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• 【正蓝旗招商】2019年正蓝旗政府工作报告

  政府工作报告2019年3月21日在正蓝旗第十五届人民代表大会第二次会议上正蓝旗人民政府旗长宝音图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们团结带领全旗干部群众，直面挑战、攻坚克难、群策群力、奋发有为，全力推进经济社会高质量发展，较好地完成了全年主要目标任务。一年来，地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入完成3.98亿元，固定资产投资完成15亿元，社会消费品零售总额完成16亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到37462元和17597元、增长7%和10%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦聚力打好“三大攻坚战”，为经济社会高质量发展提供坚强保障。规范政府举债行为，政府债务全部纳入预算管理，严格落实政府性债务化解方案，2018年化解政府性债务4.75亿元，完成年度任务的115%，其中“十个全覆盖”及人居环境整治工程款全部化解。争取上级化债奖励资金5500万元。对隐性债务进行深入甄别，制定了化解政府隐性债务风险实施方案。持续防范化解农村牧区民间借贷风险，借贷户数和借贷余额分别下降70%和69%;打击非法金融活动7起，涉及金额537万元。精准深入推进脱贫，2018年投入各类扶贫资金3380万元，全年脱贫324户743人，已脱贫人口均达到“两不愁、三保障、一达标”目标，自治区政府正式宣布我旗退出区级贫困旗序列。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强生态环境保护工作，持续抓好中央环保督察及“回头看”、土地例行督察发现问题的整改落实，全面开展生态环保领域问题隐患排查整治。上都电厂6台机组全部完成超低排放改造工程。淘汰(改造)燃煤小锅炉18台。19个加油站84个地下油罐完成防渗改造。全域废弃采坑地质环境恢复治理工程17.38平方千米，设计方案已提交自然资源部待评审。对境内22条河流、23个淖尔进行摸底调查，确立了河湖长制。 （二）加快转型升级，激发经济社会发展活力。2018年，我们在经济多元发展、多极支撑的现代体系建设上下功夫，制定新举措，取得了新成绩。现代畜牧业稳步发展，“减羊增牛”战略效应得以体现，2018年牧业年度全旗牲畜总头数54.74万头只，其中，牛23.38万头，同比增加2926头，增长1.26%;羊29.73万只，同比减少4.46万只，下降13%。工业经济持续优化，全年实现工业现价产值56.83亿元，同比增长3.1%;鑫景光伏、中钢矿业成功提限;上都电厂全年实现发电190.76亿度，同比增长1.7%;7户新能源企业全年发电8.62亿度，同比增长16.6%;4家企业(单位)纳入自治区电力多边交易市场;上都牛肉、牧星蒙古包在区域性股权交易中心融资板挂牌，全旗挂牌企业达到11户。文化旅游产业向好发展，元上都遗址创建国家5A级景区工作有序推进，忽必烈影视基地完成基础设施建设及周边环境治理，电影《海琳都》、电视剧《父亲的草原母亲的河》在我旗完成拍摄，《正蓝旗文化旅游产业园发展总体规划》形成初稿;对百格利、汗八里等4家标准化“牧人之家”实施基础设施提升改造;承办了2018年内蒙古花季旅游金莲川赏花节暨锡林郭勒“两都马道”穿越旅游活动、内蒙古元上都贵由赤国际长跑赛等自治区级活动;举办了“浑善达克”冬季那达慕、“浑善达克”徒步穿越等品牌活动18场次。全年累计接待游客107万人次，实现旅游相关收入7.5亿元。联合中国蒙古史学会召开了元上都暨蒙古历史文化学术研讨会，联合盟职业学院召开了蒙古马与传统蒙古马文化学术研讨会，有力推动蒙元文化的传承与发扬;创作了宣传正蓝旗主题新歌10首，举办了“元上都”新歌创作成果新闻发布会;元上都4集宣传纪录片《世界的上都》拍摄完成;乌兰牧骑创作新作品28部，惠民演出117场次。 （三）夯实发展基础，为深入实施乡村振兴战略创造良好条件。农牧业基础设施承载能力得到不断加强，年内新建标准化棚圈3.8万平方米、储草棚0.4万平方米、青贮窖0.2万立方米，认定家庭牧场34家、规范合作社8处。建设肉牛标准化规模养殖场3个，肉牛核心群达到52处、基础母牛达到2692头。成功申报了自治区农村牧区人居环境综合整治示范旗项目，争取专项资金1800万元。致力改善农村牧区生产生活条件，开工建设农村牧区公路129公里，改造农村牧区危房132户，为661户牧户接通网电;结合开展厕改试点工作，完成新建(改造)公厕3座，建设水冲式户厕176座、免冲原位降解户厕18座，此项工作走在了全区前列。积极解决人畜饮水困难问题，新建储水窖4处、水源井63眼，解决了606人5972头只牲畜的饮水困难问题。生态建设持续加强，完成营造林14.4万亩，国家规模化林场试点建设工程顺利实施。国有林场改革取得阶段性成效。土地草牧场确权基本完成。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，推动社会民生服务水平不断提高。全旗民生项目支出10.18亿元，占公共财政预算支出的60.7%。启动了基础教育质量提升第二期三年行动计划，狠抓教育教学管理，突出抓好民族教育工作，民族教育学校与蒙古国10所学校建立了友好合作关系。推进扎格斯台等三所基层幼儿园、蒙古族幼儿园综合楼、职工幼儿园综合楼、第一小学教学楼、蒙古族小学教学楼等工程，对桑根达来蒙古族学校、哈毕日嘎中心小学等5所中小学的供热设施进行了维修。公开招聘6名高中教师、11名初中教师、37名幼儿教师，进一步充实了教师队伍。提升中国蒙古语标准音展厅基础设施水平，展厅面积扩增至130平方米。与北京安贞医院、301医院建立了全面帮扶合作关系，实现了远程会诊、技术指导、专家到旗坐诊手术，拓展了我旗的优质医疗资源。加快推进房地产遗留问题不动产登记工作，办理遗留问题不动产产权证书642个。城镇新增就业1230人，发放创业担保贷款1565万元。稳步推进了退役军人服务管理工作，对符合退役军人专项公益岗位上岗条件的57名人员予以安置，此项工作走在了全区前列。城乡低保等困难群众生活补助标准再次提高。持续加强安全生产和食药安全监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。 （五）坚持依法行政，政务服务水平稳步提高。坚持把政治建设放在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定及其实施细则和自治区配套规定，持之以恒整治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。认真办理人大代表和政协委员的意见、建议、批评和提案，年内承办人大建议、批评、意见152件，政协提案96件。推进政务服务工作制度流程规范化，政务大厅受理各类审批事项9.13万件，注册企业209户、个体工商户599户。公共资源交易中心受理政府采购类项目86项、工程类项目39项。全面推进政务公开，通过政府门户网站主动公开政府信息1392条，回应公众关注热点或重大舆情35次，召开新闻发布会1次。深化商事制度改革，落实注册资本认缴登记、先照后证和“多证合一，一照一码”等改革事项，促进市场主体持续健康发展。各位代表，过去的一年，是激情奋斗的一年。在全面建成小康社会的攻坚之际，我们举全旗之力、汇全旗之智，披荆斩棘、锐意进取，一步一个脚印扎实迈进，全旗呈现经济发展稳中有进、普惠民生稳步改善、社会大局稳定有序的良好态势。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的有力监督和大力支持，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出辛勤劳动的同志们，向所有关心支持正蓝旗经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展仍面临着一些困难和问题，主要是：新旧动能接续转换不足，经济高质量发展要素没有完全聚集;产业转型升级任务艰巨，科技创新能力不强;安全生产形势严峻，隐患排查长效机制还不健全;刚性支出增加，财政收支矛盾突出;营商环境亟待改善，企业融资难融资贵问题尚未有效解决。针对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府各项工作，具有十分重要的意义。我们一定要提高政治站位，全面履职尽责，奋力开创高质量发展的新局面。今年政府工作的总要求是：坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在自治区党委、政府，盟委、行署和旗委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心思想，认清发展大势，认真研究宏观经济形势，积极领会上级政策导向和投资方向，找准与我旗具体工作的契合点;紧紧围绕推动高质量发展、创造高品质生活的核心任务，以实施乡村牧区振兴战略为着力点，保障“三农三牧”优先发展;以优化项目建设为动力源，推动产业转型升级;以解决“三大攻坚战”重点问题为突破口，增强发展保障能力;以实施社会事业提升工程为落脚点，精心做好各项民生工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标为：争取地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和9%。做好今年的工作，我们要认真贯彻落实习近平总书记对我区提出的“四个着力”“三个扎实”和绿色发展重要指示精神，按照中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、盟委2019年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议、旗委第十四届五次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议精神，紧扣重要战略机遇期的新内涵和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，因地制宜创造性开展工作。 （一）突出生态保护建设，着力构建生态安全屏障加强生态环境建设工作，统筹推进草原生态治理，促进浑善达克沙地整体生态功能不断恢复。全面落实河湖长制，从“有名”向“有实”转变，落实河湖长巡查制度，对存在的问题及时给予解决。加强草原保护管理，加大退化草原治理力度，严格落实禁牧和草畜平衡制度，实现禁牧区零放牧、平衡区不超载;持续推行春季牧草返青期休牧，巩固提升草地生产能力。实施规模化林场建设13万亩、沙源治理工程4万亩、浑善达克沙地综合治理工程12.1万亩、国家沙化土地封禁保护项目固沙压沙2700亩，全年全旗生态治理29万亩以上。实施农村牧区人居环境综合整治项目，在方案已获自治区住建厅审批的基础上，对人口相对集中的30个连片嘎查村进行综合治理，建设生活垃圾处理设施12台、生活污水处理设施2座;扎实推进厕改试点工作，争取在年内总结提炼出符合农牧区特点、可复制、易推广的户厕改造模式和后期维护运行经验;实施畜禽粪污资源化综合利用整县推进项目，推行有机垃圾无害化处理。 （二）围绕现代农牧业重点产业，深入实施乡村振兴战略深化农牧业供给侧结构性改革，结合“减羊增牛”战略，发展现代畜牧业，壮大优质良种肉牛产业，提高动物疫病防治能力。持续推进认定家庭牧场、规范农牧民合作社等工作，培育高质量新型经营主体。致力发展以西门塔尔牛、安格斯牛为主的现代肉牛产业，年内协助顺鑫鑫源牧业、汇牧牛业两家企业引进良种肉牛2万头。采取“农牧户繁育+合作社育肥+企业加工销售”的模式，促进企业与合作社、家庭牧场的产业联动，提升牧企利益联结效益。注重科技创新型项目引进，通过新兴产业提升优质绿色农畜产品供给能力，依托中科院浑善达克沙地生态研究站技术支撑，在禁牧区开展草原牧鸡养殖，年内计划养殖2万只;引进广润草业实施灌木种植、平茬、加工，生产牲畜饲养草品，年内生产发酵灌木高档草品5万吨、混合颗粒饲料3万吨;扩大中化农业黑城子综合服务站服务范围，年内与黑城子示范区合作新增服务面积4万亩，带动全旗农业降本提质增效。推进国有农牧场改革工作。发展壮大嘎查村集体经济，通过集体草牧场租赁或入股、农牧机具出租、组建专业服务队等形式，拓宽发展渠道，每年安排壮大嘎查村集体经济专项资金不低于400万元，与上级专项资金统筹使用，有针对性地为嘎查村集体经济持续发展提供动力。到2019年底，争取实现全旗所有嘎查村集体经济收入达2万元以上，百分之五十的嘎查村集体经济收入突破6万元，经营性收入占嘎查村集体经济收入比重达50%。到2020年底，力争实现全旗所有嘎查村集体经济收入在5万元以上，经营性总收入较2017年翻一番，初步形成嘎查村级集体经济稳定增长机制，促进嘎查村自我发展、持续发展能力不断增强。着力发展文化旅游产业，重点打好“元上都”“浑善达克”两大文化旅游品牌。继续实施好元上都遗址5A景区创建、遗址游客中心、4D影院、遗址保护展示和文化产业基地项目，加快游客服务中心、智慧旅游平台、乾元驿酒店、元上都酒店等项目建设进度，进一步提升接待服务能力。加强与区内外高端规划设计机构对接，推进元上都投资公司开发经营旅游景区，打造上都影视文化旅游基地和可汗行宫度假区，增强国企市场经营能力，培育壮大财力性收入。加大旅游基础设施建设力度，年内建成五一种畜场—慧温高勒—小扎格斯台淖尔旅游公路。坚持保护草原生态、突出民俗文化原则，以实施草原旅游生态环境综合整治为抓手，规范优化旅游环境;以保护传承传统民俗文化为重点，鼓励发展特色“牧人之家”旅游业，促进文化旅游业健康有序发展。支持电商行业向优向精发展。通过不断培育新的增长点，进一步释放经营销售空间，实现以重点产业为支撑点撬动整体经济向高质量发展迈进。 （三）以优化项目建设为动力源，开启高质量发展引擎认真落实党中央、国务院印发的《关于推动高质量发展的意见》，以及自治区出台的促进新兴产业高质量发展实施方案及支持工业高质量发展若干政策。对标高质量发展要求，坚持建成项目抓投产、在建项目抓进度、拟建项目抓开工。年内实施重点建设项目32个，逐一制定项目推进时间表，明确包联领导、牵头部门和责任人，对项目建设进行“一对一”跟进服务，重点敦促新锋、乌套海风电及500千伏新能源汇集站项目抓紧完善手续，争取年内开工建设;推动粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用规模化发展，实施好富洋石膏板生产线、山海建材粉煤灰深加工等项目，力争上半年全部开工。确保上都电厂等规上企业稳定运营，争取富洋石膏、鑫鹏环保建材年内完成提限;按照“一园两区”规划布局对上都工业园区进行统筹整合，完善道路管网等基础设施建设，促进产业配套和聚集发展;创新招商引资理念，会同中国生物多样性保护和绿色发展基金会，包装策划国际星空暗夜保护区项目，申请加入世界暗夜保护地名录并进行国际认证，在此基础上进行国际招商。统筹推进重大基础设施建设项目，年内，上都民用机场项目编制完成总体规划及可研报告并取得批复，协调做好场外道路、供电等配套设施建设工作;太子城至锡林浩特铁路、二广高速联络线安业至公主埂公路争取开工建设;上都水库项目完成环评、生态、文物等支撑性文件，为开工做好准备。支持民营企业发展，严格落实国家减税降费政策和自治区促进民营经济高质量发展26条措施，全面开展民营经济政策落实“回头看”，努力降低民营企业运营成本。推动民营经济繁荣振兴，制定出台优化营商环境实施方案和促进中小企业发展基金管理办法，帮助企业制定环境治理解决方案。 （四）持续打好“三大攻坚战”，着力解决突出问题打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实中央“坚定、可控、有序、适度”原则，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批手续，坚持量力而行。扎实做好政府性债务化解工作，严格按照时限要求化解，坚决遏制隐性债务增量，重点化解拖欠民营企业工程款，年内确保化解1.5亿元以上。严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为。打好精准脱贫攻坚战。全力推进“两大问题”整改和“十项清零达标”行动。举一反三持续抓好问题排查整改，重点从激发贫困户自身发展动力、提升贫困嘎查村公共服务设施、关心收入水平略高于建档立卡贫困户的特殊群体、提高贫困户人均纯收入和群众满意度等方面细化措施，深入落实产业、就业、生态、教育、健康、电商、社会保障等方面的扶贫政策，狠下功夫，确保取得实效。做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路。扎实抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，深入细致地组织开展生态环保领域问题隐患排查整治，争取工作主动，化解矛盾问题，坚决做到从严查、从严改，消除环保隐患。扎实开展未履行手续征占用草原项目和土地例行督察问题整改工作，继续加强全域动态巡查，做到早发现、早报告、早制止，全图斑100%实地核查，违法用地100%立案查处整改，确保老问题按要求销号、新问题从源头杜绝。 （五）以实施社会事业提升工程为落脚点，着力解决群众最关心的问题让保障机制更完善。把稳就业摆在突出位置，支持民营企业、中小微企业更好地发挥就业主渠道作用，创造更多就业机会。年内计划征集就业岗位4800个，重点解决好高校毕业生、农牧民工、退役军人、农村牧区富余劳动力等群体就业问题。强化培训，落实终身职业技能培训制度，在2018年被列为国家第三批返乡创业试点地区的基础上，发放创业贷款1200万元，鼓励和支持更多返乡人员自主创业。进一步完善农村牧区留守老人关爱体系建设，实施好蒙龙养老院、阿木古楞老年服务中心、区域性中心敬老院等项目。建立完善退役军人服务保障体系，扎实做好退役军人和其他优抚对象服务管理和信息采集工作，切实维护合法权益;开展退役军人联谊和“最美退役军人”评选活动，激发退役军人的荣誉感和责任感。落实自治区治理拖欠农牧民工工资问题长效机制，全力做好治欠保支工作。让教育、医疗机制更优化。深入实施基础教育质量提升第二期三年行动计划，推进城乡义务教育优质均衡发展，稳定基层教师队伍，加强师德师风建设，解决好“上好学”的问题，大力推进办学模式、管理体制、保障机制改革和师资队伍建设，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，让每一名教师都能得到与实际工作相符的待遇。巩固完善覆盖城乡的医疗保障体系，促进基本公共医疗服务均等化。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，切实提高医疗、医保、医药联动水平。加大蒙医中医事业发展经费投入力度，推进蒙医中医优势特色重点发展。持续加强与301医院、安贞医院的联系合作，学习先进经验，增强医疗技术人员的整体业务能力，不断提高全旗医疗卫生服务水平。让生活环境更美好。提升城镇精细化管理水平，持续强化落实街道清扫保洁等责任制度，加大市政基础设施保洁及维护力度，推进市容市貌治理，为广大群众创造文明、卫生、整洁、有序的生活和工作环境。主动适应棚改融资政策调整，积极争取国家关于棚改配套基础设施建设的资金支持，做到棚改安置住房与配套设施同步规划，推进老旧小区提升改造和棚改安置小区配套基础设施建设，完成棚户区改造150户。全面解决房屋不动产证办理遗留问题，确保在年内完成房地产遗留项目的房屋不动产登记工作;着力提升物业管理和服务水平，逐步实现居民小区物业服务规范化管理;推进上都电厂供热扩容改造工程，改善供热面积310万平方米，实现保障供热质量、节约能源、保护环境等多方面共赢。推进桑根达来镇镇区提档升级，逐步完善服务功能，打造牧区宜居小镇。让安全屏障更牢固。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，突出抓好非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防安全、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域安全生产，坚持严管重罚、上限处罚，严格落实安全生产责任制，加强应急管理和防灾减灾体系建设，全面消除安全隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，加大巡查检查力度，牢牢构筑人民群众身体健康的安全防线。加强全民普法教育，完善公共法律服务，健全社会信用体系。以创新社会治理为基础，大力开展扫黑除恶专项斗争，巩固战果并形成常态。完善突发公共事件预警和应急处置机制，持续强化网络安全和网络舆情监管，构建立体化、无缝化社会治安防控体系。启动实施民生实事项目人大代表票决制，开展试点工作，积极接受人大代表和人民群众的监督，认真总结经验，为下一步在全旗范围内全面推开打下良好基础，确保政府实事项目成为人民群众满意的民生工程，达到尊重民意、激发民力、服务民生的根本目的。全面加强人民防空体系建设，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，继续抓好物价、通信、气象、档案、地方志、广播电视、外事侨务、机关事务等工作，促进社会各项事业全面进步。 （六）加强精神文明建设，形成更加团结、上进、和谐的文化氛围培育和践行社会主义核心价值观，融入社会发展各个方面，转化为人民群众的情感认同和行为习惯。弘扬新风正气，不断提高社会文明程度。运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。针对广大干部群众关心的热点、难点问题，深入解读党的各项政策，凝聚广大人民群众的精气神，努力形成向善向好、至真至美的良好社会风气。推动民族文化繁荣发展，传承和弘扬优秀的蒙元文化和上都文化，加大宣传推广力度，充分发挥草原上“红色文艺轻骑兵” 乌兰牧骑的作用，通过文艺演出等方式，传播民族文化精髓;充分利用好文化馆、图书馆等设施载体和忽必烈广场、体育场馆等公共场所，为广大人民群众深入了解、广泛参与民族优秀文化体育活动创造便利条件;深入普及蒙古语标准音，举办好中国蒙古语标准音确定40周年系列庆祝活动。树立先进典型，切实提升广大人民群众的精神风貌。广泛宣传“忽绣旗”爱心公益社团、“洒楚丽”爱心协会、“走进崇高绿化团”等社团组织的先进事迹，突出示范带动作用，传播关爱他人、保护环境等无私奉献精神。引导全旗广大干部职工、人民群众致力于公益事业，从点滴做起，在保护生态环境、关爱弱势群体、弘扬传承民族文化等方面积极参与。引导有劳动能力的贫困户、低保户等低收入、家庭困难群体，自力更生，积极向上，逐步形成自主拓展增收渠道、政府系统全力扶持、邻里之间互帮互助的发展体系，营造出友好温馨、合力向前的良好社会发展氛围。 （七）进一步提高依法行政水平，努力建设人民满意政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，理论联系实际，严守政治纪律和政治规矩，确保思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，推动中央、自治区、盟重大决策部署在我旗落地见效。遵守宪法和法律，始终让政府权力在法治轨道上运行。对全旗正科级干部进行依法行政履职培训。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策制度，提高政府决策的科学性和民主性。坚持“三重一大”事项向旗委常委会报告制度，依法接受旗人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格执行重大决策跟踪评价、终身责任追究和责任倒查机制，用制度管权、管事、管人。树立担当精神，勇于攻坚克难，实行重点工作和重大项目挂图作战，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。深化政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度和公信力。强化效能建设，严格落实“双随机、一公开”监管，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革和代办制，逐步实现凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，按照公布的权责清单，政务服务事项网上办理不低于70%。严格落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”，全面履行意识形态工作责任制。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”。严控“三公”经费预算。加大民生资金、政府投资项目审计监督力度，保障资金和项目安全。全力支持监察委员会工作，建立健全监督体系，强化廉政风险防控，始终保持惩治腐败高压态势，坚决整治群众身边腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风，凝心聚力、紧跟时代，倍道兼程、砥砺前行，为全面建成小康社会、推动全旗经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。名词解释：1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。2.两不愁、三保障、一达标：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。3.多证合一，一照一码：将市场监督管理、税务、人社、统计等部门分别核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等多种证照，改为统一核发一张营业执照，具有原相关证照功能，并加载统一的社会信用代码。4.四个着力：2014年，习近平总书记在考察内蒙古时提出，要着力转变经济发展方式、着力抓好农牧业和牧区工作、着力保障和改善民生、着力推进全面从严治党各项工作。5.三个扎实：2018年，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，对内蒙古提出扎实推动经济高质量发展、扎实推进脱贫攻坚、扎实推进民族团结和边疆稳固。6.“两大问题”整改：中央巡视反馈问题和成效考核反馈问题整改工作。7.“十项清零达标”行动：脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零;促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零;实现建档立卡贫困户危房清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零;实现建档立卡贫困户易地搬迁任务清零;实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;保障贫困人口基本医疗需求，苏木镇嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;完成义务教育薄弱学校改造，实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。8.“忽绣旗”爱心公益社团：注册成立于2015年12月，主要由我旗政府机关、企事业单位干部职工和牧民群众组成。成立之初，有成员22人，现已发展到53人。该社团以保护生态环境、关爱弱势群体、敬老爱幼、弘扬传承民族文化为主旨。截至目前，已开展绿化、捐助等公益活动50余次，绿化沙地350余亩。9.“洒楚丽”爱心协会：注册成立于2015年11月，主要由我旗政府机关、企事业单位干部职工组成，以“人人公益，尽我所能”为宗旨，以关注单亲家庭子女、帮助困难儿童教育、向社会撒播爱与正能量为主题。现有成员120人。截至目前，已通过成员捐款、呼吁社会各界捐款等方式筹集善款5.9万元，用于救助50余名患病和重度贫困的孩子，并携手中国“壹基金”、内蒙古“随手公益”、旗内多家企业和社团播撒爱心，向内蒙古的四个盟精准扶贫旗县17所学校开展了“送温暖包”活动，共捐赠了1400个温暖包。10.走进崇高绿化团：由北京、天津等地的政府机关在职和离退休干部、企业管理者、文化传媒界人士、高校师生、外国友人等组成。2018年8月在我旗举行“走进崇高绿化团‘志愿者之家’”揭牌仪式。截至目前，已在宝绍岱苏木植树1.2万余株。11.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。12.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。13.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【天门市招商】2020年天门市政府工作报告

