王辛庄镇招商引资

• 【投资定远县】2017年拂晓乡政府工作报告

  在2018年2月11日拂晓乡第十七届人民代表大会第二次会议上 拂晓乡人民政府乡长何永 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议： 2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实省第十次党代会和市第六次党代会决策部署的起步之年。今年以来，拂晓乡在县委、县政府的正确领导下，严格按照年初确定的奋斗目标，适应新常态，紧紧围绕农村稳定、农业增效、农民增收这一核心，立足本乡实际，真抓实干、攻坚克难、开拓创新，实现了全乡经济快速健康发展和各项社会事业的全面进步。 一、农业、农村工作稳步推进 1、主要农作物产量保持稳定增长。在克服午季收割连续阴雨、秋季干旱等不利因素影响下，继续夺取丰收。实现全年稂食总产量45150吨。 2、畜禽产出产销两旺，全年完成大牲畜存栏1432头，出栏432头，出栏增长12.8%;生猪存栏47950头，出栏55880头，出栏增长6.83%;家禽存栏170000只，出栏120000只， 出栏增长20%o 3、农村基础设施建设继续得到加强。全乡建设完成村级道路畅通工程共计9条路11.52公里;与此同时，我乡对2016-2017年度所实施的农村畅通工程路肩培土项目招标建设，也巳施工完毕，极大地方便了我乡群众生产生活出行要求;拂晓至三和县乡路790米道路畅通工程巳经完工;红山大桥项目顺利实现合龙。3个主要用于绿化、彩铺、亮化等方面的移民项目全部完工;4个“一事一议”项目巳建设完成;新建泵站串塘工程2处，新增改善灌溉面积3300亩;改造提升当家塘坝10口，增加蓄水量6万方。 4、结合扶贫产业到户工作提前部署开展了春、秋两季动物防疫免疫工作，做到全面防疫到位。 二、招商引资及工业经济工作成效明显 今年以来，我乡紧紧围绕县委、县政府关于招商引资工作的年度目标任务，扎扎实实开展了“首季开门红”、“时间过半、任务过半”等活动，取得了较为明显的成效。全年签约项目1个(甜叶菊基地)，在谈项目4个(新型涂料、朴树种植基地、新型塑料颗粒及遮阳网加工、生态农业立体养殖项目新型涂料、朴树种植基地)。全年共上报招商信息13个。 充成全年1个限上企业上报任务。 全年固定资产投资3.8亿元，完成任务数的127%，超额完成县政府下的3亿元目标任务。 2017年我乡实现财政税收206万元，超额完成县下的200万元任务。 三、美丽乡村建设发展快速 今年以来，乡党委、政府超前谋划，坚持规划先行，高标准高质量推进集镇建成区整治工作，整个项目9个标段今年已全部完成招标，目前，地下管网、绿化、彩铺、小游园、停车场等基本建成，其他项目也在有序推进，所有工程确保明年能够如期全部完工顺利通过验收。全民动员参与环境治理工作，加强对保洁公司实施日常监督考核，积极开展文明创建以及省级卫生乡、村创建等工作，美丽生态健康拂晓初显雏形。 四、脱贫攻坚工作有序推进 多措并举实现1个村出列、736人脱贫的年度目标任务。 1、充善结对帮扶，落实责任机制。一是根据省市县“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案要求，我乡对贫困户帮扶结对工作进行了整改，切实做到每名帮扶责任人帮扶贫困户不超过5户。二是根据扶贫工作责任，全乡制定考核细则，细化工作任务，明确工作职责，乡、村签定脱贫攻坚减贫责任书，严格实行周督查通报、月调度约谈、季考核兑现制度，确保年度脱贫玫坚任务完成。 2、加强走访宣传，狠抓政策落实。一是开展到户政策宣传工作。乡党委、政府根据脱贫攻坚各项特惠普惠政策，研究制定《拂晓乡脱贫攻坚精准帮扶因户施策内容汇编》、《拂晓乡2017年度精准扶贫产业到户补贴项目明白卡》、《拂晓乡脱贫攻坚帮扶责任人联系卡》和《拂晓乡脱贫玫坚政策宣传资料及相关专项术语解释》宣传册等，张贴、发放至每一户贫困户的家中，便于贫困户化“被动”为“主动”，根据自身情况研究脱贫出路。二是抓好政策落实。根据每户情况不同制定不同的脱贫方案，做到因户施策，确保产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫等“九大工程”不漏一户不漏一人。 3、扎实开展脱贫攻坚大排查及问题整改工作。开展对预脱贫户全覆盖、巳脱贫户按比例抽查以及非贫困户九类重点人群的大排查工作，对村自查、乡互查、县检查发现的问题建立台账，个案销号，确保所有问题及时解决，补齐短板。 4、谋划创新，提升贫困户满意度。一是大户示范带动，引领群众致富。乡党委、政府注重示范带动，从政策、资金等方面加强服务，积极扶持一批家庭农场、合作社和能人大户等新型农业经营主体及扶贫车间，树立一批具有较强影响力的发展经济典型，充分发挥他们的示范引领作用，激发贫困户和广大群众的创业热情，形成“合作社(家庭农场)经营+农户资金入股+贫困户土地入股”的经营模式，带动贫困户增收致富。二是在贫困中开展“清洁家园”行动。乡党委、政府针对当前贫困户家庭及周边环境卫生普遍较差的情况，积极谋划，结合卫生、文明创建等工作，以提升贫困户人居环境为目的，通过月考评、季兑现、年总结的方式在贫困户中间开展“清洁家园”行动，逐步形成贫困户家庭卫生整洁常态化，切实提升贫困户人居环境和健康指数。 五、环境保护工作取得明显成效 一是秸秆禁烧工作实现“零火点”目标。今年继续分重点 时段在全乡推行全年禁烧政策，做到早谋划、早安排、早落实。 一方面做到提前召开午、秋二季禁烧动员会，严密部署、制定方案、落实责任、阔格管理，层层签订责任状，发放至农机手一封信，每村对所有在境内作业收割机收取了保证金，从源头上规范了作业标准;另一方面在固定时段通过“村村响”广播进行禁烧政策宣传，乡村包保干部进村入户和群众面对面宣传，做到家喻户晓，确保做到全年禁烧宣传无死角。第三是在重点时段内每村安排两台巡逻宣传车不间断巡逻，做到机械下田就有人跟，切实做到低茬粉碎收割。通过有力的举措，全年全乡未发生任何一处火点，圆满实现“零火点”目标任务。 二是开展辖区内“十小”企业专项整治工作。我乡专门成立了打击“两非”(非法生产、养法盗米)巡查组，不间断对全乡进行巡查，做到日常巡逻常态化，严厉打击各类环境违法行为，切实做到时刻对“十小”企业保持高压态势，坚决做到发现一起，查处一起，绝不手软，并定期对巳拆除的非法加工点进行“再回头看”，杜绝“死灰复燃”情况发生，确保不留任何环境隐患。全年共打击拆除4处非法“十小”企业加工金属点和1处防水材料厂。 六、各项社会事业蓬勃发展 一是扎实推进民生工程落实。全年4个“一事一议”财政 奖补项目巳高标准高质量完工;实施贫困人口农村危房改造117户，资金巳打卡发放到位;完成全乡低保、五保调整、审核上报、资料整建和信息微机录入工作，补助资金及时发放到位。 二是有条不紊抓好卫计工作。统计年度内继续按照计划生 育工作“三个不变“的总体要求，继续落实“村为主”的工作机制，按月考评，个案奖惩，紧紧抓住春节、五 一、十一等节假日有利时机，加强流动人口管理与服务，提高计划生育基础工作，进一步拓宽服务内容，不断加强妇幼健康服务工作;积极摸排“两非”案源;乡党委、政府主要负责人定期召开卫生和计划生育工作调度会，按月召开计划生育月积分兑现会，并针对薄弱环节，不断强化工作措施。 三是综治维稳信访工作持续加强。一方面对《拂晓综治维稳信访工作考评细则》进行细化完善，明确奖惩标准，做到人人有责;另一方面扎实开展“双提升”满意度宣传工作，切实提高群众满意度;第三是定期召开矛盾纠纷分析研判会，对摸排出的矛盾隐患分解包保到人，做到发现问题第一时间有人化解，把矛盾隐患切实消灭在萌芽状态。全年矛盾纠纷调处率达93.8%,信访案件结案率95.6%。 四是安全生产工作趋势平稳。切实落实安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，层层落实安全生产责任制;定期和不定期地开展安全生产大检查，进行安全生产形势分析;扎实开展安全生产专项治理，及时发现安全隐患，找出薄弱环节，加大对薄弱环节的监督检查力度，狠抓事故超前防范，做到“关口前移”，全乡全年无重大安全生产事故发生的既定目标圆满实现。 七、加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉政府 全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，始终牢记使命，牢固树立正确的政绩观。大兴求真务实之风，密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，高度关注民生，切实解决群众实际困难。积极推进教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，强化警示教育，防薇杜渐，警钟长鸣。严格落实廉政建设责任制，坚决执行领导干部廉洁自律的各项规定，实行廉政建设“一岗双责”。乡政府班子带头执行中央“八项规定”和省委三十条、市委二十六条规定，主动接受杜会监督。 各位代表，我们所取得的各项成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表拂晓乡人民政府向所有参与、关心、支持拂晓发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到我乡经济社会发展中还存在不少需要加强和改进的地方，突出表现在：一是产业结构不合理，经济总量不大，缺少技术含量高、竞争力强、税赋贡献大的主导型产业;二是工业基础薄弱，规模企业数量少，企业小、散、低的现象比较突出;三是财政增收渠道不多，加之规模企业少，给财政带来很大压力;四是随着美丽乡村建设和环境治理步伐的加快，集镇建设管理中的矛盾和问题也逐渐呈现;五是少数亍部思想解放不够，加快发展的紧迫感、责任感有待进一步加强。这些都是发展中的问题，前进中的困难，我们必须勇于正视问题、大胆改革创新、努力扎实苦干，力争突破发展困境，创造新的业绩，不辜负全乡人民的期望和重托。 2018年重点工作 2018年我乡将继续围绕“十三五”既定的工作目标，深入学习贯彻落实党的十九大精神，结合省、市、县工作要求，立足我乡实际，进一步强化农业基础，调整产业结构，加快集镇发展，推进美丽乡村建设，加大招商引资力度，优化发展环境，全力脱贫攻坚，力争全年目标绩效考核取得好成绩。 一、坚持发展第一要务，加大招商引资力度 结合拂晓实际，继续拓宽招商路径，改进招商措施。一'是继续坚持一把手“走出去”招商策略不动摇;二是加快大横山旅游项目的规划;三是利用农业产业化优势，在农产品深加工上想出路;四是提供优质服务，确保在谈项目早日签约落地，在建项目和续建项目早日完工。 二、继续加强农业农村工作 一是强化农业技术服务。以涉农服务部门为主体，全面实行农业技术服务指导，落实服务人员、服务对象、服务范围、责任追究、缋效考评等办法，全面调动农技队伍服务“三农”的积极性。同时做好农业保险、动物防疫、农机服务等工作，为群众提供全方位产前、产中、产后服务。 二是扎实推进农村基础设施建设。加强对“一事一议”奖补项目和移民后扶项目推进和监督，继续整合各方面资金，大力推进全乡农业基础设施建设。 三是加快高效规模农业发展步伐。继续以土地流转、招商引资为抓手，大力发展生态、高效规模养殖、种植业，再打造1-2个主体生态农业示范点。 三、以统筹城乡发展为纽带，加快美丽生态拂晓建设 统筹城乡发展，保护生态环境。贯彻绿色发展理念保障生态绿线，紧绷资源红线。继续深入开展农村环境整治工作，推动群众自愿、自主、自管机制的形成;继续抓好秋季梧杆禁烧和秸秆综合利用工作;继续抓好建成区整治各项工作，确保保质保量顺利通过验收;继续高压态势打击非法盗挖沙石行为和非法“十小”企业。 四、以夯实基层组织为基础，切实将党的建设工作推向深 入 按照规定程序抓好村“两委”换届工作;进一步巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果;在完善村级党群服务中心软硬件的基础上，深入谋划其功能作用的发挥;继续盘活村级各项资源，多渠道谋划壮大村级集体经济;巩固村级党代表工作室标准化建设成果，进一步完善各项制度及软硬件资料，确保切实发挥作用;继续开展党务、政务、财务、村务公开;落实“阳光”村务，让人民赋予的权力在“阳光”下运行。 五、以贫困户脱贫增收为责任，扎实完成年度减贫工作任 务 继续推进产业扶贫、健康脱贫等“九大工程”落实;确保完成一个村出列目标任务;力争18年底实现全乡贫困发生率控制在1%以下;加大对已脱贫户的帮扶力度，在提高户脱贫村出列质量上加强思考谋划，切实提高贫困户满意度。高度关注、序时推进18年出列村红星村村级特色产业项目，确保18年度脱贫攻坚目标任务高质量完成。 六、以构建和谐拂晓为目标，推进各项社会事业迈上新台 进一步加大投入，开展乡镇为民服务中心标准化规范化建设，在被并乡镇打造为民服务中心分中心;卫计工作力争进入全县先进乡镇行列;民生工程要继续争先进位;综治维稳信访方面继续完善定期排查、领导包案、责任追究等制度建设，大力开展矛盾纠纷排查调处，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态;认真落实安全生产责任制，继续做好道路安全、食品安全、非煤矿山、易燃易爆物品检查和包保工作，切实加强应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。 各位代表!实现“521”战略目标，建设“小康定远”， 任务艰巨、使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，锐意进取、勇于创新，真抓实干、奋勇争先，为建设美丽生态健康拂晓而努力。

