王辛庄镇招商引资

• 【阜新招商】阜新市政府工作报告

  2021年1月14日在阜新市第十六届人民代表大会第四次会议上 代市长周鹏举 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，积极应对各类风险挑战，坚决落实各项政策措施，攻坚克难，奋发有为，经济社会发展取得明显成效，基本完成“十三五”规划的主要目标任务，如期全面建成小康社会。 转型振兴取得突破。全面落实党中央、国务院新一轮东北振兴政策措施，突破辽西北三年行动计划圆满收官。经济总量不断扩大，地区生产总值、一般公共预算收入分别是转型之初的7.2倍、9.8倍。阜、彰两县经济总量在全省排名大幅前移。重塑接续替代产业格局，重点发展“四个优势产业”并持续推进，占全市工业比重超过80%。依托“三大通道”，为文旅康养、现代物流、新能源等产业注入活力。创新生态修复治理模式，新邱露天矿坑治理走出全新路径，百年国际赛道城迅速崛起；海州露天矿治理利用破题开局，综合能源基地建设全面启动前期；彰武草原生态恢复示范工程全面实施，离海最近的草原初具规模。 产业结构持续优化。工业经济质量效益同步提升，规上工业增加值年均增长9%。新旧动能加快转换，煤炭一业独大的局面得到根本转变，氢能源、智能无人系统等新兴产业“从无到有”。高新技术企业达到71户，科技型中小企业达到156户。农业综合生产能力进一步提升，新增高标准农田100万亩，草食性畜牧业占畜牧业比重提高14个百分点，新增新型经营主体2700家。现代服务业加快发展，高铁经济预热成效良好，全域旅游示范区创建取得积极进展，电商、网红等新业态、新模式加快发展。 改革开放步伐加快。供给侧结构性改革深入推进，累计去煤炭产能1425万吨，为企业减免税费84亿元，通过建设工业水源、蒸汽管线等措施，要素成本明显降低。“放管服”改革纵深推进，调整行政职权事项1579项。党政机关、事业单位改革全面完成。新组建市属国企7户，国企资产负债率降低9.2个百分点。民营经济占比稳步提高。县乡、区街道财政体制改革全面推开。对外开放水平不断提升，积极融入共建“一带一路”，进出口企业数量实现翻番。万达、碧桂园等国际、国内500强企业落户。成功列入沈阳现代化都市圈，与盐城、石河子等地合作不断加强。 城乡面貌全面改善。完成城市总体规划修编，新增开发面积412万平方米，常住人口城镇化率接近60%。京沈客专阜新段、阜盘高速、玉龙枢纽客运站等重大基础设施建成投用。主城区八横八纵路网形成，新能源公交车占比提高到94.5%。改造“三供”管网975公里，500千伏输变电工程投运，辽西北供水配套工程通水。新建改造“四好农村路”3672公里。城市集中式饮用水水源达标率100%。PM2.5平均浓度降低21.2%。植树造林78.7万亩。市容环境综合整治三年计划、农村人居环境整治三年行动成效明显，城乡环境大为改观。 民生福祉大幅提升。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，近半数人口收入超过万元。197个贫困村销号，阜彰两县脱贫摘帽。国家扶贫改革试验区通过评估。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10%、15%。累计实名制就业14.6万人。改造棚户区4791户、老旧小区850万平方米，改造小街背巷99条，打通红光路等4条断头路，新增停车泊位7.5万个。社会保障水平逐年提高，覆盖面不断扩大。教育、卫生、文化、体育等各项事业协调发展。退役军人服务保障体系基本建成。社会治理效能有效提升，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会保持和谐稳定。 各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，战胜了新冠疫情、罕见伏旱、经济下行等诸多困难和挑战，推动经济社会发展总体平稳、稳中向好。预计地区生产总值增长2.3%；规上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长21.4%；一般公共预算收入增长4.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.1%、9%；城镇登记失业率5.7%，就业形势总体平稳。一年来，主要做了以下几方面工作。 （一）疫情防控成效显著 坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控指挥部，及时启动应急响应，紧盯农村、社区、企业三个重点，坚持人防、技防、物防相结合，果断采取小区封闭、扫码测温、网格化管理等措施，有效切断传染源，阻断传播途径。坚持“四早”“四集中”原则，优先保障医用物资，全力救治患者，调派6批63名医护、流调人员驰援武汉和锦州、大连。解难纾困推进复工复产、复商复市，搭建“六大平台”，在较短时间内恢复正常生产生活秩序。坚持“外防输入、内防反弹”，扎实做好常态化疫情防控，公共卫生应急管理体系得到加强。在这场疫情防控斗争中，各级各部门闻令而动，广大医务工作者舍身逆行，全市广大干部群众守望相助，共同筑起了抗击疫情的坚强防线，彰显了新时代阜新精神和阜新力量。 （二）三大攻坚决战决胜 脱贫攻坚战取得全面胜利，659名剩余贫困人口全部脱贫，20818名低收入已脱贫人口收入超过5000元。投入各级财政扶贫资金3.2亿元，实施产业扶贫项目189个，实现贫困人口全覆盖。贫困人口医疗“四重保障”报销比例最高可达95%。改造危房3152户。贫困人口饮水安全问题全面解决。电商扶贫助农增收工程扎实推进。打好污染防治攻坚战，中央生态环保督察及“回头看”交办案件全部整改完成。空气质量达标天数296天。细河水质首次达到四类标准，劣五类水质全面消除。新增污水日处理能力4万吨。土壤污染状况调查和治理稳步推进。有效防范化解各类风险，政府债务、养老金和金融等风险总体可控。 （三）营商环境持续优化 “放管服”改革扎实推进。下放市级行政职权事项47项，事中事后监管不断加强。“一网通办”取得突破进展，政务服务事项网上可办率达到100%，实办率达到50.3%。工程建设项目审批在全省率先完成省市县三级联办。一般企业设立登记压缩至2小时。政务服务中心加快建设。3户国企实现混合所有制改革。国有企业退休人员社会化管理工作全面完成。驻阜央企完成厂办大集体改革。在全省率先完成“僵尸企业”处置任务。民营经济加快发展，出台25条纾困助企政策措施，“个转企”562户、“小升规”32户、“规升巨”5户，新增市场主体2.4万户。建立国家和省级双创平台7个、省级专业技术创新中心和重点实验室27个，发明专利有效拥有量增幅全省第一。 （四）项目建设势头强劲 “项目提质增效年”活动收效明显。双汇全产业链、嘉寓新能源等203个投资5000万元以上项目开工建设，开工数为近三年最高；力达智能铸造、瑞峰锰业等206个项目加快建设；牧原饲料加工、建兴铁合金等144个项目竣工投产。投资5000万元以上储备项目转化率50%。获得抗疫特别国债、突破辽西北等省以上专项资金支持项目77个、28.4亿元。57个重大项目进展顺利，大唐煤制天然气一期工程具备投产条件。百年国际赛道城新建专业赛道2条。开展春秋两季“双招双引百日活动”和“云签约”，远景风机制造等211个项目签约，引进内资增长30.9%。 （五）工业经济稳步向好 抢抓产业链、供应链重构机遇，“四个优势产业”加快补链延链强链，完成总产值280亿元，推动规上工业增加值在全省率先由负转正，并始终位列前四名。新望生猪、华美肉鸡等农产品加工全产业链项目实施，力劲铸造、永红机械等企业向整机生产迈进，众辉科技、氟托化工等企业批量生产绿色农药终端产品，50万千瓦光伏平价上网基地、80万千瓦风电项目启动实施。博发铜业、大金重工等52户企业产值增长30%以上。新增10亿元以上制造业企业3户。企业上云200户。新增雏鹰企业29户、瞪羚企业6户、国家专精特新“小巨人”企业2户。阜新伊利实现我市国家级绿色工厂“零突破”。煤炭工业遗产群获批国家工业遗产。排山楼金矿实施全省首个“5G+智慧矿山”应用项目。园区集聚能力提升，总产值增长21.3%。辽西北承接产业转移示范区获批。 （六）现代服务业加快发展 顺应常态化疫情防控新要求，打造省级电商直播基地2个，培育电商机构5家，培育百万粉丝网红达人11个，辽西大宗仓储交易平台实现线上交易额80亿元。成功举办消费季、玛瑙节等节庆活动，拉动消费6.4亿元。兴顺等10个区域性夜市启动实施。旅游总收入同比恢复55%，居全省前列。三沟多粮香、彰武沙画等10个品牌获评“辽宁礼物”“辽宁匠心”等称号。新增金融贷款20亿元，服务实体经济能力进一步增强。房地产业健康平稳发展，商品房销售面积84万平方米。阜蒙县列为国家“电子商务进农村综合示范县”。彰武县成为“互联网+”农产品出村进城工程试点县。佛寺村入选全国乡村旅游重点村。 （七）乡村振兴战略扎实推进 面对1951年以来最严重伏旱，千方百计抗旱自救，挽回粮食损失10亿斤，总产量达到43.6亿斤。新建精品高效农业示范区和设施农业9.9万亩、高标准农田47万亩。开展保护性耕作120.4万亩。修复农田水利灌溉井7500眼，占全省33%。主要粮食作物综合机械化率达到90%。新建改扩建规模化养殖场106个。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。实施农村饮水安全巩固提升工程131处，受益6.4万人。连续四年获省农建“大禹杯”。新建改造“四好农村路”555.3公里，建成“一事一议”村内道路390.8公里。完成农村改厕8031座。17个美丽示范村通过省验收。农村“三变”改革正式启动。供销社综合改革任务全面完成。小粒花生产业集群被评为全国优势特色产业集群。阜新小米获国家地理标志保护证明商标。阜新镇被列入国家农业产业强镇。 （八）群众幸福指数不断攀升 财政非刚性非急需支出压减79.4%，80%以上财力投向民生领域。20件民生实事全部完成。新增城镇就业1.1万人。人力资源产业园一期投入使用。新建示范型居家和社区养老服务中心14个。在全省率先完成中小学改厕任务。18项城镇小区幼儿园治理工作全面完成。建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。医保实现“一站式”即时结算。国家标准化代谢性疾病管理中心正式落户。《牵纤手》成为全省唯一入选全国脱贫攻坚题材展演剧目。我市获批省体育产业创新试验区。连续六次荣获全国无偿献血先进城市。成功蝉联第九届全国双拥模范城。国家卫生城创建扎实推进。食品药品智慧化监管水平进一步提高，安全生产形势良好。第七次全国人口普查顺利开展，并取得阶段性成果。民族团结进步局面持续巩固，宗教领域和谐稳定。 一年来，我们始终把政治建设放在首位，认真落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。按时办结117件人大代表建议、200件政协提案。提请市人大常委会审议地方性法规草案1件。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠治“四风”。 全市各行各业、各条战线都取得了新进展，外事、对台、国防动员、人民防空、市志、档案、公积金、工会、青年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人保障等工作取得了新成绩，银行、税务、电力、海关、邮政、通信、气象、石油、烟草等单位为阜新转型作出了积极贡献。 各位代表，“十三五”时期，我们紧盯做大经济总量、兜住民生底线两大任务，创新转型发展，奋力攻坚克难，探索了一批先行先试的典型样板，谋划了一批事关全市长远发展的重点项目，办成了一批群众急难愁盼的实事好事，破解了一批多年沉积的历史遗留问题，为今后一个时期发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府全力支持的结果，是市委正确领导、强力推进的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻阜中省直单位、人民解放军指战员、公安民警、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与阜新转型发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒认识到当前经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济发展依然不平衡、不充分，经济总量小特别是工业经济总量小；产业链、供应链还不完善，科技创新支撑能力较弱；重点领域改革还需深化，要素成本仍然偏高，营商环境优化还需加力；财政收支平衡压力较大，生态修复治理任务繁重，人口外流且老龄化日趋严重，一些民生领域还存在短板；政府系统个别干部思想解放不够，担当意识不强，工作标准不高，政府治理能力和自身建设还需加强。我们将正视问题、敢于担当，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市推进高质量转型、全方位振兴的第一个五年。我们必须胸怀“两个大局”，坚定必胜信心，发扬斗争精神，树立底线思维，精准识变、科学应变、主动求变，把握机遇、应对挑战、真抓实干，育先机、开新局、谱新篇。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建“全国资源型城市转型示范市”为目标，大力实施创新驱动、工业强市、乡村振兴、生态立市战略，着力推动体制机制、发展方式、产业结构、城市功能、社会治理转型，促进经济振兴、文化振兴、社会振兴、生态振兴、作风振兴，努力开创阜新高质量转型、全方位振兴新局面。 今后五年，主要经济指标预期是：地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8.5%，固定资产投资年均增长15%，城乡居民收入增长与经济发展实现同步。展望二〇三五年，我们将全面完成转型任务，建成全国资源型城市转型示范市。届时，经济总量在全省位次前移，接续替代产业发展壮大，现代化经济体系基本成形，城乡环境宜居宜业，治理体系和治理能力现代化基本实现，全民共同富裕程度更加明显，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 围绕市委十二届十五次全会确定的目标任务，全力推动“五个振兴”取得突破。 经济振兴取得突破。农业现代化水平稳步提高，工业经济比重大幅提升，现代服务业蓬勃发展，科技创新能力显著增强，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高。体制机制更加适应经济社会发展，对外开放水平大幅提升，新动能持续增强。五年间，地区生产总值增速高于全省平均水平，总量力争实现晋级升位。大力发展县域经济，实现县域经济大突破。 文化振兴取得突破。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建持续推进，公共文化体系基本建成。实施文艺产品质量提升工程、文化惠民工程，提升公共文化服务水平。深入挖掘查海遗址等特色文化资源，放大“玛瑙城”“篮球城”“温泉城”“赛道城”和“智能城”名片效应，区域特色文化影响力不断增强。 社会振兴取得突破。城乡居民收入差距显著缩小，共同富裕取得新进展。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入实施。城市更加宜居宜业，“数字阜新”建设初见成效。社会事业全面发展，保障体系更加完善。优化应急管理运行机制，完善和落实安全生产责任制，推动扫黑除恶专项斗争常态化制度化。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会大局保持和谐稳定。 生态振兴取得突破。坚持绿色可持续发展，大力开展国土绿化专项行动。北部百万亩草原生态带基本建成，再现皇家牧场盛景；南部百里矿区生态恢复带初具雏形，打造废弃矿区综合治理利用典范。主要污染物排放量持续减少，生产生活方式绿色低碳转变成效明显，水、大气、土壤环境持续改善，争创国家生态文明创新示范区。 作风振兴取得突破。政府系统“主人翁”意识进一步增强，斗争精神充分发扬，“马上办”成为习惯。政府办事效率明显提升、流程明显优化，全面实现“一网通办”“全市通办”，打造全省审批事项最少、办事最便利、审批时限最短的政务服务环境。形式主义、官僚主义等“四风”问题得到全面遏制，拒腐防变能力显著提升，政治生态更加清明。

  2025-07-07

• 【韶关招商】韶关市政府工作报告

  2021年1月31日在韶关市第十四届人民代表大会第八次会议上 韶关市市长陈少荣 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，全市政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，围绕全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，凝心聚力，砥砺奋进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，较好完成“十三五”规划主要目标任务，取得“一个新突破、两个重大进展、三个显著提升、四个明显改善”的发展成就。 “一个新突破”：综合竞争力实现新突破。全市地区生产总值1354亿元，人均地区生产总值5.1万元，均居北部生态发展区第2位，年均分别增长5.1%和6%。地方一般公共预算收入突破百亿元、达105.1亿元，年均增长5.9%。金融机构各项存款余额突破2000亿元。社会消费品零售总额445亿元，年均增长4.4%。五年累计完成固定资产投资3463亿元。三次 产业结构调整为14.7∶34.3∶51。荣获全国双拥模范城“四连冠”，获评全国绿化模范城市、最美中国文化旅游名城，是全省唯一的国家产业转型升级示范区、国家绿色矿业发展示范区、国家山水林田湖草生态保护修复试点市，被列为第七届全国文明城市提名城市，环境质量改善、老工业基地调整改造两项工作获国务院督查激励，城市竞争力和美誉度不断提升。“两个重大进展”：融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区取得重大进展。基本融入大湾区城市1小时生活圈经济圈，汕昆高速、武深高速、北江航道扩能升级等一批重大交通项目相继开通，韶新高速完成主体工程，雄信高速动工建设，韶关港、韶关丹霞机场取得重大进展，基本构建“八高三铁两航”现代综合交通运输体系。产业共建扎实有效，第二轮莞韶对口帮扶以来两市共投入产业共建专项资金29亿元，签约亿元以上项目313个，“2+10+N”园区建设全面提速；融入广佛肇清云韶经济圈和广州都市圈，引进广州港、广汽等来源于广州的项目171个、总投资额339亿元；融湾产业平台扎实推进。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地34家。推进重点领域改革取得重大进展。供给侧结构性改革扎实推进，累计淘汰落后钢铁产能315万吨，完成补短板投资350亿元，为企业降成本148亿元。市属一级国有企业从10家优化整合至5家，国有“僵尸企业”全部出清，“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理工作基本完成。启动国家产融合作试点工作。开展林长制试点，市县属国有林场改革全面完成，林业碳普惠改革经验在全省推广。全面完成农村土地确权登记颁证工作。农村集体产权制度改革、集体林业综合改革、紧密型医共体改革、中小学教师“县管校聘”改革等国家级试点取得积极成效。成功创建省现代职业教育综合改革示范市。 “三个显著提升”：工业运行质量显著提升。累计完成工业投资1018亿元、其中技改投资317亿元。2020年全市规上工业企业利税总额180亿元，比2015年增长51%。制造业“主力军”作用不断凸显，占工业增加值的80.4%、比2015年提高6.4个百分点。园区“主战场”地位持续提高，占规上工业增加值的37.5%、比2015年提高10.5个百分点。华南装备园累计引进亿元以上工业项目35个。乳源东阳光入围省民营企业百强榜，新增国家“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业45家。创新驱动能力显著提升。研发经费支出占GDP的比重连续五年位居粤东西北第一。高新技术企业308家，比2015年增长8倍；高技术制造业占规上工业增加值比重比2015年提高3个百分点。新增省级研发平台（孵化器）74个、院士（博士）工作站和创新基地30个，规上企业研发机构覆盖率52%，国家级孵化器和省重点实验室均实现零的突破。每万人口高价值发明专利拥有量1.32件。政务服务水平显著提升。营商环境综合评价和企业开办便利度均居粤东西北第一。“数字政府”改革建设走在全省前列，在全省率先完成“一门式一网式”系统延伸到所有镇村，建成“粤省事”“粤商通”韶关专版，高频服务事项基本实现指尖办理。政府投资项目、社会投资项目审批时间分别大幅压减至100个和42个工作日内。打造12345政府服务热线“一号通”。基本实现“双随机、一公开”全覆盖。 “四个明显改善”：生态质量明显改善。落实绿美南粤行动，划定生态保护红线6101平方公里，完成造林更新167万亩，新建森林公园38个、湿地公园7个。森林覆盖率达74.43%、有林地面积121万公顷、活立木蓄积量9350万立方米，均保持全省前列。污染防治力度加大，2020年市区空气质量优良天数比例达97.3%、创2014年以来的新纪录，省考以上断面水质优良率为100%。城乡面貌明显改善。铜鼓大道、丹霞大道中、莲花大道、韶南大道等一批主干道贯通城区，城市建成区面积比2015年扩大23.7平方公里，主城区框架进一步拉大，“四区”融合发展步伐加快。新增污水管网689公里，全国卫生城市成功通过复评。累计投入128亿元开展县城“439”和镇（街）“139”行动，县城和乡镇面貌焕然一新。乡村振兴走在全省前列，获批省级现代农业产业园13个，建成高标准农田112万亩，解决3641个自然村安全饮用水问题，完成“四好农村路”建设4617.9公里，拆除破旧泥砖房77万间、1949万平方米，农村人居环境持续改善。社会治理明显改善。平安韶关、法治韶关建设扎实有效，群众安全感稳居全省前列，法治广东考评居粤东西北第二，成功创建3个信访工作“三无”县（市、区）。食品安全工作考核首获A级，居粤东西北首位。扫黑除恶专项斗争取得重要成果，累计打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团48个。创新实施派出所“八个一”和红袖章“三个一”工作机制，基本构建立体化信息化治安防控体系。建设省级救援基地2个和省级应急救援队伍5支，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降29.8%。消防工作连续5年获省“优秀”。民生福祉明显改善。城乡居民人均可支配收入达2.73万元、年均增长8.5%。城镇新增就业16万人。企业退休人员月人均基本养老金提高至2463元，年均增长5%。城乡居民医保补助标准提升至550元。全市278个省定贫困村和32376户82823名贫困人口全部脱贫出列，扶贫开发工作成效位居全省“第一方阵”。韶州师范学院迁建、九龄中学、东鹏中学、天麓山小学等建成使用，市级和10个县（市、区）均成功创建省推进教育现代化先进市（县），学生资助工作连续5年位居全省第一。“1331”医院集群发展战略顺利推进，乐昌、南雄、翁源第二人民医院建成使用，完成36家乡镇卫生院标准化和1035间村卫生站规范化建设，医疗卫生体系不断完善。建成新时代文明实践中心（所、站）920个。文艺精品创作取得突破性进展。华南教育历史研学基地建设有序推进，建成红军长征粤北纪念馆及10个县级公共文化场馆、71间风度书房、1430个基层综合性文化服务中心。人均体育场馆面积2.5平方米。每千人拥有养老床位达35张。基本建成12349套棚改房和保障性住房。 2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行带来严重冲击。在这场没有硝烟的大战大考中，全市上下坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，按照中央、省和市委的部署要求，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，为“十三五”规划划上圆满句号。一年来，我们主要做了以下工作： 一是有效应对疫情风险挑战，全力推进“双统筹”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动全市应急响应，因时因势调整完善疫情防控措施，构建组织领导“一盘棋”和横向到边、纵向到底的联防联控网，坚决守好广东疫情防控“北大门”。各级各单位闻令而动、履职担当，设置联合防疫检查站118个，在全省率先开展机关党员干部到社区报到工作，6万多名在职党员下沉基层一线，全市人民众志成城、共克时艰，48天实现全部病例清零，疫情防控取得重大成果。全力抓好复工复产复商复市，及时出台复工复产19条、支持生活性服务业39条等惠企纾困政策措施，在战风斗雨中全力稳住经济基本盘。全年减税降费28.9亿元，新增“四上”企业176家，新增市场主体1.6万户、增长9.2%。全市地区生产总值增长3%，居全省第6位。地方一般公共预算收入增长4%，建筑业产值增长12.4%，实际利用外资增长1.5倍，三项指标均居全省前列。固定资产投资增长2.8%，在全省排位上升4位。 二是推进产业转型升级，加快新旧动能转换。我市在北部生态发展区中唯一获评全省制造业发展较好地市。工业投资增长11.9%。规上工业增加值增长3%、居全省第5位，其中先进制造业、高技术制造业分别增长5.7%和13.4%。华韶数据谷、中电鹰硕、联通智慧客服南方中心、博雅生物等项目建设加快，医药产业增加值增长26.4%。南雄、乳源成功创建省级高新区，净增高新技术企业72家。全市建成标准厂房17万平方米。14个镇、118个村被评为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，分别居全省第1位和第2位。全域旅游深入推进，创建研学基地（营地）21家，举办徒步穿越丹霞等66场大型文旅活动，擦亮韶关户外运动赛事品牌。仁化被评为国家全域旅游示范区。 三是扎实推进城乡建设，持续改善人居环境。武江大道南、南华大道南、九龄西路等道路贯通，韶关国际会展中心、市妇幼保健院新院等项目基本建成，韶州公园、芙蓉山公园、林桥公园建成提升，韶州大道、韶州历史文化博物馆、韶州中学、市一医院新院、韶州人民医院等加速推进。广东南岭干部学院建成使用，成为全省红色教育新高地。市区完成30个老旧小区和8家农贸市场改造，全市治理违建120万平方米。交通基础设施完成投资82.2亿元，新改建国省道218公里。3条天然气主管道、南水水库供水工程、500千伏犁市输变电站等项目扎实推进。建成5G基站1220个。10个县（市、区）品质提升和50个镇（街）整治提升成效明显，自然村基本完成“三清三拆三整治”，打造了“兰乡古韵”“阅丹公路”“画里清化”等美丽乡村示范带。 四是全域加强生态保护，提升生态环境质量。山水林田湖草生态保护修复试点工程完成投资71亿元，7个县（市）均完成创建国家森林城市申请和总体规划“双备案”。城市绿化覆盖率达43.4%。始兴获评国家生态文明建设示范县。全面加强扬尘整治，PM2.5和PM10平均浓度分别下降17.2%和14%。全面落实河长制，严厉打击查处非法采运河砂，建成万里碧道129公里，江河水质持续保持优良。市区和乐昌垃圾焚烧发电项目建成投产，完成56个镇级生活垃圾填埋场治理，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。镇级生活污水处理设施实现全覆盖。全面实现全国土壤污染防治先行区建设目标。 五是全面发展社会事业，提高群众幸福指数。十件民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在3.5%以内。底线民生保障水平进一步提高。基本医疗保险参保率提高至98.9%，乡镇以上公立医疗机构全部实现省内外异地联网直接结算。新增公办学前教育学位1.23万个，实现“5080”目标。完成农村义务教育寄宿制学校改造92所。仁化入围全国文明城市行列。20间县级公立医院升级项目基本完成，实现镇级中医馆和村卫生站全覆盖，引进基层医疗卫生人才298名。建成农村安全饮用水保障工程207宗。国防动员、统计调查、审计监督、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人等事业取得新成效。 六是大力提升政府效能，全面优化营商环境。办理人大代表建议69件、政协提案315件。调整435项市级权责清单事项，415项高频县级事项下沉镇村办理，基本完成乡镇（街道）体制改革。“证照分离”改革实现“24证合一”。深化法治政府示范创建，健全重大决策法定程序制度，广泛开展民法典学习宣传，深入实施《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》等6部地方性法规。重点领域信息发布平台实现全覆盖。政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。 各位代表！这些成绩的取得，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻韶有关单位和人民解放军、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与韶关经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分仍是我市最大短板。主要有：经济总量较小，发展后劲不足；产业集聚能力较弱，中低端产业占比仍然较大，新经济新产业发展不足；有效投资不够，招商引资成效不明显，重大产业项目、龙头项目缺乏；中心城区辐射带动能力不强，县域发展水平不高，城乡区域发展不平衡不协调的问题仍然突出；生态文明建设存在短板弱项，社会治理、民生建设任务艰巨；政府效能有待提升，营商环境仍需优化。对此，我们必须高度重视，尽最大努力加以解决。 “十四五”奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启建设社会主义现代化强国新征程的重要机遇期。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局要求以及市委的部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以非凡之举加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，积极参与构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。 我们要全力筑牢生态屏障，厚植生态新优势。优化国土空间开发保护格局，落实碳达峰、碳中和工作要求，生态环境质量持续改善，资源利用更加高效。高水平建设南岭国家公园，全域成功创建国家森林城市和国家生态文明建设示范市。森林覆盖率达75%，省考以上断面水质优良率和县级以上饮用水源水质达标率继续保持双“100%”，空气质量稳中有进，建设天蓝、水清、土净、地绿的美丽韶关。 我们要全力发展绿色经济，培育产业新引擎。坚持产业生态化、生态产业化，大力发展需要山水而不污染山水的产业，加快实现资源资产价值化，提升生态“含金量”、发展“含绿量”。深入推进创新驱动战略，研发经费支出占GDP比重达到2%以上。全国产业转型升级示范区建设取得重要成效。“十四五”期间，地区生产总值年均增长7%、迈上2000亿元台阶，人均地区生产总值年均增长6%，工业增加值占GDP比重每年提升1个百分点，固定资产投资率达55%以上，社会消费品零售总额突破700亿元。 我们要全力深化改革开放，增强发展新动力。坚持向改革要空间要动力，以深化供给侧结构性改革为主线，以“放管服”改革为牛鼻子，加强“数字政府”改革建设，大力推进一批战役性战略性和创造性引领性改革，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善。实行更高水平对外开放，以“四通三抓”高质量融入“双区”建设，基本建成与“双区”接轨的市场体系。推动外资外贸高质量发展，出口总额翻一番。 我们要全力加快新型城镇化，推动城乡新发展。引导各类优质资源向中心城区集聚，提升城市承载力竞争力。市区建成区面积达130平方公里以上，市区人口达110万以上、其中韶关新区人口超15万，户籍人口城镇化率每年提升1个百分点。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施县域品质提升工程，县域产业和人口集聚辐射能力大幅提高。深入实施乡村振兴战略，全市省级现代农业产业园增至25个，建设大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”，加快农村一二三产融合聚变，全力将农业农村短板变为“潜力板”。 我们要全力发展社会事业，增进民生新福祉。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。强化就业优先政策，实现更充分更高质量就业。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。推动教育、卫生、文化、体育、民政等社会事业全面发展，基本公共服务水平显著提升。大力创建全国文明城市，推动全域精神文明创建，社会主义核心价值观深入人心，“善美韶关”城市形象品牌更加响亮，建设更高水平的幸福韶关。 我们要全力推进共建共治共享，构建治理新格局。统筹发展和安全，坚决防范和化解各种风险，平安韶关建设不断深化，突发公共事件应急能力显著增强，社会保持和谐稳定，全国市域社会治理现代化试点建设取得明显成效。坚持依宪施政、依法行政，行政效率和公信力显著提升，法治政府和法治社会建设水平持续提高。

