王辛庄镇招商引资

• 【成都招商】简州新城首个新经济项目投运 新能源产业助力智能经济发展

  成都市简州新城通过高效招商引资，成功推动首个新经济项目——四川凯迈新能源有限公司正式竣工投产。该项目从签约到投产仅用一年时间，标志着简州新城新经济产业园迈入实质性发展阶段，为区域智能经济、绿色经济及数字经济发展注入新动能。 一、项目概况与建设进展 四川凯迈新能源有限公司是简州新城新经济产业园首个竣工投运的重点项目，总投资额达6.3亿元，主要建设锂电池研究院、检测中心及年产1.5亿Wh的中试生产线。项目投产后预计年产值超3.8亿元，技术应用覆盖高低压工业设备、机场特种装备及轨道交通领域，目前已服务于成都地铁18号线等重大工程。 二、产业定位与区域布局 成都市将简州新城纳入“东进”战略核心区域，重点培育以智联新能源汽车为核心的智能经济，同步发展大数据、物联网驱动的数字经济及智慧出行相关的共享经济。目前，简州新城已吸引一汽红旗、比克电池、吉利铭泰方程时空港等20余个重大项目落户，形成产业集群效应。其中，吉利铭泰方程时空港项目实现“当年签约、当年动工”，凸显区域发展效率。 三、技术研发与创新驱动 四川凯迈新能源有限公司锂电池研究院已汇聚50余名专业工程师，计划升级为省级研发中心，未来将深化对机场、轨道交通等场景的电池技术攻关。项目通过产学研协同，推动新能源产业链条延伸，契合成都市“新能源+智能装备”的产业融合方向。 四、政策支持与发展前景 成都市围绕新经济领域出台系列政策，简州新城依托区位优势与政策红利，加速构建“研发—制造—应用”一体化生态。下一步，简州新城将持续优化营商环境，吸引更多高端装备制造、绿色能源项目落地，巩固其在成都都市圈新兴产业布局中的关键地位。

  2025-07-15

• 【四川招商】四川省企业技术中心突破986家 创新驱动引领高质量发展

  四川省通过持续优化营商环境、强化招商引资力度，推动企业技术创新能力显著提升。四川省经济和信息化厅、四川省发展和改革委员会、四川省科学技术厅等多部门联合发布的全省企业技术中心全名单显示，四川省企业技术中心总数已达986家，其中国家级企业技术中心72家，数量位居全国第七、西部第一。这一成果标志着四川省在培育创新主体、构建现代产业体系方面取得重要进展。 一、企业技术中心认定体系与动态管理机制 四川省依据《四川省企业技术中心认定管理办法》，建立严格的认定和退出机制。认定标准聚焦研发投入强度、发明专利数量、科研设备原值等核心指标，每两年组织一次运行评价。在最近一次评价中，46家企业技术中心因未达标被撤销资格，包括5家评价不合格企业和41家因经营异常未提交材料的企业。动态管理机制有效保障了技术创新平台的活力和质量。 二、创新资源集聚与区域协同发展格局 从地域分布看，成都平原经济区集中了全省60%以上的企业技术中心，其中成都市拥有国家级企业技术中心48家。川南经济区依托装备制造和白酒产业优势，形成宜宾、泸州等区域创新高地。攀西地区则围绕钒钛稀土资源开发，培育出特色鲜明的技术创新集群。这种梯度分布体现了四川省"一干多支"发展战略在创新领域的落地成效。 三、重点产业技术创新能力持续突破 电子信息、装备制造、食品饮料等五大支柱产业的企业技术中心占比超过70%。长虹、东方电气等龙头企业研发投入年均增长15%以上，在新型显示、清洁能源装备等领域取得关键技术突破。生物医药领域企业发明专利拥有量同比增长22%，科伦药业等企业进入全球医药研发产业链中高端。 四、政策支持体系与创新生态优化 四川省实施研发费用加计扣除、首台套装备补贴等政策，全省企业研发经费支出总额突破900亿元。配套发布的研发经费支出和发明专利前50强榜单显示，头部企业年度研发投入均超3亿元。通过建设成渝地区双城经济圈创新共同体，推动科技基础设施共享，区域内技术合同成交额实现年均增长25%。 五、未来发展目标与产业升级路径 按照规划，四川省将重点培育15个国家级技术创新平台，推动省级以上企业技术中心总量突破1100家。实施制造业"智改数转"专项行动，在人工智能、量子科技等前沿领域布局30个重大专项。通过建立"产学研用"协同创新联盟，力争高新技术产业营收占规上工业比重提升至40%，全面塑造高质量发展新优势。

  2025-07-15

• 【投资包头】2018年包头市白云鄂博矿区政府工作报告

  （2017年11月29日在白云鄂博矿区第十四届人民代表大会第一次会议上）白云鄂博矿区人民政府区长黄敏各位代表：现在，我代表区十三届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾过去五年，是我区发展史上极不平凡的五年，是各族人民团结奋斗、开创经济社会科学发展新局面的五年，也是我区综合经济实力提升最快、城区面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，凝心聚力、攻坚克难，有效应对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务，圆满完成了确定的各项目标任务，实现了“十二五”完美收官、“十三五”良好开局，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。综合实力大幅提升。五年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇，主动适应经济发展新常态，经济社会实现平稳较快发展。2017年，地区生产总值预计完成42亿元，是2012年的1.3倍，年均增长8.4%左右；社会消费品零售总额预计完成8.4亿元，是2012年的1.5倍，年均增长9%左右；城镇常住居民人均可支配收入预计完成47200元，是2012年的1.3倍，年均增长7.9%左右。五年来，一般公共预算收入累计完成15.68亿元，是前五年的1.6倍；固定资产投资累计完成202亿元，是前五年的1.7倍。“十大惠民兴区工程”陆续启动，带动作用凸显。产业结构不断优化,生态观光科技创意农业园前期手续基本完成，肉羊养殖屠宰深加工冷链物流一体化项目、食叶草种植基地、精品蔬菜基地项目已进入实施阶段，一产实现从无到有。投资36.5亿元的包钢氧化矿选矿搬迁及白云鄂博矿资源综合利用项目建成投产,年加工矿石600万吨，铁精粉、稀土、铌、钪产值达到37亿元，被国土资源部、财政部命名为矿产资源综合利用示范基地；与之配套的沃尔特铁精粉、汇丰盈水玻璃等项目相继投产，矿产资源综合利用水平显著提升。中利腾晖、神华国能等一批清洁能源项目陆续建成，全区风力、光伏发电总装机规模近50万千瓦，规模以上工业增加值年均增长11%左右，优势产业提质增效。加快“互联网＋”行动步伐，筹建内蒙古大宗矿产品交易中心,全力推进中蒙跨境铁水联运物流项目，社区手工艺品、奇石等特色商品实现网上销售。以打造国家4A级旅游景区为契机，积极发展全域旅游、四季旅游，新建草原休闲露营基地，完成了奇石街升级改造，成功举办了奇石文化旅游节、“情动白云鄂博”冰雪节和全国红领巾小记者冬、夏令营等系列活动，先后承办了少数民族学生艺术节、首届观赏石斗宝大赛等10余次大型活动，有力地提升了我区的知名度和影响力。同时，带动商贸、餐饮等传统服务业提档升级，第三产业呈现多元发展。城区环境明显改善。五年来，我们始终坚持打造宜业宜居环境，累计投入近16亿元实施了74项城市基础设施建设项目，城市承载能力不断增强。大力构建“六横六纵”道路体系，投资2.5亿元新建、改扩建白云鄂博大街、通阳道等9条道路，新增城市道路4万平方米。创建景观示范街，完成沿街楼体亮化美化及店招牌匾提升工程，对康复路等32条小街巷进行综合治理。免费为全区住宅楼安装声控灯，实现楼道亮化全覆盖。建成污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾转运站，生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率达95%。累计投入5亿元实施城市绿化和生态建设工程，城市绿地面积达345万平方米，是2012年的4倍。全面开展城市建设管理提升年活动，整合城市管理职能，实行网格化管理，进一步提升城市管理水平。实施大气和水污染综合治理，建成空气自动监测站，环境安全隐患和突出环境问题得到有效治理。完成全区31万平方米的老旧小区既有建筑节能改造，取缔城区10吨以下燃煤锅炉50台，在全市范围内率先实现了集中供暖全覆盖。加强土地利用监管，加快“绿色矿山”建设进程，投入2400万元开展地质灾害防治、地质环境恢复治理，白云铁矿被评为优秀国家级绿色矿山试点单位。认真落实国家稀土战略资源保护政策，重拳打击私挖盗采违法行为，不断提升稀土资源保护水平。发展活力日益增强。五年来，我们始终坚持以改革创新的思维统揽全局，不断为地区持续健康发展注入新的动力。高起点规划引领地区经济社会发展，投资3000余万元先后聘请中国文化产业规划设计院等17家国家级知名专业机构对我区经济社会各个方面进行规划设计，绘就科学发展蓝图。成功进入“国家独立工矿区”行列，组建4家国有公司，多方搭建融资平台，共争取上级专项及融资资金22.05亿元。率先在全市发展“飞地经济”，建设“双创园区”，大力发展大数据、电子商务等高新产业；与达茂旗、固阳县签订了《山北地区协同发展框架协议》，建立区域融合发展新机制；获批成立了白云矿区贸促会，在义乌市设立工作站，拓展合作领域。积极推进与包钢集团、呼铁局“三供一业”移交工作，率先与包钢集团签订移交协议。推动区属民营企业为国企“代料加工”，为发展混合所有制经济奠定基础。在全市率先实现公共区域WiFi免费全覆盖。引进工程造价审计、招投标代理、监理等中介公司，实现了项目利益分离和管办分离。持续深化商事制度改革，实现“五证合 一、一照一码”、“两证合一”改革，累计新增市场主体900余户。抓好企业年报公示，年报率连续两年位居全市第一。深入开展“精街道、强社区、促服务”管理体制改革，率先在全市实现了社区两室建设、管理体制改革“两个一步到位”，极大地提升了便民利民服务水平。民生福祉持续改善。五年来，我们坚持把改善民生放在首位，全力破解“五难”瓶颈，竭尽全力为人民谋福祉。大力兴办好事实事，财政用于民生事业投入达到17.73亿元，占一般公共预算支出比重达75%以上。实施积极的就业政策，建设大学生“双创”基地，五年累计实现城镇新增就业、再就业人员1600余人，发放创业担保贷款1217万元。加大社会保险工作力度，社保覆盖率达97.5%，累计支出养老保险2.24亿元、医疗保险1086万元，实现了大病保险参保全覆盖和持证残疾人政策性参保全覆盖。不断加大低保保障力度，累计发放低保金1200万元，实现低收入人群应保尽保。持续提高企退人员养老金待遇，企退人员和“五七工”养老金年均增长8.8%和15%，超过全市平均水平，有效缓解“生计难”问题。投入200余万元扶助计划生育特殊家庭。整合新建妇幼保健和计划生育服务中心。大力开展爱国卫生运动，我区获得了自治区卫生旗县城殊荣。积极推动区矿医院医疗资源整合，投入400余万元在铁矿医院建成高压氧舱和120急救站。与市各大医院签订医联体协议，建立巡诊、送诊通道，并聘请市级专家定期巡诊，进一步提升医疗服务水平，有效缓解“看病难”问题。投入近8亿元实施棚户区搬迁改造工程，惠及2415户居民，完成756户原址改造和319户廉租房建设，有效缓解“住房难”问题。投资3000余万元实施了健康水工程、南部区供水工程及黑脑包、塔令宫水源地供水管网改造工程，建设健康水屋和蓄水池、泵站，以财政补贴的方式确保居民用得上、喝得起健康水，有效缓解“吃水难”问题。投资3700余万元新建汽车客运站、升级改造白云鄂博火车站，投入400万元增开2对包头至白云鄂博的快速列车，有效缓解“出行难”问题。坚持教育优先发展战略，投入1.5亿元完成了校安工程、民族幼儿园新建、校园标准化建设。招聘优秀教师49人，组织教师赴国内外培训130批901人次。统筹推进各类教育协调发展，我区成为包头市首批国家义务教育发展均衡区。投资2088万元建成社会福利中心、综合档案馆、市民大厅。启动“书香白云鄂博、畅想数字阅读”活动，实现了数字图书进社区、进学校、进机关、进企业，成为全国首家享用国家数字图书资源的旗县区。圆满完成国家公共文化服务体系示范区创建工作。创作《神山圣土·白云鄂博》、《回望白云鄂博》等文艺精品，荣获市级文艺振兴奖、“五个一工程”奖。建立人才开发利用的长效机制，五年累计引进各类人才434人，为地区经济发展提供智力支持和人才保障。社会治理不断创新。五年来，我们持之以恒抓治理、促文明，社会治理水平明显提高，我区被授予“全国无邪教示范地区”荣誉称号。投资3500余万元实施“平安白云”建设，安装高清视频监控探头688个，新建标准化派出所、城市监控智能平台。不断加强社会面治安“四级巡控”、“三见警”力度，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众的安全感显著提升。深入开展领导大接访和信访积案化解工作，圆满完成重大活动、重要时期的信访维稳任务，重点信访事项办结率达100%，有力地维护了社会大局和谐稳定。始终把安全生产作为重中之重，建立了安全生产长效机制，及时开展安全生产大排查，有效杜绝了安全生产事故的发生，得到了国务院安委会和自治区、包头市安全生产督查组的一致好评。投入150万元建成食品安全快检站，有效地保障了老百姓饮食用药安全。深入开展民族团结宣传教育和创建活动，“草原英雄小姐妹”事迹展览馆被国家民委命名为“全国民族团结进步教育基地”。投入近500万元完成巴音敖包的升级改造和回民沐浴室的翻新改建，组织召开“两地三方”民族团结座谈会和巴音敖包祭祀活动，营造了民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好氛围。不断创新社区管理和服务新模式，实施智慧社区网格化管理。扎实开展双拥工作，为退役士兵发放家庭优待金、生活费230万元。加强精神文明创建工作，我区荣获自治区文明城市殊荣。政府效能稳步提高。五年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面推进“三立四化五增强”党建提升工程，大力开展“百名党员进社区”活动，党员领导干部的党性意识和执政能力水平显著增强。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全力办理人大代表建议、政协委员提案，办复率达100%。建立专家顾问、法律顾问工作机制，科学决策、依法行政能力显著提升。“六·五”普法圆满完成，“七·五”普法全面启动，居民法律意识普遍增强。改造升级政府门户网站，新建OA智能办公、政务内网、信息报送和征信平台系统，全区信息化和对外宣传水平跃上新台阶，办事效率明显提高。制定政府性债务化解方案，切实提高政府债务风险防范能力。实行人脸识别考勤制度，加强机关工作人员管理，严格整治超编、吃空饷问题。认真贯彻执行中央“八项规定”、自治区、包头市及我区的配套规定，清理办公用房1500余平方米，处置公务用车52辆，严格控制“三公经费”支出。成立区机关后勤服务中心，引进优秀物业团队，极大地改善了干部职工的生活条件，保障了机关的高效运行。2017年，我们认真贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，围绕破解“五难”问题，创造性地开展工作，全面推进经济社会持续健康发展。经济转型负重前行，产业调整实现质的飞跃。全年实施重点项目51个，其中粤电蒙华风电供热、老旧小区综合改造等17个项目已完工。获批成立白云鄂博矿资源综合利用循环经济工业园区，填补了我区多年来没有园区的空白，成为我区转变经济发展方式的重要抓手。在北京成功举办了“白云鄂博矿绿色发展研讨会”，近百名专家学者和国家有关司局领导齐聚北京，为白云鄂博绿色发展建言献策，得到了自治区、包头市领导的高度重视，为我区下一步谋篇发展奠定了坚实的基础。“飞地经济”喜结硕果，引进40家企业入驻飞地经济双创园区，累计签订各类订单6.3亿元，集聚效应初步显现。加强与上级部门、大企业、科研机构、高校的沟通合作，完成了白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院项目主体建设。精品蔬菜基地建成大棚30栋，现正在做产品测试，产自白云本土的有机蔬菜即将面市，必将拉动我区第一产业的快速发展。引进包头农商银行，助力地区经济发展。公开招聘4家审计中介机构，进一步加大项目审计力度，实现政府投资审计全覆盖，核减建设资金3640万元。城市双修全面推进，精品城区建设初具规模。抓住我区被列为自治区“城市双修”试点旗县区的有利契机，投资近7亿元实施了23项城建重点项目。完成白云鄂博大街、通阳道、矿山路、丁道衡路等道路及地下管网改造和全区16个老旧小区65万平方米综合改造工程，解决了我区多年来主干道地下管网严重老化滞后的问题。投入1.56亿元实施了天然气入户、分户供暖改造工程。完成矿山公园65万平方米绿化、湿地公园景观及水循环系统改造和25万平方米的丁香胡杨林园建设工程，建成29.5万平方米防风林和苗圃基地，共种植树木12.8万棵、灌木8.8万丛。我区顺利通过了国土资源部组织的国家级矿山公园评审。建成3个大型停车场，有效解决车辆乱停乱放问题。大力开展城市环境综合整治行动，拆除违章建筑394处近3万平方米，有效遏制了城市管理中的各种顽疾，城区面貌发生了翻天覆地的变化，特色精品城区建设步伐更加坚定。着力解决“五难”瓶颈，百姓生活更加幸福。为民兴办的10件好事实事全部实施。区本级行政审批事项和行政性事业收费项目精简至全市最少，涉及居民个人的行政性收费全部免收，成为自治区首个向群众无行政性收费的地区。启用新市民大厅，推行“代办制”特色服务，率先在自治区启用智慧政务服务机器人，在全市率先建立证照数据库，研发推广手机APP，打造全区互联互通共享平台，努力实现让老百姓“只跑一次腿”的服务目标。我区民生一站式公共服务综合标准化试点成为自治区首家通过验收的国家级标准化试点。创新实施“低收入群体幸福提升工程”，投入近200万元提高救助标准，扩大救助范围，并从最低生活保障、医疗等多个方面进行帮扶救助。健康养老产业园项目一期主体工程已完工，惠及老年人的“医养结合”养老体系即将成为现实。实施“宝山英才”等人才集聚计划，建立大学生实训基地和创业园，设立人才基金，建成人才公寓，吸引116名优秀人才到我区就业创业，创历年新高。各项事业统筹推进，和谐社会更显活力。构建开放型教学体制，聘请名校校长作为我区教学顾问，并与市名校“结对共建”，引进先进教学方法和管理模式，提高教学水平。2017年高考本科上线率达72%，铁矿中学25人以优异成绩被自治区优质示范高中录取，创近年来我区中高考最好成绩。注重学龄前儿童教育，民族幼儿园成功晋升为市级示范幼儿园。投资1.2亿元建成“草原英雄小姐妹”红色旅游基地，举办了2017畅行中国全国交通广播记者追寻草原英雄小姐妹足迹大型采访活动，拍摄纪录片《草原追梦》，创作歌曲《情暖草原》。投资7000余万元建成自治区首家智慧城市和大数据体验展示中心，强化数据应用和民生服务，党员大数据平台、廉政大数据、智慧社区管理平台、平安城市公共安全视频监控系统、智慧安监和运营指挥中心均已投入运行。协调自治区编办增设区安监局机构，安全生产监管力度进一步加大。投资3000余万元建设的公安消防大队业务用房和交管大队指挥中心已完成主体建设。强力开展缉枪治爆、打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动，百姓安全感显著增强。全区经济社会呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好态势，圆满完成了本届政府确定的目标任务，向全区各族人民群众交上了一份满意的答卷。此外，统计、人防、气象、老龄工作、妇女儿童、志史、残疾人事业、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去五年取得的成绩，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众风雨同舟、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界，向白云铁矿、宝山矿业、巴润公司、博宇、沃尔特等企业，向所有关心支持白云矿区建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我区矿产资源综合利用优势有待发挥，经济转型升级任重道远；发展不平衡、不充分的一些突出问题依然没有解决；城市建设管理水平有待提高，生态环境保护和治理仍需加强；民生“五难”虽有缓解，但与老百姓对美好生活的需要仍有差距；政府性债务、财税增长放缓和发展刚性支出增多的矛盾日益凸显；干部职工干事创业的劲头仍需加强，行政效能仍需提高。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。 二、今后五年奋斗目标和主要任务党的十九大为我们描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明了前进的方向，我们要自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻落实中央、自治区、包头市和区委的决策部署，进一步增强发展后劲、提升城市品味、改善人民生活、优化生态环境，加快推动经济社会各项事业蓬勃发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。指导思想是：全面学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”重要题词精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以五大发展理念为统领，以提档升级、争创一流为目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进地区转型升级为主线，坚决守住发展、生态、民生三条底线，全力解决“五难”困境，为建设“开放包容、智慧文明、宜业宜居、幸福和谐”的现代化特色精品城区和全面建成小康社会而努力奋斗。战略目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标增长速度与全市平均增速同步，部分指标要高于全市平均水平。产业结构单一的难题得到有效破解，形成多元发展、多极支撑的产业体系。收入体现新增长，城镇常住居民人均可支配收入逐年增长，继续保持包头市领先、自治区前列的地位。实现上述目标，我们要完成好以下六个方面的主要任务： （一）坚持协调发展，在决胜小康社会上夺取新胜利。十九大提出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军”。