王辛庄镇招商引资

• 【投资太康县】2017年太康县政府工作报告

  2017年5月26日在太康县第十五届人民代表大会第一次会议上 太康县人民政府县长李锡勇 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、五年工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民团结奋进、务实重干，经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成了县十四届人大确定的各项目标任务。 实力显著增强。2016年全县生产总值达到230亿元，由2011年的全市第5位上升到第2位。固定资产投资184.4亿元，是2011年的2.5倍。规模以上工业增加值突破百亿元大关，达到100.1亿元，增速连续21个月居全市第1位。一般公共预算收入9.53亿元，是2011年的2.7倍；公共财政预算支出50.46亿元，较2011年翻一番。全县各项存款余额239.3亿元，是2011年的2.2倍。 产业结构明显优化。三次产业结构比由2011年的34.6∶40.5∶24.9调整到2016年的25∶41∶34，“二一三”结构转变为“二三一”结构。第三产业增加值比重提高9.1个百分点，第三产业增速超过一二产业，经济增长由一二产拉动向三次产业协调拉动的格局转变。 集聚区建设突飞猛进。产业集聚区建成区面积达到13.5平方公里，批准入驻项目98个，培育形成了纺织服装和锅炉压力容器制造两大主导产业。2016年区内规模以上工业营业收入436亿元，是2011年的14倍。实现就业5万人，是2011年的5.5倍。先后被评为全省“十快”、“十先”、二星级产业集聚区和全市发展最强产业集聚区。 民生事业持续改善。五年民生支出累计达167亿元，占财政支出的74%。城镇居民人均可支配收入2.12万元，年均增长9.6%；农民人均可支配收入9513元，年均增长11.2%。社会消费品零售总额122.1亿元，较2011年翻一番。 文明形象大幅提升。连年开展“十行百星”评选活动。涌现出全国道德模范王福昌和王勇、顾新等18名中国好人，李华南等5名河南好人，张建华等16名周口好人，被誉为“中国好人第一县”。中央电视台《新闻联播》报道了我县的“爱心早餐”，展示了太康人的良好形象。让我们以热烈的掌声为出彩的太康人点赞！ 五年来，我们突出抓了以下几方面工作： （一）突出重点项目建设，投资拉动态势强劲。以项目建设为引领，打造经济发展的强劲引擎。开放招商大上项目。赴广州、南通、吴江等地开展招商对接40余次，组织“百名闽商太康行”“百名浙商太康行”“中国纺织产业高层论坛”等活动。五年累计签约项目53个，合同金额298亿元，实际到位资金156亿元。光大集团、恒大集团等世界500强企业相继入驻。昊晟纺织、润泰服饰等一批龙头型、基地型项目相继落户我县。出口企业从无到有，2016年发展到23家。外贸进出口由213万美元增加到5116万美元。推进机制日臻完善。建立健全县领导分包、联审联批、台账管理、观摩评比等16项推进机制，为项目建设营造良好环境，提高了项目落地率、开工率、资金到位率和投产运行率。项目建设快速推进。银鑫纺织、四通锅炉、万利源棉业等工业项目扩容增量。万鹤赉购物中心、万城商贸集聚港等商业项目运行良好。三洋铁路、涡河航运等重大基础设施项目开工建设。建成新人民医院、永兴医院、第二污水处理厂等一批社会事业项目，惠及更多百姓。光大国际生活垃圾焚烧发电、引黄调蓄工程等项目开工在即。恒大集团援建的家印高中、家印中学、县人民医院高贤分院项目进展迅速，主体工程已完工。我县连续5年在全市项目建设评比中居全市第1位，项目和投资的高速增长，筑牢了太康经济良性发展的扎实根基。 （二）突出农业结构调整，新型农业发展迅速。以稳粮增收、提质增效为核心，加快推进农业现代化。粮食产能稳定提高。五年来，建设高标准粮田57万亩。新打机井2万眼。新建桥涵2100座。治理沟渠1.2万千米。引黄河水1.1亿立方米。农业综合机械化水平达到82%。累计生产粮食585.6万吨，荣获全国粮食生产先进县。种植结构逐步优化。因地制宜发展特色经济作物，形成了符草楼、毛庄等乡镇为主的蔬菜和中药材种植基地。龙曲、王集等乡镇为主的辣椒种植基地。独塘、常营、板桥等乡镇为主的葡萄和西瓜种植基地。农业现代化步伐加快。万利源棉业、海盟织造被确定为省农业产业化重点龙头企业，新增市农业产业化龙头企业48家。全县农民专业合作社达到2340家，家庭农场860家。流转土地53万亩，占全县耕地面积的31%。高标准造林8.99万亩，保持“全国绿化模范县”和“河南省林业生态县”称号。牧原、大用等养殖集团进驻太康，各类规模养殖场累计达到1098个，年畜牧业产值36亿元，保持“全国生猪调出大县”称号。我县为把饭碗端在中国人手里做出了突出贡献。 （三）突出主导产业培育，工业动能明显增强。毫不动摇坚持工业发展思路，坚定不移壮大主导产业，全心全意服务企业发展，打造工业经济靓丽名片。产业集群优势凸显。2016年，纺织服装企业投产及在建纺纱规模150万锭，喷气、喷水织机6000台，年服装加工能力3亿件，被中国棉纺织行业协会授予“中国棉纺织名城”。锅炉压力容器制造企业年生产能力2.95万蒸吨，形成了“全国最集中的A级锅炉制造基地”，“太康锅炉”在国家质监总局开展的区域品牌价值评价中，估价达到34.3亿元。两大主导产业完成营业收入311.5亿元、利税37.9亿元、用电量3.1亿度、从业人员3.57万，分别是2011年4.3倍、3.4倍、3.4倍、2倍。我县被工信部确定为全国锅炉压力容器产业集群区域品牌建设试点县。转型升级效果显著。2016年，高新技术制造业增加值占全县规模以上工业增加值的16.8%，比2011年提高12.6个百分点。累计新增省级技术研发中心3家、市级技术研发中心12家。新创省百高企业2家、省工业标杆企业3家、省品牌培育示范企业4家，省著名商标18件。《人民日报》以《太康∶创新让老产业走进春天》为题，报道我县推动传统产业转型升级的成功经验。并受到中央高层领导的关注和肯定，全省非公有制经济转型发展工作推进会在我县召开。企业服务优质高效。建立完善企业“健康档案”，实行一厂一策，分类管理，为企业提供保姆式服务。深入企业开展银企、用工、产销、产学研对接活动。五年来，累计为企业招聘员工8000多人，协调融资49亿元。荣获全省服务企业工作先进县和全市工业发展快县称号。我县发展工业经济的做法被省委领导赞誉为“平原农区的有益探索”。 （四）突出城乡建设管理，城乡面貌焕然一新。完成《太康县土地利用总体规划（2010-2020年）》《太康县城乡总体规划（2016-2030年）》修编评审。县城建成区面积达到26.5平方公里，城镇化率较2011年提高7.2个百分点。基础设施建设不断加强。打通银城路、建设南路、灵运路。升级改造迎宾路、交通路等县城主要道路。新建新涡河大桥、老涡河大桥和兰河大桥，改善了群众出行条件。改造提升人民广场、休闲广场和老涡河景观带。完成商贸路、交通路及老涡河截污排水管网改建工程。城乡管理水平明显提升。建立健全城市管理委员会工作机制。引进保洁公司，加强城乡环境卫生管理。新增绿地150余万平方米。开展“两违”专项治理，拆除违法建筑700余宗。开展乡镇政府所在地环境卫生集中整治活动。我县被确定为河南省文明城市提名城市。老冢镇、常营镇被评为“全国重点镇”。商务中心区建设取得实效。万城商贸集聚港建成投用，保亿金街、嘉年华、现代物流园等项目进展顺利。区内入驻企业25家，吸纳就业5600人。一座集购物、养老、教育等为一体的商务新区初具雏形。 （五）突出民生福祉改善，社会大局和谐稳定。办好了一批民生实事，人民群众有了更多获得感。保障能力进一步提高。五年来，发放城乡低保、五保供养、城乡优抚补贴资金7.3亿元，农村养老保险资金8.7亿元，新农合医疗补助资金26.2亿元。解决38万人的饮水不安全问题。改造农村危房1.5万户。完成职业技能培训4.9万人。教育卫生文化事业持续发展。五年来，全县本科上线2.1万人。43人被清华、北大录取。其中，2016年被清华、北大录取15人。县一高考生摘得2015年河南省理科状元桂冠。高招、中招成绩已由五年前的落后位次进入现在的全市先进行列。新人民医院建成投用。荣获全国计划生育优质服务先进县。被评为“中国道情之乡”“河南书法之乡”。脱贫攻坚成效明显。实施“5431”工程、成立脱贫攻坚指挥中心、推动产业扶贫全覆盖，贫困村由2011年的167个降至2016年的57个，10.3万人实现稳定脱贫，贫困发生率从12%下降到4.5%。在全省经济社会发展暨扶贫开发考核中被确定为B等次。环境保护持续加强。开展大气污染防治攻坚，依法拆除非法商砼站、非法加油站（点）。淘汰黄标车8500辆。PM10平均浓度每立方米74微克，年平均空气质量优良天数325天，优良率89%。创建省级生态乡镇1个、省级生态村7个、市级生态村14个。平安建设成效显著。完善社会治安防控体系，2016年全县执法满意度和公共安全感指数在全省的位次分别提高到第29位和第38位。建立健全“一会四联”“逢九村务日”“道德法庭”“原点工作法”等信访工作机制，信访形势明显好转。荣获全国“六五”法治宣传教育先进县、全省安全生产先进县。 （六）突出重点领域改革，内生动力得到激发。行政审批制度改革取得新业绩。精简行政审批事项47项，合并取消县级行政审批中介服务事项25项，推行权力清单和责任清单。财税金融体制改革取得新突破。县农村信用联社全市第一家改制为农村商业银行。推进豫康农牧、雷烁光电等12家企业在中原股权中心新四板挂牌。商事制度改革取得新成效。在全市率先实行“三证合一”“五证合一”“一照一码”“两证整合”登记制度。农村改革取得新进展。集体土地所有权、使用权及农村土地承包经营权确权发证工作有序推进。发放集体土地所有权证书1.78万本、集体土地使用权证书25.4万本。全市农村土地承包经营权证首证颁发仪式在我县举行。其他社会事业改革稳步推进。全县上下呈现出生机勃发、活力迸发、动力激发的良好态势。 各位代表！五年来，我们认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府职能和工作作风持续转变，行政效能和公务员素质明显提高。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进依法行政和政务公开。加强廉政建设，认真履行“一岗双责”，强化审计监督和行政监察，反腐败工作取得新成效。双拥、统计、史志、侨务、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。 五年来，我们干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批惠及民生的实事，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。产业集聚区建设、粮食生产等工作成效突出，得到省市领导的批示肯定，经验做法在全省、全市推广。 这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协关心支持和监督帮助的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、公安干警及各界人士致以崇高的敬意！向在太康创业发展的各位投资者和建设者，以及所有关心支持太康经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县仍处于爬坡过坎、攻坚转型的发展阶段，经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济下行压力依然较大，增长动能不足，新兴产业发展缓慢。二是农业产业化龙头培育仍不突出，新型农业经营主体规模小，农业特色不明显，农村环境问题突出，脱贫攻坚任务繁重。三是财源培育缺乏突破，保运转、保民生压力增大。四是城市管理水平有待提升，城乡建设规划滞后，“两违”问题没有得到根本解决。五是政府职能有待进一步转变，个别单位干部的精神状态、能力素质和工作作风与新常态要求不适应，不作为、不愿为、不会为问题依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、今后五年总体要求和发展目标 今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚定不移实施富民强县，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，突出工业主导、农业基础、服务业提升、城乡一体化、民生改善，加快推进“四化”同步科学发展，确保如期全面建成小康社会。 