王辛庄镇招商引资

• 【沈阳招商】沈阳招商引资成效显著 亿元项目签约数同比激增154%

  沈阳市统筹推进疫情防控和经济社会发展，以重大项目为抓手持续优化营商环境，招商引资取得突破性进展。公开数据显示，上半年全市新签约亿元以上项目947个，同比增长154.6%，其中战略性新兴产业占比超两成，正威国际等世界500强企业重点项目加速落地，展现出强劲的发展动能。 一、重大项目开复工规模持续扩大 沈阳市上半年开复工亿元以上项目达1267个，覆盖农业、工业和服务业三大领域。工业项目361个凸显制造业基础优势，853个服务业项目体现产业结构升级趋势。正威沈阳国际稀谷项目从签约到开工仅用70天，创下重点项目落地效率新标杆，该项目将聚焦新材料领域，填补东北地区产业链空白。 二、主导产业集聚效应不断增强 在新落地的621个亿元项目中，装备制造、汽车零部件等主导产业占比69.2%，航空航天、生物医药等战略性新兴产业占20.6%。中关村科技创新基地、中核工业产业园等标志性项目相继进驻，形成产业链上下游协同发展格局。沈阳市通过"链长制"精准对接企业需求，推动项目签约即配套、落地即投产。 三、营商环境优化释放投资吸引力 沈阳市建立全生命周期项目服务机制，推行"一网通办"审批模式，工程建设项目审批时限压缩至40个工作日内。针对重点企业实施"五个一"帮扶机制，即一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底。世界500强企业宝能集团在沈投资项目实现当月签约、次月供地，彰显制度创新成效。 四、招商引资模式实现多维创新 通过"云招商"平台开展线上对接超200场次，智能装备、数字经济等专题招商活动精准匹配资源。建立长三角、珠三角等重点区域招商联络处，引进域外资金占比提升至58%。北京联东U谷、深圳怡亚通等企业投资的产业园项目，带动形成产业集群效应。 五、项目建设夯实经济发展基础 上半年固定资产投资同比增长12.3%，其中高技术制造业投资增速达34.7%。浑南科技城、沈北科教园等创新载体加快建设，华晨宝马新工厂等54个超10亿元项目进入设备安装阶段。沈阳市发改委监测显示，重点项目年度投资完成率已达62%，较往年同期提高9个百分点。 当前沈阳市正实施"项目管家"制度，对全部亿元项目配备专属服务团队。随着德国默克医药基地、日本松下智慧社区等外资项目陆续开工，全市实际利用外资额实现同比翻番，为老工业基地振兴注入新活力。

  2025-07-15

• 【投资武宁县】2017年武宁县政府工作报告

  (2017年1月21日在武宁县第十六届人民代表大会第二次会议上)县人民政府县长李广松各位代表：现在，我代表第十六届县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署和县十四次党代会精神，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，倾力实施“八大行动”，全力打造“三个示范”，较好完成了全年各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。1、坚持第一要务，经济运行稳中有进。全县完成生产总值105亿元，增长9.5%，首次突破百亿大关。财政总收入17.4亿元，增长0.2%。全社会固定资产投资154.4亿元，增长16.7%。规模以上工业主营业务收入340亿元，增长9.5%;工业增加值71.8亿元，增长8.8%。社会消费品零售总额40亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入27977元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入13053元，增长10.5%。2、狠抓头号工程，发展活力不断增强。一是积极招项目。成功举办了中国企业家木兰汇“木兰花开·九江”系列活动，引进了同德照明、上禾医药、武宁山泉等项目80个，其中亿元以上项目19个，主导产业项目32个。实际利用内资92亿元、外资1亿美元，完成外贸出口2.2亿美元。绿色光电产业新增入园企业19家，实现主营业务收入155亿元。大健康产业引进生物医药企业2家，新增中药材种植基地3个，实现主营业务收入2亿元。绿色食品产业新增3000万元以上农业项目20个，实现主营业务收入53.9亿元。二是主动争项目。我县作为全省唯一的县，在贯彻落实中央重大决策部署方面受到国务院表彰，并得到六个方面重大政策支持，全年向上争取项目资金12.3亿元，其中，中央和省级财政提前调度资金2.3亿元、中央预算内和专项转移支付沉淀资金3519万元、专项建设基金1亿元。获得建设用地计划奖励指标1000亩，新增耕地1299.4亩，报批土地1202.8亩、林地2604.2亩。实现土地出让收入8552.1万元和政府性融资13.8亿元。全县金融机构年末存款余额133.2亿元、贷款余额86.1亿元，分别增长20.7%、25.8%;县农商行成功组建并正式挂牌运营，武宁恒通村镇银行顺利落户开业。三是全力推项目。出台了“三个示范”创建方案和“3+N”推进机制，完善了中心工作和重点项目运行调度、督导考核办法。确定了总投资16.5亿元的年度重点政府投资建设项目100个，目前竣工28个，完成棚改房屋征收1108户。3、做优三区平台，承载能力加快提升。一是推进园区建设。实施园区基础设施项目31个，万福大道北延伸段、灯饰城A区商务中心一路等道路全面竣工，武安大道南侧雨污分流工程建设完成。国际灯饰博览中心、中岩产业园标准厂房等项目有序推进，园区商务中心顺利封顶;清理盘活闲置用地6万㎡、厂房16.8万㎡。成功为25家企业争取各类扶助资金400万元;实施财园通、转贷通业务，为142家企业落实各类贷款7.6亿元。全年新增入园企业55家，企业总数达到262家，实现主营业务收入295亿元。二是推进景区建设。成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位，获评江西省五星级旅游强县、江西省生态旅游示范区，罗坪镇被评为省级生态旅游示范乡镇，上汤乡被评为江西省旅游风情小镇。旅游发展总体规划修编稿完成编制，一批旅游重点项目稳步推进。先后在长沙、上海等地举行了大型旅游推介活动，成功举办了花朝节、杨梅节等节庆活动，承办了江西省乡村旅游提升年启动仪式、第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、第二届中国滑水巡回大奖赛、中国乡村之声“爱在乡村走进山水武宁”公益汇演。全年累计接待游客458万人次，增长21%;旅游总收入25.7亿元，增长36%。三是推进城区建设。实施城建重点项目47个，沙田大道西延伸段、长水桥下游步道连通等工程全面完工。城区220KV变电站、生活污水管网改造、柳山大道C标等项目快速推进。高速路口、环城大道、迎宾大道景观改造正在高起点规划。完成了古艾城市花园等9个老旧小区和边街小巷美化改造，处罚城区违法建设行为30起，乱鸣乱放、餐饮油烟、余土扬尘、户外广告等治理工作取得良好成效。房地产业健康稳定发展，新开发楼宇面积48.9万㎡，销售商品房6307套、67万㎡，完成销售金额29.5亿元，实现税收3.3亿元。4、突出绿色发展，生态建设成效显著。一是生态品牌更响亮。完成生态文明先行示范区建设规划编制工作，启动了国家循环经济示范县、国家森林城市等多项创建工作，庐山西海国家湿地公园顺利通过国家林业局验收授牌。在2016年省政府对全省首批16个生态文明先行示范县(市、区)督导中，武宁名列第一，成为全省生态文明先行示范县建设的排头兵。二是生态保护更有力。全面划定生态红线，保护区总面积为1941.7平方公里，占国土面积55.4%。狠抓“九项整治”，全面落实“河长制”，重点加强沙田河流域和源口水库生态保护，查处破坏湖区渔业秩序行为38起，关停整顿违规经营砂厂、砖厂、石厂26家，两河流域内排污口全部取缔;恒武养殖场已实行限养减存，正在规划实施搬迁。加强森林资源管护，完成造林绿化面积4.2万亩，实施封山育林项目1.4万亩，查处非法占用林地行为48起，完成1998株古树名木普查建档、挂牌保护工作。推进城市生活垃圾无害化处理设施建设，城区4座垃圾中转站、桐林老垃圾填埋场封场等项目快速推进。工业污水处理厂正式运行，铺设污水管网7.6公里，实现150家重点排污企业截污纳管全覆盖。加强园区汞污染治理，21家毛管生产企业全部完成液改固改造，17家企业完成汞蒸气回收改造。三是生态机制更完善。大力推进生态文明建设考核评价体系、生态移民补偿机制等8项省定制度创新，其中，我县推进全省最大的生态移民安置小区武安锦城建设和生态移民安置补偿的做法，得到了省市领导的高度肯定，成为武宁推进生态移民制度创新的最大亮点，在全省进行推广。5、推进城乡统筹，三农基础更加稳固。一是农业发展势头趋好。完成粮食播种面积41.7万亩，实现总产15万吨。建设高标准农田6000亩，新建500亩以上特色基地10个，新增油茶3.6万亩、蔬菜2000亩、花卉苗木1.7万亩，实现蜂蜜产量280吨。新增市级龙头企业6家、农民合作社54家、家庭农场52家，江西长路农业开发公司在新四板挂牌上市。成功申报“三品一标”品牌10个，著名、知名商标4个，获评“中华蜜蜂之乡”。整合各类涉农资金1.7亿元，发放财政惠农信贷通贷款1.8亿元。扎实推进林地经营权流转改革试点工作，农村土地确权登记颁证基本完成，农村集体资产产权制度改革试点取得成功，获评全省国有林场改革先进县。二是基础设施不断完善。总投资2.5亿元、惠及6个乡镇10万多人口的省道婺桃线(武宁段)全线竣工通车，省道宋水线罗溪至靖安段路基全面拉通，花棚至严阳公路完成路面改造，罗溪至锦鸡坳、肖家坪至弥陀寺等公路改造有序推进，新修通自然村公路92.3公里，改造危桥10座。农村电网改造升级工程基本完成，全年新建和改造线路488公里。完成石门楼、罗溪、罗坪三个乡镇小农水重点县项目，实施山塘整治73座，维修改造小型水利设施306处，完成潘龙港、王埠两条小流域水土保持治理工作，启动农电增效扩容项目8个。新增通信基站25座，通信网络覆盖能力得到提升。三是农村环境不断改善。启动县域乡村建设规划和村庄规划试点工作，实施6个乡镇的总体规划修编。54个一般自然村点建设全面完成，5个中心村改造提升加快推进。突出抓好农村无序建房、超高超大建房整治，农民建房管理得到加强。开展农村生活垃圾专项治理，投资4600万元建成压缩式中转站16座、非压缩式中转站3座、无害化垃圾焚烧中心17座。成功入选江西省首批农村精神文明建设试点县，鲁溪镇获评“全国重点镇”，长水村被评为“中国美丽休闲乡村、中国美丽宜居村庄、江西省生态文明示范基地”。6、聚力全面小康，民生福祉持续改善。一是脱贫攻坚扎实推进。实施产业脱贫，对8721户种植油茶贫困户奖补资金1714万元。实施就业脱贫，完成1000名贫困人口就业培训。实施安居脱贫，累计补助2591.9万元安排3859人搬迁入住武安锦城。实施教育脱贫，发放资金52.6万元对102名贫困户学生进行教学补助。实施健康脱贫，为所有贫困住院患者提供先诊疗后付费服务。实施兜底脱贫，将11988名贫困人口纳入低保、五保范围，累计发放资金2805.2万元。通过精准落实脱贫举措，全年共退出贫困人口7743人。二是民生保障不断加强。全年新增城镇就业9000人，转移农村劳动力8900人，发放养老保险金2.1亿元，职工医疗保险金3673万元，城镇居民医疗保险支出1396万元，新农合支出1.6亿元。全年保障城镇低收入人员17487人，发放医疗救助金、临时救助金1301.5万元，发放各类捐赠款218.5万元。开工建设保障房366套，累计建成2877套，分配入住1858套。三是公共服务持续优化。国家义务教育均衡县提前两年通过评估认定。完成校建项目42个，办学条件得到改善。新招录教师373人，推进校长教师交流轮岗，师资结构得到优化。高考一本上线率增长25%，荣获全市高中、初中教学质量管理综合优胜单位。组团参加全市第十二届运动会，摘取金牌21枚，实现历史性突破。新中医院完成主体工程，县级公立医院综合改革有序推进，“全面两孩”政策稳步落实。全力创建国家公共文化服务体系示范区，成功申报九江市森林生态科普教育基地，全年送戏、送电影、自办活动达4000余场。四是社会局面和谐稳定。深入开展积案化解攻坚年和网上信访推进年活动，成功化解积案80余件，解决合理诉求500多批次。科学编制“七五”普法规划，办结法律援助案件184件，社区矫正285人。全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查、专项治理、打非治违等活动，安全生产形势总体稳定。积极推进“食安武宁”建设，创建省级食品安全示范城市。大力推进平安武宁建设，完善城区“天网”工程，公众安全感、公安工作满意度测评位居省市前列。统计、审计、物价、邮政、通信、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。7、开展“两学一做”，政府建设得到加强。一是法治建设全面深化。大力推进依法行政，全年依法审结行政复议案件9起。自觉接受县人大及其常委会的依法监督，落实人大决议审议意见7件，办理人大代表建议257件;积极支持政协参政议政，落实政协建议案2件，办理政协提案329件。二是效能建设全面提升。修订完善县人民政府工作规则，召开县政府常务会议17次，研究议题128项。建立了加强政府融资建设平台项目资金管理有关规定，政府资金运作管理进一步规范。“三单一网”建设基本完成，行政审批事项精简率达48%，中介服务事项精简率达65%。大力推进政务公开，全年发布各类政务信息5000余条。三是廉政建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实“一岗双责”，深入开展“微腐败”、“违插”、“红包”等专项整治。行政机关公车改革全面完成，公务消费一体化监管体系建成运行，“三公”经费大幅压缩。全面加强审计监督，完成项目审计345个。各位代表!过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督以及社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县武警官兵、全体政法干警，向所有关心、支持、参与武宁建设发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量偏小，增长后劲不足，财政收入质量不高;工业仍然是发展的短板，园区主导产业集聚集群集约化发展水平还不够高，缺乏大项目、好项目和龙头项目支撑;资源环境约束加剧，生态保护压力加大;城乡居民收入持续增加难度不小，民生改善还有不少问题需要解决;社会稳定压力较大，社会治理面临不少新情况、新问题;发展环境还不够优，担当意识、作风建设、廉政建设、法治建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，切实加以解决。2017年工作安排2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届六中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省市各项重大决策部署,紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展战略,以落实“新工业十年行动”为先导，以“发展环境提升年”为主题，兴产业壮实体，抓项目扩固投，推改革惠民生，转作风优环境，全面深化“三个示范”创建，全面夯实“五大生态”基础，奋力迈出建设“秀美富裕幸福的山水武宁”坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长6%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;规模以上工业主营业务收入增长9.5%左右，工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;旅游购票人次增长20%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右。为实现上述目标，我们将聚焦“八大行动”，全面打响“八大战役”： 一、聚焦绿色工业，全面打响新型工业升级战以实施新工业十年行动为抓手，以实现工业经济双量提升为目标，汇聚一切力量和全部要素，加快推进工业集聚集群、产业结构优化、企业转型升级，打造武宁绿色崛起的主引擎。着力推进招商引资。始终把招商引资作为经济工作的“头号工程”，牢牢把握国家产业政策、重点产业布局和产业发展趋势，聚焦绿色光电、大健康、绿色食品、高新技术、生态旅游和矿产品加工等产业，积极开展产业龙头、产业链条、产业集群和产业基地招商，促进产业迅速做大做强。全力实施招大引强攻坚行动，综合运用精准招商、专业招商、以商招商、资源招商、环境招商等方式，加强与大国企、大央企、大民企和大外企的对接合作，重点对接巨腾集团、上海华建、上海亚明、东方园林，争取在引进大项目、大企业、大集团上实现突破。力争年内新引进项目60个，其中亿元以上项目30个，主导产业类项目45个;实际利用外资1亿美元，完成外贸出口2.5亿美元。着力发展主导产业。绿色光电产业。坚持两端发力、全链发展的思路，全力打造中国“灯饰之都、光明之城”。做强产业前端，大力发展LED应用产品，加强与南昌“光谷”的深度对接和沿海产业的主动承接，着力引进一批具有核心技术、科技含量高的生产型龙头项目和配套项目，加快推进现有光电企业向整灯、LED等终端产品和新兴光源转型升级，力争全年引进光电产业项目40个以上，实现主营业务收入160亿元。做旺产业后端，加快推进国际灯饰博览中心、山水武宁灯饰城、首戎北斗云等项目建设运营，迅速扩大产业辐射力、产品影响力。大健康产业。在医药方面。大力推进食品药品产业园建设，加快推进江西上禾医用食品、上海莱士血液制品等项目，鼓励昂泰胶囊、林全胶囊、江中饮片等企业拓展升级，力争年内新增药品、食品、健康产品批文1个以上;稳步推进中药材规模化种植和集约化经营，着力引进中药饮片、膳食、养生茶等加工项目，力争培育中药材基地3个以上;巩固“中华蜜蜂之乡”创建成果，引进12家规模蜂产品加工企业，加大蜂蜜新产品开发力度，创优“山水武宁”蜂蜜品牌。在健养方面。以诊疗康复、高端医疗、美容疗养、中医养生、老龄保健等产业为重点，全力推进庐山西海山水菁华、长水中药谷等项目建设，重点开发罗溪、上汤温泉水疗项目，加快实施县中医院、县广仁医院老年康复中心和宁达颐养院等项目，打造国内外最具影响力的康体养生养老胜地。绿色食品产业。围绕油茶、淡水鱼、茶叶、香榧、山核桃、猕猴桃、特色果蔬等农特产品资源，加快推进葆瑞生物、箬溪鲟鱼加工、山泉饮用水等项目投产增效，着力引进2家以上绿色食品精深加工企业。积极探索“互联网+绿色食品”发展新模式，加强新型农业经营主体、绿色食品加工企业与电商企业合作，构建绿色食品网络销售体系。按照“六统一”的行业标准，通过资源整合、精品包装、高端营销，全面打响“山水武宁”绿色食品品牌。着力优化产业结构。创新驱动促优化。大力发展战略性新兴产业，支持“产学研”融合发展，加强与高新技术企业、科研机构、省内外高校对接合作，力促一批科研成果与本地企业成功嫁接，力争年内孵化企业3家以上。转型升级促优化。通过增加技改投资、贷款贴息、融资担保、增资扩股等举措，鼓励现有企业采用先进工艺、技术和装备进行技改扩能。加快推进大湖塘钨矿开发，促进规模开采和深度加工。扶优助强促优化。加大政策倾斜和项目扶持力度，落实创业扶持和小微企业优惠政策，支持一批成长性好、贡献率高的中小微企业做大做强，鼓励靠大联强、抱团发展。并购重组促优化。积极引导发展乏力、扭亏无望的企业通过股权转让、硬件入股等方式整合重组，重塑活力。2017年，力争实现规上工业主营业务收入370亿元、工业增加值78亿元、利税45亿元，新增规上工业企业10家以上。着力提升园区平台。完善基础设施。积极推进园区扩区调区，力争规划面积扩展到10平方公里。加快土地房屋征收，适度超前建好园区路网、管网、电网、绿化、亮化等基础设施。推进“四清”工作常态化，加强闲置和低效工业用地、厂房清理。加快标准厂房建设，力争实现入驻企业10家以上。强化配套服务。深入推进“降成本、优环境”活动，全面优化用地、用电、用工、融资、物流五大要素平台，加快完善园区企业服务中心功能。大力推进“两化融合”发展，加快园区智能信息化管理中心建设，构建集产品展示、信息交流、服务管理于一体的综合平台。扎实推进园城融合发展，完善园区商贸、物流、医疗、教育、住房等功能配套。强化金融服务保障，探索建立主导产业引导基金，继续推进财园通、转贷通工作，为企业融资6亿元以上。加强企业管理。实行投资强度和税收双责履诺制，凭企业实际贡献兑现优惠政策，提高土地收益和产出率。严格执行企业履约践诺常态化考核约束机制，督促企业强化合同意识，兑现合同承诺，及时清退违约企业。继续推进企业信用等级评定工作，争创省级中小企业信用示范区。始终坚持生态保护、绿色发展，严格执行环保和安全生产工作“一票否决”制度。 二、聚焦全域旅游，全面打响旅游示范提速战全力推进全域旅游示范县创建，围绕“健康、运动、休闲”的发展定位，做强核心景区，做靓旅游景点，做优服务配套，做响旅游品牌，推动武宁旅游向“全域、全季、全业”发展，打造庐山西海旅游经济圈大本营。以项目带动，形成爆发力。全力推进盛元·庐山西海养生中心、华夏国际旅游度假区、西海楼等项目建设，加快实施西海湾景区改造提升及灯光秀项目。启动武陵岩景区前期规划工作，实施观音岛、观湖岛规划提升工程，积极争创一批A级旅游景区，引进一批小而精、优而特的旅游延链配套项目，丰富旅游业态。推进巾口、罗坪、杨洲、上汤特色小镇建设，因地制宜打造35个旅游新村。引入发展一批影视文化、水上运动、小球竞技、山地运动为主的项目基地，争取1个以上国字号体育运动训练中心落户。实施“各行各业+旅游”战略，积极推进美丽乡村、绿色光电、森林康养、体育文化+旅游产业的融合发展。十分珍惜核心旅游资源，严格按照总体规划来选择布局项目，杜绝粗放开发、低水平重复建设。以配套完善，提升承载力。加快完善西海燕码头游客集散中心功能，推进沿湖景区景点游船停靠码头建设。完成宋溪镇杨梅园燕子山公路建设，启动长水、神雾山景区等乡村旅游公路改造提升工程。完成艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店装修并试营业，发展一批经济快捷型酒店，改造提升3家星级宾馆，新建和改扩建50个2A级以上旅游厕所，建设特色民宿示范点10个以上，创评品牌农家乐20家，打造12个独具武宁特色的美食、购物街区。以宣传营销，扩大影响力。加强与主流媒体、新兴媒介、旅游创意策划单位合作，通过旅游设计、包装策划、文化营销、作品演绎等形式，唱响武宁小城故事，宣传武宁旅游形象，塑造武宁旅游品牌。推出“春赏浩瀚花海、夏游万顷碧波、秋登九岭幕阜、冬泡原汤温泉”等四季旅游高品质主题产品，打造湖岛观光游、罗坪杨洲山水生态游两条精品线路。拓展本土特色美食市场，延伸旅游商品产业链，举办山水武宁美食节和旅游商品大赛，支持旅游产品创建品牌。承办好花朝节、灯光节、杨梅节、环鄱阳湖自行车赛、全国滑水大赛等旅游节庆和体育赛事活动，不断提升武宁旅游的知名度和关注度。以服务优化，增强保障力。广泛开展旅游标准化创建提升活动，培育一批三星级以上旅行社，完善全县交通道路导示和城区水域夜航航标系统，统一规范景区旅游标识标牌，加快推进智慧旅游数据中心建设。建立旅游投诉受理及综合执法机制，加强旅游安全、游览环境、交通疏导等重点环节联合执法监管。完善旅游与其他产业融合发展扶持政策，全力保障旅游产业发展。 三、聚焦最美小城，全面打响城镇示范攻坚战全力推进城镇建设示范县创建，坚持新老统筹、产城并重、秀外慧中、内外同质的理念，以中国人居环境奖的标准引领创建工作，努力把武宁打造成全国最文明、最美丽的山水园林城市。以更快的速度推进城市项目建设。全面完成城市总体规划修编、城市设计和城区慢行系统、市政管网、停车场等专项规划编制工作，完善各大片区控制性详细规划。加快完成城区高速出口、环城大道、迎宾大道两侧景观提升工程，快速推进城防堤、湖滨北路拓宽、湖滨桥和沿湖慢行车道等项目，启动一批老城区主干道“白改黑”和街道立面街景改造工程，打造山水融合、景城一体的独特城市景观。加快推进老旧小区和棚户区改造，完善自来水管网、雨污分流管网、地下弱电管线、天然气管道和人行道等基础设施，规划建设一批公共停车场、小游园、小广场、小绿地，全面优化城市功能。以更大的力度提升城市管理水平。以城市管理提升年为契机，重点整治城市违建、交通秩序、环境卫生、乱鸣乱放、城市噪音等突出问题。积极开展市民素质提升工程，大力宣传市民文明公约，不断规范市民文明行为。探索城市保洁新模式，逐步将城区街道清扫保洁和“牛皮癣”治理推向市场。建立全县物业管理部门联系工作机制，加强小区业主委员会组建工作，进一步规范物业公司管理，不断提升服务水平。推进城市管理领域大部制改革，加快数字化城市管理平台建设，建立智慧治理信息中心，实现资源共享、高效管理。以更广的渠道做好城市经营文章。做好土地经营，加大已储备土地及其周边基础设施投入，创优土地环境，提升土地价值，实现依法有序供给。盘活闲置资源，加大对老城区行政事业单位存量资产的收储和处置，利用和运营好城区公交站台、城市空间广告位等公共空间资源，提高经营收入。积极发行企业债，力争在多元融资上有新突破。落实中央“去库存”要求，加快推进房地产市场稳定健康发展，确保年内实现商品房销售3000套以上，实现税收1.7亿元。以更新的理念加快实现产城融合。发展金融保险业。加大金融保险机构引进和培育力度，鼓励创新金融保险产品，完善终端服务，积极推动达标企业挂牌新三板、新四板;加大预防和打击非法集资活动力度，防范金融风险。发展商贸业。加快推进联盛快乐城、鳌鱼广场、建材大市场等大型城市综合体建设运营，规划建设一批汽车、建材加工、农产品、旅游商品等大型专业市场，积极发展一批特色商贸街区，打造城市核心大商圈。发展电商物流业。鼓励发展与主导产业相配套的特色电商平台和物流平台，推进“电商扶农、快递下乡”工程，打造支撑发展、服务城乡的“互联+物联”大网络。 四、聚焦生态样板，全面打响生态示范先行战全力推进绿色生态示范县创建，按照全天监控、全局管理、创新理念、完善机制的思路，坚守生态红线，实施生态建养，发展生态经济，创新生态机制，当好“美丽中国”江西样板行动的排头兵。保护绿色环境。深化“净水”行动。深入推进“河长制”和“清河行动”，持续开展河道砂石采运销、湖区渔业秩序、河湖流域水资源、畜禽养殖污染、城区污水管网等专项整治。加快推进生态水产养殖基地建设，实施庐山西海大水面开发养殖，创建生态水产养殖品牌。深化“护绿”行动。建立和推进“林长制”，继续实施全面禁伐，新增生态公益林30万亩，实施天然林保护工程128万亩，加强森林有害生物防治，建设质量更优的森林生态系统。深化“净空”行动。持续开展黄标车淘汰报废专项整治，划定禁行区域，加强机动车尾气排放检验。加强餐饮油烟整治，推动城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。做好工地扬尘管控，督促施工单位严格按照除尘降尘要求作业。深化“净土”行动。狠抓矿山环境污染专项整治，做好矿山地质环境保护与治理恢复工作。积极推广测土配方施肥，倡导使用农田绿肥，从源头减少农业面源污染。全力整改中央环保督察组反馈的突出问题，加大环保“零点行动”的强度和频度，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为，绝不给污染企业“开绿灯”。发展绿色产业。加快构建低碳循环的绿色工业体系、生态有机的绿色农业体系、集约高效的绿色服务业体系，推动生产方式绿色化。发展新型工业，主攻绿色光电、大健康、绿色食品三大产业，推行清洁生产、循环经济，鼓励和支持企业开展绿色制造，以低能耗、无污染、高技术的新产品引领行业、占领市场。发展生态农业，推进农业生产绿色化、标准化、现代化、品牌化，大力发展林下经济、特色种养、农业观光等富民产业。发展现代服务业，培育发展文化创意、工业设计、信息服务、养生养老、商务会展等新兴服务业。完善绿色机制。严守“四条红线”，完善红线内管制举措，严控土地、林地资源无序流转。积极探索生态补偿机制，争取第一批纳入流域生态补偿范围。健全河湖保护和管理制度，抓好河湖保护管理突出问题整治。加快建立统一的确权登记系统，建立完善自然资源资产产权管理制度。健全生态文明考核和责任追究制度，制定出台我县生态文明目标评价考核办法。积极推进水生态环境综合治理、森林生态服务价值评估监测等多项制度体系创新，加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果，为全省乃至全国生态文明建设积累有益经验。 五、聚焦开放升级，全面打响发展活力提升战牢牢把握干事创业“黄金期”和跨越发展“窗口期”，坚定不移推进改革开放，用改革的思路破解难题，用创新的举措激发活力，用开放的胸怀赢得机遇，为经济社会发展提供不竭动力。以改革为抓手，增强发展后劲。突出抓好供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，以“放管服”改革为重点，坚持简政放权、放管结合，做到能减则减、应放尽放、清单管理。深化市场监管体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。推进“互联网+”政务，抓好公共服务事项清单编制和发布工作。深化投融资体制改革，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单和责任清单制度，优化企业投资管理服务流程，充分激发社会投资活力。以创新为举措，优化发展环境。牢固树立“环境是金”的理念，深入开展发展环境提升年活动。推进政策环境优化。持续抓好政策措施落地兑现，畅通项目建设“绿色通道”，不断降低企业制度性交易成本。推进服务环境优化。加强行政服务中心建设，强化经济发展“110”服务功能，进一步清理规范行政审批前置中介服务和行业协会，开展好“企业评环境”系列活动。推进作风环境优化。落实好“首问负责制”、“承诺服务制”、“限时办结制”和“一次性告知制”，切实加强作风管理。推进法制环境优化。清理公示全县执法、检查、收费目录，规范涉企行政处罚，加大涉企案件查办力度，整顿市场秩序。推进创业环境优化。加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，加强创新人才引进、培养和储备，鼓励科技人才、高校毕业生大胆创业、返乡创业。以开放为带动，培育发展动能。紧盯赣江新区、昌九一体、生态文明、全域旅游等方面，针对性谋划、包装、储备一批具备竞争条件、符合国家投资方向的重点项目，力求争取更多项目和资金支持。主动对接国家、省市“十三五”期间布局的重大基础设施项目，积极跟进南昌至修水城际铁路规划建设。大力实施“重大项目落实年”，建立完善“督查长”、“五环链接”和“3+N”等工作推进督导考核机制，树立“项目为零、实绩为零”的导向，做到以项目论英雄、以项目评能力、以项目定奖惩，形成全县上下谋项目、引项目、抓项目、推项目的浓厚氛围。 六、聚焦富美乡村，全面打响三农发展整体战坚定不移抓好“三农”工作，大力发展现代农业、特色产业，完善农村基础设施及公共服务体系建设，促进农业发展升级、农村秀美和谐、农民富裕幸福。做强农业特色产业。深入推进农业供给侧结构性改革，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步稳定粮食生产，新建高标准农田8000亩，完成粮食种植42.2万亩。大力发展特色产业，新增蔬菜基地1000亩、高产油茶5000亩，新建和改造茶园2000亩，发展猕猴桃等特色水果4000亩、彩色植物2000亩。抓好现代农业示范园区建设，积极争创国家级现代农业示范区，努力形成“一核四园”发展格局。全力创建绿色农产品品牌，确保全年新增“三品一标”农产品品牌8个、市知名商标2个、省级以上名牌商标1个。深入开展绿色生态农业标准化建设行动，突出抓好农产品质量安全监管。巩固农村土地承包经营权改革成果，扎实推进农村集体产权制度改革、林地经营权流转改革试点和小型农田水利工程管理体制改革等工作。做优农村人居环境。按照“统一布局、连片规划、分批推进、成片建设”的要求，做好“十三五”期间新农村布点规划，完成县域村镇布局规划编制，打造一批新农村建设示范亮点，建成一批生态优良的精品村和示范村，力争新增12个国家级生态乡镇。狠抓农民建房管理，加大农民建房乱象整治力度，防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。实施一批乡镇污水处理设施工程，加快建成鲁溪等重点乡镇污水处理厂，建设一批乡村污水处理站。大力实施城乡环卫一体化，加快推进桐林老垃圾填埋场封场工程和乡镇垃圾中转站建设，持续开展农村生活垃圾专项治理，推动农村清洁工程常态化运行。深化农村精神文明建设，强化文明乡风培育，加强农村法治建设，打造“整洁美丽、和谐宜居”的农民幸福家园。拓宽农民增收渠道。全面贯彻落实各项强农惠农政策，积极培育各类新型农业经营主体和新型职业农民，新增市级以上农业龙头企业5家、农民合作社40家、家庭农场42家，完善新型经营主体与农民利益联结机制，带动农民增收。加快推进农村三产融合发展，积极推广农村电子商务，引导扶持农产品产地初加工、休闲旅游、乡村民宿等产业发展，让农民在产业链条延伸中获得更多收益。强化农村金融服务，发放财政惠农信贷通贷款1.1亿元，扩大农业特色保险试点范围和农产品保险品种，提升金融服务“三农”水平。 七、聚焦幸福民生，全面打响共建共享统筹战坚持以民为本，真情真意办民生实事，切实加大民生投入，全面发展各项社会事业，重点实施“十大工程”，让人民群众有更多的获得感和幸福感。实施脱贫攻坚工程。整合各类涉农项目资金，加强贫困村基础设施建设，利用项目带动贫困村发展，争取11个贫困村全部退出。继续实施产业、光伏、就业、安居、教育、健康、兜底等扶贫工程，力争实现贫困人口全部脱贫。严格把握脱贫标准，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。按照“脱贫不脱政策”要求全力帮扶，促进产业增收、就业增资，确保贫困户不再返贫。实施教育提质工程。全面推进县八小、三小、四小、第一幼儿园等一批学校新建、改扩建工程，启动第三幼儿园、县城初中学校和二小运动场馆规划设计，实施9所农村学校薄改计划、9所乡镇中心幼儿园和一批乡镇少年儿童服务中心建设。加强师德师风建设，实施名师名校工程，加快推进校长教师交流轮岗，加大农村学校紧缺学科教师补充力度，落实乡村教师支持计划，逐步提高教师待遇。全面对接高考改革，理顺办学体制，继续支持江西美术专修学院发展，提高公办和普惠性幼儿园覆盖率。抓好校园法制教育，强化校园及周边环境整治，完善学校“三防”设施，保障校园安全稳定。实施健康武宁工程。完成新中医院整体搬迁和妇幼保健院改扩建，加快推进一批乡镇卫生院门诊楼、医技楼和职工周转房建设，启动一批村级卫生计生服务室标准化建设。深入推进县级公立医院改革，强化医疗公益属性，继续推进分级诊疗试点工作和国家基本药物制度，做好重大疾病免费救治工作。加强政策宣传，强化计生服务，促进人口长期均衡发展。发展体育运动，启动县体育中心等项目建设，举办武宁特色体育赛事，营造全民健身氛围。实施保障扩面工程。健全就业创业服务体系，积极鼓励自主创业，确保新增城镇就业9100人、转移农村劳动力就业4800人，开展就业创业培训3500人。大力推行“五证合一”，继续扩大城乡居民社会保险覆盖范围，逐步提高社会保障标准。完成县级救助站建设，鼓励社会力量参与慈善福利事业。健全完善养老服务体系，加强政府引导，动员社会力量，统筹发展居家、社区和机构养老相结合的养老服务体系。实施安居乐业工程。推进农村危房改造1300户，完善农村住房保障体系。实施棚户区改造1052户，其中城市棚改993户、林业棚改59户，发放住房补贴380户。推进保障安置房新建项目开工建设，加快续建项目全面扫尾。降低保障房准入门槛，完善准入退出机制，提高保障房入住率。实施文化共享工程。全力创建国家公共文化服务体系示范区，开展好农村文化三项活动，举办好第五届中老年艺术节、第六届青少年艺术节。加强非物质文化遗产的保护与传承，不断健全名录体系。深入开展民间文化艺术普查工作，将传统地方文化与旅游相融合，丰富旅游发展内涵，扩大优秀传统文化的知名度和影响力。支持文化创意企业发展，构建文化与其他产业多点融合的新型业态。实施交通畅行工程。加快推进省道宋水线罗溪至靖安段等项目建设，启动巷口至彭坪等县乡道升级拓宽工程，改造农村危桥11座，建成农村水泥路150公里。推进农村道路交通管理“两站两员”建设，健全完善公路养护管理机制。加强公路安全巡查，经常性开展打非治违和源头治超联合执法活动，整治交通安全隐患。推动新区客运站建成使用，积极引导客运企业加大投资，协调发展农村客运。实施电力提升工程。完善新老城区电网建设和改造，加快完成城区220KV变电站建设，力争新建改造农村10KV线路70公里以上、新建改造配电变台30台。加快推进110KV鲁溪输变电工程和110KV鲁溪变电站35KV送出工程。深入开展客户经理进万家、进企业活动，着力提升电力保障服务水平。实施水利发展工程。全面完成豫宁北防洪工程，启动环庐山西海及一批重点乡镇防洪工程，分批除险加固20座小型病险水库。全面完成2016年度小农水重点县工程和山塘整治建设扫尾任务，并启动验收工作，实施2017年度小农水项目县、高效节水示范县工程。加快推进农村饮水安全及农村小型水电站增效扩容改造项目。实施社会平安工程。积极推进安全生产领域改革发展，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和安全生产责任制，坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进信访法治化改革，建立完善网上信访系统，全面落实联合接访制度，畅通信访渠道，打造阳光、法治、责任信访。大力推进法治武宁、平安武宁建设。启动“七五”普法宣传教育，规范法律服务市场，完善法律援助制度;健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，推进禁毒工作社会化、常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理“一案三制”建设，有效预防和处置各类突发事件。深入开展食品安全城市创建，加大食品药品安全监管力度。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。依法保护妇女儿童及残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、防震减灾、人民防空、对台、外事侨务、民族宗教、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。 八、聚焦清廉政府，全面打响作风建设持久战面对改革的持续深入和法治建设的不断推进，坚定不移加强自身建设，努力构建法治政府、高效政府、为民政府和廉洁政府。坚持依法行政。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。全面推行政府法律顾问制度，依法全面推进政务公开，打造法治政府。坚持高效施政。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，创新绩效管理模式，切实提高政府办事效率和履职能力。积极改进政务运行机制和服务方式，加大信息化建设和网上服务力度，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，变“企业四处找”为“部门协调办”，打造高效政府。坚持为民执政。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，牢固树立政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的思想，做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。聚焦群众普遍关心的养老忧虑、就医苦恼、交通怨言、舌尖安全、办事不顺等问题，认真做好一批民生实事，打造为民政府。坚持廉洁从政。深入贯彻“一准则、两条例”，坚决执行“八项规定”精神，认真履行“一岗双责”。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强效能监察和审计监督，严格预算管理，确保“三公”经费逐年下降，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造廉洁政府。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共竞，奋勇者当先。今年是新一届政府第一个完整的工作年度，面对新的征程，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与40万勤劳智慧的武宁人民携手共进，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，为建设秀美富裕幸福的山水武宁而努力奋斗!附《政府工作报告》名词解释：侯卫东官场笔记1、“五大生态”:是指县十四次党代会提出的着力构建“绿色经济生态、优美自然生态、养生宜居生态、和谐人文生态、清明政治生态”等五大生态。2、“八大行动”:是指为贯彻落实县十四次党代会精神提出的实施“绿色工业、全域旅游、生态样板、开放升级、最美小城、富美乡村、幸福民生、清廉政府”等八大行动。3、“三个示范”:是指县十四次党代会提出的全力打造“绿色生态示范县、全域旅游示范县、城镇建设示范县”等三个示范。4、“3+N”推进机制：是指为全面贯彻落实县十四次党代会精神而建立的重点工作和重大项目推进工作机制。“3”是指“三个示范”，“N”是指工业和开放型经济、经济运行升级、优化经济发展环境、重点产业、社会安全稳定等多个协调推进组。5、“财园通”：即财园信贷通，是指以财政存量资金为保证金，撬动银行贷款，帮助工业园企业申报获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款融资模式。6、“转贷通”：是指由县人民政府主导，金融部门监管，九江银行武宁支行具体承办，在我县设分支机构的各商业银行共同参与运营，为帮助工业企业解决到期银行贷款转贷资金周转困难而设立的一种“低成本、免担保、普惠式”专项短期信贷金融服务项目。7、“九项整治”：是指湖区渔业秩序、河湖流域水资源、河道砂石采运销、城市污水管网、市容市貌、黄标车淘汰和车辆停放、森林资源保护、畜禽养殖污染、矿山环境污染”等九个方面的综合治理。8、“河长制”：是指各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保护河流良好的生态环境。9、新四板：也称作区域性股权市场。是指中央为促进中小企业发展，解决“中小企业多、融资难;社会资金多、投资难”问题，允许各地重新设立的由地方政府管理、非公开发行证券的场所，是资本市场服务小微企业的新的组织形式和业态，是多层次资本市场体系的组成部分。10、“三品一标”:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。11、“财政惠农信贷通”：是指省、设区市、县三级财政，按2:1:2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度，向新型农业经营主体发放一年期以内无抵押、无担保贷款的一种融资模式。12、“七五”普法：是指在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。13、“三单一网”：是指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。14、“两学一做”：是指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。15、“一岗双责”：“一岗”是指领导干部职务对应的岗位，“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行党风廉政建设工作职责。16、“微腐败”整治：是指对发生在群众身边的一种行为很小、比较普遍、社会公众对其态度暧昧的乱用公权行为的专项整治。17、“违插”整治：是指对领导干部违规插手工程建设领域项目建设的专项整治。18、“红包”整治：是指对领导干部收受红包的专项整治。19、“三公经费”：是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。20、“南昌光谷”：是指省政府第53次常务会议确定要利用好自主研发的硅基LED技术、良好的产业基础和较为完备的产业链条，围绕上游芯片制造、中游器件封装、下游应用产品和配套材料及设备四个环节，加快发展LED产业，全力打造“南昌光谷”。21、“六统一”：是指统一品种、统一标准、统一品质、统一商标、统一品牌、统一包装。22、“四清工作”：是指清理闲置土地、清理闲置厂房、清理拖欠土地出让金行为、规范厂房出租行为。23、“两化融合”：是指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。24、“新三板”：是指经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，2012年9月正式注册成立，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，也称全国中小企业股份转让系统。25、“清河行动”：是指我省在水资源保护方面的重点工作，主要是“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”，重点整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题。26、“林长制”：是指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源和森林生态系统的保护和治理。27、“四条红线”：是指生态、水资源、耕地和湖岸线等四条红线。28、“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29、“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。30、经济发展“110”：是指为全面优化我县经济发展环境而设立的24小时全天候举报投诉和困难求助热线。31、“五环链接”：是指项目建设“周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结”推进机制。32、“一核四园”：是指宋溪现代农业示范核心区，杨洲、罗坪休闲养生农业示范园，巾口、官莲休闲观光农业示范园，澧溪、甫田花卉苗木(彩色植物)示范园，清江、石渡瓜果产业示范园。33、“薄改计划”：是指农村义务教育学校薄弱改造计划。34、学校“三防”设施：是指从人防、物防、技防等三方面加强学校安全防范工作，保障校园安全稳定。35、“五证合一”：是指实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。36、“两站两员”：“两站”是指乡镇交管站及农村交通安全劝导服务站，“两员”是指乡镇专职交通管理员及农村交通安全协管员。37、“一案三制”：“一案”是指应急预案，“三制”是指应急管理体制、机制和法制。

