王辛庄镇招商引资

• 【周口招商】2019年周口市政府工作报告

  二〇一九年三月二十二日在周口市第四届人民代表大会第四次会议上周口市人民政府市长丁福浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和参加会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委、省政府决策部署和省委书记王国生同志、省长陈润儿同志调研指导周口时的讲话精神，务实重干，砥砺奋进，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进的态势，实现了“三高三优”目标。全市生产总值增长8.2%，高于全省0.6个百分点；财政总收入增长21%，高于全省9.1个百分点；居民人均可支配收入增长10.1%，高于全省1.2个百分点；二三产业占比83.3%，提升1.8个百分点；城镇化率提高1.6个百分点，增速居全省第1位；生态环境质量好于全省平均水平，完成了市四届人大三次会议确定的主要任务。这一年，一些工作取得了突破性进展，主要表现在十个方面： 城市建设有了新突破。中心城区谋划实施项目103个，总投资1315亿元，实现了大建设、大发展、大变化。全省第五次百城建设提质和文明城市创建工作推进会在我市召开。 脱贫攻坚取得新进展。4.48万户、15.45万农村贫困人口脱贫，246个贫困村出列，沈丘县实现脱贫摘帽，6个拟退出的贫困县完成县级自评、市级初审、省级核查。 临港经济开启新篇章。2018中国临港经济发展高峰论坛成功举办，周口港航集团组建运营，中心港6个港池主体工程即将完工，物流园区初见雏形，和润粮食深加工和物流仓储等一批产业项目落地建设，全市港口货物吞吐量达1300万吨，内河航运知名度不断提升。 县域经济实现新跨越。7个县（市、区）生产总值超250亿元；5个县（市）一般公共预算收入超10亿元。2个产业集聚区晋升二星级，二星级产业集聚区达8个。 返乡经济呈现新局面。新增返乡创业人员2.3万人、市场主体2.2万户，带动就业14.9万人。3家创业园区、8家返乡企业分别入选省农民工返乡创业示范园区和示范项目。郸城县被评为全国农村创业创新典型县。 财税收入步入新阶段。一般公共预算收入完成129.3亿元，增长15.7%；税收收入增长21.4%，占一般公共预算收入的70%，提高3.3个百分点；市本级一般公共预算收入29.4亿元，增长34.3%，增幅居全省第1位。同时，一般公共预算支出617.9亿元，增长20.4%，增幅居全省第1位。 招商引资迈出新步伐。新签约亿元以上项目289个，总投资2455.7亿元。恒大集团将投资建设周口中央商务区、周口职业技术学院合作办学专升本等项目。 重大赛事展现新形象。成功承办省第十三届运动会和省第七届残运会，并取得了省十三届运动会金牌总数全省第二的好成绩。 教育工作再创新佳绩。项城、沈丘通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。高考本科上线人数3.8万人，上线率50%，居全省前列，全省理科第1名花落周口。周口科技职业学院成功升本，我市新增1所本科院校。 饮水安全得到新改善。中心城区实现南水北调供水全覆盖，50万居民喝上丹江水。解决了淮阳、郸城、商水、西华85万农村居民的饮水问题，在全省率先实现村村通自来水。一年来，重点做了以下工作： （一）抓结构调整促转型。三次产业结构调整为16.7‥45.1‥38.2。粮食总产达180.38亿斤，再创历史新高。优质小麦、优质大豆、优质花生种植面积分别增加42万亩、15万亩、41万亩，玉米调减15万亩。新增新型农业经营主体4170家。实施技术改造项目308个，启动智能化改造项目28个。规模以上工业增加值增长8.2%，高于全省1个百分点；高技术产业、高成长性制造业增速分别快于全市工业1个百分点、2.8个百分点。社会消费品零售总额增长10.7%，高于全省0.4个百分点。电子商务交易额354亿元，旅游综合收入171.7亿元，商品房成交额294亿元，分别增长17%、12.9%、37.2%。服务业增加值增长10.8%，对经济增长的贡献率达44.6%。 （二）抓城市建设提品质。城市规划体系进一步完善，“两违”治理逐步实现常态化。棚户区改造步伐加快，中心城区完成征迁3.8万户、1300多万平方米，开工建设安置房6.3万套。水系综合治理、高铁站等一批重大项目顺利推进。森林公园、铁路主题公园、植物园改造提升3个项目的一期工程，均实现当年建设当年开园。引黄调蓄工程3600亩湖面、建业6000亩绿色基地初具规模。40个绿地游园建成开放。文昌大道等40条主次干道和4个高速公路出入市口完成升级改造。实施亮化、净化、美化工程，“五城联创”深入推进，城市环境持续优化。万科、上海世茂等一批项目纷纷进驻，投资100亿元的2个万达商业综合体项目开工建设，红星美凯龙等商贸综合体建成投用。项城、淮阳被评为创建全国文明城市提名城市，鹿邑成功创建国家级园林县城，太康、西华成功创建省级园林县城。 （三）抓三大攻坚补短板。在防范风险上，金融运行平稳，政府债务总体可控，一批问题企业、问题楼盘、问题工程得到妥善处置，“温比亚”台风等自然灾害得到有效防控，安全生产和食品药品安全形势平稳向好，信访总量持续下降，社会大局保持和谐稳定。在精准脱贫上，坚持智志双扶“双轮驱动”，实施项目2128个，其中产业扶贫项目1468个，辐射带动贫困人口23.9万人，探索出“两保两带”模式和特困群体“五养”模式，郸城、太康在全国会议上介绍典型经验，商水“巧媳妇工程”被中央级主流媒体报道。在污染防治上，狠抓“六控”措施落实，PM2.5、PM10平均浓度分别为58微克/立方米、103微克/立方米，优良天数220天；落实“河长制”，11个地表水考核断面水质平均达标率93.6%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成造林14.3万亩，创历史新高。 （四）抓动能转换增活力。国企改革扎实推进，处置“僵尸企业”16家。“放管服”改革力度加大，取消行政审批事项9项、证明事项281项，“三级十同”事项“网上可办”“一网通办”实现率均达100%，“互联网+政务服务”建设走在全省前列。财税、金融、土地等领域改革稳步推进。出台推动工业高质量发展12条意见和扶持非公有制经济健康发展等一揽子政策措施，2300户个体工商户转为小微企业，100家小微企业升级为规上企业。乐普药业入选省百名非公经济企业。创建国家级企业技术中心4家、国家地方联合工程实验室3家，新建省级工程技术研究中心7家，新增高新技术企业24家、省长质量奖企业1家。5项成果荣获省科技进步奖，专利申请量增长28.1%。规模以上工业企业利润总额增长35.1%，高于全省10.6个百分点；工业增值税增长52.3%，增速居全省第1位。外贸进出口增长21.6%，高于全省16.3个百分点。固定资产投资增长9.7%，高于全省1.6个百分点。57个省重点项目完成投资385.4亿元，占年度投资计划的106%；313个市重点项目完成投资1237.5亿元，占年度投资计划的107.8%。 （五）抓民生改善添福祉。财政民生支出496.3亿元，占一般公共预算支出的80.3%。市重点民生实事和中心城区十件民生实事基本完成。城镇就业新增8.95万人，农村劳动力转移就业新增5.96万人。新建改建幼儿园100所，新增城镇义务教育学位2万多个。免费为城乡居民提供13类48项基本公共卫生服务。新建标准化卫生室97个，新增三级医院1家。新建村级综合文化中心3779个。市博物馆晋级为国家二级博物馆，关帝庙景区创建为国家4A级旅游景区。新建改建农村公路2291公里，拆除韭园、大李庄2个普通公路收费站。城乡居民基础养老金年人均增资216元，低保、优抚、残疾人“两项补贴”等政策全面落实。改造农村电网4612公里，改造农村危房1.8万户，改造农村厕所19.5万座。“六村共建”得到加强，村容村貌有效改观。“扫黑除恶”等专项斗争深入推进，现行命案侦破率100%，刑事案件明显下降，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。国防教育深入开展，国防后备力量得到加强，民兵调整改革任务完成较好，驻周解放军、武警部队、预备役部队、民兵为周口发展作出新贡献，双拥工作持续优化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、海关、公积金、史志、档案、气象、地震、人民防空、外事侨务、社科研究、应急救援、援疆等各项工作均取得新成绩。一年来，我们全面执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。切实加强政府自身建设，推进依法行政，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设深入推进，政府的治理能力和水平正在提升。各位代表！过去的一年，是全市上下担当作为的一年，也是以党的建设高质量推动经济发展高质量取得初步成效的一年。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大工作监督、法律监督和政协民主监督的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各行各业的广大劳动者，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向中央、河南省驻周单位的同志们和驻周部队指战员、武警官兵、消防救援人员，向所有关心、支持、参与周口建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。一是产业结构矛盾突出。农业比重大，优质农产品供给不足，现代服务业和高新技术产业占比偏低。二是新动能培育不足。新技术、新产业、新业态、新模式培育不够，创新型企业不多、体量较小。尤其是，研究与试验发展经费投入强度占规模以上工业增加值比重明显偏低。三是企业经营困难较多。融资渠道收窄，能源原材料、人工成本较高，环保、土地等制约因素增多，部分企业经营困难加重。四是民生领域存在短板。还有10.33万贫困人口尚未脱贫，环境治理压力较大，公共基础设施欠账较多，大班额、就医难等问题还比较突出，城镇化率分别低于全国、全省16.76个、8.89个百分点。同时，受土地、资金等因素制约，个别项目论证不充分，周（口）太（康）快速通道、人行过街天桥等项目没有启动，还有21个省市项目没有完成时序进度。政府个别工作人员存在思想解放不够、工作标准不高、落实效果不好等问题。为此，我代表市人民政府向全市人民表示深深的歉意！下一步，我们将高度重视、科学论证、精准施策、切实解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民期待！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委四届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“坚决打好打赢三大攻坚战、如期全面建成小康社会”的总体目标和“三高三优”工作目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，务实重干、敢于担当、加压奋进、跨越发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩中绘就周口特色添彩画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：继续保持“三高三优”，生产总值增长7.5%以上，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长8%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展要取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%左右，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到13%以上和20%左右。协调发展要取得新成效，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展要取得新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省定目标。开放发展要取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境在全省评价排序中保持中上游。共享发展要取得新进步，居民人均可支配收入增长8%以上，5.3万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，与往年相比，增加和单列了创新、协调、绿色、开放、共享五个方面的内容，有利于引导各级各部门把工作重点放在推进高质量发展上来。做好2019年政府工作，完成上述目标任务，不仅需要我们把高质量发展指挥棒发挥好，推动新发展理念落地生根、开花结果，而且需要我们认清形势、把握机遇，凝聚共识、发挥优势。当前，不确定性因素增多，经济下行压力加大。但挑战总是与机遇并存，我们更要善于观大局、谋大事，积极应对、化危为机。从政策机遇看，近期，中央为应对国际形势，妥善处理内外需走弱、实体经济困难和金融风险，进一步加大改革开放力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，相继推出了基础设施领域补短板、支持非公有制经济发展等一系列利好政策。淮河生态经济带上升为国家战略，省委、省政府全面铺开百城提质，联动实施引江济淮和赵口灌区二期等工程。这些都给我们带来了更多更大的发展机遇。从现实基础看，近年来我们实施了一大批项目，随着项目的投用，拉动效益凸显。去年以来，我们开展了大规模征迁，腾退近万亩土地，随着淮阳撤县设区的推进，城市空间拉大。2019年郑合高铁开通，我们将迈入高铁时代，开放的步伐加快。目前，我们发展多式联运，打造豫货出海口，临港经济正成为周口发展的新引擎。伴随着大批返乡人士回归创业，返乡经济正成为新的增长极。我市有1000多万人口的市场消费潜力、较大的城镇化提升空间，必将释放出巨大消费和投资需求。同时，我们还应看到，当前全市上下人心思干、干事创业的氛围浓厚，加之恒大集团投身于周口建设，必将推动周口加速发展。综合研判，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期，只要提振信心、保持定力、苦干实干，就一定能够实现新突破、开创新局面、再创新辉煌！二号首长新形势新目标新使命，新征程新担当新作为。按照市委四届八次全会部署，2019年政府工作总体上仍然是，持续推进“四大攻坚”，奋力实现“四大突破”，并根据现阶段的特点，着力做好以下工作： （一）突出一个重点：项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重，贯穿工作始终，千方百计扩投资、促增长。抓进度。紧盯53个省重点项目和319个市重点项目，突出120个中心城区项目，着力抓开工、抓形象、抓投产，努力形成开工项目铺天盖地、在建项目热火朝天、竣工项目接二连三的生动局面。开工建设天虹纺织科技园等产业项目。加快建设万达等城市综合体项目。加快推进周口民用支线机场项目前期工作和西华、鹿邑通用机场，以及郑合高铁、三洋铁路、阳新高速周口段等基础设施项目。改造升级一批干线公路，创建一批“四好农村路”。加快推进西华、太康、郸城、沈丘等生活垃圾焚烧发电等能源项目。抓招商。落实国家、省出台的利用外资政策，鼓励支持各县（市、区）制定招商引资优惠政策，务求招商引资取得新突破。围绕主导产业，依托中央商务区、物流产业园等园区及产业集聚区、服务业“两区”等招商平台，突出补链延链强链等产业链招商，谋划确定200个重点招商项目，针对性地开展上门招商、精准招商，引进一批国内外知名龙头型企业落地，提高项目履约开工率。抓对接。加大对中央和省预算内投资项目、专项建设基金项目及专项债券的争取力度，引导金融机构加大对重点产业、重点项目支持力度。规划建设教育园区、文化创意产业园、健康养老产业园及静脉产业园等园区。抓服务。建立重大项目服务领导小组，严格落实分包责任制，推行从规划选址、手续办理到投产达效等全过程跟踪服务，统筹解决项目建设中遇到的审批和土地、资金等方面问题，确保项目早落地、早建设、早见效。 （二）实施“两项工程”：百城建设提质工程和乡村振兴工程。坚持突出重点，注重统筹，加快推动城乡大发展、大融合。全面开展百城建设提质。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，全面铺开百城提质工程，深入推进“五城联创”，加速“中原港城”建设，推动城市高质量发展。加快完善规划。新纳入百城提质的县抓紧启动市政基础设施和公共服务设施、生态修复等专项规划的编制。中心城区、项城、扶沟上半年完成城市总体设计及城市中心区、滨水区域等重点区域的规划设计。推进国土空间规划系统建设，完成市、县国土空间规划编制工作。统筹中心城区和淮阳、商水、项城、西华规划融合。加快设施建设。启动实施高铁站至淮阳城市道路、中州大道北延至西华等项目。加快实施新北环、开元大道东连西延，尽快形成中心城区大环城交通格局。加快推进汉阳路升级改造、中原路跨沙颍河大桥等项目，实施富民路等断头路打通工程，八一路南通商水、文昌大道东延建成通车。推动中心城区7条水系治理工程和河西、东区、沙南3个污水处理厂项目建设。加快沙颍河景观二期、森林公园二期、铁路主题公园二期、植物园改造提升二期、建业绿色基地、沙河湾湿地公园等项目建设，60座绿地游园建成开放。完善高铁片区站台、广场、公交场站和路网等配套设施，确保按时满足通车要求。抓好老旧小区和背街小巷改造，建设一批停车场、公厕、垃圾中转站、公交充电场站等公共服务设施。加快开发经营。加快推进引黄调蓄工程等项目建设。积极与恒大集团对接，争取中央商务区等项目早落地、早开工。招引品牌企业入驻高铁片区，建设商业综合体。加大土地收储、出让力度，适度放开城市公益性、经营性设施，激发市场活力。持续实施棚户区改造三年计划，中心城区年内完成1.1万户、325.8万平方米征迁任务，启动实施8个安置区、1.4万套安置房建设任务。加快推进贾鲁嘉苑、建设嘉苑等已开工安置小区项目建设，让征迁群众尽早住上房、住好房。积极谋划新开工项目，确保8月底前全市33个项目、6.5万套安置房全部开工。统筹推进安置区内学校、卫生服务机构、便民服务中心等配套设施建设。提升管理水平。全面抓好城市环境治污、交通秩序治堵、市容环境治脏、公共服务治差“四治”工作，推行环卫保洁作业服务外包模式，逐步实现小区管理物业化、街道管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化，力争国家卫生城市创建成功。继续保持对“两违”的高压态势，对存量“两违”分期分批拆除，对新增“两违”发现一起、拆除一起。同时，支持各县（市）加快“城市双修”，完善基础设施和公共服务体系。加强规划指导和政策扶持，着手打造一批历史文化名镇、旅游名镇和特色小镇。提升乡镇政府驻地建设、管理水平，着力改善市容市貌。加快区划调整步伐，认真落实户籍改革政策，促进房地产市场平稳健康发展，推动农业转移人口市民化，提升新型城镇化水平。大力实施乡村振兴战略。认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，强力推动农业强、农村美、农民富。科学编制规划。坚持统筹规划，有效结合产业转型、人口分布、公共服务等因素，精准研判港城融合、城镇化发展等新趋势，科学编制市、县、乡三级乡村振兴战略规划，让乡村发展有规可依、有章可循。稳定粮食产能。扛牢保障粮食安全责任，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，推动藏粮于地、藏粮于技，确保粮食播种面积稳定在1000万亩左右、总产量稳定在160亿斤以上。加快高标准农田建设，每县打造一个10万亩的现代农业示范区。强化产业支撑。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，大力发展生态农业、精深加工业和绿色食品业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断壮大金丹、普爱、雪荣、益海、牧原、天豫等产业化龙头企业，培育建设一批现代农业产业化集群。积极推进以郸城为核心区的国家农业高新技术产业示范区创建工作，打造周口农业品牌。推动农科院科研基地外迁，提升研发水平和带动能力。抓好返乡经济。返乡经济是周口加快发展的发力点。发挥我市在外务工人员多、成功人士多的优势，全面落实扶持政策，积极搭建融资、孵化、项目等平台，大力实施“回归”工程，吸引更多在外的人才、资金、项目返乡。鼓励返乡人员把先进的市场意识、科学技术和经营理念植入农村，培育新型农民，发展现代农业，让农产品种得好卖得好，推动农业提质增效。支持返乡人员兴办企业，培育一批新型企业、家庭农场等市场主体，让更多农民在家门口就业增收。深化农村改革。加快农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，发展新型集体经济。深化农村金融改革，加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，强化农业保险保障作用。探索盘活农村闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入。建设美丽乡村。实施“千村示范、万村整治”工程，深入开展“六村共建”，加快推进“厕所革命”，抓好垃圾污水治理、废弃物资源化利用、村容村貌提升，努力打造“四美乡村”和“五美庭院”。开展“万村通客车”提升工程，实施“农村公路通村入组”工程，加快乡村物流、宽带网络等基础设施建设。扎实开展全域国土综合整治，深入推进“大棚房”与农地非农化问题治理，严守耕地保护红线。深入开展农村精神文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护农耕文化、文物古迹、传统村落、传统建筑，留住乡愁。 （三）打好三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战。坚持目标导向和问题导向，抓重点、补短板、强弱项，坚决落实好各项措施，务求取得实效。防范化解风险。坚持底线思维，着力防范各领域重大风险。政府债务方面，全面规范地方政府举债行为，坚决遏制增量，稳妥化解存量。做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取、统筹使用。鼓励通过市场化运作、区域土地平衡、项目融资与收益自求平衡等方式，提高资金使用效益，破解投融资难题。金融方面，严厉打击非法集资，加大陈案攻坚力度，遏制新发案件；探索开展民营企业债转股，抓好企业间担保链风险防范；高度关注金融机构不良贷款，严厉打击恶意逃废债等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。其他方面，压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制重特大事故发生；增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险；做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。推进精准脱贫。当前，脱贫攻坚工作到了啃“硬骨头”的关键时期，抓住关键人、抓牢关键事、抓好关键点，确保6个贫困县如期摘帽。在问题整改上，对照中央和省市巡视巡察、督查暗访、核查调研中发现的问题，逐一对照过滤，确保即知即改、立行立改。在精准帮扶上，坚持因村因户因人施策，注重激发内生动力，采取以工代赈、生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等方式，充分调动贫困群众的积极性和参与度。突出产业扶贫，抓好标准化“扶贫车间”、产业扶贫基地等产业项目建设，带动更多贫困户就业增收；对市级产业扶贫基地开展“回头看”活动，确保贫困户年内覆盖项目2个以上，户均增收3000元以上。打好金融扶贫、产业扶贫保险保障“组合拳”，进一步落实行业扶贫政策，实现贫困人口产业帮扶和到户增收措施全覆盖。在贫困退出上，严格贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫成果经得起检验。对摘帽贫困县、贫困村和脱贫人口，在攻坚期内相关扶贫政策保持稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。抓好污染防治。深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，着力打造天蓝、水净、地绿的美丽周口。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓能源消费结构、区域产业结构、交通运输结构等调整优化，持续抓好“六控”，坚决治理“散乱污”企业，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。严格工地、道路扬尘管控，提高城市清洁标准，积极做好秸秆禁烧和重污染天气应对等工作，让人们享受更多蓝天白云。全面打好碧水保卫战。持续推进城市黑臭水体治理，年内中心城区基本完成消除黑臭水体整治工作，项城、扶沟基本消除黑臭水体现象，其余县城基本完成黑臭水体截污纳管、排污口整治等任务。加强重点流域水质和饮用水水源地保护，确保11个地表水考核断面达到省定目标值，城市集中式饮用水源地水质达标率98%以上。全面落实“河长制”，实施“四水共治”，加快贯通水系畅通水网，注重雨水、洪水、废水的资源化利用，启动区域生态治理和景观提升工程，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。扎实推进净土保卫战。加强农业面源污染防治和固体废物处理，做好化肥农药减量增效等工作，推进受污染耕地安全利用和治理修复。加快推进森林周口建设，创建国家森林城市，完成造林25万亩，确保全国绿化模范城市创建成功。 （四）做好“四篇文章”：临港经济文章、产业转型文章、改革开放文章和社会民生文章。这是高质量发展的重要动力源和最终落脚点，必须聚焦聚力，抓住关键，以点带面，整体推进。发展临港经济。临港经济是周口转型发展的突破点。树牢“临河就是临海、腹地也是前沿”的理念，以创建国家级多式联运枢纽试点城市为抓手，大力发展临港经济，带动更多产业、吸引更多要素集聚。修编规划。围绕淮河生态经济带建设，进一步完善临港产业发展规划、多式联运发展总体规划，对全市域、全流域的港口统一规划，实施错位发展；对沙颍河进行规划设计，将其打造成黄金水道、产业大道和生态廊道，形成周口特色发展黄金轴线。建好设施。加快建设大广高速港区互通立交项目，做好临港铁路专用线规划设计和项目前期工作。加快推进沙颍河航道升级改造、引江济淮工程周口段建设，中心港余下的6个港池35个千吨级泊位开港运营，着力打造公铁水多式联运示范工程。启动实施（B型）保税物流中心项目，完善提升口岸功能。高标准建设集装箱、钢材等专用码头以及锚地、堆场、岸电设施，提高配套设施的现代化水平。组装项目。加快推进豫东LNG应急储备中心、粮食物流园等项目建设。开工建设装配式建筑、创客空间及企业孵化器和沈丘港口物流园、商水临港产业园等项目。精心办好2019临港经济高质量发展论坛，力争引进一批临港产业项目。培育业态。重点发展集装箱物流、大件物流、冷链物流，进一步深化与郑州航空港、中欧班列、海河联运港际合作联盟对接合作，吸引更多大宗货物运量向周口集聚。积极培育一批建筑装配、电子信息、新能源等新兴产业。推动产业转型。着眼高端化、智能化、绿色化、融合化发展目标，紧盯装备制造、现代物流等11个重点产业，统筹新兴产业培育和传统产业改造，加快转型升级步伐。壮大工业实力。工业经济是周口高质量发展的支撑点。加快产业集群培育，持续打造食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级产业集群，装备制造、电子信息、新型建材3个500亿级产业集群。着力推进六大主导产业转型升级，支持一批支撑带动能力强、关联度高的项目和企业做优做强。实施300个技术改造项目和20个智能化改造项目，创建2家智能工厂、4个智能车间、1个省级绿色工厂。加快培育智能装备制造、生物医药等战略性新兴产业，推动瑞特电气、乐普药业等企业快成长、上规模。引导企业增加研发投入，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程，新认定1个省级技术创新示范企业、2个省级工业公共研发设计中心。开展质量提升和对标达标专项行动，弘扬劳模精神和工匠精神，支持企业增品种、提品质、创品牌，打造“百年老店”。各县（市、区）明确产业主攻方向，强力推进“一县一主业”集群发展计划，优化资源配置，推动错位发展。聚焦产业集聚区二次创业，完善基础设施，提升园区功能品质，打造产业聚集、企业聚集、人才聚集的产业生态圈。支持金丹乳酸等企业上市、邦杰食品等企业新三板挂牌。支持建成区内企业退城入园。持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，针对性解决企业发展中遇到的具体困难和问题。引导提升企业素质，促进二次创业和转型发展。提升服务业水平。加快传统服务业升级，改造提升老旧市场，规范建设农贸市场和小吃市场，引进便民店进社区，促进商贸业繁荣。大力发展现代服务业，加快培育家政、教育、育幼、养老等生活性服务业，提升产品质量，改善消费环境，让老百姓放心消费；引进一批工业设计、信息服务、检验检测等生产性服务业项目，拓展工业产业链和价值链。积极发展文化旅游业，在确保文物安全的基础上，保护开发好具有历史价值的老街区和历史古迹，让古老的文物活起来；依托沙颍河、淮阳龙湖、森林公园等资源，开发水上旅游和生态旅游。支持民间博物馆、收藏馆、艺术馆、非遗传承所等机构的培育建设，全面提升产业项目的建设标准和文化内涵。鼓励网购，发展健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态。积极引进和培育龙头电商，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。发展数字经济，加快推进与浪潮集团合作，启动建设周口大数据产业园。调优农业经济。实施高效种养业转型升级行动，合理调整粮经饲结构，推进农业由增产导向转向提质导向，着力打造160万亩优质专用小麦、200万亩优质大豆、180万亩优质花生、200万亩优质果蔬、10万亩优质草畜生产基地；持续创建省级畜产品质量安全市，大力推进畜禽养殖标准化建设，加快畜牧业提质增效。推动融合升级。加快互联网在一二三产业等领域应用，鼓励引导有条件的企业向智能化、数字化方向发展，推动产业链再造和价值链提升。利用“制造+服务”这个转型的引领点，通过提供个性化定制、全方位售后等服务增值活动，增加产品附加值，提升企业盈利空间。深化改革开放。加大力度，加快步伐，充分释放发展动能。坚定不移推进改革。全力打好国企改革“扫荡战”，在加快“僵尸企业”处置后续工作的同时，持续深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革，加强和完善国有资产监管，积极稳妥推进混合所有制改革，做强做优做大国有资本。持续深化“放管服”改革，注重压环节、减时限、提效率，着力实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，有效解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。全面落实减税降费政策，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，让所有行业税负只减不增；在城镇职工基本养老保险征收体制改革过程中，不增加小微企业实际缴费负担，不得自行对历史欠费进行集中清缴。打好优化发展环境“组合拳”，启动营商环境评价，积极开展营商环境核心指标对标行动、营商环境重点领域提升行动；加快诚信体系建设，坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。落实好金融服务实体经济的相关政策措施，用好信贷、债券、股权“三支箭”，督促金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度。扎实推进政府系统机构改革，统筹推进财政、供销社、农场、林权、教育、医疗、环保、城市综合执法等领域改革。全面提升开放水平。抓住高铁开通带来的机遇，主动靠拢、充分接受郑州的辐射和转移，对接“陆上丝绸之路”；利用沙颍河通江达海内河航运优势，打通周口和长三角等沿海地区的要素通道，对接“海上丝绸之路”；开工建设跨境电商创新创业孵化园等项目，加强与阿里巴巴等第三方大型跨境电商平台的对接，扩大“网上丝绸之路”的辐射面，努力让周口走在全省开放的前沿。加强对20家重点企业和重点进出口商品的监控和跟踪服务，保持进出口持续稳定增长。改善社会民生。坚持以人民为中心的发展思想，挤出更多财力保障基本民生，扎实办好省市重点民生实事和中心城区十件民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。促进就业创业。落实就业创业扶持政策，突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，鼓励支持外出务工人员返乡创业。加强社会保障。将全民参保登记工作与扩大社保覆盖面有机结合起来，引导各类人员应保尽保。继续提高城乡居民基础养老金最低标准，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险的保障水平，落实80岁以上老人高龄津贴、城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等政策。全面完成“四类重点对象”农村危房改造。发展社会事业。规划建设一批学校、医院，满足群众就近上学、看病。持续实施学前教育三年行动计划，加大普惠性幼儿园建设力度。抓紧实施农村寄宿制标准化学校建设、城镇学校消除大班额和教育信息化三大工程，力争太康、淮阳、西华、鹿邑和川汇区通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。继续实施中心城区教育振兴工程，持续打造高中教育品牌。大力发展现代职业教育，扎实开展“职业教育提升年”活动，提高职业教育服务经济发展的支撑能力。积极推进周口职业技术学院与恒大合作办学专升本项目，支持升本后的周口科技职业学院加快发展，支持周口高级技工学校晋升技师学院、联营职业学校晋升交通技师学院，鼓励各县（市）加快发展中等职业教育，培养更多更好的技术技能型人才。完善公共卫生服务体系，做实家庭医生签约服务，完成乡村医生全员培训。全面推进县域综合医改。加快市中心医院改造提升，推进市中心医院新区医院、市中医院东区分院加快建设。发展体育事业，广泛开展全民健身活动。加强食品、疫苗等安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。推进新时代文明实践中心建设，加快媒体融合发展。持续实施文化惠民工程，开展舞台艺术送基层、公益电影放映等活动，繁荣艺术创作，开展“书香周口”读书活动，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。创新社会治理。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决。加强法治宣传教育和法律服务。深化平安周口创建，加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝中华人民共和国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻周解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结，积极争创全国双拥模范城。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次全国经济普查。做好海关、公积金、史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、社科研究、应急救援、援疆等工作。 三、全面加强政府自身建设2019年，经济社会发展任务重、挑战多、要求高。要全面完成确定的目标任务，进一步把难得的发展机遇转化为周口大建设、大发展、大变化的生动实践，我们必须注重加强自身建设，全面提高履职能力和服务水平，对人民负责、受人民监督、让人民满意。强化党的领导。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动对标、自动看齐，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，自觉服从市委领导，对市委的决策部署，坚定坚决、不折不扣、落实落细。强化依法行政。牢固树立法治理念，始终把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依宪施政、依法行政、依法办事。健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。深化政务公开，主动回应社会关切，接受社会和舆论监督。规范行政执法，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。强化责任担当。始终坚持发展第一要务不动摇，贯彻新发展理念不折腾，推动高质量发展不懈怠，担起该担的责，做好该做的事。锐意进取、高树标尺，推动各项工作创优争先。敢于担当责任，勇于直面困难，不回避矛盾，不惧怕挑战，结合实际创造性开展工作，确保抓一项成一项、干一件成一件。强化务实重干。面对周口千万人民的期盼，我们将把精力用在大干苦干实干上，真正靠实干让人民过上更加美好的生活。坚持以上率下、上率下行，实实在在当好千万人民的“长工”。对上级的部署、认准的事情、议定的决策，雷厉风行、加快节奏，以钉钉子精神确保工作落到实处。按照干部作风大整顿要求，着力解决懒政怠政、为官不为等问题，为基层减负松绑，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，打通服务群众的“最后一公里”。强化清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。按照“四化三查”要求，规范制约政府行为，做到清白做人、干净做事。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！幸福是奋斗出来的！周口的路子，是闯出来的；周口的建设，是干出来的；周口的事业，是拼出来的。周口的发展，需要我们上下同心、携手奋进，抓紧每一天、干好每件事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，拿出众人拾柴的心劲，逢山开路的闯劲，甩开膀子的干劲，创优争先的拼劲，跑好“接力赛”，走好“长征路”，为打造“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【湖北招商】2019年随县政府工作报告