对标全面建成小康社会统计监测指标，虽然我区小康建设稳步推进，总体指数逐年上升，呈现日益均衡发展的格局，但仍存在一些困难和挑战，如科研经费支出占GDP比重为1.74%，与小康达标值2.5%仍差0.76个百分点；文化产业增加值占GDP比重为1.95%，与小康达标值5%仍差3.05个百分点；第三产业增加值占GDP比重为24.56%，与小康达标值47%仍差22.44个百分点。我们要突出抓重点、补短板、强弱项，加大科技投入，加快发展文化旅游和现代服务业，提高三产占比，着力解决好我区发展不平衡不充分的问题。确保到2020年，与全市同步建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。 （二）坚持创新发展，在加快转型升级上迈出新步伐。十九大提出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。我们要把创新摆在突出位置，加强科技、产业、金融、信息、互联网应用和体制机制等领域的创新，强化人才在创新发展中的作用，不断增强内生动力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，矿产资源和新能源综合开发利用水平显著提升。清洁能源产业不断发展壮大，清洁能源优势更加突显。 （三）坚持绿色发展，在城市双修上取得新成效。十九大提出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。我们要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态保护、治理和修复力度。加快推进城市“双修”，大力实施“功能完善、景观提升、交通优化、文旅融合”工程，不断提升城市建管水平，拓展城市内涵，增强城市魅力。深入实施生态保护战略，健全生态文明制度体系，加大生态保护力度，有效控制能源资源消耗，促进产业低碳循环发展，推动形成绿色发展方式。大力实施地质灾害防治、地质环境治理修复工程。到2022年，建成区绿化覆盖率达到40%以上，打造天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新的美好家园。 （四）坚持开放发展，在增强发展动力上谋求新突破。十九大提出：“开放带来进步、封闭必然落后”。我们要拓展改革开放深度广度，释放发展动力和活力。坚持以开放促改革、以开放促发展，依托口岸经济打造现代物流基地。主动融入包头市山北地区经济发展带，进一步深化拓展与包钢集团、稀土高新区、国内知名科研院所和铁路部门的合作领域和内涵，大力发展“飞地经济”、“总部经济”、“互联网经济”，着力打造政策洼地、创业高地和人才集聚地，在融入和服务包头市发展战略中争创发展新优势、拓展发展新空间。 （五）坚持共享发展，在增进人民福祉上展示新作为。十九大提出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持财政资金优先保障民生投入，加快补齐民生短板。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，精心策划实施好各项民生重点工程，健全社会保障体系，办好社会各项事业，持续增加居民收入，全力解决民生“五难”困境，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （六）坚持党的领导，在政府党的建设工作上呈现新局面。十九大提出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。持续推进全面从严治党，强化理论武装，严格落实“一岗双责”，持之以恒推进政府系统作风建设，不断提高行政效率和政府工作水平。 三、2018年主要工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。新一届区政府要把握机遇、砥砺前行，真抓实干、奋力拼搏，以崭新的面貌全面推动社会各项事业再上新台阶、再创新辉煌。总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区、包头市和区委的新部署新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚守发展、生态、民生底线，紧紧围绕“矿业立区、产城融合、协同发展、生态优先”发展思路，加快破解“五难”困境，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，着力打造“开放包容、智慧文明、宜业宜居、幸福和谐”的现代化特色精品城区，以优异的成绩迎接建区60周年。综合考虑各方面因素，主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。完成包头市下达的节能减排目标任务。实现上述目标，要着力抓好以下六个方面的工作： （一）着力提高经济发展质量一是全力以赴抓好重大项目建设。始终坚持规划引领，继续加强与知名规划机构的沟通，在项目策划、设计和实施等各个环节开展深度合作。统筹推进重点项目建设，拟实施新建续建重点项目26个。强化县级领导包联项目责任制，完善“周分析、月通报、季考评”制度，明确时限、倒排工期、落实责任。强化项目储备库建设，抓紧策划、包装一批符合国家产业政策、有利于壮大产业集群和优化产业结构的项目,形成项目建设接替有序的良好格局。强化招商引资工作，依托我区矿产资源优势，充分利用建设市级循环工业园区的有利条件，力争引进一批产业关联度好、科技含量高、支撑力强、带动力大的项目，不断提升产业层次，形成新的经济增长极。同时，拓宽招商渠道，实施精准定向招商、产业链招商、“飞地”招商，吸引更多优秀企业、优质项目、优良资本向我区集聚。二是多措并举扶持振兴实体经济。把振兴实体经济作为深化供给侧结构性改革的主要任务，加大政策支持力度，完善和落实“一企一策”帮扶方案，全面做好产业资金扶持、贷款贴息、科技创新奖励等工作，帮助企业降低运营成本，稳住生产，增加效益。积极主动承接企业剥离办社会职能，全面做好移交后的“三供一业”、教育、卫生等方面相关后续工作。研究出台支持实体经济、促进企地融合的政策措施，充分发挥各自优势，形成地区经济社会发展的合力，实现企业与地方共融共赢发展。支持中小企业发展，培育打造企业家队伍和企业文化，弘扬劳模和工匠精神，营造良好的经济发展环境。鼓励社会主体投身创新创业，引导民间投资更多投向实体经济。三是千方百计强化财政保障能力。坚决打好化解地方政府债务、防范重大风险攻坚战，在停建、缓建、瘦身一批政府性投资项目的基础上，对今后新上政府性投资项目要慎重研究、科学论证、严格审批，严控新增债务增量；制定债务偿还计划，稳妥有序做好现有债务化解工作。狠抓财源建设，培育新的经济增长点，不断提高财源建设的质量和水平。全力组织好财税收入，认真分析各类增收因素，抓好各大企业的服务和监管，加大依法治税、综合治税力度，做到应收尽收。加大资金争取力度，紧紧抓住国家“独立工矿区”政策延长、“三供一业”移交及国家支持发展养老、大数据产业等有利契机，全力抓好项目建设和资金争取工作。牢固树立过紧日子思想，认真落实关于厉行节约的各项政策规定，把有限的公共财政资金更多地用于助推经济发展，更多地用于保障改善民生。 （二）着力调整优化产业结构一是全力发展优势产业。全力推动宝山矿业公司萤石、铌、钪生产线早日投产，实现矿产资源综合利用全线运转。加快沃尔特选矿生产能力提升改造。大力支持博宇公司与湖南长沙稀土设计院开展科研合作。与内科大共同推动白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院尽快投入运行，推进尾矿综合开发利用。加强与包钢集团和稀土高新区的合作，共同打造白云鄂博矿资源综合利用循环经济工业园区，完善园区基础设施，争取更多的优惠政策，促进稀土资源相关产业在我区集聚发展，提高稀土资源综合利用、精深加工、就地转化水平，转变“挖土卖土”的粗放型资源开发模式，打造包头市稀土原材料基地和尾矿综合利用基地。充分利用矿山尾矿库、堆场闲置土地，规划建设光伏发电项目，打造新能源示范城区。二是大力发展文化旅游产业。积极发展全域旅游、四季旅游，全力推进国家全域旅游示范区及国家4A级旅游景区创建工作，建设游客接待中心等配套设施，对旅游资源、公共服务以及人文环境等进行全方位的优化提升。加强与团中央、中国数字图书馆合作，有效利用草原英雄小姐妹事迹展览馆，开展全国少年儿童心有榜样·草原英雄小姐妹“七个一”系列活动，爱国主义教育、党员党性教育等实践活动。举办好奇石文化旅游节、“情动白云鄂博”冰雪节、全国青少年夏令营、冬令营等系列活动，致力于把工业、奇石、冰雪、红色事迹打造成为独具特色的旅游体验品牌。加强与周边旗县区的协作，整合旅游资源，打造成熟的精品旅游线路，吸引区内外人士来我区观光旅游。同时，着力拓展外延，积极促进旅游业和农牧业、商贸、互联网、城市建设的深度融合，以旅游业带动交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等服务业全面繁荣。三是扶持发展现代服务业和农牧业。积极盘活蓝色港湾、新农贸市场等已建成的商贸体，着力引进连锁餐饮、品牌专卖等新型业态。大力推进休闲健身、文化娱乐行业发展，促进规模化、品牌化、网络化经营。积极搭建电子商务、重点经贸产业、物流合作平台，大力发展中蒙俄跨境商贸流通、大宗畜产品和矿产品加工交易等产业，形成互联互通、优势互补的经济圈。培育奇石产业发展，依托已建成的古玩奇石街，出台优惠政策给予产业扶持，形成从生产到销售、从展览到品鉴、从设计到交流的奇石产业链，实现奇石交易集散的常态化和集中化。制定政策扶持社区物业、家政服务、中介服务等与群众生活密切相关的产业发展。大力发展特色精品农牧业，努力将我区的“小农业”打造成为“大产业”。加强精品蔬菜基地运营管理，扩大种植规模，真正为地区百姓提供更多绿色有机蔬菜，全力打造集种植和休闲采摘于一体的绿色生态蔬菜输出基地。加快食叶草种植、肉羊养殖屠宰深加工冷链物流一体化项目建设，壮大企业规模，打造知名品牌。 （三）着力深化改革开放一是以更大决心深化重点领域改革。深化“放管服”改革，全面开展“双随机、一公开”监管。大力推进“互联网+政务服务”，建成“一网多端”行政审批网上办事大厅，构建“智能型”政务环境，不断提升便民利民服务水平。依托智慧政务云建设,力争率先在全市构建公共信息资源共享开放平台。开发市场主体手机APP应用，为企业提供高效、便捷的工商、税务服务。加强内部审计监察，推动工程审计监察与项目建设同步开展。实施工程“回头看”专项行动，强化质量监督，确保工程依法合规。开展县管校聘职称制度改革，对全区各单位岗位设置、职称评聘等工作进行全面梳理，规范编外人员聘用管理工作。稳妥推进事业单位养老保险制度改革，制定职业年金和补充医疗保险制度，鼓励商业保险公司拓宽服务领域。二是以更大力度实施创新驱动战略。加强科技创新，鼓励和引导企业加大科技研发力度，提升创新能力，推动企业实现健康可持续发展。继续培育发展大数据产业，全面收集、整理和使用涉及全区经济社会各领域的数据，打造白云矿区智慧城市运行的核心引擎和基础平台。积极探索成立大数据研究院和运营公司，开展稀土矿山、绿色能源等产业大数据应用领域的核心技术研究和产品开发，着力打造自治区开展大数据研发工作的先行区。实施人才强区战略，引进一批地区发展急需的创新创业人才、行业领军人才以及学科带头人。强化科技创新政策、资金支持，积极争取设立院士工作站，为我区转型发展提供智力支持和人才保障。三是以更宽视野扩大开放合作。抓住国家推进“一带一路”的发展机遇，积极参与“中俄蒙”经济走廊建设，充分发挥满都拉口岸利用俄蒙资源和对外贸易的优势，大力发展外向型经济。加强与中国生态文明研究与促进会、中国矿区环境修复与治理产业联盟的合作，继续举办好“白云鄂博矿绿色发展”研讨会，加大稀土产业研发力度，擦亮“世界稀土之乡”亮丽名片。立足全市、呼包鄂区域发展大局，全面加强与主城区的合作，加快推进“飞地经济”双创园建设，建立完善会商机制和政策措施，促进产业发展协作互补、科研创新联合攻关，努力在人才、技术、资本、信息等方面实现深度融合。积极融入包头山北地区经济发展带，在扶贫和农牧业、科技、旅游等方面开展区域合作，拓展我区发展空间，实现地区合作共赢。 （四）着力提高城市治理能力一是高水平实施城市修补工程。强化规划执行，落实“多规合一”，绘制“一张蓝图”，划定生态红线、城市开发边界等红线，科学规划引领城市发展。加大城市基础设施建设力度，拟实施城建重点项目15个，全面完成续建项目的收尾工作。实施新元街东延、友谊路西延、站前路新建工程，进一步完善“六横六纵”道路交通体系。巩固景观街创建、街巷治理成果，打造丁道衡路景观示范街，完成城区主干道两侧延伸小街巷的综合治理。继续推进老旧小区改造，在已完成硬化、美化和地下管网改造的基础上，增加配套设施和生活功能性改造。实施强弱电入地工程，力争年内将城区主干道各类电线、通讯线路全部入地。开展城区“五化”提升工程，继续完善塔拉游园、矿山公园、湿地公园建设，全面构建“300米见绿、500米见园”的城市绿化格局，努力为城区居民提供更加舒适、优美的生活环境。二是高质量实施生态修复工程。坚持绿色发展，抓住我区列入自治区“城市双修”试点旗县区有利契机，加快推进生态保护和修复，提升城区环境品质。积极推进边坡治理、尾矿治理、植被修复等生态修复工程，重点抓好白云铁矿西汽车排土场矿山地质环境治理项目的实施，确保通过自治区验收。推进大气污染防治，完成白云铁矿厂区24台10吨以下燃煤锅炉的清洁能源改造，确保我区空气质量优良天数居全市前列。加大闲置土地清查处置力度，促进土地节约集约利用。实行“河长制”管理模式，定期对水源地进行巡查，严防生活饮用水水源污染。进一步提高污水处理能力，力争污水收集率、处理率达到100%，确保中水稳定达标排放。组织开展好第二次全国污染源普查工作。加大突出环境问题整治力度，建立健全矿山生态环境和地质灾害监测体系，提升环境监管能力，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。三是高效能加强城市管理。继续加大环卫设施投入力度，新建6个标准化公共卫生间，购置大型环卫作业机械，在主次干道、公园广场增设果皮箱。进一步完善社区网格化管理模式，全面推行小区准物业管理。大力构建“大数据”智能化城市管理服务体系，依托大数据运营中心平台，充分发挥智能管网、智能交通、智能安监和公安监控处置平台作用，实现城市管理全方位、数字化。开展城市精细化管理提升年活动，健全完善城市管理体制机制，加大城市管理执法力度，深入开展市容市貌、建筑施工、校园环境、园林绿化等8个城市精细化管理工作，重点解决私搭乱建、占道经营、小广告等17项突出问题，不断提升城市管理和服务的标准化、精细化、智能化水平。 （五）着力提升人民生活幸福指数一是大力提升社会保障水平。继续扩大社会保险覆盖范围，构建多层次、可操作、全覆盖的社会保障体系。深入实施“低收入群体幸福提升工程”，针对辖区特困人群、低保人群、贫困人群分别采取9大类19项具体措施进行救助帮扶，各项救助标准位居包头市前列。加快健康养老产业园一期项目建设进度，全力打造医养结合为重点、居家养老为基础、社区服务为依托的多元养老新格局。加大公租房建设和廉租房租金补贴力度，实现廉租补贴从低保家庭到低收入边缘家庭的全覆盖。依托“白云鄂博创业园”和包头市首家“双创”公共服务中心，提供更加完善的公共就业创业服务。开发公益性岗位，发放创业担保贷款，开展各类免费培训，帮助下岗失业人员、残疾人员和零就业家庭人员实现就业、再就业达200人以上。二是努力发展优质均衡教育。投资500余万元继续改善教育教学环境。全面完成中小学、幼儿园消防蓄水池建设，新建改建一所标准化幼儿园。实施教育质量提升三年计划，抓好学前教育普惠、义务教育扩优、高中教育质量提升、民族教育特色创建、社会实践教育创新五大工程，加强高素质教师队伍和教育工作者队伍建设。深入开展“结对共建”工作，邀请优秀教师定期来我区授课，选派学校中层以上管理干部进行挂职锻炼，开展教学观摩、评比、结对互助等活动，不断提升教育教学水平。全力打造“一校多品”，推动学校特色发展。加强未成年人思想道德建设，争创三所市级“文明校园”。三是全力打造健康白云。继续加大医疗卫生投入，新建改建一所高标准医院，完成白云铁矿医院和区属医院资源整合。推进公立医院改革，借鉴市级一流医院管理运营模式，培育和引进优秀管理团队和综合型医护人员，努力打造服务地区、辐射周边的医疗服务新环境。继续加强基本公共卫生服务，完善“治未病”服务体系，健全传染病防控和卫生应急机制，提高蒙中医药技术水平。落实计划生育目标管理责任制，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，争创国家级卫生旗县区和自治区级健康促进旗县区。加强对食品、药品、化妆品和医疗器械的风险监测，实现重点领域市场监管全覆盖。加大食品药品执法检查力度，确保群众饮食用药安全，打造“食美药安”幸福白云。四是持续加强公共文化服务。深入实施文化惠民工程，积极推进矿山博物馆、冰雪运动中心尽早开工建设。精心组织开展“盛世白云鄂博”建区60周年主题活动，举办“寻根之旅、情暖白云”建区60周年成就展以及春节、元宵节、消夏节等群众性文化娱乐活动，全面展示我区60年来所取得的辉煌成就，进一步激发广大群众热爱白云、建设白云的热情。实施本土文化名家发展计划，培养文化领军人物、文化骨干，鼓励创作文化艺术精品。开发利用好国家数字图书馆资源，让群众享受高效便捷的公共文化服务。充分发挥全民健身中心、图书馆、社区综合文化室的功能作用，并在小区、广场逐步安装健身器材，满足人民群众的多样化需求。积极承办市级以上大型文体赛事，开展全区运动会和草原马拉松等活动，促进我区文化体育事业蓬勃发展。深化精神文明创建活动，巩固自治区文明城市创建成果，争创全国文明城市。五是全面促进社会和谐稳定。统筹推进“平安白云”建设，依托大数据智慧白云平台，进一步夯实“三见警”和治安巡防工作基础，全面提升治安防控的预知、预警及打击能力。强化城市交通综合整治，加强对出租车、公交车的管理，规范运营行为，努力营造良好的出行环境。加强公共安全监管，严格落实安全生产责任制，切实防范较大安全生产事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全。依法规范信访秩序，畅通信访渠道，严格落实县级领导接访制度，及时有效化解群众反映的热点难点问题，全力打造“阳光信访、责任信访、法制信访”。完善突发事件预防和应急处置体系建设，提升我区社会应急救援能力。深入开展民族团结进步宣传教育活动，加强对宗教事务的管理，全力维护民族和谐、宗教和顺的良好局面。强化社区服务功能，提升社区特色品牌。完善智慧社区信息化管理，推动社会治理重心向社区下移，建立“社区吹哨、部门报到”的互动机制，实现政府治理和社会调节、居民自治的良好氛围。各位代表！民生连着民心，我们要紧盯“五难”持续发力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，千方百计把老百姓的事情办好办实。加快推进铁路棚户区搬迁改造，确保在全自治区率先完成棚户区搬迁改造任务。组建水务公司，继续推动城镇供水一体化项目，启动直饮水工程，全力保障居民生活用水安全。加快推进白云至固阳一级公路建设，让居民出行更加便利。积极争取国家政策支持，批复我区三类地区工资待遇。同时，我们要用心用情、尽心尽力做好保障和改善民生工作，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，让改革发展成果更多更公平地惠及全区各族人民。 （六）着力打造人民满意政府一是加强党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严格尊崇党章，树牢“四个意识”，坚决迅速有效地贯彻执行党中央各项决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续实施“三立四化五增强”党建提升工程，进一步解放思想、开拓创新，主动对标、提高标准，以强化党的建设引领政府各项工作扎实高效开展。二是永葆清正廉洁。要持之以恒正风肃纪，深入推进反腐倡廉建设，严明党的纪律和规矩，认真履行“一岗双责”，积极开展干部职工廉洁从政教育，不断强化对权利运行的制约和监督。开展好行政效能监察、经济责任审计、行风民主评议、执法执纪监督等各项工作，进一步完善政府系统反腐败长效机制。充分发挥好监理、审价、评估公司作用，认真执行政府采购、招投标、财政拨付款等制度办法，形成规范、清正、高效的行政运行监督体系。认真做好国家监察体制改革试点工作。积极支持推进廉政“数据铁笼”建设，构筑科学高效的纪检监察平台，筑牢拒腐防变的思想道德防线，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。三是坚持依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全力把人大代表建议和政协委员提案办理好、落实好。进一步明确政府部门权责清单，规范依法行政行为。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”决策制度、重大决策合法性审查制度，推行听证制度、学法制度、决策风险评估制度，完善政府法律顾问制度。做好“七·五”普法工作，提高全民遵法学法守法用法水平。深入推进政务公开和信息公开，大力推行电子政务和网上办事，办好政府网站和区长信箱，及时倾听群众呼声和社情民意，回应群众关切，解决民生问题。四是强化作风建设。引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。全面提高党员干部的执行力和落实力，着力破除“按部就班、安于现状、依附依赖”思想，树立“超常发展、争先进位、开拓创新”理念，大兴学习之风，及时掌握新政策、学习新知识、适应新变化，用超常思维谋划发展，用超常举措破解难题。始终坚持一任接着一任干，一环紧着一环拧，紧紧围绕上级重大决策部署，以开拓创新、争创一流的工作作风，争先进、出亮点、树品牌，全力助推我区经济社会持续健康发展。各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，美好未来催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，奋力谱写现代化特色精品城区蓄势崛起、跨越腾飞的新篇章，为把我区建成富强民主文明和谐美丽的新白云而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资溆浦县】2017年溆浦县政府工作报告