今后五年工作的主要目标是： 经济持续平稳健康发展。主要经济指标年均增速高于全省全市平均水平，生产总值年均增长8%左右；公共财政预算收入年均增长8%；工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10%；固定资产投资年均增长11%。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进。 城乡居民收入明显增长。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城乡居民养老保险实现应保尽保，基础养老金发放率和被征地农民社会保障覆盖率达到100%，机关事业养老保险社会化发放率保持100%，人民生活质量和水平不断提高。 新型城镇化稳步推进。融入全省百城建设提质工程，做大做强做美中心城区，加快发展中心乡镇、中心村，形成互促共进、协调发展的新型城镇体系，倾力打造城镇特色更加鲜明、承载能力显著增强、宜居宜业的美丽太康。 生态文明取得明显成效。统筹推进碧水、蓝天和乡村清洁工程，集中式饮用水水源地水质达标率、地表水环境功能区达标率、农村生活垃圾收处率、空气质量优良天数完成省定目标。 社会事业取得重大进展。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务能力明显提升。民主制度更加完善，法治政府建设扎实推进，司法公信力不断提高。平安建设有序推进。实现贫困县摘帽。 三、2017年重点工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实县委第十二次党代会各项部署的关键之年。做好2017年的政府工作，至关重要。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；地方公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口总额增长8%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇新增就业6300人以上；稳定脱贫2.23万人；居民消费价格控制在3%左右；节能减排、生态环保等完成省定目标；发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。 （一）全力促进经济稳定增长。实现稳定增长，是保证经济社会持续健康发展的前提，当前稳增长就是要稳投资。一是争取上级投资。精准把握国家建设专项基金和省级资金重点投向，做好各类专项建设基金申报工作。加强与央企和省管企业合作，有针对性地筛选一批交通、水利、社会事业等基础设施建设项目，精心规划，超前运作，跟踪推进。二是强力推进项目建设。落实“1+1+N”项目分包责任制。一月一督查，两月一总评，责任单位亮项目、亮进度、亮成效，比服务、比作风、比业绩，领导点评、部门互评、企业测评，评比结果通报全县。三是加大投融资力度。充分发挥政府融资平台作用，与国开行、河南水投等投融资机构合作，争取一批额度大、利率低、周期长的政策性贷款。发挥县内金融机构作用，解决项目建设和企业运行资金问题。完善投融资体制，运用PPP模式，引进社会资本投资项目建设。 （二）着力开放招商招人才。着力招大引强，不断开创开放招商工作新局面。一是制定完善招商引资政策。从厂房补贴、人才引进、专项基金等方面出台优惠政策，形成招商洼地，吸引更多工业项目和商贸物流项目落户太康。二是开展多种形式招商活动。围绕两大主导产业延链、补链、强链招商。突出以商招商，商会招商、全民招商，搭建招商新平台，引进产业上下游配套项目。三是招商引智并举。大力引进高端人才、智能设备、著名品牌，达到引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业，推动产学研融合发展。四是保持出口稳定增长。主动融入“一带一路”战略，抓好23家重点出口企业，提升企业生产能力，扩大出口规模。 （三）努力提升工业竞争力。以提高质量和效益为中心，深入推进工业转型升级。一是育龙头、建基地。以万利源棉业、通泰纺织为龙头，打造全省最大的纺织基地。以海盟织造、盛鸿纺织为龙头，打造全省最大的布料生产基地。以润泰服饰产业园为龙头，打造中西部最大服装生产基地。以四通锅炉、斯大锅炉为龙头，打造全国有影响的锅炉压力容器生产基地。二是提品质、创品牌。发扬“工匠精神”，精益求精，打造更多样板工厂，争创更多省著名商标。创建国家产业集群区域品牌建设示范县，争创中国纺织产业基地县。叫响“中国锅炉之乡”“中国纺织名城”“中国女裤之都”。三是建协会、共发展。发挥太康县锅炉协会和棉纺织协会作用，推动建立行业战略联盟，增强合作竞争力，扩大抱团影响力，提高行业美誉度。尽快加入中国棉纺织协会，抢占行业制高点，争夺市场话语权。 （四）大力推进农业提质增效。认真贯彻落实2017年中央一号文件精神，不断优化产业产品结构，促进农业增效、农民增收、农村增绿。一是改善农村生产条件。开展第三次农业普查，摸清“三农”底数。整合涉农资金，充分发挥效益，把好钢用在刀刃上。加大水、林、路、机、桥、电等基础设施建设力度，争创全省“红旗渠精神杯”。坚持藏粮于地、藏粮于技，完成10万亩高标准粮田，建立40个种植示范基地，提高粮食产量，优化粮食产能。以秸秆综合利用为抓手，做好夏秋两季秸秆禁烧工作。二是推进农业提质增效。调减玉米种植面积，发展优质专用小麦30万亩，优质花生30万亩，优质瓜果54万亩。抓好牧原、三木集团等项目，加快畜牧养殖标准化、规模化、基地化建设。发展农副产品深加工业，提高附加值，推动农村一二三产业融合发展。三是鼓励发展农业新业态。筹建河南农业科学院太康分院，加快科技成果转化。加强与中原农业保险公司、省农业信贷担保公司等金融机构合作，吸引更多社会资本投向农业农村。完成土地确权颁证工作，盘活土地承包经营权，探索实施土地入股合作模式，增加农民货币化收入。规范提升新型农业经营主体和服务主体，争创全省新型农业经营主体改革试点县。大力发展富有乡村特色的农业种植园、采摘园、观光园。支持乡村电商服务站点和农产品电商平台建设。积极培养农业职业经纪人、农场主等8种有“钱”途的农村新职业，拓宽农业产业链、价值链，增强农业发展后劲。 （五）聚力推进城乡协调发展。打造生态宜居太康，造福子孙后代。一是加快基础设施建设。成立太康县豫资公司和城投公司，提升市场化投融资能力，加快基础设施建设。完成小东环闭合和G106毛庄段升级改造。新建阳夏北路、颖河路等道路；实施银城路、支农路等8条道路升级改造工程；实施阳夏路、支农路等6条城区道路景观绿化升级改造工程；实施21处节点绿化和6个街头公园。二是提升城市公共服务能力。积极创建省级园林城市。建设三洋铁路太康站项目，打造该铁路干线河南境内最大中心站。继续实施路灯维护、园林绿化、垃圾收处、公厕建设等设施建设，改善市民生活环境。三是提高城乡管理水平。继续完善城管委监督考评机制，成立联合执法委员会。加大对城区、乡镇政府所在地乱堆乱放、乱设摊点、乱停乱放、占道经营的整治力度。加强市政公共基础设施运行管理，改善市容市貌。四是开展美丽乡村建设。开展农村面源污染、生活垃圾和污水专项治理，推进乡村马路市场综合整治，下大力气解决乡村环境“灯下黑”问题。开展小康村示范创建工作，每个乡镇建成1个小康示范村。 （六）强力打好脱贫攻坚战。狠抓整改落实，补齐工作短板，实现2.23万贫困人口稳定脱贫。一是坚决落实“六个一”，实现“三零”“三提升”目标。认真落实“1155”工程，对省市考核评估提出的问题，建立问题清单和工作台账，确保按时间节点整改到位，确保贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，实现脱贫攻坚工作精准度、社会认可度和群众满意度明显提升。二是强化转移就业脱贫。加强贫困劳动力技能培训，以产业集聚区和商务中心区为转移就业主阵地，实现贫困劳动力转移就业5000人次。三是强化产业扶持脱贫。加快实施恒大集团高贤乡整乡脱贫及精品高效农业开发项目，完善公共服务设施，辐射带动县域西北片区经济。抢抓省“扶贫再贷款”政策机遇，大力推广“农业龙头企业（新型经营主体）+生产基地+贫困户”的产业扶贫模式，建立种植、养殖、加工等产业扶贫基地40个，直接带动贫困户8000户以上，实现脱贫2万人以上。四是挖掘培育集体经济。发挥贫困村特色优势，对村内废弃窑厂、坑塘、荒地、林场等进行租赁，积累集体经济发展资金。整合贫困人口参与度高的建筑队、装运队等资源，成立建筑和装运公司，壮大服务型集体经济组织，持续增加贫困人口收入。统筹使用扶贫专项资金，建设一批“扶贫车间”，带动贫困群众在家门口就业。 （七）合力改善生态环境。推进生态环境综合治理，建设天蓝、地绿、水净的美丽太康。一是坚决打好蓝天保卫战。持续开展扬尘污染、工业大气污染、燃煤污染、挥发性有机物污染和县城建成区烟花爆竹孔明灯禁燃禁放等专项治理，推进全县环境质量持续改善。二是强化水污染治理。开展老涡河、新涡河、兰河、黑河四条河流城区段水污染治理，实现河水清澈，河道清洁，促进水环境质量全面改善。三是加快重点环保工程建设。启动污泥处理厂项目建设，完善集聚区污水管网，实现第二污水处理厂正常运行，完成污染物总量减排目标。 （八）倾力保障改善民生。加大财政投入，办好民生实事。做好城乡低保、大病救助、五保户供养等工作。抓好城乡居民医疗保险工作。加快第二人民医院搬迁和民族骨科医院建设。做好重大疾病防控工作。连路网、保畅通，打造全县大交通网络。改善办学条件，逐步解决城区“大班额”“入学难”问题。创造条件，做好全省义务教育均衡县验收工作。加快饮水安全工程建设，解决4万人饮水不安全问题。继续开展送戏下乡。推进移风易俗，大力倡导农村婚俗新风尚。健全应急管理体系，提高预防和处置突发公共事件能力。严格落实安全生产和消防工作责任制，防止重大事故发生。建立健全食品药品安全保障和监管体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。规范信访秩序，化解信访积案。推进平安太康建设，深入开展打黑除恶治乱综合整治专项行动，营造安居乐业的社会环境。 四、全面加强政府自身建设 坚持改革创新，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，提高执行力和公信力。 增强四种意识，坚定政治方向。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好省委省政府、市委市政府和县委作出的决策部署，落实好政府重大事项和重要情况向县委请示报备制度。 坚持依法行政，规范权力运行。加快建设法治政府，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。聘请政府法律顾问，严格执法监督，做好行政复议和行政应诉，创造公正公平的法治环境。做好“七五”普法工作。坚持科学民主决策，严格决策程序。扎紧织牢制度笼子，让权力在阳光下运行。 完善体制机制，提升工作效能。建立分工负责、协调配合、规范高效的政府运行机制，坚持发改管规划、财政管保障、部门管实施、审计管监督，做到事前有说法、事中有规矩、事后有交代。建立容错纠错机制，营造支持改革创新、敢于担当负责的浓厚氛围，为改革创新者撑腰，给敢于担当者担当，对敢于负责者负责。 着力提升素质，持续转变作风。巩固提升“两学一做”学习教育成果，建设学习型政府，持续提高政治素质和业务素质。坚持求真务实，做到“少议论多干活，少谋人多谋事，少开会多办事、少机关多一线”。用新理念、新思路谋划推动工作、破解发展难题。坚持定一件干一件、干一件成一件，以实干回报人民的期望。 践行为民宗旨，坚持廉洁从政。把维护好、实现好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，下基层、察民情、听民意、解民忧。落实中央八项规定精神，严格执行《准则》《条例》。落实两个责任，恪守廉洁自律规定，清白做人、干净做事，不忘初心、当好公仆。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就，发展征程催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，克难攻坚，撸起袖子加油干，卷起裤腿拼着干，确保圆满完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资蕉岭县】2017年蕉岭县政府工作报告