  2019年1月9日在随县第三届人民代表大会第三次会议上随县人民政府县长陈兴旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下*学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会砥砺奋进、运行平稳。预计全年完成地区生产总值225亿元，同比增长8%左右;规模工业增加值110亿元，同比增长8%;地方一般公共预算收入7.21亿元，可比增长10.9%;社会消费品零售总额142.2亿元，同比增长10.5%;固定资产投资163.9亿元，同比增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为26549元、16591元，同比均增长8%左右。 （一）“三大攻坚战”开局良好风险防范扎实有效。强化政府债务限额管理，负有偿还责任的政府债务余额控制在省定限额以内。加大宣传、防控力度，依法打击非法集资，全县没有发生有影响的非法集资案件。建立领导干部包案化解信访案件制度，扎实开展领导干部接访下访活动，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚务实高效。压实县级领导、部门单位、镇村、驻村工作队等各级责任，健全统筹推进、结对帮扶、社会扶贫助推联动、扶贫机构服务保障等工作机制，齐抓共管格局不断完善。统筹整合扶贫资金38330万元，发展光伏发电、特色种养、乡村旅游、农村电商等扶贫产业，落实产业奖补、教育、医疗、易地搬迁、危房改造、基本养老等扶贫政策，困难群众生活持续改善。11个贫困村如期出列，11773名贫困人口脱贫销号。污染防治卓有成效。*开展厕所革命，建成各类公厕126座，新建、改造户厕13673座;全面开展乡镇生活污水治理，18个镇(场)污水处理厂主体工程全部完工，铺设主管网近200公里;扎实推进城乡生活垃圾治理，取缔农村敞口垃圾池3959个，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化处理运行体系初步建立。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，深化石材行业综合整治，关停非法小炼油厂17家，整改、拆除燃煤锅炉78台，*落实河长制，加强封江口等饮用水水源地保护，扎实推进非法采砂、水毁修复、畜禽养殖、黑臭水体等治理工作。对中央环保督察“回头看”移交问题和省环保督查交办问题锁定责任、扎实整改。全县PM2.5平均浓度同比下降6.4%、空气质量优良天数同比上升1.6%，境内1个国控、2个省控断面水质稳定达标。 （二）产业发展成效显著现代农业持续向好。加快水利基础设施、高标准农田建设，随中灌区节水续建配套工程*实施，56处小型水库除险加固工程基本完成，7.4万亩高标准农田建设顺利推进，全年粮食产量达85.95万吨。培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社229家、家庭农场92家，总数分别达1835家、728家，规模以上农产品加工企业达91家，产值达195亿元。实施“绿色随县”三年绿化行动，精准灭荒2.1万亩，面积居全省第二;美国白蛾、松材线虫防治和护林防火成效明显，被省政府授予“绿满荆楚行动先进县”荣誉称号。农村金融合作创新扎实推进，全年贷款2.67亿元，惠及230家新型农业经营主体和2万余农户。农产品品牌建设不断加强，新增“三品一标”认证产品4个，总数达39个。成功举办首届中国农民丰收节湖北分会场活动，顺利入围全国电子商务进农村综合示范县，获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。工业经济快速增长。实施“个转企、小进规、规上市”工程，新增规模工业企业16家、“新四板”挂牌企业16家，裕国菇业、天星粮油、金银丰、中兴食品、万和食品等5家企业分别荣获全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军示范企业、“科技小巨人”和培育企业称号，瑞硕电子、联丰食品实现“机器换人”，天星粮油与全国稻米和食用油加工企业50强湖北粮油集团、三铃专汽与中国企业500强国家电网许继集团实现强强联合。新增高新技术企业3家、校企共建创新平台2家，实施科技成果转化16项，申请专利427件、授权专利111件，我县跻身湖北省知识产权强县工程示范县。香菇产业再次入选湖北省重点成长型产业集群，风电、光电总装机容量82.3万千瓦，规模全省领先。完善金融机构支持地方经济发展考核办法，元至11月全县银行机构存、贷款余额同比分别增长6.5%、5.7%。 全域旅游蓬勃发展。《随县全域旅游发展规划(2017-2030)》《随县旅游发展暨全域旅游五年行动计划(2017-2021)》通过评审，优化了“一核一廊一带一片区”的空间布局。八访涧、神农部落、林泉生态园等重点旅游项目加快建设，随中旅游环线一期工程全面展开。太白顶田王寨通过4**景区景观价值评审，炎帝故里名胜区5**景区创建通过省级验收，并成为全国中小学生研学实践教育基地。美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等不断升温。全省2018春季赏花游启动仪式、牡丹文化节、戊戌年寻根节、炎帝文化庙会、华中汽车越野赛、美丽乡村马拉松等节会和赛事活动成功举办，提升了随县旅游的知名度和美誉度，我县入选湖北省十大乡村旅游目的地，全年接待游客870万人次，实现旅游总收入53.7亿元。 （三）城乡建设面貌更新县城功能更加完善。省级园林城市创建全面启动，《县城绿地系统规划》和《县城绿线控制规划》编制完成，烈山湖东岸内堤、洪山大道西侧绿化等工程快速推进，新增绿地40.8万平方米。城北路、北岗路、厉山大道延伸线等城区道路建设有序推进，民主路、厉山机场路、烈山湖大桥如期竣工。姜水河治理、东镇停车场、垃圾中转站等工程顺利实施，炎帝学校二期、神农国际学校、县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、烈山商城、五星商城、西门口棚户区改造等重点项目加快建设，将进一步完善县城服务功能。城镇特色更加鲜明。严格集镇规划建设管控，查处违法建设28起。完成安居、新街、唐镇等地集镇总体规划修编。洪山、万福店等地棚户区改造基本完成，集镇承载能力不断增强。厉山航空小镇、淮河淮源小镇等特色小镇建设有序推进，澴潭镇被列入全省农村三产融合示范镇，洪山镇连续三年跻身全国综合实力千强镇。乡村风貌更加靓丽。在全省率先出台乡村振兴“1+6”实施方案。实施“1253”工程，筹集资金2000万元重点打造尚市镇太山村等10个乡村振兴精品示范村，带动发展20个样板引领村、50个特色发展村、300个基础保障村。统筹推进农村垃圾、污水等综合治理，加快配套设施建设，农村人居环境不断改善。万福店凤凰山村村委会获评“湖北省百佳村民委员会”，高城镇梅子沟村、澴潭镇柏树湾村跻身“省级美丽宜居乡村示范项目”，洪山镇桥河村等43个村成为“湖北省绿色乡村”，草店镇柯家寨村入选“中国传统古村落”，封江口国家湿地公园通过国家验收并被认定。 （四）改革开放活力迸发重点改革逐步*。商事制度“多证合一”“证照分离”改革持续推进，企业电子营业执照登记注册便利化水平不断提高，全年新增市场主体8964家。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资和清人分类工作基本到位。政府机构改革顺利启动，国家税务总局随县税务局、县退役军人事务局挂牌成立。财政预算管理和信息公开不断*。万福店农场改革、洪山镇行政管理体制改革、机关事业单位养老保险制度改革等稳步推进。招商质效明显提升。县领导挂帅出征，5个招商专班定向发力，4个招商分局精准施策，镇(场)部门齐心协力，全年新引进项目69个，协议引资94.78亿元，实际利用资金33.46亿元。随县东莞产业园、江苏鸿典物联网终端设备制造等一批项目成功签约，开发区重资产招商产业园、高城金盛科技产业园、殷店万佳食品、安居康乐信食品、澴潭食在乡食品、均川华韩化妆品、可瑞玛食品等一批项目开工建设，小林天坡现代农业、台企富达康医疗科技等项目投产运营。落实“周一住勤项目会商”“项目建设季度拉练”等工作机制，汉十高铁、鄂北水资源配置及华润万和、朝阳风电场等省级重点项目快速推进，30个市级重点项目和39个县级重点项目进展顺利。对外开放不断扩大。主动融入区域发展，成功进入汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家战略规划。积极应对中美贸易摩擦等不利因素影响，落实外贸出口激励措施，实施外贸出口升级工程。全县新增出口企业4家，出口市场延伸到“一带一路”沿线等40余个国家。元至11月，全县实现出口3.41亿美元，占全市出口总额的39.9%，其中香菇、茶叶、泡菜单项出口居全省前列。 （五）民生福祉全面改善 社会保障持续有力。县三届人大二次会议确定的“十件实事”全部完成。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业5421人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险扩面17362人次，317个机关事业单位1.46万名职工纳入机关事业养老保险，退休人员养老金实现社会化发放。城乡居民医疗保险实现“七统一”，开通跨省异地就医结算“直通车”，医保服务水平不断提升。全面落实特困供养政策，社会救助标准不断提高。南水北调丹江口移民安置工作通过国家验收。社会事业持续进步。炎帝学校顺利扩招。县人民医院委托市中心医院管理，县中医院、洪山医院、17所镇(场)卫生院接入全民健康信息平台。探索养老和医疗服务对接新路径，197家村卫生室与老年人互助照料中心建立“两室联建”示范点，10家镇(场)卫生院与福利院设立“医养结合”示范点。公共文化服务能力不断提升，成功入选湖北省第三批公共文化服务体系示范区创建单位。创新机制推动普通公路建设养护工作，新建通村公路124公里，改造危桥10座，475省道、柳何公路、澴唐公路改造建设顺利推进，随岳高速淮河连接线改造和国省干线“455”安防工程全面完成。社会大局持续稳定。扫黑除恶专项斗争坚决有力，打掉农村黑社会性质组织1个、涉恶团伙7个，破获涉黑涉恶案件59起。镇村综治中心加快完善，“十户联调”“综治中心志愿者”等基层群众自治创新不断*。“信访基础业务巩固提升年”活动扎实推进，“七五普法”宣传教育和“法律六进”活动*开展，尚市镇尚市店居委会被评为第七批“全国民主法治示范村(社区)”。安全生产“打非治违”持续深化，“四大行动”逐步*，全县没有发生较大及以上生产安全事故。新增7个镇(场)专职消防队，18个镇(场)“一队一车”的消防工作格局实现全覆盖。食品药品监管、公共检验检测不断加强，人民群众“舌尖上的安全”更有保障。 （六）行政效能明显提升政治素质更加过硬。*学习党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉更加坚定。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持依法行政，自觉学法守法用法，修订并落实《县政府工作规则》，行政行为更加规范。政务服务更加高效。“互联网+放管服”改革逐步*，县、镇两级政务服务“一张网”建设基本完成。“双随机一公开”全面铺开，监督管理持续加强。加快推进行政审批“三集中三到位”，实现“一站式”服务，办理为民服务事项5万余件。完善12345热线、县长信箱反映件办理机制，受理群众咨询、投诉380余件。办理人大议案建议62件、政协提案66件，解决了一批社会关注的热点难点问题。干部作风更加优良。*开展作风建设，持之以恒纠正“四风”。落实“四联一包”等机制，让项目在一线推动，难题在一线攻坚，成效在一线体现。*开展民生领域突出问题集中专项治理，防止和纠正基层干部以权谋私、与民争利等问题。持续推进“两不”专项整治、“双评双治双促”活动，严肃查处不担当、不作为问题，曝光一批形式主义、官僚主义典型案例，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。一年来，外事侨务、国土资源、民族宗教、国防动员、人民防空、审计、物价、档案、保密、气象等事业扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织改革不断深化，老促会、关工委、新四军研究会等工作不断加强。各位代表!一年来，面对多重压力和考验，我们弘扬随县精神，克服了一系列重大困难，推出了一系列有力举措，取得了一系列明显成效。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们在经济社会发展中还面临着不少问题和短板：一是产业结构有待优化。传统产业比重大，有待转型升级;电子信息、生物医药等新兴产业规模小，有待加速壮大。二是财政实力有待提升。财政实力仍然薄弱，应对各项改革、民生、建设等刚性支出压力大，财政收支矛盾突出。三是生态环保有待加强。全县版图面积大，污染防治点多面广，石材行业综合整治、城乡垃圾污水治理、农业面源和河流水体污染防治任务依然艰巨。四是营商环境有待改善。少数干部求稳怕乱，担当不足，主动服务意识不强，“中梗阻”现象时有发生;企业发展要素保障不够有力，影响了企业发展的信心和定力。所有这些问题，我们都要认真面对并切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年、建县10周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，放眼全球，贸易保护主义有所抬头，世界经济不确定性增加，给我们对外贸易带来不利影响;但经济全球化浪潮滚滚向前，各国经济社会发展联系日益密切，有利于我们全方位扩大开放，提升开放型经济水平。综观国内，经济运行稳中有变，经济下行压力加大，长期积累的风险隐患有所暴露，我们难以独善其身;但我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，特别是中央出台一系列促进改革开放的政策措施，有利于我们分享红利、危中寻机。立足省市，区域竞争更加激烈，发展格局日趋分化，我们前有标兵、后有追兵，形势逼人;但大别山革命老区、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家级战略全面实施，特色产业增长极、鄂北生态屏障、品质随州建设*推进，有利于我们借势发力，换道超越。只要我们抢抓机遇，趋利避害，克难攻坚，主动作为，就一定能够谱写新时代随县高质量发展的新篇章!2019年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移推动高质量发展，坚定不移打好“三大攻坚战”，着力创优营商环境提振实体经济，着力做优“五篇文章”推进乡村振兴，着力增加投入保障改善民生，为打造特色产业增长极、构筑鄂北生态屏障、建设品质随州贡献随县力量。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排任务。为实现全年目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚力提质，推动工业经济实现新突破做优存量。积极对接“百企百亿技改工程”，支持20家重点调度企业加大技改投入。加快互联网、大数据、人工智能与农副产品加工、矿产石材、纺织服装、专用汽车及零部件等产业深度融合，引导产业迈向中高端水平，培育一批在香菇、茶叶、粮油、专汽等领域具有全省乃至全国影响力的“单打冠军”。围绕国家现代农业香菇产业园、茶叶产业园和石材工业园建设，加速提升企业产品技术、工艺装备、节能环保水平，促进支柱产业转型升级。支持经济开发区完善基础设施，加快企业闲置用地、厂房再开发利用，引导各镇(场)因地制宜加快发展特色工业园区。做大增量。扎实开展招商引资“一号工程”，加大考核督办力度，推进大员招商、全员招商、专班招商、以商招商。聚焦电子信息、生物医药、通用航空、智能制造等新兴产业发展壮大和传统产业改造升级，精心策划、包装、推介、对接，力争全年引进亿元以上项目12个、资金90亿元。开展抓大壮小培优扶微行动，推动大众创业、万众创新，力争新增规模工业企业20家以上。推进神农人才倍增计划，深化与高等院校、科研院所合作，力争新增校企共建研发平台2家、高新技术企业2家以上、科技创新成果转化7件以上。完善工作机制，加快项目建设进度，推动签约项目早日开工，在建项目尽快投产。做活变量。坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，落实好省、市、县出台的各项政策意见，支持民营经济发展。落实减税降费措施，持之以恒开展企业减负专项行动，进一步降低企业用地、用工、用能、物流和制度**易成本。健全县、镇、村三级干部联系服务项目、企业制度，实行“一项一策”“一企一策”精准服务，解决项目建设用地、拆迁、资金等问题。加强营商环境建设，着力营造亲商、安商、暖商的浓厚氛围，构建亲清政商关系，打造诚实守信的社会环境、公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境。 （二）聚力提效，推动乡村振兴开创新局面着力做优“五篇文章”，推进乡村振兴“1+6”实施方案落地落细，全面开创乡村振兴新局面。做优特色农业发展文章。实施产能提升工程，完成高标准农田和农田水利设施建设任务，确保粮食种植面积稳定在210万亩、总产达90万吨左右。实施主体培育工程，鼓励、支持、引导工商资本投资农业，力争新增农民专业合作社100家、家庭农场40家。实施服务提升工程，推广“土地托管”“粮食银行”等成功经验，引导社会力量*家庭农场、农民合作社、龙头企业提供服务。实施品牌兴农工程，加强精品名牌的培育、认证、保护和营销，争创绿色有机农业示范县;依托特色农业板块，打造一批区域公共品牌，扶持“大洪山(香菇)”“编钟(泡泡青)”“二月风(葛粉)”等农产品商标争创中国驰名商标。做优能人回乡兴乡文章。推进“万千百三乡工程”，推动城市发展要素与农村资源有效对接，积极创建农村一二三产业融合发展先导区。健全人才向基层流动的激励机制，鼓励支持各路能人“上山下乡”投资兴业。支持能人回乡参与农村土地流转或合作经营，盘活用好空闲农房及宅基地、集体建设用地。鼓励能人回乡领办、创办专业合作组织和社会化服务组织，开展实用人才培训，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。做优乡土文化传承文章。加强农村文化阵地和思想道德建设，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。继承发展农村优秀传统文化，推广万福店凤凰山村乡风文明建设经验，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分挖掘具有农耕特质、地域特点的物质文化遗产和民间艺术、民俗活动等非物质文化遗产，加大对古村落、古建筑和文物古迹的保护力度，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。做优美丽乡村建设文章。扎实开展“四好农村路”建设，加快农村电网改造升级、农村饮水安全巩固提升，推动乡村及偏远地区宽带提升和数据网络全覆盖，完善配套基础设施。*实施农村人居环境整治行动，促进乡村山水林田路房整体改善。加强对农房设计、村庄规划的科学指导，规范民居建设管理，打造一批设施完备、功能多样的民宿民居。坚持原真性保护、原特色利用、原居式开发、原村庄提升，保护乡村风貌、传承乡村文脉、凸显乡村风情、留住乡村记忆，建成一批具有“荆楚”风貌的美丽村庄。做优基层组织引领文章。贯彻落实县委决策部署，狠抓农村带头人队伍建设，提升村干部履职能力。按照“一懂两爱”要求，切实加强“三农”工作干部队伍的培训和管理。把到乡村振兴主战场锻炼作为培养干部的重要途径，形成优秀人才向农村基层流动、干部力量向农村基层集聚的鲜明导向。严格控制各类检查、评比，让基层干部把更多时间用在抓工作落实上来，把主要精力放在察民情、谋振兴、办实事、促发展上来。 （三）聚力提级，推动第三产业迈上新台阶提升文化旅游业。落实加快旅游业发展、促进旅行社招徕游客等一系列激励政策，推进旅游领域大众创业、万众创新。实施“旅游+”“+旅游”战略，促进旅游与农业、工业、城镇相融合，提升综合效益。推动炎帝故里、太白顶、西游记公园等提档升级，淮河神农部落、柳林明月谷、太白顶八访涧、随中旅游环线等加快建设，完善配套服务设施。挖掘神农文化、西游文化、红色文化等特色文化，丰富景区景点内涵。加强旅游业发展统筹协调和部门联动，完善旅游监管平台，规范旅游市场秩序。开展“旅游营销年”活动，宣传随县旅游主题形象，推广“一日游”“两日游”“多日游”精品旅游线路。办好己亥年世界华人炎帝故里寻根节和炎帝文化庙会等节庆活动，力争全年接待游客885万人次，实现旅游收入54.2亿元。提升现代服务业。推进县域金融工程，加大金融机构支持地方经济发展力度，鼓励企业进军资本市场，力争新增“新三板”“新四板”挂牌企业10家以上。加快发展商务、文体、康养、家庭服务等服务业，抓好“两室联建”“医养结合”试点建设，引导社会力量发展健康养老产业。实施“互联网+服务业”行动，促进服务业与制造业、农业深度融合。积极发展新技术新产业新业态新模式，探索发展共享经济、数字经济，打造新的经济增长点。 提升商贸流通业。健全商贸服务体系，加快县城区域批发、零售功能区建设，推进烈山商城、五星商城等建成运营，力争全年新增限上商贸企业19家以上，满足群众消费需求。探索打造地方文化、风味饮食和特产销售等特色商业街区，培育消费新热点。推进安居高铁站配套设施和楚北公铁联运项目建设。支持大随通物流、旗峰电商、乡村电商服务站点建设，促进线上线下融合，拓宽产品销售渠道，创建全国电子商务进农村示范县。 （四）聚力提档，推动人居环境得到新改善打造魅力城镇。统筹省级园林城市创建，强化城镇规划引领，推进炎帝大道汽车站北侧、洪山大道西侧绿化和烈山湖生态治理，启动厉山大道东西向延伸、铁路涵洞等工程建设，完善城区公厕、停车场、文化体育等公共服务设施，提升城镇承载能力。推进厉山、洪山、三里岗、均川、尚市、草店、淮河等地特色小镇建设，放大镇(场)发展优势。加强城镇管理，加大控违拆违力度，巩固专项整治成果。构筑绿色屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，走生态优先、绿色发展之路。*实施“四个三重大生态工程”，深化“绿色随县”三年绿化行动，精准灭荒2万亩，加强资源管护，加大护林防火、有害生物防治力度，创建省级绿色示范村20个以上;继续推进厕所革命，如期完成各类厕所新建和改造任务;强化生活污水处理，确保18个镇(场)污水处理厂稳定运行;推广生活垃圾分类收集，实现农村生活垃圾无害化处理。持续深化大气、水体、土壤污染防治，综合治理扬尘、工业废气、秸秆焚烧，确保空气质量优良率达75%以上;纵深推进河长制，*开展畜禽养殖、黑臭水体、非法采砂等专项整治，加强饮用水水源地保护，确保国、省控断面水质全面达标;强化农业面源污染治理，力争主要农作物化肥农药使用量零增长。持续开展各类矿山和湿地公园生态环境修复和保护。 （五）聚力提速，推动改革开放增添新动力推进行政服务改革。推进“放管服”改革，加快省、市、县、镇、村五级联通的“一张网”建设和“一网、一门、一次”改革进程，进一步落实“双随机一公开”监管机制，激发市场活力。推进商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，巩固“多证合一”、全程电子化等改革成果，将新开办企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四个环节办理时限压缩至3个工作日以内，力争全年新增市场主体8000家。调整完善财政管理体制，全面实施预算绩效管理，有效管控化解政府债务。按时完成政府机构改革、事(企)业单位公务用车改革，巩固深化洪山镇行政管理体制改革、万福店农场改革成果。盘活农业农村资源。深化农村集体产权制度改革，健全村集体经济组织治理体系，多渠道增加村集体收入。深化农村土地制度改革，开展农村集体建设用地使用权确权登记工作。深化农村宅基地“三权分置”改革，实施农村闲置房盘活行动。扩大农村土地经营权抵押贷款和省农业信贷担保公司政策性担保贷款业务，提高金融助农覆盖面。加大对外开放力度。主动围绕大别山革命老区、长江经济带、淮河生态经济带、汉江生态经济带等发展战略，聚焦科技创新、特色产业、生态环保、基础设施、社会民生等领域，超前谋划，精准对接，积极争取政策、项目、资金支持，推进各类项目建设。落实促进外贸出口相关政策，健全外贸服务体系。加强食用菌、茶叶、中药材、玩具、劳保用品、纺织服装等出口加工基地建设，鼓励企业开展技术改造、质量提升、品牌建设，扩大出口规模。抢抓“一带一路”发展机遇，支持优势企业、优质产品参加境内外博览会、展销会、洽谈会，拓展国际国内市场。 （六）聚力提标，推动民生事业达到新水平守紧社会兜底线。紧扣“一有两不愁三保障”，精准施策，尽锐出征，实现年度脱贫攻坚工作目标。加大扶贫资金整合力度，落实小额贷款扶贫政策，提高资金使用效益。突出抓好产业扶贫，扩大贫困群众受益面。强化就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等措施，加强水、电、路、讯等硬件建设，完善贫困村基础设施。扎实开展领导干部遍访贫困村和贫困对象、百企帮百村等活动，*推进督察督办、调度协商和明察暗访，强化扶贫领域问题整改，提升脱贫质效。 织密社会保障网。健全城乡统一的就业失业登记管理制度，强化“互联网+”创业引领，推动城乡劳动者充分就业。巩固城乡居民基本医疗保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险等改革成果，完善后续动态更新和信息化管理机制，不断提高参保率。加快保障性安居工程建设和棚户区改造，帮助困难群众实现“安居梦”。深化民政事业改革，稳步提高低保保障标准和城乡居民大病保险保障水平，做好优抚安置工作。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，探索居家养老、社区养老新模式。奏响社会和谐曲。坚持教育优先发展，积极实施第三期学前教育行动计划，加强农村小规模学校和镇(场)寄宿制学校建设，加快县一中争创省级示范高中、县二中创建体育艺术特色学校步伐，办好人民满意教育。持续深化医疗卫生体制改革，加快推进县级医院、镇(场)卫生院、村级卫生室三级医疗服务体系建设，启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，不断提升医疗服务水平。加快完善公共文化服务设施，启动融媒体平台建设，落实“送文化下乡”，加强“村村响”“户户通”工程后续管理及服务工作，创建省级公共文化服务体系示范区。做好拥军优属、拥政爱民和退役军人解“四难”工作。开展第三届劳动模范评选表彰活动，弘扬时代新风尚。扎实做好第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和森林资源二类调查。筑牢社会防火墙。*开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。完善社会治安防控体系，大力整治群众反映强烈的治安问题，不断增强人民群众的安全感。完善公共法律服务体系，落实法律顾问制度，拓展法律援助覆盖面。完善“3+N”信访维稳信息研判机制，加强信访问题动态监控，畅通和规范群众信访渠道，依法处置缠访闹访行为。严格落实安全生产责任制，深化“打非治违”“治超治限”专项行动，坚决防范各类事故发生。常态化开展食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。完善应急救援体系，提升防灾减灾救灾能力。加强社会信用体系建设，加大非法集资、金融诈骗打击力度，防范化解重点领域风险。继续办好一批民生实事项目：1.完成县乡道路改造和通客运班线提档升级100公里、美丽农村路建设300公里、农村公路安防工程500公里。完成475省道、厉封公路改造升级和澴唐公路、柳何公路建设。改善城区公共交通条件，方便群众出行。2.改造农村配电网，新建、改造10千伏线路412公里、低压线路379公里、配变器261台，新增供电容量39710千伏安。3.实施荒山绿化，高标准整地造林2万亩，确保成活率达85%以上。4.*推进脱贫攻坚，实现21个建档立卡贫困村出列、21365名贫困人口脱贫销号。5.全面完成炎帝学校二期主体建设、神农国际学校一期(小学部)建设。6.完善立体化、信息化社会治安防控体系，在农村主要路口新增300个A类探头。7.按照“七有”标准新建30个农村综合文体广场。8.城镇新增就业4500人，扶持创业300人。9.新建、改造农户无害化厕所17970户、农村公厕135个、镇(场)公厕32个、县城公厕4个、旅游公厕17个。10.启动县委党校建设。 三、加强政府自身建设*推进政府职能转变，严格落实“五个过硬”，为人民群众提供优质高效服务。强化政治站位。坚持把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实中央和省委省政府、市委市政府及县委的决策部署。强化精神区位。以建县10周年为新起点，继续弘扬“随县精神”，提振士气，升腾气场。增强进取意识，始终保持稳神竞进的定力，激发争先进位的动力，传导不进则退的压力，凝聚攻坚克难的合力，形成人心思齐、人心思进、人心思干、人心思成的浓厚氛围。增强创新意识，敢于先行先试，善于创造性地开展工作。增强担当意识，坚持对标新发展理念，对标高质量发展要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，争挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，勇接最烫的山芋，多做打基础、利长远的工作。 强化能力席位。增强知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，大兴学习之风,以学铸魂、武装头脑，以学提能、指导实践，以学促用、推动工作。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，注重强化“五种思维”，切实增强“八种本领”，不断提升工作效能。强化角色定位。加强党风廉政建设，推动政府系统全面从严治党走深走实。认真履行主体责任，落实“一岗双责”，支持纪委监委开展工作。坚持常态化开展“两学一做”学习教育，严格落实“八项规定”精神，坚决查处“四风”问题。坚持以人民为中心的发展思想，强化民生保障，增进人民福祉。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。同志们，使命在召唤，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，同心同德，苦干实干，善作善成，决战决胜，为推进“五个随县”建设作出新的更大贡献，以优异的成绩向建国70周年、建县10周年献礼!名词解释【三品一标】无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【新四板】一种区域**易平台，我省主要指武汉股权交易中心，其为挂牌企业提供股份、债券的发行和转让、发行私募债券，帮助企业获得市场关注。【新三板】一种全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，用于促进企业特别是中小企业股权交易和融资、鼓励科技创新和激活市场资本。【细分领域隐形冠军】随着社会发展的需要，社会分工越来越多，越来越细，而一个企业几乎不为外界所关注，但企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，他们占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略。【一核一廊一带一片区】“一核”是指以随县县城为核心，包括炎帝故里景区、炎帝大道、城东新区、一河两岸、封江口国家湿地公园等区域;“一廊”是指随南“百里画廊”，拓展延伸现有“百里画廊”,形成“洪山—长岗—三里岗—柳林—均川”总长度约103公里的景观廊道;“一带”是指随北环桐柏山百里风光带，以淮河、草店、小林、万和、殷店、太白顶为核心,连片整体打造随北环桐柏山全域旅游风光带,总长约95公里;“一片区”是指随中乡村旅游片区，以国省道、万吴公路、安居高铁连接线为基础,串联尚市、新街、安居、唐县、万福店、吴山、高城等镇(场),形成乡村旅游示范片区。【乡村振兴“1+6”方案】2018年8月23日县委二届三次全会第二次会议审议通过的《关于推进乡村振兴战略实施方案(2018-2021年)》和《随县乡村振兴农业高质量发展三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴农村人居环境整治三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴治理有效乡风文明三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴公共服务基础设施提升三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴改革创新三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴强化保障三年行动方案(2018-2021年)》。【多证合一】在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。【证照分离】工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。【城乡居民医疗保险政策“七统一”】统一管理体制，统一覆盖范围，统一筹资标准，统一保障待遇，统一医保目录，统一定点管理，统一基金管理。【跨省异地就医结算“直通车”】在省外住院的参保患者，在参保地医保局转诊备案后，出院时直接结算，只需支付个人自费部分医疗费用，不需拿回参保地医保局报销。 【“455”安防工程】用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安防“455”工程。【法律六进】通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。【打非治违】打击非法违法生产经营活动行为的简称，打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。【四大行动】安全生产大约谈、安全生产大暗访、安全风险大排查、典型事故大警示。【互联网+放管服】放管服，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“互联网+放管服”是利用互联网、大数据等技术，推动省、市、县、乡、村五级“一张网”建设，通过“权力下放、窗口前移、全程代理”等途径，将低保办理、农机补贴、养老保险缴纳、医疗保险等与群众密切相关的政务服务事项下放和延伸至基层，方便群众“就近办”“一次办”。【双随机一公开】在全国全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【三集中三到位】行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位，电子监察到位。【四联一包】县级领导联系镇(场、景区、开发区)、联系重点项目、联系重点企业、联系村，包案处理信访突出问题。【“两不”专项整治】开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治，重拳整治不敢为、不愿为、不作为、慢作为等“为官不为”问题，持续*纠正“四风”，努力营造“清廉为官、事业有为”的良好政治生态。【双评双治双促】评机关、评站所，治不为、治乱为，促担当、促服务，旨在切实优化行政服务，提升行政效能。【五篇文章】市委书记陈瑞峰书记2018年12月7日来随县调研时，围绕乡村振兴提出要做优“五篇文章”，即做优特色农业发展文章、做优能人回乡兴乡文章、做优乡土文化传承文章、做优美丽乡村建设文章、做优基层党建引领文章。【两个毫不动摇】毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。【一有两不愁三保障】有收入来源;不愁吃、不愁穿;有教育保障、有住房保障、有基本医疗保障。【万千百三乡工程】吸引万名城市居民下乡、组织千名能人返乡、引导百家企业兴乡工程。【四好农村路】建设好、管理好、养护好、运营好农村公路【一懂两爱】懂农业、爱农村、爱农民。【四个三重大生态工程】用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【农村宅基地“三权分置”】农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。【农村闲置房盘活行动】通过集体盘活与个体盘活、外来资本盘活和返乡创业盘活、整体盘活与部分盘活、租赁盘活和合作盘活、短期盘活与长期盘活等形式，重点对景区周边村、精品示范村、历史文化村及闲置农房较多连片的自然村湾，采取合作经营、自主经营、委托经营等运作模式，适度放活闲置农房使用权，引导城市人才、资金、技术等要素不断向农村集聚，让“沉睡资源”变为“鲜活资产”。【四难】生活难、住房难、就医难、就业创业难。【“3+N”信访维稳工作机制】“3”即政法委、公安局、信访局三家日常研判单位，“N”即根据研判内容需要，需参加的其他相关县直单位。【七有】有多功能文体活动室、阅览室，建筑面积不少于150平方米;有不少于500平方米的文体广场，地面采用水泥硬化或塑胶铺装，有条件的可搭建戏台舞台;有不少于5平方米的文化宣传栏(墙)，附活动告示牌，有明显标识，有公共卫生间(周边);有固定夜间照明器材;有不少于1支群众文化活动队伍，年组织活动不少于2次;有群众体育活动器材;有“村村响”音响设备。【五个过硬】习近平总书记2018年1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的5点要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 【五种思维】习近平总书记在党的十九大报告中提出的领导干部应当具备的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维。【八种本领】习近平总书记在党的十九大报告中提出领导干部应当具备的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【广元招商】2020年广元市政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在广元市第七届人民代表大会第五次会议上广元市人民政府市长 邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾去年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，圆满完成市七届人大四次会议确定的目标任务。在第四次全国经济普查核定新的基数之上，全市地区生产总值增长7.5%，达到941.85亿元，经济总量和人均地区生产总值在全省市州排名均提升1位，地方一般公共预算收入同口径增长9.3%(自然增长1.7%)，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.7%，居民消费价格上涨3.9%。 一、全力打好“三大攻坚战”，全面小康基础更加坚实全域整体消除绝对贫困。苍溪、旺苍、剑阁3个贫困县和97个贫困村摘帽退出，全市所有县区和贫困村实现摘帽退出;3.2万名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%，广元人民彻底甩掉千年贫困帽子!3622户易地扶贫搬迁户搬迁入住，贫困群众住房安全、义务教育、基本医疗保障全面夯实。东西部扶贫协作深入推进，实施项目105个，习近平总书记亲自关心的“白叶一号”茶苗长势良好。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查和省委脱贫攻坚专项巡视、扶贫领域工程项目专项清理问题整改，脱贫质量进一步提升。全国产业扶贫工作推进会在我市召开。环境质量持续改善。打好污染防治“八大战役”，完成中央、省环保督察反馈问题和信访件年度整改任务。市城区环境空气质量优良天数比例达到96.7%，PM2.5年均浓度是全省除三州外最低的市。主要河流稳定保持Ⅱ类以上水质，白龙湖持续保持I类水质，县城及以上集中式饮用水水源地水质全部达标。森林覆盖率57.22%，荣获全国绿化模范城市称号。完成农用地土壤污染状况详查，土壤环境质量保持稳定。开展嘉陵江(广元段)入河排污口排查整治，完成“三线一单”编制工作。深入推进矿企环境污染综合治理，完成旺苍县9个重点矿企环境整治。开展违建别墅、“大棚房”和主城区砖厂整治清退工作。与南充、绵阳、陇南等地建立跨境环境问题联防联控机制。重大风险有效防控。全面落实9个防范化解重大风险工作方案。政府债务风险保持在可控范围，风险等级降低。严厉打击和处置非法集资，有效防范输入性金融风险和互联网金融风险。化解市城区问题楼盘14个，解决4156户购房户办证难题。稳慎处理特殊群体利益诉求，未发生进京赴省非访和规模性集访。创新“责任制+清单制”安全监管模式，开展“防风险保安全迎大庆”专项行动，未发生重特大安全生产事故。食品药品安全监管持续加强。扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治、全国禁毒示范城市创建、铁路沿线环境安全治理纵深推进，平安建设群众满意度测评持续居全省第一位，继续获评中国最安全城市。全面落实总体国家安全观，退役军人服务管理不断完善，国防动员、人防等工作进一步加强。 二、切实扩大有效投资，发展后劲不断增强项目投资较快增长。扎实开展项目投资“大比武”，全社会固定资产投资增长12.7%，是全省4个连续三年月度投资增速保持在10%以上市州之一。举行集中开工活动6批次，开工项目970个，总投资1284亿元。抢抓国家基础设施等领域补短板政策机遇，储备亿元以上重大项目418个。争取到位上级转移支付资金207.76亿元，新增债券资金31.31亿元。重大项目建设加力提速。强化资金、土地、用工、水电气和地材地料保障，232个重点项目完成投资561亿元、增长24.9%。劳特巴赫精酿啤酒等57个项目竣工投产，康养示范产业园等88个项目加快推进，元坝至德阳输气管道(广元段)等98个项目开工建设，剑阁双鱼石天然气净化厂等12个项目实现当年开工、当年建成投产。进出川门户型交通枢纽建设取得重大进展，广平高速顺利推进，绵苍巴高速开工建设，京昆高速广元至绵阳段扩容、广巴铁路扩能改造等项目前期工作取得实质性进展，南江经旺苍苍溪至盐亭高速、青川至剑阁高速等4个项目纳入全省高速路网规划。嘉陵江时隔30年再次实现全江通航。 三、聚力构建现代产业体系，转型升级步伐加快新型工业提质增效。规模以上工业增加值增长9.6%，工业投资、技改投资分别增长14.8%、10.1%。林丰铝电一期建成投产，久达高端铝基材料等项目落地实施，构建千亿级铝产业集群迈出坚实步伐。娃哈哈第二基地一期建成投产，食品饮料产业产值超过300亿元。新增规上工业企业56户，5家企业税收超过2亿元。中国西部(广元)绿色家居产业城等园区加快建设，新增园区开发面积4600亩、标准化厂房41万平方米。建立产销对接机制，深入开展市场推介活动，“广元造”产品本地市场份额稳步提升。实现建筑业产值263亿元、增长20%，新增总承包一级资质企业2家、二级22家。文旅经济迈出新步伐。中国生态康养旅游名市建设深入推进，入选全国康养十强市。青川县成为首批国家全域旅游示范区，剑阁县获评首批天府旅游名县。新增4A级旅游景区1个，首家五星级旅游饭店挂牌。昭化古城旅游度假区项目规划调整实现突破，剑门关双旗美村项目开工建设，黑石坡森林康养项目完成路网体系建设。农旅文融合发展，研学旅游、森林康养等新业态不断丰富。剑门关景区获评央视《魅力中国城》年度魅力人气旅游景区，纳入全国文创进景区试点。全年接待游客5624万人次，实现旅游总收入503亿元，分别增长11.8%、19.8%，过夜游客大幅增长。广元机场新增6条航线，旅客吞吐量近50万人次，增长92.3%。现代服务业实力增强。服务业增加值增长8.4%，占地区生产总值比重达到42.4%。现代物流服务体系建设深入推进，全国首个高铁快运物流基地落户广元，万贯五金机电城二期、秦巴中药材仓储物流基地建成运营，广元动车运用所、川陕甘农产品批发市场等项目加快建设，铁路综合物流基地、京昆高速七盘关超级服务区等项目前期工作有序推进。电子商务蓬勃发展，限额以上单位互联网零售额增长21.3%。组建农业融资担保公司，引进浙江民泰银行。年末全金融机构存贷款余额分别增长5.9%、15.6%，存贷比59.02%，同比提高5.02个百分点。房地产市场平稳发展，销售商品房224万平方米。积极培育特色餐饮、夜间经济等消费增长点，社会消费品零售总额446.9亿元，增长10.3%。新增规上服务业企业47户、限上批零住餐企业52户。现代农业加快发展。加快构建“7+3”产业体系，推进特色农业强市建设。新建高标准农田21.16万亩，粮油持续增产。全力防控非洲猪瘟，引进新希望等大型养殖企业增产扩能，出栏生猪300.86万头，储备猪肉1150吨。特色产业加快发展，肉牛、肉羊、剑门关土鸡出栏量分别增长8.1%、4.3%、36.1%，笋用竹种植面积达到15万亩，完成油橄榄嫁接改良，朝天核桃入选中国特色农产品优势区，举办苍溪红心猕猴桃国际合作发展大会。实施老旧园区改造提升工程，建成省级星级现代农业园区3个。全国有机产品认证示范市创建扎实推进，新增有机产品171个、认证面积7.7万亩。新增农业产业化国家重点龙头企业1家，创建省级农民专业合作社23家、家庭农场42家。猕猴桃溃疡病防治取得明显成效，草地贪夜蛾等病虫害有效防控。获评国家农产品质量安全市。 四、城乡建设同步发力，融合发展纵深推进城市功能不断完善。启动国土空间总体规划编制。新增市城区建成区面积3平方公里，常住人口城镇化率47.2%。全市新增常住人口0.8万人。万缘21号路等项目全面竣工，北二环东延线、环城南路改造等项目加快推进。实施主城区“缓堵保畅”三年攻坚行动，改造节点4个，古堰路停车场等项目竣工投运，新增停车位618个。实施“城市双修”，打造城市公园、街头游园19个，成功创建国家园林城市。完成城市黑臭水体生态治理，全省城市黑臭水体治理工作现场推进会在我市召开。城镇“三推”加快实施，建成城镇污水处理设施167个，主城区和县城污水处理率分别达到97%、90%。城乡生活垃圾分类持续推进，市城区餐厨垃圾处置项目建成投运，城市生活垃圾无害化处理率100%。乡村振兴扎实推进。创建省级乡村振兴先进乡镇3个、示范村27个，“美丽四川·宜居乡村”达标村1049个。建成农村供水工程1523处，改造村道1992公里，苍溪县获评全国“四好农村路”示范县。改造农村危房1.1万户、土坯房4.1万户，提前完成“十三五”农村危房改造任务。创建全国乡村治理示范村2个，16个村纳入国家级传统村落保护名录。三江新区加快建设。实施重大项目36个，完成投资48.2亿元。摆宴坝大桥开工建设，空港物流园、白龙江大桥等项目快速推进，机场快速通道、白龙水厂一期等项目完工。县域经济不断壮大。召开县域经济发展大会，制定支持县域经济高质量发展专项措施，优化区域发展功能定位和产业布局。县域经济实力增强，利州区进入全省县级经济综合评价排位40强。乡镇行政区划调整改革稳妥推进，青川县、利州区、昭化区、朝天区撤并乡镇(街道)49个，减幅45%。街道管理体制改革试点顺利推进。“百镇建设行动”深入实施，新增省级试点镇5个。 五、深化创新改革开放，发展活力持续释放改革创新扎实推进。出台专项改革方案18个，40项重大改革试点扎实开展。完成全国农村集体产权制度改革整市试点任务。党政机关和国有企事业单位公务用车改革获省级考核第一名。6家事业单位转企改制。实施城乡建设用地增减挂钩试点项目122个4.84万亩，对外流转指标2213亩，到位流转资金9.9亿元。实施“蜀道英才工程”，引进全日制硕士及以上人才300余名。推进产学研用协同创新，5项科技成果获省科学技术奖，成会明院士团队研发成果石墨负极材料在我市转化，赵继宗院士工作站暨神经疾病诊治中心在我市启动。利州区、剑阁县分别创建为国家知识产权强县示范区和试点县，昭化区获评全国农村创新创业典型先进县。新增国家高新技术企业13家，高新技术产业主营业务收入突破200亿元。开放合作富有实效。省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略在我市有效实施，区域合作持续深化。签约成广合作项目232个、实施171个，与南充、绵阳签署区域协同发展合作协议，川东北经济区“三个十大”项目扎实推进，阆苍南一体化协同发展实质启动。“九广合作”深入推进，“九地合作”示范区加快建设。招商引资取得新成效，新签约项目384个900亿元，到位市外资金781亿元、增长20%。新增外贸实绩企业14家，进出口总额增长20.7%，阿曼广元馆运行良好。营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，获评“2019中国营商环境质量十佳城市”。“互联网+政务服务”全面推进，“最多跑一次”事项达99.5%，网上可办率99.1%，一体化政务服务平台运行总量居全省前列。商事制度改革深入推进，企业开办时间压缩至3个工作日以内，新登记市场主体2.1万户。一般不动产登记时间压减至5个工作日以内，工程建设项目行政审批时间压缩至50个工作日，政府投资项目审计时效最高提速46%。规范涉企执法检查，检查频次降低75%。实行政务服务“好差评”制度，30条政务服务热线整合进入“12345”。专项整治项目审批、招投标、工程建设领域突出问题，公共资源交易实现异地远程评标。全面落实减税降费政策，新增减税降费12.7亿元。在全省率先出台涉企保证金台账管理办法，清退保证金26.3亿元。精准降低水电气等要素价格，降低实体经济企业要素成本25亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款88%。召开民营经济健康发展大会，出台促进民营经济专项措施。坚持民营企业、工业企业、重点项目问题困难会商会等机制，出台金融支持制造业发展、财政金融互动支持小微企业等政策，完善应急转贷资金管理办法，助力企业纾难解困。 六、持续推进民生改善，公共服务全面提升民生短板加快补齐。全面完成30件民生实事，民生支出占一般公共预算支出65.2%。城镇新增就业3.88万人，登记失业率3.46%。培育新型职业农民2038人，农民工工作获省委省政府表扬。城乡居民基本养老保险覆盖126.74万人，基本医疗保险参保率98%，省内异地就医实现直接结算。328户建档立卡城镇困难职工家庭脱困解困。农村留守儿童、困境儿童、残疾人关爱和养老服务体系不断完善，新增护理性床位410张。改造棚户区住房3699套、老旧小区28万平方米。建制村通客车率96.4%。社会事业协调发展。启动兴安中学等8个新改扩建学校项目，新增学位1150个。完成7个小区配套幼儿园治理。消除大班额104个，农村小规模学校建设管理经验全国推广。新增省二级示范高中2所。高考成绩再创佳绩，“双一流”高校录取人数增长12%。全国唯一核工业高职院校在我市成立。广元教育影响力、吸引力不断提升，中考优生留广率达到90%，提高5个百分点，市外在广就读义务教育和普通高中学生1.79万人。市中心医院妇产儿童医院建成开业，建立华西医院广元转诊中心，市外到广就医人数增长12.1%。全面消除乡镇卫生院、村卫生室机构人员“空白点”。“健康细胞”建设和特殊家庭关爱“四项制度”经验全国推广。全市人均期望寿命79.84岁。文体公共服务体系不断健全，新增全国重点文物保护单位2处，成功举办大蜀道国际山地马拉松赛等活动。高质量完成第四次全国经济普查。统计、公积金、气象、妇女儿童、老龄、保密、档案、红十字、双拥、慈善、民族宗教、地方志、科普等工作取得新成效。新冠肺炎疫情防控和今年以来的工作疫情发生后，在市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持闻令而动，快速响应。迅即启动应急预案，成立领导小组和应急指挥部，建立联防联控机制，落实I级应急响应措施，市、县区、乡镇(街道)各级领导班子成员和5万余名干部职工放弃春节休假，全力投入疫情防控，构筑起坚强有力、高效有序的疫情防控指挥和责任体系。坚持抓早动快，严防死守。及时停止举办聚集性活动，在机场、车站、码头、进出市口和高速公路出入口设置健康查验点，对村和城镇居民小区实行封闭式网格化管理，对重点地区来广人员实行隔离或集中医学观察，严防境外疫情输入，织密织牢“联防联控、群防群控”网络。坚持生命至上，全力救治病患。派出3批69名医护人员驰援武汉。千方百计筹集防疫物资，切实保障路网畅通和水电气、生活物资供应。截至6月10日，全市累计报告确诊病例6例，无二代感染和死亡病例，主城区无确诊病例，确诊数是全省最少的4个市州之一，是全省第3个住院病例清零的市州，牢牢守住了疫情防控四川“北大门”。在抓好疫情防控的前提下，从1月底开始全面推进复工复产、复市复业。坚持不设前置条件，加强要素保障和行政审批服务。全力稳定项目投资，在全省率先实现省市重点项目全面复工。出台金融支持企业复工复产、缓解中小企业生产经营困难等措施，税电复产指数、工业用电量增幅居全省首位。在全省率先开展线下招商活动。出台餐饮、房地产、旅游等促进消费政策措施，全力促进消费回补。不误农时抓春耕，倾力解决剑门关土鸡等农产品短时滞销问题。各类学校全部开学复课。深入开展“春风行动”，开行全国首架农民工返岗包机，农民工返岗率99%。及时向特殊困难群体发放价格临时补贴，减免承租国有资产房租。一季度，地区生产总值同比下降1%，降幅比全国、全省分别低5.8和2个百分点。1-4月，固定资产投资、规上工业增加值分别增长4.3%、3.4%，分别高于全省3个和2.4个百分点;社会消费品零售总额下降10.6%，下降幅度比全省低0.1个百分点。各位代表!去年以来全市经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是市委正确决策、坚强领导，团结带领全市人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、新闻工作者、各级党员干部、人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻广解放军、武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展和疫情防控工作的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题。受疫情冲击，稳定经济增长面临更大压力，转型升级和新动能培育还需加力提速。工业经济仍然较弱，现代产业支撑不足，产业产品科技水平不高。更高水平的环境保护压力较大。减收增支因素较多，财政收支平衡难度加大。稳就业保民生的压力持续增大，公共服务供给与群众更高更好需求还不匹配。营商环境仍有较大差距，政务服务水平还需进一步提高。我们将高度重视、直面问题，努力做好各方面工作。今年发展主要目标和下一阶段重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚定不移实施“三个 一、三个三”兴广战略，深入开展“九项工作大比武”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持经济持续健康稳定发展，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。当前，全球疫情还在蔓延，世界经济全面下行，国内经济发展受到严重影响，形势十分严峻。与去年同期相比，我市全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速都出现较大幅度回落，困难、风险和不确定性因素增多。但只要我们守住“六保”底线，以保促稳、稳中求进，紧紧抓住“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作重点，就能实现决胜脱贫攻坚、与全国全省同步全面建成小康社会目标。今年预期目标是：全市地区生产总值增速高于全国、全省平均水平，经济总量力争突破千亿元大关，地方一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，完成调整后“十三五”节能减排目标任务。 一、坚决打赢脱贫攻坚收官战，接续推进乡村振兴全面决战决胜脱贫攻坚。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，扎实推进21个行业扶贫专项计划，完成剩余贫困人口脱贫。坚持“两不愁三保障”和“四不摘”要求，落实稳定脱贫“五项长效机制”，加强返贫致贫监测预警阻击，做好一二级风险户精准帮扶，强化特殊贫困人口兜底保障，巩固提升脱贫质量。开展解决相对贫困问题试点。深入推进脱贫攻坚专项巡视、成效考核、第三方评估问题整改清零行动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推进东西部扶贫协作，建好“6+1”产业园区，抓好“白叶一号”茶产业发展，推进产业、劳务、文化旅游等多领域多层次合作，建设东西部扶贫协作示范市。加大扶志扶智力度和感恩奋进教育，讲好脱贫攻坚广元故事。全面开展脱贫攻坚“回头看”“总复习”，确保高质量通过国家普查。做强“7+3”特色农业。深化“三园联动、四级同建”，扎实推进现有现代农业园区提质增效，加快朝天全省现代林业(核桃)示范区建设，创建国家级园区1个、省级星级园区2个。落实粮食安全生产责任，新建高标准农田22.3万亩，确保粮油扩面增产。实施好“菜篮子”工程。抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，出栏生猪360万头以上。加强猕猴桃溃疡病防治，不断扩大种植面积。毫不动摇抓好肉牛羊、剑门关土鸡、“两湖”有机鱼发展，加快培育茶叶、山地蔬菜(山珍)、核桃、油橄榄、笋用竹、中药材等特色产业。大力发展烘干冷链物流等农产品初加工业。抓好红心猕猴桃、茶叶、高山露地蔬菜全域有机认证，推进全国有机产品认证示范市创建。完善优质特色农产品销售体系，擦亮“广元七绝”区域公共品牌。持续加强农产品质量安全监管。抓好宜居乡村建设。全面做好村庄规划，积极开展乡村振兴战略示范创建。推进农村人居环境整治和农业面源污染防治，秸秆、畜禽粪污综合利用率和废弃农膜收集率分别达到90%、85%、85%以上。加快补齐农村基础设施短板，完善路水电气信“五网”体系，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，巩固提升农村饮水安全。保护传统村落、农业文化遗产，改造土坯房3.46万户。 二、抢抓“两新一重”新机遇，增强经济发展新动能谋划编制“十四五”规划。立足统筹推进疫情防控和经济社会发展的新特征新要求，积极对接国家和省级促消费惠民生、调结构增后劲等政策，科学编制全市“十四五”规划纲要和重点专项规划，全力争取更多重大项目、重大政策、重大改革举措纳入国省规划。协同推进特殊类型地区振兴规划、川东北经济区振兴发展规划编制。提升项目储备质量。围绕完善和稳定产业链供应链，谋划储备一批重大产业项目。围绕扩大有效投资，重点突出新型基础设施、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程，积极争取和储备一批重大基础设施项目。着眼提升科技创新能力，谋划储备一批先进制造等高科技项目。做实做深项目前期工作，提高成熟度。常态化储备项目投资保持在1万亿元以上。加快重大项目建设。深入开展项目投资“大比武”，完善领导挂联、问题会商、预警调度等工作机制，确保完成投资450亿元以上。狠抓新项目开工，全年集中开工6批次以上，推进西奥电梯、昭化白果风电等项目尽早开工，加快石盘产城融合园区、川北云计算大数据中心等项目建设，确保罗圈岩风电、智慧旅游综合体等项目按期竣工，争取罐子坝水库等项目前期工作取得实质性突破。强化要素保障。用好积极财政政策和特殊转移支付政策，更多争取中央、省预算内资金，全力做好“特别国债”和地方政府专项债券资金争取工作。整合资源做强市县投融资平台，鼓励通过发债、基金、挂牌、上市等方式提高直接融资比重。完成市县国土空间总体规划编制。做好征地拆迁工作，强化重点项目建设土地保障。抓好水电气运、砂石砖瓦、企业用工等要素精准保障，推进天然气以气引企聚企。 三、做大做强实体经济，推进经济高质量发展推动制造业转型升级。着力培育千亿级铝产业集群，加快中孚铝材、美裕铝材等项目建设，加强铝加工产业招商，全年实现铝产业产值130亿元以上。壮大食品饮料产业，推进娃哈哈第二基地二期、吉香居食品等项目建设，促进劳特巴赫精酿啤酒等项目全面达产。抓好中国西部(广元)绿色家居产业城建设，实现标杆型品牌企业入驻。落实工业集约节约用地措施，开展园区企业“亩均论英雄”综合评价。推动国家级和省级开发区提档升级，新增园区开发面积3000亩、标准化厂房20万平方米。不断壮大市场主体规模，新增规上工业企业50户以上。推动建筑业健康发展，启动建筑业总部基地建设，建筑业总产值增长20%以上。积极发展现代服务业。编制现代物流业中长期发展规划。建成广元动车运用所一期，加快建设高铁快运物流基地，开工建设铁路综合物流基地、七盘关超级服务区等项目。加快培育凤街、金橄榄广场等夜间经济示范街区，启动烟波坊美食城项目。持续开展市场拓展“三大活动”，落实刺激消费政策措施，支持住宿餐饮、文体娱乐、旅游等生活服务业全面复苏。积极发展电子商务新零售和直播带货。加快电子商务进农村综合示范项目建设，拓展农村消费。推进“全国绿色金融试点城市”创建，加快“天府信用通”广融通信用信息综合服务平台建设，大力发展普惠金融，加快推进“便民快捷小微”的融资服务模式，金融机构余额存贷比达到61%以上。发展出口报关、工程咨询、研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，开工建设川北食品药品检验检测中心。培育壮大服务业骨干企业，新增限上批零住餐企业35户、规上服务业企业25户。推进文旅融合发展。围绕建设中国生态康养旅游名市，加快推进剑门关、昭化古城、黑石坡、曾家山、康养示范产业园等项目，启动曾家山创建国家级旅游度假区。挖掘文化内涵，开发文旅、体旅产品。抓好栖凤湖夜游、白龙湖水上游，培育疗休养、研学旅等新模式新业态。完善文旅公共服务体系，完成文化旅游资源普查，启动红四方面军长征出发地文化公园规划。积极创建第二批天府旅游名县、首批省级全域旅游示范区，大力提升“剑门蜀道、女皇故里、熊猫家园、红色广元”品牌知名度、美誉度和影响力。大力发展民营经济。全面落实促进民营经济发展政策措施，市场主体突破16万户。坚决落实减税降费政策，降低实体经济成本20亿元以上。依法保护民营企业家财产权和其他合法权益，建好民营经济投诉中心和维权服务平台。大力清偿拖欠民营和中小企业款项。引导金融机构将新增信贷资金重点投向民营企业和小微企业，新增制造业贷款增长15%以上，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。持续开展民营企业家素质提升行动，引导更多民营企业建立现代企业制度。发展壮大县域经济。认真落实支持县域经济发展和县城城镇化补短板强弱项系列政策措施，完善县城服务功能，壮大县域特色优势产业。促进昭化、朝天与中心城区同城化发展，巩固提升剑阁县天府旅游名县创建成果，支持苍溪、旺苍、青川建设特色县城。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，推进村级建制调整改革。实施“百镇建设行动”，新增试点镇4个。 四、推进区域协同发展，建设四川北向东出桥头堡加快交通基础设施建设。深入实施综合交通建设三年行动计划。加快广平高速、绵苍巴高速、国道542线嘉川至东河快速公路、七盘关至曾家山旅游公路等项目建设，全线贯通南山隧道，推进京昆高速广元至绵阳段、广元至汉中段(四川境)扩容项目招商。推进广巴达铁路扩能改造。加快广元机场改造。推进嘉陵江航道整治，加快广元港张家坝作业区建设。提升中心城市承载力。完成雪峰路等项目建设，加快育才路北段跨线桥、摆宴坝大桥、国道212元坝过境线等项目建设，开工西二环延伸段、凤凰山隧道等项目。推进主城区“缓堵保畅”攻坚行动，改造交通拥堵节点，完成环城南路、利州西路建设，加快推进二专线北出市口改造、万缘步行街智慧停车场建设。实施城市“五化”和“增香添彩”工程，提升城市品质。推进文明城市创建和城市治理精细化。加快三江新区建设，突出安全坝片区开发，加快宝昭污水处理厂、滨江路及配套工程、“两路一隧”和红星、坪雾组团道路建设，竣工宝轮环线(南段)、白龙江大桥等项目，完成投资40亿元以上。深化对外开放合作。积极融入成渝地区双城经济圈，重点推进与天府新区和重庆市合川区、渝北区战略合作，积极融入巴蜀文化旅游走廊。推进川东北经济区协同发展和阆苍南一体化发展。深化九广、浙广合作，加强与长三角地区、粤港澳大湾区、环渤海经济圈合作对接。强化招商激励约束机制，加大市场化、社会化招商力度，充分发挥驻外商会作用，到位市外资金增长18%以上。加大出口企业扶持力度，努力扩大进出口规模。 五、加强污染防治，推进生态文明建设加强环境突出问题整治。抓好长江经济带环境突出问题和中央环保督察问题整改，配合做好省级生态环境保护督察。深入开展生态环境问题大排查大整治专项行动，推进矿企污染综合治理。强化网格化环境监管，抓好源头防控。加强区域环境风险联防联控联治，防范输入性环境风险。持续改善生态环境。继续打好污染防治“八大战役”，推进“中国最干净城市”建设。抓好建筑工地扬尘治理、汽车尾气排放控制等，市城区空气质量优良天数率稳定在95%以上。全面落实河(湖)长制，推进县城和重点镇黑臭水体治理，省级及以上工业园区实现污水全收集全处理。补齐环保基础设施短板，建成空港污水处理厂一期、家居产业城污水处理厂、病死畜禽无害化处理中心等项目。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，深化绿化全川广元行动，推进大蜀道通透性改造和大熊猫国家公园、嘉陵江绿色生态廊道建设。完成第二次全国污染源普查广元任务。推行绿色生产生活方式。践行绿色发展理念，创建国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进产业发展与生态环境保护相协同，实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”。引导公众生产生活方式绿色化低碳化，推进城乡生活垃圾分类，基本建成分类处理系统，回收利用率达到35%以上。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。 六、全面深化改革创新，提升社会治理能力持续优化营商环境。围绕打造市场化、法治化营商环境，进一步深化“放管服”改革。深化“一网一门一次”改革，实施证明事项告知承诺制度，清理变相审批许可事项，推动更多服务事项一网通办。继续压减企业从申请设立到经营、水电气报装等所需手续和时间，企业开办、不动产登记时间分别压缩到1个和4个工作日以内。继续压缩工程建设项目全流程审批时间，落实审批告知承诺制，完善投资项目在线审批监管平台，全面实现在线审批。推进乡镇便民服务中心规范化标准化，打造“半小时政务服务圈”，促进行政审批和公共服务“就近能办”。深化“双随机一公开”联合监管，建立市场主体轻微违规行为容错机制。强化招投标、工程建设等领域突出问题治理，坚决整治涉企违规收费。开展政务失信专项治理和招商引资优惠政策清理。完善营商环境联席会议制度，坚持企业、项目问题困难会商会制度。深化重点领域改革。全面落实新时代加快完善社会主义市场经济体制要求，完善要素市场化配置体制机制。深化农村集体产权制度改革，巩固“三权”分置成果，推进农村土地经营权有序规范流转，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年省级先行试点，支持利用闲置宅基地和农房发展新产业新业态。健全村集体经济组织运行机制，完善新型农业经营体系，构建经营主体与农民更紧密利益联结机制。实施精准电价、气价支持，扩大直购电、富余电量消纳等优惠政策覆盖范围。有序推进煤矿分类处置、“僵尸企业”处置工作。组建健康发展集团、农业投资发展集团、茶业集团，加快国有企业改革。完成生态环境机构监测监察垂直管理制度改革。推进供销社综合改革。深化财税金融体制改革，完善地方税体系，引导金融服务重心下沉。推动旺苍县农村信用社改组农村商业银行。整合市、县区融资性担保公司。实施创新驱动战略。强化产学研融通创新，深化市校合作、厅市会商，争取共建一批国家和省级创新平台。推进技术创新攻关，实施科技型企业培育、成果转化行动，培育科技型中小企业100家、高新技术企业8家，实现科技成果转化产值190亿元以上。创建苍溪县国家农业科技示范园区、剑阁县省级高新区。强化知识产权保护运用，申请专利960件以上。深入推进大众创业万众创新，积极发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。创新城乡基层治理。做好“七五”普法评估总结工作。加强城乡基层治理制度创新和能力建设，健全乡村服务惠民机制，建立新市民服务管理机制。加快社区服务供给体系建设，健全社区网格化管理和服务机制，推进志愿服务制度化常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，构建多元化矛盾纠纷解决机制。抓好铁路沿线环境安全综合治理。防范化解重大风险。稳妥化解非法集资、地方金融、互联网金融、政府债务等领域风险。编制住房发展规划和“一城一策”方案，加强住宅用地供应调控，保持地价、房价基本稳定。继续推进问题楼盘化解，注重特殊利益群体和受疫情影响引发的矛盾问题化解。完善社会治安防控体系和基层公共安全体系，推行安全生产“责任制+清单制”管理，开展安全生产专项整治，实施应急救援能力提升三年行动计划。加强食品药品安全监管。扎实抓好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治等工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，争创“全国禁毒示范城市”。 七、更好保障和改善民生，提升群众获得感幸福感慎终如始抓好常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持“四早”原则，坚持“两站一场”管控，抓紧抓实抓细常态化防控各项工作。推广使用健康码管理系统，加快核酸检测能力建设。突出重点场所、重点人群、重点环节综合防控，强化复工复产复学重点行业监督指导。广泛开展爱国卫生运动，深入推进城乡环境综合治理，持续改善市容环境卫生。大力普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。加快补齐公共卫生短板。加强疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系建设，完善突发公共卫生事件应急预案，提升疫情监测预警和应急响应能力，坚决守护人民健康。深入实施健康广元行动，推进健康城市建设，强化妇幼健康服务和职业病防治。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，全面推行按疾病诊断分组付费、分级诊疗制度，控制医疗费用不合理增长。引导医疗机构特长化发展，提高城乡社区医疗服务能力，密切与域外高水平医疗机构合作，推进医联体、县域医共体试点建设。探索市级公立医院后勤服务社会化管理。积极发展中医药事业。加强民生和社会保障。高度重视疫情对群众基本生活的影响，兜牢基本民生底线。完成省定民生实事，民生支出占比不低于65%。千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业3.44万人。全面落实援企稳岗、支持返乡下乡创业和灵活就业政策措施，依法治理拖欠农民工工资问题。深入开展职业技能提升，培训人员2.7万人次，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、库区移民、贫困劳动者、残疾人和受疫情影响人员等群体就业工作。积极开发公益性岗位，安置特别困难群体就业。实施全民参保计划，完成“十三五”期间社保扩面任务，基本医疗保险参保率98%以上。推进市级综合养老服务中心建设。完善城乡社会救助体系，加强空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱工作，推进孤儿和孤寡老人集中供养，深化残疾人“量体裁衣”式服务。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。做好城市困难群众住房保障工作，改造老旧小区400个以上、城镇棚户区5000套以上。抓好库区移民稳定和振兴发展。积极发展优质教育。深入实施“四名工程”，提升教育教学质量。扩大普惠性学前教育覆盖面，改造建设公立和普惠性幼儿园4所，治理城镇小区配套幼儿园19所。巩固提升义务教育均衡发展成果，化解大班额73个。推进高中阶段教育普及攻坚，提升青川县、朝天区、昭化区高中教育质量。加快发展职业教育，推进产教融合、校企合作。规划建设三江新区职业教育园区。支持和规范社会力量兴办教育，积极发展特殊教育。繁荣公共文化事业。行政区划调整改革撤并的乡镇原有文化等公共服务设施保持不变、服务功能不变。健全现代公共文化服务体系，优化城市社区和农村“文化圈”“健身圈”发展布局，丰富文化惠民活动。推进书香城市建设，鼓励创作文艺精品。积极开展全民健身行动，大力发展水上和山地运动，积极承办国家和省级体育赛事活动，努力打造广元特色体育品牌赛事。加强文物和非物质文化遗产保护利用，改造提升市博物馆，推进中子铺细石器遗址保护与开发。统筹做好双拥、人防、妇女儿童、青少年、老龄、工会、红十字、慈善、公积金、气象、地方志、档案、科普等工作。加强政府自身建设2019年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，全力配合抓好省委各项巡视工作，扎实开展“以案促改”和赌博敛财等专项整治。坚决贯彻“基层减负年”要求，大力整治形式主义突出问题。坚持厉行节约，出台“过紧日子十三条措施”，一般性支出压减3.68亿元，“三公”经费减少566万元。全面完成政府机构改革，理顺部门职能交叉事项100余项。自觉接受人大、政协监督，提请审议地方性法规3部，办理人大代表建议114件、政协委员提案229件，办结率满意率100%。严格依法行政，完善重大行政决策程序等相关制度，全面推行行政执法“三项制度”，获全国首批法治政府建设示范市提名。今年，我们将始终坚定正确政治方向，加快转变政府职能，切实提高行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。强化法治理念，坚持依法行政。严格依法行政，加强行政规范性文件制定和管理。严格规范公正文明执法，探索实行跨领域跨部门综合执法。落实国家机关工作人员学法用法制度。建立行政复议与应诉联席会议制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依法统计，做好第七次全国人口普查工作。优化职责体系，增强治理能力。推进政府机构职能优化协同高效运行，健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。完善市场监管、社会管理、公共服务等职能，落实政府权责清单制度。进一步提高财政预算的科学性、全面性和规范性，继续坚持“过紧日子”，压减一般性支出和“三公”经费，优化财政支出结构，提高财政资金配置和使用效益。开展节约型机关创建行动。加强政务数据资源整合共享，推进数字政府建设，提高行政效率。主动担当作为，狠抓工作落实。坚决落实中央和省委省政府、市委各项决策部署，建立重点工作台账，强化工作调度，推动工作高效落地落实。健全反馈报告和跟踪问效机制，对重大决策和工作任务的落实过程、结果及时跟踪反馈。强化执行力，落实“马上办”制度，以“钉钉子”精神抓好工作落实。坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，提升督查检查考核实效，切实减轻基层负担。加强廉政建设，永葆清廉本色。践行以人民为中心的发展思想，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实抓好“以案促改”和巡视反馈意见整改。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。紧盯关键岗位、重点领域和民生资金管理使用，严防严惩不正之风和腐败问题。各位代表!面对空前的压力，我们有着百倍的信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，谱写新时代治蜀兴川广元实践新篇章!

