王辛庄镇招商引资

• 【投资来安县】2018年来安县政府工作报告

  2017年12月15日在来安县第十七届人民代表大会第二次会议上来安县人民政府县长邓继敢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，面对经济发展动力转换新常态、区域竞争日趋激烈新形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“追赶跨越、能快则快”工作总基调，扎实开展“四个攻坚年”行动，深入实施供给侧结构性改革，奋力推动五大发展行动计划落地见效，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。一年来，我们自加压力，创业绩、争先进，发展态势持续向好综合实力再上台阶。1-10月份，主要经济指标位居全市前列，其中财政收入、规上工业增加值、限上消费品零售额增幅均位居全市第一，固定资产投资、外贸进出口总额总量均位居全市第二。预计全年实现地区生产总值154.7亿元、增长9.5%，规上工业增加值66亿元、增长10.2%，固定资产投资248亿元、增长15%，财政收入24.5亿元、增长22.5%，社会消费品零售总额62亿元、增长12%，外贸进出口总额2亿美元、增长38%，实际利用外资2.7亿美元、增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增至29100元、11900元，增长9.6%、10%。结构调整量质齐升。产业结构不断优化，三次产业比重调整为13.9：50.1：36，与去年同期相比，一产下降1.5个百分点，二产提升1.1个百分点，三产提升0.4个百分点。投资结构更趋合理，三次产业投资结构为0.4：53.7：45.9，二产上升3.1个百分点。收入结构持续改善,预计税收收入达20.2亿元、增长22.5%，占全部财政收入的82.4%。多项工作创先争优。入选全国县域乡村建设规划和村庄规划示范县、全国小康用电示范县、全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国百个农村集体产权制度改革试点县、全国放心粮油供应网络建设示范试点县。成功创建省级质量强县、文明县城和双拥模范县，跻身全省美丽乡村建设先进县，县政府门户网站连续五年蝉联全省先进。县综治办获评全国“关爱明天、普法先行”青少年教育活动先进单位，县工商联创建全国“五好”县级工商联，县水利局荣膺省农田水利基本建设“江淮杯”三等奖。新安镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点，汊河镇跻身全国特色小镇，大英镇、施官镇分别获评省级生态镇、省级森林城镇，新安镇、水口镇、张山乡成为省级文明村镇。罗庄村被认定为国家级“一村一品”专业示范村，西门社区获评省级文明社区。国有粮食企业改革“来安经验”在全国交流，全省国有粮食企业改革，全市美丽乡村、县域医共体、产业扶贫、村集体经济发展、志愿服务工作现场会先后在我县召开。一年来，我们凝聚合力，重创新、增动能，比较优势加速集聚创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值170亿元、增长60%；战略性新兴产业产值60亿元、增长20%。投入科技专项资金2000万元，在全市率先完成天使基金归集工作，全社会研发经费GDP占比达1.96%。新建院士工作站1家、博士后工作站2家，成功引进南航、合工大科研团队，安徽轨道交通研究院揭牌，省轨道交通产品质检中心运营。新增授权发明专利80件，省市级企业技术中心达21家，市级以上工程技术研究中心达10家，亿元以上科技型企业研发机构覆盖率达30%以上。图强文具制定文教体育用品行业首个团体标准，扬子安防捧回“全国工商联科学技术进步奖”。合作优势彰显。全年新引进亿元以上项目50个，实现到位资金109亿元。成功在北京、南京等地举办大型招商推介活动4场，元利数控、森盈电子等一批投资超10亿元项目顺利落户。轨道交通装备产业园新引进亿元以上项目8个，入驻企业达115家；中粮物流园和金祥冷链物流中心签约落地，商贸物流产业进一步壮大。全年谋划编制亿元以上项目105个，新开工58个，竣工投产40个。晃谊制程等5个项目实现当年开工、当年投产。全县重点项目建设连续四年获省表彰。平台优势凸显。“两区”基础设施和公共服务设施建设投入21.6亿元、增长15.9%。县开发区“双创”产业园、化工集中区东区污水处理厂开工，化工集中区西区扩区获批；预计实现规上工业增加值28.5亿元、增长18%，固定资产投资65亿元、增长14%，税收5.9亿元、增长16.5%。汊河开发区电子信息产业港主体竣工，产业新城研发示范区主体封顶，产业第二片区启动建设，轨道交通装备产业园入选市级首批战略性新兴产业集聚发展基地，汊河开发区获评最具行业投资价值开发区；实现规上工业增加值16亿元、增长23%，固定资产投资109亿元、增长25.5%，税收8亿元、增长26.9%。一年来，我们深挖潜力，稳增长、强质效，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值48亿元、增长10%，粮食总产达47.6万吨，实现“十四连丰”。新增龙头企业7家、农民专业合作社30家、家庭农场140家，创建“一村一品”专业示范村省级2个、市级4个，新增省级林业产业化龙头企业3家，舜山镇六郎村、新安镇西荣合作社蔬菜基地双双晋级为国家级蔬菜标准园。林业增绿增效行动扎实开展，新增苗木花卉8000亩,总面积扩大到14万亩，实现产值3.2亿元，施官桃丰、绿泉均获批市级现代林业示范区。成功举办第二届华东秋季苗木交易会，来安苗木走出安徽、走向全国。二产固强领跑。全县185家规上企业实现总产值288亿元，增长17.5%，其中制造业产值283亿元，总量位居全市前列。争取“三重一创”扶持资金845万元，实施重点技改项目118个；“两化融合”示范企业增加到28家，金禾实业、联科水基分别获批国家级、省级贯标试点企业；新增民营企业589家，民营经济综合考核位居全省二类县第二名。金禾实业实现税收3.5亿元,获全国“节能减排与循环经济管理”创新成果一等奖；中普石油产值增至70亿元，入围全省民营企业纳税和营业收入“双百强”。五大支柱产业实现产值240亿元，占规上工业总产值83%。轨道交通装备产业实现产值60亿元，精细化工产业产值突破110亿元、阔步迈进百亿俱乐部。三产激活提升。全年实现服务业增加值58亿元、增长11.8%；新增限上企业16家，总数达122家。传统商贸壮大转型。苏润国际、万城酒店、弘舜大市场主体竣工，金太阳酒店、苏宁易购、华润苏果相继开业；电子商务“两中心一站点”建成投用、覆盖城乡。中国文具产业示范区实现产值17.7亿元，增长16.4%。融资市场日益活跃。新增贷款26.3亿元，较年初增长20.8%，增速全市第一；10亿元创发新能源、8亿元开元新兴产业2支基金设立；长幸纺“新三板”挂牌，金禾6亿元可转换债成功发行。全域旅游增色添彩。总投资150亿元的兴茂国际旅游度假区项目落地开工，景华文化生态园晋级为国家4A级景区，池杉湖湿地公园入选安徽省重要湿地名录，绿泉生态园获评省级休闲农业和乡村旅游示范点，白鹭岛度假村成为省级研学旅行基地。一年来，我们勇破阻力，抓改革、求突破，发展活力竞相迸发“去降补”一体推进。加快淘汰“三高一低”产能，取缔“地条钢”生产企业，拆除非法小土窑5家，改造工业燃煤锅炉3家，万元GDP能耗下降4.5%。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，先后兑现企业奖扶资金9089万元，为企业减负近5亿元。积极稳妥处置“僵尸企业”，重组企业9家，盘活空闲土地377亩、闲置厂房6.5万平方米。“放管服”多点突破。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项11项，公布“最多跑一次”事项清单128项，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范。深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一照一码”，登记注册实现全程电子化，各类市场主体增长20.4%。建立随机抽查事项142项，事中事后监管更加严实。扎实开展“四送一服”双千工程，解决企业发展瓶颈问题179个。建成全市首个县级国地税联合办税中心。城乡重点改革全面开花。城市管理破题推进，权责统 一、运行高效的行政执法体制全面建立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。农村集体产权制度改革试点全面推开，股份合作经营模式成效初显，半塔罗庄“三变”改革省级试点通过验收。国有粮食企业改革首创共建仓库和储备粮异地存储合作模式，粮食主营业务市场化走出新路。国有林场改革全面完成，车冲水库灌区农业水价改革试点有序推进，供销合作社再生资源分拣、农资和工业品配送“三大中心”定址开工。一年来，我们持续发力，优环境、拓功能，城市乡村展现新颜两城大扩展，城市品质更优越。城市建设攻坚年行动深入开展，两城新建、续建项目121个，完成投资141.5亿元；征收房屋4015户、66.6万平方米。来城完成空间规划和海绵城市、地下管廊等专项规划编制；“一纵七横”二期路网基本建成，清流路、北环路、顿丘北路等8条道路竣工通车，驾考中心、体育馆、高新技术创业服务中心建成交付，客运中心、新城区医院项目启动；建设公园6座，完成城市园林养护150万平方米。来城皖东精品城市形象跃然欲出。汊河“活力城心”片区、国道104两侧等城市核心区设计全面完成，编制各类专项规划10个；新城大道、幸福大道开工建设，王桥路、乌汊路、活力城心路网竣工通车，公交首末站竣工投用。汊河现代化产业新城峥嵘初显。形象大改观，镇容村貌更靓丽。编制环江北新区生态休闲观光带规划，实施“四乱”治理、电力通信、美化亮化等项目288个。实施风貌改造工程，统一装饰房屋立面5649户，成功塑造水口秦风古镇、汊河风情小镇、张山桃花源乡等一批风情各异的特色小镇。实施弱电下地工程，埋设通信管道46.2公里，架空清理线杆1526个，“空中蜘蛛网”乱象得到有力整治。实施绿化提升工程，完成道路扩带补绿、空地见缝插绿共20.5万平方米，中心村宜绿地段绿化率达97%。广袤乡村展现出“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美好景象，美丽乡村建设考核名列沿江片28个县市区第一。配套大提升，支撑体系更完善。实施农村畅通工程331公里，在全市率先完成“十三五”建设任务；滁州大道来安段、半塔至盱眙路、十二里半至头桥路竣工通车，全县内通外联更加便捷。建成高标准农田5.4万亩，除险加固小型水库10座，改造末级渠系11万亩，农村生产条件不断改善。新增天然气用户7140户，新开通直播卫星“户户通”1.7万户，改造城乡电网275公里，解决2.5万农村人口饮水安全问题，城乡配套功能更加完善。一年来，我们狠下气力，控源头、保长效，生态环境持续改善铁腕治污全力攻坚。以中央环保督察为契机，重拳攻克一批“老大难”历史遗留环境问题，停产整顿企业57家，查封企业9家，关闭企业37家。加强源头防控、发展绿色产业，否定电镀、碎石加工等污染项目10个，完成减排项目7个，主要污染物排放削减5%以上，张山吉电、金弘光伏项目并网发电。坚持标本兼治、突出长效治理，淘汰黄标车及老旧车292辆，整治“小散乱污”企业61家、建筑施工扬尘企业15家、挥发性有机物排放企业6家，秸秆禁烧实现全年“零火点”。三大革命全面推进。垃圾分类和资源化利用试点有序开展，新建有机垃圾资源利用站4座，设立可回收垃圾兑换超市12个、兑换点130个，配备分类垃圾桶26.5万个，实现乡村垃圾分类兑换全覆盖。启动编制县域污水治理专项规划，铺设污水管网5.9万米，新建污水处理站14个，实现集镇生活污水治理设施全覆盖。农村改厕扎实推进，拆除旱厕825个、改造943个，新建水冲式公厕25座，实现美丽镇村改厕全覆盖。“一河一长”全线推开。建立“一河一档”341个、“一库一册”105个、“一塘一案”1800个，任命县乡村三级“河长”1535名，形成多层次、广覆盖的河长体系。5条主要河流实施“一河一策”，规范沿河排污口21处、关闭2处,建设综合治理工程项目23个，城乡水环境明显改善。完成滁河风光带提升工程6公里、河道绿化洁化80公里，金禾隔离公园、顿丘公园2个河道景观节点建成开放，水生态不断优化。一年来，我们精准给力，补短板、惠民生，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。3300名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到1%以内。配备村级扶贫专干130人，结对三级扶贫干部2643人，吸纳社会扶贫队伍58个，构建了有核心、有辐射、有带动的大扶贫攻坚格局。全省首创“个十百千”全产业链扶贫模式，20个“一镇一园”全部建成，挂牌扶贫车间5个，开发扶贫岗位70个，产业扶贫覆盖率达93.6%。舜山镇六郎村跻身省级资产收益扶贫样板村。金融扶贫惠及贫困户3655户，获贷率位居全省第三；健康、教育、危房改造等政策扶贫提标扩面，直接受益人口达2万人次。民生工程提速提效。投入资金增加到8.3亿元。改造棚户区3717套、农村危房896户，项目建设开竣工率全市第一；建成县乡村三级建后管养投入和服务体系，各类工程管养基本实现常态化、长效化。新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.98%；为村干部办理城镇职工养老保险，城乡低保标准分别提高5%、18.5%，发放居家养老服务补助190万元、孤儿救助96.7万元、残疾人救助878.9万元，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。社会事业有声有色。完成改薄项目4个、校舍及运动场改造项目9个，来安二小投入使用，新安镇中心学校、新安中学新校区工程竣工，滁州市特殊教育中专学校挂牌成立。来安中学应届本科达线73%、再创新高。义务教育发展基本均衡县创建通过国家认定，半塔镇中心学校获评全国国防教育示范基地。在全省首创“543”紧密合作型医共体运行模式，家庭医生签约率达32.1%，患者县外就诊率、看病费用、慢性病发病人次实现同步下降。县二院投入使用，新城区医院建设启动，水口敬老院、新安卫生院医养结合示范项目有序推进，基层医疗机构标准化建设工程全面实施，群众就医环境持续改善。探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式，人口计生事业均衡健康发展。双塘村省级农民文化乐园建成交付，成功打造非遗文化进校园、来安朗读者等文化活动新品牌，群众性文化活动更加精彩纷呈。平安建设群防群治。建成县、乡两级“阳光信访”信息系统平台，创建“无访乡镇”7个，重点信访积案化解率达100%。一村一警“3+2”工作模式全县推广，成功侦破“3·20”注册假冒商标案等大案要案8起，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。深入开展“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势持续稳定。市场监管“一乡一所”全面建成，连续三年荣获全市质量工作先进县。加强依法治县工作，“七五”普法扎实推进。国防动员和国防教育深入开展，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，民族宗教、外事侨务、防灾减灾等事业获得新进展。十件实事全面完成。背街巷道和旱厕改造、汊河二小建设、屠宰厂搬迁、新城区亮化和绿化提升工程实施完成，老城区体育场扩建、来中公园和建阳南路等5个停车场基本完工，原县政府大院公共服务中心综合利用，县城公交站台改造升级、62台新能源公交车投入运营。一年来，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设持续加强依法行政更加透明高效。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大议案和代表建议73件、政协委员提案124件，办复率100%。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。试点推进重大执法决定法制审核制度，深入开展行政执法监督推进年活动，行政执法公示部门扩大到32家，执法行为进一步规范。政务环境更加廉洁高效。扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任。积极践行“四种形态”，开展“咬耳扯袖”、提醒诫勉等谈话277人次；持续纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题54起、“酒桌办公”3人；狠抓环保问题督察问责，开展“两整治两维护”、扶贫领域专项整治，问责51人。加强审计监督，实施政府投资审计项目147个，节约财政资金8119万元。政治生态环境进一步优化。为民服务更加便捷高效。1.5万平方米县政务服务中心新大厅正式启用，进驻单位42个，开设窗口134个，331项业务实现“一站式”办理。在全市率先推行政府投资小额工程建设项目招投标名录管理，招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切，开展民生热点“点单式”督查30次，“政民互动”、政务微博微信等公众参与平台回复率和办结率均达100%。“县长热线”服务平台基本建成，为民服务渠道进一步拓宽。各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得全新突破，这是市委、市政府和县委坚强领导、正确指引的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者，向驻来人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持来安建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒地看到，来安建设发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：创新基础较为薄弱，人才、技术等创新要素趋紧，实体经济持续增长压力较大；大项目、大企业牵引动力不足，现代产业体系尚未成势，转方式、提质效任重道远；城乡功能布局和宜居品质尚需优化，文教卫优质资源仍然短缺，长效增收脱贫机制尚未全面建立，社会保障还要进一步加强；少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排侯卫东官场笔记2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，全省加快建设“五大发展”美好安徽，滁州“双圈互动”、等高对接大江北，来安将迎来创新优势加速集聚、多重改革红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期，更有利于我们发挥全市“一主四副”有其 二、“一园三城”居其一的区位优势。来安打造新动能、发展新经济前景广阔，赶超跨越、加速崛起愿景可期。我们要抓住历史机遇，担当历史使命，积极打好主动仗、奋力推动新发展，加快建设宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安。根据县委全委会的总体部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市决策部署，始终坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，抢抓国家级南京江北新区和滁州产城融合示范区建设重大机遇，着力开展解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、党建工程大提升“六大行动”，不断推动高质量发展，奋力在冲刺综合实力全市第 二、全省二十强的征程上再创辉煌。2018年全县经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长9.6%左右，规上工业增加值增长10.5%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%，节能减排完成年度任务。实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作： 一、发力供给侧，塑造新动能，着力推动实体经济迈向中高端。以提升供给侧质量为主攻方向，引导各类要素向实体经济集中、集聚，培育壮大发展动能，筑牢制造强县根基。抓创新驱动，增强核心竞争力。始终把创新放在首要位置，加大创新投入，加快完善创新体系，提升实体经济全要素生产率。搭建一组平台。启建安徽省轨道交通研究院、扬子安防博士后工作站，运营两区“双创”产业园、产业新城研发示范区，争创市级众创空间1家、工程技术研究中心2家、企业技术中心4家。引育一批团队。与高等院所广泛开展合作，新引进科技人才（团队)3个，获批市级以上高层次人才团队扶持项目2个以上。用足一打资本。建立科技创新投入稳定增长机制，用足用活天使基金投资政策，支持建设科技服务体系、产业技术创新战略联盟，力争获批省科技重大专项、“滁科贷”各1个。壮大一组新兴产业。集聚“三重一创”等项目资源，加速培育电子信息、新材料、新能源汽车等科技型新兴产业。全年净增高新技术企业7家、省战略性新兴企业3家；高新技术产业、战略性新兴产业分别实现产值180亿元、72亿元。抓培育转型，增强发展支撑力。大力实施“制造强县”战略，培植新的增长点，全年实现规上工业增加值73亿元。推动规模制造。“一企一策”培育“单打冠军”，中普石油冲刺百亿企业，晋源铜业产值超80亿元；鼓励小微企业扩规模、上台阶，推动盛世高科、瑞发轨道、创源文化等优势企业做大做强，全年新增规上企业10家，亿元以上企业达41家。推动智能制造。深入实施传统产业改造提升行动，全年实施重点技改项目130个，完成投资68亿元。加快“互联网+先进制造业”发展，全年新增“两化融合”示范企业6家。推动精品制造。大力开展“增品种、提品质、创品牌”行动，支持德鸿机件、好地地板等企业申报“安徽工业精品”，全年新增著名商标4件、名牌产品2个。鼓励企业参与国内和行业标准制定，加快培育一批行业领军企业，全年新增省市“专精特新”中小企业10家。抓降本增效，增强内生驱动力。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。完善涉企收费管理，实现清单之外无收费，收费标准按下限执行。降低社会保险费率，职工基本养老保险和失业保险单位缴费比例分别降至19%、0.5%。优化资源配置。健全“四送一服”常态化工作机制，实现规上企业精准帮扶全覆盖、重点企业要素保障全覆盖。采取整体转让、租赁合作等方式，盘活“僵尸企业”，推进困难企业转型升级。加快诚信建设。健全金融、安监、环保等重点行业和重点领域信用信息库，推动信用信息征集共享，完善信用制度和标准体系。加强信用评价结果运用，设立企业诚信“红黑榜”，在信贷审批、政府招标、行政许可、政策扶持等方面，强化守信激励和失信惩戒，优化经济运行环境。 二、培育新业态，释放新潜力，着力构建现代服务业新体系。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。全年实现服务业增加值65亿元，增长12.1%。线上线下并行，搞活商贸流通。发展大商贸、搞活大流通、培育大企业，推进商贸流通现代化，繁荣城市乡村、内贸外贸两大市场。提升电子商务通达度。加强与阿里巴巴、邮乐购等知名电商合作，完善电子商务服务中心功能，加快建设水口农特产品电商综合基地，引导企业“触网上线”，推动本地产品线上销售。全年实现入驻电商产业园企业30家，创建电商特色小镇2个、示范村6个。提升商贸物流活跃度。加快建设白云、欧易客等商业综合体，推动传统商贸企业转型升级，全年新增限上商贸企业16家。开工建设宏大物流园、中粮凤巢农产品物流园，优化智能物流体系。开工建设大英公路港、安顺物流，依托滁州（汊河）港，打造水陆联运枢纽。提升外资外贸贡献度。精心培育晋源铜业、图强文具等重点企业，稳住基本增长量；鼓励艾迪斯文具发展跨境业务，加快推动嘉吉熟制食品、中普石油拓展进出口业务，提升增长新能级。力争实现外贸进出口2.2亿美元、实际利用外资2.8亿美元。三位一体结合，激活全域旅游。以创建国家级全域旅游示范县为目标，以南京都市后花园为定位，塑精品，提业态，打造“一步一景”全景来安游。点提标。推进兴茂国际旅游度假区建设，争创安徽旅游新名片、全国文旅休闲度假新样板。推进池杉湖国家湿地公园试点建设，塑造长三角最美生态湿地。推进景华电影公园、商住人文古街建设，打造皖东第一电影文化体验基地。线贯通。开发北部舜山大安寺、杨郢皖东银杏王、半塔龙窝寺等景观节点，串联白鹭岛和舞彩国际，打造北部生态旅游环线；开发东南部大英耘泰慧谷、汊河小李庄、施官贾龙民族村等节点，连接兴茂、池杉湖，打造东部旅游干线。面提质。建设县级游客接待中心，采取“联户经营”“集团运营”等模式，优化重点景区和北部环线、东部干线农家乐布局，增加“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素有效供给。做好“旅游+”结合文章，打响张山桃文化旅游节、舜山山地自行车赛等全域旅游活动品牌，不断提高旅游来安、生态来安知名度和美誉度。争创省级旅游特色小镇、3A级以上景区各1个。供需两端发力，畅通金融血脉。把做活金融作为振兴县域经济的重要抓手，加大产品供给与企业需求匹配度，着力推动金融与经济良性互动，全年新增贷款20亿元以上，直接融资5亿元以上。撬动金融支点。持续推动“政银担”“税融通”和续贷过桥业务降槛扩面，实现在保余额8.5亿元。加大开元、创发产业基金投放力度，加快设立轨道交通装备等产业基金，撬动更多社会资本向优势产业集聚。抢滩资本市场。加大政策扶持力度，鼓励企业多层次对接资本市场，壮大直接融资规模，形成“优选一批、培育一批、改制一批、上市一批”的发展梯队。“新三板”挂牌、签约各1家，全县上市后备企业达25家以上。提优融资平台。加快市场化转型步伐，不断增强投融资运营能力，采取发行企业债券、入股资产处置中心、参与PPP项目等方式拓展市场化融资，做好国道345改扩建、棚户区改造等重点项目融资，实现融资20亿元以上。 三、稳产调结构，转型增效益，着力打造现代农业升级版。坚持农业优先发展，大力实施乡村振兴战略，全力打造现代农业强县。全年实现农产品加工业产值52亿元以上，增长10%以上。突出“特”字，调优产品结构。强化优质高效供给，大力发展特色农业，不断提高农产品市场竞争力。创建示范粮食区。建成优质专用水稻生产基地25万亩、小麦基地4万亩，创建核心区示范片、示范村各1个。拓展优质蔬菜区。新增设施蔬菜3000亩，汊河、水口莲藕基地发展到2万亩以上，争创国家级蔬菜标准园2个。壮大特色林果区。扶持发展半塔葡萄、杨郢板栗、张山国槐等特色林果产业，把地方土特小品种做成致富一方大产业。突出“绿”字，调好生产方式。坚持绿色转型主攻方向，深入推进农业品质提升工程，加速“从田间到餐桌”的全过程绿色崛起。大力发展品牌农业。开展张山红心火龙果、听溪湖薄壳山核桃、尚田软籽石榴等品牌创建工作，新增无公害、绿色、有机食品认证10个以上。大力发展循环农业。主导推行生态养殖、环保养殖，新增稻虾连作示范基地2000亩，创建部级水产健康养殖示范场2个、市级畜禽规模化养殖场3个，畜禽粪污综合利用率达73%以上。大力发展放心农业。全面实施“放心粮油”“主食厨房”工程，深入开展化肥农药零增长行动，建成“种畜渔”全覆盖的农产品快检体系，新增农产品质量安全认证企业20家，争创全国放心粮油供应网络建设示范县。突出“精”字，调强产业体系。牢固树立“全环节升级、全链条升值”理念，壮大农业新业态，拓展增效新渠道，加快推进农业现代化。坚持龙头带动、示范引领，加快推进产业精品化。农业产业化龙头企业总数突破90家，创建省级龙头企业“甲级队”和联合体各1个，市级以上示范家庭农场6个、示范合作社2个。支持耘泰有机稻米争创国家级现代农业示范区、施官冬桃争创市级示范区。坚持三产融合、延伸链条，加快推进产业综合化。新建舜山、三城净菜加工基地，加快香肠冷冻食品基地、咖啡豆烘培生产线等一批现代食品加工项目建设，精心打造三城田园综合体，建成金弘安粮食产业园一期。 四、聚焦规建管，全面提品质，着力推进城乡统筹上水平。以提升城乡品质、内涵为抓手，大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局。来安县城要两区联动、宜居宜业。打造新城区、完善老城区，统筹推进新区开发与旧城改造，全年实施建设项目88个，完成投资76亿元。规划引领提“档次”。坚持多规合一，多元融入海绵生态、地域文化等元素，完成来城特色风貌规划编制，让城市设计更科学。内畅外联通“脉络”。实施城市畅通工程，北环路、东外环路、建辉西路开工，顿丘大道贯通，永阳路东段、建阳路中段改造完成，新城区二期路网全面优化提升，让城市交通更便捷。加减结合优“空间”。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，加快实施老城区东门客运站、植物油厂、新老城连接处、来安大道与顿丘大道之间等4个区域改造，新城区启动建设“一院三馆”文化艺术中心，建成人防中心、新区游泳馆、永阳商务中心，让城市生活更美好。建管并重增“颜值”。实行园林绿化市场化运作、专业化养护、精细化管理，新增绿化面积45万平方米，人均公园绿地面积达13平方米。加快智慧城市建设，实施来城地下管网普查，建成“智慧管网”，运营数字城管平台，让城市管理更精细。镇村建设要内外兼修、全域美丽。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全域打造美丽镇村升级版。展现全域环境美。大力实施农村环境“三大革命”，完成非正规垃圾堆放点整治，建成村级污水处理站16个，改造农村厕所1.5万户，持续提升农村人居环境综合品质。展现全域景致美。突出生态禀赋，依托自然资源，精致扮靓11个美丽集镇，重点建设汊河金陵水乡、池杉湖湿地颐养生态小镇、舜山康体养生小镇等风情示范镇，努力在全省乃至全国树立特色典范。展现全域人文美。深挖文化底蕴，恢复乡村记忆，收官建设16个中心村，加快建设半塔大刘郢革命红村、新安黄坝民俗韵村、杨郢宝山银杏福村等人文精品村，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。展现全域兴业美。深耕“一村一品”，壮大集体经济，着力打造施官顿丘海棠花海、张山长山中药材产区等产业特色村，让农业更强、农村更美、农民更富。基础设施要全面配套、高标提档。交通建设上。加快推进国道345、省道F001改建工程，全力保障滁宁轻轨、滁天高速、来六高速建设，加快构建环来城连接高速路网框架。建设改造危桥8座、县乡道路30公里。农田水利上。启动来河防洪治理，实施“八小”水利改造提升、高效节水灌溉工程。完成沛河治理，建设广大电站和水口闸，除险加固小型水库10座。建设高标准农田5.4万亩。供电供水上。开工建设相官220千伏、苗圃110千伏变电站，建成三城35千伏输变电工程，改造城乡电网320公里。开工建设汊河第二水厂，全面完成农村饮水安全工程，解决11.8万农村人口饮水安全问题。 五、应势大江北，深化大融合，着力壮大汊河新兴增长极。聚焦聚力汊河枢纽，深化“两市三区”节点融合，加速区域协同裂变发展，全力打造安徽江北明珠。等高对接抓建设、优品位，建设生态宜居福地。坚持高标建设、无缝衔接，加快布局“一带两轴四区”，实现汊河规划区城市设计全覆盖，展现汊河品质水乡文韵、特色小镇风情、多元融合魅力。一带靓丽风景。实施城市景观升级工程，高标准打造三道桥等重要节点，落成科技产业新城地标雕塑，扮靓国道104城市景观带。加强城市道路两侧建筑天际线、外立面管控，优化建筑风格个性设计，形成错落有致、和谐美观的城市建筑群。两轴路网支撑。建成新城大道、幸福大道，贯通东西、南北主轴，加快汊河门户大桥建设，启动“绿色核心”路网等31条道路建设，完成永丰路、超级绿道建设，构建区内“五纵七横”路网体系，拉开区域交通大框架。四区联动发展。投资96亿元，实施重点项目57个，全面推进“门户区出形象、示范区成体系、核心区拉框架、文旅区创规模”。无缝对接强载体、优配套，建设产业发展要地。坚持产业强区战略，主动承接长三角产业转移和江北新区产业配套，推动区域爆发式、持续性增长。打造产业集聚新板块。高标准、高水平编制汊河产业第二片区规划，迅速启动路、水、电、气、讯等基础设施建设，全方位完善功能配套，建设现代化品质园区、优质产业承载平台。打造产城一体配套区。加快推进明发国际商业广场项目落地开工，建设集“商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐”为一体的高端商业综合体，打造苏皖边界新地标。引导实力雄厚的房产企业有序开发。开工建设市民活动中心、规划展览馆、图书馆、科技馆、大剧院，开设金融服务一条街，启用汊河二小，优化提升来安二院，加速形成生产便利、生活便捷的公共服务配套区。打造大江北高端产业群。做强做优省轨道交通产品质检中心等创新服务平台，加快集聚科技项目、领军人才等要素资源，建设高端智造基地，崛起大江北现代化产业区域集群。加强与中国铁科院、香港科大霍英东研究院等院所合作，攻坚核心关键技术，提高核心竞争力，放大产业集聚效应，打造长三角重要的轨道交通装备产业基地。以第六代AMOLED面板量产线及模组生产线项目为龙头，延长台积电配套生产链，打造华东乃至全国最具影响力的电子信息产业园。全面对接畅通道、优效能，建设投资创业宝地。推进区域服务一体化，提升环境软实力，把汊河建设成为长三角最有活力、最富创造力、最具影响力的区域之一。创优管理模式。按照“精减、统 一、高效”的原则，进一步整合优化行政资源，减少行政层级，打通沟通壁垒。完善决策、执行、督导机制，实行规划编制合 一、城市执法合 一、议事机构合一，全面提高行政效能。争创“镇改市”试点。创优服务环境。放宽审批权限，扩大“2号章”审批事项覆盖面；加大窗口授权力度，精减内部环节，提高窗口即办事项比例；打破部门界限，开展“政务超市”服务试点，推行“一门受理、多证联办”，提升政务服务便利化水平。创优共建质量。与华夏幸福基业深入开展合作，建立共建项目准入机制，加强招投标、工程造价、工程质量等管理，提高投资效益，推动产业新城有序建设、健康发展，与“两市三区”深度融合。 六、聚力破藩篱，持续增后劲，着力释放改革开放新红利。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革，持续扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力。求突破，创品牌，争创改革新样板。聚焦重点领域，破解突出难题，致力在闯新路、创经验上取得新成效。深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单，全面完善公共服务和行政权力中介服务清单，持续推进行政服务标准化、规范化。加快推进“互联网+政务服务”，建成县乡村三级一体化网上政务服务平台，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。进一步放宽准入限制，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力，全年新增个体工商户1900户、民营企业380家。全面推进农村综合改革。全力抓好农村集体产权制度改革、农村垃圾分类和资源化利用试点两大“国字号”改革，因地制宜探索路径、创新模式，争取为全省乃至全国贡献“来安经验”。健全现代企业制度，全面深化国有粮食企业改革。完成三大配送中心建设，建立新型为民服务供销运营体系。加快推进社会领域改革。深化医疗、医药、医保“三医”联动改革，加快推进县域医共体建设，扩大家庭医生签约服务范围，把来安医改品牌做强打响。扎实推进教育改革，出台一揽子促当前、利长远的改革措施，打好打赢教育翻身仗。统筹推进高考、汊河市民化户籍制度等改革。筑平台，聚产业，提升开放新高度。坚持招大引强、招小选优并举，项目招引与项目建设并重，推进招商引资提质增效。全年引进亿元以上项目50个以上，实现到位资金110亿元。强化支撑硬度。“两区”全年投入基础设施建设资金24亿元，建成区全部实现“九通一平”。县开发区重点打造1.33平方公里北部化工西区，拓展南部片区，建设标准化厂房14万平方米；汊河开发区积极争创省级高新区，扩容0.84平方公里，建成“百亿园区”。强化招引精度。发挥专业招商组专攻优势，紧盯重点行业、重点领域，精准定位、精准出击，推动项目精准落地。发挥浙江商会、轨交联盟等组织的紧密联系优势，开展以商招商、产业招商，招引上下游企业组团入驻。发挥“两城两区”区位资源优势，借助华夏幸福基业等大集团、大公司在全国的影响力，在长江经济带、京津冀和珠三角经济圈加强宣传推介，集聚一批牵动性大、支撑性强和科技含量高的好项目。强化转化力度。始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。推进振大铁路、盛泽交通等项目尽快开工，推动万曼汽车、吉盛机械等项目加快建设，确保招引项目转化成新的经济增长点。抓项目，扩投入，激活发展新引擎。全年谋划推进重点项目410个，总投资855亿元，其中亿元以上项目163个，总投资593亿元。打好谋划“提前量”。牢固树立谋项目就是谋发展理念，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设、产业发展实际，谋精谋透一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，建立项目谋划预审和动态调整机制，做到早动早谋、应谋尽谋。提升建设“加速度”。建立百分制过程考核制度，强化联席调度和目标管理机制，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。加快力聚精密、中舟环保等项目建设，确保奥锐智能、佛阳新能源汽车等项目投产。全年新开工项目170个、竣工100个。建立要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道；强化项目争取“双轨”推进机制，跟进中央、省、市投资动向，确保一批重大项目进入年度投资盘子，全年争取资金占全市20%以上。 七、坚定守底线，打响保卫战，着力厚植生态环境新优势。以争创全省生态文明示范县为目标，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。防治结合，筑牢生态屏障。坚持全民共治、源头防治，全力补齐环境治理短板，织牢织密生态安全保护网。治理体系全方位、全覆盖。全面推进城乡环保网格化监管，健全环保信用评价、公安环保执法联动等机制，推广政府购买服务、环境污染第三方治理、合同能源管理等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。问题整改不反弹、不回潮。聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染、生活垃圾无害化处置等重点问题，做到彻底解决不反弹，持续用力不回潮。整治行动常态化、长效化。大力实施大气污染防治行动，整治挥发性有机物排放重点企业20家，完成矿山地质环境治理项目7个，农作物秸秆综合利用率达85%以上，城市空气质量优良率进位全市前列。绿色引领，增添生态符号。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生产生活方式绿色化，不断提升绿色生态优势。增强绿色底蕴。持续开展林业增绿增效行动，完成人工造林绿化2万亩、森林质量提升2.3万亩、森林长廊建设10公里，新安镇、雷官镇分别创建省级森林城镇、市级生态镇。守护绿色家园。深入实施生态修复工程，建立市场化、多元化生态补偿机制，完成矿山复绿500亩、低效林改造1000亩、防护林扩建2000亩、用材林增绿5000亩、公益林补偿11.5万亩。全面落实“林长制”，守护好一山一坡、一园一林。发展绿色经济。大力推行循环经济、清洁生产、节能产业，不断拉长增粗绿色产业链条，大唐三期、龙源技改项目竣工投产。弘扬绿色文化。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。水岸同治，擦亮生态品牌。精心呵护水资源，做好做美“水文章”，打造更有灵气、更有活力、更有品质的生态城市。做实水保护。严格落实“河长制”，生态疏浚城乡水系13条，来河、境内滁河水功能区断面水质稳定在Ⅳ类。试点推广“智慧河流”建设，确保治理一条、管好一条，形成可复制、可推广的治理模式。做净水环境。加快构建覆盖城乡的污水处理体系，化工区污水处理厂东区试运营、西区主体开工，完成县污水处理厂尾水净化、汊河污水处理厂二期建设，城区黑臭水体治理率、乡镇生活污水集中处理率均达70%以上。做优水经济。全面实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，实现规模以上入河排污口监测全覆盖；支持“两区”创建节水型工业园区，万元GDP用水量下降10%。做靓水景观。全面完成来城老城河、党校河、北大堤河整治工程，精心打造二里河、三里河、杨庙干渠等滨河景观带，实施滁河风光带提升工程11公里，加快营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。 八、倾力惠民生，实干聚民心，着力提升人民群众幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。精准实施扶贫开发，让群众更有温暖感。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保在巩固脱贫成果的基础上再减贫3300人，贫困发生率降至0.5%以内。壮大“稳收益”产业。加快实施“个十百千”产业扶贫工程，建成挂牌扶贫车间40个、扶贫示范基地5个，新增入股扶贫产业园村集体80个，产业扶贫项目覆盖到户。强化“自强式”脱贫。注重扶贫与扶志、助学相结合，着力消除“思想贫困”障碍、阻断贫困代际传递，帮扶300名贫困劳动力就业创业，实现贫困家庭“雨露计划”、贫困户学生资助全覆盖。共建“大扶贫”体系。积极开展“百企十村千户”扶贫行动，推广“四带一自”扶贫模式，认领结对社会扶贫项目50个，社会认领认捐率达100%，形成以强带贫、以能帮贫的生动局面。全面发展社会事业，让群众更有公平感。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。幼有所育。加大学前教育投入力度，学前三年毛入园率达93%，普惠性幼儿园占比达80%以上，逐步缓解入园难、入园贵问题。学有所教。优化县域中小学校布局，新建新城区小学，扩建来安四中，建设城南小学、来安五中、滁州市信息工程学校新校区，阳光高级中学投入使用。整合师资力量，推进教师交流轮岗，促进义务教育优质均衡发展。劳有所得。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，切实维护广大劳动者合法权益，提供高质量就业岗位1.3万个。病有所医。大力发展智慧医疗，加快推进新城区医院、家宁医院二期、汊河民营医院建设，设立来城社区便民服务站，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。老有所养。以全民参保为目标，扎实推进“金保”工程，扩大社会保险覆盖面；继续实施养老院服务质量提升工程，县社会养老中心投入使用，让更多老年人安享晚年。住有所居。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，严控投机性炒房行为，规范平衡市场需求；实施棚改房2917户，改造危旧房1010户，保障困难群体住房安全。弱有所扶。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，推进城乡低保信息化建设，扎实做好流浪乞讨临时救助工作，做到精准救助、应助尽助。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，繁荣发展文化事业。统筹抓好外事、侨务、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、人防、地震、消防、老干部、地方志、红十字会和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团工作。全力维护社会稳定，让群众更有安全感。全力加强社会治安防控体系建设，推进城市智能监控信息管理系统建设试点，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度。开展“平安细胞”工程建设，平安乡镇全面覆盖，平安村庄创建率达95%以上。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，维护公平有序市场环境。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法，加快推进依法治县进程。持续提升公民科学素质，加强社会组织建设，推进军民融合深度发展，争创省级文明县。精心办好为民实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民实事。即：新建来安大剧院、新城区农贸市场和来城新城区、汊河、大英3所公办幼儿园，改造老旧小区2个、巷道46条、乡村卫生院（室）30个，加快推进县客运中心建设，建成科来兴公园、汊河垃圾转运站，完善两城给排水设施，其中包括汊河水环境综合整治、老城区6.2万米自来水管网更新。 三、切实加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，充分发挥“两微一端”“热线网站”等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作在全市居前列、在全省有影响。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作。严格落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，奋力冲刺综合实力全市第 二、全省二十强，为谱写美丽来安新篇章、开创跨越发展新时代而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资安化县】2018年安化县人民政府工作报告