  (2017年12月17日在溆浦县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长谢商成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是溆浦发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的宏观形势、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们大力落实“创新引领开放崛起”发展战略，全面推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，团结带领全县人民，埋头苦干，真抓实干，成功战胜六次重特大洪灾袭击，基本完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标。预计2017年(下同)，实现地区生产总值157.8亿元，同比增长8.1%，其中 一、 二、三产业分别完成34.3亿元、36.7亿元、86.9亿元，同比增长3.5%、6.9%和12%。规模工业增加值同比增长6.5%;全社会固定资产投资完成124.1亿元，同比增长17%;社会消费品零售总额完成67.8亿元，同比增长11%;一般公共财政预算收入完成7.7亿元，同比增长11.5%，其中地方一般公共财政预算收入完成4.5亿元，同比增长3.6%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到21610元和10230元，同比增长8.5%和10%。年末金融机构各项存款余额230亿元，贷款余额97亿元，比年初分别增加35.2亿元和14.8亿元。一年来，我们聚精会神抓发展，综合实力持续提升。三产结构比由23.7:32.5:43.8调整为21.7:23.2:55.1。农业提效增优。完成粮食总播面89万亩、总产35万吨，被评为全省粮食生产标兵县。推广超级稻36万亩，发展水稻制种5万亩，成功举办全省再生稻生产现场观摩培训会、全省超级稻“种三产四”丰产示范工程现场会，袁隆平院士亲赴现场并题词给予高度肯定。新建各类农业产业化基地6万亩，创办油菜万亩示范片10个、标准化规模养殖场21个，出栏生猪110万头。全县农机总动力达73万千瓦，水稻耕种收机械化水平达70%。完成农村土地流转1.6万亩、新增农民专业合作社97家、家庭农场54个。“纽荷尔脐橙”、“大果沙糖桔”、“黄金梨”3个品牌通过绿色食品认证。工业提质增效。新增规模工业企业11家，总数达到87家。产业及产业园区三年倍增计划圆满完成。红花园工业园完成固定资产投资9亿元，园区污水处理厂、入园道路(二期)、标准厂房(二期)建设全面启动，东立农特、欧麦滋、金瑞尔皮草、科罗服饰、晟芯电子、创信光电等21家企业入驻投产，入园企业达到36家;实现技工贸总收入22.8亿元。实施工业项目82个，投入资金40亿元，兰岗山风电及输电线路、智慧溆浦等一批重点项目进展顺利。第三产业提速增长。县城城中鸡鸭市场、大江口镇、沿溪乡农贸市场标准化改造及140个乡村邮政服务站点建设顺利完成;城东蔬菜批发市场、城西农贸市场新建项目前期工作基本就绪。全国电子商务进农村综合示范县项目推进迅速，被评为全省先进县并做经验介绍。县电商产业孵化基地建成使用，入驻电商企业52家。溆浦县金融行业协会正式成立，在华融湘江银行(2015年)、长沙银行(2016年)、溆浦农村商业银行(2016年)入驻或改制的基础上，溆浦湘江村镇银行成功入驻，湖南农信贷款担保公司溆浦办事处挂牌成立，为溆浦经济发展注入新的活力。金融生态整治持续巩固，处置不良贷款2.2亿元，成功创建市级金融安全区。生态文化旅游蓬勃发展，穿岩山申报国家4A景区通过省旅发委初审，山背梯田、枫香瑶寨、思蒙等旅游景区人气高涨，带动社会投资11.5亿元，培育各类乡村旅游实体200余家，从业人员6000余人，全年接待游客420万人，实现旅游总收入22亿元，同比增长16%和18%。一年来，我们凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚持续向好。突出“两不愁三保障”，全力推进脱贫攻坚。易地扶贫搬迁成效斐然。投入资金3.2亿元，全力完成2516户10493人搬迁任务，位居怀化市之首，顺利通过国家发改委两次专项稽察。基础工作更加夯实。出台《溆浦县脱贫攻坚到户政策》，清理识别不准户31024人，新纳入贫困户36268人。派出驻村帮扶工作队364个，组织9638名干部职工与40630户贫困户结对帮扶，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。建立金融扶贫服务站138个，新增金融精准扶贫贷款8.9亿元。“扶贫特惠保”实现贫困人口全覆盖。800名贫困人口被聘为生态护林员。资助贫困家庭学生25434人，2859户5716名贫困群众纳入低保兜底保障对象。产业扶贫初见成效。积极推进“四跟四走”产业扶贫，实施旅游扶贫项目10个，建成村级产业扶贫基地59个，带动10699名贫困群众实现增收。成功创建湖南省旅游扶贫示范县，旅游扶贫“雪峰山模式”评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目，得到省委书记杜家毫、省长许达哲的充分肯定。建成电商服务站137个，实现农产品网上交易额6.5亿元，同比增长45%。光伏扶贫项目有序推进。“两个完善”扎实推进。实现106个贫困村安全饮水全覆盖，解决58800名贫困人口饮水安全问题;新建通自然村公路404公里，完成贫困村道路提质改造213公里、通畅公路69.5公里和45个贫困村电网改造任务;贫困村行政中心4G信号有效覆盖率达100%、光纤宽带通达率达93%。全面小康步伐加快。省考核25项小康指标实现程度为82.3%，有13项指标提前完成目标任务;市考核41项小康指标有18项指标提前或超额完成任务。一年来，我们全力以赴抓建设，城乡面貌持续改观。县城提质改造有新变化。《溆浦县城总体规划2005-2020》编制完成，上报省里待批。实施重点城建项目25个。警予路立面改造如期竣工、焕然一新，长乐坊沿河风光带全面建成、景色秀美，城市品位大幅提升。屈原大道二期、城市防洪堤城南保护圈等工程进展顺利;夏家溪旧城改造步伐加快，安置房8号楼主体完工，道路改扩建基本完成;县城管道天然气、道路改造及雨污分流、黑臭水体综合治理、县城西北自来水加压站及管网工程、生活垃圾焚烧发电、新型人防疏散基地等重点项目有序推进，城市功能日趋完善。房地产业稳步发展，建成商品房35万平方米，销售28万平方米。“两违”专项整治强力推进，依法拆除违法建筑75处6500平方米。县城摩托车规范整治及低庄镇、大江口镇三轮摩托车非法营运集中整治取得实效，“智慧城管”落地实施，省级卫生县城通过复查验收，创国卫工作稳步推进。小城镇建设有新亮点。投资11亿元，全力推进小城镇建设。积极实施北斗溪、低庄、大江口、龙潭、双井、桥江、统溪河、葛竹坪、观音阁、黄茅园、思蒙等11个乡镇基础设施建设，完成道路硬化9.2千米、路灯安装2200盏、下水道改造18千米，北斗溪镇被评为“全省康养特色小镇”、“全省美丽乡镇”、坪溪村被列为全国“美丽宜居村庄”，思蒙镇被评为“全国美丽宜居小镇”，龙潭镇被评为湖南省“历史文化名镇”，北斗溪镇光明村、龙潭镇岩板村、黄茅园镇金中村、高桥村被评为湖南省“历史文化名村”。建设农村综合服务平台314个、村级电子政务公共服务中心82个，乡镇便民中心建成率100%。新建4G通讯基站201个;完成光纤宽带铺设281个村。新建三格式无害化化粪池1000座、乡镇垃圾收集亭731个，农村危房改造1876户。农村基础设施有新改善。高铁溆浦南站北斗溪新镇配套公路、水东至圭洞(二期)、两江至岗东、两丫坪至中都、思蒙至小江口、淘金坪至上团等干线公路建设快速推进;完成农村公路提质改造196公里、道路安保工程246公里，启动危桥改造4座。城乡公交一体化稳步实施，大江口、低庄、双井等乡镇农村公交启动试运行。完成农田水利建设投资3.87亿元。建成高标准农田6.75万亩。新建农村安全饮水工程131处，18.6万人饮水安全得到保障。新建改造渠道122公里，整治山塘94口，整修溪河坝105座，改造排水沟15公里，新增改善灌溉面积10万亩;治理农村河道12公里，清理河道尾堆25万立方米。积极抓好耕地占补平衡，新增耕地面积38公顷。一年来，我们积极稳妥抓改革，发展后劲持续增强。先后实施9大类109项改革，其中基本完成60项，取得阶段性进展44项，尚有5项待省市启动后实施。重点改革持续深化。用活用足省直管县经济体制改革政策红利，主动承接省里下放权限406项。“三去一降一补”供给侧结构性改革迈出坚实步伐，平稳退出烟花爆竹企业7家，关闭煤矿7家。继续加大“放管服”改革力度，下放行政许可和公共服务事项74项。高标准农田建设综合改革试点成效显著，被评为全省优秀县并作经验介绍。基层治理法治化试点稳步推进，成功举办全省社区矫正规范化管理暨技能比武现场观摩会。在全省县级层面率先开展领导干部自然资源资产审计试点，做法被省委《改革简报》推介。强力推进县城殡葬体制改革，干成了过去多年想干而没有干成的事。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成;集体林权制度、公证机构体制改革圆满完成。产城融合、医疗体制、“河长制”、供销合作社、“互联网+政务服务”、城乡环卫一体化等改革稳步推进。国企改革稳步实施。17家国有企业改制基本完成，黄溪湾冶炼厂生产线实现关停。开放程度不断扩大。积极倡导“引老乡回故乡建家乡”，全年实施招商引资项目48个，合同引进资金68亿元，到位资金50亿元，同比分别增长66%、15%。实现外贸进出口287万美元，外派劳务人员128人。一年来，我们千方百计抓民生，社会事业持续繁荣。民生保障不断增强。30件重点民生实事项目全面完成。五项社会保险累计参保达149万人次，社保基金征缴10亿元，总支出11亿元，新增各类就业14086人，各项指标均创历史新高。发放城乡低保金、医疗救助金、残疾人补贴、救灾救济款和特困人员供养金1.69亿元;养老服务质量明显提升，留守儿童关爱工作获中央电视台专题节目推介;争取省移民建房扶助资金3134万元，搬迁安置贫困移民1626人。科教文卫日益繁荣。舒新城纪念馆建成开放，武思光故居修缮一新。成功举办“辞海精神与文化自信”溆浦座谈会，新华社、湖南日报等主流媒体进行了重点报道，“溆浦有本书，世界都在读”成为文化新名片。在全省率先创建省级“星创天地”科技创新平台。义务教育均衡发展，建成标准化教学点67个、幼儿园4所;圣达学校正式开学投入使用，新增学位5000个;县一中、县职中扩建工程抓紧实施。“送戏曲进万村·送书画进万家”活动相继开展;龙潭镇成功申报省级经典文化镇。成功举办“健康中国湖南行·走红军走过的路·徒步穿越大湘西(溆浦站)”系列活动;三江镇、水东镇、深子湖镇、中都乡等乡镇省级社区多功能运动场投入使用。“智慧医疗”建设稳步推进，实现公立医院互联互通;完成农村适龄妇女“两癌”免费检查27141人、孕产妇免费产前筛查8687人;县人民医院妇儿科大楼、县第二人民医院(大江口)住院综合大楼建设全面启动，县妇幼保建院住院大楼主体工程竣工;完成5个乡镇卫生院中医馆中医药能力建设;基本公共卫生服务实现全覆盖，无偿献血任务完成。稳妥实施“全面两孩”政策，全力推进“诚信计生”工作，成功举办全市“诚信”计生现场会，计生工作实现保类目标。社会大局和谐稳定。食品药品安全监管体系不断加强，群众饮食用药安全得到保障。全面开展安全生产大排查大整治大执法行动，安全生产形势稳定好转。深入开展领导干部大接访活动，全县信访总量持续下降。全面实施社会治理网格化管理，严厉打击违法犯罪，天网工程、人脸识别工程、雪亮工程积极推进，群众安全感不断增强。民兵预备役和国防动员工作相互促进，军民融合发展取得新成效。民族宗教、妇女儿童、外事侨务、共青团、史志、档案、老龄、气象、残联等工作取得新成绩。一年来，我们动真碰硬抓整治，生态建设持续巩固。坚持绿色发展理念，投入6600万元全力推进生态创建工作，全县地表水水质达标率、重点污染源排放达标率、县城生活垃圾处理率均达100%，县城空气质量优良率达86.2%。绿色空间初步构建。完成植树造林4万亩，“裸露山体”修复4000亩，封山育林253万亩，减伐117万亩，生态公益林达85万亩;划定生态保护红线1263平方公里;成功争取油茶、长防林、天保林工程47万亩;森林覆盖率达到67.5%。环境治理更趋严厉。全力抓好中央环保督察、国家土地例行督察，25个环保交办问题、100个国土交办问题基本整改到位。规范整治养殖场117家，关闭非法矿山13个，依法拆除砖厂46家，取缔非法采砂点53处、规范采砂场16家、硅砂企业7家，整治龙潭片区石材开采企业9家。农村环境综合整治扎实推进，划定畜禽禁养区，退养规模养殖场51家;机动车尾气检测正式启动，淘汰黄标车318辆，实施加油站油气回收改造43座。大江口镇地表水自动监测站基本建成。大气污染综合整治强力开展，主城区烟花爆竹燃放全面禁止，城区渣土、扬尘整治全面铺开;均坪镇板溪村炭质板岩矿综合治理、龙王江金矿区历史遗留矿渣治理、江口冶炼厂周边污染土壤治理等重金属污染治理工作有序推进。生态创建成效明显。美丽乡村建设稳步推进，累计完成投资3.21亿元，新建“秀美村庄”114个。推进溆水河综合治理，三都河大潭段、大江口段岸坡综合整治、溆水二桥至水东河道疏复基本完成。湿地生态保护取得突破，编制完成《溆浦县湿地生态恢复和修复方案》。成功获批溆浦国家森林公园、溆浦雷峰山国家“石漠化公园”;顺利创建山背梯田、国有中都林场、溆浦国家森林公园穿岩山片区3个森林康养示范基地。一年来，我们多措并举抓效能，行政能力持续提高。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”专题学习教育，政府自身建设不断加强。政治意识始终坚定。不折不扣贯彻落实上级方针政策，自觉接受县委领导，坚决执行县委决定，定期向县委报告工作。依法治县加快推进。自觉接受县人大法律监督工作监督、县政协民主监督，102件县人大代表建议、98件县政协委员提案全部按期办复。扎实开展“七五”普法工作，法治宣传教育信息网络实现全覆盖，“法治溆浦”建设进程加快。自我管理日益规范。制定出台《溆浦县工程项目税收管理办法》、《溆浦县政府投资项目跟踪审计实施办法》，完成审计项目114个，核减投资5732万元，完成财政评审项目720个，审减资金3.9亿元。服务水平明显提升。深入推进政务公开，全面公开部门权力清单、收费清单、财政预决算和“三公”经费开支。完善县长信箱、“12345”市长热线等政务服务平台，县政务中心受理各类群众申请办理事项55090件，办结率100%。加强应急示范创建工作，突发事件应对能力得到增强。廉政建设不断深入。全面落实中央“八项规定”、省委“九条规定”精神，县本级“三公”经费开支比上年度减少2%。强化效能监察，查处违反作风建设有关问题74起、处理39人，立案查处“雁过拔毛”式腐败问题141起、组织处理132人。加大纪律审查力度，县纪检监察机关受理信访举报384件，立案296件，已结案182件，给予党纪政纪处分182人，其中科级干部25人，有力促进了政府清廉、干部清正。各位代表，一年来，我们风雨同舟、上下同心，较好地完成了年初确定的目标任务，取得了良好成效。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志和社会各界人士，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持溆浦发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要是：发展模式较为粗放，工业创新转型不足，农业加工能力薄弱;土地、资金、效率等瓶颈依然存在;项目建设进展艰难，投资拉动后续乏力;财税新增长点不多，收支矛盾突出，融资难效益低，政府债务化解风险加重;深化改革任务繁重，信访维稳压力很大;脱贫攻坚任务艰巨，全面小康仍需努力;城市管理亟待加强，“两违”建筑、占道经营、交通拥挤、行车难停车难等问题突出;教育教学质量提高缓慢，城区上学难、农村上学远的问题尚未根本解决;强买强卖、强揽工程、欺行霸市、价格垄断等损害经济环境行为屡禁不止;依法行政任重道远，违法行政时有发生，少数部门和工作人员服务意识不浓、执行能力不强、办事效率不高，合法的事办得“慢”，违法的事办得“快”，“政府权力部门化”和“雁过拔毛式腐败”等现象纠而不息，等等。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中重拳出击、铁腕整治、严肃追责，切实解决到位、整改到位、巩固到位。 二、2018年工作任务2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚和全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年各项工作，责任重大，意义深远。省委十一届四次全会、市委五届四次全会，明确提出要全面学习贯彻落实党的十九大精神，突出“抓重点、补短板、强弱项”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大“攻坚战”，加快推进经济社会全面发展。县委十二届四次全会，要求全县上下紧密联系思想工作实际，创造性地推动党的十九大精神和省委、市委全会精神在溆浦落实落地，全力抓好“山区、园区、城区、景区”四大重点，补足补齐“思想观念、基础设施、产业发展、公共服务、乡村治理、执政本领”六项短板，强化改进“改革创新缺活力、全面开放缺格局、产业发展缺品牌、文化挖掘缺深度、统筹协调缺主动、攻坚克难缺人才”六个弱项。省委、市委和县委作出的决策部署，是我们实现持续健康协调发展的最大机遇和基本遵循。只要我们牢固树立以人民为中心的发展理念，认真学会弄懂做实党的十九大精神，把人民群众日益增长的美好生活需要作为最大的目标和追求，凝神聚力、创新实干，就一定能取得新的更大作为、新的更大成就、新的更大胜利!2018年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，大力实施“创新引领开放崛起”战略，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，坚决打赢脱贫攻坚战和全面小康决胜战，奋力谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设溆浦新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8.5%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;一般公共财政预算收入增长11%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和11%以上。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持精准扶贫，坚定不移推进脱贫攻坚全面抓实“两个确保”。“悠悠万事，脱贫为大”。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓，深入推进“九大工程”、“十大行动”，力争2018年实现51565名贫困人口如期脱贫、75个贫困村顺利退出，7547人按时完成易地搬迁。建立完善农村基层脱贫攻坚“村为主”、“贫困户为主”、“群众做主”工作机制，制定有利于激发内生动力的奖扶措施，全面提升扶贫工作水平。深入推进“四跟四走”产业扶贫模式，通过流转土地、组建专业合作社发展壮大村级集体经济，确保贫困村都有集体产业和经济收入。全面抓实“两个完善”。集中资源，集中力量，全力解决贫困村基础设施和基本公共服务主要领域的突出问题，全面实施危房改造、农村交通、农网改造、安全饮水、通讯信号“五大清零行动”，不断提升教学、卫生、就业、留守儿童关爱等公共服务水平，完成贫困村通畅建设117公里、提质改造474公里，村组通达建设1200公里，确保全县所有25户以上的自然村寨或小组实现道路硬化，所有贫困农户住有所居、家中通电、厨房通水、信号畅通，贫困群众生产生活条件得到明显改善。全面抓实脱贫责任。严格执行《溆浦县脱贫攻坚军令状考核管理办法》、《溆浦县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法》，坚持保质保量、巩固提升、群众认同原则，严把贫困退出关，绝不搞虚假脱贫、口号脱贫和数字脱贫。 （二）坚持创新发展，坚定不移推进产业转型壮大发展现代农业。继续巩固保持全省粮食生产标兵县地位，粮食总播面稳定在88万亩以上，推广超级稻36万亩、玉米28万亩以上;全力推进“湘米产业”工程建设，发展杂交稻制种5万亩、高档优质稻5万亩，办好高档优质稻千亩示范片3个。抓好3.7万亩农业产业基地建设;力争出栏生猪113万头，出笼家禽761万羽。积极推进全省稻油两熟制全程机械化及农业生产社会化服务试点县建设。大力实施三个“百千万”工程，重点扶强雪峰食品、绿之然大米、万木春油茶、鸿羽鹅业、金枣果业、恒森菌业、翱康生物等龙头企业，争创省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业2家;开展“三品一标”认证和品牌创建，整合溆浦脐橙、溆浦鹅、溆浦枣、片片桔、溆浦红糖等地方特色产品资源，力争“溆浦脐橙”、“溆浦蜜桔”、“溆浦瑶茶”注册为地理标志产品，完成绿色食品认证3个、有机食品认证1个。转型发展新型工业。突出实体经济发展，抢抓“产业项目建设年”机遇，强力推进产业及产业园区“三年提升”行动，加快红花园工业园基础设施建设，重点抓好园区主次干道(二期)、标准厂房(二期)、自来水厂、污水处理厂、企业综合服务中心及安置区建设，实现园区规模工业增加值9亿元、技工贸总收入35亿元、税收7000万元以上。完成工业投入40亿元，落实技改企业30家，全力推进湖南瑶圃医药、珠华制造、深圳怡昌隆电子、湖南晟芯电子、湖南创信光电、太阳山风电、罗子山风电、135兆瓦光伏发电等新建项目建设，继续抓好紫荆山风电(二期)等续建项目建设。加快发展先进制造业，重点抓好新材料、新能源和生物医药、生态食品、装备制造、电子科技等新型产业。坚持以人民为中心的发展理念，加快推进“智慧溆浦”建设，让“百姓少跑腿，数据多跑路”。优化发展第三产业。积极引进商业零售巨头，扶持本土商贸企业，力争新增社会消费品零售总额入统企业7家以上;抓好卷烟物流配送中转站、县城农贸市场建设和5个乡镇农贸市场标准化改造。继续推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，加快东立农特电商物流产业链建设步伐，力争电子商务交易额突破20亿元。发展金融服务业，抓好金融生态建设，解决银行放贷难、企业融资难问题。重点发展旅游产业。坚持以北斗溪高铁新镇为集散中心，依托穿岩山森林公园、山背花瑶梯田、龙潭抗战决胜地、阳雀坡古村落等资源，着力打造南部民俗体验旅游线路;以娄怀高速为轴线，依托向警予纪念馆、舒新城故居、思蒙国家湿地公园等自然人文景观，着力打造北部文化休闲旅游线路。高度重视、大力支持雪峰山生态文化旅游做大做强，突出抓好高铁溆浦南站旅游综合服务区(游客接待中心)、山背花瑶梯田景区、雪峰山百里文化旅游长廊、统溪河森林休闲小镇等重点项目建设，力争完成旅游开发投资4亿元。积极培育乡村旅游市场。加快推进星级酒店等旅游服务能力建设，力争将生态文化旅游产业打造成为溆浦的绿色支柱产业，实现旅游收入25亿元。 （三）坚持协调发展，坚定不移推进城乡建设持续增强县城辐射力。继续加大县城扩容提质力度，力争完成城建投资47亿元，实施重点城建项目31个。抓好县城20平方公里控制性详细规划等专项规划编制工作;从严打击“两违”建筑，维护规划权威。强力推进夏家溪片区旧城改造、长冲口和灵翠山公园南大门片区棚改工程;突出抓好警予北路、朝阳路、三角坪、县城溆水两岸及城市黑臭水体综合治理等改造升级工程;抓紧实施长乐大道、屈原大道(二期)、立体停车场、中心汽车站及社会停车场等基础设施项目建设;推进梁家坡森林公园、圣达学校周边设施、县城管道天然气、污水处理厂二期扩容、生活垃圾焚烧发电厂、“点亮溆浦”等配套设施建设。加强协调监管，促进房地产业健康发展。继续推进“智慧城管”建设，突出“两城同创”，抓好环卫保洁、市容市貌、交通秩序、市政维护、园林绿化、城市地下空间开发利用等城市管理。着力抓好城乡建设用地增减挂钩、占补平衡，为经济社会发展提供用地保障。持续增强县域承载力。坚持交通先行战略，力争完成交通建设投资11亿元，实施重点项目14个。举全县之力继续争取沪昆高铁溆浦南站进站高速、溆益高速早日动工建设。加快推进桥江至思蒙公路改造、大江口大桥重建工程建设，力争年内完成路基、桥墩等基础建设;突出抓好思蒙至小江口、淘金坪至上团、两丫坪至中都、两江至岗东、桥江经油洋至三江、双井至水田庄、龙潭至林果(北斗溪高铁站)等公路改造项目，力争年内竣工通车;全面完成祖师殿至四门村、黄潭至双井公路硬化及270公里农村道路加宽改造工程;实施农村道路安保工程150公里、危桥改造5座;统筹推进城乡公交一体化建设。加大农田水利设施投入，力争投资4.8亿元，实施水利工程3285处。积极实施溆水灌区、城市防洪、千工坝水闸除险加固、幸福水库扩容、斜溪坑水库新建、小型农田水利工程、12万人安全饮水工程等项目建设。牢守耕地保护红线，全面推进6.75万亩高标准农田建设和水土保持治理工程，确保耕地面积不减、质量有升。持续增强乡村新活力。全面落实乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，力争完成投资12亿元，全力加快北斗溪、低庄、思蒙、龙潭、黄茅园、大江口等小城镇开发建设，打造一批经济强镇、旅游名镇和特色小镇;着力抓好25个乡镇布局规划、17个集镇总体规划、100个村庄规划;抓实抓好农村公共服务、基础设施、电子商务等各项工作。 （四）坚持开放发展，坚定不移推进改革开放全面持续深化改革。继续深化省直管县经济体制改革，全面推进供给侧结构性改革，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等措施。深入推进“放管服”改革，落实简政放权、放管结合、优化服务等措施。加快推进投融资平台体制改革，着力化解政府债务风险。继续抓好产业园区、新型城镇化、不动产统一登记、生态文明体制、社会保障制度、农业农村等重点体制机制改革。稳步开展基层治理法治化、“互联网+监督”、“淘宝式”政府、土地“三权分置”等改革试点。全面扩大对外开放。坚持共商共建共享原则，积极融入“一极两带”发展战略，全力引进一批市场前景好、环境污染少、就业人数多、财政贡献大、带动能力强的重大产业项目。坚持“引老乡回故乡建家乡”，积极参加“港洽周”、“广交会”，力争招商引资到位国内资金50亿元以上，外资350万美元以上。全面落实外经外贸政策，积极承接沿海产业转移，力争实现外贸收入400万美元。建立完善对外劳务合作输出服务平台，为返乡务工人员提供优质服务。全面优化发展环境。大力实施“互联网+政务服务”，推进网上政务和电子监察系统应用，严肃查处“不作为慢作为乱作为”和“索拿卡要”等行为。推行“两随机、一公开”监管，建立完善重大项目建设环境联合协调机制，严厉打击非法阻工、强买强卖、强装强卸、强包强揽等阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法犯罪行为。加强招投标监管，从严查处围标串标等违法违规行为。继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守信重诺、公平公正的市场环境。 （五）坚持绿色发展，坚定不移推进生态创建全力抓好封林造林。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强力封山育林、尽力植树造林。持续封山育林253万亩，新增天然林30万亩、生态公益林16万亩。以公路、铁路、河渠、堤坝等沿线为重点，推动植树造林工作，力争完成省道S225低庄至烟溪、S321黄茅园至龙庄湾和屈原大道(二期)绿化工程。全力抓好环保整治。全面落实节约资源和保护环境基本国策，持续巩固中央环保督察、土地例行督察整治成果，开展第二次污染源普查，加强龙王江流域、低庄硅砂矿区、龙潭石材开采区等重点区域日常监管和执法工作。加大重金属污染治理投入力度，抓好主要污染物减排工作，加快推进建制镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用、县级病死畜禽无害化处理中心、710矿环境治理等重点项目建设。严格落实环保审批“三同时”制度。抓好生态保护红线勘界定标工作。持之以恒推进“河长制”，着力抓好三都河、四都河二期治理工程。全力抓好生态创建。发展森林旅游产业，重点抓好溆浦国家森林公园、思蒙国家湿地公园、溆浦雷峰山国家石漠化公园建设。推进“美丽乡村·幸福家园”建设，力争创建示范村131个。推进城乡环卫一体化，新建乡镇垃圾中转站50座、乡镇垃圾收集亭800个。抓好领导干部自然资源资产审计试点，严格生态环境损害责任追究，不断提升生态文明创建工作水平。 （六）坚持共享发展，坚定不移推进社会事业提升社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策。推进全民参保计划，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。努力构建和谐劳动关系，全面治理拖欠农民工工资问题。继续完善医养结合养老服务体系，推进敬老院提质改造、留守儿童关爱服务中心建设，做好助困、助残、助智等慈善救助工作。继续加大殡葬改革力度，落实殡葬惠民政策，扩大集中治丧范围。发展科教文卫事业。坚持科技兴县战略，鼓励企业加大科技投入。优先发展教育事业，抓好职业教育富民、农村学前教育、义务教育城乡一体化改革等重点工程，继续抓好县一中、县职中改扩建项目，加快农村薄弱学校、标准化学校、教师培训中心建设;严格师德师风考评，办好人民满意的教育。落实健康中国战略，实现城乡居民医保“六统一”。继续开展农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查及孕前优生健康检查;推进县人民医院妇儿科大楼、县第二人民医院(大江口)住院综合楼建设。落实“全面两孩”政策，扎实推进诚信计生和征信机制建设，不断提升计生工作水平。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展公共文化服务，提升人民群众精神文明素质。积极开展国防动员工作，深入推进军民融合发展。启动全国第四次经济普查工作。抓好民族宗教、妇女儿童、共青团、史志、档案、老龄、气象等各项工作。创新社会综合治理。按照共建共治共享要求，不断健全社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、网格化水平。扎实开展安全生产大排查大整治大执法，压实安全生产责任，守住安全生产红线，坚决防范一般事故、杜绝较大以上事故发生。落实食品安全战略，狠抓食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。探索建立多元矛盾纠纷化解机制，继续开展大走访大接访活动，全面推进依法治访工作，保障人民群众合法权益。深入推进“平安溆浦”建设，规范社区矫正刑罚执行，抓好县公安监管中心建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感，争创全国法治建设先进县。 三、加强政府自身建设习近平总书记在十九大报告中强调：“打铁必须自身硬”。新时代新任务新要求新作为，必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设，不忘初心，牢记使命，认真做到“四个过硬”。本领过硬促发展。习近平总书记指出，干好党和人民的事业，“既要政治过硬，也要本领高强”。全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，牢固树立战略思维、创新思维、法治思维、辩证思维、底线思维，坚持在干中学、在学中干，坚持依法行政、依法办事，坚持科学决策、民主决策;真正做到研究政策、运用政策，用心动脑、学思践悟，不断提升应对处理各种复杂矛盾的能力、驾驭经济发展的能力。作风过硬提效能。始终把人民群众日益增长的美好生活需要作为最大的价值追求，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，大力弘扬“马上就办”精神，深入推进“宣战慵懒散、提振精气神”作风建设，全面推行“一线工作法”，大兴实干巧干能干之风，始终坚持依法依规办事、公道正派理事、公平公正处事，把心思和精力放到抓工作落实上来，以踏石留印、抓铁有痕的实劲狠劲，发扬“钉钉子”精神，久久为功、善作善成，集中力量抓项目、抓落实，切实做到出工、出力、出效、出彩。廉洁过硬树形象。严格遵守中央“八项规定”和省委“九条规定”精神，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹。切实履行“两个主体责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等监管，始终做到决不插手微观经济活动;决不干扰项目招标、土地出让、资金安排、资产处置、国企改革、政府采购等活动;决不为亲属、身边工作人员、特殊利益关系人说情、打招呼、递条子。凡是要求别人做到的，自己首先坚决做到;凡是要求别人不做的，自己首先坚决不做;凡是违反廉洁纪律规定的，坚决一查到底;以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉。各位代表，时代的召唤、人民的重托，激励着我们永不懈怠、奋力前行!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为决胜脱贫攻坚和全面小康，奋力谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”溆浦新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资穆棱市】2018年穆棱市政府工作报告

