王辛庄镇招商引资

• 沧州规上服务业营收稳健增长 招商引资激活发展新动能

  二〇二四年上半年，沧州市规模以上服务业累计实现营业收入164.6亿元，同比增长2.7%，增速居全省第二，高出全省平均增速5.1个百分点。招商引资工作与产业升级深度融合，推动服务业呈现持续向好态势，为区域经济发展提供重要支撑。 （一）行业运行态势良好，结构优化特征明显。沧州市规上服务业已连续三个月保持增长态势，10个行业门类中6个累计增速高于全省平均水平。居民服务、修理和其他服务业凭借消费市场复苏和服务品质提升，增速领跑全市；科学研究和技术服务业通过技术攻关和项目落地，当月实现营收增收1亿元，累计降幅较前期收窄5.2个百分点。规上营利性服务业实现营收58.5亿元，保持与上年同期持平的稳定运行状态，行业发展韧性持续显现。 （二）生活性服务业回暖提速，消费市场活力增强。沧州市规上生活性服务业实现营收35.8亿元，降幅较上月收窄1.4个百分点，增速高出全省平均水平6.9个百分点。其中，移动电信服务等其他生活性服务行业表现突出，累计实现营收23.2亿元，同比增长4.2%，占生活性服务业总收入的65%，成为拉动生活性服务业恢复的主力。随着消费场景不断拓展和服务供给持续优化，居民服务消费需求逐步释放，生活性服务业对经济增长的拉动作用进一步提升。 （三）现代服务业增长动能集聚，高质量发展步伐加快。沧州市现代服务业上半年实现营收175.4亿元，同比增长1.6%，增速较一季度提高7.3个百分点。二季度当季现代服务业企业实现营收98.7亿元，占上半年总收入的56.3%，显示出强劲的季度增长势头。现代服务业的快速发展，得益于数字技术与传统产业的深度融合，以及生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为沧州市产业结构转型升级和经济高质量发展注入了新活力。

  2025-07-18

• 【宝鸡招商】陕西岐山县一批重点项目集中开工 总投资超75亿元

  二〇二一年三月，岐山县（蔡家坡经开区）重点项目集中开工暨省市重点项目建设推进会在蔡家坡镇举行。此次活动涉及新开工项目22个、再推进省市重点项目5个，总投资规模较大，涵盖先进制造业、现代农业等多个领域，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）项目布局呈现多元协同特点。新开工项目覆盖先进制造业、工业转型升级、现代农业、生态环保及产业园区配套基础设施等领域，再推进项目则聚焦汽车产业发展。两类项目投资方向与区域产业规划深度契合，既注重传统产业升级，又兼顾新兴领域培育，形成多领域协同推进的发展格局。其中，先进制造业和工业转型升级项目在投资占比中占据重要位置，体现出当地对实体经济的重点扶持。 （二）汽车产业集群效应持续增强。再推进的省市重点项目全部围绕汽车产业谋篇布局，新开工项目中多个亿元以上项目同样聚焦汽车产业链条完善。相关项目涵盖车架生产、汽车零部件制造等关键环节，通过优化产业层级、提升科创能力，推动汽车产业向全产业链发展迈进。这些项目的实施，将进一步强化当地汽车产业的示范带动作用，促进产业集聚度和核心竞争力提升。 （三）区域发展支撑能力不断夯实。蔡家坡经开区作为项目建设的重要载体，该年度计划实施重点项目数量较上一年度有所增加，其中市级重点项目22个，年度计划投资规模达32亿元。项目建设聚焦产业园区配套基础设施完善，将为企业发展提供更优环境，助力岐山县“一城两区”建设。通过持续推进重点项目建设，当地正逐步构建起更具韧性的经济发展体系，为县域经济持续增长奠定坚实基础。 此次集中开工和再推进的重点项目，紧扣高质量发展要求，既立足当前扩大有效投资，又着眼长远优化产业结构。随着项目的逐步落地，将进一步带动就业、促进产业升级，为岐山县经济社会发展注入持久动力，推动区域综合实力实现新提升。

