王辛庄镇招商引资

• 前4月全国发电工程投资增长5.1% 清洁能源成增长主力

  前4月，全国主要发电企业电源工程完成投资1173亿元，同比增长5.1%，能源领域招商引资成效显著，一批清洁能源和电网重点项目落地开工，带动太阳能发电投资同比增长超200%，电网工程完成投资893亿元，能源重点项目计划投资额同比增长10.3%，为2024年能源结构绿色转型注入强劲动力。 一、电源工程投资结构持续优化，清洁能源引领增长。在“双碳”目标推动及能源转型政策引导下，清洁能源投资成为拉动电源工程投资的核心引擎。其中，太阳能发电投资完成290亿元，同比增长超200%，主要得益于分布式光伏、农光互补、渔光互补等项目在山东、江苏等地快速推进，以及西北、华北地区大型风电光伏基地建设提速，项目规模化开发降低单位投资成本，吸引社会资本积极参与。风电、太阳能发电装机容量分别达到约3.4亿千瓦、3.2亿千瓦，同比增长17.7%、23.6%，装机规模的持续扩大，推动电力生产结构向绿色低碳加速转型。同时，核电等清洁低碳电源投资保持稳健增长，计划投资额同比增长20.5%，一批重点核电项目在浙江、广东等地有序推进，依托三代核电技术成熟应用，为能源系统提供稳定可靠的低碳电力支撑。 二、电网工程投资稳中有进，支撑新能源高效消纳。前4月，电网工程完成投资893亿元，同比增长4.7%，投资重点向智能电网、跨区域输电通道和配电网升级倾斜。特高压工程作为“西电东送”“北电南供”的关键通道，持续发挥能源资源优化配置作用，甘肃至河南、青海至河南等特高压直流工程加快建设，提升西北清洁能源跨省跨区输送能力。部分省份加强农村电网改造升级，四川、云南等地针对偏远山区推进电网延伸工程，提高供电可靠性；同时，北京、上海等城市加快充电桩等新型基础设施与电网融合，推进“光储充”一体化项目建设，服务新能源汽车产业发展。电网投资的稳步增长，有效提升了电网对风电、太阳能发电等波动性电源的调节能力，保障新能源发电量占比持续提升。 三、能源重点项目投资预期向好，筑牢能源安全屏障。2024年能源重点项目计划投资额同比增长10.3%，抽水蓄能、油气储运等领域投资表现突出。抽水蓄能作为重要的储能方式，计划投资额同比增长31%，安徽金寨、河南洛宁等新建抽水蓄能电站开工建设，项目建成后将提升电网调峰填谷能力，助力新能源大规模并网消纳。油气储运设施计划投资额同比增长51.5%，重点推进中俄东线天然气管道南段、广东 LNG 接收站扩建等项目，增强油气资源跨区域调配能力和应急储备水平，提升能源安全韧性。这些重点项目的加快推进，不仅拉动当前投资增长，更将为中长期能源结构优化和保供能力提升奠定坚实基础，推动能源产业向清洁化、低碳化、智能化转型。

  2025-07-02

• 中国经济稳健增长为世界经济复苏注入强劲动力

  中国在全国两会上对长期发展作出关键决策部署，将经济增速目标设定为合理区间，为经济稳定发展提供政策环境，有助于提升欠发达地区发展水平与民生福祉。中国经济的稳健增长不仅增强了自身发展韧性，更通过扩大开放、优化招商引资环境等举措，为世界经济复苏注入重要动力，展现出负责任大国的担当。 一、中国经济增长的韧性源于政策科学与内生动力的持续释放。长期以来，中国政府始终坚持实事求是，根据经济发展阶段特征制定合理目标，历史上多次实现既定增长目标。2021年，中国经济增速达到8.1%，在全球主要经济体中保持领先；2020年，中国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，脱贫攻坚取得全面胜利，为全球减贫事业作出重要贡献。近年来，中国持续优化宏观经济治理，积极的财政政策与稳健的货币政策协同发力，重点支持实体经济、科技创新和绿色发展。在贵州、甘肃等地，通过产业扶持、基础设施补短板等举措，欠发达地区发展活力不断增强，居民收入持续提升，消费市场潜力进一步释放，为经济增长提供了坚实的内需支撑。 二、中国经济稳定增长为全球产业链供应链提供重要支撑。作为全球第二大经济体，中国既是“世界工厂”，也是“世界市场”，对全球经济增长的贡献率多年保持在30%左右，持续成为全球经济增长的主要引擎。在贸易领域，中国货物贸易进出口总额连续多年位居世界首位，2022年突破6万亿美元，为各国产品进入中国市场提供广阔空间。上海、广东等省市通过打造国际一流营商环境，持续吸引外资项目落地，2023年中国实际使用外资额超过1.2万亿元人民币，一批跨国公司将地区总部、研发中心设在中国，彰显了外资对中国经济前景的信心。在新能源、数字经济等领域，中国产业规模和技术水平位居世界前列，光伏组件、电动汽车等产品出口持续增长，为全球绿色转型和产业升级提供有力支持。 三、中国以高水平开放合作推动全球经济共同复苏。中国始终坚持对外开放基本国策，持续缩减外资准入负面清单，扩大自贸试验区范围，推动共建“一带一路”高质量发展。中欧班列作为联通亚欧的重要纽带，2023年开行量超过1.6万列，运送货物量同比增长，为沿线国家经贸往来提供稳定物流通道。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效以来，中国与东盟、日韩、澳新等成员国的贸易投资便利化水平显著提升，2023年中国与RCEP成员国贸易额占比超过30%，促进了区域产业链供应链融合发展。此外，中国积极参与全球经济治理，向发展中国家提供力所能及的援助，在非洲、亚洲等地实施农业合作、基础设施建设等项目，帮助当地改善发展条件，为全球经济可持续复苏奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 乌鲁木齐海关签发RCEP原产地证书 企业享关税减免促招商引资

  区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效后，乌鲁木齐海关积极落实协定政策，助力企业拓展区域市场。截至生效当月月底，该海关已签发RCEP原产地证书11份，签证货值58.67万美元，相关企业凭借证书可享受进口国关税减免，为地方招商引资和外向型经济发展注入新动能。 一、RCEP生效为区域经贸合作注入新活力。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2022年1月1日在文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰、澳大利亚10个成员国正式生效，同年2月1日在韩国生效实施。作为我国已签署规模最大的自由贸易协定，RCEP成员国人口、GDP、贸易总额约占全球30%，是世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。协定的生效实施，通过扩大关税减让范围、优化原产地规则、提升贸易便利化水平等，为成员国间经贸合作搭建了更广阔的平台，也为我国中西部地区深度融入区域产业链供应链创造了有利条件。 二、乌鲁木齐海关多措并举推动政策落地。为确保RCEP在新疆有效实施，乌鲁木齐海关提前谋划、主动作为，围绕企业需求推出系列便利化措施。一方面，通过组织政策宣讲会、开展线上专题培训、编制图文指引等方式，向辖区企业详细解读RCEP原产地规则、关税减让清单、签证流程及注意事项，帮助企业精准掌握政策要点。另一方面，优化原产地签证服务，推行“互联网+海关”线上签证模式，企业可通过国际贸易“单一窗口”提交申请，实现证书申领“零跑腿、秒通关”。同时，积极推广经核准出口商原产地自主声明制度，对符合条件的企业赋予自主声明资质，企业可凭声明直接通关，大幅缩短通关时间，降低制度性交易成本。 三、企业享关税红利拓展RCEP市场空间。RCEP实施首月，乌鲁木齐海关签发的11份原产地证书涉及番茄酱、机械设备、化工产品等新疆特色优势产品，出口目的地涵盖日本、澳大利亚、泰国等RCEP成员国。关税减让直接提升了相关产品的国际市场竞争力，以番茄酱为例，其出口日本时，凭借RCEP原产地证书可享受较最惠国税率更低的关税待遇，单批货物关税成本降低显著，帮助企业在激烈的国际市场竞争中赢得价格优势。此外，随着协定项下更多成员国陆续生效实施，新疆与RCEP成员国的贸易渠道将进一步拓宽，有助于企业稳定供应链、扩大出口规模，为地方外向型经济发展提供有力支撑。 四、RCEP助力提升新疆招商引资吸引力。作为我国向西开放的重要门户，新疆依托RCEP实施带来的政策红利，正逐步成为吸引国内外投资的新高地。关税减让和贸易便利化措施降低了企业进出口成本，吸引更多加工制造、跨境物流、国际贸易等企业考虑在新疆布局，形成面向中亚、辐射RCEP成员国的产业集群。同时，RCEP成员国间在农业、制造业、服务业等领域的深度合作，为新疆引进先进技术、管理经验和高端人才创造了条件，有助于推动地方产业转型升级，提升经济发展质量。未来，随着RCEP政策红利的持续释放，新疆与区域内国家的经贸联系将更加紧密，招商引资吸引力将进一步增强，为地方经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-02

• 中国首月吸收外资超千亿元 同比高增11.6%实现开门红

  2022年1月，中国实际使用外资金额达1022.8亿元人民币，同比增长11.6%。这一增速创下近年来1月外资增长新高，扭转了近五年同期增长低迷态势，彰显中国招商引资的强劲吸引力。数据显示，高技术产业和服务业吸收外资均保持良好增势，外资正积极融入中国经济高质量发展进程。 一、经济基本面稳定与政策红利释放筑牢引资根基。尽管面临三重压力，2022年中国经济向好发展的基本面未变，超大市场规模、完整产业体系和持续优化的营商环境，共同构成吸引外资的“强磁场”。政策层面，《外商投资法》实施以来，各地持续清理与外资法不符的法规文件，保障外资企业公平参与市场竞争。全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减，在制造业、服务业等领域放宽市场准入，为外资进入提供更大空间。上海、广东、江苏等外资大省（市）依托产业基础和开放优势，通过打造国际化营商环境，持续吸引外资项目落地；北京、天津、重庆等服务业扩大开放综合试点地区，在金融、科技、教育等领域推出更多开放举措，成为服务业外资流入的重要载体。海南自贸港则以“零关税、低税率、简税制”等政策优势，吸引跨国公司区域总部和功能性机构入驻，推动外资向高端产业集聚。 二、外资投向结构优化 高技术与服务业成增长主力。2022年1月，中国吸收外资在保持规模增长的同时，结构持续优化，高技术产业和服务业成为拉动增长的主要动力。高技术产业实际使用外资保持高增长，其中高技术制造业中，电子及通信设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造等行业，受益于中国产业升级和市场需求增长，外资投入力度加大，推动产业链向高端化、智能化发展。高技术服务业方面，研发与设计服务、信息技术服务、检验检测服务等领域外资增长显著，反映外资企业加快将研发、结算等高端环节布局中国，深度参与创新生态建设。服务业整体实际使用外资同比实现两位数增长，除传统优势领域外，现代物流、电子商务、专业服务（如法律咨询、会计审计、人力资源服务）等生产性服务业外资流入持续增加，为中国实体经济发展提供高效服务支撑，助力构建现代化经济体系。 三、外资深度融入中国发展大局 贡献高质量发展新动能。作为联通内外的重要力量，外资企业正积极适应中国经济发展新变化、新要求，在推动高质量发展中发挥独特作用。在融资方面，外资企业通过跨境资本流动，为中国企业提供多元化融资渠道；在技术方面，外资带来的先进技术和管理经验，通过技术溢出效应促进国内产业升级。同时，外资企业深度参与中国优化供给体系，通过投资高端制造、绿色低碳等领域，助力产业结构调整；积极融入内需市场，通过产品创新和服务升级，满足消费者对高品质生活的需求，推动形成强大国内市场。中国持续扩大开放的坚定立场，以及在数字经济、绿色经济等新兴领域的开放举措，进一步增强了外资长期在华发展的信心。外资的稳定流入，不仅是对中国经济前景的积极预期，也为中国构建“双循环”新发展格局、实现高质量发展注入了新动能。

