王辛庄镇招商引资

• 【投资洪洞县】2018年洪洞县政府工作报告

  政府工作报告洪洞县人民政府县长解高民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是洪洞经济社会发展极不平凡、成效显著的一年。面对经济下行及环境治理的双重压力，在省、市及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”及市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，改革创新，锐意进取，突出抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了年初确定的各项目标任务，在加快推进“五大战略”，奋力夺取“保优夺魁”新胜利的征程中迈出了坚实步伐。一年来，我们全力以赴抓发展、保增长，综合实力持续攀升。全县经济形势好于上年、高于预期，各项指标呈现出稳进增长的良好态势，经济发展后劲不断增强。地区生产总值全年完成170.27亿元，规模以上工业增加值完成49.91亿元，公共财政预算收入完成7.17亿元，社会消费品零售总额完成60.52亿元，固定资产投资完成67.78亿元，城镇居民人均可支配收入达到26229元，农村居民人均可支配收入达到11178元。一年来，我们锲而不舍抓精准、破难题，脱贫攻坚成绩斐然。按照“六个精准”要求，强力推进脱贫攻坚。投资2300万元，在南铁沟、后山头两个贫困村实施了防洪堤坝修缮、农田水利设施建设、村道硬化等一系列扶贫工程;深入推进产业扶贫，在全县确定了16家特色农业扶贫企业，累计发放奖补资金340余万元;稳步实施金融扶贫，累计发放贫困户贷款5680万元;改造贫困户危房64户;稳步实施“三保险三救助”，发放各类补偿金、救助金424.4万元，健康扶贫“双签约”1171人，有效解决了贫困群众“看病难”“报销难”问题;2017年全县脱贫1735户、3810人，两个省级贫困村均实现了脱贫摘帽。贫困发生率由2014年的2.38%下降到0.25%。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，后发优势不断聚集。把项目建设作为经济发展的“第一抓手”，着力优化营商环境，多措并举抓招商、引项目、促落地。启动实施了100项重点工程项目，全年完成投资49.3亿元;积极参与承办各类重大招商活动，共引进项目23个，签约投资额150亿元，到位资金26.2亿元。承办了“中国梦、华人根”广州招商引资推介会，签订合作项目16项，总投资额63亿元。成功引进一批有实力的大企业，投资10亿元的东方园林赵城环保循环经济产业园、投资7亿元的威灵新工艺和投资4亿元的凌达绿色节能压缩机零部件等项目落户洪洞。我县在高端装备制造业、节能环保产业等领域实现新突破，招商引资经验得到了市委、市政府高度认可，并面向全市推广。一年来，我们千方百计抓转型、促升级，产业结构不断优化。坚持转型发展不偏离、产业突破不放松，区域经济展示出更强韧劲。现代农业亮点突出。粮食生产再获丰收，全年产粮8.8亿斤，水地小麦最高单产再次刷新全省记录，被省农业厅确定为“粮食生产功能区划定”试点县;全年新发展中药材6000亩，油用牡丹3000亩，富硒黑小麦2000亩，果树2000亩，设施蔬菜1600亩;牛存栏达到1.7万头，生猪存栏26万头，羊存栏13.8万只，禽类存栏260万只;农产品加工产业化程度进一步提高，付西1800吨食用菌和南垣1万吨红薯制品项目竣工投产;狠抓优质农产品提档升级，成功创建为省级农产品质量安全县。工业经济持续转型。洪崖、万安2座煤矿基建完工，全年原煤产量达到913.7万吨;华翔JDH一期、国新能源液化调峰中心等项目建成投产，沃特玛产业园一期、鼎隆宇鑫腐殖酸和三维乙烯中试等项目建设完工;华翔格力凌达、沈阳中行等8个项目进入试产阶段;太化重苯加氢、沃特玛电池等项目顺利推进。鼓励科技创新，华翔集团“人人创新，全员创客”模式受到国务院李克强总理的充分肯定。开发区建设步伐不断加快，洪洞经济技术开发区成为全市首家获省政府批复的开发区。三产服务业活力增强。大槐树景区5A级创建顺利通过国家旅游局评估验收;投资1亿元的恒富温泉酒店投入运营;明代县衙修复工程主体完工，广胜寺景区拓展改造工程重新启动;成功举办大槐树文化节、三月 三、三月十 八、造父文化节、汾河牡丹旅游节等一系列民间节庆活动，全年接待游客800余万人次，门票收入8700余万元。商贸物流繁荣发展，鸿泰60万吨物流中转库投入运营，大运重卡4S店、晋源泉酒店主体完工。农商行完成改制挂牌开业，城乡居民储蓄存款余额达到220.98亿元，贷款余额176.95亿元。三次产业比重由上年的6.7：57.1：36.2调整为6.0:54.8:39.2。一年来，我们凝心聚力抓建管、提品位，城乡面貌日新月异。积极融入全市城市发展大战略，同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。持续巩固、提升、延伸“六城同创”成果，强化城市精细化管理，我们的城市更加美丽、更加宜居。实施了河西新区主干道路、涧河南岸景观道路、县城供水改扩建、洪安涧河蓄水美化一期等城市建设重点项目;汾河国家湿地公园初具规模。市政功能日趋完备，城区集中供热、供气基本实现全覆盖，309西延、宾阳东街、文东北路、支四街完成前期规划设计。加快美丽乡村建设步伐，先后开展了三轮集中整治行动，成功创建2个省级、2个市级美丽宜居示范村，全市城乡环境卫生整治现场会在我县召开。一年来，我们不遗余力抓保障、惠民生，社会事业全面进步。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生。惠民实事全部兑现。涧河蓄水美化一期工程竣工;取暖费保持全市最低;招录了110名幼小教师;完成综合检验检测中心主体工程，成功创建成为省级食品安全示范县;培训职业技术农民1453人，新型职业农民“五位一体”培育模式获得“全国十佳”殊荣。民生事业全面进步。教育方面。合理调整教育布局，义务教育阶段公办学校由281所整合为178所，教学点由27个调整为101个;投资3亿余元，实施了235所学校、34万平方米的校舍建设项目，购置教育设施设备23类、30多万件;279所学校全部完成了清洁能源改造。学校布局得到进一步优化，教育教学基础得到进一步夯实，顺利通过了义务教育发展基本均衡县国家级评估认定。同时，新英学校教学楼投入使用，筹划启动了洪洞二中新校区建设项目前期工作;高考二本以上达线2010人，达线人数、达线率实现双突破。医疗卫生方面。稳步推进县乡医疗卫生一体化改革，医疗集团挂牌成立，县级医院所有药品实现零差率销售，省级健康县城创建工作全面启动，人民群众看病就医更加便利。文化体育方面。成功举办了第15届广场消夏文化艺术节和以“保优夺魁·幸福洪洞”为主题的春节、元宵节等系列节庆活动。全年送戏下乡200余场，放映公益电影6000余场，丰富了群众的精神文化生活。扎实推进乡村记忆工程，广胜寺镇乡村文化记忆展示馆得到了省市文化部门的充分肯定。首批百卷《赵城金藏》回归广胜寺，苏三传奇故事、飞虹塔传奇故事等5项民间文艺列入省级非物质文化遗产。社会保障方面。城乡居民医保制度并轨，平均报销比例达到75%;全年发放城乡低保、城乡医疗和各类救助金1.02亿元;为80岁以上农村老年人发放生活补助金843万元;改造农村危房114户，分配各类保障性住房62套，新增就业5452人，转移农村劳动力8871人。一年来，我们铁腕重拳抓攻坚、治污染，生态治理成效明显。以前所未有的决心、前所未有的投入、前所未有的力度推进生态文明建设。全力实施生态攻坚“八大工程”，筹资3.5亿元，完成大槐树、甘亭、曲亭、淹底4个乡镇、70个村、3.2万余户居民的清洁能源改造工程;对山焦、三维、远中等97家工业企业实施了脱硫脱硝、提标改造、煤场封闭等深度治理;关停取缔176家“散乱污”企业;规划建设了29家标准化煤炭销售点;取缔、改造全县行政企事业单位、经营性场所燃煤锅炉1090台;对县城建成区和重点区域55家餐饮业进行了油烟净化改造;完成33家加油站地下油罐防渗改造;道路交通、施工工地二次扬尘得到有效治理。投资2000余万元，按时完成赵城、广胜寺两个乡镇污水处理厂建设。全年造林1.1万亩，植树210万株。县域空气质量二级以上天数达到247天，其中一级天数20天，优良率67.7%，秋冬季大气污染防治取得阶段性成效。临汾市空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等五项指标降幅均居全省第一，我们洪洞处于“一城三区”的重要位置，做出了非常重要的贡献。一年来，我们持之以恒抓安全、促稳定，社会管理全面提升。牢固树立安全发展、生命至上理念，严格落实安全生产责任制，积极推进企业安全生产标准化建设，不断完善应急救援、风险管控和网格化管理体系。深入开展安全生产大检查、“百日攻坚”、“反三违”等专项整治，全面加强矿山企业、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，全县安全生产形势持续稳定。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;高度重视信访工作，着力从源头上化解矛盾纠纷，群众安全感和满意度进一步提升。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，审计、统计、人防、应急、文物、气象、地震、档案等工作均取得新进展。一年来，我们驰而不息抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。全面加强党的建设，深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心·见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行党中央和省、市、县委决策部署更加坚决有力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议114件，政协委员提案241件，办复率100%。在政府系统大力推行“13710”工作制度和移动OA办公。政府依法行政能力进一步增强，行政效能进一步提高。各位代表!回顾过去一年县域经济社会发展历程，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，但通过全县上下的奋勇争先、攻坚克难，所取得的成效远比预期的好。过程备尝艰辛，成绩催人奋进!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是全县人民同心同德、共同奋斗的结果，是广大党员干部群众团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与洪洞建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要是：经济社会发展虽然保持了稳中有进，但“稳”的基础不牢、“进”的突破不大，发展不平衡不充分问题比较突出;多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决;实体经济质量不高，传统产业不强，新兴产业不大，综合竞争能力较弱;财政收支矛盾依然突出，污染防治、社会保障、教育医疗等方面支出逐年增加，保基本、保民生、保运转刚性支出压力加大;在环境卫生、生态保护和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。对此，县政府将本着对党和人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，决不负人民重托! 二、2018年目标任务和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是实现“保优夺魁”奋斗目标承上启下之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，深入实施“五大战略”，全面深化改革开放，大力推进乡村振兴，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力夺取“保优夺魁”新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长6%左右,公共财政预算收入增长7%以上,全社会固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上,农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。重点抓好以下十个方面的工作： （一）聚焦改革开放，为保优夺魁释放更多活力改革开放是发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路，我们将以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路、遇水架桥，在深化改革的新起点上实现新突破，为高质量发展提供制度保障、市场机制、发展环境。一是通过创新驱动，增强发展新优势。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。充分发挥技术创新的示范引领作用，认真总结推广华翔“双创”经验，瞄准高新技术优势产业，外引内培、扶优扶强，培育一批科技含量高、辐射带动强、有市场竞争力的骨干企业。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育更多“槐乡工匠”，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为洪洞经济发展提供高技能人才支撑。坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，完善创业扶持、投资融资、成果转化等人才服务体系，不断增强创新力和竞争力，努力把洪洞打造成为创新创业沃土。二是通过深化改革，培育增长新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服效”改革，释放发展活力和改革红利。大力推进企业投资项目试行承诺制改革，以“一次性的承诺”改革“一箩筐的审批”，建立起“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目管理模式，降低企业非税负担。推进工业用地市场化配置改革，加大对废弃工业用地的再利用和城镇低效用地的再开发，最大限度盘活存量土地，提高土地利用效率。继续深化国企国资改革，重点完成山焦、三维等5家国有企业“三供一业”等办社会职能的移交。统筹抓好生态体制改革、财税体制改革、农业水价改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作;稳步推进农村集体产权制度改革、集体林权配套改革、国有林场改革等各项改革任务，盘活农民手中资源，将改革红利更广泛地惠及农民，为农村发展按下“快进键”。 （二）聚焦项目建设，为保优夺魁注入强大动能始终把项目建设作为促进经济发展的第一要务，把招商引资作为“一号工程”，全面落实全省“转型项目建设年”活动总体部署，强力抓好项目储备和实施，完善工作机制，拓宽融资渠道，营造良好环境，推动项目建设取得新突破，为加快转型、推动高质量发展提供保障。一是强力推进项目建设。按照全省“转型项目建设年”工作要求，今年县政府敲定了100项重点工程项目，涵盖了全县经济社会发展的各个方面，事关洪洞经济发展大局和“保优夺魁”目标的实现。我们将继续实行重点项目包联制度，建立项目台账，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，实行清单化、项目化、方案化管理。严格落实“一月一调度、一季一通报、半年一督查、年底一考核”工作制度。深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，主动靠前服务、一线现场办公、研究解决问题，确保各项重点项目顺利实施。二是全面优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，牢固树立与企业共命运理念，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”，特事特办、靠前服务，为项目提供保姆式服务，做到有求必应、无需不扰。强化道路交通、供水供电、消防安全等保障，破解土地、人才、原料供应等瓶颈制约，坚决打通影响和制约项目投产达效的“最后一公里”。同时，在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式，积极协调企业、银行、社会资本等各方因素，不断拓宽企业融资渠道。三是大力开展招商引资。紧紧围绕产业链条、产业集群、产业目录，加强与“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等发达地区的互动，深挖各行业、各领域优势潜力，筛选、储备一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的大项目、好项目，持续对接，跟进服务。坚持以商招商、以链招商、以区招商、以情招商、以县招商。认真开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励本土企业家、本地人才在家乡投资兴业。根据全市统一安排，年终承办一场高规格、高品质的招商引资推介会，唱好全市招商引资压轴戏、重头戏。各位代表!项目兴，则经济兴，产业强，则洪洞强。我们将不遗余力地把项目作为推动县域经济发展的重要抓手，不遗余力地抓好招商引资和项目建设，为我县经济社会转型发展、快速发展夯实基础、集聚力量。 （三）聚焦乡村振兴，为保优夺魁积蓄发展后劲实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署。我们将坚持“农业稳县”不动摇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升农村政治、经济、文化、基础设施、生态文明发展水平，加快农业农村现代化发展步伐。一是科学制定发展规划。围绕乡村振兴“二十字”总要求，加快制定我县乡村振兴战略总体规划及“5+1”六个专项规划，突出重大行动、重大工程和重大项目，开创中国特色社会主义乡村振兴道路的“洪洞模式”。今年重点打造“三乡(镇)八村”乡村振兴战略示范乡镇和示范村。产业规划主要按照“一河两带+园区+基地+品牌”发展思路，根据平川、丘陵、山区的地形特点及气候、土壤条件，积极推进种植结构调整，推广发展设施蔬菜、延秋蔬菜、果林、薯类、谷子等特色农业，在品种、品牌、规模上下功夫，走出洪洞特色农业发展之路。同时，科学制定新型职业农民培训规划，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，为产业发展提供人才支撑。年内创建各类示范合作社10个以上、示范性家庭农场5个以上，集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。二是推进产业提档升级。粮食生产上。严守耕地红线，把握“粮食生产功能区划定试点县”机遇，大力开展“粮食高产创建”，夯实农业发展基础。投资1100万元，实施曲亭镇1.1万亩高标准农田建设项目;启动实施步亭水库建设;全年粮食生产稳定在8亿斤以上。特色种植上。大力发展干果种植，在西山乡镇新发展核桃种植1万亩，打造西山核桃种植基地，完成投资1.8亿元的中士干果2万亩核桃种植项目;投资2600余万元的千亩魔芋、双季槐种植及加工项目竣工投产;实施杂粮全产业链开发工程，在东、西部丘陵地区创建优质杂粮种植基地，全县杂粮种植面积稳定在5万亩以上;深挖汾河沿岸富硒特色农产品发展潜力，打造富硒小麦产业基地，新发展富硒黑小麦2000亩以上;扩大果蔬种植规模，突出抓好延秋蔬菜和反季节蔬菜,打造高端果蔬基地，新发展设施蔬菜1000亩，启动实施投资4000余万元的碧丰2700亩红肉苹果项目;依托丘陵地带中药材种植基础，打造优质中药材种植基地，新增中药材种植5000亩，启动实施投资2600余万元的西山景川1500亩药材种植项目;大力发展杨树种植及加工，以龙马乡为中心，延伸杨树“种植深加工”产业链条，培植优质木材加工龙头企业，打造杨树种植加工基地;扶持壮大油用牡丹产业，加快推进投资1.2亿元的赵城汾河牡丹旅游观光园区建设项目，加大高附加值系列产品研发力度，扩大在全市乃至全省的知名度和影响力，打造牡丹产业基地。畜牧养殖上。不断调整畜牧品种结构，积极支持标准化规模畜禽示范场创建工作，扶持康盛安养殖国家示范场建设，树立典型样板。加快推进投资1.1亿元的合丰2万头肉牛养殖和投资1.1亿元的古原盛牧万头肉牛繁育基地项目建设。加强畜禽防疫法律法规和防疫知识的宣传普及，促进畜牧产业健康发展。三是加快美丽乡村建设。抓好卫生乡镇创建。按照“巩固、提升、推广”的思路，将“六城同创”成果向乡镇延伸，重点推进辛村乡国家级卫生乡镇创建，其他乡镇对照标准、完善提升，使国家卫生县城这张名片更加响亮、更具“含金量”。开展乡村环境整治。健全农村垃圾清理长效机制，广泛动员群众参与建设管理，做到有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。筹资4200万元，完成10个乡镇14座垃圾中转站建设。建设美丽宜居乡村。继续推进美丽宜居乡村“三级联创”，立足农村产业基础和功能定位，以奖促治、政策引导，撬动社会资本，整合资金资源，打造美丽宜居乡村。推广秦壁村“中国十大最美乡村”创建经验，推进地域特色文化与乡风文明相结合，打造一批具有地方特色和持久生命力的美丽、文明、宜居乡村。今年主要抓好赵城永乐村、淹底里开村2个省级美丽宜居示范村和辛村北段村、赵城东堡村2个市级美丽宜居示范村创建。加大“四好农村路”建设力度。提升农村道路建、管、养、运水平，投资2600余万元，完成苏堡古罗公路改造工程，启动309西延、滨河东路北延建设工程。推进采煤沉陷区综合治理。完成山头、左木13个村845户的搬迁安置，做好村镇规划、地环治理、生态恢复、产业发展、沉陷防范、资金管理、就业保障等专项工作。各位代表!实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们将立足县情和农情，注重地域特色，体现乡土风情，积极推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断加快农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现农村美、农业强、农民富。 （四）聚焦产业转型，为保优夺魁奠定坚实基础把工业作为强县之本、立县之基，坚持“工业强县”不动摇，促进传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化，推动工业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”发展。一是改造提升传统产业。按照“立足煤焦、做足煤焦、不唯煤焦”发展思路，不断优化产业结构、改善产品质量、强化产业配套、加快产业引进。年内万安、洪崖、亿隆3座煤矿进入联合试运转，光道、陆成、荣康3座煤矿完成基建工程;稳步推进山焦焦炉配套干熄焦项目升级改造，加快太化重苯加氢、山焦100万吨甲醇、60万吨烯烃和干熄焦余热发电等项目建设，着力打造洪洞工业弯道超车的强力引擎。二是大力推进“两区”共建。临汾·甘亭经济开发区和洪洞经济技术开发区是我县经济发展的先行区，通过高起点规划、高标准建设、高密度集聚、高层次招商，真正把开发区打造成转型综改的主战场、对外开放的示范区和引领发展的主阵地。甘亭工业园区主要瞄准国家级开发区建设目标，依托华翔、沃特玛等大型企业，大力发展装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，加快投资2.3亿元的华翔机加工智慧工厂、投资6亿元的沃特玛电芯、投资1.3亿元的工业园孵化基地项目建设进度，做好项目服务工作，力争项目早日投产达效。同时，注重“强基础、提质量”，实施投资8900余万元的供水厂一期和投资1.9亿元的洪洞南、郭堡2个输变电工程项目，提升园区承载力。洪洞经济技术开发区重点在落实好“三化三制”改革任务、完成“一区两园”发展规划编制的基础上，高标准推进起步区建设，抓好园区基础设施建设、招商引资及项目建设，着力打造特色深加工焦化产业集群和新材料加工基地，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破。投资1.1亿元的“环保新材”生产基地、投资1.1亿元的电子出口生产基地及投资2100万元的光伏发电等项目年内投产达效，加快推进东方园林环保循环经济产业园和洪旭环保危险废弃物处置项目。三是大力发展民营经济。认真贯彻实施国家新修订的《中小企业促进法》，创新帮扶中小企业方式和途径，建立健全服务协同机制，尊重支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，持续构建“亲”“清”新型政商关系。开展常态化入企服务，组织中小企业参加各种经贸交流活动，实现抱团取暖、合作共赢，增强企业发展信心。深入推进微型企业、中小企业和民营企业“小巨人”培育工程，着力打造一批“专精特新”中小企业。支持有条件的企业上市融资，扎实推进华翔集团整体上市工作。 （五）聚焦全域旅游，为保优夺魁培育战略支撑坚持“文旅富县”不动摇，按照“高起点规划、大力度建设、全域化推进”的思路，扬优势、挖潜力、补短板，促进文旅融合，缔造全景洪洞，推动全域旅游，加快“门票经济”向“产业经济”的转变，努力将文化旅游产业培育成战略性支柱产业。一是举全县之力，助力2018全省旅游发展大会。2018全省旅游发展大会将在临汾举办，这是宣传洪洞旅游的好窗口，展示洪洞形象的好平台，促进全域旅游发展的好机遇。我们将以主人翁的责任感和东道主的使命感，高质量办好以根祖文化为主题的大槐树文化节，以走亲习俗为主题的“三月三”迎亲民俗活动体验月，以祈福广胜、佑安九州为主题的“三月十八”祈福·赏花旅游月，以爱国主义教育、传承红色基因为主题的红色文化旅游月，以世界赵氏祭祖为主题的造父文化节、休闲体验月，以康体养生为主题的休闲体验康养度假月等8大类12项特色主题活动，助力全省旅发大会的胜利举办。同时，全面优化旅游环境，规范旅游市场秩序，提升旅游服务保障，提高全民文明素质，借旅发大会的举办树立良好的对外形象，进一步提升洪洞文化旅游的知名度和美誉度。二是夯实旅游产业发展基础。以创建全域旅游示范县为契机，以促进文旅融合为抓手，不断拓展旅游空间,丰富旅游业态,延长旅游链条，打造洪洞旅游“升级版”。紧紧围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，加快全县全域旅游规划编制，主动融入全省“黄河长城太行”旅游板块。坚持引资金、上项目并重，软实力、硬支撑并举，瞄准兴唐寺、青龙山、乾元山等自然、人文景观景点，精心策划、大力推介，力争引进一批高层次、高水平战略合作者，新上一批旅游开发项目。大力推进旅游基础设施建设，投资5900万元的明代县衙景区年内对游客开放;投资1.5亿元的广胜寺景区大门、山门、游客服务中心完成主体工程;投资3.9亿元的洪洞大酒店和投资9400万元的晋源泉酒店年内竣工运营。同时，按照“一村一景、一镇一景”的布局思路，充分利用乡镇、农村的特色文化和特色资源，发展一批乡村旅游项目，促进文化产业与旅游产业的互动融合发展。三是着力提升旅游品牌。持续深化旅游体制改革，以5A级创建为目标，探索大槐树景区发展新模式，扩大“大槐树”品牌影响力。整合优质资源，推动有条件的景区创A，启动以明代监狱、县衙大堂、关帝楼、莲花城为核心的旅游商圈4A级景区创建工作。同时，启动实施大数据战略，推进以家政服务、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业发展，大力扶持以现代物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，提高服务业在县域经济中的比重。 （六）聚焦城市建设，为保优夺魁优化资源配置坚持以人为本、生态优先、产城融合、功能为要，塑造城市之“形”，彰显城市之“韵”，铸就城市之“魂”，着力打造布局合理、功能完备、特色鲜明、和谐宜居、富有活力的现代化城市。一是努力将河西新区打造成“首善之区”。高水平开发建设河西新区，是县委、县政府作出的重大决策，是着眼城市长远发展的战略举措，是拓展城市新空间的现实需要，是洪洞当前及今后一个时期的发展大计。按照“遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成”的思路，扎实推进以人为核心、以产业为支撑、以公共服务为保障的河西新区建设，促进人口集聚、产业升级、环境优化。加强汾河公园日常运营管理，扮靓城市“后花园”、“会客厅”。加快推进学校、医院等公共服务设施建设，投资2.5亿元的河西新区主干道路工程年内建成通车。通过一系列精品工程的实施，筑一个具有洪洞特色的“凤巢”，吸引更多的项目落地新区。稳步推进投资1.8亿元的恒富食品塑料包装制品和投资1.2亿元的正和锁胚等项目。二是努力将老城区打造成“幸福之城”。充分发挥规划在城市发展中的引领作用，探索城市建设、土地利用、旅游发展等规划的“多规合一”，以高水平规划引领城市更高质量、更可持续发展。分步推进“三水环城”生态建设，启动实施洪安涧河生态修复和蓄水美化二期工程;持续完善城市功能，提升城市品位，完成投资2.7亿元的涧河南岸景观道路、投资2.6亿元的县城供水改扩建及总投资5800余万元的宾阳东街、文东北路、支四街建设工程。鼓励社会资本参与城市建设，启动实施玉峰街西延工程，强力推进牛站东街棚户区改造，加快推进学府名苑、恒美华庭等房地产项目建设。进一步深化“六城同创”，坚持“固创建、防反弹、建长效”工作机制，持续加强市容市貌管理，营造卫生整洁、市容靓丽的人居环境。各位代表!城市是现代文明的标志，是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明发展的重要载体。我们将把“以人民为中心”作为城市发展的出发点和落脚点，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，全面提高城市规划、建设和管理的精细化、科学化、信息化水平，使县城更宜居、更美丽，人民更幸福。 （七）聚焦社会保障，为保优夺魁补齐民生短板民生工作关乎人民群众福祉和社会公平正义。我们要多办利民实事、多解民生难事，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。巩固义务教育基本均衡创建成果，开展学校管理标准化创建，促进义务教育“基本均衡”向“优质均衡”发展;大力实施“四名”工程，加强师资队伍和师德师风建设，积极稳妥推进教师“县管校聘”管理体制改革;加强学前教育管理，加快实施总投资1800余万元的广胜寺、曲亭、刘家垣三所乡镇中心幼儿园建设项目;推进普及高中阶段教育，贯彻落实高考制度改革，确保高考质量再上新台阶。洪洞二中新校区项目建设，要抓紧工期，保证质量，加快推进。大力发展职业教育，完成投资4200万元的职业中学实训楼建设项目，打造优质职业教育品牌，努力办好人民满意的教育。加快发展卫生事业。持续推进医改向纵深发展，不断完善医疗集团运行机制和管理模式，逐步建立职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序。充分发挥医联体作用，大力推进医疗卫生工作重心和优质医疗卫生资源“双下沉”。积极做好医养结合中医医院建设项目前期工作。全面开展省级健康县城创建工作。大力发展文化事业。实施文化惠民工程，广泛开展消夏艺术节、文化下乡、送戏下乡等文化活动，倡导全民阅读，建设学习型社会。积极培育新型文化业态，支持、扶持一批基层文化典型;加强文物、非物质文化遗产保护，巩固“全国武术之乡”创建成果，加快文化产业发展。大力弘扬社会主义核心价值观和德孝文化，教育、引导广大群众自觉移风易俗，摒弃陈旧落后的思想观念和陈规陋习，倡导节俭淳朴、文明祥和的生活方式，营造尊老爱幼、重亲善友、文明健康、积极向上的社会风气。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，按照兜底线、织密网、建机制的要求，严格贯彻落实各项社保政策，实施“全民参保登记计划”。积极落实各项扶持政策，统筹做好农村转移劳动力、城镇失业人员、部分军队退役人员等重点群体的就业，确保就业规模持续扩大、就业结构更加合理、就业局势保持稳定。全年新增就业5000人，失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各位代表!民生无小事，点滴暖人心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们将在继续做好五类困难家庭学生补助、80岁以上高龄老人生活补助、65岁以上老人免费乘坐公交车等惠民实事的基础上，再为人民群众办好“五件实事”：一是实施居民采暖清洁能源改造工程。二是落实教师队伍补充长效机制，招录教师300名左右。三是实施“雪亮工程”，实现全县治安监控全覆盖、无死角。四是实施13个乡镇4万亩农机深松作业。五是实施农村饮水安全维修养护工程。这五件实事，既是人民的愿望，也是政府的责任，我们将集中财力、集中精力，全力以赴、办好办实，让广大人民群众生活的更加殷实、更加美满、更加幸福! （八）聚焦脱贫攻坚，为保优夺魁兜牢民生底线坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，强化三个管理，深化六大工程，不断巩固和扩大脱贫成效，坚决打赢打胜脱贫攻坚战。强化“三个管理”。一是强化动态管理，扎实推进全县建档立卡数据清洗和贫困人口动态管理调整，线上线下保持一致。二是强化精细管理，实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实县乡村三级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策。三是强化留痕管理。大力推行“五清单两标准一档案”工作，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础，提升脱贫质量成色。深化“六大工程”。一是深化特色产业扶贫工程。因地制宜培育“一村一品一主体”，以特色产业为主攻方向，以贫困人口较为集中的村为重点，确定切合当地实际的优势产业，吸纳周边建档立卡贫困户就业，拓宽增收渠道;在县域内打造3-5个产业扶贫企业，通过土地入股、提供就业等方式，扶持规模达到100户以上，推动贫困人口人均增收3000元左右。二是深化健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，将省内住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内，有效解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫等“支出型”贫困难题。深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治，年底实现24种大病专项救治贫困人口全覆盖。三是深化社会保障扶贫工程。扎实推进教育扶贫、民政扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶4方面24项政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力人口以及因学致贫、因病致贫等人口应纳尽纳，做到不落一户、不少一人，确保兜底线、救急难、保民生。四是深化光伏扶贫工程。以财政专项扶贫资金为杠杆，撬动金融资本和社会资本，采取政府投资+银行贷款+企业垫资的方式，分批实施300-500个户用光伏发电项目。五是深化金融扶贫工程。建立金融支持脱贫攻坚新机制，实施好“富民贷”“强农贷”，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业，着力解决贫困人口和扶贫企业贷款难问题，实现贫困人口持续稳定增收。六是深化扶志扶智工程。注重扶贫与扶志扶智结合，通过扶思想、扶观念、扶信心“扶志”，通过扶知识、扶技术、扶思路“扶智”，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力。 （九）聚焦生态环保，为保优夺魁破除瓶颈制约抓环保就是抓发展。去年的环保工作虽然取得阶段性成绩，但仍是初步的、前期的。我们将坚持“生态立县”不动摇，围绕“气、水、土”三大整治重点，力度不减、标准不降，打赢打好污染防治和生态环境治理攻坚战。铁腕“治气”。在今年的全国环保工作会议上，临汾首次被划入“汾渭平原”大气污染防治重点区域，这既是一个挑战，更是一个机遇。我们将全面加强企业深度治理，提高重点行业治污标准，继续开展焦化企业白色烟羽治理，焦化、水泥等重点行业主要大气污染物稳定达标。持续整治“散乱污”企业，分类采取关停、整合、升级、改造或转产等措施，最大程度削减工业排放量。积极稳妥推进重点区域、条件成熟地区2万余户的清洁取暖改造。严格整治燃煤锅炉，10月底前全县所有保留燃煤锅炉达到特别排放限值标准。落实“全市燃煤污染防治规定”，制定全县散煤管控方案，严控使用劣质散煤。加快推进重点行业VOCs治理，5月底前全部完成治理任务。深化餐饮油烟治理，开展露天摊点专项整治，所有产生油烟的餐饮行业一律加装油烟净化装置。强化扬尘治理，严格落实建筑施工工地扬尘控制6个100%措施，全方位开展路域环境综合整治。重拳“治水”。全面落实河长制“一河一策”，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五策并举，全方位、全流域综合施治，实现全县水生态环境的整体改善。全面推进饮用水水源地达标建设，重点实施霍泉饮用水水源地保护工程。加大汾河干流沿线垃圾中转站建设力度，沿线垃圾全部得到收集处理;加强入汾排污整治，抓好城区、赵城、广胜寺三个污水处理厂的正常运营，启动实施甘亭污水处理厂工程，汾河水质力争达到地表水五类标准。强化地下水污染防治，6月底前完成所有加油站地下油罐防渗改造任务。加大汾河国家湿地公园建设力度，确保2018年顺利通过国家验收。综合“净土”。制定全县土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染调查与评估。严格落实《土壤污染防治行动计划》，加快生活垃圾综合处理厂渗沥液处理站工程建设工作，按期投入运营。强化农业面源污染防治，大力推广农田测土配方施肥，积极推进畜禽养殖粪污资源化利用。完成新一轮退耕还林7500亩，全年造林1.3万亩，植树200万株。强化自然保护区环境监管及生态红线划定工作，持续推进煤炭企业生态恢复治理和非煤矿山生态修复。各位代表!绿水青山是人民群众的期盼，良好的生态环境是最公平的公共产品。让我们像爱护眼睛一样爱护我们的生态环境，坚定不移，久久为功，竭尽全力让槐乡大地的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人! （十）聚焦风险防控，为保优夺魁营造稳定环境坚持不懈化矛盾、防风险、保平安，全力打造共建共治共享的社会治理格局，让社会既充满活力又和谐有序。防范和化解金融领域风险。防范政府债务风险，重点是严格限额管理，规范融资行为，加强风险预警，避免风险积累;防控金融风险，重点是加强对互联网金融的风险预警，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，保障群众财产安全。同时做好信用风险、流动性风险、突发金融事件等各类金融风险防控工作，确保社会稳定。防范和化解安全生产领域风险。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识，坚持“五化一杜绝”，严格落实安全执法“四个一律”和“五个一批”，抓住关键节点、盯死重点部位，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”专项行动，特别是做好10座省属下放煤矿的安全监管工作，严肃企业主体责任、部门监管责任，切实把安全生产措施落到实处，有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故，推动全县安全生产形势持续稳定好转。防范和化解社会风险。进一步加强和创新社会管理，推进重大事项社会稳定第三方风险评估，从源头上预防和减少不稳定因素。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实提高广大群众的安全感和满意度。同时，继续开展矛盾排查化解工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善信访工作机制，化解信访积案，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代，政府工作要有新的气象、新的作为。我们将坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中央、省、市及县委决策部署，坚决落实“以人民为中心”的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。把党的领导作为最高政治原则，切实提高政府工作站位。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕学懂弄通做实下功夫，推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新战略、新举措，完善政府工作思路，细化工作举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在洪洞落地生根、结出丰硕成果。二是推进依法行政。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。加强政府信息公开，自觉接受人民群众的监督。发挥好政府法律顾问作用，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。三是转变政府职能。深化“放管服效”改革，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。全面深化拓展“13710”信息化督办制度，铆紧各方责任，层层传导压力，强化督查结果运用。加快推进移动OA办公向部门、乡镇对接延伸，不断提高行政效率。四是加强作风建设。持之以恒推动中央八项规定精神落实落细，认真开展好“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。大兴调查研究之风，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业氛围。各位代表!新时代是奋斗者的时代，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，务实肯干，为决胜全面小康、奋力夺取“保优夺魁”新胜利而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。2.“三保险三救助”：“三保险”，即医疗保险、大病保险、补充医疗保险。“三救助”，即参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。3.健康扶贫“双签约”:即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。4.“13710”：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即对省政府决策部署，各市县政府、省直各部门当天要研究落实;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决方案，明确路线图、时间表和责任人;“0”即所有事项都要跟踪督办、一抓到底、直至办妥、销号清零，做到件件有结果。5.“双创”：即大众创业、万众创新。6.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。7.“三化三制”：“三化”，即专业化、市场化、国际化。“三制”，即领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。8.“三供一业”：供水、供电、供气和物业管理。9.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。10.“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。11.“三乡(镇)八村”：着力打造大槐树镇、辛村乡、甘亭镇三个示范乡镇，秦壁村、南段村、永乐村、天井村、李村、龙张村、北段村、曹家庄村八个示范村。12.“三级联创”：美丽宜居示范村省、市、县三级联创。13.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。14.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。15.“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀：由楼阳生省长在2016年山西省旅游发展大会上提出。“安”，即旅游安全;“顺”，即旅途顺心、顺气、顺当、顺利;“诚”，即强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺;“特”，即旅游产品有特色、有特质、有吸引力;“需”，即能够满足旅游群众多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期;“愉”，即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。16.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.“四名”：即名学校、名校长、名教师、名学生18.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。19.“五化一杜绝”：即红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常规化，坚决杜绝重特大事故。20.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。21.“五个一批”：即曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。

