王辛庄镇招商引资

• 【济南招商】济南机场国际货运量大幅增长助力开放型经济建设

  2021年上半年，济南机场国际货运量实现显著增长，成为山东省招商引资和对外开放的重要成果。济南机场海关通过深化“放管服”改革、优化通关流程、支持跨境电商等举措，推动空港口岸国际货运量同比增长约五成，为济南市构建“双循环”发展格局注入强劲动力。 一、国际货运量实现双位数增长 2021年上半年，济南机场海关监管空运进出口货物总量达2.7万吨，其中进口1.06万吨，同比增长49.1%；出口1.64万吨，同比增长52.96%。这一增长得益于济南机场海关持续优化口岸营商环境，通过24小时预约通关、两步申报等便利化措施，显著提升了货运效率。 二、深化改革提升通关便利化水平 济南机场海关针对空港口岸通关难点，推出“两段准入”“提前报关”等创新模式，压缩整体通关时间。同时，在报关大厅设立“解难题”窗口，为重点企业提供个性化服务，建立问题台账并逐项销号，有效解决了企业的实际困难。 三、跨境电商成为增长新引擎 2021年上半年，济南机场海关积极推动跨境电商业务发展，通过专岗服务指导企业开展试点。监管跨境电商出口货物8.2万票，货值778.3万美元；9710模式报关单出口428票，货值1002万美元。新兴业态的快速发展为国际货运增长提供了新动能。 四、拓展航线网络服务双循环格局 济南机场海关支持加密欧美货运航线，并计划新增南美航线，进一步拓宽国际物流通道。这一举措将强化济南空港口岸的枢纽功能，助力山东省深度融入全球产业链供应链，为开放型经济高质量发展提供支撑。 五、持续优化服务助推区域经济 济南机场海关表示，下半年将深化与省会经济圈的协同联动，进一步提升口岸能级。通过精准施策、优化服务，推动国际货运量再创新高，为济南市打造高水平对外开放平台贡献海关力量。

  2025-07-16

• 【重庆招商】工业互联网一体化发展高峰论坛23日在渝举行 聚焦协同创新与产业升级

  2021年工业互联网一体化发展高峰论坛将于当月23日下午在重庆礼嘉智慧馆举行。作为智博会主论坛之一，论坛以“共聚创新·协同发展”为主题，将汇聚学术界与产业界代表围绕区域工业互联网发展等议题展开研讨，推动产业链协同与招商引资工作，助力产业数字化转型。 （一）论坛定位与战略背景。本次论坛是智博会重要组成部分，立足成渝地区双城经济圈建设国家战略，聚焦工业互联网一体化发展方向。当前，工业互联网作为新型基础设施的重要领域，已成为推动制造业高质量发展的关键支撑。论坛通过搭建高端交流平台，旨在促进区域产业资源整合，加速工业互联网技术与实体经济深度融合，为川渝地区乃至全国工业数字化转型提供路径参考。 （二）核心议程与议题方向。论坛主要设置院士主旨报告与企业高管顾问主题演讲两大环节。与会专家学者将围绕成渝地区工业互联网一体化发展路径、中小企业数字化转型痛点破解、工业互联网应用场景实践案例、工业信息安全体系构建、5G与工业互联网融合应用等前沿议题展开深入探讨。议题设置紧密结合产业发展实际，既涵盖宏观战略规划，也包含微观实践经验，形成多层次、全方位的思维碰撞。 （三）成果发布与项目启动。论坛期间将举行多项重要仪式与成果发布活动。其中，成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设启动仪式，将标志着川渝两地在工业互联网领域协同发展进入实质性推进阶段；国家级跨行业跨领域工业互联网平台与行业龙头企业共建垂直行业平台启动仪式，旨在推动平台资源下沉与行业赋能。同时，论坛将发布工业互联网架构3.0成果，以及《工业互联网平台赋能中小企业数字化转型报告》，后者针对中小企业转型面临的基础薄弱、动力不足、数据赋能欠缺等共性问题，提出系统性对策建议。 （四）平台上线与产业赋能。作为论坛重要亮点，某企业打造的工业互联网平台将宣布正式上线。该平台聚焦制造业数字化转型需求，整合产业链上下游资源，提供从数据采集、分析到应用落地的全流程服务，有望为区域制造业企业提供高效、低成本的数字化解决方案，进一步完善工业互联网生态体系。 （五）主办承办与区域协同。本次论坛由智博会组委会、中华全国工商业联合会共同主办，重庆市经济和信息化委员会、四川省经济和信息化厅等川渝两地多个部门联合承办。这一组织架构体现了政府引导、市场主导、跨区域协同的特点，通过整合两地政策资源与产业优势，推动形成“川渝联动、共建共享”的工业互联网发展格局，为西部工业数字化转型注入新动能。

  2025-07-16

• 【深圳招商】深圳前两月外贸迎“开门红” 进出口总额实现快速增长

  2021年前两个月，广东省深圳市外贸进出口实现“开门红”，招商引资成效与产业基础优势叠加，推动进出口总额实现快速增长，出口和进口均保持两位数增幅，为全年外贸发展奠定良好开局。 （一）主要海外市场需求恢复拉动增长。欧美等主要海外市场需求持续恢复，带动广东省深圳市外贸出口增长。防疫物资、电器电子产品出口持续旺盛，其中机电产品出口占整体出口比重超过八成，对出口增长贡献显著。电脑及其零部件、手机、家用电器等重点产品出口均保持较快增长态势，成为拉动出口的重要力量。 （二）企业生产保障有力支撑出口增长。年初“就地过年”期间，广东省深圳市部分生产型企业维持正常运转，企业年后开工迅速，生产连续性得到保障，为外贸出口提供了稳定的货源支撑。生产企业通过优化生产计划、加强供应链协同等方式，有效应对市场需求变化，保障了出口订单的及时交付。 （三）内需持续向好带动进口增长。国内经济企稳向好，内需持续回暖，拉动广东省深圳市进口增速上行。2021年前两月进口商品量价齐升，集成电路、二极管等电子元件、液晶面板、半导体制造设备等商品进口保持较快增长，合计进口额占全市进口总额比重超过五成，对进口增长拉动作用明显。在低基数和国内经济持续恢复的背景下，进口增速有望继续维持高位。 （四）外贸结构优化彰显发展韧性。广东省深圳市外贸进出口结构持续优化，高新技术产品进出口占比提升。电子信息产业作为支柱产业，其相关产品进出口表现突出，集成电路等关键零部件进口保障了产业链供应链稳定，机电产品出口则体现了产业竞争力。外贸发展韧性不断增强，为经济高质量发展提供了有力支撑。 （五）政策红利持续释放助力外贸发展。广东省深圳市持续优化营商环境，落实各项稳外贸政策措施，为外贸企业提供通关便利、融资支持等服务。海关部门通过提升通关效率、创新监管模式等方式，降低企业通关成本，支持新业态发展，进一步激发了外贸市场主体活力，为外贸“开门红”提供了政策保障。 （六）产业链供应链优势稳固促进外贸增长。广东省深圳市拥有完整的产业链和强大的供应链整合能力，在全球产业链中的地位突出。面对复杂的国际环境，本地企业依托产业集群优势，加强技术创新和品牌建设，提升了产品国际竞争力，保障了外贸进出口的稳定增长。产业链上下游协同发展，有效应对了原材料价格波动、物流成本上升等挑战。 （七）新业态新模式成为外贸增长新动能。跨境电子商务等新业态新模式在广东省深圳市蓬勃发展，为外贸增长注入新活力。企业通过拓展线上销售渠道，对接全球市场需求，实现了外贸出口的多元化发展。跨境电商综试区等平台的建设，为企业提供了更加便捷的通关、物流、支付等服务，推动了外贸新业态的快速发展。 （八）区域协同效应推动外贸联动发展。广东省深圳市充分发挥核心城市辐射带动作用，与周边城市加强产业协作和贸易联动，形成了优势互补的外贸发展格局。区域内产业链供应链深度融合，物流网络高效畅通，促进了商品、要素的自由流动，共同推动了区域外贸的整体增长。这种区域协同发展模式，进一步增强了外贸发展的稳定性和可持续性。

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度双桥集镇政府工作报告

  2018年2月7日在双桥集镇第十二届人民代表大会第二次会议上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2017年顺利完成财政收入905万元，占任务的100.56%(任务900万元)。我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，贯彻落实党的十八大和十九大精神，以习近平新时代特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，围绕“创新创业、富民兴镇”部署要求，撸起袖子加油干，经济社会保持平稳健康发展。 （一）全心全意谋发展，产业发展见成效 一是集中抓好设施农业的建设。以双陈路沿线的刘碾、双桥、双李三个村为重点，由全镇统一规划、统一品种、统一组织实施，新建千亩高标准优质冬瓜示范园。示范园以公路沿线，自东向西，连片栽植，发挥了规模效应和带动效应。2017年实现产值1540万元，带动群众致富160多户。二是精心打造现代农业示范园区。以团结村村为重点，采取招商承包的办法，集中连片流转土地760亩，新建百亩现代农业园区，主导产业主要有莲藕、龙虾、生猪等，其中栽植莲藕180亩。2017年，该园区实现产值1200万元，吸收群众就业1000多人，较好地带动了周边群众发展莲藕、龙虾、生猪等现代农业。三是积极培育新兴产业基地。双李村打造了“8424”优质西瓜种植基地、张巷村新建了百亩蓝莓生产基地、双桥集镇建设了远航现代农业种植基地等，全镇18个村分别明确了一个以上新型农业经济主体，上半年发放“劝耕贷”贷款400余万元，全镇西瓜、西红柿、露地菜等经济作物面积达到1.7万亩，“一村一品”效应带动地方经济快速发展。 （二）聚集会神抓建设，项目建设大作为 1、2017年，我镇完成了以下水利项目： 北淝河洼地治理工程河道清障、清淤工程;北淝河以闸带桥工程正在施工，完成了前进村杜庄充填区、魏渡口充填区、徐圩三姓充填区三个充填区土方的充填整平工作;杨集村安全饮水工程管线铺设及安装入户，杨集、赵圩、刘碾、张巷四村贫困户自来水安装入户。总投资90万元的八小水利工程辽沟疏浚、钟杨西沟北段疏浚、老湾沟疏浚、黄家后沟疏浚、袁家南沟疏浚工程，通过验收并投入运行，共完成了八小水利工程机井清淤洗刷50眼;赵桥美丽乡村小农水治理工程疏浚开挖中小沟12条，修建配套桥涵32座，投资50万元。 2、2017年，我镇完成了美丽集镇建设，整合各类项目组织实施了一批重点工程项目，从镇级层面来看，启动开工建设的重点工程，全面完成了总投资达3000多万元的双桥中心镇区街道的综合改造提升工程。 （三）全力以赴助脱贫，脱贫摘帽创新风 按照省、市、县的部署和要求，2017年，镇党委举全镇之力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务。一是落实了工作推进机制。充分发挥选派帮扶干部，镇村干部在脱贫攻坚工作中主力军作用。形成党委统筹谋划、班子成员分片负责、部门协调配合的运行机制。制定了脱贫攻坚例会制度、汇报制度，问责制度、督查考核制度等。2017年全镇围绕脱贫攻坚，共组织各种动员会、调度会、推进会90多次，二是加大了政策宣传力度。印发脱贫攻坚的文件、资料、表册、宣传单达2万余份。以村为单位，刷写墙体宣传标语78条，在村部街道制作悬挂宣传横幅80条，编制脱贫攻坚宣传U盘在村广播室滚动播放，建立了扶贫微信群、qq群，实现了政策宣传全覆盖。三是进一步精准了贫困人口。扎实做好贫困人口核实和数据清洗及信息采集录入。四是强化了产业到户政策。围绕“八个一批”，抓好扶贫措施的落实，突出产业扶贫。2017年，全镇共有637户贫困户落实了产业发展计划，其中栽植蔬菜瓜果等经济林果25户132亩，养牛14户45头、养羊178户520只，养猪20户50头，养家禽400户9500只。 （四）坚持不懈抓环保，环境保护入人心 一是加强组织领导，强化责任落实，完善2017年双桥集镇环境保护工作方案;成立4个专项整治组，对环境进行集中整治;二是提高思想认识，在全镇范围内大力宣传环境保护工作，深入贯彻中央、省、市、县精神;三是在全镇范围内开展秸秆禁烧、乡村环境综合治理、畜牧业养殖污染治理，多举措开展“三大革命”和陈年垃圾治理工作，彻底改善农村"脏、乱、差"现象;四是全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理的常态化、长效性。2017年，全镇共清理巷道90余条，道路23公里，清运生产生活垃圾900多方，经过集中整治，全镇普遍达到了净化标准。 （五）警钟长鸣抓安全，社会稳定保平安 2017年，我镇坚持把信访稳定作为一项经常性工作，逢会必讲，经常抓，抓经常。一是做好矛盾纠纷排查调处。坚持属地管理，分级负责，充分发挥基层调解组织的作用，把问题消化在基层，解决在萌芽状态。二是集中解决突出矛盾和问题。2017年，先后解决了陈同海、赵月华等突出问题，防止了事态扩大。三是抓住国家两会和节假日等关键节点。认真做好涉军、涉教等重点人群的稳控，特别是两会期间，镇村干部放弃节假日，坚守岗位，抓好信访维稳工作，有效的控制了群体性越级上访的发生。四是高度重视安全生产。以防溺水、防火和食品药品安全为重点，2017年共组织了5次安全大排查和4次专项行动。落实安全防范措施，消除安全限患。今年我镇没有发生一起集体上访，个访案件基本都能消化在镇村一级，未出现一例重大安全事故。 （六）生态文明为抓手，美丽乡村见成效 全镇投资260万元，主要建设了双桥村赵桥片、徐圩、路心、双李、杨集9个村级村庄绿化。统一规划、统一打桩、统一栽植、树种主要以法桐、女贞等风景树为主。有效地改善了村庄面貌，共完成村庄的道路绿化22条，植树9000余株。 结合生态文明建设，我镇美丽乡村示范村建设在巩固提升去年创建的1个美丽乡村示范村的基础上，今年我们将继续抓示范，新建5个更高标准，更具特色的美丽乡村示范村，这5个村具体是双桥赵桥中心村、徐圩、路心、双李、杨集。对确定的5个村，明确镇包联领导每人抓一个示范村，各村都已成立了组织机构，制定了具体的创建规划和实施方案。目前，示范村创建的各项工作已全面竣工，并通过验收。 与此同时，人武、工会、妇联、共青团、关心下一代等各项事业也都取得了新成绩。 回顾一年的工作，我们深感成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向热情关心支持我镇经济和社会发展的各级领导、同志以及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足，主要是：一是发展工业经济动力不足。由于受资源、地域等多种因素制约，导致招商引资等工作难度较大，个别考核指标完成难度大。二是工作开展不平衡。今年的工作都是些硬事、难事，任务重，头绪多，压力大，各级干部把主要精力和时间都用到了脱贫攻坚和美丽乡村上，对其它工作难勉造成了一定的影响。三是工作的受力点不准。鉴于应付各部门督查考核，基层相当一部分时间用在了自查、迎查上，耗费了基层很多精力，导致部分工作成效不好。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以改进。 2018年工作计划 一、指导思想： 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、县、镇党委决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，重点实施“创新驱动、产业强镇、生态立镇、富民兴镇”四大发展战略。2018年不能涛声依旧，面貌如故，要强力推进作风建设，着重紧盯县政府下达的目标任务，强化调度，突出重点。防范安全和环境风险，维护社会大局和谐稳定等各项工作，推动新时代新双桥建设迈上新台阶。 二、具体工作要点： （一）加大财政税收和征缴力度，加强管理，优化环境，开源节流。 （二）项目建设方面：加大争资引项力度，做好项目的策划包装工作，争取2018年落实3个新水利项目。1、投资100多万元的八小水利工程大沟疏浚，机井修复等工程;2、协助做好北淝河以闸带桥工程、北淝河上段疏浚工程施工环境;3、投资75万元的农田治理工程计划疏浚中小沟18条，长9800米，计划修建排水桥涵39座;投资850万元，治理耕地8500亩的湾东村高标准农田治理项目;投资4500万元的增减挂(村庄复垦)项目，涉及赵圩、刘碾、古阳、前进、路心、小街、姚庄、赵集、湾东9个村1500亩地;投资600万元的新增耕地项目，涉及湾东、小街、前进、徐圩、杨集5个村600亩地。 （三）脱贫攻坚方面：一是继续按要求做好扶贫资料完善，注重把经常性的基础工作做实做细，改变被动应付检查的现象，争取工作的主动权;二是转变工作重点，把脱贫攻坚的重点全面转移到帮扶措施的落实上，按照“八个一批”的要求，出实招，办实事，实打实的做好帮扶工作;三是坚持精准发力，确保年度扶贫村，扶贫户如期脱贫。 （四）美丽乡村建设方面：一是在指导思想上，坚持“三个不”，即标准不变、要求不降、力度不减;二是在工作思路上，坚持“两手抓”，即：一手抓成果巩固，一手抓水平提升;三是在工作创新上，树立“四个理念”，即：规划引领、因地制宜、突出特色、打造亮点;四是在工作重点上，加快实施“五化”工程，即：净化、硬化、绿化、美化、亮化;五是在工作目标上，所有村保持净化不反弹，保洁机制健全常运转，原创建达标的5个示范村有提升，投资700万元打造杨集、刘碾、赵集、小街和投资170万元打造湾东、赵圩，共新建6个具有特色和示范引领作用的亮点村。 （五）政府自身建设方面 新时代要有新气象，更要有新作为，对政府工作提出了新的更高要求。我们将努力建设学习型政府、服务型政府、实干型政府、法治型政府、廉洁型政府，不断提高政府治理能力现代化水平。 一是坚持学习优先。加强政治理论学习，深入学习党的十九大精神，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强业务知识学习，提高业务水平，及时更新政治、经济、文化、科技等方面的知识，及时转变观念，以系统性思维谋划更多创新、务实、管用的举措，进一步增强履职尽职的本领。 二是坚持以民为本。始终把人民利益放在第一位，把群众满意作为最终评判标准，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入一线，重心下移，掌握“第一手情况”，持续开展“大走访”、“带案下访”等活动，着力解决群众期盼最急切的热点难点问题。 三是坚持务实高效。树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实作风，坚持讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，坚决不搞劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程。坚持马上就办、真抓实干，对确定的事项、出台的政策、部署的任务，紧盯不放，一抓到底。进一步加强效能建设，推行一线工作法，严格效能问责，为市场主体投资创业提供优质服务，为人民群众安居乐业创造良好环境。 四是坚持依法行政。常态化组织党员干部开展学法用法培训，提升依法行政水平。严格按照法定权限和法定程序行使权力，落实政府重大行政决策程序规定，完善决策评估机制，提高决策质量和效率。加强政务公开，动态调整、及时公布权责和负面清单，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，让权力在阳光下运行。认真落实行政执法责任制，切实加大行政问责力度，有效规范政府行政行为。 五是坚持勤政廉政。严格执行中央八项规定和实施细则、《廉政准则》《处分条例》、国务院“约法三章”，以及省市县委各项规定，坚持清廉从政、从严治政，弛而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，始终把纪律规矩挺在前面，压实“两个责任”“一岗双责”。在工程建设、招投标、脱贫攻坚、“三公”支出等重点领域，加大监察、督查力度，以零容忍态度惩治腐败。 各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们在县委、政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为奋力推动新时代新双桥建设迈上新台阶而不懈努力。