  2025-07-09

• 【新宁县招商】2019年新宁县政府工作报告

  2018年12月27日在新宁县第十七届人民代表大会第四次会议上新宁县人民政府县长谭精益各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照经济高质量发展的要求，全力抓重点、补短板、强弱项，经济社会保持良好发展态势。预计全年实现地区生产总值112.09亿元，同比增长8.5%;一般公共预算收入完成8.23亿元，地方收入税占比优化了10个百分点;政府性基金收入完成7.6亿元;财政收入实际增收4.3亿元，增长46%;固定资产投资增速14%，规模工业增加值19.1亿元;完成社会消费品零售总额56.7亿元，增长12.2%;城乡居民人均可支配收入达15440元，增长10.5%;存款余额180亿元，贷款余额88亿元，存、贷款增长率居全市第一位。这一年，我们始终坚持旅游立县、高位推动，旅游经济快速发展。许达哲省长提出的“百里脐橙连崀山”科学理念*人心，全域旅游不断深化，旅游资源整合、多产融合发展格局逐步形成;崀山旅游美誉度不断提升，组团游客大幅增长;旅游+脐橙品牌效益不断放大，果农真正尝到了农旅融合发展的甜头。这一年，我们始终坚持生态优先、锐意进取，城乡面貌日新月异。围绕生态宜居、美丽新宁目标，狠抓县城提质扩容、特色乡镇和美丽乡村建设，城乡品质不断提升;扎实开展蓝天、碧水、净土三大行动，生态环境质量持续改善，农村环境卫生综合整治考核获全市第一。这一年，我们始终坚持产业互融、砥砺前行，经济实力不断增强。工业内联外引、抱团发展，园区实力不断壮大，外贸进出口总额达1.7亿美元，荣获“全省发展开放型经济优秀县”称号;农业转型升级、提质增效，特色产业不断壮大发展;产业互融促进，纳入全省农村一二三产业融合发展示范县范围。这一年，我们始终坚持民生为本、克难奋进，民生福祉明显提升。脱贫攻坚成效明显，被评为全省先进;全力推进民生实事，社会保障体系日趋完善;惠民政策全面落实，人民生活质量不断提高;荣获全市全面小康推进工作先进县称号，群众获得感显著增强;扫黑除恶*开展，社会大局保持稳定。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力抓重点、攻难关，“三大攻坚战”取得新成效精准脱贫纵深推进。以脱贫攻坚统揽经济发展全局，全面实现57个贫困村出列、3.1万人脱贫的年度目标。扶贫领域作风建设年活动扎实开展，“三走访三签字”“问题上墙”等工作全面落实，扶贫干部作风切实转变，扶贫领域突出问题和信访问题得到有效解决，群众对扶贫工作的参与度、认可度、满意度明显提升。全年用于脱贫攻坚资金总额超过16亿元，其中交通、水利、通信等基础设施建设投入6.4亿元，贫困村设施条件显著改善;扶贫产业发展投入2.34亿元，占整合资金的65.3%，产业扶贫典型经验被省、市推介;易地扶贫搬迁和危房改造投入4.5亿元，2792户10675人的易地扶贫搬迁任务全面完成;教育扶贫投入2722万元，惠及3万多贫困学生;贫困人口医疗保障补偿费用1.16亿元，报销比例达85%。贫困农户信贷资金累计发放21.2亿元，金融扶贫示范县创建通过市级验收。贫困劳动力转移就业1526人。电商扶贫服务站建成55家，实现贫困村全覆盖。“景区带村”旅游扶贫模式全面推广，成功打造3条乡村旅游扶贫精品线路，带动贫困村45个。“崀山脐橙”精准扶贫公益广告在央视、湖南电视台播出，扶贫效益显著提升。污染防治全面推进。蓝天保卫战、碧水行动、净土行动扎实开展，生态环境质量总体改善。新建大气自动监测站1个，淘汰黄标车120台，拆除粘土砖厂60多家，碎石场停产整治13家，扬尘治理全面推行“六个100%”。县城污水处理厂二期完成提质改造，永安园区污水处理厂建成并投入运营，回龙寺污水处理厂建成，崀山等5个乡镇污水处理设施完成前期工作;黄金、麻林两家造纸厂关闭拆除，生猪退养工作稳步推进;整治取缔“僵尸船”161艘、非法砂石码头24个，拆解砂石场生产设备21台套。土壤污染地块详查工作全面开展，5家涉锑企业得到整治，3个历史遗留涉锑片区治理项目有序推进。中央环保督察“回头看”期间交办信访件办结18件，省环保督察期间交办16件信访件全部办结，一批群众反映突出的环境问题得到解决。防范和化解重大风险大力推进。政府性债务规模全面核实，政府债务率为29.72%，处在国家划定的安全线范围内。《防范和化解政府性债务风险工作方案》《对外借款清收三年行动方案》得到落实，消化财政往来款项4亿多元。跨部门联合监管不断加强，县城投公司等融资平台体制转型工作全面启动。纵深推进普惠金融发展，“金惠工程”通过市级验收。打击非法集资、互联网金融风险等专项整治力度持续加大，金融领域不稳定因素得到有效防范和化解。 二、创新抓工业、推项目，实体经济再上新台阶新型工业持续壮大。湘商产业园一期标准化厂房及配套设施投入使用，三纵三横路网基本拉通，新民大桥建成，湘商产业园污水处理厂完成前期工作。永踏运电器部分厂房投入使用，绿缘果业脐橙加工项目正在建设，石斛产业园完成国土报批等前期工作。裘革产业园新引进企业16家，入园企业达39家，税收突破5000万元。“四百工程”全面完成，全县新增规模企业3家，总量达69家，园区工业税收实现1.4亿元。乡镇引进中小企业17家。项目建设持续发力。开工建设重点项目36个，完成投资35亿元。思源学校全面竣工并投入使用，市民服务中心主体工程完工，村级综合服务平台建设基本完成，县中医院整体搬迁、卫计综合服务大楼、公安“二所合一”等重点项目进展顺利。兴赣铁路、怀桂高铁完成预可研现场踏勘，崀山通用机场项目建议书获省发改委批复。招商引资成效明显。湘成科技、利平门业、烨翔电子和金鑫电子二期扩建等项目签约入园建设。崀笏滨江特色小镇、崀山玉泉山文化旅游产业园、一渡水特色旅游小镇等项目成功签约，楚勇文化产业园项目达成初步意向。全年实际利用外资2900万美元，实际到位内资90亿元。 三、优先抓“三农”、强弱项，乡村振兴焕发新活力现代农业提质增效。粮食播种面积88万亩，总产量36万吨，建成优质高效新品种示范展示基地、生产试验区、产业化发展示范片24个，被评为全省粮食生产先进县。新扩(改)脐橙6.6万亩，建立脐橙标准化生态示范园10个，“崀山脐橙”品牌效益不断彰显，脐橙直接出口实现零的突破，全年总产量实现42万吨、产值22亿元。烟叶种植1.5万亩，收购优质烟叶近3万担。油茶种植面积达4万亩，崀山红茶列入“潇湘茶”大湘西跨区域公用品牌;畜牧养殖规模保持稳定，非洲猪瘟防控成效明显。全省农产品出口安全示范区申报成功，农产品加工企业达到663个，产值达58亿元，农业效益显著提升。农村发展活力增强。农村集体土地确权工作基本完成，土地流转面积新增8900亩。惠农减负工作全面落实。交通、水利、环境整治等项目全面实施，农村生产生活条件显著改善。农村电商发展迅猛，全国电子商务进农村综合示范县创建成功，成立全省第一家县级跨境电商供应链协会，与步步高超市及拼多多、阿里巴巴等知名电商平台签订战略合作协议。农村面貌持续改善，13个美丽乡村示范村建设全面启动，“四边五年”绿色行动计划和联村建绿行动*开展。农民素质不断提高。农业科技培训进村入户，创办农民田间学校19家，举办脐橙老园提质改造现场观摩会、水稻新品种示范展示现场会等活动，新型职业农民队伍不断扩大。文明村镇创建和群众性精神文明创建活动广泛开展，农村乡风文明程度明显提升，金石镇石湾村被评为全市“最美乡风文明村”。 四、全域抓旅游、提品质，文化旅游开创新局面基础设施提质改造。洞兴高速八角寨连接线暨崀山绕景公路及大鱼塘至观瀑县城连接线全面竣工。八角寨索道停车场二期和露营基地、南大门综合工程、崀山全域旅游生态搬迁项目实现序时进度，宛旦平故居、玉女岩、鲤溪漂流等通景公路建设加快推进。中国崀山文化旅游产业园、崀山太阳谷项目进展顺利，崀笏滨江特色小镇开工建设。旅游厕所革命*推进，新建旅游厕所21座。“旅游+”融合发展不断深化。旅游农业基地发展到20余万亩，建成休闲农业企业26家、农业观光园21个、省级星级休闲农庄8家，打造乡村旅游示范点21个。满师傅工业旅游产业园、宛旦平故居红色景区、刘氏宗祠景区3家国家3**景区创建成功，大湘西旅游精品线路建设取得新成效。石八公路银杏谷、桂山万亩樱花基地等特色旅游产品投入市场。文旅活动异彩纷呈。《湖南新闻联播》连续推出5集新闻大片《百里脐橙连崀山》，在海内外引起强烈反响。崀山非遗节目定期表演，“浪漫崀山浪漫年”大型春晚、全省春季乡村旅游节分会场活动、第九届环中国国际公路自行车赛崀山段赛事、全省第二届体育旅游节、崀山首届广场舞大赛、第四届崀山脐橙文化旅游节、“浪漫七夕”音乐节等活动成功举办。旅游人气持续提升，全年接待游客786.8万人次，旅游总收入72.8亿元;崀山景区旅行社组团游客达16万人，同比增长115%。 五、统筹抓建管、促融合，城乡一体展现新风貌城乡规划体系逐步完善。县城总规局部修改完成，县城控制性详规编制取得阶段性成果，沿江风光带修建性详规前期工作完成。楚勇文化产业园项目规划编制通过评审，摩诃岭公园完成规划编制和征地拆迁，杜家山、大鱼塘公园规划编制取得实质性进展。8个建制镇总规方案和101个村庄规划初步方案编制完成。城乡基础设施不断完善。崀山大道、舜皇大道、春风路、大兴路四条主干道及支线道路提质改造全面完成，白公渡大桥除险加固工程顺利完工并通车。重要县乡道路改造23.16公里、贫困村道路建设568公里基本完成，危桥改造7座。县城绕城、黄龙绕镇公路等项目前期工作启动。征地完成1699亩，223座房屋签订拆迁协议。农村空心村治理、老宅基地退出工作稳步实施。城乡建设用地增减挂钩及占补平衡指标实现易地转让，涉土收入7.6亿元。江黄公路已完成工可、勘察设计、环评批复等13项前期工作，因占用210亩基本农田须报国务院的批复尚未下达，项目未能如期开工，一旦批复下达，即可开工建设。城乡宜居水平稳步提升。病媒生物防治通过验收，获得省级卫生城市创建入场券，崀山镇成功创建全市首个省级卫生乡镇。城区出店经营、占道经营得到有效遏制，禁炮工作成效明显。北门市场新建、金莱市场改造、春风路市场收购及改造基本完成，会展中心生态停车场、公共厕所等创卫设施工程全面推进。农村卫生厕所普及率77.6%。地表水、集中饮用水水源监测达标率100%，县、乡、村三级河长制全面落实，覆盖全县所有主要河流。国家生态文明示范县创建等工作大力实施，农村生态环境进一步优化。 六、倾力抓民生、促稳定，群众生活实现新改善民生工程全面落实。大力实施就业优先战略，新增城镇就业3985人，新增农村劳动力转移就业3982人，首届创新创业大赛暨孵化项目选拔赛成功举办。农村危房改造完成1003户，建设改造公租房1126套，乡镇棚改项目改扩翻建1107户。自然村通水泥路419公里、农村公路提质改造118.53公里、安防工程86公里全部建成。安全饮水工程建成267处，重点解决了3.4万贫困人口安全饮水问题。农村电网24条10千伏线路完成升级改造，44个村网项目改造完成。集中式饮用水水源地保护专项行动积极开展，15个饮用水源环境问题整治全面完成。化解义务教育大班额成效显著，新增学位8925个，消除超大班额398个，完成比例达131%，居全市第 一、全省第四。“两癌”筛查1.2万人，孕产妇免费产前筛查4711人。城乡低保、新农合、失地农民社会保障等保障制度全面落实，五大险种基本实现全覆盖。发放城乡低保金3906万元、退役军人重点优抚及解困经费3305万元、残疾人两项补贴570万元。全面开展治理拖欠农民工工资，切实维护农民群众合法权益。社会事业蓬勃发展。县一中整体搬迁完成土地平整，县二中高中攻坚项目一期顺利完成，县三中扩容提质加快推进，回龙中学整体搬迁和芙蓉学校项目完成前期工作。新(改扩)建标准化农村卫生室279个，贫困村标准化卫生室实现全覆盖。三馆一中心建设完成立项、征地拆迁等工作。“崀山风”文化工程系列活动、“欢乐潇湘”群众文艺活动实现常态化，文艺创作持续繁荣，文化市场不断规范，被评为“中国乡村之声广播惠农工程示范县”。社会大局和谐稳定。5个安全生产智能化监测信息平台全面建成，与省市实现信息共享;“春雷2018打非治违百日行动”和“强执法防事故”行动扎实开展，重点行业领域专项整治成效明显，安全生产形势保持稳定。积极推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，县领导包案化解信访疑难案件、信访“四大攻坚”工作有效开展，中央巡视组交办件15件、省委巡视组34件、省长信箱16件信访件均及时受理办结。公安消防大建设三年行动*推进，“一村一辅警”实现行政村全覆盖，“社区警务、邵阳快警”等基础工作全面提升;对违法犯罪行为始终保持高压态势，*开展三年禁毒大行动、扫黑除恶等专项斗争，冬春攻势行动战果全市排名第一，被省公安厅评为先进单位。 七、*抓改革、优服务，政府效能再获新提升坚决贯彻执行县委决策部署，自觉接受县人大依法监督，主动接受县政协民主监督。办理人大代表建议、政协委员提案144件，办复率100%，满意率99%。政府常务会议学法制度常态化，干部任前法律考试和宪法宣誓制度有效实施。依法行政、科学决策和招商引资合法性审查得到加强，法治政府工作取得实效。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设持续加强。督查督办不断强化，政府工作有效推进。“放管服”改革持续深化，梳理行政权力271项、公共服务事项52项，编制了目录清单、实施清单和流程图。“互联网+政务服务”一体化平台建设顺利实现与省市对接，行政权力和公共服务类事项梳理完毕，实施率和发布率100%，网上办复率达70%以上。 过去的一年，我们统筹推进各项事业，黄金、麻林两个民族乡60周年庆典成功举办，民族地区发展迈上新台阶。人民武装、国防动员、应急、消防、国调、移民、房产、气象、机关事务等工作有了新发展，档案、保密、史志、地震、老龄、外事、侨务、人防、供销、通信、邮政、金融等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协顺利完成换届工作，工商联、残联、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年工作所取得的成绩和获得的荣誉，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县干部群众，向驻新部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向为新宁发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持新宁建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到工作中还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是：经济发展不平衡、不充分，多业多点支撑的基础不够牢固，面临加快发展和提高质量的双重压力;财政收支矛盾未从根本上缓解，政府债务化解任务艰巨，政府性项目因融资政策调整，推进难度增大;精准扶贫、环境保护任务繁重，民生领域的矛盾和问题不少，改善民生仍需付出更多努力;少数干部作风不实、担当不够的问题仍然存在。对此，我们将正视问题、直面困难，采取更加有力的措施逐步加以解决。2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康新宁的关键之年，也是全面打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽的决胜之年，做好政府工作意义重大。我们将始终把高质量发展作为第一要务，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大历史机遇，大力促进民营经济繁荣发展，走好新宁路径，加快全面建成小康新宁步伐。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“两中心一枢纽”战略部署，*实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”战略，继续打好“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，不断发展壮大实体经济，着力推进城乡协调发展，确保成功脱贫摘帽，全面提升高质量发展水平，为全面建成小康社会收官打下决定性基础!2019年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，工业投资增速达到或高于全市平均增速，高新技术产业投资和技改投资比重增长4个百分点;研发投入经费完成市定任务，财政科技支出高于全市2个百分点;高新技术企业数量增速高于全市1个百分点，完成市定发明专利任务;农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均收入增长8.5%，增速高于西部三县。为实现上述目标，我们将全力做好以下六个方面的工作。 一、更加注重克难攻坚，着力打赢“三大攻坚战”打好打赢“三大攻坚战”是全局工作的重中之重、难中之难，我们将突出精准施策、精准发力，全力打好打赢“三大攻坚战”。夺取脱贫摘帽全面胜利。2019年是新宁县脱贫摘帽之年，脱贫攻坚工作是当前的头号民生工程、第一政治任务。目前新宁贫困发生率仍高达4.88%，为全市最高;完成2.7万贫困人口脱贫、26个贫困村出列，任务十分艰巨;脱贫基础工作薄弱、干部作风不实、经费筹措难等问题仍然存在。从现在到考核验收时间不足一年，时不我待。凝聚全民参与扶贫的合力。以脱贫攻坚统揽工作全局，举全县、全民之力，集聚全社会参与扶贫的合力。聚焦贫困人口“一超过、两不愁、三保障”、贫困村“一个确保，两个完善”的脱贫验收标准，既不降低标准，也不吊高胃口，对标对表，精准发力，确保实现2.7万贫困人口脱贫、26个贫困村出列、综合贫困发生率1%以下的目标。突出产业扶贫重点。扶持贫困村壮大优势特色产业，推进产业扶贫全覆盖。重点突出脐橙、楠竹、油茶、茶叶等特色扶贫产业，持续加大对贫困户的产业扶持力度，进一步完善“公司+农户”“合作社+农户”利益联结机制;强化产业融合发展，推进实施“景区带村、企业带户”旅游扶贫模式，加快农旅融合步伐，让更多贫困户通过发展产业脱贫致富，防止贫困人口返贫。全面落实扶贫帮扶措施。落实教育扶贫各项政策，确保贫困家庭学生不因贫失学，让贫困群众教育有保障。进一步提升医疗救助水平，确保群众不因病致贫、因病返贫，让贫困群众基本医疗有保障。加大危房改造力度，强化易地搬迁群众后续发展能力建设，让贫困群众住房安全有保障。着力补齐短板，加快推进道路交通、安全饮水等扶贫基础设施、公共设施建设，让贫困群众享受更加便利的公共服务。推进科技扶贫全覆盖，落实科技专家到贫困村联点帮扶工作，为贫困群众产业发展提供科技支撑。推进省级劳务协作、“311”就业扶贫服务、“万企帮万村”“扶贫车间”、农村专业合作社和重点群体就业稳定工作，推动创业带动就业，不断拓展贫困户增收渠道。进一步完善工作机制。完善脱贫攻坚驻村帮扶机制、督查机制、考核机制、激励机制和责任追究机制，夯实各级各部门一把手责任、驻村第一书记责任、乡镇(村)主体责任、后盾单位帮扶责任、责任单位行业责任、干部联户帮扶责任。进一步强化扶贫领域作风整治，改善扶贫作风。继续完善“问题上墙”机制，积极化解扶贫领域信访问题，杜绝漏评、错退现象，全面提升满意度，确保脱贫摘帽一举成功。 构建蓝天绿水青山良好生态。坚持绿色发展、生态优先，全面实施《污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)》，加大生态创建、污染防治和环境执法力度，构建良好的生态环境。扎实推进生态文明示范县创建。全面构建生态文明示范县创建工作机制，建立生态文明建设和环境保护考核指标体系，完善干部生态文明考核体系和离任环境审计制度。以奖代投推进国家级、省级、市级生态文明乡镇、村创建工作。做好大气污染防治。加强燃煤锅炉、粘土砖厂、砖瓦炉窑、“散乱污”企业监管整治，严格落实建筑工地“六个100%”和道路扬尘管控措施，切实抓好垃圾、秸秆禁烧工作。做好水污染防治。实行最严格的“三条红线”水资源管理制度，推进集中式饮用水源规范化建设和夫夷江沿线乡镇污水处理厂建设。强力整治高能耗、高水耗企业，推进农村面源污染整治和禽畜粪污综合利用。推进“河长制”工作，落实省总河长令和常态化巡河制，强化涉水联合执法，加强河道保洁和采砂治理。力争夫夷江国家湿地公园建设通过预验收。做好土壤污染防治。进一步规范矿产资源开发秩序，重点开展涉重金属企业排查整治，推进实施涉锑等重金属污染综合整治项目，完成洄水湾片区、龙口片区、五里山片区涉锑等重金属污染综合治理。巩固中央、省环保督察整改成果。加强对中央、省环保督察交办问题及“绿盾”专项行动发现问题的整改，确保按期整改销号。加大督查督办力度，切实巩固中央、省环保督察整改成果，全面改善生态环境质量。切实防范和化解重大风险。坚持“坚定、可控、有序、适度”八字方针，量力而行、尽力而为实施政府性工程项目，采取有力措施防范化解债务风险。严控债务总量。科学规范政府举债行为和政府性项目建设融资行为，严格控制政府性债务总量。强力推进已有资金项目，压缩缺口资金项目，工程项目实行限额设计，实现债务存量明显降低、全口径政府债务风险整体可控。积极整合融资平台，推进城投公司向具有融资平台功能的市场化主体转变。化解债务存量。制定债务化解中长期规划，按照债务来源、用途和性质的不同，采取多种方法进行化解。加强财源建设，增加涉土收入，盘活国有资产。积极争取上级财政转移支付和债券额度，消化政策性债务。构建风险监控体系。逐步构建政府债务、平台公司银行贷款、企业债券及政企资本合作等监控体系，形成有险必化的长效机制。同时，积极开展省级金融安全区创建工作，加强扶贫小额贷款风险控制，排查防控重点领域金融风险，不断增强防范化解金融领域重大风险能力。 二、更加注重实体经济，切实增强发展综合实力认真落实中央民营企业座谈会精神，大力承接产业转移，发展繁荣民营经济，不断增强经济实力和竞争力。抢抓重大历史机遇。包括新宁在内的湘南湘西承接产业转移示范区已获得国务院批复，重大利好带来巨大机遇。我们将积极编制《新宁县湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》，明确产业承接方向，突出产业承接重点，推进产业创新升级。优化营商环境，把各项减税降费措施切实落实到位，更好服务市场主体。进一步深化开放合作，扩展国际经贸交流合作，加强与东部地区全方位合作，实现区域联动发展。把湘商产业园打造成承接产业转移的主平台，吸引社会资本参与园区基础设施和公共服务建设，促进产城融合发展。全面提升承接能力，完善综合交通体系，构建现代物流体系、商贸服务体系，强化人力资源支撑。推动绿色发展，严格产业准入标准，建设低碳循环园区，力争打造具有强大竞争力的县域经济强县。狠抓民营经济发展。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，将民营经济发展作为重中之重。认真执行湖南省促进民营经济高质量发展的25条意见，全面落实新宁县招商引资优惠政策及奖励办法，实行一站式、保姆式、贴身式服务，着力降低企业用电、用网、物流等要素成本和制度**易成本，帮助民营企业解决“用地难”“用工难”“用电难”“办事难”等问题。构建银行普惠金融服务保障体系，加大中小微企业信贷支持力度，推进中小企业担保增信体系建设，有效解决融资难融资贵问题。狠抓产业园区建设。加快园区调规扩规和征地报批工作，完成园区污水处理设施建设，推进园区水、电、路等设施建设和学校、公租房等配套设施建设，争取启动“一仓三中心”建设。深化园区体制改革，理顺管理模式，力争机构升格，真正做到企业“办事不出园”。狠抓工业项目建设。支持农副产品加工、专业设备制造和裘革产业抱团发展，延伸鞋业加工和电子产业链，大力建设风电项目。重点推进石斛产业、湖南金鑫、烨翔电子等上亿项目建设，确保美芝味、绿缘果业、永踏运电器、湘成科技、利平门业等项目全面投产。加快水貂养殖基地建设，引导家家红、山立水电等项目退城入园。推进“四百工程”建设，新增规模企业3家，大力培育高新技术产业企业。园区实现固定资产投资6.8亿元、规模工业增加值16.5亿元。狠抓招商引资工作。扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”招商工作，争取引进1-2家外资企业。重点开展楚勇文化产业园、医养结合休闲养老基地、电子产业园、崀山温泉小镇、天下邵商旅游度假村等重大项目对接洽谈，争取签约落地。推进“三个500强”企业招商工作，做好箱包产业园、五金产业园等项目招商和跟踪服务，争取项目尽快入园建设。 三、更加注重强农富民，全方位推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”以及《湖南省乡村振兴战略规划》的要求，全面落实新宁县《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》。加快乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，着力增加优质绿色农产品供给。充分利用土地整理和开发政策，创建万亩高标准绿色农业示范基地10个，实现粮食播种面积88万亩、总产量35万吨以上。继续抓好脐橙品牌推广、改造提质和规模化经营，加大标准化生产推进力度，引领创建脐橙标准园8个，推进改造脐橙老园5000亩;推进楠竹园基础设施建设，建立笋竹两用丰产林基地2万亩以上;新种、低改油茶2.2万亩，种烟2万亩、药材2.1万亩、油料作物10万亩;鼓励发展规模生猪养殖。新增农产品加工企业10家、农业产业化龙头企业2家、特色产业园2个。改善农村人居环境。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，继续实施农村人居环境卫生整治三年行动，打造13个美丽乡村新典范，*推进农村厕所革命、“三清四归五改”和“四化”工作，加快移民整村推进美丽家园建设。加快25户(100人)自然村道路建设，完成贫困村道路新改建、危桥改造任务，建成农村公路拓宽工程192.8公里、安防工程58.5公里。搞好四水治理项目，加强“五小水利”工程建设，改善全县小型农田灌溉薄弱局面;基本完成农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程。加强配电网建设改造，消除农村供电瓶颈。全力打造文明乡风。深化文明村镇建设，推动文明城市向乡镇、村延伸拓展;积极引导群众移风易俗，狠刹不良习俗，树立文明新风。加强乡村公共文化建设，公共文化资源重点向乡村倾斜，*开展文化志愿服务、“三下乡”等活动。加强对农村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和保护。优化乡村发展机制。做好农村土地承包经营权确权扫尾工作，持续推进农村土地、农村宅基地“三权分置”和第三次全国土地调查工作，实施集体产权制度改革和国有农场改革。试点建立农村土地承包经营权交易平台，新增土地流转面积5000亩。积极发展农村新型经营主体，发展专业合作组织20家、家庭农场30个，支持解决生产经营中的困难。加大科技培训力度，培养新型职业农民。努力实施全国电子商务进农村示范县项目，以崀山跨境电商供应链协会和县电子商务协会为主导，深化与国内知名品牌合作，为本土农特产品插上“网销”的翅膀。持续做好农机以及“三防”工作，全面落实惠农政策，切实减轻农民负担，维护农民合法权益。 四、更加注重全域推进，实现旅游产业繁荣发展以实施全域旅游为抓手，全面融入张崀桂大旅游圈，着力打造世界级旅游目的地，构建“大崀山”全域旅游新格局。突出营销促人气提升。做好“浪漫崀山”品牌推介活动，加大广告投放力度，打造“大崀山”旅游品牌形象，深挖省内游客市场，拓展珠三角、北京、上海、重庆、武汉、桂林等重点客源市场。精心策划创意旅游产品、创意活动，继续举办一月一主题活动及首届中国崀山广场舞大赛，包装1台地域特色鲜明的文艺节目，提升人气、做大市场。突出融合促全域发展。以中国崀山脐橙文化旅游节为载体，做好“旅游+”产业融合发展文章。巩固旅游品牌，争创1个3**景区、1个4**景区、2个五星级乡村旅游点、1个三星级旅行社，新增休闲农业规模企业2家。积极开发乡村旅游精品线路，打造清江桥湘塘-桃花-赤木全域旅游示范片。加快建设大数据中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件设施。支持产业互融民营投资项目建设，鼓励开发性资本进入全域旅游项目。突出项目促景区提质。加快崀山南大门综合服务体、八角寨露营基地、崀山全域旅游生态搬迁及景观林改造等旅游项目建设，推进中国崀山文化旅游产业园、崀山太阳谷、一渡水特色旅游小镇、黄龙脐橙特色小镇等产业项目建设，高度重视舜皇山生态旅游区、黄金牧场等项目投资洽谈工作。突出改革促效益增长。完成恒源公司、盛源公司整合改革，组建崀山旅游产业发展有限公司，实现华侨城托管，构建现代企业运行模式。强化游客落地消费，带动旅游多要素发展。继续实施“百千万”旅游培训教育工程，加大旅游市场监管执法力度，净化旅游市场环境，提升行业整体服务水平。 五、更加注重品质提升，高标准统筹城乡建设坚持国际化视野，努力打造湘西南风貌突出的山水园林式国际旅游新城。统筹城乡融合发展，大力建设特色鲜明、功能完备、宜居宜业的特色小镇。抓好“两创”工作。扎实推进创卫工作，力争成功创建省级卫生县城。强化城区市容秩序和环境卫生管理，加强城区禁炮、渣土管理和扬尘治理。加快春风路市场、水头市场、大兴路市场建设和7座立体式智能停车场建设，完成城乡垃圾收运系统建设和环卫一体化市场化改革，加强城乡垃圾无害化处理，巩固城乡环境卫生综合整治成果。全面落实省级森林城市创建要求，推进四边五年造林绿化和“联村建绿”行动，做好青山保护工作，新造林3.7万亩。初步建成摩诃岭公园，加快下马石生态广场建设，积极推进杜家山、大鱼塘公园建设，支持一渡水、黄龙、回龙寺等乡镇公园建设，建好100个村庄绿地。力争国家石漠公园开工建设。抓好城乡规划。深化“多规合一”，整体推进、分步实施城乡规划设计。积极推进县城区划调整工作，争取金石镇改设2个街道办事处。完成县城总体规划编制，进一步深化沿江风光带修建性详规方案;全面完成回龙寺县域副中心建设规划及8个乡的总体规划编制，加快村庄规划编制，实现城乡规划全覆盖。严格落实城乡规划，严厉打击违反规划建设行为，杜绝乱搭乱建。抓好城乡建设与管理。统筹推进城市设施建设，进一步拉通县城路网，建成园艺南路、金龟路、广场中路等14条道路，启动解放路、东风路等道路提质改造工程，启动黄金大道东段建设，改造背街小巷，打通“断头路”。推进城中村提质改造工程，启动梽木山舜皇西路综合体等项目，完成中央国际、君澜酒店主体工程，抓紧高档住宅小区建设。做好“两供两治”，推进“气化新宁”工作，完成城区自来水管网延伸工程。抓好市民服务中心搬迁入驻工作，在全市率先建成应急指挥中心。推进数字化城市管理平台建设，建成城市管理和市民服务综合指挥系统。完善乡村财政管理体制，为高桥、回龙寺、一渡水等小城镇棚改与开发提供启动预拨资金，全面启动回龙寺县域副中心建设，力争拉通回龙大道，建成污水管网，实现回龙寺污水处理厂全面运营。加强农村“空心房”整治工作，完成“空心村”整治项目复垦3215亩。完成涉土收入8.3亿元。强力跟进江黄公路土地调规进展，批复下达即开工，推进绕城公路、黄龙绕镇公路、崀山车站、洞回公路、新永高速等项目前期工作，积极跟进兴赣铁路、怀桂高铁项目，努力争取崀山高速、崀山通用机场开工。积极探索城乡公交一体化和客渡船公交化，加快建立城乡公交化体系。 六、更加注重民生改善，着力增进人民群众福祉坚持以人民为中心，突出保基本兜底线，着力优化公共服务，破解民生难题，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。着力改善民生民利。全面落实社会保障制度，保障待遇按时足额发放到位，切实做好农民工工资保障工作。积极做好城乡低保、特困人员救助供养等工作，继续推进社会保障兜底和扶贫两线融合。持续深化“大众创业、万众创新”，抓好特殊群体就业工作，推动创业带动就业。大力发展养老产业，完成古田公墓区置换，启动县火葬场、殡仪馆建设。推进乡镇综合服务平台建设，建成县城棚改配套基础设施，完成金石等乡镇棚改项目，加快实施县城沿河棚改、城东城南片区棚改项目，推进梽木山、连村、下马石、古田等城中村改造及安置点建设，完成夫夷公租房、观瀑公租房项目建设，完成危房改造1000户。加强保障性住房后期管理工作，探索管用新模式，提升保障水平。着力推进社会事业。优化高中教育布局，加快县一中整体搬迁和三中扩容，推进新一轮高考改革工程;加快合格学校、标准化学校、普惠制幼儿园以及芙蓉学校、回龙中学等建设，推进消除大班额工程;确保通过义务教育均衡国检和两督省检。加快县人民医院外科大楼、县中医医院整体搬迁项目建设;推进县域医共体建设，落实分级诊疗政策，切实解决看病难、看病贵等问题;加强疾病预防控制，落实妇幼健康服务工作。积极开展“崀山风”“欢乐潇湘”等群众文体活动以及“送戏下乡”、公益电影放映活动，鼓励和扶持文艺创作，做好岩鹰拳国家非物质文化遗产项目申报工作，推进“三馆一中心”建设。建设全县农村广播服务网络，推进有线数字电视“户户通”工程，加快融媒体发展。着力强化安全生产。*开展安全生产大宣传大排查大整治活动，切实加强非煤矿山、道路交通、水库、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、建筑施工、特种设备、电力、燃气以及人员密集场所等重点行业领域的安全监管，大力开展“打非治违”专项行动和成品油市场专项整治，确保人民生命财产安全。着力抓好综合治理。构建人民调解与治安调解衔接联动机制，构建县、乡、村三级社区矫正工作网络。加大重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访疑难问题、疑难案件化解力度，加强群众工作站建设，加大非法信访打击力度。加快公安信息化建设“三年行动”“二所合一”项目建设，抓实“社区警务、一村一辅警、邵阳快警”基础工作，打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，*开展禁毒人民斗争，维护平安稳定的社会发展大局。同时，继续支持麻林、黄金少数民族乡镇的发展。大力加强国防后备力量建设，扎实开展国防动员、国防教育和武警、消防、人防工作，*推进双拥共建，巩固军政军民团结。 全面加强和改进政府自身建设为人民服务是我们的根本宗旨，建设人民满意高效政府是我们的奋斗目标。面对发展的新任务、新要求以及人民的新期盼，我们将进一步加强和改进政府自身建设，努力打造勤政为民、求真务实、廉洁高效的政务环境。打造依法行政的法治政府。严格依法办事，正确行使党和人民赋予的权力。以建设法治政府为目标，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，不断开创依法治县新局面。建立重大决策出台前向人大报告制度，全面推广法律顾问制度，完善专家组咨询制度，健全依法决策机制，完善政府工作规程，优化权力清单、责任清单、负面清单“三单”管理，全面规范行政运行环节和程序，努力以法治规范发展行为。主动接受党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，建立定期会商协商机制，确保政府履职在阳光下运行。打造一心为民的担当政府。把增进人民福祉、促进经济社会全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，着力破解重点领域、关键环节的突出问题，着力提升抓落实的狠劲和韧劲，特别是在推动事关新宁发展的大项目、大产业方面担当有为，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。切实增强忧患意识，自觉增强责任感和紧迫感，保持绷紧弦的状态、不松扣的劲头，坚定发展自信，保持战略定力，实现更大作为。打造务实高效的有为政府。确保2019年3月底前全面完成机构改革工作。推进机构编制法制化建设，形成机构编制管理制度体系。坚决落实省市放权部署，推进放权协同配套。推进电子政务，加快联合审批和网上办事。大力推进“互联网+政务服务”改革，*推进“马上办网上办就近办一次办”“四办”改革。重大项目、重点工作、重点问题建立“一单五制”制度，确保政令畅通、政策落地、任务落实。健全督查督办机制和绩效评估考核制度，切实提高政府执行力。打造风清气正的廉洁政府。全面加强政府系统党风廉洁建设，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。抓好廉政教育，严格执行廉洁从政各项规定。强化行政监察、审计监督和“互联网+监督”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持纪委监委执纪监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，保持惩治腐败高压态势。切实加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，严惩“雁过拔毛”、设租寻租等侵害群众利益的行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，同心同德、勤勉实干，为全面建成小康新宁而努力奋斗，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年!附件《政府工作报告》名词解释1.“问题上墙”：指对扶贫领域存在的突出问题和群众信访问题采取拉条挂账、上墙公示、对单销号。2.“六个100%”：指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖。3.“金惠工程”：指面向农民群众、基层领导干部、农村中小学生及基层金融机构从业人员广泛开展金融知识普及教育和培训。4.公安“二所合一”：指公安拘留所和看守所统一建设。5.“三馆一中心”：指文化馆、图书馆、博物馆及文体中心。6.信访“四大攻坚”：指信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四大领域信访积案的化解攻坚。7.“311”就业扶贫服务:指为贫困就业人员免费提供3次就业机会、1次职业指导、1次就业培训。8.“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。9.“绿盾”专项行动：指生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。 10.“三清四归五改”：指清垃圾、清污泥、清路障，柴草归屋、粪便污水归池、垃圾归点、禽畜归栏，改水、改厕、改浴、改厨、改栏。11.“四化”：指绿化、美化、亮化、净化。