  2025-07-18

• 【投资江苏】2018年江苏省政府工作报告

  二〇一八年一月二十六日在江苏省第十三届人民代表大会第一次会议上省长吴政隆各位代表：现在，我代表江苏省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的使命担当，提出了一系列新理念新思想新战略，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。五年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，紧紧围绕党中央、国务院大政方针和中共江苏省委决策部署，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，扎实抓好供给侧结构性改革，大力推动“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新江苏，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利推进，实现了本届政府任期工作目标。 （一）经济综合实力显著提升。坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。地区生产总值连跨三个万亿元级台阶，2017年达到8.59万亿元，年均增长8.4%；人均地区生产总值达10.7万元，年均增长8.1%；一般公共预算收入达8172亿元，年均增长6.9%。大力调整优化产业结构，服务业增加值占地区生产总值比重达50.3%，规模以上工业增加值超过3.5万亿元，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别提高到42.7%和31%。深入实施创新驱动发展战略，制定实施“创新40条”等政策，加快推进产业科技创新中心和先进制造业基地建设，全社会研发投入占比达2.7%左右，万人发明专利拥有量达22.4件，高新技术企业超过1.3万家，科技进步贡献率达62%，区域创新能力连续多年保持全国前列。社会消费品零售总额达3.17万亿元，消费对经济增长的贡献率达61.7%；固定资产投资年均增长10.8%，其中民间投资、工业技改投资年均分别增长12%和16.6%。金融机构人民币贷款余额超过10.2万亿元，直接融资发行额约2万亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达7.9%。 （二）城乡面貌发生明显变化。区域发展展开新布局，启动实施“1+3”重点功能区战略，扬子江城市群转型升级迈开新的步伐，江淮生态经济区确立生态优先发展的鲜明导向，沿海经济带发展取得新的成效，徐州淮海经济区中心城市建设扎实推进，区域协调发展迸发出新的活力。农村改革发展稳步推进，农业现代化步伐加快，绿色农业、智慧农业、订单农业快速发展，粮食总产量稳定在700亿斤左右，全面完成承包地确权登记颁证，全省四级统一互联的农村产权交易市场基本建成，特色小镇、特色田园乡村建设取得新进展。国家新型城镇化综合试点扎实开展，城乡发展一体化步伐加快，城镇化率达68.8%。新一轮城市总体规划编修全面展开，城市地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设加快推进。加大重大基础设施建设力度，五年完成投资3.57万亿元，年均增长16.1%，交通、水利、能源、生态、信息等领域一大批重点项目相继建成，有力支撑和带动了经济社会发展。 （三）生态文明建设持续加强。针对生态环境突出短板，深入实施“263”专项行动，累计关闭落后低端化工企业1421家。加强大气污染治理，与实施“大气十条”的2013年基准数相比，空气质量优良天数增加33天，PM2.5平均浓度下降33%。加大水环境综合整治力度，全面推行河长制和断面长制，确保太湖流域实现安全供水、不发生大面积湖泛，长江、淮河等重点流域以及近岸海域污染治理深入推进，与实施“水十条”的2014年基准数相比，国考断面水质优Ⅲ类比例提高10.6个百分点，劣Ⅴ类比例下降2.8个百分点。开展土壤污染详查，土壤环境风险管控力度加大。在全国率先划定生态保护红线区域，苏北苏中生态保护网建设进展顺利，全省自然保护区增至31个，自然湿地保护率达48.2%，林木覆盖率达22.9%。着力推进耕地数量质量生态保护，划定永久基本农田5880万亩，建成高标准农田4000万亩以上。深入推进城乡环境综合整治，完成18.9万个自然村整治任务，实施城市环境整治项目超过8万个，城市建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积在全国领先。建成国家生态市县45个、国家生态园林城市16个、国家生态工业园区21个、国家生态文明建设示范市县5个。 （四）改革开放取得重大进展。认真落实中央和省委改革部署要求，创新制度供给，发展动力活力进一步增强。以经济体制改革为主轴，制定实施459项重要改革举措。全面取消非行政许可审批事项，累计取消、下放、调整887项行政审批事项，“放管服”改革取得重大成效，营商环境进一步优化。“营改增”试点全面推开，国有资产管理体制、投融资体制、省以下财税体制、商事制度、价格机制、户籍制度等重要领域和关键环节改革深入推进。科技体制改革、生态文明制度改革、国税地税征管体制改革等试点顺利开展。民营经济占比达55.4%，提高1.8个百分点。开放型经济发展水平实现新突破，利用外资质量效益进一步提升，五年累计实际使用外资1353.8亿美元，居全国首位。外贸结构持续优化，一般贸易占进出口总额比重达48.1%，比2012年提升8.1个百分点。积极融入“一带一路”建设，中哈（连云港）物流合作基地、中阿（联酋）产能合作示范园、柬埔寨西哈努克港经济特区建设扎实推进。南京江北新区、中韩（盐城）产业园、昆山深化两岸产业合作试验区获国务院批准设立。深化开发区体制机制改革，复制上海自贸区经验，开发区向现代产业园区转型发展、特色发展步伐加快。认真落实国家长江经济带发展战略，积极推进长三角区域发展一体化，加大对口支援工作力度，加强区域和省际合作。 （五）人民生活水平不断提高。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，老百姓富裕程度和生活质量不断提高。居民人均可支配收入达35024元，是2012年的1.56倍，城乡居民收入比由2012年的2.37∶1降至2.28∶1。在农村年收入4000元以下贫困人口如期脱贫的基础上，实施新一轮脱贫致富奔小康工程，累计超过133万年收入6000元以下低收入人口实现增收脱贫。城镇新增就业年均超过140万人，累计扶持96.4万人成功创业，带动就业409.3万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，社会保险主要险种参保率均达97%以上，城乡最低生活保障标准水平居全国前列。制定落实基本公共服务清单和基层基本公共服务功能配置标准，县域义务教育基本均衡实现全覆盖，高水平大学建设取得明显成效，教育现代化步伐加快；健康江苏建设全面启动，省级综合医改试点扎实推进，基本公共卫生服务从9大类增至14大类，覆盖城乡的15分钟健康服务圈不断完善，全面两孩政策平稳实施，居民主要健康指标明显提升。建成保障性住房138.7万套（户），发放租赁补贴12.34万户，完成棚户区改造107.9万套、农村危房改造18万户。公共文化服务体系不断完善，文化产业增加值占比达5%，提高0.7个百分点，文化精品生产成果丰硕，文化遗产保护、传承和利用得到加强。江苏大剧院建成并投入使用。在全国率先建成公共体育服务体系示范区，第二届青奥会取得圆满成功。养老服务体系不断完善，妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善事业取得新进展。 （六）社会保持和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，深化平安江苏建设，社会治安综合治理绩效考核保持全国领先，社会公众安全感达96.5%。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。食品药品安全监管、网络信息安全管理工作得到加强。深入推进法治江苏建设，公共法律服务体系日益健全，群众法治建设满意度进一步提升。扎实开展诚信江苏建设，社会信用体系不断完善。积极化解社会矛盾，信访总量五年累计下降36.3%。持续推进社区减负，全面推广政社互动，创新网格化社会治理机制，社会组织有序发展，社会治理水平不断提升。积极支持国防和军队改革，认真做好国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作，军政军民关系更加密切。民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、参事等工作取得新进展。南京大屠杀死难者国家公祭活动成功举办，激发了全省、全国人民的爱国热忱。各位代表！2017年是本届政府的收官之年，我们紧紧围绕迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，把习近平总书记对江苏工作的重要指示要求作为行动指南，统筹做好改革发展稳定各项工作，积极展现新气象新作为。全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，地区生产总值增长7.2%，一般公共预算收入同口径增长4.6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长10.6%，进出口总额增长19%，其中出口增长16.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和8.8%，城镇登记失业率2.98%，居民消费价格涨幅1.7%，保障和改善民生十项实事全面完成，完成了省十二届人大五次会议确定的年度工作目标。重点工作取得新进展。大力推进“三去一降一补”，压减钢铁产能634万吨、煤炭产能18万吨、水泥产能510万吨、平板玻璃330万重量箱；各设区市商品住宅库存去化周期都在12个月以内；规模以上工业企业资产负债率下降0.5个百分点；多措并举为企业降低成本超过1300亿元；200个民生领域补短板重大项目顺利实施，完成投资4100亿元。扎实开展“263”专项行动，全省煤炭消费量减少1000万吨以上，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项主要污染物排放量指标，均超额完成国家下达的减排任务。举办全省重大项目集中开工活动，省级210个重大项目全年完成投资5200亿元。江苏发展大会成功举办。经济发展质量实现新提升。经济结构进一步优化，发展后劲不断增强。规模以上工业增加值增长7.5%，高新技术产业、战略性新兴产业产值分别增长14.4%和13.6%。全面落实“中国制造2025”江苏行动纲要，举办世界智能制造大会、世界物联网博览会、中国（南京）软博会、中国江苏现代农业科技大会，推动产业加快迈向中高端。高新技术产业投资、工业技改投资分别增长8.1%和11.5%，规模以上工业利润总额、服务业营业利润分别增长14.9%和15%。建立健全军民融合体制机制，军民融合发展取得阶段性成果。重要领域和关键环节改革迈出新步伐。建立省市县标准化权力清单，江苏政务服务网和全省“12345服务热线”开通运行，“不见面审批服务”模式全面推行，基层政务公开标准化规范化试点扎实推进，“3550”改革目标基本实现；深化商事制度改革，新登记市场主体和注册资本分别增长13.8%和25.5%，平均每天新增市场主体4184户，其中企业1507家。农村三权分置改革、农村集体产权制度改革和农村土地改革试点有序推进。改善民生落实新举措。实施“富民33条”政策，组织开展富民增收专项行动，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达43622元和19158元。扶持创业29.1万人，城镇新增就业148.6万人。基本公共服务均等化水平不断提高，教育、医疗、住房等重点支出增幅均高于财政支出总体增幅。政府自身建设取得新成效。坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持之以恒推进廉政建设和作风建设，坚决纠正和整治“四风”，服务型政府、法治政府、廉洁政府建设进一步加强。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，落实重大决策出台前向省人大报告制度、在省政协民主协商的要求，共办理省人大代表建议402件，省政协提案607件，提请省人大常委会审议地方性法规14件。各位代表，五年发展历程令人难忘，各项成绩取得来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委直接领导、省人大和省政协监督支持、社会各界关心支持的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表江苏省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士、人民警察，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高敬意！向关心和支持江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：新旧动能接续转换任务艰巨，自主创新能力和经济发展质量需进一步提高；实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善；生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水、土壤污染治理任务繁重；发展不平衡不充分问题仍然比较突出，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍存在不少短板；互联网金融、房地产、政府性债务、安全生产等领域的风险隐患不容忽视；政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。对此我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。今后五年，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我省决胜高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。让我们倍受鼓舞的是，习近平总书记在党的十九大后第一次到地方视察调研就来到江苏，对江苏发展作出重要指示、提出明确要求，为我们指明了前进方向。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，牢牢把握高质量发展的要求，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好三大攻坚战，高水平全面建成小康社会，积极推进探索性发展、创新性发展、引领性发展，高起点开启基本实现现代化建设新征程，把“强富美高”新江苏建设不断推向前进。根据党的十九大精神和省第十三次党代会、省委十三届三次全会的部署安排，今后五年经济社会发展的主要目标是：产业结构显著提升。供给侧结构性改革取得明显进展，现代化经济体系基本形成，产业结构由全球产业链的中低端迈向中高端。自主创新取得新突破，全要素生产率不断提高，高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别达46%和35%，科技进步贡献率达66%，主要创新指标达到创新型国家中等以上水平。城乡发展水平显著提升。“1+3”重点功能区建设加快推进，以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局基本形成，现代基础设施体系更加完备，基本形成设区市到南京的1.5小时高铁交通圈。城市规划建设管理水平明显提高，乡村振兴取得重要进展，城乡环境更加优美。人民群众获得感显著提升。居民收入与经济发展同步增长。城乡基本公共服务和标准体系全面建立，省定标准脱贫攻坚任务全面完成。在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等方面取得明显成效。生态环境质量显著提升。生态环境保护和治理取得重大成果，资源保护与利用水平大幅提升，空气质量优良天数、国考断面水质优Ⅲ类比例明显提高，劣Ⅴ类水体全面消除，海洋环境质量稳中向好，土壤环境风险得到有效控制，使江苏天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。文化软实力显著提升。社会主义核心价值观深入人心，文化凝聚力和引领力不断增强，公民文明素质和社会文明程度明显提高，现代公共文化服务体系和市场体系建设取得重大进展，文化产业整体实力和竞争力显著增强，文化国际影响持续扩大，社会主义文化更加繁荣兴盛，文化自信显著增强。社会治理水平显著提升。法治江苏、平安江苏建设深入推进，社会治理体系更加完善，共建共治共享的社会治理格局基本形成，法治社会建设水平有效提升，公众安全感评价保持全国领先。实现上述奋斗目标，我们要牢牢把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一基本特征，紧紧围绕高质量发展这一根本要求，突出抓好事关全局和长远的重点工作，努力让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。着力提升创新力竞争力，推动经济发展高质量。坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。推动制造业提质增效，深入实施“中国制造2025”江苏行动纲要，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，积极推进智能制造，打造一批世界级先进制造业企业集群，推动江苏制造向江苏创造、智造转变，江苏速度向江苏质量、效益转变。聚力创新推动产业转型升级。充分发挥江苏产业基础雄厚和科技创新能力较强的优势，加强应用基础研究，主攻关键核心技术，突出企业创新主体地位，强化产学研合作，加快科技成果转化，高水平建设“一中心一基地”，加快先进制造业和现代服务业发展，推动产业迈向全球价值链中高端。积极培育经济发展新动能。鼓励更多社会主体投身创新创业，在中高端消费、数字经济、人工智能、共享经济、绿色低碳、新金融、人力资本服务等领域培育新增长点。切实加强重大风险防范化解。严格政府性债务管理，坚决制止违法违规融资担保行为，防范和化解政府性债务风险。加强地方金融监管，确保不发生系统性区域性金融风险。大力整顿和规范房地产秩序，防控房地产领域风险。着力破除体制机制障碍，推动改革开放高质量。以改革开放40周年为契机、为动力，强化责任担当，全面提速、全面发力、多点突破，推动改革开放再出发。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动重要领域和关键环节改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济社会各领域的改革，激发各类市场主体活力。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；深化“放管服”改革，建立健全公平开放透明的市场规则，营造自主经营、公平竞争的良好环境；深化社会治理体制和城乡融合发展体制机制改革，完善社会保障体系，健全住房制度，稳步推进农村土地制度改革，为现代化经济体系建设提供有力的制度保障。充分发挥“一带一路”交汇点优势，扩大向东开放，引领向西开放，推动形成全面开放新格局。提高利用外资质量，坚持引资引技引智并举，重点引进功能性机构，积极发展总部经济；有效促进国际产能合作，增强国际化经营能力和竞争力；积极发展外贸新业态，从大进大出向优质优价、优进优出转变。着力提高协调发展水平，推动城乡建设高质量。坚持把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进相互融合、共同发展。进一步优化空间布局。加快实施“1+3”重点功能区战略，形成更加科学合理的区域生产力布局。深入推进新型城镇化，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，推进特色小镇健康发展，增强区域发展的协同性、联动性、整体性。加快现代基础设施建设。着力构建现代化综合交通运输体系，积极推进高铁、航空、水运、过江通道、公路、管道等重大交通基础设施建设，超前谋划、全面布局新一代信息基础设施，为经济社会发展提供更加有力的支撑和保障。大力实施乡村振兴战略。着力推进农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，健全社会化服务体系，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动。认真总结推广徐州马庄经验，探索乡村善治之路，开创江苏的“新乡土时代”。着力繁荣社会主义文化，推动文化建设高质量。坚定文化自信，提高文化自觉，传承江苏文脉，建好精神家园。积极培育和践行社会主义核心价值观。强化教育引导、实践养成、制度保障，深化群众性精神文明创建，把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面，增强文化凝聚力和引领力。提高文化事业文化产业发展水平。完善公共文化服务体系。健全现代文化产业体系和市场体系，加快培育新型文化业态，推动文化产业融合发展、创新发展、开放发展、特色发展。加快江苏文化走出去，推动对外文化交流和文化贸易不断拓展。大力推动文化传承创新。坚持以人民为中心的创作导向，实施文化精品战略，创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。推动优秀传统文化传承发展，加大文化遗产保护力度。建设大运河文化带。加强文艺队伍建设，推出名家大师培养计划，努力造就一批有影响力的各领域领军人物。着力改善生态环境，推动生态文明建设高质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出的位置，大力推进美丽江苏建设。坚决打好污染防治攻坚战，下更大决心和气力解决突出环境问题，全面实施生态河湖行动计划，坚持全民共治、源头治理，突出治气、治水、治土，全面改善城乡环境，有效防控环境风险。大力加强生态保护修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，完善生态环境风险防范体系和自然灾害防御体系，严格落实主体功能区战略布局，严守“三大红线”，完善生态环境管理制度。扎实推进绿色低碳循环发展，大力发展风电、光伏发电、天然气等清洁能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进资源全面节约和循环利用，推行绿色低碳生产生活方式，加快生态文明制度建设，健全完善源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究、生态补偿机制，让良好的生态环境成为提升人民群众获得感的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现我省良好形象的发力点。大清相国着力提升人民生活水平，推动民生工作高质量。人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。坚持把聚焦富民作为发展取向、工作导向、奋斗指向，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。持续增加居民收入。多措并举推动居民收入加快提升，实现富民增收与经济发展同步、劳动报酬与生产率提高同步。实施积极就业政策，实现更高质量和更充分的就业。提高基本公共服务水平。大力推进基本公共服务标准化均等化，围绕教育、医疗、养老等群众关注度高的领域，增加优质公共服务供给，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。更大力度打好脱贫攻坚战。深入实施脱贫致富奔小康工程，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，全面完成省定标准的脱贫攻坚任务，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。切实加强和创新社会治理。完善社会治理体系，全面推行“互联网+社会治理”，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化平安江苏建设，健全公共安全体系，确保生产安全和食品药品安全。加快法治江苏建设，全面落实依法治省重大举措，依法维护人民权益，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们一定要在新的历史方位下找准发展定位，以新坐标、新视野、新理念推动各项工作，奋力开拓新时代中国特色社会主义在江苏实践的新境界，在全国发展大局中干在实处、走在前列；我们一定要紧扣社会主要矛盾发生的历史性变化，坚定不移走高质量发展之路，把提升发展水平和满足人民群众对美好生活的需要结合起来，聚焦富民，不断提高人民群众的获得感和满意度；我们一定要坚持全面深化改革不松劲，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，进一步解放思想，主动作为，确保各项改革举措落地见效，不断增强发展的内生动力；我们一定要把发展的基点放在创新上，坚持创新引领，使创新成为江苏最鲜明的时代特征。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全省人民团结一致、锐意进取、埋头苦干，一定能把习近平总书记描绘的“强富美高”新江苏宏伟蓝图变成美好现实。 三、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.74%左右，固定资产投资增长6.5%左右，高新技术产业投资增长9%左右，工业投资、工业技改投资分别增长6.5%左右和10%左右，全员劳动生产率提高到18.5万元/人，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口稳中向好，实际使用外资保持稳定，城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排和大气、水环境质量确保完成国家下达的目标任务。根据中央和省委部署要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧紧围绕推动高质量发展重点抓好九个方面。 （一）深入推进供给侧结构性改革把提高供给体系质量作为主攻方向，进一步增强经济发展的质量优势。继续抓好“三去一降一补”重点工作。着力在“破、立、降”上下功夫，严格执行环保、质量、安全等相关法规和标准，化解过剩产能、淘汰落后产能，打击非法产能。加大“僵尸企业”处置力度，健全债权债务依法清理处置机制，妥善分流安置好企业职工。因城施策，重点化解部分中小城市仍然偏高的房地产库存。稳步推进多层次资本市场建设，进一步提高直接融资特别是股权融资比重，积极稳妥降低企业杠杆率尤其是国有企业杠杆率。认真落实降低企业成本各项政策，继续清理涉企收费，进一步降低企业用能、物流、融资等成本。围绕科技创新、富民增收、基础设施等重点领域，继续推进实施一批补短板重大项目。加快推动制造业优化升级。突出抓好智能制造，积极申报“中国制造2025”扬子江城市群试点。大力发展工业互联网，实施“互联网+制造业”专项行动，建立服务全省、辐射全国的智能制造大数据云服务平台，创建一批示范智能车间和智能工厂，培育一批智能制造领军企业，提高制造业智能化、数字化、网络化水平。