  2025-07-24

• 【投资寻甸】2018年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

  在2018年2月8日寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上马郡各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是寻甸发展历史上极其不易、极不平凡的一年。面对脱贫时间紧、稳增长压力大、环保任务重、自然灾害多等重重考验，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕打造“四区一城”奋斗目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，负重前行、攻坚克难，在主要精力投向脱贫攻坚的同时，办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事。主要取得八个方面的成效。一是脱贫攻坚扎实有效。肩负着在全省首批高质量脱贫摘帽的历史重任，县委、县政府直面压力和挑战，始终以破釜沉舟的勇气和强烈的使命担当，高位统筹，分兵把口，扛实责任，全县“一盘棋”推进。县级领导率先垂范，以上率下;机关干部包村联户，倾心帮扶;乡村干部坚守一线，真抓实干;全县上下众志成城，合力攻坚。大家不畏艰难险阻、不计个人得失，用无私奉献和辛勤付出，与贫困群众一道，投身到这场输不起的脱贫攻坚“硬仗”中。全县紧扣“两不愁、三保障”[1]和国家、省、市脱贫指标，实施“七个一批”[2]，开展四个“百日会战”，投入各级各类扶贫资金48.8亿元，推进精准脱贫。实施“党支部+”产业扶贫，遴选帮带企业187户，实现建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖，产业扶贫模式全市推广;首创畜牧业养殖收益保险，建成畜牧产业科技扶贫保障体系。市县乡村四级联动，强力推进劳务输出，转移就业建档立卡贫困人口12764人，向主城区精准输出农村劳动力4361人，累计实现转移收入1.068亿元。直接兑现生态补偿资金2857万元，新增生态护林员500人。开展“泛海公益助学金”“爱心助学”等帮扶行动，落实各项学生资助政策，发放助学金1.377亿元，资助学生16.3万人次;完成第三批“全面改薄”项目，落实控辍保学“双线十人制”[3]，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口基本医疗保险、社会养老保险全覆盖;实行建档立卡贫困户低保对象动态管理，分散安置农村特困老人1232人。累计投入资金26.39亿元，完成易地扶贫搬迁项目23个、宜居农房集中安置项目13个、特困村整村提升120个，修缮加固农村危房3681户、拆除重建46901户。实施“五小”水利工程3963件，扎实开展农村饮水安全有保障再提升工作，水质、水量、方便程度、供水保证率4项标准全面达标;行政村道路硬化率达100%，危险路段均有防护设施;贫困村10千伏以上动力电、广播电视覆盖率达100%;行政村及所在地学校、卫生室网络宽带全面联通，行政村、自然村公共服务和活动场所全面覆盖。全县8个贫困乡镇、113个贫困村、51741名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，已申报国家贫困县退出评估验收。二是经济增长稳中有升。深入落实国家和省市稳增长政策，出台经济平稳健康增长“22条”措施，实行研判、预报、预警、会商、分析、推动、问效7项制度，经济运行平稳健康发展。完成地区生产总值89.89亿元，同比增长7%。建立投资支撑动态项目库，实行项目逐季开工，完成规模以上固定资产投资118.08亿元，同比增长11.4%，其中工业投资23.97亿元，同比增长15.8%。出台税收征管保障办法，深入挖掘增收潜力，加大欠税清缴力度，完成一般公共预算收入6.8亿元，同口径增长7%。财政支出规模创历史新高，一般公共预算支出36.42亿元，同比增长37%。强化风险防控，政府债务置换1.54亿元;累计到位融资项目13个，融资12.45亿元，同比增长70%。强化招商引资，引进市外内资41.01亿元，同比增长9.47%，实际利用外资100万美元。批零住餐企业净增652户;社会消费品零售总额达35.89亿元，同比增长13.8%。外贸进出口总额6631万美元，同比增长563.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31990元、8299元，同比增长8.7%、10.3%;这三项指标增速均排名全市第一。金融存贷款余额分别达156.18亿元、94.15亿元，同比增长12.95%、10.8%。三是产业发展加速融合。坚持“传统产业+支柱产业+新兴产业”同步发展，编制重点产业发展规划，着力构建“166”现代产业体系[4]。一二三产加速融合，三次产业结构比由27.2:30.4:42.4调整为26.3:29.3:44.4。粮食生产保持稳定;烟叶产值5.29亿元，税收1.164亿元，保持全市第一;羊街大牲畜交易市场初步形成集聚效应，听牧、南蛮子等品牌创建初见成效;马铃薯、蔬菜、中药材、淡水渔业等特色产业规模不断扩大;家庭承包经营权流转18.6万亩，培育市级龙头企业5户、都市农庄3个;实施土地整治项目5个，新增耕地2101亩。启动“一园三片”规划修编，园区总规修编、区域规划环评、羊街产城融合规划加快推进;园区基础设施投资达4亿元，林业产业园“七通一平”[5]完成500亩;引进天使土豆片加工、中岩板材等项目，亿元以上工业项目开工5个、竣工4个;工业结构不断优化，化工业产值占规模以上工业产值的比重下降14.7个百分点、煤磷化工下降46个百分点，轻工业提升6.15个百分点，新材料、生物医药、新能源等新兴产业达26.9%，工业转型升级迈出新步伐。实施旅游产业发展三年行动计划，凤龙湾文化旅游度假区项目稳步推进，举办首届“摸鱼节”“洋芋花节”，全年接待游客220万人次，实现旅游收入4.05亿元，同比增长20.43%、47.38%。建成县级电子商务运营中心5个、乡镇服务站9个、村级服务点155个，“互联网+”产值达4300万元;完成电子商务富民兴边三年行动计划，成功入围“国家级电子商务进农村综合示范县”。四是人居环境不断提升。坚持规划引领，完成县城总体规划修编人口用地规模报告及大纲编制，启动“海绵城市”[6]“地下管廊”规划，划定永久基本农田125.5万亩。交通路网建设提速，武倘寻、寻沾、功东高速快速推进，国道213线提升改造全面完工;寻甸北收费站建成运营，潘所服务区、易隆服务区改扩建工程顺利启动，渝昆高铁、金鸡公路前期工作积极推进;完成重要县乡道路网改善工程30公里，通村公路路基改造116.5公里，路面硬化334.22公里。大力开展城乡环境综合整治，县城城关、城德、屏月西路、屏江南路建成通车，北观路、龙泉路北延段提升工程顺利完成;新建雨污管网7.31公里，完成青龙郊野公园、金水湾小区、汇龙湿地公园二期(一标段)等项目建设，新增绿地50.07亩，县城绿化率达39.7%，“省级园林县城”创建通过市级初验。拆除违法建设508宗10.99万平方米，新建城乡公厕13座，生活垃圾处理设施镇区覆盖率、乡村治理率均达100%。文明创建深入开展，柯渡丹桂村创成国家级文明村。农村危房全面消除，大力开展村容村貌、家容家貌整治，农村人居环境发生翻天覆地变化。五是生态建设显著加强。坚持建设与保护并重，实施森林抚育45000亩、石漠化治理封山育林27840亩、人工造林6858亩、退耕还湿535亩，全县森林覆盖率达47.65%。创成市级平安林区，森林防火工作连续5年荣获一等奖。制定生态保护红线划定方案，钟灵山国家森林公园总体规划获国家林业局审核通过。建立环境监管网格化管理体制，加大环境违法案件查办力度，中央环保督察整改事项全面落实，关停化工项目3个。国家环保部督办的清水海农业面源污染问题完成整改销号，清水海水源保护区海头村环保工程建设快速推进。全面落实“河长制”，启动牛栏江综合治理(一期)工程建设，水环境治理常态化开展，清水海、牛栏江水质稳定达标。挂牌成立“清水海水源保护区管理局”“云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区管护局”，成功入选“中国候鸟旅居小城”。积极开展绿色创建，先锋镇白子村寄宿制完小创成绿色学校、仁德街道建设社区创成绿色社区。六是改革创新纵深推进。持续推进供给侧结构性改革，经济活力、动力和潜力持续释放。推进“放管服”改革，实行“六证合一”[7]。扶持微型企业320户，成立中小企业服务中心。在园区实行全过程专人“帮办、代办”制度，试行“园区管委会+融资平台”运行模式，突破发展瓶颈。市场主体更加活跃，企业数量大幅增长，市场主体净增1728户，同比增长74.6%。完成专利申请160件、授权49件，成功申报“寻甸林业产业园省级众创空间”。实施降本增效行动，帮助企业融资1.06亿元，争取升规奖励、扩产促销等稳增长资金232万元，减免企业税费2.11亿元;实施电力市场化交易，退补电费4021万元。推进先锋磷矿改制、奕标水泥淘汰落后产能，开展“地条钢”专项整治。全面清理涉企收费，落实行业协会与行政机构脱钩。财税体制改革不断深化，启动“零基预算”[8]编制，实现全口径财政预算管理;出台脱贫攻坚社会帮扶资金管理办法，组织开展财政存量资金清理和财政专项扶贫资金清零。制定县属企业国有资产监督管理暂行办法、行政事业单位国有资产配置标准等制度，全面开展国有资产清查。组建寻甸农村商业银行，成立“云南省农业信贷担保有限公司寻甸办事处”。开展全省城乡建设用地增减挂钩指标流转试点，节余指标769.9亩，流转指标81.95亩，成交金额2294.4万元。完成供销社综合改革试点，公务用车制度改革深入推进，不动产登记实现数据整合。理顺行政区划管理，完成仁德街道析置，“两区”托管4乡镇回归管理。七是人民福祉大幅提高。民生投入达30.76亿元，占一般公共预算支出的84.46%。义务教育基本均衡发展，高中升学率达95.47%;仁德一小新校区、县幼儿园分园建成并投入使用，12所乡镇(街道)中心幼儿园实现招生，县幼儿园晋升省级一等幼儿园。新建标准化卫生室47个、改扩建卫生院业务用房6家，县中医医院迁建主体完工。提供有效就业岗位1501个，新增城镇就业1638人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。完成福利院养护楼、中心敬老院养老服务中心项目建设。健全立体化治安防控体系，社会治安持续向好。强化信访、热线、人民调解、法律援助、司法公正、社区矫正工作，积极化解社会矛盾。深入开展民族团结进步示范、食品安全示范城市创建，无传销城市通过省级复核认定。全面落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产责任事故。防灾减灾和应急管理体制机制不断健全，妥善处置“6·28”洪涝灾害、“11·30”禽流感疫情，地质灾害整村搬迁避让437户。八是自身建设切实加强。坚决落实全面从严治党责任，自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会广泛监督，办理人大代表议案2件、建议85件，政协委员提案109件，办复率100%。严格执行政府工作规则、“三重一大”集体决策等制度，全面落实重大决策听证、工程项目招投标、政府采购、政务公开等制度。制定法治政府建设五年规划实施方案，全面推进依法行政。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化督查、监察和审计工作，配合完成省级脱贫攻坚项目跟踪审计和扶贫专项审计，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计试点。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥作用。国防、双拥、史志、档案、气象等工作取得新成效。全县干部职工认真践行“十心”工作法[9]，放弃休息日，以等不得、病不起的拼搏劲头，跋山涉水访贫问苦，夜以继日埋头苦干，更加紧密联系群众，全县作风深刻转变，保障了脱贫攻坚和经济社会发展各项目标任务圆满完成。与此同时，在2017年8月公布的全省2016年县域经济排名中，寻甸由119名提升到43名;烟叶、工业投资、电网建设、外贸进出口等工作受到市级通报表扬。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，市人大常委会及全市各级各部门的倾心帮扶;得益于县委的高位统筹、科学决策;得益于县人大及其常委会、县政协及社会各界的有效监督、大力支持;得益于全县上下的团结拼搏、无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与寻甸脱贫攻坚和改革发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。当前，寻甸经济总量小，综合实力弱，县域经济发展还需跨步迈进。产业结构不优，强县兴县的大项目好项目不多，转型升级任务艰巨。财税增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。城乡规划建设管理欠账较大，人居环境和文明程度有待提升。生态环境保护压力大、任务重。农村组织化程度亟待提高。就业、教育、医疗、养老、住房等方面与群众期望仍有较大差距。这些问题，我们将继续务实苦干，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2018年工作任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好各项工作，必须牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济增长、风险防范、生态保护、改革创新等工作，为昆明市建设区域性国际中心城市贡献寻甸力量，着力打造“四区一城”，把中央和省市县委的部署要求坚决落到实处。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略部署，深入实施乡村振兴战略，抢抓昆明市建设区域性国际中心城市机遇，依托和主动融入滇中新区建设，积极与周边区域功能联动、协调发展，发挥县域比较优势，以高原特色农业为基础，以新型工业为支撑，以全域旅游为带动，以现代服务业为突破，着力稳增长、调结构、摘穷帽、惠民生，实现总量做大与质量提升并举、一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，加快“四区一城”建设，决战决胜全面小康。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，与全市同步全面建成小康社会。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）筑牢返贫防线，巩固脱贫成果。坚持政策不变、力度不减，补强薄弱环节，确保顺利通过国家贫困县退出评估验收，为实现全面小康奠定坚实基础。提升脱贫质量。围绕脱贫摘帽指标，结合省级评估反馈问题，组织“回头看”，进一步开展“六补一确保”[10]，逐村逐户逐项核查，确保国家评估验收时问题全部“清零”，提升脱贫摘帽质量。加快推进易地扶贫搬迁项目、农村住房安全改造工程扫尾工作，确保群众春节前搬迁入住。持续推进“三深入”[11]“挂乡包村联户”，整治提升村容村貌、家容家貌。严格落实专项扶贫资金项目公告公示制度，强化扶贫资金监管。全面核实台账资料，确保程序规范、数据精准。强化宣传培训和氛围营造，全面做好退出迎检各项准备工作。总结提炼脱贫攻坚经验成效，落实“十个一”工作[12]安排，完成脱贫攻坚重点乡镇村居环境提升，打造全省脱贫摘帽示范样板。注重持续增收。围绕产业发展、务工增收，提高贫困群众致富能力和创业本领。继续推行“党支部+”产业扶贫模式，着力发展功山羊、构树产业，推广收益保险。切实推进“互联网+”精准扶贫，实现县乡村三级电商扶贫全覆盖，发展具有品牌效应网店5家;探索“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，打造一批乡村扶贫旅游示范点。发挥农村致富带头人帮扶协会作用，壮大村集体经济，提升造血能力。继续实施就业扶贫，开展订单、定点、定向技能培训，力争农村劳动力转移就业2万人次以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”“两学三比”[13]和“双讲双评”[14]活动，鼓励勤劳致富，引导群众转变观念，激发贫困户内生动力，提高贫困群众自我发展意识和能力。建立长效机制。健全稳定脱贫长效机制，针对脱贫人口制定并落实后续帮扶及巩固提升实施方案，筑牢返贫防线。完善贫困户动态管理机制，实现贫困线、低保线“双线合一”。继续实施生态扶贫，积极开发公益性岗位，优先聘用贫困农户为护林员、保洁员，提高就近就业机会。继续落实健康扶贫30条措施，进一步完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，解决好因病致贫返贫问题。坚持“双线十人制”，确保控辍保学动态归零。全面落实“两免一补”[15]、水源地补助、“雨露计划”“泛海公益助学金”等资助帮扶措施，持续加大教育扶贫工作力度。实施社会扶贫网注册工程，构建贫困信息需求对接体系。完善对口帮扶机制，继续选派驻村工作队，持续开展“挂包帮”“转走访”工作。 （二）聚焦绿色经济，推动产业升级。加快产业结构调整，壮大实体经济，推进“166”现代产业体系发展，确保重点产业产值占全县生产总值的80%以上。发展现代农业。持续推进农业供给侧结构性改革，用工业化理念推动高原特色现代农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展，延伸产业链，提升附加值，确保农业总产值达37.2亿元。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，实现总产24万吨以上。集中连片打造马铃薯产业，实现产量40万吨以上。充分发挥烟叶连片种植优势，实现烤烟产值6亿元以上，烟叶税1.2亿元以上。加快发展山地牧业，实现畜牧业产值21.3亿元以上。扩大鲑鳟鱼、谷花鱼等养殖规模，实现渔业产值1.6亿元以上。加快林下经济发展，实现产值9.1亿元以上。抓好凤梧山农业庄园、库森草莓等项目建设，加快发展生态农业、观光农业、创意农业，积极培育专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体。抓好农业科技示范园建设，做好农特产品“三品一标”[16]工作，力争通过农产品出口示范基地认证。发展绿色工业。坚持“工业强县”战略，按照“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”发展思路，落实“多规合一”，完成特色产业园区规划修编及羊街、金所、倘甸产城融合规划。推进园区实体化管理模式改革，统筹金所、倘甸园区发展。盘活园区商务中心，加强与北京建工、市级平台公司合作，实现融资1000万元。完成园区基础设施投资4亿元，收储土地1000亩，建设标准化厂房5万平方米，实施“七通一平”500亩，完善园区路网，启动清净下水排放项目，完成昆仑燃气项目建设并投产运营。争取“财园助企贷”1500万元、工业发展信贷引导资金3000万元，持续释放工业稳增长政策红利。抓好蔬菜汁生产、天使土豆片、植物萃取深加工等项目，加快农特产品加工园建设。引入市级平台公司控股林业产业园，推进吉永、三川、德强等家具项目建设，建成家居博览中心，实现林业产业园产值5亿元以上。支持国电、中电扩大新能源产业规模。督促先锋化工完成整改，支持南磷集团寻甸基地破产重整，推动中化云龙、常青树精细化发展。开工项目10个，竣工5个，新增规模以上工业企业5户以上。发展旅游产业。按照“三线三片四带”[17]总体布局，完善旅游产业发展规划。加强旅游基础设施建设，完善标识标牌等配套设施，启动县城游客服务中心建设，强化倘甸镇轿子山旅游中转中心功能，实现易白公路一期建成通车。推进凤龙湾国际旅游度假区项目建设，实现对外营业。提升红军长征柯渡纪念馆、六甲之战纪念塔、鲁口哨革命老区幸福乡村等景点，打造红色爱国主义教育基地。加快钟灵山、凤龙山、北大营开发建设，推进塘子片区收储地块招商开发。启动丹桂红军村、额秧彝族特色村建设，着力培育乡村旅游。