  2025-07-27

• 【投资宣威市】2017年宣威市政府工作报告

  政府工作报告市长周云锋(2018年1月16日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是宣威发展进程中极不平凡的一年。面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、保稳定，攻坚克难，主动作为，真抓实干，较好完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长提质量，综合实力稳步提升。面对经济下行压力持续加大、产业转型升级缓慢、财政增收异常艰难等严峻形势，我们强化经济运行分析调度，综合施策，精准发力，着力破除发展瓶颈，实现了经济社会发展速度、质量、效益同步提升。预计实现市内生产总值279亿元，同比增长10%;固定资产投资399亿元，增长25%;规模以上工业增加值35.5亿元，增长15%;社会消费品零售总额167.85亿元，增长11%;一般公共预算收入13.06亿元，增长8.17%;城乡居民人均可支配收入分别为32700元、11150元，分别增长8%、10%。 （二）坚持调结构促转型，三次产业提档升级。扎实推进供给侧结构性改革，推动三次产业全面提升。现代农业提质增效。预计实现农业增加值60亿元，增长5.5%。实现粮食产量8.6亿公斤;收购烟叶61.52万担，实现产值9.14亿元、税收2亿元;新增流转土地8万亩，建成中药材、辣椒等特色产业园区50个，实现特色产业产值27.5亿元。新型农业经营主体加快培育，新增农业龙头企业9户，农产品加工转化率提高到63%。累计创建省部级农产品著名商标17个。宣威火腿优质原料猪种“宣和猪”通过国家畜禽新品种认定，出栏生猪378万头，生产火腿5.34万吨，实现火腿产业产值30亿元。工业经济稳步发展。预计实现工业总产值235亿元，增长15%。41对煤矿矿井恢复生产建设，实现原煤产量600万吨;磷电磷渣综合利用、有色金属物料烘干等项目加快推进。扩大电力市场化交易，降低企业用电成本1亿多元。液态金属产业园建设加快推进，新建标准厂房3.5万平方米，“五中心一委员会”即将组建完成，液态金属LED照明器材项目建成投产，液态金属系列打印机、墨盒生产线开工建设，累计申请液态金属专利93项;晶科光伏发电项目落地建设，启动生物产业园规划。培育小微企业340户，新增规上工业企业4户，实现民营经济增加值186.7亿元，增长11%，占GDP比重提高到52.3%。现代服务业提速发展。预计实现第三产业增加值140亿元，增长9%。文化旅游业加快发展，成功举办中国·宣威2017火腿美食文化旅游节，荣获“中国火腿美食名城”称号，西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化旅游小镇等景区景点建设加快推进，尼珠河大峡谷景区开工建设。物流体系加快完善，爱希望仓储物流中心建成投用，金鼎物流园区启动建设。电商产业快速发展，新增“农村淘宝”服务站73个、“宣威样样好”体验店22个，农产品营销进入电商时代。 （三）坚持打基础利长远，发展后劲不断增强。实施了一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，以“五网”为重点的基础设施建设成效明显。宣威支线机场选址正式获批，预可研评审顺利完成，进场道路建设前期工作加快推进，启动临空经济区规划。宣曲、沾会高速宣威段建成通车，境内G85与G56实现互联互通，杨宣高速开工建设，国道326线宣威段改造全面推进，78条308公里农村公路加快建设，通行政村公路硬化率达100%。54件小型病险水库除险加固工程全面完成，石城河、沈家河、明德水库建成投用，色米乐水库开工建设，治理中小河流3条，农村人饮安全巩固提升。110千伏双圩输变电项目建成投用，万家口子水电站和35千伏海岱、田坝等电力增容工程加快建设，天然气昭通支线宣威段输气管道一期工程建成投用、二期工程开工建设。铺设光纤主干线1762公里，新增4G基站685座，行政村光纤宽带和4G网络覆盖率达100%。 （四）坚持抓建管优环境，城乡面貌大为改观。突出以城带乡，着力完善城镇功能，提高城镇化水平，城市建成区面积达41.5平方公里，城镇化率达47.8%。城乡规划体系不断完善。推进“多规合一”，启动海绵城市、“城市双修”等规划编制。城乡建设加快推进。西一环、双龙路中段建成通车，打通城市断头路2条，升级改造电厂路等6条破损路面，地景公园、综合档案馆等项目主体工程完工，锦苑山公园、玉泉山公园、垃圾焚烧发电等项目加快推进，城市棚户区改造、文化路北段等项目开工建设，榕昌路、东山路等项目前期工作加快推进。改造农村危房1.1万户，完成13个抗震安居示范村、23个省级重点村建设。城乡人居环境明显改善。实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治行动，拆除“两违”建筑23.1万平方米，划定临时停车泊位2万多个，新建、改建公厕97座，集镇、建制村公厕覆盖率分别达75%、67%。41个“一水两污”项目加快推进，建成集镇垃圾中转站10个、垃圾处理场24个，生活垃圾处理设施覆盖率达91%。生态环境建设扎实推进。认真抓好中央环境保护督察反馈意见整改，关闭珠江源自然保护区非煤矿山36个，划定高污染燃料禁燃区。全面推行河长制，大力开展河道治理、造林绿化等工作。启动国家园林城市创建，完成营造林15.4万亩，森林覆盖率提高到47.5%。 （五）坚持推改革促开放，发展活力持续释放。各项改革纵深推进。完成政府部门权力清单、责任清单、执法流程审查公布，建立执法人员、市场主体信息库和随机抽查事项清单，“双随机一公开”工作全面推开。加快商事制度改革，“多证合 一、一照一码”启动实施。扎实推进农村综合改革，土地确权登记颁证工作进展顺利。稳步推进殡葬改革，乡镇公益性公墓加快建设。公务用车配套改革系统推进。不动产登记、财税金融、教育文化、医疗卫生等重点领域和关键环节改革不断深化。招商引资成效明显。组建5个产业招商组，突出精准招商，全年引进项目43个，建成投产16个，引进市外国内到位资金117.5亿元，增长8.9%。 （六）坚持重精准补短板，脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁、三保障、一受益”，可完成3个贫困乡镇和18个贫困村出列、17784名贫困人口脱贫的年度目标任务。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、脱贫攻坚“百日行动”，统筹实施易地扶贫搬迁1751户6075人。抓好动态管理工作，精准锁定建档立卡未脱贫人口120135人。争取财政扶贫专项资金2.2亿元，整合财政涉农资金8.6亿元。开展“万企帮万村”活动，全市1960个新型农业经营主体带动建档立卡贫困户4680户发展产业，户均增收5318元。实施“技能扶贫”专项行动，贫困群众创业就业能力稳步提高。落实最低生活保障、特困人员供养等措施，兜住民生保障底线。实施教育扶贫，资助贫困学生4.3万人次，实现贫困家庭学生从学前教育到大学教育资助全覆盖。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，有效防止因病致贫、因病返贫。 （八）坚持保安全促和谐，社会大局和谐稳定。坚持并完善安全生产风险评估预警制度，健全安全文化建设、安全教育培训、安全督查检查、隐患排查治理常态化等机制，强化综合监管、行业监管、属地监管和企业主体责任落实，扎实抓好重点行业、重点领域、关键环节的安全生产，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定向好。加强立体化治安防控体系建设，组建“情指”联动中心，新建勤务指挥室6个、中心警务亭4个，便民服务水平明显提高，群众的安全感、满意度大幅提升。“七五”普法深入开展，依法治市进程持续加快。加强应急管理，防灾减灾、应急救援体系不断完善，预防和处置突发事件的能力明显提升。健全非正常上访综合治理机制，扎实开展信访维稳专项整治，一批信访突出问题得到妥善解决。依法管理宗教事务，民族团结进步。加强国防动员、人民防空工作，军政军民关系和谐发展。外事、侨务、气象、地方志等工作不断加强，老年人、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。 （九）坚持转作风严治政，自身建设全面加强。严格落实全面从严治党各项部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部“四个意识”“四个自信”明显增强，干部作风持续转变。严格执行中央八项规定精神，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，“三公”经费持续下降。严格落实重大事项向市委报告、向市人大报告、向市政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会各界的舆论监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案187件，办复率均达100%。广泛听取工商联、无党派人士意见、建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，民主协商水平进一步提升。强化审计监督、财政监管、行政监察，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表，回顾一年的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，宣威底子薄、欠发达的基本市情还没有根本改变，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出。一是稳增长压力较大，经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型升级不够快，新兴产业培育不足，经济发展速度、质量和效益还不高。二是补齐短板任务繁重，基础设施欠账仍然较大，重大项目支撑不够，脱贫攻坚任务艰巨。三是财政十分困难，持续增长乏力，刚性支出大，收支矛盾突出，财政平衡面临巨大挑战，特别是政府性债务进入偿债高峰期，保工资、保运转、保基本民生压力持续增大。四是极少数部门和干部不想为、不敢为、不会为，干事劲头不足、担当意识不强、政策研究不透等现象不同程度存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是我市决战脱贫、决胜小康的关键一年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。当前，中国特色社会主义进入新时代，宣威也进入了发展的新阶段。一方面，国家经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我市结构调整的阵痛将更强、环保倒逼的压力将更大、弥补短板的任务将更重;另一方面，国家实施“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略，为我们提供了更多政策机遇;供给侧结构性改革深入推进，新技术新业态新模式不断涌现，为我们产业结构调整提供了更多市场机会;全省滇中城市群一体化等发展战略的实施，为我们扩大区域合作、加快转型发展提供了良好机遇;市委六届四次全会对今年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了基本遵循和政治保证。总体上看，推动全市跨越发展有基础、有潜力、有机遇，只要我们顺势而谋，乘势而上，抢抓机遇，真抓实干，就一定能干出新成效、创造新业绩、实现新跨越!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议部署，聚焦高质量发展要求，突出跨越发展主题，深入实施基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明和强化保障“六大”工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保安全等各项工作，着力在精准脱贫、产业发展、城乡建设上求突破，在民生改善、社会治理、生态文明、强化保障上创佳绩，推动全市经济社会更高质量、更有效益、更加公平、更可持续发展，奋力谱写新时代宣威跨越发展新篇章。主要奋斗目标建议为：市内生产总值同比增长10%左右，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，单位生产总值能耗控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.3%左右，脱贫攻坚完成年度任务，取得决定性进展。为实现上述目标，我们将着力抓好十一个方面的工作： （一）突出目标导向，坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚战始终把脱贫攻坚作为头等政治任务，认真落实精准扶贫、精准脱贫措施，全面完成5个贫困乡镇、51个贫困村出列，28461名贫困人口脱贫的年度目标任务。千方百计增加贫困户收入。坚持因村因户因人精准施策，认真落实增收脱贫措施，确保贫困群众脱真贫、真脱贫。深入推进产业扶贫促增收，按照“村村有产业，户户有项目，人人有事做，家家能脱贫”的要求，认真做好产业扶贫规划，大力发展中药材、辣椒、生猪等特色种养殖业，确保每个贫困户有一个脱贫主导产业。有序推动土地流转促增收，积极推行“市场主体+基地+农户”生产经营模式，建立“租金+股金+薪金”的利益联结机制，引导市场主体带动贫困户发展产业，形成以强带贫、以能帮贫的良好局面。大力开展创业就业扶贫促增收，加强贫困劳动力技能培训，引导各类市场主体就近就地吸纳贫困群众就业，鼓励贫困群众自主创业增加收益，确保贫困户有稳定的收入。积极拓展新型业态促增收，加快培育乡村旅游、农村电商、健康养老等新型业态，促进农业与旅游业、服务业融合发展，拓宽贫困群众增收渠道。全力以赴改善贫困村面貌。大力实施道路硬化、饮水安全、电网改造、广播电视户户通等工程，着力完善贫困村基础设施。突出抓好易地扶贫搬迁，确保3月底前完成6075人易地扶贫搬迁任务;严格落实100%城镇化要求，完成2018年上级下达的易地扶贫搬迁任务。千方百计解决搬迁群众生活出路、持续增收问题，抓好后续产业发展、就业创业保障等工作，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。继续加大对出列村的后续帮扶力度，壮大村级集体经济，增强自我发展能力，全面巩固脱贫成果。多措并举强化脱贫保障。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全市之力，进一步从政策、项目、资金、人才等方面加大统筹力度，确保脱贫攻坚工作精准扎实推进。加大财政涉农资金整合力度，确保整合资金不低于10亿元。做好产业扶贫小额信贷工作，加强与金融机构的合作，创新金融扶贫模式。持续加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力度，激发贫困户脱贫致富内生动力，努力形成全民参与脱贫攻坚的大扶贫格局。统筹落实教育、健康、生态补偿、兜底保障、互联网+社会等扶贫措施，切实保障贫困群众基本生活。做好贫困对象动态管理工作，继续落实已脱贫户的后续帮扶措施，确保贫困户脱贫不脱政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，引导贫困群众自立自强、勤劳致富、主动脱贫。 （二）突出优先发展，聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定乡村振兴战略行动计划，推动资源要素更多向农村配置，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。推动乡村产业振兴，让农业强起来。围绕市场需求，加快完善农业“三大体系”，切实提高农业比较效益和市场竞争力。加大结构调整力度。在确保实现粮食产量8.7亿公斤，完成烤烟种植21.62万亩、收购烟叶58.38万担的基础上，进一步扩大青贮玉米、加工型马铃薯和特色经济作物种植面积，新建特色产业园10个以上，力争蔬菜、中药材等特色经济作物种植面积突破100万亩;加快“宣和猪”猪种推广步伐，抓好生猪标准化、规模化养殖，力争出栏生猪400万头以上，生产原腿5.6万吨，加工精腿1.3万吨，做好品牌推介、市场营销等工作，推动火腿加工集团化发展，力争实现火腿产业产值35亿元以上。加快农业产业化进程。按照“一村一品、一乡一特”要求，努力培育一批特色名镇名村;加快发展辣椒、魔芋等农产品精深加工，力争新增农业龙头企业5个，农产品商品率提高到64%。强化品牌创建。推进“三品一标”认证，新增省部级知名农业品牌3个以上，力促云淀淀粉、坤太调味品等品牌做大做强。大力发展田园综合体。有条件的乡(镇)、街道要打造1-2个田园综合体，推动农业与旅游、文化等产业深度融合，努力让乡村产业不断兴旺起来。拓宽农民增收渠道，让农民富起来。坚持向改革要动力，不断激发农村发展活力。抓好农村土地制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作，加快农村土地流转步伐，健全农企利益联结机制，创新订单合同、入股分红、合作服务等模式，让农民分享到更多土地增值收益。推进农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。支持有资金、有技术、懂管理、会经营的职业农民、返乡农民工创业，提高农民务工收入。加快金融进农村步伐，开展好农村产权抵押贷款，多渠道满足新型农业经营主体的金融需求。培育农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体200个以上，扶持发展农业产业化联合体，加快形成生产、加工、销售相结合的产业链和价值链，让农民更多分享二三产业创造的价值增值和收益分配。大力发展农村电商，推进农产品线上线下同步销售，拓宽农产品销售渠道和农民增收渠道。加快美丽乡村建设，让农村美起来。坚持环境要美，心灵也要美，扎实抓好美丽乡村建设。从教育人、塑造人入手，把自治、法治、德治融入美丽乡村建设中，加强基层组织建设，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引领和推动美丽乡村建设;完善村规民约，开展法律、文化、科技等进农村活动，引导群众移风易俗，加强文明创建，努力让群众在创建活动中展示文明新风、提高道德素质。从环境整治、植绿补绿入手，把治脏、治乱、治污与新房、新村、新景建设相结合，深入实施“厕所革命”、村庄“七改三清”、“三堆”变“三园”等环境整治行动，扎实抓好绿化、美化、亮化、净化工作，造绿地、植绿树、布绿带，加快形成“一镇一景观、一村一园林”，打造“村在林中、房在园中、路在绿中、人在景中”的田园风光。积极发展绿色产业，着力打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院，努力让美丽乡村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。 （三）突出工业主导，加快产业升级，提升工业发展质效以提高工业发展质量和效益为中心，坚持改造提升传统动能与加快培育新动能并重，盘活存量、优化增量、做大总量，确保实现工业总产值258亿元，增长10%以上。提质发展传统产业。加快煤炭、电力、化工、冶金、建材、食品加工等传统工业技改升级，增强核心竞争力。加快煤矿“四化”建设，力促保留矿井尽快达产达效，确保原煤产量400万吨以上;积极引进新型煤化工项目，延伸产业链条。支持磷电磷渣综合利用、六偏磷酸钠等项目建设。力促年产1200万平方米瓷砖项目落地建设。完善马铃薯、玉米良种研发中心，推进新品种鉴定区、新品种保纯区、种子繁育区建设，抓好科技创新孵化基地、新品种展示基地、种子集散交易基地、良种扩繁基地建设，着力打造集“育、繁、推、产、加、销”于一体的现代种业园。抓好野生山茶综合开发利用、果蔬饮品等项目建设，确保年内投产。积极引进核桃、中药材等农产品精深加工项目，打造1-2个生物资源产业集群。加快发展新兴产业。围绕把虹桥轻工业园建成新兴产业聚集地的目标，进一步完善产业发展规划，加快发展以液态金属为引领的新兴材料产业。聚焦液态金属四大领域、十大产业，努力在技术研发、成果转化、打通市场应用快捷通道上求突破，力争完成100项以上发明专利申请、5项以上技术转化，引进2个以上液态金属上下游产业化项目，不断延伸产业链条，壮大产业集群。加快液态金属产业园建设，确保“五中心一委员会”6月底前建成。做好云南液态金属研究院落地建设工作，推进液态金属质量标准和检测检验体系建设。启动50兆瓦液态金属光伏系列组件项目建设，力促液态金属系列打印机及墨盒生产线项目建成投产，抓好液态金属LED照明器材产品开发和市场开拓。加快晶科光伏发电项目建设，促进新能源产业提速发展。大力发展民营经济。充分激发和保护企业家精神，大力弘扬和崇尚劳模精神、工匠精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。扎实抓好“两个10万元”微型企业培育工程，加大“个转企、小上规、规改股、股上市”等政策扶持力度，力争新增小微企业200户以上，培育规上工业企业5户。支持符合条件的民营企业通过发行债券、“新三板”挂牌融资等方式拓宽融资渠道，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的民营经济发展环境。持续壮大园区经济。坚持把园区作为工业发展的主战场，进一步明确开发区功能定位，聚焦主业、主抓工业，强力推动园区优化升级，确保实现园区规上工业增加值30亿元以上。多渠道筹集建设资金，加快产城融合发展配套设施建设，重点完善液态金属产业园配套设施，完成凤凰山工业园区生活污水处理站、配套排污管网建设。全面清理园区内闲置、低效工业用地，妥善处置“僵尸企业”，盘活存量资源，增强园区承载能力。启动生物产业园建设，抓好30万吨马铃薯储备库、21万吨冷链库建设。强化园区招商，力争年内入驻园区项目5个以上。 （四）突出需求导向，拓展新型业态，培育壮大现代服务业坚持把培育壮大现代服务业作为经济增长的新引擎，聚焦消费新热点，加快培育新业态，促进服务业发展提速、层次提升，确保全年实现第三产业增加值155亿元，增长10%。加快发展生产性服务业。以产业发展需求为导向，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。围绕完成现代商贸物流产业增加值52亿元、同比增长8%的目标，积极融入曲靖市区域流通节点城市发展布局，加快建设一批物流园区、专业市场、综合配送中心，推进工业与物流联动发展，农产品与物流配送、电子商务配套服务，构建现代商贸物流产业新体系。加快大力物流农产品冷链配送中心、金鼎物流园区等项目建设，抓好马铃薯批发市场、农产品配送中心等专业市场建设，做好临空经济区物流园规划工作。大力发展研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测、商务咨询和中介服务，加快向价值链高端延伸。创新发展生活性服务业。以群众消费需求为导向，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。加强集贸市场、特色街区、城市综合体等商业网点建设，促进批发零售、住宿餐饮等传统商业提档升级。培育发展健康咨询、体育健身、养老养生、康复保健、家政服务、文化娱乐等新型服务业态，满足多元服务需求。启动实施跨界电子商务兴边富民三年行动计划，支持商贸流通企业线上线下融合发展，抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，新建乡镇电商服务站10个，实现电商服务网点市乡村三级全覆盖。大力发展文化旅游业。围绕实现文化旅游业综合收入30亿元以上、接待游客300万人次以上的目标，着力推动全市旅游“点”连“线”、“线”扩“面”，加快发展全域旅游。积极开拓旅游市场，统筹做好旅游标识系统建设、旅游项目推介、旅游市场营销、旅游商品开发等工作。创新旅游发展机制，整合资源、资产、资本，做大做强旅游投资开发公司，积极推进旅游景区企业化经营、旅行社综合经营、旅游饭店连锁经营、旅游客运企业联合经营和旅游商品规模经营。打造旅游精品，启动月牙湖湿地公园建设，抓好东山公园国家3A级景区创建，改造提升锦苑山公园、玉泉山公园、浦在廷故居等景区景点;以西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化小镇建设和尼珠河旅游景区开发为重点，打造好乡村生态休闲旅游、历史文化旅游、峡谷风光旅游三条精品线。围绕“吃住行游购娱”，发展多元住宿、特色餐饮、民俗文化演艺等服务业态，不断丰富旅游消费链条要素。围绕打造“中国火腿美食文化名城”目标，坚持走多元化发展路径，继续举办好中国宣威火腿美食文化旅游节，开发以宣威火腿为代表的特色商品、特色美食，促进火腿产业与文化旅游业、现代服务业相融互动发展，推动宣威火腿产业快速做大总量，提升发展质量，提高市场竞争力。扎实抓好“一部手机游云南”宣威板块建设工作，认真做好“旅游+”文章，促进旅游与文化创意、健身康体、养生养老等业态融合发展。 （五）突出建管并重，注重内涵发展，着力提升城市品质以创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市为统领，以创促建、以创促管、以创提质，扎实推进新型城镇化进程，努力让人民群众生活更便捷、更舒心、更美好。以创新的理念规划城市。强化规划引领，完善城乡规划体系，统筹做好山地保护、水系统、绿地系统、海绵城市、地下综合管廊等专项规划，推进“多规合一”。完成城市棚户区改造西河片区修建性详规、东河生态走廊规划，做好老城区控规修编，完善“城市双修”规划。强化重要节点、重要区域规划，让城市设计更科学。严厉查处违反规划行为，保证规划刚性落实。以精品的理念建设城市。坚持地上与地下、生产与生活、形态与生态并重，扎实推进生态修复、城市修补，改善城市环境，完善城市功能，提升城市品质。启动榕峰路北延线、东安街等城市主干道建设，打通东山路、榕昌路、双龙路等城市“断头路”，提质改造文化路北段、庙山西路等城市路网，全面维修破损路面，合理规划建设停车场、充电桩，完善公交网络，规范公交运营管理，让市民出行更便捷。启动第二自来水厂建设，有效解决城市供水不足问题;加快污水管网建设，推进雨污分离，提高污水收集率、处理率;推进地下综合管廊建设，加快管线入地进度。加快城市棚户区改造，确保年内完成西河片区房屋征拆工作;加强城区公厕、垃圾箱等综合配套设施建设，规划建设园林植物研究所、植物园，启动东河生态走廊建设，合理布局一批城市小广场、小游园，让城市功能更完善。以人文的理念治理城市。坚持重心下移，充分发挥街道、社区在城市治理中的主体作用，科学高效开展城市网格化、精细化管理。坚持巩固治脏治乱成果与推进工程治理相结合，深入实施“四治三改一拆一增”行动，系统治理城市规划区、城乡结合部、城中村的违章建筑、违法建设、违法用地等问题，控制增量、逐步消除存量。发挥大数据作用，加快智慧城市建设，实现城市管理信息化。强化物业管理，规范物业企业运行。重视城市安全，强化综合执法，严管严治，形成常态，着力营造干净整洁、秩序良好、管理有序、安全文明的城市环境。以精细的理念经营城市。增强经营城市意识，走“以城建城、以城养城、以城生财”的市场化路子，实现经营城市的经济效益、社会效益和环境效益最大化。重点盘活存量资本，对城市规划区内的土地、市政公共基础设施进行清理分类，盘活城市土地，实现土地收益最大化，把可投入市场运作的市政公共基础设施推向市场，增加财政收益。用活增量资本，把投资者感兴趣的项目建设权、经营权、管理权，采取拍卖、租赁、转让等多种方式推向市场，吸引更多社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。激活无形资产，强化行政事业资产、城市空间资源监管运营，创新特许经营权、冠名权、使用权、广告权等城市无形资产经营管理，使城市的无形资产转化成有形资产，实现价值增值。 （六）突出投资拉动，推进项目建设，不断增添发展新动力把项目建设作为扩投资、稳增长、强后劲的重要举措，超前谋划，完善机制，全力推进，确保完成固定资产投资479亿元。着力做实项目前期。紧盯国家区域协调发展战略、供给侧结构性改革、生态文明建设、乡村振兴战略、保障和改善民生等方面的动态，紧跟国家产业政策和投资方向，超前研究，找准结合，谋划储备一批规模大、带动强、质量高的大项目、好项目，确保动态储备项目1000个以上。健全完善重大项目前期工作保障机制，强化跟进对接，科学论证包装，做实可研、环评、立项、土地预审、林地报批等前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目进入国家、省、曲靖市的项目库，加快形成投产达效一批、开工建设一批、谋划储备一批的良性循环。着力加快项目建设。全力推进1226个500万元以上重点项目建设，其中，续建项目926个、新开工项目211个、前期工作项目89个。重点抓好“五网”基础设施建设。开工建设宣威支线机场，完成进场道路等一批配套设施建设，做好临空经济区规划工作。加快骨干路网建设，确保国道326线宣威段改造年内完工，全力加快杨宣高速公路建设，主动配合做好宣富、宣会等高速公路建设前期工作;深入实施生命防护工程，推进“四好”农村路建设，新建、改造农村公路200公里以上。强化水源工程建设，加快色米乐水库建设，启动官箐水库建设，做好扯卓河、龙树、协法等水库建设前期工作，完成龙场河、西泽河、宗范河治理。加强电网建设，加快推进双河、海岱、田坝电网增容工程，完成易地扶贫搬迁安置点电力配套、农网升级改造等项目建设。加快天然气昭通支线宣威段输气管道二期工程建设，力争城市燃气入户4000户以上。加快信息通信基础设施建设，推进宽带网络向自然村延伸。着力抓好要素保障。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，尽力保障重大项目建设需要。鼓励支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额突破170亿元以上。探索多元化融资渠道，推广应用PPP等融资模式，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。积极向上争取用地指标，盘活存量和低效闲置土地，保障项目用地需求。完善项目并联审批、限时办结等机制，畅通项目行政审批绿色通道，坚决打击恶意阻工行为，着力打造良好施工环境，确保项目建设快节奏推进。 （七）突出动能转换，深化改革开放，进一步激发发展活力坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，不断激发企业、市场和社会的活力，努力实现突破发展、借力发展。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。深化“放管服”改革，推进“双随机一公开”，实施“互联网+政务服务”，建成覆盖市乡村三级的政务服务“一张网”。深化商事制度改革，加快市场主体培育，激发市场活力。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。推进殡葬改革，完成公益性公墓建设，加强火化区内火葬管理。支持监察体制改革，统筹推进农村综合改革、城市管理体制改革、投融资体制改革、财政管理体制改革，扎实抓好审计、教育、卫生、文化、生态、不动产登记制度等各项改革。努力提高招商引资水平。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，加强与央企、国企、省企和科研院所合作，吸引更多优质产业资本、技术和项目落户宣威。改进招商方式。坚持引进资金、技术、人才、智力并重，把招商引资的重点对象放在世界500强、中国产业100强、行业领军企业上，聚焦我市五大重点产业，实施延链、补链、强链精准招商，着力引进一批上下游产业、配套生产企业，推动产业集群发展。优化招商环境。实行招商引资项目跟踪服务、全程服务，严查破坏发展环境的人和事，着力构建亲清政商关系，让投资者安心创业、舒心生活。提高招商实效。严格动态督查，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力争全年引进亿元项目15个以上，到位资金128亿元以上。 （八）突出民生改善，办好为民实事，共创幸福美好新生活围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计加大民生投入，着力补齐民生改善和社会事业发展的短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。积极促进就业创业。深入推进就业促进计划和创业引领计划，认真落实“贷免扶补”政策，积极开发公益性岗位，优先解决高校毕业生、贫困家庭、就业困难群体的就业问题。加强技能培训，强化就业服务，做好农村劳动力转移就业和农民工返乡创业工作。妥善做好退役军人、化解产能过剩中职工安置工作。重点治理拖欠农民工工资问题，维护好劳动者合法权益。加快完善社保体系。认真落实城乡居民基本医疗、大病保险和养老保险制度，做好建档立卡贫困人口参保工作和被征地农民养老保障改革试点工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善医疗救助制度，提高重特大疾病救助标准。做好城乡低保动态管理工作，落实临时救助制度，做到精准施保、应助尽助。统筹做好农村留守儿童、妇女和老年人、残疾人关爱服务工作。抓好敬老院、日间照料中心建设，探索医养结合、邻里守望等新型养老模式，让老年人安享晚年。合理开发商品房，加快保障性住房、公租房建设，保障困难群体住房安全。均衡发展教育事业。始终把发展教育作为振兴宣威的重要工作来抓，规划优先安排，投入优先保障，资源优先满足。持续改善办学条件。加快乡、村公办幼儿园建设，在主城区规划新建1所标准化公办幼儿园，逐步解决入园难、入园贵问题;加快“全面改薄”“三通两平台”等项目建设，启动西宁四小、双龙三小、特殊教育学校建设，完成第十中学建设，妥善解决城区学校大班额、择校热等问题。全面提高教育教学质量。转变教育发展理念，注重学生德智体美全面发展，推动应试教育向素质教育转变;创新教研模式，完善激励机制，促使教研常态化，让教研成为提高教育质量的重要保证，促进学前教育普惠性发展、义务教育均衡性发展、高中教育品牌化发展、职业教育特色化发展、特殊教育和民族教育加快发展。支持民办教育发展，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。着力优化教育环境。严格落实各项资助政策，完善控辍保学责任体系，确保每一个孩子不因贫困而失学。突出依法治校，强化校园周边环境综合整治，严厉打击校闹行为，坚决杜绝校园欺凌，营造尊师重教良好氛围。加强师德师风建设，着力打造一支爱教育、爱学校、爱学生的高素质、专业化教师队伍，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。大力发展卫生事业。深入推进公立医院改革，突出抓好重点学科建设、人才队伍培养、等级医院创建、中医药振兴工程，力争市一院晋升为三级乙等综合医院，全面提升医疗服务能力。加快推进市二院迁建，完成脱贫出列乡镇卫生院、村卫生室达标建设，进一步改善医疗条件。推进市乡村医疗共同体建设，完善分级诊疗、双向转诊等制度，促进优质医疗资源和医疗服务下沉。加强公办、民办医院管理，强化医德医风建设，规范医疗服务行为，坚决打击医闹。大力发展智慧医疗，广泛开展全民健康素养促进行动，强化重大疾病防控，关爱妇女儿童健康，不断提升公共卫生服务水平。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，抓好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作，丰富群众性文化活动。加快发展文化产业，支持文艺创作、文化创意。深入开展群众性精神文明创建活动，抓好中国梦教育，注重家庭、注重家教、注重家风，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明新风，提高公民素质和文明水平。加强文化市场监管，严格网吧管理，严厉查处网吧接纳未成年人上网行为。加强文物保护和地方志工作。完成综合档案馆建设。加快体育公园建设，提升竞技体育水平，支持民间体育发展，广泛开展全民健身运动。 （九）突出财源建设，强化金融服务，提升发展保障能力牢固树立“围绕财政抓经济、围绕财源抓发展、围绕服务实体经济抓金融”意识，全力以赴化解收支困境、融资难题，千方百计做大财政“蛋糕”、创新金融产品，不断提高财政金融对经济社会发展的保障和支持能力。加强财源建设。始终把财源建设的根本出路放在产业建设上，加快煤炭、化工等传统产业转型升级，大力发展五大重点产业，巩固提升现有财源。支持现有企业发展，扶持骨干企业技术改造和科技创新，稳固支柱财源。落实税收优惠政策，推进全民创业，大力扶持发展成长型、税源型企业，培植多元财源。全力支持民营经济、实体经济发展，加快旅游开发，培植后续财源。围绕招商引资项目，加快工业园区建设，发展新兴产业集群，积极培植新兴财源。强化财源培植考核，最大限度调动乡(镇)、街道和部门发展经济、增加财政收入的积极性、主动性。优化支出结构。严格执行《预算法》，坚持“先有预算、后有支出”，严控预算追加，硬化预算约束，增强预算执行的及时性、均衡性、有效性。盘活存量资金，清理、整合、规范专项转移支付，实现收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，重点保障刚性支出、民生支出。加强政府性债务管理，严肃查处截留、挪用、挤占政府债券资金等违规行为，坚决杜绝超来源投资增加政府性债务的情况发生。坚持“用钱必问效、无效必问责”，把绩效贯穿财政工作始终，完善绩效考核指标，确保支出更加科学规范。创新金融服务。完善政银企合作机制，构建互利共赢的新型银政、银企关系。鼓励金融机构创新信贷产品，增加信贷投放，促进融资便利化，更好满足实体经济多样化的金融需求。充分运用产业基金、PPP模式等多种形式，推动投资由政府直接投入转向以间接投入为主，撬动更多民间资本和社会资本投向实体经济。加强政府债券项目库建设，做好政府置换债券争取和使用工作。强化金融、保险市场监管，加强信用体系建设，严厉打击非法融资、非法集资等违法违规行为，促进金融生态环境持续改善。 （十）突出生态优先，强化环境治理，推进美丽宣威建设认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，党政同责、一岗双责、齐抓共管，全民动员、全民共治、全域治理，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更友好、生态更宜居的美丽家园。加强生态建设。广泛开展全民义务植树，实施好“城镇添绿、村庄增绿、通道补绿、荒山加绿、见缝插绿”等造林绿化工程，完成营造林20.64万亩以上，确保森林覆盖率提高到48.3%以上。扎实抓好水生态系统、水生态空间修复，加强水源地保护，保障水环境安全，让碧水常流。加快推进农业水价综合改革，建立健全农业用水总量控制和定额管理制度，全面实行居民生活用水阶梯水价，建设节水型社会。抓好山体修复，实施好裸露山体、废弃采石采砂场、矿产资源开采区等重点区域、重点部位的植被群落重建，抓好低效林改造、退耕还林、石漠化治理等生态建设工程，恢复山体自然形态，让青山常在。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区创建，弘扬绿色文化，发展绿色交通，营造绿色消费环境，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加强生态治理。启动第二次全国污染源普查，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决禁止新上高耗能、高排放、高污染项目，从源头上杜绝新增污染源。深入实施蓝天保卫专项行动计划，重点抓好工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘等专项治理，加强高污染燃料禁燃工作，加快推广清洁能源替代利用，确保空气质量总体良好。深入实施碧水青山专项行动计划，全面推行河长制，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，消除黑臭水体，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入实施净土安居专项行动计划，开展好土壤污染调查，减少农药、化肥使用量，认真抓好废旧残膜回收利用、病死畜禽无害化处理、医疗器械废弃物处置等工作，确保土壤环境质量总体稳定。加强环境监管。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，建立环境突出问题联合执法机制，依法严厉打击环境违法行为。完善环保巡查机制，加大现场检查、随机抽查力度，扎实推进建设项目事中事后监管、重点行业污染防治、主要污染物减排，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治，严密防控环境风险，防范突发环境事件的发生。抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固珠江源自然保护区非煤矿山整治成果，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保环境质量持续改善。 （十一）突出安全发展，创新社会治理，全力维护社会稳定坚持总体安全观，高度重视安全稳定，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住底线，绝不能让安全稳定问题影响全市改革发展大局。毫不松懈抓实安全生产。弘扬生命至上、安全第一思想，深化安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”责任，筑牢横向到边、纵向到底的安全监管防线，切实抓好煤矿、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、食品药品等各领域、各环节的安全。强化企业主体责任落实，健全“五落实五到位”责任体系，推动企业安全生产标准化建设，着力提升本质安全水平。强化隐患就是事故的风险意识，完善隐患排查治理长效机制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，从源头上防范各类事故的发生。强化安全文化建设，办好“关注安全、守望生命”栏目，开展好安全文化下基层演出活动，不断提高全民的安全意识。加强气象监测预警，做好防震减灾、地质灾害防治等工作。完善应急管理体系，着力提升突发事件应急处置能力。强化依法治安，严厉打击非法生产经营建设行为，纠正执法偏轻、偏软等问题，坚决遏制较大及以上事故，维护好安全发展大局。持之以恒抓好信访工作。强化依法治访，畅通群众诉求反映渠道，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持诉访分离、分类交办，加大信访积案化解力度，着力减少存量、控制增量。坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地，努力从源头上防范化解社会矛盾。强力推进社会治理创新。强化公共安全管理，推进平安宣威建设，构建信息化、法治化、立体化社会治安防控体系。全面完成“一标三实”工作，精准落实人防、物防、技防措施，严厉打击各类违法犯罪活动，严防涉恐案件发生，全面提升人民群众的安全感、满意度。推进“七五”普法，加快依法治市进程。强化网络监管，严厉打击网络违法犯罪活动。加强网络舆情引导，弘扬主旋律，凝聚正能量，促进社会心态更加健康向上。启动第四次全国经济普查。加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理和公共服务，统筹抓好外事、侨务、宗教、科协、保密、人防、慈善、红十字等工作。 三、加强政府自身建设新时代新使命，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要全面加强政府自身建设，认真践行“六破六立”新要求，着力增强“八个本领”，努力打造“干实事、会干事、干成事”的人民满意政府。 （一）坚定政治方向，打造忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，把对党绝对忠诚落实到履职尽责、为民服务、干事创业上。严格执行《中国共产党党组工作条例》，完善市政府党组理论学习和民主生活会制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”和“四个自信”，坚决向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央决策部署，保证政令畅通。自觉在市委的领导下开展工作，认真贯彻落实好市委各项决策部署，不断增强政府执行力和落实力。 （二）树牢宗旨意识，打造为民政府。坚持人民利益至上，时刻牢记权力来自人民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，主动到群众生活最困难的地方去解决问题，到群众意见最多的地方去理顺情绪，到群众最需要的地方去打开局面，努力在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。多做打基础、利长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。量力而行，尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚持将财力向民生领域倾斜，兜住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，努力让人民群众的日子过得更美好。 （三）严格依法行政，打造法治政府。始终把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面推行行政执法公示制度，加大行政执法力度，认真做好依法管水、管林、管地、管环境等各项工作，维护良好市场秩序。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体的意见、建议。支持法检两院依法独立行使职权。强化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，全面实行权力清单、责任清单，划定权力边界，确保公共权力在法治轨道上运行。 （四）强化责任担当，打造实干政府。跨越发展，关键在实干，重点在落实。要时刻牢记责任，在其位、谋其事、尽其责，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责，迎着风险也要担。坚持雷厉风行、锲而不舍、一抓到底，保证各项任务落到实处。大力改进文风、会风，腾出更多的时间和精力到一线抓落实，坚决纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法。健全督查激励问责机制，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，重点整治不善为、不能为、不作为的“三不”干部，鼓励干事，鼓励担当，鼓励奉献，以实干推动跨越发展，以实干赢得美好未来。 （五）全面从严治政，打造廉洁政府。按照全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《准则》《条例》，完善权力运行制约和监督机制，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，推进作风建设常态化。聚焦重点领域，加强审计监督，扎实开展专项资金、国有资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，坚决破除政府权力部门化，严厉惩治征地拆迁、民生改善、“三资”管理、脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。宣威正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，站在了蓄势待发、跨越发展新的历史起点上。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为加快实现决战贫困、决胜小康、让全市人民过上幸福美好生活的目标而努力奋斗!名词解释：1.五中心一委员会：指云南液态金属(制备与应用)工程研究中心、云南省液态金属实验室、云南省科学技术院云南科威液态金属研发中心、云南省企业技术中心、云南省液态金属产品检测检验中心、云南省液态金属材料标准技术委员会。2.G85、G56：是国家高速公路网编号，G85指宁夏银川云南昆明高速公路，G56指浙江杭州云南瑞丽高速公路。3.海绵城市：指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。4.城市双修：指生态修复、城市修补。5.“四治三改一拆一增”“七改三清”：“四治”指治乱、治脏、治污、治堵;“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”指拆除违法违规建筑;“一增”指增加绿化面积;“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。6.一水两污：指建制镇供水设施，污水和生活垃圾处理设施。7.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.两不愁、三保障、一受益：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，基本教育、基本医疗、住房安全有保障，享受到一项以上的扶贫政策、资金、项目帮扶。9.3个贫困乡镇和18个贫困村出列：是指2017年预计脱贫出列的羊场、西泽、乐丰3个乡镇;宝山镇厂房村、包村、太和村、被古村，龙潭镇磨石村、营上村、新坪村，务德镇岔路村、太阳村、新华村，热水镇色卡村、岱海村、关营村、柏木村，西宁街道靖外村、赤水村，来宾街道龙洞村，板桥街道木乃村共18个贫困村。10.全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。11.“情指”联动中心：指集指挥调度、情报研判、视频巡查、合成作战、应急处置、视频会议为一体的综合指挥平台。12.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。13.长江经济带：指东起上海、西至云南，涉及长江三角洲城市群、成渝经济区、长江中游城市群、滇中地区、黔中地区等9个省2个直辖市的经济发展带。14.滇中城市群一体化：指云南中部的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州全境并拓展延伸至红河州北部(蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市)组成的行政辖区。15.农业“三大体系”：指现代农业产业体系、生产体系、经营体系。16.三品一标：指绿色食品、无公害和有机农产品及农产品地理标志。17.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。18.农业产业化联合体：指由一家龙头企业牵头、多个农民合作社和家庭农场参与、用服务和收益连成一体的新业态，把龙头企业干不好的农业生产环节交给家庭农场，把家庭农场干不划算的农业服务交给合作社，把家庭农场和合作社干不了的精深加工、品牌打造交给龙头企业。19.“三堆”变“三园”：指将农村普遍存在的“粪堆、草堆、柴堆”清理出村，合理建设“小菜园、小果园、小花园”。20.煤矿“四化”建设：指机械化、标准化、自动化、信息化建设。21.液态金属四大领域、十大产业：“四大领域”是指增材制造、热控与能源、生物医学、柔性机器;“十大产业”是指液态金属印刷电子、液态金属室温3D打印、液态金属合金材料、液态金属先进散热技术、液态金属热界面材料、液态金属国防应用技术、液态金属印刷功能墨水、液态金属能源利用技术、液态金属生物医用材料技术、液态金属柔性机器。22.新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。23.临空经济区：指依托枢纽机场对周边地区产生的直接或间接经济影响，在航空港相邻地区及空港走廊沿线地区发展具有航空指向性的产业集群，促进生产、技术、资本、贸易、人口聚集，从而形成的具有多种性质或功能的经济区域。24.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。25.一部手机游云南：指由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，为游客提供“智能线路”“无现金支付”“智能导游”等互联网产品，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，真正实现让游客旅游自由自在，让政府管理无处不在。26.“四好”农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。27.PPP模式：指政府与民营机构签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施(如道路、桥梁、水厂等)或其他公共服务设施(如医院、学校等)并向公众提供公共服务。28.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29.三通两平台：指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。30.智慧医疗：指综合应用医疗物联网、数据融合传输交换、云计算、城域网等技术，通过信息技术将医疗基础设施与信息基础设施进行融合，以“医疗云数据中心”为核心，跨越原有医疗系统的时空限制，并在此基础上进行智能决策，实现医疗服务最优化的医疗体系。31.三必管：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。32.五落实五到位：指企业安全生产管理必须落实“党政同责”要求、必须落实安全生产“一岗双责”、必须落实安全生产组织领导机构、必须落实安全管理力量、必须落??