  2025-07-16

• 【投资保亭县】2018年保亭黎族苗族自治县政府工作报告

  2018年2月7日在保亭黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告保亭黎族苗族自治县人民政府县长符兰平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年是很不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念适应经济发展新常态，牢牢把握供给侧结构性改革主线，在统筹抓好各项工作的基础上，突出抓好脱贫攻坚、重点项目建设、全域旅游、美丽海南百千工程等中心工作，全县经济整体呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全县实现地区生产总值（含农垦）45.1亿元，增长6%；地方一般公共预算收入4.9亿元，同口径增长17.3%；固定资产投资34.3亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额15.3亿元，增长9.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27382元、10792元，分别增长9%和11.3%，主要经济指标完成或超额完成年初预期目标；居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率2.69%。十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务圆满完成。 （一）坚持不懈抓投资，推动经济平稳较快增长。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，对经济形势一月一分析，对重点项目建设一季度一督查，5个省重点项目完成投资6亿元。五指山至保亭至海棠湾高速公路顺利开工建设；县城生活垃圾填埋场二期、什道110千伏输变电工程、保城西河闸坝工程建成投用；金垦小区、杏林小区等保障性安居工程建成分房；新星农场保障性安居工程棚户区改造、新媒体绿都、18°花园等项目加快建设；县城农贸市场完成升级改造；南茂危桥、金垦路等改扩建项目开工建设；县中医院、县综合福利院等一批民生项目前期工作进展顺利。成功举办“民企助推海南县域经济发展保亭综合招商活动”，积极组团参加省综合招商推介活动、海南香港综合招商活动，签约项目4个，协议投资额46.8亿元。 （二）积极推进调结构，着力提高经济发展质量。把旅游和热带特色高效农业作为主攻方向，扎实推进供给侧结构性改革，三次产业结构优化调整为38.1:13.2:48.7。旅游业提档升级步伐加快，以全省排名第3的综合得分顺利通过国家全域旅游示范区初步验收。神玉文化园、探戈坞魔幻谷等景区景点加快建设。新政、响水及大本驿站等旅游咨询服务中心配套设施进一步完善。响水什栋、什玲大田等一批美丽乡村开工建设。保亭享水谷等共享农庄试点加快推进。保城毛介、三道甘什等6个行政村获评海南星级美丽乡村。“厕所革命”从景区扩展到全域，全年新建旅游厕所15座。开通三亚至七仙岭城际旅游交通线路。全域旅游标识系统、村庄标识牌、观景亭等建成投用。全年接待游客总人数596.7万人次，旅游总收入13.7亿元，分别增长18.3%和41.5%，其中接待过夜游客92.7万人次，增长31.9%。农业结构调整加快，更新老化低产橡胶6000亩，新增益智种植1.67万亩，完成低产红毛丹改良换冠500亩，创建省级标准化示范园4个1200亩，规模畜禽养殖场达29家，新建罗非鱼养殖示范基地9个。北运出岛冬季瓜菜5.76万吨，产值2.25亿元。新增认证农产品普通商标12个，无公害农产品2个，绿色食品2个，有机食品3个，地理标志1个。“冬交会”签约农产品订单12宗，金额5.2亿元。“互联网+”新兴产业加快发展，新政互联网农业小镇综合运用中心和10个村级服务站加快建设，电子商务网上交易额338.2万元。金融业不断发展壮大，金融机构存贷款余额分别为89.9亿元和35.3亿元，分别增长18.1%、34.6%，全年金融业增加值2.56亿元，增长23.1%，不良贷款率0.67%，低于全省平均水平0.79个百分点。房地产市场保持健康发展，“两个暂停”和限购等调控政策全面落实并取得明显成效。商贸物流业发展势头强劲，县域内物流网点总量达21家。住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等业态发展良好，第三产业实现增加值22亿元，增长5.5%。“质量强县”战略稳步实施，呀诺达景区通过旅游服务标准化终期评估。 （三）创新引领促改革，发展内生动力不断增强。“多规合一”改革持续深化，县城及9个乡镇控制性详细规划编制工作加快推进；成立县规划委、县综合行政执法局，为全县实现“一张蓝图干到底”奠定关键性基础。继续深化“放管服”和商事制度改革，取消4个部门4项行政审批事项，砍掉51项行政审批事项申报及证明材料，承诺件办结时间比法定办结时间平均节省6天；实现县、乡、村三级政务服务体系“一张网”审批，288项行政审批事项进入全流程互联网审批系统，实现省政府到2017年底“不见面”审批超30%的目标。省政府综合服务热线“12345”保亭分平台和县公共资源交易平台作用有效发挥，全年受理“12345”热线1600多件次，妥善处理1550件次。行政管理体制改革稳步推进，完成县金融办等7个新成立事业单位分类，撤销整合县热作中心等9个事业单位。农垦改革工作进一步深化，辖区内农场全部完成设“居”，社会管理和公共服务属地化基本实现，农场农用地规范管理，新星农场实现扭亏为盈。全面落实“营改增”改革和小微企业税收优惠政策，减轻企业税负近4000万元。创新预算管理，探索实施跨年度预算平衡机制。开展存量债务清理偿还工作，规范政府债务和长期支出责任归口管理，有效防范和化解财政金融风险。农业农村、国企国资、国有林场等重点领域改革取得新进展。一系列重点领域改革的突破激发了市场活力，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体1500户，新增注册资本（金）47.5亿元，分别增长53%和489%，全社会用电量增长9.7%，发展的内生动力大大增强。 （四）严守底线保生态，环境质量持续变好。以中央环保督察为契机，对交办的案件和自查发现的问题，举一反 三、立行立改、标本兼治，交办的36件案件，已完成整改的30件，正在抓紧整改的6件。深入开展生态环境六大专项整治，重拳整治违法建筑，拆除违法建筑1.81万平方米；综合治理城乡环境，“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾清扫保洁收运体系基本建立，城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上，举全县之力打赢巩固“国家卫生县城”保牌战，顺利通过考核评估；持续推进城镇内河水污染专项治理，全面落实河长制，实施县城区污水管网截流并网和主干污水管网修复工程，启动32个村小组污水治理工程建设，严厉打击非法采砂行为，重点水体水质达标率大幅提升；实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气等，淘汰黄标车、老旧车277辆，新增投放新能源环保公交车15辆，空气优良率保持在99%以上；深化开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，责令37家违规排放企业限期完成整改，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定；推进林区生态修复和湿地保护，实施“四边两区”复绿添彩和“绿化宝岛”行动，完成造林绿化面积2350亩。实现单位GDP能耗和工业增加值能耗双下降，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。我们宁愿经济增长慢一点，也要坚决为子孙后代守护好保亭的每座绿水青山! （五）举全县之力抓扶贫，脱贫攻坚工作稳步推进。超额完成年度脱贫攻坚任务，8092名贫困人口实现脱贫，11个贫困村整村脱贫出列。继续强化县、乡、村三级脱贫攻坚责任制，全县派驻驻村第一书记26人、驻村工作队干部326人、帮扶责任人1539人，凝聚了脱贫攻坚强大合力。扶贫投入力度明显加大，全年共整合投入财政涉农扶贫资金3.29亿元，增长202%，其中县级扶贫专项资金投入增长12.7%。探索实施“旅游企业+村委会+农户”旅游扶贫、“三信三爱”党建促脱贫模式，带动贫困户抱团发展，巩固了脱贫成效，得到了国务院督查巡查组的充分肯定。创新扶贫工作机制，通过招聘方式将1518名建档立卡贫困户聘任为村级“四级员”，就近就地实现就业务农双增收；创建脱贫攻坚惠农超市，激发贫困群众内生动力，建立健全“多劳多得”脱贫致富长效机制。依托脱贫致富“电视夜校”和通过开办“农民讲堂”、技能培训、示范带动等措施激发贫困户自强自立意识，提高贫困主体的自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，对1950户建档立卡贫困户等四类人员危房实施改造，贫困人口转移就业2873人，对701名建档立卡贫困人口实行低保兜底保障，对3.67万人次贫困患者实施医疗救助，建档立卡贫困家庭在校学生实现教育资助全覆盖。 （六）聚焦民生补短板，人民生活水平大幅提高。全年完成民生领域支出15.7亿元，占地方一般公共预算支出的72.3%。投入1.38亿元全面兑现省委省政府年初下达的十项民生实事承诺。教育卫生等公共服务水平显著提升，教育“改薄”工程稳步实施，中小学基本办学20条底线全面落实，教育均等化工程扎实推进。稳步提高乡村教师待遇，乡村教师生活补贴由300元/月·人提高到400元/月·人。强化教育卫生人才队伍建设，引进一批“好校长好教师”“好院长好医生”。“健康保亭”工程扎实推进，医药卫生体制改革进一步深化，县、乡、村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖。县人民医院纳入异地就医住院费用直接结算定点医疗机构，实现参保人异地就医结算。“两孩”政策全面落实，人口出生率、政策外多孩率、出生人口性别比均在省下达指标以内。社会保障体系进一步健全，全县参加新农合8.61万人，参加城镇居民医保3.37万人，城乡社会保障基本实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保，新农合人均筹资水平由150元提高到180元，城镇居民基本医疗保险财政补助由每人每年420元提高到450元。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1205人次，农村劳动力转移就业6075人次。住房保障政策有效落实，分配城镇保障性住房1813套，解决516户城镇低收入家庭住房难问题，对232户家庭住房困难群体实施住房补贴。实施稳定“菜篮子”十项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等不法行为，落实1800亩常年蔬菜基地建设，有效稳定和降低菜价。文体事业进一步繁荣，协助中央电视台成功举办“美丽中国唱起来”走基层慰问演出，成功举办2017年海南七仙温泉嬉水节、自治县成立30周年庆典活动。国家公共文化服务体系示范区创建全面深化，响水镇综合文化站荣获“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”称号。全民健身运动深入开展，县业余体育运动学校荣获2017年度“全国体育事业突出贡献奖”。社会治理不断加强，严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，铁拳禁毒、猛药治毒，“无毒县”进一步巩固。阳光信访、法治信访、责任信访有序推进，非正常上访数量大幅下降，社会整体和谐稳定。防灾减灾能力较大提升，有效应对“杜苏芮”“卡努”强台风、强降雨等自然灾害，最大限度减少财产损失。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，安全生产形势稳定向好，荣获“全省2017年度安全生产责任目标考核先进单位”称号。强力整治群众关心的食品药品安全突出问题，牢牢守住食品药品安全底线。依法加强民族宗教事务管理，获国家民委命名为第五批全国民族团结进步创建示范单位。省级文明县城创建工作稳步推进，建设提升文明生态村19个，加茂镇界水村委会南冲村获评第五届全国文明村镇，槟榔谷黎苗文化旅游发展有限公司获评第五届全国文明单位。积极践行社会主义核心价值观，社会风气不断向上向善向好，三道镇三弓村委会新建村高妹香荣获第六届全国道德模范孝老爱亲荣誉称号。各位代表!过去的一年，我们全面贯彻从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，从严整治庸政懒政怠政行为。深入开展政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和“建设美好新海南大研讨大行动”主题活动，以严和实的作风狠抓巡视问题整改和工作落实。弘扬“马上就办”的作风，开展党风政风行风建设社会评价，各级各部门行政效能进一步提高，作风进一步好转，担当意识和主动服务观念明显增强。过去的一年，我们自觉接受人大监督，坚决执行人大及其常委会的决议，积极配合人大开展专项执法检查、人大代表视察及专项调研，对发现的问题及时整改。主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。认真办理人大代表建议192件，政协委员提案83件。建立健全政府法律顾问制度，加强重大决策合法性审查和风险评估，对52件规范性文件进行法核，办理行政复议案件5件。修订县人民政府工作规则、常务会议议事规则、政府投资项目管理办法，切实规范政府行政行为。强化审计监督，全年为财政增收节支近3000万元。国防动员、民兵预备役和双拥共建、优抚安置等工作进一步加强，军民融合不断巩固。对台文化交流、外事侨务、统计、科协、保密、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、地方志、残联、慈善事业、红十字会等工作取得新进步。各位代表，以上成绩是在房地产实行“两个暂停”、限购政策深度调整的情况下取得的，是全面落实“营改增”、税负结构发生重大变化、政策性减收明显的情况下取得的，实属不易。取得这样的成绩，是在县委的正确领导下，全县各族人民团结拼搏、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持保亭发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少问题：经济发展基础还比较薄弱，产业结构欠优化，结构调整任重道远；社会民生事业仍有“欠账”，就业、就学、就医、脱贫攻坚等方面的工作和服务水平离人民群众的期望还有不少差距；专业技术人才总量不足、结构不优的问题依然存在；社会文明程度和全县人民的整体素质有待提升；一些部门服务意识不强，庸政懒政怠政现象依然存在。对以上问题，我们将勇于面对，切实加以解决。 二、2018年工作总体要求今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，也是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、省第七次党代会、省委七届二次、三次全会和省委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“一城、一园、两基地”建设目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动经济转型升级和高质量发展为基础，落实县第十三次党代会和县委十三届四次、五次全会的决策部署，统筹推进稳增长、调结构、补短板、优生态、惠民生各项工作，下大力气调优做强绿色特色实体经济，强化社会治理管理，不断提升社会文明程度，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动全县经济社会持续健康发展，开创美好新保亭建设的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长1%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫，顺利摘掉国家级贫困县帽子。上述目标是在与“十三五”规划目标相衔接、综合分析各方面因素和反复测算基础上慎重研究提出的，体现了稳中求进工作总基调，相信经过全县人民的苦干实干是能够实现的。 三、2018年主要工作任务在统筹做好各项工作的同时，今年要突出抓好九个方面工作： （一）全力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。确保完成年度脱贫任务。确保现行标准下农村贫困人口年底前全部脱贫，7个整村推进贫困村脱贫出列。落实建档立卡贫困人口“三保障”政策，全面完成建档立卡贫困家庭危房改造工作，确保建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病保险范围，确保每位建档立卡贫困家庭学生都能上得起学，确保每个贫困家庭退得出、稳得住、不返贫。建立健全稳定长效扶贫机制。创新扶贫开发体制机制，努力构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。把精准要求贯穿于脱贫攻坚各环节、全过程，做到精准识贫、精准帮扶、精准退出。加大扶贫资金统筹整合力度，继续实施精准扶贫“十大措施”，突出抓牢种养特色产业、乡村旅游和外出务工“三个关键”，力争通过生产大户和合作社抱团发展，确保每户脱贫户都有稳定增收产业，实现有劳动能力和就业愿望的贫困家庭都有1个劳动力稳定就业。引导农信社、农发行、国开行等金融机构加大对扶贫开发的金融支持。探索建立有效激励机制，以多劳多得的方式激发贫困群众积极性，建立稳定收入长效机制，严防返贫。层层压实责任。注重扶志与扶智相结合，继续用好脱贫致富“电视夜校”“农民讲堂”等平台，持续抓好脱贫攻坚惠农超市创建工作，强化思想教育引导和技能培训，增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和本领。继续强化“村集体+合作社+贫困户、党员+合作社+贫困户、亲人+贫困户”等党建扶贫模式，以党建促脱贫。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，突出整治扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题，通过严惩严治形成强大震慑，推动扶贫领域作风明显好转，坚决做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。 （二）扩大和优化投资，保持经济平稳健康运行。保持有效投资力度。全年计划安排固定资产投资额34.6亿元。产业方面，开工建设宝雅康养医谷、海棠山花果世界国际健康旅游度假区等项目，加快推进神玉文化园、探戈坞魔幻谷等项目，确保七仙温泉度假村改造项目等建成运营。基础设施方面，开工建设七仙一桥、全域旅游骑行绿道、县城区污水收集管网和雨污分流配套工程、七仙景观道改造等项目，全力服务推进五指山至保亭至海棠湾高速公路建设，加快推进水库入库道路等项目，确保金垦路、杏林路、雨仙路、南茂危桥改造项目竣工通车。社会民生方面，开工建设县中医院、风情小镇街景整治、县综合福利院、乡镇公墓等项目，确保农村饮水安全巩固工程、农村公路安全生命防护工程竣工，加快推进县体育中心、石带水厂及配套干管工程等项目前期工作。积极拓展消费需求。围绕“吃住行游购娱”，建设一批独具特色的民宿、美丽乡村，培育壮大乡村旅游、森林生态旅游、房车露营、民族风情游等旅游业态，完善套餐式精品旅游线路，促进旅游消费。加强与“大三亚”旅游经济圈市县的合作，联合组团精准开展国内外旅游市场营销，大力发展入境旅游。深入实施“旅游+”工程，加快旅游业与农业、文化体育、医疗健康、互联网等产业融合发展。规范旅游市场秩序，改善旅游软硬件设施，提升旅游管理、营销、服务标准化水平，力争接待游客总人数和旅游总收入增长12%以上，过夜游客增长9.5%以上。改善农村电子商务配送及综合服务网络，打通“工业品下乡，农产品进城”双向快速通道。整顿和规范市场秩序，加强消费维权和市场管理，让中外游客放心消费、省心消费、舒心消费。提高土地产出效益。以惜土如金的理念用好每一寸土地，探索设立土地使用效率门槛，从规划编制、招商引资、项目建设、企业监管等环节，严控用地、用林指标，优化资源配置。进一步加大闲置国有建设用地清理处置力度，该收回的收回，该解除用地合同的解除用地合同，积极引导企业转型，减少经济对房地产的依赖。强化项目用地管控，决不允许以其他项目的名义变相搞房地产项目，决不允许随意改变土地用途和性质，决不允许炒卖土地，七仙岭温泉国家森林公园景区内停止审批产权式酒店项目。 （三）深化供给侧结构性改革，努力实现高质量发展。推进传统产业转型升级。以打造宜居宜业宜游宜养的全域旅游示范县为抓手，“点、线、面”全方位推进，打造旅游发展走廊和“东南西北”四大旅游度假区；加快推进三道国际雨林风情小镇、毛感户外运动康养小镇和八村绿水画廊旅游景区建设；实施“农家乐”提升计划，突出做好选址、人员培训、招商、餐饮业提升等工作，打造保亭特色农家乐品牌；推进“智慧旅游”建设，完善“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，加强旅游要素国际化改造，全面提升公共信息标识标准化水平，加强旅游市场整治和监管，努力创建全国旅游标准化试点县。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快县城棚户区和农村危房改造，探索实行共有产权住房制度，居民保障性需求由政府来保障，改善性需求由市场来调节，投资性需求靠制度来限制，切实健全与本地居民收入水平相适应的住房供应体系，努力实现本地居民住有宜居。推动新兴产业持续健康发展。落实“互联网+”行动计划，引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商，服务壮大电商业、服务外包业等产业，加快大数据、物联网应用。做优做强医疗健康产业，依托七仙岭温泉优质资源，大力发展中医养生、温泉疗养、森林氧吧等康养旅游配套产品。大力发展普惠金融业，健全完善风险补偿金制度，深化小微企业“助保贷”业务推广，更好地适应、服务、支撑和引领实体经济发展。实施“智惠支付+”工程，突出抓好智慧支付与商务服务、公共交通、公共卫生、教育文化、旅游服务、政务服务、深化应用及乡村的推广应用工程，打造智慧支付示范县城。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。突出加强对地方政府债务、房地产、金融等领域存在风险的管控，早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实地方政府债务预算管理和限额管理，严格规范政府举债行为，确保政府债务风险安全可控。深化落实“两个暂停”和限购政策，不再开发新建外销型房地产项目。科学防范金融风险，严厉打击违法违规金融活动，大力整顿规范金融秩序，确保金融安全高效稳健运行。 （四）坚持不懈抓好“三农工作”，促进农业强农村美农民富。加快发展热带特色高效农业。下大力气解决好种养结构问题，调减桉树、马占相思等低效经济林，改造低产橡胶园，继续抓好低产红毛丹改良换冠工作，大力发展益智等林下经济，推广种植榴莲产业，增加热带特色高效农产品有效供给。引进培育一批大型农产品加工企业，建成投产益智加工厂，实质性推进县城屠宰场项目开工建设，提升农产品深加工水平。大力发展黎锦苗绣、竹藤编织、降真香、红藤子、黎药苗药等特色旅游商品，打造独具浓厚黎苗特色的伴手礼产业链。大力培育农业专业合作社、种养大户、新型职业农民等新型农业经营主体和服务主体，培育壮大订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态。继续加强“三品一标”认证工作，推进热带农产品质量品牌提升，培育发展一批本土农产品、企业和区域品牌。健全农产品质量安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台。加快科技兴农步伐，健全农村科技服务体系，促进科技成果转化运用。抓好农民增收工作。挖掘现代农业增收潜力，推动农业与旅游、健康养生等产业深度融合，推动农业全产业链延伸升级，增加经营性收入。做好农村劳动力与企业用工的有效对接，大力实施农民工职业技能提升计划，有序组织农民工外出务工，力争全年转移就业不少于5000人，增加工资性收入。扎实推进宅基地使用权和农民住房财产权等确权登记颁证，全面完成农村土地承包经营权确权到户颁证工作，稳步推进农村土地“三权”分置改革和经营权流转，发展多种形式的股份合作，多渠道增加农民分享的股权收益、资产收益。全面完成农村、农场居土地“三过”问题清理整治工作，规范农村土地承包经营管理，保障农民权益，壮大集体经济。组织开展好农村集体产权制度改革试点工作。启动水稻生产功能区和天然橡胶生产保护区划定工作。深入实施恢复撂荒地生产三年计划，按照宜菜则菜、宜果则果、宜渔则渔的原则，对撂荒地实施改造复耕，着力提高生产经营性收入。落实强农惠农政策，加强惠农资金管理，切实维护广大农民群众合法权益。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业农村优先发展，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。实施“美丽乡村”五年行动计划，建成营业响水什栋、毛感南旺、什玲大田、三道田头雅布伦等一批美丽乡村，全力推进保亭享水谷等共享农庄创建试点，打造一批农旅融合发展的特色田园综合体。推动“五网”向农村延伸，全面解决农村饮水安全、农田水利灌溉和公共交通等“最后一公里”问题，加快推进什玲等7个乡镇污水处理设施建设，统筹推进各行政村污水处理设施建设和管理。加强乡村规划管理，保护乡村生态环境、田园风光、自然景观和传统村落，有序实施农村建筑风貌整治工程，挖掘整理农耕文化，提高村庄品味。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善以村党组织、村委会、村务监督委员会、村务协商会为载体的乡村治理结构，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）持续开展生态环境整治，优化生态环境质量。加强生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持问题导向，不折不扣抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，举一反三建立长效机制，确保县委十三届四次全会《关于贯彻落实〈中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定〉的实施意见》确定的24条硬措施落地生根，确保保亭生态环境质量只能更好、不能变差。发挥“多规合一”引领作用，加强国土空间用途管制，统筹陆域、城乡绿色发展。抓好生态保护红线勘测定桩工作，把生态保护红线要求落实到具体地块、具体项目。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，确保完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。坚决打赢污染防治攻坚战。开展山体生态修复专项行动，修复生态保护红线区、林区、矿区、湿地等生态系统。继续开展“绿化宝岛”行动，逐年采伐更新浆纸林，提倡种植本地树、本地花、本地草，倡导城市更新。加快推进县城污水处理厂二期工程建设，完成毛感、南林、六弓、八村等边远乡镇及地区生活垃圾转运站建设，进一步提高城乡生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。实施水污染防治行动，坚持以“河长制”促进“河长治”，确保县域内15条河流水体治理全部达标并逐年提高。抓好第二次全国污染源普查工作，持续实施大气、土壤污染防治行动，加大建筑工地和道路扬尘污染治理，逐步淘汰老旧车，强化餐饮业油烟、露天烧烤、秸秆焚烧污染的监控。持续深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好县城绿化、美化、净化、亮化、彩化工程，巩固“国家卫生县城”创建成果。建立健全生态文明建设长效机制。推进生态监测网络建设，加强对各类污染源的动态监控，实施最严格的生态环境保护制度。抓好全省第三次土地调查工作，促进土地集约节约利用，对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权。配齐配强环境监察监测机构和队伍，提升环境保护综合执法能力和水平。紧盯省对市县考核机制调整，从严落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”。编制自然资源资产负债表，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，对造成生态环境损害的领导干部实行终身追责。 （六）全面深化重点改革，不断激发发展动力和活力。推动重点领域和关键环节改革。继续深化“多规合一”改革，全面完成县城及9个乡镇控制性详细规划的审批工作，启动村庄规划的编制工作；加强规划综合执法和总体规划督察，完善规划实施监督、严格执法、责任追究、信息公开等制度，实现最严格管控，确保“一张蓝图干到底”。深化机构和行政体制改革，优化政府系统各类机构设置，完善政府治理的组织架构。继续深化“不见面”审批，确保80%的项目实现网上审批。强化事中事后监管，实现“双随机一公开”全覆盖，进一步规范政府自由裁量权，提高政府服务效率和透明度。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，认真落实各项产权保护措施，清理规范涉企收费，大力降低实体经济制度性交易、税费、融资、用能、物流等成本，进一步营造支持民营企业发展的良好环境。稳步推进不动产登记制度改革工作。加快推进新星农场、七仙岭农场公司制和企业化改革，实现政企分开、社企分离，让农场卸掉包袱，轻装上阵，扭亏为盈。加快处置历史遗留的“僵尸企业”及“空壳企业”，盘活企业有效资产，确保国有资产保值增值。扩大对外合作交流。依托国家、省大型交流展示活动平台，大力推介保亭优秀传统文化。积极融入“大三亚”旅游经济圈，联合组团积极参与国内外各类演出和交流，提升保亭文化品牌软实力。鼓励各类企业在保亭开展文化领域投资合作，充分挖掘本土文化元素，开发境内外受众乐于接受的文化产品和服务，扩大本土特色文化的国际传播和影响力。持续深入开展琼台两岸少数民族文化交流和青少年交流，加大两岸双向经贸交流合作。 （七）加强城乡统筹，推进区域协同、城乡一体、军民融合发展。提升区域协调发展水平。推动五指山至保亭至海棠湾高速公路（保亭段）连接线、辅路、停车场、公交站点建设，高水平谋划好保亭服务区建设。主动融入并加强同“大三亚”旅游经济圈市县的衔接、互动与合作，着重在资源利用、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、配套政策等方面实现一体化协同发展。充分发挥七仙岭温泉国家森林公园景区、三道雨林黎苗小镇和新政旅游风情小镇的辐射带动作用，加大农场居基础设施投入，逐年补齐农垦系统民生欠债短板，构建更具活力的区域发展新格局。提高城乡规划建设管理和“五网”基础设施建设水平。突出生态理念，加强城镇、乡村规划建设管控，加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理，决不允许在农村搞变相房地产开发，决不允许城里人到农村买宅基地建房。对违法建筑实施“零容忍”，逢建必报、逢报必审，坚决控制新增违建。加快实施交通扶贫“六大”工程，推进景区景点旅游公路等交通基础设施建设，拓宽瓶颈路。深入推进“厕所革命”，新建改建旅游厕所25座，加快补齐影响人民生活品质的短板。继续实施“光网智能岛”工程，推进全县城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，打造智慧县城。扩建和增容辖区内变电站，加快农村电网改造步伐，构建覆盖城乡的安全稳定清洁智能电网。加快推动保亭气网工程落地建设。加快推进县域内河流综合整治工程，完善农田水利设施，构建协调均衡生态水网。深化军民融合发展。加强国防动员、人民防空和后备力量建设。依托陈理文纪念馆等红色教育阵地，组织开展爱国主义教育活动，强化全民国防教育。推进县民兵应急连的常态化建设，确保在应急处突、安保维稳、抢险救灾等任务中，召之即来、来之能战、战之能胜。推进“双拥”共建，落实好军人军属优待政策，维护军人军属合法权益，构建团结巩固的军政军民关系。 （八）全力保障和改善民生，加快建设全县人民幸福家园。全力稳控物价。落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，加大价格调控监管力度。抓好“菜篮子”基地建设，实施乡镇农贸市场升级改造三年攻坚行动，强化农产品运销衔接，扶持冷藏设施建设，稳定主要农产品生产与供应。严格落实“菜篮子”县长负责制和“菜十条”措施，加强政府平价市场建设与监管，严厉打击农产品流通环节中垄断经营、串通涨价、哄抬物价等不法行为，稳定和降低菜价，让老百姓的“菜篮子”拎得轻松、拎得舒心。提高城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，大力培育创业就业公共服务平台，扎实做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业工作，实现更高质量和更充分就业。健全公职人员工资正常增长机制。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。稳步提高低收入群体生活补贴，村保洁员生活补贴月人均增加200元，环卫、园林、市政、城建监察等工作人员生活补贴月人均增加600元。提高农民工劳动合同签订率、工伤保险参加率，完善劳动关系协调机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资违法行为，维护劳动者特别是农民工合法权益。织密扎牢民生保障网。兑现省委省政府承诺办成的各项民生实事。全面实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。提高重特大疾病保障水平，深入推进医保异地就医结算，鼓励发展各类商业医疗健康保障。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。落实好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保农村低保对象、特困人员享有与建档立卡贫困人口同等的政策。完善社会救助、优抚安置和最低生活保障等制度，发展社会福利和慈善事业，强化民生兜底保障，努力让每个身处困难者都得到社会的关爱和救助。 （九）加快发展社会事业，提高社会治理水平。促进教育均衡发展。聚焦教育优质资源短缺且布局不均等短板，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，全面完成教育“改薄”任务，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。继续实施“好校长好教师”引进和培养工程，力争创建一批省级标准化学校。建好县幼儿园并开园，新建保城镇中心幼儿园，全面实现公办幼儿园乡镇全覆盖。加强学生体育、卫生、艺术、生态、科技、国防等教育，落实中小学生游泳普及教育措施，力争每个乡镇至少有1个简易游泳池，不断提升学生全面素质。深化产教融合、校企合作，继续加强与深圳市政昊教育发展有限公司合作，结合产业发展需要，优化学科设置，加快发展现代职业教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，提高教学水平和教育质量。推进“健康保亭”建设。继续深化医药卫生体制改革，以医疗联合体和家庭医生签约服务为抓手，完善分级诊疗制度。理顺县人民医院托管运营模式，集中人力、物力、财力大幅度提高乡镇卫生院和村卫生室软硬件水平，健全城乡全覆盖的基本医疗卫生服务体系。创新体制机制，探索医生“县管乡用、乡管村用”模式，确保乡镇卫生院和村卫生室有一批留得住、用得上的医护人员。加强地中海贫血等筛查，完善计生服务管理，提高出生人口素质。全面开展健康城市、卫生（健康）村镇创建，强化热带病、传染病和重大疾病防控防治，加强职业健康管理，推广全民健身运动，大幅提升群众健康水平。实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。加快文体事业繁荣发展。继续实施文化惠民工程，完善文化体育基础设施，构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系。推动省域公共文化服务体系示范区和国家体育旅游示范区创建。保护发展红色文化、黎苗文化，加大黎锦苗绣、黎族竹木器乐等非物质文化遗产的保护、传承和利用。加强文艺队伍建设，培育更多德艺双馨的文艺人才。高水平办好黎苗族“三月三”、海南七仙温泉嬉水节、“九九”登高全民健身大会等传统节庆活动。打造共建共治共享社会治理格局。深化“平安保亭”“法治保亭”建设，推进综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续开展禁毒三年大会战，强力整治网络诈骗、非法传销、破坏生态、盗抢骗拐等违法犯罪活动，增强群众安全感。坚持工作重心下沉，强化领导干部接访下访督访，健全完善社会矛盾预防和化解机制。牢固树立安全发展理念，加强安全生产监管执法，预防和遏制重特大安全事故发生。提高防灾抗灾救灾和综合应急保障能力。深入开展社会文明大行动，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建活动，推进农村移风易俗，大力弘扬遵纪守法、孝老爱亲、勤劳卫生等美德，全面提升居民文明素养。完善基层群众自治制度，促进社会组织健康发展，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 四、加强政府自身建设担当起建设美好新保亭的历史重任，政府系统各级各部门既要政治过硬，也要本领高强。我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。提高综合履职能力。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，使党的十九大精神在保亭落地生根。组织开展好政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强公务员作风和能力建设，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。大兴调查研究之风，多到基层和一线调研，向实践、向群众、向先进地区讨教鲜活的思想和解决问题的办法。提升依法治县水平。完善政府行政决策机制，严格执行“两重一大”决策议事规则，严格执行重大行政决策合法性审查制度。加强政务诚信建设，加快建设覆盖全县所有行政机关的信用信息系统，推动信用报告和信用记录在政府履职过程中得到广泛应用。深入开展“七五普法”，加大普法力度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。提高政府服务能力和管理水平。加快电子政务建设，深入实施网上审批，优化审批流程，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。严格落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，健全工作责任机制、激励机制、督查问责机制。对重大项目、重点企业在配套管网、物流通道、供地、供电、供水等方面主动做好规划、建设、服务，保障项目顺利落地、企业顺畅运行。建立公职人员绩效考核机制，优化政府绩效评估考核体系，全面客观公正评价领导班子和领导干部履职实绩。加大行政问责力度，加强政务督查和效能监察，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。打造为民务实高效清廉的政务环境。坚决落实县委决策部署，认真执行人大决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受审计监督和社会监督。把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程，深入落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定及实施细则，坚持不懈改作风转作风，坚决反对特权思想和特权现象。构建亲清新型政商关系，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围，进一步激发市场发展活力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违法违纪案件，坚决惩处各类腐败分子。各位代表!实干托起梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为决战决胜脱贫攻坚、加快保亭全面建成小康社会步伐而努力奋斗!主要名词解释1.全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。2.美丽海南百千工程：即美丽海南百个特色产业小镇、千个美丽乡村工程，省政府按照明确主导产业、坚持产城融合、落实项目、集约节约用地的原则，确定包括三道雨林黎苗小镇、新政旅游风情小镇等在内的全省首批100个特色产业小镇，涵盖互联网和旅游、工贸服务、热带特色农业、黎苗文化、商贸物流等类型；包括番庭黎客家园、什进村布隆赛等在内的全省首批1000个美丽乡村示范点，涵盖产业发展型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、渔业开发型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型等类型。3.两个暂停：2016年2月23日，省政府印发《关于加强房地产市场调控的通知》，决定即日起对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅（含酒店式公寓）及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。4.多规合一：即将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护利用规划、生态保护红线规划等六大类规划统一到一个空间规划体系，解决规划打架、重复建设等问题。5.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。6.三信三爱：即信党信法信组织，爱村爱邻爱亲人。7.村级“四级员”：即村保洁员、农业废弃物清理工作人员、生态协管员、水务协管员。8.两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，到2020年稳定实现农村扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房。9.教育“改薄”工程：2014年，国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。10.一城、一园、两基地：一城，即国际热带山地旅游城；一园，即雨林温泉谧境、国际养生家园；两基地，即黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地。11.“大三亚”旅游经济圈：三亚、陵水、保亭、乐东等市县实现联动有序发展，进而推动琼南旅游经济圈建设。12.智慧旅游：即利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，也被称为智能旅游。13.“1+3”旅游综合管理：“1”是指旅游局“升格”旅游发展委员会；“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局；“+”有两层意思，其一是旅游发展委员会+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局，构建旅游市场监管的创新体系，其二是旅游市场秩序+公安、法院、工商等专属职能。14.“助保贷”业务：即由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。15.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“三权”分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，引导土地经营权有序流转。17.“三过”问题：流转土地面积过大、时间过长、承包费用过低。18.田园综合体：根据2017年中央一号文件精神，指以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的综合发展模式。19.五网：路网、光网、电网、气网、水网。20.僵尸企业：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。21.空壳企业：即发起人根据香港地区或英国的法律成立，但是没有任命第一任董事，也没有投资者认购股份，不会发生经营及债权债务的有限公司。22.交通扶贫“六大”工程：即自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道改造工程、农村公路安全生命防护工程、农村危桥及农村公路桥梁建设工程、旅游资源路工程。23.菜十条：2016年2月17日，省政府办公厅印发《海南省落实稳定菜价十项措施责任分解方案》（琼府办〔2016〕41号），简称“菜十条”。24.医疗联合体：一般由较高级别医疗机构牵头，联合数家不同级别、类别的医疗机构组成。25.雪亮工程：2016年召开的全国社会治安综合治理创新工作会议，部署开展以各级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标的群众性治安防控工程建设。