  2025-07-02

• 和平区创新“四轮驱动”招法 加速科技企业落地见效

  天津市和平区聚焦科技企业发展需求，创新招商引资工作方法，通过构建“四轮驱动”招商架构、整合多元平台资源、实施精准定制服务等举措，进一步优化科技招商生态，加速科技企业落地进程，为区域科技创新发展注入新动能。 一、构建“四轮驱动”架构，夯实科技招商机制基础。2023年，和平区立足区域科技创新工作特点，针对性成立“大服务”提升工作组、“大招商”深化工作组，以及“大招商”内资专项攻坚组、外资专项攻坚组，“大服务”企业名录内专项服务组、名录外专项服务组，形成覆盖招商全流程的“四轮驱动”工作架构。各工作组明确职责分工，“大服务”团队聚焦企业落地前后服务保障，“大招商”团队强化项目挖掘与对接，专项攻坚组针对内资、外资不同特点精准发力，名录内外服务组分类施策满足企业差异化需求，通过协同联动构建起“招引-服务-落地”闭环机制，为科技招商工作提供坚实组织保障。 二、整合多元平台资源，拓宽科技招商信息渠道。和平区充分发挥科技创新党建联盟平台作用，2023年以来，依托联盟整合高校、科研院所、科技企业党组织资源，通过联合开展党建共建、技术交流、成果对接等活动，深度挖掘科技成果转化项目和企业投资线索。同时，加强与天津市软件行业协会、天津市科技服务业协会等专业协会合作，借助协会行业影响力和企业资源优势，组织开展科技产业招商推介会、企业供需对接会等活动，推动渠道招商向纵深发展。在此基础上，坚持“多点开花”协同作战模式，促进各街道、园区、部门信息共享、线索互通，形成全域联动的招商工作格局，有效提升招商线索获取效率和落地转化率。 三、实施精准定制服务，保障科技企业高效落地。针对科技企业类型多样、需求多元的特点，和平区2023年推出“一对一”定制化服务方案，组建专业服务团队深入了解企业在政策扶持、场地选址、人才招聘、审批办理等方面的个性化需求，量身定制解决方案。同时，推行“一条龙”工作法，建立“发现一个线索、保持一人紧盯、持续跟踪服务直到落地”的工作机制，从项目初次对接开始，明确专人负责全程跟踪，协调解决企业落地过程中的各类问题。通过全员联动协作，整合政策、场地、资金等要素资源，为企业提供从意向对接、注册登记到投产运营的全周期服务，切实缩短企业落地时间，有力促进了一批科技企业成功在和平区落地发展。

  2025-07-02

• 福建重点项目建设掀热潮 冲刺新春“开门红”

  岁末年初，八闽大地处处涌动项目建设热潮，各地在抓好招商引资的同时，紧盯重点项目建设不松劲，抢工期、赶进度，以时不我待的劲头冲刺新春“开门红”，为全年经济社会发展打下坚实基础。 一、重点项目建设提速增效，多地掀起施工热潮。在厦门，市政百城公司代建的海翔大道（公铁立交-香山段）提升改造工程、国道324复线（同安段）二期完善工程等项目工地上，建设者们坚守岗位，机械轰鸣，一派繁忙景象。这些交通基础设施项目事关城市路网优化，建设单位强化担当作为，上一年度承担多个代建项目，完成显著固定资产投资，连续获得市级项目代建企业综合信用评价A级。在福州，滨海新城重点片区建设快马加鞭，数字经济产业园、高端制造产业园等项目加快推进，部分厂房已进入内部装修阶段，预计可提前投入使用。泉州台商投资区的智能装备产业园项目中，施工团队优化工序衔接，确保关键节点如期完成，目前已有多家企业签订入驻协议。漳州的古雷港口经济区，多个石化产业链延伸项目加紧建设，码头配套工程同步推进，力争早日形成产业集聚效应。各地通过倒排工期、挂图作战，推动项目建设不断取得新进展。 二、政策保障持续加力，要素支撑坚实有力。为推动项目春节不停工，福建省相关部门提前部署，出台系列支持政策。在用工保障方面，鼓励施工单位通过发放留岗补贴、改善食宿条件等方式，吸引工人就地过年，同时协调人社部门开展点对点招工服务，满足项目用工需求。厦门、福州等地住建部门组织开展项目服务专班，深入工地一线，帮助解决材料运输、手续办理等难题。资金保障上，金融机构加大对重点项目的信贷支持，简化审批流程，确保资金及时到位。用地保障方面，各地通过盘活存量土地、优化审批程序，为项目建设提供用地支撑。厦门市政百城公司等建设单位积极响应部署，制定详细施工计划，加强现场管理，确保项目安全有序推进，抢抓施工黄金期笃行不怠。 三、项目建设拉动效应显现，发展动能持续增强。重点项目的加快建设，不仅拉动了固定资产投资增长，也为招商引资提供了有力支撑。随着交通、产业等基础设施不断完善，福建各地投资环境持续优化，吸引了更多优质项目落地。在厦门，海翔大道等交通项目建成后，将进一步畅通区域路网，提升物流效率，为周边产业园区发展创造有利条件。福州滨海新城通过完善教育、医疗等配套设施，增强了对人才和企业的吸引力，上一年度新增签约项目投资额同比实现增长。泉州、漳州等地的产业项目建成投产后，将进一步延伸产业链条，提升产业竞争力。项目建设还带动了就业岗位增加，特别是在春节期间，不停工项目为当地及外来务工人员提供了稳定的就业机会，实现了经济发展与民生改善的双赢，为新春“开门红”注入强劲动力。

  2025-07-02

• 天津科技赋能中医药 传承创新领航大健康产业

  天津以科技赋能中医药产业高质量发展，通过传承精华、守正创新构建大健康生态体系，持续优化营商环境加大招商引资力度，吸引产业链上下游资源集聚，培育出天士力等领军企业，在国际化突破、智能制造升级等方面成效显著，为区域健康产业创新发展树立标杆。 一、传承创新：从经典到国际的跨越发展 天津作为中医药文化传承与创新的重要基地，始终注重将传统中医药理论与现代科技深度融合。在中医药国际化领域，当地企业很早就开启探索，1996年便启动中药国际化研究项目，聚焦复方中药的标准化与国际化验证。经过长期科研攻关，该企业于2016年完成某复方中药美国FDA全球多中心、随机双盲、大样本三期临床试验，成为复方中药国际化的开创性成果，为中医药走向世界提供了“中国方案”。同时，天津持续加强中医药经典名方挖掘与二次开发，推动传统炮制技艺与现代提取技术结合，形成一批兼具文化底蕴和科技含量的创新产品。 二、科技赋能：全产业链智能体系的构建 以“质量数字化”为核心，天津推动中医药产业向智能制造转型。当地领军企业建立起覆盖中药材种植、提取、制剂、质量检测的全产业链标准化体系，通过物联网技术实现中药材种植环节的全程溯源，利用大数据分析优化生产工艺参数，确保产品质量稳定可控。在生产环节，智能化生产线实现从原料处理到成品包装的全流程自动化，关键质量指标实时监控，生产效率与质量控制水平显著提升。此外，天津还支持建设中医药创新平台，推动产学研协同攻关，在中药成分分析、作用机制研究等领域取得多项技术突破，为产业升级提供科技支撑。 三、产业升级：招商引资激活大健康生态 依托良好的产业基础和政策环境，天津加大中医药大健康领域招商引资力度，吸引研发机构、生产企业、健康服务平台等要素集聚，形成涵盖中药材种植、中药制造、医疗服务、健康管理的全产业链生态。当地企业凭借在智能制造、国际化认证等方面的优势，持续拓展国内外市场，多次入选中国制造业企业500强、中国民营企业500强及中国战略性新兴产业领军企业100强，成为行业高质量发展的代表。同时，天津推动中医药与旅游、养老等产业融合，打造特色健康服务品牌，进一步拓展大健康产业发展空间，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-02