  2025-07-27

• 【投资蒙城县】2018年王集乡政府工作报告

  政府工作报告乡党委副书记、乡长：李清各位代表：我受乡人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年，乡政府认真学习贯彻十九大精神，围绕“抓基层、促服务;抓引领，树正气;优环境、强基础、兴产业、促发展”的工作思路，以招商引资、扶贫攻坚、信访维稳、文明创建、项目建设为抓手，创造性地开展工作，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，各项事业取得了新的重大成就。 （一）抓发展，综合经济实力明显增强认真落实市县经济工作精神，采取一系列有力措施，推动经济在转型升级中保持平稳较快增长，2017年完成财政收入518.2万元;实现规模以上工业总产值9421万元，同比增长15.02%;全社会固定资产投资完成9170万元，完成年度任务16.35%;全乡新上和结转固定资产投资项目7个，投资2.5亿元，在库项目3个。发挥在外乡贤的作用，引老乡建家乡。其中总投资1.5亿元建设蝴蝶谷农业观光示范园项目;总投资6000万元，国超青年创业园项目，均为在外乡贤投资建设;总投资1.3亿元强英鸭业孵化基地建设项目;总投资7000万元众林牧业山羊养殖及羊肉加工项目建成投产，成为相关行业的龙头企业。 （二）抓农业，三农基础不断夯实培育农业新型经营主体。各类农民专业合作社412家，新增42家;家庭农场148家，新增48家;合作社联合社2家;日服务能力500亩以上的植保组织3家，日服务能力1000亩以上的植保组织1家;农机合作社22家。全乡15685户150321亩的土地确权颁证工作全部完成;土地并块、流转5.36万亩，其中流转50亩以上的大户、156家3.8万亩，结构调整种植中药材、果树及蔬菜其他经济作物近四万亩，有效增加了农民收入。全乡各种大型农机具683台套，午秋两季16个村土地都进行了农机社会化服务全程托管，秸秆禁烧实现零火点。2017年全乡共开挖大沟三条，中沟四条，改造村塘21面，三沟治理2.6万亩，修建节制闸一座、拦水坝一座，组织各村进行清沟沥水，保证了秋收秋种正常运行;认真做好河长制工作，取缔非法堆砂场5个，销毁涡河非法采砂船只二艘，封闭入河排污口二处。2017年完成成片造林1800亩，农田林网16000亩，绿色长廊15公里，林业育苗400亩，森林村庄建设一个;林业产业扶贫带动5650人，流转土地5650亩，完成了“三线三边”绿色提升及林业扶贫任务。 （三）抓统筹，乡村面貌焕然一新为建生态家园、打造美丽乡村，潘王美丽乡村顺利通过省级验收。结合王集实际，抓住王集、移村“两集”、“四条线”(宿蒙、蒙怀、三 八、两淮四条公路沿线)、围绕“三个净化”，扎实开展农村环境综合整治工作。一是净化集镇卫生。门前落实三包，居民生活垃圾入箱入池，定点存放，定时搬运，实现垃圾日产日清。二是净化乡村道路。对4条主干道及所有乡村公路两侧的生活垃圾，废弃物进行彻底清理、清运。重点对三线三边进行集中整治和日常管护行动，逐步延伸到全乡各自然庄，农村环境整治步入规范化、制度化、经常化的轨道。三是净化村庄环境。加强庭前院后的环境清理，改水改厕，清理村庄池塘垃圾，制止乱建乱放，美化环境。 （四）抓民生，社会事业蓬勃发展一是民政工作位居全乡先进。全乡8个村建成居家养老服务中心，实现了“老有所养、老有所医、老有所乐”，低保、五保、殡改等工作走在全乡前列，残疾人康复工程作为全乡试点率先投入使用。二是扶贫开发工作成效显著。去年实现929户2252人脱贫，连续两年脱贫人数全县第一，贫困发生率降至1.24%。扶贫资金投入创新高，实现住房教育医疗三个保障。750.2万元危房改造资金全部打卡发放到位，全乡2107户4294人代缴新农合，共64.41万元，教育扶助资金已全部打卡发放，落实雨露计划83人。今年以来共争取整合各类扶贫资金3904余万元，参股分红类项目资金共300万元，19个光伏电站总投资2171万，每个光伏电站容量为187.2千瓦，每个光伏电站可分红7.5万元、共45万元，受益贫困户每户每年3000元。同时，每个光伏电站每年可帮助贫困村解决5万元的村级集体经济收入。2017年，引导贫困户种养加产业发展，全乡671户贫困户发展特色种、养、加产业，补助金额120.6万元。累计完成高种植、养殖等农业技术指导培训班3期，820人次，开发公益性岗位实现就业覆盖389人。三是居民生产生活条件明显改善。通过扶贫项目的实施，村组道路、村容村貌等基础设施建设发生了巨大变化，贫困户实现六通十二有，通过党员开展的“五净一规范”党员活动日，房前屋后，院外室内，环境卫生干干净净。通过开展的文化下乡扶，书香村居宣讲扶、智力开发扶、广播电视扶，从而改变贫困户精神面貌。文化创新活动，讲好王集故事，先后搭建文化大院、文化礼堂两大平台。在扶贫工作中，不忘初心，文化引领，传递正能量，扶贫先扶志。全乡共组织宣讲活动112场，听众达1.7万人;坚持以身边好人教育身边的人，弘扬正能量。 （五）抓乡贤，社会管理实现新进展。各村开展村规村训评选，传承优良家风家训，杨沟村的村训村规去年五月被省政府评为十大推广优秀村训第一名。在乡建立乡贤馆的同时，乡在各村设立两代表一委员、乡贤参事员工作室，同法院在杨沟村联办法官工作室，实施多方参与、多方联调，建立了民贤联调、警贤联调、政贤联调、司贤联调、代贤联调、综贤联调有机衔接的大调解工作体系，信访工作获得全市先进。创新建立解决群众诉求“四级联动”工作机制。乡成立了“综治维稳信访中心”，16个村(社区)成立了“综治维稳信访工作站”，联合支部成立了乡贤之家调处室，小组成立了乡贤参事员调处点，筑牢人民调解“第一道防线”。成功地调处邱朱村朱振江建房和王集社区张大庄三年没有并好地积案，解决一桩集体上访、闹访事件。全乡组建调委会17个，调解人员57人。2017年以来，王集乡共调处各类民事纠纷335起，其中书面案件19件、口头调解案件300余起，调处率达100%，调处成功率达98%以上，为王集乡社会稳定发挥了一定作用。各位代表：过去的一年，乡政府一班人团结一心，以高度的政治责任感和使命感，艰苦奋斗，齐心协力抓发展、搞建设，使全乡的经济社会和各项事业发生了巨大的变化;过去的一年，我们继往开来，圆满完成了十七届二次会议提出的工作任务。这些成绩的取得，说明了领导班子是团结的班子，能战斗的班子，能带领全乡人民开拓进取，奋发图强的领导班子。也是乡村全体干部和全乡人民团结奋斗，艰苦努力的结果。在此，我代表乡政府向全乡人民、全体代表以及为王集经济和社会发展各项事业不辞辛劳，长期战斗在第一线的同志们表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的困难和问题。一是地处县城边远乡，经济十分薄弱，基础设施建设滞后;二是群众观念相对落后，各种农业实用技术推广难度较大;三是青壮劳力外出多，优势主导产业发展难，农业增收缓慢;大部分农民群众收入不高，贫困户抵御风险的能力弱。对于以上这些问题，还需要采取更加有力的措施和方法，逐步加以解决。在成绩面前，我们不能盲目乐观，面对困难，我们绝不退却。只有这样，才能保持清醒的头脑和昂扬的斗志，采取更加有力的措施，夺取改革和建设的更大胜利。各位代表，同志们，王集的发展变化，鼓舞人心，来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡干群奋勇拚搏的结果，是各位代表关心、理解支持的结果。在此，我代表乡政府向辛勤工作在各条战线上的广大干群，向给予乡政府工作大力支持和监督的人大代表，和所有关心支持王集发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!2018年工作任务2018年指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施乡村治理，乡贤助力，乡村振兴;突出经济发展和民生改善两条主线，以创新促和谐，以转型促发展，以发展惠民生，坚定信心，稳中求进，保持经济持续健康较快发展，围绕“三区”“三园”“一体”总体发展思路，实现“十大攻坚”，努力实现发展后劲不断增强、城乡面貌明显改观、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福的发展目标。2018年工作的总体要求是：坚持以经济建设为中心，抓班子带队伍，求和谐保稳定，以科技促发展，紧盯脱贫攻坚，决战“县摘帽”;创新方式方法，强力推进招商引资;贯彻一号文件精神，攻坚乡村振兴;狠抓文明创建，攻坚乡村品牌。全力以赴推进新型工业化、农业现代化、集镇特色化、社会和谐化、组织保障化。创新思路、务实重效，突出重点、打造亮点，不断优化发展环境，奋力开创全乡经济社会平稳较快发展的新局面。具体要把握好以下基本要求：―必须坚持为民服务宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，促进人的全面发展，发展人民民主，促进公平正义，提高生活品质，不断增进人民福祉.―必须坚持产业强乡战略。围绕休闲观光农业、乡村旅游、现代高效农业、食品及农副产品加工、新型建材等主导产业，进一步招大引强，发挥王集生态宜居优势，增强发展后劲。―必须坚持改革创新。继续深化重点领域和关键环节改革，不断增强发展的活力和动力。努力破解制约发展的体制机制障碍，着力构建全方位改革新格局。―必须坚持扩大开放。积极承接国内产业转移，大力开展招商选资、招才引智，着力构建互利共赢的大开放格局。―必须坚持依法治乡。大力推进严格执法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，促进社会治理体系和治理能力现代化。围绕上述思路和目标，重点做好以下几方面工作： （一）紧盯脱贫攻坚，决战“县摘帽”。县摘帽工作作为当前压倒一切的重中之重，扭住最突出的短板，集中最优势的火力，多频次开展模拟演练，落实每天“早布置、晚会商”制度，针对演练中发现的问题，集中研究整改措施。开展低保户、危房户、重病户、残疾人户四类群体的问题排查，重点排查片区内贫困户漏评错退、群众满意度等问题，并及时做好正面引导和政策宣讲工作。加大突出问题、薄弱环节的实地督查力度，紧扣“三率一度”重点，分别在“村组户”三个层次，排出“放心类、一般关注类、不放心类”三种类型，到村、到组、到户督查核实情况，发现问题，从严追责，限时整改，确保工作实效。 （二）创新方式方法，攻坚招商引资。全面奏响招商引资“四季歌”，压实招商责任;围绕集镇中心轴，向外辐射发展。建基地，发展园区经济。本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，积极引导各类企业向园区集中。积极创新思路，力争每个村引进一个项目落户园区，引进一个项目，奖村1万元，实现“双赢多赢”。争创业，增强发展活力。着力培育有利于民营经济快速成长的良好环境;鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者，大力兴办工业项目，迅速形成民营经济蓬勃发展的塔基。 （四）加快转型升级，攻坚园区发展。围绕经济中心工作立足自身优势，找准发展定位，重点实施村村有项目，加快实施一户一田、规模种植、规模养殖步伐。以“三区”“三园”“一体”为抓手，推进农业结构调整。划分粮食生产区、特色农产品优势区和生态旅游保护区，分区规划，分布实施。建成现代农业产业园、生态旅游园、返乡创业园;以农民合作社、农机托管服务中心为主要载体，重点打造蒙王路绿化经济带，蒙怀路、许凤路的现代农业产业带;两淮路高粱生产功能区，沿涡河7个村的十公里蔬菜、中药材产业带;建成沿怀远边界代刘、马圩现代养殖业基地。让一个产业、一个产品或一个品牌逐步成为王集的代名词，打造专业乡镇、特色乡镇，形成“一乡一业，一村一特”的乡镇经济社会发展新格局。 （五）贯彻一号文件，攻坚乡村振兴。要深入学习领会中央一号文件精神，精准把握乡村振兴的核心内容，要发展新产业，让农业“强”起来。要继续用好现代农业奖补政策，大力发展特色优势产业。深入实施“优质粮食工程”，加大特色果蔬种植力度，加快现代农业示范园建设，推广好“一块田”经验，通过土地流转，提升现代农业发展水平。要打造新环境，让农村“美”起来。要持续推进杨沟、庞沟两个省级中心村建设，打造特色各异的“升级版”美丽乡村。要以农村环境“三大革命”为主抓手，深入推进“百村示范、千庄整治”，围绕“六化”目标，通过“乡引导、村为主、户参与”，确保全乡所有布点保留的村庄要实现环境整洁，达到“清洁村庄”。要深入推进农村路网工程，积极争创“四好农村路”示范乡。要全面落实“林长制”，对照森林城镇、森林村庄创建标准，加快推进“三线三边”绿化提升工程，全面完成12公里的绿色长廊和示范段。同时，要加强农村宅基地管理，进一步规范农民建房秩序。要注入新动能，让农民“富”起来。要深入推进农村承包地“三权”分置改革，不断壮大农村集体经济，选择许寨村开展集体经营性资产股份制改革试点。要大力开展返乡创业就业活动，发挥新型农业经营主体的带动作用，把小农业生产引入现代农业发展轨迹，培育一批新型农业经营主体，力争全年新增各类农民合作社、家庭农场26家。 （六）注重谋划对接，攻坚文化旅游。按照县《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》，要做大、做精、做强，打好“乡贤牌”，彰显“乡贤故里，美丽王集”内涵。要立足现有旅游资源，精心策划包装庞沟民俗文化旅游、白果乡村旅游、蝴蝶谷生态旅游项目。要结合乡情、乡愁、乡忆乡贤文化节，积极培育一批具有特色的乡村景点、休闲农庄、休闲农业和乡村旅游示范点、农家小院等乡村旅游产品。 （七）狠抓文明创建，攻坚乡村品牌。争创全国文明乡村，必须充分发挥群众的主体作用，从服务群众、解决群众实际困难入手，充分调动群众参与的积极性和主动性，让各行各业、千家万户都参与到争创活动中来。结合“五净一规范”整治，全方位、广覆盖的宣传活动，使争创工作家喻户晓、深入人心，让群众真正感受到争创工作带来的实惠，激发群众参与争创工作、共建美好家园的热情。开启寻找最美家庭、传承好家风好家训活动，打造家风园典范，树民风促正风。 （八）加强污染防治，攻坚环境保护。要坚决扛起生态环境改善的责任，坚持源头防治、全民共治，促进生态环境质量持续好转。对于环保督查交办已销号的问题，要全面开展“回头看”，抓整改、防反弹。要有效推进大气污染防治，要狠抓秸秆禁烧和综合利用，打好蓝天保卫战;要全面落实乡村两级“河长制”，打好碧水攻坚战。要深入开展规模化畜禽养殖场及强英鸭业养殖户粪污综合整治工程，打好净土持久战。凡是不达标的企业，要重新进行整改，确保全部整改到位。 （九）守住底线思维，攻坚重大风险。我们要高度警醒，明确责任主体，做到守土有责、守土尽责。要加强信访维稳风险防控。各村要坚决落实“攻坚重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”的信访工作部署，加强矛盾纠纷排查化解，让乡贤之家充分发挥作用;切实把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。同时，要落实领导包案制度，综合运用教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。要加强安全生产风险防控。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，严格落实安全责任，加强安全管控，严防各类事故发生，确保实现零事故目标。 （十）围绕民生工程，攻坚群众满意度。围绕提升群众幸福感和满意度，加大投入，着力改善民生。继续推进农村清洁工程建设，按照“百村示范，千村整治”的思路，实施农村“三大革命”。美化一村一庄。大力实施清洁工程，建立“科学化运转、专业化清洁、制度化管理、多元化投入”的工作机制;实现生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美。在社会管理创新上，整合服务资源。按照"一个中心、多个平台、多口受理、分流处理、有问必答、有求必应"的思路，建立乡、村两级社会服务管理平台，继续探索两代表一委员、乡贤参事员参与社会管理的新举措。丰富乡贤文化工作载体，实施“四进”活动。乡贤文化进厅堂、进课堂、进讲堂、进礼堂;以“家风家训”为载体，开展“礼敬中华优秀传统文化”主题教育活动，以“道德讲堂”为载体，让“新乡贤”现身说法，讲好乡贤故事，彰显乡贤道德精神。全力打造"部门各司其职、条块各尽其责、上下协调一致、问题及时解决、网络无缝覆盖、信息联通共享"的社会服务网络管理新模式。 三、担当政府责任，盯住不落实的事，全力营造“干事务实”的良好氛围站在新时代的坐标系，我们一定要立足新方位，贯彻新要求，始终保持忧患意识、增强担当精神、树立实干作风，以时不我待、只争朝夕的精神，全身心投入工作，全方位狠抓落实，确保全年工作再上新台阶。一要压实责任抓落实。各单位要全面扛起抓好发展的政治责任，发挥以上率下的示范作用，切实增强担当精神，履行发展之责。要细化明确各单位的工作职责和任务，严格按照清单明确的工作目标、推进措施、责任单位、完成时限，把任务压实、把责任分清、把举措谋好、把时限定死，全员上阵、分工负责，分兵把守、集中攻坚，确保任务快速落实、工作快速推进，不给今年工作留有遗憾、留下“疤痕”。二要勇于“亮剑”抓落实。问题难攻、矛盾难解、短板难补，但只要发扬“亮剑”精神，敢于向发展中遇到的问题、矛盾、短板发起攻坚，一切问题、矛盾、短板都是“纸老虎”。要突出重点、紧盯难点，聚焦脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大战役”，聚焦项目建设、安全生产、信访维稳等难题，知难而进、迎难而上，雷厉风行、紧抓快办，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，滴水穿石、绳锯木断的韧劲抓好落实。各部门要深入践行“一线工作法”，深入一线、干在一线、冲在一线，力戒“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义、官僚主义，用实干整改问题、用实干落实任务、用实干完成目标。三要从严考核抓落实。严格考核是抓落实、求实效的最好指挥棒。从2018年开始，各单位每月都要制定考核评比方案，对照方案抓落实。继续强化督查调度，严格执行维稳信访、项目建设、安全生产、环境保护问题清单“双调度”制度，确保重大工作全程监控、实时调度。要突出务实导向、工作实绩，强化考核奖惩，倒逼任务落实。乡政府将始终盯住不落实的事，追究不落实的人，坚决搬掉阻碍我乡经济社会发展的绊脚石，确保各项工作干在实处、走在前列。各位代表，新时代是奋斗者的时代。幸福都是奋斗出来的。让我们在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，紧盯发展目标不动摇，紧盯工作任务不放松，全体总动员，干群一起上，只争朝夕、全力攻坚求突破，全面完成目标任务，为建设活力王集、美丽王集、幸福王集做出更大的贡献!