制定实施重点产业集群培育促进计划，加快培育新一代信息技术、新材料、高端装备等一批万亿级产业集群。发展壮大龙头企业，大力培育高新技术企业，加快形成大中小微企业分工协作的产业生态体系，促进全产业链整体跃升。积极推进工业企业资源集约利用综合评价，促进要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。开展质量提升行动，加强全面质量监管，打响“江苏制造”品牌。深入推动创新驱动发展。进一步配套跟进和细化实化“创新40条”“人才26条”等政策措施，加快构建以科技创新为核心的区域创新体系。推进苏南国家自主创新示范区建设，建好用好省产业技术研究院、省技术产权交易市场等创新平台，全面启动未来网络实验实施项目，推动建设国家级和省级制造业创新中心，支持南京江北新区、无锡国家传感网创新示范区建设。推动教育与产业创新融合发展，积极争创综合性国家科学中心，研究编制全省高技术发展计划，努力突破引领性原创成果。高质量建设“双创”示范基地，促进大众创业万众创新迈上新水平。加强知识产权创造、保护和运用。大力培育发展新动能。密切跟踪国际产业发展的最新变化，聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域，继续组织实施一批省级重大项目，促进新产业、新模式、新业态加快成长。大力推动传统产业技术升级、设备更新和绿色低碳改造，以传统产业改造提升催生新动能。大力支持现代服务业发展，实施生产性服务业“双百工程”和互联网平台经济“百千万”工程，着力做大做强现代金融、电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业，推动现代服务业集聚区提升发展，积极创建国家级服务经济中心和区域服务经济中心。扩大品牌消费、信息消费和服务消费，着力培育服务业新增长点。加快推进以“水韵江苏”为品牌的旅游强省建设。大力推动军民融合深度发展，促进基础建设军民一体，关键领域军民共建。 （二）大力实施乡村振兴战略把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，全面推进农业农村现代化。积极推进农业供给侧结构性改革。加快建设现代农业，实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固和提升粮食产能，保障粮食安全。进一步加强耕地保护和改进占补平衡，大力推进土地综合整治和高标准农田建设。坚持增产导向向提质增效转变，调整优化粮食产业、畜牧业、园艺业、水产业的区域布局和产品结构，培育优势产区和县域特色产业。完善农村产业发展布局，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产融合发展。加大农业品牌培育力度，发展规模大、质量优、效益好的名特优新农产品。实施“一村一品一店”行动计划，推动农产品网络营销加快发展。围绕推进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型经营主体、新型服务主体和新型职业农民，加快农民增收步伐。积极发展家庭农场和农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，健全农业社会化服务体系。大力推进农业科技创新和成果转化推广，加强农田水利、农机作业配套，提高农业物质技术装备水平。办好国家“双新双创”博览会和现代农业科技大会。扎实推进特色田园乡村建设。大力发展特色高效农业，加快发展休闲农业、休闲渔业、乡村旅游等新产业新业态新模式。根据不同地区和乡村的个性特色，注重保护乡村传统肌理、空间形态和传统建筑，做好重要空间、建筑和景观设计，深挖历史古韵，传承乡土文脉，形成特色风貌。加强村庄垃圾、污水等生活污染处理设施建设和运营，加快农业秸秆和畜禽废弃物综合利用，大力发展生态循环农业，加大农业面源污染综合治理力度，营造优美和谐的田园风光。持续推动“四好农村路”建设，完善道路交通、供水供电、通信、物流配送、公共服务等配套设施。健全城乡融合发展的体制机制。完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制，实行一体设计、多规合一。进一步优化镇村布局，加快重点镇和中心镇建设。健全体制机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享，加快补齐农村居民基本公共服务短板。深入推进农村土地制度、集体产权制度、农村金融等各项改革和制度创新，加快建立城乡统一的人才、土地、科技、资本等要素市场，促进城乡共同繁荣。提升乡村治理现代化水平。加强农村基层基础工作，不断提升乡村治理水平，培养一批能带富、善治理的乡村治理工作带头人。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实减轻基层负担。推进基层综合性文化服务中心建设，丰富乡村文化生活，传承乡村历史文脉，留住乡愁记忆。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力塑造淳朴文明的良好乡风。 （三）在更高层次上推进城乡区域协调发展深入推进“1+3”重点功能区战略。优化区域生产力布局，进一步明晰各区域功能定位、发展目标、产业选择和主攻方向，努力实现特色发展、错位发展、协调发展。制定出台总体规划、相关专项规划和具体行动方案，重点在基础设施、产业创新合作、重大载体平台、生态环境和民生保障等领域，实施一批重大功能性和支撑性项目。高质量建好南京江北新区、通州湾江海联动示范区等重大载体，制定功能区产业发展负面清单，研究出台分类考核评价体系和机制。大力加强基础设施建设。加快连淮扬镇、徐宿淮盐等高铁项目建设，开工建设盐通、苏南沿江、沪通二期、沪苏湖、通苏嘉、宁句线轨道交通等项目，大力推进北沿江高铁和宁淮铁路项目并力争早日开工，积极推动京沪通道第二连接线规划建设。抓好高速公路主通道扩容，着力打通断头路。拓宽投融资渠道，加快推进过江通道、港口航道建设。加强对省内机场等航空资源优化整合，大力开辟国际国内航线，做大做强临空经济和航空产业。加快新孟河等骨干引排工程建设，推进淮河入海水道二期工程前期工作，全面实施长江崩岸应急治理，大力推进沿海水利、海堤巩固完善等工程。实施一批能源转型工程，进一步加强能源供应保障，加大清洁能源利用，促进能源结构优化。抓好光网江苏、无线江苏、高清江苏等重大工程，加快规划建设5G网络，实施工业互联网“企企通”工程，推动量子通信试验网络建设。积极推进海绵城市和地下综合管廊等市政基础设施建设，下大力气整治易淹易涝片区。切实提高城镇化质量。加快编制重点区域城镇体系规划，以中心城市为核心、中小城市为支撑，积极构建大中小城市和小城镇协调发展的格局。以完善基础设施网络为抓手，以城市群为主体形态，发挥南京特大城市带动作用，推动宁镇扬一体化取得更大进展，加快徐州淮海经济区中心城市建设。推进大中小城市网络化建设，努力提高中小城市公共服务水平。强化规划引领，突出产城融合，支持引导特色小镇健康发展，加快建设文化旅游名镇以及产业、生态和功能特征鲜明的特色小镇，进一步丰富内涵、提升质量。积极推进农业转移人口市民化，全面放宽重点群体落户限制，推动居住证制度全覆盖，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户挂钩的机制，提高户籍人口城镇化率。进一步做好援藏、援疆、援青工作，推进与陕西、辽宁等省际协作。 （四）推动重点领域改革落地见效大力破除体制机制障碍，突出抓好具有标志性、引领性、支柱性的重点改革，进一步释放创新和发展活力。深化“放管服”改革。完善省级部门权责清单，推进“不见面审批服务”和基层政务公开标准化、规范化建设，稳步扩大相对集中行政许可权改革试点。深化“多证合一”和“证照分离”改革，积极推进“照后减证”，推广实施电子证照、虚拟证照。加强事中事后监管，全面推进“双随机一公开”检查事项全覆盖，推动江苏政务服务网向基层延伸，逐步建成省市县乡村五级全覆盖，全面实现“3550”目标。加快推进全省大数据中心建设。抓好江阴市县级集成改革试点，深化经济发达镇行政管理体制改革。深化国企国资改革。加强经营性国有资产集中统一监管，改革国有资本授权经营体制，积极稳妥推进国有资本投资运营公司改建，利用资本市场等形式实施混合所有制改革。推动国有企业完善现代企业制度，健全法人治理结构，推行职业经理人选聘，做优做强做大国有企业。深入推进财税体制改革，深化预决算公开制度，加大财政资金整合力度，优化财政资金支出结构，提升财政资金使用效益。加大力度推进金融创新发展，推进金融支持供给侧结构性改革创新，加快扬子江新金融集聚区、泰州市国家级金融支持产业转型升级改革试验区建设。深化科技体制改革，打通科研与产业之间的通道，促进科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接。加快投融资体制改革，增强政府投资行为的科学性、规范性和有效性，发挥好政府投资的引导作用。扎实推进价格、配售电改革和公平竞争审查工作。营造支持民营企业发展的良好环境。全面实施市场准入清单制度，破除信贷、上市、税收、创新、招投标、人才等方面的隐性障碍。落实好支持中小微企业发展的政策措施，多渠道破解融资难、融资贵的问题，充分激发社会资本活力。积极构建亲清新型政商关系，保护和支持企业家创新创业，进一步激发和弘扬企业家精神。大力弘扬劳模精神、工匠精神，培养造就更多江苏工匠。扎实开展国家新型城镇化、生态文明制度等重大改革试点。 （五）加快构建全面开放新格局积极应对经济全球化新趋势，进一步拓展开放领域和范围，以全面开放推动经济高质量发展。充分发挥“一带一路”交汇点优势，高水平建好用好中哈（连云港）物流合作基地、上合组织（连云港）国际物流园，加快建设中阿（联酋）产能合作示范园，推进中韩（盐城）产业园建设，增创对外开放新优势。积极参与铁路、港口、通信、电网等基础设施建设，扎实开展国际产能合作。落实好“共抓大保护、不搞大开发”要求，加大长江生态环境保护和修复力度。协同推动长江经济带发展，建立健全更有力的合作和推进机制，加强交通设施互联互通，积极推进长三角一体化发展。提升开放型经济水平，积极应对国际贸易格局的重大变化和挑战，加快培育外贸新业态新模式，支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新型业态发展，提高出口产品质量和附加值，加大高新技术、高端装备、关键零部件、优质消费品等进口，促进外贸“优进优出”。把引进外资作为促进高质量发展的重大举措，进一步提升引进外资质量，着力引进拥有核心竞争力的优秀企业和人才团队，带动江苏企业嵌入全球产业链、价值链、创新链。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，积极争取率先复制国家服务业扩大开放试点经验。更大力度推动苏台产业融合发展，促进台商企业转型升级。加快苏澳合作园区建设。推动海关特殊监管区整合优化，复制自贸区创新制度，积极扩大一般纳税人资格试点。全面落实开发区改革和创新发展政策措施，积极争创国家创新型特色园区、知识产权示范园区和生态工业园区，深化苏州工业园区开放创新综合试验。着力打造江苏发展大会、世界物联网博览会、世界智能制造大会、两岸企业家峰会、中国（南京）软博会、中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会等重大开放平台，为发展更高层次开放型经济提供有力支撑。 （六）着力提高保障和改善民生水平紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚守底线，突出重点，完善制度，引导预期，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，深入推进教育强省建设，加快推进教育现代化，深化教育改革开放，促进基础教育优质发展、职业教育融合发展、高等教育内涵发展，加快构建终身教育体系。加大投入力度，加快一流大学和一流学科建设。坚持立德树人，建设高素质教师队伍。推进婴幼儿照护和儿童早期教育服务，着力解决学前教育资源不足、中小学生课外学业负担重、课外机构不规范办学、教师数量短缺和结构不合理等突出问题，积极营造健康的教育生态，努力办好人民满意的教育。深入实施创新创业行动，细化落实“富民33条”，促进高校毕业生等青年群体、化解过剩产能转岗分流职工、农民工多渠道就业创业，推动科技人员、海外留学归国人员等高层次人才创新创业，拓展“互联网+”等创业新空间，充分释放创业带动就业的巨大潜力。大规模开展职业技能培训，提高劳动力市场供给与需求的匹配性，解决好结构性就业矛盾，提高就业质量。深入推进“健康江苏”建设，深化医药卫生体制改革，继续推进公立医院改革，加强基层医疗卫生体系和全科医生队伍建设，高质量做好家庭医生签约服务，实施智慧健康工程，建立优质高效的医疗卫生服务体系。提高基本公共卫生服务水平，加强重大疾病防控，优化生育全程服务。传承发展中医药事业。深入开展医养结合，加强老年人精神关爱，推进居家和社区养老服务创新示范区建设，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，完善企业职工养老保险省级统筹制度，按照国家统一部署调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金，加快实施统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，积极推广基本照护保险制度。促进社会救助和人道慈善事业功能互补，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。推进城市管理标准化、网格化、智慧化、精细化，创新城市治理机制，做好文明城市、基层基础建设等工作，着力提升城市管理服务能力。加快棚户区和城中村改造，推进住房租赁市场试点工作，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让人民群众住有所居。全力打好精准脱贫攻坚战，坚持分类施策、精准帮扶，深入推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫，创新拓展资产收益扶贫模式，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强经济薄弱村和低收入群众自我发展能力。加大对黄桥、茅山等革命老区扶持力度。对因病因残致贫返贫、自身没有能力脱贫的家庭，落实好救助供养、大病救治、医疗互助、生活兜底等保障措施。确保全省60万以上建档立卡农村低收入人口人均收入提高到6000元，200个以上的省定经济薄弱村集体年收入达到18万元。推进“阳光扶贫”监管体系建设，加强扶贫资金绩效管理，切实提高使用效率，防止腐败现象发生。解决好困难群众生产生活问题，是全面建成小康社会必须补齐的短板，也是高水平全面建成小康社会的重要标志。各级政府及其工作人员要高度重视和切实加强困难群众帮扶工作，强化责任，精心安排，深入开展“大走访”活动，送温暖、解民忧，努力创造人民群众认可、经得起历史检验的过硬成果。 （七）扎实推进美丽江苏建设大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，促进生态环境质量持续改善。坚决打赢污染防治攻坚战。深化大气污染防治行动，重点实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，系统加强能源、工业、建设、交通等领域治理，增强人民群众的蓝天幸福感。深入实施水污染防治行动计划，落实生态河湖行动计划，落实河长制、湖长制，推进长江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理，消除国考省考劣V类断面，完成县级以上集中式饮用水源地整治，加快治理城市黑臭水体。加强土壤污染管控和修复，完成农用地土壤污染详查，逐步建立污染地块名录和开发利用负面清单。深入实施“263”专项行动。深挖减煤潜力空间，强化煤炭清洁利用，持续减少煤炭消费总量。深化化工企业“四个一批”专项行动，坚决依法依规整治和关停环保、能耗、安全不达标的企业。推动开发园区和所有化工园区（集中区）实施循环化改造，加大垃圾分类回收和处理、畜禽养殖污染治理、危险废物安全处置等设施建设力度。强化生态系统保护修复，全面实施山水林田湖草自然生态系统保护，加快建设长江生态安全带、宁杭生态经济带、江淮生态大走廊和生态保护引领区、生态保护特区，支持宿迁创建生态经济示范区，推动黄（渤）海湿地申报世界自然遗产，推进造林绿化，加强湿地保护与修复，严格保护耕地。加大海岸线整治修复力度。深入推进交通干线沿线环境综合整治。加强绿色生态城市建设。办好第十届园艺博览会。加快推进生态文明制度建设。着力构建生态安全战略格局，在市县层面试点实施城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”划定工作。推进自然资源资产确权登记改革。完善与污染物排放总量挂钩的财政政策，全面推进排污权有偿使用和交易，健全生态环境损害赔偿制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制。完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，实现省级环保督察全覆盖。扎实推进领导干部自然资源资产离任审计。 （八）推动社会主义文化繁荣兴盛坚持中国特色社会主义文化发展道路，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，持续推动精神文明和物质文明协调发展，推动文化建设迈上新台阶。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。打造新型高端智库，围绕江苏高质量发展深化对策研究。加强传播手段建设和创新，大力推进媒体深度融合。深化社会主义核心价值观教育实践，推动核心价值观融入法治江苏建设，加强爱国主义教育，开展庆祝改革开放40周年教育活动，办好南京大屠杀死难者国家公祭活动。进一步繁荣文艺创作，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。加强文艺队伍建设，大力培育高水平创作人才。推进优秀传统文化传承发展。推进大运河文化带规划和建设。进一步培育骨干文化企业，促进和引导文化消费。推进国际传播能力建设，打造“精彩江苏”对外文化交流品牌，建设好海牙中国文化中心，提高江苏文化软实力。深入开展全民阅读，加快“书香江苏”品牌建设，广泛开展志愿服务。发展公共体育事业，提升竞技体育综合实力，全力办好第十九届省运会。 （九）全面加强和创新社会治理扎实推进平安江苏、法治江苏建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理现代化水平。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善和落实政府性债务管理制度，坚决杜绝违法违规融资，严格管控政府性债务规模和债务率，坚决防止和化解政府性债务风险。加强金融监管，筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置，严厉打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度和风险监测预警平台建设，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，落实地方主体责任，实行分类调控，因城施策，建立长效机制，合理引导市场预期和购房行为，大力整顿和规范市场秩序，坚决防控房地产领域风险。切实保障公共安全。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，构建纵向到底、横向到边的公共安全网络。依法打击各种违法犯罪活动，扎实抓好扫黑除恶专项斗争。严格落实安全责任制，强化生产安全、食品药品安全专项整治和综合治理，深入开展安全稳定大排查、大化解、大整治工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善和落实突发事件应急联动机制，不断提升全社会的防灾减灾救灾能力。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。着力预防和化解社会矛盾。运用大数据技术、信息化手段，提高对各类社会矛盾的发现预警能力，努力做到早发现、早预防、早处置。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，严格落实信访工作责任制，加强信访法治化建设，依法及时就地解决群众合理诉求。进一步做好民族宗教工作。推动社会治理重心向基层下移，加强社区治理体系建设，深化“政社互动”“三社联动”等社区治理改革，完善网格化社会治理机制，有效发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。实施城市治理与服务十项行动，继续推进城市执法体制改革。深入推进诚信江苏和社会信用体系建设。加强双拥共建，积极参与和支持深化国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，深入开展全民国防教育，进一步提高军转安置和优抚工作质量，坚决维护军人军属合法权益，巩固和发展军政军民团结的良好局面。各位代表，让人民群众过上美好生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。今年我们将继续办好民生十项实事。一是把就业作为民生之本，帮助城乡就业困难人员就业再就业10万人，引领大学生创业2.5万人，扶持农民创业5万人，城乡退役士兵参加免费就业培训达到80%以上，毕业就业率不低于95%。新增公益应急救护培训100万人。二是进一步提高社会保障水平，居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月135元，城乡居民基本医保财政补助最低标准提高到每人每年510元。城乡低保标准分别提高5%和8%以上，农村低保最低标准提高到每人每月430元。三是加大助老助残力度，新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点，城市社区助餐点实现全覆盖。为5000个农村贫困残疾人家庭建立分布式光伏电站，实现全省乡镇（街道）“残疾人之家”全覆盖。四是关爱农村留守儿童，建立200个农村留守儿童“关爱之家”。全面提高出生缺陷综合防治水平，全省完成产前筛查70万人，新生儿疾病筛查80万人。五是强化食品安全管理，将2200家重点食品生产经营主体纳入食品安全电子追溯系统，建成餐饮质量示范街（区）30条、示范店3000家，保证舌尖上的安全。六是改善居住环境，加强城市“双修”，开展老旧小区环境综合整治，推动多层老旧住宅加装电梯等适老化改造，建成100个省级宜居示范住区。加快棚户区改造，新开工棚改21.5万套，基本建成17万套，完成农村危房改造1.5万户。七是改善农村交通条件，新改建农村公路3500公里、桥梁800座、农桥6000座，新开通镇村公交80个乡镇，开通率达到77.6%。八是实施城乡清水工程，整治城市黑臭水体100条以上，两年基本消除设区市建成区黑臭水体；县城以上饮用水水源地问题隐患全部整治到位，实施农村饮水安全巩固提升工程，让人民群众喝上放心水。九是大力推进“厕所革命”，实施城市公厕提标便民工程，新建改扩建旅游厕所1500座，新增农村无害化卫生户厕20万座。十是丰富群众文化生活，改造提升和新建300个社区综合服务中心，新建4000个基层综合性文化服务中心，综合提升4000家农家书屋服务功能。建成体育公园700个，新建健身步道500公里。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 四、全面加强政府自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现本届政府奋斗目标，写好新时代江苏答卷，这是我们肩负的历史使命。我们一定不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全省人民交出合格答卷。提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奋斗的力量。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。坚定理想信念，牢记为民宗旨，增强在社会主义现代化建设中走在前列的使命意识和责任担当。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保中央大政方针和省委工作要求落地生根。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持人民代表大会这一根本政治制度，认真落实省人大及其常委会作出的决议决定，依法向省人大及其常委会报告重大事项，落实重大决策出台前向省人大报告制度。认真落实协商民主有关规定，充分利用政协协商民主这一重要渠道。完善政府协商机制，加强与政协民主协商，充分听取人大代表意见，深化与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商，提高决策的科学化民主化法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全行政决策机制，充分发挥新型智库作用，全面推进政务公开。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为江苏的靓丽名片。提升能力水平。软肩膀挑不起硬担子。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强自身能力建设，努力当好新时代的“答卷人”。深入推动学习型政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，打牢全面、系统、专业的知识根底，进一步提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务。强化忧患意识，树立底线思维，更加注重加固“底板”，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，做到研判风险见势早、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权。切实改进作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实省委《具体办法》，坚决反对形式主义和官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步加强和改进调查研究，真正动起来、深下去，多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。健全鼓励激励、容错纠错机制，推动广大干部放开手脚干事创业，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。坚持廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！中国特色社会主义迈入了新时代，“强富美高”新江苏建设进入了新阶段，新时代新目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江苏省委坚强领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，埋头苦干，以推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏的新作为新业绩，谱写好新时代中国特色社会主义江苏新篇章！