• 2022年宁河区政府工作报告

  2021年12月12日在天津市宁河区第三届人民代表大会第一次会议上天津市宁河区惠冰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是宁河发展历史上极不平凡的五年，本届政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和通力支持下，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，绿色高质量发展稳中有进，生态环境发生根本性变化，全面建成小康社会目标如期实现，主要经济指标增速连续四年稳居全市第一方阵。2021年，预计地区生产总值增长8%，一般公共预算收入完成23.3亿元，固定资产投资保持正增长，居民人均可支配收入增速高于经济增速，节能降耗完成目标任务。我们坚持抓产业、增后劲，经济发展取得长足进步实体产业创新提质。实施市级以上科技项目228项，“雏鹰”“瞪羚”等企业达到299家，“领军”企业、“单项冠军”企业实现“零突破”，6家单位获市科技进步奖。新天钢、玖龙纸业加快升级，汽车产业从无到有，智能制造、生物医药、新能源新材料业态规模持续扩大，风电、光伏项目累计获批1626兆瓦，实体经济税收贡献率超80%。协同发展全面提速。未来科技城、京津合作示范区系统布局，津冀协同发展示范区整体推进，民航大学新校区一期主体完工，津宁市域郊铁路获批，津汉公路改建竣工，累计引进京冀实体项目99个、总投资达163亿元。重点改革深化提效。党政机关、事业单位、财税体制和农村产权制度改革顺利完成，国企改革稳步推进，园区全部“政企分置”，平台公司实体化转型，国有资本实现公司化、市场化运作。营商环境优化提级。“政务一网通”“项目网格长”等机制全面落实，企业开办当日办结，58项政务服务事项实现“跨省通办”，“拿地即开工”模式助力制造业项目8天内完成审批，诚信建设排名全市前列，“海河英才”落户超5000人。我们坚持抓环境、优生态，绿色发展呈现崭新面貌举全区之力推进七里海湿地保护修复。投入政府资金超百亿元，“十大工程”完成7项，流转土地水面12.4万亩，核心区实现全封闭管理，潘庄、北淮淀生态移民安置房主体完工，在全国率先编制发布湿地生态评价指标体系，为湿地保护修复提供了“宁河经验”。举全区之力推进防污治污。认定“绿色工厂”6家，“散乱污”企业、“园区围城”问题动态清零，建成区68处黑臭水体全部“销号”，河湖“四乱”治理基本完成，11万户居民实现清洁取暖，北疆引热、地表水厂、污水处理厂等工程接续完工，PM2.5浓度较2016年下降36%以上，主要河流水质达到四类标准，“垃圾不落地”全面推广。举全区之力推进全域绿化。坚持栽绿、补绿、插绿多措并举，完成双城间绿色生态屏障两期工程，实施村庄四旁绿化38万株，五年累计造林19万亩，“三季花香、四季见绿”成为常态。我们坚持抓协调、促联动，城乡发展实现多点突破城市功能日趋完善。“撤镇设街”顺利完成，城市发展迈入历史新阶段。改造32万平方米棚户区、69万平方米老旧小区，10条主干道路和6个片区实现“雨污分流”，三八河路沿线拆违率先“破冰”，老城区“旧貌换新颜”。开发253万平方米住宅小区，建成智慧平安社区38个，1035座基站助力城区5G信号全覆盖。市民中心主体封顶，吾悦广场开业运营，城市承载能力、消费能力显著提升。乡村振兴全面深化。全市首个国家现代农业产业园成功认定，高标准农田达到49万亩，生猪养殖规模居全市前列，稻渔混养面积占全市比重近四成，新型农业生产经营主体突破2500家。改造农村危房3245户，建成“四好农村路”504公里，公交客车实现“村村通”。宁河、廉庄、板桥三镇获评国家卫生镇，建成京津冀规模最大的农村负压厕所系统，“美丽村庄”创建全覆盖，乡村面貌日新月异。我们坚持抓治理、惠民生，共享发展取得显著成果民生福祉优先保障。75%以上财政支出投入民生领域，五年实施民心工程159项，新增就业5.9万人，75个老年人日照中心投入使用，基层文化中心、退役军人“一中心两站”和医保异地结算全覆盖，基本医疗保险参保率全市第一。全区86个困难村全部达到“三美四全五均等”标准，帮助甘肃榆中、西藏贡觉提前脱贫“摘帽”，连续两年获评“甘肃省帮扶先进集体”，消费扶贫经验成为全国典型。社会事业全面进步。新建改建幼儿园31所，区实验学校、芦台一中新校区投入使用，中高考成绩屡创新高。区中医院主体封顶，建成苗庄卫生院、120急救中心和城市检测基地。在全市率先完成体育设施“五个一”工程，全民健身中心、气膜游泳馆市场化运营，社会足球场建设排名全市第一。风险防范有力有序。建成综治、网格、矛调等基层治理“十中心”和“信访超市”，“扫黑除恶”斗争常态化“十无”创建走在全市前列，连续5年进京“零非访”，连续6年未发生较大及以上生产安全事故，粮食安全区长责任制考核连续两年获评优秀。各位代表，这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，接续开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。这五年，我们强力整改中央环保督察、巡视审计发现问题，坚决肃清黄兴国、罗福来流毒，消除张伟恶劣影响，政治生态风清气正、干事氛围日益浓厚。这五年，我们高标准做好庆祝建国70周年、建党100周年等系列活动，圆满完成“七五”普法、“七人普”任务，获得“三农普”“四经普”等全国先进集体和先进个人称号141次。这五年，我们系统做好各条战线工作，物价、人防、治超、残疾人、红十字、知识产权、市场监管等工作全面加强，网信、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、兵役、气象、海关、通信、全域科普等工作取得新的进展。特别是2020年以来，我们坚持人民至上、生命至上，举全区之力迎战新冠肺炎疫情，医务工作者白衣披甲、冲锋在前，党员干部群众坚守岗位、默默奉献，先后打赢了群防群控、对外驰援、复工复产、接驳隔离、疫苗接种等战役，实现了疫情防控与经济社会发展的“双战双赢”。各位代表，以上成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于全区人民、社会各界的团结奉献和拼搏创新，得益于人大代表、政协委员的全力支持和有效监督。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员，向各群众团体、驻区单位、武警部队和社会各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！各位代表，在实践中我们深刻体会到，做好新时期政府工作，必须坚持“党领导一切”这条生命线，不折不扣落实好党中央和市委、区委各项决策部署和工作要求；必须坚定践行新发展理念，坚持绿色发展与高质量发展并重，持之以恒提升发展质效；必须坚持“以人民为中心”，用心用力保障和改善民生，扎实践行为人民发展、与人民共享、由人民检验；必须掌握正确的工作策略和方法，既要有“一步一个脚印前行”的耐心和恒心，也要有“撸起袖子加油干”的热情和闯劲，以创新务实、担当作为的优良作风不断开创政府工作新局面。在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足。主要是：产业集聚效应不突出，传统产业与新兴产业互补兼容不到位，科技成果落地转化有限；民营经济实力偏弱，消费潜力未充分释放，资源资产利用效率不高，国企改革仍需纵深推进；统筹大气、水、土壤环境治理压力较大，七里海湿地永续保护发展任重道远；党员干部系统观念不强，站在全市、全区高度谋划工作有欠缺，创新求变、争先创优的主动性、紧迫感不足。针对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施解决到位，决不辜负广大宁河人民的殷切期待。 二、今后五年工作展望各位代表，当前我区正处于重大的战略机遇期、关键的攻坚克难期。党的十九届六中全会，提出了“十个坚持”历史经验和“两个确立”重大论断，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴具有决定性意义；市委十一届十一次全会，从战略高度对我市贯彻落实党的十九届六中全会精神明确了方向、任务和要求；区第三次党代会，擘画了宁河未来发展的宏伟蓝图。我们要从党的百年奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，全面对标区第三次党代会确定的目标任务，坚定不移打基础、利长远，凝心聚力谋发展、惠民生，未来五年主要经济指标增速继续保持在全市第一方阵，财政收入翻一番，牢牢把握推动绿色高质量发展的主动权。今后五年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚决执行党中央、市委、市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入构建新发展格局，以加强党的建设为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以发展实体经济为根本支撑，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高标准完成“十四五”规划目标任务，重点实施“一一二二”工作举措，努力实现“换道超车”，争当全市推动绿色高质量发展“排头兵”，奋力建设社会主义现代化新宁河。着眼于区第三次党代会确定的“三个确保”目标和“一海一城、两区两带”任务举措，今后五年要奋力做好以下工作：全力构建创新引领的现代产业体系。做好“一城”文章，围绕未来科技城千亿规模产业园区发展目标，依托轨道交通规划建设，加速聚集科创资源，搭建创新创业载体，倾力引育战略性新兴产业，配套高品质生产生活性服务业，培育形成若干百亿规模产业集群；联动深化经济开发区转型升级，推动传统产业数字化、智能化、绿色化发展，打造工业园区“升级版”。协力共建“飞地”协同发展示范区，基本建成京津合作示范区、津冀协同发展示范区大北起步区，实现发展共赢、载体共建、设施共通、环保共治、资源共享，创造区域协同发展、高质量发展的“宁河样本”。全力构建宜居宜业的绿色生态体系。围绕低碳宁河、美丽宁河目标，扎实推进绿色转型、绿色崛起，在全市率先实现碳达峰、碳中和，推动钢铁行业在“十四五”期间率先达峰。巩固拓展污染防治攻坚战成果，大气、水、土壤环境质量改善率好于全市平均水平。继续擦亮“一海”生态名片，七里海湿地保护修复“十大工程”全面完工，建立国内首版湿地“绿色系数”评价考核体系，打造“绿水青山”向“金山银山”有效转化的“宁河模式”。全力构建均衡协调的城乡发展体系。加快建设“一河两岸”宁河主城品质提升区，推进经济开发区、芦台老城区和桥北新区融合发展，完成国家卫生区、全市文明城区创建，基本建成兼具芦台老镇味道、桥北新区高端品质的中等现代化城市。加快打造蓟运河流域农文旅融合发展带、潮白新河流域生态农业发展带，实施乡村振兴“12345”工程，做强1个国家现代农业产业园，叫响七里海生态农业、宁河民宿2个品牌，打造3个以上美丽乡村示范镇，做优做强4大农业板块和5大特色种业，落实农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量，在城乡一体发展、联动建设中展现“宁河面貌”。全力构建阳光高效的营商环境体系。推动“有效市场”与“有为政府”更好结合，市场在资源配置中的决定性作用更加突出，政务服务规范化、便利化、智能化程度显著提升，法治宁河、法治政府、法治社会一体化建设水平再上新台阶。鼓励支持干部干事业、百姓创家业、能人办实业，为各类市场主体创造公平市场环境和广阔发展空间，让安商亲商在宁河大地蔚然成风，彰显市场化、国际化、法治化的“宁河效能”。全力构建和谐共享的民生保障体系。围绕共同富裕目标，持续巩固扩大全面建成小康社会成果，每年实施好20项民心工程，五年办成50件群众最关切的民生实事，推动就业、医疗、住房、养老等社会事业更加均等化、人性化，基础性、普惠性、兜底性民生保障更加牢固。