王辛庄镇招商引资

• 【投资集宁区】2018年乌兰察布市集宁区政府工作报告

  ───2017年12月6日在集宁区第十五届人民代表大会第一次会议上付海青各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作回顾区十四届人大一次会议以来的五年，是集宁发展进程中极不平凡的五年。五年来，在党的十八大精神指引下，在市委、政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，区人民政府团结带领全区各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行“五大”发展理念，坚持“五城”同创、“两个中心”同建、“四大基地”同筑，创新发展思路，完善工作举措，稳中求进，扎实工作，圆满完成了区十四届人代会确定的目标任务，“十二五”规划如期完成，“十三五”规划顺利实施。五年来取得的成就是全方位的、深层次的。各项事业的投入，超过了以往任何时期；所取得的成就，超过了以往任何时期；带来的深刻变化，超过了以往任何时期，全面开创了经济社会发展的崭新局面。五年来，我们坚持新发展理念，攻坚克难、奋发有为，经济发展取得重大成就。以供给侧结构性改革为主线，统筹农牧业产业化、新型工业化、现代服务业协同发展，全面扩大对外开放，坚持不懈地推动经济发展提质增效升级。2017年，预计地区生产总值完成180亿元，年均递增7.4%；社会消费品零售总额完成91.7亿元，年均递增10%；城镇居民人均可支配收入达到30770元，年均递增8.3%；农民人均可支配收入达到14910元，年均递增9.5%；固定资产投资累计完成647亿元，创历史新高；一般公共预算收入累计完成75.1亿元，是上一个五年的3倍。农村经济稳步发展。引进培育农牧业产业化龙头企业22家，农畜产品加工转化率达到53%。各类农民专业合作社达到152家，农牧民来自产业化经营的收入达到40%。种薯生产能力达到全国县域第一。实施“美丽乡村”建设，一乡一镇25个行政村、116个自然村完成基础设施和公共服务建设工程，农村生产生活条件极大改善，农村面貌焕然一新。工业经济稳中有进。2017年规模以上工业总产值预计完成123亿元，五年累计完成工业固定资产投资220亿元。农畜产品加工业从小到大，逐步向高端化、品牌化迈进。秋实胶原蛋白、东来顺肉类加工项目即将建成投产，雪原乳业液态奶远销京津冀、华东、华南等全国一二线城市。新能源新材料产业从弱到强，初具规模。京宁热电联产项目并网发电，三信实业、海立电子等骨干企业发展态势良好，东阳光高压化成箔、中聚锂电池等项目开工建设。大数据产业从无到有、迅猛发展。华为云数据中心启动运行，集宁-北京直通光缆铺设完成，软通动力、苹果等国内外知名企业相继落地，华唐、鸿联九五等呼叫中心外包席位达到5000席，打造北方大数据中心迈出坚实步伐。现代服务业快速发展。区域性商贸物流中心建设强力推进，集宁现代物流园区累计完成投资68亿元，被评为全国优秀物流园区。建成集宁国际皮革城，培育皮革产业，打响了“草原皮都”品牌，被认定为“自治区专业市场知识产权保护重点单位”、五星级专业市场和国家4A级旅游景区。内蒙古邮政电商快递产业园、草原丝路展贸中心建成运营。自治区首家天津自贸区东疆进口商品集宁直营中心建成开业，成功引进中国新雅宝路商城，订单交易额达2.3亿元。北方陆港国际物流中心项目进展顺利，七苏木中欧班列枢纽物流基地开行中欧班列56列。新建、续建的各类商贸服务业项目完成投资88亿元，是上一个五年的4倍。红星美凯龙、博源蓝海等高端商业综合体和星级酒店投入运营，建成了虎山文化商街、农副产品交易中心及7个惠民园。全力打造乌兰察布全域旅游、全季旅游集散中心，集宁战役红色纪念园落成开园，被评为国家4A级旅游景区，入选全国红色经典景区。会展经济初具规模。成功承办了俄蒙韩商品博览会、国际露营大会、中国创业创新博览会、全国图书交易博览会、冰雪艺术节、中蒙俄草原文化节、皮革皮草服装产业博览会等一批品牌展会和活动，成为现代服务业发展的新亮点。对外开放不断扩大。主动融入“京津冀”一体化、“乌大张”长城金三角合作战略和“中蒙俄经济走廊”建设，积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，深入拓展京蒙对口帮扶领域，国家“一带一路”中欧班列铁路枢纽节点城市成功获批，成为全国唯一一个非省会城市的中欧班列节点城市。集宁机场被确定为国际货运机场，大开放、大合作成为发展的主旋律和主动力。招商引资成效显著，五年引进建设的各类项目到位资金600多亿元，有力地夯实了发展基础。五年来，我们坚持城乡一体化发展，统筹推进、建管并重，城市面貌发生历史性巨变。确立打造区域性中心城市的发展思路，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹推进城乡一体化进程，全面建设现代化新型城市，建成区面积由2012年的41平方公里扩大到70平方公里。集宁机场建成并投入使用，通航城市达17个。呼张客运专线集宁至呼和浩特段开通运营，集大高铁纳入国家“十三五”规划，南绕城、东绕城、机场快速路、110国道城市快速通道建成通车，重大基础设施建设取得历史性突破，成为北上南下、东进西出的立体交通“枢纽城市”。下大力气实施了有史以来规模最大的城市道路、各类管网新建续建改造工程，基础设施建设取得重大进展。新建、续建及改造新老城区道路220条、乡村道路120公里，集中治理小街巷356条；完成供热管网262公里、供水管网327公里、雨污水管网496公里；新建水源地3处，日供水能力达到7.1万吨，供水普及率达到96%；城市集中供热实现联网运行，供热能力达到3220万平方米，集中供热普及率达到94%。大力发展公交事业，公交线路达到36条，公交车辆达到417台，运营里程由2012年的284公里增加到634公里，运营里程实现翻番，城乡公交实现全覆盖。引进共享单车，为市民绿色低碳出行带来全新体验。城市管理全面加强，网格化监管实现全天候、无死角、全覆盖。新购置各类环卫车辆142台，机械化作业率达到80%。新建、改建水冲式公厕108座，生活垃圾无害化处理率达到96.5%，城市综合管理水平进一步提高。智慧集宁上线运行，率先在自治区开通运行了平安城市、智慧城管、公众WIFI等10个模块。启动建设南沙河综合治理工程，打通了6条“断头路”，拓宽了5座“堵心桥”，有效缓解了中心城区交通拥堵问题。中心城区主要街道、楼体等景观亮化工程基本完成。建设了图书馆、美术馆、体育馆、博物馆、科技馆等公共服务项目。过去五年，是我区生态建设投入力度最大、实施规模最广、绿化成果最佳的五年。大力实施“山水绿”再造战略，举全力开展了以“三山两河”为重点的城市“绿肺”、“绿环”、“绿网”、“绿肾”、“绿园”五大生态建设工程，共栽植各类树木3000多万株，是建国60多年来集宁城市绿化总数的5.2倍，新增绿化面积399.6公顷，中心城区实现“300米见绿、500米见园”的园林景观效果，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到39.8%、36.7%和28.6平方米，均超过全国平均水平。“三山两河”成为提升城市形象和品位的标志性景观，白泉山山体生态修复暨公园建设项目获得“中国人居环境奖”，霸王河生态公园被评为自治区3A级旅游景区和水利风景区，集宁一跃成为绿色之城、生态之城、宜居之城、美丽之城，2016年成功创建国家园林城市，被誉为“建在玄武岩上的美丽园林城市”。五年来，我们坚持以人民为中心，民生优先、共享发展，人民群众获得感显著增强。始终坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障重点民生支出，连续五年，财政用于民生和社会事业的支出占总支出的80%以上，大力实施了一系列民生工程。强力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，最大的民生工程，健全机制，完善措施，全面落实精准扶贫、精准脱贫各项政策，脱贫攻坚取得阶段性成效。五年来，累计894户、1813名贫困人口实现了稳定脱贫。大力推进就业创业。实施更加积极的就业政策，通过创业带动、就业培训、贷款扶持等多种渠道，五年新增就业6.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。众创大厦投入使用，成功创建自治区级创业型旗县、国家返乡创业试点城市。织密织牢民生保障网。城乡居民养老保险制度实现了全覆盖，连续五年提高了企业退休人员养老金。城市低保、农村低保金逐年递增，累计发放低保金7.7亿元，近3万低保人员的基本生活得到了有效保障。五年累计发放医疗救助金、临时救助金、冬季取暖用煤补贴、低保家庭大学生就学补助金1.5亿元。发放了80岁以上老人高龄津贴，提高了集中和分散供养的农村五保户供养标准。新农合体制改革全部完成，实现了呼包异地参保与就医即时结算，连续五年提高了城乡居民医保补助标准。加快安居工程建设。开展了中心城区范围最广、力度最大、投入最多的棚户区改造和保障性安居工程建设，五年来改造棚户区635万平方米，建成保障性住房3万套、315万平方米，发放廉租房租赁补贴0.5亿元，改造农村危房3700多户，完成老旧小区节能改造160万平方米。完成住宅“去库存”1.5万套、181.9万平方米，非住宅122.4万平方米。采取就地安置和异地安置等模式，一批多年未安置的拆迁户喜迁新居。五年来，我们坚持统筹兼顾，协调发展、同步推进，社会各项事业全面进步。坚持教育优先发展。五年来，先后投入8.5亿元用于教育基础设施建设，新建校舍31.6万平方米、塑胶操场23个，9所中小学校和7所幼儿园相继建成并投入使用，面向全社会公开招聘和引进了1040名高校毕业生充实到教学一线。全面实施教师队伍、校长队伍和课堂教学“三项改革”，教育教学质量不断提升，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，成为全市中小学教育的排头兵。文体惠民工程深入实施。文化体制改革顺利推进，积极开展“百团千场”文化惠民工程。成功举办了纪录片《乌兰夫》开机仪式和故事片《云曙碧》首映式、“红色记忆·军歌嘹亮”公益演出和大型情景歌舞史诗剧“风雨集宁路”等活动，提升了集宁的知名度和影响力。广泛开展全民健身运动，建成了24个笼式足球场和篮球场，8所学校成为国家级校园足球特色学校，“万人徒步行”、“魅力集宁健康舞”、“虎山春”等成为群众性文体活动品牌，成功承办了“国际马拉松赛”、草原巴哈大赛等大型赛事。医疗卫生事业健康发展。区、乡（街道）、村（社区）三级医疗卫生服务体系进一步健全，基层医疗机构实现全覆盖。市第三医院新院区建成投入使用。以“小病不出社区，大病不出县域”为目标，推行家庭医生签约服务，全面推开“医联体”建设。深入开展“幸福家庭创建”工作，“二孩”政策全面落实。社区建设成效显著。1000平米以上高标准阵地达到33个，公开招聘了410名大学生社工充实到社区一线，工资待遇由每月500元增加到2775元。全面推行社区网格化管理，社区服务群众、化解矛盾、管理社会的能力不断提升，社区建设走在自治区前列。积极推进“平安法治集宁”建设。创新信访工作机制，集中开展了区级领导“下基层大接访”活动和社会矛盾积案化解“百日攻坚”行动，社区矫正、安置帮教等工作扎实开展，有效化解了一大批涉及群众切身利益的信访矛盾和问题。健全和完善社会治安立体防控体系，严厉打击各类犯罪活动，各类案件同比大幅度下降，人民群众安全感显著增强。全面强化安全生产综合监管和行业监管，安全生产形势保持稳定。认真抓好中央环保和土地督察反馈意见的整改落实，严厉打击环境违法行为，努力为群众创造良好的生产生活环境。“五城联创”成果丰硕。坚持把“五城联创”作为民生工程、发展工程和环境工程来抓，通过单位包联、全民共建，形成强大创城合力。成功创建国家园林城市和国家卫生城市；全国文明城市接受了三个年度测评，创建国家食品安全示范城市和环保模范城市各项工作正在积极推进。“五城联创”的实施，推动了城市环境大改观、城市形象大提升、城市文明大飞跃，人民群众的幸福感、获得感、认同感及文明素养显著增强，城市的知名度和美誉度大幅提升，集宁人从来没有像今天这样意气风发、自信自豪。科技在经济、城建、产业等领域的应用范围不断扩大，科技成果转化率逐年提高。第三次全国经济普查全面完成。档案保护和开发利用取得新进展。气象在经济社会发展中的重要作用进一步发挥。新闻事业不断加强。坚持党管武装，积极开展双拥共建活动。热烈隆重庆祝了自治区成立70周年，各民族共同团结奋斗的思想基础进一步巩固。深化供销合作社综合改革，全面提升服务“三农”水平。充分发挥工商联、工会联系企业、职工的桥梁纽带作用，切实维护职工合法权益。深入开展志愿服务活动，群团工作有声有色。关心、支持老干部工作，妇联、残疾人、红十字工作取得新进步。五年来，我们坚持依法行政，勇于担当、履职尽责，自身建设不断加强。“放管服”改革稳步推进，商事制度、教育教学、财税金融、社区管理等重点改革任务落地生根。农村土地、草原承包经营权确权登记颁证工作有序推进。开通重大项目审批“绿色通道”，全面推行“双随机一公开”机制，政府和部门预算、“三公经费”预决算全部向社会公开，不动产登记“发新停旧”，公车改革顺利完成。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。五年共办理市区两级人大代表议案、政协委员提案670件。进一步畅通“民心网”、“区长信箱”等诉求渠道，共受理群众投诉和咨询3835件。“六·五”普法工作全面完成，全民法治意识进一步提高。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育。认真执行中央“八项规定”、自治区28项配套规定和市委相关规定，深入推进“四风”专项治理，机关作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。始终把纪律和规矩挺在前面，强化行政监察和审计监督，加强财政资金、政府投资、政府采购和项目招投标监督管理，政务环境不断优化，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新进展。各位代表，过去的五年，是我区综合实力显著增强、城乡环境显著变化、人民生活显著改善、干部群众精神风貌显著提升的五年。五年来，我们推出一系列重大举措，推进一系列重点工作，破解了许多长期制约我们发展的难题，办成了许多过去想办而没有办成的事情。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、深切关怀的结果，是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果，是全区各族干部群众共同奋斗、苦干实干的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与集宁建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，五年的砥砺奋进，取得的成绩令人振奋；五年的探索实践，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，做好政府工作应当进一步把握以下几点：必须坚持党对一切工作的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地贯彻落实中央、自治区、市委和区委的各项决策部署。必须坚持以人民为中心的发展思想，以富民为本、惠民为先、利民为重，让改革发展的成果更多惠及广大人民群众。必须坚持把加快发展作为第一要务，始终保持争创一流的精神状态，坚持稳中求进、好中求快，把集宁的发展放在全国全区大局中去谋划去推进。必须坚持把项目建设作为重要支撑，充分发挥投资对经济社会发展的拉动作用，以大项目带动大投资、促进大发展。必须坚持把改革开放作为动力源泉，在精准脱贫攻坚、重大项目实施、城市开发建设、投融资保障等方面探索创新，不断深化重点领域改革，全方位加强对外交流合作，最大限度激发内生动力和发展活力。必须坚持把苦干实干作为一贯作风，不忘初心、牢记使命，强化责任担当，提升工作效能，推动政府各项工作取得更大成效。各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，集宁最突出、最根本的问题就是发展不充分、不平衡的问题，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。主要表现在：经济总量小，产业化水平低，缺乏大企业、大项目支撑，加快发展的任务依然繁重；财政收支矛盾比较突出，基本公共服务不够充足；脱贫攻坚任务艰巨，民生社会事业还有欠账，社会治理水平还需提升，改善民生和维护稳定的任务依然艰巨；水、土地等资源环境约束日益凸显，生态环境保护仍需加强；部分干部职工思想观念不够解放，创新发展意识不强，发展环境仍需进一步优化。对于这些问题，我们将以更加积极的态度、更加有力的措施认真加以解决。 二、今后五年发展目标和主要任务官场小说党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，描绘了实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图，这是我们踏上新征程、续写新篇章的行动纲领。今后五年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将迎来改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会和中国共产党成立100周年等重要时间节点。做好今后五年的工作，责任重大，意义深远。面向未来，我区仍处于大有作为的战略机遇期和黄金发展期，国家“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”、“京津冀协同发展”等开放协作战略的深入实施，为我们开创了千载难逢的历史机遇；中央和自治区支持边疆少数民族地区和贫困地区的一揽子政策相互叠加，为我们提供了前所未有的政策环境；集宁“市区一体”的政治优势、“四通八达”的区位优势、“草原避暑之都”的气候优势，特别是我们正在迎来“航空时代”、“高铁时代”和“北京同城化时代”，这更为我们造就了得天独厚的先天条件。只要我们顺应发展大势，坚定必胜信念，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力，在新的历史征程中全面建成小康社会，实现集宁经济社会快速发展。今后五年政府工作的总体思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚守发展、生态、民生三条底线，深入实施“三大开放合作战略”，突出抓好大数据、大旅游、大物流三大重点产业，做强“四大支柱产业”，培育“五大新兴服务业”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，厚植优势，破解难题，补齐短板，保持经济社会持续健康发展，全面建设富裕文明、平安和谐、生态宜居的美丽集宁。实现全区地区生产总值年均增长7％，一般公共预算收入年均增长6％左右，固定资产投资五年累计完成400亿元，社会消费品零售总额年均增长8.5%，城镇人均可支配收入和农民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。围绕上述目标，今后五年将全力抓好以下六个方面重点工作。 （一）打造“三个中心”，厚植经济发展新优势发展大数据，打造北方大数据中心。融入国家“京津冀大数据走廊”建设，坚持把大数据产业作为推动经济社会发展的新引擎，围绕大数据核心业态、关联业态和衍生业态，加快推进数据存储、呼叫外包、软件开发等大数据产业发展，着力打造面向华北、服务京津冀的大数据中心和“草原云谷”。核心业态要以建设数据存储、灾备中心为重点，全力推进华为二期、苹果公司、中联利信、优刻得等数据中心项目建设，引进阿里巴巴、腾讯等一批数据应用企业，构建大数据采集、分析和运营的产业平台，到2022年，大数据服务器达到100万台，主营收入超百亿。关联业态要以服务外包为重点，加快推进华唐、鸿联九五等服务外包企业建设，引进博岳、三元等服务外包企业，建成一批大数据应用服务平台，着力打造北方最具规模的呼叫中心产业集聚区，到2022年，建成服务外包呼叫中心座席3万席。衍生业态要以软件开发应用为重点，加快与软通动力合作建设乐业空间和大数据体验中心，建设教育云数据平台；与北京乐福云合作，建设医疗云数据平台；与百度合作建设双创中心，培育一批大数据骨干企业，建设大数据小镇，推动大数据在政用、商用、民用等各个领域应用，着力打造创业创新示范基地。建设大物流，打造区域性商贸物流中心。充分发挥区位交通优势，用好“一带一路”中欧班列铁路枢纽节点城市这一平台，大力推进“物流＋”。以集宁现代物流园区为重点，加强园区基础和配套设施建设，建成B型保税物流中心，提高产业集聚力和承载力。到2022年，物流园区营业收入达到100亿元，实现税收3亿元，建成国家级示范物流园区和国家标准化物流园区。加大七苏木中欧班列物流基地建设力度，加密开行中欧班列，建立七苏木中欧班列物流基地与天津港、曹妃甸港的互联互通机制，构建“草原丝路”物流新通道。加快推进中蒙俄加工产业园和公共“海外仓”平台建设，增加回程货物装载量，促进中欧班列“重去重回”常态化运行，力争将七苏木中欧班列物流基地建设成为自治区现代化、示范型物流服务基地和新型铁路综合物流园区。加快推进北方陆港跨境电子商务产业园建设，建成保税仓储、物流配送、分拣加工三个园区，不断拓展物流加工、商品集散分拣快递等现代物流上下游产业，建设现代物流全产业链，打造俄蒙电商企业代采代销基地。以构建多层次、专业化、特色化都市型商贸服务业体系为重点，促进传统商贸流通业转型升级，实现零售企业创新经营，消费向高端化、品质化、特色化转型。以满足群众生活性服务需求为重点，积极发展健康、养老、家政等社区生活性服务业，引进和建设一批高质量生活性服务业项目，全面提升服务业质量和水平。以完善新区功能，营造新区商气为重点，引进一批全国知名商贸企业，打造覆盖新老城区的核心商圈，提升重点商圈的辐射力和影响力。大力发展电子商务，积极培育城市配送中心，建立以邮政物流为龙头的电商、快递配送体系，打造区域性电商运营中心。构建大旅游，打造旅游休闲度假集散中心。围绕“京郊草原·避暑之都”旅游品牌，充分发挥中心城区旅游集散功能，开发旅游精品线路，打造旅游休闲度假集散中心。大力发展红色旅游，精心打造集宁战役红色纪念园，不断提升景区内涵，增强红色旅游的吸引力和影响力。大力发展乡村旅游，建设一批精品采摘园和星级农家乐，重点建设新兰途万亩田园综合体、意诺万亩玫瑰园、万亩经济林“三个特色旅游观光产业带”。加快中心城区旅游服务设施建设，进一步完善新老城区食宿、购物、娱乐、休闲等配套业态，全力推进“厕所革命”，抓好“三山两河”、集宁战役红色纪念园等景区公厕建设，同步推进加油加气、供水供电、停车露营、通讯网络等基础设施建设，为发展全域旅游、全季旅游、全类型旅游提供基础保障。大力开发避暑养生、休闲养老、汽车露营、文化影视等多种旅游新业态新产品，推动旅游业与各产业融合发展，全面提升旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化水平，使大旅游成为新的经济增长点。 （二）全面加快产业转型升级，构建现代产业新体系做强“四大支柱产业”。构建现代产业新体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，优化升级传统产业，加快发展新兴产业，培育新增长点、形成新动能。重点发展农畜产品加工、新能源新材料、装备制造、地方特色“四大支柱产业”。农畜产品加工产业要坚持标准化、品牌化、高端化，努力打好特色牌、绿色牌，引进大型农畜产品生产加工企业，不断扩大绿色农畜产品生产规模，提升精深加工水平，提高产品附加值。紧紧抓住互联网时代信息化与各类产业融合发展的新机遇，充分运用“互联网＋科技”、“互联网＋销售”等新模式，大力拓展农畜产品生产加工业发展空间、发展路径，让绿色农畜产品加工业插上信息化翅膀。全力推动年产肠衣35亿米的秋实胶原蛋白项目、年屠宰54万只牛羊的东来顺肉类加工和年产4.2万吨乳制品的雪原乳业项目达产达效，规划建设以马铃薯、牛羊肉类深加工为主的农畜产品加工园，力争到2022年农畜产品加工业产值突破40亿元。新能源新材料产业要加快推进以高压化成箔、锂离子电池材料为重点的新能源新材料的开发利用，推动新能源新材料产业成为新一轮经济发展的动力源和未来经济发展的优势产业。加快推进海立电子高压化成箔（二期）、东阳光高压化成箔等项目建设，到2022年达到5000万平方米的生产能力，打造“中国箔都”。以三信实业、天津中聚等龙头企业为重点，大力发展锂离子电池材料，不断拓展上下游产业，延伸产业链条，形成产业集聚发展。装备制造产业要进一步完善产业发展扶持政策，助推装备制造产业迅速发展。积极扶持现有装备制造企业的发展，以市场为导向，不断完善产、学、研、用相结合的创新体系，加快提升企业的核心竞争力。紧紧抓住非首都功能疏解和产业转移这一机遇，规划建设京蒙合作产业园，2018年全面启动基础设施建设。依托中关村科技园、京蒙合作产业园，重点围绕节能环保、新能源汽车、智能制造等领域，引进一批装备制造项目，推动我区装备制造业向高端化、智能化迈进，建设国家级产业示范区。地方特色产业要立足地方皮革、服装、木材的传统优势，紧紧抓住皮件产业再度崛起和七苏木中欧班列开行的难得机遇，大力发展皮革、服装和木材加工产业。以国际皮革城和皮件加工园为平台，以市场销售带动皮革生产，全面提升产业规模、质量和效益。依托新雅宝路商城，引进大型服装加工企业，发展面向俄蒙欧的服装贸易，力争将集宁国际皮革城、新雅宝路商城打造成面向俄蒙欧的大型皮革皮件交易市场和中国服装外贸新基地。到2022年，引进皮革制品和服装加工企业100家以上，皮件和服装生产销售从业人员达到3万人，皮革和服装加工产值和销售收入突破30亿元。抓住“中蒙俄经济走廊”建设的契机，依托中欧班列运输优势，加快木材集散市场建设，扶持发展木材加工贸易，力争到2022年建成具有一定规模和辐射能力的木材产业园。大力发展“五大新兴服务业”。准确把握新时代消费需求的新变化，切实把发展文化、医疗养老、体育、金融、会展五大新兴服务业作为扩大投资的新领域、增加就业的新空间、发展经济的新支点。文化产业方面要结合蒙元文化、西口文化、红色文化在我区交融交汇的特点，加大对地区特色文化与多样性文化的研究与开发，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，留住集宁记忆、集宁印象。贯彻落实《公共文化服务保障法》，完善公共文化服务体系，深入实施“文化信息资源共享”、“百场好戏进农村进社区进广场”等文化惠民工程。按照习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神，加强我区乌兰牧骑阵地和队伍建设，创作更多优秀作品，更好地扎根基层、服务群众。加强与首都文化团体、文化市场、影视网站的合作，吸引文化名人、文艺团体、影视集团来我区体验创作和巡演驻演，打造首都文化艺术创作和演出的新基地。医疗养老产业方面充分发挥区位交通和夏季气候凉爽的优势，加快推进百旺、福瑞医养一体等项目建设，引进一批养老社区、养老地产项目，着力打造背靠首府、面向首都、辐射华北的中高端医疗养老养生基地。抓住首都医疗资源向周边地区疏解、分流的机遇，积极承接北京地区医药、医疗保健器材和消耗品生产企业和项目，扩大市第三医院与北京知名医疗机构在远程医疗、专家会诊、人员培训、转院就诊等方面的合作，让老百姓在家门口就能享受优质医疗服务。体育产业方面要紧紧抓住京张冬奥会和承办自治区“十四运”的契机，加快推进重点体育场馆建设，高标准建成游泳馆、网球馆、滑冰馆和足球训练基地。积极融入奥运经济，加快发展以徒步健身、山地越野、登山攀岩等为特色的娱乐性、体验性和健康性体育休闲项目，促进群众体育与竞技体育竞相发展、全民健身与全民健康深度融合。争取承办职业、业余联赛等地区性、全国性甚至世界性赛事，打造距首都最近的体育训练基地和休闲运动中心。金融产业方面要积极引进银行和证券、保险、基金公司等金融机构落户我区，积极争取设立民营银行、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司等新型金融机构。运用PPP合作模式，扩大政府与社会资本合作范围，吸引更多的社会资本参与经济社会发展。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重。会展产业方面要大力培育品牌展会，办好中国“双创”博览会、第二届文博会、马铃薯展洽会、皮革皮草产业博览暨时尚设计大赛、国际草原文化音乐节、国际露营大会、草原巴哈大赛等会展活动，筹办中蒙俄特色商品博览会、国际木材产业博览会等一批新型展会，带动人流、物流、信息流、资金流向我区集聚，把集宁打造成为会展经济的先行区。 （三）统筹城乡发展，构建新型城镇化发展新格局坚持以人民为中心的新型城镇化理念，顺应城市发展新趋势，致力于实现“城市让生活更美好”，按照“一个尊重、五个统筹”的要求，统筹城乡布局，完善基础设施，构建各具特色、功能互补、协调联动、产城融合的城乡一体化发展新格局，打造现代化区域性中心城市。到2022年，人口达到60万人以上，常住人口城镇化率达到95%以上。提升城乡规划水平。加大控制性详细规划和专项规划编制力度，启动“海绵城市”、“节水型城市”、“产城融合”等专项规划编制工作，完成新一轮城市近期建设规划和地下综合管廊、慢行交通体系、停车场、电讯、防灾减灾等专项规划，全面推行经济社会发展、土地开发利用、环境保护、城市总体建设等“多规合一”，确保一张蓝图管到底。全面启动实施城镇规划建设管理提档升级三年行动，全面提升新型城镇化水平，创建国家节水型城市。加强基础设施建设。认真落实自治区“七网”体系建设布局，抓住国家扩大有效投资、支持中西部地区加快基础设施建设和自治区推进现代基础设施网络建设的有利时机，按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量、量力而行的原则，加快构建覆盖全域、功能配套、智能高效、安全便捷的现代基础设施网络体系。进一步完善主次干道路网建设，全面加强公共交通和自行车道、步行道慢行系统建设，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，建设与城市人口、车辆密度相配套的停车场，配套建设充电设施，切实解决交通拥堵问题，让城市高效运行、生活舒适便捷。大力推进供水、供热、燃气、排水等基础设施网络建设，加快中心城区应急水源建设，做好电源点和供电设施建设。到2022年，供水普及率、集中供热普及率、燃气普及率和污水处理率均达到95%以上。完成南沙河综合治理，打通南沙河和霸王河两大水系，打造“两河环绕、山水相依”的美丽山城。提升城市精细化管理水平。全面推行城市综合执法体制改革，改进城市管理工作，实现城市管理精细化、精准化、智慧化。以“无害化、减量化、资源化”利用为目标，积极推进城乡生活垃圾一体化分类收集，医疗废弃垃圾、餐厨垃圾、粪便垃圾实现100%无害化处理，形成垃圾处理环保循环经济链。切实加大环卫清扫保洁力度，提升机械化作业水平，机械化作业率提高到90%以上。进一步加大政府购买服务力度，引导社会资本全方位进入城市社区服务领域，满足居民多样化、个性化需求。大力实施“乡村振兴战略”。坚持把改善农村人居环境作为推进城乡一体化进程的重要举措，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合“美丽乡村”建设，切实抓好村庄整体规划，全面完善农村基础设施，加强村容村貌整治，建立健全长效管护机制，真正让乡村美起来。突出特色产业支撑，以民丰、朋诚、兴大业等企业为龙头，做大做强种薯种畜产业，全力打造面向全国的优质种薯种畜生产基地。大力发展村集体经济。按照“一村一品”发展思路，大力培育绿色果蔬观光采摘、马铃薯高效种业种植、农产品仓储、特色养殖等产业，通过村办企业、村企合作、组建合作社、劳务服务、发展经济林等模式，因地制宜发展壮大村集体经济。同时以龙头企业为引领，建立完善农牧业龙头企业与农民利益联结机制，让农民从产业化经营和集体经济中得到更多实惠，真正让产业强起来，农民富起来。坚决打胜创城攻坚战。认真总结“五城联创”工作经验，坚持问题导向、目标导向、群众导向，工作上再聚焦、方法上再创新、落实上再加力，启动新一轮创城工作。要继续开展单位包联小区活动，积极探索全社会参与志愿服务创城的新模式，坚持全民行动、干部带头，补齐短板、做优长项、全面推进、全面提升，举全区之力创建成全国文明城市、食品安全示范城市和国家环保模范城市。 （四）深化改革开放，积蓄加快发展新动能始终坚持改革不停顿、开放不止步，狠抓改革攻坚，提升开放水平，不断增强经济社会发展的动力与活力。加强重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化“放管服”改革，全面推行单一窗口、综合受理、部门协同等机制，提升集中受理、接办分离运转水平。全面推行“互联网＋政务服务”，建立全区“一口录入、多部门共享”综合公共服务平台，进一步缩短审批流程和审批时限，推动政府职能由审批为主向监管为主转变，实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化农村综合改革，完善承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。深化“多证合一”登记制度改革，推进全程电子化。深化财税体制改革，完善政府投资项目评审工作，扩大政府购买服务范围。完成事业单位公车改革。坚持全方位开放合作。紧紧抓住京津冀协同发展、“一带一路”和建设“中蒙俄经济走廊”等重大机遇，围绕首都产业转移和功能疏解，探索以“共建园区”等模式，建立跨区域、宽领域、多层次合作协调机制，努力在融入京津冀协同发展中取得新突破，在分享首都发展中谋求新作为。积极参与蒙晋冀长城“金三角”区域合作，力争在产业发展互补互促、公共服务共建共享等方面不断取得新进展。实施向北开放战略，依托中欧班列与沿线国家建立友好城市，大力发展空港经济和国际物流，建设面向俄蒙欧、服务京津冀的经济技术合作区、商品加工贸易区。坚持把招商引资作为推进开放合作的重要途径，作为推动发展的强大引擎，全力以赴扩大有效投资，不断夯实发展后劲。牢固树立“项目至上、服务第一”的理念，完善审批“绿色通道”，实行企业投资项目承诺制和无审批管理试点工作，优化项目全程代办、联合审批等服务，努力为企业和项目提供最优服务环境。进一步完善招商引资政策，构建多层次、多渠道、多元化招商网络，紧盯高端产业和产业高端，强化专业招商、精准招商，着力引进一批发展前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。到2022年，力争引进亿元以上项目50个，超10亿元项目5个以上。 （五）推进绿色发展，建设秀美宜居新家园牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护治理，坚守生态底线，不碰环保红线，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，打造北疆亮丽风景线。加强生态建设与管护。实施好国家下达的以京津风沙源为主的重点生态建设任务，全力抓好公路、铁路沿线绿色长廊示范工程和重点区域绿化工程，强化自然保护区和湿地保护与修复，建设以生态绿化、经济林、观光旅游为主的“绿色生态乡村”。坚持建设与保护并重，加强“三山两河”、道路、公园等重点区域林木后期管护，全力抓好林草防火和禁牧工作，保护好来之不易的生态建设成果，构筑绿色生态安全屏障。到2022年，城市绿地率提高到40.9%，绿化覆盖率达到44.7%，人均公园绿地面积提高到29.8平方米，争创国家生态园林城市。全面加强环境保护。落实中央、自治区环保督察整改意见，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，大力整治原煤散烧，彻底取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，全部淘汰黄标车和老旧车，推进冬季清洁取暖，实施煤改电供暖工程。加快水污染防治，严格执行水资源消耗、建设用地等总量、强度双控制要求，认真落实“河长制”水生态保护制度，持续推进水污染物减排，加强饮用水源地保护。强化土壤污染管控，做好农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。深化环境监管网格化管理，强化环保执法，推动部门联防联控，始终保持对环境违法行为的严打高压态势。积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，提高全社会环境意识和公众参与度，保护好这一方蓝天、碧水、净土。推动形成绿色生产生活方式。全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、废物处理无害化、产业链接循环化，构建绿色生产体系。强化新增建设用地监管，全面清理批而未供、供而未用土地，加大违法用地查处力度，提高供地率和集约化利用水平。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。严把项目准入关，严格控制能源消耗和污染物排放，促进环境质量持续改善。实施全民节能行动计划，积极开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，推动形成全民共建生态文明的良好风尚。 （六）改善民生福祉，开创幸福文明和谐新局面践行以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标，认真落实“五个一批”和“六个精准”脱贫要求，强化领导、压实责任，切实抓好各项扶贫政策的落实，通过社会保障兜底、金融扶贫、产业扶贫、健康医疗扶贫、教育扶贫、发展壮大村集体经济等方式，实现真脱贫、脱真贫。积极扩大就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹推进就业困难人员、高校毕业生、零就业家庭、复转军人等重点人群就业。抓好创业园区、创客空间等创业平台建设，培育发展众创、众包、众扶、众筹新业态新模式，推进大众创业、万众创新。加强就业困难人员的技能培训和就业帮扶，提供全方位公共就业服务，促进多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，社会保险覆盖率达到100%。进一步完善和健全城乡社会救助、防灾减灾救助、社区服务、社会福利服务体系，做好城乡低保、医疗救助、取暖补贴发放、贫困大学生资助等工作，提高孤儿、困境儿童、高龄老人、残疾人、“三民”等弱势群体和优抚对象补贴标准，筑牢困难群体兜底保障网。深入实施安居工程。紧紧把握“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，统筹抓好旧城改造与新区建设、基础设施与公共服务、地下建设与地上建设，全面完成城市棚户区改造，全面改造老旧小区供水、供电、供暖等基础设施，不断改善人居环境。开展绿色建筑行动，提高建筑设计水平和质量，让好山、好水、好风光融入城市、植入小区。加强物业监管，扶持有资质、有实力的物业管理企业做大做强，建立长效、常态化物业管理制度，提高物业规范化服务水平，实现物业管理全覆盖。办好人民满意教育。继续深化教育“三项改革”，全面实施义务教育学校标准化建设、教师素质提升和教育教学质量提升工程。加强学校内涵式发展，开展校园文化示范校创建工作。落实第三轮学前教育提升行动计划，提升学前教育水平。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。依托北京等先进地区优质教育资源，拓宽对外联合办学渠道，打造联合办学新品牌，把我区建成自治区义务教育和高中阶段教育的领先区、各类教育均衡发展的示范区。实施健康集宁战略。全面深化医药卫生体制改革，扎实做好公立医院改革工作，促进医疗、医药、医保“三医联动”。取消低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口医疗救助起付线，加快推进医疗救助与大病保险有效衔接，着力提升困难群众医疗保障水平。全面推开“医联体”建设，推行家庭医生签约服务，五年内签约覆盖率达到80%以上，重点人群达到100%。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进名医工作室进社区工作，形成“小病进社区、大病转医院、康复回社区”的就医格局。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。改革完善计划生育服务管理，提升优生优育水平。在巩固“国家卫生城市”创建成果的基础上，全面开展“慢性病综合防控示范区”创建工作，做好公共卫生和重大疾病防控工作，争创国家健康城市。推进平安集宁建设。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。牢固树立安全生产红线意识，坚持党政同责、一岗双责，建立安全生产大排查大检查常态化机制，坚决遏制重特大安全事故发生。全力做好信访工作，妥善解决重点信访积案。落实重大决策社会稳定风险评估制度，有效预防和化解矛盾纠纷。推进综合维稳中心建设，切实维护社会和谐稳定。建成社会治安防控“天网工程”，大力整治社会治安突出问题，依法打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。加强社区建设。牢固树立“抓社区就是抓民生，抓社区就是抓发展”的理念，持之以恒推进社区“四项改革”，加大社区基础设施建设，完善大学生社工选聘待遇机制，使大学生社工能够进得来、留得住、干得好、有奔头。进一步健全社区服务体系，拓展服务内容，完善服务功能，不断满足社区居民个性化、多层次的服务需求。积极探索社区协商和社区治理的有效途径，充分发挥居民自治作用，实现社区治理与居民自治良性互动。促进社会和谐共建。深入实施“科技强区”战略，统筹推进各类专业技术人才队伍建设。重视质量兴区，强化品牌创建。加强民兵预备役工作，促进军民融合式发展。认真贯彻党的民族工作方针政策，依法管理宗教事务。认真贯彻《红十字会法》，扎实开展“博爱送万家”活动。全面落实《妇女儿童发展纲要》，切实维护妇女儿童合法权益。认真做好第四次全国经济普查工作，依法做好统计工作。充分发挥工会、工商联、共青团等群团组织的桥梁纽带作用。重视新闻宣传，强化舆论引导工作。关心老干部、老龄人口和残疾人事业，统筹做好气象服务、档案管理等工作，推动社会全面进步。 三、着力建设人民满意政府站在新时代的起点上，我们必须永葆蓬勃朝气，恪尽职守，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，展现新一届政府的新气象新作为。打铁必须自身硬。我们要团结带领全区各族人民实现今后五年的宏伟蓝图，必须毫不动摇地加强政府自身建设，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，以实实在在的成效赢得人民群众的信任，建设人民满意政府。一要忠诚担当。要把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，强化“四个意识”，始终坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。要扎实开展“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想担当作为谋发展，尽责实干促跨越”大学习大讨论活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要强化使命担当，始终把敢于担当作为政府自觉，切实肩负起新时代赋予的新使命，履职尽责，主动作为，以大担当担起大事业、推动大发展。二要依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作纳入法治轨道。加强政府法制工作，严格规范性文件备案审查，完善法律顾问和公职律师制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依法履职。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面落实“七五”普法规划，提高依法行政能力和水平。三要真抓实干。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。健全激励机制和容错纠错机制，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。围绕既定工作目标，大兴求真务实、干事创业之风，把工作重心放在干实事、求实效上，全力以赴抓进度，坚持不懈抓落实，确保件件有着落，事事有回音。四要廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。扎实推进“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”问题，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线。严管“三公经费”，强化政府财政收支管理，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。严格防控政府债务风险，积极稳妥化解政府债务。紧盯政府投资、国资监管、公共工程建设、财政资金分配使用等重点领域，切实加强审计监督和廉政风险防控。支持配合监察委员会工作，坚决查纠各种不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，我们已经进入中国特色社会主义新时代，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。全面建成小康社会，是新一届政府肩负的历史使命；人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、锐意进取、真抓实干，夺取全面建成小康社会新胜利，为建设富裕文明、平安和谐、生态宜居的美丽集宁而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资辉南县】2017年辉南县政府工作报告