  2025-07-27

• 【投资英山县】2017年杨柳湾镇政府工作报告

  在2016年11月5日杨柳湾镇第九届人民代表大会第一次会议上肖政权各位代表：现在，我代表镇人民政府向第九届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出宝贵意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，紧扣“全省茶叶第一镇、生态旅游明星镇、省际边贸口子镇、现代农业示范镇、和谐富裕文明镇”的“五镇”建设目标，克难奋进，苦干实干，较好地完成了镇第八届人大一次会议确定的主要目标任务。在项目建设、生态旅游、产业升级、农业增效、农民增收、改善民生以及扶贫攻坚等方面取得长远发展，综合实力显著增强，实现了经济建设和社会事业的协调发展。过去五年，我们全盘统筹、全域谋划，全镇综合实力稳步增长、显著增强。截止2016年底，全镇实现农业总产值5.9亿元，农民人均纯收入实现9310元，规模以上工业总产值7.8亿元，增速17%，完成限额以上社会消费品零售总额1.5亿元。全镇个体工商户发展到2410家，企业发展到168家，专业合作社发展到58家，规模以上企业达到8家。全镇2016年度在建和已完工的大小工程项目共计166个，总建设投资达1610.8万元。县下达我镇年度国、地税任务1296万，目前已完成1200余万，完成财税任务的92.6%，同比增长90%。过去五年，我们狠抓项目、全域推进，旅游业持续蓬勃发展、活力迸发。五年来，我们紧扣“三维纲领”、“双强双兴”战略，突出项目强镇重点，坚持以绿色发展为引领，以生态旅游发展为核心，全力招商上项目，全镇续建、开工、签约的重点项目达13个，总投资超过50亿元。规划“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”的“五谷”发展蓝图，全面推进我镇全域旅游新格局。完成对温泉谷、茶叶谷、童玩谷等项目的投资，其中，省级重点项目楚江南温泉谷建设项目已投资3.5个亿，完成一期征地506亩，拆迁24户，还建小区已完工，项目区内丝黄公路正在铺设;加快童玩谷二期工程建设，已完成投资8000万元，项目一期全部完工，新建生态大棚蔬菜基地30亩，栽种花草30亩，果园30亩，生态餐厅和生态园已于5月份和10月份相继试营业;县级重点开发项目“大别山茶叶谷”，已完成三门河村入口景观、河南畈细屋基景观、烂柴河七仙坪观景台的建设，多个旅游节点建设顺利推进。三三重工投资开发的休闲度假山庄项目，招商进展顺利，力争尽快在茶叶谷一带落地，计划三年内完成建设。积极吸引社会资本参与“红叶谷”的投资建设，延伸对王家界英布墓、“小黄山”等景点的开发，形成综合性连片旅游带。投资6000万元，占地408亩的湖北三座山饮品有限公司，2017年4月开工建设，到目前为止，厂房、办公楼、会议接待中心已顺利完工，正在进行配套设施的建设。全镇乡村休闲旅游欣欣向荣。过去五年，我们优化结构、增强质效，农业农村发展不断加快、效能提升。五年来，全镇以优化产业结构，壮大产业基础、提升产业质效为突破口，在传统农业发展上再添新举措，“三农”工作迈出新步伐。一是建基地。改造老茶园4000余亩，新建高效生态茶园3000余亩，引进白茶500余亩，新发展药材面积5000亩，板栗2000亩，三门河至宋家榜的500亩桂花苗木基地已经形成。二是提质效。加强茶园投放物监管，限禁使用有毒农药、残留高肥料，大力提倡物理防治病虫害，投放农家肥、测土配方肥。大力培育有机茶、绿色茶、无害茶，全镇无公害茶园发展到3万余亩，茶叶品质大大提升。三是建龙头。支持泉海茶业、翻身湾茶业、永丰茶业、新英茶业为龙头的茶叶生产企业进行技术创新，继续加大对宏图中药材责任有限公司和华源农业发展有限公司的扶持力度，扩大半夏、苍术、柴胡等中药材的种植规模。对10个茶叶加工厂进行提档升级，提升产品精深加工能力，延长产业链条，提高产品附加值。四是创品牌。采取节气宣传、网店宣传等模式，进一步叫响“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌，激发品牌活力和知名度，提升生产效益。五是合机制。构建“公司+基地+农户”经营模式，加快建设现代农业示范园、观光园、生态农庄，以完善的产业体系和完整的结构布局，协调推进“三农”发展，切实提高农业综合生产能力，实现农村发展、农民增收。过去五年，我们筑牢基础、强化管理，城乡面貌全面显著改善、魅力彰显。五年来，我们立足于城乡面貌改善，致力于打造宜居、宜业、宜游的生产生活环境，全力推动“三大工程”建设落到实处。一是“美丽乡村”工程。2015年，东冲河村投入109万元，锣响坳村投入352万元，河南畈村投入557万元，新铺街村投资393万元，以发展乡村旅游为重点，着重打造具有自然风貌、地区特色的传统村落，“美丽乡村”建设成效初显。二是“最后一公里”工程。运用多种资金筹措方式，加大对村级基础设施的投入，五年新增通村通组通垸硬化公路140余公里，对42个村实施人畜饮水工程改造升级，直接惠及2.4万名群众;新修和恢复水利设施210余处，重点对“6”、“6”特大洪灾水毁设施实行了突击式抢修重建，其中受灾最为严重的东河主干堤坝老林冲段的1300米溃口重建恢复基本完成。三是“美化绿化”工程。狠抓“三边三化三改”建设力度，大力推广垃圾处理“村收集、镇转运、县处理”模式，镇组建了合家欢保洁公司，42个村配备了保洁员、保洁设施，形成了日常保洁机制。坚持以点带面，以示范促先进，促进2016年底全镇50%以上的行政村实现垃圾治理达标。过去五年，我们狠抓重点、攻破瓶颈，扶贫攻坚工作成绩凸显、步伐加快。一是积极谋划、精准对标。2015年，我们在历年扶贫攻坚工作基础上，立足精准扶贫重点，制定了镇扶贫攻坚作战图、脱贫时间表和精准扶贫、精准脱贫实施方案，并深入研究，加强风险评估，制定了精准脱贫详细规划：到2017年底，要实现全镇11个贫困村全部出列，4762户15191名贫困人口全部脱贫销号。二是软硬兼施、精准施策。在软件上，强化落实镇村干部、驻村工作队的各项职责、任务，实现干部帮扶对接全覆盖和市场主体对接全覆盖的“两个全覆盖”目标，做到了“村村有方案、组组有对策、户户有档案袋”;在硬件上，坚决落实全县“三个一”部署，完善档案盒、作战图、公示栏建设，在全镇各村建立起精准扶贫作战室，配置配套实施，为精准扶贫攻坚战打下坚实基础;在施策上，着力抓好精准脱贫产业对接，全镇发动了团黄贡茶、润禾农业、康宁药业、童玩谷等涉及农产品种植、特色养殖以及旅游休闲等26家市场主体企业对接贫困户，帮助发展茶叶、药材、特种养殖等产业，实现增收。同时，着力落实教育帮扶、医疗救助、政策兜底，全速推进扶贫搬迁，为我镇全面脱贫打好第一仗。过去五年，我们强化统筹、力促共享，社会民生事业持续改善、保障有力。一是完善服务设施。投资300余万元，新建占地510平方米的便民服务中心，2017年年初正式投入使用。在全镇42个村实施农村电网升级改造，新增变压器86台，彻底解决了农村低电压问题，真正实现了“硬件”建设大升级。投资近500万元，新建高标准农村养老服务中心，主体全部完工。二是优化医疗水平。争取资金290万元改扩建了杨柳卫生院。升级改造农村医务室20个，实现提质升级，全镇80%卫生室达到甲级村卫生室的标准。三是健全保障兜底。2015年城乡养老保险参保人数达到23833人，同比新增294人，参保率达97.8%。城乡合作医疗保险参保人数达到46982人，参保率达到100%，并着力提升救济工作水平，对全镇1505户五保、低保户实施民政救济全覆盖、全兜底。同时，人社、农技、畜牧等镇直单位全年组织技能培训达到15次，着力促进失业人群创业就业。过去五年，我们强化法治、狠抓防控，全镇社会整体稳定、和谐发展。近年来，镇党委、政府牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，把保平安、促发展工作摆上重要议事日程，把工作重心转移到建设“平安杨柳”上来。一是抓组织领导。成立预防和处置重大信访事件、“平安杨柳”建设等工作领导小组，强化组织保障。镇政府与各村、企事业单位签订综治、信访、安全等各项责任书196份。建立严格的检查考评制度，进一步将责任明确到人，落实到实处;二是抓硬件建设。全镇37个村安装网格化摄像头，实行网格化管理，建成7个信访示范点，5个法治建设示范点，1个标准化网格管理中心，网格化建设更加完善;三是抓防控建设。加大了镇、村、组、户几级联防力度，加强了留守儿童、留守妇女、孤寡老人等群体的关照力度，充分体现了人民调解制度的巨大作用。镇综治办主要抓了重大矛盾纠纷化解及积案处理，实现了全镇无累积案件的良好局面;四是抓基层创建。以“一档户户联”为抓手，采取三级联运网格化管理模式，将全镇42个村化分为410个网格，配齐412名网格干部。五是抓平安创建。由镇政府镇长与各安全生产单位以及涉及安全生产的各种项目工程签订了《杨柳湾镇安全生产责任状》，着力督促各安全生产单位制定安全生产工作制度，狠抓安全技术培训，加强对全镇内的各类企业开展专项检查，认真开展“安全生产月”活动，加大安全生产宣传力度，确保安全生产工作深入人心，“平安杨柳”创建进程加快。各位代表!回顾过去五年，镇第八届人大一次会议提出的主要工作目标基本完成，标志着我镇“十二五”顺利收官。五年来，我们经历了罕见洪涝灾害等极端天气的严峻考验，经受了经济转型升级的沉重压力，见证了全镇上下风雨同舟、砥砺前行、后发赶超的生动实践。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是全镇干群团结拼搏，扎实苦干的结果;是上级有关部门、在外工作人士和社会各界朋友大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持我镇工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程充满艰辛，工作经验弥足珍贵。工作中我们深深体会到：必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。积极探索具有杨柳特色的经济发展新路子。必须坚持科学发展方向不动摇。积极应对政治新常态、社会新形势、发展新变化，科学分解各项目标任务，加压奋进，用发展的实绩逐渐化解前进的阻力。必须坚持改革创新。凝聚集体的智慧和力量，以改革创新的勇气，不断克服各种瓶颈制约，努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步提升。必须坚持依法行政。大力推进政府自身建设，转变政府职能，实现科学决策、依法决策、依法管理、依法办事，从根本上、制度上提高政府的执行力和公信力，为实现科学发展和富民强镇目标提供强有力的制度和法治保障。必须坚持改善民生。以民生优先为导向，把发展经济与造福百姓结合起来，把促进经济增长与保护生态环境协调起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，努力让全镇人民感受到更多的温暖和福祉。成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们仍清醒的认识到经济社会发展中的不足和挑战，主要表现在：一是主导产业效益不高，产业化程度不高，农民增收不快。二是发展质量不优，经济总量偏小，缺乏龙头企业和大个头项目带动。三是品牌效应不明显，缺乏各级叫得响的产业品牌，市场占有份额小。四是镇村经济压力大，收入来源捉襟见肘。五是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，维稳压力大。所有这些急需解决的问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求今后五年，是落实县委、县政府“五城同创”战略和实现长江经济带建设、大别山革命老区振兴发展规划、大别山区域发展与扶贫攻坚规划等国家战略的关键时期，是实现镇第九次党代会规划目标的关键五年，也是全面完成“十三五”规划任务，建设和谐富裕文明新杨柳的重要时期。做好今后的各项工作，意义重大，影响深远。今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”观念，坚持“三维纲要”，坚持竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，突出“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”五镇战略重点，打赢精准脱贫攻坚战，全面建成小康杨柳。今后五年的主要奋斗目标是：争当全县经济社会发展的排头兵，建设和谐富裕文明的新杨柳。主要预期目标是：全镇农业总产值达到7亿元以上，农民年人均纯收入达到1.2万元以上，社会固定资产投资年均超过10亿元，人口自然增长率、出生人口性别比、社会治安发案率均低于全县平均水平。今后五年的主要工作思路是：实施“5432大战略”，即：瞄准“五镇战略”，发展“四大产业”，打造“三带示范”，建成“两个小镇”。瞄准“五镇战略”，就是围绕“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”目标总揽全局，促使经济社会协调跨越发展。发展“四大产业”，就是大力发展生态茶叶、地道药材、乡村旅游和新型工业，推进 一、 二、三产业融合协同发展。打造“三带示范”，就是以河南畈村至烂柴河村为轴线，重点打造“大别山茶叶谷”休闲农业观光示范带;以丝茅岭至桥头边为轴线，将温泉谷、童玩谷和计划新建的商贸市场打造成东河旅游商贸综合开发示范带;以锣响坳至王家界为轴线，以“红叶谷”开发为重点，打造生态旅游示范带。建成“两个小镇”，就是全力建设丝茅岭温泉度假特色小镇，建成桐子坳旅游集散文化小镇。各位代表!杨柳今后五年的发展目标已经明确，任务艰巨、使命光荣，要完成上述目标，我们必须举全镇之力，聚全民之心，抓好影响全镇大局六个方面的工作： （一）狠抓精准施策，全力决胜扶贫攻坚始终把脱贫攻坚作为当前天大的事来抓，坚持政府主导，强化履职尽责，勇于担当、主动作为，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。1、在帮扶信息上精准对焦。紧盯既定的目标任务，牢记2017年底实现4762户，15191名贫困人口如期脱贫任务，自觉查漏洞、补短板、添举措，发挥扶贫信息员的积极作用，加强贫困户的动态管理，实时加强信息更新，合理调整政策导向，全力保证信息精准、措施精准、项目精准。严格参照《县委、县政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，依据我镇实际，结合贫困户自身特点，不断细化各项政策举措，规划适合贫困户发展的产业，不断提升脱贫攻坚新质效。2、在帮扶覆盖上精准沟通。严格抓好落实干部帮扶全覆盖和市场主体对接全覆盖的“两个全覆盖”目标，充分调动政府的主导作用和市场的主体作用，加强政府对市场主体帮扶中的引导，推动市场主体发展产业向适合地域特色上发展、向适合贫困户自身特点上发展、向加快脱贫步伐上发展，将帮扶网覆盖到所有贫困户、贫困人口。同时，继续抓好五保、低保的兜底工作，对全镇869户、982名五保户和636户、1226人低保户实行国家政策性兜底，彻底解决此类人员的基本生活。3、在帮扶政策上精准施策。在既定脱贫规划上，进一步对脱贫规划的内容进行合理评估，结合贫困户发展现状，实时完善帮扶举措。一是抓实“五个一批”政策落地。真正将产业脱贫一批、搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、政府兜底一批的“五个一批”政策，精准落实到各个贫困户的脱贫任务表，融入到精准帮扶的具体工作中。二是抓实“五位一体”帮扶机制。坚持创新模式，大力发挥政府的主导作用，银行的信贷作用、保险的保障作用、市场主体的带动作用和贫困户的自身作用，深入将“政府+银行+保险+市场主体+贫困农户”五位一体的帮扶模式引向扶贫脱贫全过程，达到多方共赢的发展目标。三是抓实“五大产业”帮扶措施。做大做强我镇传统优势农业产业，扎实推进茶叶产业、中药材产业发展，继续扩大黑土猪、黑山羊等特色养殖规模。延伸乡村旅游产业链条。发展电子商务、光伏发电等新型产业，力争产业脱贫效果最佳。4、在帮扶落实上精准发力。着力将责任落实深入到扶贫脱贫工作的全过程。在扶贫搬迁上，采取政策兜底承建与适当补助相结合的方式，有计划有步骤解决贫困户住房问题，2017年重点完成五保户和低保户住房建设;在整村推进上，完成锣响坳、游击冲、施家湖等7个整村推进重点村的项目建设，优先在重点贫困村启动实施太阳能光伏发电项目，解决好贫困村如期出列的问题。在扶贫资金整合上，通过争取上级资金、整合专项资金、筹集社会资金投入精准扶贫工作，解决好扶贫资金保障问题;加强资金监管，提高资金使用效率。在政策兜底上，进一步落实贫困户在医疗、教育、培训、五保、低保等方面的政策，解决好贫困户的政策兑现问题。在检查督办上，加大督办、考核、抽查和问责力度，使市场主体帮扶贫和干部包保扶贫等工作真正落到实处，解决好扶贫抓实不够和帮扶不够的问题。 （二）狠抓改善环境，全力推进项目建设1、以交通枢纽为主线。“十三五”期间，我镇将加快升级镇区主要路段，完成通村通组公路建设，进一步完善现有交通运输网络，提高全镇交通运输能力。一是启动杨柳沿河大道建设项目，新修芭茅街鸦口石至水口桥上街头7.5公里三级公路，缓解杨柳镇区的交通压力，提高镇区的综合运输能力。二是完成“温泉谷”沿线交通建设。启动杨柳二桥建设项目，围绕打造“温泉谷”、“童玩谷”便利的旅游环境，拓宽河东、河西交通道路，建设一座跨度500米的杨柳二桥，形成镇域交通“小循环”。三是实现通村通组公路全覆盖。依据各村道路通行能力和群众需求，规划一批急需完善的道路建设工程，进一步完善村级公路安保设施。2、以巩固水利为重点。继续树立“水利是农业的命脉”的指导思想，加大水利设施建设力度，合理配置水资源，为民生发展提供保障。一是按照治理一批、巩固一批的原则，对河道进行综合整治。启动土门河流域治理和杨柳大河流域治理项目，解决沿河两岸的粮田灌溉问题，确保区域内人民生命财产和防洪安全，促进农、林、牧行业的协调发展，实现生态与经济的双赢。二是按照整修一批、疏通一批的原则，改善河道生态环境，启动三门河流域、土门河流域、清洁型小流域治理项目，以遵从自然规律为起点，以科学治理为重点进行综合整治。三是按照规划一批、落实一批的原则，全力推进全域河道大升级。对已纳入治理规划的一条大河、三条小河进行重点整治。3、以服务民生为落脚点。以服务民生为出发点，不断提高服务群众的能力，让人民群众共享发展成果。一是努力提高“村村通”、“户户通”覆盖率，实施宽带乡村工程，着力让政务信息、电视、电话三元有机结合。二是大幅拓宽电子商务平台建设，扩大对年轻群体的电商培训，不断加强硬件建设，让山货走出去，让广大农民共享信息时代的红利;三是按照节能、高效、安全方针，大幅开发利用绿色清洁能源，稳妥推进东夹铺至胡家墩环镇域的天然气管道铺设，实现到2020年全镇天然气使用率达80%。 （三）狠抓全域统筹，全力发展生态旅游业实施“旅游兴镇”战略,以绿色发展为统领，以乡村旅游为方向，以温泉资源开发为重点，重点开发楚江南温泉谷度假村，同步推进童玩谷生态农业观光园项目、茶叶谷旅游项目、红叶谷综合旅游开发项目、王家界综合旅游开发项目建设，形成生态农林、历史遗迹、风俗文化共同开发的现代农业旅游新业态。1、优化旅游空间布局。按照全域规划、循序渐进的原则，集中力量，逐个击破，着力构建以“五谷”建设重点和乡村旅游相结合的“5+X”发展模式，“5”既是“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”，“X”既是具有地域特色的乡村旅游。2、创新旅游发展理念。以“科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、创业增收生活美”为奋斗目标，将生态旅游与传统村落、自然风貌、文化保护相结合，彰显杨柳地域特色。一是要切实转变观念，加大生态环境治理保护力度，坚持走生态发展之路，最大限度减少污染源，努力让杨柳的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。二是要大力叫响品牌。依托资源优势、水质优势、水温优势，叫响温泉牌;依托森林覆盖率高、绿化率高、植被品种多样化优势，叫响生态绿色牌。3、建成旅游核心景点。一是全力推进“温泉谷”项目建设。大力推进楚江南温泉小镇建设进程，按照既定时间表倒排工期，力争在2020年前，完成对该项目20亿元的总投资，形成集休闲、娱乐为一体的现代旅游区，实现年接待游客20万人。二是全力推进“童玩谷”项目建设。依托与“楚江南”项目山水相连、遥相呼应的天然地理优势上，着力完成对童玩谷生态园、田园风尚生态酒店、鄂皖旅游集散中心的综合开发，进一步完善和丰富旅游园区功能，形成景观游览、农耕体验、生态旅居、激情游乐、健康餐饮等多功能一体的旅游综合体。三是全力推进“茶叶谷”项目建设。立足烂柴河七仙坪观景台等现有景点，着力挖掘具有浓厚地域特色的旅游观赏项目，加大配套设施建设，增添和丰富服务能力。四是全力推进“红叶谷”项目建设。积极吸引社会资本对”红叶谷”项目的综合开发，围绕“华中第一谷”主题，以大别山红色影视基地、万亩红叶观光带开发建设为导向，以东庄畈、朱家坳、老虎头、石门楼连片4万余亩观光旅游带为基础，延伸开发游击寨老城墙、蜡烛尖、食人谷等重要旅游景点，完善基础设施配套，着力打造主题性、生态性、复合性的旅游度假区。五是全力推进“漂流谷”项目建设。加强与开发商的协调商议，进一步对“漂流谷”河道进行治理，力争恢复正常营运，实现对外接待游客。六是全力推进王家界综合旅游项目建设。围绕“红叶谷”景区，延伸对王家界旅游项目的综合开发，力争2016年开工建设，打造小黄山、英布墓等十个景点，建设和完善旅游配套设施，形成集自然景观和人文景观的观光带，进一步壮大“红叶谷”开发规模。4、合力打造乡村旅游。继续发挥“美丽乡村”试点村的带动作用，着力加大对锣响坳、东冲河、河南畈、新铺街、宋家榜5个试点村的投入力度，积极整合资源、集中力量，专题式、项目化推进乡村旅游基础设施建设，坚持以点带面，行成“一村一品、一村一景”的格局。积极开展路边、河边、山边垃圾治理，着力改善村庄脏乱差形象，巩固村庄整治成果;着力完善路灯、绿化现状，促进村容美化亮化;着力改善人居环境，增添文娱设施，维护社会和谐稳定，努力建设生产发展、生活富裕的美丽乡村，促进乡村旅游发展，实现带动群众增收。 （四）狠抓系统规划，全力推进城乡一体化建设按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步”要求，着力完善城镇建设功能，强化城镇管理、提升城镇形象，以宜居、宜业、宜游的总体要求，进一步统筹城乡发展，打造“四化同步”示范镇。一是科学规划。坚持科学引领，抓好合理布局，完善建设功能，严格按照城镇建设控详规要求，加快镇区公共基础设施建设步伐，形成通达度高、承载力强、集聚力优的现代化新城镇。二是严格管理。严格履行建房用地审批程序，严厉控制公路沿线建房，发挥镇城建办、国土部门的监督作用，加强执法检查，坚持一手抓城建，一手抓城管，一手抓硬件建设，一手抓软件配套，进一步加快城镇化进程。三是功能配套。按照合理布局主导产业和公共服务的原则，全力完善城镇建设功能。以杨柳新城开发项目为重点，推进集镇建设，着力打造文化小镇、旅游名镇和特色小镇。按照镇总体规划和控制性开发规划要求，建成新中心城区;着力完成对桐子坳大畈的功能区建设，以文化小镇为中心，重点发展商贸和现代服务业，构建集商务、旅游、服务于一体的现代文化小镇，满足全镇人民的生活购物、旅游观光、商业贸易等需求，打破经济单一的结构模式，极大提升我镇的经济活力。 （五）狠抓提质增效，全力推进“三农”建设按照“特色化、产业化、集约化、市场化”的思路，调整产业结构，壮大特色产业，在现有农业龙头企业的基础上，扶持和发展一批茶叶、药材龙头企业，促进农村经济又好又快发展。1、树立现代农业理念。以“农业强、农村美、农民富”为工作总目标，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。改变传统种养方法，逐步推广有机种植、生态养殖。2、壮大农业产业基地。巩固和完善万亩茶叶带建设，继续丰富传统农业综合开发，推进东冲河、岑家坳、施家湖5000亩的油茶基地项目建设。改造老茶园、推广新品种、应用新技术、引进新工艺，突显科技优势，提升生产效益。狠抓黑山羊、土鸡、黑毛猪、小黄牛养殖，推进规模化养殖，实现集约化发展。加大招商引资力度，启动中药材交易市场建设，逐步形成中药材集约化、规模化的发展模式。3、促进加工质效升级。加大茶厂改造升级，完成加工机械的提档更新，加大企业技术创新扶持力度，不断提升产品精深加工能力，延长产业链条，提高产品附加值，进一步提高生产质效，提升生产效益。4、打响品牌效应。持续加强对“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌的建设力度，运用网络、电视、媒体等多种宣传举措，激发品牌活力和知名度，让一大批农业企业能够尽快成长起来，带动相关产业发展壮大。 （六）狠抓共享保障，全力加快民生服务建设社会保障是我镇“十三五”规划的出发点和落脚点，体现民生福祉，有力推进我镇民生工程向社会化、规范化、标准化的方向发展，意义深远。1、坚持教育优先。促进教育均衡发展，落实薄弱学校改造年度计划，推进校园、校舍的改造进程，优化校园建设布局，提升校园教学功能提升。加强教师队伍建设，发挥镇中心学校的领导作用，积极吸收优秀教师入岗，提升整体教师队伍的教学质量和授课能力。发挥交警、食药、工商、城建等部门的联动作用，积极构建联动机制，加强对学校食品、校车安全的监管，优化学校周边环境，推进全镇教育均衡优质发展。2、提升民生服务。加快对卫生事业的提速提质，着力推进镇中心卫生院的软硬件建设力度，提升医疗器械的服务能力，完善医疗卫生服务体系，抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。积极加强对村级卫生室的建设力度。按照“五化”的建设标准，确保村级医务室实现全覆盖，保证每村一名医生、一批设备，一套服务。做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策，减轻农户医疗看病的经济压力，解决群众“看病难”问题。3、促进民生保障落实。进一步提高社会保障成效，进行农村福利院提档升级，力促早日完善保障功能。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体。进一步做好农村五保、低保等困难群众的帮扶救济工作，坚持不落一户、不落一人的原则全力落实。加强就业和社会保障。发挥镇人社服务中心、农技服务中心在教育培训中的中坚力量，加大对失业待业人群的就业培训，积极推进就业，鼓励创业，落实好创业扶持政策，促进农村转移劳动力本地就业。4、促进农村文化繁荣。按照生产发展、生活富裕、乡风文明的原则，积极创建村级文化建设项目，解决群众对精神文化生活的强烈期盼，坚持高起点规划，建成一批具有浓郁乡村特色的村级文化娱乐项目，重点打造河南畈、东冲河、新铺街等9个村的休闲娱乐平台，形成集休闲、娱乐、健身一体的综合平台，丰富群众的文化生活，创建精神文明建设的新局面。 三、进一步提升政府自身建设水平 （一）强化责任落实，打造务实高效的为民政府。今后五年，我们将继续坚持主动作为，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。持续整治“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好整改落实，切实兑现承诺。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，力破“中梗阻”，强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政问题，确保政令畅通，各项决策部署落地生根。 （二）坚持依法行政，打造公正透明的法治政府。今后五年，我们将更加善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。 （三）坚定廉洁立场，打造风清气正的清廉政府。今后五年，我们将继续认真落实好党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关纪律规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。严格运用党风廉政建设责任制的作用，加大对权力运行的监督和制约力度，着力从源头上预防和治理腐败，努力做到政治清明、政府清廉、干部清正，努力营造风清气正的政务环境。各位代表!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，长风破浪，为建设更加美好的杨柳而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2017年平头镇政府工作报告

  在2017年2月25日平头镇第四届人代会第二次会议上宋海新2016年工作回顾去年，我镇在县委、县政府的坚强领导和上级有关部门的精心指导下，全镇干部群众紧紧围绕总体目标和中心工作，团结一心，攻坚克难，奋发有为，各项主要经济指标稳中有升，升中趋优。全镇农业总产值达6.1亿元;农民人均可支配收入达13745元;固定资产投资完成1.316亿元;居民储蓄存款达6亿元。 （一）产业扶持助民增收。重点开展新增粮食产能项目，共涉及9个村(包括山底村、石河村、黑水村、富韩村、王金庄村、南沟村、胡家堙村、李家山村、龙栖村)，实施了田间道路、河道改造工程及有机肥发放、秸秆还田等农艺工程;扶持特色种植大户283户，瓜菜面积突破4.45万亩，扶持德云种植合作社投资在建蔬菜加工项目，项目主体包括蔬菜加工车间及蔬菜交易大厅;大力发展粮食深加工，神山庄村的北神山粮食加工厂已通过QS食品安全认证;两个玉米烘干厂预计年底投入运营;全镇养殖总量达到32.2万头(只);输出务工人员6400余人次，务工收入达到5300余万元，拓宽了农民增收渠道。 （二）项目服务持续见效。围绕新建和续建的县级重点工程，坚持“一个项目、一个主帅、一包到底”，镇村两级严格落实项目责任制，强化项目建设服务责任，加大与上级部门的沟通协调力度，责任到人，跟踪问效，全力加强协调服务，确保49.5MW风力发电、采煤沉陷区移民搬迁、金谷生态观光农业、紫金山生态庄园、鹿泉山开发、龙栖湖度假村、兰凯博醚酯燃料、商业街等8个县级重点项目在我镇顺利推进。推进群众利益保障项目实施，去年确定实事45件，总投资17554万元，已基本完成，完成率97.5%。神山庄与晋能电厂创新合作模式为村集体增收，在全镇形成可复制能推广的“破零”模式。申请“一事一议”财政奖补项目资金63.5万元，共惠及12个村民小组。 （三）聚焦民生精准发力。加大安全生产宣传、监管和巡查力度，制定镇领导干部安全生产工作联系村、联系企业、联系行业和打非工作包保责任制。去年一年，共开展安全生产综合检查和专项检查74次，消除安全隐患254项，无安全事故发生。社会保障工作方面，着力抓好城乡居民养老保险扩面征缴工作，参保缴费总额达248.42万元，参保率达93.15%。扎实做好城乡五保、低保动态调整和生活救助工作，经过对五保、低保对象进行审核，全镇城市低保11户13人，农村五保187户187人、低保132户146人，其中新增50户55人、清退34户48人;办理临时救助和大病救助161人次。受理、申报、评估验收10个行政村农村危房改造对象17户。新建潘沟、胡家堙、寨上村逯堙小组通水泥路共计4.1公里，方便群众出行。协调解决段王集团与潘沟、南张芹采煤沉陷区村企矛盾，积极回应百姓诉求，潘沟受损房屋鉴定150余户，为南张芹200余户临时安置房村民进行房屋覆顶，彻底解决活动房漏水问题。 （四）镇域治理提升水平。信访维稳工作坚持周一大接访、带案下访、班子成员包案、建立村企联系议事制度等，及时处置重点纠纷矛盾34件，办结案率达到95%以上。65名涉军人员、110人e租宝、秀美山川非法集资和民办教师等各类群体矛盾得到有效化解和稳控，我镇也因此被评为全县2016年度信访工作先进单位。狠抓安全生产工作，始终坚持如履薄冰、如临深渊，警钟长鸣、常抓不懈。实行安全例会制，十三个专安委明确分工，各司其责，严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整改力度，全年共排查各类安全隐患1024个(次)，下达整改通知书459份，已整改436起，正在整改23起，整改率达到94.9%，有效地预防了各类安全事故的发生，安全考核名列前茅。采取“五步走工作法”对护林防火进行全面安排部署，加强宣传发动、巡山瞭望，发现火情及时做到打小、打早、打了。 （五）“三打一治”扎实开展。镇党委、政府高度重视，专题部署，落实“三打一治”值班备勤制度，班子和片长以上成员每天至少两人轮岗带队。一方面加强宣传教育，在入山路口、各村显要位置悬挂标语20余条，发放宣传资料5000余份;并拓宽举报渠道，广泛接受社会各界监督。另一方面，重拳出击，加强路查路检，全面查处违法拉运车辆，保证每日上路检查次数不少于3次、检查可疑车辆不少于150辆次。检查站设立以来，累计共检查车辆6500余次，登记核查3200余辆次，发现问题车辆47起，暂扣非法石料830余吨，形成了“三打一治”的高压严管态势。 （六）其他工作有序推进。全镇深入开展“两学一做”学习教育，管好带强党员队伍，26个基层党支部开展“一诺三亮四比五评”活动，1070名党员亮身份作承诺，解难题办实事。按照精准扶贫工作要求，镇机关全员上阵挂图作战，2016年实现60人脱贫摘帽。值得一提的是，7月1日、3日我镇遭受了百年不遇的风雹灾害，灾情出现后，全镇上下众志成城，采取“八项措施”，积极开展灾后生产自救，通过“片联系、村对接、户帮扶”三级联动，组织有蔬菜补种、复植意愿的农户对接石河、寨上等重点菜区，调配茴子白定植苗，保证了蔬菜二次生产有序铺开;南张芹、龙栖村包村干部自掏腰包购置白菜、萝卜菜籽发放入户，吃住在村，与受灾群众共渡难关;民政部门申请发放救灾款12万元。我们镇村两级干部群众在困难面前，心往一处想，劲往一处使，经受住了考验，展现了“大平头”精神。各位代表，回顾过去一年的工作，我们所遇到的困难比预想的要多，我们面临的压力比预想的要大，但我们工作的成效比预想的要好。特别是在市场相对低迷的形势下，我们平头镇仍然保持了经济社会的持续健康发展，这些成绩的取得，都是全镇人民开拓创新、克难奋进、共同努力的结果。在此，我代表平头镇人民政府向大家表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全镇经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要是基础设施条件差，镇村规划建设管理尚有许多薄弱环节，一些群众关心和反映强烈的热点难点问题还未根本解决，信访维稳、护林防火压力还很大，这些我们将在今后工作中创新举措，努力解决。2017年工作规划 一、指导思想以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念不动摇，坚持“党建强镇、产业兴镇、民主富镇、和谐稳镇”的四位一体战略布局不动摇，凝心聚力，攻坚克难，倾力打造富强和谐的新平头。 二、总体思路及主要任务总体思路：在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“党建强镇、产业兴镇、民生富镇、和谐稳镇”四位一体战略布局，以服务全县大局，不断优化产业结构，努力实现 一、 二、三产联动，硬资源与软文化互补，传统新型产业共融新格局，创新发展途径，持续改善民生，倾力打造榆次、太原同城化半小时服务型经济圈，争做区域经济发展排头兵，为建设有特色、能创新、可示范，富强和谐、幸福宜居的新平头奠定坚实基础。主要任务：全面实施项目带动战略，加快农业产业化进程，推进传统产业提质增效，挖掘历史文化发展潜力，开发生态观光旅游品牌，打造有特色、能创新、可示范的商贸集镇，力争实现三产联动、硬资源与软文化有机结合的良性发展。 三、发展路径或具体措施一是突出项目带动。一方面紧盯太原榆次同城化战略机遇，利用平头区位、交通优势，全盘谋划产业格局。超前谋划打造太原东二环“都市半小时经济圈”，逐步破解“工、商、菜、游”产业不平衡、甚至相互制约的难题，转变为以农业蔬菜产业、生态旅游业为主，硬资源与软文化互补，传统新型产业共融的宜居美丽集镇。一是编好菜篮子。在4.45万亩蔬菜种植面积的基础上，推广订单农业，500亩“色素辣椒”已完成农企对接;同时，探索中高档次蔬菜和有机精细蔬菜的种植，以及“小区+农户”经营模式，积极引进“脱水蔬菜”、蔬菜深加工等企业，下大力气促进“寿绿”品牌在我镇率先提档升级，真正成为太原榆次不可或缺的菜篮子。二是建好后花园。进一步挖掘现有鹿泉山寿星文化村、紫金山生态庄园旅游产业优势，放大韩沟爱社傩舞一个国家级，罕山竹马、黑水耍叉两个省级非物质文化遗产效应，结合胡家堙历史文化名村申报，及兴福寺、将军庙等一批古寺院开发，吸引周边尤其是太原榆次游客来我镇旅游度假。三是办好农家乐。依托旅游资源，在307公路、镇域旅游公路、东二环沿线、龙栖湖周边等，引导农户大力发展休闲、采摘、观光等农家乐，促进地域消费，切实增加农民收入。另一方面围绕招商引资，提升产业支撑，继续抓好在建项目保障服务及引进项目的落地生根。主要包括：南庄汽配城项目酝酿成型，寨上汉士维养殖选址完成，占地1000亩以上拟投资20亿元农业光伏项目正在选址，罕山煤矿旧址开发(养老院、坑下旅游项目)正在洽谈。胡家堙、后沟、郭家庄历史名村古建、古寺、农家采摘项目，龙栖湖湿地开发，医院，物流仓储等项目初步达成意向。二是持续改善民生。利用一事一议的政策扶持解决一批农村水、电、路基础设施的建设问题;完成南张芹先期188户的采空区整体移民和潘沟村采煤沉陷区整体移民的立项、筹备工作;争取危房改造、廉租住房的名额申报，最大限度增进弱势群体困难群众保障住房获得感;积极构建和谐村企关系，加大驻镇企业、煤矿同等条件优先招收属地工人力度，进一步增加农民工资性收入。三是狠抓重点工作。全力抓好我镇护林防火、“三打一治”、环境保护、镇村清洁、安全生产等工作。按县里要求统筹安排土地确权登记颁证、新增粮食产能项目、精准扶贫精准脱贫、坚持问题导向入企帮扶、重点项目工程服务保障、畜牧养殖产业提档升级等各项工作。四是建设服务型乡镇。以服务群众为宗旨，全面改进工作作风。一是坚持依法行政，规范行政行为，提高行政决策科学、民主、法治化水平。二是转变作风，树立清廉形象，进一步提升政府执行力和公信力。三是认真落实“1371”工作法。四是以履行“一岗双责”为重点，加强廉政风险防控，不断取得作风建设新成效。各位代表，同志们!新形势严峻复杂，新目标任重道远。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，把握新机遇，顺应新常态，谋划新发展，为建设富强和谐的新平头而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年槎水镇政府工作报告