  （2017年12月23日在穆棱市第六届人民代表大会第三次会议上）各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请代表审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。预计到年末，全市地区生产总值实现199.3亿元，同比增长6%（下同）；一般公共预算收入实现7.39亿元，增长10%；规模以上工业增加值实现64.2亿元，增长5%；固定资产投资实现214.4亿元，增长10%；社会消费品零售总额实现60.3亿元，增长10%；进出口总额完成9100万美元，增长24%。县域综合实力升至“全省十强”第4位。一年来，我们始终坚持稳增长调结构，项目建设攻坚奋进。深入实施“准备之冬”、“动工之春”和“产业项目百日攻坚会战”，全年实现项目开复工185个，总投资187.6亿元，其中亿元以上产业项目36个，牡市第二批集中开工暨项目观摩检查活动在我市召开。全年谋划包装项目100个，确定重点跟踪招商线索137个，实现签约项目65个，其中亿元以上项目15个，招商引资到位资金实现155.7亿元，增长10%。税收自2014年底逐年急剧下滑以来首度实现恢复性增长，预计到年末，烟厂实现税收82122万元，同比增长5.9%；国税面上税收实现11933万元，首次突破亿元，同比增长39.6%；地税收入实现28608万元，同比增长7.4%。中林木家居综合产业园项目获中林集团批复，成立了穆棱国林木家具科技城有限公司。中科热泵、升华包装、奇联木业、建鸿家具、优品电子、展辰新材料、穆燃生物质装备、瑞德塑业等项目建成投产，东莞建盈家具、香港建峰家具、红豆杉亚麻、德国新凌亚麻、福善节能炉具、瑞亿光电等项目完成主体建设，尊味豆制品、许氏老咸菜等食品加工项目开工建设，纳豆食品、韩国北一半导体、北方新型保温材料、天津明光离子电池加工等项目签约落地，镈浩石墨提纯深加工项目产品销往日韩两家世界500强企业，宏旭石墨实现满负荷生产，北方水泥粉磨站投产当年产量达9.3万吨，晶泉酒业重组复产。8处煤矿完成安全生产标准化验收并实现复产复工。开发区小微企业园部分投入使用。科技孵化产业园厂房及办公楼主体工程已完工。龙穆海关监管场所投入运营。国家级出口木制品质量安全示范区顺利通过国家质检总局复检验收。穆棱大连港与俄铁下诺站签订友好港站，充分利用大连港集团国际班列通道，开辟“哈欧”国际货运班列物流新通道。我市荣获“中国产学研合作创新示范区”。一年来，我们始终坚持扩规模壮产业，现代农业稳中有进。减少玉米种植面积10万亩，大豆、水稻等作物种植面积持续增加。落实烤烟种植面积3118亩，预计全年销售晒烟1.2万担。天恒饲料、皓月牛羊超市项目竣工运营。新建种鹅基地3处，存栏种鹅5万只，“龙穆雪鹅”完成商标注册。完成中绿华夏食用菌有机再认证、10万亩绿色黑木耳原料基地认证。东北首家双孢菇工厂化生产及深加工项目鑫北农业园开工建设。蔬菜棚室达到2084栋，露地蔬菜达到2万亩。全市规范化合作社达到27个（牡市级25个、省级2个），省级示范家庭农场2个。“穆棱大豆”荣获2017全国百个最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌之一，同时申报了国家地理标志保护产品。在牡市率先开展了土地确权颁证，兴源镇被确定为省级土地确权档案管理示范乡镇。完成造林绿化任务2万余亩。全面启动河长制工作，累计清理河道403公里。奋斗水库全年累计完成投资5亿元，供水工程PPP项目合作成功。我市获批创建全国有机产品认证示范区，被评为国家级农产品质量安全县（市）、第二批国家级返乡农民创业试点县（市）、全省秸秆综合利用示范县、标准化蔬菜生产基地建设金融贴息贷款示范县、冬果沙棘规范化种植试验基地。一年来，我们始终坚持抓创新促改革，第三产业加速推进。花海景区、孤榆树东北抗联密营地建成接待游客，中东铁路历史陈列馆等3个景区成功申报国家级A级景区，新改（扩）建旅游厕所18座，第三届农业嘉年华系列活动获得圆满成功。穆棱市跨境电子商务产业园投入运营，获得中国“跨境电子商务示范基地”等多项殊荣，成功开发“龙穆逸品”和“掌上穆棱”两个电商自建平台，建立电子商务综合服务站88个，携程网穆棱呼叫中心累计处理订单2280余万张，全市电子商务交易额突破3.5亿元，被评为省级第一批电子商务示范县（市）。我市新增有业绩出口企业13家。金融创新有序开展，新增合作社互助资金50万元，办理土地预期收益保证贷款1.6亿元、土地经营权抵押贷款8500万元。农村信用社改制有序推进。为全市中小企业、创业者提供各类担保金、贷款、周转金服务。小额贷款公司与担保公司监管系统上线，防范金融风险能力进一步增强。一年来，我们始终坚持提品质增内涵，城乡建设建管并进。积极推进城市总体规划修编，启动穆棱市经济社会发展战略规划。与龙建路桥集团合作，在全省率先运用PPP模式进行市区道路全提升、市区楼体立面改造等7个城市基础设施建设项目。积极抢抓国家政策机遇，利用农发行政策性贷款大力推进城区棚户区改造，棚改新开工项目2个，改造户数2130户。琥珀新苑二期竣工并投入使用，新开工建设琥珀新苑三期、棱河美苑、书香名府、奥体嘉园4个棚改小区项目。启动7个片区、2051户房屋征收工作，完成征收1400余户。加强市区供热系统改造，南北供热基本均衡。完成丁香进城15万株。加大违建查控力度，依法强拆60多处、2万余平方米，完成主街路牌匾改造升级200余块。完成穆棱河新丰、黎明段堤防工程和马桥河上游治理工程，城区污水管网二期、污水处理厂二期加快推进，雨水泵站投入试运行。下城子植物缓冲带项目竣工，下城子镇马桥河镇污水处理厂投入试运行。全力打造穆棱镇腰岭移民示范新村，已实现部分入住。206省道至风月桥林场公路、穆棱镇大桥、下城子环路项目实现竣工通车，八林路项目路基土石方、桥涵均完成过半，完成农村公路加宽改造4项33公里，改造危桥7座。加快美丽乡村建设，下城子镇被评为“全国特色小镇”并获批保留“全国文明村镇”称号，河西镇雷锋河国家湿地公园项目获批，八面通镇被评为“全国文明村镇”，马桥河镇被评为“省级文明乡镇标兵”、“省级特色小镇”。一年来，我们始终坚持强基础补短板，民生事业有序推进。全市民生支出31.9亿元，占财政支出的88.8%，预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%。脱贫攻坚扎实开展。实施产业扶贫，通过“带资入企”、“带资入社”、金融扶贫、光伏扶贫等措施，确保每个贫困户至少有1个以上长期稳定的产业增收项目。累计发放扶贫小额贷款282笔、1338万元，户贷比71%。完成改造农村泥草（危）房171户，超额完成省110户改造任务。123名贫困家庭学生全部享受相应教育保障政策。建立贫困户基本医疗保险、医疗救助、大病保险、商业保险“四重保障线”。贫困人口饮水安全初步解决。保障体系日趋完善。先后创建了马桥河、下城子、共和3个返乡农民创新创业基地。发放小额担保贷款640万元，审核发放灵活就业社保补贴949万元，开发公益性岗位1509个。全市累计完成新增就业5258人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。新增五险参保人员14968人。发放城乡低保金等救助资金9730.4万元。加大了残疾人证鉴定规范管理，发放残疾人补贴978万元。慈善工作进展顺利，共接收捐赠资金1699.6万元。公共服务稳步提升。高标准通过义务教育基本均衡市国家认定。荣获“第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。成功举办了第三届全国老年人门球交流活动和黑龙江省门球锦标赛。公立医院改革稳步推进，药品零差价政策全面实施，县域内就诊率大幅提高。文化事业日益繁荣，深入开展了“星光大道”等“十百千万”文化品牌活动，举办了全省歌词大赛，文艺创作百花齐放，文化遗产保护有新突破。社会治理成效显著。高标准建设了曙光社区、头雁社区和社区文化活动中心3个精品社区，提升了社区服务质量，增强了百姓的归属感和幸福感。大力推进“平安穆棱”、“七五”普法、“天网”工程建设，切实提高了人民群众的安全感。我市荣获“全国平安建设先进县”，市公安局被评为“全国优秀公安局”。市行政附带民事调委会被评为“全国优秀调委会”，并被认定为全国首创。严格执行处级领导信访接待日制度，妥善解决群众合理诉求。问题楼盘和历史遗留不动产登记问题基本得到解决。严格落实安全生产“一岗双责”，道路交通、消防、质量等领域的安全生产工作得到加强，安全生产形势总体稳定。一年来，我们始终坚持勤政务转作风，自身建设持续改进。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案39件，办复率达到100%。扎实开展“两学一做”学习教育活动，大力推进机关作风整顿，公务用车、机关办公用房等问题得到规范整改。全面落实“多证合 一、一照一码”等改革举措，商事制度改革进一步深化。推行“双随机一公开”制度，行政执法更加透明高效。全面推行“互联网+政务”周末延时服务工作制度，进一步简化办事程序。开工建设穆棱市农业科技服务中心，人民群众办事更加便捷。统计、物价、气象、边防、老龄、法制、民族宗教和外事侨务等工作也都取得了新成绩，驻穆中省直部门为地方发展做出突出贡献。各位代表，这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市干部群众，向市人大代表、政协委员，向驻穆部队、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持、参与穆棱建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济总量不大，结构层次不优，创新能力不足，新旧动能转换任重道远；城镇功能不够完善，城市规划、建设和管理缺乏系统性、前瞻性，统筹城乡建设步伐还需加快；财政收入的恢复性增长与工资补贴、社保、各类救助等刚性支出不相适应，脱贫攻坚任务艰巨，民生和社会事业领域保障水平仍需提升；一些部门行政效能低下、服务意识不强，部分干部干事创业劲头不足，与老百姓期盼还有不小差距。对此，我们要坚持问题导向，加倍努力工作，在今后的发展中认真加以解决。 二、2018年重点工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，按照省、牡市重大决策部署，贯彻落实我市六届二次全委会议要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，以“全省进位、全市争先”为目标，坚决打好“六个提升攻坚战”，努力实现“五个发展”，开启现代化穆棱建设新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%。围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作，即实现“五个发展”。 （一）倾力壮大实体经济，推动新型工业高端发展坚持二产抓转型，把产业项目建设、创新驱动和培育新增长点结合起来，努力实现项目集聚、企业集群、产业集成发展。围绕三篇大文章，加快产业项目集聚。推动“老字号”提档升级、向中高端迈进。推动中林集团与开发区木业企业开展重组、贸易、挂靠等全方位合作。全力抓好亮剑家具、麦昂家具、华晨家居、子乔木业、君鹤门业、升华包装、龙穆雅品、瑞德塑业等企业生产经营。促进香港建峰家具、东莞建盈家具、红豆杉亚麻、德国新凌亚麻、国瑞木业、钰龙塑业等项目早日竣工投产。重点推进东莞诺博家具、惠州顺天祥家具、佛山楚粤家具、天津宝坻塑料、浙江桐乡新瑞奇麻业、新疆金鹰集团、常州嘉美好亚麻短纤、山东明正工贸纺织、宝定纸质品等项目。加快华纶无纺布项目重组。推动“原字号”补齐短板、向精深加工延伸。做好镈浩石墨、宏旭石墨、北方水泥、顺祥煤矿、友谊煤矿、众鑫煤矿等企业生产经营。促进北方新型保温材料、新疆国统供水管材、承臻矿业等项目投产达效。重点推进宏旭石墨深加工、镈浩石墨深加工二期、陶瓷外墙保温板、浙江长兴群丰方解石、北新页岩新型建材、浙江神石矿业沸石资源开发等项目。推动“新字号”持续培育、向新增长领域拓展。支持电站阀门、悦恒电动、优品电子、中科热泵、穆燃生物质装备、福善节能炉具、福联机械、金佰力生态云雾机等企业开拓市场。促进金跃太阳能、精超电子、瑞亿光电、韩国北一半导体、氮气蔬菜保鲜等项目投产达效。重点推进天津明光离子电池加工、天津英浩半导体模块加工、常州本洲电动车配套、东莞三文电子等项目。完善园区大平台，拓展产业发展空间。打造产业平台。加快开发区科技孵化园、亚麻塑编产业园、木家居产业园等专业园区建设，完善产业链条。着力向八面通城区引进科技含量高、税源型、环保型产业项目，聚集人气。打造开放平台。全力做好国家级边境合作区申报工作，实现海关特殊监管场所常态化运营。研究通过北欧木材出口公司从俄铁下诺站经满洲里转关，到穆棱海关监管场所清关、报关，推进东莞木家居产业园落地，建设木材进出口集散区，打造木制品加工原料供应基地。利用大连港集团国际班列开展进出口贸易，探索研究多个顺畅便捷的出入关口岸通道。打造金融平台。完善开发区服务功能，以穆棱国林木家具科技城有限公司为主体，搭建金融平台。谋划成立公共资源服务中心，整合小额贷款公司、担保公司及8家银行分理处入驻，为企业提供融资担保服务。打造展会平台。高质量举办穆棱优势特色产品会展，全年谋划农机具与装备产业、塑料与亚麻制品、木制品、有机食品4个产业产品展销会。打造创业平台。发挥开发区教育中心职业培训作用，为企业发展提供智力支持。在企业职工公寓建设、交通和用工等方面给予支持，帮助企业解决用工不足问题。促进企业大发展，推动产业转型升级。加快创新驱动。积极与中国科学院、省科学院、哈工程大学沟通交流，做好院士工作站组建工作，加快新技术、新工艺应用和新材料、新产品研发，增强企业整体竞争力。突出税源带动。大力引进纳税型企业和就业拉动型企业，重点在木家居前端供应链上加大招商力度，在出口企业进项税上促进增收。帮助企业挖潜增效，规范提升纳税意识，实现更多企业投产见税。积极推进煤炭资源整合，探索煤炭产业发展机制，培育新的税收增长点。落实政策拉动。按照我省加快培育规模以上工业企业的十项措施，加大对临规企业帮扶力度，因企施策加快培育规模工业企业。引导企业在技改、小升规等方面向国家政策靠拢，力争有更多的企业享受到政策红利。 （二）聚力加快乡村振兴，推动农业农村优先发展坚持一产抓融合，深入推进农业供给侧结构性改革，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，加快实现农业农村现代化。加快推进“两头两尾”。高起点编制全市“粮头食尾”、“农头工尾”实施方案，以穆棱河流域现代农业示范园区为统领，建设绿色有机种植和加工基地。夯实产业基础，做好“头”的文章。烟产业提质增税，晒烟力争销售1万担以上，烤烟确保计划不减。畜产业重点打造“龙穆雪鹅”基地，力争鹅养殖规模达到50万只，开工建设大鹅屠宰厂并投入使用；力促龙穆黑牛公司农业开发参股经营项目和中合三农公司合作代养项目签约实施。菌产业要坚持做强基础，力争鑫北农业园双孢菇项目竣工投产。菜产业推进绿蔬蔬菜等合作社发展壮大，扩大北菜南销及对外出口蔬菜种植面积，力争年销量达到5000吨。推广穆棱大豆、杂粮、杂豆和特色养殖业优质品种，扩大人参种植面积。壮大蓝靛果、大榛子、红松籽、红豆杉、沙棘等特色经济林产业，全市大榛子种植面积达到2万亩，沙棘种植面积达到3万亩。壮大龙头企业，做好“尾”的文章。抓好凯飞食品、盛源经贸、橡果黑猪、铕赫农副产品、台湾富赢米糠、双丰食品、大诚米业等企业生产经营。促进天恒饲料、尊味豆制品、许氏老咸菜、嘉欣股份等企业投产达效。加快纳豆食品、中融食品等项目开工建设，重点推进大庆鑫盛源食品加工、中汇食品加工、世源生物科技南瓜全产业链加工、北京壹科技秸杆发酵综合利用等项目。加快推进大地农业公司重组。打造区域品牌，做好“特”的文章。打造穆棱大豆、穆棱肉牛、穆棱黑木耳、穆棱冻蘑等区域品牌，创响瑞多依、源宝旺、穆鲜生等企业品牌，用好龙穆逸品、龙穆耳、龙穆香菇等公用品牌，大力推介下城子9°西红杮、向阳香瓜、马桥河面粉、四平地瓜、清河菇娘等本地小品牌，把穆棱农业小产品做成带动农民增收致富的大产业。深化优化农村改革。推进土地确权。继续完善数据修补、登记造册、档案建设和承包合同签定等工作，无争议的承包面积实现全部颁证，同时建立归属清晰、权责明确的农村土地权属体系。推进产权制度改革。发展壮大村集体经济，有条件的村完成产权制度改革工作，组建股份合作社或经济合作社并实现运营，其余村完成清产核资工作。启动国有林场改革工作。推进金融改革。加快建立金融监管机制，加强对金融风险的防范和处置能力。加快农村信用社改制，扩大农民专业合作社资金互助业务试点范围，发放土地经营权抵押贷款1.5亿元。推进新型农村经营主体培育。规范化管理农民专业合作社，力争牡丹江市级规范化合作社达到30个，新增省级示范家庭农场2个，牡丹江市级示范家庭农场达到20个。搭建市乡村三级网络平台，力争产权交易中心投入运营。推进局县共建，在林下经济、小城镇建设和生态保护上加强合作，造福局县百姓。坚决打赢脱贫攻坚战。突出金融扶贫。将光伏发电和小额信贷有机结合，探索产业扶贫新模式、扶贫资金股权化和小额信贷投放方式，加快建立扶贫救助基金池。新建酒香黑猪、龙穆亚麻种植等10个扶贫爱心合作社，让贫困户获得部分分红收益。创新电商扶贫。免费为贫困户开通电商平台，引导有劳动能力的贫困户从事电商运营，依托“龙穆逸品”建立穆棱脱贫攻坚“携手奔小康”电商平台，带动贫困户发展庭院经济，销售农副产品促增收。强化就业扶贫。免费为有就业愿望的贫困家庭提供信息服务、政策咨询、职业介绍、就业创业培训等服务，帮助贫困人员提升能力、实现就业。落实保障扶贫。为38户贫困户安装净水设备，确保饮水安全。对剩余9户贫困户房屋进行改造，确保全部实现住房安全。保障123名贫困家庭学生顺利入学、安心上学。力争实现贫困户“五重保障线”全覆盖。以126个扶贫工作站为主阵地，落实帮扶责任人帮办制，确保实现“两率一度”。 （三）着力拓展现代服务，优化多元结构健康发展坚持三产抓拓展，着力培育新业态、新领域，实现现代服务业速度加快、质量提升、比重提高。打造特色旅游新亮点。大力发展全域旅游，做强穆棱文化、红色、生态等特色品牌旅游。加快重点旅游项目建设，启动奋斗水库旅游规划，提升海月湾、穆棱花海、孤榆树东北抗联密营地等旅游项目，做好与乡村游景点整体打包营销。继续完善孤榆树东北抗联密营地配套服务设施，初步形成集培训、参与、体验为一体的红色教育、红色旅游新模式。发展民宿旅游，包装营销我市特色旅游纪念品，推进体验式乡村休闲观光旅游及民俗旅游。发挥电子商务新动能。加大对跨境电商产业园内企业扶持激励，探索与阿里国际站、绥芬河航天丝路公司、俄商汇等平台开展合作，力争再引入3家跨境电商企业。谋划辟建跨境电商产业园配套加工区。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接，利用好省大米网穆棱分馆“龙穆逸品”，着力建设农产品上行平台。打造电商示范镇4个、示范村30个，力争自建平台销售额实现5000万元。依托携程旅行网，招引金融、保险、电商、物流等呼叫中心项目落户。举办农村合作社网络营销大赛，提升产品营销理念。建立东北网红基地，打造东北地区多元化主播培育、包装及孵化创业实训基地。拓宽对外开放新领域。加快推动绥东穆区域经济一体化，建设绥东重点开发开放试验区穆棱配套加工区。推动绥穆大连港与“哈欧”国际货运班列、哈绥俄亚和俄“滨海1号”跨境运输走廊对接，扩大原材料进口和优势地产品出口。拓宽外贸增长渠道，引导外贸企业在对俄合作基础上，拓展深化与日韩蒙朝交流合作。加快培育外贸经营主体，重点支持森汇木业、森宇木业、盛源经贸、铕赫食品等企业拓展日韩市场，兴华贸易加大俄罗斯原煤进口，龙宇、桐达、森宏等木业企业做大木材进口加工贸易，全年新增外贸企业10家。 （四）合力推进城乡建设，实现城乡统筹协调发展坚持城乡一体、协同并进，注重城乡设施完善，环境品质提升，突出特色建设精品市政工程，加快打造宜居环境。统筹建设管理。高水平规划。提升规划系统性、前瞻性、科学性，加快城市总体规划编制，完成经济社会发展战略规划，推进停车场设施、全域公厕、市区排水等专项规划编制。做好城区6条特色街路景观设计，开展数字城市系统建设，加快完善“三维实景”影像系统，补测市区现状地形图。开展全国新一轮土地利用总体规划编制试点县建设，做好第三次全国土地调查工作。高质量建设。紧扣“现代滨水园林宜居城市”功能定位，实施重点精品市政工程。实现小清河带状公园二期、穆棱河景观二期、东山公园、丁香园项目竣工，开工建设穆棱河景观三期、清风园、健康广场、琥珀公园、学府公园、四平山郊野健身公园项目。续建西环路、中心路、大庆路项目，开工建设北环路、小东环路、六条道路特色景观综合改造项目，力争实现大庆路、六条道路特色景观综合改造项目竣工。实现污水处理厂二期、污水管网二期工程竣工，谋划建设污泥处理站。全面启动国家园林城市创建工作，继续推进“丁香进城”，开展5处垂直绿化。启动争创中国人居环境范例奖。高标准管理。理顺城市管理职能，实施城市管理集中执法，完成乡镇城管综合执法机构建立。推进数字化城管平台建设，将城市公共设施管理和行政执法、市容秩序、突发事件等纳入数字化管理平台。开展城区市容环境规范整治，加大违建查控力度，继续实施主街路牌匾升级改造。推进物业管理，加强和改进老旧小区服务。完善基础设施。加大棚改力度。抓住棚改政策机遇，实现琥珀新苑三期、棱河美苑、书香名府棚改项目竣工，开工建设2个棚改项目。新增廉租房100套。加快房屋征收进程，完成农发行二期1529户征收任务。提升人居环境。以下城子国家级特色小镇和马桥河省级特色小镇建设为契机，因地制宜打造一批特色小镇，带动基础设施和公共服务水平提升。以公路、铁路沿线为重点，全面推进“六改”工程，治理“五乱”现象，深入实施农业“三减”行动。开展垃圾分类收集试点，推进垃圾中转站建设。推进“厕所革命”，科学合理选择符合东北寒地的改厕模式，结合全市旅游村、示范村、特色精品村建设，在孤榆树、太和、康乐、高峰等村率先推广示范。提升城区公厕数量和品质，新建、改建公厕11座，购置移动公厕4座。完善交通网络。加大向上争取力度，继续推进牡绥铁路既有线保留和俄罗斯宽轨引建，争取城鸡铁路电气化改造项目。推进丹阿公路八面通至鸡穆界段改扩建项目，八林路改扩建主体工程、下城子公铁立交桥、建材大道改造工程年内交工通车。加快生态建设。完成全市生态保护红线划定工作，加强生态评估，严格生态准入，强化生态监管，施行生态补偿，实施“多规合一”。启动碳汇交易项目，进一步加强自然保护区和生态功能区建设，提高科学管理水平和生态系统的自我调节能力。实施减霾卫蓝行动。加强对亿阳热电公司监管，推进建成区燃煤小锅炉取缔，完成黄标车淘汰任务。加快秸秆综合利用，落实购机补贴政策，强化“小规模、大群体”模式提升秸秆收储能力，加快压块燃料和户用锅炉推广，固化燃料生产线全部实现投产达效。实施治污净水行动。谋划建设穆棱镇、兴源镇污水处理厂，河西红星污水处理厂建成使用。落实“河长制”日常巡河、定期清河机制，开展农村饮用水水源地保护监管，实施好水源地保护项目。奋斗水库工程年末实现下闸蓄水，供水工程净水厂和加压泵站开工建设。实施保土护田行动。规划建设雷锋河国家湿地公园项目。推进东北虎豹国家公园项目实施。建设三北防护林2万亩。治理水土流失面积6万亩，实施穆棱河护岸插柳工程，新增高效节水灌溉面积7000亩。建设森林防火视频监控系统，推进森林资源管护、国有林区建设和超坡耕地还经济林工程。 （五）全力增进民生福祉，促进共建共享和谐发展坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补齐民生短板，办好10个方面30件利民实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。大力推进公共服务均等化。促进教育公平，积极推进义务教育优质均衡发展，新建市第三小学，提供优质学位1350个。落实普及高中教育政策，引进社会力量办学，推动优质高中教育多样性发展。大力推进基层卫生机构标准化建设三年攻坚，深入推进公立医院改革。启动人民医院改扩建，完成疾控中心改扩建，医疗保健服务大厦投入使用，实施名医引进工程。以“蓝海之略”项目为牵动，推动医疗卫生与养老服务融合发展，在基层医疗机构推广国医堂县乡一体化项目。加快文化艺术中心装修进度，推进文化馆、图书馆升级改造。保留穆棱历史符号，建设穆棱河流域博物馆，推进小四方山城址项目，谋划建设重炮三团纪念馆，论证谋划文化创意产业园项目。大力补齐乡镇文化站、村综合文化活动中心硬件设施短板，实施群众文化活动品牌工程。在现有基础上再改造升级3个社区，实现城区6个社区全部“精品化”。谋划启动建设市民体育馆。统筹推进保障体系规范化。实施城乡医保制度并轨，为异地就医直接结算做好准备。推进“大众创业、万众创新”，完善城乡公共就业创业服务平台建设，突出抓好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，做好退役士兵安置工作。积极争取相关政策支持，对乡镇双创基地、跨境电商产业园等给予帮扶。全年实现新增就业5100人，再就业3500人，其中困难人员就业1500人，城镇登记失业率控制在3%以内。发放小额创业贷款500万元。规范慈善总会各项工作，大力发展公益慈善事业，精心打造阳光慈善品牌。加大财税征管力度，挖掘税源，努力实现应收尽收。压缩“三公”经费等一般性支出，积极培植新税源，防控各类风险，为民生事业提供财政保障。全面推进社会治理法治化。落实领导信访接待日和信访联席会议制度，积极化解信访积案，采取定性、化解、稳控、依法治访等多种措施，维护社会和谐稳定。建立农民工工资保障长效管理机制，杜绝农民工欠薪问题。推进“平安穆棱”建设，构建立体化治安防控体系。加快推进“雪亮工程”和综治中心建设。完善应急预案，加强公安、消防、煤炭等应急救援队伍建设，切实提高突发公共事件防范处置能力。健全打非治违常态化治理机制，从根本上遏制非法盗采国家资源现象。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，加强食品药品安全监管，防范各类安全事故，为全市经济社会发展营造良好的社会环境。 三、加强政府自身建设全面深入贯彻十九大精神，始终坚持为民、法治、勤政、廉洁，切实加强政府自身建设，牢记使命职责，加快建设人民满意政府。始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记为民初心，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。完善投资项目在线审批监管平台功能，优化审批流程，探索成立行政审批局，加快推进“互联网＋政务服务”建设。深入实施“一照一码”改革，优化市场准入环境。严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的热点问题，不断提高人民群众幸福指数。始终把依法行政作为政府工作的生命线。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。继续健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度，全面落实政府法律顾问制度，提高决策科学化、法治化水平。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严守“八项规定”，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，防止“四风”反弹回潮。坚持用制度管人管事管钱，加强对“关键少数”的监管，严肃查处违纪违规行为，推动政府系统广大干部政治坚定，提高工作本领，扎实推进工作。始终把强化落实作为政府工作的主旋律。牢固树立强烈的责任感和事业心，保持奋发有为的精神状态，把心思和精力用在干事创业上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以“钉钉子”的精神切实把各项工作落地、落细、落实。健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效。强化干部队伍政治纪律和组织纪律，严格遵守党员干部“六项纪律”，切实增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，努力把人民群众的美好期盼变为现实。各位代表，步入新时代，扬帆新航程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开启现代化穆棱建设新征程而努力奋斗！名词解释1、“十百千万”文化品牌活动：创建十大文化品牌、打造百个文艺团队、培育千名文艺骨干、实现万人参与文化活动。2、“天网”工程：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。3、多证合 一、一照一码：是指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发整合涉及公安、交通、旅游、食药、住建、商务、检验检疫等多个部门多项涉企证照事项的一照一码营业执照。4、双随机一公开：是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5、五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。6、四个全面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。7、“六个提升攻坚战”：中共穆棱市六届二次全委（扩大）会议提出，2018年要打好提升经济发展质量攻坚战、提升改革开放水平攻坚战、提升统筹城乡进程攻坚战、提升人民幸福指数攻坚战、提升生态文明优势攻坚战、提升党建综合实力攻坚战。8、贫困户“五重保障线”：是指建档立卡贫困人口享受基本医疗保险、医疗救助、大病保险、商业保险、脱贫基金池兜底“五重保障线”。9、“两率一度”：即识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度。10、绥东重点开发开放试验区：2016年4月27日，国务院批复同意设立绥芬河东宁开发开放试验区，是我国对俄开放的重要窗口、参与东北亚合作的重要前沿。11、数字城市系统：是指将数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面。以三维仿真地图、矢量电子地图数据、影像电子地图数据为基础，实现三张类型地图数据的联动切换和有机结合，整合城市各类兴趣点信息，市民通过互联网及移动互联网，足不出户就可以获得包括位置搜索、公交查询、美食、娱乐、旅游、酒店预订等各种生活服务，为市民带来更加丰富的地理信息服务体验。12、垂直绿化：又叫立体绿化，是指充分利用不同的立地条件，选择攀援植物及其它植物栽植并依附或者铺贴于各种构筑物及其它空间结构上的绿化方式。13、数字化城管平台：是指综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术而建立起来的城市管理信息系统。14、“五乱”现象：是指新农村建设过程中需要治理的“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象。15、农业“三减”行动：是指农业减化肥、化学农药和化学除草剂的“三减”行动。16、“厕所革命”：2015年7月16日习总书记在吉林省延边州调研时提出的，在新农村建设过程中对农村厕所进行改造的一项举措。17、多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个规划上，实现全市一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。18、“小规模、大群体”模式：是在秸秆收储企业“敞开”收购的前提下，把农村现有农用拖拉机充分利用起来，鼓励并支持开展秸秆收储业务。通过增加数量、扩张规模的做法，既解决秸秆焚烧问题，又实现秸秆综合利用产业化效益。是适合我市山区半山区地貌特征的秸秆收储模式之一。19、河长制：是各地依据现行法律法规，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。即由党政主要负责人担任“河长”，负责组织和领导相应河湖的管理和保护工作。20、东北虎豹国家公园：是中国第二个国家公园，选址于吉、黑两省交界的老爷岭南部区域，总面积1.46万平方公里，是我国东北虎、东北豹种群数量最多、活动最频繁、最重要的定居和繁育区域。设立东北虎豹国家公园，将有效保护和恢复东北虎豹野生种群，实现人与自然和谐共生。21、第三小学：拟在三中北侧、农拥幼教中心东侧、团结路南侧新建市第三小学，学校占地面积24800平方米，建筑面积13600平方米，按照生源情况及标准化学校的建设要求，设计为48班型，可容纳学生2160人，解决现有小学“大班额”问题。22、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。23、党风廉政建设“两个责任”：是指在落实党风廉政建设责任制过程中，“党委负主体责任，纪委负监督责任”。