  2017年12月20日在安化县第十七届人民代表大会第二次会议上安化县人民政府县长肖义各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们主动适应把握引领经济新常态，全面实施“四轮驱动”战略，团结一心，攻坚克难，顶住经济持续下行压力，有效应对多轮严重洪灾，着力打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理“三大战役”，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，较好地完成了预期目标和任务，实现了新一届政府的良好开局。2017年，全县实现地区生产总值214.6亿元(预计数，下同)、固定资产投资170亿元、社会消费品零售总额111亿元、财政总收入13.75亿元，较上年分别增长7.1%、15.8%、10.5%、12.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到17263元、8240元，分别增长9.5%、10.5%。全面小康总体实现程度达90%。 一、脱贫攻坚扎实推进始终把脱贫攻坚作为头号政治任务和第一民生工程，围绕解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶”核心问题，聚焦贫困户脱贫和贫困村退出，全力推进精准扶贫，实现40086人脱贫、65个贫困村退出，农村基础设施和公共服务水平全面提升。下大力气开展精准识贫。清退贫困人口48319人，新增贫困人口46895人。健全脱贫攻坚体系。制定了脱贫攻坚三年行动计划、精准扶贫实施办法等系列政策文件，由县委书记、县长担任领导小组组长和第一副组长，8名县级领导分别牵头负责一项行业扶贫工作，134支县级以上工作队驻村帮扶，11621名干部结对帮扶。扶贫投入空前加大，统筹整合涉农资金达5.4亿元，本级财政投入3000万元，融资平台投入4.85亿元。全面实施“六个一批”[1]。设立县乡两级产业扶持基金1.85亿元，遴选实施县级产业扶贫项目70个、乡镇项目95个，通过紧密利益联结机制，让近7万贫困群众直接受益；完成扶贫就业培训2226人；易地扶贫搬迁2037户8400人（其中集中安置1076户4208人、分散安置961户4192人），农村危房改造完成4331户，落实补助资金8183万元；全面落实贫困学生教育助学政策；实现“扶贫特惠保”全覆盖，贫困人口医保参保率达100%，个人缴费由财政补贴50%，残疾人、无劳动能力的贫困对象由财政全额补贴，试行健康扶贫医疗费用“一站式”结算和“先诊疗后付费”；按照全面清理、公开公正原则，平稳完成农村低保和兜底保障对象的认定和清理整顿；聘选生态护林员413人。统筹推进“六大建设”[2]。农村公路建设全面实施“以奖代补”，已完成1000公里；整村推进62个村农村饮水安全工程，受益人口5.31万人；完成58个村农网升级改造；完成103个村农村广播“村村响”建设；实现贫困村光网和无线基站信号全覆盖。同时安排专项资金3300万元，支持发展以光伏发电为主要内容的村级集体经济。 二、交通攻坚步伐加快立足基本实现全县所有乡镇集镇区30分钟上高速、1个小时到县城的目标，全面推进高速公路、干线公路、农村公路等各类交通基础设施建设，全年完成交通投资36.7亿元，再创历史新高，向“畅通安化”的美好蓝图又迈进了一大步。高速公路：通达县城的马安高速提前2个月完成年度任务，明年10月可建成通车；纵贯库区的官新高速历尽千辛万苦终告落地，春节前有望开工建设。干线公路：库区人民多年期盼的平烟公路建成通车，梅城绕城公路竣工通车，乐安杨泥坳至山溪界公路、桃江牛田至大福公路即将建成；G536县城改线二期、茅东公路改建二期（县城东出口）完成主体工程；东坪至梅城公路全面推进，完成投资2亿元；总投资12亿元的东坪至渠江公路、龙塘至江南公路启动征地拆迁，明年上半年将全面开工建设。连通常德的沧新公路提质改造工程即将完工。完成干线公路“白改黑”14.2公里。农村公路：除“以奖代补”农村公路建设以外，完成窄路加宽249公里，完成危桥改造39座、渡改桥3座。东坪至杨林、梅城至乐安农村公交开通营运。同时，启动和加快推进安张衡铁路、通用机场等项目前期工作。加强公路养护管理，科技治超取得新成效。 三、产业转型质效提升坚持质量第 一、效益优先，不断优化供给和产业结构，茶产业发展迅速，新材料产业来势喜人，中医药、旅游等新兴产业起步发展，产业逐步迈向中高端。特色农业加速发展。准确把握安化“中国黑茶之乡”和“湘中药库”的定位，着力推进特色产业发展和转型升级。实现农林牧渔业总产值75亿元，新流转土地2万亩，组建雪峰湖现代农业发展有限公司，新发展合作社119个、家庭农场77个，农业综合机械化率达50%。茶产业稳步发展。继续保持较快增长速度，新建茶园1.5万亩，实现茶叶加工量7.5万吨、综合产值150亿元、税收2.8亿元，分别增长15.4%、20%、40%。安化黑茶获评中国十大茶叶区域公用品牌，这是时隔近60年国家农业部第二次评选出的中国十大名茶；荣膺湖南省十大农业品牌榜首，成为中欧国际互认地标产品，成功入选中国特色农产品优势区。大力推进华莱万隆基地和华莱冷市三期工程、中茶改扩建等项目建设，龙头作用进一步彰显。着眼茶产业人才体系培育，加快安化黑茶学校建设，完成实训楼主体工程。成功举办安化黑茶深圳文化周。“一品千年，安化黑茶”广告登陆央视一台。《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》通过省人大常委会批准，成为全省首部文化遗产保护类地方性法规。与58集团合作，在长沙58众创空间建立国内首个黑茶产业离岸孵化[3]器，推进安化黑茶互联网创新创业。中医药健康产业有力发展。新增种植基地1.2万亩，上海医药集团“湘中生态药谷”项目全面实施，中医药健康产业园启动征地拆迁。扎实开展国家农产品质量安全县创建，完成第三次全国农业普查，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。金龙山农业完成万亩油茶栽种，启动金叶油业厂房建设。新型工业化取得良好成效。完成工业固定资产投资66亿元、技改投资51亿元，新增规模工业企业13家，总数达到127家。实现规模工业总产值175亿元、增加值43.5亿元，分别增长11%、5%。突出园区集聚引领。启动新一轮调区扩区，规划面积拓展至5平方公里。完成园区基础设施投资10亿元，新建标准化厂房10.2万平方米，申报创建省级高新技术产业开发区，新认定高新技术企业4家，完成专利申请450件。加快新材料、新能源产业培育。金源新材、金鑫新材在新三板挂牌上市，力天高新、金源新材、金鑫新材等扩改项目稳步推进，产业和企业呈现良好发展前景。由国电集团投资建设的安化首个风电项目―芙蓉山风电首台机组即将并网发电，安化（龙塘）生物科技园华晟生物热电联产项目开工建设。矿产企业市场回暖，益阳海螺水泥运行良好。加快现代服务业发展。大力发展全域旅游。科学编制全域旅游总体规划，组建全域旅游开发股份有限公司，设立旅游产业发展引导资金，着力推进以旅游厕所、停车场为重点内容的旅游基础设施建设三年大提速行动。茶乡花海生态体验园项目高起点规划、大手笔建设，引起各方关注，有望成为安化茶旅发展的新名片和新引擎。梅山文化生态园提质建设稳步推进，云台山神仙岩风景区建设进展迅速，茶马古道高城水街商业街基本完工，新增华莱叶子茶厂、云上茶旅文化园、双公山居等3家省五星级乡村旅游区。我县首家五星级标准酒店―华莱国际大酒店启动建设。开通全域旅游信息平台“乡伴”手机应用软件，注册“安化礼物”公共商标，开展旅游商品评选，“安化与你四季有约”活动深入开展。全年预计接待各类游客425万人次，实现旅游业总收入35亿元。商贸流通不断拓展。萸江批发零售市场建设加快推进，成功申报全国电子商务进农村综合示范县。房地产市场企稳回升。新开工商品房面积27.2万平方米，销售20.23万平方米。 四、城镇升级成效初显把城镇建设作为县域发展的龙头，加快县城扩容提质，加快特色小镇培育，加快美丽乡村建设，城乡面貌持续改善。突出规划引领和管控。县城总体规划获省政府批复，完成县城5个片区和县经开区3个片区控制性详细规划编制，完成13个乡镇总体规划修编、29个村庄规划编制。强化规划约束，查处违法建设280起，拆除违建面积1.9万平方米。城镇扩容提质加快。结合易地扶贫搬迁、“村改居”[4]等工作，多措并举推进城镇化，全县城镇化率达35.2%，提高4.2个百分点。抢抓棚改机遇，全面启动县城、梅城、经开区三大区域棚户区改造，大规模的旧城改造拉开了序幕，目前已完成实物量调查评估6332户，劳动技校成为首个完成全部协议签订的片区，县城区已筹集高品质限价商品房700套，定向供应棚改拆迁户。与华莱公司签订安化黑茶特色小镇项目协议，预计3-5年内投入50-100亿元，以茶的全产业链为主线，打造世界一流的特色小镇，让安化成为“世界黑茶中心”。子项目雪峰湖大道、滨江景观带已开工建设，黑茶文化广场、钟鼓山茶园正加速推进。市民期盼已久的大码头大桥建成通车，有效缓解县城南北向交通压力。多凌二期紫薇谷项目征地拆迁工作基本完成，有望明年全面开工，县城建设又将拓展新空间。陶澍大道梅山文化长廊加紧施工。马安高速连接线路基拉通。城乡面貌改善。启动国家卫生县城创建，城乡环境整治全面推进，城乡环卫一体化垃圾收运体系项目一期工程（田庄、奎溪等10个乡镇）投入试运行，总投资20亿元的资江流域黑臭水体整治项目（包括河流生态治理和污水处理厂建设）已经落地，即将正式动工建设。梅城镇启安道路提质改造工程基本完工，污水处理厂投入正常运行。平口镇启动国家卫生镇创建，污水处理厂加快建设。冷市镇建成全县首条村级油砂路。大福、马路、仙溪等6个乡镇镇区铺设油砂路面，江南、小淹、滔溪、南金等7个乡镇实施镇区立面改造，反响良好。小淹镇入选第三批湖南美丽乡镇示范。渠江镇大安村、江南镇黄花溪村、马路镇六步溪村等3个美丽乡村建设通过省级验收。南金乡九龙池村入选“中国传统村落名录”。 五、生态提质持续巩固坚守生态底线，以中央、省环保督察为契机，加强环境整治力度，县域生态优势明显增强。狠抓环保督察问题整改。成立县生态环境保护委员会，形成党政齐抓共管合力，中央、省环保督察交办的36件整改任务已全部办结。大力开展砖瓦窑、畜禽污染、河道非法采砂等专项整治，关闭砖厂37家，拆除捣毁非法采砂、洗砂点51个。全县禁养区畜禽规模养殖场退出全面开展。强力推进柘溪库区“两网”退出，加强政策宣传和引导，组织联合执法整治行动，完成养殖户退出1710户、养殖设施拆除842万平方米，全面取缔新增网箱，“两网”退出工作取得决定性胜利。加强大气污染治理，推进黄标车淘汰工作，空气质量达标率全省排名大幅提升。推进河长制工作。成立县级领导机构和工作机构，任命县级河长21人，实现县乡村三级“河长”全覆盖，出台河长制工作实施方案，建立河长制“四项制度”[5]。实施河道保洁，购置河道垃圾打捞船，开展柘溪水库水域河面垃圾分段打捞，流域水环境明显提升，水质稳定保持在III类以上。加强国家重点生态功能区建设。新造林6万亩、封山育林4.5万亩，林木采伐指标削减20%。年度生态考核全省排名第二，为全国10个获得补偿奖励的单位之一，“生态保护与建设示范区”通过国家中期评估。 六、发展活力明显增强坚持创新引领，强化要素保障和绩效考核，发展活力明显增强。改革创新释放活力。树立鲜明改革导向，营造浓厚改革氛围，把改革作为破解难题、促进发展、服务民生、维护稳定的重要抓手。在全市率先构建“大交通”管理体制，顺利完成县交通运输局和县公路管理局整合。推进农业部门综合行政执法。全面实施不动产统一登记制度。推进政务服务和政务公开标准化，全面清理行政审批服务及中介服务事项，市场活力有效释放，新增市场主体5352户。编制村级便民服务事项目录，“益村”[6]平台和村民服务中心建设基本到位，群众办事更加方便。实施新一轮县乡财政体制改革，实现了税收征收主体归位，大幅提高了预算保障水平。完成国库集中支付改革。完成公务用车改革。引入社会中介等第三方资源参与政府投资项目审计。制定社会经济组织使用财政性项目资金改革实施意见，提供部分收益与贫困户分享。要素保障强化支撑。强化项目抓手。制定重点项目管理办法、考核办法，编制“三年滚动”重点建设项目库。重点项目建设实行“挂图作战”和问题交办清单制度。强化资金保障。争取上级政策性资金40亿元，新签招商项目35个。启动金融扶贫示范县创建，新增扶贫小额信贷1.76亿元，发放扶贫再贷款4.9亿元。长沙银行、省农信担进驻安化，全县金融机构贷款余额109亿元，同比增长24%。强化土地保障。积极推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发，报批土地1630亩。强化人才保障。首次实施“5133”[7]人才引进工程，人才引进渠道实现突破，以优岗、高薪吸引高层次人才61名。与湖南城市学院达成人才培养战略合作，首批培训城建规划专业人才50人。强化绩效考核“指挥棒”作用。力求考核精准。对照上级考核指标，结合我县工作实际，制定出台县绩效考核办法，落实分解任务，按照“总量控制、差额竞争”要求，着力精简规范奖项设置，营造争先创优的良性竞争氛围，让人人得奖、事事表彰的普惠制考核成为历史。聚焦重点工作。对重点中心工作除允许单独设奖外，还显著提高分值权重，其中精准扶贫占比达30%。突出提高重点项目考核和奖惩力度。严格考核奖惩。及时拨付到位上年度考核奖励资金，兑现奖励，末位单位主要负责人在县委经济工作会议上表态发言。规范督查考核行为，未经绩效考核领导小组同意，各立项单位不得组织任何形式的单独考核活动。 七、社会大局基本稳定坚持以人民为中心的发展理念，不断强化社会保障，提升社会事业，省、市下达的重点民生实事任务较好完成，社会大局和谐稳定。社会保障稳步提升。就业形势保持稳定，新增城镇就业5217人，农村劳动力转移就业3913人。推进机关事业单位养老保险制度改革，启动益阳海螺水泥被征地农民养老保险试点。城乡居民医保住院报销实现跨省异地结算，尘肺病患者新纳入医保范围。住房公积金积极助力棚改，新分配公共租赁房2420套。加强中小河流和病险水库治理，成功应对多轮暴雨灾害，迎战了1996年以来最大洪峰，转移安置29156人，守住了不垮一库一坝、不发生群死群伤的底线，将损失降到了最低，防汛抗旱减灾取得全面胜利。社会事业全面发展。顺利通过省教育督导评估，九年一贯制的思源实验学校初中部秋季开学，全县起始年级“大班额”问题有效缓解，高考再创佳绩。投资4.5亿元的县人民医院综合大楼正式投入使用，极大提升了我县医疗服务水平。各项免费检测项目全面完成。计生工作稳步推进，完成社会抚养费征收1600万元。食品药品安全形势平稳。成立梅山文化研究会，大力实施“七个一”[8]工程，“梅王宴”即将推出。“万里茶道”申遗工作进展顺利，唐家观等6处文物点成功入选，一批国保省保文物得到修复。江南镇获评第一批省级经典文化村镇。安化人民广播电台在中断播出20年后正式复播。“欢乐潇湘·神韵安化”系列群众文艺活动已连续举办五年，《传奇千两茶》夺得全省群众文艺汇演一等奖。成功举办首届“安化黑茶杯”羽毛球大赛，县羽毛球运动学校获批省级训练基地。人防工作获评“十二五”省先进。社会大局和谐稳定。强化安全生产大排查大管控大整治，企业安全生产主体责任年、安全生产隐患治理年活动深入开展，我县被推荐为全省安全生产先进县。成功处置“5.11”二广高速蓝田隧道液化天然气槽罐车侧翻事故，如若处置不当，将相当于一颗小型原子弹的爆炸威力，后果不堪设想。提前关闭全市最后两家“限退”煤矿。县审计局、柘溪镇分别获评第五届全国文明单位、文明村镇。县委书记熊哲文同志获评全省十佳法治建设推进者。村级换届选举工作圆满完成。深入开展“三级书记大接访”，积极化解信访积案，综治民调全省排位大幅提升。有效防范社会不稳定风险，对问题楼盘采取“一楼一策”方式，涉及库区移民职工600多人的江南华府有望年底复工。“平安安化”建设持续深化，天网工程建设稳步推进，社会治安防控体系不断完善。国防动员、武警、民族、宗教、对台、外事、侨务等工作全面加强，行政学校、档案、保密、科协、计生协、石油、烟草等工作取得新进展，青年、老龄、残疾人、工会、红十字、工商联等工作取得新成效。2018年以来，我们驰而不息推进政府自身建设，先后出台县人民政府工作规则、“三重一大”[9]集体决策工作制度、常务会议工作规范、法律顾问实施办法等，政府运行进一步规范。自觉接受县人大、县政协监督，认真办结人大代表建议意见109件、政协委员提案65件。扎实开展党风廉政建设，持续深入开展“纠四风[10]、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，强势推进优化发展环境“护航行动”，切实破解“中梗阻”症结，打通便民利企“最后一公里”，首次系统实施县直中层骨干跨单位交流，首次评选表彰“狮子型”团队和干部[11]，干部作风进一步改善，政府公信力、执行力进一步提升。各位代表：回顾2017年的工作，我们积极探索，大胆创新，涌现出不少新亮点、好典型。产业扶贫“安化模式”得到上级高度认可，我县在全国产业扶贫现场观摩会上作了典型推介，全省产业扶贫现场会在我县隆重召开。收入组织部门克服政策减收不利影响，着力消化历史包袱，财政收入实现逆势上扬，税收收入质量稳居全省前列，华莱生物创税2.2亿元。广大基层干部群众面对脱贫攻坚、环保督察、村级换届、防汛救灾等繁杂任务，不叫苦不怕累，发扬“5+2”“白+黑”连续作战精神，学会“十个指头弹钢琴”，树立了过硬形象，取得了不俗业绩，充分展现了安化广大干部群众不甘人后的进取精神，艰苦奋斗的拼搏精神，敢做敢为的担当精神。这些，都是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下精诚团结、不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持安化经济社会发展的各级领导、各界朋友，向奋战在第一线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在很多问题，主要是：市场预期不稳定，实体经济面临困难较多，要素成本持续上升；全面建成小康社会指标仍存在一些短板，城乡发展不平衡，部分地区贫困程度较深，发展支撑基础薄弱；财政收支矛盾仍然突出，经济金融风险隐患增加，资源环境约束日益趋紧，维稳和安全生产形势依然严峻；发展环境仍有待优化，干部作风、能力仍有待改进加强。对于这些问题，我们将切实采取有效措施，逐步加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决战决胜之年。新的一年，尽管国内外宏观形势依然复杂，但我县发展的外部环境仍然向好，内生动力依然强劲。特别是党的十九大胜利召开，更是为我们指明了方向，提供了机遇。因此，我们既要坚持目标导向，坚定发展信心，保持战略定力，又要坚持问题导向，增强忧患意识，强化底线思维，因势利导，把握机遇，主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风统筹推进全年各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调和新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以决胜脱贫攻坚全面建成小康社会为统揽，切实把握乡村振兴战略机遇，着力推进“四轮驱动”战略实施，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化。2018年经济社会发展的主要预期目标是：确保如期脱贫摘帽。地区生产总值增长7.5%以上，财政总收入增长9%，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民收入分别增长11%、12%。全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。围绕实现上述目标，全年要着力推进以下工作： 一、着力推进精准扶贫，确保如期脱贫摘帽脱贫攻坚是第一民生工程。在2018年决胜之年，我们要举全县之力打好这场攻坚战，确保实现48565人脱贫、62个省定贫困村脱贫出列、贫困县摘帽。 （一）突出实施产业扶贫。对已选定实施产业扶贫项目的新型农业经营主体，要进一步加强服务与监管，支持其发展壮大，进一步完善贫困户利益联结机制。2018年要再精选一批社会责任感强、项目有前景的新型农业经营主体，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式帮扶带动贫困户4万人以上。强化示范引领，打造10个以上县级产业扶贫示范基地，每个乡镇建设1-2个示范村，每个贫困村树立一批增收致富示范户，以点带面，整体推进。加快实施光伏发电项目，多措并举，增加村集体经济收入。立足特色产业发展需要，分类别、分层次开展产业扶贫业务培训，确保有条件的贫困户掌握1-2项实用技术，至少参与1个增收项目。鼓励干部离岗扶贫创业、村支两委党员干部带头发展集体经济。鼓励更多金融机构参与，加大扶贫小额信贷支持力度，确保全年发放贷款1.8亿元以上。 （二）突出抓好易地扶贫搬迁和农村危房改造。坚持“搬得出、稳得住、能就业、可致富”的原则，将“一方水土养不起一方人”的群众实行易地扶贫搬迁，以集中安置为主、分散安置为辅，完成搬迁安置任务7646人。坚持“两结合、两集中”（即集中安置点与美丽乡村建设、旅游景区开发相结合，向中心城镇、产业园区集中），着力将集中安置点建设成“小规模、组团式、微田园、生态化”小区，重点打造茶乡花海特色小镇集中安置区，安置2000人。认真做好安置对象旧房拆除、宅基地复垦工作，统筹推进城乡建设用地增减挂钩。切实加强农村危房改造力度，鼓励、倡导通过修缮加固、除险加固方式，对具备条件的C、D级危房实施加固改造。严格审批程序，严把工程质量关，确保年内全面解决贫困农户住房安全问题。）突出提升群众满意度。大力解决贫困户就学、就医困难。严格落实贫困学生帮扶政策，确保不因贫困辍学。全面推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式”信息交换和即时结算，稳妥推进贫困大病患者在县域内定点医院住院“先诊疗后付费”机制。实施农村基础设施提升工程。抓住全省通自然村公路建设契机，加快农村公路建设，完成窄改宽、危桥改造、渡改桥、客运站场等年度任务；完成全县所有贫困村安全饮水工程建设；完成49个贫困村电网改造；基本实现农村广播电视全覆盖；实现贫困村无线基站信号、光网“双全覆盖”。强化脱贫实效。