  2020年6月5日在天门市第八届人民代表大会第四次会议上市人民政府代理市长杨兴铭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，较好地完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值同比增长7.7%；公共财政预算收入同比增长4.7%，其中税收收入占公共财政预算收入比重提高至77.65%，优于全省平均水平；固定资产投资同比增长4.3%；社会消费品零售总额同比增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.2%和9.3%。 （一）坚持扩大有效投资，发展后劲不断增强。招商引资成效显著。全年新签协议项目262个，同比增长14.41%；实际到位资金280亿元，同比增长25.56%。引进了全球最大的屏幕讯号线制造商台湾鸿硕精密电工集团、5G手机后盖涂膜制造商江苏中新瑞光学材料等项目。工业项目推进有力。全市在建工业项目197个，其中续建项目20个、新开工项目177个。完成技改扩规投资85.5亿元，18个技改项目竣工投产。科豪门业从开工到投产仅用时5个月，刷新了“天门速度”。政府投资稳步增长。实施重大社会事业项目19个，完成投资51.9亿元。天门教育园、东湖棚改三期项目建设投资额分别达到年度计划的127%和190%。争取债券资金18亿元，有力保障了“四大补短板”工程建设。 （二）坚持调优产业结构，质量效益稳步提升。工业发展态势良好。新增规上工业企业37家，创历年最多，达到298家；新增全省支柱产业细分领域隐形冠军企业9家，达到17家；新增省级“两化”融合试点示范企业8家，达到37家。规上工业增加值增速8.5%；工业增值税同比增长20.5%，增速排名全省第一。现代农业亮点纷呈。建成百亩精品示范园30个。新建高标准农田14.2万亩，累计达到138万亩。九真镇明庙村被认定为全国“一村一品”示范村。第三产业日益壮大。新增限上商贸企业36家。全市冷链物流企业达到30家。电商产业园入驻企业34家，建成电商小镇1个、电商特色村5个、农村电商服务站点200个。落实银企对接资金140亿元。 （三）坚持打好三大攻坚战，发展基础更加牢固。脱贫攻坚胜局已定。完成“四类对象”农村危房改造878户。投入资金5080万元，在119个贫困村实施沟渠桥路、涵闸泵站等基础设施项目279个。6049户、16335名贫困人口脱贫，全市贫困发生率由2014年的6.64%下降到0.24%。污染防治取得实效。推进长江经济带生态环境警示片问题整改，并顺利通过省级验收。天门河及支流沿线200米范围内364家养殖场全部关停拆除。取缔非法码头31个，清除非法采砂点33处；退垸还湖9个；整治农村小微黑臭水体82条。完成279个点位土壤详查、42家企业用地调查信息采集。重大风险防范化解有力。政府隐性债务风险等级评定为绿色。化解商业银行不良贷款2.57亿元，守住了不发生系统性风险底线。开展“打非治违”行动,全年未发生较大及以上生产安全事故。 （四）坚持建设管理并重，城乡面貌明显改善。基础设施更趋完备。新增绿化面积17.7万平方米。改造城区老旧小区27个，惠及居民2733户。实现乡镇镇区天然气全覆盖。新建一级公路23.5公里、二级公路26公里、“455”生命安全防护工程1548.4公里；建设农村公路322.2公里、“四好农村路”340.7公里。村镇建设快速推进。投资3323万元，在九真、黄潭、小板、汪场、多宝5个乡镇，实施“擦亮小城镇”建设项目21个。多宝镇联河新村、渔薪镇蔡庙村获评“湖北省绿色乡村”，全市“湖北省绿色乡村”累计达到124个。皂市镇连续四年进入全国综合实力千强镇行列。深入开展农村人居环境整治，完成20个乡镇生活污水处理厂、23个乡镇生活污水收集管网建设，污水收集率达到60%；累计建设农村无害化户厕19.2万座、农村公共厕所478座、乡镇公共厕所126座。城市管理更加高效。收回凯迪水务特许经营权，加大管网建设投入，供水保障能力不断提高。拆除违建面积4.07万平方米。推进生活垃圾分类试点，建成65个垃圾分类收集亭、1座厨余垃圾处理站。 （五）坚持完善体制机制，社会活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进。全年为纳税人减税降费2.63亿元。推行“局长驻窗日”和“保姆式”代办服务，企业办事更加便捷。政务服务“一张网”实现省、市、镇、村四级联通。社会领域改革不断深化。加大教师“市管校聘”改革力度，推进6个乡镇开展学区化办学，6所城区学校与17所乡镇学校联合办学，实现了教师交流联动和优质资源共享。深化医疗服务价格改革，全市公立医疗机构取消医用耗材加成，群众看病负担进一步减轻。创新能力持续增强。高新技术企业新增7家，达到38家。完成高新技术企业增加值120.7亿元。 （六）坚持发展社会事业，民生福祉显著增进。就业形势稳中向好。城镇新增就业1.3万人、再就业3335人。城镇登记失业率为2.7%，控制在省规定的4.5%以下。着力治理拖欠农民工工资问题，为1511人解决被拖欠工资3558万元。社会保障落实到位。全年累计发放救助资金2.06亿元，惠及5.07万人次。发放困难残疾人生活补贴、护理补贴1368.7万元。发放军人优抚补助6052.4万元。文教卫事业全面进步。投入3.7亿元，改善27所公办幼儿园、25所农村义务教育学校办学条件。城区新增学位8800个。市第一人民医院门急诊大楼、市中医医院门诊综合大楼相继投入使用。新建图书馆分馆10个、群艺馆分馆12个、文体小广场31个，新建、改建乡镇综合文化服务中心15个。岳口镇入选中国文化百强镇。社会治理效能凸显。推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，破获九类涉黑涉恶案件176起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人327人。着力推进“雪亮工程”建设，命案数量同比下降33.3%，可防性案件同比下降28.3%。我市获评全国“七五”普法中期先进市。二号首长 （七）坚持加强自身建设，政府效能日益提高。依法行政更加规范。自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督。办理人大代表建议137件、政协提案192件，见面率、答复率和满意率均为100%。工作作风不断改进。发文数量、会议数量分别同比下降42.6%和40%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，生态环境、民生保障等领域一批突出问题得到有效整治。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见、市委六条禁令，牢固树立过紧日子思想，压减“三公”经费和一般性支出3.2%。统计、气象、水文、人防、住房保障、民族宗教、国防动员、民兵预备役、公共资源交易等工作都取得了新进展。各位代表！过去一年，我们聚焦聚力建设全省“四化同步”示范区和江汉平原振兴发展示范区，高质量发展实现新突破，跻身全国县域综合发展百强，成为全国10个健康城市建设进步最快城市之一，成功举办华侨华人创业发展恳谈会、蒸菜节等活动，天门的知名度和美誉度不断提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格落实习近平总书记重要指示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时启动重特大突发公共卫生事件一级响应，果断采取严格管控措施，迅速开展重点人群排查，快速扩充收治床位，科学制定诊疗方案，全力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。在全市上下的共同努力下，疫情防控工作取得了决定性成果。在这场战斗中，广大医护人员、公安干警、党员干部、社区工作者和志愿者英勇奋战、无私奉献，谱写了一曲曲感人至深的生命赞歌，筑起了一道道守卫健康的钢铁长城。这种众志成城、守望相助的精神，是我们战胜疫情和一切困难的最大底气和最强力量！随着疫情防控转入常态化，我们及时出台了支持企业发展的45条意见，助力企业复工复产，把疫情防控中形成的合力转化成推进经济社会发展的动力，主动作为、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。当前，市民生活秩序正在有序恢复，企业生产经营正在提速快进。各位代表！去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、精心谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部，向所有关心支持天门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些薄弱环节亟待突破。主要表现在：新旧动能转换进入加速期，还需要重大突破；精准脱贫进入决胜期，还需要最后突破；污染治理进入攻坚期，还需要全面突破；营商环境优化进入关键期，还需要深度突破等。形式主义和官僚主义仍较为突出、公共医疗应急管理短板较为明显。对于这些问题，我们要高度重视，在下阶段工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保实现决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务圆满收官，为建设“绿色天门、创新天门、活力天门”打下坚实基础。综合研判形势，我们对疫情前确定的预期目标作了适当调整。2020年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。2020年已过去5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，重点在七个方面持续发力： （一）聚力产业升级，提升发展质效。助推企业复工复产。帮助企业做好疫情防控工作，确保防疫生产两不误。严格落实中央、省、市出台的各项援企惠企政策，切实执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到2020年年底，坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。实行“一企一策”、精准帮扶，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助企业解决融资、用工、原材料、物流等方面的实际困难，推动企业提高复岗率、达产率、产能利用率,让企业活下来、留得住、发展好。推动工业转型升级。继续抓好35个投资过千万元重点技术改造项目，完成技改投资同比增长12%。新增省级“两化融合”试点示范企业5家。发展工业互联网，推进智能制造，支持天门纺机、稳健医疗等8家企业建设智能工厂和数字化车间。大力推进小进规、新进规，新增规上工业企业40家。实施重点企业和重点产业培育工程，打造十亿企业8家、百亿产业5个。切实抓好税源建设，实现税收过亿元工业企业1家、过千万元工业企业12家。精心培育隐形冠军企业，新增省级隐形冠军企业3家。为企业“壮筋续骨”，全年盘活困难企业5家以上。做活做优第三产业。支持餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，新建和改造升级农贸市场10个，加快万达广场建设，进一步改善消费环境。鼓励各乡镇结合本地特色资源举办节会，力争实现“一镇一节”。推进红满天水产品集散中心、宜鲜天冷链物流园等项目建设，打造农村电子商务物流配送中心。新增冷链物流企业3家，冷库总容量达到58万吨。引导电商企业集聚发展，新增16家企业入驻电商产业园。以“农商互联”为纽带，综合运用网络发布、直播带货、“线上+线下”等方式，提升农产品销量，力争销售额比传统电商增长30%。深入开展省级电子商务进农村综合示范工作，新增2个电商示范乡镇、5个电商特色村。积极拓展担保和再担保业务，完成“楚农贷”担保业务2亿元、再担保贷款业务4000万元。落实银企对接资金140亿元。 （二）聚力有效投资，积蓄发展后劲。坚持不懈抓“双招双引”。围绕“引进大企业，培育大产业”战略，按照“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方式方法，瞄准大型央企、行业龙头、上市公司，做好稳链、强链、补链工作。紧盯电子信息、模塑产业、装备制造等重点产业，以芯创电子科技园、鸿硕电子产业园、模塑生态产业园、徐工高端装备产业园为依托，大力开展产业链招商和以商招商，形成“引来一个、带动一串”的倍增效应。发挥“一区三园”招商引资主力军作用，鼓励各乡镇依托“一区三园”发展“飞地经济”。工业基础条件薄弱的乡镇，重点围绕农产品精深加工开展招商引资。力争引进项目208个，完成固定资产投资280亿元，其中亿元以上签约项目188个，开工项目120个，入库亿元以上招商引资项目102个，入库项目完成投资220亿元。继续深化“我选湖北·天门大开”活动，引进优秀大学毕业生100人。为引进人才解决好住房、子女入学等问题,让各类人才安身、安心、安业。坚持不懈抓项目建设。科学编制“十四五”规划、国土空间规划，同步编制专项规划。紧盯国家和省战略方向、发展导向和资金投向，积极对接中央支持湖北发展一揽子政策，围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设等重点领域，谋划储备一批补短板、打基础、管长远的项目。尤其是针对新冠肺炎疫情暴露的问题，着重谋划一批公共卫生服务补短板项目。加快完善项目前期工作，争取更多项目进入国家和省级“笼子”。完成省“三库”储备库固定资产投资额1300亿元，力争转换率达到40%。开展“四督四促”专项行动，落实“五个一”包保机制，对重点项目加强调度、精准服务。通过双周通报、每月排名、季度拉练等方式，推进沁科装配式建筑、环保服务产业园等项目开工，加快台湾鸿硕精密电工、龙腾服装小镇等项目建设，实现徐工高端环卫二期、莎丽建材二期等项目竣工投产。力争全年在建项目200个、新开工项目180个、竣工投产项目50个。 （三）聚力三大攻坚战，补齐短板弱项。坚决打好打赢脱贫攻坚主动战。加强督导指导，确保剩余1241户、2839名贫困人口8月底前达到脱贫标准。认真开展脱贫人口“回头看”，加强后扶管理，坚决做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。做好脱贫攻坚普查。切实做好脱贫监测户、边缘贫困户及新致贫户的帮扶，细化到户政策，巩固脱贫成果，坚决防止返贫发生。持续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众实现富裕。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实推进突出环境问题整改，对已整改到位的事项定期“回头看”，对尚未整改到位的事项加大整改力度，确保按期销号。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。大力开展秸秆禁烧、扬尘管控、餐饮油烟污染和机动车尾气治理等行动，空气质量优良天数比例达到77.8%。继续推进天门河城区段治理；对拖市南河流域水环境进行彻底整治；继续开展农村100条小微黑臭水体整治；建立天门河跨乡镇断面考核机制；省考跨界断面水质年达标率100%。加快推进汉江河道治理，重点做好仙北村汉江河道内138户房屋搬迁；完成渡桥湖、华严湖等湖泊退垸还湖工作。推动福临化工、斯普林植保等5家企业的关改搬转工作。全面推进垃圾分类，开展垃圾分类示范街道和示范村创建活动。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。切实加强环保执法，对未批先建、偷排直排、超标排放等违法行为，依法从严、从快、从重处理。坚决打好打赢风险防范整体战。稳妥化解政府存量债务，确保风险总体可控。保持打击非法集资、金融诈骗等违法活动的高压态势，坚决守住不发生系统性风险底线。牢固树立安全发展理念，提升综合防灾减灾救灾能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。切实做好信访舆情核处化解工作，防范公共安全、网络安全、社会稳定等各领域风险。 （四）聚力乡村振兴，破解“三农”难题。加快现代农业发展。切实抓好粮食生产，提高复种指数，继续推进130万亩粮食生产功能区、86万亩重要农产品生产保护区建设。突出品种、品质、品牌，大力发展蔬菜、药材、瓜果、虾稻、水八仙等高效特色产业，全市特色种植面积达到80万亩；打造“一镇一品”“一村一品”，高标准建设50个百亩精品示范园。优化休闲农业布局，建设15个农旅结合示范区，打造5条乡村旅游线路。新建高标准农田10万亩，新增设施农业面积8000亩。引进、培育一批农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业联合体1家。规范农民专业合作社运营，新增省级以上农民专业合作社示范社5家。打造一批天门农业公共品牌，新认证“三品一标”农产品5个。加强美丽乡村建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，开展乡镇老化管网改造，重点延伸二水厂管网，维修养护皂市、马湾等10个乡镇水厂管网、设施设备，解决26万人安全饮水问题，实现安全饮水全覆盖。建设“四好农村路”300公里，改造危桥10座。新建220千伏大板变电站及110千伏配套供电线路，实施110千伏马湾变电站增容扩建工程。推进乡镇天然气管网向村组延伸，新增125个村通天然气。深入推进“四个三”重大生态工程，强化乡镇生活污水处理厂运行监管，污水收集率不低于80%；完成植树造林3万亩、400万株。在100个行政村实施“美丽家园”项目。启动24个省级美丽乡村示范村试点建设，实施93个美丽乡村整治村的人居环境整治。深入开展“推进移风易俗，树立文明乡风”行动。加大农村改革力度。深入推进农业经营体制机制创新，通过经营权流转、股份合作、代耕代种等方式，发展土地适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，做好农村集体经济组织登记赋码工作，健全集体资产股权登记制度和集体收益分配制度。建立健全农业公共服务体系，推进供销社综合改革，支持华丰农业专业合作社、大黄蜂植保服务专业合作社等市场主体成立社会化服务中心，不断提升农业公共服务供给效率。 （五）聚力城市建管，打造宜居环境。构建综合交通体系。做好武天高速项目前期工作，推动沿江高铁天门至汉川段年内开工。新建荷沙线赵台至团结段、240国道界牌至黄潭段等一级公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至张港段等二级公路15.5公里。加快实施天门大桥重建、义河桥新建工程。建设“455”生命安全防护工程500公里。新建汉江岳口、麻洋船舶污染物转运港口。发展公共交通，优化公交线路和运营班次。继续实施农村客运班线公交化改造，推进城乡客运服务一体化进程。完善城市基础设施。以“城市建设绿色发展三年行动”为抓手，围绕“四湖六水”实施城市建设项目120个。加快实施北湖大桥、工人文化宫旧址综合改造等项目。推进老城区地下空间综合建设。新建城区停车场3处。实施老旧小区改造50个。实施西寺路、西湖路、状元路等道路排水管网改造，新建、改建污水管网5.8公里，彻底实现雨污分流。实施城市备用水源工程建设。加快城区老旧供水管网改造，新改建管道15公里。积极创建省级节水型城市。继续实施“提绿量、增色彩”工程，增加绿化的层次性、丰满度和立体感，对陆羽广场、钟惺大道等区域绿化进行改造升级，拓展绿地面积20万平方米。提升城市管理水平。严治架空管线，严控户外广告，严查违法建设。升级改造“数字城管”，完善“智慧环卫”平台建设，努力打造全省最干净城市。争创全国文明城市，着力提升城市品位和市民素质。推进“新时代文明实践中心”建设。加强文明村镇创建，市级以上文明村和文明乡镇比例达到80%。 （六）聚力开放创新，增添发展动力。不断加大开放力度。主动对接和融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带等国家、省级重大发展战略。鼓励外贸企业利用跨境电商平台开展业务，积极开拓新兴市场。继续办好华侨华人创业发展恳谈会、茶圣节、蒸菜节等活动，全方位展示天门风貌，让天门走出湖北、走向世界。不断优化营商环境。全面对标国际国内一流标准，刀刃向内、自我革命，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。不断完善综合窗口功能，逐步实现所有事项进入综合窗口运行。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。继续推行“局长驻窗日”制度及“保姆式”代办服务。紧盯人民群众的难事、市场主体的急事，完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，不断提升政务服务水平。做好砂石料、水电气等要素保障，确保供应稳定；搭建项目融资平台，破解资金瓶颈；积极盘活闲置低效土地，推动土地集约节约利用，保障项目用地需求；继续办好各类招聘会，满足企业用工需求。坚决整治涉企违规收费。不断推进科技创新。大力推进创新平台建设，产业技术研究院要有新突破。积极探索“政产学研用”合作新模式，完成技术交易合同成交额8亿元，创建省级众创空间1家、省级星创天地2家。加强知识产权保护。大力推进高新技术企业申报工作，完成申报高新技术企业18家，新增高新技术企业6家，高新技术企业增加值占GDP比重达到17%。 （七）聚力民生保障，增进百姓福祉。做好常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入，内防反弹”防控要求，加强重点场所、重点单位、重点人群防控。把严防疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，健全应对输入性风险的防控策略和举措，完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制；坚决克服麻痹思想、厌战情绪，加强对无症状感染者管理，把对无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗作为防控重点，坚决防止疫情反弹，做到防控力度不减、措施不松。加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。积极化解可能出现的“疫后综合症”，切实做好治愈患者康复和心理疏导工作以及病亡者家属抚慰工作，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求。坚持及时公开透明发布疫情信息。深入开展爱国卫生运动，大幅提升防控能力，坚决守护人民健康。加快发展医疗卫生事业。围绕疫情暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，推进市第一人民医院、市中医医院、市第二人民医院等公共卫生项目加快建设；配齐重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）CT、监护型救护车等医疗设备；强化村医培训，规范村卫生室标准化建设和管理。开展“智慧医院”建设，提升医疗卫生信息化水平，促进卫生信息互联互通。做实做细家庭医生签约服务，实现常住重点人群全覆盖。大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。做好“国家卫生城市”复审迎检工作，争创“国家健康城市”。稳步推进就业创业。做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。积极推进创业带动就业，新增企业400家、带动就业1600人。大力开展职业技能提升行动，举办培训会200场、培训1万人次，使更多劳动者长技能、好就业。继续开展根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。扩大社保参保范围，严格落实阶段性减免企业社保费政策。提高医保参保人数，强化基金监管措施，控制医疗费用不合理增长，规范医疗转诊行为，确保医保基金安全运行。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入保障。聚焦解决“一老一小”问题，推动政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老协调发展，将农村福利院失能老人集中到市社会福利院供养；关注儿童健康成长，引导社会力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。在10个村开展农村公益性公墓建设试点，推进城市公益性公墓建设。优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划任务。加快市实验初中、实验幼儿园和天门工业园中心学校建设，确保秋季按时开学。大力推进竟陵初中、竟陵西关小学、竟陵二小、竟陵湾坝小学改扩建工程，加快落实东湖小学、北湖小学、高新园小学、天门中学初中部新建和杨林中学迁建项目。有序组织中小学教育教学和中高考工作。依托天门职业学院，深化产教融合、校企合作，加快实训中心建设，培养高技能人才。持续推进“市管校聘”改革，努力缩小城乡、校际之间的办学差距。加大教师引进和培训力度，深化师德师风建设，提高教师队伍素质。加快教育信息化建设，有序推进数字校园全覆盖。支持、规范民办教育发展。加强校外培训机构清理整顿。大力发展文化体育事业。开展省级公共文化服务体系示范区创建。新建乡镇综合文化服务中心11个、图书馆分馆16个、群艺馆分馆14个。深入开展送电影下乡、送戏曲进乡村进校园等文化惠民活动。充分挖掘陆羽茶文化、石家河文化、蒸菜文化的内涵，做优文化产业，做强文化品牌。推进文旅融合，培育文旅新业态。推进全民健身和竞技体育全面发展。加强社会综合治理。围绕夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，严厉打击黑恶霸、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，加大电信网络诈骗打击力度，不断提升群众安全感。加强对刑满释放人员、吸毒人员的管控，严防重新犯罪。狠抓市域社会治理现代化试点创建工作，加快补齐治理体系短板弱项，全面提升社区管理服务水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，坚决惩治“老赖”行为。完善基层矛盾纠纷预防和化解工作机制，解决群众合理诉求。广泛开展普法教育，创建“省级法治文化建设示范点”5个。加强法律援助和司法救助工作，保障公民合法权益。做好第七次全国人口普查。2020年，我们将继续办好重点民生实事。 三、加强政府自身建设 （一）切实加强政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，真抓实干、开拓进取。凡是有利于天门发展的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于天门发展的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。加强新形势下政府系统意识形态工作，巩固壮大主流思想舆论，激发团结奋进的强大力量。 （二）切实加强能力建设。增强新形势下打赢三大攻坚战、推动乡村振兴、改善民生福祉等方面的本领，不断提升政府服务发展的能力；强化法治思维，善用法治方式推进工作，不断提升政府依法行政的能力；加强分析研判，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，不断提升政府驾驭复杂局面的能力；运用互联网、大数据、人工智能等现代技术赋能政府管理，不断提升政府治理能力。 （三）切实加强作风建设。2020年任务不减，时间有限，唯有拼搏，才能实现。我们要以“四百双争”和“双评议”活动为抓手，大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。全力激发连续作战的拼劲、百米赛跑的冲劲、抗击疫情的韧劲，把士气鼓足、劲头使足、办法用足，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求发展，在扎实工作中渡难关。以作风建设大力度，催生发展“加速度”。 （四）切实加强廉政建设。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚决执行“三重一大”制度，加强对项目建设、资金使用、政府采购等关键领域的管理，用制度管权、管钱，管好关键人、关键事。推进节约型政府建设，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，“三公”经费和一般性支出压减3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、监察监督，广泛接受社会监督、舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的意见建议，促进干部清正、政府清廉。各位代表！时代呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以永不懈怠的精神状态，践行如磐初心，以一往无前的奋斗姿态，担起发展重任，为推动天门高质量发展再添新力，为加快建设“绿色天门、创新天门、活力天门”再立新功！