  2017年5月31日在蕉岭县第十五届人民代表大会第二次会议上蕉岭县代县长刘彩波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一．2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是我县加快振兴发展、积蓄发展后劲的重要一年。一年来，县政府按照市委、市政府“一区两带六组团”发展战略，紧紧扭住“两大振兴政策”、“三大抓手”，加快发展“两大百亿产业”，经济社会发展取得明显成效，实现了“十三五”良好开局。 （一）产业结构更优。全县实现生产总值72.88亿元，增长6.1%，三次产业比为17.3︰29.8︰52.9；完成一般公共预算收入7.995亿元，增长13.24%；完成固定资产投资39.36亿元，比增38.66%；全县工业投资28.38亿元，比增77.96%；国家水泥及制品质量监督检验中心、皇马水泥技改项目建成运行。塔牌600万吨、皇马150万吨旋窑水泥生产线等6个新型建材项目，以及铁汉生态、奥园等4个长寿健康项目扎实推进。 （二）城乡环境更佳。大力推进交通、水利等重点项目建设，全县50宗重点项目完成投资50.27亿元。扎实推进桂岭新区开发，碧桂园三期、奥园广场商业综合体等6个房地产项目基本建成，香港花园、保利园等项目顺利推进。投入1080万元，全面实施农村垃圾上门收集处理制度，基本实现了垃圾不落地。投入1.07亿元，拆除关闭禁养区内的生猪养殖栏舍1.69万户、91.3万平方米。投入3亿元，加快推进1个省级新农村示范片和7个县级新农村示范村建设，形成“七星伴月”新农村格局。 （三）发展活力更足。供给侧结构性改革“去降补”取得了阶段性成效。成功创建省基层公共服务平台建设试点县、农业面源污染治理示范县；全面完成省农村普惠金融试点改革；深化全国集体林权制度主体改革、商事制度改革、供销合作社综合改革、“营改增”改革顺利推进。依法行政水平不断提高，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议19件，政协提案27件，代表委员满意率100%。 （四）民生保障更强。十大民生实事全面完成，投入民生资金17.7亿元，占一般公共预算支出的80.28%；全县城乡居民可支配收入1.78万元，比增8.6%。提高了城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助人均补助标准，以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平；投入帮扶资金4455万元，实施产业发展扶贫项目364个；完成56套保障性住房建设和340户农村住房困难户危房改造。全面实施安全生产网格化管理，推进食品安全信息化监管平台建设，安全生产形势总体稳定。新建300个治安视频监控点，实现对全县107个村（社区）全覆盖。教育信息化发展水平不断提升，高考本科、专科入围率连续9年保持梅州各县（市、区）第一位。人民医院住院大楼改造、镇卫生院医联体一体化建设等卫生强县项目扎实推进。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革、监察、审计、民族宗教、统计、气象、档案、应急等事业不断发展。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是经济总量仍然较小，重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，做大总量的任务十分艰巨。二是发展速度仍然偏慢，产业层次低，产业结构单一，振兴发展的压力比较大。三是公共服务短板仍然存在，医疗、养老、文化等方面所取得的成绩与群众的需求还有一定差距。四是保民生、保重点等刚性支出不断增加，财政收支矛盾仍然突出，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。二．2017年工作安排二号首长2017年，从全国形势看，经济长期向好趋势没有改变，国家将继续坚持稳中求进工作总基调，这为我县经济取得更高质量、更有效率、更加持续发展带来了重大机遇。从全省形势看，省委、省政府将2017年定为率先全面建成小康社会的攻坚之年，提出着力推进珠三角与粤东西北一体化发展，将加大财政投入和全省综合统筹力度，交通、产业、政策和基本公共服务配置将更加优化。从全市形势看，市委、市政府提出加快构建“一区两带六组团”发展新格局，把蕉岭建设成为“梅州绿色发展先行地”的“蕉岭组团”已提升为市委、市政府发展战略，这必将为我县在发展新型建材、长寿健康等主导产业，加快产业转型升级带来难得机遇。从自身实际看，通过历届县领导班子的不懈努力，支撑加快振兴发展的条件更加具备，振兴发展的动力更加强劲。只要全县上下盯紧目标，凝心聚力，群策群力，经济社会一定会保持更加良好的发展势头。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以及省市系列决策部署，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，对表梅州构建“一区两带六组团”发展新格局中“蕉岭组团”的要求，坚持创新驱动发展和加大有效投资，扎实推进十大重点工作、十大重点工程、十大民生实事，干在实处、走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，全力建设“世界寿乡蕉岭”。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。按照上述总体要求和目标，我们将全力实施“十大工程”：①抓好石窟河十里画廊建设工程；②抓好县人民医院迁建工程；③抓好桂岭学校建设工程；④抓好长潭旅游区提升工程；⑤抓好塔牌600万吨项目建设工程；⑥抓好城市展馆、青少年科技展馆、长寿展馆和旅游客服中心等“三馆一中心”建设工程；⑦抓好铁汉生态养生产业园建设工程；⑧抓好交通基础设施优化提升工程；⑨抓好卫生强县基础设施建设工程；⑩抓好全县污水处理设施建设工程。围绕县第十三次党代会第二次会议提出的加快构建“一城两业三组团”发展新格局，重点抓好五个方面工作： （一）致力发展两大产业，推动经济扩量提质。做优建材产业。抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥生产线，以及油坑集团、皇马公司水泥生产线技改项目建设，壮大水泥生产总量；鼓励扶持建筑预制构件、商品混凝土、商品砂浆、精细化工、新型建筑材料等水泥上下游产业发展，扎实抓好塔牌集团新材料、广福建材和金鹏精细化工等增资扩产项目建设，延长建材产业链条；加快推进新型建材产业园等项目建设，夯实发展平台，全力打造百亿新型建材产业。做强健康产业。发挥世界寿乡品牌效应，主动对接“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”，推动长寿健康产业在一二三产业上协同发展。坚持标准化生产，着力抓好富硒长寿食品种植加工生产基地、客家农夫现代科技农业示范园等建设，开展家庭农场示范创建活动，大力发展林下经济，带动一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵笋、一瓶蜜等“五个一”富硒长寿食品开发，打造粤东绿色农产品生产基地；坚持高端化发展，着力抓好长寿粮油食品加工和水资源开发等项目建设，切实提高长寿健康产品的附加值；坚持精品化建设，着力抓好铁汉生态健康产业园、精品酒店等项目建设，全力创建省级全域旅游示范区，打造全国知名休闲养生旅游目的地。同时，加快推进固特、永旺、佰霖、瑞胜等增资扩产项目建设。做实产业平台。依托各镇的资源禀赋和产业基础，集中优势资源，根据文福广福组团、新铺三圳组团、蓝坊南磜组团的特色和定位，进一步完善产业基础设施，提升开发条件。扎实推进广福园区、中心园区、205国道沿线工业长廊“两园一长廊”基础设施建设，提升工业集聚区的产业承载力和辐射带动能力。依托我县资源优势、产业特色和工业集聚区平台，认真研究珠三角等地区的产业发展动向、产业转移规律，围绕三个组团布局，突出重点产业开展对口招商、链式招商、以商引商，争取引进上下游关联配套项目。 （二）致力优化发展环境，统筹城乡一体发展。建设山水绿城。重点推进桂岭新区、长潭休闲区和石窟河十里画廊建设，抓好总投资70亿元的保利园城市综合体、福星长寿新城、香港花园、伍福花园、碧桂园四期和寨背、北阁铺棚户区改造等系列项目建设；同时，实施一批精品街改造和市政公共设施建设，增强城市功能。创新投融资机制，积极争取中央和省专项资金支持，加强与政策性银行合作，大力推广PPP、政府购买服务、政府债券等融资方式，提高重大项目股权、债权直接融资比重，实现城市建设投融资平衡。创建特色小镇。深入开展全域农村环境综合整治，加快推进“三拆三建”行动，进一步规范农村建房，每年整治20%以上的自然村。加强畜禽养殖污染整治，对限养区内的生猪养殖场进行升级改造，实现达标排放。巩固完善农村生活垃圾收集长效机制，逐步推行城乡生活垃圾分类收集处置机制。全力推进镇区“六个一”建设，实施一批精品项目，推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。以获评全国“百佳深呼吸小城”为契机，推动全县各镇向特色化、产业化发展，规划建设一批美丽乡村示范点、一批名镇名村、一批客家特色村居，发展乡村游，打造宜居宜游的美丽乡村。优化基础设施。实施205国道部分路段改线、新建南山大桥等10宗总投资12.2亿元的城乡桥路建设。实施中小河流治理、整县推进村镇污水处理工程等13宗总投资30亿元的农田水利工程项目建设。实施配网工程等3宗总投资14.6亿元的能源工程建设。同时，加强森林资源的抚育和管护，对森林火灾“零容忍”；全面推行河长制，落实最严格水资源管理制度，保障水生态安全。 （三）致力深化改革创新，激发振兴发展活力。深化供给侧结构性改革。落实“去降补”措施，促进企业降本增效。力争实现认定高新技术企业1家，新增“新三板”挂牌上市企业2家，建成1-2个区域性创业孵化基地。增加农业新供给，打造2个规模1000亩以上的特色农业产业示范带，建成1家“三农”社会化服务综合合作社和8个分社，打造1个农民就业创业孵化器，为全县农民实用技能培训和就业创业提供服务。深化农村综合改革。创新“三农”载体，推进“三变”改革，培育农业农村发展新动能，建设美丽乡村田园综合体。抓好全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县工作，在92个行政村设立村级基金，有效盘活农村重要产权价值。继续实施农村基层社会治理改革，完善村级基层公共服务平台。推进集体林业综合试验示范区改革，探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”，建立健全林业要素市场、现代林业产权制度、林权流转机制，积极引导扶持林下经济发展。深化行政体制改革。推进“放管服”、行政审批制度改革，落实政府部门权责清单和收费目录清单管理制度。深化商事制度改革，大幅削减工商登记前置审批事项，全面推行企业“五证合 一、一照一码”、个体户“两证整合”及更多证照合一，推广电子营业执照。推广“互联网+政务服务”模式，推进一门式一网式政务服务平台建设。 （四）致力改善民生福祉，提高群众幸福指数。统筹发展社会事业。办好人民满意的教育，加快推进桂岭学校、职校实训楼等项目建设。建设卫生强县，扎实推进三个县级医院迁建等项目。加强食品药品安全监管，完善视频监控中心和食品安全追溯中心建设，防控食品药品安全风险。推进“七五”普法。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。以“三打击一整治”、“飓风2017”专项行动为抓手，扎实推进平安蕉岭建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。进一步做好民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、人防、双拥、对台、气象、统计、方志、档案、应急等各项工作。实施精准扶贫精准脱贫。加大帮扶资金投入，采取创业、就业、教育等帮扶措施，多渠道增加贫困户收入。健全脱贫长效机制，整合低保、残疾、社保、教育等相关数据，建立农村低收入群体大数据库，做到精准到人、精准帮扶。加快推进相对贫困村新农村示范村建设，确保2017年全县70%以上的相对贫困人口实现稳定脱贫，无劳动能力的贫困户全部落实政策兜底；到2018年底100%相对贫困人口、全部相对贫困村出列。办好十大民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每年8088元以上，确保不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每月820元提高到880元。城乡医疗救助人均补助标准从每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。完成全县7间敬老院标准化建设。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金），高等专科10000元（含国家助学金）；免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元、高等专科5000元。完成20户城市棚户区改造任务，基本建成101套公共租赁住房；新增发放租赁补贴10户；完成农村危房改造532户。推进精准扶贫精准脱贫工作，70%以上贫困人口实现稳定脱贫。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活津贴从每年1200元提高到1800元，重残护理补贴从每年1800元提高到2400元。新建5个镇的残疾人康园中心，规范运行原有4个残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，对全县社区服刑人员实行教育矫正。新建艾滋病检测筛查实验室2间、检测点10个。完成社会福利综合服务中心建设。提高老人补（津）贴标准。加强精神障碍患者的管控工作，对监护人以奖代补，为监护人购买保险，预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸行为。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医保门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元、报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。升级改造69间村卫生站。城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由县财政统筹解决30元。完成蕉城镇卫生院公共卫生业务楼建设。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每月不低于900元／人。完成桂岭学校框架主体工程的50%；完成县职业技术学校实训楼改扩建工程。完成县教育展馆资料、实物征集、规划设计及招标工作。六是完善城区公共服务设施。建设10个“文化驿站”。完成图书馆总分馆建设。完成长寿广场文化体育公园的健身路径建设。完成蕉城供水扩建主体工程的60%。完成县档案馆规划选址等前期工作。七是促进就业和创业。完成城镇新增就业1700人、失业人员再就业1500人、就业困难人员再就业210人。补贴参加技能晋升培训的劳动者500人。组织参加技能培训的劳动者1500人。八是改善群众生产生活条件。实施24宗村村通自来水工程建设。城镇独生子女父母计划生育奖励标准由每人每月80元提高到120元。在全县农贸市场开展食用农产品快速检测。完成城乡道路客运公交一体化。新建南山大桥和象岭大桥，维修加固蕉岭大桥、艾坝大桥，完成30公里乡村公路硬底化改造。完成17个中心村农村电网改造升级。完成县供销农产品综合服务中心建设的前期工作。建设标准化“放心粮油门店”。建设10个农村文化俱乐部。完成7个集贸市场和8个基层医疗卫生单位计量器具免费检定。九是加强环境治理。建设2座镇级污水处理厂、27.48公里污水管网和51座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%。实施农村人居环境综合整治工程，完成20%以上自然村环境综合整治任务。实施环东河黑臭水体治理工程。完成森林碳汇造林1.18万亩；完成3万亩森林抚育和1.8万亩森林碳汇抚育。十是提高防灾减灾能力。完成60公里道路生命防护工程。完成16.8公里中小河流治理。在山洪地质灾害易发区新建2个、升级改造2个自动气象站。安装治安监控视频探头50个、治安卡口3个。做好市政府挂牌督办的长潭镇火灾隐患重点地区整治工作，完善三圳、广福、新铺镇政府专职消防队建设。落实政策性农业保险险种保费补贴。加强动物疫病防控，严控口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病，群体免疫密度达到90%以上。 （五）致力加强自身建设，提升政府行政效能。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。大力推进政府信息公开，完善县新闻发布及信息公开制度。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。坚持勤政为民。强化审计监督，推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。进一步明晰政府与市场的边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系。牢固树立群众观念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众共享改革发展的成果。坚持真抓实干。大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，促使问题在一线解决，工作在现场落实。完善激励约束机制，整合利用各级各部门、新闻媒体等督查工作力量，构建“大督查”工作格局；大力开展“庸懒散”专项治理，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等现象。加强行政监察，严厉查处违纪违法行为，认真贯彻落实“三个区分”原则和容错减责暂行办法，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，打造一支务实重干、善作善成的干部队伍。各位代表，站在新的起点，我们的振兴发展事业任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，以省第十二次党代会、市第七次党代会和县第十三次党代会第二次会议精神为指引，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，干在实处，走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，为建设“世界寿乡蕉岭”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资梅县区】2017年梅州市梅县区政府工作报告