  2025-07-15

• 【投资福清市】2017年福清市政府工作报告

  （2017年1月3日在福清市第十七届人民代表大会第一次会议上）福清市人民政府代市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席大会的同志提出意见。 一、市十六届人民政府工作回顾二号首长市十六届人民政府履职五年来，认真贯彻落实上级和市委各项决策部署，在市人大、市政协的大力支持和有效监督下，团结带领全市广大干部群众，团结一心，攻坚克难，砥砺前行，谱写了福清科学发展跨越发展的崭新篇章。一是综合实力显著提升。2016年全市地区生产总值预计达到848.2亿元，五年年均增长9.7%；规模以上工业总产值预计完成1595.1亿元，年均增长10.6%；固定资产投资预计完成857亿元，社会消费品零售总额预计达到374亿元，均实现五年翻番；一般公共预算总收入达到88.68亿元，其中地方一般公共预算收入56.63亿元，年均分别增长12.3%和12.7%；在全国中小城市综合实力百强县市中排名第26位，继续位居全省县（市）综合经济实力前三强。先后获得国家级生态市、全国文明城市（县级）提名城市和全国双拥模范城、科技进步考核先进县市、科普示范县市、义务教育发展基本均衡市、绿色模范县市、社区教育示范区、计划生育优质服务先进单位、农产品质量安全县、农村职业教育和成人教育示范县、妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。二是三次产业加快升级。全市经济结构持续优化，三次产业比例由2011年的13.6:50.6:35.8预计调整为2016年的11.5:49.8:38.7。主导产业集群效应更加明显，电子信息产业克服“少屏”短板，产业链条更加完善；化工新材料物料互供、链式发展的循环型产业集群初步形成；能源产业核电、火电、风电三足鼎立；食品、塑胶、纺织箱包等百亿产业集群不断发展壮大。企业创新转型力度加大，五年来共投入30亿元实施20个重大技改项目，新增高新技术企业34家、院士工作站6个、专家工作站22个、博士后科研工作站1个。大力实施商标、品牌和质量强市战略，新创立中国驰名商标6件、省级著名商标、名牌产品62件，“新三板”挂牌企业5家，天马科技即将主板上市，福耀集团成为福州市首获中国政府质量奖提名奖企业，并获评中国智能制造示范企业。园区载体功能更加完善，五年来共投入近200亿元推进码头泊位、填海造地、供水供电、交通路网、环境保护等配套设施建设，打造产业发展新高地。经过四年努力，蓝色经济产业园成为福清产业发展新的平台。2016年融侨、元洪、江阴三大工业园区规上工业产值1133亿元，约占全市总量的71%。第三产业发展提速提质，三产增加值突破300亿元，金融、物流、文化旅游、信息服务等现代服务业发展步伐加快，一批城市综合体、高星级酒店先后建成投入使用，城市中央商圈初步形成。现代农业发展迈上新的台阶，全市现有福州市级以上农业产业化龙头企业51家，水产、蔬果等主导产业设施面积20万亩，数量居全省第一，国家现代农业改革与建设试点工作三年绩效总评取得良好成绩。三是城乡环境持续优化。强化规划引领，基本完成城乡总体规划、“多规合一”编制，初步形成覆盖城乡、相互衔接的规划体系。主动融入福州新区开放开发，东部新城、观溪新区等重点组团开发加快推进，江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪小城镇试点建设全面铺开，中心城区建成区面积从2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里，城镇化率从43%提高到48.5%，成为福州市首个国家新型城镇化综合试点地区。加快城乡路网建设，环城路、滨海大通道等交通干道建设抓紧推进，五年来新建、改拓建城市道路72.4公里、农村道路128.76公里。大力推进城乡供水、供气、供电、污水及生活垃圾处理一体化，新建和改造供水管网489公里、燃气管道83.3公里、电力线路400公里、雨污管网131公里，完成新一轮电网改造，城市污水处理率达92%、生活垃圾处理率达85%。深入推进城乡环境综合整治，投资125.5亿元实施489个宜居环境建设项目，建成新农村“幸福家园”工程项目1062个，“美丽乡村”建设项目129个，整治中小河流河道40.82公里；2014年开展“两违”综合整治以来，共拆除“两违”面积291.07万平方米、畜禽养殖场3763家共391.88万平方米。绿色发展初见成效，新增造林绿化10.02万亩，森林覆盖率达41.53%；城区公园绿地新增2205亩，建成区绿化覆盖率达46.8%，人均公园绿地面积14.62平方米。四是发展活力充分迸发。深化“放管服”改革，市行政服务中心开设周末服务窗口，实行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认”的并联审批模式，对涉及10个单位的35个审批事项进行流程再造，把审批时限从109个工作日压缩至60个日历日，审批即办率达84%，承诺时限压缩至法定时限的30%以内，行政许可项目的审批环节不超过“3+1”。全面推行“五证合一”登记制度，全面实施“营改增”，进一步减轻了企业负担，激发了市场活力。基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动不动产登记，不断完善农村集体生产生活留用地政策。加快福州自贸片区保税港区建设，推出3项全国首创举措，整车进口通关时间缩短至1-2个工作日。积极发挥侨力资源特殊优势，深入推进融台港澳交流合作，扎实开展与井冈山、连城、寿宁、闽清、永泰等地的对口帮扶和山海协作。深入实施“融商回归工程”和“产业链招商”,五年来共签订211个总投资1952.91亿元的招商项目，累计实际利用外资14.4亿美元。五是民生保障持续改善。民生投入力度不断加大，五年来市财政用于民生的支出达233.87亿元，占公共财政支出的75.1%。教育发展更加均衡，五年来累计投入13.5亿元实施60.51万平方米校安工程建设，引进了北师大福清附校等名校资源，新增2所省一级达标校，实行了高中教育免学费政策。医药卫生体制改革持续深化，县级公立医院全面实施药品和耗材零差率销售，城乡公共卫生服务体系更加健全，人均基本公共卫生经费从2011年的30元提高到2016年的45元。“四大文化惠民工程”深入实施，城乡文体设施更加完善，品牌赛事、群众性文化活动和全民健身运动广泛开展，竞技体育和文艺精品创作成绩喜人，中国女排里约夺冠，实现了融籍运动员奥运金牌零的突破。就业服务体系和社会保障体系更加健全，城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖，保障标准稳步提高，慈善、残疾人、社会福利等事业加快发展。累计建成保障性住房38.5万平方米，保障对象范围逐步扩大。“二孩”政策全面放开，人口低生育水平持续稳定。“平安福清”建设深入推进，食品药品安全、安全生产监管、环境应急、防震减灾等机制更加完善，社会安定和谐局面进一步巩固。民族宗教、老区建设、广播影视、统计调查、国家安全、双拥支前、档案地方志等各项事业也取得新的进步。六是政府自身建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大力推行一线考察干部，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。编制完成市政府部门、镇街“三张清单”，在市政府及其工作部门、各镇街和工业园区全面建立了政府法律顾问制度，着力建设带头尊法守法的法治型政府。自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表意见建议和政协提案，五年来共办复人大代表意见建议598件、市政协提案985件，办复率均达100%，满意率均在90%以上，城区断头路、城乡饮水安全等一批社会关注的焦点问题正在加快解决。完成新一轮政府机构改革和机关公务用车制度改革。严格落实党风廉政建设责任制，加强对政府部门履职情况的督查问责，严肃查处了一批违法违纪案件。2016年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的开局之年。一年来，市政府更加注重创新发展理念，改进工作方法，一以贯之地认真抓好壮大经济总量、增进民生福祉等重点工作，基本上完成了年初市人大和福州市下达的年度经济社会发展目标任务。在具体工作中，主要做到“四个着力”：一是着力强化项目带动。紧扣生态环保、项目建设、产业发展，深入开展“大干150天”和“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，通过“解难题、拔钉子、炸碉堡、割尾巴”，251个攻坚项目共完成拆迁107.71万平方米，交地6154.65亩，完成投资373.92亿元，工作实绩综合排名居福州各县市区第一。深入开展“抓招商、促发展”专项行动，建立健全一把手抓招商、全员大招商工作机制，制定出台楼宇经济等政策措施，成功举办第二届世界融商大会，新成立3个省级异地福清商会，着力推动江阴湾、元洪国际食品园、玉融国际创业小镇、生态水系、交通体系、旅游产业等6个专项开发建设，掀起新一轮招商引资工作热潮。全年共签约“三维”项目48个，总投资达557.8亿元。持续扩大有效投资，全社会固定资产投资突破800亿元，核电3号机组、中景石化科技园等85个项目投产；核电5、6号“华龙一号”示范机组、三峡集团海上风电装备产业园、中铝铝精深加工产业园、中景石化多元共聚聚丙烯、东旭集团玻璃基板等36个重大项目动建；京东方8.5代液晶面板生产线进入设备安装阶段。加快建设总投资154.7亿元的填海造地、码头泊位、水电气路等14个园区重点基础设施项目，完成融侨开发区福俱大道、京东方大道等基础设施配套、江阴工业区供热综合管网、江阴港区11、12号码头及元洪投资区污水处理厂改造扩建等园区重点项目建设。二是着力扶持实体经济。主动适应经济发展新常态，出台了促进新一轮企业技术改造、工业经济稳定增长、创新驱动发展科技配套奖励、服务扶持龙头企业和高成长企业等惠企政策，加大企业应急保障金投放力度，深入开展“企业服务月”等活动，全力帮助企业排忧解难，着力稳住经济基本面。围绕“三去一降一补”五大重点任务，扎实推进供给侧结构性改革，创新并落实腾笼换鸟、购房补贴、金融服务实体经济以及电价、水价改革等政策，全力稳增长、调结构、促转型，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生了积极变化，供给侧结构性改革取得初步成效。三是着力统筹城乡发展。健全“多规合一”平台和“六个一”运行机制，科学划定城镇与村庄规划管控边界，促进规划信息资源共享；开展永久基本农田划定工作，合理安排生产、生活、生态空间。构建快速交通网络，实施滨海大通道一期、大真线安民至三山段“白改黑”、新江公路路面改造等工程。推进市政交通建设，建成清昌大道A段、北江滨路A段、东塘大道等21条道路，瑞亭街、福唐路等13条断头路相继打通，环城路北半环将于春节前主线通车。观音埔水厂完成主体工程开始调试，市第二污水处理厂即将正式运营，龙田镇、高山镇污水处理厂完成主体工程。优先发展公共交通，增加40部纯电动公交车辆投入运行。加大市容环境整治力度，开展环卫网格化、景观改造、绿化美化等城市环境整治“七大战役”，文明城市创建工作取得新成效。坚持“堵、疏、引”相结合，强势推进“两违”综合整治，全年共拆除违法建筑934宗，有4695宗个人建房经过镇街或规划局审批挂牌施工。生态环境持续向好，拆除畜禽养殖场1431场198万平方米，淘汰黄标车2062部，空气质量优良率达到96.7%。深入推进城乡环境综合整治，投入44.38亿元实施245个宜居环境建设项目；投入4亿元打造96个新农村建设示范村、创建村；投入9750万元打造48个“美丽乡村”、1条美丽乡村景观带。创建省级森林城市，新建成观音埔湿地公园、溪下湿地公园，新增建成区绿地1620亩、公园绿地150亩，植树造林1.95万亩。四是着力推进民生建设。完成12类78项为民办实事项目建设计划。建成26项总投资2.4亿元总建筑面积10.56万平方米的校安工程，新增学位2600个；新增4所公办幼儿园；实施市属公办职业教育资源整合。福清市医院新院（一期）12月27日正式开诊，高山镇中心卫生院新院投入使用，福清市医院与上海长征医院开展技术合作；药品耗材零差率改革成效显著，公立医院药占比全福州地区最低；抓好乡村医生养老保障工作，将流动人口纳入基本公共卫生服务范畴，国家级妇幼健康优质服务示范县创建获得国家卫计委命名。积极创建国家公共文化服务体系示范区，实施市镇村三级文体设施提升工程，市图书馆、档案馆新馆正式启用。启动以东关寨为重点和以塔为主题的一批重点文物修缮工程，加强传统文化保护和传承。成功举办了中国女排联赛福清赛区、世界职业搏击王者争霸赛、中国汽车越野巡回公开赛、福建省城市合唱艺术节等重大赛事。继续实施社保“提标扩面”工程，机关事业单位退休人员养老金人均每月增资298元，企业退休人员养老金待遇连续12年调整提高，城乡居民养老保险基础养老金由每月100元再次提高至130元。全面实施城乡居民基本医疗保险一体化政策。调整提高村（社区）干部报酬待遇标准。免除城乡居民基本殡葬服务费用，市社会福利中心和残疾人福乐家园主体封顶。积极开展精准扶贫工作，全市现有标准口径下的1631名贫困人口全部脱贫。深入开展双拥共建活动，切实加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。扎实开展提高平安“四率”专项行动，建成“智慧福清”管理服务平台，健全社会治理网格化服务管理机制，社会治理水平不断提升。各位代表，市十六届人民政府五年来的成绩来之不易，这得益于上级和市委的坚强领导，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，得益于各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士的大力支持，得益于广大在融企业和各级驻融单位、驻融部队、武警官兵的积极参与，得益于广大港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的无私帮助。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心支持福清发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要是：经济总量还不够大，增长速度需要加快；经济结构不够合理，三产比重仍然偏低；创新驱动能力不强，产业集聚效应不够明显；城区建设品位不高，规划不够完善，管理仍较粗放；城乡发展不够协调，公共服务供给不足，饮水、医疗、养老等群众关注的热点问题亟待解决；金融风险有所显现，社会治理仍需加强；政府机关作风还需加快转变，党员干部勇争一流、敢于担当的精气神有待进一步提振等等。对于这些问题，我们要采取切实有效措施，逐步逐项加以解决。今后五年的发展目标和主要任务今后五年是我市全力推进“大福清”建设、全面建成小康社会的关键时期，我们要积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”的重大历史性机遇，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，戮力同心，奋勇争先，全面完成“十三五”规划各项任务，努力在新福建、新福州建设中挑大梁、走前头、当先锋。按照省第十次党代会、福州市第十一次党代会和福清市第十三次党代会精神，今后五年，我市发展的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，“马上就办、真抓实干”，态度坚决、行动迅速，以跨越赶超为主题，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为中心，深入推进“生态环保、项目建设、产业发展”三大行动，实施“文明城市创建、美丽乡村建设”两大工程，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。力争到2021年，全市实现地区生产总值突破1300亿元，年均增长9%；一般公共预算总收入突破130亿元，年均增长8%。根据上述指导思想和奋斗目标，今后五年，新一届政府应着力抓好以下四个方面工作：一是深化改革开放，致力建设机制活的“大福清”。用足用好福清“五区叠加、一区毗邻”的政策优势和侨多台近等资源优势，切实把发展机遇、潜在优势转化为发展优势、发展胜势。深入推进放管服、财税金融、投融资体制、社会事业、农业农村、社会保障等重点领域改革，推进行政审批流程再造，创新公共服务提供方式，推广PPP、发行债券等融资模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面激发市场经济活力。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动福清加快融入福州、联动平潭、对接台湾、走向全国、接轨国际，着力拓展对内对外开放新空间。推进自贸区体制机制创新，提高投资、贸易、金融和行政服务便利化水平，并积极在全市范围内复制推广，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。二是加快转型升级，致力建设产业优的“大福清”。深入推进供给侧结构性改革，着力实施产业转型升级规划和龙头企业促进计划，发展壮大电子信息、化工新材料、临港物流等千亿产业集群和食品、塑胶、玻璃、能源、纺织、机电等百亿产业集群，加快推进元洪国际食品、铝精深加工、风电装备、整车进口、仓储物流、通用航空等产业专区建设，推进主导产业集群化发展，打造多极支撑的产业发展格局，争当“新福建”“新福州”经济发展的主力军。以建设国家自主创新示范区为契机，紧盯世界新一轮科技革命，积极引进应用一批关键核心技术，力争在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业化上有更大作为，争当“新福建”“新福州”产业升级的排头兵。坚持产港城联动，大力打造国际深水大港，培育壮大海洋新兴产业集群，争当“海上福州”建设的先锋队。实施服务业倍增计划，鼓励大中型制造业主辅分离，让微笑曲线的研发、销售两端从制造业中剥离，实行独立法人的社会化服务；加快发展物流、金融、电子商务、服务外包、融资租赁等生产性服务业，促进旅游休闲、健康养老、家政服务等生活性服务业便利化精细化品质化，提高服务业占地区生产总值的比重。深入推进国家现代农业改革与建设试点工作，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，力促农业工厂化生产、精深化加工、电商化营销，推动一二三产业融合发展。加强知识产权保护。认真实施“融聚英才”计划，打造福清“人才高地”。三是坚持共建共享，致力建设百姓富的“大福清”。坚持教育优先发展，高质量、高水平普及学前至高中阶段教育，加快建设教育强市。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗体系，促进医疗、医药、医保“三医”联动，全力建设健康福清。继续实施文化惠民和文艺精品创作工程，加快发展文化事业，培育壮大文化产业，全力建设文化强市。深入实施城乡居民“收入倍增”计划和“就业优先”战略，全面提高养老、医疗、住房等社会保障覆盖面和补助标准，促进养老、医疗等社会保险制度对接和整合，健全完善精准扶贫、精准脱贫长效机制。加强和创新社会治理，构建和谐劳动关系，推进智慧福清、法治福清、平安福清建设。四是突出宜居宜业，致力建设生态美的“大福清”。强化全域规划、多规合一理念，建立健全“一张图”规划体系。按照“沿江、向海、环湾”的发展方向，加快东部新城、观溪新区、火车站片区、江阴港城、元洪港城等组团开发，抓好江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪等小城镇试点建设，实施新农村建设五年行动计划，促进产城融合、港城一体、联动发展，形成全域一体化的发展空间。加快推进滨海大通道、长福高速、福厦高铁等对外联接通道和江阴港区、元洪港区泊位建设，建成环城路及其延伸线等域内快速通道，全面打通城区断头路，大力发展公共交通，构建互联互通、快速便捷的交通大动脉。大力推进城乡供水一体化建设，实施“六库一渠”水系连通工程和“两江六溪”河道综合整治，完善城区、龙高、江阴、元洪等片区水厂布局，提升城乡供电、供气以及污水、垃圾处理等基础配套，健全防灾减灾和应急管理体系，提高公用系统服务保障能力。全力以赴争创全国文明城市，提高城市数字化、精细化管理水平。持之以恒抓好美丽乡村建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，巩固提升国家级生态城市创建成果。持续开展“全面动员、绿化福清”活动，努力建设国家森林城市和国家生态园林城市。 三、2017年政府工作安排侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现新一届政府工作的良好开局，以优异的成绩向党的十九大献礼。综合考虑各方面的发展因素，2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农业总产值增长3%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入（同口径）增长8%；固定资产投资增长12%；社零增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点要抓好以下五个方面工作： （一）坚持提质增效，全力推动经济转型升级发展壮大先进制造业集群。围绕我市现有主导产业，积极策划、生成、增资、开工、投产一批大项目好项目，持续填平补齐、延伸拓展产业链条，不断做大总量、做优增量，增强产业集群效应。重点要促进京东方8.5代液晶面板、东旭玻璃基板等项目尽快投产，加快推进旭友偏光片、东进世美肯、联华林德气体等配套项目建设，争取引进柔性液晶面板等核心技术项目，提升电子信息产业竞争力；化工新材料产业要加快推进中景石化多元共聚聚丙烯项目建设，启动东南电化TDI、天辰耀隆己内酰胺扩能改造和福能江阴化学园大型煤气化项目、MDI、环氧氯丙烷等项目建设，打造循环产业链并积极向产业链下游延伸；促进核电4号机组尽快投产，加快推进核电5、6号机组建设，壮大新能源产业规模；加快推进元洪国际食品园用海报批、填方工程，促进已签项目落地动建，打造国际水产品、农产品、肉食品物流加工贸易中心。积极融入“海上福州”建设，加快推进江阴港区6-9#泊位和元洪港区1-2#、西1-2#泊位建设，加快促进马尾内港区外贸集装箱航线下移江阴港区，大力引进新的近远洋航运干线和内贸内支航线，积极开辟“陆地港”、“飞地港”，加快打造国际深水大港。加快推进中铝铝精深加工产业园、三峡海上风电装备产业园等项目建设，推动中核建核电产业园项目尽快落地，培育壮大高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。大力实施中国制造2025和互联网+行动计划，加速企业装备智能化更新，积极实施“机器换工”计划，用新技术新业态改造提升传统产业。对接福州新区双创港城建设，鼓励利用闲置厂房、楼宇等建设众创空间，积极搭建创新公共服务平台，建立创业风险分担机制。加快发展现代服务业。要建设“大总部”，健全完善引进总部企业配套政策，全力促进国内外大型企业及融籍民营企业、侨资企业回归，在福清设立总部机构和销售中心。发展“大金融”，着力引进奇虎360网络小贷等互联网金融及第三方支付、风险投资基金等金融机构，不断优化我市金融生态系统。构建“大物流”，依托港口、高铁和自贸区建设，加快推进利嘉保税物流园、银河国际汽车城等项目，建设江阴港区进出口商品分拨基地；扎实推进福清公路港、闽台电子商务和现代物流园等建设，引导龙头企业建立电商平台，培育壮大保税仓储物流、第三方物流、跨境电商等业务，打造区域性物流节点城市。繁荣“大商贸”，引导现有综合体差异化发展，发展新型商业业态，促进商贸服务业线上线下融合发展，壮大城市中心商圈，进一步释放消费需求潜力。发展“大旅游”，修编全市旅游总体规划，充分挖掘我市丰富的山、海、侨、宗教等自然和人文资源，改造提升石竹山景区，推进弥勒岩及周边开发，加快推进西部旅游道路、永鸿文化旅游城、东壁岛滨海度假区等项目建设，加大一都“山地慢城”、三山东龙湾海水温泉、沙埔滨海旅游等项目招商力度，不断提升福清旅游的知名度和美誉度。提升现代农业发展水平。认真实施“粮安工程”，稳定粮食种植面积。深入推进农业供给侧改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，调整优化水产、蔬果、畜牧等农业主导产业结构，培育壮大一批高附加值水产养殖、农业休闲观光体验企业，推动农业“接二连三”，因地制宜发展特色现代农业。加快推进“一区三园”建设，培育新型农业经营主体和服务主体，提高农产品质量安全监管能力，加大金融、科技支农力度，提高农业现代化发展层次。细化和落实承包土地“三权分置”办法，抓好土地整治和抛荒地复耕工作，提高农业规模化生产水平。支持龙头企业开展科技创新、品牌创建和标准化基地建设，引导龙头企业与专业合作社、农民有效对接，提高农业产业化经营水平。大力振兴实体经济。以满足供给为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，深入推进“三去一降一补”，促进企业供给侧结构性改革。围绕千方百计降低企业成本，继续研究出台一批惠企政策，落实减费降税措施，完善政策扶持机制，快速兑现政策补助资金。落实市领导挂钩服务“百家企业”制度，健全服务企业常态化机制，积极支持龙头企业和高成长企业加速发展。加快建设法治化的市场营商环境，使中小微企业更好地参与市场公平竞争。加强在产外企服务和引进外资工作，确保外资实际到资逐年增长。引导企业形成比较优势，发扬“工匠”精神，加强品牌建设，培育“百年老店”，让福耀、冠捷、祥兴等一大批企业根植福清、扬名世界。支持有条件企业借力资本市场做大做强，鼓励优势企业开展科技创新、技术改造、标准建设、两化融合，不断提升企业市场竞争力。健全政银企沟通协作机制，加大企业应急保障金投放力度，帮助企业化解资金风险。建立房地产市场平稳健康发展长效机制，打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，加速化解房地产库存。重视保护和宣传弘扬融籍企业家精神，致力构建“亲清”政商关系，支持企业家专心专注、创新创业。强化园区平台支撑。融侨开发区要加快福百大道北段和福长路等联接光电园二期与洪宽工业村区通道、虎溪110kv变电站等基础设施建设，为京东方及其上下游配套项目落地创造条件。江阴工业区要继续推进东部填海造地工程建设，尽快完成环保隔离带征迁安置，启动东部物流区填海造地工程，完善区内道路、污水处理、原水供应、化工管廊、防潮排涝等基础设施配套，建成化工应急救援中心，为引领江阴湾组团开发建设打实基础；蓝色经济产业园要加快完善闽台大道、湖滨大道等园区主干道和净水生产、污水处理、LNG气化站等基础配套，进一步提升项目承载能力；保税港区要加快区内水电路提升改造、二期围网和海关信息监控系统改造，进一步完善区内设施配套。元洪投资区要加快推进元洪到长乐快速通道和区内路灯、第二水厂、污水处理及创业服务中心、华侨公园等配套建设。龙田、镜洋、渔溪、上迳等镇工业集中区要坚持产业发展和小城镇建设相融合，加强基础配套和招商选资，其他镇街也要因地制宜发展特色产业，进一步壮大镇域经济规模。 （二）坚持统筹发展，扎实推进城乡一体化进程加快拓展城市空间。完善观溪新区、火车站片区、东部新城控制性规划，加快推进片区教育、卫生等公共配套，进一步优化城镇功能布局，推进城市新区组团式发展。坚持以产促城、产城一体，加强东部新城道路系统、综合管廊等公共配套，引导一批具有良好市场前景的产业落户龙江两岸，加快城市沿江向海推进步伐。完善观溪新区路网，加快建设玉融创业小镇和市委党校、工人文化宫等项目，致力打造服务一流、功能完备的高尚社区。以福厦高铁及其站点建设为契机，规划建设高铁片区，尽早打通其与中心城区的联系通道。扎实开展国家级新型城镇化试点工作，加快江阴省级小城市试点培育，实施江阴医院、兴林路等总投资10亿元的PPP项目建设；有目标、有重点地推进龙田、高山、渔溪试点小城镇建设，大力推进全域城镇化和城乡一体化。不断提升城市品质。规划建设元洪至长乐快速通道，动建滨海大通道二期、长福高速福清段、福厦客运专线，畅通福清对外联系通道。建成沈海高速镜洋互通，带动泛北部区域旅游等产业发展。计划投入17亿元，新建、续建114条道路，全面打通福业、福百、福和等中心城区“断头路”，实现环城路全线贯通，启动环城路外延线建设，完成大真线、元华路、清荣大道、洪宽大道、东门街等道路提升改造工程，完善城市微循环系统。加强公交场站、首末站和公共停车场规划建设，加密、优化公交线路，引导社会资金参与停车场建设，改善群众出行条件，缓解城区停车难问题。启动“六库一渠”水系连通工程建设，促进观音埔水厂一期全面投入运营，动建江镜农场东华水库、闽调龙高支线改扩建等工程，完成闽调江阴支线和峡南泵站改造扩容、融元污水处理厂提标改造，合理规划高山水厂，有效缓解龙高半岛饮水难问题，全年新建、改造供水管道28公里、燃气管网17公里、污水管道10公里。继续推进“两江六溪”河道综合整治，推进城区“七大涝片”和火车站区域防洪排涝工程建设，实施东门河和城区30处易涝点改造，开展龙江、迳江等河道清淤疏浚，改造提升地下管网，全面整治重点区域内涝、水体污染、水质弱化等问题。大力开展“全民动员、绿化福清”行动，计划投入3.4亿元实施36个园林绿地建设项目，重点完成市民休闲公园、湿地公园、虎溪公园西园、火墩尾山公园一期、龙江两岸公园提升改造及城市道路绿化配套等项目建设。加快实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、生态文化等五个工程，确保通过省级森林城市验收。大力推进海绵城市建设，推进雨洪公园、下沉式绿地等生态洼地建设，提升绿地行洪、蓄水等功能，促进“人水和谐”。全力创建文明城市。全力以赴抓好总评迎检，继续深化“五大创建”“七大战役”，强化未成年人思想道德建设，争创全国县级文明城市。常态化开展“两违”治理，规范城乡住房建设管理，确保城乡面貌整洁有序。加快实施石竹龙塘村旧村改造，启动音西霞盛村等城中村改造项目，加强老城区消防、停车场等设施建设和背街小巷环境整治，提升中心城区整体形象。创新城市管理机制，深化“智慧福清”建设，完善“数字城管”和“美丽福清”监管平台，建设社会治理综合指挥中心，提高城市管理数字化、智能化水平。建立健全城市管理长效机制，积极探索社区“十个一”建设标准，着力破解流动摊贩、占道经营、农贸市场、小区物业等一批群众关心的城市管理难题，推进交通秩序、户外小广告、环境卫生、“五小店”、渣土车等专项治理。进一步弘扬社会主义核心价值观，深化公民思想道德建设，推动志愿者服务常态化，着力建设诚信福清。大力建设美丽乡村。加大对新农村建设的投入力度，充分发挥市财政每年2亿元专项资金的引导作用，带动社会资金投入，再组织实施100个新农村示范村、创建村建设，在原有示范村创建的基础上培育打造7个精品村。加快完成所有村庄“两图一表”编制工作，严格村庄管控边界，明确功能分区，加强规划管理，全面实现“两违”零增长，进一步规范农村居民住宅改旧建新审批流程，提高新农村建设水平。加强农村道路、农田水利、污水垃圾处理、饮水安全工程提升、休闲公园等基础设施建设和各项公共服务配套，千方百计促进农村集体经济发展和农民增收，发展新型农村社区，抓好农村社会治理和村规民约建设，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。加强生态文明建设。坚持生态环境保护“党政同责”、部门“一岗双责”，健全生态文明建设综合考评体系，落实最严格的耕地保护、水资源管理、环境保护等制度，坚决守住生态红线。严把产业准入环保门槛，加大传统产业智能化、绿色化改造力度，鼓励企业推广节能环保技术。建立环境监管网格化管理制度，加强大气、水污染防治和危险废物监管，深入实施节能减排，持续改善环境质量。完成非法畜禽养殖场拆除，统筹推进已拆场地复耕或转产，通过标准化改造实现保留场达标排放，坚决防止畜禽养殖污染回潮。继续推进“青山挂白”整治。健全生态补偿和资源有偿使用制度，引导山区镇发展生态旅游和休闲农业，构建西北部绿色生态圈。坚持集约节约利用土地，进一步加大已批土地征迁和已交地块促动建工作力度，全面盘活闲置和低效用地。大力发展绿色循环经济，支持发展被动房、装配式建筑等行业领先产业。大力倡导绿色消费、低碳出行生活方式，形成政府、企业、公众全民参与的共治体系。 （三）坚持改革开放，不断增强经济社会发展活力深化重点领域改革。继续抓好放管服改革，完善“三张清单、一张网”建设，优化投资项目并联审批流程，实行“互联网+行政审批”服务模式，实现全市行政审批和服务事项“一张网”管理。深化“一照一码”“先照后证”登记制度便利化改革，探索推进网上注册登记，实现企业登记电子化。加强工业园区体制机制创新，进一步增强区镇联动发展合力。深化行政管理体制改革，继续向龙田等试点镇下放一批经济社会管理权限，激发试点镇发展活力。深化财政预算管理制度改革，创新政府投融资机制，规范提升市级、园区、小城镇等投融资平台，继续推广PPP、产业基金、企业债券等投融资模式。深化社会事业领域改革，鼓励社会资本办学办医，推行政府购买服务模式，不断增加优质公共服务产品供给。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权登记颁证，加强土地管理流转服务。扩大对外对内开放。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准央企、国内外500强、行业100强，着力引进一批科技含量高、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目。大力加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，加快推进玉融国际创业小镇建设，全力引进钟表、珠宝、汽车玻璃等研发和展示中心，充分凝聚“三个福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。积极抢抓“一带一路”机遇，支持建材、海洋渔业等本土优势龙头企业通过与国内外资本强强合作、兼并重组、股权投资等方式“走出去”，推动与东南亚等“海丝”沿线国家和地区的经贸合作与交流。继续发挥对台优势，促进对台货运直航常态化，深化与台湾在电子信息、精密机械、现代农业、现代服务业等领域协作，进一步打响石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化、佾舞、海峡两岸合唱节等对台文化交流品牌，深化对台全方位合作与交流。加快推进自贸区保税港区建设，充分发挥整车进口口岸的优势，延伸整车进口产业链条和配套服务体系，带动整车进口全产业链发展。积极支持和融入平潭综合实验区和国际旅游岛建设，加快推进与平潭共建的融岚产业合作区建设，实现优势互补、联动共赢。继续加强与井冈山、闽清、连城、寿宁等地的对口协作。 （四）坚持民生优先，全力扩大人民群众获得感优化公共服务供给。继续抓好校安工程、城区学校扩容、公办幼儿园建设，计划投入2.7亿元新建、改扩建24个总面积12万平方米的中小学、幼儿园项目，新增学位3500个。加快实小第二校区、福清二中新校区、滨江幼儿园新校区、观音埔片区中小学、海口中心小学新校区等建设，积极推进普惠性幼儿园建设，整合提升高中教育资源，促进教育均衡发展。开展集团化办学试点，推动北师大福清附属学校开展中外合作办学尝试，促进优质教育资源共享共建。加快发展现代职业教育，整合提升公办职业教育资源，深化产教融合、工学结合、校企合作，大力培养契合产业发展的技术技能型人才。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，开展政府购买国家基本公共卫生服务试点。持续优化医疗资源布局，启动福清市医院新院二期建设，完成市中医院搬迁改造，推动渔溪、高山中心卫生院和江阴卫生院提升，完善社区基层卫生服务体系，支持南方医科大学福清附属医院、海西口腔医院、宜康医院等民办医疗机构建设。推动市直医院与省内外大型医院开展院际合作。加强医卫人才培养与引进，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。支持中医药事业发展。持续开展爱国卫生运动。健全完善计划生育利益导向体系，促进人口长期均衡发展。全力打造文化强市。全面完成基层公共文化设施达标提升工程，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈，创建国家公共文化服务体系示范区。加强文化遗产保护和传承，充分挖掘黄檗文化、石竹山梦文化、南少林文化等文化资源，加快黄檗山万福寺重修、石竹山4A级景区提升工作，加大一都、东张、海口等古镇名村保护开发力度，打造地域文化品牌，延续福清城市文脉。完善公共文化服务体系，发挥“两乡四基地”作用，广泛开展“文化惠民乐万家”和全民健身活动。动建市老年人体育活动中心，促进科技馆、侨乡博物馆尽早投入使用。编制“福清文化地图”，构建公共文化服务信息平台。认真编纂福清市志和年鉴。支持文艺精品创作，规划创建市文艺创作交流中心，促进社科、广播影视、文学艺术繁荣发展。抓紧推进灵檗线、朱山工区至真丰游步道等景区配套建设，推进文化与旅游融合发展。发挥市文投平台作用，培育利桥古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈，促进文化产业加快发展。织密民生保障网络。坚持就业优先，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员的就业机会，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民等群体就业工作，推动以创业带动就业，努力实现更高质量的就业，全年新增城镇就业3万名，农村富余劳动力转移就业6500名。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化，继续提高医保政府补助、被征地农民养老补助金和基本公共卫生服务人均经费标准。建立青少年社会服务机构，保障妇女儿童和青少年合法权益。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，促进市社会福利中心、残疾人福乐家园、融康医院改扩建工程投入使用，保障特殊困难群众基本需求。制定医养结合的养老服务规划，出台促进养老事业发展政策，引导支持社会力量参与养老服务，新建5所农村幸福院等公益性养老机构。健全工资决定和正常增长机制，构建和谐劳动关系。健全住房保障和供应体系，新开工各类保障性安居工程196套。按上年地方财政一般公共预算收入的2‰筹集扶贫资金，抓好脱贫人口的跟踪管理，建立长效稳定增收机制，巩固精准扶贫开发成果。营造和谐社会环境。坚持每年突出一个主题，全面推进“七五”普法宣传教育，提升全社会法治意识。围绕提高平安“四率”，进一步健全立体化社会治安防控体系，抓好“六个专项治理”，强化村（社区）网格化服务管理，加强社区矫正、安置帮教工作，扎实推进“平安福清”建设。完善社会稳定风险评估机制，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度。加强食品药品安全监管，强化食品药品从生产到消费终端的质量可追溯体系建设，争创国家级食品安全城市。全面落实安全生产责任，加快建立安全风险分级防控与隐患排查治理双重预防性工作体系，深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治，全面提升应急救援能力，确保全市安全生产形势总体稳定。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，推进军民融合深度发展。进一步做好侨务和对台工作，密切与央属企业、驻融单位的对接交流，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展，在更高层次、更广范围上凝聚“大福清”发展合力。 （五）坚持为民宗旨，切实加强政府自身建设突出为民施政。要坚持以民为本，始终铭记“广大人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标”，从群众中来，到群众中去，积极回应民生关切，全力办好惠民实事，让人民群众更多更公平地共享经济社会发展成果；加快建设市民服务中心，努力为企业和群众提供便捷周到的行政服务。要坚持“实”字当头，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续提升机关效能，始终保持攻坚干劲，切实强化责任担当，做到“问题不过夜，往前赶一天，主动一个月”，一心一意谋发展，只争朝夕抓落实，努力树立为民、务实、高效的服务型政府形象。强化依法行政。坚决贯彻执行市委决策部署和人大各项决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和落实率。建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，全面提高政府系统工作人员依法行政能力水平。落实政府工作规则，健全重大事项决策机制，大力推行政府法律顾问和公职律师、公司律师制度，加强决策实施的跟踪评价。开展综合行政执法体制改革，整合政府部门执法职能和资源，加强重点领域基层执法队伍建设。抓好行政复议、行政应诉和规范性文件清理，严格规范行政执法行为，推进行政执法与刑事司法相互衔接，依法惩处各类违法行为。深化政府信息公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持清廉从政。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等文件规定，严明党的政治纪律和政治规矩，大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，进一步加强重点领域、重点环节的监督，整合设立市公共资源交易中心，确保权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大财政资金整合和国有资产盘活力度，严格控制“三公”经费支出。保持反腐倡廉高压态势，坚决查处各类违纪违法行为，努力营造干净干事、风清气正的政治生态。各位代表，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，是历史赋予的神圣使命，也是人民群众的热切期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级和市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，创新进取、勇攀高峰，为加快建设“大福清”、全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资闽侯县】2017年闽侯县政府工作报告