  在槎水镇第八届人民代表大会第二次会议上槎水镇人民政府镇长石大求(2018年3月30日)各位代表：现在，我代表槎水镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇第八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府履职的良好开局。 （一）经济运行在创新转型中质态更高1、主要指标平稳增长。2017年，规上总产值达到5.6亿元，同比增长5.7%，固定资产投资3.8亿元，同比增长11.41%，财政收入完成1282.8万元，限上消费品零售额完成了2801万元，同比增长了14.05%，在2017年度综合绩效考核中位居良好等次。2、招商引资成效明显。通过外出招商、以商招商、亲情招商等方式，综合利用各类招商资源，新引进亿元以上项目2个，引进协议资金2.6亿元，分别是安徽南松林业有限公司的生态林业及旅游开发建设项目和安徽源润新能源有限公司的生物质颗粒燃料生产项目，目前均已落地投资;安徽节源环保科技有限公司的槎水镇公孙寨养生度假区项目、安徽安远集团的花生油加工生产基地项目、古南岳慢生活庄园二期工程、安徽储仁控股集团的山核桃基地项目，正在积极洽谈推进中。 （二）脱贫攻坚在决战决胜中成效更好1、脱贫成效更加明显。2017年度我们相继开展了春季攻势、秋季会战和脱贫攻坚大排查，坚持实行脱贫攻坚周例会制度，在细化精准识别上下功夫、在靶向精准脱贫上下功夫、在强化责任落实上下功夫。2017年顺利通过省脱贫攻坚第三方评估，共实现了546户1723人脱贫，龙关、油坊两个贫困村出列。2、人员识别更加精准。通过全面入户调查，核对户口信息、核算家庭收入、综合评估家庭情况、建立贫困户台账，严格按照两评议、两公示、一比对、一公告的程序进行动态调整。2017年全镇新增贫困户99户319人，清退46户163人。3、政策举措更加有力。实现产业扶贫、健康脱贫、贫困家庭学生教育扶贫全覆盖，特色种植业2510户共获得补助资金359.7万元，家庭医生签约服务6108人，1983人已享受“351”政策，516人享受“180”政策，411名贫困学生享受补助84.45万元;实施金融扶贫，投放小额信贷759户贷款金额3020万元，34个经营主体通过“1+1+N”模式，带动贫困户512户，发放贷款2021万元，累计分红116.52万元;实施就业扶贫，开展技能培训5次，参加培训177人次，打造油坊村就业扶贫驿站，带动18人稳定就业;实施社保兜底，帮扶低保贫困户845户2392人，全年发放低保金共计602.8万元;推进乡村旅游扶贫，带动57户贫困户实现稳定增收;光伏电站建成并网发电，建成方冲、油坊、金波、万全、乐明5座60KW村级光伏电站，380座3KW户用光伏电站;全面保障住房安全，拨付资金442.4万元，完成危房改造280户，投资2454万元，新建四个易地扶贫搬迁集中安置点，完成贫困户123户425人易地扶贫搬迁。4、责任网络更加健全。建立健全脱贫攻坚组织机构，成立了槎水镇脱贫攻坚指挥部，党政主要负责人任指挥长，分管领导任常务副指挥长。严格实行并完善“县干包镇、镇干包户”制度，镇政府派科级干部任村脱贫攻坚专职书记，实行脱贫攻坚网格化管理。 （三）农村发展在和谐创建中活力更强1、现代农业基地品多面广。注重规模化发展，相继启动建成油坊、皂河千亩白茶基地、槎水村千亩桑园基地、中畈桑园基地，方冲千亩香榧基地，万全紫薯基地，乐明高山有机蔬菜等农业基地。全年新增桑园面积1800亩、白茶面积800亩、香榧面积1100亩，油茶、茶叶、瓜蒌等产业发展稳中有进。2、农业经营主体质优标高。鑫威家庭农场被评为省级示范家庭农场，中畈瓜蒌种植专业合作社被评为市级示范合作社，县级示范家庭农场和示范合作社各增2家，全镇农业经营主体达到60家。安徽山林菜园农业发展有限公司取得有机转换认证，潜山广亚农产品开发有限公司的紫薯粉丝获得QS认证，全省秋季蚕桑生产座谈会实地观摩了槎水镇全丰蚕桑家庭农场和中畈村估田家庭农场蚕桑基地。3、农旅结合发展破题起航。积极组织旅游推介工作，编制修订完善了《槎水镇旅游规划》、《槎水镇蚕桑特色小镇规划》、《槎水镇公孙寨旅游度假区规划》，结合“安徽优质产茧第一大镇”的金字招牌，积极申报创建蚕桑特色小镇。完成4家星级农家乐申报，全镇现有星级农家乐达到9家，其中三星级农家乐8家、四星级农家乐1家。完成油坊村徐家高老屋生态停车场的建设，完成昆仑寨景区道路拓宽任务，稳步推进天方慢庄、徐家高老屋、徐皖峰故居等一批人文和自然风光项目基础设施建设。油坊村被评为省级旅游示范村和省级旅游扶贫村，万全村被评为省级旅游示范村。4、交通网络体系继续完善。完成了两昆路一期、沙铁公路建设，稳步推进逆龙路建设;完成村道56条路52.28公里建设，其中老村道加宽改造工程2条5.136公里、撤并建制村路面硬化工程5条10.473公里、贫困村内较大自然村道路硬化工程49条36.671公里;完成046县道升级改造工程约3.4公里。全镇基本形成一省道、三县道、二乡道的交通网络格局。5、水利工程建设成效显著。投资391万元，实施方冲、油坊、乐明、龙关、金波等村重点区域的河道治理，全年实施小型水利提升工程69处，其中修建水塘、河堰、沟渠共56处，河道护岸13处，受益人口约3000多人;投资137万，实施农村饮水安全巩固提升工程共建设9个集中供水点;投资24.5万元，实施供水管网延伸工程，惠及乐明、油坊两村。 （四）集镇建设在统筹融合中面貌更新1、镇区功能更加完善。修订完善了《槎水镇集镇规划》，完成了槎水镇土地利用总体规划修编和槎水镇土地整治规划修编工作，对辖区教育用地、旅游项目开发用地等进行调整，使规划更为合理。投入300万余元开展政府驻地建成区整治，完成了镇区店招制作安装、立面和杆线清理、绿化亮化及节点建设提升工程;总投资约1050万元，实施污水管网工程建设，推进日处理600吨污水处理厂(近期)及4.0KM污水管网建设，惠及集镇建成区和周边3个村约5000人。2、美丽乡村特色凸显。一是资金投入有保障，2017年共投入资金340万元，建设龙关村省级中心村、油坊村市级中心村、乐明村县级中心村三个美丽乡村。逆水、木岗、中畈三个村顺利通过省级中心村验收。二是环境整治有效果，以农村环境“三大革命”为重点推动美丽乡村建设，开展农村垃圾治理，扎实推进农村污水处理，稳步实施农村厕所改造，全年投资75万元改造旱厕300口，有效改善了农村环境面貌。特色产业有支撑，因地制宜发展特色产业，让美丽乡村“活”起来，形成多特色的美丽乡村，以蚕桑、茶叶等农业为主导产业，以村级经济合作社为依托，探索发展“美丽乡村+产业”新模式。3、城乡环境持续改善。全年投资80多万元配备环卫扫帚、铁锹、垃圾桶、电动垃圾车及小型垃圾运输车，配备38名专职环卫工人，共清理陈年垃圾145吨。开展绿化美化提升行动，推广绿色生产生活方式，完成了河道整治、广场建设、便民服务中心等建设，公共设施服务配套和绿化、亮化、美化工作相继完成，改善了农村人居环境。 （五）民生保障在补齐短板中福祉更多1、社会保障持续加强。2017年，全镇参加新农保人数14569人，完成县居保局下达任务数97.76%，新农合参保人数31885人，参合率94.36%;组织农民就业培训，全镇符合就业帮扶条件213人，组织技能培训315人，新增就业204人。成功申请30家居家就业扶贫，实现居家就业64人,发放补助38900元;村干待遇实行基本报酬、绩效工资和奖励性工资相结合模式，保障水平进一步提高。全镇通过“一卡通”发放到户的项目达到42项，发放金额共达到2868.7万元，其中农村五保户补助163.9万元、农村居民最低生活保障602.8万元、农村孤儿基本生活补助资金8.55万元、农村医疗(大病)救助资金49.78万元、计划生育奖励扶助资金100.4万元、计划生育特别扶助资金14.97万元等。2、卫计工作稳步提升。2017年，全镇出生人数为356人，出生率为9.74‰，性别比为113.17，政策内二多孩早孕发现率81.18%、出生率100%，开展卫生计生知识培训12场次，健康扶贫档案全覆盖，家庭医生签约率达到100%，成功突破一例“两非”案件，建成了潜山县驻江西南昌流动人口计生服务工作站，卫生计生工作质量不断提升。3、生态环保力度加大。积极落实中央环保督察组问题反馈，整改石材加工等污染企业，排查登记入河排污口，关停两家石材加工厂及四家水源地畜禽养殖场。全面落实镇村两级“河长制”和“林长制”，大力度抓好河流、森林生态保护，完成造林2767.5亩。4、社会大局和谐稳定。开展“百日除患铸安”专项行动，强化隐患排查治理，对龙关加油站进行整改处理,清理万全村庆丰组地质灾害隐患点的山洪沟槽，搬迁避让地质灾害隐患点8处。大力推进“阳光信访”，开门接访、带案下访，落实重点人员稳控包保制度，有效遏制了一些上访户越级上访。共组织矛盾纠纷排查23次，排查出矛盾纠纷及隐患77宗。在党的十九大及省两会期间，社会大局和谐稳定，我镇信访维稳工作取得优异成绩，被评为优秀乡镇。5、各项事业协调发展。新闻宣传取得新成效，2017年我镇分别被中央、省级、市级新闻媒体宣传报道2次，41次和25次。重大动物疫病防控扎实开展，获得全县动物防疫先进乡镇第三名。全镇第三次全国农业普查圆满完成，槎水镇商会第一届大会顺利召开，文明创建工作积极推进，教育投入稳步提升。武装、统战、宗教、共青团、妇联、关心下一代、残联等工作都取得了新的成绩。 （六）政府建设在提升效能中服务更优深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决落实镇党委决策部署,实现思想与行动同频共振。拧紧政府系统党风廉政建设“发条”,狠抓“两个责任”落实,坚决执行中央八项规定精神,持续保持从严惩治腐败高压态势,严控各种费用支出。强化效能督查,坚持“马上就办”,倡导雷厉风行,实行镇机关干部绩效“量化积分”管理,干部更加主动作为、靠前服务,精气神极大提振。不断深化政务公开,自觉接受人大和社会舆论监督,办复人大代表建议27件。坚持依法治镇,扎实推进普法教育。一是对党绝对忠诚，做政治过硬的表率。始终站在讲政治的高度，绝对忠诚于以习近平同志为核心的党中央。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略武装头脑，不断强化党性修养，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，把牢政治方向，坚定政治信念。二是严格依法办事，做依法行政的表率。始终用好手中的“权”，摆正“权”和“法”的关系，把权力关进制度的笼子，对班子集体研究决定实施的事项，先用法律法规这杆标尺来衡量。正确看待其中的“利”，不搞“利益执法”。正确处理好心中的“情”，做到执法公开公正，不徇私枉法，徇情执法。三是坚持过“紧日子”，做勤俭节约的表率。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，压缩一般性支出，有效降低行政成本，将有限的财力用在发展和改善民生上。同志们,幸福是奋斗出来的!2017年是我镇经济社会加快发展，城乡面貌显著改善，脱贫攻坚强力推进的一年。一年来,我们所获得的幸福感,是镇党委团结带领全镇人民凝心聚力、开拓创新的结果;是各位党员领导干部敢于担当、攻坚克难的结果;是社会各界鼎力支持、关心关注的结果。这些成绩的取得,离不开上级党委政府的正确领导,离不开历届班子打下的基础,离不开广大党员干部、人民群众以及社会各界的热情参与。在此,我谨代表镇政府向全体人大代表，向所有关心、支持和参与槎水各项事业发展的全镇人民和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。主要为:一是本级财政收入有限，民生保障和基础设施建设投入不足等，离群众期盼还存在很大差距;二是受交通、区位、资源要素制约，工业发展缓慢，企业规模化、创新性发展程度不高，经济总量不大;三是贫困面大，全镇仍有2600多贫困人口，少数干部群众“等靠要”思想依然存在，脱贫攻坚任重道远;四是一些干部在攻坚克难方面主动性、积极性不够，创新意识不强，担当精神欠缺。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好新的一年工作意义重大。新的一年，我们拥有着前所未有的发展机遇。区位优势进一步提升，岳武高速东延线出口即将在我镇建设，这是我镇加快发展千载难逢的机会，将给我镇带来巨大的发展前景;辐射影响进一步加强，槎水镇公孙寨养生度假区项目即将落地实施，项目的实施将给我镇带来很大发展机遇;利好政策进一步倾斜，乡村振兴战略实施、特色小镇打造、美丽乡村整县推进、全域旅游强势铺开、脱贫攻坚决战决胜，都将给我们提供政策优势。我们一定要抢抓新机遇，顺应群众新期待，精心谋划功能布局、空间布局、产业布局，主动把握经济发展新常态，努力实现经济社会发展新跨越。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施“五大发展行动”，紧扣全面建成小康社会总体目标，立足我镇实际，坚定不移的实施“生态立镇、特农强镇、商贸活镇、旅游兴镇和新型城镇化”五大主战略，积极践行乡村振兴战略要求，努力厚植发展新优势，打造“活力、人文、美丽、健康”四个新槎水。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村居民人均可支配收入增长10%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售额增长13%，规上工业总产值增长8.5%以上，财政收入完成目标任务。围绕上述思路、奋斗目标，今年我们将抢抓机遇，重点抓好以下几个方面工作： （一）扎实开展精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。紧盯人脱贫、村出列、县摘帽目标任务，举全镇之力，集全镇之智，高质量完成方冲、逆水、金波、乐明、万全5个贫困村出列，2222贫困人口脱贫的年度任务，坚决打赢脱贫摘帽年度攻坚战。1、突出抓好攻势行动。持续开展脱贫攻坚攻势行动，实现以周保月、以月保年。通过攻势行动开展大走访、大帮扶、大落实、大整改、大宣传五大行动，落实一批政策、推进一批项目、梳理整改一批问题，补齐一批短板，攻克一批难题。2、突出抓好政策落实。(1)实现产业脱贫全覆盖。坚持把发展产业作为实现脱贫的牛鼻子工程，构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式。着重在资金和项目安排上优先扶持，策划实施一批特色产业项目促进其自主脱贫，着力培育壮大一批有带动能力的龙头企业等新型农业经营主体，带动贫困户增收致富，确保2018年实现贫困户产业发展全覆盖。(2)做到健康脱贫全享受。继续实施“351”“180”健康脱贫工程，及时办理慢性病证，做好“1579”政策解释宣传工作，全面提高城乡居民综合医疗保障水平，缓解因病致贫、因病返贫现象。(3)推进就业创业脱贫。通过开展职业技能培训、推进就业平台建设、开发公益性岗位多渠道促进就业，推动有劳动能力的贫困人口转移就业，让贫困劳动者获得更多的就业机会和创业条件。加快推进槎水村、龙关村就业扶贫驿站建设，带动贫困人口就地就近就业。加大农村保洁、保安、护林员等公益性岗位开发力度，增加贫困群众工资性收入。(4)抓好其他政策脱贫。大力发展旅游扶贫、电商扶贫，实施金融扶贫，做好教育资助、雨露计划申报，继续实施社保兜底，做好光伏电站后期维护。3、突出抓好项目建设。一是全力完成易地扶贫搬迁项目建设。完成后冲、万全等6个贫困村易地扶贫搬迁集中安置点建设，同步做好产业、就业等后续帮扶措施，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。二是全面消除农村存量危房。按照“应拆尽拆、应修尽修、应建尽建”的原则，开展全面消除农村存量危房行动，加强与相关惠农支农政策衔接，统筹相关涉农资金，推进农村危房改造工作，确保农村住房安全。三是加强基础设施建设。继续抓好畅通工程建设，进一步完善农村公路网结构，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，实现贫困人口安全饮水全覆盖。4、突出抓好责任压实。抓好脱贫攻坚专职书记、第一书记、村支部书记三股力量，形成脱贫攻坚强大合力，完善村级扶贫队伍建设，选优配强村级扶贫精干力量，构筑坚实的网格化管理。建立镇干脱贫攻坚周例会、村级扶贫专干月例会、扶贫工作队双月例会制度，形成脱贫攻坚专项督查常态化。抽调镇干及镇直单位职工着力解决帮扶力量弱、一人帮多户问题，扭紧责任链条，落实帮扶责任。5、突出抓好社会保障。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 （二）推进乡村振兴战略，加快农业农村发展从探索振兴乡村新路径上发力，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，加快推进农旅结合新进程，带动乡村振兴。1、立足产业兴旺，大力发展现代农业。加快产业体系建设，促进农业与工业、文化旅游、生态休闲等二三产业融合发展，继续做好农业文章，推动农业农村优化发展，坚持质量兴农、绿色兴农，积极发展农产品电商、休闲农业、智慧农业等新业态，做强做优蚕桑、茶叶、香榧、油茶、瓜蒌等特色优势产业，鼓励茶叶、粉丝精加工，提高附加值。大力支持皂河村白茶、金丝黄菊和山核桃基地，油坊村白茶基地，中畈村桑园基地，万全村紫薯基地，方冲村香榧基地，乐明村有机蔬菜基地，槎水千亩桑园基地做大做强。实施粮食安全功能区1万亩建设，完成高标准农田1000亩建设和县级下达的退宅还耕任务，用活土地资源与政策优势。在槎水、方冲、皂河三个村开展“三变”改革试点基础上，全面推开“三变”改革，鼓励将土地、林地等资源要素进行流转入股分红，引导和扶持农民专业合作社和家庭农场开展规模化生产，发展多种形式的适度规模经营，实施品牌化经营，成立公司，注册商标，申请无公害、绿色、有机农产品认证等，增加产品附加值，实现经济有效增收。2、立足生态宜居，着力建设美丽乡村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，大力实施“河长制”、“林长制”，落实严格的水资源管理制度，加强水库河流岸线管理保护，强化饮用水水源地保护，狠抓森林质量提升、生态保护修复和林业转型升级。高质量抓好美丽乡村建设工作，着手实施金波村县级美丽乡村建设，提升乐明村省级中心村建设，争取美丽乡村1-2个自然村建设。坚持“特色”和“绿色”主线，进一步推进农村环境“三大革命”，着重抓好垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、厕所改造、环境美化等关键环节，形成各具风格、错落有致的景观点。积极探索乡村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求叫响品牌、形成精品，打造美丽乡村新示范区。3、立足乡风文明，繁荣农村文化事业。继续开展身边好人、道德模范、文明家庭、好婆婆好媳妇等先进典型评选。加大乡村文明新风的宣传教育，鼓励党员干部尤其是村干带头倡导婚事新办、喜事省办、丧事简办的文明新风;加大破除封建迷信，深入打击整治农村赌博违法犯罪;大力开展“讲文明、树新风”和法制、科普宣传教育，培育文明有礼的新型农民;充分利用“送戏进万村”活动等多种形式，依靠村级文化阵地，加大社会主义核心价值观的宣传力度，丰富群众精神文化生活;传承发扬农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。4、立足治理有效，建强基层战斗堡垒。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用，进一步完善村民自治制度，坚持自治、法治、德治相结合，加强农村法治建设和社会治理，推进农村精神文明建设。今年面临村“两委”换届选举工作，选优配强村级领导班子，真正选出一个好的班子、一个好的“领头雁”至关重要。高质量做好村“两委”换届选举工作，是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。全镇要营造风清气正的政治生态，以村“两委”换届选举为契机，狠抓村“两委”班子建设，进一步优化村“两委”班子结构，使新班子年龄层次、文化程度更趋合理，党群干群关系更加密切，增强其战斗力和领导力，切实发挥村“两委”干部一线战斗员作用，为同步全面建成小康社会提供坚强的组织保障和政治保证。5、立足生活富裕，全力发展乡村旅游。着力发掘旅游潜力，积极筹办古南岳慢生活庄园开园仪式暨茶文化旅游节、民俗论坛等系列活动，多方挖掘范苑声、储皖峰先生故居文化底蕴，大力推介昆仑寨、高峰寨、羊破寨、乐明古村落、油坊徐家高老屋、万全陈家大洞等旅游线路。紧抓槎水镇蚕桑特色小镇规划，以蚕桑、茶叶产业为主导，以公孙寨养生度假区项目为契机，依靠全镇农业产业基地，不断加大招商引资力度，积极发展生态、观光、休闲旅游新兴农业，坚持把现代农业与乡村旅游作为调整农业生产结构、提升农村生态环境、增加农业效益、促进农民增收的新业态和新途径。 （三）抓好重点工程建设，着力夯实基础设施1、聚力推进水利工程建设。实施金波、油坊两个村农田水利“最后一公里工程”建设，继续实施农村饮水安全巩固提升精准扶贫工程，实现贫困人口安全饮水全覆盖。实施鲁坦河上游油坊、方山段山洪沟治理工程。2、继续完善交通网络建设。一是做好岳武高速东延线槎水出口征地拆迁及土地报批工作，全力协助项目实施。二是完成乡道逆龙路建设工程和乡村道路畅通工程16.685KM的路面施工任务和万全西冲危桥改造工程。3、持续加强集镇功能建设。继续完善政务新区、创业园区和居住小区的基础和功能配套，推进完成槎水镇中心幼儿园、供电所项目建设，全面完成集镇污水处理厂新建及污水管网配套工程。结合集镇整治，把八一新区打造成槎水集镇的主要功能区，以槎水河为轴心，以209省道和八一大道为两线，以油坊、乐明、龙关、槎水美丽乡村中心村为节点，全面实现增绿、活水工程。倾力打造蚕桑特色小镇，通过企业合作、政府主导方式，采取老镇改造+景区建设的投资模式，争取上级资金，逐步将槎水镇改造成有文化有亮点的特色小镇。 （四）激活招商企业潜质，培育发展经济动能1、加大招商引资力度，筑好企业发展平台。坚持把招商引资作为经济发展的重要抓手。做好环境优化，在全镇营造功能较全的硬件环境、勤廉高效的政务环境、安定团结的治安环境、招商兴商安商富商的人文环境;搭建企业平台，以槎水镇商会为平台依托，搭建企业间相互合作桥梁，服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系，紧紧依靠槎水雄厚的人才资源，依托现有产业基础和发展优势，本着“巩固老客商，结识新客商”原则，通过以商招商、外出招商、产业招商引进优势项目。2、壮大招商企业规模，形成良好示范效应。抓住岳武高速东延线出口的潜力优势，争取引进亿元以上投资项目2个，全程做好跟踪服务工作，确保签约项目快落地、在建项目快投产、建成项目快见效。进一步激发八一厂等规上企业内生活力，突出创新引领，推动工业转型升级;支持安徽南松林业香榧基地项目建设，使其早日发挥效益;支持天方集团慢生活庄园二期工程项目，鼓励扩大规模做大做强，协助做好二期工程征地工作;全力推进槎水镇公孙寨养生度假区项目落地实施，积极协助做好社会工作;加大对小微企业的扶持力度，促其快速成长形成规模。 （五）提高人民幸福指数，全力保障民生事业1、不断加大民生保障力度。继续实施民生工程，进一步拓宽转移就业渠道，促进劳动力充分就业，推进全民创业，争取开展各类技能培训20期，全年培训1200人次。重视特殊群体救助工作，强化低保兜底保障，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。坚持把教育放在优先发展地位，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，积极推进槎水中心幼儿园建设，全面提高教育管理水平。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实计划生育政策，提高卫生计生服务水平，开展奖特扶摸底核查，加大出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。完成龙关、乐明、万全、槎水四个村的卫生室改扩建工作，提升基层医疗卫生服务能力。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。继续支持开展社会捐赠、志愿者服务和法律援助等社会帮扶活动。2、有效提升社会管理水平。强抓社会综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项行动，建立健全综治维稳及安全应急防控体系，提高社会治安防控水平，提高突发事件处理能力，创新建立防汛、防火联防联动机制，做好抗灾减灾工作。认真落实领导责任制和责任追究制，强化分级负责、属地管理，严格执行重大事件报告制度，严格落实重大事件评估机制。秉持安全生产无小事的理念，把安全生产工作贯穿于每一项工作、每一个环节之中，为人民群众创造安全稳定的社会环境，提升槎水人民的安全指数和幸福指数。3、积极加强生态文明建设。充分认识生态文明建设的重要性，发挥生态文明建设对经济建设、社会建设的带动作用，用生态文明建设促进全镇各项事业发展。全面推进“河长制”“林长制”工作，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理，坚持造林绿化和森林保护两手抓。做好农村垃圾治理全覆盖工作，推进秸秆禁烧和综合利用，打好环境保护工作持久战，抓好重点区域的环保防治。4、统筹推进各项社会事业。深入开展文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观;大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身活动;积极开展新闻宣传工作，展示美丽新槎水弘扬社会正能量;坚持保护、传承、弘扬优秀传统文化，构建公共文化阵地;扎实做好民政、统战、宗教、残联、武装、老干部、工会、共青团、妇女、档案、保密、统计、关心下一代等工作。 三、全面加强政府自身建设坚持依法行政，建设“法治型”政府。强化法制思维，践行法治理念。始终坚持镇党委的正确领导，完善民主决策机制，规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。建立健全政府责任清单、权力清单，深化政务公开和“阳光村务”，增强行政透明度，提高政府公信力。认真落实政府法律顾制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。认真贯彻学习党的十九大精神，始终把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，增强领导干部的公仆意识和自律意识，切实把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。扎实落实中央“八项规定”，深入开展正风肃纪行动，大力整治部门和行业不正之风，依纪依规查处损害群众利益的行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方去。坚持高效勤政，建设“服务型”政府。进一步提升执行力，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作高效率、快节奏地开展。持续加强机关效能建设，不断优化行政环境，提高镇干为民服务的意识，引导全镇广大党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题。推进政府便民服务大厅规范化管理，简化优化办事流程，加强部门间信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。坚持忠诚干净，建设“担当型”政府。坚持问题导向，着力解决工作推进中“怕”、“慢”、“拖”“、推”精神不振问题。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对脱贫攻坚、环境保护等难点工作，以改革的魄力寻求新突破。主动适应新常态，开拓思路，善谋善为，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。2018年，我们顺应群众期待，将办好7件实事：1、完成5个贫困村出列及后冲、万全等六个易地扶贫搬迁集中安置点建设任务;2、力争完成槎水镇中心幼儿园建设;3、完成古南岳慢生活庄园一期建设;4、完成一个省级美丽乡村中心村和一个县级美丽乡村中心村建设;5、实施鲁坦河上游油坊、方山段山洪沟治理工程;6、全力做好岳武高速路东延线征地拆迁等社会工作;7、实施集镇污水一期工程;各位代表、同志们，春风擂战鼓，蓝图绘新篇，做好2018年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，不忘初心，牢记使命，以饱满的热情、昂扬的斗志一起谱写槎水美好发展的壮丽篇章槎水镇第八届人民代表大会第二次会议秘书处 印