  ──2017年12月28日在辉南县第十八届人民代表大会第二次会议上县长李长永各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，保持定力、坚定信心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移打造长白山第一门户，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，全县经济社会持续健康发展。预计全年：地区生产总值实现83.9亿元，完成调整计划的102.8%;全口径财政收入实现8.69亿元，完成调整计划的101.8%;地方级财政收入实现5.61亿元，完成调整计划的101.3%;社会消费品零售总额实现54.3亿元，完成调整计划的102.5%;固定资产投资完成58亿元，完成调整计划的103.6%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入达到22400元和13220元，分别增长8%和6.8%。在全省县域综合发展考评中，我县位列Ⅰ类县份第10名,比上年晋升10个位次。转型升级步伐加快，产业发展提质增效。农业农村经济持续发展。投资1.5亿元实施大型农田水利项目4处。完成永久基本农田划定建库工作，新建高标准农田1333.6公顷。大力推广机械化作业，落实主要粮食作物全程机械化作业2.8万亩;培训技术型农民1.6万人。农业保险参保面积28万亩，比上年提高13个百分点。实施种植业结构调整补贴政策，调减籽粒玉米4.73万亩，发展经济作物2.98万亩。全年粮食产量达10.3亿斤。申报“三品认证”产品37个，进入省级农产品质量安全试点县行列。新增农民专业合作社118户，累计达到1300户;新增标准化养殖场3家，累计达到72家。长白山特产业产值实现15.5亿元、增长15.7%，畜牧业产值实现12.3亿元、增长2%。农村经济总收入实现42.7亿元、增长6.1%。工业经济运行稳中向好。认真落实县领导服务重点企业责任制，着力解决企业生产经营中的困难和问题，协调金融机构为企业发放贷款23.7亿元。培育著名商标5件，申报省名牌产品2个。长龙药业海昆肾喜胶囊、德商药业胰胆舒颗粒进入国家医保目录。完成工业技改项目52个，总投资25.6亿元;申请专利22件，授权专利15件;完成华兴、文辉、宏久等7户企业省级技术中心评价考核，完成海通药业省级技术中心认证申报工作。天宇药业、大俊药业完成重组，金天集团、荣欣集团升级改造项目稳步推进。预计规模以上企业工业产值、利润分别实现38亿元和2亿元，完成调整计划的106%和105%。民营企业发展到1849户，个体工商户发展到2.5万户;民营经济主营业务收入实现489亿元、增长10%。“六大园区”“五大基地”建设扎实推进，开发区实现工业总产值16.8亿元，完成调整计划的105%;实现税收1.5亿元、增长51.2%;在全省89个省级开发区综合评比中位列第17名，在产业集中度专项评比中位列第7名，进入省级药品示范园区行列。现代服务业加快发展。完成《辉南县全域旅游发展规划》初稿，成功举办蒋川1vs26蒙目棋吉尼斯世界纪录挑战赛、第二届吉林·辉南冰雪旅创嘉年华暨“农商行杯”首届龙湾山地冰雪马拉松比赛、野生杜鹃花卉旅游节、辉南龙湾金秋旅游节等系列活动，我县被评为“吉林省十大消夏避暑名城”，龙湾森林公园被评为“吉林省十大消夏避暑名景”。全年旅游入境285万人次、产业收入25.3亿元，分别增长13%和15%。鸿丰物流园、金融服务中心投入运营。新增省级电商村4个、村级服务站5个。全年服务业增加值实现39.4亿元。投资引资成效明显。累计列入国家“三年滚动计划”项目储备库530项，总投资1045亿元。实施固定资产投资项目210项，长海药业、海通药业二期、德泰药业等新建项目落地开工，龙堡森林度假村、楼街汽车零部件产业园、杉松岗国有工矿棚户区搬迁改造等续建项目快速推进，中医院异地新建项目完成主体封闭，全民健身中心、滨河体育场、老年社会福利院、县城应急备用水源等民生项目开工建设，辉白高速公路建设快速推进，旅游环线、辉楼线、朝庆线改造工程交付使用。争取上级资金8亿元、地方政府债券4.65亿元、城市棚户区改造工程及农村公路改造工程贷款7.7亿元，招商引资到位资金65亿元。统筹协调发展，城乡面貌明显改善。县城建管水平不断提升。完成棚改房屋征收2560户、21.5万平方米，拆除违法建筑323户、2.6万平方米。黑臭水体治理工程开工建设，南出口、东北街改造工程交付使用。污水处理厂提标改造工程如期完成，净水厂改扩建工程主体封闭。深入开展全民爱国卫生运动，实施集贸市场、弃管小区、城乡结合部等重点区域专项整治11项，改造建设水冲厕所4座，维修旱厕14座。北山公园、朝阳湖公园完成升级改造，滨河公园投入使用，城区新增绿地面积23.5万平方米，人均公园绿地面积达11.2平方米。新农村建设整体推进。投资2.9亿元实施基础设施建设项目350个。改造危房526户、厕所2850个，实施农村饮水安全提升工程5处、2300名村民吃上安全水。创建标兵村17个、先进村35个、达标村72个、精品屯52个，打造美丽庭院1.8万户、干净人家2.3万户。生态环境持续向好。三级河长制全面建立，26条河流纳入管理范围，落实县级河长14名、乡镇级河长40名、村级河长120名。完成3条中小河流、35个侵蚀沟、东凤山地质灾害治理及工矿废弃地复垦整理一期工程。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，破获涉林案件560起，抓获犯罪嫌疑人65人;清收林地14万亩，还林13.7万亩。实现连续63年无重大森林火灾。主动接受、全力配合中央环保督察工作，办结移交环保信访案件51件。大气污染防治专项行动有效开展，淘汰黄标车763辆。省级生态文明示范县通过评估。着力保障和改善民生，发展成果更多惠及广大人民群众。脱贫攻坚扎实推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面摸清贫困人口底数，清退110人，新纳入80人。认真落实领导包保和干部驻村蹲点帮扶制度，广泛开展“千名干部下基层大走访”活动，组建扶贫工作队143个，实现驻村扶贫全覆盖;在全市率先出台了脱贫攻坚教育、医疗、住房支持计划，投入财政兜底资金200多万元，惠及贫困群众912户、1393人;整合涉农资金1.08亿元，向上争取扶贫专项资金1084万元，落实县级配套资金645万元，实施产业脱贫项目23项、基础设施项目44项。1989人脱贫、6个贫困村出列。社会保障更加有力。城镇职工基本养老保险参保6.6万人，城乡居民养老保险参保8.2万人;城镇基本医疗保险参保14.1万人，新型农村合作医疗在乡人口参合率100%。城镇新增就业再就业9560人，转移农村剩余劳动力6万人次，全市农民工返乡创业现场会在我县召开，我县进入国家级返乡创业试点县行列。社会救助6.6万人次，发放廉租房118套，城乡低保保障标准分别达到360元/月和3470元/年。各项社会事业全面发展。投资2600万元改造建设校舍33所、1.26万平方米，高考本科上线率95.27%。公立医院综合改革扎实推进，县医院与吉林大学第二医院建立区域医疗联合体;“二孩政策”有效落实，人口自然增长率控制在3‰以内。荣获全市田径运动会县市区组团体总分第1名、优秀组织奖和体育道德风尚奖。社区办公场所有效改善，改造建设标准化社区3个。强化公共文化场所建设，新建农村文化广场78个。加大广电设施设备投入，节目编播质量明显提高，中央媒体播发17件，省级媒体播发61件，均创历史新高。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制，积极组织安全隐患大排查、大整改，扎实开展非煤矿山、道路交通、危险化学品等17项专项整治行动，关停生产经营单位415家，取缔29家;建立养老服务业和学生校外托管机构管理联席会议制度，取缔无证养老机构23家、校外托管班257个，建立校内托管班345个。圆满完成全国两会、省十一次党代会、党的十九大等重大会事安保维稳任务，排查信访隐患382个，化解积案58件。田敬梅同志被评为全国“最美信访干部”。刑事立案525起、破案389起，发案率下降5.4%、破案率上升6.7%。改革迈出新步伐，发展活力有效释放。深化“放管服”改革，全面实行清单管理，调整完善权力清单、责任清单，建立中介服务清单;承接上级下放审批项目77项，取消、暂缓22项;实施“多证合 一、一照一码”改革，“双随机、一公开”监管方式实现全覆盖;取消、停征、降低收费16项，压缩审批时限20%。农村供给侧结构性改革深入推进，土地确权工作基本完成，土地托管面积1.57万亩。积极开展农村集体产权制度改革试点和国有林场改革。公务用车制度改革如期完成。市场监督管理、安全生产监管执法体制改革全面完成。城市管理执法体制、文化执法体制改革有序推进。转作风提效能，政府自身建设不断加强。积极开展“七五”普法宣传教育，健全行政执法责任制，营造良好法治环境。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格执行政府工作规则，强化监督检查、行政监察和审计监督，政府系统工作规范化、科学化水平不断提高。压实党风廉政建设主体责任，严厉问责不作为、慢作为、乱作为等行为。设立县软环境办公室，软环境建设水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议72件、政协委员提案62件，办结率、满意和基本满意率均为100%。国防、双拥、妇女儿童、老龄、残疾人事业全面进步，统计、物价、民族宗教、档案、气象、外事侨务等工作取得新成效。各位代表，过去的一年，县政府面对严峻复杂的形势，化挑战为机遇，变压力为动力，在应对经济增长速度换挡、结构调整等挑战和统筹安排、做实数据的大背景下，锐意进取、攻坚克难，经济社会发展取得了较好的成绩。成绩的取得来之不易，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员充分理解信任、积极建言献策的结果，是各位老领导、老同志热心帮助、全力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵，向所有关心、支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多矛盾和问题。主要表现在：经济总量不大，结构性矛盾突出，传统产业竞争优势下降，新兴产业支撑能力不强;稳增长动力不足，经济保持持续增长难度大;农业供给侧结构性改革步伐不快，农民增收渠道不宽;新型城镇化建设有待提升，城乡规划、建设、管理精细化水平不高;财政收支矛盾突出，保运转、保民生、保稳定压力进一步加大，一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，民生短板急需加快补齐;生态环保问题仍然比较突出，涉及面广、整改难度大;信访、安全生产工作压力较大，维护社会和谐稳定任务艰巨;政府自身建设需进一步加强，个别部门、部分公职人员担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，政府系统党风廉政建设有待强化。这些矛盾和问题，县政府已高度重视，将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下、实现辉南绿色转型振兴发展的关键之年，做好明年工作意义重大。总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实县十五次党代会和县委十五届六次全会精神，以满足人民对美好生活的需要和全面建成小康社会为奋斗目标，以项目建设增强内生动力、以城乡发展提升百姓福祉、以改革创新促进转型升级，努力打造大旅游、医药大健康、绿色食品三个百亿级产业集群，奋力开创长白山第一门户建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%;全口径财政收入和地方级财政收入按可比口径与上年持平;社会消费品零售总额增长6%;固定资产投资增长6.5%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步增长。为实现上述目标，着力抓好九个方面工作： （一）以大旅游引领产业转型发展，着力强化经济增长新支撑。深入实施“旅游+”发展战略。坚持用旅游思维谋划产业发展，加快转变发展方式，促进三产融合发展。“旅游+医药大健康”，重点加快海通药业大健康体验园区、砬子沟中医药健康养生基地等项目建设;“旅游+农业”，重点扶持三和农场田园综合体、多邦认耕园、样子哨镇太平沟采摘园等项目做大做强;“旅游+文化”，重点打造辉发古城历史文化旅游区、楼街乡龙光朝鲜族民俗度假村等特色旅游目的地;“旅游+体育”，积极开展丛林穿越、雪地马拉松、雪地足球等旅游活动。强化与影视创作、新兴媒体等平台合作，突破传统宣传营销模式，推动“旅游+产业”同频共振、合拍共鸣，形成可持续发展的驱动力和新动能。大力推动全域旅游示范区创建。树立“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”理念，加速旅游全域化进程。持续推进旅游公厕、旅游停车场升级改造等基础设施建设，健全完善导游导览图、景点解说牌等旅游服务配套设施，加快推进龙堡森林度假村、熙嘉荒生态旅游度假区等项目建设，积极谋划“生态小镇”“矿泉小镇”“兵工小镇”“文化小镇”等旅游项目。抓好第三届冰雪旅创嘉年华、野生杜鹃花卉旅游节、辉南龙湾金秋旅游节等重大活动。大力推进龙湾AAAAA级景区、国家级地质公园申报工作，进一步提升辉南旅游的知名度、美誉度和影响力。全面增强旅游要素支撑能力。不断完善“吃、住、行、游、购、娱”全要素产业链条，加快由观光旅游向休闲养生、民俗体验等特色旅游转变。以人参、天麻、林蛙等特产资源为优势，创新开发绿色有机、养生保健等系列菜品，叫响“吃”的品牌;以金川镇“森林人家”为载体，大力发展特色民宿、文化旅舍等主题客栈，完善“住”的条件;以辉白高速公路为依托，加快构建高速骨架、国省干线、景区支线融汇贯通的交通网络格局，提供“行”的便利;以抗联历史、兵工旧址等精神遗迹为支撑，深度挖掘红色旅游、兵工文化资源，丰富“游”的内涵;以大姐农庄、龙岗山等特产企业为龙头，重点扶持林蛙、杂粮、刺五加茶、蒲公英茶等特色旅游产品深度开发，拓展“购”的内容;牢固树立“冰天雪地也是金山银山”理念，以“白雪换白银”为目标，着力抓好雪村、雪屯、滑雪场等项目建设，补齐冬季“娱”的短板。全年旅游入境人数达到320万人次以上，产业收入达到30亿元以上，分别增长13%和18%以上，努力打造大旅游百亿级产业集群。 （二）以投资引资引领结构优化升级，着力打造跨越赶超新引擎。全力做好项目谋划储备。立足大视野、突出大格局，抢抓东北老工业基地振兴和我省实施东部绿色转型发展、向南开放战略等政策机遇，围绕供给侧结构性改革、大旅游、医药大健康、绿色食品、重大基础设施以及补齐城乡建设、民生短板等方面深度谋划项目，不断积蓄发展后劲。全年新谋划项目180个，其中5000万元以上项目80个以上。全力加快重点项目建设。全面落实重大项目建设单位主体责任和领导包保责任，切实做好立项审批、土地征用、拆迁补偿、规划环评等各项前期工作，加快建设步伐。着力推进北京三聚环保秸秆转化利用、福辉药业搬迁改造、职教中心新建和板大公路改造等新建项目开工建设。强化施工组织管理，确保长海药业、海通药业二期、德泰药业、县城应急备用水源等续建项目早日竣工。全年完成固定资产投资61.8亿元。全力抓好招商引资工作。以大旅游、医药大健康、农特产品产业为重点，积极引进战略投资者。抢抓通化与台州对口合作的有利契机，大力推介我县医药大健康产业、绿色食品产业、旅游资源等优势，编列承接产业转移目录，做到有的放矢、精准对接。充分利用域内企业家资源广、人脉丰、信息灵等优势，做足以商招商文章;充分利用“僵尸企业”低效土地、生产设备、休眠品种等资源，做大重组招商文章;充分利用全球吉商大会、辽宁省吉林商会、浙江省企业家协会等媒介，做好平台招商文章。紧密跟进国药集团参股海通药业、吉电股份公司热电气联产、台湾农业策略联盟基金会保健品、金川国家特色小镇等一批在谈签约项目，力争早日落地。全年招商引资到位资金70亿元。全力推进园区建设。坚持“不忘本来、吸收外来、面向未来”的发展理念，切实抓好园区内生动力增长、项目资金引进和转型发展。扎实推进机制体制、管理效能、人才引进等各项改革，不断释放创新发展活力;适度推进开发区和产业园基础设施建设，不断增强项目承载能力;加快清理华健米业、三荣纸业等“僵尸企业”，不断调整产业布局，优化产业结构;积极推进众一辐照、医药化工产业园、华兴粉末搬迁改造等项目前期工作;重点抓好金天集团生产线改造、德泰药业等项目建设。全年园区完成工业总产值18亿元、增长7%，实现税收1.65亿元、增长10%。全力向上争取项目和资金。紧盯上级政策和投资导向，围绕新一轮东北振兴、生态环保、产业创新平台、新型城镇化、保障性安居工程等方面，积极谋划项目，主动沟通衔接，争取更多的资金投向辉南、更多的项目落户辉南。全面对接省对县财政体制调整，及时反映我县实际困难和问题，努力争取更多上级支持。 （三）以实施乡村振兴战略引领现代农业发展，着力开创“三农”工作新局面。大力夯实现代农业发展基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”发展战略，进一步落实“粮食安全省长责任制”，全面加强粮食安全能力建设。严守耕地保护红线，新增高标准基本农田2万亩。加强农村水利工程建设，投资1亿元实施辉发河重点段治理、中小河流治理等工程。积极推广测土配方施肥、水稻病虫疫情绿色防控等农科技术;大力推动机械化经营，新发展农机合作社5个，打造省级全程机械化新型经营主体3个，落实水稻全程机械化作业3万亩、玉米保护性耕作5000亩。做大做强绿色食品产业。大力开发长白山绿色农特产品，新培育大榛子、山核桃、红松果林、中小药材等特色产业基地5个、2万亩。落实财政扶持政策，进一步扩大经济作物面积，新增棚膜果蔬400亩、蓝莓200亩，新建30亩以上棚膜基地4个，发展特色产业村屯22个。加快发展现代畜牧业，新建标准化畜禽养殖基地2个，积极发展林下黑猪、林下鸡、梅花鹿等特色养殖业;强化重大动物疫情防控，推进无疫区建设，确保不发生重大动物疫情。全面增强农业农村发展活力。巩固完善农村基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营，大力开展农村土地托管和流转，力争托管1.6万亩、流转24万亩。扎实推进种植业结构调整，调减籽粒玉米2万亩。新发展农民专业合作社20个、家庭农场30家。深入开展国家级农产品质量安全试点县创建工作。强化农产品品牌建设，大力扶持辉农粳稻、大姐农庄、三和农场等三产融合典型企业，切实增强带富能力。依托电商孵化基地等平台，推进电子商务城建设，着力构建实体经营和网上经营融合发展的现代商业模式，新增省级电商镇1个、电商村3个、益农信息服务社50个。高标准完成新农村整县推进工作任务。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整体推进新农村建设。切实抓好村屯基础设施建设和维护，实施道路、休闲广场、排水沟渠等基础设施建设项目98个。加强农村人居环境整治，推进垃圾处理市场化进程，完成农村改厕3000个，大力拆除违章建筑，培植花海景观带24处。打造标兵村40个、先进村22个、精品屯30个，打造美丽庭院2500户、干净人家4000户。 （四）以壮大骨干企业引领优势产业集聚，着力迈出工业经济提质增效新步伐。积极培育壮大优势产业。医药大健康产业方面，支持长龙药业、海通药业、德商药业等企业进行新品种研发、大品种二次开发、重点品种技术升级，增强企业核心竞争力;快速推进俊宏药业化药项目达产达效，实现传统中药向化药转型;加快推动硕腾牛病毒疫苗、海通药业年产1000万瓶药酒项目建设，提升医药大健康产业影响力;重点扶持长龙源保健产品和宏久生物人参产品开拓市场，增加保健品市场份额;积极鼓励较大企业对域内外企业实施兼并，引导天泰、三和等医药企业战略重组，形成一批具有行业引领能力的龙头企业。医药大健康产业产值实现18.5亿元、增长10%，努力打造医药大健康百亿级产业集群。绿色食品产业方面，突出抓好辉农粳稻、天肽生物科技、长白山野生山核桃系列产品开发等项目建设，加快推动林蛙、野山参、五味子、蓝莓、蒲公英精深加工基地建设，积极推进长白山特产大市场和辉南农特产品产业园建设，大力扶持辉庆、龙岗山等农特产品加工龙头企业发展，打造辉南特色品牌。绿色食品产业产值实现16.5亿元、增长6.4%，努力打造绿色食品百亿级产业集群。新材料产业方面，大力扶持华兴粉末气雾化工艺研发生产，占领国内软磁性材料研发生产制高点;积极引导玖鑫玄武岩与域外企业合作开发玄武岩系列产品，开拓国内外市场。传统产业方面，支持浦项通钢提升冷轧板、热轧板剪切工艺，鼓励辉轧、金源、园山等老企业改造现有设备、工艺，提高市场竞争力。强化工业企业运行管理和服务。加大对重点企业运行监测力度，增强运行分析和经济预警能力，抓好煤、电、油、气、运等供应，努力保障经济平稳运行。全面落实科技型中小企业税费减免等各项扶持政策，加大专项资金争取力度，着力培育“小巨人”企业。按照“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”发展思路，加快企业升级改造步伐。强化金融服务，推进银企对接，充分发挥助保金池作用，拓宽企业融资渠道。推动品牌建设，新增名牌产品1个。大力推进“双创”工作。抢抓我县被列为国家级返乡创业试点县的有利契机，努力激发社会创造力和发展活力，积极支持农民工返乡创业及大学生创业园建设。鼓励企业增加研发投入，引导企业间科技成果有偿转让;加快科技创新平台建设，推进长龙、卓越等7个省级研发中心优化升级;扶持德商药业药品一期临床试验中心建设，推动中试平台入驻辉南。民营企业数增长8.2%，个体工商户增长6%，民营经济主营业务收入增长8%。 （五）以科学规划引领城市有序建设管理，着力塑造美丽辉南新形象。高标准规划城市。坚持规划先行、规划引领，切实维护规划的严肃性、权威性。启动城市总体规划修编，统筹做好资料收集、地形测量、总体评估、总规纲要编制等前期工作，抓好综合交通体系规划、总体城市设计和东部生态新城设计、地下空间开发利用规划，努力构建布局合理、功能完备、生态宜居的建设格局。高品质改造建设城市。大力实施“双核驱动”战略，切实抓好老城改造和新城建设，拉大城市骨架，全力打造山水园林宜居旅游城市。重点实施8项工程:(1)东部生态新城基础设施及配套工程。投资2.7亿元完成新城大街等3条道路和湿地公园建设。(2)棚户区改造工程。投资7.15亿元完成13个地块、13.3万平方米、1715户城市棚户区改造任务，投资3.5亿元完成杉松岗国有工矿棚户区搬迁改造、龙湾朝辉A区等棚改项目收尾工程。(3)黑臭水体治理工程。投资1.5亿元完成地下截污纳管改造、河道疏理和岸线整治等改造任务。(4)污水处理厂扩容改造工程。投资1.2亿元实施污水处理厂扩容改造，日处理能力由2.5万吨提升至5万吨。(5)公铁立交桥建设工程。投资2.5亿元建设公铁立交桥2座，改善城区交通状况。(6)绿化亮化提升工程。投资5000万元完成爱民大街等4条街路及辉发河重要节点绿化亮化提升改造。(7)基础设施提升工程。投资2.5亿元实施建设大街道路建设、供水厂扩容改造、停车场建设等市政配套设施项目。(8)大柳河桥综合改造工程。投资5000万元完成大柳河桥桥面拓宽、桥体美化亮化工程。高水平管理城市。以创建国家级卫生县城为载体，积极开展城市管理“四进”活动，落实“门前五包”责任制，实施城乡结合部、棚户区和排水明渠环境卫生专项整治。实施城市“厕所革命”，旱厕改水厕16座、维修改造水厕14座。全力抓好城区依法征收和拆除违法建筑“冬春会战”，持续推进城区道路交通秩序专项整治。推动数字化城市管理平台建设，完善智能化服务功能，建设“智慧辉南”。 （六）以环境保护引领绿色发展，着力培育生态文明新优势。深入推进大气污染综合防治。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推广清洁能源，建立重污染天气预警机制，打赢蓝天保卫战。深入开展城区烟粉尘污染专项整治活动，全面淘汰黄标车和工业企业10蒸吨以下燃煤锅炉，餐饮业油烟净化设施安装率达到100%。积极谋划实施秸秆转化利用项目，强化镇村社三级网格监管，严控焚烧秸秆。提高空气监测能力，新建大气自动监测站2个。城区空气质量优良天数达到340天以上。深入推进水污染综合防治。严格落实河长制，完善一河一策、督办督查、责任追究等相关制度，严厉打击侵占河道、非法采砂、超标排污等违法行为。严守水资源管理“三条红线”，全面抓好水环境综合治理工作。加大饮用水源保护区监管力度，推进农业面源减排工程建设，集中开展饮用水源区环境保护专项行动，确保饮用水源水质优于Ⅲ类水体标准。提高水质监测能力，新建水质自动监测站3个。深入推进土地资源管护。高标准、高质量完成第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查工作。完善土地整治规划，加快工矿废弃地复垦整理二期、未利用土地复垦工程建设，新增耕地176公顷。开展土壤环境污染防治行动，确保污染地块安全利用率达100%。加大执法力度，严厉打击乱采滥挖、超深越界、违法用地和破坏耕地等违法犯罪行为。深入推进生态修复工程。持续推进封山育林、退耕还林、全面停止天然林商业采伐等生态工程。深入开展打击破坏森林资源违法犯罪“冬春行动”，进一步加大对涉林违法案件查处力度，切实保护森林资源。实施绿化美化整县推进工程，突出抓好城区、村屯、道路、河流、广场、校园绿化美化，完成道路绿化107千米、植树15万株，河流绿化100千米、植树50万株。扎实抓好森林防火和森林病虫害防治工作，确保实现连续64年无重大森林火灾。 （七）以共建共享引领民生持续改善，着力创造幸福美好新生活。坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，努力构建产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局。科学划分轻度、重度贫困户，实行分类管理、一户一策。充分发挥教育、医疗、住房、最低生活保障、养老等扶贫政策支持作用，切实兜住兜牢脱贫底线。突出产业带动效应，激发贫困群众内生动力，着力抓好抚民镇苗木、石道河镇贝母、辉南镇经济果林等16个产业扶贫项目;鼓励企业参与扶贫项目建设，探索“企业+合作社+贫困户”的带动模式，推动产业扶贫多元化。加大包保帮扶力度，切实解决贫困户生产生活困难，提高群众满意度。全年完成1608人脱贫、4个贫困村出列任务。协调发展各项社会事业。坚持优先发展教育，强化教师队伍建设，推进教育均衡发展，新建、改建校舍6所、2.2万平方米。贯彻落实健康中国战略，深化医药卫生体制改革，建立优质高效的医疗卫生服务体系。全面打造“幸福社区”，提高服务居民能力。着力推进养老服务业发展，健全居家养老服务网络体系，完成县老年社会福利院建设。切实加强公共文化体育服务能力建设，积极申报“中国象棋之乡”，完成滨河体育场、全民健身中心建设。继续加大广电设施设备和人才投入，不断提高节目编播质量，完成农村光纤户户通工程，有效提升广播电视工作水平。着力增强社会保障能力。全面实施全民参保计划，养老保险参保15.6万人;城镇职工、居民基本医疗保险参保分别达到5.7万人和8.3万人，新型农村合作医疗在乡人口参合率保持100%。城镇新增就业8900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成农村剩余劳动力转移就业4.8万人。统筹城乡社会救助体系，提高救助水平，切实保障困难群众基本生活。全力维护社会大局和谐稳定。健全信访维稳网络责任体系，强化信访联席会议制度和干部队伍建设，有效化解信访积案，严厉打击缠访、闹访行为，全力做好重大会事期间安保维稳工作。全面落实安全生产责任制，不断强化企业主体责任、行业监管责任，突出矿山、消防、建筑施工、危险化学品、人员密集场所和道路交通等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。切实加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新民族宗教事务管理，持续推进“平安辉南”建设。加快构建立体化社会治安防控体系，强化网络舆情监管，严厉打击暴恐、邪教、黄赌毒、黑拐骗、金融诈骗等违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。 （八）以全面深化改革引领机制体制创新，着力增强经济发展新活力。深化供给侧结构性改革。不断深化要素市场化配置改革，全面落实国家涉企行政事业性收费减免政策，进一步降低企业生产要素成本、税负成本、制度性交易成本，增强企业发展活力。积极防控和处置金融风险，强化薄弱关键监管制度建设。积极推广土地经营权抵押贷款、土地收益保证贷款等新型农业融资模式。全面推开农村集体产权制度改革，持续推进国有林场改革。深化“放管服”改革。加快政府职能转变，深化简政放权，创新监管方式。遵循“五个为”要求，深推权责清单标准化，努力实现审批更简、监管更严、服务更优、效率更高的目标。全面完善“双随机、一公开”监管制度，建立健全“一单两库一细则”随机抽查系统，积极推行政务服务“一张网、一窗受理、最多跑一次”改革，努力减少办事环节、提高办事效率、压缩办事时限，全力打造务实高效的政务环境、优质便利的投资环境和公平有序的市场环境。深化其他领域各项改革。积极深化行政执法体制改革，科学划分执法职能，合理配置执法力量，着力解决执法力量分散薄弱、多头重复交叉执法问题;深化财政管理体制改革，完善财政预算管理，不断推动政府性债务规范化、国库集中支付电子化，建立现代财政管理制度;按照中央、省、市部署，适时推进政府机构改革;深化文化体制改革，完善文化管理体制，不断推进文化经营市场化改革;深化安全生产、生态环保等领域改革，努力打造安全稳定的社会环境。 （九）以务实高效引领政府自身建设，着力提升为民服务新水平。牢固树立政治意识，努力打造法治政府。切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动。积极推进“七五”普法，统筹整合公共法律服务资源，构建功能完善、便捷高效的县乡村三级公共法律服务平台;强化行政决策法定程序刚性约束，充分发挥法律顾问团作用，确保政府行为有法可依、有章可循。不断完善政府专题会、常务会、全体会等议事规则，推进决策科学化、民主化、规范化。严格执行县委、县人大及其常委会讨论决定重大事项的相关规定，广泛听取各方面意见和建议,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。牢固树立群众观念，努力打造服务政府。坚持以人民为中心的发展理念，主动回应社会关切，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，千方百计为群众办实事、解难题、谋福祉。畅通民情民意反映渠道，强化12345县长公开电话、政府网站等公众参与平台建设，确保群众合理诉求在最短时间得到解决。推动实体政务大厅向网上办事大厅转变，提高办事效率。建立健全服务群众长效机制，推动服务重心下移。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用，密切与广大人民群众的血肉联系。牢固树立务实精神，努力打造效能政府。对照“四合格”党员干部标准，大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。对标“五看”工作要求，不断强化敢于负责、敢于担当的责任意识，发扬“五勇”辉南精神，积极营造干事创业、奋勇争先的工作氛围。认真落实省政府精简文件、会议要求，提高政府工作效率。健全行政效能考核体系，强化对重点工作、重点项目的督查督办，确保重点工作有效落实、重点项目有效推进。牢固树立廉洁理念，努力打造清廉政府。严格落实中央八项规定有关精神，坚决防止和纠正各种“四风”新问题，严厉查处损害群众利益案件。强化制度建设，认真落实“一岗双责”“三重一大”和一把手“五个不直接管”制度。严控公务支出，提高资金使用效率，确保“三公”经费只减不增。建立健全监督体系，加强对公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，确保权力在阳光下运行。加强对政府机关工作人员廉洁从政教育和管理，坚持不懈改进作风，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。各位代表!新思想引领新征程，新时代赋予新使命。党的十九大为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，撸起袖子加油干，为全面建设长白山第一门户、让全县人民生活得更加美好而努力奋斗!名词解释：六大园区：一是以长龙药业为点，带动长龙药业扩能新建现代医药园区;二是以海通药业为点，推动二期、三期新建现代医药园区;三是以德商药业为点，推动德泰药业新建现代医药园区;四是以迅康药业为点，带动三合药业、辉发药业进行战略重组，新建现代医药园区;五是以俊宏药业为点，扩能新建现代医药园区;六是依托污水处理厂，新建医药化工产业园区。五大基地：一是以辉瑞硕腾国原为中心，打造东北亚最大的动物疫苗生产基地;二是以沈阳金天药业集团为中心，建成中国北方最大的植物胶囊生产基地;三是以绿金产业集团为中心，打造我省最大的长白山道地中药材生产加工集散基地;四是以中青基金为中心，打造新兴健康食品产业基地;五是以省国资委参股的鸿丰物流园为中心，建成吉林省东南部最大的现代物流基地。精准扶贫：是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。多证合 一、一照一码：是指将分别申请、分别核发的登记制度，改为一次申请、一口受理、互联互通、合并签发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。双随机、一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)，通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。两学一做：是指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。“十三五”规划：是指国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)。五位一体：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。旅游+：是指将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。藏粮于地、藏粮于技：是中央对确保粮食产能的新思路，是国家“十三五”规划的新途径。这意味着我们将不再一味追求粮食产量的连续递增，而是通过增加粮食产能，保护生态环境，促进粮食生产能力建设与可持续增长。“小巨人”企业：是指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。助保金池：助保金即中小企业助保金贷款业务，是向“重点中小企业池”中企业发放，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。助保金池按照“自愿缴费，有偿使用，共担风险，共同受益”的原则组建。城市管理“四进”活动：是指进社区、进企业、进家庭、进学校。“门前五包”责任制：是指包卫生达标、包绿化美化、包市容整洁、包车辆有序、包设施完好。水资源管理“三条红线”：是指开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。Ⅲ类水体：是指主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地二级保护区，鱼虾类越冬、回游通道，水产养殖区等渔业水域及游泳区。“放管服”改革：放是指简政放权，降低准入门槛;管是指公正监管，促进公平竞争;服是指高效服务，营造便利环境。五个为：是指为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。一单两库一细则：一单是指随机抽查事项清单;两库是指市场主体名录库、执法检查人员名录库;一细则是指规范“双随机”抽查工作细则。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四合格”党员干部标准：是指政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。“五看”工作要求：是指看向上争取、看工作谋划、看措施办法、看推进过程、看落地效果。“五勇”辉南精神：是指勇于创新、勇敢负责、勇挑重担、勇破难题、勇争一流的辉南精神。一岗双责：是指领导干部除负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的党风廉政、信访等工作。四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论作出决定。五个不直接管：是指部门、单位“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批事项和物资采购工作。“三公”经费：是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-15