  2025-07-08

• 【兴和县招商】2019年兴和县政府工作报告

  2019年3月3日在兴和县第十五届人民代表大会第三次会议上政府代县长常达伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展机遇、积极主动作为、厚植发展优势，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”，全力以赴推进经济社会高质量发展，全县经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值完成51亿元，同比增长3.3%;规模以上工业增加值完成10.4亿元，同比增长0.9%;一般公共预算收入完成1.6亿元，同比增长1.1%;社会消费品零售总额完成35亿元，同比增长7.2%;城乡居民收入分别达到27418元和9715元，同比增长7.6%和9.3%。一年来，我们主要做了以下工作。 突出目标导向，全力打好“三大攻坚战”积极化解政府债务。严格规范政府举债行为，政府债务全部纳入预算管理，全年化解政府债务6.4亿元，完成年度化债任务101.8%。深入推进精准扶贫。全年共投入各类扶贫资金4.96亿元。住房、教育、医疗、就业、社会保障等各项扶贫政策全面落实，京蒙扶贫协作进一步加强。年内净退出贫困人口8175人、重点贫困村27个，贫困发生率由2017年的4.98%降至1.97%。全力加强污染防治。积极推进中央环保督察“回头看”交办的工业固废处置问题整改工作。一间夭渣场投入使用，长胜坝渣场整改工作取得阶段性成效，白脑包渣场建设前期工作全面开展。苏木山自然保护区内14家工矿企业全部清理，依法取缔石材加工企业260家。 坚持稳中求进，聚力推动经济高质量发展稳步发展现代农牧业。全年新增流转土地面积3万亩，新增高效节水灌溉面积1万亩，农机总动力达到22万千瓦。马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮杂豆种植面积分别稳定在39万亩、8万亩和12万亩。粮食、蔬菜产量分别达到1.8亿斤和5亿斤。规模养殖场达到190家，牲畜出栏达78.8万头(只)。大北农生猪养殖项目一期已完工，东亦达肉驴养殖项目开工建设。加强科技服务能力建设，推广有机肥提质增效项目1万亩、厚地膜应用项目4500亩。农村房地一体不动产登记颁证、土地确权工作基本完成。有效防控了非洲猪瘟等重大动物疫情。加快发展新型工业。全县16家规模以上工业企业完成总产值42.7亿元。兴洁天然气液化储配、中泰风电试验风机等项目已具备运营条件。鑫源碳素完成改造升级，瑞盛、兴晟、鹰翔等碳素项目开工建设。新太、山河、隆盛等合金企业运行持续向好。持续发展现代服务业。乌兰察布综合物流产业园区总体规划成果调整完成。园区全年累计运销煤炭1330万吨。察尔湖、苏木山等景区年内接待游客60万人次，实现旅游收入3700万元。电子商务公共服务中心全年销售额达2000多万元。10家银行业金融机构存贷款余额分别为101.8亿元和48.7亿元。深入开展招商引资工作。组建招商小分队，成立服务招商引资中心，成功举办首届兴和县发展大会，全方位、宽领域加强对接联系，全年共引进项目21项。 注重统筹兼顾，努力完善城乡基础设施城关镇总体规划修编完成。国家卫生县城、自治区文明县城创建工作扎实推进。投资1.37亿元，完善了市政公共基础设施。进一步加大城乡“三乱”治理力度，发布了治理违法建筑和整治市容市貌“政府令”。西城外、马桥街棚户区改造工程扎实推进。大力实施“建绿、扩绿、补绿”工程，全年完成京津风沙源治理、退耕还林、特色经济林、重点区域绿化5.1万亩，森林覆盖率、林草盖度分别达到24.6%和51.5%。继续完善基础设施。完成农村饮水安全工程115处，惠及农户1.43万人。完成永久基本农田划定128.4万亩，240亩城乡建设用地增减挂钩项目完成验收。电网改造升级稳步推进。 聚焦民生改善，竭力提升社会保障水平全县民生支出较去年增加2.32亿元，增长11.9%。城镇新增就业1115人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和4.1%以内。养老、低保、特困人员、残疾人等补助标准进一步提高。全面实施全民参保计划，共发放社保卡19万张。完成新一轮校长竞聘工作，中小学、幼儿园教师绩效工资制度有序推开，京蒙、育英2所幼儿园和曙光小学主体已完工。学校体育和全民健身协调发展。医疗、医保、医药三医联动改革稳步推进，覆盖城乡的公共卫生服务体系进一步完善。蒙中医院与北医三院延庆区医院建立了影像远程诊断和会诊机制，全年开展影像诊断1052例。乌兰牧骑“草原红色文艺轻骑兵”作用得到进一步发挥。全面推进“七五”普法。食品药品安全监管力度不断加大。安全生产、信访维稳形势总体平稳，社会治安防控体系渐趋完善，扫黑除恶工作深入开展，国防建设得到加强，民族宗教政策全面落实。人防、地震、气象、档案、史志、统计、粮食等工作成效明显，红十字、妇女儿童、老年人和残疾人等事业取得长足发展。 加强制度建设，着力提升政府效能坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央八项规定及其实施细则和区、市配套规定，持续推进政府系统党风廉政建设，持之以恒整治“四风”。严格执行“三重一大”制度，项目建设、资金使用进一步规范化、制度化。强化审计监督，核减工程款2821万元。继续深化“放管服”改革。着力推进政务公开，“民生补贴公开公示平台”功能进一步完善，政府预算、部门预算、三公经费及各项惠民补贴全部向社会公开。自觉接受县人大、政协和社会监督，每周定期向人大、政协通报政府工作动态。全年共办理人大代表议案、建议和政协委员提案149件，办结率达到100%。各位代表!过去一年，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们知难而进求突破，锲而不舍抓落实，战胜了各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向所有支持和参与兴和改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：经济总量小，龙头企业缺乏，产业层次低;招商引资成效不明显，民营经济发展动力不足;政府债务化解压力大，脱贫攻坚任务艰巨，环境治理水平有待提升;城乡基础设施建设欠账较多，城市管理需要再加强;群众在住房、就业、医疗、养老、教育等方面还有不满意的地方;干部服务意识不强，机关作风和效能建设仍需进一步强化。对此，我们一定要正视问题、直面挑战，采取有力举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神和“十三五”规划的关键之年，是打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会的攻坚之年。我们要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”这一发展定位，充分发挥文化优势、区位交通优势、资源能源优势、环境优势和基础设施优势，坚持不懈推动经济社会高质量发展，更好满足广大人民群众对美好生活需要，努力开创全县改革发展新局面。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委、政府和县委总体安排部署，坚持稳中求进工作总基调，始终践行新发展理念，坚决打赢打好“三大攻坚战”，做强做大主导产业，着力打造优质高效的营商环境和安全稳定的社会环境，全力以赴抓招商、抓项目、抓环境、抓民生，推进经济社会持续稳定健康发展，努力增强群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，一般公共预算收入增长0.6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。城镇新增就业990人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成国家下达的年度节能减排任务目标。实现上述目标，今年要着力抓好以下七个方面工作： （一）抓重点、固成果，着力打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量力而行、量入为出，从严控制政府债务增量。打好开源节流、预算安排、债权置换、资产重组、盘活存量资金、土地收储增值收益、培植税源组合拳，多渠道筹集资金，稳妥有序消化存量债务，全年力争化解政府债务6亿元。积极争取上级债券资金，为重点项目建设提供资金保障。主动研究和应对财税体制新变化。同时，要防范和打击非法集资、高利贷等行为，切实维护良好金融秩序。打好精准脱贫攻坚战。今年是实现脱贫摘帽目标的冲刺之年，我们必须聚焦“两不愁三保障”突出问题，贯彻“精准、可持续、激发贫困群众内生动力和自我发展能力”三个关键要求，突出重点、老区优先，实施好“清零达标”专项行动，年内确保2250户5314名贫困人口全部脱贫，27个重点贫困村全部退出，实现“人脱贫、村退出、县摘帽”的目标。用足用活用好各类扶贫政策。持续落实教育、医疗、就业、社会保障等各项扶贫措施，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应保尽保”。继续推进危房改造、易地扶贫搬迁工程，做到“应改尽改、应搬尽搬、应拆尽拆”，确保6月底全部完成。推进农村饮水安全巩固提升工程，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题，年内确保305个自然村饮水安全问题得到彻底解决。严格规范扶贫专项资金分配使用管理，确保资金精准投放、精准使用，着力提升资金使用效益。进一步加大产业扶贫力度。按照“县引龙头企业、乡村建特色产业、户有增收项目”这一发展模式，力争形成县乡村户四级联动、大中小项目相互支撑、农企利益联结更加紧密、各级干部和社会力量广泛参与的产业扶贫格局，实现贫困人口产业全覆盖。县级层面要搭建好产业扶贫合作平台，引进和培育一批龙头企业，带动全县产业扶贫，进一步稳定贫困户收入来源。确保光伏扶贫村级电站6月底实现并网发电，电商扶贫项目启动建设。乡村层面要因地制宜，积极探索推广资源开发、资产盘活、土地流转、兴办实体等多种形式，不断发展种养游特色产业，扩大脱贫车间规模，壮大村集体经济，年内所有行政村集体经济收入达到5万元以上。贫困户层面要充分利用好“点餐式”扶贫产业发展资金，大力发展畜禽养殖、果蔬种植等庭院经济，力争实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。继续加强与各级帮扶地区、单位的沟通联系。深化京蒙扶贫协作，强化与延庆区对接交流，力促对接项目早日落地开工，积极拓宽新的帮扶领域。争取全国社会保障基金理事会尽快在我县建立亿元产业扶贫基金，探索一条实现稳定脱贫的新路子。借助区市两级领导和部门的联系帮扶，全力争取更多的项目和资金支持。以产业发展、基础设施、公共服务、环境卫生为重点，全面抓好58个脱贫攻坚示范村建设。打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好生态建设、环境保护与资源开发利用工作。完成新一轮退耕还林、京津风沙源治理等国家重点生态工程1万亩。完成特色经济林建设1.5万亩、义务植树3000亩，确保森林覆盖率达到24.8%、林草盖度达到51.7%。全面落实大气、水、土壤污染防治计划。坚决打赢“蓝天保卫战”，加强工业企业大气污染综合治理，继续推进园区高载能工业企业环保设施升级改造，确保污染物排放达标。全力做好集中供暖、清洁供暖工作。积极推进生态矿山建设，加强生态矿山地质环境的治理与保护。坚决打赢“碧水保卫战”，加快城乡、工业园区污水处理设施建设，着力提升污水处理能力和中水利用率，确保污水处理提标工程和工业园区污水处理厂建成投运。落实河长制、湖长制，保护水源地，治理地下水超采，消除城乡黑臭水体。有序推进农村水环境治理，严格河湖水域岸线等生态管理。坚决打赢“净土保卫战”，积极推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。深入开展土壤环境质量调查，做好土壤污染管控和修复工作。巩固提高中央环保督察“回头看”反馈问题整改成果，突出抓好工业固废治理，确保长胜坝渣场完成整改，白脑包渣场投入使用。落实国土主体功能区规划，明确各类保护区边界，实行监管常态化。严格落实基本草原保护制度，强化禁牧舍饲工作，严厉打击破坏草原、毁林开垦等行为。继续加强环保政策宣传教育，努力提升全民环保意识。 （二）抓特色、育品牌，着力发展现代农牧业以乡村振兴战略为统领，围绕“农业产业园+龙头企业+合作社+农户”的发展模式，做大做强做优主导产业，着力建设服务首都市民的“中央厨房”和“菜篮子”，打造绿色有机农畜产品生产加工基地。种植业方面，强化龙头企业引领，巩固“北薯、中菜、南杂粮”区域种植格局，集中优势项目、培育特色产业、扩大规模效益。以城关镇为中心，重点打造集加工、仓储、配送为一体的农业产业园。全面落实马铃薯良种、种植、收储、加工等专项补贴，大力发展马铃薯产业。以内蒙古乐农薯业为引领，带动海丰、裕丰等专业合作社，重点打造北部三个乡镇马铃薯种薯、商品薯基地，加快推进乐农薯业10万亩马铃薯种薯繁育基地建设。年内确保全县种植面积达到45万亩，总产量达到60万吨。以沃圃生、察尔湖农业发展公司为引领，重点打造中部三个乡镇标准化冷凉蔬菜种植基地。力促沃圃生蔬菜无土栽培项目，开源川顺速冻玉米、果蔬深加工项目开工建设，东昇集团农业综合开发项目落地。年内确保全县种植面积达到10万亩，总产量达到30万吨。依托南部山区气候优势，培育引进龙头企业，整合提升雄丰、同恒、香莜牛牛等专业合作社发展能力，重点打造南部三个乡镇杂粮杂豆种植基地。鼓励支持扩大燕麦、藜麦、谷类、黄豆种植规模，确保全县种植面积达到15万亩。同时，积极引进中草药繁育、种植、加工综合基地项目及北京美科尔菊花种植项目落户兴和。力争在店子镇建成5000亩以上以大接杏、李子为主的特色经济林和万亩黄芪种植基地。养殖业方面，加快推进羊、牛、驴、猪养殖加工全产业链建设。以大北农、东亦达、振华国富等企业为龙头，带动惠丰、蒙兴、兴远、建功等农民专业合作社，加快建设标准化养殖场，扩大养殖规模。年内力争羊、牛、驴、猪出栏分别达到60万只、3万头、1万头、18万头，肉类总产量达到2.4万吨。确保大北农生猪养殖项目一期、东亦达肉驴养殖项目投产运营，推动振华国富肉牛养殖、彩农时代蛋鸡养殖项目落地。农畜产品深加工方面，以建设服务首都市民“中央厨房”为重点，充分发挥龙头企业带动作用，培育壮大兴隆食品等农畜产品深加工企业，着力提升农畜产品就地转化水平。全力打造优质产品，创建一批“土字号”、“乡字号”知名品牌，提升农畜产品知名度。重点培育打造包括马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆、牛羊驴产品等一批具有地域特色的无公害绿色有机农畜产品知名品牌，年内新增“三品一标”认证5-7个。完善经营体系，加快推进电子商务进农村综合示范县项目建设，整合苏宁易购、乐村淘、农行E管家、腾讯“为村”，高标准打造集农产品上线、质量认证、溯源体系建设、电子商务培训、网点设置等功能于一体的电商平台，构建农产品网络销售模式，让更多绿色农畜产品走出兴和、走进京津冀。加快现代农业服务体系建设，继续强化农业技术示范推广和科技培训工作，让科技人员走进田间地头。组建专业化农机服务团队，提升主要农作物耕播收综合机械化率，力争达到86%。深入开展控肥、控药、控膜、控水“四控行动”。优化高标准农田布局，年内改造节水灌溉农田3万亩。推进农业水价综合改革，推行农业用水总量控制和定额管理。提高农牧业防病抗灾能力。 （三）抓投资、重质效，着力促进新型工业化围绕石墨、膨润土等矿产资源和充足的土地、风、电、水、气等自然资源，坚持打好“资源牌”，推动资源优势向产业优势转化，打造新材料、绿色能源输出基地。提升发展传统优势产业。以瑞盛石墨应用产业园为龙头，持续加大石墨新材料产品研发和应用力度，重点推动石墨烯、各向同性石墨、锂离子电池负极材料项目建设，力促唐山建华石墨烯系列深加工项目落地。力争综合产能达到15万吨。引进一批大型碳素企业，大力发展碳素产业，打造碳素产业集聚区。年内确保鹰翔年产2万吨超高功率石墨电极及1万吨负极材料、兴晟年产2万吨超高功率石墨电极、瑞盛年产4万吨锂离子电池负极材料等项目建成投产。力争综合产能达到20万吨。立足膨润土资源优势和产业基础，加强与福建龙岩高岭土科技有限公司合作，积极引进陶瓷龙头企业，发展膨润土精深加工产业，年内力争龙兴膨润土、高岭土精深加工项目落地建设。支持企业加快先进工艺和高端产品研究开发，推动新太、隆盛等冶金企业改造升级，不断延伸产业链条。大力发展精深加工产业。抓住乌兰察布综合物流产业园区管理体制变化的时机，借助园区得天独厚、便捷高效的物流优势，实现以物流优势带动加工产业发展。借助园区丰富的土地资源，加快引进矿煤深加工企业，年内力促华蒙铝业200万吨氧化铝项目开工建设。围绕全市600万千瓦风电基地建设，支持航天万源风电设备制造公司扩大生产规模。积极引进发展汽车零部件、机器人、无人机、工程机械等装备制造业。在扶持大马等现有家具企业做大做强的同时，积极引进一批绿色环保、低碳清洁的家具龙头企业，打造家具产业加工配送聚散区。提升固废综合利用，引进新型墙体材料和大型装配式建筑龙头企业，发展新型墙材等绿色环保建材产业。优先发展新型能源产业。利用风光优势，积极推进中电智慧完成风电规划，确保大唐万源二期49.5兆瓦风电项目、中泰风电试验风机项目并网发电。大力发展生物质发电、供热项目，促进生态环境综合治理，加快推进内蒙古全顺生物质能固态燃料项目建设。借助陕京四线过境机遇，加快燃气储配项目建设，积极帮助企业争取气源配置指标，确保兴洁天然气液化储配项目投入运营，力促中浩燃气LNG产业园项目取得实质性进展。 （四）抓机遇、扩优势，着力壮大新兴服务业立足优越的地缘优势，围绕乌兰察布综合物流产业园区和察尔湖、苏木山等旅游资源，深入实施“物流+”“旅游+”战略，全力打造现代综合物流基地和全域旅游度假基地。加快发展大物流产业。抓住国家对京津冀环保力度进一步加大的机遇和乌兰察布综合物流产业园区公铁联运、贯通东西的优势，全面提升物流园区服务功能，做大做强物流产业。年内力争易大宗、北方陆港煤炭仓储物流项目以及天津港有色金属物流运输项目落地开工，博源数字化储配煤二期项目开工建设。继续集中力量完善园区基础设施，加快园区庙梁铁路中心站货场建设，着力构建西煤东运、东矿西进、矿煤综合利用等多方物流互补的大物流产业格局。突出发展大旅游产业。大力发展全域旅游、四季旅游、特色旅游。全面优化旅游资源、基础设施、产业布局，重点开发互联网小镇、田园综合体、餐饮民宿、冰雪体验、健康养生、养老服务等项目。以高铁站区、察尔湖、苏木山、涝利海为轴线，高标准规划打造一条精品旅游线路，实现旅游提档升级。继续加大大青山、桃九花岭、双台山、南官草原、七家营水库等重点旅游资源开发建设力度，全力推动旅游多元化发展。依托农村绿水青山、乡土文化、特色种植等资源，因地制宜推进民宿住宅、民俗博物馆、农家乐、特色经济林、农产品手工作坊等项目，发展休闲式、体验式、养生式乡村旅游。年内力争建成芦家营村等10个民宿示范村，每个乡镇至少打造1-2个乡村旅游示范点和2-3家高标准农家乐。借助北京冬奥会，大力发展体育旅游、冰雪旅游项目，确保年内建成滑雪场1座。深入挖掘南部革命斗争史、南脑包战役、七大顷战役、苏木山创业史、友谊水库合作史、卢玉宝先进事迹等“红色文化”资源，不断推进党员干部教育示范基地和爱国主义教育基地建设，大力发展“红色旅游”。加大旅游宣传推介，借助乌大张旅游联盟的推进、乌兰察布市“京郊草原·避暑之都”旅游品牌的宣传和“兴和—延庆”协作合作机制，拓展旅游客源市场。力争年内接待游客突破80万人次，实现旅游收入5600万元。培育发展金融服务业。继续抓好金融工程试点县建设，运营好城投、兴发、旅投三家国有公司，发展多层次资本市场。积极吸引外埠金融机构、投资机构参与重点产业项目和公共基础设施建设，精准对接中小微企业融资需求，拓宽融资渠道。 （五）抓环境、优服务，着力激发发展潜力持续加大招商引资力度。扎实开展“招商引资突破年”“优化民营经济发展环境年”活动。统筹发挥乌兰察布综合物流产业园区、兴旺角工业园区、城关镇农业产业园区平台承接作用，完善产业规划，盘活工业用地资源，不断提升园区承载能力和服务水平，真正将三大园区建成承接非首都功能疏解和产业转移基地。坚定不移营造更加公开、透明、优良的营商环境。开通“绿色通道”，倡导“秒办”、“马上办”、“最多跑一次”的做法，充分发挥服务招商引资中心作用，为落户兴和的项目提供一站式、全程式服务。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展战略，积极参与乌大张区域合作、呼包鄂协同发展，紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区，充分发挥招商小分队作用，强化上门招商、以商招商、专业招商、节会招商，全力争取一批大项目、好项目。年内至少引进亿元以上重大项目10项。强化项目调度，严格落实县级领导包联重点产业、重点企业和重大项目责任制，一企一策、一项目一策，及时研究解决企业运行、项目建设中的困难和问题。认真贯彻中央、自治区支持民营经济发展政策措施，提高支持政策精准性，构建亲清新型政商关系，着力推进民营经济发展。 （六）抓建设、强管理，着力统筹城乡发展加快美丽乡村建设。有序推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治提升工程，深入开展以清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境不良习惯为重点的“三清一改”行动，积极开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，年内确保乡乡都有样本村。实施好路网改善、自然村道路硬化及生命安全防护工程，全面抓好“四好农村路”建设。实施好新一轮农村电网升级改造工程。全面实施“智慧广电”工程，提高农村广播电视覆盖质量。加快农村宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，力争覆盖率达到75%。创新乡村治理体系，积极探索农村物业化管理模式，形成以自治为基、法治为本、德治为先的治理格局。 （七）抓保障、惠民生，着力提升人民幸福指数实施优先就业政策。全力保障高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员以及残疾人等重点群体就业，年内新增城镇就业990人。支持大学生和返乡农民工创业，开展农村劳动力职业技能培训1000人、创业培训209人。继续为有创业意愿、符合政策的各类人员发放创业担保贷款。大力发展教育文化事业。坚持办好人民满意教育，加强校长和教师队伍建设，全面推行中小学、幼儿园教师绩效工资制度。继续加大教育投入，改善办学条件，确保曙光小学、京蒙幼儿园、育英幼儿园、新区小学教学楼秋季投入运行，有效解决学校大班额和幼儿入园难问题。加强私立幼儿园管理，规范校外培训机构。深入开展文化惠民工程，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，力争县级文化场所达到国家三级标准，乡镇综合文化站全部达标。加大“三区人才”培训力度，积极支持乌兰牧骑事业发展。继续开展送文化下基层、“文化进万家”、“送电影”等文化惠民活动。积极鼓励文化产业发展，培养和引进一批优秀艺术人才，创作和推广一批优秀文艺作品。不断强化秦长城、明长城、传统村落、民俗建筑等历史文物和文化遗产保护利用工作。完善医疗和社会保障体系。深化公立医院综合改革，全面提升公共卫生服务水平。严格规范疫苗接种工作，进一步提升妇幼卫生健康服务能力。整合两所公立医院和乡镇卫生院医疗设施设备，着力提升医技人员整体能力水平。年内确保县医院内科大楼、残疾人托养和康复中心建成投用，县医院“二级甲等”医院通过评审。持续加强与北京知名医院合作。深入实施全民参保计划，力争城乡居民参保率达到98%。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好城镇职工养老保险扩面和城乡居民基本医保工作，做到应保尽保。全面落实残疾人各类补贴政策，切实提高残疾人保障水平。保障好城乡困难群众基本生活。加快发展社会养老服务业，支持社区及民办养老机构健康发展。逐步推进殡葬制度改革，年内建设完成大青山殡仪馆。加强社会综合治理。全面推进“法治兴和”建设，加强“七五”普法工作，推进“法律6+N”活动，提高全民法律素养。深入开展“平安兴和”建设，坚决打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，严厉打击违法犯罪活动，全力维护社会稳定大局。学习推广新时代“枫桥经验”，推进信访法治化建设，积极解决一批突出信访问题。加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制安全生产重特大事故发生。坚持最严格的食品药品安全监管制度，加大农贸市场、五小作坊及诊所药店集中整治力度，保障群众饮食用药安全。完善突发事件应急处置机制，加强应急指挥体系建设，提高预测预警和防灾减灾能力。深化国防动员和双拥共建，促进军民融合发展，建立完善退役军人服务保障体系。全面贯彻党的民族宗教政策，依法规范蒙汉双语并用工作和宗教事务管理。普及全民健身运动，不断提高人民身体素质。注重发挥老干部、工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、关心下一代等组织桥梁纽带作用，认真做好统计、人防、地震、气象、档案、计生等工作，推动各项社会事业再上新台阶。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬!面对新使命、新目标，政府必须要有新担当、新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全力开创政府工作新局面。坚持依法行政，建设法治政府。始终将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式推动工作。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、社会公示和听证制度，加强审计监察，不断提高依法行政水平。进一步健全法律顾问、经济顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。加大政务公开力度，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持务实担当，建设效能政府。按时完成政府系统机构改革，优化职能配置，提升行政效率。持续抓好“放管服”改革工作，深入落实“六个一”工作要求，扎实开展减证便民行动，提高政府服务便利化程度。兴调查研究之风，全面推行一线工作法，不断增强为人民服务的能力和水平。加强专项督查和跟踪问效，完善正向激励和容错纠错机制，着力建设一支勇于担当、敢于负责、善于作为的干部队伍。坚持从严治党，建设廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格执行中央八项规定及其实施细则，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息整治“四风”，突出整治形式主义、官僚主义新表现。持之以恒正风肃纪，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全职责。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。加强国有资产管理，加大对行政审批、招标投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度，严查发生在群众身边的各种腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表，新的蓝图已绘就，新的目标已明确。让我们在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署，凝心聚力、坚定信心，锐意进取、加压奋战，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代兴和高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【上栗县招商】2019年长平乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。全乡上下在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新的发展理念，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，按照县委“一二四五六三”和乡党委“一三五六”发展思路，不忘初心，负重前行，较好的完成了乡十七届三次、四次会议确定的主要目标任务，全乡经济社会保持平稳健康发展。 （一）咬定发展目标，转型升级持续发力一年来，我们克服基础薄弱的现实条件，齐心协力，集思广益，紧抓财税保运转，紧抓产业促发展。全年完成财政税收10306万元;实现工业总产值14.18亿元，同比增长6.82%，其中规模以上工业增加值达10.08亿元，同比增长5.86%;社会固定资产投资达7.27亿元，全乡实体经济发展迈出坚实步伐。传统产业布局更加合理。坚持以打造新型花炮集团为导向，成功组建新华花炮集团，持续推进花炮产业“四化两型”进程，积极做好金泰、炳华、鑫盛等3个花炮集团的申报组建工作。稳妥推进第四轮行政许可换发证，将全乡57家花炮企业整合成32家，扶优汰劣取得阶段性成果。全年为现有花炮企业和退出企业解决融资贷款2800万余元，因地制宜引导29家花炮退出企业成功转型，产业布局加速调整，行业安全大幅提升。同时，严格按照中央生态文明建设的要求和标准，坚持资源开发与环境保护并重，大力推进建和、东骏、婉玲等3个矿产企业改造提升，绿色发展理念深入人心。招商引资促动更加有效。以全县“招商引资推进年”活动为抓手，组织开展乡贤座谈会、政银企座谈会等招商推介活动，积极“走出去、引进来”，全年正式签约引进凯士迪泵业科技、博逸环保、协成消防、杭州新管氏服装等优质项目5个，注册总部经济7个。其中协成消防在赤山工业园远东科技公司已租赁厂房3000平方，引进全自动生产线，年产值可达1亿元;新管氏服装正式启动生产，解决劳动力就业300余人;博逸环保项目顺利投产，火火鱼自然教育体验园、宝莱达等在谈项目取得重要进展。一年来，对所有招商引资项目落实“店小二”服务，做到“有求必应、无事莫扰”，确保了泰博昌、福润达、丰鑫机电等园区企业的良好运营，成为经济发展新引擎。同时，争资跑项再上新台阶，全年争取新农村建设、生态流域、交通建设、水利、旅游等方面项目资金共4200万余元。特色农业品牌更加响亮。持续加大基础设施建设投入，增加农业产能。全年共投资1500万余元兴修水渠水圳6000余米、修建河岸4000余米、维修山塘10口、除险加固水库2座，启动中小河流长平至福寿治理工程建设。深入打造佰信生态农业、天华高产油茶、嘉禾药材基地等一批特色农业产业基地，农业龙头企业产业化进程不断加快，辐射带动作用更加明显，全年新增农民专业合作社12家、家庭农场22家。上栗县佰信生态农业有限公司、江西天华生态农林有限公司荣获“全市农业产业化优秀龙头企业”荣誉称号。长平老月饼、挂面、豆饼等在中央、省、市各级媒体频繁亮相，品牌影响力与日俱增，成功举办“长平月饼杯”全市楹联大赛，成立长平月饼协会，食品行业准入更规范、管理更有序，全年新增办理食品小作坊许可证28家，实现行业收入2100万元，带动1500余劳动力就业，农特产品品牌优势更加明显，全乡特色农产品经济和“一村一品”迎来发展黄金期。生态旅游亮点更加突显。以荣获全市旅游产业发展先进乡镇为契机，坚持高起点谋划，进一步加强乡村生态旅游发展规划，深入挖掘生态民俗特色资源，重点打造佰信生态农业、石塘乡村旅游等一批特色旅游及生态景点，完善“四好农村路”、旅游厕所等旅游基础设施建设，推出全域旅游品牌路线，全年接待游客量3万余人次，带动发展农家乐16家。去年12月，江西旅游频道(江西四套)《江西哪里最好玩》节目组来乡进行了为期三天的“不同寻‘长’、‘平’凡之路”的乡村游玩体验，为长平全域旅游拍摄了约30分钟的旅游专题宣传片，进一步提升了长平乡村旅游影响力、增加了乡村游玩人气，为全域旅游发展按下了快进键、提供了加速度。 （二）聚力生态宜居，城乡面貌持续改善一年来，我们大力加强交通路网建设，着力推进集镇改造，全面遏制“两违”乱象，持续整治城乡环境，抓紧抓实污染防治和生态文明建设，城乡品质和颜值大幅提升。交通基础日益完善。S308公路长平段改造项目基本完成，全面完成长平里至石屋坳、S308连接线、流江至塘上等5条沥青公路改造和肖家湾等5座危桥建设，完成11.7公里村组道路硬化，新建太吉公路驿站，做好长赣高铁和太塘道班房建设的前期工作，妥善解决萍洪高速遗留问题。开展公路养护和交通安全检查12次，完成安装县、乡级公路防护工程3000余米，内部道路通达性、安全性和美观度不断改善，得到全乡老百姓交口称赞。城乡建管日益规范。完成规划6平方公里的集镇区域新框架，先后完成污水处理站、集镇提升改造、农贸市场等基础建设项目，集镇功能更加完善。成立乡城管中队，将集镇2个赶集点顺利搬迁至商业广场内，彻底解决了长平多年来想解决而没有解决的交通堵塞、环境乱象等老大难问题。同时，大力开展农村建房“三清理一整治”专项行动，依法拆除违章建筑1365平方米、违建铁皮棚28处，破损广告牌200余块，全乡“两违”乱象得到全面遏制。乡村颜值日益靓丽。突出打造萍洪高速沿线景观带，完成高速沿线森林抚育2500亩，进一步扮靓了长平门户。有序推进“六个一”项目建设和佛溪、太塘等30个新农村省级示范点建设，S308绿色示范带、佛溪美丽乡村项目顺利迎接全县“大变样”项目观摩。狠抓环境卫生综合整治，全年投入资金1000万余元，完成落星村垃圾中转站主体工程建设，配齐保洁队伍82人，新增垃圾桶3000余个，垃圾转运车9辆，制定全乡《清洁工程考核管理办法》，大力开展城乡环境整治百日攻坚等专项行动，全乡集镇、村庄、河道、公路沿线等重要位置的环境卫生大为改观，整体形象颜值实现大变样。去年我乡荣获“全市农村人居环境整治工作先进单位”和全县“六个一”项目“绿色示范带”建设优秀乡镇，佛溪村荣获“全市新农村建设美丽村庄”。生态环境日益优美。坚持生态优先、绿色发展理念，坚决守护住大美长平的绿水青山。一年来，我们全面推进中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实，高效开展“蓝天碧水净土”专项行动和中小河流、禁养区专项整治，严格落实“河长制”，开展河道清淤4公里，拆除无证养殖场27家7000余平方，关闭无证沙场3家，地表水国控断面水质从劣五类达到三类水质标准。推深做实“林长制”，扎实开展创建森林城市十大工程，先后完成萍洪高速沿线林相改造、绿色示范带等工程建设，新增造林面积5000余亩，完成森林抚育4000余亩，全乡生态优势更加凸显。 （三）践行为民宗旨，幸福根基持续稳固一年来，我们动员全乡上下，有效应对困难挑战，力促脱贫攻坚实效，全面推进民生工程、落实民生保障，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。全力打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等一系列工作部署，压责任、建机制、抓落实、正作风、促实效。先后制定《长平乡脱贫攻坚工作责任清单》《长平乡脱贫攻坚工作问责办法(试行)》《长平乡第一书记考核管理办法》，高效落实“包村长”、“周六扶贫日”和叠加帮扶等制度，全面选优配强第一书记、扶贫专干队伍，全力投入扶贫资金1000万余元，抓细抓实“十一大”扶贫工程和各项扶贫政策的精准实施，充分发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用，帮助90余户贫困户实现家庭劳动力转移就业，举办扶贫就业招聘会2场，解决贫困户劳动力就业53人，提供公益性就业岗位63个。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全年问责10起，诫勉谈话8人，通报批评4人，扣发半月工资1人，追回违纪资金8万余元。2018年，全乡366户贫困户全部达到“两不愁三保障”标准，省级贫困村流江村实现整村退出，52户189人实现如期脱贫，贫困户人居环境“五改”工作取得阶段性成效，脱贫基础更加夯实，脱贫质量全面提升。全力打赢抗旱减灾保卫战。2018年，面对60年不遇的特大旱灾，及时启动抗旱应急预案，召开防旱抗旱工作部署会，凝聚干群合力，同舟共济渡难关。全年共投入抗旱资金60万元，购置水泵66台，新打饮水机井24口，清理清淤水圳6000余米，完成星亮水库维修防漏工程，有效解决农田灌溉用水2000余亩，组织消防车送水230余车，帮助解决饮水困难人员1000余人，将旱灾损失降到最低，为全乡农业生产和受灾群众安全饮水提供了坚强保障，维护了旱灾期间全乡社会的和谐稳定。全力打赢民生改善持久战。加快推进民生工程建设，全力办好民生实事，塘上小学新建项目、长平中学提升改造和公办幼儿园收购等全面完成并投入使用;中心敬老院完成主体工程建设和外墙装饰，正在加快推进内部装修;塘上饮水工程、福寿小学等项目正在实施。全面落实各项民生政策保障，扎实开展城乡低保五保清查“回头看”专项行动，清退城镇低保144人、农村低保456人、五保83人，严格做到“应保尽保、应退尽退、应提尽提”，确保城乡低保公平公正。全年发放农村低保金488.9万元;城镇低保金145.3万元;五保金151.3万元;民政救灾救济资金112.8万元;临时救助资金20.3万元;优抚金124.3万元;医疗救助款40.7万元;残疾人两项补贴56.64万元;城乡居民养老保险基金征缴219.29万元，覆盖率达90%以上;办理被征地农民新农保142人，审核认定被征地农民72户;举办贫困户就业创业培训班两期，受益贫困人口82余人;城乡医疗保险报销补贴300万余元，覆盖率达98%;协调处理拖欠农民工工资6起;工会帮扶困难职工95人，发放救助资金21万元;各项计生奖扶政策全面落实，民生基础更加牢固。 （四）坚持综合施策，社会大局持续和谐一年来，我们坚持全面排查，保持打击非法生产的高压态势，完善社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查与化解，维护正常信访秩序，培育良好社会风尚，全乡社会文明和谐氛围日益浓厚。坚决筑牢安全防线。深入开展安全生产九大整治行动，严格落实企业分类管理和百分制管理，常态化开展安全宣传教育，组织企业职工学习培训85次，促进主体责任落到实处。建立健全安全监管网络，保持对有证企业日常监管巡查和打击非法生产高压态势，全年共排查企业安全隐患1095条，现场整改率达到98%;开展打非治违133次，没收花炮原材料1.7余吨，成品、半成品爆竹177箱，黄花草169箱，拆除非法生产工房4栋，移送公安机关行政拘留5人，刑事拘留2人;查获非法采矿作业挖机、铲车7辆，移送公安机关3人，全年无安全生产伤亡事故，安全生产防线更加巩固。坚决维护社会和谐。深入开展平安创建活动和“扫黑除恶”专项斗争，充分利用“屋场贴心会”、微信平台、公共电子显示屏等大力开展宣传活动，提升群众知晓度和参与度，组建村级义务巡防队19支192人，开展大型禁毒活动2次，化解各类矛盾纠纷70余起。落实信访包案稳控责任制，积极引导化解信访积案7起，全乡赴各级信访次数同比下降40%以上，没有发生重大集体上访事件。全面推进“七五”普法工作，全年接收社区矫正人员104人，解矫87人，安置帮教刑释解教人员12人，规范化打造长平法治广场1个，开展法律援助12例，为当事人避免和挽回经济损失100余万元。坚决倡导文明新风。先后打造了一批农村休闲广场、“农家书屋”、文化服务队，群众文化生活更加丰富多彩。投资100万元的长平人民教育基金会文化传承基地，主体建筑已顺利竣工。移风易俗暨绿色殡葬改革工作开局良好，初步建立全乡殡改数据库，“三沿六区”整治持续有力，各村公墓建设加速推进。长平教育奖励基金会、心亮扶老助残协会、长平志愿者服务队等公益活动常态化开展，全乡公益事业发展和公益品牌影响力与日俱增。同时，老党员李维正荣获“萍乡市最美老干部”，荣炳华荣获“萍乡好人”，钟永刚荣获“最美脱贫人”，狮形村王永良、长平村彭德亮荣获“市优秀志愿者”，社会文明风尚更加浓厚，社会正能量持续积攒。 （五）加强自身建设，施政能力持续增强一年来，我们以建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府为契机，大力推进依法行政，加快干部作风转变、效能提升，自身建设全面加强。依法行政成效显著。切实规范和监督权力运行，严格执行“三重一大”集体决策制度，按要求开展机关干部法律知识学习培训，积极推进政府信息公开，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真办理县乡人大代表及县政协委员建议63件，办理满意率达99%，依法行政水平显著提升。作风转变成效显著。加强纪律教育,强化乡村干部的纪律规矩意识。认真贯彻落实全省作风建设工作会议精神，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，加强对工作纪律、落实中央八项规定精神、形式主义和官僚主义等方面的监督检查。组织开展明察暗访31次，下发通报14期50人次。机关工作效率有了新提高、服务能力有了新提升。廉政建设成效显著。坚持惩治腐败力度不减弱，零容忍态度不改变，全年处置问题线索8个，转立案5起，结案5起，处分5人。针对全乡干部廉洁纪律方面的苗头性、倾向性问题，注重抓早抓小抓预防，全年谈话提醒7人次，诫勉谈话12人次，通报批评50人次。牢固树立过“紧日子”思想，进一步规范和改进公务接待、公务用车、内务和财务管理工作，“三公”经费支出再降3.5%。与此同时，乡人大和政协联络组认真履行职责，积极参政议政;工会、妇联、共青团、老协、科协、关工委等群团组织作用有效发挥;武装、民族、宗教、人防、对台、侨务、档案管理、动物防疫、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展;财税、统计、工商联等服务经济发展能力增强;卫生防疫、国土、市场和质量监督、农商银行、邮政、电信、供电、移动、联通等在乡域经济建设中作用日益明显。各位代表!“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、奋力拼搏、砥砺前行的一年，是难中有进、转型跨越、加速赶超的一年。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”，一年来成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作支持并为长平经济发展和社会进步作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，成绩属于过去，立足现实，展望未来，我乡经济社会发展过程中还存在许多困难和问题。主要表现为：一是传统花炮产业转型升级压力大，企业主推动集团化发展的欲望不强、动力不够;二是新兴产业培育缓慢，招商引资困难重重，产业结构单一，发展后劲不足;三是资金、土地、人才等瓶颈严重制约经济社会发展，破题难度不容小觑;四是安全生产和信访稳定形势依然严峻;五是财政税收缺乏新的增长点，刚性支出压力大;六是少数干部作风漂浮，不担当不作为现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年工作计划各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是实现“三年大变样”的收官之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市、县“两会”精神，紧紧围绕乡党委“一三五六”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，全面打好“三大攻坚战”，统筹推进产业转型、城乡建设、民生事业、安全稳定等各项事业，全面实施改革发展提效、城乡品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标，着力推进“五型”政府建设，奋力谱写长平新时代“三个第 一、一个最强”壮丽篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，规上工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人居可支配收入增长6.5%左右，节能减排完成省市县下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦聚力调结构、促转型，在培育新动能中推动乡域经济大发展紧紧围绕建设经济强乡目标，多措并举发展实体经济，坚持转型升级和培新育强齐头并进，推动全乡经济高质量发展。做强工业。加强对全乡花炮产业的调研，对照第五轮换发证的标准，强力推进企业标准化建设，利用花炮产业引导基金、“财园信贷通”等有利渠道，为企业提供资金支持，对有转型意愿的企业加大贷款融资帮扶力度，把有限的资金资源用在刀刃上，着力解决一批涉及到土地、资金、人员等方面的突出问题。坚持以打造新型花炮集团为目标导向，积极组建好金泰、炳华、鑫盛等3个花炮集团。持续加强对境内的辉绿岩、建和、婉玲等矿产企业的服务管理和技术改造，确保企业做到高效生产、安全生产。积极引导新型产业的发展，为落户的博逸环保、协成消防、新管氏服装等企业提供优质服务，创造良好的营商环境，推动产业结构转型升级。加大招商引资尤其是招大引强工作力度，巩固“三请三回”活动成果，想法设法集聚一切可利用的资源要素，搜集新兴产业转移动态信息及招商线索，积极“走出去、引进来”，确保超额完成县下达的招商任务。加强项目对接和跟踪服务力度，重点抓好签约项目的开工、建设、投产进度，促进招商项目早见成效。做精农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，协调推进农业龙头企业、特色农产品及三产融合发展。加快编制好全乡农业产业规划，突出抓好佰信生态农业、天华油茶、牧蕾黑山羊等现有农业龙头企业基地建设，大力发展赣西黑山羊、有机油茶、生态水产等特色农业，为全乡劳动力提供更多高效务实的就业平台。邀请台湾食品加工行业专业技术团队来乡进行技术指导和专业培训，提升全乡农产品加工业从业人员专业知识，深化特色农产品品牌打造，加快推进长平老月饼、挂面、面饼等农副产品产业化进程。推动农超对接、农市对接，搭建农产品走进直销网点，用活“互联网+现代农业”“农村淘宝”新模式，构建以商联农、农商融合的新业态，拓宽销售渠道，走出一条促进农业大幅增收的新路子。做活三产。做好“农旅”结合文章，持续完善一系列配套旅游服务设施，以佰信生态农业、石塘旅游开发、火火鱼自然教育体验园等为核心，建设一批生态好、文化浓、特色明的生态乡村旅游景区。突出“农村”元素，进一步打造生态旅游示范村庄，努力发展一条以“不忘本、不忘根”、“回归农村、铭记农耕”为主题的农村旅游示范线，积极融入大杨岐旅游开放区，带动餐饮、住宿、娱乐等相关产业链发展，形成推动全域旅游提档升级、三产要素高效集中的大开放发展格局。 （二）聚焦聚力夯基础、创特色，在打造新风景中推动城乡面貌大变样加快城乡建设步伐，不断完善城乡功能，大力提升城乡品质，注重城乡发展的协同性和整体性，让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。建管水平再升级。坚持集镇合理规划，着力推进基础设施大变样，完成好污水处理站管网延伸建设。巩固维护改造后的集镇秩序，细化强化乡城管中队工作职责，建立集镇交通、城建规范化管理机制，进一步抓好集镇美化和街道品味的提升。继续加大城乡“两违”整治力度，严格城乡居民“宅基地”和建房审批，推出全乡建房规划图纸，引导规范建房，防止多建、乱建、不会建和不依规划建，全面杜绝违法建设和违法占地行为。乡村颜值再刷新。学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境改善。坚持规划先行，制定好任务书、时间表、路线图，分类梯次推进。突出工作重点，有序推进农村生活垃圾和污水处理，扎实开展农村厕所革命，加快提升村容村貌。坚持因地制宜、因村制宜，结合特色小镇和新农村建设，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，变美丽乡村“要我建”为“我要建”。特别是建成的示范点，切实加强长效管理，巩固美丽乡村建设成果。坚持“户集、村收、乡运”的垃圾收集处理模式不动摇，今年重点在菱角村先行试点推行垃圾分类管理，持续整治农村卫生环境，确保农村人居环境整治三年行动取得实质进展。文明风尚再提档。实施“文化引领工程”，着力推进以文化人、以文育人创特色。加强意识形态宣传，大力宣传推介群众身边的好人好事，大力弘扬具有鲜明时代特点的感人事迹，唱响主旋律，增强正能量。打造好公共文化服务体系示范区，努力建设乡、村两级新时代文明实践所(站)、综合文化服务中心。加强基层文化队伍建设，推动各村利用和发展好现有的民间文化资源，深入打造专兼职结合的农村文化队伍，引导鼓励农民群众加强文艺创新创作，在传统节目中突出时代特色、融入本土文化，提升节目质量。利用和打造各种大小平台，充分展示全乡丰富多彩的文化生活和积极向上的精神风貌。同时，深入开展扫黄打非等专项行动，为未成年人创造了健康成长的良好环境。 （三）聚焦聚力抓脱贫、破难题，在凸显新亮点中推动生态环境大优化把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务，推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程，确保风险隐患有效防控、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善。着力防范化解风险。健全政府性债务管理机制，定期分析研判政府性债务风险，全面摸清债务底数，严格控制新增债务。积极推进农村信用体系建设，引导银行信贷资金有效投放实体企业，加强非法集资风险预警监测，保持处非高压态势。在全乡范围积极开展防范非法集资“宣传教育月”活动，通过电子显示屏、宣传单等宣传载体,推动防范非法集资宣传工作，宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例，提升防范意识。要加强动态监测，准确预判，对各种形式的非法集资活动等金融风险做到早识别、早预警、早发现、早处置。着力推进脱贫攻坚。突出抓好落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，严格按照脱贫攻坚春季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动工作要求，坚持目标导向、问题导向，继续落实“包村长”、“周六帮扶日”和叠加帮扶等工作机制，压实帮扶责任，细化帮扶措施，完善帮扶机制，进一步做细做实“十一大”扶贫工程。狠抓“两业”扶贫，在各行政村因地制宜打造1个以上适合本村贫困人口就业增收的优势产业，增强贫困人口“造血”功能。统筹推进社会扶贫，动员社会力量有针对性地开展形式多样的爱心帮扶活动。持续推进脱贫攻坚“感恩行动”，淡化贫困人口自身“贫困意识”，引导贫困群众发挥主观能动性，使其积极投身人居环境改善和乡村振兴的具体实践当中，从根本上提高脱贫实效，确保全乡贫困人口如期实现高质量脱贫。着力加强污染防治。坚持以净化环境为目标，着力抓好中央、省、市环保督查问题整改，确保反馈问题立行立改、立改立成。全面排查各领域环境污染问题，全力做好环境专项治理工程、水源保护工程、污水处理工程、矿山修复工程、地质灾害防范等各大环境保护治理工程。严格落实“河长制”，持续改善水生态环境，巩固禁养区畜禽养殖清理整治成果。扎实推进“林长制”，加强森林防火宣传和野外用火管理，严厉打击破坏森林资源的违法活动。坚持植树造林，扩大生产生活区绿化面积，重点完善花炮企业和建材企业的厂区、矿区的绿植种植，持续对萍洪高速沿线、S231、S308沿线开展绿化工程，全年完成预期植树任务3000亩。 （四）聚焦聚力惠民生、强保障，在彰显新口碑中推动百姓福祉大增进始终围绕人民群众日益增长的美好生活需求，满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情，全力推动各项社会事业迈上新台阶。巩固安稳工程。严格落实安全生产责任制，继续推进企业分类管理和百分制考核，加快建设“智慧安监”，推动线下执法向远程监控、线上执法转变，压实企业主体责任，严厉打击各类非法生产，严防事故发生。深入推进平安长平建设，加强社会矛盾排查化解，努力把矛盾和问题解决在基层一线、化解在萌芽状态。坚持推行领导公开接访制度，管好“自己的人”，规范信访秩序，持续开展扫黑除恶专项斗争，实现公众安全感和群众满意度“两提升”，维护社会长治久安。强化民生保障。加快完成各项民生重点工作，着力做好城镇人口脱贫解困和边缘户帮扶工作，切实抓好低保五保“回头看”专项整治，重点推进移风易俗和绿色殡葬改革工作进程，规范建立乡村两级退役军人服务保障体系，全面做好社保、医保、妇保、老年人、残疾人、留守儿童等方面政策落实及服务工作，不断加大民生投入，切实增进民生福祉。 （五）聚焦聚力转作风、优服务，在展现新成效中推动政府形象大提升持续推进“五型”政府建设，优化营商环境，不断提升治理能力和水平，努力打造人民更加满意的政府。依法行政，始终做到规范干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。把“五型”政府建设贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合乡域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。务实担当，始终做到高效干事。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推动构建亲清新型政商关系，保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，优化营商环境。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。2019年，我们将着重办好以下7件实事：一是全面启动长石公路拓宽改造提升工程。二是全面启动福寿小学新建项目。三是完成中心敬老院建设并投入使用。四是完成流江移民安置区建设。五是完成长平至福寿中小河流治理。六是启动落星村赤土陂水坝建设。七是完成佛溪、塘上等村安全饮水工程。各位代表，同志们!风潮涌动，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。时代赋予我们光荣使命，未来期待我们责任担当。让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关内容注释为便于审议报告，附录有关内容注释如下：乡党委“一三五六”发展思路：以“打造一个最强，实现三个第一”为中心，深入实施“工业提质、农业提效、项目提速、生态提势、民生提升”五大战略，突出抓好“固本强基、财源壮大、品牌塑造、城乡亮化、旅游亮点、平安和谐”六大工程，努力将长平建设成上栗生态环境第一乡、乡村旅游第一乡、特色农产品第一乡，倾力打造全县特色生态经济最强乡。“四化两型”：集约化、专业化、机械化、信息化”和“安全型、环保型。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“十一大”扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程。“两不愁三保障”：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。人居环境“五改”：改房、改路、改水、改厕、改环境卫生。“三沿六区”：沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年黄桥镇政府工作报告