  2025-07-09

• 【乌审旗招商】2019年乌审旗政府工作报告

  2019年3月17日在乌审旗第十七届人民代表大会第三次会议上乌审旗人民政府代旗长赵飞录各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见建议。 一、过去一年工作回顾2018年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协和社会各界的监督支持下，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神，团结带领全旗各族干部群众，顽强拼搏、聚力攻坚，圆满完成了旗十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）全力以赴稳增长，经济运行持续向好。地区生产总值完成387.1亿元，同比增长6.8%;公共财政预算收入完成21亿元，同比增长28.7%;社会消费品零售总额实现40.4亿元，同比增长6.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到44784元、18263元，同比增长7.7%和9.3%。城镇新增就业2008人，登记失业率控制在3.1%以内;农牧民转移就业4905人。争取政府债券资金5.2亿元，金融机构存、贷款余额分别达到84.5亿元、115.2亿元。实施25项亿元以上重大项目，营盘壕煤矿生产服务中心等7个项目建成投用，新增规模以上工业企业2家。地区综合实力稳步提升，跃居中国西部百强县第7位、中国工业百强县(市)第51位。 （二）聚焦精准抓落实，攻坚战役开局良好。全力防范和化解重大风险。化解政府债务30.1亿元。处置银行不良贷款7296万元，金融机构不良贷款率下降至1.96%。成立非法集资案件资产协调处置中心。全力推进精准脱贫。落实各类扶贫资金4893万元，新识别的12户40名贫困人口稳定脱贫、2户5人纳入兜底保障范围，438户1116名巩固扶持人口持续增收。贫困人口看病就医报销比例达到90%以上。通过开发公益性岗位、聘用护林员和草原管护员等方式实现91名贫困人员就业。8户兜底建房贫困户喜迁新居。全力打好污染防治攻坚战。着力推进中央环保督察“回头看”、草原生态专项督察反馈问题整改，完成第二次全国污染源普查第一阶段清查。中天合创矿井水深度处理厂和恒盛等2家天然气钻井废弃物集中处理厂投运，全年空气优良率达到88%以上，重点河流、集中式饮用水水源地水质稳定达标，制约高质量发展的“瓶颈”逐步得到解决。 （三）积极稳妥调结构，转型升级步伐加快。农牧业经济活力凸显。出台乡村振兴战略实施意见，入选自治区田园综合体试点，乌兰陶勒盖镇获评“中国乡村振兴示范镇”，巴音高勒嘎查、神水台村等9个示范点建设扎实推进。划定粮食生产功能区30万亩，实施高标准农田4.1万亩、节水灌溉4万亩，引进农作物新品种61种，毛乌素大枣等3种产品荣获第19届中国绿色食品博览会金奖，粮食产量预计达到41.5万吨。引进安格斯肉牛良种，福瑞达、乌源肉食品2家屠宰厂投运，牲畜存栏量预计为163万头(只)。培育王窑湾村等2个产业化联合体。无定河农牧业公司苹果和鸿嘎鲁小麦通过有机认证，成功申报文公希礼西瓜等10种绿色产品，鄂尔多斯细毛羊肉等3种农畜产品获评自治区“名优特”产品，新注册商标125件。发放各类补贴农机具1256台(套)。科学有效防控非洲猪瘟等动物疫病和农作物病虫害。传统农牧业大旗已经走上了绿色有机、规模集约、质效兼优的现代化发展之路。工业经济厚积薄发。纳林河矿区总规环评获批，母杜柴登、纳林河二号煤矿完成矿区范围划定，全年煤炭产量达到4036万吨。新打天然气井500眼。中天合创增设90万吨甲醇精馏装置投用，中煤能化100万吨合成气制甲醇技改、金诚泰30万吨乙二醇等项目开工。烯烃产量达201.8万吨，占全国已建成产能的16.7%。主要工业产品价格高企，规模以上工业企业利润同比增长89.6%。现代服务业蓬勃兴起。成功举办河套人(鄂尔多斯人)发现95周年学术研讨会和世界烤全牛大会等大型活动8场，全年接待游客113万人次，旅游综合收入达36.5亿元。铁路、公路货运量分别达1091万吨、1871万吨，增长13%和4.6%。“手工裂变计划”培育奶食品加工等传统特色手工户289家。二手车交易、电子商务、快递物流、家政外卖、教育培训等生活性服务业快速兴起。全旗经济发展强劲，一二三产协同推进、互促互补，正以前所未有的势头向全市第一方阵迈进。 （四）精准发力补短板，发展基础不断夯实。全民动手创建全国县级文明城市。全旗百余家单位、万余名干部职工齐上阵，包片区、进居委、入户子，宣讲创建意义，凝聚思想共识，形成了万众一心、众志成城的强大合力，在首年测评中位列全区第一。着力完善市政短板、增强服务功能、提升城市品位，全年修编《嘎鲁图镇城市总体规划(2018-2035)》等15项规划，铺设各类管网30公里，新改建水冲式厕所14座，完成街巷硬化10万平方米;提升苏里格广场、独贵龙广场和教育园区等重要节点景观，新增改造绿地12万平方米;完成17个老旧小区综合整治，着手完善伯爵公馆、万力花苑等居民小区基础设施，投放6辆新能源公交车，设立36个出租车停靠点。扎实推进农村牧区人居环境整治。编制苏木镇生活垃圾、污水集中处理厂规划，改造656户水冲式厕所，陶利集中居民点小型污水处理厂投用，建立了多种形式的公共环境日常维护、保洁制度。大力推进基础设施建设。蒙华铁路铺轨基本完成，通史至沙尔利格20公里公路大修工程竣工通车，嘎鲁图至乌兰镇、陶利至昂素一级公路路基桥涵基本完工。红庆河至图忽岱220千伏输变电工程、达镇至陶利35千伏线路改造工程完工，毛布拉格35千伏输变电工程投用，改造农网650公里。 （五）倾心尽力惠民生，人民生活更加幸福。投入22.9亿元，从就业、教育、医疗、养老、文化等城乡居民普遍关注的领域入手，强化民生保障工作。发放小额贷款1200万元，委培高校毕业生100人，充实基层和窗口工作人员140名。引进教育部直属师范院校及“双一流”大学教育人才14人，考聘教师212名;第三幼儿园主体完工，河南学校教师周转宿舍投用。完成棚户区改造980套。城乡低保标准提高至611元和476元，城乡居民基础养老金每月提高68元，企业职工养老保险缴费费率下调1%。启动全国健康促进旗建设，成功创建自治区慢性病综合防控示范区，蒙医综合医院投用，疾控中心传染病应急实验楼封顶，邀请清华大学第一附院、国际蒙医医院等知名专家来我旗开展集中义诊活动9次;为65周岁以上老年人免费接种肺炎、流感疫苗，惠及4900多人。文化“走出去”成果丰硕，乌兰牧骑、马头琴交响乐团赴德国、法国等地交流演出，以厚重的草原文化奏响和谐的友谊音符;“数字文化走进蒙古包”工程建设和“三下乡”、敖伦胡日呼文艺集会、文化独贵龙展演等活动的开展，繁荣了基层文化生活，畅通了基层公共文化服务“最后一公里”。 （六）蹄疾步稳抓改革，发展活力日益凸显。消化库存商品房32.6万平方米。中煤蒙大公司入选国家智能制造示范试点，中天合创被认定为国家高新技术企业，新增实用新型专利30件，科学创新发展水平稳步提升。落实企业登记全程电子化等便利措施，新登记市场主体2522户。我旗主导制定的《苏木乡镇便民服务中心建设规范》(自治区标准)发布实施。推进“一网、一门、一次”改革，审批事项集中进驻率达90%，公布“四办”事项391项，办结时限较法定时限缩减一半以上;推出离退休人员手机APP年度生存认证、“指尖派出所”等一批便民服务措施，跨省异地就医实现直接报销。土地卫片执法和例行督察整改工作加快推进，自然资源资产负债表编制取得阶段性进展，土地、草原确权登记颁证率达到96%、92%，开创性地完成了既定改革任务，发展新活力加速释放。全国第二批农畜产品质量安全旗创建通过验收，230多家农牧业企业(组织)的产品和地产食品实现可追溯，舌尖上的安全赢得城乡居民一致点赞。 （七）上下同心促和谐，社会大局安定有序。举办庆祝改革开放40周年爱国主义教育主题系列活动。承办全区民族团结进步创建经验交流现场会，蒙古文政务网站投入运行，实施乌审召庙白塔加固工程，建成350户少数民族困难群众安居住房，成功创建全国民族团结进步示范旗。我旗体育健儿在自治区十四届运动会上取得优异成绩，在射箭、安代健身操项目中荣获4金2银。出台34项奖惩措施，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。开展法律宣传“七进”活动，加强安全隐患排查治理和矛盾纠纷化解，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。落实政府党组全面从严治党主体责任，推动政府机构改革，加强巡视巡察反馈问题整改。严格执行“三重一大”制度，强化审计结果应用，重大事项决策更加规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案64件。召开4次新闻发布会，及时回应社会关切。此外，人民武装、档案史志、妇女儿童、人防气象、防震减灾等工作取得新进步。各位代表，回眸过去的一年，我们面对挫折和困难始终一往无前，面对风险和挑战始终充满信心，面对机遇和抉择始终勇于竞争，以为民负责、敢于担当、攻坚克难的精神风貌，在加快富民强旗、推动高质量发展的道路上阔步前行。一年来的进步和发展，得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大、政协和社会各界的监督支持，得益于全旗各族干部群众的辛勤奋斗。在此，我代表旗人民政府向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有参与、支持、关心乌审发展的社会各界人士表示衷心感谢!我们在欣慰成绩的同时，也清醒地认识到，当前政府债务化解、脱贫攻坚巩固、环境污染防治工作压力依然较大，重大项目储备不足、固定资产投资增长乏力，产业转型升级步伐较慢、经济结构较为单一，民营企业发展活力和创造力不强，人民群众对优质的教育、医疗、养老资源需求不断增加，个别干部作风不实、担当不够，难以胜任愈加艰巨繁重的改革发展稳定任务，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，以科学审慎的态度面对并加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全旗上下凝心聚力、实干担当，奋力谱写“绿色崛起”崭新篇章的起始之年，做好全年工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，提振市场信心，坚守发展、生态、民生、稳定、廉政五条底线，走好高质量发展下的绿色崛起之路，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长23.8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，我们要做好七个方面的工作。 （一）抓项目、稳运行、促转型，推动经济平稳健康发展。立足富集的煤、气、水资源和千万吨级甲醇、烯烃工业母料优势，进一步充实项目库、延伸产业链、提高附加值，注重政策落地和营商环境优化，集中精兵强将招引项目，力争再有一批大项目、好项目落地实施，探索走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。抓好项目库建设。成功往往青睐有准备的人。当前我旗工业经济已进入良性发展轨道，能否再有新作为要求我们坚持底线思维，立足国土规划、保护红线和资源禀赋，客观研判工业经济发展大势，聘请国内顶级化工规划机构，在煤气资源产业和甲醇、烯烃工业母料下游产品开发方面，再规划包装一批市场前景好、经济效益高、节能环保的精细化工项目，为打造世界一流的现代煤气化工产业集群夯实基础。同时，也要注重在农牧林水、道路交通、教育、文化、卫生等方面着手谋划一批建设项目，并积极向上争取资金，助推全旗经济社会统筹协调发展。抓好招商引资。重大项目建设仍然是目前推动全旗经济高质量发展、引领转型升级的重要抓手。我们要紧跟国家产业发展和政策调整方向，完善机制、组织专班，通过以商招商、产业链招商等方式，特别是要发挥好企业家招商的作用，通过他们引介新朋友、对接有意愿的企业，再新引进一批项目。年内，重点争取至山东、安徽等地的电力外送通道布局，接洽山东兖矿、京能集团、蒙能集团等企业建设大型坑口电厂，推动中天合创三期和中煤能化煤制乙二醇等项目前期工作，力争两年内落地开工。抓好项目开复工。实行重点项目县级领导包联、牵头部门领办服务制度，定期调度项目建设，及时协调解决存在的困难和问题，形成不推不等、不拖不靠的工作氛围，敢于担责、协同推进、共同落实，稳步实施132项500万元以上亿元以下项目，确保38项亿元以上重大项目按期开复工并按序时进度完成投资计划。有序推进煤气资源开发。推动后柳湾等4座井田探矿权申报登记，加快在建单井手续办理，确保门克庆等3座煤矿竣工投产，母杜柴登、纳林河二号煤矿取得采矿许可证，营盘壕和白家海子煤矿获得核准，煤炭产量力争突破5000万吨。加快煤化工转型升级步伐。力促中煤能化100万吨合成气制甲醇技改、金诚泰30万吨乙二醇、中天合创催化裂解装置等8个项目开复工，确保华昱20万吨食品级CO2、畅鸿塑业2000万条重包装膜袋建成，推动卓正120万吨煤制甲醇项目复工，跟踪推进陕煤建丰项目重启。抓好园区功能配套。积极申报筹建精细化工产业园，配套建设标准化厂房，搭建中小企业与大型企业配套协作平台。全力争取自治区工业园区发展专项资金和基础建设债券资金，着力完善园区公共基础设施，丰富文化、教育、生活休闲等服务供给，推进增量配电试点改革，优化园区招商引资环境，提升园区承载力。园区也要自加压力，把工作的重心放在招商引资和提高服务水平上来，努力为入园企业营造基础达标、功能配套、行政高效、亲如一家的招商营商安商富商氛围，加快建设产值超千亿的“生态型、创新型、智慧型”现代化园区。抓好民营经济发展。民营经济是我旗经济的重要组成部分，具有情况熟、周期短、见效快的优势。我们一方面要继续深化“多证合一”“证照分离”改革，打好减税降费“组合拳”，推动“企业登云”，持续降低企业成本，有序兑付拖欠民营企业资金，确保现有民营经济健康发展。另一方面，更加关注支持民营经济，对于民营企业选准的项目，只要符合国家产业政策和地区实际，都要在项目手续办理等方面予以重点支持，可以争取上级专项资金的要积极帮助争取，并足额兑付。实施“专精特新”小微企业培育工程，按照“众创业、个转企、小升规”路径，建立梯次培养体系，形成“大众创业、万众创新”的发展氛围。关注关爱企业家队伍，不管是国有企业的高管，还是民营企业的负责人，他们都在我旗经济发展和就业创业、脱贫攻坚、捐资助教等领域做出了重要贡献，我们要与他们打交道、交朋友，既关注企业的发展，也关心企业家的成长，切实帮助他们解决一些实际问题，使他们真正融入乌审，成为为乌审负责、替乌审解忧、助乌审发展的乌审人。 （二）调结构、提质效、优环境，开启乡村振兴战略新篇章。坚持以转变观念为抓手，进一步加大资金投入，完善规划体系，促进一二三产融合发展，引导农牧民自觉投身人居环境整治，在推动农牧业强、农牧区美、农牧民富的征程中迈出坚实步伐。发挥好农牧民主体作用。美好的生活都是自己奋斗出来的。我们要把教育、引导农牧民作为实施乡村振兴的第一抓手，深入开展思想观念、政策理论、实用技术等方面的教育培训，把认识统一到党中央和上级党委政府的大政方针上来，把行动统一到旗委、政府的决策部署上来，充分激发广大农牧民的内生动力，把调整产业结构、整治人居环境真正转变为农牧民自觉自愿的行为，就一定能汇聚起强大的蓬勃力量，农村牧区工作就一定能掀开崭新的一页。坚持规划先行。出台旗级乡村振兴战略“1+5”实施方案，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、撤并搬迁的思路，在农牧民广泛参与的前提下，由苏木镇主导编制嘎查村规划和实施方案。结合立地条件和资源禀赋，落实项目储备、资金匹配、人才支撑等工作，推动乡村振兴发展。重点在农村牧区集体产权制度、农业水价综合改革等基础性改革和发展主导产业、培育集体经济、改善村容村貌等方面走在前列，确保试点建设出成效、能复制、可推广。推动产业振兴。统筹整合涉农涉牧资金1亿元以上，落实农牧业高质量发展10大行动计划，推动农牧业产业标准化、品牌化、精品化。为每个苏木镇安排200万元资金，引导扶持做强主导产业、做优特色产业。鼓励适度规模经营，发展设施农业700亩，推广节水灌溉3.6万亩，实施高标准农田2.5万亩。调整优化“粮经饲”比例，扩大优质牧草种植面积，提高玉米等主要作物全程机械化水平。扶持发展现代家庭牧场户100户，引进正康农牧业公司200头安格斯肉牛养殖项目，新增30头以上优质肉牛养殖大户20户，组织实施皇香生猪一二三产业融合发展项目，培育年出栏300口以上的绿色标准化生猪养殖大户8户。设立1000万元龙头企业与农牧民利益联结机制扶持资金，大力培养新型职业农牧民，培育绿源商贸地产食品园产业联合体，发展市级以上农牧业龙头企业5家、专业合作社20家。深化“3+1”互助共建和“百企帮百村”活动，扶持发展集体经济项目20个，力争60%的嘎查村集体经济收入达到10万元以上。加强“乌审出产”品牌体系建设，申报“乌审召大漠螺旋藻”地理标志产品、神水台有机大米和10种绿色食品，商标注册增长率达到12%以上。巩固脱贫攻坚成效。认真整改中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题，坚持产业扶持分类施策，保持教育、医疗、社会保障“输血”政策的连续性、稳定性，突出扶智和扶志相结合，激发贫困人口内生动力，进一步提高帮扶成效，确保2户5人按期脱贫、262户627名巩固扶持人口稳定增收。关注贫困边缘户和城镇特困群体，建立教育资助、医疗救助措施，坚决防止因病、因灾滑入贫困线下。认真贯彻落实好上级脱贫攻坚政策，结合实际完善扶贫体制机制，形成常态化、长效化、制度化的工作格局。建设美丽乡村。通过各种有效的激励和约束制度，积极组织农牧民参与村容村貌环境整治，既要转变传统的生活观念，动员大家开展“三清一改”行动，勤打扫室内外卫生、美化家园，营造干净整洁、清新亮丽的“小家”;又要有大局意识，设立固定环境卫生整治日，全民动手投身所在嘎查村公共环境卫生清理，提升农村牧区整体“颜值”，打造景色怡人、和谐美好的“大家”。年内，新建垃圾转运站和焚烧厂8处、小型污水处理厂5处，在集中居住区新改建公共水冲式厕所13座，改建户用水冲式厕所5000户、普及率达到40%。严格执行禁牧休牧制度，科学划区轮牧。推广农药化肥减量化、秸秆和畜禽粪污资源化利用新技术，有效治理农业面源污染。各位代表，只要我们大家心往一处想、劲往一处使，扎扎实实抓好项目资金落地，广袤的乌审大地必将活力迸发，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村牧区，通过我们的接力建设必将绽放出独特的风采! （三）建机制、强管理、提品质，全力创建全国县级文明城市。坚持以创促建，开展“市政路网、功能配套、城乡风貌、景观水系、百姓安居、精细管理、特色小城镇、人文素养”七项工作，建设绿色、生态、宜居、精美的水韵品质城镇。完善市政路网，改造林荫路、苏里格街等3条市政道路，启动嘎鲁图综合物流园区至火车站立交桥工程，完成市政硬化20万平方米;加强管网互通增容、跑冒滴漏改造，新增各类管网100公里。提升基础配套水平，确保污水处理厂、勇泰热电联产项目投用，新、改建水冲式厕所16座;完善主次干道标线、标牌、交通信号灯等辅助设施，改造林荫停车场。提升城镇风貌，推进道路节点、园艺景观、公园广场、绿廊绿墙建设，新增改造绿地12万平方米。启动林荫路路灯节能改造，安装居民巷道路灯450盏。推进百姓安居工程，实施嘎鲁图镇棚户区改造300户，完成10个老旧小区综合整治。推进物业服务标准化建设，扎实做好商业去库存和房屋产权集中治理工作，妥善解决在建停建房地产项目遗留问题。打造城镇生态景观水系，结合矿井水和中水综合利用，启动火车站广场、马头琴文博苑等水系前期工作，引水绕城、以水润城，增添城市“灵韵”。以“绣花”功夫提升城镇管理水平，整合智慧市政、智慧园林、数字工地等市政管理信息化平台，统筹安排市政施工作业和维护管养，提升城镇执法和精细化管理能力。推行“片长制”管理模式，解决违规占道经营、乱停乱放等问题。启动废品收购站建设，开展城乡结合部、背街小巷综合整治，引导水泥、石材、散煤经销户集中经营和油气田开发物资设备集中存放。实现核心区餐厨垃圾统一收集管理。建设特色小城镇，其他苏木镇对照创建工作要求和群众实际需求，系统开展镇容村貌环境整治，量力而行、分步实施一批绿化美化、市政道路、雨污管网、街巷照明和水冲式厕所建设，逐步完善小城镇功能，改善学习、生活、工作环境，聚集人气、繁荣商气。提升文明素养，启动全国人居环境综合奖和全国科普示范县创建，开展新时代文明实践中心试点工作，广泛宣讲社会主义核心价值观，深化文明志愿服务，举办文明创建评比活动，选树培养道德模范、先进典型，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，建立通俗易懂、务实管用的村规民约，构建法治、德治、自治相结合的社会治理体系。 （四）树品牌、增活力、强动力，推动现代服务业繁荣发展。立足厚重的文化、独特的景观、新兴的工业，坚持不懈培育极具市场竞争力的文化旅游、现代物流、新兴服务业等第三产业，大力发展非资源型产业，形成新的增长极。打造旅游“拳头”品牌。推动文旅融合，实施全域旅游发展战略，集中力量包装塑造萨拉乌苏文旅品牌，形成统 一、强大的对外宣传氛围。整体策划打造萨拉乌苏旅游综合体，启动萨拉乌苏国家5A级景区创建和世界文化与自然“双遗产”申报工作，推动研学基地合作取得实质性进展。有序推进巴音淖尔草原和文贡芒哈、布日都沙漠等自然旅游资源开发，充实体验性强、参与度高的旅游项目，发展窑洞、蒙古包等特色民宿，建成图克田园旅游驿站和12座旅游厕所。深入挖掘“牧区大寨”、1949秋后旗委办公旧址等红色旅游资源，筹划建设乌审革命历史博物馆。主动融入银川、榆林等周边客源市场，创新开展精准宣传，举办特色旅游节庆活动，提升马头琴等民族特色文化影响力，初步形成自然风光揽胜、民俗文化体验、特色美食品鉴和沙漠竞技、峡谷探险、休闲垂钓为一体的综合性文化旅游品牌，力争全年接待游客人数突破130万人次。积极发展生活性服务业。围绕消费升级方向，努力增加高品质产品和服务供给。鼓励发展家政、居家养老等服务。启动成品粮应急储备库建设，提升改造地产食品加工园和农贸市场，建成红进滩农贸物流园区，申报建设全国电子商务进农村示范县，新建20个基层电商服务站，发展线上线下销售。全业态推进“放心消费城市”创建，加强维权保障，营造放心消费环境。 （五）补短板、强基础、破瓶颈，全面提升发展承载能力。抢抓呼包鄂榆城市群发展机遇，加快构建互联互通、绿色高效的基础设施体系，为区域协同发展提供有力支撑。启动通史至靖边段一级公路、嘎鲁图至补浪河二级公路建设，确保嘎鲁图至乌兰镇、陶利至昂素一级公路具备通车条件，推动阿小一级公路(陕西段)前期手续办理，谋划嘎鲁图至榆林机场公路，构建通达周边旗县(区)的一小时经济圈。实施通史至第二净化厂、塔马哈来滩至前进村等7条141公里农村牧区公路大修工程，推行“路长制”管理模式，建立职责明确的公路管护机制，争创自治区“四好农村路”示范旗。争取开通包头方向的客运列车，开工建设纳林河二号铁路专用线。力促通用机场年内具备开工条件。启动乌审500千伏、河南至城川110千伏输变电工程建设，确保无定河220千伏输变电工程建成，实现纳林河工业园区“双回路”“双电源”供电。投用巴音淖尔等4个35千伏输变电工程，新改建农网500公里以上，有效缓减夏季农业灌溉“轮电”问题。实施无定河镇区安全饮水提质工程。新建21处通讯基站，有效解决信号盲区。稳步推进哈头才当水源地和矿区移民安置工作。保持加强生态环境保护建设的战略定力，遵循生态系统内在的机理和规律，统筹“山水林田湖草沙”综合治理，坚持自然恢复为主，加强湿地、自然保护区管理和巡河护湖，严厉打击非法侵占林地草原开荒行为;组织实施好京津风沙源、退化林分改造等生态修复工程，加强草原鼠虫害防治，完成林业生态建设15万亩、水土流失综合防治20万亩，坚决守牢生态红线。 （六）保基本、兜底线、惠民生，大力提升公共服务供给质量。人民群众的需求就是我们努力的方向，建立民生投入与经济发展协调增长机制，下大力气、花真工夫，一项一项补齐群众反映突出的民生短板，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。稳定就业预期，增强创业活力。千方百计促创业、稳就业，提升各类创业园区孵化功能，设立带头人创新工作室，带领创业团队高层次发展。整合人社、教育、农牧等部门和社会培训机构资源，组建高标准的旗级综合性职业培训实训基地和劳务服务公司，满足各类用工需求，拓宽就业渠道，提高就业率。年内，开展就业创业技能培训710人次，委培大中专毕业生120人，发放创业贷款600万元，新增城镇就业1450人以上。坚持软硬并举，提高教育质量。十年树木，百年树人。我们深知教书育人对于国家发展、民族振兴、家庭幸福的重要意义。我们将克服一切困难，采取有力举措，千方百计加快学校建设，配齐配足配优教学设备，选强聘优师资队伍，通过坚持不懈地努力办好人民满意的教育。年内，启动市蒙古族第二中学、纳林河工业园区幼儿园、沙尔利格小学综合楼建设，确保嘎鲁图学校二期、乌审召小学、图克小学、第三幼儿园投用，实施教师周转宿舍和第四幼儿园、河南学校综合楼等校园维修及新建、改扩建工程，确保顺利通过义务教育发展基本均衡旗复审。出台更加优惠的扶持政策，鼓励社会力量兴办幼儿园、托儿所，规范校外培训机构，满足群众多样化的教育需求。出台《新时代教师队伍建设改革实施方案》，探索引进高水平管理团队，招引成熟教师和教育部直属师范院校、“双一流”大学教育人才，考聘一批紧缺学科教师，建设一支品德好、素质高、业务精的教师队伍。创新工作模式，提升医疗水平。我们要大胆创新办医思路，积极推进医疗改革落地实施，着力提高医技水平，开创公共卫生工作的新局面。推进全国健康促进旗创建，建立全民体检制度，广泛开展健康主题宣传活动，推动医疗资源由诊疗向预防流动。试点推进基本医保打包支付改革，邀请国内知名专家坐诊，挂牌设立包头医学院临床教学实训基地，提高2个“医共体”共建共享水平。依托旗蒙医综合医院，打造辐射周边的蒙中医药传统文化传承教育基地。建成疾控中心传染病应急实验楼，完成妇幼保健中心扩建和嘎鲁图镇社区卫生服务中心改造，努力提升公共卫生覆盖面和保障力。强化兜底保障，改善养老品质。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步扩大改革发展成果的共享面，稳步提高保障水平和能力，努力让城乡居民过上更有品质的生活，笑的更灿烂、活的更开心。年内，城乡居民基础养老金再提高50元。按照每月人均200元标准，设立环卫、园林工人绩效管理资金，提高工时待遇。在图克敬老院探索“公建民营”运营模式，投用旗老年养护院B座;鼓励有条件的社区卫生服务中心发展医养结合，建设1个社区日间照料中心，新增养老床位190张，为失能、半失能、残疾老人提供就近服务。丰富文化生活，培育健康风尚。围绕庆祝建国70周年，举办以展现艰辛奋斗历程、取得伟大成就的摄影展、书画展、文学展，组织开展乌兰牧骑到人民中间去、“三下乡”“四送五进”等丰富多彩、喜闻乐见的文体活动。投资1000万元建设旗级融媒体中心。举办农牧民、职工运动会，组织开展徒步、骑行、太极、广场舞等全民健身活动，让健康生活理念蔚然成风。 （七）守底线、保安全、促稳定，全力营造和谐安宁生态宜居的发展环境。坚持以人民为中心的发展思想，主动化解经济社会领域不平衡、不充分的问题，依法严厉打击各类违法犯罪行为，竭力为高质量发展营造良好环境。深化“放管服”改革。整合汇聚各领域数据资源，形成跨部门、跨行业资源共享共用和统一开放格局。深化“一网、一门、一次”改革，服务事项网上办理率达到70%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”，办事提供的材料减少60%以上，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。积极主动防范化解债务和金融风险。坚持开源节流并举，强化税收征管和财政预算执行，积极争取新增债券，处置闲置资产，压减一般性支出10%以上，多措并举完成年度债务化解任务。深化国有企业改革，组建水务、交投等5大集团公司，聚焦主业壮大实体经营规模，增加国有资本收益。规范政府购买公共服务、政府和社会资本合作，坚决堵住违规举债的“后门”。协调金融机构通过转贷、续贷等方式缓减民营企业贷款压力，加快处置非法吸收公众存款涉案资产。高标准抓好环境保护工作。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，整体提升区域环保水平。完成第二次全国污染源普查。实施水系连通及矿井水综合利用工程，力促巴彦高勒等3家矿井水深度处理厂投用，启动营盘壕至纳林河工业园区输水工程。督促中煤蒙大等4家企业加快高盐水结晶分盐工程建设，推进企业脱硫脱硝、超低排放改造和煤矸石回填及综合利用，完成中天合创场外渣场等基础设施建设。加强排污企业在线联网监控和大气、水、土壤环境基础数据监测与分析，严格环境执法。全面开展河湖保护、岸线划界确权和“清四乱”专项整治，划定陶利水源地，实施地下水超采区综合治理。持之以恒抓牢安全工作。发挥机构改革安全执法资源集中的优势，严厉打击非法违法生产经营行为，持续开展安全生产隐患排查整治，加强对煤矿冲击地压等新问题的研究，完善乡村道路安全防护设施，坚决遏制各类生产安全事故发生。健全气象防灾减灾救灾体系，常态化开展应急救援、避难逃生演练，提升处置各类突发事件的能力。按照“四个最严”的要求，提高食品抽检率，加强农村牧区“四好”示范店创建，持续抓好非洲猪瘟等疫病防控，扩大农畜产品、食品安全追溯体系覆盖面，确保人民群众饮食、用药安全。提升社会综合治理水平。实行县级领导包案制度化解矛盾纠纷。健全农牧民工工资支付监控和保障制度，确保按时发放。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织和行业协会，发挥自身优势，更好地服务经济社会发展。加强军民融合，扎实做好双拥优抚安置工作。推进“智慧公安”建设，提高街面见警率，逐年完善居民小区技防设施，持续增强人民群众安全感。深入开展“七五”普法宣传。发动群众广泛参与，纵深推进“扫黑除恶”“缉枪治爆”专项斗争，严打村霸路霸和经营黄赌毒、暴力讨债、缠访闹访等涉恶违法犯罪，整治抢栽抢种、阻拦施工、强买强卖、强揽工程等违法行为。开展民族团结进步“六进+”活动，选树培养先进典型，巩固创建成果，加强宗教事务管理，为全旗经济社会高质量发展营造心齐、气顺、风正、和谐的良好社会环境。 三、全面加强政府自身建设展望2019年我们激情满怀，站在决胜全面建成小康社会的历史关口，全旗广大领导干部都要有一股拼劲、闯劲、狠劲、韧劲和干劲，积跬步至千里、积小溪成江海，奋力谱写改革发展新篇章。切实提高政治坚定力。我们要建设责任政府，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，按照旗委部署，用好强本领、提素质、夯基础系列学习研讨活动成果，全面、系统、长期、深入地学习、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力提高领导干部领悟理论、指导实践的能力水平，把党的领导贯穿到政府工作的各领域和全过程，确保党中央大政方针和上级党委、政府的部署要求落地生根、开花结果。坚持党建引领，创新政府党组和政府系统部门工作方式方法，强化自身建设，着力提升执政水平，塑造勤政高效、清廉有为的政府形象。切实提高政府公信力。我们要建设诚信政府，科学完善政府守信践诺机制，严格依法依规履行签订的合同、协议，特别是当前亟待偿还的债务和承诺的惠民实事，都要一抓到底、务求实效。坚持依法决策，运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行重大行政决策法定程序。高质量做好第四次全国经济普查、第三次国土调查等基础性工作，在专业领域聘请智库、咨询公司为政府正确决策提供科学支撑。严格执行重大事项向人大及其常委会报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动开展政府协商工作，集思广益破解制约经济社会发展的“瓶颈”。主动接受社会和舆论监督，定期召开新闻发布会，扩大信息公开范围，保障人民群众的知情权、监督权，让权力在阳光下运行。切实提高决策执行力。我们要建设高效政府，按时间节点推进政府机构改革工作，构建科学规范、运行高效的机构职能体系。对于三大攻坚战、项目开复工、乡村振兴、创建全国县级文明城市、基础配套和民生实事等重要工作，都要明确县级领导、牵头单位和责任人，给出时间表、绘出路线图，踩着“鼓点”推进、踏着“节拍”督查，一项一项落实、一件一件办理，确保取得预期效果。强化纪律约束，进一步严肃督查问责、考核问效，严惩工作敷衍拖拉、办事马虎的行为，坚决破除庸懒散、等靠要等被动消极思想，破除遇到矛盾绕着走、碰到困难埋下头的“鸵鸟”思想。用好包联驻村工作制度，广泛开展调查研究，主动到基层、企业、农牧民家中了解需求意愿和政策落实情况，有效解决政策制定不精准、落实变形走样、工作推动缓慢等问题。切实提高纪律约束力。我们要建设廉洁政府，树立干事创业、无私奉献的良好精神风貌，坚决摒弃私心杂念和“物质主义”，自觉筑牢拒腐防变的堤坝。进一步落实政府党组从严治党主体责任，完善政府各项工作制度，确保施政有章可依、有章必依。高度重视巡视巡察和审计发现问题整改，有针对性地制定整改方案，敢于较真碰硬，按时保质完成任务。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，全旗各级机关和党员干部要带头过紧日子，从日常办公开销到工程项目建设，都要精打细算、节本增效，把每一分钱都花在刀刃上，用在惠民实事上，努力让城乡居民过上好日子。严格落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作等违法违纪问题，纠正损害群众利益的行为，让清正、廉洁、为人民服务成为每一位公职人员的应有政治本色。各位代表，新时代承载新梦想，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在旗委的坚强领导下，团结拼搏、抢抓机遇，锐意进取、奋力赶超，扎实推动高质量发展、实现绿色崛起，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼!名词解释“四办”事项：“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项。“一网、一门、一次”改革：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”政务服务改革。多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”营业执照的统一联动登记方法。证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批改革。改革后到工商部门领取营业执照就可以从事一般性的生产经营活动，如需从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。企业登云：指企业通过网络，将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取服务商提供的服务，以此提高资源配置效率、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。众创业、个转企、小升规：即鼓励大众创业，个体工商户发展为小微企业，小微企业转型升级为规模以上企业。乡村振兴战略“1+5”实施方案：“1”即乡村振兴总体实施方案;“5”即产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴和人才振兴5个专项实施方案。产业联合体：以农牧业企业为龙头、农牧民专业合作社为纽带、家庭农牧场为基础的一体化新型现代农牧业经营组织。“三清一改”行动：“三清”指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，“一改”指改变影响农村牧区人居环境的不良习惯。研学基地：研学旅行是由学校根据教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验。研学基地，是研学旅行的特色目的地。“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。路长制：是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化卫生等实施全面综合管理的制度。“双一流”大学：建设世界一流大学和一流学科，是中国高等教育领域继“211工程”“985工程”之后的又一国家战略。医共体：是农牧区开展医联体建设的主要模式。重点探索以“旗县医院为龙头，苏木乡镇卫生院为枢纽，嘎查村卫生室为基础”的县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。“清四乱”专项整治：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展的专项清理整治行动。民族团结进步“六进+”：指在进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙的基础上，结合本地区实际，推进民族团结进步创建活动进园区、进军营、进医院、进家庭等。“四个最严”要求：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全。农村牧区“四好”示范店：以整体形象好、证照公示好、自律行为好、产品质量好为基本标准的食品安全示范店。基本医保打包支付：当年的医保资金，提取10%风险金后剩余部分的95%，按照服务人口交由医共体牵头单位包干，负责承担辖区群众当年门诊、住院次均、大病保险服务的直接提供、必要转诊等规定的费用报销，结余的资金按照6:3:1分配给旗级医院、苏木镇卫生院和嘎查村卫生室，调动各方积极性，提高县域内就诊率。