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分发挥村支两委及“第一书记”作用。全面压实各级责任，进一步强化涉农资金整合管理使用。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对2016年以来受理的问题线索进行“大起底”和“回头看”，重点治理在脱贫攻坚工作中搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫等问题，巩固脱贫成效。 二、着力推进转型升级，培育产业发展后劲立足安化资源禀赋，巩固扩大茶产业等传统优势产业，加快培育旅游、中医药、新材料等新兴产业，以新型工业化为主要路径，加快推进一二三产业融合发展，构建产业新体系。 （一）大力促进茶产业高效发展。继续强化黑茶产业优势，引领绿茶、红茶兼容发展，坚持“稳面积、提品质、强企业、响品牌、拓市场、严监管”的发展原则，紧紧依托“互联网+”，推进茶产业转型升级，打造茶产业优势产业链，力争实现茶叶加工量8.5万吨、综合产值200亿元、税收3.5亿元。推进有机茶园建设。坚持生态茶园战略，推进茶园基地提质扩规，突出重点茶区，新建生态有机茶园2万亩以上，支持以茶旅融合为主的有机生态观光茶园、有机茶园认证，支持标准黑毛茶加工厂建设，加强茶树资源、品种保护和繁育。推进茶企转型升级。完成华莱万隆和华莱冷市三期建设，支持梅山黑茶扩大规模、发展壮大，力争中茶安化茶厂新厂房6月底建成投产。加快行业和资源整合，大力扶持龙头企业做大做强，制定互联网黑茶标准，积极探索“互联网+黑茶”的营销新模式，加快组建安化黑茶产业互联网联盟。推进茶企清洁化、标准化生产，对严格按要求落实产品生产标准、全程清洁化生产和产品质量追溯制度的企业给予重点扶持。着力延伸茶产业链。加快科技成果转化，加强新产品研发推广，支持保健品、功能食品、化妆品等茶叶精深加工，延伸产业链，提升附加值。重点引进茶酒、茶机、茶具等企业，支持邵氏集团安化黑茶酒全产业链项目落地实施。加强品牌宣传，拓展销售市场。完成安化黑茶品牌形象店统一设计，在国内大中城市开展推广试点。支持企业打造公共品牌下的企业品牌。举全县之力办好第四届中国·湖南安化黑茶文化节暨第六届万里茶道中蒙俄市长峰会，抱团参加国际、国内大型茶事活动。制定安化黑茶出口行动方案，全力创建“国家级出口茶叶质量安全示范区”，完成安化黑茶国际商标注册、产品认证，尽快纳入国家出口商品目录。加快红茶、绿茶发展。支持烟溪打造中国红茶名镇，支持褒家冲茶场及相关企业做强做大安化松针、安化红茶等老字号，建好中国湖红博览馆。 （二）全力建设国家全域旅游示范区。加快完成全域旅游规划，加强旅游精品线路打造，确保实现游客接待量650万人次、旅游综合收入50亿元以上。推进重点景区建设。以柘溪库区“两网”退出后渔民转产转业为出发点，整合“四园一区”[12]优势资源，着力打造雪峰湖旅游度假区，完成地质公园博物馆建设和雪峰湖设计艺术馆建设，启动柘溪游客接待中心、林科所森林康养酒店及旅游码头建设，做好环雪峰湖自行车绿道规划设计并完成一期项目建设。大力统筹推进茶乡花海生态体验园、茶乡花海特色小镇、周边山体公园三大项目建设，力争明年基本建成，初步形成接待能力。完善云台山旅游规划，加快云上景区和神仙岩景区建设。抓好茶马古道、梅山文化生态园提质改造，加快蚩尤故里景区建设。夯实基础配套。按照创建全域旅游示范区的标准，强弱项、补短板，确保顺利通过验收。加强通景公路、旅游厕所和停车场建设。启动盛世茶都、黄沙坪等旅游购物街建设。推出“安化礼物”系列产品，建设2家以上“安化礼物”形象店。强化文化支撑。加快打造梅山影视基地，重点抓好“一台戏、一部剧、一首歌”[13]宣传推介，打造“梅王宴”主题餐厅和安化黑茶主题茶馆。 （三）精心打造中医药健康产业。加强中药材种植基地建设。打造道地药材品牌，发挥湖南九峰尖等种植基地龙头作用，加快上海医药集团“湘中生态药谷”项目建设，支持田庄天子山、南金九龙池等发展成为中药材种植专业村，支持中药材种植专业合作社发展，逐步扩大全县药材种植面积。加快园区建设和企业引进。完成中医药健康产业园征地拆迁，加快基础设施建设进度，确保上海医药、湖南博瑞企业入园，加强与启迪国信公司全产业链开发战略合作。支持金厚生物、九志农业等本地药企开展中药材精深加工。支持安化国医馆建设。加快以县中医院为主体，打造集诊疗、养生、理疗为一体的中医药健康综合体。强化支撑保障。加强与省中医药研究院“院县合作”，完善产业发展规划，完善政策支持体系，从种植、加工、销售等环节制定奖补政策，加快打造中医药健康产业。 （四）积极推动矿产业、新材料和新能源产业接续发展。定向帮扶渣滓溪矿业、湘安钨业等传统矿产企业，引导促进转型升级，做精做强矿产业。加快打造新材料产业高地，大力支持力天、金源、金鑫、泰森、微网等企业研发提质，建设新材料创新中心。逐步构建以水力发电为主，风、光伏、生物质发电为辅新型能源产业体系。重点抓好国电芙蓉山风电项目建设，确保一期7月底全部投产，启动二期建设。加快推进安化（龙塘）生物科技产业园项目建设。加快推进芙蓉山抽水蓄能项目前期工作。 （五）继续提升园区承载能力。完成基础设施投资3.5亿元、新建标准化厂房5万平方米。重点支持黑茶产业园加快发展，积极推动烟溪红茶工业园建设。加大高明循环经济工业园建设力度，尽快完善园区规划，改善外部交通，完善污水处理设施，建成集中供热体系，加快打造钨钴循环产业特色基地。支持梅城工业园特色发展，着力引导电子、商贸、物流企业集聚。支持湖南省黑茶产业技术创新战略联盟和力天高新院士工作站建设，确保全年新认定高新技术企业3家，申请发明专利85件以上。确保省级高新技术产业开发区获批。 三、着力推进乡村振兴，加快城乡融合发展贯彻乡村振兴战略，以构建现代交通体系为基础，充分发挥新型城镇化建设龙头辐射作用，着力推进城乡基础设施和公共服务一体化，实现城乡融合发展。 （一）加速建设现代交通。立足尽快建成“两纵一横”高速路网的目标，全力支持保障高速公路建设。继续维护好马安高速施工环境，妥善处理遗留问题，确保明年10月竣工通车。全力推进官新高速征地拆迁工作，再造一个“安化速度”，确保尽早开工，全面建设。加快推进干线公路“519行动”[14]，确保完成G536县城改线二期工程，重点推进东坪至梅城、东坪至渠江、江南至龙塘等公路建设。启动小淹大桥、毗溪口大桥、柘溪大桥等项目建设，加快通用机场、安张衡铁路等项目前期，继续推进仙溪至沩山、烟溪城改线、马路绕城公路等项目前期工作，力争具备开工条件。积极争取高铁连接线项目建设。整治疏浚资江航道，规划建设一批港口码头。继续推进城乡客运一体化，加快实施农村客运公交化改造，加快物流园区建设。 （二）加速建设新型城镇。加快推进县城建设。以筹备第四届中国·湖南安化黑茶文化节为统揽，全面加快县城区项目建设。着力拉通县城东西出口，确保完成茅东公路改建二期（县城东出口），争取开工建设城西至木子公路。全力推进安化黑茶特色小镇建设，确保如期完成雪峰湖大道东段、滨江景观带、黑茶文化广场建设，启动钟鼓山生态茶园建设，力争华莱国际主体完工。黑茶学校完成运动场、宿舍楼、实训楼等建设。紫薇谷片区完成辰溪河风光带、紫薇路、辰溪东路建设。建成陶澍大道梅山文化长廊、大码头大桥北区广场、资江大桥南区广场，完成“三桥一坝”[15]亮化美化工程。积极推进“城市双修”[16]工作，大力实施棚户区改造，完成县城资江北岸立面改造。深入推进查违控违拆违。确保萸江批发零售市场建成投入使用。全面推进国家卫生县城创建工作。加快气化安化进程。积极打造特色小镇。继续推进乡镇总体规划修编。以我县特色产业为基础，聚焦特色文化、旅游、产业等功能叠加，精心谋划包装，利用PPP等模式，着力打造江南、小淹、马路、平口、冷市、长塘等一批具有示范意义的特色小镇。完成梅山古国都规划编制工作，支持梅城新型城镇化省级试点工作，加速推进南桥大道建设。提高城镇化率。继续推进“村改居”工作，探索出台“三进城”（易地搬迁进城、重点工程项目拆迁安置进城、农民购房进城）市民化财政支持政策，加速农业转移人口市民化。 （三）大力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快建设美丽乡村，推进农业农村现代化。不断深化农村改革。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证，积极探索土地所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，让农户承包权稳下去、经营权活起来。加快发展现代农业。结合产业扶贫，引导和推动更多的资本、技术和人才向农业农村流动，积极培育新型农业经营主体。大力发展优质稻、蔬菜、特色水果、油茶生产，实现全县粮食作物总播种99万亩以上，油料作物总播种41万亩以上。加强品牌建设，做强“梅山一品”熟食土猪、阿香柑橘、红皮小籽花生等地方特色品牌。确保金叶油业建成投产。充分挖掘竹木资源潜力，打造竹产业精深加工园区。积极创建国家农产品质量安全示范县，建立从田头到市场到餐桌的全链条监管体系。健全完善农村电商公共服务体系。建设美丽乡村，打造田园综合体。继续推进村庄规划编制工作，开展美丽乡村建设。探索选择乐安镇张家仙湖村、仙溪镇山口村等基础条件较好的村，谋划集循环农业、创意农业、农事体验、旅游观光于一体的田园综合体建设。补齐乡村基础设施短板。加快推进城乡供水一体化，开工建设大湖坪水库，继续推进小型水库除险加固，抓紧实施资水干流和中小河流综合治理，加快国家基本气象站搬迁，健全防灾减灾体系。确保110千伏清塘变电站投入运行，新建35千伏变电站2座，新建改造10千伏线路18条。加大力度解决偏远乡村通信信号差的问题，新增光网端口3万个，新建无线基站300个。推进“厕所革命”[17]。完善乡村治理体系。以江南镇莫徭小镇建设为试点，探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，发挥社会各类人才、乡贤等群体在乡村治理中的作用。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，鼓励农民创业、鼓励返乡下乡人员创业，开发农业农村资源。大力推动移风易俗，依托村规民约，树立文明乡风，反对铺张浪费，反对婚丧喜庆大操大办。 四、着力推进环境治理，精心守护美丽家园良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。要立足生态提质，深入贯彻落实河长制，突出环境治理，守护绿水青山，巩固生态优势。 （一）以河长制推进“河长治”。坚持以河长制为总抓手，全面推行“三长一站”[18]工作模式，强化责任、强化措施、强化考核，确保县、乡、村三级河长巡河履职到位，切实形成水环境综合治理齐抓共管格局。落实“一河一策”。坚持问题导向，结合河长巡河，建立“一河一档”，编制“一河一策”。继续突出雪峰湖综合治理和保护，彻底完成“两网”退出和库区500米范围内的畜禽养殖退出任务，努力建立库区水面垃圾漂浮物治理的长效机制，充分发挥库区生态优势，为安化旅游提质升级、库区渔民转产奔小康奠定坚实基础。加强水源地保护，关闭水源地保护区入河排污口。规范河道采砂管理，特别是株溪口、东坪、柘溪电站库区要坚决实行全面禁采，严厉打击长塘、大福、高明等乡镇非法洗砂行为。严厉打击河道内倾倒垃圾、渣土等行为。 （二）加大环保督察整改力度。全面巩固中央、省环保督查反馈问题整治成效，推进重点区域、重点领域环境治理。加快历史遗留矿区污染治理和资江水源锑超标问题整改，确保督查反馈问题尽早销号。加快资江流域黑臭水体整治，完成第一期12个乡镇污水处理厂建设。加快城乡环卫一体化垃圾收运体系建设，全面完成 二、三期工程。全面完成禁养区畜禽规模养殖退出，启动实施畜禽养殖废弃物资源化利用试点县项目建设。重点抓好羊角塘银花溪畜禽污染治理。 （三）扎实推进生态文明建设。实施好洞庭湖生态经济区水环境综合整治五大专项行动，抓好国家级重点生态功能区建设项目实施和考核，确保生态转移支付资金稳中有增。继续实施三年禁伐减伐行动，新造林6万亩，禁渔禁猎禁伐要成为全县人民的共识和自觉行动。严禁高毒高残留农药使用，深入实施化肥负增长行动，全面开展第二次土壤污染源普查工作，完成主要污染物总量减排目标。着力培育生态产业，优化调整林业结构，大力发展珍稀名贵树种和培育观赏林。加大森林资源管护力度，加强森林防火和林地有害生物防治工作。加强冰碛岩资源保护。 五、着力推进社会事业，切实增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，解决人民群众最关心最直接最现实的问题，让发展成果更多惠及安化人民。 （一）继续完善社会保障体系。大力开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，实现城镇新增就业5200人，新增农村劳动力转移就业3800人。扩大社会保险覆盖，在实施好益阳海螺水泥被征地农民社会保险试点工作的同时，推进实施全县被征地农民社会保障工作。推行“网上社保”，为新就业形态从业者提供便利。继续深入开展机关事业单位养老保险制度改革。稳步推进医保制度改革，推动“三医联动”[19]。完善公租房管理体系，强化城镇住房困难家庭需求保障。进一步提升社会救助水平，加强农村留守儿童管理和心理援助。发展社会福利事业，稳步提高五保、低保供养水平，加大城乡医疗救助力度。大力发展残疾人事业，加强残疾康复服务。健全养老机制，逐步完善城乡养老服务示范点等养老设施，启动县城老年公寓、县老年大学、军休活动中心建设。加快实施县城殡仪馆整体搬迁和梅城殡仪馆建设。 （二）统筹发展社会事业。推进教育强县。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化，持续化解大班额问题，提高教育教学质量，办人民满意教育。编制完成城乡教育基础设施布局规划，全面启动项目前期工作，加大投资和建设力度。确保思源实验学校整体投入使用、安化黑茶学校部分投入使用，启动安化一中改扩建工程，继续实施清塘铺镇中学整体搬迁和东华中学扩建，深入实施“改薄”[20]工程。继续加大教师补员力度，再增加500人以上。加强平安校园创建。加快健康安化建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务体系建设。确保县二人民医院门诊综合楼投入使用、县人民医院东院区住院综合楼主体完工、县中医院医养结合项目和清塘铺尘肺病康复医院开工建设。完成古楼等6个乡镇卫生院改扩建项目；完成梅城镇卫生院整体搬迁项目主体工程；启动大福中心医院扩建和马路镇中心卫生院整体搬迁。推进医联体[21]建设。做好重大传染疾病防控。实施基层中医药服务能力提升工程，争创1个以上省级中医重点专科。继续稳妥实施全面“二孩”政策，进一步强化社会抚养费征收，大力提升计划生育服务管理水平。加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。推动羽毛球运动发展。羽毛球是安化最为靓丽的名片之一，要延续这份辉煌和自豪，就必须从娃娃抓起，积极推动羽毛球运动进幼儿园、进学校、进机关、进企业、进社区。组织举办好“一路向前，羽你同行”国际大型活动和第二届“安化黑茶杯”羽毛球大赛，尽快启动羽毛球产业园项目建设。加强现代公共文化服务体系建设。大力推进农村综合文化服务中心建设，持续开展“欢乐潇湘·神韵安化”系列群众文化活动。加强对梅山文化的挖掘和保护，深入实施“七个一”工程。加强“万里茶道”文物古迹保护修复，协作推进联合申遗。力争梅城文武庙获批国家级文物保护单位。 （三）维护社会大局和谐稳定。加强安全生产。严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持党政同责、一岗双责，开展大排查大管控大整治行动，落实重大事故隐患治理“一单四制”[22]制度，确保安全生产形势平稳向好。完成消防二中队营房主体建设。强化社会综合治理。努力打造共建共治共享格局。建立完善县乡村三级宗教工作网络，落实乡村两级责任制。健全社会稳定风险评估机制，实行综治维稳形势研判会议制度。加强信访非访源头治理，高度重视并切实解决拖欠农民工工资问题。加快社会治安防控体系建设，深入开展打击“盗抢骗”等违法犯罪，强力整治“黄赌毒”等治安问题，积极创建全省平安建设先进县。加快“三所合一”[23]项目建设。继续稳妥推进江南华府楼盘复工，维护移民利益和社会稳定。 六、着力推进项目建设，支撑经济社会发展没有项目建设，发展就是喊口号。全县上下要一盘棋，统筹谋划、推进实施好重点项目，推动安化加快发展。 （一）做实项目前期。抢抓“十三五”规划中期评估调整及红线类规划落图确定的窗口期，积极争取基础设施、产业、民生等重大项目建设，最大限度地争取项目资金和政策扶持资金，确保完成争资40亿元以上。及时调整完善“三年滚动”重点建设项目库，提高项目落地率，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的良性循环。紧跟国家产业政策，充分发挥经促会作用，强化乡情招商、以商招商、二次招商、终端产品与产业链招商，着力引进一批具有资源整合力、产业带动力以及区域影响力的项目，力争引进市域外资金55亿元以上。 （二）加快项目推进。严格落实县级领导挂帅包干机制，实行周统计、月调度、专项督查、问题交办等制度，强化挂图作战推进，落实并联审批、“一站式”审批，重点破解项目前期工作推进中部门互为前置的焦点问题。推行重点项目（重点企业）警企联系机制，严厉打击恶意阻工、漫天要价、强揽工程等行为。继续深入开展“护航行动”，全力破除重点项目建设等经济发展中的阻碍。强化考评关联奖惩，要在项目推进中发现干部、提拔使用干部，及时调整不称职、无担当、混日子的人员。 （三）扩大项目投资。继续推行PPP模式，建立合理的投资回报机制，多渠道筹集建设资金。突出改善企业营商环境，完善企业帮扶机制，健全以产业投资基金等方式为主的财政支持体系，构建“亲”、“清”政商关系，增强投资信心。 七、着力推进全面改革，不断激发内生动力惟改革者进，惟改革者强。破解发展难题，应对风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须不断全面深化改革。 （一）深化“放管服”改革。加快政府职能转变，推进部门权力、责任清单“两单融合”，实现权责一致。完成乡镇行政管理体制改革，推动经济发达镇行政管理体制改革试点。积极推进行政许可标准化建设，推进“多证合一”。积极筹建“市民之家”，梳理编制政务服务事项实施清单，强势推进“三集中三到位”[24]，切实达成办事群众“最多跑一次”目标。加快“互联网+政务服务”和信用信息平台建设，推动部门、行业信息共享。启动第四次全国经济普查工作。完成行业协会商会与行政机关脱钩改革第二批试点。积极探索国有企业经营管理新模式，推进全县供销合作社综合改革。推进事业单位和国有企业公务用车制度改革。加强对乡镇政务中心和村级便民服务中心的建设管理，少点形式，讲求实效，充分发挥便民服务作用。 （二）不断强化要素保障。资金保障。进一步强化资金统筹整合，除涉农资金全面整合以外，聚焦支持重点项目，从项目申报环节开始，加强专项资金的整合力度。提高财政保障能力，推进国地税联合办税、税收协控联管等工作。强化财政预算约束，全面实行零基预算，开展预算绩效评价。优化财政管理，全面推进支付电子化改革，提高财政资金使用效益。扎实做好金融扶贫示范县创建，持续开展银企对接，争取引进光大银行，加速梅山融资担保公司组建，增强金融服务实体经济能力，完成新增贷款21亿元以上。扩大政策性保险覆盖范围。加强政府债务管理，加大金融风险防范力度，打击非法集资。整合优化政府融资平台，加快市场化转型，强化对投资和经营的效益约束，创新融资模式，完成年度融资任务。加快企业上市步伐，支持力天钨业、金源新材、金鑫新材、梅山黑茶等新三板企业转板上市，再争取1家以上企业新三板挂牌。用地保障。积极推进耕地开发，开展旱改水试点。切实用好城乡建设用地增减挂钩政策，最大限度地保障发展用地，力争报批新增建设用地2000亩以上。继续开展去存量土地专项行动，加大闲置低效土地的盘活再利用。进一步加强征地拆迁工作，改革安置方式，制定出台全县统一的征地拆迁补偿办法。人才保障。继续实施“5133”人才引进工程，广纳英才而用之。改革人才管理机制，做到人尽其才。各位代表：走得再远，都不能忘记为什么出发。我们将时刻牢记为人民服务宗旨，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。一是严格依法行政。健全完善权力运行机制和决策法定程序，推进决策科学化、民主化。坚决执行县委的决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协的民主协商，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。抓好领导干部学法、用法工作，完善依法行政考核机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，提高依法行政水平。二是追求务实高效。强化目标管理、工作调度和绩效考核，推行重点工作项目化管理，确保各项决策部署落地生根，落实到事、落实到人、落实到具体措施、落实到时间节点。健全激励机制和容错纠错机制，评选表彰一批敢干事、干成事的狮子型团队和干部；落实追责问责机制，加强“中梗阻”问题专项治理，查处通报一批“不作为、乱作为、慢作为”典型案例，问责一批“庸懒散慢混卡”干部，以激励促落实，以问责求实效。三是坚守清正廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，落实“一案双查”[25]，健全用制度管人、管事、管权的长效机制。严格财经纪律，强化支出监管，切实压减“三公”经费，降低行政运行成本。扎实开展“互联网+监督”平台建设，加强村级财务监管和公示，抓好村民服务中心债务审计。专项整治“雁过拔毛”式腐败问题，严查“四风”问题和违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。各位代表：奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，砥砺前行，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，在加快建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化的火热实践中彰显新气象、实现新作为！