  2019年1月15日在镇第二届人民代表大会第五次会议上王晓云各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级决策部署，紧扣高质量发展要求，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了各项目标任务。过去的一年，我们坚持稳扎稳打，发展质量得到显著提升。一是三大攻坚取得突破。高度重视生态文明建设与环境保护工作，开展向环境污染宣战九大攻坚战。全面推进中央环保督查“回头看”交办信访件整改，2016年交办件8件，2018年交办件22件，全部整改到位。着力推进“散乱污”企业治理工作，责令停产整改129家，关闭取缔62家。加快推进固废环境污染隐患整改，7个重点固废隐患点位整改完成5个。积极推进“263”专项行动，市交21家“四个一批”整治任务，淘汰关闭8家、整治重组11家、改造升级1家、搬迁转移1家。通过发展种养殖项目、提供公益性岗位、介绍就业等措施推进精准脱贫，筹集扶贫基金623.6万元，建档立卡低收入户脱贫率达95.3%。完成211户农村贫困户危房改造工作。284户低收入农户10576米入户道路实现硬质化。推动防范非法集资宣传工作，及时消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患。二是综合实力持续增强。实现国税开票销售130亿元、工商入库税收11.27亿元，同比分别增长9.2%、22.6%。全国文明镇通过复评。黄桥经济开发区正式获批省级经济开发区，入选省级创业型园区，获评省知识产权试点园区、省和谐劳动关系园区。“中国提琴产业之都”通过复审。中国黄桥乐器文化产业园获评江苏省优质产品示范区。黄桥镇获批美丽乡村建设全国第三批农村综合改革标准化试点。三是社会形象逐步彰显。黄桥镇入选全国最美小城镇50强，排名第七。行政管理体制改革试点高标准通过省专项评估。黄桥镇被列为江苏省庆祝改革开放四十周年“十县十镇十村十企”调研点。成功举办第二届中国·黄桥双人大鱼赛。过去的一年，我们坚持集群集聚，转型升级取得阶段成效。一是工业经济在提速中做强。新开工亿元以上项目24个，计划总投资34.9亿元，其中：5-10亿元项目2个;新竣工亿元以上项目19个，累计完成投资39.1亿元，其中：5-10亿元项目2个、10亿元以上项目1个。实际利用外资1844万美元，协议利用外资5972万美元，自营进出口9000万美元。新增规上企业8家、泰州市名牌产品3个、质量强企示范单位2家。二是现代农业在提质中做精。深入推进“三个万亩基地”建设，蔬菜集散中心建设到位，苗木组培实验室建设完成。新增高效农业面积3500亩。成功申报绿色食品2个。创建泰州市示范家庭农场3个，泰兴市示范家庭农场5个，星级示范社52个。创成省级粮食生产全程机械化示范镇。三是旅游服务业在提档中做优。新四军黄桥战役纪念地启动国家4A级景区创建。祁巷村获批省五星级乡村旅游区。永丰客栈、丁西林故居加快推进。景点厕所改造4处，新建2处。积极参与港澳旅游推介、“水韵江苏”武汉路演、江苏旅游新干线浙江联合促销等宣传活动。全年接待游客达200万人次。维也纳国际酒店、京伦大酒店、盒小马投入运营。音乐风情街主体封顶。实现服务业增加值56亿元，服务业税收5.6亿元，限额以上社会消费品零售额6.3亿元。实现建筑业主营业务收入72亿元，建筑业税收1.65亿元。过去的一年，我们坚持做优做靓，城乡面貌获得明显改观。一是新城在集聚中彰显城市风貌。金溪路北延、北环路西延、如泰运河大桥、西华中沟桥已经竣工。通站路西延、工业污水处理厂西侧道路、永丰路南连接线、北环路东闾大桥正在实施。碧桂园·壹号公馆、名仕华府、圣园大厦、金溪大厦等项目加快推进，新汽车客运站、新城幼儿园基本竣工。吴韩四期已全部竣工，顾何二期、韩庄三期、小庄安置区稳步推进。二是古镇在还原中保存历史文脉。十桥路珠巷至米巷段立面风貌改造有序推进。姜八公路王韩桥已经拓宽，永丰桥改造、229省道焦庄桥加快推进，东姜黄河镇区段景观绿化已经完成。新增城市绿化面积约20万平方米。实施后街背巷改造，改建公厕3座。加大市容秩序管理力度，拆除违章建筑4.3万平方米，有效遏制违章建筑势头。三是乡村在打造中留住田园风光。完成12个村村庄建设规划。合心、扬春、白庄、鞠垛、南垈5个村积极创建“四个一”美丽乡村。严格落实“河长制”，实施农村清水活水工程，集中整治何韩中沟、团结中沟、西华中沟、军民中沟、菊花港等河道，拆坝建涵120座，疏浚整治庄河87条。重视生态绿化，建成农田林网示范区1.2万亩，完成成片林750亩，创成森林生态示范村4个。扎实推进“五大专项整治”百日行动。大力开展农村村庄环境整治，打造精品庄台6个，拆除旱厕16590个。骨干河道拆除违章17685平方米，拆除吊机码头22座，清理扒坡种植43.2万平方米。畜禽养殖粪污治理关停养殖场(户)230家、整治372家。四大副中心社区拆除违章10586平方米，环境整治成效显著。过去的一年，我们坚持开明开放，改革试点得到整体推进。一是行政管理体制改革深入推进。集成化推进便民服务“一窗口”，镇政府所有政务服务事项及水、电、气、公积金等公共服务事项全部进驻中心。积极推进政务服务事项标准化，95%以上的事项实行一窗受理，90%的事项实现网上受理、办理，平均办结时间缩短为2.5天，日均办件近1000件，办结率100%。综合化推进行政执法“一队伍”，有效组织开展各类执法活动160多起。推广“双随机一公开”抽查机制，立案查处20起，罚没入库51万元。精细化推进镇村治理“一张网”，编织“1+65+211”三级网格，每个网格配备“一长两员”，社会治理效果明显提升。系统化推进日常管理“一中心”，综合指挥中心已经建成运行，落实“双向推送”制度，实现审批、执法、监管无缝对接。二是琴韵小镇建设扎实推进。乐器文化创意研发中心主体已经竣工，打造琴韵小镇节点标识，音乐湖摄影广场、小镇客厅、音乐湖茶室正在实施。凤灵乐器产业园一期工程、欧美嘉乐器一期主体已经竣工。获省级特色小镇资金支持和土地利用计划奖励。组织乐器企业参展广州、上海、北京乐器博览会。聘请郑荃为小镇名誉镇长。成功举办中央音乐学院“音乐教育”教师专业水平认证培训班、第二届全国音乐教育跨界合作高峰论坛和“6.21国际乐器演奏日”中国·黄桥主会场活动。应邀参加第四届北京音乐生活展暨首届国民音乐教育大会。三是特色田园乡村试点加快推进。祁巷民居建筑风貌修复、湖畔美食广场、景区木屋民宿、乡邻中心、河道整治等特色田园乡村建设六大类29项工程基本完成。祁巷村成为江苏省电子商务示范村，黄桥小南湖垂钓中心成功入选全国钓鱼基地联盟，泰州青少年综合实践基地、泰州公共安全教育基地落户祁巷。过去的一年，我们坚持民计民生，社会事业实现普惠发展。一是社会事业更具实效。新城中小学、新市二院竣工投入使用。泰兴市第四高级中学通过省四星级验收。组织文化惠民送戏到村77场次。完成11个村综合文化服务中心创建。提档升级农村公路66.94公里。新建和改建农村桥梁57座。工业污水处理厂及管网工程已经竣工。完成农村改厕2788户，新改建村卫生室6个。创建省级绿化示范村1个。二是社会保障更趋完善。城乡居民养老保险新增参保人员1511人，城乡居民养老保险续保率达97.2%，新型农村合作医疗保险实现全覆盖，征地农民保障应办尽办。全镇农民人均可支配收入增长9%。全面贯彻落实“创业富民30条”，培植省级创业孵化基地1个，新增创业2754人，带动就业7418人，新增私营企业1143家、个体工商户2289家。三是社会治理更加优化。65个村(居)全部建成网格化管理服务中心。顺利通过泰州市“七五”普法中期验收。持续开展“无访村”创建工作，有效化解信访积案50件，50%以上的村(居)被泰州市认定为“六无”村(社区)。积极推进社区微治理，北街社区“翠绿营”号和米巷社区“518爱心联盟”分别获得泰州市“十佳”优秀服务品牌和“十优”优秀服务品牌称号。祁巷村成功创建全国综合防灾减灾示范社区。有力有序推进扫黑除恶专项斗争，成功扫除涉黑涉恶团伙6个，公诉犯罪嫌疑人36人。积极做好非洲猪瘟防控工作。高度重视安全生产，认真组织安全生产检查，累计排查出隐患8350余条，均已整改到位。人武、民宗、工会、共青团、妇女儿童、老龄、双拥等工作取得新成绩。过去的一年，我们坚持尽职尽责，政府建设得到不断提升。一是强化效能意识，改进工作作风。加强学习型干部队伍建设，扎实组织解放思想大讨论活动，积极开展大走访大落实新风行动，形成组长项目69个。健全督查机制，加大对重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督办，确保政令畅通、落实有力。建立行政问责和容错免责机制。推进“庸懒散、不作为、慢作为”专项整治，组织明查暗访26次，着力破解“中梗阻”，不断激发干事创业的热情。二是强化法治意识，推进依法行政。定期向镇人大主席团报告工作，积极配合镇人大主席团开展视察、调研活动，认真办理代表提出的意见和建议。积极推进政务公开，向社会公开政务信息111条。及时受理办结12345·政风行风热线和群众来信6336件，办结率达100%，群众满意度达98.5%。三是强化廉政意识，筑牢拒腐防线。全面落实党风廉政建设责任制。扎实推进泰州第五巡察组巡察“回头看”反馈问题整改，55个问题整改到位52个，制定出台各类规章制度18项，有效防范廉政风险。全面推进审计反馈问题整改落实。57个村推行会计异地委派。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，持之以恒纠正“四风”。严控“三公”经费支出，全面推行公务卡制度。充分实施监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪案件22起，处理违法违纪党员干部30人。各位代表，2018年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团和社会各界关心支持的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，以及所有关心支持黄桥发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些短板和弱项。主要表现在：发展质量和效益还不高，主导产业核心竞争力不够强;生态环境欠账依然较多，污染治理任务繁重;城市管理能力和水平还不高;发展不平衡、不充分问题仍然比较突出;社会治理面临的深层次矛盾日益显现，群众的获得感还不够强;少数政府工作人员的担当精神、干事本领还有待加强。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决战高水平全面建成小康社会的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年，更是实施“三年行动计划”的决胜之年。做好今年工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委十三届六次全会的部署安排，紧紧围绕市委为黄桥确定的“三个发展定位”目标，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，打好三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进黄桥经济社会创新转型追赶超越。主要预期目标是：确保实现工业国税开票143亿元，同比增长10%;工商税收收入13.08亿元，同比增长16%;农民人均可支配收入增长8.5%。重点抓好以下六个方面的工作：1.坚持强弱补短，以三大攻坚战为抓手，展现排民忧、化民愁、解民困的新作为。站在讲政治的高度，坚持底线思维，打好三大攻坚战，为推进高质量发展奠定稳健的基础。坚决打好污染防治攻坚战。全面贯彻习近平生态文明思想，坚持目标导向和问题导向相统 一、末端治理和源头防控两手抓，以实际行动践行绿色发展。巩固中央环保督察“回头看”交办问题整改成效。深入开展“263”专项行动，推进区域内“四个一批”企业加快转型升级。统筹推进清废行动与大气、水、土壤污染防治，着力推进环境问题九大专项治理，推动生态环境质量持续改善。加强治理体系能力建设，扎实推进城乡垃圾、污水、固废等处置能力建设。坚决打好精准脱贫攻坚战。严格实行一把手负总责的限期脱贫责任制，强化镇村两级包保，健全挂钩帮扶机制。落实“六个精准”要求，强化“两不愁、三保障”，持续推行扶贫基金制度。实施分类指导，提升综合脱贫实效。对因病、因残致困的特殊群体实施政策兜底，加强就业教育和培训，让更多有劳动能力的低收入户实现就业脱贫。动态调整建档立卡低收入农户数据库，力争建档立卡低收入农户基本脱贫。积极构建“阳光扶贫”监管体系，强化扶贫领域监督执纪，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬。继续“整镇推进”落实标房项目，抓好3个省级试点项目，强化资产资源利用，拓宽思路谋划村级增收，严控村级债务增长，提升经济薄弱村发展能力，确保经济薄弱村累计脱贫率90%以上。坚决打好风险防控攻坚战。高度重视政府债务化解，拓宽融资渠道，降低债务成本。推动防范非法集资宣传工作，宣传非法集资的现实危害，普及法律和金融知识，增强公众“理性投资、风险自担”意识。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。2.坚持产业兴镇，以供给侧改革为主线，构建形态新、业态优、质态好的新格局。围绕“一业牵引、三业主导、特色发展”的方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建结构布局优、创新能力强、开放程度高的现代产业新体系。夯实先进制造业底牌。以省级经济开发区为龙头，致力建设大园区、招引大项目、构建大集群、培育大企业，加快提升黄桥经济开发区综合竞争力。进一步完善配套设施，加快推进集中供热中心、金属表面处理中心建设，围绕产业发展加快构建公共服务平台。坚持精准招商，加力推进项目大突破，确保新开工亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目2个;竣工亿元以上项目16个，其中10亿元以上项目1个。持续深化跨区合作，加强与江阴、四川长虹、上海金桥合作共建，加快推动产业层次提升和结构优化。大力推进企业分类分档管理，围绕装备制造、新能源新材料、生物科技等优势产业，加大对企业设备投入、智能改造、科技创新、品牌创建等激励支持力度，不断提升智能制造普及率，加快形成50亿元、100亿元规模产业集群。深入推进离岸孵化、产学研合作发展战略，积极争创国家级科技孵化器，确保新增省级研发机构和人才工作站点2个，引进高层次人才50名以上，力争高新技术产业产值占比43%以上、新申报三部委高新技术企业8家以上。彰显旅游服务业品牌。将旅游上升到战略高度，以“独特性、观赏性、休闲性”为导向，积极推进全域旅游。以4A级景区创建为抓手，不断丰富黄桥战役纪念馆红色元素，打造红色教育培训基地;着力推进丁西林故居修缮布展、韩秋岩故居改造提升、何御史府对外开放，连点成线、串线成片、组片成势，逐步丰富古巷道商业业态;深度谋划琴韵小镇文化拓展，举办好“6.21国际乐器演奏日”等品牌活动;放大祁巷和果园场的农业生态旅游示范效应，支持有条件的村发展休闲农业，鼓励引导群众因地制宜经营民宿、农家乐，设计“菜单式”两日游经典线路，真正形成红色经典、千年古镇、琴韵小镇、美丽乡村四大旅游板块的辉映联动。加大服务业项目招引力度，确保新开工千万元以上服务业项目12个，实现服务业增加值61亿元、服务业税收5.9亿元。擦亮现代建筑业招牌。坚持把建筑业发展作为富民强镇的重要产业来抓，推动建筑业转型升级。加快建筑孵化基地建设，使基地成为有效的决策中心、科技的推广中心、资源的配置中心。推动现有建筑企业资质晋升。引导建筑企业强化品牌意识，制定“创优创牌”目标，确保获得泰州市级以上优质建筑奖项10个，其中省级以上5个。鼓励企业在巩固本地市场的同时，将市场延伸至长三角、珠三角和环渤海等地区，积极参与境外市场施工，形成更大规模的区域性市场。力争实现建筑业主营业务收入75亿元，建筑业税收1.7亿元。3.坚持管建并重，以全市副中心为载体，建设有颜值、有质感、有品味的新城市。深入开展“城市管理和建设提升年”活动，实现“规划一张图、建设一队伍、管理一张网”，加快小城市建设，真正把全市副中心的发展“定位”干成发展“地位”。用“全局”思维谋城市规划。以可持续发展为理念，围绕建设宜居宜业宜游城市的目标，综合考虑城市功能、配套设施、景观绿化、交通布局等要素，在城市规划中注重留白，彰显规划的科学性，为城市发展留出想象力。加强重点区域、重要地段的规划研究，合理布局空间结构，提升规划引领建设的水平。精心组织季黄河镇区段两侧城市设计，系统谋划新城、琴韵小镇、古镇和开发区的相融相宜。加快编制古镇保护规划，将古镇管理建设与历史文化保护、个性特色打造和配套功能完善紧密结合。以“匠心”品质抓城市建设。全面完成北环路东闾大桥、新汽车客运站、新城幼儿园、安置小区、农贸市场二期等项目建设。扎实推进琴韵小镇文化创意研发中心、小镇客厅、音乐湖摄影广场、音乐风情街建设，实施东进西路工程，有序推进季黄河两侧环境打造。突出古韵提升，推进十桥中路古镇风貌改造。对老姜八线西侧地区的古宅旧居、历史街巷等文化遗存加大保护修复力度。根据项目需要、城市开发及琴韵小镇建设需要，及时做好征地拆迁工作。下“绣花”功夫强城市管理。大力开展“城市管理和建设提升”百日攻坚行动，从消除暴露垃圾开始，切实加强户外广告、摊贩经营、乱停乱放、乱搭乱建等方面的整治管理;进一步划实管理网格，确保每一条巷子有人扫、每一个角落有人管，下决心、花气力建立健全长效管理机制。持续推进老城有机更新，重点实施管网疏通、杆线整治、路面改造等项目，有序实施城中村、老小区和后街背巷改造提升;立足解决群众反映强烈的“停车难”问题，加快停车场建设，努力缓解交通拥堵，不断提升城市治理水平。4.坚持协调发展，以乡村振兴战略为统领，实现农业强、农村美、农民富的新目标。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快实施乡村振兴战略，大力推动农业提质增效、农民持续增收、农村生态宜居。推动农业向特色高效发展。围绕“创品牌、创特色、快转型、见成效”的目标，加快现代农业园区提档升级，实施智慧农业园区项目和椴树组培项目。依托设施果蔬、优质粮食等黄桥的优势特色产业，打造黄桥特色农产品品牌。充分发挥集散中心的蔬菜流通功能，积极搭载蔬菜直通车，把蔬菜基地打造成连接泰兴城区、苏锡常蔬菜批发市场的纽带。新增设施农业面积500亩以上，强力推进“大棚房”专项清理。推进农产品产地加工和精深加工，积极申报省级和泰州市级龙头企业1-2家。推动农村向生态秀美提升。坚持问题导向、对标找差、强化管理，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深化农村人居环境整治。启动15个村的村庄布局规划编制。继续开展“四个一”工程美丽乡村创建，确保5个村创建达标。扎实开展河长制工作，加快推进冬春水利和林业绿化工作，整治中沟4条、庄河46条，疏浚河道17.89公里，拆坝建涵(桥)69座，全镇326公里中沟绿化全面建成达标。加大农村环境“六位一体”长效管理力度，全面落实农村生活垃圾收集转运，确保今年所有村达到“整洁村”标准，建成美丽宜居乡村4-5个，争创乡村振兴先进村2个。加强农村产权交易规范化管理，确保应进尽进，规范有序。持续抓好四个副中心社区建设，实施基础设施、公共服务、教育医疗等改造提升工程，增强副中心社区的集聚辐射能力。推动农民向文明富足转变。深入开展“除陋习、树新风”活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风。拓展农村土地确权登记颁证成果，分类实施农村集体经济组织产权制度改革。充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。确保新增泰州市示范家庭农场3个。大力发展农产品电子商务、现代物流，提高流通效率。以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。科学布局、合理规划叉车、食品加工等特色富民产业集聚区。5.坚持改革创新，以行政管理体制改革为引擎，探索疏痛点、清堵点、破难点的新机制。坚持系统思维，进一步深化省经济发达镇行政管理体制改革，促进日常管理更精细、便民服务更高效、综合执法更规范、社会治理更有效。构建“线上+线下”的审批体系。积极推动行政审批大提速、行政服务大便民、行政效能大提升，打造快捷便民政务服务中心。大力推进联审服务，开辟审批绿色通道，提高项目落户速度。全力推进移动服务，加大手机移动终端、微信平台开发力度，推动审批服务由“面对面”向“键对键”转变。着力推进代办服务，做实镇、副中心、村(居)三级便民服务模式，打造“15分钟”便民服务圈。构建“条管+块管”的执法体系。将执法重心下沉，管理关口前移，按照“出门一把抓、回来再分家”的方式，构建“网格化受理+条线化处理”新模式。继续实行“数字化+移动外勤”模式，实现快捷高效精准执法。明确综合执法权力清单和责任清单，进一步规范权力运行。对已承接的行政处罚(强制)权限运行情况进行“回头看”，实施绩效评估，建立调整机制，提高运行质态。构建“网格+网络”的治理体系。以创成全省先进为目标，以“三治”为方向，以网格化为载体，优化社会治理模式。着力推进综合指挥中心实体化运作，将“纠风问效”网络平台、社会综治“一张网”网格平台、12345政务服务热线中心和阳光信访平台集成化办公，实现基层社会治理事项“一网打尽”。将群众投诉举报的社情民意、网格巡查人员发现上报的信息、执法监管部门执法信息等各类数据汇聚形成大数据库，通过数据互联互通、信息共建共享、行动有力有效，实现服务管理全覆盖。6.坚持民需导向，以打造幸福黄桥为目标，推动获得感、归属感、安全感的新提升。坚持以人民为中心的发展理念，以“利民之事、丝发必兴”的态度，多办实事、多做好事，让发展实绩更有温度，惠民答卷更有厚度。努力办好民生实事。从群众最迫切的需求出发，重点推进十大民生工程：(1)实施4条中沟生态护坡工程20公里，疏浚整治村庄黑臭河道46条。(2)提档升级农村道路20公里，新建和改建桥梁10座。(3)在老镇区新建停车场2个。(4)加强镇区社区治理。镇区中心路段设置电动三轮车、电动四轮车禁行区域和时间;恢复镇区公交车，调整部分农交车路线。(5)实施四大副中心社区便民实事工程：南沙社区兴南路、府前路道路提档升级;溪桥社区东方路绿化补栽，泰阳路维修;刘陈社区公园河疏浚改造，建1座标准化公厕;横巷社区主街面立面整治改造，绿化提档升级。(6)改造姜八公路(334省道—横巷社区)、金溪路(银杏路—通站路)。(7)新增城市绿化面积15万平方米，新建农村成片林900亩，创建绿化示范村4个。(8)实施后街背巷改造，改造公厕2座。(9)实施南沙老染化厂污水污泥处置、龙季河镇区段综合整治工程。(10)实施十桥中路风貌改造。致力提供民生保障。全面落实创新创业，建立泰兴市人力资源黄桥分市场，免费创业培训300人，新增创业1200人。全面完善社会保障。确保城乡居民医疗保险和城乡居民社会养老保险全覆盖，新增被征地农民即征即保。继续做好安置房的登记发证和居民“两证”补办工作。全面推进社会事业，力争年内建成村级居家养老服务中心3家，创成省卫生村1个。完成农村改厕1200户。加快新城幼儿园和吴韩幼儿园建设。进一步提升文体惠民水平，创建村综合文化服务中心10个，形成富有黄桥特色的文化品牌。全力维护社会平安。加强镇村两级综治中心建设，完善矛盾纠纷预防化解机制，大力开展扫黑除恶专项斗争，着力营造和谐稳定的社会环境。扎实推进和谐社区建设，推行“智慧社区”、网格化管理、微治理，加强社区、社会组织、社区志愿者“三社联动”，提升社区管理水平。在新城区合理设置社区居委会，不断提升城市社区精细化管理治理水平。深入开展普法教育，着力提升全民法治素养。全面落实安全生产责任制，建立完善多方参与、协调联动的监管机制。切实加强对重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决预防和杜绝各类重特大事故发生。 三、强化政府自身建设对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。打造更有担当的务实政府。始终保持“吾将上下而求索”的精神，把全部心思放在干事创业上，把全部本领用在推动发展上。大力倡导终身学习，注重培养专业能力，为黄桥的今天尽力，为黄桥的明天尽责。始终保持“一枝一叶总关情”的情怀，把求真务实根植于心、付诸于行，坚决不做表面文章，切实解决老百姓看着不顺眼、心里不痛快的事情。始终保持“咬定青山不放松”的决心，困难面前迎难而上，挫折面前不屈不挠，一步一步抓推进，一个一个抓落实，一项一项抓督查，确保党委的各项决策部署不折不扣落到实处。打造更加规范的高效政府。强化学法意识，强化法治思维，依法行政，依法执法。落实政府和村(居)法律顾问制度，建设实体化公共法律服务中心。深化政务公开，推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情和群众关注，提高政府工作的透明度和公众的参与度。主动接受人大主席团的监督，认真办好人大代表议案、建议、意见。大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，坚决破除形式主义、官僚主义，决不允许拿规范当借口，不作为、慢作为，努力让企业和群众少跑腿，好办事、不添堵。打造更为清正的廉洁政府。坚守新时代赶考“初心”，把对党忠诚作为首要政治品格，把勤廉自守作为鲜明政治本色，将全面从严治党要求落实到政府工作的全过程和各方面。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢廉政风险防控体系。加强行政监察和审计监督，持续抓好问题整改，强化监督成果运用。更高标准落实中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，坚持过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生。强化执纪问责，坚决查处不正之风和腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，有梦想就有目标，有希冀才会奋斗。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，凝心聚力、锐意进取，开启新征程，当好追梦人，为了黄桥的明天更加美好、黄桥的人民更加幸福而努力奋斗!名词解释三个发展定位：作为老区乡镇，黄桥镇要在老区跨越赶超中走在前列;作为开发园区，黄桥经济开发区要在改革创新发展中后来居上;作为全市副中心，黄桥要在泰兴创新转型跨越发展中多作贡献。“263”专项行动：即两减六治三提升，减少煤炭消费总量、落后化工产能;治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染、环境隐患;提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境执法监管水平。江苏省庆祝改革开放四十周年“十县十镇十村十企”调研点：为充分反映江苏改革开放40年显著成就和全面深化改革、推动高质量发展的生动实践，要求能反映改革开放40年成就的有典型性和代表性、有特色的县(市、区)、镇、村和企业，全省共选取调研点40家。农村环境“五大专项整治”百日行动：即村庄环境专项整治行动、畜禽粪污专项整治行动、集镇和副中心环境专项整治行动、国省干线公路(农村公路)路域环境专项整治行动、骨干河道及沿线环境专项整治行动。四个一工程：打造1条景观通道、建成1个便民服务中心、建设1个标准化卫生室、新建1个文体休闲广场。双随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。一长两员：网格长、网格信息员、网格巡查员。六无村(社区)：无越级上访和群体性事件、无刑事案件、无涉毒犯罪、无邪教活动、无安全责任事故、无重点人员漏管失控。四种形态：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年宣堡镇政府工作报告