提升民族传统节庆活动，打造“一乡一节”。深挖回、彝、苗等少数民族传统民俗，开发特色文化产品，发展民族文化产业。打造寻甸民族美食文化旅游节品牌，评选寻甸十大特色名菜、十大特色名店、十大特色小吃，打造特色美食文化街区。落实“一部手机游云南”工作，打造“全域旅游”“智慧旅游”。配合北部生态涵养区发展和保护管理委员会组建工作，保护好境内红土地景区。强化宣传推介，坚持以“零容忍”态度持续整治旅游市场秩序。实现旅游接待总人数增长25%，旅游总收入增长30%。发展现代服务业。实施服务业倍增计划，确保服务业增加值增长10%以上。优化传统商业布局，健全物流配送体系，培育壮大批零住餐企业。着力打造家具城、大牲畜交易市场等专业市场，规划建设城市商业综合体、商业街区，发展总部经济、楼宇经济。组建电子商务发展办公室，加快推进电子商务进农村示范项目建设，建成县级电子商务服务中心、物流中心，阿里巴巴农村淘宝投入运营，推进线上线下融合发展。着力发展健康产业，扩大丹参、金银花、板蓝根等药材种植，支持金柯制药产品研发，打造原料生产、成品加工、市场营销产业链;加快推进中心敬老院改扩建项目建设，发展覆盖县、乡、村的医养结合养老机构，创新健康养老服务模式，提升养老保障水平。鼓励发展家政服务、康养休闲、法律咨询等服务业，加快推动消费升级。促进金融存贷平稳运行，金融机构存贷款余额分别增长8%、10%。强化项目招商。制定招商引资发展规划，细化招商引资指导目录，做好项目策划、包装、储备等工作，落实招商引资奖励政策，开展精准招商。完善招商引资考核办法，突出招商分局主业主责，以投资规模大、产业关联度高、带动能力强为重点，力争引进亿元以上项目1个、千万元以上项目2个。紧盯东部沿海地区、滇中新区产业转移，抢抓昆明市“退二进三”[18]机遇，做好承接、配套工作，引入企业1户以上。全面推行帮办代办制度，强化对招商引资项目的跟踪服务，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”，提高招商引资项目合同履约率、开工率、投产贡献率，确保引进市外内资52亿元以上、省外内资53.5亿元以上，实际利用外资150万美元以上。 （三）统筹城乡发展，推进乡村振兴。坚持以城带乡、城乡统筹，改善和提升城乡规划、建设、管理水平，“显山露水、彰显特色”，推进县、乡、村一体化发展。创建园林县城。突出规划引领，推进“多规合一”，完成新一轮城市总体规划修编和“海绵城市”等专项规划修编。积极配合渝昆高铁及功东、东倘、寻沾、武倘寻高速公路建设，完成易隆、潘所服务区改扩建，启动金所收费站改扩建和羊街立交提升改造工程。加快青江路、屏江北路建设，确保唯美南路等6条市政道路建成通车。推进房地产业健康发展，实现松园小区、北城区商住项目主体完工，完成兔耳河商务中心、玉麟瑞府、御龙湾项目收尾。深入推进“五治三改一拆一增”[19]，完成违法建筑整治40万平方米，改造老城区雨污管网2公里，完成污水处理厂二期扩建项目。深入实施亮化工程，完成月秀路等重点路段亮化提升改造，县城路灯覆盖率、亮灯率达到95%以上。强化城市管理，严格落实“路长制”“门前三包”责任制，大力整治占道经营、车辆乱停乱放行为，规范店招店牌、户外广告设置。加强公厕管理，免费开放县城公厕。理顺绿化管养体制，加快生态修复和城市修补，推进汇龙湿地公园二期、青龙山森林公园等项目建设，创成“省级园林县城”。培育特色集镇。坚持“一镇一主业、多业融合发展”，凸显地域特色、人文特点，启动特色集镇规划编制，打造“一主、三次、多点”特色集镇发展格局。依托县城辐射带动，仁德街道大力发展现代服务业，推进牧靡古镇建设、文笔塔片区开发，打造县域主中心。依托林业产业园区、农特产品加工园区，推进产城融合，启动生肖集市“乡愁”小镇建设，打造羊街“次中心”;依托特色工业，加快转型升级，推进“城园一体”，扩大集镇规模，打造金所“次中心”;依托现有基础，强化收储土地开发利用，完善市政基础设施，推进湿地公园、污水处理厂等项目建设，打造倘甸“次中心”。功山依托交通禀赋，打造商贸物流示范集镇。七星加快建设省级特色小镇，河口、塘子、柯渡、鸡街、六哨着力建设甜蜜小镇、温泉小镇、红色小镇、草莓小镇、候鸟小镇，打造特色旅游集镇。先锋、甸沙、凤合、金源、联合培育发展蔬菜、甜脆柿、猕猴桃、臭参、苦荞等特色农业，打造高原特色农业示范集镇。坚持产业强镇，完善产业发展规划，加强基础设施建设，强化风貌塑造，做足特色文章。建设美丽乡村。实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推进全域乡村规划提升工程，完善配套基础设施。完成通畅工程80公里;推进罗泊河及老里凹水库、桑郎箐、大竹箐、小河箐水库建设，完成“五小”水利工程1200件，农村集中安全供水率达92%以上。实施中低产田(地)改造2万亩;开展土地整治项目3个，新增耕地面积25.58公顷。新建通讯基站265个，4G网络信号覆盖率达85%以上;完成新一轮农村电网改造升级。坚持“一乡一业、一村一品”，大力发展特色产业。持续实施“七改三清”[20]，推进“厕所革命”，建设公厕100个、改造户厕9350个。完善村规民约，培育乡贤文化，创建一批文明村、文明社区。 （四）注重绿水青山，彰显生态涵养。强化“一江一海一区”生态涵养功能，以更有力的举措，打好污染防治攻坚战，巩固提升生态文明建设成果。筑牢绿色屏障。稳步提升森林覆盖率，实施退耕还林2.64万亩、森林抚育6.3万亩、宜林荒山造林3000亩、石漠化治理人工造林4305亩、天保工程人造林3000亩、公益林生态效益补偿217万亩。启动清水海保护区生态恢复建设工程，实施保护区补植补造、湿地建设315亩。加大黑颈鹤省级自然保护区核心区保护力度，实施退耕还湿215.77亩。实施水系连通提升工程，加快推进牛栏江(仁德段)综合治理工程(一期)建设，打造城市生态绿轴。改善环境质量。持续抓好环保督察反馈问题整改，完成清水海保护区海头村环保工程。全面实施“水十条”[21]“土十条”[22]，深入开展大气、水、土壤污染防治工作。依法推行清洁生产，持续开展污染物总量减排，确保环境空气达标率达90%以上。认真落实“河长制”，加强聂鼠龙河、老河道等流域治理，确保水质稳定达标。实施测土配方施肥7万亩、水土流失治理35平方公里、矿山地质环境保护与恢复治理14公顷。推进生活垃圾分类收集，确保城区覆盖率达30%以上、乡村覆盖率达10%以上。深入开展节能减排降碳全民行动，创建绿色学校、绿色社区各1个。强化源头监管。严格执行环评审批制度，把牢项目审批关口，从源头控制环境污染。严格执行总量控制，严控重点行业和重点污染源污染物排放。持续推进网格化监管，建成生态环境监测网络。开展全国第二次污染源普查，全面掌握污染源数量、行业和地区分布情况。深入开展环境安全隐患排查整治、环境保护大检查等专项行动，严厉打击环境违法行为。加强危险废物和辐射安全监管，确保危险废物处置率达100%。构建矿产资源开发管理长效机制，严厉查处各类违法开采行为。 （五）深化改革创新，激发发展动力。大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断释放改革红利，增强发展内生动力。深化经济体制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”[23]。加大减税、降费、降低要素成本工作力度，持续减轻实体经济负担。积极推进普惠金融[24]，加大微型企业培育扶持力度，完成微型企业直补220户，推荐贷款企业50户。实施引才回乡工程，开展“大众创业、万众创新”系列活动，吸引人才回归、资金回流、技术回乡。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。深化财税体制改革，继续实施国库集中支付、零基预算、政府集中采购等制度。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，切实防范财政、金融风险。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步完善机关事业单位收入分配制度，规范津贴补贴奖励发放。深化商事制度改革。实施“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务服务”模式，加快推进政务信息系统整合共享，打造24小时网上政府，最大程度利企便民。深入推进“放管服”改革，建立前置审批“绿色通道”，实行并联并行审批、网上联动审批制度，全面实现县乡村行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。继续开展减证便民工作，推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”“一证一码”改革，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。落实不动产统一登记工作，大力化解不动产登记历史遗留问题。建立行政事业性收费、政府定价与指导价涉企经营服务性收费、政府补贴、财政支持企业发展专项资金等目录清单，并向社会公布。加大创新开放力度。大力实施创新驱动战略，加快建设以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的技术创新体系，新增高新技术企业1户。深入实施知识产权强企强县工程，加强自主品牌培育，推进质量强县建设。加强与北京东风地区等友好县区合作，健全政府间常态化互访和交流机制。整合各类政策资源，联动周边县区协同发展。鼓励民间合作交流活动，丰富民间交往内容。推进PPP模式[25]项目建设，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，争取签约、落地PPP项目2个。加快县属国有企业、国有资产整合重组，完善企业法人治理结构，统筹县域公共资源，培育经济发展新引擎。加快城乡建设用地增减挂钩节余指标产生进度，提高上市流转交易收益。 （六）突出和谐共享，改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。调整优化布局，新建校舍43533平方米，启动建设仁德五小、县第三中学，加快推进县民族中学、县第一中学、县职业中学改扩建项目建设，加强轿子山实验中学管理。启动丹桂村民族干部培训学院建设，力争云南艺术学院文华学院改扩建项目落地。推进教育优质均衡，加大薄弱学校投入，不断改善办学条件，实施教师队伍建设、学生关爱、教学质量提高“三大工程”。全面深化新时代教师队伍建设改革，健全教师培养培训体系，建立科学、合理、有效的教师流动和教师资源配置机制。推进学校安全、体育、卫生、艺术教育，促进学生德、智、体、美全面发展。繁荣文体事业。完善公共文化服务体系，推进公共文化资源共建共享，做好图书馆、文化馆、体育场馆等公共文体设施免费开放。加强非物质文化遗产保护和传承，鼓励支持本土人才创作，推进舞台精品剧目登台演出。提升“开斋节”“火把节”“花山节”影响力，继续举办群众文化艺术节、“摸鱼节”“洋芋花节”等节庆活动。稳步实施“百县万村”文体活动场所建设，深入推进全民健身，加快发展群众体育。大力推广少数民族传统体育项目，探索将其纳入中小学体育课程。积极申办昆明市第十三届少数民族传统体育运动会。强化民生保障。健全完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度，做实医联体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”[26]。加强基层医疗卫生机构标准化建设、规范化管理，完成县中医医院整体迁建，推进县第一人民医院、康泰骨科医院改扩建项目建设，加快单采血浆站项目建设。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加强重大疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达100%、社会养老保险参保率达95%以上。实施更加积极的就业政策，全面落实“贷免扶补”等扶持政策，加大职业技能培训力度，鼓励农民工转移就业和返乡创业。维护和谐稳定。深化“平安寻甸”建设，构建立体化打防管控体系，认真开展扫黑除恶专项行动，打好禁毒防艾人民战争，持续开展“三打击一整治”[27]，不断深挖、打击各类违法犯罪。完成七星等10个派出所业务用房主体工程建设，启动县法院审判法庭业务用房、县看守所和县拘留所项目建设。深入开展“七五”普法，强化人民调解、法律援助、社区矫正。继续落实领导包案责任制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。严厉打击非法集资、高利放贷等违法行为，开展涉金融领域失信问题专项治理。推进“三调解一保险”机制[28]建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。加强安全生产和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，推进“食品安全示范城市”创建。依法管理民族宗教事务，加大民族团结进步示范区建设力度，创成全国民族团结进步示范县。 （七）牢记使命担当，强化自身建设。坚持“十心”，做到“五懂”[29]，以更高标准、更严要求、更实作风，不折不扣把上级党委、政府和县委决策部署落到实处。坚持依法行政。依法全面履行政府职能，严格执行重大决策法定程序。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计和社会各界监督，认真办理人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案，主动回应社会关切。强化政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，开展好规范性文件备案审查工作。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任追究制度，让人民群众普遍享受公平正义。坚持务实高效。坚定使命担当，敢于迎难而上，把抓落实、强执行作为政府工作的主基调、主攻点，高效率、快节奏推进各项工作落实。增强工作主动性、预见性和创造性，一心一意谋发展，做到常规工作不断档、重点工作不放松、紧要工作不拖沓。保持雷厉风行、勤勉实干的作风，持续整治庸政懒政怠政行为。着力培养干部专业能力、专业精神，推行“马上就办”，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。坚持清正廉洁。落实新时代全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移落实中央八项规定及实施细则，一以贯之纠正“四风”。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、平台公司监管等重点领域风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。各位代表!回首攻坚年，成效明显;展望新征程，任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，全力打造“四区一城”，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“两不愁、三保障”：贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗和住房。2.“七个一批”：发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、务工增收脱贫一批、社会兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。3.“双线十人制”：“政府线”指县长、乡镇长、村长、组长、家长，主要履行政府“控辍保学”法定职责，完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制，包保适龄儿童少年全入学、辍学生全复学;“教育线”指教育局长、中心学校(含初级中学)校长、村小学校长、班主任、教师，主要加强学校管理，增强教学吸引力，落实各项补助政策，包保学生留得住、学得好。4.“166”现代产业体系：一产构筑高原特色现代农业，二产聚焦农特产品加工、新型建材、家居制造、新能源、精细煤磷化工、装备制造，三产发展商贸、物流、旅游、传统民族文化、房地产、大健康，构建形成具有寻甸特色的“166”现代产业体系。5.“七通一平”：土地达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，以及场地平整的条件。6.“海绵城市”：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。7.“六证合一”：整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和印章刻制证明。8.零基预算：在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。9.“十心”工作法：以政治之心、责任之心、务实之心、担当之心、创业之心、创新之心、为民之心、奉献之心、服从之心、廉洁之心努力工作。10.“六补一确保”：在脱贫攻坚中补强精气神、补准数据库、补查问题户、补缺收入账、补全安居房、补齐台账材料，确保完成脱贫攻坚各项目标任务。11.“三深入”：在脱贫攻坚工作中开展县级领导深入战区指挥、科级干部深入村组驻村、帮扶干部深入群众帮扶专项行动。12.“十个一”工作：写好一篇汇报材料、制作一部宣传片、打造一批调研线路、建设一个成就展览室、打造一个实景点、汇编一本成就书、挖掘一批先进典型、组织一批媒体声音、举办一次文艺巡演、开展一场宣讲活动。13.“两学三比”：学文化、学技能，比就业、比创业、比贡献。14.“双讲双评”：村(社区)党组织、驻村扶贫工作队、村组干部“讲帮扶措施、评帮扶成效”;建档立卡贫困户“讲脱贫情况、评内生动力”。15.“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“三线三片四带”：“三线”指“绿色精品”线路、“红色精品”线路、乡村旅游环线;“三片”指东部养生度假旅游片区、中部风情体验旅游片区、西部乡村生态旅游片区;“四带”指易白旅游经济带、仁倘旅游经济带、仁柯旅游经济带、轿子山专线旅游经济带。18.“退二进三”：昆明市让第二产业从主城区退出，引进第三产业的发展。19.“五治三改一拆一增”：“五治”指治乱、治脏、治污、治堵、治超;“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”指依法拆除违法违章建筑;“一增”指增加城市绿化面积。20.“七改三清”：“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。21.“水十条”：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面的内容。22.“土十条”：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面的内容。23.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24.普惠金融：以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，重点服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体。25.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。26.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，减少药品流通环节，进一步推动降低药品虚高价格。27.“三打击一整治”：严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。28.“三调解一保险”机制：院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制。29.“五懂”：懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩、懂法治。