  2025-07-18

• 【投资福建】2017年平潭县政府工作报告

  -二0一七年一月十日在平潭县第十七届人民代表大会第一次会议上平潭县人民政府代县长林文耀各位代表：现在，我代表平潭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨五年来的工作回顾过去一年，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在实验区党工委、管委会和县委的坚强领导下，团结带领平潭广大干部群众，围绕“四个转变”，凝心聚力，攻坚克难，全力推动平潭发展，“十三五”实现良好开局。初步统计，地区生产总值205.72亿元，增长7.0%;一般公共预算总收入37.57亿元，增长50.2%;地方一般公共预算收入26.46亿元，增长35.4%;固定资产投资395.71亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额58.52亿元，增长5.0%;实际利用外资1.05亿美元，增长39.9%;城镇居民人均可支配收入33215元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入13610元，增长7.6%;城镇登记失业率3.4%;人口自然增长率15.0‰;年度节能减排任务全面完成。一年来的主要工作和成效是： （一）共同家园元素持续集聚。探索“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”模式。率先采认台湾旅游、建筑、规划、医疗、药械等领域执业资格，50多家台湾相关机构和100多名执业人员落地从业。精心培育两岸海上直航航线，台车入闽、对台海运快件实现常态化，全年累计运送旅客8.71万人次、货物6.7万吨。实施“为拟经平潭入境的台湾本岛居民办理五年期台胞证”、“为省外居民来岚赴台团队旅游办理出入境证件”等两项全国唯一的出入境优惠政策，办证人数突破20万人。两岸经贸合作态势良好，全年新增注册台资企业227家，投资总额11.41亿元。台湾商品免税市场年销售额7.9亿元，台湾创业园被国台办授予海峡两岸青年创业基地。创建两岸共同家园研究院，成功举办第五届共同家园论坛、两岸村里长交流会等重要活动，公开招聘一批台湾专才，600多名台湾青年在岚创业生活，民间交流交往和合作发展更加密切。 （二）自贸试验成果丰硕。对照省和平潭自贸片区实施方案，180项重点试验任务已实施144项。共推出124项创新举措和开放措施，首创举措量和开放措施量位居全省前列，企业设立快车道审批机制等5项入选“十大创新举措”、旅行社及旅游业务对台开放等7项入选“十大开放措施”，台湾商品免税市场入选“十大功能性平台”。优化区县合一行政管理体制，率先试行跨部门、跨领域、全区域的综合执法改革，组建城投、交投、土开、旅游、金控“五大集团”。持续深化商事制度改革，片区内新增注册企业5235家(其中外资企业500家)，注册资本2286亿元。创新市场监管机制，率先推行知识产权“三合一”保护、名称自主选用登记等制度。完善“分线管理”监管模式和“三个一”通关机制，推出“先验放、后报关”、两岸直航客带货等40多项便利化举措，节省30%以上通关时间。 （三）国际旅游岛启动建设。国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》，省政府出台实施意见。平潭列入第一批国家全域旅游示范区创建单位。实施仙人井、将军山等重点旅游景区设施整体提升工程，基础设施和配套服务明显改善。首家口岸免税店开业，石牌洋景区、澳前台湾小镇获批3A级景区，海坛湾增列为国家级海洋公园。加大宣传推介力度，在杭州、深圳、福州、厦门等地举办“平潭蓝”旅游推介会。打响“清新福建蓝”品牌，《平潭映象》舞台剧正在加紧制作，北港文创村获两岸年轻人青睐。全年游客突破290万人次，旅游收入近11亿元，分别增长25.2%、66.3%。 （四）产业结构不断优化。根据平潭发展所处阶段，调整产业发展思路，优先发展特色产业，大力培育新兴业态，扶持发展传统产业。三次产业结构调整为17.2：29.5：53.3。商务营运中心、台湾创业园等平台入驻企业254家，其中总部企业30家，总部经济税收增长16.7%;金融和类金融企业落地995家，金融和类金融业税收占税收总额的26.0%。跨境电商监管中心、新丝路跨境交易中心投入运营，跨境电商企业入驻90家，累计进出口货物22万票、货值7700多万元，带动进出口总值增长30%。实施创新驱动发展战略，大闽科技孵化器入孵企业23家，中科院半导体等科技孵化平台建设加紧推进。全面落实“三去一降一补”任务，商品房去库存72.8万平方米;实施差别化信贷政策，帮助企业去杠杆、降成本。 （五）项目建设加快推进。扎实开展“项目建设年”活动，实施重点建设项目245个，建成或基本建成项目47个，新开工建设项目64个，完成投资370亿元，超额完成年度计划。其中，农林水利项目13个，完成投资10.73亿元;交通项目27个，完成投资81.65亿元;城乡建设与生态环保项目116个，完成投资117.34亿元;产业发展项目56个，完成投资140.57亿元;社会事业项目33个，完成投资19.82亿元。实施农村电网改造、异地扶贫搬迁等9个补短板投资工程包35个项目，完成投资11.8亿元。建立招商项目库，开展精准招商，累计签约项目85个，总投资1140亿元。 （六）城乡面貌变化明显。金井湾、澳前、岚城、流水四个片区加快建设，行政中心入驻金井湾片区，“智慧岛”管理服务中心一期投入使用，新城区产城融合加快。公铁大桥、岛内主干路网、污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等一批重大基础设施工程加快建设。拆除新增和历史“两违”建筑24.3万平方米，连续3年实现“两违”零增长。实施交通秩序、卫生整治“三年攻坚战役”，积极创建第五届全国文明城市。实行“互联网+”、社区网格化等社会治理模式，重拳打击各类违法犯罪行为，切实解决一批历史遗留问题，社会大局保持安定稳定。 （七）“三农”工作协调发展。突出“三农”基础地位，稳步发展现代农渔业，出台优惠政策措施吸引岚籍远洋渔业和海运企业回归。大力开展畜禽养殖、沙滩污染专项整治，持续实施沿海防护林体系建设，完成植树造林5.83万亩。实施水土流失治理、防洪防潮、水库海堤修复等工程，防灾减灾能力进一步提升。加快推进国彩、扬武楼等17个省级美丽乡村试点建设，农村面貌焕然一新。将4852户8240名城乡困难群众纳入低保管理。全区5.69万人纳入被征地农民养老保障范围，已有1.2万名60周岁以上被征地农民享受每人每月240元养老保障金。 （八）社会事业长足进步。加快建设平潭一中新校区、福建师大平潭附中等7所标准化学校，顺利通过全国义务教育均衡发展评估验收。持续提升医疗卫生水平，启动建设区卫生信息平台、公共卫生大楼项目，协和医院即将交付使用，台资爱维口腔专科医院对外营业。全面二孩政策有效落实。举办国际海岛论坛、国际风筝冲浪节等重大活动，全民健身运动蓬勃发展。完善社会保障体系，城乡居民参保率达95.2%，新农合参合率达97.8%，城乡困难群众医疗救助比例从60%提高到70%。农村低保标准从每人每月260元提高到300元，城市低保标准从每人每月460元提高到570元。城乡居民养老金标准提高到每人每月150元，居全省前列。启动建设社会福利中心。加快建设安置保障房2912套，建成1754套，配租1215套。改造城乡危紧房366户。妇女儿童、民族宗教、双拥共建、人防、审计、残疾人、慈善事业等工作取得新进展。 （九）政府自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”精神，扎实开展“两学一做”学习教育活动，持续整治“四风”，导正风气、树好形象。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案133件，办结率均为100%。“四个一千”人才工程建设成效显著。按照区县一体化运作模式开展工作，全面开展机关效能建设和绩效管理工作，推行“三减两化一提升”，深入整治“慵懒散”和“不作为、慢作为、乱作为”，干部队伍素质和工作作风明显提升。各位代表，2016年工作任务的完成，标志着本届政府圆满实现了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。特别是2014年11月1日习近平总书记亲临平潭视察，为平潭发展描绘了“一岛两窗三区”的宏伟蓝图，平潭在全国发展大局中的地位和作用更加凸显。五年来，对外开放步伐加快了。围绕中央赋予建设两岸共同家园的战略任务，持续深化岚台各领域交流合作，闽台合作窗口的功能作用进一步发挥，台商台胞的认同感从“我爱平潭”转变为“爱我平潭”。率先实施商事登记制度改革，首创“一照一码”，投资体制改革2.0版入选全国自贸区改革创新“最佳实践”案例，国际化的营商环境初步构建。五年来，经济发展效益上去了。地区生产总值年均增长11.6%，比2011年翻了近一番;一般公共预算总收入年均增长29.0%，地方一般公共预算收入年均增长25.9%;社会消费品零售总额年均增长8.7%。来岚旅游人数从2011年的82万人次增加到290万人次，年均增长28.7%;旅游收入从2011年的1.47亿元增加到近11亿元，年均增长49.5%。五年来，开发建设力度更大了。组织实施“六大行动计划”、“五个一批”重大项目、“百日攻坚”等战役，固定资产投资累计完成1681亿元，年均增长15.6%。加强项目策划，实施精准招商，促进产业落地，金融服务、总部经济、现代物流、跨境电商、海运快件、会展会议等产业从无到有。《平潭综合实验区总体发展规划》确定的“到2015年加快开发开放的基础条件基本完备”的第一阶段目标任务顺利实现。五年来，宜居宜业品质提升了。海峡大桥复桥建成通车，国内首座跨海公铁大桥、环岛公路加快建设，“两纵两横”城市骨干路网初步形成，岛外引调水一期工程投入使用，开放开发条件发生质的飞跃。持续实施防护林带和园林景观绿化工程，森林覆盖率、绿化率分别提高到35.8%、35.6%。加强城市经营管理，城乡卫生、市场环境、交通秩序整治有力有效。积极参与全国文明城市创建活动，在全国100个参评城市中位居第38名。五年来，城乡居民受惠更多了。坚持保基本、保重点、兜底线，年均民生支出占公共财政支出的24.0%。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长11.3%。农村低保、城市居民养老金等社保标准超过全省平均水平。打好精准扶贫攻坚战，累计实现脱贫9504人。保障性住房加快建设，学校、医院、公园等公共配套设施更加齐全，“平安平潭”建设取得实效，城乡居民满意度持续提升。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深深体会到，推动平潭大开放大发展，必须始终坚持服务大局，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓机遇、主动担当，找准坐标、展现作为;必须始终坚持科学发展，发扬艰苦奋斗的创业精神，砥砺前行，充分展现平潭开放开发的如虹气势和强劲态势;必须始终坚持改革创新，敢于先行，勇于先试，在行政管理、对台融合、营商环境等重点领域率先取得突破;必须始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，解决好关系人民群众切身利益的实际问题，充分调动平潭人民参与开发建设的积极性、主动性。这些经验体会弥足珍贵，我们要倍加珍惜、持续坚持。回首过去五年，艰难困苦、玉汝于成。五年的发展，实现了从偏远海岛到闽台合作、国家对外开放窗口的历史性跨越，让海坛大地焕发无限生机和蓬勃活力。所有亲身参与和见证这一不平凡历程的人们，都会为平潭取得的成就感到骄傲和自豪。成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是实验区历任党工委、管委会班子带领全区干部群众戮力同心、筚路蓝缕、艰苦创业的结果。在此，我代表平潭县人民政府，向平潭人民，向国家部委和省直部门，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻岚机构、驻岛部队、政法干警，向所有关心支持平潭开放开发的台港澳同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，当前平潭经济社会发展仍面临许多困难：一是产业基础仍然十分薄弱，产业发展环境还未形成，缺少支撑经济发展的大项目好项目;二是项目前期工作、征地拆迁等要素保障还不够到位，项目落地难问题未能有效解决;三是老城区公共停车场、地下管网等设施还很薄弱，新城区市政设施还不配套，基本公共服务存在不少短板;四是失地失海群众再就业问题尚未有效解决，城乡居民对危紧房改造需求还得不到满足;五是干部队伍整体素质有待进一步提高，“四风”问题和消极腐败现象仍需下大力气解决。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务展望未来五年，机遇和挑战并存。党中央、国务院对平潭开放开发寄予厚望，省委、省政府举全省之力支持，平潭发展既有政策叠加的新优势，也面临着区域竞争的新挑战。我们要牢牢把握重大战略机遇，牢牢把握现阶段的发展特征，牢牢把握人民群众的热切期待，以不用扬鞭自奋蹄的精神加快推进平潭开放开发。今后五年，我们的目标任务是“再上新台阶、建设新平潭”。政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省第十次党代会、县第十三次党代会决策部署，牢固树立新发展理念，按照省委、省政府“四个转变”的要求和实验区党工委“四个优化提升”的思路，突出两岸共同家园、自贸试验区、国际旅游岛三大战略任务，着力产业培育和基础设施建设，着力政策运用和体制机制创新，着力生态建设和民生改善，推动各项事业发展再上新台阶，加快建设经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色和两岸同胞向往的国际旅游岛。根据上述要求，明确今后五年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长9.0%;固定资产投资年均增长15.0%，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入实现翻番。为此，新一届政府必须朝以下几个方面努力： （一）积极发挥“两个窗口”作用。创新两岸旅游合作模式，打造两岸旅游产业合作示范区;健全两岸往来便利化政策，打造两岸人流物流主通道;推动两岸金融合作，打造两岸特色金融集聚区;大力培育台湾小镇、台湾创业园等平台，打造两岸创新创业基地;推动医疗生技产业园建设，打造两岸医疗医药合作示范区;加快台胞社区建设，打造台胞“第二生活圈”，初步建成两岸同胞向往的共同家园。发挥平潭“一带一路”海上合作战略支点和南岛语族文化发源地的独特优势，密切与南太平洋、东南亚国家的互联互通、人文交流和贸易合作，推动形成“海丝”旅游圈，拓展对外开放新空间。 （二）持续深化体制机制创新。进一步深化自贸试验，力争“分线管理”政策取得新突破，努力在通关监管、商事登记、投资审批等重点领域催生一批创新亮点，形成创新集成效应。借鉴国际自由港建设经验和做法，争取在金融自由、特许行业经营、对台开放投资等方面实现突破。加强国有资产监管，进一步理顺政企、企企关系，建立更加完善的国有企业法人治理机制。创新人才工作体制机制，打造“人才特区”。持续深化行政管理体制改革，打造诚信、高效、廉洁政府，加快构建国际化、市场化、法治化营商环境。 （三）全面加快建设国际旅游岛。积极探索海岛旅游开发新模式，努力打造国际海岛休闲度假旅游目的地，提升国际化水平和国际知名度。