  2025-07-07

• 【菏泽招商】菏泽市政府工作报告

  （2021年1月30日菏泽市第十九届人民代表大会第六次会议通过） 菏泽市市长张伦 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是我市发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署和省委、省政府工作要求，战疫情、保民生、抓发展，众志成城，合力攻坚，在严峻考验中交出了合格答卷。全年完成地区生产总值3483亿元、增长3.9%，一般公共预算收入238亿元、增长7.2%，城乡居民人均可支配收入达到29365元、15107元，分别增长3.7%和6.6%，增速均居全省前列，市十九届人大五次会议确定的目标任务基本完成。 （一）疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，牢牢把住疫情防控“四道关口”，抓实抓细网格化管理，构筑起外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。坚持患者、专家、资源、救治“四集中”，开通互联网医院，医疗防疫村级指导实现全覆盖。坚持“人物同防”，慎终如始抓好常态化防疫，省公共卫生临床中心菏泽分中心开工建设，县级以上综合医院感染科设置率达100%。我市始终处于低风险区，万人感染率0.018，与省内有病例的市和周边8市相比均属最低。67名援鄂队员圆满完成支援任务，为服务全国抗疫大局贡献了菏泽力量。 （二）经济运行保持平稳。扎实做好“六稳”“六保”“三促”工作，落实落细减税降费等稳企惠民政策，协同推进复工复产复市，经济运行呈现逆势上扬、回升向好态势。工业经济恢复性增长，规模以上工业增加值增长3.4%。服务业浴火重生，社会消费品零售总额增幅由负转正、实现1.2%的增长、增幅居全省第2位，规上服务业营业收入增长16.6%、增幅居全省第1位。对外开放步伐加快，新增跨境电商企业78家，实现出口214.3亿元、增长21.9%，实际使用外资2.9亿美元、增长49.7%。菏泽内陆港保税物流中心（B型）、山东润泽公用型保税油库当年批复建设，当年验收运营，我市正式进入“无水港口时代”。项目建设扎实推进，省级重点项目完成投资729亿元、居全省第2位，鲁西南大数据中心、大唐5G微基站等39个省市重点项目竣工投产，全市固定资产投资增长7.5%、增幅居全省第3位。双招双引成果丰硕，编制了产业图谱和招商地图，新签约过亿元项目450个、计划投资2660亿元，上海公卫（菏泽）产业园、石炭纪纳米新材料等一批技术领先、前景可期的好项目落地建设。引进高端专家186位、“双一流”高校毕业生569人。 （三）重点产业加快发展。坚持把重点产业突破作为高质量发展的“主引擎”，深入实施“工业强市”战略，“231”特色产业竞争优势持续增强。核心产业竞争力快速提升。全面启动菏泽现代医药港建设，“一港四园、多点支撑”格局初步形成，生物医药产业投资额、营业收入、利润分别增长135.4%、28.7%和18.3%。赛托生物被评为国家级绿色工厂企业，步长制药等3家企业被评为山东省技术创新示范企业。东明石化财务公司获批设立、高端聚丙烯项目顺利投产，润泽化工100万吨/年连续重整、中信国安三期等项目加快推进，高端化工产业不断提质增效。优势产业加速转型。启动“千企技改三年行动”，制造业技改投资增长58.2%、居全省第1位。新增“四上”企业1035家、增长21%。汇盟生物被评为全国制造业单项冠军，大树达孚特、茂盛木业等10家企业被认定为省“瞪羚企业”，定陶稻香村等2家企业被评为省“雁阵形”集群领军企业，恒基集团等4家企业入选省高端装备制造业领军（培育）企业库。电子商务年交易额4380亿元，淘宝村数量位居全国地级市首位，天华电商产业园被认定为国家级电子商务示范基地。新兴产业蓬勃发展。“十强”产业投资增长30%，“四新”经济投资增长73%，规模以上新能源新材料企业超过100家，新能源发电量占全市装机容量的39.8％。绅联生物等3家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，郎峰新材料等49家企业被认定为省级专精特新企业。省级以上企业科技创新平台新增20家，高新技术企业新增52家、增长30.4%，首个国字号技术交易平台中原技术市场上线运行。 （四）乡村振兴步伐加快。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，持续推进“五个振兴”，全市9个乡镇、61个村纳入省第二批乡村振兴示范创建“十百千”工程。农业经济提质增效。实施重点水利工程61项，改善灌溉面积475万亩。新建高标准农田69万亩,土地规模化经营率超过50%。粮食生产再创新高，生猪生产加快恢复。全市农作物耕种收综合机械化率达到90%，被认定为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化的设区市。新认证“三品一标”产品103个，新增省级知名农产品区域公用品牌1个、企业产品品牌3个。新增全国“一村一品”示范镇2个、全国乡村特色产业十亿元镇1个。曹县、东明县创建为全国农作物病虫害“统防统治百县”，巨野县、单县获批创建省级现代农业园区，曹县被认定为省级农产品质量安全县。乡村环境优化提升。实施危房改造8815户，完成改厕2.6万户，新改建农村公厕2424座，完成1490个村庄污水治理，农村主要街道实现亮化。新改建“四好农村路”1170公里。22个村被列为美丽村居省级试点。“两新”融合试点规划编制全部完成，开工建设试点社区29个、“20有”项目389个，9个社区建成入住。农村改革加快推进。农村集体资产清产核资全面完成，村级股份经济合作社基本实现全覆盖，年集体收入10万元以上的村达到50%，成武县被评为省级农民专业合作社质量提升整体推进试点县，定陶区、单县被确定为第一批省级农村改革试验区。 （五）城市功能加速完善。大力推进城市“四提”计划，区域性中心城市建设步伐持续加快。城市空间布局进一步优化。高铁新城片区、万福河北片区、赵王河下游片区规划建设快速推进，一批商贸物流、文化旅游等特色中心节点项目相继落地建设，“三带四环、四轴多点”的城市空间格局加快形成。中心城市建设步伐加快。牡丹机场完成试飞、即将通航，鲁南高铁加快建设，雄商高铁正式获批，新万福河航道通航在即，枣菏高速实现通车，建设5G基站2026个、实现5G网络主城区全覆盖。市区打通断头路12条，人民路与南外环互通立交建成通车。菏泽东站、菏泽汽车北站等城市基础设施加快建设，新投放新能源公交车100辆。环堤公园等重点项目建成投用，新建便民农贸市场10个，城市功能进一步完善。城市品质不断提升。深入实施“安置房建设攻坚年”行动，新建及货币化安置2.1万套，建成安置房8.5万套，改造提升老旧小区44个。深入开展“物业管理服务提升年”活动，打造智慧物业小区59个。持续抓好精细化管理，深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建，城市品质内涵不断提升。定陶区、鄄城县、成武县被评为省级文明县区。 （六）营商环境持续优化。深入实施营商环境突破，服务效能不断提升。放管服改革持续加力。启动实施“一业一证”改革，推行“2号公章”制度，试行“拿地即开工”审批模式，实现涉企许可事项100%容缺受理，在全省首创独立评审勘验、特定领域许可秒批等工作系统，审批环节减少40%，审批时限压减3/4。法治环境更加优化。推行涉企行政行为网上公开制度，实现行政权力阳光透明运行。成立支持民营企业发展律师服务队，为2300家企业进行法治体检，代办法律事务811件，组织失信企业开展信用修复1294项。服务质量加速提升。“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制不断优化，1.9万家企业、59家市直和驻菏涉企单位、736家县区直单位纳入服务平台，办结企业吹哨事项1.4万件。企业纾困帮扶深入开展，116个问题得到及时有效解决，企业满意度大幅提升。 （七）三大攻坚战成效显著。坚持底线思维、问题导向，牢牢守住高质量发展底线。脱贫攻坚取得决定性成就。集中开展5轮脱贫攻坚问题排查整改活动，顺利通过省脱贫攻坚验收。黄河滩区脱贫迁建工程加快实施，鄄城县完成滩区群众搬迁，东明县村台社区主体工程全部封顶，滩区群众即将全部搬入新居。生态建设迈出新步伐。深入推进“四减四增”行动，打赢打好蓝天保卫战，PM2.5、PM10浓度同比分别改善7%和11.6%，优良天数232天、同比增加50天，增幅居全省第1位。深入推进水污染防治，黑臭水体治理示范城市创建任务基本完成，省控断面水质稳定达标，国控断面水质优良率居全省第1位。风险化解扎实有效。加大不良贷款处置力度，强力推进玉皇集团、达驰电气等企业和辖内农商行风险化解，积极推动担保圈“破圈断链”，全市不良贷款率下降至2.5%、较年初回落2.38个百分点，不良贷款率降幅全省第一。启动实施安全生产专项整治三年行动，继续保持生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。牢牢守住食品药品安全底线，获评“山东省食品安全市”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团13个、涉恶犯罪团伙44个，群众安全感和满意度明显增强。大力开展信访积案攻坚化解活动，省交办的5年以上积案全部化解，5年以下积案化解率达到90%以上，全市大局和谐稳定。 （八）民生福祉不断提升。全市民生支出完成500.8亿元，占一般公共预算支出的79.4%。年初确定的10件民生实事全部完成。就业创业保持稳定。“归雁兴菏”方兴未艾，新增返乡创业就业7.2万人，领办兴办实体2.6万家，返乡创业服务工作获得国务院表彰。认真落实援企稳岗政策，减免社会保险费15.5亿元，稳定岗位11.4万个。巨野县被评为省级“创业型城市”。教育卫生均衡发展。新建、改扩建中小学92所、幼儿园147所，招聘补充教师4129人，全面完成基础教育控辍保学、消除大班额、整治配套园“三个清零”。提升60处乡镇卫生院、800处村卫生室服务能力。文体惠民深入推进。市民文化中心交付使用，菏泽大剧院实现高水平运营，县区“两馆”全部投入使用，“2020齐鲁书香节暨山东书展”在我市成功举办。群众性文化活动蓬勃兴起，送戏下乡7930场，送电影下乡6.6万场。全民健身活动广泛开展，竞技体育实力显著提升，曹州武校足球队在全国“体校杯”比赛中获得季军。社保体系不断完善。城乡低保标准分别提高49%和46%，特困人员集中和分散供养标准分别提高23%和62%。建成居家和社区养老服务示范中心35家、养老服务站101处。完成3.3万户重度残疾人家庭无障碍改造，实现残疾儿童康复救助全覆盖。创新推行医疗报销“市内无异地”、医保关系跨县区转移接续“同城通办”，高血压、糖尿病门诊用药报销比例达到50%以上，居民和职工医保报销比例分别达到70%和80%以上。住房公积金支取及贷款75.9亿元，为1.6万名职工提供了住房资金保障。 各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为全市“十三五”划上了圆满句号。“十三五”时期，是菏泽发展史上聚力突破、浓墨重彩的五年。经济总量由全省第13位跃居第8位，前进了5个位次，增速全省第一，人均水平摆脱了全省末位；财政收入超越两个地市，跃居全省第11位；居民人均可支配收入连续五年增速保持全省第一；决战脱贫攻坚取得决定性成就，历史性解决了绝对贫困问题；特色产业体系展开布局，发展动能加快转换，经济结构不断优化；重大基础设施密集实施，“水陆空”立体化交通体系加速形成；改革开放步伐加快，各项事业繁荣发展，社会大局和谐稳定。五年来的发展成就，极大提振了全市人民的发展信心，菏泽已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为实现后来居上目标奠定了坚实基础。 这五年，我市综合实力迈上新的大台阶。地区生产总值年均增长7%，总量从“省尾”跨入了中游。三次产业结构由11.1:47.2：41.7调整到9.9:40.2:49.9，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。一般公共预算收入年均增长6%，总量提升了2个位次。社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资、金融机构存贷款余额等主要经济指标，年均分别增长8.2%、9.3%、14.5%和13.1%，增速均居全省前列，成为山东省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。 这五年，我市创新能力得到新提升。省级以上企业创新平台、科技企业孵化器、众创空间分别由92家、1家、4家，发展到137家、11家和15家。生物医药大健康创新型产业、输变电设备产业分别获批国家和省新型产业集群，东明县高端化工产业集群被评为省级十强产业“雁阵形”集群。全市取得重要科技成果1000余项。高新技术企业达到223家，是2015年的5.4倍；预计高新技术产业占规模以上工业产值的比重达到37.7%，比2015年提高6.1个百分点，创新驱动正加快成为推动我市发展的强力引擎。 这五年，我市城乡面貌实现新突破。机场、高铁、高速、航道等重大交通基础设施加快建设，完成投资590亿元，是“十二五”时期的2.36倍，实现县县通高速，区域性综合交通枢纽城市加快形成。实施棚改42.4万套，完成征收6125万平方米，位居全国地级市首位。市区打通断头路117条、提升改造骨干道路68条，人均公园绿地面积达到13.2平方米。启动“两新”融合试点镇建设，打造镇域小城市31个。实现“三个市民化”114万人，常住人口城镇化率达到51%，比2015年提高5.9个百分点。开展农村人居环境综合整治，打造省级美丽乡村示范村192个，农村基础设施加快完善。郓城县和鄄城县、单县分别完成国家级、省级新型城镇化试点任务。 这五年，我市生态环境取得新改善。路域水系应绿尽绿，打造国家森林乡村30个，省级森林乡镇6个、村居95个。全市PM2.5、PM10浓度分别较2015年下降44.2%、36.1%，空气质量改善幅度位居全省前列。洙赵新河、东鱼河、万福河等三条主要出境河流断面水质，分别由2015年的Ⅳ类、Ⅴ类、Ⅴ类，全部提升至Ⅲ类水质。土壤污染防治工作全面推进，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。繁星满天逐渐回归，蓝天碧水成为常态。 这五年，我市民生改善达到新水平。财政用于民生的投入累计达2195亿元，是“十二五”时期的1.85倍。实现城镇新增就业32万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入快速增长，分别是2015年的1.44倍和1.54倍；脱贫攻坚取得决定性胜利，累计减贫96.2万人，855个省定扶贫工作重点村全部出列，14.7万滩区群众即将实现百年安居梦。新建、改扩建中小学461所、幼儿园868所，新招录中小学教师2.1万人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。学前三年入园率达到88.1％，比2015年提高14.1个百分点。全市每千人口床位、执业(助理)医师、注册护士数接近全省平均水平。市县乡村四级公共文化设施基本建成，山东省地方戏曲振兴发展示范区落户我市。建成平原水库12座，实现城乡一体化供水，全市居民全部吃上了安全放心的自来水。新增城镇集中供热面积4501万平方米，农村清洁取暖改造42.2万户。养老保险覆盖范围进一步扩大，城乡低保、农村五保保障水平持续提升。拥军优属、军民共建深入开展，连续第三次被评为“全国双拥模范城”。审计统计、妇女儿童、民族宗教、地震气象、外事侨务、人民防空、关心下一代等各项事业均取得新成绩。 这五年，我市政府治理效能得到新提高。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。“一网通办、一次办好”改革加快推进，审批业务即时办结率达85%以上。依法行政深入推进，办理市人大代表建议547件、政协提案1449件，废止、清理规范性文件362件，制定修改政府规章4件。创新“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制，设立“双招双引工作日”，落实“单月调度、双月座谈”措施，政务服务水平不断提升。市县区政府机构改革全面完成，“三公”经费支出下降27%，务实、创新、担当、高效作风不断加强，政府执行力和公信力显著增强。 各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。每一个菏泽人，都是这段光辉历程的亲历者、见证者和推动者。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向中央和省在菏单位，向驻菏人民解放军、武警官兵，向所有关心支持菏泽发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ “十三五”时期的巨大成就令人鼓舞，但是全市经济社会发展面临的矛盾和问题也不容忽视，主要是：经济综合实力还不够强，主要人均指标仍处于全省后列;传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，土地、能耗、环境容量接近“天花板”；开放水平低，外向型经济规模小，“双循环”基础还不牢固；巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，城市集聚和辐射能力偏弱，区域竞争压力持续加大；营商环境仍需优化，制约企业发展的“堵点”“痛点”尚未根本破解；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，离群众期盼还有很大差距；作风建设仍需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高，等等。我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多实招、硬招、新招，全力以赴补短板、强弱项、创优势，决不辜负全市人民的期待！

