王辛庄镇招商引资

• 天津空港经济区构建北方快递物流产业发展新高地

  为加快区域经济结构优化升级，天津空港经济区通过深化政企合作推进招商引资，近日与天津市邮政管理局达成战略合作，共同推动航空物流与快递服务产业融合发展。此次合作将聚焦快递物流产业聚集区建设，通过完善基础设施、优化产业生态、强化政策支持等举措，打造辐射三北地区的现代化物流枢纽，为市民生活需求升级和区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、战略定位：立足区位优势构建北方物流枢纽 天津空港经济区依托天津滨海国际机场航空枢纽资源，结合京津冀协同发展战略布局，将快递物流产业聚集区建设作为区域经济发展的重要抓手。根据合作规划，聚集区将重点发展航空快递、跨境电商物流、区域分拨配送等核心业务，通过整合航空运力、仓储资源和地面运输网络，构建"空陆联运、内外联通"的现代化物流体系。该定位不仅契合天津建设国际航运中心的城市发展目标，也将填补北方地区高端快递物流资源集中配置的空白，为三北地区企业提供高效便捷的物流解决方案。 二、产业协同：推动多业态融合发展新格局 合作双方将以快递物流产业为纽带，促进航空物流、电子商务、先进制造等产业深度融合。在产业聚集区规划中，专门设置了电商产业园、国际商品展销中心和智能仓储区，形成"仓储-运输-配送-销售"一体化产业链。通过引入大型快递企业区域总部和分拨中心，带动包装材料、智能设备、信息服务等上下游产业集聚。同时，利用空港经济区已形成的高端制造业基础，发展"制造业+物流"定制化服务，实现生产资料与成品物流的无缝衔接，提升区域产业链整体竞争力。 三、设施建设：打造智慧化物流服务网络 为支撑产业聚集区高效运营，天津空港经济区将加快推进基础设施升级改造。重点建设智能化分拨中心、冷链物流基地和跨境电商监管中心，配备自动化分拣设备、数字监控系统和智能调度平台，实现物流操作全程可视化、信息化管理。在交通网络方面，将优化机场货站与聚集区的连接通道，开通至京津冀主要城市的货运专线，构建"1小时区域配送圈"。此外，合作双方还将推动自贸试验区邮政服务机构建设，完善国际邮件互换局功能，提升跨境物流通关效率。 四、政策支持：构建全方位产业发展保障体系 天津空港经济区管委会与天津市邮政管理局将联合出台专项扶持政策，从土地供应、财政补贴、人才引进等方面支持快递物流企业发展。对入驻的大型快递企业和区域总部项目，给予一定期限的税收优惠和房租减免；设立产业发展基金，支持企业技术改造和智能化升级；建立人才引进绿色通道，为物流管理、跨境电商等专业人才提供住房、子女教育等配套服务。在行业监管方面，将创新"包容审慎"监管模式，建立企业信用评价体系，规范市场秩序，营造公平竞争的产业环境。 五、开放合作：深化区域物流协同发展 依托中国（天津）自由贸易试验区政策优势，产业聚集区将重点发展跨境电子商务和国际快递业务。通过建设国际商品展销中心，打造"线上展示交易+线下体验配送"的新型贸易平台，吸引海外品牌入驻。在国际物流通道建设上，将加密至东北亚、欧洲的全货运航线，拓展"航空+海运"多式联运线路，为跨境电商提供多元化物流选择。同时，加强与北京、河北等地物流园区的合作，建立区域物流信息共享机制，推动京津冀快递物流资源优化配置和协同发展。 六、服务提升：满足市民多样化生活需求 随着快递物流产业聚集区的建设，天津市民将享受到更加便捷高效的邮政快递服务。区域分拨中心的优化布局将缩短末端配送时间，实现"当日达""次日达"服务全覆盖；冷链物流体系的完善将保障生鲜食品、医药产品等特殊物品的安全配送；跨境电商物流通道的畅通将使市民能够更便捷地购买到海外优质商品，且物流成本和配送时间大幅降低。此外，合作双方还将推动快递服务进村入户，完善农村配送网络，助力乡村振兴战略实施。 七、创新驱动：引领物流产业数字化转型 产业聚集区将大力推进物联网、大数据、人工智能等新技术在物流领域的应用。支持快递企业建设智慧物流园区，推广无人仓、无人车、无人机等新型配送模式；开发物流信息公共服务平台，实现供需信息精准对接和资源高效匹配；利用区块链技术构建跨境物流溯源系统，提升国际快递的透明度和可靠性。通过数字化转型，不仅能提高物流运作效率、降低成本，还能为企业提供数据分析支持，推动商业模式创新。 八、绿色发展：构建可持续物流生态体系 在产业发展过程中，天津空港经济区将坚持绿色低碳理念，推动快递物流产业绿色转型。鼓励企业使用新能源配送车辆、环保包装材料，减少物流环节的碳排放和环境污染；建设绿色仓储中心，采用节能照明、雨水回收等环保设施；推广共同配送、循环物流等模式，提高车辆装载率和资源利用率。通过一系列绿色发展举措，将产业聚集区打造成为生态友好、可持续发展的现代化物流示范园区。 此次天津空港经济区与天津市邮政管理局的战略合作，是推动区域产业结构优化升级的重要举措。通过构建功能完善、业态丰富、智慧高效的快递物流产业聚集区，将进一步强化天津作为北方物流枢纽的地位，促进航空经济与现代服务业深度融合，为京津冀协同发展注入新动能。随着各项合作举措的落地实施，预计未来几年内，天津空港经济区将形成千亿级快递物流产业集群，成为带动区域经济增长的新引擎。