  2025-07-27

• 【投资黄山】2018年屯溪区阳湖镇政府工作报告

  2018年5月16日在屯溪区阳湖镇第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表阳湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平视察安徽重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，全力实施“135”行动，深入开展“四大攻坚年”活动，经济社会保持平稳健康发展，圆满完成镇十八届人大一次会议确定的目标任务。 （一）开拓创新，三次产业跨越发展。全镇主要经济指标全面增长：全年完成财政收入1.54亿元，同比增长74.5%;全年规模以上工业总产值8.22亿元、同比增长15%，规模以上工业增加值2.14亿元、同比增长15%;完成固定资产投资(属地)21.1亿元，同比增长2.4%;全年引进新签项目23个，累计到位市外内资5.76亿元、同比增长17.6%，引进外资790万美元、同比增长43%;农民人均纯收入15473元，同比增长9%。新型工业化加速推进。深入开展工业经济发展年活动，完成帅鑫园区管理体制改革，积极争取税收分成政策，增强镇域经济发展后续动力。继续做大做强良业阀门、顺隆时装等原有规上企业，把握经济运行态势，协调解决困难问题;扶持小微企业，践行领导联系制，帮助企业加快发展、做大做强;引入娜美服饰、博盛消防、盛红织造等新企业，力推低效企业腾退工作，园区发展注入新活力。现代服务业稳步发展。稳步发展现代服务业，跳出镇域抓经济，全业态度假酒店丽朗度假村盛大开幕。服务稽灵山儿童公园建设，细心谋划“阳湖夜市”。精致农业提质增效。推动精致农业发展，积极推进土地流转，紫阜农事体验园、缤纷生态农业园等项目特色明显，实现了民富与村美相统一。 （二）多轮驱动，发展活力显著增强。规划引领科学发展。按照区委、区政府和镇党委的统一布署，认真调查研究，全面梳理镇域土地资源，按照“农业强镇、工业兴镇、商贸旺镇、环境立镇”发展战略，科学编制空间规划，为招商引资、城市拓展和新农村建设打好坚实基础。招商引资成果丰硕。开展招商引资突破年活动，围绕产业政策和投资导向，广泛开展全员招商、以商招商和精准招商。全面梳理镇域内闲置地块、空置楼宇。一产方面，利用兖溪、紫阜、三充村的优势农业资源，编制农业休闲养生项目对外推荐，吸引外来投资;二产方面，依托娜美服饰、众力食品等企业，积极引进上下游配套项目，形成丰富而充满活力的产业链条;三产方面，摸排镇域闲置楼宇，加大服务业招商落户力度。项目建设持续发力。严格落实党政领导联系重点项目制度，2017年5个市重点项目累计完成投资10.9亿元，18个区重点项目累计完成投资15.18亿元。兖溪村失地农民就业服务中心等4个新建项目顺利开工，文峰花园等9个续建项目加快推进，丽朗度假村等4个项目竣工或投产。御景家苑、金岭别院、馨园国际酒店修缮、珮琅西路延伸段、柏悦南山等项目快速推进，全镇继续保持生机勃勃的良好发展态势。 （三）建管并重，城乡面貌焕然一新。城乡建设步伐加快。实施江南新城改造提升，南滨江路污水管网改造、人行道维护、小区改造提升等一批公共设施建设使用，城市配套功能逐步完善。举全镇之力，开展棚户区改造攻坚年活动，依法有序推进棚户区改造工作，全年棚改任务共1037户20.07万平方米。抽调60余名镇村(居)骨干干部参与其中，齐心协力，强势攻坚。2017年4月份启动的高速3号口一期地块任务完成、党校东侧地块加速扫尾，10月份启动的高速3号口二期地块、12月份启动的外边溪三江口地块稳步推进，整个棚改过程平稳高效，广泛赢得民心。美丽社区建设不断深入，建成柏山、稽灵山2个美丽社区示范点。实施农村道路畅通工程，完成三充、紫阜、兖溪等村庄道路加宽改造工程。投资400余万元，完成3个老旧小区改造及3个小区环境整治提升，受益群众1万余人，老旧小区旧貌换了新颜。城市管理不断创新。开展城市管理提升年活动，深入推进全域环境整治，出台《阳湖镇全域环境整治三年行动实施方案》，围绕城区“七整治”和农村“六治理”，镇村环境面貌全面改观。创新市容环境管理机制，我镇作为屯溪区的试点镇，实行市容管理市场外包，招标引进上海宗保保安公司入驻管理，提升了我镇市容管理水平。创新环卫保洁工作机制，制定并印发《阳湖镇环卫保洁资金补助方案》，充分调动各村居的积极性和主动性，做好辖区内的环卫保洁工作。创新物业管理机制，探索引进金科物业等品牌物业入驻管理，对老旧小区和无人管小区实施大物业管理。 （四）生态为基，人居环境日益优化。加强环保工作。认真贯彻环保法规政策，全年部署安排环保工作30余次。狠抓中央和省环保督察交办的10件信访件办理，阳光绿水小区油烟扰民等长期未得到解决的问题得到有效整治。大气、水污染防治成效显著，严格控制秸秆焚烧，狠抓节能减排。保持控违拆违高压态势，全年拆除违建80余处2815平方米。全面开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，村镇环境面貌显著改善。强化生态治理。全面落实河长制，建立全覆盖河长网络，严格水资源管理。实施朱村河、珮琅河整治工程，村庄、河面实现常态化保洁。完成6项“八小”水利工程建设，抓好动物防疫、农产品质量安全等各项工作。推动绿色发展。深入推进增绿增效行动，划定生态红线范围。完成3000亩森林抚育和3112亩封山育林管护任务，完成20亩春季造林任务。开展林病防控工作，防治面积1800亩，林业无公害防治率100%。培育绿色产业，合理开发乡村休闲、采摘、观光等生态旅游项目。 （五）聚焦民生，社会大局和谐稳定。民生工程顺利实施。财政支出中与民生密切相关的支出比重达75%，位居全区前列，30项民生工程圆满完成。超额完成五项社会保险年度参保任务，参加新型农村合作医疗保险3803人，失地农民养老保险累计发放1.3万余人次、共计216万元。鼓励支持全民创新创业，组织参加市、区级招聘会550余人次，协助创业人员办理小额贷款90万元。持续推进城乡低保、大病救助、临时救助等工作，全年发放各项民政类救助资金694.7万元，城乡困难群众生活得到有效保障，农村危旧房稳步改造。社会事业全面进步。优先发展教育事业，支持江南实验小学、幼儿园发展。协调各方，百鸟亭小学建设顺利推进。大力发展文化事业，镇综合文化站、公共电子阅览室免费对外开放。积极创建市级计划生育优质服务先进乡镇，开展健康幸福家庭活动，不断提升卫生计生服务水平。蓬勃发展全民健身运动，积极参加上级各项文体活动。圆满完成征兵任务，双拥优抚工作深受省级好评。大力加强精神文明建设，“昱城公益”志愿服务品牌不断发展壮大。支持工会、妇联、团委、残联、关心下一代工作发展，兖山社区妇联成为全市第一个村级妇联。各村居工作稳步推进，阳湖社区、兖山社区积极服务棚改工作和菜市场整治，洽阳、黄口社区稳步抓好安置区管理，兖溪、紫阜、三充村服务项目建设、破解集体经济发展难题，稽灵山、柏山社区积极投身小区治理和开展各项志愿服务活动。社会治理平稳有效。深化平安阳湖建设，牢固树立“群众利益无小事”的思想，圆满完成十九大期间社会稳定工作，全镇信访形势进一步好转。创新社会治安综合治理，镇综治中心标准化建设圆满完成，建成镇网格化管理中心，社区矫正、人民调解工作进一步强化。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全镇安全形势保持平稳。持续抓好安全生产、防火、防汛、防溺水、应急等工作。坚持正面应对，网络舆情平稳可控。 （六）从严治政，政府形象有效提升。加强理论学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展集中宣讲轮训。健全党政班子集体学习制度，全年安排集中学习15次，干部素养不断增强。推进依法行政。大力推进依法行政，扎实开展“七五”普法。自觉接受人大监督，办理各类人大代表建议29件、政协委员提案5件，办复率、满意率均达100%。完成政府规范性文件清理、公布和报备。深化政务、村务公开和农村“三资”管理工作。完善12345热线、政风行风热线反映件办理机制，及时受理解决群众咨询、投诉。深化廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制，推行“两个责任”痕迹管理，管党治党意识不断强化。严格落实中央八项规定精神，建立“四个一”工作机制，开展“1+N”专项整治，严厉查处违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大纪律审查力度，共结案10件次，给予党纪处分10人。切实抓好机关作风和效能建设，严控“三公”支出，“三公”经费下降15%。强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管全面加强。各位代表，回望这一年，苦干与实干、泪水与汗水，播洒在我们奋斗的这方热土上;激情与努力、成绩与喜悦，烙刻在我们助力阳湖前行的征程里。这一年，我们先后获得多项荣誉：关心下一代工作获得国家级优秀组织奖、食品安全工作获评市级“食品安全示范乡镇”、双拥工作被定为市级争创全省“双拥模范城”七连冠示范点、镇为民服务中心获评市级“一站通”推广应用先进集体、我镇获评市级文明乡镇、三充村、柏山社区获评市级文明村居、江南实验小学获评市级文明校园、兖山社区获评市级民主法治示范社区、稽灵山社区获评市级地震安全示范社区、武装工作获评区级唯一武装工作先进单位等。成绩来之不易，精彩鼓舞人心。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表阳湖镇人民政府，向所有辛勤工作的同志们，向所有关心和支持阳湖发展的各位领导，向所有在我镇创业发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题：经济层面，工业经济总量不大、发展质量和效益不高仍是我们的短板;社会领域，城乡区域发展不协调、不平衡问题仍然突出;全域环境整治、棚户区改造、信访维稳等工作仍面临巨大压力。政府自身建设，少数干部创新能力、进取精神、担当意识有待进一步强化。对于这些问题，我们将认真面对、坚决改进，决不辜负全镇人民的期望。 二、2018年主要工作党的十九大，开启了新时代全面建设社会主义现代化国家的新征程。2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领发展实践，认真贯彻落实中央和省、市、区委一系列决策部署，力促“棚户区改造、全域环境整治、招商引资”三大攻坚，统筹推进经济社会发展各项事业，把阳湖建设得更美丽更富裕更文明。综合考虑，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长8%，固定资产投资增长9%，规模以上工业总产值增长15%，引进内资增长10%，实际引进外资增长10%，农村常驻居民人均可支配收入增长9%。新时代孕育新思想，新思想开启新征程。面对今年繁重的改革发展任务，我们必须紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这一主线，持续掀起学习宣传贯彻热潮，使之成为推动阳湖发展的强大思想武器。围绕上述目标和任务，我们将重点抓好以下六个方面： （一）实施创新发展行动，着力助推三产升级加速新型工业化进程。一是结合工业新型化，对园区租赁企业全面摸底，加快园区企业腾退工作。目前，已清退8家仓储企业，新入驻的娜美服饰、博盛消防实现当年入驻当前利税，激发园区发展新活力。二是支持骨干企业做大做强，服务好良业阀门做好新三板上市工作，对万德福电子、荣华工贸、金竹竹业等企业进行技术升级改造，对博盛消防和盛红织造做好企业入规服务工作;鼓励顺隆服装引入外来资金，实行重组、发展规模，盘活企业内闲置土地。三是改善服务环境，对企业服务实行专人联系专人服务，全程陪同协调解决企业发展中遇到的矛盾和问题。今年确保园区实现税收1972.3万元，增长10%。大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为做强镇域经济的重要引擎，推动旅游、文化、商贸“三位一体”融合发展。打造我区旅游精品酒店，提升接待能力及档次，继“一价全包”大型综合旅游体丽朗度假村盛大开业后，徽州国际大酒店正在紧锣密鼓的装修中;我镇紧盯江滨大厦、上谷居酒店、元一希尔顿等大型文化旅游商服资源，目前，营业面积5600平方米的徽轩大酒店已经完成注册;“徽州坊”项目一期土地已完成拆迁并成功挂牌，是我市2018年第一宗挂牌出让的土地。提质升级现代农业。抢抓实施乡村振兴战略机遇，一是加快培育新增长点，围绕紫阜德盛生态农业、兖溪灶兴高标准蔬菜种植基地、三充缤纷生态农业园等重点现代农业产业，强化体系建设。二是聚力打造特色产业链，按照“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持发展绿色有机循环农业，强力打造绿色健康农产品基地，着手打造紫阜村特色农产品种植基地。三是充分激发内生动力，全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，大力发展果蔬、茶叶、毛竹等优势产业，逐步形成“一村一品”主导产业，增加农民收入。 （二）实施协调发展行动，着力推进城乡一体打造魅力城乡。坚持规划引领，全面实施江南新城改造提升项目和商业业态布局调整，丰富城市业态、完善城市功能。推进南滨江路污水管网改造工程，加速朱村河、珮琅河综合整治工程建设进度。高标准开发建设三江口区域，打造中心城区文化新地标。基本建成怡阳花园、文峰花园等安置区，建成金岭别院、上谷居、柏悦南山等项目，提升阳湖的品味特色。对阳紫公路、下窑至三充道路沿线等进行全面风貌整治，建成珮琅西路。继续实施老旧小区改造工程，推进农村公路畅通工程，抓好控违拆违工作。全力加快棚户区改造。继续按照“任务数、时间表、责任人”的要求，细化工作任务，明确时间节点，坚持每日调度。全镇上下继续戮力一心、齐力攻坚，对每一户逐户分析、重点跟进，促进签约，同时加快拆除进度，按照时间节点，确保完成党校东侧地块、高速3号口二期地块、外边溪和三江口地块、兖山地块棚改任务。 （三）实施绿色发展行动，着力优化宜居环境持续开展环境整治。围绕“六城联创”，大力实施“全域环境整治三年行动”，不断优化城乡人居环境，切实增强群众认同感和满意度。全力推进城市“双修”和农村“三大革命”，整治小区、市场、村镇。在城区，充分发挥市容环境外包公司作用，督促各物业公司做好物管小区的环境卫生等工作，在高标准整治的基础上确保市容环境常态化;在农村，对照全域环境整治要求，提高各村居村容村貌、环境卫生的标准，加大日常管理和巡查，每月严格兑现奖惩。深化社会主义核心价值观教育实践，推进“昱城公益”志愿服务，在全社会树立崇德向善的鲜明价值导向。加大生态保护力度。持之以恒抓好上级环保督察反馈意见整改落实工作。完善河长巡河督查、督办制度，不断提升河长制工作管理水平。严格禁止秸秆焚烧，严厉打击建筑垃圾随意倾倒等行为。坚持绿色发展，深入推进林业增绿增效行动，全面落实林长制，完成春季植树造林、退耕还林和补植补造工作。持续抓好大气、水污染防治，强化砂石、林业、渔业资源管理，严厉打击非法采砂、乱砍滥伐、乱捕乱挖野生动植物等行为，完成节能减排任务。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。 （四）实施开放发展行动，着力增强发展活力坚持扩大有效投入。以项目为支撑，持续推进重点项目建设，全年计划实施区级重点项目21个、年计划投资32.35亿元。加速建设锦绣江南等已开工项目，着力解决项目推进过程中遇到的各类问题;加快启动高速3号口一期地块开发、一品山水续建工程等新项目，明确开工时间、工作措施及具体责任人。积极寻求招商机遇，引进一批可谈、可落地的项目，围绕农业、现代服务业、城乡建设、工业、社会事业重点领域共谋划编制项目，为发展储备后劲。切实抓好招商引资。聚焦国家产业政策调整，围绕新型工业，实施精准招商和产业链招商，严把环保准入门槛，着力打造娜美服饰产业园，并发挥企业优势，引进上下游企业。实施全员招商，做到人人都是经济发展联络员、招商引资服务员，在全镇上下营造浓厚的招商氛围。结合全镇空间规划调整，积极寻求招商机遇，围绕新型工业、精致农业、旅游和现代服务业等重点产业，着力引进龙头企业和重大项目，打造一批具有全局影响力的新增长点。抓好闲置楼宇招商，着力引进电商、商贸、物流等企业。 （五）实施共享发展行动，着力聚焦公平正义提高群众幸福感。认真组织实施各项民生工程，不断增进民生福祉，建设幸福阳湖。全面落实促进就业政策，多渠道开发就业岗位，加大创业孵化、技能培训和就业援助力度。完善社会保障体系，进一步做好五险征缴和城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险、被征地农民养老保险的参保。规范开展城乡低保、大病救助、临时救助等工作，认真开展“救急难”综合试点工作，推进扶贫帮困与城乡低保有效衔接。健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。逐步改造农村危旧房，完成“八小”水利工程建设。大力发展社会事业。大力推进全民科学素质计划行动，不断提升我镇科技发展水平。发展素质教育，推进义务教育优质均衡发展，全力推进百鸟亭小学建设。充分发挥公共电子阅览室、农家书屋的作用。深入推进“互联网+政务服务”工作，提升为民服务的效率和水平。持续落实“全面两孩”政策，继续提升卫生计生服务水平，广泛开展群众性体育活动。做好征兵工作，加强国防教育、国防动员和双拥工作。自觉接受人大监督，扎实做好工会、关心下一代、妇联、团委、残联等工作，促进各项社会事业协调发展。依法推进社会治理。创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全力做好村(社区)“两委”换届选举工作，强调换届选举纪律，积极排除各类问题隐患，营造风清气正换届环境，确保“两委”换届圆满成功。同时对所有村(社区)“两委”班子任期经济责任履行情况进行内部审计，确保任期内财务工作规范有效运行。继续推广应用社会服务管理信息化平台，提高网格化管理和一站式服务水平。扩大人民调解工作覆盖面，加强社区矫正工作。抓好扫黑除恶工作，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。做好社会稳定工作，全力化解信访积案和矛盾纠纷。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。继续做好食品安全工作，加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。 （六）实施自身发展行动，着力提升政府形象坚持从严治政。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。严守政治纪律和政治规矩，全面落实省、市、区委和镇党委的各项决策部署。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，认真贯彻民主集中制，着力营造良好的政治生态。坚持在全局中定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。深入实施“七五”普法，推进依法治国和法治阳湖建设。坚持重大事项合法性审查全覆盖。健全完善科学民主决策机制，努力提高政府决策的透明度和公众的参与度。严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单，加强重大事项决策全过程痕迹化管理。坚持重大事项向镇党委报告制度，自觉接受人大监督、社会公众监督，认真办理人大代表建议、委员提案。坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求，努力提高干部的工作能力，加快“互联网+政务服务”进程，全面推进政务工作、村务公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、政风行风热线办理，及时回应群众关切。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，进一步完善村居目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、中心工作的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，履行好党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定精神和省委、市、区委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强“两个责任”痕迹管理，强化对招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，加强农村集体三资监管和使用。始终坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，持续加大腐败查处力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表：新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。生活在灵动毓秀的青山绿水间，浸润在源远厚重的历史文化里，勤劳质朴的阳湖人民汇聚起来的智慧和力量，必将开创阳湖各项事业更加美好的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，为把阳湖建设得更美丽更富裕更文明而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资富县】2018年富县政府工作报告

  2018年5月23日在富县第十八届人民代表大会第三次会议上富县代县长李彦侠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“追赶超越、富民强县”主题，积极应对挑战，奋力攻坚克难，全力推进“十大重点工程”和“十项惠民实事”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了经济社会快速发展。完成县区生产总值52.9亿元，增长9.1%;财政总收入5.2亿元，增长53.9%，其中地方财政收入2.3亿元，增长8%;全社会固定资产投资88.4亿元;社会消费品零售总额13.1亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入31087元，增长8.5%;农民人均纯收入12183元，增长9.4%。一年来，我们挖潜力、提产能，工业经济稳中有进。完成工业总产值35.6亿元，增长41.3%。规模以上工业增加值17.1亿元，增长15.1%，增速全市第一。生产原油18.5万吨、原煤425万吨，完钻天然气井20口，天然气产能达到2亿立方。党家河煤矿通过综合验收，牛武煤区四矿正在进行环保验收，煤炭税收首次突破亿元大关。中石化华北分公司与延安能源集团正式签订牛武区块天然气开发合作协议，并在我县注册成立合资公司。累计建成乡镇电子商务服务中心10个、村级电子商务服务站90个，新注册电商企业5家，完成线上销售额1.5亿元。新增“五上”企业8家，实现非公经济增加值17.8亿元，占GDP的33.7%。一年来，我们育产业、提质效，农业经济稳步发展。富县苹果和直罗大米被评为国家生态原产地保护产品。陕果集团富县公司、陕西出入境检验检疫局富县工作站挂牌运营。新建果园2140亩，建成百亩以上集中连片苹果示范园19个，搭建防雹网6000亩，果树间伐5000亩，实现苹果总产57.1万吨。苹果后整理加速推进，建成苹果专营店10个、外销基地2个、交易集散市场1个。新增稻田2000亩，直罗大米加工厂建成投用。交道千头养驴基地建成，畜禽屠宰场、蜂蜜加工厂开工建设，养殖毛驴1000头、中蜂7625箱，林下养猪1万余头、鸡4万余只。种植烟叶1.07万亩、食用菌35万棒。一年来，我们补短板、促增收，脱贫攻坚成效显著。完成了扶贫对象核实和数据清洗工作，核定建档立卡贫困人口6034户18617人。“八个一批”帮扶措施全面落实，发放贫困户产业扶持资金632.8万元、扶贫小额贷款4139.5万元、医疗保险和救助金1234.7万元、学生资助金和助学贷款606万元，开展技能培训4800余人次，开发贫困人口公益性专岗394个，聘用生态护林员112人。移民搬迁集中安置房分房到户481套、竣工206套、在建467套，分散安置230户全部入住，危房改造314户。集中供养五保户45人。新建和改造贫困村卫生室18个，注册贫困村互助资金协会46个。实现271户1013人脱贫、17个贫困村退出。一年来，我们扩投资、促转型，项目支撑作用凸显。实施重点项目65个，完成投资94.45亿元。延安煤油气资源综合利用项目当年投资63亿元，主装置达到中交条件;北道德1.08兆瓦、茶坊0.974兆瓦光伏扶贫发电项目并网发电;750千伏开关站主控楼、配电楼主体完工;延长石油富县电厂项目取得省发改委“路条”，正在办理前期手续。白草洼精细化工产业园基础设施建设完成投资1.61亿元，被确定为全省重点培育壮大的“四大精细化工园区”之一，成功引进福建纳川新型管材生产项目、省环保集团生物质热电联产项目入驻，工业园区亿元以上项目累计达到9个，为县域经济跨越发展奠定了坚实基础。一年来，我们夯基础、强弱项，城乡环境持续改善。国家文明城市、省级生态园林城市创建扎实推进，全国健康城市、食安城市创建全面启动。实施城区5处棚户区改造，征迁1287户。开元寺遗址公园、沙梁二道街广场、腾鹿环岛建成投用，210国道过境线暨迎宾大道改建、北教场大桥改造、沙梁综合广场建设顺利推进，任家台至县城连接线拓宽改造项目开工建设。羊泉、直罗、张家湾重点镇投资9451万元，实施完成市政基础设施、公共服务设施、保障性住房等三大类14个项目。农村人居环境改善工作扎实推进，新修改造通村公路15条62.4公里，硬化农村巷道174公里，完成77个村宽带网络建设和24个村电网改造，创建美丽宜居示范村12个、生态乡村37个。维修加固骨干淤地坝4座，治沟造地9086亩，治理水土流失36.9平方公里，人工造林1.35万亩，飞播造林1.5万亩。配合完成中省环保督察，一批督察反馈问题得到及时整改。节能降耗任务全面完成，环境质量持续向好。一年来，我们强保障、惠民生，社会事业全面进步。全县财政民生支出12.4亿元，占财政支出的80.2%。富县初级中学、县城中心幼儿园建成投用，完成实验中学和南教场小学撤并迁校。高考本科上线率62.6%，提高7.1个百分点。中医院住院综合楼主体完工，建成规范化乡镇卫生院4所。开元寺恢复重建、石泓寺石窟保护等项目推进顺利。直罗镇战役纪念园、太和山3A级景区和东村会议旧址2A级景区创建成功。人文纪录片《秦直道》、电影《苹果红了》拍摄完成。持续加大就业创业服务保障力度，新增城镇就业安置1002人，转移农村劳动力1.75万人次。积极推行集中养老和医养结合模式，富县老年公寓开工建设，西川区域性敬老院建成投用。治安防控体系日趋完善，新增高清监控摄像头264个，实现城区重点部位全覆盖。“七五”普法全面启动，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。一年来，我们转作风、促效能，政府建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办复人大代表建议和政协提案。深化“放管服”改革，取消行政审批事项11项，转变管理方式65项。“五证合 一、一照一码”商事制度改革全面推行。全省行政执法全过程记录试点县创建工作稳步推进。开展公民代表走进县政府活动9期，公开政府信息3076条，办理网民留言88条。完成县政府门户网站升级改版，荣获2017年度中国政务网站优秀奖。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察和审计监督，累计核减工程投资5000万元，“三公经费”持续下降，廉政建设取得新成效。各位代表，过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，我们沉着应对，综合施策，逆势而上，经济社会保持了良好的发展态势。全国良好农业规范认证现场会、全球食品安全倡议(GFSI)中国工作组年会、全省农产品质量安全县创建现场会、全省果园中后期管理现场会等重要会议在我县召开。成功举办了第三届秦直道山地自行车联赛、首届秦直道陕西省露营大会、秦直道徒步越野挑战赛、民间技艺大赛、农民艺术节、传统美食节等大型文体活动。先后荣获国家卫生县城和省级县城建设先进县、信访工作先进县、群众体育先进县、应急管理先进县及全市人防工作先进县等多项殊荣。科技、税务、物价、通信、老龄、方志、气象、助残、妇女儿童、民族宗教、军民共建、统一战线等工作也都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，也是全县人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、公安干警、武警消防官兵致以崇高的敬意!向支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在许多不平衡、不充分的问题亟待解决。主要表现在：一是县域经济总量偏小，综合实力较弱，经济发展质量不优、不充分的矛盾还未得到根本解决。二是城乡发展不均衡，川塬农民收入差距大，教育文化、医疗卫生、公共服务等民生保障水平与群众期望还有一定差距。三是营商环境不优，服务效能不高，重商、亲商、安商、富商的环境尚未形成。四是少数干部破解难题、创新作为的状态不佳，劲头不足，履职能力与工作需要不相适应。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是富县决胜脱贫攻坚、追赶超越的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要主动适应新时代、新要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委十三届二次全会、市委五届四次全会和县委十七届二次全会要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开拓创新，大胆作为，以经济社会发展的新成效回应人民群众的新期待。全县经济社会发展的总体要求是：紧盯“追赶超越，决胜小康”目标，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深化供给侧结构性改革，深入实施“工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚”战略，努力提升经济发展质量，加快建设实力绿色幸福新富县。主要预期目标是：县区生产总值增长15%，达到62亿元;地方财政收入增长17%，达到2.71亿元;全社会固定资产投资达到60亿元;社会消费品零售总额增长12%，达到14.6亿元;城镇居民人均可支配收入增长8.7%，达到33792元，农民人均纯收入增长9%，达到13280元。围绕上述目标，重点抓好以下九方面工作： （一）加快工业强县进程，推动经济转型发展实现新突破按照“稳油、增煤、扩气、兴电、促转化”的发展思路，优存量、扩增量，进一步挖掘资源潜力，加快高端能化产业发展，打造推动县域经济发展的核动力引擎。稳步推进油煤气资源开发。支持富县采油厂与长庆采油一厂扩大技术合作范围，稳步提升原油产能，新打油井80口，生产原油19万吨。全面加快芦村煤矿建设，1号矿年内完成矿建二期工程，首个工作面带煤试机，运煤道路、办公区、生活区投入使用;2号矿7月份全面复工，年内完成运煤道路等工程建设。推进党家河煤矿和牛武煤区四矿标准化建设，生产原煤280万吨。督促延长石油油气勘探开发公司和华延天然气有限公司加快天然气产能建设，新打天然气井25口，新增天然气产能2亿立方。加快能化产业集群化发展。成立县工业园区开发建设投资有限公司，鼓励和引进社会资本参与园区基础设施建设，不断提升园区综合承载能力。全力推进重点项目建设，延安煤油气资源综合利用项目和液化空气工业气体项目6月底建成投产;延长石油富县电厂项目年内开工建设;张村驿50兆瓦光伏发电项目建成并网发电;750千伏开关站实现并网;新型管材生产项目、生物质热电联产项目完成厂房建设，启动设备订购。6月底前完成白草洼精细化工产业园场平、堤防等工程建设，年内引进2个以上高端能化项目。 （二）实施“乡村振兴”战略，推进农村全面小康迈出新步伐启动“乡村振兴”战略规划编制工作，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抓重点、补短板、强弱项，推进农业农村高质量可持续发展。大力发展现代农业。在塬区，围绕“多乡一业”，把优势产业做强。积极推行“243”苹果产业提质增效工程(亩留果树20棵左右，棵年施商品有机肥40斤，亩年产值达到3万元)，新建百亩以上挖改示范园14个，果树间伐5000亩，实现苹果总产50万吨;加强幼园管理，促进早挂果、早丰产，繁育大苗15万株，新建果园1000亩。在川道，围绕“一村一品”，把特色产业做优。种植水稻1万亩、烟叶1.14万亩，新养中蜂1万箱以上，累计达到2万箱，新建林下规模养猪场2个、养鸡场3个，建成蒙驴集团北道德、牛武两个千头养驴基地，带动发展订单养驴，全县养驴5000头。围绕提高产业效益，加快以苹果为主的农产品“后整理”步伐。在羊泉镇建设富县现代苹果产业园区，打造集冷藏冷链、分拣销售、客商接待、技术服务于一体的苹果产业聚合中心;建成绿平、诚鑫、子午等6条智能选果线，新增冷库储能3000吨;做好农超对接，新建苹果直营店15个、外销基地2个，举办省内外推介会15次以上;畜禽综合屠宰场、蜂蜜加工厂和驴奶加工厂年内建成投产。夯实农村发展基础。加快农田水利基本建设，实施羊泉镇高标准农田、张家湾镇和直罗镇旱改水工程、北道德乡果园节水灌溉、张村驿灌区节水改造等项目，新增高标准农田5000亩、稻田2500亩、果园高效节水灌溉3000亩，维修改造渠系18公里。完成香黄路、富寺路和寺底至柳湾、牛武至南泥湾道路改造。围绕三年内完成所有乡村巷道硬化的目标，今年实施30个村巷道硬化，抓建乡村振兴示范村24个，美丽宜居示范村13个，生态村34个。全面深化农村改革。扎实推进农村产权制度和“三变”改革，启用富县农村产权交易中心，通过土地流转、入股、托管等形式，盘活农村闲置资源，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。完善推广“苹果变股金、果农变股东、果园变资本”模式。积极培育新型职业农民和新型经营主体，年内创建市级示范合作社4个、家庭农场3个，培育职业农民150人。大力拓宽线上线下渠道，不断增加富县农产品市场份额。优先保障农业投入，通过以奖代补、贴息等形式，提高财政支农资金使用效益，撬动更多的金融和社会资本投向农业农村。 （三）发展现代服务业，推动经济结构调整实现新优化坚持把服务业作为转变经济发展方式、深化产业结构调整、推动经济社会全面协调可持续发展的主要途径，繁荣文化、做大旅游、做强商贸，着力培育新的经济增长点。大力促进文体事业发展。依托文化资源优势，鼓励民间资本参与文化项目建设，启动鄜州民俗文化村、李师明艺术馆等文化项目。加大非物质文化遗产保护传承力度，高跷、泥塑等市级非遗项目力争列入省级非遗名录。加强文物保护，完成福严院塔、石泓寺石窟加固保护工程。广泛开展民间技艺大赛、农民艺术节等群众文化活动，积极争取央视《乡村大世界》栏目走进富县，筹办好秦直道自行车赛、秦直道徒步越野挑战赛等国家级体育赛事活动，提高富县知名度。全面加快旅游产业发展。编制《富县全域旅游发展总体规划》，全面完善各类要素保障，推动旅游项目建设，为实施全域旅游提供良好条件。积极与大型旅游投资企业对接，推动秦直道国家遗址公园、羌村杜甫故居、任家台森林风景区等旅游项目启动实施。加快柳稍湾水利风景区、开元寺恢复重建、岔口农业休闲观光园等项目建设。积极开发观光农业、特色小镇、古村落保护等乡村旅游，打造直罗镇胡家坡村集千亩稻田、观景藕塘、餐饮民宿等为一体的田园综合体，支持建设农村产业旅游融合发展示范园。完善太和山、东村会议旧址、直罗镇战役纪念园景区配套设施建设，规范运营管理，提升服务质量。推进商贸流通繁荣发展。依托交通区位优势和现有重大项目，大力发展电子商务、现代物流、餐饮住宿、建筑建材等生产性服务业。持续完善县乡村三级物流配送体系，促进传统农业企业线上线下融合发展。启动建设洛阳社区福泉综合物流服务中心，年内建成袁家村商贸物流中心，居然之家商业综合体全面运营。大力实施商标战略，鼓励地域品牌商标注册，提升地域商品市场占有率，申请注册商标200件。深入推进全国电子商务进农村示范县创建活动，培育外贸企业2户，实现外贸进出口总额3000万元。培育入库“五上”企业7家，完成个转企10户，实现非公经济持续快速增长。 （四）优化城镇服务功能，推进城乡协同发展取得新提升围绕“设施更齐全、功能更完善、环境更宜居”目标，大力推进棚户区改造、重点镇建设，强化城镇管理，优化服务功能，统筹推进城乡发展。加快宜居县城建设。编制《县城控制性详细规划》，开展县城“双修”，以省级县城基础设施试点县建设为重点，不断完善市政基础设施，提升城市服务功能，打造宜居宜业山水园林县城。加快推进棚户区改造，全面完成南教场、沙梁、开元片区棚户区房屋征收工作，启动旧街片区棚户区房屋征收和县城市政道路、鄜州老街建设，沙梁综合广场7月底完成室外工程，川口片区6栋安置楼年底建成交付使用。加快在建道路、桥梁项目建设，迎宾大道6月底建成通车，北教场大桥9月底建成通车，210国道过境线10月底建成通车，任家台至县城连接线拓宽改造年内完成路基铺设。实施迎宾大道延伸线和开元寺周边、迎宾大道沿线、吉子湾至甘泉界210国道沿线环境综合整治项目，提升城市主要出入口景观工程，扮靓城市形象。稳步推进镇区建设。进一步完善重点镇基础设施，计划投资923万元，实施羊泉镇主题雕塑、镇区老十字街改造、垃圾中转站等5个项目;计划投资1100万元，实施直罗镇生活污水处理厂建设;计划投资1173万元，实施张家湾镇扶贫移民搬迁安置工程、镇区污水处理厂建设等4个项目。同时，加快其他镇区改造提升和功能配套，扶持打造一批特色鲜明、生态优美、安居乐业的新型小城镇。提升城乡管理水平。深入开展生态园林城市创建。进一步加强城市管理，建成智慧化城市管理平台，实现网格化管理横向到边、精细化管理纵向到底。持续开展“两违”整治，集中治理擅自改变规划用途、乱搭乱建、占道经营、机动车乱停乱放、不规范广告灯箱牌匾、杆线落地等问题。6月底完成城区7.07公里供水管网改造、13.3公里污水管网改造延伸工程和北教场垃圾中转站建设，年内改造提升城区公厕14座。 （五）实施项目带动战略，蓄积县域经济赶超发展新动能坚持把项目建设作为县域经济发展的助推器，积极谋划接续项目，突出抓前期、重服务、提效能，以大招商蓄积发展后劲，以大项目推动经济提速。积极开展招商引资。按照“突出重点、灵活多样、精准对接、务实选优”的工作思路，紧紧围绕延安煤油气资源综合利用项目产业链延伸、农业产业后整理、旅游资源开发、现代商贸物流发展，大力开展招商活动。加强与大型国企及世界500强企业的交流对接，努力引进一批科技含量高、拉动能力强的产业类项目落户我县。积极参加各类展会和招商活动，力争招商引资取得新突破，全年引进投资过亿元项目5个以上，完成省际联合到位资金30亿元。全力推进项目建设。实施重点项目5大类76个，当年计划投资51亿元，其中新建项目45个，续建项目31个。严格落实县级领导包抓责任制，二季度重点项目开工率达到80%以上，三季度重点项目开工率达到100%，年内除34个跨年度项目外，其余42个重点项目全部完工，当年投资计划完成率达到100%，有效拉动县域经济快速增长。切实加强项目管理。制定出台《富县重点项目管理工作考核办法》，充分调动各部门单位谋项目、引项目、建项目的主动性和积极性，激发全县上下抓项目的活力。强化政府投资项目立项审批、工程管理、资金拨付、竣工验收等环节监管，着力解决项目谋划质量不高、投资超概算、建设标准低等问题。 （六）提升群众幸福指数，坚持不懈打好精准脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚集人力物力财力，做足“绣花”功夫，努力实现贫困人口720户2382人脱贫、贫困村33个全部退出。全力决胜脱贫攻坚。紧紧围绕全县整体脱贫目标和脱贫退出“1331”标准，全面落实“八个一批”脱贫措施，突出产业扶贫主导地位，扶持4438户贫困户发展苹果、水稻、食用菌、毛驴、中蜂等脱贫产业;加快移民搬迁安置房建设和农村危房改造，9月底前673套安置房分房到户，剩余248户贫困户和345户非贫困户农村危房完成改造;开展贫困人口技能培训4000人次，新增贫困人口就业500人次;统筹推进教育、健康、生态、金融、民政兜底等脱贫，引导全社会齐帮共扶，构建全方位的大扶贫格局。对照贫困村退出“七项指标”，计划投资4500万元，集中实施贫困村基础设施“三提升工程”，改建通村(组)道路33.3公里，实施安全饮水提升工程33处，农村电网改造升级49.6公里。注重扶志扶智，广泛开展文明村、文明户创建活动，充分发挥“爱心超市”作用，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。夯实扶贫保障措施。进一步夯实县乡村三级扶贫责任，强化党政一把手负总责，全面推行县级领导包乡联村、部门单位包村和干部驻村联户帮扶机制。加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、包扶干部管理，从严落实奖惩措施。强化督查考核，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕“两不愁、三保障”目标和“三率一度”要求，建立健全稳定脱贫长效机制，落实脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保稳定脱贫。 （七）坚持和谐发展之路，集中力量打好环保安全攻坚战坚持不懈抓好生态建设、环境保护和公共安全，凝聚保障经济社会持续健康发展合力，努力使富县的天更蓝、水更清、环境更优美、社会更和谐。大力推进生态建设。围绕争创省级生态文明示范县、省级环保模范城市目标，执行最严格水资源管理制度，全面落实河长制，编制洛河、葫芦河支流“一河一策”方案，坚持系统治理，确保境内河流水质达标。实施大气污染防治行动计划，严控各类污染物排放，确保全年空气质量优良天数达到310天以上。积极探索乡村垃圾污水处理新模式、新路径，实施牛武、交道、茶坊、张村驿4个乡镇(街道)生活垃圾及污水处理站试点工程，推进农村环卫一体化项目建设。积极做好反光膜集中回收清理，完成秸秆综合利用5万亩，新建大中型沼气工程1处、无害化养殖小区2个。加快气化乡村工程建设，年内完成20个村天然气入村进户工作。启动建设“引葫济富”工程。完成农业综合开发塬面保护和小流域治理等项目，治理流域面积16.67平方公里。实施三北防护林、天然林保护、绿色长廊等工程，完成人工造林8000亩、飞播造林1万亩。全力保障公共安全。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、煤矿、危险化学品安全生产三项攻坚行动，突出抓好非煤矿山、建筑施工、公众消防、重点污染源等行业领域安全监管，严防安全事故发生。加大地质灾害防治力度，实施贺家沟地质灾害治理项目。创新信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访行为，充分发挥“两说一联”便民联动机制作用，有效化解各类矛盾，年内实现省级信访“三无”县目标。完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、非法集资等各类违法犯罪活动。年内建成公安拘留所、看守所主体工程。全面提高保障公共安全和应对突发事件的能力，不断增强人民群众的安全感和满意度。 （八）深化改革扩大开放，聚合动能释放经济发展新活力坚持把深化改革、扩大开放作为加快转型发展、实现追赶超越的一项重要任务，切实解决经济社会发展中存在的深层次体制机制问题，提升开放型经济水平。深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入，破除投资制约。规范“四张清单”管理，做到目录之外无审批、清单之外无收费;深化人事制度改革，出台《机关事业单位人事薪酬制度改革意见》，强化编制管理刚性约束，推进人员规范流动，有效解决人岗不适、本领恐慌、激励约束机制不够健全等问题;深化财政管理体制改革，健全政府预算体系，全面提升政府预算透明度，加强部门单位资金、政府融资项目贷款资金监管，提高财政资金使用效益;深化城市管理执法体制改革，有效解决城市管理体制不顺、职责边界不清等问题;深化市场监管体制改革，有效解决机构合并后资源整合、人岗融合不到位等问题;全面深化宣传体制改革,创新县级党政集中宣传平台,打造省级融媒体改革示范县。不断优化经济发展环境。积极开展优化营商环境提升年活动，从企业开办、施工许可办理、水电气暖接入、不动产登记、信贷纳税等方面入手，制定出台《富县优化营商环境十大行动方案》，通过减环节、优流程、压时限等措施，切实降低企业运行成本，破除体制机制障碍，激发市场主体发展的动力和活力。扎实开展投资环境专项整治，依法打击恶意阻工、强买强卖、寻衅滋事等行为，努力做到“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”。持续开展行风评议、媒体曝光、投诉举报等活动，全力营造安商亲商富商的发展环境。健全完善金融市场监管机制和风险预测预警机制，坚决制止违法违规融资担保，严厉打击各类非法集资行为，切实增强金融服务实体经济的能力。 （九）坚持保障改善民生，推动社会事业发展取得新进步坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力提升民生保障能力，推进公共服务均等化，使群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。统筹社会事业发展。启动富县初级中学二期、高级中学学生宿舍及餐厅等校建项目，完成县城综合体育馆、羊泉小学教师公寓楼建设。制定出台加快教育发展的政策性文件，建立教育激励机制，促进城乡教育均衡发展，提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。加大高级中学与上海风华中学、延安中学合作办学力度，提高办学水平，吸引更多优质生源留县就读。推进公立医院改革，加强县医院与苏北人民医院、中医院与陕西省中医药大学附属医院对口支援协作，引进高端医学类人才，建成1至2个特色专科。统筹推进城乡医疗协调发展，8月底完成县中医院、妇保院整体搬迁，茶坊、张村驿等5所乡镇卫生院年内达到规范化建设标准。加快文化基础设施建设，县图书馆6月底投用，建成6个乡镇文化服务中心、30个村综合文化服务中心。积极做好拥政爱民、拥军优属等双拥共建工作，争创“市级双拥模范县”。巩固国家卫生县城创建成果，推进国家健康城市、食安城市创建。提高社会保障水平。全面落实各项惠民政策，统筹做好城乡低保、农村五保、因灾致贫人员救助和残疾人事业发展等工作。加快养老服务机构建设，富县老年公寓年内建成投用。加强创业孵化基地建设和实用人才培训，鼓励引导大学生、复转军人、农村富余劳动力等重点人群创业就业。新增城镇就业950人，发放小额担保贷款1500万元，完成农村劳动力转移1.7万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。 三、切实加强政府自身建设面对新时代、新形势对政府工作提出的新要求，我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以强烈的责任担当、务实的工作作风，加快职能转变，提升履职能力，建设人民满意政府。努力建设学习型政府。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党中央的要求贯彻到各项工作中。大力弘扬延安精神，加强能力建设，增强施政本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。深入开展调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上，解决好群众最关心、最直接的利益问题。努力建设法治型政府。全面加强法治政府建设，强化法治思维，规范行政执法，切实提高政府依法履职水平，建成全省法治政府示范县。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高政府依法决策水平。深化政务公开和信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。努力建设服务型政府。深化“放管服”改革，加强政府效能建设，推动职能转变，深入推进“互联网+政务服务”，建设“智慧政务”。积极推行“一线工作法”，扑下身子、放下架子，深入基层、深入群众，真正付出、真情投入。大力弘扬求真务实的作风，以盯着干、马上办、抓到位的劲头推进工作，始终保持旺盛的工作热情，用我们的不懈努力提升全县人民的幸福指数。努力建设廉洁型政府。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，持续推进党风廉政建设。严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃”上。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，大力整治侵害群众利益的不正之风。加强纪律教育，严格执纪问责，确保党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表，新时代开启新征程，新时代更需新作为。富县已站在新的历史起点上，机遇大于挑战，前景无限美好。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勤勉履职，开拓奋进，为谱写富县经济社会发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资友谊县】2018年友谊县政府工作报告