  2025-07-16

• 【投资东方市】2018年东方市政府工作报告

  2018年2月7日在东方市十五届人大四次会议上市长邓敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、省第七次党代会和市第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，真抓实干、攻坚克难，全市经济社会保持平稳健康发展，各项事业取得新成绩。实现地区生产总值157.1亿元，增长2.5%；固定资产投资62.2亿元，增长26.2％，增幅全省第1；地方一般公共预算收入13.8亿元，下降7.1%；社会消费品零售总额40亿元，增长10.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达29983元、13147元，分别增长8.6%、9.5%，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。 （一）产业结构调整取得新进展。坚定不移贯彻新发展理念，重点推进十二个产业，发展质量效益稳步提升，三次产业由2016年的29∶40.8∶30.2调至27.7∶41.9∶30.4。热带特色高效农业加速发展，种植甜玉米24.8万亩，冬季瓜菜21.8万亩，火龙果3.1万亩，菊花4500亩，绿萝2120亩，建成哈密瓜、葡萄等一批特色水果基地，调减低效甘蔗地7000亩，投入1000万元实施品牌农业战略，东方火龙果、烤乳猪等十大农业品牌影响力和美誉度不断扩大。火龙果深加工项目加快建设，填补了我市农产品深加工空白。工业稳步发展，年产18万吨碳四异构化装置项目建成投产，20万吨丙烯腈、美景特种玻璃等项目建设进展顺利，园区基础设施不断完善，开工建设边贸路、边贸一横路和园区双回路供电工程。全域旅游取得新进展，俄贤岭生态文化旅游区、鱼鳞洲风景区和金月湾旅游度假区等景区景点建设积极推进，全年接待过夜游客89.5万人次，增长25％，增幅全省第4；旅游总收入5.1亿元，增长37.9％。房地产“两个暂停”政策成效明显，房屋销售面积52.1万平方米、销售额36.8亿元，分别下降21.6％、9.5％，去化期为3个月；互联网产业取得新突破，阿里巴巴农村淘宝项目落户我市，建成开业52个农村电商服务站，累计交易额2363万元。 （二）城乡协调发展取得新成效。重点项目建设稳步推进，48个省市重点项目完成投资31.83亿元，占计划的90%；21个计划新开工项目已开工20个，开工率95.2%。招商引资成果丰硕，引进富力地产、永得雪茄等大企业进驻我市，全年签约项目7个，总金额155.2亿元，落地率86%。“五网”基础设施建设步伐加快，全国城乡交通运输一体化示范县创建工作顺利启动，投入1.4亿元实施“农村公路六大工程”，完成升级改造任务167公里。东府南路、滨海中路等市政道路实现功能性通车，3条城区主干道“白改黑”工程进展顺利。戈枕至八所供水管道、大广坝灌区田间工程等水利工程扎实推进。光网建设三年行动计划全面完成。电网供电保障和抗灾能力提升三年行动积极推进。“三创”工作取得阶段性成效，投入5901万元实施62个项目建设，网格化责任管理全面覆盖，城乡环卫一体化稳妥推进，农村居民建房报建工作全面铺开，省级卫生城市复审暗访、病媒生物防制工作顺利通过省级验收。特色小镇、美丽乡村建设成效明显，涌现了“中国少数民族特色村寨”报白村、“国家首批绿色村庄”马龙村、“第五届全国文明村”下通天村等一批美丽乡村。 （三）重点领域改革取得新突破。坚持“多规合一”一张蓝图干到底，完成《东方市总体规划（空间类2015-2030）》编制成果，挂牌成立市规划委员会和综合行政执法局，城市设计、全域旅游及重大基础设施等九大规划编制工作全面启动。持续深化“放管服”和商事制度改革，累计减少审批事项9项，减幅5%，新增市场主体户数4942户，增长68.4%。建成统一的公共资源交易子平台，互联网全流程“不见面审批”扎实推进。完成八所镇财权事权改革，建立政府债务风险预警机制，积极推进政府和社会资本合作模式，完成金月湾基础设施PPP项目社会资本方招标采购。农村综合改革纵深推进，在全省率先完成农村土地确权登记颁证成果省级验收，农村集体产权制度改革国家级试点扎实推进。殡葬改革成效明显，感城、三家、四更等乡镇生态公墓基本建成。挂牌成立广坝、公爱、红泉3个居，农垦改革社会管理属地化全面落实。成立市信访服务中心，完成岛西林场、供销合作社、党政机关公车和文化市场综合执法改革，农业水价综合改革等顺利推进。 （四）生态文明建设取得新成就。把生态环境保护放在最优先位置，以铁的决心和过硬举措推进生态文明建设，生态环境质量持续变好，顺利通过国家重点生态功能区环境质量考核，是全省唯一重点生态功能区转移支付奖励市县。继续开展海防林修复和绿化宝岛大行动，共造林绿化1.78万亩，完成省下达任务的127.1%；全面启动沿海300米基干林带退塘还林还湿工作，完成养殖塘清理158亩，投入3593万元对57个村庄5.95万人进行生态补偿。持续开展生态环境专项治理，重拳整治违章建筑，拆除违章建筑259宗6.1万平方米，大力推进城乡环境综合整治，脏乱差现象得到有效遏制。深入开展城镇内河湖水污染治理，全面落实“河长制”，238条河、湖、沟全部纳入河长制范围，开工建设园区污水处理厂改扩建项目和八所城区4宗污水管网截流并网工程，通天河、罗带河、感恩河、北黎河以及竹金沟、中心排水沟年度建设任务基本完成。全面推行“湾长制”，海岸带专项整治成效明显。落实大气污染防治行动计划，完成华能东方电厂4台机组超低排放改造，完成节能减排降碳年度指标任务。划定开发边界线、生态保护红线、基本农田控制红线基本完成，制定实施生态环境责任追究制度，共问责党员干部42人。对中央环保督察和国家海洋督察发现问题，举一反三，立行立改，标本兼治，建立健全非法采砂、城区畜禽养殖、露天烧烤、儿童娱乐场所等长效管理机制。中央环保督察组移交信访件32批115件，已办结105件；国家海洋督察交办信访案件8件，已全部办结。二号首长 （五）保障和改善民生迈上新台阶。始终坚持以人民为中心的发展思想，群众幸福感和获得感不断提升。全年民生支出累计39.5亿元，占支出的86.9%，26件省市民生实事如期全面完成。全力打好精准脱贫攻坚战，统筹整合财政涉农扶贫资金2.4亿元，累计发放1.13亿元扶贫小额贷款，推进153个扶贫产业项目顺利实施，投入5654万元对1310户建档立卡贫困户进行危房改造；贫困户医疗保障水平不断提高，乡村两级门诊实现100%报销，市内住院报销比例提高到90%以上；全面落实教育扶贫系列优惠政策，实现“两不愁、三保障”，共减少贫困人口13043人，7个贫困村整村脱贫出列，如期完成省下达任务。建立农业保险体系，发放农业保险补贴资金1996.7万元。6宗农村饮水安全工程全面完成，解决3.6万人饮水安全问题。东方市创业孵化基地建成投入使用，城镇新增就业5841人，农村劳动力转移就业8590人。社会保障体系不断完善，特困人员救助供养标准提高到每月600元，共发放716.8万元，建成新安家园等保障性住房1052套，有效改善中低收入居民住房需求。大力推进“一市两校一园一院”工程，投入1.69亿元继续实施“全面改薄”工程，特殊教育学校建成办学，铁路中学高中部项目扎实推进，完成4所公办幼儿园建设。三甲医院、市人民医院综合门诊楼等项目建设进展顺利，投入515万元在全省率先为肺结核、重症精神病和肾衰竭病人免费治疗，村级卫生室规范化建设扎实推进。积极发展文体事业，成功举办第四届东方黄花梨文化节暨“三月三”、第十七届中国职业模特总决赛、“金钟之星”慰问演出等活动，千人织黎锦获吉尼斯世界纪录，荣获“黎锦旗袍之乡”称号。食品药品和农产品质量安全监管有力推进，出台食品安全责任追究办法，启动创建国家农产品质量安全县工作，出岛瓜菜检测合格率达99.7%。狠抓落实“菜十条”措施，综合食品价格指数下降5.7%，下降幅度全省第1，食品价格调控成效显著。 （六）政府自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首要位置抓实抓好，严格落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，“两学一做”学习教育取得明显成效、“百日大研讨大行动”成果丰硕，严格执行重大事项请示汇报制度，定期向市委常委会专题报告经济社会发展、安全生产、生态环境保护等重要工作。积极推进法治政府建设，全面推行法律顾问制度，依法行政水平进一步提高。认真履行“一岗双责”，驰而不息改进作风，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全年监察机关立案40宗43人，给予政纪处分43人，办结率100%。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，办结人大代表议案建议117件、政协委员提案224件。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”，深刻吸取“丰盛油8”闪爆事故经验教训，完善落实安全生产责任体系和管理制度，安全生产形势持续稳定向好，安全生产责任年度目标考核得分排名全省第4。深化平安东方建设，信访积案化解取得良好成效，市领导包案化解信访案件190件，办结183件，办结率96%。继续保持高压严打态势，查处治安案件2225起，侦破各类刑事案件721起，抓获各类犯罪嫌疑人474人。实施禁毒三年大会战“八严”工程，完成禁毒三年大会战第一阶段各项量化指标，有力维护社会安全稳定。积极支持国防建设，军民融合发展呈现新局面，民族宗教、人民防空、优抚安置、老区建设等工作扎实推进，审计、统计、畜牧兽医、地震、外事侨务、三防、档案、海防与口岸、对台、气象等工作取得新的成绩；妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人、消防、边防、海关、海事、边检、出入境检验检疫等工作取得新的进展。各位代表，回顾一年来的发展历程，成绩来之不易。这是省委、省政府坚强领导的结果，是市委统揽全局，市人大和市政协大力支持的结果，是全市人民艰苦奋斗、团结拼搏的结果。一年来，同志们敢为人先、敢闯敢试，在维护改革发展稳定大局上取得了显著成绩；一年来，同志们勠力同心、实干担当，实现了经济社会持续健康稳定发展；一年来，同志们牢记宗旨，心系群众，办成了许多过去想办而没有办成的民生实事。在这里，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持东方发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展不平衡、不充分的问题依然存在，经济发展基础比较薄弱，产业结构还需进一步调整优化；城市建设管理水平有待提高，基础设施欠账较多，城市内涝、污水处理、征地拆迁、控违打违等问题还需进一步加大力度解决；社会事业还相对滞后，教育卫生、公共交通等短板有待补齐，脱贫攻坚长效机制尚待完善；一些干部作风不实、履职不力，责任担当精神不足，创新意识、服务意识不强，重点工作、重点项目推进缓慢，个别地方和领域消极腐败现象还时有发生。对于这些问题，我们将本着对人民高度负责的精神，坚持问题导向，采取有力措施切实加以改进。 二、2018年主要工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，是习近平总书记视察海南发表重要讲话5周年，也是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的重要一年。做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实省第七次党代会、省委历次全会和市第十三次党代会的决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力加快发展十二个重点产业，做大做强实体经济，提升社会文明程度、优化生态环境，促进经济社会持续健康发展，加快建设宜居宜游宜业热带滨海花园城市。今年经济社会发展的主要预期目标是：进一步提高经济发展质量，发展后劲不断增强，加大创新发展力度，全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%；地方一般公共预算收入同口径增长7%；居民消费品价格涨幅控制在3.5%以下；确保生态环境质量只能变好、不能变差，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。围绕上述目标，突出抓好以下六个方面工作。 （一）推进供给侧结构性改革切实加快旅游业发展。积极适应新形势新要求，把旅游业发展作为全市经济的重要发力点，加快建设俄贤岭生态文化旅游区、鱼鳞洲风景区和金月湾旅游度假区等重点项目，力争年内建成运营。积极推进边贸城特色商业购物街建设，加快推进东方牧歌至樱花基地等6条旅游资源道路建设，全力支持环岛旅游公路东方段建设，同步建设骑行道、步行道，优化提升滨海景观，深入实施“旅游+”工程，依托特色农业、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲农业与乡村旅游，积极推进西线铁路旅游化改造，基本形成“点线面”的全域旅游格局。实施旅游标识等公共服务设施提升改造工程，建成东方旅游大数据中心和旅游信息咨询中心，完善“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，提升旅游管理水平。积极创建黎锦文化品牌，办好各类文化旅游活动，提高东方旅游知名度和美誉度。加快发展服务消费，支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗、家政等服务，扎实推进大型批发市场项目建设，促进带动消费。大力发展互联网产业，办好东方第三届网购节，带动电子商务发展。加快建设临港经济园区。引导油气产业向新材料、精细化工延伸，完善油气石化产业链，形成油气化工产业集群。积极推动8万吨甲醛、华盛PC等项目开工建设，加快推进年产20万吨丙烯腈建设，力争美景特种玻璃项目年内投产。投入2.8亿元启动建设八所港2万吨石化泊位，积极打造现代化的南海油气资源加工和服务保障基地。全面实施工业园区“极简审批”，不断完善工业园区的配套基础设施，力争十所村搬迁项目实质性开工，边贸路、边贸一横路等道路年内建成通车，进一步提升园区吸引力和承载力。完成工业园区雨污、公共管廊等专项规划编制，全面实现园区封闭运行管理。全力打造热带高效农业“王牌”。优化种植养殖结构，推进特色农产品调优增效，积极推进雪茄产业园建设，完成高标准农田建设任务，调减9700亩甘蔗和调优3万亩水稻，复耕500亩撂荒地，种植甜玉米25万亩，冬季瓜菜22万亩，火龙果3.5万亩，菊花、绿萝等花卉9050亩。引进广东温氏集团，发展环保型现代化畜禽养殖产业。着力推进八所中心渔港升级改造项目建设，调整优化渔船结构，积极发展外海捕捞。加快农产品精深加工发展，积极推进感城农产品加工项目建设，建成新龙火龙果深加工基地，增加农产品附加值。持续推进农业品牌创建工程，加强产地认证、品牌设计和宣传推介，打响东方火龙果、烤乳猪等十大农业品牌。不断扩大农业保险险种覆盖面，降低农业生产风险。 （二）全面深化改革开放深化重点领域改革。实施市总体规划，构建“多规合一”综合信息平台，确保“一张蓝图”干到底。建立供地联席审查制度，推行最严格的集约节约用地制度，设定土地单位面积投资强度、产出效益和税收标准。持续推进“放管服”改革，认真实施“互联网+政务服务”，积极推进大数据政府信息共享，实现共享率100%，大力推进“不见面”审批，实现80%的项目网上审批，让信息多跑路，让群众少跑腿，不断提高审批效率和服务水平。全面深化商事登记全程电子化和电子营业执照改革。强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。认真实施新的分税制改革，扎实推进财权事权体制改革。深化金融体制改革，支持市农信社改制成立农商银行。深化统计管理体制改革，加快推进农业水价综合改革。着力提升开放型经济水平。积极融入“一带一路”建设、北部湾城市群发展等国家战略，完成编制《北部湾城市群东方市重大基础设施建设规划》。大力推进服务贸易发展，积极发展化工产品、花卉、海产品及农产品等出口业务，承接落实省政府和省直部门安排的各项任务。探索建设八所港保税仓库和保税码头，提升面向东南亚国际航线的服务保障能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实好地方政府性债务风险预警与应急预案，加强对政府债务风险预警监测，规范政府和社会资本合作。注重化解重点领域和重点行业风险，确保金融安全高效稳健运行。坚决贯彻落实“两个暂停”政策，切实防范化解房地产风险，严格执行预售许可证、价格备案、公建配套等制度，妥善解决历史遗留问题，促进房地产市场平稳健康发展。防止高地价推涨房价，坚决遏制土地投机炒作。 （三）统筹推进城乡发展提升城市规划建设管理水平。坚持以规划引领城市发展，加快推进开发边界内总体规划、控制性详细规划修编调整，对总体规划实行最严格管控。持续深入开展“三创”活动，全面实施城乡环卫一体化，创新环卫保洁模式，从政府投资项目起步，大力推动装配式建筑发展，继续抓好城市设计和建筑风貌管控，像“绣花”一样抓好城市精细化管理。加快推进滨海北片区棚户区改造、西湖湿地公园等项目建设。继续重拳整治违章建筑，坚决遏制违法占地、违法建设行为，减少违法建筑存量4万平方米，努力实现违建“零增长、减存量”目标。深入开展城乡环境综合整治，认真落实网格化责任管理制度，大力整治城市“八乱”。继续实施小街小巷硬化工程，有效解决城区黄土裸露问题。深入开展社会文明大行动，切实加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，引导市民积极参与城市管理和城市志愿服务，提升城市文明形象。着力抓好道路交通秩序专项整治，进一步完善城市交通指挥平台建设。完善“五网”基础设施建设。加快推进“农村公路六大工程”建设，全面完成升级改造任务。加快推进金月湾基础设施项目、“白改黑”工程建设，完成西线高速大田互通立交工程建设，扎实推进创建全国城乡交通运输一体化示范县工作。基本完成罗带河和北黎河防洪堤以及中心排水沟等“四沟”建设，切实解决城区内涝问题。基本完成大广坝中干渠田间工程、马岭河项目建设，切实解决农田水利“最后一公里”问题；全面完成戈枕至八所供水管道工程建设，启动市自来水厂二期建设，改善城区缺水状况。继续推进电网供电保障和抗灾能力提升三年行动，完成城区39公里电力电缆管沟建设。加快推进城乡天然气管网建设，提升城区天然气管网覆盖率，推进燃气下乡进村“气代柴薪”工作。完成通信基础设施专项规划编制，普及4G网络，向偏远地区延伸信息基础设施建设，提高农村光网覆盖率。扎实抓好省市重点项目建设。优化投资结构和质量，省市重点项目安排产业性项目占50%以上。狠抓落实“六个一”责任制，加快推进44个省市重点项目建设，计划投资47.2亿元；加强项目管理和督查考核，力争完成开工率100%、投资完成率100%的目标任务。提升招商引资质量和实效，积极参加省政府组织举办的各类招商活动，坚持以最好的资源吸引最好的投资，坚持不破坏环境、节约使用土地，坚持就业优先、税收为重，注重引进大企业、大项目，切实提高招商项目的履约率、落地率，确保每一个招商项目真正落地开工。 （四）加强生态文明建设打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻落实省委关于加强生态文明建设30条措施，不折不扣地抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈意见问题的整改落实，严肃查处环保不作为、慢作为、乱作为等行为。完成市污水处理厂改扩建项目建设，加快推进小岭村等4个城区污水收集管网建设，基本完成城区污水管网主体工程。完成市垃圾填埋场渗滤液处理设施改造工程，实现达标排放。协调落实大田国家级自然保护区异地补地工作。编制完成养殖水域滩涂规划，划定水产养殖区、限养区和养殖区。摸清底数，依法封堵、拆除非法或设置不合理的入海排污口。加快推进沿海300米基干林带退塘还林还湿工作，完成退塘1000亩。持续推进生态环境综合治理。继续开展绿化宝岛大行动，完成植树造林1万亩，完成红树林修复100亩，继续抓好黑脸琵鹭及其栖息地保护。进一步健全生态保护补偿机制，实施补偿绩效考核机制。落实大气污染防治行动计划，逐步淘汰老旧车，大力推广新能源汽车应用，启动加气站及充电桩项目建设，强化工业废气排放、建筑工地和道路扬尘污染治理，全面禁止垃圾、秸秆等露天焚烧，打好蓝天保卫战。全面实施“河长制”，启动城乡污水一体化建设，完成罗带河、北黎河和“四沟”污染治理，基本消除黑臭水体，确保水质达到IV类以上，完成滨海北路等污水提升泵站建设，城镇集中式饮用水源水质均达到Ⅲ类以上，实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。积极落实“湾长制”，严格控制围填海，加大海洋生态环境保护力度，强化自然岸线管控，打造蓝色海湾。积极推进垃圾焚烧厂项目建设，完善乡镇垃圾转运站、农村垃圾收集点建设，实施垃圾分类试点工作，确保城镇生活垃圾无害化处理达100%以上，农村生活垃圾无害化处理达90%以上。加快推进大田短草村采石场生态修复治理工作，继续推进二甲金矿修复治理工作。落实土壤污染防治行动计划，确保化肥、农药使用量零增长，力争持续下降。完成8家规模养殖场环保改造任务。全面通过2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。强化生态环境保护制度建设。完成生态保护红线校核优化工作，推进环境保护税征收工作。严格落实环保执法联动协调工作机制，强化部门联动，严厉打击破坏环境违法行为。完成环保机构监测监察执法垂直管理体制改革，切实加强环境应急监测能力建设，配齐配全各类监测设施。实行环境保护网格化监管，落实“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖罚”工作机制。强化环境保护责任考核，对履职不力的坚决追责问责。 （五）大力实施乡村振兴战略打好扶贫攻坚战。把脱贫质量放在首位，完成5个贫困村整村脱贫出列，1万贫困人口脱贫。突出抓好“两不愁、三保障”，切实加大扶贫资金投入，加快扶贫产业项目的实施，推进组织化产业帮扶全覆盖，使贫困户都有稳定增收产业。办好脱贫致富电视夜校，注重加强思想教育引导，加强贫困户就业培训，增强内生自我发展动力。落实贫困户危房改造、多层次医疗保障和教育帮扶全覆盖，抓好两项制度衔接，确保农村低保户、农村特困人员享受扶贫政策保障。开展扶贫领域作风问题专项治理，加强督查巡查审计力度，严查扶贫领域违法违纪行为。全面推进百镇千村建设。突出文化特色、产业特色、地域特色，全力推进东河黎锦小镇、八所盐谷小镇、新龙果果小镇、板桥花卉小镇4个特色小镇建设。编制美丽渔村建设规划，加强产业引导，利用“旅游+”、“生态+”等模式吸引大企业参与美丽乡村建设，继续打造一批星级美丽乡村。加快推动镇墟及村庄污水设施建设，开工建设10个乡镇污水处理设施，完成56个村生活污水处理设施建设任务。深入推进“厕所革命”，加大城乡厕所和景区景点旅游厕所建设力度，实现农村无害化卫生厕所建设及改造普及率提高6%，不断提升硬件设施和服务水平，确保所有厕所达标。加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理，全面推行逢建必报制度，新建农村住房高度不得超过3层或12米。打造休闲农业和乡村旅游精品工程，大力支持发展农业休闲观光、乡村民宿、美丽渔村等旅游点。千方百计提高农民收入。制定乡村振兴战略规划，实施农民增收计划，着力构建长效机制。开展职业技能培训，加大农民外出务工组织力度，转移就业7000人，增加农民工资性收入。全面落实强农惠农政策，确保惠农资金按时足额发放。完成农村集体产权制度改革工作，发展壮大农村集体经济。促进一二三产融合发展，探索开展田园综合体试点工作，大力支持汇利、北纬十八度、小岭农民专业合作社等3个省首批共享农庄试点，实现农民增收、农业增效、农村增美。 （六）加强保障和改善民生优先发展教育事业。加快学校标准化建设，完成“全面改薄”任务，确保通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。继续推进“一市两校一园”工程，深入实施“好校长、好教师”培养工程，积极抓好职业教育，切实提高城区学位供给，新建广坝农场等3所公办幼儿园，年底前基本消除义务教育66人以上超大班额，培养骨干校长6名、骨干教师400名，培训乡村小学教师1000名，加快推进教师周转宿舍、偏远乡村小学教师公共厨房、铁路中学高中部等项目建设。普及中小学生游泳教育工作，分类推进游泳池建设，提高学生的身体素质。积极发展文化体育产业，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，办好“欢乐节”“三月三”等活动。开工建设图书馆、文化馆、博物馆、歌剧院等项目。落实全民健身国家战略，推进公共体育服务设施建设和免费开放。加强医疗卫生计生服务能力建设。协调推进“三医”联动改革，深化公立医院综合改革，以医疗联合体和家庭签约服务为抓手，推进分级诊疗。推行药品采购“两票制”，建立现代医院管理制度。大力推进三甲医院、市人民医院综合门诊楼、乡镇医护人员周转房等项目建设，引进国内优质医疗资源进驻我市。实施优生优育工程，完善计生服务管理，继续办好地中海贫血筛查，免费治疗重症精神病和肾衰竭病人等民生实事。建立按总额预付、按病种付费等医保支付方式。实施乡镇卫生院（室）提升工程，强化疾控机构标准化、妇幼服务体系和精神卫生服务体系建设，加强基层医疗机构中医药服务能力建设，提升医疗保障水平。织密扎牢民生保障网。完善就业社保体系，城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，加快社会保险公共服务平台和人力资源社会保障信息系统建设。继续推进保障性住房项目建设，完成棚户区286套和农村危房1700户改造任务。启动农贸市场三年攻坚行动，加快推进新街等4个农贸市场建设。继续落实好“菜十条”等物价调控监管措施，确保物价基本稳定。落实食品药品监管责任制，强化食品药品安全监管，完成农产品质量安全县创建工作。积极推进综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体建设”，继续实施禁毒三年大会战“八严”工程，深入开展扫黑除恶专项斗争和打击电信网络诈骗整治。落实信访工作责任制，扎实抓好信访积案化解工作，依法及时就地解决群众合理诉求。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制度，加强消防、应急救援和专业化装备配置，持续深入开展安全生产大检查、大整治，预防和遏制重特大安全事故发生。加强国防动员、人民防空、海防和后备力量的建设，推进“双拥”共建，顺利通过创建全省双拥模范城市考核验收。继续做好外事侨务、对台、民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联、科协、老龄、残疾人、慈善等事业发展。 三、加强政府自身建设各位代表！人民对生活美好的向往，对政府工作提出了新要求，寄予了新期盼，我们将不忘初心、牢记使命，践行以人民为中心的发展思想，忠诚履职、勇于担当，努力完成政府各项工作任务，推动东方经济社会健康平稳发展。打造学习服务型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，大兴学习之风，加强能力培训和实践锻炼，全面增强“八种本领”。大兴调查研究之风，进一步深入基层，深入群众，虚心向群众请教，关心群众冷暖疾苦，为群众办好事实事，当好人民公仆。完善“12345”政府综合服务平台，提高运用新科技推动各项工作的能力，坚持学用结合，务求实效，不断提升全局性、系统性、科学性谋划工作的能力。打造诚信法治型政府。建立健全政务诚信体系建设的相关制度，实施诚信政府考核评价，建立政务诚信监督和失信惩罚机制。加强政府采购、招投标、招商引资、项目合作、政府债务等重点领域的政务诚信建设，加快建设覆盖全市所有行政机关的信用信息系统。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。规范行政执法行为，建立统一互联、共享的行政执法信息和监督网络平台，构建跨部门综合执法体系，严格行政执法责任追究。认真接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见和各界人士的意见和建议。深入推进政务公开，提高依法行政水平和服务水平。打造廉洁实干型政府。坚持不懈抓好作风建设，深入落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定及其实施细则，以严和实的作风抓好政府工作。严格落实“一岗双责”，切实履行全面从严治党主体责任，始终保持反腐高压态势，深化廉政风险防控，坚决把纪律和规矩挺在前面。严肃查处各类违纪违法案件，特别是要严厉查处和坚决纠正损害群众利益的“微腐败”行为。要大力弘扬“钉钉子”精神，狠抓各项工作落实，切实提高政府执行力。下大力气整治文山会海，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件，坚持一线工作法，深入基层和项目一线解决实际问题。严格执行工作责任制，马上就办，办就办好。强化督查问责，层层传导压力，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，对推进省市重点项目、民生实事和中心工作落实不力的严肃追责问责。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，奋发勇为、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，加快建设宜居宜游宜业的热带滨海花园城市而不懈奋斗！主要名词解释：1.两个暂停：即暂停办理新增商品住宅用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。2.五网：即路网、水网、电网、气网、光网。3.农村公路六大工程：包括自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程、旅游资源路工程。4.白改黑：即水泥路面改为沥青路面。5.电网供电保障和抗灾能力提升三年行动：到2019年底，全省户均停电时间将从43小时降至20小时以下，全市电网各项关键指标均比当前提升一倍以上，大幅增强供电保障和防风抗灾能力。6.三创：创建省级文明城市，国家级卫生城市，省级双拥模范城。7.多规合一：将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护规划、生态保护红线规划等六大类空间规划统一到一个空间规划体系，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。8.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。9.PPP：政府和社会资本合作模式，即公共部门与私人部门为提供公共产品或服务，以特许协议为基础，在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作伙伴关系。10.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.湾长制：由各级党政主要负责人担任“湾长”，建立健全陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的海湾治理的新制度。12.两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲(2011-2020)》提出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房。13.一市两校一园一院：在“十三五”期间，全省每个市县通过引进省外优质教育、医疗资源，至少办好1所优质中学、1所优质小学和1所优质幼儿园和1所省级水平医院。14.全面改薄：2014年，国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。15.菜十条：扩大蔬菜基地种植面积；减少流通环节；增加蔬菜批发网点；鼓励支持在主要社区建立直销渠道；完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制；坚决打击各类型“菜霸”及欺行霸市行为；增加省外蔬菜调入数量，建立蔬菜供应调节机制；依法严惩囤积居奇、操纵物价、恶意涨价等行为；加强正面引导，及时发布准确信息；加大财政对菜价调解力度。16.两学一做：学习共产党党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。17.大研讨大行动：全省广大党员干部职工深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南的研讨活动。18.一岗双责、党政同责：一岗双责是指各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。党政同责是指各级党委在安全生产工作方面与同级政府负有共同的责任。19.禁毒三年大会战“八严”工程：严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责。20.五位一体总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局。21.四个全面战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。22.“1+3”旅游综合管理和综合执法模式：“1”就是旅游委员会，“3”分别是设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局。即建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制。23.极简审批：2015年起，我省在博鳌乐城国际医疗旅游先行区等实行最大限度简化行政审批改革试点，主要内容包括“六个试行、一个授权”，即试行规划代立项、园区区域评估评审取代单个项目评估评审、准入清单和项目技术评估制度、承诺公示制、联合验收机制、项目退出机制，对产业园区管委会充分授权和优化政府服务。24.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。26.装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。27.八乱：摊点乱摆、污水乱排、广告乱贴、工地乱象、违建乱搭、车辆乱行乱停、农贸市场脏乱、小街小巷小区杂乱。28.四沟：中心排洪沟、龙须沟、竹金沟、老福根沟。29.厕所革命：是指改善厕所卫生状况，对现有的厕所进行改造升级，提高厕所的合理布局和现代化水平的一项举措。30.两票制：指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。目的是减少药品流通环节，使中间加价透明化，减轻群众用药负担。31.八种本领：即学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领。