  2025-07-15

• 【投资城厢区】2018年莆田市城厢区政府工作报告

  （2017年12月26日在城厢区九届人大二次会议上）城厢区人民政府区长吴文恩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。砥砺前行稳发展新一届政府实现良好开局2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习宣传贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省、市系列决策部署，围绕“打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区”，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了区九届人大一次会议确定的各项目标任务。全区生产总值预计（下同）完成358.2亿元，增长9%。农林牧渔业总产值完成22.5亿元，同比持平。规模以上工业产值完成333.5亿元，增长10.2%。固定资产投资完成247亿元，增长17%。财政总收入完成30.8亿元，增长8.6%；其中地方级财政收入完成20.3亿元，增长3.1%。社会消费品零售总额完成217.7亿元，增长13%。外贸出口总额完成52亿元，增长1.8%。全体居民人均可支配收入完成32740元，增长9%。 （一）调结构、促转型，经济发展稳中有进综合实力持续增强，三次产业比例预计由上年的3.7∶42.9∶53.4调整为3.4∶42.5∶54.1。第三产业保持繁荣。三产增加值连续10年占GDP比重过半。“三转一市”成效显著，累计实现“个转企”23家、“小升规”88家，易汇融网络服务在前海股权交易中心挂牌，富力进出口列入省重点上市后备企业。电商产业不断集聚，全区现有电商企业1000多家，其中龙头电商企业达到144家，年销售额突破135亿元。高起点规划建设电商小镇，委托商务部电子研究院专家编制小镇规划，跨境电商生态园列入市试点单位并开园运营，逐步形成以安福电商城为基础，以跨境电商生态园、联发电商城和双洋电商产业园为载体的电商集聚发展商贸圈。出台专项政策，大力扶持电商自主品牌，莫蕾蔻蕾、一枝春等6家企业获得省著名商标认定，赶淘、鑫富来等15个自主品牌获得市知名商标称号。开展打击“仿冒鞋”“假海淘”专项行动，通过扶持正牌和打击仿牌“双管齐下”，打造“城厢好鞋”品牌。电商平台日益丰富，腾讯企点（福建）源产地社交商务平台落地筹建，赶淘、七易蔬果等多个本地平台上线运营。新兴产业取得突破，纳云川新能源和电桩网运营总部项目落地，显卫动漫本土特色手游产品“妈祖手游”在台湾公测。楼宇经济蓬勃发展，新增百盛跨境、众望众创2家省级众创空间，浦发银行、厦门国际银行等入驻名邦豪苑金融总部楼宇，42家企业入驻华友实业医疗总部楼，喜盈门SOHO楼、万达SOHO楼招商入驻率均达80%以上。传统商贸持续提升，南门农贸市场升级改造，万达金街被评为“省级美食一条街”，沃尔玛入驻并开业运营。全域旅游示范区创建扎实推进，天龟线旅游公路通车，天马山、广化寺、龟山寺等十多处景点串点成线，打造莆田最美旅游公路。新增花果华亭、绶溪公园等4个3A级景区，形成华亭镇省级旅游休闲集镇和兴沙荷花、埔柳花卉世界、马院红色旅游、岭下东圳移民精神展示馆及径里环库生态游等一批乡村特色旅游景观。全年游客接待量694万人次，实现旅游收入72亿元，分别比增22.6%、20%。工业经济稳健运行。新增28家规模以上企业，总数达180家。转型升级步伐加快，高标准规划建设华林鞋艺小镇，打造鞋艺交易平台；华源纺织城一期、赛博思钢结构竣工投产；东南艺纸、锐马电气等8家企业列入省重点上市后备企业；亚明食品、诚味食品获工信部两化融合贯标称号，台兴食品被国家质检总局、认监委认定为同线同标同质企业，才子服饰、溢通环保被认定为省级质量标杆企业。创新驱动日渐彰显，新增嘉辉光电、力奴鞋业等11家科技型企业，金日兴、中科华宇等7家省科技小巨人领军企业，杰讯光电、溢通环保2家省级“专精特新”企业，蛤老大、萨拉曼等5家市级知识产权试点企业。政策扶持力度不断加大，出台“五换三名”等一系列工业稳增长政策措施，激励银行业金融机构加大对实体企业信贷投放，引进邮储银行拓展“助保贷”业务，创新开展园区资产按揭贷款，累计兑现各级惠企政策资金3900多万元，利用政府性担保公司为44家次困难企业转贷11.9亿元，有效缓解部分企业融资压力。金融风险应对有力，多措并举化解不良贷款18亿元，有效处置重点信贷风险企业，年内不良率控制在2%以下，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。现代农业提质增效。大力实施一批重点设施农业、休闲农业项目，华亭花卉世界二期、利农蔬菜种植示范基地等25个重点农业设施项目加快建设，逐步形成农业生产与创意农业、旅游融合发展新业态。推广名、特、优、新水果品种，新增晚熟龙眼基地100亩。加快农业与电商产业融合发展，创新农产品直销模式，引导壕鲜生、鲜果达等30家农业电商企业共同打造“莆阳农夫市集”农产品直销特供模式，吸引100多家企业参与，帮助农户拓宽销售渠道。完成104个村土地承包经营权确权登记工作，开展重点生态区位商品林赎买工作试点。 （二）强基础、破难题，攻坚克难成效显著重点项目稳步实施。全年安排重点项目438个，预计完成投资220亿元，其中17个省重点项目、48个市重点项目分别完成投资77.8亿元、68.5亿元，分别超序时16.1、6.4个百分点。切实抓好“五个一批”项目建设，全年新增总投资5000万元以上项目436个，其中谋划项目76个，签约项目130个，开工项目130个，投产项目79个，增资项目21个，总投资1154亿元。贯彻落实建设美丽莆田行动纲要，100个列入市级九大专项行动项目完成投资80亿元，11个列入市重点攻坚项目基本完成年度计划任务。征迁扫尾全力突破。大力实施“三改一拆”工程，全年征地6470亩，拆除房屋46万㎡，成功出让华亭三紫、坂头东地块七等4宗242亩土地。组织精干征迁队伍，深入做细群众工作，仅用3个月就完成洋西六期、八期项目205亩征地、10万㎡拆迁任务并形成净地；成功破解4条“断头路”涉及十多年历史遗留征迁难题，实现胜利路南伸竣工通车，学园路、延寿路及八二一大街南伸实质性动工；有效化解顶墩-下黄片区征迁遗留问题，整村拆迁有力推进。广化寺文化名胜区征迁顺利推进，完成新塘南景、西塔寺、崇福寺及周边项目征迁，收回方龙等4宗周边地块。重拳管控“两违”建筑，坚持“出土就打、露头就拆”，全年拆除“两违”建筑1478宗65.7万㎡，腾出土地面积约53.5万㎡。招商引资成效明显。出台实体制造业、总部经济和专业楼宇招商优惠政策，加强点对点招商，提升招商品质，今年以来共签约落地项目18个，总投资122.6亿元。其中，融创兰溪大观、正荣木兰紫阙等城建项目3个，总投资32.7亿元；两岸牛樟芝中医药健康旅游产业园和台湾兰花引种栽培等现代农业项目2个，总投资1.8亿元；赛博思钢结构、三利谱偏光片等工业项目7个，总投资20.6亿元；大工美跨界融合营销平台、中电海西（莆田）互联网经济产业园等三产项目6个，总投资67.5亿元。一批意向项目的签约落地、签约项目的开工建设，进一步增强了我区发展后劲。 （三）抓建设、重治理，环境品质持续改善基础设施更加完善。大力实施畅通城市三年行动计划，开工建设洋西、莆田西、泗华滨溪等3个新区周边配套道路和滨溪北路、南站路等多条城市主次干道。推进停车场建设，新建南门迎和、北渠绿道停车场，新增停车位300个，施划临时停车泊位4000余个，缓解城区停车难问题。建成北渠绿道二期、金海湾游园等一批群众休闲娱乐设施，丰富市民业余生活。交通路网更加完善，福厦客运专线、灵华线动工，联十一线、木兰大道、笏枫公路改扩建加快建设，“三纵六横”路网初步形成。城市管理更加精细。积极创建全国文明城市和省级文明城区，搭建“数字城管”平台，推进城管执法中队下放街道，有效整合城市管理力量，提升城市管理水平。扎实开展城市管理专项整治，改造提升西山、育华等5个老旧小区，拉网式整治148个开放式小区，电动车、摩托车靠右行、斑马线前车辆礼让行人等文明交通行为蔚然成风，城市环境更加文明舒适。共建美丽乡村卓有成效，围绕“四美”标准，重点实施105个村“三边六化”环境综合整治，全域开展乡村人居环境治理和“厕所革命”，动工建设常太、龙桥两座垃圾转运站，清理生活垃圾3.4万吨，推平旱厕5910座，新建公厕132座，垃圾无害化处理率达98%以上。生态环境更加优化。严格落实生态环境保护目标责任书，建立环保联席会议制度，全市首家实行生态环境损害赔偿试点。全力打好水、大气、土壤污染防治战役，拆除关闭畜禽养殖场367家和石材加工厂、粘土机砖厂156家，拆除面积12.5万㎡，淘汰黄标车850辆，改造提升燃煤锅炉71台，进一步夯实生态环保基础。全面推进河长制，全区72条中小河流有了“河长”，设立河道警长及督查长并向社会公示，落实“四个有”，依托“三张网”“两支队伍”，全方位加强河岸管护。东圳库区水环境综合治理三年行动基本完成既定目标任务，为建设美丽莆田提供水安全保障。深入开展“六水共治”，采用PPP模式创新治理农村污水，一期已铺设主干支管网20公里，安装三格式化粪池3950户；强化污水源头治理，完成龙桥、下磨溪等6大片区污水源普查，新建截污管网55公里；开展清淤疏浚专项整治，基本完成全区33条约60公里河道清淤；建设木兰溪、篁山溪等一批重点防洪工程15公里；完成钟潭溪、天妃、南门、沟头等4处城区易涝点整治；开展龙桥溪、北渠等5条城区黑臭水体整治，河道水质及沿岸环境进一步改善。继续创建国家森林城市，抓好城区绿地、主干道、人行道绿化补植及屋顶绿化工作，累计造林绿化8630亩，全区森林覆盖率达71.89%，居全市第一。 （四）补短板、惠民生，群众生活更加美好全年区本级财政用于社会事业、民生保障等方面支出达16.1亿元，占地方公共财政预算支出的65.5%。惠民实事大力实施。投入12.6亿元，切实办好15件年度为民办实事项目，解决了一批群众关注的民生问题。全面推进脱贫攻坚，全区建档立卡贫困户778户2338人的人均收入提前超过脱贫标准，五云、岭下等7个贫困村成功摘帽。扎实推进22个安置房建设，鲤鱼山二期、洋西二期等6个安置房实现回迁，泗华滨溪二期、霞林片区等4个安置房进入扫尾。消除地灾隐患点48个，全区现有地灾隐患点基本消除。社会保障不断加强。养老服务体系初步建立，建成4个乡镇养老院、23个农村幸福院和18个社区居家养老服务站，常太养老院在全市率先完成公建民营改革。提高城乡低保人均补助水平，发放低保补助、医疗救助、临时救助等各类社会救助资金1.86万人次共2000多万元。实施积极的就业政策，城镇新增就业人员2603人，期末城镇登记失业率控制在2%以内。社会事业全面发展。实施教育强区工程，太平小学二期、逸夫实小、东沙中学等一批改扩建项目竣工投入使用，建成24个运动场，中小学标准化、信息化程度不断提高。教育集团建设和名校联姻结对工作有效推进，优质教育资源总量递增，校际差距逐步缩小。出台系列教师激励政策，师资力量明显增强，教学质量不断提升，义务教育教学质量通过国家监测，中、高考平均分、优秀率等综合评价居全市第一。精神文明创建深入开展，涌现出佘晓冬、林智永等一批传承中华美德、体现时代精神的道德模范，常太镇马院村被评为第五届全国文明村。双拥工作再创佳绩，连续四届荣获“全省双拥模范城”称号。文体惠民扎实开展，市博物馆建成开馆，成为展示莆田文化的新地标，新建一批全民健身点、农家书屋、多功能运动场所等文体设施。非遗保护取得新成效，建成郑春辉民间非遗综合性展示馆，新建刘志高“留青竹刻”、林庆森“闽台送王船”2个非遗项目传习所，新增9处区级文物保护单位，公布第一批97处区级非物质文化遗产项目保护名录。竞技体育有新突破，市第四届运动会现场金牌总数居全市第一。群众性体育运动蓬勃开展，举办第二届东圳环库公路自行车公益骑行活动，打造全市全民运动新品牌。医药卫生体制改革不断深化，建立医管委工作机制，推进家庭医生签约服务，启动区医院与3个街道社区卫生服务中心组建城区医联体建设试点。完成43个村卫生所一体化建设，并纳入医保定点单位，同步落实药品、耗材零差率销售和一般诊疗费政策。在全省率先实现18个村卫生所与区级医院远程视频诊疗服务，实现老百姓在家门口享受城市医疗服务。 （五）重提升、促和谐，社会保持安定稳定社会治理持续深化。深入实施“雪亮工程”，建设37处高空全景式监控系统，全区共布建各类视频探头近1.2万个，建设“电子警察小区”723个，实现公共安全视频“全覆盖”，进一步构筑立体化治安防控体系，视频技战法经验获评公安部改革创新大赛优秀奖，为全省、全国树立典型。大力开展“飓风肃毒2017”、打击“盗抢骗”等专项行动，有效预防和遏制各类违法犯罪活动，“两抢一盗”发案率同比下降36.2%。网格化治理服务初见成效，统筹整合公安辅警、流动人口协管员、城管协管员及镇（街道）、村（社区）干部力量，形成一支千人的网格化大队伍。建设网格化社会治理大平台，积极探索“网格10+”模式，延伸服务内涵，让群众不出社区享服务，最大限度地惠及辖区群众，经验做法得到市委充分肯定并全市推广，被推荐为全省第三批平安县区。全市首家对“平安和谐村（社区）”群众实施“2个10%”奖励。矛盾化解持续加强。建立区大调解中心，构建“一站式”大调解平台，全面推进“1536”大调解工作体系建设，“多元化解”和“网上大调解”入选全国创新社会治理典型优秀案例，打响城厢大调解品牌。扎实开展信访积案大排查、大化解专项行动，推广律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，解决了一批群众反映的热点难点问题。安全形势持续稳定。严格落实安全生产责任制，集中开展“21+1”个重点行业领域安全生产综合治理，加强风险隐患管控，全年未发生较大及重特大安全生产事故。建立微型消防站170个，购置一批微型消防摩托车，构建社区消防管理新模式。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。积极创建国家食品安全示范城市，初步建立食品追溯体系，强化食品生产经营全过程监管，全市首家建立食品快速检测便民服务站，实现便民服务“零距离”。完善应急体系网络，强化推进应急救援能力建设，及时有效处置各类突发事件。 （六）深改革、提效能，自身建设不断加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，严格落实意识形态工作责任制，着力加快政府职能和作风转变，政府自身建设得到进一步加强。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，“三公”经费支出下降5%。依法行政全面推进。认真执行区人大及其常委会各项决议，主动向区政协通报情况，59件人大代表建议和74件政协提案均及时办复，办理满意率均达97%以上。加快法治政府建设进程，落实重大决策合法性审查机制，实现区、镇（街道）、村（社区）三级法律顾问全覆盖，有效提升政府行政决策科学化、法治化水平。持续推进政务公开和政府信息公开，推动行政权力公开透明运行，被推荐入选“全国法治区”创建活动先进单位。行政效能有效提升。绩效考评连续2年位居县区第一。深入开展“转作风、提效率、美丽莆田我先行”主题实践活动，开展各类效能督查18次，效能问责108人次，作风建设不断增强。加大“简政放权、放管结合、优化服务”改革力度，调整或取消行政许可、行政权力、公共服务、中介服务和前置审批事项265项。推进“双随机一公开”监管创新，23家执法部门建立“一单两库一细则”。大力践行“马上就办、真抓实干”，梳理公布区级部门“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单669项。深化“多证合一”、电子营业执照增发等商事制度改革，实现涉企证照“43证合一”到营业执照上，营造服务发展良好环境，全区企业数增幅达28%。廉政建设持续加强。强化行政监察和审计监督，保持反腐高压态势，纪检监察机关全年立案137件，给予党政纪处分116人，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。国防动员、民兵预备役、平安海域等工作得到加强，统计、人事、编制、保密、物价、地震、档案、慈善、老龄、残疾人、工青妇、外侨台、地方志、民族宗教等各项事业也取得新进展。各位代表，一年来，在各种不利因素明显增多的情况下，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民努力奋进、团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持、通力合作的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区干部群众，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻莆部队、武警官兵、公安政法干警，向所有参与、关心、支持城厢建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，城厢经济社会发展中还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：全区经济社会发展不平衡、不充分，与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距；受大环境影响，经济下行的压力仍然较大，经济增速整体放缓；金融风险尚未完全消除，部分企业生产经营比较困难；土地、资金、人才等资源要素制约依旧突出；政府机关作风建设和行政效能仍需强化，等等。对此，我们将采取有效措施，逐步加以解决。锐意进取谱新篇努力开创城厢发展新局面2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好明年工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动融入“机制活、产业优、百姓富、生态美新福建”和美丽莆田建设大局，大力实施创新转型、跨越赶超，加快形成引领经济发展的新动力和新机制，奋力开创人文宜居新城厢、美丽莆田先行区建设新局面。综合考虑明年宏观经济走向，全区经济和社会发展预期目标是：地区生产总值398亿元，增长10%；农林牧渔业总产值23.5亿元，增长3%；规模以上工业产值363亿元，增长8%；固定资产投资284亿元，增长15%；财政总收入33.9亿元，增长10%；社会消费品零售总额246亿元，增长13%；外贸出口总额55.1亿元，增长6%；实际利用外资（验资口径）1000万美元，增长33%；全体居民人均可支配收入增长10%以上。城乡建设和社会各项事业都有新的发展。重点在六个方面求突破： （一）围绕品质提升，着力在城市建设和管理上求突破坚持建管并重，以开展“城市规划建设管理提升年”活动为契机，委托中规院高起点高标准实施城市设计，提升城市管理服务水平，努力建设宜居宜业的现代新城。实施“三改一拆”重点工程。按照“成熟一片、启动一片、改造一片”的原则，持续推进旧片区、旧村庄、旧厂房改造，全年征收土地2200亩、拆除房屋100万㎡以上。旧片区重点实施龙德井、万达南、坂头东、油画城、泗华孔里等片区改造，统筹推进青少年宫、沟头、文献、天妃等片区；旧村庄全力推进顶墩下黄、屿上、延寿、樟塘整村改造，适时启动木兰新城征迁；旧厂房着力改造珍奥核酸、侨雄旧址片区，重点实施莆田西出口文创园片区和鞋艺小镇片区旧厂房改造提升工程，提升产业集聚水平。继续保持整治高压态势，严厉打击“两违”行为，做到零容忍、零增长。在推进“三改一拆”过程中，注重把拆违与土地清理、项目建设“拔钉清障”相结合，提高土地使用效率，为重点项目建设提供保障；注重把拆改与“六水共治”“三边六化”等结合起来，因地制宜做好拆改后的绿化美化，为民生补齐短板；注重把拆建与淘汰落后产能、推动工业园区有机更新和招商引资结合起来，促进存量调整和增量提升，为发展腾出空间。实施交通互联互通工程。进一步建设交通路网“大动脉”，完善市政道路“主动脉”，实现“城区互联，城乡互通”。大力推进交通路网工程建设，加快联十一线、木兰大道、滨海大道等国省干线城厢段项目和福厦客运专线、灵华线建设，实现笏枫公路改扩建工程完工通车，开工建设龟山路、九华路，构建现代化综合交通运输体系。大力实施市政道路“5433”贯通工程，扎实推进八二一大街、延寿路、学园路、肖厝路、顶黄路等5条“断头路”延伸工程，启动月塘、新塘、兴安、梅山等4个旧区“微循环”改造，加快建设滨溪北路、滨江北路、广化路等3条城市主次干道和洋西、莆田西、泗华滨溪等3个新区周边配套道路。实施城市管理精细工程。巩固创建全国文明城市和省级文明城区成效，推进“大城管”体制改革，整合现有的城管执法局、城管办、环卫处及数字城管、园林绿化等城市管理资源，组建区城市管理局，探索“城管+公安+N”模式，创建一批城市管理精品亮点，全力推进精细城管、智慧城管、和谐城管建设。加强城市管理网格化建设，着力规范148个开放式小区管理，大力整治城区77条主次干道、23个大型商场超市、10个集贸市场，做细做美中心城区。在荔城大道、学园路等主干道探索设置城管岗亭，方便服务群众。加强市场整顿提升和小区物业管理，突出抓好一批老旧小区提升改造，加快龙桥环卫基地建设，努力展现整洁有序、文明和谐的城市管理新面貌。 （二）围绕提档升级，着力在产业结构和集聚上求突破坚持质量第 一、效益优先，着力加快建设实体经济、科技创新协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。提质发展实体工业。持续实施工业“三转一市”，力争实现“个转企”35家以上、“小升规”20家以上、“规改股”3家以上及企业挂牌上市1家以上。深入开展“五换三名”工程，加快园区闲置厂房清理，全面排查整治“四无”租赁企业，腾出发展空间10万㎡以上，改造“老旧厂房”2.5万㎡以上。深入实施品牌和标准化战略，引导企业参与制定国家标准、行业标准，培育省市级品牌7个以上，不断增强企业核心竞争力。主动融入国家电子信息、节能环保、新能源等新兴产业布局，推动产业发展向智能化、网络化、定制化转变。依托华林鞋艺小镇建设，围绕“一心两廊三区”，加快华林智汇电商城进度，整合现有鞋业企业资源，打造全国重要的运动鞋生产制造、定制设计研发及时尚鞋艺展销基地；依托纳云川新能源项目，落地汽车超市、共享汽车、出行科技等运营总部，努力引进新能源汽车研发生产、零配件制造（含三电制造）等上下游产业链，打造滨海新能源产业园；依托深圳三利谱宽幅偏光片生产线项目，对接晶元体、封装等项目，打造电子信息产业集聚区；依托赛博思钢结构项目，加快其下游墙体新材料等产业的配套布局、招商，打造装配式建筑产业园；依托辖区汽贸汽修资源，结合市驾考场及汽车检测年检中心搬迁，打造集汽车整车销售、零配件产销、保养维修及缴税、上牌一条龙代办等功能于一体的西许汽贸城。提速发展现代服务业。实施生产性服务业和生活性服务业并重战略，深入推进商贸服务业“三转一市”，力争实现“个转企”45家以上、“小升规”70家以上、“规改股”1家以上。培育壮大平台经济，着力推动大工美跨界融合营销平台运营，打造工艺美术跨界品质营销联盟，依托工信部工业文化发展中心和国有银行高端资源，建立工艺美术产业研发设计院和国家级质量检测鉴定中心，实现工艺美术产业从研发、设计到营销、溯源的全产业链发展；引进网胜科技婚纱垂直电商平台，推动建立跨境电商展示体验中心，引入亚马逊、谷歌等跨境平台资源，以产品端来整合凝聚莆田跨境电商从业人员，助力电商转型升级；加快莆田跨境电商通关公共服务平台建设，推动第三方、第四方公共物流服务平台和区域物流中心建设，全面降低社会综合物流成本；引进突出莆田运动休闲鞋类销售的靠莆平台，打造鞋类产品智能化、柔性化、个性化定制车间和生产线，推动鞋业转型升级。着力发展数字经济，推动数字经济与传统产业融合创新，不断培育和壮大新兴产业，为经济发展提供新动能。加快腾讯企点（福建）产业中心平台建设，力求以数据驱动生产，实现精准产销，发展以互联网+产业模式为突破的线上线下一体化新零售；依托中电互联网信息产业园，整合莆商电子信息企业及中国电子集团内信息服务产业资源，带动行业龙头入驻，推动台湾软件信息产业及境内其他软件信息企业、高校、科研机构入园，培育发展莆田市软件开发、云计算、大数据、物联网等数字产业。加快发展总部经济，依托莆田电商城全力建设电商小镇，促进电商总部企业集聚发展，着力打造莆田电商创业、创新、诚信、优质发展新生态；依托莆田西写字楼和南兴国贸、金海湾现代服务业集聚区，着力打造能源总部、金融总部等一批专业总部楼宇，提升城市品位和竞争力；依托城厢商务楼重点发展建筑业总部，着力打造建筑业产业集聚发展示范区。改造提升传统商贸业，重点建设联创休闲娱乐一条街等一批特色街区，积极引进苏宁生活广场项目，推动文献步行街广场开业运营。提升发展文创旅游。着力创建省级全域旅游示范区，力争全年游客接待量820万人次、旅游收入86亿元以上。突出广化寺文化名胜区建设，以举办第五届世界佛教论坛为契机，着力打造以广化寺为核心的世界佛教文化交流中心，带动区域整体开发；突出莆田西出口文创园片区改造，利用腾晖工艺、百年复茂及御庄园温泉等资源，着力打造集创作、展览、销售、交流于一体的莆田文化创意产业园，提升莆田“西大门”形象；突出木兰溪两岸旅游资源开发，重点建设木兰陂公园，加快周边城市开发建设、自然景观提升、历史人文挖掘等规划设计，着力打造“百里兰溪十里景”的特色城市景观；突出以天龟线为主轴发展全域旅游，对接中青旅集团，整合提升沿线旅游景点，着力打造集观光、休闲、运动、养生于一体的旅游目的地；突出实施工艺美术产业提升工程，依托市博物馆，在其周边规划工艺美术展销中心，着力打造集创意、设计、定制、展销于一体的莆田工匠精神精品展示区。提效发展现代农业。大力发展都市休闲农业和农产品精深加工业，着力推进凤凰山农业观光园、华亭2500亩省级桂圆产业园、两岸牛樟芝中医药健康旅游产业园、常太生态果园等重点项目，加快培育优势突出、特色鲜明、示范带动效应强的现代农业产业基地。拓展华亭花卉世界，建设500亩三角梅大观园、1000亩梨花园，发展乡村旅游。全力推动农村电商发展，拓展农产品销售渠道，挖掘乡村优势资源，开发“政府+农民合作社+电商”模式，推动农村一二三产融合发展，促进农民持续增收。坚决落实粮食安全行政首长责任制，推进农业标准化，完善全过程监管体系，确保农产品从农田到餐桌的质量安全。 （三）围绕项目带动，着力在扩大投资和后劲上求突破以重点项目建设为抓手，集中建设一批支撑城厢长远发展的大项目、好项目，增强调结构、促升级的内生动力。坚持项目引领。全年安排重点项目440个，总投资1865亿元，年计划投资261亿元。其中城建环保项目149个，投资165.4亿元；交通及基础设施项目46个，投资19亿元；工业项目64个，投资35.8亿元；商贸服务业项目57个，投资25.6亿元；农林水利项目59个，投资10.4亿元；社会事业项目65个，投资4.8亿元。完善“五个一批”项目管理机制，力争5000万元以上项目谋划30个、签约15个、开工40个、投产7个、增资5个以上，总投资500亿元以上。继续实施涉及教育、水利等20个投资工程包，提升项目建设运营的规模效应和政策效益。整合要素保障。融入市“多规合一”试点，推进城市总体规划修编，深化木兰溪两岸城市设计，推动广化寺、延寿、沟头等片区控规编制，为打造宜居宜业的中心城区提供规划引领。实施太湖工业园扩容工程，加快木兰大道、灵华线、滨海大道两侧土地资源开发，增加工业用地6000亩以上，拓展发展空间。着力推进补充耕地790亩、建设高标准农田3200亩，实现耕地占补平衡。创新投融资模式，大力推进政府购买服务、PPP、EPC等模式，鼓励社会资本参与滨江北路、龟山路等基础设施项目建设，积极对接银行业金融机构融资，保障项目资金需求。着力解决项目规划、用地、用林、资金等难题，力争全年实现开工项目192个，完成投资163亿元以上；竣工项目138个，完成投资54亿元以上。厚植发展后劲。坚持“走出去、请进来”的原则，重点引进投资强度高、科技含量高、产业关联度高、带动能力强的项目，积极对接洽谈北外附属学校、筷云科技等一批重点招商项目，力促签约落地。继续开展区域招商、产业招商、以商招商、小分队招商等多层次、多形式的招商推介活动，探索委托招商模式，充分利用异地商会平台和谷川联行等第三方机构，提高招商效率和对接成功率，力争全年引进亿元以上投资项目15个以上，总投资80亿元以上，其中产业类项目争取突破50亿元。 （四）围绕统筹发展，着力在发展质量和效益上求突破牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽城厢。实现城乡协调发展。落实乡村振兴战略，统筹推进4个集镇区改造，持续共建美丽乡村，创新发展“共建+旅游、文化、产业”模式，因地制宜培育品牌亮点，重点从发展产业、土地流转、乡村旅游等方面探索乡村振兴途径。规划建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体项目，整合利用好现有的名优水果及文化、地理优势，以乡村特色旅游项目为主线，结合油画创作、花卉制作、展馆游览、农家体验等，创建一批3A景区，进一步拓展农业农村的多功能性。继续推进19个市级“幸福家园”试点村建设，实现拆除旧房12万㎡、新建住宅15万㎡以上。大力推广涧口、云峰农村拆旧复垦建新区模式；湖头、前黄旧村改造建社区模式；园头、埔柳土地流转发展设施农业模式；马院、径里发展乡村旅游壮大村集体经济模式；岭下、海头村庄综合整治优环境等模式，带动全区农村新一轮发展。大力推进“六水共治”。全面落实“六水共治”三年行动计划，着力实施污水处理、养殖场标准化改造等6大类共56个项目建设。“治污水”着力推进城南、城北等4个片区污水源整改工作，启动农村污水项目二期工程，治理覆盖剩余45个行政村的污水；“清河水”全面推进河长制，完成中小河道的清淤疏浚，实施径里溪、上图溪、院里溪等河流安全生态水系治理；“防洪水”扎实推进木兰溪华亭段、木兰陂生态修复与南北渠连通等重点项目建设，继续实施篁山溪防洪排涝工程；“排涝水”重点推进莆田西、文献路政协桥、荔涵大道洋西段等3处区域易涝点整治；“保供水”重点实施笏枫路、濑榜路和太湖园区自来水主管网改造提升工程；“抓节水”着力改造提升自来水主管网17公里及老旧破损管网2000户以上，全力打造水清河畅岸绿景美的生态水环境。统筹推进环境治理。持续实施水、大气、土壤三大污染防治工程，严控点源、面源污染，推动城区经营面积100㎡以上的餐饮场所全部安装油烟净化和油水分离设施，加强饮用水水源地保护，严肃查处环境违法行为，努力降低碳排放强度，确保单位GDP二氧化碳排放下降4.5%以上。提升城乡功能品质，实施天马山省级森林公园及凤凰山风景名胜区慢道建设，连接五山公园，辅助建设滨溪公园等城市口袋公园，及北渠三期、洋西溪等绿化慢道，构建多维城市休闲养生福地。抓好“四绿”工程建设，努力创建国家森林城市。进一步完善东圳库区生态补偿机制，继续实施库区退果还林，将常太镇创建成为全国生态文明示范镇。进一步优化生态公益林布局，推进重点生态区位商品林赎买改革试点，完成赎买面积1500亩以上。 （五）围绕改革创新，着力在创新体制和机制上求突破继续深化重点领域和关键环节改革，全力破除体制机制束缚，强化创新驱动，不断激发创新发展的新动力。拓展重点领域改革。深化“放管服”改革，广泛运用“双随机”“互联网+”等监管方式，建立企业投资项目管理负面清单制度，实现政府行政效能的提升和企业运行成本的降低。完成民生服务、工商登记、投资审批等重点领域电子证照系统升级，逐步实现电子证照在行政审批、公共服务等领域的应用和共享。推动金融服务创新，发展普惠金融，增强金融服务实体经济、小微企业、“三农”和精准扶贫的能力，持续培植后备企业挂牌上市，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。规范政府举债行为，加强地方性政府债务风险防控，切实防范财政金融风险。完善金融安全防线和风险应急处置机制，稳控区域金融风险，促进社会经济健康发展。调整区对镇（街道）财政体制，进一步理顺财政分配关系，提高基层财政保障能力。深化供给侧结构性改革。坚持去产能与优产能相结合，推进华林经济开发区扩区升级，整合园区产业集群，形成“一区多园”的发展格局，提高工业有效供给。推进住房供给侧结构性改革，建立购租并举住房制度，研究实施以奖代补等优惠政策，积极培育和鼓励住房租赁，盘活存量住房资源；稳步推进土地出让，全年出让300亩以上经营性土地，实现洋西六期、八期，京都国际等一批房地产项目动工建设；继续以商业办公用房去库存为重点，加强销售监管，扎实推进共有产权住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥降低企业杠杆率，加大减税、降费、降低要素成本工作力度，盘活企业存量资产，助推经济转型升级。大力推进自主创新。深入实施人才强区战略，积极培养和引进各类创新创业人才。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，完善产学研运行机制，促进科技成果转化，培育壮大一批科技型中小企业。组建区科技投资服务有限公司，搭建股权投资、融资担保、中小企业信用管理等多元化、综合性的科技投资服务平台。建立财政科技经费与创业投资协同支持科技项目的机制，鼓励科技企业积极引入社会资本，加快高新技术产业发展。加强和规范知识产权试点、示范工作，引导企业技术创新与产品研发，努力创建国家级知识产权强区。 （六）围绕共享发展，着力在民生改善和福祉上求突破着眼于群众最关心最直接最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。促进社会事业均衡发展。持续推进教育集团化办学和信息化建设，加快太平小学三期、筱塘幼儿园、科技学校等项目建设，新建泗华小学及幼儿园等一批教育补短板项目。督促移交泗华滨溪二期安置区幼儿园等一批小区配套幼儿园，缓解“入园难”问题。支持莆田五中创建省级示范校，十二中、三中分别申报省一级、二级达标校，打造城厢教育品牌。实施名师、名校、名校长“三名”工程，加大新任教师招聘引进力度，建立编外教师队伍，促进教师队伍素质整体提升。持续深化医药卫生体制改革，积极推进区、镇（街道）、村（社区）三级医疗机构全部加入市第一医院医疗集团，实现医疗卫生服务资源最大化。全面完成60个村卫生所一体化建设，积极推动市第一医院与村卫生所远程视频诊疗服务对接，实现乡村卫生服务一体化管理和远程视频诊疗服务全覆盖。持续贯彻落实全面二孩政策,进一步提升“国优”水平。加大文体设施建设，盘活市图书馆旧址资源，筹建区图书馆，新建3个村（社区）综合文化服务中心，构建全民健身设施网络和城市15分钟健身圈，形成与绿道网相联的体育设施网络。支持工青妇、老年人、残疾人、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、地震、外侨台、地方志、民族宗教等工作。促进民生保障全面改善。集中财力办好“四好”公路、“公厕革命”等15件惠民利民实事。严格落实贫困退出机制，建好扶贫农场等一批产业扶贫项目，巩固扶贫成效。持续推进剩余安置房处置工作，加快祥和经济适用房配售进度，缓解城市困难群众住房压力。加速推进莆田西、洋西五期等16个安置房建设，力争木兰大道、坂头东地块一等9个安置房上半年动工建设，泗华滨溪二期、顶墩-下黄等4个安置房实现回迁。建设救灾储备库，切实保障受灾群众基本生活。全力推进医养结合，着力加快养老产业发展，新建14个农村幸福院，实现乡镇敬老院和社区养老日间照料中心使用率100%。实施大学生就业促进和创业引领计划，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面推进全民参保工作，基本实现社会保障全覆盖。二号首长促进综治平安持续深化。深化“互联网+社会治理”，着力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。完善城乡网格化服务管理体系，加强社会治安立体防控网络建设，深入开展基层“善治”工程，建立群防群治新模式，推行社会治安综治保险，切实提升群众安全感。健全三级调解机制，广泛发动社会组织、民间组织参与调解，实现全区60%村（社区）矛盾纠纷“零出村”的目标。深入探索多元调解新机制，提高信访事项的及时受理率、按时办结率和息诉息访率，全力维护群众的合法权益。围绕创建“国家食品安全示范城市”目标，深入实施健康中国和食品安全战略，切实维护好人民群众“舌尖上的安全”。推进安全生产领域改革发展，加快各行业领域安全专项信息化建设，保持安全生产形势稳定。勇于担当善作为努力建设人民满意政府新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们要始终坚持党的领导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和新修订的党章，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步加强服务型政府、法治政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平。 （一）善做善成、敢于担当，建设服务型政府。大力倡导立说立行、雷厉风行的作风，在执行上比精神，在落实上比速度。按照“一切工作具体化”的要求，对已经确定的重大事项、重要决策和重点工作层层分解、明确责任，对看准的事紧抓不放，对定下的事一抓到底，高效率、快节奏推动各项工作落实，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。强化督查考核，对于“两会”和区委区政府研究确定的重要事项，实时跟踪进度，严格完成时限，定期开展督查。凡工作落实不力、效率低下、服务质量不高、出现慢作为、假作为的，一律问效问责。深化目标管理，健全正向激励和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部要干事、敢干事、能干成事。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量做好建议和提案办理工作，加强与法院、检察院良性互动衔接。严格规范公正文明执法，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，不断提高政府决策能力和水平。深入实施“七五”普法。加大政务公开力度，推行决策、执行、管理、服务、结果向社会公开，让权力在阳光下运行。加强政府信用建设，诚信施政，提升政府公信力。 （三）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。严格执行《廉洁自律准则》、《党内监督条例》和《问责条例》，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，进一步加强和改进意识形态工作，坚持不懈纠“四风”提效能。扎实推进监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真贯彻落实中央八项规定及《实施细则》，稳步推进事业单位、国有企业公务用车改革。强化招投标、土地出让、项目建设等重点领域的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，奋斗托起使命，实干成就梦想。城厢正处在创新转型、赶超发展的关键时期，在城厢发展的新征程上，我们有能力凝心聚力，我们有信心再创辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋勇争先、奋发有为，为打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区而努力奋斗！《政府工作报告》部分缩写词释义1.三转一市：即个体工商户转企业、规模以下企业转规模以上企业、有限责任公司转股份有限公司、企业上市。2.五换三名：即腾笼换鸟、机器换工、空间换地、电商换市、引智换脑，培育名牌、名企、名家。3.三改一拆：即改造旧片区、旧村庄、旧厂房，拆除“两违”。4.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本参与公共基础设施的建设。5.四美：布局美、环境美、建筑美、生活美。6.三边六化：即道路边、河道边、民房边；道路硬化、村貌洁化、污水净化、村域绿化、墙面美化、杆线优化。7.四个有、三张网、两支队伍：有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制；掌上河务APP网、河道电子监控网、河道水质监测网；专管员队伍、志愿者队伍。8.六水共治：即治污水、清河水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等六项治水工程。9.“1536”大调解工作体系：构筑一张大调解组织网络，用好五项工作机制，搭建三个工作平台，推进矛盾调解组织“进部门、进商会、进网络、进侨乡、进民间、进企业”。10.“2个10%”奖励：对所在村（居）民参加新农合和城镇医保时，个人缴费部分由财政奖励10%资金，参加新农保的60周岁以上的村（居）民，基础养老金奖励10%。11.一单两库一细则：“一单”指随机抽查事项清单，“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库，“一细则”指规范“双随机”抽查工作细则。12.一心两廊三区：即时尚鞋艺智慧之心，时尚创业走廊和木兰溪休闲走廊，创新创业孵化区、时尚鞋艺智造区和时尚艺术旅游区。

  2025-07-15

• 【绵阳招商】数字经济建设高峰论坛助力绵阳科技城创新发展

  "数字经济建设引领新时代"高峰论坛在绵阳科技城创新中心举行，吸引了科技城高技术产业园区、科教创业园区及当地高校的企业代表和创业者参与。论坛围绕5G时代、大数据和智能化等前沿议题展开深入交流，为绵阳数字经济发展提供了新思路，有效促进了当地招商引资和产业升级。与会专家就智能化技术、5G通信、智能制造等领域进行了专题演讲，并与企业代表进行了充分互动。 一、论坛聚焦数字经济前沿领域 论坛设置多个专题演讲环节，重点探讨了智能化理论技术与实践、5G通信技术发展、智能制造创新应用等核心议题。专家指出，智能制造正推动传统制造业向数字化、网络化、智能化方向转型，而5G技术将为工业互联网发展提供关键支撑。绵阳作为全国首批5G商用非省会地级市，在5G产业布局方面已取得重要进展。 二、产学研共商数字经济发展路径 论坛汇聚了来自科研院所、高校和企业的多方代表。与会专家强调，推动数字经济发展需要构建产学研用协同创新体系，加强核心技术攻关，培育壮大数字经济产业集群。绵阳科技城依托本地高校和科研院所资源，正在打造具有区域特色的数字经济发展模式。 三、政策支持加速5G产业布局 绵阳已出台加快5G发展的实施意见，通过组建科技城5G智造联盟等措施，推动5G与各行业深度融合。论坛上，多位专家建议应进一步完善数字基础设施建设，培育5G应用场景，为数字经济创新发展营造良好环境。 四、数字经济赋能区域高质量发展 与会代表一致认为，数字经济将成为推动区域经济高质量发展的新引擎。绵阳应充分发挥科技城创新优势，在智能制造、大数据应用等领域形成示范效应。论坛形成的共识将为绵阳制定数字经济发展政策提供重要参考，助力建设具有全国影响力的科技创新高地。

