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• 2022年宣城市政府工作报告

  2022年宣城市政府工作报告2022年1月11日在宣城市第五届人民代表大会第一次会议上宣城市人民政府市长何淳宽各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾2021年，是中国共产党建党100周年。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，学“两湖”、提标杆，强信心、促跨越，奋力推动高质量发展，实现了“十四五”精彩开局。初步测算，地区生产总值1833.9亿元，增长10.1%；一般公共预算收入182.8亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长16.4%；社会消费品零售总额增长20.8%；进出口总额增长45.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和8.7%。一年来，我们重点做了以下工作： 一、重大平台建设实现新突破。省际合作平台加速构建。完成“一地六县”合作区总体空间规划布局，获得省专项政策措施支持，成立苏皖合作示范区管委会，新开工亿元以上项目129个，总投资272亿元。长三角“一地六县”人才综合体和人力资源产业园顺利开园。开放平台取得重大进展。中国（安徽）自贸试验区宣城联动创新区成功获批，宣城综合保税区项目开工建设，巷口桥铁路物流基地基本建成，定埠港集装箱航线开通运营。创新平台推进有力。举办长三角G60科创走廊新能源产业联盟大会，新建省级创新平台23家。宣城（上海）科创中心加快建设，宛陵科创城入驻项目18个。园区平台提质提效。宁国、广德、宣城经开区进入全省开发区30强。宣城经开区获批省级绿色产业示范基地，签约亿元以上项目55个，铭博汽车、大巨龙环保装饰等重大项目落地建设。宣城高新区、广德、宁国化工园区获省政府批复认定。宣城现代服务业产业园启动东部新城建设，新塘羽绒产业园获批国家级外贸转型升级基地。 二、现代产业体系建设迈上新台阶。创新型城市建设扎实推进。创新能力、创新潜力居全省第4位和第5位。新认定高新技术企业170家。备案国家级科技型中小企业274家，居全省第6位。高新技术产业增加值增长14.4%，占全省比重达6.5%，占比居全省第4位。战略性新兴产业产值增长35.6%。工业强市迈出坚实步伐。全面实施产业链“链长制”，组建长三角（宣城）光储产业联盟，成立市汽车零部件行业协会，举办省第二届汽车及零部件产需对接会。新增规模以上工业企业304家，创历史新高，总数达1695家，居全省第5位。新增国家专精特新“小巨人”7家和省专精特新企业17家、专精特新“冠军企业”9家。认定国家两化融合贯标企业11家、省级智能工厂和数字化车间23个。培育国家工业互联网和大数据试点示范平台2家，思爱普宣城工业互联网创智中心正式启用。规模以上工业增加值占全省比重提高0.4个百分点，位次前移1位，对经济增长贡献率达43.1%。现代服务业稳步发展。培育限上商贸单位150家，服务业增加值增长9.8%。成功举办第十届文房四宝文化旅游节、徽菜美食文化旅游节，翼天·宣城诗画文旅综合体等16个项目签约。申报省级“512”旅游重点项目17个，居全省第1位。接待游客3400万人次，旅游收入290亿元，分别增长36%和45%。广德菁菁庄园创成4A级旅游景区，泾县桃花潭成为省级旅游度假区。现代农业提质增效。粮食总产达128.7万吨，新增国家级农业产业化龙头企业2家、长三角绿色农产品生产加工供应基地11个，规上农产品加工业产值增速居全省前列。 三、项目建设汇聚新动能。开展“三比三学三赶超”活动，651个省重点项目完成投资824.5亿元，投资完成率居全省前列。芜宣机场通航运营。芜黄高速建成通车，全面实现“县县通高速”。宣绩高铁、宣泾高速、宁国至安吉高速加快建设，宣广高速改扩建、水阳江中游防洪治理工程开工建设。大力开展“双招双引”，编制产业链全景图、招商图和重点企业库、重点项目库，新建亿元以上省外投资项目515个，居全省第2位，实际利用外资13.9亿美元。出台产业人才政策“宣8条”，引进人才1.8万人。实施营商环境指标长制度，首创政务服务“最先一公里”模式，深化长三角“一网通办”，打造“徽常满意”服务品牌。接住用好省政府委托用地审批权，审批时限压缩至20个工作日。消化批而未供土地1.25万亩，处置闲置土地8400亩。建立“金企面对面”交流平台，新增贷款289亿元。加强企业上市政策扶持和培训，新增上市报会报所和辅导备案企业4家、“新三板”挂牌1家、省区域性股权托管交易中心挂牌53家，直接融资突破200亿元。 四、城乡建设迈出新步伐。编制城市双修规划，基本完成国土空间规划编制。全面实施城市更新和双修行动，中心城区265个城市建设项目加快推进，完成投资150亿元。市区10个棚改项目征迁基本清零。新开工棚改安置房1110套、基本建成2640套，改造老旧小区27个、惠及1.2万户。“智慧宣城”“数字宣城”加快建设，“城市大脑”上线试运行。完成解放河、清溪河综合整治和9条主要道路雨污分流改造。市厨余垃圾收运处置项目试运行，形成生活垃圾分类闭环处理体系。宣州区位列城市市辖区高质量发展百强，宁国、广德入选全国综合实力百强县。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，启动23个乡村振兴示范片区建设，创建示范乡镇3个、示范村40个，集体经济强村占比达25%。宣城、广德分别荣获“四好农村路”市域示范创建突出单位和全国示范县称号。 五、生态文明建设彰显新优势。出台加快产业结构调整推动减污降碳协同增效实施方案。PM2.5平均浓度29.8微克/立方米、优良天数比例93.1%，均居全省第2位。深化林长制、河（湖）长制，实施生态环境保护专项监督长制。南漪湖流域水环境综合治理深入推进。地表水水质指数居全省第3位。长江禁捕工作有效落实、退捕渔民安置保障到位。实施矿山生态修复三年行动。获批全国林业改革发展综合试点市，颁发全国首本生态资源受益权证，成立全省首家“两山银行”和国有林业发展公司，全省首单林业碳汇交易落户宣城。郎溪创成省级生态文明建设示范县。宣州、郎溪、宁国、旌德获评“中国天然氧吧”。 六、社会建设取得新成效。省定民生工程和市政府民生实事顺利完成。城镇新增就业5.4万人，城镇登记失业率控制在2.13%。城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数超额完成。城乡低保、特困人员供养标准持续提升，国家医保支付方式改革试点有序推进，国家卫生城市创建通过复审。新建、改扩建公办幼儿园7所。绩溪争创全国学前教育普及普惠县通过国家验收。实施义务教育“双减”工作，义务教育学校课后服务和乡村智慧学校建设实现全覆盖，新补充中小学教师325人。宣城职院被认定为省技能型高水平大学建设单位。省级宣纸文化生态保护区获批设立，获评省民间文化艺术之乡5个。成功举办市第三届全民健身运动会。外事、侨务、对台、档案、地方志、地震、科普、机关事务管理、公共资源交易管理、住房公积金管理等工作得到加强，妇女儿童、残疾人、红十字等事业全面发展。毫不放松抓好常态化疫情防控，共接种新冠疫苗221.9万人、476.4万剂次，扎实做好经上海入境来（返）皖人员广德健康观察点工作。有力防御台风“烟花”，全力防汛抗旱救灾，提前转移危险区域群众5.1万人。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，实施安全生产专项整治三年行动集中攻坚，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。食品药品安全监管持续加强。制定实施“八五”普法规划。扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿工作取得实效，群众安全感和对政法工作满意度居全省前列。信访工作保持全省先进。新一轮省级双拥模范城（县）创建全面推进，国家安全、国防教育、国防动员、人民防空等工作取得新成效。 七、政府自身建设实现新提升。扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动取得实效，“难办证”“难安置”等一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。建立市政府常务会议首位议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，及时贯彻落实中央及省、市委决策部署。全面推进法治政府建设，制定重大行政决策程序规定，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人代会议案1件、人大代表建议122件和市政协提案236件、协商建议7件。扎实开展“政府能力提升年”活动，政府效能建设持续深化，政务服务便民热线优化整合，政务公开、政务督查有力有效。加强重点领域监管，强化审计监督。坚定自觉抓好中央和省委巡视反馈问题整改，严肃开展党内政治监督谈话，支持纪检监察机关监督执纪问责。各位代表！2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作划上圆满句号。本届政府任期的五年，是宣城发展史上极不平凡、极为不凡的五年，是抢抓重大机遇、应对重大挑战、取得重大发展的五年。五年来，我们全面推进高质量发展，综合实力显著提升。经济总量从2016年的1188.6亿元增加到1833.9亿元，人均生产总值从6133美元到首次突破1万美元，跨上了一个标志性台阶。经济结构调整优化，二三产业占比提高2.7个百分点。一般公共预算收入从139.3亿元增加到182.8亿元，年均增长5.6%；固定资产投资年均增长12%；银行业金融机构各项贷款实现翻番；规模以上工业营业收入首次突破2000亿元，在全省位次前移1位。五年来，我们全面实施创新驱动战略，产业质效显著提升。新能源、汽车零部件等“2+8”特色产业加速集聚。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均增长22.9%和16.8%，占规上工业比重分别提高22.9和12.5个百分点。高新技术企业数量实现翻番；省专精特新企业突破200家，增长1.6倍。全社会研发经费投入强度从1.51％提高到2.05%。万人发明专利拥有量由5.2件提升到18件。新增A股上市、“新三板”挂牌企业15家，民营经济增加值占比达69.5%，居全省第1位。五年来，我们全面统筹城乡发展，城市能级显著提升。中心城区累计完成城市建设投资843亿元，常住人口城镇化率从52.1%提高到61.5%，山水园林城市格局基本形成。城区防洪、排涝标准分别提高到50年、20年一遇。完成交通建设投资436亿元，新增高速铁路123公里、高速公路146公里、一级公路187公里，提质改造农村公路6520公里。投入水利建设资金130亿元，完成水阳江下游近期防洪治理和青弋江治理等重点工程，港口湾水库灌区、牛岭水库等工程加快建设。美丽乡村建设全域推进，农村人居环境持续改善，国家农村集体产权制度改革整市试点全面完成。五年来，我们全面加强生态文明建设，环境质量显著提升。PM2.5平均浓度下降39.2%，空气质量优良天数比率上升12.5个百分点，创有监测记录以来最好水平。“十三五”期末实行最严格水资源管理制度考核获省政府通报表扬。植树造林12.1万亩，获评中国十大“绿都”。创成首批国家生态文明建设示范市，省级生态文明建设示范县实现全覆盖。突出生态环境问题整改有力，790条扬子鳄放归野外，“国宝”中华秋沙鸭首次现身宣城。五年来，我们全面深化改革开放，发展活力显著提升。长三角一体化发展等重大国家战略深入实施，区域协同发展共进共赢。“放管服”改革不断深化，实现企业开办“一日办结”和“零成本”，市场主体从16.1万户增至28.1万户。实施国企改革三年行动，市属国有企业完成重组。新建亿元以上项目数连续4年居全省第1位，累计到位省外资金4523亿元、利用外资58.9亿美元。引进高层次科创团队73个。申创国家级外贸转型升级基地4个，居全省第1位。进出口总额位居全省第一方阵。五年来，我们全面建成小康社会，群众获得感显著提升。脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会目标如期实现，连续三年入选中国地级市全面小康指数百强榜。民生支出占比保持85%以上，投入民生工程建设资金347亿元。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。3所县级公立医院创成三级医院，医改工作两次受到国务院办公厅通报表扬。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。城镇、农村居民人均可支配收入均居全省第4位，年均增长8.4%和9%，城乡收入差距进一步缩小。各位代表，回眸过去的五年，奋斗的足迹历历在目。让我们倍受鼓舞的是，在习近平总书记亲自关心和推动下，全省整体纳入长三角一体化发展国家战略，省委赋予宣城长三角中心区现代化城市的战略定位，为宣城发展锚定了新的时代坐标、确立了新的历史使命。让我们倍增信心的是，国家战略叠加赋能，特色产业集聚成势，交通枢纽加速构建，生态优势潜力无限，发展态势向上向好，宣城发展大有可为，也必将大有作为。让我们倍加珍惜的是，无论是应对非洲猪瘟疫情、台风“利奇马”灾害、2020年严重洪涝灾害、新冠肺炎疫情等风险挑战，还是面对打赢三大攻坚战、首创首成全国文明城市等重大任务，全市人民众志成城、攻坚克难，顶住压力、战胜挑战，这些都是我们走好赶考路、奋进新征程的信心所在、底气所在！各位代表，五年风雨兼程、五年砥砺前行。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻宣单位、人民解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持宣城建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和挑战。经济总量不大，区位、生态、文化旅游等优势还没有充分发挥；产业层次不高、结构不优、链条不长的问题还没有得到很好解决；中心城市首位度不高，集聚人口能力不强，县域经济发展不平衡；人才资源、科技创新能力不足，土地、能耗等要素制约更加突出；民生事业与群众期盼还有差距，基础保障有待进一步加强；对标沪苏浙，营商环境仍需持续优化，干部干事创业精气神和专业化能力水平有待提高。对此，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，是宣城建设长三角中心区现代化城市的关键时期。面对新使命、面向新征程，作为长三角地理中心、一体化发展的前沿阵地，宣城重担在肩、责无旁贷。我们必须认真落实市第五次党代会“打造新高地、争当排头兵”的部署，树立“排头兵”的雄心壮志，增强“排头兵”的必胜决心，强化“排头兵”的担当作为，按照“三个确保”的标准推动高质量发展，全面实现“四个提升”，奋力打造“五个新高地”，力争长三角中心区现代化城市建设“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”。