  2017年5月31日在梅县区第一届人民代表大会第二次会议上梅县区人民政府代区长张运全各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”的开局之年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓“两大振兴政策”机遇，聚焦“一区两带六组团”建设，全力推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。 （一）经济保持平稳增长。千方百计加大投资，坚定不移壮大实体经济，推动经济提质增量。2016年全区生产总值187.18亿元、人均生产总值34628元，分别增长8.1%、7.6%；公共财政预算收入21.89亿元、税收31.55亿元，公共财政预算收入总量在粤东西北74个县（区）中排名第二位；全社会固定资产投资152.99亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额142.01亿元，增长14.1%；全体居民人均可支配收入22329元，增长10.7%。 （二）现代产业培育步伐加快。供给需求协同发力，大力发展战略性新兴产业，三次产业比重调整为24.9:36.2:38.9。一是主导产业做大做强。大力培育发展装备制造、电子信息、新能源、商贸物流等主导产业，梅雁、宝丽华、超华、华银、BPW（梅州）车轴、卡莱（梅州）轮胎、嘉元科技、振声科技等龙头企业实力明显增强，规上企业达到101家，规上工业增加值实现50.71亿元，增长5%。二是创新驱动深入实施。完成技改投资12.1亿元，增长46.2%；新增高新技术企业2家、省级创新产业化基地1家；大力推进国家知识产权强县工程试点区创建，全年专利授权量340件，获批“创建广东省质量强县(市、区)示范城市”。三是民营经济蓬勃发展。全年新增3家新三板挂牌企业，民营企业产值实现131亿元；招商引资新引进项目31个，计划总投资87.5亿元，实际完成投资31.24亿元。四是特色高效农业做优做强。市级以上农业龙头企业达47家、农民专业合作社925家、家庭农场893家、“三品”认证农产品115个、省农业名牌产品14个，新增省级金柚专业镇1个，“梅县金柚”成功注册地理标志证明商标。五是新型业态迅猛发展。电子商务、文化旅游、金融服务、总部经济等新型服务业加速发展，客商银行获准筹建；县域旅游综合竞争力连续六届跻身全省十强，荣获中国候鸟旅居县；建成19家镇级电商服务站、100个惠农信息社，电商企业实现交易额12.6亿元；文化产业企业达167家，第三产业增加值72.82亿元，增长11.8%。 （三）发展基础不断夯实。扭紧“三大抓手”，优化产业平台，厚植优势，增强后劲。一是五城联动建设有序推进。加大城区公共基础设施建设投入，完成剑英大道延长线及10条市政道路建设，改造升级人民南路等一批道路，开工建设新城自来水厂，粤东医院、外国语学校等功能配套项目服务能力进一步增强，富力城、宝丽华集团和金利来集团经济总部及“众创金融一条街”等产业项目建设加快，锦绣国际家居博览中心一期正式对外营业。创新推出“8点4线”城区网格巡控，城区道路交通秩序、市容市貌综合整治深入推进。进城大道有序建设，高速葵岗出口、高铁梅州西站、槐岗新城教育小镇等筹建工作扎实推进，雁洋新城提升项目加快建设，畲江医院、学校等服务配套逐步完善，全区新型城镇化步伐加快，城镇化率达51.05%。二是园区承载力有效增强。产业集聚地道路、管网等基础设施建设扎实推进，综保区申报工作取得新进展，省市共建创新创业孵化园、专利技术孵化产业园有序建设，航鑫科技首期、BPW（梅州）车轴6期、博森光电首期、安盛华集团珠宝加工等一批项目投产见效。集聚地落地企业54家，建成投产40家，2016年园区固定资产投资、规上工业增加值分别增长68.7%、55.02%。三是交通基础设施不断完善。新建、改建公路110公里，梅畲快线建设进展顺利，县乡公路不断改造升级，“两高一场”建设无障碍施工。开通公交线路38条，城乡公交实现全覆盖。建成城区公共自行车系统，启动县乡公路“安全生命防护”工程，实现了公路的安全畅通。 （四）城乡环境优化提升。持续开展新一轮绿化广东大行动，全年完成造林4.18万亩、景观林带建设20公里、生物防火林带150公里、森林抚育24.4万亩，新建森林公园7个，森林覆盖率达74.63％。创建国家环保模范城市工作有效推进，环境监管力度加强，全年关停9个违法建设项目，解决6项突出环境问题，24宗中央环保督查组转办案件及时办结，节能减排任务全面完成，全年空气质量优良率达98.1%，生态环境质量明显提升，环保责任考核评定为“优秀”等次。大力开展农村人居环境综合整治，全年实施水利工程62宗，完成新农村公路82公里，整治农田1.36万亩，村村通自来水工程稳步推进，19个标准化乡镇气象服务站投入使用；新增移动通信基站424座、光纤接入用户5.2万多户，原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点有序建设，乡镇中心区域4G信号基本覆盖；农网升级改造深入推进，畲江变电站建成投产；“数字梅县”地理空间框架和“一村一镇一地图”推广应用；创建了46个绿化美化乡村和208个省、市卫生村，雁洋镇荣获“中国十大美丽乡镇”称号，入选“中国特色小镇”。 （五）民生事业和谐发展。基本完成十大民生实事47个项目。为全区户籍人口、农房购买自然灾害公众责任保险、自然灾害财产保险。低保、五保等底线民生保障水平和医疗救助水平得到提高，社保扩面征缴工作扎实推进，市内特定病种门诊实现即时结算，基本医疗保险异地就医即时结算联网医院增加到242家。公共就业服务体系进一步健全，就业形势保持稳定。启动敬老院公建民营改革，建设村居养老服务站和农村“颐养居”，引进社会资本投资兴办老年公寓，社会救助、养老服务等体系不断完善。投入帮扶资金2.85亿元，实施精准扶贫项目2万多个，实现贫困户3815户5840人精准脱贫，超额完成当年目标。教育强镇复评工作全面完成，各类教育均衡发展，教育现代化先进区创建工作有序推进。不断完善镇村文化设施，建成区数字图书馆，创建16个农村文化俱乐部，梅南九龙嶂革命斗争纪念馆获评省级爱国主义教育基地，松口古镇获批“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”，大型山歌剧《合家福》参加全国基层戏曲会演。大力推动足球振兴，全民健身活动蓬勃开展。完成一批乡镇卫生院和村标准化卫生站建设，开展家庭医生式签约试点服务，卫生强区创建和医改工作扎实推进。区、镇、村三级食品药品监管网络全面建立，获评“国家农产品质量安全县”。启动“七五”普法工作，法治宣传教育工作加强。狠抓安全生产责任制落实，保持对违法犯罪的高压态势，深入排查化解社会矛盾，公众安全感和满意度持续上升。“全面两孩”政策顺利实施，被授予“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”、“2016年度省级妇幼健康优质服务示范区”。国防建设、双拥等工作扎实推进，荣获“省双拥模范城”称号，实现“四连冠”。外事侨务、港澳和对台工作有新进步，民族宗教、法制、人事编制、妇女儿童、老区建设以及监察、统计、审计、供销、气象、残联、文联、打私、打假、人防、方志、档案等工作取得新成绩。 （六）发展动能不断增强。以改革增动力，添活力，加快简政放权，优化服务改革。公布权责清单，继续取消行政审批事项11项，清理规范行政审批中介服务事项13项。“营改增”税制改革全面落实，司法体制改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。深化商事制度改革，实行企业投资项目网上备案，出台财政产业专项资金股权投资管理办法，推广“柚农宝”等支农信贷产品，全民创新创业积极性明显提高，全年新发展各类企业1111户、新发展个体工商户3648户，分别增长13.9%和37.3%；深入开展各类市场专项整治行动，大力推广信用信息应用，诚实守信氛围进一步加强。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督，人大建议、政协提案办复率和满意率均达100%。启动“一门式、一网式”政府服务模式改革，建成383个村（社区）公共服务站，建成不动产登记办事大厅、国地税联合办税大厅，政务服务平台进一步完善。行政复议案件有效办理，行政应诉工作得到加强，行政执法行为有效规范。认真开展“两学一做”学习教育，加强“慵政怠政”整治，深入推进政务公开和廉政监管，政府服务热线等受理事项全部按时办结，行政效能和公共服务满意度有效提升。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是海内外各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻梅部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向长期关心支持我区发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤表示衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：全区经济总量与发达地区相比差距还较大；产业结构还不够合理，工业发展短板仍然突出；大项目支撑不足，产业竞争力不强；土地、人才等约束压力增大；改善民生任务艰巨，推进依法行政、建设服务型政府还存在不少薄弱环节等等，对此，我们要高度重视，采取有效措施认真解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十九大胜利召开，做好2017年工作具有重要意义。我们必须在坚定信心、巩固经济社会发展良好势头的同时，始终保持清醒头脑，坚持稳中求进，把握机遇，凝心聚力，开拓创新，努力实现经济社会发展的新跨越!政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话和省第十二次党代会精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照市委、市政府和区委的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，围绕“一区两带六组团”建设，攻弱项、补短板，努力壮大实体经济，持续改善社会民生，扎实推进依法行政，推动经济持续稳定增长，全力争当粤东西北振兴发展和“一区两带六组团”建设排头兵。