  2025-08-12

• 【上海招商引资】2014年上海市政府工作报告

  2014年1月19日在上海市第十四届人民代表大会第二次会议上上海市市长杨雄各位代表：现在，我代表上海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的外部经济形势，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。(一)坚持市场导向，坚持以开放促改革，坚持先行先试，改革开放取得重大突破。建立中国上海自由贸易试验区是国家在新形势下推进改革开放的重大举措，也是上海推进创新驱动发展的重大机遇。在国家相关部委共同推动下，我们全力以赴做好筹备工作，贯彻落实国务院批准的总体方案。推动投资便利化，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，将清单以外领域的外商投资项目核准制、外商投资企业合同章程审批制全部改为备案制，实施境外投资备案管理，推行工商登记注册资本认缴制、先照后证登记制。推动贸易便利化，启动海关和检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”联动监管试点。推动服务业开放，落实银行服务、融资租赁、增值电信等领域的一批开放措施。自贸试验区建设全面推开，进展顺利。深入推进浦东综合配套改革试点，一批改革举措先行先试。深化营业税改征增值税试点，将广播影视业顺利纳入试点范围，改革效应进一步显现。启动以市场化、专业化、国际化为导向的新一轮国资国企改革，一批企业集团开放性、市场化重组有序推进。免征部分小微企业增值税和营业税，鼓励金融机构增加小微企业贷款，非公有制经济增长快于国有经济。提高开放型经济水平，完善总部经济发展政策，推动利用外资向文化、卫生、教育等领域拓展，跨国公司地区总部新增42家。启动集成电路产业链保税监管模式试点，举办首届中国上海技术进出口交易会，服务贸易进出口额占全国比重达到30%左右。强化走出去重点项目服务机制，对外承包工程新签合同额超过100亿美元。按照国家部署，推进对口支援，帮助喀什、遵义等地建设教育卫生等民生工程、发展旅游等特色产业，加强与长三角等地区的交流合作，服务全国水平继续提高。(二)坚持以提高经济质量效益为中心，狠抓经济发展方式转变，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的积极态势。全市生产总值比上年增长7.7%，地方财政收入比上年增长9.8%，居民消费价格指数比上年上涨2.3%。着力提升“四个中心”功能，成功推出国债期货、沥青期货、黄金交易基金，推行航空货邮中转集拼、跨境电子商务等试点，集聚中国建设银行上海中心、上海国际能源交易中心、波罗的海国际航运公会上海中心等功能性机构，金融市场交易额达到639万亿元，集装箱水水中转比例提高到45.4%，商品销售总额超过6万亿元。鼓励运用新技术、新商业模式、新制度推进产业升级，加大力度支持现代服务业和战略性新兴产业发展，推动新型显示、高端医疗器械等重大项目发展，制定新一轮促进企业技术改造的实施意见。金融、信息服务、文化创意等现代服务业保持两位数增长，电子商务、互联网金融等新业态和邮轮经济迅速发展，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到62.2%。实施国务院批复的张江示范区发展规划纲要，向张江示范区下放一批审批权限，落实股权奖励个人所得税分期缴纳等支持创新政策。新承担国家科技重大专项任务94项，促进光刻机、重大新药等科技成果产业化，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.3%左右。强化知识产权保护和管理，每万人口发明专利拥有量达到20.3件。启动碳排放交易试点，发布实施节能减排地方标准，淘汰落后产能660项，单位生产总值能耗比上年下降3.5%以上。(三)把社会效益放在首位，推进社会建设和文化发展，人民生活进一步改善。城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到 43851元和 19208元，分别比上年增长 9.1%和10.4%。完善就业服务体系，实施扶持失业青年就业启航计划，依法规范劳务派遣用工，帮助1.1万人成功创业，新增就业岗位60.1万个，城镇登记失业率为4.2%。完善社会保障体系，调整城镇职工社会保险缴费比例，制定实施城乡统一的灵活就业人员参保办法，提高养老金水平，提高城乡低保、最低工资等标准，提高计划生育家庭特别扶助和农村奖励扶助标准。首次向城乡低保家庭和重点优抚对象发放一次性高温补贴，扩大医疗救助范围，开展因病支出型贫困家庭生活救助，迈出解决支出型贫困的第一步。实施新一轮农村综合帮扶政策，提高经济相对薄弱村的自我发展能力。完善社会养老服务体系，新增养老床位5155张，社区居家养老服务对象达到28万人。完善住房保障体系，新建筹措保障性住房和实施旧住房综合改造11万套，基本建成10.4万套，完成大型居住社区外围市政配套项目40个，拆除中心城区二级旧里以下房屋74.6万平方米，各类保障房受益面继续扩大。完善教育、卫生、文化等公共服务体系，新增61所中小学和幼儿园，推行小学“零起点”教学和等第制评价，深化高中学业水平考试制度，基本完成行业高校划转，办学水平进一步提高。积极有效防控H7N9禽流感，推进公立医院改革，推广家庭医生制度，建成健康信息网，建立市民电子健康档案，医疗服务水平继续提高。举办首届市民文化节，组建上海报业集团，建成儿童艺术剧场。举办市民体育大联赛，参赛市民达128万人次，在7个区开展30分钟体育生活圈建设试点，一批品牌体育赛事的国际影响力不断扩大，上海体育健儿在第十二届全运会上取得优异成绩。妇女儿童、残疾人和慈善事业稳步发展，国防动员、双拥、民族、宗教工作进一步加强，外事、港澳、对台、侨务工作取得新进展。加强和创新社会管理，实施居住证积分管理办法，实现人口管理从条件管理向积分管理的重大转变，基本完成协管员队伍整合转制，完善信访工作机制，开展社会治安专项行动，社会保持和谐稳定。(四)推动建设重心向郊区转移，城乡建设管理进一步加强，环境保护力度继续加大。建成一批重大基础设施项目，轨道交通11号线二期和12号线、16号线部分区段投入运营，运营线路新增99公里、总长达到538公里，天然气主干管网二期等项目竣工运营。强化落实安全责任制，集中开展安全生产大检查，充实街镇食品药品安全监管力量，发布交通发展白皮书，深化拓展网格化管理，开展养护作业市场化改革，城市运行总体平稳有序。着眼于弘扬上海世博会理念、共享城市最佳实践成果，推动设立“世界城市日”。加快建设智慧城市，光纤到户覆盖新增123万户，下一代广播电视网络覆盖新增126万户，公共信用信息服务平台开通试运行。深入推进第五轮环保三年行动计划，制定实施清洁空气行动计划，推进生活垃圾分类减量，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，主要污染物减排超额完成年度目标，新增绿地1050公顷。黄浦江两岸等重点区域和郊区新城建设有力推进。制定实施城乡一体化发展三年行动计划，推动家庭农场等农业经营方式创新，完成100个村庄、4万农户生活污水处理设施改造，完成1150公里村内道路、910座危桥改造。保持地产农产品有效供给，启动食用农产品市场体系新一轮规划建设，确保主副食品生产供应。(五)深入开展党的群众路线教育实践活动，着力转变职能、改进作风，政府改革建设取得新进展。坚决贯彻中央八项规定精神和本市30条实施办法，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实开展教育实践活动，政风建设取得积极成效。制定政府职能转变方案，完成部分政府机构改革，推进行政审批制度改革，取消和调整审批事项153项，率先清理行政审批涉及的评估评审。着力提高行政效率，推行无纸化办公，大幅压缩会议、文件、简报，市政府全市性大会比2012年减少50%。推进政府信息公开，深化市级部门预算、决算和“三公”经费预算、决算的公开，首次公开市级行政单位行政经费、部分政府投资项目竣工决算审计结果。着眼于提高公务员依法行政与群众工作能力，改进公务员培训方式，强化责任追究和效能监察，勤政廉政建设进一步加强。各位代表，过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，创新驱动发展的积极效应持续显现，成绩确实来之不易。这是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，是全市人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在这里，我代表上海市人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部门、兄弟省区市和驻沪部队、武警官兵，向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！我们清醒地看到，经济社会发展中存在不少困难和问题。结构调整任务仍然十分艰巨，服务业集聚辐射能力不强，先进制造业发展后劲不足，战略性新兴产业尚处于培育阶段。市场配置资源的决定性作用有待充分发挥，要素市场发展不充分，政府干预过多、监管不到位，企业特别是国有企业的市场主体地位没有完全确立。摆脱传统发展路径日益紧迫，人口总量和结构问题越来越突出，建设用地规模接近极限，环境承载压力加大，雾霾等大气污染问题突出。改善民生仍需加大力度，就业结构性矛盾比较突出，人口老龄化程度加剧，旧区改造难度加大，城乡区域之间差距依然较大。创新社会治理更加迫切，多元化群体利益的协调难度增大，城郊结合部脏乱差等问题凸显，城市安全存在不少隐患，安全事故时有发生，城市管理科学化、精细化水平亟需提高。我们也清醒地看到，政府工作中还有不少缺点和不足，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题不同程度存在。服务群众不够自觉主动，推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉的情况时有发生。改革创新意识不够强，安于现状、不思进取的问题比较突出，敢闯敢试敢担当的勇气不足。行政效率不够高，工作责任制落实不严，重形式轻实效、重布置轻执行的现象仍较普遍。艰苦奋斗的精神有所弱化，贪图享受、铺张浪费的不良风气依然存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。这些问题通过教育实践活动有所改进，但作风问题具有顽固性和反复性，必须经常抓、长期抓。我们要直面问题，进一步从思想认识上深挖根源，在建章立制中强化举措，不断取得作风建设新成效，为推进经济社会发展提供有力保证。 二、2014年主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划、推进创新驱动发展的关键一年。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。全国经济仍将保持稳中有进、稳中向好态势，但也有不少突出问题迫切需要解决。我们必须把握大局大势，立足国家战略，更加积极主动地运用改革的精神、思路和办法，不断开拓创新驱动发展的新局面。做好2014年政府工作，要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实十届市委五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展、经济转型升级，以改革统领全局，以提高经济发展质量和效益为中心，持续推动结构调整，持续推进民生改善，持续促进社会和谐稳定，努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，为打造中国经济升级版发挥示范作用。综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要目标是：重点领域和关键环节改革取得新突破，在自贸试验区形成一批可复制、可推广的新制度，开放型经济水平进一步提升。在质量效益提高的基础上，经济保持平稳发展，全市生产总值预期增长7.5%左右，地方财政收入与经济保持同步增长。