  2025-07-15

• 【投资习水县】2017年习水县政府工作报告

  （11月21日在习水县第十六届人民代表大会第一次会议上）县人民政府县长陈钊过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，凝心聚力，真抓实干，全县经济社会取得较快发展。初步预测，2016年,全县地区生产总值完成143.5亿元，是2011年的2.3倍，年均增长16.5%；人均生产总值达到27660元，是2011年的2.3倍，年均增长18.4%；规模工业增加值62亿元，是2011年的2.16倍，年均增长18.7%；农业增加值26.9亿元，是2011年的2.54倍，年均增长7.5%；500万元以上固定资产投资完成181亿元，是2011年的2.7倍，年均增长31.99%；财政总收入、公共财政预算收入完成20.3亿元7.43亿元，分别是2011年的1.93倍、1.75倍，年均增长14.03%、12.26%；社会消费品零售总额完成27.28亿元，是2011年的2.1倍，年均增长15.2%；城镇居民可支配收入25155元，是2011年的2.1倍，年均增长15.5%；农民人均纯收入8671元，是2011年的2.2倍，年均增长17.35%；金融机构存款余额完成170.65亿元，是2011年的2.43倍，年均增长24.43%；贷款余额完成110.85亿元，是2011年的5.13倍，年均增长46.99%；全面小康实现程度从74%提升至90.5%。三次产业占比为18.1:44.9:37。凤冈会议后，全省非经济强县综合经济考核排名由2011年的后10位上升到今年上半年的第1位。工业提速发展。完成茅台201厂、习酒公司扩能技改，宋窖酒庄初步建成，企业文化影响力大幅提升，引进安酒、云峰等白酒企业，全县白酒产能达9万千升，支持白酒企业稳定生产、调整产品结构、主动开拓市场，实现销售额25亿元。实施煤矿机械化采掘改造，完成信息化、标准化建设18对，组建煤矿集团公司，煤炭年产能稳定在350万吨左右。二郎电厂（一期）竣工发电，完成习水电厂脱硫脱硝改造，全县电力装机达174万千瓦时。西南水泥厂建成投产。新建良村轻工业园和温水装备制造园，启动建设县城和温水智能终端制造产业园。五年新增规模工业企业48家。农业转型发展。粮食生产和生猪调出大县地位得到巩固，稳定有机烤烟和红粱生产，突出抓好生态畜牧业发展，引进希望、嘉荣、东明等畜牧龙头企业，建成4个省级现代高效农业示范园区，带动养殖大户和家庭农场发展，培育18个农民专业合作社，农业产业组织化程度得到较大提升。2016年，畜牧业产值占农业增加值比重达52%。启动与阿里巴巴等大型电商企业战略合作，推动农村电子商务快速发展，获得“全国电商示范县”称号。“三品一标”实现新突破，注册“习羊鲜”、“仙源红”等农产品27个，“黔北麻羊”、“习水红稗”获国家地理标志保护产品认证。服务业创新发展。以旅游业为核心的现代服务业取得突破性发展。成立红创区，加快推进土城古镇景区基础设施和景点建设，理顺景区管理体制,举办、承办系列国际、国内会节活动，“红色土城、千年古镇”的影响力、知名度大幅提升。成立习部园区，在探索中稳步发展，成为重庆市民避暑度假旅游首选地之一。红创区、习部园区列入全省100个重点旅游景区、省级文化旅游集聚区、现代服务业创新发展试验区。建成赤水河谷旅游公路，打造升级箐山、九龙山森林公园，丹霞谷、飞鸽景区建设加快。城市化快速发展带动了商贸物流、房地产、通讯、银行、保险、咨询中介、餐饮、宾馆等服务业蓬勃发展，县城西区、乌江南路、府中路、杉王西路等商贸服务集聚区正在形成。实施“引金入习”工程，银行保险等金融机构已达22家。实施绿色习水“三年行动”计划，五年累计完成人工造林41.3万亩、封山育林12万亩、退耕还林15万亩，治理石漠化64.42平方公里，治理水土流失20平方公里，森林覆盖率达56%。率先在全省实现乡镇污水处理全覆盖，城乡垃圾收运系统工程（一期）、生活垃圾水泥窑协同处理和医疗废弃物集中处置项目建成投用，启动建设村级生活污水收集处理工程。白酒、煤炭、电力等重点企业水、气、渣得到有效治理，实现减量化再利用。规模白酒企业实现清洁能源生产。深入开展环保“利剑行动”和“暴风行动”，遏制了环境污染事件的发生。实行“河长制”考核、“第三方”污染治理等改革措施，赤水河流域生态文明制度改革取得显著成果并在全省推广。扎实推进国家生态文明示范县创建，土城、官店获得省级生态乡镇命名，我县被列入国家重点生态功能区。城镇建设提质增速。启动建设环北大道，习酒大道、华润大道、杉王大道、乌江南路、洋台湾隧道建成投用，按“控北扩南、东西延伸”的城市总规要求，城市骨干交通网络基本建成，老城区和县城西区实现融合发展，拓宽马临至官坪公路，加快马临与城区一体化发展，县城区面积拓展至17.8平方公里，城镇化率达42%。加快木楠坝、习酒大道、华润大道、县城东区、乌江南路、杉王西路等片区开发，完成秦岭路、湘江路等城市次干道柔化、绿化、亮化。新开发楼盘5个，建成商品房104万平方米，实施棚户区改造，新建安置房70万平方米。公园、广场、通讯、水电、燃气、环卫等城市配套设施不断改善，县城管理体制机制不断健全，县城的人口承载能力大幅提升。成功创建“国家卫生县城”、“贵州省森林城市”。小城镇建设全面推进，乡镇集镇建设管理得到加强，土城镇、仙源镇列入“全省100个示范小城镇”。大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，完成高速公路、交通干道沿线村庄风貌整治。基础设施日臻完善。五年累计完成交通投资125.76亿元，仁习赤高速公路建成通车，启动建设习正高速公路，江习古高速公路建设全面提速。启动马临至习酒、土城至太平等国道改造，完成温水至两路、良村至双龙、草连坝至芭竹沟等公路改造，完成“8·11”灾后交通基础设施重建。完成县乡道改造402公里、通村油（砼）路960公里，行政村通油（砼）路达100%,完成小康路2086公里。铜灌口、大茅坡、金家沟等骨干水源工程主体完工，治理病险水库11座、中小河流7条，建成小水窖5194口，实施农村安全人饮279处，解决了42万人安全饮水。实施农村电网改造升级工程，新建（改造）变电站3个，架设10千伏线路634.26公里，新建3G、4G基站1200个，全县电力、通信保障水平得到较大提升。持续推进扶贫开发工作，实现全省第一批县级“减贫摘帽”。贫困乡镇从18个减至1个，贫困村出列26个，贫困人口减少17.35万人，贫困人口发生率从42.3%降至13.2%。推进义务教育均衡发展，实施教育“4+2”工程项目414个，迁建习水一中，建成绿洲高中、习水八中、东皇七小、东皇五小等县城中小学校，县城大班额问题得到有效化解。全面落实农村学校营养餐、两免一补等惠民政策。基本普及十五年教育，义务教育基本均衡发展顺利通过省市评估验收。迁建县人民医院、县中医院，完成24个乡镇卫生院改扩建、210个行政村卫生计生服务室标准化建设。对外医疗合作不断加强，医疗服务水平不断提升,县人民医院顺利通过二级甲等医院复评。新农合参合率保持在98%以上，实现城乡居民大病保险全覆盖。落实国家二孩政策，公共卫生均等化服务水平不断提升，荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国计划生育优质服务先进县”等称号。公共文化服务体系不断健全，干部群众精神文化不断丰富，与全市一道成功创建国家公共文化服务体系示范区。通过产业发展、引导转移和增加公益性岗位促进就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。累计投入25.38亿元，建设保障性住房17789套，完成危房改造46113户。扎实推进城乡低保减量提标，实现乡镇敬老院全覆盖。加强安全生产监管，强化应急管理，依法规范信访秩序,安全生产实现“双降”，“平安习水”建设成效显著，社会形势总体稳定，人民群众安全感和满意度逐年提升。行政体制改革不断深化，重点领域改革持续推进，政府治理能力明显提升。各项改革深入推进。完成撤镇设办、撤乡设镇、机关公务用车制度、县城公交体制等改革事项，全面推行“营改增”、商事制度改革，加快推进水务体制改革、国有企业改制、国有投融资公司改革，推动信用社改制。实施仙源、土城示范镇行政管理体制改革，启动农村土地承包经营权改革。政府效能不断提升。推行项目建设“六个一线”工作法，坚持项目观摩总结调度工作，坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”，严格执行“一次通报，二次约谈，三次问责”责任追究制。实行“三重一大”事项民主决策，推行政府投资项目审计监督全覆盖，累计节约政府投资7.6亿元。严格落实中央“八项规定”和省市县若干规定，“三公”经费支出每年降幅达5%以上。强化行政监察，加强党风廉政建设，五年共立案658起，处理816人，电视问政133人。优化政务服务，简化办事环节，提高办事效率，县级行政审批服务事项由627项压缩为582项，迁建政务服务中心，“一站式、一条龙”服务更加规范完善，发展环境不断优化。坚持以开放倒逼改革，以开放促进发展，积极放开市场，扩大对外开放力度，五年来，引进国内500强企业7家，招商引资到位资金464.3亿元。法治建设不断加强。深入推进“放管服”，制定权力清单、责任清单，推行政府法律顾问全覆盖，“六五”普法通过验收，被评为“全国法治县创建先进单位”，程寨石门、桑木土河获“全国民主法治示范村”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，五年共办理人大代表建议441件，政协委员提案353件，办复率100%。网上受理群众来信6532件，办结6431件。过去五年，疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、国防教育、人民武装、双拥工作、防灾减灾、外事侨务、智力支边、档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、老龄、地方志、红十字、三关爱、关心下一代等各项事业全面进步。2016年是“十三五”的开局之年，我们以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态和决心，继续保持了经济社会良好发展态势。1-9月，完成地区生产总值99.47亿元，同比增长14.5%，排全市第1位；完成农业增加值19.89亿元，同比增长5.9%，排全市第1位；完成社会消费品零售总额17.75亿元，同比增长13.2%，排全市第3位；城镇居民人均可支配收入达18766元，同比增长9.9％，排全市第5位；农村居民人均可支配收入达5750元,同比增长9.1％，排全市第5位；1-10月，完成规模工业增加值54.27亿元，同比增长14.4％，排全市第8位；完成500万元以上固定资产投资116.46亿元，同比增长21.3％，排全市第7位；完成财政总收入18.55亿元，同比增长14.9％，排全市第6位；完成公共财政预算收入6.73亿元，同比增长7.82％，排全市第12位；全县金融机构各项存款余额达172.39亿元，同比增长43.02％，排全市第2位；各项贷款余额达114.37亿元，同比增长36.91％，排全市第1位。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以补齐基础设施短板作为脱贫攻坚的突破口，坚持把农村作为攻坚的主战场和主阵地。通方面：完成县乡道219公里，启动通村油路1720公里、完成400公里，完成小康路1000公里。水利方面：新建小水窖1603口，完成农村集中式供水工程118处，解决10500人饮水困难。电力方面：新（改、扩）建变电工程4个、变电站增容工程9个（配变95台）、改造农网66.3公里。电讯方面：投资2.5亿元，实施骨干网络优化、城镇网络覆盖和农村宽带延伸工程。就业方面：通过发展特色种养殖业带动5820户贫困户增收。开展各类职业培训，实现贫困人口就地就业6817人。易地扶贫搬迁：规划建设搬迁安置点38个，8个回购安置点完成交房并开始入住，其余安置点预计年底前完工，2017年上半年全面入住。村寨改造：投资8300万元，建设小康寨60个，完成农村危房改造4246户。示范点创建：全面落实县级领导包保示范点创建，投入4300万元，建成桑木土河、寨坝友谊、马临沔山、隆兴永胜等20个示范点。教育医疗救助：筹集教育医疗专项基金1000万元，解决因学、因病负债贫困家庭二次补助。农村人居环境改造：围绕“五通三改一化”，启动农村人居环境综合改造工程，已完成1708户。投资保持较快增长，项目建设稳步推进，计划实施500万元以上项目419个，其中政府投资类项目201个，社会投资类项目206个，PPP模式项目12个。已竣工项目120个，在建项目280个，未开工19个。一是重大工程项目：计划实施161个（其中续建项目84个，新开工项目77个），已竣工23个，在建117个，未开工10个。二是非重大工程项目：计划实施258个，已竣工97个，在建152个，未开工9个。三是亿元以上项目：计划实施98个，已开工并入库87个。完成工业总产值100亿元，生产煤炭350万吨、白酒5.5万千升、水泥90万吨，发电56亿千瓦时，举办6次大型白酒推介会。完成农业总产值26.9亿元，同比增长6.5%，全省山地生态畜牧业发展暨产业扶贫现场推进会在习水召开，创新黔北麻羊产业发展模式。引进市交旅投公司建成土城A区，完成四渡赤水纪念馆升级改造，成功协办全省第十一届旅游发展大会，举办第二届美丽中国·跨界科考、北纬28.3最美森林全国山地穿越挑战赛，配合省、市举办赤水河谷国际公路自行车邀请赛、“四渡赤水”国际越野挑战赛等国际国内赛事，推进了旅游业“井喷式”发展，接待游客260万人次，实现旅游综合收入25.5亿元，同比增长48.5%和42.3%。全面完成2015年度营造林计划13.15万亩，实施新一轮退耕还林工程5万亩。完成赤水河谷旅游公路绿化、土城古镇绿化工程。建成水泥窑协同处置生活垃圾、医疗废弃物集中处置中心、城镇生活垃圾收运系统一期工程，乡镇污水处理全覆盖工程陆续投用，启动村寨污水收集处理全覆盖工程，已完成58个，国家生态文明示范县建设有序推进。参加贵阳国际生态文明论坛，探索建立生态文明建设GEP考核模式，获世界自然保护联盟高度认可。围绕义务教育均衡发展验收达标，对标问题清单进行整改，已通过省市验收，即将迎接国检。职业学校良村校区建成投用，创新办学模式，引进重庆市经贸学校合作办学。教育医疗队伍建设进一步加强，新招录教师503名、医务人员388名，引进全国六所重点师范院校硕士研究生23名，完成习水一中、习水七中搬迁。发放城乡低保金1.09亿元，医疗救助金626万元。开通县城FM908调频广播，小喇叭已覆盖15个乡镇。实施“广电云”村村通工程，架设光缆1085公里，建设基站335座。举办“箐山之夏”、“万人健走”等群众文化体育活动。一是计划完成易地扶贫搬迁11184人。启动38个扶贫安置点建设，8个安置点已入住365户1876人。二是计划建成村淘点52个。已建成60个。三是计划完成农村危房改造20982户，建成安置房22万平米、城镇保障性住房3160套。已完成危房改造4113户，建成安置房18.4万平方米、城镇保障性住房2203套。四是计划完成800公里通村油路、1000公里小康路。启动通村油路1720公里、完成400公里，完成小康路1000公里。五是计划完成100个村农网升级改造。已完成10kV线路及低压台区改造升级项目116个。六是计划建成东皇一小、东皇幼儿园和特殊学校。东皇一小教学楼主体工程完工，特殊学校、东皇幼儿园进入主体工程施工。七是计划建成县中医院。内装工程正在收尾，年底前可投入使用。八是计划建成县医疗废弃物处置中心。已完工，正在试运行。九是计划建成县城区智能监控系统二期工程。已建成投用。十是计划完成52个村（居）办公楼新建或改扩建工程。完成总工程量80%，已投用23个。回顾过去五年的实践，我们体会到：一是抢抓了机遇。坚持高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，实施主基调主战略，实现弯道取直、后发赶超，取得了县域经济突破性发展。二是转变了作风。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，加强党性教育,提升干事创业的激情，体现了“当先锋、打头阵、争第一”的习水精神。三是改变了面貌。围绕“增比进位”指挥棒，盯着指标干、围绕项目转，钉钉子、拧螺丝，努力撕掉贫穷落后的标签，塑造了后发赶超的习水现象。四是锻炼了干部。坚持“六个一线”工作法指挥调度工作，破解发展难题，坚持“赛场选马、战场点将”，推动干部到基层、项目现场、信访维稳一线磨砺，干部得到锻造，能力得到提升。各位代表！过去五年取得的成绩，是省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，是县人大、县政协的监督支持，是全县干部群众的齐心协力和艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部职工表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体，向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员，向历届老领导、老同志，向所有关心支持习水发展的各界人士，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们认识到发展中存在的问题。一是脱贫攻坚和全面建成小康任务重，“三农”重视程度不够，群众持续增收压力大，农村基础设施欠账大，城乡社会保障和公共服务不均衡。二是县域经济总量小、结构不优、产业水平低，在经济新常态下，“互联网+”催生了经济发展新模式，区域融合发展和竞争日趋激烈，面临经济发展既要赶、又要转的双重任务，既要做大经济总量、又要做优经济质量，需要我们加快提高对经济发展形势的研判能力、决断能力、统筹能力、应对能力。三是支撑县域经济加快转型发展的基础设施瓶颈仍未解决，融入川渝、覆盖城乡的交通格局还未形成，推进经济加快转型发展动力不足，市场主体创新创业活力不强，争当遵义西部开放的先行者、发展的领头雁、打造西部内陆开放新高地还有较大差距。四是政府职能转变与经济社会发展还不协调，服务环境还不适应发展要求，政府依法办事、服务经济社会发展的能力、作风还需持续加强、不断提升。未来五年，是习水打赢脱贫攻坚、全面建成小康、加快推进习水经济社会跃上新台阶的重要机遇期和决战决胜期。机遇与挑战并存，我们必须绵绵精准发力，久久为功，努力保持经济社会持续健康发展。总体思路：深入贯彻党的十八大、十八届六中全会精神，围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神为指引，坚持五大发展理念，坚决落实省委“两大战略行动”、市委“西部转型”和县第十三次党代会的部署要求，以脱贫攻坚、全面小康为主线，深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，争当遵义西部发展的领头雁，全力建设实力、旅居、畅通、开放、文化、智慧、和谐习水。官场小说到2020年，“确保一个翻番，实现两个率先，补齐三块短板，推动四个建成，创建五张名片”。即GDP在2015年基础上翻一番，年均增速15%，达到280亿元，力争300亿元，县域经济综合实力跻身全省88个县市区前20位。500万元以上固定资产投资突破1300亿元，年均增长20%以上；规模工业增加值突破130亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额突破40亿元，年均增长12.5%以上；财政总收入和公共财政收入突破30亿元、11亿元，年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入突破38000元、14000元，年均增长11%、13%以上。2017年在全省贫困县中率先消除绝对贫困，2018年在全省贫困县中率先达到全面小康。补齐基础设施、民生事业、社会治理短板。建成脱贫攻坚示范区、赤水河流域生态经济示范区、“向北挺进”对外开放创新区、产业转型升级创新区。创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全国文明县城、国家森林公园、全国文化先进县和国家体育产业基地。各位代表，要实现县党代会提出的奋斗目标，县人民政府要着力围绕以下六个关键抓好落实。县域经济要实现突破，总量是关键，速度是支撑。因此，未来五年必须保持高速发展，到2020年，才能实现地区生产总值280亿元，力争300亿元的目标，要在全省继续当先锋、打头阵、争一流，增比进位上再突破。按省市安排部署，2017年要完成脱贫摘帽，通过国家级验收，2018年与全市同步小康，对我县是巨大考验，没有脱贫为支撑，就没有小康的实现。2017年、2018年是实现“十三五”各项目标，进一步夯实基础的两年。全县干部务必清醒认识，聚焦聚力脱贫攻坚和小康建设，如期完成任务，为实现未来五年目标奠定坚实基础。我县地域面积广，贫困人口多，基础设施欠账大，标准等级低，从根本上制约了加快发展。未来五年，我们必须紧紧抓住交通、水利、电力、通讯等建设重点，加快形成全覆盖、密度大、等级高、质量优、服务好，与经济社会发展相适应的基础设施体系。目前我县传统工业比重大，现有的产业结构不优、产业链不长、产业幅不宽、新兴产业不足，大项目、好项目不多，民营经济不活不强，直接影响了区域竞争力。我们必须主动融入长江经济带、成渝经济圈，瞄准长三角、珠三角，紧盯国内500强和行业龙头、创新性、成长型新兴产业企业，通过扩大对外开放和招商引资培育新兴产业，促进产业结构优化和转型升级。我县已列为国家重点生态功能区，既有支持，又有制约，要抓紧研究国家对生态功能区的定位和政策措施，坚守发展和生态底线，既要金山银山，更要绿水青山，拉长生态产业化长板，划定“三区、四线”，把好产业准入关，扎实抓好生态恢复和环境治理，发展生态经济，实现百姓富、产业强、生态美有机统一，努力建设赤水河流域生态文明先行示范区。要实现未来五年目标任务，政府的关键是抓落实，必须要抓铁留痕、踏石留印。工作中一靠干部队伍的能力提升和作风转变，二靠政府加强自身建设和改革，促进作风效能提升，打造法治、廉洁、勤政、高效政府，提高政府的公信力和执行力，推动各项目标任务变成现实。地区生产总值完成163.5亿元，增长14.5%；500万元以上固定资产投资完成214.8亿元，增长20%；2000万元以上规模工业增加值完成71亿元，增长14.4%；公共财政收入完成8.17亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成30.69亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入完成27671元，增长10%；农村居民人均可支配收入完成9712元，增长12%。小康实现程度达95%。在全省“增比进位、转型跨越”继续走前列。围绕以上目标，我们将全力抓好以下九个方面工作：2017年是脱贫攻坚最后一年。聚焦精准识别。强化贫困人口管理，抓好贫困人口动态监测，严格识别、纠错、退出标准和程序，及时跟踪、调整贫困户建档立卡数据信息。建好“四本台账”、“五张图”，加强政策宣传引导，确保贫困户政策知晓率达100%。聚焦精准帮扶。按照“五通三改一化”和“五有五通一低于”的标准和要求，建成农村集中式供水工程101处、小水窖2000口，解决10万人饮水安全问题。新（改）建10kV线路3.7公里、配变9台、低压线路24.8公里。建成通村油路1300公里、小康路1000公里。开通村级宽带网117个、广播电视1000户。实施农村人居环境改造7.2万户，全面完成易地扶贫搬迁24069人。新增便民超市、电商网点60个。实现39个村集体经济达5万元以上。加大教育、医疗扶贫力度，充分发挥教育、医疗扶贫专项基金救助作用，达标村卫生室60个。完成贫困村小康示范创建52个、少数民族村寨创建5个。用好用活“特惠贷”扶持政策，实现贫困户产业全覆盖。聚焦精准脱贫。严格执行贫困户“六有四确保两高于”“六个不能退”和贫困村“五有五通一低于”退出标准，确保52个贫困村出列，减少3.5万贫困人口，打造7个县级脱贫攻坚示范村。聚焦责任落实。严格执行脱贫攻坚督查调度办法、责任追究办法，加大督查考核力度，坚决落实脱贫攻坚任务“一票否决”。更加注重脱贫攻坚成效评估，考核重点进一步向脱贫攻坚倾斜，把脱贫攻坚效果作为部门、乡镇（街道）综合考评的“指挥棒”，坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”，实行流动红旗、黄牌警示、检查巡视、组织纪律处理等制度，推行“一次问责、二次调整”，做到“每月考核、每月通报”，以强有力的态势推动工作横向到边、纵向到底，做实做精每项工作，以充足的信心和底气迎接评估验收，确保打赢脱贫攻坚战。实现工业增加值120亿元，同比增长14.5%。做强白酒产业。加快完成茅台201配套基础设施建设（下转第三版）（上接第二版）建成茅台201厂和习酒公司储酒库，支持云峰、宋窖等白酒企业加快发展。围绕白酒消费市场走向，优化产品结构，创新销售渠道，巩固省内市场，开拓省外市场，生产白酒6万千升，实现销售收入25亿元以上，巩固全国优质白酒生产基地地位。稳定煤电产业。大力推动煤矿企业资产重组，提升煤矿企业集团化经营水平。完成12个煤矿综合治理、3个技改项目，生产煤炭450万吨。围绕快建设、多出煤、不出事，推动煤电联动发展，用足电力体制改革政策，拓宽电力市场，争取发电计划，完成发电量65亿千瓦时以上，实现产值22亿元。建成脱硫石膏、粉煤灰综合利用项目，启动二郎电厂向白酒企业供热工程。加快页岩气资源勘探，加快推进风力发电项目建设，为建设川黔渝能源工业基地打牢基础。培育新兴产业。以发展水泥及制品、优质石材、新型墙体材料为重点，完成水泥产量100万吨、混凝土75万方，实现产值5亿元。建成县城和温水智能终端制造产业园，实现产值30亿元以上，为建成黔北智能终端制造基地奠定基础。积极推进撤县设市工作，启动撤镇设办、撤乡建镇规划修编工作，将马临纳入同城化管理。完成环北大道、岷山南路等主干道建设，完成一环线、秦岭东路、物流路市政道路建设，不断完善城市道路配套设施，加强背街小巷环境整治。启动箐山公园、消防队等片区开发，加快推进红星美凯龙、东区城市综合体、希望城、五洲国际、汽贸城等商贸项目建设，建成多福居、习部豪苑等酒店。建成投用五星街地下人防工程、西区车站、公交停保场、东区车站。启动九龙山、柿子沟、木楠坝（二期）及原公安局、县医院、农机厂等棚户区改造。完成县城供排水、污水处理厂、垃圾渗滤液处置和西木防洪隧洞项目建设。加快文化广场、停车场、公厕等公共服务设施建设。巩固国家卫生县城，同步推进创建省级文明城市、国家文明县城。推进城管综合执法改革，加强城市管理。大力发展城市经济，启动县城物流园区建设，加快专业市场建设，推进划行归市，促进商业集聚发展。积极支持商业贸易、快递物流、银行保险、酒店餐饮、文化娱乐、康体养生等服务业发展。继续加大小城镇建设开发力度，进一步深入实施县城和集镇净化、绿化、亮化工程，巩固提升土城、仙源省列重点示范小城镇建设和管理水平，加快推进温水、良村、寨坝、二郎、习酒、官店等高速路沿线重点城镇开发建设，带动全县小城镇建设发展。加大城乡规划执法力度，严肃查处违法违章建设行为。加快完善农村基础设施，推动基本公共服务向农村延伸，促进城乡协调发展。稳定粮食生产基础地位，完成计划种植红粮10万亩，实现产量2万吨，订单种植烤烟1万亩，实现产量2万担。大力推行“企业+合作社+家庭农场+农户”、“公司+基地+中央厨房+线上线下体验店”等生产经营模式，新增专业合作社15个，发展家庭农场200个。培育和引进龙头企业5家，建成省级高效农业示范园区5个、市级10个、县级20个。积极引导农村土地经营权有序流转，深化利益联结机制，推进规模经营，突出抓好生猪、牛、羊、禽规模养殖，加强动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设，实现年出栏生猪90万头、牛5.3万头、羊33.4万只、家禽430万羽以上，推进全国农产品质量安全示范县创建。以“接二连三”为导向，加快推进农业与二三产业链接发展，建成县城农产品交易市场、黔北麻羊中央厨房，完成45万吨生猪饲料厂、15万吨牛羊颗粒饲料厂项目建设，迁建县城屠宰场。继续支持农产品“三品一标”认证，实现产地认证达60%以上，农产品认证达40%以上。启动建设电子商务产业园（二期）建设，加大农村电子商务发展力度，建成淘宝村1个，培育电商企业30家、网货供应商20家，孵化个体网商100个，实现交易额3亿元以上。建成国家级电子商务进农村综合示范县。完成农业招商引资3.2亿元以上，实现农业增加值23亿元以上。以创建国家全域旅游示范县为目标，全力推进旅游产业供给侧改革，加快旅游基础设施和景区景点建设，提升旅游产品品质。加速推动土城景区再提档再升级，启动青杠坡国家级烈士纪念地升级改造，完成黄金湾汉代遗址博物馆、女红军纪念馆群、土城游客集散中心、精品酒店、四渡赤水体验园、希望乐园建设，综合治理土城小流域水环境。启动淋滩古村落开发保护。完成习部园区总规修编，突出生态文体旅游度假功能定位，围绕“一心四区”加快基础设施建设。加快丹霞谷景区建设，建成游客集散中心、景区道路慢行系统、酒店、清代早期工业文化园等项目，加快推进三岔河至四面山隧道建设。加快推进习部国家森林公园建设，建成县城游客集散中心、东风湖湿地公园、欢乐谷游乐场、大营顶植物园、林旅一体观光小火车（一期）等项目。加快打造“中国习酒城”，启动习酒宾馆、习酒文化陈列馆建设，加快推进厂区环线风貌整治、景观景点打造。深入开展满意旅游“大排查、大培训、大竞赛”工作，规范旅游市场秩序，加强对旅行社经营行为、酒店服务、景区服务、导游队伍的执法监管，完善旅游投诉办理机制，全面提升旅游服务质量。推进“智慧旅游云”建设。启动1个5A级景区、2个4A级景区创建。面向北上广、重庆、成都等重要市场多渠道举办宣传推介活动，深化与国内主要旅行社合作，加强与周边旅游景区联动，举办系列节庆赛事，增强吸引力和影响力，持速实现井喷式增长，实现接待游客378万人次，创旅游综合收入38亿元，分别实现游客接待人次和旅游综合收入增长35%以上。扎实开展环保“五进”活动，抓好宣传教育，着力在全社会树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念。继续实施“河长制”考核。制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，完成生态功能保障基线划定，建立生态保护红线制度。建立健全“一案三法”、“一中心二体系”、“一库五制度”，构建环境风险防范体系。完成营造林工程10万亩、退耕还林还草7.4万亩，继续实施天保工程二期项目，加强100万亩生态公益林管护，全县森林覆盖率达56.5%以上。建成乡镇森林公园8个、水源地涵养林10个、河道生态修复保育工程8段。完成行政村环境综合整治整县推进工程，建成国家生态文明建设示范乡镇22个，推进国家森林城市、省级园林城市创建工作。加强治污设施运行监测管理，全面完成城镇生活垃圾收运系统二期、村寨生活污水收集处理项目建设，提高县城清洁能源使用率。继续加强环保“风暴”执法力度，支持环境保护机构职能垂直管理，扎实开展联合专项执法行动，严厉打击各类环境污染和生态破坏行为。完成交通基础设施投资60亿元。确保江习古高速公路县城至江津段2017年底建成通车，加快推进习正高速公路建设。启动官店至大石公路建设，加快九岩坝至红圈子、太平至土城公路和二郎、太平渡大桥建设。完成习水至习酒、温水至两路国道改造和坭坝至新桥等10个项目建设。建成5个乡镇客运站。加快农村公路养护体制改革，创建全省农村“四好公路”示范县，实现县乡公路完好率90%以上。竣工投用铜罐口、大茅坡、金家沟水库，开工建设保丰、万家沟水库。实施同民河、水狮河、黄金河、螺狮湾小流域治理。完成红花、关门山病险水库治理，实施小型农田水利建设工程8个。完成110kV庙坪二期扩建工程和35kV寨坝二期扩建工程、仙源变增容工程。实施新（改）建10kV线路104公里、低压线路472公里、配变490台。深入推进信息基础设施建设三年会战，加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。新增光缆（纤）线路1100公里、基站1115个，实现乡镇以上区域4G网络全覆盖，农村宽带覆盖率达80%。继续开展城市有线电视网络双向化改造，高清互动电视用户达40%，深入推进农村数字电视延伸，新增用户1.5万户以上。实施“五大创新行动”，启动3个专家工作站项目申报，积极实施“黔归人才计划”等人才引进和培养计划，全县人才资源总量达5.9万人以上。新增发明专利70件，综合科技进步指数达65%以上。围绕园区、优势产业拓宽创业、就业渠道，整合培训资源，紧跟市场需求，开展技能提升和转移就业培训，确保城镇新增就业7000人以上，转移农村劳动力7000人以上，继续推进“妇女巧手工程”，提高妇女就业率，城镇登记失业率控制在3.2%以内。以建设全国文化先进县为目标，促进基本公共文化服务标准化、均等化、便捷化。积极支持举办群众性文化体育活动，建成县城标准足球场，启动文化街区、公共书架建设，建成文体广场10个、乡镇灯光球场5个、图书室5间。建成县档案馆，完成10个乡镇志编纂。推动教育大县向教育强县转变，全面建成义务教育均衡发展项目，全面加强师德师风建设，强化学生行为养成教育，巩固普十五成果，加强“控辍保学”工作，不断提高各阶段入学率。实施教学质量提升三年行动计划，提高教育教学质量。改革职业教育模式，探索建立政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，加强“双师型”教师队伍建设，全面提升职教办学水平。实施“健康习水”行动，深入推进县级公立医院综合改革，启动县人民医院三级综合医院创建、县中医院二级甲等复评验收工作。建立3个社区医疗卫生服务中心。继续深化医药卫生体制改革，实施基层医疗卫生机构服务能力三年提升计划，医疗卫生服务人均拥有率和占有率超全省、全市平均水平，县乡远程会诊全覆盖，不断提高公共卫生均等化服务水平。全面落实二孩政策，促进人口长期均衡发展，强化全生命周期管理，启动创建“妇幼健康国家优质服务示范县”工作。加强劳动保障监察，严格规范用工行为。全面提高煤矿、建筑等高风险行业工伤保险参保率。进一步规范城乡低保管理，加强社会救助工作。提升敬老院管理水平，提高集中供养率和床位利用率。建设老年人日间照料中心2间。加强殡葬执法，理顺殡葬秩序。加强国防资源调查和人民防空工作。深入开展全国“双拥”模范县创建工作。继续推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，实现人民群众安全感和满意度达95%以上。高度关注并认真做好民族、老龄、人民武装、残疾人、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。深入推进各项改革，推行经济工作乡镇、部门“两线考核”制度。启动国有企事业单位公务用车制度改革。深入推进户籍制度改革、水利水务体制改革、教育卫生体制改革、事业单位分类改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。严格实施市场公平竞争审查制度。继续推进国有公司改革。深入推进投融资体制改革，加强政府债务管理和风险防控。全面实施权力清单和责任清单，推行“双随机一公开”企业监督管理机制。深化商事制度改革，继续实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度，进一步清理和减少行政审批。加快政务服务信息化建设，推行掌上政务。编制发布PPP项目库，吸引社会资本投资习水。加强建设用地供给保障，加大土地收储出让、土地出让金清理工作力度。加强政府自身建设，牢固树立法治意识、制度意识，坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，进一步完善政府法律顾问制度，探索建立重要决策专家咨询、重大工程建设联合审查、重要民生事项民意征集等制度，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持问题导向，以提高行政执行力为核心，抓住项目审批、项目建设、政务服务、民生事业等关键环节和领域，针对慵懒散、慢作为、乱作为等突出问题，加强作风建设和行政效能监察，完善激励先进、鞭策后进的考核机制。突出解决“不想为”的思想问题、“不能为”的能力问题，打造一支为民服务、勤政务实、敢于担当的干部队伍。推行决策、执行、绩效评估全过程“一次问责、二次调整”的责任追究制度，推进政府效能提升。深入贯彻十八届六中全会精神，把信任激励和严格监督结合起来，加强廉政建设，坚持“三重一大”集体决策，深入推进反“四风”，严格遵守“八项规定”，紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，支持审计职能垂直管理，强化内部流程控制，严禁领导干部插手工程招投标等经济活动，让权力在阳光下运行，从源头上制止腐败。自觉接受人大、政协监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案意见办理工作。一是完成14073人易地扶贫搬迁工程，实施6万户农村人居环境综合整治。二是完成通村公路1200公里、小康路500公里建设。三是建成大营顶植物园。四是建成投用东皇一小、温水镇中心小学、良村镇中心小学、寨坝镇中心小学、特殊教育学校。五是完成县城已建成回迁安置房分配入住。六是完成儿童福利院建设。七是完成县城供排水管网改造和污水处理厂改扩建，完成15处集中式饮用水源保护工程。八是实现广播电台FM908交通干道全覆盖，完成11个乡镇110个村小喇叭安装，实现村寨全覆盖。九是完成五老山殡仪馆改扩建，建成4处乡镇集中治丧场所、10处农村公益性墓地。十是建成2个专用停车场800个停车位。一切过往皆为序章，不忘初心、方得始终。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照县第十三次党代会确定的奋斗目标，以更加解放的思想、更加精准的措施、更加务实的作风，勤奋工作，为打赢脱贫攻坚战，建设“七个习水”、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资惠安县】2017年惠安县政府工作报告