• 【投资凤县】2018年凤县政府工作报告

  ──2018年1月20日在凤县第十七届人民代表大会第二次会议上凤县人民政府代县长张扬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神，聚焦精准脱贫、追赶超越，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，县域经济继续保持了稳步增长、加快转型的良好态势。预计全年完成地区生产总值180.7亿元，增长3.2%；完成全社会固定资产投资308.8亿元，增长19%；完成规上工业增加值141.2亿元，增长3%；完成社会消费品零售总额24.3亿元，增长15%；完成地方财政收入31626万元，同口径增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到35561元和12072元，增长8.7%和9.2%。一年来，我们围绕“全面争先创优、奋力追赶超越”总目标，高点定位，锐意进取，推动全县经济社会各项事业加快发展，夺取了一批含金量十足的“国字号”招牌，拥有了更多的“凤县标签”和“凤县名片”。成功创建为国家生态文明建设示范县和全国县级文明城市。凤县革命纪念馆入列全国红色旅游经典景区，《羊皮鼓舞》入选第二届全国少数民族优秀舞蹈展演作品，马场村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。被中国野生动物保护协会授予“中国林麝之乡”称号，大红袍花椒栽培系统被认定为第四批中国重要农业文化遗产。脱贫攻坚“1221”工作机制被新华社专题报道。社会福利中心被民政部评为全国标准化建设示范单位。2017年，我们主要做了以下七方面工作： （一）着力扩大有效投资，发展后劲持续增强。“工业招商季”活动扎实开展，招商引资成效显著，全年引进亿元以上产业化项目20个，落实招商引资到位资金48.9亿元。丰禾山养老中心等一批重点项目建成投用，全年完成重点项目投资123.6亿元，争取上级资金12.7亿元。跻身全国最具投资潜力百强县市榜单，入选2017中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。 （二）着力推动转型升级，产业发展成果丰硕。新型工业快速发展，汉和负极材料一期项目建成投产，形成年产铜箔6000万平方米生产规模。稀贵金属综合回收利用、矿建公司冶炼厂升级改造等7个工业项目竣工投产。预计全年完成规模以上工业总产值384.1亿元，增长33.1%。全域旅游发展加速推进，消灾寺、凤凰湖、紫柏山、灵官峡四大核心景区进入商业化开发阶段。策划举办了“清凉避暑季”“浪漫红叶季”“冰雪体验季”等73项精品文化旅游活动，荣获“陕西最佳生态旅游度假地”称号，被评为“感动陕西·2017旅游影响力”十佳旅游县。全年实现旅游综合收入50.5亿元。特色农业加快发展，苹果、花椒、蔬菜等主要农产品喜获丰收，林麝存栏量达到1.1万头。中蜂养殖5.3万箱，规模位居全市第一。专业合作社、电商平台等新型经营主体不断壮大，特色农产品全部实现线上线下展示销售，全年实现网上销售额5000余万元。 （三）着力深化精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。强力推进“八大工程”，精准实施农村道路、安全饮水、农田水利、电网改造等项目47个，完成投资3.7亿元。大力实施“一户一产业行动计划”，兑现产业扶持资金441.3万元，帮助1386户有劳动能力的贫困户发展产业，实现户均增收2500元。投资1.2亿元改善贫困群众住房条件，完成危房改造102户，五里店移民新村等31个易地移民搬迁集中安置点顺利竣工，536户搬迁群众乔迁新居。全面落实教育、医疗、就业、社保等各方面扶贫政策，建档立卡贫困户子女享受教育资助341万元，贫困人口住院医疗费用报销比例达到90%以上，3246名贫困劳动力实现转移就业。全年2420人稳定脱贫，12个贫困村顺利退出。 （四）着力优化发展环境，城乡面貌大幅改善。县城“五拆”和“一江两岸”改造提升工作成效明显，新建路中段综合开发取得突破性进展，在全市各县中首家建成智能立体车库，率先投用了公共自行车租赁系统，荣获“全省县城建设先进县”称号。太凤高速建设顺利推进，宝汉高速汉坪段竣工通车，月亮湾隧道、灵官峡隧道全面贯通。圆满完成农村公路进村“最后一公里”工程，通村水泥路实现行政村全覆盖。投资4160万元，实施县城供水管网改造和农村人饮设施完善工程，解决了5000多名农村群众饮水安全问题。生态文明建设持续深入推进，全面落实“河长制”，扎实开展“铁腕治霾”专项行动，全年完成造林绿化7万亩，栽植各类苗木550万株，空气质量优良以上天数达到344天，连续三年荣获“中国百佳深呼吸小城”称号。 （五）着力推进改革创新，发展活力加速释放。“放管服”改革、景区经营管理体制改革等66项重点改革任务顺利推进。在全市首家完成城市管理执法体制改革，城市精细化管理水平显著提升。凤县农村产权交易中心建成投用，实现了信息发布、交易鉴证、价值评估等“一站式”办理。商事制度改革全面推进，工商注册登记实现全程电子化。全县新增各类市场主体697户，同比增长39.7%。全面推行扩权强镇改革，下放和取消行政许可45项，拨付镇级财政转移支付资金1221.7万元，镇域经济发展活力明显增强，双石铺镇跻身全市经济社会发展“十强镇”行列，凤州镇荣获全省旅游特色名镇称号。 （六）着力改善群众生活，幸福指数持续提升。全年投入民生资金10.1亿元，占财政支出的80.6%。凤县体育场馆维修改造、县镇医疗机构服务能力提升等一批民生项目建成投用，成功创建为市级幸福家庭示范县和流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县。在2个镇、6个村、1个社区建成了综合文化服务中心，开展全民健身和群众文化活动160余场次，群众精神文化生活更加丰富。持续加大就业创业服务保障力度，发放小额担保贷款2928万元，农村劳动力转移就业38256人。“七五”普法宣传教育深入开展，干部群众学法用法意识进一步增强。安全生产形势持续稳定，非煤矿山安全监管工作经验在全省推广。成功创建为省级平安建设先进县，县政府被授予省级应急管理先进单位称号。双石铺镇被命名为全国标准化气象灾害防御镇。 （七）着力提升履职能力，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央“八项规定”，持之以恒扫四风、转作风。积极推行互联网+政务服务，在全市各县区首批建成县级政务服务中心。政务公开不断深化，全年共举办《百姓问政》栏目3期、邀请公民代表走进县政府活动4期，办理群众网上留言310件，公开各类政务信息1.3万条，县政府公众信息网荣获中国政务网站优秀奖。自觉接受人大、政协和群众监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案199件，满意率99.5%。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，行政行为更加规范，工作作风持续好转。同时，统计、老龄、档案、民族宗教、地震、兵役、消防等工作也取得了新的成绩。天道酬勤，日新月异。回望2017，我们保持定力、担当奋进，谱写了全县经济社会发展的新篇章。这些工作的实施和成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济发展的质量和效益不高，转型升级任重道远；资源环境约束趋紧，高山风电、矿山开采项目受到环保政策严重限制，位于秦岭限制开发区的38家矿山企业受到较大影响，工业经济增长压力持续加大；大项目特别是重大产业化项目偏少，社会资本不够活跃，市场消费增长乏力，科技创新能力不强，经济发展内生动力不足；财政增收基础相对薄弱，收支矛盾突出，保民生、保运转、保重点的压力依然较大；部分干部的思想观念、精神状态和工作作风与全面争先创优的工作要求还不相适应，在解放思想、比拼争先、攻坚克难方面还有较大差距。对于这些问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是建设高品质幸福凤县的提速之年。随着供给侧结构性改革、“一带一路”战略的深入推进，将为我们带来更广阔的市场、更多的合作机会；中省环境资源政策约束趋紧，对凤县而言，既是挑战，也是机遇，既有利于全县上下加速形成转型发展共识，也有利于凤县放大生态优势，走在全国可持续发展的前沿一线；未来3-5年，凤县交通将迎来“高速时代”，必将为凤县加快转型发展、扩大开放合作带来前所未有的机遇；同时，经过脱贫攻坚、创文等大事、难事的考验，锤炼出了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。我们一定要抓住历史机遇，担当历史使命，高点定位，锐意进取，坚决打赢追赶超越主动仗。按照县委全委会的总体部署，2018年全县经济社会发展工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣“全面争先创优、加快转型发展”的总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”的总要求，以供给侧结构性改革为主线，践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，扩大有效投资，加快产业转型，推动乡村振兴，深化城乡融合，构建品质民生，促进质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效益的发展，牢牢站稳全省发展第一方阵。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入同口径增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、聚力招商引资带动，促进更有活力的发展全力以赴抓招商、上项目，加快集聚优质资本和生产要素，持续扩大有效投资，不断增强发展动能。持续抓好招商引资。瞄准长三角、珠三角、环渤海、京津冀等经济发达地区，加强与各地商会协会合作，积极承接产业转移。聚焦我县产业优势、资源优势和生态优势，突出产业链、产业集群招商，注重招才引智、招大引强，科学制定全年招商引资的路线图和时间表。继续落实项目“周策划、月收集、季推介”和招商工作常态化制度，进一步完善招商优惠政策，夯实招商工作责任，强化专业招商、以商招商，发动全民招商，着力引进一批科技型、组团型、高成长性企业，落地一批带动能力强、经济效益好、财税贡献大的好项目。全年新引进亿元以上产业化项目不少于10个，10亿元以上重大产业化项目不少于2个，落实到位资金55亿元以上。持续扩大投资规模。牢固树立谋项目就是谋发展、抓项目就是抓发展的理念，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设和产业发展需求，加快谋划、对接、实施一批重大项目，力争凤县通用航空机场、区域性仓储物流中心等45个重大前期项目年内有明显进展，全年争取上级资金15亿元以上。紧盯110个县级重点项目，严格落实“五定”“五保”责任制和重点项目观摩评比制度，实行旬督查、月调度、季点评，全力以赴上项目、扩投资。3月底前项目开工率力争达到80%以上，6月底前全部开工，全年完成重点项目投资145亿元以上。持续深化开放合作。加强与央企、省属企业合作，吸引更多优质产业资本和项目落户凤县。积极推进军民、军地融合发展，主动与军工企业对接，争取更多项目布局凤县。加强与中科院西安分院、西农大等科研院校交流合作，积极搭建产学研合作平台，谋划实施一批产学研合作项目。加强外资引进和对外贸易工作，加大PPP项目谋划实施力度，吸引更多社会资本参与凤县发展。充分发挥凤州商会和工商联作用，围绕工业跨区域协作配套、旅游市场资源共享、农产品品牌营销推广等重点领域，融入一批区域联盟，结交一批合作企业，加盟一批行业协会，促进深度合作，提高开放水平。持续优化营商环境。牢固树立环境就是竞争力的理念，扎实开展优化提升营商环境十大行动，以全力保障项目建设、全面服务企业发展为硬要求，做好“加减法”，营造好环境，打造西部最佳投资创业洼地。做好服务保障的“加法”。实施中小微企业培育成长工程，对新培育的规上、限上、外贸企业予以奖励，年内新增规上企业2户以上、中小微企业100户以上。侯卫东官场笔记精准对接落实上级扶持政策，年内协助企业争取扶持资金5000万元以上。制定和落实好专业技术人才引进和优待政策，鼓励企业引进培养研发队伍。规范金融市场管理，防范重大金融风险。完善融资服务体系，积极参股市中小企业融资担保公司，鼓励金融机构创新金融产品，扩大融资授信规模，支持巨森、恒泰两家融资担保公司在我县开展业务，全力解决项目缺资金、企业融资难等问题。做好减负惠企的“减法”。深入开展行政效能革命，持续加大行政审批事项精简力度，对行政许可项目汇总目录实施动态管理，确保目录之外无审批。持续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入门槛。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担。全面规范“双随机、一公开”涉企检查，坚决查处干扰项目建设和企业生产经营的违规行为。深入开展“最多跑一次”改革，年内实现所有审批事项“一窗式”受理，县级行政审批事项办结时限在法定时限的40%以内，“最多跑一次”占县级审批服务事项的90%以上。 二、加快推进工业转型，促进更高质量的发展立足长远，审时度势，以生态化、集群化为方向，坚定不移推进工业转型升级，切实提高工业发展的质量和效益。加快矿业升级改造。认真落实省国土、发改等部门关于加强秦岭限制开发区矿业权管理的有关要求，抓住三年政策窗口期，优化调整矿山布局。积极争取“三去一降一补”和环保技改等方面政策资金，支持矿山企业实施技术改造、转型转产，全力扶持有实力、有远见、有社会责任感的企业发展壮大，以壮士断腕的决心打好矿业转型攻坚战。坚持以转促调、稳中求进，以“生态、环保、可持续”为原则，大力实施探矿增储和工业扩能技改项目。年内凤太矿田西部铅锌金矿整装勘查等4个探矿项目完成勘查任务，四方金矿技术改造、二里河铅锌矿改扩建等5个扩能技改项目竣工投产。力争年内全县铅锌和黄金产业新增产值10亿元以上。加快发展园区经济。扎实推进工业园区改革，完善园区运行机制体制，鼓励引导大企业、大集团参与园区建设，全面提升园区的产业招商能力和服务保障能力。以园区承载产业集聚，全力打造三个工业产业园。打造有色金属循环产业园，加快实施废旧电池和废料回收利用项目，持续扩大稀贵金属、电解铅生产规模，带动形成以尾矿综合回收、废渣利用为主的循环产业链条。力争年内新增铅制品产量33万吨，回收白银400吨，新增产值70亿元以上。打造新材料产业园，实施汉和负极材料二期项目，年内形成1.3亿平方米生产能力，加快引进100万吨碳酸钙生产项目和石墨碳材料加工项目，带动铜箔、纳米碳酸钙、石墨碳板等新材料产业聚集发展。力争年内新增产值15亿元以上。打造铸造产业园，大力实施年产15万吨汽车铸件项目，加快引进年产30万吨精密铸件等产业配套项目，带动铸件装配、机械制造等关联产业协同发展。力争年内铸造业生产规模达到100万吨以上，新增产值50亿元以上。 三、精心打造全域旅游，促进更加科学的发展以全域化布局、商业化开发、品牌化营销为方向，大力推进“政府引导、企业主体”旅游开发模式，打造凤县旅游升级版。构建全域旅游新格局。按照“一心、两带、三极”的发展思路，优化产业布局，促进区域联动，构建全域旅游发展新格局。高标准塑造县城古凤州文化旅游核心区，加快建设消灾寺少林文化园，4月底前完成凤凰湖、灵官峡景区提升改造，精心打造凤文化主题公园和宝成铁路文化主题公园，建设凤州至县城段旅游步道，打造全省一流的游客集散中心。高层次开发秦岭花谷产业致富黄金带，聘请专业团队策划提升乡村旅游项目，做优永生长寿一条街、东河桥豆腐宴等特色品牌，精心打造一批民俗体验示范村和农家餐饮品牌店，带动212省道沿线乡村旅游业加快发展、提档升级。高起点建设高速路旅游经济带，抢抓太凤、宝汉高速公路建设机遇，深挖东片三镇特色农林资源，大力开发观光农业、休闲农庄、养生药膳等特色旅游项目，带动东片休闲农业和乡村旅游加速崛起。高水平打造三个旅游发展极，大力实施东河桥秦岭冰雪山水休闲度假区和紫柏山、通天河景区深度开发，做优东、南、北旅游门户。强力推进紫柏山景区开发和紫柏小镇建设。完成通天河森林公园旅游公路改建工程。建成秦岭休闲度假区高山滑雪场和室内滑冰场，精心打造以“冰雪世界”为主题的旅游胜地。树立凤县旅游新形象。充分发挥生态优势，精心设计生态休闲、户外运动等主题旅游线路，全力打造“秦岭国际康养旅游度假区”品牌。大力开发羌酒、羌绣、羌红等羌文化产品，常态化开展《凤飞羌舞》巡演，唱响“羌族故里”民俗文化品牌。抓住凤县两当起义纪念地入选国家名录机遇，积极争取革命纪念馆列入全国爱国主义教育基地，进一步擦亮红色旅游品牌。深度挖掘和宣传凤县人文历史资源，加快树立工合文化、三线文化、航天精神、宝成精神等特色人文品牌。强力推进丰禾山养老中心配套项目建设，精心打造西北一流的康体养生示范区。促进旅游经济新发展。深入实施“旅游+”战略，引领第三产业加快发展。大力引进培育旅游经济实体，支持企业投资餐饮娱乐、养老养生、文化创意等三产服务行业，鼓励群众发展农家乐、采摘园等休闲产业。持续加大黄金博谷、西瓦窑沟美食街招商力度，规范提升凤凰湖廊桥、新民街旅游市场，引进培育一批购物、餐饮、娱乐品牌店，促进旅游消费升级。完善服务设施，实施“厕所革命”，年内改建标准化旅游公厕30座。大力推行旅游行业标准化服务、常态化监督、动态化管理，全面提升旅游服务质量。充分利用凤凰湖喷泉惊艳亮相以及灵官峡宝成铁路文化体验馆、工合纪念馆建成开放等有利时机，高水平策划举办营销活动，乘势引爆旅游市场。全年旅游综合收入达到55亿元以上。 四、实施乡村振兴战略，促进更有奔头的发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，大力实施乡村振兴战略，让农村更加兴旺，农民更有奔头。加快发展特色现代农业。以特色化、规模化、标准化为方向，优化调整农业发展规划，壮大特色农业，做强农村经济。坚持质量兴农，抓好花椒示范园和花椒专业生产村建设，年内新发展花椒2万亩以上。大力实施留凤关、平木、唐藏、红花铺四个林麝产业基地项目，力争年内林麝存栏达到1.4万头。加快推进中蜂产业标准化养殖基地建设，全县中蜂饲养量达到6万箱以上。实施苹果低产园改造3000亩，中药材种植面积稳定在6万亩左右。稳定粮食生产，确保粮食安全。坚持科技兴农，扎实开展职业农民教育培训，大力推广优良品种和节水灌溉、配方施肥、简易水肥一体化等先进适用技术，推行无公害、标准化生产，不断提高农产品质量和农业综合生产能力。加快延伸产业链和价值链，重点发展一批农产品深加工、仓储物流、市场营销类龙头企业，推动农市对接、农加融合。全力推进嘉陵绿谷现代物流园区建设，年内建成凤县农产品市场贮藏物流设施基地和茂龙农产品出口综合示范中心。加快发展生态休闲农业，年内创建省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，全县休闲农业经营主体达到350个以上，休闲农业从业人员达到4000人以上。精心打造凤县山珍品牌。实施凤县农产品品牌提升战略，让凤县优质农产品的名气变现增值。按照“区域公用品牌+企业产品品牌”的模式，制定凤县优质农产品品牌建设规划。积极开展中国优质特色农产品、国家农产品地理标志保护等申报认定工作，擦亮凤县大红袍花椒、凤县麝香、凤县土蜂蜜、凤县党参等“凤县山珍”系列品牌。力争年内凤县大红袍花椒申报为中国名牌产品，凤县麝香、凤县土蜂蜜、凤县党参成为陕西省名牌产品。强化政策资金引导，规范区域公用品牌管理，建立授权使用、全程管理等制度，积极推进公用品牌示范基地建设。对获得公用品牌授权的农业龙头企业给予重点扶持，鼓励企业开展“三品一标”认证，开发一批国优、省优商品，扶持一批省市知名的龙头企业。实行授权农产品全程质量安全追溯，严厉打击以次充好、鱼目混珠等违法行为，保护品牌形象，维护品牌价值。建设和谐有序美丽乡村。坚持农业农村优先发展，把公共基础设施建设的重点放在农村，加快改善农村发展条件。完善农村社区服务体系，年内再建成5个农村社区服务中心。持续提升农村幸福院管理运行水平，将幸福院与居家养老有机结合，让农村老年人老有所依、老有所乐、老有所为。以省级文明村镇创建为载体，深入开展乡村文明行动，培育文明进步、崇德向善的淳美乡风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强基层政权建设和村级民主监督，有序发展民事调解、文化娱乐、红白理事会等社区性社会组织，促进乡村社会和谐有序。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，持续深化美丽乡村建设，巩固提升农村环境综合整治成果，推进村庄绿化美化亮化，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园。加强农村基层基础工作，提高村级保障水平，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 五、精准实施脱贫攻坚，促进更有盼头的发展突出产业脱贫精准发力，围绕群众需求精准帮扶，聚焦激发动力精准施策，持续提高脱贫质量，让贫困群众脱贫更有信心，日子更有盼头。聚焦产业扶贫。大力推行“十个+”产业扶贫模式，引进培育一批农业新型经营主体，打造一批产业脱贫基地，把贫困户嵌入产业链条。以林麝产业扶贫基地建设为引领，支持麝草堂、恒力农业、鼎宇农林、现代农林等龙头企业与合作社共建产业基地，促进贫困群众稳定增收、合作社加快壮大。深入推进“三变”改革，探索建立科学的利益联结机制，促进新型经营主体发展，壮大村级集体经济，带动贫困户增收脱贫。支持引导镇村专业合作社跨区域、分行业组建联合社，整合优质资源，实现整县推进。鼓励联合社和规模较大的村级专业合作社，通过联营、托管、引进职业经理人等形式，建立更加专业高效的经营模式，全面提升专业合作社的经营效益和市场竞争力。聚合项目扶贫。实施水电路基础设施“三提升”行动，健全扶贫项目库管理和项目滚动机制，投资3.5亿元完善贫困村基础设施。实施危房改造155户，加快9个易地移民搬迁集中安置点建设，6月底前210户搬迁贫困群众全部入住新居。加大财政配套资金精准投放力度，推进“移民社区+扶贫基地”一体化，帮助搬迁群众通过发展产业、务工等途径就地就近创业就业，确保每户搬迁家庭都能享受12项产业扶贫政策、至少1人实现稳定就业。聚力自主脱贫。将扶志、扶智、扶德融入扶贫工作全过程。坚持扶贫先扶志，深入开展“院坝说事”等精神脱贫系列活动，建设“爱心超市”，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，打造群众积极性高，脱贫效果好的示范镇村，树立勤劳致富的脱贫典型。坚持治贫先治愚，常态化开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，实施人人技能培训工程，普及科学知识，提升致富技能，激发贫困户自我求变、自我发展的内生动力。坚持扶贫又扶德，大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，规范完善村规民约，持续开展五好家庭、星级文明户、道德模范、脱贫致富先进等评选活动，教育引导群众改变陈规陋习、倡导行善立德，推动形成积极向上的社会风气。 六、全面推进城乡融合，促进更加协调的发展以强基础、提品质、促融合为抓手，着力推动城市建设提质、镇村发展提速、生态建设提标，构建城乡一体、协调发展新格局。持续提升县城形象品位。巩固提升全国县级文明城市创建成果，完善环卫保洁、公共秩序、优质服务等长效机制，推动文明城市建设向更深层次、更高水平迈进。以优化布局、完善设施、提升形象为重点，强力推进县城5A级景区建设规划，集中力量对城区进行景区化、商业化开发。全面启动新建路中段棚户区改造暨岭南天地文化旅游产业园项目，年底前完成一期拆迁任务。梯次推进老旧街区改造提升，年内完成汉中路改造提升工程，逐步将汉中路打造成集住宅、商贸、休闲为一体的现代化精品街区。加快城区道路和公共停车场建设，完成凤中路、天水路等主干道路提升改造。深化城市管理体制改革，实施市政设施、绿化美化、物业管理三大整治行动，完善主要路段城市家具，全面提升城市形象品位，年内顺利通过全国卫生县城复检验收。强力推进镇村加快发展。坚持产业引领、项目带动、统筹推进，全面加快镇村发展步伐。按照“一镇一业、一村一品”布局，做大做强镇村特色主导产业，打造各具特色的产业强镇和产业示范村。不断深化扩权强镇改革，继续落实好镇级财政转移支付等政策措施，加大镇属国有资产盘活力度，增强镇级自主发展能力。全面推进农村产权制度改革，建立统一规范的农村产权交易平台，在全市率先实现农村集体产权进场交易。持续改善城乡发展条件，加快推进管道天然气等基础设施项目，全力保障宝汉高速和太凤高速项目顺利实施，6月底前月亮湾隧道和灵官峡隧道建成通车，柴关岭隧道及引线工程开工建设。完善提升农村公路，推进路域治理，加快建设“四好农村公路”，将农村公路打造成靓丽的乡村风景线。不断深化生态文明建设。巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，丰富美丽凤县内涵。大力实施林业生态保护恢复、月亮湾水保示范园等生态修复项目，全年完成造林绿化5万亩，治理水土流失6.7平方公里。坚持系统治水、柔性治水，以嘉陵江支流为重点，开展山、水、林、田、湖一体化治理，打造生态水面,拓展滨水空间,建设亲水景观，营造“水清、岸绿、景美”的水生态。健全生态文明建设制度体系，划定生态保护红线，完善执法监管、风险防范、应急处置机制，严格执行环境准入、生态保护补偿等制度，深入开展生态文明建设示范镇和绿色矿山、节能机关等创建活动，持续抓好城乡环境网格化管理，将生态文明建设向纵深推进。全面落实“气十条”、“水十条”、“土十条”，扎实推进“铁腕治霾”专项行动，严格落实矿山企业环境修复治理责任，坚决打赢污染防治攻坚战，保护好凤县的绿水青山。 七、全面构建品质民生，促进更加温暖的发展时刻把群众的安危冷暖放在心上，主动呼应群众对美好生活的新需要、新期待，让全县人民的生活更加幸福美满。提升民生保障水平。坚持“高位普惠、全民共享”，持续加大民生投入，做好惠民利民“文章”。全力办好人民满意的教育，深化教育综合改革，学习借鉴名校经验，强化中小学教学管理，加快实施县镇幼儿园建设及维修改造项目，促进城乡教育高位均衡，年内创建成市级教育现代化先进县。深化健康凤县建设，加快推进县中医院整体迁建，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，完善妇幼保健服务体系，不断提高医疗服务水平，年内通过全国基层中医药先进单位复检验收。全面加强公共文化服务供给，积极创建全国文化先进县。年内建成县档案馆，3个镇综合文化站和21个村综合文化服务中心投入使用，实现镇村综合文化服务中心全覆盖。深入开展全民健身活动，组织举办精品体育赛事，积极创建省级全民健身示范县。促进全民就业创业，实施高校毕业生就业促进、农民工返乡创业行动计划，全年新增城镇就业1600人，农村劳动力转移就业2.3万人。进一步完善住房、就业、养老、救助等社会保障体系，年内县级社保服务中心和安沟老年福利中心建成投用。完善社会治理体系。坚持“依法治理、重心下移”，紧扣群众利益问题，做好为民理政“答卷”。大力实施网格管理智慧化工程，2月底前建成城区数字化城管平台，逐步将管理范围延伸到市政、交通、社会治安等各个领域，实现城市管理数字化、为民服务便利化。规范整顿市场秩序，加强食品药品监管，开展放心消费示范县创建活动，年内创建为省级食品安全示范县。深入开展“七五”普法，扎实推进法制宣传和依法治理工作，提高全民学法用法意识。加强社会信用体系建设，健全金融、安监、环保等重点行业和重点领域信用信息库，建立信用“红黑榜”制度，形成守信激励、失信惩戒的长效机制。严格落实安全生产责任制，加强非煤矿山、尾矿库、道路交通、危化物品、森林防火等重点领域安全监管。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。用好“236”矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解各类矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。办好十件惠民实事。一是投资2600万元，实施17个拟退出贫困村的水、电、路等基础设施建设项目。二是投资4000万元，实施卫生计生体系完善及服务能力提升工程，完善县镇医疗机构功能科室，添置医疗设备。三是投资2500万元，完成双石铺小学、留凤关小学、唐藏小学综合楼建设，实施留凤关幼儿园整体迁建项目。四是投资2000万元，建设村组道路40公里。五是投资1858万元，在丰禾山新区敷设集中供水管网6公里，保障6000余名群众饮水安全。六是投资1500万元，新建小峪河王家坪桥、潘家湾桥等5座钢筋混凝土板桥，方便群众出行。七是投资1100万元，建设滨江路立体停车库，新增停车位100个。八是投资5168万元，在双石铺镇西庄村建成汽车驾驶证考试场地。九是实施国省道路安全保畅工程。对212省道和316国道危险路段实施工程治理，全面提升人防、技防水平，建立跨区域应急协作机制，全力建设平安路、畅通路、满意路。十是在县脱贫惠民中心设立宝鸡市康复医院凤县分院，为全县贫困户中的严重精神障碍患者提供救治救助及托养代管服务。持续加强政府自身建设新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能，努力建设人民满意的政府。不忘初心，建设为民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，用党的十九大精神指导工作实践。贯彻以人民为中心的发展思想，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。进一步畅通政民互通渠道，充分发挥百姓问政、网民留言、公民代表走进县政府等平台作用，听民声，聚民智，解民忧，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履行职责。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，在镇和部门全面推行法律顾问制度，提高行政权力运行法治化水平。严格执行执法全过程记录及行政执法公示制度，推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，全力支持代表委员履行职责。积极创建全省法治政府建设示范县。担当有为，建设务实政府。持续提升政府系统改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实等执政本领，以更高的素质和能力适应新形势、推动新发展。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，雷厉风行抓落实，久久为功抓成效，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，强化跟踪问效、督查问责，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。转变作风，建设廉洁政府。不折不扣落实中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，全力支持配合监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强对重点领域的行政监察和审计监督，严惩扶贫领域违法违纪行为，严处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实担当，锐意进取，为加快追赶超越、建设高品质幸福凤县而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资台山市】2018年台山市政府工作报告