民生继续改善，社会保持和谐有序，城乡居民收入增长与经济发展保持基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。国际文化大都市建设持续推进，公共文化服务更加高效，文化创意产业增加值占全市生产总值的比重继续提高。生态环境进一步改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标。今年要重点做好以下八方面工作。(一)建设中国上海自由贸易试验区，全面深化改革开放。实现经济转型升级，唯有推进改革开放。要着眼于充分发挥市场配置资源的决定性作用，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，先行探索富有活力、更具效率的体制机制。全力推动自贸试验区建设。其核心是加强制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推进投资管理制度改革，及时修订负面清单。创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化。深化金融开放创新，在风险可控前提下，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点，促进实体经济发展。推进服务业扩大开放，力争总体方案确定的开放措施全部落地，促进自贸试验区和“四个中心”联动发展。构建事中事后监管的基本制度，建立安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制，提高政府服务管理透明度。建立专利、商标、版权管理合一的知识产权保护机制。完善法制保障，推动制定自贸试验区条例。建设具有国际水准的自贸试验区，意义重大，责任重大。必须举全市之力，落实好这一重大国家战略，充分发挥自贸试验区的示范带动作用。深入推进重点领域改革。坚持浦东开发开放不动摇，深化浦东综合配套改革试点，实行市场综合监管模式，探索知识产权综合执法体制，深化集成电路产业链保税监管模式改革，继续推进生物医药合同生产试点，突破再制造产业发展的制度瓶颈，完善城乡公共服务体系，推进陆家嘴金融城管理体制创新。继续深化营业税改征增值税试点，将铁路运输和邮政服务业纳入试点范围，提升与全国改革试点的联动效应。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资改革带动国企改革，增强国有经济活力、控制力、影响力。探索完善以管资本为主的国资管理体制，建设公开透明规范的国资流动平台，支持更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。实施国有企业分类监管，健全国有企业法人治理结构，推行职业经理人制度，促进符合条件的国有企业建立长效激励约束机制。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，优化民营经济发展环境，努力消除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，激发非公经济活力和创造力。落实小微企业减免税政策，建立覆盖乡镇和产业园区的中小企业服务体系，建成中小企业职工培训公共服务平台，继续帮助中小微企业解决实际困难。完善现代市场体系，加快发展多层次、多功能的商品和要素市场，健全主要由市场决定的价格形成机制，深化投资体制改革，全面推进公司注册资本登记制度改革，强化产品质量监管，建设公平竞争、有效竞争的市场环境。发展开放型经济，以开放促改革。坚持进口与出口并重，优化关检合作和区域通关合作机制，推进口岸“单一窗口”建设，支持出口加工区向综合保税区转型升级，提升专业贸易平台辐射功能，发展服务贸易、技术贸易、进口贸易和新型贸易。坚持引进来与走出去相结合，发展总部经济和平台经济，引导外商投资新技术、新业态，深化对外投资审批制度改革，加快培育本土跨国公司。坚持对内对外开放相促进，扎实推进对口支援，积极参与长三角和长江经济支撑带发展，推动区域经济合作，加快形成全方位开放新格局。(二)加快建设“四个中心”，推进产业结构调整。实现经济转型升级，关键在于结构调整。要持之以恒推动产业结构优化升级，提高产业国际竞争力，在构建新型产业体系中实现经济更有效率、更加公平、更可持续的发展。推进“四个中心”建设，发展现代服务业。积极配合国家金融管理部门，推动原油期货上市、保险交易所建设，集聚功能性金融机构，支持互联网金融等新业态、民营金融等新型机构发展，提升陆家嘴-外滩金融集聚区服务功能，切实防范金融风险。聚焦航运服务业升级，发展航运金融、航运保险、海事法律、邮轮经济等高端航运服务业，争取扩大启运港退税试点范围，支持浦东机场做大货邮转运规模，推动航运衍生品发展。发挥大市场、大流通优势，建设大宗商品交易平台，优化发展现代物流，实施商业转型提速、竞争力提升计划，促进传统商业与电子商务融合发展。推进世界著名旅游城市建设，鼓励信息消费、旅游消费、健康消费、体验消费等服务类消费，带动生产性服务业和生活性服务业加快发展。促进制造业转型升级。坚定发展战略性新兴产业，注重市场导向、高端引领，创新重大项目和原创性项目投融资体制，推动一批专项工程建设。制定实施鼓励运用新技术、新模式改造传统产业的政策措施，充分利用市场机制，促进钢铁、石化、电子、汽车等行业提升能级。淘汰高污染、高能耗、高危险的落后产能500项左右，推动工业区块转型和高桥、桃浦、南大等区域结构调整。高标准推进重大工程和重点区域建设。完善重大工程协调机制，提高推进效率。开工建设5号线南延伸、14号线、17号线等103公里轨道交通线，推动在建的65公里轨道交通线加快建设，建成13号线和16号线部分区段，运营线路总长达到548公里。开工建设洋山深水港区四期、沪通铁路、沿江通道等工程，加快建设高速公路、内河航道、机场、清洁能源等一批基础设施。推动世博园区开发建设初显形态，基本建成虹桥国家会展中心，推进迪士尼项目运营准备，深化落实临港地区特别机制、特殊政策，有序推进前滩、徐汇滨江、南外滩、北外滩等黄浦江两岸地区开发建设。(三)加强科技创新，建设智慧城市和人才强市。科技、人才、信息化是现代城市的先导要素，决定上海未来。要坚持立足当前、着眼长远，把科技创新、信息化发展和人才建设作为创新驱动发展的核心举措，构筑有利于重点突破的制度环境和政策体系。建立健全以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。支持企业主导开展产学研协同创新，引导企业提升创新管理能力，鼓励企业建立具有产品设计、技术开发和系统集成能力的工程化平台。落实张江示范区发展规划纲要，深化股权激励试点，推广大学校区、科技园区、公共社区联动发展模式，更大范围培育具有区域特色的创新集群，为各类企业提供良好的创新创业服务。围绕产业链部署创新链，强化基础前沿研究、战略高技术研究，承接和实施国家科技重大专项，推进实施微技术、高温超导等一批市级科技重大专项。健全财政科技投入机制，加大稳定支持经费的比例，提高资金使用效益。健全知识产权运用和保护的长效机制，为激发全社会创新创造活力提供有力保障。全面推进智慧城市建设。制定实施新一轮智慧城市建设三年行动方案，继续推进宽带城市、无线城市建设，力争第四代移动通信网络基本覆盖中心城区，基本建成亚太直达海底光缆，确保网络和信息安全。推动信息化与工业化深度融合，促进物联网、云计算、大数据等广泛应用，发展数控机床、工业机器人等智能制造，推广建筑信息模型的工程运用。建设智慧园区、智慧商圈、智慧社区、智慧新城，让更多市民享受信息化的方便与快捷。培养和集聚各类人才。人是生产力中最活跃的因素，要用人才的活力带动经济社会发展的活力。聚焦重点领域，继续实施国家和本市各类人才计划，壮大领军人才队伍。实施专业技术人才知识更新工程，推进技能大师工作室建设，加快培养创新发展所需要的各类技能人才。培育创新创业文化，建设创新创业服务平台，健全市场化的人才引进机制，营造人尽其才、才尽其用的制度环境，更好地靠事业成就人、靠机制吸引人、靠环境留住人，让各类人才愿意来上海追梦、能够在上海圆梦。(四)着力保障和改善民生，推动社会事业改革发展。越是经济转型升级，越要重视民生。坚持尽力而为、量力而行，更加关注困难群体，实施基本公共服务体系规划，更好地促进社会公平正义、增进人民福祉。推动实现更高质量的就业。着重促进高校毕业生、青年人和就业困难人员就业，新增就业岗位50万个。落实创业带动就业政策，帮助1万人成功创业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，对困难家庭的毕业生实行全程就业服务，继续实施扶持失业青年就业启航计划。鼓励就业困难人员在绿化市容、物业管理、养老服务和农业等领域就业，推进政府机关和事业单位吸纳残疾人就业。加强劳动保障监察，完善劳动关系协调机制。加强社会保障和养老服务。提高养老金水平，统一城乡居民基本养老保险制度，提高居民基本医保住院报销比例。调整城乡低保标准，全面实施农村综合帮扶，扩大因病支出型贫困家庭生活救助的受益面。积极发展慈善事业。继续完善社会养老服务体系，整合养老服务资源，促进医养结合，鼓励社会力量参与提供养老服务，新增养老床位5000张，为29万名老年人提供社区居家养老服务。健全住房保障和供应体系。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造5.5万套，基本建成11万套。完善住房保障管理机制，加快大型居住社区配套建设。拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米，推进城中村改造。严格执行国家房地产市场调控政策，确保住房用地供应，促进房地产市场健康有序发展。深化教育领域综合改革。促进义务教育优质均衡发展，加强基础教育经费市级统筹，加快优质教育资源向郊区拓展，推动更多中小学提高教育教学质量。完善小学课程标准，改进教学方法，有效控制作业量，减轻学生过重的课业负担，让孩子们有更多时间认识自然、发展兴趣、增强体魄。推进考试招生制度改革。促进高等教育内涵发展，研究制定高等教育布局结构规划、学科布局规划、现代职业教育体系规划，健全高等教育财政投入机制，扩大高校经费使用自主权，推动高校改革人才培养模式，提升协同创新能力，探索建立现代大学制度。促进各类教育开放发展，支持和规范民办教育，推进教育国际化和信息化，完善终身教育体系，满足市民多样化的教育需求。深化医药卫生体制改革。坚持公益性，继续推进公立医院改革，完善和推广新建三级医院管理运行机制，推动部分二级医院转型为康复护理机构。加强社区卫生服务中心内涵建设，全面实施家庭医生制度，建立健全双向转诊机制。健全基本药物集中招标采购机制，试行部分药品带量采购。完善医保总额预付政策。强化卫生信息化应用。鼓励社会办医，启动实施第二轮中医药事业发展三年行动计划，加强公共卫生服务和健康城市建设，提供多层次的医疗卫生服务。促进群众体育和竞技体育协调发展，深化体教结合，全面推进30分钟体育生活圈建设，扩大体育场馆公益性开放，推进崇明国家级体育训练基地建设，办好市第十五届运动会。继续做好国防动员、双拥、民族、宗教、外事、港澳、对台和侨务工作。完善计划生育政策，加强妇女儿童权益保障与儿童安全防护。(五)促进文化繁荣发展，增强文化创造活力。文化是城市软实力的重要基石和集中体现。要围绕国际文化大都市建设，以激发全社会文化创造活力为中心环节，深化文化体制改革，加快形成开放发展、联动发展、融合发展的文化建设新格局。提高城市文明程度和市民综合素质。广泛开展中国梦宣传教育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神。深入实施公民道德建设工程，开展做文明有礼的上海人等活动。推进学习型社会建设。落实全民科学素质行动计划纲要。加强文化遗产保护和史志建设，传承城市历史文脉。提高公共文化服务的质量和效能。构建现代公共文化服务体系，建立政府购买公共文化服务制度，推进社区文化活动中心社会化、专业化管理，鼓励社会力量参与提供公共文化服务、举办重大文化活动。建设世博会博物馆等重大文化设施，强化公共文化场馆公益性使用，继续办好市民文化节、上海书展等活动，推动文化进社区、进地铁、进商圈，让文化更加全面、更加深入地融入市民生活。提高文化创意产业竞争力。深化国有文化企业改革，降低社会资本进入门槛，扩大影视制作发行等领域开放，鼓励各类市场主体公平竞争、共同发展。