  2025-07-16

• 【投资琼中县】2018年琼中县政府工作报告

  2018年2月7日在琼中黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上琼中黎族苗族自治县人民政府县长王琼龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。省第七次党代会胜利召开，描绘了加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南蓝图。一年来，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，团结一心、攻坚克难，经济社会发展实现良好开局，基本完成全年主要目标任务。全县生产总值完成47.67亿元，增长6.3%;地方公共财政预算收入2.82亿元;固定资产投资46.45亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额15.99亿元，增长11.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达27095元和10840元，增长9.2%和11.6%，增幅分别排名全省第二和第一;居民消费价格涨幅1.4%。先后在全国抓党建促脱贫攻坚、农业产业扶贫、教育扶贫等现场会和健康扶贫动态管理研讨会上作经验介绍，全省抓党建促脱贫攻坚、农业产业扶贫、村镇生活污水处理、农村改厕等工作现场经验交流会在我县召开。荣获“全国生态文明建设典范城市”“全国平安建设先进县”“海南希望工程25年特别贡献奖”等多项国家和省级荣誉。这一年，我们凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。以解决“两不愁三保障”为重点，整合各类资金3.9亿元，深入推进“十二大脱贫工程”。实现年度脱贫2346户9530人，完成省任务的108%，贫困发生率由10.79%降至4.15%，7个贫困村整村出列，在全面打赢脱贫攻坚战的道路上又迈进了一大步。产业扶贫“四种模式”全覆盖;实现贫困人口转移就业3805名;完成农村危房改造4086户;发放贫困学生助学补助1516万元;构筑健康扶贫“七道防线”;社会保障兜底557户1630人。与国家海洋局签订定点扶贫框架协议，创建海洋极地大洋科考副食品供应保障基地。荣获“中国全面小康扶贫十佳县市”称号。这一年，我们严守红线重保护，生态环境保持最优。顺利通过全国生态保护与建设示范区创建中期评估，入选“第一批国家生态文明建设示范县”。“六大专项”整治成效明显，新增造林面积1556.7亩，完成省下达任务的103.8%，森林防火工作全省排名第一。依法拆除违建377宗3.52万平方米，完成年度任务的170%，湾岭大平村获评“无违建村”。城乡垃圾无害化处理率和农村无害化卫生厕所普及率分别达75%和85%，顺利通过省级消除疟疾考核评估。全面落实“河长制”，完成营盘溪河道治理，建成农村污水处理项目210个。全年空气质量优良天数比例达98%。土壤总体质量状况良好。中央环保督察反馈的35个问题全部办结。这一年，我们因地制宜创特色，产业发展势头良好。三次产业结构由2016年的42.1:15:42.9调整为42:14.7:43.3。全域旅游初显成效。全年接待游客132万人次，实现旅游收入5.1亿元，分别增长53.5%和35.8%。“五片八区十线”旅游发展格局提档升级，百花岭风景名胜区服务配套功能更加完善，“什寒模式”在便文、仕阶等村寨推广，堑对、合老村喜迎游客。入选海南首批创建国家全域旅游示范区。绿色农业活力增强。完成农林牧渔业增加值20亿元，增长5.3%。新增绿橙、桑园面积6000亩和5982亩，槟榔产业总产值突破8亿元。新增“三品一标”农产品5个，新创省级现代农业示范园3个，打造产业示范基地238个，累计发展合作社549家。琼中畜牧品牌云商城上线运营，小黄牛、山鸡蛋等农产品登上南极科考船“雪龙号”。第三次全国农业普查圆满完成。园区发展步伐加快。完成基础设施投入8823万元，建成标准化厂房等配套设施1.06万平方米。新增入园企业13家，累计30家，实现产值1.6亿元。这一年，我们深化改革促发展，体制机制更具活力。行政体制改革加快推进。完成25个承担行政职能事业单位试点改革任务，组建县卫计委、县文旅委、县规划委和县综合行政执法局。农村改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，率先在全省推行天然橡胶“保险+期货”模式，受益胶农2203户。实现行政村金融便民服务中心全覆盖，发放农房抵押贷款5976.9万元，惠及农户1511户。国企国资改革稳步推进。成立海南加钗投资控股发展有限责任公司。完成第三批县属企业改制及职工安置工作，妥善解决328名职工社保等历史遗留问题。农垦体制改革持续深化。乌石、阳江、长征国营农场社会管理职能顺利移交地方，挂牌成立10个“居”。司法、财税、供销社、国有林场等改革进展顺利。这一年，我们坚持不懈打基础，项目建设成果丰硕。全年完成重点项目投资33亿元，同比增长8.9%;招商引进项目7个，协议投资额33.75亿元，当前落地率、开工率分别为86%和57%。中兴小区保障性住房、湾岭镇敬老院等6个项目实现竣工。海航迎宾馆、县养老服务中心配套工程等17个项目进展顺利。三防指挥调度系统等27个项目如期开工。琼中抽水蓄能电站首台机组并网发电，琼乐高速、万洋高速项目加快推进。这一年，我们规划引领提品质，城乡面貌焕发新颜。编制完成县域“多规合一”、全域旅游、县域乡村建设等规划，各类规划有效衔接，全域景区化城乡发展格局基本形成。县城功能品质持续提升。全面启动创建国家卫生县城和省级文明县城。县中西路、虎头路延长线和教育路南段建成通车，县城生态湿地带状公园和三月三广场景观全面提升。县文体演艺中心投入使用，首家3D影院建成营业。镇容村貌大为改观。湾岭等5个特色产业小镇建设深入推进，黎母山、红毛和吊罗山等乡镇墟风貌有了崭新变化。打造富美乡村179个，什寒等3个村入选国家首批绿色村庄;便文等3个村入选第二批中国少数民族特色村寨;鸭坡村入选全国第四批美丽宜居村庄;中朗、水央村获评国家改善农村人居环境示范村;什统、握岱等14个行政村获评省“星级”美丽乡村。“五网”设施明显改善。“农村公路六大工程”全面开工，完成自然村通硬化路42条49公里、窄路面扩宽45.6公里，乘坡河和平大桥等5座危桥改造建成通车。山塘、高效节水灌溉和小型水库加固等水利工程顺利实施，建成农村饮水安全巩固提升工程21个。新建和改造10千伏线路2.4公里、农村电网38.7公里。行政村4G、光纤网络全覆盖，“千兆到镇百兆入村”惠民工程覆盖率达95%。在全省率先实施城、乡、村一体化燃气管网项目，已铺设管网15.2公里，惠及城乡居民1.2万户。这一年，我们不遗余力惠民生，人民生活不断改善。民生支出达31.4亿元，占财政总支出的88.6%，年初确定的18件为民办实事全面完成。教育、卫生等公共服务水平明显提升，与华中师范大学、三亚理工职业学院和上海交通大学医学院附属同仁医院合作办学、办医，引进“优秀校长、学科骨干教师”13名、“好院长、好医生”3名，招聘学前教育和农村义务教育阶段特岗教师42名。“全面改薄”工程和县实验小学、县幼儿园、县中医院门诊楼、县疾控中心等项目加快推进，改造乡镇卫生院4个。“全国健康扶贫示范县”创建工作扎实推进。人口计生事业健康发展，连续5年超额完成孕前优生健康检查任务。社会保障不断加强，新增城镇就业1103人，转移农村劳动力5682人。建成保障性住房2648套，改造棚户区232户，超额完成省下达任务。新农合、新农保基本实现全覆盖，城乡低保、农村五保应保尽保，特困人员集中、分散供养生活补助金每人每月统一提高到600元，城乡低保每月人均补助分别提高到450元和300元。落实“菜十条”措施，“菜篮子”产品市场价格水平保持平稳。文体事业持续繁荣，什寒、番道村和县人民法院分别获评第五届全国文明村镇、文明单位。30周年县庆、“三月三”主会场节庆活动精彩纷呈。琼中女足蝉联“哥德堡杯”三连冠，代表海南女足勇夺第十三届全国运动会群众笼式五人制女子足球赛冠军、全国学生运动会中学生女足赛亚军。县运动健儿参加全省以上各项体育比赛共夺得金牌46枚。社会治理取得实效，“平安琼中”创建深入推进，刑事、治安案件同比分别下降23.2%和15.9%。成功调处矛盾纠纷876件，信访量同比下降10.8%。重点行业领域安全生产工作全面加强，安全生产形势总体稳定。这一年，我们依法行政抓执行，政府效能明显提升。法治政府建设成效显著，2016年度依法行政考核在全省市县类排名第三。累计精简审批事项193项，瘦身52.3%，“一张网”审批使用率和覆盖率全省排名前列。强化政务公开和政府信息公开，县政府门户网站蝉联省政府网站绩效评估(市县)第一名。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案和建议104件、政协委员提案82件。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，机关单位和干部作风明显好转，“三公”经费同比下降13.6%，党政机关公务用车制度改革全面完成。强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。此外，国防动员、双拥优抚、气象、统计、外事、机关事务、民族宗教、史志和档案等工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、残疾人等工作均取得长足进步。各位代表，去年是琼中黎族苗族自治县建县30周年。30年来，在波澜壮阔的改革发展进程中，历届班子励精图治、实干担当，实现民族团结、和谐共进，走出了一条“生态美、发展好、百姓富”人与自然和谐共生的绿色发展路子。最为直观的感受，就是人民群众的生活水平和幸福指数不断提升，所居住的环境更加宜居舒适，城乡面貌焕然一新。各位代表，成绩来之不易。这是全县上下全面贯彻落实省委、省政府各项决策部署的结果，是县委总揽全局、协调各方和县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持琼中发展的各级领导、各界人士，向奋战在第一线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少问题：县域经济总量偏小，总体发展质量和效益有待提升;部分贫困户自我发展内生动力不足，脱贫攻坚压力依然很大;部分重点项目推动缓慢，投资环境仍需进一步优化;教育、医疗、养老等社会民生事业相对滞后，基本公共服务均等化水平有待提高;少数干部工作执行不力，工作作风有待改进和加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、海南建省办特区30周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决胜之年。做好今年工作意义重大、使命光荣。琼中作为全省生态保护核心区，长期以来，面临着发展与保护的双重压力。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，省第七次党代会提出了加快建设美好新海南的奋斗目标，为在新起点上推动琼中经济社会全面发展指明了方向。不久前，省委、省政府明确取消我省七成市县GDP考核，转向加快构建以绿色发展为导向的评价体系，为我县全面贯彻落实党的十九大精神和省委七届二次全会精神，全力推进生态文明建设，坚定走绿色发展之路提供了强大的精神动力和理念支撑，琼中将迎来新一轮的跨越发展重大历史机遇。特别是近几年来，我们坚决贯彻县委“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局的战略部署，坚持“重保护、打基础、创特色、促发展、惠民生、抓执行”，为琼中的后续发展打下了坚实基础。琼中的发展正处于区位优势和后发优势的“释放期”、多重机遇的“叠加期”、动能转换的“积蓄期”和振兴发展的“关键期”。站在新时代的历史方位，我们要坚定不移践行新发展理念，与时俱进推动高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断开创琼中改革发展新局面。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府和县委决策部署，继续围绕“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以决胜脱贫攻坚为统揽，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“一地两县三区”，实现脱贫摘帽建设美好新琼中!今年经济社会发展主要预期目标是：确保实现脱贫摘帽。地区生产总值增长7.5%;地方公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。重点要抓好以下几个方面工作： （一）坚决打好脱贫攻坚战，确保今年脱贫摘帽。脱贫攻坚是第一民生工程，坚决举全县之力打赢这场攻坚战，确保全县贫困发生率降至2%以下。全力攻克深度贫困。聚焦“收入达标”“两不愁三保障”，继续深入实施“十二大脱贫工程”。深化产业扶贫，大力扶持贫困户发展特色农业、乡村旅游、电子商务和光伏发电等产业，深化新型经营主体与贫困户利益联结，确保贫困户都有稳定收入;深化农村基础设施扶贫，全面完成贫困户危房改造，消灭所有D级危房，着力改善贫困村、贫困户生产生活条件;深化就业扶贫，加强就业培训，增加一批村级公益性岗位，进一步扩大贫困户转移就业覆盖面;深化教育扶贫，决不让一个贫困学生因贫失学、辍学;深化健康扶贫，筑牢健康医疗“七道防线”，不让一个贫困家庭因病返贫;深化金融服务扶贫，切实解决贫困户发展产业和建房等资金难题;深化易地搬迁扶贫，抓好百花 一、二村和合老村后续发展工作，做到搬得出、稳得住、能致富;落实生态补偿，在保护生态的同时，切实增加重点生态保护区贫困群众收入;落实农村低保与扶贫开发两项制度衔接，做到应保尽保，实现社会保障兜底脱贫一批;盘活和壮大农村集体经济，支持贫困村特色产业发展，实现村集体经济收入不低于3万元。充分调动各方资源，集中力量帮助6个贫困村整村出列，确保全面小康路上一个都不能少。巩固脱贫攻坚成果。坚持“扶上马、送一程”，对已脱贫的贫困村、贫困户，继续保留原有扶贫政策，落实好各项帮扶措施，经常性开展“送温暖、送关怀”回头看活动，持续巩固脱贫成效，切实提升群众满意度。加快全县精准扶贫大数据管理平台建设，加强数据的动态管理，做到识别精准、退出精准，确保采集信息经得起问、经得起看、经得起查。健全防范返贫机制，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发脱贫致富内生动力。强化扶贫保障措施。按照“任务责任实、资金保障实、督查验收实”的要求，落实党政一把手负总责、“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制，健全定点帮扶、驻村工作队和第一书记工作考核机制，管好用好扶贫专项资金，做精做细检查督导工作，使脱贫成效经得起检验，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。 （二）加强生态文明建设，精心呵护美丽家园。优良的生态环境是琼中最宝贵的发展资源，要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，护好生态环境这块“金字招牌”。打好生态污染防治攻坚战。继续深入开展生态环境六大专项整治，开展“生态修复、城市修补”工程，确保环境质量只升不降。在大气污染防治方面，落实大气污染防治行动计划，重点治理建筑工地和道路扬尘污染，全面禁止垃圾、秸秆露天焚烧，逐步淘汰黄标车，确保全年空气质量优良天数比例达98%以上，打赢蓝天保卫战。在水污染防治方面，全面落实“河长制”，探索“智慧治水”管理模式，确保县域河流水质保持在Ⅲ类标准以上。深化农村水环境治理，开工建设200个农村污水处理设施和12个乡镇污水处理厂，力争生活污水处理率达100%。在土壤环境治理方面，加大农业面源污染防治力度，实施农药和化肥增效减施行动。强化畜禽养殖污染综合防治，划定禁养区、限养区和适养区并严格落实分区管理。在林区生态修复与湿地保护方面，抓好“四边两区”复绿行动，新增造林面积2000亩。强化湿地保护和修复，实施地质灾害治理工程14宗。在环境卫生整治方面，推行城乡环卫一体化管理，扎实开展生活垃圾分类试点，力争生活垃圾无害化处理率达85%。深入推进“厕所革命”百日大行动，新建、改造县城厕所26间，实现景区景点、旅游村寨厕所全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达91%。在违建治理方面，继续开展整治违法建筑三年攻坚行动，深入开展“无违建”村镇创建活动，确保违法建筑零增长，依法拆除违法建筑1.6万平方米。强化生态环境保护监管。严格落实生态保护“党政同责、一岗双责”，严把项目环评审批关，严守生态保护红线、环境质量底线、资源开发上线，严格控制城镇开发和产业园区边界，坚决执行房地产“两个暂停”。合理开发土地资源，进一步盘活土地存量，让有限的土地资源产生最大的效益。建立生态环境与自然资源综合信息化管理平台，构建环保联防联控机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。扎实推进绿色低碳发展。坚持人与自然和谐共生，以国家森林公园建设试点为契机，稳妥推进重点生态核心区生态移民搬迁试点。着力构建绿色、低碳、循环发展的经济体系，继续推进第三批国家低碳城市试点工作。大力倡导绿色生活、低碳出行，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推进资源节约高效利用。推广新能源汽车等节能新技术新产品应用，确保完成年度节能减排降碳任务。 （三）深化重点领域改革，激发县域发展活力。改革是破解发展难题的重要手段，要坚持全面深化改革，努力打造更具活力的体制机制。深化“多规合一”改革，加快县“多规合一”信息系统建设，建立完善“一张蓝图”审批和管理机制。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，实现“不见面审批”事项达到80%以上，强化“双随机一公开”监管，不断改善营商环境。