  （2017年1月3日在闽侯县第十八届人民代表大会第一次会议上）闽侯县人民政府代县长林颖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨县十七届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，牢固树立五大发展理念，大干“十三五”开局之年，各项工作取得了新进展。预计（下同）实现地区生产总值483.8亿元，比增10.3%；一般公共预算总收入突破100亿元，位居全省县（市）第2位，其中一般公共预算收入66亿元；固定资产投资460亿元，比增20%;农业总产值61.3亿元，比增4%；工业总产值969亿元，比增11%；社会消费品零售总额230亿元，比增14%；城镇居民人均可支配收入35803元，比增8%；农村居民人均可支配收入15865元，比增9%。一年来主要工作和成效是： （一）突出抓征迁、促落实，项目带动有力有效。*实施百日攻坚行动，地铁2号线、超山变电站等95个项目累计拆迁25.6万平方米，交地4050亩；建设类项目48项，完成投资115.95亿元，为行动计划的127.4%，滨江新城城市综合体等6个项目顺利竣工，英华职业技术学院等10个项目开工建设。开展两轮“百个项目·百日会战”活动，突出用地保障，扩大有效投资，337项县级重点项目完成投资360亿元，为年度计划的107.2%。认真开展“抓招商、促发展”专项行动，对接中科院知识产权运营管理中心福建分中心等大项目、好项目16项；积极参加“5·18”海交会和“9·8”投洽会等招商活动，全年共引进项目48项，总投资379亿元。 （二）突出抓产业、促增长，转型升级步伐加快。*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，全面落实工业惠企政策，发放奖补资金0.65亿元。先进制造业支撑作用更加明显，全年完成规模以上工业产值900亿元，比增12%，东南DX3、奔驰VS20等新车型上市销售，天宇电气、众安药业等20个项目建成投产，新培育中网电力科技、中工电机等规上企业22家。战略性新兴产业加快发展，中科（福州）数据产业园、奥德瑞电子等项目加快推进。现代服务业提速增效，全年实现服务业增加值152亿元，比增13.8%，上街永嘉新天地、南通奥特莱斯商业综合体等项目建成开业。创新驱动发展战略*实施，完成旺成食品、斯狄渢新能源等技改项目14项，落实产学研项目20项；新认定高新技术企业8家，培育省市级创客空间6个。 （三）突出抓基础、促提升，三农工作成效明显。安排农林水资金6.23亿元，比增28.99%。蔬菜、水果、食用菌等特色产业加快发展，新增蔬菜基地500亩，培育“三品”认证企业2家，省、市级休闲农业示范点2家，家庭农场4家。农村集体资产股份权能改革国家级试点工作稳步推进，全县农村集体经济组织成员界定、清产核资，以及14个试点村折股量化等工作全面完成，改革取得阶段性成效。投入1.45亿元实施冬春修水利及水毁工程修复，治理水土流失2000亩，开发复垦补充耕地679亩。白沙上寨、小箬福田等65个美丽乡村和“幸福家园工程”示范（创建）村建设成效明显，农村环境面貌持续改善。“尼伯特”台风灾后重建进展顺利，永泰丹云乡对口援建扎实推进，共重建安置51户，修复房屋118户。精准扶贫、精准施策，提前实现省定标准贫困人口1838人全部脱贫。 （四）突出抓品质、促宜居，城乡面貌明显改观。城乡规划实现“多规合一”，县城总体规划编制基本完成。三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区发展进一步提速，160项城乡基础设施和公共服务项目加快推进，甘蔗滨河路（一期）、祥谦新榕路、京台高速白沙连接线等一批道路建成通车，青岐排涝闸站、县城CNG汽车加气站等一批项目建成投用，城乡承载功能进一步增强。滚动实施159项环境宜居项目，完成投资13.12亿元，139个项目顺利完工。*开展“两违”综合治理，依法拆除“两违”85.25万平方米。爱国卫生运动扎实开展，市政环卫管理更加规范有序。“智慧闽侯”平台建设加快推进，甘蔗片区“数字城管”正式运行。 （五）突出抓治理、促保护，生态环境日益改善。加大环保基础设施投入力度，建成青口、南通等垃圾转运站5座，新建（改造）污水管网24.5公里。坚持绿色发展，完成14个节能减排项目，黄标车、建筑扬尘、燃煤锅炉等专项整治扎实开展。加强畜禽养殖污染整治，拆除生猪养殖场8家0.4万平方米。33项水污染防治项目顺利推进，溪源江、洋里溪万里生态水系动工建设。实施造林绿化和森林经营6.91万亩，改造提升公园绿地2535亩，基本建成休闲步道24.4公里，塔礁洲湿地公园（一期）、闽江北岸休闲生态公园、甘蔗街心公园改造等一批项目建成开放，顺利通过省级“园林县城”考核验收。 （六）突出抓改革、促开放，发展活力显著增强。深化“放管服”改革，完成第四轮简政放权，县级政府部门107项前置审批、117项中介服务清单，以及乡镇（街道）2610项权责清单公布运行。县行政服务中心顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作评估验收，是全省唯一获此殊荣的县级行政服务中心。实行“一照一码”登记制度，新增企业1681家。全面实施“营改增”，减轻企业负担约5亿元。完成机关公车制度改革，全面启动不动产统一登记。开放型经济加快发展，引进外资项目11项，实际利用外资1.6亿美元，比增15%；全面落实出口扶持政策，实现出口90亿元，比增5%。加强对台经贸、教育、科技、文化等领域交流合作，新批台资项目11项。加强与陕西富平对口协作，富平闽商食品产业园建成投产。 （七）突出抓民生、促和谐，幸福指数稳步提高。全年财政用于民生支出68.76亿元，占公共财政预算支出81.61%。投入2.5亿元实施校舍项目20项，南通中心幼儿园等6个项目建成投用，全县新增学位1200个。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，“2016文化闽侯”系列活动蓬勃开展，大型电视纪录片《家住闽江边》拍摄完成，青橄榄合唱团荣获第十三届中国国际合唱节金奖，“小葵”科普体验中心、“彩虹桥农村留守儿童城市融入计划”两个项目分获全国青年志愿服务大赛银奖、省赛金奖。祥谦卫生院门诊病房大楼主体完工，大湖卫生院等建成投用。计划生育、妇幼保健、疾病防控、卫生监督等工作得到强化，登革热疫情得到有效防控。新农合和城镇居民医保支出3.3亿元，31.3万人次受益；被征地老龄农民生活补助支出1.15亿元，惠及5.3万人；建成4111套41.4万平方米安置房，安置回迁2031户。城乡低保、农村五保、高龄补贴、社会救助、优抚安置、慈善事业、残疾人等工作全面加强。“平安闽侯”建设成效明显，“六个专项”治理*开展，平安“三率”进一步提高。道路交通安全综合整治、食品药品安全监管等工作持续强化，安全生产形势持续稳定。“法治闽侯”建设扎实推进，行政复议、法律援助、社区矫正、人民调解、信访接访等工作不断加强。 （八）突出抓作风、促转变，服务水平不断优化。*开展“两学一做”专题教育，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全县干事创业氛围日益浓厚。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市县实施办法，狠纠“四风”，加强机关效能建设，坚决整肃为官不为、庸懒散拖等问题，共效能问责14人。全县审批服务窗口推行“窗口无否决权”服务机制，县行政服务中心建立窗口动态增减机制。行政监察、审计监督等力度持续加大，严惩腐败，立案查处政府部门工作人员42人。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持政协开展协商民主活动，办理110件人大代表建议和95件政协委员提案，满意率分别为100%和99%，办复率均为100%。各位代表，2016年目标任务的完成，为县十七届政府工作划上了圆满的句号。五年来，勤劳智慧的闽侯人民抢抓机遇、攻坚克难，齐心协力、奋勇拼搏，谱写了闽侯跨越赶超新篇章。这五年，经济总量稳步增长、综合实力持续提升。推进供给侧结构性改革，经济保持平稳较快发展，2016年地区生产总值483.8亿元，年均增长11%；一般公共预算收入实现翻番，年均增长18.2%；社会消费品零售总额增长2倍，年均增长19.8%；固定资产投资累计2200亿元，一批重大项目建成投用。全国县域经济与县域基本竞争力排位从2011年第100位提升到第59位，连续七年成为全省县域经济实力“十强县”，多次获评“全国科技进步先进县”“国家知识产权强县工程试点县”“全国文化先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家生态县”，以及省级“双拥模范县”“文明县城”“卫生应急示范县”等称号。这五年，结构调整步伐加快、发展质量持续提升。都市特色现代农业做精做优，休闲观光农业日益繁荣，新培育县级以上农业龙头企业22家。先进制造业加速向园区集聚，新培育福州高新区、闽侯经济技术开发区两个超百亿园区，机电、工艺、轻纺三个超百亿产业集群，生物医药、信息技术、新能源等战略性新兴产业初具规模，互联网经济等新产业新业态加快孕育成长，工业总产值年均增长12.7%，高新技术产业增加值达104.6亿元，占地区生产总值比重21.6%；新增规上企业90家，促进6家企业上市发展。现代服务业提档升级，高速物流等21个商贸物流项目建成投产。这五年，城乡发展呈现新貌、宜居品质持续提升。“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”发展格局基本形成，2016年城镇化率达55%，比2011年提升9个百分点。县城新区基本建成，旧城改造（一期）完成回迁，荆溪新区、竹岐新区开发全面铺开；青口列入省级“小城市”试点，南通、南屿、上街等重点区域开发成效明显；101个美丽乡村和“幸福家园工程”滚动实施，村容更加整洁。基础设施加快完善，荆溪大道、旗山大桥、京台高速等建成通车，新改建公路447公里，开通县内公交21条；投入22.18亿元，建设闽江下游防洪排涝工程，防汛避险能力进一步提高；新扩建110千伏以上变电站8座，新增供电能力48.7万千伏安；新建成垃圾转运站8座，污水处理厂4座，铺设污水管网155公里，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。生态文明创建扎实推进，五虎山获批国家级森林公园，县城荣获省级“森林县城”称号。这五年，改革开放全面深化、发展活力持续提升。先后实施四轮简政放权，取消行政审批及公共服务事项187项、前置审批142项、申请材料193份，县行政服务中心、市民服务中心、县公共资源交易服务中心规范运行。民主法制、社会治理、财政金融等领域改革*开展，农村集体资产股份权能改革、县级公立医院改革、小城镇综合改革等国家级、省级试点改革稳步推进。大开放战略*实施，五年实现出口66.37亿美元，实际利用外资8.68亿美元，引进千万美元以上项目43项。合作交流范围不断扩大，成功对接中科院计算所，成立福州（闽侯）中科数据应用技术研究院。扎实推进“闽侯县高级人才集聚”工程，共引进国家“千人计划”等各类高端人才15名。外事侨务、对台交流、异地商会等工作扎实开展，与闽清、平和及陕西富平、宁夏隆德对口合作成效明显。这五年，社会事业加快发展、公共服务持续提升。建成上街实验学校、东南学校等一批项目，增加学位1.1万个；顺利通过国家级“义务教育发展基本均衡县”评估验收，在福州七县（市）率先实现高中阶段免学费。建成县人民医院、县卫生监督所等一批医疗卫生项目，增加床位480张，公立医院实行药品、耗材“零差率”销售。青口文体中心等一批体育设施建成投用，县图书馆、文化馆、闽都民俗园等一批文化阵地免费开放。民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、保密、档案、气象、防震、地灾防治、老龄、妇女儿童、关心下一代、机关后勤等各项事业全面发展。这五年，人民生活切实改善、幸福指数持续提升。坚持保基本、保重点、兜底线，每年全县财政涉及民生支出都占公共财政支出70%以上；实施为民办实事项目257项，完成投资55亿元。新增城镇就业5.6万人，转移农村富余劳动力3.05万人,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10.9%。社会保障实现制度全覆盖，各类保障补助标准稳步提高。建成保障性安居工程8427套，每年均超额完成省市下达的目标任务。法治建设、平安建设、信访维稳、安全生产等工作扎实推进，国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、人民防空、打私、物价、消防等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向省直、市直部门和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要看到，当前闽侯发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，创新驱动力不足，发展活力亟待激发；产业结构不够优，战略性新兴产业和现代服务业比重偏低，龙头企业偏少；城乡区域发展不平衡，交通路网、水利设施等基础建设还要进一步加快；社会保障体系有待完善，教育、文化、医疗等公共服务供给不足，环保设施建设、内河整治、安置房建设、生产生活留用地开发等群众关注的热点难点问题需要下大力气解决；政府职能转变还不够到位，少数公务人员仍然存在庸懒散拖、推诿扯皮等问题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排各位代表，根据县第十三次党代会部署，今后五年我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，*贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，“马上就办、真抓实干”，态度更坚决一点、行动更快一点，打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，率先全面建成小康社会，建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。今后五年，新一届政府的主要目标任务是：建设县强民富新闽侯。不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性，打造经济升级版，发展水平持续位居省市前列，率先全面建成小康社会。全面完成“十三五”发展规划目标，地区生产总值年均增长保持9%左右；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均增长均保持6%以上。全力构建现代产业体系，规模以上工业增加值年均增长10%，到2021年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过15%，服务业增加值比重超过40%，力争培育形成百亿企业、五百亿产业集群。实行更加积极的就业政策，推动创业带动就业，加快生产生活留用地开发，多渠道增加群众工资性、经营性、财产性和政策性收入，城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番。建设创新创业新闽侯。积极融入省市发展大局，促进“五区叠加”机遇转化为县域发展优势。*实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入占地区生产总值比重超过全市平均水平。深化重要领域和关键环节改革，推进体制机制创新，优化创新创业环境，全面增强县域发展新活力。深化供给侧结构性改革，不断扩大有效和中高端供给，推动一批驱动创新、产业升级、补齐短板等重大项目建设，五年累计实现固定资产投资超过2200亿元。*实施人才优先战略，积极培养和引进创新创业人才，着力打造人才高地，推进“大众创业、万众创新”。建设生态宜居新闽侯。加快打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，推进城乡协调发展、绿色发展。中心大县城大力实施“东扩南进”战略，“中心”推进甘蔗旧城改造、新区提升；“东部”加快荆溪省级小城镇“三轴、五区”建设；“南部”建设闽侯二桥，建好竹岐新区，通过跨江联动，加快建设具有现代化气息、生态水岸特色的滨江大县城。青口汽车城加快东台、西台、五虎山等片区开发，推进青口、尚干、祥谦三镇功能配套互动融合，通过产城联动，加快建设产业发达、特色鲜明的宜居宜业小城市。上街科技城加快打造地铁2号线高端商贸服务业经济带，支持高新区海西园、生物医药和机电产业园建设，建好南通商贸物流园，通过校地联动，加快建设技术领先、创新创业的科技产业新城。白沙整合温泉、文化等旅游资源，提升全镇旅游景区品味，打造“十里长廊”乡村旅游带，建设生态休闲特色小镇。鸿尾发挥工艺生产资源优势，加快闽侯经济技术开发区鸿尾园开发，建设工艺创意特色小镇。整合洋里、大湖、廷坪、小箬等生态资源，“一乡一品”发展都市现代特色农业，打造西北部生态农业示范区、乡村休闲旅游目的地，建设闽侯“后花园”。建设幸福和谐新闽侯。坚持以人民为中心的发展思想，将更多的财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算比例稳定在70%以上，办好更多的民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，统筹各类教育协调发展。推进文化惠民，增加文化产品供给，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化圈。以建设健康闽侯为目标，进一步深化基层医药卫生体制综合改革，不断提升医疗卫生服务水平。完善社会保障体系，进一步提高城乡居民养老、医疗、城乡低保、农村五保等保障水平。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进平安闽侯、诚信闽侯、法治闽侯、文明闽侯建设，不断提高市民素质、法治水平和社会文明程度。各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要*贯彻省市县党代会精神，紧紧围绕“践行新理念，建设新闽侯”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破500亿元，达529亿元，增长9.6%；一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长7%；固定资产投资突破500亿元，增长12%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长7%；出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，县人民政府将重点抓好以下几项工作： （一）加快产业转型升级推动先进制造业做大做强。深化供给侧结构性改革，着力提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，实现工业总产值和规模以上工业产值均突破1000亿元。改造升级主导产业，加快东南三期、奔驰二期建设，深化福建奔驰与北汽公司战略合作，带动配套产业发展，不断壮大汽车制造业。以智能制造为主攻方向，积极引导企业进行智能化技术改造，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等行业实施“机器换工”。加大工业投入，促进福顺晶圆等17个项目建成投产，确保工业固投超过100亿元。加大中小微企业扶持力度，支持永德吉灯业等企业上市发展，新增规上企业20家以上。大力发展新能源、新材料、新医药、信息技术等战略性新兴产业，推进国家半导体照明国际创新园、国家级海洋科研基地等项目建设，建成晶华生物科技、海源碳纤维车身等项目。加快青口投资区、闽侯经济技术开发区开放开发，实现产值分别突破400亿元、200亿元；全力配合建设好高新区海西园、生物医药和机电产业园，加快完善乡镇工业园区基础设施，推进园区差异化、特色化、专业化发展。推动现代服务业繁荣发展。加大南通商贸物流园开放开发，推进榕金冷链、万全物流等22个商贸物流项目建设，确保永辉物流、普洛斯物流、东南建材城等项目建成投产。充分发挥消费对经济的拉动作用，进一步完善餐饮购物、休闲娱乐等商业配套，促进华盈酒店、万家广场等城市综合体建成开业。持续发展特色旅游业，加快闽越水镇、光明谷温泉小镇等旅游综合体建设，整合旅游精品线路，推进十八重溪、旗山、三叠井等旅游景区开发，提高服务管理水平。大力发展新兴服务业，着力培育文化、教育、休闲、健康、养老及“互联网+”等消费热点，持续**消费潜力。推动都市现代农业提质增效。*推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、智慧农业、生态农业，提高农业综合效益和竞争力。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，启用白沙现代化粮库。大力发展水果、蔬菜、茶叶、花卉、食用菌、观赏鱼等特色产业，新增水果基地3个以上、蔬菜基地300亩以上，建成福州（闽侯）金鱼展示中心。加强“三品一标”认证，进一步推进品种创新、品质提升、品牌打造，增加绿色优质农产品供给，让人民群众吃得安全、吃得放心。大力发展设施农业，新培育7个市级休闲农业示范点（农民专业合作示范社、家庭农场示范场）。持续推进白沙省级、大湖市级农民创业示范园建设，实施10个以上产业项目，加强示范带动功能。抓好农村集体资产股份权能改革国家级试点工作，推动折股量化、股权设置管理全面铺开，稳步推进试点村农村新型经济组织组建，建立新型农村集体产权制度，赋予农民更加充分的财产权利，为全省总结出一套可复制、可推广的好经验、好做法。推动创新驱动发展战略*实施。强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，新认定高新技术企业8家，新增省级科技型企业10家，培育省科技小巨人领军企业5家。健全产学研用协同创新机制，支持企业与高校、科研院所构建战略合作关系，积极搭建创新平台，加快中科（福州）数据产业园、中科院海西研究院（三期）、国家知识产权专利审查协作分中心等项目建设，新建3家专家（院士）工作站，落实产学研项目15项。大力开展“双创”活动，支持微软云创业孵化基地及创之源等众创空间发展。加大企业技改力度，抓好9项重点技改项目，完成技改投资11.21亿元。大力实施商标、品牌和质量强县战略，力争培育驰名商标3件、著名商标10件以上。 （二）完善区域发展布局加快打造三大城市组团。跨江联动建设中心大县城。实施县城公交首末站、中铁城·吉第城市综合体等127个项目，推进县城旧城改造（二期），动建旧城衔接新区路网，高标准、高质量规划建设大县城；加快竹岐新区开发，启动闽侯二桥、竹岐江滨路建设，完成麦浦河河道整治等项目；加快荆溪小城镇建设，推进港头、徐家村及关口片区开发，启动绕城高速永丰及光明双向互通、荆港路、新城中路等项目，完成甘洪路综合整治。产城联动建设青口汽车城。实施青口文化中心、祥谦大道等73个项目，抓好青口中央公园为中心的核心区建设，启动324国道沿线旧村改造、尚干中心街区改造升级，建成淘江大道等项目，提升汽车城承载功能。校地联动建设上街科技城。实施大学生艺术中心等115个项目，推进福大科技园招商运营，建设南通北环路、新南港大道、南屿江滨路、117县道（一期）改造等一批路网项目，加快大樟溪沿岸开发。加快打造两个特色小镇。完成白沙、鸿尾特色小镇规划，启动起步区建设，拉开特色小镇总体框架。白沙镇以打造生态休闲特色小镇为目标，整合孔元精品村、新坡古民居、汤院温泉等文化、旅游资源，扶持发展以观光、采摘、垂钓和养生度假为主的休闲旅游，加快白沙中心公园等项目建设，动建“十里长廊”道路，推动“一江两溪”区域旅游联动发展。鸿尾乡以打造工艺创意特色小镇为目标，整合各类工艺生产要素资源，挖掘传承工艺文化内涵，推进闽侯经济技术开发区鸿尾园建设，实施穆源溪防洪排涝、316国道鸿尾段亮灯工程等，建成福银高速鸿尾互通、鸿尾变电站增容工程，增强鸿尾开放开发新动能。加快打造一个生态园区。坚持开发与保护并重，因地制宜发展种植业和休闲观光旅游业，彰显山区四乡生态优势。洋里乡扶持西部片区生态休闲旅游综合项目建设，启动洋里生态休闲农业及农产品展示交易中心项目，完成中心街三期改造工程。大湖乡完成大目溪互通至大湖乡道路提级改造，加快特高压项目安置房建设，支持旅游景点开发保护，打响宗教、文化、自然风光等旅游品牌。廷坪乡扶持壮大食用菌生产，启动罗廷公路综合改造，建成廷坪集镇区绿化提升工程。小箬乡扶持发展山茶油等特色产业，完善提升通乡公路及111县道。 （三）提升城乡宜居品质增强承载功能。抓好互联互通工程，新改扩建城乡公路100公里以上，动建福银高速沙堤互通，加快乌龙江大道（上街段）建设，全力配合建好地铁2号线、东南绕城高速等省市重点项目。抓好防洪排涝工程，推进闽江下游防洪四期、五期、六期及上街旗山湖、溪源泄洪洞等重点水利项目提速增效，配合建设闽江口水资源配置（一闸三线）、福州市江北城区山洪防治及生态补水工程项目，实施城区易涝点“一点一策”治理，推进15条内河清淤疏浚和水系周边环境整治，做好地质灾害防范，进一步提高防灾减灾能力。抓好能源保障工程，加快甘蔗昙石、大湖新塘、南屿桐南等一批变电站建设，确保上街超山变电站、侯官变电站建成投用。提升管理水平。主动衔接福州市城市总体规划，加强交通、通讯、给排水、公共停车场等专项规划，做好沿江节点、重点片区等城市设计，推进“多规合一”系统全面运行。实施10个美丽乡村建设，打造1个美丽乡村精品示范村；实施新农村“幸福家园工程”，按照“十个一”标准建设17个示范村、36个创建村。持续推进127个宜居环境项目建设，实施美化绿化亮化工程，切实改善城乡面貌。强化源头治理，持续开展“两违”综合整治，确保新增违建零增长，存量违建负增长。开展乱摆摊、乱占道、乱搭建、乱倒渣土等违法违规行为整治，推进城乡有序管理。强化市政服务，加快“数字城管”建设，完善城乡供水供气、通讯网络、城市停车场等配套设施，建成溪源供水工程，敷设市政燃气管网15公里，建成公共停车位1560个。建设生态文明。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加快生态文明建设。完善环保基础设施，筹建县垃圾处理厂，建成竹岐、甘蔗、白沙3个垃圾转运站，以及竹岐、鸿尾、白沙3个污水处理厂（站），接驳污水管网30公里。强化环境综合整治，加强大气污染联防联控，开展工业废气、燃煤锅炉、大气面源以及移动源污染专项整治，实施台亚汽配空压机节能改造、建华管桩脱硫脱硝、三盛实业锅炉改燃等节能减排工程，全面完成522辆黄标车淘汰任务。落实“河长制”，加强闽江、大樟溪等流域水环境综合整治，实施规模化畜禽养殖场全过程标准化治理。抓好“全民动员、绿化闽侯”行动，广植榕树、茉莉花，打造一批绿化示范工程、精品工程，推进五虎山国家森林公园开发保护，建设（提升）甘蔗南山公园、南屿虎秀山公园等24座公园，增加绿地238亩，建成28公里休闲步道，完成造林绿化和森林经营7.29万亩。 （四）持续激发活力动力全面深化改革。推进简政放权，进一步精简行政审批事项，做好承接、取消、下放事项的衔接落实。持续深化商事制度改革，加快推进“五证合一”“一照一码”，进一步放宽市场准入。推行“互联网+政务服务”，推进县乡两级权责清单全部入驻省网上办事大厅。提高行政审批和公共服务能力，健全完善“窗口无否决权”服务机制。进一步推进青口省级“小城市”培育试点和荆溪“小城镇”综合改革试点工作，提升新型城镇化示范带动功能。深化教育、文化、卫生、环保、财税等领域改革，继续做好农村土地承包经营权确权颁证工作。扩大有效投资。以“攻坚2017”为抓手，重点攻坚190项，完成拆迁96万平方米，交地1.3万亩，实现投资220亿元。持续开展“双百”活动，健全谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”项目良性滚动机制，促进全县350项重点项目完成投资381亿元，确保新开工70项，竣工（投产）50项。优化投资结构，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，全力抓好产业转型升级、新型城镇化、公共服务供给等重点领域投资，持续夯实发展后劲。强化项目全程跟踪代办，开展审批工作巡回服务，实现项目审批提速增效。探索多元投融资模式，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域的投资。推进开放合作。牢牢把握“五区叠加”战略机遇，主动融入省市发展大局，加强政策、产业、项目对接，努力拓展更大发展空间。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，主动跟踪服务国电通智能电网科技产业园等16个对接项目，切实提高落地率；瞄准重要闽商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部等进行跟踪对接，围绕产业链和产业园区进行定位、定向、定点精准招商，争取引进一批高端优质、符合闽侯长远发展的大项目、好项目。全面落实技术创新、参展补贴、信用保险、出口退税等出口扶持政策，培育外贸增长点，力争全年实现出口92.7亿元。全面加强对台经贸、教育、文化、宗教等领域交流合作，全力服务台资企业发展壮大，提升对台合作水平。继续实施“回归工程”，支持组建异地商会，密切与侨团商会的联系，做好华裔新生代工作。完善常态长效的区域协作机制，持续推进与漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好合作。 （五）推进全民共建共享加快教育优先发展。抓好教育建设项目提速增效，投资5.23亿元，实施白沙小学新校区、淘江中学新校区等26个项目，确保教师进修校附属幼儿园、青口大义中心校幼儿园等8个项目建成投用，全县新增学位2000个。加快发展学前教育、义务教育和高中教育，优化教育资源配置，强化教师队伍管理，推进“名师工程”建设，提高教育教学水平。加强学生素质教育，推进校园文化建设，全面提升学生综合素质。续建闽侯职专新校区，深化政校企合作办学，全力办好职业教育。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理工作。扩大优质教育覆盖面，支持发展民办教育，抓好社区教育、特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。丰富群众文体生活。推进国家公共文化服务体系示范区建设，持续完善文化设施，促进文化惠民，动建县青少年校外活动中心，建成县博物馆、海峡传媒港、县广播电视台新演播厅等一批项目，新建40条健身路径。*开展群众性文体活动，打响周末农家戏台、闽侯青橄榄等文化活动品牌。积极承办和组织开展体育赛事，广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。大力支持文艺创作，促进新闻出版、文学艺术等事业发展。提升健康服务水平。全面落实县级公立医院和乡镇卫生院综合改革工作，推进乡村卫生服务一体化管理。开展医疗卫生重点学科建设试点，采取机制灵活的措施加强县内外医疗联合体建设。加快推进分级诊疗、城乡支医制度落实，完善人才引进培养机制。加大登革热等传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督和妇幼保健等公共卫生服务工作。启动县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼以及南通、鸿尾、竹岐等乡镇卫生院建设，促进祥谦卫生院门诊病房大楼建成投用。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展爱国卫生运动，创建白沙市级健康镇、孔元市级健康村。切实增进民生福祉。建立扶贫对象动态管理机制，*开展贫困户“回头看”工作，突出返贫人口和新增贫困人口精准扶贫，持续巩固扶贫脱贫成果。实施45项为民办实事项目，逐步解决一批事关群众切身利益的热点难点问题。健全公共就业信息平台，加强就业技能培训，鼓励创业带动就业，实现新增城镇就业9500人，转移农村富余劳动力4800人。完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，推行退休干部职工社会化管理服务，积极发展养老和健康服务业，动建县精神病院，加快县社会福利中心建设，建成2家敬老院、30家农村幸福院。续建新建32个安置房项目，实现回迁16个，回迁安置6760套3707户。完善社会救助体系，加快发展社会优抚和慈善事业，关心帮助残疾人、老年人、低保户、五保户、特困户等群体生活，积极维护妇女、儿童合法权益。促进社会和谐稳定。深化“平安闽侯”建设，全面落实安全生产责任制，深化道路交通安全综合整治，加强食品药品安全监管，强化隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，按照信访“路线图”依法处理信访事项，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。加强和创新社会治理，紧扣“三化一龙头”，*推进“六个专项”治理，依法防范和惩治各类违法犯罪，提升平安“三率”水平，维护社会和谐稳定。深化“诚信闽侯”建设，加大不履约失信行为打击力度，建设公共诚信信息共享平台。深化“法治闽侯”建设，扎实抓好“七五”普法和法律援助、司法鉴定、仲裁调解等工作。深化“文明闽侯”建设，积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，*开展精神文明创建活动，不断提升公民的道德素质和文明素养。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，抓好消防、防震、气象、档案、保密等工作，深化民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作，共同建设闽侯美好家园。 三、建设人民满意的法治政府和服务型政府各位代表，改革的新要求、发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要强化理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四种意识”，自觉增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有为的行动，全力开创政府工作新局面。坚持履职尽责，依法行政。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到规范、公正、文明执法。完善政府议事规则和决策程序，加大政务公开力度，拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道，使各项政策和工作更加符合客观实际、更加符合人民意愿。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理人大代表意见建议和政协委员提案的满意率和落实率。坚持求真务实，敢于担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，对中央和省市党委政府以及县委的决策部署，态度更坚决一点，行动更快一点，全力推动落实，确保政令畅通。坚持高标准、严要求，引导全县各级干部，攻坚克难上项目，凝心聚力抓发展，促进政府工作提速增效。强化宗旨意识、服务意识，*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，听民声、知民情、解民忧，多办惠民惠企实事。深化机关效能建设，强化重大决策和重大事项落实情况的监督检查，大力整治为官不为、庸懒散拖等行为。强化责任担当，加强一线考察、培养、使用干部，进一步提振全县干部干事创业的“精气神”，全力推动闽侯争先进位、跨越赶超。坚持从严要求，勤政廉洁。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严明政治纪律和政治规矩。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格公务接待，从严控制“三公”经费支出。加强对重要领域和关键岗位的行政监察和审计监督，坚持用制度管权管事管人。持之以恒加强作风建设，*贯彻中央八项规定精神和省市县实施办法，坚持不懈纠正“四风”。按照“五抓五看”要求，全面落实党风廉政建设责任制，用好监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让权力在阳光下运行。各位代表，新蓝图已经绘就，新形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，振奋精神、凝聚力量，励精图治、开拓创新，扎实推动经济社会发展再上新台阶，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资台江区】2017年福州市台江区政府工作报告