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，“平安宁河”建设深入推进，安全稳定保障更加有力，让经济社会发展更有“宁河温度”。 三、2022年重点工作2022年，是新一届政府工作开局之年，是“十四五”规划全面推进之年，全区经济社会发展要坚持稳字当头、稳中求进，主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10.3%，固定资产投资增长8%，居民人均可支配收入与经济增长同步，完成节能降耗目标任务。重点做好七个方面工作： 一、坚定不移推动产业升级，壮大经济发展新动能践行“制造业立市”要求，坚持传统产业与新兴产业“双轮驱动”，科技创新与实体经济“双向赋能”，推动全产业链持续优化升级。增强协同动力。主动服务北京非首都功能疏解，加快打造未来科技城人工智能产业基地，完善京津合作示范区基础设施，推进中央公园、城市展馆、办公基地全部竣工。民航大学完成一期、启动二期工程，海清公路竣工通车，推动津宁市域郊铁路、京环线改建等工程取得新进展，争取宁河保税仓落地。启动津冀协同发展示范区大北起步区1.13平方公里道路、管网、场站建设，高水平打造三产融合、产城融合“样板区”。激发创新潜力。深入实施科技创新三年行动计划，培育国家科技型中小企业132家，评价入库“雏鹰”“瞪羚”企业55家，国家高新技术企业达到97家以上，技术合同交易额突破22亿元。用足用好人才引进、培养、奖励办法，推动“项目+技术+人才”打包落户，抓好国企中高层管理人员公开选聘，吸引全国才俊来宁创业，用高素质人才支撑高质量发展。做强产业实力。鼓励传统企业技改赋能，建成新天钢“智慧工厂”，助力奥特奇、红星股份等企业设备改造、技术升级。壮大战略性新兴产业集群，启动氢能产业园项目，加快中材节能、英利光伏、华北集团、金轮集团等产业基地建设，推动哈啰出行“超级工厂”满负荷运行，在建风光发电、汽车零部件项目接续投产，全面形成传统产业顶天立地、新兴产业铺天盖地的发展格局。提升消费活力。抢抓天津创建国际消费中心城市有利契机，加快保利汇锦商业广场建设，积极引入吾悦广场配套住餐、医疗、康养业态。实施廉庄稻香小镇、板桥甑乡小镇建设，启动“千户试点、万家民宿”行动，开发环七里海、沿蓟运河等“多日游”“四季游”线路，鼓励支持社会资本参与运营管理，引入一批农文旅综合体项目，努力打造全市休闲旅游“首选地”。 二、坚定不移推进绿色发展，开创生态文明新局面深入落实“两山”理念，坚持“留白、留绿、留璞”，系统推进全域生态环境综合治理，让宁河天更蓝、水更清、地更绿。升级加力保护修复七里海湿地。深化实施“十大工程”，稳妥推进缓冲区地上物补偿，做好水系贯通、植被恢复、湿地修复等工作，有效提升生态功能。启动生物多样性监测项目，建设大数据监控中心，逐步实现湿地信息化、智能化管理全覆盖。全面完成生态移民安置房及配套工程建设，有序推进搬迁，为“京津绿肺”永续保护发展奠定坚实基础。升级加力打好污染防治攻坚战。巩固“园区围城”“散乱污”企业治理成果，深化大北散热器产业集群治理，实施铸造业企业提升改造行动，新天钢大宗物料“清洁运输”比例达到80%以上，确保空气质量持续改善。建成“智慧水务”系统，扩建桥北污水处理厂，提升改造桥北再生水厂，推动农村黑臭水体全部销号。创建农业面源污染防治试点，餐厨垃圾处理设施投入使用，推动垃圾分类城乡全覆盖，用高质量“蓝天碧水净土”重塑美丽新宁河。升级加力推动全域绿化美化。完成双城间绿色生态屏障三期工程，实施绿化种植、水系连通，联动推进城市美化、乡村绿化、全域靓化，让绿色成为宁河最美“底色”。 三、坚定不移推动城乡建设，构建协调联动新格局围绕融入“津滨双城”目标，有效提升城市功能品质，有力推进“三美四乡”建设，实现城乡良性互动、均衡发展。高水平推进城市开发。搭建“智慧城市”管理平台，有效利用城市地下空间，推动市政、环卫、停车设施市场化运营。加快“一中片区”棚改，光明路还迁房交付使用，实施44万平方米合流制片区和108条背街里巷改造，完成南崔、靳庄等“城中村”道路提升任务。加快12.5公里蓟运河城区段左堤改造，推进桥北生态绿廊建设，铺设健身步道12公里，建成休闲广场1座、运动场地2块。固化“双周志愿服务”制度，集中力量攻坚“创文”“创卫”，创建三八河路市容环境综合整治示范街，打造文明整洁舒适的魅力城市。高质量推进乡村振兴。国家现代农业产业园全面建成，实施岳龙、丰台两镇三次产业融合发展项目，扩大设施农业规模，新建高标准农田5万亩，打造10个乡村振兴示范村。实施地下水压采水源转换二期工程，推动5G基站建设向农村地区延伸，创建6个农村人居环境整治示范村。全面推广乡村治理“积分制”“清单制”模式，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，绘就“点上出彩、面上开花”的乡村新貌。 四、坚定不移深化改革开放，树立营商环境新标杆坚持向改革要动力、以开放促发展，增创发展新优势，打造营商环境“升级版”。持续加强惠企服务。巩固拓展减税降费成效，强化公平竞争审查刚性约束，大力清理隐性壁垒，推动“非禁即入”在更多领域、更深层次普遍落实，年内新增有效市场主体1万个。创新市场监管方式，强化信用监管和联合惩戒，推出更多“信易+”应用。设立海河科技创新产业基金，扩大“两金增信”“三家分险”覆盖面，支持本土优势企业发展壮大。持续推进纵深改革。全面深化体制机制改革，研究组建政府资金智慧管理中心，探索推进青少年宫、老年大学市场化运营，推动闲置土地厂房、办公用房等资源资产“腾笼换鸟”。全面深化审批制度改革，推广“综窗受理”模式，实施审批办事大厅智能化改造，启动现代产业区海关和行政审批分中心建设，推动第二批76项审批事项实现“跨省通办”。全面加快国有经济结构调整，稳步推进津沽粮食、原种猪场混改，激发兴宁、宁投、津宁资本及园区平台公司潜力，让国有资本当好市场经济“顶梁柱”。持续强化招商引资。全面打响招商引资“五年战役”，放眼环渤海、长三角、珠三角，瞄准“链主”企业、战略性新兴产业，发挥“天金招”、六商联盟作用，举办4次大型区外招商推介活动，全年引入实体项目100个以上，用招商引资的“活血”打通绿色高质量发展的“任督二脉”。 五、坚定不移践行人民至上，提升民生福祉新水平时刻牢记“以人民为中心”，着力实施“幸福倍增计划”，在绿色高质量发展中更好满足人民群众对美好生活的需要。兜牢民生底线。支持高校毕业生、退役军人、失业人员等群体创业就业，年内新增就业6000人，登记失业率控制在4.5%以内，保障农民工工资按时足额支付。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险制度全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，高档缴费报销比例提高5个百分点。扩建区福利院，新建3个老年人日照中心，为1747户独居老人安装智能服务设备。加快烈士陵园提升改造和民政社会事务管理中心建设，做好残疾人、贫困户、边缘户、留守群体救助，确保全面小康路上不让一户一人掉队。优先发展教育。建成新光小学、碧桂园幼儿园，谋划现代产业区第一学校新建工程，创建一批“智慧校园”，探索推进区内学校与市级高校合作办学。巩固“双减”工作成果，狠抓师资队伍建设，全面提高教育教学质量，鼓励开展丰富多彩的社会实践活动，努力办好人民满意教育。创建“健康宁河”。落实“四早”要求，压实“四方”责任，精准细致抓好常态化疫情防控，筑牢全民“免疫屏障”，慎终如始“外防输入、内防反弹”。完成中医院新建工程，深化紧密型“医共体”建设，做好“阳光心田”心理健康服务，加强地方病、职业病、传染病防治。实施妇女儿童健康提升计划，完善“三孩”生育配套支持政策，做好3岁以下婴幼儿照护服务，促进人口长期均衡发展。做强文体事业。建成市民中心，启动“城市书吧”创建试点，开展湿地旅游节、农民丰收节、京津冀非遗展等系列活动，“文化惠民”演出84场。新建笼式足球场2个、多功能运动场8个、社区健身园和篮球场各5个，推进体育“三下乡”“进社区”，巩固“15分钟健身圈”创建成果。 六、坚定不移抓好安全稳定，夯实社会和谐新基础践行总体国家安全观，完善共建共治共享的社会治理体系，确保百姓安居乐业、社会安定有序。全面防范政府债务风险。加强总体控制与风险预警，严控增量、消化存量，稳妥处置化解政府性债务。树牢“真过紧日子”思想，严格实施“零基预算”，压减一切非必要开支，全力争取地方政府专项债券额度，牢牢守住“三保”和不发生系统性金融风险底线。全面强化安全生产监管。坚决落实“四铁”要求，持续抓好危化企业、建筑工地、公共消防、道路交通、仓储物流、城乡燃气、特种设备、湿地苇海及人员密集场所监管，全面提高防灾减灾救灾能力。深化“粮安工程”建设，以“零容忍”态度抓好食药品监管，高质量完成“双安双创”任务。全面加强社会稳定管控。坚持“战区制、主官上、权下放”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，完成“信访工作示范街镇”创建任务。加强社会治安防控体系和基层治理“网格化”建设，严打网络诈骗、非法集资等突出违法犯罪活动，常态化开展“扫黑除恶”斗争，持续提升“平安宁河”创建水平。高标准启动“八五”普法，加快智慧矫正中心建设，依托“三级平台”，为全区群众提供均等普惠的法律服务。 七、坚定不移加强能力提升，彰显政府建设新作为坚持党对政府工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，以咬定青山不放松的执着奋力推进现代化新宁河建设。我们将把对党忠诚作为终生“必修课”。持续用力学习贯彻党的十九届六中全会精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”根植于心、付诸于行。持续用力学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实好市委、市政府和区委决策部署，增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治定力、战略眼光和专业水平，争当推动绿色高质量发展的行家里手。我们将把依法履职作为工作“首原则”。围绕法治政府建设，全面推进依法行政，将法治思维融入政府工作各领域、全环节，努力打造法治建设先行区；严格落实党的民族、宗教和侨务政策，发挥工会、妇联、共青团、工商联等群团组织作用，落实全域科普任务，广泛开展“双拥”共建，巩固军政军民团结。围绕形成监督合力，落实重大决策向人大报告制度，推动党内监督与人大监督、政协监督、纪检监督、审计监督、社会监督有机贯通、协同发力，高标准做好建议提案办理。围绕重点领域监管，健全完善重大行政决策程序，加大政务公开、信息公开力度，让权力在阳光下运行。我们将把务实担当作为施政“主旋律”。大力弘扬创新精神，彻底打开脑袋上的“津门”，根除“内卷”“躺平”等错误思想，锲而不舍锤炼“事功”，锻造开拓创新的铁肩膀。大力弘扬实干精神，开展“作风建设年”活动，坚持“一线工作法”，努力打通抓落实“最后一公里”，以实干论业绩、以实效定奖惩。大力弘扬服务精神，严格落实“首问负责制”，深化“我为群众办实事”活动，常态化“向群众汇报”，永远保持同人民群众的血肉联系。我们将把廉洁从政作为自身“座右铭”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”顽疾和形式主义、官僚主义新表现，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。严格落实全面从严治党要求，高标准整改中央环保督察、巡视审计发现问题，持续用力铲圈子、拆码头、肃流毒，营造海晏河清的政治生态。严格落实“三个区分开来”，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让愿担当肯干事者有机会，让敢担当会干事者有舞台，让能担当善成事者有掌声，彰显政府工作清、正、勤的“三原色”。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新宁河不懈奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年景德镇市政府工作报告