促进文化与金融、科技、教育、体育、旅游等融合发展，提升文化创意产业园区服务功能，推进中国工业设计研究院建设，推动网络视听、动漫游戏、数字出版、时尚创意等产业加快发展。建设国际文化交流中心，推进国家文化对外贸易基地建设，支持更多的文化产品和文化企业走出去，在开拓境外市场中增强竞争力和影响力。提高文化原创能力。弘扬中华优秀传统文化，吸收借鉴国外优秀文化成果，发展城市文化新元素，推出一批反映时代特征、贴近群众生活的文艺作品。完善文化创新综合环境，集聚更多名家大师，鼓励更多青年人才脱颖而出，推动文化发展的主体更丰富、环境更优化、法制更健全、形式更多样、人才队伍更壮大。(六)加强城市管理与社会治理，维护城市安定和谐。顺应城市发展规律和社会结构深刻变化，转变管理理念，创新管理办法，构建符合特大城市特点的城市管理和社会治理新模式。城市安全任何时候都必须警钟长鸣、常抓不懈。增强安全发展理念，严格落实企业主体责任、政府部门监管责任和基层属地管理责任，务必做到守土有责，坚决遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全监管方式，加强基层监管网络建设，健全食品原产地可追溯制度。加快危险化学品生产、储存企业布局调整，推进危险化学品经营集约化管理。强化轨道交通、道路交通、高层建筑、建设工程、特种设备、市政公用管线等领域安全管理，加强火灾隐患综合治理，加大防汛基础设施建设力度。完善区县应急管理体系，提升应急联动处置能力。加强城市常态化管理。聚焦群众反映强烈的无序设摊、违法建筑等突出问题，狠抓城市管理顽症治理，进一步改善市容市貌。统筹基层管理资源，推进网格化管理、大联勤、大联动和“12345”市民服务热线整合互动，构建全方位的问题发现和处置机制。加强住宅小区综合治理，健全物业管理市场机制。加快综合交通体系建设，提高轨道交通网络化运营效率，发展高速公路电子不停车收费系统，推进公交优先道建设和公交线网优化，试点发展快速公交系统，完善城市交通智能诱导系统，加强静态交通管理，努力创建国家公交都市。加快形成政社互动、重心下沉、注重治本的社会治理方式。坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准，加强人口服务管理，严格落实以积分制为主体的居住证制度，采取调整产业结构、完善公共政策、拆除违法建筑、整治群租等综合措施，严格控制人口规模。引导和动员群众依法自我服务、自我管理，强化对基层的实有人口、就业保障等信息服务，减轻居村委会负担，让居村委会集中精力开展居民自治、村民自治。探索社会组织直接依法申请登记，引导社会组织健康有序发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地团结群众、服务群众。继续探索镇管社区模式。实现社区事务受理服务中心“一口受理”。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，落实分级分责化解社会矛盾制度，完善大调解工作体系。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序。 (七)加大城乡统筹发展力度，加快郊区新城镇和新农村建设。建设现代化国际大都市，不仅要有现代化的中心城区，也要有现代化的郊区。坚持城市建设重心向郊区转移，推进新型城镇化，深化农村改革，加大强农惠农富农政策力度，构建城乡一体化发展新格局。坚持规划引领、产城融合、生态宜居，推动城镇化健康发展。启动新一轮城市总体规划编制，强化规划管理。分类推进新城建设，发展高端特色产业，加强公用设施配套，强化公共服务，改善生态环境，促进新城综合多元发展。加快编制村镇规划，加强小城镇建设管理，深化小城镇发展改革试点，充分发挥小城镇支撑新城、带动农村的独特作用。坚持因地制宜、尊重农民意愿、突出农村特色，建设美丽乡村。加强农村水环境整治和村庄改造，实施200公里中小河流治理，完成4万农户生活污水处理设施改造，完成100个村庄、800公里村内道路改造，改善农村人居环境。依托江南田园风光，发展乡村旅游。加快发展高效生态农业，建设3.5万亩高水平粮田、25家蔬菜标准园，改造5000亩标准化水产养殖场，保障粮食、蔬菜等农产品的生产供应和质量安全。创新农业经营体系，完善家庭农场扶持政策，发展多种形式规模经营。加强农业科技创新与推广，发展现代种业。制定落实新型职业农民扶持政策，新增非农就业岗位10万个，促进农民持续增收。坚持城乡一体、规范有序、农民受益，积极稳妥推进农村改革。深化村级集体经济组织产权制度改革，开展镇级产权制度改革试点。完善农民宅基地置换试点政策，将高压线、高速铁路、高速公路等沿线重点区域优先纳入试点范围。坚持和完善农村基本经营制度，全面开展农村土地承包经营权确权登记，鼓励承包经营权向家庭农场、农民合作社有序流转。探索建立城乡统一的建设用地市场，保障农民合法权益。(八)强化资源节约和环境保护，推进生态宜居城市建设。生态文明建设是创新发展重大而紧迫的任务。要坚持人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一，加快建立系统完整的生态文明制度体系，更大范围、更深层次推动绿色发展、循环发展、低碳发展。全力推进资源节约集约利用。探索生态红线制度，完善生态补偿机制。落实最严格的耕地保护和土地利用制度，实施土地利用全生命周期管理，探索土地二次开发新模式，加大违法用地和闲置土地的整治力度，提高土地利用效率和效益。加强节能目标责任考核，推进重点领域和重点单位节能管理，严格落实节能评估审查制度，发展碳排放交易。加快风能、太阳能等清洁能源开发利用，推动分布式供能系统发展，支持新能源汽车推广应用。加强海洋环境保护和资源利用。启动建设黄浦江上游水源改造工程，建成东风西沙水源地工程。全面加强环境保护。完成第五轮环保三年行动计划。加大大气环境特别是PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划。完成燃煤电厂高效除尘改造和脱硝工作，加快燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代，淘汰7万辆黄标车，加强挥发性有机物和扬尘治理。提高环境空气监测预警能力，完善重污染应急响应体系。推动长三角区域大气污染联防联控。继续加强水环境治理，制定清洁水行动计划，加大污水管网建设和截污纳管力度，推进污水处理厂提标改造，提高污水集中收集处理和达标排放水平。制定土壤环境保护和综合治理方案，启动土壤污染治理试点。扩大生活垃圾分类减量范围，推进生活垃圾处理设施建设。加强噪声污染治理。完善环境保护和治理制度，强化源头保护、损害赔偿和责任追究，用制度保护生态环境。加大绿化建设力度。促进外环沿线产业与生态融合发展，建设外环生态专项，新建一批林荫道，加快老公园改造，启动郊野公园建设。推进崇明生态岛建设。新建绿地1000公顷，立体绿化40万平方米，新增林地2.3万亩，加快构建多层次、多功能的基本生态网络。做好今年工作，关键还是要加强政府改革建设。按照“两高、两少、两尊重”的要求，坚持问题导向、市场导向、需求导向，推进简政放权，加强管理创新，提高治理能力，最大限度减少政府对微观经济的干预，最大限度激发市场活力和社会活力。加快转变政府职能，努力把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费，完成行政审批涉及的评估评审清理，对保留的审批事项全面实行标准化管理。加强事中事后监管，落实行业管理责任，探索建立综合监管制度。优化部门职责体系，强化食品安全、安全生产、环境保护等监管职责，把行业培训、行业调研、行业评估等不该由政府承担的职责逐步转移给社会组织，最大限度整合分散在不同部门的相同或相近职责，努力解决政府职能缺位、越位、错位问题。坚持市级机关“瘦身”与基层一线“强身”相结合，将市级机关精简的10%人员编制，充实人口快速导入区和基层一线的执法管理力量。加强事业单位规范管理，推进事业单位分类改革。深化政府预算体系建设，扩大中期预算管理试点，切实加强政府性债务管理，深入开展财政支出绩效评价。探索实施郊区差别化管理，扩大郊区县在行政审批、社会管理等方面的权限，加大财力、资源配置向困难郊区县的倾斜力度，增强郊区县发展自主权。创新政府服务管理方式。更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效率。扩大政府向社会力量购买公共服务试点，把为老、助残、济困等服务项目纳入购买目录。充分发挥社会信用体系规范市场秩序、社会秩序的作用，完成公共信用信息服务平台一期建设，扩大信用信息应用范围，加强政府诚信建设。加快发展电子政务，继续推动无纸化办公，下大气力促进部门信息共享。运用法治思维、法治方式改进服务管理，健全公众参与行政决策机制，全面实施重大决策社会稳定风险评估，推广重大决策后评估制度，加强和规范行政执法，全面推行行政处罚裁量基准制度。提高行政透明度，首次公开国有资本经营预算、社会保险基金预算、国外贷援款项目公证审计结果，全面公开市、区县、乡镇三级政府“三公”经费，进一步开放经济数据、公共服务等政府信息资源，促进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。巩固和发展教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化。增强改革创新意识，鼓励敢闯敢试。强化责任担当，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，试点开展部门履职评估。深入开展基层一线调研，清理不合理、不必要的检查评比，进一步精简会议、文件、简报。严格执行中央八项规定精神和本市30条实施办法、党政机关厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费支出，严控楼堂馆所建设，市政府各部门公用经费和项目支出预算原则上比2013年预算批复数压减5%，有效盘活财政性存量资金，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各环节。加强反腐倡廉制度建设，严格执行廉政准则，强化效能监察和审计监督，建立廉政风险预警处置机制，坚决把权力关进制度笼子。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论、公众监督。从严管理公务员队伍，推进公务员队伍分类管理试点，拓宽公务员交流调任渠道，在严格教育、严明纪律、严肃管理、严惩腐败中提升公务员队伍素质。每一位政府工作人员都要牢固树立群众观点，感同身受体验群众困难，设身处地考虑群众需求，推己及人谋求群众福祉，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。各位代表，新的一年，全面深化改革的大幕已经拉开，创新驱动发展的任务十分繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共上海市委的领导下，齐心协力，勇毅笃行，攻坚克难，为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！政府工作报告修改10处“预计全市生产总值比上年增长7.7%左右”改为“全市生产总值比上年增长7.7%” “第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到62%左右”改为“第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到62.2%”“城镇登记失业率控制在4.5%以内”改为“城镇登记失业率为4.2%”“深化行政审批制度改革”改为“推进行政审批制度改革”“取消调整审批事项153项”改为“取消和调整审批事项153项”“预计全市生产总值增长7.5%左右”改为“全市生产总值预期增长7.5%左右”“深化营业税改征增值税试点”改为“继续深化营业税改征增值税试点”“促进文化与金融、科技、教育、旅游等融合发展”改为“促进文化与金融、科技、教育、体育、旅游等融合发展”在“……，构建全方位的问题发现和处置机制。”之后，增加“加强住宅小区综合治理，健全物业管理市场机制。”“把行业培训、行业调研等不该由政府承担的职责逐步转移给社会组织”改为“把行业培训、行业调研、行业评估等不该由政府承担的职责逐步转移给社会组织”

