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• 【投资镇宁】2018年镇宁布依族苗族自治县政府工作报告

  (2018年1月23日在县十三届人民代表大会第四次会议上)县长潘登岭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会、市第四次党代会和县第十二次党代会精神，团结带领全县各族人民，深入践行新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，牢牢把握“开放镇宁”战略定位，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种困难和挑战，党员干部牢记嘱托，人民群众感恩奋进，脱贫攻坚再战告捷，经济社会持续健康快速发展，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。发展主旋律更加响亮。发展才是硬道理。发展是党执政兴国的第一要务。我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题，培植后发优势,奋力后发赶超,取得了“五个百亿元”的重大突破：全县地区生产总值首次突破100亿元、金融机构人民币存款余额、贷款余额均首次突破100亿元、新引进省外投资3000万元以上项目到位资金首次突破100亿元、新引进项目签约投资总额突破100亿元。脱贫正能量更加强劲。贫困不除，愧对历史;群众不富，寝食难安;小康不达，誓不罢休。我们牢牢扭住“精准”这条生命线，压实“五主五包”责任链任务链，扎实推行“十四个战区”丰富“镇宁兵法”，各部门不少于30%人员到村攻坚拔寨，乡乡都是先锋连，人人都是战斗员。“两率一度”得到质的提升，春季攻势、夏季大比武、秋季攻势三大行动接连掀起广泛热潮，“四场硬仗”取得实的突破，“五大产业”获得大的发展。党心民心进一步凝聚，内力外力进一步激发。开放新格局更加广阔。打破才能得先机，开放才能赢未来。“开放镇宁”确立一年，我们坚持开放带动、创新驱动，以大开放促进大发展。东西协作更加紧密，台资企业首次进驻镇宁，上海99无限、深圳智能终端、青岛红星生物、黔棠姜生物等一大批优质项目纷纷落户镇宁，其中智能终端产业被确定为全市两个聚集区之一。内外联动更有成效，贵州大学、安顺学院、安顺职院纷纷与我县携手深化政校合作，阿里巴巴、闻远科技、黔优品助强好货下乡、黔货出山。我们成功承办2017第三届贵州(安顺)国际石材博览会，汇聚世界石尚，促进全球合作。开放要素更为活跃，开放基础更加坚实，开放型经济蓬勃发展。人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，广大党员干部以“辛苦指数”提升人民群众“幸福指数”。农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，医疗卫生实现“五个全面建成”。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26288元和8266元，分别增长12.1%和14.3%。人民群众安全感和满意度分别达98.48%和99.12%，比上年提升1.46和3.03个百分点，分别位居全市第三和第一。我们成功创建全省文明城市、省级卫生县城，成功承办了全市第十七届老年人运动会，人民群众享受了更丰富的精神文化生活。发展实绩更显厚度，民生关切更有温度。成绩来之不易，发展催人奋进。这些成绩的取得，是在社会主要矛盾转化、人民群众期待提高、市场竞争日趋激烈、深层次矛盾凸显等复杂严峻的环境中取得的，这进一步锤炼了广大党员干部铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，进一步激发了全县干部群众抢抓机遇、苦干实干、团结一致、奋勇争先的意志品格和本领能力。一年来，我们牢记使命、感恩奋进、砥砺前行、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）凝心聚力抓发展，经济实力大跃升。紧紧围绕经济建设这个中心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移做大经济总量、做优经济增量。狠抓经济运行调度，把重大项目和重点工程建设作为关键抓手，推行县级领导联系挂帮项目制度和“三集中、三倒逼”工作机制，推进“十大专项行动计划”。全县经济稳中有进，稳中有为。实现地区生产总值101.52亿元，同比增长14.3%，增速位居全市第一;500万元以上固定资产投资50.18亿元，同比增长22.3%，位居全市第二;规模以上工业增加值6.8亿元，同比增长13%，位居全市第三(六县区);社会消费品零售总额23.65亿元，同比增长12.1%，位居全市第一;一般公共预算收入5.48亿元，同比增长7.4%;金融机构存贷款余额118.74亿元和100亿元，分别增长24%和25%。经济的跃升进一步增强了发展的自信，提振了广大干部群众干事创业的精气神，汇聚了全县赶超跨越的正能量。 （二）集中火力打硬仗，脱贫攻坚大决战。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，压实责任，挂图作战、挂牌督战、逐一销号，脱贫攻坚连战告捷。全年脱贫21337人，革利乡、沙子乡“减贫摘帽”，27个贫困村出列，贫困人口发生率下降至10.39%，同比下降5.58个百分点，贫困村发生率下降至35.4%，同比下降11.96个百分点。整合资源形成合力。全面开展“6421”干部结对帮扶行动，涌现出一批“摩托干部”“背包干部”等先进典型和受省、市、县表彰的先进集体、先进个人。持续深化与发达地区及单位帮扶协作，开展“千企帮千村”活动，26家民企帮扶30个贫困村，投入产业帮扶资金4000万元、公益帮扶资金200余万元，带动贫困户2130人增收。积极统筹整合使用财政涉农资金3.54亿元，获批产业扶贫子基金8.63亿元，任务完成率200%以上，有效解决贫困村、贫困户发展资金瓶颈，有效形成强大的政策合力和资金聚合效应。突出关键打好硬仗。紧紧抓住产业脱贫这个主攻方向，大力实施“一县一业”战略，着力发展“五大产业”。镇宁蜂糖李、镇宁火龙果、镇宁樱桃等享誉省内外。与省司法厅合作保供蔬菜促进蔬菜产业大发展。与德康公司、柳江公司等知名畜禽龙头企业合作，促进种养殖规模化、标准化。茶叶、食用菌产业快速发展，中药材产业持续壮大。打好易地扶贫搬迁关键一仗，顺利推进2017年县工业园区、简嘎乡两个安置点主体工程建设，全面开展2016年14个已搬迁安置点和谐小区创建工作，搬迁群众一步住上好房子、快步过上好日子。全面启动农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路70公里。有效推进教育、医疗、住房“三保障”，教育扶贫实现学前教育到高等教育全程覆盖，建立贫困人口“四重医疗保障”制度，实现贫困人口医药费报销比例达90%以上，完成农村危房改造及“三改”1677户。聚焦深度全力攻坚。举全力高位推动简嘎极贫乡和61个(含黄果树镇)深度贫困村脱贫攻坚，集中优势资源、优势兵力坚决战胜深度贫困这个非常之敌。统筹省市县6.38亿元财政资金投入简嘎乡“减贫摘帽”工作，简嘎乡集镇面貌大改进、农村面貌大改善、群众精神面貌大提升，如期实现“两年改变面貌”目标。切实破解深度贫困村基础设施短板制约。抓好扶贫、扶志、扶智相结合，增强贫困群众自我发展意识。最大限度整合政府、市场、社会、金融等要素促进深度贫困地区发展产业，探索建立“龙头公司+县属国有企业+合作社+农户”模式，完善利益联结机制，降低贫困户市场风险，促进贫困群众稳定增收。全县61个深度贫困村中有5个率先出列。 （三）持续用力调结构，产业发展大转型。坚定不移贯彻供给侧结构性改革这条主线，持续优化三次产业结构，大力提高供给体系质量效益。着力发展现代山地特色高效农业，促进农民增收、农业增效、农村发展。持续完善南片区以火龙果、蜂糖李为主的精品水果，中片区以优质茶业、有机果蔬为主的经济作物，北片区以畜禽和中药材为主的特色产业发展，产业集群效应不断增强。新型经营主体不断壮大，深度贫困村“一村一公司”实现全覆盖，培育农民专业合作组织476个，5个省级现代高效农业园区、15个乡级农业园区效益取得实质性进展，目前入驻企业139家。全县实现精品水果种植面积25.67万亩，蔬菜种植面积26.18万亩，茶叶种植面积5.76万亩，中药材种植面积1.35万亩，扶持带动2.12万贫困人口发展。生猪存栏11.29万头、出栏11.21万头，肉牛存栏4.19万头、出栏1.39万头，家禽存栏221万羽、年生产优质蛋品1.48万吨，生态畜禽业发展后劲增强。全年完成农林牧渔业增加值30.89亿元，同比增长7.1%，位居全市第二，粮经比达31.6：68.4。着力推进“三去一降一补”，推动传统工业转型升级，新兴产业加快成长。“10+3+2”工业产业体系不断健全，优势产业对区域经济的带动作用不断增强。“千企改造”成效明显，在“五项重点工作”考核中位居全省88个县(区)第14位。晨春石业、天韵石尚列入省级2017年度“千企改造”工程龙头企业，黄果树酒业、汇景卫生材料、红星发展列入省级2017年度“千企改造”工程高成长性企业。镇宁日用快消品产业园项目建设顺利推进。镇宁智能终端产业园规模壮大，实现电子信息制造业产值5.9亿元，大数据与实体经济深度融合工作进一步推进。红星发展、顺立达纺织、黄果树酒业、汇景纸业扩能项目建成投产，有力支撑工业经济增长。着力发展全域旅游，促进旅游产业综合带动效应不断增强、现代服务业提档升级。旅游业实现“井喷式”增长，全年共接待游客533.7万人次，同比增长38%;实现旅游收入53.52亿元，同比增长40%。高荡、马鞍山、大寨成功创建国家3A级景区。与社会资本合作经营高荡景区，加速提升服务水平，全力推动高荡创国家4A级景区工作。“厕所革命”加快推进，新建和改扩建旅游公厕12个。六镇高速至夜郎洞景区旅游连接线建成通车。成功举办第十二届贵州镇宁黄果树国际半程马拉松赛、全国青少年及大学生地掷球锦标赛、樱桃节等重大活动，实现网络全程直播，广泛传播了镇宁正能量、唱响了镇宁好声音。乡村旅游、体育健身、商贸物流、餐饮住宿等业态发展呈现蓬勃态势，促进整体服务业总量和质量大幅提升。全年实现服务业增加值58.02亿元，增长19.1%。 （四）齐心协力破瓶颈，城乡发展大跨越。继续把投资拉动、城镇带动、产业推动作为破解城乡发展难题、突破城乡发展瓶颈、提升城乡发展水平的重要抓手，坚定不移实施“新型城镇化+”战略和“一分三向”模式，助推城镇发展更好、城乡融合更快、乡村建设更美。城镇化步伐不断加快。全年完成城建类项目投资39.63亿元，同比增长46.8%;完成房地产投资7.34亿元，同比增长80%。以建设城市快速干道、完善外环道路、打通“断头路”、改造老城区为重点，构建开放、立体、便捷的城市综合交通体系。城市功能不断完善，城市品位不断提升。深入推进户籍制度改革，引导农业转移人口向中心城区、重点镇和美丽乡村三级城镇化载体聚居。户籍人口城镇化率达41.2%，常住人口城镇化率达45%。城乡发展水平不断提升。启动“印象瀑乡”和“智慧镇宁”一期项目建设，顺利完成县城供水(二期)项目，纳入省“5个100”工程的环翠城市综合体项目全面完成。9968户棚户区改造顺利推进，江龙镇、扁担山镇、简嘎乡等示范小城镇日新月异，26个提升型美丽乡村、168个普及型美丽乡村发展越来越好。上下北街、沿河路街区商业与文化共融，石博大道、园区路网产业与风景并茂，穿梭在城区大街小巷，现代建筑与古朴街巷相映成趣，游乐于田园乡村，生态之美与生产之美美美与共，城乡发展正朝着更加开放、更加美丽、更有活力的目标迈进。基础设施建设不断推进。全年完成通村油路建设149.5公里，建成丁旗、沙子、革利、六马、扁担山5个农村客运站和56个招呼站，良简路、江革路建成通车，实现乡乡通油路、村村通客运。白沙水库建设快速推进，纳井田水库下闸蓄水。“六个小康行动计划”顺利推进，促进农村路更通达、水更安全、房更舒适、电更可靠、讯更便捷、寨更优美。基础设施短板正一步步补齐，通往致富的大道正一条条铺就。 （五）不余遗力守底线，生态质量大改善。秉持生态优先、绿色发展理念，把生态保护、生态治理、生态改善放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决守好镇宁绿水青山。大力实施绿色贵州三年行动计划，深入开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，全力推进荒山造林、新一轮退耕还林、石漠化治理等重点工程。全年完成石漠化综合治理面积15.09平方公里，完成营造林任务17.83万亩，2017年林业综合考核位居全省第三方阵甲类县第三。积极创建省级园林县城、省级森林城市，集中抓好城镇区域、城郊周围、交通沿线、旅游景区、河湖沿岸的绿化美化，森林覆盖率从50.48%提升到55%以上，建成区绿地面积324.91公顷，绿化覆盖率达到36.27%。牢固树立依法依规管地、节约集约用地、切实保护耕地的意识，确保全县基本农田面积维持在49.86万亩以上。全面推进“河长制”，编制“一河一策”，助力河长精准施策，统筹推进“百千万”清河行动，2017年“河长制”考核位居全市第一。实行最严格水资源管理，饮用水源地水质达标率100%，城镇污水处理率95.93%。城乡生活垃圾无害化处理率85.16%。县城环境空气质量达标率连年保持100%。 （六）全面发力促改革，开放水平大提高。坚定不移推进全面深化改革和扩大开放，以改革增动力，以开放强活力。重点改革进展顺利。国有企业和行政管理体制、财税金融体制、投融资体制、教育机制体制、科技体制、司法体制、县级公立医院等改革深入推进，政策效应叠加释放。县属国有企业逐步壮大，推行PPP项目建设模式和资产证券化、股权融资、金融租赁等融资模式，着力扩大开放，全力化解存量债务，金融风险、政府债务风险更加可控，为经济社会持续稳定发展注入动力、提供保障。“三权”促“三变”改革稳步推进，“塘约经验”全面推广，农村集体经济不断壮大，“空壳村”问题得到有效解决。市场活力显著提高。推动大众创业、万众创新。全年新增市场主体2588户，新增创业人员2734人。深入开展“双服务”行动和“百千万”工程，发放微型企业补助146户，扶持推进微型企业提升发展、创新发展和集约发展。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，营造良好营商环境。民间投资和民营经济快速增长，民间投资占全县投资比重达70%，民营经济占GDP比重达60%。各类主体各展其长，市场活力和社会创造力竞相迸发。对外开放成效明显。抢抓贵州内陆开放型经济试验区、第二批国家级旅游改革创新先行试验区、省政府下发《关于支持民族自治县和民族乡加快发展若干政策措施的意见》等重大政策机遇，积极推动“开放镇宁”融入更大更优平台发展。大力实施“千企引进”工程，组织招商小分队赴广东、上海、浙江、山东等省市开展脱贫攻坚、智能终端、旅游服务、生态建设、金融服务等专题招商，引进中航工业、上海仪电、四川特驱、大润发、上海电气等一批全国500强企业和上市公司，新引进项目83个，平均3个工作日实现一个项目落地，以“镇宁速度”铸就了“镇宁骄傲”。 （七）用情用力惠民生，平安和谐大进步。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。从人民最关心最直接最现实的利益问题抓起，从让人民群众满意的事情做起，一件事情接着一件事情办。持之以恒发展民生事业。始终把就业作为最大的民生，城镇新增就业5285人，城镇登记失业率有效控制在3%左右。始终坚持教育优先发展，着力推进教育公平。全县中小学校布局调整全面完成，“全面改薄”和县域义务教育基本均衡深入推进。思源学校如期开学，县第二小学基本建成，民族中学搬迁工程进展顺利。学前教育和特殊教育快速发展，亮点突出。教育机制体制改革不断深化，获批全省教师全员聘任制试点县。素质教育成效明显，顺利通过国家三类城市语言文字工作考核评估验收，白马湖中心学校荣获世界教育机器人大赛3项比赛6个大奖。大力发展医疗卫生和健康事业。县疾控中心改扩建工程、县计生妇幼保健院主体工程顺利完成，县人民医院整体搬迁工程顺利推进，顺利通过国家2017年基本公共服务卫生绩效考核评估。实施“五个全面建成”工程，完成14个乡(镇、街道)卫生院远程医疗网络体系、中医馆及数字化预防接种门诊建设，基层医疗卫生基础进一步夯实，人民群众就医成本进一步降低。人口计生服务管理水平进一步提高。持之以恒推进文化体育事业和民族宗教工作。群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务水平不断提高，全民健身事业不断发展，2017年文化广电工作考核位居全市第一。所有乡(镇、街道)、行政村“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖，江龙镇被评为安顺市唯一的全国“扫黄打非”进基层示范点。红旗湖生态体育公园、安庄卫图书馆及“书香镇宁”阅览厅建成并向公众免费开放，多彩贵州“广电云”户户用工程入网1.2万户。组织开展文艺下乡巡演38场、电影进农村放映2328场次、百场演出赞党情104场。大型舞蹈《甘珊布依》荣登全市舞台并广受赞誉，镇宁文艺专场演出在全市首届文艺调演中荣获最高奖项最佳综合奖。民族宗教工作扎实推进，双龙山街道大寨村获批全国第二批少数民族特色村寨，良田镇乐运村等3个村寨获批全省第二批少数民族特色村寨，《弄染之光》歌舞剧荣获全省第六届少数民族文艺汇演银奖，镇宁自治县及环翠街道高荡村荣获全省民族团结进步创建活动先进单位。持之以恒维护社会和谐稳定。积极推动基层治理体系和治理能力现代化，完善立体化社会治安大防范网格化建设。持续推进“天网”三期、四期工程和“雪亮工程”建设，平安领域大数据信息化建设水平和应用能力得到提升。物价调控工作进一步加强，食品药品安全进一步保障，气象监测预警水平和防灾减灾能力进一步提高，安全生产形势持续稳定好转。信访维稳工作有效开展，圆满完成“十九大”等重要时期的维稳任务。双拥工作成效明显，再次荣获全市双拥模范先进县。沙子乡弄染村荣获“全国文明村”称号。全县人民在更加安全、更加有序、更加稳定的社会环境中更加团结、更加和谐、更加幸福。这一年，我们完成了年初向全县人民承诺的“十件民生实事”。 （八）深处着力转职能，政府效能大提升。坚决除烦苛之弊、施公平之策、开方便之门，全面推进政务公开，大力推进政府职能转变，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。坚持依法行政。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作，共清理80份规范性文件，不断完善依法行政制度体系。积极推行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议114件、政协提案83件，办复率和满意率均达100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。坚持优化服务。县人民政府政务服务中心新大楼投入使用，入驻服务部门29个，进驻便民服务590项，2017年共受理行政审批(服务)事项119936件，办结率99.96%，不断完善政务服务标准化建设。“双随机、一公开”全面推开，开展行政执法随机抽查144次，取消行政审批服务事项30余项，保留的行政审批服务事项办理时限压缩超过50%。坚持廉政勤政。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，深入推进干部作风建设，严格控制“三公”经费支出，全面执行公务活动“禁酒令”，切实做到勤政、廉政、务实、高效。加大反腐倡廉力度，深化监察体制改革试点工作，强化民生监督和行政监察，强化审计监督，完成17个政府性投资项目审计，核减资金402.1万元。坚持从源头上防治腐败，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，过去一年成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持和共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果，是全县群众、社会各界人士热情帮助的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向人民团体、驻县部队、武警和消防官兵、政法干警，向省市驻县单位，向在镇宁投资兴业的企业家，向关心支持镇宁建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、基础设施欠账多，脱贫攻坚任务艰巨;二是县域经济总量小，经济提速发展缺乏大项目、大产业支撑，投资增长压力大，创新型社会氛围还远未形成，支撑发展的人才等要素短板问题突出;三是产业发展基础薄弱、质量不高，规模质量效益偏低，整体竞争力不强，推进供给侧结构性改革仍需持续加力;四是城乡发展不均衡，产业基础较差，农村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快;五是财政刚性支出压力加大，群众对医疗、养老、住房、交通、教育、文化、体育、收入分配、食品安全等方面的期望与现状仍有一定差距;六是少数党员干部思想麻痹懈怠，工作不精准，政府自身建设和干部推动发展能力还需进一步加强。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年。做好今年的各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，牢记嘱托、感恩奋进，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力续写新时代“开放镇宁”后发赶超新篇章!今年的主要目标是：地区生产总值增长13%左右，其中 一、 二、三次产业增加值分别增长6.5%、12%、15.7%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;完成省下达的节能减排降碳目标任务;旅游接待人次和旅游总收入增长35%和38%以上;新引进投资省外资金3000万元以上项目90个、到位资金145亿元以上;减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人)，贫困发生率下降至1.82%以下，实现全县脱贫摘帽。