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右、公共财政预算收入增长10%以上、固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格指数上涨控制在3%以内，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，突出做好以下五方面的重点工作： （一）壮大实体经济推动转型升级。继续落实去、降、补措施，做大做强实体经济，推动产业结构调整和转型升级，实现提质增效。突出创新驱动发展。全面落实创新发展“八大抓手”，加快动力转换。加大财政科技创新投入，带动全区科技研发经费支出达到全区GDP的1.2%以上、技改投资增长20%以上。全力配合院士驿站建设，确保创新创业孵化园、专利技术孵化产业园首期工程年底建成使用。突出企业创新主体地位，大力提升国家级高新技术企业创新水平，引导条件具备的企业加强与高校和科研院所合作，力促嘉元科技成功申报国家级企业技术中心，培育4家以上高新技术企业入库，力争新增首次认定国家级高新技术企业2家，力促5亿元以上工业企业建立研发机构。完善知识产权质押融资贷款服务体系建设，鼓励支持企业开展技术攻关，形成自主品牌，推进“互联网+制造业”发展，积极创建国家知识产权强县工程示范区。大力弘扬工匠精神，抓好工程中心、专业镇、科技孵化器、众创空间等建设，提高科技创新能力。全力发展新型工业。加快推进产业集聚地等产业发展平台建设，努力在园区规模、基础设施和项目落户上取得新突破，助力广东梅兴华丰产业集聚带建设。争取综保区尽快获批，推进广铁物流园、深圳有信达保税物流、中新汽车零部件、盈方创投、盛富五金等项目早日建成见效；力促联邦快递、国际陆港及水车生物谷等一批项目尽早落户动工。深化产业共建，主动承接珠三角产业梯度转移，引进更多的龙头企业和上下游关联企业落户。落实扶持实体经济发展政策，释放助保贷等政策红利，支持和鼓励骨干企业通过设立研发总部与出口基地、项目技改等渠道实现增资扩产。力争2017年新增规上工业企业10家以上，力促1家企业上10亿元、５家企业上亿元产值台阶。致力发展现代农业。大力推动农业供给侧结构性改革，加快国家现代农业示范区建设，做好“长寿食品”、“富硒食品”的开发利用，引导扶持富柚生物科技、长荣林业等龙头企业开展大宗农林产品精深加工，支持发展集循环农业、农耕体验、创意农业等于一体的田园综合体，推进农业生产与乡村旅游有机融合，促进一二三产业融合发展。培优一批现代农业经营主体，培育新型职业农民，发展“互联网+农业”，推进农业产业化经营。加快农业标准化生产，大力推广有机肥替代化肥行动计划，全力提升金柚品质。健全区、镇、村三级农产品质量安全监管体系，提升农产品质量及安全水平。落实惠农政策，加大农业基础设施建设投入，推进农业信息化建设。以农村土地承包经营权确权为切入点，深化农业农村改革，实现农业增效、农民增收、农村增绿。着力发展新兴产业。围绕创建全域旅游示范区，提升“国际慢城”品牌，推进景点景区提质，推动古梅梦景、中国收藏文化示范基地、幸福雁鸣湖等重点项目建设，打造雁洋、松口、南口特色旅游小镇，培育发展一批民宿旅游项目。加快完善旅游配套设施，丰富旅游产品供给，发展智慧旅游等新业态，打造观光、休闲、养生、运动、禅修、度假融合发展的旅游休闲目的地。加快发展跨境电商，推动邮政、快递服务向农村延伸，鼓励餐饮、娱乐和生活服务经营向“互联网+”转变。大力发展金融保险、服务外包、信息技术等生产性服务业，加快发展智慧商业、文化商业以及品牌孵化、物流配送等经营业态，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，优化商贸流通业结构，促进消费升级。加快智慧城市建设，促进云计算、大数据等新兴产业发展。大力搞活民营经济。深入开展“暖企”行动，全面落实各类扶持激励政策，强化领导挂钩联系重点企业制度，切实解决企业发展中的困难和问题，力促中小微企业蓬勃发展。支持民营企业参与重大基础设施项目和公用事业等领域投资，推动更多符合条件的企业纳入“重点中小微企业池”，加快推动“个转企”、“小升规”。扶持引导企业上市，力争2017年新增新三板上市企业10家。深化政、银、企合作，拓宽企业融资渠道。实施企业家素质提升工程，打造一批领军型民营企业家。努力抓好招商引资。坚持数量与质量并重，聚焦主导产业，开展园区特色招商，产业链招商，着力引进一批产业关联度大，带动能力强的重点产业项目。抢抓产业共建和一体化发展的机遇，借力广州增城对口帮扶，对接珠三角先进制造、汽车零配件等重点企业开展精准招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，争取更多的乡贤回乡兴业。加强与“一带一路”沿线国家和东南亚客属地区交流合作，开辟新的市场和商机。落实各级招商责任，加强招商服务，力促签约项目早动工、动工项目早投产。 （二）统筹城乡发展提升新型城镇化水平。坚持以人为本，注重提升质量，以城带乡、城乡互动，加快新型城镇化建设。“五城共建”推动城市扩容提质。突出产业支撑，加快新城扩容提质项目建设，推动文体教育、医疗保健、汽车商贸、家居建材、电子商务、金融等产业集聚发展。加快进城大道等重点市政道路建设，打通一批断头路，实施人行天桥工程，优化新城路网结构；完善地下综合管廊、新自来水厂等配套市政基础设施，推进亲水公园二期及程江河景观提升工程，完善绿色公共空间、城市慢行系统、公共停车场等民生设施，提升城市综合承载能力。完善数字化管控平台，强化城区“六乱”、“两违”、道路交通秩序综合整治，提高城市管理和公共服务水平。推进“国际慢城新城”提升，加快葵岗高铁新城、槐岗生态文化新城、畲江工业新城建设，促进城区、园区、产业同步发展。围绕“六个一”目标加快镇区发展。以雁洋新型城镇化“2511”试点镇建设为示范，以中心镇、专业镇为重点，着力提高城镇规划建设水平，加大镇区道路、供水供电、通讯、污水及垃圾处理等基础设施投入，充分利用棚户区改造等政策，引导更多民间资金和社会资本参与建设和运营，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，增强教育、医疗、文化和社区服务等公共服务供给，促进与梅县新城功能互补、协调发展。加强产业发展引导，积极培育发展一批特色工业强镇、商业物流镇、文化旅游和生态农业特色镇，引导城镇专业化、集约化、特色化发展，增强人口集聚力和产业承载力，吸引农业人口就近城镇化。突出环境综合整治建设美丽乡村。以城乡人居环境综合整治为抓手，扎实推进雁洋省级新农村示范片和84个宜居宜游美丽乡村示范村、8个高速公路出口示范点建设，打造一批美丽乡村建设示范点，2017年计划完成20户以上自然村综合整治332个。加强古村落、传统村落的保护开发，推进名镇名村创建。加强水利、气象防灾减灾和地质灾害防治，开展农村道路交通安全管理“两站、两员”建设。传承发展农村先进文化，积极推动移风易俗，建立农村留守老人、儿童、妇女的关爱和服务体系，树立文明乡风。 （三）提升发展环境增创振兴发展新优势。环境是生产力，也是竞争力。要突出基础设施建设，加大有效投资，推进环境升级，促进振兴发展。大力推进重点基础设施建设。以补齐基础设施短板为重点，全力配合“两高一场”建设，动工建设S223线雁洋至松源出省快线，改造升级国道G206线梅县径义段等国省道，加快建设梅畲快速干线、G205国道至白渡梅州坑等一批产业园区、旅游区道路，力争西部快线、长深高速葵岗出口2017年动工建设。抓好镇村污水处理设施、村村通自来水工程等45宗水利工程建设。抓好帅乡变电站建设，推动新一轮农村电网改造升级。完成原中央苏区农村超高速无线局域网试点建设任务。积极争取政策性银行支持，创新基础设施建设投融资模式，强化项目用地和服务保障，力促重点项目建设落到实处。积极构建绿色发展空间格局。加强环境保护和生态建设，全力推进国家环保模范城市创建，规划建设梅江流域镇污水处理设施，完成高污染燃料锅炉、“黄标车”淘汰任务，扎实推进大气、水、土壤污染防治以及规模化畜禽养殖场减排和污染整治。严格环境执法监管，严查环境违法行为，确保环境安全。全力配合国家森林城市创建工作，深入开展新一轮“绿满梅州”大行动，创新造林模式，提升造林质量。抓好森林资源管护，加强森林防火工作，确保森林资源安全。强化水质治理和保护，全面推行河长制，保障水生态安全。加强土地资源管理，严把耕地红线。营造共同发展的社会环境。推进“放、管、服”改革，继续清理规范行政许可事项，探索将部分审批事项和公共服务事项下放到镇级办理。深化商事制度改革，强化商事登记后续监管，营造“宽进严管”市场环境。完善立体化社会治安防控体系，打造社会治安大巡防工程，严厉打击各类刑事犯罪，坚持不懈调解社会矛盾纠纷，加强舆情信息搜集、研判、处置，深化涉法涉诉信访改革，全力提高社会治理和平安建设水平。深入开展法制宣传教育，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，推动更多的民生问题纳入法治轨道解决。加强安全、质量、食品药品监管，完善网格化监管体系和应急处置体系建设，力争应急指挥中心平台年底建成。抓好“双百镇（街）社会工作服务站”建设，推动“专业社工、全民义工”工作的开展，提升社会服务水平。推动客家传统优秀文化与社会治理有机结合，增强社会自我调节、服务功能，着力创新基层社会治理，建设安定有序、公平正义、充满活力的社会。 （四）改善民生福祉促进发展成果全民共享。着力健全基本公共服务体系，持续改善重点民生，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。推进教育现代化。巩固教育“创强”成果，加大智慧教育建设，2017年建成“广东省推进教育现代化先进区”。加快发展优质规范的学前教育，进一步完善义务教育阶段标准化学校的设施设备，迁建雁洋镇中心小学，深化畲江中心小学与广州小北路小学对口帮扶，高标准巩固义务教育发展水平，推进城乡教育均衡发展。进一步发展特教事业，加快发展高中教育、中职教育和技工教育。鼓励社会力量兴办教育，构建多元化办学格局。努力提高社会保障水平。坚持办好一批民生项目，解决群众最关心关注问题。加大基本民生保障力度，推动社保扩面征缴，健全城乡社会救助体系，提高低保、五保标准和医疗救助水平。发展社会福利和慈善事业，加强助残、恤孤工作，全力推进创建全国残疾预防综合试验区工作。