  2019年1月19日在友谊县第十一届人民代表大会第四次会议上友谊县人民政府县长蔡纯意各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局为主线，团结和带领全县广大干部群众砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强共建、防风险各项工作，全县经济社会运行总体平稳向好。预计全县地区生产总值增长4%，其中， 一、 二、三产增加值分别增长2.3%、6.4%、4.6%;固定资产投资增长3.8%;公共财政总收入实现8.9亿元，增长17.4%，创历史新高，其中，一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%。外贸进出口总额完成5200美元;利用外资520万美元。单位GDP能耗下降3.5%。一年来，我们主要做了以下几个方面工作： （一）坚持转方式、调结构，经济运行质量和效益实现新提升。大力推动供给侧结构性改革，实施投资和创新驱动，强化市场要素配置供给，培育和壮大新动能。产业项目扎实推进。围绕“粮头食尾、农头工尾”和资源、供给优势，制定并扎实推进《产业项目建设三年行动计划》。全年招商引资到位资金28.7亿元。共开复工龙粮粮食物流及玉米深加工、果蔬设施农业基地、绿色金园生态农业观光园、东海日升生物质机制炭、国宏太阳能光电产品及太阳能路灯生产等投资500万元以上产业项目15个，已竣工5个，完成投资3.2亿元。谋划生成产业项目5个。对外合作成效明显。抢抓“黑粤”“双深”“两山”合作和赴佛山挂职的有利契机，多次开展对接学习和对接洽谈活动，推进合作项目10个。其中，由深圳智英集团、福建安通控股公司投资建设的龙粮15万吨酶解谷物生物饲料项目已竣工投产;赛福瑞斯米业发芽大米和芦花村米业莹特大米已上线中国有机食品商城、深圳天虹商场，销售额1700万元。工业经济企稳向好。加大民营企业扶持力度，各项政策措施得到有效落实。协调金融机构发放企业贷款1.1亿元、贴息88万元，有效解决了民营企业融资难问题。成功盘活金安米业、新虹丰米业2家停产企业。祥源油脂“大豆蛋白生产”技改项目已竣工投产，产值8000余万元。全县各类工业企业发展到66家，其中，规模以上企业16家，新纳入规企业2家、科技型企业6家。预计规模以上工业增加值增长4%。工业用电量6280万度，增长9.25%。理顺和完善了园区管理体制、运行机制和基础设施，下调了园内企业土地使用税，园区吸纳和承载能力进一步增强。发展新动能正在生成。积极与省内外高校、科研院所合作，签订合作协议14个，创建科技产业联盟4个。赛福瑞斯米业、鸿源科技公司3项专利实现科技成果转化;红兴隆机械制造有限公司被认定为国家级高新技术企业;赛福瑞斯米业活、发芽大米规模化生产技术荣获省、市创新大赛优胜奖和一等奖，并通过省级科技成果鉴定。“六大产业”有序推进。特色种养殖、农机制造、特色旅游、电子商务、健康养老、文化体育等现代产业培育发展初见成效，正成为新的经济增长点。总投资1544万元的友谊镇绿色棚室果蔬种植基地已投产。金地源木耳种植、牧森蓝狐养殖项目初具规模。红兴隆机械制造有限公司销售农机具400余台套，年销售收入1330万元。完成了友谊博物馆、挹娄文化风情园晋升国家AAAA级景区申报工作，总投资1亿元的绿色金园农业观光生态园项目已竣工，并被评为省级乡村旅游示范点和国家AA级景区。全年接待游客36.3万人，带动服务业收入1.45亿元。成立微电商协会，与京东商城合作搭建了线上“中国特产·友谊馆”。加强电子商务创业中心建设，已入驻电商企业26家，带动就业150余人，销售收入1200余万元，带动快递物流业收入1098万元，分别增长98%、89%。完成了稻花香度假村旅游养老服务中心升级改造，综合性社会福利中心养老护理楼正式投入运营，全县养老机构发展到22家。各类体育场馆全部面向社会开放。金融保险、餐饮娱乐、批发零售等服务业实现新发展，新增在业企业110户、个体工商户550户。 （二）坚持发展初衷和底线，“三大攻坚战”取得阶段性成果。重大风险得到有效防范化解。严厉打击逃废银行债务、非法集资，完善信贷风险评估机制，强化守信激励、失信惩戒，金融机构不良贷款得到有效控制。严控新增债务，全力化解存量债务，政府债务风险总体可控。精准脱贫成效显著。投资592.1万元，完成村屯基础设施建设项目14个，全县7个贫困村“三通三有”全部达标。建档立卡贫困户全部纳入产业扶贫范围，实现分红47.9万元。协调金融机构发放扶贫小额信贷资金94.7万元。教育、医疗、住房等各项政策有效落实，贫困群众生产生活环境明显改善，基本需求得到有效保障。全县188户375名贫困人口已全部脱贫、7个贫困村全部达标出列。污染防治扎实推进。全面落实生态环境保护“五个一”工作机制，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面完成了中央环保督查组交办问题整改任务。场县合力落实“河长”制，全力推进县域河流重点环保问题整治，水环境得到进一步改善。取缔10蒸吨及以下燃煤小锅炉9台。建设秸秆综合利用项目7个，秸秆综合利用率达到96%。建立秸秆禁烧“三级网格化”管理体系，实现秸秆全域禁烧、全时段禁烧。大力推进重污染天气企业错峰生产、限产、停产及供热企业错峰起炉，严厉打击各类环境违法行为。全县空气质量达标天数331天，PM2.5值低于50微克/立方米，森林覆盖率7.9%，县域生态环境质量得到新提升。 （三）坚持补短板、强弱项，人民群众幸福感和获得感持续增强。坚持“要钱搞建设，本级保运行”原则，加大对上争取和财政投入力度，全力保障和改善民生，办好民生实事。全年用于民生支出6.73亿元，占财政一般公共预算支出的81%。城市功能和品位有效提升。新建、续建净水厂升级改造、第二水源地、同哈公路友谊至集贤段改扩建、城市主街路及人行道改造、绿化、亮化等基础设施建设项目33个，已竣工19个，完成投资2.4亿元。争取中央预算内资金7633万元，实施友谊镇西部城区棚改基础设施配套项目，有效缓解了财政压力。积极推进城市管理综合执法改革，加大城市管理、保洁和环境综合整治力度，城市“八乱”和污水、噪声、烟尘、垃圾得到有效整治，城镇绿化率和亮化率分别达24.36%和98%以上，人居环境明显改善。民生保障能力不断增强。城镇新增就业1250人、失业人员再就业564人，分别超出市定指标14和13个百分点，失业率控制在4.0%。妥善安置棚户区改造拆迁户300户，群众住房条件进一步改善。累计发放社会救助、优抚安置资金2578万元,特殊困难群众基本生活和退役军人合法权益得到有效保障。严格落实劳动合同、劳动用工备案及农民工工资保障金制度，从源头上杜绝了拖欠问题。扎实推进城镇职工和居民基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等工作，全民参保覆盖面进一步扩大。严格落实工资福利政策，机关事业单位在职和离休、退休人员月人均分别增资300元、500元、195元;按照在职、离退休人员工资8%标准，落实了住房提租补贴政策;住房公积金缴存比例由10%提升到12%;为公安干警发放节假日加班及执法执勤补贴364万元。公共服务水平得到提升。投资2143万元，完成第一幼儿园扩建、第一小学运动场续建等6项教育基础设施建设项目，教学环境明显改善。深入推进“国培”教育，持续加强师德师风建设，教学质量和水平稳步提升。高考成绩创历史新高，600分以上达8人，最好成绩672分。完成医改各项硬性指标，新人民医院医疗水平得到提升。妇幼保健、卫生监督、疾病防控等重点工作得到加强，未发生重大突发公共卫生事件。建立食品药品县、乡、村三级监管网络，食品药品安全得到保障。档案馆库和图书馆建成并对外开放，友谊县志公开出版。成功举办首届全民健身运动会等各类文体活动60余场次，送电影下乡804场次，丰富了群众文体生活。新建康乐千米社区服务中心，完善了各社区便民服务设施，积极开展爱心服务活动，成功举办首届社区文化艺术节，社区群众幸福指数进一步提升。康乐社区、百兴社区分别荣获“全国民主法治示范社区”和“全国综合减灾示范社区”称号。社会环境和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全年无重特大生产安全事故发生。强力推进扫黑除恶专项斗争和禁毒城市创建工作，实施了看守所和行政拘留所异地新建项目，完成了社区戒毒社区康复中心、禁毒教育基地展厅和兴隆镇、友邻乡社区戒毒康复工作站建设，治安和刑事案件发案率持续下降，群众安全感明显增强。依法分类处理信访诉求,妥善化解矛盾纠纷，群众合法权益及合理诉求得到保障。 （四）坚持区域一体化发展，“大友谊、大融合、大发展”新时代格局加快构建。聚场县合力推动 一、 二、三产业融合发展。实施共建项目34项，其中，兴隆镇和发村人居环境改造、成富乡大小成富村基础设施改造等16个基础设施建设项目和东晟食品生态农业循环、绿之源绿色农产品加工等11个产业项目已竣工，完成投资5.3亿元。积极发挥政府服务职能，全力支持农场发展现代化农业和绿色农业。完成了农产品质量检测中心设施设备升级，并通过“双认证”评审。各类农民专业合作社发展到21家，绿色、有机食品基地认证面积达19.4万亩、产品达13个，“黑垦友谊西瓜”地理标识通过农业部认证。向上争取涉农资金3709.6万元，协调金融部门发放涉农贷款23.7亿元，促进了农业增效、粮食增产、农户增收。聚场县合力扎实推进精准脱贫、秸秆禁烧及综合利用、“河长制”落实、非洲猪瘟防控、水源地整改、“大棚房”整治、防汛防火等重点工作，区域合作共建迈上新台阶。 （五）坚持抓改革、优机制，发展后劲不断增强。供给侧结构性改革成效显著。消化商品房存量30014平方米、粮食去库存65.1万吨。认真落实减税降费政策，全年减免税款1.13亿元。机构和事业单位改革稳步推进。编制完成《友谊县机构改革方案》，成立退役军人事务局，事业单位机构和编制各精简10%工作任务已完成。“放管服”改革持续深化。全县行政审批事项压缩至原来的30.6%;各类市场主体全面实现“多证合 一、一照一码”;政务服务大厅正式投入使用，可办理服务事项321项，企业群众办事更加便捷。国有企业改革全面启动。完成了盐业公司国企改革任务，以及承接农垦行政和办社会职能前期调研工作。其他重点领域改革同步扎实推进。 （六）坚持政治引领和自我革新，政府执政能力和服务水平有效提升。坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督。按时间节点完成中央和省委巡视反馈问题整改任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展学习习近平总书记视察龙江重要指示精神、在推动东北振兴座谈会上重要讲话精神和解放思想推动高质量发展大讨论等系列学习教育活动，持续深化机关作风整顿，政府系统广大干部工作思路更加明晰，工作作风持续改善，干事创业劲头更足，服务质量和办事效率明显提高。严格执行民主集中制、“三重一大”“四报一告”和法律顾问制度，深入推进政务公开工作，法治政府建设取得新成效。严格落实廉政建设“一岗双责”责任，全力支持纪检监察部门履行职能，党风政风进一步好转。同时，国土资源、民族宗教、邮政通讯、金融保险、外事侨务、国防动员、妇女儿童、审计、统计、税务、气象、残联、地震等各项工作均取得新进展。各位代表，过去的一年，我们在挑战中抢抓机遇，在困难中寻求突破，在逆势中稳定增长，谋划推动了一批事关经济社会发展全局的重点工作，实施了一批利县利民的重点项目，办成了一批老百姓所盼所想的好事、实事。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的深切关怀和县委的坚强领导;凝结着全县各大班子、各部门的团结奋斗和辛勤付出;凝结着红兴隆管理局和友谊农场的精诚合作、鼎力相助之情;凝结着以老干部、人大代表、政协委员为代表的全县广大干部群众和社会各界、中省直单位、驻县部队的信任、理解、帮助和支持。在此，我代表县政府向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向在各领域和岗位上辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，向驻县部队、公安干警、中省直单位和外来投资企业家，向一直以来关心支持友谊发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着很多困难和挑战。主要表现在：经济总量小，产业结构不优，民营经济较弱，发展动力不足、后劲不强;新旧动能转化较慢，缺少财源型、立县型大项目支撑，一些新增长领域培育仍需时日;基础设施建设相对滞后，公共服务不均衡、不健全，距离人民群众的要求和期盼还有较大差距;作风建设任重道远，个别干部和机关工作人员思想不够解放，工作作风不够扎实，能力建设亟待加强。同时，我们更要看到难得的发展机遇：一是习近平总书记再次视察龙江，为友谊全面振兴全方位振兴带来了重大的政治机遇、环境机遇和发展机遇;二是即将出台的国家支持东北新一轮振兴政策，必将为我县经济社会发展提供强有力的政策支持;三是经过多年努力，全县城乡基础设施日臻完善，拉动经济社会发展的产业基础基本形成，吸纳和承载能力不断提升，为友谊健康发展、可持续发展奠定了坚实基础;四是“懂友谊、爱友谊、更爱农场”和做“忠诚、厚道、美丽”友谊人的思想深入人心，场县同舟共济，干群干劲十足，构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，建设“天下第一场·美丽友谊县”的强大正能量日趋凝聚和升华。我们坚信，只要全县干部群众心往一处想、劲往一处使，解放思想、实事求是、抢抓机遇、戮力同心、真抓实干，就一定能够实现友谊全面振兴全方位振兴。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是巩固和拓展脱贫成果、加快振兴发展、全面建成小康社会的关键一年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神、省市委全会和经济工作会议精神、县委三届三次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的执政宗旨，落实“六稳”要求，落实“十新”举措，坚决打好“三大攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，走转型发展、高质量发展、创新发展、绿色发展、改革开放、重塑环境之路，为构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，决胜全面建成小康社会夯实基础，以新的精神状态和奋斗姿态推动“天下第一场·美丽友谊县”全面振兴全方位振兴。综合考虑，2019年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长6%;外贸进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）突出抓好经济质量效益提升，为友谊全面振兴全方位振兴增添动能。以推动高质量发展为目标，坚持以体制机制改革与创新驱动结合推动“老字号”改造升级，以精深加工延长产业链推动“原字号”深度开发，以发展战略性新兴产业与创新创业结合推进“新字号”培育壮大。加大招商引资、产业项目建设力度。牢固树立“项目为王”理念，立足资源禀赋、比较优势和有效供给，紧抓“黑粤合作”“双深合作”“两山合作”契机，全面落实产业项目建设三年行动计划，制定出台优惠扶持政策，强化对口合作招商和委托中介招商，着力储备、招引、建设一批符合发展实际、投资和产出强度大的产业项目。建立项目推进专班，完善科技、金融、人才等要素保障机制，加快推进已签约的中广核分散式风电、华能分散式风电和分布式光伏、东晟生态农业循环、金睿来绿色农产品加工等16个新、续建项目，全力确保项目快开工、快建设、快投产、快达效。加快发展现代优质高效农业。充分发挥政府服务职能，加大对上争取力度，支持农场优化种植业结构，加强农业基础设施建设和精细化管理，持续推进农业“三减”，提高农机化水平，巩固发展现代化大农业。鼓励和扶持农民成立各类专业合作组织，大力发展绿色有机农作物种植，鹿、蓝狐等特色养殖和棚室果蔬、西香瓜、花生、黑木耳等高效种植业，积极招引与之配套的农畜产品深加工项目。加大农资市场监管力度，严厉打击坑农害农行为，保障农户合法权益。积极协调金融部门加大支农贷款力度，促进农业增产、农民增收。强力推进立县产业发展。按照“一县一产业”、“一县两产业”的部署要求，紧紧依托友谊丰富的农产品资源、现代化大农业和场县共建优势，借助“黑粤合作”“双深合作”“两山合作”平台，以绿色食品精深加工和特色旅游产业为重点，大力发展优势立县产业。积极招引绿色食品精深加工项目，并扶持现有企业通过技术改造、研发产品、靠大联强、延伸产业链，扩大增量、提升存量。优化旅游资源配置，完善配套基础设施，大力发展以现代农业观光游、满源寻根祭祖游为重点的特色旅游产业，带动相关服务行业蓬勃发展。同时，完善电商创业、运营中心的服务、培训、宣传和引领示范功能，加快推进电商企业孵化和本土电商人才梯队建设，深化与各大知名电商企业合作，推动电商产业提档升级，带动物流快递业发展壮大。突出生态环保、绿色食品和康养旅居特色，主动对接市场，通过引进发达地区优质企业或社会资本，鼓励养老机构与医疗机构加强合作，大力发展集托管托养、康复护理、家政陪护、中医保健等于一体的健康养老产业链。按照“政府主导、社会参与、多元发展”的模式，引导和支持社会资本参与各类文体基础设施建设和管理，扶持民营文化企业发展壮大。探索公共体育场馆市场化运营，提高体育场馆利用率，适时举办各类体育赛事，推进文化体育产业加快发展。服务扶持民营经济发展。聚焦做好“三篇大文章”，深入贯彻落实国家、省、市支持民营经济发展政策，实施规上企业培育专项行动和重点企业包保责任制，从供需两端发力，强化水、电、气、运、金融信贷和发展环境等要素供给，全力帮助民营企业排忧解难。加强地域品牌建设，以面粉、大米、友谊西香瓜和大豆产品为重点，培育发展壮大一批地域特色品牌和拳头产品。借鉴佛山先进经验，采取转型、兼并、重组、租售等有效市场方式，做好停产和半停产企业的复产和盘活工作。加快推动“个转企”、“小升规”，年内力争新培育规上企业2户。创新完善园区发展规划，推动基础设施提档升级，强化服务管理，加快晋升省级开发区步伐，增强园区承载能力。加快政府职能转变，建立和完善营商环境制度体系、监督体系、考评体系，着力打造便捷高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公平正义的法治环境、崇德守信的人文环境、绿色宜居的生态环境。着力实施创新驱动发展战略。坚持把高质量发展的基点放在创新上，激发全社会创新潜能和创业活力。加强与省内外高校、科研院所合作，强化产业创新联盟建设，努力在新技术、新产业、新业态上开疆拓土。扶持以鸿源科技公司为代表的科技型企业发展壮大，年内力争再组建1个专家团队、培育1家企业研发中心。强化“双创”平台支撑，加大政策扶持力度，推动高校毕业生、城镇转岗职工、城镇再就业人员、农民工和退役军人进入新领域、发展新业态、运用新模式创新创业。 （二）突出抓好城市建设管理，为友谊全面振兴全方位振兴夯实平台基础。加快补齐短板，完善城市功能，提升综合承载能力，实现“以城兴业，以城促产、以城留人”。强化规划引领。按照“城产融合、生态建城”和“多规合一”要求，综合考虑产业、城市、绿化、交通、网络、供电、供水、供热、供气、给排水等要素和未来发展空间，科学布局产业单元、城市功能和交通网络，做好城市总体规划新一轮修编和空间规划编制工作，确保全县建设一盘棋，一张蓝图绘到底。加快补齐基础设施短板。坚持“量力而行、量入为出”原则，加快推进迎宾街拓宽改造和丰源养护服务区、民生服务中心泵房等续建项目建设，积极推进挹娄大街、邮政街、西直路拓宽改造和花海公园等新建项目建设，确保完成年度目标任务。积极推进森林城市创建，采取拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施，推动城市绿化、香化，让绿网成荫、花香满城。按照“以点带线、以线带面、点面结合”原则，对重点区域、重点街路、重点建筑进行亮化升级改造，美化城市环境，提升城市品位。强化城市服务管理。以创建省级文明城市为牵动，加大市政公共设施管护和城市全天候保洁力度，适时启动数字化城市管理信息系统建设。严厉打击城市“八乱”，进一步提升城市管理精细化、专业化、标准化水平。引进诚信物业企业，鼓励成立居民自治业主委员会，着力改变老旧小区和物业弃管楼脏乱差面貌，营造整洁、舒适的人居环境。 （三）突出抓好生态文明建设，为友谊全面振兴全方位振兴营造优良环境。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色生态发展理念，深化生态文明体制改革，坚决打好污染防治攻坚战，保护好我们的蓝天、碧水、黑土和清新空气，推动县域生态环境不断优化。打好蓝天保卫战。加大环保监察执法力度，严格市场准入，从源头杜绝污染企业“上马”，确保达标排放。全面推进10蒸吨及以下燃煤小锅炉取缔和清洁能源改造工作，加大老旧车辆、高污染排放车辆淘汰力度。深入推进秸秆“五化”综合利用和秸秆全域全时段禁烧，强化重污染天气联防联控联治，确保全年空气质量优良天数比例保持在90%以上。打好碧水保卫战。加大场县合作力度，深入落实“河长制”，开展清“四乱”专项行动，加强水源地保护，实施取水许可制度，合理控制地下水开采，全力保护水域生态环境和饮用水安全。打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划和黑土地保护专项行动，加大固体废物污染防治力度，严格执行危险废物经营许可制度。加快推进垃圾处理中心扩容工程，提升城镇垃圾处置能力。 （四）突出抓好民生福祉保障，为友谊全面振兴全方位振兴凝聚民心。坚持把保障和改善民生作为政府“天字号”工程和头等大事，以群众满意为第一标准，着力解决好老百姓最关心、最现实、最紧迫的矛盾和问题，努力赢得群众的支持和拥护，凝聚起推动振兴发展的强大正能量。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”和“三通三有”，深入落实各项扶贫政策和措施，提升贫困村基础设施建设水平。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，强化脱贫典型示范引导，激发贫困群众内生动力。加大产业扶贫力度，发挥带贫益贫效益，巩固扩大脱贫成果。持续提升社会保障能力和水平。以“双创”为牵动，加大就业创业培训和服务扶持力度，强化载体平台建设，力争城镇新增就业1100人，失业人员再就业500人，失业率控制在4.1%以内。实施全民参保计划，稳步推进机关事业单位、城镇居民、企业职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险扩面增效。健全城乡最低生活保障、医疗救助、农村五保供养和临时救助体系，切实保障困难群众基本生活。充分发挥退役军人事务局职能作用，全力保障优抚对象及退役士兵的合法权益。加大对养老机构的监督和管理力度，抓好社会福利综合养老护理中心的运营管理，进一步提升健康养老服务水平。统筹发展各项社会事业。进一步理顺教育管理体制，合理配置教师资源，完善激励机制，强化师德师风建设和教育“三乱”治理。加快推进第三幼儿园新建和第二小学运动场改建项目，着力改善教育环境，提升教学水平。完善公共医疗卫生服务体系和基础设施，落实家庭医生签约服务和分级诊疗制度，扩大中医药服务范围，提高新人民医院管理和医疗服务水平，巩固医改成果，让老百姓享受到更好的医疗卫生服务。加强食品药品监管，确保不发生区域性风险。深入实施文化体育惠民工程。进一步完善各类文体基础设施，大力开展“结对子、种文化”和“送电影下乡”、“全民阅读”、“全民健身”活动，推进“三大球”和冰雪运动进校园、进社区、进企业，鼓励和引导民众崇尚文化、热爱生活、增强体质。加强社区居家养老试点和志愿者队伍建设，有序推进社区各类基础设施建设，确保康乐社区服务中心(全民健身中心)项目年内竣工并投入使用，促进社区在服务和保障民生方面发挥更大作用。全力维护社会和谐稳定。畅通网上信访和阳光信访渠道，妥善解决群众合理诉求和矛盾纠纷，保障群众合法权益。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。加强社会综合治理，提升人防、物防、技防水平。深入开展扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城市创建活动，加快推进看守所、行政拘留所和兴隆镇、友邻乡毒品检查站建设项目，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固“平安友谊”建设成果，让老百姓生活得更加安全、更有尊严。 （五）突出抓好区域合作，为友谊全面振兴全方位振兴吸引外力、汇聚合力。积极打破固有的区域合作思维和模式，以新理念、新措施探索和推进区域横向合作及对外开放合作，向合作要动能、要发展、要效益。巩固和深化局、场、县合作。围绕构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，合力推动招商引资、产业项目建设提质增效，力争年内共同招引落地投资亿元以上产业项目2个。聚焦精准脱贫各项目标任务，共同发力、持续发力，合力巩固脱贫成果。充分发挥政府服务职能，支持友谊农场加快完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，进一步扩大高质量农产品品牌影响力,巩固现代化大农业领先位置。同时，继续在污染防治、“河长制”落实、水源地保护、医疗卫生、安全生产、信访稳定等方面广泛开展合作。积极推进与周边市县合作。紧抓我省建设“一窗四区”的战略机遇期，加强与同江、饶河、抚远等口岸市县的交流合作，扶持友谊镇果蔬基地和鸿源科技公司发展对俄贸易。紧抓双鸭山高铁项目建设和同哈公路友谊至集贤段改扩建等有利契机，在基础设施共建、环保治理、经验学习、文化交流、产业布局和项目建设、精品旅游线路互通并联等领域与周边市县广泛开展合作，实现互惠共赢。加强对口合作。紧抓“黑粤合作”“双深合作”“两山合作”有利契机，全面深化与“珠三角”经济地区的交流合作，力争在招商引资、发展“飞地经济”、共建产业园区和重大项目合作等方面取得重大突破，实现资源优势互补和优化配置，为县域经济稳步健康发展注入新动能。 （六）突出抓好重点领域改革，为友谊全面振兴全方位振兴破除禁锢、注入活力。深入落实习近平总书记“五个有利于”要求，完善改革思路，做实改革措施，提高改革效能。扎实推进供给侧结构性改革，加大房地产、粮食去库存力度，着力降低企业制度性交易成本、税费成本及用能、用地、物流、融资等要素成本。全面完成机构改革，深化事业单位改革。持续推进“放管服”改革，突出抓好“一网、一门、一次”改革，精简行政审批事项、压缩审批时限，大力提升网上可办率、“一窗”受理率和“最多跑一次”比例。深化金融体制改革，鼓励和引导金融机构创新金融产品、创新金融服务，提高金融服务实体经济能力;从严管控金融风险，加大对非法集资、互联网金融等问题治理力度。持续发力化解政府债务风险，坚决遏制违规新增债务。推进城市管理综合执法改革，推动城市管理向城市治理迈进。按照省市统一部署，全力做好红兴隆管理局、友谊农场行政职能和办社会职能承接工作，推动县域经济社会一体化发展。 （七）突出抓好政府自身建设，为友谊全面振兴全方位振兴筑牢基础保障。面对新时代、新要求和振兴发展重任，我们必须秉持“为了工作，在所不惜;除了工作，别无所求”的精气神，不断提高执政能力和水平，着力建设法治、创新、实干、服务、廉洁、公信政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”，认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。聚焦“七破七立”，以思想大解放、观念大更新，推动思路再创新、工作再抓实、改革再深入、发展再提升。健全依法决策机制，严格遵守宪法和法律，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，不断提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。深入实施“人才强县”战略，加快引进实用型、专业型、技术型人才，合理制定激励留人政策，为振兴发展提供强有力的人才支撑。积极推进政务公开，及时、完整、准确地向社会公开各重点领域信息，让行政权力在阳光下运行。严格规范公正文明执法，树立良好执法形象，维护社会公平正义。强化专业思维、专业素养、专业方法，提高政府工作专业化水平。加强政府内部管理，发挥审计作用，强化收支管理，降低行政成本，防控债务风险，集中财力办大事、办实事。创新完善国防动员体系，做好退役军人接收安置工作，深化军地合作、加快军民融合。严格落实“一岗双责”，不断将政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。大力转变工作作风，充分发扬“工匠精神”，落实“五细”工作要求，坚持“干”字当头、“实”字当前、“做”字当先，以实干求实效、以实干求实绩、以实干得民心，不断提高政府的执行力、公信力和凝聚力。各位代表，梦想和幸福是干出来的。构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局需要全体友谊人共同拼搏奋斗。让我们在县委的坚强领导下，始终秉持奋发有为、永不懈怠的精神状态，锐意进取、创新实干的发展劲头，团结和带领全县广大干部群众，为“天下第一场·美丽友谊县”全面振兴全方位振兴努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.“粮头食尾”：粮食从大地到餐桌、从田间地头到市场端头、从种植到加工的全链条、全产业发展过程。3.“农头工尾”：依托农业优势资源，延伸产业链条，提高资源精深加工比重，做强绿色食品加工业，增强市场竞争力。4.“黑粤合作”：黑龙江省与广东省合作。5.“双深合作”：双鸭山市与深圳市合作。6.“两山合作”：双鸭山市与佛山市合作。7.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。8.“三通三有”：通硬化路、通宽带、通广播电视，有村卫生室、有医生、有文化活动场所。9.“五个一”工作机制：贯彻一条主线，形成一套机制，实施一批工程，建立一本台账，查处一批案件。10.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。11.秸秆禁烧“三级网格化”管理体系：县、镇(乡)、社区(村)三级网格化监管体系。12.城市“八乱”：乱摆、乱放、乱停、乱靠、乱搭、乱建、乱涂、乱画等现象。13.“国培”教育：全国中小学教师教育技术能力培训。14.“双认证”：检验检测机构资质认定证书和农产品质量安全检测机构考核合格证书。15.“大棚房”：在农业用地上利用温室大棚及作业房等设施改建为非种植作业用途的设施。16.“多证合 一、一照一码”：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业、农民专业合作社、个体工商户在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。17.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。18.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。19.“两个坚决维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。20.“民主集中制”：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。21.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。22.“四报一告”：重大事项向党委汇报工作制度、重大事项向人大及其常务委员会报告工作制度、重大事项向政协通报工作制度、重大事项向老干部通报工作制度和重大事项向社会公告制度。23.“一岗双责”：一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设负责。24.“六稳”要求：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。25.“十新”举措：思想解放实现新飞跃、发展质量取得新突破、接续替代产业实现新跨越、绿色发展形成新优势、创新发展集聚新动能、深化改革激发新活力、发展环境得到新塑造、人民群众生活水平有新提高、广大干部有新作为、党的全面领导得到新加强。26.“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。27.“农业三减”：减少化肥、农药、除草剂的使用。28.“个转企”：是注册的个体工商户升级为企业。29.“小升规”：规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。30.“双创”：大众创业，万众创新。31.“五化”：肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化。32.“四乱”：河湖水域岸线“乱占、乱采、乱堆、乱建”。33.“三乱”：乱办班、乱补课、乱收费。34.“一窗四区”：打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。35.“飞地经济”：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。36.“五个有利于”：有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性。37.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。38.“一网、一门、一次”改革：推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。39.“七破七立”：破除不合时宜观念，树立政治引领意识;破除传统思维定式，树立市场经济意识;破除条条框框限制，树立改革创新意识;破除狭隘地域局限，树立辩证发展意识;破除看摊守业观念，树立开拓进取意识;破除路径模式依赖，树立勇闯新路意识;破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识。40.“五细”：掌握情况要细、分析问题要细、工作落实要细、制定方案要细、配套措施要细。