  2025-08-12

• 【投资朝阳区】2014年北京市朝阳区政府工作报告

  政府工作报告2014年1月7日在朝阳区第十五届人民代表大会第四次会议上 朝阳区人民政府区长 吴桂英各位代表： 我代表朝阳区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2013年工作回顾2013年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，是经济社会深度转型的关键之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，牢牢把握朝阳发展的阶段性特征，直面矛盾、攻坚克难，圆满完成了全年任务，经济社会发展取得了新的成绩。 一、调整转型、稳中向好，综合经济实力进一步增强 坚持在攻坚中稳增长、调整中促转型，聚焦重点功能区、重点产业，健全协调联动机制，努力扩大消费、稳定投资，全力确保了经济平稳增长。预计地区生产总值超过3950亿元、增长9%，城乡居民人均收入增长8.3%和10.3%。实现区级财政收入380亿元，增长9%。万元GDP能耗下降4.1%。产业结构持续优化。商务服务和金融业的支撑作用进一步稳固，实现营业收入和利润分别占现代服务业总量的63%和84%。金融业实现区级收入增长15.2%，对全区增收的贡献率达到18.4%。文化创意产业规模进一步扩大，实现收入约占全市1/4，实现利润增长25%。高新技术产业聚集态势明显，电子商务等新兴行业发展提速。国际商务服务和贸易功能更加完善。跨国公司地区总部达到100家，实际利用外资和进出口总额分别增长6.3%和4%。专利申请和授权量分别增长10.3%和33.1%。功能区建设深入推进。加快“十大发展基地”建设，CBD核心区“中国尊”等重点项目开工，公共配套设施完成年度建设任务，CBD东扩区华北电网科研总部楼开工，电子城9个项目竣工，大望京45%项目结构封顶，中国国学中心、奥体南区等建设加快推进，东坝、金盏园区的土地开发和基础设施建设加快实施，CBD-定福庄传媒走廊、垡头、温榆河等区域的规划编制取得重要进展，功能区发展质量和辐射带动作用不断增强。CBD中心区新增企业3300余家，税收过亿元楼宇达到43座。电子城实现总收入突破4000亿元。奥林匹克公园成为全国首个国家体育产业示范基地。农村地区转型发展取得新突破。围绕“四增五减”目标，积极争取市级政策支持，在解决农民转居转工和土储代拆问题、推进农村地区产业发展和城乡结合部环境整治等方面，取得实质进展。孙河、来广营8337名农民实现转居。探索城乡结合部改造和城市化的新路径，南磨房东郊市场等地区拆迁改造取得重要成果。农村“三资”监管全面加强，产权制度改革稳步推进。加强对农村土地出租合同的管理，收回土地7600余亩。实施“腾笼换鸟”和产业升级改造，10个项目建成开业，农村地区财政收入和农村经济总收入分别增长20%和7%，对全区发展的贡献明显提升。 二、综合施策、精细管理，城市建管水平进一步提高 面对全市要求和群众期待，以敢于担当、敢于碰硬的精神，签订责任书，立下军令状，全面开展环境整治攻坚战，高标准推进城市建设和综合治理。生态环境建设取得新成效。实施清洁空气五年行动计划，淘汰老旧机动车5.5万辆，改造燃煤锅炉1151蒸吨，关停高污染企业，严控工地扬尘，严管渣土清运，推进呼家楼小庄社区煤改气试点、农村地区减煤换煤，全力降低大气主要污染物浓度。严厉打击违法用地违法建设，拆除违法建设750余处、190多万平方米。实施环境专项整治，清除各类脏乱点2000余处。深化垃圾分类管理，垃圾分类达标率达到65%以上。实施平原造林，加大老旧小区、道路和水系绿化，新增、改造绿化800公顷。以“7543N”为重点的水环境建设深入推进，完成了7处下凹式立交桥积水点和5条中小河道治理，在全市率先建成4个郊野公园雨洪利用工程，北小河、亮马河、坝河五环路以内水质有效改善。城乡建设加快实施。全年开复工面积4295万平方米，占全市25%。以产业功能区和居住区为重点的道路建设、维修和改造工作有效推进，启动20条主次干路建设，改造断堵头路20处，广渠路二期四环至五环段主路实现通车，开通全市首条潮汐车道。新增停车位2.2万个。四惠交通枢纽周边、13个新开通地铁出站口周边环境得到改善。启动惠及4.7万户居民的棚户区改造五年计划，通惠河北路边角地、酒仙桥危改等项目正在加快实施。土地储备稳步推进，15个地块完成拆迁，9个地块实现上市，回笼资金112.9亿元，1.8万农民回迁上楼。安全管理力度全面加大。强化底线意识，加强基层基础工作，推进安全生产标准化建设。深入开展安全生产大检查，清理了一批出租大院、群租房和低级次市场，落实责任，消除安全隐患。整合食品药品监管职能，强化生产、流通、消费全过程监管。严厉打击黑车运营。加强灾害天气和重污染日预报预警，应急处置能力不断提升。健全多元调解平台，积极化解矛盾纠纷和信访积案。深化基层平安建设，开展治安重点地区排查整治，推行社区民警驻区制，全区治安形势保持稳定，可防性刑事案件下降9.4%。 三、贴近需求、改善民生，社会服务管理水平进一步提升 深化“大民生”工作格局，把改善民生和创新服务管理放在更加突出的位置，坚持优质、均衡、特色、统筹，全力推进“十大民生工程”建设，发展社会事业，改善群众生活。基本公共服务水平不断提高。完善就业政策体系，强化对农民和大学生就业的指导、培训和服务，优化就业环境，城镇登记失业率控制在0.92%。教育优质均衡发展水平进一步提升。新增学位1.4万个，北京中学西坝河校区、首师大附属朝阳实验小学开学，中高考成绩、学生体质健康测试成绩居全市前列。在全市率先探索以三级医院为核心的医疗联合体建设，全区27个社区卫生服务中心实现了与驻区大医院的常规转诊、分级医疗、远程会诊，管理运行经验在全市推广。安贞医院、北京中医医院入驻东坝、垡头地区获得市级批复，垂杨柳医院改扩建工程房屋征收工作全面启动。积极支持社会力量开展社区养老、居家养老服务。区第二福利中心结构封顶。基本建立公共文化设施服务和数字服务网络，我区成为全国首批“国家公共文化服务体系示范区”。社会服务管理深入推进。健全“大人口”工作格局，多措并举，加强人口调控。采取拆违控违、产业升级、出租房屋管理、地下空间整治等综合措施，全年减少流动人口17.4万人。积极探索具有朝阳特色的“共治共享”社区治理模式，开展社区分类治理，推进老旧小区准物业管理和村庄社区化管理，建成69个智慧社区和81个六型社区。集中精力为群众办实事。畅通群众诉求渠道，建立“一线一网一平台”便民服务信息网络，办理各类实事1160多件，解决了一批群众关心的实际问题。为65岁以上老人提供免费体检8.3万人次。建立新农合血液透析中心，农民个人自付款从2.6万元减至6620元。完成了200多万平方米老旧小区综合整治和1790多万平方米热计量改造任务。开工建设各类保障房1.7万套、竣工1.4万套。严格资格审核，加快保障房的配租配售，全区52%的备案家庭解决了住房困难问题。各位代表，过去一年，在区委的坚强领导下，区政府坚持依法行政、从严治政、高效理政，坚决落实中央“八项规定”和市委市政府的相关要求，认真执行区人大及其常委会决议和决定，认真听取区政协、民主党派和人民团体意见，认真办理人大议案和人大代表建议、政协委员提案。严格履行党风廉政建设责任制，切实转变作风。严格控制“三公”经费，公务接待费和会议活动费同比减少7.5%和17.8%。建立区政府常务会人大代表列席制度，发挥政府决策咨询专家委员会、政府法律顾问团和特约监督员作用，努力提高政府依法行政和决策科学化水平。出台政府工作规则、机关事务管理等制度，加强行政效能监察和绩效管理，着力提高行政效能，全力推进了工作落实。成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下奋发有为、开拓进取的结果。在此，我代表区政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年工作、审视朝阳发展，我们清醒地认识到，在发展中还面临很多挑战和难题。主要体现在：发展的质量和效益还有待进一步提高。产业结构和经济布局不尽合理，发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。破解人口资源环境矛盾任务艰巨。“城市病”趋于严重，人口过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱等问题突出，必须痛下决心进行治理。农村地区发展压力和社会矛盾交织凸显。产业发展效益相对较低，人口结构复杂，利益诉求多元，民生问题与社会问题相互交织，社会管理任务空前加重。城乡结合部安全管理基础薄弱，违法建设、非法经营屡禁不止，安全隐患治理任务艰巨。政府自身建设还需要进一步加强。个别单位履行职责不到位、基础工作不扎实，个别公务员存在享乐主义和庸懒散现象，“重审批、轻监管”、“脸难看、事难办”现象依然存在，政府职能转变还有大量工作要做。2014年工作任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的改革之年，也是加快朝阳转型发展、实现“十二五”规划的攻坚之年。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的宏伟蓝图，市委市政府对首都发展做出了重要部署，必将激发巨大的发展活力。作为首都改革开放的前沿，朝阳区市场化、国际化程度高，“三化”同步、发展超前，面临的矛盾和问题在全市具有典型性，区域发展具有很强的先行先试和导向作用，改革红利在朝阳将体现得更加综合、更加全面、更加明显，将对我们的工作提出更高要求。面对新的形势，2014年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和市委十一届三次全会精神，按照区委十一届七次全会部署，着力推进重点领域改革，着力深化结构调整，着力破解人口资源环境难题，着力推进城乡一体化，着力加强精细化管理，着力保障和改善民生，转变发展方式，转变政府职能，推动朝阳经济社会持续健康发展，保持社会和谐稳定。2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，城乡居民人均收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在1.5%以内，区级财政收入增长9%，万元GDP能耗完成市下达任务。新的一年，我们要进一步解放思想，坚持稳中求进、改革创新，以民生为导向，以法治为基础，勇于担当、直面矛盾，奋力开创朝阳科学发展新局面。 一、推进重点领域改革，增强区域发展活力突出重点，把握节奏，处理好政府与市场的关系，抓好重大改革措施的细化落实，增强发展内生动力。深化经济体制改革。创新投融资体制，落实中央、北京市鼓励民间投资相关政策，引导民间资本进入基础设施、市政公用设施、医疗、养老等领域。完善政府债务管理制度，控制债务总量，防范债务风险。深化国有企业改革，探索国有企业分类管理。支持非公有制经济和中小微企业健康发展，推动驻区各类企业之间的优势互补、融合发展。完善科技创新服务体系，推进国家级科技与文化融合示范基地建设，促进产学研用协同创新。 深化行政体制改革。推进行政审批制度改革，做好市级下放审批事项的承接和对应调整，开展优化投资项目审批试点，编制朝阳区行政审批目录及管理办法。加快行政审批服务平台建设，推进投资审批网上统一办理，优化流程，压缩工作时限。深化工商登记制度改革，将个体工商户验照、企业年检制度改为年度报告制度，推进工商登记便利化。优化调整卫生、计生等部门的机构设置。积极稳妥推进事业单位分类改革。推进社会事业领域改革。建立健全以市场为主体、政府支持引导的就业创业促进机制。以办学体制、学校管理、课程和招生制度改革、骨干教师轮岗制度建设为突破，推进教育综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全基层医疗卫生服务机制。探索管办分离、多元参与、居民自治的公共文化发展体系，推动政府部门由办文化向管文化转变。推动公益性文化事业单位建立法人治理结构。 二、深化结构调整，提高经济发展质量和效益把握国际商务中心的功能定位，整合资源、创新机制，促进经济提质增效升级，增强区域综合竞争力。优化需求结构。完善城乡便民商业体系，鼓励连锁企业、品牌企业和老字号企业进社区，大力发展文化、养老、健康等服务消费，加快研究和争取鼓励信息消费的政策，培育新的消费增长点，稳定扩大消费规模。发挥投资对城市功能的引导作用，集中精力推进一批重点产业项目落地和重大基础设施开工，加快环境整治和公共服务设施建设。