  2025-07-24

• 【投资新邵县】2018年雀塘镇政府工作报告

  ―在2018年3月23日雀塘镇第六届人民代表大会第三次会议上 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。 、迈入新时代取得新成果 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委“建设大美湖南之心”目标，着眼于“工业强镇、基础兴镇、生态美镇”的思路，高起点谋划，高要求落实，大力弘扬“不甘落后、敢于担当、乐于奉献、奋力拼搏、不计名利”的雀塘现象，力抓各项工作落实，实现了我镇经济、社会事业持续、快速、健康发展。 一)工业经济有新亮点。全镇紧扣雀塘的区位和资源优势，始终把谋长远、促发展摆在首位，坚持以经济建设为中心不动摇，经济质量稳步提高。一是经济总量更加壮大。全镇实现生产总值21.40亿元，同比增长9%;完成财政总收入3100万元，同比增长6.5%;完成社会固定资产投资13.97亿元，同比增长18%;完成社会消费品零售总额1.09亿元，同比增长28.7%;农民人均纯收入3681元，同比增长10%。二是工业经济增势强劲。2017年全镇工业总产值16.7亿元，同比增长11.9%;规模工业增加值1.09亿元，同比增长9%;工业企业利润5060万元，同比增长20%。新引进项目6个，总投资6亿元。两家“市四百工程”企业投资加大，其中上市公司桑德集团已完成投资3亿元、新邵县新怡能源科技有限公司完成投资3000万元。三是园区经济开始起飞。雀塘循环经济产业园经过一年紧张的建设，荷叶塘路、阳光路、企业路竣工通车;12栋10.5万m2标准化厂房和内部道路、地下管网、绿化、灯化等配套设施建设全部完成;废旧轮胎炼油项目、废塑料深加工项目、湖南赢家报废汽车拆解有限公司、湖南浩宇塑业有限公司等9家规模企业成功签约入园;第一期9栋面积7万m2的商业中心开工建设。省委书记杜家毫，省委常委、副省长张剑飞，市委书记龚文密，市长刘事青等省市领导以及县主要领导多次莅临考察调研，高度肯定了雀塘产业园建设工作，并寄予厚望。 二)农业产业有新突破。粮食种植面积不断扩大，水稻种植达13000亩，粮食总产量18000余吨。特色农业规模初显，共有休闲农庄(场)9家，年产值4500万元，其中味来四季农庄为扶贫项目，总投资500余万元，带动周边居民就业110人;新增油茶种植1300亩，年产值可达400万元;新建排灌渠道5千米，除险加固山塘35口，维修高危河坝3处，更新电灌站设备1个;规范、取缔、关停非法养殖场20家，畜牧业朝着健康方向发展。 三)城镇建设有新气象。雀塘路改造工程全面完工，管网铺设和弱电入地完成，5米宽的人行道铺设标准道板砖，街道沿线商铺广告牌统一制作，道路两旁栽种整齐的桂花树，用高标准的玉兰灯打造亮化“不夜镇”;寺门前街道硬化完成，渔龙公路沿线拆除违章建筑30多处。特别是我们以敢于碰硬、敢于担当的精神，冒着被100多家企业主及工人围攻和上访的风险，举全镇之力昼夜奋战2个多月，平稳有序关停废品回收加工作坊107家，拆除80余家，完成了一项被外界认为不可能完成的任务。彻底扭转了雀塘街道“脏、乱、差”的印象，城镇形象全面提升，得到了各级领导和广大群众的一致赞誉。 四)基础设施有新跨越。一是L2拓宽工程顺利推进。全长约2.8公里，总投资达5000万元，按市政道路设计，道路两边加宽15米，目前管网铺设和路基处理已经到位，进展顺利。二是雀叶公路竣工通车。该公路全长5.8公里，总投资1400万元，按重要县乡道标准设计，铺设6米宽油砂路面，惠及沿线雀塘社区、黄泥新、柳塘、立新四个行政村群众1万余人。三是雀塘镇公租房建设完成。建筑面积为5700多m2，已完成主体工程封顶、内外装修和设备安装，场内食堂、球场、水、电、路和绿化等基础设施建设稳步推进，即将投入使用，可以从根本上改善干部职工的生产生活环境。四是桑德大道建设如火如荼。按26米宽的市政道路设计，顺接雀塘路至仁和村1.8公里的桑德大道正在紧张施工，预计2018年上半年可通车。 五)民生民利有新保障。我们坚持以人民为中心，千方百计改善民生，共享改革发展成果，增强群众的“获得感”。全年共发放各项补贴资金1448.4万元、发放临时救济金16.8万元、发放残疾人补贴41.8万元;完成5个贫困村公路建设43.61公里，农村公路新建、扩建18.04公里，提质改造3.475公里;农村适龄妇女“两癌”免费检查1163人;孕妇产前免费筛查400人;新增城镇就业人员257人;改造行政村电网4个;升级农村宽带网络8个;转移安置特困移民避险28人;29个新建、改建村级综合服务平台主体基本完工，建设速度和矛盾处理都处在全县前列;危房改造完成117户，验收合格率达到100%。狠抓脱贫攻坚责任落实、工作落实和政策落实，科学结对帮扶，精准发力，利用重点产业、一村一品、易地搬迁、直接帮扶、社会扶贫、小额信贷和农村基础设施建设等措施，顺利完成5个贫困村退出和325户1327人的年度脱贫任务，获得县年度脱贫攻坚绩效考核优秀乡镇荣誉。 六)社会事业有新提高。一是社会大局和谐稳定。大力推进平安创建，建成22个平安示范村，授发44个平安家庭光荣牌;继续推进矛盾纠纷化解“以奖代补、以案定补”制度，全镇共调处各类矛盾纠纷1200余起，成功化解4起信访积案;完善村民法制学校普法平台，充实法制讲师团，全年开讲360余课时，内容涉及精准扶贫、依法逐级走访、妇女权益、农村土地等多个领域。二是安全生产责任制全面落实。通过层层签订安全生产责任状、落实一岗双责，开展“打非治违”、安全生产大排查行动，全年无安全生产事故，安全生产形势良好，被评为县安全生产先进单位。三是人口与计划生育工作水平明显提升。符合政策生育率91.5%，性别比113.9，落实女扎7例、流引产94例、上环479例，发放奖补资金71.78万元，顺利通过了市、县年终督查，全年计划生育工作排名全县前列。四是其他各项事业协调平衡发展。文化惠民工程实施持续深入，充分利用文化站、农家书屋、文化共享工程等平台深入开展群众性文体活动。在寺门前社区举办了“欢乐潇湘，大美新邵”文艺汇演，并联合文化部门送戏下乡到石庙、寺门前社区、沈江桥等村。省政府在邵阳召开文化工作推进会时，寺门前社区做为会议参观现场点，得到全省各级与会人员高度评价。卫生工作扎实开展，新型农村合作医疗参合任务全县率先完成，60余名干部群众义务献血，超额完成任务。城乡环境卫生整治力度加大，实行垃圾清运市场化运作机制与村垃圾分类减量“收、烧、埋”处理模式相结合的方法，每月进行督查评比，全年排名全县靠前。工会、妇联、青年、教育等其他各项工作均取得新的成绩。 七)作风建设有新加强。我们始终坚持服务理念，围绕转作风、提效能，加强干部队伍建设和政府自身建设。一是廉政建设更加深入。认真贯彻落实中央全面从严治党的要求，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠四风，治陋习”专项整治为突破口，强化监督管理，狠抓群众身边的腐败问题。全年共立案11起，处理违规违纪人员11人次。二是干部作风更加严谨。以制度管人管事，严格奖优罚劣，强化争先创优意识，镇村两级干部作风更优，执行力更强。在市县多次干部作风明察暗访中得到肯定和表扬。三是基层基础工作抓实抓严。提前一个月，顺利有序完成了全镇28个行政村2个社区“两委”换届选举工作，选优配强了村级班子成员，进一步增强了村级组织凝聚力、战斗力;查处8个村的换届纪律问题，诫勉谈话1人，通报批评6人。认真谋划安排，精心组织实施，扎实推进“三严三实”专题教育，深入开展“两学一做”活动，组织镇村两级干部学习党的十九大会议和习总书记系列讲话精神，主办集中学习培训班6期，700人次参加。 位代表，“一分耕耘，一分收获”，2017年，我镇经济社会发展喜获丰收。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是县直各部门关心支持的结果，是镇人大、政协监督帮助的结果，是全镇上下干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表雀塘镇人民政府对社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意! 、抢抓新机遇实现新发展 018年是脱贫攻坚之年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是抢抓新机遇，加快雀塘新发展的关键之年。做好2018年的工作，任务艰巨，意义重大。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县经济工作会议精神，立足雀塘区位优势和资源优势，围绕县委“建设大美湖南之心”战略目标，紧扣加快发展主题，贯彻深化改革主线，扭住雀塘循环经济产业园区建设这一龙头，建设工业经济强镇;依托创建全国精品特色小镇这一载体，全面提升城镇品位;抓住雀塘近城区位这一优势，实施乡村振兴战略。提升政府效能，落实惠民政策，确保全镇经济平稳、较快发展，为全面建成小康社会夯实基础。主要预期指标是：生产总值增长7.5%，财政收入增加6000万元，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长12%，节能减排指标和小康社会建设指标全面完成。重点抓好以下7个方面的工作： 一)突出园区建设，壮大经济龙头。把雀塘循环经济产业园区建设作为全镇经济社会发展的“一号工程”，坚决落实“三个不变”，一是传承一期建设的创业精神、奋斗精神不变，不推诿、不扯皮、不退缩，说干就干、干就干快、干就干好的工作作风不变。二是坚持工作目标任务不变，全面完成产业园1000亩土地开发，为实现“2020年落地规模企业100家、实现产值100亿”的目标奠定基础，并倾力将循环经济产业园打造成为中国南方循环经济样板园区、塑业深加工核心基地和“互联网+”示范项目。全年努力实现投资5亿元的废旧轮胎裂解项目、投资4亿元的废塑深加工项目分别于6月和12月投产;确保一期已入园的9家企业尽快投产;完成第一期商业中心建设和桑德大道建设;完成园区第二期路网和厂房等基础设施工建设;启动投资3亿元的雀塘物流园和新雀路项目建设;完成鸿祥铝业产业升级;争取引进2家资源综合再利用龙头企业和16家企业入园，启动绕城线规划和设计工作。三是优化建设环境的态度和措施不变，就我镇而言，要全力搞好征地拆迁、维护施工和企业生产经营环境，为企业手续办理提供便利条件。 二)服务重点工程，优化发展环境。克服一切困难，保障循环经济产业园、物流园建设环境;动员一切力量，继续推进废旧厂棚拆除工作，依法取缔和打击非法收购旧家电、报废摩托车行业，整合入园经营，维护市场经济秩序;扫清一切障碍，推进渔龙公路雀塘至太芝庙段、L2、新雀路、公租房等基础设施建设。 三)创建特色小镇，提升城镇品位。努力申报全国精品小城镇项目，包装基础设施建设PPP项目，对接邵阳东部城市群一体化建设，统筹城乡发展，打造以循环经济为载体的雀塘精品特色小城镇。规划实施居民集中安置小区配套工程、镇区老街及小街小巷提质改造工程、社会车站、社会停车坪、田园综合体、文化广场、公园、镇医院改造等项目建设。 四)创新扶贫举措，决胜脱贫攻坚。深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，从基础设施建设、产业发展致富、落地各项政策、干部作风加强和群众思想引导等方面切入，转化思路、创新举措、形成合力，实现重点产业帮扶、特色产业帮扶覆盖贫困人口4900人左右，完成通村通组公路建设40公里，基本解决所有村安全饮水问题，确保棠梓山、早谷、麻溪等3个贫困村退出和除兜底户外的所有贫困户稳定脱贫。 五)发展现代农业，推进乡村振兴。围绕中央乡村振兴战略，紧扣县委旅游全域化目标，利用雀塘近城区位优势，整合现有水果、休闲农庄、旅游资源，引进外部投资，发展现代观光休闲农业，着力打造龙角冲、早谷、腊石、雀塘、龙头等田园综合体。新建成高品位休闲农庄三家以上，扩大柳家桥千亩蔬菜基地，在陈家坝、棠梓山、腊石、仁和等村规划建设万亩芹菜、辣椒、白菜、葡萄生态农业示范区，新种植油茶2000亩。建设10个秀美村庄和一个美丽乡村，完成雀叶公路绿化。推进全镇厕所“旱改水”。推进村民自治，完善村规民约，严格村级卫生评比，建成农村垃圾收集亭和镇垃圾中转站，着力提升农村环境卫生水平，打造生态宜居雀塘。 六)加强自身建设，营造干事氛围。一是认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，采取干部群众喜闻乐见的形式，组织广大党员干部、群众学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新思想进农村、进校园、进企业，武装广大党员干部群众头脑，指导实际工作。二是抓好党政班子的带头示范责任，发挥“火车头”作用。把镇领导干部紧密团结起来，分清职权，压实责任，营造领导走在前、带头干的干事创业和创先争优氛围，形成以实际行动领导人而不是用权力领导人的工作习惯，提升班子的凝聚力和战斗力。三是进一步加强基层基础工作，提升村干部队伍素质。继续开展“两学一做”学习教育，狠抓村干部队伍作风建设，培养村干部的事业心和担当意识。四是抓好镇村党风廉政建设，整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，提升工作效能。 七)搞好底线工作，维护社会稳定。加强社会综合治理创新，切实维护社会稳定大局，深入开展平安创建活动，全面推行“三集中、三服务”工作机制、矛盾纠纷化解目标管理考核制度、信访稳定“六道防线”机制，有效降低信访总量。强化安全生产监管，严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产责任制，深入开展隐患排查整治，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。健全经常性工作机制，夯实基层基础，确保教育、卫计、环保、统战、工会、妇联、共青团等各项事业蓬勃发展，民政、移民、环境卫生整治、农业农村、交通等各项工作争创先进单位。 位代表，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能勇立潮头，历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。我们正处在新时代，面临新机遇，也正在实现新梦想。我相信，有各位领导的关心支持，有全镇干部群众的团结拼搏，我们有信心完成各项工作任务。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加爱民的情怀，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为实现我镇经济社会跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资岳西县】2018年河图镇政府工作报告