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： （一）着力聚焦精准，夺取新时代脱贫攻坚新胜利。坚持不懈把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以更大的勇气、更强的决心、更实的作风，坚决完成今年的减贫目标任务，全力推动全县脱贫摘帽。下大力气确保脱贫质量。坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持聚焦再聚焦、精准再精准。以“扶贫云”基础数据为支撑，强化贫困人口动态管理、跟踪管理，严格落实“五个一批”“六个精准”“七个到村到户”，确保精准识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度分别稳定在99%、98%、90%以上。加强宣传教育引导，注重扶贫、扶志、扶智相结合，在激发贫困群众内生动力上下大功夫，同步推进防止返贫和继续攻坚工作，做到扶真贫、真扶贫，确保脱真贫、真脱贫。下大力气打好“四场硬仗”。启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，推进“八个小康行动计划”项目贫困乡村全覆盖。全面完成农村组组通公路建设，进一步提高村民通组硬化路通达率。实现易地扶贫搬迁4810人入住新房，确保搬迁人口每户1人以上稳定就业创业。深入推进农业供给侧结构性改革，大规模调整种养殖结构，全面调减传统玉米种植比例，强力推进绿色农产品“泉涌”工程。按照全产业链、全利益链的思路，做好产业扶贫子基金的申报和使用，促进 一、 二、三次产业深度融合，坚持强龙头、创品牌、带农户，突出抓好“一县一业”精品水果产业，着力抓好蔬菜、茶叶、生态畜禽、食用菌、中药材、淡水生态养殖等重点特色优势产业项目，确保经济作物占种植业比重提高到70%以上。加强农校、农科、农超、农企对接，加大农业科技投入，加强农产品地理标识认证和品牌保护，拓展农产品销售渠道，完善冷链物流网络，让镇宁农产品质量好、品牌好、卖得好，农户收益更好。强力推进教育医疗住房精准扶贫，确保建档立卡贫困家庭学生资助政策不折不扣落到实处，切实发挥新时代农民(市民)讲习所作用，对贫困青壮年劳动力全员培训，全面落实降低贫困人口住院起付线政策，提高贫困人口慢性病费用实际报销比例，扩大大病救治病种范围，大力实施农村危房改造及“三改”，实现教育应免尽免、医疗应助尽助、住房应保尽保。下大力气攻克深度贫困堡垒。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村和简嘎极贫乡聚焦发力。进一步集中资源力量，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力解决基础设施、公共服务欠缺问题，着力支持村级经济组织抓好“一村一特”产业，着力增强深度贫困地区和贫困群众自我发展能力，实现村级合作社对贫困户全覆盖，带动贫困户稳定增收，确保年底实现简嘎极贫乡减贫摘帽和48个贫困村(含黄果树镇)出列。 （二）着力聚焦质量，推动新时代工业发展新跨越。深刻领会“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，坚持质量第 一、效益优先，推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。重点抓实园区建设打造产业集群新高地。坚持着眼长远，科学规划，合理布局，着力推进园区基础配套设施、商贸物流能力、服务管理机制更完善，完善石博大道产业走廊规划，重点打造贵州轻纺产业示范园、镇宁日用快消品产业园、高新产业示范园、红星精细化工园区、石材产业园区和西南国际生态石材交易中心。依托龙头企业延伸产业链，引导人才、资本、技术等优质资源要素向园区汇聚，提升质量效应，扩大规模效应，释放集群效应。实现园区总产值达23亿元，同比增长15%以上。深入推进“双千工程”促进产业提质增效。坚持把“千企引进”“千企改造”作为工业转型升级、提质增效的重要抓手，围绕500强和央企等优强企业进行招商引资，加大力度引进科技含量高、成长性好、引领性强的企业，力争在我县新落户的500强企业数量达3家以上，新增入库工业企业5户以上。持续推进“三去一降一补”，坚持“高端化、绿色化、集约化”的思路，大力推动工业企业实施技术改造。严格执行新建项目节能、环保、安全等准入门槛，坚决杜绝高消耗、高污染、低效益、不安全的落后企业、产能和项目进入。更加注重特色优势健全高质量产业体系。坚定不移走山地特色新型工业化道路，以扩大总量、调优结构为主线，以提升质量、增比进位为导向，进一步健全和完善具有镇宁特色的“10+3+2”工业产业体系，壮大实体经济硬实力，确保规模以上工业增加值增长13%以上。按照“增投资、提效益、强品牌”的思路继续推动精细化工、轻工纺织和日用快消品产业发展，大力培育战略性新兴产业，推进“大数据+产业”深度融合，支持智能终端产业发展壮大，推动石材、新型建材为主的低碳建材产业培育成战略性支撑产业。用好“镇宁波波糖”这张名片，支持并引导波波糖生产加工企业抱团发展。加快建设姜黄素、辣椒素提取项目，拓展上下游产业、促进产业融合发展。 （三）着力聚焦全域，实现新时代山地旅游新突破。准确把握“山地公园省·多彩贵州风”的旅游发展定位，紧紧抓住安顺创建国家全域旅游示范区、国家级旅游改革创新先行区重大机遇，立足我县资源禀赋和特色优势，强化旅游招商，大力推动山地旅游业快速发展，积极做好承接全市第六届旅游产业发展大会筹备工作。进一步丰富旅游业态。按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理”的六全理念，推动旅游业与其它产业深度融合，大力开展旅游扶贫，将旅游业打造成幸福产业。坚持规划引领、多规合一，紧密关注安顺“国家路游公园”建设，完善我县旅游发展规划，系统全面规划景区景点内外协调发展。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，以年接待游客30万人为目标做好千年布依古寨高荡合作运营工作。大力推进高荡国家4A级旅游景区创建工作，着力实施夜郎洞、马鞍山等景区的升级改造。进一步完善基础设施。结合旅游资源布局和产业发展规划，切实加快高荡至黄果树旅游公路、星级酒店、商务酒店等旅游基础设施和配套服务设施建设，切实推进“印象瀑乡”、白马湖旅游综合体、游客服务中心等一批重大旅游项目建设，加强全县旅游厕所A级标准建设和改造。进一步提升服务水平。推进旅游服务标准化，促进旅游服务智能化。加强旅游市场监管，加大旅游执法力度，严厉查处和打击哄抬价格、扰乱市场秩序等违法违规行为。全面落实安全生产责任制，形成齐抓共管的旅游安全防范体系。进一步加强策划营销。建立健全“政府引导、部门配合、企业为主、上下联动”的宣传营销机制，加大力度组织策划旅游宣传推介活动，继续办好国际半程马拉松、樱桃节等系列活动。进一步带动关联产业。以旅游业为龙头，以扩大总量、繁荣业态为目标，以现代服务业“十百千”工程为抓手，进一步带动商贸会展、餐饮住宿、文化娱乐、康体养生等其他产业发展，提升服务业有效供给质量。确保全年接待游客720万人次，实现旅游收入73亿元，全年服务业增加值完成72.04亿元、同比增长12%以上，在地区生产总值中占比达65%以上。 （四）着力聚焦融合，激发新时代城乡发展新活力。紧紧围绕“城乡村统筹、产城景互动，名优特凸显”目标，以“新型城镇化+”为主线，推动城乡融合发展，不断增强城乡区域发展协调性。全面推进以人为核心的城镇化。扎实落实“一分三向”新型城镇化安顺模式，加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制。引导农业转移人口向“县城、重点镇、美丽乡村”三级城镇化载体集中。深化户籍制度改革，落实“1+12”文件，加快农业转移人口市民化进程，户籍人口城镇化率达到42%以上，常住人口城镇化率达46.5%以上。全面提升城市服务功能水平。扎实推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊、慢道系统示范工程建设，实施生态修复城市修补试点工程。推进城区停车场建设，切实解决停车难问题。加快推进城市综合执法体制改革，提高城市服务管理水平，不断改善城市秩序，提升城市品质。全面统筹城乡发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略。启动城镇生活垃圾收运系统二期建设，实现“村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，积极推进农村环境综合整治项目，进一步改善农村人居环境。实施2018年火金山片区、王关片区、北关至水井窝片区、肖家巷董家坡片区、天主堂片区、十字片区和简嘎乡等7个棚户区改造。继续整合资源、加大投入，积极推进“四在农家·美丽乡村”和示范小城镇建设。 （五）着力聚焦生态，增强新时代绿色发展新动能。坚持绿水青山就是金山银山，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好污染防治攻坚战，加快推进生态文明建设。坚持生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，落实“水十条”“大气十条”“土十条”，全面推行“河长制”。深入实施生态修复工程，大力实施重晶石、饰面石材、砂石等矿山地质环境恢复治理，加强地质灾害防治治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络。严厉打击土地违法行为，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强天然林保护，完成退耕还林还草5万亩，综合治理石漠化面积38平方公里，治理水土流失面积14.72平方公里，森林覆盖率达到58%以上。实施增绿工程、环境治理工程、绿化管护工程。确保成功创建省级园林县城。坚持铁腕治污。实施生态补偿机制及环境污染第三方治理，依法严处各类环境违法行为。健全绿色发展市场规则和管控机制。严禁秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率。确保县城环境空气质量和城乡集中式饮用水源地水质达标率均达100%，县城污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达90%和87%以上。坚持绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业。优化用能结构，推进煤改电、煤改气。加强重点用能、减排单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。实施全民节能行动计划，开展公共机构“节约型”建设活动，全面推行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。加快清洁能源推广使用步伐，完成164个新能源汽车充电桩建设，做好充电站建设规划。 （六）着力聚焦改革，构建新时代“开放镇宁”新格局。坚持把改革开放作为大踏步走好新时代长征路的重要法宝，以开放促进改革、以改革服务开放，以改革开放促进更好发展。蹄疾步稳推进深化改革。深入贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的战略部署，以经济体制改革为牵引，全面推进行政管理体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革。全面推行“双随机、一公开”，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。积极推进农村产权制度改革等农村综合改革，加快推广“三权”促“三变”和“塘约经验”，放活土地经营权，清除阻碍要素下乡和要素流通的各种障碍，进一步解放和发展农村生产力。坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。打好防范化解重大风险攻坚战，重点抓好金融风险防控，有效化解政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政-银-企有效沟通合作，推进农商行改制成立后的运行发展。推广运用“PPP”模式，激活民间资本，扩大投融资规模。做大做强做优县属国有企业，推进融资平台公司实体化转型，力争实现城投公司外部评级AA级。全力以赴扩大对外开放。抢抓贵州推进国家内陆开放型经济试验区建设重大机遇，在开放的范围和层次上进一步拓展，积极融入长江经济带、珠江西江经济带、沪昆高铁经济带、黔中经济区、安顺通用航空产业示范区发展，用好“石博会”对外开放平台，加快县城与安顺中心城区同城化发展，加强与意大利维罗纳、胶州、花溪、诸暨等友好城市的合作，扩大重点领域开放，提升对内对外开放水平。进一步加大招商引资力度，在招商、亲商、安商上用情用力，进一步优化营商环境，构建“清”“亲”新型政商关系。充分挖掘“产业扶贫”和“金融扶贫”政策红利，抓好产业招商和金融招商这两个重点，精准招引落地一批大企业、好项目，提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。 （七）着力聚焦民生，回应新时代人民群众新期待。牢牢把握新时代社会主要矛盾，坚持共享发展理念，推动民生事业加快发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，坚决兜牢民生底线。千方百计促进就业创业。全面落实积极的就业政策，鼓动创业带动就业，大力实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。注重解决结构性就业矛盾，加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶。千方百计办好公平优质教育。实施义务教育基本均衡攻坚，着力解决人民群众关心的中小学生课外负担重、“大班额”、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育等突出问题。推进第二期特殊教育提升计划和第三期学前教育行动计划，解决好特殊儿童、婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。普及高中阶段教育，加强与青岛等地教育教学交流合作，提高办学质量和办学水平，完善教育教学激励机制，加强师德师风建设，办好人民满意的教育。千方百计加强医疗卫生服务。深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，持续深化医药卫生体制改革，加快建立完善分级诊疗、药品供应保障、全民医保和综合监管制度，加快县人民医院、中医院重点科室建设。坚持中西医并重，传承发展中医药事业，支持社会办医。加快推进县人民医院新院区、县中医院二期项目等重点工程建设。开展国家卫生县城创建工作。持续抓好人口计生服务管理工作。千方百计强化社会保障。大力实施全民参保计划，加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，加快建设城乡、区域、群体发展平衡、制度完备衔接的社保体系。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，实施残疾人服务兜底工程，兜住困难群体民生网底。加快建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，在落实好城市保障房建设任务的同时，高度关注农村住房保障问题。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。千方百计发展文化体育事业。切实增强文化自信，不忘本来、吸收外来、面向未来，广泛弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，大力培育和发展社会主义先进文化。着力实施文化惠民工程，积极推动文化事业和文化产业发展,建立健全公共文化服务体系。加强知识产权保护，推动民族特色文化繁荣发展，加强文化遗产保护传承。大力发展体育事业，积极开展全民健身运动。千方百计维护社会平安和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，切实提升人民安全感。建成县禁毒预防教育宣传服务示范基地。严格落实安全生产责任制，加强自然灾害预防，坚决遏制重特大安全事故发生。加强基层自治，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。探索创新共同治理，激发共享时代社会发展新活力。持续推进民族团结进步和宗教和谐创建活动，进一步支持军队建设和法院、检察院工作，加强国防建设、慈善事业、信访维稳、文物档案、外事侨务等工作，齐心协力、共同努力为经济社会持续健康稳定发展营造更加安定团结、更加和谐美丽的社会环境。各位代表，民生是为政之要。围绕保障和改善民生，我们既尽力而为，又量力而行，着力解决好群众最关心最现实的问题。今年将继续办好十件实事：①实现全县减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人)，48个贫困村(含黄果树镇2个)出列，简嘎乡“减贫摘帽”。②完成县民族中学搬迁任务，建成县第二实验小学，新建7所公立幼儿园，启动建设县第四中学和第五中学;完成白马湖街道社区服务中心、募役镇卫生院标准化建设，实施20个村卫生计生室改扩建。③完成X411镇坝路至红关(六马至轮山段)公路改造项目;完成“组组通”公路建设155公里以上;完成农村公路安防工程600公里以上;启动X466板岩路口至坝草公路工程建设。④完成二桥路北向延伸段(县人社局至体育中心)道路建设;完成环翠新区至石博大道连接线建设;完成主城区、石博大道道路交通电子警察及安全设施安装，在人员流动较大的人行横道两边增设红绿灯10个。⑤完成退耕还林任务5万亩，全县森林覆盖率达到58%以上。⑥完成县域乡村规划编制工作，建成县城垃圾压缩站，实现城乡垃圾收运设施建设全覆盖;完成主城区自来水水质提升工程，实施“农村饮水安全”项目，解决1.5万人饮水安全问题;大力实施“厕所革命”，改造农村旱厕2000个。⑦建成镇宁自治县全民健身中心，新建“书香镇宁”免费阅览室4个。⑧城镇居民基本医疗保险政府补助提高到510元;城镇、农村居民最低生活保障标准分别增长7%和9%;城镇新增就业5500人。⑨办好2018第四届贵州(安顺)国际生态石材博览会暨全国第四届石雕石刻设计大赛。⑩推动“大众创业、万众创新”，建设“双创平台”，建成县城微型企业创业者园区。 三、扎实有效推进政府自身建设各位代表!打铁还需自身硬。贯彻新思想、迈入新时代、踏上新征程，人民渴望新生活、寄予新期盼、提出新要求，政府工作面临新的更大挑战、新的更高目标、新的更大任务，我们要以更高的使命感、责任感、紧迫感，踏石留印、抓铁有痕，扎实践行“以人民为中心”的发展思想，以脱贫攻坚统揽政府各项工作，为人民创造更加美好的幸福生活，建设人民满意的政府。打造学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导。用党的创新理论武装头脑，推动政府系统更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。大兴调查研究之风，深化对经济发展规律和社会主要矛盾变化的认识，坚持适应把握引领经济发展新常态，相机抉择，开准药方，主动作为，推动经济社会沿着正确方向不断向前发展。打造服务型政府。深入践行全心全意为人民服务宗旨，多谋民生之利，多解民生之忧，增强群众观念和群众感情。政府系统领导干部要带头转变作风，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，身体力行，以上率下，当好“领头雁”。切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造良好的经济发展环境。打造责任型政府。旗帜鲜明讲政治、讲责任、讲担当，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，健全抓落实的责任机制。大兴真抓实干之风，全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，深入推进“七天督办制”，不断提升工作落实的精准度和实效性。强化正向激励，健全容错试错纠错机制，为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责，让不作为、慢作为、乱作为者无立足之地!打造法治型政府。深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进科学民主依法决策，切实提高重大行政决策质量和水平。全面推进规范公正文明执法，让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。全面强化行政权力运行制约监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。打造廉洁型政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，认真履行“一岗双责”，大兴勤俭节约之风，保持廉洁本色，勤勉尽责干事，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深化标本兼治，推进惩防体系建设，全面打造“制度铁笼”。全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，做到政治清明政府清廉干部清正。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新成就。总结成绩，我们要为各族人民点赞;开创新业，我们要为各级干部加油。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力续写新时代“开放镇宁”后发赶超新篇章!