扩大社会资本投资领域。加大经营性用地供给，提高产业投资比重。坚持国际化视野，发挥比较优势，抓住京津冀一体化发展以及首都经济圈建设的重大机遇，积极参与国际经济合作与竞争。优化产业结构。以产业内部结构优化升级为主攻方向，进一步强化国际商务中心和现代服务业领先优势。坚持高端高效、集群生态的方向，在深入实施现代服务、金融、文化创意、高新技术产业发展三年行动计划的基础上，大力发展互联网金融、电子商务等新兴业态，规范提升批发零售、住宿餐饮、居民服务等生活性服务业，培育发展教育、科技、文化、体育、卫生、养老等领域的非基本公共服务业。积极争取政策支持，促进科技、金融、文化、商务融合发展。深化跨国公司外汇管理改革试点，鼓励发展小额贷款公司等各类金融机构，增强金融服务能力。主动开展与国内外知名要素市场的合作，推动大宗商品等要素市场高端化发展。梳理发展政策和机制，优化投资服务环境，促进央企、民企总部和重大功能性项目落地。清理一批、改造一批、关停一批高耗能、低级次市场，坚决退出不符合城市功能定位的低端业态。优化空间布局。更加注重CBD、电子城、奥运等高端功能区的辐射带动作用，促进功能区之间的联动、协调发展。整合利用农村地区土地资源，推动国际商务中心功能的集群扩张。有序推进“十大发展基地”建设，打造新的发展空间。加快CBD核心区三星（中国）总部等8个项目、奥林匹克公园三大国家级文化设施、电子城6个产业项目建设，大望京70%项目结构封顶，推进CBD—定福庄传媒走廊产业项目聚集。加快金盏、温榆河、东坝等区域的土地开发和上市。抓住政策机遇，加快中关村朝阳园建设，促进电子城、大望京、垡头等区域协调发展。 三、破解人口资源环境难题，增强可持续发展能力坚持标本兼治、综合管理，打持久战、攻坚战，加快解决影响城市形象和持续发展的关键问题，不断提升区域生态文明水平。坚决控制人口过快增长。以控制总量、优化布局、改善结构为重点，疏堵结合，降低常住人口增速，减少流动人口总量。加强区级统筹，分解落实街乡人口调控指标，实行重点督查考核。推进以房管人、以证管人、以业控人等措施，严格管理出租房屋，综合整治农村出租大院，集中清理群租房，抓好地下空间治理，强化房地产经纪机构管理，引导人口有序流动、合理布局。坚决抓好大气污染治理。深入实施清洁空气五年行动计划，以压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘为重点，明确任务，落实责任，完善措施。推进老旧小区煤改气、农村地区减煤换煤，淘汰黄标车，加强渣土运输、道路遗撒、工地扬尘的综合治理，确保空气中主要污染物浓度完成市下达指标。加强空气污染应急管理。提高绿化建设和管理水平，新增280公顷城市绿地，完成市下达的平原造林任务，提升生态环境质量。全力推进水环境和垃圾治理。加强水资源分析和监测，将防洪与治污结合、水务与绿化结合，提升水环境质量。推进水利工程建设，开展东南郊干渠等9条河道治理，完成大望路等9处下凹式立交桥积水点治理，建成雷桥水库（二期）等雨洪利用工程。开展温榆河、通惠河、坝河、北小河等绿廊建设，打造“水清、岸绿、安全、宜人”的河湖生态环境。继续推进垃圾分类处理，加强废旧物资回收市场的规范管理，加快生活垃圾综合处理厂焚烧中心项目建设，提升垃圾处理能力和管理水平。加强资源统筹管理。坚持产业、人口、空间、土地利用、生态规划“五规合一”，加强城乡规划统筹，提高区域综合承载能力。加快推进土地储备，力争拆出一批、上市一批、建设一批、绿化一批，拓展城市建设和发展空间。加快基础设施建设，推动水、电、气、热等重大市政设施落地。做好重点项目房屋征收工作。健全绿色发展的体制机制，加强资源集约利用和管理，对建设项目实行主要污染物总量控制管理，促进绿色发展。 四、把握关键环节，推进城乡一体化发展树立全区一盘棋思想，健全城乡一体化健康发展机制，将财政投入向农村地区倾斜、基础设施向农村地区延伸、公共服务向农村地区覆盖，力争在农村地区转型发展上取得新突破。全力破解城市化发展难题。坚持因地制宜，“控、收、调、拆、建、管”相结合，多措并举，分类推动城乡结合部改造。实行一乡一策，启动来广营、太阳宫等第一道绿化隔离地区6个试点乡建设，力争用3—5年时间基本实现城市化，统筹解决农民安置、产业发展和转居等遗留问题。以小武基村为试点，创新政策，探索城乡结合部综合改造新模式。继续利用棚户区改造、土地储备和新农村建设政策，加快城乡结合部的拆迁建设。推动豆各庄等7个乡、40个村的农民转居工作。全力提高农村地区发展水平。按照国际商务中心拓展区、配套区、服务区的发展定位，紧紧围绕“四增五减”目标，提高农村经济发展质量和效益。加快农村产业用地的建设和利用，严格产业项目准入，退出小、散、低产业，拆多建少、拆低建高、拆分散建集中，以产业优化升级促进农村地区发展。深化东坝等4个乡产权制度改革。落实“1+7”政策，提升农村“三资”监管水平，推动乡村集体资产的良性发展和农民的持续增收。 全面加强农村地区综合治理。统筹联动，综合施策，开展城乡结合部以及环境脏乱、安全隐患突出区域的专项整治。下决心清理一批有严重隐患的出租大院，整治一批“三合一”、“多合一”生产经营场所，严厉打击违法非法生产经营行为。加强源头治理，持续加大土地资源管理和土地出租合同清理力度。加强农村社区标准化建设，推进村庄社区化管理全覆盖。 五、加强精细管理，提升城市服务管理水平以做好APEC峰会服务保障为契机，全区动员、全力以赴，加强环境整治、精细管理，努力营造和谐稳定的社会环境。高标准做好峰会服务保障。制定和细化服务保障方案预案，全力做好场馆周边环境保障工作。集中整治二环、三环、四环和京承、京平、机场高速等峰会沿线环境，精心做好环境布置和绿化美化。深入开展精神文明创建活动，提升市民文明素质和城市文明程度，为峰会召开营造良好氛围。全面加强市容环境整治。形成高压态势，坚决控制和拆除违法建设。对于新增违法建设实现“零容忍、零增长”。对于存量违法建设，加大力度，分阶段、有重点拆除。全面开展环境达标建设，集中整治背街小巷、城乡结合部等脏乱死角，拆除违规广告牌匾，粉刷重点地区临路建筑物外立面，清理乱堆物料、暴露垃圾和白色污染。重拳治理小广告、黑车、露天烧烤、无证无照游商等城市痼疾顽症，保持良好环境秩序。持续改善交通出行条件。加大拆迁力度，推进东坝南二街等主次干路建设。推进道路微循环建设，实施百子湾路、京沈豆各庄出口等交通堵点改造，提高道路通行能力。加大自行车道和人行步道整治，增强绿色出行吸引力。挖掘潜力，新增一批停车位。强化停车管理，鼓励学校、大型社区开展定制公交服务，增开社区循环巴士，加快解决“最后一公里”问题，方便居民日常出行。完善长效管理机制。强化属地责任和部门监管责任，健全“横向部门联动、纵向职能下沉”的工作机制。将日常管理与监督执法有机结合，规范联合执法工作流程和标准，加大联合执法力度。推动区级部门执法和管理力量下沉，强化街乡协调和调度职能，制定社区、村级安全管理规范和标准，夯实管理基础。整合资源，全面推进网格化管理体系建设，提高管理精细化水平。完善各类应急预案，提高突发事件的预警、防范和处置能力。维护区域安全稳定。深入推进全国安全发展示范城市和北京市安全生产标准化示范区创建工作。坚持专项检查与日常监管相结合，及时排查和消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。进一步加强一氧化碳防控系统建设。组建区、街乡两级食品药品安全委员会，加大监管力度，提升监管水平。深化基层平安建设。进一步完善机制，落实责任，积极推进疑难积案化解，把社会矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。深入推进平安示范小区创建工作，健全社会面防控体系和治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高群众安全感。创新社会服务管理。以创建全国社区治理和服务创新实验区为契机，以社会动员体系建设为突破，促进政府工作与社区居民自治、专业服务的有效衔接。利用信息化手段和网格化管理基础，完善全模式服务管理体系。加强社区分类治理，推进老旧小区准物业管理，提高社区规范化建设和管理水平。创新公共服务供给模式，加大政府购买公共服务力度。深入开展六型社区、智慧社区、环境优美小区和“三无”小区创建工作，提升社区宜居环境。深化一刻钟社区服务圈建设，方便群众生活。 六、围绕百姓需求，促进民生持续改善进一步创新机制、完善政策，坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”，提高基本公共服务水平，促进社会文明和谐，努力使发展成果惠及全区人民。改善居民居住条件。加快酒仙桥危改以及六公主坟、北湖渠、西直河、永安里等重点区域的棚户区改造步伐。推进城中村、边角地以及历史遗留项目的拆迁建设。加大老旧小区综合整治力度，完成290万平方米抗震加固和节能改造任务。推进2万套、150万平方米保障房建设。严格资格审核，加快配租配售。研究和完善相关政策，推进平房乡全市首个集体土地公租房建设。完善就业和社会保障体系。健全就业促进机制，引导企业和培训机构建立高技能人才培养和公共实训基地。开发就业岗位10万个。探索农民就业服务新机制，设立社区就业服务站点，提升农民就业组织化、市场化程度。扩大社会保障覆盖面。实施养老服务综合改革，深化医养结合试点，推进养老服务社会化示范区创建工作。完善多层次社会救助体系，加大困难群体帮扶力度。促进教育卫生事业发展。坚持教育优先发展战略，强化教育督导，继续扩大优质教育资源覆盖面，大力促进教育公平，打造开放多元现代的教育体系，促进各级各类教育协调发展。将教育资源和教育资金更多地投向农村地区 和教育薄弱地区，逐步缩小城乡和校际差距。加快北京中学建设步伐。增加学位1万个，有效应对入学、入园高峰。优化医疗资源布局，加快推进望京、常营、来广营等地区的大医院建设。完成垂杨柳医院改扩建工程的征收拆迁，力争实现开工。建成麦子店、东坝、潘家园社区卫生服务中心。完善运行机制，实现医疗联合体服务全覆盖。新建135套全民健身工程，提高居民健康水平。加强文化文明建设。巩固和提升公共文化服务体系建设水平，促进服务标准化、均等化。推进常营、劲松和香河园等地区文化中心改造，实施公共电子阅览室达标工程。区图书馆实现开馆。加强文物修缮、保护和利用，促进文博事业发展。健全文明城区建设长效机制，深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，不断满足群众的精神文化需求。争创全国双拥模范城“六连冠”。加强国防、法治和科普教育。各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求。在新的一年，我们将坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，坚决贯彻区人大及其常委会决议，认真听取区政协、民主党派和人民团体的意见，进一步提高政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。一是切实转变政府职能。在简政放权的同时，进一步加强政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的履职，把政府该管的事情管好管到位。全面实施首问负责制、限时办结制，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓现象。坚持用法治思维和法治方式破解发展难题，推动法治城区、法治政府、法治社会一体化建设。二是始终坚持从严治政。加强政府绩效管理，强化行政效能监察，减少和规范一批行政审批事项，提升一批重点窗口地区和行业，完善一批奖惩考核机制。坚决执行党风廉政建设责任制，强化权力运行制约和监督体系。加强财政预算管理，深化重大项目资金的风险防控，严格控制政府运行成本，严格控制“三公”经费。三是全面加强作风建设。扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央、市委和区委要求，聚焦“四风”问题，转变干部作风，密切与群众联系，解决突出问题，提高行政能力。探索建立政府部门一把手对话群众制度，落实领导干部接访制度，让更多的部门、街乡主要负责同志与群众交流，使政府的各项工作更好地根植于群众、取信于群众、造福于群众。对于群众集中反映的重点问题，挂账督办、重点解决，使群众反映的问题有回应、有落实，使政府各项工作更加符合群众的要求和人民的期待。各位代表，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，开拓进取，奋发有为，为朝阳科学发展、民生幸福而努力奋斗！