今后五年经济社会发展主要奋斗目标：在高质量完成“十四五”规划目标的基础上，到2026年，地区生产总值确保完成2800亿元、力争达到3000亿元，年均增长8.5%以上；人均生产总值确保达到11万元、力争12万元；规模以上工业增加值年均增长11%以上；固定资产投资年均增长12%左右；社会消费品零售总额达1000亿元，年均增长9%左右；进出口总额达40亿美元，年均增长9%左右；一般公共预算收入达270亿元；全员劳动生产率达18万元/人以上；全社会研发经费投入强度达3%左右；常住人口城镇化率提高8个百分点左右；完成省定节能减排目标任务。 一、打造现代产业新高地，在加速转型升级中培育主导产业、壮大实体经济。激发科技创新驱动力。推进国家级创新型城市建设，加快构建区域创新体系，实现创新主体、创新平台“双倍增”。到2026年，高新技术企业达1500家以上，省级以上创新平台突破400家，招引高层次科创团队120个以上，集聚专业技术人才15万人、高技能人才6.5万人。夯实工业经济支撑力。实施制造业高质量发展三年行动计划，推动“2+8”特色产业建链补链强链扩链，实现工业经济“双千双百”突破：到2026年，培育新能源、汽车零部件2个千亿级核心产业、3个千亿级园区，新增百亿企业2家以上、百亿投资项目2个以上。规模以上工业企业突破3000家，制造业占GDP比重稳定在35%以上，战略性新兴产业产值年均增长16%以上。推动数字赋能产业发展，到2026年，实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖，“数字宣城”综合发展水平进入全省第一方阵，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。增强服务业发展活力。实施三产“锻长补短”行动计划，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，大力发展现代物流、电子商务、健康养老、家政育幼等重点产业，积极发展创意设计、工业设计等新业态、新模式，服务业增加值年均增长8.5%以上。提升现代农业竞争力。实施“两强一增”行动计划，促进农业提效和农民增收。到2026年，农业科技进步贡献率达到68%，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品总数超过450个，培育亿元以上农产品加工企业100家以上，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地50个以上，打造百亿级现代农业产业化集群，农产品加工业产值达1300亿元。 二、打造改革开放新高地，在落实国家战略中实现更深层次改革、更高水平开放。全面融入长三角一体化发展。以打造苏皖、浙皖省际合作示范标杆为突破，全力推动“一地六县”合作区建设崛起成势。深化“两圈多廊带”合作共建，建成一批高能级的产业合作平台。加快各开发园区转型升级，培育宣城经开区“百亿投资、千亿产业”光伏+储能全产业链和产业集群，推动宣城现代服务业产业园建设功能完备、承载匹配、环境优美、品质突出的东部新城，力争广德、郎溪经开区创成国家级开发区，宣城高新区创成国家级高新区。全面提升开放型经济水平。高水平建设“三区一港”，实施外贸企业“倍增行动”，进出口实绩企业达1000家以上。将“双招双引”作为经济工作“第一战场”，每个特色产业引进、培育50亿级以上企业1—2家和一批上下游配套的专精特新企业，到2026年，新建10亿元以上重大项目超150个。全面深化重点领域改革。学习沪苏浙先进理念、改革经验，深化“放管服”改革，推进亩均论英雄、“标准地”改革和要素市场化配置改革，营商环境比肩沪苏浙，民营经济进一步发展壮大。到2026年，力争市场主体数达35万户、民营企业7.5万家以上，新增上市企业10家。全面建设长三角中心区域综合交通枢纽。坚持“四路”并进，实施高速公路加密、干线公路提升、铁路联网等“六大工程”，新增高铁154公里、高速公路130公里、一级公路130公里，实现“县县通高铁、县城通高速”，融入长三角主要城市“1小时通勤圈”。 三、打造城乡融合新高地，在统筹城乡建设发展中提升城市发展能级、推动乡村全面振兴。优化市域发展布局。编制实施市、县国土空间规划，力争行政区划调整取得突破性进展，加速市域一体化发展，打造“一核两区”市域发展布局。提升中心城市能级。深入实施城市更新和双修行动，加快补齐城市功能，提升城市建设品质，打造长三角最优“养人”城市。到2026年，中心城区建成区面积达到80平方公里以上，现有城镇棚户区和老旧小区改造基本完成，55%以上的建成区达到海绵城市标准。激发县域经济活力。加强以县域为重要载体的城镇化建设。支持县域发展特色产业集群，做大经济总量，培育若干制造强县、文旅强县，力争县域经济在全国全省争先进位。全面推进乡村振兴。高标准建设23个乡村振兴示范片区，用2—3年时间打造一批示范标杆。全面改善农村基础设施条件，推进县乡村公共服务一体化，完成农村人居环境整治提升五年行动，生态宜居美丽乡村建设水平保持全省领先。 四、打造生态文明新高地，在推动经济社会发展全面绿色转型中彰显生态优势、转化发展胜势。守护最美生态环境。实施大气、水、土壤污染防治升级版。严格落实“五控”措施，基本消除重污染天气。加强水源地保护，建立城乡黑臭水体治理长效机制。强化固废危废全过程监管，系统治理农业面源污染。抓实长江“十年禁渔”，抓好突出生态环境问题整改。构建最优生态体系。健全多元共治的自然保护地治理体系。系统推进南漪湖流域综合治理，加强水阳江、青弋江生态廊道建设和生态保护。实施地质灾害、山洪灾害隐患点搬迁避让攻坚三年行动。2023年全面完成废弃矿山生态修复，显著改善在建生产矿山面貌。释放最大生态红利。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易。实现国家生态文明建设示范市（县）全覆盖。加快全国林业改革发展综合试点市建设，林业总产值达到1000亿元。高品质共建皖南国际文化旅游示范区和黄山（皖南）国际休闲度假旅游目的地。到2026年，新增国家级旅游度假区和5A级景区2个以上，打造自驾游精品线路2条以上，力争创成国家全域旅游示范区3个以上，旅游收入跻身全省第一方阵。 五、打造民生幸福新高地，在加快共建共享中补齐民生短板、创新社会治理。提高居民收入水平。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金水平，建成更加公平更可持续的城乡居民社会保障体系，确保城乡居民收入与经济增长同步，持续缩小区域、城乡收入差距，扩大中等收入群体比例。提高民生普惠水平。强化就业优先政策，完善就业创业服务，城镇新增就业20万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续加大教育投入，新增公办幼儿园70所、中小学校28所以上，创建国家义务教育优质均衡县5个，力争3年内解决市区“入公办幼儿园难”问题，5年内基础教育走在全省前列。加快健康宣城建设，完善公共卫生服务体系，实施县级医院综合能力提升行动，县级公立医院新创三级医院2—3家，建成宣城公立中医医院，力争创成全国健康城市示范市，实现国家卫生县城全覆盖。提高文化名市建设水平。积极争创全国文明典范城市。加强“宣文化”精神内涵提炼和时代价值提升。实施“文化+”战略，完善公共文化服务体系，培育发展以文房四宝为重点的文化产业。提高社会治理水平。加强应急管理体系建设，健全风险防范化解机制，提升安全生产、防灾救灾、应急救援能力。深化市域社会治理现代化试点创建，建成特色鲜明的全民普法教育体系，建设更高水平的平安宣城、法治宣城。推动军民融合深度发展，谱写新时代军政军民团结新篇章。各位代表！目标指引行动，实干成就梦想。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要我们拉高标杆、扬长补短，踔厉奋发、笃行不怠，就一定能够建设一座经济强、格局新、环境美、活力足、百姓富的长三角中心区现代化城市。 三、2022年政府工作安排建议2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，也是新一届政府工作的开局之年。我们要立足新起点，奋进新征程，实现新开局。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕建设长三角中心区现代化城市总定位，以对标融入沪苏浙为抓手，坚定不移学“两湖”、提标杆，强信心、促跨越，实施三次产业高质量协同发展行动计划，聚力打造现代产业、改革开放、城乡融合、生态文明、民生幸福五个新高地，实现经济高质量发展、人民高品质生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。建议今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值突破2000亿元，增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增长9%左右；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅2%左右；全员劳动生产率13万元/人以上；全社会研发经费投入强度达2.2%左右；常住人口城镇化率达62.5%以上；完成省定节能减排目标任务。在实际执行中，我们将按照“奋力跳一跳”的要求，力争完成得更好一些。 一、对标融入沪苏浙，释放长三角中心区现代化城市的强劲活力。发挥宣城地理区位、综合交通、生态环境、战略叠加等比较优势，在深化区域合作中增强发展动能、拓展发展空间。强力推进省际合作发展。聚力建设长三角（宣城）产业合作区、苏皖合作示范区（梅渚—社渚先导区）产业示范园，在规划对接、产业协同等领域深化一体化发展。高起点规划建设“一地六县”合作区，加快推进长三角航天科技产业园、伍员山旅游度假区、定埠港二期等重点项目建设。深度融入南京、杭州都市圈和长三角G60科创走廊，参与新安江—千岛湖生态保护补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，推动宣州—高淳、宁国—安吉、绩溪—临安等省际毗邻地区协同发展。强力推进开放平台建设。高起点推动中国（安徽）自贸试验区宣城联动创新区实施，复制推广自贸试验区制度创新成果。编制宣城综合保税区产业规划，加快推动起步区建设，招引入驻企业10家以上。推动宁波舟山港宣城国际陆港建设，开通铁海联运固定班列。积极申建跨境电商综试区，启动线上平台和线下园区建设。加强重点企业回转挖潜和进口促进工作，孵化培育进出口实绩企业90家。强力推进交通外联内畅。促进交通建设提质提速，确保完成投资147亿元。加快宣绩高铁、宣泾高速、宁国至安吉高速、宣广高速改扩建、宣州综合码头二期等项目建设，开工建设国道329孙埠至大汪村段、国道318山关至郎溪段等一级公路，力争开工扬绩高速旌德连接线、泾青高速。做好宁宣铁路、杭临绩铁路、宁杭高铁二通道、宿望宣铁路和杭合高速、长高高速等项目前期工作。推进皖南交旅融合发展建设试点，建设美丽公路70公里以上。加快旌德、绩溪通用机场规划建设，支持芜宣机场打造专业航空货运枢纽，规划建设临空产业园。全面贯通宁宣杭高速临安段、高淳段和溧宁高速溧阳段等省际“断头路”。 二、加速集聚创新要素，增强长三角中心区现代化城市的核心动能。启动实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，加快建立技术创新体系，全面提升企业技术创新能力。做强创新平台。新建省级以上技术创新平台20家以上、产业创新平台1家以上，规上工业企业研发机构覆盖率达35%以上，对接产学研合作项目300个以上。支持中鼎集团建设国家级创新平台，力争宣城先进光伏技术研究院创成省新型研发机构。加快宣城（上海）科创中心建成运营，入驻项目20个以上。强化宛陵科创城与宣城经开区产业深度融合，深化与中科大先研院技术转移分中心、合工大科研中心、启迪创新中心等合作，确保入驻项目30个，聚集高端人才300人以上，积极打造软件产业园。培育创新主体。加大科技创新投入，组织实施科技重大专项和重点研发计划项目，支持领军企业牵头组建创新联合体，力争新认定高新技术企业200家以上，备案国家科技型中小企业300家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。加强知识产权保护，引导企业培育高价值专利。开展质量提升行动，建成质量基础设施一站式服务指导站70个，争创省级农业标准化示范区2个、服务标准化试点项目2个。集聚创新人才。深入实施“宛陵聚才”行动、人才“精准引培”工程，建立科学的人才评价体系，制定出台教育医疗人才支持政策，强化产业人才政策落实，吸引高校毕业生、专业技术人才、技能人才来宣城创新创业，力争招引人才2万人、高层次科创团队10个以上，实现以产业聚人才、以人才兴产业。加强青年企业家培养，壮大新生代企业家队伍。 三、提升制造业竞争力，夯实长三角中心区现代化城市的产业支撑。实施“制造业提质扩量增效年”行动，壮大产业体量，提升发展质量。加快企业梯度培育。持续实施工业“双百项目”，新开工项目300个、新投产200个以上，确保工业投资、技改投资均增长10%以上。精准推动“小升规”，力争规模以上工业企业突破2000家。突出抓好专精特新企业培育，争创国家专精特新“小巨人”3家和省专精特新企业15家、专精特新“冠军企业”8家以上。实施企业品质提升行动，着力增品种、提品质、创品牌，新增安徽精品6个、省级新产品20个。深入开展“助企翱翔”资本市场业务培训专项行动，加快“规改股、股上市”步伐，分类遴选北交所、科创板“冲刺”企业，力争上市企业2家、报审2家以上，直接融资150亿元以上、力争200亿元。加快推进“双招双引”。调整完善产业链“链长制”和产业链招商工作机制，完成十大产业链行业协会组建，优化驻外招商队伍布点，高起点、大力度推进产业链招商，提高项目线索转化率、签约率、落地率、开工率，力争新建亿元以上省外投资项目500个，到位省外资金1100亿元，实际利用外资增长6%以上。整合设立10亿元的市产业投资基金，积极引进社会资本参与设立基金，重点支持新兴产业发展。实行主要负责同志领衔领办“双招双引”重大项目制度，确保新建10亿元以上项目30个，招引50亿级、百亿级项目实现突破。加快数字赋能赋智。大力推进产业数字化改造，遴选200家以上重点企业实施“数字化、网络化、智能化”升级转型，新增省级智能工厂、数字化车间20个以上，推广工业机器人500台。深入实施工业互联网创新发展三年行动计划，遴选标杆企业10家、示范企业20家，建成5G基站1300个以上，支持宣城“工业大脑”建成区域级工业互联网平台，支持中鼎集团、捷圆电子、司尔特股份等龙头企业建设行业级工业互联网平台，打造典型工业5G应用场景10个。加快园区转型升级。坚持市场化改革方向，选择2—3个园区推行“管委会+公司”运营模式。推动规模以上工业企业、省级以上开发区亩均效益评价全覆盖，配套实施差异化政策措施，确保规模以上工业企业亩均税收增长10%以上。开展闲置建设用地、工业低效土地全域治理。全面实行开发区“标准地”制度，确保各县市区制造业供地占比50%以上，新增工业用地均按“标准地”出让。加快宣城经开区“一区一城多园”建设，招引亿元以上项目60个、新开工50个以上，力争2GW异质结等30个亿元以上项目竣工达产，培育产值超10亿元企业3家。促进各开发园区聚焦主导产业，加快宣州精细化工、郎溪高端装备制造、广德电子电路、宁国核心基础零部件、泾县电机泵阀、绩溪高端机械零部件、旌德生物医药等特色产业集群发展。加快发展民营经济。