深化分税制财政体制改革，优化财政支出结构，加大对重点领域和项目的支持。启动横向生态保护补偿试点工作。强化政府债务管理，坚决防范和化解重大财务风险。深化投融资体制改革，大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与公共服务领域项目建设，推进政府投资项目分类管理，全方位、全过程规范政府投资行为。深化金融服务改革，推进县域绿色金融工程试点，增强金融服务实体经济能力，提高企业直接融资比重。深化国企国资、农垦改革，加快加钗农场、新市农场公司制改革步伐。稳妥推进国营农场社会职能移交工作。深化行政体制和事业单位改革，加快推进事业单位、湾岭镇经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进供销、医药卫生等体制改革。 （四）培育绿色产业体系，促进经济提质提效。构建绿色经济体系是琼中发展的时代主题，要坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济迈向高质量发展。做强生态旅游业。大力实施“旅游+”和“+旅游”战略，进一步强化“五片八区十线”全域旅游创建品质，提升“奔格内”乡村休闲旅游建设内涵。加快上安仕阶温泉旅游度假区等景区项目建设，力争百花岭风景名胜区年内开张营业。打造一批星级乡村旅游示范点，抓好南美、仕阶等旅游村寨建设。提升王国兴故居、琼崖纵队纪念馆旅游配套功能，确保“白沙起义纪念园”通过2A级景区验收，打造精品红色文化旅游线路。培育推出三亚万宁琼中国际精品旅游线路。完善旅游公共服务体系，以全域旅游大数据平台为基础，加快构建智慧旅游体系。抓好景区景点服务设施建设，全面完善旅游标识标牌，加快推进百花岭、环黎母山、东五指山等旅游公路建设，启动高速公路出口旅游综合服务区项目建设。加强旅游软环境建设，全面强化旅游行业管理，提高景区、旅游村庄的接待能力和服务水平。全方位提升琼中旅游品牌宣传营销水平，办好三月三黎苗文化旅游节等旅游节会活动，推出“奔格内伴手礼”系列旅游商品，策划“奔格印象”黎苗民俗表演。确保全年接待游客150万人次以上，实现旅游总收入6亿元。做优园区产业经济。高质量完成园区总规控规修编，进一步优化园区投资环境。加快完善基础设施配套，新建标准化厂房8972平方米、路网7.8公里，完成1872亩土地征收和1500亩土地平整工作。建成园区污水处理和燃气供应等配套设施项目，开工建设海南农产品二级批发市场，确保海南农村综合产权交易中心投入运营。全面推行园区“极简审批”，用好用活“飞地政策”“工业用地先租后让”等优惠政策，力争新增6家企业投产运营。积极培育新型产业。大力发展互联网平台经济，完善县、乡镇、村三级电商服务网络体系，提升县级电子商务公共服务中心运营水平，建成35个行政村服务站。建立健全物流仓储配送体系，提高物流配送服务水平。创新金融产品和服务，引导更多资金流向实体经济、小微企业、“三农”领域。加快培育会展、医药、文化体育等产业。 （五）抓好项目投资建设，厚植琼中发展基础。项目建设是经济发展的重要抓手，要持续扩大有效投资，抓好重点项目建设。落实年度项目投资。全面推行重点项目清单管理和“六个一”责任落实机制，深入推进38个省、县重点项目建设，年度计划投资22.5亿元。产业方面，安排14个项目，年度计划投资3.8亿元。开工建设缫丝厂、保健酒厂等项目，加快推进绿色农业循环经济等项目，确保种桑养蚕扩种提质增效等项目投产。基础设施方面，安排13个项目，年度计划投资11.8亿元。开工建设营乘路市政和景观功能改造提升、电网三年升级改造等项目，加快推进“农村公路六大工程”、新城区道路工程等项目。民生方面，安排11个项目，年度计划投资6.9亿元。开工建设县第二座生活垃圾卫生填埋场等项目，加快推进琼中富美乡村水环境治理、四季馨园工程等项目，确保琼中黎苗民族博物馆等项目竣工。重点服务好琼乐、万洋高速和琼中抽水蓄能电站、海南湾岭热带农产品综合物流园等省重点项目建设。增强招商引资实效。坚持“用最好的资源吸引最好的投资”理念，用好用足IPO扶贫等政策，重点围绕生态旅游、农产品物流加工、运动康养、医疗养老等领域，借助海南综合招商、长三角系列招商等平台开展“点对点”精准招商，“一对一”跟踪服务，引进一批实力强、效益好、创税多的优质企业进驻琼中。 （六）落实乡村振兴战略，扎实做好三农工作。全面建成小康社会最大的短板在农村，要坚持农业农村优先发展，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。提升绿色“王牌”农业。加快转变农业生产方式，推动传统农业向现代农业转型。提升传统农业效益，推动2万亩水稻生产功能区和99万亩天然橡胶生产保护区划定工作，抓好槟榔病虫害防治，促进橡胶稳产、槟榔增产。壮大特色优势产业，新增种植绿橙和桑园各1万亩，油茶2000亩，提升益智、粽叶、养蜂等林下经济亩产效益。稳步发展琼中小黄牛、山鸡、鹅、黑山羊等畜禽养殖，唱响“琼中畜牧”品牌。推动一产“接二连三”，重点推进蚕种场、种牛场和屠宰场升级改造等项目建设，深入推进“云湖”“华夏黎母”等共享农庄创建工作。实施科技兴农战略，强化基层农技专业服务人才队伍建设，加强现代农业技术、科技和农机装备推广应用，抓好农业病虫害统防统治工作，打造一批标准化高效农业产业基地。加强农产品品牌建设，引导鼓励新型农业经营主体申请注册农产品商品和地理标志，新增“三品一标”农产品5个以上。积极为琼中名优特农产品“吆喝”，拓宽营销渠道，不断提升琼中农产品市场竞争力。抓好特色产业小镇和富美乡村建设。坚持“以人为本、因地制宜、产业兴镇、市场主导”原则，加快推进湾岭、黎母山、红毛、上安等特色产业小镇建设，全面完成长征、中平、和平等乡镇街景立面改造。以“产业富民、特色居家乡村、黎苗文化传承、社会管理创新”为重要内容，新增建设40个富美乡村，创建20个“星级”美丽乡村示范村。促进农民持续增收。落实促进农民增收二十条措施，增加经营性收入，深入实施农村致富带头人“领头雁”、“双新双创”培养计划，大力扶持和培育各类新型农业经营主体，引导农民参与农家乐、乡村旅游、农村电商等新业态发展。重点提升农民种养管理、病害防治技术水平，促进种养产业提质增效。增加财产性收入，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革，引导和鼓励农民将闲置土地流转，以资产、股金入股新型农业经营主体享受分红收益。增加工资性收入，加强农民实用技术和劳动技能培训，加大湿地、江河保护等公益性岗位开发力度，促进农民就近就业。增加转移性收入，认真贯彻落实强农惠农富农政策，加大农业保险保费补贴支持力度，扩大天然橡胶“保险+期货”、蔬菜等农业保险险种覆盖面，着力化解农业生产风险。 （七）着力提升功能品质，推动城乡融合发展。统筹城乡发展是实现全域景区化的重要举措，要突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡融合发展。提高城乡规划建设管理水平。坚持城乡规划统筹引领，强化“多规合一”成果运用，确保“一张蓝图干到底”。编制完成县城、乡镇重点片区的城市设计，完善乡镇、景区、园区等开发边界内的控规，加强城乡建设风貌管控，强化农村房屋规划报建和宅基地管理。加大城乡管理综合行政执法力度，切实提高城市治理效率和水平。打造精品黎苗山水县城。围绕打造海南中部黎苗风情浓郁、山水生态特色鲜明的中心城市，扎实推进国家卫生县城和省级文明县城创建工作。启动海榆路市政和景观功能改造提升工程，完成虎头路、教育路和营工巷等街景立面改造，建成虎头西路、营河西路等6条市政道路。加快营根洋棚户区改造进度，启动烨运宏棚户区、水潮巷片区、什通、升坡、什加玛、红州村棚户区改造产权调查等前期工作。实施海绵城市建设试点，启动黎苗水镇项目，加快一河两岸周边景观环境改造和县中路街心公园建设，完成县城强电入地改造工程。完善城乡“五网”基础设施。路网方面，建成省道S304改线工程、营根至南坵公路，全面完成“农村公路六大工程”。抓好“四好农村路”建设，实现有条件的行政村100%通客车。水网方面，开工建设乡镇6座供水厂，建成农村饮水安全巩固提升工程13宗。电网方面，启动琼中220千伏和长征35千伏输变电工程项目建设，完成电缆入地28公里，升级改造农村电网224公里。光网方面，完成“户户通”光网提速工程，提升重点区域公共无线网络覆盖率。气网方面，加快推进燃气管道铺设工程，完善农村使用燃气优惠政策，实现县城、镇(乡)墟、农场场部、园区、景区、富美乡村和旅游村寨燃气管道全覆盖。 （八）实施文化兴县战略，传承发展民族文化。民族特色是琼中最具魅力的一张名片，要保护和传承好琼中黎苗文化，讲好琼中故事。繁荣民族传统文化。充分挖掘和传承原生态黎苗文化，大力发展少数民族文艺展演产业，唱响民俗文艺品牌。弘扬“白沙起义”革命精神和红色革命文化，着力提升琼中文化软实力。健全基层公共文化服务体系。启动县城综合体育场馆建设，推进乡村大舞台、文化室、篮球场等基层综合性文化服务中心标准化建设。抓好“两馆一站”免费开放工作，推进全民阅读，深入开展文艺下乡活动。巩固“武术之乡”创建成果，大力推进全民健身行动计划。培育新型文化业态。打好“琼中女足”牌，以足球为元素，推动青少年足球人才培养，建成校园足球场地20个。积极筹划足球“一馆一基地一学校”项目建设，力促省足球学校和全国校园足球“满天星”琼中训练基地项目落地。积极培育足球产业，打造足球小镇。提高城市文明程度。践行社会主义核心价值观，坚持用中国梦凝聚共识、汇聚力量。积极开展社会文明大行动，创建一批文明村镇、文明单位、文明家庭，使讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客成为社会风尚。 （九）践行共享发展理念，持续增进民生福祉。造福人民是最大的政绩，要牢固树立以人民为中心的发展思想，在发展中不断补齐民生短板，让人民生活更加幸福美满。坚持教育优先发展。完成38所学校“全面改薄”和中小学校园标准化建设，实现县实验小学、县城幼儿园竣工使用，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估。持续深化合作办学，引入优质教育资源，提升办学质量。加强基层教师队伍建设，大力实施“好校长、好教师引进与培养工程”，培养骨干校长、学科带头人330名，培训乡村小学教师70名。普及中小学生游泳教育，新建覆盖各乡镇的校园游泳池15个。继续开展足球、武术和“民歌、民舞、民服”进校园活动，不断提高中小学生综合素质。加快“健康琼中”建设。优化县域医疗卫生服务，整合乡镇卫生院和农场医院资源，推进基层、农场医疗卫生机构标准化建设三年行动。深化与上海交通大学医学院附属同仁医院合作办医，以医联体、医共体和家庭医生签约服务为抓手，促进分级诊疗，全面提升县域医疗服务水平，确保成功创建“全国健康扶贫示范县”。继续开展“好医生”“好院长”引进工作，加强乡村全科医生队伍建设，培训乡村医生100名。继续推进中医药传承和创新人才工程，提升基层医疗机构中医服务能力。抓好卫生计生信息化建设，继续实施国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血筛查等项目，保障妇女身心健康和出生人口素质。完善社会保障体系。大力促进创业就业，新增城镇就业1000人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。提高在职村两委干部待遇，正职和其他村干部每月补贴分别提高至1800元和1300元，村级组织运转经费最高提至10万元。改造农村危房1500户。不断健全社会保险、养老救助、拥军优抚等保障机制，加大城乡困难群众救助力度，协调发展妇女、儿童和残疾人事业。落实粮食安全责任制和菜篮子“菜十条”措施，新增200亩高标准常年蔬菜基地建设，启动农贸市场升级改造三年攻坚，加快湾岭、中平农贸市场升级改造，建成乌石农贸市场。加强物价调控，确保物价基本稳定。加强和创新社会治理。加强社会治安综合治理，深化“平安琼中”建设，扎实推进“七五”普法宣传教育。关心农村留守儿童，积极预防青少年违法犯罪。全面开展扫黑除恶专项斗争，严厉依法惩治涉枪涉爆、“黄赌毒”、网络信息诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，深入开展禁毒三年大会战。落实信访工作责任制，及时排查化解各类社会矛盾。落实食品安全党政同责，让人民群众吃得放心。全面从严落实安全生产责任，强化森林防火、防灾减灾和综合应急保障能力，坚决防范遏制重特大事故。 三、全面加强政府自身建设“打铁必须自身硬”，我们要牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，着力提高政府服务水平。打造学习型政府。深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，使党的十九大精神在琼中落地生根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强领导干部“八种本领”。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众，把为人民造福的事情真正办好办实，让政府工作更加顺民意、得民心。打造法治型政府。推进依法行政，强化执法监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，确保权力在阳光下运行。贯彻落实民主集中制，推进依法决策、科学决策、民主决策。打造高效型政府。强化政府执行力建设，大力弘扬马上就办的工作作风，紧紧围绕省委、省政府和县委的决策部署抓工作、办事情、谋发展，以“钉钉子”精神做实、做细、做好各项工作。强化督查问责，确保各项工作有效落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，大力整治不作为、乱作为、慢作为现象，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。打造廉洁型政府。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，严格遵守中央八项规定精神，深入整治“四风”问题。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让“红红脸、出出汗”成为常态。支持配合深化国家监察体制改革试点工作，强化审计监督，严查重处违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福是奋斗出来的，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，为坚决打赢脱贫攻坚战建设美好新琼中而努力奋斗!附注1附注21.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。2.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.“四种意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.“四个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.“两不愁，三保障”：即不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障。6.产业扶贫四种模式：即龙头企业(或专业合作社、村集体经济、种养大户)+基地+贫困户。7.“七道防线”：即医疗保险防线、医疗补充商业保险防线、贫困人口专项资金救助防线、大病保险防线、医疗救助防线、临时救助防线、社会治安保险和家庭人身意外保险防线。8.“六大专项”整治：即整治违法建筑专项行动、城乡环境综合整治专项行动、水污染防治专项行动、大气污染防治专项行动、土壤污染防治专项行动、林业生态修复和湿地保护专项行动。9.“四边两区”：“四边”指城边、路边、村边、水边，“两区”指热带雨林集中分布的自然保护区、天保工程区。10.“两个暂停”：即对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批)，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。11.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.“五网”：即水网、路网、电网、光网、气网等基础设施。13.“放管服”改革：深化简政放权放管结合优化服务改革。14.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“飞地政策”：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。16.“六个一”：即一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底。17.“IPO扶贫政策”：即对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。18.“双新双创”:即培养新农民、推广新技术，推进农村创业创新。19.“三权分置”：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。20.“三变”：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。21.“两馆一站”：即文化馆、图书馆及乡镇文化站。22.“一馆一基地一学校”：即琼中女足展览馆、全国校园足球“满天星”琼中训练基地、海南省足球学校。23.“八种本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。24.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。25.“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。附注32017年琼中黎族苗族自治县荣获厅局级以上表彰奖励情况统计表