  在2018年3月9日河图镇三级干部大会上的工作报告 镇长王攀 同志们： 一元复始，万象更新。今天，在新时代的第一个春天里，河图镇三级干部大会暨决胜率先脱贫大会在这里隆重召开，我谨代表镇人民政府向到会的同志，并通过你们向全镇广大干群致以新春的祝福和亲切的慰问! 这次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实省市县系列会议精神，总结2017年工作，安排部署2018年工作，肯定成绩、表彰先进，增强信心、鼓舞斗志，进一步动员全镇上下贯彻新理念、担当新使命，展现新作为、实现新发展，为决胜率先脱贫、实施乡村振兴，做强全域旅游、全面建设“五个河图”而努力奋斗! 根据镇党委、政府集体研究的意见，我讲两个方面的意见： 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。面对复杂繁重的发展环境和工作任务，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下不驰空想，不骛虚声，紧紧围绕生态、创新、开放、小康、美丽“五个河图”建设要求和“稳中求进、好中求快、争先进位、追赶跨越”的总体要求，砥砺前行，取得了令人欣喜的发展成就，美丽河图步入新时代。 （一）稳扎稳打推进镇域经济走出新路。总体位次赶超进位。综合考核一类乡镇全县第二名，荣获服务业发展先进单位一等奖，“四个岳西”建设、武装工作、文明创建、安全生产、危房改造先进单位，明堂村、金杨村分别荣获移风易俗、计划生育先进村，10名同志被授予全县各类先进个人称号。经济运行步伐稳健。全年完成财政收入1472.7万元，同比增长34%;固定资产投资6.5亿元，同比增长20.37%;税收总额1472.71万元。招商引资成效显著。新引进项目5个，其中新引进明堂河旅游综合开发、福源康养农庄、河图村健康食养基地、南河乡村旅游综合开发等4个亿元以上项目。明堂河综合开发项目通过总体规划评审，明堂山南门开发洽谈有序，农业观光园项目有序推进。全年完成招商引资固定资产投资1424.8万元，完成县下达任务的142.48%。特色产业提质增效。聚力打造特色产业基地，实施绿盾行动，人工造林785亩，完成森林抚育6810亩，完成山场流转3321.3亩。新增高标准茶园150亩，流水养鱼大户2户，养殖大户51户，规模养殖户22户。发展无公害蔬菜面积2330亩，中药材1500多亩。工业企业稳步提升。天翔集团公司获批专利6个，完成销售额3.8亿元，利税3120万元，荣获全县“工业企业‘纳税十强’”称号;新开工建设华瑞公司技改、35kv河图变电所等12个项目;全镇各小水电共发电3100万千瓦，产值1116万元。全年完成工业投资1.32亿元。生态旅游如火如荼。明堂山、天峡相继开发的新产品、新业态、新项目渐成旅游爆款产品，全年接待游客80万人次，同比增长250%;明堂山景区服务业增加值增至6200万元，天峡公司增至790万元。全镇旅游业税收实现翻番，旅游综合收入超过2.5亿元。成功举办首届大别山(河图)小吃文化节，举办旅游服务技能提升班3次1200人次，新增省、市星级农家乐10余家，“岳西人家”农家乐示范户28家;南河村、明堂村获评省级乡村旅游示范村。 （二）聚焦聚力完成脱贫攻坚主攻任务。一年来，我们围绕“全省率先脱贫摘帽”这一头等大事，统筹一切力量、全部资源、所有工作聚力脱贫攻坚主战场。年度目标如期实现。顺利通过省市县各类督查考核和第三方监测评估，实现157户425人如期脱贫，贫困发生率降至0.33%，2个出列贫困村基础得到巩固，7个行政村集体经济收入增长至107.63万元。政策措施全面落实。全面落实县委健康脱贫、教育脱贫、危房改造、产业脱贫等一揽子政策，制定《全镇聚焦聚力脱贫攻坚工作方案》，出台《河图镇统筹产业奖补资金和公益性岗位实施办法》，累计发放财政奖补资金216.5万元，实现贫困户产业增收2380余万元，在全县率先开发96个公益性岗位解决贫困户就业。与合肥双凤经济开发区开展结对共建，引进帮扶资金384.17万元，用于贫困户危房改造、产业发展、道路畅通工程。产业基础更加坚实。推进“四带一自”发展模式，21家新型农业经营主体，带动726户贫困户，实现土地流转502亩;全年完成贷款发放299户958.8万元，高于县下达任务数313.2个百分点。新建71户光伏电站，361户贫困户户均年增收阳光收入3000元，全镇1181KW光伏电站累计实现效益82.6万元。两个旅游景区和170余家乡村旅游农家乐经营户，累计带动贫困户就业200余人。开设网店22家，销售总额达到2002万元。工作难点有效突破。易地扶贫搬迁45户167人，农村危房改造重建363户、修缮加固297户，新建河图村岩畈、凉亭村曹坳两个危改集中点，全县危改现场会在我镇参观，退宅还耕拆除593户危旧房，让困难群众住上安全房。全面落实健康扶贫351、180、1579等政策，全镇371贫困人口住院补偿197.9万元，综合医疗保障水平达到90%，贫困家庭医生签约服务100%，让群众看得起病。坚持扶贫扶智，资助贫困生887人次，发放各类教育补助225.91万元，不让一个孩子因贫辍学。包保责任压紧压实。坚持力量聚焦、资金聚焦、人员聚集，全镇所有单位都投入80%的人员、时间、精力有序开展“三大三送三同”活动。坚持问题导向，形成“四项清单”，“重补促”专项整改问题115条，全面开展大走访、大排查、大整改，做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”。 （三）善作善成补齐乡村建设短板。乡村环境全面改观。完成800万元集镇驻地建成区整治项目，新建文化广场停车场，统一制作沿街店面招牌，统一安装沿河大理石安全护栏，统一铺设沿街透水砖，统一安装沿河路灯，统一制作道路指引牌，统一实施道路硬化、绿化、供水污水及杆线入地项目，集镇面貌得到好转。引进玉和田公司，参与环卫一体化，建立常态化环卫保洁机制，清除乡村陈年垃圾，镇村环境得到扭转。美丽乡村全面提升。南河村村部大楼装饰一新，建成明堂村综合文化服务中心，完成金杨、明堂农民文化广场，6个村党群活动中心改造一新。新建皖源栗树、灵山和明堂团结、口外以及南河龙门异地搬迁点，有序推进岚川村省级美丽乡村虎厂中心村建设，大力拆除猪圈、牛栏、旱厕、脚屋，大力整治乱堆乱放，建成公厕3个、停车场2个。启动集散中心前期工作，完成征地530余亩。基础设施全面改善。有序推进G318国道瓶颈路段改造工程，完成河图至包家乡级畅通工程13.077公里建设，五河至河图乡级畅通工程13.481公里路基主体工程全面完工，投资1080万元完成农村道路畅通工程27公里，镇内高速、国道、省道、县道、村组道路五级网络格局已然形成，村民出行更方便。投入资金95.33万元，实施人饮工程12处，解决1900人安全饮水;八小水利全面完成，北庄水库除险加固，小农水重点县项目有序推进。改革攻坚全面推进。全面落实涉农机构改革，优化整合人员、资源，组建农业综合服务中心、综合文化服务中心、综合行政执法大队、就业和社会保障事务所并挂牌运营。稳步开展“三变”改革，遴选南河、金杨2村先行先试，开展村级集体经济清产核资，流转土地350亩。推进生态建设领域改革，建立“河长制”、“林长制”，为镇内8条河流撑起“保护伞”，为全镇1.29万公顷山林安排“守护神”。 （四）共建共享促进民生福祉大幅提高。民生事业持续改善。全部完成33项民生工程，累计发放低保资金169.1万元，五保资金59.1万元，残疾人补贴资金61.5万元，农村合作医疗补偿资金112.3万元。新农合、新农保参合率达99.9%。卫生计生服务水平全面提升。投入14万元改造7个村卫生室。计划生育“村为主”工作不断强化，政策内二多孩早孕发现率82.29%，出生率为13.40‰，发放计生奖特扶各类资金33.2余万元。教育发展水平不断提升。河图中学荣获“安徽省2017年青少年科学调查体验活动优秀示范学校”，河图辅导小学成功创建“养成教育”特色品牌，成为全县唯一一所乡村特色学校。社会大局和谐稳定。深入开展“全市安全生产大检查”、“安全生产铸安行动”，全年无一起安全事故发生。扎实织密防火防汛防灾网格，实现防汛不死人、森林无火灾目标。严密防范和惩治各类违法犯罪活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争，荣获党的十九大期间信访维稳优秀乡镇，荣获全市信访“三无”乡镇，河图镇、明堂村双双荣获全市无传销镇村称号，南河村成功申报“全国民主法治示范村”。社会事业全面进步。明堂村移风易俗在全县现场会交流，经验做法全省推广，《爱在河图》镇歌上线发布，红二十八军重建地旧址完成修缮和布展，《河图镇志》通过专家评审，脱贫攻坚文艺汇演激发群众内生动力。食品药品安全和农产品质量安全工作扎实深入，岚川养老中心和河图敬老院运行良好。同时，武装、国土、粮食、科技、农机、民族宗教、统战、通信、统计、档案，工会、共青团、妇联、老干部及关心下一代等工作均取得长足进步。 （五）从严从实加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，召开全镇千人大会学习宣传贯彻党的十九大精神。认真落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，工作作风持续好转，工作效能不断提升。加大政务公开力度，办理各类群众意见、建议、诉求50余件，回复率100%。 同志们!过去的一年成绩来之不易，难能可贵!这是县委县政府高度重视、高位推动的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干群苦干实干、砥砺拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持河图建设与发展的社会各界，向在我镇发展创业的投资者、建设者，向为河图发展付出艰辛努力的广大镇村干部、村民组长和人民群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同志们，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济发展中存在不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业、特色产业优势不明显;在建的和编制成型的大项目较少，财政增收渠道不宽;大部分村基础条件差、底子都很薄弱，村级工作和镇直单位工作发展极不平衡;贫困人口内生动力还很不足，巩固脱贫成果任务艰巨;基础设施和基本公共服务历史欠债较多，存在不少短板，发展不充分、不平衡问题突出;少数干部适应新常态、接受新理念、锤炼真本领难以适应新时代的发展要求，不敢为、不善为现象不同程度存在等。这一些困难和问题，需要引起我们高度重视，在发展中认真解决。 二、2018年工作安排 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省、市、县系列会议精神，以“生态优先、加速崛起、富民兴镇”为主线，以新发展理念统领发展全局，坚决打好“五大攻坚战”，坚持“抢抓发展机遇、争创县域强镇;发挥资源优势，打造全域旅游;统筹五大发展，建设五个河图”的战略思想，按照“单项进位次、综合保先进”的工作目标，加快建设生态、创新、开放、小康、美丽“五个河图”，勇当绿水青山与金山银山相统一的创新发展排头兵，确保如期建成小康社会，奋力谱写社会主义现代化建设的河图篇章。今年，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战 全力备战迎评。对标对表深化排查整改。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，深入开展大走访、大排查、大整改。进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作。对照脱贫政策落实，完善印证材料，确保真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。扶智扶志激发内生动力。开展送温暖、送精神、送动力活动和“党员学先锋结对奔小康”活动，与贫困户同吃同住同劳动，持续办好扶贫夜校，实行志智双扶，不吊高胃口，不降低标准，教育和引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。落实落细确保精准帮扶。组建村级脱贫攻坚工作专班，全面落实“三个聚焦”要求，进一步压实帮扶干部包保责任。坚持脱贫攻坚工作周督查、月调度机制，实行不间断、全覆盖地督查暗访，严格执行“三个一律”，坚决兑现奖惩。 筑牢返贫防线。拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径，做好旅游扶贫大文章，推广“三变”试点村，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐薄弱村发展短板，实施村庄整治工程、基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。 建立长效机制。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 （二）打好基础设施和公共服务攻坚战 补齐基础设施短板。坚持交通优先的原则，完善五级网格的交通运输体系。启动非贫困村道路畅通工程，实施组级道路“最后一百米”工程，完成凉亭村下雨山路、皖源村上下冲路等12.5公里农村道路畅通工程，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。打造生态水利建设样板，全面实施污水、洪水、饮水、蓄水、水电“五水共治”，建设生态水系河网，实施崔畈大堰等4个村农发项目，实施37个农田水利项目，抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决1450人的饮水安全问题。提升电力通讯保障能力，实施农网改造，升级改造12个台区，解决用电“卡脖子”问题。 补齐公共服务短板。实施教育优质均衡发展行动，实施中心幼儿园、凉亭教师周转房、中南教学点改造等项目，提升教育服务水平。实施健康河图工程，改善卫生院医疗条件，启动卫生院整体搬迁工程前期工作。全面消除农村一户一宅危旧土坯房，全面改善农村农民住房条件。积极申报凉亭坳红二十八军重建会议旧址为国家级文物保护单位，打造红色革命教育基地和爱国主义教育基地。实施南河、凉亭村农民文化广场项目。 紧抓项目拉动发展。牢固树立抓项目就是抓发展工作理念，把项目建设作为第一抓手，一切围绕项目转，用项目推动基础建设、拉动税收增长、推动产业发展、解决群众就业、改善民富民生。编制储备一批大项目，争取列入国家项目库，用大项目拉动大投资。 厚植生态招商优势。把生态优势厚植成招商强势，创新招商方式，推动全民招商，实现压力传递，围绕生态旅游、特色农业、养生养老、特色小镇开展招商。编制储备一批招商项目，宣传推介河图优势资源，用大招商驱动大跨越。 （三）打好生态文明建设攻坚战 建设生态精致秀美小镇。完成河图镇总体规划(2017-2030)修编和旅游专项规划编制工作，做到规划一张图、建设一盘棋。优化集镇区空间布局，启动花果三期工程、蛇形坳加油站交通改造、镇区至高速出口沿线亮化工程，拉开集镇区建设框架。开工建设中心幼儿园，加快启动河图大桥危桥新建进度，完善沿河集镇区基础设施。深化集镇区特色塑造，拆除集镇区所有危旧房屋、破旧房屋、违章建筑，开展镇区河段环境整治提升，实施河图河沿线景观带工程向上下游延伸，提升沿河两岸景观品质品味。全力推进河图旅游集散中心建设，加快河图旅游特色新镇建设。 建设生态宜居美丽乡村。坚持示范带动，全面推进岚川省级美丽乡村虎厂中心村建设，力创省级美丽乡村示范品牌。启动金杨市级美丽乡村罗坪中心村建设。提升南河、明堂省级美丽乡村中心村品质品位。推进河图、金杨、皖源、凉亭等较大自然村中心村庄整治，启动河图村为民服务中心建设。探索实施“美丽乡村+休闲旅游”模式，启动打造318国道、085县道、明堂河等三个美丽乡村和乡村旅游精品示范带。 实施退宅还耕危房改造。开展农村环境综合整治暨“四净两规范”春季突击月活动，集中一个月时间，全面拆除违法占地的一户多宅，全面完成一户一宅有人居住的农村危旧房重建和修缮任务。紧抓用地扶贫政策契机，对拆除危旧房屋宅基地退出实施退宅还耕，发挥政策的“一举四得”效益。 （四）打好乡村振兴战略攻坚战 抓产业兴旺。聚力发展高山茶、生态菜、中药材、油茶、高山养殖等主导产业，着力打造和推出一批药材、生姜、茶叶等河图特色农优品牌。大力推进全域旅游，推进景区景点提档升级，支持明堂山上市，推进明堂山景区玻璃桥、文化园等项目建设，积极支持天峡景区创新产品，推进天峡二期建设。规范“乐呵图”农家乐协会，新创一批精品“农家乐”和民宿，助力国家全域旅游示范区创建。 抓生态宜居。以“河长制”促进“河长治”，严厉打击非法盗采河砂河石，坚决取缔无证采砂采石，对破坏河道水生态的行为始终保持高压态势。全面推进“林长制”，坚决防止森林火灾发生，坚决保护好生态资源。开展农村环境综合整治和“三大革命”，全面拆除村级以上道路沿线、三线三边以及其他可视范围内旱厕、破旧有碍观瞻的牛栏猪圈和柴棚脚屋，推进农村污水治理、改厕，清理生产生活垃圾。开展农户家庭室内室外整治，按照“四净两规范”的标准，切实改善农村人居环境。 抓乡风文明。以社会主义核心价值观为引领，巩固河图中学、辅导小学“养成教育”特色品牌建设，以“小手牵大手”推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。全面推广明堂村移风易俗经验做法，启动南河村、明堂村民俗综合文化馆建设，推广红白喜事理事会，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。深化文明村镇创建成果，广泛开展五好家庭、好婆婆好媳妇等群众性精神文明创建活动。 抓治理有效。扎实开展“社会治理创新提升年”活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，精准摸排线索，做到“线索必核、核必见底”，严厉打击涉黑涉恶十类犯罪。将扫黑除恶治乱同打击“三堵六闹”、脱贫攻坚、村“两委”换届、重点工程建设紧密结合，坚决打早打小，深入推进“平安乡村”建设。 抓生活富裕。坚持抓重点、补短板、强弱项，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。强化中小学发展基础设施建设，切实栽好苗、浇好花。开展“雨露计划”等职业技能培训，继续开发公益性岗位，提供更多就业岗位。继续突出基础设施建设重点，加快公路、供水、电网、网络、广播电视等基础设施建设，推动镇村基础设施均衡化发展。 （五）打好优化发展环境攻坚战 纯净发展环境。进一步解放思想，树立包容、开放思想，营造重商、亲商、安商、富商良好的发展氛围，纠正镇村干部为官不为、乱为、慢为，摒弃部分群众的开放不诚心、合作不愿意，自己做不了又不让别人做的误人误己误发展的思想，破除个别群众“坐收渔利”思想，建设形象河图。进一步依法办事，深入开展“七五”普法，不断形成尊法、学法、守法、用法的法治环境，全体镇村干部要做依法治国、依法行政、依法办事的组织者、推动者、实践者、服务者，全体干群都要履行法定义务、承担社会责任，建设法治河图。坚持保护群众合法利益、维护群众合理利益、解决群众合情诉求，畅通政务服务，提高信访接待和政务公开办理实效，开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击吃拿卡要、欺行霸市行为，推进综合执法大队执法，上下协调联动，形成人人参战、协同作战的强大合力，营造竟相发展的内外环境。 创新工作机制。全力推行“村为主”，实行权利下移、责任下移、考核下移、奖惩下移。创新责任机制，继续将脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、计划生育、防汛防火、三大革命、退宅还耕等工作纳入网格化管理，考核到人、奖惩到人。创新考核机制，科学制定考核方案，突出考核重点，优化考核权重，按分计酬。创新保障机制，建立村干绩效工资稳步增长机制，落实好各村日常工作经费和专项工作经费。建立激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对脱贫攻坚、招商引资、文明创建、退宅还耕成绩突出的村给予工作经费奖励，支持村级公益事业建设，扶持发展集体经济。创新导向机制，旗帜鲜明的支持想干事、能干事、干得成事的村干事创业，旗帜鲜明的支持想发展、积极支持发展、意愿参与发展的户、组、片、村优先发展，区分好坏，营造竟相发展的良好氛围。 狠抓工作落实。坚持问题导向法、一线工作法、时间节点法、典型引路法“四个工作法”推动各项工作。重点工程、重点工作列出任务清单、责任清单和时间表，实行挂图作战。推行领衔领导负责制，“一个工程一个牵头领导，一套班子一抓到底”;强化督查调度制，一星期一汇报、半月一通报、一月一调度、一季一评议、一年一奖惩;建立考核奖惩制，工作效果与奖惩挂钩，干部任用与工作业绩挂钩，让广大干部各显神通、明确任务、倒排时间、细化责任、比一比、赛一赛。继续实行分工负责制和包村工作制度，坚持讲自己不讲他人，讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，尽心尽力完成好各自分工负责和包村的工作。全体干群都要站在大局的高度、发展的角度来理解、来支持、来参与河图大建设大发展。 加强自身建设。强化思想教育，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，强化底线思维，让党员干部做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，激发干事热情。强化干部管理，弘扬大局意识、树立法治思维，着力整治不作为、不知为、不敢为、乱作为和慢作为，做到“在位在岗、在岗在干、在干在前”，推动事业发展。强化作风建设，坚持三严三实，着力反对“四风”，加强“三公经费”管理，强化村财管控，严控村级债务，公开党务政务村务，自觉接受群众监督，做到廉洁从政。强化组织建设，完善制度建设，强化为民服务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党建标准化向党建品牌化迈进，努力做好“抓好经济促党建、抓好党建促发展”两篇文章。 同志们，开局之年，当有开局之势;关键之年，当有关键之为。我们必须集中力量抓重点、补短板、强弱项，2018年镇政府将聚力聚焦、重点推进以下“十件大事”： 1、高质量通过脱贫摘帽验收; 2、启动旅游集散中心建设; 3、完成村“两委”换届工作; 4、完成35kv变电所农网改造; 5、完成国道318瓶颈路段改造(河图段)主体工程; 6、启动蛇形坳-下河洲-栗树-中学道路建设前期工作; 7、完成河图镇总体规划(2017-2020)修编和旅游专项规划编制; 8、启动集镇中心幼儿园建设; 9、成功申报中国名镇志; 10、启动蛇形坳加油站搬迁工程。 努力办成“十件实事”： 1、完成岚川省级美丽乡村虎厂中心村建设; 2、启动金杨市级美丽乡村罗坪中心村建设; 3、启动南河村水土保持治理项目; 4、启动720万元的农发项目建设; 5、完成小农水重点县项目建设; 6、完成东河冲道路硬化工程; 7、完成国家以工代赈项目红28军至25军道路硬化; 8、启动镇政府后山芭茅山治理; 9、启动河图村为民服务中心建设; 10、完成国道318至妙道山景区13.48公里道路工程。 同志们，幸逢新时代，需要我们万众一心勇担当率先脱贫摘帽;开启新征程，需要我们众志成城敢作为实现全面小康。责任凝聚力量，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为决胜率先脱贫摘帽、全面建成小康社会、开启新时代“五个河图”建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-24

• 盐城经开区创新审批改革 优化营商环境促招商引资

  在2017年，盐城经济技术开发区积极响应国家深化“放管服”改革部署，获批成为江苏省“不见面审批”改革试点地区。此举旨在通过全面推行数字化行政审批模式，大幅提升服务效率，实质性优化区域投资软环境，有力推动招商引资战略，吸引国内外企业落户，为高质量发展注入新动能。该项探索不仅提升了政府服务效能，还为其他开发区提供可借鉴经验，促进区域经济协同发展。 一、试点背景与省级部署推动 江苏省政府于2017年强化行政审批制度改革力度，聚焦“不见面审批”创新模式，旨在减少企业办事成本，提升市场活力。盐城经济技术开发区作为省级重点开发区，基于其区位优势与产业集聚基础，于当年某个季度获批试点资格。这符合江苏省“放管服”改革战略，通过简化流程、整合资源，推动营商环境整体优化。具体试点内容以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为核心，依托信息技术实现审批全程线上化，覆盖企业投资、项目申报等关键环节。 二、制度创新与集中高效运作 盐城经济技术开发区按照“撤一建一”原则，组建专责的行政审批局，实现机构职能重塑。该机制整合多部门资源，形成集中批办理体系，例如推行企业投资项目“预审代办制”，由专业团队全程代理企业材料提交，避免重复跑动。同时，“联合评审”模式涉及多部门协同审核，加速项目落地效率。另一亮点是“区域评估”，对开发区整体环境统一评估，替代企业单独申报，减少时间消耗。此举不仅优化审批流程，还探索体制机制深层次变革，打造改革“特区”和投资“洼地”。 三、全程线上服务与无接触送达实践 该试点强化“网上办”功能，开发一体化政务平台，确保所有审批事项均可线上提交、查询与办结，减少线下干预。例如，企业通过数字端口上传材料，系统自动分派至相关部门集中处理，缩短等待周期。审批结果实行“不见面”送达机制，利用电子签章或邮寄服务替代现场取证，实现全程非接触式服务。此类措施显著降低了企业运营成本，尤其在新冠疫情期间，成为提升复工复产效率的重要工具，支持招商引资项目快速启动。 四、成效初显与招商引资驱动 自2017年某个季度试点启动后，盐城经济技术开发区行政审批效率提升显著，如企业投资审批周期缩短近半，提升区域吸引力。优化软环境直接助力招商引资，多家国际企业入驻新项目，带动上下游产业链发展。长期展望，该项目为江苏省深化“放管服”改革提供模板，可复制推广至其他城市。未来盐城市计划结合数字化技术扩展服务范围，如整合税务与社保业务，构建更完善营商生态，推动经济高质量发展。