深化“放管服”改革，实现更多事项“全程网办、一窗通办、掌上好办”，持续优化营商环境，新登记民营企业6000家、个体工商户1.6万户以上。严格落实减税降费政策，在开发园区全面推行惠企政策“免申即享”，继续开展保障企业用工“八大行动”。常态化开展“金企面对面”交流，大力发展新型政银担、税融通、续贷过桥等业务，新增贷款250亿元以上、力争300亿元。深化“四送一服”双千工程，完善联系企业制度，为企业创造更好服务，大力营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围。 四、积极实施扩大内需战略，激发长三角中心区现代化城市的内生动力。发挥内需的牵引作用，以高质量投资推动高质量发展，以新业态新模式引领新型消费。着力扩大有效投资。坚持“管行业必须管投资”，聚焦“两新一重”、先进制造业、民生补短板等重点领域，谋划储备重大项目700个以上，积极争取上级项目、资金支持。深入开展“三比三学三赶超”活动，完善“四督四保”和“三个走”等工作机制，实施亿元以上项目750个、完成投资750亿元以上，确保省重点项目开工率、竣工率保持全省前列。新建、续建110千伏以上变电站15座。力争开工建设抽水蓄能电站1座。着力促进消费提质扩容。持续开展消费促进活动，新增限上商贸单位100家以上。打造特色商圈、特色街区，发展夜市经济，开展“皖美好味道·百县名小吃”活动。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。推动宣城现代服务业产业园电商与物流协同发展，建设长三角绿色农产品供应链中心、智慧物流产业基地，线上线下交易规模增长20%以上。发展供应链金融、工业设计、服务外包等生产性服务业，服务业增加值增长8.5%左右。着力加快全域旅游发展。持续开展全域旅游示范区创建，力争绩溪创成国家全域旅游示范区。推进黄山（皖南）国际休闲度假目的地重点项目建设，加快云岭红色5A级景区创建，支持泾县桃花潭、郎溪新和创建国家级、省级旅游度假区，打造翼天·宣城诗画文旅综合体等精品工程。完善皖南川藏线、黄山东线生态旅游走廊等基础设施，扩大“中国文房·诗意宣城”品牌影响力，力争旅游收入增长25%。 五、加强城市规划建设管理，彰显长三角中心区现代化城市的功能品质。开展“中心城市建设品质提升年”行动，着力补功能、提品质、精管理，完善“五位一体”城市建设体制机制，实施城市建设项目257个，完成投资150亿元。拓展城市发展空间。强化“双百”城市规划引领，推进国土空间总体规划编制，统筹划定三条控制线。研究宣郎宁泾地区协同发展新路径。科学谋划产业新区建设发展，加快青弋江大道九标、芜宣机场连接线、九连山路二期、阳德路东延、响山路南延、文景路东延、西环路等道路建设，联通城市各功能片区，统筹区域公共服务、公用事业等配套设施建设。提升城市建设品质。聚力打造城市名片，启动高铁站西广场片区、鳌峰路及两侧改造和水阳江城区示范段建设，提升宛陵湖功能品质，完善彩金湖片区路网和敬亭山配套设施，改造建设豆腐巷特色街区、纺织厂历史文化街区，高标准建设精品亮点。实施城市更新行动，精准开展城市体检，改造市区老旧小区28个，竣工交付安置房5900套，加快市人民医院改扩建、市综合档案馆、市老年大学等公共服务设施建设，实施社区邻里中心布局规划，加快补齐城市功能。优化城市道路交通体系，有效打通交通堵点。实施水环境综合治理项目，系统治理城市水环境，加快实施城市活水工程，开工建设水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程。建设中央生态绿地二期、东河绿地等项目，提升园林绿化品质。强化城市精细管理。实施城市生命线安全工程，增强城市安全韧性。推进城市供水设施完善工程建设，加快构建多水源地供给保障体系。建成运行市厨余垃圾处置场，实施城市污泥处置项目，健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，基本实现建成区生活垃圾分类全覆盖。启动敬亭圩污水处理厂三期建设，全面推进老城区雨污分流改造。持续开展市容环境综合治理。建设“城市大脑”指挥运营中心，深化融合智慧场景应用，推动公共服务模式创新。 六、全面推进乡村振兴，筑牢长三角中心区现代化城市的深厚基础。启动实施“两强一增”行动计划，大力开展乡村建设行动，系统推进23个乡村振兴示范片区建设，统筹推进农业农村现代化。促进现代农业发展。严格耕地保护，建设高标准农田16.1万亩，主要农作物生产全程机械化率达80.5%，粮食产量稳定在127万吨以上。深入实施茶产业振兴、家禽业转型升级和食用菌产业振兴行动，大力发展特种水产、优质烟叶、中药材、经济林果等特色优势农产品，在全国打响宣州鸡、郎溪黄茶、广德黄金芽、宁国山核桃、泾县兰香、绩溪黑猪、旌德灵芝等区域公共品牌，新增绿色食品、有机农产品和地理标志农产品30个以上，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地8个以上。启动长三角农业与健康创新融合发展示范试验基地建设。实施农业“标准地”改革，推进农产品仓储冷链设施建设，打造面向长三角的鲜活农产品冷链物流区。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，培育壮大新型农业经营主体，力争规上农产品加工业产值增长8%以上。促进乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动。改造提升农村无害化卫生厕所1.3万户。提高农村生活污水处理率，加强黑臭水体综合治理。完善农村生活垃圾收运处置体系，无害化处理率稳定在95%以上。深化以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，完成300个自然村整治任务。新建生态美超市30个以上。建设“四好农村路”280公里，改造农村公路危桥10座。促进农民持续增收。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严守防范返贫底线，分类帮扶农村低收入人口。推动农村三产融合发展，创建农村产业融合示范园区10个以上；大力发展休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态，壮大农民经营性收入。增强县域城镇对人口和就业的吸纳能力，鼓励引导返乡入乡创业和就地就近就业，增加农民工资性收入。深化农村承包地“三权分置”改革。稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，力争股份分红村达200个以上，扩大农民财产性收入。高质量发展村级集体经济，力争集体经济强村占比突破30%。完善乡村人才振兴的激励机制，鼓励支持各类人才投身乡村振兴。 七、不断擦亮生态底色，打造长三角中心区现代化城市的美丽名片。积极探索“两山”转换新路径，全力推进经济社会发展全面绿色转型，加快形成美丽中国“宣城样板”。改善生态环境质量。开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，狠抓突出生态环境问题整改。加大“散乱污”企业排查整治力度。深入打好蓝天保卫战，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，确保空气质量保持全省前列。推进南漪湖流域水环境综合治理。加强水环境质量管控，深入开展集中式饮用水水源保护区排查整治，确保饮用水安全。强化土壤污染防治及固体废物管理，加强工业危废处置能力建设，确保土壤环境质量保持稳定。加强生态系统治理。推行生态环境保护专项监督长制度，系统抓好自然保护地问题整治。推深做实河（湖）长制，抓实长江“十年禁渔”，启动宣城水网规划建设。加快港口湾水库灌区、牛岭水库、扬溪源水库和水阳江中游防洪治理等工程建设，推进凤凰山水库、汤村水库项目前期工作。开展水土流失综合治理，实施矿山生态修复攻坚，加快形成矿山治理新局面。构筑生态产业体系。严格落实能耗“双控”及“双碳”目标要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施用能预算管理。组建宣城新能源投资公司，加快清洁低碳能源建设，一体化推进光伏、风能、抽水蓄能电站等新能源发展，积极争创省能源改革试点示范市。健全生态保护补偿制度，探索推进排污权交易。深化新一轮林长制改革，全面推进全国林业改革发展综合试点市建设，加快国家储备林项目建设，推动各县市区成立国有林业发展公司，林业总产值突破750亿元。力争创成中国天然氧吧城市。 八、全力创造高品质生活，增进长三角中心区现代化城市的民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，高质量完成省定民生工程和市政府10件民生实事，在发展中保障改善民生。提升就业和社会保障能力。深入开展创业宣城行动，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，支持多渠道灵活就业。保障农民工工资按时足额支付。优化社会保障服务，实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。实施养老服务供给机构优化行动，全面完成特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划，80%以上的综合医院、基层医疗机构创成省老年友善医疗机构。推进异地就医直接结算，健全医保基金使用监管长效机制。投入运营市残疾人康复中心。颁布实施新一轮妇女儿童发展“两个规划”。发展社会福利和公益慈善、红十字等事业，基本建成分层梯度救助体系。提升群众对教育的满意度。加大财政投入，确保财政教育经费“两个只增不减”。推进学前教育普及普惠，新建、改扩建公办幼儿园9所，完成“民转公”幼儿园10所。落实义务教育“双减”政策，推进校内减负提质，强化培训机构规范管理。新建、改扩建中小学校8所。优化义务教育结构，大幅提高公办义务教育在校生占比。基本消除普通高中大班额，推进高考综合改革顺利实施。深化产教融合、校企合作，实现中职学校办学条件全面达标，加强人才实训基地建设，培养更多留得住、用得上的技能人才。发展提升特殊教育。支持合工大宣城校区建设发展，支持宣城职院创建职业技术大学。提升健康宣城建设水平。加强公共卫生体系建设，启动市公共卫生应急处置中心建设，常态化抓好新冠肺炎疫情防控。纵深推进综合医改，着力提升紧密型城市医联体、县域医共体建设质量。提升县级医院综合能力，新增三级医院1所。新建“长三角名医工作室”20个。制定优化生育政策和配套支持措施方案，实施妇女儿童健康服务能力建设工程和母婴安全提升行动计划，完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，发展普惠托育服务，建成运营市妇幼保健院。开展全民健身设施提升工程，积极备战省第十五届运动会。提升宣文化影响力。强化历史文化、红色文化保护与传承，加强历史文化名城名镇名村保护利用。加快宣纸文化生态保护区建设，高品质建设宣纸小镇、宣砚小镇，推进文房四宝相关特色小镇、博物馆建设。加快完善公共文化服务体系，启动市文化艺术中心建设，促进媒体融合发展。支持重大主题文艺创作和品牌文艺活动，推进艺术乡村试点建设，打响“皖南星7天”艺术乡村品牌。提升社会治理水平。深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，争创全国社会治安防控体系建设示范城市，确保社会安定、群众安宁。深入推进“八五”普法。健全领导干部接访下访和受理群众来信制度，深化“最多跑一地”试点，持续开展治理重复信访化解信访积案专项攻坚行动，力争重复信访下降10%以上。推进应急管理综合执法改革，加强应急队伍、物资保障、广播体系建设，提升应急处置能力。深化“铸安”行动，强化食品药品安全治理，开展城镇燃气安全排查整治，守住安全发展底线。支持群团组织、社会组织参与社会治理，推进“三社联动”试点工程建设。促进民族团结进步，依法加强宗教事务管理。加强全民国防教育、国防动员、人民防空工作，强化退役军人服务保障，创成新一轮全省双拥模范城。 四、持续提升政府治理能力现代化水平新征程上，我们牢记打铁必须自身硬，坚持市政府领导班子带头示范，严格执行省、市委关于加强领导班子政治建设的决定，持续开展“政府能力提升年”活动，增强专业化能力和素质，狠抓工作落实，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。增强政治意识，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化党史学习教育成果，更加坚定地拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、宣城出实效”。践行初心使命，提升为民服务能力。始终把人民放在心头正中，深入基层倾听民意，时刻关心群众冷暖，将心比心、换位思考，用心用情用力为群众办实事、解难事。优化政务服务便民热线，健全完善“网上察民意、网下解民忧”的线上线下联动处置机制，及时回应群众关切，及时解决群众诉求。完善政府部门工作考核评价体系，将群众评议意见作为核心指标，深入开展民主评议机关作风效能建设，全面接受群众监督。树牢法治思维，提升依法履职能力。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，开展违法行政行为整治专项行动，争创全省法治政府建设示范市。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见建议，提高人大常委会审议意见、人大代表议案建议和政协协商建议、政协委员提案办理质量。加强诚信政府建设，承诺的事项、制定的政策坚决兑现到位。规范行政决策行为，全面推进政务公开，始终将人民赋予的权力用来为人民谋幸福。强化担当精神，提升执行落实能力。将抓落实、强执行作为政府工作生命线。完善工作责任制和协调推进机制，对职责交叉、管辖争议的事项，政府部门按照首问负责、指定负责、兜底负责的原则，主动担当作为、协调推进，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。实行限时办结制和工作反馈制，对部署的工作马上就办，对定下的事情一抓到底，决不允许久拖不办、石沉大海。严格落实精文减会和为基层减负相关规定，大力倡导开短会、讲短话，坚决砍掉不必要的会议、文件，集中精力抓机遇、争资源、聚人才、惠民生，决不允许坐而论道、不见行动。强化政务督查，紧盯不落实的事，问责不落实的人，确保各项工作抓到实处、抓出实效。恪守廉政底线，提升拒腐防变和抵御风险能力。落实全面从严治党主体责任，加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒纠治群众身边的腐败和不正之风。加强公共资金、资源、资产和工程建设监管，强化审计监督。坚决落实政府过紧日子要求，健全厉行节约长效机制，严格控制和压减一般性支出。支持纪检监察机关履行职责，一体推进“三不”体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！大道至简，实干为要；唯有拼搏，方能奋起。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，打造新高地、争当排头兵，为加快建设现代化美好宣城而努力奋斗！