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州省政府工作报告

  (2021年1月25日在贵州省第十三届人民代表大会第四次会议上) 代省长李炳军 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是贵州发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共贵州省委直接领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份党中央放心、人民满意的优异答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果，坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，率先开展重点人员全面核酸检测，集中资源全力救治患者，“掏家底”援助鄂州、武汉，短时间内遏制了疫情蔓延，努力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁!我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战，坚决克服疫情、灾情冲击影响，尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，全面完成了脱贫攻坚目标任务!我们全力以赴推动经济恢复增长，用足用好中央纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速率先由负转正、逐季加快，全年地区生产总值增长4.5%，实现经济增速连续十年位居全国前列!我们千方百计保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业超过60万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和8.2%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业! 各位代表!2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对贵州工作多次作出重要指示、多次给予亲切关怀，全省上下备受鼓舞、倍感振奋!五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在中共贵州省委正确领导下，在省人大、省政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，建设三大国家级试验区，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就! （一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全省之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。加快补齐基础设施短板，30户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4G网络和动力电村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁，192万人搬出大山，从根本上改变了生存环境和发展条件。五年来，全省共投入扶贫资金超过1万亿元;各级各部门各单位勇担使命，广大基层干部和4.5万名驻村干部冲锋在前;中央定点单位、统一战线和民主党派、东部协作省市、澳门特别行政区、解放军和武警部队、广大企业真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。我省连续四年在国家脱贫成效考核中综合评价为“好”。党的十八大以来，全省923万贫困人口全部脱贫、66个贫困县全部摘帽、9000个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的精彩贵州篇章! （二）综合经济实力大幅跃升。全省地区生产总值达到1.78万亿元，经济总量在全国位次上升5位、人均水平上升4位。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，振兴发展十大工业产业，实施“双千工程”，改造项目7863个、引进优强企业4333家，省属国有企业加快战略性重组，规模以上工业增加值年均增长8.6%;深入推进国家大数据综合试验区建设，实施“百企引领”“万企融合”行动，数字经济增速连续五年全国第1。深入推进农村产业革命，12个农业特色优势产业加快发展，农业增加值增速位居全国前列。实施服务业创新发展十大工程，获批国家级旅游度假区2个，新增5A级旅游景区4个，贵州旅游知名度美誉度大幅提升;强化政金企融资对接，金融机构贷款余额实现翻番。实施服务民营企业六大专项行动，市场主体超过346万户。加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率超过50%。综合经济实力快速提升，创造了赶超进位的“黄金十年”! （三）基础设施建设实现重大突破。着眼于破瓶颈、抢先机，推进“两新一重”建设，实施“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。开展交通强国建设试点，高速公路通车里程7607公里，高速铁路通车里程1527公里，民航旅客年吞吐量突破3000万人次，轨道交通从无到有，综合立体交通体系基本形成，今天的贵州天堑变通途!加快推进水利、能源基础设施建设，建成黔中水利枢纽一期工程，76个县中型水库投运，发电装机容量突破7000万千瓦，天然气管道联通60个县。大力推进新基建，一批超大型数据中心落户贵州，建成贵州·中国南方数据中心示范基地、国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道，实现5G县县通，出省带宽达到1.7万G。基础设施的重大突破，为贵州后发赶超提供了强大支撑! （四）改革开放创新取得明显成效。深入推进重点领域和关键环节改革，完成新一轮政府机构改革，深化“放管服”改革，优化营商环境，“一云一网一平台”建成投用，“贵人服务”广受好评;深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，建立能源工业运行新机制;司法体制、零基预算、医药卫生体制、农村“三变”等改革亮点纷呈。深入推进内陆开放型经济试验区建设，主动融入“一带一路”等国家发展战略，积极参与西部陆海新通道建设，加强与泛珠三角等区域合作，“1+8”国家级开放创新平台加快建设，贵阳国际邮件互换局投入运营，央企招商、民企招商等成效明显，数博会等重大开放平台影响力不断提升。建成贵州科学城，国家重点实验室达到5家，国家质检中心达到10家，区域创新能力上升到全国第20位。“中国天眼”投入运行，大国重器享誉世界。充满生机活力的贵州，正在成为创业、兴业、立业的发展热土! （五）生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进国家生态文明试验区建设。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，实施“双十工程”，大力推进乌江、赤水河等流域治理，率先全流域取缔网箱养殖，完成长江流域重点水域退捕禁捕，地表水水质总体优良。县城以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上，生活污水、垃圾处理率大幅提高。实施农村人居环境整治，改造农村卫生厕所197.7万户。磷化工企业“以渣定产”实现年度产消平衡，单位地区生产总值能耗稳步降低，绿色经济占比达到42%。持续推进生态修复，森林覆盖率达到60%，世界自然遗产总数全国第1，成功举办第四届中国绿博会。全面推行河(湖)长制、林长制，30项改革举措和经验在全国推广。设立贵州生态日，生态文明贵阳国际论坛成为重要国际性平台。生态文明建设走在全国前列，绿水青山已成为贵州的靓丽名片! （六）民生社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到1.8万亿元，年均增长8.5%。落实就业优先战略，城镇新增就业370万人。努力办好人民满意的教育，在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平，全面免除中职学生学费，本科院校、高职(专科)学校分别达到29所和46所，贵州大学实现部省合建。加快完善公共卫生应急管理体系，率先建成四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至35家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。社会保障体系不断完善，城乡低保标准稳步提高。文化、体育等事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，平安贵州建设成效显著，安全生产形势持续向好。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感! 五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改，不折不扣落实中央和省委决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，政府治理效能显著增强。全省干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行，始终保持了埋头苦干、奋勇争先的精气神! 各位代表!回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚;必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进;必须始终汇聚合力抓主要矛盾，深刻总结以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的宝贵经验，适应新阶段新形势新要求，凝聚思想共识、形成强大合力，切实把战略重心转到推动高质量发展上来;必须始终把人民利益放在最高位置，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;必须始终大力培育和弘扬新时代贵州精神，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，上下一条心、拧成一股绳，攻克前进道路上一个又一个堡垒，不断夺取一个又一个胜利! 各位代表!五年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省各族干部群众苦干实干的结果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意!向全省人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心支持贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!此时此刻，我们要特别向牺牲在脱贫攻坚和抗击疫情战场上的同志，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，工业化、城镇化水平还不高;农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地搬迁后续扶持任务艰巨;科技创新能力不强、人才支撑不足，科技成果转化率比较低;政府债务负担比较重;教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强;形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负党中央重托和全省人民期望! 二、“十四五”时期主要目标任务和二O三五年远景目标 “十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。 根据党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会部署，省政府编制了《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。 关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全省地区生产总值年均增长7%左右;居民收入增幅高于经济增长，城乡收入差距进一步缩小;常住人口城镇化率达到58%左右;制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。 关于总体思路。“十四五”时期贵州发展将按照“一二三四”的总体思路来展开。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深挖大数据“钻石矿”，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让贵州高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度! 关于主攻方向。着眼推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚力推进工业大突破，依托比较优势，错位打造首位产业，提质发展传统特色优势产业、培育壮大新兴产业，推动产业向园区集聚，发挥龙头企业带动作用，延长产业链条，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。聚力推进城镇大提升，构建国土空间开发保护新格局，优化新型城镇化布局，提升贵阳省会城市首位度，发挥中心城市带动作用，增强县城和小城镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。聚力推进农业大发展，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展现代山地特色高效农业，落实粮食安全政治责任，推动一二三产业融合发展，深化农村改革，实施乡村建设行动，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。聚力推进旅游产业大提质，围绕打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，培育壮大旅游市场主体，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，建设多彩贵州旅游强省，加快发展生产性服务业和生活性服务业，构建高质量发展现代服务业体系。 关于试验区建设。坚持先行先试，着力把大数据先行优势、生态环境先天优势、交通枢纽区位优势转化为经济优势，为推动经济高质量发展赋能。高质量建设国家大数据综合试验区，大力发展数字经济，加快数字产业化、产业数字化，建设全国一流数据要素集聚开发基地及数据流通交易市场，建成全国一体化大数据中心协同创新体系枢纽节点，形成超大型数据中心集群，提升数字化治理水平，打造“中国数谷”。高质量建设国家生态文明试验区，大力发展绿色经济，加快生态产业化、产业生态化，深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境治理和保护修复，促进经济社会发展全面绿色转型，完善生态文明制度体系，建设美丽贵州。高质量建设内陆开放型经济试验区，发展高水平开放型经济，抢抓西部陆海新通道建设机遇，积极融入“一带一路”等国家发展战略，深度参与长江经济带发展，强化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，做强开放平台和市场主体，营造良好开放环境，加快融入新发展格局。 关于发展支撑。推动高质量发展，必须有强大的基础设施、精神力量和发展活力作支撑。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，推进交通强国试点建设，打造西南地区综合立体交通枢纽，补齐水利、能源、环保等领域短板，加快5G、数据中心等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。强化精神文化支撑，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，提升公共文化服务水平，推进文化产业创新发展，建设多彩贵州民族特色文化强省。强化改革创新支撑，坚持和完善社会主义市场经济制度，加快转变政府职能，深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，打造国内一流营商环境;完善科技创新体制机制，加强创新人才培养和人力资源开发，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。 关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障，落实国家安全战略，深入推进平安贵州、法治贵州建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众生活品质。 各位代表!全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要锚定目标、励精图治，勠力同心、开拓进取，把“十四五”美好愿景书写在贵州大地上!

  2025-07-07

• 【漳浦县招商】2021年漳浦县政府工作报告

  2020年12月30日在漳浦县第十七届人民代表大会第五次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表连同《漳浦县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，我们在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，有力有效抗击新冠疫情，扎实做好“六稳”①“六保”②,全方位推动高质量发展超越，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值423.8亿元、规模以上工业总产值279.18亿元、规模以上工业增加值81.85亿元、固定资产投资185亿元、一般公共预算总收入23.77亿元、地方一般公共预算收入15.41亿元、社会消费品零售总额187.5亿元、实际利用外资2.6亿元、外贸进出口总值50亿元、城镇居民人均可支配收入42800元、农村居民人均可支配收入23200元。一年来的主要工作体现在： （一）疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠疫情，全县上下勠力同心、团结抗疫，医务人员、公安民警、基层干部和广大党员奋战防疫一线，持续织密织牢联防联控网络，扎实推进企业复工复产、店铺复商复市、学校复学复课，在最短时间内实现经济社会全面复苏、逆势前进，创造出百万人口大县“零疑似、零确诊”的阶段性战果。建成县医院、中医院、妇幼、疾控中心4个核酸检测实验室；出台应对疫情促进企业发展十条措施，兑现奖励838万元，为企业减税降费3.45亿元；健德、源鸿等企业全力以赴生产防疫物资，万辰生物、美丽家香列入全国疫情防控重点保障单位，贡献了“漳浦力量”。 （二）大抓工业成效显著。预计实现工业投资105亿元、增长12%；新上规模企业28家、总数达270家。强化“一把手”招商、“云”招商③，与联盛纸业、明阳能源、中国物流、巨信器材等一批工业企业达成投资意向并顺利签约。深化项目服务攻坚和突破“难、硬、重、新”④工作行动，累计处置批而未供和闲置土地1656亩，鹏利玩具、海新饲料等一批亿元以上项目开工建设，达川食品二期、欧康化妆用具等一批亿元以上项目建成投用。福船一帆亚洲最大风塔设备完工交付，天福纳税再上亿元，新华东、泉丰、元新等5家企业入选省级龙头。 （三）乡村振兴全面提质。投入1亿元，加快打造溪坂-东升-后坑、大埔-东厝-后垅、近院-轧内-东坂3条乡村振兴示范线。以农村人居环境整治为抓手，深化铁路高速公路沿线环境整治，绿化美化花化7000平方米、4.5公里，推进湖西苏溪、赤土溪东等5个村裸房整治，改造农村无害化户厕2609户。绥安大埔入选全国文明村，盘陀官陂、长桥东升等5个村入选省级文明村，赤湖前湖、前亭桥仔头等17个村入选省级乡村治理示范村。漳浦台创园考核位列全国第一。在全省率先开展“百场带货直播”，销售总额超亿元。丰滋雅、丰收园等4家企业入选省级农业产业化龙头，荔海、农达等5个家庭农场入选省级示范。 （四）城乡配套日臻完善。投入17.9亿元，实施城建项目115个。蓝理路、金鹿东路等市政道路建成通车，龙湖大道人行天桥开工建设，东平、朝阳2个小区列入国家老旧小区改造计划。古雷石化生活配套项目落户滨江南岸，鹿溪两岸开发步伐加快。朝阳水库进入全面建设阶段，导流洞实现贯通。东部自来水厂投用，城乡供水一体化扎实推进。启动建设浯江溪、赤湖溪等5条流域沿线村庄污水处理设施和马坪、长桥等5个中小流域整治项目。港城大道基本建成，万安、前亭、佛昙、湖西至沿海大通道连接线，观音亭至象牙坂旧线加快建设。 （五）生态环保纵深推进。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续深化矿产资源秩序整治，一体推进城市黑臭水体、流域水环境综合治理。第二轮中央生态环保督察102件信访交办件全部办结销号。在全国首创招聘森林土地资源保护协管员100名。深入排查污染源头899个，污染源大数据库持续完善。绥东溪黑臭水体整治、万安溪河道整治等18个水质提升项目加快推进，鹿溪流域水质有效提升。近岸海域国省控站点及重点港湾水质100%达标。造林绿化1.22万亩；退养转产野生动物养殖场79家；县医院获评国家级节约型公共机构示范单位。 （六）社会事业全面发展。全年财政用于民生支出39.7亿元、占总支出的80.7%。投入6250万元，新续建城关中心学校、上埔小学、旧镇第二中心幼儿园等10个教育项目，迁建前亭中心学校、漳浦职校;公开招聘教师133名。文体中心体育场、文化馆、工人文化宫主体建成，体育馆、博物馆、档案馆基本完工；广播剧《青山青史》《闽宁镇》获评福建省百花文艺奖；入选中国县域经济调研基地。投入9500万元，推进第二医院和六鳌、湖西、官浔、赤岭等卫生院迁改扩建，天福医院一期主体建成，县医院、中医院2个医共体⑤总院挂牌成立。建成农村幸福院38个、社区居家养老服务站8个。发放城乡低保、城乡特困人员、残疾人两项补贴1.05亿元。统筹拨付1250万元，推动脱贫攻坚项目26个。新增城镇就业6000人，开发公益岗位189个，安置退役军人37名。此外，第七次人口普查有序开展，统计审计、安全生产、食品药品、粮食物价、司法行政、民宗外侨、双拥支前、网络媒体、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。这五年，对漳浦而言是极不平凡的五年，全县上下攻坚克难，应对风险挑战，书写了顾全大局支持古雷“区地合一”改革、知重负重抓好生态环境问题整改、坚定不移大抓工业等一个个“传奇故事”。“十三五”期间，是漳浦经济高质量发展的五年。五年来，我们始终坚持新发展理念，加快推动转型升级，产业结构由19.5：40.5：40调整为16.3：34：49.7，获评全国县域经济强县。新型工业持续做大。新增规模工业企业34家，规模工业总产值、增加值年均增长6.5%、6.2%。新上工业项目502个、完成投资501亿元。13个月完成古雷整岛搬迁，9个月完成万安1.58万亩连片征地，2个月完成联盛5130亩土地征收，相继创造出古雷奇迹、万安速度、联盛故事。为72家工业企业补办不动产证的做法成为省市推广典型。食品加工、绿色皮革、装备制造、生物制药等产业集聚效应日益显现。现代农业持续做优。实现农林牧渔产值162.9亿元，年均增长3.4%。投入10亿元，建成石榴、赤土现代农业核心示范园，漳浦台创园入选首批国家农村产业融合发展示范园，石榴现代农业观光产业园被确认为省级田园综合体⑥。投入1.5亿元，建成高标准农田10.4万亩，成为全国无公害蔬菜生产基地示范县。建成六鳌一级渔港、前湖二级渔港，漳浦渔港经济区纳入全国规划布局，岱嵩、岈仔山等渔港纳入省级规划，成为全国平安渔业示范县。第三产业持续做强。第三产业产值年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长11%。唱响“厦一站·漳浦”，接待游客2200万人次，实现旅游收入250亿元，欢乐岛、龙美湾入选3A景区，获评全国十佳生态休闲旅游城市、全国百佳乡村旅游目的地。总投资15亿元的长德商贸城投入使用，总投资10亿元的大南坂汽车产业园初具规模，新都、万新、永嘉、联创等商圈竞显繁华。建成电商创业园、物流仓储中心和201个村级服务站，电子商务实现交易额168亿元，跻身全国电商百强县、网络零售百强示范县。“十三五”期间，是漳浦城乡高颜值变化的五年。五年来，我们始终坚持城乡协调发展，常住人口城镇化率达55.5%，获评国家卫生县城、省级森林县城。城市面貌大提质。投入478亿元，实施城建项目579个。主城区“断头路”基本贯通，主干道全部“白改黑、上改下”⑦。入选全国重大市政工程领域PPP⑧创新工作重点城市。县行政服务中心、汽车站顺利搬迁，智慧城市建设日臻完善。鹿溪流域水系治理、景观工程一体推进，金浦大桥竣工通车。整治提升江滨公园、鹿溪公园、西湖公园，新建威惠公园、龙湖湿地公园、印池潭公园，修复建成文庙、武庙、旧县衙。乡村建设大提档。投入20.2亿元，建成省级乡村振兴特色乡镇2个、省级试点村18个、市级示范村77个；因地制宜创建深土锦东、六鳌新厝等31个省级美丽乡村，官浔红霞、深土山尾等6个中国传统村落挂牌；深化农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾实现户集、村收、镇转运、县处理。投入91.5亿元，实施赤岭、官浔等一批安全生态水系和农村饮水安全项目；建成道路218公里，改造危桥19座，沿海大通道、迎宾大道、红色旅游道路建成通车。生态环境大改善。整治矿山、洗砂场、石材加工厂568个，复垦复绿12300亩，矿山无序开采现象得到有效遏制。投入4300万元，关闭拆除非法生猪养殖场4544家93.7万平方米、牛蛙养殖场78家2.5万平方米。投入2.1亿元，提升改造垃圾焚烧发电厂、县城污水处理厂。造林绿化10.3万亩，森林覆盖率达55.13%。县乡水源地水质100%达标，流域省考断面水质达标率、近岸海域优良海水水质比例均为88.9%，城市空气质量优良天数达97.02%。“十三五”期间，是漳浦民生高品质提升的五年。五年来，我们始终坚持“以人民为中心”的发展思想，财政用于民生支出年均达39.9亿元，人民群众幸福感、获得感不断提升。科教文卫齐头并进。率先推行台籍科技特派员⑨制度，获评省级科普示范县。投入6.3亿元，实施校园项目82个，顺利通过义务教育基本均衡县验收。投入5.6亿元，建设文体中心和259个基层综合性文化服务中心，漳浦剪纸入选国家传统工艺振兴目录、中华绝技，黄道周讲学处入选第八批全国重点文物保护单位。投入6.27亿元，新改建医疗机构11家，每千人医疗机构床位、执业医生数达5.22张、1.82人，获评全国基层中医药工作先进单位。脱贫攻坚决战决胜。紧扣“一个都不能少”，紧盯“两不愁三保障”⑩，大力实施异地商会挂钩帮扶和百企挂百村工程，全县3941户11193人和5个贫困村于2017年在全市率先脱贫脱帽。投入1.37亿元，落实脱贫攻坚项目43个，改造贫困户危房1483户，开发公益岗位517个，农村低保标准由2800元/年提高至7908元/年。对口帮扶宁夏海原，精准实施帮扶项目59个，协助销售农产品3200万元，帮扶转移就业3212人。社会大局安定稳定。投入6771万元，新建改造养老设施116所，社会福利中心和乡镇敬老院实现“公建民营”⑪。发放城乡低保金等各类补贴5.69亿元，新增城镇就业3.5万人，安置退役军人211名,城镇登记失业率保持在2.45%以内。打造规范化社区28个、标杆社区15个，城乡社区综合服务设施全覆盖。省禁毒重点关注县、道安综合整治重点县、卷烟打假整治跟踪督导县均已脱帽，扫黑除恶深入开展，平安漳浦纵深推进。各位代表，“十三五”取得的成绩，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、砥砺前行的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻浦部队、武警官兵，向所有支持漳浦建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：县域经济总量还不够大、结构不优，重点区域、主导产业支撑作用还不够明显；污染防治形势依然严峻，生态文明建设任重道远；教育、文化、卫生、养老等民生短板仍然突出，城乡区域协调发展还不够平衡；政府职能转变还不够到位等。对此，我们将坚持问题导向，坚决予以解决。 二、“十四五”工作目标今后五年，是漳浦全方位推动高质量发展超越的重要战略机遇期。站在新发展阶段，我们必须解放思想、敢于突破、乘势而上，奋力推动漳浦经济社会发展再上新台阶。今后五年主要发展目标：地区生产总值年均增长7%；一般公共预算总收入年均增长3%；城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。重点突出打造“四个新城”： （一）打造工业新城。力争到2025年，引进10亿元以上工业项目10个以上，新增规模工业企业150家以上，实现规模以上工业总产值800亿元以上、工业投资650亿元以上，工业税收突破40亿元。构筑临港大工业圈。抢抓闽西南协同发展区⑫战略机遇，重点发展滨海工业园区。服务保障沈海高速扩容纵向新线、厦漳城际轨道、滨海客运码头等一批项目建设，建设万安互通口、沿海大通道连接线，串联万安、前亭、赤湖、古雷，一体构筑临港大工业圈。构造百千亿产业群。突出食品加工、装备制造、新型纸业、绿色皮革等优势产业，培育百千亿产业集群。以福船一帆为基础，加快三峡风电、明阳能源、东方电缆等项目建设，打造千亿能源装备产业集群。以天福茶叶、盈丰食品为龙头，大力发展绿色食品、水产品精深加工，做大百亿食品产业集群，打造食品名城。构建工业发展平台。创新工业园区管理体制机制，整合园区申报漳浦省级开发区。编制工业园区土地征收成片开发方案，鼓励老工业企业“退城入园”⑬。规划建设精细化工产业园，推动万安工业园建成省级标准园区，力促前亭工业园建成厦漳经济协作先行示范区。 （二）打造滨海新城。计划投入412亿元，实施城乡配套项目216个，深化“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”城市发展战略，做到一张蓝图画到底。开拓鹿溪两岸。加快打通旧镇桥闸，加强鹿溪两岸全线土地管控。规划新续建一批基础配套项目，拉长拓宽两岸景观带，持续放大江滨北岸辐射带动作用，推进漳浦一中附属学校、星级酒店等项目落地建设，顺势而为打造“一溪两岸三桥四园五景”⑭的滨江新区，再现“通江达海、潮涨鹿溪”的滨海胜景。做优中心城区。加快国道外甩，打通金鹿路、工业南路等断头路，改造提升朝阳大道、青年路、得仙路等市政道路，畅通中心城区。打造龙湖古镇、新都国际酒店新地标，建成县城中心、旗山、鼓山等城市公园。优化城区污水管网布局，力争建成区污水基本实现全收集、全处理。振兴农业农村。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。计划投入86亿元，实施重点农业项目43个，力争建成省级优质农产品标准化示范基地20个、“一村一品”特色农业产业示范村20个，培育市级以上农业产业化龙头企业40家，实现农林牧渔业总产值155亿元。 （三）打造生态新城。实施最严格的生态保护监管制度，拓宽“两山”⑮转换通道，把漳浦建成全市生态治理的典范区、生态文明建设的引领区。深化污染防治。深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。落实河湖长制，推动农业面源污染、工业污染、生活污染源头治理，巩固畜禽养殖污染治理成效，加快黑臭水体综合整治，确保主要河流水质达标。探索建立山长制、林长制、湾长制、滩长制。加强工矿企业土壤污染监管，健全环境风险预警体系。筑牢绿色屏障。落实“三线一单”⑯硬约束，突出矿山生态环境保护治理，探索实行净矿出让、绿色矿山承诺制等机制。推进“绿盈乡村”⑰建设，启动创建国家森林城市，建设“两沿一环”⑱森林景观带，打造一批国家级、省级森林村镇，力争造林更新5万亩，森林覆盖率达55.3%，林地保有量达177万亩。提升生态效益。推动百里海景观光栈道建设，整合推出“海上漳浦”旅游线路，推动全域旅游，唱响浪漫之都。立足温泉、花卉、茶文化等资源优势，以盘陀天福文化村、石榴玉龙瀑布为基础，打造文旅康养产业带。大力推介五里三城、梁山、灶山旅游资源，拓宽生态效益转换通道。 （四）打造幸福新城。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大财政投入，加快补齐短板，增进民生福祉，满足群众需求。聚焦教育医疗。计划投入17亿元，新改扩迁幼儿园、中小学、职校项目57个，新聘教师1500名，支持漳州科技学院升级本科院校。计划投入4.5亿元，建成第二医院和一批乡镇卫生院，推动县医院建成三级乙等综合医院，每千人口床位数达5.5张，突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力不断提升。完善基础设施。计划投入319亿元，加快推进漳汕高铁、盘古大道等24个重大交通项目。加快城乡供水一体化建设，城乡自来水普及率达95%以上。建成文体中心。建设一批公共停车设施，完善智慧停车系统，缓解停车难问题。优化县城区农贸市场布局，整合提升流动摊点，繁荣夜间经济。健全保障体系。计划投入4500万元，建成社区综合服务中心22个，改造提升乡镇敬老院8所，力争每千名老年人口养护床位数达40张。新增城镇就业3万人以上，城镇登记失业率控制在3.3%以内。强化社会救助兜底，推动医疗、住房、教育等专项救助向低收入贫困家庭延伸。 三、2021年工作重点2021年是“十四五”开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实省委十届十一次全会、市委十一届十三次全会和县委十三届十二次全会精神，全力推进“大抓工业、抓大工业”，以起步就是冲刺、开局就是决战的状态，全方位推动漳浦高质量发展超越。预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长8%，一般公共预算总收入增长4.5%，地方一般公共预算收入增长3.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，实际利用外资增长5%，外贸进出口总值增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。实现上述目标，要突出抓好以下工作： （一）狠抓工业经济，增强发展动能。坚持以要素保障为支撑，以项目建设为抓手，旗帜鲜明、坚持不懈、久久为功“大抓工业、抓大工业”。突出龙头带动。大力支持龙头企业发展，力促联盛纸业基本建成，明阳能源开工建设，同步推进北水南调⑲、热电联产⑳、将军澳作业区及配套项目建设。支持泰庆、瑞森等皮革企业技改升级，力促欧科、宝泰建成投产，力争皮革产业产值达30亿元。支持元新、达川等企业增资扩产，力促冷链物流园、舟基洞库开工建设，力争食品产业产值达50亿元。突出平台建设。提升绥安工业区服务配套，加快招商重组、盘活闲置资源，做大做强旧镇自行车产业园、台湾农机产业园、大南坂食品产业园。加快建成万安工业园“五纵八横”道路，推进园区污水管网和天然气供给，力促巨信器材开工建设。调整提升长桥木业产业园、前亭工业园发展规划，优化布局产业项目。突出产业招商。坚持“一把手”抓招商，紧紧依托异地商会和驻外招商分局，做好“浦商回归”文章；紧扣产业集群，加大精细化工、食品加工、装备制造、新型纸业、家居木业、绿色皮革等产业招商力度，促进上下游产业集聚，延伸壮大产业链条，力争全年引进亿元以上项目10个、总投资超80亿元。 （二）做好山海文章，推动三产融合。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业和现代服务业，持续推动城乡一二三产融合发展。打响农业品牌。力争新建省级优质农产品标准化示范基地7个，新认证“三品一标”㉑农产品4个。以天福、万辰等农业龙头为依托，做大做强水产、水果、蔬菜、茶叶、花木、食用菌等特色优势产业；以“一镇一业、一村一品”为抓手，固化提升“百场带货直播”成效，打响漳浦蝴蝶兰、佛昙河鲀、石榴填鸭、六鳌紫菜、马坪杨梅等特色农业品牌。壮大滨海旅游。做靓“厦一站·漳浦”品牌，力争新增3A级以上旅游景区1个。加快龙美湾、香山湾、七星海建设。支持六鳌依托抽象画廊、翡翠湾率先发展全域旅游，延伸壮大民宿、餐饮、特产销售等旅游配套，示范带动滨海旅游产业做大做强。以乡村振兴为抓手，积极引进社会资本，鼓励发展有特色、有魅力的旅游名村。严守生态底线。深入推进矿产资源秩序整治，严格落实县、乡、村三级矿长制，推动矿山生态持续向好。深入开展大气污染防治，确保空气质量优良天数达97.1%以上。深入推进水环境治理，严厉查处企业偷排、漏排或超标排污行为；编制鹿溪流域水环境综合整治规划，建成后港大桥水质自动监测站。启动赤湖工业园土壤环境风险管控体系示范项目。 （三）坚持人民至上，补齐民生短板。贯彻“以人民为中心”的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精准落实常态化疫情防控措施，让百姓更有获得感、幸福感、安全感。2021年，计划投入14.5亿元，为民办好十件实事：①推动县中医院感染综合楼建设，迁建赤湖和盘陀卫生院，续建第二医院和六鳌、官浔、湖西等乡镇卫生院。②续建前亭中心学校、狮头幼儿园等4个教育项目，加快职校迁建步伐。③规划建设儿童福利中心、救助管理站、2个乡镇公益性骨灰楼堂，提升改造社会福利中心。④加快推进朝阳水库、城乡供水一体化和桥内水库引水工程。⑤建成龙湖大道、中华路与国道交叉口2座人行天桥。⑥加快建设国道外甩、万安互通口等一批互联互通项目，启动石佛线梅北-国道天桥段拓宽改造工程。⑦启动县城中心公园建设，新建九曲岭公园、文体中心室外配套及景观工程，续建关帝文化公园北区。⑧续建东南、西北片区生活污水处理PPP项目。⑨新改建绥东溪、鹿溪北岸东段、滨江南岸及大南坂片区污水管网。⑩新建10座乡镇垃圾中转站，启动飞灰填埋场和垃圾焚烧发电厂餐厨垃圾及生活污泥前端处置工程。此外，全面落实就业创业扶持政策；健全完善退役军人服务保障体系和乡村公共法律服务体系；严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化；深化城乡社区网格治理，常态化开展扫黑除恶、黄赌毒专项斗争、信访积案化解行动，维护社会稳定大局。 （四）转变工作作风，建设高效政府。持续开展作风大整顿、大转变、大提升行动，坚决杜绝形式主义、官僚主义,全面提升政府效能。强化无限责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强无限责任的责任感、勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感，压紧压实各级责任，提振干事创业精气神，锤炼广大干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。强化闭环管理。建立日常巡查、定期汇总和重点问题销号制度，推动治理体系和治理能力现代化。深化“追解促”㉒机制，整合督查力量，加强效能督查，延伸督查时段、贯通督查体系，打造“大督查”新格局，不断健全有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效的工作闭环。强化廉政意识。始终把纪律和规矩挺在前面，认真执行中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，盯紧抓牢工程建设、土地出让、矿山开采、招标采购等腐败案件易发、多发、高发领域，严肃查处各类违法违纪案件，驰而不息纠正“四风”㉓，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境！各位代表，漳浦已经进入高质量发展超越的新时期，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、砥砺前行、奋勇争先，为建设富美金漳浦而不懈奋斗，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【遂宁招商】遂宁市政府工作报告