  2019年1月16日在镇第四届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长季成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央省市委各项决策部署，全面践行新发展理念，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了镇四届三次、四届四次人代会确定的目标任务，高质量发展实现良好开局。1.注重提质增效，发展态势持续向好。牢牢把握宏观经济走势，狠抓有效投入，优化产业结构，推动质量效益全面提升。综合实力显著增强。国民生产总值首次超10亿元，预计达11亿元，增长11%;工商税收入库首次突破亿元大关，总量达1.15亿元，增长47.4%，增幅排全市非园区乡镇第2;实现工业国税开票销售8.23亿元，增长14.3%;新增规上工业企业2个，新增规上服务业企业1个;完成外贸进出口总额2000万美元,增长5.7%;完成设备抵扣税金300万元，增长35%。项目开发推进有力。累计新签约1000万元以上项目12个;新开工1000万元以上项目8个，其中工业项目5个(含亿元项目1个)，服务业项目3个(含亿元项目1个);新竣工1000万元以上项目6个，其中工业项目4个(含亿元项目1个)，服务业项目2个;完成产业投资3.66亿元，增长16.6%;成功为高新技术企业通过“科技贷”低息融资2000万元。服务业发展提速。预计实现服务业增加值5.98亿元，增长15.7%;完成服务业税收7543万元,增长95.8%，增幅列全市第2。格林豪泰快捷酒店建成投用，乐玛特超市入驻运营，永达商业综合体项目进展顺利，郭家寨生态庄园养生养老项目土地挂牌交易成功，世纪大酒店项目进入土地招拍挂程序。全域旅游发展加快。实施完成桃园大道提档升级及配套绿化、下水、亮化、桥梁等工程，新建桃园大道生态停车场1个，新建空中木栈道观光台120米。成功举办第三届宣堡桃花美食节、“大美宣堡”诗词大赛和2018“银杏飘香”乡村旅游推介会暨农产品展示等系列活动。成功入选江苏省第二批旅游风情小镇创建单位，获评“中国森林文化小镇”、“中国最美银杏文化小镇”。开展“诗词进景区”活动，荣获“江苏省诗教先进单位”。年内全镇旅游景区景点累计接待游客约30万人次。重大风险攻坚战成效明显。正确处理化债与发展的关系，严控债务增量、消化存量，全年共化债3929万元。2.坚持融合发展，三农质态不断优化。大力实施质量兴农战略。新增高效设施农业面积955亩，完成农田林网4620亩，新增成片造林342亩，西宣村创成省森林示范村，苏州园林、苏州新城创成“三化”示范单位。推进“互联网+农业”，建成标准型益农信息社12家，新增村级电商服务站3个，农产品电子商务交易额达2727万元。完成新型职业农民培育380人，电商培训受惠556人。创新村居管理模式。村级财务“第三方代理”模式和农村土地“三权分置”被泰州市、泰兴市列为试点，运转正常。加强农村“三资”管理，积极推进村级清产核资和村集体产权制度改革。推进新型经营主体转型融合发展。共培植转型发展家庭农场3个，培植融合发展的新型经营主体4个，创成泰兴市示范家庭农场3个、“星级合作社”9个，组建镇级行业性农民合作社4个，新增家庭农场规模经营面积620亩。新增发展棚栽玫瑰园10亩、月季园20亩，新增地栽牡丹园100亩，新增地栽草本花30亩，初步改变了林果花卉产业品种单 一、缺花少景的状况。郭寨村村委会主任、益民苗木合作社理事长刘书明光荣入选“全国百名杰出新型职业农民”。3.致力统筹协调，镇村面貌显著变化。镇区形象和功能品味明显提升。完成中宣堡港绿化亮化景观工程，镇中心幼儿园建成投用，银杏新村安置房交付使用，创业富民中心和敬老院二期工程相继完工，新建中沟干河桥梁3座(老宣堡港桥、宣南桥、联新桥)，全长近11公里包含桥涵6座的宣泰线及其连接线拓宽改造工程即将竣工。新建改造二级标准化公厕6座，农贸市场改造完工。农田水利基础设施有效改善。5000亩国家级农业开发项目和500亩管道喷滴灌小农水重点县项目相继完工，新建电灌站7座、排洪涵洞25座、新增田间道路8.8公里。新建小型公益农桥5座。涉及7个村的“一事一议”财政奖补项目全面完成，总投入284.93万元，共铺设道路21条7.96公里，新增绿化面积2500㎡，安装路灯175盏。农村人居环境整治成效显著。实施庄河活水工程。完成8条中沟、11条黑臭河道整治，新建圆涵21座、拆坝14座。持续开展“五面清洁”“四清两化”和“五大专项整治”百日行动。注重念好“拆、清、整、修、管”五字经，年内8个村达到卫生整洁村标准，通过市组织验收;西宣村人居环境整治经验被泰州市推广。落实“六位一体”农村公共运行维护机制，考核位次在全市名列前茅。银杏村特色田园乡村试点加快建设。六大类20个项目全面实施，累计投入2778.17万元，前三个季度在泰州市十个试点村考核中均位居前列，获泰州市奖补522万元，初步形成了“银杏深处有人家”的特有意境。生态建设持续加力发力。建立健全镇村两级网格化环境监管体系，村居设立生态文明建设委员和环境保护委员。开展污染防治攻坚战，关停铸造企业2家，境内29家存栏20头以上生猪养殖户全部关停到位。污水处理厂全面整治、调试，确保手续合规、技术规范、运营达标。全镇无一起中央环保督查信访交办件，市交3起交办件全部销号。扎实抓好农村土地整理项目实施，完成闲置建设用地整理420亩、占补平衡项目124.2亩、增减挂钩项目80.6亩，全面完成市交任务。国家卫生镇创建成功通过省级评估验收。先后主办或承办泰州市和泰兴市各类现场会10多场次，全面提升了宣堡知名度。4.突出富民惠民，民生福祉共享增进。创业富民扎实推进。预计实现农民人均可支配收入22721元，增长10.1%。先后组织创业、技能培训7期，申报创业孵化基地1个，新增劳动力转移329人，新增创业604人，创业带动就业1486人，引领大学生创业16人，申报优秀创业项目3个，申报引进高层次人才5个，发放创业贷款500万元。民生保障持续提高。城乡居民养老保险续保、扩保和城乡居民基本医疗保险参保基本实现全覆盖，均完成市交任务。落实5个未脱贫村购置标房9400平方米，新增3个经济薄弱村脱贫“摘帽”，累计脱贫率达90%;建档立卡低收入人口累计脱贫301户、446人，累计脱贫率达90.12%。社会事业全面进步。全年动态核减农村低保158户173人，新增8户19人，发放尿毒症、白血病专项救助19人94000元，开展临时救助174人74400元，发放尊老金88.05万元，新建标准化居家养老服务中心4家，殡葬改革工作经验在泰州市推广。高度重视残疾人事业，381名特困残疾人免费参保城乡居民医疗保险，镇残疾人之家建成并通过验收。中考成绩再创新高，在全市农村初中处于领先。计划生育奖扶特扶政策兑现率100%，出生人口性别比100：100，家庭医生签约服务质量持续提高。社会治理有效加强。扫黑除恶专项斗争扎实开展，网格化社会治理服务管理中心率先建成，初信初访较往年大幅下降，4起重大信访积案得到成功化解，社会大局保持总体稳定。健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，强化安全监管和达标创建，安全生产网格化监管责任全面落实。全年未发生一起安全生产、食品药品监管和环保责任事故。国防动员、老干部、妇女儿童、红十字会、统计、工会、科教文体、史志档案、应急管理等工作取得新的成绩。5.加强自身建设，行政效能不断提升。认真抓好市委巡察意见整改，修订完善机关内部管理制度，规范政府招投标程序，不断优化服务环境，提升服务效能。做好政府信息公开，高度重视“12345·政风行风热线”和市长信箱办理，及时处理热线工单486件，按时办结率达100%，满意率达96%以上。坚持定期不定期向镇人大主席团报告工作，主动接受人大代表质询，积极配合镇人大开展视察、调研活动，做好代表的建议办理工作，办理满意率100%。公安、市场监管、国土、金融、供电、供水、广电、电信等驻镇单位一如既往提供了高效优质的服务，为全镇经济社会健康快速发展保驾护航，作出了应有的贡献。各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇各单位部门、广大干部群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、各驻镇单位同志，向全镇广大干群以及所有关心支持宣堡发展的社会各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，结合全市开展的“解放思想大讨论”活动，对标高质量发展要求，我们也清醒地看到工作中还存在一些短板和问题，主要表现在：虽然全镇综合实力稳步增长，但实体经济还比较薄弱，税源结构不够合理，林果产业比较脆弱，旅游业还未真正形成气候;虽然开工项目、竣工项目较多，但招引带动能力强、效益好的重特大项目还偏少，新竣工项目达产达效率还不高;虽然在改善民生上做了不少工作，但镇村财力快速增长难度仍然较大，改善民生需要付出长期努力;另外，各项利益诉求更趋多元，历史性、累积性矛盾相对集中，防范风险的压力进一步加大;少数政府工作人员的担当意识、干事本领与新时代要求还有不小差距。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会的部署安排，紧紧围绕“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康”主题，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进经济社会创新转型追赶超越，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达12.1亿元;工商税收入库增长16%，达1.33亿元;工业国税开票销售增长15%以上，达9.46亿元;农民人均可支配收入增长10%左右，达25000元。节能减排完成上级交办目标任务，土壤、水和大气环境质量进一步提升。做好新一年的政府工作，要紧扣上述工作总体要求和主要预期目标，遵循发展规律，把握时代要求，站稳人民立场，切实改进抓工作的思维方式和工作方法，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚决破除影响高质量发展的路径依赖，加快补齐阻碍高质量发展的弱项短板，坚决打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫攻坚战，统筹抓好改革发展稳定各项工作，努力在推动高质量发展中干在实处、走在前列。具体工作中，重点抓好以下四个方面： 一、更加注重推进三大攻坚，筑牢高质量发展的根基保障1.全面提升环境质量。虽然我镇未发生中央环保督察及“回头看”交办问题，但我们要时刻保持清醒头脑，树立忧患意识，提高政治站位，以向环境污染宣战七大攻坚和“263”专项行动为抓手，着力解决群众身边的突出环境问题，不断提升环境质量，增进生态福祉。一着不让打好三大保卫战。打好净土保卫战，细化落实土壤污染防治规划，强化风险管控落实;打好碧水保卫战，持续开展水环境专项治理，加强对集镇范围内沿河临街餐饮、洗车场、理发店等排污排水行为的执法管理，按照“十个必接”原则，不断完善集镇区污水配套管网，确保2019年底前实现全覆盖;打好蓝天保卫战，以“压煤、减排、降尘”为主攻方向，大力整治工业废气、道路扬尘、工地堆场、餐饮业油烟等痛点难点，确保境内空气质量持续优良。加快形成绿色发展方式。鼓励引导企业走低能耗、低排放、高效益的集约发展之路，大力推广节能降耗、清洁生产新技术，从源头上为生态环境减负。深入推进生态工程项目建设，严格执行“三线一单”机制，确保生态空间只增不减。健全生态环境长效机制。加大宣堡生态涵养区建设力度，全面提升生态环境保护水平，持续改善区域生态环境质量。落实属地管理责任、部门齐抓共管责任和企业主体责任，完善环境网格化监管体系，切实加大执法监管力度，倒逼企业自觉管控环境风险，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。2.防范化解重大风险。坚持预防为主、标本兼治，突出守底线、抓重点、健机制、控舆论、强威慑，持续加大重大风险防范和化解力度。严防严控政府债务风险。认真落实政府性债务审计发现问题整改要求，刚性执行化债方案，全力控制新增隐性债务，加速化解存量债务，确保用5-10年时间，将政府性债务化解到位。认真做好安置房营销文章，积极盘活存量资产。加强政府投融资管理，进一步规范政府举债融资机制，不断提高财政资金使用效益。严防严控安全稳定风险。强化重大事项社会稳定风险评估，建立完善司法、调解、仲裁、信访衔接协调的矛盾纠纷解决机制。及时有效应对网络舆情，努力预防和减少社会矛盾。依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，切实保障群众合法权益。严格落实安全生产责任制，强化消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域和“三合一”场所安全生产专项整治，坚决遏制安全事故发生。3.精准实施脱贫攻坚。加快实施脱贫致富奔小康工程，确保2019年建档立卡低收入农户和经济薄弱村累计脱贫率均达100%。压实扶贫责任。继续落实村级增收“双责制”，运用清产核资成果，强化资产资源利用，拓宽思路谋划落实村级增收项目，严控村级债务增长。建立扶贫资金项目公开公示制度，努力提升扶贫资金绩效水平。强化底线保障。加强和完善制度性保障扶贫措施，加快实现“两不愁三保障”。落实农村低收入人口大病专项救治政策，严格执行先诊疗后付费制度，确保低收入人口住院医疗费自付比例不超过10%。优化教育资助程序，提升资助整体水平，切实减轻困难家庭教育负担。按时保质完成23户危房改造任务，保障困难群众住房安全。创新扶贫思路。强化“阳光扶贫”系统监管，精准识别、动态调整扶贫对象，跟踪关注已达标越线的贫困对象，促进稳定脱贫、可持续脱贫。明确划分扶贫开发和保障兜底对象，加大分类指导、精准帮扶力度，提升综合脱贫实效。探索扶贫项目建设新模式，优化土地整理激励机制，提升经济薄弱村发展能力。 二、更加注重推进产业转型，厚植高质量发展的支撑动能1.振兴发展实体经济。更大力度服务支持实体经济。严格落实中央省市支持民营企业的各项政策措施，把“强政府”更多体现在“强服务”上，坚持“包办墙外事、帮办墙内事”，甘当服务企业的长工，帮助企业解决好发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，持续优化营商环境，助推实体经济发展壮大。强化工业企业分类分档管理，差别化实施“优先扶持、激励提升、监管调控、限制淘汰”政策，指导企业制定并实施高质量发展规划，确保新增规上工业企业2家，工业国税开票销售超1亿元企业1-2家、超5000万元企业2家，税收入库超千万元企业2家、超500万元企业3家。更高质效推进项目突破。始终把项目建设作为不变的主题，突出提质提效，抓重攻难补短，严督实评硬考，坚定不移以高质量项目推动高质量发展。通过持续发力精准招商、持续加力督查推进、持续优化项目服务，确保全年新签约招引1000万元以上项目10个以上，新开工项目8个以上，新竣工项目6个以上。更优实效推进科技创新。推动制鞋服装、机械制造、编藤家俬等传统产业，对标产业高端、行业龙头，不断加大技改力度，进行智能化改造，实行装备更新、技术创新。鼓励企业集中精力发展研发、设计、销售、管理等高附加值产业链环节。确保全年新增完成发明授权专利2件，发明申请专利20件，专利授权10件，申报民营科技企业2家。更快步伐推进新兴产业发展。依托重点企业和重大项目，着力打造新能源、新材料、节能环保和高端装备制造等产业，确保战略性新兴产业产值占规上工业比重提高2-3个百分点。2.壮大发展现代服务业。着力构建现代服务业产业体系，确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上，服务业产业投资2亿元以上，新增规上服务业企业1家。提升发展生产性服务业。重点围绕制造业服务化、仓储物流、工业设计、科技咨询、中介服务等领域，加大服务型企业招引培育力度，推动先进制造业与现代服务业深度融合。优化发展生活性服务业。坚持便民化和品牌化方向，优化提升传统商贸业态。加快推进永达商业综合体、新世纪大酒店和郭家寨养生养老项目建设，力争年内建成运营。延伸发展新兴服务业。依托现有创业创新平台和创业富民服务中心，鼓励引导更多社会主体投身新兴服务业领域。加快服务业与农业、制造业等领域之间的融合发展，推进相关服务业态和环节整合重组，拓展服务业领域，培育打造新的经济增长点。3.提速发展旅游业。坚持规划引领，严格落实《旅游发展三年行动计划》,加快打造银杏养生旅游风情小镇。加快推进旅游基础设施建设。重点推进公园核心区循环水系沟通、景观桥梁和旅游步道建设，实施银杏生态文化广场和人工湖休闲景点建设。加强旅游项目招引建设。围绕“旅游+文化”,依托银杏人工湖，积极招引投资商开发建设“水上儿童游乐”项目，开发亲子游等户外拓展项目。推动银杏村“岳家军”古井群修复展览区对外开放。围绕“旅游+农业”，采取多元化投入机制，加快推进重点村的民宿民居改造建设，积极推进郭寨村康养基地建设。围绕“旅游+体育”，注重引入半马、迷你马拉松、环镇自行车赛等赛事活动，优质提供房车露营活动场所。围绕“旅游+健康”,加大对康养项目的招引，努力将公园核心区打造成集健康养生、休闲度假为一体的康养基地。4.推进林果产业提质增效。大力实施林果产业培育提升行动计划，推进“苗木转花卉、地栽转盆栽、绿色转彩色、卖产品转为卖风景”，确保全镇境内四季有花有果、四季有绿有景。加快推进产业转型升级。鼓励苏州园林、苏州新城、益民苗木等龙头企业依托苗木基地，发挥引领示范作用，大力发展林下经济、花卉经济和休闲观光农业，实施产业融合发展，努力把基地建成花园式苗圃，成为市民休闲旅游观光的好去处。加快花卉苗木市场规划建设。按照“政府主导、企业主体、市场化运作”的要求，充分发挥宣堡林果产业协会的主体作用，启动花卉苗木市场规划建设，拉长产业链条，逐步形成产供销一条龙的产业化发展体系。加强资源整合兼并重组。坚持优胜劣汰原则，加快对小、散、乱、弱企业的资源整合和兼并重组步伐，加大土地租金依法追缴力度，切实保障老百姓的土地收益一分不少。加强择商选资，推进700亩桃园提档升级，全面提升桃园的发展质态。 三、更加注重推进镇村统筹，提升高质量发展的内涵品质1.扎实推进新型城镇化。坚持精准规划、突出精致建设，强化精细管理。精心组织实施中宣堡港景观绿化东延、宣泰线绿化、亮化工程，建设友谊中沟绿色长廊，进一步提升集镇形象和品味，力争创成泰州市园林小城镇。巩固国家卫生镇创建成果，启动江苏省文明镇、健康镇创建工作。加快建立镇容环境、交通秩序、农贸市场、门前三包等常态长效管理机制，实现便民利民与集镇管理有机结合。加快实施银杏新村小区绿化工程及配套设施建设，满足入住居民的环卫需求，打造美丽宜居环境。坚持堵疏结合，加强“两违”防治，有力有序引导农民集中居住，改善居住条件，提高生活质量。2.大力实施乡村振兴战略。立足优势特色产业，培育壮大乡土经济、乡村产业，加快形成相互紧密关联、高度依存带动的完整产业链。鼓励发展银杏等农产品深加工和“互联网+农业”，健全“公司+基地”利益联结机制，促进农副产品就地加工转化增值。持续推进农村人居环境整治三年行动计划，继续念好“拆、清、整、修、管”五字经，加强生活污水、“十乱”等农村突出环境问题综合治理，确保在全面建成“整洁村”的基础上，推动2-3个村创成“示范村”，真正实现美丽乡村串点成线、连线成片。大力实施农村土地综合整治，完善土地节约集约利用机制，积极实施农村闲置土地整理、增减挂钩、占补平衡项目，努力稀释村庄建筑密度，拓宽生态经济发展空间。实施健康乡村、光网乡村、天燃气进村入户等工程，推动农村基本公共服务均等化。创新村级网格化治理模式，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。大力实施乡土人才“十百千万”培育工程，强化乡村振兴人才支撑。深入开展“除陋习、树新风”活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风。巩固扩大银杏村特色田园乡村建设试点成果，加快推进郭寨村全面实施特色田园乡村建设，着力打造一批立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的示范典型。3.完善重大基础设施。加快完善宣泰线及其连接线拓宽改造后续工作，完成东环线的修补和沥青摊铺，消除西环线的交通安全隐患。加强污水处理厂合规性、技术性、运营性管理，确保管理规范、运转正常。积极谋划实施旅游公路配套项目，加快规划设计并建设公路驿站，为宣堡全域旅游打好基础。 四、更加注重推进民生改善，顺应高质量发展的群众期盼1.拓展富民增收空间。创新富民举措，加快增收步伐，让老百姓的“钱袋子”更鼓。提高居民工资性收入。加快转移农村剩余劳动力，新增劳动力转移300人以上。加强政策扶持，提档升级就业扶贫示范基地3家。积极鼓励远大家私设立外包加工点，吸纳贫困劳动力和就业困难人员100人以上。加强重点群体就业帮扶和免费创业培训、技能培训，吸引高校毕业生返乡就业创业。提高居民经营性收入。积极拓展富民产业项目，放大集体经营性资产“量化到人、固化到物”改革试点成效，鼓励发展个体私营经济，创建休闲观光农业示范村1个，新增个体工商户400户，新增创业孵化基地2家。提高居民转移性收入。加大民生保障和支农惠农政策落实力度，推进农业保险扩面、增品、提标，城乡低保发放标准提高到每人每月680元。提高居民财产性收入。积极做好农村土地“三权分置”市级试点工作，鼓励土地承包经营权入股新型农业经营主体，不断提升财产增值收益水平。2.优化公共服务供给。对照“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，加快推进服务标准化、均等化，努力增加群众“隐形财富”。坚持优先发展教育。积极争取更多的优质教育资源，严格执行“扶持基础教育奖励意见”，进一步改善办学条件、帮扶贫困学生、提高教学质量。深化校外培训机构专项治理行动，切实减轻家长和中小学生课外负担。提升公共卫生服务水平。支持宣堡卫生院上争实施区域性基层医疗卫生中心建设，持续加强家庭医生签约服务。鼓励社会力量利用敬老院二期工程项目兴办健康养老服务机构，促进医养融合加快发展。推进社会保障体系建设。刚性落实被征地农民失地保险参保政策，帮助特困人员接续养老保险关系，解决后顾之忧。整合城乡居民医疗保险，确保政策范围内居民医保和职工医保报销比例分别稳定在75%和80%以上。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。增强公共文化、公共体育供给能力。持续实施文化精准惠民工程，扶持发展和壮大群众文化队伍，开展送文化下乡活动。合理布局一批健身网点，推进实施体育设施提档升级，深入开展全民健身活动。3.认真办好民生实事。民之所望，施政所向。顺应群众期待、回应民生关切，提高群众的获得感、幸福感、安全感，是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，重点围绕为老百姓提供更方便的出行条件、更可靠的社会保障、更舒适的居住场所、更优美的生态环境、更丰富的精神文化生活、更完善的基础设施、更充分的创业富民平台等方面，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将以高度负责的态度，办好实事、谋好福祉，以实实在在的成效兑现承诺。两个未选上的项目，我们也会将其列入政府年度重点工作，积极创造条件，力争早日办成。完成各项目标任务，推动宣堡高质量发展，是我们肩负的历史使命。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。1.务实勤政强担当。牢牢把握发展第一要务，围绕推动高质量发展系统谋划思路举措，深入研究政策措施，有针对性地抓重点补短板强弱项。发扬唯实求真精神，坚持说实话、办实事、求实效，着力在谋发展强实力上下功夫，在增加居民收入上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。大兴调查研究之风，切实把改革发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰、给勇于创新者鼓劲，全面提振干事创业精气神。2.高效施政重执行。大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保上级决策部署落地见效。健全重点工作推进机制，强化项目化推进和捆绑式考核，形成比学赶超、创优争先的浓厚氛围。健全大督查机制，强化跟踪问效，严肃整治“中梗阻”现象，持续治理“庸懒散”问题，让失责必究、问责必严成为常态。注重培养专业能力、专业精神，用担当的宽肩膀和成事的真本领，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。3.依法行政促规范。主动运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政水平。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，严格执行“三重一大”制度，规范重大决策程序，切实提高决策质量。加大政府信息公开力度，强化舆情分析应对，主动回应社会关切。自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表建议，广泛听取各界意见建议，主动接受舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。4.从严治政优作风。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，将全面从严治党要求落实到政府工作全过程和各方面。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善廉政建设与业务工作融合机制，筑牢廉政风险防控体系。更高标准、更严要求落实中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，驰而不息纠“四风”、持之以恒正作风。坚持过“紧日子”思想，进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生、化解债务。强化执纪问责，坚决查处不正之风和腐败行为，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，锐意进取，埋头苦干，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进宣堡经济社会创新转型追赶超越，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.三大攻坚战：指打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫三大攻坚战。2.五大专项整治：村庄环境专项整治、畜禽粪污专项整治、集镇和副中心专项整治、国省干线公路(农村公路)路域环境专项整治、骨干河道及沿线环境专项整治。3.七大攻坚行动：固废及污染地块治理、“散乱污”治理、畜禽养殖污染治理、大气污染治理、水体污染治理、农村人居环境治理和环境信访问题治理。4.263专项行动：具体就是“两减六治三提升”。两减：减少煤炭消费总量、减少落后化工产能。六治：治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患。三提升：提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。5.十个必接：指镇区机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室必接污水管网。6.“三线一单”机制：以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，强化空间、总量和准入环境管理。7.“三合一”场所：指生产、仓储、经营与居住场所设置在同一空间内的建筑。8.“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。当前，实施"三权分置"的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。9.“两不愁三保障”：稳定实行扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。10.乡土人才“千百十万”培育工程：我市到2020年，打造具有典型示范作用的乡土人才传承示范基地10家，每家给予2万元建设经费补贴;支持优秀乡土人才创办大师工作室100个，每个工作室给予1万元建设经费补贴;选拔培养具有一定代表性和影响力的泰州“三带”人才1000名;开展“名师带徒”培训1万人。11.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重点项目安排和大额资金的使用。