  2022年景德镇市政府工作报告2022年1月23日在景德镇市第十六届人民代表大会第二次会议上市长胡雪梅各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，加快推进经济社会发展，较好完成了市十五届人大六次会议确定的目标，实现了“十四五”良好开局。全年GDP增长8.7%，首次突破千亿大关，达到1102.3亿元，一般公共预算收入增长1.4%，规上工业增加值增长10.9%，固定资产投资增长9.4%，社会消费品零售总额增长17.2%，CPI上涨0.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.8%。这一年，我们吹响了工业发展“冲锋号”。召开千人誓师大会，确定“三个千亿”目标，编制《“十四五”制造业高质量发展规划》，树立“大抓产业、抓大产业”鲜明导向，新增规上工业企业突破100户，创十年来最好成绩。这一年，我们塑造了文旅融合“大品牌”。成功承办全省旅发大会，培育了“十五景、三宴、三剧”等文旅品牌，新增4A级景区3家，“吃住行游购娱”旅游链条不断完善，“夜珠山”消费带入选首批国家级夜间文旅消费集聚区，我市获评“中国文旅融合创新发展示范城市”和“最美中国文化旅游城市”。这一年，我们提升了国际瓷都“知名度”。圆满举办第十八届瓷博会，推出“一会、两展、两发布、十大活动”，首届城市礼物全球发布，景德镇陶瓷官方旗舰店线上线下同步启动，“云”瓷博交易额突破90亿元，增长53.8%，推动展览展示与交流交易常态化，瓷博会实现了永不落幕。这一年，我们收获了极具分量“国字号”。成为中部地区首个全国版权示范城市，获批景德镇国家陶瓷版权交易中心、第二批国家文化出口基地、国家产教融合试点城市、国家文化和旅游消费试点城市，入选全国城市体检样本城市和首批城市更新试点，荣获平安中国建设示范市和全国首批禁毒示范城市。具体做了以下重点工作。 一、聚焦聚力“两地一中心”，国家试验区建设蹄疾步稳。围绕“一轴一带、一区多点”，全力实施总投资629亿元的60个重点项目。陶阳里历史街区保护利用项目加快推进，御窑厂遗址列入中国“百年百大考古发现”，申报世界文化遗产文本通过专家论证；御窑博物馆建成开馆；陶瓷博物馆获评“国家一级博物馆”。举办中日韩陶瓷文化艺术与旅游周等活动，入选“东亚文化之都”候选城市；《景德镇用陶瓷名片讲述中国故事》案例入选全国“2021年度对外传播十大优秀案例”。 二、聚焦聚力“三个千亿”，工业倍增三年行动强势起步。着力招大引强，引进亿元以上工业项目110个，签约落地“5020”项目33个。全力扶优扶强，开展“企业服务日”活动，实现规上工业企业、“5020”项目帮扶全覆盖；实施企业梯次培育行动，明兴航空获评国家重点“小巨人”企业，远洋威利等5家企业获评国家专精特新“小巨人”企业。壮大产业集群，成立50亿元的国控产业母基金，支持特色产业发展；编制《先进陶瓷产业发展规划（2022-2025）》，电镀集控、中试孵化等平台加快建设，陶瓷产业可突破营收500亿元，上缴税收5.2亿元，增长41%；推进国家军民融合发展重点区域核心区建设，实施重型机研制等项目，抢抓低空空域改革试点机遇，启动市通航协调运行分中心建设，航空产业可突破营收270亿元；富祥科技一期、天新药业二期建成投产，精细化工和医药产业可突破营收500亿元。优化园区平台，新建标准厂房100万平方米，昌南新区“两业融合”试点经验被国家发改委推广，乐平工业园获评精细化工类国家级外贸出口转型升级基地。 三、聚焦聚力“蓄势赋能”，改革开放创新水平全面提升。完成八大领域218项改革任务；深化“放管服”改革，“赣服通”4.0版上线运行，“赣政通”移动政务平台启用；完成国资国企改革52项重点任务，组建市政公用集团，市属重点监管企业资产总额突破2000亿元。实施企业上市“映山红行动”，天新药业首发上市进入证监会审核，联晟电子进入上市辅导备案，9家企业完成股改。昌景黄铁路加快建设，景德镇机场迁建列入民航“十四五”规划。依托“瓷都人才服务APP”，开展“才聚瓷都·对话世界”网络云招聘会，引进各类高层次人才近300人。 四、聚焦聚力“城乡融合”，区域协调发展持续推进。开展常态长效文明创建，城市功能与品质提升三年行动圆满收官，景德镇港鱼山码头水下主体工程、景德镇水利枢纽主体工程、G206丽阳至大田段改建等项目基本完工，昌江河综合整治列入国家“十四五”水安全保障规划；完成16个小区6390户供水试点，成为全省首个“省级节水型城市”。实现粮食总产量55.1万吨，完成省级下达生产目标任务；浮梁茶文化系统评为第六批中国重要农业文化遗产项目；开展美丽乡镇建设五年行动和“万企兴万村”行动，完成329个新农村点建设，乐平入选全省第二批美丽宜居县。开展中央环保督察反馈问题整改，提标改造污水处理厂4座，樟树坑饮用水源地规划编制完成，“千吨万人”①乡镇饮用水源地保护区划定。全市优良天数比例99.5%，全省第1；PM2.5平均浓度25微克/立方米，全省第2；饮用水水源地水质达标率100%，全省第1。 五、聚焦聚力“共建共享”，群众幸福指数不断攀升。民生支出177.6亿元，占一般公共预算支出78.4%，十件民生实事②全面完成。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率2.89%，零就业家庭安置率100%，连续20次提高社会救助水平，兜底保障标准全省第2。建成总投资14亿元的17个防洪补短板项目，形成了36.5公里的主城区防洪工程封闭圈。落实“双减”政策，课后延时服务实现全覆盖，校外培训机构压减率100%。29家医疗机构纳入异地就医平台直接结算，落实药品集中带量采购政策，药品最高降幅97.6%。市域社会治理现代化试点指标完成率93.6%，全省第2。完成168个校园安防“四个一”③改造项目，校园安保水平全面提升。慎终如始抓好疫情防控，坚决守牢群众生命安全底线。防灾减灾救灾能力明显提升，连续19年杜绝重大及以上事故。审计、民族宗教、退役军人、机关事务、气象、地方志、工青妇、红十字会等各项工作取得新成绩。一年来，我们扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动30个重点项目全面完成。荣获2020年度全省“五型”政府先进集体。推进法治政府建设示范创建，陶瓷知识产权保护示范创建项目推荐至中央依法治国办。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议111件、政协委员提案188件。坚持政府过“紧日子”，“三公”经费压减15.8%。成绩来之不易，在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻景人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各驻景单位致以崇高敬意，并向所有关心和支持景德镇发展的海内外朋友表示衷心感谢！同时，我们也清醒看到：主导产业核心竞争力不强，生产要素配置效率不高，做大经济总量任务依然艰巨，营商环境有待优化，少数政府系统干部不担当不作为问题仍然存在。对此，务必高度重视，采取有力措施予以解决。 二、2022年工作安排今年是党的二十大召开之年，也是国家试验区建设上台阶之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省、市党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，坚持稳字当头、稳中求进，注重“稳住、进好、调优”协同发力，稳增长、强产业、优环境、防风险、惠民生，全力实施“五新”战略行动，全面建设社会主义现代化国际瓷都，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家和省下达任务。为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： 一、毫不动摇推进国家试验区建设，全力续写千年瓷都新荣光。围绕“两地一中心”战略定位，实施总投资1095亿元的68个重点项目，推动试验区建设迈上更高台阶。加强陶瓷文化保护传承创新。按照“保护千年遗存、传承千年技艺、呵护千年匠心、讲述千年故事”要求，做好传承保护创新文章。坚持在开发中保护，启动太平巷南片区保护更新等建设，建成陶阳里历史街区保护更新等项目，让陶瓷文物遗产焕发新生机。坚持在保护中传承，加快御窑遗址申遗步伐，开工建设陶瓷非遗传承培训基地，启动建设博物馆之城，推动手工制瓷技艺列入联合国教科文组织优秀实践名册，开展非遗项目示范传习所认定和“非遗在社区”试点，让非遗技艺释放新活力。坚持在创新中发展，推动中国（景德镇）知识产权保护中心落地，建设景德镇国家陶瓷版权交易中心和陶瓷产品鉴定中心，为陶瓷创意撑起版权“保护伞”。促进陶瓷文化旅游深度融合。开展文化大挖掘、促进文旅大融合、塑造地域大特色、构建统一大品牌。推进一批重大项目落地，启动国际瓷谷文化旅游景区等建设，基本建成陶溪川三期、高岭·中国村等项目。打造一批精品线路，推出陶瓷文化游、研学游、工业游、乡村游等旅游专线。创建一批文旅品牌，推动陶阳里御窑景区创5A、宁封窑国际瓷谷创4A，新增一批省级乡村旅游点和旅游度假区。提升一批旅游基础设施，开工建设游客集散中心，改造景瑶线等旅游公路，建设陶溪川周边停车场（一期）等配套设施。培育一批新业态，做好“旅游+”文章，推动文旅品牌深度互动、融合发展、联动升级。培养一批专业人才，举办行业服务技能大赛，选拔一批文旅行业导游和讲解员。引进一批知名旅行社，设立陶瓷文旅产业发展基金，落户一批国内有影响力的旅行社。提升陶瓷文化交流合作交易水平。搭建更高品位的人文交流平台，启动世界陶瓷城市创新联盟，推动国际友好城市“扩容”，创建“东亚文化之都”。搭建更加出彩的开放合作平台，推进景德镇艺术职业大学（一期）、陶溪川世界手工艺传承创新等项目，建成陶溪川文创孵化中心，展示国家试验区建设阶段性成果；建设国际陶瓷博览交易中心，打造城市新地标。搭建更大体量的产品交易平台，推进景德镇陶瓷官方旗舰店在国内大中城市布局，以献礼党的二十大为主题全球海选并发布第二届城市礼物，办好“全天不下线、全年不落幕”瓷博会。 二、毫不动摇实施工业倍增三年行动，全力推动产业发展新突破。依托“一区三园”，开展“产业发展攻坚年”，打造以206国道为依托的工业发展轴，挺起工业发展“硬脊梁”。实施创新驱动战略。完善创新链条，推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。提升科技创新能力，加强与“大院大所、名校名企”合作，培育“一室三中心”④等创新平台，推动关键技术研发和科研成果转化；支持北航景德镇研究院、特种工业陶瓷研究院申报省级新型研发机构。激活人才红利，建立优秀人才全链条培养机制，依托高端人才进江西等活动，引进一批“高精尖缺”人才。做大做强特色产业。把先进陶瓷作为产业发展主攻方向，围绕“一极、两带、三点”⑤空间布局，启动中日先进陶瓷产业合作园等建设，建设年产75万吨陶瓷新材料光伏板生产线等项目，构建“2+4”⑥先进陶瓷产业集群，打造国家先进陶瓷发展样板区。建设陶瓷总部基地，重塑“景德镇制”区域品牌，建成名坊园（三期）和陶青台陶瓷文化创意园等项目，提升日用陶瓷核心竞争力。编制《全域航空产业发展规划（2022—2025）》；引进九由航空复材等一批配套企业，建成神舟六合航空配套集成中心，做强航空零部件产业园；推动江直JH系列直升机量产，推进中乌AK1—3直升机国产化和无人机改造，启动翼腾、蜂巢等无人机项目；建好市通航协调运行分中心，建成浮梁通用机场，打造多元化通航运营综合平台，构建全牌照、全周期、全产业链航空产业体系。立足基础化工、维生素、医药中间体、新材料、生物医药五大优势产业链，推进凌富医药、天新维生素科技园、富祥科技等项目，建成再生资源回收体系等公共基础设施，促进产业大集聚、规模大提升。深化与北汽集团战略合作，助推昌河汽车解困发展。大力发展数字经济，促进数字产业化、产业数字化。持续做好扶优扶强。推进“五个一批”⑦，为企业纾困解难。建立升规培育库，推动“个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”，实现新增规上工业企业超80户、省级“专精特新”企业超30户、国家级“小巨人”企业5户。推进普惠金融与科创金融、供应链金融等深度融合，赋能实体经济。开展企业上市“映山红行动”，推动天新药业、联晟电子等企业首发上市。优化提升园区平台。锚定“三个千亿”目标，力争园区实现全年规上营收1050亿元。