扎实推进全域旅游开发，建设全域旅游示范区，促进设施景观化、全域景观化。加快旅游设施配套建设，健全旅游服务体系，创新旅游监管模式，基本建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。整合各类旅游资源，深度挖掘文化资源，培育特色旅游产品，大力发展海岛旅游、文体旅游、健康医疗旅游、购物旅游、乡村旅游等业态，促进金融、现代服务等旅游关联产业发展，力争游客人数年均增速超过20%，旅游业增加值占地区生产总值比重明显提升。 （四）构建优先发展的特色产业体系。根据“一岛两窗三区”发展定位，用足用好用活“综合实验区+自贸试验区+国际旅游岛”多区叠加政策，促进产业发展迈上新台阶。持续推进供给侧结构性改革。优先发展旅游文化康体、金融服务、航运物流、建筑、风能等5个产业，重点培育会展、电子信息等2个产业，构建“5+2”产业发展体系。建成高新产业园、保税物流园、跨境电商园、医疗生技园等一批专业园区。发挥传统产业和资源优势，巩固发展传统农渔业，积极发展设施农业、观光休闲渔业。稳步发展海运业和房地产业，促进产业集群发展、集聚发展。 （五）加快建设宜居宜业宜游城市。按照原生产、原生态、原生活的要求，全面优化提升城市规划和城市设计，把城市做细做美做精致，实现建一片成一片。进一步优化城市路网，建成福平高铁及环岛路等重要交通设施。推进综合管廊试点城市、海绵城市、智慧城市建设，提升城市建设水平。优化金井湾、澳前、岚城、流水四个片区发展布局，打造各具特色的新城区。提升景观风貌水平，实施城市“扮靓工程”，努力建设国际园林城市。持续创建全国文明城市。加强与闽东北区域协作联动发展，推动与福州新区及周边地区同城化建设。 （六）着力提升民生保障水平。高标准建设一批民生工程，下大力气解决教育、医疗、就业、社会保障等问题。健全完善统筹城乡的社会保障体系和公共服务体系，力争社会保障标准和覆盖率位居全省前列。率先实现贫困人口全部脱贫。加快安置房建设，实现和谐征迁、妥善安置。积极推进科技文体中心等一批重要文化场馆建设，积极承办各类国际性文体赛事，繁荣文化体育事业，丰富群众生活。加强和创新社会治理，构建社会治安立体化防控体系，促进社会公平正义。 三、2017年工作安排各位代表，2017年是党的十九大召开之年，也是全面推进两岸共同家园和国际旅游岛建设的关键一年。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;一般公共预算总收入增长18.0%，地方一般公共预算收入增长18.0%;全社会固定资产投资增长18.0%;出口总值增长16.0%，外商直接投资增长24.0%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.0%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在15.0‰以内;完成单位生产总值能耗等节能减排任务。实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）全力打造两岸合作平台，进一步提升对台吸引力推动两岸标准互认。先行探索与台湾在行业标准、认证体系、管理制度、贸易规则、社会保障等方面的衔接，持续扩大采认台湾规则标准范围，进一步放开通信、会计、律师、教育、文化等领域，力争在建筑业、旅游业、工程招投标以及社保标准采认等方面有更大突破。发挥两岸仲裁中心作用，逐步扩大台湾地区民商事等相关法律在平潭的适用范围。加快两岸产业对接。拓展直航主通道，完善口岸设施，加快对台邮件处理中心、两岸农渔产品集散中心建设，发展两岸保税贸易、对台邮件、海运快件、跨境电商等业态。提升台湾商品免税市场经营管理水平，进一步扩大经营范围，打造台湾商品集散中心。探索与台湾合作建设台胞产业园区，打造两岸产业合作平台，吸引台湾医疗养生、现代服务、文化创意、科技研发等企业落地。推动两岸金融合作，争取引进台资银行、证券、保险及产业基金等金融和类金融机构在平潭落地。增进两岸文化认同。继续举办两岸共同家园论坛、村里长交流会以及跆拳道、自行车赛、马拉松赛等文体交流活动，培育一批重大活动品牌。加快推进台湾创业园二期、北港文创村、上岳顶风韵古村、两岸青年新天地、“中华心灯塔”等一批项目建设，鼓励两岸青年开展文创合作，增进两地年轻人的文化共鸣。继续组织宗亲、同乡、民间信仰等民间互动交流活动，形成多层面、宽领域的长效交流机制。促进两岸社会融合。完善医疗、教育、社会保障等制度，满足台湾同胞在平潭就业、就学和生活需求。推动两岸共同家园研究院开展工作。推动两岸医疗园区建设，积极筹建两岸“国医馆”，促进两岸医疗机构、医学院校等组织的深度交流协作。积极创建台胞社区，探索实施台胞自主管理。继续推动在国彩村等旅游村庄试点引进台湾村里长担任村委会执行主任，搭建台胞参与治理的基层组织架构。 （二）推进自贸试验深耕深化，进一步提升创新驱动力加快投资管理体制创新。进一步提升投资体制改革2.0升级版，完善相关操作规则，探索推行企业注册“1+N证合一”。推进实施税收奖补快车道。全面实施外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立对外投资合作“一站式”服务平台。加快通关监管模式创新。改革分线管理模式，探索“境内关外”监管模式，逐步从“一线放宽”向“一线放开”过渡。全面推进国际贸易“单一窗口”建设。加快建设海西动植物隔检中心，启动两岸检验检疫综合试验区建设前期工作。创新两岸通关合作机制，扩大采信台湾及第三方检验检测认证认可结果，推动两岸部门信息互换、监管互认、执法互助。加快行政管理体制创新。持续深化行政审批制度改革，结合政府职能转变和“放管服”工作，全面深化减前置、减环节、减时间，标准化、模块化，提升政府服务效能。进一步完善区县机构和职能整合，加快构建区(县)、片区(乡镇)、村(社区)“一级半”组织架构。推进区县事业机构整合撤并工作，提升公共服务水平。推进社会化购买公共服务、综合执法、市场监管等领域创新，不断优化政府服务水平。发挥政策协调办公室作用，做好政策梳理、宣传、解读、争取等工作，挖掘政策潜力，推动政策落实。 （三）高标准建设国际旅游岛，进一步提升对外影响力高层次优化旅游发展布局。全面实施《平潭国际旅游岛建设方案》和省政府实施意见。引进国际高水准规划设计团队参与编制《平潭国际旅游岛发展规划》，争取国务院尽快批复《海坛国家级风景名胜区总体规划(修编)2016-2030》。深化旅游景区景点详细规划，策划生成一批高质量的旅游项目。推进全域旅游示范区试点创建，在全域智慧、全域艺术方面取得新突破。完成智慧旅游、旅游标准化等一系列规划编制。深度挖掘海岛文化内涵，提升文化软实力。加强旅游营销，强化品牌宣传，讲好平潭故事，让平潭旅游走出国门、走向世界。高标准建设旅游项目。实施金井湾旅游集散中心、坛南湾大酒店、如意湖大酒店、商务营运中心配套酒店、如意湖和竹屿湖景观工程、海坛湾休闲景观带、景区基础配套设施、石牌洋和仙人井景区接线道路等10大旅游基础配套项目。推进国际名品购物公园、“平潭蓝”演艺中心、灯光水舞秀、两岸美食城、环岛观光巴士、北港文创村、24H咖啡村、海钓村、茶文化村、无人机综合旅游等10大旅游产业项目。推动国际邮轮港、游艇帆船基地、南岛语族文化驿站、创意味觉小镇、非遗小镇、温泉养生村、国际石厝博物馆、地质公园博物馆、渔人码头、低空运动观光等10大旅游前期项目。精心培育特色旅游产品体系。争取离岛免税等优惠政策，积极发展购物旅游。设立公共艺术发展中心，建设一批城市雕塑、大地公共艺术项目。推动国际智慧医疗中心、国际健康小镇等项目建设，打造国际大健康医疗旅游品牌。加快发展游艇、帆船、冲浪、海钓等海上项目，举办国际海洋杯自行车、马拉松、风筝冲浪、国际帆船赛以及海峡音乐节、国际沙雕节等重大文体活动。发展乡村旅游，打造美丽乡村和国际风情小镇。推动《平潭映象》大型舞台剧巡演，扩大“清新福建蓝”品牌效应。 （四）坚持基础设施建设与产业培育并举，进一步提升发展支撑力全力打好项目攻坚战。计划实施省重点项目51个，其中在建项目40个、预备项目11个，总投资1028亿元，年度计划投资239亿元;区重点项目276个，其中在建项目122个、预备项目82个、前期项目72个，总投资2156亿元，年度计划投资371亿元。全力推进福平铁路(平潭段)、地下综合管廊等10大重点基础设施项目，国际海洋产业园(一期)、海上风电等10大重点产业项目，重要路段人行安全通道、公共停车场及候车亭建设等10大重点为民办实事项目，国际生态植物园、平潭通勤机场等10大重点前期项目。加快策划和推进一批补短板工程包建设，继续扩大有效投资。培育壮大特色产业。大力发展港口物流业，加快推进金井、澳前港口设施及平潭利嘉物流园、金井湾海峡物流产业平台基地等项目建设。积极发展金融业，拓展两岸特色金融集聚区，探索建设平潭两岸基金港，推动引进和设立银行、证券、保险和股权投资基金等类金融业态。着力发展总部经济，完善提升商务营运中心等硬件设施，加快推进建筑行业协会总部大楼、海运大厦、中诺科技总部等项目。加快发展会议会展业，开工建设平潭国际会议会展中心，引进和培育知名会展企业，积极承办各类会议展览。推动航运业、建筑业等传统产业转型升级。推动发展现代农业。推动设施农业项目建设，建立台湾蔬菜瓜果良种引进、繁育与示范基地，积极发展设施农业、观光休闲农业。转变传统渔业发展方式，大力发展生态休闲渔业。落实远洋渔业优惠政策，扶持远洋企业做大做强。完善农产品供应链配套，增加绿色优质农产品，保障市场有效供给，让城乡居民吃得安全、吃得放心。持续开展植树造林绿化和沙滩岸线景观整治修复工程，完成营造林目标任务3.38万亩。有效实施精准招商。围绕实验区主导产业链策划生成项目，重点对接龙头企业和核心项目，吸引产业链上下游配套实体企业。健全完善招商引资机制，灵活应用政策招商，推行小分队、专业化招商模式，赴欧洲及港澳台等国家和地区举办专场招商推介会，吸引国内外机构和企业来岚投资兴业，推动华侨城、深圳免税品集团、中船重工、新加坡京皇国际等投资项目尽早落地。力争引进重大招商项目100个，总投资1500亿元。 （五）优化城市环境，进一步提升城市承载力完善城市配套设施。提升城市综合服务配套功能，合理布局并建设医院、中小学校等社会事业项目。推动城市市政道路、环卫设施、农贸市场、公厕、公园、公交场站等一批项目建设。启动建设竹屿再生水厂(一期)、坛南湾再生水厂和人防工程、金井湾市民广场等项目。加快建设“一闸三线”岛外引调水工程、一级客运站及防洪防潮、污水垃圾处理等项目。建成220千伏娘宫输变电站和110千伏桥锦头输变电工程、三松再生水厂、垃圾焚烧发电厂等一批项目并投入运营。启动旧城区改造前期工作，补齐老城区供水管网、电力线路、公共停车场等基础设施短板，畅通城市“血管动脉”。提高城市管理水平。启动实验区总体规划修编工作，完善各类专项规划，强化规划的引领作用。以创建第五届全国文明城市为抓手，实施交通秩序整治、环境卫生整治、市场秩序整顿、市民素质提升等“四大专项行动”，注重家庭、注重家教、注重家风，深入开展文明家庭、文明单位创建活动，实现共建、共管、共治、共享。依托平潭“智慧岛”管理服务中心，打造全区域、全领域的社会诚信体系，营造文明诚信的人文环境。持续加大“两违”管控力度，保持新增“两违”零增长，积极创建省级“无违建”示范区。推进联动共享发展。加快城乡一体化进程，实施通屿头、大练、白青、东庠、南海等支线“镇镇有干线”项目，实施海岛交通便民工程、离岛垃圾处理等项目。推动主岛乡镇行政村“村村通公交”，新增一批公交车，推动公交线路延伸和优化。完成青观顶、大埕等15个美丽乡村和古村落保护建设工作。推动区域协同发展，积极运用“三区”叠加政策优势，推动与福州市合作框架协议的落实。启动与福清市共建新兴产业园，构建产业分工协作、利益共享机制，力争在医疗生技、临海装备制造等产业上实现突破，共同打造区域经济新增长极。推进福莆宁和平潭一体化发展。 （六）统筹经济社会发展，进一步提升民生保障力坚持教育优先发展。建设特色幼儿园，扩大优质学前教育资源。建成福建师大平潭附中、平潭一中新校区等学校。加快发展职业教育，推进福建信息职业技术学院平潭校区建设，强化建筑、航运等应用技能培训。推动福州大学海洋学院整体搬迁至平潭。推进特教学校标准化建设，促进教育公平、均衡发展。推动台湾高校来岚合作办学，举办岚台校际交流等活动，促进岚台教育合作。推进卫生计生事业发展。全面深化医改工作，合理配置医疗卫生资源。平潭协和医院上半年投入运营。加快推进基层医疗卫生机构升级改造和农村卫生服务站建设，改善离岛乡镇医疗卫生服务质量。完成卫生信息化一期工程建设。争取农工党中央支持，推动建设“健康中国2030”先行先试示范区和国家健康医疗旅游示范基地。全面提升计划生育优质服务水平。促进文体事业发展。筹办平潭艺术季、国际民俗交流节、青年沙滩电影音乐节、户外运动季等重大活动，提升对外艺术交流水平。加快全民健身体育设施建设，完成图书馆智能化和24小时自助图书室建设。每年组织开展不少于1000场次的公益文艺演出、书画摄影联展、青年歌手大奖赛等群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富群众业余生活。争创全国双拥模范城，推动军民融合发展。实施精准扶贫工程。创新扶贫开发机制，继续实施就业、政策、教育、医疗、兜底等扶贫措施，确保2017年底有劳动能力的贫困人口比全省提早1年实现脱贫。将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保，做到应保尽保，农村低保标准从家庭年人均3600元提高至3950元。完善社会救助和养老服务体系，逐步提高贫困家庭医疗救助筹资标准和救助水平。提升社会保障水平。打通城乡养老保险和医疗保险转移通道，完善台湾居民参加社会保险政策，力争实现应保尽保。建立保障待遇正常增长机制，被征地农民养老金提高到每人每月300元。城乡困难群众医疗救助比例从70%提高到80%。建成社会福利中心、城区老年人活动中心。设立慈善公益总会，加快社会慈善事业发展。加快保障性安居工程建设，基本建成3159套。完成金井湾、澳前、岚城、流水等安置小区配套设施建设，积极稳妥实施房票安置政策，年底基本完成征迁户的回迁安置任务。妥善处理居民住房历史遗留问题，多渠道解决城乡居民危房紧房问题。推动房地产市场健康发展。持续推进殡葬改革，加大违法乱滥建坟墓整治力度，加快推进公益性公墓和骨灰楼堂建设。加快推进公安监管场所、驾驶人考试中心等项目建设，强化社会治安综合治理，落实“雪亮工程”、网格化服务管理工作，整治非法集资、“盗毒骗”等治安热点问题，为平潭发展提供更高水平的平安保障。各位代表，贯彻为民务实清廉的要求，为民是根本、务实是基础、清廉是本色。我们要坚定信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要立足大局，充分认识平潭发展阶段的特点，做好长期艰苦奋斗的思想准备，坚持勤俭节约办一切事情，始终保持干事创业激情。我们要执政为民，认真落实以人民为中心的发展理念，努力破解群众热点、难点、痛点问题，一件接着一件干，一年接着一年干，让平潭人民家家户户过上好日子，让小康梦想照进现实。我们要依法行政，强化法治思维，依法接受人大的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督，全力支持专责部门的行政监督，虚心接受社会舆论和公众监督。我们要勤政廉洁，严格执行中央“八项规定”精神，从源头上预防和治理腐败，提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。各位代表，新的征程已经开启，美好愿景让人向往。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党工委、管委会和县委的坚强领导下，紧紧依靠平潭人民，凝心聚力、开拓创新，加快建设宜居宜业宜游的国际旅游岛和融合融洽的两岸共同家园，以优异成绩向党的十九大献礼!