  （2016年12月17日在惠安县第十七届人民代表大会第一次会议上）惠安县人民政府代理县长赖清正各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、过去五年和2016年政府工作回顾2011年12月换届以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，紧紧团结和依靠全县人民，坚持稳中求进、攻坚克难、改革创新，完成县十六届人大各次会议确定的目标任务，为惠安新一轮发展打下坚实基础。经济建设方面，坚持做大总量、做优质量，综合竞争力迈上新台阶。预计（下同）2016年全县实现生产总值580.1亿元、一般公共预算总收入83.2亿元、一般公共预算收入31.75亿元，规模以上工业增加值276.42亿元，五年来年均分别增长11%、21.6%、10.6%和15.4%，累计完成全社会固定资产投资1272亿元，县域经济居全国中小城市综合实力“百强县”第37位，荣获“世界石雕之都”、国家生态县、全国文明县城二连冠、省级双拥模范县五连冠等称号，并成为全国首批县级文明城市提名城市。泉惠、城南、惠东、绿谷、雕艺文创园等园区累计开发面积21.3平方公里，中化1200万吨炼油等139个产业项目建成投产，全县规模以上企业302家、产值超亿元企业73家，石油化工、雕艺建筑、鞋服箱包、食品饮料、五金机械、纸制品6大主导产业产值突破千亿元。命名31家大师文化企业和20个创客新工场，12件雕刻精品被国家博物馆永久收藏。达利世纪酒店等43个服务业项目建成运营，商贸、旅游、电商等业态加快集聚。获批设立国家级台湾农民创业园，建成农业特色基地265个，现代农业发展走在全市前列。城乡发展方面，按照“城乡一体”总体布局，做优中心城区，做强中心集镇，实施嘉惠片区、黄塘镇区、高铁站前片区和洞口片区等区域改造更新，拆迁房屋100万平方米、征收土地近万亩，中心城区建成区面积拓展至23平方公里。累计投入283亿元实施重点城建项目36个、试点小城镇项目287个、交通项目11个、市政设施项目118个和“美丽乡村”项目972个，整治溪流113.5公里，造林绿化5.9万亩，改造石结构房屋1060万平方米，全县常住人口城镇化率63%，建成区人均公园绿地面积13.2平方米。改革创新方面，全面落实10个领域52项重点改革任务，率先试点PPP模式，新增金融和准金融机构11家，创新知识产权质押贷款等金融产品，建立企业应急保障金制度，有效支持实体经济发展。实施“三张清单”制度，推行“一照一码”“三证合一”工商登记制度改革，市场主体突破3.3万户。完成科技项目150个，设立各级研发中心9个，培育高新技术企业14家、省级科技型企业53家，发展活力持续释放。社会民生方面，每年把70%以上的本级财力用于社会民生，累计完成为民办实事项目203个，解决了一批关系群众切身利益的现实问题。投入47.3亿元优先发展教育，办学条件和教育质量显著提高，顺利通过全国义务教育发展基本均衡评估认定及复检，获评省级教育工作先进县。设计推广惠安城市品牌标识，培育“一村一品”文化示范村56个，实现农家书屋、文化信息资源共享工程点、激情广场行政村全覆盖。公立医院改革先行突破，全县公立医疗卫生机构、村级卫生所实行药品零差率销售。社会保障水平不断提升，投入7.19亿元实施城乡居民基本养老保险和失地失海农民养老保障制度，新农合筹资标准从每人每年290元提高到540元，城市低保、农村低保、农村“五保”供养标准分别从每人每月380元、230元、500元提高到540元、324元和741元。顺利完成“六五”普法，依法治县稳步推进，村村配备视频监控、治安巡逻队，“盗抢”案件数量明显下降，未发生重特大生产安全事故，社会保持和谐稳定。侯卫东官场笔记各位代表，即将过去的2016年是惠安各项事业持续发展的一年。面对宏观环境严峻和要素紧缺的双重压力，我们积极应对、奋力攻坚，完成既定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展稳中有进。出台推进供给侧结构性改革实施意见及降低企业成本等11项政策措施，兑现各级扶持资金4.63亿元，帮扶企业有效应对经济下行压力，全县实现工业增加值303.76亿元、增长9.2%。开展项目建设攻坚会战活动，完成全社会固定资产投资263.8亿元，100万吨乙烯及炼油改扩建项目获中化集团立项，17个石化中下游项目投产3个、投建12个，石化产业产值超400亿元。达利、惠泉、回头客等龙头企业加快产品研发和技术改造，市场销售保持稳定，食品饮料业产值超80亿元。雕艺文创园入驻项目37个、投建18个，大力引导石雕企业向高端化、艺术化、个性化和高附加值方向转型，石雕产业产值超200亿元。惠东建筑产业化基地及3个现代化试点项目启动建设，建筑企业加快“走出去”步伐，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，建筑业施工产值超500亿元、回乡缴纳所得税3.8亿元。出台电子商务发展10条措施，成立县级电商协会，设立电商虚拟产业园，引导企业线上线下融合发展，电商交易额超100亿元。通过省级旅游标准化试点县评估验收，建成旅游集散中心，新增2个省级观光工厂，举办“海丝泉州·风情惠安”旅游推介会，全年接待境内外游客722万人次、增长20.5%，实现旅游收入57.6亿元、增长20.5%。 （二）城市提升步伐加快。编制城乡总体规划，完成城市景观、中心城区停车场等8个专项规划，修编东岭、净峰2个镇总体规划。城南新区、洞口片区安置房项目竣工，群众顺利回迁。24个城建重点项目完成投资29.6亿元，46个试点小城镇项目完成投资13.6亿元，县道310线辋川至紫山段建成通车，动车站综合交通枢纽主体竣工验收，惠东应急水库及“五库连通”工程开工建设。新建公交停靠站51座、公交首末站3个，新增停车位4043个，打通9处城区“断头路”。完成溪滨公园、中新花园提升工程，新增城区绿地面积40亩。加强城市精细化管理，理顺老旧小区物业管理等13项城市管理职能，开展城市管理综合考评，数字城管平台投入运行。常态化开展八大系列专项整治行动，清理违章广告牌619个，纠正占道经营点974处，拆除“两违”建筑48.5万平方米。 （三）农业农村工作扎实推进。兑现支农惠农补贴2177.6万元，完成粮食产量8.2万吨。大力鼓励农业规模化生产，流转土地3050亩，新建智能温控大棚973亩，台湾农民创业园新引进优良品种7个。新建钢质渔船6艘，改造工厂化养殖池7000平方米。崇武国家中心渔港项目申报验收，完成崇武渔港经济区概念规划。8个“美丽乡村”示范村和33个整治村的107个项目完成投资1.2亿元。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，累计确权土地8万亩。打好脱贫攻坚战，落实挂村包户责任制，兑现各类扶贫资金1412万元，年度脱贫5000人。 （四）绿色发展取得实效。编制生态文明示范县建设规划，开展“碧水蓝天净土”行动，生态环境质量持续改善。建成黄塘溪10公里安全生态水系，12个近海水域水环境综合治理项目完成投资4357万元。实施泉三高速南惠支线惠安段生态提升等7个重点绿化项目，创建“四旁”绿化示范村51个，新增造林绿化面积8937亩，恢复废弃矿山植被236亩，治理水土流失8040亩。铺设污水管网30公里，县城污水集中收集率86%。出台主要污染物减排财政以奖代补政策，15家企业实现清洁能源替代，16家企业通过市场化交易取得排污指标。持续开展大气污染专项整治，关停“石粉尘”企业38家，整治油烟污染餐饮单位63家，淘汰黄标车869辆。泉惠石化园区入选全省首批绿色开发区示范区。 （五）社会民生保障有力。投入37.2亿元用于社会民生建设，完成42个为民办实事项目。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业人数1.1万人、登记失业率1.08%。建设6所镇级第二中心幼儿园，建成9个中小学新改扩建项目。高考再创佳绩，本科上线率达76.2%。完成县体育中心整修工程及县群艺馆改造，新建镇级文化站2个、标准化篮球场12个、健身路径36条。第三届“薯花文艺奖”表彰文化精品35件。5项公立医院综合改革任务扎实推进，建立县镇医疗联合体，形成公立医院与民营医疗机构相互补充、共同发展格局。实行家庭医生签约服务制度，进一步减轻群众就医负担。落实“全面两孩”政策，计生政策符合率91.34%。出台完善城乡居民医疗救助体系实施意见，发放困难群众医疗救助金1317万元。建成19个城乡居家养老服务中心，为3985名70周岁以上老年人购买居家养老服务。改造石结构房屋413万平方米、农村危房500户。实施“平安惠安”三级联创行动，深化“三个千万”活动，持续开展“盗抢骗”“黄赌毒”和非法传销、安全生产、道路交通、食品药品安全等专项整治，群众安全感和满意率得到提高。此外，国防动员、军民融合、支前双拥、防汛防台、民族宗教、侨台外事、广播电视、档案方志、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。 （六）政府效能持续提升。坚决落实县委决策部署，认真办理人大代表建议97件、政协委员提案27件，满意和基本满意率100%。畅通群众诉求渠道，受理群众来信来电来访3114件，办结反馈率100%。动态调整行政许可和公共服务事项164项，编制完成镇级权责清单。推行“互联网+政务服务”，90%的行政审批和公共服务事项实现网上预审。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费和会议费下降20%。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察、审计监督、政务督查和绩效评估，行政效能进一步提高。各位代表，过去五年的发展成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县上下同舟共济、爱拼敢赢的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各级驻惠直属单位和部队武警官兵、企业界人士和来惠就业创业人员，向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和问题，主要是经济下行压力依然较大，传统产业面临全方位的转型升级压力，新兴产业和现代服务业体量不大，产业链条不够完整，整体竞争力不强；全社会研发投入偏低，创业创新尚未形成氛围；城市精细化、网格化管理水平不高，创新社会管理缺乏长效机制，全城聚合能力不够，全体干部群众管城、爱城、创城氛围有待提升；城乡公共服务资源总量不足、分布不均，民生服务相对滞后，距离群众期盼还有较大差距；政府职能转变尚不到位，个别工作人员创新意识、执行能力和落实能力有待提高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作奋斗目标和主要任务各位代表，历届党委、政府带领全县人民共同努力奋斗，为惠安加快科学发展跨越发展打下了坚实的基础，未来五年，我们将进一步找准定位、加倍努力，坚持民生优先、坚持创新驱动、坚持全面深化改革，在全城聚合、城乡一体、港城联动和产业链提升等方面下功夫，多做打基础、谋长远的事，推动各项事业再上新台阶、开创新局面。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话及对福建工作的重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，认真按照省委、市委和县委党代会部署，加快建设创新惠安、升级惠安、海洋惠安、美丽惠安、幸福惠安，全面推进工贸港口旅游中等城市现代化，打造泉州新一轮发展增长极，在更高水平上全面建成小康社会。在确保2020年全面完成“十三五”规划目标的基础上，到2021年全县生产总值超900亿元、力争达到1000亿元、年均增长8.6%以上，工业总产值超2000亿元、年均增长15%左右，一般公共预算收入45亿元、力争达到50亿元、年均增长7.5%以上。 （一）立足创新驱动，全面激发经济发展活力。以全面深化改革为动力，深入实施创新驱动发展战略，让创新成为发展的主要引领和重要支撑。破除体制机制障碍。深化行政管理体制、国有企业主体运行管理、金融服务实体经济、农村土地房产制度等重点领域改革，规划建设新行政服务中心，努力培育经济社会发展新动力。整合利用社会资源，全面推行政府投资房建市政项目“代建制”，向社会推出一批具有稳定现金流和回报预期的投资工程包，加大政府购买社会服务力度，拓展民营经济作为空间。增强自主创新能力。对接福厦泉国家自主创新示范区建设，围绕产业链部署创新链和价值链，深入实施“数控一代”示范工程，引入第三方科技服务团队，引导企业加大研发投入和技改力度，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，高新技术产业增加值占全县生产总值比重超5%，通过国家可持续发展实验区验收。提升对外开放水平。加强与周边县区协同协作，提升区域发展融合度。积极学习复制自贸区经验，着力优化营商环境，创新招商运作服务模式，围绕选好商、招大商，进一步健全“引得进、留得住、发展好”系列保障机制。鼓励企业利用优势技术和特色产品，拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，切实提高经济发展外向度，累计实现外贸出口23亿美元、利用外资7亿美元。 （二）立足构筑完善产业链，形成若干具备竞争力的重要产业基地。按照“一个产业、一个规划、一个政策体系、一个产业基金、一个服务团队”思路，加快基地化建设，完善产业集群链条，培育和形成现代产业核心竞争优势。做大石化基地。全力推动泉惠石化园区基础设施、配套项目建设及用地回填，争取国家调整外走马埭垦区土地功能规划，以中化炼油、中化乙烯两个龙头项目为带动，加快构建具有较高关联度的石化上中下游产业链条，形成千亿产业集群，基本建成国家级生态石化产业基地。做精雕艺基地。以泉州惠安雕艺文创园为“点”，建成博物馆、雕塑公园和会展中心，高水准打造一批大师工作室、民间艺术馆和创客新工场；以惠黄路、惠崇路为“线”，提升道路两侧雕艺景观品位，打造30公里雕艺文化长廊；以县域内雕艺文化企业为“面”，促进标准化管理和个性化展示，让雕艺产业与文化、旅游和“互联网+”深度融合。建设建筑产业化基地。加快建筑产业化生产基地建设，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。充分用好建筑产业基金，支持建筑企业加快从施工总承包向工程总承包转型，提高市场竞争力和占有率，打造建筑强县。做强食品基地。发挥达利、惠泉、回头客等龙头企业带动作用，引导食品饮料业加快技术改造、产品研发、智能制造和商业模式创新，建立完善食品质量和安全体系，打造全国重要的食品饮料产业基地。做优现代农业渔业基地。以台湾农民创业园为平台，加快发展生态农业、休闲农业和设施农业，建成连片500亩以上农业示范基地5个。加快农业“接二连三”，提高农产品质量，拓展农产品销售渠道，提升农业附加值。扶持远洋渔业，建设崇武国家级海洋公园和崇武渔港经济区，做大做优海产品深加工和冷链物流业，推动海洋渔业走产业化、规模化发展道路。培育电子商务基地。实施“互联网+”行动计划，加快建设惠东电商园、城南电商园、千禧代科技园等一批垂直电商平台，建成一批具有惠安特色的网上专业市场。 （三）立足全城聚合，推动城乡港口联动发展。按照“一心三区”布局，加快港城联动和城乡一体，形成功能相对完善、支撑带动能力较强的现代中等城市。完善港口集疏运体系。运营湄南铁路斗尾支线和中化铁路专用线，建设兴泉铁路惠安段及黄塘货运枢纽中心，实施福厦高速沿海复线惠安段等8条道路工程，提升改造国道324线惠安段等5条道路，全面完善联通内外的交通网络。加快建设泉惠化工码头群，引进若干个公用码头项目，规划建设斗尾综合物流园区和泉惠石化仓储物流园区，提升陆港综合服务能力。加快新型城镇化建设。推进“多规合一”，优化城镇空间布局，合理定位片区主体功能，形成布局合理、结构协调、特色鲜明、功能完善的城镇发展体系，力争全县常住人口城镇化率69%。螺城镇、螺阳镇致力打造县域政治教育卫生文化商贸中心，黄塘镇、紫山镇致力打造生态健康物流新城，崇武镇、山霞镇致力打造滨海生态文化旅游区，涂寨镇致力打造县域中部商贸物流重要节点，东岭镇致力打造惠东区域教育卫生文化商贸中心，东桥镇、辋川镇致力打造以观光设施农业为特色的产城融合集镇，净峰镇、小岞镇致力打造港口服务和惠女风情旅游的重要窗口。提升城市功能配套。深入实施宜居环境建设行动，加大城市立面、道路工程和公园绿地改造提升力度，加快公交站场和公共停车场建设，实施一批应急防洪、供水管网、污水管网、农村电网改造工程包，全面实现城乡供水、环卫、污水处理和公交“四个一体化”。建设“智慧城市”，加强城市精细化管理，创建全国文明城市。 （四）立足生态优先、文化引领、旅游富民，打造宜居宜业城市。充分发挥生态、文化、旅游、海洋等资源优势，做优城市环境，提升城市内涵。创建国家生态文明示范县。巩固提升国家生态县建设成果，基本建成系统完整的生态文明制度体系，打造“生态升级”惠安。实施最严格的水资源保护制度，全面落实“河长制”，完成县域内中小溪流治理，加快农村截污工程建设，深化近岸海域水环境整治，有效保护利用岸线资源，构建安全生态水系。加快城乡绿化、美化、园林化，实施一批沿路沿河沿山增绿、乡村“四旁”扩绿、生态修复和景观提升项目，新增造林绿化面积2万亩以上。推进重点行业和重点区域污染治理，持续改善大气、水和土壤质量。提升城市的文化品位和内涵。加快建设文化强县，深入挖掘宣传惠安深厚的历史文化底蕴和勤劳朴实的人文精神，实施高速公路等主要道口景观提升工程，在城市建设中有机融入特色文化元素，彰显惠安宝贵的“工匠精神”，留住乡愁记忆。强化公共文化设施建设，实施一批文化惠民工程，实现镇级综合文化站全覆盖，广泛开展各类文体活动，不断丰富群众文化生活、提高文化素养。构建旅游发展新格局。主动融入“清新福建·海丝泉州”旅游格局，统筹推进“山、海、城”联动发展，打响“风情惠安”品牌。充分发挥海丝、惠女民俗、雕艺古城等特色资源优势，实施崇武全域化旅游建设和古城保护性开发，规划建设惠东文化休闲旅游区、惠西生态健康休闲旅游区，大力发展文化展示、健康养生、影视摄影、民俗体验、滨海度假等多元旅游业态，加大特色美食和旅游产品的挖掘营销力度，打造“中国滨海旅游名县”。 （五）立足民生优先，全面提升城乡居民幸福指数。把更多财力投入民生领域，办好为民惠民实事，让群众有更多的获得感。促进公共服务优质均等。深化教育综合改革，探索师资力量“双轨制”管理模式，高质量普及从幼儿园到普通高中的基本教育。优化学校布局，提升教育信息化水平，改善农村薄弱学校办学条件，推进城乡教育基本均衡向优质均衡发展，基本实现教育现代化。推动开成职业中专学校升格为高等职业学院，鼓励社会资本捐资办学，支持民办教育高端化、差异化发展，满足不同层次教育需求。深化医疗卫生体制改革，建立完善分级诊疗制度，促进家庭医生签约服务，实现公益卫生所行政村全覆盖，县域内就诊率提高到90%左右。探索开展中医“治未病”服务，提高群众健康意识。切实保障和改善民生。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，逐年提高保障标准，实现城乡低保标准并轨。重点解决困难群众实际问题，大幅提高失海失地农民保障水平，健全妇女、儿童、残疾人和居家养老服务体系，完成石结构房屋改造1010万平方米。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。打赢脱贫攻坚战。坚持精准施策，实施产业扶贫、社会保障兜底等工程，促进失地失海农民转产就业，大力开展挂钩帮扶活动，广泛动员全社会力量参与扶贫，建立政府与社会相结合的大病救助长效机制，实现现行市定扶贫标准线下1.12万名贫困人口全部脱贫。促进社会和谐稳定。深入推进“法治惠安”“平安惠安”建设，实施“七五”普法规划，强化社会治安综合治理，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，健全突发事件风险化解和应急处置机制，完善全过程、可追溯的食品安全监管体系，从严打击各类违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全。统筹抓好民族宗教、侨台外事、广播电视、档案方志、国防双拥等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 三、2017年政府主要工作安排2017年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%，工业增加值增长7.8%，第三产业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资1.5亿美元，外贸出口持平；全体居民人均可支配收入增长7%；完成市下达节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）全力稳住实体经济大盘。克服经济下行压力和中化炼油项目停产检修2个月等因素影响，着力增强发展动力，保持经济平稳增长。降低企业经营成本。深化扶持企业稳增长各项政策，落实减费降税措施，及时兑现奖补资金，切实降低企业技改、物流和要素保障成本，减轻企业负担，形成“洼地效益”。建立常态化沟通联系和跟踪服务机制，落实“一企一策”，扶持重点企业加快主辅分离，在惠安设立销售总部、物流中心、研发中心和投资公司。完善促进外经贸发展措施，支持企业抢抓“一带一路”机遇开拓市场，加快创新营销模式，促进线上线下有机融合。推进简政放权、放管结合、优化服务，完善权责清单制度，全面实行行政审批服务标准化和“双随机、一公开”监管，进一步规范行政自由裁量权，为企业提供更多便利。坚持创新驱动发展。出台创建福厦泉国家自主创新示范区惠安区域系列政策措施，引导企业加大研发投入，推动产学研协同创新，实施20个技改项目和8个科技计划项目，培育5家省级高新技术企业、3家省级“科技小巨人”领军企业和5家省级科技型企业，培育2个市级以上研发机构。建立高新技术企业培育库，对入库企业参照省级高新技术企业给予相关政策优惠，引导支持企业往高科技新兴产业方向发展，在城南工业园区规划建设人工智能产业园。完善人才引进与培养政策措施，实施“领军人才+创新团队+创新项目”的精准柔性引才模式，吸引更多优秀人才来惠创新创业。着力扩大有效投资。集中力量推进143个在建重点项目建设，加快60个预备项目前期工作，完成年度投资173.1亿元。加强对招商工作的领导，优化项目论证和决策机制，大力实施“回归工程”，力争在健康养老、物流、旅游和产业链延伸等领域引进一批大项目、好项目。有效防范金融风险。围绕“增信增贷、控新化旧”目标，突出重大担保链稳控化解，完善应急处置机制，打好转贷续贷、打包转让、兼并重组“组合拳”，帮助企业有效化解资金风险。严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，维护金融秩序稳定。 （二）努力打造区域产业竞争力。以基地化建设为目标，抓龙头、铸链条、建集群，增强泉惠、城南、惠东等园区平台承载力，争创产业竞争新优势。大力发展海洋经济。加快泉惠石化园区建设，科学划定园区边界、生态环保和风险隔离“三条控制线”，全力服务中化100万吨乙烯及炼油改扩建项目、配套码头工程建设，建成港丰石化仓储物流码头并投入使用，推动石化链条向产业中下游精细化工领域延伸，力争中下游项目投产6个、投建4个。积极培育装备制造基地，推动泉州修船厂复工复产。启动崇武渔港经济区建设，扶持发展远洋捕捞和水产工厂化养殖，加快引进一批海产品深加工及冷链配送项目，推进物流市场体系建设，不断拉长现代海洋渔业产业链条，切实把惠安的海洋资源优势转化为海洋经济发展优势。提升特色传统产业。雕艺产业基地重点建设泉州惠安雕艺文创园，建成雕塑公园和会展中心，推动5家大师工作室投入使用，实施惠黄路、惠崇路两侧闲置土地盘活、环境立面整治和雕刻作品更新工程，制定出台全域化雕艺市场管理办法和鼓励措施，促进“点、线、面”协同发展，举办第三届中国（惠安）国际雕刻艺术品博览会，打响“世界石雕之都”品牌。建筑产业基地重点出台相关配套扶持政策措施，推进惠东建筑预制混凝土构件等3个生产基地建设，积极适应“营改增”政策，搭建工作平台，支持帮扶建筑企业加快“走出去”、继续做大做强。食品饮料基地重点以龙头带动产业集群壮大，提升生产智能化、产品个性化和管理精益化水平，实现跃升发展。鞋服箱包基地重点加快成立行业协会，引导企业参与制定行业标准，实现抱团发展和品质提升，整合螺阳溪东工业区打造具有较大影响力的校园服饰生产基地。加快现代服务业发展。继续开展“现代服务业发展年”活动，实施41个服务业重点项目，着力构建与开放型工业和城乡居民需求相适应的现代服务体系。生产性服务业重点要适应“互联网+”发展趋势，加快网商虚拟产业园、维斯电商中心等一批项目建设，推动电子商务与制造业、农业深度融合；完成斗尾综合物流园区、泉惠石化仓储物流园区前期工作，引进中国物流集团建设黄塘货运枢纽中心，着力构建与生产生活相配套的物流配送网络。生活性服务业重点要抢抓消费结构升级机遇，加强商业网点规划和经营主体培育，加快绿蓝、供销等一批综合市场改造升级，力促蔬菜生鲜批发市场落地，新引进布局一批高品位的大众餐饮、购物中心和特色街区项目，推动大众消费市场稳步增长。打造现代农业基地。落实各项支农惠农政策，确保8.2万吨粮食生产任务全面完成。以工业化理念发展农业，落实“三权分置”，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加大土地流转力度，新增温室大棚1000亩。创新农业发展模式，引进一批现代智能光伏种植项目，实现农业基地化、规模化布局。顺应回归自然的消费趋势，加大台湾农民创业园建设力度，发挥喆畋生态农业、葵花休闲农业等项目示范带动作用，充分挖掘观光旅游、休闲体验、文化传承等综合功能，切实提高农业综合效益。 （三）更加注重城镇功能的完善提升。把以人为本、传承文化、绿色自然等专业思维理念融入城市发展全过程，让群众感受到城市建设的美好。全力推进城市建设。以优化完善城乡总体规划为统领，组织编制惠西新城等14个控制性详细规划和专项规划，推进“多规合一”，绘好城市发展“蓝图”。协调推进新区建设与旧城改造，抓好禹洲、万盛综合体等26个房地产项目建设、完成年度投资29.5亿元，加快推进一批城南新区、惠西片区公共基础设施配套，推动城市向南拓展、向西发展，打造城市建设“新地标”。创建5个老旧物业小区改造示范点，启动西苑路北拓及沿线棚户区改造，实施2.7公里市政道路“白改黑”，完善主干道沿线建筑立面和夜景工程，注重空间色彩、文化元素和具体功能的协调搭配，努力提升惠安的“城市印象”。完善城市功能配套。突出交通先行，启动联三线黄塘至虎窟、国道324线改造提升、惠东快速通道东拓、县道309线涂斗路拓改等道路工程建设，完成城南新区后厝路等5条市政道路，加快形成纵横贯通、干支相连的交通网络，进一步拉开城市建设框架。实施人居环境提升行动，按照海绵城市标准，建设东湖公园、太阳山公园，抓好科山公园慢道三期、溪滨公园四期等项目，打造城市的“绿色长廊”。启动电力提升两年行动计划和供水、公交一体化三年行动计划，推动市政设施高水平覆盖和一体化运作，加快供水、供电“一户一表”实施进度，新增500个城区停车位、5个公交首末站和9条公交线路，努力让群众生活更舒心、出行更便捷。加快建设美丽镇村。实施新型城镇化战略，按照“产城融合、城乡一体”要求，创新黄塘省级、崇武市级小城镇运作机制，实施35个试点小城镇项目，加快形成“溢出效应”，带动各镇因地制宜建设与县城错位发展、优势互补的特色小镇。启动“美丽乡村”第二个五年行动计划，连片整治农村人居环境，完成12个农村社区示范点建设，创建6个特色旅游示范村，实施44.5公里农村公路建设工程包项目，建设一批农民公园和农村老年体育活动中心，推动基础设施和公共服务向农村延伸。保护好螺阳镇金山村等4个省市级传统村落，引导村庄建设彰显乡土气息、农耕文化和民俗风情。提升经营管理水平。按照“市场运作、自求平衡”思路，整合土地资本、特许经营权和其他要素资源，发挥城市资产的综合效益，促进城市建设管理可持续发展。实施城市管理提升三年行动，启动“智慧城市”建设，优化数字城管平台，利用现代技术手段提升城市的专业化、网格化和精细化管理水平。坚持管理职能和服务功能同步拓展，严格道路沿线、背街小巷、小区物业等重点区域管理，严肃查处违章停车、占道经营、违法广告、“两违”建筑、运输撒漏、卫生死角等城市乱象。建立群众参与长效机制，引导群众积极投身城市建设和管理，努力营造共建、共管、共享的良好氛围。 （四）加快实施文化旅游惠民工程。以社会主义核心价值体系为引领，让传统美德和先进文化融入百姓生活，共同守护好我们的精神家园。实施文化惠民工程。加快完善公共文化服务设施，启动县图书馆、博物馆建设，新建螺阳、黄塘、紫山、涂寨等4个镇级文化站，建设13个标准篮球场和36条健身路径，推进城乡文体资源全面开放共享，打造城市15分钟和农村十里文化圈。加大“书香惠安”建设力度，继续办好“大众讲坛”，开展民间传统艺术展演和全民阅读系列活动，深化“一镇一品”“一村一品”特色活动，充实群众文化体育生活，进一步提高全民综合素质。加强历史文化保护。对接泉州“东亚文化之都”和“海丝先行区”建设，加大闽南文化生态保护区建设及惠安女服饰、惠安石雕、闽南传统建筑营造技艺等非物质文化遗产的“活化传承”，强化对古村落、古民居和文物保护单位等历史遗存的“固态保护”，大力弘扬南音、木偶、高甲戏等优秀民间传统文化，讲好历史故事，展现惠安独特的文化内涵和人文魅力。加快发展文化旅游产业。鼓励雕艺、文学、书法、美术、摄影、网络电影等文艺创作与惠安的民俗风情、旅游资源和生态优势结合起来，推出更多体现时代精神、贴切群众生活、兼顾社会经济效益的文艺精品。坚持文化与旅游融合发展，完善旅游公共服务配套，启动崇武全域化旅游建设，实施闽台文创园二期、聚龙旅游度假区、惠西片区过渡性生态休闲开发等项目，盘活泉州海洋城、省交通厅培训中心用地资源，加快西沙湾至青山湾区域的规划提升和首期项目招商，力争中医药养生园等一批旅游大项目落地。成立县级旅游发展公司，设立旅游产业发展投资基金，出台民宿地方标准，加强省外传统客源地的落地推介和高铁媒体营销，鼓励社会资本参与旅游项目开发经营，进一步拓展旅游市场。持续推进文明建设。深入实施创建全国文明城市三年规划，实施28个文明城市创建项目，建设10个薯花志愿者服务站。继续开展“美丽惠安人”“美德少年”“最美乡村人家”等评选表彰活动，发挥榜样的力量，深化移风易俗，引导和培育良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化，让文明成为城市的风景。完善信用“红黑榜”制度，积极引导守信自觉，让诚信者畅行天下、失信者寸步难行。 （五）持续推进生态环境治理优化。全面实施生态文明示范县建设规划，守住绿水青山碧海，让群众享有更多绿色福利。深化环境治理。加强环城、沿溪、沿路、沿海生态屏障建设，新增造林绿化面积4000亩、森林抚育面积4500亩，创建“四旁”绿化示范村32个。继续开展县域小流域整治工程，实施蔗潭溪、东港溪等8条小流域22公里河道生态整治，治理水土流失6000亩，有效提升流域周边生态环境，打造一批“美丽水道”风景线。启动半月湾沙滩修复工程前期工作，大力整治海漂垃圾，严厉打击非法盗采海砂行为，全力保护好生态海湾。持续开展“石粉尘”、施工扬尘、工业废气、餐饮油烟、黄标车等专项整治，进一步改善空气质量。深化节能减排。强化重点企业节能管理，严把项目能耗审批关，建设泉惠热电联产项目，加快推进企业清洁能源替代工程。铺设10公里污水支管网，启动净岞污水处理站建设，推进污水收集向镇区周边村延伸，提升污水接驳率和处理率。采取政府购买服务方式规范处置生活污泥。规划建设石雕石材集中区，引导零散分布的石雕石材企业入驻，实现集中治理。深化制度建设。推进生态文明体制改革，实行生态红线管控，严守水资源管理“三条红线”，开展闲置土地清理专项行动，促进资源节约集约利用。强化环保网格化监管力度，督促企业落实环保主体责任，严厉打击环境违法行为。引导更多的社会资源投向生态领域，形成多元参与生态文明建设的良好氛围。 （六）集中财力支持和保障社会民生事业建设。持续加大投入，加快补齐民生“短板”，促进发展成果全民共享。打造优质服务资源。坚持教育优先发展，加大教育资源向农村倾斜力度，实施31个教育资源整合项目，新建6所幼儿园，创建5所“智慧校园”试点校。探索建立教师队伍“县管校用”机制，完善考核评价制度，加强校园文化建设，激发教师队伍活力。持续开展素质教育和学科竞赛，提高学生发展的核心素养。支持职业教育、特殊教育和老年教育发展。深化公立医院综合改革，加快分级诊疗和医疗联合体建设，大幅提高高层次医务人才绩效奖励水平，重点支持一批紧缺学科发展，完善基本药物监管体系，创建全国基层中医药工作县和省级妇幼健康优质服务示范县，提升医疗服务水平。严厉打击“两非”，开展新生儿30种疾病筛查工作，提高出生人口素质，争创计生“新国优”。积极回应民生热点难点。办好45个为民办实事项目，让群众得到更多实惠。建设县社会福利中心，新增12个农村居家养老服务中心，扩大政府购买居家养老服务实施范围。改造提升12个自然灾害避灾点。改造石结构危旧房500万平方米。巩固提升食品放心工程成果，启动学校食材统一配送试点，推广食品安全责任保险，争创省级农产品质量安全县。切实帮扶困难群众。完善精准扶贫工作机制，整合各类资源实施开发式扶贫，强化社会保障兜底，提前完成现行市定扶贫标准线下所有贫困人口脱贫任务。支持镇村成立劳务中介公司，培训建立专业队伍，帮助群众争取更多就业岗位。推动社会保障提标扩面，居民保基础养老金提高到每人每月130元，城市、农村低保标准分别提高到每人每月568元和420元，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。继续实施“救急难”“关爱女孩”、帮扶贫困残疾人和精神病人等救助工程，为300名特困失能老人购买家政服务。大力发展慈善事业，让更多需要帮助的人感受到社会的温暖。维护社会安定稳定。全面推进“平安惠安”建设，完善视频监控“天网”，加强基层治保组织建设，启动县反恐维稳警训中心建设，严厉打击违法犯罪，构建立体化治安防控体系。深化“三个千万”活动，着力提升综治“三率”水平。落实诉访分离制度，有效化解社会矛盾，创建一批信访“三无”镇、村。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展“打非治违”行动，强化道路交通、危化品、特种设备等重点领域安全监管，完成安全标准化建设提升工程，坚决遏制重特大事故发生。加强应急处置体系建设，提高防灾减灾能力。 四、进一步加强政府自身改革建设各位代表，新一轮发展时不我待，“五个惠安”建设任重道远，我们一定按照治理体系和治理能力现代化要求，切实建设担当有为、务实高效、人民满意的政府。解放思想，提高创新发展能力。始终坚持发展第一要务，大力弘扬爱拼敢赢的时代精神，强化系统思维和专业思维，把惠安各项工作放在省、市大局中进行定位，以新观点、新思路、新举措推动各项事业不断前行。注重顶层设计和先行先试，积极推进政策创新、制度创新和方法创新，把方方面面的积极性都聚集到发展主业上来，汇聚成为创业创新的共同力量，力争政府各项工作都干在实处、走在前列。不忘初心，提高为民执政能力。时刻牢记为民服务根本宗旨，把全面保障和改善民生民本作为政府工作的基本职责，尽最大努力让群众生活一天比一天好，使发展成果不仅体现在数字上，更要让群众有真真切切的获得感和幸福感。坚持一切从实际出发，拿出更多时间和精力到基层去、到一线去，把群众所思所想所盼作为我们工作的出发点和落脚点，最大限度让政府工作代表最广大群众的根本利益。久久为功，提高执行落实能力。把确保政令畅通作为政府工作第一要求，凡是议定的工作、认准的事情就马上落实、办就办好。进一步完善政府运作体系，特别是要建立“一个领域、一位领导、一支队伍”的项目扁平化推进机制，减少决策层级，提高工作效率。建立正向激励与反向倒逼的双轨管理机制，既要严肃问责庸政懒政行为，又要建立容错机制，区别对待违纪行为和探索失误，以实绩论英雄。廉洁自律，提高防腐拒变能力。切实把依法行政贯穿政府工作全过程，坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，落实全面从严治党责任，加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，以全覆盖、零容忍、无禁区的态度严厉查处各类不正之风和违纪违法行为，做到干净干事、勤政廉政。 各位代表，时代催人奋进，发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共惠安县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，弘扬伟大的长征精神，同心同德，只争朝夕，为在新起点上建设更加美好的新惠安而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年绍濂乡政府工作报告

