王辛庄镇招商引资

• 【丰县招商】2020年丰县人民政府工作报告

  ――2020年1月3日在丰县第十七届人民代表会第四次会议上代县长郑春伟各位代表：现在，我代表丰县人民政府向会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国70华诞的庆之年，是我们决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，深入贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察徐州重要指示，自觉践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值(预计，下同)增长5%;一般公共预算收入增长1.2%;固定资产投资增长7.2%;社会消费品零售总额增长2.9%;自营进出口额55亿元，实际到账外资8800万美元;全体居民人均可支配收入23710元，增长9%;金融机构存款余额488亿元，增长10.5%，贷款余额278.6亿元，增长18.3%。 （一）产业发展提质增效。工业经济稳中有进。加招商引资和项目推进力度，深化产业研究分析，创新开展产业研究比武，成功举办粤港澳湾区投资推介会等系列招商活动。全年通过会审项目95个，增长53%;其中亿元以上项目75个，占比79%。规模工业增加值增长6%;工业用电量14.57亿千瓦时，增长8.97%。天晶装备、凯佳食品等一批重项目成功落地;尼德新材料、立晶科技、博越家具等7个项目实现当年建设当年投产。欧皇、宗申、速利达、智博4家企业新获工信部生产资质准入。君乐宝日产600吨乳制品二期项目全面投产，产能位居全省第一。依托巨杰集团成立战略合作企业联盟，自动化设备产业布局基本完成。加快园区建设，形成了以开发区为龙头，智能电动车产业园、木业科技产业园、机械制造产业园、绿色建材产业园、数字经济产业园5个特色园区竞相发展的产业格局。支持民间资本投资建设标准厂房，全年新建高标准厂房120万平方米。现代农业亮点纷呈。召开首届农业企业家会，树立了以工业化思维谋划农业发展、依靠农业企业推动农业现代化的发展理念。251家县级以上农业龙头企业实现销售收入403亿元，增长8.1%。粮食总产58.7万吨，增长6.5%。抢抓徐州支持丰县果业振兴机遇，成立丰县果业研究院，总投资超10亿元的4类、26个重点产业项目顺利实施，果业提档升级强力推进。畜牧业转型升级走在全国前列，建成国家级标准化养殖示范场4个、省级生态健康养殖示范场55个，生态养殖比重达到84%。在全省率先开展洋葱价格保险试点，农业保险签单保费居全市之首。成功举办中国(丰县)首届牛蒡产业国际高峰论坛。荣获省优质果品系列评比金奖19项，荣膺全国绿色高效特色农业促进县，获评全省第一批农产品质量安全县。现代服务业蓬勃发展。全县服务业增加值增长7%;电子商务交易额52亿元，增长8.3%，创成省首批农村物流示范县。刘邦故里文化景区获批AAA级旅游景区，黄河故道沙河国家湿地公园成功通过试点验收。数字产业园一期投入运营，浪潮集团、蚂蚁金服等33家企业入驻，开票收入3.5亿元。 （二）三攻坚战扎实推进。脱贫攻坚精准发力。全县10.7万低收入人口人均纯收入10995元、41个省定经济薄弱村平均收入26.55万元，全部达到脱贫标准。一般经济薄弱村集体经济收入达标率79%，超额完成市下达任务。实施湖西片区整体帮扶项目56个，完成投资15.5亿元，提前完成五年任务。农村危房改造任务全面完成。积极构建精准防贫长效机制，在全省率先开展精准防贫保险试点，对已脱贫户和边缘户进行监测预警。污染防治持续用力。全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实气污染防治各项举措，PM2.5平均浓度持续下降;国考、省考断面水质平均浓度达标，沙河丰县段作为全省唯一入选的河湖，进入国家示范河湖建设名单;土壤污染防治有序推进，完成农用地土壤污染状况详查。风险防控稳妥有力。建立网格化金融监测点86个，非法集资、非法放贷得到有效防范。农商行改革全面完成。深化安全生产责任体系建设，建立安全生产提醒制度，完善县领导包挂制度，扎实开展安全生产综合检查和重点领域专项整治。投入2200万元新建基层消防站5个，购置高性能城市主战消防车、高喷动能重型消防车及消防机器人。全年安全事故数、死亡人数同比下降13.7%和20%，没有发生较及以上事故，安全生产形势总体平稳。 （三）城乡融合协调发展。功能设施日趋完善。实施城乡建设重点工程56项，完成投资43.3亿元。工农路南延、汉韵路、龙兴路等6条道路建成通车，城市路网更加完善。新建公交站台316个，新增城乡公交线路12条，镇村公交实现全覆盖。完成房屋征收项目22个、137万平方米，刘李庄小孙楼、赵楼区块安置房建设等8项工程扎实推进。改造老旧小区7个。燃气管道镇镇通工程进展顺利，完成中压管道建设46公里。规范供暖方式，城区暖气实现直供到户，覆盖41个小区、150万平方米，较去年增加30万平方米。国省干线互联互通、237国道丰县北段、济徐高速顺河互通等交通基础设施项目加快推进。提档升级农村公路215公里、改造危桥20座。城乡供水一体化工程入户率达96%，镇街水源切换全部完成。管理水平显著提升。全面完成国家智慧城市创建试点，成功举办首届中国县域数字经济高峰论坛暨2019县域新型智慧城市发展论坛，奋力打造新型县域智慧城市建设的“丰县样板”。“五城同创”强力推进，顺利创建国家卫生县城，师寨镇创成国家卫生镇。开展车辆停放专项整治，交通秩序规范有序。启动无废城市创建，光绿色环保项目开工建设。实施垃圾分类示范小区65个，城区垃圾分类设施覆盖率77.9%。获评国家级节水型社会建设达标县。完成月牙河带状公园、白帝河体育公园、季合园街头游园等绿化提升工程，新增绿地面积43.6公顷。镇村环境焕然一新。构建了“1+12+139”的城镇村布局体系，完成农房改善项目22个，惠及农民群众4676户，打造了师寨镇小韩村等一批新型农村示范社区。创成省级特色田园乡村1个、市级5个，省级美丽宜居村45个。深入推进农村人居环境整治，拆除私搭乱建2300余处，整治道路、河道1200余公里。加强路域环境治理，“畅、安、舒、美”的公路通行环境逐渐形成。启动湖西洼地治理工程，完成投资3.2亿元。完成增减挂钩项目348个，通过验收面积1.24万亩，交易指标1050亩，争取省级资金10亿元。 （四）发展活力加快释放。重点改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成。不断深化“放管服”改革，全面落实不见面审批，积极推进网上审批，80%行政审批事项实现在线办理，受理政务服务事项6852件，办结率100%。开发区“赋能提质、赋权提效”成效初显，内生动力和创新活力得到激发。农村集体产权制度改革稳步推进，交易金额4.96亿元，“三资四化”监管平台实现全覆盖。创新成果加速涌现。新增国家高新技术企业21家、省级农业科技企业1家，53家企业通过国家科技型中小企业评价。获批省级众创社区备案试点1家、省级创业孵化基地1家。成功入选国家知识产权强县工程试点县、2019年中国创新百强县。依托数字丰县城市脑创新社会治理，构建共治共享治理格局，网格化社会治理成效初显。营商环境不断优化。深入开展营商环境“提升年”活动，畅通企业诉求渠道，及时解决企业提出的土地、贷款、用工等问题。全面落实规模减税降费政策，新增减税降费6.1亿元，惠及企业5838家。深化中小微企业辅导培育，帮助协调解决融资1.8亿元，银企对接金额27.6亿元，省综合金融服务平台上线企业1626家。开瑞担保公司投入运营。实施赋能企业家培养计划，提升企业家能力素质，召开第二届企业家会，营造企业家至上氛围。市场主体活力持续激发，省股权市场挂牌企业34家，卡斯莱特在价值板成功挂牌，新增市场主体1.37万户。跻身中国县域营商环境百强榜第40位。 （五）群众生活日益改善。民生福祉持续增进。民生支出增长5.2%，占比85.3%。城乡低保标准提高至610元/月，城乡居民基础养老金提高至148元/月，企业离退休人员人均养老金达2248元/月。发放困难群众生活补助1.35亿元、残疾人两项补贴3731万元、困境儿童保障金682.2万元。落实医疗保障政策，实现“长三角”跨省异地就医门诊直接结算。城镇新增就业9325人，城镇登记失业率1.79%。完善退役军人服务保障体系，退役军人培训就业率100%。通过普康智慧养老服务平台，为“六类”老人提供居家养老上门服务。王沟镇成功创建全国第三批智慧健康养老示范镇。社会事业全面进步。教育振兴计划深入实施，发放教育激励资金2841万元，创建省优质幼儿园7所、省标准化学校18所，招聘教师500人。中专校入选省中等职业教育“领航计划”建设单位。区域医疗高地建设加快推进，徐州口腔医院丰县分院挂牌成立，建成省示范卫生院14家、市级特色科室7个，新建村(社区)卫生服务室81个。文体惠民活动丰富多彩，开展庆祝新中国成立70周年系列活动60余场，城乡公共体育设施基本实现全覆盖。融媒体中心投入使用。社会局和谐稳定。平安丰县建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件立案数下降19.25%，公众安全感达96.7%。连续六次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，受邀参加国庆观礼。 （六）政府建设不断加强。依法行政更加严格。全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，成立全市首家行政争议协同化解工作站。自觉接受人和政协监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策。办理人代表建议209件、政协委员提案171件，办结率100%。权力运行更加规范。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动检视问题不足，全面整改落实。严格执行重问题、重要事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。廉政建设更加深入。严格执行中央八项规定精神和省市县委关于作风建设的相关规定，持续整治形式主义、官僚主义。加强审计监督和财政监管，“三公”经费支出同比下降8%。政务服务能力持续提升，作风效能不断转变，党风廉政建设全面加强。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易!这是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展还有不少风险和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要表现在：主导产业不强、龙头企业偏少，实体经济发展质量和效益有待提升;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态建设形势依然严峻;医疗、教育、养老等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会治理和城市管理水平有待提升;依法行政能力和法治政府建设还需加强。对此，我们一定直面问题，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2020年，是党和国家第一个百年奋斗目标实现之年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是推动高质量发展、加快丰县振兴的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，全面学习贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十二届九次全会、县委十五届八次全会决策部署，以高水平全面建成小康社会为奋斗目标，以“工业立县、产业强县”为主战略，以5类58项“振兴丰县”重点提升和突破工程为主抓手，加快建设苏鲁豫皖接壤地区产业高地、创新创业高地、商贸物流高地、文化旅游高地、教育医疗高地，加快推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保赢得人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入超30亿元;规上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;全体居民人均可支配收入高于GDP增速;城镇登记失业率控制在4%以内。为完成上述目标，我们将坚定不移解放思想、振奋精神，开拓丰县振兴新局面。破除安于现状的思想，始终秉承干就干最好、争就争一流的奋进精神，用新发展理念推动全局工作。加快解决制约丰县发展的交通、水利等“卡脖子”问题。我们将坚定不移聚焦重点、科学谋划，再上跨越发展新台阶。准确把握经济发展形势，聚焦三攻坚战、产业发展、教育振兴等工作重点，紧密结合丰县经济社会发展实际，扎实抓好发展目标、重点任务、重举措的制定和落实，咬定目标不放松，万众一心加油干。我们将坚定不移凝聚合力、担当作为，掀起干事创业新热潮。全县上下拧成一股绳，搏尽一份力，充分调动全县各级各界积极性，找到最公约数、画出最同心圆。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的浓厚氛围。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦招引强，全力增强发展后劲。坚持把招商引资和项目推进作为经济建设中的核心任务，在全县上下再掀强抓工业新热潮，以工业经济的突破，带动经济跨越发展。精准开展招商引资。精准锤炼招商铁军，打造高素质、专业化的招商队伍，扩招商专员队伍，抓好以商引商。精准聚焦重点产业，进一步深化产业研究，完善产业图谱，实施重点产业链靶向招商。精准发力重点区域，细化招商地图，瞄准京津冀、长三角、粤港澳湾区等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，确保签约落户工业项目100个、服务业项目30个。强力推进项目建设。力实施66项、总投资177.6亿元的重点产业项目，加快形成新的经济增长点。强化全要素保障，做到重项目用地优先供给、资金优先统筹、人才优先配置。提供全周期服务，严格落实县领导包挂制度，保姆式做好项目服务，开展集中开工和重项目观摩，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类问题，提高项目开工率、竣工率和投产率。做强做优园区平台。完善产业格局，按照“区域集中、产业集群、功能集合、要素集聚”的发展要求，新建高标准厂房100万平方米以上，提升园区软硬件设施。对标国家级开发区推进县开发区建设;争创省级高新技术产业开发区;加快镇级工业集中区配套设施建设，全面增强承载力和集聚力。 （二）聚焦转型升级，全力推进产业强县。提升传统产业，突破新兴产业，加快先进制造业与现代服务业融合，全力打造区域产业高地。激发传统产业新活力。坚持延伸链条与技改升级并行，力支持本土传统优势企业做做强，提高传统产业核心竞争力。加快瑞丰盐业搬迁扩建。力促凤凰、汉邦电动摩托车等项目竣工投产，打造功能完善、技术先进的新能源车及关键零部件生产基地。助推更多电动车企业获得工信部生产资质准入。加快木道家居、国振家昌家居等项目进度，打造国内家居产业新高度。抓好燚(yì)阳科技60万吨精密铸造、胜海铸造技术改造等项目建设，推动铸造产业在技改提升中脱胎换骨。培育新兴产业新优势。坚定不移发展自动化设备、智能终端、半导体等中高端新兴产业。自动化设备产业围绕第一主导产业定位强力推进，依托质杰自动化产业园拓展产业链，推动寰宇智能消防设备、伍恩物流仓储自动化设备等项目建成投产。智能终端产业放集聚效应，加快推进倍斯特移动电源、平启光电蓝宝石镀膜等项目，完善产业链条。半导体产业瞄准装备、材料等领域龙头企业，延长产业链，抓好天航光学设备等项目实施，提升产业综合竞争力。新型建材产业聚力扩容提质，重点抓好振丰新型墙体材料、弘德环保工业废物处理等项目，打造省级新型循环经济建材产业园。释放现代服务业新动能。重点突破数字经济、商贸物流、文化旅游等产业，全面提升服务业发展的层次和水平。推动数字产业园二期投入使用，力争数字经济营业收入超30亿元，打造全国县域数字经济先行区。推进中农批、万汇国际等重点项目建设，支持民间资本投资建设物流仓储设施。力发展生态和旅游经济，推进全域旅游示范区创建。充分挖掘汉文化和自然资源优势，推动刘邦故里文化景区、黄河故道沙河国家湿地公园创建AAAA级景区。 （三）聚焦宜居宜业，全力提升城市品质。始终坚持以人为本的城市发展理念，完善老城区，繁荣新城区，全面增强承载力、辐射力和带动力，用绣花功夫治理城市，让丰县城充满人情味。城市功能再优化。力推进总投资287.27亿元的4类56项城乡建设重点工程，实施南苑路贯通、西环路贯通、北环路拓宽等19项重点工程;有序推进子午河旅游公路二期、东环路改造、复新河步行景观桥等31项工程。筑牢工程质量生命线，铸造精品工程。强力推进城市更新，加快棚户区和老旧小区改造，完成136.7万平方米房屋征收，建设书院南街、荟苑小区南区块等安置房108万平方米，改造老旧小区19个。实施复新河滨河公园、护城河生态文化公园、沙支河生态廊道等工程，提升城市生态绿化水平。新增暖气直供小区5个、50万平方米。提档升级城乡供水一体化工程，让全县群众喝上安全水、放心水。城市管理再精细。坚持“颜值”与“内涵”并重，提高城市精细化管理水平，全力推进“五城同创”，确保创成省文明城市和省生态文明建设示范县。增设停车泊位1.1万个，建设智能泊车及交通管理平台，缓解城市停车难，减轻交通压力。实施复新河西路、庆路人行道黑化工程，对中阳道、向阳路市政基础设施进行维修，让百姓出行更便捷。实施垃圾分类示范小区70个，引领生活垃圾分类“新时尚”。互联互通再提速。积极打造“五横五纵”公路网络，完成237国道丰县北段、518国道赵庄段改扩建、济徐高速顺河互通工程建设，加强与周边区域互联互通;加快推进丰沛高速、徐丰快速通道、254省道改线工程，提速航道升级、通用机场工程建设，积极协调推进徐菏铁路建设，年内实现丰沛铁路开通运营，努力构建立体交通网络格局。实施丰沛边界协同发展战略，促进交通互联、资源共享、优势互补，共建区域融合发展示范区。 （四）聚焦守稳底线，全力补齐小康短板。坚持问题导向和目标导向，以决战决胜的拼劲和一往无前的干劲，补短板、强弱项，全力夺取三攻坚战全面胜利，确保安全生产形势持续稳定向好。巩固提升脱贫质量。牢固树立长期抓脱贫攻坚的思想认识，严格落实“四个不摘”要求，围绕“两稳一衔接”，持续抓好产业、教育、健康、金融等扶贫政策，全面开展精准防贫保险，建立健全防止返贫、缓解相对贫困长效机制。对已脱贫户和边缘户进行动态监测，密切关注易返贫群体生产生活状况，确保不增加新的贫困人口。41个省定经济薄弱村集体经营性收入达到18万元以上，巩固脱贫实际成效。实施湖西片区新编排的总投资14.7亿元的35个帮扶项目，继续推进湖西洼地治理工程，实现片区面貌进一步提升。打好污染防治保卫战。坚持标本兼治，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽丰县。着力打好蓝天保卫战。严格落实扬尘污染、工业污染等综合治理措施，开展VOCs治理绩效核查评估，继续实施超低排放企业限停产豁免制度，支持和鼓励企业瞄准超低排放目标，加技改力度。整合扬尘、餐饮油烟等七监管平台，建立“装备+平台+服务”空气质量改善提升系统，完善镇级空气质量网格化监测体系，织就气污染防治“天罗地网”。持续打好碧水保卫战。严格落实河长制和断面长制，实施河道支流清淤疏浚工程，启动城西污水处理厂及配套污水管网建设，推进城区水系贯通工程，加快中水厂、氧化塘建设，确保国考、省考水质持续稳定达标，全面改善水环境。积极打好净土保卫战。加强土壤环境排查检测，实施污染地块修复，开展农业面源污染综合治理，推进固体废物环境风险排查和专项整治。坚守安全稳定底线。深刻汲取响水“3·21”事故教训，严格落实安全生产责任制，强化基层基础工作，持续开展隐患排查和专项整治，从源头上消除事故隐患，坚决压降事故总量。加强消防救援队伍和装备建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。加强食品药品安全监管，规划建设食品小作坊集中加工区。强化金融风险防控，合理安排政府投资项目，压减政府一般性支出，完成非法集资陈案处置。 （五）聚焦富民增收，全力促进乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，努力实现农业增效、农村发展、农民增收。提升农业发展质量。加快结构调整，力发展“果菌菜牧木”五特色产业集群，全力推动果业振兴，打造5个以上果业生产与农业观光示范园区，更新拓植果树1万亩以上。稳步恢复生猪生产，推动畜牧业转型升级，争创国家级标准化养殖示范场4个。延伸产业链条，推进凯佳生猪屠宰深加工、红德邻肉鸡加工等重点项目，实现规模以上农产品加工企业突破100家、县级以上农业龙头企业突破280家。打响特色品牌，支持沙河集团创建国家级龙头企业，推动“沙河”区域公用品牌和企业产品品牌结合，擦亮“沙河”品牌金字招牌。力争“丰县苹果”获批中国地理标志证明商标。加快牛蒡产业园建设，全力打造“中国牛蒡第一县”。深入实施“三乡工程”。实行更加积极有效的人才引进服务政策，招引专院校、科研机构在丰县建院办所，推动农业科技人才深入基层。持续加农技培训推广力度，全年培训新型职业农民4800人次，重点培养百名农村土专家、农村经纪人，选树一批能人返乡先进典型。推动资本下乡、资本兴农，整合各级各类涉农资金，设立1000万元的农业产业发展引导资金，支持农业企业发展，为农业企业提供担保增信。改善农村人居环境。全力改善农民住房条件，实施农房改善项目46个，确保7000户农民群众住上放心房、舒心房。高质量完成农村改厕目标任务。推进公共空间治理和路域环境整治，确保所有行政村整治全部达标，60%行政村建有生活污水处理设施及配套管网。提档升级农村公路85公里，改造危桥8座，完成县级以上道路整治490公里。加快推进特色田园乡村建设，建成省市级特色田园乡村13个以上、省级美丽宜居村80个以上。倡导文明乡风，狠抓移风易俗，实现农村环境面貌和农民精神风貌双提升。 （六）聚焦改革创新，全力激发内生动力。以改革造就新气象，以创新打开新空间，以项目推进为载体，不断优化营商环境，推动发展质量更高、竞争力更强。全面深化改革。持续推进“放管服”改革，提档升级“互联网+政务服务”，推进“一网通办”“一窗通办”，实现服务窗口全部集中、过程全程记录、质量全面监管。深入推进农村集体产权制度改革，所有村成立股份经济合作社，开拓集体经济增收新空间。围绕农村宅基地“三权分置”，拓展改革试点，探索适度放活宅基地和农房使用权的有效途径。提升创新力度。深入实施高新技术企业培育三年行动计划，健全服务体系和工作机制，打造创新载体平台，激发创新主体活力。新增国家高新技术企业22家、新型研发机构1家、市级及以上工程技术研究中心10家、省级及以上孵化平台2家。引进“双创博士”5名，获批省级“双创团队”1项、“科技副总”15项。优化营商环境。直击企业办事“堵点”“难点”“痛点”，推进“113”机制高效运行。完善领导包挂企业、单位走访企业制度，深入开展“政企同行”“守信践诺”行动，畅通政企沟通渠道。持续扩信贷总量，确保金融机构各项融资增长20%以上、中小微企业融资新增15亿元以上。落实减税降费政策，降低企业用气、用水、用电等成本，减轻企业负担。力弘扬优秀企业家精神，完善激励机制，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。胆为企业家站台，切实解决企业家最关心、最需解决的问题，让政商关系“清”上加“亲”。 （七）聚焦人民向往，全力以赴改善民生。紧扣群众关注的热点难点问题，集中力量办好民生实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。统筹发展社会事业。深入实施教育振兴计划，整合优化全县教育资源布局，推进农村学生进城入镇上学，创建省市优质幼儿园各4所、省四星级高中1所，扩建新建中小学14所。新招聘教师350人，创建省示范性教师发展中心，推进教育教学质量和中高考成绩稳步提高。推进人民医院创建三级乙等综合医院、中医院创建三级综合中医院、妇幼保健院创建二级专科医院，建成二级精神病专科医院。加强基层公共文化建设，深化文明创建特色主题活动，推进体育中心建设，确保文博园投入使用。创建全民运动健身模范县。织牢社会保障网络。稳步提高企业离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准。通过低保救助、慈善救助等形式对困难弱势群众提供全方位救助。推进基本医保纳入市级统筹，建立城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制。深入实施创业富民工程，城镇新增就业8900人。力争实现省级双拥模范县“九连冠”。提升社会治理能力。加快“互联网+综合治理”平台建设，组建速应救援队，实现线上线下高效协同、事前事中及时预警处置。完善社会信用体系建设，扩信用审查和查询应用覆盖面。学习借鉴新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解。深化扫黑除恶专项斗争，推进“打财断血”“打伞破网”，构建长效机制。 三、切实加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，振兴发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，创新行政方式，持续提升执行力，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央政方针和省市县委决策部署落地见效，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程。 （二）依法行政促规范。增强法治意识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府各项职能，全面深化政务公开。坚持依法决策，强化规范性文件监管，完善重行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论、社会监督。规范执法行为，切实做到规范、公正、文明执法。 （三）心无旁骛抓落实。坚持把抓落实作为政府首要职责和提升执行力的关键环节，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。善于研究抓落实，在吃透上情中掌握落实的指引和遵循，将重点工作具体化为可操作的抓手。敢于创新抓落实，突破惯性思维，开拓眼界视野，以改革的精神和思路推动工作，形成新办法、走出新路子。快速高效抓落实，作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行，说了就办、定了就干。咬定目标抓落实，发扬钉钉子精神，锲而不舍，久久为功，一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不放手。 （四）清正廉洁葆本色。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，把更多的财力用在保障和改善民生上。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，风正好扬帆，奋起正当时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，砥砺奋进、乘势而上，奋力谱写“丰县振兴”新篇章!附件：有关名词注释1.五城同创：国家卫生县城、国家园林县城、省文明城市、省优秀管理城市、省生态文明建设示范县五项创建活动。2.“1+12+139”城镇村布局体系：1个主城区、12个镇区、139个新型社区和集中居住点。3.三资四化：农村集体资产、资源、资金实行民主化、服务化、网络化、公开化。4.“六类”老人：低保家庭中60岁以上失能老人、75岁以上建档立卡人员、分散供养特困人员、空巢留守老人、90岁以上高龄老人、75岁以上重点优抚对象。5.五横五纵：“五横”即X301、G518、X305、丰沛南部干线、S324徐州西段;“五纵”即X208、S254改线、S254、G237、龙河路。6.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。7.两稳一衔接：稳增收、稳政策、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。8.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。9.“113”机制：即“一中心”，综合性企业服务中心;“一平台”，综合性企业服务平台;“三项制度”，企业诉求办理回应制度、涉企事项报备制度、督查问责制度查看2021年丰县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2020年舒城县人民政府工作报告

  2020年舒城县政府工作报告――2020年1月3日在舒城县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长张秀萍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年舒城县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，面对各类风险挑战和改革发展艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进、砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值220亿元，增长8%;财政收入25.6亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额107.7亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入29572元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入13795元，增长10%。经省政府批复，我县正式退出贫困县序列。2018年、2019年连续两年被中国社科院财经战略研究院评定为“全国县域经济投资潜力百强县”。 （一）认真落实“六稳”要求，加快产业提档升级。高度重视工业和民营经济发展，扎实推进“四送一服”双千工程，认真落实减税降费政策，全年减税降费3.8亿元。不断壮大工业经济骨骼，全县36个5000万元以上落地工业项目竣工或加快推进。投入7.8亿元，实施5000万元以上技术改造项目9个。全年有望新增规模以上工业企业26家，总数达到159家，其中亿元企业70家。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业产值增长15%。加强质量品牌建设，新增省级专精特新企业5家，授权发明专利31件，新增注册商标1312件，评定县政府质量奖及提名奖企业4家，顺利通过省质量强县创建申述答辩。处置僵尸企业12户，原县麻纺厂破产清算顺利终结。妥善处置沃特玛产业园问题，引进了巨电星玛、沃博源、绿沃等18家企业。县开发区(一区两园)被商务部列入国家级开发区培育期，入驻企业365家，实现税收15亿元，增长40%。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，积极应对40年来最严重的干旱，全县粮食总产43.8万吨，完成秋冬种44万亩。认定“三品一标”农产品89个。舒茶镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“万佛湖鳙鱼”获国家农产品地理标志登记保护。跻身“中国茶业百强县”。着力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社53家、家庭农场109家。以桃溪园区为核心区的安徽六安国家农业科技园区顺利通过科技部验收。大力发展电子商务和现代物流，全年实现农产品网络销售额30亿元，培育电商主体120个，客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点加快建设。南港镇获评全省电子商务示范镇。新增限额以上商贸企业21家，新增进出口实绩企业11家，全年进出口总额1.4亿美元。全年共接待游客690万人次，实现旅游综合收入36亿元，同比分别增长15%和19%。万佛湖景区荣登“中国旅游影响力度假区TOP10”榜单，万佛山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号，汤池镇入选安徽省首批健康小镇，舒茶九一六茶园获评“中国最美茶园”。 （二）突出重大项目支撑，着力扩大有效投资。招商引资成果丰硕，全县在建亿元以上招商项目72个，总投资264.2亿元，实际到位资金88.2亿元，同比增长13.2%;实际利用外资1.03亿美元。成功引进总投资560亿元的恒大文旅城、总投资135亿元的AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、总投资50亿元的美国流速飞机、总投资30亿元的万达城市综合体等项目。强化项目管理，建立“月30”调度机制，调度重点项目122个，实行清单管理，现场交办、限时办结，实现“所有问题不过月”。纳入政府性重点投资项目139个，全年完成投资额55.7亿元。总投资35亿元的合安高铁舒城段、总投资7.9亿元的高铁东站配套项目进展顺利;总投资6亿元的县体育中心、总投资1.8亿元的县客运总站等项目基本完工，即将投入使用;总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路全线贯通。 （三）瞄准补短板强弱项,纵深推进三大攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决贯彻“四个不摘”要求，中央脱贫攻坚专项巡视和各级考核反馈问题整改全部完成，“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，全县脱贫3552户7119人，建档立卡未脱贫人口减少到2474人，贫困发生率降至0.28%。深化生态文明建设，全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法关停、规范整治“散乱污”企业74家，取缔城区小型煤场6家，强力推进民主河、朱槽沟河水污染综合治理，严厉打击非法采砂采石，修复治理矿山地质环境33处，万佛湖水质常年保持地表水Ⅱ类，杭埠河水质提升到Ⅱ类，丰乐河水质稳定达到Ⅲ类，PM10和PM2.5浓度持续下降。着力防范化解金融风险，持续优化金融生态环境，德昌苗木等7家企业成功在省股权交易中心科创板挂牌，全县实现直接融资10.7亿元。金融机构各项存款余额454亿元，各项贷款余额293亿元，存、贷款余额稳居全市各县之首。扎实做好信访维稳工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，建立健全安全生产和应急管理新体制，持续深化“铸安”行动，不断强化食品药品、产品质量安全管理，群众安全感和满意度持续提升。 （四）加快城乡一体化建设，美丽舒城日新月异。加快推进新型城镇化建设，完成老旧小区改造1304户、棚户区改造3366户、房屋征收74万平方米，分配安置房2968套。新增绿地47.3万平方米，建成市政道路15.4公里。扎实开展文明城市创建活动，大力推进城区黑臭水体治理，突出抓好城区三轮车、电动四轮车专项整治和烟花爆竹限放管理，城市功能不断完善，县城建成区面积29平方公里，人口21万。不断完善农村基础设施和公共服务，新改建农村公路502.8公里，加固改造农村危桥12座，完成农村公路生命安全防护工程455.8公里。完成5条中小河流治理年度任务，除险加固病险水库13座。大力实施农村土地综合整治，补充耕地0.8万亩，建成高标准基本农田4万亩。城乡公交一体化工作被交通运输部收入全国贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记“四好农村路”重要指示精神的15个典型之一。持续改善农村人居环境，清理垃圾5.5万吨，完成农村改厕1.1万户，20个乡镇政府驻地污水处理厂建成调试，生活垃圾无害化处理率达100%。扎实开展增绿增效行动，森林覆盖率提高至48.54%。建成省级美丽乡村中心村20个，省级美丽乡村示范村10个、重点示范村4个，建成茶谷(果岭)小镇4个、小站20个、小院108个，“舒服之城”更加舒适，更有品位。 （五）用心办好民生实事，营造和谐社会环境。坚持在改善民生福祉上持续发力，投入资金20.8亿元，高质量完成33项民生工程。健全就业和社会保障体系，城镇新增就业8481人，转移农村劳动力1.2万人，发放城乡居民养老保险金2.4亿元，低保金1.7亿元，五保供养金0.7亿元。投入移民后扶资金1.3亿元。入选全国社会救助综合改革试点县(全省唯一)，“救急难”、医养结合、居家养老等措施得到民政部充分肯定和推广。建立完善教师待遇保障机制，优化调整义务教育学校布局，推进城乡教育资源共享，城关三小西校区、实验小学东校区(二期)扩容工程投入使用，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设全面达标。新建、改扩建公办幼儿园3所。连续四年荣获全省县(区)党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。加快医疗卫生事业发展，组建县域紧密型医共体2家，建设标准化村卫生室142个，实现了县域“智医助理”系统全覆盖。健全完善家庭医生签约服务制度，常住人口签约率达33%。成功申报省级文物保护单位2家，建设新时代文明实践中心1个、所22个、站424个、实践点175个。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，成功举办2019环万佛湖国际马拉松赛、“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)等品牌赛事活动。纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖，并当选“中国好人”和安徽省道德模范。高质量完成第四次全国经济普查。积极开展国防动员和双拥共建，扎实做好退役军人服务管理工作。人防、地震、气象、防灾减灾、广播电视、新闻出版、档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、文联、老龄、残疾人等各项事业实现新发展。 （六）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政府履职能力水平。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。大力推进依法行政和法治政府建设，认真落实重大行政决策合法性审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政执法行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表建议55件。主动接受政协民主监督，办理委员提案92件。严格落实“基层减负年”工作举措，着力解决形式主义官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担，县政府文件和会议分别下降35.3%和44.9%;加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新。顺利完成机构改革任务，39家涉改单位挂牌。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，创优“四最”营商环境，全年新增市场主体6160个，“简政便民”取得新成效。各位代表!回顾过去的一年，全县广大干部群众众志成城，奋勇争先，抢抓长三角一体化和合六经济走廊建设机遇，精心打造承接平台，积极主动融入，招大引强，力促一批大项目好项目落地建设，夯实了经济稳中向好的发展基础;面对宏观经济下行压力和前所未有三大攻坚战的艰巨任务，我们迎难而上，埋头苦干，久久为功，成功摘掉贫困县帽子，翻开了舒城发展新的篇章;面对100万舒城人民对美好生活的向往，我们牢记初心使命，强化责任担当，着力夯基础惠民生，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。些成绩的取得是全国政协机关、省政协机关和各级各部门亲切关怀、精心指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，更是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻舒解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与舒城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：经济总量不大、结构不优的矛盾依然存在;资源环境等约束趋紧，实体经济面临困难依然较多;基础设施、公共服务领域存在短板，教育、医疗、养老等供需矛盾依然存在;政府服务能力水平离发展要求还有差距，营商环境有待进一步改善;个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们一定直面困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县人民的期待和重托。2020年舒城县政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。当前，外部环境仍然复杂多变，经济下行压力继续增加，我们必须做好应对更加困难局面的准备。但同时，随着“六稳”政策的落地和显效，国家逆周期调节政策的持续发力，我国经济企稳因素增多。特别是我县享受长三角一体化发展、促进中部崛起、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等多重政策叠加支持，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境;同时，我县多年来累积的发展潜能正在逐步释放，更尤为重要的是，我县良好的政治生态、亲清的营商环境和拼搏奉献的企业家和干部队伍，为我们推动发展行稳致远提供了坚强保证。我们一定要坚定信心、保持定力、开拓进取，奋力开创舒城高质量发展的新局面。2020年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻中央和省市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，完成省市下达的就业、生态环境年度考核目标。实现上述目标任务，今年要着力抓好以下工作： （一）强化动力支撑，厚植高质量发展优势坚持工业强县战略。认真贯彻落实国家和省市各项政策，毫不动摇鼓励、支持、引导工业和民营经济发展。坚持传统产业抓提升，加大技改投入，加速食品加工、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级。大力培育“两新”产业，着力打造电子信息、光电显示、新能源汽车、高端装备制造等产业集群。妥善处置僵尸企业，加快盘活工业存量资产。全面落实减税降费“降成本”各项政策，尽力帮扶企业纾困解难。提升招商引资水平。坚持“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，围绕已落地大项目，紧盯上下游产业链条，推动产业协作配套，强链补链，力争“引进一个、带动一批、辐射一片”，形成集聚效应。进一步探索基金、股权投资等招商新路径，主动承接长三角、珠三角产业转移，注重发挥在外创业者协会作用，持续招大引强、招高引新，全年力争实现到位境内资金90亿元。加大招商项目落地跟踪和服务力度，加快AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、华夏幸福产业新城、美国流速飞机、恒大童世界、万达城市综合体、夏星食品基地等重大项目建设。持续扩大有效投资。聚焦产业转型、科技创新、基础设施、民生保障、生态环保等领域，谋划推进一批重点工程，动态调整充实稳投资重大项目库。精心做好专项债券发行、使用及项目配套融资工作。认真编制好“十四五”发展规划纲要，力争更多项目挤进中央和省市盘子。全年计划实施重点项目223个，年度计划投资199亿元。积极开展S330、S103改建工程，G346升级改造工程，县电商服务中心等项目前期工作;启动实施总投资15亿元的杭埠河治理工程，总投资6.3亿元的环万佛湖旅游扶贫公路连接线工程，总投资2.3亿元的合安高速恒大文旅城道口工程，总投资2亿元的生活垃圾焚烧发电厂项目，总投资7.1亿元的县中医院康复业务楼项目，总投资1.5亿元的县委党校迁建工程;加快推进总投资32亿元的合枞高速舒城段，总投资21亿元的杭埠镇防洪工程PPP项目，总投资7亿元的三里河路东延工程等建设进度;按时完成高铁东站配套项目建设任务，确保合安高铁舒城东站按期交付使用，让100万舒城人民“高铁梦”梦想成真。加快园区提档升级。以创建国家级开发区为抓手，进一步完善县开发区(一区两园)路网、管网、电力、通讯、污水处理等配套设施，提升园区承载力。明晰园区产业定位，进一步培育壮大和提升电子信息产业园、新能源汽车产业园、模具产业园、食品产业园、五金产业园、羽绒羽毛产业园等特色园区实力和影响力，提高节约集约用地水平。常态化开展“四送一服”、“月30”调度行动，强化融资、用地、用工等要素保障，创优“四最”营商环境。 （二）巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐巩固提升脱贫成果。按照“四个不摘”要求，坚持“六个继续、三个不变”，聚焦“两不愁三保障一安全”，狠抓责任、政策、工作“三落实”。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、扶贫小额信贷、家庭医生签约等重点问题，扎实开展再对标、再整改。聚焦重点人群、特殊群体，采取针对性措施，加强兜底保障。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。培育壮大乡村产业。依托“一谷一带、一岭一库”建设平台，重点实施好“五个一批”工程，提升农产品加工能力;大力培育农业产业化龙头企业，新增培育市级以上农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社40家、家庭农场60家、省级以上农民专业合作社示范社1家、省级以上示范家庭农场3家，力争进入全省农业产业化20强县。加大农业招商引资力度，抓好总投资2.3亿元的土耳其巧克力玫瑰小镇、总投资10亿元的德国卡尔斯草莓庄园等项目落地和建设工作。进一步提升万佛湖有机鱼、舒城小兰花、舒城油茶、富硒稻米、周瑜葡萄等特色农产品的品牌知晓率。围绕畜禽、粮食、蔬菜、茶叶等特色产业，大力实施特色产业“138+N”工程，努力实现每个村有1个以上产业发展带头人，推动农业增效，带动农民致富。强化基础设施保障。加快乡村规划建设步伐，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进农村土地综合整治。建设高标准农田4万亩，完成2.5万亩“最后一公里”水利设施建设任务。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、农村电网改造升级和农村危房改造等重大项目，继续做好“四好农村路全国示范县”创建工作，硬化农村公路237公里，实施农村电网改造提升项目57个，除险加固病险水库12座。深化农业供给侧改革。稳定粮食生产，力争粮食播种面积不少于95万亩，总产不低于42万吨。保障重要农产品供给，调整优化种植结构，推进种植业向绿色优质高效方向发展。大力发展稻鱼(虾)综合种养。抓好动物疫病防控工作，稳定生猪供应，保障市场需求。 （三）做大做强服务业，促进三次产业协调发展做强旅游业。推进万佛湖5A景区建设，积极推动万佛湖争创国家级旅游度假区。完成万佛山景区提升工程，恢复对外开放。继续推进舒茶天子寨、万佛湖金龙湾、晓天老街保护与修复等旅游项目建设。力争全年实现旅游总收入45亿元，接待游客800万人次。做稳金融服务业。进一步优化金融生态环境，推动政银担企联动，全年新增贷款40亿元以上。拓宽融资渠道，鼓励直接融资，力促安徽英力电子在主板上市，实现我县主板上市企业零的突破。继续深化农村金融综合改革，完善农村基础金融服务。注重发挥政府性产业资金引导作用。深入开展防范和处置非法集资工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为。加大改革力度，支持地方法人金融机构防范化解金融风险，不断创新丰富金融产品，拓展金融业务。大力培育新兴服务业。综合互联网、大数据、区块链等推广应用，积极发展研发设计、质量检测、科技孵化、信息服务、人力资源服务等生产性服务业。推进农村电商提质增效，协同发展快递物流，力争电子商务交易额32亿元以上。适应消费升级需求，加快发展养老、健康、文化创意、城市综合体等生活性服务业。打造中心商业圈，繁荣活跃消费市场。 （四）坚持城乡统筹，打造美丽舒城升级版提升县城品质。对标全省中等城市标准，完善规划体系，搞好城市设计，增强城市整体性和协调性。统筹推进老城区改造和新城区建设，合理布局公共设施，推进城市路网、污水管网、停车场、公共厕所、人行道、标志牌、景观绿化等建设，疏浚城市水体、治理城市内涝，不断完善城市功能。计划改造老旧小区8万平方米，建设棚改房240万平方米，建设市政道路40公里，景观绿化160万平方米。确保日供水能力8万吨的城区自来水厂建成运营，实现城区双水源，循环管网供水。推进建筑业和房地产市场健康发展。推行垃圾分类试点，优化物业管理服务。巩固卫生城市、文明城市创建成果，深入开展背街小巷整治，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，不断提升城市管理的能力和水平。建设美丽宜居乡村。启动舒城县2020-2035年国土空间规划编制工作。围绕“生态观光、旅游休闲、绿色城镇”功能定位，重点打造兰花古镇、旅游小镇、农旅小镇、高铁小镇等一批特色城镇。推深做实“河长制”“林长制”，完成造林0.5万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄15个，建设森林长廊示范工程10公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展改厕、污水治理、垃圾治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，完成9800户卫生厕所改造和41个建制村环境综合整治任务。完善村庄建设规划，重点培育、打造16个美丽乡村示范村和重点示范村，完成16个省级美丽乡村中心村建设，启动31个省级美丽乡村中心村建设。打好污染防治攻坚战。加强生态文明建设，积极争创国家、省生态文明示范县。扎实抓好大气污染防治，持续推进建设领域扬尘治理、城区散煤治理、高排放机动车整治、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、散乱污企业治理六个专项行动，确保优良天数达标。深入推进水污染防治，全面完成乡镇集镇污水处理厂及其配套管网建设，规范投入运营，持续开展民主河、朱槽沟河水污染综合整治，推进城乡黑臭水体整治，加强农业面源污染防治，强化饮用水源保护，实现国、省考核断面水质稳定达标。深化土壤污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控。深化中央、省环保督察问题整改，确保督察反馈问题改彻底、不反弹。严格环境执法监管，防范生态环境领域重大风险，推动县域环境质量持续向好。 （五）坚持改革创新，激发发展活力推动改革落地见效。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进“三变”改革，培育壮大村级集体经济，力争收入50万元以上的村总数超过30个。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，现场“只进一扇门”“最多跑一次”。落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度。加强权责清单建设，扩大商事制度改革成果，深化“双随机、一公开”监管，进一步激发市场的活力。扎实推进五大领域综合行政执法改革，为高质量发展提供强有力保障。加强创新平台建设。健全完善创新创业政策体系，培育和发展企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，推动大众创业，万众创新，全县新增1家省级专业孵化器，新认定高新技术企业4家以上、高新技术产业增加值增长25%以上。推进科技特派员工作站和科技专家大院建设，促进科农结合。强化科普能力建设，提升公民科学素质水平。实施更高水平开放。主动对接长三角，积极融入合肥都市圈、合六经济走廊，切实加强在基础设施、产业协作等领域的合作。支持企业深耕传统市场、开拓新兴市场，组织企业参加进博会、广交会、世界制造业大会等重要展会。加强对台、外事和侨务工作，不断提升开放水平。 （六）聚焦民生福祉，促进社会事业全面发展扎实推进民生工程。继续围绕改善和提升群众生活水平的目标，在“合力推进、清单管理、强化督查、建后管养、夯实基础、政策宣传”等六个方面加大工作力度，切实把好事办好、实事办实。抓好就业和社会保障。强化人才引进和职业技能培训，搭建用工信息平台，鼓励创业带动就业。实施全民参保计划，推进基本养老和基本医疗保险法定参保对象全覆盖，提高工伤、失业、生育保险参保率。落实社保提标任务。加大对农村留守儿童和特困老人关爱服务力度，继续做好社会救助、慈善福利和移民后扶等工作。优先发展人民满意教育。全面启动义务教育优质均衡县创建工作。扩大教育资源供给，新建城关三小陶因路校区、迁建特教学校、续扩建实验小学东校区、改造提升舒城中学，谋划筹建城关二小纬二路校区和舒城二中东校区。加快教育信息化建设，力争两年内实现智慧课堂全覆盖。实施学前教育促进工程和城镇小区配套园政策，新改扩建公办幼儿园19所，实现学前教育“985”目标。提升普高优质化水平和职教特色化水平，高中阶段毛入学率达到95%以上。积极做好民办学校分类管理工作，规范校外培训机构管理。持续强化师德师风建设，推进教师“县管校聘”改革，进一步营造尊师重教社会风尚。大力推动健康舒城建设。继续深化医药卫生体制改革，以“两包三单六贯通”为路径，做强县域医共体，不断提升医疗卫生能力。加快村卫生室标准化、基层医疗卫生信息化和急救体系等建设，强化医卫人才队伍培养。完善基本医疗保障，做实家庭医生签约服务，进一步增强保基本、防大病、兜底线的能力。做好人口和优生优育工作。广泛开展全民健身活动，积极承办六安市第五届运动会、第二届环万佛湖国际马拉松赛和“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)。促进文化繁荣发展。推动“三馆一场一空间”规划建设，实现村村有综合文化服务中心。选拔培育“村级文化带头人”,探索“送文化”到“种文化”的转变。充分发挥新时代文明实践场所作用，深入开展“送戏进万村”“农村公益电影放映”等文化民生工程。鼓励现实题材文艺作品创作。加强红色文化、非遗保护传承利用，抓好融媒体建设，做好地方志，档案，老年教育和新四军研究等方面工作。 （七）加强和创新社会治理，筑牢平安建设基石加快推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾化解、维护社会稳定、服务人民群众机制，及时回应群众关切。深入推进平安舒城建设，依法惩治盗抢骗、黄赌毒和新型网络犯罪等违法行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，守护好人民群众的平安生活，不断提升群众安全感、满意度。落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理工作，促进军政军民团结。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联等群团组织广泛参与社会治理，充分发挥关工委、老龄委、老干部在社会管理和公共服务中的作用。强化统计监督作用，扎实开展第七次全国人口普查。强化公共安全和应急管理。严格落实安全生产责任，加强消防、建筑工地、道路交通、食品药品、危化品运输等重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。积极稳妥推进乡镇安监机构改革，分区域建立应急救援中队，推动县应急指挥中心、信息化指挥平台建设，切实抓好应急救灾避险演练和地震、气象等自然灾害预测，全面提升应急救援能力。 （八）激励担当作为，全面加强政府自身建设加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署不折不扣落地见效。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法规范行使职权，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快推进法治政府建设，切实抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。加强行政复议，做好行政应诉工作。自觉接受人大监督，政协民主监督，社会和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真做好议案、建议、提案办理工作。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开透明、阳光运行。强化责任担当。深入推进学习型政府建设，切实增强“八种本领”，提高政府工作人员综合素质和专业素养。弘扬严实作风，扎实推动重大决策、重点项目、重要改革落到实处。完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，保证各项决策部署取得预期成效。统筹规范督查检查考核，进一步精简会议文件，切实为基层减负松绑。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，促进干部担当作为。永葆清廉本色。落实全面从严治党和意识形态工作责任，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”的思想，加强机关事务管理，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实保工资、保运转、保基本民生。认真履行“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强公共资源交易监管，推进审计监督全覆盖。狠抓基层正风反腐，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，追梦奋进再出发，为坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺，作出我们新的更大的贡献!2020年舒城县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【凤翔县招商】2020年凤翔县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月13日在凤翔县第十八届人民代表大会第五次会议上凤翔县人民政府县长王宏强 一、2019年工作回顾2019年，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“打造宝鸡副中心，建设实力强县”奋斗目标，紧盯追赶超越，践行“五个扎实”和“六稳”要求，团结和依靠全县广大干部群众，在加压奋进中攻坚克难，在应对挑战中坚韧前行，较好地完成了县十八届人大三次、四次会议确定的目标任务。预计实现地方生产总值218.8亿元，同比增长10%，增速东四县第一;地方财政收入5.71亿元，同比增长7.5%，增速全市第二;规模以上工业总产值255亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资231亿元，同比增长3%;城镇居民人均可支配收入33869元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入13161元，同比增长8.5%。荣获中国民间文化艺术之乡、全国第二批节水型社会建设达标县、全国第四批主要农作物生产全程机械化示范县、国家级第四批职业教育和成人教育示范县等多项荣誉。一年来，我们促投资稳增长，发展动能持续增强 项目招商高效推进。总投资359.2亿元、年度投资109.2亿元的五大类145个重点项目，建成完工84个，完成投资121.9亿元，超计划任务11.6个百分点。强化以企引企，引进总投资30亿元的柳林酒业提质技改、总投资16亿元的陆港高端装备制造、总投资5亿元的兰泵铸件铸造等一批重大产业化项目。开展小分队招商30余次，引进项目69个,其中亿元以上项目21个，到位资金突破130亿元。 工业经济逆势增长。50个工业产业化项目完成投资47.7亿元，工业技改投资占比位居全市第一。深入开展联企帮扶活动，为企业申领奖补资金2100余万元，减税2.07亿元。新增民营企业595户，新增规模以上工业企业7户，规模以上工业增加值达到103亿元，增速16.9%，创近六年最好水平。 “五大板块”雏形初显。长青工业园、西凤酒城、科技生态新城、空港新城、东新区布局更加清晰。二甲醚及甲醇下游深加工、甲醇尾气综合利用等项目加快实施，西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改等项目顺利推进，西凤现代物流园项目主体完工，恒诚制药技改等项目竣工投产，《空港新城概念性规划》正式颁布，总投资3.7亿元的宝鸡机场搬迁安置区一期项目开工建设，总投资5.99亿元的法国开发署贷款项目签订《备忘录》，长青工业园荣获省级示范县域工业集中区。一年来，我们抓基础补短板，人居环境不断改善 城市建管稳步提升。投资2860万元的保障房配套排水管网、东湖路截污管网建成投用，城区内涝问题得到缓解。投资4160万元，完成雍城大道南关段改造提升、县垃圾填埋场扩容改造等项目建设。凤林家园、西关街等棚户区改造项目强力推进，投资1.26亿元征收房屋2.8万平方米、建设安置房1100套。城市“六乱”顽疾扎实治理，数字化城管派遣案件26488件、办结率91.4%。 镇区面貌持续改观。柳林重点示范镇总体规划修编完成，基础设施项目完成投资5.64亿元，荣获全省小城镇建设先进镇三连冠。陈村大道、田家庄镇水处理、姚家沟镇客运服务站等项目竣工投用。柳林镇、田家庄镇入围国家卫生镇公示名单，镇区承载力有效提升。 生态环境更加宜居。大气强化督查108项反馈问题整改到位。投入2022万元，新建环境空气质量自动监测站点12个。投入3138万元，完成农村清洁能源替代改造6.4万户。整治“散乱污”企业220户，全年空气质量优良天数较上年增长64天。打造花海景观1.3万亩，造林绿化1.4万亩，全县绿化覆盖率达到39%，省级森林城市创建一举成功。一年来，我们强产业促脱贫，乡村振兴深入推进 农业产业不断壮大。新栽、改造果园2.5万亩，打造精品示范园50个，苹果种植面积达到22万亩，实现总产值14亿元，“凤翔苹果”荣登全国名特优新农产品名录。花椒、中药材、红薯等特色产业面积实现翻番。总投资7.75亿元的16个农业产业项目建成完工，举办姚家沟桃花节、虢王红薯节等活动，培育省级百强示范合作社1个、市级以上现代农业园区2个，“五位一体”职业农民培训模式入选全国典型案例。 脱贫攻坚质效提升。迎接中央专项巡视、国家成效考核、国务院扶贫办巡查、省巡回督导四次“大考”，工作受到国务院扶贫办肯定。产业扶贫“4563”模式全省推广，兑付产业补助资金2450万元。投入4219.4万元，实施贫困村基础设施项目91个。新增转移贫困劳动力1162人，80户危改群众全部入住新居，落实贫困群众教育资助、新农合、低保等资金1.23亿元。7个贫困村出列、1933户5951人退出，全县贫困村实现“清零”，年度减贫任务圆满完成。 美丽乡村提标扩面。全面动员、全民参与、全域净化，开展“净美凤翔”攻坚行动，投入2684万元高强度推进农村人居环境整治，绿化美化镇村主干街道329公里，改造提升厕所8890座，成功创建市县级美丽乡村24个，农村人居环境标准化试点经验全省交流，大塬村入选全国千村万寨展新颜活动，六营村喜获中国美丽休闲乡村称号。一年来，我们兴旅游活商贸，三产发展日益繁荣 文旅产业点面推进。《凤翔县全域旅游发展规划》编制完成，秦公一号大墓车马坑年度考古发掘全面结束，血池遗址、孙家南头仓储遗址入选第八批全国重点文物保护单位。凤翔泥塑传统工艺振兴工作全省领先，红色革命游、民俗体验游、乡村研学游等特色游“多点开花”，全年接待游客873.5万人次，实现旅游综合收入61.1亿元。 商贸三产稳步发展。城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字三大商业片区规模效应初显。凤翔特色馆启动运营，入驻驰名商标、名牌特色产品50余种，电商企业本地产品年销售额突破2亿元。新增限额以上商贸企业8户，全县实现社会消费品零售总额66.8亿元，同比增长9%。 交通路网日趋完善。凤翔一级客运中心主体开工，石连路等8条“油返砂”道路完成整修。总投资40亿元的旬凤高速凤翔段路基全线贯通，总投资20亿元的周(至)凤(翔)高速凤翔段征迁正式启动，宝法城际铁路前期工作扎实有效。一年来，我们增投入惠民生，社会事业共建共享 社会保障更加有力。新都市花园220套保障房主体完工。城镇新增就业4753人，转移农村劳动力13.5万人，发放创业担保贷款6939万元。全县城乡居民医保参保率达到98.5%，报销费用3.1亿元。建成社区日间照料中心2处，落实城乡居民养老保险、高龄补贴1.89亿元。发放各类社会救助资金4884.4万元，11426人受益。全年民生支出18.75亿元，占财政总支出的85%。 社会事业成效凸显。投入1885.2万元，实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及1.5万名学生。总投资1.5亿元的柳林高级中学、总投资9961万元的县体育馆建成投用。文化惠民演出367场，镇村文化中心实现全覆盖。分级诊疗制度不断健全，全科医生团队签约服务提标扩面，总投资1.98亿元的县医院3号住院楼开工建设，跻身国家紧密型县域医共体建设试点县。42处农村安全饮水工程竣工投用，县镇村三级退役军人服务站建成运行。 社会治理扎实有效。市县天主教爱国会顺利成立。严格落实安全生产责任制，开展“四项攻坚行动”，安全生产形势持续平稳。深入推进“七五”普法，依法规范信访秩序，来访批次同比下降5.7%。扫黑除恶专项斗争成效显著，受到中央督导组肯定，连续六年荣获全省平安建设先进县。一年来，我们转作风提效能，自身建设全面加强 政治更加坚定。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，政府组成人员忠诚干净担当的政治品格进一步提升。 依法依规履职。严格落实县委安排部署，认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年接受县人大、县政协视察调研23次，办理人大代表建议150件、政协委员提案143件，办复率100%。 提升政府效能。新一轮政府机构改革全面完成。7镇34村便民服务中心高点达标，省市县镇政务服务“一网通办”全面实现。416项行政审批即办即领，100个高频事项实现“最多跑一次”或“不见面审批”。政务督查有力有效，荣获全省政务督查先进县。统计、兵役、气象、侨务、通讯、邮政、金融、保险等工作也都取得了新的成绩，为凤翔发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们以不负时代、不负历史、不负人民的责任担当，在艰难跋涉中砥砺前行，在增速换档中稳中求进，在深化改革中合力攻坚，追赶超越步伐行稳致远，经受住了各种考验，交出了一份满意的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻凤部队官兵、驻凤单位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我县仍处在爬坡上坎、转型升级的关键时期，发展中仍然存在诸多问题迫切需要解决。一是经济结构不优，产业发展水平不高，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，提高发展质量仍是当务之急。二是稳增长、稳投资压力巨大，工业投资后劲不足，节能减排和生态保护仍需继续加力，转型升级依然任重道远。三是基础设施建设欠账较多，公共服务供给不足，民生保障总体水平还不高，强弱项、补短板仍是重中之重。四是财政收支矛盾突出，政府债务化解压力较大，财政、金融支持发展的力度不够，利用社会资本、外部资源的能力和水平亟待提高。这些问题是制约全县经济社会高质量发展的症结所在，县政府将高度重视，研判基本面，找准发力点，一件接着一件办，一年接着一年干，以发展的实绩赢得全县人民更大的信任和支持。 二、2020年重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。综合分析内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在。宏观经济运行稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央实施大规模减税降费，大幅度增加地方政府专项债券规模，大力支持民营企业改革发展，为我县经济转型升级提供了良好机遇;随着空港新城的开工建设，“五大板块”的迅速崛起，撤县设区的加快推进，旬凤高速、周凤高速等重大交通项目的相继实施，凤翔的区位优势更加凸显，将为我县高质量发展注入新动力;甲醇二期、西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改、陆港高端装备制造等一批重大项目进入建设决战期，大项目将成为引领我县经济跨越发展的主引擎。新的一年，我们必须保持战略定力、坚定发展信心，砥砺前行、主动作为，干出无愧于历史、无愧于时代的崭新业绩!2020年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会、省委主要领导调研指示和省市委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻新发展理念和高质量发展要求，统筹推进实体经济、脱贫攻坚、城乡融合、民生改善、生态环保、风险防范六项重点，持续抓实推进“八件大事”，激发新活力，实现新突破，奋力谱写新时代凤翔高质量发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值同比增长7.5%，地方财政收入同口径增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全社会固定资产投资同比增长8%。围绕上述目标，我们将持续推进六方面工作： （一）聚焦项目招商，扩大投资规模始终坚持将项目招商作为稳增长的“生命线”，主动作为、精准发力，扩投资、促发展。1.全力以赴攻项目。落实重点项目专班制和领导包抓制，健全项目建设观摩考评制度，强化项目建设全过程管理，全力实施总投资360.78亿元、年度投资122.22亿元的五大类145个重点项目。实施投资60.35亿元的甲醇二期、西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改、兰泵铸件铸造等56个工业产业化项目;实施投资8.97亿元的红凤现代农业示范园、华圣园葡萄酒庄等38个农业产业及农民增收项目;实施投资9.63亿元的雍城湖湿地建设、藏龙山景区等15个文化旅游商贸项目;实施投资34.97亿元的宝鸡机场、旬凤高速凤翔段等25个基础设施及生态环保项目;实施投资8.3亿元的棚户区改造、教育体育基础设施等11个民生工程及社会事业项目。紧盯中省投资动向，做细做实项目谋划，高质量储备项目200个以上，争取上级资金不少于25亿元。2.精准出击抓招商。坚持将招商引资作为经济发展第一动力，明方向、出实招、求实效。紧盯白酒产业、能源化工、高端装备制造、航空物流等领域，摸清企业战略布局和投资动向，大力发展总部经济，选择大企业、发展大产业、打造大平台。探索推行园中园招商、孵化器招商等新形式，常态化开展以商招商、节会招商、小分队招商，每季度至少开展一次较大规模专题招商活动。合理配置招商资源，健全“全县统筹、各级联动、全民参与”的招商机制，完善《凤翔县招商引资奖励办法》，重奖招商引资“功臣”，全年招商引资到位资金突破150亿元。3.持之以恒优环境。推进“拓空间强保障”专项行动，强化用地指标争取，加快闲置土地、低效用地盘活利用，科学编制国土空间规划，推动土地向大项目、好项目倾斜。