  2025-07-18

• 土默特左旗举行招商引资项目签约仪式 四大产业项目落地

  二〇二〇年，呼和浩特市土默特左旗举行招商引资项目签约仪式，4家企业集中签约落户，总投资超23亿元，涵盖现代物流、新能源材料、生态农牧业等重点领域。此次招商引资活动是当地推动产业结构优化升级、促进经济高质量发展的重要举措，将为区域经济发展注入新活力。 （一）立足产业基础构建多元发展格局 呼和浩特市土默特左旗依托区位交通优势和产业发展基础，围绕现代服务业、战略性新兴产业和现代农业等重点领域开展精准招商。此次签约的项目涵盖多个产业门类，其中现代物流项目将完善区域物流基础设施，新能源材料项目助力绿色低碳产业发展，生态农牧业项目推动农业产业化进程，形成多产业协同发展的良好态势。这些项目的落地实施，将进一步优化当地产业结构，提升产业链供应链现代化水平，为构建现代化经济体系奠定坚实基础。 （二）聚焦重点领域打造产业发展新引擎 在现代物流领域，内蒙古圆通速递有限公司计划投资建设内蒙古圆通总部及仓配一体化园区。该项目占地200亩，将建设集仓储、配送、信息处理于一体的综合性物流园区，后期配套全自动分拣设备，提升物流运作效率。项目建成后，将成为区域物流枢纽，有效辐射周边地区，促进电子商务与现代物流深度融合，推动现代服务业高质量发展。 新能源材料产业方面，内蒙古圣钒科技新能源有限责任公司投资的新能源汽车正极材料生产项目分四期建设。一期工程已投入使用，二〇二〇年启动二期建设，二〇二一年推进三期、四期工程，二〇二二年全面建成。项目总投资约4.5亿元，主要生产磷酸铁锂正极材料，达产后年产规模可达5万吨，实现销售收入15亿元、利税5000万元，提供就业岗位500至600个。该项目的实施将填补当地新能源材料产业空白，带动上下游产业集聚，助力打造新能源产业集群。 生态农牧业领域签约两个重点项目。内蒙古优然牧业有限公司拟建设三座现代化奶牛养殖示范牧场，总投资12.8亿元，投产后可提供就业岗位515个。项目将采用先进的养殖技术和管理模式，实现奶牛养殖的规模化、标准化和智能化，提升乳制品原料供给能力。内蒙古赛科星繁育生物技术集团在塔布赛乡城留村建设改良精选后备牛储备牧场，总投资2800万元，建成后年培育高产后备奶牛3500头，提供就业岗位35个。该项目通过生物技术应用，提升奶牛繁育质量，推动农牧业科技进步和产业升级。 （三）优化营商环境保障项目落地见效 为确保签约项目顺利推进，呼和浩特市土默特左旗强化服务保障，深化“放管服”改革，推行项目审批“一站式”服务，简化审批流程，压缩办理时限。当地政府建立项目跟踪服务机制，明确责任分工，及时协调解决项目建设过程中的用地、用水、用电等要素保障问题。同时，落实各项惠企政策，为企业提供政策咨询、融资对接等全方位服务，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。通过一系列举措，推动项目早开工、早建设、早投产，实现企业发展与地方经济增长的互利共赢。 此次招商引资项目签约仪式的举行，是呼和浩特市土默特左旗积极融入新发展格局、主动承接产业转移的具体行动。随着项目的逐步实施，将进一步增强当地经济发展动力，提升区域综合竞争力，为推动经济社会持续健康发展作出积极贡献。