加大养老机构改革力度，推进养老机构转为公办民营改革，引导民营资本投资养老服务业。健全就业创业服务体系，实现更加充分和更高质量就业。加强保障性住房和各类安居工程建设管理，努力解决贫困家庭住房困难问题。强力推进精准扶贫工作。严格落实责任，坚持分类施策、精准发力，积极探索切实可行、具有地方特色的产业扶贫、旅游扶贫等项目，促进转移就业，推进基本公共服务均等化，推动贫困村、贫困人口长期有效、稳定脱贫。建立健全精准扶贫长效机制，建立农村低收入群体大数据库，推动社会救助、医疗救助等救助体系与精准扶贫紧密结合。重点关注困难家庭、残疾人家庭子女，突出做好教育帮扶，阻断贫困的代际传递。结合人居环境整治，突出生态治理，把32个省定相对贫困村打造成社会主义新农村示范村，确保2017年全区70%以上的相对贫困人口实现脱贫。促进各项事业协调发展。抓好社会主义核心价值观宣传教育，大力推进公民思想道德建设，密切配合全国文明城市创建。推进13个农村文化俱乐部建设，继续实施图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站免费开放，加强文物保护、文艺创作和文化“三下乡”活动，丰富群众的精神文化生活。加快粤东医院创三甲和中医院创二级中医院步伐，稳步推进医疗卫生体制改革，力争2017年完成卫生强区创建目标。统筹全民健身场地设施建设，大力发展校园足球，开展镇、村足球运动，推动足球事业发展。关注老龄事业，加快社区公益性老年文化体育活动设施建设。继续推进“广东省质量强县(市、区)示范城市”创建，加强质量品牌建设，推动产品向品牌转变。抓好第三次全国农业普查。做好世界长寿之乡申报工作。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。创新优抚安置工作保障机制，按政策提高部分重点优抚对象抚恤生活补助和优待金标准。推进妇儿事业全面进步，推动国家安全、人防、双拥、对台、民族宗教、外事侨务、工商联、老区建设、审计、粮食、供销、统计、方志、档案、打私、打假、应急等各项工作上新台阶。 （五）加强自身建设打造人民满意政府。加强政府自身建设，是全面完成各项目标任务的重要保证。我们将牢固树立大局意识、责任意识，开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强政府法制工作，完善规范性文件、重大行政决策合法性审查机制。加强重大决策公众参与平台建设，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。正确行使法定职权，加强执法规范化建设，加强行政复议、行政应诉工作。充分发挥政务网站作用，推进政务信息公开。坚持勤政廉政。加强党风廉政建设，严格落实“为官不为”问责暂行办法，贯彻执行“三个区分”，完善暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”监督机制，形成干事创业的浓厚氛围。强化行政监察，深入开展财政预算执行、民生建设、领导干部经济责任履行情况审计监督。深入贯彻落实监督执纪“四种形态”，完善惩治和预防腐败体系，全面落实权责清单和主体责任清单制度，从严规范权力运行。进一步明晰政府与市场边界，积极构建“亲”、“清”新型政商关系。全面提升服务水平。深入推进“互联网+政务”，加快便民利民综合服务平台建设，推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，优化政务服务水平。深化政府采购制度改革，加强政风行风评议，健全绩效考评和监督检查机制，对重大项目、重点工程和民生实事项目，实行全过程、全方位督促检查，确保各项工作落到实处。加强干部教育培训管理，建设一支勇担当、善作为、干净干事的公务员队伍，全面提升政府执行力，着力打造人民信任、人民满意政府。各位代表，2017年，我们在落实好省、市民生实事的同时，将继续办好我区的十件民生实事，让人民群众有更多的获得感和幸福感。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到460元、210元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每人每年8088元以上，不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每人每月820元提高到880元。城乡医疗救助住院补助平均标准从每人每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金）;免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元。完成棚户区900套（户）、农村危房362户改造任务。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴从每人每年1200元提高到1800元，重度残疾人护理补贴从每人每年1800元提高到2400元。新建6个、规范运行13个社区残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，对全区社区服刑人员实行教育矫正。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医疗保险门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊最高支付限额每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元，报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。粤东医院创建三级甲等医院。建设区级出生缺陷综合干预中心，对孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查予以补助。新建梅西、石扇、白渡3个镇级卫生院综合大楼。升级改造全区279间村卫生站。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城区，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。建设雁洋小学新校区、宪梓中学礼堂。六是完善城区公共服务设施。改造城区100个小区供水管网。建设公园北路人行天桥、府前大道天桥、宪梓北路人行天桥。建设2.5公里地下综合管廊及部分市政道路。完成10个“文化驿站（台）”建设。建设基层综合服务平台及智慧梅县综合服务信息中心。七是促进就业和创业。扶持创业150人、城镇就业4200人、失业人员再就业3400人。补贴参加技能晋升培训的劳动者1000人。八是改善群众生产生活条件。实施畲江、梅南等10个镇村村通自来水工程建设。完成60公里农村公路路面硬化改造。城镇独生子女父母计划生育奖励标准从每人每月80元提高到120元。九是加强环境治理。建设7座污水处理厂、16.5公里污水管网和273座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。建设4个省、市美丽乡村示范点，建设雁洋镇、大坪镇2个镇级森林公园。十是保障公共安全。开展食用农产品快速检测工作，建设1个农产品检验检测中心，对城区9个农贸市场和7个大型超市实行快速检测。实施50公里县乡公路安全生命防护工程。各位代表，只有真抓才能攻坚克难，唯有实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，奋力开创梅县区振兴发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！附：名词解释1、“一区两带六组团”：构建“一区两带六组团”发展新格局是中共梅州市第七次代表大会提出的宏伟蓝图。一区：即建设梅州中心城区，以梅江、梅县两个市辖区为主体，重点推进嘉应新区起步区江南新城、梅县新城、芹洋半岛建设，同步打造雁洋、畲江两个卫星城，以交通互联推动产城联动，建设粤东北门户枢纽城市。两带:即建设广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。六组团：即依托兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个县域的资源禀赋和产业基础，以县域为核心，以中心镇、专业镇为节点，以产业园区为载体，打造特色主导产业，以工哺农、以城带乡，促进县域经济特色化、组团式发展，城乡统筹发展。2、供给侧结构性改革：供给侧相对需求侧而言，包括生产要素投入、全要素生产率提高两个基本方面。供给侧结构性改革，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革，更强调通过制度变革与完善，发挥企业和创业者作为市场主体的作用，扩大有效供给，形成高质量、多层次的供给体系，使供给结构更加适应需求结构。3、陆港：陆港是设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处，便于货物装卸、暂存的车站，是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立对外开放的国际商港。4、四个坚持、三个支撑、两个走在前列：即坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。5、PPP：是Public-Private-Partnership的缩写，指政府与社会资本之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，建立的一种合作关系。6、两站、两员：即乡镇交通安全管理站和专职交通管理员、村级交通安全劝导站和交通安全劝导员，主要协助交警对农村道路的交通违法行为进行劝导、纠违和宣传。7、河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8、三个区分：即要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。9、监督执纪“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-15