  2025-07-09

• 【石城县招商】2019年石城县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月22日在石城县第十八届人民代表大会第四次会议上)  县人民政府县长 尹忠  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年主要工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面贯彻省委“二十四字”工作方针[1]，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚定不移打好“六大攻坚战”[2]，着力打造“四个示范区”[3]，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。  一年来，我们勇于突破、勇攀**，顺利通过了三场大考：正式获评“江西省卫生县城”，获得“全国卫生县城”推荐提名，“三城”同创[4]取得历史性突破;成功创建“江西省全域旅游示范区”，列入全省首批，成为赣州唯一;高分通过义务教育均衡发展国家验收，实现了从“有学上”到“上好学”的里程碑跨越。当前，我们正在精心组织、全力准备第四场、也是最重要的一场大考 提前脱贫摘帽，我们有信心、有决心一举通过，在石城发展史上写下厚重一笔。  一年来，我们脚踏实地，集中精力抓了以下重点工作：   （一）坚定不移稳增长，综合实力持续增强  全县经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质，主要经济指标增速保持在全市“第一方阵”，预计地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等4项指标增速位居全市前三，三次产业比重由26.7:28.9:44.4调整优化为25.1:29.7:45.2，财政总收入税占比为85.6%，高出全市平均水平3.1个百分点。新建、续建重大项目118个，完成投资119亿元，占年度计划的108%。争取上级资金32.85亿元，增长26.5%。“降成本、优环境”扎实推进，精准帮企工作成效明显，减轻企业负担5034万元，“三个信贷通”[5]新增企业贷款4.1亿元。防范化解重大风险工作积极稳妥推进。全县经济保持强劲增长势头，预计实现地区生产总值60.6亿元，增长9.8%;财政总收入9.35亿元，增长18.2%;一般公共预算收入5.54亿元，增长12.5%;规上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额13.83亿元，增长10.5%;实际利用外资2862万美元，增长10%;外贸出口2.53亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入24970元，农村居民人均可支配收入9573元，分别增长8.8%、13.5%。   （二）凝心聚力抓攻坚，精准脱贫成效显著  坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，压茬推进“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，完成扶贫投入20.08亿元，年内脱贫1.7万人，贫困发生率降至0.8%，剩余24个贫困村全部退出。“3+X”[6]产业扶贫体系不断完善。新增“产业扶贫信贷通”贷款6564万元，累计达到8.8亿元。建成扶贫车间72家，800多名贫困群众实现家门口就业。发放务工交通补贴470万元。有劳动能力的贫困户实现产业、就业扶贫全覆盖。“千人铸造计划”[7]稳步推进，培育创业致富带头人706名，带动4200余名群众增收，全省创业致富带头人培训班在我县举办。发放各类教育资助2.73万人次、3816万元，因贫辍学彻底消除。健康扶贫“五道保障线”[8]进一步完善，贫困户住院自付费用控制在10%以内。铜锣湾综合小区全面建成，552户2538名贫困人口实现“进城安居梦”，完成乡镇易地搬迁安置房、分散保障房建设169户;实施农村安全饮水项目113个，受益群众13万人，农村安全住房、安全饮水问题基本解决。乡风文明建设*推进，“老人住老房”现象基本消除，爱心超市导向作用初步显现。社会扶贫扎实推进，全国“互联网+”社会扶贫现场会在我县召开。   （三）久久为功提质效，产业支撑强劲有力  “主攻工业、三年翻番”[9]目标全面实现。新增工业园区面积550亩、标准厂房15.6万平方米，工业污水处理设施正式运行;全省首个鞋类产品质量监督检验中心获批成立，“四个中心”[10]建成投入使用。全县首个总投资14亿元、总面积6500亩的工业平台PPP[11]项目顺利落地。引进亿元以上重大招商项目8个，利用省外2000万元以上项目资金19.32亿元，增长15.5%。新增外资企业3家，我县规模最大的外商独资企业鸿豪产业联盟成功落户。新增规上工业企业8户。预计全县工业固定资产投资23.5亿元，增长16.9%;规上工业企业主营业务收入47.2亿元，增长21%;工业税收增长58.1%，突破3亿元，分别为2015年的2.22倍、2.35倍、3.85倍。出台现代鞋服产业特惠政策“20条”，助力首位产业集群加快形成，全年总产值达50亿元。   现代服务业快速发展。首家五星级标准酒店完成主体建设，睦富森林温泉、坝口天沐温泉、九寨温泉二期、爱莲丹霞温泉项目快速推进，花海温泉木屋度假酒店对外试营业。旅游公路全面贯通，新增南昌、赣州、吉安、三明等4条旅游直通车线路。成功举办第六届旅游文化节系列活动。全年接待游客554.3万人次，实现旅游综合收入25.1亿元，分别增长26.3%、20.2%。石城地质公园晋升为赣州唯一一个国家地质公园。大畲旅游区被评为江西省5**乡村旅游点，新增3**乡村旅游点2个，通天寨景区获评全省第二批低碳旅游示范景区。县旅游商贸物流中心正式开园。电商交易额突破16亿元。金融业持续繁荣，江西银行入驻我县正式开业，石城金盛源融资担保有限公司获批成立，银行存贷比稳居全市前列。预计服务业增加值达27.4亿元，同比增长14%。  现代农业加快转型升级。蔬菜种植面积达3.5万亩，大畲、濯坑生态田园综合体、奶山羊养殖深加工等重大项目快速推进。“石城白莲”被中国品牌网列为“一县一品”重点推广农产品。烟叶、白莲、翻秋花生地理标志申报进展顺利。非洲猪瘟、柑橘黄龙病、红火蚁、松材线虫病等动植物重大疫病防控措施有力。全面完成2万亩高标准农田整治任务，绩效考评全市第 一、全省二等奖。农村集体产权制度改革、基层农技推广体系创新、农房一体不动产确权登记发证等工作走在省市前列。龙岗乡获评全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进集体。我县被省委省政府评为农业农村工作综合先进县。   （四）统筹兼顾优环境，城乡面貌更加靓丽  基础设施日益完善。兴泉铁路石城段建设加快推进。206国道官桥至水庙段一级公路沥青路面全线通车。新建、改建农村公路156.7公里，4个县道升级项目、33座危桥改造基本完成主体建设。祥跃通用机场项目有序推进。新建110千伏输电线路41.7公里，中低压农网升级改造、金华山风电一期、琴江变电站增容项目全面完成。  环境整治*推进。沿江路、工业二路等路段“白改黑”及沿路立面改造全面完成。后稷路、金福花园、赣江佳苑等8个背街小巷提升改造试点加快实施。新增改造绿化面积8.2万平方米。依法查处“两违”建设292宗。农村危旧“空心房”整治基本完成。城乡垃圾处理一体化持续*。县生活垃圾填埋场达到省II级标准。我县获评全省农村清洁工程先进县。实施“五拆五清”[12]和秀美乡村提升工程，村庄面貌呈现大变化，珠坑乡村振兴项目初见成效，大畲村被列入第五批中国传统村落，大畲温泉小镇入选省级特色小镇，小松白莲小镇入选第二批市级特色小镇培育名单，赣江源村获评“江西省美丽乡村”。  生态质量稳步提升。新设立赣江源镇，为源头保护打下了更加坚实的基础。中央环保督察及其“回头看”、省环保督察反馈问题整改扎实推进。关停拆除禁养区畜禽养殖场32家。新增城区配套污水管网9.8公里，城区污水收集处理率达92%。圩镇污水处理设施建设全面启动，完成村级污水处理设施建设23个。城乡污水处理一体化工作得到省生态办充分肯定，并向全市推广。完成12个加油站、32个地下油罐防渗改造。县城水源地、县出境断面水质达标率100%。秸杆禁烧取得较好成效，中心城区烟花爆竹禁燃禁放全面实施，完成400多家餐饮店油烟污染治理，空气优良天数比例达到99.4%，排名全省第一。四项主要污染物[13]减排任务超额完成。“河长制”“湖长制”“林长制”全面落实。改造低质低效林3.19万亩。推动祭祀风俗革命性转变，首次实现清明期间“零火点”，我县获评全省森林防火“平安春季行动”先进县，木兰乡获评全省森林防火先进单位。山水林田湖草生态修复保护工作在央视《新闻联播》节目播出。   （五）不忘初心惠民生，人民生活更加幸福  优先办好民生实事。教育等13项民生类支出24.3亿元，占一般公共预算支出的88.5%，增长31%。50件民生实事得到较好落实。城镇新增就业1804人。发放创业担保贷款8615万元。全民参保登记基本完成。城乡低保、特困供养标准进一步提高，发放各类社会救助资金和优待抚恤金1.3亿元。在全省率先开展非贫困人口大病医疗补充保险试点，减轻参保对象大病住院负担60%以上。城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进。县社会福利院老年养护楼、县综合福利院一期、琴江镇观下敬老院等一批幸福产业项目基本建成。特殊儿童训练中心投入使用。完成棚户区(城中村)改造1362户，4600余人将告别房屋老旧、环境脏乱的生活历史。全县首个标准化农贸市场 温坊农贸市场即将开业。   社会事业进步发展。城乡学校建设三年行动扎实推进，完成校建投资2.64亿元，县职校扩容二期、横江中心小学迁建、小松中心小学迁建二期、古樟小学二期、古樟幼儿园等项目基本完工或完成主体建设，石城中学新校区(西城体育中心)开工建设。高考本科上线考生比全市第三，重回“第一方阵”。教育信息化保持全省领先。医疗服务体系不断健全。县妇保院“四合一”大楼(婚育一站式服务中心)、县第三人民医院、小松等3个卫生院门诊住院楼投入使用，107所村卫生室基本完工。公立医院改革稳步推进，全县首个紧密型医共体[14]组建运行。我县荣获全省计划生育工作先进县称号。科技文体事业取得新成效。新增国家高新技术企业9家，数量超过历年总和，新增科技型中小企业49家、专利授权334件，知识产权质押融资实现“零”的突破。群众翘盼已久的文化艺术中心全面投入使用。建成村级综合文化服务中心127个。新增省级文物保护单位10处。融媒体中心挂牌成立。《石城年鉴》成为全省唯一蝉联三届一等奖的县级年鉴。成功举办江西省灯彩展演暨石城县第三届灯彩艺术节、国际半程马拉松、中欧国际女排对抗赛、赣闽粤青少年陆地冰球对抗赛等重大活动，群众文化、全民健身氛围浓厚，体育“一县一品” 陆地冰球引领全省。  社会治理扎实有效。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙5个，破获涉恶案件27起。“飓风”行动成果明显，抓获“全能神”邪教骨干成员。信访矛盾化解取得积极成效，信访法律服务全面推进，有望连续八年获评全省信访“三无县”[15]。安全生产形势良好，消防基层基础进一步夯实，道路交通事故死亡和受伤人数连续两年实现双下降。防震减灾工作获评全省先进。综治“三项建设”[16]持续深化，特殊人群管理经验做法在央视报道，公众安全感和政法部门满意度不断提升。  与此同时，公共机构节能、事业单位车改、经济普查工作,应急、农机、供销、双拥、档案、民族、宗教、侨务、对台、人防和妇女儿童等各项事业均取得新进展。   （六）动真碰硬治顽症，政府建设务实高效  “放管服”改革*推进。行政审批“一窗式”[17]改革全面完成，“进一家门、办多件事”目标较好实现。企业注册登记时间大幅缩短，不动产一般业务登记从法定的30个工作日提速至5个工作日，抵押登记缩减为3个工作日。“一次性办结”改革稳步实施，梳理公布“一次不跑”事项30项、“一次办结”事项200项，累计办结超过2万件。积极开展“减证便民”专项行动，取消和调整县本级证明事项156项。推行错时延时[18]、预约办理制度，为企业和群众提供最贴心、不打烊的服务。  法治建设有力推进。行政执法“三项制度”[19]全面推行。在全市率先成立公职律师办公室。全面落实重大决策合法性审查制度。扎实开展行政复议工作，全年行政复议立案14件，审结12件;积极应对行政诉讼案6起。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议92件、政协委员提案79件。“七五”普法和公共法律服务体系建设*推进，法律惠民政策全面落实，培训农村“法律明白人”1.3万人。  反腐倡廉扎实推进。*开展“五型”政府[20]建设，严肃整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，查处为官不为问题114起，问责219人;严肃纠正“四风”[21]，查处违反中央八项规定问题20起，问责29人;开展扶贫领域作风问题专项治理，给予诫勉谈话6人、通报批评14人、党组织1个;开展生态环境督察和“回头看”问题责任倒查，通报批评有关责任单位16个，追责问责29人。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，全县政府系统党的政治建设和反腐倡廉工作全面加强。  各位代表，过去的一年，是极不平凡、极不容易的一年，形势比预料的严峻，困难比想象的更多，我们众志成城、克难攻坚，有效应对经济下行压力，有力解决各种复杂矛盾，取得了令人欣慰的发展成就，这是全县人民在县委的正确领导下撸起袖子干出来、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线特别是脱贫攻坚第一线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员致以崇高的敬意!向所有关心支持石城发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!   需向代表们说明的是，尽管我县经济增速横向比较优势明显，但受全国整体投资和市场需求增速放缓等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，当前经济下行压力依然较大，持续较快增长动力不够充足，转型升级任务艰巨;生态环保、公共服务、民生事业还存在一些薄弱环节;社会治理创新任务较重，一些部门和工作人员不作为、慢作为、乱作为，形式主义和官僚主义仍然存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。   二、2019年主要工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全体(扩大)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以打好“六大攻坚战”为主抓手，以“攻项目、整环境、提效率”为主旋律，坚定不移走全域旅游发展之路，高质量打造“四个示范区”，为建设实力时尚幸福石城，全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值67.2亿元，增长9.3%;财政总收入10.29亿元，增长10%;一般公共预算收入5.88亿元，增长6.2%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额15.4亿元，增长11%;实际利用外资3148万美元，增长10%;外贸出口2.78亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入27092元，农村居民人均可支配收入10770元，分别增长8.5%、12.5%。  今年的政府工作，重点抓好八个方面：   （一）决战决胜脱贫摘帽，推进乡村振兴大提升  坚持农业农村优先发展，以背水一战的决心确保高质量脱贫摘帽，夺取脱贫攻坚与乡村振兴新胜利，加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新农村。  打赢脱贫摘帽决胜仗。坚持“一边倒”态势，向脱贫摘帽发起最后总攻。全力准备迎接“大考”。严格落实包村指挥长、干部AB岗制度，确保人力物力财力“三到位”。对标脱贫标准和指标体系，紧盯弱项盲区，逐一查缺补漏，确保错评、漏评、错退“三清零”。*开展“连心”活动，切实加强政策宣传，确保贫困户和非贫困户“双满意”。实行最严格的督查制度，确保所有工作要求不折不扣落到实处，以最佳状态冲刺考核验收。巩固提升脱贫成果。有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，保持脱贫摘帽后扶贫政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降。推进十大扶贫巩固提升工程，重点抓好产业扶贫示范区建设，完善利益联结机制，确保户户有持续增收渠道;强化贫困家庭子女就业资助、留守儿童教育关爱、贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶等工作，真正帮到紧要处、扶到心坎上。着力优化资源配置，加大对深度贫困村、边远薄弱村组的资金投入，确保深度贫困村全面退出。完善致贫返贫防控机制。加大志、智双扶力度，加强感恩教育，增强贫困群众自我发展能力和内生动力。建立健全基层组织、人才队伍、科技服务、资金投入体系，完善贫困监测、分级预警、返贫干预机制，着手研究解决贫困边缘户政策支持等新问题，确保已脱贫户稳得住、不返贫，确保非贫困户能发展、不致贫，确保全面小康路上一个不少。  推动现代农业大升级。坚持藏粮于地、藏粮于技，合理调整调优农业产业结构，着力增加绿色优质农产品供给。高标准开展农田整治，高质量实施土地“增减挂”[22]，推广农田测土配方施肥技术，加强白莲腐败病和冷藏保鲜及其食品深加工技术攻关，提升传统优势农产品产量和效益。稳定烟草种植面积，规模化发展蔬菜、油茶、脐橙、草食畜禽等特色产业。严密做好动植物重大疫病防控工作。加快大畲、濯坑生态田园综合体建设。引导发展工厂农业，促进一二三产深度融合。大力发展智慧农业，建立“从农田到餐桌”的全过程追溯管理体系，推动更多农产品上线直销“卖全国”。加快完善市场供应平台，打造赣东南区域性农产品流通中心。积极开展农村承包地“三权分置”[23]试点，启动农村宅基地制度改革，深化农业经营体制和供销综合改革，加速**农村发展潜力。   描绘秀美乡村新画卷。全面实施“千村示范、万村整治”工程，完成181个新村点建设。抓好农村人居环境整治，*推进厕所革命、生活垃圾和生活污水治理“三个专项行动”，梯次推进10个乡镇圩镇整治;加快秀美乡村EPC[24]项目及乡村赏荷点建设，启动小松桐江许坊片区、琴江濯坑片区乡村振兴示范项目建设，全面提升村容村貌。深化移风易俗，完善村规民约，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。   （二）全面开启再次翻番，推进工业经济大提升  乘势推进“主攻工业、三年再翻番”，*实施质量强县战略，聚焦制造业高质量发展，推动工业经济由量变向质变飞跃。  着力构建集约发展平台。加快平台建设PPP项目实施，年内新增园区面积2000亩以上、标准厂房15万平方米以上。完成温坊工业园企业退城进园。强力推进满园扩区，实行“亩均论英雄”改革，全面清理闲置、低效用地，倒逼落后产能“腾笼换鸟”，将园区土地使用率提高至90%，亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。创新园区运营模式，大力推进园区智能化、生态化、服务化建设，将园区规划打造成现代化产城融合新区。  加快建立现代产业体系。大力实施产业链招商、精准招商、中介招商，积极对接“三企”入赣[25]招商，*开展“三请三回”[26]活动，新引进重大项目20个以上，其中亿元项目10个以上，20亿元以上项目至少1个，亿元首位产业项目不少于6个。加快推进生物质发电、晶硅源实业、新百伦服饰、龙升体育、海川包装、大由大食品等重大项目建设。推进“个转企、企升规、扶上市、育龙头、聚集群”，帮助重点企业强筋壮骨，支持企业并购重组，探索混合所有制改革，形成龙头昂起、骨干支撑、集群跟进的产业发展格局。大力支持鞋服企业品牌培育、设备更新，融入大数据，提升智能化。重点鼓励引进鞋服上下游企业，不断延伸首位产业链，提升集聚化水平。同步推进招才引智工作，加速新旧动能转换，鼓励企业开展技术改造，完成技改投入3亿元以上，筹建省级企业技术中心。年内实际新增规上工业企业10户以上;规上工业企业主营业务收入增长30%、达60亿元以上;工业固定资产投资增长17%、达26亿元以上，力争30亿元;工业税收3.5亿元以上;鞋服首位产业产值突破70亿元。  持续优化营商环境。*推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费措施，着力解决企业物流成本高等问题，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。高位推进亲商安商工作，及时、全面兑现各项扶持优惠政策，进一步加大对首位产业、龙头企业、高科技企业和新型产业的支持力度，打造富有吸引力的政策“洼地”。坚决破除官本位思想，牢固树立客商发财地方发展的共赢意识，建立县领导每月与企业家见面和民营企业家约访县领导机制，加快由管理型向服务型转变，为企业提供无事不扰、有求必应的“店小二”服务，打造具有引领性的服务“高地”。 （三）全力争创国家示范，推进全域旅游大提升  做好强基础、破瓶颈、上台阶、铸精品文章，全面加快国家全域旅游示范区创建步伐。  打造品牌引爆点。持续坚定打响温泉品牌，重点推进坝口天沐温泉、睦富森林温泉、大畲花海温泉、九寨峡谷温泉二期和岩汤温泉综合体建设，加快形成集休闲娱乐、温泉康养为一体的石城温泉旅游带，完成地质温泉博物馆建设，启动“中国温泉之城”申报工作，打造“中国最美养生福地”。加快革命旧址旧居保护利用和红色旅游策划推广，巧用错位、补位策略，融入瑞兴于红色旅游区，共同筑好新时代红色旅游“长征路”。对接全市“引客入赣”工程，*挖掘石城阻击战、秋溪整编等宝贵资源，开发建设与红色旅游互为补充的研学旅行、绿色生态、休闲度假旅游精品。办好第七届旅游文化节系列活动，提升石城旅游**力和关注度、知名度、美誉度，游客接待、综合收入分别达到690万人次和40亿元以上。  提高创建标准线。开展全域旅游“拉高标杆、争创一流”对标对表活动。加快推进通天寨5A景区和省级旅游度假区创建，加快实施八卦脑、闽粤通衢、阻击战纪念园创4A等一批重大旅游项目建设，大力发展乡村旅游，强健全域旅游基本骨架。围绕发展优质旅游，做强景区设施“加法”，加快构建畅通便达的景区交通网络，完善标识标牌、休息停靠点等附属设施;做好门票价格“减法”，实行反应灵敏、灵活多样的优惠政策，做旺景区人气;做优服务质量“乘法”，加强旅游从业人员队伍建设，增加精品服务供给;做实违规行为“除法”，消除行业不良行为，全力维护旅游市场良好秩序，不断增加游客满意度。   拓展产业配套面。开通石城至南丰、瑞金旅游大巴。确保城南游客集散中心建成投入使用，推进翡翠洲际酒店等一批星级酒店建设，着力提升特色民宿、房车露营基地品位。加快培育特色美食街区。积极发展智慧旅游，实现“一部手机畅游石城”。推进文旅融合、以文促旅，*挖掘石城灯彩等文化资源，开发“石城有礼”等特色本土商品，讲好“石城故事”。大力发展文化综合体，强化城市旅游配套功能，激活城市旅游消费。加快发展大物流，启动旅游商贸物流中心冷链项目建设，规划建设快递仓配集散中心，构建快速配送物流网络。   （四）奋力创建国家卫生县城，推进功能品质大提升  实施城市功能与品质提升三年行动计划，落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，创建国家卫生县城。  补齐城市短板。实施城市“畅通工程”，续建新建8条城市道路，打通6条断头路，优化城市“微循环”。启动东城、城南农贸市场建设，提升改造兴隆农贸市场、东城和白莲城临时市场，确保新西城农贸市场投入运营，形成步行15分钟市场服务圈。新建城区公厕8座，改造、重建、维修31座，形成分布合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。完成城北停车场建设，适时推动已棚改区域停车场建设，试行停车位差异化收费制度。新建改造城区排水管网49公里，增强城市排水功能。  优化城市管理。*开展“治脏”“治乱”“治堵”行动。城市道路保洁机扫率达85%以上，新建改造城区垃圾中转站4座、餐厨垃圾处理站2座、建筑垃圾消纳场1座，消除“垃圾围城”。推进城区绿化扩容提质，力争对**土地100%绿化美化硬化设施化，做到“黄土不露天”，实现“300米见绿，500米见园”。坚决打击“两违”行为，实现违法建设“零增长”。强化交通秩序整治，引导文明出行。大力提升城市精细化管理水平。推进城市管理综合执法体制改革。完善“路长巷长制”，实施网格化管理。启动数字城管运行，加快智慧城市建设。开展“垃圾不落地、石城更美丽”志愿者活动，引导市民广泛参与城市管理，实现全民共建共享。  提升城市品位。大力推进城市“双修”。全面完成西华路、清华大道等6条道路“白改黑”，沿江路等5个路段建筑立面改造，让“路见本色、房见底色”。加快推进赣江源大道、振兴大道等主干道修复提升。全面完成背街小巷整治改造。持续开展清河行动，启动城区三条小河岸线及景观修复。实施城市细部美化工程，在重要景观节点规划建设一批小品、雕塑，彰显城市特色，让城市“步步皆风景、随处可入画”。   （五）着力夯实发展基石，推进基础设施大提升  推进一批事关经济发展、事关民生改善的基础设施项目建设，充分发挥重大项目支柱性、拉动性作用。  加速优化交通网络。全力配合兴泉铁路石城段建设，为项目加快推进提供优先条件。加快铁路站场及周边配套建设。206国道官桥至水庙段上半年全面竣工，石城小松至石子排段尽快开工，让这条南北大动脉更加通畅;基本建成“四好农村路”[27]，完成4条县道升级改造、乡道双车道拓宽20公里、村道窄路面拓宽24公里，完成农村危桥改造23座，让群众出行更加便捷。加快推进祥跃通用机场项目前期工作，力争年内动工，努力推动南丰至瑞金城际铁路途经石城并设站通过国家立项，早日形成铁路、公路、机场全方位、立体化交通网络。  切实强化能源保障。加快农网升级改造，完成10千伏和低压线路改造78公里，进一步增强农村用电保障能力。金华山风电场年内全面建成并网发电。规划启动充电桩建设。加快西气东输三线石城调压站及中压管道项目建设，全面完成宁都至石城段天然气管网铺设，加大管道天然气推广使用力度，让绿色清洁能源惠及千家万户。  不断完善水利设施。全面完成琴江流域(温坊至长江段)生态功能提升与综合整治工程，加快七机排水库建设，实施农田水利巩固提升工程，大力开展农村小流域环境整治，不断增强水资源利用和水灾害防治能力。加快推进县城集中式饮用水水源地上移工程，开工建设县级应急备用水源。基本完成木兰乡、高田镇居民供水项目建设，真正实现城乡供水一体化、全域化。    （六）持续攻坚污染防治，推进生态质量大提升  牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，让天更蓝、山更绿、水更清，人居环境更优美，经济发展更可持续。  铁心硬手治理突出问题。坚决抓好中央环保督察及其“回头看”、省环保督察、长江经济带审计反馈问题整改，坚决防止表面整改、虚假整改、敷衍整改。持续抓好“绿盾”行动、水源地整治、“散乱污”企业整治等环保专项行动，严厉打击环境违法行为，集中解决一批污染环境、群众反映强烈的突出问题，切实增强人民群众生态获得感。  综合施策提升生态质量。打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力实施大气污染防治攻坚行动，全面完成城区餐饮店油烟净化设施安装，加大工地道路扬尘、机动车尾气治理力度，强化秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放长效管控，确保空气质量优良率保持在省、市前列。全面完成加油站地下油罐防渗改造。推进乡镇及以下集中式饮用水水源地保护区划定工作。实施县城生活污水处理厂一期提标改造工程，完成9个乡镇圩镇及50个村级污水处理设施建设。建成污泥无害化处理厂并投入使用。持续整治农业面源污染。改造低质低效林3万亩，进一步筑牢生态屏障。  标本兼治完善长效机制。严格执行“河长制”“湖长制”“林长制”。科学编制并全面落实“三线一单”[28]。抓好省以下环保监测监察执法垂直体制改革、生态环境领域综合行政执法改革，健全环境资源行政执法与刑事司法衔接体制。积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全自然资源矿产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，用最严格的制度、最严密的法治守护好赣江源头绿水青山!   （七）充分**动力活力，推进改革创新大提升  坚持创新引领，向改革要创造力、竞争力，推动改革进一步走深走实。  以改革提效率。聚焦“放管服”改革，继续规范完善“六个清单”[29]，强化县、乡两级清单动态管理，结合机构改革进一步精简权力事项。切实加强乡镇政府服务能力建设。持续开展“减证便民”行动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%。全面改造提升党政综合办公平台。上线运行“一证通办”系统和“赣州通”，实现高频服务事项“掌上办理”。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”[30]改革，实行“多证合 一、一照一码”[31]，实现企业登记全程电子化，让企业和群众办事像网购一样方便。  以改革扩投资。*推进投融资体制改革，健全完善金融服务体系，力争九江银行年内入驻，鼓励设立民间融资登记服务机构，积极寻求保险、证券等金融分支机构在县新设并开展业务。大力实施企业上市“映山红行动”，培育或新引进拟上市挂牌重点企业2家以上，力争新百伦领跑集团上市工作取得实质性进展。坚持政企**、政资**和公平竞争，做强做优做大国有资本，积极推进城投集团信用评级和债券发行工作，探索开展其他国有企业整合重组。  以改革防风险。树立过紧日子思想，合理安排财政支出，提高资金配置效率。严守政策红线，严控债务规模，严禁新增隐性债务，化存量、控增量。规范PPP项目实施，防止PPP项目政府支出责任异化为政府债务。强化金融风险监管，保持打击非法集资的高压态势。加大对地方各类金融机构的清理规范力度，完善民间融资监测预警机制，强化重点企业早期风险识别和防范处置，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。做好稳房价、稳地价、稳预期工作，保持房地产市场平稳健康发展。   （八）大力优化服务保障，推进民生福祉大提升  满怀真情办好民生大事，解决百姓身边“关键小事”，让人民群众在经济发展中感受更多“民生温度”。  筑牢民生保障底线。加大就业再就业政策扶持力度，充分发挥创业担保贷款引导作用，激发大众创业万众创新活力。继续落实全民参保计划，加大扩面征缴力度，有序做好保费征缴接转工作。推进社保卡功能整合，实现“人手一卡、一卡通用”。加快城镇贫困群众脱贫解困工作。推进居家和社区养老服务产业发展，加快构建“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的养老服务体系。实施免费绿色殡葬改革试点。完成棚户区(城中村)改造600户以上，加快返迁安置房建设，让棚改群众早日住上新房子。   优化民生服务供给。推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，加快推进石城中学新校区(西城体育中心)、县幼儿园(二部)等项目建设，尽早启动县城2所初中、2所小学建设，有效缓解“大校额”“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，继续提高办学质量。统筹发展学前教育、职业教育、特殊教育。深化健康石城建设，加快推进县医院住院医技综合楼、县妇保院住院综合楼及4个乡镇卫生院门诊住院综合楼、医养楼建设。深化县级公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，抓好医联体建设，完善公立医院院长和总会计师薪酬制度。大力完善公共文化服务体系。建好客家博物馆群。广泛开展文化惠民活动，举办庆祝建国70周年系列活动。完成融媒体中心“中央厨房”建设和机构组建，实现全功能运转。积极备战全市第五届运动会，办好新时代·新长征马拉松系列赛，完成冰球馆提升改造，积极推动江西省首个陆地冰球城建设，逐步打响石城体育特色品牌，更好满足人民群众体育健身需求。  提高民生和谐指数。*推进社会治安防控体系和“雪亮工程”[32]建设。深化扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力“关系网”“保护伞”。进一步加大禁毒工作力度。继续抓好农村“法律明白人”培养、城乡法律服务平台建设，全面开展“民主法治示范村(社区)”“法治乡镇”“法治单位”创建活动。积极践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访维稳工作。坚持底线思维、红线意识，推进合成作战，切实提升综合应急管理、突发事件处置工作水平。推动食品药品监管机构规范化发展，建立最严格监管制度，保障人民群众“舌尖上的安全”。  各位代表，加快振兴发展，需要一支好的队伍。我们将以全面深化机构改革为契机，以深化“五型”政府建设为总抓手，推进自身建设大提升。  建设忠诚型政府。引导广大干部始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的各领域、全过程。  建设创新型政府。坚持把创新作为推进高质量、跨越式发展的第一动力，激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面**创新创造活力和强劲动能。  建设担当型政府。全面倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。坚持“新官要理旧账”，任何单位不得以机构改革、人员更替等理由毁约、赖账。  建设服务型政府。坚持把服务作为天职，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为政府系统及其工作人员的鲜明标签。  建设过硬型政府。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，主动接受县人大及其常委会、政协、监察、司法以及社会、舆论等各方面监督，巩固和维护良好政治生态，确保政府工作高质量推进。  各位代表，振兴发展的巨轮破浪前行，全面小康的号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，牢记使命，奋勇担当，不断开创实力时尚幸福石城建设新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义红色样板石城新篇章!  石城县十八届人大四次会议秘书处 2019年1月印发注释：  [1]“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。  [2]六大攻坚战：主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。  [3]四个示范区：国家全域旅游示范区、赣闽粤长产业合作示范区、国家精准扶贫创新示范区、江西省生态文明先行示范区。  [4]“三城”同创：创建省级文明城市、卫生城市、森林城市。  [5]三个信贷通：财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通。  [6]3+X：“3”指烤烟、白莲、蔬菜三大产业，“X”即其他特色种养。  [7]千人铸造计划：我县从2017年起，分三批次有计划地组织创业致富带头人培训，力争到2019年末，培育壮大1000名以上的创业致富带头人队伍。   [8]五道保障线：基本医保、大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助、救急难。  [9]三年翻番：到2018年实现规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资等主要指标在2015年的基础上翻一番。  [10]四个中心：鞋类产品质量监督检验中心、工业设计中心、人力资源服务中心以及企业服务中心。  [11]PPP：(Public-PrivatePartnership)，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。  [12]五拆五清：拆除违章房、残败房、废弃房、危旧房、铁皮棚，清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草。  [13]四项主要污染物：二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物。  [14]医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。  [15]“三无县”：全年无进京重复上访和集体上访、无赴省重复集体上访和50人以上大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的县。  [16]三项建设：综治中心、综治信息化、网格化管理建设。  [17]一窗式：一窗受理、集成服务的办事服务。  [18]错时延时：在行政服务中心进驻窗口、政务服务投诉热线受理中心实行工作日中午、双休日以及国家法定节假日推行错开低峰时段、延长受理时间服务。  [19]三项制度：行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。  [20]“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。  [21]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  [22]增减挂：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。  [23]三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。  [24]EPC：(EngineeringProcurementConstruction)，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。  [25]三企入赣：全国知名民企、外资企业、央企“三企”入赣。  [26]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。  [27]四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  [28]三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。  [29]六个清单：行政权力目录清单、行政责任目录清单、中介服务事项目录清单、前置审批条件目录清单、行政事业收费目录清单、便民服务目录清单。  [30]证照分离：将营业执照和经营许可证分离，实行先照后证的商事制度。  [31]多证合 一、一照一码：指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。  [32]雪亮工程：指公共安全视频监控联网应用项目。