开展“行政审批改革提升年”活动，完成工程建设项目行政审批制度改革任务，提升“互联网+政务服务”效能，集中审批事项办理时限再压减30%以上。开展“民营企业发展推进年”活动，落实减税降费政策，争取涉企奖补资金，规范执法检查行为，举办民营企业发展表彰大会，大力营造“尊商”“亲商”浓厚氛围。 （二）做强“五大板块”，厚植发展优势坚持“对标一流、特色引领、产业支撑、重点突破”理念，全方位支持，全要素保障，激活凤翔转型升级新引擎。1.着眼升级增效，持续做强长青工业园产业优势。加快推进年度投资3亿元的甲醇二期，壮大产业龙头。实施年度投资6亿元的二甲醚及甲醇下游深加工、精细磷酸盐专用化学品、渭河气体、宝化科技等项目，完成年度投资9000万元的甲醇尾气综合利用、甲醛甲缩醛扩建项目建设，延伸产业链条，加速构建产业集群。投资7500万元，建成长青能化动力装置新增脱硫塔、堆煤场改造、化工西路项目，实施总投资1000万元的园区雨水收集、配套供汽管网项目，全力争取直供电试点，推动园区高效、循环、集约发展，打造国家循环经济示范区。2.着眼百亿集群，持续壮大西凤酒城产业规模。抢抓国家白酒产业政策调整机遇，加快总投资30亿元的西凤酒扩建技改，完成3万吨制曲、3万方基酒等项目，高标准规划西凤博物馆、科技文化综合服务楼，积极配合西凤上市。借力凤香型白酒研究院，实施总投资1.15亿元的西凤生物科技项目。强力推进年度投资11.7亿元的柳林酒业提质技改和生物科技园建设项目，持续提升古关中、神泉西凤、国粹凤香等县域酒企产能，扶持中小酒企发展壮大。招引白酒销售和配套企业落户酒城，高规格举办白酒产业发展大会。建成西凤现代物流园，启动总投资1亿元的酒城标准化厂房及众创空间项目，不断完善产业配套，全力打造百亿西凤酒城。3.着眼高端制造，持续推动科技生态新城创新发展。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举，推进年度投资8亿元的陆港高端装备制造项目建设，实施总投资5亿元的石油钻探设备制造项目，引领高端装备制造业发展。加快总投资5亿元的陆港配套生活区项目，启动总投资1.5亿元的创新大厦项目，水电路气等基础设施配套跟进，不断完善园区服务功能。围绕高端装备制造、现代信息技术等新产业新业态，招引科技含量高、发展前景好的企业，促进产业集聚。4.着眼文旅兴城，持续夯实东新区发展基础。按照“一年打基础、三年出形象、五年立标杆”要求，坚持向上争取、对外招商、内部挖潜，破解资金瓶颈，将东新区建成文旅康养新城。坚持“两主两辅一规避”产业发展理念，高标准编制东新区规划。积极推进法国开发署贷款项目，完成总体方案设计，高规格规划凤翔博物馆，建设雍城湖花海景观。启动实施大健康产业园项目，夯实发展基础。5.着眼长远发展，持续做优空港新城建设保障。积极配合省市做好宝鸡机场项目可研编制等前期工作，力促项目取得实质性进展。加快进度，完成宝鸡机场搬迁安置区一期项目建设。按照“一核三圈七组团”空间布局，抓好土地规划调整、指标争取等工作，为空港新城长远发展留足空间。 （三）优先农业农村，推动乡村振兴立足资源禀赋，加快农业特色产业发展，决战决胜脱贫攻坚，扎实推动乡村振兴。1.决胜脱贫攻坚。坚持精准方略，全力对标冲刺，确保剩余1859户3227人如期脱贫，打赢脱贫攻坚战。坚持把产业扶贫作为治本之策，扶持贫困户新发展苹果、花椒、中药材等特色产业3万亩以上，每户至少有1至2个稳定增收产业项目。坚持把带贫益贫作为关键措施，大力推行“政府+企业+村级集体经济组织+贫困户”四位一体带贫益贫机制，每镇建成2至3个“嵌入式”产业脱贫示范基地，新增转移贫困劳动力1000人以上，带动贫困群众实现稳定增收。坚持把政策落实作为重要举措，紧盯“两不愁三保障”突出问题，精准落实“八个一批”政策，持续提升群众获得感。坚持把质量提升作为重中之重，健全完善防返贫机制，严格落实“四个不摘”要求，推动消费扶贫、“互联网+”社会扶贫等取得更大实效，强化扶志扶智，让脱贫具有可持续的内生动力，不断提高脱贫质量和成效。2.壮大农业产业。围绕打造全国苹果矮砧集约高效栽培示范县，继续投入1000万元产业发展资金，建设北部沿山、西南平原苹果产业聚集区，苹果总面积达到25万亩，实现产值18亿元。围绕打造全省农业特色产业种植示范基地，实施总投资6800万元的黄桃示范园、猕猴桃种植基地等项目。围绕打造国家级现代化高标准万亩中药材示范园区，实施总投资3.1亿元的彪角可食用中药材特色产业园、中药材种植基地等项目，栽植中药材2.4万亩。围绕打造全省花椒新兴产业基地，依托总投资1.26亿元的红凤现代农业生态示范园，建设种植基地9个，新发展花椒1万亩。围绕打造全省特色设施农业示范基地，加快总投资8900万元的万亩红薯基地、食用菌栽培实验基地等项目，设施农业规模达到5万亩。围绕打造全省畜牧产业示范县，实施总投资1.08亿元的兴晖农牧、天晓农牧等项目，建成生猪规模化养殖场2个，畜牧产业产值突破12亿元。围绕培育农业龙头企业，支持园区和经营主体合作共赢，招引农业深加工企业2户以上，培育省级百强示范合作社1个、示范家庭农场2个。完成农村集体产权制度改革，实现村级集体经济组织全覆盖。3.打造美丽乡村。聚焦“八清一改”目标要求，以“防反弹、保长效、全覆盖”为重点，多方位加大投资力度，加快生活污水收集与处理设施建设，探索引入第三方专业机构集中处理生活垃圾。整治村庄“三堆三乱”，推动清洁养殖，改造提升厕所3500座。推进主干道路花带全覆盖，建成花带327.5公里、花海景观2900亩。持续改善村容村貌，创建市县级美丽乡村24个。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，探索建立村级道德评议委员会制度，引导社会各界参与乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）繁荣第三产业，力促消费升级坚持强基础、补短板、促提升，加快第三产业发展，有效推动消费升级。1.加速文旅融合。推进大东湖景区二期建设，完成北魏城墙遗址保护项目，加快4A级景区创建。多方发力、突破瓶颈，提升灵山景区建设运营水平。实施雍城宗庙遗址、凌阴遗址保护展示工程，力争《秦雍城遗址保护总体规划》尽快颁布，启动国家考古遗址公园建设。实施《凤翔县全域旅游发展规划》，举办全国泥塑绝活邀请展，承办文化体育赛事，推介西凤酒工业旅游，发展文化创意产业，推动旅游与三产融合发展。丰富乡村旅游产品，提升红色革命游、民俗体验游等服务水平，全年旅游综合收入同比增长5%以上。2.繁荣商贸三产。着力提升城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字三大商业片区品质，建设范家寨苹果、田家庄苹果、虢王红薯等农产品交易中心，持续优化城乡商贸体系。积极争取国家电商产业扶持政策，支持本土电商龙头企业做大做强，配套完善电商产业园基础设施，大力招引第三方跨境服务电商企业入驻园区，力争电商企业销售额增长10%以上。支持西凤酒、民爆物品等“拳头”产品开拓国际市场，不断扩大出口规模。构建物流运输产业体系，启动总投资3.6亿元的安城农产品加工和智能物流项目，建设总投资3500万元的纸坊商贸中心，培育限额以上商贸企业5户，全年社会消费品零售总额增长8%。3.构建立体交通。做优保障，加快推进年度投资28亿元的旬凤高速凤翔段项目，年内建成通车;全力配合，做好周凤高速凤翔段征地拆迁;加强对接，确保宝法城际铁路前期工作实现突破，高效实施总投资6800万元的渭北南环项目，加快构建“四高三铁一机场，十纵十横一环线”立体交通网络。启动实施总投资1.8亿元的柳林客货运输站项目，完成总投资5000万元的凤翔一级客运中心主体建设，完成总投资1700万元的凤范路改造提升、仝家沟桥建设、农村公路安保完善养护工程，创建“四好农村路”省级示范县。 （五）统筹城乡融合，建设幸福家园围绕撤县设区和宝鸡副中心城市建设，坚持多层发力，做优城市品质，提升镇区承载，促进城乡融合。1.建管并重，提升城市竞争力。坚持“精致建设、精细管理、精美呈现”理念，实施城市品质提升工程，打造靓美凤翔。高标准增设城市公厕、农贸市场和停车场等生活服务设施;实施南大街和东湖路人行道改造，完成东关至塔寺桥道路提升工程，谋划建设过街天桥;快速推进凤林家园、西关街等棚改项目，实施雍城西市等城市综合体开发，大力改造老旧小区，完善城市功能。实施总投资1.1亿元的县城第二污水处理厂项目，完成第一污水处理厂提标改造;强化扬尘和噪声治理，实施城市绿化增量提质行动;运用新型智慧城市管理平台，加大市政设施管护，保持拆违力度不减，依法整治城区红白喜事乱搭乱占现象，铁腕治理城市“六乱”。将秦文化融入城市肌理，建设独具特色的城市建筑、城市小品5处以上;深入开展文明社区、文明单位创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度，创建省级文明城市。2.特色引领，提升镇区吸引力。按照“规划先行、功能齐备、特色鲜明”理念，完成12个镇总体规划修编。实施总投资8亿元的15个柳林省级重点示范镇建设项目，做强西凤酒城公共服务支撑，确保重点示范镇全省排名位次持续上升。投资1250万元建成横水镇、陈村镇污水处理厂，谋划启动长青镇、范家寨镇、姚家沟镇污水处理厂，加快南指挥镇客运服务站建设。建立健全镇区环境管理长效机制，强化交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理，加快建设环境优、设施全、生活美的新城镇。3.综合施策，提升环境承载力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持项目治理和措施管控同步发力，持续优化县域生态环境。投资9000万元，实施洁净煤储运配送中心项目，完成总投资1050万元的东岭冶炼污水废气深度处理、长青能化挥发性有机物治理项目建设，提高治污能力。落实治霾“六大措施”，深入推进“两拆两改”“九个专项行动”，力争全年空气质量优良天数达到258天以上。落实河湖长制，扎实做好千河、小韦河流域综合治理。实施土壤污染治理修复项目，规范重金属和医疗垃圾、生活垃圾处置，推进农业面源污染治理。实施矿山生态修复工程，造林绿化3.87万亩，筑牢生态安全屏障。 （六）倾力普惠共享，增进民生福祉坚持民生优先，完善公共服务体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。1.大力发展社会事业。落实转移就业、自主创业政策，全年城镇新增就业4000人以上，转移农村劳动力11.5万人。调整优化城乡学校布局，加大农村薄弱学校投入和师资配备，新建、改扩建幼儿园4所，新建社会足球场4个，举办县第九届运动会。推动非遗传承保护振兴，建设一批非遗代表性项目传习所。开展“月月演秦腔、周周放电影”活动，实施红色电影保护工程，提升镇村综合文化站服务能力。推进国家紧密型县域医共体建设试点，完善分级诊疗制度，加快县医院3号住院楼建设，开展八类“健康细胞”示范创建。建立完善统一的城乡居民医疗保障制度，持续实施国家药品集中采购试点扩围工作，切实减轻群众负担。建成2处社区日间照料和养老服务中心，改造提升4所留守儿童之家，健全残疾人帮扶体系，着力优化特殊群体关爱服务。2.聚力推进社会和谐。严格落实安全生产责任制，加强应急救援队伍建设，扎实开展安全生产攻坚行动，从源头防范化解重大安全风险。创新食品药品常态化监管方式，重拳整治“保健品”市场乱象，保证群众饮食用药安全。打击违法违规金融活动，强化日常监管、风险处置，有效防控金融风险。加强劳动保障监察执法，着力解决农民工工资拖欠问题。积极借鉴“枫桥经验”，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，预防化解矛盾纠纷。持续实施“雪亮工程”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安凤翔。3.全力办好惠民实事。投资1.5亿元，实施国道344改造提升、保障房小区外道路管网、紫荆山新城基础设施建设、煤改电配套电网、农村饮水安全、14座城市公厕建设等基础设施类项目;投资1亿元，实施西街中学食堂综合楼、义务教育学校操场软化、校园硬化等教育体育类项目;投资8327万元，实施千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农资配送服务网络建设、高标准农业示范园建设等农业类项目，让发展成果更多更公平惠及全县人民。 三、切实加强政府自身建设初心引领实干，使命呼唤担当。全体政府组成人员要始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，依法履职尽责，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）不忘初心，永葆本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把党的领导贯彻政府工作全过程，深化政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央决策，坚决落实县委部署，让旗帜鲜明讲政治、不忘初心尽职责成为行动自觉。 （二）解放思想，开拓创新。始终把解放思想作为推动发展的主引擎，打破思维定势、路径依赖，锐意创新、敢闯敢干。找准改革创新突破口，紧抓政策机遇着力点，最大限度将政策机遇转化为实实在在的生产力。持续转变政府职能，纵深推进放管服改革，实现政府权力“再瘦身”。建立高端人才引进机制，聘请产业发展顾问，深化校地合作，借智借力推动高质量发展。 （三）依法行政，规范用权。坚持政府常务会学法制度，定期开展法律专题辅导、法律问题会商、学法经验交流活动。推行法律顾问列席常务会和专题会制度，强化重大决策合法性审查。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。强化制度意识，深入推进法治政府建设，持续提升政府组成人员依法行政水平。 （四）担当实干，高效作为。坚持省内争上游，全市争第一，奋力投身项目招商、脱贫攻坚、生态环保等经济建设“主战场”，敢啃硬骨头，善打攻坚战。深入实施干部专业能力提升计划，不断增强干事创业本领。加快“数字政府”建设，完成镇村便民服务中心标准化提升，推动“互联网+政务服务”向基层延伸。持之以恒精文简会，压减检查考核频次，坚定不移为基层减压“松绑”，全面提升政府效能。 （五）清正廉洁，规矩干事。深入推进政府系统党风廉政建设，以零容忍态度严惩腐败。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，全力解决表态多、调门高、行动少、落实差等问题。强化重点领域审计，持续压减“三公”经费，将有限财力更多地投入到民生领域，切实做到政府过“紧日子”，群众过“好日子”。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，为决胜全面小康，打造宝鸡副中心，建设实力强县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【德惠市招商】2020年德惠市政府工作报告

  2019年12月25日在德惠市第十八届人民代表大会第四次会议上市长赵文波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾过去的一年，是德惠发展进程中极不平凡的一年。面对前所未有的经济下行压力，面对前所未有的困难和挑战，我们在省委、省政府，长春市委、市政府和德惠市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，团结带领全市人民，凝心聚力，负重前行，攻坚克难，砥砺奋进，推动德惠在高质量发展上迈出新步伐。 （一）牢牢把握发展这个第一要务，全力以赴促进稳增长。项目建设平稳推进。市级领导带头，全体干部参战，深入开展“专班抓项目”“万人助万企”活动，扎实开展“三抓、三早”行动，积极谋划引进新项目，加速推进在建项目，开复工5000万元以上项目55个，其中新建项目24个。才府玻璃全面达产、创威轨道交通项目正式投产、汉华汽车模具项目（一期）正在进行设备调试、达利短保食品项目即将竣工、华沃双孢菇生产及深加工项目开工建设，为未来经济增长奠定了坚实基础。经全市上下共同努力，地区生产总值可实现502亿元，规模以上工业总产值可实现90亿元，固定资产投资可实现40亿元。招商引资成效明显。充分发挥德惠“四大优势”，主动服务长春、融入长春，借力发展、乘势发展，成功引进了长春市新北环保电厂、长春市LNG应急调峰储配站两个长春市重点布局项目;与长春市城市管理局深度合$，共同谋划启动了总投资380亿元、占地10平方公里、年利税达20亿元的长春循环经济产业示范区项目，该园区的启动建设必将成为我市新的经济增长极。同时，通过走出去、请进来，力促哈电生物质热电联产项目、上海朗意门业项目迅速落地，金风科技、远景能源风能发电项目成功签约，增长潜能不断增强，发展后劲日益凸显。财力保障刚性有力。在经济下行压力持续加大和国家减税降费政策全面实施的大环境下，通过强化税收征管，拓展税源挖潜，克服全年政策减收1.7亿元的不利影响，全市一般预算全口径财政收入预计实现15.84亿元，同比增长3.4%;地方级财政收入实现8.13亿元，同比增长5%。同时，通过积极对上争取，加大盘活存量资金力度，统筹科学安排使，不断调整优化支出结构，全市一般公共预算财政支出预计实现65亿元，同比增长9.9%。在刚刚结束的全省县域经济考评中，我市被吉林省委、省政府评为2018年度县域经济振兴发展优胜单位，从2017年度的全省第11位跃升至全省第5位，同时还被评为全省县域经济争先晋位优胜单位，成为全省两个同时荣获双优胜单位之一，长春地区仅此一家。 （二）牢牢把握农业农村这个根本基础，全力以赴推进乡村振兴。粮食生产喜获丰收。认真落实惠农政策，全面推进高标准农田建设，大力推进农业机械化生产，战胜春季干旱、夏季洪涝等气象灾害影响，粮食总产量达到41.2亿斤。现代牧业健康发展。免疫无口蹄疫区建设持续完善，兽医实验室顺利通过省级验收，成功防控非洲猪瘟疫情传入，争取到省级肉鸡现代产业园建设项目，畜牧业发展规模保持稳定，畜牧业产值预计实现75亿元。农业产业化体系日趋完善。稳步推进“全国农村一二三产业融合发展，开展产业兴村强县示范行动”项目，有序推进松花江流域水田生产现代化实验区核心区建设，扎实推进吉林省乡村振兴战略试验区试点示范。大力培养农业产业化龙头企业，新申报省级龙头企业3户、市级5户，新增“三品一标”认证农产品10个，农产品加工业销售收入可实现496亿元。农村人居环境整治全面启动。制定了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确了“净起来、绿起来、美起来”的工作目标。聚焦农村生活垃圾治理、农厕改造及粪污治理、污水治理、村容村貌提升四项攻坚，统筹推进“抓九清”“治八乱”，配备了农村垃圾清收设备，开展了生活垃圾购买社会化服务试点，农村生活垃圾收转运体系初步建立。畜禽粪污资源化利整县推进项目稳步实施，新建规模养殖场粪污处理设施121处，畜禽散粪池276个，代表吉林省顺利通过农业农村部畜禽粪污资源化利“两率”第三方考核评估;完成农厕改造12000户;乡镇3个污水处理站和15个污水转运池主体竣工，沿河乡镇镇区污水处理设施实现全覆盖。完成农田林网新建造林219公顷。10个引领村90个示范村创建工作扎实推进，村屯“净起来”的目标基本实现。 （三）牢牢把握城市建设这个重要载体，全力以赴提升城市功能。城市建设步伐加快。克服PPP项目金融机构政策收紧难题、克服横跨铁路项目审批难题、克服征地拆迁量大面广难题，惠新路公铁立交桥如期开工;西环城路、工农路部分贯通;日供水能力达1.5万吨的市区备水源地配套设施改造工程全面完成;吉林省中部城市引松供水工程德九支线项目正式签约，管线设计已经完成;智慧交通综合指挥中心主体竣工;“雪亮工程”正在组织招投标;完成年度500套城市棚户区改造任务，45个老旧散小区巷路改造工程全部完成。城市保障能力明显提升，生活环境明显改观。城市治乱成效明显。扎实推进城市乱象整治，开展了高铁两侧、高速两侧、102国道两侧和主要出城口治乱专项行动，城区牌匾广告、违章占道整治专项行动，占道停车、占道经营、占道堆放问题基本清除，废品收购乱堆乱放、露天存放问题得到纠正规范，长期影响市容市貌的堵点问题得到有效解决。首批640台更新出租车全部运营，机动车礼让行人专项行动全面启动，城市交通秩序明显好转。 （四）牢牢把握“三大攻坚战”这个政治任务，全力以赴补齐工作短板。风险防范扎实有效。坚持把风险管理摆在突出位置，进一步加大全市安全生产9处重大危险源和城区5个重大风险点管控力度，进一步完善安全生产网格化管理体系，全年生产责任事故和死亡人数均实现下降60%以上;持续抓好消防、食品药品等重点领域安全工作，全市安全生产形势总体稳定。进一步健全金融风险防控处置机制，集中开展民间借贷领域乱象专项整治，从速从严查处了非法集资案件6起、金融诈骗案件4起。加强融资管理和资产运营，实现了国有资产保值增值;成立了政府投资项目管理办公室，从严政府投资项目全过程监管，节减项目投资1570万元。脱贫攻坚扎实推进。认真抓好中央、省和长春市反馈问题整改，中央专项巡视反馈问题全部整改到位;国家、省和长春市各项考评检查反馈问题已整改完成116个，剩余3个即将整改完毕;严格落实“两不愁三保障”要求，投入1676万元实施了12个项目，覆盖贫困户3628户;完成了432户农村危房改造任务，建档立卡贫困户住房安全问题全部解决;投资3578万元，新建和巩固提升安全饮水工程25处，解决了134户326名贫困人口的安全饮水问题;认真落实建档立卡贫困人员先诊疗后付费政策，实现了家庭医生签约服务全覆盖和“四个百分百”。32个贫困村已全部退出，累计脱贫3527户、7524人，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。污染防治力度空前。严治大气污染，活上级政策，下定决心对全市农村30个中小学、11个福利中心、18个卫生院供热锅炉实施了煤改电改造;秸秆禁烧和综合利齐头并进，露天焚烧秸秆行为得到有效管控，市区空气优良率达到92%以上。严治水体污染，克服财政困难、时间紧迫、情况复杂等多种不利因素，总投资5.28亿元的31个劣五类水体专项整治和水质提升工程全部如期开工建设，东风污水处理厂（二期）、松柏污水处理厂、朱城子污水处理厂年底前均可完成主体建设;压实三级河长、河湖警长责任，持续开展“清四乱”行动，对排查出的1104处“四乱”问题全部清理销号;坚持依法治砂、从严治砂，非法采砂行为基本根治，首次落实砂石资源有偿开采制度，依法公开拍卖采砂权，科学划定运砂线路，切实扭转了砂石市场混乱局面。严治土壤污染，深入开展土壤污染详查，强化农业农村面源污染源治理，大力推进农药化肥减量化使，生态环境质量不断提升。 （五）牢牢把握民生改善这个核心目标，全力以赴增进民生福祉。就业增收务实惠民。深入实施增加城乡居民收入“暖流计划”，扎实开展“春风行动”，全市共开发就业岗位7300个，城镇新增就业5400人，失业人员再就业1500人，农村劳动力转移就业27.19万人次，劳务经济收入突破30亿元（31.44亿元）。扎实推进拖欠农民工工资专项治理，农民工权益得到有效保障。全面落实优抚政策，扎实做好复退军人创业就业服务。城镇居民人均可支配收入突破2.8万元（预计28462元），同比增长7%;农村居民人均可支配收入突破1.5万元（预计15179元），同比增长6%。社会事业全面发展。建设完成了龙凤学校小学部及附属设施主体工程，完成了79所学校维修改造，打造了15所“温馨村小”，查处了14起教师乱办班等问题，治理规范校外培训机构和补习班203处，促进了义务教育均衡发展。市人民医院医疗综合楼主体完工，卒中中心被评为全国“优秀数据管理卒中中心”，胸痛中心一次性通过国家认证，市中医院成人康复和残疾儿童康复得到社会广泛认可，建立医联体304个，医疗服务水平显著提升。文体事业长足发展，新建文化广场45个，新建体育广场10个，丰富了群众的文体生活。平安德惠创建显效。深入推进扫黑除恶专项斗争，突出依法严惩、“打伞破网”和“打财断血”重点任务，全市共打掉涉黑涉恶团伙4个，打处涉恶人犯532人，清理有前科劣迹的村组干部240人，全面实施了“一村一警”工程，基层综治力量进一步增强。深入推进依法治市，法治环境进一步改善。切实加强信访维稳工作，深入开展进京到省重点信访案件“两个专项攻坚”，确保了全国“两会”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会期间全市社会大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，提请市人大常委会审议重大事项1$，主动接受人大、政协视察调研15次，32件人大代表意见建议和62件政协委员提案全部办结，答复率和满意率均达到100%。全力支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织开展工作，统计、审计、外事、人民武装等工作都取得了新的成效。回顾一年来政府工作，我们深深感到：必须坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省市的决策部署，确保政令畅通、执行有力、落地生根。必须树牢以人民为中心的思想，始终把百姓的事情放在心上，把造福百姓的责任扛在肩上，把增进民生福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点，让百姓多得实惠，生活得更好。必须培树敢于担当的优良品格，坚持依法依规办事，坚持分工负责、分级负责、履职尽责，遇到矛盾不回避，碰到困难不推诿，敢于涉险滩，敢啃硬骨头，以敢担当、真担当、会担当的气魄和能力，赢得干部和群众的支持和拥护。必须保持求真务实的工作作风，查实情、说实话，不做虚功、不图虚名，说了就算，定了就干，盯紧不放，干就干好，一步一个脚印抓落实。必须维护风清气正的政治生态，始终把班子精诚团结、干部干净干事作为最大软环境，倍加珍惜，共同维护，增强班子凝聚力、强化干部向心力、提高队伍战斗力、提振政府公信力，这是做好一切工作的前提和基础。回顾过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是市委正确领导和市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民、向各位代表、各位委员、全市各级干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照全面振兴、全方位振兴的新要求，对标人民群众的新期待，工作中还存在一些突出问题。主要表现在：一是受经济下行压力加大和重点支柱企业经营受困双重影响，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成年初预期目标;二是社会投资意愿下降，招商引资难度加大，重大项目落位较少，财政增收乏力，稳增长基础还不牢固;三是民生短板欠账多，脱贫攻坚成果还不坚实，生态环保整改还需提升，农村人居环境整治体系还需完善;四是体制机制障碍依然突出，营商环境还需进一步改善，一些干部不作为、慢作为，工作不在状态的现象依然存在。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化的关键之年，任务艰巨而繁重。我们必须保持战略定力，坚定发展信心，以一往无前的魄力，决战决胜的勇气，举全市之力，集全民之智，抢抓机遇，迎难而上，全力推进德惠经济社会高质量发展。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省和长春市部署要求，紧紧围绕市委五届七次全会“六项攻坚”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，大力发展实体经济，决战决胜“三大攻坚战”，全力推进乡村振兴，统筹协调城乡建设，不断增进民生福祉，奋力推进德惠全面振兴、全方位振兴。2020年经济社会发展主要预期目标是：预计全年地区生产总值增长5%以上;规模以上工业总产值增长5%以上;固定资产投资增长6%以上;地方级财政收入、城乡居民收入增长与经济发展保持同步。重点抓好五个方面工作： （一）坚定不移推动经济高质量发展，坚持项目引领，引进增量、盘活存量，培育壮大产业发展新动能。集中精力推进特色产业平台建设。加快长春循环经济产业示范区建设。与长春市城市管理局密切配合，推进“一区三园”规划设计、土地调整和环评工作，明确园区管理运营体制，启动固废处理产业园、再生资源回收利产业园基础设施建设，年内至少引进3个标志性龙头项目、20个上下游产业项目。打造长春市天然气能源储备供应基地，充分利好万宝天然气资源，加快推进总投资8.26亿元的长春市城市LNG应急调峰储配站项目建设，加快推进总投资4亿元的中石油天然气门站及CNG加气母站落位，科学规划园区空间布局，完善园区要素配套，确保年底前形成总投资20亿元以上规模。推进朱城子小食品生产特色小镇建设，积极争取国家和省市政策，按照镇园一体原则，加快推进朱城子食品加工产业园基础设施建设和周边环境打造，提高园区建管水平，提升园区项目吸引力、产业集聚力。全力以赴推动落地项目建设。以“专班抓项目”为总抓手，深入开展“三抓、三早”行动，组建项目中心，设立项目台帐，建立招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全链条、全流程项目推进机制，全力推进总投资8.6亿元的长春市新北环保电厂项目、总投资4.88亿元的米管家粮油食品产业园项目、总投资3.9亿元的哈电集团热电联产项目、总投资1.5亿元浙江才府玻璃包装容器项目（二期）、总投资1.5亿元上海朗意门业装甲门制造项目开工建设。有效推动总投资3.9亿元的汉华汽车覆盖件模具项目一期投产、二期开工，力促总投资10亿元的华沃双孢菇生产及深加工项目竣工投产。力争全年开复工超5000万元项目达到50个以上，社会固定资产投资预计实现42.5亿元。锲而不舍抓好新项目引进。紧紧盯住已签约或已明确投资意向的金风科技风力发电、远景能源风力发电、天津尚誉盛磁脉冲矿化环保设备等项目，专班跟进、全程服务，力促年内落地开工。要充分利平台招商、以商招商等多种形式，走出去、请进来，广泛联系，重点突破，切实提升招商引资工作的实效性，确保全年引进内资55亿元以上，同比增长10%;引进外资1200万美元以上，同比增长9%。持之以恒助推企业发展。深入开展“万人助万企”行动，全力支持域内企业扩能改造、提质增效，推动企业“小升中、中变大，规下转规上”。全力支持停产半停产企业通过兼并重组、引进合作伙伴，重燃生机，复产复效。集中开展闲置土地清理行动，腾笼换鸟，腾地招商，发挥有限土地资源的最大效益。 （二）坚定不移决胜“三大攻坚战”，坚持问题导向，狠抓整改、补齐短板，切实筑牢全面小康社会坚实基础。努力防范化解重大风险。全面加强和规范政府性债务管理，树立过紧日子思想，加强审计监督，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，部门预算在去年基础上再压缩20%。以保基本、兜底线、防风险为核心，严格按照“三保”支出顺序安排财政支出，把工资支出摆在优先位置，千方百计兜住工资底线，确保不出现系统性财政风险。强化非法集资排查，加强网络风险防控，建立风险台帐，做好防范和处置非法集资工作，严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪，教育引导群众树立防范金融风险意识，控制风险增量。全力打好打赢脱贫攻坚。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，聚焦“六个精准”，突出产业扶贫和政策落实，全面开展自查自检、督查巡察、整改提高、巩固提升各项工作，确保贫困人口识别准确率、脱贫人口退出准确率、贫困家庭义务教育阶段就学率、村级卫生室建设达标率、贫困户住房安全保障率、贫困户饮水安全保障率都实现100%。符合农村低保条件的贫困人口全部纳入农村低保，符合参保条件的贫困人口全部纳入代缴城乡居民基本养老保险范畴，基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现贫困人口全覆盖;扶贫产业项目要覆盖所有贫困人口，收益率要达到产业扶贫政策要求，确保所有贫困人口真脱贫、脱真贫，脱贫之后不返贫，为全面建成小康社会提供稳固支撑。持续推进污染防治攻坚。突出抓好环保工程项目的建设和运行。扎实推进31个饮马河流域劣五类水体治理项目建设，加紧设备调试，完善配套管网和配套设施，健全日常管护机制，确保城镇污水处理“三厂三站”达标运行，15个污水转运池运转顺畅，真正做到建得好、得好，防治污染作发挥得好。切实抓好重点污染源治理，强化重点排污企业监管，扎实开展秸秆禁烧，积极推进挥发性有机物、汽车尾气和道路扬尘等专项治理。持续强化农业面源污染整治，大力推进农药、化肥减量使，加大农业废弃物资源化利和无害化处理工作力度，建立健全污染源排查和常态化监控、监管机制。深入落实河长制、河湖警长制，进一步夯实巡河治河责任，巩固治理非法采砂工作成果，规范合法采砂企业经营生产，巩固“清四乱”工作成效，杜绝死灰复燃，积极推进饮马河、伊通河流域综合治理与生态修复工程。努力让德惠的天更蓝、地更绿、水更清。 （三）坚定不移推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，做强产业、做优环境，全力开创农业农村新局面。着力夯实农业农村基础。投资2.16亿元建设集中连片高标准农田14.4万亩。全力推进德惠市绿色食品原料标准化生产基地创建，扎实推进雾开河治理、松沐灌区续建配套与节水改造、松花江江心岛五大围堤护岸工程。启动饮马河、伊通河重点段治理工程，提升抗灾减灾能力。大力推进农业机械化，新增各类农业机械2350台（套）以上，综合农机化水平突破92%，力争完成玉米保护性耕作140万亩。大力发展农业产业。抓好省级标准化绿色水稻生产基地建设，推进“德惠小町”地理标志认证工作，打造区域公共品牌。扎实推进园艺特产示范县 农村一二三产业融合发展示范区建设。抓好棚膜经济，发展好园艺特产业，经济作物种植突破25万亩，产值实现27亿元。着力推进畜牧业健康发展，巩固畜牧业大市（县）地位。进一步完善免疫无口蹄疫区建设，有效防控非洲猪瘟疫情，全力支持德大、德翔、吉星、佳龙、阔源等国家级龙头企业发展，继续抓好无抗养殖实验项目，实验基地发展到12个，畜牧业产值力争实现76亿元。持续扩大经营主体总量，发展适度规模经营，农民合作社总数达到4050个，家庭农场达到750个，农村土地流转面积达到140万亩。支持鼓励农村电商发展，优化县、乡、村三级物流配送网络，推动一二三产融合发展。扎实推进农村人居环境整治。实施农村道路改造提升工程。争取和整合资金1.7亿元，对域内破损严重的重点县乡公路进行维修改造，下最大决心解决困扰群众出行的“畅返不畅”问题。县道刘德公路（岔路口至高台子段）改造工程年内竣工通车、其太公路（太兴村至华家村段）改造工程年内启动，松花江茶条村 岔路口镇、布海升阳村 102国道、惠发松柏村 同太苇塘村等244公里乡村道路养护修复工程强力实施。实施农村生活垃圾收转运体系建设工程。进一步完善农村生活垃圾收集设施，推行农村生活垃圾处理购买社会化服务模式，引入社会专业团队参与农村生活垃圾收集处理，实现农村保洁常态化。持续开展“抓九清”“治八乱”专项行动，确保村容村貌整洁有序。实施农村绿化美化工程。着力抓好农田林网修复工作，完成缺失林带恢复新植201公顷，退化林修复改造169公顷。本着宜树则树、宜草则草、宜花则花的原则，分步推进村屯绿化美化，努力实现20个村美起来、180个村绿起来的目标。实施乡村文明创建工程。加强乡村治理体系建设，提升乡村治理能力，建立健全村规民约，突出约束作，提高村民的自律意识、文明意识。深入开展“美丽庭院、干净人家”评选活动，激发村民的自主管理积极性和自觉性，不断改善农村人居环境，让农村路更畅、景更美。 （四）坚定不移加快新兴中等城市建设，坚持建设与管理并重，完善功能、提升品质，着力促进城市内涵发展。提高规划管控能力。编制全市空间规划，完善供热、燃气、电力、给水、排水等专项规划，推动产城融合、职住平衡、功能均衡。强化城乡规划和土地监察执法，杜绝违法建设和违法地行为，坚决维护规划的权威性、严肃性。完善城市功能建设。调整供地规模，控制开发总量，坚持老城区改造和新城区开发同步推进，有序推进棚户区改造，改善老城区居民居住条件;适度开发新城区建设，提振新城区人气，保持房地产市场平稳发展，全年新开发楼房30万平方米。积极推进智慧交通指挥中心建设运营，扎实推进西环城路、工农路全线贯通，加快推进惠新路公铁立交桥建设进度，着力构建外环闭合、中轴线贯通的大路网格局。全面启动“雪亮工程”和行政服务大数据中心云平台项目建设，积极推进引松供水德九支线项目建设，切实提升城市安全保障水平。加快完善“五大公园”基础设施及文化载体建设，不断提升城市品位。