  2025-07-15

• 【投资锡林浩特市】2018年锡林浩特市政府工作报告

  ─2018年1月7日在锡林浩特市第十五届人民代表大会第一次会议上代市长郭轶杰各位代表:现在,我代表第十四届市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年,面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务,我们全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、政协和社会各界的监督支持下,守望相助,团结奋斗,攻坚克难、锐意进取,奋力谱写改革开放和现代化建设新篇章,开创了全市经济社会发展的新局面。综合实力不断提升。坚持发展第一要务,经济保持平稳增长,2017年地区生产总值预计完成200亿元,一般公共预算收入完成19.6亿元,城乡常住居民人均可支配收入预计完成42542元、24136元。结构调整成效明显。三次产业结构比由2012年的5.3:64.9:29.8演进为9.5:42.8:47.7,三产比重进一步提升,产业结构更加优化,成为自治区一二三产业融合发展示范旗县(市)。现代畜牧业提质增效。2017年预计第一产业增加值完成19亿元,是2012年的1.9倍。畜种结构进一步优化,牲畜改良率、繁成率分别达到99.4％和110.8％,新增优质良种肉牛1.4万头,增长19％。优质畜产品供给稳定增加,牧业年度牲畜头数165.4万头只,其中全产业链可追溯羊32万只,年均加工活畜320万羊单位,精深加工率由2012年的48％提高到55％,基本实现不加工不出市的目标。产业化成效明显,产业化龙头企业达到40家。工业结构持续优化。积极调整产业结构,原煤产业占工业比重由29％下降至25.6％,非煤产业占比由29％上升至32％,战略性新兴产业产值增长1.5倍,“一煤独大”的局面正在逐步扭转。清洁能源输出基地建设加快,锡盟至山东、江苏两条特高压外送通道建成,神华、大唐等4个坑口电厂全面推进,风电、光伏发电装机并网总量79万千瓦,累计发电17.5亿千瓦时。装备制造业快速发展,风机装备制造形成整套产业链,年生产能力900套,实现产值18.7亿元。锡林郭勒大数据产业园开工建设,大数据产业实现零突破。上海电气、明阳电气、大庄园、中蕴马产业等一批大型企业集团相继落地,工业发展基础进一步夯实。非公经济发展迅速,增加值占GDP的比重达到35％。服务业层次水平不断提升。传统服务业提质增效,维多利、银座等5个商业综合体建成运营,国美、红星美凯龙等10余个知名品牌相继入驻,商品销售额年均增长10.8％。现代服务业快速发展,成为推动服务业发展的新引擎,电商交易额突破4亿元,年均增长11％;金融机构存贷款余额分别达到321亿元和326亿元,年均增长12％和10％;中国马都核心区文化生态旅游景区成功创建国家４A级旅游景区,牧民传统那达慕、锡林风景线等一批旅游项目相继实施,核心引领、精品支撑的旅游发展格局正在形成,旅游人数和旅游收入年均增长10.6％和18％,成功创建自治区级全域旅游示范区。生态环境持续改善。生态建设扎实推进。累计投资28.8亿元,完成生态治理129万亩;严格落实禁牧和草畜平衡制度,累计发放奖补资金3.8亿元,草原生态持续好转,植被盖度提高5个百分点。加快城市防护林建设,推进锡林湖湿地生态水系治理工程,30公里绿色景观长廊、40公里环城生态防护林带全面建成,初步形成“城中有绿、绿色环城”的景观防护体系。锡林郭勒草原国家级自然保护区集中整治工作成效明显,关停工矿企业64家。环境质量持续优化。空气质量优良率持续保持在96％以上,位居全国各地前列。“河长制”得以有效落实,污水处理改造达标,水源地保护、关停自备井等工作全面展开,从源头到末端的水污染防治体系日渐完善。土壤污染防治全面启动。单位生产总值能耗下降16.8％,超额完成节能减排目标任务。城乡面貌焕然一新。坚持民生城建理念,基础设施加快推进,城市品位不断提升,城乡环境明显改善。城市功能日臻完善。累计投资164亿元,统筹推进新旧区建设,建成区面积扩大到43平方公里,城镇化率提高到90.6％。中心城区控规实现全覆盖,规划引领作用显著增强。新改建城市道路122公里、小街巷20.5公里、地下管网131公里,硬化铺装167万平方米,新增供热能力500万平方米,水质提标、污水改造等一批民生城建工程投入使用,城市道路、集中供水、供热普及、垃圾污水处理等指标达到或超过自治区平均水平。新增绿化面积747万平方米,建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到36.1％和17.9平方米,高于自治区平均水平。城市管理综合执法体制改革稳步推进,精细化管理水平不断提升,市容市貌明显改观。牧区环境显著改善。累计投资15.2亿元,全面实施牧区基础设施完善、环境卫生整治、公共服务能力提升工程,牧民生产生活条件实现重大提升。美丽牧区建设成效显著,成功打造自治区级新农村新牧区示范嘎查４个。基础设施扎实推进。锡 二、锡乌铁路和锡张、丹锡高速公路建成通车,铁路、公路里程分别新增153公里、614公里。航空旅客吞吐量达到65万人次,是2012年的1.8倍。新增35千伏及以上变电站4座、输配电线路2138公里,电力保障水平不断提升。完成锡林河河道疏浚、生态水系治理工程,水资源保障能力明显改善。建成4G网络基站242个,在全盟率先实现城区公共场所免费WIFI覆盖。发展活力竞相迸发。积极推进各领域改革,体制机制活力不断释放。三去一降一补成效明显。消化房地产库存1.9万套,帮助中小企业融资96亿元,减免税费14.8亿元,竣工投产重点项目138项,完成投资741亿元,实现税收33亿元。重点领域改革深入实施。习近平总书记要求先行先试的三项重点改革初见成效,新一轮草原生态奖补面积扩大至2087万亩,牧企利益联结比例达到65％。对俄蒙合作不断深化。政府机构改革如期完成。“放管服”改革有序推进,行政权责清单全部向社会公开,审批事项精简45％,审批时限压缩52％。商事制度改革不断深化,市场主体增长10.1％。财税金融体制改革有序实施,新《预算法》全面落实;列入国家级PPP示范项目1个,自治区级PPP推介项目4个;“新三板”挂牌企业3家,金融服务实体经济能力显著增强。党政机关公务用车、不动产登记、草原确权等改革顺利完成。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行等改革启动实施。创新能力有效提升。引进转化科技成果33项,获得专利授权177项,以毛登牧场为核心的农业科技园区被评为国家农业科技园区,科技引领支撑作用进一步增强。对外开放成效显著。外贸进出口总额同比增长5.9倍。积极推进招商引资,引进项目64个,到位资金579亿元。民生福祉持续改善。坚持民生优先导向,投入民生领域资金82.6亿元,是上一个五年的两倍,人民群众的获得感、幸福感不断增强。脱贫攻坚成效显著。扎实推进项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫、定点帮扶等工作,自治区建档立卡72户200人和市级311户895人全部实现稳定脱贫,率先在全盟实现基本消除绝对贫困现象。就业创业扎实推进。大众创业、万众创新成效明显,建设创业园区4个,银座大学生文化创意创业园成为“自治区级示范性创业园”,振兴社区被评为“国家级充分就业社区”。城镇新增就业2万人,城镇登记失业率连续五年控制在3.3％以内,被评为首批“自治区级创业型旗县”。社会保障不断加强。社会保险各类参保总人数达20.5万人,新农合参合率始终保持在97％以上,报销封顶线由10万元提高到29.5万元。累计发放各类保障、救助资金2亿元,惠及2.9万人。养老服务体系逐步完善,锡林颐和苑养老中心加快建设,爱祺乐牧民养老园区成为全国牧区养老服务典范,全市70％的苏木镇老年人实现进城养老。建成返迁楼3万套,安置群众9万余人,改造老旧小区35个、牧区危旧房7215户,城乡居民住房条件明显改善。公共服务持续提升。投入13亿元,新改建中小学及幼儿园28所,顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收。适龄幼儿入园率超过90％,入园难问题有效缓解。公开招录661名本科以上高校毕业生充实到教学一线,蒙汉授高考本科上线率实现“五连增”。全市51所基层医疗卫生服务机构全部实现标准化建设,70所公立医疗机构药品全部零差率销售。计划生育服务水平不断提升,“二孩”政策全面落实。新改建文体活动场馆9个,文体活动阵地总面积达到65万平方米,“15分钟健身圈”初步形成。先后推出《千古马颂》、《蒙古马》等大型马文化实景剧,在区内外引起强烈反响。乌兰牧骑惠民演出560余场,群众文化生活丰富多彩。建成笼式足球场11座,打造国家级校园足球特色学校6所。社会治理水平提高。新建社区阵地20个,全面推行社区网格化管理,社区服务群众、化解矛盾、管理社会能力不断提升。食品药品安全监管体系和能力不断强化,信访总量逐年下降,安全生产形势稳定,社会治安持续向好,人民群众安全感稳步提升。深入开展民族团结进步创建活动,阿尔善宝力格镇被授予“全国民族团结进步创建活动示范单位”、第五次荣获“全国双拥模范城”称号。“工会互联网＋”和普惠服务取得实效,共青团、妇联、科协、残联、红十字等事业长足发展。政府建设全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,258件人大代表建议、323件政协委员提案全部办结。健全政府法律顾问制度,建立重大决策合法性审查机制,审核把关合同文件1341件,依法行政水平明显提升。“六五”普法全面完成,“七五”普法顺利启动,荣获“全国法治县(市区)创建活动先进单位”称号。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,干群关系进一步密切。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,超标办公用房全部腾退,“三公”经费下降84.5％。财政评审、审计监督成效明显,累计核减政府投资项目资金23.1亿元。廉政建设不断加强,风清气正、干事创业的发展环境持续巩固。过去的五年,是我市经济快速增长,综合实力显著增强的五年;是投入力度最大,城乡面貌变化最快的五年;是民生持续改善,群众得到实惠更多的五年;是社会建设不断加快,宜居宜业环境大幅提升的五年。五年来,我们认真贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神,进一步完善了新时期、新常态下经济社会发展思路;我们全力推进精神文明创建工作,成功荣膺国家卫生城市、全国文明城市提名城市,全区文明城市、卫生城市、园林城市等荣誉称号,城市面貌焕然一新;我们成功举办亚洲青少年武术锦标赛、中国马术大赛、全区第八届少数民族传统体育运动会等一系列重大赛事活动,城市影响力不断扩大;我们大力推进特高压电源基地、中国马都核心区、锡林河生态景观带等重大项目,全力推进牧区基础设施建设、城市棚户区改造等民生工程,发展基础更加牢固,发展环境不断优化,民生保障全面加强,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。各位代表,过去五年取得的成绩,是全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握发展新常态、践行发展新理念的结果;是盟委、行署和市委把控全局、正确领导的结果;是历届领导班子打实基础、创造优势的结果;是全市上下注重实干、狠抓落实的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向驻锡企事业单位和人民解放军、武警官兵、政法干警,向老领导、老同志,向所有关心、支持锡林浩特市经济社会发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、今后五年总体思路和目标任务今后五年,是深入贯彻落实党的十九大精神的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,指出了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的社会主要矛盾变化。迈进新时代,开启新征程,必须深刻认识我市发展的不平衡不充分问题。“不平衡”主要体现在:产业发展不平衡,传统资源型产业比重较高,现代服务业、新兴产业和科技创新的支撑作用有待提升;财政收支不平衡,收入增长乏力,刚性支出加大,防范化解地方性政府债务风险压力较大。“不充分”主要体现在:实体经济发展不充分,经济总量较小,发展质量不高,内生动力不足;民生事业发展不充分,教育、医疗、养老、就业等优质公共服务资源供给仍有不足;综合保障不充分,基础设施建设相对滞后,进京铁路通道尚未开通,连接国内大中城市直飞航线较少,城市供热、供水、供气等保障不足,房产证办理、回迁安置等群众反映集中的问题亟待解决,生态环境仍需进一步改善;个别干部作风转变不充分,不担当、不进取、不作为等现象不同程度存在,政府部门勤政廉政建设仍需强化。新时代孕育新机遇,新时代呼唤新作为。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,作出了一系列具有深远历史意义的重大战略决策部署,绘就了决胜全面建成小康社会、全面开启现代化建设新征程的宏伟蓝图。国家“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”等开放协作战略的深入实施,中央支持西部地区和边疆少数民族地区利好政策的相互叠加,锡林浩特作为盟府中心城市的资源、区位优势,全市上下团结奋进的发展氛围,为经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。只要我们敢于正视问题、直面差距,勇于担当、勤于奉献,充分利用发展优势,全市上下心往一处想、劲往一处使,就一定能够在新的历史征程中全面建成小康社会,不断开创经济社会发展新时代。今后五年,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、全区经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，全面落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在市委的统一领导下，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决守住发展、生态、民生三条底线，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，建设新时代锡林浩特。主要奋斗目标是:地区生产总值增长7％左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5％和7.8％左右；城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5％左右和4％以内；节能减排主要指标严格控制在上级下达目标范围内。今后五年,我们要坚持发展第一要务不动摇,深入落实新发展理念,不断提高发展质量和效益,靠发展破解矛盾问题,以转型赢得发展空间;坚持以人民为中心的发展理念,始终把人民放在心中最高位置,认真倾听群众心声,全力为群众排忧解难,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;坚持广开言路、集思广益,紧紧依靠专家学者、领导班子的集体智慧,广泛征求社会各界意见,确保各项事业始终沿着正确的方向不断向前发展;坚持尽力而为、量力而行,充分考虑偿还政府债务压力较大、财政收支十分困难的实际,全面压缩一般性支出,多做改善民生、补齐短板、增强后劲的工作,把握“功成不必在我”和夯实基础、循序渐进的原则,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干;坚持依法行政、公开透明,规范权力运行,严格按照法定权限和程序履行政府职能,切实提高政府工作的法制化、科学化水平。今后五年需要把握的工作重点是: （一）以提升发展质量为中心,切实增强保障能力。坚定不移把发展作为第一要务,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,为民生和社会事业发展提供有力保障。大力推进农牧业现代化。以农牧业供给侧结构性改革为主线,立足资源优势,坚持市场导向,培育壮大绿色生态农畜产品品牌,着力打造国内重要的高端生态农畜产品生产加工基地,在推动农牧业现代化发展上真正破题。引导牧民加快调整畜种结构,积极转变饲养方式,不断提高牲畜个体产值,逐步实现多季出栏、均衡上市,进一步拓展畜牧业内部增收空间。大力实施标准化、品牌化发展战略,整合提升农畜产品加工企业,培育壮大产业化龙头企业,持续扩大品牌影响力和市场占有率,实现优质优价。深入推广生产、加工、餐饮连锁经营成功经验,积极发展电子商务＋线下实体营销模式,健全牧户与企业利益联结机制,不断增强 二、三产反哺一产的能力,促进三次产业深度融合发展。以产业化为支撑,整合优势资源,探索组建现代农牧业产业集团,积极推进具备条件的企业上市运营,力争填补农牧业产业化企业主板上市的空白。加快新型工业化进程。坚持新型工业化发展方向,深入推进传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业,着力打造“四大基地”和“四个百亿产业”,构建科学合理的工业体系。“四大基地”,即依托特高压外送通道，打造国家重要清洁能源输出基地；延伸锗产业链条，引进石墨烯产业，打造高耗能、绿色环保的新材料生产加工基地；发挥气候、电价等优势，打造云计算产业和国家级数据灾备基地；制定出台《促进马产业健康发展的实施细则》，打造全国最大的马产品生产加工基地。“四个百亿产业”,即力争到2022年,全市煤炭产量稳定在6500万吨,煤炭行业产值达百亿元;全市火电装机容量达500万千瓦以上,风电、光伏装机250万千瓦,年总发电量超过450亿度,产值达百亿元;全市农畜产品产业产值达百亿元;全市装备制造产业产值达百亿元。加快发展现代服务业。保持传统服务业稳定发展,突出重点、把握趋势,大力发展新型服务业。充分挖掘自然风光、历史文化、民俗风情等要素资源,积极开发休闲度假、文化体验等旅游新产品,打造新业态。加强景区景点建设和资源整合,力争到2022年,打造国家4A级以上景区3处、星级牧人之家20家、精品旅游线路35条,旅游收入突破150亿元,成为国内重要的休闲度假、文化体验旅游目的地和国家级全域旅游示范区。大力发展电子商务,扶持本土电商企业做大做强,推动互联网＋现代农牧业、工业、文化旅游等产业融合发展。改造提升商贸、餐饮、居家服务等传统服务业,培育壮大健康养老、信息服务等新型服务业。积极发展现代物流业,建设区域性综合物流集散基地和大宗商品批发配送中心。抓住国家放开低空空域的有利时机,谋求通用航空产业发展实现突破。力争到2022年服务业在国民经济中的占比达到55％,成为经济社会发展的重要支撑。 （二）以三大攻坚战为引领,夯实小康社会基础。针对当前发展中存在的主要矛盾,将防范化解重大风险、精准脱贫、生态环境保护作为重点,按照上级安排部署,不断强化各项措施,确保取得实效。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立“政府过紧日子、百姓过好日子”思想,严控“三公”经费,压减一般性支出,以节支、节俭来减压力、降风险。积极稳妥化解政府存量债务,严格把控债务增量,坚决不盲目举债、违规举债,力争用35年时间,把政府负债率降低至合理范围。完善金融产品和服务体系,增强金融服务实体经济能力。大力发展多层次资本市场,力争新增上市企业2家,主板上市实现零突破。坚决打好精准脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”“五个一批”要求,坚持产业发展与定点帮扶相结合、扶智与扶志相结合,增强贫困群众自我脱贫致富能力。完善全面摸排、跟踪推进工作机制,重点做好贫困边缘人口动态管理,及时准确施策,坚决防止返贫现象和产生新的贫困人口。坚决打好生态环境保护攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。加强生态文明制度建设,加大重点生态工程建设力度,促进草原生态持续向好。完成锡林郭勒草原国家级自然保护区工矿企业退出和生态环境恢复治理工作,实现核心区禁牧目标。全面提升地质遗迹保护水平,打造国家级草原火山地质公园。严格水资源开发管理,加强水源地保护监测,推动节水技术改造,科学合理开发利用雨水、污水、疏干水,最大限度保护地下水。坚持全民共治、源头预防,深入推进大气、水、土壤污染防治,确保完成主要污染物总量减排任务,着力构建优良环境空间。 （三）以完善基础设施为抓手,加快补齐发展短板。牢固树立统筹发展理念,加强基础设施建设,夯实经济社会持续健康发展基础。扎实推进以人为本的新型城镇化。筑牢民生城建理念,全力打造宜居宜业品质城市。健全规划体系,规范城市设计,塑造特色鲜明、和谐有序、舒朗大气的城市形象。依据财力状况和群众需求,进一步完善水、电、路、暖、气等市政基础设施,统筹实施城市棚户区、老旧小区、既有建筑节能等改造工程,有序推进绿化、硬化、亮化、美化、净化等工作,营造干净整洁、温暖舒适、生态宜居的人居环境。加快房屋产权证办理,力争用３年左右时间办理完成2017年以前交付使用房屋的不动产登记证。加快智慧城管项目建设,全面推行城市综合执法体制改革,实现城市管理精准、高效。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进牧业牧区现代化。完善牧区基本经营制度,稳步推进草牧场“三权分置”,保持草场承包关系长期稳定。鼓励牧民因地制宜,多产业发展、多种类经营、多渠道增收。加强应用技能培训,提高科学饲养管理水平,培养造就懂管理、会技术、能致富的新型牧民。坚持以美丽牧区建设为抓手,进一步完善牧区基础设施建设,不断提高牧区人居环境质量和公共服务供给水平。推动基础设施互联互通。加快推进国省干道、旅游公路、牧区公路建设,构建连通内外、覆盖城乡的公路交通运输网络。积极推进锡张快速铁路建设,开通进京铁路客运快速通道。推动锡林浩特机场改扩建,开通国际临时航线。完善区域内电网布局,推进城网、农网改造升级,增强供电保障能力。推进第二水源地开发,保障水资源合理需求。 （四）以推进改革开放为重点,不断激发发展动力。始终坚持改革不停顿、开放不滞后、创新不止步,加快积蓄发展新动能。进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,深入推进商事制度、国资国企、投融资等改革,积极落实减税降费、金融扶持、降低各类交易成本等政策措施,激发市场活力。合理把控土地供给规模和节奏,平抑房屋价格快速上涨势头,积极消化商品房库存。深化与蒙俄多领域务实合作,积极发展生产加工、仓储物流、文化旅游等口岸经济,力争成为“一带一路”和中蒙俄经济走廊的重要节点。聚焦产业发展和创新驱动需求,强化政策激励、引导扶持和服务管理,加强重点领域重大技术研发攻关,突出企业创新主体地位,加快人才培养和智力引进,增强发展的核心支撑能力。 （五）以增进群众福祉为根本,持续加强民生保障。