  ──2018年1月23日在台山市第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告台山市长谢少谋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“兴业惠民，治吏简政”，扎实开展“产业提质、城局拓展、环境优化、民生共享”四大攻坚行动，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预测全年地区生产总值384.8亿元，同比增长7.9%；一般公共预算收入26.7亿元，增长11.6%；外贸进出口总额完成江门下达任务，全面实现市十五届人大二次会议确定的各项主要目标。1、三次产业协调发展工业经济有新跃升完成规模以上工业增加值180.8亿元，增长10.2%。“珠西战略”[1]扎实推进，装备制造业完成增加值76.6亿元，增长8.3%。工业新城按照“一城多园”思路力推“7+1”[2]现代新城建设，完成土规调整600亩，新引进项目21个，新动工项目18个，新投产项目12个。大广海湾经济区作为重大合作平台被写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。台山核电一期投产在望，中法两国元首共同为核电1号机组成为EPR全球首堆工程揭牌；国华台电稳产增售，迪生力汽配在上交所主板上市，诚辉医疗、互信生物分别在新三板、新四板挂牌，富华重工年产值突破50亿元。全市年主营收入超亿元企业新增7家，达到97家。现代农业有新发展完成省级现代农业“五位一体”[3]示范基地、9万亩高标准基本农田建设，划定永久基本农田工作获国土资源部、农业部表彰。改造钢质渔船28艘，完成远洋捕捞船队组建。新增农业产业化组织8家、市级以上农业龙头企业2家、无公害农业生产基地3个。广东省农产品加工示范区总体规划和斗山园区控制性详细规划通过评审，完成斗山园区征地、土地调整和1000多亩土地平整。“台山青蟹”成功申报国家农产品地理标志产品，“台山大米”顺利注册地理标志证明商标。建成市、镇、村三级农产品质量安全监管体系，实现市、镇农产品检测站全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.4%。第三产业有新气象深入创建国家全域旅游示范区，成为全国首个全域旅游摩拜示范市。正式获得广东首个“中国农业公园”授牌，建成“禾海稻浪”主题园，海口埠“广府人出洋第一港”对外开放，成功举办2017年南粤古驿道定向赛首站赛事。海丝史迹入选国家第三批考古遗址公园立项名单，大江文旅展贸城投入运营，盘皇岛旅游度假区动工建设。建成旅游集散中心3个、旅游驿站2个、旅游厕所6座，举办“万人游台山”等推介活动24场，全年接待游客和旅游收入增速均超14%，连续7年被评为广东省旅游综合竞争力十强县（市）。房地产健康发展，恒大、保利、敏捷等知名房企纷纷进驻，新开工面积20万平方米。现代商贸兴旺，昌大昌开业运营，全市社会消费品零售总额228.7亿元，增长10%。金融支撑增强，我市被列入省普惠金融“村村通”工作试点市，建成镇村金融服务站294个，全年金融机构各项贷款余额363.8亿元，比年初增长27.3%。2、发展动力持续增强项目建设成效明显开展“项目攻坚落实年”行动，73个市重点项目完成投资118亿元，预测带动全市固定资产投资完成262.1亿元、增长18%。建立招商引资联席会议制度，全市新引进项目58个，总投资达88亿元，其中超亿元项目27个，投资10亿元的海亮二期、10亿元的华基科技园、5亿元的中信重工等一批大项目成功落地；在谈项目80个，总投资超400亿元。创新驱动步伐加快预测完成技改投资34.9亿元，增长69.3%。国家高新技术企业累计达到50家，省市级工程技术研发中心增至82家，实现“两年翻两番”。设立江门县域首家建设银行科技支行，新增江门市级科技孵化器和小微企业众创空间各1家，开建巾帼创业创新孵化示范基地，科技型小微企业增至149家。与广东通用医药共建“健康台山”，西安交通大学产学研合作基地落户。人才引育取得突破，新引进博士3名、硕士67名，11名高技能人才入选省“扬帆计划”[4]。发明专利申请量达378件，通过国家知识产权试点城市期满考核验收，赤溪被认定为广东省能源技术创新专业镇。深化改革蹄疾步稳推进“三制”[5]改革，全面铺开“1+3+N”清单[6]动态管理，完成行政审批标准化建设，清理规范行政审批中介服务事项32项；承接落实江门市委托（下放）我市的161项行政审批事项。深化商事制度改革，建立法人“邑门式”[7]服务中心，实施企业“十五证合一”[8]、个体户“五证整合”[9]和“证照分离”改革[10]，全面落实“双随机一公开”[11]，市场主体增至3.8万户，增长8.1%；推进供给侧结构性改革，预测为企业减负10亿元；完成11户国有“僵尸企业”[12]出清重组；商品房库存消化周期保持在合理区间；综合信用指数（县级）排在全国第16位、广东第4位。3、城乡面貌焕发新颜基础设施大力推进“三纵三横”[13]交通骨架逐步搭建，深茂铁路进入调试、台山站场封顶，中开高速基本完成征地，台开快速路加快建设，广台高速、国道G240完成工可[14]编制。改造省县乡道61公里，新建农村公路硬底化50公里，改建危桥6座。完成11宗中小河流治理、海堤达标和水库加固工程。6个镇“村村通自来水”工程竣工，解决4万人饮水安全问题。实施新一轮农网升级改造，新建（改造）10千伏线路182公里。全市建成移动通信基站160个、充电桩24个。城市品位有效提升新城区开发进入快车道，华侨文化广场动工，保利中央公馆、碧桂园盛世华府等商住项目开售，华侨路建成通车。旧城区提质步伐加快，改造垃圾中转站4个，开展城市架空管线综合整治和“花树小道”建设，按照“修旧如旧”的原则实施中山路、县前路至台山一中两条历史示范街区活化提亮。城区拥堵得到有效治理，落实《主城区交通改善与公共停车规划》，完成新台高速台城出入口、台东路等一批城区道路改造，优化通济桥西岸等4处交叉口，新增停车位6454个，实现主城区停车划线全覆盖。镇村发展持续向好实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法，有效推动镇级经济强劲发展，镇级财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长21.3%、15.3%、18.3%。小城镇建设破题开局，端芬民国风情小镇和川岛世遗风情小镇魅力初显，水步、海宴等镇圩配套日臻完善，斗山被评为广东省文明镇，广海、北陡、川岛通过广东省卫生镇考核。建成宜居达标村18条、乡村旅游精品示范村3条，农村生活垃圾有效处理率达96.4%。生态环境更加优美国家森林城市创建亮点纷呈，新增生态景观林带39公里、森林碳汇[15]造林5383亩、生态公益林5万亩，建成省级乡村绿化美化示范点3个，森林覆盖率提至48.86%，川岛被评为广东省首批森林小镇。镇海湾红树林湿地获批为国家湿地公园试点，新改建镇级村（居）公园50个。铁腕治污显成效，成立市环境保护委员会，办结中央环保督察组交办的10项反馈问题，完成广海大沙皮革工业园区整治。全面推行“河长制”[16]，市、镇、村三级491名“河长”上岗履职，全面完成禁养区、非禁养区养殖场清理整治，分别新建镇、村污水处理厂（站）5个、260个，饮用水源水质达标率100%。淘汰“黄标车”[17]1162辆、高污染燃料锅炉60台，关停取缔“小散乱污”企业[18]86家，拆除城区烟囱3个，空气优良率达87.2%，在江门市排名第一。完成《台山市土地利用总体规划（2010-2020）》中期调整和矿产资源总体规划，盘活存量土地1100亩。4、民生福祉大幅提升全年民生支出达39.7亿元，增长7.2%。全面落实67项重点民生工程，兑现了政府对群众的公开承诺。新宁小学一期投入使用，台城中心小学新校区动工，新宁学院完成首届招生，我市被列为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建单位，圆满举办庆祝教师节暨首届“最美教师”颁奖大会。“医联体”[19]加快推进，市人民医院汶村分院新大楼封顶，市中医院赤溪分院新院动工。实施精准扶贫项目486个，实现856人预脱贫，村级集体年收入全部达到18万元以上。全市城镇新增就业5330人，城镇失业人员再就业3789人，城镇登记失业率2.4%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到100%、98.9%。建成农村幸福院8间、社区康园中心11个和民办养老机构1间。四九坂潭锡矿棚户区改造项目竣工，缠溪城市棚户区安置楼开工。新建综合性文化服务中心示范点12个、24小时自助图书馆2家。《新宁铁路档案》入选广东省首批档案文献遗产目录，完成全市3732个自然村落历史人文普查工作。进入“全国（县级）文明城市提名城市”的候选名单。开通台山侨帮通APP，成功举办第八届世界台山宁阳会馆联谊大会。社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，刑事治安总警情同比下降12.9%。成立市综合防灾减灾救灾指挥中心、森林消防和三防应急大队。众志成城、团结协作防御“天鸽”“帕卡”双台风袭击，实现人员零伤亡，并迅速完成灾后复产。在中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。各类生产安全事故死亡人数、经济损失实现双位数下降。市体育总会被评为“全国群众体育先进单位”。与此同时，武装、“双拥”、优抚、外事、对台、统计、物价、审计、计生、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、体育、民族、宗教、方志、保密、口岸、人防、气象、邮政、广电和红十字会等工作均取得新成绩。5、政府服务提速增效坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案80件，满意率均为100%。夯实基层基础，顺利完成村级换届，依托“邑家园”[20]在社区实施“网格服务”[21]、在农村探索“农事村办”[22]。“邑门式”公共服务平台与网上办事大厅实现无缝衔接，开展台开恩三市同城通办服务。成立旅游发展委员会、城市管理委员会，组建市政府投资工程建设管理中心，修订完善政府工作规则，出台推进政府作风建设工作意见，深入整治“为官不为”，政府行政效能不断提升。市政府党组带动政府部门党组织落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[23]学习教育常态化制度化，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”[24]，干事创业氛围更加浓厚，政治生态更加清明。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持台山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：南北部发展差距较大现象尚未改变，交通路网和园区配套尚未完善，发展不平衡不充分问题有待进一步破解；优质大项目不够多，实体经济堆头不够大，发展质量和效益有待进一步提高；城区和镇村建设存在短板，污水治理等环境整治面临压力，城乡环境有待进一步优化；全面小康社会建设仍有欠账，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距，民生和社会事业有待进一步改善；个别政府部门和工作人员思想不够解放，干事创业劲头不足，政府作风建设有待进一步改进。我们要直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。2018年工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代要有新气象，新开局要有新作为。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届三次全会、江门市委十三届六次全会和市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”[25]总体布局和协调推进“四个全面”[26]战略布局，以供给侧结构性改革为主线，主动融入大湾区建设，以“三大中心”为发展主战场，集中精力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保和谐，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，开创新时代台山振兴发展新局面，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长1%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，研发经费支出占地区生产总值比重2.3%以上。根据以上指导思想和目标任务，做好2018年工作关键要做到“破”“立”并举。一方面，要勇于“破”，打好思想解放、作风转变、建章立制、观念更新“组合拳”。一要坚决破除“小富则安”的思想，牢固树立“赶超跨越，争先进位”的发展意识，提振精气神，凝聚正能量，在发展上明确一流的目标，在工作上强化一流的标准，在成果上争创一流的业绩。二要坚决破除不敢担当的作风，以改革创新的精神、攻坚克难的勇气、务实敢为的行动，锻造一支有新气象的高素质专业化干部队伍，在招商引资、项目建设、民生保障等重点工作中勇挑重担、干出实效。三要坚决破除不合时宜的制度，坚持需求导向、问题导向、效果导向，推进“放管服”[27]改革，优化办事流程，提高办事效率。四要坚决破除传统发展的观念，摒弃拼资源投入、拼土地开发等陈旧观念，把党的十九大新发展理念体现到政策出台、措施制定和工作推动的全过程。另一方面，要善于“立”，念好“建”“提”“创”“补”“振”五字诀。“建”，就是抢抓粤港澳大湾区、“一带一路”[28]倡议、“珠西战略”以及港珠澳大桥、深茂铁路即将通车等重大机遇，主动做好对接，建设“三大中心”，带动全市的发展；“提”，就是促进企业发展提质，培育新动能，提升经济发展效益。“创”，就是深化改革和创新驱动，向机制改革、科技创新要空间、要动力，实现转型升级；“补”，就是补齐基础设施滞后，城镇化水平偏低，营商环境不优，人才资源短缺等四大突出短板，厚植后发优势，增强内生动力；“振”，就是振兴乡村，发挥农业大市和旅游资源丰富的优势，走出一条农旅融合、农旅并进新路子。接下来，我们将具体抓好以下六方面工作 一、融入大湾区建设打通发展脉络1.完善以“三纵三横”为骨架的交通网络规划，主动融入粤港澳大湾区核心圈。2.配合做好深茂铁路上半年通车工作，协调开展鹤台铁路、江恩城轨、斗山城轨等项目前期工作。3.完成中开高速沿线拆迁工作，确定广台高速业主单位，配合推进珠台高速前期工作。4.加快台开快速路建设，推进国道G240大江至那金段建设、那金至广海段立项，做好陈宜禧路北延线、大（江）冲（蒌）线四九至水步段工可评审，完成S273开平红花至台山板岗段、S274三合婆山至端芬上泽段工程，动工建设S273台城东方桥至四九洞美段工程。5.尽快确定台山通用机场选址。6.争取完成鱼塘港续建工程，加快推进广海湾港区作业区5万吨级通用码头、防波堤、进港航道等工程前期工作。7.完成农村公路硬底化50公里以上、农村公路安全生命防护工程129公里，建成广海镇汽车站，做好16个行政村的通客车工作。8.新改建大马桥、那琴桥等6条桥梁。打造“三大中心”9.实施《台山市城市总体规划（2014-2035年）》。10.打造东南部战略湾区中心，完成香港惰性拆建物料1000万吨处置量，争取成功办理海域使用权证；邀请国家级智囊机构开展战略研究和产业规划，并全力争取更多符合规划的大项目落户，优化和提升广海湾作为大湾区建设腹地的功能和地位。11.打造北部产城融合中心，按照“一城多园、一轴两带”的思路编制总体发展规划，研究制定“7+1”管理发展机制，注重发挥工业新城产业集聚和台城主城区辐射带动作用，加快构建450平方公里产城融合现代新城。12.打造西南部旅游集散中心，实施“岛岸联动、龙头带动”，提升川岛旅游度假区档次，推进北陡“三湾整编”[29]、海宴华侨农场改造、汶村神灶温泉升级等工作，构建特色化、品牌化的高端旅游目的地。建设万亩园区13.推动工业新城申报省级高新区。14.计划投入5亿元完善基础设施配套，谋划集中能源布点供应及加快燃气管道铺设，动工建设水步污水处理厂、南北组团生活配套楼。15.完成深茂铁路台山站场至省道高铜线连接道路，建成站前广场，跟进好普洛斯物流项目。16.加快开发已调规、有指标的4000多亩土地，落实2800多亩土地指标，开展新台高速东侧5000亩土地征收，新增土地“三通一平”[30]750亩。17.实施“代办服务”“绿色通道”，力争年内动工项目10个以上，投产项目10个以上。 二、坚持改革创新实施创新驱动发展战略18.推动国家高新技术企业增至70家、省级以上工程技术研究中心增至20家，新增申请专利800件以上。19.建设台开恩模具设计培训中心、富华重工吉林大学博士后工作站，推动全市规上工业企业研发机构覆盖率达到55%。20.全年实施超亿元技改项目5个以上，完成技改投资超43亿元，推动1家以上企业开展智能化生产。21.探索推行住房免租、减租优惠政策，推出350套人才公寓。22.动工建设培英职校新校区（市职教中心），打造“三大人才培养基地”[31]，创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”和“广东省社区教育实验区”。23.加快工匠文化创意、侨梦苑台山分苑等“小微双创”平台建设，力促科技型小微企业增至180家。深化供给侧结构性改革24.落实2016-2018年供给侧结构性改革总体方案，开展新一批“三去一降一补”[32]项目。25.搬迁改造城西化学制药厂、公益圩磷肥厂、西湖工业区富诚铝业等旧厂房。26.盘活闲置土地1200亩以上，处置空置厂房7.5万平方米以上。27.完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，尽快建立租购并举的住房制度。28.强化地方政府债务管理，做好新增债券申报和使用，规范政府和社会资本合作，促进PPP项目落地。29.发挥国有企业融资平台作用，加强资产运营，降低资产闲置率。30.年底前完成台山农信社改制为农商银行。推进“放管服”改革31.深化“三制”改革，不断优化“1+3+N”清单动态管理，继续清理规范政府部门行政审批中介服务事项及收费清单。32.启用新行政服务中心，推进全市行政服务办事大厅、网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据统一规范对接。33.高效承接江门市委托（下放）的行政审批事项。34.对工业新城和广海湾的企业投资项目、全市范围内的政府投资项目试行承诺制，加快投资项目在线审批监管平台建设。35.优化商事登记制度，打造“证照分离+多证合一+法人邑门式”的市场准入模式,深入开展“双随机一公开”监管。 三、壮大实体经济重抓招商选资36.跟进正威制造、信力泰药业等一批意向项目，着力引进重卡和专用车、新材料新能源及装备、大健康等产业项目。37.依托广东省农产品加工示范区，加紧与恒大农牧、天润粮油、天业农副产品等企业接洽，争取3家企业落户。38.做好滨海旅游龙头项目招引工作。39.创新招商方式，力争新引进超10亿元项目3个以上，超亿元项目25个以上，实现实际利用外资1亿美元以上。40.统筹全市招商资源，结合各镇街资源优势和异地招商制度，统一安排产业项目落地。坚持培大育强41.大力帮扶指导规上企业，力争新增年主营业务收入超5亿元企业2家以上，超10亿元企业1家以上。42.开展“小升规、个转企”专项行动，新增规上工业企业27家以上、限额以上商业企业11家以上、个转企219家以上。43.力促台山核电一期投产发电，帮助国华台电稳产增售，争取江门地区用电大户与两大电企开展合作。44.引导企业增资扩产，跟踪落实鸿特精密、特一药业等增资项目。45.拓宽企业融资渠道，助力三七新能源等企业上市。46.争取台山蚝成为国家地理标志保护产品，争创工业类、服务业类广东省名牌产品1个以上，推动那琴半岛地质公园、颐和温泉养生度假区申报4A景区。推进全域旅游47.力争国家全域旅游示范区创建成功。48.引入社会资本参与中国农业公园运营，提升海口埠、浮月洋楼配套建设，“禾海稻浪”主题园春节前开园。49.尽快建立镇海湾红树林国家湿地公园管理机构，完善大隆洞“千岛湖”湿地公园设施。50.抓好海丝史迹的保护活化，建设国家考古遗址公园。51.推进大襟岛旅游度假区、盘皇岛旅游度假区、利众生态园、如意花缘等旅游项目。52.建设2个旅游集散中心、2个旅游驿站、7座A级旅游厕所，打造2个乡村旅游示范镇、3条乡村旅游精品示范村。53.建成旅游大数据中心和台山旅游APP，举办旅游推介会18场以上。扩大内外市场54.做好大型进出口企业的跟踪服务，抓好鳗鱼回归本地出口等工作。55.发展外贸新业态，推进市场采购试点工作。56.组织企业参加各类展会，开拓“一带一路”新兴市场。57.规划建设仓储物流基地，支持白沙镇依托深茂铁路开平站场建设物流贸易园区。58.推进恒大名都、保利中央公馆、碧桂园繁华里等大型商住项目建设，力促万达、方圆等企业落户。 四、建设美丽台山打造活力新城59.编制2018年旧街区改造规划方案，完成中山路、县前路至台山一中路段活化提亮，新改造历史文化街区2-3条。60.新建南环路、金星大道东西延线，做好凤凰大道对接台海路、石华路对接陈宜禧路，完成舜德路改造提升、星衢路和石岭路建设等工程。61.抓好南新区4000亩土地征收工作。62.综合整治城市架空管线，完成富城大道、东城大道等主干道路“三线”入管入壳。63.建设地下综合管廊5公里以上。64.创建全国文明城市，深入实施《主城区交通改善与公共停车规划》，打造3条文明交通示范街、3条绿化美化园艺示范路、3条以上户外广告标准化示范街。65.春节前建成五福公园、河滨体育公园等一批城市绿地，加快金星湖公园建设。66.推进“花树小道”建设，完成环市路、“一河两岸”等37个示范点。做强镇级经济67.继续实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法。68.大江、水步、四 九、三合、白沙、冲蒌等镇要主动融入“7+1”“一城多园”格局，推进金属制造、大健康、古典家具、温泉旅游等特色产业集聚发展。69.赤溪、广海、斗山、端芬、都斛等镇要依托广海湾工业园区、中国农业公园、广东省农产品加工示范区等三大平台，实现基础设施共享和产业联动发展。70.川岛、海宴、汶村、北陡、深井等镇要加强沟通对接，共同开辟精品旅游线路和发展绿色种养。71.推进赤溪海岸风情街整治提质、大江公益圩活化更新、白沙恒大悦龙湾等小城镇建设项目，培育端芬民国风情、川岛世遗风情、广海明代卫所、三合温泉养生、斗山南宋皇族遗风等特色小镇。推动乡村振兴72.新增市级以上重点农业龙头企业、农民专业合作示范社、家庭农场各1家以上，培训新型职业农民140人次以上。73.完成省农产品加工示范区斗山园区一期路网与地下综合管网建设，协调利苑项目动工。74.成功创建国家农产品质量安全县。75.落实粮食安全工作，新建6.2万亩高标准基本农田，垦造水田1200亩。76.完成赤溪围达标加固工程。77.建成烽火角避风锚地，更新改造渔船10艘。78.抓好农村环境整治，落实“六有”[33]“七改”[34]，开展“厕所革命”，建设农村卫生户厕2000户以上、农村卫生公厕40间以上。79.完成12座乡镇污水处理厂、432座农村污水处理设施，完善管网铺设。80.创建江门市级宜居城镇1个以上、宜居村庄（社区）3个以上。81.开展农村地籍调查，全面完成农村土地确权登记颁证。保护绿色家园82.全面落实“河长制”“湖长制”，重点抓好潭江和新昌水整治，动工建设台城第二污水处理厂及台城河截污管网，确保各河道考核断面水质达标。83.拆除城区余下2个烟囱，巩固“黄标车”淘汰及高污染燃料锅炉整治成效，加强城市扬尘精细化管理，全面禁止露天焚烧。84.开展第二次全国污染源普查，抓好土壤治理与修复，启动土壤污染状况详查。85.完成第二批26间“小散乱污”企业专项整治，落实20家重点工业企业限产减排，大力打击超限超载、非法改装车辆、滥伐偷矿等行为。86.落实海洋生态红线管控措施，整治重点海域违法养殖用海，全面办结国家海洋督查整改任务。87.继续推进新一轮绿化台山大行动，扩大生态公益林面积，完成5300多亩碳汇林抚育、750多亩沿海防护林修复和改造。88.完成2019年森林小镇的总体规划和试点申报，建成镇级村（居）公园40个以上，新增绿化美化乡村25条以上。 五、增进民生福祉健全社会保障网89.一般公共预算安排民生投入39.4亿元。90.大力实施74项重点民生工程。91.全面实现建档立卡的350户1070贫困人口脱贫不返贫。帮扶老区村37条，确保全市村级集体年可支配收入达到20万元以上。92.争取新增就业岗位5000个以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。93.落实“六项底线民生保障项目”[35]，逐步提高城乡低保补差标准和特困对象、孤儿的供养标准，加大困难群众医疗救助。94.开工建设保障性住房920套以上，完成缠溪城市棚户区安置楼主体工程。95.完成8个城乡社区综合服务设施示范项目和6间农村幸福院建设，实现每千名老人拥有养老床位36张以上。96.建成残疾人康复医院。97.关爱保护留守儿童。织密公共服务网98.推进“三二一”工程，9月前完成新宁小学二期和台城中心小学新校区建设，复办、扩建5间镇村学校，延伸校车服务到广海、三合、白沙。99.建成“一场两馆”[36]，加强雷洁琼故居、林基路故居、陈宜禧故居等文化资源的修护利用，做好“四大书院”[37]的修复。100.开展环北大道文化老街景观提升工程，整合提升影剧院、少年宫及图书馆等文化空间。101.实施文化惠民工程，基本实现基层文化综合服务中心全覆盖。新建24小时图书馆2间以上。102.力促黄花梨艺博馆对外开放，协办广东（江门）振兴传统工艺推介活动。103.确保市人民医院汶村分院住院大楼6月投入使用、市中医院赤溪分院新院一期工程完工，深化妇幼保健院和水步卫生院共建“医联体”。104.启动妇幼保健院搬迁，扎实开展农村卫生站规范化建设，创建15条省、市卫生村。105.全市新增标准化农贸市场8个。筑牢社会安全网106.深化“中心+网格化+信息化”建设，6月底前完成全市36个社区网格化管理全覆盖。107.推进综治视联网和“雪亮工程”建设，严厉依法打击“两抢一盗”[38]、网络犯罪、黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。108.制定镇级消防体系地方标准，打造全省立体消防示范试点，实现“市有消防大队、镇有消防中队、村有消防基站”。109.开展市镇村“三防”标准化建设，落实安全生产责任制，狠抓食品药品安全监督，完善“大信访、大调解”格局，维护社会大局稳定。110.继续做好人口计生、对台、青年、妇女儿童、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、口岸、档案、方志、保密、气象等工作。 六、加强政府建设建设法治政府111.自觉接受人大、政协监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平，推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。112.深入推进法治创建，争取全部镇（街）、村（社区）达到省创建标准要求。113.完善市、镇、村三级公共法律服务实体平台建设，深入实施“一村（社区）一律师”和“三官一师”[39]进基层。114.推进公证服务延伸到基层，年底前运行海宴公证服务点。建设高效政府115.深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹回潮。116.大力提倡“马上就办”之风，转变“慢半拍”“等靠要”的观念，立行立改、抓紧快办，以钉钉子精神力促工作落实。117.健全督查督办制度，严格执行项目推进“红牌警告”制度，对推进不力、整改没实效的通报批评、严肃问责。118.严肃整治“为官不为”，大力治理懒政怠政。建设廉洁政府119.贯彻《党组工作条例》，落实市政府党组从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，把全面从严治党要求落实到全面从严治政中，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。120.支持监察体制改革。121.强化财政收支、政府投资工程建设、精准扶贫、社会保障等重点领域的审计监督，从源头上遏制腐败现象发生,树牢清正廉洁的政府形象。各位代表，面对新时代、新使命，我们一定要有新气象、新作为。让我们在市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设美好幸福台山而努力奋斗！有关用语说明1.“珠西战略”：即广东省委提出的推进珠江西岸先进装备制造产业带建设战略部署。2.“7+1”：即台城、水步、大江、三合、四 九、冲蒌、白沙和工业新城。3.现代农业“五位一体”：即以“机械化、科技化、标准化、信息化、专业化”为目标的现代农业“五位一体”。4.“扬帆计划”：即省委、省政府为进一步加快粤东西北地区振兴发展实施的“粤东西北地区人才发展帮扶计划”。5.“三制”：即清单制、承诺制、委托制。6.“1+3+N”清单：“1（权责清单）”是“母单”，“3（负面清单、审批清单、监管清单）”是“子单”，但“子单”是开放型的，并不局限性于“3”，今后编制实施的有关清单“N”将不断丰富完善这一体系。7.法人“邑门式”：指主要提供面向企业办事的“邑门式”服务。8.“十五证合一”：即整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》及统计、电子口岸企业入网资格审查等信息。9.“五证整合”：即整合《营业执照》《税务登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》等信息。10.“证照分离”改革：即针对企业“办证多、办证难”“准入不准营”等突出问题，选择一批审批频次较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等方式进行分类改革，推动“准营”便利化。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“三纵三横”：“三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指深茂铁路、中开高速、沿海高速。14.工可：即项目可行性研究报告。15.森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的浓度的过程、活动和机制。16.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。17.“黄标车”：即高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。18.“小散乱污”企业：指生产规模小，且不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、市场监管、质监、安监、电力等相关报批手续，不能稳定达标排放的企业。19.“医联体”：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内不同级别的医疗机构组成的一个医疗联合体。20.“邑家园”：即“邑家园”家庭综合服务中心，通过政府购买社会组织服务等方式，以“社工+义工”的运作模式，提供“9+X”服务项目（党建、行政、长者、扶贫、生育、残疾人、职工心理健康、青少年、妇女儿童等9方面服务，X为本地特色项目），实现行政、社会等公共服务就在“家门口”。21.“网格服务”：即依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。22.“农事村办”：即在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或群众居住比较集中的中心自然屯设立“农事村办”服务站。23.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。24.“四风”：即指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。25.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。28.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。29.“三湾整编”：即整合北陡那琴湾、浪琴湾、月亮湾的资源，共同开发。30.“三通一平”：即基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。31.“三大人才培养基地”：即新宁学院旅游人才培养基地、培英职校机电一体化专业链群基地、厨艺学校国际厨点师培训基地。32.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。33.“六有”：即有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋。34.“七改”：即改水、改电、改路、改桥、改厕、改沟、改房。35.“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。36.“一场两馆”：即华侨文化广场、博物馆、档案馆。37.“四大书院”：即宁阳书院、广海书院、文海书院、潭洲书院。38.“两抢一盗”：即抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。39.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。