  2021年2月5日在遂宁市第七届人民代表大会第七次会议上 遂宁市人民政府市长邓正权 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 关于2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就 2020年是“十三五”规划收官之年，是遂宁发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高效完成市七届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1403.18亿元、增长4.3%，地方一般公共预算收入79.92亿元、增长15.4%，全社会固定资产投资增长10.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.9%。 一是牢记人民至上、生命至上，大战大考取得明显成效。在市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥下，迅速启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，严格落实“四早”“四集中”，全市广大干部群众凝心聚力、众志成城，1.98万名医务工作者坚守一线、严阵以待，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在全省率先建成“空中医院”，开展远程会诊和培训，坚持中西医并重精准救治，实现确诊患者零死亡、医务人员零感染。持续抓好“外防输入、内防反弹”，常态化开展疫情防控，建立健全公共卫生体系，创新开展心理康复服务，口罩、防护服等物资保障能力快速提升，每日最大核酸检测能力提升至3.4万人份。大力开展“春风行动”，111.6万人持健康证外出务工。率先以市为单位开展网络直播授课，分批次推进42万余名学生有序返校复学。率先出台支持中小微企业“20条”、项目复工“15条”等政策，在建重大项目、规上工业企业、农业生产及时实现“应复尽复”，全市经济逐季向好、加快恢复。科学应对“8·16”特大洪水灾害，及时启动II级防汛应急响应，提前做好监测预警预报，安全转移群众1.9万人，全市无一人因灾死亡。 二是坚持先谋快动、善抓善成，融入成渝实现率先突破。在全省率先设立成渝地区双城经济圈高质量发展研究院，联手周边地区新签订战略合作协议6个、专项协议51个，遂宁安居民用运输机场、涪江右岸水资源配置工程等8个重大事项纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成（遂）达万高铁、遂潼快捷通道等10个重大区域合作项目高效推进，遂宁高新区成为首批成渝地区双城经济圈产业示范合作园区。大力推动遂潼一体化发展，《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》率先获批，遂潼一体化发展三年行动计划和2020年重点任务清单深入实施，川渝首条跨省公交正式开通，川渝毗邻地区公安政务服务蓬南分中心建成投用，景区门票互惠、公积金互认互查、医疗救治绿色通道等一系列惠及两地老百姓的服务落地实施。 三是注重精准发力、久久为功，脱贫攻坚任务全面完成。如期实现剩余42户104名贫困人口脱贫，贫困村、贫困人口全部清零，顺利通过国家脱贫攻坚普查和全省脱贫攻坚调查。深入开展全覆盖对标查短，“两不愁三保障”问题全面解决。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，2146户脱贫不稳定户和293户边缘易致贫户返贫致贫风险全部消除。财政专项扶贫资金投入增长20.7%，1183个扶贫项目按期竣工。认定国家扶贫产品213个，销售金额达22亿元。扶贫小额信贷逾期率保持全省最低。促进贫困劳动力稳岗就业、开展解决相对贫困全域试点等多项工作经验在全省交流推广。 四是聚焦量质并举、转型升级，现代产业体系加快构建。优势制造业加快发展，成功举办中国（遂宁）锂电产业大会，帮助支持天齐锂业、沱牌舍得等企业健康发展，裕能锂离子电池正极材料一期实现当年引进当年达效，成工重工“遂宁造”产品一年内下线，盛马化工二期等重点项目快速推进，规模以上工业增加值增长4.9%，新增规模以上工业企业60户。现代服务业提质发展，成功获批陆港型国家物流枢纽、全国城乡高效配送试点城市、国家休闲综合标准化示范城市，高规格举办全国现代物流科技创新大会、中国休闲度假大会，投资210亿元的市金融商务中心项目快速推进，社会消费品零售总额增速比年初回升9.4个百分点。现代农业稳步发展，新建高标准农田12万亩，粮食产量达144.3万吨，增长1.33%、居全省第3位，生猪产业转型升级、撂荒地复耕、高标准农田建设经验在全省交流，“遂宁红薯”入选川渝“一城一品”金榜，1800家生产经营主体纳入国家农产品质量安全追溯信息平台管理。创新创业深入推进，遂宁经开区成功创建国家基础电子元器件高新技术产业化基地，遂宁慧致众创空间成为国家级众创空间，四川大学国家技术转移中心遂宁分中心挂牌运营，西南科技大学国家重点实验室锂电工业研究院落户射洪，全市新认定国家高新技术企业54家、科技型中小企业319家。 五是着力补齐短板、夯实基础，城乡协调发展深入推进。全面完成第三次全国国土调查工作。遂德高速加快建设，通善大桥、香山渡改桥建成通车，射洪、大英成功创建“四好农村路”省级示范县，我市成为全省首个“四好农村路”示范市。遂宁文化中心全面建成，九馆一宫一中心对外开放，首次荣获“鲁班奖”项目2个。市民中心重新启动建设并初步建成。持续推进海绵城市、公园城市、城市体检样本城市建设，改造城镇老旧小区467个、危旧房棚户区9522套，改扩建城市公园8个，新建城市绿道268.8公里，打造美丽街道示范街区11个，常住人口城镇化率预计提高1.5个百分点。渠河饮用水源取水口集中北移工程、蓬船灌区白鹤林水库枢纽工程主体完工。28个环观音湖洪灾损毁恢复项目及清淤疏浚工程全面完工。市城区人力客运三轮车整治任务全面完成。船山区河沙镇、射洪市明星镇、蓬溪县常乐镇、大英县河边镇通过全省“百镇建设行动”考核验收。建设农村“厕所革命”整村推进示范村141个，新（改）建农村卫生厕所5.3万户。创建省级星级现代农业园区2个，射洪市获评全省实施乡村振兴战略工作先进县。大英县为干屏村入选全国乡村旅游重点村。深入开展房地产开发及建筑领域乱象治理，适时调整管控措施，促进房地产市场健康发展。 六是持续深化改革、扩大开放，发展动力活力不断增强。按照市委部署，实施重大改革任务168项。深化供给侧结构性改革，明星电力供区与四川电网实现同网同价，为市场主体减免各项税费12亿元，全年市场主体数量增长21.4%。深化“放管服”改革，扎实开展“营商环境优化提升年”行动，全面落实27类252条优化提升举措，创新推行高频事项“周末延时服务”、企业开办“一件事”模式等工作机制，企业开办时间压缩至8个工作小时内，社会信用体系建设实现全覆盖，获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进，全市营商环境综合排名全省前列。大力实施三大产业招商计划，引进亿元以上项目170个，其中50亿元以上项目6个、百亿元以上项目2个，到位省外资金530亿元、居全省第7位。遂宁经开区成功申建国家外贸转型升级基地，我市入围全省首批对外开放法治示范区试点创建城市。 七是践行生态优先、绿色发展，生态环境质量持续改善。坚持生态优先绿色发展主线，持续打好污染防治攻坚“八大战役”，深入推进长江经济带生态环境突出问题、中省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。坚决落实长江干流及重要支流“十年禁渔”，全面完成退捕任务。巩固大气污染防治成果，全市空气质量优良天数率达95.1%，居全国168个重点城市第18位。强化涪江流域水环境治理，110个城镇污水处理项目全面完工，射洪生活垃圾发电厂建成投运，国、省考核断面水质全面达标，市、县、乡三级饮用水源水质达标率首次达到100%。加强土壤污染综合防治先行示范区建设，土壤环境质量保持稳定并总体优良。全面完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。开展绿色出行创建行动，投放新能源公交车60辆。 八是秉承尽力而为、量力而行，民生保障水平稳步提升。全面完成30件民生实事，持续整治“群众最不满意的10件事”，全市民生支出185.9亿元。城镇新增就业3.71万人，年末城镇登记失业率为3.62%。普惠性幼儿园在园幼儿比例提高至85.4%，义务教育城乡一体化有效提升，四川文轩职业学院大英校区、遂宁中学高新校区开工建设。深入推进全国城市医联体试点市建设，卫生监督机构规范化建设工作经验在全国交流，市第一人民医院高新院区开诊营业。全面落实城乡居民基本养老保险待遇，建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障体系”，基本医保覆盖率超过99%，乡村医生养老保障问题妥善解决。建成全国首个民兵图书馆，创新开展街头文艺展演等系列群众文化活动。举办省级体育赛事28场次。全面完成全国第二批居家和社区养老服务改革、第二批公办养老机构改革试点工作。民康医院综合大楼等10个民政民生项目开工建设。全面完成第二轮修志工作。网上群众工作连续四年被人民网评为先进，2020全国网上群众工作峰会在我市召开。全面推行安全生产清单制管理，较大以上生产安全事故保持50个月“零发生”，社会大局保持安全稳定。我市以同类城市全国第 五、西部第一的成绩通过全国文明城市复查测评，顺利通过国家卫生城市第三轮复审。建成市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系，成功创建全国双拥模范城。 九是严格依法履职、倡廉厉俭，政府自身建设切实加强。严格落实向市委请示报告、向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理回复人大代表建议141件、政协委员提案258件，满意率和基本满意率达100%。全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。法治政府建设年度任务全面完成，“七五”普法成效明显，推动《遂宁市文明行为促进条例》正式施行。巩固拓展工程项目招投标领域系统治理成果，入选全省法治政府建设创新实践案例，获评“中国廉洁创新奖”。“12345”政府服务热线荣获“全国最佳政务热线2020年度卓越管理创新奖”。公开政府信息14.6万条。深化拓展基层减负工作，精简议事协调机构16个，市政府会议、发文数量分别减少10.4%、10.5%。牢固树立“过紧日子”思想，市县一级预算单位预算执行审计监督实现全覆盖，“三公”经费压减6%，一般性支出和非急需、非刚性支出预算压减15.17%。 各位代表，2020年主要目标任务的圆满完成，标志着“十三五”规划胜利收官。回首“十三五”，全市广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，富民强市各项事业实现新跨越。 过去五年，我们一以贯之坚持党的全面领导，推动党的建设在政府系统走深走实。始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作全过程各方面。深入贯彻落实省委书记彭清华三次莅遂视察调研指示要求，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，加快推动高质量发展，全市地区生产总值全省排名连升3位。持之以恒加强作风建设，大力推进政府职能转变，加快建设法治政府，严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则要求，深入开展招投标、建筑和房地产、“一卡通”、职业技能培训等领域专项整治，风清气正的政治生态持续巩固。 过去五年，我们一以贯之专注发展第一要务，全市经济实力实现跃升。经济总量不断壮大，每年跨越一个百亿台阶，年均增长7.7%。经济质效显著提升，地方一般公共预算收入年均增长10.1%，全社会固定资产投资年均增长10.4%，建成投资百亿元以上项目1个、50亿元以上项目3个、10亿元以上项目24个，城乡居民人均可支配收入年均增长8.3%、9.4%。产业结构持续优化，现代产业体系加快构建，五大优势制造业集聚发展，“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系加快成势。县域经济蓬勃发展，射洪成功撤县建市，蓬溪县从“西部门都”晋升“中国门都”，大英县纳入全国县城新型城镇化建设示范名单，船山区成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，安居区成功创建全国绿色发展优秀城市，遂宁经开区进入营业收入“千亿园区”俱乐部，市河东新区加快建设高品质宜居幸福城市典范，遂宁高新区成功创建省级高新区。 过去五年，我们一以贯之把一张蓝图绘到底，绿色发展之路更加开阔。全面加强生态环境保护，空气质量优良天数率较2015年提高13个百分点，推动《观音湖保护条例》颁布实施，通过地方立法推动区域水环境保护和污染防治，砂石资源改革实现生态效益、经济效益双赢，经验在全省推广，“土十条”实施情况考评连续两年获全省“优秀”。加快补齐环保基础设施短板，海绵城市试点获评全国优秀，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率全面达标，城镇黑臭水体消除率达100%。优化城镇空间结构，“一核三片、四区协同”格局基本形成。大力推进绿色城镇建设，命名生态宜居城镇20个，绿色建筑竣工面积达463万平方米，城市公园达58个，中心城区人均绿地面积达15.2平方米，全市森林覆盖率达35%，成功创建全国文明城市、全省公园城市建设试点等城市名片。农村人居环境整治扎实推进，三年行动任务全面完成。 过去五年，我们一以贯之深化改革扩大开放，发展动力活力全面激发。持续深化供给侧结构性改革和“放管服”、商事制度、财税金融、国资国企、农业农村、行政执法体制、社会治理等重点领域改革。全面完成市、县、乡三级机构改革，高质量完成乡镇行政区划和村级建制调整两项省级改革试点任务，国家知识产权强县工程试点实现全覆盖，行政审批时限压减93.8%以上，企业开办时间压减80%，全市各类市场主体达16万户。现代综合交通运输体系加快形成，铁路运营里程、高速公路通车里程分别达237公里、359公里。对外交流合作深入推进，深度参与川渝、川桂、川黔、川滇、泛珠三角等跨区域合作，“双联双拓、全域开放”呈现新态势。 过去五年，我们一以贯之坚持以人民为中心，人民生活水平显著提高。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，一鼓作气、决战决胜，贫困发生率由7.6%降至零，历史性全面消除绝对贫困，高质量完成新时代脱贫攻坚目标任务。坚持每年实施一批民生实事，全市公共服务投入持续增长，一般公共预算民生支出占比稳定在69%左右。新增城镇就业19.9万人，年均转移就业农村劳动力120万人以上。建成保障性安居工程64286套。城乡低保标准分别提高62.2%和100%。新建及改扩建（含迁建）义务学校234所，公办幼儿园60所，建设校舍83万平方米，所有县（市、区）义务教育实现基本均衡发展。全市乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标。市、县、乡、村四级公共文化服务体系基本建成。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，禁毒防艾工作深入推进，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降92.5%、44.7%，社会治理不断加强。民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、气象、档案、保密、机关事务管理、公积金、对台、外事侨务、地方志、供销社、邮政等各项事业取得新进步，工会、共青团、妇联、红十字会、残联、文联、社科联、科协、侨联、工商联等群团组织发挥了越来越重要的作用。 各位代表，需要特别报告的是，2020年突如其来的新冠肺炎疫情对全市经济社会发展带来前所未有的冲击，我们积极应对疫情影响，全力推动经济社会发展行稳致远，虽然全市地区生产总值增速居全省第4位，“十三五”年均增速位居全省前列，但经济总量离“十三五”预期的1500亿元目标还有差距。除地区生产总值、服务业增加值比重、实际利用外资、全社会研发经费投入强度、每万人专利拥有量5个指标外，“十三五”规划其他28个指标均如期或提前完成。 各位代表，过去五年的发展成绩来之不易、成之惟艰，是党中央国务院、省委省政府深切关怀、坚强领导的结果，是市委科学谋划、统揽全局的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持遂宁发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题，突出表现在：经济总量不大，发展质效不高，地方一般公共预算收入和城乡居民收入较低，财政运行压力较大；创新短板明显，科技对经济社会发展的支撑能力不强；产业结构亟待优化，大项目好项目仍然不多，一些企业生产经营困难增多；基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板弱项；政府治理体系和治理能力有待进一步提升，政务服务水平离群众期盼还有差距，营商环境仍有提升空间等。我们一定正视问题、直面矛盾，真抓实干、攻坚克难，决不辜负全市人民的重托和期望！ 关于“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是遂宁在成渝地区双城经济圈建设中加快实现中部崛起的关键时期。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神和市委《关于制定遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》，提交大会审查。 制定和实施好我市《纲要（草案）》，事关富民强市全局。今后五年，面临的发展形势依然错综复杂，但我市处于大有作为的重要战略机遇期。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略深入实施，尤其是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设这一国家重大战略，对遂宁高质量发展的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，叠加的政策优势、厚重的基础优势、突出的区位优势、良好的生态优势等多重优势进一步凸显，遂宁的战略位势和发展动能必将更加强劲。我们必须胸怀“两个大局”，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，紧紧围绕省委赋予遂宁“加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”的目标任务，科学把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，加快推动高质量发展，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化遂宁开好局、起好步。 展望2035年，《纲要（草案）》提出了遂宁将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。锚定2035年远景目标，《纲要（草案）》对“十四五”发展目标进行了量化、具体化，提出了五大类22个主要指标，其中14个预期性指标、8个约束性指标，主要目标是：经济实力跨越提升，全力实现“四高一升位”，即地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，经济总量提档升位，到2025年，地区生产总值突破2000亿元、力争达到2200亿元，地方一般公共预算收入突破100亿元，中心城区人口突破100万人、建成区面积突破100平方公里，常住人口城镇化率突破60%，三次产业结构调整为12:45:43。同时，创新短板加快补齐，科技创新能力和产业核心竞争力持续提升；改革开放不断深化，门户枢纽功能持续增强；社会文明显著进步，具有遂宁特色的文化资源和文化品牌影响力持续扩大；绿色发展纵深推进，绿色生产生活方式加快形成；人民生活更加美好，高品质生活宜居地建设稳步推进；治理效能持续增强，发展安全保障更加有力。 围绕目标定位，我们规划储备了1500余个重大项目，总投资超过2万亿元。重点推动市内外大通道建设，加快构建“1环9射2纵”高速路网、“7向19线”铁路网络、“4环11射”市域干线公路网，实现成（遂）达万高铁通车、遂宁安居民用运输机场建成投用、涪江航道通航，摆脱遂宁没有高铁、没有空运、没有现代航运的历史，全面构建现代立体综合交通枢纽。重点推动产业转型升级，加快构建现代产业体系，进一步提升产业链供应链现代化水平，培育打造一批千亿园区、千亿产业、百亿企业，擦亮中国锂业之都、陆港型国家物流枢纽等金字招牌。重点推动城乡建设和民生事业上档升级，大力实施公园城市、海绵城市、智慧城市建设，全面实施乡村振兴战略，倾力办好民生实事，不断完善公共服务体系，着力打造品位高雅、活力迸发、文明和谐的高品质生活宜居地。 《纲要（草案）》从10个方面，对“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。我们将坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动服务国家重大战略全局，突出做大做强、善于借势借力、持续招大引强、加速集聚人气、全面协同创新、坚守绿色本底、共享发展成果，更好统筹发展和安全，完善基础设施新布局，塑造区域协同新格局，构建现代产业新体系，培育创新驱动新优势，形成全面开放新态势，迈入绿色发展新阶段，加快推动重点突破、整体成势，在成渝相向共兴中夯实中部根基、实现中部崛起，走出符合遂宁实际的高质量发展之路。一是突出创新发展，在做实创新平台、做强创新主体、做好创新成果转化、做优创新生态等方面发力，推动更深层次改革，全力创建国家高新区，加快打造成渝地区具有重要影响力的科技创新中心。二是突出协调发展，在优化“一核三片”经济布局、全面实施乡村振兴战略等方面发力，加快建设成渝地区区域性中心城市。三是突出绿色发展，在打造现代产业新高地、加快建设美丽遂宁等方面发力，使绿色成为遂宁最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。四是突出开放发展，在务实推动区域交流合作、加快推进遂潼一体化、加快建成成渝地区重要现代综合交通枢纽、构筑成渝腹地新优势等方面发力，加快建设联动成渝的重要门户枢纽，积极打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。五是突出共享发展，在打造高品质生活宜居地、繁荣发展涪江文化、统筹发展和安全等方面发力，促进人民群众生活水平再上新台阶，加快建设文化强市、教育强市、人才强市和一流的区域性医疗中心。 各位代表！美好蓝图已经绘就。我们坚信，在市委的坚强领导下，全市上下齐心协力、奋勇争先，一定能在全面建设社会主义现代化遂宁新征程中，创造无愧于伟大新时代的辉煌成就！