加快调区扩区步伐，推进鱼山医药产业园等平台建设，力争扩区32.8平方公里。实施“节地增效”行动，通过增容技改、引导腾退、协商收回等方式盘活用地，提升园区土地利用率和产出率。新建100万平方米工业标准厂房，推动园区平台扩能提质。 三、毫不动摇推动供需两端发力，全力培育跨越赶超新动能。聚焦项目，挖掘潜力，打好稳增长“组合拳”，全力稳住经济发展基本盘。扩大投资再发力。大力实施项目大会战，重点推进年度投资750亿元的359个重点项目。新型基础设施方面，推进古镇印象新能源汽车充电设施、智慧综合停车场（一期）等项目，建成智慧城市一期和二期。新型城镇化方面，完成燃气老旧管网改造，建成沿江西路二期道路防洪工程等项目。重大工程方面，推进昌景黄铁路建设，完成景德镇港鱼山码头、景德镇机场飞行区扩建提升、吕蒙大桥危桥重建等工程。推动消费再升级。提升消费水平，建成宝龙商业综合体等项目，打造区域消费中心城市，力争社消零售总额突破550亿元。激发消费潜力，实施新一轮商贸消费升级“三年行动”，办好消费促进月、商品网购节、电商节、美食文化节等品牌活动，让群众敢消费、能消费、乐消费。丰富消费业态，高品质建设国家文旅消费试点城市，发展假日经济和夜游、夜演、夜宴等消费业态，提升“夜珠山”国家文旅消费集聚区等品牌影响力。实施景菜品牌三年行动计划，把“三宴”打造成为赣菜消费品牌。实现流通再便捷。健全流通服务体系，推进荻湾冷链物流基地、鱼山码头综合物流园等建设，建成现代冷链物流配送中心（一期）等项目，打造区域性物流集散地。补齐物流设施短板，推动浮梁“四好农村路”国家示范县建设，完善县乡村三级物流体系，提高县乡村三级通达能力。创新流通模式，推进“互联网+”高效物流行动，创新发展分时配送等物流新模式。落实限上商贸企业奖补政策，引进培育一批营业额超亿元的商贸流通企业，新增2-3家4A级物流企业，力争限上商贸流通企业超80户。 四、毫不动摇全面深化改革开放，全力激发市场主体新活力。坚持改革闯关、开放探路、环境赋能，突破制度瓶颈、畅通服务通道，为高质量发展培育新动能。深化重点领域改革。完成国资国企改革创新三年行动，力争国控集团资产突破1000亿元、全市国企资产总额突破2600亿元。推动要素市场化改革，加强土地储备统筹管理，建立地上地下工程同步规划建设联动机制，构建更加完善的要素市场化配置。深化农村重点领域改革，加强农村宅基地改革和规范管理，推进浮梁县省级农村宅基地改革试点。持续做好供销合作社综合改革。打造一流营商环境。实施“一号改革工程”，打一场优化营商环境“翻身仗”。聚焦“办事不用求人”，实施权责“清单化”、政策“透明化”和服务“标准化”，推进一件事项“无差别办理”。聚焦“办事依法依规”，做实非公企业维权服务中心，加快“信用景德镇”体系建设，落实信用承诺制度，打造公平公正的法治环境。聚焦“办事便捷高效”，优化项目审批流程，推动赣服通迭代升级，落实容缺受理、并联审批等制度，全面提升政务服务效能。聚焦“办事暖心爽心”，开展“企业服务日”活动，发挥“驻企联络员”“驻企特派员”作用，统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企利民“组合拳”。全面提升开放水平。融入江西内陆开放型经济试验区，把区位优势转化为发展优势。全力开展招商引资，聚焦“3+1+X”特色产业体系，按照“高大上、链群配”⑧原则，开展产业链招商、资本招商、以商招商，确保引进亿元以上项目增长20%，5亿元以上产业项目增长20%，“5020”项目突破20个。拓宽对外开放通道，推进景德镇机场迁建，启动景鹰瑞铁路前期工作，争取六安景铁路列入国家规划，规划建设国际航空口岸，推动昌江、乐安河复航，提升对外通达能力。夯实对外交易平台，建设国家级外贸转型升级基地、外贸公共服务平台、保税物流中心（B型）和中国（景德镇）跨境电子商务综合试验区，开展跨境电商通关业务和市场采购贸易方式试点。 五、毫不动摇推动城乡一体发展，全力拓展区域发展新空间。按照“一核两轴、一圈两区”空间布局，促进城乡区域要素自由流动和高效配置，构建中心城区带动、县域多极支撑、乡镇协同并进的发展格局。打造新型人文城市。实施城市功能与品质提升行动2.0版，积极创建全国文明典范城市⑨、国家海绵示范城市，创评联合国人居环境奖，打造“精致精美、宜居宜业、人见人爱”城市。实施城市更新行动，用好国家试点机遇，科学划定城市更新实施单元，在改善民生、提升品质、传承文化等方面打造一批示范项目，让城市更具活力。补齐城市功能短板，以城市体检破解城市病，完善城市路网、公厕、停车场等一批基础设施建设，让城市更加宜居。提升城市管理水平，整合城管、公安等平台功能，建设“城市大脑”智能中枢，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设。实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果，强化防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。促进农业高质高效，抓好粮食安全生产和重要农产品供给，推进17万亩高标准农田、浮梁10万亩茶园改扩建等项目，确保粮食产量稳定在55万吨以上、蔬菜产量稳定在150万吨以上、茶产量稳定在1.3万吨以上。促进农村宜居宜业，实施乡村建设行动，推动329个村庄整治建设，力争创建4个美丽示范乡镇、45个美丽村庄和7000个美丽庭院，形成“点上精彩、线上出彩、面上宜居”农村新面貌。促进农民富裕富足，实施乡村产业富民计划，盘活农村集体资产，培育一批市级示范农民合作社和家庭农场，增加农民财产性收入，培育一批集体经济强村。高标准承办2022“中国农民丰收节”江西活动，立体化展示景德镇农业之特、农村之美。推动城乡深度融合。统筹区域城乡，构建全域融合发展新格局。加快基础设施互联互通，启动S205改建、G351改造等项目，建成景鹰挂线跨铁路大桥工程，推动“景乐一体化”，打造“半小时经济圈”。加快要素资源双向流动，深化户籍制度改革，切实保障农民合法权益，促进农业转移人口市民化。加快城乡品质均衡统一，优化城乡公共服务，加强教育、就业、医疗、养老、退役军人服务保障等县域公共服务建设，打造主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的“综合服务圈”。倡导城市公共服务下乡，实质性缩小城乡差距。 六、毫不动摇推进生态文明建设，全力打造美丽瓷都新样板。积极践行习近平生态文明思想，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，走出一条经济发展与生态文明相得益彰之路。打好污染防治攻坚战。强化“四尘三烟三气”⑩防治，确保城市空气质量优良天数比例保持全省领先。开展流域生态综合治理行动，加强中心城区黑臭水体治理，推进昌江水生态修复治理、乐安河流域水环境综合整治等项目，确保水质更加优良。建成大件垃圾处理中心，改造提升垃圾焚烧设施和清源医废处理中心，科学布局危废集中处理中心，进一步提升土壤污染风险管控能力。完善能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。倡导绿色低碳生活方式，积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区。实施碳汇能力提升工程。推进国家储备林项目建设，开展森林“四化”行动。加大自然保护地修复力度，严格保护和合理利用各类林草资源，开展100万亩松材线虫疫区治理，进一步提升森林质量。支持社会资本参与生态保护修复，探索林业效益分成、租赁经营、委托管理等多种合作模式，构建持续回报和合理退出机制。打通生态价值转化通道。推动传统产业向绿色化发展，支持乐平工业园、陶瓷工业园申报国家级绿色园区。完善双碳服务交易新平台，建立省资源环境权益交易中心景德镇分中心，建设“两山银行”“湿地银行”，促进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，推动生态优势转化为发展优势。 七、毫不动摇促进共同富裕，全力树起民生幸福新标杆。牢记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，聚焦民生“七个位”，全力办好十件民生实事，千方百计增民富，满怀真情解民忧，尽心竭力保民安。促就业强保障。实施就业优先战略，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业。鼓励各类市场主体创新创业，发展直播带货、网络培训等新模式，放大创业带动就业的倍增效应。增加居民财产性收入，缩小城乡之间、不同群体之间收入差距。实施全民参保计划，在全省率先启动新业态从业人员职业伤害保障试点，健全多层次社会保障体系，兜牢社会保障底线。坚持“房住不炒”，推进住房保障工程，建好方家山安置小区、凰鸣小区等保障性住房，帮助不同群体缓解住房压力。开展欠薪攻坚行动，保障农民工合法权益。兴教育保健康。深化新时代教育评价改革，落实“双减”政策，推动高考综合改革落地，促进学生身心健康发展。推进职业教育提质创优，加快建设机电工程学校、浮梁大学城等项目，支持景德镇高级技工学校升格为陶瓷技师学院，江西陶瓷工艺美术职业技术学院升格为职教本科，筹办景德镇卫生健康职业学院。实施健康景德镇建设，深化医药卫生体制改革，实施市中医医院康复能力提升改扩建等项目，推进县域医共体建设，提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。加快发展普惠性养老服务，积极应对人口老龄化，推进“三孩”配套政策修订及落实，提升全生命健康周期服务水平。繁荣文体事业，建设江西画院美术馆等公共文化场馆，全力备战2022省运会。护安全防隐患。深化市域社会治理现代化试点，推进“雪亮工程”、智能安防小区及其管理平台建设，建立统一的社会治理“全要素网格”，推动服务“一网通办”、治理“一网通管”，争创第一批市域社会治理现代化试点“全国合格城市”。有效防范化解房地产、涉众非法金融、产业链供应链等领域风险，严控财政风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化，坚决遏制重特大安全事故。推进“新型警力护校园”行动，筑牢校园“安全网”。加大疑难信访案件化解力度，提升群众满意率。持之以恒做好常态化疫情防控，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。各位代表！政府自身建设是永恒的课题，我们必须用好党史学习教育成果，纵深推进新形势下“五型”政府建设，放大“坐标系”，找准“参照物”，让抓落实成为政府的鲜明特质，恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能。忠诚忠实讲政治。把讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移把党中央决策部署和省委、省政府、市委工作要求转化为实际行动。善作善成勇担当。全面增强“七种能力”，提升识变之智、应变之方、求变之勇，在干事创业中体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚持“我的岗位我负责、我的职责我担当、我的工作请放心”，建立有项目、有清单、有督查、有奖惩的工作闭环体系，让“定了就办、马上就办、办就办好”成为常态。依法依规强职责。开展法治政府建设示范创建，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，推进政务公开标准化规范化，习惯在“聚光灯”下履行职责，在“放大镜”下行使权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。清明清廉守底线。“勤而不廉要出事，廉而不勤会误事”，要严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府“紧日子”换取百姓“富日子”、瓷都“好日子”。各位代表！蓝图绘就千般“景”，扬帆破浪“镇”当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，建好国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“五新”战略行动，全面建设社会主义现代化国际瓷都，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年咸宁市政府工作报告