  2025-07-27

• 【投资盐亭县】2018年盐亭县政府工作报告

  2018年1月17日在盐亭县第十八届人民代表大会第三次会议上盐亭县人民政府县长向赟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员、各位同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“两个加快”工作取向，砥砺前行，拼搏奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值104.7亿元、增长7.5%;财政总收入10.86亿元，地方公共财政收入3.4亿元、同口径增长10.2%;全社会固定资产投资77.11亿元、增长14.6%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额61.42亿元、增长12.5%;城镇居民人均可支配收入29299元、增长8.6%;农村居民人均可支配收入14140元、增长9.5%。一年来，我们突出投资拉动项目带动，全面掀起项目攻坚热潮，发展动能加速集聚扎实开展“项目突破攻坚年”活动，动员各方力量合力攻坚。全年共实施项目160个，完成投资77.11亿元。项目攻坚成效显著。打响产业、交通、水利、城建、民生社会事业五大项目攻坚战，为县域经济发展注入强劲动力。实施产业发展项目70个，完成投资27.58亿元;实施交通项目38个，完成投资20.11亿元;实施水利项目15个，完成投资8.12亿元;实施城建项目21个，完成投资17.43亿元;实施民生社会事业项目16个，完成投资3.87亿元。工作体系建立健全。着力构建完善的项目工作体系，建立“5+2”工作体制【1】、“4个1”项目推进机制【2】、“5个1”项目保障机制【3】。强化工作责任落实，县级领导和相关部门深入一线解决问题。强化项目效能督查，确保项目工作按期推进。每季度集中开工重大项目，促进了项目投资持续稳定增长。对上争取成果丰硕。科学分析上级政策导向，精心策划包装项目，积极到市赴省进京汇报协调，对上争取工作得到省市领导大力支持和高度肯定。全年对上争取39.53亿元，其中上级财政补助23.45亿元、地方政府债券13.24亿元，为项目推进提供了坚实的财力保障。一年来，我们始终保持专注发展定力，毫不动摇振兴实体经济，发展质量不断提升千方百计抓产业、强实体、提品质、增效益，持续用力发展产业、促进融合，经济质量效益进一步增强。招商引资取得新突破。调动一切积极因素，汇聚各方力量，形成了全民动员抓招商、凝心聚力抓招商的生动格局。县级领导带头招商，组建11个工作组奔赴成都各区县承接产业转移，远赴北京、深圳、新疆、湖北等地开展推介活动。大力开展驻点招商、以商招商、中介招商，干部群众积极搜集信息主动参与招商。出台支持盐亭籍在外人员回乡发展政策，吸引返乡人才136名、创办企业42家。全年引进重大项目10个，到位资金45.2亿元、增长率达到10.5%。工业经济稳步提升。坚持工业“一号工程”优先发展理念，培育壮大一批骨干企业。新增规上企业5户【4】，总数达到21户;培育国家高新技术企业2户。双辉金属成功落地，迪澳制药、群琪科技、建丰林业二期等项目投产达效。开展“清闲促建”，盘活工业用地870亩、厂房3万平方米;经开区污水管网、河堤、110千伏电力专线全面建成。“一户一策”量身定制企业服务方案，制定出台“亲清”条例、服务绿卡、人才公寓、人才发展专项资金等惠企政策，营商环境更加优化。完成工业投资17.6亿元、增长17.6%，技改投入18.25亿元、增长44.7%，实现工业总产值11.8亿元、增长27.4%。现代农业特色凸显。坚持以产业化发展为核心，加快推进农业现代化进程。新发展水果、核桃、藤椒等特色产业5.6万亩，新建产业融合示范园区2个。引进龙头企业3家，培育市级以上专合组织3个，新增“三品一标”【5】认证品牌2个。新组建的农旅公司在促进产业发展中迈出坚实步伐。正邦科技成功签约，新希望50万头生猪基地建设进展顺利。全年实现农林牧渔增加值38.24亿元、增长4%。“盐亭县国家现代农业产业园总体规划”通过专家评审;嫘祖蚕桑生产系统列入中国重要农业文化遗产;被评定为四川省无公害农产品产地、农产品质量安全示范县和农民增收新产业新业态示范县。现代服务业蓬勃发展。嫘祖陵风景区列入省旅游“十三五”规划，景区配套设施加速推进;成功举办2017年先蚕节和酬蚕节系列活动，“华夏母亲之都，世界丝绸之源”城市名片更加靓丽。西部写生创作基地破土动工，中华龙凤谷被确定为省级森林康养基地。实现旅游收入9.66亿元、增长34.7%。望江楼综合商贸城、恒都商业广场二期等重点商贸项目加快推进，培育限额以上商贸企业18家，新建改造城乡市场6个。发展电商主体40家，新增物流节点2个，电商交易额13亿元、网络零售6.5亿元。金融机构存、贷款余额分别达168.35亿元、67.47亿元，净投放8.35亿元。一年来，我们统筹城乡协调发展，加快推进山水田园城市建设，宜居水平稳步提升坚持以城带乡、城乡统筹不动摇，不断提升城市功能品位，统筹抓好小城镇和新农村建设，城乡建设呈现崭新风貌。城乡面貌持续改善。推进旧城改造和新区建设，凤凰大道污水管网、城市品牌文化艺术项目、团结街市政道路开工建设，嫘祖大桥步行梯建设加快推进，扬武桥投入使用;改造老旧小区30个，棚改货币化安置130户。出台房地产去库存奖补政策，销售商品房32.4万平方米。成功创建省级文明城市。重点集镇、特色小城镇建设步伐加快，传统村落保护与新农村建设有序推进，建设幸福美丽新村55个，创建市级以上“四好村”78个，两河白虎村荣获省级文明村。承载功能日益增强。实施重点基建工程50余项，城乡基础设施承载力全面提升。新改建等级以上公路339.8公里，安装波形护栏180公里，建成渡改公路桥2座，改造危桥19座。S101线改造、刘黑路安家段等项目全面完成，绵西高速盐亭段建设进展顺利。新建和整治塘库堰135座、渠道252公里，改善恢复灌面10.6万亩。新建供水工程148处，解决1.53万人安全饮水问题。武引二期建设加快推进，新华水库、金峰水厂、山洪沟治理等项目列入国家和省投资目录。生态环境更加优化。以环境保护治理为抓手，卯足干劲推进生态文明建设。县城生活污水处理厂改造提升全面完成，工业污水处理厂投入使用，6个乡镇污水处理设施启动运行。河长制全覆盖，新建生态河堤4.2公里，清淤疏浚河道146公里。重新划定禁养、限养区，搬迁养殖户33户。整治砖瓦厂9家，淘汰落后产能生产线7条，单位地区生产总值综合能耗下降3.5%。连续四年被评为城乡环境综合治理先进县。中央环保督察组转交的办理件全部整改落实，得到群众一致点赞。一年来，我们坚持共同富裕原则，突出抓好精准扶贫脱贫，全面小康步伐加快举全县之力推进“绣花式”精准扶贫，实现25个贫困村摘帽、3466名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.9%下降至1.1%。富民产业不断增强。把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心，财政投入贫困村产业扶持基金4520万元，强力推进特色产业。大力开展金融扶贫，引导金融部门发放各类产业贷款资金2.16亿元。建成产业扶贫基地2.6万亩，带动700余户贫困户人均增收1100元，助力1760人精准脱贫。麻秧天水村回乡创业、带动致富的脱贫案例，得到王东明书记和省委、省政府充分肯定。基础条件持续改善。统筹整合涉农项目22个、财政资金6400万元，集中用于贫困地区基础设施建设，贫困村群众生产生活条件极大改善。新改建县乡村水泥路109公里;新建贫困村水利设施28处，改善灌面4200亩。改造危旧房500户。贫困户电视入户率、生活用电达标率均达100%。公共服务成效显著。拓宽贫困群众就业渠道，解决960余人就业问题。投入教育扶贫救助基金500万元，为384名贫困学生发放救助金61.65万元，全县无一人因贫失学。医疗救助贫困患者9010人次、1286万元，贫困人口县内住院就医报销比例达到92.2%。新改建村级公益设施41处。抓实政策兜底，农村低保线与国家扶贫线实现“两线合一”。一年来，我们着力改善民计民生，不断加大社会保障投入，民生福祉显著增强竭尽所能筹措资金，73%的本级财力用于改善和保障民生，10大项39个小项民生工程全部完成。惠民力度不断加大。发放创业小额担保贴息贷款696万元，开发公益性岗位310个，新增城镇就业3962人，失业登记率控制在3.2%以内。全民参保登记全面完成，“五险”参保76.2万人次;城镇居民医疗保险与新农合顺利并轨，发放医保补助资金3.18亿元、受益125万人次。发放社会救助资金3100万元，惠及困难群众7.18万人次。发放低保金1.6亿元。妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体合法权益得到有效保障。社会事业协调发展。学前教育入园率达97%，义务教育均衡发展，盐亭中学高考实现三连升。成功举办中国围棋名人战、国际半程马拉松等大型体育赛事。建成“盐亭县非遗保护中心”“绵阳市非物质文化遗产传习基地”。申报发明(专利)50项，获授31项。基本药物制度、分级诊疗制度【6】深入实施，县医院成功创建“三乙”医院，县肿瘤医院与省肿瘤医院组建专科联盟医院。消费者维权工作荣获全国先进。社会大局和谐稳定。“法律七进”深入开展，办理法律援助案件224件，挽回经济损失1.43亿元。深入落实信访接待制度，解决民生诉求846件。大力推进“雪亮工程”建设，覆盖36个乡镇137个村(居)。社会治安持续好转，群众满意率不断提高。落实安全生产责任制，事故总量和经济损失实现“双下降”。冯河乡建成省级安全社区。村(居)换届选举圆满完成。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联等群团组织参与社会管理和公共服务。档案、保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、应急管理、机关事务管理、民族宗教等工作都取得新成绩。一年来，我们筑牢为民务实清廉理念，持续用力转变作风，自身建设不断加强以服务群众为宗旨，以加快发展为己任，突出作风转变和效能提升，政府工作高效运转。重点改革稳步推进。始终将改革作为抢抓机遇、破除壁垒、统筹推进各项工作的关键之举。全国基层政务公开标准化试点工作高位推进。成立行政审批局，网上办件9.8万件，行政许可权实现相对集中，行政审批进一步提速。工商登记实现“二十证合一”【7】，新增市场主体1999家。土地经营权确权登记全面完成，供销社土地托管经验在全国丘区县推广。重组建立的中嫘集团，深入落实现代企业法人制，市场化、经营性、投融资和项目建设能力不断增强。权力运行更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案建议201件、政协委员提案236件，办复率100%。进一步明确“三重一大”事项决策程序，权力和责任清单更加清晰规范。推行“双随机、一公开”【8】监管模式，推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。开通“盐亭政务”微信公众平台，县长信箱、县长热线按期办结率100%，政府和群众沟通互动更加密切。工作作风切实转变。结合“两学一做”学习教育，持之以恒整治“四风”。持续改进文风会风，会议文件数量大幅下降。强化政务督查，专项督查重点工作70余次，督办政府工作事项1000余项。各级各部门责任意识不断增强，履职尽责，积极投身产业发展、项目建设、招商引资、脱贫攻坚等工作一线。廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定精神，一般性支出下降5%、“三公”经费支出下降4.6%。公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域行政监察和审计监督实现全覆盖。始终保持惩治腐败高压态势，查处违纪案件134件，党风廉政建设和反腐败工作深入落实。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向武警消防官兵、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志以及所有关心盐亭、支持盐亭、投资盐亭的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量还不大，产业发展质量不高，经济发展仍然缺乏大项目、大企业支撑。二是城乡发展不均衡，县城城市功能亟待完善，农村基础设施相对薄弱。三是财政收支矛盾较为突出，债务风险防控压力较大，建筑市场、移民搬迁等领域存在稳定隐患。四是政府作风还需进一步转变，个别干部责任意识、担当精神有待加强，县域的条件、能力与人民群众的需求、期盼还有相当差距。对此，我们将高度重视，集全县之智、举全县之力，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会、省委十一届二次全会和省委、市委经济工作会等会议精神，紧紧围绕“两个加快”工作取向，坚持产业为先的发展理念，坚持以项目建设统领全局工作，坚持夯基础、谋长远，努力加快推进盐亭经济社会健康快速发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%;地方公共财政收入增长4%;全社会固定资产投资增长14%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在3.95%以内;单位地区生产总值综合能耗下降2.5%。实现上述目标，必须扎实抓好以下七个方面工作： 一、全力实施项目攻坚，筑实筑牢发展基础坚持以项目为中心组织经济工作，继续实施项目突破攻坚行动，为县域经济发展提供强力的支撑和载体。绞尽脑汁对上争取。深入研究国家政策导向，准确把握投资重点，不遗余力，跑省进京，积极争取国家、省、市项目和资金，推进“十三五”规划项目逐步落地。建立分级、分类项目库，做到策划一批、储备一批、引进一批、开工建设一批。力争储备谋划项目200个以上，争取项目110个以上，确保对上争取实现新突破。强力推进项目建设。完善领导包抓、问责倒逼、定期通报、定期协调等工作机制，为项目建设提供全过程、全方位指导和支持。正排工序、倒排工期、挂图作战，确保项目按时间节点推进。坚持每季度组织重点项目集中开工活动，在全县上下形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。力争全年实施项目198个，新开工项目106个，完成投资85亿元。大力优化建设环境。以“零容忍”的态度坚决治理项目工程建设领域乱象，严厉整治围标串标、恶意低价中标;重拳打击强揽工程、强买强卖;严厉查处和打击聚众闹事、恶意阻碍施工生产;严厉查处借项目建设漫天要价、敲诈勒索;坚决杜绝公职人员非法参与项目建设。 二、聚力壮大重点产业，增强县域经济整体实力坚持“聚力招商、聚焦产业、融合发展”思路，积极引进企业、培育产业、打造产品，全力以赴加快推进产业大发展。全民动员抓招商。引进资金、资源是我县兴产业、增投资、强经济的主要路径，我们要深入落实《推动招商引资实现新突破的意见》，持续推进全员招商，厚植产业发展优势。紧盯川内百强和周边优势企业，引进一批大项目、好项目。坚持驻点招商、以商招商、中介招商和委托招商，提高开放合作、招商引资视野水平。策划开展一批专题招商活动，加大承接产业转移力度。每季度举行集中签约，力争全年引进项目30个、到位资金45亿元，其中工业项目15个以上。做大做强工业经济。工业经济是创财富、引人才、促就业的必然选择，我们要凝聚共识、统筹力量，坚定不移地抓工业、促产业。推动工业投资上规模、增效益，力争工业技改投资21.9亿元、工业投资21.12亿元，实现“双20%”增长。制定出台工业产业发展金融支持政策，鼓励企业加大新产品、新技术研发力度，成立省级技术中心1个、市级技术中心6个，投入技术研发资金1.2亿元。大力实施“晋级升规”计划，新增规上工业企业8户，培育亿元以上企业3户，培育4亿元以上大企业1户。加快发展现代农业。农业是盐亭经济最主要的基础，我们要做大产业、做优品质、做响品牌。围绕“1222”目标【9】，出栏生猪50万头，建设特色产业基地14万亩。促进农村产业融合，大力发展循环农业、精深加工和农村服务业，新增市级龙头企业2家、市场经营主体20个，不断扩大农产品市场销路。优化调整盐蓬路、成巴高速沿线产业布局，启动国家现代农业产业园建设。建立藤椒、优质水果等主导产业科研工作站3个，新增“三品一标”认证农产品5个，积极争创全国农产品质量安全示范县。力争全年实现农业增加值39.8亿元、增长3.8%。繁荣壮大现代服务业。充分挖掘盐亭历史文化资源，大力推进嫘祖文化圣地建设，统筹发展各类新兴业态。加快嫘祖陵景区、西部写生创作基地建设，办好先蚕节、酬蚕节等旅游节会，倾力打造嫘祖文化品牌。系统梳理全县物流体系，分阶段分层次构建高效便达的货运仓储网络，引进成都多德、绵阳三通等物流龙头企业。加快推进永逸广场、望江楼综合商贸城等重点商贸项目，培育限额以上商贸流通企业20家、规上服务业企业5家。建成电子商务集聚区，实现电商交易额15亿元。支持农村信用社组建农村商业银行。 三、促进城乡协调发展，不断优化人居环境坚持绿色发展，围绕完善功能、提升品质，统筹城乡均衡发展，全力打造美丽宜居家园。建设宜居宜业城镇。以县城为核心、以小城镇为纽带，积极构建功能协调、服务完善的城镇化建设新格局。下大力气规划、启动城市综合品质建设提升工程【10】，完成指南片区、凤凰大道污水管网建设;建成城市品牌文化艺术、团结街和桂花街市政道路等项目。提升城市科学化、精细化管理水平，着力改善县城交通拥堵状况。抓好重点小城镇、特色小城镇、扩权强镇【11】和中心集镇建设，积极改善偏远场镇基础设施条件。筑牢城乡发展基础。着眼补齐基础设施建设短板，不断增强城乡综合承载能力。新改建县乡道路68公里、农村公路212公里。加快建设先蚕大道，提升改造S306线两河至共和段等干线公路，建成绵西高速盐亭段。新建、维修塘库堰120座、渠道110公里。建设备用应急水源地5处，新建改造供水工程123处，解决1.3万人饮水安全问题。加快推进武引二期建设，开工建设金峰水厂、龙门湖闸坝，开发治理莲花湖水库。狠抓生态环境治理。持续保持铁腕治污高压态势，向环境污染宣战，向违法排污亮剑。下决心谋划实施好水环境综合治理，深入推进河长制、库长制，建设生态河堤8.4公里，清淤河道180公里，建成乡镇污水处理设施17个。强化土壤污染管控，加强农业面源污染防治。抓好天保二期工程，退耕还林3000亩。实施最严格的环保准入制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。争创省级生态文明示范县。 四、深入实施精准扶贫，坚决打好脱贫攻坚战围绕“40个贫困村摘帽、4053人脱贫”总体目标，多措并举、多点发力、全民参与，积极争取脱贫攻坚工作继续在全省领先。拓宽增收致富渠道。大力引导群众因地制宜发展特色农业，新建产业扶贫基地2.7万亩。引导贫困户通过土地入股、合作经营等方式，参与龙头企业、专合组织经营发展。大力发展庭院经济【12】、电商扶贫、旅游扶贫等新兴业态。大力改善生产生活条件。持续推进交通、水利、信息等专项扶贫计划。改造贫困村道路200公里，改善3800余人饮水条件。改造贫困户危旧房630户，确保住有所居。持续推进电力、网络和广播电视“三通”改造，不断改善贫困地区生产生活条件。 五、不断深化改革创新，释放发展内生动能坚持用发展的办法破解前进中的难题，敢于探索创新，务求实绩实效，不断谋求发展新突破。深化政务服务改革。完善行政审批局职责职能，优化行政审批流程，提高当场办结率、网上办结率，促进行政审批提速。继续推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸，打通服务群众“最后一公里”。抓好网上办事大厅、掌上办事大厅建设，实现数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事。推广全程电子化工商登记，推行“一网流转、一表申报、一趟取照”。推进重点领域改革。制定出台促进实体经济振兴实施意见，落实降低实体经济成本实施细则。制定出台促进重大项目落地相关政策，积极引导社会力量参与公共事业建设。多渠道推进房地产去库存，加大棚改货币化安置和老旧小区改造力度，落实商品房奖补政策。巩固城乡居民医保制度整合成果，筑牢群众健康保障防线。进一步理顺国有公司管理机制体制，促进国有资产保值增值。加强政府债务管理，防范债务风险。加快推进乡村振兴战略落实落地，完成农村产权确权，强化农村土地流转托管服务，开展农业水价综合改革。 六、大力发展社会事业，提升群众幸福指数坚持共建共享、全民共享和全面共享，将更多的力量投入民生领域，不断增强全县人民的获得感和幸福感。全力保障改善民生。鼓励更多社会主体投身创新创业，新增就业3977人。启动全民参保计划，推进养老、失业、医疗等社会保险扩面提标。加大城乡低保、农村五保、临时救助、医疗救助和优抚安置力度，完善妇女儿童、农村留守人员、残疾人关爱服务体系，抓好全省农村养老服务体系建设试点工作。扎实开展劳动用工、农民工工资等专项整治。全面发展社会事业。持续加大教育投入力度，促进教育事业优质均衡发展;改造提升幼儿园2所、义务教育薄弱学校17所，巩固提升盐亭中学办学质量;办好县第十一届运动会。加快推进县医院内科住院大楼建设，完成疾控中心二级甲等创建工作。抓好字库塔、古建筑维修和保护，加强“水龙”“蚕龙”等非物质文化遗产研究和传承，争创中国地名文化遗产“千年古县”。办好歧伯中医文化节，开展文同诞辰1000周年纪念活动。统筹发展其他社会事业。维护社会和谐稳定。培养提高群众法治意识，引导群众通过合理方式依法表达利益诉求。进一步畅通信访渠道，密切沟通机制，广开言路，强化互动沟通，不断巩固“政亲民和”的社会和谐大局。坚持领导包案制度，抓好矛盾纠纷排查化解，推进村居共治共享，积极构建干群结合、全民参与、齐抓共管的维稳工作格局。推进公安“四化”【13】建设，强化社会治安综合管控。认真落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生。 七、持续改进工作作风，建设人民满意政府始终坚持为民务实清廉，不断强化对权力的制约和监督，全面提高依法行政、科学执政能力和为民服务水平。增强规则意识，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理议案、建议和提案。广泛听取民主党派、无党派人士意见，充分发挥群团组织作用。坚持依法行政、严格执法、支持司法、带头守法，推进行政决策公开透明。强化重大行政决策规则约束，自觉按照权力和责任清单行使职能。秉承合法、合理、合情的原则解决历史难题。不断拓展政务公开内容、创新公开形式，争创全国基层政务公开标准化试点先进县。大兴实干之风，建设责任政府。深切把握盐亭当前与长远、发展与运行、民生与和谐的重大关系，兴产业、抓项目、广招商，重民生、保运行、促和谐，积极构建加快发展、科学发展的良好局面。坚持重点工作、重大项目、重要事项“预安销号”【14】，深入落实周通报、月调度、季考核，加强政务督查、跟踪问效和行政问责，大力倡导勤政务实、履责担当，对不作为不担当行为喊停，对庸政懒政怠政者执纪。落实容错纠错制度，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲，为担当履职者遮风挡雨。增强服务能力，建设效率政府。以诚信取信于民、以服务聚之于商，我们要不断优化政务环境、投资环境。要按照经济规律办事，在产业领域，要解放思想、创新思维、高效服务，努力做到“无事不扰、有求必应”;项目工程领域，要公开公正、规范透明、严法依规，让有口碑、有诚信、有实力的企业得到发展。要不断强化建立“亲、清”的政商关系，为创业者降门槛，为实体经济减负担，为公平营商创条件，让群众办事更方便。坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”，坚决消除“中梗阻”，全力营造一流政务环境，让“盐亭效率”成为品牌。坚守红线底线，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，主动接受公众监督，防止“四风”变异反弹。深化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为，努力做到为民务实清廉。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力，真抓实干，务实苦干，为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“5+2”工作体制：产业、交通、水利、城建、民生社会事业5个突破攻坚组和项目突破攻坚工作领导小组、行政效能提速增效保障组。2.“4个1”项目推进机制：一个项目，一套推进措施，一张作战图，一张考核督查清单。3.“5个1”项目保障机制：一个重点项目、一名县级领导、一个牵头部门、一套保障机制、一抓到底。4.新增的5户规模以上工业企业：四川涛城电力设备有限公司、黄甸丝纺厂、四川群琪科技有限公司、绵阳迪澳药业有限公司、绵阳润祥生物科技有限公司。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。6.分级诊疗制度:按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度，在不同级别医院分级治疗，常见病、多发病在基层医院治疗，疑难病、危重病在大医院治疗。7.二十证合一：在原“五证合 一、一照一码”基础上，首批将公安、规建、商务、交通运输、旅游、海关等6个部门的15个涉企证照事项整合到营业执照上。8.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象和选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“1222”目标：到2020年，出栏生猪100万头，发展核桃20万亩、藤椒20万亩、优质水果20万亩。10.城市综合品质建设提升工程：到2020年，通过实施县城云溪暗河治理、雨污管网建设、地下管廊建设等项目，全面提升城区水资源的存储、流动、污水净化和再生利用水平。11.扩权强镇：县政府向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动。12.庭院经济：农户充分利用家庭院落的空间、周围非承包的空坪隙地和各种资源，从事高度集约化商品生产的一种经营模式。13.公安“四化”建设：警务实战化、执法规范化、基础信息化、队伍正规化。14.预安销号：预先将工作安排并限期完成，工作完成后销号。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