• 天津华侨华人创业发展洽谈会将启幕 聚焦创新合作与招商引资

  2017年5月中旬，天津华侨华人创业发展洽谈会（简称“华博会”）将在天津梅江会展中心举行。该活动由国务院侨务办公室和天津市人民政府共同主办，以“万侨创新、互利共赢”为主题，旨在通过搭建多元化平台深化涉侨经贸科技交流，助力招商引资，为海外华侨华人来天津创业兴业提供良好机遇。 一、活动举办的战略背景与时代意义。当前，“一带一路”建设持续推进，海外华侨华人作为连接中国与世界的重要纽带，在促进国际经贸合作、科技文化交流中具有独特优势。本次“华博会”以国务院侨办“万侨创新行动”为重要指引，积极响应国家创新驱动发展战略，通过整合全球侨务资源，推动侨商产业集聚发展，助力天津打造对外开放合作的重要窗口，为区域经济高质量发展引入侨界智慧与力量。 二、活动内容设计与特色亮点。活动期间，将安排主论坛、多场专场活动及专题博览会，围绕创新创业趋势、产业协同发展、科技成果转化等关键议题开展深度研讨与交流。同期还将举办“华博杯”创新创业大赛，为侨界优质创业项目提供展示、对接与孵化机会；设立“侨梦学院”，为海外侨胞提供政策解读、创业培训、资源对接等全流程服务；组建“华侨基金”，通过资本赋能支持侨界创新创业项目落地与成长，多维度构建服务侨胞发展的生态体系。 三、平台载体建设与服务保障举措。本届“华博会”重点推进“侨梦苑”侨商产业聚集区建设，通过优化园区规划布局、完善基础设施配套、提升政务服务效率，打造集创业孵化、产业发展、人才安居于一体的侨商创新创业高地。同时，着力提升涉侨引资引智载体功能，搭建涵盖经贸科技交易、项目对接洽谈、信息资源共享、政策服务咨询等在内的多个专业平台，促进侨界资金、技术、人才等要素与天津产业发展需求精准匹配。 四、参与规模与预期合作成效。截至2017年活动筹备阶段，已有来自多个国家和地区的海内外侨团、商会组织千余名代表报名参会。活动预计将吸引一批侨界优质项目与天津本地产业深度对接，推动侨商在高端制造、新一代信息技术、生物医药、现代服务业等领域与天津企业建立合作关系，进一步密切天津与海外侨界的交流联系，为区域经济发展拓展国际合作空间，实现互利共赢的发展目标。

  2025-07-15

• 【宁都县招商】宁都县15个重点项目集中开工 激活区域发展新动能

  2017年6月，宁都县举行15个重点项目集中开工活动，总投资达53.2亿元，其中2017年计划投资24.1亿元。这批项目涵盖主攻工业、新型城镇化、基础设施、现代服务业等多个领域，是当地招商引资和项目建设的重要成果，将为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、主攻工业项目夯实产业根基。此次集中开工的4个主攻工业项目，聚焦产业转型升级方向，涉及智能制造、绿色能源、农产品精深加工等领域。项目建成后，将进一步延伸产业链条，提升产业附加值，推动宁都县工业经济向高端化、智能化、绿色化转型，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。 二、新型城镇化项目提升城市品质。7个新型城镇化项目围绕城市功能完善和民生需求改善，涵盖棚户区改造、市政道路升级、公共服务设施建设等内容。通过优化城市空间布局，完善教育、医疗、文化等公共服务配套，将有效提升城市承载能力，改善居民生活环境，促进城乡融合发展，让群众共享城镇化发展成果。 三、基础设施项目强化发展支撑。3个基础设施项目聚焦交通、水利、能源等关键领域，包括农村公路提质改造、水利灌溉工程、能源保障设施建设等。这些项目的实施，将进一步提升宁都县基础设施互联互通水平，破解发展瓶颈，为产业发展和民生改善提供有力保障，夯实区域经济社会持续健康发展的基础。 四、现代服务业项目激发经济活力。1个现代服务业项目立足宁都县资源禀赋，重点发展现代物流、文化旅游等业态。项目建成后，将有效促进一二三产业融合发展，优化经济结构，培育新的经济增长点，提升区域服务功能和辐射带动能力，为宁都县经济高质量发展注入新活力。 此次15个重点项目集中开工，是宁都县坚持“项目为王”理念，全力以赴抓招商、上项目、促发展的具体行动。项目的顺利推进，将为当地稳增长、调结构、惠民生提供重要支撑，助力宁都县在区域发展中抢占先机、赢得主动，推动经济社会发展迈上新台阶。

  2025-07-15

• 【天津招商】八大电力工程筑牢天津现代化建设能源基石

  2017年6月，天津召开落实国家电网公司与天津市战略合作协议工作推动会，明确服务“五个现代化天津”建设的电力八大工程时间表与路线图。通过强化能源基础设施建设、优化电力服务体系，天津持续完善招商引资环境，为经济社会高质量发展提供坚实电力保障。 一、筑牢能源输送网络，强化现代化建设支撑能力。作为能源输入型城市，天津始终将能源安全放在重要位置。主网架完善提升工程聚焦构建“结构合理、安全可靠、经济高效”的电力输送通道，通过加强特高压及跨区域输电线路建设，提升外受电比例，确保能源供应稳定。该工程增强了天津与周边区域的电网互联能力，为接纳西部清洁能源创造了条件。“世界一流”城市配电网建设工程以智能化、自动化为方向，全面推广应用配电自动化、智能电表等技术，通过对老旧线路的升级改造和新增线路的科学布局，显著提升城区供电可靠性。农村电网升级改造工程则着力补齐农村电力设施短板，通过更换大容量变压器、改造低压线路等措施，提高户均容量，缩小城乡供电差距，为乡村产业发展和居民生活改善提供电力支撑。 二、聚焦民生用能改善，提升宜居宜业城市品质。冬季清洁取暖是关系群众生活的民生工程，“煤改电”配套电网建设工程作为重要抓手，通过对居民小区及农村地区的电网设施进行改造，提高供电容量，保障居民电采暖需求。工程实施过程中，结合不同区域特点，推广蓄热式电采暖、空气源热泵等多种清洁取暖方式，让大量居民告别了传统燃煤取暖的烟熏火燎，生活环境得到显著改善。同时，清洁取暖的推进有效减少了大气污染物排放，助力天津空气质量持续向好，提升了城市整体宜居度。 三、优化电力营商环境，激发市场主体发展活力。良好的营商环境是经济发展的重要基础，助推营商环境优化工程以“便利化、透明化、规范化”为目标，持续简化办电流程。通过推行线上办电、容缺受理、一证通办等服务模式，减少用户跑腿次数和等待时间。针对小微企业，实施“三零”服务（零上门、零审批、零投资），降低企业接电成本。同时，加强供电可靠性管理，减少停电时间，为企业生产经营提供稳定电力保障。这些举措有效提高了用户接电效率，为天津招商引资和项目落地创造了有利条件，激发了市场主体活力。 四、推动绿色能源发展，构建低碳清洁能源体系。绿色低碳是现代化城市发展的必然趋势，绿色出行保障工程加快充电服务网络建设，在全市大型商圈、交通枢纽、居民小区等重点区域布局充电桩，实现充电设施广泛覆盖，满足新能源汽车出行需求。能源绿色发展保障工程则致力于提升清洁能源消纳能力，通过优化电网调度运行、建设储能设施等措施，支持风电、光伏等新能源项目并网发电，实现清洁能源发电全额消纳。这两项工程协同发力，推动天津能源结构向清洁化、低碳化转型，助力实现碳达峰碳中和目标。 五、创新服务模式应用，提升电力服务智能化水平。“互联网+”服务水平提升工程整合线上线下服务资源，打造集业务办理、电费缴纳、故障报修、用电咨询于一体的一体化供电服务平台。用户可通过手机APP、网站等渠道办理各类用电业务，享受便捷高效的服务。配电通信网的全面覆盖为智能服务提供了网络支撑，实现了对电网运行状态的实时监控和故障快速定位，缩短了故障处理时间。智能电表的普及让用户实时掌握用电信息，实现科学用电、节约用电，提升了群众用电获得感和满意度。 在“十三五”期间，国家电网公司加大在天津的投资力度，支持八大电力工程建设。到2020年，天津外受电能力显著增强，城区供电可靠性达到较高水平，农村电网户均容量进入国内领先行列，用户接电效率明显提高。同时，冬季清洁取暖“煤改电”改造任务全面完成，全市充电服务网络基本建成，清洁能源发电全额消纳目标顺利实现，配电自动化、配电通信网、智能电表覆盖率均达到100%。电力八大工程的深入推进，不仅优化了天津能源结构，改善了民生福祉，也为城市高质量发展注入了强劲动力，成为“五个现代化天津”建设的重要能源基石。