  2022年咸宁市政府工作报告2022年1月5日在咸宁市第六届人民代表大会第一次会议上代市长杨军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，极不平凡、极不容易、极其难忘。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，勠力同心、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。综合实力显著跃升。五年来，我们坚持狠抓发展第一要务不放松，主要经济指标稳步增长。预计2021年全市地区生产总值达1750亿元，同比增长15％，比2016年增加600亿元以上；农业总产值397.6亿元，比2016年增长28％。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别比2016年增长40.9％、36.1％、53.8％、226％；财政收入质量大幅提升，税收占比由2016年的60％提升至2021年的77.2％。攻坚克难显著突破。五年来，我们坚持直面挑战、锐意进取，接连夺取大战大考新胜利。坚持预防式思维抓新冠肺炎疫情防控，2020年在全省市州率先实现“双清零”。坚持科学调度，连续战胜历史罕见汛情。如期实现区域性整体脱贫，与全国一道迈入全面小康社会。防范化解金融风险考核连续三年排名全省前列，政府债务规模、债务率实现“双下降”。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得突破性进展，污染防治攻坚战考核位居全省前列，市城区空气质量优良率从2016年的82.5％提升至2021年的93.7％，湖北省唯一进入全国168个重点城市前20强，县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率达100％。单位GDP能耗、水耗、地耗完成省定目标。长江经济带绿色发展十大战略性举措、长江大保护十大标志性战役、“五个三”重大生态工程成效明显。精准灭荒造林面积位居全省前列。长江禁捕退捕工作扎实推进。成功创建湖北省生态文明建设示范城市，赤壁市、崇阳县成功创建国家生态文明建设示范市县。发展后劲显著增强。五年来，我们坚持脚踏实地推动转型发展，三次产业结构优化为14.3：41.2：44.5。荣获中国质量魅力城市、国家社会信用体系建设示范市、“科创中国”试点城市。高新技术企业总数达330家，是2016年的2.2倍。预计2021年高新技术产业增加值占GDP比重达15.7％，比2016年提高6.8个百分点。建成省级产业技术研究院4家、市级重点产业技术研究院10家。维达力、佳顺轮胎、敏实实业、元气森林等一批投资10亿元以上重大产业项目签约落地，2021年企业类市场主体增幅60.91％，位居全省第一。规模以上工业企业较2016年净增114家，13个产业入选省重点成长型产业集群，智能机电产业入选国家创新型产业集群试点，获评国家级绿色工厂10家。金盛兰冶金公司入围中国民营制造业500强，瀛通通讯公司实现本土企业主板上市“零”的突破，南玻光电公司获批国家级重点专精特新“小巨人”企业，平安电工公司获批国家级制造业单项冠军示范企业。国家农业可持续发展试验示范区建设稳步推进，农产品加工业产值突破千亿元。乡村旅游“万千百”工程扎实推进。通山县荣获国家全域旅游示范区，三国赤壁古战场成功创建国家5A级景区。城乡面貌显著变化。五年来，我们坚持以绿染城、为乡添彩、城乡共进，全域推进自然生态公园城市建设。常住人口城镇化率57.34％，比2016年提高6.14个百分点；森林覆盖率53.01％，比2016年提高3.19个百分点。通过国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市复审，获批全国水生态文明城市、全国黑臭水体治理示范城市、可持续发展国际标准试点城市，入选全国城市绿色货运配送示范工程，获得全国文明城市提名资格。新建、改造大型农贸市场34家，新增车位14.1万个。幕阜山旅游公路、武汉城市圈外环高速公路、武深高速公路咸宁段，嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥建成通车，县县通高速、村村通客车，崇阳县、咸安区获评全国“四好农村路”示范县。常态化开展城市管理月度综合评价。农村人居环境“五线五治”亮点纷呈，建设省级美丽乡村示范村82个，嘉鱼余码头二站工程荣获全国水利工程最高奖“大禹奖”。改革开放显著加快。五年来，我们坚持以改革激活力、为创新添动力，886项重大改革项目深入实施。公安合成作战中心改革、国家级政务服务和公共资源交易监管标准化改革卓有成效，民兵军事训练调整改革试点、农村集体产权制度改革、财政管理绩效改革、供销社合作发展基金改革等经验作法在全国全省推广。咸宁高新区跻身国家级高新区百强。连续19年获评全省金融信用市。金融机构余额贷存比77.35％，比2016年提升16.35个百分点。实施“南鄂英才”“招硕引博”计划，成功举办五届“南鄂杯”高创赛。与189个国家和地区建立贸易关系，国际友城达23个。8个“桂香咸宁”体验馆建成开馆。民生福祉显著改善。五年来，我们坚持以人民为中心，全力办好民生实事，财政民生支出稳定在75％以上，城乡居民人均可支配收入增速位居全省前列，居民人均预期寿命达78.89岁，比2016年提高2.29岁。居民消费价格指数涨幅控制在3.5％以内；城镇新增就业24.8万人，2021年城镇登记失业率控制在2.55％以内。新改扩建学校580所，新增中小学、幼儿园学位10.64万个，城区义务教育三年行动计划顺利完成，“大班额”基本消除。湖北商贸学院、湖北健康职业学院、首义学院嘉鱼校区建成开学，东湖学院嘉鱼校区即将建成招生。全国社区治理与服务创新实验区创建成功，国家食品安全示范城市、国家医养结合试点城市创建工作扎实推进。市民之家、市文化中心建成投用。“三馆一站”及村综合文化服务中心、“农民健身工程”实现全覆盖。“香城大舞台”获评第四批国家公共文化服务体系示范项目。成功举办两届市运会。老旧小区改造经验全国推广，城市棚户区、老旧小区改造完成10.33万套（户），农村危房改造完成1.89万户，“红色物业”进驻1862个住宅小区。治理效能显著提升。五年来，我们坚持政治引领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，常态化开展支部主题党日活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护宪法和法律权威，自觉接受人大、政协、纪委监委等各方面监督，办理人大代表议案建议523件、政协委员提案630件，办复率100％、满意率和基本满意率达98％以上。政府机构改革、事业单位分类改革扎实推进，市区一体改革加快实施，扩权赋能强县改革有序推进。12345热线整合运行，“咸宁问政”广受好评，群众反馈问题办结率、满意率超过97％。第四次经济普查荣获全国表彰，第七次全国人口普查工作顺利完成。“法治咸宁”“平安咸宁”建设深入推进，荣获全国“七五”普法中期先进城市、全国首批禁毒示范城市，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，市人民调解中心获评“湖北省十大法治创新案例”。嘉鱼县蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”。“拼抢实”工作作风和“深实严细久”工作标准深入人心，工作质效全面提升。国家安全、国防动员、军民融合、双拥等工作成效显著，对口支援新疆、建始县工作深入推进，妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字会、工商联等事业全面发展，安全生产、人防、消防、民族宗教、外事、港澳台事务、侨务、保密、档案、史志、社科、气象、邮政、决策咨询、审计、统计、国资管理、机关事务、住房公积金等工作取得新的成绩。各位代表！过去五年是咸宁爬坡过坎、攻坚克难的五年，也是抢抓机遇、奋力争先的五年。咸宁经济社会高质量发展取得的每一点进步，都源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，源于省委、省政府和市委的坚强领导，源于市人大、市政协的监督支持，源于历届市委、市政府打下的坚实基础，源于全市上下团结一心、共同努力、负重奋进。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻咸解放军、武警官兵及关心支持咸宁发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！回顾五年发展实践，我们深刻体会到：做好政府工作必须坚持党的领导、坚定政治方向；必须坚持聚焦发展、聚力经济建设；必须坚持深化改革、强化科技创新；必须坚持生态优先、实现绿色崛起；必须坚持人民至上，改善民生福祉；必须坚持底线思维，统筹安全和发展。我们要发扬这些好做法好经验，接续奋斗、奋勇拼搏，推动咸宁高质量发展取得新突破、新面貌。同时，我们也清醒地认识到咸宁发展不平衡不充分的问题依然突出，经济下行压力和外部不确定性挑战依然严峻，主要表现为：综合实力不强，主导产业不突出，县域经济发展不均衡；城市发展能级和品质不高，城市功能不完善、管理不精细、特色不鲜明；城乡公共服务还存在短板，教育、医疗、养老、托幼、文化、体育等民生供给亟待改善。对这些问题，我们将切实加以解决。 二、今后五年全市经济社会发展总体要求当前经济发展危机同在，冷暖交织。未来五年，我市发展仍处于大有可为的战略机遇期和政策窗口期。以习近平同志为核心的党中央坚强领导、运筹帷幄，为我们应对经济下行压力，推动经济稳健增长提供了更多稳定性和确定性；共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群一体化发展等重大国家战略的深入推进，为我们充分利用两个市场、两种资源，创造了重大机遇；全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，特别是武汉城市圈同城化发展快速推进，为我们融入新发展格局拓展了广阔空间；市第六次党代会擘画的发展蓝图，顺应时代要求、切合咸宁实际、合乎人民期盼，为我们跨越发展，明确了奋斗方向。只要我们锚定目标、实干苦干，就一定能够迈上新台阶。未来五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十一届七次、八次、九次、十次全会和市第六次党代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕，着力深化改革开放，着力提升市域治理水平，着力推进全面从严治党，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章。根据市第六次党代会提出的“三高”“六新”奋斗方向，今后五年政府工作将聚焦“五更”目标奋进拼搏：经济实力更强。地区生产总值突破2200亿元，年均增长7％左右；地方一般公共预算收入突破150亿元，年均增长10％，税收占比达80％；规模以上工业增加值年均增长8％；固定资产投资年均增长10％；社会消费品零售总额突破1000亿元，年均增长10％；进出口总额145亿元，年均增长10％。发展底盘更稳。市场主体增幅高于全省平均水平。农产品加工业产值达1300亿元，冶金建材产业、大健康产业产值突破千亿，打造一批500亿产业集群，规模以上工业企业达1350家。全社会研发经费投入占GDP比重达2％、高新技术产业增加值占GDP比重达20％，亩平GDP年均增速6.8％。对标国内一流水平，优化营商环境。跨区域合作深度拓展。武咸同城化发展走在武汉城市圈前列。人居环境更美。新型城镇化与乡村振兴协同发力，自然生态公园城市建设取得实质进展，常住人口城镇化率达到61％，森林覆盖率达到55％，人均公园绿地面积达到15.4平方米。空气优良率稳定在90％以上，单位GDP能耗持续下降，成功创建全国文明城市、国家生态文明建设示范城市。城市更新行动加快推进，中心城区功能加快完善，交通拥堵、城市内涝等问题有效解决。人民生活更好。财政民生支出占比稳定在78％以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。城镇新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。居民消费价格指数涨幅稳定在合理区间。教育、医疗、文化、体育、养老、托幼、住房、出行等公共服务体系更加健全、更加均衡、更加高效。治理效能更高。统筹发展和安全，防范化解重大风险能力和公共事件应急处置能力显著增强，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设咸宁样板。平安咸宁、法治咸宁建设提质增效。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、国家食品安全示范城市、国家质量强市示范城市。各位代表！蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。只要我们始终保持坚定的政治定力，以敢为人先的使命担当，以奋发竞进的精神状态，以坚韧不拔的顽强意志，顺势而为、借势而进、乘势而上，一步一个脚印、一年一个台阶，扎实推动市委决策部署落地生根，就一定能够在新一轮区域发展竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 三、2022年政府工作安排部署2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届市政府工作开局之年，做好政府工作，意义重大、影响深远。我们必须全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和市第六次党代会精神，坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，先立后破、稳扎稳打，坚持系统观念、加强统筹协调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，持续增进民生福祉，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，规模以上工业增加值增长10％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长11％，一般公共预算收入增长10％左右，进出口总额增长12％，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5％以内。重点抓好以下九个方面的工作： 一、主动融入区域协同发展。坚持以武汉城市圈同城化为引领，唱响咸宁发展“特色戏”，弹好九城一体“协奏曲”，打造全省高质量发展重要增长极。深度融入同城化发展。主动联通武汉、对接武汉、融入武汉，着力打造武汉“新外延”“后花园”。推动基础设施畅通，加快推进天子山大桥、簰洲湾长江大桥及接线高速公路、武咸市域铁路等项目建设。推动产业体系融通，瞄准武汉产业体系，紧密对接武汉东湖高新区和武汉沌口经开区，在产业链延链、补链上下功夫，加快发展大健康、电子信息、生物医药等产业，强化汽车关键零部件配套能力。推动发展布局连通，加快启动湖北科技学院梓山湖校区建设，力争引进2所高校落户“武汉南”大学城。探索推进长江和斧头湖、梁子湖跨区域协同治理。加强与兄弟市州竞合发展、互补共赢，深化政务服务“跨市通办”，加快城市交通、医疗养老、社会保障、文化旅游“一卡通用”。提升中心城区首位度。坚持市区一体化发展，构建“一主四辅”中心城区架构，进一步把中心城区经济做大、功能做强、环境做美、体制做优，市区经济总量占全市比重提升1.5个百分点。壮大城区实力，城市核心区大力发展楼宇经济、总部经济，咸安经开区大力发展大健康、生物医药、汽车零部件、智能机电制造产业，咸宁高新区大力发展食品饮料、电子信息、先进装备制造、新能源新材料产业。提升城区能级，推动人口、基础设施、公共服务向中心市区高度聚集，支持咸宁高新区产城融合。完善城区功能，擦亮“香城书房”品牌，开工建设全国门球基地、市游泳馆，启动市博物馆、市美术馆、市图书馆、市文化馆功能提升工程，推进咸宁大剧院、市体育馆、市科技馆项目。扮靓城区颜值，加强山体保护，实施香吾山、潜山、青龙山、双龙山、十六潭公园改造升级，结合城市更新，留白增绿，拆违建绿，见缝插绿，推进百姓身边的“小微绿地”“口袋公园”建设，为群众提供更多更丰富的休闲活动场所。实施淦河金桂西桥至107国道段品质提升工程，持续建设“百里画廊”。理顺市区体制，推进城市精细化管理，强力创建全国文明城市。全域建设中国桂花城。高水平编制总体规划，以桂花为城市名片，提升咸宁知名度、美誉度、辨识度。以科技为引领，加强桂花全株利用基础研究、基因资源保护利用、全产业链标准体系建设，抓好古桂花树保护，确保桂花品种、数量、质量稳居全国前列。以三产融合为突破，加快桂花全株精深加工，做大做强桂花产业。以文化为纽带，讲好桂花故事，建设中国桂花文化之乡，申报中国重要农业文化遗产，厚植桂花元素，建好桂花公园、桂花小镇，让人“一提到桂花就想到咸宁，一提到咸宁就想到桂花”，让“中国桂花城”享誉海内外。增强县域经济活力。推动沿江绿色发展示范带和幕阜山特色产业带扇面式发展，促进县市区错位发展、协同发展、竞相发展。支持赤壁市冲刺全国百强，咸安区、嘉鱼县进入“百强储备”，其他县位次前移；深化扩权赋能强县改革，提升县级统筹资源能力，支持赤壁市打造咸宁市域副中心，支持嘉鱼、通城、崇阳、通山县城做大做强做美，有序推进镇改街道、村改社区工作。实施县域优势产业、优质企业、优秀产品培育工程，培强县域高质量发展支撑。继续推进县市区开发区高质量发展三年行动，大力支持崇阳、通山、通城开发区调区扩区。共爱一座城，守护一个家。我们要坚持空间、规模、产业相协调，坚持规划、建设、管理相衔接，坚持生产、生活、生态相统一，不断提升咸宁的城市能级、品质和温度，全力打造宜居、宜业、宜游的自然生态公园之城。 二、着力抓实项目投资。