  2025-07-15

• 【投资登封市】2017年宣化镇政府工作报告

  017年3月20日在宣化镇第五届人民代表大会第一次会议上(马炎军) 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请与会特邀代表及列席代表提出意见。 去五年工作回顾 年来，在市委、市政府和镇党委的领导下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造“生态宜居富强美丽旅游名镇”总目标，强投资、调结构、夯基础、惠民生，圆满完成了各项目标任务，经济社会取得了新的成就。先后获得国家卫生镇、河南省平安农机示范乡(镇)、河南省城乡居民养老保险经办管理服务示范乡(镇)、郑州市文明镇、郑州市绿化模范乡镇、郑州市林业生态镇、郑州市信访工作“四无”乡镇、郑州市平安建设先进单位等荣誉称号。 些成绩的取得，凝聚着全镇广大干群的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心。这五年，我们主要做了以下工作： 年来，我们抓住经济发展不放松，综合实力跃上新台阶。始终坚持发展第一要务，千方百计上项目、促投资、稳增长，镇域经济保持了平稳健康发展的势头。2016年，全镇地区生产总值完成26.2亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.3%;地方公共财政预算收入完成4251.36万元，是2011年的1.4倍，年均增长4.3%;社会固定资产投资完成22.5亿元，是2011年的1.6倍，年均增长13.3%;规模以上工业增加值完成18亿元，是2011年的1.3倍，年均增长5%;农民人均纯收入完成16842元，是2011年的1.8倍，年均增长16%。累计实施重点项目19个，完成投资22.3亿元，军民共建新材料研发中心、荟萃山风电场、登峰熔料军工生产线等一批管当前、利长远、蓄后劲的重大项目建成投产，宣化焕发出新的生机。 年来，我们紧扣结构调整不懈怠，产业转型迈出新步伐。始终围绕提质增效推进产业转型升级，千方百计转方式、调结构、兴产业，三次产业结构由2011年的2:91:7优化到5:76:19。农业结构不断改善。特色经济作物种植面积不断扩大，全镇玫瑰种植1500亩，油用牡丹种植1000亩，核桃种植3600亩，金银花、红薯等各类经济作物种植6000余亩。养猪、养鸡等特色养殖业不断发展壮大，农民收入持续增加。完成5812户21672亩土地确权登记工作，新增农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体7家。玫瑰精油、玫瑰纯露、牡丹花茶、禅薯等特色品牌初步形成，利民牧业、龙山养殖、唯达油用牡丹等项目落地运营，农业产业化水平大幅提升。累计发放各项惠农资金1514万元，年均增长19%，累计投入5200万元用于农业基础设施建设，新增灌溉面积1100亩，完成佛垌水库、蔡沟水库除险加固任务，农田水利、机械耕作建设得到加强。2016年，农业总产值完成1.1亿元，是2011年的2.7倍。工业经济提质增效。全面完成煤炭企业兼并重组，煤炭企业由5家整合为2家，豫安煤业投资6300万元实现综采综掘。7家耐材企业完成清洁能源提标治理，水泥行业产能不断提升，郑州登峰熔料有限公司与解放军总装备部联合制定了全国铝酸盐水泥行业标准。新材料新能源产业势头迅猛，投资3.2亿元的军民共建新材料研发中心投入运营，投资4.1亿元的郑州地区首家清洁能源项目荟萃山风力发电场投产达效，投资5.3亿元的无锡得发光伏发电项目和投资2.5亿元的国控圣光新乡国药中药配方颗粒项目成功签约。逐步实现由以煤炭、耐材等产业为支柱向以新材料新能源为支柱转型。服务业稳步发展。大力发展文化旅游产业，依托白沙湖、佛垌至申家沟沿线和荟萃山风电项目，确立了“一带一路一山”全域旅游战略，围绕“滨湖渔乡苑”旅游小镇综合体项目广泛招商,总投资6212万元的“桃源仙谷”乡村旅游项目正在建设，成功举办了首届中原摩托车文化节暨超级越野摩托车林道障碍赛。积极促进商贸服务业发展，白沙湖文惠山庄风景区累计投资1亿元，完成水上乐园、文惠酒店、培训中心等改造升级，游客接待能力进一步提升。发展阿里巴巴“农村淘宝”站点4个，农村电商蓬勃发展。2016年，全镇社会消费品零售总额3.8亿元，比2011年翻一番。 年来，我们统筹镇村建设不停步，人居环境发生新变化。始终坚持以人为本的新型城镇化理念，千方百计强基础、拓功能、提品位，镇区建成面积由2011年的0.7平方公里扩展到0.85平方公里，镇区人口由0.4万人增加到0.8万人，城镇化率由16%提高到32%。坚持规划引领。高标准编制《宣化镇总体规划(2011―2030)》，并以此为基础，进一步修订完善重点区域的控制性详规。国土资源综合整治成效显著，完成土地复耕670亩。社区建设稳步推进。累计投资3.8亿元，建成惠安小区、岳窑新型农村社区、中心社区、扶贫安置小区等一批新型社区，建成安置房21.5万平方米，安置群众4000人，社区集聚功能更加凸显。基础设施更加完善。累计投资5000余万元，先后完成实验幼儿园、垃圾中转站等26个基础设施项目建设。投资4500万元，完成46公里道路修改建，实现了全镇道路村村通、全覆盖。持续推进农网改造、供水管网铺设，城镇综合承载能力明显增强。精细化管理水平进一步提高。深入开展全域环境卫生整治，完成镇区路灯升级改造、精品街区打造和各村亮点街道等工程，顺利创成国家卫生镇并通过届满复验。美丽乡村初见成效。岳窑村投资1600万元，完成湿地公园、塘坝游园、龙山寨生态观光园等项目建设。生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染防治工作，我镇被评为登封市大气污染防治工作先进单位。加大饮用水源地保护，率先在全市完成白沙湖网箱养殖取缔工作。大力开展绿化造林，投资427万元的荟萃山森林公园和投资312万元的卧牛山森林体验园相继建成投用，累计实施各项林业工程3100亩，完成廊道绿化22公里，森林覆盖率达41%。 年来，我们狠抓民生保障不动摇，人民生活得到新改善。始终把保障和改善民生作为根本目标，千方百计增投入、保基本、促均等，人民群众获得感显著增强。坚持精准扶贫。通过异地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、整村推进等措施，累计投入扶贫资金5200万元，实现了全镇220户809人贫困群众全部脱贫，两个省级贫困村老栗树、荟萃山，郑州市贫困村申家沟脱贫销号。实施教育优先战略。完成镇实验幼儿园、岳窑小学教学楼、宣化初中男女生宿舍楼等项目建设，连续多年超额完成市下达的中招目标任务。卫生服务能力显著提升。完成镇卫生院综合改造和16个标准化村级卫生室建设，新农合参保率保持在98%以上，连续14年被评为“郑州市人口和计划生育目标管理考核一类乡镇”。文化惠民成果丰硕。全镇建成13个文化大院和16个文化书屋，盘鼓队、舞龙队、高跷队等多次参加郑州市、登封市文艺汇演，并取得优异成绩。开展全民健身运动，成功举办了宣化镇第一届农民运动会，16个行政村体育设施配备到位。精神文明建设迈上新台阶。成功组织了郑州市2016年送文化、科技、卫生“三下乡”集中服务活动，开展了宣化镇首届道德模范、十星级文明户评选表彰暨“百姓宣讲直通车”活动，顺利创成郑州市文明镇，并涌现出“中国好人”卢朝军、“感动登封”李金西和“最美女教师”张亚楠等一批道德模范。社会保障更加完善。累计完成城镇再就业780人，农村劳动力转移2830人。及时足额发放各类保障金1825万元，全镇低保户、五保户、特困户等生产生活条件有效改善。社会大局和谐稳定。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，连续9年被评为登封市信访工作先进单位，连续4年被评为郑州市信访工作“四无”乡镇。牢固树立以人为本的安全发展理念，扎实开展安全生产管理提升年和安全生产月活动，安全生产形势总体平稳。持续推进平安宣化建设，完善治安防控体系，公众安全感和满意度不断提升，多次被评为郑州市平安建设工作先进单位。法制建设全面加强。顺利完成“六五”普法任务，不断加强民调员队伍建设，土门村张献卿被评为全国模范人民调解员，我镇被评为登封市“六五”法治宣传教育和依法治理工作先进集体。 年来，我们推进职能转变不放松，政府服务水平得到新提升。始终把提升履职能力作为重要责任，千方百计转作风、提效能、优服务，有效打通了服务群众“最后一公里”。廉政建设全面加强。持续推进惩治和预防腐败体系建设，持续加大效能监察和责任追究力度，政府公信力和执行力显著增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”积弊得到有效遏制。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定，积极推行公务卡支付结算，从严控制行政经费和一般性支出，减少一般公务用车18辆，三公经费支出降低28%。权力运行更加规范。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高度重视人大代表的议案建议办理情况，五年来共办理人大代表意见建议42件，代表满意率、基本满意率达100%。强化财政预算执行，重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等审计全覆盖。为民服务更加务实。扎实推进“五单一网”制度改革，完成了行政权责、便民服务事项录入。全面推进政府信息公开，充分利用政府网站、政务微博、微信等平台，主动公开信息1056条，心通桥、政府门户网站共受理群众诉求78起，回复率和解决率均达到100%。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，人民武装、民族宗教、统计、档案等工作持续加强。 年的砥砺奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：唯有始终坚持党的领导，才能在改革开放的大潮中破浪前行;唯有始终坚持项目带动，才能在加快追赶的征程中奋勇向前;唯有始终坚持错位发展，才能在以特取胜的竞争中抢占先机;唯有始终坚持真抓实干，才能在富民强镇的使命中打赢硬仗;唯有始终坚持不忘初心，才能在共享发展的红利中汇聚能量。 位代表，五年来，我们凝心聚力谋发展，诚心诚意惠民生，经济实力显著增强，崛起步伐持续加快，社会事业全面进步。这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位代表监督支持、鼎力相助的结果，是全镇上下同舟共济、开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和积极参与宣化发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足：传统行业生产经营困难，新兴产业发展步伐不快，结构调整和转型升级的任务还十分艰巨;基础设施、公共服务设施还不够完善，城镇精细化管理水平有待进一步提升;生态环境形势依然严峻，环保压力不断加大;干部队伍中不愿为、不敢为的现象还不同程度存在，政府行政效能有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，努力补齐发展短板，绝不辜负全镇人民的期盼! 后五年的奋斗目标 后五年，是推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的关键五年，是转变经济发展方式、加快产业结构调整的关键五年，是坚持生态兴镇、增进民生福祉的关键五年。我们将发挥优势、突出特色，树立发展新理念，适应经济新常态，积极融入郑州大都市区和登封世界历史文化旅游名城建设，开创全镇和谐发展新局面。 后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照郑州市“四重点一稳定一保证”工作要求，积极融入登封市建设具有天地之中“中”文化特色世界历史文化旅游名城战略，深入实施“大党建、大产业、大建设、大招商、大生态、大民生”战略，全力打造生态宜居富强美丽旅游名镇。 后五年，着力推进以下五项战略任务： ―着力产业转型升级，增强发展后劲。紧紧围绕产业转型升级做文章，坚持改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业。加强传统产业升级改造。提高资源开采率、改进产品加工技术，逐步实现产业合理配置，资源节约利用，到2021年，淘汰耐材资源消耗型企业5家，真正实现产业发展大转变。提高高新技术产业比重。以新材料、新能源等科技型、环保型项目为带动，积极引进光伏发电等一批科技含量高、市场竞争力强、投资风险小的新兴产业项目，不断提高我镇产业发展能力和竞争力。大力培育新型产业。加快推动文化旅游、电子商务、健康养老产业发展，打造健康产业中心。大力发展观光农业、庄园经济，促进农业产业化、特色化、现代化发展，让宣化的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。 ―着力完善基础设施，加快城乡发展。坚持规划与建设并举、管理与建设同步，进一步完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集。全镇道路里程持续增加，路网结构明显优化，镇区面貌显著改善。供水、供电、亮化、排污等基础设施建设基本满足实际需要，城镇形象和品味有较大提升。到2021年，镇区人口达到1.5万人，城镇化率达到50%以上。 ―着力生态环境保护，打造青山绿水。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，扎实做好生态环境保护工作。持续开展大气污染防治攻坚战，严格落实企业错峰生产及停产措施，做好秸秆禁烧和综合利用，加强道路扬尘、餐饮油烟、企业废气等污染源控制，确保空气质量持续好转。加快生态水系建设，加强白沙湖饮用水源地保护，提高生产、生活污水处理率，发挥我镇水资源优势，做足做好“水”文章。实施绿化美化工程，加快镇区景观建设，扩大绿地面积，提升城镇品位。到2021年，镇区新增绿化面积2000平方米，全镇森林覆盖率达到46%。 ―着力推进招商引资，再造发展势能。优化工业发展环境，做好招商引资基础工作，大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，力争在招大引强上取得新突破。推动企业自主创新和品牌培育，鼓励镇域企业建设研发中心、工程实验室，着力解决产业转型升级技术瓶颈问题。持续坚持创新创业。加快营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，激发全社会创新创业活力。到2021年，力争引进亿元以上项目3家，5000万元以上项目5家，招商引资总额年均增长50%以上。 ―着力保障改善民生，增进民生福祉。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，努力提高社会保障水平。加大教育投入，宣化中心小学改扩建、宣化图书馆等项目建成投入使用。巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到95%和97%。加快发展卫生事业，巩固提高新型农村合作医疗制度，落实大病救助政策，切实解决农民看病难、看病贵问题。繁荣文化体育事业，完善体育场地设施。扎实推进精神文明创建工作，争创省级文明镇。 017年重点工作 017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们将深入贯彻落实镇党委的总体部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快生态宜居富强美丽旅游名镇建设步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 017年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%;全社会固定资产投资同比增长13%;第三产业增加值同比增长11%;规模以上工业增加值同比增长8%;财政一般预算收入完成3000万元;社会消费品零售总额同比增长12%;农民人均纯收入同比增长8.5%。 实现上述目标，重点抓好以下六项工作： 一)持续推进产业转型升级。做强新型工业。加快总投资8000万元的郑州登峰熔料有限公司军工生产线项目建设进度，力争2017年进入试生产阶段。引进总投资2.5亿元，占地100亩的国控圣光新乡国药有限公司中药配方颗粒项目，力争项目尽快开工建设。配合市政府做好光伏发电项目前期准备工作，争取项目尽快落地。做大文化旅游产业。加快区域特色经济“桃源仙谷”乡村旅游项目，6月底完成一期工程项目建设，争取二期扶持资金2000万元，启动凌云山寨、登山步道、吊桥、观景平台等项目建设，积极引入社会资金，加大景区开发力度。继续探索“赛事+旅游”、“节庆+旅游”新业态，筹备举办以龙舟赛为核心的端午文化节，投资380万元建造国家级标准竞技垂钓基地，打造新的旅游品牌。逐步完善风电场入场道路加固、绿化、安全标识设置等工作，依托风电的科技文化资源推广科普文化游。做优现代农业。进一步调整传统种植结构，争取上级农业结构调整资金1360万元，发展水果、干果等特色经济作物1360亩。重点扶持登封市白沙湖农业生态科技有限公司，扩大香樟、法桐、白蜡等苗木种植面积，支持其延伸玫瑰加工产业链，打造精油、纯露、花茶等玫瑰产品品牌。突出发展休闲观光农业，加快龙祥种养专业合作社都市生态园和文惠休闲农业观光园水、电、路、渠等基础设施建设。加强畜牧养殖业发展管理，支持龙山养殖有限公司和利民牧业有限公司扩大规模，做好畜禽防疫工作，确保畜产品质量安全。 二)持续加快基础设施建设。大力改善农业基础设施。争取大中型水库移民后期扶持资金440万元，硬化生产道路2.1公里，建设机井4眼，铺设供水管道14.2公里;完成投资2400万元的“五小水利示范乡镇”项目申报，新建机井15眼、沟渠2.1公里、泵站4处、塘坝5座、蓄水池36座，进一步改善群众生产生活条件。全力改善交通基础设施。加快道路改造提升，完善镇村路网体系，投资1150万元完成华青线4.6公里道路改建，投资1855万元完成岳窑至荟萃山、山海至老栗树等12条29.1公里村道建设。 三)加快推进镇村统筹发展。打造精品镇区。完成投资722万元的垃圾分类处理厂建设，完成投资470万元的雁翎路道路硬化和雁翎游园建设，铺设污水管网1000米，完成幸福路、郑熔街、雁翎路等3条道路两侧人行道花砖铺设工程，完成镇区5条街道路灯架设工程，进一步完善镇区基础设施，提升承载能力。推进“合村并点”。启动宣北社区建设，计划投资3000万元建设安置房50套1500平方米。加强城镇管理。大力整治乱停乱放、占道经营等不良现象，持续深入开展群众性爱国卫生运动，完成垃圾清运车辆更新和垃圾中转站维护，巩固国家卫生镇创建成果。建设美丽乡村。