始终把人民利益摆在最高位置,让改革发展成果更多更好惠及广大群众。统筹抓好各类教育,大力发展学前教育,实施低保家庭适龄幼儿免费就读公办幼儿园政策,努力不让每个孩子输在起跑线上。坚持就业优先战略和积极就业政策,推进重点人群就业,抓好创业园区、创客空间等创业平台建设,让更多“梦想照进现实”。织密织牢社会保障网,加大社会救助力度,到2022年,基本实现全民参保,特困群体救助实现全覆盖。完善养老服务体系,提升养老服务质量,在“老有所养”上实现新突破。深化医药卫生体制改革,加强基层基本公共卫生服务能力建设,逐步建立“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局。提高蒙中医药发展水平。巩固国家卫生城市创建成果,加快推进健康城市健康村镇建设,提升全民健康水平。全面落实习近平总书记关于乌兰牧骑指示精神,加强乌兰牧骑阵地和队伍建设,力争创建全区十佳乌兰牧骑。深入挖掘、传承和保护民族文化资源,创作文化艺术精品。广泛开展全民健身活动,推动更多公共文体服务设施向社会免费开放。落实意识形态工作责任制,践行社会主义核心价值观,加强市民文明教育,营造良好的社会风尚。加强民主法制建设,积极推进依法治市。完善社会矛盾纠纷排查、预警和化解机制,推动信访积案和矛盾问题妥善化解。推进“平安锡市”建设,强化科技强警,完善治安防控体系。牢固树立大安全理念,全面加强安全生产、食品药品、道路交通、消防安全等工作,坚决防范各类生产安全事故发生。促进军警民融合发展，争取第六次创建成为“全国双拥模范城”。认真贯彻执行党的民族宗教政策,巩固民族团结、宗教和顺的大好局面。深入推进廉政建设,坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。 三、2018年重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年,也是新一届政府的起步之年,做好今年工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.7％左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.6％和7.8％左右；城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在4.6％左右和3.5％以内；单位生产总值能耗完成上级下达目标任务，政府债务化解完成年度任务。围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作: （一）着力推动经济发展。把优化结构,做强实体作为发展着力点,不断提升发展的质量和效率。提升农牧业发展水平。优化畜牧业结构。因地制宜推进“减羊增牛”战略,引进2000头优质肉牛,新增3处肉牛繁育核心群,年内力争良种牛存栏数达到7万头。抓好乌珠穆沁羊提纯复壮,完成3275只种公羊引进工作。推动规模化发展。积极推进草牧场“三权分置”改革,发展适度规模的养殖业,新建高标准生态家庭牧场40户、规模化养殖场2个、专业合作社3个。强化产业带动。提高优质资源利用率,提升牛羊肉精深加工水平,下决心关停环保不达标、工艺落后的畜产品加工企业,全年活畜加工量突破400万羊单位,精深加工率达到60％。扩大优质供给。全年出栏牲畜75万头只,牧业年度牲畜控制在165万羊单位。紧盯市场需求,大力发展优质高端、绿色有机农牧业,年内优质饲草、食用菌、马铃薯产量分别达到9万吨、1000吨、14万吨。深入实施品牌战略,新增农畜产品“三品一标”认证产品5个。依托“互联网＋”电商营销平台,借助各类产品营销推介活动,推动优质绿色农畜产品进军全国市场,加快形成本土农畜产品直销网络体系。促进工业提质增效。围绕“四大基地”和“四个百亿产业”,大力推进产业发展和项目建设,提升工业发展水平。加快推进西二号、西三号露天矿核准进程,全力支持锡林浩特大唐矿业技改,力争年内煤炭产量达到4000万吨。加快特高压配套电源点建设,确保蒙能电厂建成投产,推动大唐、神华、北方电厂主体完工。围绕打造百万千瓦风电基地,力争乌达莱、京运通等6个风电项目并网发电。大力发展石墨烯新材料产业,积极引进太阳能电池、新能源汽车电池项目;推进煤层气开发利用和地热资源调查评价项目,培育新的经济增长点；推动蒙东锗业技改工作，积极研发下游产品。完善装备制造产业链条,推动明阳电气、上海电气项目达产达效,积极引进风机塔筒、太阳能光伏组件等项目,配套发展设备维修综合服务产业。提升畜产品精深加工水平,推动中蕴马产品综合开发、大庄园中央厨房和牛肉生产线、宏源冷冻薯条薯饼加工项目投产运行,开工建设伊利高端乳业项目。积极发展工业固废综合利用项目,推动中电卓新粉煤灰、丰润脱硫脱硝石膏、国贸矿物油等项目开工建设。严格落实工业园区和中小企业扶持政策,加强园区基础设施建设,改善入园企业生产经营环境。加快推动锡林郭勒经济技术开发区总体规划及专项规划修编工作,办理完善环评、水资源论证等支持性要件,提升园区管理水平和服务功能。推动服务业提档升级。委托专业设计机构,高水平编制全域旅游发展规划,促进旅游全区域、全要素、全产业链发展,积极创建国家全域旅游示范区。推进旅游精品创建工程。重点推进平顶山、柳兰草原等景区建设,打造23处以休闲娱乐、文化体验为主要内容的营地式旅游项目,串联已有旅游资源,形成精品旅游线路。实施锡林郭勒盟旅游服务中心建设项目,加快锡林湖生态景观旅游区、中国马都广场等景区升级改造工程,推进额尔敦敖包公园创建国家5A级、锡林河旅游度假区和大庄园生态食品工业旅游区创建国家4A级景区工作,提升旅游竞争力。丰富旅游文化内涵。继续办好国际游牧文化节、传统那达慕、马术大赛等文体旅游活动,积极举办蒙古族服装展示、中蒙俄文化节、消夏美食节、草原音乐节等文体活动,包装打造《蒙古马》和《缘》等经典剧目,推动文化旅游深度融合。加大宣传营销力度,进一步打响“中国马都·草原明珠”城市旅游品牌,对接重点旅游客源市场和特定旅游群体,力争全年接待游客和旅游收入突破440万人次和90亿元。加快发展电子商务。重点扶持１2家本土电子商务企业,参与现代农牧业、文化旅游项目对接,在创业就业上积极带动,在三次产业融合发展上实现破题。壮大商贸物流业。大力发展煤炭运输、农畜产品、装备制造等物流配送,建成冷链物流配送中心、粮油和饲料批发市场,加快安快物流再生资源回收利用、首放食品加工园区等项目建设进度,确保年内投入使用。稳步提高酒店餐饮、家政服务等传统服务业水平,发展壮大运动休闲、养老度假等新兴服务业,不断提升服务业品质。强化重点项目支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”理念,全年计划实施重点项目79项。严格落实重大项目领导包联推进制度,紧盯关键节点,加强综合调度,确保项目尽快落地、加快建设、尽早达效。加大招商引资力度,构建“亲”“清”新型政商关系,营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围。拓宽投资渠道。优化政府投资,多方争取上级投资,推行PPP投融资模式,撬动更多民间资本,有效破解资金难题。妥善化解政府债务。严格落实习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神,把防范和化解政府性债务风险作为重要政治任务,切实加强政府债务化解和规范管理工作。积极稳妥化解存量债务,按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则,综合采取债权转股权、债权资本化、发行地方债券、处置闲置国有资产等措施,有序推进债务偿还工作,逐步实现规模可控、结构合理的债务管理目标。要严格控制债务增量,坚持“开前门、堵后门”,健全完善政府依法举债、规范用债机制,强化债务限额管理,疏堵结合、多措并举防范政府债务风险。 （二）着力推进生态建设。坚持“人与自然和谐共生”理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加大生态保护和建设力度。认真落实新一轮草原生态补奖政策,全面实施禁牧和草畜平衡制度,积极推进春季休牧工作,进一步压实苏木镇场、嘎查分场、牧户的生态保护责任,大力整治偷牧、超载放牧等行为。认真组织实施京津风沙源治理、重点区域绿化等重点生态工程,完成生态建设1.3万亩。加强矿山环境治理,明确企业主体责任,加大投入力度,营造绿色和谐的矿区环境。启动锡林郭勒草原火山地质公园规划编制、建设管理等工作,提升火山地质资源开发利用水平。推动锡林郭勒草原国家级自然保护区工矿企业有序退出和生态恢复治理工作,实现核心区“零放牧”。推动全国草原防火综合演练基地建设,提升草原防火综合水平。推进蒙草生态草博物馆项目建设,发挥好科普展示、研究保护作用。全面强化环境综合治理。深入实施大气、水、土壤污染防治,持续提升环境质量。加强大气污染防治,大力开展挥发性有机污染物综合治理。加大水污染防治力度,全面推行河长制,加快启动锡林河流域生态治理工程。加强锡林郭勒经济技术开发区、中小企业聚集区污水集中处理在线监控,尽快解决新区污水处理厂收回投运工作。落实最严格水资源管理制度,依法关闭未经审批的自备水源井,严厉打击偷采地下水行为。大力推广节水技术改造工程,公共场所全面推行节水型水龙头改装工作。强化土壤污染防治工作,推进畜禽粪便无害化治理,加强土壤环境信息化管理。坚决抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改落实,促进环境质量持续好转。加强节能减排,推动重点行业、企业节能降耗技术改造,确保完成节能减排任务。 （三）着力推动城乡发展。集中有限财力,坚持量力而行,紧紧围绕群众所需、所盼,弥补城乡建设历史欠账。打造宜居宜业城市。启动新一轮城市总规、控规、专规等23项规划编制,推进“多规融合、有序衔接”。强化基础设施建设。针对广大群众改善出行的要求,年内打通重要断头路6条、改造居民区小街巷20条、罩面破损道路15条、铺装人行路52万平方米。强化基本保障,实施水源地供水、排水生态治理、饮用水提质、老旧管网改建等工程,全面增强给排水和供热保障能力。视财力状况,适时启动蒙元文化广场、植物园和滨河公园、贝子庙广场等重点区域改造工程,推进部分城区道路和节点亮化、楼体美化、临街商铺牌匾改造工程,改善城市景观,提升城市品位。按照“加宽、加密,有层次、见色彩”的思路,有序实施城区重点路段、重要节点绿化补植工程,达到国家园林城市创建标准。加强施工管理，严把建筑质量关。加快房产证办理工作,年内基本理顺前期手续,力争历史遗留出证率达到30％以上。深入推进综合行政执法改革工作,率先启动杭盖、楚古兰两个街道办事处和宝力根苏木试点工作,总结经验、全面推开,构建权责统 一、集中高效的行政执法体制。以智慧城管项目为抓手,强化城市管控,提升管理手段和水平。加快推进垃圾焚烧处理、压缩式垃圾转运站等重点项目,全面实现垃圾无害化处理。推动美丽牧区建设。提高基础设施水平,建设暖棚、储草棚3.4万平方米,实施房屋保温160户。加强牧区饮水安全,建设储水窖213座。加快农牧业与旅游、文化、教育等事业深度融合,实施12个产业基础好、文化底蕴厚、生态资源优的特色嘎查、分场美丽牧区建设试点工作。落实牧区基础设施管护长效机制,进一步整治牧区环境卫生,积极推进试点嘎查水冲式公厕改造工作,改善牧民生活环境。完善城乡基础条件。加强立体交通体系建设,推动国道303锡林浩特段建成通车,启动国道207锡林浩特至巴拉嘎尔段公路二期工程,加快进京铁路建设,提升锡 二、锡乌铁路的功能性和运载能力,实施锡呼包既有线路提速改造工程,配合推进锡林浩特机场改扩建工程。提高供电能力,新改建变电站5座、城乡电网111公里。实施光纤宽带提速工程,提升网络服务能力。 （四）着力深化改革开放。聚焦构建发展新动能,推动重点领域和关键环节改革落地生根、见到实效。深化重点领域改革。加强“放管服”改革,推进投资项目在线并联审批,提高审批效率。严格执行权责清单制度,全面推行“双随机一公开”监管。认真落实减税降费政策,有序开展“减证便民”行动,全面增强发展活力。推进商事制度改革,营造创业创新的市场环境。落实财税体制改革,推行国库集中支付电子化管理,确保财政资金安全高效运行。加快政府融资平台职能转变,推动晨辉城投公司转型为市场化运营的国有企业,做强做实城建投资、矿产投资、农牧业投资等地方国有企业。深化牧区产权制度改革,规范草场承包经营权流转行为。加强国有农牧场改革,提高经济效益和竞争力。深入落实各项奖励扶持政策,成立中小企业小额担保贷款公司,全面承接“助保贷”业务,切实解决中小微企业贷款难和贷款贵问题,推动非公经济和中小企业发展壮大。认真落实企事业单位公务用车制度改革,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。全方位扩大对外开放。积极参加二洽会、中蒙俄国际区域产能合作论坛等活动,支持本土企业扩大在蒙古国营业销售网点,带动外贸出口。进一步做大做实空港物流园区,配合推进锡林浩特机场临时开放、“一关两检”入驻、公用型保税库建设等前期工作,力争早日形成大进大出的开放新格局。 （五）着力加强民生保障。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感、幸福感。巩固脱贫攻坚成效。常态化开展脱贫户“回头看”工作,认真实施好就业扶贫、健康扶贫等措施,确保贫困户真脱贫。推行扶贫对象免费健康体检,每户小药箱免费配备300元基本药物。更加关注贫困边缘人口,坚持“动态管理、及时纳入”,重点做好187户516名贫困边缘人口帮扶工作,确保全面建成小康路上不让一人掉队。优先发展教育事业。加强中小学标准化建设,推动一中教学楼、六中生态馆等10项教育工程投入使用。加快建设公办幼儿园,扶持发展民办注册幼儿园,推动学前教育扩容提质。认真落实全盟基础教育质量提升新一轮三年行动计划,确保蒙语授课学校全部进入全盟民族教育精品学校行列,促进职业教育、特殊教育协调发展。推进“智慧教育”建设，提升教育信息化水平。加强平安校园建设,打造阳光、安全的校园环境。提高就业创业质量。全面落实就业创业政策,完善创业园区载体功能,帮扶“零就业”家庭、困难家庭、高校毕业生等群体多渠道就业创业,全年征集就业岗位1.8万个,发放创业担保贷款1500万元,扶持小微创业企业180家。推进百姓安居。推进棚户区改造2100户,全面实施老旧小区基础设施改造;加快盘活“半拉子”工程,力争年内12个停缓建项目复工建设;积极探索实施“房票”制度,消化房地产前期库存,使在售商品住宅保持在合理区间;适度增加土地供应,坚决遏制房价过快上涨势头。提高社会保障水平。大力实施全民参保计划,健全城乡居民医疗保险制度。建成运营锡林颐和苑养老中心,开工建设新区综合老年养护院,形成医养结合、覆盖周边的健康养老服务格局。开工建设新殡仪服务中心,明确合理收费区间,提升殡葬服务质量。加快发展医药卫生事业。完成市妇幼保健院、市疾控中心新建项目,改造宝力根社区卫生服务中心,提升基层医疗卫生服务水平和疾病预防控制能力。深化拓展医联体,推进分级诊疗制度,促进医疗资源合理配置。巩固国家卫生城市创建成果,启动健康城市健康村镇创建工作,提升全民健康水平。推进文体惠民工程。推动公共文体设施普及普惠,满足全民健身需求。加强乌兰牧骑建设,创作更多优秀作品,更好地扎根基层、服务群众,全年举办锡林河之夏、文化下乡等群众性演出200场以上。加快贝子庙二期修缮和消防工程进度,启动锡察巴乌工作委员会旧址修缮工作,力争年内完成展陈，免费开放。各位代表,努力为人民群众办实事,是政府的职责所在。2018年,市政府将努力为全市群众办好一批民生实事。1、加强供热保障。启动实施锡林热电厂供热管网输出及配套工程,改造全市“跑冒滴漏”严重的老旧供热管网,加快推进“厂网分离”和“互联互通”工程,提高供热质量。2、改善水质工程。全面实施城区自来水厂提质改造工程,提高饮用水水质。3、推进“厕所革命”。全面消除城区旱厕,改建水冲式公厕;在旅游景区、机场、车站、公园等重要节点,建设符合国家标准的A级厕所;倡导具备条件的沿街商场、社会单位内部厕所设置醒目标识,通过政府购买服务,免费向社会开放。4、改造老旧小区。按照“政府主导、居民自愿”的原则,对全市老旧小区、零散楼栋的道路、管网、保温、亮化等进行综合改造,拆除违章建筑,增加必要设施,引进物业管理企业进行标准化管理。有效发挥业主委员会的参与和监督作用，加大监管力度，确保改造工程质量。5、改善交通出行。依托智慧城管平台,加强重点路段、路口交通硬件改造和智能化管理,缓解交通拥堵问题;优化公交线路,投入运营新能源公共汽车30辆。6、加强学前教育。年内3所公办幼儿园和1所民办注册幼儿园投入使用,城区适龄幼儿基本实现入园全覆盖。7、拓展老年服务。免费为有需求的老年人发放“安心手环”,提供防走失定位服务,为失能、半失能、高龄、低保等特定老年群体或赡养家庭提供政府补贴。8、冬季健身惠民。协调公共文化体育场馆、人防工程及其他商业设施,免费向市民开放,满足冬季健身需求。 （六）着力创新社会治理。加强社会治理创新,打造共建共治共享的社会治理格局。牢固树立安全生产红线意识,严格落实安全生产责任,建设安全隐患数据库、安全监管专家人才库,健全闭环管理机制,坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实“四个最严”要求,严守食品药品安全监管防线,确保群众饮食用药安全、放心,积极争创国家食品安全城市。多措并举整治私屠乱宰现象，维护城市环境卫生。提升防灾减灾和应急预警处置能力。加强信访调处,强化源头治理,妥善解决群众合理诉求。完善重大决策社会稳定风险评估机制。加大科技投入,构建立体化社会治安防控体系,维护良好社会治安环境。充分发挥网格员职能作用，提升网格化管理水平。推进“七五”普法,提高全社会法治意识。继续做好“算账养畜、合理消费”宣传工作,成立民间借贷服务中心,规范民间借贷行为,减轻牧户负担。践行社会主义核心价值观,积极推进全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建工作。高度重视意识形态工作,加强网络舆情监管和正确引导。扎实做好城市民族工作,大力推进蒙汉语并用,党委政府涉农涉牧政策文件全部向苏木镇场（嘎查分场）翻译印发，积极建设“民族团结进步城市”。加强双拥共建,关心老干部生活,统筹抓好档案史志、老龄残疾、妇女儿童、青少年发展、红十字、科普宣传、公益慈善等工作,推动社会全面进步。 四、加强政府自身建设完成目标任务,实现美好蓝图,关键在于抓好落实。新一届政府将努力加强自身建设,不断增强公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。强化忠诚担当。牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。严格依法行政。认真履行宪法法律赋予的职责,切实把政府工作纳入法治轨道,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。完善政府法律顾问和公职律师制度,严格规范性文件备案审查。坚持民主集中制,健全完善重大决策机制。建立政府“参事室”,吸纳专家学者、专业人才,参与全市重大经济社会事项决策制定,确保决策科学合理。奉行真抓实干。强化学习型政府建设,不断提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力。大力发扬“马上就办”精神和“一往无前、吃苦耐劳”的蒙古马精神,积极倡导雷厉风行和久久为功工作作风,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。加大督查力度,健全反馈机制,务求事事有着落、件件有回音。建立目标管理科学考评机制,严肃整治慵懒拖散现象,提升政府执行力和行政效率。坚持廉洁从政。自觉遵守《准则》和《条例》,严格执行中央“八项规定”精神和各级配套规定。坚持厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费,集中财力解决民生实事。全面推进政务公开,让权力运行更加公平公正、阳光透明,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠和团结带领全市各族人民,凝心聚力,开拓进取,奋力开创全面建成小康社会新局面,不断谱写全市人民美好生活的新篇章!名词解释:1、四个意识:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、“五位一体”总体布局:是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,是建设中国特色社会主义事业的总体布局。3、“四个全面”战略布局:是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党.4、一带一路:是“丝绸之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”的简称。5、供给侧结构性改革:就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足人民群众美好生活需要,促进经济社会持续健康发展。6、三去一降一补:是根据供给侧结构性改革提出的,指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。7、放管服改革:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞;“服”即高效服务,营造便利环境。8、四个最严:是指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加强食品药品安全监管。9、三权分置:是指草牧场所有权、承包权、经营权三权分置改革。10、PPP模式:是一种融资模式,指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11、功成不必在我:是指功绩、事情、事业的成功,没有必要看我一个人,体现了一种宽广大度和高尚情怀。12、互联网＋:是指“互联网＋各个传统行业”,利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。13、助保贷:是由政府提供的风险补偿金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”,作为风险缓释方式的信贷业务。14、三品一标:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称,是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。15、开前门、堵后门:是指坚决堵住政府违法违规举债的“后门”,开好合法合规举债的“前门”。16、双随机一公开:是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。17、减证便民:是指清理涉及人民群众生产生活的各类不合理证明,切实解决群众办事难、办事复杂等问题。18、医联体:是指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。19、一关两检:指的是海关、边防检查站、检验检疫局。