  2025-07-24

• 【投资新邵县】2018年新邵县政府工作报告

  在2017年12月27日新邵县十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。紧扣新蓝图取得新成效2017年，面对严峻复杂的发展环境和历史罕见的洪涝灾害，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣建设“大美湖南之心”新蓝图，坚持稳中求进总基调，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。全年实现生产总值139.1亿元、增长6.5%（预计数，下同）；财政总收入11.9亿元,增长9%,税占比达60.08%;固定资产投资170亿元,增长12%；规模工业增加值40.3亿元,增长0.06%；社会消费品零售总额70.5亿元,增长11%；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到10000元、24800元，分别增长10.4%、10.3%。一年来，我们致力加快转型升级，稳增长，调结构，实体经济稳步发展。突出发展医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业，三次产业比进一步调整优化到24:34.9:41.1。工业经济迎难而上。实现工业总产值229.6亿元、规模工业总产值201.6亿元，分别增长1.2%和1.9%；入库工业税收1.9亿元。“一区四园”加快成型，新建标准化厂房18.3万平方米，累计竣工40.8万平方米，入园企业达63家，投产企业36家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达到34个，新增规模企业12家，全县规模以上工业企业达到112家。发放“助保贷”5070万元；减免企业税费4000余万元，企业负担明显减轻。农业经济加速发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长，粮食播种面积95.6万亩、总产31.5万吨；发展生猪、牛、羊214万头，家禽685万羽。农业产业化加快推进，发展富硒、中药材、油茶、特色果蔬等农业产业基地6.97万亩；成功申报省级现代农业综合园区1家、现代农业特色产业园区3家；各类农业产业经营主体达1297家，其中省、市龙头企业22家。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局初步形成。白水洞风景名胜区成功创建3A景区，岳坪峰国家森林公园建设稳步推进；乡村旅游渐成气候，潭府新农村生态园被评为五星级乡村旅游服务区，坪上镇清水村成功入选“全国生态文化村”；全年实现旅游收入26亿元，增长31.3%。湘淮村镇银行正式营业，长沙银行新邵支行加快筹建；房地产业稳健发展；商贸流通持续繁荣，成功获批“全国电子商务进农村综合示范县”。一年来，我们突出重点项目建设，打基础，管长远，发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.92亿元，到位各类融资21.2亿元；新引进投资规模较大项目28个，其中上亿元的项目8个；实现到位内资142亿元，利用外资2450万美元，分别增长17.6%和10.1%。66个重点前期项目全部完成立项批复；91个重点建设项目完成年度投资60亿元。交通条件不断改善。坪上综合客运枢纽主体工程完工；衡邵高速新邵连接线完成扫尾，邵坪高速L5连接线基本完工；S244县城至烂坝公路改造部分建成通车；S334张家冲至罗桥段、塘白旅游公路建设加快推进；S232太芝庙至雀塘段建设即将启动；S235小庙头至石背垅（含九头岩大桥）已启动招投标；G207县城绕城线（含沙湾大桥）、S232雀塘至渡头桥新邵段项目前期工作正式启动。完成重要县乡道改造主体工程17公里，开工建设21公里；完成农村公路提质改造133公里、安保工程111公里、危桥改造21座，恢复水毁渡口8座。农业基础有效夯实。“五小”水利工程建设和下源水库灌区节水配套改造加快推进；建成安全饮水管网延伸4处、单村供水工程126处，解决15万余人安全饮水问题；完成水库维修10座、山塘维修144口、渠道维护40.7公里、河堤加固21.22公里、河坝改造21座。陈家坊镇朱家高标准农田建设全面扫尾。能源通信保障有力。完成农村宽带网络升级改造121个村；新建4G基站201个，基本覆盖所有行政村；新建和改造10千伏线路4条，升级改造农配网57个村，60个村光伏发电项目即将并网发电。一年来，我们立足推动“三城同创”，强规划，重建管，城乡面貌明显改观。规划编制更加科学。按照一江、两溪、三环、四区、五桥、六园空间布局，深度融入生态、文化、历史要素，编制《县城建设总体规划（20202035）》，确定了县城“八洲之城、湖南之心”的发展定位。县城创卫首战告捷。投入创卫资金近4亿元，推动建设和改造城市道路8条，全面完成第二批小街小巷和赛双清公园改造；亮化、美化、绿化成效不断彰显；农贸市场、停车场、垃圾中转站、公共厕所等基础设施进一步完善。旧城改造强势推进，湾田广场、佳源财富广场基本成型；小河街、酿溪镇政府等棚户区改造加快推进。新城建设如火如荼，思源实验学校投入使用，县公安局业务大楼基本建成，县疾控中心整体搬迁进展顺利。枫树坑水库县城引水工程正式供水；资江风光带左岸一桥至二桥段和右岸印机厂段全面建成；金三角人防工程主体工程完工。市容市貌、渣土运输、环境卫生、交通秩序管理全面加强，禁炮、殡葬管理成效良好，县城面貌焕然一新，成功创建市级卫生县城。镇村建设显著加强。坪上高铁新城路网框架进一步拉开；乡镇政府、集镇所在地街道整治加快推进。城乡环卫一体化全面推行，启动15个乡镇垃圾中转站和2000个垃圾收集亭建设。美丽乡村建设成效初显，成功打造坪上清水村、严塘白水洞村等乡村建设典型，被推荐为“全省美丽乡村建设先进县”。生态环境持续改善。继续推进封山育林、“四边五年”造林绿化，完成各类造林3.5万余亩，全县森林覆盖率达到57.79%。积极落实“河长制”，河道管理有效加强。积极配合环保督察，全面办结中央交办件27件、市交办件16件，一大批环境突出问题得到有效治理。一年来，我们坚持以人民为中心，拔穷根，惠民生，脱贫攻坚成效显著。切实抓好精准识贫，全面调整结对帮扶，实现帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人“三个全覆盖”。完成易地扶贫搬迁4839人、危房改造2130户；完成人安饮水工程143处，解决3.3万贫困人口安全饮水问题；完成贫困村公路建设505.5公里；建成村级综合服务平台220个、村级卫生室220个、村级文化广场60个。投入2.5亿元重点扶持五大扶贫产业，覆盖贫困人口11.35万人；整合扶贫资金3.6亿元，全面落实各项扶贫政策。全年实现25593人稳定脱贫、60个贫困村成功退出。与此同时，社会保障不断加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业3473人，新增创业主体1153个；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；城乡低保动态清理、应保尽保，发放各类救助资金1.18亿元，社会救助日益规范。社会事业协调发展。重点民生实事项目全面或超额完成；申请专利260件，授权130件；完成义务教育危改、薄弱学校建设和合格学校建设项目135个；大坪文体活动中心、一中体艺活动中心加快推进；县人民医院综合住院大楼投入使用，正大邵阳骨伤科医院新院加快建设；与长沙高新区成功流转土地节余指标1204亩；移民避险解困潭府乡集中安置点全面交付使用；抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋406户即将搬进新居。全面落实企业安全生产主体责任年活动；加强食品药品安全监管；深入开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处；全面推行“一村一辅警”，铁腕整治社会治安，连续十年保持“全省平安县”称号。其他各项社会事业均取得新的成绩。一年来，我们围绕提升行政效能，抓改革，促民主，自身建设不断加强。坚持“两学一做”学习教育常态化，认真贯彻中央八项规定，继续开展“转作风、促发展”专题活动，村支两委换届顺利完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案1件、人大代表建议65件、政协提案221件，建议提案办理满意率100%。积极推进简政放权、行政许可标准化和规范公共服务事项工作；全面落实商事制度改革；推进社会信用体系建设，“一库一网一平台”即将上线运行；不断深化政务公开和政府信息公开，“互联网+监督”加快推进，“12345”政府热线运行良好；继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能大为提升。推进新邵经济开发区体制、财税体制、价格体制、征地拆迁、供销工作、公车等改革，自身活力持续增强。推进全面从严治党不断向基层延伸，强化行政监察，加强审计监督，依法行政能力显著增强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量还不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱；二是财政增长乏力，收支矛盾十分突出；三是脱贫攻坚任务十分艰巨，民生社会事业历史欠账较多，不断满足人民美好生活需要任重道远；四是城镇基础较差，规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨；五是发展环境不优，政府职能转变不够，干部的作风、能力、工作效率有待进一步加强。对此我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。迈入新时代实现新作为2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康新邵的关键之年。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个全新的方位和论断，不仅对经济社会发展提出了新要求、新战略，也带来了新机遇、新希望。国家、省、市已经并将陆续出台一系列促进发展的精准政策，特别是随着供给侧结构性改革、中部崛起、乡村振兴、全力支持贫困地区脱贫攻坚等一系列与我们息息相关的重大战略的深入推进，新邵必将迎来千载难逢的发展机遇；加之新邵区位交通全面改观、发展动能日益强劲，只要我们在新一轮改革发展浪潮中，坚定方向，抢抓机遇，振奋精神，务实进取，新邵的发展就一定会实现新作为，迈向新台阶，开创新篇章。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和中央、省委、县委经济工作会议精神，深入贯彻“四个全面”、“创新引领、开放崛起”、“两中心一枢纽”发展战略，坚持稳中求进基调，紧扣加快发展主题，不断推进经济社会更高质量发展，努力建设大美湖南之心，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长7.5%；财政收入增长8%；固定资产投资增长12%；规模工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长12%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出质量与效益，加快推进产业发展牢固树立“产业兴县、实体兴县”思想，继续深化供给侧结构性改革，尽快设立产业发展基金，重点推动医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业向更高质量发展。加快推进新型工业化。力争实现工业总产值256.9亿元，增长11.9%；规模工业总产值229.6亿元，增长13.8%；入库工业税收2亿元，增长5.6%。加快“一区四园”建设。加快推进新邵经济开发区扩区调规。年内完成标准化厂房建设15万平方米。湘商产业园，启动胜利路、振华路、滨江南路、七秀路延伸段等道路建设，加快完成东谷大厦建设；建成区内启动大陈路延伸段、云岭西路延伸段、桐子坪路等道路建设。塘口工业园，启动幸福路、双桥路、林荫路和玉湖路建设。雀塘循环经济产业园，围绕打造全国循环经济特色小镇要求，完成桑德大道、建设路、阳光路、新雀路、世纪大道北路市政工程建设；建设商业交易中心。农业科技产业园，启动兴农路建设。加大园区水电气和污水处理厂建设力度，确保园区用水用电用气和污水处理需求。加速企业落地投产。对已招商签约的项目，尽快落地入园；对正在办理审批手续的项目，尽快开工建设；对已经开工和正在建设的项目，全力加快进度，力争早建成、早投产、早见效。湘商产业园，年内完成开工企业15家、投产企业15家，新增规模企业3家以上；尽快启动医疗健康产业园建设；推进LED电器、资江电子等项目建设；力争引进占地200亩、年纳税近亿元的耐克生产基地。雀塘循环经济产业园，启动湘中亚一国际物流园一期项目建设；争取10万吨废旧轮胎裂解和10万吨塑料深加工项目建成投产；引进10家规模企业落户园区。塘口工业园，启动特种纸产业园建设；抓好辰州锑业整体搬迁、广信特高压工业纸板重组搬迁；力促保定天鹅尽快开工建设、有色金属深加工及交易平台尽快落地。农业科技产业园，争取尚源生物科技入园并开工建设，因地制宜地引进一批现代农业企业。推进传统工业改造升级。大力推进智能制造三年行动计划，开展智能工厂和数字化车间建设，推动造纸、装备制造、有色金属等传统产业和现有企业不断向产业链、价值链、创新链高端要效益、创品牌。狠抓企业环境优化。落实各类惠企政策，加强涉企负担监管，努力减少企业生产经营成本。进一步加大企业帮扶力度，完善并联审批制度，用好用活“助保贷”政策；严厉打击妨碍企业正常生产经营的各类违法行为，切实为企业排忧解难。加快推进第三产业发展。强力推进全域旅游。不断完善“一核一环三线四区多点”旅游格局。加快白水洞风景名胜区综合开发步伐，尽快完成游客接待中心、停车坪、景区游步道及观景台、棠溪河风光带等建设；完成白龙洞提质扩容和白水古院、两宜寺古建筑修复；推进塘白旅游公路建成通车；开展白水洞田园综合体建设；做好白水洞景区创4A前期准备工作。加快岳坪峰国家森林公园游客服务中心、药王大广场、景区公路、游步道、停车场等基础设施建设，力争创建3A景区。加快坪上木屋小镇及高铁新城游客接待中心和路网建设，打造北美枫情一条街。继续推进筱溪国家湿地公园建设。抓好境内高速公路、G207、S217、S244国省干道两旁美化绿化和景点开发。做大做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，推动三禾、江村等24个国家乡村旅游扶贫重点村发展旅游，重点打造2-3个旅游资源丰富、交通条件便利的旅游村，力争清水村、辉耀生态农庄、康杰生态农庄入选五星级乡村旅游服务区。加快旅游厕所建设步伐，新建景区、乡村旅游点厕所20座。积极培育市场主体。继续推进商事制度改革，鼓励支持创新创业，降低市场准入门槛，不断扩大市场主体规模。着力培育一批限额以上法人企业。大力发展商贸物流业，推进新邵源科万商城建设，新建湘中快递电商创新产业园。大力推进农村电商网点建设，升级改造15个乡镇电子商务公共服务站、210个村级电子商务服务站及15个扶贫示范网店，畅通农产品“线上线下”交易渠道。加大金融业发展力度。积极引进商业银行进驻新邵设立分支机构，加快长沙银行新邵支行挂牌营业；设立城发基金、文旅基金，发行企业债券，发展小额贷款公司、融资性担保公司，积极撬动社会资本参与县域建设。引导金融机构积极服务实体经济；推进企业上市挂牌，扩大直接融资规模。严厉打击非法集资，防范各类金融风险。同时，稳步推进房地产、餐饮等服务业扩大规模、提升水平；积极培育新型服务业态。加快推进农业现代化。稳定粮食生产能力。坚决制止耕地抛荒，确保粮食生产面积93万亩、总产31.5万吨。推动农业产业化提质增效。充分发挥农业产业化基金的引领作用，进一步加快富硒农产品、中药材、果蔬和油茶等农业产业发展。发展富硒水稻3万亩，出栏富硒生猪10.4万头、富硒牛2.1万头、富硒家禽102.3万羽；发展玉竹、杜仲、鸡血藤等中药材生产基地2万亩；因地制宜发展油茶基地2万亩，拉伸油茶种植、加工、销售产业链条；新建果蔬基地2万亩，不断扩大猕猴桃、葡萄、紫玉淮山、大棚蔬菜等产品影响力。加快培育和引进一批现代农业企业，力争全年新增省级现代农业特色产业园1家。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕农业等新型农业生态，实现农业产业多样化。强化农业科技服务。逐步建立现代农业科技推广体系，创新科技服务方式，增强科技服务成效。建立健全农业投入品监测监管、农产品质量安全监管和追溯体系建设，确保农产品质量安全。 （二）突出长远与后劲，全力推进项目工作切实做好项目前期。深入研判国家政策，加强项目研究、策划与包装，组织筛选、策划60个经济建设和社会发展项目，完成30个重点项目资料编制及论证；收集整理新增40个入库项目；着力包装坪上木屋小镇、雀塘循环经济特色小镇、白水洞田园综合体、白云岩、白水峡谷、筱溪湿地公园、“智慧新邵”、资江左岸沿江风光带、乡镇污水处理厂、乡村自来水、殡仪馆建设等11个PPP项目。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取更多项目落户新邵，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位22亿元以上。不断提升招商成效。积极对接世界、全国、民营“三个五百强”企业招商行动，突出招商重点，创新招商模式，力争全年引进“三个五百强”企业1家以上、5亿元以上项目2个、1000万元以上项目40个，每个主导产业引进2个以上标杆企业。扎实推进项目建设。启动建设重点项目60个以上，完成投资48亿元以上，其中省、市重点项目30个以上，完成投资38亿元以上。在积极推动产业项目、民生项目、旅游项目、城建项目建设的同时，不断完善交通网络。围绕16大交通项目建设，开工建设九头岩大桥、沙湾大桥、G207县城绕城线、S232雀塘至渡头桥新邵段、S232太芝庙至雀塘、S235小庙头至石背垅公路；加快完成S334张家冲至罗桥、塘口至白水洞旅游公路、S244县城至烂坝、Y021雀塘至叶家、X034西冲至石井、Y005及Y083大坝至清水、X028黄家桥至高梓公路建设；启动Y032及X038长冲铺至柏水、原S231花桥至潭溪、新田铺镇金家至新田坊绕城线公路建设；完成农村公路提质改造、农村公路安保工程、通自然村水泥路及贫困村公路建设861公里。强化农田水利基础。实施土地开发整理；开展5-10个村连片“五小”水利工程建设；启动5000亩高标准农田、小型农田水利工程建设和石马江流域红星水闸、水轮泵站改造；积极争取河湖连通工程和中型灌区续建配套工程项目实施；启动下源集中供水工程建设，力争年内实现全县农村人口安全饮水全覆盖，自来水普及率达85%以上。加大能源信息保障。完成严塘35千伏、迎光35千伏变电站工程；加快“智慧新邵”平台、“气化新邵工程”建设；实施“宽带乡村工程”，力争行政村4G覆盖率达100%。 （三）突出融合与互补，持续加快城乡建设深入推进“三城同创”。在成功创建市级卫生县城的基础上，再接再厉，乘势而上，确保成功创建省级卫生县城，全面启动文明城市、森林城市创建。加紧完成县城战略性规划、控制性规划等规划编制。继续落实城镇基础设施建设三年行动方案，持续抓好闲置土地清理和控违拆违；推动大新街、东西路、酿溪大道等主干道的提质改造，完成文化路、黄家冲路及其他主要路网建设和小街小巷改造扫尾；提质扩容新邵污水处理厂；加快推进资江右岸沙湾段、疗养院段和左岸江南雅苑段风光带建设；进一步加快临江、新阳、柏树三个标准化农贸市场和农贸超市建设；完成城区公厕、酿溪镇辖区内旱厕改造和垃圾中转站、公共汽车停靠点建设；完成高层建筑、临街房屋立面、资江风光的亮化工程；搞好空中网线整改和城区街道改造；有序推进城区危房、空心房联片改造；加快新邵公园、湖阳公园、滨江公园、七秀公园建设步伐。进一步巩固禁炮、殡葬秩序、市容市貌、环境卫生、渣土运输、交通秩序、八小行业整治成果。强力推进棚户区改造。推进临江片区、酿溪生态园新增区域、官冲片区房屋征收拆迁，年内启动临江片区开发建设；实施酿溪生态园、疗养院片区和官冲八组区域土地拍卖和开发建设；完成七0三厂片区房屋征收签约；逐步推进土桥、酿溪河片区棚户区改造；加快佳源财富广场和湾田广场开发建设和回迁安置。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合脱贫攻坚，加快农业农村发展。发展农村产业。健全农业社会服务体系，培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营。大力发展农村集体经济，不断提升村级经济实力。全面推进农业现代化进程，促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业深度融合，为农民持续稳定增收提供坚实产业基础。补齐农村短板。扎实做好村庄规划编制；继续加强农村环境卫生整治，加快建设乡镇污水处理厂、垃圾中转站和垃圾收集亭；推进农村公路、自来水、公共安全视频、村级公共服务等设施和县乡村三级综治中心建设；加大农村危房改造和空心房整治力度，进一步规范农村个人建房和宅基地管理；积极开展“厕所革命”，切实改善农村生产生活条件。激发农村活力。扎实完成农村产权确权登记颁证；以农村土地“三权分置”为核心，加快推进农村土地股份制改革和农村土地承包经营权抵押贷款。引导工商资本、社会资本投向农业领域，努力拓宽农业产业投入渠道。鼓励更多有思想、有技术、有资金的优秀人才下乡创业、回归农村；努力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。狠抓生态建设和环境污染治理。不断深化生态文明体制改革；深入推进“河长制”，持续抓好封山育林和“四边五年”绿化行动；加快移民整村推进工作，积极构建美丽国土。继续配合中央、省、市环保督察，抓好突出环境问题整改；扎实开展污染源普查和大气、水、土壤污染防治专项行动；启动龙山矿区废渣风险管控和松华冶炼厂土壤修复项目建设；着力抓好环境治理和质量改善，坚决打赢污染防治攻坚战。 （四）突出脱贫与增收，切实抓好精准扶贫坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，全面完成32721人稳定脱贫和50个贫困村退出。压实扶贫责任。继续推行县级领导联系乡镇、县直机关单位主要负责人和乡镇主要负责人联村、驻村工作队包村、帮扶责任人包户的网格化帮扶联系制度。全面调整和选优配强驻村帮扶力量，驻村帮扶队队长原则上由单位班子成员担任，队员由单位精干力量担任，帮扶力量重点向2018年拟退出贫困村倾斜，统筹考虑2019年深度贫困村及贫困人口100人以上的非贫困村的帮扶力量安排，实现全县驻村帮扶、贫困户结对帮扶全覆盖。抓实产业扶贫。重点扶持农业重点产业、特色产业、光伏、金融、电商、旅游、科技等七大扶贫产业。在做强做大猕猴桃、油茶、生猪等13大重点产业基础上，筛选3-5家有市场发展前景、有社会帮扶责任的优势龙头企业，通过企业+基地+贫困户合作方式，进一步加大产业基地投入，完善利益联结机制，带动更多贫困户持续稳定增收。落实扶贫政策。对标“三率一度”，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保不错评、不漏评、不错退；继续落实易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、教育助学、医疗健康、劳务协作、生态扶贫、兜底保障等帮扶措施，加快农村公路、电力、环境卫生整治、薄弱小学改造、村级卫生室、综合服务平台等基础设施建设，努力提高贫困人口和非贫困人口认可度和群众满意度。同时，积极探索非贫困村扶贫工作机制，根据贫困户密度合理安排项目、资金和帮扶力量，实现贫困户长期稳定脱贫。靠实督查问责。选优配强乡镇督导员，加强考核管理，充分发挥县脱贫攻坚指挥部不定期考核抽查、乡镇督导员常态化督导作用，继续实行一月一调度、一季一考核、一季一排队督查机制，用最严格的督查考核倒逼责任落实。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域违纪问题，发现一起，查处一起。凡被省、市抽查通报的，结对帮扶工作搞形式、走过场的，搞“数字超越”、虚报信息、不实不严等问题造成严重后果的，严格追责问责到位。 （五）突出改革与创新，不断释放发展活力加快推进新邵经济开发区管理体制改革。严格落实“下放一批县级经济管理权限、财政相对独立、实行灵活的薪酬制度”等改革措施，进一步理顺开发区管委会管理体制，真正把开发区建成“科学管理、规范运行、滚动发展”的经济区域。加快推进财政管理体制改革。全面实施综合预算和“零基”预算，做好“三公”经费和行政经费预决算。深化国库集中支付改革；建立与资金预算相结合的评价信息反馈与报告制度；开展多层面、有针对性的资金监督检查和绩效评价，提高财政资金使用透明度。加强行政事业单位国有资产管理，全面开展资产清查，加大对资产使用、处置及收入的监管力度。规范非税收入管理，确保依法征收、应收尽收。探索白水洞风景名胜区管理体制改革。按照政处统一原则，将白水洞村、龙脊村托管到白水洞风景名胜区管理处，将景区规划内的村级管理责、权、利和人、财、物，由管理处实施统筹协调管理，按管理职能配齐机构设置，进一步加强景区执法保护、经营管理、项目建设和矛盾处理，提升管理效率，维护景区形象。加快征地拆迁制度改革。加强对项目指挥部的业务指导和协调，出台统一征地拆迁指导意见，着力解决标准不统 一、面积不统 一、乱开口子、制造矛盾的问题。规范土地测量技术，统一采用GPS仪器测量，确保数据公正、客观、准确。加快人才队伍建设改革。全面落实《新邵县加强人才引进培养使用暂行规定》，盘活现有编制资源，试行编外合同制人员聘用制度，加大金融、科技、旅游等专业人才、特殊人才、紧缺人才的引进和培养力度，努力构建一支适应新形势发展需要的人才队伍。进一步加强创新创业。建立高新技术产业发展基金和高新技术企业、专项技术发明和企业品牌奖励资金，引导企业加大创新投入，加强科技创新，力争全年新增高新技术企业2家，省级高新技术产品3个。强化科技成果转化，力争新增成果转化15项以上。严格落实《新邵县鼓励投资创业的若干规定》、《新邵县建立容错纠错机制鼓励干部改革创新担当作为实施方案》等文件精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）突出民生与保障，努力发展社会事业不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进民生工程。全面落实重点民生实事项目。加大就业创业培训、扶持力度，促进充分稳定就业。进一步完善社会保障体系，继续做好被失地农民养老保险工作；开展农民工工资支付专项检查；扩大“五类保险”覆盖面，逐步实现“五险合一”统一征缴，确保各类基金按时支出。加强农村留守儿童保护和城乡困境儿童保障；落实残疾人“两项补贴”制度。继续推进乡镇敬老院改造提升，完成殡仪馆搬迁，新建儿童福利院。加快统筹城乡社会救助体系，逐步提高低保、五保及医疗救助水平。大力发展教育事业。加快推进城乡教育一体化，整合城乡教育资源，做优一中、提质二中、做大八中、做强职中，推进新邵八中、新邵职中扩建和新邵二中改造；加快思源实验学校二期工程、机关幼儿园二园、芙蓉学校（原酿溪镇四小）、酿溪镇五小、酿溪镇一小提质扩容等项目建设，力争城区引进一所优质民办十二年制学校；推进大新镇中学建设和巨口铺镇中学搬迁，加快学校标准化和44所省级合格学校建设，力争每个乡镇建设一所寄宿制中心小学，大力改善办学条件。加强师德师风建设，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、城区大班额等问题。积极推进文体事业。全面完成大坪文体活动中心和一中体艺活动中心建设，全力服务省十三届运动会；推进县文化艺术中心项目建设，完成乡镇和村级文体广场建设。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放；以“欢乐潇湘”、“赛双清”艺术节为载体，开展节庆文化、校园文化、企业文化等系列文化活动，打响具有地方特色的文化品牌。加强群众体育和竞技体育工作；强化文化广电体育市场综合管理。扎实发展卫计事业。深入开展“两非”专项整治，严控政策外多孩生育。不断推进健康新邵建设，健全城乡医疗卫生服务体系，加快县疾控中心整体搬迁、邵阳正大骨伤科医院新院和农村医疗卫生综合服务平台建设；深化医药卫生体制改革，深入推进预约诊疗、分级诊疗，切实解决群众看病难、看病贵、看病乱问题。切实维护社会稳定。持续开展“三见面”活动，加强信访积案化解，依法规范信访秩序；强化网络信息安全管理，净化网络环境；强化食品药品安全监管；认真落实安全生产责任制，不断提升安全监管能力；加强应急救援，提高应急处突能力；加强治安防控和基层基础建设，深化“一村一辅警”，以屯警街面、动中备勤为抓手，始终保持对违法犯罪的高压态势，有效防控各类社会风险，全面提升人民群众安全感。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作；全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策；大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。踏上新征程展现新气象各位代表，迈入新的时代、踏上新的征程、实现新的作为，我们肩负的使命比以往任何时期更加光荣，我们面临的任务比以往任何时期更加艰巨。重任千钧惟担当。我们将牢固树立新的发展理念，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，努力展现新时代人民政府的新气象。展现从严治党的新气象。始终坚持党领导一切，把党建工作摆上与经济发展、社会发展同等重要甚至更为重要的位置，推动全面从严治党统揽政府工作，突出各级党组织对政府工作领导的核心作用，坚持县委领导，维护县委权威，落实县委决策。以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定，驰而不息反“四风”，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动党风政风向善向上。展现人民至上的新气象。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，问计于民，问需于民，顺应群众期盼，回应群众关切，努力满足人民群众的美好生活需要。始终坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。不断改进公共服务，积极推广电子政务和网上办事，加快构建“智慧新邵”平台，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，着力减少审批程序、提升办事效率、优化服务质量，把政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”。展现担当奋进的新气象。认真落实干部鼓励激励、容错纠错机制，强化正向激励，引导各级干部讲担当、讲规矩、讲奉献，切实担负起组织和人民交付的使命。勇于担当，既定之事不拖、份内之事不推、困难之事不躲，不见成效不回头，不达目的不罢休；狠抓落实，不管抓建设，还是破难题，定一件、做一件、成一件，一件事情接着一件事情干；永不懈怠，始终以奋进的姿态、奔跑的姿势，迎接新挑战，实现新作为。展现公平正义的新气象。加快建设法治政府进程，着力提高政府工作人员的法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众和舆论监督。深化政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚决制止和打击影响改革发展行为，着力解决损害群众利益问题，坚决维护社会公平正义。各位代表，新邵已站在崭新的时代起点，恢宏画卷壮丽秀美、发展蓝图催人奋进。任何困难都阻挡不了我们加快发展的铿锵脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的坚定决心。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠83万新邵人民的智慧和力量，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快建设大美湖南之心而努力奋斗！