  2025-07-15

• 【投资天门市】2018年小板镇政府工作报告

  -2017年12月20日在小板镇第九届人民代表大会第二次会议上 鹏飞 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 017年是小板镇新一届政府的开局之年，也是我镇全面建成小康社会、打造“卫星乡镇”的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，按照市委市政府建设“美好五城”的总体要求，紧紧围绕镇党委提出的“产业强镇、生态立镇、和谐兴镇”发展思路，团结和带领全镇人民抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项目标任务，富裕、宜居、幸福的“卫星乡镇”正在形成。 017年，预计可完成工商税收2460万元，完成市布任务的102%;完成固定资产投资25.2亿元，同比增长11.6%，完成规模以上工业总产值9.5亿元，同比增长11.2%;农业总产值达3.17亿元，同比增长13.2%;农产品加工值1.76亿元，社会消费品零售总额3.2亿元。农村居民人均可支配收入12050元，同比增长8%。十件实事完成较好。 一)经济发展稳中向好 商引资量质并举。全年完成招商引资项目15个，协议引资额达36.08亿元，超市布任务5个，其中投资5亿元以上项目4个，亿元以上项目有7个，有7个项目在楚商大会天商峰会上签约。引进项目总体质量较高，既有号称“工业之母”的模塑(智造)产业园项目，该项目首期落户3个模具制造项目，又有芯锢电子异形铜带、首塑新材料、泽田节水、易飞行无人机等多个高新技术项目。这些项目的落户，必将进一步促进我镇产业转型升级。 目建设有序推进。2017年，全镇在建项目14个，其中新开工项目9个，跨年度建设项目2个，技改扩规项目3个。深入开展“四百”活动，组建6个工作专班先后召开18次协调会服务项目建设，全年拆除房屋32栋，报批、征收土地800多亩，征收鱼池85亩，化解涉企矛盾15个，架设110KV供电专线1条，代办各类证照86个，全力保障签约项目早开工，开工项目早投产。目前，省政府督办的重大产业项目天龙纺织产业园、妙妙食品均已超过当年投资计划。落户卓尔产业园的乔木森家具、东伦车业实现了当年引进当年投产。施迈尔科技、诚信塑业地垫、百奥创业园扩规项目已经竣工投产。有5个项目在市委市政府拉练活动中受到好评。 代农业发展加快。全镇预计可新增农业产业化龙头企业2家，新增专业合作社8个，家庭农场15个，海芳农产品专业合作社获评天门市示范专业合作社，么桥谢梨家庭农场获评天门市示范家庭农场。特色农业蓬勃兴起，新增150亩大棚蔬菜种植面积，3家草莓采摘园，700亩稻虾养殖面积。水利部门投入资金1300万元，完成了长虹支渠、永兴干渠清淤整治，还有小板河、梅子沟、蒋碑渡等10条河流纳入中小河流综合整治正在实施。完成周杨、金王等6个村土地深松5500亩，发放地力保护补贴348.5万元，为现代农业的集约、高效、规模化发展创造了有利条件。 三产业提档升级。全镇新增商贸流通企业3家，新增市场主体70个，新增农村淘宝服务站点8个，新增科技创新专利45个，发展商标数12个。卓尔电子商务交易平台实现交易额30亿元。陆羽汽车大市场全面竣工，已入驻企业30余家。围绕外国语学校发展房地产业，翰林水林清华项目落户黄金村，占地97亩，总建筑面积达16.75万平方米。 二)城乡面貌持续改善 乡基础设施进一步完善。先后投入350万元完成了金科小游园、镇区公共厕所、荷沙公路鱼嘴段亮化、黄金金科安置小区配套工程，启动了港发街下水道、寿合街南延、鱼嘴安置小区基础设施等工程。加强交通基础设施建设，完成通村公路建设5.5公里、拓宽1.2公里，新建危桥3座，安装安全标识、波形护栏、减速板729处;积极向上申报项目，完成了小仙公路小板段升级改造、三乡路绿化升级工程。实施了天燃气管道向小板延伸、纬七路供水管网改造、罗湖片供水管道升级、水厂第二水源联通工程。新建、改造10KV农村电力线路17公里，先后有黄金、金王、范岭等3个村安装路灯227盏，群众的获得感和满意度不断提升。 乡管理水平进一步提高。申请市委支持，设立了综合执法局，加强了城镇管理力量。投入54万元对城镇清扫保洁购买社会化服务。镇区新增机动车、非机动车停车位60个，新划交通标示线5000米。完成小板、范岭2处原垃圾积存点清理，按一户一桶要求，发放垃圾桶9300多个，新购垃圾勾臂箱10个。依法依规开展了保洁费征收工作，全镇筹集统筹城乡生活垃圾治理资金120万元，为常态化、高标准开展治理工作提供了保障，城乡垃圾统筹治理工作得到省、市有关部门一致好评，江台村、姚湾村分别代表天门市迎接了省住建厅专项考核。启动艾台东大门环境整治和立面改造工程，拆除违章建筑2700余平方米，关停各类经营户21户，正在抓紧推进立面改造试点。耕地保护工作先后多次接受省市检查，土地增减挂钩项目完成房屋拆除53栋，平整土地260多亩，新增建设用地指标72亩。 境保护力度进一步加大。中央环保督查反馈意见涉及26项整改任务已全部销号。完成了天门河、九条河垂直距离200米范围内禁养区畜禽养殖场关停任务26家，拆除养殖面积18000平米。严格落实河长制，9名镇党委班子成员担任23条主要河渠的河长，落实巡河员75名，已投入12万元进行了天门河、小板河、九条河、杨家新沟、龙嘴河沿岸积存垃圾清理除障和治理工作，所有河道基本达到“三无”目标。积极开展夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，新建收储中心1个，实施捡拾打捆面积5000余亩，在省市无人机巡查中效果较好。实施燃煤锅炉改造关停工程，关停燃煤锅炉2台，改造3台。启动了镇区污水管道埋设前期工作，积极推进黄金污水处理厂提标改造工程建设，完成征地67亩，拆迁房屋11栋，可保证施工顺利进行。深化“绿满天门”行动，完成植树造林1150亩，荷沙线通道绿化4公里，通村公路绿化25公里，建设示范村2个。江台村美丽乡村试点各项建设任务基本完成。 三)社会事业全面进步 准扶贫扎实开展。坚持扶贫措施到户到人，全镇41名干部结对帮扶86户贫困户，市直单位驻村工作队结对帮扶415户。通过夯实帮扶责任，制定干部与贫困户结对帮扶责任清单，保证扶贫工作取得实效。严格落实“五个一批”帮扶政策，全镇2018年88户269人可按期脱贫，其中低保、五保兜底102人，40多人通过从事农村保洁员工作，人均年收入7200元，近20人在镇内企业实现就业，人均年收入18000元，通过天海龙、海芳农产品合作社等流转土地，受益贫困人口65人，人均年收入6000元。13户贫困户享受贷款补贴3.9万元，完成农村危房改造27户。3个村光伏电站全部实现并网发电。姚湾村整合各类资金290多万元，开挖沟渠8500米，硬化道路11400米，改造涵闸2座，“九有”建设全部完成，可实现整村脱贫出列。车灯村争取到省级扶贫资金300余万元，将对全村沟渠、涵闸进行改造升级。周杨村投入60多万完成了党员群众服务中心和部分道路建设。 会保障坚强有力。先后组织、参加各类招聘会4次，推荐158名农民工到企业就业。大力开展两保征收，全年养老保险、合作医疗征收率达95%以上，职工养老保险完成40%，生育保险完成290%，基本实现应保尽保。全年有4670人享受医保住院补助，补助资金1370万元。为黄金村140多名被征地农民办理了失地农民保险。强化民政救助，全年发放农村低保、城市低保、特困供养、医疗救助等各类救助资金共计356.2万元。投入290万元完成了福利院提档升级，新增供养床位70张。建设村级老年人互助照料中心10个，姚湾、江台两个村社区化试点工作顺利通过验收。 明创建硕果累累。积极开展文明乡镇、文明村创建活动，深入宣传社会主义核心价值观，推动移风易俗开展。全镇制作各类宣传标语、专栏438处，成立红白理事会25个，常年在册志愿者520人，全年组织开展志愿者活动619人次，有54人参加义务献血，积极开展农村十星级文明户评选，有760户获评十星级文明户。我镇“省级文明乡镇”正在公示，江台村获评“全国文明村”。通过畅文明，树新风，促进了社会风气不断向好。 项事业全面进步。深入推进村级(社区)公共文化“七个一”建设，有车灯、姚湾、周杨、码头、大板等5个村达到目标任务，新建文化广场9个。向上争取840多万元改善教学质量，完成永合幼儿园场地建设及小板中学教学楼设施升级改造。小板中学中考天中上线28人，先后有55名师生在省市各类考试中获奖，其中2人获部级奖。推进卫生计生工作向服务型转变，公共健康服务均等化率达100%，家庭医生签约率达80%，发放计划生育各类奖扶资金29.3万元。计划生育各项指标完成较好，全镇符合政策生育率98.8%，完成“两非”案件1件。全面推进村卫生室“五化”建设，13个村结合党员群众服务中心建设卫生室，年底可通过验收。村(社区)妇代会改妇联工作全面完成。 会治理不断强化。深入开展了“七五普法”活动，引导群众通过法律手段解决各类矛盾纠纷，组织全镇各单位参与“12.4”国家宪法日普法宣传教育活动，发放各类法律宣传资料12000余份。开展综治工作试点，投入20多万元，在码头、江台两个村建设了法治广场。投入42万元建设安防工程，新架设高清摄像头60个。投入18万元新建了综治中心，整合信访、司法等部门开展联合办公，群众诉求办理渠道进一步畅通。全年信访办受理各类信访案件58件，办结57件，办结率98%。司法所先后36次进村入户开展调解工作，调处各类矛盾28起，实施法律援助32人。网格化中心积极运用科技手段提高社会治理效率，及时发现农村矛盾隐患46个，及时处置46起。派出所治安拘留53人，训诫8人，刑拘21人，有力打击了犯罪。对涉军、涉教等重点人群落实“四包一”管控责任，实现了重要时间节点无赴省进京上访。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产和食品药品安全监管工作，全年组织安全生产检查8次，整改问题57个，关停加油点1个，组织防火演练3次，新建消防栓5个，无重特大事故发生。 四)政府自身建设全面加强 面推进法治政府建设，对政府各项文件、规章进行合法合规性审查。常年聘请专业法律顾问，为我镇各项决策提供法律依据。组织干部开展普法在线学习，提升依法行政能力。村级工程发包实行预决算，依法依规对工程项目进行公开发包。不断改进工作作风。结合“四百”活动，对干部作风进行专项整治，教育提醒不担当不作为行为。对财务票据进行每月检查，杜绝违反财经纪律行为。全年组织各类廉政学习4次，参学人数260余人次。严格实行政务公开，利用政务公开栏、政府网站及时对粮食补贴、危房改造、低保申请等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化。全年及时回复各类留言、咨询56条。办理镇人大代表建议8条，承办市政协提案1件。 外，发改统计、妇女儿童、机关档案、民兵武装、烟草屠宰等工作也取得了新成绩，为经济发展和社会建设作出了积极贡献。 位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有参与、支持和关心小板发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢! 结一年来的工作，我们也清醒认识到小板发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济发展质量不高，无大企业、大项目支撑;村级集体经济薄弱，谋发展动力不足;农村基础设施短板突出，抵御灾害能力较弱;民生保障工作需要进一步加强;发展环境需要进一步优化等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取措施予以解决。 、2018年工作总体思路和目标任务 018年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，镇政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，继续围绕镇第八次党代会提出的“产业强镇、生态立镇、和谐兴镇”发展思路，狠抓工业经济，统筹城乡发展，增进民生福祉，强化政府自身建设，着力建设富裕繁荣、美丽宜居、平安幸福的“卫星乡镇”。 年经济社会发展的预期目标是：固定资产总投资增长15%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长11%;农产品加工值增长12%;实现税收3500万元，居民人均可支配收入增长8.5%。要完成上述目标任务，重点做好以下几方面工作： 一)围绕做大做强工业经济，强力推进项目建设。 引进，加速产业聚集。立足产业基础，明确重点，继续围绕纺织物流、农副产品深加工、机械电子、汽车零部件、家具制造等产业，开展多方位的招商活动。一是以大项目带动大投入，围绕天龙纺织、模塑联盟、芯锢半导体、盛世乐居、妙妙食品等优质项目做足文章，深入挖掘产业信息，力争引进一批支柱型、效益型项目，形成产业链式发展的良好局面。二是要紧盯武汉服装产业、北京家具产业、无锡汽配产业、上海、台州模具产业等项目信息，主动出击、叩门招商，充分利用商会资源，策划在北京、上海等城市开展产业招商推介会，力争引进整体产业板块。三是要大力实施“回归工程”。抓住元旦、春节等时间节点，积极搜索相关招商信息，紧盯武汉、广东服装产业，以及深圳、上海等一批小板籍成功人士，有意识、有重点地与企业加强沟通联系，力争引导和扶持一批能人回归投资。 培育，打造产业亮点。继续支持卓尔产业园发展，大力实施"满园工程"，支持天龙纺织、乔木森家具、东伦车业等企业加速发展;依托工业发展，带动商业重资产发展，形成商贸流通、现代物流和工业聚集的特色园区。启动模塑(智能)制造产业园重资产建设，合理进行产业定位，明确产业发展目标，科学制定控制性详规编制，力争提高土地使用率，降低基础设施配套成本。培植高端高质产业集群，全力督导芯锢异形铜带、电容式触摸屏盖板、中互联合晶圆片等项目建设进度，打造高新技术产业品牌。推进翰林水林清华项目加快建设，发展区域性商业中心，拓宽发展道路，提升城市品位。 升级，优化税源质量。一是进一步加大全程代办力度和优惠政策落实力度，确保盛世乐居、芯锢半导体、泽田节水科技、智能车库等项目尽早投产达效。二是对卡斯帕机械、海芳调料、欣海铁建等一批成长性强、前景广阔的企业，实施重点帮扶，促其尽快上规模、上档次，提升镇域经济发展水平。三是在个体工商经济发展方面，积极引导兴驰轴瓦、鑫睿服饰、利雄机械、德勋门业、铭纺服饰等一批具有一定规模的个体工商户实现“转型升级”，向中小企业跃升发展，加快个体工商经济健康快速发展。四是督导精诚汽车、锐琦汽车等项目建设，支持陆宇汽车大市场招商，进一步扩大我镇商贸服务业总量。力争全年新增规上工业企业2家以上、限上贸易企业2家以上、新增税收过30万企业2家以上。 谋划，拓宽发展空间。一方面突出规划的导向作用，结合工业用地和产业发展，超前谋划工业发展用地空间，做好土地调规计划，优化土地利用布局，挖掘存量土地潜力，释放出工业发展空间。另一方面努力盘活土地存量。对圣纺化纤、天顺粉业等停产企业通过资产重组、攀大靠强、内联外引等方式，帮助企业重见生机，促进土地、厂房等资源高效利用;对飞防天下、金圣纺织等土地回购项目，重新招商利用;对驰美科技、精诚汽车等土地闲置项目，督促企业尽早建设。 二)围绕做优做精现代农业，全力加快产业化进程。 是继续提升种养产业化水平。力争年内新增家庭农场10家、合作社2家以上，培育1家省级示范合作社或家庭农场。支持现有家庭农场、专业大户、农民合作社等扩规升级，支持天特特色种植基地、鸿天顺550亩连片稻虾养殖快速见效，带动农民致富增收。支持示范合作社、示范家庭农场打造品牌，重点围绕黄金小板草莓种植、江台芳香桑葚打造乡村休闲旅游。二是夯实农业发展基础。全力做好除障工作，保证10条中小河流治理工程顺利完成。三是积极推进涉农改革。坚持"先行试点，有序推进"的原则，完成农村集体产权制度改革试点工作。完善土地确权颁证后续工作，规范农民承包土地经营权流转。做实农村集体“三资”监管工作，保障农民根本利益。四是稳步推进产业融合。依托农村淘宝服务站，引导农村电商发展，促进农业产品与市场的有效对接;引导农产品加工企业与农户签订合作协议，实现定单种植和供应，推进一二三产业融合发展。 三)围绕提升城镇建设水平，着力建设美丽村镇。 善城乡基础设施建设。完善镇区路网，完成寿合街南端、港发街东延道路建设;启动五七大道西段下水道工程、小板大道罗黄段人行道建设;完成镇区污水处理厂管网埋设。加快燃气管道铺设进度，全年完成天燃气入户2000户。进一步完善道路交通体系，完成江汉平原货运铁路通道建设，实施农村路网升级改造工程。加大供水管网改造力度，改革管理模式，改善城乡供水现状。全力做好征地除障，保证杨家新沟改造工程顺利进行。 升城乡管理水平。理顺城管体制，整合力量，提升执法水平。严格依法执行规划，强化规划管控。坚持整治镇区占道经营、乱搭滥建等行为，加大力度拆除违法建筑。实施农民建房指导意见，提升农民住房品质。坚持统一规划、自主建设、政府补贴的原则，完成城区东大门入口处整治工程。大力推进"厕所革命"，实施农村厕所改造，改善农村居民生活条件。加大城乡生活垃圾统筹治理资金投入，开展垃圾分类处置试点，探索垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。 力开展生态环境整治。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设，选择1-2个村开展美丽乡村试点示范村建设。巩固畜禽禁养区整治成果，推进非禁养区养殖污染和黑、臭水体治理，有效解决农业面源污染、畜禽养殖等环境突出问题。严格落实河长制，深入推进水环境水生态治理工作，科学编制辖区内重点河湖沟渠整治方案并全面启动整治。推进秸秆低茬收割和捡拾打捆全覆盖，提高综合利用率。 四)围绕持续提高群众福祉，聚力社会民生事业。 力打赢脱贫攻坚战。全员上阵，明确责任，细化干部结对帮扶措施和整村推进方案。引导扶贫产业发展壮大和规范化管理，巩固车灯村、姚湾村脱贫成果。大力支持周杨村完成“九有”建设。整合资源，通过产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作，完成全镇2018年1个贫困村、约70户188名贫困人口脱贫任务。 升社会保障水平。实施全民参保计划，实现社会养老保险全覆盖，基本医疗保险覆盖率达到95%，城镇职工失业保险覆盖率达到50%。进一步完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群众救助机制，推进农村老年人互助照料中心建设。 极推动文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，以移风易俗、文明户创建、道德模范评选等为活动载体，大力发展文化体育事业，规范农家书屋的管理，依托文体广场组织健康向上的评比活动。继续提升教育硬件设施，加强农村师资力量建设，促进教育资源均等化发展。扎实开展村卫生室专项整治行动，因地制宜收回产权，加强村医的监管和村卫生室的规范化运行。落实家庭医生签约工作，推进基本公共服务均等化。综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。开展"希望家园"、"彩虹行动"等志愿服务，为留守儿童、孤寡老人等特殊人群送去温暖。 五)创新社会治理体制，协力维护稳定发展环境。 化法制宣传，深入开展“七五”普法活动，多渠道、多途径、多形式开展普法宣传教育，提高群众法律意识。完善立体化防控体系，实施“雪亮工程”，在重要场所和路段增设监控摄像头125个。规范综治中心、综治工作站、网格化平台的管理和运行，完善矛盾纠纷排查化解机制，充分运用警民联调、法律援助等手段，化解疑难复杂矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。强化安全生产责任，经常性组织安全生产检查，重点抓好建设施工、道路交通、食品药品和重点领域安全监管，预防和减少重特大事故的发生。全面推开农村社区化建设试点工作，探索用社区模式管理农村、为民服务新机制，拓宽社区服务职能，方便群众办事。严格执行财务管理、“三务”公开、阳光议事、工程招投标等规章制度，推进村级规范化管理。 六)围绕阳光高效廉洁，极力提升政府自身形象。 化阳光行政。认真执行镇人大的各项决议和决定，主动听取代表的意见和建议，切实做好人大议案、建议的办理工作。完善科学民主决策机制，健全重大问题、重要事项的集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，实现行政决策的科学化、民主化。强化效能治政。完善督查督办机制，全面推行政府绩效管理。建立强有力的工作推进机制，加强对重要目标、重要任务、重点项目的过程管理，在责任主体、目标任务、工作标准上实施清单式管理，在工作过程、关键节点、时限要求上实施挂图作战。健全履职问责机制，大力整治庸政懒政怠政行为。强化廉洁从政。落实中央“八项规定”精神，遵守廉洁自律各项规定，加大源头治腐的工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，锤炼一支忠诚做事、干净干事、担当成事的公务员队伍。 、2018年政府十件实事 .实施“雪亮工程”，增设监控摄像头125个。 .启动小板大道西(罗黄段面)南边基础设施建设，完善镇区路灯，建成小游园1个。 .完成2个村党员群众服务中心升级改造工程。 .完成水厂二水源连通工程，完善安全饮水管理机制，提升服务质量。 .完成蒋碑渡、龙嘴河、九条河、杨家新沟等10条中小河流综合整治工作。 .实现全镇断头路全面连通。 .启动城乡卫生厕所改造工程，推进统筹城乡垃圾治理分类试点。 .完成镇区污水管道铺设，并连接污水处理厂。 .完成各主要道路沿线15个村的天然气入户。 0.完成1个农贸市场改造升级。 位代表、同志们，做好2018年的工作，责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全体镇人大代表的监督支持下，不忘初心，牢记使命，以饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，为实现小板新跨越而努力奋斗! 谢大家!