  2025-07-07

• 【清河门区招商】2021年清河门区政府工作报告

  2020年12月24日在清河门区第九届人民代表大会第五次会议上区；长；李树坦各位代表：现在，我代表清河门区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，是清河门区众志成城抗击疫情守卫健康家园情暖万家的一年，是上下同心全民创卫建设宜居家园大干快上的一年，是双招双引绿色发展建设富强家园勇立潮头的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得阶段性胜利，经济形势稳中向好，民生事业不断进步，人居环境极大改善，社会大局和谐稳定。2020年，预计全年地区生产总值同比增长4.1%，其中第一产业增加值同比增长4.2%，第二产业增加值同比增长6.2%；第三产业增加值同比增长2.6%；固定资产投资完成8.5亿元，同比增长76%；社会消费品零售总额完成2.6亿元，同比增长3.0%；规上工业总产值完成12.8亿元，同比下降1.6%；一般公共预算收入完成7307万元，同比增收3%;进出口总额完成2.2亿元，同比下降46%，引进国内资金13.9亿元，同比增长2138%；城镇居民人均可支配收入达到29235元，同比增长1.9%；农民人均纯收入达到13212元，同比增长3.0%。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持生命至上，全民抗疫，守卫健康家园高起点应对新冠疫情爆发。我区迅速反应，精准施策，正月初二即进入战时状态，近千名工作人员24小时坚守在71个卡站、13个护社区队和15个护村队，有效阻断了疫情蔓入我区。稳妥做好复工复产。我们积极帮扶企业防控疫情，坚决落实纾困助企政策措施，累计减税降费1903.3万元，发放各类补助资金约1834万元，经济社会秩序稳步恢复，复工复产率始终走在全省前列。扎实抓好常态化疫情防控。我们始终紧绷疫情防控这根弦，时刻关注域外疫情形势，不断细化防控措施。利用大数据精准防控，加强冷链食品、进口原皮监管，全区保持了零确诊病例，疫情防控取得阶段性胜利。二是坚持工业强区，项目为王，优化产业体系“双招双引活动”扎实开展。面对疫情冲击，我们灵活招商引资，线上“云招商”和线下“走出去、请进来”协同推进，共计签约项目40个，预计总投资额62.5亿元。辽宁鑫烨峰铸锻件项目及河北亚慕尔等9户皮革制品企业顺利入驻，36名高端人才、39名高学历人才投身我区。“项目提质增效年”深入实施。全年新开工项目15个，复工项目10个，竣工项目5个。辽宁嘉泰医疗器械项目填补了我区医疗器械产业的空白；中广核8万千瓦、晶步10万千瓦农光互补发电项目引领新能源产业快速发展；辽宁翰邦废旧塑料综合再利用项目和阜新圣丽皮革废料综合利用项目推进了全区绿色发展。“园区高质量发展”稳步推进。皮革污水处理厂升级和提标改造项目主体工程竣工，处理能力从5000吨/日增长至10000吨/日，解决了长期制约园区发展的污水处理瓶颈难题，皮革产业开发区入选国家环境污染第三方治理园区名单和辽宁省2020年实施循环化改造园区名单。盘活约6.5万平方米闲置厂房，完成3.6万平方米标准化厂房配套工程和3公里污水排水管线工程，成功举办第五届北方皮革展销会，设立并启用皮革制品常态展厅，开发区服务功能进一步完善，招商引资竞争力进一步增强。三是稳固农业农村，保产增收，推进乡村振兴决胜全面脱贫攻坚。扶贫项目受益分红人均超过500元/年，健康扶贫实现了全覆盖，义务教育、学龄前教育保证了全覆盖和零辍学，低保兜底实现了应保尽保，贫困户住房安全隐患问题得到彻底解决，4个村饮水条件得到极大改善，全区贫困户全部达到脱贫标准。对全区259户建档立卡贫困户政策落实、收入落实等脱贫成果进行全面走访排查，做到脱贫路上不落一户、不漏一人。做好农业稳定生产。稳定种植业生产，粮食产量14900吨、蔬菜产量22700吨、水果产量1250吨。猪牛羊鸡出栏量分别为：27600头、3500头、4000只、317.1万只，肉蛋奶产量分别完成9100吨、300吨、400吨。8栋新扩建高标准蔬菜温室竣工投产，20万羽标准化商品鸡养殖基地项目完成建设，3个生猪养殖场改（扩）建稳定了生猪生产，3000亩高标准农田完成建设，百康中草药种植及深加工项目竣工投产，河西镇一二三产业融合发展项目大力推进。借助扶贫淘宝、直播带货等方式稳定农民增收。切实落实惠农政策。认真贯彻耕地地力补贴政策，通过“一卡通”将338.5万元补贴发放到农民手中。做好涉农保险基层协保体系建设工作，种植业保险投保面积2.1万亩，总投保额61.3万元，惠及1511户农民。发放农机购置补贴42.3万元，补贴农机60台次，受益农户57户。多措并举保证农产品质量安全，开展农资市场专项整治，完成农产品生产田间指导，委托第三方检测机构完成农产品风险监测。违建别墅清查整治工作通过省专项办审核验收。四是深化“放管服”改革，优化营商环境，释放市场活力全面实施商事制度改革。截至目前，全区共存续企业737户，总量同比增长26.8%，增量同比增长80.5%。个体户4227户，总量同比增长21.2%，增量同比增长21.8%，营商环境持续向好，企业群众登记注册更加便利。强力推进“一网通办”改革。升级改造区行政服务大厅，全区21个部门业已进驻，依托一体化政务服务平台，梳理政务服务事项目录，全区各部门共认领政务服务事项1314项，其中依申请类和公共服务类政务服务事项647项，网上可办率达到100%，政务服务更加便捷。稳步推进工程建设项目审批制度改革。设立工程建设项目审批专区及联合审批窗口，审批时限压缩至90天以内。承接下放权限26项，结合我区业务实际开展项目告知承诺审批。成立项目代办队伍，配备代办员5名，为企业提供代（帮）办服务。履行事中事后监管，规范中介和市政公用服务，将市场主体信用记录纳入工改审批系统，项目建设审批更加高效。五是坚持为民服务，关注民生，建设宜居家园城市建设日新月异。争取专项资金1.3亿元，全面完善市政管网，贯通道路桥梁，特别是火车站南北向两处中断的公路全线贯通，清河桥协商重建进展顺利。棚户小区外配套工程和辽小线路域环境整治工程高标准竣工，城区排水与燃气管网项目开工建设，城市污水处理厂升级改造持续推进。32个小区完成封闭工程并引进物业服务，居住品质显著提升。举全区之力开展“创卫”工作，卫生死角得到全面清理，“十乱”现象得到深入整治，老旧市场得到维修改造，道路、绿化建立长效养护机制。全区人民共建共享创卫成果，城市品质空前提升，民众生活幸福感极大增强。民生保障不断提高。全年民生支出占一般公共预算支出的77%，新增城镇就业850人，城镇登记失业率控制在6.2%以内。城乡低保、特困供养、孤儿生活保障金、60年代精简下放完成提标工作，全年发放城乡低保金2341万元。帮助农民工讨回工资约200万，拖欠农民工工资动态清零。105户贫困残疾人家庭无障碍改造工程开工建设。“巾帼电商”、“巾帼创新创业”培训组织实施，助推妇女创收致富。公共服务提质升级。积极推进教育信息化，对全区3325名学生实施线上教学和错峰开学，保证了疫情期间线上教学与复课之后线下教学的有效衔接。多层次发展文化事业，综合性文化活动中心、农家书屋、社区书屋实现各村、社区全覆盖，“喜迎双节、家国同庆”文化惠民活动和邢家屯第八届采摘文化节成功举办。稳步推进医疗卫生改革，引导4.9万人签约家庭医生，公立医疗机构药品实施网上阳光采购，乡镇卫生院完成中医馆、国医堂等中医药服务区建设。不断提高住房保障水平，争取中央专项资金1.8亿元完成473户棚改回迁安置、40户农村危房改造。社会治理持续优化。偿还债务2.05亿元，化解债务0.85亿元，争取到中央特殊转移支付资金1.46亿元，保障基层健康运转。妥善解决回迁难和拖欠义务教育教师工资等历史遗留问题，信访维稳局面持续稳定。建立5个个人调解工作室和28个居民评理说事点，矛盾纠纷排查化解工作得到加强。扫黑除恶专项斗争扎实开展，平安清河门建设深入推进。安全生产专项整治、重点行业安全生产集中整治全面落实，疫情防控期间商品价格稳控得到保障，食品、药品安全监管统筹推进，百姓安全感、幸福感不断提升。六是加强自身建设，提高效能，提升政府社会治理能力党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论学习制度化，研讨交流常态化。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。法治建设扎实推进。坚持把依法行政贯穿政府各项工作始终，强化法治思维，严格依法决策。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，28件人大代表建议答复率达100%，37件政协委员提案面商率、答复率、办成率达100%。基层政务公开标准化、规范化工作有序推进，初步编制完成了本级政府26个试点领域标准目录。作风建设全力开展。强化实干导向、弘扬实干精神、践行实干作风，“重强抓”147项指标任务有序推进。认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”思想，压缩政府一般性支出，兜牢保工资、保运转、保基本民生支出底线。8890综合服务平台诉求办理力度持续加大，全年累计办理诉求1321件，人民群众满意度不断攀升。各位代表，2020年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。“十三五”期间，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定转型振兴的目标，加快推进工业经济发展，全力保障和改善民生，圆满完成各项任务，全区经济社会发展取得丰硕成果。五年的逆流而上，我们推进动能转换，调整产业结构，形成了潜能迸发的良好局面。在全面完成煤矿去产能任务的同时，不断推动传统行业升级，培育发展新兴产业，产业结构日益优化。农业农村经济稳定发展，农业供给侧结构性改革不断深化，一二三产业融合和发展。皮革产业不断完善，产业链条不断拓展，迈入高质量绿色发展轨道。新能源产业高标准谋划、推进，20万千瓦规模的光伏和风力发电项目即将建成投产；新增限额以上服务业企业2户，服务业复苏明显。五年的开放创新，我们破除制度藩篱，激发创新活力，深化改革取得重大突破。深化“放管服”改革，成立营商环境建设局，为提升营商环境提供机构保障。深化管理体制改革，完成机关事业单位机构改革，精简事业单位117个，确保机构改革工作取得实效；实行开发区管理体制改革，“管委会+公司”运行日趋顺畅；完成街道机构改革，基层治理体系和治理能力进一步提升。深化财税体制改革，建立了区、镇“分灶吃饭”的财政管理体制。五年的攻坚克难，我们坚持底线思维，注重精准施策，三大攻坚取得决定性进展。脱贫攻坚战如期打赢，“五个一批”统筹推进，“六个精准”全面落实，全区累计脱贫5286人，建档立卡贫困户人均年纯收入超过5000元。污染防治攻坚扎实有效开展，污水处理不断升级且完成第三方委托运营，积存多年的一般固废得到妥善处置且形成长效机制，中央环保督察及“回头看”问题全部销号。防范化解重大风险工作不断深化，偿还债务7.71亿元，化解债务3.47亿元，各类风险在可控范围之内。五年的民心为向，我们完善社会服务，全力改善民生，社会事业取得长足进展。全区涉及民生支出11.8亿元，占一般公共预算支出的77.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长7.1%和2.3%，增速高于同期经济增长速度。就业形势基本稳定，全区累计城镇新增就业和下岗失业人员再就业均完成目标任务，城镇登记失业率连续五年控制在红线以下。社会保障制度建设步伐加快，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。教育事业优质发展，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定。文体惠民工作深入开展，基层公共文化设施网络不断完善。五年的持之以恒，我们统筹城乡建设，精细城市管理，城市面貌焕然一新。累计投入资金10亿元用于基础设施建设，城市服务能力进一步提高，城乡居住环境得到明显改善。城区供热达到120万平方米，基本实现全覆盖；新增绿化面积5.5万平方米，绿化覆盖率达到39%；维修改造城区各类道路34条，新改建农村公路120.8公里，公路密度达155.1公里/百平方公里；全区各村“六边三堆”得到集中整治，农村人居环境得到改善；实施6个棚户区改造工程，安置回迁居民3431户，对93栋老旧小区楼房进行维修改造，惠及居民4910户。过去的五年，我们满怀感激，面对诸多困境和挑战，我们从容应对，得益于市委、市政府的正确领导，得益于区委的把关定向，得益于区人大、区政协的鼎力相助，得益于中省市直单位、公安干警和现役军人的大力支持，得益于离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和海内外朋友的倾情关注，得益于广大干部群众的务实担当。在此，我代表区政府，向所有关心、支持清河门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！过去的五年，我们也不断检视自我，自觉分析存在的困难和问题。一是经济总量小，接续替代产业支撑力不强；二是对外开放程度低，科技创新支撑力不足；三是人口、人才流失严重，人才招引难度大；四是化解政府债务、保护生态环境、解决历史问题任务重；五是城市基础设施欠账多，教育、医疗等民生短板依然明显；六是干部主动担当作为意识还需要强化，执行落实力度尚需提升。这些问题需要我们在今后的工作中着重加以解决。 二、“十四五”时期发展思路、总体目标和2021年主要工作任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个一百年奋斗目标进军的第一个五年，更是清河门进入转型振兴新征程的新阶段。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移贯彻新发展理念，全力发展新皮革产业，培育壮大新能源、新材料产业，继续推进采煤沉陷区治理和生态环境整治，加快经济转型，构建起“一核一带三区”的产业空间战略布局，实现经济行稳致远，社会安定和谐，民生显著改善，为实现2035年远景目标开好局、起好步，推进高质量转型、全方位振兴。“十四五”时期的主要目标是：地区生产总值年均增长6%，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长6%，城镇登记失业率控制在6.2%以下。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年，做好全年工作意义重大。我们要把握发展形势，保持发展定力，坚定发展信心，努力开创转型振兴新局面。2021年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，深入落实市委十二届十五次全会和区委八届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极构建“一核一带三区”的发展布局，深入实施“项目牵动、产业升级、生态治区、文旅兴区、平安惠民”战略，加快转型振兴步伐，实现“十四五”良好开局。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长15%，城乡人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在6.2%以下。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：一是以工业强区为发展方向，提质增效传统产业，培育壮大新兴产业提质增效皮革产业。积极谋划拓展发展空间，规划并推进皮革产业开发区二期建设。帮助现有企业提质升级，做大做强富国、富新等龙头企业。加快车用新材料、汽车坐垫、圣丽生物工程研发产业园等项目建设早日投产达效。巩固提升环保督察整改成果，持续优化污水处理体系，深入推进污染物第三方治理，进一步释放皮革开发区产能。坚持循环化改造与竞争力提升相结合，提高皮革边角料、制革污泥等工业废弃物循环利用率，打造绿色环保生态循环园区。培育壮大新兴产业。推进新能源产业有序健康发展，确保已投产的农光互补、风力发电项目平稳运行，推进中节能、天源科创、上海禾建新能源共计50万千瓦风力发电项目投产达效。大力发展新材料产业，持续完善新材料产业飞地经济园区基础设施，加快“五通一平”建设，全力推进新材料项目落地开工。推进医疗器械产业落地生根，扶持辽宁嘉泰壮大，以此为基础大力发展医疗器械产业，最终形成多点支撑的工业发展格局。整合优化工业资源。通过招商引资、鼓励企业协议退出、依法处置“供而未用”等方式，高标准、高质量推进闲置土地及厂房等资产的盘活利用，提高产业集聚度和资源配置效率，提升经济可持续发展能力。积极协调省、市相关部门，充分利用四大国有煤矿闲置资产，因地制宜确定开发方向，将历史“包袱”转变为新的工业经济增长点。发展产业引导基金，吸引社会资本出资，共同推动地区产业发展。二是以推进乡村振兴为目标，提高农民生活水平，保障农产品有效供给巩固脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”政策，建立和完善监测、预警、帮扶、保障“四位一体”的防止返贫工作机制，确保已脱贫人口的稳定脱贫。建立巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的长效机制，突出产业、就业等重点，加强扶贫项目资产管理，持续开展志智双扶，促进农村低收入群体稳定增收，补齐乡村振兴短板。优化农业产业结构。调整优化种植结构，以保障粮食安全、扩大饲草、增加果蔬为重点推进种植业结构调整，大力推进露地蔬菜、中药材等经济作物种植。调整优化畜禽品种结构，引导生猪生产，大力发展牛羊驴等草食动物养殖。不断深化供销社综合改革，推动线上线下融合发展，加快构建供销合作社现代流通体系，助力乡村振兴。优化农村人居环境。着力改善农村生活环境，深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，扎实推进农村垃圾分类、污水治理、厕所革命等重点工作。全面整治农村乱占耕地建房，促进山水林田路整体改善。高标准完成岭东水淹地治理工作，按照生态、生产效益“双突出”的要求，推动沉陷土地再利用、再开发，实现经济社会、生态效益共赢，多措并举，夯实乡村振兴基础。三是以激发活力为目标，全面深化改革，扩大开放合作全面深化“放管服”改革。始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，以“一网通办”为主要抓手，打通数据壁垒和信息孤岛，优化流程再造，压缩审批时间，减少跑动次数，为增强市场主体活力提供政务保障。以解决群众需求、服务企业发展为出发点和落脚点，打造“四个一流”的营商环境，为全区经济高质量发展创造优质环境。全面加强开放合作。深度融入共建“一带一路”。针对京津冀制造业产能转移，组织开展与京津冀经贸合作、企业对接等专业性交流、洽谈活动，加快推动我区转型升级。拓展与江苏盐城对口合作发展空间，创新对口合作机制，加强产业、科技、人才全方位合作。大力发展“飞地经济”，把推进“飞地经济”作为壮大经济总量的重要措施，强力推动飞地项目落地见效，带动全区企业融合发展。四是以发展惠民为目标，改善人民生活品质，提高社会发展水平提高城市建设管理水平。继续加大基础设施投入，不断完善道路交通、住房保障、环卫设施、园林绿化等方面建设，为爱国卫生运动奠定硬件基础。全面推进“四好农村公路”建设任务，完成2021年老旧城区改造项目、城区排水与燃气管网建设项目，推进清河桥项目复工建设。进一步推进城市精细化管理进程，完善网格化管理，持续整治“十乱”现象，全力打造靓丽、文明、和谐、有序清河门。提升社会保障水平。全力做好稳就业工作，建设好覆盖城乡的公共就业服务体系，推进基本公共就业服务均等化。建立失业保险与促进就业联动机制，基本满足城乡劳动适龄人口的就业需求。重点做好高校毕业生、复转军人、农村转移劳动力、下岗职工和困难群体就业，推动人才回流。加强职业技能培训，满足主导产业和重点项目对技能人才的需求。加快发展社会事业。进一步做好传染病防治法的宣传和贯彻落实，推进疾控中心建设。大力发展学前教育，提高公办幼儿园占比。深化义务教育课程改革，创新教育评价方式，推进教育高质量发展。健全公共文化服务体系,广泛开展群众文体活动，深入推进文化惠民工程，公共文化资源重点向乡村倾斜。整合现有民俗节、采摘节，药王谷等旅游资源，突出皮革制品、农业特产等旅游产品，结合“后备箱工程”计划，依托沉陷区治理，推动全区旅游文化产业提质升级。畅通妇女儿童诉求表达、利益协调、权益保障通道，进一步保护妇女儿童合法权益。全面加强社会治理。深化应急管理综合行政执法改革，进一步细化安全生产“网格化”监管体系，深入推进重点行业领域专项整治“三年行动”，坚决防范生产安全事故，健全完善“后疫情”背景下突发事件应急预案。切实依法规范信访行为，扎实开展重复访专项治理工作，继续做好“三级书记抓信访”工作，健全多元纠纷解决机制，畅通和拓宽群众诉求表达渠道。巩固提升扫黑除恶成果，完善社会治安防控体系建设。持续狠抓食品、药品安全工作，保障人民安居乐业、社会安定有序。五是以建设人民满意政府为目标，加强政治建设，持续提升治理能力强化党的建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府各项工作沿着正确的政治方向推进，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，狠抓基层党建工作，担负起党和人民赋予的政治责任，凝聚起推动清河门转型振兴的强大合力。提升治理能力。把推进政府治理体系和治理能力现代化摆在更加突出的位置，总结提炼党的建设、高质量发展、深化改革、民生保障等方面积累的好经验，上升为制度成果，转化为常态化、长效性的制度机制，最大限度把制度优势转化为治理效能。强化廉洁从政。严格履行党风廉政建设主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争常态化，开展廉政建设督导和检查，主动接受各方监督，严肃查处各类违规违法问题，始终把纪律和规矩挺在前面，保持清廉本色，抵制不良风气，树立廉洁政府的良好形象。坚持依法行政。不断强化法治政府建设，提高依法解决实际问题的能力，提升决策的科学化、民主化和法治化水平，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众监督和舆论监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案。转变工作作风。增强干事创业的使命感、责任感、紧迫感。以强烈的担当精神，勤政务实，努力创造出人民满意的新业绩。积极开展调查研究，注重一线办公，强化跟踪问效，用脚步丈量民情，用行动破解难题，不弄虚作假，不做表面文章，坚决杜绝形式主义、官僚主义。各位代表，高质量发展的新蓝图已经绘就，转型振兴的新征程即将开启。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，同心同德，迎难而上，为推动清河门全方位高质量发展、开创“十四五”发展新局面而努力奋斗。