强化城市综合管理。加大土地房屋征收拆迁力度，特别是对长期制约城市建设发展、影响市容市貌的“钉子户”坚决打击、决不姑息，确保完成70万平方米拆迁任务，确保重点项目如期落地。加强小区物业管理，新建居民小区楼形楼貌、美化亮化、道路硬化、临街绿化同步纳入小区开发验收，确保建设格调整体协调，建设标准整齐划一;加快推进《物业管理办法》修订工作，规范物业公司管理，提升物业服务水平。持续整治城市乱象，加大对违章建筑、市容秩序、交通乱象治理力度，持续抓好高铁两侧、102线两侧、主要出城口清理整治工作，展示城市形象。 （五）坚定不移增进民生福祉，坚持民生为大，保实基本、兜牢底线，不断提升群众的获得感和幸福感。大力促进充分就业。实施积极的就业政策，深入推进“暖流计划”，强化就业技能培训，加强创业基地建设，规范劳动力市场秩序，落实小额担保贷款优惠政策，以创业带就业，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，实施就业困难群体精准工程，开发城镇就业岗位5000个，城镇新增就业4000人，创建省级农民工返乡创业基地1个，驻外劳务输出基地3个，高质量就业示范村3个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。切实加强社会保障。实施全民参保计划，推动社保扩面征缴，加强社保基金监管，确保养老金按时足额发放。持续提高城乡低保、特困人员供养、优抚对象抚恤标准，统筹做好孤儿、农村留守儿童、困境儿童和残疾人关爱保障工作，完善社会救助体系。深化医疗保障制度改革，建立统一城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全。全面发展社会事业。加快教育均衡发展，深入推进城乡义务教育一体化。投资1.15亿元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完善48所中小学校基础设施，完成龙凤学校中学部主体建设，启动第五幼儿园项目建设。深化中高考改革。持续整治教育“三乱”。全力保障校园安全，切实加强校车安全监管。深化公立医疗体制改革，加快推进市医院医疗综合楼建设，争取年内投入使;做好基本公共卫生服务项目，构建基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的多层次医疗联合体系，进一步提升县域内医疗卫生机构整体服务能力和水平。继续抓好城乡文化体育基础设施建设，认真组织开展群众性文体活动，深入开展送文化下乡，切实加强文娱场所监管，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。着力加强社会治理。全面加强政府监管，补短板、堵漏洞、防风险。健全“双随机、一公开”监管，强化跨部门协同监管。完善安全生产防控体系，强化居民燃气、食品药品监管，坚决遏止重特大事故发生。广泛开展“七五”普法，扎实推进“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，持续强力推进“扫黑除恶”专项斗争，持续强化行业乱象整治，提高平安德惠创建成效。强化应急救援能力建设，提高防灾救灾能力。持续开展信访积案化解，努力解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。各位代表，2019年市政府聚焦城乡建设难点，紧盯百姓期盼的焦点，自我加压，确定了一段时期政府必须做、必须做好的十件惠民实事，经过全市上下共克难关、合力攻坚，十件惠民实事扎实推进，跨年度工程全部启动。2020年，市政府本着对全市人民高度负责的精神，面对问题不躲不闪，面对困难不退不缩，以永不言败、永不懈怠的坚定决心，再次将跨年工程纳入年度惠民实事之中，咬定目标，持续发力，不见成效、决不收兵，努力为群众提供更舒适的环境、更优质的服务，让老百姓日子越过越好。1.打通西环城路，闭合城市外环，彻底解决城区无环路的问题。2.扎实推进惠新路公铁立交桥项目建设，年度完成铁路两侧桥体主体工程，确保2021年通车。3.扎实推进“雪亮工程”和行政服务大数据云平台项目建设，年度完成业务房工程和“雪亮工程”点位布局。4.扎实推进第二净水厂和引松供水德九支线项目建设，年度完成供水管线主线工程施工。5.扎实推进东风污水处理厂（二期）、松柏污水处理厂、朱城子污水处理厂和乡镇3个污水处理站、15个污水转运池项目建设，年度确保全部达标运行，实现市区、沿河镇区污水收集处理全覆盖。6.新投资2.16亿元，建设集中连片高标准农田14.4万亩，着力改善农业基础设施，夯实现代农业发展基础。7.新投资1.7亿元，实施农村道路改造提升工程，县道刘德公路（岔路口至高台子段）改造工程年内竣工通车、其太公路（太兴村至华家村段）改造工程年内启动，松花江茶条村 岔路口镇、布海升阳村 102国道、惠发松柏村 同太苇塘村等244公里乡村道路完成养护修复，着力解决域内道路“畅返不畅”问题。8.新投资1.67亿元，实施棚户区改造工程和老旧散小区改造工程，完成棚户区改造500套，完成20个老旧散小区改造任务，着力改善城市居民居住条件。9.新投资5400万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，满足45个村10.53万人农村居民安全饮水需求。10.新投资3764万元，完成龙凤学校中学部主体工程，启动第五幼儿园项目建设，推进教育均衡发展。各位代表，做好新的一年工作，必须强化责任担当，增强政府执行力，全面加强政府自身建设。努力建设法治政府。以推进国家治理体系和治理能力现代化为统领，把法治理念落实到政府工作全领域、全过程，完善政府职责体系，优化政府组织结构。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。严格执行重大行政决策程序，深入推进政务公开，不断完善行政约束和监督机制，确保依规依纪依法权。努力建设高效政府。全面推进行政审批流程再造，减少审批项目，简化办事程序，扎实推进诚信体系建设，深入开展“只跑一次”改革，提高政府工作效能，优化营商环境。大力倡导真抓实干、行动果断、务实高效的工作作风。贯彻上级精神有令则行、有禁则止，落实政府决定雷厉风行、坚决执行，坚决整治不作为、慢作为的行为，全面提升政府的执行力和公信力。努力建设廉洁政府。全面加强政府系统党的建设，认真履行从严管党治党责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化重点领域、重点环节监管，扎紧制度的笼子，始终把纪律和规矩挺在前面，干干净净做事，无愧于党和人民的信任。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心，迎难而上，拼搏实干，努力开创德惠全面振兴、全方位振兴新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2020年舒城县政府工作报告

  2020年1月3日在舒城县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长张秀萍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，面对各类风险挑战和改革发展艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进、砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值220亿元，增长8%;财政收入25.6亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额107.7亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入29572元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入13795元，增长10%。经省政府批复，我县正式退出贫困县序列。2018年、2019年连续两年被中国社科院财经战略研究院评定为“全国县域经济投资潜力百强县”。 （一）认真落实“六稳”要求，加快产业提档升级。高度重视工业和民营经济发展，扎实推进“四送一服”双千工程，认真落实减税降费政策，全年减税降费3.8亿元。不断壮大工业经济骨骼，全县36个5000万元以上落地工业项目竣工或加快推进。投入7.8亿元，实施5000万元以上技术改造项目9个。全年有望新增规模以上工业企业26家，总数达到159家，其中亿元企业70家。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业产值增长15%。加强质量品牌建设，新增省级专精特新企业5家，授权发明专利31件，新增注册商标1312件，评定县政府质量奖及提名奖企业4家，顺利通过省质量强县创建申述答辩。处置僵尸企业12户，原县麻纺厂破产清算顺利终结。妥善处置沃特玛产业园问题，引进了巨电星玛、沃博源、绿沃等18家企业。县开发区(一区两园)被商务部列入国家级开发区培育期，入驻企业365家，实现税收15亿元，增长40%。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，积极应对40年来最严重的干旱，全县粮食总产43.8万吨，完成秋冬种44万亩。认定“三品一标”农产品89个。舒茶镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“万佛湖鳙鱼”获国家农产品地理标志登记保护。跻身“中国茶业百强县”。着力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社53家、家庭农场109家。以桃溪园区为核心区的安徽六安国家农业科技园区顺利通过科技部验收。大力发展电子商务和现代物流，全年实现农产品网络销售额30亿元，培育电商主体120个，客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点加快建设。南港镇获评全省电子商务示范镇。新增限额以上商贸企业21家，新增进出口实绩企业11家，全年进出口总额1.4亿美元。全年共接待游客690万人次，实现旅游综合收入36亿元，同比分别增长15%和19%。万佛湖景区荣登“中国旅游影响力度假区TOP10”榜单，万佛山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号，汤池镇入选安徽省首批健康小镇，舒茶九一六茶园获评“中国最美茶园”。 （二）突出重大项目支撑，着力扩大有效投资。招商引资成果丰硕，全县在建亿元以上招商项目72个，总投资264.2亿元，实际到位资金88.2亿元，同比增长13.2%;实际利用外资1.03亿美元。成功引进总投资560亿元的恒大文旅城、总投资135亿元的AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、总投资50亿元的美国流速飞机、总投资30亿元的万达城市综合体等项目。强化项目管理，建立“月30”调度机制，调度重点项目122个，实行清单管理，现场交办、限时办结，实现“所有问题不过月”。纳入政府性重点投资项目139个，全年完成投资额55.7亿元。总投资35亿元的合安高铁舒城段、总投资7.9亿元的高铁东站配套项目进展顺利;总投资6亿元的县体育中心、总投资1.8亿元的县客运总站等项目基本完工，即将投入使用;总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路全线贯通。 （三）瞄准补短板强弱项,纵深推进三大攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决贯彻“四个不摘”要求，中央脱贫攻坚专项巡视和各级考核反馈问题整改全部完成，“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，全县脱贫3552户7119人，建档立卡未脱贫人口减少到2474人，贫困发生率降至0.28%。深化生态文明建设，全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法关停、规范整治“散乱污”企业74家，取缔城区小型煤场6家，强力推进民主河、朱槽沟河水污染综合治理，严厉打击非法采砂采石，修复治理矿山地质环境33处，万佛湖水质常年保持地表水Ⅱ类，杭埠河水质提升到Ⅱ类，丰乐河水质稳定达到Ⅲ类，PM10和PM2.5浓度持续下降。着力防范化解金融风险，持续优化金融生态环境，德昌苗木等7家企业成功在省股权交易中心科创板挂牌，全县实现直接融资10.7亿元。金融机构各项存款余额454亿元，各项贷款余额293亿元，存、贷款余额稳居全市各县之首。扎实做好信访维稳工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，建立健全安全生产和应急管理新体制，持续深化“铸安”行动，不断强化食品药品、产品质量安全管理，群众安全感和满意度持续提升。 （四）加快城乡一体化建设，美丽舒城日新月异。加快推进新型城镇化建设，完成老旧小区改造1304户、棚户区改造3366户、房屋征收74万平方米，分配安置房2968套。新增绿地47.3万平方米，建成市政道路15.4公里。扎实开展文明城市创建活动，大力推进城区黑臭水体治理，突出抓好城区三轮车、电动四轮车专项整治和烟花爆竹限放管理，城市功能不断完善，县城建成区面积29平方公里，人口21万。不断完善农村基础设施和公共服务，新改建农村公路502.8公里，加固改造农村危桥12座，完成农村公路生命安全防护工程455.8公里。完成5条中小河流治理年度任务，除险加固病险水库13座。大力实施农村土地综合整治，补充耕地0.8万亩，建成高标准基本农田4万亩。城乡公交一体化工作被交通运输部收入全国贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记“四好农村路”重要指示精神的15个典型之一。持续改善农村人居环境，清理垃圾5.5万吨，完成农村改厕1.1万户，20个乡镇政府驻地污水处理厂建成调试，生活垃圾无害化处理率达100%。扎实开展增绿增效行动，森林覆盖率提高至48.54%。建成省级美丽乡村中心村20个，省级美丽乡村示范村10个、重点示范村4个，建成茶谷(果岭)小镇4个、小站20个、小院108个，“舒服之城”更加舒适，更有品位。 （五）用心办好民生实事，营造和谐社会环境。坚持在改善民生福祉上持续发力，投入资金20.8亿元，高质量完成33项民生工程。健全就业和社会保障体系，城镇新增就业8481人，转移农村劳动力1.2万人，发放城乡居民养老保险金2.4亿元，低保金1.7亿元，五保供养金0.7亿元。投入移民后扶资金1.3亿元。入选全国社会救助综合改革试点县(全省唯一)，“救急难”、医养结合、居家养老等措施得到民政部充分肯定和推广。建立完善教师待遇保障机制，优化调整义务教育学校布局，推进城乡教育资源共享，城关三小西校区、实验小学东校区(二期)扩容工程投入使用，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设全面达标。新建、改扩建公办幼儿园3所。连续四年荣获全省县(区)党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。加快医疗卫生事业发展，组建县域紧密型医共体2家，建设标准化村卫生室142个，实现了县域“智医助理”系统全覆盖。健全完善家庭医生签约服务制度，常住人口签约率达33%。成功申报省级文物保护单位2家，建设新时代文明实践中心1个、所22个、站424个、实践点175个。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，成功举办2019环万佛湖国际马拉松赛、“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)等品牌赛事活动。纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖，并当选“中国好人”和安徽省道德模范。高质量完成第四次全国经济普查。积极开展国防动员和双拥共建，扎实做好退役军人服务管理工作。人防、地震、气象、防灾减灾、广播电视、新闻出版、档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、文联、老龄、残疾人等各项事业实现新发展。 （六）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政府履职能力水平。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。大力推进依法行政和法治政府建设，认真落实重大行政决策合法性审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政执法行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表建议55件。主动接受政协民主监督，办理委员提案92件。严格落实“基层减负年”工作举措，着力解决形式主义官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担，县政府文件和会议分别下降35.3%和44.9%;加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新。顺利完成机构改革任务，39家涉改单位挂牌。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，创优“四最”营商环境，全年新增市场主体6160个，“简政便民”取得新成效。各位代表!回顾过去的一年，全县广大干部群众众志成城，奋勇争先，抢抓长三角一体化和合六经济走廊建设机遇，精心打造承接平台，积极主动融入，招大引强，力促一批大项目好项目落地建设，夯实了经济稳中向好的发展基础;面对宏观经济下行压力和前所未有三大攻坚战的艰巨任务，我们迎难而上，埋头苦干，久久为功，成功摘掉贫困县帽子，翻开了舒城发展新的篇章;面对100万舒城人民对美好生活的向往，我们牢记初心使命，强化责任担当，着力夯基础惠民生，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。这些成绩的取得是全国政协机关、省政协机关和各级各部门亲切关怀、精心指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，更是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻舒解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与舒城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：经济总量不大、结构不优的矛盾依然存在;资源环境等约束趋紧，实体经济面临困难依然较多;基础设施、公共服务领域存在短板，教育、医疗、养老等供需矛盾依然存在;政府服务能力水平离发展要求还有差距，营商环境有待进一步改善;个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们一定直面困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县人民的期待和重托。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。当前，外部环境仍然复杂多变，经济下行压力继续增加，我们必须做好应对更加困难局面的准备。但同时，随着“六稳”政策的落地和显效，国家逆周期调节政策的持续发力，我国经济企稳因素增多。特别是我县享受长三角一体化发展、促进中部崛起、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等多重政策叠加支持，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境;同时，我县多年来累积的发展潜能正在逐步释放，更尤为重要的是，我县良好的政治生态、亲清的营商环境和拼搏奉献的企业家和干部队伍，为我们推动发展行稳致远提供了坚强保证。我们一定要坚定信心、保持定力、开拓进取，奋力开创舒城高质量发展的新局面。2020年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻中央和省市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，完成省市下达的就业、生态环境年度考核目标。实现上述目标任务，今年要着力抓好以下工作： （一）强化动力支撑，厚植高质量发展优势坚持工业强县战略。认真贯彻落实国家和省市各项政策，毫不动摇鼓励、支持、引导工业和民营经济发展。坚持传统产业抓提升，加大技改投入，加速食品加工、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级。大力培育“两新”产业，着力打造电子信息、光电显示、新能源汽车、高端装备制造等产业集群。妥善处置僵尸企业，加快盘活工业存量资产。全面落实减税降费“降成本”各项政策，尽力帮扶企业纾困解难。提升招商引资水平。坚持“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，围绕已落地大项目，紧盯上下游产业链条，推动产业协作配套，强链补链，力争“引进一个、带动一批、辐射一片”，形成集聚效应。进一步探索基金、股权投资等招商新路径，主动承接长三角、珠三角产业转移，注重发挥在外创业者协会作用，持续招大引强、招高引新，全年力争实现到位境内资金90亿元。加大招商项目落地跟踪和服务力度，加快AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、华夏幸福产业新城、美国流速飞机、恒大童世界、万达城市综合体、夏星食品基地等重大项目建设。持续扩大有效投资。聚焦产业转型、科技创新、基础设施、民生保障、生态环保等领域，谋划推进一批重点工程，动态调整充实稳投资重大项目库。精心做好专项债券发行、使用及项目配套融资工作。认真编制好“十四五”发展规划纲要，力争更多项目挤进中央和省市盘子。全年计划实施重点项目223个，年度计划投资199亿元。积极开展S330、S103改建工程，G346升级改造工程，县电商服务中心等项目前期工作;启动实施总投资15亿元的杭埠河治理工程，总投资6.3亿元的环万佛湖旅游扶贫公路连接线工程，总投资2.3亿元的合安高速恒大文旅城道口工程，总投资2亿元的生活垃圾焚烧发电厂项目，总投资7.1亿元的县中医院康复业务楼项目，总投资1.5亿元的县委党校迁建工程;加快推进总投资32亿元的合枞高速舒城段，总投资21亿元的杭埠镇防洪工程PPP项目，总投资7亿元的三里河路东延工程等建设进度;按时完成高铁东站配套项目建设任务，确保合安高铁舒城东站按期交付使用，让100万舒城人民“高铁梦”梦想成真。加快园区提档升级。以创建国家级开发区为抓手，进一步完善县开发区(一区两园)路网、管网、电力、通讯、污水处理等配套设施，提升园区承载力。明晰园区产业定位，进一步培育壮大和提升电子信息产业园、新能源汽车产业园、模具产业园、食品产业园、五金产业园、羽绒羽毛产业园等特色园区实力和影响力，提高节约集约用地水平。常态化开展“四送一服”、“月30”调度行动，强化融资、用地、用工等要素保障，创优“四最”营商环境。 （二）巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐巩固提升脱贫成果。按照“四个不摘”要求，坚持“六个继续、三个不变”，聚焦“两不愁三保障一安全”，狠抓责任、政策、工作“三落实”。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、扶贫小额信贷、家庭医生签约等重点问题，扎实开展再对标、再整改。聚焦重点人群、特殊群体，采取针对性措施，加强兜底保障。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。培育壮大乡村产业。依托“一谷一带、一岭一库”建设平台，重点实施好“五个一批”工程，提升农产品加工能力;大力培育农业产业化龙头企业，新增培育市级以上农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社40家、家庭农场60家、省级以上农民专业合作社示范社1家、省级以上示范家庭农场3家，力争进入全省农业产业化20强县。加大农业招商引资力度，抓好总投资2.3亿元的土耳其巧克力玫瑰小镇、总投资10亿元的德国卡尔斯草莓庄园等项目落地和建设工作。进一步提升万佛湖有机鱼、舒城小兰花、舒城油茶、富硒稻米、周瑜葡萄等特色农产品的品牌知晓率。围绕畜禽、粮食、蔬菜、茶叶等特色产业，大力实施特色产业“138+N”工程，努力实现每个村有1个以上产业发展带头人，推动农业增效，带动农民致富。强化基础设施保障。加快乡村规划建设步伐，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进农村土地综合整治。建设高标准农田4万亩，完成2.5万亩“最后一公里”水利设施建设任务。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、农村电网改造升级和农村危房改造等重大项目，继续做好“四好农村路全国示范县”创建工作，硬化农村公路237公里，实施农村电网改造提升项目57个，除险加固病险水库12座。深化农业供给侧改革。稳定粮食生产，力争粮食播种面积不少于95万亩，总产不低于42万吨。保障重要农产品供给，调整优化种植结构，推进种植业向绿色优质高效方向发展。大力发展稻鱼(虾)综合种养。抓好动物疫病防控工作，稳定生猪供应，保障市场需求。 （三）做大做强服务业，促进三次产业协调发展做强旅游业。推进万佛湖5A景区建设，积极推动万佛湖争创国家级旅游度假区。完成万佛山景区提升工程，恢复对外开放。继续推进舒茶天子寨、万佛湖金龙湾、晓天老街保护与修复等旅游项目建设。力争全年实现旅游总收入45亿元，接待游客800万人次。做稳金融服务业。进一步优化金融生态环境，推动政银担企联动，全年新增贷款40亿元以上。拓宽融资渠道，鼓励直接融资，力促安徽英力电子在主板上市，实现我县主板上市企业零的突破。继续深化农村金融综合改革，完善农村基础金融服务。注重发挥政府性产业资金引导作用。深入开展防范和处置非法集资工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为。加大改革力度，支持地方法人金融机构防范化解金融风险，不断创新丰富金融产品，拓展金融业务。大力培育新兴服务业。综合互联网、大数据、区块链等推广应用，积极发展研发设计、质量检测、科技孵化、信息服务、人力资源服务等生产性服务业。推进农村电商提质增效，协同发展快递物流，力争电子商务交易额32亿元以上。适应消费升级需求，加快发展养老、健康、文化创意、城市综合体等生活性服务业。打造中心商业圈，繁荣活跃消费市场。 （四）坚持城乡统筹，打造美丽舒城升级版提升县城品质。对标全省中等城市标准，完善规划体系，搞好城市设计，增强城市整体性和协调性。统筹推进老城区改造和新城区建设，合理布局公共设施，推进城市路网、污水管网、停车场、公共厕所、人行道、标志牌、景观绿化等建设，疏浚城市水体、治理城市内涝，不断完善城市功能。计划改造老旧小区8万平方米，建设棚改房240万平方米，建设市政道路40公里，景观绿化160万平方米。确保日供水能力8万吨的城区自来水厂建成运营，实现城区双水源，循环管网供水。推进建筑业和房地产市场健康发展。推行垃圾分类试点，优化物业管理服务。巩固卫生城市、文明城市创建成果，深入开展背街小巷整治，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，不断提升城市管理的能力和水平。建设美丽宜居乡村。启动舒城县2020-2035年国土空间规划编制工作。围绕“生态观光、旅游休闲、绿色城镇”功能定位，重点打造兰花古镇、旅游小镇、农旅小镇、高铁小镇等一批特色城镇。推深做实“河长制”“林长制”，完成造林0.5万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄15个，建设森林长廊示范工程10公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展改厕、污水治理、垃圾治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，完成9800户卫生厕所改造和41个建制村环境综合整治任务。完善村庄建设规划，重点培育、打造16个美丽乡村示范村和重点示范村，完成16个省级美丽乡村中心村建设，启动31个省级美丽乡村中心村建设。打好污染防治攻坚战。加强生态文明建设，积极争创国家、省生态文明示范县。扎实抓好大气污染防治，持续推进建设领域扬尘治理、城区散煤治理、高排放机动车整治、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、散乱污企业治理六个专项行动，确保优良天数达标。深入推进水污染防治，全面完成乡镇集镇污水处理厂及其配套管网建设，规范投入运营，持续开展民主河、朱槽沟河水污染综合整治，推进城乡黑臭水体整治，加强农业面源污染防治，强化饮用水源保护，实现国、省考核断面水质稳定达标。深化土壤污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控。深化中央、省环保督察问题整改，确保督察反馈问题改彻底、不反弹。严格环境执法监管，防范生态环境领域重大风险，推动县域环境质量持续向好。 （五）坚持改革创新，激发发展活力推动改革落地见效。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进“三变”改革，培育壮大村级集体经济，力争收入50万元以上的村总数超过30个。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，现场“只进一扇门”“最多跑一次”。落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度。加强权责清单建设，扩大商事制度改革成果，深化“双随机、一公开”监管，进一步激发市场的活力。扎实推进五大领域综合行政执法改革，为高质量发展提供强有力保障。加强创新平台建设。健全完善创新创业政策体系，培育和发展企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，推动大众创业，万众创新，全县新增1家省级专业孵化器，新认定高新技术企业4家以上、高新技术产业增加值增长25%以上。推进科技特派员工作站和科技专家大院建设，促进科农结合。强化科普能力建设，提升公民科学素质水平。实施更高水平开放。主动对接长三角，积极融入合肥都市圈、合六经济走廊，切实加强在基础设施、产业协作等领域的合作。支持企业深耕传统市场、开拓新兴市场，组织企业参加进博会、广交会、世界制造业大会等重要展会。加强对台、外事和侨务工作，不断提升开放水平。 （六）聚焦民生福祉，促进社会事业全面发展扎实推进民生工程。继续围绕改善和提升群众生活水平的目标，在“合力推进、清单管理、强化督查、建后管养、夯实基础、政策宣传”等六个方面加大工作力度，切实把好事办好、实事办实。抓好就业和社会保障。强化人才引进和职业技能培训，搭建用工信息平台，鼓励创业带动就业。实施全民参保计划，推进基本养老和基本医疗保险法定参保对象全覆盖，提高工伤、失业、生育保险参保率。落实社保提标任务。加大对农村留守儿童和特困老人关爱服务力度，继续做好社会救助、慈善福利和移民后扶等工作。优先发展人民满意教育。全面启动义务教育优质均衡县创建工作。扩大教育资源供给，新建城关三小陶因路校区、迁建特教学校、续扩建实验小学东校区、改造提升舒城中学，谋划筹建城关二小纬二路校区和舒城二中东校区。加快教育信息化建设，力争两年内实现智慧课堂全覆盖。实施学前教育促进工程和城镇小区配套园政策，新改扩建公办幼儿园19所，实现学前教育“985”目标。提升普高优质化水平和职教特色化水平，高中阶段毛入学率达到95%以上。积极做好民办学校分类管理工作，规范校外培训机构管理。持续强化师德师风建设，推进教师“县管校聘”改革，进一步营造尊师重教社会风尚。大力推动健康舒城建设。继续深化医药卫生体制改革，以“两包三单六贯通”为路径，做强县域医共体，不断提升医疗卫生能力。加快村卫生室标准化、基层医疗卫生信息化和急救体系等建设，强化医卫人才队伍培养。完善基本医疗保障，做实家庭医生签约服务，进一步增强保基本、防大病、兜底线的能力。做好人口和优生优育工作。广泛开展全民健身活动，积极承办六安市第五届运动会、第二届环万佛湖国际马拉松赛和“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)。促进文化繁荣发展。推动“三馆一场一空间”规划建设，实现村村有综合文化服务中心。选拔培育“村级文化带头人”,探索“送文化”到“种文化”的转变。充分发挥新时代文明实践场所作用，深入开展“送戏进万村”“农村公益电影放映”等文化民生工程。鼓励现实题材文艺作品创作。加强红色文化、非遗保护传承利用，抓好融媒体建设，做好地方志，档案，老年教育和新四军研究等方面工作。 （七）加强和创新社会治理，筑牢平安建设基石加快推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾化解、维护社会稳定、服务人民群众机制，及时回应群众关切。深入推进平安舒城建设，依法惩治盗抢骗、黄赌毒和新型网络犯罪等违法行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，守护好人民群众的平安生活，不断提升群众安全感、满意度。落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理工作，促进军政军民团结。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联等群团组织广泛参与社会治理，充分发挥关工委、老龄委、老干部在社会管理和公共服务中的作用。强化统计监督作用，扎实开展第七次全国人口普查。强化公共安全和应急管理。严格落实安全生产责任，加强消防、建筑工地、道路交通、食品药品、危化品运输等重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。积极稳妥推进乡镇安监机构改革，分区域建立应急救援中队，推动县应急指挥中心、信息化指挥平台建设，切实抓好应急救灾避险演练和地震、气象等自然灾害预测，全面提升应急救援能力。 （八）激励担当作为，全面加强政府自身建设加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署不折不扣落地见效。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法规范行使职权，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快推进法治政府建设，切实抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。加强行政复议，做好行政应诉工作。自觉接受人大监督，政协民主监督，社会和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真做好议案、建议、提案办理工作。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开透明、阳光运行。强化责任担当。深入推进学习型政府建设，切实增强“八种本领”，提高政府工作人员综合素质和专业素养。弘扬严实作风，扎实推动重大决策、重点项目、重要改革落到实处。完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，保证各项决策部署取得预期成效。统筹规范督查检查考核，进一步精简会议文件，切实为基层减负松绑。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，促进干部担当作为。永葆清廉本色。落实全面从严治党和意识形态工作责任，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”的思想，加强机关事务管理，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实保工资、保运转、保基本民生。认真履行“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强公共资源交易监管，推进审计监督全覆盖。狠抓基层正风反腐，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，追梦奋进再出发，为坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺，作出我们新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2019年嘉祥县政府工作报告