  2025-07-15

• 【投资黄梅县】2018年黄梅县人民政府工作报告

  ―2017年12月21日在黄梅县第十六届人民代表大会第二次会议上县长屈凯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是我县全面实施“三化三区”发展战略的首战之年。一年来，县政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，带领全县人民苦干实干、开拓创新、砥砺前行，较好地完成了各项工作任务。 （一）聚焦重点工作，稳中向好的态势更趋明显。初步预计，地区生产总值实现202亿元，增长7.5%，经济运行保持在合理区间；固定资产投资240亿元，增长14%；社会消费品零售总额139亿元，增长11%；外贸出口总额6600万美元，增长17.4%；公共财政预算收入11.45亿元，同口径增长13.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到27160元、13480元，分别增长8.5%、9%。为保持稳中向好发展态势，我们以“工作落实年”为主线，强力推动县委十大重点工作落地生根，交出了一份经济社会发展的合格答卷。小池66项改革任务有效落实，荣获首届湖北改革奖。招商引资成果丰硕，新签约项目57个，协议固定投资143.4亿元，工业经济呈回暖态势。投资2.5亿元，完成城区196户治堵保畅房屋征收，城区宜居指数持续提升。五祖景区开发完成投资12.8亿元，禅文化旅游“五寺五镇五区”建设全面铺开。精准扶贫“万千活动”和大数据比对工作成效明显，实现11581人脱贫、6个贫困村出列；美丽乡村建设掀起新高潮。向上争取到位项目103个，到位资金16.3亿元；3个省级重点项目、16个市“双百”在建项目、16个县重点工程实现投资54.7亿元，超额完成年度计划，重点项目投资贡献率、投资总额和开工率等全市领先。合安九高铁黄梅段正式动工，黄黄高铁进入开工倒计时，高铁新区建设全面启动；高效率完成合安九高铁沿线及高铁新区近1600户房屋征收，19个安置区全面动工。“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建成绩突出，打赢了党的十九大、省第十一次党代会等重要时间节点安保维稳攻坚战。整合资金2亿元，完成“雷霆行动”升级版和中央环保督察反馈问题整改任务，生态县创建取得积极成效。新建、改扩建村党员群众服务中心83个，成为美丽乡村新亮点。 （二）突出提质增效，转型升级的步伐更加坚实。致力做优一产、做强二产、做活三产，三次产业结构比调整为26：40：34。农业稳中调优。农业生产再获丰收，粮食总产量突破10亿斤。全面实施水利灾后重建三年计划，投资4.2亿元，完成922个整险加固项目，防汛抗灾能力大幅提升。高标准农田建设考核位居全省第一。柳林、停前、杉木、苦竹、五祖、大河、独山等乡镇新增特色经济林1.2万亩，濯港、下新、孔垄等乡镇新增“稻虾连作”等综合种养基地8万亩，蔡山、小池、刘佐、分路、新开和黄梅镇等新增蔬菜基地1.2万亩，停前杉木十里观光长廊、苦竹香樟庄园、大河袁夫稻田、刘佐银杏四园等三产融合新业态纷纷涌现，独山富源葡萄被评为省级休闲农业示范园，康宏农业产业园被评为省级现代农业示范园。土地流转面积27万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达80%，省市级农产品加工龙头企业39家，新认证有机绿色无公害食品9个。创建省部级示范养殖场22个。工业稳中提质。扎实推进“满园行动”，大胜关山工业园、小池临港产业园全年新开工项目25个，达产项目13个，17家僵尸企业退出规模企业行列。积极开展服务企业行动，投放县域经济调度资金1.9亿元，发放企业续贷周转金6605万元，中小企业新增担保贷款4.2亿元，大别山产业基金投放贷款2.66亿元。争取省技改贴息资金1161万元，24家工业企业完成技改扩规。新增规模以上工业企业12家，规模以上工业企业增加值预计增长9%。深入推进“千企联百校”，完成科技成果转化11项，高新技术企业14家，省级知识产权示范建设企业6家，科普达实业、珍肴食品被评为全省“隐形冠军”企业，五瑞生物等10家企业入选黄冈百强企业。“二度梅”荣获中国驰名商标，新增湖北名牌3个。服务业稳中增效。五祖景区通过创“4A”初评验收，禅定大道、游客接待中心等相继建成，东山法门、菩提小镇、东山阁等有力推进。四祖寺大金塔、四祖农禅小镇、蔡山梅花小镇、挪步园景区配套工程等加快推进，柳林玫瑰谷等景区人气持续提升。旅游综合收入15.2亿元，同比增长37.6%。承办了鄂台佛教文化与两岸融合发展论坛，四祖寺、五祖寺被国台办设立为“海峡两岸交流基地”。县电商服务中心投入运营，农村电商服务网点覆盖率过70%。成功举办建筑工匠技能大赛。金融机构各类存款余额351亿元，贷款余额149亿元，存贷比42.3%。保险密度达750元/人，保险深度为3.7%。商品房销售75万平米，同比增长52.5%，商品房去化周期减少11个月。 （三）深化改革创新，厚积薄发的动能更显强劲。深化财政预决算公开、乡镇财政管理体制、预算绩效管理等改革，争取省政府新增债券7.7亿元，置换债券1.1亿元。非法集资、不良贷款等专项整治扎实有力，政府债务风险防控机制初步建立，守住了不发生区域性系统性风险的底线。大力实施招商引行、企业上市工程，武汉农商行和湖北银行相继设立黄梅支行，宇洪光电成功挂牌新三板，新增四板挂牌企业5家。发行城投企业债12亿元，城投改革全面启动。完成79.2万亩永久基本农田划定工作，完成小池及周边乡镇土地拆旧2150亩，报批城市建设用地3671亩。黄梅创客家园被评为省星创天地，“一园五基地”加快升级，累计服务2209名大学生实习实训，引进培育创业团队30个。成功入选国家返乡创业试点县，新培育市场主体7855户，新增“四上企业”46家。对外合作取得新成效，县政府与中南医院签订战略合作协议，小池综合码头资产成功入股武汉港发集团，县龙腾建设投资有限公司成功入股湖北银行。农村集体产权体制改革、城市管理执法体制改革、国有林场改革、供销社综合改革、事业单位分类改革等全面推进。 （四）统筹城乡建设，协调发展的格局更具张力。编制完成黄梅县城市总体规划。新建、改扩建人民大道延伸段、站前大道等18条城区道路，岳湾河、十里河综合整治有序推进，市容市貌、渣土扬尘、占道经营、禁限鞭等专项治理持续深化。改造管网7.6公里，新增城市绿地10.2万平米。拆除违法建筑2.7万平米。小池太子湖二期、大龙路配套、临港中路等工程相继完成，文体产业园等项目稳步推进，城市品质进一步提升。五祖移民安置区、停前驿前新区、大河叶塘中心街、新开一港两岸、濯港太白小镇等集镇建设各具特色，五祖白羊、独山界子墩、分路濠湖桥、苦竹油铺、孔垄新安、下新罗岭、濯港杨柳湖等27个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点彰显魅力，柳林望江、小池陈家坝、蔡山项家桥、杉木梅山、独山周柴、黄梅镇郭林桥等美丽乡村示范村凸显亮点。小池、五祖被评为省级文明乡镇，柳林老铺、苦竹养马被评为全国文明村镇，小池长垏、五祖渡河、柳林塔畈、刘佐宏星、小池妙乐和黄梅镇沙岭社区等被评为省级文明村。致力人与自然协调发展、和谐共生，坚决向污染宣战，关停搬迁龙感湖自然保护区内畜禽养殖场20家，拆除围栏围网养殖12075亩，整治违法排污企业16家，取缔和规范非法码头5个，淘汰燃煤小锅炉61台、黄标车843辆，完成“绿满黄梅”植树造林3.2万亩，14个乡镇污水处理厂全面动工。矿山非法开采专项整治、成品油市场整治、饮用水源地保护、秸秆露天禁烧和综合利用成效明显，土地例行督查、城乡规划督查问题整改有力推进。河湖库长制全面推行。43个村荣获省级绿色示范村镇称号。 （五）倾力改善民生，惠民安民的举措更入人心。82%的公共财政支出投向民生领域。整合财政资金7.8亿元，强力推进脱贫攻坚，发放金融扶贫贷款9600万元，建成光伏扶贫电站67个，建成易地搬迁安置点41个，安排扶贫公益性岗位1260个，精准扶贫户就医实际报销比例达90%以上，发放教育扶贫资金2881万元，政策兜底做到“应保尽保，按标施保”。城镇新增就业9548人，城镇登记失业率控制在2.39%。机关事业单位养老保险改革顺利推进，城乡低保、医疗救助、农村五保供养水平进一步提高。千年古县申报和地名普查通过省级验收。义务教育全面改薄计划深入实施，省级学前教育示范县创建全面启动，高考成绩继续领跑全市。补充公办教师185名。医疗体制改革和医联体建设取得突破，基本医保制度实现全覆盖。荣获首批省级卫生应急综合示范县称号，省级慢性病综合防控示范区创建成效明显。出生人口性别比稳步下降。文化广电体制改革顺利完成，现代公共文化服务体系初步建立，文化遗产保护扎实有力，群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展。全省档案工作现场会在我县召开，县档案馆创建“最美档案馆”全省领先。完成产品质量检验检测公共平台建设。住房公积金当年归集资金使用率达161.5%。安全生产形势持续稳定，完成公路生命安全防护工程1167公里。食品药品市场专项整治扎实开展，食品药品安全指数稳步提升。非宗教场所治理成果持续巩固，依法管理宗教事务能力明显增强。“七五”普法深入推进。“三打击一整治”“破小案百日竞赛”专项行动、“黄赌毒”专项整治成效显著，社会治安“一感两度两率”持续提升。城乡网格化服务管理不断优化，多元化的矛盾化解体系日益完善，信访体制改革有序推进，平安黄梅建设取得新成效。认真做好优抚、安置和双拥工作，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会作用有效发挥，防震减灾、应急管理、外事侨务、民族宗教、地方志、对台、消防、气象、移民、物价、统计、统计调查、保密等工作都取得新进展。县政府承诺的十件实事如期完成。发放“创业贷”5010万元，扶持501人创业，带动1287人就业，为企业招工8600人。完成1000户棚户区改造、830套公租房建设、977户农村危房改造、4个城区停车场、20个城区小游园、24个美丽乡村示范村、51所农村幸福院、15个乡镇老年活动中心、100个村级老年活动中心、40所农村薄弱学校改造、100公里连村通组公路硬化及100公里村级主干道路拓宽。县七小如期开学，中医院整体搬迁有序推进，送戏下乡520场。农村生活垃圾治理实现全覆盖，运行机制日益完善。办理法律援助案件296件，法律援助事项2975件。为500名精神病患者提供免费药品和住院治疗，为1100名残疾人免费发放辅助器具，为40名残疾儿童进行康复治疗，为60户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造。投资3360万元，完成第四期平安智慧城市视频建设。 （六）持续改进作风，服务型政府建设更富成效。坚持依法行政，完善了政府工作规则和重大行政决策程序，先后召开政府常务会议17次、县长办公会5次，研究决策112项重大发展问题。“县长审案”活动扎实开展，行政复议体制改革深入推进。深化放管服改革，核减行政审批事项32项，政务服务、公共资源交易等机制不断完善。自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督以及新闻媒体监督，共办理人大代表议案建议129件、政协委员提案230件，禁塑行动和城区治堵保畅两件议案办理成效显著，文化公园和小游园建设、天网工程、村级党员群众服务中心等16件重点建议，农村环境整治、水库水源治理保护等5件重点提案办理质量较好，实现满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查2次、专项督查165次，发布督查通报43期。“12345”市民服务热线开通运行。严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和作风建设持续加强。大力支持监察体制改革，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，发生在群众身边的腐败现象得到有效遏制。各位代表，成如容易却艰辛。过去一年，我县改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多、维稳安保考验之大前所未有。在巨大压力和严峻挑战面前，全县上下众志成城、攻坚克难，打赢了“四大行动”、城区治堵保畅、高铁房屋征收、精准扶贫、环境保护、禽流感防控等一场场攻坚战。实践再次证明，只要我们牢固树立四个意识，不忘初心，坚定信念，团结协作，积极进取，就没有闯不过去的难关，就能凝聚澎湃之力，扬帆破浪前行。各位代表，一年来取得的成就来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻梅部队、武警消防官兵、公安司法干警，向所有参与、关心和支持黄梅发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：发展不快、产业不强，经济总量偏小；创新不足、开放不够，经济质效不高；基础设施相对滞后，脱贫攻坚任务繁重；少数公职人员担当意识不强、履职能力不足，政府自身建设依然有待加强。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“四个着力”和“三大攻坚战”，深入推进“三化三区”发展战略，持续抓好十大重点工作，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、补短板各项工作，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，奋力开启社会主义现代化强县建设新征程。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内，全社会物价保持总体稳定。完成节能减排任务，生态环境质量明显提升。实现上述目标，必须在以下七个方面科学施策。 （一）筑发展之基，着力稳定经济增长。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。强化投资主引擎。积极对接中央预算内资金重点投向和省市补短板十大重点工程，充实项目储备库和建设库，精细精准做好太白湖入江联通工程、紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固等重大项目前期工作，力争全年向上争资25亿元。强力推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、小池新型城镇化示范区、五祖景区综合开发、招云寨风电场、龙源石膏产业园等省重点项目，加快推进小池妙乐农禅小镇、太白湖风电场、S332黄梅段改造升级等市双百在建项目，加快推进世界风情影视文化旅游产业园、环太白湖旅游公路、横山公路升级改造、九坤太白小镇等县重点工程。完善PPP“三库一平台”，开工建设PPP项目5个以上。落实投资激励政策，以民间投资补政府投资不足，力争实现固定资产投资265亿元。吹响招商集结号。强力实施招商引资“一号工程”，抓大不放小，喜新不厌旧，全面掀起招商引资新高潮，力争全年引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，实现招商引资固定资产投资40亿元以上。依托县域资源和产业基础，完善招商指导目录，拓展招商信息网络，强化专业招商，优化团队招商，推行委托招商，推进重资产招商，探索孵化招商、基金招商等招商新模式，引进一批航母型、集群型的大项目和配套型、延链型的好项目。严格项目前期考察，健全项目评审机制，严把项目准入、投资强度和环境评价关。坚持开工才是硬道理、投产才是真本事，优化招商激励与考核问责机制，确保真招商、招真商。释放消费新需求。以新消费引领新供给、培育新动能，加快消费升级。深入推进“十大扩消费行动”，大力发展旅游、文化、健康、养老、体育五大幸福产业，扩大智能终端、智能服务等信息消费，推动线上线下互动消费。加快电商、网购和快递融合发展，推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，打造10分钟便民服务圈。积极创建全省放心消费示范县，加强市场监管，保持物价稳定，改善消费环境，保护消费者权益，让群众便捷消费、放心消费。壮大实体硬支撑。聚焦实体经济，强力优化发展环境。坚持诚信为本，做实企业信用平台，完善信用奖惩机制，构建政府、社会、个人“三位一体”诚信链条，擦亮“信用黄梅”品牌。全面推行市场主体评议科股长制度，强力整治“中梗阻”。完善公共资源交易机制，严厉打击围标串标等违法行为。依法保障外来人员权益，严厉打击“四乱四强四霸”。坚持县级领导和职能部门联系重点企业制度，着力解决企业融资、用工、用地、供电等实际问题，推动生产要素“脱虚向实”。建立“四上企业”培育奖励机制，新增规模以上工业企业12家，限额以上商贸企业16家，规模以上服务业企业2家。 （二）克转型之难，着力做强黄梅产业。坚持质量第 一、效益优先，改造传统产业，拥抱“四新”经济，积极构建现代化产业体系。以提质增效为方向，加快发展新型工业。全面对接《中国制造2025湖北行动纲要》，坚定不移推进工业强县。实施“满园行动”，引导乡镇招商及工业项目向园区集中，完善新签约项目督办服务机制，力争当年新开工项目30个以上，竣工投产项目20个以上。综合采用靠大联强、腾笼换鸟等方式，清理闲置资产，盘活僵尸企业。推进经济开发区垃圾转运站、污水处理厂、热电联产以及路网、水网、雨污管网等配套工程，加快建设工业新城。深化开发区体制机制改革，提升政务服务和要素服务能力。用准用活县域经济调度资金、大别山产业基金、企业续贷周转金等资金，重点支持企业技改扩规和设备更新，实现技改扩规企业30家以上。积极推动信息化与制造业深度融合，创建“两化”融合示范企业2家。积极推行“战略投资者+龙头企业+创新团队”模式，推动纺织服装、农副产品加工、建材等传统产业改造升级，加速迈向精细化、智能化、绿色化、品牌化。支持亿诺瑞、科普达实业、宇洪光电、宇星水钻、通力电梯等企业做大做强，逐步完善上下游产业链，加快培育生物医药、光电传输、电子信息、特种设备等新型制造业。推进质量强县，发扬“工匠精神”，抓好“县长质量奖”评比，新培育省级以上名牌产品3个、著名商标5件。以旅游和商贸物流为重点，加快发展现代服务业。全面推进“五寺五镇五区”建设，争创旅游强县。完成全域旅游规划编制，完善旅游规划体系。完成五祖寺景区东山法门、东山阁、菩提小镇等项目建设，启动禅定八景、禅意社区、东山古道景观提升、禅意景观园及凤凰山生态修复等项目，实现景区封园管理。抓好四祖寺大金塔片区房屋征收安置，推进老祖寺慧公塔及挂笠庵修复性工程，加快停前龙须河花仙谷、柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、苦竹香樟庄园、大河红色教育基地等景区景点建设，创建4A级、3A级景区各1家。加快推进旅游服务标准化，完善旅游厕所、旅游标志标识等配套设施，开展导游创佳、酒店创星、旅行社创强等活动，新增1家四星级饭店、2家三星级饭店、1家3A级旅行社、30家三星级农家乐。加快发展民宿旅游、智慧旅游等旅游新业态，构建“+旅游”工作格局，建设“旅游+”城市。积极融入大别山、庐山、黄山旅游圈，策划推广旅游线路3条以上。推进形象促销、媒体促销、线路促销，发展地接旅游业务，拓展繁荣旅游市场，实现旅游综合收入20亿元。以特殊区位为依托，加快发展商贸物流业。建设一批五金、建材、农资、医药等商贸物流综合体，建设一批物流仓储中心、专业市场、乡镇农贸市场和乡村商贸网点，全面完成国家电子商务进农村项目，实现农村电商服务全覆盖，打造鄂东最具活力的商贸物流城。以创新创业为载体，加快发展四新经济。加快小池创新创业孵化基地二期建设，推进“一园五基地”专业化运营，争创一批省级众创空间、“双创”示范基地，新增科技型企业30家以上。全面推进国家返乡创业试点县建设，开展大学生、农民工、黄梅籍企业家返乡创业行动，新培育市场主体7000家以上。强化企业创新主体地位，实施科技创业、培育和成果转化工程，新聘科技副总10人以上，新增省级以上产学研合作研发机构2家，完成科技成果转化项目7个以上，新增高新技术企业5家，申报创建省级高新区1家。持续抓好大学生实习实训、高层次人才引进等工作，健全人才引进、培养和管理长效机制。大力发展“互联网+”，改造升级住宿餐饮、社区服务、养老健康等生活服务业，发展商务服务、工程设计、检验检测等生产性服务业，积极培育智慧医疗、智慧交通、共享经济等新业态，推动产业模式创新、融合发展。 （三）固“三农”之本，着力推动乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。强力推进脱贫攻坚。整合财政资金6亿元以上，打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困村和深度贫困人口，注重扶贫同扶志、扶智相结合，强力推进精准建档、整村推进、产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底和精神脱贫“十大工程”，全过程精准施策，全方位传导责任，全社会合力攻坚，实现5个贫困村出列、11484人脱贫。大力发展现代农业。投资4.7亿元，继续实施水利建设三年计划，推进162个水利项目，建设水利强县。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进13.4万亩高标准农田建设，做好气象服务、科技推广、农机装备、统防统治等基础性工作，推进国家“优质粮食工程”示范县建设，确保粮食产量不少于10亿斤。深化农业供给侧结构性改革，以农产品加工龙头企业培育为重点，延长产业链，提高农产品加工转化率；以特色基地建设为抓手，持续优化种养结构，新增油茶、蓝莓、银杏等特色经济林2万亩、设施蔬菜2000亩、稻田综合种养5万亩，推进水产健康养殖示范县建设，加快畜牧业绿色发展；以三产融合为方向，加快停前杉木十里观光长廊、大河稻香花海生态园、苦竹青山绿水生态园、刘佐银杏大道等三产融合型项目建设，积极培育主题农场、特色农庄、生态农业、电商农业等新业态；以品牌农业为引领，推动地标产品进央视，提升黄梅农产品的品牌价值。加强农业新型主体培育，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，完成农村产权交易平台建设，优化农业社会化服务体系，加速农村要素资源的合理流动和优化配置。合力建设美丽乡村。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”“三乡”工程，调动全社会资源建设新农村。全面开展农村环境综合整治，强力实施“厕所革命”三年攻坚行动，坚决完成农户厕改任务，确保三年内实现农村无害化厕所全覆盖。实施农村危房改造、移民避险解困、宽带乡村惠民、农村电网改造、公路生命安全防护等工程，新建50个村级标准化卫生室、50个农村文化广场、50个村党员群众服务中心，硬化连村通组公路100公里，拓宽村级主干道路100公里，推动乡村基础设施和公共服务全面升级。强化乡村规划引领，规范农村建房行为。健全小型农田水利、农村公路养护、农村生活垃圾治理、农村幸福院管理长效机制。以沿山、沿路、沿边为重点，融入江南园林元素，统筹山水林田路等景观要素，再建设30个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点、30个美丽乡村示范村。建立健全农村自治、法治和德治的“三治”考核激励机制，完善村规民约，深化村务公开，依法推进“难点村”治理，做好村级换届选举工作。弘扬尊老爱幼、遵纪守法、守望相助的优良传统，革除陈规陋习，树立文明新风，建设幸福美好家园。 （四）攻改革之坚，着力培育发展动能。坚持改革不停顿、开放不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。深化小池改革创新。完善小池改革路线图，建立重大改革项目领衔制，积极推动小池行使相对集中行政许可权、“四化同步”土地拆旧、园区管理、重资产招商、柔性引才、投融资创新、城乡一体化、沿江生态保护等一系列试点工作，以更大的担当、更优的政策、更活的机制加快建设全省全面深化改革示范区。落实“三去一降一补”。坚持用市场化法治化方式去产能，依法依规处置僵尸企业，坚决淘汰落后产能。加大棚户区改造及货币化安置力度，加快住房公积金归集扩面，促进房地产业健康发展。充分运用股权融资、市场化债转股等手段，积极稳妥降低企业杠杆率。坚决落实新“招商十条”和各项减税降费政策，扎实开展降成本行动。加快实施补短板工程，加大交通设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。严厉打击非法集资，积极化解互联网金融、不良贷款、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。推进关键领域改革。加快建立现代财政制度，推进预决算公开、财政与编制政务公开，深化预算管理制度和国库集中收付改革，全面实施绩效管理。加大乡镇财政支持力度，落实县乡财政收入分成和超收奖返机制。大力实施招商引行、企业上市、银企对接、金融生态“四大金融工程”，力争再引进金融机构2家，新增新三板挂牌企业1家、四板挂牌企业5家，实现中小企业贷款增长率25%以上，担保贷款余额增长10%以上，继续争创全省“金融信用县”。积极创建全省保险先进县。坚持国有经营性资产、政府特许经营权、政府性投资项目、专业人才向城投倾斜，支持城投集团做大做强。巩固基本农田划定成果，严守耕地红线。深化国土资源改革，做好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，争创国土资源节约集约示范县。继续推进供销社综合改革、国有林场改革、农业水价综合改革等工作。提升对外合作质效。以小池为试点，积极对接上海自贸区、武汉自贸区，实行负面清单管理，探索投资自由化便利化政策。加强与省联发投、省长投、省交投、省高投、鄂旅投、武汉港发集团、湖北银行等国有企业合作，强化小池―九江跨江跨区域合作、环龙感湖生态保护合作、大别山革命老区战略合作等，推动区域基础设施互联互通、产业发展互促互补。完善激励政策，加大重点外贸企业扶持力度，提升自营出口能力。 （五）建宜居之城，着力提升城镇品质。抢抓高铁建设机遇，加快建设宜居宜业宜游新城镇。推进高铁及高铁新区建设。强化主人翁意识，全力做好合安九高铁、黄黄高铁的前期服务、规划调整、用地报批、后勤保障、优化环境等工作，加快完成高铁及高铁新区房屋征收和19个安置区建设。全面实施高铁新区三年建设计划，完成高铁新区概念规划编制，高标准编制各专项规划。围绕高铁站场建设，加强与社会资本合作，推进南三环、高铁大道等重点工程，加快“三通一平”基础配套，构建高铁站、公交车站、长途客运站和停车场“四位一体”的交通枢纽体系。积极承接老城区功能转移，加快推进中医院整体搬迁，启动县游客服务中心、新客运站、高铁新区教育城、南城公园等重点工程，加快布局商务服务、旅游服务、养老健康等高品质服务业。力争用三年时间，拉开3.02平方公里起步区框架，打造城市新中心、产业新高地、文化新地标和生态新家园。推进宜居县城建设。全面实施《黄梅县城市总体规划》，强化“一城四区”功能定位，完成城区控制性详细规划以及交通、电力、城市绿地等专项规划编制。强化规划执行，严格“一书三证一核实”办理，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。坚持畅通一环、扮靓二环、拓展三环，加快站前大道、古塔东路、凤凰路、嘉隆路等城区道路及配套建设，推进城区污水处理厂扩规升级和城区河道整治。实施城市有机更新，加快东禅公园建设，持续推进城区治堵保畅、公厕新建改造、裸露地绿化、城区停车场和小游园建设等工程，加快地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，打造现代化新型城市。推进特色集镇建设。按照“城市标准、小池特色”的要求，加快实施福银高速小池出口改线、鄂东大道、小池三甲医院、自来水厂二期、污水处理厂二期等重点工程，推进污水管网改造和绿化再升级，打造美丽宜居的滨江新城。加快五祖安置新区建设，打造省级旅游名镇。加快下新、蔡山、柳林、苦竹等文化小镇建设，推进孔垄站前大道二期、大河叶塘中心街、分路濠湖桥新区、新开“一港两岸”等乡镇重点工程，依法依规解决一批集镇建设遗留问题，因地制宜打造一批商贸物流、文化生态、休闲旅游特色小镇。科学划定城镇开发边界控制线，实现乡镇总规修编全覆盖，充实乡镇城建规划管理队伍，提升乡镇城镇管理水平，塑造道路畅通、秩序井然、生态优美的集镇新形象。全面推进“四城同创”。扎实开展国家园林城市、国家卫生城市、省级环境保护模范城市、省级文明城市“四城同创”工作。实施交通治堵、平面治脏、空间治乱、立面治差等工程，持续开展禁限鞭、建筑渣土、占道经营等专项整治，探索环卫保洁市场化运作模式，创建1条标准化示范街、1条市容环境示范路。落实“门前四包”，推进示范社区、新型小区、文明家庭建设，提高居民文明素质。建设智慧城管，提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，健全“大城管”格局。 （六）扬生态之长，着力厚植绿色优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，念好山字经，做活水文章，打好绿色牌。强生态专项治理。全面落实《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，巩固中央环保督察整改成果，常态化推进“雷霆行动”，开展饮用水源地保护、秸秆露天禁烧与综合利用、城市扬尘、燃煤锅炉、工业废气、餐饮业油烟治理、长江岸线砂石码头集并等专项整治，巩固黄标车淘汰成果。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，严控水产养殖污染、农业面源污染，强化土壤污染管控和修复。强力实施河湖库长制，系统推进治污水、净湖水、保江水、促节水。实施生态修复工程。加强禅文化旅游区、龙感湖湿地生态保护和修复，完善天然林保护制度，严厉打击乱砍乱伐和境内矿山非法开采行为。深化“绿满黄梅”行动，推进长江防护林、精准灭荒等工程，落实造林绿化1.5万亩，提高森林覆盖率0.28个百分点。动工建设垃圾环保发电项目，全面完成14个乡镇污水处理厂建设。深入开展生态县创建，实现生态乡镇和生态村覆盖率80%以上。完善生态保护机制。坚守生态保护红线，严格执行规划环评和建设项目环评制度，推进环境保护综合行政执法。坚决落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格执行资源环境审计、生态环境损害责任终身追究等制度。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。培育公民绿色文明意识，推行低碳生活方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚。 （七）强惠民之举，着力增进人民福祉。突出以民为本的理念，加大民生投入，共建幸福家园，共享美好生活。提升民生保障水平。实施积极有效的就业政策，培育就业新形态，拓展就业新空间，力争新增城镇就业1万人。实施城乡居民大病保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革。全面治理拖欠农民工工资问题，依法维护劳动者合法权益。强化社会救助机制，实现扶贫线和低保线“两线合一”。完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等相关制度。大力发展公益慈善事业。加强残疾康复服务，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升公共服务水平。优先发展教育事业，完善教育规划布局，加快滨河中学、经济开发区幼儿园建设，全面完成改薄计划。加快改善高中办学条件，稳步推进新高考制度改革，保持高中教育质量优势，全力支持县一中建设全省一流名校。争创学前教育示范县，实施特殊教育新一轮三年提升计划，加快发展现代职业教育。优化城乡教师结构，培养高素质教师队伍。实施健康中国战略，争创省级健康促进县。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，健全全民医疗保障制度、药品供应保障制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。提升妇幼健康服务，综合治理出生人口性别比。完成县博物馆陈列布展、3个乡镇文化站改造升级，争创省级公共文化服务体系示范县。实施文艺精品工程，加强文化遗产保护，大力发展文化产业。继续开展文化下乡、广场舞大赛、全民阅读等活动。广泛开展全民健身运动，加快建设武术之乡。持续加强殡葬管理。重视发展民族事业，依法管理宗教事务，加强国防动员和民兵预备役工作。提升社会治理水平。以“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建为抓手，加快各级综治中心实体化建设、“雪亮工程”技防建设、专职治安巡逻队建设和城区警务服务站建设，全面提升社会治安立体化防控水平。不断加强和创新社会治理，推进警务信息化实战运用和互联网舆情管理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，严厉打击暴恐、邪教和“黄赌毒”等犯罪行为，着力提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。落实信访工作责任制，依法分类处理信访诉求，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道。全面贯彻中央安全生产领域改革发展意见，深入推进打非治违专项行动，坚决防范较大以上事故发生，坚决守住安全底线。强化食品药品监管，争创省级食品安全示范县。全面推进法治黄梅建设，深入实施“七五”普法，普遍建立法律顾问制度，完善法律援助、司法救助，让人民群众在法治中感受公平正义。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会等群团组织改革发展，做好外事侨务、防震减灾、公积金、地方志、物价、气象、统计、统计调查、移民、消防、档案、保密、对台等各项工作。 三、加强政府自身建设主动适应新时代新要求，全面增强“八个本领”，加快提升政府治理和服务水平。树牢四个意识，切实做到担当有为。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责，奋勇向前。健全容错纠错与激励机制，为改革者撑腰，为实干家护航，高扬正气，凝聚人心，推动各项工作取得新突破、实现新发展。推进依法行政，加快转变政府职能。将政府工作全面纳入法治轨道，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和新闻媒体监督，坚持重大事项向人大报告制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，深入推进“双随机一公开”。全面推行政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，提高政府工作透明度和群众满意度。坚持务实重行，大力提升行政效能。深化放管服改革，再造审批流程，推进并联审批、联审联批和容缺审批，加强事中事后监管。推行“互联网+政务服务”，提高政府办事效率。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋发展。坚持从一抓起、实干兴县，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不急功近利，不邀功诿过，不做表面文章，不搞形象工程。坚持强化执行、跟踪问效，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。强化主体责任，深入推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。完善财政资金、政府采购、政府投资、国有资产等领域制度，推进审计监督全覆盖，从源头上预防和遏制腐败。贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省市县实施办法，驰而不息整治“四风”。全力支持监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，以零容忍态度惩治腐败行为。保持“亲、清”政商关系，严防权力失控、决策失误、行为失范，努力营造风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，担当者书写发展，奋进者赢得未来。走进新时代，站在新起点，我们使命在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发图强，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！府工作报告》名词解释五寺五镇五区：指五祖寺、菩提小镇、五祖寺景区；四祖寺、农禅小镇、四祖寺景区；老祖寺、紫云小镇、挪步园景区；妙乐寺、农禅小镇、妙乐寺景区；江心寺、梅花小镇、江心寺景区。2、万千活动：根据2017年6月黄冈市扶贫攻坚领导小组文件要求，我县于2017年8月在全县范围内开展精准脱贫“万人帮扶、千人驻村”活动，简称“万千活动”。3、僵尸企业：指一些管理不善、效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。4、千企联百校：是黄冈市与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的活动，目的是深入推进市校合作，促进高校科研院所平台和科技成果与黄冈企业对接，探索企业牵头、政府引导、高校科研院所协同创新的新机制。5、隐形冠军企业：是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。6、新三板、四板：新三板是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。四板指区域性股权交易市场。7、一园五基地：黄梅县大学生创业园（中小企业创业园）、黄梅职教中心大学生实习实训后勤保障基地、黄梅职教中心大学生创业培训基地、大学生创业孵化基地（创客家园）、小池创新创业孵化基地和园区大学生电子商务创业基地。8、四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。9、三打击一整治：公安部2017年4月21日在广东茂名召开全国公安机关“三打击一整治”专项行动部署会，要求各地从5月1日起到年底，集中力量开展严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。10、一感两度两率：一感指群众安全感，两度指社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，两率指平安创建活动知晓率、参与率。11、县长审案：指县长、副县长轮流主持行政复议案件审理会议，审理行政复议案件。12、四个着力：习近平总书记2013年视察湖北时提出“四个着力”，即着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上不断取得新进展，着力在生态文明建设上取得新成效。13、三大攻坚战：2017年12月8日，中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。会议指出，2018年要在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。14、S332：省道332位于黄冈市东部，起于黄梅县，与G105相交，经黄梅县城、大河镇，武穴市余川镇，止于武穴市梅川镇，接G220，是黄冈市境内连接G105和G220的主要连接公路。15、PPP：即政府和社会资本合作融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。16、PPP三库一平台：PPP专家库、项目库、中介咨询库，PPP项目信息发布平台。17、十大扩消费行动：2016年4月为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，国家发展改革委等部门联合出台方案，启动实施“十大扩消费行动”，即城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。18、四乱四强四霸：“四乱”指对企业乱检查、乱设卡、乱收费、乱处罚；“四强”指强买强卖、强装强卸、强揽工程、强横阻挠施工生产；“四霸”指地霸、路霸、水霸、行霸。19、四新经济：“四新”指“新技术、新产业、新业态、新模式”，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。20、三去一降一补：指供给侧结构性改革五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。21、一城四区：一城指黄梅中心城区，四区指老城区、城西工业园区、滨河新区、高铁新区。22、一书三证一核实：《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《建设工程竣工验收规划条件核实证明》。23、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。24、增强八个本领：习近平总书记在十九大报告中指出，要全面增强执政本领。即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。25、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。黄梅县十六届人大二次会议大会秘书处2017年12月15日印