  2025-07-18

• 【重庆招商】重庆138个重大工业与新基建项目开工激活发展脉搏

  二〇二〇年，重庆通过集中开工138个重大工业和新型基础设施建设项目，强化招商引资成效，总投资规模显著，涵盖智能制造、数据中心等多个领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局呈现多领域协同推进态势。此次集中开工的138个项目中，工业投资项目110个，新型基础设施建设项目22个，另有6个基础设施补短板项目。工业项目覆盖智能制造、汽摩、装备制造、新材料、生物医药、消费品等产业；新基建项目聚焦5G网络、数据中心、人工智能等前沿领域；基础设施项目则重点投向医疗和交通领域。相关部门表示，项目投资结构多元，既有推动产业升级的工业项目，也有夯实数字基础的新基建项目，形成“产业+基建”双轮驱动格局。 （二）工业项目凸显规模效应与产业升级导向。110个工业项目投资规模较大，其中多个项目投资超过10亿元，平均投资规模超过5亿元。这些项目达产后将培育形成可观的年产值，助力重庆构建更具竞争力的现代产业体系。在智能制造领域，项目聚焦数字化车间、智能工厂建设，推动传统制造业向智能化转型；汽摩产业项目则围绕新能源、智能化升级，提升产业链核心环节竞争力；生物医药和新材料项目注重技术创新，将填补部分领域产业空白。 （三）新基建项目加速数据要素集聚与应用。22个新基建项目投资规模突出，重点布局数据中心等关键领域。其中，大型云计算数据中心二期项目、数据湖产业园等项目建成后，将显著提升重庆数据存储和处理能力，为数字经济发展提供基础支撑。同时，5G网络建设项目将扩大网络覆盖范围，推动“5G+工业互联网”融合应用，助力传统产业数字化转型。相关规划显示，这些项目将激活数据要素潜力，促进数字技术与实体经济深度融合。 （四）基础设施补短板与长效推进机制同步发力。6个基础设施项目聚焦医疗和交通领域，通过完善医疗设施、优化交通网络，弥补公共服务和基础设施短板。重庆相关部门明确，将持续加快在建项目推进进度，促进完工项目尽快投产放量。根据计划，二〇二〇年市级重大工业建设项目将完成既定投资目标，投达产项目对全市工业增长的贡献率将保持在较高水平，为经济稳定增长提供坚实支撑。 此次集中开工活动是重庆强化招商引资、稳定投资增长的重要举措，通过精准布局工业升级、数字基建和民生短板领域，将进一步优化产业结构，增强发展后劲，为区域经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-18

• 【阜康市招商】阜康市筑巢引凤聚英才 政策红利激活发展动能

  阜康市通过招商引资与人才引进双轮驱动，以系统性政策体系构建区域竞争新优势，成功吸引百余位高层次人才扎根发展。当地围绕入编、住房、科研支持等核心需求精准施策，形成“引育留用”全链条机制，为经济社会高质量发展注入强劲智力支撑。 一、构建多层次政策框架释放引才磁力 阜康市立足区域发展实际，出台《人才引进培养管理使用办法》为核心的政策文件，配套六类优秀人才评选管理办法，形成“1+8”政策体系。该体系覆盖人才评价、创新激励、项目孵化等关键环节，对符合条件的硕士研究生及以上人才直接落实事业编制，并提供最高60万元的购房补贴。针对特殊领域紧缺人才，实行“一事一议”专项支持机制，确保政策适配度。 二、全要素保障解决人才后顾之忧 在安居保障方面，阜康市建成人才公寓社区，配套家具家电实现“拎包入住”，同时给予连续5年的租房补贴。户籍政策实行“零门槛”落户，配偶就业及子女入学纳入绿色通道优先安排。当地还设立专项科研经费，对承担重点课题的团队给予最高200万元资金支持，已有多个产学研项目通过评审进入实施阶段。 三、创新培养机制加速人才价值转化 建立“四帮四带四促”跟踪培养制度，由市级领导、组织部门、用人单位、业务骨干组成四级帮带网络，通过定制化培训、轮岗交流、项目压担等方式提升实践能力。定期举办高层次人才研修班，邀请行业专家开展前沿技术讲座，并组织赴先进地区考察学习。部分引进人才已主导完成城市生态规划、农产品深加工等关键项目，推动产业升级成效显著。 四、优化生态圈层实现长效发展 阜康市将人才工作纳入绩效考核体系，建立动态跟踪服务台账，每季度召开人才座谈会收集意见建议。配套建设创新创业孵化基地，提供场地租金减免、税收优惠等扶持政策，促成12个科技成果转化项目落地。通过举办人才联谊会、文化沙龙等活动增强归属感，形成“以才引才”的良性循环，人才集聚效应持续显现。 当前，阜康市正围绕丝绸之路经济带核心区建设需求，进一步拓展政策边界，在医疗康养、文化旅游等新兴领域加大引才力度。这套涵盖制度创新、资源投入、情感留人的系统工程，已成为西北地区人才高地建设的典型案例，为区域发展提供了可复制的经验范式。