  政府工作报告  —2019年1月15日在嘉祥县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长朱瑞显  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。  回顾砥砺奋进的2018年  2018年是改革开放40周年，也是我县砥砺奋进、锐意改革、硕果盈枝、物阜民丰的一年。全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，*落实“一二三四五”总体思路布局，迈出了赶超发展的坚实步伐，取得了令人振奋的可喜业绩。预计全年实现地区生产总值242.2亿元、比上年增长6%，固定资产投资160亿元、增长9%，社会消费品零售总额143.5亿元、增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，完成一般公共预算收入15亿元、增长11.2%，主要经济指标增幅均居全市前列。  经济运行稳中向好。三次产业比例调整为14.4:40.7:44.9。工业经济提质增效。规模以上工业企业实现主营业务收入241亿元、利润20.5亿元、利税30亿元，分别增长16%、35%、27%。“510”企业培植工程*实施，益大新材料、世纪阳光入选市重点上市后备企业。“百企技改突破年”行动扎实推进，中材大力装备制造、盈和电子晶振等一批重大技改项目投产。督帮企业“四个一”行动有序开展，新增列统企业41家，实现上云企业56家。实行土地、环保、供电差别化政策，促进资源要素向优势企业集聚，成为山东省工业企业综合评价试点县。经开区获评市“双创”示范基地，纳入国家增量配电业务改革试点。全县工业用电量达到7.7亿度、增长13%。现代农业稳步发展。“两区划定”全面完成，国家耕地轮作休耕制度试点、国家级农业产业强镇示范、国家级秸秆综合利用试点等项目进展顺利，农田水利项目县、重点平原洼地治理、南水北调干线影响工程扎实推进，省级水土保持生态文明重点建设项目全面完成。建成省级农业标准化生产基地16处、农产品质量安全追溯点20个、市级农业新六产创建示范点3个，“三品一标”认证达到89个，成功创建省级农产品质量安全县。新增市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社12家、家庭农场2家，新增土地托管面积7万亩，规模流转土地27.7万亩。成功举办“2018中国大豆种业**论坛”，我县被评为国家级大豆制种大县。现代服务业势头良好。青山景区、东方左岸等特色旅游项目投入运营，武氏祠、曾庙等10个旅游点纳入全市研学旅游基地名录库，新增国家3**景区2处，荣获山东省休闲农业和乡村旅游示范县。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业4家，公司制改制企业达到75家，超额完成三年计划。恒丰银行、日照银行开业运营，金融机构发展到45家，各项存贷款余额分别增长15.1%、23.7%。港口吞吐量达到1396万吨，位居全市之首。电子商务零售额30亿元、增长31%，黄垓镇成为全市唯一的首批省级电商小镇。  发展活力明显增强。改革持续深化。放管服改革大见成效，推行“一窗受理、集成服务”，855项政务服务事项全部进驻政务服务中心及分中心，审批用时压缩到改革前的25%，“3330”和“一次办好”改革目标全面落实到位，县政务服务中心通过省级标准化试点验收，营商环境持续优化，群众办事更加便利。政府机构改革有序推进，镇街管理体制改革稳步实施，县级综合行政执法体制改革基本完成。所有村居完成农村集体产权制度改革。开发区实施大部制机构改革，实行绩效考核薪酬激励机制，嘉祥化工产业园通过首批省级化工园区认定，搭起了宝贵的发展平台。开放持续扩大。*开展“双招双引”，签约亿元以上招商项目27个，合同利用县外资金95.7亿元;引进国家“千人计划”、泰山学者、海外人才等领军人才6名、高层次及产业紧缺人才122名，新增高技能人才265名。德丰重工与中国新兴、金鹏路桥与齐鲁交通成功合作，祥泰和新材料、嘉泰化工等一批项目相继落地，光大国际等3个外资项目加紧建设。积极对接国际市场，新增进出口权企业23家，实际利用外资1.5亿元、增长68.6%，实现出口总额6.7亿元、增长29%。创新持续加强。全县研发经费投入增长57.8%，获批市级以上科技项目15项，新增国家高新技术企业6家、省级“专精特新”企业4家、隐形冠军企业2家，培育省级实验室6处、企业技术中心2家、工业设计中心1家。省农科园顺利通过验收，1人被科技部评为“科技创新创业人才”。益大新材料、德丰重工等牵头制定的产品标准分别填补了国内、省内空白。新增省级“守合同·重信用”企业2家、国际商标3个、山东名牌产品3个。   城乡建设统筹推进。城市形象明显提升。实施了总投资150亿元的24个城建项目，城市建成区拓展到24平方公里，城区常住人口达到22万。曾子文化主题公园大气厚重，令山水祥城平添了几分文化底蕴、一道靓丽风景。嘉祥大道全线贯通，五纵四横路网和绿带基本形成，凤凰山景观全面提升，嘉北新区建设纵深展开、渐入佳境。萌山南片区、嘉北新区等19个棚改项目加快推进，孙山头、黄山口等4个村庄完成拆迁，11个回迁安置片区开工建设，邱庄、周庄、五老洼、李楼等回迁安置区建设完成。城市精细化管理水平持续提升，数字城管运行机制逐步完善，大力度整治“十乱”行为，拆除违章建筑1.2万平方米，新增城区绿化21万平方米，加强社区建设和物业管理，环卫保洁提档升级，市容市貌明显改观，顺利通过国家卫生县城阶段性验收。乡村面貌大幅改善。镇街驻地环境整治*开展，实施开发项目22个，改造提升驻地道路37公里。城乡供水一体化主管网铺设全面完工，200个村庄的农民群众喝上了优质自来水。全面完成了农村14万户厕所的无害化改造。全域推进美丽乡村建设，打造特色村庄35个，纸坊片区成为市级美丽乡村示范区。压煤搬迁“五村一校”项目进展顺利。调整优化公交线路12条，城乡公交实现无缝衔接。国道327、省道319临鄄线改建稳步推进，高标准提升改造农村公路47条、249公里，成为“四好农村路”省级示范县。生态环境逐步优化。聚焦聚力大气污染防治，集中清理南部山区非法石材加工点，提升北部水泥制杆企业，完成煤矿、港口、堆场封闭式改造。实施气电代煤3457户，推广清洁煤2.4万吨。在全市率先实行非现场执法，深化道路治超。实施秋冬季“3+4”绿色管控模式，落实建筑工地“8个100%”，城区全面禁放烟花爆竹，全年空气优良天数达到238天。全力攻坚水污染防治，严格落实河长制，开展清河行动，实施农村污水处理项目19处，推广测土配方施肥80万亩，改造治理畜禽养殖场59处。持续巩固封山禁采成果，启动大规模国土绿化行动，新增造林绿化2.1万亩。完成地质环境治理项目5个、矿山复绿项目2个，整镇制推进土地开发整理实现较大突破，既保护了生态环境，又保障了发展用地需求。  民生保障更加有力。十件民生实事全面完成。脱贫攻坚蹄疾步稳，6361户、12547名建档立卡贫困群众稳固脱贫，20个省定贫困村达标出列。新增城镇就业3761人，帮助247名就业困难人员实现就业，均超额完成年度任务。推进社保扩面增缴，基本实现全民参保，城乡低保月人均保障标准分别达到540元、390元，发放困难群体救助及慈善救助资金6000余万元、救助3.5万人，改造农村危房220户。实施解决“大班额”项目17个，新增学位10265个，创建国家级特色学校6处，高考文化课本科上线首次突破3000人、继续保持全市首位。在全市率先搭建全民健康信息平台，被评为全省医疗信息化建设先进县、医养结合示范先行县。移风易俗*推进，全民健身蓬勃兴起，镇村综合文化服务能力快速提升，精彩举办农民丰收节、农民运动会，成功创建“省级文明县”。社会治理更加有效，强化全要素常态管控，圆满完成“三级两会”“青岛峰会”等重大活动安保任务。以雷霆之势扫黑除恶，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙24个，抓获202人。“平安周例会”制度富有成效，社区矫正监督管理标准化试点经验在全市推开，“法律夜市”列入全省最佳志愿服务项目。持续保障“舌尖上的安全”，食品药品监管体系逐步完善。安全生产双重预防体系有效运行，“素质固安”工程多措并举，本质安全得到有效提升。金融生态环境持续稳定良好。以全市第一的成绩实现了省级双拥模范县创建“四连冠”。  自身建设持续加强。始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，牢牢把握政府工作的正确方向，确保县委决策全面落实。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。*开展“大学习、大调研、大改进”和“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动，建立挂图作战指挥部体制，实行重点工作“红黄蓝”管理，坚持干字当头、好字立标，做到马上就办、真抓实干。在重点项目的工地上，脱贫攻坚的村庄里，环保巡查的夜幕下，安保维稳的最前沿，抗击“8·18”强降雨的泥水中，到处都有干部的身影，政府执行力、一线落实力得以全面展现。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议57件、政协委员提案228件，办复率100%。政务公开全面推行，审计监督持续加强，法治政府建设稳步推进，行政效能持续提升。国防动员、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、工商联、共青团、统计、物价、粮食、供销、史志、档案、气象、地震等工作均取得新的成绩。   各位代表!回首极不平凡的这一年，奋进是我们嘉祥的姿态，奋斗是全县上下的状态。这一份沉甸甸的成绩单，浸润着奋斗者的汗水，记录着奋斗者的足迹，书写着奋斗者的荣光。在此，我代表县人民政府，向拼搏奋斗的全县广大干部群众，向同心奋斗的人大代表、政协委员，向不懈奋斗的老领导老同志，向戮力奋斗奉献嘉祥的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  奋斗无穷期，永远在路上。我们清醒地看到，全县经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未改变;新旧动能加快转换的同时，要素供给不及时、利用不充分的问题亟待解决;社会事业全面进步的同时，基础设施建设不够完善、基本公共服务不够均衡的问题依然存在;群众获得感幸福感安全感持续增强的同时，生态环境、安全生产、社会治理中的短板尚有不少;政府自身建设不断提升的同时，内控机制有待进一步完善，少数干部奋斗**丧失、担当精神缺失、能力作风不适的问题不容忽视。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发展上的差距、工作中的短板正是我们的努力方向。我们要聚焦问题，清醒坚定，一步一个脚印向着既定目标奋进。  干好充满希望的2019年  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是嘉祥充满希望的奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届六次全会部署，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，以供给侧结构性改革为主线，以“项目落实年”为抓手，聚焦动能转换、城镇宜居、乡村振兴，突破重大项目，补齐发展短板，深化改革创新，增进民生福祉，打好三大攻坚战，强化政府执行力，攥指成拳塑造高质量发展新优势，奋力开创新时代“五大嘉祥”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。重点抓好五个方面的工作：   一、做强“三大板块”，着力转动能提质量  以园区板块为核心，提升工业化水平。集中突破经开区“一区三园”建设，加快完善控制性详细规划及专项规划，推进路网提升三年行动计划，抓好水电气热、公共服务、科创孵化等配套设施建设，做好国家增量配电业务改革试点工作。完善专家评审制度，加强合同履约监管，提高入园项目质量。深化体制机制改革，构建“管理扁平化、办事规范化、服务专业化”的管理模式，切实增强园区发展活力。持续抓好“510”龙头企业培植，“一企一策”集中突破5大类42家骨干企业，打造有机颜料、高端针状焦、新能源储运装备、装配式建筑四大生产基地。深化“四个一”督帮行动，支持德丰重工、中材大力等对外扩大合作、加速联大靠强、延伸产业链条，培育壮大新兴产业集群。着力抓好碳碳复合材料、创洁洗化等技改项目建设，积极推进辰星碳素、金升纸业、阳光煤化、圣润纺织搬迁进园。坚持“亩均论英雄”，细分行业开展精准综合评价。实施“高新技术企业倍增计划”，鼓励企业搭建创新平台、打造创新团队。开展企业新生代培训计划和百家企业诊断行动，支持中小企业公共服务中心创建国家级平台。  以城区板块为引领，加快城镇化进程。围绕“三城两山”，突出“山水绿”三大元素，聚力攻坚嘉北新区，强力提升祥城新区，着力完善老城区，建设“文化为魂、山水相映”的吉祥城市。集中推进基础设施和公共项目建设，加快实施曾子文化主题公园二期、嘉北市民广场、实验中学等重点项目，完成经六路、北二路、北一路东延和盛世路北延等道路施工绿化，实现嘉北新区中部路网全面贯通。加快棚改进度，实施萌山南片区二期、农业局片区、南关二期片区搬迁，推进萌山南一期建设，完成嘉北八村、西关、南关一期建设，确保徐庄、东关、前石庄回迁上房。强化城市双修，推进红太阳路、建设路、麒麟街、昌盛街部分路段雨污分流，修补建设路、迎凤路等道路路面。开展园林绿化提升行动，*实施萌山、凤凰山生态修复，高标准建设洪山河景观工程，“见缝插绿”建设一批口袋公园和小微绿地。提升环卫管理水平，促进光大环保发电项目投入运行，实现生活垃圾零外运零积存。*推进违法建设治理三年行动，充分发挥数字化城管监督作用，加强精细化管理，更大力度减广告、疏拥堵、查违章，减少感官污染;创造条件建市场、增车位、强监管，增加群众便利，让城市更加精致干净、祥和宁静。坚持房住不炒，构建房地产市场健康发展长效机制。实施镇街驻地“四个一”整治工程，做好总规、控规和详规修编，推进农贸市场建设，整治占道经营、违章建设等乱象，建立环境卫生长管长效机制。   以景区板块为突破，力促服务业发展。加快洙水河沿线物流集聚带、南部养老养生文化旅游区、城区现代服务业核心区建设，构建“一河两区”服务业协同发展新格局。编制《全域旅游总体规划》，推进武氏祠景区等项目建设，力争青山景区、曾庙景区升级4A景区，富山教育基地、凤凰山景区创成3A景区。推行“旅游+”模式，规范发展农家乐、精品民宿、采摘园等乡村旅游项目，举办农民丰收节、美食节、杏花节等系列活动，打响特色旅游品牌。依托大学书院、曾庙、武氏祠等打造研学游示范基地，办好“海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛”，逐步形成乡村游、研学游、体验游、生态游等综合联动效应。推进嘉祥港祥城北作业区建设，多节点布局城市综合体和商业街区，加快中农联农产品电商物流园、护山批发市场建设，培育高成长性电商龙头企业，构建县乡村物流配送体系。   二、提速“三组引擎”，着力抓项目激活力  以项目建设为引擎，比拼攻坚。完善目标考核、挂图作战机制，建立信息化督导服务平台，实行“年初列清单、月度排名单、半年对账单、年终看成单”，集中推进60个左右重点项目、重要事项。加快益大新材料二期、中国有机颜料基地等项目建设，确保御峰科技、嘉达内墙板等项目竣工投产，力促艾美科健、六电电气等项目尽快落地。健全产学研一体化创新机制，加快孵化产业引领性项目，精心谋划未来支撑性项目，为产业提升、转型发展提供源源不断的动能。密切跟踪国家和省市政策、产业和投资导向，加强项目策划和对上沟通协调，争取在主导产业培育、棚户区改造、基础设施建设等领域得到更大支持。  以双招双引为引擎，善作善成。发挥企业招商主体作用，聚焦国企、央企、行业领军企业，着力引进一批战略投资者。创新产业链招商、委托代理招商、专业队伍招商等多种方式，对接长三角、珠三角等产能溢出转移地区，强化论证评审，精准对接服务，力争签约过亿元项目30个以上，合同投资额超过100亿元。加快推进化工产业园孵化器三期、高铁产业园科创园建设，灵活引进行业领军人才、科研技术团队，推动“智汇嘉祥”，加速科技成果转化。实施“英才回乡”计划，打响“嘉祥家乡·共建共享”人才品牌。紧盯光大环保发电二期、易高集装箱码头等外资项目，扶持重点外贸企业做大做强，引导世纪阳光、辰星碳素等企业出口数据回流，力促外贸出口持续增长。  以深化改革为引擎，坚韧不拔。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚守“一次办好”目标，纵深推进“放管服”改革，实现行政审批服务局实体化运作和线上线下一体化服务。巩固提升“3330”目标，推行并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等服务方式，承接落实市县同权事项，完善“一窗受理、集成服务”工作机制。强化事中事后监管，推进诚信体系建设，构建审管分离、信息联动机制。完成县为民服务中心标准化建设，加快镇村为民服务中心硬件建设和服务规范化进程。稳妥实施农村土地承包、财税体制、集体产权、社会保险等重点领域改革，全面推开镇街综合执法改革，激发改革创新活力。   三、突破“三项重点”，着力筑基础兴乡村  推动产业兴旺。加快省级粮食绿色高质高效创建、千亿斤粮食、高标准农田等项目建设，完成淮河流域重点平原洼地治理、梁宝寺煤矿塌陷地除涝、蔡河疏挖排水等工程，新增水肥一体化1万亩，粮食总产稳定在11亿斤以上。因地制宜发展食用菌、西兰花、中药材等高效特色作物，加快大豆种业产业园建设，良种繁育面积稳定在40万亩，争创省级现代农业产业园。依托新希望六和、阳光农科、银堂蔬菜等推进一二三产深度融合，促进种养加贸一体发展。实施沃土工程，推进土地经营权入股农业产业化经营，新增土地流转2万亩、托管3万亩以上。新建为民服务中心2处，新增农民合作社、家庭农场15个以上。加大乡土树种苗木培育，适度规模发展特色经济林，推广立体复合生产经营，提高林业产业附加值。加强农产品质量安全监管，实施农业品牌提升工程，新增“三品一标”认证5个以上。   推动生态宜居。开展农村人居环境整治三年行动，实施“七改”、提升“五化”，推进水电气暖宽带“五网并进”，推行道路保洁标准化分级管理，启动镇村污水处理工程，超过30%的300户以上自然村建设无害化公厕。巩固提升卧龙山等6大片区，打造30个美丽乡村示范村、26个政德教育沿线村，标准化建设覆盖率达到26%以上、实用性村庄规划编制率达到70%以上。开展省级森林城市创建和“绿满乡村”行动，推进荒山绿化、农田林网等重点工程，完成造林2万亩，建设森林乡村示范村12个、重点村60个。坚持规划先行、精准定位，创建纸坊青山、老僧堂韦庄等乡村振兴示范片区。打通干线公路“主动脉”，启动国道105改线工程前期工作，加快实施省道319临鄄线、省道244汶金线改造，力争国道327改建上半年竣工通车。畅通农村道路“微循环”，整修、提升县乡道路287公里，完成10个自然村通达和4座危桥改造，争创全国“四好农村路”示范县。全力做好服务保障工作，加快推进鲁南高铁建设。实施客运站点提升工程，构建城乡公交线路一体化循环网络。  推动乡风文明。积极推进新时代文明实践中心建设，充分发挥镇村综合文化服务中心作用，开展乡村儒学大讲堂等系列活动，实现镇街图书馆分馆全覆盖。持续推进移风易俗，*开展散埋乱葬整治，全面落实殡葬惠民政策，加强公益性公墓及骨灰堂建设，规范发展农村红白理事会，破除陈规陋习，弘扬时代新风。扎实推进廉德文化“十进”工程，开展文明创建和先模人物、道德模范系列评选活动，集聚向善向上的力量，争创全国文明城市提名城市。   四、突出“三个要素”，着力优资源强保障  抓好环境保护。*推进“四减四增”三年行动，落实镇街、部门、企业三方责任，健全环境保护长效监管机制，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。严防扬尘粉尘污染，铁腕整治建筑施工、道路交通、石材加工、堆场覆盖等重点领域突出环境问题。积极推广新能源车辆，严控汽车尾气排放，推进治超工作常态化、制度化。严格压降煤炭消费总量，持续推进冬季清洁取暖工程。严抓工业废气达标排放，强化重点行业监管，落实绿色施工、错峰生产、重污染天气应急响应等差别化管控措施。严查餐饮油烟、焚烧秸秆等污染行为，健全网格化环保执法监管体系，确保大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，全面整治河湖“八乱”，彻底解决畜禽养殖、污水截流等水污染问题，提标升级城乡污水处理设施，严查非法设置排污口、超标排放行为，确保主要河流断面水质持续稳定达标。大力整治农业面源污染，*实施化肥、农药减量增效行动，持续改善土壤环境质量。  强化土地保障。推行整镇制土地整治模式，实行山水林田村综合整治，年内新增耕地2000亩以上。加大批而未供及闲置土地盘活力度，最大限度挖潜存量。严格落实节约集约用地政策，实行差别化供地，推行立体开发和复合利用。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。提高土地收储运营水平，充分发挥土地资产效益。积极向上争取政策、指标，科学制定土地年度利用计划，更大力度保障用地需求。落实最严格的耕地保护制度，始终保持打击违法违规用地的高压态势。高质量完成全国第三次国土调查工作，确保调查成果务实管用。  有效融通资金。突出抓好重点税源税种、重点行业监管，持续优化收入结构，强化非税收入规范化管理，发挥综合治税作用，并落实好减税降费政策，支持民营经济和中小企业发展。创新投融资方式，推进PPP模式规范发展，探索运用投资项目管理、特许经营权管理、土地储备管理、财政专项资金市场运作等措施，促进投融资要素合理流动。举办政金企对接、银企沙龙等活动，统筹用好信贷资源，鼓励支持企业改制挂牌上市。引进商业银行、保险、证券等金融机构，开展新型农村合作金融试点，提升金融服务实体经济能力。   五、聚焦“三种感受”，着力办实事惠民生  办好民生实事，提升群众获得感。兴办十件民生实事，卡紧时序进度，按时兑现承诺。一是实施“雪亮工程”，建设县镇村三级综治视频监控平台，提升全县智能交通系统，提高视频监控探头覆盖广度，确保在线率、完好率。二是实施教育提质扩容工程，加快发展普惠性学前教育，新建、改扩建中小学和幼儿园16处。三是实施便民服务工程，推进审批服务职能和公共服务事项向镇村延伸，落实“一站式”集中受理和为民服务全程代理。四是实施农村路网提升工程，三级以上公路等级比率达到60%。五是实施城乡供水一体化工程，确保70%的村庄与主管网完成对接。六是实施养老服务提升工程，对敬老院进行改厨改浴改厕，推进失能老人集中供养，确保社会福利中心和2个示范社区养老服务中心投入运营。七是实施城区积水点改造工程，解决麒麟街西段、昌盛街西首、吉祥路盛世花园段等雨天积水问题。八是实施物业管理扩面提质工程，开展物业标准建设年活动，推进住宅小区社区化管理，整治物业服务不到位问题。九是实施政府灾害救助保险项目，为城乡居民购买人身伤害保险，为常住居民家庭购买住房及附属财产损毁保险。十是实施城区便民市场工程，在黄河沟片区、前石庄片区、权园片区、南关片区、嘉北新区规划建设5个便民市场。   发展社会事业，提升群众幸福感。一鼓作气打好脱贫攻坚战，精准落实产业扶贫、教育帮扶、医疗帮扶等扶助措施，加强脱贫人口动态管理，重点解决好因病因灾突发性致贫人口的“两不愁三保障”问题，确保不致贫、不返贫。扎实开展劳动关系和谐城市创建，深化创业担保“快易贷”行动，加大失业人员、零就业家庭等重点群体扶持，实现更高质量更充分就业。继续提高城乡低保标准，持续实施全民参保计划，推动各类社会保险扩面增缴。落实消除“大班额”和学前教育三年行动计划，基本完成教学点优化布局，建立城乡帮扶交流长效机制，推进教育优质均衡发展。实施名师名校长领航工程，打造特色品牌学校，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。推进医养结合，加快县人民医院新院区、“健康嘉祥”信息平台建设，开展“医共体”内部“六统一”管理和智慧医养机构(社区)建设试点，推进分级诊疗制度，提升基层首诊率。持续抓好家庭医生签约服务、孕前优生健康查体、妇幼健康筛查等卫生惠民工程，推进全民健身和全民健康深度融合，积极争创国家卫生县城、省级健康促进县、全省科学健身示范县。实施残疾儿童康复救助和重度残疾人家庭无障碍改造。开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展好广播电视、妇女儿童、老年人、残疾人等事业，积极支持工会、共青团发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、地震、供销、史志、档案等工作。  推进社会治理，提升群众安全感。坚持安全发展和科学应急理念，严格落实安全生产责任制，*开展“大快严”整治行动，坚决预防和遏制各类安全事故发生。落实“四个最严”“四有两责”，加强检验检测和突发事件应急处置，确保群众饮食用药安全。规范管理政府债务，积极化解企业担保圈风险，严厉打击非法集资行为。推进村居综治中心标准化建设全覆盖，开展矛盾纠纷大排查大化解，深化“五个一”大调解体系和“平安周例会”制度，完善多元化纠纷解决机制，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。推行“阳光信访”、网上信访，落实初信初访首办责任制，推动信访问题依法及时就地解决。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，开展“法律夜市”等活动，争创全国法治县创建先进单位。坚持重大活动安保维稳指挥部机制，*推进扫黑除恶专项斗争山东战役，精心组织“攻坚战”“破袭战”“阵地战”，用扫黑除恶实际战果回应群众新期待。健全完善立体化社会治安防控网络，加速推进智慧警务建设，营造安全稳定社会环境。  打造人民满意的实干政府  我们交上了一份沉甸甸的成绩单，更立下了一份越发沉甸甸的责任状。作为人民政府，必须把人民放在心中最高位置，持续增强政治定力，严格依法从严治政，*推进职能转变，全面提升履职水平，始终做到为民、务实、清廉。  弘扬民主法治的好传统。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，持续加强政府系统意识形态领域阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，着力推进政务公开和行政权力公开。  提振干事创业的精气神。始终保持朝气、勇气、锐气，做到实干在先、责任上肩、寝食难安，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上。切实强化率先、争先、领先意识，树立奋发有为的精神状态，倡树争先进位，反对小成即满;倡树改革创新，反对因循守旧;倡树开放合作，反对自我封闭;倡树务实敬业，反对虚功庸为，着力锻造“小老虎”型干部队伍。  锤炼担当务实的硬作风。天地生人，有一人应有一人之责;人生在世，在一日当尽一日之勤。把强化政府执行力作为自身建设的重中之重，健全任务清单和执行台账制度，明确路线图、制定任务书，实行闭环管理、强化现场督查、注重结果运用。对定下的事情，雷厉风行、立说立行，不见效果不收兵;对认准的目标，扭住不放、盯死靠牢，不达目的不罢休;对每一项工作，建立台账、定人定责定进度，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，确保“说了算、定了干、按期完”。   筑牢廉洁自律的防火墙。坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。扎实开展领导干部经济责任审计和政府投资审计，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严控“三公”经费和一般性支出。全体政府工作人员要始终以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，做到慎权、慎独、慎初、慎微，确保思想纯正、品行端正、处事公正、风清气正。  各位代表!在追梦的征途中，我们已经大踏步走过了千山万水，但依然要矢志不渝地跋山涉水，方能守护好、建设好这一方嘉山祥水。路在脚下，责任在肩头，人民在心中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉祥县委的坚强领导下，不忘初心追梦，坚定信心攀登，万众一心奋斗，不断实现人民对美好生活的殷殷向往，奋力谱写嘉祥高质量发展的时代篇章!

  2025-07-08

• 【广德市招商】2020年广德市政府工作报告

  2020年1月3日在广德市第十七届人民代表大会第四次会议上代市长嵇文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019，我们撤县设市、挺进百强，开创发展新局面刚刚过去的2019年，是广德具有里程碑意义的一年。一年来，在市委坚强领导下，全市上下按照“1166”工作部署，六年并进、六城同创，晋级“全国综合百强”、争创“全国文明城市”，实现由“县”到“市”的跨越，迈入赶超发展的快车道。预计，全年实现生产总值近300亿元，财政收入45.5亿元，固定资产投资163亿元，规工增加值120亿元，分别增长8.6%、8.5%、13%、10.5%。这一年，我们定位“排头兵”，干出了广德速度。税收总量跃居宣城市第1，税收增幅、税收占比均居首位。存贷款总量、增幅居宣城市前列。农村人均可支配收入19975元，连续7年位居宣城市第1。主要经济指标一路领跑宣城各县市区，市对县考核两连冠。这一年，我们聚焦“高质量”，积蓄了广德厚度。连续举办中国•广德高质量发展高层论坛。税收破亿元企业4家、千万元企业57家。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业增加值增长19%。“广德制造”走向五大洲160余个国家。再获全国投资潜力、全国绿色发展百强县。这一年，我们紧扣“一体化”，拓展了广德维度。商合杭高铁广德段完成铺轨、广德南站主体建成。G50广德段改扩建方案通过省级评审。宣杭铁路电气化改造完成，铁海联运货场扩建升级工程获批。外贸出口逆势上扬，实现进出口5.5亿美元，居全省县域前列。面向长三角、拥抱新未来，广德开启了顺“市”而为、乘“市”而上的新篇章。 一、聚力产业提升，综合实力迈上新台阶工业经济更强劲。持续开展工业企业绩效综合评价，正向激励、反向倒逼转型升级。规工企业达355家，居宣城市第1。预计实现规工产值565亿元、增长10%。“四大板块”产值264亿元。科蓝特铝业、永高塑业销售突破10亿元。信息电子产业规上企业发展到53家，产值首破百亿大关，达110亿元。汽车及零部件板块集聚100余家关联企业，形成六大系列、8000余种产品，获批省级特色产业集群。新增中国驰名商标1个，国家级绿色产品3个，国家级、省级绿色工厂3个。在全省民营经济考核中位列一类县第4，连续两年获评全省制造业发展增速十快县。项目为王更坚定。向上争取项目270个、资金15亿元。实际利用外资3.4亿美元，增长7%。继续开展“百日会战”，110个重点项目稳步推进。220千伏江塘变、110千伏枫树变投入运营。广安路甘溪至宋陈段建成通车，市交通综合服务中心投入使用。红星美凯龙、翔登电器等87个项目开工建设，王氏智能、永耀电器等84个项目投产达效。全年引进亿元以上项目85个，主导产业契合度达60%。成功签约苏州肯美特、上海成峰等超5亿元项目8个。市经开区三期迎来首只“金凤凰” 投资10亿元的苏州弗莱恩签约落户。产业结构更合理。三产比重调整为8.5：51.5：40。拓山重工、明讯科技等启动上市。助推企业开拓“一带一路”新兴市场，广信集团、亮亮科技等6家企业在澳洲、香港设立营销中心。新增进出口实绩企业21家。全省首个智慧酒店落户经开区。宣城首笔央行“直通车”资金2亿元投放我市。新增省级以上新型农业经营主体6家。新认证“三品一标”7个。创成全国休闲农业与乡村旅游五星级企业2家。新杭获评全国农业产业强镇。石狮村创成全国“一村一品”专业示范村。全年接待游客突破850万人次，旅游综合收入27.8亿元，同比增长22.3%、30.9%。 二、聚力文明创建，城乡面貌展现新变化文明创建提升获得感。连续两年文明创建测评全省领先。实施居民楼道、交通路口、餐饮油烟等整治工程。探索管理新举措，试行垃圾分类。改造提升集贸市场5个。大力推动乡风文明建设，开展移风易俗十大行动和十大新事评选。建成综合文化服务中心146个，新时代文明实践基地48个、实践点537个。成立各类志愿服务队伍695支，注册志愿者7.8万人。开展“红色星期六”“义剪美”“万金油”等志愿服务活动1500余场次，办理实事6100余件，群众满意度、参与度日益提升。城镇建设描绘新蓝图。新改建市政工程72项。北外环、西外环、横山隧道建成，城市外环全线贯通。完成太极大道改造，续建万桂山北路等11条市政道路。城北等六大安置区加快建设，新建商业小区12个。城际空间站有序推进。改造老旧小区20个、棚户区21万平方米。粮长河公园一期基本建成，建设绿地20万平方米、绿道2.4公里。提标升级停车场6个，施划停车泊位线1.8万米。拆除违建2.4万平方米。新杭位列全省百强镇第6，邱村成为全国首个汽车检测小镇，卢村集镇改造拉开序幕，东亭、四合创成全国卫生乡镇。美丽乡村扮靓风景线。以美丽乡村建设为抓手，推进乡村振兴。全面铺开农村人居环境整治，完成104个自然村和9个示范村整治提升。承办全省首次农村人居环境现场会。美丽乡村建设考评全省第1，8个村入选全省第一批重点示范村。东亭获评宣城首批乡村振兴示范乡镇。南部乡镇美丽乡村示范带总体规划编制完成，“竹乡画廊”旅游公路串联绿水青山。春有金龙杜鹃开，夏有双岗蜜梨甜，秋有茅田枫林红，冬有笄山竹笋鲜，月月有花开、四季有果摘的美丽乡村风景线已初步形成。 三、聚力生态保护，绿色发展迈出新步伐铁腕治理推进生态修复。“三大一强”专项攻坚成效明显。实现秋季秸秆禁烧“零火点”。PM2.5平均浓度下降7%，空气优良天数比例上升7.2%。国控狮子口断面水质均值达到Ⅲ类。南漪湖流域水污染治理深入推进，总磷指标优于考核要求。河道清淤76公里、管网溯源60公里，城区截污30处。整治采砂洗砂点17个。查处跨境倾倒废弃物案件3起。依法关闭矿山5家，取缔、整顿“散乱污”企业286家。南阳水库等7件“1+N”突出环境问题提前整改验收。中央环保督察及“回头看”问题县级核销全部通过，顺利完成第二轮省环保督察。青山绿水展露生态颜值。河湖林长制深入实施。获评中国天然氧吧、中国森林氧吧。矿山地质环境恢复治理8处、2548亩，抚育森林45万亩，创成省级森林城镇1个、村庄9个。设置农业废弃物回收点9个，化肥、农药使用量同比减少2.5%。第一污水处理厂完成提标改造，邱村污水处理厂建成试运行。新建3处水质自动监测站。获省级地表水生态补偿资金1230万元，占宣城市66%。无量溪河流域防洪治理工程推进顺利。桐汭河流域集镇河道防洪暨景观工程成效初显。转型升级发展生态经济。太极洞、月克冲分别入选安徽旅游业40年40大品牌景区、乡村，桃园村入选首批全国乡村旅游重点村。成功举办“山水柏垫，锦绣前程”农耕文化节。铂龙湖生态旅游主体完工，澄德庄园、田之润等项目加快推进。明德竹木获评国家文化出口重点企业。建立绿色种植示范区5个，建成10万亩全绿色标准化生产基地。承办2019宣城茶博会，首推“中国黄金芽第一县”。 四、聚力民生事业，普惠共享取得新进展民生保障有力有为。投入16.6亿元，完成省定33项民生工程。新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新改扩建幼儿园4所。完成16个校舍维修改造。邱村小学人民路校区投入使用，桃州一小、广德中学改扩建工程主体完工。组建弋矶山医院—市人民医院紧密型医联体，第三人民医院建成使用。发放困难学生补助2045万元，受助学生2.3万人次。城乡低保人均补差居宣城市前列，特困人员等保障水平稳步提升，县域结对帮扶工作推进有力。改造农村危房313户、非卫生厕所5400座。