  2025-07-15

• 【投资双辽市】2018年双辽市政府工作报告

  2017年12月18日在双辽市第十八届人民代表大会第二次会议上市长王忠源各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实党的十九大精神，严格按照五大发展理念的要求，团结带领全市人民抢抓机遇，锐意进取，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计到年末,全市地区生产总值完成169亿元，同比增长1%（以下简称增长）；地方级财政收入完成4.2亿元，增长13.8%；规模以上工业企业实现总产值284亿元、增加值64亿元；固定资产投资完成105亿元，增长12%；社会消费品零售总额实现62.8亿元，增长8.4%；外贸进出口总额达766万美元，增长147%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到21821元和12153元，分别增长6%。着力推进开发开放，项目建设水平再上新高。招商引资成果丰硕。抢抓雄安新区企业外迁战略机遇，市级领导第一时间带队“叩门招商”，全市上下招商引资的紧迫感与共识感进一步增强。预计到年末，全市招商引资到位资金66.3亿元，45兆瓦光伏电站、30兆瓦生物质发电等重大项目正式签约，北方防水卷材、国环环保科技、新联硫酸铜等雄安外迁企业已与我市达成落地意向。项目建设成效显著。全年实施5000万元以上项目40个；参加四平市集中开工项目19个，完成投资22.3亿元。农业综合开发高标准农田建设模式创新试点、年产20万吨离子膜烧碱装置整体搬迁等重大项目开工建设，牧原集团生猪养殖一期、沙河玻璃深加工产业园、华兮通制镜等项目建成投产，为拉动经济增长注入强劲动力。开发区建设提质扩容。启动工业污水处理厂建设,依法开展闲置土地清理回收工作,园区综合承载能力显著提升。进一步理顺开发区管理体制，化工园区各项手续全部完成，园区功能布局日趋合理，发展后劲明显增强，逐步呈现出集群发展和多元支撑的格局。到年末，开发区开工亿元以上项目4个，完成投资6亿元。着力推进产业升级，发展质量效益稳步提升。现代农业高效发展。结构调整稳步推进，调减玉米种植面积32万亩，粮食产量达28亿斤。各类专业合作社达2086个，家庭农场达503家，规模养殖场、牧业小区、产业园区达280个。全市农村土地流转105万亩，土地确权登记颁证工作受到省政府专报表扬。科学破解瓶颈难题,河湖连通工程全面开工，东辽河干流治理等重点水利工程扎实推进，小西河回水堤加固工程竣工投入使用。工业转型步伐加快。备受关注、群众瞩目的金垦玻璃600吨级浮法玻璃生产技术改造项目竣工投产，我市玻璃生产“旗舰”地位更加巩固。“产学研”交流平台成效凸显，阿胶保健食品研发等9个超千万元技改项目扎实推进，天茂水泥等4户企业达规入统。民营经济健康发展，实现主营业务收入251.8亿元，增长11%;企业户数达到1967户,增长26%。现代服务业蓬勃兴起。坚持把旅游业作为大产业谋划，以旅游业发展促进服务业提升。一马树森林公园、白沙温泉欢乐谷项目快速推进，双辽市首届旅游节暨产业脱贫畜禽竞技大赛取得圆满成功。统泰药业医药物流项目投入运营，物华商厦、欧亚购物中心等规模服务业企业运行良好，电商规模不断壮大，商贸物流业区域影响力显著提高，全市服务业增加值实现53亿元，增长12%。着力推进统筹发展，城乡环境面貌明显改观。城市建管水平不断提升。克服资金紧张、成本提高等诸多困难，完成南运路、郑家屯大街等19条主次街巷路升级改造、断头路优化贯通工程。南湖公园、人民广场、西善街文化长廊等重点项目开工建设，垃圾转运站、帅府广场、月牙广场建成投入使用。市容环境综合整治成效明显，城市形象明显改观。集双高速双辽段全面开工，国道303线南环至辽河大桥收费站升级改造工程竣工通车，双辽新客运站投入使用。农村人居环境持续优化。完成双山镇长发村至永加乡安仁村“精品线”建设，全市新建农村公路101公里，新修标准排水沟120公里，安装路灯2618盏。投资3000万元，配齐配全村屯环卫设施，干净整洁村庄比率达到90%，东兴村、耕耘村等5个村被评为省级美丽乡村。以国道203线升级改造为契机，王奔、兴隆等乡镇集中实施一批道路、给排水和绿化亮化等基础设施项目，双山老护城河修复工程开工建设，小城镇建设水平持续攀升。绿色发展理念深入人心。持续加大环保突出问题整改力度，城区燃煤小锅炉全部淘汰，垃圾处理厂建设项目启动实施，秸秆禁烧工作走在四平地区前列。环保违规项目清理整治成效明显，全市18个非煤矿山全部关闭，7家小造纸厂彻底关停，餐饮企业油烟综合整治取得阶段性成果。“河长制”全面落实，全市18个河道采砂场设备设施全部拆除。“全民大造林”成果进一步巩固，全市森林覆盖率达16%。着力推进民生改善，社会各项事业繁荣进步。民生实事有效落实。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，集中有限财力向民生倾斜。全市城镇新增就业6500人，农村劳动力转移就业7万人。城乡低保标准分别提高至每月400元和每年3600元，城区65岁以上老人免费乘坐市内公交车。完成棚改住房1868套，建设廉租房406套、公租房300套。建成农村饮水安全工程9处，惠及群众9918人。完成8个公办社会福利服务中心配套设施建设。发动全市力量，打响社保扩面攻坚战，受到省市领导高度肯定，内蒙古赤峰市等市县专程来我市学习工作经验。一年来，在政策调整、财力紧张等多重困难集中显现、多重矛盾相互交织的形势下，面对广大群众对美好生活的热切期盼，市政府真情回应，积极面对，迎难而上，聚力攻坚，年初承诺的20件民生实事全部兑现！社会事业全面进步。教育事业实现跨越式发展，柳条乡中心小学、红旗中学等7所中小学教学楼改扩建工程全部竣工，职业中专农业技术实习基地建成投入使用，顺利通过省义务教育“三项督导”验收。卫生计生服务体系不断完善，柳条、王奔、卧虎卫生院被省政府推荐为全国群众满意卫生院，全省“新国优”创建工作经验交流推进会在我市召开。文体惠民工程扎实推进，配建城乡健身路径15条，体育场一期工程建成投入使用，农村文化广场实现全覆盖。圆满完成“航空飞镖”国际军事比赛保障任务。脱贫攻坚扎实推进。强化落实市级领导包乡镇、市直部门包村屯、机关干部驻村脱贫攻坚责任制，精准识贫、精准施策，有力推动全市脱贫攻坚工作深入开展。强化基础设施脱贫，累计落实水田上电、高标准基本农田等基础设施项目201个，2801户建档立卡贫困户危房改造全部完成。统筹实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫项目，实现8714名建档立卡贫困人口脱贫，27个省级贫困村脱贫退出,让贫困户足斤足两、实实在在享受到脱贫攻坚的政策红利。着力推进管理创新，社会大局保持和谐稳定。社会治安环境更加优化。全力开展“三打击一整治”专项行动，成功侦破“8.10”部督特大网络贩枪等一批大案要案，刑事案件发生率下降12%，破案率上升9%，命案侦破率100%。圆满完成十九大安保任务，代表吉林省通过公安部“国保敲门行动”检查验收。道路交通执法力度持续加大，大货车超载超限、城区交通秩序专项整治成效斐然，全市交通环境明显好转。信访工作态势稳中趋好。积极开展信访积案“百日攻坚”专项行动，市级领导带头接访，实现重大敏感时段信访维稳“双零”目标。严格落实领导干部包案制度，集中力量解决不动产证办理等历史遗留问题。重拳出击，依法严厉惩治缠访闹访人员，信访秩序更加规范。安全生产形势保持稳定。全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域隐患排查整改，全市未发生较大以上安全生产事故。持续强化食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有力保障。成功举办郑家屯油库火灾应急处置等大型演练活动，全社会预防和应对突发事件能力大幅提升。着力推进从严治政，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把从严治党要求落实到从严治政当中。“七五”普法工作扎实推进，政府法律顾问作用发挥明显，各项决策更加科学。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议32件，政协委员提案127件，办结率100%。全面加强软环境建设，各部门“权责清单”对外公布，权力运行和行政行为更加规范，机关办事效率和服务水平进一步提高。实施公务用车制度改革，取消公务用车139辆。强化行政监察和审计监督，重点加大扶贫资金跟踪审计力度，确保民生资金规范、高效使用。各位代表，一年来，面对各种困难挑战，我们坚持目标导向、问题导向，持续强化新发展理念，进一步坚定创新发展、协调发展的信心和决心。雄安招商硕果累累，项目建设质效同增，昊华化工开工建设，金垦玻璃浴火重生，城乡环境更加秀美，河湖连通初见雏形，更是以优异的成绩通过了中央环保督察，不仅夯实了双辽的发展基础，更挺起了全面振兴的坚实脊梁。一年来的工作再次证明，只要我们不忘初心、牢记使命，只要我们保持定力、砥砺前行，只要我们和衷共济、务实担当，就一定能获得广大群众的真心拥护、鼎力支持，就一定能实现逆势崛起、全面振兴！此外，围绕经济建设和社会发展，审计、调查、统计、编制、监察、档案、供销、兵役等工作得到加强，史志、老龄、民族宗教、妇女儿童和残疾人事业取得新进步，供电、石油、通讯、邮政、金融、保险、气象、烟草专卖、住房公积金等部门也为双辽经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，一年来的工作历程，使我们深刻体会到，政府工作之所以能够取得较好的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的支持配合，得益于全市上下的共同努力，更凝聚着广大干部和同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向驻双人民解放军指战员、武警部队官兵、中省直单位，向关心支持双辽发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是经济增长压力持续加大，财政收支矛盾突出，产业层次低、布局分散，调一产、攻二产、兴三产任务依然艰巨。二是大项目、好项目不多，项目支撑力、带动力不强，个别项目的建设速度还不够理想。三是城镇化进程不快，城区辐射带动作用较弱，重点乡镇集聚能力还需提高，统筹发展的任务还比较艰巨。四是干部队伍能力建设有待提升，还没有完全适应新时代新要求，对PPP项目等新理念、新模式的掌握运用水平还需进一步提高。此外，个别工作还存在落实不够到位、服务意识不够强等问题，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，碰到问题就躲、遇见矛盾就绕的行为仍然存在，政府自身建设还需加强。这些问题我们将认真面对，并在今后工作中全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，更是决战决胜全面小康的关键一年，全市发展环境、发展条件和发展动力还将继续发生深刻变化，经济社会既孕育巨大发展潜能，也面临诸多矛盾和严峻挑战，但总体上机遇大于挑战、优势大于劣势。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，严格按照市委十五届三次全会的部署，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，调一产、攻二产、兴三产，全力发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，着力改进工作作风，全面增强发展动力和发展后劲，努力把双辽建设成为经济发展、社会和谐、生态良好、乐居乐业、生活小康的三省（区）相邻区域中心城市，奋力谱写新时代双辽全面振兴发展新篇章。全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，地方级财政收入与上年持平、力争增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%，实现4344名贫困人口脱贫。围绕上述目标，重点做好以下几项工作： （一）坚持抓招商、补短板、兴产业，推动项目建设借势攀升、顺势扩张。一要以开放思维提升招商活力。总结发扬今年以来招商引资工作经验，外引投资者、内找双辽人，更加突出市级领导高位推动作用，落实乡镇街、部门主体责任，围绕双辽重点产业集群，盯住京津冀，远拓长三角，牢牢把握与金华市对口合作的战略机遇，着力引进战略相近、产业关联、优势互补的行业龙头企业，优化产业结构，促进产业升级。要把项目落地作为检验招商成效的唯一标准，力争广东云浮硅砂综合利用、梅花集团氨基酸等重点项目签约落地，确保全年招商引资到位资金72亿元。二要以项目建设牵动投资增长。开通重大项目审批“绿色通道”，着力解决项目建设涉及的立项、用地、用水、电力等问题，全年实施5000万元以上项目35个以上。扎实做好35万吨燃料乙醇项目前期工作，确保景荣科技农业机械生产加工、30兆瓦生物质发电等重点项目开工建设。持续强化要素服务，力争昊华20万吨离子膜烧碱、华灿15兆瓦牧光互补光伏发电等续建项目建成投产，打造工业经济发展新的增长点。要重点整治消极履约、进度迟缓的项目，提升项目资金到位率、开工建设率和建成投产率。三要以平台建设厚植发展优势。坚持把开发区作为招商引资和项目建设的主阵地，进一步理顺管理体制机制，完善特色园区要件要素，推动项目向园区集中、劳动力向园区转移。加快开发区投融资平台建设，全力破解企业资金瓶颈。积极申报配售电业务试点项目，为企业争取享受直售电优惠电价，降低生产成本。加强开发区基础设施建设，完成迎新大街北段、西建路西段、天威路西段及雨污分流设施等6项重点基础设施建设，提升项目承载能力，确保开发区年内开工亿元以上项目4个以上。 （二）坚持扩总量、促增量、提效益，推动三次产业融合发展、整合壮大。一要以更高质量促进工业做强。继续推进企业脱困工作，围绕企业融资、技术改造、产品研发、重组联合及生产要素配置等方面制定出台优惠政策，促进企业降本增效，推动停产半停产企业恢复生机。加快产业创新升级步伐，注重用新技术改造传统产业，引导迎新玻璃、郑家屯酒业、振云塑业等重点企业加快技术改造，支持企业与科研院所联合开发新产品，抢占市场份额。强化工业运行调度预警，大力推广使用本地产品，确保迎新玻璃、金垦玻璃、双药集团等骨干企业平稳运行、释放产能、增加效益。二要以更高标准促进农业做优。加大种植业结构调整力度，力争玉米种植面积调减到150万亩，实施高效节水灌溉工程3万亩。鼓励发展牧业经济合作组织，新改扩建牧业小区、产业园区10个。推进整村整屯土地流转试点工作，土地流转率达到50%以上，农村新型经营主体递增10%，综合农机化水平达到93%以上。下大力量加快集体经济发展，年收入超5万元的村要达到50%以上。继续加大农田水利工程建设力度，确保辽河三江口地区双辽段治理工程开工建设，东辽河双辽段治理工程全部完工。三要以更实举措促进服务业提档。突出要素完善，依托现有企业物流资源，加快引进建设工业物流园；大力发展商贸、餐饮、社会服务等生活性服务业，推动养老、体育、电子商务等新兴服务业持续壮大。积极发展现代旅游业，制定完成双辽市全域旅游规划，重点落实白沙温泉欢乐谷等特色旅游项目，打造一批旅游新亮点，将更美的景色宣传出去，将更多的游人吸引进来，增强双辽旅游产业知名度和美誉度。加大电商示范企业、示范村培养力度，着力打造楼宇经济、文化创意产业，第三产业增加值增长5%以上。 （三）坚持强基础、创特色、重建管，推动城乡建设互联互通、共建共享。一要高标准建好城市。全力破解征拆难题和资金瓶颈，强化城市基础设施建设。加快房地产供给侧改革，综合运用金融、土地等手段，引导企业开发各类商品住宅，让群众买得起房；合理分配公租房，确保困难群众住得上房。加快推进西善街文化长廊、南湖公园建设，完成南广路等5条道路的绿化美化工程。全力推进集双高速双辽段建设，确保嫩丹高速双辽段年内开工。二要高质量推进小城镇建设。把小城镇建设作为最普惠的民生福祉，继续以双山、茂林、王奔等乡镇为“龙头”，建成具有地域特色的生态小城镇。纵深推进农村人居环境整治，建立长效管理机制，深化“农村五改”，推进“厕所革命”，实施“阳光淋浴进农家工程”，推动农村人居环境提档升级。完成怀茂线、卧马线维修升级改造工程，因地制宜打造一批乡村旅游型、现代农业型、生态宜居型“美丽乡村”。三要切实提高城镇管理水平。强化城市综合执法，着力抓好违法违规建设、马路市场、施工现场等专项整治，规范城市秩序。加强城市道路管理，坚持路面和地下管网同步规划、同步设计、同步实施，禁止随意破路施工行为。强化城市环境卫生管理，持续整治各类不文明现象，集中治理违章建筑和违法占地，提高社区环境卫生质量，树立干净整洁城市形象，全力争创省级“卫生城”。 （四）坚持优生态、控污染、改问题，推动双辽环境天蓝水绿、相得益彰。一要持续加大环境污染治理力度。立足迎接环保大督察“回头看”工作，全力营造全民关心环境保护、共同建设美好家园的氛围。继续开展清河行动，强化饮用水水源地保护，切实保护恢复域内河流水库生态环境。大力发展农牧业循环经济，突出抓好畜禽粪便资源化利用，提高标准化养殖水平。二要持续加大生态环境修复力度。高标准推进河湖连通工程，确保水系连通、全面通水，保护修复湿地环境，恢复湿地生态系统。完善并严格实施林地保护利用规划，强化临时占用林地监管，力争完成造林3.9万亩。加强草原生态保护和恢复工作，严厉打击非法开垦、占用和破坏草原行为。三要持续加大环保督查问题整改力度。认真落实中央、省和四平市的各项部署，严守生态“红线”、把牢环保“闸门”，认真整改环保问题。不断强化生态补偿、生态考核等制度建设，做到环境投入和经济投入同步提升，集约开发和资源保护同步推进，生态效益和经济效益同步放大。 （五）坚持拓思路、谋创新、添活力，推动各项改革任务落地、早出成果。一要深入推进“放管服”改革。扎实开展审批标准化建设，最大限度减少行政审批事项，优化再造服务流程。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快社会信用体系建设，完善政府守信践诺机制。优化营商环境，严肃查处各类“软环境”案件。落实“四张清单一张网”改革任务，推进政务公开标准化、规范化。二要深入推进重点领域改革。重点抓好供给侧改革，下大力量引进粮食深加工企业，逐步消化粮食库存。深化农村综合改革，积极引导农民以出租、转包、入股等方式流转承包土地经营权。深入推进国有林场、农垦企业、农村集体资产产权制度改革，突出抓好高考改革，全面深化医疗、文化等社会体制改革，构建全民公平享有公共资源的服务体系。三要深入推进投融资体制改革。组建市金融服务中心，搭建融资平台，围绕国有经营性资产、PPP项目，按照“量力而行、良性循环”的原则，创新投融资机制，拓宽资金来源渠道，保障发展需求。深入对接国家政策，围绕基础设施、生态环保等重点领域，全力争取上级资金支持。深化财政体制改革，完善预算管理体系，政府收支全部纳入预算管理。 （六）坚持结穷亲、帮穷户、拔穷根，推动脱贫攻坚精准施策、精准脱贫。一要不断增强脱贫合力。紧盯“脱贫、退出、增收”三个目标，始终坚持“四个强化”，进一步明确帮扶部门、“第一书记”和驻村工作队包保责任，坚决做到贫困村不退出、贫困户不脱贫包保不“脱钩”。充分发挥包扶部门优势，积极沟通协调各方，更加注重对上争取项目，更加注重脱贫产业的谋划和实施，更加注重引导社会力量参与扶贫工作，努力构建包村与包户、扶贫与扶智、输血与造血相结合的“大扶贫”格局。二要不断增强脱贫动力。全力落实“五大产业”，加快“一乡一品、一村一业”建设，拓宽贫困户收入渠道，提高贫困户收入水平。完善结对帮扶、定点扶贫机制，组织实施精准扶贫九项工程，落实教育、医疗、金融、保险、社会保障等扶贫政策，抓实光伏发电、养殖到户、农业产业结构调整和基础设施建设项目，着力弥补贫困村产业发展、基础设施、社会事业等方面的薄弱环节，增强贫困村自主发展能力，力争实现10个建档立卡贫困村摘帽。三要不断增强脱贫内力。建立脱贫户跟踪帮扶长效机制，充分发挥乡土人才和致富能人传帮带作用，切实增强帮扶的针对性和实效性，真正让脱贫户在“结对”中学到真本事、增长新技能、得到真实惠，激发贫困户自身发展动力，培养出“不走的工作队”。要严把“三道关卡”，切实抓好扶贫领域的检查、审计、监督力度，最大限度发挥扶贫资金和项目的作用。严格开展脱贫工作成效考核，纠正不严不实不精准问题，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。 （七）坚持解民忧、谋民利、顺民意，推动社会事业全面进步、繁荣发展。围绕民生急需、社会关注，明年市政府将持续加大投入，全力以赴办好9个方面、20件民生实事。一是就业创业方面，全市城镇新增就业6550人，农村劳动力转移就业70675人，农民工转农技工培训384人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；发放小额担保贷款2000万元，全部用于扶持就业创业项目。二是住房改善方面，加大棚改力度，确保650户群众回迁；推进老旧小区环境治理，提升外贸小区、石油公司小区等26个小区综合服务水平；改造农村危旧房700户，改造厕所1000户。三是养老服务方面，完成卧虎、服先公办养老机构跨区域整合工作，提升基层养老服务水平。四是交通出行方面，确保北富路西段、西善街南段、南广路西段等6条主干道路建设工程竣工通车，完成迎春街、东春路等9条街路升级改造工程；新建农村公路100公里。五是饮水安全方面，改造供水管网10.5公里；辽东新水厂建成投入运行；实施农村饮水巩固提升工程7处，解决11074名农村居民饮水安全问题。六是市政工程方面，取消辽东大桥收费站，完成辽河广场建设；实施人民广场建设工程；确保垃圾处理厂主体完工；实施开发区和茂林、双山等5个污水处理厂项目。七是教育兴民方面，确保茂林中心校幼儿园教学楼、向阳中学教学楼、职业中专学生宿舍楼建成投入使用，改善基层办学条件。八是健康为民方面，市中医医院建成投入使用；完成双山镇、服先镇卫生院改扩建工程。九是文体惠民方面，启动体育场二期项目建设；配建健身路径36条。各位代表，压力再大也要保民生，财力再紧也不能亏民生，无论面对什么样的形势，遇到什么样的困难，市政府都将不讲条件、不遗余力，坚决把20件民生实事做好做实，交上一份让全市人民满意的答卷！同时，市政府还将协调发展社会事业。鼓励引导民间资本投资医疗、养老等社会事业，着力解决公共服务领域的供需矛盾。持续完善社会保障体系，不断扩大各类社会保险覆盖面。始终坚持教育优先发展战略，推动各阶段教育教学质量全面提升。促进职业教育产教深度融合，增强对全市工业经济和脱贫攻坚的人才支撑。建立健全分级诊疗体系，合理分配医疗资源，强化乡村医疗机构服务能力。严格落实《关于促进农村教育卫生人才发展的实施方案》，逐步解决基层教育、医疗力量不足问题。积极回应群众需求,多层次开展文体活动，让群众健身娱乐有氛围、有品位，打造具有双辽特色的文化自信。做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查各项工作。统筹推进广播电视、老龄、妇女儿童和残疾人等社会各项事业发展。 （八）坚持保安全、保稳定、保和谐，推动社会治理创新创优、能力提升。一要扎实抓好安全生产隐患排查整治。深入贯彻落实《安全生产法》，加快推进安全生产领域改革，着力构建安全生产双重预防机制。纵深推进“打非治违”专项行动，重点抓好非煤矿山、危爆物品、特种设备、食品药品等行业领域和人员密集场所的安全监管，切实消除安全隐患。强化安全生产领域监察执法，严厉打击违法违规生产经营行为，有效预防一般事故发生，坚决遏制重特大事故发生。二要扎实抓好社会治安防控体系建设。全面开展打黑除恶专项斗争，继续组织实施打击“盗抢骗”专项行动，强化重点部位、重点区域治安巡防，筑牢社会治安防控体系，不断降低刑事和治安案件发案率。强化民爆物品、危险化学品和寄递物流业管理，坚决防止造成重大人员伤亡的火灾、爆炸事故发生。严查各类交通违法行为，有效遏制重特大道路交通事故发生。继续落实从优待警各项举措，加快派出所业务用房等基础设施建设。三要扎实抓好信访问题化解攻坚。完善联合接访机制，形成“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访接待新模式，提高信访事项现场解决成功率，实现由信访接待“中转站”向解决问题“终点站”转变。深入开展信访隐患矛盾大排查，落实领导干部定期接访下访约访制度。依法严厉打击闹访缠访人员，切实规范信访秩序。 三、全面加强政府自身建设新的时代，对政府工作提出更高要求，我们要严格贯彻落实党的十九大精神，始终对人民负责、受人民监督、让人民满意，真正把花钱的事做好、把挣钱的活夯实。一要不忘初心,建设一心为民的政府。全面落实以人民为中心的发展思想，始终牢记为民宗旨，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，全力把人民期盼变成生活现实，让全市人民共享改革发展成果。二要牢记使命,建设务实高效的政府。牢固树立功成不必在我的理念，坚决不做表面文章、不搞政绩工程，多做打基础、利长远的事，努力让政府工作经得起历史检验、经得起群众点评。坚持言必信行必果，严格落实交办、催办、查办、督办制度，做到说了就算、定了就干，干就干到底、干就干出成效，让实干成为政府最厚重的“底色”。三要紧跟时代,建设敢于担当的政府。不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，努力与新理念接轨，与新战略融合，用足用好上级政策，实现结构调整与经济转型同步突破。发扬献身精神、创新精神、实干精神、工匠精神，增强敢于担当意识，提高善于担当能力，坚持为担当者担当、为负责者负责，努力营造敢于担当的从政环境。四要正风肃纪,建设干净廉洁的政府。坚持党的领导，切实肩负起政府党组全面从严治党的主体责任，坚持党建工作和政府工作同部署、同落实、同考核。始终把廉政工作贯穿到政府工作全过程，把纪律和规矩挺在前面，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面推进政务规范、政事清明、政风廉洁。各位代表，纵然一路险阻，我们也要披荆斩棘，攻坚克难；即使创业艰辛，我们也要奋力拼搏，勇往直前！让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记新时代、新征程要求，夙夜在公谋发展，踏石留印抓落实，奋力谱写新时代双辽全面振兴发展新篇章！《政府工作报告》释义1.河长制：是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，按照省和四平市要求，我市河长制已经延伸到村一级，全面构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2.省义务教育“三项督导”验收：指的是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导、关于实施第二期学前教育行动计划专项督导、义务教育基本均衡发展省级复检。3.“新国优”创建：是新一轮国家计划生育优质服务先进单位的简称。4.健身路径：是指在社区、公园等公共场合设置的，供民众健身、娱乐使用的一系列体育器械。5.“三打击一整治”专项行动：是指严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统“盗抢骗”犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。6.配售电业务试点：是指《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)下发后，国家发改委、能源局拟在全国批复100个左右增量配电业务试点，鼓励和引导社会资本参与投资增量配电网，并且对增量配电网投资、建设、运营及以混合所有制方式投资配电网增容扩建等。7.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。8.“双随机、一公开”：是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，具体指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“四张清单一张网”：具体指的是政府权力清单、责任清单、负面清单和专项资金管理清单。“一张网”则指的是政府信息公开网。10.PPP项目：即PublicPrivatePartnership的英文字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11.“四个强化”：指的是强化脱贫攻坚组织领导、强化精准识贫、强化包保帮扶、强化督导考核。12.“五大产业”：是指我市脱贫攻坚工作中，重点推动的光伏电站、苗木种植、养鹅扶贫、种植业结构调整、发展合作社五大产业。