  2025-07-15

• 【投资桃源县】2017年观音寺镇政府工作报告

  016年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持科学发展观，以“转作风、创满意”为契机，打造“山水特色、和谐美镇”，全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。 、肯定成绩，总结经验，切实坚定发展信心 016年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委政府以科学发展观为指导，以新农村建设为中心，以提高农民收入为重点，通过全镇干部群众的共同努力,我镇经济发展得到提速，社会大局基本稳定，各项社会事业健康、有序、协调发展，较好的完成了既定的目标任务。 016年，全镇实现工农业总产值5亿元，比上年增长12%。其中：工业总产值3亿元，增长8%，农业总产值2亿元，增长10%;完成招商引资800万元，比上年增长20%;农民人均纯收入4150元，比上年增长13%。各项工作取得新的突破，各项任务均超额完成。 一)2016年，我们加快项目建设，镇域经济得到迅速发展 去的一年，镇党委、政府把招商引资，放手发展镇域经济作为实现经济跨越式发展的主要途径。全镇各村各单位紧跟党委政府的部署，全面掀起了招商引资，争取项目投入的高潮，使全镇群众得到了实惠。全镇项目建设得到明显加快，成为全镇经济发展新的引擎。 二)2016年，我们紧扣产业培育，农业产业化得到有效提升 础农业势头强劲。我镇积极响应县委、县政府号召，稳定扩大双季稻面积，落实完成“压单扩双”面积7133亩。广泛种植超级杂交稻，去年亩产高达700公斤以上。油菜种植实现高产400多斤。仅这两项，就为群众多争取奖补资金30多万元。 殖业稳步发展。全镇生猪存栏量11000头，能繁母猪262头，牛1100头，家禽存笼量突破278000羽，蛋鸡30000羽，蛋鸭20000羽。特种养殖初具规模，其中以扶民特种养殖场为代表，特色养殖带来的经济社会效益越来越好。特色养殖已经成为我镇经济发展新的增长点。 三)2016年，我们全力改善民生，村容村貌得到极大改观 去的一年我镇进一步优化支出结构，继续坚持有限财力向民生倾斜的一贯宗旨，加大资金争取和投入，全镇基础设施建设在往年的基础上投入更大。 通建设迅猛发展。曾家河、姚家坪、东阳溪、杨家溪、大溪等村去年硬化道路20多公里，投资达300多万元，全镇形成观音寺至大溪、观音寺至会人溪的环形公路网。道山头等山区村更是自加压力，新开和修缮道路，解决了大山内群众出行难的问题。目前全镇仅剩下舒溪至道山头的公路没有硬化，将作为我镇今后交通建设的重点，争取早日完成硬化。 村清洁工程落到实处。一是对集镇临街门面发放“门前三包”责任牌300多块，全面落实“门前三包”责任;二是集中实施集镇拆违工作，共拆除违章建筑及雨篷188处;三是对集镇各商铺出店经营进行了整治。共规范零售摊点150个;四是规范了车辆经营秩序。镇党委政府投入资金100多万元，新修了后溪街并配套完善了下水道、修建了大型停车场，杜绝了以往三岔路车辆乱停乱靠现象;五是完善了集镇垃圾的清运管理机制。共聘用3名专职保洁员对公共场所和主要街道实行全天候清扫;新修大型垃圾填理场1座，安装高标准垃圾箱110个，垃圾实行定时定点收集、及时清运，做到日产日清。燕家坪等村修建了垃圾转运站，农村面貌越来越干净整洁;六是实施了街道亮化工程。全镇投入资金15万元，安装路灯54盏，实现了集镇亮化，进一步提升了集镇品位。 四)2016年，我们落实各项政策，社会事业得到全面推进 去的一年，我们认真落实各项惠民政策，全年共发放各类补贴资金480多万元，人均受益200多元;继续加大农村劳动力转移培训力度，全年转移劳动力400多人，劳动维权跟踪服务对象1000余人;社会弱势群体得到有效救助，全年新增五保户18人，低保户86人，发放农村低保资金50多万元，困难救助金10多万元，完成对农村危房改造23户，以及全镇范围内的60周岁以上农村籍退役士兵信息采集152人，为全镇695名复退军人、112名重点优抚对象发放慰问金25000元;新型农村合作医疗参合率达100%;计划生育工作达到年初制定的目标，人口计生率在95%以上，落实各种节育措施273例，开展生育关怀活动，发放慰问金3万余元，奖励扶助对象86人，全年共发放奖励扶助金近7万元。 五)2016年，我们创新工作方法，和谐观音寺得到整体夯实 党委政府在总结过去稳定工作方面存在的问题，本着“稳定压倒一切，责任重于泰山”的精神，积极研究工作方法与对策，把稳定作为头等大事来抓，全面强化镇村干部责任，推行“三三制”原则，用过硬的手段，超常规的措施做好全镇范围内的稳定工作。全年共调处矛盾纠纷800余起，调解率高达98%。另外还开展了社区矫正工作，对全镇共4名监管对象，30名安置帮教对象建立档案，进行规范管理。全镇在去年累计整治危险路段15起;整修码头碑牌1处，督导维修船只3艘，恢复整修1处渡口守则碑;完成船舶办证。去年全镇未发生一起安全生产责任事故，未发生一起重特大刑事案件。社会环境和谐稳定，人民群众安居乐业。 六)2016年，我们转变干部作风，基层组织得到优化健强 去的一年全镇党员干部积极开展以“百名干部下村组，排忧解难交朋友”为主题的作风建设活动，以创先争优为载体，不断加强自身建设，努力提高基层党组织的创造力、执行力和公信力。一是加强宣传造势。制作宣传橱窗宣传14个方面的作风要求，各站所围绕服务群众，都进行了公开承诺并进行了公开张贴，设立征求意见箱、举报电话等，接受全镇上下的监督;二是严肃学习效果。每周星期一上午例会时，全体干部职工集体进行“充电”，学习各类政策法规和上级精神。开展了“乡村夜训”活动，多形式开展干群交流活动;三是严格制度考评。相继出台了全镇农村清洁工程卫生大扫除制度;工作布置、督察、考评制度，机关干部管理制度，村级公开承诺制度等，完善了村民议事会等制度，在全镇形成了制度管事、制度管人、严格奖惩的机制。全镇形成力争上游、团结协作的良好氛围;四是将“一查”、“二谈”、“三改”、“四讲”贯穿始终。“一查”：定期、不定期进行批评与自我批评，查镇村两级班子、党员存在的问题，然后对症下药。“二谈”：在全镇范围内开展交友谈心活动，每名机关干部职工联系10户群众、1户特困或贫困户，与他们交心谈心，改善关系，融洽感情。“三改”：镇村两级党员干部针对具体问题，拿出行之有效的整改措施。“四讲”：重党性，讲服从;凭良心，讲责任;讲感情，常来往;认现实，讲奉献。6在总结成绩和经验的同时，还要清醒地看到，我们的工作仍然存在很多问题和不足。主要是产业发展步伐不快，发展路子不多，开拓创新不够;镇村财政运转困难，影响发展速度;体质和历史原因欠帐较多，农村经济发展步调单一，农民收入增长较慢;维护社会稳定和安全的应急机制还比较脆弱等等。对这些问题，我们将高度重视，积极对接上级政策，采取有效的措施加以逐步解决。 、锁定目标，突出重点，加快打造现代产业 、围绕优产业，促进经济总量得到增强。 是突出粮食生产主导地位。现在全国粮食严重不足，抓粮食生产就是国家安全，我们每个农户都有义不容辞的责任。要全力扩大种植面积。漆五公路、燕家坪公路沿线的东阳溪、杨家溪、燕家坪、羊楼坪等村要落实好种植面积，要将任务分解到组，落实到农户，坚决遏制耕地抛荒，确保全镇双季稻种植面积7000亩以上。推进土地流转，不愿种田的农户可以进行土地流转，耕地资源向种田能手集中。坚决推进集中育秧，镇上将创建多个集中育秧示范点、创建2个以上高产示范村。对粮食生产抓的好、抓出成效的村和农户镇上将给予一定资金的奖励。 是突出产业培育。培优扶强油茶和养殖两个主导产业。油茶以万阳山、杨家溪村为主发展10000亩;养殖以会人溪村冷水鱼养殖、姚家坪居委会豪猪特色养殖为主。冷水鱼养殖投入600多万元，发展网箱800多口，带动农户130多户，力争群众创收人平2万多元;豪猪特色养殖带动农户120多户，以专业合作社的模式共同发展，力争群众创收户平达3万多元; 是加大农业基础设施建设投入。高标准整修沟渠10000米，山塘扩容整修50口，大小型水库整修5座，对接水利建设项目4个，切实保障我镇农业健康、稳步发展。 、围绕扩城镇，确保家园更加靓丽。 017年全省把农村环境整治和小城镇建设作为新农村建设的首要任务来抓，我镇要抢抓政策的机遇，乘势而上。全镇把2017年确定为“集镇提质扩容”攻坚年，进行街道规划修编和适当美化工程。一是着眼长远制定规划。规划沿大桥新拉通两条街道，新增中学至三岔路一条街道，长潭坪至大桥街道进行改造，开发1-2个宜居高档商业住宅小区，修建下水道，铺设大理石彩砖人行道，栽种桂花树，打造“宜居观音寺、美好新家园”。街道建设待条件成熟了我们就开始实施。二是点面结合整体推进农村清洁工程。各村要成立专门的清洁工程班子，配备专门的保洁员，实行全村垃圾集中焚烧处理机制。通过规范农村建房程序、党员干部卫生责任区、制定村民环境卫生公约、垃圾简易分类、栽植景观树绿化环境、改善乡村环境面貌，提升群众生活质量，努力打造生态、文明、和谐新家园。 、围绕强基础，不断筑牢发展基石。 是项目强基。项目是经济发展的重要推动力。大项目才能带来大投入，大投入才能促进大发展。2017年深入开展“项目建设年”活动，实现项目建设上新台阶。要积极争取项目。要结合我镇纳入武陵山经济协作区的机遇，加快项目引进和项目落户，要抓住沿海产业转移的机会，挖掘自身潜力，利用人脉资源，采用以商招商、围绕产业招商等办法，提升招商引资的质量和水平。力争万阳山生态旅游项目尽早实施，力争在特色农产品加工、文化旅游等方面取得突破。鼓励扶持企业做大做强。大力支持企业发展，认真落实国家各类政策措施，重点鼓励支持特种养殖场，采取项目合作、技术引进、合作组织等多种形式，壮大规模，提升效益。力争2017年新增2个以上的农民专业合作社。着力发展农村经营大户。全镇要积极开展土地、山林经营权流转，让生产要素向种养能手、经济能人、资金大户集中，培养一批种养大户、营销大户、加工大户。 是政策强基。我镇是一个债务大镇，国家已经分步启动乡村两级债务化解工作。2017年要在巩固并村和乡镇机构改革成果的基础上，对村级、站所债务要进一步理顺债权债务关系，核实账簿、凭证。并村后的新村要按照“债务共担、收益共享”的原则，抓紧搞好资产和债务的合并，确保年内全面完成并帐工作，真正实现“并村并帐并心”。各村要按照“权属不变、区位合适、便于管理、积极稳妥”的原则加快搞好村民小组的合并，一般情况下各村的村民小组按照10个的要求进行合并。并村并组后，财政对于村级低限运转经费适当增加，切实提高各村经费保障能力。 、围绕惠民生，增强群众的幸福指数。 是紧抓安全生产。突出抓好道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、食品药品等安全监督管理工作，防范一般事故，杜绝重特大事故的发生。 是完善社会保障。加大宣传力度，提高新农合的参合率，实现病有所医、老有所养。镇卫生院努力造就一批乡村“名医”，让农民小病不出村，一般病、常见病不出镇、大病不出县，就近享受医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。中学要狠抓教学比武，整合教育资源，改善办学条件，不断提升观音寺教育质量。 、转变作风，强化保障，全面促进工作落实 前，我们正处在经济社会发展的关键时期，新形势下的发展态势对干部队伍的能力和作风提出了更高要求，我们要进一步改进作风，抓好队伍建设，打造一支风清气正、真抓实干、群众满意的干部队伍，为加快发展提供坚强有力的人才保证。 、倡导四种精神，促进工作落实。事在人为，人在精神。要实现2017年的工作目标，务必在镇村两级干部队伍中大力倡导四种精神： 是要大力倡导创先争优的精神。创先争优，强化的是激情创造、奋勇攻坚的必胜信念;彰显的是勇攀高峰、争创一流的昂扬斗志。现在是一个百舸争流、慢进则退的时代，丝毫容不得“温吞水、煮不开”的精神状态，丝毫容不得“差不多、还可以”的工作标准，丝毫容不得“走一步、摇三摇”的发展速度。我们一定要深化创先争优活动，全面推行“一线工作法”，真正做到班子成员在一线指挥、机关干部在一线锻炼、社会问题在一线解决、干部形象在一线树立。 是要大力倡导勇于担当的精神。大事难事看担当。作为领导干部必须事不避难，敢于担当，这既是责任问题，也是党性问题;既是精神问题，也是能力问题。现在部分干部“得罪人”的事不搞，“讨人嫌”的话不说，碰到难题回避三舍，遇到矛盾绕道而行，导致一些可以办好的事没有做好，一些可以解决的问题久拖不决，一些可以缓解的矛盾进一步激化。这些现象对我们工作的开展极其有害，必须改进和克服。我们一定要勇于担当，勇于干事，勇于攻坚克难。 是要倡导艰苦奋斗的精神。我们现在的工作环境和条件比较艰苦，待遇也不高。这就要求我们工作生活中要特别讲吃苦、特别讲奉献。坚持厉行节约，勤俭办事，严格控制不必要的支出，把有限的资金投向经济建设、用于改善民生、帮助扶贫解难。坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要静心谋事，专心干事，把心思花在干事业上，把精力投入到抓落实中，把本领用在促发展上。要用更多的时间进村入户、深入群众，多与群众零距离接触、面对面沟通。工作中，看准了的事情，部署了的工作，就要紧抓不放、一抓到底、抓出成效。要建强基层组织，让党支部成为凝聚力量的领导核心，让广大党员成为推动发展的中坚力量。 是要大力倡导廉洁奉公的精神。廉洁奉公是领导干部的立身之本，也是取信于民的基本要求。镇村两级干部要自觉加强党性锻炼，让纪律成为自律，把公正植入内心，把廉洁化为操守。要耐得住寂寞。在各种恭维应酬中，要守得住操守，耐得住寂寞。心静则神闲，神闲则智清。要扛得住诱惑。现在的社会中各种诱惑无所不在、无孔不入。我们搞一次特殊，就丢掉一分威信;破一次规矩，就留下一个污点，谋一次私利，就失去一片民心。我们要在形形色色的诱惑面前，把好关口，守住防线，否则就会身败名裂。要对得起组织和人民。我们每个镇村两级干部，不管职务高低，不管岗位大小，都离不开党组织的教育培养，更离不开人民群众的支持拥护。所以我们要懂得感恩，学会珍惜，始终视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，始终忠于党，忠于人民、忠于事业，始终讲良心、讲道德、讲忠诚，以优异的成绩回报组织和人民。 、着力“增强六种意识、解决六个问题”。 要增强赶超意识，破除一个“慢”字，解决动力不足的问题。牢固树立无功是过、慢进也是过的观念，以大干事业、求大发展的雄心壮志，千方百计抓住机遇、加快发展。 要增强进取意识，破除一个“难”字，解决信心不够的问题。在各项工作中，要以战胜困难的勇气和胆识，坚定信心，激励斗志，迎难而上，破难而进，只为成功想办法，不为落后找理由，奋力开创加快发展的新天地。 要增强执行意识，破除一个“浮”字，解决落实不力的问题。我们每一位同志都要牢固树立大干快上的意识，从自己做起，从现在做起，带着感情和责任，倾心发展大业，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实。 要增强创新意识，破除一个“旧”字，解决办法不多的问题。各村各单位都要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神，拿出更大的勇气和魄力推动改革创新，努力营造良好的环境。 要增强大局意识，破除一个“小”字，解决政令不畅的问题。我们每一个同志都要着眼全镇发展大局和长远目标，时时处处与党委、政府保持高度一致。各村各单位都要认真审视自我，牢固树立大局观念和全局意识，彻底消除“上有政策、下有对策”等不正常现象，努力形成加快发展、争先进位的强大合力。 要增强责任意识，破除一个“虚”字，解决状态不佳的问题。每一位同志都要在深入剖析、解决问题、破难攻坚上带头，在加快发展、优化环境、服务群众上要带头，把自己的思想变得务实一些、真诚一些、开放一些，勇挑重担，敢负责任，率先垂范，走在前面，真正担负起推动观音寺大发展、快发展的历史责任，创造一种蓬勃向上的工作局面。