  (2017年1月4日在福州市台江区第十七届人民代表大会第一次会议上)福州市台江区人民政府代区长孙利各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2016年工作暨区十六届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入省、市发展大局，全力以赴稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2016年地区生产总值402.9亿元，增长9%;规模以上工业增加值34.2亿元，增长6.5%;一般公共预算总收入24.1亿元，增长5.4%;一般公共预算收入14.7亿元，增长5.3%;出口总额71.8亿元，增长4%;实际利用外资1.54亿美元，增长8%;社会消费品零售总额391亿元，增长10%;全社会固定资产投资完成260亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展质效持续提升。产业结构不断优化， 二、三产业比例达21：79，第三产业增加值贡献率提升至81.5%，其中总部经济、软件服务、文化休闲等营利性服务业贡献率由2015年的23.5%上升至40%。商贸经济持续繁荣，超额完成限上商贸企业新增提升年度任务，新申报限上企业119家，居全市首位;“苏万宝”商圈加速成长壮大，成为全省规模最大的超百万平方米现代商圈。金融产业集聚发展，落地运营的金融、类金融企业突破400家，成为台资银行、外资银行在榕最集中的区域;全年完成金融业税收107亿元，居全省前列;台湾银行福州分行、日本三菱东京日联银行福州分行正式开业，长江证券、福汇资本等一批金融机构成功入驻。“抓招商、促发展”专项行动有效落实，楼宇经济成效凸显，40座超百米高端商务写字楼建成投用，新增商务楼宇面积50万平方米，新引进楼宇企业约700家;中航赛凡、海邦科技等一批成长性、科技型企业顺利入驻;升龙汇金大厦、宇洋金座大厦入驻企业年度税收首度超过亿元，“亿元楼”实现从无到有的历史性飞跃。电子商务势头强劲，海峡电子商务产业基地年交易额超45亿元，基地二期实现主体结构封顶，电商产业承载平台有效拓展;“苏宁云商”等线上线下融合模式进一步推广，新中冠获评中国互联网百强企业、省级电子商务示范企业。滨江旅游蓬勃发展，“闽江游”接待游客19.8万人次，增长6.5%。创业创新热潮涌动，新增公司类经济主体5146家，增长19.8%;腾讯众创空间(福州)正式入驻并引进创新型企业20多家，深圳摩天之星加速器启动运营，“优空间”获评国家级众创空间。“营改增”等改革红利持续释放，惠及纳税人约9000户，减税1.49亿元;智恒科技、华莱士等5家企业成功在新三板挂牌上市。 （二）“百日攻坚”行动成效显著。坚持“马上就办，真抓实干”，态度坚决一点、行动快一点推进重大项目实施，“抓征迁、促落实”百日攻坚行动各项任务高效落实。18个市级攻坚建设项目全部超额完成。着力破解征迁瓶颈问题，大力推行和谐征迁工作法，13个市级攻坚征迁项目实现交地273亩、征迁面积45万平方米、征迁户数4120户。闽江北岸中央商务区二期地块征收高质高效推进，完成3217套成片成套房征迁工作并实现提前交地，为地铁2号线、滨江市民广场等重大市政工程建设提供用地保障。重点项目建设同步提速增效，年初安排的64项区级重点项目完成投资185.7亿元，超年度计划15个百分点;33项市级重点项目完成投资204.9亿元，超年度计划31个百分点。两大商务区开发呈现如火如荼之势，海峡银行大楼、福晟·钱隆广场等8个项目竣工交付使用;升龙环球大厦、科技电子商务中心等5个在建项目实现主体结构封顶;省交通银行大楼、富闽时代广场等9个项目加快建设。对口援建永泰县红星乡灾后重建工作进展顺利，安居工程提前实现项目封顶，道路修复、自来水厂重建等4个配套设施建设均提前完工。 （三）城区环境品质稳步改善。旧城改造步伐加快，市一医院、同晖地块一期、群众西路旧屋区地块等6个征迁项目圆满完成，太平汀洲等征迁遗留地块加速收尾，全年完成房屋征收52万平方米、涉迁群众4291户。同步推进保障性安居工程建设，锦祥佳园、新港苑顺利交房，3701户居民得到回迁。宜居环境建设深入实施，闽江北港驳岸整治一期水利工程通过验收，三捷河、茶亭河(南段)、光明港一支河、光明港二支河内河综合整治项目顺利完成，城区水系综合治理取得初步成效;上下杭历史文化街区保护修复项目加快推进，采峰别墅等重点文物修缮工程基本竣工;“绿化台江”工作有序开展，南公园完成改造修复并对外开放，光明港南岸休闲步道(一期工程)初步建成;三通路、工业路及南公园周边等主次干道沿线景观建设有序推进，7条内河、11条市政道路、10条小街巷、18个老旧小区得到整治提升。城区精细化管理日趋完善，易涝点实行“一点一策”治理，淘汰黄标车1625辆，新建公共便民自行车站点7个，空气质量优良天数占全年的98%。全省“无违建示范区”创建工作扎实推进，拆除“两违”面积5.27万平方米，超额完成市下达年度治理任务。打响城区治堵保畅攻坚战，25个治堵项目建设全面实施，超标、无牌电动车和残疾人机动车非法营运行为得到清理整治，新增公共停车泊位1141个。 （四）民生社会事业协调发展。持续加大财政倾斜力度，民生社会事业支出10.34亿元，占一般公共支出的比例达72.12%。年度投资4.53亿元的24项为民办实事项目有效落实。认真实施促进就业各项政策措施，新增城镇就业7098人，安置下岗失业人员2186人，动态消除“零就业”家庭。加大对困难群体尤其是低保及低保边缘户的帮扶救助力度，累计发放低保金、医疗补助金、救济金等3000多万元。城镇居民基本医疗保险参保人数达7.7万人，保持社会养老保险全覆盖。加快校园基础设施建设，瀛滨小学、实验园等20所学校实施改造修缮，台六小扩建、双虹小学教学楼重建、祥坂小学修复提升等项目顺利完成。公共卫生服务水平持续改善，区妇幼保健所、后洲街道社区卫生服务中心改扩建全面完成，人次均门诊费用下降21%，瀛洲街道、宁化街道社区卫生服务中心分别获评“全国百强社区卫生服务中心”“全国社区卫生协会优秀培训基地”，我区再次荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。福机新苑社区养老日间照料中心开放服务，多元化养老服务水平得到提升。后洲街道同晖社区、苍霞街道中平社区等8个社区组织工作用房规范化建设顺利完成。文体设施建设步伐不断加快，7个街道综合文化站、31个社区文化室提升初见成效，区级“三馆”、游泳馆、社区室内健身房改造提升顺利完成，新增健身路径20条。“平安台江”“法治台江”建设不断深化，安全生产、信访、食品药品安全、社会治安保持良好态势。民族宗教、档案方志、妇女儿童、老龄老年、防风防汛、法律援助、残疾人帮扶等工作进一步提升。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，持续深化作风建设。“智慧台江”建设水平稳步提升，各类便民服务热线实现统一整合运营，快速预警、指挥、处置、回复的便民机制初步建立。机关公务用车管理制度改革全面完成，公务接待、公车运行费用明显下降。电子政务试点建设成效显著，我区获评全国县级政府政务信息公开透明度“十佳单位”。现代预算管理制度改革步伐加快，街道国库集中支付有效落实，公共保障能力和财政支出管理水平进一步提升。实施行政服务网上审批和证照电子化，有效规范行政审批中介服务事项，完成10个街道便民服务中心、52个社区便民服务代办点标准化建设。全面开展权责清单编制工作，实现权责清单街道全覆盖。积极落实《福州市2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》。完善廉政风险防控体系和长效机制，行政监察、审计监督等力度持续加大。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理回复省、市、区人大代表建议、批评、意见162件和政协委员提案103件，满意率分别达98.8%和98.1%。2016年各项任务的完成，实现了“十三五”规划的良好开局，也为区十六届政府的工作划上了圆满的句号。回顾过去的五年，全区上下积极抢抓中央支持福建、福州加快发展的重大战略机遇，攻坚克难、砥砺前行，团结一心、奋力拼搏，谱写了台江科学发展、跨越发展的辉煌篇章。过去的五年，是综合实力显著增强的五年。坚持发展第一要务，始终以经济建设为中心，主动适应经济发展新常态，经济规模和质量效益实现双提升，一般公共预算总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标较2011年大幅提高;地区生产总值实现翻番，人均GDP突破1.3万美元;全区商品销售额超千亿，出口总额年均增长16%。海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区列入省政府批复设立的“海西现代金融中心区”，五年累计完成固定资产投资1542亿元，一大批高端商务楼宇建成投用，成为全市商务办公楼宇最密集的区域。同时，以两大商务区为核心载体，“总部经济”“楼宇经济”加速集聚，“两区”累计吸引1300多家优质企业入驻，两翼发展呈现良好态势。过去的五年，是发展活力持续迸发的五年。坚定不移地实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，以打造“五大品牌”为抓手，深入推进产业结构调整，第三产业比重近80%，产业发展实现“一花独放”向“五花争艳”嬗变。商贸服务业优势巩固提升，全省规模最大的“苏万宝”商圈核心地位更加夯实，携城茶都等传统商圈再现新活力。总部经济、金融服务、电子商务等新兴服务业支撑作用明显增强，两大商务区成为“海西现代金融中心区”核心区，海峡电子商务产业基地获评全国首批、全省唯一的“国家电子商务示范基地”，上下杭历史文化街区入选全国旅游名录。“双创”工作走在全市前列，培育生成众创空间10家、创业团队235个，各类市场主体超5.5万户，创新创业氛围日趋浓厚。过去的五年，是城区面貌日新月异的五年。成功实施上下杭、太平汀洲和苍霞等29片1700亩旧屋区改造征迁，总建筑面积达185万平方米，同步配建福机新苑、新港苑等保障性住房94万平方米，惠及群众1.65万户。完成地铁1号线辖区站点及地铁枢纽中心建设，闽江北岸中央商务区下穿通道、交通西路等39条重点路段建成通车，城区交通明显改善。深入推进“三横六纵、一江十三河”景观整治，累计投入184亿元，完成254项宜居环境建设项目，50条主次干道沿线和167个老旧小区实现整治提升。环卫清扫保洁全面实行市场化运作，流动摊点、占道经营、违章建设等城市管理顽疾得到重点整治，内河水质达标率、空气达标率明显改善，生态宜居城区风貌进一步彰显。连续四届荣膺全省文明城区。过去的五年，是社会事业全面发展的五年。全面完成标准化学校建设和校安改造工程，新增校舍面积4.1万平方米，实现公立幼儿园街道全覆盖，获评“全国义务教育发展基本均衡区”“福建省教育工作先进区”。改造提升社区卫生服务中心7个并实现街道全覆盖，人均公共卫生经费提高至2011年的1.8倍，社保卡“一卡通”和“中医馆”等便民服务有效落实，获评“全国基层中医药工作先进区”。改造提升文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心等一批公共文化基础设施，全区可供群众开展健身活动的场地达20多万平方米，“15分钟公共文化服务圈”“10分钟体育健身圈”基本形成，省会城市中心城区公共服务体系日趋完善。编撰出版首部台江综合年鉴。全面落实“六五”普法规划，获评“2011-2015年全省法治宣传教育先进区”。过去的五年，是民生保障不断夯实的五年。始终以改善民生为根本，进一步健全社会保障体系，五年累计用于民生支出48.75亿元，占一般公共支出比例达72.35%，为居民群众兴办实事项目139项，有效解决了一批群众关注、人民关心的问题，居民人均可支配收入年均增长10.5%。五年来，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，动态消除“零就业”家庭。养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，累计发放低保、生育补助等各类救助资金1.5亿元，实现“应保尽保”承诺。社区公共服务能力更加夯实，52个社区工作用房全面达标，居家养老服务实现社区全覆盖。信访、行政复议、人民调解、法律服务、社区矫正、青少年事务社工以及国防动员、双拥共建等工作进一步加强。各位代表，五年的奋斗令人难忘，五年的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民团结一心、同舟共济、锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持我区发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是经济下行压力进一步加大，招商引资、扩大有效投资等方面的工作还面临较多困难;二是产业结构调整尚未到位，工业经济持续萎缩、商贸限上限下比例倒置、新兴产业支撑有限等问题较为突显;三是旧屋区改造、基础设施建设、环境综合整治等任务还很繁重，城市管理仍存在薄弱环节;四是安全生产、信访维稳压力不断加大，社会治理水平有待进一步提高;五是公共服务体系不够完善，教育、医疗、社会保障等与人民群众的期待还有差距;六是“为官不为”“庸懒散拖”现象时有发生，干部素质、人才队伍与新形势的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长各位代表，今后五年，是我区抢抓福州“五区叠加”历史性机遇、全面实施“十三五”规划的重要五年，是我区站在新的历史起点上加快推动台江科学发展、转型跨越的关键五年。面对新形势新任务，我们要抢抓时代赋予的重大战略机遇，牢固树立勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感、奋起赶超的危机感，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，凝心聚力、激情创业，接好台江发展的“接力棒”，续写台江美好未来新篇章。根据区第十二次党代会部署，今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，树立“五大发展”理念，继续深入实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造商贸商务核心区，构建宜居宜业新福地，加快台江科学发展、转型跨越，在全市率先全面建成小康社会。为此，今后五年，新一届政府将朝着以下目标进行不懈努力：综合实力更加强劲。全面完成“十三五”规划，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达9%，经济总量提前实现比2010年翻一番。中心城区、产业、生态、滨江等比较优势充分发挥，发展的平衡性、协调性、可持续性位居全市前列，在全市率先全面建成小康社会。“中心突破、两翼齐飞”发展战略取得新突破，海西现代金融中心区不断发展壮大，省会中心城区综合实力进一步增强。体制机制更加灵活。用好用活国家战略，主动融入全市“五区”建设大局，将发展机遇切实转化为发展优势。体制机制创新不断深化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，发展活力竞相迸发。政府职能转变更加到位，全力打造最优发展软环境，法治化、高效化、便利化的营商环境加快形成。对外开放合作水平持续提升，“海丝”文化资源有效挖掘，招商引企量质齐升。创新驱动发展战略深入实施，“人才高地”集聚效应加速形成，创新型城区建设取得实效。产业优势更加凸显。持续发力供给侧结构性改革，大力实施服务业倍增战略，构建具有台江特色的现代产业体系。致力打造“五大品牌”，重点推进两大商务区“腾飞计划”，力促楼宇经济、电商经济、金融产业等集聚发展，培育形成更多“亿元楼”“特色楼”。商贸、商务、旅游等现代服务业对经济支撑作用进一步增强，第三产业增加值占地区生产总值比重达80%以上，建设省会城市现代服务业强区。生态环境更加宜居。高标准推进城区有机更新，基本完成辖区成片旧屋区改造工作，居民住房改善和环境综合整治取得积极成效。交通拥堵、内河污染、城区内涝等突出问题加快解决，基础设施更加完善，绿化亮化水平明显提高，城区管理实现规范化、精细化、长效化，城市建管精品工程、亮点工程不断呈现。生态环境质量走在全市前列，美丽台江的品牌、内涵、魅力进一步彰显。人民生活更加幸福。提前实现居民人均可支配收入比2010年翻一番。公共文化设施实现全面提升，就业、教育、养老、医疗、住房等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。“平安台江”建设持续深化，社会治理能力不断提升，打造更多精品社区、和谐社区，人民群众的获得感、安全感、幸福感进一步增强。各位代表，2017年是新一届政府履职的第一年，也是深入实施“十三五”规划的关键一年，做好今年的政府工作，意义重大。我们要全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，马上就办、真抓实干，推动新一届政府工作开好局、起好步。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长2%;一般公共预算总收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;实际利用外资6500万美元;全社会固定资产投资260亿元;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持改革创新，增强发展动力活力着力深化改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，不断扩大高质量的产品和服务供给，重点推进质量强区、服务业强区等发展战略，做强实体经济。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的政府预算体系。持续推进行政服务中心标准化建设，扩大区行政服务中心场所，实现行政审批“三集中、两到位”。积极融入政务大数据云平台建设，探索实施“互联网+”审批服务，不断提高政府服务效能。加大重点上市后备企业跟踪服务力度，新增一批附加值高、成长性好、带动性强的企业列入省级上市后备企业，加快新中冠、顶点软件等企业上市步伐。深化“政银企”对接，指导帮助辖区企业获得多渠道资金支持，防范和化解信贷风险。扩大政府购买服务范围，推进公园保洁、社会组织评估等方面市场化运作。强化创新驱动。大力实施人才强区战略，积极培养和引进各类创新创业人才。强化企业创新主体地位，落实培育科技小巨人领军企业行动计划，搭建“产学研用”一体化科技服务平台，力争新增4家高新技术企业。加强与银行、风险投资等金融机构的战略合作，提高社会研发经费投入水平。大力发展众创空间，持续做好腾讯、蒲公英创新工场等众创空间运营服务，推进阿里巴巴众创空间项目落地，加快建设创新型城区。拓展对外协作。主动融入“海上福州”建设，做好滨江临水文章，鼓励服装、五金、家电等传统行业优势企业“走出去”，有序向外转移富余产能，打造经济升级版。以开展“抓招商、促发展”专项行动为契机，深化“三维”对接，落实“回归工程”，促进更多现代服务业、总部经济等项目对接落地。创新招商考核激励机制，充分发挥商会、协会作用，大力实施全员招商、“一把手”招商、小分队招商、异地招商，确保引进3-5个大项目、好项目。强化对台交流合作，积极承接台湾地区高新技术产业与技术转移，吸引台湾电子商务、文化创意等现代服务业企业入驻。完善常态长效的区域协作机制，推进市场、信息、技术对接共享，加强与罗源县、建宁县全方位对接合作，促进区域发展合作共赢。 （二）坚持特色发展，助推产业转型升级提高商务区发展水平。继续保持两大商务区大开发、大建设势头，完善落实项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作机制，推进84项重大项目建设，实现年度投资171亿元。加快富闽时代广场、榕金大厦等在建项目建设，确保农商行大楼、郑和大厦等6个项目竣工。加大项目用地保障力度，尽快实现凯捷、鸿鑫泉等地块收储交地，推动民生银行大楼、建发商务中心等项目建设。持续推进商务区扩区工程，加快闽江北岸中央商务区二期开发，促进商务产业集聚发展。新建两大商务区企业服务中心，深入践行“五得工作法”，更好地为入驻企业提供“一站式”服务。完善商务区交通路网，做好停车场、绿地等配套设施建设，提升商务区办公环境。做大做强优势产业。大力发展金融服务业，抓好已入驻的13个金融总部项目运营服务保障工作，促成宝能集团福建区域金融总部、茶叶联合交易中心等在谈项目落地，壮大银行、保险、证券、基金、资产管理等金融产业链条。大力发展总部楼宇经济，加快中捷大厦等在建楼宇建设和现有楼宇改造，新增商务面积52万平方米，力促周大生总部基地等一批总部型项目落地实施。积极推进三迪联邦大厦等已建成楼宇招商，争取更多国内外大型企业集团总部、区域总部以及大中型企业的研发、投资、财务和营销中心入驻，进一步提高楼宇入驻率、企业注册率和税收贡献率。着力发展数字经济，加快海峡电子商务产业基地二期建设招商，引导国内外电子商务、物联网、智慧云服务等企业入驻集聚，力争电子商务基地年交易额突破50亿元。优化提升传统产业。坚持高端化、品牌化发展战略，提升现代商贸服务业的比重和水平，增强现代商贸核心竞争力。持续繁荣“苏万宝”、万达、中亭街等核心商圈，大力培育茶亭、达道、中防万宝城等地铁商圈，着力引进主题购物中心、信息服务中心、品牌展销中心等新型业态，形成地上地下融合发展的立体化商圈。积极推广“集中收银、统一申报”统计方式，力争新增提升限上商贸企业50家，不断优化商贸经济结构。进一步丰富旅游品质内涵，加快上下杭历史文化街区保护修缮工程，完成三捷河沿岸商业步行街建设招商;积极拓展观光旅游航线，力争“闽江游”年接待游客超20万人次，促进商业、旅游、文化联动发展。 （三）坚持建管并举，构筑宜居宜业城区加快城区改造更新。统筹推动旧屋区改造，按照“成熟一片、启动一片、改造一片”的原则，加快实施排尾红星地块房屋征收，谋划推进中选地块、龙庭地块一期等征迁项目。持续加大上下杭、苍霞等地块征收扫尾力度，积极做好遗留户促签促搬工作，争取早日实现净地交付。加快太平汀洲、红星苑二期等一批保障性安居工程建设，全力做好涉迁群众回迁安置工作。深化环境综合整治。突出内河整治、绿道网建设、市政提升、园林绿化、背街小巷整治等重点，进一步促进城区净化、亮化、美化，持续改善人居环境品质。加大“海绵城市”建设力度，深化水系综合治理，做好茶亭河(中段和北段)绿化景观提升，完成红星河、三捷河等内河的黑臭水体专项治理工作。加强城区夜景灯光亮化提升，继续推进闽江北港驳岸整治工程。配合做好“国家森林城市”创建工作，完成光明港公园休闲步道建设。实施市政设施及路网改造升级，完成曙光路、鳌光路等10条道路改扩建。持续推进公共停车泊位建设，缓解城区“停车难”问题。全面提高管理水平。不断完善城市管理体制，全面提升“智慧台江”运行效率，进一步提高市民投诉问题的按期结案率和满意率。深入开展城区交通治堵行动，稳步提高交通综合管理水平，缓解“出行难”问题。严格落实“河长”责任制，加强白马河、东西河等11条内河水质监测，全面开展内河沿岸污染源治理，切实保护东南区水源地。进一步做好防风防汛工作，健全易涝点排水防涝工作机制。实施环境监察网格化管理，重点开展大气污染、扬尘污染、餐饮油烟、焚烧垃圾等专项整治，全面淘汰黄标车，进一步提升空气质量。强化市容管理执法，坚决治理占道经营、“两车”停放等突出问题。积极推进城市建成区违法建设专项治理五年行动，持续巩固“无违建”示范区创建成果。 （四）坚持统筹协调，完善公共服务体系优化教育资源配置。以创建全省“教育强区”为目标，不断加大教育投入力度，加强教育信息化建设，促进教育资源均衡优质发展。持续改善校园基础设施，做好中选小学等3块教育预留地征收工作，提速外贸职专、台四小、十四中等学校改扩建工程，力促鳌峰学校主体结构封顶。积极创建义务教育管理标准化学校，力促台一小、三十六中等5所学校通过市级评估验收。扩大普惠性幼儿园覆盖面，改造提升宁化、凤乐等公立幼儿园，交付使用福机新苑配套幼儿园，全力增创一批省级、市级示范园。实施“名师名校长”工程，加大学科带头人、教师团队的引进和培养力度，提高教学管理和师德师风水平。深化义务教育“小片区”管理，扩大教师校际轮岗交流范围，逐步缩小校际间差异系数。拓展职业教育、继续教育、特殊教育，完善社区教育、终身教育，推进各类教育全面协调发展。提高群众健康水平。建立健全社区卫生服务网络，完成茶亭、鳌峰社区卫生服务中心用房改造提升。深化医改综合试点，创新家庭医生签约服务模式，进一步提升家庭医生签约率。大力促进基本公共卫生服务均等化，免费提供13类基本公共卫生服务，确保居民电子健康档案建档率75%以上。深化双向转诊服务，积极开展社区卫生服务中心首诊工作，促进社区卫生服务质量稳步提升。巩固“全国基层中医药工作先进区”创建成果，推广中医药适宜技术进社区，打响“中医馆”品牌。加强登革热、手足口病等重大传染病防控，加快区疾控大楼建设，提高突发公共卫生事件应对处置能力。全面优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，深化计生基层群众自治示范点建设，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文体事业。全面完成国家公共文化服务体系示范区建设，持续推进街道文化站(室)改造提升工作。广泛开展文化惠民活动，拓展“江滨大舞台”“道德讲堂”“书香榕城”等活动内涵，打造一批具有台江特色的群众文化活动品牌。积极传承和保护非物质文化遗产，弘扬茶亭“十番音乐”、伬唱等传统文化，提升区文化馆、民俗馆公共服务能力。大力推动全民健身活动，做好武夷绿洲体育休闲公园、社区室内健身房等场所建设。深化“诚信台江”建设，深入推进精神文明创建活动，营造积极向上的社会氛围。 （五）坚持普惠共享，持续增进民生福祉加大民生保障力度。落实“创业福州”助推行动计划，完善就业再就业各项政策和公共就业创业服务体系，持续增强高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业能力。抓好“微就业”平台建设，新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2100人，努力构建和谐劳动关系。实施低保对象动态管理，持续加大对低保及低保边缘户的救助力度，继续做到“应保尽保，不遗不漏”。完成城镇居民基本医疗保险参保人数7万人。大力推行“医养结合”养老模式，进一步拓展居家养老购买服务范围，不断提升养老服务品质。健全完善医疗救助、临时救助和慈善救助等社会救助体系，切实保障弱势群体合法权益。全面融入国家食品安全城市创建工作，完善“四位一体”食品安全检测体系，确保人民群众舌尖上的安全。提升社会治理水平。坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。大力推广“5E警务模式”等综治亮点品牌，加强专业保安巡逻队伍建设，力促全区“三率”进一步提升。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，加大社会矛盾纠纷调处力度，畅通和规范群众诉求表达渠道。继续推广“五事工作法”，进一步强化社区办公用房、社区工作服务站规范化建设，扩大精品社区覆盖面。加大社会组织培育和扶持力度，力争社会组织评估参评率达100%，社会组织服务中心实现社区全覆盖。深入实施“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，增强全民法治观念。提升流动人口服务管理水平，切实做好社区矫正、安置帮教和青少年事务社工工作。持续推进道路交通、消防、建设工地等重点行业领域安全专项整治，确保省会城市中心城区安全稳定。办好为民实事工程。围绕群众关心的民生热点问题，全力推进24项、年度投资4.4亿元的为民办实事项目。认真做好城镇居民社会养老保险各项工作，按时足额发放基础养老金，确保每月发放人数超过7500人。大力推动九年一贯制学校发展，合理统筹安排生源，逐步消除“大班额”现象。进一步完善“10分钟体育健身圈”，新增30条室外健身路径，持续拓展群众文体活动空间。加快推进“绿色台江”建设，大力实施校园绿化、小区绿化和林荫路提升等项目，切实维护好、保护好市民身边的绿色空间。继续抓紧落实低洼易涝小区变配电房改造、道路雨水管网清疏、公厕改造提升等利民惠民实事，确保如期完成、兑现承诺。 三、加强新形势下的政府自身建设侯卫东官场笔记各位代表，新形势、新任务对新一届政府提出了更高的要求，我们将牢固树立“四个意识”，着力提高行政能力、落实工作责任、加强作风建设，马上就办、真抓实干，不断开创政府工作新局面。严格依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步梳理和公布政府权力清单、责任清单，推行负面清单管理模式。健全完善政府法律顾问制度，做好规范性文件和重大决策的合法性审查。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，持续深化政务公开，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，主动接受舆论和群众的监督。敢于担责攻坚。始终保持昂扬向上的工作状态，大力弘扬勇于担当、善于攻坚、敢抓敢管的精神，以坚定的信心和勇气推动发展进入新境界。持续加大对重大决策、重要部署的执行力度，做到“态度再坚决一点、行动再快一点”，坚持雷厉风行、紧抓快办、一抓到底，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。深化机关效能建设，加大行政问责力度，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，确保政令畅通。深入落实一线考察干部工作办法，完善工作推进和督查考核机制，进一步提振干部干事创业的“精气神”，增强政府执行力、公信力。严守纪律规矩。始终坚定政治方向，持续巩固“三严三实”“两学一做”专题教育活动成果。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内政治生活的若干准则、党内监督条例等党内法规，筑牢防腐高压线。全面推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚持不懈地推进政府廉洁建设和反腐败斗争。继续落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大重点领域的审计监察力度，推进审计监督全覆盖。加强对行政权力运行的制约和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好氛围。各位代表，台江新一轮发展的宏伟蓝图已经绘就，光荣的使命鼓舞我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步凝心聚力、开拓进取、真抓实干，为率先全面建成小康社会，开创台江科学发展跨越发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资荔波县】2017年荔波县政府工作报告