  2025-07-02

• 2022年天津市政府工作报告

  2022年天津市政府工作报告──2022年2月12日在天津市第十七届人民代表大会第六次会议上天津市市长廖国勋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，也是实现“十四五”发展目标的夯基之年。面对世界百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实中央大政方针和市委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，笃定高质量发展不动摇，积极推进共同富裕，以系统思维统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，全市经济运行稳中有进、稳中有固，呈现趋势向好、结构更优、动能转强、效益提升的高质量发展态势。全市地区生产总值增长6.6%；一般公共预算收入增长11.3%，其中税收收入增长8.1%，占一般公共预算收入比重达到75.8%，实现了增幅与质量“双提高”；规模以上工业增加值增长8.2%，其中制造业增加值增长8.3%，规模以上工业企业利润总额增长50.7%，“制造业立市”成效初步显现；城镇新增就业37.6万人，城镇调查失业率5.5%以内；居民人均可支配收入增长8.2%；节能减排减污降碳完成年度任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、持续加力、互补共赢，京津冀协同发展取得丰硕成果。以强烈的机遇意识和主动精神，统筹推动、有序对接，全力推进协同发展向纵深拓展。承接北京非首都功能疏解取得积极成效。国家开发投资集团、华润集团、中国科学院、中国医学科学院北京协和医学院等13家单位和我市签署战略合作协议，中石化、中海油等51家央企新设机构173家，通用集团机床装备总部、中铁建华北区域总部等落户，引进中国医学科技创新体系核心基地天津基地、中石化天津南港高端新材料项目集群等一批高质量项目，总投资1621亿元，为京津冀协同发展赋能加速。新一代运载火箭园区、北京燃气LNG等项目加快推进，天津国家会展中心一期投入使用。滨海—中关村科技园累计注册企业突破3000家，宝坻京津中关村科技城等承接载体加快建设，京津合作示范区体制机制全面理顺。“轨道上的京津冀”提速发力。京津冀主要城市一小时交通圈进一步完善，京唐、京滨、津兴高铁加快建设，津静线市域（郊）铁路首段开工，津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段主体完工。京津通勤便利化12项措施全面落实，高铁天津南站至北京南站实现“预约+直刷”乘车模式，京津两市地铁App支付互认，同城化更加明显。重点领域合作实现更大突破。雄安新区至天津港货运快速通关机制进一步完善。京津冀协同发展产业投资基金、京津冀（天津）科技成果转化基金完成设立，京津冀国家技术创新中心天津中心完成挂牌。京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖全市各级各类医院1013家，有力提升三地医疗服务便利化水平。世界一流智慧绿色港口建设加力推进。制定加快北方国际航运枢纽建设实施方案，港口基础设施提升、集疏运体系优化等重点工作进展顺利。航运服务新生态加快形成，“船边直提”“抵港直装”作业模式不断深化，海铁联运量突破100万标准箱，北疆港区C段智能化集装箱码头投产运营，成为全球首个“智慧零碳”码头，集装箱吞吐量突破2000万标准箱。滨海国际机场三期改扩建工程获批建设，天津空港型国家物流枢纽入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，中国国际航空物流中心建设取得阶段性成效。 二、自立自强、以用立业，科技创新引领能力持续提升。坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动，着力培育高质量发展的内生动力。人才发展实现新成就。深入实施人才引领战略，新增两院院士4位。打造“海河英才”行动计划升级版，累计引进各类人才42万人，我市在第一届全国博士后创新创业大赛上金奖和获奖数均位居全国第二，天津大学小口径人工血管项目获得全国青年创新创业大赛科技创新金奖。重大创新平台建设取得突破性进展。汇集全国顶级科学家和科研团队，打造物质绿色创造与制造、先进计算与关键软件（信创）、合成生物学、现代中医药、细胞生态5个海河实验室，新一代超级计算机、组分中药国家重点实验室等天津版“国之重器”加快建设。关键核心技术攻关成效显著。22项科技成果获得国家科学技术奖，攻克酶蛋白理性设计等关键核心技术，断热稀土涂层打破国外垄断，二氧化碳人工合成淀粉实现实验室条件下“从0到1”的突破，银河麒麟操作系统、“神工”脑机交互系统等在解决“卡脖子”问题中发挥重要作用。大学科技园建设加快推进。出台大学科技园建设指导意见和三年行动计划，着力打造高校成果转化“首站”、区域创新创业“核心孵化园”和新兴产业“策源地”。认定4家高水平大学科技园，孵化企业130余家，转化科技成果60余项，有力推动科技、教育、经济融通发展。科技型企业“底盘”不断壮大。实施高新技术企业倍增计划，优化科技型企业梯度培育机制，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家，独角兽企业达到9家，130家企业入选国家专精特新“小巨人”。科技体制机制创新迈出新步伐。开展科研项目经费“包干制”试点，纯太阳能车等项目通过“揭榜挂帅”模式成功实施，建成运行科技成果展示交易运营中心，全市技术合同成交额达到1300亿元。健全科技型企业全生命周期金融支持措施，政府引导投资科技型企业219家，带动投融资81亿元。我市科技“硬核”实力明显增强，创新策源能级加速提升，呈现出支撑发展、引领未来的良好态势。 三、锻长补短、聚势赋能，产业链现代化水平显著提高。全面实施“链长制”，强化串链补链强链，着力提升产业链发展能级和制造业竞争力。重点产业链加速提质。大力实施产业链高质量发展三年行动计划，集中攻坚信创、高端装备、集成电路等12条重点产业链，龙头企业骨干作用突出，产业链薄弱环节加速补齐，产业联盟带动作用有效发挥，产业链、供应链韧性持续增强。服务机器人、新能源汽车、集成电路等重点产品产量分别增长1.7倍、54.3%和53.2%，工业战略性新兴产业增加值、高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业比重分别达到26.1%、15.5%。“链园结合”加快推进。生物医药、信息安全等先进制造业集群不断壮大，“细胞谷”“北方声谷”等加快建设，认定“信创谷”等10个产业主题园区。国家人工智能创新应用先导区、国家先进制造业与现代服务业“两业”融合试点区成功获批，现代中药创新中心成为首个部市共建国家制造业创新中心。项目投资持续增长。围绕12条重点产业链，新增环泰科技高效太阳能叠瓦组件智慧工厂等1159个项目，完成投资超过1200亿元、增长9%。“两化”搬迁、中沙聚碳酸酯等项目竣工投产，首装空客A350及空客A320机身系统装配项目交付使用，国家电网“1001工程”全面竣工，中环半导体智慧工厂三期等项目开工建设，一汽丰田新能源工厂等项目加快推进。数字赋能提速加力。实施数字化发展三年行动，出台数字经济“1+3”行动方案，打造“津产发”数字经济综合应用平台和41个应用场景，工业互联网进一步拓展，现代冶金、轻纺产业加速迈向智能化高端化绿色化，海尔互联工厂成为全球“灯塔工厂”。北方大数据交易中心加快建设，“云服务”“云体验”等新业态新模式不断涌现，用云量规模和赋智量增速位居全国上游。成功举办第五届世界智能大会，一大批优质项目签约落地。我市产业链“筋骨”日益强壮、“血脉”加速打通，产业基础高级化、产业链现代化实现大踏步前进。 四、深化改革、多重发力，发展动力活力不断增强。坚持系统构建与难点突破并重、防范风险与做强实力并举、先行引领与补齐短板并行，推动高质量发展的体制机制加快形成。营商环境进一步优化。“一制三化”改革升级版加快实施，政务服务事项容缺受理实现全覆盖，办理“证照分离”改革涉企经营许可事项13.1万件，制定网上办、一次办、马上办、零跑动、全市通办等事项清单3795项，建成中国（天津）知识产权保护中心，城市综合信用排名稳居全国前列。全面开展转供电不合理加价问题专项整治，整改后每年可为终端用户节省电费7.7亿元。广泛开展“我为企业减负担”行动，大力清理整治乱收费行为，惠及企业1.3万余家。坚决落实国家和我市减税降费各项举措，为企业减负超过300亿元，民营经济和中小微企业活力进一步增强。全年新增市场主体26.8万户。防范化解重大风险攻坚战持续深化。健全政府举债融资机制，制定实施债务化解“1+4”方案，稳步推进债务化解。财政体制机制改革成效明显。出台全面深化预算管理制度改革实施意见，实行市和区收入共同增长、支持区域高质量发展新机制，建立转移支付负面扣减、重点税源企业跨区迁转管理等政策举措，财政治理能力和政策效能稳步提升。国企提质增效推进机制不断创新。国企改革三年行动扎实推进，在国家中期评估中获评A级。开展公共服务领域成本规制改革，深化市级党政机关和事业单位所属国企、区属国企改革，推进经营性国有资产集中统一监管，处置“僵尸企业”和低效无效企业367户。完成物产集团司法重整，天房集团、市政建设集团加快改革。市管企业实现净利润增长25.5%。消费赋能引领作用显著提升。获批率先培育建设国际消费中心城市，制定实施国际消费中心城市建设方案，推出海河国际消费季、发展新型消费、活跃假日消费、汽车促销等举措，以佛罗伦萨小镇、V1汽车世界、创意米兰生活广场为代表的新型消费商圈拓展升级，消费潜力进一步释放。金融创新不断深化。推进区域性股权市场制度和业务创新试点工作，商业保理公司资产总额、发放保理融资款余额居全国第一，国内首笔跨境人民币保理业务成功落地。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁和处置业务规模占全国总量80%以上。6家企业挂牌上市。 五、双向拓展、层次跃升，开放合作新高地加快构筑。坚持以开放促改革、促发展、促创新，进一步提高对外开放的质量和水平。自贸试验区引领开放作用持续增强。投资、贸易、金融、数据等领域一批创新发展项目取得新进展，实现与滨海高新区、中新生态城联动创新，累计向全国复制推广试点经验和实践案例38项，发挥了制度创新“试验田”作用。融入“一带一路”建设成效明显。中埃·泰达苏伊士经贸合作区、天津意大利中小企业园等重点项目加快推进，累计建成“鲁班工坊”20个。天津港中蒙俄经济走廊集装箱多式联运项目，成为国家级多式联运示范工程。外贸外资增势良好。出台稳住外贸外资基本盘推进外贸创新发展政策措施，实施跨境贸易便利化专项行动，平行进口汽车滞港问题彻底解决，进出口整体通关时效位于全国前列，外贸进出口总额8567亿元，增长16.3%，进出口额创历史新高，实际直接利用外资超50亿美元，实现较快增长。服务业扩大开放综合试点获国务院批准。合作交流持续深化。围绕重要产业、重点区域、重大活动开展精准招商，实际利用内资3378.2亿元，增长15.5%。天津茱莉亚学院落成启用，国际文化交流及其溢出效应开始显现。成功举办中国建筑科学大会暨首届绿色智慧建筑博览会、中国国际矿业大会、中国（天津）非公有制经济发展论坛、全国糖酒会、中国（天津）国际汽车展等活动。我市成为国家对外交往重要窗口，国际友好城市增至96个，服务国家总体外交的作用进一步凸显。推进东西部协作和支援合作，投入财政资金28.4亿元，实施帮扶项目1202个，助力脱贫攻坚成果巩固拓展。 六、优先发展、优先支持，乡村振兴全面升级加力。坚持农业农村优先发展，不断提高农业供给质量，积极改善农村环境，加快实现农业农村现代化。现代都市型农业持续优化。建成高标准农田27.1万亩，新增设施农业20万亩，粮食播种面积和产量稳定增长。“津农精品”品牌达到187个，“菜篮子”重要农产品自给率继续位居全国大城市前列，农业科技贡献率明显提升，种业创新能力明显增强，水稻、黄瓜、生猪、肉羊等优势种业在全国处于领先地位，高水平举办中国天津种业振兴大会。蓟州区、宝坻区获评全国休闲农业重点县，8个村镇获评第三批全国乡村旅游重点村镇。农村发展基础更加坚实。农村生活污水处理设施运行维护监管日益强化，饮水提质增效工程全部投入运行。提升改造农村公路300公里、农村困难群众危房1000余户，第二批150个农村人居环境整治示范村启动建设。蓟州区、静海区首批160个村宅基地制度改革试点稳步推进。 七、和谐共生、精细管理，生态宜居城市建设成效显著。坚持“城市生命体有机体”理念，进一步提高城市治理精细化和可持续发展水平。城市规划建设管理水平明显提升。强化国土空间规划和用途管制，推进区级、乡镇级规划与市级总体规划衔接，加快国家会展中心经济片区、综合交通体系、“设计之都”核心区等专项规划编制，社会主义现代化大都市“成长坐标”体系更加完善。以“四本预算”机制深化储备土地类项目全生命周期管理，土地资源全方位管控力度不断提升。地铁建设提速推进，滨海新区Z2线开工建设，4号线南段、6号线二期建成通车，运营总里程达到265公里，优化9号线行车组织、城际列车高峰开行时刻、公交接驳，“津城”“滨城”双城通行更加便利高效。加快推进城市治理“一网统管”，开展交通堵点乱点常态化治理，持续巩固“三站一场”环境服务提升整治工作成效，新增公共停车泊位1.3万个，津门湖新能源车综合服务中心投入使用，群众出行更加便捷。累计建成5G基站4万个，获评全国首批千兆城市。有效应对汛期强降雨挑战，全市安全度汛。超700万平方米老旧小区改造全面开工。加快“不动产登记一网通”改革，优化不动产登记服务方便企业和群众办事，“飞地”治理经验获民政部推广。坚决有力落实房地产调控政策，培育发展住房租赁市场，有效盘活存量闲置房屋资源，多渠道扩大保障性租赁住房来源，房地产市场保持平稳健康发展。污染防治攻坚持续深入推进。坚持“五控”治气，完成87台锅炉改燃并网或深度治理，天津港国Ⅴ及以上集疏港车辆占比达到80%，加强区域重污染天气联防联控。坚持“四措”治水，新建5座污水处理厂，消除一批雨污混接点，工业园区污水集中处理基本实现全覆盖，废水排放企业及污水处理厂排放达标率接近100%。坚持“三招”治海，开展入海排口规范整治，推进“美丽海湾”建设，建成海洋环境应急库。坚持“两控”治土，开展重点企业土壤污染隐患排查整改，农用地、建设用地保持安全利用。建成一批垃圾处理、危废处置设施，生活垃圾分类设备不断完善，分类质量不断提升。出台碳达峰碳中和促进条例，编制碳达峰实施方案，成功发行全国首单“碳中和”资产支持票据，中新生态城智慧能源小镇建成投运。生态保护修复升级加力。“871”重大生态工程稳步推进，绿色生态屏障一级管控区蓝绿空间占比提升到65%以上，成规模生态区近300平方公里，湿地、海岸线和绿色矿山生态保护修复持续推进。创新金融支持“绿水青山”建设模式探索取得重大成果，宝坻区成为国家生态文明建设示范区，西青区辛口镇成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。南水北调东线二期和北大港、于桥水库扩容前期工作加快推进，静海引江供水和津滨水厂二期、杨柳青水厂工程开工建设。全市大气环境质量明显改善，PM2.5平均浓度39微克/立方米、比上年改善20.4%，优良天数264天、增加25天，水环境质量持续改善，12条入海河流水质总体达到Ⅳ类以上，近岸海域环境质量持续巩固，生态系统碳汇能力明显增强，生物多样性逐步恢复，让市民群众享受到更多城市绿色发展成果。 八、倾心倾力、增进福祉，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，持续推进民心工程，办成了一批务实暖心的好事实事。就业和收入质量水平继续提高。着力完善积极就业政策，大力推动创业带动就业，开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，建立常态化重点企业用工帮扶机制，开发1.4万个政策性岗位，推动退役军人培训就业一体发展，用真情实招促进大学生、退役军人、农民工等重点群体“好就业、就好业”。推出24条居民增收措施，促进群众收入协调增长。社会保障成效不断提升。实施特殊困难老年人居家适老化改造，为重度失能人员提供护理服务，190万人次老年人享受助餐服务，新建养老机构24家、照料中心100个，新增养老床位4055张，街道综合养老服务中心和嵌入式养老服务机构试点达到70个，河西区多管齐下着力满足老年人养老需求经验做法在全国推广，广大老年人愈发感到社会关爱和温暖。