  2025-07-15

• 【投资天门市】2018年麻洋镇政府工作报告

  017年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实市委、市政府决策部署和镇委工作要求，围绕建设“活力麻洋、魅力麻洋、幸福麻洋”目标，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了全镇党代会上确定的2017年各项目标任务，推动了全镇各项工作平稳较快发展。截止11月底，全镇规模以上工业企业完成产值4.073亿元，占市布任务92.9%，预计年底可完成4.38亿元，同比增长10.3%。固定资产投资完成5.87亿元，同比增长9.5%，完成市布任务105.4%，预计年底可完成6.185亿元。工业企业扩规投资完成3300万元，全面完成市布任务。国地两税完成386万元，圆满完成市布任务。其他各项经济指标均可全面完成市布任务。全年签约项目3个，开工项目1个，竣工项目2个。入选全省农村一二三产业融合发展试点示范乡镇，全镇综合实力明显增强。 、2017年工作完成情况 一)抓好招商引资，全力推进项目建设 是依托招商引资拉动经济增长。加大招商引资力度，严把项目准入关，提高招商引资的质量和水平。全年外出招商13批次，搜集有价值的招商引资信息15条，为我镇经济发展起到进一步的推动作用。二是依托项目落地推动经济增长。对已落实的在建项目，快投入快建设，建立联系服务制度，专人负责，健全镇班子成员联系重大项目制度和重点项目建设联席会议制度，加快项目建设进度。落户镇工业小区的易同科技“防污闪”涂料项目和二维码切割打标检测生产线项目已于8月份正式投产。由我镇招引落地岳口工业园的腾润海绵项目三证一照已办理，目前正在做规划设计和环评报告，年内可完成土地平整，具备进场施工条件。三是依托监督考核助推经济增长。明确专人,制定重点项目台帐，对镇级工程项目进行任务分解，明确牵头领导、负责单位和完工时间。并定期召开全镇经济分析和重点项目建设专题会议，及时协调解决在项目推进过程中存在的问题和困难。 二)注重产业带动，助推农村经济发展 是抓特色产业，农村经济实现新增长。积极实施“一村一品”工程，突出绿色、生态、有机特色,大力推广“稻鳅共作”、“温室育秧”等新型种养模式,推进农业生产规模化、标准化。支持三盛养牛专业合作社养殖优质肉牛,发展现代养殖业;支持水产养殖专业合作社打造滨湖名特优水产品。二是抓专业合作社建设，农业发展呈现新气象。大力发展专业合作社，2018年新增市级农业合作社1个，注册家庭农场1个，以天海龙农业种植专业合作社为龙头的农副产品加工企业达4家，合作社流转土地1.8万亩，主要从事小麦、水稻高产种植。三是抓劳务产业，农民收入增渠道。立足工业小区起步建设、天海龙集团多元化发展优势，把技能培训、就地务工与外出创业有机结合，劳务输出成为促农增收的重要渠道，2018年农民人均纯收入预计能达到13900元，同比增长5%。2018年组织参加全市招聘会、定向招聘会共4次，组织劳动力职业技能培训2场(次)，培训210人次，有力地提升了务工人员的市场竞争力。四是大力扶持农产品深加工，培育新的增长点。以“天海龙1号”大米为标杆,推进天海龙生态农业有限公司建设有机蔬菜大棚等标准化、产业化绿色农产品生产基地。 三)强化建管并重，快步推进城镇建设 是加快交通网络建设。进一步完善了通村、通组、入户路交通网络建设，小仙公路刷黑拓宽、沿江公路建成通车。投资106万元重建、加宽徐全线道路工程。二是完善城镇功能。加快九湾至合力铁路桥下工程建设步伐，督促全丰桥、九湾-徐庙桥修建进度，规范镇级客运中心使用，强化关羽大道基础设施建设。三是提升城镇档次。2018年来，投入小城镇建设的资金超过460万元，新建人行道2850平方米，埋设下水道50米，新增100千瓦变压器一台,安装路灯40盏。完善了福利院配套设施工程建设。 四)抓实环境打造，全力建设美丽乡镇 是抓村级环境整治，改善群众居住条件。实行镇、村、组“三级联动”机制，组织各村居动用机械车辆50辆次、上阵人工1200人次，共清理农村积存垃圾近1万方，栽植绿化苗木6.33万株,促进村庄环境升级，优化人居环境。九湾村被评为全省绿色示范村。二是抓秋冬小农水建设工程，疏洗全镇各村排灌渠道，维修各类涵闸泵站，确保群众生产用水畅通;二是抓文化活动，丰富群众精神生活。成功举办了第六届春节文体周活动，积极参加全市夏日广场文体周活动;充分运用马跃潭文化广场，打造了文化长廊，开展了送电影、送花鼓戏下乡等文化惠民活动，组织群众性广场舞活动，开展青年志愿者活动。2018年我们在七屋村、四屋村申报和建设两个标准化的文化小广场。四是抓“五城同创”活动开展，自“五城同创”工作全面启动以来，镇党委、镇政府加大宣传力度，狠抓沿线村庄环境卫生整治，营造人人了解创建、人人关注创建、人人参与创建的浓厚氛围。五是抓实环保督察问题整改工作。紧盯秸秆禁烧、“煤改气”等关系群众切身利益的问题，引导沿河各村制定保护河流的“村规民约”，配齐配强“河长”、秸杆禁烧员等生态管护人员。严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，切实保障人民群众的生命财产安全。 四)保障改善民生，确保社会稳定发展 生社会事业得到改善。一是全力推进精准扶贫。组织镇、村干部落实结对帮扶政策，大力实施产业扶贫，分别在七屋村、丁阳村建设光伏扶贫项目，目前均已并网发电;同时，朝东合作社“土地流转+有偿务工”、“田地托管+收益分成”的扶贫模式获得市领导认可。年底，全镇可脱贫180户612人。二是全面清理城乡低保户。共入户调查819户1754人，通过清理整顿，有7户20名低保对象因家庭条件好转或不符合享受低保条件被清理出了低保保障范围。同时，通过本人申请，入户调查核实，民主评议公示等规范程序，将符合条件的30户79人纳入了最低生活保障。三是加大民生保障力度。城乡居民养老保险、合作医疗实现了“应保尽保”;积极争取上级大病医疗政策资金，为1032人落实大病救助资金416万元，并申报23户残疾人家庭保障设施改造;四是不断完善农村公共服务功能。对四屋、徐脑等村党员群众服务中心进行了新建，对七屋村新建了群众文化广场;加速推进雪亮工程建设，把视频监控向村组、公路沿线延伸，实现全网全域全覆盖;投入384万元升级改造麻洋农村福利院，新增80人的供养能力。14个村级卫生室建设全面合格验收。对13户分散五保户进行了危房改造。镇级污水处理厂建设等重大民生项目纳入市建设计划，正在实施前期勘探工作，明年我镇将全部实现生活污水处理达标排放。五是高度重视社会稳定工作。坚持领导接访制度，建立工作台账，及时排查矛盾隐患，解决农村疑难问题25个、为群众办实事80件、处理各种矛盾纠纷35余起，做到不留缝隙、不留死角。全镇共查处各类治安案件37起，刑事拘留18人，网上追逃6名。同时，加强危爆物品管理、消防安全管理、道路交通安全管理、群众性活动管理，全力维护社会公共安全，为党的十九大胜利召开和全市经济社会稳定发展保驾护航。 五)转作风提效能，政府自身建设加强 是务实重信，建设服务型政府。健全镇村干部实绩考核制度。深化治庸问责，培养肯干、能干、实干的干部队伍。坚持每周四开展“温情下乡日、温暖百姓心”活动，深入推进作风建设，为群众办实事、解难事。以敬畏之心，行简政之道，切实转变政府职能，推行“一条龙”政务服务，实现服务机构全覆盖，提高办事效能;建立“互联网+政务服务”，实行政务信息公开、资源共享，让群众好办事、办成事。二是转变作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉洁建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，驰而不息正风肃纪，严防“四风”反弹。持续深入抓好作风建设，营造良好的政治生态和风清气正的政务环境。三是法制民主，建设法治政府。全面开展普法教育，增强干部法治意识，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。切实把对法律的敬畏转化为思维惯性和行为习惯;认真落实重大事项民主集中制，遵循“两个凡是”原则，凡是涉及经济社会发展的重大决策、凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，都坚持集体决策，不断提高依法决策、科学决策水平。 外，监察、财政、民政、教育、统计、人社、计生、安全生产等各项工作都取得了新的成绩。2017年政府工作六件实事(狮子古河升级改造工程、东环路联通工程、七屋村文体广场新建、工业集中区2号路修建、七屋村脱贫、镇福利院升级改造)全面完成。全镇广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展的热情高涨，城乡面貌日新月异，优势产业正在聚集，人气指数不断上升。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全镇人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各位代表、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 、2017年工作中存在的问题及原因 们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题： 是工业经济存量与增量仍然偏小、偏少，工业领跑的作用没有发挥出来。二是农业产业化水平不高，没有形成产业链和自主品牌，有花色没有特色;三是企业落户，用地瓶颈逐渐显现;四是干部作风有待进一步转变，少数干部思想转变还不够，缺乏大干快干的紧迫感，服务意识有待加强。五是干部老龄化严重，缺乏年富力强的中层干部。对此，我们必须采取有力措施加以解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效，让在座的各位人大代表、各位列席同志感受到政府的各位工作人员在努力工作在履职尽责。 、2018年发展目标和工作思路 018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是落实省第十一次党代会和市第八次党代会精神的关键一年。做好2018年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市第八次党代会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，自觉践行新发展理念，更加注重有质量的发展，更加注重绿色发展，更加注重以人民为中心的发展，大力实施乡村振兴战略，推动我镇经济平稳健康发展、社会更加和谐稳定，为天门美好“五城”建设提供麻洋担当。 018年，全镇经济社会发展主要目标为：税收过500万，引进5千万元以上项目1个，新增规模以上工业企业1家。为实现上述目标，将着力抓好以下几个方面重点工作： 一)坚持规划先行，优化产业空间布局。 是用规划引领发展。坚持空间布局规划、产业规划、城镇规划“三规合一”，普遍推行“多规衔接”，促进区域协调、城乡一体发展。找准发展定位和产业主攻方向，促进优势互补、错位发展。二是加快工业小区建设工作，为加速市委、市政府沿天仙公路“工业走廊”战略构想的实施，实现我镇一二三产业融合发展在全市领跑的局面打下基础。力争通过3―5年努力，真正形成工业强镇的格局。三是依托天仙公路工业走廊优势，注重引导，抓好产业布局。以易同科技扩规为依托，逐渐充实工业小区;以通用航空产业园建设为契机，着力打造航空特色小镇。 二)坚持招大引强，在大项目上实现突破。 是进一步提高招商质量。继续把招商引资和项目建设作为全镇工作的重点，进一步调整力量，强化责任，做到意向项目快签约、签约项目快落户、落户项目快投产、投产项目争效益;二是进一步抓好在建项目建设。不断完善项目推进机制，继续实行党委成员联系企业和项目工作制度，努力提高服务企业的积极性、主动性和实效性，在项目建设中始终坚持“一个项目配一名班子成员，倒排工期，分段督办”的工作机制，及时解决项目推进难题;三是进一步强化税源培植，在稳保骨干税源的同时，注重规模效应，支持企业扩规上档，增加工业总产值，实现平衡发展，确保财政收入平稳增长。四是进一步强化工业小区建设。按照《麻洋工业集中区控制性详规》规划，加快园区道路、管网、路灯、绿化等基础设施配套，达到“七通一平”，建成树绿、灯明、路畅、景美的现代化工业园区，打造招商引资良好平台。 三)坚持夯实基础，加快推进农业现代化。 是推动农业发展方式转变。积极实施“一村一品”战略，以镇内现有特色经济为载体，做好种植、养殖新品种、新技术的推广运用。以合作社为依托，寻求能人创市场，打开销路。二是抓好职业技术培训，引导建立劳务输出中介组织，让农村劳动力“忙起来”、“走出去”，使劳务产业成为促农增收的重要渠道。三是培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，创新土地流转和规模经营方式，引导经营主体规范有序开展经营。四是加快推进农村产权流转交易市场体系建设，充分激活农村经营要素，重点支持农民合作社、种粮大户、农业龙头企业发展，鼓励新型农业经营主体跨区域发展。 四)坚持推陈出新，进一步提升城镇品质。 极推进建设美丽家园。一是完善城镇功能。积极攻坚克难，高质量、高效率推进镇级污水处理厂建设工程，将沿江公路打造成一道靓丽怡人的风景线。二是全力提升城镇形象。以优化人居环境为核心，不断完善城镇水、电、路、网基础建设，加强镇区环境整治，着力解决好乱占乱建、乱搭乱放等突出问题，提升城镇形象和品位，创建环境优美、干净整洁、文明和谐的人居环境。三是大力发展乡村旅游。快步推进天海龙一二三产业互融的旅游体系建设，着力建设特色航空小镇，稳步推进垄上公园、天门康旺生态现代农业发展有限公司现代农业等观光项目。四建立环境保洁长效机制。进一步创新管理机制，将全镇环境卫生工作细化、量化。建立监管机构，做到环境整治“专人管”。五是加强精神文明建设。重点突出分管领导、驻村干部、村“两委”班子实施综合文化服务中心建设工作的责任主体意识，以基层党建为统领，物质文明与精神文明、生态文明同频道同力度抓推进。 五)坚持民生优先，进一步提高群众幸福指数。 是大力发展社会事业，优化组合全镇教育资源，积极落实“湖北省学前教育示范市”创建工作。狠抓计生专班队伍建设，落实单位、战线、机关干部、支部书记、计生专干包保责任，改进作风，提升计划生育优质服务水平。完善村卫生室、抓好医联体建设整合管理。二是提高社会保障水平，实现养老保险、合作医疗应保尽保，加强困难群体救助，实行低保户、五保户、残疾人等特殊群体动态管理，切实落实失地农民的生活保障;三是维护社会和谐稳定，实行信访维稳工作考核责任制，开展矛盾纠纷大排查，实行联防联控，确保全镇不发生赴省进京非正常上访事件;四是积极做好安全生产、食品药品安全、防汛抗灾等工作，切实增强全镇社会抵御自然风险的能力，确保全镇人民群众生命财产安全。五是打赢脱贫攻坚战。按照“精准脱贫、不落一人”的要求，扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作，切实增强脱贫质量。六是继续办好民生实事。①投资1600万元新建镇级污水处理厂。②投资400万元完成麻洋工业集中区1号和3号路的施工建设。③投资100万元新修建全丰桥、九湾桥。④投资100万元对水厂沉淀池进行升级改造。⑤投资80万元清洗2号泵站沿线沟渠及维修东潭泵站。⑥投资50万元进一步完善镇区道路联通、维修、拓宽工程。 六)持续建设廉洁政府，进一步狠抓工作落实。 持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”和主体责任。认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。厉行节约，反对浪费，努力降低行政运行成本。强化机关管理，大力整治“庸懒散软”，不断改进工作作风。一是注重外强协调、内强管理。将更加注重对上沟通协调、汇报争取。以考核为例，第一跑出感情，第二跑出信息，第三跑出项目，第四能够争取资金、争取项目、争取指标。同时抓好内部管理，更加体现向心力，战斗力。向内部管理要效益，更加体现队伍战斗力，让党委的想法能落实、部署能执行到位。二是抓主抓重、统筹兼顾。腾出时间，把重点的工作、重要的事情梳理出来、紧盯不放，算好时间账，打好时间差，确保抓实、抓细、抓出成效。同时，兼顾好常规性工作。三是注重狠抓落实、强化执行。一分部署九分落实，强化执行力、持续跟踪问效把工作抓深抓细抓实，抓到位。同时更要跟踪问效、亲自过问，个性的问题单独调度，共性的问题拿出制度和办法。 位代表，做好2018年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，不负重托，为决胜全面建成小康社会、在新的历史起点上实现麻洋新跨越而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资枝江市】2018年红花套镇政府工作报告