引领厚养薄葬新风尚，建成东亭、唐流“万寿堂”。除险加固小型水库9座，建成农村饮水安全工程16处。完成农村公路扩面延伸工程200公里。开通城市公交9号、10号线，镇村公交实现全覆盖。社会事业有声有色。成功举办中国马术盛装舞步冠军赛，广德市第一届运动会、残运会。国际铁人三项赛登陆我市，吸引20多个国家地区1100多名运动员参赛。非遗展览馆开馆，档案馆启动建设。1人获全国丰收奖贡献奖，3人分获全国模范教师、先进工作者、优秀教师称号。2人获评全省最美女性，5人入选省级非遗传承人。获评“中国炖锅之乡”，入列中国美食地标城市。机电学校通过国家中职教育改革发展示范学校评估。“四经普”顺利完成。试点开展政府购买居家养老服务，与上海养老协会共同推动智慧养老。气象、医保、供销、通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、融媒体、文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会治理有序有效。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动、重点时段安保维稳任务。深化扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件208起。强化社会治安防控体系建设，全面推进“党建+三治”工作，群众安全感、满意度明显提升。东亭获评全国乡村治理示范乡镇。信访存量、增量实现双下降。建成司法行政系统指挥中心，社区矫正远程督察系统投入使用。在宣城市率先实现刑事案件法律援助全覆盖，援助案件520起。成功处置“3•17”危化品运输车交通事故等突发事件，生产安全事故同比下降35.7%。全市上下众志成城，成功抵御“6•21”洪灾、“利奇马”台风、秋冬大旱。国防动员、国防教育等工作进一步加强。 五、聚力改革创新，发展动能得到新加强要素保障再优化。全面落实“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程。大力推进“智慧政务”建设，公布“最多跑一次”事项12305项。严格执行国家减税降费政策，减免税费7.7亿元。落实市本级优惠政策，兑现奖补资金3.3亿元。立诚“科技担保”在保业务余额1.3亿元。为94家小微企业提供转贷资金8亿元。举办首届职工技能大赛，以工引工2457人。顺利推进第三次全国国土调查。复垦土地5800亩。获省政府“计划跟着项目走”等土地指标奖励1133亩。完成牛头山矿区交接工作，收回土地6200亩。嫁接盘活低效闲置土地1239亩，处置僵尸企业10家。在省级以上开发区土地集约节约利用综合评价中，经开区连续4年位居前5。创新引领再深化。谋划推动“一岭六县”长三角产业合作发展试验区。与沪苏浙建立交流对接机制，选派24名干部到上海临港集团学习锻炼。签订长宜广文化旅游战略合作协议。实施“高新技术企业三年倍增计划”，新认定高新技术企业18家。授权发明专利153件。全社会研发投入5.14亿元、增长70%，增速居宣城市第1。率先开展县级专精特新中小企业培育。探索初创型科技企业孵化模式，广信成辰科创园、金博通智造园启动建设。新增国家“双创”平台试点示范项目1个。3家省级工程技术中心通过专家验收。引进博士、硕士63人，建成博士后工作站1个。自身建设再强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成机构改革。国投公司、经开公司实体化运营。不见面评标系统投入使用。严格实行公共资源、政府采购网上交易，节约预算资金5.88亿元。县级财政管理绩效综合评价位居全国第6、全省第3。严格执行中央八项规定，“三公”经费持续下降。争取新增及置换债券11亿元，形成政府债务良性运行机制。积极开展政府信息公开，召开重点领域新闻发布会14场。狠抓督查督办，重点工作高效落实。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议145件、政协委员提案88件。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心、支持和参与广德发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年的工作，我们清醒地看到全市经济社会发展中还存在一些困难和不足，发展不平衡、不充分的问题依然存在。主要表现有：经济总量不大、质量不优的问题还比较突出；实体经济困难较多；土地、环保、能耗等要素制约进一步趋紧；城乡协调发展存在短板；对标长三角一体化高质量发展的要求，政府效能、作风、纪律、能力建设有待加强，不少干部面临“本领恐慌”，等等。对此，我们必须直面困难和问题，采取必要措施，有效解决。2020，我们追赶苏浙、决胜创建，踏上逐梦新征程2020年是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是完成“十三五”规划目标任务的收官之年。做好今年的政府工作，任务艰巨、责任重大。我们必须践行“不忘初心、牢记使命”，讲政治、讲规矩。52万广德人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。展望新未来、踏上新征程，要坚定初心使命，严守纪律规矩，追赶苏浙、百强进位才能实现。我们必须坚定“工业强市、生态立市”，不变调、不折腾。这一科学战略历经实践检验，符合广德实际。新形势下，要继续保持定力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在长三角一体化发展大潮中，干在实处、走在前列。我们必须坚持“砥砺奋进、开拓创新”，拼全力、抓落实。幸福都是奋斗出来的。保持“广德速度”，必须上下同心、分秒必争，汇聚干事创业的磅礴力量，发扬“拼命三郎”的顽强作风，一往无前、永不懈怠，在推进高质量发展中再攀高峰。根据市委十三届八次全体（扩大）会议精神，2020年全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省市有关会议精神，突出稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，始终对标沪苏浙，坚持“工业强市、生态立市”战略不动摇，深入实施“1166”工作部署，高水平全面建成小康社会，奋力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵！按照上述思路，综合分析各方面因素，2020年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右；财政收入增长8%以上，力争突破50亿元；固定资产投资增长11%左右；规工增加值增长10%以上；服务业增加值增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增长7%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 一、坚持工业首位，让广德经济更强保持定力“强筋骨”。紧扣长三角制造业协同发展规划，全面提升制造业发展水平，按照集群化发展方向，打造先进制造业集聚区。电子电路、汽车零部件、新材料、智能化成套装备“四大板块”增长20%、达315亿元，占工业产值50%以上。启动经开区主园区三期开发，推进东区、北区、西区提速增效，力争新开工项目80个、投产企业66家、税收20亿元。确保电子电路智谷、磐石智能制造产业园等一批优质项目建成投产。持续放大上汽通用品牌效应，推进上汽检、华域皮尔博格等企业加快成长，培育经开区东区—北区汽车产业走廊。大力实施“园区创建攻坚年”，在工业壮大提升上真拼实干，在承接产业转移中转型升级，全力争创国家级经开区。优化平台“育龙头”。整合资源、优化布局，推动紧缺要素向平台集聚，不断提升经开区承载力和竞争力。培育无量溪滨河商贸集聚带，确保L-3安置区三期交付使用，建成广阳西路等道路6条，加快祠山岗物流综合市场建设，提升配套服务能力，建设宜业、宜居园区。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，启动110千伏开西一变建设，激发皖东南保税物流中心（B型）优势，大力发展物流等现代服务业，加速外向型经济集聚发展。加快培育“潜在冠军”，力争竹昌电子、永茂泰等企业年销售额突破10亿元；积极培养“单打冠军”，力促广信集团年销售额突破50亿元。深入推进企业上市五年行动计划，力争新增股改企业4家。转型升级“上台阶”。继续推进“三比一增”专项行动，支持企业技术升级，力争列入“千企升级”计划项目40个。优化企业绩效ABC分类管理等政策，精准扶持优质企业做强。完善甲乙丙评价政策，启动小微企业升级行动计划，新增规工企业30家。突出“亩均效益论英雄”，推进“机器换人”，加快“腾笼换凤”。强化能源消费总量和强度“双控”，突出抓好建材、钙业、铸造等行业节能工作，确保完成省市下达节能降耗任务。鼓励企业加快建立研发中心、科研工作站等，加大知识产权保护力度，力争新增国家高新技术企业20家。 二、坚持生态立市，让广德环境更美持续深化整治。坚决打赢污染防治攻坚战，深入开展南漪湖水质、建筑扬尘等专项治理，持续抓好秸秆综合利用、禁烧工作。开展“环境治理升级年”，打响城市黑臭水体“歼灭战”，加快推进环城河综合整治。加强粮长河、桃园河等水环境深度治理，确保狮子口断面水质稳定达到Ⅲ类。完成水体达标工程，倾心打造水清岸绿“最美无量溪”。加强“散乱污”企业整治，完成烧结类墙材企业整合提升。严厉打击非法开采、倾倒固废等行为。强化重点企业监管，严防偷排漏排。力促南方水泥廊道一期建成使用。加强扬子鳄问题整改。加快矿山依法关闭退出，推进矿山复垦复绿，恢复治理1100亩。加快环保督察问题整改，确保“1+N”突出环境问题整改验收。加强环境保护。充分发挥河湖林长制作用，共建绿色防护责任体系，创成国家生态文明建设示范县。抚育森林40万亩。建成新杭、邱村、誓节空气监测站，力争PM2.5平均浓度下降2%、空气优良天数比例提升1.5%。加强农资市场管理，全面推广农药包装废弃物回收。新建2座水质监测站。探索实施乡村污水处理设施社会化管护，建成誓节、杨滩、东亭集镇污水处理厂。确保卢村水库水质总体保持在Ⅱ类以上。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，“山清水秀、天朗气清”的广德画卷需要全市人民共同绘就。培优生态产业。积极探索“绿水青山”“金山银山”融合新模式，擦亮绿色发展底色。示范推广“茶叶+”“水稻+”等绿色模式，引导发展适度规模生态畜牧业，创成省级标准化示范场1个。新增“三品一标”5个。力促重拾原味、珀洱度假二期建成营业。争创国家全域旅游示范区，积极开发竹乡画廊等5条精品线路，打响“山水竹乡、品味广德”旅游品牌。启动牛头山绿色发展示范区招商引资，走“矿山变青山、矿区变景区、生态变效益”的绿色发展之路。 三、坚持内外兼修，让广德面貌更靓打赢文明创建“决胜战”。瞄准“全省领先、全国前列”目标，坚持高位推动工作机制，全力实施“文明创建决胜年”行动计划，扎实开展文明创建“五大”行动，确保全国文明城市创建决战决胜、首创首成。扎实开展新时代文明实践中心建设试点工作，大力推进新时代文明实践志愿服务“五化”建设，鼓励社会组织广泛参与新时代文明实践志愿服务。深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进核心价值观普及、公民思想道德建设、市民文明行为规范工程。着力办好老旧小区改造、交通设施优化、城市立面出新、油烟长效治理、城乡景观提升等创建实事，不断提升市民参与度、满意度。谱写城市建设“协奏曲”。启动国土空间规划编制，形成规划“一张图”。大力实施“城市建设推进年”，推动城市建设由拉框架、扩规模向增内涵、优品质转变，打造宜居之城、幸福家园。启动桃州南路延伸工程，直通高铁新城。新改建环城路等15条道路，确保绥安路建成通车。新建停车场6个。加快七凤苑二期等六大安置区建设，继续开展征迁“清零”专项行动。改善城西片区基础设施配套。创成全国无障碍环境县。谋划老城区历史文化街区前期工作。实施水环境净化、绿化、美化行动，扮靓粮长河、无量溪河“城市蓝带”，打造护城河“广德绿环”。描绘美丽村镇“新画卷”。推动集镇和中心村一体化规划建设，严格管控建新拆旧。以符合农村需求、富有艺术品位的规划和建设，保护村庄形态，塑造田园风光，发展美丽经济。依托水系连通国家试点县项目，深入推进农村人居环境整治，建成整村推进示范村9个、重点整治提升自然村100个。推进美丽乡村建设，建成省级示范点7个。引导新杭、邱村、誓节加快产业集聚，打造工业强镇。鼓励柏垫、杨滩、四合发挥生态优势，发展康养、民宿业态。提升品牌赛事影响，推动东亭建设高水平体育特色小镇。建设国家登山步道，加快卢村融城步伐，打造城市后花园。 四、坚持优化环境，让广德发展更快服务优质贴心。深化“互联网+政务服务”改革，实现“马上办、网上办、就近办”，让群众、企业办事像“网购”一样方便。落实《优化营商环境条例》，加快推进“最多跑一次”改革。全面实施项目审批“承诺制”，加速“四零”服务改革，打造营商环境安徽最优。深入推进“服务企业进车间”等活动。落实减税降费各项政策，引导企业开展电力直接交易、工业燃气议价等，持续降低企业经营成本。进一步浓厚亲商、安商、便商、利商的发展氛围，把企业家当成自家人，助力企业乘风破浪、勇立潮头。保障精准高效。继续加大土地整治力度，复垦5500亩。大力开展闲置低效土地清理，探索实施工业项目“标准地”，确保供地4000亩。创成全国自然资源节约集约示范县。优化实施“桐汭英才计划”“百千万聚才行动”。支持创建广德技师学院，“量身定制”更多专业技能人才。引导外出务工人员、大学生回乡就业创业，开展优秀外来务工人员、“广德工匠”评选表彰。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。引导金融机构、政策性担保公司等，拓展多层次、多元化、互补型融资渠道。力争引进2家商业金融机构，推动更多资本投向实体经济。项目统筹推进。密切关注国家重点支持的交通水利、绿色发展、健康养老等领域，精心谋划储备一批打基础、利长远的重大投资项目。加快凤凰山水库、抽水蓄能电站等项目前期工作，做到“项目等机遇”。继续排定100个重点项目，加强全过程服务，促进早开工、早竣工、早达效。开展广溧路高湖至邱村段前期工作，力争启动G318山关至分界山段、G50广德段改扩建。持续打好以商引商、驻点招商等“组合拳”，在专业招商、招大引强上寻求新突破，确保引进专精特新项目80个、5亿元以上项目5个，利用外资3.6亿美元。 五、坚持敢为人先，让广德开放更活全方位迈入高铁时代。抢抓高铁新机遇，放大高铁辐射圈，变“过路经济”为“通道经济”，让更多的资金、项目、人才在广德生根发芽、成长壮大。沿着高铁做宣传，推介“坐高铁•游广德”。整合教育研学、体育运动、红色文化等资源，不断加强旅游产品精准供给，打造长三角地区休闲度假、运动康养最佳旅游目的地。支持企业柔性引智，跨区域引进研发力量，鼓励“候鸟专家”“周末工程师”深度参与产业创新，提升企业管理水平和产品科技含量。加强与知名学校、星级酒店等沟通对接，引入优质教育和高端生产生活服务业。以更加积极的姿态，借力高铁“同城效应”，主动融入杭州湾大湾区、宁杭生态经济带，努力将广德打造成为长三角重要节点城市。多维度联通沪苏浙皖。以更高眼界、更大力度参与长三角一体化分工合作，强化在经济、生态、人文等领域的紧密联系。主动加强与“青吴嘉”长三角生态绿色一体化发展示范区交流对接，推进“一岭六县”试验区建设。加快谋划京沪高铁南延段、宁杭高速二通道等项目前期工作，织密长三角互联网络。深化与中国电科、航天八院、上汽集团等机构的战略合作，常态化、制度化推进与上海临港集团、苏州工业园区等平台的合作交流。推动苏皖合作示范区扩容升级，与苏浙毗邻地区共同提升产业合作水平。支持企业跨区域并购重组，参与重大基础设施建设。鼓励企业组团参加沪苏浙展览会、博览会，充分利用世界制造业大会展示“广德形象”。深层次推进改革创新。坚持全面深化改革，破除制约发展的壁垒和障碍，形成要素自由流动的开放市场，为更高质量发展提供强劲内生动力。编制完成“十四五”规划。创新企业登记、土地管理、环境保护、公共服务、投融资等领域体制机制，进一步厘清政府与市场、社会的边界，持续释放市场主体活力和创造力。深化农村改革，以股份制改革激活要素，赋予农民更多财产权利。推进经开区改革。深入实施创新驱动发展战略，加强与行业组织、商会、产学研联盟等合作。深度融入长三角一体化协同创新体系，培育新技术、发展新业态、探索新模式，形成一体化发展合力。 六、坚持共建共享，让广德民生更实社会事业更暖心。启动桃州四小扩建、四小南校区、一小东校区及幼儿园等项目。完成广德二中主体工程。确保市博物馆、中心幼儿园城西分园、实验小学北校区投入使用，建成智慧学校12所。全面实施教师“无校籍”管理，落实校长“职级制”，打造名校、培养名师。深入实施“健康广德”战略，广泛开展爱国卫生运动。力促金海医院主体建成。确保市疾控中心、市二院住院楼投入使用。继续完善紧密型医联体、医共体建设，加快健康信息化进程，优化医保服务流程，让群众看病更方便、更放心。进一步加强国防动员、双拥共建工作，积极争创全国双拥模范城。建设公益性公墓，推行节地安葬，改造提升殡仪馆。切实做好外事气象、档案方志等工作，关心支持融媒体、工商联、工青妇、科协、关心下一代等事业发展。社会保障更舒心。坚持普惠共享和重点突破并举，实施“民生保障提质年”，加快提标扩面，织牢民生保障网。继续实施省定民生工程及市定民生实事。确保新增就业1.3万人。聚焦解决好“一老一小”问题，多渠道增加养老、托育服务供给。确保新老年大学、老干部活动中心投入使用。持续强化食品药品监管，让群众吃得放心、吃得健康。完成棚改1500套。农村存量危房应改尽改。持续加强农村饮水安全。因地制宜、高标准推进农村非卫生厕所改造。启动智慧交通建设，推行路长制。建成6个乡镇交通综合服务站，完成110公里农村公路扩面延伸工程。优化公交线路，倡导公交出行。推行“快递坐公交”，畅通农村电商物流配送“最后一公里”。力争创成全国城乡交通运输一体化示范县。实施农村电网改造工程，改建台区56个、线路260公里。持续做好低保、五保、困难优抚对象、残疾人、未成年人、县域结对帮扶等工作。社会治理更安心。加快推进县域治理能力和治理体系现代化。建成“平安广德”三期工程。建设社会管理服务中心。统筹治安防控、应急消防、疫病防治、公共卫生等治理平台，打造全链条综合监管体系。发挥基层工青妇等群团组织优势，构筑共建、共治、共享的城乡治理网络体系。深入开展“七五”普法，加强青少年法治宣传教育。强化应急队伍建设和执法队伍整合。合理配置法律咨询、法律援助等资源，提高服务水平。推进阳光信访，开展积案攻坚。统筹发挥人民调解、社区矫正、安置帮教等作用，全力维护社会稳定。持续推动“破网打伞”，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动，突出重点行业整治，持续推进社会平安建设，努力营造人民群众安居乐业的良好环境。全面加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。我们将认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进“作风建设深化年”，肩负起广德高质量赶超发展的历史使命。保持奋发有为好状态。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全市上下要有等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，不自满、不懈怠、不停滞。始终保持昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲、坚韧的毅力，在改革创新上敢闯敢试，在环境优化上持续用力，在推动高质量发展中跨越赶超。树牢法治公正好规矩。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使职权。进一步规范重大事项风险评估和合法性审查程序。持续推进决策和执行公开，严格公正文明执法。全面推进政务公开，及时回应社会关切。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，强化人大、政协监督成果运用，高质量办理人大代表建议和政协委员提案；主动接受监察监督和社会舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。强化务实高效好作风。坚持实干为要、效率为先，始终把工作放在心上、责任扛在肩上，努力锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。坚决贯彻上级党委政府和市委各项决策部署，做到闻令即动、有令即行，确保政令畅通、步调一致。树牢“服务企业就是推动发展”的理念，当好“营养师”，努力构建亲清政商关系。人民关注的事，做一件成一件、件件兑现；承诺群众的事，说一项办一项、项项落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。树立清正廉洁好形象。严格落实中央八项规定精神，重拳整治“四风”，全面加强“三公”经费管理。规范举债渠道，积极争取新增债券资金，切实防范化解政府隐性债务风险。继续推进“节约集约增效年”，量入为出、量力而行，把更多的财力用于促发展、保民生，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。继续推进审计全覆盖，严格执行领导干部自然资源资产离任审计。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约监督，加大公共资金使用、公共资源权力运行等领域反腐力度，维护风清气正、海晏河清的良好政治生态。各位代表，等待，难出精彩；实干，方得辉煌！回顾过去，我们拼搏奋进，收获满满；展望未来，让我们在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为全面建设幸福美好新广德而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【商水县招商】2019年商水县政府工作报告

  2018年政府工作报告—2019年1月22日在商水县第十五届人民代表大会第三次会议上代县长田林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推进“五个商水”建设，经济社会发展呈现稳中向好、稳中求进的态势。预计全县生产总值269亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长5.8%;一般公共预算收入7.26亿元，增长9%;社会消费品零售总额92.8亿元，增长10.5%;居民人均可支配收入15428元，增长10.1%;外贸进出口完成5.97亿元，增长14.5%;金融机构各项存款余额271.6亿元、贷款余额71.6亿元，分别增长13.6%和22.5%;城镇化率提高1.65个百分点。较好完成了年初确定的各项目标任务。2018年，先后被评为国家产粮大县和超级产粮大县、全国生猪调出大县、国家农业综合标准化示范县、全国计划生育基层群众自治示范县、全国义务教育发展基本均衡县等荣誉称号。一年来，重点做了以下六个方面的工作。 （一）脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实国家、省、市关于脱贫攻坚决策部署，6989户25898贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至1.06%，36个贫困村均达到退出标准。加大财政投入。整合资金5.75亿元，对接项目45个，新建扶贫车间7个、道路727公里，解决了12个乡镇96个行政村饮水安全问题，新改建村室304个。实施产业扶贫。“巧媳妇”工程成为脱贫增收的主渠道，带动贫困人口2万人脱贫，人均增收1.2万元，得到了省市领导的充分肯定，经验在全市推广。落实行业政策。住房安全保障有力，改造危房6425户，实施“六改一增”7159户。健康扶贫作用明显，城乡居民医疗保险参保率100%;启动实施了先诊疗后付费保障措施，免收住院押金2.05亿元，打通贫困人口就医服务的“最后一公里”。教育扶贫成效突出，资助建档立卡学生2.2万人次、1567万元，办理生源地助学贷款1.3亿元。文化扶贫惠及民生，实现了贫困村文化设施均等化、贫困户广播电视户户通。低保线、贫困线实现“两线合一”，低保覆盖建档立卡户达到85.1%。逐步实施医养结合项目，打造了练集、张庄、张明等医养结合中心。脱贫户人均收入达8320元，2018年12月，我县脱贫验收顺利通过了市级初审。 （二）城市建设成效显著。初步完成了城东新区、城西产业集聚区编制规划。拆除存量“两违”6.83万平米，有效遏制了新增“两违”的发生。棚改进程加快，完成征迁1046户、21.9万平米，开工建设安置房1250套。市政路网体系建设不断完善，新建、改造、打通一批城市道路。新建公厕13座、绿地街心游园3处。实施了宁洛高速出口、商水县城五一路和周练路升级改造项目，提高了通往周口市区的通行能力。开展了城市管理百日会战活动，实施了城管体制改革，城市管理逐步走向精细化规范化轨道。 （三）发展活力逐步增强。一是农业亮点纷呈。全县粮食生产和畜禽养殖连续多年受到国家表彰。完成植树造林1.25万亩、36万棵。农机总动力新增3.03万千瓦，达94.02万千瓦。扎实推进农村集体产权制度改革工作，在全市率先完成清产核资任务。央视黄金时间播出的致敬改革开放40周年大型纪录片《我们一起走过》第二集《在希望的田野上》，对我县土地托管和产权制度改革进行了长篇幅典型报道。二是招商引资和项目建设成效明显。落地开工项目31个、新签约项目28个、跟踪洽谈项目32个。3个省重点项目完成投资18.4亿元，占年度投资计划的100%;26个市重点项目完成投资88.61亿元，占年度投资计划的117.4%。三是工业经济稳中向好。全县规模以上工业企业130家，列入省技术改造项目库16个。华安机械公司被授予“国家高新技术企业”;周家口食品公司被认定为“河南省工业品牌培育示范企业”;千王钎具、湘湖纺织、鲁王面粉、阿尔本制衣等企业获得技改资金支持。普爱饲料、恒昌计量、佳利达纺织荣获省级著名商标;正念创业孵化公司被定为“国家级众创空间”和“省级科技企业孵化器”。 （四）生态环境不断优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。开展了大气污染防治、“散乱污”企业、畜禽养殖、水环境治理等专项整治行动，取缔关闭“散乱污”企业114家;2018年，全县空气优良天数254天，超过市定目标15天;汾河水质达标率100%，城市水源地水质达标率100%。 （五）民生福祉持续改善。财政用于民生方面支出45.9亿元，占一般公共预算支出的84%。较好的完成了省市重点民生实事分配给我县的任务。发放小额贷款5346万元，城镇新增就业11236人，失业人员再就业2940人，困难人员再就业962人。实施了农村“全面改薄”、城镇学校扩容和教育信息化三大工程，推动义务教育优质均衡发展。加快推进阳城学校项目建设，改扩建15所农村中小学校、幼儿园，“入学难”“大班额”问题有效缓解。深化公立医院改革，全面推行分级诊疗制度，缓解了群众“就医难”问题。积极发展新型健康养老产业，全县民办养老服务机构达到11所，入住老人820人。加快推进村级综合性文化中心建设，举办“送戏下乡”“戏曲进学校”等活动，满足了群众精神文化需求。积极推动文化旅游和文化产业发展，邓城叶氏庄园命名为“AAA”旅游景区。扎实推进“雪亮工程”，开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动，群众安全感指数显著提升。全面做好安全生产隐患排查整改工作，全年未发生较大以上安全生产事故。认真做好信访维稳工作，健全完善了县、乡、村、组四级调处平台，调解各类矛盾纠纷3492起。严厉打击食品药品领域违法行为，实现安全检查全覆盖。高标准完成了省十三届运动会商水分会场承办的各项赛事任务，受到市委市政府好评。 （六）工作效能明显提升。始终保持正确的政治方向，严格落实中央八项规定精神，切实整治“四风”问题，懒政怠政、效能低下等问题明显好转。“放管服”改革力度加大。清理各类证明类事项232项、取消212项，942项“三级十同”审批事项网上直接办理，30个高频事项实现了“最多跑一次”。营商环境不断改善，新增各类企业1659个，新增个体工商户8426个。一年来，我们全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件、政协委员提案4件，办结率均为100%。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、史志、档案、气象、科技、民族宗教、外事侨务、人民防空、应急救援等各项工作均取得新的成绩。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是人大工作监督、法律监督和政协民主监督的结果，是全县广大党员干部辛勤付出、无私奉献的结果，是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，为奋战在脱贫攻坚一线的同志们点赞!向全县各条战线上的工人、农民、知识分子，向驻商武警官兵、消防救援指战员、公安政法干警及社会各界人士致以诚挚的感谢!向所有关心支持商水发展的老领导、老同志，向在商水创业的投资者、建设者致以崇高的敬意!各位代表!回顾过去的一年，我们也要清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济发展质量不高。固定资产投资少，发展后劲不足。经济效益偏低，缺少具有重大影响力和牵动力的大项目。结构矛盾突出，优质农产品供给不足，工业中的传统产业占比高，现代服务业和高新技术产业占比偏低。新技术、新产业、新业态、新模式乏善可陈。二是城市建设力度不大。城镇化水平低，与兄弟县市相比差距较大。缺乏经营城市理念，规划编制相对滞后、规划执行刚性不足。历史欠账多，城市框架小，外连道路少，基础设施差，对人口及经济社会发展的承载力不足，“脏、乱、差、堵”现象严重。三是发展环境仍然不优。政府职能转变、作风建设和治理能力有待提高，企业和群众办事难的问题仍然突出。一些干部存在着思想保守、能力不强、干劲不足和庸政懒政怠政的现象。这些困难和问题，需要我们理性思考，积极应对，采取有力措施加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“建设幸福商水，实现全面小康”的目标，落实好市委、市政府“周商一体化”的战略部署，推进“周商同城、乡村振兴、商水崛起”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重达到75%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展要取得新成果，加大科研与试验经费投入，提升企业创新开放能力，积极引进高技术产业、战略性新兴产业，提高其占规模以上工业增加值的比重。协调发展要取得新成效，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达96%以上，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展要取得新提升，单位生产总值能耗完成市定目标，主要污染物排放量完成国家下达目标。开放发展要取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境在全市评价排序力争上游。共享发展要取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，6000农村贫困人口脱贫，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。2019年，我县主要经济指标均高于全市的平均增速，做好2019年工作，完成上述目标任务，需要我们坚定信心、发挥优势，抓住机遇、应对挑战。从国家看，面对当前经济形势，党中央明确提出，将加大基础设施领域补短板力度;较大幅度增加地方政府专项债券规模，增加有效投资;实施更大规模减税降费，激发微观经济主体活力等一系列政策，为县域经济发展提供宏观政策机遇。从全省看，省委、省政府全面推开百城建设提质工程，加大对县城建设支持力度，为商水争取和谋划更多的城建项目，加大城镇基础设施、公共服务设施、便民服务设施建设提供政策支撑和资金支持。从周口看，郑合高铁将要开通，临港经济方兴未艾，中心城区组团发展，城市空间得到拓展、消费潜力得到激发、人口红利加快释放。特别是市委、市政府提出，加快推进周商一体化进程，将商水融入中心城区发展，这必将为商水加快发展提供强大外部动力。从商水看，商水有独特的区位交通优势，有丰富的人口和土地资源，各领域消费、投资需求巨大，有极大的发展空间。同时，全县上下人心思变、人心思干的氛围更加强烈，只争朝夕、大干快上的热情空前高涨，这必将为商水加快发展提供强大精神动力。综合研判，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期，只要提振信心、保持定力，积极作为、苦干实干，就一定能够实现新突破、开创新局面、实现商水高质量跨越发展!2019年，围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作。 （一）着力打好“三大攻坚战”。坚持目标导向和问题导向，抓重点、补短板、强弱项，坚决落实好各项措施，确保全面完成既定目标。推进精准脱贫。继续以脱贫攻坚统揽工作全局，2019年坚决实现贫困摘帽。当前，脱贫攻坚工作已经到了决战决胜的关键时刻，必须下足“绣花”功夫，啃下硬骨头，确保如期脱贫摘帽。在投入上，持续加大对脱贫攻坚的财政投入力度，拟整合资金6.3亿元，重点实施乡村道路296.56公里、危房改造2564户等一大批民生项目。在精准上，准确把握各项帮扶政策，持续抓好产业扶贫，推动“巧媳妇”工程、标准化“扶贫车间”建设，带动更多贫困户就业增收;坚持因村因户因人施策，确保每个贫困户年内覆盖项目2个以上，户均增收3000元以上。打好金融扶贫、产业扶贫保险保障“组合拳”，确保实现贫困人口产业帮扶和增收措施全覆盖。同时，坚持“扶贫先扶志,扶贫必扶智”，激发脱贫内生动力。在退出上，严格贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。持续巩固脱贫成果，制定防范返贫措施。对退出贫困村和脱贫人口，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目。抓好污染防治。紧盯目标任务，加大执法力度，着力打造天蓝、水净、地绿的美丽商水。坚决打赢蓝天保卫战。以扬尘污染防治为重点,以改善大气环境质量为目标，加强对施工工地、商砼搅拌站、沙石料场的监管，严格落实“六个百分之百”和“三防”措施要求，健全“三员”管理制度;对重型柴油运输车辆、道路扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等进行严格监管，积极做好秸秆禁烧和重污染天气应急管控等工作，确保PM10、PM2.5数据好起来，空气优良天数多起来，让人民群众享受更多蓝天白云。全面打好碧水保卫战。持续推进城乡黑臭水体治理，加大畜禽养殖污染源治理力度，加强饮用水水源地和重点流域水质保护，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。全面落实“河长制”，实施“四水共治”，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。扎实推进净土保卫战。加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，开展受污染耕地安全利用和治理修复。同时，抓紧实施国土绿化提速行动，加大县域内高速、省县干道绿色廊道建设力度，创建一批生态镇和生态村，创建全国园林城市，建设绿色商水。全面防控系统性金融风险。一是政府债务方面。从整体看，我县政府债务率远低于债务风险警戒线。2019年，我们仍按照以收定支，量入而出原则，科学编制财政预算。树立经营城市理念，念好土地经，实现土地收益最大化，增加财政收入。探索多渠道融资模式，改革投融资平台，规范PPP项目运作，统筹做好土地储备债、棚改债等专项债券的额度争取，缓解政府投资压力，确保政府债务控制在合理区间。二是金融方面。继续严厉打击非法集资、民间高利贷行为，积极稳妥处置以往非法集资案件，遏制新发案件;继续深化农村金融体制改革，强力推进普惠金融试点县“一平台四体系”建设，实现普惠金融与乡村振兴、金融扶贫有机结合。