在社区里巷持续推行“早看窗帘晚看灯”等特殊群体日常探望关爱模式，推动残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”，建设低收入人口动态监测信息平台，强化“救、急、难”兜底保障，持续改善困难群众生活条件。养老、工伤、失业保险和城乡居民基本医疗保险待遇标准进一步提高，大力推进药品和医用耗材集中带量采购，有效减轻群众负担。开展职工大病救助，切实保障好困难职工生活。加大社会救助确认事项下放乡镇（街道）改革力度，救助效率明显提升。各级关爱退役军人协会登门入户常态化制度化，全国示范型退役军人服务中心（站）达到263个，3个获评全国“百家红色退役军人服务站”，成为退役军人家门口的“暖心驿站”。群众生活休闲环境持续改善。建成社区健身园300个、多功能运动场30个，梅江公园（二期）等公园建成开园，更多休闲娱乐空间“点靓”群众幸福生活。新建提升16个标准化菜市场，新建品牌连锁便利店168个，群众生活更加便捷。提前和延后供暖提质增效，已在我市成为一项长效制度。多渠道、多举措稳定电力生产，全力以赴保障能源电力平稳有序供应。教育现代化优质化深化发展。义务教育优质均衡发展三年行动扎实推进，新增中小学学位5.9万个，提升改造学校体育运动场馆52.2万平方米，配置中小学教学仪器设备91万台。扎实推进“双减”工作，全面规范校外培训，全市义务教育学校课后服务实现全覆盖。我市与教育部共建新时代职业教育创新发展标杆，成为国家首批产教融合试点城市。高校“双一流”建设成效明显，52个学科入选市级“顶尖学科培育计划”。全域科普扎实推进，公民科学素质指数居全国前列，滨海新区、南开区、宝坻区入选“科创中国”试点城区。社会事业公益性普惠性进一步增强。加强全人群全生命周期健康管理和公共卫生服务。启动实施妇女儿童健康提升计划，覆盖320.4万人次。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，一中心医院新院区、海河医院四期配套工程项目竣工，协和天津医院一期主体封顶，空港医大总医院二期开工建设，筹建协和医学院天津校区、国家医疗健康大数据研究院，批准成立天津医学健康研究院，在打造高水平医疗服务中更好增强人民群众健康福祉。大运河文化保护传承利用取得实质性进展，构建起“2+4+1”市级规划体系。不断丰富群众文化生活，举办第六届市民文化艺术节和名家经典惠民演出300场，周邓纪念馆、平津战役纪念馆完成基本陈列提升改造并对外开放，14个项目入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。我市体育健儿在东京奥运会和第十四届全运会上创造境外参加奥运会、市外参加全运会最好成绩。20项民心工程成效显著，群众满意率超过90%。全面加强应急管理和安全生产工作，强化“未病先治”，主动治理安全隐患，把问题解决在萌芽、把工作做在前端，群众生命财产安全得到更有效保障。平安天津建设深入推进，信访积案有效化解，网络安全、食品药品安全、消防、自然灾害防治等工作持续加强，社会治理水平不断提升，6个区被授牌命名为“平安中国建设示范县”，和平区、宝坻区摘得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。港澳台、侨务、民族宗教、残疾人、红十字等工作取得新进展，国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。始终把群众生命安全和身体健康放在首位，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，时刻保持热备灵敏状态，全力做好疫情防控工作。 九、转变作风、提升效能，政府自身建设全面加强。坚持把党的领导贯穿始终，深入落实全面从严治党要求，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。扎实开展党史学习教育，认真落实学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行要求，深入推进“我为群众办实事”实践活动，政府工作人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉持续提升。狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等反馈意见整改落实。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，进一步推进行政决策法治化，严格规范公正文明执法，行政复议体制改革高效完成，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升，提请市人大常委会审议地方性法规草案18件，制定政府规章6件，人大代表建议、政协委员提案全部办复。制定实施“八五”普法规划。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题，政治生态持续向好。各位代表，过去一年，面对艰巨、繁重、复杂的改革发展任务和各种风险挑战，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，全市高质量发展稳步推进，结构优化的“形”和稳固向好的“势”效果显现。成绩来之不易，这是我们扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻中央决策部署的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻津中央各部门和企业，向驻津解放军和武警部队，向所有关心支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！在实践中我们深刻体会到，必须始终坚持完整准确全面贯彻新发展理念，不断提高发展的质量和效益，把高质量发展贯穿各项工作全过程；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，切实践行为人民发展、与人民共享、由人民检验；必须始终坚持主动服务和融入新发展格局，不断畅通“大循环”“双循环”，在提高嵌入度贡献度中展现新作为；必须始终坚持“一基地三区”定位，不断谱写京津“双城记”新篇章，在协同发展中填格赋能；必须始终坚持把科技创新摆在核心位置，不断推进关键核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强；必须始终坚持制造业立市不动摇，不断增强产业链供应链韧性，推动产业能级提升；必须始终坚持统筹发展和安全，不断强化风险意识、底线意识，以更高质量、更加安全的发展保障群众高品质生活；必须始终坚持创造性落实中央大政方针和市委决策部署，敢于担当作为，牢牢掌握发展主动权。结合政府工作实际，立足当前、着眼长远，坚持系统观念、统筹推进，在关键处落子、在最难处发力，打好“治、引、育、稳、促”高质量发展组合拳。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：新旧动能转换仍需持续加力，数字经济引领作用还不够强；科技成果转化机制落地不够到位，创新环境还需不断优化；国企改革仍需深入推进，民营经济实力偏弱；商业新业态新模式发展滞后，消费潜力没有充分释放；国际化城市功能亟待提升，营商环境“最后一公里”问题还需进一步解决，金融生态环境还比较脆弱，土地开发利用效率还比较低，政府自身建设和管理效能还需持续加强。我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施切实加以解决，决不辜负全市人民的期待！ 二、全力做好2022年重点工作2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以迎接党的二十大胜利召开为主线、为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委十一届十一次全会、十二次全会暨经济工作会议部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，深化供给侧结构性改革，深入推进京津冀协同发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推进全面从严治党，迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩，把坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到经济社会持续稳定健康发展的成效中，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长7%；城镇新增就业35万人以上，城镇调查失业率5.5%以内；居民人均可支配收入稳定增长；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排减污降碳完成国家下达目标。为实现上述目标，着力抓好以下重点工作。 一、全力拓展协同发展广度深度，进一步增创发展新优势坚持把京津冀协同发展作为政治之责、发展之要，围绕“一基地三区”功能定位，在同城化差异化发展中增进协同、优势互补、良性互动，加快把战略势能转化为发展动能。高标准承接北京非首都功能疏解。加强项目、平台、政策、机制等前端统筹，持续深化部市、院市、校市、企市合作，加快推进滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、京津合作示范区等高水平承接平台建设，全面提升平台承接功能，以重点领域重点企业为目标，精准对接引进优质项目资源。高水平构建互联互通综合交通网络。全力打造“轨道上的京津冀”，建成京唐高铁、京滨高铁宝坻至北辰段，加快津兴高铁、津静线市域（郊）铁路建设，推进津潍铁路前期工作。强化与北京高密度路网对接，津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段建成通车，加快建设宝武公路、津汉公路等国省干线项目。加速打造世界一流智慧港口、绿色港口，提升港口能级，推进天津港集疏运专用货运通道规划建设，持续打造“公转铁”“散改集”双示范港口。全面推进滨海国际机场三期改扩建工程，加快建设中国国际航空物流中心。高质量深化重点领域协同融合。加强产业链供应链对接，坚持北京研发与天津转化融合发展，用好京津冀协同发展产业投资基金和京津冀（天津）科技成果转化基金，加快应用场景开放，培育信创、生物医药、汽车等上下游协同的区域产业链。深化办学、办医等领域改革创新，提升公共卫生、教育、社保、养老等协作水平。深化生态环境联建联防联治，加强大气、水、土壤污染协同治理，推进京津冀东部绿色生态屏障建设。 二、深入实施创新驱动发展战略，切实增强科技创新对发展的引领力支撑力始终把科技创新摆在推动高质量发展的核心位置，以科技创新引领产业升级，以产业升级倒逼科技创新，打好关键核心技术攻坚战，加快科技成果转化，优化创新生态系统，全力打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。壮大战略科技力量。支持推动新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等承担更多国家重大科技项目。推动大型地震工程模拟研究设施、现代中药创新中心等加快建设，尽快形成承接国家重大任务能力。高标准推动海河实验室建设运行，围绕国家战略和我市重点产业创新需求，努力创造“从0到1”的原创成果，全力推进“从1到N”的产业化应用。聚焦智能科技、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，实施一批科技重大专项，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。加快科技成果转移转化。健全科技成果转化政策和服务体系，加强专业化市场化技术转移机构建设，提升中介服务能力，建立健全科学有效合规的交易机制，探索成立科技成果概念验证资金、天使母基金，投早、投小、投科技。全面提升大学科技园建设水平，新增3—5家市级大学科技园。全市技术转移机构达到200家，培育技术转移人才达到1000名，技术合同成交额达到1400亿元。升级加力“海河英才”行动计划，全年新引进各类人才10万人，努力让天津成为天下英才心生向往、近悦远来的“强磁场”。深化科技创新体制机制改革。积极探索主要由市场决定的科技项目遴选机制，完善“揭榜挂帅”“里程碑”等新型项目组织管理模式，探索扩大自主立项、社会多元投入基金试点范围。进一步赋予科研机构和科研人员更大自主权，充分激发科研机构和科技人才创新活力。发挥企业在技术创新中的主体作用，增强创新动力，推动企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。 三、持续深化制造业立市战略，不断提升实体经济核心竞争力充分激活迭代制造业基因，瞄准重点产业链“攻城拔寨”，提高产业链供应链安全性、稳定性和韧性，推进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。做大做强优势产业链。深入推进信创、生物医药等12条重点产业链提质增效，强力推进链上龙头企业、重大项目和重点园区建设，支持链上骨干企业上市，补齐薄弱环节，形成产业生态，培育先进制造业集群。大力实施高新技术企业倍增计划，持续强化科技型企业梯度培育，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破1万家。新增20家市级制造业单项冠军企业、260家市级专精特新中小企业和60家国家专精特新“小巨人”企业。加快高水平优质项目建设。着力扩大战略性新兴产业投资，推动国安盟固利等一批新项目尽早开工，推进中石化天津南港高端新材料项目集群、“两化”搬迁二期产业链项目、空客A321、新奥物联感知科技产业园、联想创新产业园、中航工业天津民用直升机产业基地等一批项目建设，加快一汽丰田新能源汽车、国家合成生物技术创新中心核心研发基地等一批项目竣工投产。推动数字赋能转型发展。深入实施数字化发展三年行动，统筹推进数字经济、数字社会和数字政府建设，坚持应用引领，强化工作机制，打造一批应用示范场景，推动数据更好互联互通，提升企业和群众获得感。深入实施数字经济“1+3”行动，发挥“津产发”产业智慧中枢作用，大力发展工业互联网，实施智能制造赋能工程，推进云计算、物联网、区块链等数字技术与制造业融合发展，突出平台作用，新打造100个智能工厂和数字化车间，培育一批标杆企业，不断提高制造业数字化发展水平。 四、积极培育建设国际消费中心城市，着力提高城市全球影响力竞争力美誉度坚持把消费提质扩容作为扩大内需、引领增长的重要引擎，聚焦“国际”、紧扣“消费”、突出“中心”，努力打造国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地，不断推进消费国际化、综合化、区域化、智能化发展。加快建设国际化地标商圈。构建国际消费核心承载区，提升改造传统商业街区，建设时尚商业综合体，推动“一区一中心”建设。塑造高标识度、高显示度城市“符号”，提升“近代百年看天津”城市品牌国际影响力。以文、体、游、娱联动打响海河亲水消费名片，建设消费集聚区和多功能码头服务区。推进国家5A级旅游景区创建。打造主题鲜明网红“打卡地”，建设海洋文明体验中心、国家海洋休闲运动中心，培育文化中心文娱商旅融合发展标志区，促进消费特色主题商圈多元化发展。加力培育特色化消费场景。办好海河国际消费季，培育首发经济，构建引领时尚潮流生态链。提升数字消费，发展一批沉浸式、体验式、参与式数字消费新业态，落地一批民生领域数字应用新场景。引导文化消费，挖掘高水平展览、演出等文化市场，提升文化消费能级。拓展康养消费，发力“银发经济”，壮大医护康养、旅游康养、康复医疗等多元消费市场。引导民宿消费，打造一批有特色、有内涵、有影响的精品民宿。提质夜间消费，提升五大道、意风区等夜间消费示范区，支持各区培育特色夜市街区。着力构建区域化商贸中心。提升国际品牌聚集度，吸引国际品牌在津设立旗舰店、体验店，加快中国（天津）跨境电商综合试验区建设，增强全球消费资源融合力。创建国际水准消费环境，发展免退税购物。培育面向全球本土品牌，实施振兴老字号工程，推动优势产品高端化、品牌化发展。推进会展经济片区建设，确保天津国家会展中心二期展馆区投入使用，引进举办更多大型展会。制定实施建设区域商贸中心城市行动方案，努力打造北方最大的商品贸易基地。 