积极争取上级美丽乡村建设资金，做好村庄道路、排污、亮化、绿化、美化等工作。持续推进岳窑村美丽乡村建设，进一步加快王村、钟楼美丽乡村试点建设，扩大镇级美丽乡村覆盖面。 四)大力实施开放招商引资。制定出台全民招商激励奖励政策，积极参加各类产业转移贸易洽谈对接会，抓住“一带一路”建设和东西部产业大转移的有利契机，做好各项产业转移承接对接工作。开展“招商引资年”活动，掀起“大招商、招大商”强劲热潮，紧盯国内500强、行业100强等产业领军企业，充分利用好“五职招商”工作机制，采取上门招商、跟踪招商等形式，着力引进一批大项目、好项目，力争全年开展招商活动4次，引进5000万项目1个，打造宣化经济发展新引擎。 五)持续加大生态保护力度。开展大气污染防治攻坚。积极推进“小散乱污”企业整治。强化燃煤污染管控，全镇10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔。加强秸秆禁烧和综合利用工作，加大施工工地、黄土裸露、道路交通、露天堆场等治理力度，全面遏制各类扬尘污染。加强生态水系建设。完善生产、生活污水处理系统，完成投资680万元的镇区污水处理厂(湿地公园)项目建设。实施白沙湖周边环境综合整治工程，启动投资2000万元的白沙湖湿地公园项目，开展水源地禁养区内养殖场(户)取缔工作，确保水质稳定达标。加快林业生态体系建设。开展造林增绿行动，完成1700亩造林任务，完成佛垌水库至申家沟王家门5公里道路绿化工程，完成核桃复壮工程500亩，完成岳王线生态廊道修枝抚育工程50亩。 六)不断提高人民群众获得感。加大脱贫攻坚帮扶力度。争取后期扶贫产业扶持资金700万元，帮助搬迁群众发展产业，确保“搬得出，稳得住，能致富”。坚持教育优先战略。加快推进投资1100万元的宣化中心小学扩建工程，完成投资200万元的宣化镇图书馆建设。千方百计扩大就业。确保实现城镇新增就业160人，转移农村劳动力740人，开展技能培训510人，发放小额贷款200万元。大力实施文化惠民工程。扶持宣化豫剧团队伍建设，建立健全村级体育指导员队伍;完成投资150万元的文体广场提升工程，新增高标准门球场2座、笼式足球场1座、灯光篮球场1座，达到河南省老年健身示范园标准。完善社会保障体系。做好低保、五保和特困户救助工作，做到应保尽保;建立临时救助制度，解决好群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。加强和创新社会管理。全面加强安全生产监管，坚持每月开展一次专项治理活动，创建安全村2个，依托卧牛山森林公园打造安全文化主题公园，确保全镇安全形势持续平稳。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理，引导群众依法信访、网上信访。深化平安宣化建设，投资30万元为4个行政村安装技防设备，加强日常巡防工作，提升群众安全感满意度。强化消防安全，打造消防宣传长廊1座。 强政府自身建设 位代表，全面完成各项工作任务，对我们提出了新的更高的要求。我们将进一步坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能、提高行政效能，切实加强政府自身建设，更好为人民服务。 是坚持高效为民。坚持因地制宜、大胆探索，推动科学发展。进一步严格工作责任，对各项任务不折不扣落实到位。树立定了就干、干就干成、干就干好的好政风，主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。 是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。 是坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。切实加强对惠农资金、民生保障、工程招投标等重点领域和环节的监管，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。 位代表，蓝图已绘就,奋进正当时!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!为同步全面建成小康社会、打造生态宜居富强美丽旅游名镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资安阳】2018年安阳乡政府工作报告

  018年1月9日在安阳乡第十七届人民代表大会第三次会议上 党委副书记、乡长余文武 位代表，同志们： 在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年，安阳乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以十九大精神为指导，团结和带领全乡人民，扎实推进“水韵安阳”旅游特色小镇建设，顺利完成了全年各项目标任务。 初步统计，2017年，全乡实现农村经济总收入11.30亿元，增长12.1%;农村居民人均可支配收入17328元，增长12.4%;农业总产值2.01亿,增长8.6%;招商引资到位资金3880万元，完成任务数的169%;规上工业销售产值7895.9万元，完成任务数的101.3%;规上工业增加值2004万元，完成任务数的100.7%;全年实现地方财政收入310余万元，完成任务数的104%;信用社存款余额3.04亿元，增长5.5%。 一)一心一意谋发展，综合实力明显增强 业产业化水平全面提升。一是传统农业平稳发展。2018年来，积极倡导农业自主品牌建设，培育规模加工户，新发展茶叶50亩，毛竹30亩，油茶300亩。2017年，全乡茶叶总产量387吨，总产值5745万元，现有名茶加工机器1012台。二是农旅新兴产业联动发展。壮大五都源“四季水果”基地，新培育维果专业合作社热带水果50亩，新建水渠2000米、木屋3栋，新发展葡萄、草莓、水蜜桃等常规水果10余亩。据统计，全年实现水果销售总收入230万元，增长6%。 业生态化发展稳中求进。一是坚定发展规上工业，培植税源经济。2017年，落地蕴藏农业、鑫禾农业等4个特色招商项目，实际投入1500万元。二是支持发展来料加工、电子商务产业。2018年来，新培育来料加工经纪人3名，年均放来料加工费300万元以上，低收入农户加工人数达105人，成为我乡剩余劳动力就业增收的重要途径;新发展电子商务24家，新增限上服务业个体户2家。 游全域化发展蔚然成风。一是打响旅游小镇知名度。总里程41.2公里的国家登山健身步道通过中国登山协会验收，成功举办“全国步道联赛17年千岛湖站”比赛，吸引国内外1500余名运动员参加比赛，该赛事在中央、省、市、县等媒体滚动报道40余次，有力提升了安阳登山知名度，并带动全县国家登山步道建设。来安阳登山的游客呈明显上升趋势，目前已达到3万人次。二是扩大全域旅游影响力。安阳有绝佳的生态资源、地理区位优势，以国家登山健身步道为圆心，串联乌龙三井尖、岭古道、红山岙生态沟、五都源“四季水果”、陈家民宿村等资源，积极发展全域旅游。2018年来，安阳储备招商资源明显增多,据统计，平均每周接待客商2批次以上。 二)坚持不懈夯重点，乡村环境明显优化 湖沿线业态提升有序。一是沿湖沿线民宿培育有成效。全面推进五堡陈家美丽乡村和绿道支线项目建设，投入1000万元，打造陈家民宿村落，对村庄环境整治、公共服务、产业配套进行改造提升。目前，陈家村民宿共落地5家，其中精品民宿2家。二是沿湖沿线整治有举措。2018年来，严格执行沿湖沿线农村建房带方案审批，严格管控农居风貌提升工作。投入410余万元对白象湾大桥两侧160余亩土地进行森林彩化;投入45余万元对六都源沿线入口进行改造提升;投入280余万元建成集镇入口安阳国家登山接待中心。 态环境保护不断优化。首次建立村级河长队伍，村级河长巡河率为100%;投资160万元对全乡农村治污处理设施终端进行改造提升，出水水质明显改善，全年保持交界断面水质为Ⅰ类水体;顺利完成2个重点和13个一般小微水体整治任务，黄川村上店池塘成功入选县级最美小微水体;进一步巩固和提升农村环境综合整治成果，村庄环境逐渐好转，岭村保洁员王根林被评为淳安“金鱼杯”最美护水人;全面推行垃圾分类工作，建立垃圾分拣员、督导员、联络员队伍，分片对15个行政村进行“点对点”培训，全面提升垃圾分类意识。 三)聚精会神抓治理，乡村面貌明显改观 农村建设持续发力。按计划完成农村土地确权工作;修缮安阳等11个村14处农村水井;新建安阳村农用桥和红山岙等4个村停车场;完成岭等7个村生态环境修复提升工程;优化美丽村庄建设，安阳村日头山美丽庭院示范村和乌龙村美丽庭院提升村顺利通过考核验收。 会治理提质增效。一是稳定工作扎实推进。强化“四个平台”、“全科网格化”建设，在全国“两会”、十九大等重大会议等敏感时期实现“安阳零出事，安阳人零惹事”目标。二是“无违建”工作保持前列。严格落实新建房屋审批程序，强化防违控违巡查机制，全年共拆出违法建筑25处350平方米，顺利通过“无违建村”创建复评。三是安全生产落实到位。推进工业企业标准化安全管理，加大安全生产宣传力度，对全乡烟花爆竹、油气供应点进行全方位安全检查;强化防汛、防火等工作。四是隐患点治理卓有成效。出台《安阳乡2017年危旧房屋整治工作资金补助方案》，对全乡65处危旧房进行全面治理;完成山下乾源等村8处地质灾害隐患点综合治理，确保百姓生命财产安全。 城镇环境综合整治顺利推进。安阳乡小城镇环境综合整治规划被评为杭州市优秀规划方案;目前，完成进度的50%;2.5公里集镇重要堤防雏形基本形成;对小城镇局部环境进行大整治，拆除12处480余平方米的违法彩钢棚、雨棚和旧房，整治9处店外店、摊外摊非法占道经营;在全县率先开展“线乱拉”工作，完成主街弱电下地及强电序化，铺设地下管道3500米，墙壁整改安装3200米，杆线序化7340米。 四)锲而不舍改民生，群众福祉明显提高 教卫生事业日臻完善。一是重视教育卫生事业。投资70余万元对幼儿园、佳坞完小进行基建改造;投资80余万元对卫生院进行外立面提升改造和室内装修，深入做好“全面放开二孩”政策的宣传，稳定低生育水平，认真开展精神病防治、灾后防疫、无偿献血等工作，成功创建省卫生乡镇。二是重视文体事业。范家村选送歌曲《清白在人家》获全县村歌大赛银奖;歌伴舞《美丽家园》获农村文艺汇演银奖;桐川村“孝老爱亲”段姣娣成功入选淳安县首届道德模范;村村配备体育器材，全面提高体育健身水平。三是重视国防教育事业。提高武装部基层规范化建设水平，圆满完成民兵整组、军事训练和新兵征集各项任务。 生保障机制落地落细。城乡养老和医疗两大保险任务完成上级指标数的100.05%和100.14%;建成桐川村避灾场所，六个村居家养老照料中心正常运营;加强“最多跑一次”改革，完成3个批次权力事项公布及政务服务网上公开事项。同时，城乡低保、五保供养、残疾保障、产业扶持、学生意外伤害保险、老年人意外伤害保险、农业灾害保险、危房救助、灾后重建等社会保障力度不断加大、保障体系日趋健全。 五)持之以恒转作风，自身能力明显加强 作推进载体突出。成立践行“四个人”水韵安阳我先行领导小组和六大专项工作领导小组，分解任务、对标发力，助力党建工作与经济发展实现“双赢”。通过抓组织、抓典型、抓载体、抓考核“四抓”举措，坚持“党建+绿道经济”发展模式，壮大集体经济、提高农民收入;积极搭建“亮身份、晒业绩、做表率”比武擂台，依托每周一夜学，分批次邀请乡村两级干部上台进行主题演讲，进一步营造乡村两级干部思路清晰、比学赶超浓厚氛围;开展乡中层干部竞聘上岗工作，选出中层正职5名，中层副职5名，提高干事积极性和工作效率。 府自身建设切实加强。一是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行“八项规定”及省市县作风建设有关要求，加大违纪违法案件查处力度。二是强化廉政监督。严格抓好政府公务接待和村级财务监管，每个季度对后勤提供的接待情况和乡农经站提供的村级财务票据进行严格审查;健全重点领域监督机制，对小额公共交易、五水共治、新农村建设等进行专项督查，各级党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性不断增强。 时，工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等事业健康发展。 位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2017年，在优化乡村生态、发展乡村产业、强化乡村治理等方面真抓实干、提质提速，取得了可喜的成绩。这得益于乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的支持帮助和严格监督。在此，我谨代表乡人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持安阳发展的人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：村集体经济增收办法不多;主导农产品产业品牌创建意识不强;投资客商前来考察虽多，但大项目落地没有。所有这些问题，我们将高度重视，采取切实有力的措施加以解决! 、2018年指导思想、工作预期目标和主要任务 018年我们将以十九大精神和乡第十五届三次党代会精神为指引，紧贴“水韵安阳”旅游特色小镇发展定位，团结拼搏，克难攻坚，努力实现生态环境保护持续向好，经济发展保持较高增速，社会治理更加和谐文明。 018年我乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入12.65亿元，增长12%;农村居民人均可支配收入19407元，增长12%;农业总产值2.13亿,增长6%;规上工业销售产值8179.5元，增长5%;地方财政收入358余万元，增长20%。重点抓好以下几项工作： 一)高标准优化生态保护 实加强生态环境治理。一是实施河道生态保护工程。开展五都源和六都源溪流小流域综合治理，加强砂石资源管理，完善“河长制”，努力保持河流原生态。二是加强农村面源污染管理。抓好“肥药”双控和废弃农业药包装物回收工作，大力发展生态农业。三是加强企业排水监管。鼓励企业发展循环经济，做好废水回收利用，用好监测和查处“两板斧”，对违法排污现象实行“零容忍”。 实加强农村综合整治。一是加强沿湖沿线景观整治。科学规划和监管沿湖项目，不因一时之利破坏环境，继续做好淳杨沿线裸露山体的生态修复。严管沿湖沿线农村建房审批，努力使其风貌与绿道景观相协调。二是加强村庄环境整治。巩固“无违创建”成果，杜绝新增违建，加强拆后利用和景观整治。深化清洁乡村、美丽庭院创建，引导群众美化前庭后院，实现村容整洁美丽。三是强化小城镇综合整治。完善功能配套，加强景观整治;加强环卫管理，建设具有宜游宜住的旅游特色小镇。 二)高效率推进产业富民 强旅游主导产业。一是大力发展乡村旅游业。依托小城镇综合整治，以国家登山健身步道为圆心，创新联动发展机制，串联岭古道、乌龙三井尖、红山岙生态沟、“四季水果”基地、农业观光园区、五都源湿地项目、五堡美丽乡村和绿道支线项目，引领一三产融合发展，力争创建一个3A级景区。二是精准招引旅游项目。规划旅游招商项目，注重项目“资”和“智”的实力考察，优化服务、加强对接，引进优质、大型的旅游招商项目落地安阳，构建旅游特色小镇新框架。三是大力发展文化创意产业。围绕“金鸡凉亭”这一主题，结合国家登山健身步道建成契机，整理名人历史典故，丰富历史文化内涵，引进特色鲜明的文化创意项目，成为经济发展新的增长点。 优生态工业。一是加快现有工业转型升级。鼓励工业企业科技进步和管理创新，增强市场竞争力。对落后产能、低端产业继续采取限制和淘汰措施，倒逼转型升级。二是发展来料加工、电子商务。强化电商中心，加大对来料加工产业招商力度，重点培育手工饰品经纪人，提高对低收入农户和经纪人扶持力度，推动“一村一业”村级集体经济发展，提高农民收入。 好生态农业。一是做好传统农业提质增效。继续抓好茶叶、毛竹、油茶等传统农业品种改良、立体开发工作，提高单位面积经济效益。二是加快推进休闲观光农业发展。重点做好观光果园、茶园、竹园等农业基地建设，进一步提高农业产品附加值。围绕打造“常年花香，四季果熟”发展目标，继续扶持水果产业发展。三是大力发展现代高效农业。通过政策扶持，做好“林下经济”文章，鼓励发展中药材、热带水果新的经济作物;发展“百源经济”改变农业产业经营方式，创新土地流转服务机制，加快培育合作社、专业大户，家庭农场等规模化生产模式，不断提高农业产业化水平。 三)高质量推进社会管理 筹美丽城乡建设。继续做好“无违创建”和村庄环境整治协调发展，融合“拆”与“用”，巩固提升美丽庭院，打造美丽和谐新农村;继续做好危旧房、地址灾害点整治工作，保障农民生命财产安全;对农村交通、桥梁、停车场等基础性功能配套合理规划，加大投入，改善农村群众生产生活条件。 新社会治理。畅通和规范群众诉求渠道，重视初信初访，有效化解矛盾纠纷。加大普法力度，健全法律援助网络，引导群众善用法律途径解决问题。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，有效管控稳定风险。加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度，抓好安全生产。 四)高水平发展民生事业 善社保体系。着力办好民生实事，鼓励各单位招收本地农民工，增加群众就业机会。做好农村医疗保险、居民养老保险和失地农民参保工作。加快社会养老服务体系建设，规范运行管理，提升社会养老服务能力。关心弱势群体，完善社会帮扶救助制度，切实提高群众的幸福感，让安阳百姓享受自然秀美“风度”的同时，感受到政府关怀的“温度”。 筹民生事业。深入实施素质教育，进一步加大教育投入，保障“名校、名师、名校长”工程行动顺利实施。加强乡卫生院软硬件建设，进一步提高医疗服务质量和水平。加大公共卫生投入，深入开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作，加强高龄孕妇的服务工作，努力提高出生人口素质。 五)高要求加强政府自身建设。 重学习教育。坚持党委理论中心组学习和党的十九大精神学习，强化思想教育，通过领学领悟，掌握十九大精神内涵，提高自身政治素质和领导水平。 重务实高效。实施项目化管理，将每项重点工作，倒排任务，逐一分解到月，细化到周，落实到人，确保各项工作每周有新进展，每月有新气象。建立科学的工作导向，切实促进工作落实。 重清正廉洁。根据“党要管党、从严治党”的要求，扎实开展党风廉政建设工作，加大对政府投资工程项目管理力度，解决工程量变更大、工程款支付不规范等问题，形成健康有序的长效监管机制。 位代表!新思想引领新时代，新目标开启新征程。安阳已站在一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，主动适应新常态，立发展之志，谋发展之策，凝心聚力，埋头苦干，为实现“水韵安阳”旅游特色小镇建设而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【广东招商】工业经济稳健增长 结构优化态势持续