  （2017年1月6日在县第十七届人民代表大会第一次会议上） 荔波县人民政府县长叶霖 各位代表： 现在，我代表荔波县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。 风雨兼程硕果累累 过去五年经济社会发展再上新台阶 过去五年，是全县上下励精图治、奋勇争先的五年，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督下，团结全县各族人民和社会各界人士，解放思想、抢抓机遇、开拓创新，圆满完成了各项目标任务。五年来，我们坚持以宏观思维谋发展之路、以底线思维寻发展之策、以辩证思维成发展之势，经济社会发展取得了显著成效。 综合实力提升最快。面对经济下行压力、转型发展阵痛、后发赶超倒逼，我们保持定力、凝聚合力、深处发力，经济发展成功“突围”，荣获国家级荣誉51项、省级荣誉37项，综合实力快速提升。五年来，地区生产总值从20.88亿元增加到50.47亿元，财政总收入从3.02亿元增加到6.32亿元，共向上争取财政补助资金60.71亿元，实施项目762个，总投资573亿元。主要经济指标均保持两位数增长，连续三年在全省同类县市增比进位综合测评中位列第一名，是历史上发展最快、成绩最好的时期。 旅游发展势头最猛。率先提出全域旅游战略，成功纳入全国首批全域旅游示范区创建单位。景区提质升级、民宿旅游培育、产品业态创新齐头并进，旅游产业发展从小到大，连续五年呈现井喷式增长，樟江风景名胜区荣膺国家5A级景区并列入全省旅游度假区和100个旅游示范景区。五年来，接待游客总人数从406万人次增加到1108万人次，旅游总收入从34.41亿元增加到110.96亿元，旅游增加值占GDP比重达42%，成为全县战略性支柱产业。旅游业由观光游向休闲、度假、旅居、体验等复合型转变，形成了大旅游引领绿色崛起、大旅游带动三产升级、大旅游格局全民参与的发展态势。 交通环境改善最优。高速从无到有，高铁梦想成真。交通领域完成投资72亿元，驾荔高速直通县城，贵南高铁、三荔高速、机场改扩建、樟江航运开工建设，先后开辟广州、深圳、重庆、海南、天津等18条航线，“两高两航”综合立体交通体系逐步形成。总里程达767公里的国省道、县乡道全面完成扩建翻新，建成玉朝大道、小七孔大道两大城市主轴和环东、环西等4条环城大道，县城“四横十纵”骨架路网全面形成，交通瓶颈得到有效破解。 城乡面貌变化最大。启动“七星抱玉”城乡发展规划，县城、集镇、乡村面貌日新月异、焕然一新。建设月亮湖湿地公园、老荔波古城文化区、樟江河滨景观等一批重大项目，县城规划区面积从5.6平方公里增加至8.3平方公里。乡镇小城镇建设各具特色、亮点纷呈，城镇化率从24.5%提升至41.57%。建成水甫、寨票、懂蒙等民宿旅游示范点和赛娥、水葩、大土、拉片四大世居民族特色示范村寨，形成产城景融合互动、山水城交相辉映的城乡一体化发展格局。 人民得到实惠最多。五年来，精准脱贫4.87万人，贫困发生率由57.3%下降至15.17%，农村居民人均可支配收入从4375元增至8491元，城镇居民人均可支配收入从15526元增至25595元，全面小康实现程度从75%提高到93.8%。社会事业蓬勃发展，保障体系日臻完善，教育率先实现“新两基”目标，城乡卫生和医疗服务体系实现全覆盖，群众安全感和满意度连续五年位居省州前列。 活动宣传效应最佳。坚持以活动促发展、惠民生、构和谐、展形象，五年来，成功举办州第七届旅发大会、中国西部小康论坛、首届民宿旅游峰会、国际动漫节、绿手帕全球巡演、意大利巨星荔波行、郎朗音乐之夜、首届世遗年会、梅花节等86个国际国内知名节会赛事活动，《跟着贝尔去冒险》《少年邓恩铭》《心上荔波》等文艺作品在全国热播，形成日日有声音、月月有活动、季季有主题的宣传攻势，“世界遗产地·地球绿宝石”屹立全国知名旅游品牌。 绿色生态建设最好。厚植发展优势，在坚守生态底线中擦亮“地球绿宝石”，森林覆盖率从59.85%增至64.84%。正式纳入国家重点生态功能区，累计获得中央财政专项补助4.36亿元。成功举办生态文明国际论坛，形成《荔波共识》。《樟江流域保护条例》公布施行，共投入5.8亿元全面实施樟江河综合治理。荣获国家生态示范县、国家生态旅游示范区、全国森林旅游示范县、中国森林氧吧等称号。 五年来，我们具体抓了以下八个方面工作： （一）抓发展、提质效，县域经济向“同类领跑”跨越。我们始终坚持把发展作为第一要务，各项经济指标稳定较快增长。固定资产投资从15.76亿元增加到59.39亿元，年均增长30.39%；规模工业增加值从5.38亿元增加到13.5亿元，年均增长22.2%；社会消费品零售总额从5.8亿元增加到11.26亿元，年均增长14.19%；招商引资到位资金从42.24亿元增加到114.7亿元，年均增长22.11%；金融存款余额从22.65亿元增加到68.88亿元，年均增长24.91%，贷款余额从10.5亿元增加到45.56亿元，年均增长34.12%。 （二）抓脱贫、强攻坚，社会发展向“全面小康”奔进。我们始终坚持脱贫攻坚与全面小康创建统筹推进，立下“军令状”，吹响“冲锋号”，同步小康步伐明显加快。五年来，投入9.73亿元实施4190户1.73万人易地扶贫搬迁工程，“八步工作法”和“六动模式”成为全国推广样板。整合各类资金和项目发展壮大村集体经济，基本消除“空壳村”。累计实施扶贫项目340个，县级实现“减贫摘帽”。完成各类保障性安居工程6764套、农村危房改造12675户。建成天怡健康养老中心（一期）、县残疾人托管中心和4个乡镇敬老院，养老床位超过全国平均水平。创新“五级承诺制”“八包责任制”，低保标准实现五连增，累计发放低保资金2.3亿元，惠及146万人次。投入救灾救济资金6205万元，发放优抚金2023万元。基本社会保险参保覆盖率和新农合参合率分别达97.18%、97.74%，城镇新增就业11610人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 （三）抓项目、攻重点，基础设施向“综合立体”突破。我们始终坚持以改善发展环境作为突破口，掀起了以交通、水利、电力通讯为重点的基础设施大会战。建设完工134公里国省道、40公里县乡公路、593公里通村油路和8座县乡桥梁，全县通车里程达1320公里。率先在全州实现乡乡通油路、村村通沥青（水泥）路目标，连续荣获国家、省、州级农村公路管理养护先进集体和全省一事一议财政奖补工作优秀县。水利建设完成投资7.8亿元，5个骨干水源工程积极推进，247个水利项目和山洪灾害预警监测系统全面完成，农村饮水安全实现全覆盖，有效灌溉面积率达43.28%。成功列入贵州省第四批、第七批小型农田水利建设项目重点县，水利项目“建后资产管护移交制”和“建设申请承诺制”得到国家和省州水利部门充分肯定。电力建设完成投资1.56亿元，建成投运110千伏时来变电站等电力设施。村级宽带覆盖率达97%，通讯网络实现乡村全覆盖。 （四）抓转型、促升级，产业发展向“高效集约”迈进。我们始终坚持以供给侧结构性改革作为战略重点，以全域旅游引领经济转型升级，产业发展向中高端迈进。编制完成《全域旅游发展规划》《全域旅游突破战略》等系列顶层设计，构建了“一带一核三重点五组团”的旅游发展总体空间布局。瑶山古寨、荔波古镇荣获3A级景区，大小七孔、茂兰、水春河3个景区提质升级工程全面铺开，先后推出9个新景点，启动建设8个新景区。新型工业化迈出新步伐，成功打造瑶庆绿色工业创新示范区、驾播工业园、小七孔返乡创业园等园区平台，入驻企业17家，实现产值30.02亿元。完成煤矿、非煤矿山兼并重组，煤炭产销量累计达258.3万吨。与软通动力合作完成大数据发展规划设计，成功引进阿里巴巴、贵农网、华纳斯科技等电商企业入驻荔波，建成荔波县农村淘宝服务中心、菜鸟物流中心，电商服务站点覆盖率达69%，电商企业达278家。荣获国家级、省级电子商务进农村综合示范县。农业产业化取得新突破，完成《荔波县绿色生态安全农业生产（建设）规划》编制，成功创建5个省级高效农业示范园区，1个省级农业科技示范园区，实现总产值46.86亿元。有序推进土地流转17.46万亩，粮经比进一步优化，有机、绿色和无公害农产品种植面积比重达25%，“三品一标”认证36个，“荔波蜜柚”获国家地理标志认证商标。培育龙头企业35个、家庭农场65个、规模养殖场305个和专业合作社276个。军华畜牧养殖场获评“中央储备肉活畜储备基地”。兑现各类惠农补贴资金28.8亿元，农业增加值累计完成34.74亿元，荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国平安农机示范县、农业综合开发项目优秀县称号。 （五）抓城乡、提品质，城镇发展向“精特美富”推进。我们始终坚持以特色城乡、产城一体作为着力点，城镇综合承载力大幅提升。城建项目完成投资79.86亿元。全面完成4条环城道路、5条城市主干道及6座桥梁建设，3个城市综合体、5个旧城改造、6家大型酒店及红船广场、大剧院等项目相继建成，城市功能配套日趋完善。19个房开项目完成投资50.5亿元，销售面积达95万平方米。县城延伸至朝阳，建成区面积达8.3平方公里。着力打造特色小镇、美丽乡村，甲良镇、小七孔镇分别获评省级、州级示范小城镇，懂蒙、太吉、拉片、尧古、水甫、者吕成功列入中国传统村落名录。 （六）抓生态、守底线，生态文明向“绿色崛起”转变。我们始终坚持把绿水青山作为立县之本，坚守生态底线，推动绿色发展。成功列入《贵州南部生态补偿示范区建设规划》《贵州省创建全国生态文明先行区规划》等，《荔波世界自然遗产地保护与利用专题调研报告》通过国家评审。环境监察监测能力达标建设通过国家验收，机动车排气污染监测站建成使用。全面实施“绿色荔波”建设三年行动计划，完成营造林56.03万亩、石漠化治理74.13平方公里、水土流失治理69.28平方公里。建成7座城镇污水处理厂、7个农村环境综合整治项目。强化土地资源节约集约利用，荣获“国土资源节约集约模范县”称号。县域生态环境质量稳定趋好，成功创建省级可持续发展实验区和１个省级生态乡镇、4个省级生态村。 （七）抓改革、扩开放，发展动力向“创新驱动”转换。我们始终坚持以改革创新激活内生动力、以扩大开放倒逼改革创新，经济发展活力集聚倍增。组建政务服务中心、公共资源交易中心、不动产登记中心，公共资源实现统一平台规范交易，政务服务工作连续四年获全州一等奖。“一表两单”编制工作全面完成，清理行政审批项目102项，“两集中两到位”“一审一核”“一印两模”“三证一章”“两证合一”改革成为全省样板。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推行“三权”抵押贷款“荔波模式”。组建旅游发展委员会、旅游法庭、旅游警察大队和城市综合执法局，推进旅游“三权”分离改革，率先推行旅游投诉先行赔付制度。成功打造贵州省唯一旅游景区明码实价试点县。医疗卫生事业改革和中小学人事制度改革稳步推进。完成乡镇行政区划调整，推进扩权强镇。殡葬改革“三位一体”模式在全州推广。扎实推进金融体制改革，争取融资资金76亿元。率先出台《荔波县投资准入特别管理措施（负面清单）》，累计引进项目221个，到位资金274.38亿元，全县投资环境测评位居全州前列。 （八）抓民生、构和谐，社会事业向“普惠共享”提升。我们始终坚持以促进公共服务均等化为着力点，持续加大民生领域投入，社会事业蓬勃发展。教育事业累计投入14.93亿元，义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育分别通过国家、省级评估验收，新建村级幼儿园11所、中小学校26所，完成84个薄弱学校改造项目，公办幼儿园实现乡镇全覆盖并向村级延伸。高、中考成绩连续五年位居全州前列，荔波“小县办大教育”模式得到省州肯定。县医院、中医院异地搬迁顺利完成，新建（改造）8个集镇卫生院。成功建立州、县、乡三级医联体服务网络，“先诊疗·后付费”诚信医疗模式在全州推广，基本公共卫生和重大卫生服务工作取得新突破。成功创建全国计划生育优质服务先进县，持续巩固国家卫生县城成果，甲良、茂兰、佳荣列入“国家卫生乡镇”。加强食品药品安全监管，无重大食品药品安全事故发生。文体事业发展势头强劲，农家书屋、农村文化体育场所、广播电视“村村通”等实现全覆盖，连续举办两届全国陀螺邀请赛并荣获“中国陀螺之乡”。水韵樟江、广场文艺展演、流动图书车进乡村等文化活动广泛开展、深入民心，文艺创作成果丰硕。拥有国家级非物质文化遗产名录3项、全国重点文物保护单位和古籍重点保护单位各1个，23部水书精品、18部布依文古籍列入《国家珍贵古籍名录》和《中国档案文献记忆遗产名录》，成为全国拥有布依族、水族文化遗产“国宝”藏件最多的县。“平安荔波”建设深入推进，“天网工程”实现县城全覆盖，整合“三中心”服务职能，充分发挥“五个资金”积极作用，创新县域群众诉求管理，荔波“421”社会创新治理模式在全省推广。先后荣获全国禁种铲毒先进县、全省平安建设示范县、全省无毒害先进县、全省民族团结进步创建活动示范县等称号。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，煤矿安全生产连续五年实现“双零”目标。国防教育、人民防空、武警消防、民兵预备役和双拥工作进一步加强。审计、科技、史志、气象、外事侨务、司法行政以及妇女、儿童、老龄、残联、民族宗教、智力支边、工商联和对口帮扶等工作取得明显成效。 过去的五年，我们坚持县委坚强领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化政府班子自身建设，坚持把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入，着力抓统筹、抓落实、抓提升，不断提高政府执行力、服务力、公信力，形成了思想统 一、团结高效、奋发有为的政府班子新形象。五年来，共办理人大代表建议1129件、政协提案685件，回复率均达100%。 各位代表，刚刚过去的2016年，是我县发展承前启后、取得重大成就的关键一年。一年来，我们坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚定不移实施全域旅游战略，主动适应新常态、牢牢把握新机遇、沉着应对新挑战、奋力走出新路子，年初既定目标任务圆满完成。一是脱贫攻坚责任不懈，全面小康稳步推进。打响脱贫攻坚“六大攻坚战”，编制完成月亮山、瑶山三年脱贫攻坚决战计划。投入3.08亿元实施1375户5140人易地扶贫搬迁工程，建成佳荣、捞村等7个安置点。总投资达7057万元的74个扶贫项目全面实施，发放“特惠贷”资金2.11亿元、创业担保贷款8556万元、教育扶贫资助资金1594万元，逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，有效减少贫困人口10174人，15个贫困村出列。二是主攻项目重心不移，发展后劲不断增强。41个省州重点项目和31个中央预算内项目分别完成投资50.74亿元、3.31亿元。争取融资到位资金36.24亿元。编制完成全域旅游交通三年行动计划，省道418旅游公路、荔波至瑶山果园公路全面动工，交通领域完成投资22.1亿元。编制完成《水生态文明建设规划》，尧柳水库基本完工，大土水库完成大坝主体，拉寨、三荔、拉毛水库前期工作有序推进，水利领域完成投资4.76亿元。在全州第一次项目现场观摩会综合测评中荣获第一名。三是全域旅游势头不减，三产升级深入推进。旅游持续井喷式增长，总投资达65亿元的18个大小七孔景区及周边环境提质升级项目全面启动，茂兰、水春河景区开发持续推进。兰鼎山、玄武山、观音峰、捞村大峡谷、七彩桫椤谷等新景区景点规划设计和招商引资工作稳步推进。梦柳布依风情小镇（一期）建成，大小七孔游客集散中心完成主体。成功举办17个大型文化旅游活动，开辟天津、武汉、长沙等新航线，荔波知名度和美誉度大幅提升。绿色生态工业化取得新成效，茂兰万吨青梅酒厂复工建设，绿宝石缫丝厂（二期）建设快速推进。新增微企608户、民贸民品企业40家，个体工商户和民营企业分别发展到8331户、1025家，注册资金达33.44亿元，“四上”企业89家。农业“接二连三”取得新突破，新增瑶山、小七孔、黎明关3个省级高效农业示范园区，出台扶持加快青梅和桑蚕产业发展的优惠政策，农业增加值达8.9亿元。四是智慧荔波目标不变，电子商务方兴未艾。组建大数据管理中心，完善大数据战略行动议事机构和制度，建成游客信息服务平台，开工建设智慧谷、智慧旅游集散中心，智慧荔波和智慧旅游完成第一阶段开发部署，智慧荔波架构初见雏形。建成1个县级运营中心、1个仓储物流配送中心和99个农村电商服务站，引进24家华纳斯电商加盟店，26家邮乐购体验店，与贵农网合作创新“供销扶贫”模式。五是坚守底线思想不松，生态文明持续推进。大力实施樟江流域综合治理三年行动计划，深入推进绿色荔波“六大工程”，完成营造林27.5万亩、石漠化治理12.26平方公里、水土流失治理25.64平方公里。县城（二期）、大小七孔、茂兰、驾欧污水处理厂投入运营，环境监测监察业务用房建成使用。集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量达标率均达100%。六是城乡统筹步伐不停，特色城镇逐步显现。启动实施老荔波古城文化区，开工建设邓恩铭纪念馆和纪念广场，转移安置430户1590人。罗家寨大桥、江滨南路建成通车。樟江河滨景观（一期）投入使用，成为市民休闲健身乐园。民族体育活动中心主体完工。城区绿化、亮化、美化工程稳步推进。老政府、原县医院、原党校片区旧城改造项目启动建设。7个特色小城镇建设有序推进，房开项目完成投资9亿元，销售面积20.4万平方米，城镇领域完成投资17.4亿元。七是改善民生力度不降，社会大局和谐稳定。荔波三中投入使用，38个薄弱学校改造项目全面建成，县中等职业学校获评省级示范中职校。高考二本以上上线人数突破千人大关，上线率位列全州前茅，全县幼儿入园率达88.6%。县中医院（二期）工程有序推进，5个乡镇中医馆和卫生院标准化项目投入使用。各项民生指标均达省州目标。安全形势持续稳定，安全生产事故起数和死亡人数继续保持“双零”目标。 2016年重点实施的十件实事完成情况：玉朝大道和11所村级幼儿园投入使用，樟江河滨景观（一期）、月亮湖湿地公园、县城至永康至翁昂至瑶山旅游公路、荔波四小及老荔波古城文化旅游区均全面开工，荔波一中异地搬迁项目启动。智慧旅游集散中心完成主体，改造小康寨1417户，精准脱贫10174人，15个贫困村出列。需要特别说明的是，因国家政策调整，水丰220千伏变电站未能如期实施。 各位代表，五年发展有目共睹、五年巨变蕴含艰辛、五年成果令人振奋、五年成就提振士气。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届政府接续实干的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策、身体力行的结果。所有这些成绩凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众、离退休老同志和公安政法干警、武警消防官兵，向支持参与经济社会发展的省州驻荔单位、在荔投资创业的企业，向给予政府工作关心支持的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年艰辛历程，成绩来之不易、经验弥足珍贵、实践影响深远，追本溯源，我们主要牢牢抓住了五个关键。一是坚持县委统领。按照县委的决策思路安排部署政府具体工作，主动接受人大、政协监督，形成全县上下谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心的干事创业氛围。二是坚守生态底线。作为世界遗产地，我们始终坚持严格的生态环境保护政策，自然生态和民族文化“两大宝贝”已成为最具潜力的后发优势，荔波正以全域旅游引领实现“绿色崛起”。三是开创发展新路。在煤炭产业严重下滑的大背景下，我们顶住压力、克服阻力，坚定不移实施经济转型升级，率先提出全域旅游战略，倾力构建以旅游为主的生态文化经济体系，走出了绿水青山就是金山银山的发展新路。四是坚定小康目标。坚持以全面小康作为首要责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，注重发展成果共创共享，千方百计提高人民群众生活水平，展现了发展过程全民参与，发展成果全民共享的执政宗旨。五是强化务实担当。我们始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，依靠制度管人管事，用心用情干事创业，夙兴夜寐狠抓落实，做到思想清醒、政治坚定、作风务实。这些都是加快荔波发展的宝贵经验和财富，必须在今后工作中始终坚持，发扬光大。 各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。总结五年的发展，纵向比，成就可圈可点，横向比，差距依然很大，我们要清醒认识到，荔波最主要的矛盾仍然是贫困与落后；最突出的问题是经济总量小、产业支撑弱，资源优势还没有充分转化为经济优势；最大的短板是脱贫攻坚任务重、项目推进不快、人才支撑较弱；最需突破的问题是旅游资源整体开发水平还不高，产品业态不够丰富，尚未形成整体综合配套服务，对市场的有效供给不足。对于这些问题，我们一定高度重视，认真解决。 不忘初心继续前行 奋力绘就未来五年发展新蓝图 今后五年，是荔波大有作为、奋发有为的战略机遇期，也是荔波全域旅游大发展、大突破的关键时期，更是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。中央提出五大新发展理念，深入实施“一带一路”、长江经济带、左右江革命老区振兴等重大举措，出台了支持国家主体生态功能区和全国全域旅游示范区建设等重大发展政策，把扶贫攻坚上升到国家战略，全面实施供给侧结构性改革，形成政策机遇的叠加效应。全省着力做强大生态、大旅游、大数据“三块长板”，着力补齐脱贫攻坚、教育医疗、基础设施“三块短板”，把大旅游提升到了前所未有的高度,特别是陈敏尔书记对荔波作出：“一年内使大小七孔景区有大的变化”的新要求，荔波正面临加快发展、后发赶超的黄金期。我们必须要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决做到“先人一步、快人一拍”，为实现经济社会跨越赶超贡献全部力量。 今后五年发展的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，深学笃用五大新发展理念，紧扣“两加一推”主基调主战略和“3366”战略部署，围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”战略定位，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施全域旅游战略，擦亮“地球绿宝石”、种好“旅游摇钱树”，奋力建设全国全域旅游先行示范区，全面建成小康社会。 今后五年发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长13.5%左右，增比进位综合测评继续位列全省同类别县（市）第一方阵。全域旅游发展目标基本实现，争创国家旅游度假区、贵州旅游第一名片和“南翼”千亿级全域旅游增长极。森林覆盖率提高到70%以上，成为省州生态文明先行示范区典范。城镇化率达53%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9%、10%以上，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，全面小康实现程度达100%。 实现上述目标，必须牢牢抓实六个方面的具体工作： （一）坚定不移以脱贫攻坚作为第一责任，推动三大民生新跨越。坚持把脱贫攻坚作为今后五年的头等大事，把所有工作、各种资源和各方力量都向民生聚集，确保同步建成全面小康社会。一是坚决打赢脱贫攻坚战，按照“八个精准”“八个抓好”“五个责任”“五个一批”要求，聚焦2.48万贫困人口，全力打好脱贫“六大攻坚战”。重点抓好3270户12264人的易地扶贫搬迁工程。认真落实“631”安置机制和“五个三”发展机制，实现搬得出、稳得住、有保障、能致富。强化扶贫项目支撑，确保2017年全县整体实现国标脱贫，达到小康创建指标要求。二是全面推进教育卫计事业。坚持优先发展教育，巩固提升“新两基”成果，深化教育教学改革、全面提升教育质量。到2021年，完成荔波一中异地搬迁工程，义务教育巩固率达95%以上，实现小县办强教育的目标。重点推进医疗卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，大力实施医疗卫生标准化建设“五大工程”全覆盖和“人才强卫工程”，推动医疗卫生资源合理配置。着力完善计划生育服务管理制度，推动计生事业转型，实现人口均衡发展。到2021年，建成一所标准三级公立医院，全县公立医疗机构达到20个以上。全面提高农产品质量和食品安全水平，争创全省食品安全示范县，保障广大群众舌尖上的安全。三是织牢社会保障体系网。大力实施全民参保计划和社会保障兜底工程，进一步完善社会救助、社会福利、社会保险、社会优抚四大保障体系。推进“天网工程”向农村延伸覆盖，提高公安队伍正规化建设和规范化执法水平，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。认真落实安全生产责任制，坚决守住公共安全底线，群众安全感和满意度持续位列省州前列。 （二）坚定不移以全域旅游作为第一战略，推动三大产业新跨越。坚持把全域旅游战略作为今后五年的发展方向，树立“旅游+”理念，夯实“545”体系，以旅游引领一产、带动二产、引爆三产。一是推动旅游龙头“全面升级”。坚持“一带一核三重点五组团”的空间布局，全力提质升级核心景区、创新开发产品业态、完善功能配套设施、提升整体服务水平，推动旅游纵深开发和业态丰富。实施大小七孔景区一体化管理，形成大小七孔、茂兰、县城（水春河）3个5A级景区三极鼎力；瑶山景区、黄江河湿地公园、玄武山、捞村大峡谷、七彩桫椤谷等5个4A级景区多点并举；观音峰、四季花海及民宿旅游村寨等多个3A级景区遍地开花；休闲度假、民俗体验、山地运动、汽车露营、温泉度假、滑雪赏梅、文体赛事、文艺采风等多种旅游业态交错发展的旅游新格局。到2021年，实现旅游接待2000万人次以上，旅游总收入220亿元以上，过夜游客人均停留天数2.5天以上，建成黔桂旅游中心城市和游客集散中心。二是推动绿色工业“转型崛起”。按照“一园一核四片区”布局，着力打造以农特产品、旅游商品加工为主导的绿色新型工业，培育一批旅游商品开发基地，构建工业带一产、促三产的发展格局。突出招引和培育并举，大力发展临空经济、现代物流、保税仓库、免税店、绿色轻工等产业集群，加大产业链上下游引进和培育力度，引导民营经济向五大新发展理念转型。到2021年，全县旅游购物收入达50亿元以上，占旅游总收入的比重达到20%以上。规模工业增加值完成21.54亿元，民营经济增加值达50亿元以上。三是推动生态农业“接二连三”。按照农旅结合、绿色生态安全农业的发展方向，狠抓农旅化、园区化、品牌化三大关键，形成农旅化园区、特色化种养、标准化加工、品牌化提升的绿色安全生态农业体系。到2021年，农旅结合的省级示范园区达9个，农业总产值达55亿元以上，龙头企业、合作社、家庭农场、规模养殖场分别达50个、300个、300户、400个，成为全省农（林）旅融合示范县。 （三）坚定不移以生态优先作为第一底线，推动三大工程新跨越。坚持把生态优先、绿色发展作为坚守两条底线的战略路径，把“绿色+”理念贯穿各个方面，全力打造生态文明试验区典范。一是实施“绿色+”大融合工程。