  2025-07-07

• 【池州招商】池州市政府工作报告

  2021年1月17日在池州市第四届人民代表大会第四次会议上 池州市人民政府市长操龙灿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 决胜全面建成小康社会取得决定性成就 刚刚过去的2020年，是池州发展历程中极不平凡的一年。这一年，习近平总书记亲临安徽考察，提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，为我们加快高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。这一年，我们坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕新阶段现代化“三优池州”建设，进一步找准了城市发展方位，明晰了产业强市战略路径，加快了现代化中等城市建设步伐，融入新发展格局、加快高质量发展的路子越走越宽。这一年，我们精准研判、沉着应对、克难奋进，进行了一场惊心动魄的疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战，展开了一场披荆斩棘的精准脱贫收官战、重大项目攻坚战，经济社会发展在历史罕见的多重困难冲击下艰辛开局，在科学决策和创新应对中奋力破局。全市地区生产总值一季度下降5.4%，二季度迅速恢复到正增长并逐季回升，预计全年增长4%以上。其他主要指标都呈现出强劲恢复势头，全年固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长1%，进出口总额增长20%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。 主要做了以下工作： （一）聚焦“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，及时启动一级响应，果断关闭九华山等重点景区，科学实施交通管控、集贸市场关闭、小区封闭等超常规措施，用40天时间实现住院患者“清零”。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，2月14日以来连续330多天无一例新增病例。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，广大医务人员白衣为甲、昼夜奋战，4批30名医务人员逆行出征、驰援湖北，各级党员干部、疫防人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位、连续作战，广大群众、企业员工和社会各界人士勠力同心、守望相助，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，绘就了众志成城、团结抗疫的时代画卷！ 准确把握疫情形势变化，奋力“抢、干、拼”，在全省率先启动统筹疫情防控和经济社会发展工作、率先开展市领导外出招商、率先启动线下招聘活动，建立复工复产复市调度机制和企业帮扶机制，推深做实“四送一服”，至3月底，“四上”企业、在建重点项目全面复工复产。着力稳企业保市场主体，出台支持中小微企业“15条”，打好援企稳岗、减税降费、贷款展期等政策“组合拳”，落实更大规模减税降费政策，为企业减负35.3亿元，特殊转移支付、抗疫特别国债15.3亿元全部直达基层和企业，提前兑付涉企奖补资金1.3亿元，净增“四上”企业272户、市场主体1.9万户。着力抓项目稳投资增动能，组织11批“六稳”重大项目集中开工，在确保质量安全和不扰民的前提下推进夜间施工、假期施工、满负荷施工，540个市重点项目完成投资380亿元，88个项目建成投产，50个储备项目提前开工。着力推动经济金融共生发展，制造业、小微企业贷款分别增长41.6%、33%，知识产权质押贷款等7项创新金融产品实现零的突破，净增信贷投放128亿元、为上年的2倍多。 （二）大力实施产业强市战略，高质量发展迈出新步伐。先进制造业加快发展。围绕价值链打造产业链，实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育工程，入选安徽百强企业2户，首发上市企业1户，新增规上工业企业82户、省“专精特新”企业5户，新增省级县域特色产业集群（基地）2个，半导体省级战新基地产值增长23%，战略性新兴产业产值增长20%。科技创新能力不断增强。组建装配式建筑、教育装备、化工新材料产业技术创新联盟，引进高层次人才团队3个，新增省级以上企业研发机构2个，全社会研发投入、技术合同交易额分别增长40.8%、20%，新增发明专利105个，获批“三首”产品8个，净增高新技术企业40家，高新技术产业增加值增长20%。开发区转型发展扎实推进。制定加快开发区高质量发展的意见，修编省级以上开发区规划，进一步明晰主导产业定位，建立重大招商项目联合预审、普惠性政策协调机制，启动“标准地”改革试点，处置“僵尸企业”24户、“三类土地”1.1万亩，建设省级智能工厂、数字化车间24个，全市开发区新建项目亩均投资强度、亩均税收分别增长10%、8%。大力推动东部三区整体规划、协同发展，全面落实“省支持、市管理”体制，抓实江南集中区高质量发展“一号工程”，智慧教育、智能制造、数字产业园发展势头强劲，主要经济指标增速领跑全市。制造业大项目取得重大突破。以大项目构建产业发展主骨架，实行重大项目市级专班“清单”推进，创造性破解要素瓶颈，总投资113亿元的宝镁轻合金项目当年谋划、当年落地，海螺四期、古纤道纺丝织造、金池高精度铜板带等15个5亿元以上制造业项目开工建设，华宇封测产业园、铜冠铜箔三期等15个5亿元以上项目建成投产，池州电厂二期列入省“十四五”第一批煤电建设计划。文旅康养产业加快回暖。落实促进文旅餐饮等行业恢复性增长政策，举办“趣游池州”、养生“硒”游季等线上线下营销活动，加快牯牛降旅游度假村、礼貌山文旅、芙蓉湾度假中心等21个重点项目建设，建立市县山企旅游联动发展机制，接待游客量、旅游总收入恢复到上年75%左右。青阳县入选全国县域旅游综合实力百强县。现代农业稳定发展。建成高标准农田10.1万亩，大灾之年粮食总产达到63.3万吨。新增2个省级现代农业产业园、2户产值超5亿元农业产业化龙头企业，发展16个省级示范合作社、家庭农场，获批硒茶、黄精2个省级特色小镇，获评“中国鳜鱼之乡”。 （三）着力提升城市能级和竞争力，城乡融合发展进程加快。品质城市加快建设。实施主城区滨江区域岸线整治、生态修复工程，东湖北路桥、泥洲环路等6个项目开工建设。实施东部三区龙腾大道、通港大道等14条道路改造提升工程，打通断头路7条。改造城镇老旧小区61个、惠及居民2.4万户。主城区老旧小区二次供水设施改造全面完成，生活垃圾分类覆盖190家公共机构，天堂湖污水处理厂开工建设。创成省级卫生城市。开通池州枞阳公交。重大基础设施建设加快推进。池黄高铁池州段全线开工。池祁高速池州石台段、G318池州殷汇、南陵界木镇段路基基本完工，S219梅龙灵芝段建成通车，农村公路扩面延伸643公里。青通河航道整治全面完成，童埠港区改扩建工程主体完工。6条中小河流治理、4座泵站、5座小型水库除险加固工程全面完工。6个骨干电网工程竣工投运。建成5G基站1000个，基本建成市政务云中心。农村人居环境加快提升。乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖，建成农村饮水巩固提升工程105处，农村改厕2.3万户、危房改造1003户，因灾倒房重建和损毁房屋修缮全面完成，建成美丽乡村省级中心村71个。 （四）坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会短板有效补齐。脱贫攻坚任务如期完成。把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，深入推进“抗补促”专项行动，实施扶贫项目832个，消费扶贫助销产品4亿元，石台县脱贫摘帽，全市剩余1638名贫困人口全部脱贫，边缘易致贫户、脱贫监测户未出现致贫返贫。中央专项巡视“回头看”反馈等问题整改“见底清零”，脱贫攻坚普查高质量完成。污染防治深入推进。纵深推进“三大一强”攻坚行动，48个突出生态环境问题完成整改41个、销号39个。强力推进长江禁捕退捕，全面实现“六无四清”，退捕渔民应保尽保、宜业尽业。扎实开展长江入河排污口排查整治省级试点，长江干支流排查、监测、溯源工作全面完成。启动新一轮矿山综合整治，完成矿山生态修复31家，关闭到期矿山15家。PM2.5平均浓度下降18.3%，空气质量优良天数比例88.3%，国控考核断面水质达标率100%。石台县成为国家生态文明建设示范县、国家生态综合补偿试点县。风险防范化解扎实有效。深入开展非法集资、互联网金融、不合规交易场所专项整治，网贷机构全面退出，银通担保公司担保功能有序恢复，政府债务风险等级继续下降，守住了不发生系统性风险的底线。 （五）积极融入长三角一体化，改革开放新局面加快形成。开放合作全面拓展。制定实施融入长三角一体化发展年度行动计划，集中区入选全省首批省际产业合作园区，6个基地入选首批绿色农产品生产加工供应基地，5家医院与省内外11家医院建立专科联盟，3个养老服务机构列入长三角异地养老机构名录，异地就医直接结算。创新云招商、基金招商等模式，新引进省外亿元以上项目181个、其中15亿元以上项目19个，实际利用外资4.2亿美元、增长5%。中韩（池州）国际合作半导体产业园揭牌建设。跨境电商交易额增长50.2%。重点领域改革持续深化。调整完善平天湖风景区管委会管理体制，推进矿产品管理处改革、机场办归口管理，完成市场监管等5大领域综合行政执法改革、市县两级经营性事业单位改革。农村集体产权制度改革全面完成，96.2%的村居实施“三变”改革。营商环境不断优化。实施优化营商环境20个专项提升行动，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，99%的个人事项实现全程网办，工程建设项目审批时限从120天压缩到88天以内，企业开办实现“一日结”，营商环境排名进入长三角中心区第二梯队。 （六）倾力保障改善民生，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。就业和社会保障水平持续提升。新增城镇就业1.6万人、技能劳动者1.7万人。城乡低保标准提高7.2%。实现城乡居民基本医疗保险市级统筹。第四批居家和社区养老服务改革国家试点获优秀等次，建成运营主城区综合养老服务中心50个。棚户区改造开工1188套，813户群众搬进新居。社会事业加快发展。新建改建中小学校7所、公办幼儿园15所，建成乡村智慧学校55所。投入2.6亿元，加快市医院外科综合楼和传染病区等一批公共卫生项目建设，市二院新住院部、市中心血站扩建项目建成使用，完成23所乡镇卫生院、330所村卫生室标准化建设。举办池州马拉松等体育赛事。5个村镇入选全国文明村镇，15人获评中国好人、安徽好人。社会治理全面加强。扎实开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。开展畅通消防“生命通道”专项治理，新建消防救援站2座。食品药品安全监管持续加强。“七五”普法通过验收。市域社会治理现代化试点扎实推进，社会治安防控体系不断健全，扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访形势持续向好。第七次全国人口普查高质量完成。佛教商业化治理深入推进，民族、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成绩，工会、对台、侨务、供销、气象、地震、科普、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学、援疆援藏等工作实现新提升。全面加强退役军人事务管理，大幅提升现役军人立功受奖激励标准，实现全国双拥模范城“五连冠”。 成功抗击历史罕见特大洪涝灾害，投入抢险人员1.44万人，紧急转移安置群众15.11万人，夺取了“没有一例因灾伤亡、没有一处重点圩口溃破、经济社会发展重点工作没有受到影响”的重大胜利，铸就了全面小康的坚强屏障！ 建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，扎实开展深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话，抓实巡视反馈和审计发现问题整改。深入推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格执行重大行政决策程序。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规2件，办理代表议案建议133件。主动接受政协民主监督，开展重点民主协商11项，办理委员提案242件。狠抓政府系统执行力建设，制定实施“五个重大”事项清单，按季举行市政府重点工作新闻发布会，实行重点工作、主要指标提示预警和滞后工作专项约谈、考核末位单位公开表态，力戒形式主义官僚主义，治理能力和水平进一步提升。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年，我们齐心协力、共克时艰，认真答好经济社会发展“必答题”和疫情防控、防汛救灾两道“加试题”，交出了收官之年的高分答卷。回首“十三五”，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记两次考察安徽重要讲话指示精神，保持高质量发展定力，坚决打好三大攻坚战，全面实施五大发展行动计划，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会胜利在望，以崭新面貌踏上了新阶段现代化“三优池州”建设新征程。 过去的五年，经济总量迈上新台阶，产业结构持续优化，创新发展取得重要进展。地区生产总值从544.7亿元增加到880亿元，常住人口人均生产总值接近6万元。供给侧结构性改革成效明显，主导产业集群发展步伐加快，规模以上工业增加值年均增长8.8%、占全省比重提高0.3个百分点，战略性新兴产业产值占规模工业比重由11.9%提高到38.2%。新增省级以上研发平台45个，高新技术企业由43家增加到153家，高新技术产业增加值年均增长16.4%。三次产业结构由13∶46.1∶40.9调整为10.5∶44∶45.5。 过去的五年，城市品质持续提升，乡村振兴扎实推进，协调发展格局全面优化。常住人口城镇化率由51.1%提高到55.7%。高质量完成首批国家海绵城市建设试点，城市南融东拓进程加快，天堂湖新区渐成规模，滨江区域启动建设，东部三区一体化发展迈开步伐。池州、望东长江公路大桥建成通车，新建改建国省干线公路272公里，建成“四好农村路”4730公里，池州港跻身亿吨大港。水利薄弱环节治理三年行动计划全面完成，成功抗御2016、2020年长江流域性大洪水和2019年特大干旱。农村人居环境整治三年行动任务顺利完成，建成美丽乡村省级中心村245个，集体经济强村76个、占比13%。 过去的五年，环境质量明显改善，生态文明建设深入推进，绿色发展迈出坚实步伐。美丽长江（池州）经济带加快建设，大气、水、土壤污染防治全面加强，“六治行动”扎实开展，主城区烟花爆竹全面禁放，在全省率先消除城市黑臭水体，环境空气质量、河流湖泊水质、城镇生活垃圾无害化处理率保持全省前列。绿色清洁能源新增装机容量50万千瓦。清理盘活低效闲置用地1.8万亩。河湖长制、林长制全面落实，九华山入列世界地质公园，3县全部创成国家级生态县。 过去的五年，全面融入国家发展战略，开放合作持续深化，开放发展活力显著增强。成为长三角城市群正式成员和长三角一体化中心区城市，皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设扎实推进。完成开发区优化整合，皖江江南新兴产业集中区挂牌建设。累计引进省外亿元以上项目776个、建成482个。“放管服”改革深入推进，PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”等改革成果全国推广，营商环境不断优化，净增市场主体7.3万户。中韩国际合作产业园成功设立，产业国际合作平台实现零的突破。新增保税仓库5个，连续5年跻身“中国外贸百强城市”。 过去的五年，民生福祉全面增进，社会建设长足进步，共享发展水平大幅提升。累计投入民生类资金664.6亿元、是“十二五”的1.4倍。居民人均可支配收入年均增长8.4%。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，89个贫困村全部出列，10.59万贫困人口实现脱贫，建档立卡贫困人口人均纯收入从3494元增加到11397元，绝对贫困问题得到历史性解决。新增城镇就业10.2万人，统一城乡居民基本医保和大病保险，所有县区实现低保标准城乡统筹。义务教育“全面改薄”圆满收官，新增基础教育学位2.14万个。城乡基本医疗卫生体系进一步健全，所有县区建成紧密型县域医共体。村级综合文化服务中心覆盖率95%。平安建设成效显著，人民群众安全感稳居全省前列。 奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持池州改革发展的中央和省驻池单位，向在池州创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上还面临不少风险挑战。一是经济恢复基础尚不牢固，实体经济困难较多，旅游等服务业尚未完全恢复，外贸进出口面临很大不确定性，稳增长压力依然很大。二是产业结构调整任务艰巨，主导产业集群效应尚未形成，龙头企业缺乏，创新能力不足，环境容量和能耗等要素制约更加突出。三是城市能级亟待提升，中心城市首位度偏低，县域经济实力较弱，开发区形象力支撑力影响力不强。四是民生保障存在差距，文化、教育、卫生等优质公共服务供给不足，生态环保任重道远，文明城市创建存在诸多短板，基层治理能力有待提升。五是政府自身建设还有不足，少数部门和干部存在思维定势、工作惯性和路径依赖，干事创业的专业化、精细化、精准化水平有待提高。我们要直面问题，努力加以解决。 全面开启新阶段现代化“三优池州”建设新征程 根据市委规划《建议》，编制了《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快高质量跨越赶超，建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三优池州”，明确了今后五年“增速居前列、人均争上游”的奋斗目标，重点抓好六项战略任务： （一）突出产业强市战略，加快构建现代产业体系。坚持创新核心地位。实施高新技术企业倍增计划，建设一批产业创新平台，滚动实施一批重大科技专项，规上工业企业研发机构实现全覆盖，研发经费投入强度达到2%以上，新增发明专利授权量800件以上，高新技术企业突破300家，创成国家级池州高新区。加快发展先进制造业。开展产业链补链固链强链行动，实施产业集群培育计划，力争通过5年努力，培育50户左右10100亿级企业，新增5家以上上市公司，形成半导体、轻合金材料、非金属材料、金属材料、现代化工等5个300亿级产业集群，再造一个“池州工业”。打造文旅康养战略性支柱产业。推动文化旅游和大健康产业深度融合发展，高质量建设皖南国际文化旅游示范区，新增1个5A级旅游景区、1个国家级旅游度假区，整市创成国家全域旅游示范区。大力发展高质高效农业。推进特色农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展，茶叶、九华黄精、秋浦花鳜、皖南土鸡4大产业全产业链总产值达200亿元，规上农产品加工企业达150家，形成“种养加运游”一体化发展格局。 （二）突出提升城市能级，加快构建现代城镇体系。加快建设现代化中等城市。统筹主城区与东部三区建设，主城区着力实施城市更新行动，东部三区大力推进一体化发展，建设公园城市、韧性城市、智慧城市，到2025年，中心城市常住人口达到40万人，现代化滨江产业新城初具规模，长三角中心区现代化城市格局基本形成。推进县城扩容提质。实施县城现代化培育工程，支持青阳县打造与中心城市一体化发展的副中心城市，东至县打造尧东一体的滨江城市，石台县打造精致特色县城。推进城镇特色发展。统筹城镇和村庄规划建设，加快区域中心镇发展，科学规划建设南部山区中心镇、省际边界镇，打造5个左右经济发达镇，培育10个左右特色小城镇，拓展城乡融合发展新空间。到2025年，全市常住人口城镇化率达到60%。 （三）突出增强发展支撑，加快构建现代基础设施体系。打造长三角联通中西部的重要交通枢纽。实施“轨道上的池州”、高速公路贯通加密扩容、水运干支联动和国省干线、农村公路提质升级工程，加快构建“两纵两横”铁路网和“三纵两横三联”高速公路网，力争将九华山机场打造成省内重要的枢纽机场。建设现代水网。实施新一轮“一规四补”工程，推进长江池州段综合治理、“三河五湖”生态修复等重大工程，确保河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全。构建现代能源体系。大力发展绿色能源，加快智能电网、智慧电厂建设，实现管道天然气“县县通”、省级以上开发区全覆盖。系统布局新型基础设施。基本实现5G网络市域全覆盖，建成池州大数据中心、城市大脑、江南数字产业园。 （四）突出融入长三角一体化发展，加快打造开放新高地。深化与沪苏浙城市协同合作。牢固树立“一盘棋”思想和中心区意识，深化城市结对、园区共建、产业协作，努力打造承接长三角产业转移示范区和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养地、绿色有机农产品生产供应地。加快开发区高质量发展。推进东部三区建设成为长三角新兴产业合作示范区、全市高质量发展动力源、产城融合发展新城区，支持东至、大渡口（石台）、青阳经开区围绕主导产业打造县域特色产业集群（基地），到2025年，全市开发区经营（销售）收入达到2000亿元、税收突破100亿元，建成2个500亿级园区。提升开放型经济水平。积极推动设立安徽自贸区联动创新区，建成保税物流中心（B型），谋划建设综合保税区，推动中韩国际合作产业园建成高层次国际合作产业平台，推进空港物流园、跨境电商产业园建设，进出口总额、实际利用外资年均增速高于全省平均水平。打造市场化法治化国际化营商环境。坚持有效市场和有为政府更好结合，进一步深化“放管服”、开发区、财税金融、农业农村等重点领域改革，充分激发市场主体活力，营商环境进入全省第一梯队。 （五）突出全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。深入推进美丽长江（池州）经济带建设。深化“三大一强”攻坚行动，深入实施长江生态修复工程，落实长江十年禁渔，建成皖江最美绿色生态廊道。高标准开展环境综合治理。巩固污染防治攻坚战成效，实施大气、水、土壤污染防治升级版，全面提升城镇生活污水收集处理能力和水平，城市空气质量优良天数比例稳定在90%以上。提升生态系统质量和稳定性。推进山水林田湖草系统治理，实施重点生态功能区生态系统修复工程，强化河湖长制，深化新一轮林长制改革，争创全国绿化模范城市、全国林长制改革示范区先行区。推进绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和工作措施，推行重点行业绿色化改造，大力发展新兴产业、绿色产业，推动矿产资源利用方式根本转变，单位生产总值能耗下降13%。 （六）突出增进民生福祉，加快提升社会建设水平。完善就业和社会保障体系。实施中等收入群体倍增工程，强化就业优先政策，城镇新增就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入分别进入全省前10位、前6位，中等收入群体比例超过40%。提高多层次社会保障水平，完善分级分类社会救助体系。提高基本公共服务水平。建设高质量教育体系，加快义务教育优质均衡发展，深化职普融通、产教融合、校企合作。着力构建强大公共卫生体系，加强优质医疗资源扩容和均衡布局，推进中医药传承创新发展，创成国家卫生城市。繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，创成全国文明城市。统筹发展和安全。把安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，保障粮食和能源安全，加强地方金融监管，提高防灾减灾抗灾救灾能力，全面推进社会治理现代化，打造“网络化+网格化”基层社会治理升级版，确保经济安全、人民生命安全、社会稳定安全。 各位代表！功崇惟志，业广惟勤。只要我们汇聚起160多万池州人民的磅礴力量，锚定目标，努力拼搏，“十四五”发展蓝图必将胜利实现！