  2025-07-09

• 【蒲县招商】2019年蒲县政府工作报告

  ――2019年2月28日在蒲县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府代县长杨晓舟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中非常不平凡、具有里程碑意义的一年。我们深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“463”思路目标，沉着应对挑战，携手攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现“稳中有进、进中向好、好中创优”的发展态势，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。――稳中有进。地区生产总值完成96.78亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值完成77.05亿元，增长5.9%;固定资产投资完成16.19亿元;社会消费品零售总额完成9.03亿元，增长7.2%;一般公共预算收入完成9.68亿元，增长33.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27714元、9222元，增长7.2%、9.3%。主要经济指标增速位居全市前列。――进中向好。从产业结构看，制造业增加值占工业增加值比重上升1.5%，万元GDP综合能耗下降4.3%;农林牧渔业增加值增长3%;新增个体工商户659户，服务业增加值增长8.9%。从经济效益看，全社会用电量达到5.9亿度，同比增长15.8%;规模以上工业企业营业收入达到141亿元，同比增长5.4%;巧巧工艺品柳编出口美国，实现我县外贸出口零突破。从发展动能看，培育宏阳洗煤、福森煤业2户“小升规”企业，昕源薯业、御津瀧山泉水2户“专精特新”企业，绿野农机、兴龙养殖2个省级农民合作社，韩国胜种植1个省级家庭农场，璟丞牧业、中科宏发、茂洲农牧3个市级农业产业化龙头企业;首次实施无人机植保作业，秸秆综合利用试点县项目推进秸秆“变废为宝”;正茂核桃“养益”核桃仁被评为山西十大农产品品牌，中科宏发“无抗”饲料研发成果上报农业农村部，全省第二家、全市首家县级农业院士工作站――李德发院士工作站落户蒲县。――好中创优。扶贫扶志、饮水安全、工会改革、构树扶贫在国家、省级现场会作了经验交流，道德银行、人才引进、养老服务被国家、省、市主流媒体专题报道，黎掌村两次登上央视新闻联播;大学生征兵、农村安全饮水工作全省排名第一，保障支付农民工工资、棚户区改造、“双告知”认领、采煤沉陷区治理、全民科学素质工作全市排名前列;全省马铃薯高新技术培训、全市农机打假、全市消防管理工作现场会在我县成功举办;昕水、东岳两个社区荣获全国综合减灾示范社区，供销社、文化局分别荣获全省供销社综合改革、基层群众文化先进单位，我县荣获全国基层中医药工作先进单位、全国优秀健走示范区和省级防震减灾示范县，山中村被命名为全省首批社会主义核心价值观建设示范点。一年来，我们坚持“463”总体思路目标不动摇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进“六大攻坚”，主要做了以下几方面的工作。脱贫攻坚连战连胜。突出产业、就业、生态“三渠道”。差异化补助兑现奖补资金3800万元，包村企业投入2000万元，发放扶贫小额贷款6195万元，产业扶贫带动5300多户贫困户，务工就业5600多人，生态扶贫惠及6420人，实现有劳动能力、有发展意愿的贫困人口增收全覆盖。聚焦教育、医疗、住房“三保障”。“雨露计划”“15年免费教育”“圆润行动”持续推进，贫困生实现“19年免费教育”;代缴各类保险费664万元，“136”政策、“一站式”服务补偿减免住院费9198人次、9678万元，贫困人口住院费综合报销比例达到90%以上;易地搬迁贫困户300户、1025人，帮助785户贫困户解决住房安全问题，全县路、水、电、网、文化活动场所、村级卫生室等基础设施全部达标，农村环境治理“五化”工程极大地提升了村容村貌、户容户貌和群众精神面貌。坚持扶志、扶智、扶德“三举措”。《蒲县扶贫之歌》唱响三晋大地，蒲子好人、乔乡好人、黎掌好人县乡村三级道德品牌成功打造，“道德银行”成为全省扶贫扶智典型模式，被列入山西省《关于深化扶贫扶志促进精准脱贫的实施意见》。全年退出7个贫困村、脱贫3178人，全县贫困村全部退出，贫困人口从18933人减至431人，贫困发生率降至0.53%，贫困县退出14项指标全部达标，顺利完成贫困县“摘帽”评估工作。产业转型步伐坚实。深入开展转型项目建设年活动，启动实施重点项目84个，总投资57.5亿元，完成投资29.6亿元，其中转型项目31个，完成投资10.6亿元。全县煤炭生产矿井17座，6座达到国家安全生产标准化一级标准，先进产能达到62.4%，生产原煤1247万吨、精煤611万吨。奥鑫博年产2万吨体育器材项目开工建设，欧李中草药生物产业项目即将落地。全力建设国家级农业可持续发展试验示范区，高接换优核桃1.9万亩，生产马铃薯脱毒苗50万株，粮食产量达到8892万公斤，实现“七连增”。宝迪西坪垣能繁母猪基地，茂洲牛业东辛庄、连捷山、中垛牧场投产达效，年收储4.4万亩秸秆牧草站、晋南牛育种基地一期主体建成，带动新增标准化养猪、养牛场47个，构树饲料厂、茶厂建成投用。推广秸秆还田5万亩，认证香菇、黄瓜、番茄、核桃、糯玉米、玉米6个无公害农产品，小米、苹果、马铃薯3个绿色食品，农业绿色发展指标全部达到国定标准。成功举办第四届东岳文化旅游节，接待游客20万人次，拉动旅游消费1.6亿元。与宏源公司签订现代农业文化旅游保护性开发框架协议，先后考察对接4次，正在编制规划。总投资1.5亿元的“智慧蒲县”项目一期开工建设。27个贫困村实现电子商务网点全覆盖。城乡面貌大为改善。坚持旧城改造与新城建设并举，昌平东街棚户区改造一期开工5栋、584套，开工率全市第一;昌平东街棚户区改造二期、岩背后、民政路东、政务大厅东、家属沟、交警队东6个片区拆迁494户，完成率96%，昕水湾棚户区改造二期竣工3栋、240套，还迁159户;东关农贸市场、蒲伊南街贯通、五十孔窑道路拓宽改造项目全部竣工，采取政府购买服务改造运营城区路灯。乡村振兴完成规划总规和6个子规编制，投资2.47亿元，建成19条100多公里“四好农村路”;投资280多万元，新增城乡公交客车12辆，所有行政村实现通油路、通客运班车、通物流网点。黑龙关镇、红道乡耳里村分别成功创建省级美丽宜居连片示范区、示范村，蒲城镇曹家庄和黑龙关镇寨子村、碾沟村成功创建市级美丽宜居示范村。污染防治持续向好。投入7.5亿元，实施生态环境治理“八大工程”。全县33家重点工业企业完成深度治理，关闭取缔“小散乱污”企业30家。城区新增集中供热面积7万平方米，集中供热率达到92%，完成120家机关和企事业单位、951户居民“煤改电”，投入200余万元置换清洁煤2000吨，城区二级以上天数298天，全市排名第二。全县10家煤矿企业完成矿井水深度治理，昕水河人工湿地、县城垃圾填埋场渗滤液处理系统竣工投用，污水处理厂尾水提标工程完成90%，饮用水源地、地表水水质达标率均为100%。中央和省委、省政府环保督查限期整改问题全部整改，生态环境部强化督查反馈问题完成整改50个，整改率94%。全年营造林3.51万亩，治理水土流失4.8万亩。民生福祉提质升温。全年民生支出10.76亿元，占一般公共预算支出的73.7%，同比增长13.6%，人民群众得到更多实惠。高考二本达线286人，实现“十一连增”，黑龙关、克城中心幼儿园投入使用，6名学生荣获第三届中国沙画锦标赛儿童组一等奖，蒲县籍国家运动员张雯荣获雅加达亚运会柔道男女混合团体赛铜牌。县域综合医改顺利推进，家庭医生签约服务惠及8.4万城乡居民，中医院通过二甲评审。全县140个“三馆一站一中心”全部免费开放，大型历史剧《讲道台》全市上演，《大义夫人》代表临汾参加全省2019年“两节”舞台艺术作品展演，场场爆满。获评山西省第七届道德模范1人、临汾市第五届“十大道德楷模”2人。成功举办第二届“蒲伊杯”柳编大赛。城镇新增就业1437人，转移农村剩余劳动力1763人。社会保险综合参保率达到95.5%，农村低保标准提高到每人每年3760元。殡仪服务中心、养老服务中心建成投用。安全生产态势良好，全年各类安全事故起数、死亡人数分别下降70%、64%。信访秩序持续向好，未发生群体性聚集上访事件。强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，人民群众安全感、满意度调查全市排名第一。改革开放纵深推进。深入实施“放管服效”改革，积极推进“六最”营商环境建设，调整、取缔、下放行政职权事项24项，商事制度改革实现“三十证合一”，企业开办时间压缩为5个工作日，减税降费为各类市场主体减负2793万元。国地税征管体制改革、国有林场改革等重点领域改革相继完成，我县率先在全市完成土地确权登记颁证工作。深入开展引才引智工作，新聘妇产科、康复科、神经内科名医3名，引进食用菌、苹果、核桃技术专家3名，与中国农大、山西大学、山西农大、山西中医药大学等高等院校签订战略合作协议，新研发“养益”核桃产品2个。招商引资签约13个项目、106.9亿元，开工率46%，高于市定任务16个百分点。政府建设全面加强。纵深推进全面从严治党，认真履行“一岗双责”，“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理深入开展，党员干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”显著增强。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大议案、建议87件，政协提案105件，办结率100%。全面推行企业投资项目承诺制改革，大力推进“双随机一公开”，“13710”工作制度实现县乡全覆盖。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，持续狠刹“四风”，全县上下干事创业的正能量更加强劲。与此同时，人武、审计、统计、粮食、人防、气象、残疾人、妇女儿童、住房公积金、对口援疆等各项事业取得新进步。特别要向大会报告的是，“十件民生实事”基本完成年度任务。棚户区改造、“文化下乡”、“四好农村路”、农村安全饮水4件实事全面完成，其余6件按序时进度推进。与北师大教育培训中心签订3年合作协议，已出具《发展性评估报告》;“雪亮工程”完成投资30%;“厕所革命”新改建乡镇公厕12个，县城3个主体封顶、1个在建;城区河道治理、蒲伊街立面改造、新建东关小学和蒲子华苑幼儿园完成前期，即将开工。各位代表，收获饱含着艰辛，成功凝结着心血。这些成绩的取得，根本上是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下砥砺奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻蒲武警官兵和所有关心支持蒲县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些不平衡不充分的问题，主要表现为：一是产业结构不优。“一煤独大”的局面仍未根本转变，一产、三产比重全市最低，经济发展严重依赖煤炭、倚重煤价，抵御市场风险能力弱;二是增长动能不足。传统产业链条短，新兴产业项目少且不优，转型发展缺乏新动能。三是体制机制不活。并联审批机制有待优化，部门服务意识有待进一步加强，营商环境与企业和群众期盼还有较大差距。四是城乡建设不快。城区棚户区占比仍有59.7%，路、水、电、暖、网等基础设施仍较薄弱，美丽乡村建设缺乏长远系统规划，“脏乱差”现象时有反复。五是民生保障不稳。脱贫攻坚巩固提升任务依然艰巨，环境保护、安全生产、信访稳定、风险防控等底线工作压力较大，一些群众关心的热点难点问题还没有得到根本解决。六是工作作风不硬。一些干部工作责任心不强、标准不高、执行力差，遇事推诿扯皮，甚至存在慵懒散漫等问题。对此，我们要增强忧患意识、紧迫意识，以更大的决心和更有效的措施加以解决。各位代表，蒲县是大家的蒲县，蒲县的未来要靠大家来创造。在这推进宜居蒲县、魅力蒲县、幸福蒲县建设的关键时刻，我们必须以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，以时不我待的责任、舍我其谁的担当，大力弘扬县委提出的想尽千方百计、付出千辛万苦、踏遍千山万水、走进千家万户、历经千锤百炼“五千精神”，对标一流、敢于斗争，真抓实干、开拓奋进，努力把蒲县的发展推向新的更高的阶段! 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，更是我县巩固脱贫成果、加快高质量转型、全面建成小康社会的关键之年。根据县委十三届五次全会暨县委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委四届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供改与综改相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委“345”战略部署，坚持“463”思路目标，推动全面从严治党向纵深发展，激励各级干部担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业完成市定任务，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。围绕上述目标任务，今年重点抓好八个方面的工作： （一）聚焦脱贫成果巩固，着力推进全面小康。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实《蒲县坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，对接乡村振兴，健全长效机制，抓重点、攻难点、增亮点，提高脱贫质量，做足脱贫成色。咬定总攻目标。强化2020年“交总账”意识，认真贯彻摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，一手抓好现有158户、431名贫困人口的全部脱贫，一手抓好27个贫困退出村、18492名脱贫人口脱贫成效的巩固提升。坚持问题导向，抓好脱贫攻坚巡视、督查、考核反馈问题整改工作，挂图作战、建账督办，确保件件有着落、条条改到位。深化脱贫攻坚作风建设年活动，引深推行“五清单两标准一档案”“周例会月报告季总结”“三包五到”等制度，以更坚决的态度、更扎实的行动为脱贫攻坚护航。建立返贫预警机制，设立应急救助基金，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。打好扶贫品牌。做优“道德银行”。完善投入、组织、管理机制，培树典型、拓展深化，形成有形的“生产力”，融入乡村振兴全过程，为决胜脱贫攻坚、建设美丽乡村凝聚正能量。做响“扶贫超市”。扎实开展“百千万”消费扶贫大行动，推行“实体店+电商”运营模式，建立农副产品供给侧与机关单位、企业、学校等需求侧信息共享平台，按需建立长期稳定的“订单式”供销关系，推进“五进九销”全覆盖。做活“劳务购买”。探索乡村小型基础设施竞价议标建设模式，每个乡镇选取2―3个试点村，引导村集体、群众广泛参与，实现村集体经济壮大、群众劳务增收双赢。实施“八大工程”。产业扶贫工程。完善蒲县种养产业财政补助办法，对2019年、2020年新发展的苹果、核桃、马铃薯等7种特色种植业，分区域给予补助;对辖区内猪牛鸡养殖场续建、粪污无害化处理设施新改扩建，以及生猪、肉牛养殖新购、贷款贴息、购买保险给予补助，巩固提升扶贫产业。转移就业工程。持续加强农村公益性岗位开发管理，开展农村实用技术、劳动技能培训4000人次以上，促进自主创业、就近务工或外出就业。生态扶贫工程。大力实施生态扶贫“五大项目”，19个扶贫造林专业合作社人均增收不低于6500元，实现生态建设与脱贫攻坚“互促双赢”。社会保障兜底工程。坚持现行扶贫标准，对老弱病残、失能以及因大病等因素造成的支出型贫困户，打好医保、救助、捐助、扶贫项目收益等组合拳，切实提高兜底保障能力。金融扶贫工程。创新产业扶贫信贷产品和模式，支持保险机构推广特色农业险种，发放扶贫小额贷款2000万元。基础设施提升工程。全面提升路、水、电、网等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务水平，推进农村电商、网络扶智、信息服务等纵深发展。易地扶贫搬迁工程。大力推进搬迁后续工程，跟进产业就业帮扶，激发搬迁户内生动力，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。社会力量帮扶工程。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、慈善协会等群团和社会组织的桥梁作用，深化“双心双实”精准扶贫行动、“三晋巾帼脱贫行动”，健全完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。各位代表，脱贫攻坚是大事，一头连着全面小康，一头连着民生民心，没有任何退路和弹性。我们必须咬定高质量减贫总目标，扭住道德银行、扶贫超市、劳务购买“牛鼻子”，强化八大工程“硬措施”，不断提高脱贫攻坚质量和成效，坚决打赢这场脱贫攻坚战，让贫困群众过上更加美好的日子! （二）聚焦转型项目建设，着力推进产业转型。扎实开展深化转型项目建设年活动，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，深化“供改”和“综改”，在项目、产业、环境三方面求突破，加快推进转型发展。强化招商引资这一抓手。紧盯国家政策和投入导向，围绕“对上可申报、对外可招商、对内可实施”工作思路，突出全产业链，抓大不放小，培育储备优质转型项目10个，推动一批项目纳入国省投资盘子。紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区，主动承接产业转移项目，用好以商招商、以链招商、以情招商等方式，全面提高招商引资成功率和落地率。精心组织一次以转型项目为主的招商活动，全年签约项目10个，落地率达到30%。充分发挥县工商联引导作用，推动“蒲商蒲才”回乡创业创新。强化产业多元这一支撑。积极承接临汾“一城四区”产业转移，坚持长高、长大、长壮三管齐下，构建支撑多元、布局合理、链条延伸的产业体系。围绕“长高”，改造提升传统产业。走“减”“优”“绿”之路，加快智能化矿井建设，推进昊兴塬、富家凹煤层配采，新良友、蛤蟆沟、北峪下组煤延伸开采，万家庄、昊锦塬矿井复建项目建设，年内新建现代化矿井1座、一级安全生产标准化矿井1座，生产原煤1200万吨以上。积极推进煤炭高精度洗选加工，引导企业兼并重组，加大技术创新改造，全年洗精煤700万吨，原煤入洗率达到100%。积极争取大宗固体废弃物综合利用基地建设项目，力争在煤矸石、粉煤灰等高附加值产品开发利用方面实现突破。围绕“长大”，大力培育新兴产业。围绕全市百里黄河经济带“双轮驱动”战略，大力发展新能源、生物制药、高端装备等新兴产业，加快推进总投资4.2亿元的远天克城50兆瓦风电项目;投资1.5亿元，实施宏源公司垚鑫生物质发电项目，年内投产运营;投资4.6亿元，实施欧李中草药生物产业项目，完成2000亩种植示范基地建设，欧李加工园区及附属设施开工建设;投资5000万元，实施山西奥鑫博年产2万吨体育健身器材项目，年内竣工投产，带动赢晟园等铸造企业转型发展。围绕“长壮”，加快发展第三产业。主动融入沿黄现代农业文化旅游开发区，按照“文旅+农业”模式，创新涉旅文保单位体制机制，启动东岳庙整体开发项目。实施“养心、养生、养老”康养旅游行动，积极参与全省第五届旅发大会，打响“心灵圣境·厚德蒲县”品牌。加快总投资16.69亿元的中南铁路蒲县专用线项目前期手续办理，力争开工。强化环境优化这一保障。激发企业活力，扎实开展“政策兑现”活动，认真落实支持民营经济发展政策措施，每年安排1000万元中小微企业发展专项资金，建立不少于2000万元的应急还贷资金，对产业带动、技术创新等方面成绩突出的民营企业给予奖励，银行机构对民营企业新增授信10亿元以上。全年培育“小升规”企业2户、“专精特新”企业3户。加快前期审批，全面推进企业投资项目承诺制改革，严格落实审批事项部门责任制，推行“承诺制+并联审批”模式、“承诺制+标准地”改革;加大土地整理复垦力度，用好城乡建设用地增减挂钩政策红利，确保重点工程项目快速推进。引深入企服务活动，健全领导干部联系民营企业制度，县四套班子领导每人包联2个企业，帮助解决“难点”“痛点”“堵点”问题，构建亲清政商关系。各位代表，转型是一场深刻的革命，是我县破除“一煤独大”产业结构的迫切需求和理性抉择。我们必须抢抓当前煤炭市场平稳运行黄金期，以优化营商环境为突破，引进战略投资，发展多元产业，快速培育新的增长点，带动县域经济实现新提升、新突破、新发展! （三）聚焦农业可持续发展，着力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，以国家农业可持续发展试验示范区建设为抓手，大力发展绿色、循环、有机旱作农业，推动农业强、农村美、农民富。实施特色产业提升行动。坚持市场导向调优农畜产业。大力发展山中垣、山口垣、曹家庄垣核桃，西坪垣、布珠垣马铃薯，古县苹果，薛关沿川白杞柳、设施蔬菜，县东小杂粮等“一域一品”特色产业。延伸打造“2+2+1”主导产业“种养加销”产业链，核桃产业，高接换优3万亩;马铃薯产业，推广原种扩繁500亩;生猪产业，加快宝迪西坪垣能繁母猪基地二期、龙泉屠宰场升级改造项目建设，猪存栏达到7万头，打造华北单体最大的能繁母猪养殖基地;肉牛产业，推进晋南牛育种开发项目二期建设，牛存栏达到2.2万头，打造全省最大的晋南牛饲养基地;构树产业，提升1.3万亩构树管护水平，完成构树饲料加工厂及牛、羊、猪智能养殖试验基地扩建任务。多元发展中药材、设施蔬菜(食用菌)等特色产业，推广杂粮高产创建600亩，打造有机道地小杂粮生产示范基地5000亩、有机苹果生产示范基地3000亩。支持茂洲牛业、中科宏发等龙头企业推动农业与二三产业联动发展，发展观光农业、休闲农业，争创省级旅游扶贫示范村2个。坚持科技支撑推进绿色生产。推进主要农作物生产全程机械化、农产品生产标准化，建立农业资源台账数据采集统计体系，新增农机具130台(套)，治理土地3600亩，完成测土配方施肥23万亩，回收废旧地膜5万亩，新认证“三品一标”农产品5个、面积5000亩。坚持效益优先健全经营体系。实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，培育省级农业龙头企业3个、农民合作社3个、家庭农场3个，市级农民合作社2个、家庭农场2个。抓好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。实施农村资源激活行动。推进农业农村“八项重点改革”任务，激发农业农村发展新动能。农村集体产权制度改革完成清产核资、身份确认和股份量化工作，发展壮大农村集体经济。深化农村土地制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。健全规范农村土地流转服务体系，鼓励土地托管、代耕代种和土地流转，实施好3万亩农业生产托管服务试点项目，集中连片推进农业机械化、规模化、集约化生产，促进农业产业规模种植、增效增收。实施美丽乡村建设行动。推广浙江“千万工程”经验，深入开展“百村示范、千村整治”活动，纵深拓展农村人居环境三年集中整治，巩固提升“五化”工程成果，开展好农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，集中解决农村“脏、乱、差”问题，完成旱厕改造3000个，力争2020年农村卫生厕所普及率达到90%左右，所有行政村基本达到卫生乡村标准。持续推进美丽宜居乡村创建，探索村企共建机制，年内打造生态宜居村10个，争创省级、市级美丽宜居示范村各1个。深入开展“大棚房”问题专项清理整治，坚决遏制“农地非农化”。 （四）聚焦改造扩容提质，着力推进城乡建设 坚持规划引领。瞄准临汾西山“后花园”定位，对照国家园林县城、卫生县城、森林城市和省级文明县城创建指标，突出山、水、绿、文特色，完成《蒲县城乡总体规划(2018-2035)》修编，打造文化铸魂、生态宜居、康养宜游的靓丽名片。坚持优化布局功能、留足发展空间，尽快编制城区“生态修复、县城修补”规划，修编城区4个控制性详规，启动清洁供热、垃圾处理等区域功能规划、专项规划、重要节点规划编制工作。坚持高标准规划管控，“一张蓝图干到底”，审慎实施每一个城乡项目，始终保持控违拆违高压态势，严禁见缝插针、乱批乱建。建设品质县城。持续推进“三城联创”，启动实施年度投资7.95亿元的19个城建项目，其中旧城改造项目11个，新区开发项目8个。强化经营管理。突出农贸市场、公共停车场、公交站台、空间广告位等公共空间资源市场运营管理，完善土地收购储备、净地供应机制，吸引撬动社会资本参与县城建设、管理和运营。探索县城管理综合执法新模式，实现划行归市、行停有序、环境整洁。加快旧城改造。坚持“10分钟步行生活圈”规划引领，启动小河沿路、蒲伊东街、昌平大桥至锦绣大桥沿河片区拆迁工作，加大公园、绿地、停车场等公共服务设施建设力度，书香名苑小区开工建设，蒲伊街沿街立面改造、民政路和府前街拓宽改造、昌平广场、昕水湾棚户区改造二期、保障性住房三期、翠屏阁小区完成建设任务，昌平东街棚户区10栋、1077套还迁房力争2020年底建成。统筹新区开发。启动北桃湾村棚户区改造拆迁工作，力争完成锦绣大桥周边修复、翠屏山城郊森林公园循环公路跨线桥、滨河路西延贯通建设任务。建设“智慧城市”。强化顶层规划设计，整合现有资源，统一接入大数据平台，初步建成包含智慧煤炭、智慧安监、智慧交警、智慧城建、智慧天眼等应用在内的县城运行指挥中心，“智慧蒲县”项目云数据中心、运营调度中心建成投用。完善基础设施。加大乡村路、水、电、网等基础设施建设。协调打通临吉高速蒲县连接线，推进罗克线、黑河线改造前期工作，启动岔堡线、广岔线改造和梅洞山景区旅游公路建设，推进“四好农村路”建设，霍永高速连接线竣工通车。实施城区周边饮水工程、乡镇集中供水旧网改造工程，刁口水库竣工投用，化乐水库开工建设。加快村级电网升级改造和“煤改电”配套电网建设，乔家湾110千伏输变电站竣工投运。优化城乡4G网络覆盖，超前谋划布局5G基站。 （五）聚焦污染防治攻坚，着力推进生态提升。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，标本兼治、源头管控，统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进生态环境治理“八大工程”，切实抓好中央、省、市环保督查反馈问题整改工作，坚决打好污染防治攻坚战。推进大气污染防治。提高工业企业环保深度治理标准，重点企业实现厂容厂貌基础提升、环保设施配备齐全。持续扩大集中供暖、“煤改电”、散煤治理范围，新增集中供热面积3万平方米，“煤改电”完成市定任务，县城建成区实现散煤清零。持续开展柴油货车和散装物料运输车专项整治，强化“油、路、车”三个领域联合执法，从源头上治理超标排放，从根本上减少抛洒污染。全面提升施工工地扬尘治理水平，推行旧城改造拆迁工程湿法作业，坚决实现施工工地扬尘治理6个100%目标。保持打击散乱污企业、烟花爆竹燃放、露天焚烧等高压态势，全年二级以上天数力争达到310天。推进水土污染防治。严格落实“河长制”，实施水体环境提标工程，统筹推进“五水同治”，申报实施昕水河治理项目，加快城乡河道治理、乡镇污水处理设施扩容提标、略东村和黎掌村污水处理设施试点建设，力争全县地表水质达标。实施土壤安全保障、矿山生态治理工程，分步实施县东地区历史遗留矿渣治理，启动城区及周边乡镇供热灰渣填沟造地治理工程，完成总投资1.45亿元的农村垃圾治理示范县项目。推进绿色低碳发展。全年营造林3.4万亩，完成全省生态红线试点县划定工作。落实国家主体功能区负面清单，严格执行环保、能耗等标准，严禁新增高污染、高耗能项目。建立县乡生态环境监测监控体系，依法严查环境违法行为，保持铁腕治污高压态势。引导公众绿色生活，倡导绿色餐饮和光盘行动，优化城乡公交线路和发车频次，鼓励自行车、步行等绿色出行。各位代表，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要下更大决心、采取更有力措施，坚决打赢污染防治攻坚战、持久战，让人民乐享更多蓝天白云、清水绿岸，让百姓吃得更加放心、住得更加安心! （六）聚焦共建共享成果，着力推进民生改善稳定就业增收。继续实施“临汾技工”培训计划，扎实推进全国农民工返乡创业试点工作，突出抓好农民工、高校毕业生等重点人群就业工作，鼓励毕业生回乡就业或自主创业，县公共实训基地建成投用，新增城镇就业1300人以上，农村劳动力转移就业1100人以上。做好治欠保支工作，切实维护农民工合法权益。优先发展教育。继续推进全省教育强县建设，深入实施教育振兴三年行动计划，加快蒲伊小学(新建东关小学)、蒲子华苑幼儿园建设;深化教育综合改革，持续开展“三优”评优活动，推进学前教育普惠发展，着力解决学生课外负担重、“择校热”等突出问题;加强高中名师“传帮带”、北师大教育教学支持服务绩效管理，将高级中学、蒲县一中、鹿城小学打造成临汾名校、三晋强校，示范带动各级各类学校优质均衡发展。建设“健康蒲县”。深化县域综合医改和公立医院改革，完善医联体、医疗集团、家庭医生签约服务运行机制，推动分级诊疗纵深发展、医疗资源下沉基层，着力解决看病难、看病贵问题;推进中医药事业纵深发展，优化妇幼保健计生服务，强化卫生应急和疾病防控工作，探索医养结合新模式，加快推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。广泛开展全民健身运动，备战全市第五届运动会。健全社会保障。深入推进全民参保登记，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，做到应保尽保、应助尽助。全面提升县养老服务中心服务品质，打造全市一流的医养结合养老机构。提升文化服务。培育践行社会主义核心价值观，实施文化惠民、文化传承工程，开展全民阅读、文明创建等活动，推出柳编、剪纸等系列文化产品，建设县级“非物质文化遗产”展馆，完善“乡村记忆展厅”，县综合档案馆竣工投用，争创全国“文化先进县”“书法之乡”。深入开展移风易俗工作，重点整治沿街游丧、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办，树立文明新风。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须不忘初心、牢记使命，尽力而为、量力而行，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠! （七）聚焦发展活力增强，着力推进改革开放下好改革棋。深化政府机构改革，3月底前完成27个设置机构的办公场所调整、人员转隶等工作，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化“放管服效”改革，推进“3545”专项改革和政务服务一网通办，设立企业投资项目承诺制服务窗口，力争企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次。深化商事制度改革，持续推进“证照分离”，全面推行市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用，加强事中事后监管，推行“双随机一公开”全覆盖。推进金融领域改革，加快农信社改制化险工作，引导金融、保险机构创新产品和服务，加大对实体经济支持力度。下好开放棋。主动融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作，推动与省内先进县市、临近县市联动发展。支持巧巧工艺品、奥鑫博等企业不断提高产品出口档次和规模，推动对外贸易快速发展。加快培育跨境电商，推动经济由内向外转变，构建对外开放新格局。下好创新棋。实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业深化产学研结合，加大技术创新投入、研发和生产工艺改造力度，充分发挥院士工作站、签约高校等平台优势，打造从研发、集成到成果转化的技术创新链，“养益”核桃和构树“无抗”饲料、精深加工等技术研发取得新突破。推进国家标准化综合改革试点工作，突出农业、煤炭、文旅等重点领域，巩固提升马铃薯标准化示范区建设成果，迎接省级核桃栽培标准化示范区项目验收。深入实施“人才强县”工程，完善聚才用才机制，推进“借外脑”与“强本土”同频共振，引进一批战略科技人才、科技领军人才和高水平管理团队，培育一批“蒲县企业家”“蒲县工匠”“蒲县能人”，打造一流的人才聚集高地。 （八）聚焦重大风险防范，着力推进社会稳定。全面落实总体国家安全观，坚持问题导向，强化底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，打好防范化解重大风险战略主动战。防范各类重大风险。深化财政预算绩效管理，依法规范举债行为，有序化解政府债务，遏制隐性债务增量。建立健全金融监管体制，严厉打击各类非法集资行为，支持银行处置化解不良贷款。全力做好各行业领域矛盾排查调处和风险防范化解工作，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，未雨绸缪、有效处理，坚决防控区域性、系统性风险。防范安全生产风险。牢固树立安全生产红线意识，严格落实“四铁”要求，持续开展“六化”工作，深入推进“3456”工程，全面提升县域本质安全水平。“全覆盖”压责。强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，扎实开展安全生产责任落实年活动，压实属地管理、部门监管、企业主体责任。“重实效”防控。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展风险辨识、分级、管控和隐患排查治理专项整治行动，持续推进安全生产标准化建设、“反三违”活动，严厉打非治违，把事故遏制在未发之际、化解在萌芽状态。“零容忍”执法。突出煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防、人员密集场所、食品药品等重点行业领域，采取“四不两直”明察暗访等方式，真抓实管、严格执法，坚决杜绝“只检查不执法、只督促不处罚”。“常态化”问责。对安全生产责任不落实、措施不到位的，一律严肃追责;对发生安全事故的，按照“四不放过”原则，严格依法依规问责。紧密结合机构改革和职能转变，及早谋划、强化应急管理工作，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失。防范社会治理风险。积极推进“法治蒲县”“平安蒲县”建设，纵深开展“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，“雪亮工程”全面完成建设任务。学习借鉴“枫桥经验”，依法解决群众合理诉求，坚决打击缠访、闹访、非访。加强网络舆情管控，有效引导和化解负面舆情。同时，深化军民融合，支持国防和军队建设，支持工会、妇联、共青团等人民团体工作，统筹做好第四次全国经济普查以及审计、人防、粮食、气象、外事侨务、防灾减灾等工作，促进社会事业全面进步。各位代表，悠悠万事，民生为大。我们将把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众的操心事、烦心事、揪心事做起，扎实办好“十件民生实事”：一是新建蒲伊小学、蒲子华苑幼儿园。二是实施农村垃圾治理示范县项目，从根本上解决农村垃圾乱倒乱堆问题。三是继续为全县农村放映公益电影1314场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片300场，免费送戏下乡230场。四是继续实行村级卫生室村医每人每月200元补助政策。五是实施全民技能提升培训工程，全年组织职业技能免费培训2700人次;六是提高65岁以上农村居民养老补贴，每人每月新增50元。七是继续实施农村公益性岗位政策，为贫困户提供“家门口”就业机会，促进贫困户稳定增收。八是在县城新建10座高标准公厕。九是实施蒲伊街沿街立面改造，提升县城品位。十是实施昕水河、南川河城区段河道综合治理。 三、加强政府自身建设大道至简，实干为要。我们将始终坚持党的领导，全面增强“八种本领”，苦干实干、敢干善干，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。 （一）坚持忠诚干事。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣推动中央、省、市及县委决策部署落地生根、开花结果。 （二）坚持创新干事。全面贯彻落实省市县“改革创新、奋发有为”大讨论部署要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，组织开展好大讨论，确保“六个破除、六个着力、六个坚持”“十个规定动作”见人见事、入脑入心、落地见效。坚持开门搞活动，推动大讨论走进田间地头、走进厂矿车间、走进群众心坎，激励全社会改革创新、奋发有为。加快大讨论成果转化，从正在做的事情和遇到的实际问题出发，对标一流、奋勇争先，努力探索蒲县路径、蒲县方案，打造蒲县样本、蒲县品牌。 （三）坚持依法干事。自觉运用法治思维、法治方式履职尽责，健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大议案和政协提案。加强政务诚信建设，全面推进政务公开和政府信息公开。 （四）坚持担当干事。大力发扬“五千精神”，倡导“马上就办、真抓实干”，建立主要任务工作台账，实行清单化、项目化管理，全面提升行政效能。严格执行“三个三分之一”工作机制，倡导“一线工作法”，沉在一线、干在一线，出实招、办实事、求实效。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，扩展OA办公系统应用，打造“政务服务一张网”示范县。坚持激励与严管并举，对标“3+X”责任要求，严格督查问政，旗帜鲜明地为干事者担当、为作为者撑腰。 （五）坚持廉洁干事。严格落实全面从严治党和党建、党风廉政、意识形态工作责任制，认真落实中央八项规定，强化“一岗双责”，持续精简会议、文件和考核督查，防范“四风”问题反弹。深化巡视整改、审计监督和法规约束，严格用制度管权管事管人。坚持开源节流、量入为出，严控“三公”经费。严厉整治违纪违规问题，树立廉洁奉公、风清气正的良好形象。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。决战“六大攻坚”，决胜全面小康，唯改革创新者进，唯奋发有为者强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的劲头，勠力同心、拼搏进取，奋力开创全县转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【阳山县招商】2019年阳山县政府工作报告