  2025-08-12

• 成都携手高校共建创新高地 打造生物医药与文旅融合新标杆

  成都市通过深化校地合作推动招商引资取得重要突破，与本地重点高校签署战略协议，将在生物医药、技术转化、文化展示等领域共建三大核心平台，助力国家中心城市建设。此次合作聚焦前沿医学研发、新经济动能培育和城市文化地标塑造，为成都高质量发展注入新活力。 一、构建生物医药全产业链生态体系 双方将共建前沿医学研究中心，重点突破"医学+生命科学""医学+新工科"交叉领域关键技术。该中心将整合生物医学大数据、智能诊断系统、医疗物联网等创新资源，建立从实验室研发到生物城产业化的完整链条。通过实施具有自主知识产权的重大项目，加速形成覆盖研发、孵化、生产的生物医药产业集群，提升成都在全国生物医药领域的核心竞争力。 二、打造新经济技术创新枢纽 基于成都新经济发展规划与高校学科建设优势，合作设立技术交叉与转化中心。该平台将重点培育人工智能、数字经济等新兴领域，通过建设专业化的技术转移机构和人才团队，促进科研成果与产业需求精准对接。中心计划引进国际高端科研人才，搭建跨学科研究平台，为成都培育新动能提供技术支撑和智力支持。 三、塑造城市文化新名片 依托高校丰富的馆藏资源，双方将共同建设开放型综合博物馆。新馆拟整合人文历史与自然科技展览功能，结合锦江绿道生态景观，打造集教育、休闲、旅游于一体的文化地标。项目建成后将面向公众开放，通过数字化展示技术和沉浸式体验设计，提升城市文化软实力和旅游吸引力。 四、深化校地协同发展机制 此次合作是成都深化创新驱动发展战略的重要举措，通过政府引导与高校资源深度融合，构建"产学研用"一体化发展模式。三大平台的建立将强化成都作为国家中心城市的科技创新功能，同时为高校成果转化提供实践场景，形成互利共赢的发展格局。未来双方还将探索更多领域合作，持续优化创新生态环境。 此次战略合作标志着成都校地合作进入新阶段，通过整合行政资源与学术优势，将有效提升城市创新能级和产业竞争力。项目的实施不仅有助于培育壮大新兴产业，也将为城市高质量发展提供示范样本，对建设全面体现新发展理念的城市具有重要战略意义。

  2025-08-12

• 东莞松山湖激活创新动能 广东多维发力稳外贸促高质量发展

  广东统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，以创新驱动为核心抓手，通过稳企业、拓市场、育业态、强招商等综合举措，全力促进外贸回稳向好，为经济高质量发展注入强劲动力，招商引资成效持续显现。 一、科技创新引领产业升级，夯实外贸发展根基。广东将科技创新作为推动外贸高质量发展的关键支撑，在重点区域布局高水平科研平台。在东莞松山湖，科研机构聚焦世界科技前沿，加强基础与应用基础研究，强化关键核心技术攻关，加速科技成果向现实生产力转化。当地科技企业以工业互联网和智能制造为引领，加大技术改造力度，推动生产模式转型升级，打造“世界工厂”向“创新工厂”转变的示范样本。广东持续加大科技创新支持力度，深化体制机制改革，破除创新和成果转化中的制度障碍，汇聚高端创新资源，加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，为外贸产业升级提供技术保障。 二、精准施策稳企惠企，筑牢产业链供应链韧性。广东从做好“六稳”工作、落实“六保”任务的高度出发，针对外贸企业面临的实际困难，出台一系列务实管用的支持措施。在加工贸易领域，实施技改奖励政策，鼓励企业引进先进设备、升级生产工艺，提升产品附加值和国际竞争力。在融资支持方面，建立融资风险补偿机制，缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题。通过政策引导，千方百计稳住龙头企业，带动上下游配套企业协同发展，保障产业链供应链稳定畅通，为外贸持续增长奠定坚实企业基础。 三、拓展多元化市场渠道，助力企业抢抓订单。面对复杂多变的国际市场环境，广东积极搭建贸易促进平台，支持企业多渠道开拓市场。充分发挥线上展会优势，鼓励企业利用数字化平台参与国际贸易交流，提升品牌国际曝光度。同时，引导企业深耕传统市场，拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，优化国际市场布局。通过线上线下融合、境内境外联动的方式，帮助企业精准对接客户需求，有效抢抓国际订单，提升外贸市场份额。 四、培育壮大外贸新业态，激发发展新动能。广东积极推动外贸新业态新模式发展，充分发挥跨境电商、市场采购贸易等对进出口贸易的促进作用。支持跨境电商综试区建设，完善“海外仓+跨境电商”模式，提升物流效率和服务质量。推进市场采购贸易方式试点扩容提质，简化通关流程，降低交易成本，吸引更多中小微企业参与外贸。这些新业态不仅为外贸发展注入新活力，也成为广东外贸增长的重要新增长点。 五、强化招商引资和项目服务，提升开放型经济水平。广东将招商引资作为扩大外贸规模、优化外贸结构的重要抓手，聚焦高端制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，全力做好重大外资项目的跟踪对接服务。建立健全项目服务机制，为企业提供从项目洽谈、落地到投产的全流程服务，营造市场化、法治化、国际化营商环境。通过引进高质量外资项目，带动产业链升级和外贸结构优化，提升广东开放型经济的质量和水平。 六、优化政策实施与服务机制，持续降低企业成本。广东加强外贸政策的跟踪研判和动态调整，确保政策精准落地、有效发力。完善快速协调服务企业机制，建立健全问题收集、交办、反馈闭环管理体系，及时解决企业在生产经营、通关物流、要素保障等方面的困难。同时，持续推进“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本，为外贸企业发展创造更加优质、高效的环境，不断增强企业发展信心和竞争力。 通过一系列有力举措，广东外贸展现出强劲的韧性和活力，在复杂的国际形势下保持稳定发展态势。未来，广东将继续坚持创新驱动，深化改革开放，持续优化营商环境，推动外贸实现更高质量、更可持续的发展，为全国外贸稳增长和经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-12

• 东莞万江加速建设产城人融合示范新区 绘就水韵都市新图景

  东莞万江街道作为东莞中心城区的重要组成部分，正以打造“水韵都市、品质万江”为目标，通过强化招商引资、推进城市更新、优化生态环境等举措，加快建设产城人融合示范新区，推动经济社会高质量发展，助力东莞参与国际一流湾区和世界级城市群建设。 一、锚定湾区发展坐标，明确中心城区功能定位 东莞万江立足粤港澳大湾区建设背景，进一步突出其作为中心城区的功能定位，推动工作思路、目标、标准全面对标中心城区要求。围绕“水韵都市、品质万江”的发展愿景，充分挖掘和彰显辖区内独特的水韵人文资源，将生态优势与城市发展深度融合，着力构建宜居宜业宜游的城市空间，为东莞中心城区功能提升贡献力量。 二、聚焦产业提质增效，构建现代化产业体系 万江街道以招商引资为重要抓手，成功引进多个总投资规模较大的优质产业项目，为区域产业发展注入新动能。同时，大力推进“三旧”改造工作，通过盘活存量土地资源，优化产业空间布局，为新兴产业发展提供载体。近年来，万江经济保持稳健增长，固定资产投资实现两位数增长，产业结构持续优化，逐步构建起更具竞争力的现代化产业体系。 三、提升城市功能品质，打造生态宜居环境 为彰显“水韵都市”特色，万江街道有序推进城市更新和环境提升工程。完成金鳌洲主题公园亮化、莞穗大道绿化景观提升及曲海桥底景观改造等项目，新谷涌人行天桥和部分楼宇的灯光夜景工程顺利完工，城市夜间景观品质显著提升。同时，稳步推进环城路外地区控规编制，为城市未来发展预留空间，不断完善城市基础设施，提升城市综合承载能力。 四、攻坚污染防治攻坚，筑牢绿色发展根基 万江街道将生态环境保护作为高质量发展的重要前提，全面推进污染治理工作。通过开展“散乱污”企业专项整治行动，对辖区内不符合环保要求的企业进行分类处置，有效减少环境污染源；同时，完成多家企业的VOCs整治工作，持续改善空气质量。一系列生态治理举措的实施，为万江建设“水韵都市”筑牢了绿色生态屏障。 五、健全民生保障体系，增强群众获得感幸福感 在发展经济的同时，万江街道高度重视民生福祉改善。教育领域，基本完成中心小学金丰分校建设，进一步优化区域教育资源配置；文化领域，建成东莞市万江绘本馆、泰库城市阅读驿站等文化设施，丰富群众精神文化生活。通过持续加大民生投入，推动公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及辖区群众。 六、创新社会治理模式，营造平安稳定发展环境 万江街道坚持以共建共治共享为导向，创新社会治理方式。以扫黑除恶专项斗争为重要抓手，严厉打击各类违法犯罪行为，成功破获多起涉黑案件，打掉多个黑恶团伙，抓获相关涉案人员，有效维护了社会公平正义和治安秩序。通过构建多元参与的社会治理格局，为产城人融合发展营造了安全稳定的社会环境。 七、强化执行保障机制，确保发展目标落地见效 为推动各项发展目标和举措落地落实，万江街道强调以高效执行力作为重要保障。通过完善绩效评价机制，发挥其在工作推进中的指挥棒作用；落实容错纠错机制，鼓励干部担当作为；坚持正确选人用人导向，对工作成效显著的干部予以优先提拔使用。一系列机制的建立健全，为万江加快建设产城人融合示范新区提供了坚强的组织保障和制度支撑。 下阶段，万江街道将继续围绕“水韵都市、品质万江”的目标，以推进重点工程项目为抓手，从深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等方面持续发力，确保区域发展更有后劲、更具竞争力，奋力谱写产城人融合发展的新篇章。