  2025-07-07

• 【胡路区招商】2021年胡路区政府工作报告

  2021年1月7日在让胡路区第十届人民代表大会第五次会议上让胡路区人民政府区长；郭铜强各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去工作回顾2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，全区经济实现健康发展，地区生产总值年均增长2%；地企合作成效显著，在全力服务百年油田建设的同时，地企携手共建城市、共促发展，非油企业属地注册实现新突破，企业办社会分离移交顺利完成；城区功能明显提升，实施城市重要基础设施工程43个，通过国家级生态区总体验收；群众生活持续改善，民生支出占公共财政支出比重保持在80%，预计城乡居民人均可支配收入年均分别增长4%和7%以上。过去一年，是极不平凡、备受考验的一年，让胡路区发展面临的困难挑战前所未有。面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，全区上下同舟共济、众志成城，迎难而上、奋勇拼搏，经济社会保持健康发展，地区生产总值实现正增长，固定资产投资增长36.4%，一般公共预算收入增长21.9%，预计城乡居民人均可支配收入分别达到4.2万元和1.8万元。2020年，我们合力抗疫、精准防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康。用最严举措遏制疫情蔓延势头。严格执行省“严九条”规定，构筑指挥、实战、保障三个体系打好总体战，划分医疗救治、油田企业、街道社区、农业农村、公安交通五条战线打好实体战，集中人力、物力、财力打好歼灭战，机关干部、油田职工、物业员工和志愿者近万人日夜值守、联动协作，24天实现本地确诊病例“零新增”，31天实现全部治愈“清零”。用最快速度恢复生产生活秩序。做好“六稳”工作，落好“六保”任务，落实纾困惠企政策，精准有序复工复产，积极稳妥复商复市，分批分次复学复课，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，农业生产、工业运行、商业经营稳定向好，群众衣食住行、休闲消费回归正常，备受关注的中高考顺利完成。用最稳定力巩固疫情防控成果。坚持不麻痹、不厌战、不松劲，保证防控体系、机制、队伍正常运转，平战结合、人物同防，跟进完善重点场所、重点人员、重点环节防控措施，强化提升哨点预警、检测流调、应急处置能力，实施进口冷链食品防疫全链条管理，有效应对境外和国内疫情输入风险，全区防疫形势总体稳定。2020年，我们深度融合、携手共进，地企关系更趋紧密。倾力服务油田产能建设。开辟绿色通道，组建服务专班，妥善做好油田海外项目归国人员健康管理，把疫情对油田生产影响降到最低。协助庆新实业、日丰实业完成改制，整治产能区违建、占压油田管线等安全隐患，严打涉油涉企案件38起，助力油田44口油井重启生产，保障油田生产运行。聚力推动地方经济发展。油田企业协助梳理供应商1800余家，联手推进招商引资，推动生成装备制造配套、生产技术服务等产业项目，积极支持让胡路钻井公司拓展业务市场，全力帮助使用油田土地项目落地开工。合力改善群众生活品质。油田社区公共卫生服务职能完成移交，退休职工社会化管理平稳承接，移交居住区改造全面实施；共同完成燕都湖、明湖截污治污工程，协同维修改造道路桥梁6个；学前教育普惠、文体场馆共享等民生合作持续扩面，共建成果更多惠及群众。2020年，我们砥砺前行、稳中求进，区域经济企稳向好。保障农业稳产。积极应对台风灾害，粮食总产量1.6亿斤、增长9.6%，棚室经济实现产值8350万元。有效防控非洲猪瘟等疫病，畜禽蛋奶产量持续提高。预计农业增加值增长6%。稳定工业运行。专班调度，一企一策，全力保障中油电能、井田实业等骨干企业稳产达效，加快推进华庆聚丙烯酰胺等重点项目，扶持推动嘉信石化、耕美塑料等10家企业晋升规上，预计规上工业企业达到35家，规上工业增加值增长2.5%。力促消费回升。鼓励特色促销、直播带货，支持餐饮半成品配送，规范发展店外经营、“地摊经济”，大型商贸企业经营效益逐季回升，餐饮、文化、家政等生活服务业加快恢复，居民消费日趋活跃，电商交易额达到25.3亿元。拓展产业空间。在与经开区、宏伟园区加强合作共建基础上，谋划辟建大庆银浪经济技术开发区，构筑“两湖三镇”①产业布局，弘正大豆深加工项目落地开工，石蜡产业园建设有序推进，温泉小镇旅游产业加快发展。打造大庆乡村产业园，推动家具家装、石油配件制造、农产品加工等主导产业集聚发展，园区企业总量281家、总产值9.6亿元。2020年，我们改革创新、释放活力，发展后劲积蓄更足。全面深化各项改革。深化农村集体产权制度改革，产权交易服务中心投入运行，繁荣村“三变”②试点改革成效显现。推行强街扩权、强镇扩权改革，“吹哨报道”联动机制运转高效，社区“三岗十八级”③薪酬体系全面实施。启动教育集团化改革，广泛开展校际间教学教研、活动交流，一中、铁中、庆中、外国语学校四大教育集团带动作用初步显现。区属公立医疗机构综合改革评定连续三年全市第一。持续扩大招商开放。实施“三百工程”④，开展精准招商，引进千万元以上项目48个、到位资金15亿元，爱尔眼科医院等一批项目建成运营，签约和开工数量位居五区第一。昆仑银行等55家异地注册企业实现回迁。外贸进出口总额4800万元。全力支持创业创新。发放无息创业小额担保贷款1000余万元，新增市场主体5911户，申报高新技术企业16家，大众创业孵化基地企业实现交易额1.2亿元。2020年，我们集中治理、精细管理，城乡面貌明显改观。完善宜居功能。投资近1.2亿元改造丰泽园、四医院家属区等社会面老旧小区7个，新翔街改造、珠江路及西苑街南段雨排扩容、富强新城3处工程车辆停车场如期竣工，4处农村饮水安全巩固提升工程建成投用，西城客运枢纽站建设顺利推进，通让铁路K414跨线桥即将通车。强化城市管理。施行城管执法人员派驻街道管理体制，组建喇嘛甸镇综合执法队伍，建立反应迅速、精准高效工作机制，创新“随手拍”问题举报方式，城区管理水平提档升级。加强路桥、公园、广场等市政设施管护，修补龙岗桥、华峻路等破损道路桥梁19个。深入开展城乡环境十项综合整治，拆除违建3400平方米，绿化彩化面积15万平方米，规范升级露天市场22个。优化生态环境。聚焦打赢污染防治攻坚战，重拳整治生态环境突出问题，大气优良天数比率保持在90%以上。严格落实河湖长制，加强排污口排查监测，17个河湖“四乱”⑤问题完成治理，城市黑臭水体实现清零。农村乱占耕地建房整治高标准推进，喇嘛甸镇生活垃圾中转站改造投用，8处农村非正规垃圾点全部整改销号，改造农厕200户。城区植树11万株，农村造林4000亩。2020年，我们聚焦民生、回应民意，群众生活持续改善。强化基本民生保障。发放灵活就业补贴948万元，安置就业困难人员1016人，新增就业5920人，城镇登记失业率3.18%。发放各类补助救助金2200万元。加快教育强区建设。配合完成铁人中学新址迁建，不断深化集团校交流融合，维修改造26所区属学校基础设施，考录引进优秀教师171名，普惠性幼儿园覆盖率突破95%，中考成绩综合评定连续三年全市领先。提升公共服务功能。争取抗疫特别国债2300万元，建设医学检验实验室，升级专业医疗硬件设施，公共卫生服务能力大幅提升，全省公共卫生考核位列市辖区第一。深入开展爱国卫生运动，省级健康促进区创建纵深推进。成立区养老行业协会，16家养老机构床位达到1761张。东湖石油广场多功能运动场建成投用，“文化大讲堂”“大庆帐篷文化节”等480余场线上线下活动丰富多彩。退役军人服务扎实有力，被评为全省“双拥”模范区。公共法律服务更加便民，“七五”普法工作圆满完成。积极回应群众关切。聚焦群众关注的痛点、难点、堵点问题，全力解决，强化督办，跟踪问效。坚持制度化、常态化办理代表建议和委员提案，59件人大代表建议和55件政协委员提案全部办复。2020年，我们多措并举、便民利企，发展环境持续优化。打造优质政务环境。“最多跑一次”“网上办”模式全面推行，梳理政务服务事项1676件，压缩办理时限近40%。“一窗受理、一次办结”集成服务深化升级，“六十小”个体审批实现联办。投资项目开工承诺制落地推行，项目建设提速提效。打造良好市场环境。全面落实各项扶持政策，减免税费1.7亿元，争取“双稳”贷款近15亿元，发放稳岗补贴510余万元。清理失信违诺事项47项，惩戒失信市场主体629家，推荐诚信企业17家。打造公正法治环境。及时发布涉企政策信息，严格执行公平竞争审查制度，全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”执法检查，坚决查处破坏营商环境的人和事，“亲”“清”新型政商关系巩固深化。打造安定社会环境。强化镇、街道和部门协调联动，基层治理取得新成效。深入整治重点领域行业乱象，扫黑除恶专项斗争持续向纵深推进。八类刑事案件同比下降42%，五年来历史最低。创新建立“1243”矛盾纠纷多元化解机制⑥，项目建设、回迁安置、房屋产权办证等历史遗留信访问题得到妥善解决。严格危化、交通、消防、食品药品等行业领域安全监管，全年未发生较大以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。此外，人口普查、审计监督、外事侨务、国防动员等工作扎实高效，妇女儿童、残疾人保障等事业取得新进展。总结一年来工作，我们也清醒认识到面临的困难和问题。疫情防控形势依然严峻，消费回暖势头不强。经济发展压力仍然较大，地方工业比重偏低，传统商贸业还需加快转型升级，特别是缺少成长性好、优势突出的立区产业项目。城乡发展存在差距，城市功能有待完善。个别公职人员进取意识不强，专业能力不足，工作标准不高。这些问题，必须采取有力措施加以克服解决。各位代表，同志们！回顾过去一年政府工作，我们统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“两手抓、两手硬”，取得了疫情防控阶段性胜利，推动了各项事业平稳发展。这得益于市委、市政府的正确领导、关心关怀，得益于区委统揽全局、科学决策，得益于区人大、区政协监督支持、建言献策，得益于油化企业合作共建、鼎力相助，更得益于全区人民、社会各界和衷共济、共克时艰。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员以及所有关心支持让胡路发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 二、2021年主要工作任务“十四五”时期是让胡路围绕“建设百年油田，打造生态工业新城”发展主题，立足新起点、应对新挑战、构建新格局、推动新跨越的重要机遇期，我们要围绕打造工业强区、优化产业结构、深化改革开放、提升城市品质、提高人民生活水平持续发力，不断推动各项工作取得更大突破，奋力实现让胡路区新时代全面振兴全方位振兴。2021年是实施“十四五”规划的开局起步之年，做好政府工作至关重要，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委九届八次全会和区委九届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动融入发展新格局、积极践行新发展理念、落实高质量发展要求，准确识变、科学应变、主动求变，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快产业转型升级，协调发展社会事业，扎实做好民生保障，推动各项工作在市辖区“争一保二”，努力实现“十四五”时期经济社会持续健康发展的良好开局，奋力开创“建设百年油田，打造生态工业新城”新局面。今年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长30%，限上社会消费品零售总额增长2%。新的一年，经济社会发展面临的形势更加复杂，压力挑战更大，实现各项预期目标，需要付出艰辛努力。我们要在常态化疫情防控条件下，突出重点、把握关键，着力抓好九方面工作。 （一）全力推进百年油田建设，探索地企融合新路径。牢记“当好标杆旗帜”重大嘱托，坚持区域“一盘棋”思维，与油化企业双向融合、双向互动，拓展深度合作。完善地企融合机制。践行地企合作“新四共方针”⑦，建立政府部门与油化企业二级单位对口衔接、联动互动机制，发挥企业、高校人才智库作用，围绕保障油化企业生产、改善区域环境、谋划引进项目等重要事项，定期会商、共议合作、共谋发展。助力油田稳油增气。倾力服务油田产能建设，及时消除占压油田管线隐患，持续严打破坏油田生产等涉油涉企违法行为，全力协助油田打井占地拆迁，积极做好企业职工及家属属地服务。深化地企经济合作。发挥区属油田服务公司作用，积极对接中直油化企业所属单位，开展生产配套、服务保障等项目合作。梳理驻区油化央企土地资源和闲置资产，共同引进建设项目。抓住油田深化改革契机，推动非油生产和配套服务企业属地注册。 （二）全力推进产业结构优化，拓展经济增长新空间。坚持问题导向、目标导向，着力打好“工业量效双增”“三产优化升级”“园区引擎打造”组合拳，加快形成新的经济增长点。坚持工业强区。落实“双百行动”⑧，跟踪服务中油电能、华谊电气等现有规上企业增产增效，大力支持炬辉石油、首冠鸿业等新入规企业提质增量，重点扶持启明石油、富隆达石油等10余家临规企业晋升规上，力争规上工业企业达到40家，规上工业增加值增长10%。坚持三产兴区。引导鼓励让胡路万达广场、昆仑唐人、新潮购物和乘风新玛特等大型商场创新营销模式，积极盘活博奥时代广场、世奥中心等商业闲置资产，繁荣“小店经济”“夜间经济”。拓宽九佰街线上销售渠道，推动腾讯大庆生态运营中心落户，加快培育创意设计、科技体验等新兴服务业态，全力打造大庆高端服务“中心辐射轴”。立足石油文化、工业文化等城市底蕴，依托区域草原、湖泊等优质生态资源，开发文化游、生态游等特色旅游路线，提升三产活力。坚持做强园区。加快推进大庆银浪经济技术开发区建设，围绕“两湖三镇”产业布局，做大大豆深加工产业规模，奠定食品小镇根基；积极引进石蜡加工企业，加快石蜡小镇建设；跟踪对接浙江蓝城集团、山东水发集团生态旅游、特色种植项目，推动银浪体育公园建设，打造温泉小镇。提档升级大庆乡村产业园，壮大“五大板块”⑨产业集群，扩大园区规模效益。与经开区、宏伟园区深化合作共建，联手引进石油化工、新材料、装备制造等产业项目，推动区域经济一体化发展。 （三）全力推进项目建设，筑牢产业发展新支撑。实施“项目建设提升年”行动，精准发力，攻坚突破，推动项目建设提速提质，计划实施重点产业项目51个，力争完成投资14亿元。加大力度推进项目。服务弘正大豆深加工项目如期建成投产，支持华庆聚丙烯酰胺项目尽快启动二期工程，推动厦门合兴包装制品等亿元以上项目落地开工，协助华能风电项目按期进场施工。延伸链条谋划项目。围绕“油头化尾”，利用炼化公司石蜡原材料优势，重点对接德创石蜡、燕山集联石化等企业，延伸石蜡产业链。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，深入洽谈青岛新嘉华、威海皇冠等企业，延伸农产品加工产业链。围绕装备制造产业，携手装备制造集团、昆仑集团等油田企业，积极引进明悦石油钻采、海和油井计量等项目，延伸装备制造产业链。围绕新材料产业，跟踪推进青岛爱尔家佳复合材料等项目落地。围绕现代服务业，大力发展冷链物流仓储等新兴产业。精准招商引进项目。充分利用“三百工程”人才库、“企业、高校人才智库”等平台载体，梳理产业优势和资源要素，开展专业招商。抽调骨干力量，紧密对接市级招商专班，开展驻外招商。加强地企部门对口联动，挖掘项目信息，开展联合招商。计划引进千万元以上项目50个，实现签约额55亿元。全程跟进服务项目。抓住项目建设“准备之冬”，坚持领导包保、帮办代办、专班推进等服务机制，做足做实项目前期，确保4、6、9月分批集中开工。 （四）全力推进改革攻坚，释放体制机制新活力。落实区委“改革巩固提升年”部署，全面发力，多点突破，增强发展内生动力。深化农村集体产权制度改革。探索推广“三变”试点改革成熟做法，积极拓展产权交易中心交易种类、服务范围，提升资源要素入市率，促进农村集体资产保值增值。深化强街强镇扩权改革。启动强街扩权“六个提升”⑩行动，推进强镇扩权“五项工程”⑪，完善“吹哨报道”“随手拍”机制，提升基层治理能力水平。深化教育集团化改革。发挥四大教育集团带动作用，建立集团内教师交流、集团校办学考评等机制，促进教育优质均衡发展。深化医疗体制改革。探索整合辖区医疗资源，组建区域型医疗集团，打造优质高效医疗服务体系。深化“放管服”改革。推进低保、特困、低收入等审批事权下放镇、街道试点工作，规范审核发放急难型、小额支出型临时救助金，提高社会救助服务效率。 （五）全力推进乡村振兴，推动农业农村新发展。坚持农业农村优先发展，高质量做好“三农”工作。提升农业发展质量。以现代农业示范区创建为牵动，落实“两区”⑫管护工作，推进“三减”⑬示范基地建设，保障粮食稳产增产；扩大3000亩星火牧场菇娘种植面积，跟踪推动喇嘛甸镇智能温室、银浪牧场千亩花海等项目签约落地，大力支持粮改饲、苜蓿种植和优质肉羊养殖等畜牧产业发展，延伸打造棚室采摘、餐饮民宿、休闲观光等乡村旅游产业链条，加快农村一二三产融合发展。改善农村人居环境。继续争取政策资金实施安全饮水保障工程，改善零星散居农户饮水条件。推动实施镇场防洪减灾工程，有效解决低洼地块汛期内涝。深化“厕所革命”，积极争取改造资金，因地制宜推广寒地改厕模式。集中整治农村环境，完善生活垃圾收运处置长效机制，规范散乱废品收购管理，提高秸秆综合利用率，加快建设美丽宜居乡村。加强乡村文化建设。推进宏伟村、盖家屯村级综合文化服务中心建设，巩固农村文化阵地。探索建立乡村文明建设评价体系，开展文明村创建活动，引导村民自觉践行村规民约，加快建设文明乡村。 （六）全力推进“城市双修”⑭，实现城市品质新提升。坚持内外兼修、建管并重，系统修复生态，精细修补城市，打造更加和谐宜居、富有活力的现代化城区。实施基础功能提升工程。有序推进铁人中学新址周边、西站站前区域等地块开发，推动明湖环湖健康步道建设，完善功能配套。维修鸿运西路、北星路等破损道路，推动庆虹桥启动维修改造，解决重点区域停车难问题，畅通城市交通。开展铁路平房区综合治理，完成宝义、华圣欧洲城和远望开发小区等7个老旧小区改造，继续争取政策资金支持，力争再启动改造一批，改善居住条件。加强“三供一业”移交改造工程监管，精细恢复周边环境和占挖设施，切实把好事办好。实施市容环境提升工程。继续开展城乡环境十项综合整治，完善城管执法力量下沉街道管理体制，增强喇嘛甸镇综合执法队伍专业能力，重点整治私搭乱建、占道经营、破坏绿地、卫生脏乱差等市容环境问题。加强市政设施保洁养护，完善环卫企业考核机制，提高管护水平。做好城区绿化亮化美化，加大裸露地、废弃地、边角地治理力度，整体提升城区形象。实施生态质量提升工程。聚焦打赢蓝天碧水净土保卫战，统筹推进减排、压煤、抑尘、禁烧等环保治理，做好重污染天气预警管控。严格落实各级河湖长责任，深入巩固河湖“清四乱”及回头看成果，跟踪做好排污口监测，大力开展区域生活污水治理，推动实施湖泊水系连通工程。严守耕地保护红线，建立农村乱占耕地建房长效治理机制，加强垃圾堆放、畜禽粪污和危废固废整治，持续提高生态环境质量。 （七）全力推进民生改善，满足人民群众新期盼。坚持以人民为中心，聚焦群众关切，实实在在为群众办实事解难题。慎终如始防控疫情。坚持“平战结合、人物同防，多病共防、联防联控”，紧盯重点场所、关键环节风险管控，严格境外及中高风险地区返回人员检测隔离，加强相关进口物品和冷链食品排查防控，做好核酸检测、疫苗接种，保证防疫物资储备，确保精准化常态化防控措施落到实处，严防疫情反弹。兜住基本民生底线。做好重点群体就业，支持多渠道灵活就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。落实城乡低保、救急难等各类政策，做好残疾人、困境儿童等弱势群体综合救助。优先发展教育事业。继续优化教育布局，积极争取政策资金推动辖区学校建设，有序改造校园设施，更新升级教学设备，加强教师队伍建设，争创省级智慧教育示范区，提高教育教学质量。提升卫生服务能力。结合常态化疫情防控，加大公共卫生服务投入力度，完善升级设备设施，强化业务技能培训，提高应对重大突发卫生事件能力。深入推进国家文明城市创建，持续开展爱国卫生运动、健康大庆行动，力争晋升省级健康促进区。增强公共服务供给。规划发展社区老年餐厅，落实退役军人优抚安置政策，做好中省直国企12万名退休职工和油田104处活动场所接收管理。建好中东铁路俄式建筑展览馆、公共数字文化服务等项目，丰富西城图书馆线上阅读资源，提高国家公共文化服务体系示范区创建水平。深入开展“激情之夏·和美让胡路”、农民丰收节和全民健身等文体活动。 （八）全力推进社会治理现代化，提升共建共享新效能。围绕“打造市域社会治理现代化城市”目标，持续发力，创新举措，让更多治理成果惠及辖区群众。夯实基层治理。努力提高综治中心规范化、实体化建设水平，借助群团组织力量，促进政府治理、社会调节、居民自治良性互动，努力实现民情联系无遗漏、网格管理无盲点、社区服务无缝隙。增强街道社区治理软实力，丰富特色服务内容，提高日常服务质效，更好满足群众多元化需求。组织做好第十二届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举。强化依法治理。健全完善“1243”矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，畅通诉求表达、利益协调、权益保障通道，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。完善区公共法律服务中心功能，全面启动“八五”普法，为社会治理奠定坚实法治保障。深化平安建设。建立健全扫黑除恶长效机制，持续开展行业乱象整治。深入推进平安让胡路建设，创建更高水平的平安社区、平安单位。扎实开展安全生产专项整治三年行动，紧盯危化、消防、道路运输、食品药品等重点行业领域，清单管理、细化措施、跟踪整改，严防重特大生产安全事故发生。整合综治、公安、应急、城管、教育等数字管理平台，建设综合应急指挥中心，提高应急处突能力。 （九）全力推进营商环境提升，构筑竞争发展新优势。坚持把优化营商环境作为推动发展的突破口，对标先进地区，抬高工作标尺，努力打造全市营商环境最优城区。提升政务服务水平。持续梳理政务服务事项，继续压缩办理时限，完善“一网通办”“事项联办”“三级联动”服务模式，提高“网上办”“就近办”服务质量。坚持“走流程”制度化、监督评价常态化，认真解决办事不便、效率不高、态度不好等问题。全面落实各项优惠政策，助推企业减负增效。加强“政企银保”对接，解决企业融资难问题。坚持公平公正监管。强化市场主体信用约束，规范开展“双随机、一公开”执法检查，鼓励支持新技术、新产业、新业态、新模式，包容审慎监管，留足发展空间。深化“亲”“清”政商关系。持续开展企业账款清欠和失信违诺事项清理，切实维护企业权益。认真落实联系服务民营企业制度，积极帮助解决生产经营难题，营造尊商重商的浓厚社会氛围。各位代表，同志们！站在“十四五”时期经济社会发展新起点，开创“建设百年油田，打造生态工业新城”新局面、实现转型振兴新跨越，责任重大、使命光荣，必须不断加强政府自身建设，展现干事创业新气象新担当新作为。要着力提升依法履职能力，坚持运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，科学决策、民主决策、依法决策，严格规范公正文明执法，自觉接受人大工作监督、政协民主监督，让权力在阳光下运行。要着力提升执行落实能力，发扬严细认真、务实高效的工作作风，针对重大项目、重点工程和重要工作，继续推行专班推进、清单管理、跟踪督办机制，敢于担当，攻坚克难，确保决策事项一以贯之，一抓到底。要着力提升专业化能力，围绕增强政府工作专业化、精细化水平，深研行业政策，摸清工作底数，熟悉业务流程，推动精细研究工作、精准解决问题，打造政策精通、情况精熟、业务精湛的干部队伍，真正做到想干事会干事干成事。要着力提升廉洁从政能力，将“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续正风肃纪，严格落实党中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，勤政务实、节俭干事，集中财力办好发展大事、惠民实事。各位代表，同志们！新的一年，开启新的篇章。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧紧围绕“争一保二”目标，解放思想、开拓创新，真抓实干、奋勇争先，努力在“争当排头兵、建设新大庆”征程中跨越赶超，奋力开创“建设百年油田，打造生态工业新城”新局面！