  2019年2月26日在阳山县第十六届人民代表大会第四次会议上阳山县县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，努力破解城乡二元结构问题，助推农业农村高质量发展，全县经济社会保持健康良好发展态势，基本完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。2018年，全县实现生产总值104.05亿元，突破100亿元大关，增长4.7%;完成县级一般公共预算收入4.67亿元，增长6.3%;完成固定资产投资27亿元，增长8.4%;实现社会消费品零售总额44.9亿元，增长10.9%;居民消费价格指数为101.8，涨幅控制在3%以内。银行存款余额137亿元，增长10.9%;各项贷款余额70.5亿元，增长21.2%。预计实现城乡居民人均可支配收入1.9万元以上，增长10%左右。一年来，我们保持增长、促进转型，经济发展稳中向好全域绿色产业开发有新成效。小江雷公岩、杨梅桔子塘2个风力发电项目部分机组并网发电。完成4宗水电站增效扩容改造工程。18个光伏扶贫电站全年发电量4379万千瓦，收益4292万元。生物质发电项目近期可以并网发电。机动车驾驶人考试中心及机动车检测线项目建成营业。4家企业获得省市技改专项资金扶持，联合铸锻公司(广东扬山联合精密公司)上市工作加快推进。阳山兴农产业园(助农服务中心)、清农电商阳山鸡现代产业园动工建设。林下种植、养殖面积达8万多亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号。全域旅游创建有新进展。完成全域旅游总体规划编制，建立全域旅游发展建设项目库。与深圳伙伴华侨城签订了文化旅游发展战略合作协议。全面启动建设7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。神峰关生态旅游度假区、岭背镇南岭水乡项目建成营业。成功举办2018年广东省名山登山大赛第八届登山节暨阳山首届“阳驴”登山徒步嘉年华活动以及一系列乡镇节庆活动，吸引更多游客观光旅游。全县接待游客532.5万人次，旅游总收入31.7亿元，均增长8.6%。重点项目建设有新举措。按照“项目年”“落实年”“成效年”要求，聚焦项目，狠抓落实。举办促进“四个一批”重点建设项目活动，推出重大建设项目92个，总投资363.5亿元(其中，签约项目8个，总投资126.9亿元;奠基项目11个，总投资39.96亿元;动工项目48个，总投资149.5亿元;竣工项目25个，总投资47.2亿元)，为阳山绿色崛起提供了有力支撑，为经济社会发展注入了新的动力，得到市委市政府的充分肯定。全县63个年度重点建设项目完成投资34.3亿元，占年度投资计划的114.1%，其中18个市级重点项目完成投资13.7亿元，占年度投资计划的109.6%。招商引资有新突破。以农业、旅游、矿产、新能源为重点，加大招商引资力度。参加省市招商推介会6次，举办招商推介活动5次，新引进项目52个，增长116%;合同资金31.1亿元，增长8%;已投入资金4.9亿元，完成年度任务的153%。合同利用外资3317万美元，增长213%;实际利用外资378万美元，增长129%;进出口总值2.2亿元，增长24%。一年来，我们深化改革、增强后劲，发展活力不断迸发深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过市级验收，完成土地确权41.4万亩，占应确权土地的98.4%;完成颁证92126户。2115个经济社完成土地整治整合，占总数的70%;完成土地整合23.7万亩，其中土地整治14.8万亩，分别占二轮承包土地面积的80.5%、50.2%，土地整治整合经验得到中央农办介绍推广。全县累计发放农村承包土地经营权抵押贷款166笔共5.6亿元。整合涉农资金8627万元。农村综合产权交易平台共交易349宗、6934万元。深化农业供给侧结构性改革。持续实施农业产业“3+X”工程，发展特色产业。阳山鸡、淮山、西洋菜等6个产品列入生态原产地保护产品，阳山成为国家生态原产地产品保护示范区。阳山鸡、西洋菜列入国家地理标志保护产品。新取得有机产品认证4个。大力培育新型经营主体，新增农业企业21家、合作社71家、家庭农场85家;新增市级重点农业龙头企业1家、市级示范社1家、县级示范社3家、县级示范家庭农场9家。申报创建优质蔬菜(越夏)产业省级现代农业产业园。抓好国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，全力创建农产品质量安全县。全面实施十大农旅结合基地(农业公园)、农机农技服务企业扶持工程，引进七拱火岗村水稻公园等10多个项目，大崀松林村、小江下坪村、黎埠升平村等示范片区一二三产业融合发展初见成效，扶持组建了黎埠绿营、岭背金农田2家农机服务专业合作社。积极有效防范非洲猪瘟疫情。深化其他各领域改革。加大推进政府“放管服”改革力度，取消涉及县级行政审批事项19项，取消证明事项63项。推进“数字政府”建设。建立运行网上中介超市，清理规范行政审批中介服务事项123项。基层公共服务平台为民办事约13万件，满意率达99%。商事改革深入推进，新登记商事主体1206户，增长8.4%。农信社成功改制为农村商业银行。完成国税地税征管体制改革。一年来，我们强化建管、促进文明，城乡面貌有效提升县城环境明显提质。启动县城总体规划和控制性详细规划修编。实施县城扩容提质公共配套设施一期项目建设，全面启动江滨公园景观工程，完成了重要节点景观改造，增加了路灯等一批市政设施，连江南岸景观明显提升。完成县城12条内街小巷改造工程。星月西路与思贤路连接工程进入施工阶段。大力推进“厕所革命”，建成20个城乡公厕。持续开展县城“六乱”整治，整治违章建筑96宗、1.6万平方米，其中强制拆除68宗、5508平方米。建成江滨路临时市场，城南市场、江滨路等重点整治区域秩序得到明显改观。乡村面貌焕然一新。大力开展农村人居环境综合整治，全面实施“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，累计1520条自然村(20户以上)完成农村人居环境综合整治，完成率84.5%。成功创建80条“整洁村”标准以上美丽乡村(整洁村44条、示范村35条、特色村1条)。全县159个行政村全部完成村庄规划。52个省定贫困村634条自然村(20户以上)，全部完成新农村示范村和农村人居生态环境综合整治规划。文明淳化氛围浓郁。扎实推进全域文明建设，以获得“全国县级文明城市提名资格”为目标，广泛开展蓝丝带、“全员文明劝导”等活动，掀起全民“创文”热潮。积极传播社会主义核心价值观，全面提升文明素质，“守法、知礼、亲善”氛围日益浓厚。阳城镇、青莲镇荣获市“文明镇”称号，青莲镇、秤架乡荣获市“卫生镇”称号。一年来，我们狠抓治理、强化保护，生态文明取得实效狠抓生态治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》及其方案，按照国家重点生态功能区产业准入和环境要求，严格管控各类开发活动。严厉打击违法违规用地行为，整治违法违规用地313宗。全面整改“2018年红线行动”反馈的问题，对26个矿产卫片违法图斑进行复绿，立刑事案件17宗、行政案件4宗。大力整治矿山违法开采行为，停产整顿矿山企业31家，拆除违规砖厂9家。积极开展“大棚房”整治。狠抓生态保护。积极配合省市做好粤北生态特别保护区规划。完成森林碳汇造林1.46万亩，完成封山育林9.7万亩，森林覆盖率达到76.4%，高出全省平均水平14.6个百分点。黎埠、秤架2个镇级农村生活垃圾无害化减量站建成运营。镇级生活垃圾简易填埋场整治工程全面启动。七拱、黎埠、江英3个镇级生活污水处理设施项目动工建设。坚决打好污染防治攻坚战，全县空气质量、主要河流水质达到国家优良标准。加大监管力度，禽畜养殖污染问题得到有效整治。全面落实“河长制”，各级河长巡河2950次，清理河道690公里，清理垃圾450多吨。全力落实中央环保督察“回头看”、省环保督察交办整改任务，接受交办案件共25宗，已全部结案。一年来，我们注重民生、共享和谐，人民生活持续改善推进精准脱贫攻坚。坚持精准施策，大力发展产业扶贫，累计8707户17922名相对贫困人口实现预脱贫，占贫困人口总数的91.3%。累计统筹农业产业扶贫项目49个，带动有劳动能力在家务农的贫困户1124户;贫困就业转移人口3467人;光伏扶贫电站全年收益4292万元，促进有劳动能力贫困户人均增收3000元;小水电扶贫分红共784.9万元，人均800元。7370名无劳动能力贫困人口全部纳入政策兜底保障，4364名建档立卡贫困学生落实教育补助。提高民生保障水平。全县民生领域支出25.4亿元，增长39.7%，占一般公共预算支出的86%。十件民生实事已完成8件，其余2件基本完成。按照省、市标准提高城乡低保、特困人员、残疾人员、医疗救助等底线民生保障水平。完成农村危房改造1648户，发放城镇住房保障家庭租赁补贴190户。组织劳动技能培训1408人次，新增城镇就业2816人，失业率控制在2.38%。各种险种参保81万人次。公共服务均衡发展。成功举办2018中国·阳山韩愈文化研讨会，成为“华南师范大学文学院韩愈研究中心阳山基地”。群众文化艺术活动中心动工建设，档案新馆、韩愈纪念新馆、社区体育公园等项目前期工作有序推进。建成县城公共游泳池。开展“善美阳山·百姓舞台”群众文化演出活动14场次、镇村文化惠民演出活动480场次。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”“广东省社区教育实验区”。黄埔学校建设顺利推进。推进县人民医院外科大楼、妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、中医院医技大楼和阳城镇卫生院搬迁工程建设。基础设施不断完善。汕昆高速(阳山段)建成通车，广连高速(阳山段)全面动工。完成214公里国道省道、106公里县道安全生命防护工程，完成6座国道省道危桥改造工程，完成150公里农村公路窄路基路面拓宽、60公里农村公路硬底化建设。杜步大桥建成通车。全面实现公交电动化，逐步推行城乡客运一体化，为群众提供更便捷、更舒适的出行服务。完成村村通自来水工程103宗、中小河流整治34.4公里、高标农田3.28万亩、垦造水田3205亩。农村电网升级改造投入9508万元。社会治理日益完善。吸取江英镇“7·19”较大道路交通安全事故教训，深入开展安全生产“8+5”专项行动，排查各类隐患13190个，完成整改12980个，完成率98.4%。投入约1000万元开通59条校园专线，有效解决全县近4000名乡镇小学生上学交通安全问题，得到市委市政府充分肯定，并将“护航乡村孩子平安上学”列为2019年全市十件民生实事加以推动。完成87个“平安村口”建设，设置13个镇级交通管理站、167个农村交通劝导站。落实食品药品安全监管工作。发挥人民调解力量，调解矛盾纠纷案件1107宗，成功1099宗，调解成功率98.2%。全面开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件22起，打掉团伙犯罪12个，中央督导组反馈的11个方面29个问题全部完成整改。纵深开展全民禁毒工程。深入开展“平安阳山”创建，被列为全省创建“维稳工作示范点”。一年来，我们提升效能、倡导实干，政府自身建设得到加强法治建设不断强化。深入贯彻全面依法治国要求,推进法治政府建设，依法履行政府职能。主动向县委报告有关事项，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案72件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。严格执行县政府重大行政决策程序规定，健全政府法律顾问制度，加强重大决策法律咨询。落实学法制度,不断提升法治思维和依法行政能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度。深入推进政务公开，通过网络和报刊媒体主动公开各类政务信息1.2万条。作风转变持续深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。加强行政监察和审计监督，持续用力正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题，营造风清气正的干事创业环境。国防动员、双拥共建等工作持续加强，县人武部被评为“广东省先进人武部”。消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、广播电视等工作取得新成绩。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果，是广州市、黄埔区(开发区)、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻阳部队、驻阳单位、省市帮扶单位及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中存在的困难和问题。一是发展不足与不平衡、不协调问题并存。经济总量不大、重大项目不多;与南部县市(区)及珠三角地区的发展差距较大，城乡二元结构问题较为突出。二是财政收支矛盾突出。被确定为国家级重点生态发展区后，工业经济发展缓慢，绿色产业发展需要较长的周期，税收增长面临巨大压力。三是营商环境有待优化。部门之间衔接不畅、行政审批缓慢等问题突出。个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当精神。四是刚性要素制约日益趋紧。不少重点项目受产业政策、用地、用林、环保以及征地拆迁等因素影响较大。五是公共服务水平相对滞后。城乡优质教育医疗资源不足、农村公路等级低等问题依然存在。六是环保和安全治理任务艰巨。坚守生态底线压力较大;安全基础薄弱，部分干部群众的安全生产意识淡薄，企业落实安全生产主体责任不到位，监管存在漏洞。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是阳山全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动、实现生态振兴绿色崛起至关重要的一年。国内经济和政策环境总体稳定向好，“一带一路”扎实推进，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”深入实施，阳山发展面临新形势新机遇新任务。与此同时，经济下行压力大，减税降费、绿色产业开发刚性制约较多，房地产市场等不确定因素较大，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心，把握机遇、主动作为，全力推进全县经济社会实现高质量发展。2019年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会部署，坚持新发展理念，坚持在高水平保护中实现高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，促进城乡融合发展，加快推动乡村振兴，破解城乡二元结构矛盾，努力谱写阳山绿色崛起新篇章，奋力开创新时代阳山改革开放新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长4.5%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方一般预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省市下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、坚定推进产业转型升级，推动经济高质量发展主攻绿色产业开发。计划安排市、县重点项目65个，年度投资31亿元。加强重点项目建设统筹力度和要素保障，全力确保“四个一批”重点建设项目落地见效。协助联合铸锻公司(广东扬山联合精密公司)做好上市工作。全面完成7宗水电增效扩容项目。力争杨梅桔子塘、小江雷公岩风力发电项目全部机组并网发电。完成七拱产城融合特色小镇、城东生态产业园规划修编工作。小江石螺、青莲庵螺角活性石灰项目2019年上半年完成开工前置工作，下半年进入动工建设阶段。整合矿产资源，进一步依法规范矿山管理，促进碳酸钙就地深加工率达到80%，力争大理石深加工率达到40%。大力发展林下经济，认定县级林下经济示范基地15个以上。做活招商引资。加大招商引资工作力度，组建招商引资工作小分队，主动走出去，推介阳山优质资源和优特农产品，力争引进项目20个以上，合同投资30亿元以上。积极引入经营主体，在每个乡镇培育扶持1家以上就地型“乡村企业”，吸引农村富余劳动力就地就业。强化项目跟踪服务的主动性，争取清远市寻乡记生态农业发展有限公司助农服务中心项目落户城东生态产业园，清农电商阳山鸡加工项目建成投产。主打全域旅游。完成与深圳伙伴华侨城知名企业合作签约，引进一批文化旅游企业。推动特色旅游小镇建设，力争秤架、杨梅成功创建森林小镇，启动青莲文旅小镇创建工作。全力打造7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。力争岭背镇蒲芦洲旅游项目建成运营。争取省、市支持推进石螺森林温泉等旅游项目开发。加快推进省级全域旅游示范区建设，启动县城一级旅游服务中心、旅游大数据中心建设，加快完善旅游厕所、标识、交通等公共配套。大力发展乡村旅游、农家乐、民宿经济，吸引更多游客过夜，拉动旅游消费。持续办好各类文化旅游节庆活动，做旺旅游人气，力争全年旅游人次达到600万。优化营商环境。落实中央、省、市促进民营经济、实体经济发展的各项政策，支持民营企业发展壮大。持续推进“放管服”改革。优化审批流程，提高办事效率。推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，力争企业注册开办时间压缩至3.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内。动态调整权责清单、中介服务事项清单，提升中介超市服务效率。加快“数字政府”建设。强化部门担当意识，真心实意为企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。 二、坚定推进乡村振兴发展，努力把短板变成“潜力板”深化农村综合改革。持续推进“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设等需要，启动农村土地利用规划编制工作。推进农村耕地整治五年行动计划，完成示范区土地整治整合“三个百分百”目标。继续深化“三变”改革，打造一批新的示范点。完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步推进农村集体产权制度改革。健全规范农村集体经济组织。积极实施基层党组织“头雁”工程，加强“三农”人才培养引进;推进新乡贤返乡工程，充分发挥乡贤促进会和“乡贤之家”在乡村振兴发展中的推动作用。深化农业供给侧结构性改革。推进农村一二三产业融合发展，实施农业“3个三工程”，构建“3+X”特色优质农业产业体系。大力培育发展新型农业经营主体，力争新增市级农业龙头企业1家，新培育新型农业经营主体100家。实施农业品牌提升行动，力争新增“三品一标”5个。成功创建优质蔬菜(越夏)产业省级现代农业产业园。加快推进阳山兴农产业园、十大农旅结合基地(农业公园)、供珠港澳绿色农产品基地建设。加强农业综合执法队伍建设，提高农产品质量安全管理水平。加大特色农产品推介，强化市场对接，加强与黄埔区、花都区合作，拓展“消费扶贫直通车”辐射带动作用。继续抓好非洲猪瘟防控工作。推进美丽乡村建设。大力实施“美丽乡村2025”行动计划、“千村示范、万村整治”工程。全面实施村庄清洁、农村生活污水处理、生活垃圾处理、厕所革命专项行动，改善村容村貌，确保全县1792条自然村(20户以上)全部完成人居环境综合整治，60%以上的自然村创建成为“整洁村”标准以上美丽乡村。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，确保50%以上的自然村(20户以上)创建成为“示范村”标准以上美丽乡村。新增农村公共卫生厕所400座以上，普及率达到50%。提升乡风文明程度。结合全域文明建设，深入实施“守法知礼亲善”行为准则，强化法治、德治、自治结合，健全乡村治理体系，加强民风、民俗、文化培育淳化。加强农村公共文化建设，开展文明村、法治村、文明家庭、善美人家等评选活动，传承发展提升农村优秀文化和传统美德，不断提升乡风文明水平。 三、坚定推进基础设施建设，促进城乡融合发展推进城镇扩容提质。全面完成江滨公园景观工程、县城扩容提质建设工程(公共配套设施)一期项目、思贤路与星月路连接线建设工程。投入3.28亿元实施县城扩容提质建设系列工程(景观提升和市政道路项目)，新建贤令大道与文塔路、贤令大道与沿江路连接线工程，改造提升阳山大道南、城南大道西、工业大道南等市政道路，实施县城北岸景观提升工程，加快推动城市化进程，提升城市品位。全面实施《阳山县镇街整治提升三年行动计划》，逐步完善基础设施和公共服务设施，实现镇街面貌“一年一小变，两年一中变，三年一大变”。完善基础设施建设。积极创建“四好农村路”示范县。实施100公里农村公路硬底化工程、200公里农村公路窄路基路面拓宽工程和1000公里农村公路安全生命防护工程，完成省道260线文塔大桥至水口大桥段改建一期工程，加快推进国道323线阳山沙坪至岭背段、国道358线杜步深坑至太平段、广连高速青莲出口至水口大桥段公路改建扩建工程前期工作。积极配合做好广连高速(阳山段)建设工作。完成6万亩高标农田建设、26.8公里中小河流治理，垦造水田3000亩。继续推进农村电网升级改造。加快推进阳山(七拱)国家气象站观测基地项目建设。 四、坚定推进生态文明建设，筑牢粤北生态屏障加强生态保护。立足生态发展区功能定位，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》，重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景，让阳山蓝、阳山绿成为阳山的“底色”和“发展王牌”。配合省市做好粤北生态特别保护区规划建设，建好“北屏障”。全面落实县、镇、村三级“河长制”，加强河流环境巡查整治，努力实现水清岸美。坚决抓好中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈意见的整改落实。深化环境治理。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，力争县城空气质量优良天数比率达到95%以上。加强工地、道路、矿山等扬尘治理。强化“散乱污”企业(场所)污染治理。全面完成14个镇级生活污水处理设施建设，力争农村生活污水处理率达到50%，县城污水处理率达到84%。全面完成镇级生活垃圾简易填埋场整治，全面铺开镇级生活垃圾减量站建设，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。压实乡镇主体监管责任，严厉打击非法倾倒固体及危险废物、违法违规用地用林、盗采矿产资源等行为。加强农业面源污染防治，建设病死禽畜无害化处理中心，推进禽畜养殖废弃物资源化利用，力促农药化肥使用实现零增长。推进生态建设。统筹山水林田系统治理。深入推进新一轮绿化阳山大行动，加强生态系统保护修复，实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程，力争全县森林覆盖率达到76.8%。探索开展森林碳汇交易。加大对古树名木保护以及创建绿美古树乡村工作力度。 五、坚定推进民生保障，促进社会大局和谐稳定全力抓好脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，重点推进产业扶贫，引导企业投资建设就业扶贫基地和扶贫车间，确保在家务农有劳动能力的贫困户至少参加1个长效扶贫产业项目。突出抓好就业扶贫，多渠道开发就地就近就业岗位。落实政策兜底保障机制，做好脱贫群众的巩固工作，解决好“两不愁三保障”问题。深化与黄埔区、花都区的合作，推动帮扶工作取得更大成效。持续提升保障水平。强化底线民生保障，提高低保、特困供养、医疗救助水平。积极落实就业政策，开展各类劳动技能培训。完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制。深化医疗保险改革，健全全民医保制度。加快养老服务体系建设。保障和维护劳动者合法权益。补齐社会事业短板。确保黄埔学校建成开学，花阳小学动工建设，不断增加县城优质学位。加快寄宿制学校建设，促进城乡教育均衡发展。争取完成县人民医院、县妇幼保健计生服务中心、县中医院共3个县级医疗卫生服务能力提升项目主体工程，完成阳城镇卫生院搬迁工程，推进清远市中医院托管阳山中医院工作，不断提升基层医疗卫生服务能力。加强严重精神障碍患者救治救助。加快群众文化艺术活动中心、档案新馆、韩愈纪念新馆、社区体育公园、县人民广场人防工程等一批重大项目建设。办好十件民生实事。坚持以人民为中心，加大民生投入，全力办好10件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平;二是加强农村交通设施建设;三是提升基础教育服务水平;四是建设县城连江北岸景观提升工程;五是提升县级医疗卫生服务能力;六是推进四个河段中小河流治理;七是提高市场食品质量安全水平;八是整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站;九是建设镇级生活污水处理设施;十是建设社会治安视频监控系统四期项目。维护社会大局稳定。以创建省“维稳工作示范点”为抓手，积极创新社会治理体制机制，着力构建共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，坚决惩治涉黑涉恶腐败和保护伞，依法重拳惩治村霸乡霸，严厉打击涉毒违法犯罪。深化“平安阳山”建设。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打私等工作。强化食品药品安全综合治理。大力开展安全教育“七进”活动。继续实施“护航乡村孩子平安上学”工程，根据实际情况逐步增设校园专线。持续开展安全生产“8+5”专项行动，重点抓住行业领域的安全生产隐患排查治理、安全生产执法检查，强化责任落实，确保社会大局和谐稳定。继续做好武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、广播电视等工作。 六、坚定推进政府自身建设，打造人民满意政府落实全面从严治党要求。严格落实党建主责主业，加强政府系统党组织建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央“八项规定”精神。落实好党风廉政建设责任制，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，加快建设法治政府。坚持党委决策、政府落实。自觉接受人大及其常委会、人民政协的监督，办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。全面落实行政执法责任制，严格公正文明执法，坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度。继续打造阳光政府，全面推进政务公开。全面完成机构改革，加快推进政府职能转变。加强作风建设。坚持不懈开展政府系统作风整治行动，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，大力整治不作为、乱作为、慢作为和不抓细、不落实等不良现象，确保中央、省、市和县重大决策部署落实到位。扎实开展模范机关创建活动，以驰而不息纠正“四风”、永远在路上转作风的自觉坚持，提振干事创业精气神，激励干部担当作为，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及广大群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻、奋勇向前，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，为建设善美阳山、实现阳山振兴发展作出新的贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!附件一2019年阳山县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低供养标准分散供养水平从现行的每人每月950元提高到每人每月1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 二、加强农村交通设施建设积极推进“平安村口”建设，完成100公里农村公路硬底化、200公里农村公路窄路基路面拓宽和1000公里农村公路生命安全防护工程，积极创建广东省“四好农村路”示范县。 三、提升基础教育服务水平补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全县公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年400元，对符合条件的惠普性民办幼儿园参照给予补助。全县公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，全县义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元。全县中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。加大县城中小学优质学位供给，增加小学学位1620个，初中学位900个。 四、建设县城连江北岸景观提升工程项目位于阳山县城连江北岸，自韩愈大桥至花溪桥，建设改造长度约5.3KM。建设主要内容包括园建、建(构)筑物、绿化、景观配套等。 五、提升县级医疗卫生服务能力县人民医院新建一幢外科大楼、门诊综合楼装修改建工程及购置医疗设备等。县妇幼保健计划生育服务中心新建一幢业务综合大楼及购置医疗设备等。县中医院新建一幢医技大楼及购置医疗设备等。 六、推进四个河段中小河流治理对黄坌河(雷村水口至岭背河口段)、黄金滩水、布苟岩、江英水治理工程等四个河段进行河道治理，治理河长26.8公里。 七、提高市场食品质量安全水平以购买第三方服务的方式，对松荣市场、黎埠市场、岭背市场、青莲市场、七拱市场5个农贸市场开展快检，对蔬菜、水产及禽蛋开展有机磷、氨基甲酸酯类、百菌清、瘦肉精等项目检测。每个市场每个月至少开展蔬菜、禽蛋类、肉类快速检测240批次，全年不少于14400批次。 八、整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站根据中央环保督察要求，对各乡镇镇级填埋场(13个)进行整治。在青莲镇、江英镇、杜步镇、七拱镇、太平镇、杨梅镇、大崀镇、黎埠镇、小江镇、岭背镇、黄坌镇共11个镇建设生活垃圾减量站，并按照每个乡镇的生活垃圾日产量，购置相应型号的生活垃圾低温热解处理设备。 九、建设镇级生活污水处理设施建设镇级污水处理设施14座，新增配套管网总长约41.1公里。县城4.1公里污水管网建设 十、建设社会治安视频监控系统四期项目升级改造或重建一期工程的56个点位。在县城及各乡镇重要部位和复杂场所新增建设视频监控点位48个。新建市际及县际治安卡口8个。根据县城红绿灯的规划建设情况新建卡口式电子警察点2个。对监控中心平台进行存储扩容、应用系统扩容及网络设备扩容建设。增加人脸识别系统、以图搜图系统、视频图像结构化系统及前端设备。附件二名词解释(按在报告中出现的先后排序)：【三个全域两大攻坚】指全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚。【城乡二元结构】指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。【四个一批】指签约一批项目、奠基一批项目、动工一批项目、竣工一批项目。【农业供给侧结构性改革】指提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。【农业产业“3+X”工程】“3”为蔬菜、水果、阳山鸡,“X”为茶叶、优质稻、油茶、南药、花卉、水产等特色优质农业产业体系。【放管服】是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。【数字政府】指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。【六乱】指乱摆卖，乱拉挂，乱张贴乱涂写，乱堆放，乱搭乱建，乱扔吐。【三清三拆三整治一绿化一保洁】“三清”指清理村巷道杂草杂物、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染;“一绿化”指绿化村庄;“一保洁”指保洁村庄。【大棚房】指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行的非农业建设;“大棚房”问题的本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。【“8+5”专项行动】“8”是全力抓好交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品易燃易爆品、旅游安全、烟花爆竹、特种设备(渔业船舶、农业机械)、城乡涉电设施等8个方面的常规执法检查专项行动;“5”是抓好公共安全场所及居民住宿楼逃生门(窗、绳)、乡村道路交通(县乡道人货混搭、货车载人、交通设施)、农村校车安全、城乡集贸市场、“三小场所”(小档口、小作坊、小娱乐场所、废品废物回收站)等5个特项整治行动。【四个意识】指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【四个自信】指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【两个维护】指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。【八项规定】指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。【四风】指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【一带一路】即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。【一核一带一区】2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。【容缺受理】指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。【三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下】“三个重心下移”指农村自治重心下移、基层党建重心下移和公共服务中心下移;“三个整合”指农村土地资源整合、涉农资金整合和农村公共服务平台整合;“四个致富”指产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富;“五个梯度创建”指按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度开展美丽乡村创建;“六个留下”指脱贫攻坚力争实现帮扶结束后留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村。【三个百分百】指“三个全域两大攻坚”县级示范区百分百实现耕地置换整合，镇级示范区百分百实现耕地置换整合，每个行政村有一个经济社百分百实现耕地置换整合。【三变】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。【“头雁”工程】从2018年起，5年内每年选派优秀党员干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记;同时，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村党组织书记，选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的农村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记。【3个三工程】指实施品种、品质、品牌“三品”工程，打造蔬菜、水果、阳山鸡三大主导产业，通过5到8年的努力，实现全县农村居民人均可支配收入达到3万元。【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。【四好农村路】指建好、管好、护好、运营好农村公路。【散乱污】“散”指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业(场所)，没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业(场所);“乱”指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点、工业小作坊;“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的工业企业，不能实现稳定达标排放的工业企业。【森林碳汇交易】是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径，是通过实施造林和森林管理等活动，减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的地区以抵消减排任务。【两不愁三保障】“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-09

• 【南陵县招商】2019年南陵县政府工作报告

  —2019年2月21日在南陵县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陈海俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，在加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵征程上阔步前行。全年实现地区生产总值245.5亿元，增长8.1%;财政收入31.3亿元，增长10.3%;全社会固定资产投资增长17.4%;社会消费品零售总额79.7亿元，增长12.4%;城乡常住居民人均可支配收入27544元，增长10.8%。获批全国首家快递科技创新试验基地，获省农产品质量安全县、省电子商务进农村全覆盖先进县、省双拥模范县、省级森林城市等荣誉称号，连膺全国投资潜力百强县。一年来，我们做了以下几方面工作：一是抓精准、补短板，脱贫攻坚成效显著。始终保持脱贫攻坚高站位、高节奏、高力度，优化充实帮扶力量，层层压实主体责任。选派28名贫困村驻村工作队员、149名非贫困村脱贫攻坚指导员和县镇村三级1851名帮扶责任人，形成责任明确、上下联动、分工协作、合力攻坚的大扶贫责任体系。全力打造“九大工程”升级版，大力推行“四带一自”模式，投入产业扶贫专项资金4038.13万元，建成就业扶贫驿站(车间)6个、就业扶贫基地25个，实现产业扶贫全覆盖。认真落实“351”“180”政策，实行定向大病救助，切实减轻贫困群众看病就医负担。创新金融支持扶贫产业发展，健全完善利益联结机制，累计发放贷款1.45亿元，惠及贫困户4034户。加快实施“双基”建设，进一步提升基础设施建设和公共服务水平。激发内生动力，全面推行农村“四员+”公益岗位新模式，实现可持续稳定脱贫。2017年度荣获全省第二的优异成绩。二是抓服务、稳实体，发展环境持续优化。坚持常态化开展“一企一组一策”帮扶服务、“四送一服”双千工程等活动，为企业提供妈妈式服务，持续创优“四最”营商环境。先后兑现产业发展基金等奖励2.55亿元，减缴缓缴社保费5768.7万元，发放稳岗补贴152.8万元、技能培训补贴162.8万元。有效发挥金融支撑作用，落实政银担7.11亿元、续贷过桥10.6亿元、税融通1.8亿元。大力支持民营企业发展，鲁班建设、杉杉新明达入选2018安徽省民营企业百强，舜富压铸肖明海、宝骐汽车杨爱喜获2017年度安徽十大行业领军人物称号。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，新认定高新技术企业15家，天竞科技企业孵化器获省级科技企业孵化器称号。深化经济开发区管理体制机制改革，全面推行项目全程代办制，不断优化服务软环境。人才公寓一期建成投入使用。规范开发区存量厂房租赁管理，强化闲置低效用地清理，盘活工业用地483.92亩。全力推进招商选资，出台鼓励异地南陵籍人士回归创业促进发展实施意见，坚持专业化招商，实行“定位、定点、定量”招商，成功举办南陵海盐投资环境推介会、南陵·上海“打造建筑之乡”投资环境说明会。全年共签约项目80个，其中亿元以上项目51个。三是抓调整、优结构，产业升级行稳致远。坚持产业强县战略不动摇，聚焦“3+3”产业体系，持续推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。新兴产业加速腾飞。首位打造快递物流智能装备制造产业，充分利用全国快递科技创新试验基地优势，与顺丰、“三通一达”形成全面战略合作，中通快递智能装备制造基地项目、中科微至智能装备制造产业园项目开工建设，亨运自动化设备项目一期建成投产、二期开工建设，艾艾精工、九鲤装备、实贝科技、兴能称重扫描一体机等优质关联项目先后落户，成为新的经济增长点。中科微至小微智能分拣设备生产基地销售收入突破亿元，一站式物流和供应链服务企业云递供应链年发件量达500万件。电子信息及智能终端产业不断壮大，来邦科技成为国内细分行业领军企业，上昱大、雅葆轩电子等重点企业发展势头良好。瑞系智能装备制造项目开工建设。新能源汽车及新型专用车产业稳步发展，中骐客车一期建成投产，顺荣部件年产600万套塑料油箱项目进入设备安装阶段。传统产业加速转型。聚力打造“建筑之乡”，县建筑业协会正式挂牌成立。截至目前，全县建筑业企业达95家，其中特级资质2家，一级资质4家。全年完成建筑业产值150.9亿元，增长35.8%。提升“南陵·尚品”区域服装品牌效应，引导服装企业进入快递工装供应商体系。成立食品工业产业化联盟，引进佳福莱等食品加工项目。现代服务业加速崛起。推进全域旅游发展，太平电竞古寨等新业态项目稳步推进。成功协办首届中国农民丰收节、第五届中国汽车(房车)芜湖露营大会，霭里村长有约过小年、高铁小镇闹元宵、板石岭丹桂文化节等旅游节庆活动成为乡村旅游的新名片。电子商务加快发展，新增电商企业125家，巩固提升村级电商服务站点155个，许镇镇被评为省级农村电商示范镇。现代农业加快发展。制定乡村振兴战略实施意见，启动实施乡村振兴战略路线图。划定粮食生产功能区55.18万亩、重要农产品保护区9.68万亩。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社39家、家庭农场135家和省级农民专业合作示范社1家、示范家庭农场4家。大浦“我家农场”获评省级现代农业特色小镇。大浦、霭里被确定为市级田园综合体建设试点。农业品牌创建卓有成效，新增无公害农产品认证经营主体6家、绿色食品认证经营主体12家、有机农产品认证经营主体3家。“南陵大米”入围国家地理标志产品保护，省级大米检验中心顺利通过验收。四是抓整改、严管理，生态环境明显提升。坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，划定重要生态功能区保护红线103.24平方公里，强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，解决了扬子鳄国家级自然保护区等一批想解决而没有解决的环境难题。持续推进“蓝天行动”，严格落实“五控”措施，县城区餐饮企业油烟治理及散煤取缔实现全覆盖，整治“散乱污”企业367家，烟花爆竹禁燃禁放成效显著，秸秆禁烧实现全年“零火点”，PM2.5指标、空气质量优良率稳居全市首位，蓝天保卫战初战告捷。纵深推进河(湖)长制，加强县级饮用水源地提标建设，划定第二水厂饮用水源保护区。漳河城区段一级蓄水闸工程通过验收。全力整治黑臭水体，县城区水环境综合治理PPP项目开工建设。许镇污水处理厂建成运行，经济开发区及3个镇城乡污水一体化项目加快建设。强化固体废弃物排查整治，实施无害化处置3774吨，整改完成率100%。深入推进第二次污染源普查。加强畜禽养殖污染治理，关闭拆除13家禁养区畜禽养殖场(户)，畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别为76.7%和86.3%。成功处置非洲猪瘟疫情。全面推行林长制，实施林业增绿增效行动，完成新造林1.02万亩，新增城市绿地17万平方米，建成4个绿色植保技术示范基地。对涉矿企业实行停产整顿、达标复产，创建绿色矿山4家，治理废弃矿山5处。严格落实耕地保护责任，划定永久性基本农田69.68万亩，建成高标准农田2.64万亩，新增耕地1467亩。全面完成“大棚房”问题专项清理整治，有效遏制农地非农化。五是抓创建、提品质，城乡面貌焕然一新。坚持以争创全国文明城市为抓手，大力实施城乡品质提升工程，统筹城乡一体发展。完善空间规划体系。搭建“多规合一”信息管理平台，编制完成综合管廊、公共服务设施、海绵城市和县域乡村建设等专项规划，启动弋江、许镇、三里、何湾控制性详细规划编制。完善城乡基础设施。全县人民翘首以盼的第二水厂如期实现试运行，供水水质和能力得到有效提升。天然气江南联络线南陵分输站正式启用，彻底改变南陵无管道供气历史。弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程全线通车，318国道南青线拓宽改造工程进展顺利，完成南翔路改造。更新新能源公交车25辆，投放共享单车2000辆，建成3个城区临时停车场，群众出行更加绿色、便捷。推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程13.29公里、县乡道安全生命防护工程88.6公里，改造农村危桥3座。青弋江大桥开工建设。加快水利薄弱环节建设性治理，基本完成青弋江干流、漳河许镇段治理工程。完成堤防加固61.74公里、泵站改造7座、水库除险加固10座。提升城市管理水平，制定南陵县创建全国文明城市三年行动计划(2018-2020年)，稳步实施文明城市创建“十大重点工程”。扎实推进“两治三改”，整治违法建设1.21万平方米、违法用地53宗。完成老旧小区改造5个、农村危房改造550户。一体化推进农村环境整治“三大革命”，累计处置城乡生活垃圾9.9万吨，无害化处理达100%。完成农村改厕1.2万座。拓展美丽乡村建设成果，连续四年获全省美丽乡村建设先进县称号，弋江镇竟河村荣获中国美丽乡村百佳范例称号。六是抓改革、强动能，内生动力逐步增强。坚持以创新促发展，蹄疾步稳、压茬推进各项重点改革任务。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，完成县政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整。深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”服务事项1.5万条，实现全部事项一证通用、一次登录、全网通办。全面整治“两难两多一长”，精简申请材料3789项，精简率58.6%。启动企业登记全程电子化，企业开办时间进一步压缩。推进综合监管分类执法改革，市场主体普查建档3.65万户，建档率99.51%。完善“双随机、一公开”监管，不断规范市场执法行为。推进城管体制改革，完成市政园林管理所整建制划转。深化农村改革，全面完成农村集体资产股份合作制改革，稳步推进“三变”改革试点。医药卫生、防灾减灾救灾、军民融合等体制机制改革加快推进。七是抓保障、兜底线，人民生活持续改善。坚持把有限的财力更多地投入到民生改善上，全年民生支出34.49亿元，高质量实施33项民生工程。完善就业服务体系，新增城镇就业9000人，城镇登记失业率1.44%。推进创业特区建设，新增创业企业1760户、个体工商户3673户、创业贷款1.55亿元，兑现创业富民专项资金832万元。实施全民参保计划，城镇职工五项保险参保15.87万人，城乡居民养老保险参保29.2万人，新农合参保50.32万人。全面完成机关事业单位养老保险清算工作。城乡居民养老保险基础养老金提高至120元/月，低保标准提高至636元/月。聚焦群众关切，全面启动安置房登记发证工作，发放保障性住房补助资金310万元。在全市率先实行农民工工资保障金差异化缴纳，推行建设领域实名制管理，源头治理工资拖欠问题。社会事业协调发展。籍山镇第一完全小学建成投入使用，许镇镇中心小学西校区主体完工。进一步推进紧密型医共体、医联体建设，落实分级诊疗机制，开通首家周边县级医院联网直报。计划生育工作晋升省一类县。县融媒体中心挂牌成立。县图书馆获国家一级公共图书馆称号。成功举办第二届全民健身运动会。国防教育、国防动员、兵役征集、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥作用。档案、供销、地方志、气象、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。社会治理更加有效。圆满完成新一届村委会和社区换届选举工作。全面落实地方领导干部安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势稳定向好。突出农村道路交通安全管理，全面推行“两站两员”建设。葛林治超站正式启用，初步形成路警联动治超工作常态化机制。建立巡查发现、综合打击机制，始终保持对非法采砂高压态势。扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，一批信访积案得到有效化解。县镇村三级退役军人服务管理机构正式挂牌成立，妥善落实就业安置、困难帮扶、优待抚恤等工作。深化“法治南陵”建设，建成县镇村三级公共法律服务体系，青少年法治教育基地获省级命名。提升依法治理水平，烟墩镇海井村获全国民主法治示范村称号。全面开展扫黑除恶专项斗争，社会治安总体平稳。八是抓作风、提效能，自身建设不断加强。始终保持政治定力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。积极推动意识形态工作责任制落细落实，扎实开展政府系统“讲政治、严纪律、立政德”专题警示教育和“六清六提升”专题学习研讨，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，全面净化优化政治生态。坚持依法行政，完善县政府工作规则、县政府常务会议议事规则，严格执行重大行政决策程序规定，强化公众参与、合法性审查工作，促进决策规范透明。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案261件。依法办理行政复议案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益。强化审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资本及项目投资等审计力度，扎实推进经济责任和自然资源资产责任审计全覆盖。建立债务预警和应急处置机制，全面完成存量政府债务置换工作。严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，深入开展形式主义、官僚主义问题大调研大排查大整改活动，持续治理不正之风，政务效能进一步提升。各位代表!回首过去的一年，我们深刻感受到，实现南陵赶超发展，必须坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定贯彻落实党中央和省、市、县委的各项决策部署;必须坚持新发展理念，坚定不移实施产业强县战略，全面深化改革，持续扩大开放，推动实现高质量发展;必须坚持以人民为中心的发展思想，把握社会主要矛盾变化新特点，牢牢抓住发展第一要务，持续保障和改善民生，努力满足人民日益增长的美好生活需要。各位代表!南陵的变化有目共睹，南陵的发展鼓舞人心。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!冷静审视前进的道路，我们也清醒地认识到，南陵发展还存在不平衡不充分的问题，主要表现在：经济总量不大且结构性矛盾突出，新旧动能转换不快，实体经济发展还存在不少困难;城市基础设施建设欠账较多，生态环境保护任重道远，漳河水质提升、大气污染防治、黑臭水体整治、农村面源污染治理等问题尚未得到根本解决;民生领域还有诸多短板，脱贫攻坚任务依然艰巨，群众在就业、就学、就医、养老等方面还有许多不满意的地方;社会矛盾、不稳定因素和潜在风险不容忽视;效能建设仍需加强，政府部门少数工作人员的服务理念、能力、作风与新形势要求不相适应，“四风”问题和腐败现象在一定程度上仍然时有发生。所有这些困难和问题，我们必须勇于面对，切实加以改进。 二、2019年主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为主抓手，以加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵为目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展与社会和谐稳定，续写新时代南陵发展新篇章。立足南陵实际，我们要在保持一定发展速度基础上，聚焦推动高质量发展这一根本要求，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%以上，财政收入同步增长，城乡常住居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业、节能减排完成市政府下达任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）全力以赴打好“三大攻坚战”。坚持“守底线”推进风险防范、围绕“重精准”提升脱贫质量、坚决“出重拳”深化污染防治，按照既定的目标任务，一仗接着一仗打，确保取得突破性进展。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。立足财政金融风险总体可控，妥善处置隐性债务存量，从严控制隐性债务增量。常态化加强全口径政府举债管理，强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。严格财政预算硬约束，从机制上源头上约束违规举债。健全金融风险监测预警和联合处置机制，加强重点行业、企业信贷风险排查防控，支持金融机构化解不良资产风险，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规行为，坚守不发生区域性系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，举全县之力，集全县之智，全力以赴攻克坚中之坚，确保完成年度脱贫任务，努力实现连战连捷。强化责任落实，持续推进扶贫领域作风建设和各类问题整改工作，压实“一把手”责任，健全驻村工作队管理制度，加强走访帮扶力度。强化政策落实，统筹推进脱贫攻坚“九大工程”，进一步完善利益联结机制，打好产业、金融和就业政策组合拳，制定积极的医疗、教育和社保兜底扶贫政策。强化工作落实，以“三精准”为核心，认真做好动态管理工作，不断夯实基层基础，加强从业人员业务培训，规范扶贫手册和档案管理，及时更新维护数据信息系统。强化工作创新，完善流动贫困人口精准帮扶模式，进一步探索建立防返贫和困难户动态监测机制，继续推广农村“四员+”公益岗位新模式。坚决打好污染防治攻坚战。把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，在空间上守住生态红线保护底线，行业上守住排放总量底线，项目上守住准入标准底线，让绿色成为南陵发展最鲜明的底色。全面对标对表，不折不扣完成中央和省环保督察反馈问题整改，坚决防止反弹。狠抓大气污染防治，严格落实“五控”措施，完成4户重点企业在线监控建设，整治“散乱污”企业40户。全面深化河(湖)长制，加强饮用水水源地保护，稳步实施县城区水环境综合治理PPP项目，完成3个镇城乡污水一体化项目建设，加快建设经济开发区污水处理厂，全面打造水清岸绿产业优美丽长江(南陵)经济带。启动实施土壤污染治理与修复，加强农业农村面源污染防治，推动畜牧业转型发展。健全网格化环境监管体系，坚决整治非法排污、盗采矿产资源等环境违法违规行为。落实生态补偿机制，加快废弃矿区地质环境和生态修复治理，创建绿色矿山2个。积极创建国家生态文明县，新增城市绿道5公里、绿地5万平方米、营造林1万亩。 （二）凝心聚力筑牢发展根基。把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进供给侧结构性改革，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，培育壮大经济增长新动能。促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展有关重大决策，坚决破除隐性障碍和歧视性限制，提振民营企业发展信心。继续开展减税清费降本行动，打好结构性减税、社保费减征缓缴等“降成本”组合拳，及时兑现各类政府性奖补资金。引导金融机构加大对中小微企业支持力度，进一步拓宽政银担、续贷过桥、税融通等担保业务，新增贷款13亿元。利用多层次资本市场，扩大直接融资比重，支持古麒羽绒、雅葆轩电子、舜富压铸等企业加快上市进程，完成来邦科技上市报会。进一步健全守信激励和失信惩戒机制，完善产权保护制度，维护企业合法权益和市场正常秩序。大力弘扬企业家精神，牢固树立“为自己人办事就是办自己事”的观念，拓展“一企一组一策”帮扶服务、“四送一服”双千工程的广度和深度，实现政商关系“清”上加“亲”。突出优势产业引领。牢牢把握新一轮制造业变革发展趋势，按照高质量发展的要求，加速优势产业迈向中高端。聚焦首位产业发展不动摇，以十年乃至二十年磨一剑的定力培育壮大快递物流智能装备产业，建成中通快递智能装备制造基地项目和中科微至智能装备制造产业园项目，开工建设艾艾精工、九鲤装备、实贝科技、兴能称重扫描一体机等项目，加快打造设备、科技、人才、物流四个高地，全面提升全国快递科技创新试验基地吸附集聚能力。完善电子信息及智能终端产业链条，加快京昊电子、合特电子等重点项目建设。做大做强新能源汽车及新型专用车产业，开工建设舜富压铸新能源汽车部件智能制造项目，推进中骐、勃苒泽等项目量产达效，促成宝骐汽车与容大集团年产1万台新能源物流车合作项目正式签约。实现顺荣部件年产600万套塑料油箱项目建成投产。以新技术、新业态和新模式优化升级传统产业，实施工业技改项目10个以上，新增规上工业企业5家以上。巩固建筑总部大厦实体效应，引进永邦建设等总部经济。打响“南陵·尚品”区域服装自主品牌，建成南陵设计中心。建设高端休闲食品产业基地，建成少年时代、哆来咪等食品加工项目。提升发展内生动力。坚持创新驱动发展战略，加快宝骐智能物流汽车工程技术研究中心建设，组建中科微至快递物流装备机械创新设计研究院和舜富压铸产业研究院。培育智能工厂、数字化车间，完成“企业登云”50家，新增高新技术企业3家。突出招才引智，引进高层次人才团队2个，积极落实人才就业补助补贴政策。更加突出经济开发区投资服务功能，推行园区一站式服务，实施企业投资项目承诺制试点，完善联系企业、项目落地等制度。开展“僵尸企业”“围墙项目”清理专项行动，加大低效闲置用地清理力度，盘活工业用地450亩。将招商引资作为推动发展质量变革的关键之举，充分发挥专业招商、以商招商、代理招商的联动效应，全年力争引进亿元以上项目46个，其中5亿元以上项目6个，10亿元以上项目4个。 （三）持之以恒推动城乡一体。始终将“一尊重、五统筹”要求贯穿于城乡发展全过程，以“四城同创”为抓手，扎实推进城乡品质提升工程，构建城乡发展一体化新格局。全力争创全国文明城市。致力于强基础、提形象、聚人气，扎实推进文明城市创建三年行动计划和“十大重点工程”，着力实施“七大提升行动”，持续增强城市规划水平、功能配套、管理能力与文明内涵。发挥规划引领作用，完成县城总规评估修改和城市近期建设规划编制。提升城市功能品质，建成环城东路等5条道路。新建城区大货车停车场1处、小汽车停车场2处，进一步缓解停车难问题。推进重大交通工程，完成芜黄高速土地房屋征收，加快推进318国道南青线拓宽改造工程项目建设。建成城市出入口绿化提升工程、城区亮化工程和街头小景1万平方米，提升城市景观。丰富城市文化内涵，加快漳河景观带核心区建设，建成老城墙遗址公园一期，让城市富有景致、充满记忆。强力组织实施“两治三改”行动，完成棚户区改造12.12万平方米、老旧小区综合整治4个，依法查处违法建设、违法用地。加快阳光花园七期安置房建设，建成城西安置房二期。提升城市管理水平，持续巩固“贴近群众六走进”行动成果，让城市管理更走心、更贴心。全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，加快完善促进乡村振兴政策体系。深化农村各项改革。加强农村土地确权登记颁证成果应用，完善承包地“三权”分置制度，进一步盘活用好农民闲置宅基地和闲置农房。加快推进农村“三变”改革试点步伐，落实农民财产权，增强集体经济发展能力。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，发展多种形式适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社10家、家庭农场50家，流转土地0.5万亩。实施品牌振兴计划，新增绿色食品6个、有机农产品3个，建设高标准农田2万亩、“南陵大米”等优质专用水稻生产基地10万亩，发展稻渔综合种养面积2.5万亩。改善生产生活条件。加强农田水利“最后一公里”建设和水利薄弱环节建设性治理，全面完成青弋江干流治理、漳河许镇段防洪治理工程，启动漳河资福河防洪治理二期工程，完成堤防加固26.57公里、水库除险加固11座。加快推进城乡供水一体化，提升农村供水安全保障水平。大力实施“四好农村路”，新建农村公路扩面延伸工程130公里，实施农村公路大中修、安防等工程106公里，建成青弋江大桥。开工建设220千伏南二输变电、110千伏峨岭输变电工程，启动家发镇、工山镇燃气管道铺设工程。加快农村人居环境整治，全面启动以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，持续推进农村环境整治“三大革命”。完成改厕1.7万座，完善工山、家发、烟墩等镇污水管网。全面推行农民建房管理试点，改造农村危房295户。创新农业农村发展模式，实施美丽乡村升级工程，开发休闲农庄、特色民宿、乡村旅游精品路线等休闲农业和乡村旅游产品，加快大浦、霭里田园综合体建设步伐，启动戴公山绿色步道建设，争创板石岭、桃园滩2个3A级景区，建设4个美丽乡村点。实施电子商务进农村全覆盖提质增效工程，提升村级电商服务站点功能。 （四）锲而不舍增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，有效补齐民生短板，大力发展社会事业，切实维护公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续增强民生保障。聚焦“七有”领域，计划投入17亿元，实施30项以上民生工程项目。落实“1+3”就业创业普惠式政策体系，新增城镇就业7600人。拓宽创业担保贷款业务模式，新增创业贷款1.35亿元以上。深入实施社会保障全覆盖工程，依法推进社会保险征缴扩面，按照政策及时调整各项社会保险待遇水平。落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善退役军人安置、帮扶工作机制，依法保障退役军人合法权益。深化养老服务体系建设，强化居家养老和社区养老功能，鼓励社会资本兴办医养结合机构，探索开展敬老院公建民营试点。加强房地产市场运行监管，开展住房租赁市场试点，切实满足群众的住房需求。繁荣发展社会事业。优先发展教育事业，推进实施义务教育均衡工程发展规划，创建全国义务教育优质均衡发展县。高度重视学前教育，牢牢把握公益普惠基本方向，逐步补齐学前教育“短板”。加快家发中学迁址新建步伐，建成许镇镇中心小学西校区和工山镇幼儿园。持续深化医药卫生体制综合改革，不断强化县域医联体、医共体、科联体建设，提升基层卫生机构服务水平。加快建设县医院内科大楼，启动籍山镇社区卫生服务中心迁址新建项目。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进“南陵目连戏”国家级非遗名录申报，有序推进大工山铜矿遗址、牯牛山城址保护总体规划编制与实施工作。不断丰富各类全民健身活动，完成县体育馆维护改造。深化统计管理体制改革，全面完成第四次全国经济普查工作。巩固“双拥”创建成果，支持驻陵部队建设，加强国防教育、国防动员、兵役征集、民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。继续做好供销、气象、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、老龄事业等工作。积极创新社会治理。不断完善基层群众自治机制，开展城乡社区协商示范点建设，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务功能，提升全民守法意识。加快诚信体系建设，推进志愿服务制度化、规范化、项目化。加强信访法治化建设，深化“深督导、重化解、促落实”专项行动，持续推动信访积案化解。深入推进安全生产领域改革创新，完善安全生产责任体系，提升依法监管能力和全社会安全水平，保持安全生产形势平稳。推进食品药品安全监管科学化、智能化进程，切实筑牢食药安全“防火墙”。强化综合应急处置，切实提升综合防灾减灾救灾能力，建成县人防疏散基地指挥中心及地面指挥中心。全面实施城乡高清视频监控“雪亮工程”，建设立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决严厉打击各类违法犯罪活动，打造共建共治共享的社会治理格局。 （五）坚定不移加强自身建设。加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展的重任、人民的期盼，我们将全面正确履行政府职能，集聚精气神，全力促发展，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持政府党组、常务会议会前学习制度，认真贯彻落实意识形态工作各项决策部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强党性锻炼，增强执政能力，确保让决策落地生根，让蓝图变成现实。履职尽责重法治。全面落实法治政府建设实施纲要，严格遵循法定权限和程序履职尽责。坚持科学民主依法决策，进一步完善重大决策事项合法性审查提前介入机制。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，切实维护公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理议案、建议、提案。畅通社情民意反馈渠道，广泛听取并虚心接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加大政务公开力度，推进行政行为阳光透明，进一步增强政府公信力。务实担当提效能。负责才有担当，落实方见本领。将群众满意作为评判政府工作的第一标准，深入基层、深入一线，用脚步丈量民情，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。牢固树立“一盘棋”思想，强化执行力建设，不当“二传手”，杜绝“往外推”，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，营造竞相负责、主动作为的干事创业氛围。加大机关效能督查力度，持续推进机关效能建设，继续对镇和县直单位实施第三方满意度评价。深化行政体制改革，全面完成县级机构改革，同步做好配套事业单位改革。继续深化“放管服”、综合监管分类执法、“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”等改革，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。清正廉洁守底线。全面履行从严治党主体责任，坚持“一岗双责”、以上率下，发挥好“头雁”效应。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、项目投资建设、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，严防权力滥用和设租寻租，坚决把权力关进制度的笼子。继续深化省委巡视整改工作，自觉接受巡视巡察监督，强化政府内部层级监督和审计监督。以永远在路上的韧劲强化作风建设，严格落实中央八项规定精神和省市县实施细则要求，认真开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，坚决防止“四风”反弹回潮。全力支持纪检监察机关履行职责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表!幸福都是奋斗出来的。宏伟蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能结出硕果。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南陵县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!附：2019年《政府工作报告》部分名词解释1.四带一自(P2)：即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。2.“双基”建设(P2)：指加强农村基础设施建设、提升基层基础公共服务水平。农村基础设施建设包括安排并实施农村道路、小型农田水利和人畜安全饮水、农村电网改造、信息化建设等项目。基层基础公共服务包括在公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、社会服务、住房保障、残疾公共服务等八个方面加大工作力度。3.农村“四员+”公益岗位(P2)：即面向建档立卡贫困人员，创新开发农村环境保洁员、乡风文明宣传员、公用设施协管员、社会管理信息员等公益岗位，激发贫困群众内生动力的新模式。农村“四员+”公益岗位具有工作时间灵活、工作任务机动、考核方式不固定等特点。4.“四送一服”双千工程(P2)：2017年9月，省委、省政府决定，面向全省企业实施““四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。5.创优“四最”营商环境(P2)：2017年9月18日，省人民政府印发《关于创优“四最”营商环境的意见》(皖政〔2017〕120号)，目标是将我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。6.定位、定点、定量(P3)：“定位”：就是要聚焦“3+3”产业体系，有针对性地开展产业链招商，强化延链、补链、强链，推进产业集聚，特别是快递物流智能装备产业的集聚。“定点”：就是要明确重点区域，集中精力猛攻长三角、珠三角等发达地区，抓住产业梯度转移机遇，开展“点对点”招商。“定量”：就是要招大引强，盯紧国际、国内500强企业、行业领军企业，着力在大项目、好项目上有的放矢、精准发力。7.“五控”措施(P5)：即控煤、控气、控车、控尘、控烧。8.“散乱污”企业(P5)：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。9.“大棚房”问题(P6)：指一些工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击耕地红线的行为。10.多规合一(P6)：指通过推动经济社会发展规划、城乡规划、土地规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，逐步建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。11.四好农村路(P6)：2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。12.十大重点工程(P7)：县城区主出入口绿化提升、棚户区改造、老旧小区升级改造、集贸市场、停车场、公交站台、污水治理、公共厕所、市民健身广场、街头小景等建设工程。13.两治三改(P7)：为推进新型城镇化试点省建设，提升城乡规划建设管理水平，自2017年6月起，在全省范围内开展以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区为主要内容的“两治三改”三年专项行动。14.农村环境整治“三大革命”(P7)：即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治工作，全面改善农村人居环境。15.放管服(P7)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。16.两难两多一长(P7)：2018年6月，安徽省出台《整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动方案》，《方案》聚焦市场主体和群众普遍反映的企业开办难、不动产登记难两大突出问题，以及申请材料多、办理程序多、办理时间长三大顽症，强调着力优化流程、精简手续、压缩时限、提高效率，不断提高企业、群众办事满意度和便利性。17.双随机一公开(P7)：即在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。18.“三变”改革(P7)：全称是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。“资源变资产”是指将集体土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等，通过一定形式入股新型农业经营主体，取得股份权利，或作为抵质押物进行融资贷款。“资金变股金”是指将各级各部门扶持农业发展的财政资金，在一定范围内进行整合，量化到村集体和农户，通过合同入股集中投入到新型农业经营主体，按股比获得收益分红。“农民变股东”是指引导和组织农民自愿以土地承包经营权、集体资产股权、住房财产权以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素，通过协商或评估折价后，投资入股新型农业经营主体，按股比获得收益分红。19.“铸安”行动(P8)：2018年5月20日，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》要求，在全省持续推进以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主要内容的安全生产“铸安”行动。20.两站两员(P9)：指乡镇成立道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站，在重要路段、关口设立交通安全劝导站;建立乡镇专职交通安全员队伍，行政村聘用交通安全协管员。21.三精准(P13)：即精准识别、精准帮扶、精准退出。22.两个毫不动摇(P14)：指“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展”。党的十九大报告强调坚持“两个毫不动摇”，并要求构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。23.企业登云(P15)：即通过云计算、大数据、工业APP等信息技术构建云计算平台，将企业营销、设计、制造、供应、物流、服务等环节中的系统、设备和人工连接起来，在云端对数据进行处理并提供可动态组合的智能服务。24.一尊重、五统筹(P16)：即尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。25.七大提升行动(P16)：即公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公共关系、公益活动七项提升行动。26.“三权”分置制度(P17)：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权”分置下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。27.五清一改(P17)：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。28.七有(P18)：即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