  2025-08-12

• 东疆保税港区跨境电商跨越式发展 单量破百万彰显区域活力

  在天津市东疆保税港区跨境电商产业招商引资成果显著的背景下，该区域跨境保税进口模式累计单量实现历史性突破。截至3月底，业务规模较初期增长14倍，2018年第一季度已完成前一年全年总量，展现出政策创新与基础设施完善带来的强劲动能。 一、政策红利释放产业集聚效应 东疆保税港区依托自贸区制度创新优势，叠加跨境试点与保税功能，形成"海运+保税备货"的成本竞争力。区域内已吸引多家头部电商平台设立运营中心，商品品类覆盖母婴、美妆、食品等高频消费领域。通过简化通关流程、优化仓储配送，企业运营效率提升显著。 二、消费升级驱动市场扩容 移动支付普及与物流网络完善，推动跨境消费从一线城市向二三线市场下沉。2017年东疆销售商品超300万件，母婴用品占比达四成，反映家庭消费品质化趋势。体验式营销成为新亮点，线下展区扫码直购模式使消费者复购率提升35%。 三、基础设施构建竞争壁垒 天津港全球航线网络与智能化仓储系统形成协同效应，跨境订单可实现72小时送达。大数据技术应用使库存周转周期缩短至7天，较传统模式效率提升50%。冷链物流等专项设施的建设，有效保障生鲜品类运输品质。 四、创新模式引领行业变革 "前店后仓"的展销一体模式在津洽会现场验证商业价值，参展企业单日客流量突破万人次。保税展示交易创新降低企业资金占用，部分商品价格较一般贸易渠道下降20%，直接让利消费者。 当前东疆正探索"跨境电商+中欧班列"多式联运方案，进一步压缩物流成本。区域计划年内新增智能分拣中心，届时日均处理能力将提升至10万单，为华北地区跨境消费市场提供更强支撑。

  2025-08-12

• 东丽经济技术开发区添创新创业生力军"无界空间"旗舰落户

  东丽经济技术开发区招商引资工作再获新成果，创新型孵化载体"无界空间"旗舰项目正式签约入驻，将打造集创业服务与生活配套于一体的综合社区，为区域创新发展注入新动能。该项目的落地标志着开发区在优化创业生态体系方面取得实质性突破。 一、项目定位与核心功能 "无界空间"旗舰项目由专业运营机构操盘，重点构建"双核驱动"服务体系。其创业服务模块提供标准化办公空间、智能会议室等基础设施，同时配备专业导师团队开展创业培训、知识产权咨询及融资对接；生活服务模块则规划建设共享餐厅、健身中心及文化交流空间，满足创业者多元需求。该项目特别设立海归人才专项通道，为国际背景创业团队提供跨境法律、政策咨询等特色服务，实现"全周期、全要素"创业支撑。 二、区域创新生态协同效应 项目选址紧邻东丽科技成果展示交易中心，形成物理空间与功能服务的三重联动机制：与展示交易中心共建科技成果转化通道，同东谷国际青年驿站实现人才资源共享，协同瑞士中心搭建中外创新合作桥梁。此类布局有效弥补了传统孵化器功能单一短板，推动形成"技术转化-企业孵化-市场对接"的闭环生态。目前区域内已集聚19个专业服务平台，本年度新增科技创新企业42家，创新要素聚合效应显著提升。 三、区位优势与发展基础 开发区依托天津市"一基地三区"战略定位，构建起"3+5"产业体系，特别是智能制造、生物医药等主导产业已形成百亿级规模。其交通网络覆盖京津城际铁路、津蓟高速等7条主干道，距天津滨海国际机场仅15分钟车程，轨道交通可实现45分钟直达北京中关村。完备的基础设施累计吸引136家高新企业入驻，研发投入强度连续三年保持12%以上增长率。 四、战略价值与发展前景 该项目的实施将有效强化京津冀创新走廊节点功能。据产业研究显示，复合型创新社区可提升初创企业存活率约38%，人才留存率提高25%。通过导入北京创新资源与海外技术团队，预计每年可新增科创企业50余家，创造高层次就业岗位300余个。开发区同步推出专项扶持政策，对入驻企业提供三年租金补贴及税收奖励，首年计划投入2800万元优化创业生态环境。 五、区域发展规划新格局 东丽区在"十四五"科技创新规划中明确提出构建"一核多极"空间布局，将以本项目为核心建设创新街区示范区。未来三年计划拓展10万平方米智慧办公空间，配套建设人才公寓和国际化学校，同步引进6家专业科技服务机构。通过构建"孵化—加速—产业化"三阶段培育链条，力争实现技术合同交易额突破百亿目标，打造辐射华北的创新创业枢纽。

  2025-08-12

• 东丽区深化企业股改上市政策宣讲 赋能招商引资与资本发展

  为深入落实天津市委市政府工作部署及全市企业上市工作会议精神，加快推动区域企业对接资本市场步伐，东丽区举办企业股改上市挂牌政策宣讲会。活动通过市级部门政策解读、专业机构服务介绍及优秀企业经验分享，构建“政策+服务+实践”三维支撑体系，助力企业破解上市难题，为区域招商引资与经济高质量发展注入新动能。 一、政策领航：市级部门解读全链条支持举措 市级金融管理部门在宣讲会上传达了天津市政府关于企业股改上市的工作部署，系统介绍了全市推动企业股改上市挂牌的总体进展、阶段目标及重点任务。针对企业上市融资过程中的政策需求，相关负责人从财政补贴、要素保障、审批优化等方面，详细解读了支持企业加快发展的专项政策，明确了股改奖励、上市补贴、再融资支持等具体措施，为企业提供从筹备到挂牌的全周期政策指引。同时，市级证券监管部门围绕已上市挂牌企业再融资规则，从融资品种、发行条件、信息披露等方面进行专业解读，帮助企业掌握资本市场直接融资工具的应用要点，提升资金使用效率。 二、部门协同：多维度破解企业上市痛点堵点 活动中，天津市科委、地税局、人力资源社保局、中小企业局及东丽区金融办等多部门形成联动，针对企业上市过程中的共性难题提供精准指导。其中，科委聚焦科技型企业股改上市需求，解读了研发费用加计扣除、知识产权保护、科技成果转化等方面的专项支持政策，明确科技型企业在申报高新技术企业、享受创新资金补贴等方面的具体路径；地税局结合企业股改涉及的税务登记、股权转让税收处理等问题，详解了税收优惠政策及申报流程，帮助企业规避税务风险；人力资源社保局针对上市企业用工需求，介绍了人才引进、社保补贴、技能培训等配套服务，助力企业构建稳定的人才梯队；中小企业局则从企业规范化治理角度，解读了股改过程中财务梳理、内控建设等方面的指导措施，为中小企业夯实上市基础提供支持。 三、经验赋能：优秀企业分享资本运作实践 来自区域内的优秀上市挂牌企业代表分享了股改上市及利用资本市场实现发展跃升的实践经验。企业代表结合自身从初创到上市的历程，详细介绍了股改阶段如何规范股权结构、优化公司治理，上市后如何通过定向增发、债券发行等方式扩大融资规模，以及借助资本市场平台实现技术升级、产业链整合的具体做法。通过案例分析，企业代表强调了“早规划、强规范、重创新”的重要性，建议拟上市企业提前对接专业机构，在财务合规、信息披露等方面建立长效机制，为其他企业提供了可复制、可借鉴的实践样本。 四、专业支撑：金融机构提供定制化上市服务方案 招商银行、渤海证券等金融机构在活动中展示了针对企业上市的全流程服务能力。招商银行围绕企业股改、辅导、发行等不同阶段的资金需求，介绍了股权质押融资、并购贷款、上市过桥贷款等特色金融产品，强调根据企业规模和行业特点提供定制化融资方案；渤海证券则从资本市场发展形势、上市挂牌流程及条件等方面进行分析，详解了主板、创业板、北交所等不同板块的定位差异及申报要求，帮助企业结合自身发展阶段选择合适的上市路径。专业机构的参与为企业搭建了“融资+辅导”的一体化服务桥梁，进一步降低了企业对接资本市场的门槛。 五、长效推进：构建分层分类上市培育工作机制 东丽区相关负责人在活动中就推动企业股改上市挂牌工作提出明确要求。强调各街道、经济功能区及相关部门要建立企业底数台账，动态掌握区域内企业经营状况、上市意愿及存在困难，做到精准服务；要加大政策宣传力度，通过专题培训、案例讲解等方式，营造“懂上市、愿上市、能上市”的良好氛围；建立企业股改备案制度，对进入股改阶段的企业提供“一对一”指导，并组织企业赴优秀上市企业参观学习，借鉴先进经验；坚持“分类推进、重点突破”原则，以科技型中小企业和小巨人企业为培育重点，完善上市企业资源库，实施梯度培育计划，激发企业对接资本市场的内生动力，确保企业在规范发展中实现上市目标，为区域经济转型升级和招商引资工作提供坚实支撑。

  2025-08-12

• 东盟十国携多元产业亮相厦门 厦洽会首设主题馆促区域合作

  2024年厦门国际投资贸易洽谈会（简称“厦洽会”）迎来重要突破，首次设立的东盟国家馆于近日开馆，标志着中国与东盟经贸合作迈向新高度。本次东盟馆以1200平方米的规模集中展示十国特色产业，同步配套高端论坛及招商引资活动，为区域经济一体化注入新动能。 一、东盟主题馆首秀 凸显区域合作升级 作为2024年厦洽会的亮点展区，东盟国家馆汇聚马来西亚、印度尼西亚、新加坡、泰国等全部成员国，通过“一国一展位”形式呈现差异化优势。展馆设计融合传统元素与现代科技，重点展示航空物流、产业园区开发、跨境地产等领域的合作成果。分析指出，此举呼应《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）深化实施的背景，为双边产业链互补提供实体对接平台。 二、产业覆盖广泛 聚焦高潜力领域 参展内容显示，东盟国家此次侧重高附加值产业推介。马来西亚突出棕榈油加工与电子制造，泰国展示新能源汽车配套体系，新加坡推介智慧城市解决方案，印度尼西亚则聚焦镍矿资源深加工项目。值得注意的是，菲律宾首次在厦洽会集中推介旅游康养产业，越南重点引入纺织业数字化转型案例，反映出东盟成员国对中国市场需求的精准研判。 三、配套活动赋能 构建长效对话机制 除实体展览外，2024年厦洽会期间将举办东盟商务论坛与青年领袖峰会。前者聚焦绿色能源与基础设施投融资，后者探讨跨境电商与科技创新合作。据透露，论坛成果将通过《东盟—厦门合作倡议》形式落地，后续还将组织福建省内企业与东盟客商进行专项对接，推动项目签约率提升。 四、平台效应显著 助力“一带一路”走深走实 厦门作为海上丝绸之路战略支点城市，已连续多年成为东盟企业进入中国市场的首选门户。数据显示，2023年福建省与东盟贸易额同比增长显著，此次主题馆的设立进一步强化了厦门在双向投资中的枢纽作用。业界认为，这种集成式展示与精准对接模式，将为区域产业链重构提供可复制的合作范式。 2024年厦洽会东盟国家馆的亮相，不仅是对既往合作成果的集中检阅，更是面向未来的机制化探索。通过多元化展示、专业化论坛与市场化对接的三重驱动，中国与东盟的经贸合作正加速向更宽领域、更深层次拓展。

  2025-08-12

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