  2025-07-07

• 【合阳县招商】2021年合阳县政府工作报告

  2021年3月9日在合阳县第十八届人民代表大会第五次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、“十三五”及过去一年经济社会发展回顾刚刚过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民心齐劲足攻难关，团结务实促发展，以奋发有为的姿态，较好地完成了“十三五”及县人代会确定的工作任务，推动合阳各项工作站在了一个新的起点。这五年，是经济运行稳中向好、综合实力明显增强的五年。全县生产总值突破百亿元大关，2020年达到112.97亿元，较上年增长2.3%，居全市第二，五年年均增长6.2%；社会消费品零售总额达到43.22亿元，较上年增长-12%，是2015年的1.3倍；地方财政收入达到2.3亿元，较上年增长12.21%，是2015年的1.5倍（剔除减税降费因素后）；城乡居民人均可支配收入分别达到35605元和13321元，五年净增11856元和5681元，年均增长7.3%和9.1%。五年来，全县经济发展的质量和效益明显提高，经济增长连年超过省市平均水平，县域经济社会发展综合排名由2015年的全省第67位跃升为35位，前移了32位。这五年，是项目建设加速推进、投资规模大幅增长的五年。去年实施重点项目100个，完成投资115亿元，较上年增长13%。五年累计实施重点项目365个，完成投资576亿元，是“十二五”的2.8倍，其中10亿元以上项目18个。累计签订招商引资项目合同112个，到位资金213亿元，是“十二五”的1.4倍。争取到位国家各类无偿资金38.59亿元，是“十二五”的1.6倍，合阳高质量发展的支撑更加有力。这五年，是产业升级步伐加快、发展动能持续积聚的五年。工业经济突破发展。秦晋、百良旭升和安阳煤矿建成投产，山阳煤矿和金桥煤矿进入联合试运转，西卓子煤矿恢复建设，全县煤矿设计产能达到615万吨；桂花能源、智远光伏、光伏领跑者和天润风电并网发电，新能源装机总容量突破500兆瓦；累计建成或在建标准化厂房28万平方米，中资国业、飞磁科技、瑞强众联、利健生物等一批成长型企业相继入园，园区企业总数达到69家；以清洁能源为支柱，以现代食品加工、新型轻工制造为主导的工业体系初具规模，合阳经开区成功进入省级园区行列，工业强县开始迈出实质性步伐。2020年，全县规模以上工业企业达到38户，比2015年增加12户，规上工业增加值增长14.6%，居全市第一。特色农业量质齐升。粮食生产实现“十七连丰”；五年新增果业面积5万亩、设施农业1.6万亩、花椒6.5万亩；规模化养殖场达到92个，水产品产量稳定在4.8万吨；省市级农业园区达到19个，“双品一标”[1]农产品达到29个，“合阳红提”跻身中国果品区域公用品牌50强。2020年，农林牧渔业总产值达到51亿元，是2015年的1.5倍。三产旅游活力彰显。全域旅游示范县和洽川景区5A创建扎实推进，甘井初心公园、南社秋千谷、山水岔峪晋升3A景区，伊尹祭拜和旅游文化季等系列活动成功举办，旅游接待人数和综合收入持续增长。电商服务站点实现县镇村全覆盖，健康养老、现代物流和中高端商贸服务业得到较快发展。这五年，是城乡面貌日新月异、生态建设优势凸显的五年。去年实施城市建设项目19个，完成投资10.13亿元，五年累计实施城建项目83个，完成投资87亿元，是“十二五”的1.8倍。国家文明城市创建持续推进，武帝路改造顺利实施，太姒路、建设西路、凤凰路北延、九龙大道东延和城市南环线等11条道路相继通车运行，九龙公园、金水生态公园、渭北植物园、金水河湿地公园等先后对外开放，秦晋商业综合体、世丰商贸城、洽润大厦和福源民俗村等已经建成或即将建成。新增天桥2座、公共停车位2515个、“三功合一”[2]15处，实施老旧小区改造11个。县城建成区面积达到16.79平方公里，常住人口达到17万人，城镇化率达到48%，较“十二五”末提高10.4个百分点。镇村建设推进有力，洽川、黑池跻身省级跟踪指导考核镇，共有26个村列入国家和省级传统村落名录。建成标准化垃圾填埋场6个、村级污水处理设施74个、文化大礼堂61个，85%的农户用上卫生厕所，创建省市级美丽宜居示范村39个、示范样板村56个。生态环保力度加大，黄河湾和夏阳瀵生态修复成效明显，累计恢复湿地面积1.2万亩。去年全县空气优良天数达到290天，较上年增加63天，首次完成了市上下达的考核任务。这五年，是脱贫攻坚成效显著、群众福祉不断增进的五年。五年累计投入民生资金133.5亿元，整合财政涉农资金18.2亿元。举全县之力决胜脱贫攻坚，“两不愁三保障”和安全饮水全面达标，村级扶贫产业园全覆盖，104个贫困村（社区）全部出列，26966户97182名贫困群众全部脱贫，如期高质量实现整县脱贫摘帽；第二高中建成招生，高中学生全部进城，第四初中、凤凰路小学、青少年活动中心、少年宫和9所幼儿园先后建成，农村薄弱学校改造全面实施，城乡教育教学条件根本改善；按照三乙标准建设的现代化第二人民医院即将投用，妇幼院搬迁即将启动，骨科专科医院正在组建，村级标准化卫生室实现全覆盖，医疗健康服务能力实现质的提升；高标准的县体育馆、体育场、游泳馆和夕阳红体育场相继建成，文化产业大厦、图书馆、文化馆和妇女儿童中心投入运营，公共文化体育服务体系更加完善；中心敬老院、城市公益性公墓、残疾人康复中心等建成投用，老年养护院落地启动，社会公共服务的基础更加牢固；108国道城区段二改 一、沿黄公路、206省道、合铜高速和342国道等重大交通项目相继实施，客运一级中心站和火车北站投入使用，西安至合阳“绿巨人”动车组开通运行，新建改建国省干线139公里、县乡公路87公里，交通运输条件更加便捷；实施高标准农田11.35万亩，扩大灌溉面积12.25万亩，城乡供水管网改造提升顺利推进，集城市人饮和农田灌溉为一体的渭北高效节水灌溉工程注水运行，圆了几代合阳人引黄入城的夙愿；智慧合阳集成管理指挥中心建成投用，县级“12345”便民服务热线在全市率先开通，城市网格化管理顺利推进，三级便民服务体系覆盖全县，“小微权力清单”全面推行，服务群众“最后一公里”的机制更加健全有效；“雪亮工程”走在全市前列，扫黑除恶纵深推进，基层治理持续深化，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升；特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民共克时艰、联防联控，广大医护和防疫人员逆行而上、无私奉献，构筑起了维护生命安全的坚固防线，实现了全县“零输入、零感染、零病例”。这五年，是自身建设持续加强、行政效能日益提升的五年。“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育深入开展，政府机构改革、财税体制改革、行政审批改革、农业农村改革、医疗卫生体制改革等落地见效，简政放权、公车改革、商事制度改革等稳步推进。项目代理、审批服务“2350”[3]、群众办事“最多跑一次”有效落实，营商环境更加优化。党风廉政建设和反腐败斗争不断加强，“三公”经费持续下降，审计监督、纪检监察、巡视巡察实现全覆盖。扎实推进依法治县，主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率连年保持100%。这五年，是追赶超越争创一流、各项工作亮点纷呈的五年。五年来，合阳先后被确定为国家园林县城、国家义务教育基本均衡县、全国节水型社会建设达标县、国家文明城市提名城市、省级森林城市和省级环保模范县城；列入全国“四好农村路”[4]示范县、国家电子商务进农村示范县、国家农村职业教育和成人教育示范县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国乡村建设评价试点县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省农村人居环境整治示范县、全省农村住房建设试点县、全省法治政府建设示范县和全省平安建设示范县；荣获全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国数字农业农村发展先进县、全国县域金融工作生态环境指数百强县、全国村庄清洁行动先进县、全国计划生育优质服务先进县和全省脱贫攻坚组织创新奖、全省“七五”普法中期先进县等等。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、红十字、老龄、档案、统计、地方志、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。这些沉甸甸的收获和成就，是上级和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是51万合阳人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位老干部，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持合阳发展的各界人士、驻合官兵和公安干警致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：唯有精诚团结，一条心、一股劲、一盘棋，才能最大限度地凝聚发展合力、汇集各方力量、激发干事活力；唯有务实苦干，坚持从县情实际出发，谋实谋准谋长远，巧干实干真正干，才能在逆势中前行、在发展中超越、在竞争中领先；唯有创新进取，创造性推进工作，开拓性破解难题，系统性落实措施，才能在高质量发展的进程中抢占先机、赢得主动；唯有一心为民，时刻相信群众、依靠群众、为了群众、服务群众，才能真正把工作做到群众心坎上，得到群众认可、赢得群众信任！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的不足和问题：由于各方面原因，“十三五”个别指标还没有达到预期目标；县域综合实力依然不强，产业发展的质量和效益不高；创业创新氛围不浓，营商环境有待提升；民生欠账依然较多，少数干部的作风群众还不满意等等。对此，我们将采取有力措施切实加以改进。 二、“十四五”基本思路和目标任务“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实现合阳追赶超越、推进县域经济社会高质量发展的关键五年。站在新的历史起点，我们既要看到，疫情影响仍在持续，国际形势复杂多变，大环境的不稳定性不确定性明显增加；又要看到，中国经济仍处于重要战略机遇期，中央继续实施积极的财政政策，推进经济“双循环”[5]，保持脱贫地区主要帮扶措施不变，全面实施乡村振兴，加大黄河流域生态保护和高质量发展等，为我们加快发展提供了强力政策支持。既要看到，合阳巩固脱贫、全面小康的基础还不牢固，工业不强、民营不活、三产不旺、结构不优等现实问题依然存在，实现高质量发展仍然任重道远；又要看到，合阳储量丰富的煤炭资源优势、得天独厚的生态环境优势、较为充足的生产要素优势、独具特色的区域文化优势，以及由发展迟后而带来的后发优势等，都为合阳发展提供了巨大潜力和广阔空间。既要看到，当前，政府工作的要求日趋规范、资源环境的约束日趋刚性、区域之间的竞争日趋激烈，加快发展、后发赶超的难度不断加大；又要看到，近年来，中、省诸多试点示范县落地合阳，我们很多重大产业和民生项目即将建成见效，镇街部门不少工作走在全市甚至全省前列，发展的思路日益成熟、机制不断完善，接续推进已经具备了一个良好基础。既要看到，前路崎岖，难题众多，挑战不小；又要看到，全县业已形成的各方齐心、一力干事的政治局面，锻造出的忠诚、担当、有为的干部队伍，展现出的敬业、负责、进取的良好作风，足以面对一切困难，足以破解一切难题，足以干好一切工作！只要我们抢抓机遇、趋利避害，注重实际、扬长补短，就一定能够在激烈的区域竞争中赢得先机，就一定能够在追赶超越中走好高质量发展之路，就一定能够以一域之光为全局添彩！“十四五”时期，县域经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以习近平总书记来陕考察重要讲话为指引，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，以“六区建设”为重点，着力巩固脱贫成果、补齐基础短板、做靓特色品牌、加快追赶超越、促进共同富裕，全面开启合阳建设社会主义现代化新征程，努力建设现代合阳、生态合阳、健康合阳、智慧合阳、文明合阳、美好合阳。经济社会发展的预期目标是：全县生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长10%以上，地方财政收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。实现上述目标，必须坚持项目带动、项目为王。把项目建设牢牢抓在手中，工作围绕项目干，干部围绕项目转，向项目要效益，向项目要质量，向项目要发展。必须坚持工业主导、工业强县。把工业作为高质量发展的主战场，千方百计培育支柱产业，壮大企业群体，提升发展质量，力促工业兴、县域强、人民富。必须坚持加快发展、绿色发展。牢记绿水青山也是金山银山，正确处理发展与环境的关系，绝不以牺牲环境和资源为代价换取一时一域发展。必须坚持敢于创新、勇于担当。以功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，着力攻克难题、破解瓶颈，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流。必须坚持人民至上、民生优先。坚持不懈关注民生，带着感情服务民生，“真金白银”投向民生，不断满足人民群众的美好生活需要。重点是坚持不懈建设“六区”： （一）坚持不懈建设黄河生态核心区。坚持保护优先，系统推进水土保持、固沟保塬、河湖整治和滩区治理，打造黄河西岸生态走廊。加大湿地保护，控制鱼莲面积，建设万亩生态湿地公园。严格大气污染防治精细化管控，空气质量保持全市领先。推动农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损，建设节水型城市。强化农业面源污染治理，争创土壤污染综合防治先行区。争取山水林田湖草综合治理重点县，创建全国生态文明建设示范县。 （二）坚持不懈建设乡村振兴先行区。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食面积只增不减。以优化品种、提升品质、打造品牌为重点，着力做强特色产业，争创现代农业示范县、家庭农场示范县。实施农产品加工提升行动，推进一二三产融合发展，建设农产品加工示范县，打造中国红提之乡、中国药材之乡、陕西奶畜之乡、关中鱼米之乡。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。全面启动乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，争创省级乡村振兴综合试验区，努力在全市乡村振兴中当标杆。 （三）坚持不懈建设新型能源聚集区。完善基础设施，创新体制机制，高标准建设省级经济技术开发区。实施工业倍增计划和产业基础再造工程，落实支持工业发展政策。持续推进千万吨煤炭基地建设，有序发展风电、生物质发电和地热能，大力发展现代食品加工、新型轻工制造等产业，全力支持大众创业、万众创新，力促形成园区承载、产业聚集、多元支撑的新型工业体系。到2025年，全县工业总产值翻一番，园区入驻企业超过150户，规模以上工业企业达到60户，规上工业总产值和增加值年均增长15%以上。 （四）坚持不懈建设全域旅游示范区。加快推进国家旅游休闲度假区和洽川5A景区创建，启动城区综合景区、福山灵泉景区4A创建，推进武帝山国家森林公园和徐水河国家湿地公园保护性开发，提升做强乡村旅游。实施黄河文化传承创新工程，讲好“黄河故事”，申报建设黄河国家文化公园核心区。坚持把城市当做景区来建设，加快国家文明城市创建，推进城市建设“三覆盖、四清零、五提升”[6]行动，努力打造品质城市、智慧城市、创业城市、幸福城市。到2025年，县城建成区面积达到20平方公里，人口超过20万人，城镇化率达到60%以上，基本形成以洽川景区为龙头、城市综合景区为核心、特色乡村旅游为支撑的全域旅游格局。 （五）坚持不懈建设品质教育引领区。坚持教育优先发展，深化教育综合改革，着力做优普惠性学前教育、均衡性义务教育、品质性高中教育、特色性职业教育，创建国家义务教育优质均衡县、西部教育现代化示范县，努力办好人民满意教育。同时，统筹做好群众增收、医疗卫生、就业养老等各项民生事业，让群众享受到更加公平、更加普惠、更加均衡的社会公共服务。 （六）坚持不懈建设社会治理首善区。推进城乡网格化管理、精细化服务、信息化支撑，构建政府治理、社会调节、居民自治的现代化基层治理体系。完善食品药品监管、应急管理、重大疫情防控、防灾减灾等工作体系。深化全面依法治县，开展“八五”普法，巩固深化扫黑除恶成果，推进市域社会治理现代化试点，争创省级平安建设先进县、信访工作先进县、安全生产先进县，建设更高水平的平安合阳。 三、2021年主要工作今年是“十四五”的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。重点抓好七方面工作： （一）聚焦项目攻坚突破，不断夯实发展后劲加强项目策划包装。高质量编制《国土空间规划》《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，紧盯国家政策趋向和资金投向，策划重大项目200个以上，争取国家政策性资金12亿元以上。狠抓重点项目建设。扎实推进项目建设突破年，全年实施重点项目116个，年度投资97亿元。力促342国道、西禹高速合阳出口改造、合铜高速引线等40个项目年内竣工，全力推进同富铁路物流园、黄河禹潼河段治理工程等30个项目，做好108国道合阳段二改 一、坊镇井田勘探等20个项目前期工作。加大招商引资力度。以京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区为重点，围绕新基建、食品加工、新型制造等，着力引进战略性投资者。年内开展主题推介活动4次以上，小分队招商40次以上，到位资金70亿元以上。 （二）聚焦工业转型升级，实施工业倍增计划加快园区建设发展。以省级经开区挂牌为契机，进一步创新园区体制机制，全面提升发展水平。完成四期标准化厂房、经一路北延和纬四路建设，搞好经开区智慧服务平台建设。储备园区土地300亩，新入驻企业10户以上。推进工业重点项目。确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工验收，力争西卓子煤矿进入试生产，力促中资国业牡丹二期、飞磁科技二期、东霖瑞泰胶粘制品等建成投产。培育壮大企业群体。年内创建省级企业研发中心1个，培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业3户，规上工业总产值和增加值均增长10%以上。 （三）聚焦巩固脱贫成效，全面推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。严格落实脱贫过渡期措施，全面派驻乡村振兴工作队，加强扶贫资产管理，搞好移民搬迁后续扶持，重点关注脱贫监测户、边缘户和特殊困难群体，持续做好产业就业支持、苏陕协作、校地帮扶等工作，继续推进财政涉农资金整合，确保不发生规模性返贫。筑牢粮食安全红线。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食面积稳定在78万亩，总产量稳定在23万吨以上，争创中国好粮油示范县。提升农业产业水平。推进石羊50万头生猪“云养殖”等项目，大力发展各类农产品加工业。创建省市级产业园区2个，新增新型农业经营主体50家，打造未来农业示范点3个。启动省级现代农业示范县、家庭农场示范县创建，推进合阳远志国家地理标志农产品申报。全面推进乡村建设。建成镇级垃圾处理场（站）12个、污水处理设施54座，力促农户改厕全覆盖。打造乡村振兴先行示范镇3个、省市级美丽宜居示范村10个、美丽庭院3万户。 （四）聚焦旅游商贸发展，加快释放三产活力着力推进全域旅游。实施福山灵泉融合景区建设，建成县城游客服务中心、群众文化艺术馆、诗经苑；启动建设黄河西岸文化廊道、洽川自驾游营地。筹办合阳旅游文化季、第27届全国葡萄年会等活动。完善洽川景区运营机制，加大旅游宣传促销，确保游客接待数量和旅游综合收入明显增长。大力发展商贸服务业。建成金辉商贸城、学巷片区商业综合体。启动建设诗经商贸城、智慧农贸综合体等项目。新增电商服务站点20个，培育限额以上商贸企业6户、规上服务企业2户。努力激活市场消费。加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业。大力培育互联网餐饮、农产品销售、无接触交易服务等新业态。社会消费品零售总额达到45亿元，外贸进出口额完成1000万元。 （五）聚焦建设美丽合阳，着力改善城乡环境建设美丽城镇。启动新一轮全国文明城市创建。实施城建项目22个，年度投资14亿元。完成城市南环线、印光大道西段改造、老城区雨污管网分流等建设，启动凤凰南路南延、新一路东段、建设东路东延工程。实现村庄规划全覆盖，加大坊镇灵泉、黑池南社等传统村落保护。狠抓环境保护。严格落实“河湖长制”，实施金水河流域环境集中治理，推进矿山生态修复。完成县城第二污水处理厂和洽川供排水一体化项目建设，建设坊镇空气质量自动监测站，全面落实治污降霾各项措施，确保空气质量持续改善。厚植生态优势。加强湿地保护恢复，创建国家森林城市，建设黄河西岸生态走廊。完成造林绿化3万亩，治理水土流失面积35平方公里，打造“两山”理论生态实践基地5处。 （六）聚焦深化改革创新，有效破解发展瓶颈深化各项改革。推进政府职能转变和“放管服”改革，整合撤并“小散弱”事业单位。抓好系统集成深化农村改革省级试点。深化司法、交通、医疗、供销等改革。加快农村信用社改制，筹备组建农商行。强化要素保障。推进财政预算管理一体化，强化财政资金监管和资产预算约束，深化审计监督“三个全覆盖”[7]。加强政银企对接协作。规范政府举债行为，杜绝新增隐性债务。优化营商环境。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念。全面落实纾困惠企政策，巩固拓展减税降费成效。深化审批服务“2350”，设立企业“红黑榜”，健全完善社会信用体系，争创省级营商环境先进县。用真情服务、用政策支持、用行动关爱，促进形成尊商、重商、亲商、爱商的浓厚社会氛围。 （七）聚焦群众关注关切，持续增进民生福祉积极回应群众关切，着力办好十方面民生实事。1.教育科技方面。建设武帝路幼儿园，完成20所学校基础设施改善。推进国家义务教育优质均衡县创建。建成科技馆、全民科学素质教育基地，创建省级知识产权强县工程试点县。2.公共卫生方面。完成第二人民医院建设，实施妇幼院搬迁，引进建设骨科专科医院，建成公共卫生应急中心。建设国家慢性病综合防控示范区，创建省级卫生应急工作规范县。3.水利设施方面。完成渭北高效节水灌溉主干扫尾工程，启动城北水厂供水项目，实施红旗水库除险加固和定国水库灌区节水配套工程。改造高标准基本农田6.5万亩，发展节水灌溉1.5万亩。争取农村水系连通综合整治试点项目落地实施。4.就业保障方面。积极落实各类就业扶持政策，转移就业人数8万人次以上。新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。5.社会保障方面。健全城乡社会救助、医疗保障和养老服务体系，关爱农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体，做好退役军人服务保障，建成老年养护院。6.便民服务方面。加快网格化管理向镇村、景区、企业延伸。提升“12345”便民服务热线快速响应水平，推进“智慧合阳”集成系统升级，打造一体化综合政务服务平台。7.城市管理方面。加快老旧小区改造，实施城市机动车停放服务收费，改造提升公厕6座，着力解决好供气、物业、停车和环境卫生等突出问题。8.文化惠民方面。建成城市社区书屋15处，举办“建党100周年”等系列文化活动，承办第十四届全运会部分群众性赛事。9.精神文明方面。大力弘扬社会主义核心价值观。健全“一约四会”[8]，实现新时代文明实践站所全覆盖。10.安全稳定方面。扎实推进安全生产专项整治三年行动，严格落实各级安全责任，及时消除风险隐患，坚决杜绝较大以上安全事故发生，确保全县大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，要求我们必须进一步转变政府职能，提升行政效能，努力建设人民满意政府。坚持强化修养，忠诚坚定讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央决策部署和省市以及县委要求落地落细见实效。坚持依法行政，履职尽责讲法治。坚持用法治思维和法治方式科学决策、推动发展、深化改革、维护稳定。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务公开，坚持向人民报告、向人民承诺，确保权力在阳光下运行。坚持执政为民，提升能力讲担当。自觉树牢宗旨意识，大力发扬“三牛”精神[9]，着力提高“七种能力”[10]，力求“勤快严实精细廉”，力戒“慵懒散慢虚粗”，坚决向慵懒怠政者亮剑，为担当有为者撑腰，替坚持原则者正名，最大限度地激发发展干劲。坚持正风肃纪，严守底线讲廉洁。进一步加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，坚持不懈促节约。规范工程招投标和政府采购，强化重点领域、重点环节和重点部位的风险防控，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，牢牢把握机遇，更加奋发进取，努力无愧人民重托，无愧历史责任，无愧古莘未来，谱写合阳新时代追赶超越的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

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