  2025-07-09

• 【崇川区招商】2019年南通市崇川区政府工作报告

  2019年南通市崇川区政府工作报告全文――2019年1月22日在崇川区第九届人民代表会第三次会议上区长钱锁梅各位代表：现在，我代表区人民政府向会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南通市崇川区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，区政府全面贯彻落实党的十九精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人、区政协的监督支持下，紧扣高质量发展目标，力实施“三提质主攻行动”，统筹做好各方面工作，较好完成全年目标任务。预计全年实现地区生产总值820亿元，增长6.7%;一般公共预算收入70亿元;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸进出口总额增长4%;全社会研发投入占GDP比重达2.69%;城镇居民人均可支配收入49152元，增长7.8%;城镇登记失业率2%;完成市下达节能减排任务。社会消费品零售总额、服务业增加值等7项经济指标位列全市第一。 （一）以稳中求进为基调，转型升级更有质量一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济发展总体平稳、稳中有进。经济运行稳中向好。工业生产稳定增长，完成规上工业总产值361亿元，增长7.8%。规上工业增加值增长6.5%。全部工业应税销售458.3亿元，增长10.3%。建筑业总产值220亿元，增长5.3%。服务业发展提质增效，完成规上服务业营业收入210亿元，增长8%，高于全市平均水平。完成服务业增加值630亿元，增长7%。完成实际到账外资7677万美元。发展质态不断优化。着力推动“5215”工业企业培育工程，通富微电本部产值达104亿元，成为崇川首家百亿级工业企业，醋酸纤维年产值超50亿元。高新技术产业产值、新兴产业产值占规上工业比重分别为61.1%、45.9%，全市领先。工业技改投入、服务业中非房地产投入分别增长17.3%和21.2%。楼宇经济实现全口径税收36亿元，创亿元楼宇8幢。规上民营工业企业增加值和固定资产投资创近年来新高，分列全市第 一、第三位。扎实开展全国第四次经济普查单位清查，登记各类单位2.4万家、个体工商户3.3万户。完成国有企业市场化转型，实现政府债务有效管控。创新驱动势头强劲。高新技术产业投资额增幅达43.5%。新认定高新技术企业30家。万人发明专利拥有量29.75件，专利申请7683件。华达微电子获评中国电子信息百强企业，中远海运川崎船舶应用项目获国家智能制造示范项目称号，江苏劲桩公司科研项目获国家科技进步一等奖。易实精密、京源环保企业研发中心获批省级工程技术研究中心，左岸意库被认定为省级科技企业孵化器，国际青创园、支点创业中心创成省级众创空间。1人获评科技部中青年科技创新领军人才，3人入选省双创人才，13人入选“333”工程。 （二）以项目建设为支点，高质发展更添后劲一年来，我们持续加有效投入，促进重项目高端要素集聚，投资拉动效应更为凸显。重项目加速推进。龙源振华海上风电等45个亿元项目加速推进，烟滤嘴二期、醋纤六期等5个10亿元重特项目如期开工。智慧城市网络传输、同济学技术转移南通中心等53个项目竣工。国药控股等11个项目转化达产。11个市级“双百工程”项目实现投资47.2亿元。重要产业集聚发展。推进“智能制造进楼宇”工程，埃菲尔、吉泰科等一批智能制造产业项目成功落地。狠抓主题园区建设，促进医疗器械、总部经济、基金产业等特色产业发展，持续扩“一基金两基地”合作成效，沈德相控超声波、朗迈运动医疗等高精尖项目落地。整合全区文旅资源，突出文旅产业培育发展，星派天地、BU青年创新中心等项目顺利建设。推进通富微电集成电路产业链垂直整合，逐步构建上下游产业支撑体系，以芯片设计为代表的尚阳通、以系统级封装设计为代表的智通达等项目成功落户。重点方向招商优化。构建“1+4”招商新体系，建立重特项目区领导挂钩制度。聚焦“1+2”产业招引方向，强化北上深等6个方向的市外招商，举办各类招商推介活动10余次，招引博彦科技、星云网格等优质项目144个。深挖上海产业招商资源，新增可可创新空间、上海软件园南通分园等2个沪通共建合作园区，58家企业先后入驻。出让产业用地18宗1593亩。 （三）以品质提升为引领，城市形象更趋改善一年来，我们积极抢抓新一轮城市发展机遇，统筹推进城市建设与管理，人居环境品质不断提升。动迁安置有序开展。提升依法征收水平，创新“限时必克”攻坚机制，全年完成房屋征收1289户86万平方米，有力保障五山及滨江地区生态修复、轨道交通等市级重项目顺利建设。观河华府等151.3万平方米安置房建设加快推进，临江家园等6个小区7200套房源交付安置，4500户动迁居民喜迁新居。寺街西南营历史文化街区500户居民顺利腾迁。基础设施不断完善。中央路等21项市政道路建设工程顺利推进。新增社会和小区机动车泊位1200个。实施虹桥西村等5个老小区综合整治和20个急办类整治项目，惠及居民8000余户。节制闸新村等9处易涝区域完成改造。完成城山路等菜市场标准化建设并对外营业。小石桥等6个公园游园建成开放。新增绿化造林面积1.3万亩，为南通获得国家森林城市殊荣作出重要贡献。长效管理巩固提升。深入推进综合执法改革，在学田等8个街道试点执法与管理分离，成功破解学生公寓周边等多个区域管理难题。持续推进“5320”行动，拆违2081处13万平方米。实施城市“微治理”，完成跃龙路景观改造等92项环境综合整治任务。着力推动环濠河周边景观提升工程，先期完成万利发厦、崇海厦外立面出新。居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达62%，居民自觉参与意识逐步增强。完成运河村临时堆放点118万吨积存建筑垃圾分拣处置任务。 （四）以生态优先为导向，环境治理更显实效一年来，我们以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量。专项督察整治强势推进。成立区打好污染防治攻坚战指挥部，统筹推进突出环境问题整治。中央环保督察“回头看”46件信访交办件全部办结，健康公寓周边、学田南路等重点区域环境明显改善。配合长江经济带生态环境保护审计等高规格督察行动10余次，206项交办任务有效整改。环保执法监管不断加强。加密水、气环境质量监测频次，实现PM2.5浓度、断面水质监测街道层面全覆盖。扎实开展“双随机、一公开”执法检查。切实加强对生态环保领域监督执纪力度，严肃查处一批环保失职失责行为。依法关停狼山饮用水源地生态红线内餐饮、码头等危及水源安全的单位。环境质量改善成效显著。省考以上河道断面优III类比例达100%，市考河道劣V类断面全面消除。空气质量优良天数比例达81.4%，PM2.5年均浓度处于良好区间。沿江生态修复成效明显，还岸于民、还绿于民有序推进，华新水泥厂等110家企业顺利迁退。组织开展“六专项行动”，先期完成文峰支河、胜利河2条省考河道整治。31条市考河道整治全面启动，锅炉厂河等18条河道水质明显好转。全面推进“河长制”工作，持续开展“河岸共治”。入河污染源治理力度不断加，拆除沿河违建近1.6万平方米。40家“散乱污”企业整改到位，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，8台65蒸吨以上燃煤锅炉实现超低排放改造。原 一、三印地块场地调查评估和修复工作全面完成。 （五）以民生改善为目标，社会建设更见温度一年来，我们始终将保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，推进社会公共事业质态提升。全年累计民生投入25.1亿元，同比增长10%。社会保障根基夯实。新增就业1.25万人，2524名困难人员实现再就业。扩机构养老服务供给，每千名老人拥有床位数达38.3张。推动医养结合工程，重点人群家庭医生签约全覆盖。新增参保失地农民2277人。按时足额发放城乡居民养老金、被征地农民保障金9455万元，被征地农民保障信息系统建设经验获全省推广。救助残疾人、失独老人、困境儿童等困难对象超5万人次，救助金额2500多万元。创成第十一届江苏省双拥模范区。开展与陕西留坝、佛坪对口交流协作，协力佛坪成功脱贫摘帽。公共事业发展协调。进一步扩优质教育资源分布范围，高标准建成新区学校、崇川学校同和校区。持续深化小学集团化办学，建立“区有团聘校用”人事管理制度。通师二附情境教育质量管理模式获评中国质量奖提名奖。扎实推进医联体改革，与4所市三级医院共建8家紧密型医联体。完成34家基层综合文化服务中心标准化建设，实现社区全覆盖。话剧《逐梦浮沉》入选中国文联2018年重点作品扶持名录。物价、民族宗教、外事侨务、国防动员、征兵、档案等工作不断推进，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、红十字等事业取得新进展。基层治理平安和谐。推进社区标准化建设，79家社区达标。高分通过省级基层治理试点终期评估。社会组织公益创投园建成运营，“巾帼挽霞”志愿服务项目获评全国“四个100”先进典型，重度残疾人褥疮护理项目再获中央财政支持。全面提升安全监管水平，组建10个安全生产专业委员会，完成355家工贸企业风险辨识管控，严格落实“一案五制”要求，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。强化食品安全监管，获评省食品安全示范城区。着力化解社会矛盾，进京非访、越级访人数同比幅下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，加对非法理财、非法集资等涉众型金融活动打击侦破力度，社会面治安形势持续平稳，市民安全指数稳步提升。 （六）以规范高效为准则，自身建设更富成效一年来，我们始终坚持“以服务促政务”的工作理念，加快职能转变，强化自身建设，政府法治水平和服务效能不断提高。依法行政全面推进。推进行政权力和公共服务事项办理流程标准化，取消行政权力事项21项。城市管理综合执法体制改革获评全市依法行政示范项目。常态化开展学法活动，提升领导干部法治思维能力，区级领导出庭应诉率达100%，政府信息公开工作进一步规范。清理近十年规范性文件154件，废止(含失效)30件，取消证明事项4项。建立公平竞争审查和联席会议制度，促进和保护市场公平竞争。省级民主法治示范社区创建率达58%，列全市第一。获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。改革创新持续深化。加简政放权力度，压缩审批事项流程时限50%以上，不见面审批事项占比达98.2%。在全省率先开通江苏政务服务网崇川社区服务站点。深入推进安置房建设管理机制、园区管理服务机制、区街财税体制等改革。完成集体资产清产核资、农村集体产权制度改革试点任务。作风建设不断加强。扎实开展解放思想讨论，以作风转变推动发展环境不断优化。将“走帮服”连心助企与污染防治攻坚有机融合，走访企业358家，帮助解决困难105个，推进环保问题整改300余项。主动接受人、政协监督，以及司法、舆论和公众监督。认真办理人代表议案建议145件、政协提案208件，满意率均达98%以上。全面落实从严治党要求，抓实党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。领导干部经济责任审计不断强化，自然资源资产及环境保护审计有序推进。阳光扶贫监管系统全面运行。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这一切，得益于上级党委政府和区委的正确领导，得益于区人、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向为崇川发展作出积极贡献的市直机关、企事业单位和驻区部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持崇川发展的离退休老同志，以及关心、参与崇川经济社会建设的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，崇川未来发展还面临不少困难和问题。主要表现在中心城区辐射带动力不强，首位度有待进一步提高;经济、载体、人口“三个密度”偏低，产业发展不充分，重项目储备不足，支撑新一轮发展的动力有待进一步增强;城市功能改善速度不快，生态治理和环境保护任务艰巨，城市形象和品质有待进一步优化;民生领域高质量均等服务短板不少，惠民举措有待进一步完善;少数机关部门服务意识不强，担当精神不足，执行能力、工作效率有待进一步提升，等等。我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，采取有效措施切实加以解决。2019年南通市崇川区政府工作报告第二部分 二、2019年目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，任务艰巨，使命光荣。推动崇川经济社会高质量发展，需要我们进一步准确把握新时代的发展脉搏，进一步准确把握南通建设长江经济带战略支点和上海都市北翼门户城市的发展机遇，进一步准确把握崇川发展的新特征和新定位，进一步准确把握崇川人民对美好生活的新需求，不断追赶超越，努力走在前列，奋力实现“四个更充分”：一是机遇利用更充分。充分融合崇川新一轮高质量发展进程和当前的机遇风口，深度对接崇川中心城区的资源禀赋和多重战略叠加，主动向“一带一路”、长三角一体化、扬子江城市群和沿海经济带规划靠拢。深化沪通融合，努力提升崇川在长三角北翼经济中心版块中的站位，着力提高经济、载体、人口“三个密度”，奋力实现“个体城市核心”向“区域发展中心”的跨越发展。二是产业带动更充分。通过产业振兴带动城市能级提升，以制度创新和科技创新为动力，进一步调结构、促转型，坚持自身培育与外源招引并举，提高全要素生产率。着力构建低投入、低能耗、高产出、高效益的生态环境友好型现代化产业发展体系，不断增强主城区聚集力、辐射力和带动力。三是城市提质更充分。坚持“精品城市”发展方向，以全市交通转型为契机，在全力拓展空间、做好城市更新的基础上，将品质提升的着力点向布局优化、功能完善和环境改善等方面延伸。进一步推动重点片区建设，提升城市集约效率，丰富生态治理内涵，促进产城融合共生，文化、交通、生态功能互补。四是民生供给更充分。直面民生领域保障不平衡不充分的矛盾，坚持扩总量与提升品质并重，通过体制机制创新和加投入，进一步补齐民生供给短板。在提高基本保障底线的同时，促进科教文卫各项社会事业高标准、多元化发展。既要“人无我有”，更要“人有我优”，充分发挥主城区配套服务优势，以优质服务惠及民生，以优质服务促进发展，进一步提升居民幸福感和获得感。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和区委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高主城区竞争力和首位度为目标，以推动高质量发展、建设高品质崇川为主线，以提升“产业、城市、生活”三个品质为重点，深入实施“招商引资突破年”行动，努力推动经济发展稳中提质、城区环境持续改善、人民生活幸福美满、社会治理和谐稳定，使崇川综合实力稳居全省主城区第一方阵，为南通争当“一个龙头、三个先锋”做出积极贡献。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入72.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9%;注册外资实际到账1.2亿美元，外贸进出口总额增长4%;居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3%以内;生态环境质量持续改善，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面： （一）坚持创新转型，推动实体经济高质发展全力瞄准转型发展高线，强化质态提档、科技创新、政策扶持，充分激发企业发展动能。夯实高质增长基础。加快产业提质。重点扶持通富微电集成电路产业链垂直整合、烟滤嘴新上生产线，促进产业集聚。加快两化融合进程，推动铁人、万达锅炉等一批制造企业智能车间、智慧工厂建设。紧跟“制造业服务化”新趋势，加快扶持金通灵等企业由单一制造商向全流程服务商转型。借力互联网+、数据、5G规模应用场景开发，构筑华为软件云、腾讯云、阿里云“云生态”产业。加速同洲电子等总部落户，构建现代产业研发创新与服务中心。逐步完善金融创新体系，力争金融业增加值占GDP比重超10%。推动培强育。深入实施企业培育工程，力争新培育产值超50亿元工业企业1家，超20亿元工业企业3家。以沪市设立科创板为契机，鼓励企业直接嫁接资本市场，加快上市进程，力争全年新增上市入轨企业2家。加潜能企业培育力度，力争新增四上企业60家以上。激发企业活力。认真落实省实体经济28条、市民营经济高质量发展10条等政策，制定配套措施，促进民营企业加快发展。建设运行“政企通”服务平台，为企业提供办事指引、供求对接、风险预警等综合服务。全力降低企业发展成本，助力破解企业融资和电力增容等难题。不断优化执法环境，着力加强权益保护，努力构建亲清政商关系。做强转型升级平台。发展都市工业新经济。围绕制造业扩能提升要求，推动全区工业用地占比逐步提升至30%左右，为制造业发展留足空间。加快东区“都市工业综合体”产业规划、功能定位、空间布局等前期研究，建立融合研发、制造、商住等功能为一体的产业新形态。围绕“一轴两基地”功能布局，积极打造沿人民路“综合服务轴”，建设信息技术服务产业基地和信息技术研发及制造基地。加速软银新博都市产业综合体、华融汇金新一代信息技术智谷等一批项目落地。促进园区产业新提升。进一步增强开发区对全区产业发展的贡献率，加快提高经济和载体密度，促进主导产业迅速集聚。准确定位三网融合产业园、同济科技园等园区主导产业方向，重点发展集成电路研发设计、人工智能、增材制造、精准医疗、可穿戴设备等新兴产业。提高园区投入产出率，积极推动企业、项目入园，力争实现园区入驻率超过75%，引进有业务、有结算、有数据、有税收的产业项目50个以上。培育楼宇经济新增长。推动楼宇片区化集聚、特色化发展，健全区级统筹、片区协同、楼宇管理方配合的三级管理网络，重点发展一批以提供律师会计等咨询服务、检验检测等第三方服务、科技研发等平台服务为核心的新兴楼宇，力争培育税收超亿元楼宇10幢以上，吸纳信息技术、数据应用、科技研发等领域高端技术人员3000人以上。深化创新驱动战略。提升实体创新能力。突出企业创新主体地位，完善产业创新引导政策，实现全社会研发投入占GDP比重2.72%左右，国家高新技术企业保有量100家以上、新增国家企业技术中心1家、市级以上企业研发机构3家。策应中创区建设，重点招引院所、新型研发机构、企业研发机构等科创类项目5个以上。加企业自主研发和产学研合作项目扶持力度，力争新增省科技成果重转化项目2项，产学研合作项目20项以上。突出高端人才引培。深入实施紫琅英才计划，力争招引两院院士、国家杰青、省双创人才等海内外各类高层次人才30名，培养高技能人才600名。持续推进沪通人才对接，以人才结构优化推动产业结构迈向中高端。优化创新创业氛围。充分调动全社会支持、参与科技创新的积极性，争创国家知识产权示范企业和优势企业3家，万人发明专利拥有量突破30件。加快发展专业化众创空间，争创省级以上众创空间2家。引导科技企业孵化器提档升级，将智慧技术众创社区打造成为引领特色产业发展的创新高地。 （二）坚持招优引强，推动项目建设有效突破全力聚焦项目建设主线，深入实施“招商引资突破年”行动，以精准、专业的招商促进项目落地扎根，以热情、周到的服务加速项目达产见效。猛攻项目招引。强化招商组织统筹。建立区级招商引资专门机构，充实专业招商力量，积极探索市场化招商模式。加强招商资源整合，完善招商政策、投资手册，促进全区资源共享，全力放资源吸附效应。充分发挥考核激励作用，突出领导挂帅招商，激活全区干部招商引资积极性。加培训力度，提高精准化、专业化和产业链招商水平。力争新引进亿元项目20个，其中超10亿元项目3个以上。瞄准重点产业方向。紧盯新一代信息技术、人工智能、总部经济、现代金融等重点产业，强化对世界500强、中国500强、行业50强公司企业区域性总部和功能性总部的招引。加重外资招引力度，通过引进境外战略投资者、并购重组等途径，力争在融资租赁、健康医疗等外资利用新领域取得突破。紧紧依托华为信息技术招商资源，推进一批华为关联企业落户。深化重点区域对接。立足北上深等境内“富矿”城市，持续挖掘招商资源。突出深耕上海，全力抢抓上海溢出产业承接机遇，通过合作园区、校地联建等方式，促进科技、人才、金融、文旅等项目加快落户。深入挖掘欧美、日韩、港台等境外地区资源，在日本、港台委托招商基础上，精选1―2名“顾问使”，帮助拓宽欧洲、北美等地招商渠道。加快项目建设。强化资源配置。加快重点产业规划编制，统筹抓好区域土地、载体等要素科学配置，推动优质资源向重项目集聚。开展土地资源利用绩效评价，着力提高产业密度，确保资源配置效率和项目产出效益同步提升。积极整合产业基金、金融资本、创业投资等手段，加对科技研发类成长性项目的投入力度。狠抓推进节点。围绕项目审批、土地出让、开工建设、竣工验收等重要环节，压实责任，全程跟踪，突破瓶颈。推动通富微电汽车电子、铁人二期、卓越文创街区等项目尽早开工，星光域商业配套、红星天铂中心等项目加快建设，力争松誉隆、中动航空等项目早日竣工，形成重项目梯次推进格局，确保全年完成重产业项目投资50亿元以上。突出转化达产。实施重项目动态管理和实时监控，紧扣转化达产关键环节和核心要素，以提升投资转化率为目标，持续做好跟踪服务。推动华业纺织二期等12个竣工项目尽快投产，华润医药等11个投产项目稳定运营，科技服务外包产业园等5个招引入驻型项目尽快转化达标。优化营商环境。创新服务机制。主动靠前提供“一条龙、保姆式”全链条服务，强化重产业项目帮办代办制度，实施一个项目一个专班推进，落实专题会办协调机制，统筹项目报批、要素保障、建设推进等全流程服务，协调好土地、动迁、环评等问题，集中力量保障项目顺利实施。提升审批效能。全面优化稳定透明、可预期的营商环境，借助“互联网+政务服务”，着力推进不见面审批，保证具备条件的审批服务事项100%网上办理。严格落实“3550”时限要求，完善市区全程高效联动审批机制，进一步畅通重投资项目审批绿色通道。加强政策扶持。进一步完善重点主导产业、优先发展产业优惠政策包，加速建立产业项目扶持资金池。优化产业项目扶持奖励审批流程，针对签约到账、开工建设、投产达效等环节，及时兑现政策。加快产业项目配套设施建设，着力加公共服务平台、人才公寓等方面支持力度。 （三）坚持建管融合，推动城市品质加速提升全力扭住内涵发展基线，突出城市建设和城市管理“两手抓、两手硬”，拓展城市空间、改善人居环境、促进产城共兴。加强重点片区开发。推进五水地区提升改造。做好封闭区域地块谋划研究，提升土地资源配置效率，妥善处理岸线保护与开发利用关系。先期启动东分水岛、北滨江征收工作。着力对接一批重点项目，为打造城市西北部商业副中心奠定基础。深化五山滨江生态修复。严格落实“共抓保护，不搞开发”方针，全力推进长江干流岸线利用项目清理整治。坚持市区联动，共同推进滨江生态修复区、五山旅游配套区、狼山古镇片区改造提升，新增造林面积1000亩，建设面向长江、鸟语花香的“城市绿肺”。加快濠河景区整治提升。有序实施建筑立面美化、水系综合整治、绿化景观建设等工程，统筹推进寺街西南营街区保护。挖掘培育濠河文化内涵，着力打造休闲文化与滨水景观相融的濠滨新天地、丁古角东区等高品质步行街区，充分释放老城活力。加功能填补步伐。完善交通路网体系。加快地铁站点、主干道疏解道路、重点片区微循环支路及停车位建设，开工建设16条道路，其中爱民路等8条道路实现年内通车。改善民生基础设施。注重综合整治与应急整治相结合，完成10个老旧小区整治项目，并落实长效管理机制。完成运料河等闸站建设任务。借助“智慧水利”平台，提高全区44个涵闸调度管理成效，切实增强防汛及引江活水能力。提升市政设施管养精细化水平，实现道路管网、绿化泵站等区管设施管养全覆盖。实施增绿添园工程。加快推进公园游园、沿河沿路绿廊、临占绿地建设，重点实施新桥公园、世伦二组横河等10个园林绿化工程。全年新增绿地面积25公顷。加快区域品质提升。开展精细治理。巩固薄弱区域环境整治成效，系统解决“三沿”区域市容面貌差等突出问题。实施工农路、城山路等道路景观提升工程。力推进违建治理工作，确保实现“5320”行动预期目标。做优安居工程。聚焦五山、五水、环濠河等重点区域，进一步加依法征收力度，确保全年完成房屋征收50万平方米。坚持不懈抓质量、抓进度、抓品位，推进244万平方米安置房建设，确保世伦佳苑等8个安置小区年内竣工交付，安置动迁居民3500户。理顺物业服务体制机制，强化考评监管，全力加强安置小区、老旧小区物管工作。强化综合执法。不断健全综合执法条块联动体系，完善执法与管理分离机制，实现行政综合执法与管理服务外包相辅相成。开展新建路、体育馆东路停车秩序综合执法试点，并逐步向全区推广。加强垃圾管控。以“垃圾减量化”为核心，不断推进生活垃圾分类处置，重点加强餐厨垃圾收运处置，提升环卫精细化管理水平。加快可回收物分拣中心与建筑垃圾调配场建设。 （四）坚持防治并重，推动生态环境持续改善全力扼守生态环保红线，聚焦重点区域、重点行业，统筹推进碧水、蓝天、净土保卫战。持续改善区域水环境质量。整治黑臭水体。将黑臭河道整治作为污染防治攻坚头号工程，全面完成34条河道整治，力争45平方公里泛濠河水系主要河道达到Ⅲ类水标准。加强河岸共治。启动第二轮涉河拆违拆破，深入推进景河苑、金鑫苑等小区雨污混接专项整治，最程度消除入河污染源。打通新桥中心河等10处关键阻水节点，破除闸站引排水调度壁垒，有效提升水动力。强化水务执法。将水务执法纳入综合执法范畴，加“六小行业”乱排乱倒、偷排偷倒以及非法侵占河道行为打击力度，确保规范纳管，推动河长制从全面建立向全面见效转变。持续提升气污染防治成效。严控油烟排放。落实好蓝天保卫战三年行动计划，不断净化人民群众的生活环境。积极探索餐饮业油烟达标排放示范街区建设，督促经营单位主动开展净化设备提质改造，保持露天烧烤高压严管态势。推行绿色施工。严格落实工地、道路扬尘治理措施，严肃查处露天堆场、散货码头颗粒物违规排放行为。强化应急管控。完善气应急管控机制，督促重点点源单位在管控区间内按规定限产停产。确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数均优于全市平均水平。（全国两会政府工作报告）持续加强行业和土壤污染治理。继续强化“散乱污”整治。严把项目建设环评准入门槛，严防已淘汰印染企业、燃煤锅炉违规启用。更范围整治“散乱污”企业，完成市下达能源消费总量和强度“双控”考核任务，单位GDP能耗压降至0.3吨标煤/万元。加强土地污染风险防控。加快推进73家重点行业企业土壤污染状况详查，强化暂不开发污染地块风险管控。严格管理废弃物处置。全面深入排查企业危废、固废存放及处置情况，进一步优化信息化管理，加强处置全过程监管。持续夯实污染防治基层基础。落实网格责任。分片组织“传知识、授经验、送培训进网格”活动，不断提升基层网格员业务能力，落实日常巡查、动态上报责任。完善监管体系。深入开展第二次全国污染源普查，加“利剑斩污”专项行动力度，筑牢“零容忍、零懈怠、零缺位”环境监管体系，对环境违法行为坚决惩处。加强舆论引导。持续开展生态文明教育，坚决压实环保主体责任，正确引导社会公众，把建设生态崇川转化为全社会的共同追求和自觉行动。 （五）坚持共建共享，推动民生服务不断优化全力夯实民生福祉长线，围绕居民群众关注的热点、难点，加快阵地建设，补齐服务短板，提高供给水平。完善保障体系，增强居民获得感。就业保障更加充分。推进均等化就业服务，加强对残疾人、学生等重点群体就业指导。力实施“万人创业计划”，不断推动创业带动就业。全年新增就业1.2万人以上，城镇失业人员再就业7500人。养老保障更加丰富。着力构建家庭、政府、社会多元主体共同参与的养老服务供给体系，推进学田、虹桥等街道居家和社区养老试点，鼓励具有医疗、护理资质的养老机构承接居家和社区养老服务。围绕“医养护康一体化”，促进医疗与养老深度结合，试点设置家庭病床200张，做实做优家庭医生跟踪服务。救助保障更加高效。探索建立政府托底、慈善关怀、保险补充、群众互助的多层次救助体系，完善困难群体信息库，精准高效帮扶重点贫困人群。健全劳动保障机制，全面落实“治欠保支”三年行动计划。落实优抚对象各类优惠政策。助力留坝县早日脱贫摘帽。优化服务供给，提高居民幸福感。教育事业突出优质均衡。进一步深化小学集团化办学，以捆绑性监测评估促进集团整体水平提升。健全初中办学质量考核制度。加快推进朝晖小学等4所学校改扩建工程。坚持发展公益普惠幼儿园，万濠星城、紫东南苑等5所幼儿园建成使用。进一步加强校外培训机构整治。医疗卫生突出高质充分。深化医联体建设，充实全科医生队伍，推进专家常态下沉，逐步提升基层首诊质量。探索专科共建模式，重点打造5个特色专科，筹建上海华山医院南通眼科中心。重视公共卫生服务，建立“医防融合”慢病综合防治体系，开展4个慢病防治合作项目，确保通过国家级慢病综合防控示范区复审，力争创成国家级健康促进区。文体事业突出融合多样。完善公共文化服务体系，高质量推进“两馆”建设，力争年内对外开放。组建文化志愿者队伍，推动公共文化服务设施常态开放。实施“阅读精品引领”等四阅读工程，巩固全民阅读率全市领先地位。加强“四季风采靓崇川”等品牌建设，打造雅俗共赏文化精品。加快公共体育设施建设，全年更新室外健身路径80套。强化社会治理，提升居民安全感。加强社区治理。巩固社区标准化建设成效，探索推行“一心多点”社区基础设施建设新模式，争创全国社区治理和服务创新实验区。实施社工增能计划，提升基层综合治理能力。构建分级孵化、功能互补、有机衔接的社会组织培育网络，引导发展养老类、专业服务类、枢纽型社会组织20个以上。维护安全稳定。全面落实党政领导干部安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任。突出危化品、建筑施工、电气火灾等重点领域，持续开展整治攻坚。巩固省级食品安全示范城市创建成效，依托“食安心”平台，进一步完善“明厨亮灶”监管制度。持续加强动物疫情管控。强化领导包案及接访下访制度，提升信访接处成效。加快完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力打击金融领域非法集资，切实维护社会稳定。促进协调发展。积极发展妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、红十字等事业。扎实做好国防教育和退役军人事务、民族、宗教等工作。2019年南通市崇川区政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设新的一年，肩负着全区人民的重托，奋力推动各项工作在新起点上取得新进步，必须进一步加强自身建设，不断增强政府执行力和公信力。坚持党的领导。自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。强化思想理论武装，以更强的理想信念，更好的党性修养，直面世界百年未有之变局，主动适应新时代、新常态、新要求，坚定不移贯彻落实中央、省市和区委决策部署，奋力推动崇川高质量发展、高品质建设。坚定发展信心。面对复杂多变的外部形势，面对经济下行压力加和“三期叠加”的阵痛，我们要始终增强信心，保持定力，不为困难增多所畏惧，不为外界议论所困惑，危中寻机、危中抢机，坚定不移加快转型升级，坚定不移推进改革创新，坚定不移为未来发展积蓄动能。我们要一着不让，狠抓落实，把上级明确的发展要求一抓到底，把已经作出的工作部署一抓到底，把正在推进的各项任务一抓到底，确保政令畅通、令行禁止。我们要牢固树立过“紧日子”的思想，统筹抓好增收节支，积极推进政府债务化解，妥善应对各类矛盾和困难，以过硬的经济数据和惠民成果彰显发展实绩。奋力担当作为。百舸争流，奋楫者先。手握接续奋斗的“接力棒”，面对已经绘就的“路线图”，我们要不断强化担当、开拓进取。持续深化改革，着力破除体制机制障碍，创新项目与招商一体化举措，完善考核激励办法，实现项目建设高水平推进。继续深化五国有公司市场经营和园区管理服务改革。全面推行政府建设项目可行性研究和财政可承受能力论证。稳妥推进政府机构改革。不断锤炼过硬作风。力发扬“钉钉子”精神，聚焦重点领域集中发力，深入招商、征收、环保和维稳一线破解难题，深入街道、社区、企业一线推动发展。坚决治理“慵懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，切实解决作风不实、执行不力、服务不优、效率不高等问题，旗帜鲜明为担当者担当，为尽责者负责，努力营造干事创业的良好氛围。强化依法行政。持续推进常态学法活动，严格落实行政首长出庭应诉制度。优化政府法律顾问队伍，深化公共法律服务体系建设。强化行政执法三项制度和“双随机”抽查制度，加对人民群众普遍关注的城市管理、环境保护、食品卫生等方面的执法监督检查力度。运用法治思维，逐步健全征地拆迁、行政拆违等领域矛盾难题的化解机制。建立重决策全程评估机制，加强重点领域行政监督，切实做好信息公开。自觉接受区人及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督。提升人议案建议、政协提案办理水平，在努力提高办成率上下功夫。认真办理民生实事，确保高效优质完成。坚守廉洁从政。进一步落实全面从严治党各项要求，切实履行“一岗双责”。加强对《准则》《条例》以及其他制度性文件的学习贯彻，进一步强化纪律意识和规矩意识。认真对照中央八项规定、省市十项规定和区委具体要求，不打折扣、不搞变通、不越红线。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，切实抓好整改。加强重点领域权力运行监督，严格执行“三重一”制度，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。强化履职必尽责、失职必问责，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。崇川的美好未来，需要崇川80万的奋斗者共同去开创。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，牢记使命、聚力发展，锐意进取、攻坚克难，为建设“强富美高”新崇川而不懈奋斗!附件《2019年南通市崇川区政府工作报告》有关词语释义1、“5215”企业培育工程(第2页)到“十三五”末，全市力争形成销售收入超500亿企业2家，200亿―500亿企业2家，100亿―200亿企业10家以上，50亿―100亿企业30家以上。2、“333”工程(第3页)由江苏省发起实施，培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家，培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才，培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才。3、双百工程(第3页)全市围绕高质量发展的总要求，按照“聚焦产业项目、注重创新驱动、突出对接上海、坚持绿色环保”的原则，共安排200个市级重项目，包括100个开工项目、100个竣工项目。4、“1+4”招商新体系(第3页)区招商局牵头，区驻外招商局、街道园区招商局、部门专业招商局和委托招商局等4类招商组织各司其职的招商组织体系。5、“1+2”产业(第3页)“1”指以新一代信息技术和科技研发设计为重点的科技和信息技术服务业，“2”指现代金融和总部经济、文旅休闲业。6、“限时必克”攻坚机制(第4页)为安置房项目、公益性项目和轨道交通、五山滨江等市重点项目的建设需要，按季滚动排定房屋征收任务，要求在限定时间内完成的考核推进机制。7、城市“微治理”(第4页)以“强治理、促提升、固长效”为总体思路，统筹推进城市“微更新”、畅通城市“微循环”、优化城市“微服务”，注重环境治理的系统性、科学性，集中力量解决“城市病”等突出问题，做优做美做强城市形象。8、双随机、一公开(第5页)在政府管理方式和规范市场执法中全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、六专项行动(第5页)崇川区“聚力治水”行动计划中，按照“控源截污、内源治理、畅流活水、生态修复、长效管护”的技术路线，同步推进的涉水整治拆违、雨污混接整治、六小行业整治、河道引水活水、治水铁腕执法和落实长效管理等六专项行动。10、“散乱污”企业(第6页)不符合产业政策或不符合产业布局规划、未办理相关审批手续、无治污设施或治污设施不能满足稳定达标排放要求、存在污染直排或偷排等严重环境违法行为的企业。11、医养结合工程(第6页)有机结合医疗与养老资源，将诊疗、康复、护理等医疗服务和生活照护、精神心理、文化活动等生活照料服务融为一体，形成“医养护康一体化”的健康养老服务体系。12、区有团聘校用(第6页)小学集团化办学的一种教师人事管理模式，由教体局、人社局按照集团教师编制总数核定各集团岗位，采取“集团聘、学校用”的方式开展教师聘任，将教师由“学校人”变为“集团人”。13、医联体(第6页)以公益为导向，区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心(站)共同组建的利益责任共同体。三级医院发挥核心作用，统一调配人财物，实现经济利益一体化，推动分级诊疗制度落实。14、一案五制(第7页)全市各级安监部门以一起安全生产行政处罚案件(含职业健康类，下同)去推动落实安全生产监察执法清单提醒制度、安全生产违法行为执法典型案件警示通报制度、安全生产执法被罚企业承诺制度、安全生产监察执法回访企业制度和安全生产监察执法重点监管制度，五项制度互为表里、环环相扣。15、三个密度(第9页)经济、载体和人口密度。其中，经济密度是指区域国民生产总值与区域面积之比，载体密度是指单位土地面积上各类载体用地面积，人口密度是指单位土地面积上居住的人口数。16、都市工业综合体(第12页)在一定规划区域范围内，以新型工业生产为主体，兼具研发、设计、展示、商业配套等功能的都市工业园区。17、3550(第16页)市区联动审批机制中的时限要求，开办企业3个工作日内完成审批、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。18、“三沿”区域(第17页)开展“沿河、沿路、沿小区”整治，具体区域为：“三河”(鲍果河、八一横河、红庙子河―通扬运河)，“三路”(濠北路―孩儿巷北路、城山路、校西路)，“三小区”(中城小区、虹桥西村、文峰西村)。19、“一心多点”新模式(第21页)以标准化公共服务中心为核心，以邻里服务处为辐射点，旨在进一步缩短为民服务距离的社区基础设施建设新模式。20、明厨亮灶(第22页)餐饮服务提供者采用透明厨房、视频实时播放等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。2019年南通市崇川区政府工作报告全文完

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