  2025-07-18

• 【投资阜南县】2018年公桥乡政府工作报告

  阜南县公桥乡2018年政府工作报告 2018年度，在县委、县政府的正确领导下，公桥乡紧紧围绕“双轮驱动”战略、“五大专项行动”、三大攻坚战、乡村振兴、社会事务发展及社会治理等全局性工作，结合公桥实际，脚踏实地、狠抓落实，以村“两委”换届，强化干部队伍建设为契机，全体乡村干部以舍我其谁的工作干劲，与全乡人民群众一道拼博进取、努力奋进，全力打造富庶公桥，文明公桥，和谐公桥。现将2018年工作总结如下： 一、2018年度工作总结 经过一年的努力，我乡攻坚克难，取得了较好的成绩。许楼村2018年8月4日迎接全县脱贫攻坚、拆危拆旧现场观摩会;巩堰村本周即将迎接全县脱贫攻坚、产业发展现场观摩会。在全乡干群的不懈努力下，各项工作均得到较快提升。 （一）精准扶贫持续推进，脱贫攻坚成效显著。2018年，公桥乡压实“点长、扶贫队长、村书记”的包保责任和“三人小组”的排查整改责任，充实12名精干力量到扶贫办组成专班，专司预警评估问效，7月份、10月份分两次深入到户核实基础信息，评估帮扶成效，责任村整改问题370个。通过排查，全乡整户清退169户789人，户内减人509人，户内清退33人。围绕扶贫“十大工程”项目，重点解决贫困户发展、生活难题。2018年我乡贫困户到户产业申报2455户8956人，计划奖补资金506.8736万元。扶贫小额信贷授信381户，发放贷款金额1855万元。全面消除危房，组织实施农村房屋安全排查13134户，拆危拆旧3311户256107平方米，其中925户D类危房全部拆除;完成贫困户居住条件改善458户申请居改补助资金163.75万元;组织实施村庄整治45个，实施改厕700户。全乡69个新型主体参与主体带贫活动，带贫2189户贫困户，涉及贫困人口8132人，其中2018年脱贫2145人，其中就业扶贫车间带动贫困人口34人。 全乡资助建档立卡贫困户家庭学前教育资助学生307人次，资助金额122800元;给县外就读学生发函843封，在县外就读得到资助的学生及时得到资助。申报“雨露计划”155人，发放资金46.5万元;2018年贫困人口共享受就诊31697人次，医疗合规费用1590.4553万元，“351”费用报销29.7532万元，“180”费用报销32.1258万元。社会扶贫有序开展，社会扶贫网注册1684人，通过乡村干部共同努力，我乡精准扶贫工作受到省、市、县高度肯定。 （二）经济转型运行态势良好，基础建设步伐不断提升。围绕2019年县摘帽，全面补齐公共服务和基础设施建设短板。公桥乡始终坚持把发展作为第一要务，加大集体经济投入，用产业助推脱贫攻坚，不断提升全乡经济综合实力。全乡2018年财政收入411.3万元，其中国税338万元;地税71.3万元。全乡预算支出安排2036.19万元。招商引资1.6亿元。严格贯彻落实强农惠民政策，做好巩堰、罗郢、许楼、唐林、李寨贫困村产业发展规划，大力推广优质小麦、玉米品种，土地规模流转重点向专业大户、专业合作社、家庭农场、龙头企业、示范园倾斜，2018年累计流转土地3800亩。其中，阜阳汉世伟食品有限公司流转土地1000亩进行生猪养殖，罗郢软籽石榴规模种植200亩，罗郢、许楼、三合等村稻虾共养1000亩;许楼、唐林、李寨等村发展花卉900亩。做好农机补贴工作，2018年新购置大型农机具30户30.47万元。认真开展小麦“一喷三防”，2018年全乡小麦一喷三防技术指导到田间地头，发放明白纸1.2万份，确保技术推广。加大农田水利建设投入，2018以来，分别在公榆大沟、阮城截岗沟、三合耿驮沟吴谷排涝沟、李寨沟、清谷中沟建滚水坝6座;农田水利项目实施李寨高标准农田治理平理土地80亩，清淤沟塘3口，修建桥涵17座，罗郢以工代赈项目新打机井43眼，修建桥涵38座，清淤沟塘3.6公里，完成土方9万立方，为农业产业化调整提供保障。注重饮水安全，罗郢水厂管网延伸13.5公里至巩堰村，解决巩堰村4000口人安全饮水问题，严格河长制管理，对2条县级河流、22条乡级河流全年巡河236人次，清理河沟15公里，打捞杂草及河面漂浮物128吨。 我乡始终坚持“产业兴乡”的战略发展定位，加大基础设施建设投入。2018年完成道路建设18条(段)20.9公里;全乡村级畅通工程30条(段)20公里道路建设完成招投标，即将开工;打造提升精品路线19公里完成投资1400万元;国道G220顺利实施并通行;谷河谷河湿地治理征(租)地补偿结束;农村人居环境改善提升项目建设，全乡共修建文化广场21座，新绘文化墙3000多平方，投资约260多万元已全部完工;安装路灯145盏。公共服务建设2018年建设贫困村公共服务中心一座574平方，完成李寨、唐林等五个贫困村的双基达标建设。完成罗郢、唐林、穆庄“十三五”农岗改造配变5台，纸压线路改造10.08公里。认真落实三级网格化巡查制度，每周不少于3次土地违法巡查，2018年完成457户农民建房申请的实地勘查和核查，土地复垦任务旧宅基450亩，林地100亩;超额完成旧宅基地复垦101亩，林地复垦58亩。 （三）美丽乡村建设深入推进，环境整治工作强力推进。2018年以来，公桥乡在保持原有美丽集镇成效的基础上，实行集镇建成区道路畅通，街面整洁干净，环境优美，绿化、亮化到位、公共服务设施基本齐全的目标。重拳出击，加大环境整治力度，6条道路清障15公里，垃圾杂物7068吨，村庄整治拆危拆旧3311户256107平方米，做到发现一处，拆除一处。清理乱堆乱放860处左右，植绿补绿14000左右，发放垃圾箱1400个，新建厕所8座，清除破损广告牌336处，清理牛皮癣686处，清理占道摊点118处，新增保洁专用车22辆，垃圾运输车1辆，新建垃圾压缩中转站1个，目前已形成了卫生保洁、垃圾收集、压缩处理一条龙的流水处理线。全年农村环境整治工作投入资金约200万，为农村环境整治，促进城乡发展打下坚实的基础，责任到人，不留死角，防止反弹，“乱”的现象得到有效控制。 （四）社会事业加快发展，民生工程稳步实施。乡党委、政府始终坚持“民生为先”的理念，让发展的成果惠及群众，通过“一卡通”发放惠农补贴资金2005.5万元。贯彻落实低保贫困“两线合一”达到应保尽保，农村低保享受人员为905户1272人。残疾人生活救助469人，孤儿补贴9人，艾滋病救助7人，优抚定补97人，五保供养377人。80周岁高龄津贴892人、其中百岁高龄6人，大病救助43人65800元。发放贫困户和困难群体救灾面粉2333袋，救灾油1670桶，救助金额78300元。加快教育资源整合，大力推进义务教育均衡发展，做好教育基础设施配套，积极推进教育现代化镇的创建。弘扬“立德树人”形象，获各类征文、比寨获奖教师86人次，2位教师荣获骨干教师殊荣;开展文艺演出9场，文体活动2次，送戏下乡10场，观众人数达10000余人次。加强计划生育综合治理，提供计生优质服务，提高人口出生素质。社会保障工作全面推进，超额完成企业养老保险、工伤保险、失业保险扩面任务，设专门窗口办理就业失业证，促进人才就业和小额贷款的申办，累计办证51人，创业培训15人，小额贷款符合条件完成8人。定期为阜南技校输送培新人员1期22人光伏管理员。对有就业意愿贫困户，送岗位送政策1443人，帮扶后就业498人。扶贫车间扶贫户就业补贴34人21.69万元，带贫率超额完成任务。向开发区输送求职意愿务工人员167人。食品安全、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善。重抓综治维稳工作，2018年乡拨付综治维稳经费217440元，2018年以来全乡立案刑事案件15起，刑拘6人，治安处罚72人、治安拘留61人，开展安全防范宣传8次，不断提出人民群众的自防意识。组织开展“法律六进”，在机关、企业、学校开展法制讲座11场，党员领导干部每季度到学校开展普法教育1次。春季铲除毒品原植物158多棵，治安处罚1人，有效杜绝了毒品原植物生产。认真抓好吸毒两类人员管控工作，建立完善基础台账档案，进一步加强管理。建立综治协管员队伍，主抓70名治安协管员协作能力，突出抓好社会治安、交通、矛盾排查化解，实行“轮岗练兵”制。2018年全乡共排查矛盾纠纷114起，调处112起，调处率98%以上。国家信访局交办7卷，省信访局交办5卷，市交办1卷，县交办1卷，已全部按要求规范办理完成并上报。省长、市长、县长信箱26卷，已办理26卷。社会治安、交通秩序明显改善，作用发挥大幅度提升，安全生产形势稳定。做好兵役登记工作，为部队输送6名优秀兵员。 但困难和问题依然存在，压力仍然很大。我乡工业经济总量仍然偏小，实力不强，企业转型升级的任务仍然很重，农业增效的渠道还不够宽，社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，村与村之间的发展和工作成效不平衡，少数村的队伍建设需要加强，少数干部的作风仍需进一步转变，等等。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、立足实际，跨跃发展，努力开创2019年发展新局面 客观总结过去，正确分析形势，把握发展大局，2019年，是全县脱贫摘帽、实行乡村振兴的黄金期，是发展现代农业、打造公桥品牌、实现农业结构调整工业优化转型的机遇期。2019年，公桥乡全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，围绕“双轮驱动”战略、“五大专项行动”、三大攻坚战、乡村振兴、社会事务发展及社会治理等全局性工作，主动适应把握经济新常态，抢抓政策机遇、加快赶超步伐，打造美丽公桥，实现脱贫决胜小康。 2019年发展目标：全乡工业生产总值年平均增长12%;财政收入年平均增长10%以上;税收收入年平均增长率达到5%;固定资产投资年平均增长30%;招商引资年平均增长25%;城乡居民人均可支配收入年平均增长12%;实现全乡脱贫。 （一）聚焦重点，全力攻坚，扎实做好扶贫攻坚各项工作。 坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和各项工作的重中之重，把稳定解决扶贫对象生产生活困难、尽早实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把促进扶贫对象就业、增加收入作为主攻方向，扎实推进我乡精准扶贫精准脱贫工作开展。按照精准扶贫的新思路，着力解决贫困户脱贫难突出矛盾，以乡村干部结对帮扶、产业扶持、光伏扶贫、雨露计划、基础设施建设等到村到户为主要方式，抓亮点不放松，发挥示范作用，加强基础设施建设，完善公共服务配套，庄庄打造“四个一建设”项目，并依此为依托，乡制订《公桥乡村级精品路线方案》，为“奔小康促振兴”营造环境，加大村村通、户户通道路建设，按照净化、硬化、绿化、亮化、美化“五化“标准全面改观乡村环境面貌，提升群众生活品质，进一步增强村庄活力、提升村庄潜力，形成良好的带头示范效应。，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进精准扶贫工作。2019年我乡将以实现全乡脱贫摘帽，在2018年五个贫困村全部达到贫困村出列标准的基础上，贫困发生率降低到1.5%以下，村集体经收入达到10万元以上，非贫困村集体经济达到5万元以上;村内公共基础设施和公共服务水平得到明显改善为目标任务。依托五颗星光学材料有限公司、安徽合一木业、汉世伟生猪养殖项目和持贫车间等，动员有劳动能力的贫困人口到企业和扶贫车间就业，吸纳贫困人口实现在家门口就业，组织开展技能脱贫培训增加贫困户自身脱贫动力，促进贫困户就业，确保2019年实现脱贫摘帽。 （二）稳中求进，提速增效，谋求特色产业新突破。 进一步加大土地流转工作力度，围绕产业结构调整，落实“三农”政策，突出谋划特色农业。着力实施“东部发展生态旅游业、北部发展大棚蔬菜、西部发展现代农业、南部发展畜禽养殖”的经济发展战略。以产业结构调整为依托，结合基础设施建设，利用好国道G220贯穿阮城境内，进一步推进G220沿线绿化建设、阜方路、大象路、公阮路等绿化亮化提升建设，加快户户通道路建设，大力发展生态旅游业。加大招商引资力度，利用“接您回家”、“留您在家”专题活动，欢迎外出成功人士回家创业、优化创业环境，营造创业氛围，激发返乡人员返乡创业的热情，坚定他们返乡创业的决心，促进人才回归、信息回乡、资金回流、企业回迁;以“大众创业、万众创新”为引擎，加大创业资金支持，健全有利于创业的政策制度，落实和完善劳动者自主创业的小额担保贷款、场地安排等扶持政策，搞好创业培训和服务，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，为公桥的发展引进贡献力量。 （三）统筹发展，真抓实干，构建美丽公桥新蓝图。 增强规划意识、生态意识和建设活力，优化各类资源配置，努力形成“乡村一体化”发展新格局。一是推动基础设施建设。继续实施“三网建设”等民生工程，加快谷河湿地的开发和保护，推进防洪排涝、水资源配置、农村饮水安全工程等水利建设;加快推进乡域农村处畅通工程建设。二是推动公共服务设施建设。全面实施环境综合治理、基础设施建设、产业发展培育、生态文明建设、精神文明创建和长效管理等工程。全面提升教育、文化、医疗卫生等公共服务设施，在全乡实行污水管网、绿化、亮化、道路硬化等改造，继续完善提升集贸市场、商业聚集区、休闲娱乐广场等基础设施，突出抓好“增绿、增彩、增果”工程，力争达到产业兴旺、设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的目标。三是推动美丽乡村建设。按照美丽乡村建设目标要求，在2018年罗郢村、阮城村美丽乡村建设工作的基础上，加快城乡一体化进程。持续推进“三线三边”暨农村环境综合整治工作，着力改善农村生活环境，加大农村村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进农村改厕、垃圾分离、秸秆综合利用和农村环境长效管理。突出抓好水环境综合治理、大气污染防治和农业污染治理，加大绿化造林力度，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽公桥。 （四）改善民生，协调发展，努力提高社会管理水平 坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革成果惠及广大人民群众。全面推进各项民生工程，统筹抓好教育、文化、卫生事业，实施落实中心村文化乐园建设，文化站配套经费纳入乡镇财政预算。实施公桥卫生院迁建工程，加快医疗投入和人才引进。进一步扩大城乡居民养老保险和医疗保险的覆盖范围，稳步提高城乡低保补助、五保户供养水平。深入开展“接您回家、留您在家”系列活动，加强就业和社会保障，关爱留守儿童和孤寡老人。抓好冬防冬治，严打涉黄涉赌和各类侵财犯罪行为;抓好禁毒、安全生产、综治维稳信访工作，推进“平安公桥”建设。 （五）适应时代，自我超越，不断增强执政为民新本领 新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大提出的目标，在县委、县政府的正确指导下，勇于自我超越，加强自身建设，不断增强执政为民新本领。一是在学做结合上下功夫。我们要以党委理论中心组学习、经常在讲习所举办农户夜校，大力弘扬理论联系实际的学风，重点围绕我乡发展中的瓶颈和困难来学习，把党的方针政策宣传到村到户，确保做到有的放矢、对症下药、解决问题、取得实效，切实把学习成果转化为谋划公桥发展的思路、推进发展的举措。二是在开拓进取上下功夫。聚集“闯新路”，坚持克服“守摊思想”、“等一等”观念，借土地复垦之机，加快“三资清理”、“招商引资”步伐，使精准扶贫与项目建设同步并进，多渠道、全方位谋取发展之机，全面做好“借地生金”文章。三是在依法行政上下功夫。坚持依法执政、依法行政，加快建设法治政府。全面加强合法审批，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。自觉接受人大法律监督、工作监督，高度重视社会监督和舆论监督。政府工作人员带头尊法、学法、守法、用法，切实用实际行动捍卫法治公正。四是在狠抓落实上下功夫。认真践行“一线工作法”，干在实处、走在前列，勇于吃苦、甘于付出，拿出“五加 二、白加黑”的干劲、抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“等不得、慢不得”的担当，雷厉风行抓落实。五是在勤政为民上下功夫。以市委脱贫攻坚专项巡察整改为契机，认真落实中央八项规定精神、脱贫攻坚专项整治、强化村监督等工作。同时，结合扫黑除恶，继续深化“四风”问题治理，加强“三重一大”事项管理，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐政问题，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任，获得人民群众更大的支持。 阜南县公桥乡人民政府 2018年11月25日

  2025-07-18

• 【阜新招商】阜新德亚液压机械齿轮泵项目助力装备制造业升级

  阜新德亚液压机械制造有限公司年产10万套液压齿轮泵项目是当地招商引资重点项目，依托阜新装备制造业产业基础，通过标准化厂房建设与技术优化，致力于打造专业化液压元件生产基地，对完善区域产业链、推动制造业高质量发展具有重要意义。 一、项目建设稳步推进，基础设施日趋完善 该项目选址于阜新产业园区内，规划占地面积约6800平方米，聚焦液压齿轮泵核心部件生产。2023年项目启动建设以来，严格按照产业园区规划要求推进工程施工，截至2024年，主体车间及附属用房主体工程已完成建设，其中主体车间面积近2700平方米，附属用房面积约680平方米，为后续设备安装、生产线调试及投产运营奠定了坚实基础。项目建设过程中，同步推进水、电、气等配套设施接入，确保投产后生产要素保障稳定。 二、聚焦产业细分领域，市场前景广阔 液压齿轮泵作为液压系统的关键动力元件，广泛应用于工程机械、农业机械、矿山机械等领域。近年来，随着国内装备制造业智能化、大型化升级，以及新能源装备、特种车辆等新兴市场需求增长，液压元件市场规模持续扩大。该项目瞄准高端液压齿轮泵国产化替代趋势，规划年产10万套系列产品，重点满足东北地区及华北地区装备制造企业配套需求，其产品定位与区域产业发展方向高度契合，市场潜力显著。 三、强化技术支撑，保障产品质量优势 项目注重技术投入与质量管控，计划引进精密加工设备及智能化生产线，采用先进的齿轮加工、壳体成型及装配工艺，提升产品精度与可靠性。同时，建立完善的质量检测体系，从原材料采购到成品出厂实施全流程质量监控，确保产品符合国家行业标准及客户定制化需求。通过技术创新与质量提升，项目致力于打造具有市场竞争力的液压齿轮泵品牌，推动区域液压元件产业向高端化、专业化发展。 四、创新合作模式，促进区域产业协同 为加快项目建设与市场拓展，该项目采用灵活的合作模式，包括合资合作等多种形式，积极吸引产业链上下游企业参与。通过与液压系统集成商、主机制造商建立战略合作，可实现资源共享与优势互补，推动形成“零部件生产—系统集成—整机制造”的产业协同链条。项目投产后，预计将带动当地相关配套产业发展，创造就业岗位，为阜新装备制造业集群化发展注入新动能。

  2025-07-18

• 阜新汇通液压机械推进年产万台液压油泵及套管项目招商引资

  阜新汇通液压机械有限公司年产1万台液压油泵及套管项目作为当地重点产业升级项目，正通过招商引资加速建设进程。该项目聚焦液压元件核心领域，依托现有产业基础与配套优势，旨在打造技术领先的液压产品生产基地，为区域装备制造业高质量发展提供支撑。 一、项目背景与产业定位 液压元件是装备制造业的关键基础部件，广泛应用于工程机械、农业机械、能源装备等领域。阜新作为东北老工业基地城市，近年来持续推动装备制造业转型升级，将液压产业列为重点发展方向。该项目于2023年启动规划，响应国家高端装备制造业发展战略，针对国内液压元件市场对高效、精密产品的需求增长，定位中高端液压油泵及套管生产，填补区域内相关产品规模化生产的空白。 二、建设内容与配套保障 项目选址于阜新经济开发区产业集中区，总占地规模达15000平方米，规划建设研发与生产一体化设施。其中，研发功能区建筑面积1855平方米，将配置液压系统测试平台、材料分析实验室等研发设备，专注液压元件性能优化与技术创新；生产功能区建设标准化厂房5416平方米，规划布局智能装配生产线、精密加工车间及仓储物流区。目前，项目已完成水、电等基础设施接入，取暖系统采用煤气炉保障，满足生产生活基本需求，为后续设备安装与投产奠定基础。 三、技术方向与市场潜力 项目聚焦液压油泵与套管的精密制造，引进高精度加工设备与自动化生产工艺，重点提升产品的耐压性能、传动效率及使用寿命。2024年行业数据显示，国内液压元件市场规模年均增长保持在8%以上，其中工程机械、农业机械领域需求占比超60%。项目达产后预计年产1万台液压油泵及配套套管，产品将主要供应东北、华北地区装备制造企业，同时探索新能源装备等新兴应用领域，助力区域产业链供应链完善。 四、合作模式与发展规划 为加快项目建设与市场拓展，企业采用合资合作等灵活模式开展招商引资，吸引技术、资金及市场资源参与。项目计划分两期推进：一期工程于2025年完成研发楼与核心生产线建设，实现部分产品试生产；二期工程2026年全面建成投产，达产后预计年销售收入超亿元，带动就业岗位百余个。项目的实施将进一步壮大阜新液压产业规模，推动形成“研发-生产-应用”协同发展的产业生态，为城市工业转型升级注入新动能。

  2025-07-18

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