  2025-07-08

• 【邢台招商】2019年邢台市桥西区人民政府工作报告

  2019年1月29日在邢台市桥西区第十届人民代表大会第三次会议上邢台市桥西区人民政府区长戴建亮各位代表：现在，我代表邢台市桥西区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对经济下行压力有所加大、外部环境深刻变化的严峻形势，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，爬坡过坎、拼搏实干、夙兴夜寐、开拓创新，较好地完成了区十届人大二次会议确定的任务，朝着全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。 坚持稳中求进，综合实力不断增强。初步核算，地区生产总值完成186.47亿元，同比增长2.1%;固定资产投资同比增长7.3%;社会消费品零售总额完成113.44亿元，同比增长8.9%;城镇居民人均可支配收入完成35678元，同比增长7.5%。全部财政收入完成37.50亿元，同比增长22.2%，总量全市第1，增速全市第3，其中公共财政预算收入完成17.90亿元，同比增长27.9%，总量全市第1，增速全市第2。 突出质量效益，新旧动能加快转换。深入贯彻新发展理念，坚定不移去产能，压减退出炼铁产能50万吨、焦炭产能40万吨、玻璃产能250万重量箱，拆除矸石热电厂3#、4#、5#机组，完成市下达任务。支持工业企业转型升级，争取补助、奖励等扶持资金9250万元。扎实开展“双创双服”，出台推进科技创新十条措施，新发展市级科技企业研发中心11家，建成河北省矿井微震重点实验室;培育科技型中小企业35家、高新技术企业4家;初步核算高新技术产业增加值同比增长27.2%，增速高于规上工业41.8个百分点;万人有效发明专利拥有量达5.08件，稳居全市第一;全年净增市场主体3349户，其中净增企业1644户;众禾众创空间被评为省级众创空间，无界、博创被认定为河北省小型微型企业创业创新示范基地，邢台数字文化创意产业园被评为河北省十大文化产业优秀创业平台。搞好政企直通服务，协调解决问题178个。实施项目驱动，重点在建项目完成投资74.03亿元，占年计划的102.1%。生态文化园区项目承载力进一步提升，优质项目储备不断增加，富力国际生态小镇等项目加快推进。苏宁易购广场、宝能创智城、丹麦童话小镇等项目相继签约，吉祥人寿、财达证券等市级总部陆续入驻。邢台农商行在新三板挂牌，是全国第三家、省内第一家在新三板挂牌的农商行。推进新兴旅游业发展，古顺酒文化博物馆、智跑乐园被授予3A级旅游景区。初步核算服务业增加值完成117.05亿元，同比增长10.1%，占GDP的62.8%。 勇于革故鼎新，改革开放深入推进。农村集体产权制度“国字号”改革试点工作圆满收官，形成了桥西特色的“改革数字工作法”。深入实施“最多跑一次”“两不见面”等改革，全区71%的政务服务事项实现“最多跑一次”，70%的事项实现网上审批，实体大厅与网上大厅服务深度融合，累计受理各类事项1.4万件，办结率达100%，区政务服务大厅被评为省级服务业标准化试点单位，企业注册登记全程电子化和银行网点代办做法在新华网等国家级媒体报道。12家企业33个职工家属区“三供一业”和9个社区居委会平稳接收。用心用力做好原市属企业改制改革和退市进园遗留问题处置，9家企业全部完成职工安置，桥西被市委、市政府评为先进单位。完成西北留、东前留等6个村9000亩农田农业水价改革，实现节水增效。实施税收征管体制改革，完成区国地税机构合并，社保费和非税收入划转工作顺利推进。启动实施“邢商回归”工程，成功举办北京招商推介会，进一步扩大了邢台和桥西的影响力。全年实际利用外资2745万美元，其中外商直接投资1564万美元。 着力提标提质，城区品位日益提升。坚持“开春即开工”，实施四大类106项城建工程。拆违拆迁174.4万平方米，拆后绿化60余处10万平方米，其中新建游园、公园9处5.2万平方米。路网体系日臻完善，育英街地道桥顺利开通，学院路、文苑路等6条道路建成通车，团结大街西延、北召马路等完成主路建设，修补养护东户乡道、洛北出村路等农村公路8条。加强精细化管理，孔村路、邢化街等11条街巷雨污水分流和富水路支管改造竣工，向区管街道投放分类垃圾箱1513个，修补便道5000余平方米，疏通雨污水管道3800米，更换井盖500余套，完成爱民路、拥军街等8条小街巷建设，对永康街、八中街等路段沥青罩面1.5万平方米，施划停车泊位1400余处。积极推进城乡环卫一体化，清运垃圾6万余吨，惠及居民2.3万户。保障房新开工4260套，开工率100%;基本建成4225套，建成率221%。打造城市景观水系，茶棚沟上游河道整治 一、二期工程完工。围绕棚改、园区项目建设，收储出让土地675亩。建成兴达路、园林中街2个菜市场。在全市率先完成市区周边镇区控规编制，为城区拓展奠定基础。春季造林6000亩，森林覆盖率进一步提高。 聚焦生态优先，环境质量持续改善。深化环保管理体制改革，在各镇(街道)成立环保所，配备新能源执法车10辆，网格精细化管理水平进一步提升。强化科学治污，聘请专家组提供技术支持;建立3处五参数边界站，实时监测污染物动态变化。实施气代煤改造1784户、电代煤改造2844户，率先在全市实现冬季清洁取暖全覆盖。中钢邢机搬迁工作加快推进，邢台钢铁搬迁方案获省批准。强力整治工地扬尘，实施“擂台赛”、末位停工整顿、对标提标等活动，建立拆迁报备制度，对治理不达标工地全面停工、限期整改。开展“两点三班N网格”常态化巡查执法，取缔露天烧烤和原煤散烧摊点1300余处。实施中小型涉气工业企业差别化治理，关停取缔30家，搬迁退市20家，升级改造20家。加强挥发性有机物污染整治，对保留的5家喷漆房进行了深度治理。空气质量综合指数7.39，PM2.5浓度降至71微克/立方米，同比下降8%，完成市下达任务，优良天数达到160天，同比增加12天。扎实推进农村人居环境整治，投资6800万元，改造农村厕所3000座，建设污水处理站10处、污水提升泵站1处，铺设污水管网3万余米。实施东马庄、西由留等8个村地下水超采综合治理和高效灌溉，年节水66.17万立方米。 致力改善民生，社会事业全面进步。持续加大民生投入，民生支出18亿元，占公共财政支出的84.7%，同比增长27.1%。着力办好10件民生实事，解决了一批群众关心的热点难点问题。城乡最低生活保障标准分别提高到620元/月、300元/月。新增城镇业5171人，转移农村劳动力739人，城镇登记失业率控制在3.5%。投入资金3.03亿元，推进学校建设三年攻坚，已建成7所，正在建设14所、办理前期手续5所。投入资金8400余万元，实施操场改造、厕所改造、饮水改善、课桌椅更新、教育信息化五项工程，学校办学条件和教育现代化水平不断提升。落实各项扶贫政策，实现39户105人稳定脱贫，在全市非贫困县扶贫考核评价为“好”。关爱退役军人，发放救助补助、安置生活费60.13万元，发放自谋职业金、自主业金690.25万元，公益性岗位安置129人，为7300余名退役军人办理了优待证，退役军人信息采集录入进度全市第一。深入推进国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务，大力推进智慧医疗建设，发放居民健康卡8.4万张。投入8000万元，对所有老旧小区实施改造。为2148名社区志愿者购买了人身意外伤害保险，给全区户籍人口办理了一元民生保险。丰富和发展文化事业，成功举办全市首届民俗庙会和第二届群众文化艺术节，组织公益电影播放、书画展演等600余场次，受益群众达50万人次;原创舞曲《染春》、歌曲《跟着你》、小品《志愿者》等文艺作品省市获奖。村(居)换届选举工作顺利完成。扎实做好安全生产、食品药品安全工作，全区安全形势保持稳定。持续推进信访积案化解，一批问题得到妥善解决。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙7个、涉恶一般犯罪团伙12个，打掉恶势力团伙数量居全市第一。全面排查防控金融风险，集中清理整顿非法集资、违规借贷等市场主体50余家。加强商品房预售监管，监管企业65家、账户269个，备案资金31亿元。 追求精致极致，多项工作呈现亮点。桥西以全省第 二、全市第一的优异成绩，高标准通过国家义务教育均衡县评估，被国务院授予全国中小学责任督学挂牌督导创新区，被评为河北省慢性病综合防控示范区、河北省十佳洁净城区、河北省维权投诉信息工作十佳先进县。创新“管家议事会”协商共治模式，全省城市社区协商共治工作推进会议在桥西召开。洛阳马场梨代表桥西参加第二十二届中国(廊坊)农产品交易会，在京津冀果王争霸赛中荣获金奖。区卫计局被评为全国流动人口动态监测调查优秀单位。区地震局被评为全国县级防震减灾工作先进单位。区统计局被评为河北省第三次全国农业普查先进集体。区法院成为河北省法院系统及邢台市首个6A级档案目标管理认证单位。高质量完成生育状况抽样调查和卫生服务调查工作，区卫计局、中华街道被评为省级优秀单位。团结街道居家医养结合工作被省卫计委、民政厅通报表扬，并在全省医养结合工作会上介绍经验。爱晚红枫幸福家老年公寓被确定为全省第二批医养结合试点单位。《桥西区年鉴(2017)》荣获省地方志优秀成果二等奖。合同监管、红盾治污工作分别位列全市第 一、第二。与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、外事侨务、审计统计、人民防空、防震减灾等事业都取得了新的发展和进步。过去的一年，我们不断加强政府自身建设，坚持党的领导，落实“两个维护”，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，努力学懂、弄通、做实党的十九大精神，坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决抵制“四风”，着力整治“不作为、慢作为、乱作为”，扎实做好中央、省巡视反馈问题整改，加强宪法等法律法规学习宣传，坚持依法行政，深化政务公开，为全区经济社会发展营造了良好环境。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案217件，按时办结率100%，满意率达98%以上，被市人大评为全市唯一的2018年度邢台市先进承办县市区，被市政府评为人大建议政协提案优秀承办单位。各位代表!成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，离不开党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、政协和社会各界的监督支持，离不开历届领导班子的接续奋斗，离不开全区人民的合力攻坚。回望2018，多少困难挑战接踵而至，多少幕后英雄鲜为人知，多少感人事迹不胜枚举。最令人难忘的是，从应对经济下行压力，到加快转方式、调结构，再到促改革、治污染，全区上下不驰空想、不骛虚声，顶住了压力，战胜了挑战，经受了考验。从“首季开门红”“开春即开工”，到“半年双过半”，再到“年终决战决胜”，我们争分夺秒、真抓实干，展现了桥西态度，打造了桥西速度，虽然工作很忙碌，但我们内心很充实、步伐很坚定。最令人欣慰的是，我们坚持把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，办成了“三供一业”平稳接收、国际公路自行车赛服务保障等一批大事，办妥了原市属企业改制改革遗留问题处置、房地产领域遗留问题处置等一批难事，办好了学校建设、业保障等一批民生实事，勇挑重担、奋发有为成为桥西干事创业主旋律。最令人感动的是，在推动桥西经济高质量发展上，各行各业的企业家功不可没;在打赢蓝天保卫战上，工业企业、建设单位积极履责、顾全大局，广大居民理解包容、鼎力支持，为空气质量改善做出贡献;在创城上，全区人民勠力同心、主动融入，为邢台成功创建文明城市奠定基础;在加快经济强区、美丽桥西建设上，代表委员积极谋发展之计、建睿智之言、献务实之策，广大劳动者们用勤劳和汗水在平凡的岗位上绽放光彩。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区各单位，向所有关心、支持桥西发展的各位老领导、老同志，向广大企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。看到成绩的同时，我们也应当看到，发展不平衡不充分问题还比较突出：一是新旧动能转换还不够快。去年，规上工业增加值等指标增速未能实现预期，产业拉动力强的好项目、大项目少，工业转型升级慢，现代服务业占服务业的比重较低，新兴产业发展培育推进力度有待加大。二是生态环境治理空间进一步收窄。大气污染防治面临不进则退、慢进也退、非进不可的严峻局面，水、土壤污染防治需要加强。三是民生领域还有薄弱环节。在幼有所育、学有所教、老有所养、弱有所扶上还不能很好地满足广大群众对美好生活的需求。四是营商环境仍需改善。政府部门服务质量和效率与市场主体和群众的期待还存在一定差距，公务人员干事创业能力与新形势、新任务要求相比有待进一步提高，少数干部不愿担当、不敢担当问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，强化结果导向，采取有力有效措施切实加以解决。 二、2019年的主要目标和工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届六次全会、区委八届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“三六八九”基本思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，保持经济发展持续向好，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，规上工业增加值增长1%，规上高新技术产业增加值增长10%，服务业增加值增长9%以上;公共财政预算收入增长7.8%;固定资产投资增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;实际利用外资增长5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;PM2.5平均浓度降低率、万元生产总值能耗下降率以及二氧化硫、氨氮、氮氧化合物减排完成市下达的任务。为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）矢志不渝抓招商上项目，筑牢发展根基。强化工作调度。扎实开展“重点项目建设质量年”活动，继续实行重点项目逐级分包、主要领导亲自协调、月通报、跟踪服务、奖惩考评等工作机制，开展集中开工、专项督查、“擂台赛”等活动，做好全要素保障，破解问题瓶颈，推动重点项目早签约、早落地、早建设、早投产，持续掀起抓招商上项目工作热潮。实施精准招商。充分发挥“1+7+10+N”招商体系作用，依托园区项目承载地和商业楼宇，采取小团组招商、以商招商、协会招商等有效模式，以现代服务业、战略性新兴产业、现代都市农业为方向，充分挖掘资源线索，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，加强与长三角、珠三角等发达区域对接，努力引进一批好项目、大项目。对于医养健康城、问道康养文化产业园、河北嵘川建材物流园等重点项目和华夏银行等域外企业，专人盯办，压茬推进，力争尽早签约、落户。举办招商推介会，多渠道宣传桥西，真诚欢迎外埠企业家、在外邢台籍成功人士到桥西投资置业。大力支持本地企业家建设家乡、发展家乡，所有给予外地客商的优惠政策本地企业一律享受，让本地企业家创业投资更具优势。狠抓项目建设。对计划总投资438.47亿元、年度投资80.61亿元的97个重点在建项目和总投资786.57亿元的100个重点前期项目，倒排工期、挂图作战，力促丹麦童话小镇、宝能创智城等项目早日落地，丰基欢乐世界三期等前期项目提前开工，富力中心一期、邢台一中新校区等新建项目启动建设，永康广场、盛世奥莱、兴安装饰材料城等续建项目顺利推进，盛世保尔、九方卓峰大厦等项目年内建成营业。 （二）千方百计抓产业优结构，做强发展支撑。壮大现代服务业。立足城区优势和资源禀赋，优化城区产业布局，抓好城市中心商务区建设和楼宇经济、总部经济发展，提升城区核心竞争力。发展文化旅游产业，深入挖掘郭守敬、赵孤庄、邢侯墓等历史文化资源，结合生态文化园区、邢侯公园大区片等开发建设，积极发展文化旅游项目;支持邢台数字文化创意产业园发展，做大做强电影电视、创意设计、数字出版等产业链条;鼓励支持古顺酒厂等企业融合发展多业态经济，推进古顺736文化艺术产业园建设，谋划建设烘焙小镇。发展电子商务产业，围绕京津冀地区电商人才驱动模式示范区建设，支持大学毕业生、社会青年等利用电子商务创业。发展康养产业，依托辖区优质医疗、生态资源，聚合养生养老、健康疗养等业态，着力打造康养经济。发展体育产业，抓住用好放大邢台举办国际公路自行车大赛效应，加快推进襄湖岛自行车运动小镇建设。发展金融保险业，进一步优化金融生态环境，创新开展“金融产品+企业需求”双推送，促进金融与实体经济良性循环发展。推动工业转型升级。坚定不移化解过剩产能，执行更加严格的环保、能耗等法律标准和政策要求，完成市下达的去产能任务。加快推进中钢邢机、邢台钢铁等工业企业搬迁升级，实现城市发展、生态建设、产业转型的多赢。引导工业企业在桥西设立管理运营、设计研发、采购销售等总部。 （三）坚定不移抓改革促创新，释放发展活力。持续推进“放管服”改革。开展市场主体登记信用承诺，提升注册登记效率。放宽市场主体经营场所登记条件，实行申报登记制。全面推进“互联网+政务服务”，建设网上政务服务平台，推动实体大厅与网上办事大厅深度融合，努力做到线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。推进审批事项、审批流程、审批服务标准化，构建行政审批“全事项、全过程、全环节”标准化体系。实施公共资源交易全流程电子化改革，建立企业招投标“不见面”服务平台，降低企业交易成本。健全完善双随机抽查制度，进一步加大随机抽查比例。深化重点领域改革。推进政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加快国资国企改革，稳妥实施区属经营性国有资产集中统一监管改革。积极稳妥推进非税收入、社保费划转。完成事业单位公车改革。坚持市场化方向，以更大力度推进科技、财税、公益类事业单位等领域改革，加快构建推动经济高质量发展的体制机制。大力开展“双创双服”。持续深化“创新、强企、解难、惠民”主题，进一步拓展创新创业、服务发展、服务民生和优化营商环境的深度广度，当好市场主体和群众“服务员”。完善企业挂牌上市工作联席会议制度，加大扶持力度，力争更多企业挂牌上市。实施创新驱动和人才强区发展战略，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，新增科技型中小企业15家、高新技术企业2家。继续实施科技企业孵化器和众创空间提升计划，培育更多国家级、省级“双创”平台。支持企业与高校、科研单位进行技术合作，积极组织校企对接。举办科技、税收优惠政策培训活动，使企业充分享受政策红利。将招才引智与招商引资摆到同等位置，聚焦引才用才，广开进贤之路，注重人尽其才，让桥西成为有志之士成梦想的舞台。激发民营经济发展活力。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，坚决落实支持民营经济发展的措施。持续开展减税降费行动，不断降低实体经济成本。进一步拓展民间投资领域，实行非禁即入、非禁即准。实施民营企业提升工程，努力培育更多“专精特新”中小企业。搞好政企直通服务，健全问题反馈、协调解决机制，努力为民营企业发展排忧解难。建立民营企业纾困基金，发挥政银企对接平台作用，解决好企业融资问题。依法维护企业正当权益，依法保护企业家人身和财产安全，确保民营企业合法经营不受干扰。构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉。 （四）凝神聚力抓建设强功能，改善城乡面貌。突出提品质、增内涵，推进总投资约121.35亿元的94项城建重点工程。实施道路畅通工程。完成续建的自由巷、富民路等11条道路建设，启动拥军街、仁义路等8条新建道路建设。实施治理提质工程。拆除辖区违章建筑，粉刷建筑立面，制作文化墙，实施拆后绿化，实现换妆。清理富水路、永祥街、五四街、育英街等占道市场，打通城市道路毛细血管。整治提升城乡结合部和城市出入口环境。实施棚户区改造工程。围绕消除城市疤痕，配合路网建设，重点推进南大郭、北召马等17个棚改项目，有序推进面粉厂区片等40个项目，力争后炉子等项目实现户均一套回迁房，营头、元庄等项目启动回迁楼建设。力争收储出让土地800亩。实施绿化工程。加快6511.5亩农用地土地流转，因地制宜绿化，进一步铺“绿”的底色。实施乡村振兴战略。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合区位特点和农业农村实际，努力走出一条桥西特色的乡村振兴之路。完成大外环内种植结构调整，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快发展现代都市型农业和特色高效农业。全面完成农村土地承包经营权确权登记，引导农村移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。落实最严耕地保护制度，坚决清理整治“大棚房”。大力开展村庄清洁行动，全域完成农村人居环境整治。全面开展“空心村”治理工作，力争年底完成。 （五）全力以赴抓重点补短板，强化三大攻坚。强化污染防治攻坚。加强空气质量精细化管控，推进钢铁、焦化等重点行业限排，保持原煤散烧、露天焚烧、餐饮业油烟、工地扬尘等综合整治高压态势，加快中小型涉气工业企业差别化治理，科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。继续实施水环境综合治理，发挥“河长制”作用，扎实开展河湖清理行动，严厉打击砂石盗采行为，提升水环境质量。全面落实“土十条”，开展土壤污染状况调查，完善土壤分类分级管理制度，严控工业污染物排放和农业面源污染。建立督导包联机制，高质量完成上级环保督察反馈问题整改。强化精准脱贫攻坚。落实扶贫“六个精准”基本要求，保持组织领导力度不减、帮扶支持力度不减、推进落实力度不减、扶贫政策不变，按时间节点保质保量完成脱贫任务。巩固脱贫成果，坚持脱贫不脱政策，防止“边脱贫、边返贫”。开展扶贫扶志行动，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。强化防范化解社会重大风险攻坚。有效防控安全生产、食品药品安全和消防安全风险，落实党政领导干部安全责任制，深入开展重点行业和领域专项整治，坚决遏制各类安全事故发生。有效防控金融风险，加大金融风险排查化解力度，严厉打击非法集资。有效防控政府债务风险，加强债务管理，规范举债行为，严禁增加隐性债务。有效防控社会风险，全力开展“化积案、控风险、筑平安”百日会战活动，加强社会矛盾预防和排查，大力化解信访积案;深入开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。 （六）尽心竭力抓民生增福祉，创造美好生活。加强社区建设。以争创全国和谐社区示范城区、全国文明城市、全国社区治理和服务创新实验区引领社区建设全局，完善“一中心三平台五服务”管理模式，深入推进“管家议事会”协商共治，建立健全无物业小区长效管理机制，改善社区办公条件，投资3000万元提升老旧小区改造成果，健全社区管理考核机制，逐步提高社区工作人员待遇，推动社区建设再上新台阶。办好人民满意教育。深入实施学校建设三年攻坚，优化整合教育资源，整体规划学校布局，进一步推进集团化、联合校办学模式，加快教育现代化进程。投资200万元，推进人工智能进校园，开展创客、机器人竞赛活动。建立教师选聘长效机制，实施名校长、名师培育工程，优化师资配置。坚持立德树人，实现德智体美劳全面发展。全面落实教育职责，做好省政府对区县履行教育职责评价的迎接准备工作。实施业优先战略。加强技能培训、业援助，畅通招聘信息，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、去产能职工等重点群体业，促进农村劳动力多渠道转移业。做好卫生健康工作。按照“费随事走、以事定费”原则，全面实施基本公共卫生支付方式改革。深入推进区域卫生信息化管理，统筹做好乡村卫生服务一体化工作。推进健康促进医院、学校、机关、企业、村(居)建设，创建健康促进区。发挥示范引领作用，全面推广团结街道居家医养结合经验。与此同时，精心做好国际公路自行车赛服务保障。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。持续做好民族宗教、外事侨务、审计统计、人民防空、防震减灾、方志、档案等工作。各位代表!让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将持续加大民生投入，继续办好10件民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是实施道路畅通工程。对紫金泉街、永祥街等50条小街巷破损路面、便道等进行整修，养护农村公路6条。二是建设便民市场。完成太行路、文苑路、张东等菜市场建设。三是推进大区片建设。启动东、西由留大区片和邢侯公园大区片改造，力争年内启动回迁楼建设。四是实施公园水系建设工程。完成茶棚沟公园建设，启动兴达湖公园前期手续办理和征拆，谋划启动原邢台县法院地块湖面建设。五是实施教育提升工程。启动总投资7.22亿元的16所中小学、幼儿园建设。从省部属师范院校选聘优秀教师60名。投资150万元，聘请中国教育学会在全市率先开展教育质量监测。六是强化公共服务平台功能。推进村级基层平台建设，力争年底前覆盖率达到80%以上。七是完善社会保障。建立长期护理保险制度，着力解决参保人员失能后的基本生活权益和医疗护理问题。八是推进公共文化阵地建设。加快区图书馆配套建设，力争上半年投入使用，建设文化志愿者服务网络平台和10个农村综合文化服务中心。九是实施文化惠民。组织“多彩桥西、文化润心”主题文化活动，开展免费培训不少于10次。全年开展送电影、戏曲进村(居)不少于300场次，举办文化惠民演出不少于300场。十是持续推进智慧税务建设。建设全智能自助办税(费)厅，为纳税人提供便捷服务。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入。 三、努力建设人民满意的政府适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，必须全面坚持和加强党的领导，必须讲政治顾大局、遵法纪尽职责、强作风勇担当、守规矩严要求，努力建设务实、廉洁、高效、法治的政府。 （一）站稳政治立场，把牢政治方向。坚持党对一切工作的领导，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把强化“四个意识”、坚定“四个自信”熔化在思想上、落实在行动上，把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程、各方面。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻全面依法治国方略，落实法治政府建设实施纲要，加快推进新时代法治政府建设的各项任务。严格依法科学民主决策，严格规范行政权力，严格规范执法行为，加大政务信息公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，重大事项向人大报告、向政协通报，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）持续转变作风，提高行政效能。坚持干字当头、事在人为、事争一流，大兴调查研究之风，践行一线工作法，始终保持旺盛的工作热情，“按下快进键，挂上高速挡”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，高效率、高标准抓好每项工作落实，努力为全区人民创造更加幸福美好的生活。 （四）全面从严治政，永葆廉洁本色。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守《准则》《条例》，持之以恒反对和纠正“四风”。压实全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，加强和做好意识形态工作，坚守底线、不越红线，打造忠诚干净担当的公职人员队伍，树立新时代清正廉洁的政府形象。各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，团结协作、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代经济强区、美丽桥西而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2019年鹿亭乡政府工作报告

  各位代表，同志们：现在，我代表鹿亭乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以党的十九大精神和习总书记重要回信精神为指引，坚决贯彻落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”、余姚市委“双争双创”决策部署，围绕“三美鹿亭”建设总目标，带领广大干部群众苦干实干，争先进位，努力打造“两山”理念实践地、乡村振兴先行区和全域旅游目的地，较好地完成了乡第十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年实现社会生产总值16.99亿元，同比增长5.40%，其中农业总产值1.28亿元，同比增长5.79%;工业实现产值13.23亿元，同比增长5.25%;三产实现产值2.48亿元，同比增长5.80%。农民人均收入20972元，同比增长8.93%;完成公共财政预算收入3718.44万元，与去年基本持平。一年来，项目建设亮点纷呈。顺利通过小城镇环境综合整治省级验收，成功创建浙江省卫生乡镇，积极推进宁波市乡村全域旅游示范区创建，晓岚线道路提升改造工程全面开工，鹿亭公交客运站建成投用，派出所迁建工程开工建设，中海油鹿亭加油站项目完成筹建，树蛙部落特色民宿正式开业，累计争取和落地各类项目40个，总投资额9000余万元。一年来，金字招牌纷至沓来。获评“中国天然氧吧”称号，建立全国首个野生铁皮石斛自然保护小区，白鹿村荣获“2018华东十大最美金花圣地”称号并入选余姚市“十佳”特色农业精品线，晓云村、东岗村获评省2018年度2A级、1A级景区村庄，树蛙部落入选省2018年度白金宿级民宿，香泉湾获评宁波市四花级酒店，鹿亭登山绿道获选宁波市“十大最美绿道”第二名，我乡入选2018年宁波市农村生活垃圾分类处理工作示范乡镇，中姚村、中村村获评浙江省卫生村及2018年宁波市农村生活垃圾分类处理工作示范村，中村村还入选宁波“十大最美古村落”并获评宁波市首批文明旅游“金字招牌” 金葵花景区村庄，上庄村获评宁波市卫生村。一年来，精神风貌昂扬向上。推行闭环工作法，建立包片联户、重点项目包干制，乡村干部积极发扬主动请缨、主动担当、主动担责精神，克难攻坚，在抗击台风、雨雪冰冻灾害中彰显为民本色。开展“鹿亭好人”评选，引领提升乡风文明水平。年初承诺的十方面民生实事工程基本完成，人民群众认同指数和幸福指数稳步提高。一年来，我们的主要工作和成效是： （一）精准施策，力促转型，乡域经济再上新台阶一是现代农业层级有效提升。传统农业稳步增收。全年竹笋总产量2810吨，产值897万元，留养新竹32万株;新发展白茶、黄金芽、郁金香等良种茶120亩，全年茶叶总产量62万斤，产值1484万元;种植番薯270余亩，制作番薯粉丝13余万斤，粉丝产值超过500万元。特色农业加快发展。创新实施高山果蔬套种模式，种植高山红心猕猴桃150亩、高山西瓜1000余亩。发展精品农业，种植铁皮石斛80亩，“铁皮石斛大健康产品研发”项目入选国家重点科技专项，韵芝堂铁皮石斛生态种植项目成为市农林局科研攻关成果之一。探索发展林下经济，实施竹林下食用菌栽培示范，成功试种竹荪、姬松茸、大球盖菇等品种11亩。观光农业深入推进。积极培育白鹿村“七彩白鹿”多彩农业美丽田园基地二期百亩果蔬示范点，完成下姚畈千亩农田修复及油菜花观光基地二期建设50%工程量。同时，天岗山生态观光园、东方鹿苑、龙溪野菜谷等项目稳步推进。二是产业发展态势稳中向好。招商引资成效显著。累计完成固定资产投资5052万元，完成年度目标的101%，余姚市外实到内资665万元，完成年度目标的221.7%，宁波市外实到内资665万元，完成年度目标的166.3%，实到外资30万美元，完成年度目标100%，浙商创业创新实到资金300万元，完成年度目标的300%。白鹿村九鹿岭旅游、上庄村鹿鸣庄精品民宿项目正在洽谈中。企业发展提质增效。现有规上企业3家，小升规培育企业2家，“专精特新”培育企业1家，其中规上企业实现产值2.5亿元、销售收入2.3亿元、税收总额1028万元、利润总额1565万元。全乡出口产值3215万元，同比增长4.6%。松乐继电器、亚希尔电器、宁虹乐器等企业技改力度持续扩大，本年总投资超过2000万元。此外，顺利完成商会换届，现有会员企业30家，企业之间联系更加密切，已成为企业互链、互助、互补、互利及反哺鹿亭的重要平台。产业结构日趋优化。乐器配件、汽车配件、继电器、小家电等支柱产业销售收入较上年同期都有明显增幅，如精马机械增长53%、宁虹乐器增长22%，已达到规模以上企业标准。积极开发创意伴手礼，“韵芝堂”江南忆品铁皮石斛、鹿文化、“追风部落”牡丹花、树蛙部落“乡伴富农”、白鹿高山西瓜、鹿亭番薯粉丝等系列产品成为农旅融合新亮点。三是全域旅游格局逐步形成。旅游版图再升级。按照宁波市乡村全域旅游示范区创建要求，编制完成《鹿亭乡全域旅游发展规划》和《鹿亭乡全域旅游导览图》，制作鹿亭旅游手绘地图。全年接待游客人次34.98万人，较同期增长4.8%。扎实推进“万村景区化”创建，目前已有4个村获评省级景区村庄。配套设施更齐全。累计投入813万元，完成中村、白鹿、上庄等地旅游导视系统，新建中村游客服务中心和旅游停车场，挂牌2A级旅游厕所3座，完成树蛙部落基础设施配套，实施龙溪村岩头岭景区、高岩村游步道工程。品牌民宿成标杆。今年新开业5家民宿，其中树蛙部落一期于今年4月正式开业，是浙江省古村落保护利用基金投资的首个项目，也是国内首家轻奢化民宿，被誉为“全球十大必睡民宿”和“年度封面民宿”，获得首届“乡悦杯”美丽浙江乡村创客大赛金奖，受到CCTV《乡村大世界》和浙江日报《美丽乡村》等媒体的深度报道。此外，郑永年书斋、三间半等新开业民宿运营良好。创意活动聚人气。成立鹿亭旅游联盟，积极打造运动节庆大本营。一年来，已先后举办第二届“春韵·七彩白鹿”赏花健行大会、“2018CHINA100”四明山山地越野赛、第三届香泉湾石斛花养生文化节、浙江省象棋名人邀请赛、首届鹿亭粉丝节、首届“乡伴富农杯”鹿亭番薯粉丝烹饪大赛等各类活动。 （二）绿色引领，建管并重，美丽乡村呈现新风貌一是生态环境质量持续改善。严控源头污染。严格落实环境目标责任，认真做好中央环保督查“回头看”工作，加大“低散乱污”行业整治，完成全国第二次污染源普查工作，实行污染企业一票否决制和畜禽养殖污染“零容忍”，全年累计拆除养殖场(户)49家。严防水质污染。以“污水零直排区”创建成果为导向，推进总投资500万元的白鹿大溪石潭段清洁生态型溪道治理、晓鹿大溪晓云段小流域治理工程，严格履行“河长”“湖长”职责，确保全年水质保持在Ⅱ类水标准;投入430万元实施10个山塘水库和李家塔供水站标准化建设项目，确保饮用水源安全。严保生态优势。扎实开展省级森林城镇创建工作，深入实施生态修复工程，新建占地面积50亩的生态修复示范基地1个，生态修复林质量提升116亩，全乡4228亩花木完成植物产地检疫。在全乡范围内推行农村生活垃圾分类处理，完成6个可回收资源收集中心建设，全年生活垃圾外运量1521吨，同比减少25.8%。二是基础设施建设有序推进。乡域交通不断完善。总投资2000万元实施晓岚线道路提升改造工程，投入55万元完成共计里程4.12公里的3条农村联网公路建设，完成中村至算坑道路改造，积极争取推进荷梁线拓宽改造工程。村庄建设加速提升。修编《龙溪村村庄规划》并完成报批，总投入1000万元完成沿夹岙村、高山村村庄整治提升、晓云村改造提升、荷梁线李俞线沿线绿化景观整治改造提升工程;白鹿村成为省级农房改造示范村及村庄设计落地试点村;东岗村、李家塔村获评2018年度宁波市美丽乡村合格村。公共设施持续优化。投入300万元推进“厕所革命”，改造提升农村厕所22座。集镇功能配套逐步完善，总投资520万元新建公交客运站,群众出行更加便利，总投入800万元的派出所迁建工程将融合旅游应急管理中心、便民服务中心等功能，占地面积4亩、总投资1100万元的加油站项目完成开工前的所有准备。三是乡村建设发展更加有力。工程管理初显成效。工程建设严重超支、擅自变更等违规现象得到有效遏制。连续出台《关于进一步规范邀请招投标管理工作的通知(试行)》、《关于规范政府投资项目中介机构委托代理的实施办法(试行)》、《关于工程建设领域不良行为记录和黑名单制度实施意见(试行)》等文件，全年完成35项工程招标，累计节减资金317.8万元，对1家施工单位发出黑名单警告，对3个村进行批评教育。网格管理严控违建。健全规范村级网格管理，将违建巡查列为网格长重要工作内容，推行村级“三改一拆”零报告制度。全年发出停工、限期整改通知20份，强制拆除新增违建1起，自行拆除2起，共计面积360平方米。进一步推进违法建筑普查工作，全年共计排查违法建筑23起，建筑面积13881平方米，拆除存量违建16620平方米。进一步规范农村宅基地建房审批程序，实行农房建设挂牌制度，全年共审批个人建房28件。村级经济巩固提升。加大村级招商力度，白鹿村百丈 一、 二、三级电站完成对外承包，每年可为村增收27万元;中村郑永年书斋、三间半民宿成功招租，每年可增收6.5万元。实施土地整理，启动宅基地复垦70余亩，预计今年可为村级创收上千万元。继续推进农合联村级服务社实体化运作，新建白鹿、石潭、李家塔、中村、上庄、晓云等6个村级服务社，其中农合联中村服务社开业1个多月来，实现营业额3万余元，收发快递500余件，助农存取款6万余元。 （三）以民为本，务实惠民，社会事业开创新局面一是社会事业蓬勃发展。基础教育事业不断优化，顺利完成初中教育网点调整。文化下乡活动扎实推进，累计开展“政协六送下乡”“阳光文化直通车”等各类文艺活动30余场;精神文明创建扎实推进，评选出“鹿亭好人”10名，弘扬社会正能量。公共医疗卫生事业稳步发展，市二院医共体平台建设成效明显，4名专家下沉送医，开展远程会诊达38人次。居家养老工作持续推进，高山村养老院、乡敬老院等养老场所功能日益完善，开展空巢、孤寡、长期卧病老人走访慰问30余次。二是公共服务持续强化。推进便民服务中心规范化，中心大厅实现改造搬迁，总面积达150平方米，目前有综合窗口6个，工作人员10名，设有叫号终端、自助办理云主机等硬件设施及服务引导、办事等候等功能区域。推进土地确权登记加速化，全乡各村已全部出台处置意见并召开村民代表大会通过，完成一轮、二轮公示，签订合同5065份，农户签订率高达98%。推进西南公寓权证申办高效化，全乡共有西南公寓安置户196户，已完成194户权证发放，剩余2户因特殊原因正在申办中。三是民生保障日益完善。加强社会救助体系建设，保障弱势群体基本生活，全年累计发放低保、三助、临救等各类补助资金近300万元，发放残疾人两项补贴资金、残疾人助学、助医补助350余万元。扎实做好城乡居民养老保险工作，2018年我乡城乡居民参保在职人数2484人，退休人数4293人。认真做好公益性岗位开发工作，出台《鹿亭乡公益性岗位开发管理实施办法》，全年共开发9个公益性岗位。四是平安建设深入实施。扎实开展“平安夺金鼎”、扫黑除恶等专项行动，夯实社会治理“一张网”和“四个平台”建设基础，认真做好各项重大活动期间的维稳工作，扎实做好反邪教、禁毒、重点人员和流动人员服务管理，一年来，上报事件总数2500余起，执行出勤任务6000余次，开展重点走访近2000次，成功调处各类信访件67件、矛盾纠纷52起。落实安全生产监管职责，实行安管员绩效考核制度，深入开展火灾隐患集中排查整治和安全生产大整治专项行动，排查隐患单位24家，整改完成率达100%，宁波松乐继电器有限公司等4家企业成功创建为安全生产标准化单位。五是同心实践深化拓展。扎实做好第二轮同心实践项目对接反馈，今年新实施白鹿村文化礼堂修缮、高山村村庄整治规划设计、垃圾清运车捐赠等同心项目7个。截至目前，第二轮同心基地共实施项目51个，其中美丽乡村建设项目20个，完成18个，收到援建资金329万元;民生帮扶类项目29个，开展义诊6次，收到帮扶资金158万元，受惠人数超过8000人次;产业投资类项目2个，累计投资300余万元。 （四）转变作风，坚守规范，政府形象实现新提升一是自身建设切实加强。深入推进“双争双创”活动，组织机关干部参加“夜学”课堂、“学回信、悟初心、践使命”征文演讲比赛、轮训，加强干部自身修养;开展“大学习、大调研、大抓落实”“六争攻坚”专项行动，坚持“调研开路”，乡村两级干部包干项目30余个、破解难题20余个;实行党政联席会议、乡长办公会议每周工作交流制度，完善“月初交办、月中督办、月底反馈”重点工作推进机制，推动各项工作有效落实。二是廉政机制不断健全。深入实施廉政风险指数考核，严格落实《鹿亭乡机关工作人员作风(廉政)手册》，出台《关于对重点领域和重点人员实施“一查一谈一书”监督提醒办法的通知》，紧盯重点领域、重要环节、关键岗位，深入查摆问题，坚决抵制和纠正不正之风，严肃查处违纪违法案件，树立廉洁政府形象。全年累计约谈各类人员20余人次，开展到岗情况抽查8次，对1名乡聘用人员无故旷工进行严肃处理;受理信访件3件，发现违纪线索5起，已全部办结。三是依法行政扎实推进。大力推行阳光政务，实行乡财政预决算、“三公”经费及政务公开，及时更新政府网站政务信息动态，主动接受社会监督。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。自觉接受人大监督，认真办理人大代表意见建议，加快民生实事工程推进，全年共收到人大建议意见32件，信息公开申请1件，已全部回复。与此同时，扎实做好征兵、优抚安置、民兵和双拥工作，审计、统计、保密、档案等工作进一步加强，老龄、老体协等工作取得新成绩，同工会、共青团、妇联等群团组织的联系更为紧密。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是上级党委、政府以及乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督、支持的结果，是全乡广大干部群众开拓进取、共同努力的结果。在此，我代表鹿亭乡人民政府，向全乡人民和给予政府工作大力支持的全体人大代表致以崇高的敬意!向所有参与、支持和关心鹿亭经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济和社会发展中还存在着不少困难和挑战，政府工作和群众期盼还有一定差距：生态保护和红线划定约束趋紧背景下，如何开创一条具有鹿亭特色的乡村振兴之路仍需不断探索;农村基础设施相对薄弱，交通道路建设仍然滞后;农业现代化、产业化、规模化、市场化程度还不高，新型农业市场主体培育力度有待加强，农民增收渠道单一;旅游精品项目还较缺乏，旅游产业集聚效应不明显;农村发展任务仍然很重，社会各项事业发展有待进一步提升。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以克服和解决。 二、2019年工作主要目标和任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是顺利完成“十三五”规划目标任务的关键之年。展望新的一年，我们必须审时度势、准确定位、精准发力、借势攀高。在今后一段时期，我们将坚定不移地贯彻党的十九大精神和习总书记重要回信精神，聚焦高质量发展，立足“两区三城”建设，按照中共鹿亭乡十二届代表大会第四次会议的部署，以建设“三美鹿亭”为总目标，深入实施“六大行动”升级版(生态综合保护治理、经济绿色高效发展、美丽乡村蝶变升级、民生幸福提升提质、勤廉务实政府建设五个三年行动计划)，积极打造生态优先、绿色发展、人人向往的“中国生态理想家园”典范，努力走出一条饮用水源保护与乡村振兴和谐发展的特色之路。综合分析发展环境和自身条件，2019年全乡经济和社会发展的主要预期目标为：力争实现社会生产总值18.01亿元，其中农业总产值达到1.33亿元，同比增长3.9%左右，工业总产值达到13.99亿元，同比增长5.7%左右，第三产业总产值达到2.69亿元，同比增长8.9%左右;公共财政预算收入超过4160万元,同比增长6.0%;农民人均收入超过22860元。为实现上述目标，2019年将重点抓好以下五方面工作： （一）借势而进，擦亮生态文明“金名片”以生态优先、绿色发展为引领，牢固树立和践行“两山”理念，出台《鹿亭乡生态综合保护治理三年行动计划(2019-2021年)》，系统谋划、综合施策，着力推进全乡生态环境综合整治，打造“生态鹿亭”。一是实行顶格的环保标准。围绕“削减总量、改善质量、保障安全、优化发展”的工作目标，列出任务清单，明确时间节点，有序推进鹿亭生态文明建设，积极创建浙江省森林城镇。继续坚持生态红线管控机制，编制生态红线区域保护年度工作方案，落实主体责任，强化生态保护红线刚性约束，设置生态红线区域保护标识牌，兜牢生态保护底线。二是实行严格的生态监管。加大环保综合执法力度，继续抓好中央环保督察问题监督管理，制定《鹿亭乡畜禽禁养“回头看”行动方案》，严格执行禁养政策。深化“五水共治”工作，继续做好门石岭头山塘、上村水库、白鹿大溪石潭村段生态清洁型溪道治理，计划投入630万元实施晓鹿大溪晓云村段、冬青溪小流域治理工程和山塘标准化建设工程。率先启动村庄“三清一改”行动，不断深化“厕所革命”，计划投入80万元新建改扩建旅游厕所3座，狠抓生活污水治理，计划投入220万元实施上庄集镇、中村算坑污水截污纳管工程，加大“低散乱污”行业整治，持续深化“三改一拆”工作，加快农村人居环境整治。三是实行科学的保护机制。深入推进水源地专业化治理，邀请环保专家(团队)和绿色组织力量进行生态环保综合试验，为乡村生态发展提供技术支撑。强化饮用水保护，计划投资610万元实施农民饮用水三年行动方案建设项目。完善生态补偿机制，巩固生态修复成果，大力推进生态公益林建设。投入100万元开展垃圾分类提质扩面工作，购置专用垃圾装运车1辆，将高山、晓云、沿夹岙三村的生活垃圾纳入以桶换桶的环卫体系中。 （二）因势利导，打造经济发展“升级版”出台《鹿亭乡经济绿色高效发展三年行动计划(2019-2021年)》，以生态、环境、资源为要素，以产业经济为基础，以科技创新为支撑，大力发展以资源承载力和生态环境容量为基础的旅游经济、绿色经济、田园经济。一是强项做强，推动旅游经济发展壮大。制订《鹿亭乡全域旅游产业发展三年行动计划(2019-2021年)》，发挥生态文化资源优势，推动旅游产业做精做强。争创宁波市“村民宿集”，推进郑氏老屋、树蛙部落二期、九鹿岭、鹿鸣庄等项目建设，出台《鹿亭乡旅游联盟发展指导意见》，规范民居民宿及旅游餐饮企业自主管理，建立项目引进生态评估机制，探索引进各类生态研究教育机构，在浙旅集团浙江省古村落(传统村落)保护利用基金联手乡伴文旅合作发布会上签订旅游运营管理协议，引进乡伴旅游运营管理团队，组织第三届“七彩白鹿”登山徒步大会、第四届石斛花养生文化节、第二届鹿亭粉丝节等特色文旅活动，其中第二届“我在中村迎新年”年味活动拟定于本月26日启动。大力发展粉丝经济，积极推广以番薯粉丝制作为代表的传统手工技艺，开发创新番薯粉丝、石斛系列等伴手礼产品，并依托乡伴富农、美丽四明山、淘宝余姚馆等平台，拓展销售市场，进一步提升鹿亭粉丝等旅游产品附加值，推动旅游经济发展壮大，拓宽山区群众增收致富渠道。二是优势做优，推动工业企业提质增效。深入开展“万名干部联万企、政企同心破难题”、“五联五促”等活动，坚持加强要素保障，优化经济服务;不断加大对规模企业、潜力型企业等重点企业的培育扶持力度，落实上级降本减负政策和宁波优化营商环境80条，引导企业用足用好各类扶持政策;推进“企业上云”行动，支持骨干企业上项目、扩投资、提层次，不断做大做强，提升资本活力;鼓励企业转型升级，利用我乡生态资源优势，转变投资方向，发展绿色生态经济。三是特色做特，推动高山农业高效发展。编制《鹿亭乡生态高效农业三年发展规划(2019-2021年)》，积极争取四明山区域相关配套资金，推进白鹿村“七彩白鹿”、东岗山美丽田园基地建设，投入50万元探索发展铁皮石斛、竹荪、姬松茸种植等“林下经济”，推广生态种植，继续实施4000亩竹林喷滴灌应用，加快构建以观光旅游为依托，农业产品为载体，集休闲、旅游、农业观光为一体的现代田园综合体。加强农业产后服务，不断健全农合联村级服务社长效运营机制，力争实现农合联村级服务社全辐射。 （三）乘势而上，奏响全域美丽“蝶变曲”以“绿色转型、美丽富民”作为引导，“生态景区全域化”作为目标，出台《鹿亭乡美丽乡村蝶变升级三年规划(2019-2021年)》，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。一是大力提升村庄颜值。以“鹿文化”为主题，按照“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准，实施乡村振兴示范线建设工程，做好宁波市乡村全域旅游示范乡镇创建复评。完善村庄景区规划，积极推进中村村创建国家级3A景区，加快白鹿村2A升3A、东岗村1A升2A景区村庄升级，石潭村、李家塔村村庄景区化创建，建设宁波市美丽田园景观区，积极创建浙江省旅游风情小镇。二是全力保障要素资源。坚持规划引领，启动石潭村村庄规划修编，实现村庄规划全覆盖，调整完善乡总体规划及土地规划，实现多规融合，为美丽乡村建设腾出发展空间。积极推进农村宅基地“三权分置”改革，学习借鉴象山、衢州等地经验做法，全面完成农村土地确权登记颁证，推进农村宅基地及住房确权登记发证工作。排摸农村闲置用房、废弃厂房等资源，借助商会、“创二代”联谊会、乡贤参议会等平台，积极引入经营主体，以收购、承租、入股等方式对闲置资产加以盘活利用。全力实施宅基地整理，争取近几年内为各村创收2800万元左右。三是加力建设配套设施。强化交通路网建设，晓岚线改造提升项目进入攻坚期，投入1000万元实施荷梁线、李俞线沿线环境提升及节点整治工程，主动谋求荷梁线改造工程早日开工，加快构建“一鹿风景”乡域交通主干网。强化公共设施建设，加快推进乡派出所(旅游应急管理中心、便民服务中心)建设进度，中海油鹿亭加油站项目已于本月开工。 （四）顺势而为，增强民生改善“获得感”把保障和改善民生作为工作出发点，以“以人为本、共建共享”为引领，以“完善体系、提升质量”为重点，出台《鹿亭乡民生幸福提升提质三年行动计划(2019-2021年)》，推动民生事业向更高层次、更高质量、更高水平发展，满足人民群众对美好生活的向往。一是稳步坚实托底保障。计划投入82万元，实施“民生大礼包”惠民政策，包括70周岁以上老年人城乡居民医疗保险补助、乡卫生院流动医疗服务、农村政策性住房保险等7个项目。继续落实农村低保专项治理工作，健全完善养老、助残、社保、最低保障等社会保障体系。强化精准帮扶，积极推进村企结对全覆盖，并加大助医、助学、助困等社会救助力度，健全完善主动帮扶机制。进一步推进居家养老工作，提升居家养老场所服务功能。落实企业职工基本养老保险、医疗保险及失业、工伤和生育保险制度，推进城乡居民社会养老保险和医疗保险工作，争取实现全民参保。二是全面优化公共服务。持续推进乡便民服务中心标准化建设，加快设立调解室、档案室等功能区域，完善便民中心硬件配套及窗口工作人员配备，推行线上业务受理，实现群众少跑或不跑。加强村级便民服务中心建设，定期组织开展村级服务事项业务培训，完善首问责任制、一次性告知制、AB岗制等管理和服务机制，推进“最多跑一次”改革向村级延伸，形成上下一致、就近申报、多点办理的便民服务体系。优化就业服务机构,强化职业技能培训,促进农村劳动力自主创业、稳定就业。优化完善“四个平台一张网”运行机制，探索“社会治理一起来”双网融合，深化“雪亮工程”，健全风险隐患清单式管理、矛盾纠纷多元化解机制，落实安全生产“一岗双责”制度，全力做好抗击自然灾害等工作，推进“平安鹿亭”建设。三是积极发展社会事业。以“三桥两庙两祠堂”为基础，深入挖掘传承李家塔王氏家训、石潭龚氏家训、晓云褚氏家训等乡域传统文化精髓，实施以红色为主题的景观小品、标识标牌、游步道建设，计划投入300余万元，建设白鹿村文化礼堂、晓云村家园馆，继续开展“最美鹿亭人”评选，大力弘扬社会正能量，积极创建余姚市文明乡镇。组织开展乡村邻里文化节、“一人一艺”全民艺术普及、“阳光文化直通车”公共文化配送等群众性文艺活动，丰富群众文化生活。加大教育专项投入，提升教育设施条件，开展读书会、亲子课堂、“春泥计划”等活动，推动教育事业发展。 （五）应势而动，焕发政府建设“新气象”以提高效能、优化环境为主线，进一步加快政府职能转变，出台《鹿亭乡勤廉务实政府建设三年行动计划(2019-2021年)》，推进管理创新，着力打造勇于创新、为民务实、负责高效、勤政廉洁的政府。一是始终坚持勤政为民。自觉践行以人民为中心的工作理念，建设服务型政府。深入开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，深入一线，贴近群众，围绕群众关切的民生问题、基层面临的发展难题，全力推动工作重心下移，实施“周二在现场”联合办公工作机制，深化包村联户、住夜走访制度，鼓励机关干部现场发现问题、现场解决问题，确保做到逐项抓落实，件件求实效，使政府工作更加贴近实际、更加规范科学、更加高效便民。二是始终坚持依法行政。切实加强法治政府建设，严格执行规范性文件合法性审查制度，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和提案。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。三是始终坚持严实作风。以“党建争强、一鹿领先”活动为引领，强化干部思想教育与素质培训，倡导“研究性工作”，保持机关干部良好的精神状态和扎实的工作作风;健全完善绩效考评机制，强化问责问效力度，提高行政效能，狠抓工作落实;以重点项目建设为主战场，强化乡村事务闭环工作法，下大力气增强干部执行力，努力打造一支吃苦耐劳、作风严实、敢于担当、敢抓善管的鹿亭铁军队伍。四是始终坚持廉洁本色。严格执行中央“八项规定”，落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”主体责任，建立党政领导班子“三度报告”制度;加强村级监督力量配备，制定下发村书记与村监会主任责任清单，依托“一厅两员”开展监督，从“廉洁知识、廉洁纪律、廉洁测评”三个方面开展干部廉洁三维层递积分管理;加强工程建设等重点领域监管，健全资金监管制度，试行村级小额工程“三定管控”及年初申报制度，督促各村及早梳理规划;加强审计监督，探索建立村级采购询价小组及村级公务卡制度，严控“三公”经费支出，严肃查处和纠正侵害群众利益的不正之风，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。新的一年，我们将继续加大投入用于保障和改善民生，着力办好十件重点实事工程：1.投入82万元实施“民生大礼包”项目;2.投入100万元实施垃圾分类提质扩面工作;3.投入950万元实施美丽乡村振兴示范线建设;4.投入1100万元实施中海油鹿亭加油站项目;5.投入50万元发展生态产业试点示范项目(林下经济);6.投入800万元实施乡派出所(旅游应急管理中心、便民服务中心)建设项目;7.投入630万元实施晓鹿大溪晓云村段、冬青溪小流域治理工程和山塘标准化建设工程;8.投入220万元实施上庄集镇、中村算坑污水截污纳管工程;9.创建省级森林城镇;10.2个省级景区村庄升档，新创建2个省级景区村庄。各位代表、同志们，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是鹿亭人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，为助力我市建设现代化创新型生态城市、打造“三美鹿亭”、实践“中国生态理想家园”构想、开创乡村振兴新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鹤山市招商】2020年鹤山市政府工作报告