  2025-07-15

• 【投资爱辉区】2018年黑河市爱辉区政府工作报告

  2017年12月19日在爱辉区第六届人民代表大会第三次会议上爱辉区人民政府区长周强各位代表：现在，我代表爱辉区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，凝心聚力，攻坚克难，拼搏进取，全区经济社会发展迈上了新台阶。预计地区生产总值实现23.8亿元，增长7%。全社会固定资产投资实现41.46亿元，增长5%。规模以上工业增加值实现6.37亿元，增长13%。一般公共预算收入实现1.86亿元，增长5.3%。社会消费品零售总额实现7.67亿元，增长8%。城镇常住居民人均可支配收入实现26190元，增长7%。农村常住居民人均可支配收入实现13855元，增长7.5%。圆满完成了区六届人大一次会议确定的目标任务。经济发展实力显著增强。预计税收收入实现1.25亿元、增长40%，一般公共预算支出增加3.6亿元、增长21.8%。项目建设成效显著。开复工项目60个，其中13个省市重点项目全部开复工，超额完成年度投资计划。金三角、同兴和多铜煤矿满负荷生产，振兴煤矿实现联合试运转，上马厂岩金矿签订股权转让协议，争光岩金矿进行试生产，财源增长后劲十足。废旧矿物油综合生产利用、红河谷试车场扩建等项目稳步推进，大黑山风电场预计发电2.2亿度、利税总额突破5000万元，创历史新高。预计规模以上工业企业利税总额实现2.7亿元、增长36.4%。签订合作协议4项，签约总额20亿元。预计招商引资到位资金29亿元，为经济稳增长提供了有力支撑。特色农业提质增效。粮食生产实现“十连丰”，达到历史最高水平。建成大豆院士工作站试验区1.2万亩，承办全国食用大豆产业发展高峰论坛现场会，成为全省唯一的国家小麦绿色高产高效创建示范县。推动冷凉资源开发，金莲花规范化种植500亩，草莓示范园区扩建温室大棚3.5万平方米，麻产业加工基地加快推进，网箱活体鲟鳇鱼出口规模进一步扩大。标准化规模养殖场（小区）达54个，“两牛一猪一马”存栏总量稳步提高。建设现代农业科技示范园区22处、生态高产标准农田5万亩，省市级规范合作社达13家。新申报绿色食品标识8个，全区“三品”认证101个。日辉公司、马因阿亚合作社分别与日本和光食粮株式会社、清华大学签订农产品供销协议，推动农业供给向高端迈进。旅贸产业提档升级。大力发展全域旅游，打捆投入7800万元建设瑷珲乡野公园，发展彩色农业3900亩，完成外四道沟阿穆尔庄园、轮胎公园和满族大舞台等43个重点项目。西山后龙头山寨二期建成开放，泡子沿“中国最北荷塘”加快开发，形成了多样化乡村旅游产品供给体系，入选中国最美乡村旅游目的地，成为中国知青文化旅游胜地。与云南省腾冲市建立友好市区，联合拍摄的四集纪录片“瑷珲@腾冲”即将在央视播出。全面深化对俄合作，与古宾区共同成立中俄友好幼儿园，萨哈共和国纳姆斯基区首次到访我区。对俄农业开发面积70万亩、占全市的一半以上，木材进口额6800万美元、进口量占全市的86%。跨境电商加快发展，和兴公司扩建国内边境仓和海外仓1.3万平方米。预计外贸进出口总额突破1亿美元、增长51.6%。城乡人居环境大幅改善。统筹硬件支撑和生态建设，人居环境更加优质。基础设施日益完备。投入470万元改造城区老旧小区，启动清真寺修缮，人保财险和博文社区升级改造扎实推进。举全区之力打响城乡环境综合整治硬仗，投入700余万元全面改善城乡环境卫生，保障了黑河市国家卫生城市通过复审。全力配合黑河城建史上投资最大、受益群众最多的棚户区改造动迁工程，签约棚改户4331户、签约率94%。积极化解难题，黑龙江大桥征占地全面完成，跨江空中索道征占地有序推进，为事关黑河长远发展的重大工程贡献了“爱辉力量”，得到市委、市政府高度评价。投入3000余万元新建、维修农村公路及防火路220公里，改造危桥4座，通场道路实现硬化全覆盖。6处新建加油站点通过审批，群众生产生活更加便利。美丽乡村更加靓丽。推进卡伦山村等13个村基础设施建设，绿化村屯23个290亩，村屯亮化率达92.9%，承办全市美丽乡村建设现场会，荣获全省新农村建设先进县。完成姚福升故居主体修缮，瑷珲镇纳入全省首批特色小镇培育对象。坤河乡、张地营子乡入围省级卫生乡镇，外四道沟村、坤河村入选中国少数民族特色村寨，张地营子村、小三嘉子村获评第五届全国文明村镇，村容村貌改造与生活品质提升实现“齐步走”。生态环境持续改善。完成石匠河、石金河治理，耕地轮作18.5万亩，植树造林3.3万亩，森林抚育9万亩。加强大气治理，淘汰燃煤锅炉20台，纳入全省秸秆综合利用试点县，空气优良天数位居全省前列。投入2300万元全面强化森防能力建设，更新机具设备260台（套）、购置乡镇防火车11辆。克服极端恶劣天气，实现了“三个不发生”和“挑战一个不可能”工作目标。重拳整治砂金盗采等破坏生态资源行为，打击成效历年最好、效果最佳。成功承办省林业厅组织的地方林业自然保护区管理现场会，在全省获得好评。国家生态区通过考核验收，刺尔滨河湿地公园晋升国家级，再添“国字号”生态品牌。胜山保护区被命名为省级科普教育基地，省级生态村总数达75个，位居全市前列。改革创新迈出坚实步伐。向改革要动力，向创新要潜力，经济社会发展活力加快释放。重点领域改革不断深化。完成城乡居民医疗保险管理体制整合，公立医院改革在全省检查评比中荣获区级第一名，国有林场改革实施方案通过省级审批，农村土地确权完成土地实测、进入颁证阶段。启动农村集体产权制度改革，试点村集体资产实现股权量化到人、固化到户。承办全市河长制工作现场推进会，工作经验在全省推广，多地前来考察学习。“互联网+”深入推进。举办中俄“互联网+”博览会，完成瑷珲“互联网+”综合服务中心改造升级，培训两国创业人员1500余人次，带动创办企业18家。“瑷珲E购”线上线下同步运营，成为全市首个区域性自主交易平台和国家供销总社在我省扶持的唯一县区级项目，获得中国供销电子商务公司500万元注资，“线下支撑+线上联动”发展模式得到省政府主要领导肯定，实现销售总额5100万元，获评全省农产品营销工作第一档县。创业主体加速集聚。新增科技型企业6户、规上科技型企业3户，瑷珲山珍有限公司获评全市创新创业突出贡献奖。47家合作社组建成立联合社，拓宽了生产经营增值空间。培育省市级创业典型24个，创建省级农民创业示范基地3个，带动农民创业3700余人，转移农村劳动力万余人，农村发展活力进一步释放。人民生活水平明显提高。大力实施“温暖爱辉”工程，预计民生支出13.7亿元，占一般公共预算支出的68%，承诺的二十件民生实事全部落实。脱贫攻坚扎实推进。投入2600万元实施医疗卫生、安全饮水、道路维修等基础设施项目168个，贫困村“三通三有”基本达标，“两不愁、三保障”更加有力。投入700万元发展光伏发电、吊袋木耳、“村社一体”等扶贫产业，贫困群众收入显著提升。建立1000万元风险补偿金，贫困群众小额贷款获贷率达74%，走在全省前列。创新各项政策帮扶举措，出台《城乡居民医疗救助实施办法》，预计年底实现8个贫困村出列，213户、511名贫困人口脱贫。公共服务全面强化。投入3600万元完成市幼儿园改造、罕达汽学校宿舍楼新建等38个教育项目，办学条件不断改善。经过不懈努力，高水平通过义务教育均衡发展省级评估和国家认定。启动国家健康促进区试点创建，1万余名符合条件的农村居民实现免费健康体检，通过国家计生基层群众自治示范县验收。黑河首个国家级卒中中心落户二院，心脑血管救治领域达到全国先进水平。成立广播电视站和融媒体中心，多元化媒体矩阵加速形成。开展民族团结进步提升年活动，高水平举办3个民族节庆，鄂伦春文化生态保护区通过省级评审，民族文化传承教育基地晋升省级基地，《瑷珲镇志》列入中国名镇志文化工程。创新开展“区长杯”系列活动，成功举办第三届全民健身运动会，被授予全国群众体育工作先进单位。社会保障更加有力。成立就业创业孵化基地，城镇新增就业2154人，登记失业率3.49%。最低工资标准调整为1270元，提高13.4%。完成医疗救助“一站式”平台建设，城乡低保标准实现“十一连增”。劳动仲裁争议庭达到省级标准，四嘉子乡“村村有律师”试点工作进展顺利。信访维稳取得良好成效，公安和信访部门勇于担当，全区各部门通力配合，实现了重要敏感时期到省进京非指定接待场所“零上访”，得到了省市好评。组建155人护边员队伍，配备30名公安辅警，边境管理和社会治安持续加强。积极推进防震减灾工作，荣获全省防震减灾工作先进单位。食品药品安全、安全生产形势保持稳定。一年来，我们努力加强自身建设，深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化和政府系统机关作风整顿活动，公务人员责任意识和服务意识明显增强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案36件，答复率和满意率均为100%。将法治政府建设纳入实绩考评范畴，完善政府文件合法性审查机制，制定、修改和废止规范性文件24件。切实加强行政监察和审计监督，权力运行进一步规范。优化机构设置，组建政府序列局4个。完善人才队伍建设，招聘引进各类人才34名。政务服务中心和网上政务平台加快建设，OA自动化办公系统全面推行，政务信息公开力度持续加大，“效能政府”和“阳光政府”建设水平不断提升。物价、气象、档案、老龄、侨务、妇儿、红十字、应急管理等工作取得了新成绩。政府系统做到了目标同向、工作同频、行动同步，形成了勇于担当、开拓进取、干事创业的新风正气。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界鼎力支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大公安干警、驻爱辉部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持爱辉发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：经济总量仍然偏小，市场主体发育不够，新经济、新业态、新模式发展相对不足，实体经济亟需壮大；缺少支撑地方财源的大项目好项目，可支配财力不足，改善民生、发展社会事业的能力仍然有限；部分干部法治意识不强，发展环境有待优化，服务能力仍需提高，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中下决心、下力气加以解决，逐步实现突破。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好明年工作意义重大。当前，国家和我省正在加快实施新一轮东北振兴、兴边富民等重要行动，为我区振兴发展提供了强力支撑。只要我们准确把握发展大势，坚持生态立区、产业强区、特色兴区、开放活区、富民安区不动摇，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。政府工作要按照区委部署：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，紧扣社会主要矛盾变化，扬长避短、稳中求进，建设“一城五区”，保障和改善民生，强化政府自身建设，开创爱辉富强民主文明和谐美丽的新时代。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长13%；一般公共预算收入增长5.5%；社会消费品零售总额增长9%；外贸进出口总额增长6%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%；农村常住居民人均可支配收入增长8%。为如期完成既定目标任务，我们将深入实施“八大行动”，努力实现“八个新突破”。 （一）实施精准脱贫攻坚行动，在推动共同富裕上实现新突破。按照精准脱贫要求，把握脱贫退出节奏，确保2017年底3个少数民族乡率先脱贫，2018年底剩余贫困户全部脱贫。一是抓好基础建设。持续提升“两不愁、三保障”和“三通三有”水平，全面解决35个村贫困群众饮水安全、72户贫困家庭住房安全、6个贫困村通村广播和3个贫困村村医配备问题。改造升级10个贫困村文化活动场所，新建15个贫困村标准化卫生室，推进贫困户家居环境和贫困村卫生整治，全力改善贫困群众生活条件。二是抓好产业扶贫。把发展特色产业作为脱贫攻坚的根本举措，实现产业扶贫全覆盖。投入4250万元，分两年期建设5兆瓦光伏发电项目，加快并网发电进程，带动460户贫困群众户均增收3000元；发挥1000万元风险补偿金杠杆作用，发放扶贫小额贷款5000万元1亿元，连续三年带动748户贫困群众户均年增收3500元；投入240万元，完成麻产业加工基地建设，带动103户贫困群众种植汉麻、亚麻1.5万亩，户均增收1000元；通过“村社一体”模式吸纳300余户贫困群众带地入社参与产业分红，户均增收4800元；依托木耳产业基地，通过政府扶持方式将菌包低于市场价格销售给贫困户，带动104户贫困群众户均增收1000元；扩大草莓、金莲花等特色产业规模，带动40户贫困群众户均增收2000元；依托民族发展金推动少数民族乡村特色产业发展，持续巩固少数民族乡村脱贫成果；探索发展庭院经济，免费为有条件贫困户建设蔬菜棚室，让贫困群众自食其力实现增收。三是抓好政策保障。全力打通脱贫攻坚“最后一公里”，确保各项惠民政策落实到户、精准到人。投入230万元，保障490名贫困家庭子女顺利就学；投入150万元，继续实施先诊疗后付费服务模式；投入186万元，将贫困群众全部纳入住院救助范围；投入30万元，为贫困群众和45周岁以上农村居民开展免费健康体检，为因病因残贫困群众制定个性化诊疗方案；投入45万元，对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险全额资助；投入60万元，将贫困群众门诊慢性病救助标准提高至3000元；投入30万元，将贫困群众住院救助封顶线提高至4万元；投入21万元，在城乡居民基本医疗保险基础上，为每名贫困群众购买100元商业医疗保险，进一步提高报销比例。全面落实临时救助、雨露计划、残疾人补贴等各项惠民政策，构建贫困群众立体化帮扶网络。四是抓好问题整改。针对各级督查巡查发现的问题，做到立行立改，确保全部整改到位。加大扶贫产业和扶贫政策宣传力度，提高精准扶贫入户率，保障“三率一度”水平，让爱辉的贫困群众同步进入小康社会、共同过上幸福美好新生活。 （二）实施项目建设提速行动，在打造产业支撑上实现新突破。把产业项目建设放到经济建设的首要位置，聚焦做好“三篇大文章”，加快推动实体经济发展。一是围绕培育财源抓项目。深挖煤炭、黄金发展潜力，向矿产要项目，用资源换产业。围绕扩大投资开工建设一批，重点抓好总投资4.5亿元的军金、永发煤矿扩能改造项目前期手续办理，全力落实总投资3.8亿元的上马厂、大青山和大平南山岩金矿项目开工要素，力争全部启动建设，打造财源建设后备梯队。围绕做大总量竣工投产一批，努力推进总投资5亿元的振兴煤矿项目和总投资13亿元的争光岩金矿项目如期履行建设计划，力争全面投产运营，拓展矿业经济增长新空间。围绕做强存量发展壮大一批，全力支持金三角、同兴和多铜3家投产煤矿满负荷生产，实现产量和效益最大化。力争全区矿产总产值超11亿元，打造“矿业经济增长极”，壮大规模以上工业企业队伍。同步加强绿色矿山试点建设，推动矿业经济转型发展。二是围绕绿色能源抓项目。努力解决大黑山风电场弃风限电问题，争取总投资1.3亿元的废旧矿物油综合利用项目竣工投产，拉动财政收入稳定增长。积极引进投资主体，推进金湾水电站项目转让盘活。争取光伏发电项目破解指标难题，推动总投资3亿元的生物质及垃圾发电项目尽快落地。力争全年发电总量突破2.5亿度，产值超1.4亿元，为经济发展积蓄新动能、打造新引擎。三是围绕“两头两尾”抓项目。以“粮头食尾”“农头工尾”为方向，发展壮大农牧加工和绿色食品产业。推动中兴牧业注资计划，积极化解债务和环保问题，力争恢复中兴饲料生产运营，策划开发观光牧场，形成龙头带动效应。支持瑷珲山珍开拓国内市场，不断提高“老字号”企业影响力和竞争力。加大大豆健康产业孵化基地投资力度，推进厂房和生产线建设，促进科技成果转化落地。加强沟通对接力度，力争中药饮片、金莲花种植加工项目早日落地，不断延伸产业链、提升价值链。四是围绕重要领域抓项目。紧盯守边固边意见、兴边富民规划等政策导向，完善项目储备库建设，谋划40个以上产业、民生和基础设施项目。开展招商引资活动，紧盯总投资10.5亿元的中药种植及糖尿病饮品、大理石矿产开发等4个重点招商线索，全力推动线索变成协议、协议转为项目，招商引资到位资金增长6%，让爱辉的产业发展更加坚实、动力更加强劲、财源更加丰厚。 （三）实施乡村振兴发展行动，在推进产业融合上实现新突破。转变农业发展方式，推进农业“接二连三”，促进产业融合发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。一是打造田园综合体。以农田田园化、业态多元化、产业融合化为方向，按照“一带、一镇、两核、三体验”总体布局，集中打捆使用资金，撬动社会资本投入，打造北起小乌斯力村、南至北三家子村的田园综合体，分3年期建设景观农业、沿江公园等49个项目，力争草莓示范园区突破10万平方米，金莲花种植面积2000亩以上，发展集休闲农业、观光农业、创意农业于一体的新经济业态，形成农业生产区、农业景观区、休闲聚集区、生活居住区和村社服务区等五大功能区，促进农业与旅游、文化、健康、养老等产业对接，打造“第六产业”和农业产业化联合体发展平台。二是发展优势特色农业。制定现代农业发展扶持政策，完成10万亩小麦生产功能区和52万亩非转基因大豆生产保护区划定，巩固我省北部优质小麦主产区地位，打造全国非转基因专用大豆籽种繁育和试验基地。坚持农业品牌化发展，申报绿色、有机农产品标识8个以上，力争地理标志认证实现零突破，争取纳入全省农产品质量安全示范县。深入挖掘地方特色产品，在瑷珲镇建设5000平方米小作坊孵化园区，规范传统酿酒、制油等农产品加工业发展，通过“瑷珲E购”带动产品销售，实现“小作坊、大作为”。推进小麦、大豆等粮食精深加工，提高粮食转化增值能力。综合运用“互联网+”、产品定制等营销手段，使特色优质农产品卖上好价钱。三是培育壮大畜牧产业。把畜牧业作为拉长“食尾”、做大“工尾”的战略性产业，重点发展奶牛、肉牛及马、鹿养殖。发挥中兴牧业龙头牵动作用，通过中兴饲料带动种植业结构调整。积极引进肉牛规模化养殖主体，力争1000头肉牛养殖项目落地。巩固马产业发展优势，推动良种繁育基地建设，建立百匹种马群6处以上。支持鹿产业发展，实施西山后鹿园一期，扩大吉骏鹿业养殖基地规模，成为拉动畜牧业增长新亮点。四是建设美丽宜居乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推进瑷珲镇特色小镇建设，力争太平洋康养特色小镇项目早日签约，打造特色产业支撑。完成西山后、卡伦山、瑷珲3个村美丽乡村建设，争创省级美丽乡村示范村11个，让爱辉的美丽乡村更加宜居宜业、更加宜养宜游、更具发展前景。 （四）实施新兴业态培育行动，在挖掘增长潜力上实现新突破。坚持把爱辉特色文化融入旅游开发全过程，为旅游业注入持久生命力，加快培育形成新的经济增长点。一是加快乡野公园建设。按照“一江、三道、四区”总体布局，整合资金1亿元启动30个项目建设。沿黑龙江黑河瑷珲段开通水上漫游航道，建设外四道沟村、瑷珲村游船码头，投放3艘观光游船，打造黑河瑷珲“水上巴士”；沿长发富拉尔基堤防工程开通漫行自行车道，建设小乌斯力江畔公园和西四嘉子、富拉尔基骑游驿站，打造40公里乡村“漫道”网络；沿311省道开通自驾乡野漫游道，完善乡野公园标识、旅游厕所等基础设施，在省道两侧种植向日葵、矮高粱等观赏类经济作物6500亩，打造最美“快进漫游道”。从西四嘉子至小乌斯力，实施骑士乐园、小乌斯力乐水山庄、大乌斯力垂钓园、四嘉子采摘园等项目，依托彩色农业、乡土特色景观、“颁金节”民俗活动，建设“七彩田园”区，发展近郊农事体验游；从卡伦山至五道沟，发展特色民宿和特色餐饮，依托卡伦山森林观光、岛屿休闲、金莲花海，建设“松风水月”区，发展美食休闲观光游；从外四道沟至砖窑，建设外四道沟草莓示范园区和沙滩浴场、外三道沟知青民宿、瑷珲古城、二道泉焕成渔场等休憩节点，推动外四道沟阿穆尔庄园对外营业，开发俄罗斯商业一条街，鼓励村民经营俄罗斯商品和特色餐饮，做强“上元节”文化品牌，建设“历史风情”区，发展中俄历史风情游；从黄旗营子至富拉尔基，实施达族小院、黄旗营子木耳园区、红旗肉牛养殖和大豆深加工等项目，利用鱼罩、富拉尔基南迁广场等设施，同步链接坤河国家湿地公园，建设“民俗湿地”区，发展达满文化特色游。通过“四区”建设，吸引社会资本投资乡村旅游项目，带动农家乐、渔家乐、主题民宿等旅游业态发展，促进沿线15个村屯创业增收。二是拓宽旅游营销渠道。推动“瑷珲腾冲线”文化旅游合作发展联盟建设，形成跨区域特色文化旅游品牌。谋划卧牛湖景区整体开发，重点打造西山后龙头山寨、泡子沿荷花小镇、小新屯自驾游营地等景点。引导试车经济与冬季旅游融合，推出雪地试乘试驾、冰上漂移等冲击性、体验类产品，培养壮大消费群体，炒热冰雪经济。设立旅游发展专项资金200万元，组织大型旅游推介活动，参与全省旅游广告央视投放，加强与自驾骑游协会、携程网等旅游平台合作，大力推介全季节休闲体验、跨地域冬夏两季旅游精品线路。三是深入推进文旅融合。以历史文化为引领，推进瑷珲海关缉私队旧址修缮和姚福升故居布展，力争“瑷珲民间故事”晋升省级非遗项目，彰显瑷珲历史文化品牌。以民族文化为特色，充分挖掘“游猎文化”“南迁文化”“节庆文化”等资源，推动非遗项目进校园、进课堂，推进鄂伦春族国家级文化生态保护区创建，打造民族文化品牌。以群众文化为重点，加大对张地营子文化大院、美罗艺术团等文化院团支持力度，塑造群众文化品牌。以知青文化为依托，邀请爱辉知青重游“故土”，追忆青春岁月，感受沧桑巨变，用知青精神助推旅游发展，叫响外三道沟“北疆知青第一村”品牌，让爱辉的知名度更高、美誉度更好、人气更兴旺。 （五）实施开放开发升级行动，在深化对俄合作上实现新突破。抢抓中俄桥头区建设机遇，积极谋划“大桥经济”，拓展合作新领域，培育贸易新模式，加快形成全面开放新格局。一是深化跨境投资合作。以北丰境外农业综合园区为带动，发展种植、养殖、加工一体化农工产业，推动境外农业开发企业集群发展，农业开发面积75万亩以上。支持境内北丰大豆深加工项目，促成与扬州维扬集团开展合作，谋划建设豆制品生产线，打造境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作示范基地。以恒业和荣发公司为重点，壮大境外森林采伐和木材回运规模，同步开展多元化经营，扩大恒业公司境外房地产开发面积，打造境外农业、林业、房地产等领域全方位投资合作格局。二是优化对俄贸易结构。积极争取外贸发展专项资金，大力扶持丰泰、和兴、广和等老牌外贸企业发展，在巩固机械、建材、果蔬、农产品等商品出口规模的基础上，扩大水产品、体育用品、健身器材等商品出口量，不断提升出口贸易额。用足用活边民互市贸易政策，支持俄品一号跨境电子商务平台、和兴公司铁路集装箱联运等项目建设，引进维丽斯经贸公司等3家外资企业落户我区，不断扩大大豆、木材、煤炭等大宗商品进口量，丰富俄罗斯食品进口品种，打造北方俄罗斯商品集散中心。三是加强人文合作交流。完善对俄交往计划，健全双边政府定期互访、年度会晤、企业对接等机制，开展新年互访和妇女儿童交流活动，举办中俄跨境徒步大会和文化艺术节，实现边境旅游、民族、文化、教育和体育跨境互动，力争新建立12个友好市区，建设对俄人文交流示范区，让爱辉的对俄合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。 （六）实施绿色家园保护行动，在构建生态文明上实现新突破。牢固树立绿色发展理念，执行最严格的生态保护政策，用最强的责任心、最大的工作力度来保护和发展我们的美丽家园。一是突出森林资源保护。按照森林资源管理全覆盖检查试点整改要求，恢复植被1650亩，全面完成林地问题图斑整改还林工作。统筹森林公安、扑火专业队等人员力量，继续采取“打砸抢”措施，重拳整治非法采金行为，持续加大公别拉河保护区砂金盗采区整治力度，打好砂金禁采战役。完善网格化管理机制，探索建立林长制，严厉打击毁林、毁草、毁湿行为，提高保护区和湿地综合管理能力，全力守护生态安全屏障。坚持“预防为主、积极消灭”方针，健全完善宣传、预警、扑救、保障体系，确保不发生重特大森林火灾。二是突出生态环境治理。实施“天蓝”行动，加大建成区高污染燃料锅炉撤并力度，提高秸秆综合利用率，确保空气质量位居全省前列。实施“地绿”行动，以村边、路边和屋边绿化为重点，森林抚育15万亩、植树造林7000亩、绿化村屯260亩，做到荒坡造绿、村屯绕绿、见缝插绿、庭院植绿。实施“水清”行动，深入落实河长制九项制度，完善“一河一策”治理措施，重点整治门鲁河、阿陵河等河流，打造全省河湖管理先进模式。推进张地营子乡水源地改造，坚决完成环保督查案件整改。实施“净土”行动，启动第二次全国污染源普查，推进罕达汽镇红旗村侵蚀沟治理工程。围绕自然生态、环境状况和量化考核三类指标，全力推进国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，力争高水平通过验收。三是突出城乡环境治理。完善环境卫生奖惩机制，狠抓城乡结合部、城中村和无物业小区卫生薄弱环节，做到不留“盲区”、不留“死角”。探索将城市保洁机制向农村延伸，配齐配强保洁人员，完善垃圾收集、处置、填埋等措施，开展外三道沟村“厕所革命”试点，重视废弃农药瓶处理问题，从严整治农村卫生顽疾，不断提高城乡环境治理水平。四是突出林产经济开发。大力发展以黑木耳为代表的食用菌产业，力争生产食用菌800万袋。扩大二站和三站林场中草药规范化生产基地规模，新增北药2000亩。积极引进林产品加工项目，提高产品附加值。重点抓好江防和河南屯坚果试验园建设，打造坚果种苗繁育群，让爱辉的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 （七）实施改革创新深化行动，在释放发展活力上实现新突破。推动改革纵深发展，强化创新引领作用，为振兴发展注入强大动力和生机活力。一是深化重点领域改革。狠抓教育综合改革，继续推进集团化办学，探索第五中学分层走班教学与管理。抓好医药卫生体制改革，提高综合医疗服务能力。完善国有林场配套改革政策，推进农村集体产权制度改革和供销合作社综合改革，完成农村土地确权登记颁证工作。二是深化跨区合作共建。抢抓黑河市与珠海市对口合作机遇，力争与香洲区、清新区建立合作关系。加强与腾冲市、中科院、清华大学、大连民族大学对接合作，谋划建立“瑷珲腾冲线”联合研究中心和清华大学教育实践基地，推动“瑷珲腾冲”人口地理公园建设，力争设立郭华东院士“胡焕庸线”工作站。巩固场区共建、院区共建成果，推进区域经济一体化发展。三是深化创业创新发展。实施“互联网+产业”三年规划，推动“瑷珲E购”晋升市级平台，承建黑河大豆网，推广瑷珲亚寒带品牌，力争线上销售额超亿元。探索在俄布市注册公司、建设境外仓，开发电商平台及跨境仓储管控软件，实现出口产品线上线下一体化销售。谋划中小企业孵化基地建设，打造产业发育平台，让爱辉的改革加快推进、潜力加快释放、活力加快提升。 （八）实施幸福爱辉建设行动，在提高民生福祉上实现新突破。把人民利益摆在至高无上的地位，加大保障和改善民生力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是大力发展社会事业。把教育事业放在优先位置，规范民办幼儿园管理，巩固义务教育均衡发展成果，严控中小学班额，打造第五中学艺体名校品牌。引进音体美和英语等专业年轻教师10名以上，逐步解决教师老龄化和小科教师短缺问题。实施文化惠民工程，筹建图书馆和文化馆，推进爱辉广播电视站演播厅建设，不断完善公共文化服务体系。落实全民健身纲要，提高“区长杯”系列活动举办层次，掀起全民健身热潮。加大医疗卫生投入，完成精神病院二期工程和疾控中心实验室建设，谋划二院信息化建设，力争与省内外先进医院建立远程医疗会诊机制。严格落实边境“三孩”政策，保持人口长期均衡发展。完成福龙社区公益用房建设，提高社区达标率。推进中心敬老院消防改造工程，提高供养人员幸福指数。深入开展爱国卫生运动，创建市级以上卫生单位（村）10个，完成国家健康促进区试点创建。二是全面加强社会保障。鼓励创业带动就业，制定就业创业孵化基地管理办法，提高创业小额担保贷款额度，城镇新增就业2300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，推进省内异地就医医保即时结算，投入260万元为城乡中小学在校生统一缴纳医疗保险，保障社会基本保险参保人数稳定增长。提高城乡居民基础养老金标准，确保及时发放到位。完善社会帮扶机制，关爱农村“三留守”人员。提升社会救助水平，落实特困人员救助供养制度，将全国统招高考生一次性助学救助范围扩大到低收入家庭，让改革成果惠及更多人民。三是全力维护社会稳定。积极推进市区棚户区改造和跨江空中索道征占地工作，保障工程按时间节点顺利实施。制定推进安全生产领域改革发展实施方案，坚决遏制重特大安全事故。做好村委会换届选举工作，妥善预防和化解信访矛盾，重点加强农村食品药品安全监管，抓好“七五”普法中期检查验收。深入开展民族团结进步与和谐寺观教堂创建活动，全面加强社会治安和边境管控，让爱辉人民心里有温暖、生活有质量、未来有奔头。2018年我们还将实施惠及民生、增进福祉的“十件民生实事”。（1）政府投资1000万元，发放扶贫小额贷款5000万元1亿元，带动贫困群众户均年增收3500元。（2）投资1000万元，完成疾控中心实验室和福龙社区公益用房新建、中心敬老院消防改造等工程。（3）投资1000万元，推进城乡环境综合整治和“厕所革命”试点建设。（4）投资1100万元，完成精神病院二期工程。（5）投资1300万元，为贫困群众提供教育资助、医疗救助等保障。（6）投资1500万元，实施农村饮水安全巩固提升工程。（7）投资2000万元，大力发展北三家子村西瓜种植基地、坤站村稻田养蟹等少数民族乡村富民产业。（8）投资2300万元，实施坤河乡土地整治项目，提高2.5万亩土地质量和利用效率。（9）投资2500万元，实施第四小学风雨教室、西岗子中学教师周转宿舍等教育项目。（10）投资1.3亿元，推进农村公路PPP项目建设，完成57.4公里通村路硬化、57.2公里路面加宽和8座危桥改造。 三、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记面对改革发展新任务和广大群众新期待，我们将深入贯彻落实十九大精神，以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，用更坚定的决心、更有力的措施，全力打造群众满意政府。 （一）坚持依法行政。严格按照权力清单和责任清单办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，“三重一大”事项必须经过政府班子集体决定，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提高决策水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。加强扶贫领域专项审计，支持监察机关依法行使职权。 （二）坚持为民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，区政府班子成员带头深入基层、深入群众开展调查研究，听民声、办实事、解难题，用真心换民心。发挥政务服务中心便民职能，推行“互联网+政务服务”，把与群众和企业密切相关的事项全部纳入服务中心和网上服务平台，开展“一个窗口”受理、“一站式”审批，最大限度为群众和企业提供便利。 （三）坚持务实高效。勇于自我革命，带动政府系统全体干部职工敢想、敢试、敢争、敢拼，全神贯注谋发展，扑下身子抓工作。大力改进会风文风，开短会、发短文、讲短话，力戒“以会议落实会议”“以文件落实文件”。严格会议审批程序和发文管理，严控会议数量，杜绝不必要的行文。简化和规范公务活动，严格控制各类检查、评比，减轻基层和企业负担。 （四）坚持常态学习。把学习作为政府工作的硬任务，不断完善政府党组集中学习制度，加强国家和省市重大政策、重要文件和重要规定的学习深度。积极开展政府系统专业知识学习，重点开展新领域、新事物、新业态知识培训，解决知识恐慌、本领不足等问题，使专业素养和工作能力跟上时代节奏。大力推进“聚才引智”行动，加大专业人才引进力度，为事业发展提供人才支撑。 （五）坚持廉洁从政。带头履行“一岗双责”，严格落实廉政建设主体责任。深入落实中央八项规定精神，不超面积配置办公用房，不超标准使用公务用车，做到纠正“四风”不止步，防止“四风”反弹回潮。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，政府班子成员到基层调研或检查工作，一律按规定用工作餐，不超标准接待。大力压缩“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事、办群众满意的事。各位代表，新时代开启新征程，新作为成就新辉煌。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，万众一心，扎实苦干，奋发图强，为开创爱辉经济社会发展新时代、迈上兴边富民新台阶而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【开平市招商】江门开平侨界联合打造侨青创业园 搭建青年创新创业平台

  2017年11月，江门开平市举行侨青创业园揭牌仪式暨青年创业大赛颁奖典礼，该项目由江门开平市委、归国华侨联合会、青年联合会联合当地企业共同推出，旨在响应国家“大众创业，万众创新”号召，为侨乡青年打造优质创业环境、提供创业扶持，助力青年实现创业梦想，同时推动当地招商引资与青年创业生态建设。 一、多方协作构建创业支持体系。为有效推动青年创业，江门开平市整合政府、侨界及企业资源，形成联动机制。项目由江门开平市委主导，归国华侨联合会与青年联合会发挥侨界青年联系优势，联合当地企业提供场地与运营支持，共同搭建起面向侨乡青年的创业服务平台。通过政策引导、资源整合与市场对接，为创业者营造从项目孵化到市场运营的全链条支持环境，切实降低青年创业门槛。 二、政策优惠与服务保障并行。在创业扶持措施上，项目聚焦青年创业者实际需求，推出多项实质性优惠。在场地成本方面，为入驻创业者提供首年租金及管理费全额减免的政策，减轻初期资金压力；在运营服务方面，针对创业者可能面临的装修设计、货品陈列、市场销售等问题，提供专业技术指导与解决方案，帮助创业者快速适应市场环境。此外，通过设立创业基金，为优秀创业项目提供启动资金支持，进一步激发青年创业热情。 三、侨乡资源赋能青年创业发展。作为著名侨乡，江门开平拥有深厚的侨文化底蕴和广泛的侨界资源。侨青创业园充分发挥这一优势，积极链接侨胞人脉、技术与资金资源，为青年创业者搭建与海内外市场对接的桥梁。项目通过吸引具有创新理念的商家入驻，汇聚侨乡青年智慧与创意，形成创业集聚效应，不仅为本地经济注入新活力，也为侨界青年返乡创业、回馈家乡提供了重要载体。 四、长效机制助力创业园持续发展。为确保侨青创业园发挥长期效益，相关各方制定了持续发展规划。未来将通过举办创业培训、经验交流会、项目路演等活动，强化平台的交流与培训功能，提升创业者的综合能力；同时，不断优化服务流程，拓展合作资源，吸引更多优质项目入驻，努力将创业园打造成为侨乡青年创业的“孵化器”和区域创新发展的“助推器”，为江门开平经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【招商】增强市场活力 制造业稳中有升态势持续巩固

  2017年11月，中国制造业采购经理指数为51.8%，环比上升0.2个百分点，延续稳中有升发展态势。供需两端均衡增长，市场活力进一步增强，招商引资成效持续显现，为制造业发展注入新动能。 一、供需两端协同增长，市场内生动力持续增强。11月制造业生产指数和新订单指数分别为54.3%和53.6%，环比均有提升，显示生产扩张步伐加快，市场需求回暖迹象明显。随着生产和需求同步增长，企业采购意愿增强，采购量指数升至53.5%，为年内次高点，反映出制造业产业链上下游活跃度提升，市场运行韧性不断增强。 二、产业结构优化升级，新动能引领作用凸显。装备制造业、高技术制造业和消费品行业PMI分别为52.9%、53.2%和53.1%，持续高于制造业总体水平，对经济增长的引领作用不断增强。这表明在创新驱动发展战略推动下，制造业向高端化、智能化、绿色化转型步伐加快，新旧动能转换成效逐步显现，产业发展质量和效益不断提升。 三、传统行业转型压力犹存，结构调整任重道远。11月石油加工及炼焦业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业PMI均位于收缩区间，且低于去年同期水平，显示部分传统行业扩张动力有所减弱。面对市场竞争加剧和环保要求提高，传统行业需加快转型升级步伐，通过技术创新、管理优化等方式提升核心竞争力，推动行业高质量发展。 四、非制造业延续良好增势，服务经济韧性凸显。11月中国非制造业商务活动指数为54.8%，环比上升0.5个百分点，持续位于扩张区间，表明非制造业延续平稳较快增长态势，增速有所加快。服务业和建筑业作为非制造业的重要组成部分，保持良好发展势头，为稳定经济增长、吸纳就业、促进消费发挥了重要作用。 五、政策红利持续释放，营商环境不断优化。近年来，各地持续深化“放管服”改革，加大招商引资力度，落实减税降费政策，为制造业发展营造了良好环境。一系列政策措施的落地实施，有效激发了市场主体活力，增强了企业发展信心，为制造业稳中有升提供了有力支撑。未来，随着各项政策的进一步落实和市场环境的持续改善，制造业有望继续保持稳健发展态势，为经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【投资通辽】2018年通辽市霍林郭勒市政府工作报告