  2025-07-24

• 【投资邹城市】2017年香城镇政府工作报告

  在2017年1月3日香城镇第十九届人民代表大会第一次会议上 秦仕儒 各位代表： 现在，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 香城镇第十八届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇抢抓历史机遇、优化发展布局、实现重点突破、加速转型跨越的重要时期。五年来，全镇上下在镇党委的坚强领导下，按照“生态立镇、项目强镇、产业富民”的工作思路，拼搏实干，攻坚克难，全力以赴抓经济、调结构、打基础、惠民生，“十二五”目标顺利完成，“十三五”规划实现良好开局，经济社会各项事业发展进入新阶段。先后获得了“国家级生态镇”、“中国最美村镇”、“山东省文明镇”、“山东省美丽宜居小镇”“省级一村一品示范镇”、“国民休闲汇山东省最佳休闲镇”、“山东省最美旅游风情小镇”等荣誉称号。 （一）经济实力大幅提升。2016年完成地方财政收入2719万元，是2011年的5.6倍;固定资产投资年均增幅16%，位居全市同等乡镇前列;经济结构进一步优化，三产比例调整为47：35：18。镇村经济一体化进程加速推进，农业产业化水平不断提高，农村经济稳步发展，2016年农民人均纯收入达到12641元，是2011年的1.71倍。五年来，我们抢抓青岛保税港区济宁(邹城)功能区落地香城的发展机遇，新增亿元项目12个，招商引资实际到位资金累计完成3.3亿元。培植壮大“四新经济”，加大科技创新投入，逐步推动企业转型升级。洪石泉螺旋藻、瑞昌食品、乡间道科技、集盛食品等企业已成功创建济宁市龙头企业，一批投资规模较大、技术含量较高的项目竣工投产。 （二）镇村面貌持续改善。高起点编制了《香城镇总体规划(2013-2030)》，修编了《香城镇控制性规划》。完成了镇驻地路网、立面提升及配套建设工程。实施了香湖生态核心区建设，完成了绿化提升、燃气管网、排水设施等基础建设工程;启动实施了仁和社区、商贸综合体、香瑞嘉园、香山商贸城、香和花园等一批开发项目，提升了小城镇品味。按照“三村同建、全域推进”的工作思路，实施了桃园、龙山、枣园3个片区25个美丽乡村、38个生态文明村和30个环境整洁村建设，打造了“缤纷石鼓”、“幸福北齐”、“子莫故里”、“养生西刘”等特色村庄，获得了“济宁市美丽乡村建设示范区”称号;2014年以来，先后多次在省、济宁市以及邹城市各级美丽乡村现场观摩会中取得第一名。率先推行环卫一体化管理，建立了“村收集、镇运输、市处理”环卫一体化运作机制，全面提升了人居环境;2016年迎接了全国环卫一体化现场会和联合国儿童基金会粪便无暴露工作现场会。加快了村村通、村内通、户户通等农村道路建设工程，2011年以来累计硬化村庄道路419公里。实施了尖山社区、田石社区、辛沟社区、詹邱社区、仁和社区等工程，完成了66个村的农村电网改造，完成农村改厕7000户。 （三）产业融合初显成效。以创建现代农业示范区为目标，加快现代农业发展步伐，做大做强品牌农业。修订完善了现代农业发展“1+3+7+N”规划，先后实施了2期国家千亿斤粮食提升、2期小农水重点县、2期高标准良田及小流域综合治理等工程，累计整治土地3.2万亩。以退耕还林工程为依托，培植特色产业基地，实施了枣园、洪山、五宝庵山、狼舞山等流域15000亩退耕还林工程。在巩固万亩长红枣基地、万亩大樱桃基地、万亩优质花生基地的基础上，培植了青青果岭、老龙湾梨园、洪山谷、辛农庄园等一批特色示范园，取得“绿色食品认证”4个、“无公害农产品认证”28个、地理标志证明商标8个、原产品地理保护1个。五年来，共创建3A级景区1处、2A级景区3处;省级旅游特色村6个、省级精品采摘园4个;全国精品农家乐1家、省级五星级农家乐4家、省级四星级农家乐4家、省级三星级农家乐1家，依托“互联网+”优势，注册了“齐韵”电商服务中心，连续举办“美食季、赏花季、采摘季”等系列活动，打响了“邹东深呼吸、山乡慢生活”特色品牌，年接待游客达到80多万人次。 （四）民生事业全面进步。五年来，累计民生投入8083万元，为民办实事如期完成。认真开展精准扶贫工作，全面完成1352户、2385人脱贫任务。推动新型农村合作医疗、农民养老保险全覆盖，参合率达95%以上。实施教育基础提升工程，完成2处中学、14所小学、幼儿园的校舍新建及改造工程，顺利通过全国教育均衡发展市验收，创建山东省示范幼儿园1处，济宁市规范化学校1处。新建村级广场60处、农家书屋76处，建成“孟子学堂”6个，“孟母讲习所”6个。改建、新建村级标准化卫生室7处，全民免费健康查体活动实现常态化，人口出生性别比日趋合理。狠抓大气环境综合整治，建立网格化监管机制，累计整顿建筑工地6家，石材开采厂2家，石材加工厂29家，燃煤锅炉18个。实施“天网工程”，实现100个村治安监控全覆盖;推进“警治联勤”，增强了人民群众的安全感，社会大局持续和谐稳定。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。积极倡导“一线工作法”、限时办结、责任追究、群众评议制等服务机制，严格督查考核，以实绩定奖惩，工作效率明显提高，依法行政能力持续增强。严格落实中央八项规定精神，推行村级事务管理“六规范”，完成公务用车改革，“三公”经费逐年压减。自觉接受人大依法监督，累计办理市镇两级人大代表建议116件，办复率100%。安全生产、应急管理、民族宗教、档案史志、广播电视、老龄、统计、民兵、残联等事业都取得新进步。 各位代表，五年来，全镇上下同频共振，苦干实干，一步一个脚印，一年一个台阶，取得了令人振奋的成绩，香城的发展站在了更高的起点上。五年来，我们围绕筑牢发展根基，不断优化产业发展布局，建成了一批打基础、管长远的基础设施，新上了一批促转型、增后劲的产业项目，营造了发展新优势。我们抢抓发展机遇，积极谋划争取，成功纳入区域中心镇、美丽乡村示范镇、现代农业示范镇、外向型经济示范区，在实践中抢占了发展先机，创造出保税功能区建设、小城镇建设、美丽乡村建设等富有香城特色的经验做法。我们坚持以人为本，从群众最不满意、最期盼解决的问题入手，尽心尽力办实事解民忧，让改革发展成果更多惠及百姓。这些探索实践和经验做法，是全镇人民智慧的结晶，必将成为今后推动香城加快发展的宝贵财富和不竭动力! 各位代表，五年的发展成就和良好局面来之不易，这是市委、市政府坚强领导和镇党委科学决策的结果，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开镇人大的监督和支持，更凝聚着全镇人民的辛劳、智慧与汗水。在此，我代表镇人民政府，向人大代表，向全镇人民和社会各界，向所有为香城建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。经济总量小，产业发展规模小，工业、服务业占比较小，经济基础相对薄弱;镇村基础建设投入不足，城镇开发力度不够大，个别村庄环境综合治理欠账较多;农业集约化、规模化、产业化水平仍然较低;社会事业发展与经济发展不相适应，不能满足群众日益增长的精神文化需求;政府职能转变不彻底，部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强。对于这些问题，本届政府将以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风认真加以解决。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标 今后五年，是我镇聚焦富民工程、加快发展步伐，全力实现发展新跨越的关键时期。按照镇第十三次党代会部署，今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“产业融合发展、提档提质增效、打造富民工程”的工作思路，突出“保税功能区”、“美丽乡村示范区”、“现代农业示范区”辐射带动优势，推动区域性中心小城市建设、美丽乡村全域化建设、工业转型升级、文旅融合共兴、生态高效和休闲观光农业发展，统筹抓好民生保障和社会治理，加快建设国家级美丽宜居小镇、省级健康小镇、文化旅游名镇、养生特色小镇、创新开放高地，努力推动经济社会各项事业实现新跨越。 具体工作目标是： 突出产业发展，持续壮大经济实力。坚持规划引领，实施融合发展，加快推进一心“区域性中心小城市”，三区“保税功能区、文旅融合共兴区、生态高效农业区”，十园“食品工业园、小微产业园、跨境电商园、现代农业示范园、国学文化园暨政德教育基地、红枣文化产业园、螺旋藻生物科技园、亲情百花园、普阳山生态公园、能量养生民宿园”建设，做强工业、做大旅游业、做精农业，构建以现代工业为支撑、文化旅游产业为主导、休闲观光农业为基础的新型产业融合体系。依托青岛保税港区邹城功能区，主动吸引民间资金、核心技术、优秀人才等生产要素向香城聚集，力争每年招引3-5家符合产业规划的企业进区入园，打造对外开放深度合作的战略高地。“十三五”期间，地区生产总值年均增长12%左右，实现比2010年翻一番;地方财政收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增加16%左右，农民纯收入年均增长12%左右。 加快城镇建设，打造区域性中心小城市。坚持产城一体，实施互动融合，全面拉开区域性中心小城市建设框架。同步推进区域性小城市和美丽乡村建设，着力推动镇域人口、土地、产业、生态资源有机整合，加快路网建设，构建纵横交错、四通八达的交通路网格局。推进新型农村社区、棚户区改造工程，完善道路、供电、燃气、排水等城镇基础设施，努力建成社区功能、产业功能、文化功能、生态功能有机融合的特色小镇。到2021年，镇驻地人口达到2万人，美丽乡村覆盖率达到75%以上。牢固树立绿色低碳发展理念，实施最严格的环境保护制度，统筹抓好污染综合治理和生态绿化建设，探索建立政府、企业、公众共治的生态保护体系，着力打造绿水常流、空气常新的美好家园。 注重共建共享，夯实民生保障。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，着力补短板、抬底部、促公平、提质量，让广大群众在共建共享发展中拥有更多获得感，提前实现农民人均纯收入比2010年翻一番。更大力度加强社会综合治理，完善就业增收、社会保障、医疗服务、文化教育、公共安全、解困救助等民生体系，努力让困难群众享有更多实惠，让老年人得到更多关怀，让青年人拥有更多机会，让孩子们获得更多关爱，实现人民物质文化生活水平全面提升，文化更加繁荣兴旺，社会更加和谐稳定的发展局面。 三、2017年主要工作安排 2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是落实镇十三次党代会任务目标的开局之年。做好今年经济社会发展各项工作，意义重大。主要预期目标是：地方财政收入增长6%;固定资产投资增长16%;农民人均纯收入增长12%。 （一）依托保税功能区，推动产业转型升级，全力壮大镇域经济实力。 依托保税功能区政策优势和交通区位优势，坚定不移推进招商引资和项目建设，千方百计在项目上做文章，集中精力在产业上求突破，打造镇域经济发展引擎。一是加快推进保税功能区建设。通过PPP项目运作模式，加快污水处理等基础设施建设，实施园区排水一体化、道路、强弱电、绿化等工程，增强功能区承载能力。调整完善土地规划，启动詹邱社区整体搬迁工作。加快保税物流中心(B型)申报，完善保税承接能力，全力打造外向型经济高地。二是加快推进小微产业园建设。拓展小微产业园建设规划，增加规划面积，建设标准化厂房、创业孵化器等，完善道路、绿化、管网、燃气、电力等基础设施，提升小微产业园承载能力。三是加快推进招商引资工作。依托保税区功能、政策优势，支持集盛食品、乡间道、汤和食品、瑞昌食品等食品加工项目做大做强，壮大产业链条。加快跨境电商、进出口贸易、仓储物流、报关代理、检验检测、外汇金融服务等现代服务业发展，打造进出口外向型产业基地。加快推进玉昕食品、玉兴实业等项目落地，形成项目集聚效应，发挥产业带动作用，以新型工业项目的发展培育优质税源，形成支撑经济发展的硬实力。 （二）突出产城融合，增强发展承载能力，全力打造区域性中心小城市。 拓宽城镇化建设融资渠道，全面推行PPP运作模式，推进城镇化建设项目，实现城镇外在形象和内在品质的整体提升。一是切实增强小城镇功能。加快推进仁和社区、詹邱社区、辛沟社区、香瑞嘉园等社区建设，增强人口集聚功能;以香山商贸城、商贸综合体、农产品批发市场等项目为抓手，实施区域商贸中心建设，增强商业配套功能;加快香湖生态核心区开发，启动国学文化园暨政德教育基地规划建设，启动普阳山生态公园、环湖区景观提升工程，增强文化承载和生态美化功能。二是全面提升小城镇形象。加大基础建设投入力度，做好镇驻地和王村片区路网、管网、通信、污水处理等设施提升。推进邹王路、香石路等县乡公路网化提升工程，实施临菏路东延、环湖路等路网建设。实施垃圾分类资源化处理，建设微生物发酵资源化处置系统，配备分类垃圾桶和垃圾车，持续提升环卫一体化水平。三是全力打造美丽乡村升级版。加快美丽乡村全域化进程，提高镇村一体化水平。整合北齐、石鼓墩以及桃园、莫亭美丽乡村资源，启动北齐幸福游园建设，打造休闲度假区。深化“三村同建”，继续建设1个美丽乡村，33个生态文明村，实施村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化、乡土文化“六化”提升工程，推动农村水、电、暖、气、宽带“五网”并进，继续完善农村道路提升，建设社区服务中心5处，全力打造两公里便民服务圈。四是全面打响小城市品牌。成立“创城”工作指挥部，严格按照各级标准完善硬软件设施，全力做好国家级美丽宜居小镇、省级健康小镇、文化旅游名镇、养生特色小镇创建工作，提高城镇管理水平，打响小城市品牌。 （三）文旅融合共兴，实施富民工程，全力建设文化旅游名镇。把文化旅游作为富民主导产业，大力发展生态高效和休闲观光农业，将文化旅游与现代农业融合发展，发展美丽经济，壮大美丽产业，加快群众增收致富步伐。一是坚持文旅融合发展，推动旅游富民。持续深化与圣城旅游公司合作，加快五宝庵、莫亭湖生态旅游综合开发项目，推进东都督山、植物博物馆、太极养生馆建设，完成五宝庵至洪山、五宝庵至狼舞山旅游路连接线建设，打通北部旅游精品线路，打造4A级景区。推进狼舞山3A级景区建设，打造马石片、劈石峪等一批省级古村落。加快红枣文化产业园建设，完善枣林带提升，打造亲情百花园、休闲农庄、民宿等休闲娱乐场地。积极开展“美食季、赏花季、采摘季、清凉季、祈福季”等节会活动，扶持群众发展特色农家乐、家庭小作坊、传统手工业项目，满足游客“吃、住、行、游、购、娱”全方位需求的同时，实现增收致富。二是加快发展生态高效农业，推动农业富民。积极推动农业供给侧改革，突出抓好食用菌产业发展，扶持集盛、鲁青等企业增强自主创新能力，拉长产业链条，打响知名品牌。以洪石泉螺旋藻、青青果岭等农业龙头企业为依托，突出抓好生态高效农业、设施农业发展，完成1500亩退耕还林工程，集中连片发展大樱桃、苹果、桃、葡萄等经济林果;种植玫瑰、菊花、丹参等高附加值农产品，打造亲情百花园。巩固提升洪山流域经济林基地建设，推广绿色种植、生态防控，打造省级农产品绿色防控示范镇、农产品质量安全示范镇。依托一村一品工程建设，引导农民自主发展农副产品加工和特色种养殖产业，加快增收致富步伐。三是加快推进农业基础提升工程，推动科技富民。发挥现代农业服务中心作用，深化与农业高校、科研院所、龙头企业等机构联系合作，打造科技创新平台，为农业发展提供技术保障。积极争取上级资金，推进1.3万亩高标准良田工程、7000亩农业开发项目、2000亩节水灌溉项目、东大河北段治理、滑将河治理等工程，实施饮水安全工程、库区移民项目以及塘坝除险加固工程，推进16个村水源地治理、9个村污水管网、4个村表流式人工湿地工程，不断提升农业基础条件。加快培育一批农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民，提升农民科技素质和致富能力。坚持“线上线下”联动，扶持壮大农村淘宝、旅游电商，注册包装一批本地特色农产品，拓宽农业市场，打响香城农产品品牌。 （四）注重全民普惠，推动共享发展，切实增强人民群众幸福感。突出民生为先理念，持续加大民生投入，多办惠民实事，多解百姓之忧，让改革发展的成果更多更公平地惠及全镇人民。一是完善社会保障。完善社会保障和救助体系建设，加大特困家庭、特困儿童、残疾人救助保障力度。持续打好扶贫攻坚战，推广西刘、北齐产业扶贫成功经验，完成田石滩、老龙湾2个村产业扶贫项目建设。加强就业扶持和创业引导，完成就业创业培训3000人次。二是繁荣社会事业。加快推进香城中学餐厅扩建、中心小学综合楼建设、中心小学仁和校区建设、王村小学扩建等教育提升工程。加快村级卫生室标准化建设，继续开展健康查体活动，为群众提供健康保障。贯彻落实全面二孩政策，提升服务水平，提高人口素质。强力推进残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活。实施53户精准扶贫户、五保户、低保户、残疾人等危房改造和修缮工程，保障困难群众生产生活。三是深化社会治理。扎实推进天网工程、网格化巡防、警治联勤机制建设，持续开展打霸除恶专项行动，进一步增强群众安全感。坚持节能减排，绿色发展，抓好安全生产、大气污染治理工作。创新矛盾纠纷查处机制，完善公共突发事件应急管理，统筹做好信访维稳、农民工工资清欠等工作。加大《食品安全法》宣传和食品药品监管力度，切实保障人民群众舌尖上的安全。四是倡导文明乡风。持续开展文明创建月活动，推动村级“四德工程”建设，加快推进移风易俗，评选表彰文明家庭，倡导婚事、丧事从简，反对铺张浪费，营造婚丧嫁娶社会新风尚。继续实施村级文化基础设施提升工程，实现文化大院、农家书屋全覆盖。加强文化活动队伍建设，举办广场舞大赛、文化惠民演出等活动，丰富群众精神文化生活，树立文明新风。 四、全面加强政府自身建设 各位代表，发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们将牢记新常态新使命，勇担发展重任，不负群众重托，朝夕勤勉、永不懈怠，努力建设人民满意政府。 （一）坚持开拓进取，努力建设有为政府。始终保持创先争优的精神，扎实开展“比学习创一流形象、比工作创一流业绩、比境界创一流品牌”主题活动，拉高标杆、提高标准、争一流、创品牌，在部门、管区、村之间形成比学习、比境界、比实绩的浓厚氛围。始终保持自我革新的勇气，学习新知识，适应新常态，在政策研究中把握机遇，在思路创新中破解难题，在工作实践中增长才干，不断增强引领和推动发展的能力。始终保持开拓创新的意识，敢为人先、敢闯新路，克服思维定式，打破条框约束，不断实现自我突破，以新境界开创经济社会发展新局面。 （二）坚持担当实干，努力建设务实政府。落实需要担当，担当决定落实。牢固树立敢于担当理念，以香城发展为己任，任务面前敢挑重担，困难面前勇于突破，矛盾面前善于攻坚，切实做到在其位、谋其政、尽其责。大力弘扬务实肯干作风，脚踏实地、立说立行，对重点工作、重大项目、重要事项和民生实事，推行台账管理，加强跟踪督查，确保各项工作掷地有声、走在前列。谢谢大家!继续推行“一线工作法”，建立完善指挥部工作机制，推进重心下移，强化现场办公，尽心竭力为群众办好事，千方百计为企业解难题，以优良的作风、高效的服务推动科学发展。 （三）坚持转变作风，努力建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在法律前面，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，坚决执行中央八项规定和省市委实施办法，任何时候都不越底线，不踩红线。全面落实党风廉政建设责任制，全面推行廉政风险防控管理，加强对重点领域、重大建设、重点项目的监察和审计，严肃查处各类违法违纪案件。加强政务、村务公开，牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制一般性支出，坚决压缩“三公”经费，把更多的财政用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃上”，以廉政建设的新成效保障发展、取信于民。 各位代表，在广泛征求群众意见、建议的基础上，今年镇政府将承诺为群众办好10件实事： 1、实施1.3万亩高标准良田提升工程，7000亩农业开发项目。 2、实施16个村水源地治理、9个村污水管网、4个村表流式人工湿地建设。 3、完成5000户农户改厕，全面完成改厕任务。 4、投资300万元建设垃圾分类微生物发酵资源化处置系统，配备分类垃圾桶和垃圾车。 5、完成香城中学餐厅扩建、中心小学综合楼建设、中心小学仁和校区建设、王村小学扩建等教育工程建设。 6、完成53户精准扶贫户、五保户、低保户、残疾人等危房改造和修缮工程以及2个产业扶贫项目，保障困难群众生产生活。 7、开展文化惠民演出100场。 8、实施邹王路、香石路等县乡公路网化以及临菏路东延、环湖路等路网建设。 9、全面完成香城集贸市场、香山商贸城建设，建设商铺534间，摊位3800个，实现商户入驻。 10、继续打造美丽乡村，实现33个环境整洁村升级为生态文明村。 各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，开拓进取，埋头苦干，团结拼搏，为实现香城新跨越而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-24