高度关注金融机构不良贷款，严厉打击恶意逃废债等行为。 （二）着力提升城市建设质量和水平。抓住全省百城建设提质工程扩大到所有县这一机遇，做到早安排、早谋划、早部署，推动城市高质量发展。坚持“以水润城”“以绿荫城”“以业兴城”“以文化城”的理念，全面推进城市规划、建设、管理、经营的高质量，推动城市外延扩张和内涵发展。加快完善规划。进一步修订和完善城乡总规和各项专项规划，按照“一体双翼”的发展思路，尽快完成城东新区和城西产业集聚区规划编制，使县城规划面积从40平方公里扩展到70平方公里。坚持规划引领，严格规划约束，确保规划不折不扣执行。畅通交通路网。第一，加快推进周商一体化路网建设，实施汝阳路(老城路)北延至周口西环路、阳城大道升级改造、五一路南延商水、光武大道(八一路)升级改造、周口中原路连接商水、武盛大道南延至练集等项目，形成商水县城至周口城区6条快速通道，实现与中心城区主干路网无缝对接。第二，加快绕城公路建设，开工建设南二环、周南高速连接线、工港大道(隆达电厂至商水港)，升级改造城练路至武盛大道项目，形成大环城交通格局。第三，加快城区路网建设，在城东新区规划实施“三纵两横”道路建设(光武大道、惠民路、康庄大道道路取直;两横道路：人和路、兴商大道东延);打通老城区断头路，实施新城路打通工程(章华台路—步行街)、溵川大道向西延伸至陈胜大道工程、行政路向西延伸二期工程(大西环—光明路)、兴商大道(东连西延纬五路)贯通、城练路西延至城巴路，同时改造维修科技路、文化路、汝阳路中段等道路，全面畅通城区道路。补齐设施短板。按照生态修复、城市修补要求，在城东新区规划建设南水北调水库、千亩森林公园，在西区推进南干渠综合整治工程及沿河生态景观绿化工程、清风湿地公园、运动公园等城市配套设施建设，新建街头游园10个，新建停车厂3个，公厕10个、垃圾中转站10座，改造背街小巷5条以上，实现街道路灯全亮。实施城市集中供暖工程。建设阳城公园人防工程。加大棚改力度。实施4个棚户区改造项目，年内完成2380户征迁任务，4760套安置房建设任务。加快推进老城棚户区、陈庄棚户区等安置小区建设，努力让征迁群众早住房、住好房。提升城区治理水平。全面抓好城市环境治污、交通秩序治堵、市容环境治脏、公共服务治差“四治”工作，逐步实现“小区管理物业化、街道管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”。强化责任分包，落实四大班子领导包路、委局包段、辖区包片的工作格局。保持对“两违”的高压态势，对存量“两违”分期分批拆除，杜绝新增“两违”。经过一年努力，实现商水县城大开发大建设大变化。 （三）着力实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，大力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。调优种养结构。在稳定粮食产能的基础上，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以高标准农田建设为抓手，在舒庄、张庄、白寺、农场建设一个10万亩的高标准现代农业示范区。合理调整“粮经饲”结构，着力打造优质强筋小麦、优质花生、优质大豆、优质芝麻生产基地。继续推进畜禽养殖业标准化建设，促进畜牧业提质增效。促进产业融合。扎实推进农业供给侧结构性改革，加快推进“四优四化”。坚持质量兴农，加快绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，推进农业由总量扩张向质量提升转变。大力发展农产品精深加工业，促进农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益。依托资源和区位优势，发展生态农业、智慧农业、乡村旅游等新业态。抓好返乡经济。发挥我县在外务工人员多、成功人士多等优势，加大金融、创业培训、社会保障等政策支持力度，吸引更多在外的人才返乡创业。鼓励返乡人员把先进的市场意识、科学技术和经营理念植入农村，培育新型农民，发展现代农业。深化农村改革。继续深化农村集体产权制度改革，高标准完成试点县工作任务。学习推广天华农业专业合作社经验，引导土地规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，培育一批家庭农场、农民合作社等新型经营主体，让更多农民在家门口实现就业增收。探索盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入。探索“一村一企(社)一支部”的农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。建设美丽乡村。深入开展“六村共建”，加快推进农村“厕所革命”，抓好垃圾清运、污水治理，加快供水、供气、电网、信息等基础设施建设，努力打造“四美乡村”和“五美庭院”。加快乡镇所在地规划建设，整治马路市场、占道经营。支持部分紧邻省县道的乡镇建设绕城公路，解决交通拥堵，鼓励有条件的乡撤乡设镇。稳步推进邓城特色小镇建设，积极创建一批国家、省级文明村镇、生态园林乡镇。以加强基层政权建设为重点，充实基层干部队伍，招录一批乡镇公务员，持续抓好乡村治理。强化资金保障，拓宽投入渠道，建立完善政府、部门、社会、村民携手共建的多元化筹资机制，助力乡村建设。 （四）着力推进产业结构调整。坚持把产业结构调整作为高质量发展的主攻方向，积极发展先进制造业和壮大现代服务业。坚定不移抓好工业。围绕食品加工、纺织服装两大主导产业建链补链延链。重点支持阿尔本服装科技园区建设，扩大生产规模，打造万人工厂;重点培育牧原、普爱、万果园等企业形成百亿产业集群。依托颍河电子、千王钎具，培育发展智能装备产业。实施中小企业培育计划，落实各项优惠政策，引导中小企业向“专精特新”方向发展。鼓励企业加大科研经费投入，提高产品竞争力。出台工业发展意见，为工业企业发展提供财力支持，创造宽松环境。尽快澄清困难企业和僵尸企业底数，分门别类，一企一策，施行兼并重组，腾笼换鸟，盘活土地、厂房等资源。全力支持服务业发展。2019年，在城东新区规划建设金融服务中心，鼓励支持县域金融机构在东部新区建设办公楼、职工小区;在新区建设高端商务区，出台优惠政策，吸引外地企业在我县设立企业总部。以城东商贸新区为载体，积极引进一批城市综合体、商业综合体等新业态，培育服务业新动能。加快教育、养老、医疗等传统服务消费供给，提升产品质量，改善消费环境，较快提升三产在产业结构中的比重。 （五）着力深化改革扩大开放。改革是激发动能的重要举措，也是推动高质量发展的关键，我们要紧盯重点领域，把各项改革部署落实到位。大力开展招商引资。2018年，我县产业集聚区已经省商务厅验收并报省政府研究，有望被省政府确定为“省级开发区”，这为商水招商引资和对外开放提供了一个“金字招牌”。我们要以此为契机，抢抓机遇，全面提升产业发展水平。抓紧制定招商引资优惠政策，打造政策洼地，积极参加省、市举办的重大招商活动，在珠三角、长三角、京津冀等重点地区开展专题招商。充分发挥商水籍在外人士和商水企业影响作用，开展以情招商、以商招商，力争年内引进两个投资5亿元以上的工业项目2个，投资10亿元以上商业品牌项目2个。加快产业集聚区建设。尽快启动周南高速商水出口连接线项目，确保2019年9月建成通车，打通西出的交通大动脉，改造提升城巴路，规划建设工港大道，形成以隆达电厂为中心区域，南延城巴路，北至宁洛高速，西至周南高速，东至陈胜大道的工业发展区。开工建设产业集聚区污水处理厂，规划建设工业区22万千伏变电站，开工建设产业集聚区公交车站，提升承载能力，为招商引资和扩大开放提供平台。持续深化“放管服”改革。注重压环节、减时限、提效率，着力实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“一窗受理”，有效解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。稳妥推进政府机构改革，在县委领导下，着力抓好机构设置、职能调整、人员划转及人员稳定等各项工作，不折不扣完成机构改革任务。 （六）着力推进项目建设。把项目建设作为经济发展的主战场，充分发挥项目支撑作用，积蓄发展后劲。我们已将2019年确定为“商水重点项目建设年”，要突出抓好20个市级以上重点项目建设，重点推进阿尔本制衣、建华建材、湖鑫新能源、凯南麦特机械制造等项目建设。加快豆制品加工产业园、静脉产业园、纺织印染产业园规划建设。紧盯牧原生猪屠宰、斯达奇挂车制造、雅戈尔制衣等项目，力争早签约、早开工。重点推进百城建设提质工程交通路网和商业综合体项目。重点推进一批社会事业和民生事业，确保省、市确定的民生实事顺利完成。强化县四大班子领导分包项目，继续坚持“六个一”制度，推行“一站式”服务，综合运用好周协调、月督查等推进机制，切实解决项目建设中存在的困难和问题，为企业发展提供温馨、高效、优质的外部环境。 （七）着力改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，压缩一般性开支，将更多财力用于民生改善，办好省、市、县民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感。大力促进创业就业。落实创业就业扶持政策，推动大众创业、万众创新。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，鼓励支持外出务工人员返乡创业。完善社会保障体系。将全民参保登记工作与扩大社保覆盖面有机结合，强化扩面征缴，引导各类人员应保尽保。继续完善社会救助体系，全面落实各项救济救助政策。实施敬老院改造项目，改造提升14所乡镇敬老院。加快推进综合福利中心、残疾人托养中心项目建设。全面完成“四类重点对象”农村危房改造。加快发展社会事业。积极推进“教育信息化”“农村寄宿制学校标准化”等基础性工程实施，广泛开展全民健身活动，争创“全国全民健身示范县”“省级健康促进县”，助力“健康商水”建设。推进县人民医院和县中医院整体迁建，扎实做好创建群众满意乡镇卫生院和优质社区工作。持续实施文化惠民工程，扎实开展欢乐进万家群众文化活动。 （八）着力维护社会稳定。落实稳定第一责任，构建共建共治共享体系，着力形成维护社会稳定的长效机制。创新社会治理方式。借鉴“枫桥经验”，推广社会矛盾纠纷多元化解机制，开展县乡村“联建、联创、联评”活动，创新信访工作方式，全力化解信访积案。发挥“12345”县长热线等平台作用，畅通群众诉求渠道，及时解决群众身边的烦心事。加强社区建设，完善社区综合服务设施，提升社区网格管理精细化水平。健全公共法律服务体系，加大法律援助和全民普法力度。巩固民族团结、宗教和睦局面。提升应急管理能力。推进安全生产检查、暗访常态化实效化，持续加强风险管控“六项机制”建设，突出抓好事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治，坚决防范各类生产安全事故。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。巩固提升公共安全。深化“平安商水”创建，加强社会治安防控体系和能力建设，全面启动“雪亮”工程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。加强市场监督和管理，用更严的监督、更严的处罚、更严的问责确保食品药品安全。 三、全面加强政府自身建设各位代表!人民政府的工作，从根本上说就是为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。实现这一目标，就必须加强政府自身建设，全面提高为人民服务的能力和水平，努力打造一支忠诚、干净、担当、务实的政府干部队伍。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻市委、市政府决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决服从县委领导，坚决贯彻县委决策，坚决落实县委决定。始终坚持全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。拔高标杆争先创优。坚持“跳出商水看商水”，以更大的气魄、更宽的视野、更高的眼界来谋划和推动工作。拉高标杆，勇创一流，敢于向省内外先进县市看齐，学习好经验、好做法，勤于思考，大胆实践，努力使商水各项工作在全市有位置，全省有名次。争论、不折腾、不埋怨，把精力放在抓发展上，以成果论英雄，看政绩比能力，不断推动各项工作提速、提质、提效。锐意创新敢于担当。坚决摒弃安于现状、不思进取的心态，做到敢想敢干、敢闯敢试，敢于创造性地开展工作。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，把该负的责任负起来，把该做的工作做到位，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失。建立容错纠错机制，为担当者担当、替负责者负责。强化“鼓起劲来求发展、弯下身来抓落实”的意识，不喊空的、不做假的、不吹大的，不搞形式主义，不搞花架子，不造虚假政绩，脚踏实地，埋头苦干，对看准的事、定下来的事，紧抓不放，一抓到底。民主决策依法行政。坚持民主集中制原则，科学决策、民主决策、执行“三重一大”决策程序，广泛听取各方面意见。全面实施政府法律顾问制度，深化服务型行政执法创建活动，筑牢法治理念，增强尊法学法守法用法意识。坚持把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行的全过程，全力打造法治政府。充分听取各方面意见，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。守住底线廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实加大反腐倡廉力度。加强行政监察和审计监督，驰而不息改进作风，厉行勤俭节约，继续整治“四风”。政府干部必须遵守中央八项规定和省市关于廉洁建设的各项要求，心存敬畏、言有所规、行有所止，严守为官做人的底线，着力营造清朗政风，维护人民政府的良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的正确领导下，解放思想、开拓创新，苦干实干、发奋图强，高质量、高标准完成2019年各项任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【丹凤县招商】2019年丹凤县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月22日在丹凤县第十八届人民代表大会第三次会议上)丹凤县人民政府县长徐秀全各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是丹凤发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣全年发展目标，聚力攻坚，全力拼搏，奋力开拓，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）经济保持稳定增长。努力克服经济下行压力影响，实现生产总值99.05亿元，增长6.7%;规上工业增加值增长14.5%;固定资产投资增长9.9%;农业总产值增长4.3%;财政总收入增长4.9%;城乡居民收入分别增长8.4%、9.4%;社会消费品零售总额增长10.8%。建设项目120个，丹凤通用机场、凤发实业等一批重大项目建成投运，凤冠新城、东凤葡萄酒产业园主体建成，丹江百里生态长廊、鱼岭水寨、西部农特产品交易中心等重大项目加速推进。碧桂园紫御公馆、航空产业园等招商项目落地建设。全年招商引资到位资金95.2亿元，增长11.2%，省际联合项目到位资金增长17.6%。 （二）减贫任务顺利完成。创新开展“238”分类办法，扶贫措施更加精准。肉鸡、核桃、食用菌、中药材、乡村旅游五大主导产业，实现产值14.6亿元，带动1.27万贫困户户均增收4793元。新认定就业扶贫基地和社区工厂20个，开发就业岗位1200个，转移贫困劳动力就业7226人。新修村组公路201.9公里，治理农村“油返砂”公路212.2公里。解决了4万人饮水问题。易地扶贫搬迁分房到户3180户12373人，危房改造完成1483户，农村危房改造入选全国改革开放40周年成果展。教育、健康、生态、兜底等扶贫政策精准落实。雨丹协作成效显著，投入资金4110万元，实施扶贫协作项目31个，省市部门、国企助力团、高校包扶全面发力，整体帮扶合力形成。“四扶五风六化”主题行动深入开展，贫困群众的脱贫内生动力不断增强。48个贫困村出列，5962户2.2万贫困人口脱贫。 （三）产业发展质效提升。规上工业实现总产值116亿元，尧柏水泥、华茂十三坊、丹凤葡萄酒厂等重点企业产销两旺。凤发实业、夏雨食品出口创汇增收。全年新增规上企业11户、外贸企业1户。旅游业发展势头强劲，举办丹凤葡萄酒文化节、花朝节、荷花旅游节等系列活动，商洛首部实景演绎《棣花往事》实现演出，万湾3A景区成功创建，龙驹寨街道办被评为省级旅游特色名镇，保定村被评为省级乡村旅游示范村，全年接待游客813万人次，实现旅游综合收入45.6亿元，同比分别增长23%、26%。新型服务业态发展势头良好，“丹凤-运城-南京”旅游航线开通，京东无人机配送等智慧物流落户丹凤，电子商务等新兴服务业态快速发展。城乡消费日趋活跃，电商产业孵化园和产业扶贫运营中心建成投运，全县电商交易额5.4亿元，被商务部确定为国家级电子商务进农村综合示范县。服务业增加值完成40亿元，同比增长5.8%。民营经济健康发展，丹凤棣花射击俱乐部有限公司在美国纳斯达克交易市场挂牌，陕西天宇润泽有限公司、丹凤久鼎商贸有限公司在陕西股权交易中心挂牌，非公经济增加值占GDP比重达56.3%。 （四）生态环境保护力度加大。全面贯彻习近平总书记生态环境建设重要思想，扎实落实中省市要求，坚持整治问题和环境建设并重，依法拆除违法建筑11处2万平方米、复绿2.5万平方米、恢复土地面积9.4万平方米，拆除砖场20处21万平方米、关闭采石场4处6310平方米、取缔砂厂23处5万平方米。扎实开展“大棚房”清理整治，4个问题3个已完成整改，农地非农化苗头得到遏制。治理水土流失90平方公里，丹江出境水质稳定达到Ⅱ类标准。完成造林绿化5.9万亩，空气质量优良天数达到335天。 （五）城乡建设协调发展。国家卫生县城病媒生物防制考核通过验收，省级文明县城创建通过评估，省级生态园林城市创建有力推进。完成《地下空间开发利用规划》、《海绵城市专项规划》编制，《县城总体规划》修编、7个镇89个村规划编制进展顺利。江南经济主干线建成通车，商邑大道滨河段、老君丹江大桥主体建成。铺设城西、城东、河南等区域雨污管网15千米，县城污水处理率达86.7%，生活垃圾处理率达92.4%。邑西花园小区、红枫小区“和谐社区·幸福家园”创建工作通过省市验收。创建省级美丽宜居示范村3个、市级美丽宜居示范村6个。棣花镇国家卫生镇创建有力推进、省级文化旅游名镇建设全省考核中名列前茅，城镇化率47.5%。 （六）改革开放迈出坚实步伐。“营商环境提升年”活动深入开展，102项便民、惠企、减负政策得到有效落实，投资项目在线审批备案项目184个。深化商事制度改革，新登记各类市场主体1626户，全程电子化注册登记1463户。32个部门入驻县政务服务中心，受理各类服务事项12万余件，办结率达99.5%。行政审批制度改革扎实推进，精简行政审批事项119项、下放4项，精简率58.4%。建立“两库一单”，抽查各类市场主体331户，“双随机一公开”监管全覆盖。紧抓全国农村集体产权制度改革试点县机遇，农村产权制度改革全面推进，试点村完成48个，县镇云服务网络产权交易平台实现全覆盖，农村土地办理流转8350亩，全市农村集体产权制度暨“三变”改革工作推进会在我县召开。国有林场改革全面完成任务。 （七）民生保障水平不断提高。就业创业政策全面落实，城镇新增就业3350人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业5.9万人，创收9.7亿元。优先发展教育事业，建成普惠性幼儿园47所，学前教育入学率97%，完成农村薄弱校点改造25个，全面实施13年免费教育，高考二本上线率达41.3%，职业教育稳步发展。社会保障体系日益完善，企业退休人员基本养老金和城乡居民医保补助标准继续提高，低保救助1.37万人、发放救助金4848万元，医疗救助1.07万人、发放救助金1173.5万元,优待抚恤补助1721人、发放抚恤金1221万元。文化惠民工程积极推进，送戏下乡168场次，文化产业增加值增长12%，原创歌曲《谁也别落下》入围全省脱贫攻坚优秀曲目，音舞诗画剧《古道流韵》受到好评。 （八）民生实事有序办理。持续办好承诺的民生十件实事，群众的获得感不断增强。一是新增学位1130个，江南幼儿园、县第二幼儿园主体建成，城区“大班额”问题逐步缓解。二是中医院迁建、县医院医技楼加快推进，34个村标准化卫生室建成，城乡群众就医有保障。三是“气化丹凤”加快推进，30个单位8000人用上了清洁的天然气。四是中心广场地下商城、城中综合市场建成运营。五是新建停车位700个，城区停车更加方便。六是打通了人民路至三小路、龙驹大街至江滨北路、体育路三条断带路。七是城东水厂改造工程建成，42个村供水设施完成提升改造，城乡供水保障能力进一步提高。八是工人文化宫主体建成，金山城市公园建成对外开放。九是城区公墓完成土地征用。十是155个村委会所在地全部实现了光网通达。 （九）政府建设和社会治理不断加强。认真学习贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠正“四风”，废止政府文件11件，“三公经费”较上年压缩23.79%，公共资金存放、使用、监管制度得到加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，189件人大代表建议和195件政协提案全部办结。“七五”普法全面推进，全民法制意识普遍增强，荣获全国法治县创建活动先进县、全省建设法治政府示范县称号。信访工作成效明显，化解信访积案17件，处置非访6起。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获刑事案件320起，查处治安案件748件，处理违法人员333人，被评为全省平安建设先进县。非洲猪瘟防控扎实有效，安全生产、食品药品监管总体向好，社会大局和谐稳定。与此同时，国防动员、民族宗教、防震减灾、统计、方志、气象、邮政、档案、老龄以及妇女儿童、慈善、红十字、残疾人和关心下一代等工作都取得了新成绩。各位代表，2018年成绩的取得，是县委带领全县人民努力奋斗的结果，是社会各界长期关心、支持的结果。特别是常年奋战在脱贫攻坚主战场的广大基层干部，用无私奉献和忘我的付出，温暖鼓舞着每一名贫困群众。关键时刻，冲刺在生态环境专项整治、非洲猪瘟防控工作一线的同志们，用责任担当和实际行动，呵护了丹凤的和谐安宁。这些都激发了全县上下埋头苦干、砥砺前行的原动力，凝聚着加快发展，追赶超越的正能量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻丹部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界表示衷心感谢和崇高的敬意!我们深知，丹凤发展仍面临不少问题：经济总量小，产业结构不优，企业规模小，产业链条短，创新动能不足，财政收支矛盾突出，脱贫攻坚面临许多难啃的硬骨头，生态保护任务艰巨，承诺的民生实事还没有完全落实到位，民生领域还有不少短板，政府工作中还存在不扎实、不落实的问题，形式主义、官僚主义仍然存在。我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展的思路与任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽决胜之年。做好政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中省市决策部署精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，以深化改革、扩大开放为动力，以脱贫攻坚总揽发展全局，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，继续打好“三大攻坚战”，持续推进“五新”战略任务、“五个战役”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决完成脱贫摘帽任务，保持经济健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会主要预期目标是：生产总值增长8%;规模工业增加值增长13%;固定资产投资增长10%;农业总产值增长3.8%;财政总收入和地方财政收入同口径分别增长6.5%、8%;城乡居民收入分别增长8.6%、9%;社会消费品零售总额增长11%;生态环保和节能减排指标完成市上下达任务。完成上述目标任务，必须全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动经济平稳运行向高质量发展。重点抓好以下工作： （一）万众一心攻坚，决胜脱贫摘帽攻坚战。坚持以脱贫攻坚总揽全局，围绕脱贫摘帽总目标，全力打胜产业就业、基础设施、政策扶持、扶志扶智四场硬仗，着力解决“两不愁、三保障”等突出问题，确保1.78万贫困人口脱贫、38个贫困村退出。大力推进产业就业扶贫。持续抓好五大主导产业和五大新兴产业，着力扶持“双孢菇、天麻、核桃、肉鸡、艾草、黑毛驴”六大重点产业，按照“兴龙头、扩规模、提效益”思路，做大基地、延伸链条、提升附加值。完善带贫益贫机制，把贫困户镶嵌在产业链上，促进1.05万户3.1万人稳定增收。继续落实“五个五”就业扶贫措施，建成扶贫基地18个、社区工厂10个，培训、安置贫困劳动力2.8万人以上，保证每个贫困家庭至少有一人稳定就业。全力补齐基础设施短板。以贫困村为主战场，兼顾非贫困村，对标“577”标准，补齐基础设施短板，深度贫困村143.1公里通组路建设、70公里“油返砂”整治、905户危房改造任务6月底前全面完成。52个村饮水安全巩固提升工程8月底前全部完成。8个易地扶贫搬迁安置点6月底交钥匙，9月底前入住率达100%。户脱贫、村退出、县摘帽的饮水、电力、道路、教育、医疗保障和8.3万户群众安全住房认定工作9月底前全部完成。强化移民社区服务管理，创建3个市级“双示范”社区。扎实落实好扶贫政策。落实脱贫不脱政策要求，减少和防止贫困人口返贫。持续落实好“两免一补”、普高资助等教育扶贫政策，确保义务教育阶段学生无一辍学。落实好新农合、大病保险、医疗救助、补充医疗保障“四重”政策，规范家庭医生签约服务，提高健康扶贫保障水平。落实好生态护林员、生态效益补偿、退耕还林等生态扶贫政策，让贫困人口共享生态红利。对低保户、五保户做到应保尽保、应兜尽兜。及时兑现贫困户自主就业劳务补助，引导贫困户用勤劳的双手创造幸福生活。深入抓好扶志扶智。深化“四扶五风六化”精神扶贫行动，持续抓好扶志扶智“十个一”活动，弘扬刘西有精神，大力宣扬脱贫攻坚工作中涌现的先进个人、脱贫典型，鼓励和引导广大群众牢固树立自主脱贫意识，激发帮扶干部攻坚拔寨的“精气神”。发挥爱心超市、“一约四会”作用，弘扬真善美、传播正能量，倡导文明新风，增强脱贫信心，激发内生动力。持续加大社会帮扶。深入推进“3+X”帮扶体系建设，发挥国企、高校、医院三大帮扶体系作用，争取更多扶贫资源。深化雨丹协作，积极争取专项扶贫协作资金，促进就业、人才、资金、技术及农副产品销售等全方位合作。发挥中国社会扶贫网平台作用，广泛动员非公企业、社会组织、个体工商户等社会力量助力脱贫攻坚，形成强大帮扶合力。 （二）扭住项目重点，增强追赶超越动能。大力实施项目带动战略，坚持储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度，持续扩大有效投资，夯实追赶超越基础。加快项目建设。把项目作为经济工作的总抓手，重点抓好140个重大投资项目建设，完成年度投资109亿元。竹林关江北产业园、西部农特产品交易中心、双孢菇食用菌产业等28个重点项目建成投产，秦岭飞行小镇、丹江百里生态长廊(丹凤段)、鱼岭水寨田园综合体、新雨丹中药科技产业园、秦岭天麻小镇、航空食品产业园等项目完成年度任务，通用航空智造园6月底开工。全力做好丹宁高速、年产20万吨碳酸钙项目开工准备。扎实做好军民融合小镇、京东智慧物流等100个重大项目的前期工作。强化要素保障。优化项目审批流程，推行投资项目在线审批和并联审批，严格落实限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化土地和基础设施保障。积极争取中省各类政策资金支持，用足用好债券资金，发挥建发公司、兴丹扶贫公司、兴丹民富公司等融资平台作用，支持金融机构服务实体经济，鼓励民间资本规范有序参与PPP项目，进一步激发民间有效投资活力。储备优质项目。加强项目策划研究，主动对接国家政策取向和投资方向，完善重大项目策划储备工作，引入第三方咨询机构，在新能源、新材料、数字经济、生物医药、文化旅游等方面策划一批重大项目，完善政府投资三年滚动储备项目库、专项债券项目库、新兴产业项目库和服务业发展项目库，全年策划储备重大项目不少于100个，不断增强项目储备，拓展新的投资空间。 （三）加快转型升级，推动经济高质量发展。加快绿色食品等传统产业改造，培育现代材料、航空制造等新兴产业，加快发展现代服务业，提升发展质量和水平。壮大支柱产业。依托优势资源，着力培育新型材料、绿色食品等支柱产业，引导企业加大技改力度，全年建设现代工业项目30个，投资32亿元。豪盛钒矿3月全面投产，尧柏水泥技改项目10月底建成运营。做好石墨产业园、总部经济、企业中心等重大项目的前期工作，引进国内外高科技企业、知名经济体来丹开发石墨、钾长石等优势资源，逐步提升工业项目发展层次和水平。培育新兴企业。积极落实省政府推动工业高质量发展“14条”，深入开展“百人包百企”活动，新增规上工业4户、挂牌2户、小微企业329户，规上工业增加值增长13%以上，新建标准化厂房3万平方米，新增入园企业8户，加大新产品、新技术、新设备、新材料推广应用，发展新服务、新模式、新业态，加强创新人才培育引进，建立产学研相结合的工业集中区技术创新体系。制定推动民营经济高质量发展政策措施，落实好优化环境、降低成本、金融支持、创新转型、权益保护、政策保障等方面扶持政策，全力抓好拖欠民营企业、中小企业账款工作，支持民营经济发展，激发市场活力。发展现代服务业。大力发展智慧旅游、现代物流、电子商务、康体养生等新业态，发展壮大现代服务业。加快棣花省级旅游度假区创建，完成县游客服务中心和智慧旅游平台建设，办好第二届花朝节、葡萄酒文化节等系列节会活动，全年接待游客900万人次，实现旅游综合收入50亿元以上。建设县级电子商务综合服务中心体系、物流配送体系、线上线下销售体系、人才体系，建成电商企业孵化园。抓住“商洛·中国气候康养之都”建设机遇，积极发展健康养老、休闲养生等产业，抓好金山养老公寓建设。 （四）深入实施乡村振兴，扎实推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展，加快农业农村现代化进程。夯实农业基础。开展农业综合开发，改造基本农田5500亩，完成节水灌溉5000亩，建设基本农田7000亩。加快青峰水库建设进度，做好石槽沟水库前期工作，为农业发展提供坚实基础保障。深入推进国土空间综合治理，抓好建设用地增减挂钩项目，完成宅基地腾退复垦2000亩、完成跨省流转1200亩，完成第三次国土外业调查。发展优质农业。全面开展省市共建农产品质量安全市提升示范行动，完成省级农业科技园区创建，新增县级农业园区5个，认定县级以上示范合作社10个，认证“三品一标”产品4个，检测合格率稳定在99%以上。抓好粮食生产，总产稳定在6万吨。严密防控非洲猪瘟，确保农产品有效供给。加快推进核桃产业提质增效，新建核桃示范园2000亩，完成低产园改造1万亩，确保核桃产量达到2万吨以上。大力发展传统种养业，确保生猪存栏30万头、肉鸡养殖5000万只、肉牛存栏3万头、肉羊存栏7万只，中蜂养殖1万箱，发展袋料香菇3000万袋、中药材7万亩、茶叶2600亩。改善人居环境。围绕垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，持续搞好农村环境综合治理，完成33个村人居环境整治任务。加快“四好农村路”和农网改造工程建设，补齐农村基础设施短板，提升农村公共服务水平。大力推进乡风文明建设，继续办好“农民丰收节”。 （五）加快城镇建设，提升城镇化水平。坚持规划引领，加快城镇建设，强化城市管理，提升城镇化水平。强化规划引领。完成《丹凤县城总体规划(2017-2035)》修编报批工作，加快《丹凤县城控制性详细规划》、镇村规划修编工作，启动《丹凤县国土空间规划》编制工作，积极推进多规合一，实现土地利用规划、城乡规划有机融合。严格规划管控，以规划引领建设，坚决维护规划的严肃性和权威性。完善城镇功能。加大城镇建设力度，重点抓好江南新城、老君棚改、312国道城区段改造等27个新型城镇化项目建设。完成城西二级客运站、水务大厦、县污水处理厂二期扩建、建筑垃圾填埋场扩容等项目。完成峦庄、庾岭等8个镇级污水处理厂年度建设任务。打通西小南路、车站路南端、凤麓路南端3条城区断带路，加快碧桂园紫御公馆、江南限价商品房二期建设。继续推进棣花文化旅游名镇建设，创建国家级卫生镇。加快竹林关省级重点镇建设步伐，提升城镇品位，统筹城乡发展。加强城市管理。巩固国家卫生县城创建成果，以“三城联创”为抓手，全力推进“四大行动”，确保通过国家卫生县城首轮复审，省级文明县城、省级生态园林城市完成年度创建任务。集中开展违法滥占乱建整治行动，拆除违法违章建筑，严厉打击违法行为，规范城市建设秩序。扎实开展划行归市行动，采取疏堵结合措施，引导经营户逐步进入固定经营场所经营，规范经营行为。持续开展绿化亮化行动，推进丹江滨河两岸及县城绿化亮化提升工程。深入开展城镇综合整治行动，落实城区干道环境“三包两禁止”责任制和网格化监管，让城镇更加干净整洁。 （六）践行“两山”理论，呵护丹凤绿水青山。牢固树立生态环保意识，落实“两山”理论，全面打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。推进绿色发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进“气化丹凤”建设，完成广场北路、江滨北路、龙驹大街燃气管网铺设15.4公里，实现天然气入户2000户，进机关15个、进企业8家、进小区5个。启动“气化乡镇”建设，铺设竹林关、峦庄等镇管网80公里。持续推进光伏产业，加强47个光伏电站运营管理，充分利用好绿色能源。加快皇台、辰州、宏岩尾矿综合利用项目建设，抓好农业废弃物资源化利用，推进循环发展。强化生态保护。全面整改中央环保督察“回头看”交办的14件信访问题。持续巩固秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治成果，修订完善秦岭生态环境保护实施方案，完成6个无主矿山、废弃砂石厂生态治理和丹江湿地保护性修复工程，提升整改成效。建立农地非农化控制长效机制，彻底清理整治“大棚房”问题。切实加强生态环境三级网格化监管，全面落实“田长制”，守住耕地红线。推行“林长制”，完成造林绿化5万亩。严格落实“河长制”，做好河道“清四乱”工作，整治河道乱倒乱放垃圾等现象，治理水土流失102平方公里，保护好饮用水源地，确保出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加强环境污染治理。扎实落实铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案，切实抓好“散乱污”企业整治和落后产能淘汰，系统推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，确保大气质量稳定向好。实施丹江流域污染防治四年行动计划，强力推进污水垃圾处理PPP项目建设，保障城镇饮用水源地和主要河流水质稳定达标。加强土壤污染风险管控，抓好固体废物污染专项防治，守护好丹凤的青山绿水。 （七）深化改革开发，增强发展活力。坚定不移推进供给侧结构性改革，持续优化提升营商环境，提高开放合作和招商引资水平，促进经济健康发展。深化重点领域改革。巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清，采取资产重组、引进合作等形式盘活一批“僵尸企业”。落实减税降费政策，切实降低企业运行成本。