推动大生态与大扶贫、大旅游、大数据、大健康、大文化等融合发展。着力发展绿色经济、打造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障。深入实施绿色荔波及樟江流域综合治理行动计划，持续抓好“5+1”农村环境综合整治工程，构建“两屏三带”生态安全战略格局。完成营造林17.93万亩，石漠化和水土流失治理均达70平方公里以上。城镇生活垃圾、污水处理设施实现全覆盖，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、88%以上，城乡空气质量指数优良率和主要河流水质达标率均达100%。继续巩固国家卫生县城成果，新增3个国家卫生乡镇。二是加快绿色健康大跨越工程。加速大生态与大健康深度融合，依托养老体系、地热资源、旅游布局和特色中药材种养等优势，加快发展医药医疗、森林康养、休闲养生、健身康体产业集群，培育一批中医药生产加工、运动健身、康体养生和休闲养老基地。依托智慧荔波，着力构建“智慧医疗”和“健康云”智能服务网络，拓展延伸大健康产业链，加快形成功能完善、布局合理、覆盖城乡的大健康产业体系。三是加速特色文化大提升工程。推动大生态与大文化广泛结合，充分挖掘、传承发扬民族特色文化，全面推进民族文化“四六工程”。建成邓恩铭纪念馆和老荔波古城项目，形成彰显红色文化、体验民族特色、感受历史沉淀的古城文化旅游区。培育一批具有荔波特色、市场竞争力强的民族文化产业园。全力做好《中国水书国际编码提案》和《世界记忆遗产名录》申报工作。深入开展以勤俭节约、绿色低碳为主题的全民健身运动，力争引进更多国际国内文体赛事活动和文化创作基地落户荔波并成为永久性举办地。 （四）坚定不移以创新驱动作为第一动力，推动三大活力新跨越。坚持把创新开放作为弯道取直、后发赶超的战略动力，抓牢深化改革、扩大开放、科技创新三大关键，带动大众创业、万众创新。一是强化大数据创新激发活力。充分发挥大数据管理中心作用，挖掘大数据政用、商用、民用价值。建成智慧谷项目，建立公共信息服务和大数据综合应用平台，打造与省州平台纵向联通、与部门数据横向联动的数据交换体系，打通数据资源分散采集、处理加工、集中应用三大环节，加速大数据与产业发展、社会治理和公共服务的融合。到2021年，培育大数据核心应用企业2家以上，推动智慧旅游和智慧产业取得新突破，大数据在经济社会各领域应用全面提升。以全国、全省电子商务进农村示范县为契机，加强与电商企业深度合作，完善县乡村三级大物流配送体系，实现电子商务村级综合服务网点全覆盖，建成集仓储、冷链、配送为一体的智能物流园。二是深化改革提升内生动力。坚持运用法治思维推进改革，突出供给侧结构性改革，加强需求侧管理，培育经济发展新动能。深化旅游体制机制改革，构建大旅游管理格局。稳步推进农村产权制度改革，建立农村产权交易平台，激发农村发展活力。完善县乡财税制度改革，充分调动乡镇生财、聚财、理财积极性。加快推进城乡管理体制、城镇综合执法等改革，形成一批改革亮点。三是实施开放带动借助外力。用足用好金融“源头活水”，深化投融资体制改革，力争培育1-2个2A级以上平台公司并成功上市。加大“引银入荔”力度，引导和规范社会资金和民间资本支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。健全招商引资激励机制，千方百计优化投资环境，形成上下联动、全民招商的全方位态势。 （五）坚定不移以项目建设作为第一抓手，推动三大基础新跨越。坚持把项目建设作为拉动经济社会发展的主引擎，推进需求侧同步发力，全力以赴构建适度超前、功能完善、配套协调、内外联通的现代基础设施体系。一是构建现代立体交通体系。打通对外“大动脉”，积极服务贵南高铁、三荔高速、机场改扩建三大工程建成完工并投入使用。争取荔波连接平塘、南丹、河池等高速公路及荔波至黄果树轨道交通纳入省州规划。申报建设国际航空口岸，开通主要客源地大中型城市航线，形成高铁纵向贯通、高速辐射带动、航线延伸联通、轨道交通互补的现代交通综合体系。提升县内“大静脉”，建成樟江航运及轨道交通环线工程，以旅游公路理念提级改造国省道和县乡村道路。到2021年，旅游公路里程达200公里以上，通乡公路全部达到二级以上标准。疏通乡村“毛细血管”，加快推进通组公路、扶贫产业路建设，建制村全面实现“6个100%”。二是构建现代水利工程体系。抢抓水利建设“三大会战”，建成尧柳、大土、三荔、拉寨、拉毛5座水库和平林电站，加快推进架桥、的马、石板、吉腊水库建设和樟江河、方村河、甲料河水电梯级开发。实施农村饮水安全巩固提升、城乡供水一体化、灌区提升改造、河堤治理及防汛抗旱减灾等工程建设，形成覆盖城乡生产生活用水安全保障体系。到2021年，水利领域完成投资15亿元，农田有效灌溉率达50%以上，饮水安全巩固提升率达100%，全面解决工程性缺水和饮水安全问题。三是构建电力通讯网络体系。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，以满足城乡产业发展和居民生活用电需求为重点，完成两个以上千伏变电站建设，推动县城配电网增容、农村电网升级和网架结构改造。全面实施信息基础设施“三年会战”，推动有线宽带及无线网络向农村延伸，全面完成有线宽带、“无线网络·满格荔波”全覆盖工程，有序推进电信网、广播电视网和互联网“三网”有机融合。到2021年，实现“村村通宽带”，县城、主要景区及重要集镇免费WIFI全覆盖。 （六）坚定不移以特色城乡作为第一载体，推动三大区域新跨越。坚持把城乡统筹发展作为区域联动、协调共享的战略载体，全力打造宜居宜业宜游的精致县城、特色乡镇和美丽乡村。一是做精县城，按照“改造升级老城片区、配套建设南门片区、联动开发环城片区、启动开发玉朝片区”的思路，打造以樟江风光带为主线、迎宾大道玉朝大道和樟江大街小七孔大道两轴辐射带动，县城、月亮湖、朝阳三级同步发力，新老城区联动开发的县城发展格局，重点实施一批景区景观、功能配套和品质提升工程。到2021年，县城建成区面积达10平方公里，人口达8万人以上。二是做特乡镇，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”旅游景观型示范小镇要求，坚持差异化、特色化发展，全面打造“七星抱玉”特色城镇，统筹推进城乡产业、基础设施、生态环境、公共服务等协调发展。到2021年，打造形成7个各具特色的旅游小镇，每个乡镇创建1个以上3A级景区。集镇建成区面积达7平方公里以上。三是做美乡村，以民宿发展为契机，加速旅游向文化延伸、向乡村发力，全力构建以“北斗七星”为核心的民宿旅游示范点，推进全县100个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色民族旅游村寨打造，形成樟江、淇江两大民宿集群产业带。 借势扬帆奋发有为 扎实推动2017年各项工作取得新突破 2017年是新一届政府施政的第一年，也是全面脱贫、同步小康的攻坚之年，更是提速赶超、转型升级的突破之年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。综合考虑各方面因素，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%左右；规模工业增加值增长12%；固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增长15.14%；社会消费品零售总额增长13.5%；旅游总收入增长35%；农村居民人均可支配收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%。 2017年重点实施的十件实事是： 一、建成邓恩铭纪念馆、纪念广场及烈士陵园； 二、减少贫困人口2万人以上，贫困发生率控制在3%以内，达到小康创建指标要求； 三、实施农村危房改造项目1600户，完成棚户区改造3704户，全面实施尧古、太吉、者吕、水甫四个传统村落的保护建设工作； 四、建设恢复文庙、武庙、老县衙、永济泉等历史古迹，建成老荔波古城文化区； 五、建成民族体育活动中心、智慧旅游集散中心； 六、全面实施荔波一中异地搬迁项目，建成荔波四小、县中医院二期、妇幼保健院； 七、启动建设三荔水库、拉寨水库，实现尧柳水库下闸蓄水，大土水库全面完工； 八、全面完成景区提质升级16个项目，创建1个4A级、7个3A级景区； 九、开工建设县城至机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、王蒙至瑶山旅游轻轨项目，建成省道418县城至翁昂至瑶山旅游公路； 十、推进水书申报《世界记忆遗产名录》，建成县级综合档案馆及水书展馆。 为实现上述目标，我们要推动以下工作取得八个新突破： （一）紧盯新要求严嘱托，在大小七孔景区提质升级上取得新突破。坚决贯彻落实省州关于荔波景区提质升级的新要求，把2017年作为“景区提质升级年”，举全县之力、超常规推进，确保完成2017年总投资65亿元的18个项目，启动2018年总投资58亿元的8个项目。一是坚决完成景区提质工程。按照大小七孔景区一体化的思路，建成景区“两门、两桥、两线”及相关配套工程。全面完成西门连接线景观道、大小七孔连接线和大小七孔集散中心、西门集散中心，打造3000亩西门花海，纵深开发野猪林、龟背山、天钟洞等景点，新建非遗民族彩绘村，完成拉柳、内外孟塘整体搬迁，实现景区环线游览、一体运营。二是坚决完成景区周边环境整治工程。围绕打造县城至景区、驾欧至景区东西两线最美风光带，严厉打击公路沿线“两违”行为，完成3047栋144万平方米的房屋立面改造和绿化亮化美化工程，完善公路慢行系统及旅游配套设施。全面推进王蒙集镇、新街村整体搬迁及驾欧集镇、联山湾改造升级，实现景区周边乡镇村寨最美、沿线公路最靓、配套设施最优。三是坚决完成红色旅游文化及配套工程。按照国家二级博物馆标准新建邓恩铭纪念馆及纪念广场，全面完成430户210栋房屋征拆及周边环境整治，实现邓恩铭故居红色旅游文化全面升级。 （二）紧盯补短板占高地，在大扶贫大数据战略行动上取得新突破。坚持以强创新、占高地、奔小康引领两大战略行动，以大扶贫统揽补齐短板中的短板，以大数据创新抢占“智慧树”新高地。大力推进大扶贫战略行动，按照“两不愁、三保障”的目标，深入实施“1+10”“1+9”和月亮山、瑶山片区脱贫攻坚行动计划，用好扶贫开发投资平台，整合各类资金投向脱贫攻坚项目。全面实施1625户6091人的易地扶贫搬迁工程，谋划开工2018年784户2940人的县城移民安置点，确保实现县级国标脱贫。大力推进大数据战略行动，建成智慧荔波（一期）和智慧旅游体系，构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，启动智慧医疗健康和智慧教育项目。深入推进电子商务进农村，健全县、乡、村三级运营体系，新增村级电子商务综合网点35个以上，实现村（社区）全覆盖，农特产品网上销售额增长30%以上，力争创建电子商务产业园1个以上。 （三）紧盯夯基础扩投资，在项目建设固定资产投资上取得新突破。坚持以“大谋划、大推进、大盘活”为重点，更加注重项目前期包装运作、中期跟踪服务、后期落地建设等关键环节。一是推动项目建设大提速。着力优化项目库储备结构，确保项目库动态储备1600个以上。坚持执行“十个一”“四数五帮”项目推进机制，突出抓好可研、用地、环评和招投标四个环节，重点对中央专项建设基金项目、省州重点项目、景区提质升级工程和脱贫攻坚项目做到目标、标准、时限、责任和奖惩“五明确”，以快建设谋大突破、塑新形象、惠大民生。二是狠抓综合交通大提升。主动配合贵南高铁、三荔高速和机场改扩建工程加快建设，力争荔波至环江高速落地开工、荔波至平塘至贵阳高速列入规划。全力推动樟江航运、机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、佳荣至九阡高速连接线、玉屏至播尧公路改扩建开工建设，启动王蒙至瑶山轨道交通项目。全面实施旅游公路提升工程，建成荔波至瑶山果园公路，确保旅游公路里程达40公里以上，交通领域完成投资16亿元以上。开辟旅游新航线，力争机场吞吐量突破10万人次以上。三是加快水利设施大改善。启动建设拉毛水库，全面推进架桥、的马、石板、吉腊四座水库前期工作，完成甲午、拉交、鲁末、鱼胆山4座水库除险加固，把查电站技改扩建竣工投产，平林电站完成大坝主体工程。水利领域完成投资2.5亿元以上。四是加速电讯设施大突破。力争水丰220千伏、驾欧110千伏变电站开工建设，铺设10千伏线路121千米。新建36个基站，重点抓好千兆光纤到楼、百兆光纤入户，确保建制村实现宽带全覆盖。 （四）紧盯优产业促转型，在推进供给侧结构性改革上取得新突破。坚持以全域旅游为核心的供给侧结构性改革，加快产业转型升级。一是推动全域化旅游格局实现重点突破。坚持旅游“多元发展、软硬兼施”，同步推进茂兰、水春河景区提质升级。加快推动冰雪水世界、月亮湖湿地公园投入使用。加速开发观音峰、玄武山、淇江流域、黄江河湿地公园和七彩桫椤谷等旅游资源，启动捞村大峡谷综合开发、赛娥布依风情湾升级打造。建成智慧旅游集散中心，积极引进国际知名度假酒店落户荔波，继续推进民宿旅游示范点建设。全力推动服务水平大提升，新增本地旅行社20家、导游储备100名、宾馆酒店服务人员2000人以上。全年实现接待游客1270万人次，旅游总收入115亿元以上。二是推动绿色生态工业实现质量双升。坚持“做大园区平台、集聚生产要素、发展新兴产业”，谋划建设空港物流及商贸物流标准示范园，加大园区招商引资力度，力争引进大型农特产品、旅游商品企业4家以上，园区总产值达13亿元以上。积极扶持煤炭企业安全达产。以大健康康体养生为核心，打造健康养老、休闲度假基地1个以上。用足用活民营经济、微型企业各项扶持政策，新增“四上”企业8家。三是推动绿色安全生态农业实现提质增效。新增省级高效农业示范园区2个，农业生产园区覆盖率达30%以上。坚持“稳粮、保畜、强蔬、优林”，重点扶持青梅、桑蚕两大特色产业发展壮大，新增精品水果0.5万亩、桑园0.5万亩、中药材0.5万亩。强化龙头带动，培育农业龙头企业5家、农民专业合作社30个、规模养殖场及家庭农场130户以上。加快农特产品品牌建设，“三品一标”认证达43个，主要农产品质量检测合格率达100%、无公害产地认定和产品认证率达30%以上。 （五）紧盯抓特色见成效，在加快构建山地新型城镇上取得新突破。坚持构建以精致县城为龙头、特色小镇为支撑、美丽乡村为亮点的山地特色新型城镇化体系。一是加快打造中心县城。加速公共服务功能向朝阳延伸，全面建成民族体育活动中心、樟江河滨景观（二期）和南北停车场，加快智慧生态城建设和老政府、原县医院、汽车站、原党校4个片区旧城改造。有序推进板旺、建设村安置区建设。规划启动高铁小镇、月亮湖小镇和航空小镇。督促房开项目加快建设，确保完成投资10亿元以上、销售面积20万平方米以上。二是加快打造特色小镇。按照3A级景区标准鼓励扶持每个乡镇（街道）打造具备民族特色的街道（社区）、文化广场、星级厕所、停车场及旅游服务区，培育壮大1个特色主导产业，形成个性特、布局优、功能强、产业好、机制活、效益高的“七星抱玉”特色小镇集群。有序引导农村人口有序向城镇落户，城镇化率达45%以上。三是加快打造民宿乡村。继续实施“四在农家·美丽乡村”七小行动计划，创新“民宿+脱贫”模式，以“北斗七星”民宿精品酒店为核心，加快建设巴格等一批民宿示范点，确保每个乡镇（街道）具有一个民宿旅游特色示范村寨。 （六）紧盯守底线强优势，在推动生态优先绿色发展上取得新突破。坚持以底线思维谋发展之策，坚定不移厚植生态优势推动绿色发展。一是打好生态建设攻坚战。深入推进绿色荔波三年行动，全面实施新一轮退耕还林还草工程，完成营造林2.5万亩、石漠化治理20.07平方公里、水土流失治理16平方公里，森林覆盖率达68%以上。二是打好污染治理突围战。以樟江、淇江等重点流域及县城、城镇重点区域治理带动全域环境整治，建成佳荣、播尧集镇污水处理厂，确保污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、88%以上。城乡空气质量指数优良率和主要河流水质达标率均达100%。三是打好环境监管持久战。严格执行生态功能区产业准入负面清单，突出以科技力量解决好环境矛盾，用好“六个严禁”“六个一律”两把利剑，严格执法、重拳出击，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。 （七）紧盯强创新增活力，在全面深化改革扩大开放上取得新突破。坚持以法治思维推进改革，围绕经济体制改革中心，做大做强开放平台，全面释放发展新活力。一是加快推进重点领域和关键环节改革。出台实施供给侧结构性改革方案，推进农村“三变”改革试点。理顺旅游体制机制，全面推进旅游三权分离改革和“快审快结、快处快赔”的旅游纠纷速裁模式。大力推进医疗卫生体制机制改革，全面铺开公立医院法人治理机制及区域医疗联合体改革。二是持续优化经济发展软环境。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深化行政审批和乡镇财税改革，继续推进教育、户籍、文化、市场监管、城市管理等领域改革。三是提升招商和融资水平。抓好招商项目的精准率、落地率、成活率三个关键，做大做强荔旅产业控股集团、樟江实业、荔旅集团、金投集团等平台，组建文化旅游投资集团，确保招商引资到位资金120亿元，融资到位资金40亿元以上。 （八）紧盯惠民生促和谐，在推动社会事业蓬勃发展上取得新突破。坚持以保障和改善民生作为出发点和落脚点，着力让公共服务能力更加普惠大众。一是全面提升教育事业。巩固提升“新两基”水平，扎实推进荔波一中异地搬迁、县城四小项目建设，规划启动第五小学。全面提升教育质量，确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别达89%、93%以上。加快中职校创新，力争列入“全国千所优质特色的中等职业学校”。二是繁荣文化体育事业。深入挖掘民族特色文化，加快文化产业与旅游、体育、科技、农业等业态融合发展，广泛开展全民健身活动。做大做优文体活动载体，举办好黔南州第五届运动会、国际儿童动漫节、全国陀螺邀请赛等系列文体赛事活动，争取更多国际文化活动落户荔波，唱响“荔波好声音”。三是提高就业创业服务水平。强化全域旅游战略人才支撑，按需引才、本土提升、就业保障三措并举，确保每万人人才资源数达1100人，城镇新增就业2900人，登记失业率控制在4.2%以内。四是抓好卫计及民政保障。推进计生“双诚信双承诺”和“三按月”管理机制，争创全国计划生育优质服务示范县。全面完成县中医院二期、妇幼保健院和6个乡镇中心卫生院标准化建设。全面完成烈士陵园及小七孔、黎明关敬老院项目，启动建设荔波国际大健康生态养老服务中心，深入推进殡葬改革。优化新农合补偿方案，新农合参合率达98%以上，推进养老保险制度改革,不断增强社会保险信息化管理水平，基本养老、医疗保险综合覆盖率均达90%以上。五是加强社会治理创新。全面实施“421”社会创新治理模式，建成“一队两基三所”和交通事故快处快赔中心。深化社区自治管理，推进住宅小区标准化建设。深入推进“平安荔波”建设，全面完成“天网工程”，形成立体化社会治安和消防防控体系。继续落实安全生产责任制，确保实现安全事故“双零”目标，群众安全感和满意度测评继续保持省州前列。提升民族团结影响力，争创全国民族团结进步示范县。加大打击拖欠农民工工资行为，加快食品药品安全监管信息平台建设。切实抓好国防教育、人民防空、优抚安置和双拥工作；支持人民法院、人民检察院依法公正独立行使审判权和检察权；支持武警部队和消防工作；继续关心支持工青妇、红十字会、老龄、残联、关工委工作；做好外事侨务、机构编制、民族宗教、司法行政工作；推进审计、科技、统计、气象、档案等社会事业加快发展。 全面加强政府自身建设 各位代表！实施全域旅游战略，打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会，我们将坚持按照“务实、高效、公正、廉明”的要求，切实提高公信力和执行力，在政府自身建设上取得显著成效。 （一）依法行政，转变职能，行简政之道。严格依法依规行使权力、履行职责，全面公布政府权利和责任清单，大力推进政务公开。精简行政审批事项，以行政权力瘦身为市场主体强身，实现审批提速、服务提质、办事提效。切实规范政府议事规则，把专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论、社会听证作为重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加快打造“线上线下合 一、台前台后打通、纵向横向联动”的公共服务模式，让数据多跑路、百姓少跑腿，营造大众创业、万众创新的氛围。 （二）高效施政，改进作风，办实干之事。深入开展“三严三实”和“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持以学促干，以干带学，切实把理论思想聚焦转化到“脱贫攻坚、全域旅游、项目建设”三大决战上来。推行政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，健全绩效管理、督查督办、定期反馈和责任追究制度，确保每项工作落到实处、取得实效。树立主动服务意识，发扬谦虚谨慎、不骄不躁的艰苦奋斗作风。严格执行公车改革制度，做到下乡轻车简从、公务勤俭节约，降低行政运行成本。 （三）科学理政，强化执行，创务实之绩。坚持以大局观念研判新形势，做到站位高远、定位准确、与时俱进。大兴调查研究之风，深入基层，倾听群众呼声，善谋为民之策，常行为民之举。注重战略思考，在创新发展思路、拓宽发展路径、培育发展动力上抢占先机、赢得主动。坚持登高望远的创新精神、精益求精的工匠精神、勇于争先的拼搏精神，做到加快发展信念不动摇、率先发展气势不减弱、跨越发展意志不衰退，形成目标同向、班子同心、干群同力的良好局面。充分尊重经济社会发展规律和荔波县情，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、得民心的好事，追求群众满意的政绩。 （四）从严执政，廉洁自律，修清明之身。严格落实政府系统党风廉洁“两个责任”，从严执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，加强政策法规及习近平总书记系列重要讲话精神的学习。严明政治纪律和政治规矩，坚持“忠诚高线”、不越“纪律红线”、守住“廉洁底线”，认真执行中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定，严格控制“三公”经费支出，有效管理公共资源、公共资金、公共权力和公职人员。推广实施“数据铁笼”行动计划，实现人在干、数在转、云在算、天在看，建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。 各位代表、同志们！回顾五年成就，令人鼓舞，展望未来发展，催人奋进。风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的有力监督下，以昂扬向上的工作精神、百折不挠的工作意志、尽心尽责的工作态度，同心同德、敢于担当、善作善成，干在实处永无止境、走在前列勇谋新篇，为开启基本现代化建设新征程而奋斗！ 【注释】 2017年《荔波县人民政府工作报告》有关术语说明 〔1〕两高两航：两高指高速公路、高铁客运，两航指航空航线、樟江航运。 〔2〕七星抱玉：“七星”为七个乡镇，“玉”为玉屏街道，即在小城镇建设中，打造七个各具特色的旅游小城镇，围绕县城这个核心发展，形成“七星抱玉”的城镇发展格局。 〔3〕新两基：义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育。 〔4〕八步工作法：通过入户调查摸实情、宣传政策促发动、“一事一议”征土地、征求意见作规划、整合项目建基础、自借帮贷推建房、培育产业留得住、成立机构自管理，全面推进扶贫生态移民工作。 〔5〕六动模式：以“群众主动、政府推动、部门互动、市场拉动、产业带动、社会联动”工作机制推进实施易地扶贫搬迁工程。 〔6〕五级承诺制：低保对象承诺、村民小组承诺、村（居）委会承诺、乡镇（街道）承诺、县民政局及包片成员承诺的制度。 〔7〕八包责任制：一包政策宣传要到位，二包政策执行不走样，三包所有程序依规走，四包工作部署全落实，五包低保金及时足额发放，六包督促检查见实效，七包来信来访有回音，八包年度考核结硕果。 〔8〕建后资产管护移交制：工程通过投入使用验收后，项目法人宜及时将工程移交运行管理单位管理，并与其签订工程启用协议。在竣工验收鉴定书印发后60个工作日内，项目法人与运行管理单位应完成工程移交手续。工程移交应包括工程实体、其他固定资产和工程档案资料等，应按照初步设计等有关批准文件进行逐项清点，并办理移交手续。办理工程移交，应有完整的文字记录和双方法定代表人签字。 〔9〕建设申请承诺制：项目申请承诺制即项目申报前，由需要建设水利工程的村组向县水务局提出书面申请，经乡镇水利站调查核实，并由乡镇人民政府签字盖章后方可向县水务局进行申请。递交申请后，项目建设的村组需召开村民大会或村民代表大会，讨论施工中占用土地和建后管护问题，承诺工程建设中由乡镇、村组自行协调无偿占用田地，明确管护人员并落实到人，实行有偿用水以解决日常运行维护经费，确保项目正常运行，长期发挥效益，并做出书面承诺和参会群众在承诺上签字盖手印后，报县水务局备案，申请和承诺交齐后县水务局方向上级申报争取项目。 〔10〕一带一核三重点五组团：“一带”即樟江旅游产业带，“一核”即城市核心区，“三重点”即小七孔、茂兰、水春河三个重点景区，“五组团”即中心玉朝组团、西北甲良组团、东北佳荣组团、西南瑶山组团、东南茂兰组团。 〔11〕三品一标：三品指“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”,一标指“农产品地理标志”。 〔12〕一表两单：为积极推进简政放权、放管结合、转变政府职能，国务院决定全面推行权力清单、责任清单制度，由县级政府编制清单，统一“9+X”权力类别及相对应的责任事项，简称“一表两单”。 〔13〕两集中两到位：推行审批事项向一个科室集中、科室向政务服务中心集中，保障进驻审批事项进驻政务服务中心到位、充分授权到位。 〔14〕一审一核：行政机关在实施行政许可过程中，经本机关授权的审查员受理、审查，核准员核准、签发行政许可的工作制度。 〔15〕一印两模：具有行政审批事项的政府部门在原有单位行政公章基础上，再刻一枚相同的的行政审批专用印章，由政务中心专项用于行政审批工作，两枚公章在行政审批服务方面具有同等法律效力。 〔16〕三证一章：企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。 〔17〕两证合一：在不改变市场监督管理、国税、地税审批职能和原有证号编码的前提下，将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体，向个体工商户颁发加载税务登记证编码的工商营业执照。 〔18〕“三权”抵押：土地承包经营权、林权和农村居民房屋产权抵押。 〔19〕“三权”分离改革：景区所有权、经营权、管理权相分离。 〔20〕殡葬改革“三位一体”模式：县城规划区内殡葬改革实现集中治丧、遗体火化、集中安葬。 〔21〕“先治病·后付费”诚信医疗模式：参加新型农村合作医疗、城镇医疗保险的单位职工、病情严重需采取紧急医疗措施救治的患者等，在办理住院手续或住院治疗期间无须缴纳住院押金，只需与医院签订《住院治疗费用结算协议书》，将身份证复印件、医保卡或新农合医疗证等交住院处保管，在出院结算时，病人只需向医院支付城镇医保或新农合报销后个人承担部分??