坚持“项目为王”理念，推动资源跟着项目走、要素围着项目转、干部盯着项目干，为咸宁高质量发展筑基垒台、蓄势赋能。抓实基础设施项目。坚持基础设施先行，夯实发展之基。持续推进咸宁—九江高速公路、G106、G107、G351和G353改扩建等重点项目，确保咸宁大道西延伸线“五一”建成；开工建设长江综合门户港及公铁水联运、赤壁长江大桥东延伸段高速公路、咸宁城区南外环高速公路等重点工程，确保年内开工建设南三县天然气长输管道。加快推动咸宁机场、武汉—咸宁—南昌高铁、岳阳—咸宁—南昌高铁、通城—修水和崇阳—嘉鱼高速公路等重点工程前期工作。新建5G基站500座，实现5G网络信号县级城区全覆盖。抓实重点产业项目。坚持产业为重，制造为要，培植咸宁高质量发展新优势。确保顺乐钢铁、安利大健康、佳顺轮胎、敏实实业、正大生猪产业链等重大项目建成投产，加快推进咸安区绿色智能制造孵化园、赤壁中试谷、通城电子信息产业集群、崇阳盛开光电产业园等项目建设。确保华润蒲圻电厂三期、大幕山抽水蓄能电站开工建设，加快推进通山大畈核电站项目、咸宁土桥抽水蓄能电站等项目前期工作。抓实关键民生项目。坚持民生优先，加快建设惠民工程。启动建设1座市级、2座县级应急物资储备库。开工建设通山县黄荆口水库，全面推进城区供水增量提质工程、崇阳县木三李水库等骨干水源工程。深入开展城区生活污水处理提质增效行动。着力推进陆水流域系统治理工程、通山县通山河系统治理工程、嘉鱼县余码头泵站更新改造工程等补短板项目，持续实施崇阳县青山、赤壁市双黄等中型灌区续建配套与现代化改造，确保87座小型病险水库整险加固年内达标竣工验收。抓实重大招商项目。坚持招商引资“一号工程”，瞄准高端“招大引强”，面向未来“招新引优”，引进一批世界500强企业、中国100强民营企业、上市公司或行业龙头企业投资项目，新签约50亿元重大项目5个，10亿元以上重大产业项目20个，新开工亿元以上产业项目140个。谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。我们要坚持“六个一”机制，采取拼搏赶超、比晒亮、项目拉练、全年结硬账等举措，抓实抓好重大产业、重大项目、重大事项，加快实现咸宁快发展、大发展、高质量发展！ 三、做强做优新型工业。坚持走新型工业化道路不动摇，优存量、扩增量、激变量，带动发展由点成线，以线扩面，推动工业强市成势见效。推动产业提链工程。聚焦电子信息、机电制造、纺织服装、生物医药、汽车及零部件、健康食品及饮料、现代冶金建材、节能环保等8大重点产业链，加快研究制定技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图，推动创新链、人才链和供应链三链融合，每个产业培育“链主”企业3家、引进产业领航企业不少于1家。精准推动“个转企”“小进规”，强化109个新增产值超2000万元增长点保障服务，新增规模以上工业企业80家，促进产业链企业上规模、提档次、创品牌，培育国家级专精特新“小巨人”企业6家，省级隐形冠军企业3家，新增湖北民营100强企业1家。推动技改提能工程。工业技改投资增长12％以上，推动冶金、钢铁、建材、机电、纺织、森工、涂附磨具、电力能源等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，打造全省传统产业转型升级样板区。加快推动“企业上云”工程和中小企业数字化赋能行动，培育智能制造和信息化试点示范企业10家，培育互联网融合发展平台3家。实施新兴产业培育壮大计划。培植发展人工智能、生物医药、特种装备、新能源、先进复合材料等战略性新兴产业。发展资源循环利用产业，做强节能环保装备产业。推进军民融合发展，加快建设省级军民融合产业示范基地。积极发展数字经济、平台经济、共享经济。工业兴则咸宁兴、工业强则咸宁强。我们要坚持以“建链、延链、补链、强链”为工作重点，着力转型求突破，齐心协力抓攻坚，以工业大振兴推动咸宁发展大提速。 四、加快壮大现代服务业。坚持把现代服务业提档升级作为优化产业结构、转变发展方式的重点，加快启动国家级服务业标准化试点城市建设。做大康养产业。坚持“医、药、养、健、游、护”一体谋划实施，培育千亿产值大健康产业集群。发展黄精、白芨、金刚藤、杜仲、金银花、钩藤等道地中药材，新建2万亩以上中药材基地。支持厚福医疗、福人金身、真奥药业、人福药辅、稳健卫材、金士达卫材等生物医药、中药制剂、化学制药、医疗器械领域重点企业做强做大。以医养结合国家试点城市、居家和社区养老服务改革试点地区、积极应对人口老龄化重点联系城市建设为引领，开发“医养”“药养”“食养”“泉养”养生产品，加快梓山湖医养融合新城、城企联动普惠养老项目实施，打造中国中部康养城。以打造华中地区最大的护理专业教育基地为目标，大力推进国家级康养高技能人才培训基地建设，做强做优咸宁家政、桂乡护理等服务品牌。推动新型消费。激活城市消费，开展消费促进活动，改造提升一批特色步行街，策划夜间消费特色项目，形成一批消费新地标、新场景，打造区域特色消费节点城市。挖掘农村消费，加强“互联网＋农产品进城”工程和“电子商务进农村”建设，支持电商与邮政物流协同发展。培育新型消费，发展“小店经济”，支持“直播电商”、社区电商、无人零售、无接触配送等新业态发展，做强香城文创空间等孵化园。建设全国商贸产品标准化示范城市，大力推广“咸宁优品”，打造一批咸宁区域公共品牌。发展生产性服务业。创新金融产品和服务模式，发展普惠金融，解决中小企业融资难、融资贵等问题。加快建设市、县两级物流园区，引进网络货运平台和龙头物流企业，持续推进全国城市绿色货运配送示范工程，力争中欧班列（武汉）覆盖至咸宁。加快创建国家质量强市示范城市，推进中小企业质量提升工程，抓实小微企业质量管理体系认证提升行动。组建公共检测集团，做优国家苎麻纺织产品质量检验中心（湖北），做强湖北省黑茶产品质量检测中心，建设国家桂花工程技术中心、湖北省森工板材产品质检中心，筹建桂花检验检测中心、智能机电检验中心。深入实施知识产权培育、示范、护航“三大工程”和标准品牌提升行动。做优全域旅游。充分挖掘温泉文化、红色文化、三国文化、砖茶文化等特色资源，大力推广温泉养生、康养旅居、万里茶道、湖光山色、航空体验等特色旅游项目。支持九宫山景区打造国家级旅游度假区、元气森林打造4A级工业旅游型景区，加快三国赤壁古战场景区改造升级。整合幕阜山旅游公路沿线旅游资源，打造“自在驾行、畅游咸宁”生态旅游产品。推进向阳湖中国文创产业聚集区建设，做好孙郭胡城址、王家畈学堂、天岳关抗日遗址、原省煤机厂旧址等文化遗迹和工业旧址的保护利用文章。大力发展乡村旅游，持续实施“万千百”工程。做优咸安区白水畈田园综合体、崇阳县小自然田园综合体，确保咸安区131军旅小镇建成开园。现代服务业既是经济运行的“稳定器”，也是促进转型升级的“助推器”。我们要坚持品质引领、市场主导，大力推动咸宁服务业发展提速、占比提高、质效提升。 五、优先发展农业农村。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，走好咸宁特色乡村振兴路。推进农业高质高效。严格耕地保护，守好咸宁粮仓，建好20.85万亩高标准农田，实施优质粮工程，确保粮食面积稳定在295万亩以上，产量117万吨以上。以工业化思维发展现代农业，市级财政安排专项奖补资金，重点打造茶叶、蔬菜（莲）、生猪（鸡禽及蛋制品）、中药材、特色淡水产品、油茶、竹、桂花等8个农业主导产业链，每个产业重点培育2家细分行业领军企业、5家加工型龙头企业。继续实施咸宁农产品品牌计划，做强做优咸宁桂花、赤壁青砖茶和猕猴桃、嘉鱼蔬菜、咸安莲子、通城茶油、崇阳白茶、通山枇杷等公共品牌。推动乡村宜居宜业。加快推进乡村规划全覆盖，推进“擦亮小城镇”行动，支持华润·赤壁长江经济带乡村振兴示范区建设。实施农村基本公共服务水平提升工程。深化“四好农村路”示范创建。美化乡村环境，实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水和黑臭水体治理。实施“五扶”行动，精心培养200名适应乡村治理的人才。聚力农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强脱贫人口产业、就业帮扶，稳步提升“两不愁”水平。扎实做好教育帮扶、健康帮扶，积极实施危房改造，持续巩固农村饮水安全成果，农村自来水普及率达到90％，加快推进易地扶贫搬迁后续扶持“五基”行动，巩固“三保障”成果。实施脱贫巩固提升工程，帮扶项目800个。实施新型农村集体经济“培强、扶优、提升”工程，实现50％的村集体经营性收入达到10万元，确保2022年底192个脱贫村债务清零。食为政首，农为邦本。我们要坚持以实干促振兴，精准施策，分类推进，接续激活乡村发展的内生动力。 六、推进改革创新开放。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，抢政策、抢时间、抢资源、抢要素，持续推动咸宁改革创新开放取得新进展。加快改革步伐。落实好、承接好国家和省重大改革、重大试点示范项目。纵深推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进市民之家国家级标准化建设，推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，推广代办制、容缺受理、先建后验、首问负责制、“一把手”走流程等做法。坚持领导干部常态化联系服务企业、民营企业座谈会、重点项目“绿色通道”“企业直通车”等制度，全面落实减税降费等纾困政策，降低企业成本不低于20亿元。深化咸宁高新区管理体制改革。加快市城发集团和市高投集团优化重组。持续推动预算管理一体化改革，健全政府债务管理制度。全力支持三赢兴、平安电工、海威复合材料、维达力等企业上市。促进创新创业。全市高新技术企业总数突破350家，高新技术产业增加值占GDP比重达16％。加快光谷科创大走廊咸宁功能区建设，推行“揭榜挂帅”制度，持续加强咸宁国家农业科技园区、咸宁科技创新中心建设。创建国家级科技企业孵化器1个，新增省级新型研发机构5家，高标准推进10家重点产业技术研究院建设，建设市级科技创新平台60家，规模以上工业企业建立研发机构的比例达50％。持续推进“科创中国”试点城市建设，新增发明专利授权100件，转化专利与科技成果80项，技术合同成交额65亿元。支持赤壁市建设国家级创新型城市。实施市场主体“引、育、壮”工程，确保市场主体稳定在30万户以上。培养引进用好专业人才，深入推进“三个一百”建设，打造创新创业人才高地。实施“才聚咸宁”计划，实现引进人才奖励资金无需申报直达个人账户。扩大对外开放。深度融入“一带一路”，积极拓展友城合作。积极推进咸宁综合保税区、外贸综合服务中心建设，促进贸易便利化。培育开放企业，持续推进外贸“三项工程”，支持重点出口企业做大做强。实施外贸新业态发展工程，发展跨境电商，加快引进和培育服务贸易市场主体。“一县一策”“一企一策”制定市场开拓方案，新建5个“桂香咸宁”展示窗口。推进山川协作工程，支持通城县建设“通平修”绿色发展先行区。改革不停顿、创新无止境、开放不止步。面对新目标、新征程，我们要坚持破除思想之冰，强化突围之举，做勇敢的探路者、睿智的闯关人、拼搏的实干家。 七、不断夯实绿色本底。坚持生态优先、绿色发展，做好守护、提升、转化三篇文章，筑牢长江中游重要水源涵养区和绿色生态屏障。守护良好生态环境。推动“三线一单”落地应用，加快重点区域生态保护修复和全域国土综合整治项目建设，实施幕阜山区重点片区水土流失防治工程。深化河湖库长制，实施长江高水平保护攻坚提升行动，建成“智慧长江”生态环境监管体系，坚持不懈抓好长江十年禁渔，推进沿江水网连通工程，抓好斧头湖、西凉湖、黄盖湖的保护，建美富水、陆水国家级水利风景区。打好污染防治攻坚战，持续整治长江非法排污口、非法码头、非法采砂，深化沿江化工企业“关改搬转治绿”，开工横沟河环境综合整治工程，完成47个废弃和关闭矿山生态修复。落实林长制，全面实施幕阜山森林质量精准提升示范项目，完成人工造林1万亩，退化林修复8.75万亩。提升绿色发展水平。推进绿色崛起，加快制定咸宁碳达峰、碳中和行动方案和路线图，加快节能环保关键技术创新，探索碳汇产品价值实现机制。发展绿色生产，着力构建以绿色工业、生态农业、生态旅游为主体的绿色产业体系，大力发展装配式建筑，创建国家级绿色工厂3家、培育国家级绿色工业园区1个。倡导绿色生活，持续推进垃圾分类工作，新建50个电动汽车充电设施，创建省级生态乡镇6个、省级森林乡村6个。转化绿色发展机制。坚持示范带动，接力创建国家生态文明建设示范城市，支持崇阳县、通城县、通山县开展“绿水青山就是金山银山”转化路径试点示范。完善“绿色咸宁”标准体系，推动公园城市建设标准上升成为国家标准。压实生态责任，严格执行生态文明建设评价考核制度和自然资源资产离任审计制度。完善保护措施，健全自然资源资产产权制度，优化流域生态补偿机制。绿色是咸宁的底色和本色。我们要坚持以绿为纲，以绿为魂，在发展中守好生态底线，在发展中坚持绿色崛起。 八、持续改善社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，财政民生支出只增不减，认真办好民生实事，为人民服务、对人民负责、让人民满意。加强社会保障。加快实施居民增收行动，推进共同富裕。加强粮油、蔬菜等基本民生商品稳价保供工作。坚持就业优先，推进创业带动就业，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、下岗失业人员、残疾人等群体就业工作，健全公共就业服务功能，新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。提升社会救助和特殊人群关爱服务水平，健全退役军人服务管理保障体系。深化住房公积金制度改革。积极促进房地产业健康发展，稳妥有序化解房地产领域历史遗留问题。发展社会事业。办好人民满意教育，加快建设普惠性幼儿园，着力解决入公办园难、入民办园贵问题。实施新一轮义务教育能力提升工程，加快农村教学点撤并工作，推进市城区义务教育三年提升计划，落实“双减”政策。推动鄂南高中办学条件和办学质量整体提升，推进市第一高级中学建设。抓实职业教育提质培优、特殊教育特惠特办，支持湖北科技学院“双一流”建设和咸宁职业技术学院“双高”建设。实行教师师德师风宣誓制度。加快健康咸宁建设，健全完善公共卫生体系和疾病预防控制体系，建成市第二人民医院，开工建设市妇幼保健院新院区，支持赤壁市人民医院、通城县人民医院、嘉鱼县人民医院、崇阳县人民医院创建三甲医院。持续实施“一村一名大学生村医”计划，推进“323”攻坚行动，打造中国－上合组织地方卫生健康示范基地。完善“一老一小”人口服务体系，推进特殊困难老年人居家适老化改造全覆盖，出台三孩生育政策配套措施，开展3岁以下婴幼儿托育试点示范建设。实施城市更新行动，加快“三老一村”改造。改造主城区老旧供水管网40公里，新增1.5万户通天然气，通气率达90％，实现主城区建成区燃气管网进小区全覆盖。整治主城区堵点25个、渍涝点35个，新增停车位1万个，着力破解时段性堵车、城区渍涝、停车难等难题。强化社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面构筑全链条精准防控网。巩固防范化解重大风险攻坚战成果，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品、药械、特种设备、产品质量安全监管，创建国家食品安全示范城市。抓实抓紧市域社会治理现代化试点工作，全面完成各级综治中心规范建设，以法治、自治、德治为抓手，构建共建、共治、共享的城乡社会治理新格局。持续开展“红色物业”规范提升专项行动。纵深推进常态化“扫黑除恶”，推动“雪亮工程”扩面提效，加快推进“情指勤舆”一体化建设。做好国防动员、双拥、应急、人防、民族宗教、援疆等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持人民至上，脚踏实地为群众办好事、解难事，以党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 九、加强政府自身建设。我们要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，踔厉奋发、笃行不怠，以更高水平的政府治理，助推更高质量发展，实现更高品质生活。坚持忠诚履政。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导落实到政府工作各领域各环节，确保党中央大政方针、决策部署，省委、省政府工作部署和市委工作要求落地生根。把不忘初心、牢记使命作为终身考题、永恒课题，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以真心赢民心、以责任换信任。坚持依法行政。加强法治政府建设，扎实抓好“八五”普法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受纪委监委监督、巡视巡察监督、社会监督、舆论监督。坚持高效善政。发扬“拼、抢、实”的工作作风，坚持“五到四从四多”工作方法，坚决防止简单化、乱作为，坚决纠治不担当、不作为。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化闭环管理，把工作往深里钻、往实里锤。坚持从严治政。打造清廉政府、清廉机关。坚持正确的政绩观，力戒形式主义、官僚主义。常怀远虑、居安思危，敬畏人民、敬畏法纪、敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，科学决策、慎重用权。精打细算，节用裕民，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，唯干唯实唯先，善谋善作善成，跑好接力赛、奋进新征程，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  2025-07-02

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