• 【海淀区招商】海淀展区智慧服务成果丰硕 五家企业引领产融对接新浪潮

  在2017年北京国际服务贸易交易会上，由海淀区商务委主办、海淀服务外包协会承办的智慧服务展区成为招商引资亮点。五家参展企业集中展示科技创新成果，其中养老服务云平台引发国内外广泛关注，多地政府及企业达成初步合作意向，彰显海淀区在服务外包领域的领先优势。 一、科技创新企业集群亮相 海淀展区以“智慧服务”为主题，汇聚文思海辉、软通动力等信息技术龙头企业，以及专注养老科技的日立解决方案（中国）有限公司。参展企业通过交互式演示呈现云计算、大数据等前沿技术应用，现场吸引超百家机构驻足洽谈。软通动力展示的数字化解决方案已应用于金融、制造等领域，其案例库引发行业客户深度共鸣。 二、养老科技平台成国际焦点 日立解决方案推出的养老服务云平台成为展区关注热点。该系统整合健康监测、紧急呼叫等模块，澳大利亚客商对其跨境数据兼容性表示认可，山东、河南等地民政部门探讨区域试点可能。北京老年用品中心现场签订采购备忘录，计划将智能设备纳入养老机构采购清单。平台累计接待专业观众逾百批次，30家机构进入实质性磋商阶段。 三、产业链协同效应显现 参展企业形成互补型生态圈，达信源公司的信息安全技术为云平台提供支撑，文思海辉的多语言处理能力助力国际业务拓展。云南某生态康养企业提出联合开发少数民族地区定制化方案，海淀服务外包协会同步建立专项对接通道。这种“技术+场景”的协同模式，有效推动服务贸易从单点突破转向系统化输出。 四、政企联动深化成果转化 海淀区商务委在展会期间组织闭门洽谈会，邀请山东、贵州等地投资促进机构参与。通过精准匹配需求，10个项目进入落地评估阶段。部分企业反馈，参展后新增客户咨询量环比增长显著，其中达信源公司收获金融领域潜在合作伙伴7家。展会效应持续释放，后续将有考察团赴海淀调研智慧城市建设项目。 五、创新生态培育长效机制 海淀服务外包协会透露，将建立展后跟踪服务机制，定期汇总企业合作进展。此次参展经验表明，技术驱动型服务贸易更需展示场景化应用能力。未来计划联合中关村科技园区，打造常态化跨境服务对接平台，进一步巩固海淀在全国服务外包产业的核心竞争力。

  2025-07-24

• 顺义区招商引资成果强化知识产权创新驱动

  在2017年初，北京市顺义区通过招商引资策略显著推进知识产权工作，新增11家市级专利试点企业获得官方验收认可。这些企业作为创新核心力量，将依托专利优势提升市场竞争力，助力顺义区营造有利的投资和创新环境，有效促进全区知识产权工作发展大局。 一、专利试点项目背景与实施机制 北京市知识产权局多年来持续推进专利试点工作，作为提升企业创新能力的关键举措。在2017年初，顺义区积极响应这一战略，结合招商引资政策吸引企业参与试点培育项目。试点项目强调市区两级协同机制，北京市知识产权局主导培育计划，顺义区负责落地执行和资源配套。项目焦点在于通过政策扶持引导企业强化知识产权创造和应用，为企业提供专业培训和资源对接平台。顺义区在招商引资框架下优化服务模式，确保试点企业能顺利融入全市知识产权体系，奠定高质量发展基础。 二、新增企业验收与培育过程 新增的11家试点企业在2017年初经过严格评审，由北京市知识产权局联合顺义区共同完成验收流程。这些企业分布在多个领域，包括制造业、科技研发等创新密集型行业，具备专利开发与应用潜力。例如，某防水工程企业通过试点项目提升了专利布局效率，转化为产品竞争力优势。验收过程基于综合指标，涵盖专利数量、质量和产业化能力等方面，确保企业符合高标准要求。顺义区在招商引资过程中为试点企业提供专属支持，推动企业在一年培育期内实现知识产权管理体系的规范化转型，增强其市场应变力。 三、试点企业的引领效应与产业带动作用 这些试点企业在2017年初形成核心集群，显著带动顺义区整体知识产权生态链发展。具体而言，它们通过示范应用推动周边企业开展专利创新，如建立共享平台促进知识转移和成果转化。这有利于顺义区招商引资持续深化，吸引更多创新型项目落地。实践证明，企业依托专利提升竞争力有助于打造区域品牌效应，形成良性循环机制。顺义区在招商引资中强化联动，试点企业作为重要力量加速产业转型升级，推动构建以知识产权为核心的创新经济带。 四、全区知识产权工作整体进展与发展态势 当前顺义区累计专利试点企业数量稳步增长，反映出区域知识产权工作的深化趋势。在2017年初的事件基础上，顺义区通过招商引资深化政策配套，如优化服务体系和激励机制。这一进展支撑北京市整体知识产权战略的落地实施，助力企业应对市场竞争挑战。未来顺义区将持续聚焦招商引资和知识产权融合路径，确保政策红利惠及更多企业群体，为北京建成国际科技创新中心贡献坚实力量。

  2025-07-24

• 【郧阳区招商】十堰市郧阳区全面推进投资兴业高地建设优化环境

  郧阳区近年来在招商引资方面成效显著，自2020年以来，十堰市郧阳区以提升投资环境为目标，持续优化政策支持和服务体系，努力吸引企业集聚。该区域坚持以简化流程、改善法治和生态保护为路径，促进经济社会发展，为投资兴业打造坚实基础，带动区域经济活力提升。 一、加强政策引导和工作机制建设。十堰市郧阳区自2020年以来，聚焦优化营商环境的核心任务，将工作分解为标准化内容和任务清单，涉及多个牵头部门，实行动态销号管理。通过严格的督导反馈机制，强化问题交办和限时整改，确保各项措施落地落实。全区坚持目标导向，明确了服务优、门槛低等关键原则，推动形成高效协同的治理模式，助力招商引资向纵深发展。这种系统性安排为市场注入稳定预期，减少企业办事中的不确定因素，有力提升了投资吸引力。 二、深化政务服务改革与效能提升。十堰市郧阳区在办事环节简化上持续发力，全面推进“一网通办”和“多规合一”系统，实现了企业开办流程优化。办事窗口实行标准化服务，商事登记环节通过在线辅助减少企业跑动，大幅缩短材料提交时间。这一机制大幅压缩审批周期，提高政府服务透明度，让企业从申办到运营更顺畅高效。郧阳区的实践表明，创新服务方式能有效降低市场准入门槛，增强区域竞争力，吸引更多优质项目落地生根。 三、构建公平完善的法治保障体系。十堰市郧阳区着力强化法治环境建设，坚持市场公平竞争原则，完善规则透明度和执行公正性。区域通过健全制度框架，规范监管行为，避免行政干预带来的壁垒，为各类企业提供平等保护。这保障了投资权益不受侵害，促进商业纠纷依法解决，营造出安全可靠的发展氛围。郧阳区的法治化实践已成为招商引资格局的重要组成部分，支持企业在本地稳定经营，实现长远共赢。 四、协同推进生态文明与宜居环境建设。十堰市郧阳区在优化营商环境的同时，严守生态红线，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，统筹城市空间发展与生态修复。区域加大环境治理力度，提升空气和水体质量，推动生产生活与自然保护融合。这种双重策略不仅美化了城乡面貌，还创建了宜业宜游的综合环境，吸引绿色产业投资增长。郧阳区的经验显示，生态与经济协同发展是夯实投资兴业高地的重要一环，带动可持续增长和区域繁荣。

  2025-07-24

有想补充的信息？点我投稿