  2025-07-15

• 【投资巫山县】2017年巫山县政府工作报告

  （2017年1月8日在巫山县第十七届人民代表大会第一次会议上）巫山县人民政府县长曹邦兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期以来，我们主动作为抓机遇、创新实干迎挑战、凝心聚力促发展，谱写了巫山生态涵养发展的历史新篇章。过去五年，是巫山经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。预计2016年地区生产总值突破100亿元，年均增长10%；一般公共预算收入突破10亿元，年均增长15.4%；全社会固定资产投资146.6亿元，年均增长21.8%；社会消费品零售总额37.3亿元，年均增长14.5%；城乡居民人均纯收入25647元、8661元，年均分别增长10.6%、12.7%；金融机构存贷款余额分别由83.9亿元、30.2亿元增至180.1亿元、90.2亿元，分别增长115%、199%。五年来，我们立足生态涵养发展区功能定位，锲而不舍抓产业转型升级，经济水平实现新跨越。着力打造“两地一区一名片”，推进山水港湾旅游新城和幸福渝东门户建设。以旅游第一支柱产业为龙头的现代服务业蓬勃发展。小三峡成为全国35个生态旅游示范区之一。神女景区加快5A景区创建，荣获“重庆市十佳文明旅游风景区”、“新三峡十大旅游新景观”。当阳大峡谷按照5A景区标准启动建设。巫山国际红叶节和“神女杯”艺术电影周成为享誉全国的旅游节庆品牌。五年来，接待游客量年均增长20%。2016年游客接待量达1100万人次，实现综合收入40亿元。渝东鄂西省际区域性边贸中心加快建设。建成乡镇农贸市场17个、农村便民服务网点681个。电子商务异军突起，经营主体达874家，线上年交易达25亿元，荣获全国供销合作社电子商务示范县。特色效益农业稳步增长。确立“1+3”主导产业，山羊产量全市第四，荣获“中国脆李之乡”“中国庙党之乡”，巫山成为全国烤烟八大香型之一原材料供应基地、产量稳居全市第二，农业经济作物比重从40%提高到55%。新增“三品一标”农产品认证35个、名牌农产品5个、国家地理标志5件。生态特色工业转型升级。突出园区集群发展和清洁能源点上开发，“一煤独大”局面根本改变。建成水电站55座，总装机容量12.5万千瓦。大众创业、万众创新氛围日益浓厚，市场主体达3.4万户。企业上市实现零突破。民营经济持续发展，非公经济占比50.5%。三次产业结构由22.4:35.5:42.1优化为21.7:32.1:46.2。五年来，我们立足打破发展制约瓶颈，锲而不舍抓重点项目建设，发展空间取得新拓展。城乡建设加快推进。城乡总体规划全面完成，土地利用总体规划中期修改通过市政府批准。完成农用地转用与土地征收1.3万亩。建成商住房183万平方米，城镇化率从31.58%升至38.51%。成功创建国家园林县城，国家卫生县城通过复验。大昌、官渡成为全国重点镇。一批边贸集镇、风情小镇、特色古镇和美丽乡村亮点纷呈。实施重点项目332个，完成投资504亿元，投资规模是上个五年的2.5倍。累计争取上级资金164.5亿元、专项基金19.1亿元、债券14.8亿元、对口支援资金3亿元；落地招商引资项目156个，完成投资158亿元。基础设施不断改善。“水陆空铁”综合交通枢纽建设加快推进。渝宜高速全线通车。巫山机场主体工程完成50%。郑万高铁巫山段开工建设。巫大高速、桂花大桥启动征地拆迁。安张铁路、奉（巫）建高速途径巫山列入全市规划，沿江铁路启动线路研究。大九路通车，渝鄂“金三角”实现互联互通。国省道油化率达90%。累计新增公路里程2130公里，行政村通村通畅率由28%升至100%，撤并村通达率由39%升至100%。改造渡口34座、停靠点84个。所有乡镇和符合条件的行政村开通客车线路。“3小时巫山，4小时重庆”全面实现。防汛抗旱能力显著提高。首座中型水库中硐桥主坝基本完工，朝阳坪水库开建。治理河道28.1公里，整治病险水库6座、山坪塘2258口、蓄水池909口，解决37.4万人安全饮水问题。农网改造全覆盖，城乡用电同网同价。建成加油站35个、天然气储配站3个、液化气充装站5个。城乡光纤覆盖率90%。县城90%区域、场镇100%4G网络覆盖。产城融合协调发展。早阳旅游新城加快建设，完成投资23.2亿元。江东组团基础设施建设全面展开，滨江路、龙水路、龙江路道路骨架基本成型，江东至早阳控制性工程早阳隧道开工。龙水中小学、中医院江东分院、水厂、污水处理厂等公共配套项目有序推进。工业园区“一区三园”格局初步形成。职教园加快“腾笼换鸟”，劳动密集型产业集群发展，吸纳3000人就业；楚阳园着力培育以农副产品深加工和食品工业为主导的特色产业集群，安置房和供水、供电、供气、道路等基础设施项目加快推进，入驻企业3家；北碚园共建共享。边贸中心物流园安置房主体工程完工，物流大道、龙井大道、白泉大道等项目加速推进，电商孵化大楼、美每家物流、荣途建材等开工建设。五年来，我们立足增强人民群众幸福感，锲而不舍抓民生保障与改善，社会和谐呈现新气象。始终坚持将财政支出的70%用于改善民生。脱贫攻坚成效显著。153个贫困村脱贫销号，完成高山生态搬迁7.6万人，实现3村6社整体搬迁，减少贫困人口10.6万人。社会保障能力不断提升。新增城镇就业岗位1.66万个，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民养老、合作医疗保险参保率分别达95%、96%。民政福利救助综合楼主体工程竣工，建成乡镇敬老院18个。农村五保、城镇三无人员、城乡低保对象、重点优抚对象补助标准不断提高。实施医疗救助14.9万人次，临时救助受灾群众1.1万人次，孤儿、困境儿童、留守儿童和失能老人得到妥善照顾。新建保障性住房20万平方米，公开摇号配租2543套。改造农村危房2.7万户、城市棚户区1955户。社会事业蓬勃发展。教育年均投入占全县GDP8%以上，学前三年入园率达79.8%，基本普及高中阶段教育，高考上线率保持在94%以上，“园校互动、校企融合”职业教育办学模式成为全国典型。创“二甲”医院3所，县精神卫生中心投入使用。医疗服务、公共卫生服务、医疗保障“三大体系”更加健全。卫生信息化获全国先进。坚持计划生育“三不变”，“单独两孩”“全面两孩”政策稳妥实施，兑现计生家庭奖扶资金5500万元。实施农村宣传文化体育“五个一”工程，县乡村社公共文化服务网络全覆盖，“三馆一站”免费开放率100%。支持影视创作拍摄，文艺文化繁荣发展。全民健身广泛开展，创建市级校园足球特色学校8所，竞技体育实现国家级赛事金牌零突破。平安建设持续深化。“六五”普法圆满收官。村居法律顾问全覆盖，累计办理法律援助案件3243件，挽回经济损失7723万元。密织治安防控“五张网”，群众安全感指数保持在90%以上。禁种铲毒持续实现“零产量”目标。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，持续深化重点领域整治和打非治违。完成龚家坊危岩等地灾治理项目60个，地灾隐患点群测群防和重大地灾点专业监测实现全覆盖。成功应对和处置“9•1”特大洪灾、红岩子滑坡等突发事件。清收处置库区移民统建房3000余套，回笼移民专项资金2.4亿元。成功化解原秀峰9、10社等一批信访问题。拆除违法建筑3.2万平方米，没收4万平方米，整治工作取得阶段性成效，蔓延态势得到全面遏制。依法处置医闹、堵交、堵工等违法行为，发展环境进一步优化。这些举措，弘扬了社会正气，维护了法律尊严，促进了公平正义。五年来，我们立足永葆绿水青山好家园，锲而不舍抓环境保护与建设，生态质量持续新提升。环保“五大行动”深入推进。淘汰落后产能企业37家。完成油气污染治理33处。空气质量优良天数保持在340天以上。建成乡镇污水处理厂14个，新改建城镇污水管网87.5公里，城乡污水处理实行统一运行管理，县城、场镇生活污水集中处理率分别达100%、85%。累计增殖放流鱼苗3400万尾，清理水面漂浮物12.5万吨。城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，长江干流水质保持Ⅱ类（总磷浓度稳定）。建成垃圾填埋场1座、处理场3座、转运站13个、收集房72座，县城、场镇生活垃圾无害化处理率分别达98%、85%。创建宁静小区5个。县级土地开发整理新增耕地5万亩。完成30个村环境连片整治。实施规模化畜禽养殖污染防治项目66个。开展石漠化综合治理183.2平方公里、水土流失治理79.5平方公里。造林104万亩，森林覆盖率56%，森林蓄积量575万立方米。成功创建全国绿化先进县。节能减排取得积极成效，万元GDP能耗下降15%。三峡移民工程竣工验收通过国家终验。三峡后续工作扎实推进，实施项目222个，争取专项补助资金25.2亿元。实施“金土工程”搬迁避让6515人，实现汛期和蓄退水期间“三无一稳定”目标。五年来，我们立足执政为民宗旨，锲而不舍抓政府自身建设，政务服务迈上新台阶。认真执行县委决策部署。自觉接受人大、政协监督，建议办理满意率95%以上，提案办理满意率100%。坚持依法行政，推进政府职能转变。完成新一轮政府机构改革，县政府工作部门精简至27个，全面修订部门“三定”规定，进一步理顺部门职责分工。制定《县政府工作规则》，发布权力清单和责任清单，推动用制度管人、管事、管物。深化事业单位分类改革，调整优化布局结构，全县事业单位较2012年减少37个。扎实推进行政审批制度改革，精简行政许可130项，保留的283项实行目录管理并逐项编制办事指南，顺利对接全市网审平台，实现一张网审批。健全县乡村（居）三级服务网络，受理行政审批事项44万件，办结率99%。完成党政机关公务用车制度改革。启动县属国有企业改革。完成第十届村（居）委换届。优化考核体系，实施公务员职务与职级并行。深化作风建设，强化重点领域监管，持续推进干部清正、政府清廉、政治清明。过去五年，工商、质监、物价、食品药品、消防等重点领域执法取得新进展，国防动员、民族、宗教、修志、侨台、外事、气象、地震、盐业、保密、档案、邮政、公共资源交易等工作取得新成效，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表！刚刚过去的2016年，我们着力实现“十三五”良好开局，主要做了六件大事：一是务实推进供给侧结构性改革。全部关闭退出9万吨及以下产能的煤矿。成功举办首届房交会，全年销售商品房30万平方米，同比增长1倍。全面实施“营改增”。阶段性降低企业职工社会保险费率。行政企事业性和涉企收费免征45项。深化商事制度改革，新增市场主体4037户。围绕交通、旅游、新城和重点产业等领域，加大有效投资，补齐发展短板，完成重点项目投资141.2亿元，同比增长21.6%。争取上级资金54亿元、对口支援资金6500万元。引进中化岩土、广东励丰、三峡新能源、民生集团、上海北桥、盈昇农业等企业来巫投资兴业。二是纵深推进脱贫攻坚。“1+5+11”政策体系全面落地，整合资金10.5亿元，实施项目900余个，道路、饮水、卫生室等脱贫“硬件”全覆盖。在全市率先实施“千名医务人员‘一帮一’救助贫困家庭患者”攻坚行动，救助治疗2252人，健康扶贫救助模式在全国推广。完成培训就业转移2.3万人。实施高山生态扶贫搬迁6600户2.3万人。持之以恒推进“1+3”主导产业。新增山羊出栏8万只。脆李栽种达15万亩，实现产值5亿元。收购烤烟18.2万担，群众直接收益3亿元。中药材种植达15万亩，产值3.2亿元。组建非贫困村特别行动队19个，统筹推进贫困村和非贫困村协调发展。顺利完成60个贫困村整村脱贫，36313名贫困群众越过贫困标准线。三是全面启动全域旅游示范区创建。小三峡景区顺利回购。神女溪水陆环线基本成型，柳坪-黄岩景区开门迎客。当阳大峡谷漂流正式开漂，平河度假村提档升级，瀑布群基本建成。成功举办第十届巫山国际红叶节和首届长江三峡国际越野赛。推出巫山民间歌曲集萃。合力推进长江三峡旅游金三角一体化。不断深化“渝鄂金三角”区域合作。摩天岭风情小镇等避暑休闲地产开工建设。特色餐饮住宿业快速发展，高唐美食街、滨江风情街彰显特色，新增五星级标准酒店1家，两坪、望天坪、忍子坪、青石等地农家乐生意红火，越来越多的群众吃上了“旅游饭”。四是统筹城乡协调发展。县城功能不断完善。新增停车位3768个，城市智能停车引导系统正式投运。建成公厕21座。新安装人行护栏13公里。完成城区电网改造。建成朝云公园三期、文峰公园二期、迎宾大道文化墙。实施背街小巷升级改造。市容市貌环境卫生综合整治取得新成效。大昌、官渡、骡坪、龙溪、官阳、平河、当阳、笃坪等乡镇场镇绿化美化亮化持续推进。庙宇镇荣获重庆市特色景观旅游名镇。曲尺乡被誉为“库区最美花果之乡”。培石乡公路沿线建成美丽家园。美丽乡村建设示范村、农民新村示范点、搬迁集中安置点成为乡村新亮点。五是持之以恒改善民生。“25件重点民生实事”全面完成。建成通村通畅工程617公里。新开通农村客运线路20条。县城古城码头和双龙、培石、大溪等乡镇码头改造升级。新建饮水工程494处，整治山坪塘605口。义务教育发展基本均衡办学基本标准通过市级专项评估。县乡医疗联合体实现全覆盖。成功创建新一轮全国计划生育服务先进单位。县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准。新增城镇就业3047人。动态调整低保对象4000余人。开展城镇房屋不动产登记。三峡后续申报年度项目55个、专项补助资金18.8亿元。完成移民统建房屋整修42万平方米。神女、朝云小区综合帮扶项目全面完成，61个移民村纳入了精准帮扶规划，移民小区综合帮扶在库区作经验交流。六是加强和创新社会治理。持续改善安全生产基本面。实施县城地质安全和公共设施安全全面“体检”。完成红岩子滑坡整体搬迁。妥善处置“6•27”国宾酒店外侧挡墙变形险情。新安装公路防护栏200公里。全部拆解自用小快艇。深化平安建设。刑事案件、八类案件、侵财案件、可防性案件分别下降16.8%、21.2%、19.3%、5.8%。创新严重精神病障碍患者等特殊群体服务管理机制在全市推广。强化依法治访。开展“3+3”信访突出问题专项治理，一批信访问题得到有效解决。加强基层自治。城乡居民大操大办治理深得民心，村社道路、农村水利工程自治管护全面实施，农村面源污染治理有序推进。各位代表！五年光阴荏苒，五年持之以恒。成就令人鼓舞，成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、合力共为的结果，是64万巫山人民团结奋进、艰苦奋斗的结果，凝聚着社会各界的关心和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导、老同志，向民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻巫部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持巫山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年奋斗历程，我们深切的体会到，要做好政府工作：必须把握方向不动摇。紧紧围绕县委决策抓落实，县委做出决策，政府就落地有声。牢牢把握为民服务宗旨，群众期盼美好，政府就踏石留印。必须锁定目标不懈怠。言必行、行必果，确定的奋斗目标，做出的每个承诺，唯有全力以赴，不达目标不罢休。必须直面困难不畏惧。下庄自力更生、三峡十万移民、脱贫攻城拔寨，只要我们敢担当、善作为，自然条件上的山高坡陡，前进道路上的艰难险阻，都挡不住勇往直前的脚步。必须同心同德不分神。干部团结，事业就有了保障；依靠群众，发展就有了力量。众人拾柴火焰高，齐心协力事可成。必须坚定初心不停歇。功成不必在我，建功必须有我。只要一届接着一届干，美好蓝图就会变成现实。回想巫山机场、郑万高铁、早阳新城等战略性项目，历时艰辛，最终得以实施。只要我们始终保持这种精气神，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，前进的道路上就会无坚不摧，巫山明天就一定会更加美好！总结五年艰辛探索，我们清醒认识到，还存在较多困难和问题。由于受宏观经济调控影响，加之产业结构调整需要时间，我县经济总量仍然偏小、支柱产业核心竞争力较弱、创新引领和驱动乏力的基本现状还未得到根本改变。民生改善需求较大，特别是在未来一段时间既要打赢脱贫攻坚战，又要打好脱贫巩固战；各种矛盾和各类风险交织，安全生产、信访稳定压力在一定程度上影响发展，社会治理创新还需加强；干部在经济新常态下抓机遇、谋发展的能力仍需提升，抓工作、促发展的方法仍需优化，抓调度、敢担当的胆识仍需强化。面对这些问题，我们定将认真思考，切实加以解决。 二、新一届政府奋斗目标和工作思路未来五年，巫山将进入从转型到融合、从蓄势到突破、从脱贫到小康的发展阶段。县第十四次党代会胜利召开，描绘了巫山未来美好蓝图，指明了前进方向。新一届政府将按照县第十四次党代会和春奎书记的讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻五大发展理念，全面融入长江经济带建设，立足生态涵养发展区功能定位，不断加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。到2021年，在脱贫攻坚、新城建设、交通发展、旅游发展、文旅融合等方面取得重大突破，实现地区生产总值160亿元，全社会固定资产投资300亿元，社会消费品零售总额70亿元，一般公共预算收入18亿元，城乡居民人均收入分别达3.9万元、1.5万元。为实现上述目标：我们将始终坚持发展第一要务，走对路、扎实干，坚定不移推进生态涵养发展。立足生态涵养发展区功能定位，积极适应和把握经济发展新常态，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚持稳中求进工作总基调，坚持“面上保护、点上开发”，精准务实推进供给侧结构性改革，完成重点项目投资1000亿元以上，不断提高经济发展质量和效益。抓住国家实施长江经济带、西部大开发等战略机遇，对接全市五大功能区域发展战略，释放三峡后续、脱贫攻坚等政策红利，着力将生态优势转化为特色经济，将交通区位优势转化为开放平台，将政策机遇转化为发展动能，着力打造以“七横三纵三港一场八中心”为核心的渝东门户综合交通枢纽、辐射渝东鄂西陕南的区域性边贸中心、支撑重庆内陆向东开放的桥头堡、长江经济带独具特色的重要节点，将巫山建设成具有绿色本底、文化底蕴、景区支撑、全域布局、产业融合、要素齐备、服务优质、享誉世界的国际知名现代化旅游城市。我们将始终坚持创新第一动力，善突破、开拓干，坚定不移推进产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。强化企业创新主体地位，建设高水平创新人才队伍，促进优势产业、管理服务等改革创新。突出旅游战略性主导产业地位，坚持城市围绕旅游建、产业围绕旅游转、要素围绕旅游配。推动全域旅游开发，加快建成3个5A和一批4A景区，构建“一城两轴三片”景区新格局，2018年创建成国家全域旅游示范区。到2021年，游客接待量、旅游综合收益实现翻番。持之以恒推进农业结构调整，做大做强“1+3”主导产业。到2020年，经济作物比重超过70%。加快推进生态特色工业转型升级，形成园区集群发展、点上特色开发的“一区多点”格局。推动一二三产业融合发展。大力发展分享经济。创造良好环境促进民间投资，增强民营企业核心竞争力。着力培育跨界地产、电子商务、清洁能源、旅游产品开发、农副产品深加工、健康养生、家政服务、观光农业等新兴产业。到2021年，三次产业比优化为17:28:55，基本形成契合生态涵养发展区功能定位的绿色产业体系。我们将始终坚持民生第一目标，促共享、合力干，坚定不移推动人民生活全面小康。坚持走共建共享共管的民生发展之路。2017年实现全县脱贫摘帽。建立巩固脱贫长效机制，坚持每年投入2亿元以上，重点用于建设撤并村道路通畅，解决安全饮水，培育支柱产业，实施精准医疗救助、精准教育帮扶，推动群众脱贫致富奔小康。推进以人为本的新型城镇化，打造两江四岸旅游新城、宜居宜游田园乡村，构建“一城三片三带多点”发展格局。2021年城镇化率达46.01%，实现“2小时重庆、2小时巫山”。坚持教育优先战略，促进教育均衡、协调、内涵、特色发展，推进城乡教育一体化、信息化和现代化，打造学前教育先进县、义务教育优质均衡先行县、高中阶段教育特色县、社区教育典型县，基本建成渝东北教育高地。完善县乡村三级医疗卫生服务体系，全面深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，不断提高人民群众健康水平。推动人口均衡发展，不断提高人口质量。打造巫山建工、巫山“红叶姐”家政等劳务品牌，促进更加充分、更高质量就业，全面消除“零就业”家庭。实施全面参保计划，强化困难人群救助，织牢社会保障网。构建现代公共文化服务体系和产业体系，推动文化繁荣，促进全民阅读、全民健身。围绕“三带一区”扎实做好三峡后续工作，留下一批优良资产，推动库区和谐稳定。我们将始终坚持生态第一优势，看长远、持续干，坚定不移保护绿水青山生态屏障。自觉担负起涵养好“一江碧水、两岸青山”的国家使命和历史担当，扎实推进生态文明示范区试点县建设。严守“五个决不能”底线，严守森林、林地、耕地三条红线，严格环境保护责任追究。深入实施环保“五大行动”。全面推行河长制，提升河湖管理水平。大力倡导绿色消费，推崇勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。推动生态调节功能显著增强，生态产品供给能力显著提高，持续稳定提供清新空气、干净水源、绿色食品、宜人气候和舒适环境。到2021年，森林覆盖率达61%以上，森林蓄积量达625万立方米，空气质量优良天数达95%以上，城镇饮用水源水质达标率100%；长江干支流水质保持Ⅱ类标准，牢牢守住长江流经重庆的最后一道关口。推动人口梯度转移，逐步减轻生态荷载。促进生态消费，推动建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，真正让绿水青山变成金山银山。我们将始终坚持稳定第一责任，保平安、依法干，坚定不移维护和谐稳定大局。坚持依法治县和以德治县相结合，推进国家治理体系和治理能力现代化。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。强化依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责，做到有权不任性，有责不懒政。强化依法治安。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实维护人民群众生命财产安全。强化依法治访。诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。强化社会治安综合治理。推动政府管理、社会调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。管控好各类风险，不断提升应急处突能力。培育和践行社会主义核心价值观，在全社会弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。推动全社会崇德向善、尊法守法。各位代表，实现新的发展目标，前景光明，任务繁重，只要我们坚定信心、下定决心，曾经创造了辉煌历史的巫峡儿女，就一定能万众齐心、攻坚克难，将巫山建设成长江经济带上一颗璀璨的明珠！ 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。做好今年工作，确保开好局、起好步，对于实现未来五年跨越发展、全面建成小康社会目标至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值110亿元，增长10%；全社会固定资产投资173亿元，增长18%；社会消费品零售总额42.5亿元，增长14%；一般公共预算收入11.3亿元，增长10%；城乡居民人均收入分别达28000元、9700元，分别增长9%、11.5%。环境保护等约束性指标完成上级下达的目标任务。为此，我们将重点抓好以下七方面工作： （一）着力增强经济发展混合动力发挥供给侧结构性改革撬动作用。统筹做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作。支持关闭煤矿企业转型发展，依法解决遗留问题。