  2020年1月16日在市十五届人大六次会议上鹤山市人民政府市长聂加伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对复杂宏观环境和新旧动能转换带来的双重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在江门市委市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇，加快构建“三带三心”[1]城市格局，全面建设湾区现代化创业之城，成功进入全国县级文明城市创建行列，连续三年跻身全国投资潜力百强县市，较好完成了全年各项目标任务和市人大代表票决的十件民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感日益提升。 一、发展质量持续提升经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长6.8%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8.6%，增幅均高于江门平均水平。制定“六稳”[2]工作清单，全年新增规模以上工业企业47家。落实减税降费政策，出台促进民营经济高质量发展实施意见，为企业争取各级扶持资金超1.7亿元，预计新增减税降费规模超9.1亿元。有效投资不断扩大。投资结构持续优化，工业投资占比近50%，装备制造业投资突破60亿元，总量居江门首位。举办鹤山·深圳投资合作交流会，全年新签约项目投资额322亿元，其中超20亿元项目4个，国家高科技企业投资项目36个。62个江门市重点项目年度投资81.9亿元。59个大项目年内集中开（竣）工，总投资296亿元。出台振兴建筑业发展工作意见，实现一级资质以上总承包建筑业企业零的突破。房地产市场保持产销两旺。外贸外资平稳增长。进一步推进口岸提效降费和压缩通关时间，“一带一路”沿线国家等新兴市场有效拓展，全年外贸进出口总额增长6.3%，增速居江门首位。主导产业外资招商成效明显，新引进外资企业21家，实际利用外资8632万美元，超额完成江门市下达任务。金融运行持续稳定。稳妥化解存量隐性债务10.1亿元，获省财政厅批复专项政府债额度3.5亿元。9个项目纳入省PPP项目库，入库项目数量和规模居省县级市前列。在江门市率先以国资平台设立专项资金，支持中小企业转贷续贷超10亿元。市国民小额贷款公司成为江门首家在省股权交易中心“江门诚信板”展示企业。全年金融机构各项贷款余额406.6亿元，比年初增长20.2%。多措并举稳就业。发放就业创业扶持资金1528万元，“粤菜师傅”“南粤家政”工程累计培训465人次，搭建各类招聘平台提供就业岗位超3万个。全年城镇新增就业6256人，失业再就业4105人，登记失业率保持在3%以下。文旅提质促消费。沿古崖线生态文旅产业带建设加快，华侨城古劳水乡项目动工。宅梧成功创建省休闲农业和乡村旅游示范镇，霄南村被认定为首批省文化和旅游特色村，来苏村被评为“广东十大最美乡村旅游目的地”，红色文化精品线路入选首批省乡村旅游精品线路。全年接待游客789万人次，旅游总收入71.3亿元，分别增长17.3%和22.9%。 二、营商环境持续提升产业平台建设加快。珠西物流中心纳入省、江门市粤港澳大湾区建设实施方案和三年计划，完成江门北站及周边地区控制性详细规划编制。江门北站综合货运枢纽列入省多式联运型货运枢纽（物流园区）项目库。江门北-盐田港铁运标箱货柜发送量突破4500个，盐田港作业港区挂牌运营。投资58.9亿元的物流产业新城PPP项目进入省项目库。国际陆港项目启动，普洛斯二期开园，维龙物流工程量过半。工业城“一城三镇”总体规划获批实施，成为江门“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区分园，园区扩容726.7公顷；全年签约项目投资额首次突破200亿元；投入2.2亿元完成污水厂提标、第一幼儿园、行政服务中心等配套建设，共和镇跻身全国千强镇。大力推进“工改工”[3]，制定支持和鼓励高标准厂房和工业大厦建设实施意见，引进投资140亿元的万洋众创城，联东U谷实现当月供地当月动工。全年处置闲置低效用地1097.9亩，实施增减挂钩4495亩，居江门首位。城市交通取得突破。投资20.4亿元的国道325线改线工程主辅道建成通车，滨江路基本建成，十一号街、十二号街通车，省道270线鹤城至杜阮段扩建工程动工，改造人民路等一批市政道路。加快与大湾区城市群互联互通，佛开南改扩建工程通车，配合做好南新高速、国道325线址山至开平塘口段改建、银洲湖高速等工程前期工作。创新能力不断增强。全年财政科技投入1.1亿元，高新技术企业存量达179家，新增规模以上工业企业研发机构52家、专利申请1807件。成立高层次人才发展促进会，新增江门市高层次人才215人。启用水木深研鹤山城市创新中心。全省首个金属栏杆防腐技术院士工作站、2个省级博士工作站挂牌，世运电路成为江门首家挂牌“广东省科学院企业工作站”的企业，雅图仕公司获省第一批技能等级认定试点资格。通过“江门市国家小微企业创业创新基地示范城市”验收。“放管服”改革不断推进。修订投资准入负面清单，59个大项目试行承诺制管理。启用工程建设项目审批管理系统，全流程审批时间由260天分类压缩至90和55个工作日内。试行“带设计方案”出让土地制度。项目落地速度不断刷新，创维光电从签约到投产仅用半年，智诚科技实现交地即动工。不动产登记在全省率先推出24小时不间断智能化自动审批服务。全面深化商事制度改革，开办企业实现1天办结。在全省率先将二维码应用于电梯安全监管。“数字政府”改革全面铺开，完成1692个政务服务事项标准化，网上中介服务超市上线项目227项。 三、城乡魅力持续彰显新城中心建设提质。完成《鹤山市城市总体规划（2018—2035年）及北部板块总体统筹规划》编制。278个小城镇提质增效项目启动，28项城市品质提升项目完工。5G网络实现“镇镇通”。文化中心图书馆、文化馆、博物馆、铁夫美术馆先后建成对外开放。西江大堤加固与环境整治工程动工。新增“三旧”改造597.6亩。改造老旧小区3个，启动沙坪城区及周边农村环境卫生“一把扫”。完成供水专项规划，市第二水厂10万吨扩建工程投入运营。乡村振兴深入推进。全域推进农村人居环境整治，完成116条行政村规划编制和221个生态宜居美丽乡村项目，创建省生态宜居美丽乡村示范村11条、干净整洁村93条。来苏村被评为全国乡村治理示范村、江门示范标杆村。建立农村基础设施长效管护机制，建成622座农村公厕和110条自然村生活污水处理设施，实施垃圾分类试点19个。成功举办第二届鹤山红茶文化节，茶叶产业园纳入省现代农业产业园建设名单。新增农产品品牌认证17个，培育新型农业经营主体24家。建成高标准农田1.94万亩、“四好农村路”[4]33.7公里。投入1.47亿元提升农村中低压配电网。农村综合改革纵深推进，集体产权制度改革推荐为全国试点，耕地流转面积达9.3万亩。生态环境日益改善。国家生态文明示范县创建卓有成效，完成森林碳汇造林3595.5亩、生态公益林扩面4.12万亩，创建江门生态村15条、乡村绿化美化示范村23条，古劳、共和成功创建为省森林小镇。整治生物质燃料锅炉178台，关停“散乱污”企业221家，在江门市率先实现公交车100%纯电动化。沙坪河综合整治一期运营、二期动工，成功入选全省首届国土空间生态修复十大范例。全市山塘、水库水质全面消除劣V类。71件中央、省环保督察交办案件全部办结。 四、社会民生持续进步社会保障逐步完善。财政民生投入30.5亿元，占一般公共预算支出71.1%。城乡最低生活标准和城乡居保基础养老金标准提高至每人每月850元和195元，基本医保三级定点医疗机构报销比例提高到65%。新建居家养老服务站9个、助残健身示范点2个，实现中心城区“大助餐”[5]全覆盖。完成棚户区改造26套，建成保障房115套。739户脱贫对象达到“八有”标准[6]稳定脱贫。医疗卫生事业不断发展。深化公立医院医药卫生体制改革，共和、址山医联体诊疗率和住院率大幅提升。市直公立医院携手省内14家三甲医院开展重点专科建设。市人民医院新院区完成工程量42%，第三人民医院动工。落实基层医疗卫生机构公益一类财政保障和绩效考核机制。常住人口“家庭医生”签约率达50%，6.9万老年人投保“银龄安康行动”。址山、龙口通过国家卫生镇创建评估，双合、宅梧通过省卫生镇创建评估。教育质量稳步提高。建立学前教育、公办普高和公办中职学校生均拨款制度。沙坪一小分校、七小二期建成启用，9所镇级公办幼儿园开园招生，新增学位4600个。鹤山一中高考高分优先投档及本科入围人数均创历史新高。成立7个教育集团和市教师发展中心，推进城乡教育一体化建设。引进中山三鑫教育集团。成功举办新中国成立70周年教育成果展。文体事业繁荣发展。成功举办新春龙狮汇、第三届梁赞咏春文化节、纪念李铁夫诞辰150周年活动和鹤山首届市民运动大会。咏春拳汇演暨国家武术段位考评人数创世界之最。文化中心全年服务超55万人次，市博物馆在江门地区率先采用虚拟全景导览系统。市革命烈士纪念馆建成开放。市融媒体中心挂牌成立。5项文艺作品获国家级奖项。社会治理创新发展。深入推进扫黑除恶专项斗争、“飓风”专项行动和全民禁毒工程，打掉涉黑恶犯罪团伙组织30个，刑事治安警情、立案数实现“双下降”。深化新时代社会治理“鹤城模式”，成立江门首个商会人民调解委员会。成立市退役军人法律援助站，建立市、镇、村三级退役军人服务保障体系。省食品安全示范县创建纵深推进。完善民族宗教三级信息管理系统。全年安全生产形势平稳，没有发生较大以上事故。助力广西崇左龙州县巩固脱贫成果、对口合作黑龙江七台河市新兴区等工作扎实推进。此外，台港澳、侨务、外事、武装、审计、档案、信访、统计、气象、工商联、侨联、工青妇、红十字会、关心下一代等工作进一步加强。 五、政府建设持续加强抓好政府系统党建工作。市政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育和落实省委巡视反馈意见整改工作取得实效。完成政府系统机构改革。落实中央八项规定精神，“三公”经费支出连续九年零增长。加强政府系统意识形态和党风廉政建设，基层正风反腐三年行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得新成效。抓好法治政府建设。完善依法治市体系，审查权责清单事项1308项、规范性文件8件，行政复议案件按时办结率100%。印发《鹤山市推动构建新型政商关系的意见》。落实刑事案件律师辩护全覆盖试点和认罪认罚从宽改革试点，村（社区）法律顾问全年提供法律服务2317次。设立“鹤山政府网”微信公众号，落实政务信息公开。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议89件、政协提案101件，满意率达100%。各位代表，过去一年全市人民奋发有为、开拓创新，创造了辉煌的成绩。这一年，习近平新时代中国特色社会主义思想在我市落地生根、入心入脑；这一年，市委科学决策、坚强领导，凝聚共识、统揽全局；这一年，全市上下精诚团结，社会各界鼎力支持，凝聚了合力，支持了发展。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与鹤山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去一年，我们清醒认识到，对标高质量发展要求、对标人民对美好生活的期盼，我市还有不少短板和问题，主要表现在：一是经济发展质量不高，传统低端产业比重大，企业创新能力不足，财政增收趋缓。二是民生短板突出，教育、医疗、养老、供排水等方面距离群众期待还有不少差距。三是大气、水环境质量持续向好压力大。四是一些部门和干部担当作为不够，作风不实，标准不高，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施予以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委全会、江门市委全会决策部署和市委十二届十一次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，接轨“双区”，增创经济发展、产业平台、营商环境、城市魅力、社会和谐、共建共治共享等新优势，加快构建“三带三心”城市格局，谱写湾区现代化创业之城建设新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，地方一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长1%，人均可支配收入增长与经济增长基本同步。做好2020年政府工作，要全面落实好市委十二届十一次全会提出的“六提”行动[7]，着重抓住四个发力点：一是在区域共融发展上发力。全方位深化对接交通、产业、科技等领域合作，将构建“三带三心”与对接“双区驱动”及江门“三区并进”[8]等战略有机结合，加快建设湾区现代化创业之城。二是在稳增长调结构上发力。落实“六稳”措施，抓实招商和项目建设，加快构建以五大百亿产业为支撑的现代产业体系，持续优化营商环境，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。三是在突破土地瓶颈上发力。编制全市国土空间规划，立足节约集约用地，全面铺开“工改工”，力促镇村工业园转型实现突破，拓宽产业发展新空间。四是在共建共治共享上发力。举全市之力创建全国县级文明城市，提升城乡环境质量，兜底保障基本民生，切实解决好群众普遍关注的操心事、烦心事、揪心事。为此，我们将重点抓好五个方面工作。 一、全面对接大湾区和示范区建设，推动高质量发展打造更具竞争力的产业平台。对接融入江门中心城区产城融合示范区建设。优化雅瑶与棠下以及工业城与杜阮、司前、大泽的交通对接，推动江沙公路、新平路、朝阳大道改扩建。加快雅瑶朝阳工业区融入江门江沙示范园区。推进工业城城市副中心、雅瑶城区一体化建设，完善沙坪城区南片区基础设施布局。加快珠西物流中心核心区建设。打造服务大湾区城市群的大型物流枢纽平台，力争上半年完成物流产业新城总体规划编制和PPP项目招投标。启动保税仓、海关铁路监管仓和配套建设，实现“无水港”挂牌，争取成为深江合作重要平台并纳入支持深圳先行示范区建设总体布局。优化物流中心交通格局，启动新环路至普洛斯道路建设，谋划国道240线至物流疏港路及佛开支线工程、省道270龙古公路改造工程。推动珠西国际陆港、嘉民、宝能等项目落地，力促维龙物流建成运营。加快江门北-盐田港海铁联运班列运营，推动高栏港进口货物“高栏班列”多式联动业务试行。加快工业城先进制造中心建设，积极创建省级高新区。加快省道270线鹤城至杜阮段扩建、创强路等道路建设，启动高端医疗机构、笔架山公园、公交枢纽站等配套建设，推进共和供水管网与新会并网。完善创新中心配套功能，谋划建设商业综合体和总部经济。紧盯广深港产业溢出，围绕装备制造、电子信息、新材料三大产业，力争招商再突破，建设“双区”一流园区。确保江门市（鹤山）精细化工产业园通过省复评，同时扩容申报。打造更畅通的交通网络。年度安排交通大会战资金12.3亿元，加快构筑鹤山融入大湾区一小时交通圈。力争在轨道交通上取得突破，配合做好珠江肇高铁前期工作，推动南沙港铁路建成通车，力促我市首个铁路客运站落地。加快高速路网建设，推动开阳高速改扩建工程建成通车及南新高速、银洲湖高速动工，配合做好江鹤高速改扩建、台开快速路北延线、机场快线、机场高速等前期工作，改善高速公路出入口功能。打通城市交通内循环，推进前进南路、大岗路等22个项目建设，改善鹤山大道、人民路等重要道路节点，谋划一批连接江门中心城区的快速通道。打造更高质量的现代产业体系。落实“招商引资提质年”要求，围绕五大百亿产业集群，紧盯世界500强、大型跨国企业和龙头企业，积极招引上下游配套企业，谋划储备和实施一批投资超亿元优质项目，实现50亿元大项目招商新突破。运用“互联网+”推动印刷、男鞋、水暖卫浴、伞篷等传统产业转型发展，支持骨干企业做大做强，新培育一批“小升规”企业。持续壮大新兴产业，建立工业项目综合考评制度，加快52个省、江门市重点项目建设，每季度举办项目集中开（竣）工活动。积极构建沿古崖线生态文旅产业带，加快华侨城古劳水乡项目建设，力促霄南村创建国家AAA级旅游景区，确保大雁山通过国家AAAA景区评定复核。大力推进全域旅游，鼓励发展乡村旅游、康养旅游等业态，打造湾区休闲度假旅游“后花园”。打造更高水平的创新载体。对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加快沿国道325线创新产业集聚。制定促进科技创新政策措施，打造一批省级以上企业重点实验室、技术创新中心，全年高新技术企业、科技型中小微企业存量达185家和550家。推动深圳学院“双站双基地”建成运营，搭建清华-鹤山科创项目落地平台。启动广东材料谷建设，力促蔚海智谷招商运营，加快万洋众创城、联东U谷等项目建设进度，打造创新型制造业集聚平台。推进工业城5G智慧园区建设，培育一批工业互联网和5G产业应用。完善制造业人才培养引进、评价激励和服务机制，健全职工实用技能培训激励机制，培育工匠型人才队伍。 二、全面优化营商环境，激发市场主体活力提供更高效的政务服务。落实工程建设项目审批改革，实行“一张表单”“一窗受理”“一网通办”。探索列入承诺制试点领域的审批事项逐步简化审批环节，工业投资项目全面实行承诺制。优化水电气等市政公用设施报装接入服务，推进电子证照签发应用及网上中介服务超市高效运营。深化“证照分离”改革，推进企业注销便利化，推行全程电子化登记和微信办照业务。完善“双随机一公开”机制，健全多部门联合监管执法体系。深化“数字政府”试点改革，开展政务服务“堵点清零”专项行动，实现与企业、群众生产和生活息息相关的依申请政务服务事项一次办、就近办、马上办、网上办四个100%，全流程网办率达60%以上。提供更优质的发展空间。高起点规划“三带三心”城市格局，编制我市国土空间规划和一批控制性详细规划及专项规划。出台实施镇村工业园区改造升级扶持政策，推进沙坪、桃源、雅瑶、工业城等“工改工”试点，打造一批产业鲜明、集聚度高的新型工业园区。提升节约集约用地水平，实施城乡用地增减挂钩和拆旧复垦工作，大力推进“三旧”改造，整治一批低效企业和闲置用地。借鉴港澳信用建设经验成果，对接珠三角九市社会信用体系，探索建立区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒机制。提供更便捷的投融资方式。谋划成立以国资公司为平台的融资担保公司，年内为企业提供转贷续贷资金不少于12亿元。支持推动雅图高新等企业上市。启动“三双”战略[9]，加大国资公司实体化、市场化、多元化运营力度，探索“基金+片区开发”“基金+产业转型升级投资”等模式，支持国资公司参与园区开发、城乡一体化改造和产业转型升级。提供更开放的投资环境。深化跨境贸易便利化改革，推动制造业、服务业扩大开放，拓展对外贸易多元化。实行“一企一策”跟踪帮扶，组织企业参加国内外展览会，开拓“一带一路”沿线和新兴国家市场。落实扩大进口扶持政策，优化跨境电商服务平台，发展外贸新业态。深入实施“湾区通”工程，加强与广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大自贸片区对接，深化与大湾区城市在规则标准衔接、产业、科技、民生等领域合作。 三、全力冲刺攻坚，争创全国文明城市打好文明提质攻坚战。打造三大核心价值观主题公园，全面构建“1+10+100”三级文明实践体系[10]，精品化鹤山新时代文明实践项目。完善24小时自助图书馆、基层文化站建设，推进文明进万家、文化进基层等文明实践活动。深入开展公民道德建设工程，打造2个乡风文明“十个一”工程[11]市级示范点。建立社区家长学校、未成年人活动室和心理健康辅导站，加强乡村学校少年宫建设，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。开展礼遇道德模范系列活动，建成鹤山好人馆，完善志愿服务回馈制度。开展微笑服务、文明行业等活动，提升对外窗口服务水平。深入开展“十大提升行动”[12]和“五大主题创建活动”[13]，推进公益广告提质升级行动，提升群众的创文知晓率、参与率和支持率。打好形象提质攻坚战。推进东部新城中心建设，力争在谷埠新区和美雅产业新城建设上实现新突破，文化中心加快建成数字文化馆及非遗展厅项目。开展城市品质提升和小城镇提质增效建设终期考评。完成西江大堤加固与环境整治工程建设。推进老旧开放小区微改造，完善城区消防基础设施，抓好“三线”整治，大力推进“城市双修”。推动社会化资金参与城区公共停车场建设运营，探索开发城区智慧停车引导系统，逐步解决城区停车难问题。整治城区主要出入口及周边环境，争取打通大鹏路、新环路，新建综合管廊3.68公里、碧道32公里，20%建成区达到海绵城市要求。打好管理提质攻坚战。实施城市精细化管理，沙坪街道全科网格指挥中心接入智慧城管系统，构建综合、快速反应处理的城市管理信息化机制。做好城市保洁“一把扫”和牛皮癣“一把刷”，推进生活垃圾全过程分类处理，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，探索推行绿化垃圾处理。建立市场及周边综合管理机制，开展城中村、城乡结合部、农贸市场等重点区域大整治，营造干净整洁、管治有序的文明环境。推进智慧公交体系建设，开展机动车违章停放、礼遇行人等专项整治，加大行人、非机动车闯红灯、逆行等交通违法行为的执法力度，改善城市公共秩序。 四、全方位构建协调发展新格局，提升民生幸福指数完善城乡民生保障体系。扎实抓好稳就业，高位推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。提升居家养老服务水平，新建长者食堂5间，建成雅瑶、龙口区域性养老服务中心。深化户籍管理制度改革，实行城市新老居民同城同待遇。健全综合性社会救助体系，持续提高城乡五项底线民生保障水平，确保有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达90%以上。做好全省未成年人救助保护机构能力建设试点工作。构建租购并举的多层次住房供给和保障体系。健全退役军人工作体系和保障制度，全力创建省双拥模范城。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保建档立卡贫困户年内实现高质量脱贫。全面铺开低收入人口帮扶改革，城乡低收入人口发生率控制在2%以内。完善优质均衡公共服务体系。落实教育优质发展三年行动计划，加快职教园区建设，建成新址山小学，完成鹤城第一小学等教学楼建设，新增中小学位2900个。完善城区公办幼儿园招生制度，确保全市公办园在园幼儿占比达50%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比超80%。深化集团化办学模式改革，建立培优培尖联动机制。鼓励发展高端民办学校，理顺昆仑学校办学体制。优化医疗卫生资源布局，加快市人民医院新院区和第三人民医院建设进度，启动宅梧镇中心卫生院升级改造，筹建国际胃肠医学健康中心。加大高层次医疗人才引进力度，鼓励发展“高、精、尖”民营医疗机构。加强与三级医院深度合作，推动医疗卫生与养老服务融合发展，实现县域医共体建设全覆盖。深化爱国卫生运动。完善供排水体系建设。做好第二水厂三期前期工作，加快供水管网更新改造，推进址山备用水厂和双合凤凰水厂取水工程建设。整治城区易涝点25个，推进江沙公路蚬江河、汇源和赤坎片区、址山东溪河片区、人民路排水等改造工程，完成越楼一站扩容改造。推进公共文化体育服务均等化，完善基础文化体育设施，办好新春龙狮汇、千村居篮球赛、农民运动会等群众性活动。完善生态文明建设体系。全面抓好中央、省环保督察整改。积极创建国家生态文明示范县，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，推进生态镇村、绿色家庭、绿色工厂创建。完成薇甘菊防治1.5万亩、碳汇造林3400亩，新增生态公益林扩面2.1万亩，创建省级森林小镇2个、乡村绿化美化示范村10条。打好蓝天保卫战，完成54家VOCs重点企业“一企一策”整治和4台燃煤锅炉清洁能源改造，煤炭消费总量控制在50万吨以下，推动空气质量好转达标。打好碧水攻坚战，深化河长制示范县创建，完成沙坪河整治二期和18公里城镇污水管网建设，开展水东渠生活污水收集提标改造工程，确保全市河流、水库水质考核达标。打好净土保卫战，力促建筑垃圾消纳场和马山垃圾填埋场PPP改造项目建成运营，综合利用“城市矿产”[14]，持续深化“清废除患”专项行动。加快实施乡村振兴战略。高标准完成农村人居环境基础整治，全市116条行政村全部达到干净整洁村标准，60%以上村（社区）达到美丽宜居村标准，建成3条以上美丽乡村精品线路，打造“一村一规、一村一品、一村一韵、一路一景”的美丽乡村。实现全域自然村集中供水，启动农村生活污水处理设施三期工程，新建“四好农村路”40公里。创新农村基础设施管护长效机制，推进农村生活垃圾分类收集，30%以上行政村达到示范点水平。促进农村一二三产业融合发展，加快建设省级现代农业产业园—茶叶产业园，新增一批“三品一标一名牌”，构建东部城郊休闲农业、南部外向型高效农业、西部山地型生态农业三大功能组团。深化农村综合改革，规范农村宅基地管理，全面铺开农村集体产权“三权分置”[15]改革。开展房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记，力争完成18万宗农房发证工作。健全土地流转规范管理制度，培育一批新型农业经营主体，激发农村发展活力。完善社会治理体系。加强全科网格中心建设，完善城乡社区服务体系，畅通和规范群众诉求通道，构建共建共治共享社会治理格局。打好扫黑除恶专项斗争收官战，严厉打击“盗抢骗”等突出犯罪活动，巩固全民禁毒工程成果。加快“雪亮工程”“智慧城市”建设，提升社会治安专业化、智能化水平。推进省食品安全示范县创建工作。构建“大应急”工作体系，提升镇村气象灾害防御能力，健全风险点危险源数据库，落实隐患闭环治理和风险分级管控，坚决遏制较大以上事故发生。此外，要继续做好民族宗教、台港澳、侨务、外事、统计、信访、档案、审计、气象、工青妇、工商联、侨联、红十字会等工作。做好第七次全国人口普查工作，提升对口广西崇左龙州县扶贫协作、与黑龙江省七台河市新兴区的对口合作水平。 五、全面提升政府治理体系和治理能力建设面对新形势、新机遇，做好新一年政府工作，必须把党的领导落实到政府各项工作，加快职能转变，提高政务服务水平，更好满足人民群众对美好生活的期待。加强政府系统党的建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进主题教育常态化制度化。加强市政府党组建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义。抓好政府系统意识形态工作。严格肃风反腐，加大力度惩治行业领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强廉洁政府建设，深入构建新型政商关系。推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动，推进依法行政。健全规范性文件备案审查和清理机制，落实证明事项“清单管理”。加快市公共法律服务中心和司法普法中心建设，设立工业产业园公共法律服务工作站。完善刑事案件律师辩护全覆盖试点和刑事案件认罪认罚从宽制度，做好“七五”普法终期验收。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。大力提升政府效能。加快构建职责明确的政府治理体系，探索推动“政务服务一网通办”“城市运营一网统管”。加强对经济社会发展重大问题的研究，高质量做好“十四五”规划编制。推进事业单位、镇（街）行政管理体制和市镇两级分税制财政管理体制改革。增强财政预算管理严肃性和收支科学化，稳步化解政府隐性债务，压减“三公”经费等一般性支出。完善容错纠错、担当作为的激励约束机制，严格规范督查检查考核，切实减轻基层负担。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委的坚强领导下，以新担当新作为努力开创湾区现代化创业之城建设新局面，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出鹤山贡献！