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”活动，取消无用证明，全面推进相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”。严格执行“三级四同”政务服务事项目录，实体政务大厅服务事项“应进全进”，网上政务大厅与省市政务服务网实现互联互通，“一网通办”事项达到70%以上。全面完成国家农村产权制度改革试点任务，探索集体经济壮大新模式，确保30个村年底集体积累10万元以上。全面完成政府机构改革，深化事业单位分类改革和综合行政执法改革，推进供销、盐业、科技、文化和安全生产等领域改革。搞好第四次全国经济普查工作。大力发展“三个经济”。认真落实省委、省政府大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济的战略部署，做好丹凤机场晋升支线机场前期论证工作，开通丹凤机场至市内4A以上景区低空旅游线路，形成陆空互动、东西联接的立体化交通枢纽体系。以商於古道文化景区开发为主线，全力加快商邑古城、武关古城开发，打造陕西东南门户区。积极推进互联网+物流，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，完善城乡配送体系，支持和引进龙头物流企业来丹发展，推动大数据运营中心、智慧云仓等项目建设，实现数字经济与实体经济融合发展。持续扩大对外开放。坚持内资与外资并重，抓住“一带一路”建设等机遇，瞄准长三角、珠三角等重点区域，积极参加丝博会、陕粤港澳经济合作活动，办好第三届客商大会，采取以商招商、会展招商、网络招商、产业链招商、资源招商、叩门招商等办法，推动南京海得电力、中皓新能源集团、陕西金信实业等企业来丹投资，完成招商引资到位资金100亿元。 （八）持续保障改善民生，增强群众幸福感获得感。坚持以人民为中心的发展思想，全面推进各项社会事业健康发展，健全社会保障体系，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力发展社会事业。继续抓好薄弱校点改造，加快新建丹凤高级中学、恒大小学、西河中学、赵沟小学、丹水小学等重点教育项目建设，促进教育资源优质均衡发展。全面深化教育改革，优化师资队伍结构，营造尊师重教良好氛围，提升教育质量。持续深化公立医院综合改革，强化与省级知名医院合作，双向培养基层人才，实施远程诊疗，推进分级诊疗制度，严格控制医疗费用增长。加快县中医院迁建、县医院医技综合楼和精神康复专科医院建设。深入开展爱国卫生运动，加强疾病防控，不断优化计生服务，保障人民身体健康。积极推进文化惠民工程，开展文化“三下乡”活动130场次以上，丰富群众文化生活。切实抓好就业创业。把稳定就业放在突出位置，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，实现城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业5万人以上，失业率控制在3%以内。扎实开展农民工工资清欠工作，加大对违法案件的查处力度，保障劳动者薪酬落到实处。完善社会保障体系。继续实施全民参保计划，推动社会保障实现法定人群全覆盖。将社会救助规范化镇村创建与农村低保专项治理有机结合，全面落实兜底保障政策。稳步提升优抚、临时救助水平，让广大群众困有所济。完善社会养老保障体系，推进县公益性公墓建设，建成龙驹寨街道罗家、鹿池2个社区日间照料中心以及阳河、南沟等19个农村互助幸福院。 （九）加强和创新社会治理，推动平安丹凤建设。坚持底线思维，强化重点时间节点、关键领域环节的风险管理和防控，把握好节奏、力度，保障经济社会健康发展。全力防范经济风险。坚持“谁举债谁负责”，扎实开展防范化解重大风险三年行动计划，加强政府性债务风险管控和融资平台监管，推进融资平台公司市场化转型，坚决杜绝各类违法违规融资举债和担保行为。牢固树立过“紧日子”的思想，全面实施预算绩效管理，强化财政专项资金和政府投资项目监管，提高财政资源配置效率和使用效益。加强社会信用体系建设，加大不良贷款处置力度，惩治金融诈骗、恶意逃废债等行为，确保不发生系统性金融风险。扎实抓好安全生产。牢固树立生命至上和安全发展理念，严格落实安全生产责任制，持续开展道路交通、危险化学品安全攻坚行动，有效防范非煤矿山、建筑施工、公共聚集场所等领域安全生产风险，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品监管，健全应急管理体系，统筹做好防灾减灾救灾工作。不断提高社会治理水平。持续开展平安丹凤建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工程”。加大电信网络诈骗、涉众型经济犯罪打击力度，增强人民群众安全感。做好退役军人服务管理，创建省级双拥示范县。继续推进“七五”普法工作，加强法治信访建设，做好人民调解，确保社会大局和谐稳定。 （十）加强政府自身建设，提升行政效率。面对新形势和任务，对政府提出了新的更高要求，我们必须讲政治、敢担当、改作风、善作为，切实担负起应对挑战、推动发展的责任和使命，为推动丹凤加快发展，增进人民福祉不懈努力。着力加强政治建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终确保党中央政令畅通。着力加强依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大议案建议和政协提案。强化政府内部层级监督，完善政府规章制度，健全行政决策机制，推进政务公开。坚持依法行政、依法办事，全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，善于运用法治思维和法律手段解决问题、推动落实。着力加强作风建设。以永远在路上的恒心和韧劲扎实推进作风建设，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”活动，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，持续整治“四风”，着力解决表态调门高、行动少、落实差的问题。坚持谋在深处、干在实处，立说立行，说了就办、办就办好，多干一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。大力精简会议、文件，压减检查考核频次，减轻基层工作负担，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓落实、干实事上。着力加强廉政建设。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神及实施细则，强化审计监督，加强“三公”经费和一般性支出管理，压缩公务经费5%。不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，既坚决查处各类违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新征程当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，迎难而上，真抓实干，不断谱写丹凤经济社会发展的新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【巴东县招商】2019年巴东县政府工作报告

  2019年1月4日在县第十八届人民代表大会第三次会议上巴东县人民政府县长郭玲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省、州和县委决策部署，全力打好“六大硬仗”〔1〕，加快建设“五个巴东”，较好完成了十八届人大二次会议确定的主要任务。----经济运行稳中向好。全年预计实现地区生产总值112.87亿元。实现地方财政总收入10.25亿元，其中公共财政预算收入6.7亿元。实现规模工业总产值22.5亿元。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长11%。服务业增加值增长8.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27791元、10424元，分别增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅3.2%。单位GDP能耗下降2.8%。----精准扶贫强力推进。扶贫体系逐步健全。农村基础设施补短板取得重大进展。实现29个贫困村出列、39353名贫困人口脱贫，贫困发生率降至10.5%。红花岭京援创业园等“易迁+”模式获得全省推广，多业态并进的产业扶贫工作受到主流媒体关注，全省金融扶贫现场会在巴东召开。阿里巴巴助力精准扶贫，蚂蚁金服普惠金融首家上线，女性公益保险全国首单。----产业发展进程加快。新发展板块基地21.5万亩，成功跻身2018中国茶业百强县，中医药产业发展开启新征程，烟叶生产战胜天灾实现超收。新建标准化厂房10万方，引进落户企业12家，新增规模以上工业企业5家。全域旅游多点突破，以巫峡口为代表的峡江片区加快升级，以森林花海为代表的南部片区实现崛起，大清江旅游线路节点基本建成，绿葱坡高山滑雪小镇实现当年签约、当年落地、当年试运行。----重大项目实现突破。三友坪至泗淌连接线、野三关火车站连接线路基贯通。209国道巴东长江大桥南岸接线通车试运。郑万高铁巴东段隧道开挖突破10公里大关。长江库岸综合整治项目快速推进。县城至巴东北站快速通道、高铁新区棚户区改造项目开工建设。四渡河大桥旅游观光通道获得施工许可。巴东北站扩运提能方案落锤定音。巴张高速沪蓉沪渝连接段纳入省“十三五”交通规划中期调整。----城乡生态逐步改善。长江巴东段水质达标率100%，全县空气质量优良天数达345天。乡镇污水处理全速推进，厕所革命扎实开展，城乡生活垃圾无害化处理全面铺开，山长制、河长制、库长制强力落实，省级生态文明建设示范县通过验收。“六城”同创成果丰硕，“拒绝一次性餐饮用具·守护健康呵护家园”成为全民自觉，干净自强的美丽巴东续展新颜。----社会治理不断深化。平安巴东建设不断*，“一感两度两率”〔2〕持续提升。安全生产事故起数和伤亡人数大幅下降、全州最低。信访秩序根本好转，人民调解工作受到司法部表彰。“扫黑除恶”专项斗争强力推进，社会正义得到彰显。村(居)委会换届圆满完成，基层自治力量更加充实。“净网行动”成效显著，向上向善成为主旋律。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著始终以脱贫攻坚统揽工作全局，“八个到村到户”全面落实。干部力量进一步下沉，322个行政村实现驻村第一书记、“尖刀班”全覆盖，省州县三级11247名干部结对帮扶57052户贫困户。农村基础条件明显改善，新建农村饮水工程14665处，新改建农村电网770公里，硬化农村公路700公里，整修砂石路1000公里，完成危房改造8356户、易地搬迁5673户，新建党员群众服务中心54个、标准化村级卫生室184个,新改建4G基站292个。产业扶贫力度持续加大，投入2.1亿元带动17.9万贫困人口增收，开展实用技术等各类培训3.2万人次，新投放扶贫小额信贷2.3亿元。“五个一批”惠民政策全面落实，“四位一体”〔3〕健康扶贫保障体系不断健全，贫困群众县域内就医实现“先诊疗后付费”和“一站式办理、一票制结算”。“蚂蚁好保险”公益项目为8.5万贫困女性提供教育、医疗和生育保障，上线3月兑付668万元惠及3349人;杭州市东西部扶贫协作、北京市对口支援、国网电力定点帮扶、省“616”工程支援力度持续加大;县人大代表、政协委员强力助推脱贫攻坚;“百企帮百村”行动、“慈善一日捐”活动*开展，社会扶贫大格局全面形成。“百佳”“最美”系列持续评选，巴东精神进一步彰显，脱贫内生动力充分激发。 （二）坚持特色发展，产业集群加快培育经济开发区管理体制逐步理顺，基础配套持续完善，服务能力不断增强。长马新材料、剑锋无纺布正式投产，博宇快速充电桩生产线上线量产，八方电缆等重点项目落地开工，先进制造业集群实现综合收入3.9亿元。硒食品产业园项目签约落地，白酒产业实现恢复性生产，借助高校资源建成硒科学与产业发展研究院，中国硒营养与健康**论坛成功举办;福建正山堂、湖北九端、安吉白茶等知名茶企落户巴东，以绿茶、红茶、乌龙茶为特色的多层次产品体系不断完备，“巴东郡贡茶”品牌效应持续放大，硒食品精深加工集群实现综合收入7.5亿元。首届中医药产业发展大会隆重举行，晟美康银杏叶中间提取物生产线加快建设，大支坪牛蒡种植加工基地破土动工，与中南民族大学等科研院所达成合作，生物医药产业集群实现综合收入6亿元。祖师观、大支坪、小龙河水电站建成投产,南潭河、虎牙河水电站扩容增效，岔河水电站开工建设，光伏电站运行良好，清洁能源产业集群实现综合收入14亿元。神农溪、巴人河等景区全面提质，三里城、牛洞坪旅游公路建成通车，县城、水布垭游客接待中心投入使用，县内八景点成为宜昌三峡旅游年卡新成员;纤夫文化旅游节、高山森林马拉松、长江冬泳邀请赛接续引爆，巴东旅游季季有主题、月月有活动，“秘境巴东”美誉度不断提升。全年共接待游客869万人次，实现旅游综合收入66.6亿元,分别同比增长20.8%、21.2%。 （三）坚持生态优先，城乡建设统筹推进践行“共抓大保护、不搞大开发”，长江巴东段非法码头整治圆满完成，巴东港规划完成修编，砂石集并中心启动建设，黄土坡生态修复有序推进，环保督察反馈问题加快整改。“四个三重大生态工程”〔4〕全面推进，5座提标升级污水处理厂进入通水调试，7座新建污水处理厂加快主体施工，11个乡镇垃圾中转站启动建设，40%行政村生活垃圾无害化处理全达标，新改建无害化厕所2.3万座。城乡建设全面提速，县城区总规、控规及城市设计实现全覆盖，乡镇全域规划编制完成。北京大道群众文化广场主体竣工，新建县城人行梯道2条、停车场5个。神农新区实现亮化美化，巴东广场建成投用，官东大道、江北农村物流园建设快速推进。大支坪镇、沿渡河镇成功创建“湖北省森林城镇”，八字岩、泗井水等16个村入选“湖北省绿色乡村”。 （四）坚持改革创新，发展活力日益增强持续推进供给侧结构性改革，严格执行省州煤炭去产能政策，关闭煤矿企业7家，化解过剩产能45万吨;消化商品房库存1292套14.74万平方米;全面落实减税降费等降成本政策，金融存贷比首次超过50%，新增5家企业四板挂牌。不断深化“放管服”改革，梳理整合政务服务事项1065项，公布“一次办好”事项849项，县政务服务中心搬迁扩容，《村级智慧便民服务体系建设规范》成为湖北标准。稳步推进商事制度改革，全面推行“多证合一”“先照后证”“全县通办”，新增市场主体5148户。有序推进农村产权制度改革，完成11.6万户75万亩农村土地确权，县级农村综合产权交易中心挂牌成立。紧抓城乡建设用地增减挂钩政策，交易土地结余指标1500亩，实现收益5.02亿元。千方百计扩大投资，开复工总投资500万元以上的重点项目260个，招商引资到位资金46.8亿元，被省人民政府表彰为投资和项目工作突出贡献单位。 （五）坚持共治共享，社会建设全面加强财政八项民生支出达29.67亿元。实施教育“全面改薄”项目27个，明德外国语学校建设加速推进，神农溪中小学主体完工;中高考质量继续领跑全州，全省文科状元花落巴东;师德师风建设进一步加强，6名教师被省人民政府表彰为特级教师。县人民医院顺利通过二甲复审，博德康复医院投入使用。建成社区居家养老服务中心3个，农村老年人互助照料活动中心37个。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、99%以上。发放创业担保贷款2000万元，新增城镇就业4879人。广播电视“村村响”“户户通”工程全面完成。江家村、石板坪村入选省级“特色文化村”。“七五”普法稳步推进，公共法律服务体系不断完善。禁毒铲毒雷霆出击，成功破获建国以来全州最大制毒案件。千年古县、双拥模范县、综合减灾示范县、民族团结进步示范县申报创建工作持续推进。 （六）坚持问题导向，政府效能明显好转紧盯薄弱环节，聚焦突出问题，大力推进政府自身“效能革命”，干部作风明显改善。搭建大数据平台，开通12345服务热线，推广“钉钉政务”，“数字政府”建设全面加快。企业开办实现全程电子化注册，办税服务实现“最多跑一次”，产业项目审批服务代办帮办制度全面建立，政务服务效能明显提升。重拳整治招投标乱象，公共资源交易更加阳光公平。资金预算绩效管理进一步加强，经费资源审计实现全覆盖。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案意见，统筹资金解决茶店子镇饮水难问题，置换烟草仓库实现巴东职高校园扩容。同时，我们扎实做好国防动员和人民防空工作，统筹推进档案、史志、工会、妇女、儿童、科协、气象、共青团、工商联、外事侨务等工作，各项社会事业取得全面进步。各位代表，过去的一年，是辛勤**的一年，是收获满满的一年。全县脱贫攻坚取得阶段性成效，高质量发展呈现良好态势，成绩来之不易。这是省委省政府深切关怀、州委州政府正确领导的结果，是县委科学决策、县人大和县政协有力监督、社会各界关心支持的结果，是驻村“尖刀班”艰苦工作、干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向脱贫攻坚战线的每一位同志，向各位人大代表、政协委员，致以最崇高的敬意!向对口支援我县的北京市、杭州市、荆门市、国网公司和省“616”工程帮扶单位，向关心支持巴东发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示最衷心的感谢!各位代表，我们刚刚度过了改革开放40周年这一重大历史节点。40年锐意改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，铸就了巴东沧桑巨变。40年来，全县地区生产总值增长了119倍，财政总收入增长了145倍，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长了49倍、137倍。40年来，从穷山恶水战天斗地到绿水青山金山银山，从陆羽《茶经》珍贵记载到巴东郡贡茶金叶飘香，从家庭联产承包到市场主体遍地开花，经济结构不断优化，特色产业日益兴旺。40年来，从完粮纳税到政策奖补精准扶贫，从凭票供应到电商发展买卖全国，从恢复高考到擦亮巴东教育名片，社会保障全民覆盖，人民获得感幸福感不断攀升。40年来，从扁舟摆渡到高桥飞架南北，从万山阻隔到百年梦想火车开进，从悠悠古街到一城两翼，贫瘠山村发展成风情小镇，三尺扁担街蜕变为美丽新县城。愈艰难、愈坚定，愈拼搏、愈热爱。改革开放40年的巴东实践告诉我们：必须始终坚持党的领导，必须始终坚持发展第一要务，必须始终坚持以人民为中心，必须始终坚持汇聚各方强大合力。习总书记教导我们，幸福都是奋斗出来的。当前的巴东正处于发展的黄金时期，我们唯有抓住最好的机遇，积蓄最强的能量，迈出最大的步伐，才能迎接更加美好的明天!回顾过去的工作，我们也清醒地看到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，脱贫攻坚的任务异常艰巨，财政收支矛盾非常突出，产业建设短板亟待补齐，营商环境有待持续优化，部分干部不担当不作为现象仍然存在。对于这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于面对不退缩，采取更加有力的措施加以解决! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年，做好各项工作使命光荣、影响深远。2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，*贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在州委州政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕竞进提质总要求，持续打好“六大硬仗”，加快建设“五个巴东”，向脱贫摘帽发起总攻，为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。2019年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方公共财政预算收入增长5%，工业增加值增长5.5%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作： （一）聚焦脱贫摘帽，确保决战决胜将决战决胜脱贫攻坚作为压倒一切的任务，尽锐出战，采取超常措施，全力攻克“坚中之坚”。 强化脱贫攻坚支撑保障。坚持大扶贫工作格局，统筹调动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，确保人、财、物向脱贫攻坚一线集结。强化县级财力保障，用活用足深度贫困县财政金融政策，确保财力投入与攻坚任务相适应。进一步拓展北京市对口支援、杭州市东西部扶贫协作、国网电力定点帮扶和省“616”工程协作帮扶领域，动员组织更多民营企业、社会组织、志愿团队、爱心人士参与脱贫攻坚，不断凝聚全社会攻坚合力。全力提升产业扶贫成效。按照“五个一”〔5〕要求*推进产业扶贫，全面提升贫困群众造血功能。坚持“因户施策、讲求实效、长短结合”的原则，推动贫困户“一长两短”产业全覆盖，全面消除产业空白村、空白户。按照“低山柑橘、二高山茶叶、高山药材烟叶蔬菜”的产业布局，持续完善立体扶贫产业带，稳固提升特色板块基地80万亩以上。建成青龙桥扶贫产业园，引导推广扶贫车间、订单帮扶等方式，实现贫困户家门口就业。全力支持贫困群众通过开办农家乐、经营乡村民宿、销售农特产品、景区景点就业和资产资源入股等多种方式形成长期稳定增收门路。*实施电商扶贫，实现电商服务站点全覆盖，完成电子商务进农村示范县项目建设。补齐补强基础设施短板。严守国家标准，实施贫困村水、电、路、网等基础设施短板“清零”行动，统筹推进非贫困村发展条件持续改善。实施农村饮水安全巩固提升工程，启动钟坝河水库、溪丘湾三水厂(二期)、高铁新区供水项目，完成茶店子引水工程。实施高标准基本农田建设8.7万亩，实现农业骨干设施与田间工程协调配套。全力推进农网改造升级，新改建农村电网线路727公里、配电台区393个，全面消除农村供电卡口。加快农村公路及安防工程建设，实现村村通硬化路、组组通砂石路。新改建4G基站200个、通讯铁塔176个，实现光纤宽带通村到户、4G网络全覆盖。推动农村危房清零行动，加快易地搬迁后续产业配套、基础设施和公共服务完善，确保易迁群众搬得出、稳得住、能致富。*开展农村人居环境整治，新改建农户无害化厕所4.6万户，确保60%行政村生活垃圾无害化处理全达标。全面激发脱贫内生动力。坚决摆脱简单给钱给物的帮扶方式，将扶贫与扶智相结合，充分发挥能人、大户、乡贤的示范带动作用，重点推进就业技能提升、人岗精准对接，实现有条件的贫困户就业培训全覆盖，确保贫困家庭至少1个劳动力实现稳定就业。将扶贫与扶志相结合，建强建实村级组织，从优落实待遇保障，加快发展集体经济，积极引导贫困群众主动参与村级管理、项目实施和乡风文明建设，大力开展送政策下乡和“最美”系列评选活动，切实提振摆脱贫困的信心。 （二）聚焦产业培育，夯实发展底盘充分激发园区集聚带动作用，持续优化产业结构、延伸产业链条、推动产业融合，全力打造特色产业增长极。持续壮大园区平台。全力提升园区承载能力，不断改善园区基础设施，加快推进金象坪生物科技产业园整体招商。巩固完善“一区多园”体制机制，力争新落户企业10家以上，确保全年新增规模工业企业3家以上、培育高新技术企业1家以上。加快培育工业集群，全力服务鄂龙工贸、群瑞电子等企业投产达效，支持博宇工贸与许继电气充电桩深度合作，建成35KV高压电缆生产线和“光储充”示范项目。推动中医药产业园扩容升级，建成中药材加工交易中心，争取晟美康银杏叶中间提取物项目建成投产。推动硒食品精深加工扩能提质，实现白酒产业稳定生产，培育硒食品龙头企业5家以上。加快推进岔河、水浒河水电站建设，保障光伏发电安全运行，确保清洁能源稳产增效。大力推进乡村振兴。新建柑橘基地2万亩、茶叶基地3万亩、中药材基地2万亩，着力打造沿江柑橘产业示范带和巴野路、209国道茶叶产业示范带。加快推进畜禽标准化规模养殖及粪污资源化利用。大力培育巴东郡贡茶、巴东椪柑、三峡茶店牛肉等知名公用品牌，推进农业生产全域绿色化，实现“三品一标”认证企业30个、认证面积30万亩。实施“三乡工程”，建强“三农”工作队伍，培育新型职业农民，完成农村集体产权制度改革，累计发展新型农村经营主体2700家以上。打造生态宜居家园，启动建设野三河、牛洞坪、围龙坝等乡村振兴试点，加快建设美丽乡村，争创生态文明示范乡镇、示范村和传统村落。 创建全域旅游示范区。实现巫峡口旅游区开门迎客，建成营运绿葱坡滑雪场，推进森林花海、链子溪景区提档升级，建设野三关硒康养小镇、四渡河大桥旅游观光通道，启动神农溪纤夫文化村建设，推进巴山逍遥谷、花天河、天子印等景区开发。按照4**景区标准打造巴东县城，推动每个乡镇至少创建1个湖北旅游名村。重点打造县城、野三关、水布垭集散中心，高品质建设双神线、巴野线生态旅游廊道，建成巫峡口、谭家坪游客接待中心和大面山旅游公路，建设水布垭、大支坪、绿葱坡星级酒店。推动“旅游+”融合发展，整合开发经典旅游线路，持续举办“纵情野马·为爱奔跑”高山森林国际马拉松、“横渡大三峡·畅游神农溪”冬泳邀请赛等赛事。力争全年接待游客1000万人次以上，旅游综合收入突破80亿元。繁荣发展商贸物流业。推动农商城、金山商贸城、聚宝盆客运中心等商贸体健康发展，推动规模商超、菜市场乡镇全覆盖，超前谋划高铁新区商贸功能区项目，建设江北农村物流园、江北商业中心、野三关硒食品展示和交易市场，加快构建以大型商贸物流园区、专业批发市场、特色商贸网点和现代物流企业为主体的商贸物流体系。抢抓阿里巴巴合作机遇，创新发展电子商务，推动线上线下融合。新培育限上商贸企业5家以上。 （三）聚焦环境打造，服务实体经济坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，着力打造最优营商环境。优化政务服务。打通数据共享，加快建设“智慧巴东”。大力推进“一网、一门、一次”改革，实现政务服务县乡村三级联通，网上可办率达到80%以上。健全12345服务平台，实现市场和社会诉求“一号响应”。提升政务大厅一站式功能，行政审批事项应进必进，“一窗”分类受理事项达到80%以上，100个以上高频事项“最多跑一次”。持续开展“减证便民”行动，没有法律依据的证明事项一律取消。提升审批效能。投资项目审批事项实行“一口受理、一网通办、一码办结”，审批时限压缩一半以上。全面落实多规合 一、多审合 一、多评合一，经济开发区推行区域性统一评价评估报告互认，工业投资项目实行先建后验，50个工作日内发放施工许可。优化项目用地审批流程，实现水、电、气“一网通办”。进一步精简行政审批中介服务事项，加大政府购买中介服务力度。打造环境高地。大力构建亲清新型政商关系，常态开展“排障解难”专项行动，引导民营企业做优做强。从严管控涉企执法检查行为，推行“双随机一公开”监管，让企业家安心干事创业。加大科技创新投入力度，加强与中国地质大学、中南民族大学、华中农业大学等科研院所合作，持续实施人才专项引进计划。做大做强国有投资平台，用好用活各类调度资金、发展基金，创新政银担保合作机制，推动金融机构信贷投放助力实体经济。完善守信奖励和失信惩戒机制，建立重点领域“红黑名单”。加快培育律师、审计、会计等各类社会中介组织。 （四）聚焦项目投资，激活发展动能充分发挥投资对稳增长的关键作用，加快推进一批强基础、管长远、利大局的重点项目，激发县域经济发展活力。强力推进项目建设。全年开复工500万元以上重点项目210个、5000万元以上重点项目80个。长江库岸综合整治项目完成太矶头、李家湾、雷家坪等5个安置点建设，实现官东大道路基贯通、南岸亲水广场和游步道建成开放。县城至巴东北站快速通道完成40%以上路基工程。建成乡镇垃圾中转站11个，城乡污水处理厂12座。国省干线“建养一体化”项目完成投资1.5亿元以上。野三关火车站连接线、三友坪至泗淌段连接线建成通车。砂石集并中心建成投用。加快推动郑万高铁建设，启动建设巴东北站站前广场。推进影视文化中心、体育中心、寇准文化公园、县城旅游码头改扩建等重点项目建设。切实加强项目谋划。紧扣乡村振兴、三峡后续、长江经济带发展等重大政策机遇，谋划30个以上重点项目。做实做深项目前期，完成巴张高速沪蓉沪渝连接段工可研编制报批，推动县城备用水源、中石化翻坝油库、双神旅游观光铁路、通用机场、长江岸线生态修复、三峡库区防灾减灾体系等重大项目前期取得实质突破。力争新开工PPP项目3个以上。 大力实施全方位开放。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕五大产业集群，大力开展产业链招商、小分队招商、以商招商，积极参加硒博会等各类展会推介平台，落地招商项目15个以上。全力推进大众创业、万众创新，新增各类市场主体3000户以上。 （五）聚焦生态建设，推动绿色崛起对标习近平生态文明思想，全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，加快打造生态宜居的美丽巴东。加大生态系统保护力度。加大山水林田湖草生命共同体的保护与修复，着力构建库区生态屏障。全力推进天然林保护、长江防护林、退耕还林工程，实施长江两岸造林绿化4000亩、森林抚育1.2万亩、封山育林2.2万亩。重点推进长江两岸石漠化综合治理，加快推进平阳坝、黄土坡、白岩沟生态环境综合整治，实施水土流失治理35平方公里、重点流域治理15平方公里。加强金丝猴国家级自然保护区等重点生态功能区保护工作。着力解决突出环境问题。全力打好污染防治攻坚战，*开展长江大保护十大标志性战役〔6〕，扎实推进“四个三重大生态工程”，全面完成环保督察交办问题整改。大力推动岸线资源管控和生态复绿，启动建设长江港口岸电及污染物接收转运处置设施。落实农业面源污染防治，开展饮用水水源地保护、企业非法排污等专项整治，实施固体废物源“一点一策”清废行动。确保乡集镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。高品位建设生态城乡。完善城乡规划体系，强化规划执行监督，加大“两违”治理力度。推动县城沿江两岸及长江大桥美化亮化，新建城区生态停车场8个、人行梯道3条、人行天桥2座。建成投用神农新区清溪路。完成高铁新区棚户区改造主体工程。启动实施官渡口等5个乡镇棚户区改造，加快推进清太坪集镇绕镇线、金果坪贺龙大道建设。加大新能源公交、出租车等投入力度，大力倡导绿色生活方式，推进资源全面节约和循环利用。持续开展“六城”同创，通过国家园林县城、国家卫生县城复检，创建国家森林城市、省级文明城市。 （六）聚焦民生改善，创新社会治理坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，更大力度回应群众期盼，努力打造共建共治共享的社会治理格局。发展社会事业。积极开展义务教育优质均衡发展创建工作，推进农村中小学“全面改薄”项目全覆盖。建成投用神农溪中小学、明德外国语学校，建设巴东一中运动场。加快推进县职业高中校园扩容，着力提升职业教育水平。加快实施县乡村三级卫生服务标准化建设，完成县人民医院综合楼、内科楼和县民族医院公共卫生楼建设，提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力。健全公共文化服务体系，新建119个农村文化广场，实现公共文化体育设施镇村全覆盖。支持文化体育等协会健康发展，大力开展群众喜闻乐见的文体活动，积极创建“全省公共文化服务体系建设示范区”“全省体育强县”和“全国文化先进县”。加快建设多层次社会保障体系，实现基本养老保险、基本医疗保险和大病保险全覆盖。加快养老服务体系建设，新建3个社区居家养老服务中心、24个老年人互助照料中心，打造武陵山区医养结合康养基地。*实施殡葬制度改革，启动县殡仪服务中心建设，逐步推进乡集镇殡仪服务建设。完善统计管理体制机制，启动第七次全国人口普查，完成第四次全国经济普查。统筹推进工会、科协、气象、档案、史志、慈善、共青团、外事侨务等工作，争创全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县。建设平安巴东。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。*开展“七五”普法，实现公共法律服务体系全覆盖。推进“雪亮工程”〔7〕建设，健全立体化社会治安防控体系。推进防灾减灾救灾体制机制改革，争创全省综合减灾示范县。加强应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心下移。防范重大风险。完善社会矛盾排查预警和社会稳定风险评估机制，*开展“开门接访、领导下访、书记陪访”活动，推进信访矛盾化解攻坚。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大事故发生。*开展防范金融风险宣传活动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，强化互联网金融监管，续创金融信用县、保险先进县。规范政府投资行为，强化国有企业债务风险管控。 三、政府自身建设各位代表，新时代提出新要求，新要求呼唤新作为。面对脱贫攻坚的光荣任务，我们必须稳妥推进机构改革，持续加强政府自身建设，以从严治党的政治担当、严紧硬实的工作作风、积极主动的工作状态，推动各项工作落地落实。履行主体责任。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律，严肃组织生活。全面落实从严治党主体责任，坚决服从县委统一领导，坚决落实县委决策部署。自觉践行意识形态主体之责，巩固意识形态主阵地。打造法治政府。坚持民主集中制，坚持依法行政，坚持重大项目风险评估，坚持重大决策合法性审查，严格落实行政首长出庭应诉制度。扎实推进政务公开，完善政府新闻发布制度，充分保障群众的知情权、参与权。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案、意见。大兴务实之风。坚决整治文山会海，力戒形式主义、官僚主义，县级办文办会压缩10%以上。持续开展“效能革命”，推进大调研、大督办、大拉练、大问责，严格落实政府绩效和评价考核，全力推动政府工作提速、提质、提效。建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。深化廉政建设。严格落实党风廉政建设的各项规定，切实加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化国家监察和审计监督工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造风清气正、廉洁高效的良好环境。各位代表，坚决打赢脱贫攻坚战、写好新时代巴东答卷是我们肩负的历史使命。有幸身处这一伟大时代、参与这一历史工程、见证这一神圣时刻，我们是清醒的，我们是坚定的，我们是自信的。让我们在县委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、真抓实干，决战决胜脱贫攻坚，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!附件：名词解释〔1〕六大硬仗：脱贫攻坚仗、财税突围仗、旅游翻身仗、交通阵地仗、污染防治仗、防范化解重大风险仗。〔2〕一感两度两率：群众安全感，社会治安满意度、公正执法满意度，平安创建活动知晓率、参与率。〔3〕四位一体：基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助和健康扶贫对象补充保险。〔4〕四个三重大生态工程：指用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。〔5〕五个一：一个规模化种植(养殖)基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个集体经营公司、有劳动能力的农户一户一个脱贫增收项目。〔6〕长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业污染专项整治，城市黑臭水体整治，农业面源污染整治，非法码头、非法采砂、船舶污染、尾矿库污染整治，岸线资源管控和生态复绿，饮用水水源地保护和专项治理，企业非法排污和入河排污口整治，固体废物污染治理，城乡生活污水治理，城乡生活垃圾无害化处理。〔7〕雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

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