加强房地产调控，全面推进货币化安置，商品房销售20万平方米以上。以壮大实体经济为导向，抓好企业减负政策落地，从税费、物流、融资等方面综合施策，降低企业生产经营成本。推进财税、金融和投融资改革，规范各类融资行为，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。统筹改革、开放、创新“三大动力”。深化商事制度改革和国企改革，构建“亲”“清”新型政商关系，营造平等竞争、健康发展的市场环境，激发市场活力和企业潜力，推动龙头企业和中小微企业协调发展，促进民间投资较快增长，推动大众创业、万众创新。构建全面开放格局。切实发挥承接南北、贯穿东西的交通区位优势，主动融入长江经济带建设，建设大市场，搞活大流通，服务大区域，促进大发展。着力重点领域、重要环节创新，在农业科技服务、旅游管理模式、科技人才引进等方面取得突破。突出重点项目投资拉动作用。坚持把项目建设和招商引资作为转型发展的重要举措，作为增加投资总量、拉动经济增长的关键突破口，使全县上下洋溢着“大开放、大开发、大发展”的蓬勃生机。突出综合交通、全域旅游、新城建设、脱贫攻坚等领域，实施重点项目118个，完成投资181.8亿元。基本建成巫山机场。机场路、渝宜高速公路早阳服务区投入运营。加快建设郑万高铁巫山段，开工建设巫大高速、桂花大桥。启动大昌至巫溪、县城至官渡高速前期工作。推动奉（巫）建高速早日开建，加快沿江铁路、安张铁路前期工作。新建100公里产业路。启动中硐桥水库实验性蓄水，加快推进朝阳坪等水利工程建设。持之以恒推进南水北调中线补水工程。提速早阳、江东组团开发。加快推进楚阳园、边贸中心物流园落地项目建设，新增一批企业入驻。创新招商引资体制机制，营造“招商、亲商、安商”的良好氛围，全年招商签约资金120亿元以上、到位50亿元以上。争取上级资金55亿元、对口支援资金6000万元。 （二）着力推动全域旅游融合发展以精品景区增强核心吸引力。理顺小三峡景区运营体制，推动景区品质提档升级。加快神女景区建设，建成神女溪观光电梯、九龙索道、望霞索道，提升青石风情小镇，启动核桃坪旅游休闲度假区等项目建设，形成南北水陆环线，确保5A景区资源评审通过。全面加快当阳大峡谷建设，建成游客接待中心、里河一期工程、葱坪湿地生态体验项目，提档升级平河漂流和瀑布群。加快建设梨子坪、大昌湖、文峰观等一批4A景区。完成博物馆升级改造。启动大溪艺术小镇、龙骨坡遗址公园一期、神女文化创意产业园、高唐观、南陵观复建等项目。用好旅游发展基金，强力推进以巫山为中心的长江三峡旅游金三角一体化建设，深化渝鄂金三角合作，促进资源共享、道路互通、线路互联、效益共赢。以全要素服务提升旅游美誉度。加快推进城景通、景景通。推出具有地域符号的巫山美食谱，推动滨江风情街、高唐美食街跻身旅游名街系列。新建一批星级酒店，加快老旧宾馆改造升级。在景区和旅游干道发展主题酒店和特色民宿，在乡村旅游点发展度假村和农家乐。建成一批城镇商业综合体，完善景区电商网点。推进智慧旅游建设，加快景区4G网络覆盖。大力发展美丽乡村旅游，培育一批森林人家、红叶人家等乡村旅游品牌。鼓励艺术团队到景区演出，开发一批游乐项目，丰富游客旅游体验。持续抓好导游、服务人员专业素质提升和职业道德规范。建立健全旅游执法管理体系和综合治理长效机制，规范旅游经营秩序。创新营销策略，打好“生态牌”，用好“5A牌”，提升“神女牌”，做强“红叶牌”，巧借“网络牌”，巩固传统市场，开辟新兴市场，推动四季旅游热。力争全年接待游客1300万人次，旅游综合收入47亿元。 （三）着力打赢脱贫攻坚收官战确保按时脱贫摘帽。整合资金6.3亿元，持续推进“1+5+11”政策落地生根，夯实精准扶贫、精准脱贫。新建撤并村通畅200公里，安装公路防护栏200公里。实施农村安全饮水巩固提升工程。新建标准化村卫生室42个，实现行政村全覆盖。完成高山生态扶贫搬迁1.5万人，建成25个集中安置点。完成地票交易1500亩。强化劳动技能、产业种植管护培训，稳定转移贫困户劳动力2万人以上。持续推进精准医疗救助。做好教育资助、社保兜底工作。推动金融扶贫扩面、加速、增量。扩大涉农保险覆盖面。巩固全社会参与脱贫攻坚的良好态势。确保21个贫困村脱贫销号、1.5万贫困群众脱贫越线，全县整体脱贫“摘帽”。巩固脱贫成果，推进非贫困村协调发展。探索建立脱贫致富长效机制，启动农林水中央预算内投资股权化改革，切实发挥群众主人翁意识，倡导自力更生风尚。做好基础设施管护，发挥公共设施功能，提升产业发展能力，推动贫困群众稳定脱贫、逐步致富。做大特色效益农业。做强主导产业。强化畜禽标准化、规模化养殖，新增出栏山羊8万只。种植脆李达到20万亩，新增标准化核心示范区2个。稳定种植烤烟7万亩，打造市级烟叶基地单元4个。种植中药材达到20万亩，建成标准种植示范区10个。因地制宜发展蔬菜、柑橘、茶叶、干果、生态渔业等特色产业。深化农村综合改革，推动农村土地所有权承包权经营权“三权分置”，促进土地流转，推动农业规模化发展。规划布局庙堂等一批中小型水库，实施大溪河等重点河段综合治理，推进高标准基本农田建设。县级土地开发新增耕地3000亩。培育农村新型经营主体。深化供销合作社综合改革。发挥龙头企业带动、股份合作社联动、科技服务促动作用，推动粮经饲旅统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产融合，构建育苗育种、科学管护、加工储藏、品牌增值、市场营销等现代农业全产业链，加快农业现代化、市场化、商品化。 （四）着力优化生态产业结构加快传统产业转型升级。做活现代服务业。依托正在形成的综合交通网络，大力发展现代物流。强力推进边贸中心物流园建设，初步形成家居、建材、汽摩等专业市场。引进一批大中型物流销售企业注册巫山，实施一批城乡农贸市场升级改造，不断完善商贸网络体系。批发零售额增长15%，住宿餐饮额增长18%，新增限上商贸企业8家以上。支持发展家政服务、金融保险等现代服务业。做优特色生态工业。工业园区新入驻企业5家以上，实现年产值10亿元。推动职教园劳动密集型企业集群发展。建成楚阳园黑山羊加工项目一期，启动道地中药材中药饮片加工生产线建设。加快推进桃花铁矿、铭扬环新建材等项目。推动风电、光伏发电、水电等清洁能源项目建设。全年实现工业总产值25亿元，其中规上企业产值10亿元以上。加快新兴产业引进培育。做靓特色文化产业。深入挖掘巫山历史文化，推动文旅融合发展，建设一批文旅景区，打造一批文旅活动，开发一批文旅产品，培育一批文化产业，完善一批文化阵地。发挥巫山生态优势，发展旅游休闲、健身养老等跨界地产，培育疗养度假、影视拍摄等新业态。高水平打造摩天岭风情小镇、三峡柳坪国际度假区。深入实施“互联网+”和“+互联网”行动计划。扎实推进电子商务进农村“1333”战略，全面建成全国电子商务进农村综合示范县，实现行政村电商网点全覆盖。着力打造一批有田园风情的种植、养殖业，推动传统农业向集欣赏、体验、采摘、休闲等于一体的现代观光农业转型。大力发展金融保险业，强化对小微企业、三农等薄弱环节的金融服务。 （五）着力推进新型城镇化建设打造两江四岸旅游新城。加强高唐移民新城管理。完善公共配套设施，强化市容市貌管理。优化交通组织，建成环湖路、广东西路互通，新增停车位2000个，推动城市交通畅通有序。完成神女市场整体搬迁，规范社区农贸市场，实现行商归市、坐商归店。继续开展背街小巷环境综合整治。建成文峰公园三期、聚鹤社区公园和滨江公园。开展丰富多彩的文明创建活动，不断提升市民文明素养。加速早阳旅游新城建设。江东组团建成龙江大道、龙水路、滨江路和安置小区，加快实施兰泽路、丰盈路、云梦广场综合体和江东地方客运换乘中心等项目，完成县中医院江东分院、龙水中小学主体工程。启动江东嘴文化演艺项目。早阳组团加快推进早阳隧道、朱家坪隧道建设，启动迎宾大道、高铁站配套项目和棚户区建设。加大土地出让力度，开工一批高品质房地产项目。启动南陵片区建设。以餐饮、健身、观光为主，升级改造杨柳坪艺术村、南陵特色步行街，打造成巫山夜景观光带。注重规建管结合，全方位打造干净、清爽、文明、友善、诚信的旅游城市，围绕山、水、桥、城，打造气势磅礴的城市“峡江夜景”品牌，切实增强市民的归宿感和自豪感，增强旅游竞争力和游客吸引力。建设宜居宜游田园乡村。突出人口、产业聚集功能，着力打造大昌、官渡等中心镇。围绕服务县城、承接县城，打造巫峡、两坪、建平等城郊卫星镇。结合历史文化、自然生态等特色，升级改造骡坪、庙宇、龙溪、曲尺、平河、当阳、大溪、红椿等一批特色小镇。推进福田、双龙、三溪等乡镇场镇道路油化、环境美化。注重产业支撑和环境改善，完成全县村域规划，打造一批精品特色村落，新建农民新村市级示范点2个，改造农村危房2000户。建成当阳、平河、福田绕镇路。建设大昌滨湖路。实施七星至神女峰、大垭至梨子坪、瓜瓢至春晓等一批产业路。完成铜鼓至红椿、三合铺至骡坪等一批公路整修。实现100%行政村通客车。建成巫山港、大溪港、抱龙港，改造升级沿江沿河客运码头。新建110千伏变电站1座、线路54公里。完成酒泉至湖南800千伏、邓家35千伏和宁江110千伏输变电工程。启动民生能源油气基地建设。加快实施光网工程和宽带乡村工程，新建4G基站300个，推进4G网络升级改造。 （六）着力建设碧水青山生态屏障持续筑牢绿色本底。实施天然林保护、石漠化综合治理、新一轮退耕还林等工程，植树造林18万亩，森林覆盖率达57%。加强燃煤、尾气、扬尘控制，空气质量优良天数达340天以上。完成县城污水处理厂二期扩建，实施县城和大昌垃圾填埋场扩容，新建6个乡镇垃圾中转站，实现乡镇污水垃圾处理设施全覆盖，建立户集、村收、镇运、区域处理运营模式。实行医疗废物无害化处理。增殖放流鱼苗500万尾。城乡集中式饮用水源地水质达标率保持100%。强化噪音治理。持续开展农村环境连片整治，加强农村面源污染和畜禽养殖污染防治，大力改善农村人居环境。工程建设注重生态保护，及时实施创面恢复。扎实推进三峡后续工作。争取专项补助资金4.1亿元，实施项目34个。完成15个城镇移民安置小区综合帮扶、11个农村移民安置区精准帮扶，不断完善基础设施配套，提高产业发展能力。夯实地灾防治“四重网格化”管理，做好1125处地灾隐患点群测群防。完成“9•1”地灾治理项目19个。实施“金土工程”搬迁避让500人。统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复和水环境管理，扎实开展库区蓄退水管理、漂浮物清理和消落带治理，确保水清岸洁，长江干流水质保持Ⅱ类（总磷浓度稳定），主要次级河流水质达到水域功能要求。 （七）着力保障和改善民生推动教育均衡优质发展。统筹实施农村学校“改薄”、城镇学校“扩容”。建成巫山中学龙门校区初中部、官渡中学新校区，推进南峰小学金科校区、龙江小学、大昌二小建设，完善20所农村寄宿制学校办学功能，新建农村教师周转宿舍5000平方米，中小学标准化率达到88%。强化教育督导和质量监测，深化素质教育改革，落实立德树人根本任务，全面培育学生核心素养。学前三年入园率达到80%，初中毕业生升入高中阶段比例达到97%，高考上线率达到95%、重点本科上线率达到23%以上。注重师德师能提升，着力打造德艺双馨的教师队伍。提升卫生计生服务水平。建成国家级水上紧急医学救援中心（水上120）、县医疗消毒供应中心。启动县人民医院早阳分院、综合性康复养老中心建设。县人民医院全力创“三甲”。优质开展公共卫生、计划生育服务。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前唐氏综合症筛查、孕前优生健康检查。开展留守儿童健康教育。“八苗”预防接种率保持98%以上。推动医疗、医药、医保“三医联动”，发挥好医联体功能，强化医德医风建设，不断缓解群众看病远、看病贵等问题。创建全国健康促进县、全市县级公立医院综合改革示范县。丰富群众文化生活。建成秀峰体育公园，打造村级文化服务中心示范点14个，完成“村村响、户户通”升级改造，办好第三届“神女杯”艺术电影周，开展群众文化体育活动200场次，放映惠民电影3800场次，不断丰富公共文化产品和服务供给。加大文化产品创作，保护传承文化遗产。推动传统媒体和新型媒体融合发展，净化网络空间环境，利用网络走好群众路线。发挥文化体育阵地功能，大力开展家庭文明建设活动，弘扬优良家教家风，推动移风易俗，树立文明乡风。增强社会保障能力。推进救助体系建设，完善社会救助机制，全面建立“救急难”制度。开发公益性岗位300个，开展就业技能培训3500人以上。发放政策性创业担保贷款5000万元。新增城镇就业2300人，城镇登记失业率控制在4%以内。提高医疗救助标准，扩大救助范围，重点医疗救助对象住院救助达到70%。实施残疾人（家庭）帮扶计划，落实残疾人权益保障。城乡居民养老和医疗保险覆盖率保持在95%、96%以上。启动城市公益性公墓建设。健全殡葬监管长效机制，巩固乱埋滥葬整顿成果。创新社会综合治理。全面推进依法治县。实施“七五普法”，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，提升干部群众法制意识。深化平安巫山建设，巩固“合成作战”长效机制，扎实开展违法犯罪打击整治专项行动。全面落实安全生产责任，持续开展大排查大整治大执法大督查，坚决杜绝重特大事故，有效防控较大事故，平稳下降一般事故。创建国家食品安全示范城市。探索建立矛盾纠纷多元化化解新机制，综合运用行政调解、人民调解、司法调解，有效化解矛盾纠纷。着力强化“三个信访”建设，依法打击堵工、堵交、医闹等违法行为。持续开展违法建筑整治。支持商会、协会依法自治，强化行业自律。指导完善乡规民约，提高基层自治水平，持续推进大操大办治理，强化村社道路、农村水利工程自治管护，更好方便群众生产生活。统筹抓好其它工作。用心用情做好老干部工作，推动老龄事业发展。认真开展第三次全国农业普查。深入实施《巫山县20112020年妇女儿童发展规划》。加快推进综合档案馆建设。推动国防动员、人民防空、民兵预备役等工作迈上新台阶，创建重庆市双拥模范县。始终重视食品药品、工商、质监、物价等重点领域执法。持续抓好民族、宗教、修志、侨台、外事、科普、民防、地震、消防、气象、保密、邮政、慈善、红十字等工作。 四、加强政府自身建设二号首长 （一）依法全面履行政府职能。推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设。坚持依法行政。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大事项决策机制。严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有错必究。严格执行权力清单和责任清单，把权力关进制度的笼子里，置于监督的阳光下。深入推进“放管服”改革。承接好市级分类精准放权审批事项，及时调整县级行政许可目录。积极推进行政许可标准化，进一步规范行政许可行为。规范行政审批目录清单，推进项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，激发经济和社会活力。推行“双随机、一公开”抽查机制，为正常经营活动保驾护航，对违法违规行为依法打击。加强诚信体系建设和信用等级运用。强化法制学习，开展领导干部旁听庭审活动，提高公务人员法治思维和依法行政能力。探索法律顾问全程参与机制，完善行政执法监管制度，推进各领域决策、执行、管理、服务、结果等环节政务公开，及时纠正违法或不当行政行为，全面提高政府依法行政能力。 （二）努力提升管理服务效能。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见和建议，扎实推进政府协商。认真办好人大建议和政协提案，滚动实施一批重点民生实事，着力解决群众关心的热点、难点问题，不断增强群众的获得感和幸福感。全面对接全市审批“一张网”，加快并联审批改革，推动审批效率明显提升。推进“互联网+政务服务”，发挥三级服务中心功能，畅通服务群众“最后一公里”。强化学习型政府建设，着力提升领导干部适应和把握经济新常态的能力。加大乡镇（街道）、部门中层干部交流培养力度，着力引进和培养一批专业人才，不断提高各级干部推进政府工作、驾驭复杂问题的能力。探索正向激励机制，鼓励敢作为、善作为；加大行政效能问责力度，整治不作为、慢作为、乱作为。建立决策、执行、效果、反馈“闭环式”督查机制，推动政府一届接着一届干，事情一件接着一件成。 （三）持续推进廉政廉洁建设。认真履行“一岗双责”，严肃新形势下党内政治生活，认真执行《中国共产党党内监督条例》，切实加强政府系统党的建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神和重庆市党员干部“八严禁”“十二不准”要求，树立道德高线，严守法纪底线。在乡镇（街道）全面实施国库集中支付制度，严控“三公”经费支出和政府债务。发挥审计的“免疫系统”功能和监督作用，深入开展行业审计、经责审计、投资审计、跟踪审计和内部审计。不断完善监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，严格财政预算、国有产权交易、国有土地使用权出让、工程招投标、政府采购管理，减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，不断增强政府工作人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，立足本职岗位，干干净净做人，踏踏实实做事，一心一意为民。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，不忘初心、继续前进，走对路、扎实干，为建设国际知名现代化旅游城市和全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【四川招商】聚焦四川发展新蓝图 共绘美丽繁荣和谐新篇章

  “十三五”时期，四川立足资源禀赋与区位优势，以招商引资为重要引擎，积极推动经济社会发展实现良好开局，为全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐四川筑牢根基。以下从经济建设、生态保护、民生改善、社会治理四个维度，解析发展重点方向。 一、构建现代化经济体系，夯实“繁荣”根基。2016年起，四川聚焦产业升级，支持成都打造电子信息、汽车制造等万亿级产业集群，推动绵阳科技城强化科技创新引领，促进宜宾、泸州等地白酒、化工产业智能化转型。通过优化营商环境、搭建区域合作平台，吸引优质项目落地，形成“一干多支、五区协同”的经济发展格局，为持续增长注入动力。 二、筑牢生态安全屏障，彰显“美丽”底色。四川始终坚守生态优先理念，2017年推进大熊猫国家公园体制试点，加强阿坝、甘孜、凉山等重点生态功能区保护与修复，实施长江、黄河流域污染防治行动。推动产业绿色转型，发展节能环保、清洁能源等产业，让青山常在、绿水长流，守护长江上游生态安全。 三、持续增进民生福祉，提升“和谐”温度。围绕全面小康目标，2016年至2020年，四川集中力量推进脱贫攻坚，加大对凉山州深度贫困地区的帮扶，实现所有贫困县摘帽、贫困村退出。同时，优化教育资源布局，完善医疗保障体系，扩大就业创业渠道，解决群众住房、交通等实际问题，让发展成果更多惠及各族群众。 四、创新社会治理模式，巩固“和谐”基石。四川注重基层治理创新，2017年推广攀枝花、德阳等地社区治理经验，健全党组织领导下的基层群众自治机制。加强矛盾纠纷多元化解，促进民族团结进步，维护社会公平正义，营造安全稳定的发展环境，为美丽繁荣和谐四川建设提供坚实保障。

  2025-07-15

• 安徽优化营商环境新规实施 助力招商引资提质增效

  《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》于1月1日正式施行，标志着安徽省在深化“放管服”改革、推动招商引资高质量发展方面迈出关键一步。该办法系统整合了近年来安徽省在市场主体保护、政务服务升级、监管执法优化等领域的创新实践，通过法治化手段破解企业全生命周期中的堵点难点，为各类市场主体投资兴业提供制度保障。 一、聚焦市场主体权益保护构建公平竞争环境 新规明确要求全面保障企业经营自主权，严禁干预市场主体合法经营活动。在公共资源交易领域，推行全流程电子化监管，确保招标投标透明化；知识产权保护方面，建立跨部门协同机制，严厉打击侵权行为。针对行业协会商会，严格规范收费行为，禁止强制企业入会或违规摊派。2023年安徽省市场监管部门查处垄断案件数量较上年下降显著，反映竞争环境持续改善。 二、深化市场环境改革降低制度性成本 全面实施市场准入负面清单管理，清单之外领域不得设置审批门槛。企业开办环节推行“一窗通办”标准，将平均耗时压缩至1个工作日内。针对中小企业融资难题，要求金融机构明确普惠型贷款增速目标，政府性融资担保费率降至1%以下。2022年以来，安徽省累计落实减税降费规模超千亿元，惠及全省九成以上市场主体。 三、政务服务数字化转型提升办事效率 以“皖事通办”平台为载体，推动社保、税务等高频事项100%“全程网办”。全省16个地市政务服务中心完成智能化改造，综合窗口可办理事项平均增加60%。“好差评”制度覆盖所有政务服务事项，差评整改率达98%。合肥市通过“证照分离”改革，累计取消审批事项数量位居长三角城市前列。 四、创新监管模式规范行政执法行为 全面推行“双随机、一公开”监管，对同一企业多部门联合检查频次下降40%。建立重点监管清单制度，对食品药品等特殊领域实施精准化管控。2023年全省行政执法投诉量同比下降三成，证明执法规范化水平提升。芜湖市试点“沙盒监管”新模式，允许新兴业态在可控范围内试错发展。 五、强化法治保障激发市场活力 建立营商环境投诉举报快速响应机制，要求投诉事项15个工作日内办结。完善政府承诺兑现制度，将招商引资协议履行纳入政务诚信考核。马鞍山市通过司法护航专项行动，帮助民营企业挽回经济损失金额创历史新高。 该办法的实施将进一步巩固安徽省在长三角区域的营商环境优势。随着政策红利持续释放，2024年全省新增市场主体数量有望突破百万户，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【深圳招商】深圳数据条例引领个人信息保护与数据市场创新

  《深圳经济特区数据条例》的出台为数字经济高质量发展提供了制度保障，对优化营商环境、推动招商引资具有重要意义。该条例将于明年起正式实施，聚焦个人信息保护与数据要素市场培育，首次在地方立法层面确立数据公平竞争制度，为全国数据立法提供重要参考。以下从四个方面分析条例的核心内容与影响。 一、强化个人信息保护，明确“告知-同意”原则 针对移动互联网应用程序过度收集用户信息、强制授权等问题，条例明确规定处理个人信息需以“告知-同意”为前提，要求数据处理者在充分告知用途、方式和范围后取得用户授权，并保障用户随时撤回同意的权利。违反规定的行为将面临严厉处罚，最高罚款达5000万元。这一规则填补了此前地方性数据立法的空白，与《个人信息保护法》《数据安全法》形成衔接，进一步压实企业主体责任。 二、规范数据要素市场，严惩“大数据杀熟”等乱象 条例首次在地方立法中建立数据公平竞争制度，禁止数据交易中的“搭便车”“不劳而获”等行为，特别对“大数据杀熟”作出针对性规定。例如，经营者不得利用数据分析对交易条件相同的用户实施差异性定价。相关条款借鉴了欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）的经验，但处罚力度更为严格，凸显深圳在数据治理领域的先行先试。 三、探索数据产权分置，推动数据资源市场化流通 在保护个人隐私和商业秘密的前提下，条例提出探索数据资源持有权、加工使用权和产品经营权“三权分置”机制，鼓励公共数据、企业数据和个人数据的合规流通。深圳计划建立数据交易平台，通过标准化合约、第三方评估等方式降低交易风险。这一创新为破解数据要素市场化配置难题提供了实践路径，有望吸引更多数字经济企业落户深圳。 四、为全国数据立法提供“深圳样本” 作为我国首部涵盖数据处理全生命周期的基础性法规，该条例在数据权益界定、跨境流动监管等方面均有突破。权威机构评价称，其制度设计既回应了当前数据领域的核心争议，又为未来国家层面立法预留接口。深圳的探索经验已被纳入多地数据立法调研案例，例如上海、北京等地均在研究类似的地方性数据条例。

  2025-07-15

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