  2025-07-08

• 【蒲城县招商】2019年蒲城县政府工作报告

  2019年1月9日在蒲城县第十八届人民代表大会第三次会议上蒲城县人民政府县长张毅锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是蒲城加快转型、奋力赶超的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设渭南副中心城市、打造渭北明珠为目标，积极践行新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，坚决打好“三大攻坚战”，较好地完成了年初既定目标任务，促进经济社会步入结构优化、提质增效的新阶段。预计完成生产总值191亿元，增长8.2%;地方财政收入6.18亿元，增长8.27%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值56.08亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额86.86亿元，增长11.5%;城乡居民收入实现32243元和11006元，分别增长8.3%和9%。一年来，我们聚焦高质量脱贫摘帽，精施策、准发力，民生福祉不断增强。持续落实“八个一批”，狠抓产业规范提升，16个“联合党委+”产业示范点和38个屋顶式光伏发电项目建成运行，金银花、食用菌、奶山羊等扶贫特色产业夯实了贫困群众增收基础;961户危房改造全面完成，1382户易地搬迁户全部入住新房，教育、医疗及兜底保障等政策惠及群众7958户。城区1所初中、3所小学和5所公办幼儿园快速推进，中高考成绩位居全市前列。高新医院、第二医院、民生苑等项目即将建成，县医院门急诊楼投入使用，迈入三级医院管理行列。全年建成保障性住房6.3万平方米，农村改厕6.5万套，新增城镇就业5600人，各类社会保障和政策补贴足额落实，群众获得感、幸福感显著增强。一年来，我们突出重点项目建设，打基础、利长远，发展后劲持续提升。全面推行“三个一”包抓、公开承诺、限时办结等制度，争取专项资金17.6亿元，落实建设用地1120亩，130个重点项目完成投资112.02亿元，高新区孵化基地、蓝晓科技等45个项目竣工或完成年度投资任务。全年共计招引签约项目53个，到位资金79亿元，实现利用外资和园中园招商两方面突破，韩国圆益半导体、尧柏循环经济产业园等新型产业项目的落地实施有力增强了发展后劲。一年来，我们致力发展实体经济，稳增长、调结构，转型升级步伐加快。高新区新招引企业26家，落地建设14家，实现产值150亿元;食品工业集聚区一期标准化厂房即将建成，35家企业意向入驻。全年粮食总产4.93亿公斤，新增现代农业园区10个，西北首个酥梨试验示范站揭牌运行，果、畜、设施总产值56.77亿元。旅游业投资完成3.1亿元，成功举办蒲城西瓜节和梨花节，桥陵、重泉古城分别跻身国家4A级、3A级景区行列，旅游综合收入突破50亿元。制定出台支持建筑业发展等多项政策措施，与阿里巴巴集团签订战略合作协议，居然之家、深圳益田等知名商贸企业落户我县，西安蒲城商会组建成立。全年新增规上工业企业17家、限上服务业企业8家，中小微企业呈现良好发展态势。一年来，我们统筹城乡协调发展，强规划、抓建管，人居环境明显变化。全面修编完善县镇村三级规划体系。重泉湖、日月湖、城北森林公园等重点工程有力推进，新增广场绿地14万平方米，26公里城市大环线全面贯通，第一座人行天桥即将建成，杨虎城雕塑成为南大门新标志;数字化城市管理平台投入使用，“大城管”格局基本形成，市容环境、缓堵保畅等精细化管理成效明显。城镇“六个一”工程全面推进，重点镇建设完成投资3.7亿元，一批公园广场的建成使用增强了城镇功能，G108蒲城过境段和S313蒲富段的竣工通车提升了县域通行水平。强力推进铁腕治霾，拆除大棚房等违规建筑6.7万平方米，取缔各类污染源2600余处，关停退出33家采石企业;建成响石盖垃圾填埋场、14个垃圾转运站和17个农村涝池;大规模实施全域绿化，实现302公里铁路公路两侧宽幅林带全覆盖，桥山南麓生态恢复治理、困难地造林等工程顺利实施，全年新增造林7.34万亩，陈庄东鲁、椿林汉村等一批省市级美丽乡村示范点靓丽了乡村面貌。一年来，我们加快提升行政效能，抓改革、促和谐，营商环境全面优化。扎实开展“政府工作规范化建设提升年”活动和营商环境“10+3”专项行动，行政审批局组建运行，相对集中行政许可权改革走在全市前列，重大项目代办中心和保姆式服务模式大幅提升了服务水平。深入推进安全“四项攻坚”和集中执法行动，重拳打击各类非法集资和建筑领域“三强”行为，金融风险防控、“扫黑除恶”专项斗争、“平安蒲城”建设、非洲猪瘟防控、高排放老旧机动车淘汰等工作成效明显，信访总量同比下降10.3%，社会大局和谐稳定。坚持县政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，全面推进政务公开;100%办复人大代表议案、政协委员提案，严格执行招投标、国有资产处置等管理办法，自觉接受新闻舆论和群众监督。不断加大行政监察和审计监督力度，持续加强源头预防和腐败治理，党风廉政建设取得新成效。同时，高度重视工会、共青团、工商联、妇联等群团组织，统计、人防、档案、气象、民族宗教、残疾人、妇女儿童等事业也都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年，任务非常重，困难非常多，压力非常大，政府工作突出创新实践，注重担当作为，努力用更多的发展成果惠及全县人民。我们始终把加快发展作为首要任务，聚焦年初既定目标，加速追赶超越，经济社会发展指标位居全市前列;始终把项目建设作为第一抓手，大力度精准招商，千方百计扩大有效投资，发展后劲和活力显著增强;始终把产业发展作为强县之本，借智借力，搭平台、强合作，抓重点、强推进，主导产业逐步鲜明，县域核心竞争力持续增强;始终把重大基础设施建设作为重要支撑，加快提升建设速度和水平，“三区四化”取得明显进展;始终把脱贫攻坚作为一号民生工程，以大量坚实的工作夯实群众增收基础，实现43个贫困村3089户11470人稳定脱贫;始终把转变工作作风作为重要保障，致力营造风清气正的良好环境，政府执行力和服务水平不断提升。一年来，我们成功举办了第七届中国西部跨采会国际农产品产销对接会、西安旅游专项推介会等活动，全市扫黑除恶专项斗争暨“两库一平台”现场会、全市秋冬季绿化工作现场会等在我县召开，禁毒工作管理模式、县城建设先进经验、农村环境卫生管理“五有”机制等在全省推广交流;顺利通过了省级园林县城复审、中央环保督察“回头看”、追赶超越专项审计等多重检验，被国家工商总局授予外商投资企业登记管理权，荣获了国家级电子商务进农村综合示范县、全国健康促进县、全省农村人居环境综合整治试点示范县等荣誉称号，对外知名度和影响力持续提升!成绩来之不易，奋斗充满艰辛!这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，更是全县上下勠力同心、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻蒲解放军指战员、武警官兵，向关心支持蒲城发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，全县发展依然面临着不少困难和问题。主要是：发展的质量和效益还不高，不平衡不充分的问题比较突出;新动能发展培育还不快，产业转型升级的压力依然较大;人才、技术等关键问题突出，创新创业基础还不强;生态文明建设、乡村振兴等任务艰巨，改善民生与群众期盼还有较大差距;个别项目因客观因素影响还尚未开工;效能建设与作风要求还不尽适应，发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力克服解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是我县实现脱贫摘帽目标的决胜之年。做好今年的工作至关重要。我们将进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个过硬”;深刻领会市委、市政府和县委对发展形势的综合研判，认真贯彻中央经济工作会议精神，严格落实“五个坚持、六个稳”，全面提振市场信心，解决发展突出问题;积极把握国家振兴实体经济、建设关中平原城市群等机遇，进一步坚定发展信心，壮大自我优势，凝心聚力乘势而上，努力建设渭南副中心城市。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“五新”战略、建设关中平原城市群次核心城市要求，紧扣追赶超越、和谐稳定两大主题，围绕建设“四化同步发展的渭北明珠”目标，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“三区、四化”为着力点，以“六个第一”为抓手，以“三个一”发展空间格局为依托，突出抓好全县追赶超越《实施方案》和各项《决定》《意见》的落实，重点在实体经济、新型工业、乡村振兴等方面求突破，加快补齐民生改善、生态文明建设短板，持续打好“三大攻坚战”，向着高质量发展坚定前行，奋力谱写新时代蒲城追赶超越新篇章。经济社会发展的预期目标为：全县生产总值198亿元，增长8%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长8.9%;地方财政收入6.5亿元，增长4.8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城乡居民收入分别达到34984元、11996元，增长8.5%、9%;城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元GDP能耗下降3.3%。各位代表!实现上述目标，我们将全力以赴、攻坚克难、苦干实干，以担当的精神、务实的作风，努力争创一流的业绩，努力把蒲城宏伟蓝图变为美好现实。具体抓好以下“七个聚焦”： （一）聚焦重点项目建设，积极扩大有效投资把“项目为王”理念贯穿发展全局，快节奏实施，强力度推进，为高质量发展提供强有力支撑。加快重点项目建设。进一步健全完善重点项目推进机制，严格推行重点项目清单管理，着力在抓协调、促开工、抢进度上出实招，力促重大项目建设实现新突破。全年安排重点建设项目128个，总投资469.45亿元，年度投资174.83亿元，力促莱特光电、现代农业示范园等54个项目建成投产。同时，安排实施重点前期项目41个，力争早开工、多开工。大力开展选商引资。坚持用最好的环境吸引最好的投资。围绕新能源和精细化工、先进制造、新型材料、生态旅游、健康养老等深度策划包装一批打基础利长远的大项目、好项目。全面推进领导干部带头招商、委托招商、精准招商，深化园中园招商模式，加快构建“大招商”格局。紧盯东部发达省份和行业领军企业，精心组织筹办各类招商推介活动，强化“一对一”跟踪服务，积极引进一批实力强、效益好的优质企业。全年招引10亿元以上项目3个，实现到位资金75亿元以上。持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”，进一步简化优化办事流程，压缩压减办结时限，强化全程代办、保姆式服务，提高审批办结效率。建立完善重点项目问题反馈和解决机制，下势破解资金、土地、人才等瓶颈问题。进一步降低水电气暖等要素成本，强化基础设施和标准化厂房等配套保障，突出加强市民诚信教育，严厉打击“三强”行为，全面提升项目建设的质量和水平。 （二）聚焦工业转型升级，持续增强发展动能坚持做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，着力构建特色鲜明、充满活力的现代工业体系。加快推进园区发展。全面实施高新区西扩和煤化园东扩战略，完成工业大道西段、污水处理厂等工程建设，建成6.2万平方米标准化厂房和创客中心。突出加快尧柏循环产业园和苏陕协作园中园建设，抓好总投资55.7亿元的中化蓝天、关中固废处理等产业类项目建设，确保硕博新材料、经建油漆等一批项目建成投产。积极申报国家重点化工园区，努力为清洁能源二期项目落地创造条件。年内，完成合同引资10亿元以上，实现工业产值160亿元以上。优化提升传统产业。加快石灰石等资源公开拍卖，通过市场手段解决原料供应问题，推动建筑产业规范有序发展。支持企业开展技术改造，重点完成桥陵塑业、永信食品等中小企业提质改造项目。持续推进烟花爆竹企业关闭退出，提升行业生产能力和安全保障水平。加快推进食品工业集聚区水电路讯和标准化厂房建设，制定出台优惠政策，确保首批入驻企业全部投产达效。健全完善服务体系。认真落实《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，健全领导干部联系重点企业、企业家参与政策制定等制度，千方百计解决企业实际困难。建立企业创新发展基金，严格落实产权保护政策，切实增强微观主体活力，支持培育一批高新技术企业和科技型中小企业;积极实施“双创”战略，大力发展“蒲城制造”，确保新增规上企业15家、中小微企业1000户以上。 （三）聚焦巩固脱贫成效，加快实施乡村振兴科学制定乡村振兴战略规划，健全与脱贫攻坚融合的链接机制，激发农业农村新活力，加快实现农业强、农村美、农民富。全面巩固脱贫成效。进一步加大资金整合投入，持续落实“八个一批”政策措施。探索提升“联合党委+”“村党组织+”运行模式，确保规范有序、健康运行，质量效益和带动能力持续提升。扶持金银花、奶山羊、食用菌等扶贫特色产业品牌化发展，打造一批带动群众脱贫、引领乡村发展的田园综合体。全面规范“蒲馨爱心超市”运行，强化扶志扶智，下势提升自主发展能力，努力促进就业创业多元化，确保脱贫有路、致富有门。精准落实教育、医疗、兜底等保障措施，健全完善社会大扶贫机制，深化国企合力团、苏陕扶贫协作，凝聚全民全社会脱贫致富、共同奔小康的强大合力。补齐补强各项工作短板，以更加过硬的工作、以经得起检验的成效，顺利通过中省考核验收、国家第三方评估，实现高质量“摘帽”。进一步巩固脱贫成果，制定出台脱贫退出后防止返贫保障制度，认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题，最大限度减少和防止贫困人口返贫。加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农。加快划定粮食生产功能区，推进果业提质增效，完成千亿斤粮食生产路、高标准农田、坡耕地综合治理等项目建设，新增设施农业5000亩，建成4000亩现代酥梨示范园、4500亩苹果示范园和20万亩生态循环产业园。支持肉鸡、奶山羊等产业基地发展，加快建设惠达畜牧猪场，打造全省优质羊乳生产基地县，做好非洲猪瘟等疫情防控工作。健全完善科技服务和质量监管体系，深化与西农大等院校合作，发挥酥梨试验示范站等农技服务平台作用，做大做强酥梨、西甜瓜、椽头馍等产业。年内，完成村股份经济合作社登记赋码工作，新建高标准现代化农业园区10个，发展现代经营主体10个以上，培育职业农民260人以上。全面建设美丽乡村。抢抓全省建设200个以上乡村振兴示范村机遇，深入开展美丽蒲城建设暨农村人居环境整治三年行动，统筹推进“九大工程”，全面实施“五美计划”，深化垃圾、污水、厕所三项革命，提升城北至尧山公路沿线3镇7村风貌，推行农村清扫保洁公司化试点，完成农村改厕2.4万套，全域开展以贫困村为重点的环境卫生综合整治，深化大棚房问题专项整治，大幅提升农村环境面貌。加快推行龙池镇和尧山闫家、苏坊党定等1镇5村综合试验区改革，高标准完成原14个乡政府驻地新型农村社区试点。积极培育乡村文明，大力开展各类评优创建活动，着力打造一批风貌小镇、宜居示范村和美丽庭院，每镇至少新建2个美丽乡村示范村。 （四）聚焦全域旅游发展，不断壮大现代服务业以创建全域旅游示范县为目标，突出发展旅游产业，繁荣三产经济，努力实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。促进全域旅游发展。高标准筹建国家时间博物馆、赵山民俗村等项目，启动桥陵环陵路建设、景陵环境整治工作，建成槐院里一期、唐桥陵文化遗址公园、甘北杨虎城故居，完成智慧旅游平台和旅游标识系统建设。加快完善旅游要素，促进与卤阳湖融合发展，大力发展户外运动、水上运动、航空运动等新业态，形成旅游新热点;加快“旅游+”产业发展，深入开展研学旅行，强化旅游品牌宣传和营销，举办第三届梨花节，实现旅游综合收入65亿元。繁荣壮大现代服务业。认真落实现代服务业创新发展三年行动计划，不断优化提升传统商贸业态，合理布局商业聚集区建设。建成紫荆花开美食城商业综合体，支持在省内外开设蒲城特色餐饮连锁店，加快产业化、品牌化步伐。发展经济型商务酒店、露营地、家庭旅馆、农家乐等多元化住宿接待方式。鼓励发展现代会展、信息服务、健康养老、教育培训等生产性、生活性服务业，新增限上服务业企业10家以上。加快发展商贸物流业。以建设渭北商贸物流中心为目标，加快汇邦新天地商业综合体、大明宫幸福城建设，建成澳林国际商贸城、大唐秦东物流园。强化科技支撑，规范提升城区商业网点，积极构建服务县域、辐射周边的现代物流网络;巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，建设电子商务产业园，鼓励发展以“互联网+”为核心的新型营销业态，充分发挥镇村电子商务营业网点作用，促进居民消费升级。 （五）聚焦城乡协调发展，全面提升城镇建设品位坚持以人为本，建管并举，执法管理与制度规范并重，全面提升城镇精细化管理水平，加快建设渭南副中心城市。强化规划执行管理。加快修编多规合一暨县城总体规划、县城控制性详细规划，完善全部镇区规划，实施新一轮村级规划修编。强化农村建房管理和服务，加强传统村落保护，提升镇村建筑风貌，引领城乡建设有序实施。坚守规划红线，严格规划审批和执法问责，严查城乡各类违法建设，切实增强规划的严肃性和权威性。放大蒲城区位优势。紧抓关中平原城市群建设机遇，积极扩大对外合作交流，着力构建大开放、大融通、大发展格局，加快建设渭南副中心城市，启动撤县设市工作。总投资41亿元，加快G108蒲城至韦庄段、城区西环线南延伸段、东城大道南延伸段建设，完成孙镇至龙阳公路改扩建、S310龙阳至大荔公路等交通路网工程，配合做好西韩城际铁路、渭黄高速、西禹高速拓宽等重大项目建设;全面提升农村公路管护和城乡通行水平，创建省级“四好农村路”示范县。提升中心城市品质。加快东、西区路网建设，打通延安街、红旗街、朝阳街东段和解放路南段、长乐路西段，完成日月湖、重泉湖等重点工程。加快火车东站广场、中心广场建设，改造棚户区15万平方米，建设保障性住房864套，新增休闲广场和公共绿地20万平方米。延伸精细化管理，扎实开展“两违”治理、占道经营、户外广告等专项治理，深化标识系统管理，规范物业服务行为，顺利通过第二轮国卫复审。统筹推进集镇建设。研究制定支持集镇发展的政策措施，扎实开展小城镇环境综合整治提升活动，突出加强国省市级重点镇建设，加快实现“六个一”工程全覆盖，着力打造一批特色风貌小镇。落实户籍、住房、教育等保障措施，支持鼓励农村居民进城进镇安居就业，加快提升城镇化水平。 （六）聚焦生态环境保护，加快建设美丽蒲城把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持环境治理与生态恢复双管齐下，实现经济效益与环境效益“双赢”。大力开展治污降霾。铁腕推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，着力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿。严格治理建筑工地、道路扬尘、餐厨废弃物污染，严禁垃圾、秸秆露天焚烧，逐步淘汰高排放老旧机动车，综合整治“散乱污”企业，实现空气质量持续好转。全面落实“河湖长制”，扎实开展“清四乱”专项行动，加强洛河流域环境整治，规范污水处理设施排放运行。加强土壤环境、畜禽养殖污染治理，重点建成垃圾综合利用发电项目和城乡一体化收集处理系统，实现生活垃圾无害化处理。狠抓生态环境保护。落实最严格的生态环境保护制度。严把项目环评审批关，严守生态保护、基本农田、资源开发三条红线，严厉惩处破坏生态环境行为。加快桥山南麓、金粟山等区域生态恢复治理，完成敬母山困难地造林绿化、全域道路绿化提升、坡耕地水土流失综合治理等重点工程，建设洛河国家湿地公园和尧山省级森林公园，努力创建省级森林城市。全年新增造林绿化6万亩，治理水土流失15平方公里。推进绿色低碳发展。践行绿色发展理念，加快构建循环型工业、农业、服务业体系，增强产业可持续发展能力。积极推广使用清洁能源，稳步推进煤改气、煤改电工程，加快供气供热向城镇园区延伸，建设一批新能源汽车充电设施。大力倡导绿色生活、低碳出行，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，努力形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）聚焦保障改善民生，持续增进民生福祉坚持从强化基层基础出发，不断加大公共财政投入力度，提升公共保障和服务水平，解决好教育、医疗等热难点问题。着力防控金融风险。加强政府债务管控，依法关闭空壳类融资平台，剥离国有企业政府融资职能，加大互联网金融风险整治，有效防范和化解财政、金融风险。积极开展宣传教育、风险排查和专项治理，进一步规范融资担保公司、小额贷款公司、农民专业合作社等经营行为，坚决防范和打击处置非法集资，营造健康有序、诚实守信的金融环境。统筹发展社会事业。致力营造公平、公正的教育环境，改造提升115所乡村学校办学条件，建成城区9所中小学和幼儿园，新增学位6570个，加快创建国家义务教育发展基本均衡县和省双高双普合格县。围绕建设“健康蒲城”目标，提升县镇村三级诊疗服务水平，加快健康管理中心和民生苑建设，努力打造渭北区域性卫生健康服务中心。改造提升55个村级基层文化服务中心，开工建设公共文体中心。加强科技创新和科技成果转化，举办全民健身运动会、环城自行车赛，活跃城乡居民文化生活，加快创建省级文明县城。以复转军人、高校毕业生、农民工为重点，大力推进就业创业，确保新增城镇就业5800人以上。进一步提高养老、工伤、生育、社会救助等社会保障水平，加大留守儿童关爱力度，增强人民群众的幸福感和获得感。全面深化改革创新。坚持把改革作为跨越发展的强大动力。认真落实中省市改革任务，完成新一轮政府机构改革，推进放管服、供给侧结构性改革，深化财税、教育、供销、民政等方面改革。全面落实人才创新创造创业政策措施，招引培育“高精尖”专业技术人才，增强大众创业、万众创新活力。强化人力、财力保障，积极鼓励支持各方面工作创新，打造特色亮点，让更多的蒲城经验在省市有影响。维护社会和谐稳定。深入推进“七五”普法，切实强化责任处访和法治信访，着力化解征地拆迁、企业改制等一批信访疑难案件;深入推进安全生产领域改革，不断强化风险预警和源头管控，加强行业领域专项整治，坚决遏制较大事故发生，全力保障人民群众饮食用药安全;加强应急体系建设，全面做好地质灾害、防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作;加快“平安蒲城”建设，完成“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，让人民群众得到更多安全感。 三、加强政府自身建设新形势、新任务，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将进一步贯彻新发展理念，提振精气神，以更大的决心和勇气、更实的措施和办法，全面增强执行力和公信力，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的政府。 （一）牢记“责任”重心，谋事、干事、成事。把提升行政效能作为加快发展的最大保障，巩固“两学一做”成果，深化“讲政治、敢担当、改作风”教育。强化执行力建设，大力开展“效能提升年”活动，推进“一线工作法”，以钉钉子精神破解发展难题、推动工作落实。切实精简会议、文件，集中精力谋大事、抓实事、解难事。推行言必信、行必果，全方位公开承诺、全过程督查落实，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造蒲城速度、蒲城质量、蒲城效益。 （二）狠抓“法治”关键，守法、守规、守纪。将政府工作全面纳入法治化建设轨道，依法履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。健全完善依法决策机制，严格遵守法定权限和程序，提高决策科学化、民主化水平。继续扩大政务公开，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度和群众满意度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，务求每一项工作都从实际出发，经得起实践和历史检验。 （三）坚持“为民”根本，常听、常思、常做。始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，坚持问计、问策、问需于民，下大气力解决好群众最关注的教育、医疗、环保等问题，让人民成为改革开放的最大受益者。着力构建“亲”“清”新型政商关系，倾力打通服务群众“最后一公里”，鼓励干部到企业发展最困难的地方去、到群众致富增收最需要的地方去，面对面解决问题，一对一服务发展，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。 （四）筑牢“清廉”基石，勤政、廉政、优政。把廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”。坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换取群众和企业过“好日子”。坚持用制度管权管事管人，加强层级监督和审计监督，加大对重点行业、关键领域专项治理力度，持续查处发生在群众身边的微腐败，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。一切机遇，只有在实干中才能把握;一切难题，只有在实干中才能破解;一切愿景，只有在实干中才能实现。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力埋头苦干，攻坚克难砥砺前行，为谱写蒲城追赶超越新篇章、建设关中平原城市群次核心城市做出更多更大的贡献!政府工作报告名词解释1.八个一批：指精准扶贫的帮扶措施，具体为：产业扶持脱贫一批;就业创业脱贫一批;生态补偿脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;危房改造脱贫一批;医疗救助脱贫一批;教育支持脱贫一批;兜底保障脱贫一批。2.“三个一”包抓机制：即一个项目、一个责任部门、一名责任县级领导的项目包抓责任机制。3.“六个一”工程：即有一个配套完整的小城镇规划、有一个休闲公园和文体娱乐场所、有一定规模的专业市场或综合市场、有一条特色鲜明的过境街道、有一个功能齐全的敬老院和一个完善的管理机构。4.营商环境“10+3”专项行动：即简化企业开办和注销程序行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得水电气暖行动、方便企业和群众办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和投资便利化行动、降低企业运行成本行动、县域营商环境监测评价行动、优化提升营商环境专项督查行动;“相对集中行政许可权”改革行动、“最多跑一次”改革行动、打击“强买强卖、强揽工程、堵门阻路”行动。5.安全“四项攻坚”行动：即道路交通、煤矿、危险化学品、烟花爆竹安全四项攻坚行动。6.“五有”机制：即整治有标准、保洁有队伍、清运有设施、经费有保障、管理有制度。7.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。8.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。9.五个过硬：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。10.五个坚持、六个稳：即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革;稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“五新”战略：即省第十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的目标任务。12.六个第一：即招商引资是第一要务，项目建设是第一抓手，安全稳定是第一责任，环境建设是第一需求，干部队伍建设是第一保障，富民强县是第一追求。13.“三个一”发展空间格局：即一核(城乡一体化发展核心)、一环(旅游发展大环线)、一区(蒲城高新技术产业开发区)。14.九大工程：即就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。15.五美计划：即美丽道路、美丽镇街、美丽乡村、美丽经济、美丽文化。16.四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。17.“两违”治理：即开展违法建设和违章建筑专项治理。18.“清四乱”专项行动：即自2018年7月20日起，用1年时间，在全国范围内针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展“清四乱”专项清理整治行动。19.雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

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