  11月规模以上工业增加值同比增长5.4%，显示工业经济在复杂环境下保持稳健运行，同时通过招商引资推动产业结构持续优化。分领域看，制造业仍是主要支撑，电力等公用事业增速显著提升，而不同所有制企业呈现差异化发展态势，折射出经济转型期的阶段性特征。 一、工业增速稳中有进，累计增长保持韧性 11月规模以上工业增加值同比实际增长5.4%，虽较上月小幅回落0.5个百分点，但1-11月累计增速仍达6.3%，表明工业经济基本面稳固。环比增长0.36%的态势，印证生产端仍处于扩张区间。这一表现与同期发布的采购经理指数等先导指标相互印证，反映工业领域抗风险能力增强。 二、三大门类分化明显，电力行业贡献突出 分行业观察，采矿业增加值增速回落至2.3%，制造业增长5.6%继续发挥压舱石作用。值得注意的是，电力、热力及水生产供应业增速大幅提升3个百分点至9.8%，凸显能源保供政策成效及冬季消费旺季拉动。这种结构性变化表明，基础性产业对经济支撑作用正在强化。 三、所有制结构持续优化，股份制企业领跑增长 从企业类型看，股份制企业以6.6%的增速表现亮眼，国有控股企业保持3.9%的稳定增长。外商及港澳台投资企业增速放缓至1.9%，可能与全球产业链调整相关。集体企业2%的增速显示，不同市场主体正依据自身特点适应新的竞争环境。 四、区域协同效应显现，中西部增速保持领先 结合各地已公布数据，中西部地区工业增加值增速普遍高于全国平均水平。例如湖北省11月规模以上工业增加值同比增长6.2%，四川省重点产业园区产值增速超8%，反映出产业梯度转移和区域协调发展战略的持续推进。 五、创新驱动特征强化，高技术制造业动能充沛 尽管未在基础数据中直接体现，但结合此前统计可发现，装备制造业和高技术产业持续快于整体工业增速。新能源汽车、工业机器人等产品产量同比增幅均超过20%，表明新质生产力正在加速形成。 当前工业经济正处于转型升级关键期，5.4%的增速是在主动调整结构、化解过剩产能背景下取得的。随着稳增长政策持续发力，未来工业运行有望在提质增效中实现更高质量发展。

  2025-07-15

• 【扬州招商】多方合力探索“文旅+”融合发展新路径

  12日，一场聚焦"文旅+"新业态发展的高峰对话在南京成功举办，活动旨在通过深度探讨产业融合路径和科技创新应用，提升江苏文旅品牌影响力并积极招商引资，推动社会资本参与高质量文旅项目建设与发展。此次高峰对话由江苏省文化和旅游厅指导，汇集了省广播电视总台、省旅游协会、华侨城华东投资有限公司、扬州华侨城实业发展有限公司等主办和承办单位的行业代表、专家学者及企业嘉宾，共同就文旅产业升级的战略方向与实践方法进行了深入交流。 一、 深化文旅融合，打造世界级文旅精品 会议强调了文旅深度融合对产业升级的核心价值。2021年年初，省级层面即明确部署，将着力建设一批承载深厚文化底蕴的世界级旅游景区与度假区。同时，规划打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区，以"以文促旅、以旅彰文"为重要策略抓手。企业代表在对话中积极响应国家宏观战略，表达了深耕华东、立足江苏的坚定信心，将全力探索文旅融合的创新模式与实践路径，努力在江苏及更广区域打造文旅融合发展的示范高地，为国家文旅产业整体竞争力提升贡献力量。 二、 创新营销策略，破解品牌内容破圈难题 面对激烈的市场竞争，如何实现内容破圈并有效激活文旅品牌生命力是业界焦点。对此，营销专家提出了系统的破解之道： IP价值挖掘与场景再造：关键在于构建强吸引力的文旅IP，其基础在于深度挖掘在地文化精髓，将文化内涵通过旅游场景生动表达，实现文化资源与自然、人文景观的有机统一与活化。 双擎驱动触达与转化：建议高效利用"短视频+直播"的协同传播模式。短视频负责高效吸引眼球、建立初步认知；直播则能实现深度互动、即时转化与社群构建。二者结合，一站式解决品牌认知度提升、有效引流转化和长期粉丝沉淀维系这三大关键营销痛点。 情感化叙事构建深层连接：强调要精于运用叙事策略，通过精心营造的沉浸式场景和真实、有感染力的人物（包括品牌人物、用户故事、在地居民等），打磨讲好文旅故事的技巧。最终目标是让传播内容与目标受众产生强烈的情感共振和价值共鸣，建立持久的品牌忠诚度。 三、 拥抱技术变革，推进智慧文旅升级 以5G、虚拟现实、人工智能等为代表的新兴技术正以前所未有的速度重塑旅游体验与管理模式，数字文旅、智慧文旅已成为不可逆转的发展趋势。与会代表深入探讨了在这一背景下，传统文旅项目（尤其侧重文史类景点）如何突破固有形态的路径： 打破传统景区局限：借助VR/AR技术打造沉浸式游览、数字博物馆、线上云游等创新产品，突破物理空间和时间的限制，极大丰富游客的感知维度。 应用创新提升服务与管理：积极融合新技术与创新旅游理念（如沉浸式、剧本杀等），将其应用于信息导览讲解、个性化行程规划、智能票务预订、客流实时监控与疏导、智慧安防、环境智能调控等全链条服务与管理环节。 强化技术赋能深度融合：推动信息技术在文化保护、传承与旅游展示体验中的深度、创新应用，成为撬动文化与旅游在更深层次、更广领域实现融合的核心驱动力之一，最终提升游客的体验满意度和产业运营效能。 此次高峰对话彰显了江苏省在推动"文旅+"战略上的明确共识与集体行动力，涵盖了规划引领、项目支撑、营销创新、技术驱动等全链条发展要素。随着各项措施的深化落实与新质生产力的持续注入，江苏的文旅产业生态预计将迈向更具活力、更高质量发展新阶段。

  2025-07-15

• 【北京招商】物流业景气高位回调显韧性 资金周转改善助发展

  12月中国物流业运行数据释放积极信号，尽管受季节性因素影响景气指数小幅回落，但资金周转效率提升和运价企稳为行业注入动能。分析指出，物流业在宏观经济新常态下展现出较强韧性，较高的新订单指数预示未来增长潜力，为各地招商引资提供重要产业支撑。 一、物流业景气指数季节性回调仍处扩张区间 数据显示，12月物流业景气指数较上月下降3.3个百分点至56%，连续多月保持在荣枯线50%以上。分项指标显示，业务总量指数虽有所回落，但56%的数值仍显著高于历年同期水平。仓储指数同步回调1.8个百分点至52.7%，反映年末仓储需求周期性收缩特征。专家分析指出，这种短期波动主要受春节前生产节奏调整、极端天气等因素叠加影响，属于合理市场调节范畴。 二、公路运价指数企稳回升释放回暖信号 同期公路物流运价指数微升0.06%至116.8点，扭转了此前连续多月的下行趋势。重点监测的九大类货物中，建材、家电等品类运价涨幅明显，与年末基建项目赶工、消费旺季备货密切相关。运价止跌回升表明运输市场供需关系逐步改善，部分区域专线运输企业已出现车辆调度紧张现象。 三、资金周转效率提升优化行业营商环境 值得关注的是，12月资金周转率指数环比上升3.5个百分点至54.7%，创下半年新高。这反映物流企业应收账款回收周期明显缩短，特别是合同物流企业通过数字化结算系统升级，平均回款时效较三季度缩短约15天。资金流动性改善直接降低了企业财务成本，为行业技术升级和设备更新提供了空间。 四、新动能持续培育支撑长期向好 尽管短期数据波动，但新订单指数和业务活动预期指数双双维持在55%以上的高位。智能仓储、跨境物流等细分领域投资热度不减，全国多地在第四季度通过专项债加大对智慧物流园区的投入。从区域看，长三角、珠三角地区冷链物流基础设施扩容速度加快，中欧班列集结中心建设带动中西部物流枢纽能级提升。 当前物流业正处于转型升级关键期，12月数据印证了行业"总量放缓、结构优化"的发展特征。随着绿色物流、数智化技术等创新要素持续渗透，物流业作为国民经济基础性产业的支撑作用将进一步凸显。

  2025-07-15

• 【投资库尔勒市】2017年库尔勒市政府工作报告

  1月4日，在库尔勒市第十届人民代表大会第二次会议开幕大会上，市长吐尔逊江·阿不都力木所作的《政府工作报告》求真务实，亮点纷呈，为2017年的全市工作指明了方向，定下了基调。现摘选部分内容与读者共享。2016年工作回顾侯卫东官场笔记“三农”财政支出7.69亿元全面落实各项强农惠农政策，财政用于“三农”支出7.69亿元，增长3.6%。粮食安全得到保障，小麦种植面积3.41万亩，增长90.5%。节水调棉成效明显，种植面积调减11.54万亩，减少10.31%。特色农作物种植面积7.84万亩，增长35.23%。香梨标准化生产全面推进，“库尔勒香梨”品质品牌大幅提升，香梨总产量32.1万吨，增长11.5%。农业综合生产能力稳步提高，新增高效节水面积5万亩，新建防渗渠60公里，配套建筑物346座。全市牲畜存栏55.08万头（只），增长9.0%；牲畜出栏62.17万头（只），增长7.6%。三次产业结构由6.6∶74.9∶18.5调整为7∶68∶25。新改建农村公路160公里，实施3乡6村美丽乡村建设，维修农村饮水安全管道50公里。新型工业化转型升级加速启动实施石油石化产业园规划建设，中泰昆玉年产120万吨PTA产业链项目开工建设，塔什店循环经济产业园升级。全市54家企业“升规入统”，53家油服企业完成属地法人注册。31家企业获专项资金支持。全安药业实现“新三板”挂牌上市。建成和顺农产品综合市场、丝路·南疆城、华凌国际商贸城，加快颐高电商产业园、电子商务创新创业孵化基地建设。被列为国家电子商务进农村示范县（市），京东库尔勒生鲜馆、库尔勒香梨旗舰店上线运营。全年接待游客318.61万人次旅游宣传推介力度加大，天鹅河景区成为城市旅游新亮点，乘船观光、民俗体验、农家乐等特色旅游兴起。全年接待旅游人数318.61万人次、旅游收入13.48亿元，分别增长3.32%、5.97%。从供需两侧发力，完成新建商品房去库存175.89万平方米。三次产业结构由6.6∶74.9∶18.5调整为7∶68∶25。城市公用设施日趋完善启动实施城市供水二期工程，新增城市日供水能力5万吨；城市生活垃圾焚烧发电厂、深能源热电联产供热管网等项目开工建设；南市区污水处理厂及污水再生利用、地下综合管廊等工程有序推进。自治区综合交通枢纽建设步伐加快，第二条出疆大通道格库铁路开工建设，省道206线博湖至库尔勒工程建成通车，库尔勒机场改扩建工程进展顺利，新改扩建城市、园区主次干道41.8公里。持续加大城乡环境综合整治，依法拆除违法建设面积7万余平方米，城市人居环境、承载功能和聚集能力进一步提升。民生支出占财政预算80%以上继续实施第七个民生建设年活动，民生支出占公共财政预算支出的80%以上。政府承诺的24类102项重点民生工程全部兑现，“十三五”第一批30项重点民生工程扎实推进。一年脱贫攻坚任务如期完成，实现现行标准下4170名建档立卡贫困人口全部脱贫，解决了404户贫困户住房问题。对口协作莎车县扶贫工作积极推进，启动实施莎车初中班和双语教师培训项目。多渠道实现就业创业，城镇新增就业10066人，农村富余劳动力转移就业5861人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障全面加强，基本养老保险制度实现城乡统筹全覆盖，各类保险参保人数达62.68万人次，新农合参合率99.87%。重点优抚对象、城乡低保户、困难（重度）残疾人、老年人高龄补贴标准提高，发放各类补助救助资金8135万元。1500名一线环卫职工吃上免费早餐，儿童福利院、儿童之家、烈士陵园等项目建成，184座公共厕所免费开放。城镇居民人均可支配收入27838元，增长8.1%；农牧民人均纯收入18352元，增加1023元。完成安居富民房1200套、保障性住房2127套，实施的农村天然气入户工程惠及7900户农民。教育事业加快发展37所中小学、幼儿园建成投入使用，13所城乡中小学完成布局调整。2016年教育投入达10.52亿元，为历年最多，顺利通过自治州义务教育学校标准化建设评估验收。全力推进农村学前三年免费双语教育，应急办园93个、实现全覆盖，4072名3-6岁适龄幼儿“应入尽入”。公立医院改革稳步推进市第 一、第二人民医院实行药品零差率销售。城乡医疗卫生服务一体化管理、分级诊疗试点启动实施。全力推进全民健康体检工程，已体检23.7万人，完成61.6%。疾病预防、公共卫生、食品药品安全监管体系不断完善。市第三人民医院体检中心开业，市第二人民医院门诊、急诊综合楼投入使用，完成2个乡卫生院、10个村卫生室标准化、5个基层中医民族医馆建设。获国家卫生城市“五连冠”。切实改善生态环境实施北部生态保护长廊等造林工程，完成人工造林6.62万亩，塔里木河引水灌溉天然林13万亩。新增城市绿地44.74公顷。严厉打击非法开荒、非法打井取水、非法占用林地、草场等违法违规行为，全力推进“井电双控”，安装取水智能计量设施3633眼，填埋非法机井93眼。环保治理成效明显。城市生活垃圾无害化处理率95%。被列为自治区低碳试点市。建立健全土地节约集约利用长效管理机制，进一步提升土地资源利用效率，荣获全国“国土资源节约集约模范县（市）”称号。激发经济社会发展活力被列为国家新型城镇化综合试点地区。以“审批事项最少、效率最高、服务最优”为目标，全面推进简政放权、放管结合、优化服务改革，落实部门权力和责任清单制度，确认保留行政权力事项2508项，压减行政权力事项352项；完成政府文件清理，废止规范性文件、普通性文件133件，政府权力运行更加规范。大力推进政府与社会资本合作（PPP）模式、政府购买服务、存量资金盘活、政府债务置换，争取到位各类资金84.5亿元，有力推动了全市经济社会发展。对外合作交流不断扩大，招商引资区外到位资金120.56亿元，增长22%。2017年工作安排二号首长推进现代农牧业上水平按照“稳粮、减棉、优果、兴牧、上特色”发展思路，以农牧民持续增收为核心，统筹做好“三农”工作。继续优化农业产业结构和区域布局，增加绿色优质农产品供给，加快自治区级现代农业示范区建设。稳定粮食生产，确保粮食安全。坚持以水定地、以水定产，积极引导棉花生产向中环、远郊乡镇（场）高产区集中，打造优质棉花产业带，提高棉花产业效益和竞争力。积极推进普惠地区农业综合开发示范基地建设。做优做精以香梨为主的特色林果业，大力推进香梨标准化生产，实施5万亩香梨标准化基地建设。落实香梨保险补贴扶持政策，推动香梨保险逐步扩大，提高香梨产业抗风险能力。充分利用电子商务等综合平台，促进香梨等农产品通过网上、网下向国内、国外销售，拓宽农民增收途径。优化畜禽养殖结构，强化重大动物疫病防控，加快建成现代生态畜牧产业园、包头湖生猪养殖小区示范基地，推进特色畜禽养殖健康发展。大力促进设施农业提档升级，建设集观光、旅游、采摘为一体的现代设施农业示范基地。新发展家庭农场、专业大户30家，农民合作社90家。推进工业优化升级全力支持库尔勒国家级经济技术开发区提质增效，加快推进石油石化产业园及中泰昆玉年产120万吨PTA产业链项目建设，力促年产100万吨乙烷制乙烯项目、年产30万吨乙二醇项目及相关下游产业项目落户园区。抓好节能环保、生物医药、新能源、新材料等产业发展，扩大产业规模、提升创新能力、增强竞争力。加大各园区基础设施、土地、金融、用能、环境、用工等要素保障，推进南疆再生资源综合开发园区建设，全力打造各具特色、功能互补的产业基地。力争塔什店循环经济产业园升级为自治区级园区。形成多元现代服务业发展态势积极发展现代物流业，加快规划建设航空港物流保税区、新疆果品期货交易市场，着力推进库尔勒苏中农汇园、汇锦大宗农产品交易市场建设，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络等综合服务平台，使之成为带动三产发展的“火车头”。大力发展旅游业。积极推进天鹅河景区创建国家5A级景区，继续办好“库尔勒香梨节”，加快塔什店生态文化旅游小镇建设，推出一批旅游示范乡、特色示范村、星级农家乐。扎实推进电子商务进农村综合示范工作。实施“名菜名点、名厨名店”工程，推进“民族餐饮美食街”开工建设，打响安全、美味“梨城餐饮”品牌。大力培育消费热点，大力发展健康养老、家政服务、文化创意、休闲娱乐等新兴服务业态。推进基础设施建设再提速紧紧抓住基础设施建设这个龙头和“牛鼻子”，加大固定资产投入力度，着力抓好以交通、水利、能源、通信等为重点的基础设施建设项目，加快形成适度超前、覆盖城乡、支撑有力的现代化基础设施体系。积极构建现代综合交通运输体系，力促库尔勒机场改扩建竣工运行，积极做好格库铁路库尔勒段工程服务协调、库尔勒-伊宁铁路项目前期工作，加快推进城市轨道交通1号线和华凌、龙山、库西立交桥改造，以及库尔楚石化园立交桥、南库大道、库铁大道、天山西路改扩建等重点工程建设。加快库尔楚（麻扎沟）水库前期工作，推进博斯腾灌区骨干工程节水改造（库尔勒市灌区）、西城区防洪等工程建设，新建50公里防渗渠，推广高效节水5万亩。推进现代区域中心城市新提升重点实施城中村改造工程，对铁克其乡、恰尔巴格乡6个片区7个行政村既有建筑物及道路、给水、排水、燃气等基础设施实施改造，引导村民合理开发建设彰显民族风格、具有居住、旅游、文化、商业价值的新街区。加快推进老城区功能改造提升，打通老城区“断头路”，实施老旧小区综合改造，有效治理城市交通拥堵，进一步做好街角绿化、巷道亮化、庭院美化、道路优化，在公共场所建设充电站（桩）、城市公共自行车出行服务等配套设施，开辟居民活动场所，全力打造宜居、宜业的生态人居环境。新建4个公交枢纽站、更新80辆新能源公交车，完成英下路、兰干路改扩建工程。继续完善城市公用设施，开工建设南市区污水处理厂及污水再生利用、地下综合管廊、华能塔什店厂热电联产供热管网等项目，加快推进深能源热电联产供热管网、生活垃圾焚烧发电厂、老城区污水处理厂提标改造、老城区污泥处理处置等项目。加快鸿雁河、“上水城”、“生态城”建设，继续推进绿轴、绿心、绿廊及街头绿地、小游园、居民健身场所、人工浴场等小型公共空间建设，启动会展中心、体育中心、大剧院等重点项目，实施孔雀河三期景观带改造工程，开工建设杜鹃河生态湿地公园，形成近3000亩的城市“绿肺”。继续推进“智慧城市”建设，今年5月底前孔雀河、天鹅河、鸿雁河等风景区实现无线WiFi全覆盖。完成农村公路60公里、3个美丽乡村工程、3座乡村生活垃圾中转站及30公里农村饮水安全管网维护养护。持续保障和改善民生始终坚持民生优先、民生先动，把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障和改善民生，持续推进惠民工程，让各族群众有更多的获得感和幸福感。力争新增城镇就业7000人、农村富余劳动力转移就业4000人次以上，动态消除城镇零就业家庭。办好人民满意的教育优化配置教育资源，深入推进义务教育均衡发展，实施2所中小学、5所学校运动场、4所少年宫及教师周转房项目建设，力争8月底前建成39所农村幼儿园，确保“应建尽建”。全力做好农村学前三年免费双语教育工作，提升农村15年免费教育水平。把双语教学贯穿于各类学校教育始终，深化“三进两联一交友”内涵，促进各族师生交往交流交融。加快推进现代教育技术与教育教学的深度融合，提升学生综合素质。实施全民健康工程力争3月底前完成库尔勒户籍居民免费体检，并坚持每年进行一次免费体检。继续完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生服务体系，完成市第三人民医院、市维吾尔医医院搬迁改造工程，积极争取疾病预防控制中心、妇幼保健院项目，完成3个乡镇卫生院和20个村卫生室标准化建设。进一步深化市第一人民医院、第二人民医院公立医院综合改革试点，着力构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，有效缓解群众看病难、看病贵问题。促进人口均衡发展，人口自然增长率控制在11.6‰。完善社会保障体系全面推进全民参保计划，扩大城乡居民最低生活保障范围、提高保障水平，稳步推进城乡居民社会保障制度并轨，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。积极应对人口老龄化，重点推进敬老院、光荣院、福利院、老年人日间照料中心服务设施建设。全面保障优抚对象和退役士兵的合法权益，落实优抚政策，争创全国双拥模范城“七连冠”。全面推进改革开放和创新发展用活用好国家新型城镇化综合试点地区、国家深化县城基础设施投融资体制改革试点市、国家重大市政工程领域PPP创新工作试点市等政策机遇，落实一批具有重大牵引作用的改革举措，努力在重点领域、关键环节上取得实质性成果。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力。推进上库综合产业园区行政审批改革试点，巩固和扩大“五证合 一、一照一码”“两证整合”改革成果，加强事中事后监管，完善社会信用体系。运用好政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引更多社会资本参与我市建设，力争融资达到100亿元以上。创新招商引资方式，努力提高招商项目履约率，确保区外到位资金完成156亿元以上，增长30%。加强生态环境保护坚守水资源管理“三条红线”，持续不间断地打击非法开荒、非法开垦草场、占用林地以及非法打井取水等违法违规行为。严格控制水土资源开发利用，坚决落实自治州国有农用地管理和“井电双控”工作任务，推进农村土地清理，加大“两费一金”收缴力度；全面实施井电双控取用地下水管理，完成所有机电井智能计量设施安装，封填、断电非法机电井。完成人工造林1万亩，新增公共绿地8000亩。大力发展绿色清洁生产，加大“城市矿产”开发力度，推行产业循环式组合、园区循环式改造、企业循环式生产。

  2025-07-15

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