五、大力推进改革开放，全方位集聚优质资源坚持以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，充分发挥“两个扇面”枢纽作用，努力打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点，进一步优化营商环境，创造更多应用场景、更优开放平台，更好吸引国内外优质资源要素聚集。积极构筑开放新优势。把握RCEP重要机遇，深入推进投资、贸易、监管等制度创新，积极培育离岸贸易与离岸金融、细胞与基因治疗等特色产业生态，促进金融、数据、人员等要素有效配置，打造更高水平自贸试验区，充分释放政策外溢效应。加强与共建“一带一路”国家在生物医药、高端装备等领域合作，深化“鲁班工坊”建设。推动外贸外资稳中提质，加快数字、中医药、文化等服务贸易创新发展，深化服务业扩大开放综合试点，不断增强对外资的吸引力，牢牢稳住外贸基本盘。高水平举办世界智能大会、中国旅游产业博览会、中国国际矿业大会等活动。发挥天津音乐学院茱莉亚研究院和天津茱莉亚学院在中美人文交流中的作用，深化国际友好城市合作，不断增强国际影响力。大力支持非公经济发展。继续支持外资经济板块做大做强，创新精准高效服务供给，吸引外资企业增资扩能。深化“民营经济19条”“支持民营企业改革发展26条”等政策落实，扶持中小微企业和个体工商户发展，着力引进民营龙头企业和重大项目，支持民企参与国企混改，开展服务高成长性民企专项行动。强化知识产权保护，构建亲清政商关系，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。纵深推进重点领域改革。出台构建高标准市场体系具体措施，持续推进政务服务事项清单标准化，完善一体化政务服务平台建设，深化“告知承诺”改革，强化“双随机、一公开”监管。加快国企市场化改革，加大区属国企改革推进力度，“一企一策”推动市管国企创新转型、提质增效，深化党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，全面完成国企改革三年行动任务。完善财政支持区域发展政策体系，实行市和区收入共同增长正向激励，实施常态化财政资金直达机制。开展闲置资产专项整治。落实中央减税降费政策，营造激发市场主体活力的良好环境。健全完善地方法人金融机构风险预警机制。积极争取绿色金融改革创新试验区、区域性股权市场创新试点、数字人民币试点，打造服务实体经济、助力产业发展新优势。精准扩大有效投资。加快推动“两新一重”、先进制造业、生态环保等领域重大工程开工建设，加大高技术产业和战略性新兴产业投资，适度超前开展基础设施建设，新建5G基站1万个。加强重大项目储备，持续加大对重点央企、知名民企、龙头企业以及优质外资企业的招商力度，着力引进强链补链延链项目，加快推动京东集团、元旭半导体等项目投资落地，强化“一带一路”沿线、RCEP成员国投资引导。鼓励支持民间资本参与交通、物流、社会事业等补短板项目建设。 六、加快推进农业农村现代化，奋力打造乡村振兴新风貌聚焦促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高水平推进“三美四乡”建设，努力形成具有天津特色的乡村振兴格局。促进城乡融合发展。完善城乡统筹规划制度，系统安排农田保护、生态涵养、城镇建设等空间布局，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。盘活农村集体资源资产，持续壮大村集体经济。培育100个乡村振兴示范村，扶持800个经济薄弱村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续深化东西部协作和支援合作，助力受援地区实现乡村全面振兴。推动现代都市型农业提质增效。严格落实粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，新建高标准农田20万亩，粮食播种面积达到542.8万亩、蔬菜播种面积达到75万亩以上，增强“菜篮子”重要农产品供给能力，着力培育畜牧、水产等产业集群，高质量建设滨海国家级现代农业产业园、武清区全国农业科技现代化先行县、宝坻区国家现代农业产业园和国家级农业科技园。高起点实施种业振兴行动，打造全国种业交流交易重要平台。推进小站稻国家地理标志产品保护示范区建设，持续壮大“津农精品”规模，打造品牌、提升品质。提升农村人居环境。持续完善乡村水、电、气、通信、物流等基础设施，加快美丽乡村示范路创建。深化农村“厕所革命”，因地制宜推广实施“管网+污水处理站”和真空负压式污水处理模式。深入开展“百村示范、千村整治”，建成150个农村人居环境整治示范村。 七、全面提升现代宜居城市品质，共建人与自然和谐共生的美丽家园牢固树立生态优先、绿色发展、集约发展的鲜明导向，着力优化绿色空间和生态产品供给，注重城市精明增长，以更大力度推进生态宜居城市建设，让天津的天更蓝、水更清、地更绿、城更美。着力强化城市规划引领。构建完善“多规合一”的国土空间规划体系。加大土地资源集约高效利用力度，深入落实储备土地类项目全生命周期“四本预算”管理，健全土地出让收入使用监管机制，以“零容忍”态度遏制新增乱占耕地建房等违法行为，推动批而未供和闲置土地开发再利用，提升土地利用效益和城市吸引力。启动近代文化名城建设，推动历史文化街区保护性利用，保留文化味、烟火气。加快构建“双城”发展格局。精心打造紧凑活力“津城”，实施服务业改革开放发展工作措施，大幅放宽服务业市场准入，精准绘制生产性服务业产业图谱，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，与先进制造业融合发展。加快打造创新宜居“滨城”，补齐基础设施和公共服务短板，实施北大医学院滨海医院改扩建工程，推进中心妇产科医院滨海院区建设，启动泰达时尚广场等城市更新项目。加大滨海新区文化旅游度假区建设力度，充分联动国家海洋博物馆、国家动漫园等文旅资源，建设亲海生活岸线。进一步改善群众居住出行环境。稳妥有序实施城市更新行动，深入推进老旧房屋、老旧小区改造，补齐基础设施短板，完善社区服务功能，落实已改造老旧小区长效管理机制，扎实开展有条件的既有住宅加装电梯惠民工程，推进供热旧管网和503公里燃气管网改造，实施中心城区内涝和积水片治理。完善住房保障体系和住房市场体系，推进保障性住房建设，加快发展长租房市场，分区施策更好满足群众合理购房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。启动实施“一环十一园”建设。大力推动地铁4号线北段、7、8、10、11号线一期以及8、11号线延伸线建设，建成开通10号线一期，加快B1、Z2、Z4线建设，进一步提升“津城”“滨城”双城间通达效率。有序推进碳达峰碳中和。建立完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。加快能源绿色低碳转型，打造能源革命先锋城市。积极发展风能、太阳能，推进电力“双碳”先行示范区建设，加快外电入津通道前期工作。巩固多气源格局，保障天然气资源安全稳定供应。稳妥推进控煤减煤工作。完善碳市场交易管理，推动企业低碳发展。加快绿色制造体系建设，新创建30家国家级绿色示范单位。推动城乡建设绿色发展，大力推广绿色建筑和装配式建筑，推进建筑工业化和智能化建造。深入打好污染防治攻坚战。实施污染防治攻坚战“1+3+8”行动计划。打好蓝天保卫战，集中力量解决柴油货车排放、臭氧、重污染天气以及扬尘、异味、噪声等突出问题。打好碧水保卫战，持续推进入海河流、近岸海域、黑臭水体综合治理，打造美丽河湖海湾。打好净土保卫战，加快污染地块修复治理和后期管理，坚决防止新增土壤、地下水污染，扎实做好垃圾分类工作。有序推进全域“无废城市”、国家生态文明建设示范区创建。大力推动生态保护修复。加强双城间绿色生态屏障分级管控，推进湿地自然保护区“1+4”规划实施，持续推动七里海、大黄堡、北大港、团泊湿地保护和生态移民等重点工程，深化“蓝色海湾”工程，启动实施临港生态廊道等项目建设，不断巩固海洋生态修复成果。切实构筑安全防线。高质量完成安全生产专项整治三年行动，常态化开展危险化学品、城镇燃气、消防、建筑施工、交通运输等领域专项整治。做好防汛及防御超标洪水准备，全面完成第一次自然灾害综合风险普查，着力提高防灾减灾救灾能力，加快推进应急管理体系和能力现代化。做好重要民生商品保供稳价，扎实开展质量提升行动，全面加强食品药品监管工作。深入推进市域社会治理现代化，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，建设更高水平平安天津。 八、着力保障和改善民生，努力创造高品质生活把改善民生作为应尽之责，顺应民心期盼、办好民生实事，精心组织实施20项民心工程，切实增强为民服务的预见性、系统性、精准性、普惠性，更好满足群众对美好生活的向往。提高就业质量和收入水平。强化就业优先政策，启动提升就业服务质量工程，重点解决高校毕业生等青年就业问题，支持多渠道灵活就业，做好重点群体就业帮扶，促进更加充分更高质量就业。进一步提高退役军人就业安置质量和服务保障水平。加快“技能天津”建设。完善农民工工资支付监控预警平台应用，切实保障农民工劳动报酬权益。加大服务型岗位和公益性岗位开发力度。织密多层次社会保障网。适时调整社会保险待遇水平，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，继续提高居民医保门诊报销待遇，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，开展门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点。全面推行救助事项“就近申请、全城协办”。坚持积极老龄观、健康老龄化理念，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，推进长期护理保险制度试点，开展失能家庭成员照护培训，深化农村地区老年人助餐服务试点，新增机构和社区养老床位5000张、家庭养老床位1000张，街道综合养老服务中心实现全覆盖。继续发挥各级关爱退役军人协会重要作用，管好用好“退役军人之家”，坚持思想引领、帮扶解困、矛盾化解一体推进。办好高质量教育。深入开展义务教育优质均衡发展三年行动，新增学位3.3万个。巩固“双减”成果，丰富学校课后服务内容，关爱青少年身心健康，加快市、区两级劳动教育基地建设，规范民办义务教育发展。强化“品牌高中”建设，增加市内六区普通高中学位供给。加快职业教育创新发展，深化“1+X”证书制度和现代学徒制试点，促进产教城深度融合。推进高校“双一流”建设，持续推动49个跨学校、跨学院、跨学科特色学科群建设。深入推进“大思政课”建设。强化医疗卫生供给。加快中国医学科技创新体系核心基地天津基地建设，协和天津医院一期建成投入使用，开工建设市第三中心医院新址扩建、环湖医院原址改扩建、南开医院中西医结合临床中心等项目，完成市中心妇产科医院、胸科医院原址改扩建工程。推动委市共建综合类、呼吸、心血管等8个专业国家区域医疗中心。推进天津中医名医堂建设，促进中医药协同发展。加快天津市中医康复中心、中医治未病中心建设。持续深化医改，常态化制度化开展药品和耗材集中带量采购，拓展便民医疗服务，推动优质医疗资源向基层下沉。推进托育机构规范化建设，扩大普惠性托育服务供给，减轻家庭照护负担。毫不松懈抓好常态化疫情防控，落实“四早”要求、压实“四方责任”，精准精细落实防控措施，稳妥推进疫苗接种，完善重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，切实织密织牢“外防输入、内防反弹”防控网。发展文化、旅游和体育事业。落实全域创建文明城市三年行动，加快打造杨柳青大运河国家文化公园和大运河海河文化旅游带，协助办好第十三届中国艺术节和第十九届群星奖评选活动。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案事业发展，加强文物保护和非物质文化遗产传承。发挥蓟州国家冰上项目训练基地作用，服务北京冬奥会，借助冬奥会契机，发展“冰雪经济”。推进“排球之城”“运动之都”建设，办好市第十五届运动会和第二届社区运动会，新建一批贴近社区、方便可达的体育场地设施。 三、努力提升政府工作效能和水平深刻把握“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程。始终把人民放在心中最高位置，加快转变政府职能，提高行政效能，推进政府治理现代化，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，切实做到知行合一。不折不扣落实中央决策部署和市委工作要求，持续提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的政治能力、战略眼光、专业水平，在做到心有“国之大者”、行为“国之大者”中，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深入强法治，切实做到依法行政。实施法治天津建设规划和天津市法治政府建设实施纲要，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，打造法治建设先行区。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，让厉行法治贯穿每一项行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。完善守信践诺机制，深化政务诚信建设。扎实抓好国防动员体制改革任务落实，加强全民国防教育，广泛开展双拥共建，巩固军政军民团结。坚持不懈转作风，切实做到风清气正。以自我革命精神深化全面从严治党，纵深推进廉政建设，完善权力配置和运行制约机制，加强审计监督和风险管控，以“零容忍”态度惩治违纪违规行为。坚持真过紧日子，持续推进节约型机关建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。强化责任抓落实，切实做到务实高效。始终把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，更好运用系统思维、改革思维、创新思维破解矛盾问题。大力弘扬“不为不办找理由、只为办好想办法”的实干精神，坚决纠正满足于会议开了、文件发了，对是否落实不用心的问题；坚决纠正报喜不报忧，用华丽外表掩盖矛盾隐患的问题；坚决纠正脱离基层、脱离群众、脱离实际，让基层疲于应付的问题；坚决纠正不担当不作为、简单化乱作为，特别是纠正既不担责干事又对别人评头论足的问题。全市政府系统要狠抓落实的“后半篇文章”和“最后一公里”，形成以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向和浓厚氛围。各位代表，今年1月8日以来，奥密克戎病毒引发的本土疫情袭击津门，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，把人民至上、生命至上理念落实于具体行动，采取最果断、最严格、最有力的措施，迅即投入到与病毒搏斗、与时间赛跑的抗疫斗争中，全市各界团结协作、汇智聚力，在最短时间打赢津南区疫情防控关键之役，紧凑高效完成1400万人口超大城市四次全员筛查任务，坚决打好打赢河北区等疫情防控阻击战，统筹做好疫情防控和群众欢度春节取得明显成效。在这里，我们要特别感谢医务人员、公安干警、基层干部、驻津部队、民兵和广大志愿者勇敢应战、逆行出征、不眠不休，特别感谢全体市民理解包容、倾力支持、密切配合。全市人民在抗疫斗争中表现出来的乐观豁达、热情朴实、守望相助的良好风貌，生动展示了我们这座城市的精神品格。抗疫斗争让我们更加深刻体会到家国一体、万民同心的强烈情感，众志成城、共克时艰的巨大力量。我们要深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的一系列重要要求，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持制造业立市战略不动摇，坚持深化改革扩大开放，坚持扩大投资促进消费，牢牢稳住经济基本盘，持续保障和改善民生。我们坚信，通过全市人民的不懈努力，经济社会平稳健康发展的目标一定能够实现。各位代表，汇力磅礴，方得勇进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，在市委坚强领导下，创新自信、占机乘势、敢于担当、迸发活力，为全面建设社会主义现代化大都市、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