  018年政府工作报告 、2017年工作回顾 017年，是充满压力和挑战的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，面对产业结构调整和生态环境保护的双重压力，在镇委坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，变压力为动力、化挑战为机遇，砥砺奋进、拼搏赶超，经济社会始终保持良好发展态势。完成地方一般公共预算收入353.42万元，完成规模以上工业总产值16.1亿元，完成固定资产投资11.7亿元，完成限上商贸企业零售额4.9亿元，招商引资到位资金8.8亿元，完成农业总产值17.6亿元，实现农产品加工产值11.4亿元，农村常住居民人均可支配收入15692元。 年来，我们狠抓招商引资，发展后劲更加强劲。坚持招商引资“一号工程”不动摇，全面推行“三个三分之一”工作法，大力开展驻点招商、精准招商、全员招商，全年外出招商32次，洽谈项目43个。围绕企业技改升级招扩规商，栩泰织造投入9800万元新增设备、扩大规模;宇宏钢构投入8500万元升级厂房、更新设备;久泰项目投资1000万元改造设备、扩大产能。围绕百里洲在外知名人士招亲情商，编制在外知名人士名录，组建乡贤会，加大走访慰问力度，网络在外知名人士275人，形成了“人才回乡、资金回乡、项目回乡”的发展格局。围绕专家学者招委托商，聘请雷洪、周胜利等45名专家学者为“招商顾问”，加强与各地枝江商会、枝江籍在外知名人士的沟通联系，收集有价值的招商信息50多条。扎实开展“双全”服务，为18家企业解决各类问题22个。成功举办第八届环百里洲自行车赛，赛事影响力、办赛水平显著提升。 年来，我们狠抓结构调整，现代农业加速发展。始终坚持农业基础地位不动摇，大力发展现代农业，中化农业MAP示范农场项目落户百里洲，完成土地托管794户3700亩，形成新型发展模式，示范农场规模化、标准化、机械化的经营理念深入人心。恢复性发展砂梨产业，依托傅渡片区砂梨品改示范园、双红砂梨合作社、禾润果蔬专业合作社等平台，大力发展砂梨产业，砂梨种植面积达2万亩，双红砂梨合作社入选枝江市“三十”项目，百里洲砂梨获得“全国十佳果品地标品牌”称号，龙广果蔬专业合作社获得全国“农业科技实验示范基地”称号。全力支持畜禽养殖业绿色化发展，争取废弃物综合利用项目资金167万元，枝江市肉牛养殖整村推进示范项目落户我镇，正有序推进。 年来，我们狠抓融合发展，城乡面貌日新月异。投资4600万元全面启动傅渡片区2.2万亩高标准农田项目;投资1000万元完成坝洲、罗家桥、徐家尾泵站新建，三五闸应急除险和涵闸维修工程;投资210万元完成63公里生命安全防护工程和幸福桥建设;争取国家补助资金214万元完成通村公路建设21.4公里。百里洲污水处理厂主体工程和管网建设全部完成，正在调试，预计9月可投入运行。开展集镇环境综合整治，拆除破旧房屋85户;争取危房改造资金160万元，改造危房125户。加快推进农村“厕所革命”，旱厕改造工作稳步推进。加大刘徐路、代白路改造争取力度，成功申报为市级PPP项目，有望年内开工。 年来，我们狠抓污染防治，生态环境显著改善。加快推进畜禽粪污集中处理、综合利用，督促137家规模养殖场新建粪水处理设施，推动绿色化养殖。加大“三员合一”管理考核力度，确保管护责任落到实处。从严落实河渠长制，投入资金220余万元完完成河道、沟渠清淤244.4公里，营造了水清、岸绿、景美的生态环境。加大城乡环境整治力度，全镇累计配备勾背式垃圾箱53个，入户垃圾箱2.3万个。依法强制拆除非法码头5处、沿江非法砂石堆场16处，投资80余万元对拆除场地进行植树复绿。推进长江生态廊道建设，完成造林3800多亩。 年来，我们狠抓共建共享，社会民生持续增强。552户1232人如期脱贫，贫困发生率下降8个百分点。落实计划生育奖扶资金540万元。新增城镇就业人数657人，转移农村劳动力3045人。新型合作医疗参合率100%，城乡居民养老保险参保率98.5%。全面实施乡村卫生服务一体化管理，41个村卫生室实现规范化管理。推进“互联网+分级诊疗”和家庭医生签约服务，群众就医更加便捷。坚持党管武装，圆满完成新兵征集、民兵整组和民兵训练工作。圆满完成妇联换届工作。成功举办第六届纳凉晚会。稳步推进公共文化服务体系建设，文化广场、文体设施、文化活动全面加强，民间吹打乐传承保护工作登上《中国之声》，向世界传播。 、2018年上半年工作回顾 018年以来，在市委、市政府坚强领导下，百里洲镇深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚焦“三大攻坚战”，克难攻坚、担当奋进，全镇经济社会发展全面进步。元至六月，完成地方一般公共预算收入502.14万，固定资产投资6.6亿元，招商引资到位资金2.9亿元，规模工业总产值3.6亿元。 一)抓招商，增活力。坚持大员上阵，主要领导亲自带队赴珠三角、长三角等地区开展招商，招商专班“抢晴天、战雨天”，强力推动招商引资工作。上半年，全镇共组织外出招商14次，洽谈项目23个，新签约金银花加工、洲兴农副产品销售等亿元以上项目2个，瑞尔鑫环保机械、和鑫农作物回收利用、乐和度假民宿等5000万以上项目5个;新开工环保清洁能源、瑞尔多智能机械等项目6个;跟踪洽谈深圳东维丰电子、张家港田园旅游等项目7个。严格落实领导班子驻点服务企业制度，驻点服务企业20家，收集办证、融资、用地等问题35个，成功解决25个，持续跟进10个。 二)抓农业，强根本。加快发展现代农业，充分发挥中化农业MAP示范农场项目引领带动作用，加快农业产业结构调整，推动农业规模化经营、标准化生产、机械化作业。截至目前，已托管土地1.3万亩，其中一期3700亩收获土豆3000余吨，二期完成玉米种植1.2万亩。恢复性发展砂梨产业，依托双红砂梨合作社，完成砂梨品改1000亩，新增砂梨种植面积5000亩。高标准推进农田整治项目，累计完成施工面清障、渠道清理、路面整形152条9.4万米。全力做好防汛抗旱工作，投入11.3万元对杨家庵险段进行整治，完成土石方3000方;对沿江干堤22处险工险段、22处涵闸进行拉网式检查;落实三线防汛劳力1.6万人，组建抢险突击队41个4200人。 三)抓旅游，育特色。始终把发展旅游作为促进百里洲经济发展的重要举措，坚持高标谋划、高标定位，努力把百里洲镇打造成为享誉省内、名动中国的旅游目的地。成功举办2018年第九届环百里洲自行车赛，参加人数1000余人，吸引游客突破万人大关，有效带动住宿、餐饮、零售等行业蓬勃发展。成功举办南河沙滩春游和第二届“泳动南河”活动，吸引游客3万多人，南河沙滩已经成为宜昌市内知名旅游景点，深受游客喜爱。加大旅游项目的招商引资力度，组织专班赴松滋市水镇考察旅游汽车小镇项目，与鄂旅投公司就百里洲发展休闲旅游项目进行洽谈。同时，积极开展砂梨推介、单车驿站建设、农家乐升级等工作。 四)抓治理，美城乡。严格落实河渠长制，完成93公里河流和228公里沟渠的清理工作，分别占总任务的100%和70%，综合占比为77.4%。重拳整治畜禽养殖污染，对485户直排户进行现场查勘、督办，目前已全部完成封堵工作。加强农村“三员合一”管理，严格考核，责任细化到人、奖惩到人。加大镇容镇貌整治力度，坚决打击集镇乱搭乱建、乱拉乱挂、占道经营等行为，集镇面貌全面提升。加强集镇基础设施建设力度，集贸市场全面改造升级。严格实行建房审批制度，坚决杜绝违规批建、未批先建、滥占耕地等现象，查处违建12起。通过严格监管，城乡面貌得到有效改善。 五)抓实事，惠民生。上半年，新增农村低保164户315人，新增城市低保5户8人，医疗救助38人12.5万元，临时救助21人9万元。发放优抚资金244万元，落实退役士兵一次性就业补助金49.5万元，落实义务兵家庭优待金128万元。深入开展“民情大走访”活动，810名干部与2326户贫困户结对帮扶;危房改造开工131户，完工30户，开工率80%;完成金融扶贫小额信贷507户;为795户精准贫困户安装“户户通”，困难群众精神生活更加丰富。 持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。国防动员、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。档案、史志、保密、老龄、残疾人等工作取得新成绩。 位代表，上述成绩的取得，是镇委统揽全局、坚强领导的结果,是镇人大加强监督、鼎力支持的结果,是全镇干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、参与百里洲经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，政府工作还存在一些问题和不足：产业结构有待进一步优化，工业、服务业发展滞后，农业转型升级任务艰巨;城乡融合发展不平衡，城乡基础设施建设仍需加快;生态治理任务繁重，生态文明建设步伐还需加快;乡村振兴任重道远，加快农业农村现代化、促进农民持续增收压力较大;教育、医疗、文化等公共服务供给仍显不足，与人民日益增长的美好生活需要还有一定距离;政府职能转变还不够到位，治理能力还有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。 、2018年下半年工作安排 018年下半年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展要求，坚持质量第 一、效益优先，以乡村振兴为主线，不断夯实发展基础，坚决打赢三大攻坚战，持续加强和改善民生，全力推动经济社会持续健康发展，全面开启建设“中国生态岛”的新征程。 一)全力抓好招商引资。组建专业招商队伍集中精力抓招商，着力打造一支职责分工明确、协作流程清晰，更专业、更具竞争力的专业招商队伍。重点服务中瑞新型建材等企业转型升级。全力做好企业进规进限工作，培育瑞尔鑫机械、和鑫资源、派祥棉业等规上工业企业;培育洲兴农业、洲上人家、鸭子湖农庄、宜昌家和润等限上商贸企业，确保圆满完成进规进限任务。 二)全力抓好项目建设。为企业的项目用地、立项、环评、规划建设等，提供全程代办服务，帮助企业排忧解难。重点围绕企业技改转型升级、用工、融资等难点问题进行摸排，全力做好项目协调服务工作。围绕镇内资源，重点推进“吃、住、玩、乐、健”旅游休闲项目，以点带面，稳步推进，打造功能齐全、服务周到的旅游休闲目的地。同时做好栩泰织造、覃姐食品等企业“双全”服务，支持企业扩大投资、推进技改、做大做强。 三)全力做强现代农业。抓好农田水利基本建设，坚持以除险保安、水毁修复、沟渠疏通建设为重点，积极做好高标准农田建设项目。稳步发展粮棉生产，大力发展优质水果、安全蔬菜、健康水产等高效特色产业，完成双兴村、闸口村“肉牛整村推进”示范村项目及40个项目户工作。恢复性发展砂梨产业，新增砂梨面积3000亩以上，做好砂梨产区优质果袋试验、品种品比试验工作。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，继续做好中化农业土地托管工作，完成土地流转2万亩。继续实施机种机收试验示范和农机深松整地作业项目，培育科技示范户1000户以上，服务农户5000户。做好冯口、凤梁片区高标准农田建设项目设计、启动工作，争取年内开工建设。 四)坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“我为群众办小事”活动，集中解决群众“最盼、最怨”的困难问题。对已脱贫的建档立卡贫困人口以及新增贫困户，建立健全稳定脱贫长效机制，不断完善贫困户动态管理制度，确保坝洲村整村脱贫出列。按照“扶上马、送一程”的要求，做好脱贫攻坚成果巩固工作，一帮到底，避免“一脱了之”，保障稳定脱贫，确保不返贫。充分利用小型农田水利建设、危房改造、通村公路等项目，改善农村基础设施。大力发展产业扶贫，努力增加贫困户和村集体收入，实现“农户+村集体”双重收益。重点做好住房安全保障工作，加快危房改造步伐，帮助贫困户解决好住房安全问题。 五)全力做好污染防治。加快推进农业面源污染治理工作，确保137户规模养殖户全部通过市级验收。深入推进化肥农药零增长行动，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，促进农业节本增效。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，开展废弃物综合利用。推广种养一体循环养殖、沼气工程配套、污水深度处理等模式，实现养殖粪污减量化、资源化、无害化。推动规模化大型沼气健康发展。加大农作物秸秆禁烧和综合利用力度。建立“户分类、村保洁、镇转运”的垃圾一站式处理体系，确保所有垃圾全部过江处理。建立督查考评专班，定期抽查督办，定期曝光通报，确保美丽乡村建设取得显著成效。

  2025-07-15

• 【投资濉溪县】2018年孙疃镇政府工作报告

  1.经济指标稳中向好。完成财政收入8036万元;实现全社会固定资产投资21896万元、工业固定资产投资完成7570万元，工业技术改造投资正在等待省统计局审批;战略性新兴产业产值完成5846万元;规模工业产值34911万元，规模工业营业收入28941万元;招商引资认定到位资金2578万元;社会消费品零售额增速10.3%;2018年重点项目、省外亿元资金项目任务正在有序推进。2.现代农业逐步优化。进一步调优农业产业结构，优质小麦、玉米等传统农业不断发展壮大，2018年核心示范区小麦单产516公斤，小麦平均单产千斤以上，连续十四年实现小麦“千斤镇”的目标。完成土地深耕项目21000亩、深翻项目35000亩;完成500亩田间高效节水、万亩“千亿斤粮食产能”项目，新增土地流转面积3600亩，培育新型农业经营主体8家，申报省级3家,申报市级2家;新建标准化饲养小区(场)3个，畜禽强制性疫病免疫率达到100%，同时严格做好“非洲猪瘟”防控工作;持续推进增绿增效“双增”工程，大力发展经果林种植面积，完成植树造林2060亩;大力发展特色农业，并出台了《孙疃镇品牌农业奖励暂行办法》;序时推进农村集体产权改革和粮食生产区功能划分工作。 （三）真抓实干，镇村面貌焕然一新1.城镇功能逐步完善。紧紧抓住美丽乡村建设及人居环境整治这一机遇，不断加快镇村建设步伐。目前，孙疃镇政府驻地建成区、省级美丽乡村代庙大侯集中心村、市级美丽乡村刘寨中心村3个2017年度美丽乡村项目建设任务已全面完成;2018年度省级美丽乡村六八里中心村第一批项目建设已完成;第二批项目正在履行招标手续;做好美丽乡村大侯集、孙疃镇政府驻地建成区迎检工作。2018年农村道路畅通工程21.72公里已完成，新增加的2.6公里道路扩面延伸工程已完成;刘圩村水厂、陈楼二村水厂已建成通水。2.人居环境不断优化。全镇22个村持续强力推进环境治理，农村人居环境得到较大改善，全域环境整治已全部移交中航环卫;序时推进畜禽禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户摸排、登记、限期整改或关闭工作，推进土壤污染治理与修复，完成黑臭水体进行摸排登记检测工作;持续开展大气污染综合防治，改善生态环境，完成燃煤锅炉治理、散乱污企业整治或关停工作，实现秸秆禁烧零火点目标任务;完成贫困村22个公厕及1196户改厕建设，加大垃圾中转站投入及管理，做到垃圾日产日清，镇市容执法队对镇域内多个街区进行了专项治理，乱搭乱建、乱摆摊点现象得到较好治理，做到了常态化巡逻与管理;镇区配套功能逐步完善，乡村面貌焕然一新。 （四）凝心聚力，民生福祉健康发展1.脱贫攻坚有序进行。统筹整合各类项目资金及扶贫专项资金，重点实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等“九大扶贫工程”。产业脱贫“一库一园四基地”已初步形成，建成陈楼村、刘圩村就业扶贫驿站;积极开发209名公共服务岗位、100名辅助性岗位;发放种养殖补贴资金112.5余万元;全额资助2606人城乡医保，签约家庭医生全覆盖;“雨露计划”资助41人、智力扶贫资助368人;巾帼救助14名妇女儿童;393户扶贫户办理金融扶贫贷款。2018年完成148人拟脱贫攻坚任务。2.社会事业协调发展。注重改善民生，不断扩大养老、失业、医疗等覆盖面。全镇城乡居民养老保险参保人数达4.2万人，其中60周岁以上领取养老保险金的有1.4万人，新增城镇就业895人，农村劳动力转移就业26217人，协调解决小额贴息创业贷款1200余万元;2018年度农村危房改造230户，已建成通过验收。严格执行“全面二孩”政策，做好“一次登记全程服务”的宣传工作，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，发放农村计划生育家庭奖励资金98.7405万元。3.社会治理不断深化。以质量强镇为引领，加强食品药品监管工作，提高突发公共卫生事件的反应和处置能力，确保了人民群众身体健康和生命安全。建立领导信访接待日制度，对重点信访案件实行领导包案制度。狠抓安全生产，坚持向安全要效益。进一步完善社会治安防控体系，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会稳定。 （五）从严治党，作风建设明显加强。1.全面压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，定期召开专题会议，及时研究解决重要问题，将任务分解，责任细化，形成了统一领导、齐抓共管、各司其职的工作机制。2.持续推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市县各有关规定，持之以恒抓作风建设和效能建设，重点解决党员干部队伍庸、懒、散等问题。2018年发通报29次，集体约谈2次，营造了风清气正的干事环境。3.加大执纪问责力度。全力支持镇纪委深化“三转”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪问责，集中力量做好反腐败工作。2018年镇纪委立案32人，谈话提醒26人，诫勉9人，形成了惩治腐败、鞭策后进的高压态势。

  2025-07-15

• 【天津招商】发改委10月审批固投666亿元 高技术项目助力产业升级

  10月份，国家发展改革委通过审批核准固定资产投资项目16个，总投资达666亿元，涵盖交通、能源、高技术等多个领域，展现出稳投资、促转型的积极信号。此次项目布局注重招商引资与产业结构优化协同推进，特别是高效低碳燃气轮机实验装置等项目的实施，将显著提升关键领域自主创新能力，为经济高质量发展注入新动能。 一、项目结构体现精准投资导向 在16个获批项目中，交通基础设施、高技术、能源领域占比突出，分别达到4个、4个和3个。交通项目重点围绕中西部骨干通道和城市群互联互通；能源项目聚焦清洁能源输送和储备能力建设；高技术项目则强化对航空、电力等产业链基础研究的支撑。审批与核准项目比例为13:3，反映投资管理既注重效率又兼顾规范。 二、燃气轮机项目突破"卡脖子"瓶颈 高效低碳燃气轮机实验装置作为标志性工程，将解决我国大功率燃气轮机研发缺乏实验平台的核心难题。该装置可模拟极端工况下的材料性能与燃烧效率，直接服务于国产燃气轮机设计验证。历史数据显示，燃气轮机技术长期依赖进口，该项目的落地有望缩短与国际领先水平10-15年的技术代差，带动上下游产业链协同创新。 三、区域投资呈现差异化特征 从地域分布看，东部地区侧重信息化和高端制造项目，如某沿海省份获批的智能算力中心；中部地区聚焦交通枢纽升级，包括跨省铁路专用线工程；西部地区则加强能源基地建设，如西北某省的光热发电配套电网项目。这种布局既呼应区域发展战略，也体现了"全国一盘棋"的统筹思路。 四、社会民生项目补短板惠民生 单个社会事业项目虽数量占比不高，但涉及公共卫生应急能力提升工程。此前专项督查发现，部分地市疾控基础设施存在设备老化问题，该项目将通过新建实验室和培训基地，显著增强突发公共卫生事件应对能力。 五、投资效能评估机制持续完善 此次项目审批同步强化事中事后监管，要求所有项目纳入全国投资项目在线审批监管平台，实施月调度、季考核。历史经验表明，2021年至2023年期间，发改委审批项目的平均开工周期已从8.7个月压缩至6.2个月，投资转化效率提升明显。 当前，这批项目的实施将直接创造约1.2万个技术岗位，间接带动相关产业链就业超5万人。值得注意的是，高技术领域投资占比同比提高3个百分点，反映出我国产业结构调整正在向创新驱动型模式加速转变。后续相关部门将重点督导项目资金落实和建设进度，确保投资效益充分释放。