  2025-07-15

• 【门头沟区招商】亿元OLED显示材料项目落户北京中关村门头沟园

  2017年6月，一项总投资1亿元人民币的OLED显示材料项目在中关村门头沟科技园正式落地，北京夏禾科技有限公司当日宣布开业。这一招商引资成果将助力突破我国OLED核心材料长期依赖进口的局面，推动显示产业关键环节国产化进程。 一、OLED技术的战略地位与产业瓶颈 作为新一代显示技术，OLED凭借自发光、柔性化、低功耗等优势，已成为智能手机、智能穿戴、柔性电视等领域的核心显示技术。然而，长期以来，我国面板制造企业在生产OLED面板时，所需的核心材料如发光层材料、传输层材料等，主要依赖从美国、韩国、日本等国家进口，这不仅导致产业链成本居高不下，也在关键技术环节存在“卡脖子”风险，制约了我国显示产业的自主发展。 二、项目投资规模与研发实力 该项目一期投资1亿元人民币，由海外归国研发人才与国内高校科研团队联合创立。企业聚焦于研发具有自主知识产权和技术竞争力的新一代OLED材料及相关技术，旨在摆脱我国OLED面板厂商对国外材料的技术依赖，加速OLED量产技术的突破。目前，项目已建成材料设计与合成实验室7个、分析实验室3个，并拥有材料评价实验室4个，为技术研发提供了坚实的硬件支撑。按照规划，企业将在未来组建专业研发团队，并持续加强专利布局，计划于2017年12月制造出满足OLED面板厂商技术要求的器件验证品。 三、地方政府的支持与园区发展环境 北京门头沟区相关领导在开业仪式上表示，该项目技术前沿、人才基础扎实、发展前景广阔，其落地将为中关村门头沟科技园的发展注入新动能。北京门头沟区委、区政府将持续优化营商环境，为企业提供全周期的优质服务，助力项目在研发创新、成果转化等方面取得突破。中关村门头沟科技园作为区域科技创新的重要载体，近年来不断完善产业生态，吸引了一批高新技术企业落户，此次OLED显示材料项目的落地，将进一步丰富园区在新一代信息技术领域的产业布局。 四、项目落地对产业链的深远影响 该项目的成功落地，标志着我国在OLED核心材料国产化进程中迈出了重要一步。随着项目的推进，未来有望打破国外企业在OLED材料领域的技术垄断，实现核心材料从进口依赖到自主供应的转变，这不仅能降低国内面板厂商的生产成本，提升产品市场竞争力，还将完善我国显示产业的产业链条，增强产业整体抗风险能力。同时，项目的研发创新活动也将带动相关领域的技术进步和人才培养，为我国显示产业高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 北京经开区亮相国际半导体展 助推产业链招商引资

  2017年3月中旬，全球顶级半导体盛会SEMICONChina在中国上海隆重揭幕。北京经济技术开发区组织实力企业阵容参展，通过招商引资展现产业链发展成果，推动区域经济协同创新与产业升级。 一、展会盛况与企业阵容亮眼 2017年3月中旬，SEMICONChina展会作为全球规模最大、规格最高的半导体行业盛事，汇聚了海内外知名企业。北京经济技术开发区依托移动硅谷IC产业化服务平台，协同北京亦庄国际投资发展有限公司等代表企业亮相。其中包括北京燕东微电子有限公司、北京集创北方科技股份有限公司等，展示其在集成电路领域的领先实力，彰显区域产业群聚优势。本次参展不仅提升了国际化影响，还强化了产业招商的精准对接。 二、前沿技术产品精彩展示 在展会现场，多家企业带来创新产品与技术。北京燕东微电子有限公司的SIP系统级封锁芯片、红外热成像夜视设备等引人关注。同时，北京耐威科技股份有限公司等企业展示了高端设备和解决方案，凸显经开区在半导体制造和设计环节的创新成就。这些前沿科技不仅体现了技术突破，还促进了产业链上下游的协同发展，成为展会焦点之一。 三、展区视察与产业平台汇报 展会期间，北京经济技术开发区相关领导率团参观了区域展位，听取了北京亦庄国际投资发展有限公司关于集成电路投资布局和IC产业化服务平台的介绍。领导强调通过金融创新强化实体经济发展，如推动投融资生态体系建设，为产业振兴提供坚实支撑。这一互动彰显了经开区在政策扶持和产业链优化上的务实举措。 四、投资论坛与战略发展规划 在北京经济技术开发区主持的产业与技术投资论坛上，与会专家深入探讨全球半导体趋势。会议聚焦IC产业化服务平台的实施路径，探讨如何以招商引资促进技术创新与产能提升。经开区提出中长期战略规划，包括整合区域资源、加速企业孵化，旨在打造世界级半导体产业集群。该举措进一步巩固了展会的产业带动作用。 经开区在SEMICONChina的参展，体现了中国集成电路产业的活力。未来，将继续深化国际合作，推动产业高质量发展。

  2025-07-15

• 【天津招商】广交会二期开幕 天津90家企业携创新成果拓展国际市场

  2017年4月，第121届中国进出口商品交易会（广交会）二期在广州正式开幕。作为中国外贸出口的“风向标”，广交会是天津外贸企业拓展国际市场、促进招商引资的重要平台。本次天津交易团组织90家企业、266个摊位集中参展，开幕首日成交达千万美元，较上届同期增长4%，展现出天津外贸企业的发展活力。 一、广交会平台助力天津企业链接全球市场。广交会二期聚焦日用消费品、礼品、家居装饰等领域，与天津轻工制造、家居用品等传统优势产业高度契合。天津企业历来重视这一平台，此次266个摊位涵盖家居装饰品、餐厨用具、玩具礼品等多个品类，全面展示“天津制造”的品质与创新。通过广交会，天津企业与全球采购商建立直接联系，及时掌握国际市场需求变化，为产品优化和市场拓展提供方向。 二、首日成交增长彰显产品竞争力提升。据统计，本届广交会二期开幕首日，天津交易团成交金额较第119届同期增长4%。这一增长得益于企业对产品创新的持续投入，不少参展产品融入环保、智能等元素，如可降解材料制成的家居用品、具备节能功能的装饰灯具等，受到欧美、中东等地区采购商关注。采购商反馈显示，天津企业产品在设计细节和质量稳定性上的进步，增强了长期合作意愿。 三、转型升级应对成本压力巩固传统优势。近年来，天津外贸传统优势受原材料价格、劳动力成本上升等因素影响有所弱化。面对挑战，天津企业加快转型升级，通过提升自主设计能力、培育自主品牌、优化生产流程等方式提升竞争力。部分企业从代工生产转向自主研发，加大新材料、新工艺应用，推动产品向价值链中高端延伸，有效对冲了成本压力。 四、品牌建设推动“天津制造”走向国际舞台。依托广交会等展会平台，天津企业持续加强品牌培育，推动“天津制造”品牌国际化。多家参展企业表示，自主品牌产品出口占比逐年提高，在部分目标市场已形成一定知名度和美誉度。未来，天津将继续支持企业参与国际展会，鼓励技术创新和品牌建设，进一步提升外贸发展质量，为中国外贸持续稳定增长贡献力量。

  2025-07-15

• 西咸新区119个重点项目集中开工 招商引资实现开门红

  2017年4月，西咸新区举行第一批重点建设项目集中开工仪式，119个项目在沣东新城启动建设，总投资约608亿元，年度计划投资约155亿元。此次集中开工是西咸新区推进招商引资和项目建设的重要举措，涵盖服务业、工业、民生工程及基础设施建设等多个领域，将为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、项目结构特点与产业导向 本次开工项目呈现出鲜明的产业导向特征，服务业项目成为投资主力，投资额达346.09亿元，占总投资的57%。这些服务业项目主要集中在现代物流、科技服务、文化旅游等领域，将进一步完善西咸新区的现代产业体系，提升区域服务功能和产业竞争力。工业项目聚焦高端制造、战略性新兴产业，注重科技创新和产业升级，将为新区构建现代化经济体系提供坚实支撑。民生工程及基础设施建设项目则围绕群众需求，着力改善交通、教育、医疗等公共服务条件，提升居民生活品质。 二、投资规模与年度建设计划 在总投资约608亿元的项目中，年度计划投资约155亿元，体现了项目建设的科学性和合理性。通过合理安排年度投资计划，既能确保项目按进度有序推进，又能有效拉动区域投资增长，为经济发展提供稳定支撑。这些投资将主要用于项目前期建设、设备采购、工程施工等方面，带动相关产业发展，创造大量就业机会，促进区域经济平稳健康发展。 三、项目保障与服务机制 为确保重点项目顺利推进，西咸新区建立了完善的项目保障与服务机制。成立专门的项目推进工作领导小组，加强对项目建设的统筹协调和指导服务，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。优化项目审批流程，推行“一站式”服务，提高审批效率，为项目落地和建设提供便利条件。同时，加强要素保障，在土地、资金、人才等方面给予项目大力支持，确保项目建设顺利进行。建立健全项目监督考核机制，对项目建设进度、质量、安全等进行全程跟踪监督，确保项目按计划完成建设任务。 四、项目开工的区域发展意义 此次119个重点项目集中开工，对西咸新区的发展具有重要意义。一方面，将进一步优化新区的产业结构，推动产业转型升级，提升区域经济发展的质量和效益。服务业的大力发展将促进新区与周边地区的经济联系和合作，增强区域辐射带动能力。另一方面，项目建设将加快新区的城市化进程，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。民生工程的实施将切实解决群众关心的热点难点问题，提高居民的幸福感和获得感。同时，重点项目的建设将为新区吸引更多的人才、资金、技术等资源，增强区域发展后劲，为实现西咸新区的长远发展目标奠定坚实基础。 西咸新区作为国家级新区，此次重点项目集中开工是其贯彻落实国家发展战略，推动区域经济社会高质量发展的具体行动。随着这些项目的逐步建成和投入使用，西咸新区将在产业发展、城市建设、民生改善等方面取得显著成效，为关中平原城市群建设和陕西省经济社会发展做出重要贡献。

  2025-07-15

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