  2025-07-02

• 株洲医保推出10条利企便民举措 助力疫情防控与经济发展

  2022年，株洲市医疗保障局出台10条利企便民举措，从资金保障、缴费服务、待遇落实等方面精准发力，支持疫情防控、促进经济社会发展，为企业纾困解难，优化营商环境，助力招商引资工作开展。 一、强化资金保障支撑疫情防控大局。为确保定点医疗机构正常运转和疫苗接种工作有序推进，株洲市医疗保障局足额拨付医保基金，及时结算医疗费用，保障医疗机构在疫情期间的资金需求。同时，统筹安排疫苗接种相关费用，确保疫苗接种工作顺利进行，为疫情防控筑牢医疗保障防线。 二、延长参保缴费期限减轻企业负担。针对参保企业，株洲市明确2022年6月30日前，因疫情原因无法按时缴纳城镇职工基本医疗保险费的，企业参保人员医疗生育保险住院待遇不受影响。这一政策有效缓解了企业的资金压力，保障了员工的医保权益，帮助企业稳定用工、渡过难关。 三、持续优化医保服务提升经办效率。株洲市医疗保障局推进“互联网+医保服务”，拓展线上办理渠道，简化办事流程，减少企业和群众跑腿次数。加强医保经办服务窗口建设，优化服务流程，提高办理效率，为参保单位和个人提供更加便捷高效的医保服务。 四、保障参保人员待遇稳定民生预期。株洲市医疗保障局确保不因疫情影响参保人员医疗保险待遇，除明确企业缓缴期间职工住院待遇不受影响外，还加强医保待遇落实的动态监测，及时解决待遇享受过程中出现的问题，切实保障参保人员的医疗需求。 五、协同推进政策落实优化营商环境。株洲市医疗保障局加强与相关部门的沟通协作，形成政策合力，确保10条举措落地见效。通过政策宣传、业务指导等方式，帮助企业和群众准确理解政策内容，享受政策红利，为株洲市经济社会发展营造良好的医保服务环境。

  2025-07-02

• 广西消费帮扶新春行动激活市场潜力 购销规模实现亿元突破

  2022年春节、元宵节期间，广西壮族自治区国资委组织25户驻桂企业和14家地级市国资委开展消费帮扶新春行动，通过线上线下多渠道帮助脱贫地区拓展产销路径，实现采销额显著增长，有效带动脱贫地区特色产业发展，为地方招商引资营造了良好市场环境。 一、定向采购夯实脱贫地区产业基础。广西国资国企聚焦脱贫地区特色农产品供应需求，建立"企业+合作社+农户"直采机制，重点采购百色芒果、河池核桃、崇左糖料蔗等地理标志产品及粮油、畜禽、手工艺制品等20余类商品。通过签订长期采购协议、搭建企业食堂直供渠道等方式，形成稳定供销链路，助力脱贫地区农产品实现"从田间到餐桌"的高效对接，为地方特色产业规模化发展提供市场支撑。 二、数字平台拓宽农产品销售渠道。依托广西本土电商平台及全国性消费帮扶平台，组织开展"新春助农专场""桂字号年货节"等线上促销活动，运用直播带货、短视频推广等形式展示凌云白毫茶、富川脐橙等特色产品。部分企业还开设线上消费帮扶专区，整合物流配送资源，实现农产品从原产地直发，有效解决脱贫地区农产品"出山进城"物流瓶颈，提升市场覆盖率和品牌影响力。 三、文旅融合激发县域消费活力。结合春节、元宵节传统民俗，联动桂林、贺州、北海等地文旅企业，推出"非遗体验+乡村旅游"精品线路，开发壮乡歌圩、瑶寨长桌宴等特色文旅项目。通过国企职工疗休养、工会会员春游等形式，组织干部职工赴脱贫县域旅游消费，带动住宿、餐饮、手工艺品等关联产业增收，促进农文旅产业深度融合，构建"旅游+消费帮扶"长效机制。 四、精准施策破解滞销农产品难题。针对疫情影响下部分地区农产品滞销问题，广西国资委建立滞销信息快速响应机制，组织驻桂企业与南宁、柳州、梧州等地农业合作社对接，定向采购因物流受阻、市场波动导致积压的蔬菜、水果等生鲜产品。通过冷链仓储、集中配送等措施保障产品新鲜度，依托企业内部商超、社区团购等渠道实现快速分销，帮助农户减少损失，稳定脱贫地区群众收入。 此次消费帮扶新春行动通过整合国企资源、创新产销模式，既满足了城乡居民消费需求，又为脱贫地区产业发展注入动能。广西国资国企将持续深化消费帮扶与乡村振兴衔接，完善市场化长效机制，推动形成"政府引导、企业主体、社会参与"的消费帮扶新格局，为地方经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-02

• 江苏省加快外贸新业态新模式发展 激活开放型经济新动能

  2025年，江苏省人民政府印发《关于加快发展外贸新业态新模式若干措施的通知》，提出实施跨境电商载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利提升和发展环境优化“五项工程”，推动贸易全流程数字化转型，强化外贸领域数字智能技术应用，通过深化招商引资、资源对接和信息共享，助力传统企业和中小企业实现数字化转型，持续激发开放型经济发展新动能。 一、夯实跨境电商载体平台支撑。江苏省聚焦跨境电商发展需求，优化载体平台布局，推动跨境电子商务综合试验区功能升级。支持南京、苏州、无锡等跨境电商综试区完善“两平台六体系”建设，提升线上综合服务平台通关、物流、金融等一体化服务能力，推动线下产业园区集聚发展。同时，加快海外仓布局，鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区建设智能化、本土化海外仓，完善仓储、配送、售后等全链条服务，构建覆盖全球的跨境电商物流网络。 二、培育壮大市场主体队伍。江苏省着力培育多元化跨境电商市场主体，支持传统外贸企业、制造业企业拓展跨境电商业务，引导中小企业利用第三方电商平台、独立站等渠道开拓国际市场。鼓励引进国内外知名跨境电商平台企业、服务商落户，通过招商引资吸引供应链管理、数字营销、支付结算等领域头部企业在江苏设立区域总部或功能性机构。同时，培育一批掌握核心技术、具有品牌优势的跨境电商龙头企业，发挥示范引领作用，带动产业链上下游企业协同发展。 三、推动业态模式深度融合。江苏省促进跨境电商与制造业深度融合，支持纺织服装、电子信息、装备制造等优势产业打造“跨境电商+产业带”模式，推动产业带企业通过数字化手段整合研发、生产、销售资源，实现柔性化生产和精准化营销。鼓励跨境电商与服务业融合发展，支持发展直播电商、社交电商、虚拟展会等新业态，推动跨境电商与物流、金融、保险等服务业协同创新，构建“跨境电商+综合服务”生态体系，提升产业链供应链韧性和竞争力。 四、提升贸易便利化水平。江苏省持续优化跨境电商通关监管模式，推行“清单核放、汇总申报”通关便利化措施，实现跨境电商进出口商品“秒通关”“无感通关”。简化外汇结算手续，支持跨境电商企业凭交易电子信息办理外汇收支业务，鼓励银行机构为企业提供安全高效的跨境支付服务。落实跨境电商零售进口税收政策，优化退税流程，缩短退税周期，降低企业资金周转压力。同时，加强国际贸易“单一窗口”功能拓展，推动与跨境电商平台、物流企业、金融机构数据对接，实现贸易全流程信息共享和高效协同。 五、优化高质量发展环境。江苏省加强政策支持，设立外贸新业态新模式发展专项资金，重点支持载体平台建设、市场主体培育、数字化转型等领域。完善监管制度，建立健全跨境电商信用评价体系和风险防控机制，加强知识产权保护，规范市场秩序。强化人才培养，支持高校、职业院校开设跨境电商相关专业，鼓励企业与培训机构合作开展实战型人才培训，打造专业化人才队伍。建设数字贸易公共服务平台，整合政策、市场、物流、金融等信息资源，为企业提供政策解读、市场分析、资源对接等一站式服务，营造市场化、法治化、国际化的发展环境。