  2025-07-16

• 【投资德惠市】2018年德惠市政府工作报告

  2019年1月9日在德惠市第十八届人民代表大会第三次会议上代市长赵文波各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市政府全面落实市委各项决策部署，认真执行市十八届人大二次会议决议，积极应对各种困难和挑战，戮力同心，真抓实干，克难奋进，全市经济社会呈现平稳健康发展良好态势。 （一）经济运行平稳向好。积极应对经济下行压力，落实稳增长、促转型各项政策措施，扶持实体经济做大做强。主要指标稳中有进。预计实现地区生产总值502亿元，增长7.2%;规上工业总产值175亿元，增长11%;固定资产投资114亿元，增长11.3%;民营经济主营业务收入1600亿元，增长10.3%;社会消费品零售总额179亿元，增长10.5%。财力保障刚性有力。受国家减税降费和省税收分享政策调整等因素影响，全市地方级财政收入完成7.74亿元，按可比口径下降13.9%。在财政异常艰难的局面下，全年累计为企业减税降费7000余万元。增补机关事业单位人员津补贴1.55亿元。率先在长春外县(市)兑现教师职称工资，当年补发1亿元，剩余5亿元在5年内全部兑现，圆满解决了长达17年的历史遗留问题。居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入达到26500元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入达到14401元，增长6.4%，位居全省县(市)前列。全市机动车保有量达到20.5万台，新增1.1万台，增幅5.1%;全市银行业金融机构各项存款余额突破300亿元，人均储蓄余额居长春外县(市)首位。发展后劲不断增强。全力以赴抓项目、扩投资、强后劲，积蓄发展动能。全年引进项目35个，投资总额283.5亿元，到位资金93.1亿元。深入落实省市“三抓”“三早”行动部署，市级领导包保推进25个重大项目，全年新建亿元以上项目36个。达利短保食品、回头客休闲食品等项目投产达效，吉林工程技术师范学院新校区(一期)投入使用，才府玻璃包装容器(一期)、丰驰木业等项目试产运营，鼎庆管业、金鸟保健品等重点项目顺利推进，发展质效明显提升。香江物流园区被认定为省级现代服务业集聚区，全年服务业增加值实现243亿元，增长7%。 （二）现代农业稳步发展。紧紧抓住实施乡村振兴战略机遇，深化农业供给侧结构性改革，助推农业农村全面发展。产业结构调整优化。有效克服严重春旱，粮食总产达到40.5亿斤，继续保持稳产高产。园艺特产业发展到27.8万亩，打造规模化棚膜经济园区3个，农产品加工业销售收入546亿元。落实惠农政策补贴资金6.7亿元。整合投入“三农”资金14.4亿元，增长7.4%。品牌优势日益彰显。“德惠小町”米产业带建设全面提档升级，“德惠市水稻现代农业产业园”成功获评省级、长春市级现代农业产业园。“德惠小町”米现已站稳闽、浙、沪等南方城市中高端市场，“中国优质小町米之乡”优势和潜能加快释放。德大、吉星、德翔、佳龙、阔源、佰顺等6户国家级重点龙头企业通过农业农村部第八次监测，占全省上榜企业的1/7。基础设施逐步完善。新农村建设稳步推进，完成4条66千伏农网改造升级，建设高标准农田10.3万亩。新建农村公路125公里，岔路口镇河北、马家店跨江大桥投入使用。万宝拦河闸、松沐灌区续建配套与节水改造工程全面完工。农机总动力发展到143万千瓦，综合机械化水平达到88%。实施水稻病虫害飞防作业22.3万亩。在岔路口镇打造了全省首个乡镇级GS1溯源平台，新认证“三品一标”16个。布海镇“全国推进农村一二三产业融合发展、开展产业兴村强县示范行动”项目获国家批复。现代牧业稳步发展。“德惠市肉鸡产业园”被评为长春市级现代农业产业园，肉鸡产业园培训中心建设完成。新建养殖小区10个，创建省级畜禽标准化示范场15个，病死畜禽无害化处理场投入使用，兽医实验室建成运营，非洲猪瘟防控形势稳定，畜牧业产值实现73亿元。农业农村改革提速。农民专业合作社和家庭农场分别发展到3900户、600个，流转土地114.7万亩。粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定有序推进，农村土地承包经营权确权登记基本完成，农村产权制度改革稳步实施，国有林场改革通过省级验收。 （三）城乡面貌明显改善。统筹推进城乡建设，城乡一体化步伐明显加快。城乡规划有序衔接。新一轮城市总体规划修编报批，“三区三线”规划完成，消防、燃气、海绵城市专项规划和56个村庄规划扎实推进，城市空间和生产力布局更趋优化。城乡建设稳步推进。全年楼房开发44万平方米，棚户区改造2150套。完成60个老旧散小区巷路改造工程。省道其太公路(102至大房身高台子段)顺利通车，是我市农村公路标准最高、质量最好的示范工程。德环路(东风路至德惠路段)建成通车，城市内环框架逐步形成。智慧水务等15项供水改造工程全部竣工。引入社会资本，首批城市基础设施PPP项目正式签约。城市管理精细高效。巩固“征收打违百日会战”成果，完成房屋土地征收拆迁60万平方米，拆除违章建筑1.24万平方米。全年供地154万平方米，新增114万平方米。持续整治露天烧烤、占道经营等违法行为，昌盛街口、商贸大厦门前、红旗胡同占道经营乱象得以清除。开展了交通安全大整治、车辆超载超限专项整治行动，严打各类交通违法行为，交通环境和运输市场秩序得到净化。人居环境不断改善。扎实推进惠民公园、文化公园、高铁站前广场景观提升工程，公共休闲空间优化拓展。着力提升城区美化、净化、亮化水平，顺利通过省级卫生城复审。全面启动“农村人居环境整治三年行动”，投资2000余万元，购置配备压缩式垃圾运输车19台，启动建设乡镇正规垃圾中转站11个，“户分拣、村收集、镇转运、市处理”乡村垃圾清运处理模式初步构建。布海镇长山村成功入选全国“一村一品”示范村镇。 （四）生态建设持续发力。以中央环保督察“回头看”和省级环保督察为契机，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，切实保护和改善我们赖以生存的生态环境。空气质量大为改善。投资2亿元，加快推进大气污染综合治理，淘汰20吨以下燃煤锅炉243台(套)，提标改造20吨以上燃煤锅炉39台(套)，并全部纳入在线监测系统。严格开展扬尘治理，黄标车全部淘汰。立足疏堵结合，从严管控，露天焚烧秸秆行为得到有效遏制。全年空气质量优良天数342天，优良率达到93.7%，是近几年空气质量最好的一年。水系治理全面发力。累计投资4亿多元，全力打好水污染防治攻坚战，全面落实“河长制”“河湖警长制”，巡河治河体制机制不断健全。科学编制“一江四河”治理规划，全面启动“九项工程”，深入开展清河等“五大专项行动”，清理沐石河非法围堤73公里，清理河道内小围堤56.9公里，清理土方80.7万立方米。关闭非法采砂场10家。建成水质自动监测站2座，河道面貌明显改观。畜禽粪污资源化利用整县推进项目全面启动，建成粪污收集池442个、粪便处理中心1处。太兴垃圾场封场工程竣工验收，东风污水处理厂稳定运行，朱城子污水处理厂主体完工，三道沟应急污水截流工程建成启用，污水防控能力稳步提升。土壤防治扎实推进。科学划定生态保护红线，强化土壤保护。克服各种困难阻力，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场302户，取缔“散乱污”企业35家，关闭黏土砖厂14家，农厕改造9000户。推广玉米保护性耕作23万亩，推进农药化肥减量化，加大农药废弃包装物回收处理，农业面源污染防治有效加强。全年农防林更新改造200公顷，清收林地造林715公顷，商品林迹地更新81.5公顷，生态屏障不断筑实。 （五）民生事业不断进步。坚持在发展中保障和改善民生，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，全力实施幸福德惠行动计划，“十件惠民实事”稳步推进。脱贫攻坚步伐坚实。把精准扶贫、精准脱贫作为第一民生、头等大事，投入最大精力、选派最强干部、集中更多财力，脱贫攻坚工作取得阶段性成果，4个贫困村顺利退出，287户、644人成功脱贫，脱贫比例累计达95%以上。加大产业扶贫力度，整合各级各类资金5407万元，实施了种养殖、光伏发电等产业扶贫项目35个，32个贫困村全部实现“一村一品”，3725户贫困户实现了产业项目全覆盖。新建饮水安全工程12处，解决了1.98万人安全饮水问题。改造农村危房687户。义务教育阶段控辍率达100%。落实贫困户大病救助兜底政策，为贫困人口缴纳新农合等四项保险费用375万元，基本实现健康扶贫“四个百分之百”目标。社会保障更加有力。深入实施城乡居民增收“暖流计划”，新开发就业岗位7200个，农村劳动力转移就业22.46万人次，报销城乡居民医疗费6亿多元，发放低保金4614万元、医疗救助金2607万元。社会事业全面发展。市医院医疗综合楼启动建设，全力打造市医院卒中中心、胸痛中心、中医院康复中心，医疗能力不断提升。家庭医生签约服务工作扎实开展，重点人群签约服务率达到65%以上。国家中医药先进县复检顺利通过。投资9800万元打造“温馨村小”20所，130所村小电取暖改造全部完成，连续5年实现平安高考目标，职业教育位居全省县级前列。文体事业全面发展，竞技体育保持全省县(市)领先水平。社会大局和谐稳定。信访积案化解攻坚战深入推进，全国“两会”等重要会事期间社会大局保持和谐稳定。深刻汲取长生问题疫苗案件教训，集中开展食品药品安全领域专项整治，创建国家食品安全示范城市工作深入推进。以开展“安全生产治理年”活动为载体，深入开展大检查大整改大演练和危化品等“九项工程”专项治理，安全生产形势持续稳定。不断强化公安信息平台建设，大力实施科技强警战略，深入开展扫黑除恶专项斗争，稳步推进平安德惠建设，人民群众安全感、幸福感大幅提升。 （六）政府建设全面加强。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任。深入开展干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论活动，“两学一做”学习教育常态化制度化全面推进，干部作风持续转变，政府执行力明显增强。持续深化“放管服”改革，全面推进“只跑一次”改革，新建和改造松花江等6个乡镇(街)公共服务中心，实体办事大厅标准化建设水平明显提高，网上办事大厅规范化运行，服务方式不断创新。全市行政审批和公共服务能够实现“只跑一次”的事项达90%以上，政务服务水平大幅提升。商事制度改革纵深推进，全年新增各类市场主体8100户，总量达到58997户，同比增长16%。“双随机一公开”监管基本实现全覆盖，营商环境全面优化，行政效能不断提升。切实强化行政监督和审计监督，认真开展普法宣传，全面推进依法行政，法治政府建设全面加强，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，办理人大代表建议26件，政协委员提案62件，答复率和满意率均达100%。工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织工作稳步推进。市长公开电话、政府门户网站功能进一步完善，突发事件应急处置能力不断增强。统计、物价、民族宗教、外事侨务、金融、档案、人民武装等工作都取得新进步。回顾过去的一年，我们以高度的政治自觉，恪尽职守，忠诚履责，全力以赴推工作，坚持不懈抓落实，积极配合，主动接受中央环保督察“回头看”、国家扶贫专项巡视和省委政治巡视的全方位体检，各级干部在政治上经受住了考验、工作上经受住了检验，发展信心更强，工作干劲更足。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员、全市各级干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在成绩面前，我们也清醒的看到，工作中还存在很多问题和不足，主要表现在：重大项目支撑力度不够，财政增收乏力，稳增长的基础还不牢固;脱贫攻坚压力大，生态环保欠账多，乡村振兴任务重，民生工作短板还没有得到有效解决;社会管理面临新形势，潜在不稳定因素仍然存在，社会治理任务艰巨;政府职能转变还不到位，干部思想解放还不够，创业激情不足，畏难思想不同程度存在。我们必须以问题为导向，主动作为，迎难而上，千方百计破解发展难题，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、2019年重点工作2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的关键一年。做好今年政府工作必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，全面落实市委五届五次全会决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，着力优化结构、做实产业、转换动能、改善民生，加快中等城市建设步伐，不断开创德惠全面振兴新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：预计全年地区生产总值增长7%以上;规模以上工业总产值增长10%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;地方级财政收入、城乡居民收入增长与经济发展保持同步。重点抓好六个方面工作： （一）强化产业支撑，坚定不移提高发展质量效益加快发展是破解县域困境的唯一出路，等不起、慢不得、坐不住，必须牢牢把握发展第一要务，以“滚石上山、爬坡过坎”的勇气和决心，千方百计抓招商、不遗余力建项目，壮大实体经济，培植税源企业，不断增强经济发展后劲和可持续发展能力。全力争取上级支持。抢抓国家振兴东北老工业基地战略机遇，紧盯国家出台各项重大政策的时间节点，建立向上争取政策支持的动员和组织机制，积极开展对口对接，务必在重大基础设施、基本公共服务、生态环境保护、战略性新兴产业等方面，争取到国家、省和长春市更多支持。年度争取项目、资金必保达到长春市外县(市、区)平均额度以上。全力开展精准招商。围绕食品加工、生物化工、装备制造三大主导产业，实施产业招商。坚持“一区多园”主体地位，实施园区招商。利用亚欧博览会、中国国际进口博览会、厦洽会等经贸活动平台，实施平台招商。瞄准长三角、珠三角、环渤海区域，持续深化与天津市东丽区、浙江省建德市对口合作，争取在园区建设、产业合作等方面取得实质性突破。紧紧盯住总投资2亿元的中核新能源畜禽养殖废弃物综合利用、总投资8亿元的德国威立雅工业固体废弃物综合利用、总投资120亿元的瞻望世纪航空通用机场等一批重大项目，力争年内签约、建设。力争全年到位资金100亿元以上。全力推进项目建设。扎实开展“项目建设年”活动，立即启动新一轮“三抓”“三早”行动，严格落实重点项目服务制度，根据项目需要建立一对 一、多对一的项目领导包保、部门包保、服务秘书等包保责任体系，进一步畅通项目审批联审联办绿色通道、项目问题应急处理快速通道，集中精力推进总投资9.5亿元的华沃年产2万吨双孢菇生产加工、总投资5亿元的汉华年产3000套汽车覆盖件模具、总投资3亿元的创威轨道交通及新能源汽车配件、总投资3亿元的大华齿圈生产基地和投资4亿元的达利面包、曲奇饼干生产等新建续建项目建设，确保项目早日投产达效。紧贴德惠实际，立足长远发展，围绕国家、省市重大战略和产业发展方向，精心谋划一批科技含量高、带动作用强、财税贡献大、环保兼容性好的重大项目，建立项目库，拉出项目清单，不断增强储备项目的数量和质量，全年滚动谋划亿元以上项目至少60个，确保做到储备足、用得上、建得成。全力抓好项目用地、用水、用电、用气等生产要素保障。全力支持民营经济发展。深入推进民营经济改革示范工作，积极建立与企业良好沟通机制，尽最大努力帮助企业解决实际问题。继续清理规范涉企收费，落实优惠政策，最大限度降低企业运行成本，切实减轻企业负担。建立完善银企对接机制，着力缓解中小微企业融资难题。鼓励企业科技创新，加快建立以企业为主体，以市场为导向，产学研紧密融合的技术创新体系，培育壮大科技型“小巨人”和高新技术企业群体，推动企业“小升中、中变大、规下转规上”，全年“规下转规上”企业力争达到10户以上，民营经济主营业务收入突破1750亿元，增长10%以上。全力提升园区质量。大力推进开发区“一区多园”规划编制，优化空间布局，明确产业定位，引导项目向园区集聚，形成错位发展、特色发展、集群发展格局。加快园区改革创新，优化开发区管理体制。要盘活存量，加大闲置土地清理力度，腾笼换鸟，腾地招商，充分发挥有限土地资源最大效益，加大“僵尸企业”清理力度，通过技术改造、嫁接重组，加快推进停产、半停产企业复产复效。年内，德惠经济开发区、米沙子工业集中区必保清理并重新利用域内现存闲置土地50%以上，必保盘活域内现有“僵尸企业”50%以上。要引进增量，年度内，德惠经济开发区要必保新落项目8个，米沙子工业集中区要必保新落项目5个，朱城子食品工业园要必保新落项目8个，万宝石油化工产业园要必保新落项目3个，布海汽车配件产业园要必保新落项目2个。 （二）聚力精准施策，坚定不移决战决胜脱贫攻坚脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是发展问题，更是政治问题，是当前的头等大事和第一民生工程，必须举全市之力，采取超常规举措，拿出过硬办法，决战决胜，不拖后腿。做实产业扶贫。增强“造血”功能，提高贫困家庭可持续发展能力，紧紧围绕特色种植、畜牧养殖、农产品加工、秸秆综合利用、传统手工艺等农村产业项目，充分发挥龙头企业带动、合作组织互动、能人大户联动、综合帮扶驱动作用，深入谋划扶贫项目，用好扶贫资金，确保实现村村有扶贫产业项目，贫困人口人人有产业收入。要完善扶贫项目库，加强扶贫项目监管，确保扶贫项目质量。做实行业扶贫。健全完善医疗救助机制，新型农村合作医疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。认真落实贫困人口分类救治和先诊疗后付费结算制度，全面实现健康扶贫“四个百分之百”目标。进一步完善贫困家庭教育资助体系，认真落实贫困学生学费减免救助政策，扎实推进10所“温馨村小”建设工程，不断改善农村办学条件，确保贫困家庭孩子有学上、上得起、上得好。开展贫困户房屋再普查行动，扎实推进农村贫困户危房改造，确保年底前所有贫困户实现住房安全。继续实施好农村饮水安全工程，确保实现贫困人口全覆盖。建立返贫贫困人口兜底制度，全面落实低保兜底“四个一批”政策，确保兜得住、兜得准。做实精准帮扶。压实乡镇、行业部门和各级包保干部责任，完善扶贫对象动态管理系统，切实防止已脱贫人口返贫。实行目标倒逼、责任倒排，督查巡查定期跟进制度，不断提高帮扶效果。2019年底，实现3645户、7745人全部脱贫，32个贫困村全部退出。 （三）践行绿色发展，坚定不移改善生态环境质量“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”。要坚决打赢污染防治攻坚战，突出“源头严防”“过程严管”“后果严惩”，大力推进绿色发展，加强生态系统保护，着力解决突出问题，让“天更蓝、地更绿、水更清”。要打好大气污染防治攻坚战。全面落实“气十条”，扎实开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项治理，减少煤炭消费总量，20吨以下燃煤锅炉全部取缔。扎实做好秸秆禁烧工作，坚持以用促禁、疏堵结合，秸秆还田率要达到30%，秸秆资源化利用率要达到91%，确保城区空气质量优良天数稳定在340天以上。要打好水污染防治攻坚战。全面落实“水十条”，增强治污能力，必保年内朱城子污水处理厂投入使用、东风污水处理厂新增日处理2万吨扩建项目完工，启动德惠经济开发区污水处理厂和伊通河、饮马河沿河乡镇污水处理站建设。压实三级河长、河湖警长责任，持续开展“清四乱”行动。稳步实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快推进17处区域粪污处理收集中心和3个有机肥厂建设，全市畜禽粪污综合利用率达80%以上，畜禽规模养殖场粪污设施装备配套率达100%。要打好土壤污染防治攻坚战。全面落实“土十条”，深入开展土壤污染详查，强化农业农村面源污染治理，深入推进农村人居环境整治三年行动，全面推行“户分拣、村收集、镇转运、市处理”模式，确保农村生活垃圾收运体系全覆盖。要大力实施增绿工程，围绕水系河道、城乡路网构建生态廊道，农防林更新改造200公顷，林地清收还林400公顷，商品林迹地更新造林60公顷以上。 （四）注重提质增效，坚定不移推动乡村振兴发展农业大市农业是根本，必须把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，大力实施乡村振兴战略，持续推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入优化农业产业体系。着力发展绿色食品产业，以“德惠小町”为区域品牌，围绕松花江流域岔路口镇和朝阳乡35万亩水田，建设优势产业引领区，打造全国优质高端绿色有机大米供应基地。突出发展好园艺特产业，重点发展好棚膜经济，园艺特产业产值力争实现35.3亿元。大力推进畜牧业转型升级，构建完整的畜牧业全产业链体系，重点推进德大、德翔、佳龙等屠宰加工企业溯源体系平台建设，加快2个省级畜禽标准化示范场建设，全年牧业产值实现75亿元。深入推进农产品精深加工业发展，培育龙头企业，打造优质品牌，全年要实现销售收入570亿元以上。着力提升农业生产能力。稳步推进粮食生产，保证正常年景粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平。扎实推进高标准农田建设。持续整治“大棚房”。稳步推进伊通河重点段和饮马河重点段(二期)治理工程，启动实施岔路口镇河北、马家店围堤除险加固工程，不断增强防洪减灾能力。高效推进农业机械化发展，新增农机总动力4万千瓦，综合农机化水平达到90%。深入推广重大增粮技术应用，积极培育新型职业农民，年内完成培训1000人以上。稳步推进农村改革创新。积极推进经营体制创新，年内农民合作社总数要达到4000户，家庭农场要达到650个。推进农村产权制度改革，加强集体资产监督管理，防止村级集体资产流失。健全完善农村土地承包经营权确权登记信息平台建设与管理，妥善处理个别遗留问题，切实保障农民合法权益。加快推进美丽乡村建设。着眼改善农村道路现状，争取上级资金，启动其太公路(太兴至天台段)拓宽改建工程。突出抓好“四好农村路”建设管理，年度新修农村公路100公里。通过PPP模式改建维修农村公路28条，总长达300公里，年度完成200公里。加快推进美丽乡村精品线路建设，以“五村两区”为重点，不断改善农村人居环境，实现“路更畅”“景更美”。 （五）立足品质提升，坚定不移推进宜居城市建设城市的核心是人，必须坚持以人为本，注重要素供给，完善城市功能，提升城市内涵，让市民在感受城市变化的过程中，不断增强归属感和幸福感。完善城市功能。全年要完成40万平方米征收拆迁任务，建设好城市基础设施五项工程。城市道路畅通工程。启动惠新路公铁立交桥、西环城路(德惠路至德农路)、工农路(新华街至育才街)等纳入城市基础设施PPP项目的重点路网建设，进入实质性实施建设阶段;迎新街(德惠路至和平路)年内务必贯通，着力解决东西城区交通不畅问题。城区安全供水工程。启动第二净水厂和吉林省中部城市引松供水工程德九支线项目建设，加快推进日供水能力达1.5万吨市区备用水源地配套设施改造工程，切实提高城市应急供水保障能力，为德惠市区安全供水加上“双保险”。城市湿地保护工程。完善湿地公园施工图设计，加快推进征地拆迁工作，适时启动工程建设，进一步优化城市功能，提高宜居城市品位。公共安全“雪亮工程”。整合各类视频图像资源，深入推进公共安全视频监控系统联网应用，夯实平安德惠建设基础，增强社会治安群防群控治理能力。智慧交通综合指挥工程。加快智慧交通综合指挥中心建设，着力打造数字交通综合管理体系，确保交通调度、交通管理全面提档升级。强化城市管理。充分利用“雪亮工程”、智慧交通综合指挥中心资源优势，探索推行数字化城市管理模式。加强市容管理，严厉打击私搭乱建，从严规范市场外溢，坚决清理和平路、昌盛街两侧商户非法占道经营行为，完成花鸟虫鱼市场迁移，消除消防安全隐患。加强交通秩序管理，严厉查处机动车辆乱停乱放等交通违法行为。加强居民小区管理，逐步将弃管小区全部纳入政府管理范围。全力抓好城市净化、绿化、美化、亮化工作，切实加强供水、供电、供气管理，不断提升城市管理水平。 （六）推进普惠共享，坚定不移扩大民生民本保障始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，补齐民生短板，加快实施幸福德惠行动计划，办好年度惠民实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。优先促进就业创业。实施更加积极的就业政策，全年开发就业岗位6000个，实现城镇新增就业6000人，失业人员再就业2400人，农村劳动力转移就业22万人次，保持零就业家庭动态为零。开展维护农民工合法权益专项整治行动，规范建设领域劳动用工行为，维护农民工合法权益。积极做好退役军人安置和就业创业服务工作。切实加强社会保障。落实全民参保计划，推动社保扩面征缴，进一步提高医疗、养老、失业、工伤保险待遇水平。统筹抓好孤儿保障、特困人员供养和最低生活保障工作，提高救助资金使用效能。扎实开展双拥共建活动。建立医保智能监控系统，推进异地就医即时结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。关爱保护农村留守儿童，做好残疾人救助服务工作。加快发展社会事业。深化教育综合改革，发展素质教育，促进教育公平。实施龙凤学校(一期)建设工程。推进教育信息化建设。强化学校安全管理，加强校车安全监管。规范招生考试秩序，切实治理教育“三乱”。加快推进市医院医疗综合楼建设，床位增加到1000张。统筹推进公立医院综合改革，加大全科医生培养力度，加快分级诊疗体系建设，推进家庭医生签约服务工作，提高基本医疗和卫生服务水平。强化城乡文体基础设施建设，广泛开展群众性文体活动，丰富群众业余文化生活。加强文化娱乐经营场所监管，净化文化市场环境。继续加大地面卫星接收设施清理力度，加快推进有线数字电视综合覆盖工程，着力提升广播电视基本公共服务质量。坚决维护安全稳定。深入推进安全生产领域改革，完善安全生产防控体系，强化食品药品安全监管，严格落实部门监管和企业主体责任，坚决防范和有效遏制重大安全生产事故发生。增强突发事件应急管理能力。深入推进信访隐患排查，及时消除不稳定因素。严格落实领导包案制度，着力化解信访突出问题。切实做好国家安全和民族宗教工作。认真开展“七五”普法工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安德惠建设，进一步提高人民群众的安全感和满意度。致力改善民生，克服困难，竭尽全力办好“十件惠民实事”：(1)投资1.79亿元，启动惠新路公铁立交桥建设工程，提升新老城区通达能力。(2)投资2亿元，打通西环城路(德惠路德农路)、迎新街(德惠路和平路)，缓解城市交通压力。(3)投资12.3亿元，启动第二净水厂和引松供水德九支线项目建设，切实保障城市供水安全。(4)投资2.5亿元，完成东风污水处理厂(二期)建设，启动饮马河、伊通河流域乡镇污水处理站建设工程，增强城乡污水防控处理能力。(5)投资1.4亿元，启动“雪亮工程”建设，构建市乡村三级综治平台。(6)投资2.2亿元，改建维修农村公路28条，完成年度200公里建设任务，改善乡村道路破损严重状况。(7)投资1.7亿元，实施棚户区改造工程和农村危房改造工程，棚户区改造500套、农村危房改造1218户，改善贫困群众居住条件。(8)投资8200万元，实施龙凤学校(一期)建设工程，完成小学部及附属设施建设，优化城区教育资源布局。(9)投资2000万元，实施40个老旧散小区巷路改造工程，改善群众居住环境。(10)投资7000万元，实施农村环境改善提升工程，全面推行“户分拣、村收集、镇转运、市处理”农村生活垃圾处理模式，改造农厕12000户，着力改善农村人居环境。各位代表，十件惠民实事，事涉城乡建设难点，紧贴百姓期盼焦点，受益群众广、投资规模大、建设周期长、完成难度高，写进政府工作报告，彰显政府一心惠民、实事实做的坚定决心，表明政府自我加压、迎难而进的坚定态度，体现政府一往无前、干就干好的坚定自信，我们一定发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，坚持不懈抓推进，持之以恒促落实，确保年度任务百姓受益得实惠，确保跨年工程工作进展见形象。各位代表，面对新一年、新形势、新任务，我们必须要有新气魄、新担当、新作为。以舍我其谁，一往无前，永不懈怠的精神状态，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，努力开创政府工作新局面。要旗帜鲜明讲政治。始终对党绝对忠诚，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要强化执行提效能。深化政府机构改革，扎实推进“放管服”改革，深入开展“只跑一次”改革，提高政府办事效率。要大力倡导行动果敢，办事快捷的工作作风，立说立行、立说立办、办则办好，执行上级决策部署坚决果断，落实年度工作任务雷厉风行，坚决整治“庸懒散”。要依法行政强监督。积极推进法治政府建设，坚持民主决策、科学决策、依法决策，自觉主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会各界监督，虚心听取社会各层面对政府工作的批评、意见和建议，不断提高政府行政水平。加快推进“信用德惠”建设，增强政府公信力。要清正廉洁守规矩。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强化预算刚性约束，加强审计监督，严控“三公经费”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  2025-07-16