  （2016年12月19日绍濂乡第十八届人民代表大会第一次会议）沈亮各位代表：现在，我代表绍濂乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请代表们提出意见。 一、五年工作回顾五年以来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”的发展战略，坚持以“提质增效、转型升级”为主线，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全面推进美丽乡村建设，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，依靠全乡人民励精图治、攻坚克难、务实创新、开拓进取，圆满完成了乡第十七届人民代表大会第一次至第五次会议确定的各项目标任务。 一、加快经济发展，综合实力进一步提升五年来，财政收入由2011年110万元提高到2016年221万元，财政收入五年来翻了一番;农民人均纯收入由5952元提高到12980元，增长了118.08%。今年完成招商引资3210万，完成固定资产投资2310万，这两项指标均已完成县下达的目标任务，财政收入预计完成221.6万元。积极推动农业主导产业发展，引导和鼓励农户实施茶种改良500亩200万株，极大提高茶叶产值效益，2012年成功引进黄山茗雅茶业有限公司投产，注册“徽州莲心茶”品牌，2014年、2015年分获北京春茶节安徽名茶大赛陆羽奖、第三届中国茶博会绿茶类金奖，“莲心茶”制作工艺取得国家发明专利；大力扶持农业特色产业，黄毛辣椒、猴头菇、绿笋等特色产业加快发展，通过引进外资或鼓励创业，先后成立了荣春生态农业等农业企业6家，新增农民专业合作社11家、家庭农场8家，促进农业增产和农民增收。 二、加大项目建设，基础设施进一步改善加强城乡规划建设与管理，科学编制《绍濂乡总体规划(2014―2030年)》，规划了乡村总体布局和集镇区发展格局。投入350万元，先后完成了乡综合文化站、乡政务服务中心大楼建设；投入150万元，分别完成了清溪、小溪2个村综合便民服务中心建设。围绕道路交通、农田水利、饮水安全、村庄整治等方面，积极对上争取，整合有效投入，五年来累计投入资金3600余万元，分别实施了美丽乡村建设、小型农田水利基本建设、建设用地增减挂和未利用地开发、高标准基本农田建设、古祝村卫生室和便民服务中心建设、通村公路和危桥改造、扶贫开发整村推进、“一事一议”财政奖补、农村安全饮水工程、“八小”水利工程、水库除险加固工程、河道清淤整治、农村清洁工程、村庄环境整治、现代农业油茶项目和油茶示范县、农村电改等一系列政府性投资项目，惠及全乡6个行政村96个村民组1.3万群众。其中小溪桥、庄头桥建设和绍小公路硬化最具历史意义，使绍濂村至小溪村的道路里程由20公里缩短为5公里，极大改善群众交通条件。 三、开展环境整治，环境风貌进一步改观围绕“三线三边”环境整治和村庄卫生保洁，实施农村清洁工程，全面建设和配置焚烧炉、垃圾池等保洁硬件设施，健全农村保洁员队伍并规范管理考核，实现卫生保洁全覆盖和常态化；扎实开展村庄整治，重点实施小溪中心村美丽乡村建设和政府所在地中心村的风貌整治，争取安徽国元集团和国元证券对小溪村的帮扶资金350万元，实施了河道治理、老街改造、通村道路等工程；指导支持6个村清理集体晒坦17处、水塘清淤15口、村内河道整治8处，拆除旱厕108个，新建公厕5个，不断改善村容村貌；规范农民建房审批管理，加大拆违控违力度，组织拆违行动13次，控违1200，引导农民有序合规建房；加强殡葬管理和旧坟整治，严控“三沿五区”可视范围新建坟，整治旧坟112棺；认真实施“千万亩森林增长”工程和“绿色质量提升”工程。2013年获得“黄山市生态乡镇”称号。 四、关注民生民计，社会保障进一步完善规范实施省、市各项民生工程，认真开展新农保、新农合等工作，“两保”参保率分别达90%和98%以上；广泛宣传政策性农业保险和森林保险，动员农民参加农房保险、人身意外保险、治安保险等；规范开展五保户、低保户、贫困户的审核评定，按程序对困难群体、残疾人、精神病人等弱势群体实施有效救助，帮助214户困难群众实施农村危房改造；实施清溪、和平、小溪3个村扶贫开发“整村推进”项目。2014年至2015年，按照精准扶贫的要求实施脱贫攻坚，强化对岭口、绍濂、古祝3个贫困村的指导帮扶，两年共脱贫236户639人。2016年全乡贫困人口377户954人，贫困村3个，通过“万名党员帮万户”活动为载体，实施扶贫“十大工程”，确保完成年度120户323人脱贫、1个村古祝村出列和小溪易地扶贫小型安置点建设及23名贫困人口易地搬迁任务，截至目前142户改良茶种11.37万株获补4.69万元、83户养殖生猪83头获补3.896万元、39名贫困学生获补5万元、9户23人实施易地搬迁、12户发放小额信用贷款37万元，兑现其他各类帮扶政策共103万元。今年来，通过一卡通共发放各项惠民资金674.3余万元，农村低保、五保应保尽保，新农保参保率在91%以上，完成农村危房改造107户，医疗救助、社会救助等救助面持续扩大。 五、强化综合治理，社会事业进一步发展绍濂中心学校在全市率先试点山区寄宿制教学；绍濂文化站2012年创建省一级站达标，2015年创建省级综合文化服务中心达标，争取美籍华人吴松霞捐建健华图书馆，乡、村两级文化活动场所投入使用，农村文化生活日益丰富。扎实开展“乡风文明大行动”，乡举办道德讲堂2期，各村评选上报各类“身边好人”52人，在政府驻地和小溪村分别制作“好人榜”，弘扬正能量；充分发挥乡、村两级文化活动场所作用，今年来组织文艺汇演4场，送文化下乡6次，放映电影共6场次，组织开展广场舞10场，其中春节期间晚会2场，文体活动共12场次；严格落实防汛、地灾防治、森林防火、安全生产责任制，全年无安全事故发生，积极应对洪涝灾害；积极开展法制宣传，加大矛盾纠纷、信访隐患排查化解力度。截止目前乡、村两级调委会调处纠纷42起，其中书面调解15起，办理县政府转办的市民热线15件及县里转交的信访件7件；落实领导接访制度，乡党政领导共接待来访8批46人次，无赴省进京越级访、群体访和群体性事件发生。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，是全乡各级党组织团结带领广大党员、干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡政府，向全乡广大共产党员和人民群众，向社会各界人士，向所有关心和支持绍濂发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！总结五年来的工作，我们的主要体会是：必须坚持正确方向，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市、县委的决策部署，切实履行“把方向、管大局、作决策、保落实”的政治责任；必须坚持发展为上，主动适应经济发展新常态，把产业发展作为最紧迫任务，补齐短板、做足优势，走具有本地特色的发展之路；必须坚持统筹协调，追求绿水青山与金山银山有机统一，突出经济建设与社会发展协同发力，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题；必须坚持执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护广大人民群众根本利益，不断从人民群众中汲取智慧和力量；必须坚持从严治党，真管真严，敢管敢严，长管长严。这些体会，既是实践中的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的原则。在总结成绩的同时，也要清醒看到存在的困难和问题，主要是：一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施认真加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、今后五年经济社会发展的主要任务和重点工作今后五年是全面实施“十三五”规划的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期我乡发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”发展战略，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，奋力开创经济社会发展新局面。“十三五”经济发展的预期目标：生产总值突破2亿元，财政收入突破400万元，累计完成固定资产投入2.5亿元，农村常住居民人均可支配收入达到2万元。2017年经济发展的预期目标：生产总值突破1.4亿元，财政收入突破236万元，累计完成固定资产投入2541万元，农村常住居民人均可支配收入达到14018元。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。 （一）构建本地特色产业，实现经济转型升级立足本地优势，通过发展现代农业、商贸服务、新型工业、乡村旅游四大产业，实现产业结构转型升级。一是推动现代农业发展。围绕木、竹、茶等资源优势，立足农、林、茶产业招大引强。进一步调优农业结构布局，鼓励和促进名优茶改良、高山蔬菜种植、食用菌培育、油茶基地、毛竹雷竹等基地的标准化建设，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，促进茶叶、黄毛辣椒、猴头菇、笋干等特色农业转型升级，继续鼓励发展农业合作社、协会、家庭农场、农产品深加工企业、生态农庄等经营主体。鼓励和支持木、竹产业发展精深加工，扩大生产经营规模，拓展延伸产业链条，提高产品科技含量，增加林木经济效益，促进林业产业加快发展。二是兴办商贸服务产业。围绕本地及周边农特产品资源优势，通过招商引资，实施绍濂农特产品集贸中心项目，加快农特产品交易和商品流通体系建设，推动绍濂商贸服务业和农产品交易配套行业发展。积极推进“电子商务进农村”，引导和鼓励电子商务乡村服务站点建设，打通互联网服务群众“最后一公里”，丰富群众文化生活和信息需求。三是大力发展新型工业。积极支持和帮助茗雅茶业、荣春生态、村里味、徽常土等农业企业，不断扩大规模、做强品牌、增加效益；主动做好天昊密封件、华徽机动车检测等园区企业的协调服务工作。加大招商引资力度，坚持以“扩总量、提质量、促转型”为目标，增强协调服务意识，优化投资经营环境,努力实现农业产业做大做强，工业企业入园区，着力培植稳定税源，不断增强发展后劲。四是打造乡村旅游业态。推进“旅游+”战略，充分发挥石耳山生态资源优势，发展集观光摄影、休闲度假和特色农业基地等为一体的石耳峰・桂溪河徽茶文化旅游项目；依托小溪古村落人文历史和自然资源，深入挖掘寺庙、宝塔、牌坊、古亭等历史遗存，综合开发小溪水库，发展以乡村体验、休闲养生、写生摄影的古村落文化旅游项目；做好黄毛古道、古祝瀑布等资源的宣传与开发，发展以徒步、自驾游为主的山区原生态旅游项目。通过乡村旅游的发展，带动本地农家乐、农特产品小店、休闲生态农庄等旅游服务业的发展。 （二）综合治理村庄环境，全面打造美丽乡村一是深入开展风貌整治。围绕“三线三边”和全域环境整治，因地制宜，进一步完善垃圾池和垃圾处理设备的布点建设，以辖区内县乡公路、通村道路沿线和各中心村为重点，突出抓好环境卫生、村容村貌整治。规范农民建房管理，以《绍濂乡总体规划》为依据，严格《城乡规划法》的管理，加大拆违控违力度，强化规划刚性约束；切实抓好殡葬管理，提升“三沿五区”环境风貌。实施“水系连通”工程，完成桂溪、濂溪两条河流重点河段的清淤整治，改善河道环境和保护沿河基本农田；实施农村道路“通畅工程”，提升乡村道路通达水平。加快实施“八小”水利工程，改善农田水利设施，提高防汛抗旱能力。认真落实“河长制”，加强河道管理，严格查处占用河道违法建设的现象，坚决打击非法采砂、捕鱼等违法行为。加强对禁养区、控制区养殖场的管控和治理。全面推进美丽乡村建设，继续巩固小溪村美丽乡村建设成果，通过建设一批省市县级的美丽乡村中心村，使全乡范围内环境风貌得到彻底改观，群众生活环境愈加美丽。二是大力推进基础建设。多方协调并筹措资金，加快实施岭口村小学点建设，对岭口村便民服务中心进行维修改造。围绕交通、水利、农田、林区建设等需求，积极争取扶贫、交通、水利、发改、财政、移民等上级部门的项目支持，加大有效投入，加快改善农村道路、农田水利等农村基础设施，不断完善安全饮水、文化健身等公共服务设施，方便群众生产生活。 （三）创新社会治理机制，维护社会和谐稳定一是切实改善民计民生。扎实推进脱贫攻坚工作，按照“五个一批”的基本路径和“六个精准”的工作要求，切实做好贫困村帮扶工作，确保岭口村、绍濂村2017年出列；实施产业脱贫、易地扶贫搬迁、社保兜底等“十大工程”，创新精准扶贫工作机制，全面落实党员、干部结对帮扶制度，现行标准建档立卡贫困人口于2018年全部脱贫。规范实施民生工程，规范落实五保、低保、城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助、危房改造等政策，切实保障弱势群体权益。二是均衡发展社会事业。认真落实就业创业扶持政策，切实做好社会保障服务，大力支持教育事业，统筹推进法治建设、计划生育、殡葬管理、养老事业等工作，提供优质的医疗、教育、法律、计生、居养等服务，进一步优化公共资源配置，加强森林防火、地质灾害、防汛抗旱、安全生产、公共卫生等的监测和防控，全面提升公共事件应对处置能力。三是创新加强社会治理。提升乡“两个中心”和村“两个工作站”服务水平，健全乡、村、组三级治理体系和服务网络，规范和发挥“综治网格化平台”作用，切实健全治安防控体系，不断提高乡、村人民调解水平，加强与公安、法院及行业调解机构的衔接，努力构建大调解工作体系，推进依法行政，认真做好领导接访办案、矛盾纠纷排查化解、信访积案稳控化解等工作，最大限度化解社会矛盾，切实维护和谐稳定。 （四）加强精神文明建设，倡导乡村文明新风一是大力弘扬文明乡风。深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传教育，丰富和完善村规民约内涵，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进诚信建设，深入开展“乡风文明大行动”，通过评选道德楷模和先进典型，倡导文明新风，不断提高公民法律意识和道德素质。二是深入挖掘乡贤文化。积极发展公益性文化事业，组织实施农民文化乐园、乡村文化广场、文化服务中心、广播电视数字化等惠民工程，巩固和拓展农村文艺阵地，积极开展全民健身运动和民俗文艺活动，丰富群众文化生活，深入挖掘本地传统文化和民俗，推广和创新乡贤文化。 三、提升服务，切实加强政府自身建设各位代表，适应经济发展新常态，实现绍濂发展新跨越，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须顺势而为、主动作为、奋发有为，努力建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。增强法治观念，推进依法治乡。认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，自觉运用法治思维和法治方式，带头学法用法、严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，切实维护公平正义，全面提升政府工作法治化水平。推行政府权力清单和责任清单制度，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。深入开展“七五”普法，推进法治宣传教育，提升公民懂法、守法、用法意识。坚决服从乡党委领导，严格执行乡人大的决议、决定，自觉接受人大法律监督和社会公众监督。坚持用制度管权管人管事，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，让权力在阳光下运行。加快转变职能，加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动，认真落实“八项规定”，着力解决“四风”问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。深入推进政治生态建设，常态化开展正风肃纪活动，在全乡上下营造务实清廉、团结拼搏的良好环境。下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。加强作风建设，坚持“政府工作项目化、项目工作具体化”，强化责任担当，看准的事情就要坚持不放，部署的工作要发扬“钉钉子”精神，强化“一线工作法”的狠抓落实，持续提高政府工作执行力完善制度建设，坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，认真落实廉洁自律各项规定，进一步完善廉政风险防控体系，筑牢党风廉政“防火墙”。加强对政府投资项目监管、审计，强化干部廉政教育，健全落实长效机制。严格执行重大执法决定法制审核制度，做到严格规范、公正文明执法。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，切实提高政府办事效率，方便人民群众。。各位代表，绍濂正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、继续前进，凝心聚力、真抓实干，为加快建设富裕文明、充满生机活力的新绍濂而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-15

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