  2017年11月23日在霍林郭勒市第八届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长张鸿福各位代表：现在，我代表市第七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作和发展变化刚刚走过的五年，机遇与挑战并存，希望和困难同在。面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们迎难而上、随势而治，取得了催人奋进的丰硕成就。五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，沉着应对经济下行巨大压力，始终在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族干部群众，主动适应经济发展新常态，保持了地区经济稳健增长，加快了美丽与发展共赢前进步伐，用最短时间，走过了霍林郭勒发展史上一段最艰难的路，开启了“霍林河创业再出发”新征程。这五年，我们始终坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力、克服换挡焦虑，发展质量和效益实现双提升。地区生产总值预计突破300亿元大关，年均增长8.2%。全口径财税收入预计完成32亿元，同比增长6%。民间投资活力增强，一批立市企业建成投产。城乡居民人均可支配收入预计达到40500元，是五年前的1.5倍。私家车保有量15000辆，百户拥有汽车37.5辆，高于全国水平10辆。人均住房面积从25平方米增长到40平方米。消费模式更加多元，社会消费品零售总额预计完成43亿元。居民储蓄存款余额预计突破84亿元，比五年前增长28%，人民生活更加富裕。规模以上工业增加值保持8%以上增长。霍林郭勒综合实力显著提升，晋级全国中小城市科学发展百强第75位、最具投资潜力中小城市百强第38位；在国务院确定的262个资源型城市中，被列为31个成长型城市之一；成为国家首批21个循环经济示范县（市）和国家产城融合示范区创建地区；创成国家新型工业化产业示范基地；2016年喜获国务院督查表扬。这些成绩是发展的积淀，更是激励我们前进的强大动力。这五年，我们始终坚持发展壮大实体经济，加速转型升级，全产业链竞相发展态势更加稳固。产业结构从“一煤独大”转向“煤电网铝加”循环经济产业多元发展，工业经济对煤炭的依赖度由68%下降到15%。开创了资源型地区转型发展新格局，奠定了主导产业循环发展新优势。立足煤炭，延链、补链、强链，带动产业转方式、调结构、提档次，煤炭就地转化率达到70%，产业迈向价值链中高端。打造低电价成本优势，多能互补、多极支撑、多网运行、多元消纳，火电装机478万千瓦、风电装机18万千瓦、光伏发电装机12.75万千瓦，年发电量220亿度，年用电量195亿度，电力就地消纳率88%。电解铝产能持续放大，原铝产能188万吨，铝后精深加工产能128万吨，成为国家重要的铝产业基地之一。发展全域旅游，打造区域旅游集散中心，“敖包相会可汗山”景区晋升国家4A级草原旅游区，“科尔沁500公里文化旅游风景大道”自驾车露营地建成运营，旅游目的地城市影响力进一步拓展。现代服务业快速发展。铁盛物流、再生资源园区建成运营，物流集散能力突破1亿吨。京东、美团、蜂鸟配送、滴滴出行等共享经济新业态为消费升级提供了有效支撑。这五年，我们始终坚持绿水青山就是金山银山，直面问题、主动作为，在绿色发展进程中迈出坚实步伐。实施生态环境深度治理专项行动，大力推进生态文明建设，绿色发展理念、生态环保意识显著增强，生态环境明显改善。政企联动投入49亿元，用于生态建设、环境保护。实施电厂超低排放改造，铝厂趋零排放示范工程，工况、视频、在线监测“三位一体”管控，环保挂牌督办问题全部销号。完成矿山、排土场、裸露山体复垦1.5万亩，人工造林1.3万亩、封山育林4.5万亩、退牧还草2.5万亩、恢复生态2万亩。全面围封自然保护小区。城市新增绿化300万平方米，占全部绿化面积的43%，建成区绿化覆盖率达到45%。中水回用率达到48%，污水集中处理率100%，饮用水水质100%达标。推动棚户区改造，拆除燃煤小锅炉、整治露天烧烤，“蓝天保卫战”取得阶段性成果。五年来，我们在生态环保上投入的最多、覆盖的最广、收到的效果也最好，霍林郭勒的天变得更蓝、水变得更清、空气变得更清新、环境也变得更美丽，现代化工业与绿水青山相伴的“草原明珠”践行了绿色发展担当。这五年，我们始终坚持深化改革开放，多点突破、定向攻坚，社会发展活力和内生动力持续增强。推进“放管服”改革，成立政务服务中心、公共资源交易中心、纳税服务中心、不动产登记局，办事效率大幅提升。公立医院、公交体制、综合执法等领域改革取得实效，公共服务水平明显改善。将“去库存”与棚改工作结合，消化房地产库存22000余套。组建文化旅游、交通、水务等投融资平台。举行“政银企金融项目签约大会”，通过“中小微企业池”“民营经济发展基金”为企业提供贷款13亿元。争取大用户直购电91亿度，为企业降低成本14亿元。全面落实产能指标置换政策，60.7万吨原铝获得“准生证”。全力以赴“防风险”，争取转债资金34亿元。坚持优化环境，以商引商，持续增强企业内生发展动力，重大项目建设成为促进就业、拉动消费、富民增收的源头活水。向俄蒙开放取得实质进展，国际蒙医院霍林郭勒分院、蒙古族中学国际部成功挂牌，与蒙古国东三省开展对接合作，对外开放水平显著提升。蹄疾步稳推进改革，进一步扩大开放，经济社会发展活跃度不断增强。这五年，我们始终坚持创新驱动，建平台、引人才，引领发展的能力进一步提升。全社会科技投入超过20亿元。成立“铝及新材料工业技术研究院”“铝及铝加工产业技术创新战略联盟”和“固废资源化利用”“铝合金材料加工及工程应用”两个院士专家工作站。成功举办“中国铝加工产业技术创新交流大会”“全国铝资源循环发展研讨会”和“霍林郭勒产业发展高峰论坛”。引进12位院士专家组成“政府科技顾问团”。“风光火”多能互补循环经济示范工程荣获联合国“今日变革进步奖”和“国家优质工程奖”。蒙东能源“国家863计划重大课题”顺利验收。锦联公司被工信部列为“智能制造试点示范基地”，“低温低电压铝电解技术应用示范项目”通过科技部验收。鸿骏铝电公司入选“国家绿色工厂”。培育两家国家级高新技术企业，嘉华能源实验室晋级为自治区企业研发中心。全电解质焙烧启动技术取代冰晶石，为企业节约成本10亿元以上。全市拥有自主知识产权的核心关键技术200余项，150余项具备成果转化条件。这五年，我们始终坚持重规划、精建设、强管理，城市魅力进一步彰显。突出规划引领和刚性执行，编制《城市近期建设规划（2017-2020年）》《老城区控制性详细规划》，完成“绿地景观系统”和“城区亮化设计”规划方案，启动生态文明建设规划和区域规划环评。累计投入32亿元，改造老城区地下管网357公里、修复道路55万平方米、改造老旧小区29个，6200户棚户区群众圆了安居梦，集中供热覆盖率达到98%，自来水供给率99%。新城区配套公共服务日趋完善，疏解城市功能作用进一步发挥。美丽乡村建设成效显著，所有嘎查村通公路、通互联网、通公交车，乡村道路全部硬化，村容村貌大幅改观。投入6亿元，完善工业园区基础设施，园区承载能力不断增强，要素支撑条件持续改善。通霍铁路实现电气化，客运列车提速，锡乌铁路、珠珠铁路、霍白公路、霍阿一级路、巴霍二级路竣工通车，霍林河机场通航，新能源公交车投入运营，形成了公路、铁路、航空“立体化交通网”。荣获国家“国土节约集约模范市”，成功创建自治区文明城、园林城、卫生城和生态宜居示范市。这五年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，全面保障和改善民生，人民群众获得感明显增强。投入56亿元用于民生事业。为群众办理民生实事62件。完成5900余人次创业就业培训，新增就业11200人，扶持480名中小微企业者成功创业，向本地企业输送中高端产业工人和技术型“工匠”3000余人。与东北大学建立研究生联合培养机制，成立内蒙古民族大学机械工程学院霍林郭勒分院。农牧民收入持续增长，农村贫困人口稳定脱贫，人均年增收5000元。义务教育均衡发展高水平通过国家验收，地区综合办学实力持续增强。与北师大附属中学、奋斗小学等建立跨区域合作关系，“中美大学生支教团”在我市开展国际联合支教活动。高考本科上线率保持54%以上。群众文化活动丰富多彩，精神文明创建成果丰硕，社会主义核心价值观深入人心。社会市面蒙汉文并用率、合格率、准确率均达到96%以上。成功举办民族团结全民运动会、建市三十周年系列庆祝活动和两届科尔沁草原婚礼节。开展“健康霍林郭勒”行动，成立内蒙古民族大学附属医院分院，与北京积水潭医院、北京大学人民医院等建立医疗合作。成功创建国家计划生育优质服务先进市。不断加大突出问题整治力度，食品药品安全保障能力大幅提升。中小学直饮水工程、食品行业“明厨亮灶”实现全覆盖。刑事案件、治安案件持续下降，一批信访积案得到化解，未发生重特大生产安全事故，平安霍林郭勒建设取得新进步。民族宗教、人民武装、双拥优抚、史志档案、扶残助孤、妇女儿童、人防气象、防震减灾、应急处突、老年人和关心下一代等工作取得新成效。这五年，我们始终坚持依法行政、从严治政，政府自身建设和行政效能不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。公布权责清单3338项，出台市政府工作规则、三重一大集体决策制度、法律顾问制度。累计办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案602件。对重点工作“日跟踪、周通报、月调度”，实行24小时在线办公。严格履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神和各级配套政策，会议时限平均压减20%，发文数量下降15%，取消一般公务用车125台，清退办公用房2万平方米，压减“三公”经费30%。同志们！五年来的成绩来之不易，充分彰显了市委的坚强领导，体现了市人大、市政协的监督支持，饱含着全市各族干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向各战线辛勤工作的全体劳动者，向离退休老同志，向中区市直单位、驻市武警部队、政法干警，向一直关心支持霍林郭勒发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！栉风沐雨的五年，我们深切体会到：推动霍林郭勒实现高端发展、绿色转型，必须坚持党的领导不动摇，把稳中求进工作总基调贯穿始终，走符合地区实际发展之路；必须坚持资源型地区转型发展不动摇，始终把经济发展的着力点放在实体经济上；必须坚持绿色引领发展不动摇，把生态文明建设作为经济发展的先决条件，不断培育生态环境新优势；必须坚持全面深化改革不动摇，充分释放改革红利，让市场活力竞相迸发；必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，着力解决百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。老一辈建设者“明月当灯风擦汗，雪煮碴子做三餐”的战天斗地革命精神和坚韧的意志品质是我们永远的宝贵财富，面对新时代，更需要我们大家团结一致，撸起袖子加油干，让霍林郭勒创业精神焕发更加强大的时代感召力！ 二、今后五年工作思路和重点任务党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断。在这一新时代的大背景下，发展不平衡不充分是霍林郭勒的阶段性特征，也是我们亟需攻克的现实问题。一是产业结构调整还需加快步伐。产业层次不高、优势项目不多、配套支撑不足仍是产业发展的主要问题，迫切需要推动产业层次向中高端迈进，加快推进资源型地区转型发展。二是全面深化改革还需继续攻坚。人民群众需求水平、需求层次不断提高，既要通过大力发展经济提供基础保障，又要通过进一步深化改革提供持续动能，更要采取积极有效措施防范各类风险。三是制约发展的短板还需加快补齐。“煤电网铝加”循环经济产业体系优势尚未充分发挥，水、土地等资源制约性问题显现，天然气等配套资源供给不足，生态环境保护工作任重道远，需要我们深入做好“补短板”这篇大文章。四是新优势新动能还需全面激发。面对国家振兴东北、深化电力体制改革等多重机遇，迫切需要我们找准路径、有效融入，尽快把外在机遇转化为内在实力，把资源优势转化为经济优势，在改革发展中赢得主动。今后一个时期，我们要：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持树立践行新发展理念，坚持高质量和绿色化发展，坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图，为推进霍林郭勒绿色转型高端发展、率先全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！具体工作中：要始终坚持“一条发展主线”，着力建设“四区两基地”，努力实现“三个推动”的战略目标。“一条发展主线”就是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，聚焦高端发展，推动绿色转型，率先全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。“四区两基地”就是：资源型地区转型发展的示范区、高载能产业绿色发展的创新区、区域性经济开放发展的聚集区、现代化产城融合发展的创建区和国家新型工业化产业示范基地、全国高端铝新材料工业基地。“三个推动”战略目标就是：推动煤电铝产业向高端铝材装备制造产业延伸，推动老工业基地向清洁能源基地转型，推动重要增长极向生态文明宜居宜业新高地迈进。未来五年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻党的十九大提出的“一个决胜期、两个阶段”战略安排，严格落实市委七届九次全体会议工作部署，坚持质量第 一、效益优先，确保经济运行在合理区间，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在全面建成小康社会基础上，乘势而上，开启社会主义现代化建设新征程。实现这一目标，我们要：坚定不移突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设更高质量的小康社会；坚定不移推动资源型地区转型发展，加快建设现代化经济体系；坚定不移壮大实体经济，加快建设全国高端铝新材料工业基地；坚定不移深化改革开放，加快建设更符合发展需求的社会治理体系和创新驱动型社会；坚定不移抓好生态文明建设，加快建设美丽霍林郭勒；坚定不移践行以人民为中心的发展思想，加快建设幸福霍林郭勒。未来五年，要以资源型地区转型发展为目标，不断提升“煤电网铝加”实体经济发展质量和效益。霍林郭勒依靠实体经济走到今天，更要靠实体经济走向未来，要通过实体经济把霍林郭勒的“金山银山”巩固住。要始终坚持发展第一要务不动摇，以新发展理念为引领，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，持续推动产业转型升级，着力打造千亿级“煤电网铝加”循环经济产业集群，加快构建现代经济体系。积极推进通辽北部“风光火”多能互补集成优化示范项目建设，持续放大低电价“洼地”优势。以铝板带箔、高端铝合金为主攻方向，通过延伸拓展铝精深加工产业链，释放原铝产能，提升产品附加值。重点在汽车轻量化、轨道交通、装备制造、铝制家具等领域谋篇布局，引进实施一批市场前景广阔、契合市场供给需求的高端铝后精深加工项目，加快建设全国高端铝新材料工业基地。着力发展再生铝产业，推动循环经济理念在原铝行业应用。抓好工业废弃物循环利用，加快固体废弃物减量化、无害化处理进程。未来五年，要凸显改革创新的战略支撑作用，为经济社会发展提供持续的强劲动力。处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政企联动、以商招商等方式，在延伸产业链、再造优势、补齐短板等方面，推动生产要素的规模化集聚。以“放管服”改革为重点，加快行政审批制度改革，进一步提升政府服务经济发展的能力和水平。持续深化金融体制改革，有效增强服务实体经济的效率。主动融入新一轮东北振兴、京津冀经济圈和环渤海经济带，谋划建设高速铁路、高速公路，依托“通关达海、联通内外、四通八达”的立体化交通体系，深化与珠恩嘎达布其口岸、锦州港、营口港、大连港、天津港对接合作，加快构建全面开放新格局。深入开展“创新引领转型升级行动”，重点实施“高新技术企业培育、产业创新能力提升、知识产权运用保护、科技创新人才培养、清洁能源基地建设”五大工程，以创新成果转化为重点，推进高新技术产业化、商品化。加快建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术研发中心等创新平台，力争大中型企业科技研发平台实现全覆盖。鼓励发展“众创空间”等新型创业平台，广泛吸纳各领域科技人才。稳步提升高新技术产值比重，争创“国家级高新技术产业开发区”。官场小说未来五年，要坚持一三产业融合振兴，加快建设现代化经济体系和发展模式。围绕主导产业发展生产性服务业，通过引入“云供应链”、第三方物流、跨境电子商务等新型贸易模式，加快综合物流园区、铁路专用线、铝产品仓储、保税物流中心等重点项目建设。大力发展全域旅游，进一步提升旅游基础设施档次和公共服务水平，让游客“来得了、住得下、玩得好”，推动旅游业从单一的“观光赏景”向休闲、体验、避暑、度假、置业、养老等方向转型。深度挖掘旅游资源和文化内涵，进一步做优“创业文化游、兵团故地游、休闲自驾游、草原生态游、乡村田园游、现代工业游”等旅游产品，积极拓展冬季冰雪游、夏季避暑游、春秋休闲游等四季旅游载体，不断提升旅游集散中心的供给服务能力，奠定旅游业发展新优势。同时，大力发展酒店餐饮、养老度假、信息资讯、家庭服务等生活性服务业，推动第三产业加快发展。把保护生态作为发展农牧业重要前提，将绿色、有机、无公害作为农畜产品发展方向，加快推动种养殖结构调整和生产方式转变，不断提高设施农业科技化水平，鼓励社会资本兴办家庭牧场，建设农畜产品质量全程可追溯体系，推动农牧业提质增效。未来五年，要让绿色发展成为主旋律，让美丽与发展共赢成为霍林郭勒的生动实践。牢固树立绿色发展理念，着力打造绿色能源产业链、绿色能源产品链、绿色能源供应链，将“最严环保理念”贯穿于主导产业发展全程，像对待生命一样对待生态环境，通过生态建设把霍林郭勒的“绿水青山”打造好。推动污染物深度减排工程取得实效，深入开展点源、面源污染同步整治，有组织、无组织排放综合治理行动，积极构建绿水青山与现代工业相生相伴的环境友好型社会。全面加强自然生态系统保护和修复，以矿山地质环境综合治理为重点，全力争创国家“绿色矿山”试点。实行最严格水资源管理制度，提高中水回用率，积极建设节水型城市。坚持节约集约利用土地，不断提升土地利用效率。深入开展城乡环境综合整治，争创国家级“生态宜居城市”和“生态文明建设示范市”。未来五年，要着力激发文化创新创造活力，加快文化事业和文化产业发展。牢牢掌握意识形态工作领导权，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。在新时代实践中发扬“开放、创业、包容、担当”的城市精神，在全社会形成不忘初心、牢记使命的强大氛围。持续深化文化体制改革，加快文化产业发展，推进文化与教育、旅游有效融合，扩大文化产品服务有效供给。注重抓好对外文化交流，传播霍林郭勒声音、讲好霍林郭勒故事。全民动员，不断提升市容环境、文明素质和文化内涵，争取一年提名、两年成型、三年成功创建“全国文明城市”。未来五年，要矢志不渝地保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面强化创新管理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。多渠道开发就业岗位，新增就业1万人以上，失业率控制在3.4%以内。推动城乡居民增收，人均可支配收入突破5万元。巩固脱贫攻坚成果，确保农村牧区脱贫群众稳定增收，城镇贫困户全部脱贫。突出公益性、均等化等重点属性，统筹配置教育、医疗资源，合理优化公共服务空间布局，不断提升服务群众的便利化程度。全面完成集中连片棚户区改造，让棚户区群众搬上新居，彻底告别“脏乱差”的旧时光。加快健全覆盖“全生命周期”社会保障和福祉体系，向建设人民群众安居乐业、社会和谐稳定的“幸福高地”大步迈进。未来五年，要全力打造共建共治共享的社会治理格局，切实提升人民群众安全感和满意度。全面保障人民群众合法权益和生命财产安全。建立网络综合治理体系，营造清朗网络空间。进一步完善社会矛盾纠纷排查、预警和化解机制，用群众工作理念统领信访工作，引导群众依法依规行使权利、表达诉求，推动信访积案和矛盾问题妥善化解。不断提高法律公共服务能力和水平，确保“七五”普法各项目标落到实处，加快“法治霍林郭勒”建设进程。强化安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，不断强化企业的主体责任和一线作业人员的安全生产意识，集中精力排查整治各领域安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故，不断提升防灾减灾救灾能力。建立食品药品安全全程可追溯体系，进一步保障人民群众饮食用药安全。加强社会治安防控体系建设，通过引入新型技术装备和管控措施，科技强警、智能管理、全民联动，形成打击违法犯罪高压态势，推动平安霍林郭勒建设再上新台阶。 三、2018年重点工作安排2018年，我们要在全面贯彻落实党的十九大精神中找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、戒骄戒躁和攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更有效益的发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全口径财税收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。实现上述目标，重点做好以下几方面工作： （一）推动实体经济优势发展抓好重点项目。以“项目建设攻坚突破”行动为引领，持续壮大实体经济规模。开工建设吉煤600万吨井工矿。抢抓局域电网试点机遇，推动通辽北部“风光火”多能互补集成优化示范项目加快建设，进一步放大电力成本“洼地”效应。加快产能指标置换进程，助力锦联一期后33万吨、创源40万吨原铝释放产能，力争锦联二期100万吨、创源一期后40万吨产能依法依规建设。确保联晟哈兹列特35万吨连铸连轧生产线、15万吨双零箔项目正式投产。建设旭阳20万吨球形铝粉、10万吨铝银浆项目，力促万特利5万吨汽车用锻造高端铝材项目落地实施，启动霍煤车轮300万只铝轮毂扩建项目。年内，新增铝后精深加工产能80万吨以上。启动创源30万吨碳素项目建设，力争12万吨工业硅项目年内投产。协力推动霍煤集团转型发展，建设30万吨碳素项目，完成鸿骏铝扁锭、万祥铝业公司重组。确保南海禾毅20万吨腐殖酸盐项目投产达效。助力非公经济。应用“互联网＋现代信息技术”，建立“政商互动”24小时服务平台，搭建政银企高速对接桥梁。强化金融信贷、科技创新、人才培养、生产要素配置等方面政策支持，培育一批骨干企业，造就一批创新型中小企业。扶持本土企业转型升级，推动阿拉腾高哈、霍林西山香等本土品牌做大做强，增强市场竞争力。引导本土企业与招商引资项目务实合作、抱团取暖、借船出海，提升融合度。有效激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，培养造就一批具有长远战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀民营企业家。营造精益求精的敬业风气，大力弘扬工匠精神，强化质量管理，打造一批业内驰名的“霍林郭勒品牌”。构建“亲清”新型政商关系，广泛宣传鼓励支持非公经济发展的政策措施，努力营造政府“亲商”、全民“安商”、社会“护商”良好环境。优化要素保障。加快霍煤集团、锦联矿业与鲁新煤矿、乌拉盖河煤矿合作重组，推进创源公司煤炭资源配置，促进重点煤炭企业与大型电解铝企业长期协作，解决“产煤缺煤”问题，确保煤炭市场供需平衡。推动锦联、创源多能互补优化示范项目获批建成，破解电力发展瓶颈。加快推进乌兰哈达河、三河口水库、巴润河水库提水调水工程，建成通霍天然气管道，完善8平方公里铝新材料产业园区基础设施，补齐工业经济发展“短板”。开展工业普查行动，为重点企业建立“一企一策”帮扶方案，对重点项目“周调度、月通报、季分析”，全方位保障企业发展、项目建设和投资质量。年内，力争5家企业晋升规模以上企业，盘活停产企业4家以上，政企联动对接争取上级项目资金4亿元以上。 （二）推动一三产业融合振兴壮大文化旅游业。充分发挥地缘区位和立体交通优势，加快完善区域旅游集散中心服务功能，打造蒙东地区优秀草原旅游目的地。完成《霍林郭勒市全域旅游总体规划》，推进敖包相会可汗山景区提档升级，完善额仑草原自驾车营地服务功能。深入对接黑吉辽、京津冀客源市场，采取旅游推介、航空宣传、网络媒体、VR实景、微视频、印象营销等全媒体手段，大秀霍林郭勒风光。结合全域旅游发展新趋势，加快提升“吃、住、行、游、购、娱”等要素保障供给水平，鼓励社会资本进军旅游休闲产业。以草原婚礼节、自驾文化节、冰雪节等活动为载体，设计包装符合全域游、四季游发展趋势，适应当代旅游消费模式的旅游品牌和产品，搞活“后备箱经济”，深化“旅游+”理念，不断提升旅游影响力和美誉度。年内，实现旅游业综合收入10亿元以上。发展现代农牧业。大力发展设施、节水、观光、休闲为一体的现代农牧业，通过旅游民宿、生态农庄、休闲采摘、民俗体验等载体，依托巴润、查格达、观音山、军马场等农牧业和旅游资源，推动农牧业与旅游业融合发展。坚持生态优先原则，在军马场生态保护区实施退牧还草工程，种植饲草2.2万亩。以“稳羊增牛”为主攻方向，发展肉牛、肉羊产业，着力引进农畜产品深加工企业，培育“地标性”品牌。鼓励年轻群体到第一产业创业，转换对霍林郭勒农牧业定式思维，突出“小而精、少而优”的发展理念和营销思路，提升绿色、有机、无公害农畜产品比重，进一步增强“菜篮子”供给能力。培育新兴服务业。加快推进锦铁供应链物流项目，建设铁路专用线、轨道输送长廊、仓储基地“一体化”物流集散平台。完成创源铁路专用线建设。与珠恩嘎达布其等口岸对接合作，加快发展进出口贸易。运用“互联网+大数据”技术，打造“公铁联运、空铁联运”为主的“多式联运”物流平台。大力发展互联网经济，优化电子商务产业园和跨境产品体验中心运营方式和管理制度，免费开展互联网营销推广培训，鼓励本土特色产品线上销售。 （三）推动改革创新不断深入推进重点领域改革。全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展。以预算体制改革为重点，加快建立现代财政制度，进一步强化收支质量。推动城投、交投、水投、文旅投等投融资平台“实体化”“市场化”转型，积极参与市场竞争。深入对接金融机构，探索建立产业发展基金，广泛吸收金融资本参与产业转型升级、城市基础设施建设等领域。加快人才改革试验区建设步伐，不断健全人才发展规划、人才优惠政策、人才服务机制等方面具体举措，为人才提供广阔舞台和发展空间。持续推进公立医院改革，进一步降低群众就医成本。健全社会征信体系，持续规范民间借贷行为，严密防范金融风险。持续推动供给侧结构性改革，实施煤矿兼并重组，退出60万吨煤炭产能，消化房地产库存2000套以上。提高对外开放水平。主动融入国家“一带一路”建设，积极对接新一轮东北振兴，不断提升对外开放发展水平。探索建设进口资源加工区和综合保税区，推动进出口总额突破1亿美元。与东北地区加强能源、产业合作，在区域协同发展中积极发挥作用，引导生产要素合理流动。以“煤电网铝加”产业链为核心，紧盯指标置换、产业延伸、新兴服务业，深入开展招商引资。把握汽车轻量化发展方向，紧盯车轮毂、缸体缸盖、汽车压铸件等汽车配件领域，开展轻量化高端铝材招商引资，重点盯跑明泰20万吨再生铝、科盛10万吨铝精深加工、东北大学泡沫铝等项目。在碳素、中间合金、金融物流、电子商务等领域引入优势项目，补齐发展短板。年内，力争引进亿元以上项目10个，引进市外资金70亿元以上。加速科技创新步伐。充分发挥铝及新材料工业技术研究院、院士专家工作站等创新平台作用，强化科技人才引领带动，用更优惠的政策、更优越的环境，引进人才、留住人才、用好人才。将轨道交通用铝、汽车用铝、电子产品用铝等作为主攻方向，加速重大科技攻关，重点攻克特种焊接、强磁场下钢棒焊接等技术难题，力争电解槽自动轧固设备、无人车和直角机器人自动加料系统投入生产应用。确保哈兹列特生产线稳定运行，大幅提升铝板带箔生产效率。推动局域微型电网、电解铝烟气污染物趋零排放示范工程等申报自治区科技进步奖，力争完成10项以上行业领先的关键共性技术科技攻关，申报2家国家级高新技术企业，建立自治区级重点实验室、企业技术研发中心和2家自治区级众创空间，创建自治区高新技术产业开发区。 （四）推动生态环境持续改善推进主导产业深度减排。确保鸿骏铝电、霍宁碳素、金源口热电、创源金属公司全部完成在线监控数据联网。投资1.2亿元，完成锦联公司电解铝烟气污染物趋零排放示范工程二系列项目，确保鸿骏、锦联已投运示范工程设备稳定运行，并争创国内电解铝减排新标准。完成鸿骏铝电公司电厂6号机组超低排放改造及铝厂残极冷却收尘装置、阳极成品库改造等环保工程。推广“电解铝无组织排放治理工艺包”生产应用，推进集气系统、天车负压等8方面工艺流程再造，加快实现电解铝行业深度减排。实施生态环保重点工程。以政府与社会资本合作形式实施矿山生态修复治理工程，督促企业及时开展矿山复垦绿化工作。力促静湖国家湿地公园总体规划通过国家林业局审核。年内，封山育林1万亩、建设“三北”防护林3000亩、实施重点区域绿化500亩、补植补造及森林抚育1500亩，确保达到治理条件的矿山、排土场全部完成治理，治理面积1800亩以上，推动中水利用率达到60%以上。集中解决环境突出问题。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。持续开展大气污染防治行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。对重点行业和企业加大监督检查力度，确保环保设备24小时稳定运行，严惩重罚环境违法行为。重点实施煤炭集运站仓储场所集中整治，10月底前完成全市所有煤炭生产、加工、运输、仓储场所封闭运行，实现“存煤不见煤、运煤不露煤、厂区不见土、生产全封闭”目标。全面治理满都拉煤矿、金源里煤矿采空区火点灾害，解决煤炭自燃污染环境问题。深入实施废水、垃圾无害化处理，严密防控农牧业面源污染，不断强化土壤污染防治各项措施，开展城乡清洁行动，持续巩固生态环境保护和建设成果。 （五）推动城市发展提质增效突出规划引领作用。更加突出规划的精细性和执行的刚性，进一步优化城区功能布局，完成“工业园区规划环评”“军马场区域生态保护规划”及城市绿化、亮化等专项规划编制工作。强化基础设施建设。以工程质量为核心，以强化日常管理为重点，高质量抓好城市建设。年内，进一步压缩基本建设项目“盘子”，重点在居住环境改善、城市美化、景观绿化、河道治理等方面做好基本项目建设。在城市空地、街角、集中住宅区等区域开展园林绿化。完成城市亮化提升工程，进一步彰显城市魅力。着重做好城市南区公共服务能力提升工作，加快推动产城融合发展步伐。强化道路运输管理，提高公路、铁路运输效率。延伸拓展公共交通服务网络，通过新能源公交车、公共自行车，优化便民出行“最后一公里”。合理开辟新航线，对现有航线进行优化设计，推行航空“月票制”、老年人和儿童免费乘机等便民举措，最大限度方便群众出行。着重抓好城市管理。积极开展“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家食品安全城市”创建工作。着力打造“花园式”学校、工厂、社区、单位。建设城市北部区域综合型农贸市场。对建筑市场、房地产开发领域加强管理，从严抓好拆迁区土地收储工作，坚决打击非法占地行为。进一步完善城市管理综合执法监管体系，持续加大执法力度，严管汽修汽配、占道经营、早晚街市，大力整治乱堆乱倒、乱停乱放、违章建筑、噪声扰民等突出问题，不断提升城市管理水平。抓好居民小区物业管理，开展老旧住宅区公共卫生、楼道照明专项整治，打造环境整洁、公共服务完善的宜居环境。推进食品药品安全监管规范化建设，筑牢食药安全“防火墙”。确保集智慧环保、智慧安监、智慧食药、智慧公交等于一体的智慧城市管理体系投入运营。 （六）推动社会民生迈出新步伐提高公共服务水平。优先发展教育，新建标准化第四幼儿园，完成新区第三小学和民办幼儿园建设。鼓励普惠性民办教育发展，规范社会办学行为，推动教育教学秩序不断改善。依托公共实训基地，与东北大学、吉林大学、内蒙古民族大学等高校建立职业教育、继续教育合作办学新机制，培育一批知识型、技能型、创新型实用人才。开展师资队伍“双提升”工程，与教育先进地区深化合作，推动教育内涵式发展。深入推进医药卫生体制改革，强化医疗核心能力建设，完善公共卫生服务体系，为百姓提供更加优质的医疗服务。充分发挥中蒙医医院专科优势，助推蒙中医药事业发展。全面落实国家计划生育政策，不断提升出生人口素质。建成全民健身中心和老年活动中心，完善公共体育健身设施，营造浓厚的全民健身氛围。深入实施文化惠民工程，有效发挥乌兰牧骑扎根基层、服务群众的重要职能，创作出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，丰富群众性文化活动。扶持社会文艺团体发展，鼓励优秀文艺作品创作，深度挖掘民族文化、创业文化、城市文化内涵。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，通过传统媒体和新媒体，旗帜鲜明反对和抵制各种错误言行。坚持全民行动、干部带头，大力弘扬社会主义核心价值观，培树群众身边的先进典型，使中华民族优秀传统文化、社会主义先进文化不断展现新的时代风采。完善社会保障体系。持续巩固脱贫攻坚成果，确保困难群众稳定脱贫，一个都不能少的共同迈向小康社会。深入推进棚户区改造，完成760户棚改任务，基本消除集中连片棚户区。鼓励大众创业、万众创新，在中小企业贷款、税费减免、残疾人创业免税等方面进行综合扶持，以创业促就业，新增就业2000人以上。进一步提高养老保险、医疗保险覆盖面和群众参与度，着力扩大工伤保险、失业保险参保范围，推动社会保障救助体系向深层次拓展。尽力而为、量力而行，集中力量办好脱贫增收、健康利民、文体惠民等民生实事，让人民群众更加充分地享受改革发展成果。强化社会综合治理。不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，重点围绕煤矿、危化冶金、道路交通等领域开展安全隐患集中排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，确保信访总量持续下降。进一步完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，全面打造对党忠诚、作风过硬、人民满意的公安队伍，让不法犯罪分子无处遁形。 （七）推动政府自身建设不断进步提高政治站位。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯穿于市政府工作始终，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。推进依法行政。坚持厉行法治，建设法治政府，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。强化预算管理，严控债务风险。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方监督，保证公权力透明运行。深化巡视整改成果运用，推动改革发展稳定各项事业取得更大成绩。强化能力建设。以增强市政府系统学习能力、科学发展、勇于担当、狠抓落实四方面本领为重点，全力打造“学习型政府”“专业型部门”，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌，雷厉风行、久久为功，以钉钉子的精神，做实做细做好各项工作。严肃行政问责，建立民主科学的目标决策体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核监督体系，健全为民办事的制度保障。提升党建水平。始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党建工作质量。坚持把政治建设摆在首位，自觉尊崇党章、遵守党规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，持续增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循。巩固拓展落实中央八项规定和各级配套规定精神成果，让干部知敬畏、存戒惧，自觉抵制商品交换原则的侵蚀，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。从严抓好干部“八小时”以外全程监管，严厉打击“雁过拔毛”式腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以清正廉洁的形象取信于民。同志们！新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。经济新常态下走过的这五年，让我们更加坚定了推动改革、加快发展的强大信心，更加凝聚起“霍林河创业再出发”的磅礴力量。站在新起点、迈进新时代、开启新征程，让我们在市委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，不采华名、不兴伪事，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【广东招商】广东空间规划大数据产业技术创新联盟成立 赋能高质量发展

  2017年12月，广东省空间规划大数据产业技术创新联盟在广州正式成立。该联盟由广东省科学技术厅于2017年9月认定，旨在集聚整合创新资源，构建基于空间规划大数据产业链、创新链、资金链、人才链的协同合作机制，推动数据资源共享与关键技术攻关，为广东空间规划、国土资源、城市建设等多领域发展提供支撑，助力招商引资与产业优化升级。 一、联盟成立的背景与政策驱动 近年来，随着国家大数据战略深入推进，2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出推动大数据在各行业融合应用。广东省作为经济大省，在空间规划、国土资源管理等领域面临数据分散、技术协同不足等挑战，亟需通过产业联盟形式打破“数据孤岛”。在此背景下，联盟的成立既是响应国家战略的重要举措，也是广东深化“数字政府”建设、推动空间治理现代化的具体实践，为区域产业转型升级提供了创新载体。 二、联盟的组织架构与合作机制 联盟集聚了高校、科研机构、行业龙头企业等多元主体，形成“产学研用”一体化合作模式。在资源整合方面，联盟搭建数据共享平台，推动成员单位开放空间规划、国土资源等领域数据资源，实现跨行业数据融合；在技术攻关方面，设立联合实验室，聚焦大数据分析、空间信息建模等关键技术，组织成员单位协同研发；在人才培养方面，与高校共建实习基地，开展专业技能培训，打造复合型人才队伍；在资金支持方面，整合政府引导资金与社会资本，为技术研发和成果转化提供资金保障，形成“四链融合”的良性生态。 三、重点应用领域与技术方向 联盟将重点推动大数据在多领域的综合应用。在空间规划领域，利用大数据分析人口分布、产业布局等动态信息，辅助国土空间规划编制，提升规划科学性与前瞻性；在国土资源管理领域，通过大数据技术优化地籍调查、不动产登记流程，提高管理效率与精准度；在城市建设领域，结合智慧城市建设，运用空间大数据优化交通路网规划、公共服务设施布局，改善城市运行质量；在工商业领域，基于空间数据分析市场需求与区位优势，为企业投资决策、产业园区规划提供支持，助力区域经济高质量发展。 四、发展目标与区域影响 联盟计划通过3-5年建设，形成一批具有自主知识产权的核心技术，培育一批空间规划大数据骨干企业，推动相关产业产值稳步增长。长远来看，联盟的成立将加速广东空间规划大数据产业集聚，提升产业核心竞争力，为粤港澳大湾区建设提供空间信息支撑。同时，通过数据共享与技术创新，进一步优化营商环境，吸引更多优质企业落户，促进区域产业链供应链升级，为广东经济社会发展注入新动能。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