• 【投资东丰县】2018年东丰县政府工作报告

  2019年1月9日在东丰县第十八届人民代表大会第三次会议上东丰县人民政府县长曾海洋各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议。 一、2018年工作回顾一年来，面对严峻复杂的发展形势，面对急难险重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，解放思想，攻坚克难，全县经济社会保持率先发展的强劲态势。经济指标基数调整后，地区生产总值实现182.6亿元，增长6.5%;规模以上工业企业产值实现113.9亿元，增长38.8%;一般预算财政收入完成3.8亿元,增长29.6%，增幅位居全省第二;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25617元、14211元，增长4%、6.5%。 （一）坚持稳增长、调结构，发展质量稳步提升。工业经济逆势攀升。全力支持鑫达公司延伸产业链条，提升产业层次，铁路专用线改造一期、年产80万吨型钢项目建设完成，实现产值90亿元，带动就业6000余人。华粮生化积极引进先进生产设备，莎普爱思建成国家GMP认证生产线9条，产能持续扩大。严格清理违规产能，关停违法违规企业2户。以服务科技类、中小微等企业发展为重点，助企融资47亿元。开发区基础设施日趋完善，综合发展水平进位至全省第17名，连续12年被评为“全省先进工业集中区”。现代农业推进有力。实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，农业现代化步伐加快。深入推进农业产业结构调整，累计调减籽粒玉米14.9万亩。设立补助资金3000万元，推进设施园艺产业发展，新建食用菌、中药材等规模化园区5个，新增标准化日光温室和大棚1200栋，食用菌发展到5000万袋。农业生产综合机械化率达到81.3%，被农业农村部确定为“基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。夯实农田水利基础，投入7000余万元，续建、新建水利工程项目8个。加快中小河流治理，莲河光明村段、绕盈河城区段全部完工。农村土地确权登记颁证基本完成。累计流转土地46万亩。大力实施养殖场改造升级，规模养殖比重达到83%，被省评为“畜牧业工作先进县”“省梅花鹿特色农产品优势区”。以优异成绩通过国家农产品质量安全县创建省级验收。在省农业现代化发展水平评估中，位列非示范县首位。第三产业蓬勃发展。社会消费品零售总额实现60亿元;外贸进出口总额实现9.6亿元。有序推进房地产开发，完成投资11.5亿元，销售30万平方米。电子商务突飞猛进，注册公司达到36户，销售额实现1.5亿元,增长50%。阿里巴巴县级运营中心启动实施，皇家鹿苑创业园物流业务顺利开展。成功承办全国供销乡村综合服务现场会，“双网双轨双融合”东丰模式成为全国乡村综合服务的典型和样板。启动“数字东丰”建设，融合打造智慧城市，“五大任务”“十大工程”稳步推进。精心打造采摘、赏花、冰雪、民俗等旅游项目，新城区花卉产业园、大顶山杜鹃花谷等景点知名度显著提升，全年接待游客80万人次。我县被评为“中国特色旅游城市”“吉林省民间文化艺术之乡”。梅花鹿产业迸发活力。设立发展基金2000万元，促进科研成果转化，带动规模养殖发展，引导作用初步显现。梅花鹿产业创投园一期工程完成规划设计、可研和立项。中国畜牧业协会鹿业团体标准修订、鹿疫病防控专家组成立会议在我县举行。通过政务信息报送的《梅花鹿产业发展的经验做法》，得到省长肯定，出台了《吉林省关于推进梅花鹿产业健康发展的意见》，组织召开专题座谈会，把我县作为发展核心，政策倾斜，重点扶持，梅花鹿产业迎来新的发展机遇。 （二）坚持破重点、补短板，攻坚行动高效实施。债务风险防控有力。规范政府举债融资行为，制定《政府性债务风险应急处置预案》。遏制排查金融风险，严厉打击金融债务违法犯罪。加大向上争取转移支付资金力度，成功争取政府债券8亿元，名列全省县(市)前茅。全年向上争取资金达到26.2亿元，增长4%;财政支出达到34.5亿元，增长4.2%。脱贫攻坚精准有效。全面打响“脱贫攻坚百日会战”，严格落实“五个一”帮扶机制，各级领导干部全员参战，用真情扶真贫，用真心办实事，群众受益更多更实在。投入3.6亿元，实施基础设施建设和民生保障项目93个。投入1000余万元，为无房贫困户建设公租房64户，改造危房358户。重点打造食用菌、生猪、黄牛、光伏、文化旅游“五大扶贫产业”，培育发展上规模、见效益的优质项目32个，项目收益率达到7%以上，实现贫困人口全覆盖。7个贫困村、732人成功脱贫。污染防治强力开展。投入9000余万元，仁义村老垃圾场封场关闭，禁养区25处畜禽养殖场全部关停，重点河段清淤、护岸全面完成，入河排污口、排水口规范整治，莲河断面水质监测达到V类标准。扎实推进河滩地清收，累计完成255公顷，绿化河岸71公里，探索出用清收河滩地培植苗圃创收途径，树立了“以河养河，循环发展”的新典范。省河长制湖长制推进现场会在我县召开。投入5200余万元，促进秸秆离田转化利用，严格县、乡、村三级联动管控，秸秆禁烧效果显著。始终保持环保监管高压态势，副县级以上领导全程包案,责任部门分线作战，持续推进中央和省环保督察案件办理，依法依规、从严从快受理中央环保督察“回头看”信访案件，环境质量有效改善。 （三）坚持强动力、增实力，改革开放持续深化。重点改革取得新突破。全力开展“只跑一次”改革，打通数据壁垒、信息孤岛，努力实现“一窗受理、一网通办、一库共享”。公布“只跑一次”事项1184项，占比86.6%。事涉不动产登记业务全部入驻大厅，线上信息推送交换试点运行。延伸服务触角，将248项审批和便民服务事项下沉到乡镇，全力跑出便民“加速度”。信用体系建设启动推进，完成“双公示”目录编制和企业信用查询端口开发。“双随机、一公开”监管扎实开展，抽查企业73次、2385户次。加强执法规范化建设，公安执法数据管理系统投入运行。机构改革稳步实施，商事制度改革、城市管理综合执法改革深入推进，国有林场改革通过省级验收，统计、财税等领域改革基本完成。招商引资实现新进展。树立“谁招来商，谁就是英雄，谁就是功臣，就要重奖谁”的工作导向，努力营造全员发动、全民招商的浓厚氛围。坚持既重视外资引进，又重视内资培育，一个政策，一视同仁。继续设立产业引导基金，制定出台秸秆综合利用项目优惠政策，产业吸引力不断增强。突破传统招商方式，创新实施对口招商、委托第三方招商，与嵊州、新昌、贵州吉林商会、东方龙商务有效对接，投资25亿元的生态文明示范县、投资30亿元的智慧康养新城等一批大项目、好项目相继落地。全年招商引资到位额实现31.6亿元。推进闲置资产包装重组，成功盘活朗格仕酒业、利源玻璃钢等闲置土地21万平方米。项目建设迈出新步伐。健全完善项目库管理制度，入库政府性投资新建项目137个，开工建设85个，完工62个。认真研究把握国家、省产业政策和资金投向，谋划实施5000万元以上重点项目32个。严格落实项目分线包保，倾情服务，东双高速公路路基工程完成90%;横道河生态养殖基地一期工程投入运营;莎普爱思扩建项目设备调试完成;佰晟源富硒木耳产业园建设大棚280栋;稼源秸秆环保生态板项目基础工程建设完成。固定资产投资完成27.9亿元。 （四）坚持夯基础、优环境，城乡面貌大为改善。城市功能显著增强。加快重点工程建设，花溪山语一期、南湖一号二期等商住项目竣工入住;新世纪广场改造完成;全民健身中心实现主体封闭。“城市市容大提升”行动持续开展，兴隆街、河堤路等改造工程全部完工;楼体墙面、城区河道等亮化工程有序推进，主要街路灯源更换为LED，老城区实现通宵照明;城市绿地不断扩大，绿植景观各具特色，顺利通过省级园林城复检。启动交通安全大整治，严厉打击酒驾、超员等十类突出交通违法行为;新增违停抓拍机15处、停车位4000余个，停车难、交通堵现象有效缓解。坚持“做强水域文章，做精河岸文化”，持续打造省级水利风景区，建成景点10个。城镇建设步伐加快。全力创建“一镇一业、一村一品”的特色小镇。那丹伯北方畜牧、寒葱顶影视列入省第二批特色小镇成长期、培育期，小四平“金红苹果之乡”品牌知名度不断扩大，横道河镇大房村(马记鹿茸)、东丰镇太和村(瓜菜)被农业农村部评为“全国一村一品示范村”。乡村环境明显改善。投入3100多万元，实施农村环卫一体化管理，“村收集、镇转运、县处理”的日产日清模式初步形成。“四好农村路”建设走在全省前列，投资2.3亿元，维修改造公路249.9公里、危桥19座，建成生命安全防护工程71.4公里。着力推进沙河镇新开村、黄河镇红星村等8个省级新农村重点村建设，横道河镇、白云新城污水处理厂项目相继启动，小四平镇一面山村成功创建“旅游型美丽乡村”，横道河镇被评为“中国魅力名镇”。 （五）坚持增福祉、惠民生，社会大局和谐稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26234元、14411元，增长6.5%、8%。民生工程高效实施。40件惠民实事全部完成。着力改善居住条件，锦绣小区、南照山小区棚改工程顺利推进;分配公租房56套;改造农村厕所2000户。深入开展城乡医疗救助，发放救助金430万元。城乡居民最低生活保障标准落实到位，农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。免费为65岁以上老人健康体检，为高血压、糖尿病、严重精神障碍患者进行健康管理服务。社会保障切实加强。落实就业再就业政策，就业体系日益完善。城乡居保覆盖面、新农合受益率不断扩大。全面开展低保核查检查，城市和农村低保减少8258人。2210户居民的“无籍房”问题得到有效解决。社会事业协调发展。加强教育基础设施建设，投资7572万元，实施重点工程18项，办学条件持续改善。卫生计生事业快速发展，建立县、乡、村三级医疗联合体，分级诊疗制度不断完善。公共文化服务体系示范区创建全面启动。社区升级改建全面完成，8个社区全部达到省级标准。在北京民族文化宫成功举办中国吉林·东丰农民画展。我县被评为“中国农民画60年农民画队伍建设先进县”。顺利承办全省青少年公路自行车锦标赛，积极参加全国武术赛事活动，获得国家级金牌10枚。隆重举行“国际钢琴巨星郎朗寻根之旅”系列活动，东丰知名度不断扩大。统计、农调、邮政、通信、电力、保险、金融、档案、气象、民族宗教等工作和总工会、共青团、科协、妇联、残联、工商联、红十字会等各项事业协调发展。社会治理稳步推进。坚持快破大案、多破小案、追赃到案，侦破刑事案件299起，为群众挽回经济损失1537万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获“九类犯罪”案件33起，打掉恶势力团伙3个。全面落实信访责任制，扎实开展领导干部包案接访下访、党政领导进社区等活动，有理访问题解决率达到100%。严厉打击食品药品违法行为，群众饮食用药更加安全。加强安全生产监测预警和应急管理，深化隐患排查整治，妥善处置“11·23”爆炸事件，红线意识、底线思维进一步强化。 （六）坚持提效能、优服务，政府自身建设有效加强。秉承苦干不争论、实干不表白、快干不折腾，从政府班子做起，各级干部深入基层，广泛开展大走访、大调研、大讨论，服务发展能力进一步增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议39件、政协委员提案32件，办复率100%。全面推进法治政府建设，扎实开展“法律六进”活动，法律援助、人民调解等公共法律服务体系日趋完善，司法局被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”。突出重点领域，大力推进政务公开，在省第三方评估抽查中，位列县级政府第一名。扎实开展“干部作风大整顿”活动，全力解决省委巡视问题，庸懒散奢不良风气有效整治。严格落实意识形态和“一岗双责”党风廉政建设责任制，加强监察监督和审计监督，思想建设、廉洁从政意识切实增强。各位代表，过去的一年，我们喜迎改革开放40周年，不忘初心，砥砺前行，用勤劳与智慧谱写了建设大美东丰的华彩篇章，见证了东丰率先发展的铿锵步伐，共同体验了合力攻坚的辛酸苦乐。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，都是县委正确领导的结果，都离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向各位代表和所有关心、支持东丰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是经济总量不大，发展质量和效益还不高，产业结构仍需进一步调整。二是有效投资规模不足，缺少立县型、税源型大项目，刚性支出不断增加，公共财政保障能力亟待提升。三是农村基础设施建设薄弱，抵御自然灾害能力不强，生态环境保护压力仍然较大。四是改善民生与群众期盼还有差距，社会治理存在薄弱环节，安全生产、治安防控等任务艰巨。五是作风建设仍需改进，文山会海问题依然很重，干部在抓发展上主动作为、敢于担当意识有待增强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出“五抓五强”，持续深化改革开放，继续打好“三大攻坚战”，深入落实乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以高质量发展引领大美东丰建设新征程，以优异成绩向建国70周年献礼。总的目标是：地区生产总值增长6%;一般预算财政收入增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长6%。根据上述总体要求和预期目标，重点在以下六个方面求突破。 （一）聚焦高质量发展，在动能转换上求突破。建设“数字东丰”。加快筹建数据管理机构，统筹资源整合、管理、应用，保障各项工作高效有序运转。全面落实“五大任务”“十大工程”，加快大数据与实体经济深度融合。做好“无中生有、有中生新”文章，谋划实施工业、农业、现代服务业等领域的大数据融合示范项目，深入推进智慧城市建设，全力将数字经济打造成为加快动能转换的新引擎。加快改革落实。全力推进政府机构改革，确保3月底前改革任务全部完成。深化“只跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”模式，实现网上办事大厅向镇村延伸、行政审批服务事项在网上办理。持续开展“双随机、一公开”监管、企业登记全程电子化和商事制度改革，进一步减少行政审批环节。深化农村集体产权、厂办大集体等改革，让改革红利普惠于民。强化创新引领。深入推进“大众创业、万众创新”，通过成果展示、特色论坛等活动，促进资源要素向新兴领域、重点领域集聚。鼓励全民参与创新创业，全面掀起“双创”热潮。做好企业入园孵化、网络创业培训，积极争取省级科技众创空间。发挥梅花鹿产学研平台作用，支持睿康生物、莎普爱思等企业与高校、科研院所开展协同创新，不断提高产品科技含量和附加值。引导民营企业创新转型，加快民营企业培育生成，持续优化民营经济发展环境。 （二）聚焦开放发展，在扩大有效投资上求突破。围绕资源促招商。紧抓吉浙对口合作战略机遇，主动承接优质产业转移，促进医药健康、梅花鹿、农产品深加工等产业携手发展。瞄准大型国企、实力民企，强化第三方招商、产业招商、以商招商，提高针对性和实效性。立足激发干劲，继续完善奖励机制，着力营造全员发动、全民招商的浓厚氛围。全年招商引资到位额实现30亿元。突出重点建项目。坚持科学论证、合理排序，动态管理项目库，做到“规划一批、实施一批、储备一批”。围绕重点领域，科学谋划包装项目，积极向上争取资金，力争突破30亿元。落实县级领导包保，选派优秀干部担任项目秘书，全程跟踪，高效服务。力促莎普爱思中药制剂、睿康生物鹿副产品等项目投产达效，确保无醛秸秆生态板、富硒木耳产业园等“三早”项目实现目标进度。全年实施5000万元以上重点项目27个。狠抓要素强保障。提高金融服务实体经济能力，搭建政银企对接平台，有效缓解企业融资难、融资贵问题。启动“多规合一”规划编制，形成开发与保护、发展与布局的一张蓝图。以破解“双停企业”发展难题为重点，落实包保责任，制定扶持政策，推动兼并重组，实现“整合一批、盘活一批、转型一批、淘汰一批”。加大服务力度，打好“股上市”“小升规”组合拳，助推宽林公司等企业入规上市。加快园区配套设施建设，开工建设工业污水处理厂，完成供热站及管网建设，着力提高道路、供水、电力等配套能力，不断释放“集聚效应”。 （三）聚焦量质双升，在产业转型升级上求突破。改造传统产业，做强存量。深化供给侧结构性改革，引导企业创新技术产品，不断提升核心竞争力。扶持鑫达钢铁、华粮生化等企业发展，扩大市场占有率，全力推动冶金铸造、农产品深加工跻身百亿级产业集群。发展战略新兴产业，做大增量。充分利用国家产业政策，引进和培育更多引领型、支撑型项目，助推医药健康、新能源等产业壮大规模。鼓励青岛昌盛日电、莎普爱思等企业加大研发投入，延伸产业链条，打造一批新的支柱型企业。深化梅花鹿产业，提升质量。加强与中庆集团合作，全力推进梅花鹿产业创投园项目，完成园区外网、产业大厦、标准化厂房基础建设，全力把园区打造成为具有产业集聚力、品牌影响力、市场竞争力的特色产业示范基地。持续发挥引导基金放大效应，鼓励扩大规模养殖，倡导实施标准化生产。做好全国第十届鹿业大会筹备工作，多层次、宽领域宣传推介，不断扩大东丰梅花鹿影响力。高标准谋划建设南照山梅花鹿观赏园，积极推进皇家鹿苑博物馆等项目，全面开发梅花鹿物质、文化双重价值。全力把梅花鹿产业打造成为三产融合的典范样板。提速现代服务业，增加体量。以全域旅游为引领，加强市场开发建设，打造“春赏花、夏消暑、秋采摘、冬冰雪”四季旅游品牌。将电子商务作为推介东丰产品的重要渠道，以供销e家等平台为依托，打造农产品线上线下产销一条龙服务。深化与淘宝、京东等电商巨头合作，推进阿里巴巴县级运营中心等项目建设。做活商贸流通领域，谋划农产品市场二期项目，培育“老字号”企业品牌，鼓励传统商贸业提质升级。加快第三方物流发展，培育一批龙头企业和骨干配送企业，推动中小商贸物流企业规范发展。 （四）聚焦乡村振兴，在农业农村发展上求突破。壮大特色产业体系。科学精准划定“两区”，进一步调优种植结构，籽粒玉米调减6万亩。加快推进“黄金玉米”“白金稻米”“健康杂粮”绿色粮食生产核心区建设，努力构建粮经饲三元新结构。一以贯之推进棚膜经济、食用菌发展，加大要素投入，持续保持设施园艺产业强劲发展态势。进一步扩大果蔬、中药材等种植规模，打造特色农产品生产核心区。壮大农畜产品规模，建强畜牧养殖核心区，引领规范化、标准化发展。突出做好动物疫病防控，全力保障畜产品质量安全。完善现代生产体系。大力推广主要农作物全程机械化新技术和新机具，应用玉米秸秆机械化离田技术2万亩、深松抗旱保墒5万亩，农业综合机械化率达到83%。统筹推进农村土地整治、中小河流治理、农田水利基础设施建设，完善气象预警体系，全面提升抵御自然灾害能力。构建规模经营体系。围绕食用菌、畜禽、稻米等产业发展，积极培育新型农业经营主体，探索建立农业产业化联合体，倡导推行“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等多种模式，让农民更多分享产业红利。建立农村金融综合服务体系。搭建集体资产监管平台、农村产权流转交易平台，组建承包经营权流转市场，采取土地托管等多种形式，发展适度规模经营。深化国家农产品质量安全县创建成果，培育一批绿色、有机、无公害农产品品牌。 （五）聚焦品质提升，在新型城镇化建设上求突破。县城品位要高。立足“特、绿、亮、净、畅”，改造提升老城区。突出鹿乡、画乡特色，让特色元素融入城市内涵。深入开展交通环境大整治，深化智慧交通、智慧城管平台建设，逐步建立实时监控、应急指挥、有效疏导的城市管理机制。持续推进“五化提升”工程，实施江城大路等街路改造，始终保持城市干净整洁、优美通畅，让群众的生活质量和幸福指数同步提升。立足打造商业、居住、休闲新高地，建成活力新城区。加快推进清华园、六合福二期、南湖一号三期等商住项目建设，持续完善配套服务设施，集聚人气商气，满足群众改善居住、休闲娱乐需求。城镇产业要兴。突出“一镇一业”错位发展，彰显小镇特色之美。打造东部三合商贸重镇。立足毗邻梅河区位优势，依托开发区三合工业带，打造东梅“双子座”，发展壮大汽车高铁零部件、建筑开发、健康产品、农产品加工、观光旅游、物流服务等六大产业，走出一条借力、借势发展的示范之路。打造西部小四平旅游名镇。依托山美果香的自然优势和民俗浓郁的人文优势，不断扩大“苹果之乡”品牌知名度，推动发展特色旅游，走出一条以资源兴旅游，以旅游促发展的示范之路。打造南部横道河工业强镇。围绕钢铁铸造业发展，完善配套服务设施，提升产业承载功能，走出一条以镇兴业、兴业强镇的示范之路。打造北部那丹伯第一牛镇。强化难题破解，全力做活黄牛交易市场。充分发挥市场带动作用，不断扩大养殖规模，走出一条带农富农、合作共赢的示范之路。统筹抓好乡镇提标提档建设，结合自身特质，完善规划编制，找准产业定位。乡村环境要美。持续打好污染防治攻坚战，坚持铁腕治污，确保中央和省环保督察整改任务如期完成。积极创建国家级生态文明示范县，扎实推进第二次全国污染源普查，坚决打赢大气、水环境、土壤治理“三大战役”。严格清理莲河三合乡段河滩地，完成绕盈河、王家沟小河治理。集中整治水源地卫生环境，完成仁合水库一级保护区“划、立、治”任务。重拳治理水体污染，深入推进“河长制”，加快水质自动监测系统建设。严格治理大气污染，狠抓秸秆禁烧和综合利用，全面淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉。加强农业面源污染治理，持续加大畜禽养殖污染综合整治力度。统筹推进新农村建设、农村人居环境整治三年行动，完善政府购买服务，强化业务监管，确保农村人居环境再上新水平。评选美丽庭院2000户、干净人家3000户。 （六）聚焦共享发展，在加强社会建设上求突破。贴心办好惠民实事。围绕住房改善、社会保障、居民健康、满意文教、利民交通等方面，研究制定惠民实事行动计划，全力保障基本民生。合力打赢脱贫攻坚。立足实现“两不愁、三保障”，深入推进“五个一”帮扶机制，进一步提高贫困群众自我发展能力。主攻产业扶贫软肋，用好电子商务渠道，带动贫困人口长期稳定脱贫。强化对老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困人口精准扶贫，因户因人落实救助供养、大病救治、生活兜底保障。已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶。确保剩余贫困人口全部脱贫。统筹发展各项事业。积极落实就业政策，推动全民创业。扩大社会保险覆盖范围，推进职业年金和养老保险工作，健全社会保障服务。规范完善社会福利、优抚安置等制度，探索建立城乡统筹的社会救助体系。高质量建设教育重点工程，改善办学条件，打造优质教育品牌。加快分级诊疗制度建设，推动优质医疗卫生资源下沉，完善健康管理服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建，深化文化内涵，打造公共文化服务品牌。深入推进防范化解重大风险攻坚。严厉打击非法集资、金融诈骗，坚决杜绝政府隐性债务增量。狠抓安全生产隐患排查、专项整治和“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进领导干部亲自包案、下访接案等活动，有效预防矛盾纠纷，妥善化解信访积案。严厉打击食品药品安全领域违法犯罪，保障群众饮食用药安全。建立防止黑恶势力滋生的体制机制，深化扫黑除恶专项行动，保持对违法犯罪行为高压态势，全面提升群众安全感、满意度。 三、加强政府自身建设肩负振兴使命，唯有实干担当。我们要立足建设人民满意的政府，不断加强和改进政府工作，以新气象、新担当、新作为，全力推进东丰率先发展。 （一）解放思想，锐意进取。认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，深入开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论，着力解决思想观念、体制机制等方面存在的突出问题。牢固树立率先发展理念,对标先进，聚焦短板，打破思维定式，创新思路方法，敢破敢立，敢冲敢试，充分展现政府勇于自我革命的坚定决心和政治勇气。 （三）遵规守纪，清正廉洁。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，加强省委巡视问题整改，持之以恒推进正风肃纪，确保政令畅通、风清气正。瞄准重点领域廉政风险点，加大监察监督和审计监督力度，以更高标准抓好政府系统反腐倡廉工作。强化依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，依法依规行使职权，让权力在阳光下运行。各位代表，幸福是奋斗出来的，东丰新的历史，需要我们用新的胜利书写。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记时代使命，扛起振兴责任，解放思想，真抓实干，凝聚起同心实现率先发展的磅礴力量，为谱写大美东丰新篇章而努力奋斗!名词解释：1.经济指标基数调整:经国家统计局批准，2017年全县规上工业总产值调整为76亿元，地区生产总值相应调整为132亿元。2018年一般预算财政收入为上解比例提高后的收入数。2.双网双轨双融合：“双网”是指以电子商务服务中心、基层网点为核心的实体网络和以“供销e家”为核心的虚拟网络，实现相结合;“双轨”是指电商与微商双轨并行;“双融合”是指加强农产品品牌建设与打造农产品供应基地相融合。3.五大任务：加快数字化改造，推进产业转型升级;发展数字经济，培育壮大新动能;建设数字政府，推动治理能力现代化;建设新型智慧城市，提高公共服务和管理水平;建设信息基础设施，提升整体水平和支撑能力。4.十大工程：智能制造转型工程、梅花鹿产业振兴工程、数字农业创新工程、数据产业壮大工程、精准扶贫提升工程、智慧文旅创新工程、电子商务提速工程、智慧城市建设工程、智慧环保推进工程、智慧党建精品工程。5.“五个一”帮扶机制：人手一册扶贫手册，每月在贫困户家吃一顿饭，每月和老百姓共同劳动一次，百日攻坚期间为每个贫困户至少做一件实事，每周调度一次包保部门主要领导情况。6.双公示：行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后网上公示的制度。7.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。8.法律六进：推进法律进机关、校园、乡村、社区、企业、单位。9.双停企业：停产、停业企业。10.“五化”：亮化、美化、绿化、硬化、净化。11.两区：重要农产品生产保护区、粮食生产功能区。12.“双随机、一公开”制度：在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。13.九类犯罪：聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。

  2025-07-16

• 湖北随州前三季度签约亿元项目71个 招商引资彰显产业特色

  2019年1月至9月，随州招商引资工作取得显著成效，签约亿元以上项目71个，合同金额580.8亿元，实际利用内联资金270.3亿元，占年度目标任务的75.1%，同比增长11.6%。全市新签约2000万元以上项目164个，其中亿元以上项目中特色产业项目占比达69%，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）特色产业集群引领招商方向。亿元以上签约项目中，应急产业、地铁装备产业、农产品加工、文旅产业、新能源等特色产业项目共49个，形成了明显的产业集聚效应。应急产业项目聚焦专用设备研发与制造，地铁装备产业项目围绕轨道交通关键零部件展开布局，农产品加工项目依托当地农业资源延伸产业链，文旅产业项目深度挖掘历史文化与生态资源，新能源项目则瞄准清洁能源开发与利用，五大产业领域协同发展，凸显了随州在产业规划上的精准定位。 （二）高效推进机制保障项目落地。2019年以来，随州建立"旬通报、月调度、季观摩、半年考核、定期集中开工、年底结硬账"的项目推进体系。通过每月分析项目建设动态，及时掌握进展情况；组织招商部门开展"进企业、解难题、促落地"专项活动，对36个重点项目存在的审批、用地、资金等困难问题进行归类梳理，协调相关职能部门逐项解决，形成了从项目签约到开工建设的全流程服务闭环，有效提升了项目落地效率。 （三）重点项目建设进展有序。健民集团智能制药基地项目一期主体厂房已完成施工，进入设备安装阶段，建成后将实现制药流程智能化升级；黄鹤楼酒业搬迁改造项目一期厂房按计划推进建设，投产后将提升白酒产能与品质；品源现代农产品深加工及食品工业生态观光项目正在进行设备安装调试，预计不久后可投入运营；东风马可迅乘用车高端铝轮项目稳步推进，已完成阶段性投资；泰国凤凰食品进出口公司香菇深加工项目一期厂房建设完工，即将启动生产线调试；天然气储配调峰中心及物流园项目已全面开工，将完善区域能源供应与物流配套体系。这些项目的顺利推进，为随州产业结构优化和经济总量提升奠定了坚实基础。

  2025-07-16

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