  2025-07-15

• 【投资新密市】2018年来集镇政府工作报告

  、2017年工作回顾 017年全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，按照全市“四区两城”发展规划和“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”发展要求，以学习贯彻党的十九大精神为统揽，以强镇富民为目标，进一步夯实发展基础、转变增长方式、提高质量效益，各项工作取得了新进展、新成效。全年完成国内生产总值67亿元，同比增长7.2%;规模工业增加值49.1亿元，同比增长6.9%;规模工业销售收入252亿元，同比增长8.6%;社会消费品零售额17.6亿元，同比增长12.2%;农民人均可支配收入23812元，同比增长7.8%;社会固定资产投资40亿元;公共财政预算收入1.52亿元，收入总量和收入质量位列全市第三。 一)招商引资成效显著，转型升级步伐加快 抓郑登快速、商登高速、密州大道南延等历史机遇，积极内引外联、培优扶强，加快传统产业转型升级，推进新兴产业发展壮大，镇域北部养生养老、镇域中部仓储物流和餐饮服务等新兴产业发展明显提速。落实三职招商制度，签约马武古镇、泰宏牧业等亿元以上项目4个，引进域外境内资金17亿元，实际利用外资1800万美元。开工建设各类项目20多个，完成项目投资26亿元，其中4个郑州市重点项目和14个新密市重点项目进展顺利。新增规上企业6家，实现3家企业上市目标，7家企业在中原股交所挂牌上市。创新创业卓有成效：全年新注册企业140家，新注册登记个体工商户218户，均创历史新高。开放创新成效明显：全镇注册商标达到389件，其中中国驰名商标2件、河南省著名商标7件，2家企业获得我市市长质量奖。 二)种植结构稳步调整，现代农业蓬勃发展 绕现代产业体系构建，大力发展生态农业、观光农业，积极培育新型农业经营主体。新流转土地500多亩，累计流转土地1.3万亩;新增农业经营主体5家，各类专业生产合作组织达到近40家，中药材、食用菌、花卉苗木、蔬菜瓜果等区域特色进一步凸显。加强林业工作：完成新造林1000多亩，配合完成了密州大道南延来集段绿化，云蒙山森林体验园基本建成。更加重视水利工作：镇域内主要河流落实河长制。扎实做好土地工作：农村土地承包经营权确权登记发证工作基本结束，完成了基本农田勘界，完成林改耕600亩。及时拆除违法违章建筑，有效规范了土地利用秩序。加强养殖业服务管理，拆除禁养区和限养区养殖场2家，全镇120多家养殖户进行改造提升，全年没有出现重大疫情。为各村统一配备了遮阳伞，安装投用了蓝天卫士禁烧视频监控系统，秸秆禁烧和秸秆综合利用卓有成效。 三)基础设施日益完善，城乡一体加速推进 我市获批国家新型城镇化综合试点城市、河南省首批百城建设提质工程县市为契机，积极配合全市城市建设管理提质工程有关项目。着力规划引领、交通先导、产业支撑、布局优化，继续推进以人为核心的新型城镇化科学发展。加快7大新型农村社区配套完善和搬迁入住，全年续建住宅220户，累计建成新居1.3万户，搬迁入住群众近3万人。坚持以道路建设为突破口，开工实施祥云路南延工程，实现路基全线贯通。配合解决了商登高速、密州大道南延拆迁包赔等遗留问题，保证了商登高速顺利通车。配合完成了S317包赔清表，确保全市重点工程顺利推进。积极争取上级政策和资金，翟坡、苏寨、杨家门等5个村共实施“一事一议”建设项目7个，累计新修道路10余公里，宋楼、翟坡2个村级便民服务中心基本建成。 四)社会事业全面进步，民生保障得到加强 力打赢脱贫攻坚战，对全镇61户建档立卡脱贫户按照精准识别、精准脱贫要求，分户制定巩固提升计划，逐户逐项落实帮扶措施;全面排查重点人群，动员企业开展一对一结对帮扶活动，全年没有新识别贫困人口，年底代表我市和郑州迎接了全省脱贫攻坚检查考核并取得了较好成绩。优先发展教育事业：积极协调上级教育主管部门，确保镇一初中综合楼等建设项目有序推进;总投资2000万元的镇中心小学建成投用。继续由镇财政承担来集籍三所重点高中学生三年的学杂费，坚持对优秀初高中毕业生的奖励资助政策，几年来累计投入资金近400万元。积极开展国家级农村职业教育和成人教育示范市暨国家级社区教育试验区创建工作。做好人口计生工作，严格落实免费孕前优生健康检查、计划生育家庭奖励资助等优惠政策。做好医疗卫生工作，积极参与我市省级慢性病综合防控示范区创建。社会保障工作得到加强：就业再就业、农村劳动力转移、岗前技能培训、城乡居民养老和医疗保险续费征缴等超额完成全年任务。协调配合电力部门完成了陈沟等4个村农村电网改造，每年减轻群众电费负担100多万元。 五)多措并举标本兼治，生态环境显著改善 大力气开展大气污染防治工作，围绕“小散乱污”清理、燃煤锅炉取缔、散煤散烧整治、工地扬尘治理等重点领域，采取壮士断腕刮骨疗毒非常手段，辖区内43家“小散乱污”企业和47家环保违法违规企业，全部按照“两断三清”标准清理整治到位。耐材企业单双段炉及辖区12台燃煤锅炉全部拆除。2700多户农户及所有商户、学校、餐饮场所全部按照“电代煤、气代煤”要求整改到位。安装了PM2.5监测系统。投资20多万元为镇污水处理厂安装运行了除硫脱磷装置和在线监测系统。5家建筑工地达到扬尘治理6个100%标准。完成99台黄标车淘汰回收任务。多次代表我市迎接上级检查，彻底改变了上半年我镇大气污染防治被动局面。继续加大对环境卫生投入，投资170多万元为各村购买了新型环保垃圾运输车。规划新型农村污水处理设施32处，配合建成新型污水处理设施8处，全镇污水处理率进一步提高，农村人居环境得到进一步改善。 六)齐心协力统筹兼顾，社会大局和谐稳定 扣发现和处置问题等关键环节，强化网格长培训管理，完善信息平台拓展运用，健全协同巡查、联合执法机制，“一长三员”在大气污染防治等方面发挥了重要作用，全镇利用网格化平台共排查发现问题872条，办结率达到92%。深入开展“安全生产月”活动，实行村级安全生产协管员制度，按照规定落实了有关待遇，健全了安全生产监管队伍。突出重点行业和重要领域，坚持开展煤矿安全生产夜间巡查巡视，有效遏制了安全生产事故发生。深入推进平安建设和社会治理创新，安装开通视频会议系统。进一步畅通信访渠道，扎实做好矛盾排查化解，全年接待各类群众来访100多起。投资近10万元安装运行了视频接访传输系统。完善“领导下访”、“六包一”等工作制度，有力保证了全镇的政治和社会大局稳定。 会、共青团、妇联、民族宗教、民兵预备役等工作都取得了新成绩。政府信息公开、依法行政、政府法制、五单一网改革等工作取得了新成效。健全完善了各项管理制度，政府自身建设得到新加强。 位代表、同志们：一年来，各位代表和全镇人民齐心协力、务实重干，积极应对挑战、着力破解难题、努力化解矛盾，成功实现了经济平稳增长、产业持续转型、生态持续优化、民生持续改善，在全市年度目标综合考核中取得了优异成绩，我镇也先后荣获河南省文明镇、河南省基层工会规范化建设示范点、郑州市村镇建设工作先进单位等一系列荣誉称号，这些成绩和荣誉，得益于市委、市政府及镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团及各位代表的监督支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持来集发展的人大代表、政协委员、干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作还存在不少短板和问题：产业结构性矛盾仍然比较突出，第三产业发展仍然比较滞后，转型升级任务依然繁重;小散乱污死灰复燃压力很大，生态建设仍有薄弱环节;安全生产、信访稳定形势依然严峻;一些部门作风不实、效率不高、服务不优，少数干部能力不足、精神懈怠、纪律松弛、不敢担当等。对此，我们将直面问题，正视现实，在今后的工作中进一步强化有效措施，认真予以改进和解决。 、2018年工作安排 018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施十三五规划承上启下的关键一年，也是我市开启全面建设国家中心城市次中心和实施城东新区规划建设继往开来的重要一年，做好全年政府工作意义重大。 018年政府工作的指导思想和总体要求是：以全面学习贯彻落实党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把握稳中求进总基调，坚持高质量发展总方向，瞄准不断满足人民群众日益增长的美好生活需要总目标，突出转型升级、项目带动总抓手，围绕国家中心城市次中心建设，抢抓城东新区开发建设新机遇，深入挖掘工业基础、交通区位、基层党建、新型城镇化四大基本优势，全力打好安全稳定风险防范、大气污染防治、精准扶贫三大攻坚战，着力构建大交通、大产业、大融合、大民生、大安全的经济发展和社会治理新格局，努力早日实现“一区两镇两个率先五大组团”奋斗目标。 要预期目标是：国内生产总值增长8.5%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长9%，规模工业销售收入增长8%;社会消费品零售额增长12%;农民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达目标任务。 点任务是： 一)突出项目建设抓手，持续加快转型升级 入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，牢固树立“项目总抓手、项目化推进”的理念，围绕现代产业体系构建，通过传统产业改造升级、新兴产业做大做强、加快发展文化地产旅游业、扩大开放招商等途径，推动经济高质量发展。要着力招大引强，通过一大批大项目、好项目的开工和投产，支撑五大组团快速发展，加快全镇转型升级步伐。抓好梦祥文化产业园等在谈项目的对接洽谈，争取全年引进亿元以上工业项目4个。强化重点项目带动，抓好41个新密和郑州两级重点项目的申报和实施，尤其要抓好马武古镇、河南盛世泰宏生物科技、河南克功建材、郑州祥云工贸等已经签约项目的组织实施，加快河南旷野、郑州富溢棉业、郑州恒成塑业等跨年度项目的建设进度。统筹抓好创新创业，引导和鼓励镇域中部仓储物流、餐饮服务等第三产业持续加速发展。另外要盘活土地资源，整合发展要素，激活民间资本，优化发展环境，促进经济平稳发展。 二)规划引领区域协调，城乡一体融合发展 我市国家新型城镇化综合试点城市建设为契机，抓住城东新区规划建设重大机遇，继续巩固和发挥我们新型城镇化现有优势，不断为可持续发展提供空间支撑，不断加快融入郑州、融入城区步伐。在做好密州大道南延、商登高速相关遗留问题的基础上，积极配合城东新区设计规划和S317等重点项目建设，协调S228、X033尽快开工，加快推进镇道祥云路南延。要围绕配套完善和搬迁入住的重点，计划新建住宅850户，完成翟坡社区党群服务中心等一批设施配套项目的扫尾，进一步完善新型社区的功能配套。加快农民创业园区建设，不断扩大规模提高效益增加群众收入。要积极争取和利用上级财政资金，做好浮山雅居步行街、朝阳河综合整治等6个财政奖补项目的申报实施，采取多种渠道筹资、多种形式共建，争取以交通路网为纽带，以新型社区为支撑，以产业发展为保障，实现我们的城乡融合、镇村融合、产业融合，谱写我们二次创业、再铸辉煌、来集振兴的新篇章。 三)牢记使命突出重点，切实保障改善民生 续坚持在发展中保障和改善民生，把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为民生工作的着力点和主攻方向，持续增强人民群众的获得感、幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战：加强脱贫户及八类重点人群的动态监控，继续在全镇范围内实施“爱心家园”、“结对帮扶”等活动，进一步巩固脱贫攻坚成果，为提前全面建成小康社会扫清障碍。不断夯实农业基础地位，严格落实各项惠农支农政策，镇财政拿出专项资金为全镇小麦种植购买保险，完成农村土地承包经营权确权登记扫尾，按照上级要求开展农村集体产权制度改革;做好土地工作，力争再流转土地2000亩左右，不断扩大农民创业园区的规模效益，持续调整农业产业结构。继续完善河长制，配合做好引水入密各项工程。优先发展教育事业，五一前镇中心小学搬迁启用，继续开展优秀初高中毕业生的奖励资助。配合做好我市国家级农村职业教育和成人教育示范市、国家食品安全示范城市等创建活动，投入更多精力抓好农村文化建设和精神文明建设，深入开展文明村、文明户创建活动，统筹做好民政、社会保障、医疗卫生等工作。 四)深化大气污染防治，持续改善人居环境 决打赢大气污染防治攻坚战。进一步健全大气污染防治长效机制，突出抓好扬尘治理、错峰生产、建筑工地等重点部位和重点领域，盯紧看牢严密防范“小散乱污”及违法违规企业死灰复燃，配合做好“双替代”各项政策落实，抓好镇域范围垃圾填埋场取缔，开展河道水源和土地污染防范治理，大力开展春季绿化造林，完成商登两侧廊道绿化，配合做好云蒙山健康养生园的规划建设，让人民群众享受到更多蓝天白云。继续加大对环境卫生的投入，计划投资50多万元，建成运行垃圾中转站一座。做好农村改厕试点村推进，配合完成新型污水处理设施建设。完善环境卫生管理办法，保证全镇空气质量和人居环境持续改善。 五)标本兼治统筹兼顾，保障安全维护稳定 化安全生产红线意识，完善镇村两级安全生产监管网络，加强对重点行业、重点领域、重点时段的安全监管和安全隐患整改，坚决杜绝各类重大安全生产事故发生。进一步畅通信访渠道，落实班子成员坐班接访、带头下访等制度，做好重点案件的处理和重点人员的稳控，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高预测预警预防和应急处置能力，深入推进平安建设，努力使社会治理更加精准、精细和高效，保证全镇政治和社会大局稳定。 六)创新思想振奋精神，严明纪律改进作风 时代、新征程对政府自身建设提出了新任务、新要求。在新的一年里，我们将以创新精神应对挑战，以务实作风克难攻坚，努力开创政府各项工作新局面。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，强化“四个自信”，坚持党的全面领导，认真贯彻落实党委决策部署，继续推进“两学一做”、“三学三争”学习教育，不断提升政府治理能力和水平。要深入贯彻《法治政府建设实施纲要》，坚持科学民主决策，深化政务公开和政府信息公开，把依法行政、依法办事贯穿政府工作全过程。进一步加强学习提高，转变学风、会风、文风和工作作风，把爱岗、敬业、负责、担当作为政府工作的生命线，不断提高政府工作的质量和效率。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央和省市有关规定，自觉接受人大和人民群众监督，严查重处各类不良现象和腐败行为，努力打造人民满意的学习型政府、法治型政府、创新型政府、服务型政府、清廉型政府。 位代表、同志们，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，永远是我们的奋斗目标。让我们在新密市委、市政府和镇党委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力倡树“挑大梁、走前头、敢担当、做表率”的来集精神，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为圆满完成2018年各项工作目标任务、为尽快实现“一区两镇两个率先”的宏伟目标而努力奋斗! 018年4月25日

  2025-07-15

• 【江苏招商】服务业用电持续攀升 滨海市经济结构优化显成效

  2016年，滨海市服务业发展动能加速释放，全年用电量达20.54亿千瓦时，较上年同期增长15.2%，增速较上一年提升6个百分点，同时高于全社会用电量增速3.6个百分点。这一态势既源于招商引资对优质服务业项目的引入，也体现出产业结构优化升级成效，服务业作为经济增长“稳定器”的作用进一步凸显。 一、产业结构调整深化，服务业成经济增长主动力 2016年作为“十三五”规划开局之年，滨海市积极推进供给侧结构性改革，着力推动产业结构向“三二一”模式转型。从经济结构看，服务业增加值占GDP比重持续提升，对经济增长的贡献率稳步提高，带动用电需求刚性增长。数据显示，服务业用电量增速已连续多年高于第二产业，2016年这一领先优势进一步扩大，反映出服务业在经济中的支柱地位不断巩固。同时，服务业内部结构持续优化，传统服务业占比下降，现代服务业占比上升，推动用电结构从高耗能向高效能转变，为经济高质量发展奠定基础。 二、重点行业活力凸显，用电增长呈现结构性特征 2016年，滨海市服务业用电增长呈现“传统行业稳盘、新兴行业领跑”的特点，其中科学研究和技术服务业、房地产业、水利环境和公共设施管理业成为增长主力。科学研究和技术服务业用电量大幅增长，主要得益于滨海市对科技创新的战略布局，各类科研机构、高新技术企业数量增加，实验室设备、精密仪器及数据处理中心等用电需求旺盛，特别是新材料、生物医药等领域研发活动密集，带动用电负荷上升。房地产业用电较快增长，与城镇化进程加速密切相关，全年新建商品住宅、商业综合体项目增多，同时物业管理、社区服务等配套服务业快速发展，拉动相关用电需求。水利环境和公共设施管理业用电增长，则反映出该市在生态建设和城市功能完善上的投入加大，污水处理厂、垃圾焚烧发电站、城市公园等公共设施运营规模扩大，推动用电需求持续攀升。 三、政策与市场双轮驱动，服务业发展环境持续优化 2016年，滨海市通过政策引导与市场激活相结合，为服务业发展营造良好环境。在政策层面，该市出台支持现代服务业发展的实施意见，设立专项发展资金，对科技服务、现代物流等领域企业给予税收减免和用地保障，降低企业运营成本。在市场层面，招商引资聚焦服务业高端领域，引入一批金融服务、科技研发、高端商务项目，这些项目落地后迅速形成产能，直接拉动用电增长。同时，“放管服”改革深入推进，简化服务业企业审批流程，激发市场主体活力，全年新增服务业市场主体数量同比增长显著，企业扩产增效带动用电需求上升。 四、用电增长折射发展质量提升，长远动能加速积蓄 服务业用电量的快速增长，不仅是经济规模扩大的体现，更是发展质量提升的信号。2016年，滨海市服务业用电增速高于全社会用电量增速，表明经济增长对传统高耗能产业的依赖减弱，发展方式更趋绿色可持续。从行业细分看，科研技术服务业用电增长反映创新驱动战略成效初显，企业研发投入转化为实际生产力的能力增强；水利环境行业用电增长体现生态优先理念落地，城市可持续发展能力提升。这些结构性变化预示着滨海市经济正从要素驱动向创新驱动转变，服务业将成为未来经济增长的核心引擎，为城市长远发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【滨海新区招商】滨海新区深化改革激发市场活力 实有市场主体突破十六万户

  2016年，滨海新区聚焦体制机制创新，通过深化改革、优化营商环境、强化招商引资等系统性举措，推动各类市场主体总量实现稳步增长，实有市场主体规模突破十六万户，为区域经济持续健康发展奠定了坚实基础。 一、体制机制改革释放发展动能。2016年，滨海新区深化市场监管体制改革，推行工商、质监、食药监“三局合一”整合模式，打破部门壁垒，实现审批流程优化、监管效能提升。通过整合审批事项、简化办事环节，企业开办时间大幅压缩，市场准入便利度显著提高，为各类市场主体快速发展创造了宽松环境。 二、招商引资与市场结构协同优化。2016年，滨海新区围绕产业发展方向，加大招商引资力度，吸引各类资本集聚。从市场主体结构看，民营经济表现活跃，新设立民营企业数量占新增内资企业的绝大多数，注册资本规模突破六千亿元，成为推动区域经济活力的重要力量；国有及国有控股企业在重点领域持续布局，注册资本超六百九十亿元，发挥了稳增长、强基础的支撑作用；外资企业加速集聚，新设立外资企业超过千户，涵盖先进制造、现代服务等多个领域，体现了区域开放型经济的吸引力。 三、自贸试验区政策红利加速释放。作为滨海新区市场主体增长的重要引擎，自贸试验区2016年持续推进投资管理、贸易便利化等领域改革创新。通过实施负面清单管理模式、简化外资准入程序、优化通关流程等举措，有效降低了制度性交易成本，吸引了大量内外资企业入驻，成为区域市场主体增长的核心区域之一。 四、市场主体发展质量支撑经济升级。2016年，滨海新区新增市场主体不仅数量稳步增长，质量也同步提升。新增注册资金规模突破七千四百亿元，表明企业整体实力较强；新设立个体工商户超过万户，申报资金近十亿元，反映出小微经济活力旺盛。各类市场主体在先进制造、新一代信息技术、现代服务业等领域的集聚，推动了滨海新区产业结构优化升级，为区域经济高质量发展注入了持久动力。

  2025-07-15

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