  2025-07-02

• 湖南精准施策稳工业 产业集群建设促经济增长

  2022年1至2月，湖南省规模工业增加值同比增长9.8%，实现工业经济“开门红”“开门稳”。面对发展中的挑战，当地工信部门以习近平经济思想为指导，通过深入调查研究、聚焦产业集群建设、强化招商引资、推进重点项目等科学精准举措，全力推动工业经济持续平稳增长，确保完成年度目标任务。 一、强化思想引领，提升分析研判科学性。湖南省工信部门将习近平经济思想作为行动指南，建立常态化调查研究机制，深入企业、园区开展实地调研，全面掌握工业经济运行态势。通过整合数据资源、加强部门协同，提升形势分析的针对性和精准性，为政策制定提供科学依据，切实解决工业发展中的突出问题。 二、聚焦产业集群，实施“万千百”工程。围绕“3+3+2”现代产业集群体系，湖南省以先进装备制造、新材料、电子信息等重点产业为核心，大力实施产业发展“万千百”工程。通过培育龙头企业、完善产业链条、推动产业协同，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型，增强工业经济发展韧性。 三、推进项目建设，强化发展支撑能力。湖南省将“四个十大”重点项目作为稳增长的重要抓手，加强项目调度和要素保障，推动项目早开工、早建设、早投产。同时，优化招商引资环境，精准对接产业链上下游企业，吸引优质项目落地，为工业经济增长注入新动能。 四、优化园区平台，创建“五好”发展载体。湖南省持续推进“五好”园区创建，完善园区基础设施和公共服务配套，提升园区承载能力。通过深化“放管服”改革，优化营商环境，促进园区集聚发展、特色发展，打造工业经济高质量发展的重要平台。 五、破解瓶颈制约，激发企业发展活力。针对工业经济运行中存在的原材料供应、物流成本、资金周转等问题，湖南省工信部门出台系列精准帮扶政策，加强银企对接、要素保障和市场开拓服务，帮助企业纾困解难，提振企业发展信心，推动工业经济平稳健康发展。

  2025-07-02

• 新疆5家企业入选全国“科改示范企业” 科技创新驱动产业升级

  2024年，国务院国有企业改革领导小组办公室公布最新“科改示范企业”名单，440家企业入选，其中新疆有5家企业上榜。此次入选不仅展现了新疆国有企业在科技创新领域的突破，也为当地优化营商环境、强化招商引资注入新动能，将推动区域经济高质量发展。 一、入选企业覆盖多元产业 科技创新各具特色 新疆雪峰科技（集团）股份有限公司聚焦民爆主业，在智能化生产、爆破技术研发等领域形成核心竞争力，通过数字化改造提升安全生产水平；天康生物股份有限公司以农牧产业为基础，加强生物疫苗、饲料添加剂等技术创新，构建从养殖到加工的全产业链科技支撑体系；新疆天润乳业股份有限公司深耕乳制品加工，通过工艺升级和特色产品研发拓展市场，推动传统乳业向高品质方向转型；新疆奎屯锦疆化工有限公司、新疆至臻化工工程研究中心有限公司作为新增企业，分别在煤化工绿色生产、精细化工材料研发领域开展关键技术攻关，助力产业向高端化、低碳化发展。 二、深化改革激发活力 构建创新发展机制 入选企业通过深化体制机制改革，为科技创新提供制度保障。在混合所有制改革方面，企业引入战略投资者，优化股权结构，提升市场化运营能力；在治理机制上，完善董事会建设，落实经理层成员任期制和契约化管理，强化决策效率。研发投入方面，建立稳定的科技投入机制，天润乳业联合科研院所共建乳制品研发中心，推动产学研深度融合；至臻化工工程研究中心推行“揭榜挂帅”“项目跟投”等激励制度，加速科技成果转化应用。这些改革举措有效激发了企业创新活力，形成“改革促创新、创新强发展”的良性循环。 三、赋能区域经济发展 优化招商引资环境 新疆5家企业入选“科改示范企业”，彰显了当地国有企业改革成效，为区域产业升级树立标杆。奎屯市依托锦疆化工的技术优势，推动煤化工产业集群向循环经济方向发展，吸引上下游配套企业集聚；乌鲁木齐市以天康生物、天润乳业为龙头，打造农牧产业科技创新高地，带动农牧民增收和乡村振兴。示范效应将进一步提升新疆在资源转化、产业升级中的吸引力，通过优化科技创新生态，为招商引资营造“强创新、优服务、高效率”的环境，助力丝绸之路经济带核心区建设。 四、强化政策支持 推动示范引领 新疆维吾尔自治区国资委加强对入选企业的指导服务，出台专项政策支持“科改示范企业”在科研立项、人才引进、融资等方面获得优先保障。通过建立动态评估机制，跟踪企业改革创新进展，推广可复制的经验做法。未来，这些企业将继续聚焦主责主业，加大关键核心技术攻关力度，力争在细分领域形成更多创新成果，为新疆经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-02

• 日照：一链审批提质效 构筑营商环境强磁场

  近年来，日照市将项目建设作为经济社会发展的生命线，以优化营商环境为招商引资核心抓手，通过深化“一链审批”改革、推进审批流程再造，为重点项目提供全周期精准服务，审批效率显著提升，企业获得感持续增强，营商环境“强磁场”效应逐步显现。 一、政策套餐前置介入，破解项目审批堵点。日照市行政审批服务局建立重点项目提前介入机制，在企业咨询或立项阶段即主动对接，结合项目性质与建设需求，整合立项、环评、安评、节能等关联审批事项，形成“政策套餐”。通过组织业务骨干开展“一对一”指导，为企业定制个性化审批流程，明确各环节办理条件、申报材料及时限要求，推动审批服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变，有效避免企业因流程不熟悉导致的折返跑问题。 二、跨部门协同联动，构建一体化审批链条。围绕重点项目建设全流程，日照市打破部门职能壁垒，建立“一链审批”工作专班，将涉及发改、自然资源、生态环境等多部门的审批事项整合为“一件事”办理。推行并联审批、容缺受理、告知承诺等机制，对具备基本条件但次要材料欠缺的项目，在企业作出承诺后先行办理，后期补充完善材料，大幅压缩审批时限。同时，依托山东省政务服务网日照分厅，实现审批事项线上申报、材料线上流转、结果线上反馈，推动“线下跑”向“网上办”升级，提升审批服务协同性与便捷性。 三、服务效能持续提升，增强企业投资信心。通过“一链审批”改革，日照市重点项目从立项到开工的审批周期显著缩短，企业办事成本有效降低。针对新能源、高端装备制造等重点产业项目，建立“绿色通道”，实行专人负责、全程跟踪，确保项目审批各环节无缝衔接。优质高效的审批服务不仅让本地企业发展信心倍增，也吸引了一批外来投资项目落地，形成“以审批效率提升带动项目落地提速，以项目落地提速促进招商引资提质”的良性循环，为地方经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-02

• 云南印发两项政策文件 力促工业服务业高质量发展

  2023年，云南召开新闻发布会，正式发布《关于落实促进工业经济平稳增长若干政策》和《关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策》。两个文件聚焦工业和服务业发展中的突出问题，通过强化政策集成、优化招商引资环境、加大要素保障等举措，形成政策“组合拳”，助力云南经济克服困难挑战，实现高质量跨越式发展。 一、立足发展实际 精准施策破难题 云南工业和服务业在发展过程中面临成本压力加大、市场需求不足、部分行业恢复缓慢等挑战。为有效应对，云南多部门深入调研，结合国家政策导向和地方实际，制定两个专项政策文件。文件坚持问题导向、目标导向，针对工业领域产业链韧性不强、服务业部分行业受冲击较大等问题，提出系统性解决方案，旨在为市场主体纾困解难，激发发展活力。 二、工业政策强化支撑 夯实发展根基 《工业政策》聚焦工业经济平稳增长和高质量发展，从降本减负、要素保障、产业升级等方面提出具体措施。在降本减负上，全面落实国家及地方减税降费政策，持续降低企业用电、用水、物流等生产要素成本，缓解企业经营压力。要素保障方面，加强工业用地保障，优先支持重点产业项目用地需求；鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对制造业、中小微工业企业的信贷支持力度。产业升级方面，围绕绿色铝、绿色硅、先进装备制造等重点产业，推动产业链补链延链强链，支持企业技术改造和数字化转型，提升产业核心竞争力。同时，优化招商引资政策，完善重点产业招商目录，精准引进产业链关键环节项目，推动产业集群发展。 三、服务业政策精准滴灌 助力行业复苏 《服务业政策》针对服务业不同行业特点，实施分类指导、精准帮扶。对文旅行业，提出暂退旅游服务质量保证金、支持旅游景区和旅行社恢复运营、鼓励发展乡村旅游和康养旅游等措施；对餐饮零售行业，支持企业开展线上线下融合经营，鼓励各地发放消费券提振市场需求；对交通运输行业，落实新能源车辆购置补贴、物流企业税收优惠等政策，降低企业运营成本。此外，文件明确加大对服务业市场主体的融资支持，鼓励政府性融资担保机构为中小微服务业企业提供担保服务，同时加强从业人员技能培训，稳定服务业就业岗位，帮助困难行业渡过难关、恢复发展。 四、凝聚部门合力 确保政策落地见效 为保障政策有效实施，云南建立多部门协同推进机制，明确责任分工，加强政策解读和宣传，确保市场主体及时知晓并用好政策。同时，强化督导检查，定期评估政策实施效果，根据实际情况动态调整优化政策措施。通过加强部门联动、上下协同，形成推动工业和服务业发展的强大合力，确保各项政策举措落地见效，为云南经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 黑龙江农投数字农业产业园区启动建设 打造全产业链服务聚集区

  黑龙江农投数字农业产业园区建设近日正式启动，该项目由云产业公司投资建设，计划7月底前完成。园区依托黑龙江省优质农产品和绿色食品资源优势，以公益服务为支撑，重点打造集多环节于一体的全产业链服务聚集区，将有效提升区域农业数字化水平，助力招商引资与产业升级。凭借该项目，云产业公司成功入围国务院国有企业改革领导小组办公室公布的最新“科改示范企业”名单。 一、项目建设立足国家战略与区域发展需求。作为农业大省，黑龙江省拥有丰富的耕地资源和优质农产品供给能力，近年来持续推进农业现代化与数字化转型。云产业公司作为地方国有企业，积极响应国家乡村振兴战略和数字经济发展规划，牵头建设数字农业产业园区，旨在通过整合资源、优化流程，破解传统农业产业链条分散、流通效率不高等问题。项目的实施将进一步夯实黑龙江省农业基础，推动绿色食品产业向高端化、智能化方向发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 二、全产业链服务功能构建农业发展新生态。园区聚焦农产品“从田间到餐桌”的全流程管理，规划建设农产品展示中心、智能分拣分装车间、标准化仓储基地、电子商务平台、原粮交易市场及物流配送枢纽等核心功能区。其中，公益服务板块将为农户和中小企业提供免费的数字化技术培训、市场信息咨询、产品质量检测等服务，降低农业生产经营成本。同时，园区引入产品溯源系统，通过物联网、大数据等技术实现农产品生产、加工、流通等环节的全程可追溯，保障食品安全，提升产品市场竞争力。 三、国企改革示范效应推动企业创新发展。云产业公司凭借该项目入围“科改示范企业”名单，是对其在国有企业改革中坚持创新驱动、聚焦主责主业的肯定。项目建设过程中，公司深入推进体制机制改革，在人才引进、激励机制、市场化运营等方面探索新模式，着力提升科技创新能力和市场竞争力。作为“科改示范企业”，云产业公司将以数字农业产业园区为载体，进一步深化改革实践，为其他国有企业在服务实体经济、推动产业转型升级方面提供可复制、可推广的经验，助力黑龙江省国有企业改革向纵深发展。 四、产城融合发展助力区域经济协同进步。园区选址充分考虑交通区位优势和产业基础，将与周边农业生产基地、加工企业、物流园区形成联动发展格局。通过构建“线上+线下”相结合的交易模式，园区将有效链接农产品生产端与消费端，促进产销精准对接，带动农民增收致富。此外，园区建设还将吸引农业科技、电子商务、物流运输等相关企业入驻，形成产业集聚效应，推动区域一二三产业融合发展，为当地创造更多就业机会，助力城乡区域协调发展。 该项目的启动建设，不仅是黑龙江省加快农业数字化转型的具体实践，也是国有企业深化改革、服务地方经济发展的重要举措。随着园区的建成投用，将进一步提升黑龙江省农产品的品牌影响力和市场竞争力，为打造全国数字农业示范高地奠定坚实基础。

  2025-07-02

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