亲情招商”等有效形式，强力推介潘集区位优势、强化产业基础和环境容量，吸引大批客商前来投资兴业。我镇将积极做好潘集外出成功人士回乡办厂创业的无缝对接工作，让他们创业有激情、回乡有温暖、办事有便利。安徽淳大生态园着力打造高标准、高规格现代农业示范园区;翔晟光伏拟打造为霍邱县光伏发电产业的龙头企业，依靠已建成的翔晟光伏项目的拉动，推进汪冲、李岗片小北湖万亩光伏项目签约，利用渔光互补或风光互补模式着力打造万亩光伏产业;新建5万平方米标准化厂房，打造服装城，增强国宏兄弟园区的吸引力和承载力，让更多更好的企业入驻园区;麒麟医疗用品二期建成并投入生产，到2020年，税收力争达到200万元，解决就业500余人。加快现代农业建设发展，狠抓农产品标准化生产，全面推进“互联网+”，积极发展电子商务等。 更加注重绿色发展，着力加强生态建设。实施生态乡镇战略，坚守生态红线，坚持绿色发展，努力做到经济建设与生态建设同步加快。加快发展优质高效农业和特色旅游文化产业。以优良基地为依托，发展绿色食品、菜篮子、经济林果、特色养殖等现代优质高效农业。按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展、十年变新貌”的要求，着力把淠河生态经济带建设成为堤坝坚固安全、基础设施完善、生态环境优良、产业集聚发展、群众安居乐业的生态经济带。以丽全园林花卉和绿农苗木种植为依托，结合森林增长工程，加快土地流转，发展特色农业经济;以皖湖生态园和潘北休闲观光农业示范园建设为亮点，发展观光旅游生态农业。扎实推进林业“双增”工程，提高森林覆盖率，增强生态环境承载力。加强城东湖水源地保护和水土保持。大力弘扬生态文化，使绿色，低碳发展理念深入人心。 更加注重统筹协调，着力改善城乡面貌。依托新建高速出口在潘集的交通优势，加强项目资金争取力度，拓宽融资方式和途径，全面完成立面改造、综合管网以及集镇净化等工程。借助美丽乡村建设的契机，将两者紧密结合起来，扩大镇区规模。大力实施潘集、左王和罗岗三个街道的亮化、绿化工程，高标准规划、争取项目大手笔投入，彻底改变潘集街道脏、乱、差面貌，提升潘集形象。农村公路全面畅通，农村电网全面改造，发展基础全面改善。强化精神文明建设和各项民生工程建设，使发展成果让群众共享。 三、加强政府自身精神 为政之要，首善其身，贵在担当。我们将牢记使命，忠诚敬业，积极建设人民满意的服务型政府。 以人为本，大兴为民之举。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。发展民生事业，增进人民福祉，倾力增强住房、医疗、教育、就业、社保等保障能力。持续增加居民收入。加快发展村级集体经济。及时公布村级财务，强化农民负担监督管理。强力推进城镇居民阳光低保。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。 提高效能，弘扬实干之风。强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键单位，坚决摒弃慢作为、不作为、乱作为，切实解决作风不实、懒政怠政、吃拿卡要等群众反映的突出问题，坚决打通“中梗阻”。深化效能建设，提高群众满意度，推动政府机关提速提效。强化政务督查，确保政令畅通、令行禁止。继续精简会议、减少应酬、压缩开支，聚精会神干事创业。 注重规范，履行法治之责。牢固树立法治理念，科学运用法治思维、法治方式，加快建设法治政府。坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。加强政务服务标准化和电子政务建设，以严的态度实现政务公开、信息公开。扎实做好人民调解、法律援助等工作，推进重点领域综合执法。深入学习贯彻廉洁自律准则，强化正风肃纪，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。 各位代表，同志们，新时代绘就新篇章、成就新梦想。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，在全镇干部群众的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，以持之以恒的决心、昂扬奋进的斗志、勤勉敬业的作风，齐心协力，攻坚克难，为建设幸福美丽潘集努力奋斗!

  2025-07-31

• 攀枝花招商引资撬动服务业回暖新篇章

  攀枝花市近期在招商引资政策驱动下，规模以上服务业呈现显著回暖态势，结束此前持续低迷，营收增速与全省排名实现同步跃升，为经济复苏注入强劲动力。这一进展源于政策落地和企业结构优化，推动行业整体步入增长通道，凸显了攀枝花市在转型发展中的韧性与活力。 一、服务行业整体表现向好。2024年初，攀枝花市154家规模以上服务业单位在长期压力后迎来转折点，营业收入结束此前两年负增长局面，首次恢复正增长轨道。这反映了区域经济环境持续改善的积极信号，得益于攀枝花市聚焦服务业转型升级，通过简化审批流程和减税降费等系列措施，营造更有利的经营环境。行业分析显示，信息传输、软件技术等新兴板块表现突出，与攀枝花市资源型经济基础相互补充，加速产业链协同效应释放。此举不仅稳定了本地就业市场，还促进了区域消费结构优化，为后续发展奠定扎实基础。 二、招商引资策略发挥关键作用。攀枝花市将招商引资作为驱动服务业复苏的核心引擎，结合本地资源优势精准布局项目库，引进如数字经济、智慧物流等高附加值企业。例如，2024年年初引入的多项产业合作项目，直接带动服务业单位增量扩容，优化行业结构配置。攀枝花市发改委相关文件表明，此类举措旨在规避传统行业瓶颈，引导资本向绿色服务和科技服务领域倾斜，从而激发内生增长动力。市场反馈显示，企业投资信心增强，外商在攀枝花市服务业领域的关注度同步上升，推动整体竞争力提升。 三、政策协同助推行业结构性调整。攀枝花市通过营商环境优化专项行动，强化服务业单位抗风险能力。2024年新推出的产业支持计划，聚焦中小微企业贷款便利化及人才引进保障，有效缓解成本负担，促使企业创新活动增多。数据监测发现，租赁商务服务和科研技术服务等细分领域，在政策红利下展现较高增长潜力，与信息传输行业形成互补。省域经济研究指出，攀枝花市服务业排名提升源于其持续投入教育医疗等基础服务配套，增强区域虹吸效应，逐步缩小与其他城市差距。 四、未来路径强调可持续质量提升。展望后续发展，攀枝花市服务业需避免短期数据波动，转向高质量发展模式。规划文件显示，攀枝花市拟巩固招商引资成果，深化区域产业链整合，并强化对服务业单位创新能力的政策倾斜。这包括推动碳中和项目在服务业落地，探索人工智能融合应用，以巩固当前复苏态势。省相关部门强调，此类路径有助于防范潜在风险，确保攀枝花市服务业长期稳定贡献地方经济，持续优化增长质量。攀枝花市统计局监测体系将严密追踪趋势变化，及时调整施策方向，实现行业结构优化升级目标。

  2025-07-31

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