王辛庄镇招商引资

• 吉州区智慧农业赋能乡村振兴新路径

  吉州区近年来通过招商引资引入现代农业科技资源，以智慧化手段推动农业产业升级，构建了"物联网+电商"双轮驱动的农业发展新模式。通过基础设施建设与数字技术深度融合，当地正逐步实现农业生产精准化、管理智能化、服务便捷化，为乡村振兴注入新动能。 一、物联网技术重塑传统农业生产方式 吉州区在多个农业示范基地部署了智能传感设备，实现对水质溶解氧、土壤温湿度、光照强度等关键指标的24小时动态监测。数据通过无线传输至云端分析平台，为种植户提供施肥、灌溉等农事操作的精准建议。2023年，该技术使部分水产养殖基地饵料投放量减少18%，病虫害发生率下降23%。 二、三级信息服务体系打通产销链路 建成以区级益农信息社运营中心为枢纽、10个村级站点为触点的服务网络，累计开展电商运营、直播带货等培训37场。通过整合冷链物流资源，当地特色农产品线上销售额实现连续三年增长，2023年同比增长42%，带动200余户农户增收。 三、数字基建强化产业支撑能力 投入专项资金用于农业大数据平台建设，集成气象预警、市场行情等12类服务功能。2024年新建的智能温室示范区，采用环境自动调控系统使果蔬产量提升30%，同时配套建设农产品溯源体系，实现从田间到餐桌的全流程监管。 四、政企协同培育新型经营主体 通过政策引导与市场化运作相结合，扶持家庭农场、合作社等经营主体应用智能装备。目前已有15家农业企业接入智慧管理平台，形成"龙头企业+数字基地+农户"的产业化联合体，推动脐橙、有机蔬菜等主导产业规模化发展。 五、人才工程筑牢可持续发展根基 实施新型职业农民培育计划，开设无人机操作、数据分析等实用课程。2023年培养的150名数字农业技术员，成为推广智能灌溉、精准饲喂等技术的中坚力量，有效解决了农村数字化应用"最后一公里"问题。

  2025-09-01

• 济南峰会汇聚企业智慧共谋创新未来

  近日，一场聚焦企业创新发展的盛会吸引了全国知名企业代表齐聚济南。本次峰会以推动高质量发展为主题，通过招商引资搭建合作平台，促进政企对话与产业对接，为区域经济发展注入新动能。与会嘉宾围绕创新驱动、产业升级等议题展开深入交流，共同探索新时代企业发展路径。 一、峰会搭建高质量合作平台 作为国内重要的经济交流活动，此次峰会汇聚了来自多个行业的领军企业代表。活动期间，主办方精心设置了主题演讲、圆桌论坛等环节，为参会者提供了充分的交流机会。多家知名企业负责人分享了在技术创新、管理优化等方面的实践经验，引发了与会者的热烈讨论。 二、城市发展机遇获广泛关注 济南市相关负责人在会上详细介绍了当地产业发展规划和营商环境建设成果。作为区域经济中心，济南正加快推进新旧动能转换，着力打造现代化产业体系。与会企业代表对济南在科技创新、人才引进等方面的政策措施表现出浓厚兴趣，认为当地具备良好的投资发展潜力。 三、创新驱动成为核心议题 在专题研讨环节，与会专家重点分析了当前经济发展形势下的企业创新路径。多位发言者指出，数字化转型和绿色低碳发展已成为企业转型升级的关键方向。部分企业代表分享了在智能制造、新能源等领域的成功案例，为同行提供了有益参考。 四、产业对接成果显著 峰会期间，多家企业与当地相关部门达成了初步合作意向。涉及领域包括高端装备制造、生物医药、信息技术等战略性新兴产业。参会企业表示，通过此次活动加深了对济南产业政策的了解，将积极考虑在当地布局新项目。 此次活动的成功举办，不仅为政企交流搭建了有效平台，也为区域经济高质量发展注入了新活力。与会各方一致认为，在创新驱动发展战略引领下，企业将迎来更广阔的发展空间。未来，类似活动将持续发挥桥梁作用，促进更多优质项目落地生根。

  2025-09-01

• 济南政企共探"旅游+电商"新路径

  山东省旅游部门与知名电商平台近日在济南举行战略洽谈，围绕旅游商品全产业链升级展开深度交流。此次合作是山东省招商引资工作的重要成果，双方将整合优势资源，在品牌培育、数字营销、智慧物流等领域探索创新模式，推动山东特色旅游商品走向全国市场。 一、战略合作聚焦产业升级 洽谈会上，山东省旅游部门代表指出，电商平台在数字经济领域的领先优势与山东丰富的文旅资源具有高度互补性。近年来，该平台通过数字化供应链体系，已助力山东多地特色产品打开销路。此次合作将重点突破旅游商品标准化程度低、销售渠道单一等发展瓶颈。 二、品牌共建提升产品价值 "好客山东"文旅品牌体系将引入电商平台的品牌孵化经验，共同打造具有地域特色的旅游商品矩阵。双方计划建立产品认证体系，对入选商品实施统一标识管理，通过原产地认证、质量溯源等方式提升产品附加值。特别关注农产品深加工、非遗手工艺等特色品类开发。 三、数字技术赋能营销创新 合作方案显示，将运用大数据分析技术构建游客消费画像，实现旅游商品的精准推送。人工智能技术将被应用于景区智能零售终端建设，试点无人售货柜等新型消费场景。乡村旅游领域重点推进"后备箱工程"，帮助农户对接电商销售渠道。 四、物流体系支撑全域发展 依托电商平台覆盖全国的物流网络，山东计划构建旅游商品智慧仓储配送体系。重点景区将设立前置仓，实现特色商品"线上下单、线下提货"的便捷服务。同时探索建立旅游商品应急调拨机制，保障旺季供应需求。 五、人才培养促进持续发展 双方将联合开展旅游电商人才培训计划，定期组织景区商户、乡村旅游经营者参加数字营销课程。建立校企合作机制，在相关高校开设旅游电子商务专业方向，为产业长远发展储备复合型人才。 此次战略合作标志着山东旅游产业数字化转型进入新阶段。通过政企协同创新，有望形成可复制的"旅游+互联网"发展模式，为全国文旅产业高质量发展提供示范样本。

  2025-09-01

• 江苏航空货运增势强劲助推产业招商

  江苏航空运输业呈现强劲发展态势，上半年客货运输指标显著提升，为区域招商引资与产业升级注入了新动力。航空客货运能力的持续增强，进一步优化了区域营商环境，对吸引高端制造业和现代服务业项目落户具有显著促进作用。 一、 航空货邮吞吐量稳健攀升 报告期内，江苏全省空港累计处理货邮超过26万吨，同比增长接近一成，增长表现位居华东区域第三。特别值得关注的是，第二季度增速较一季度提升4.5个百分点，单月货运量自2月份以来保持两位数增长。这种增长势头主要源于国内与跨境电子商务的繁荣发展，带动快递物流业务量激增，航空货运作为高效物流方式持续受益。 二、 中小机场客运呈现高增长态势 在枢纽机场之外，江苏多地规模居中的机场展现活跃发展潜力。数据显示，淮安、扬州泰州、南通、常州等地方机场旅客运输量增长率均突破三成以上，其中淮安增幅最为显著。省内七座中小型空港上半年累计服务旅客超过540万人次，增速高于全省平均8个百分点，在总旅客量中的占比提升1.7个百分点，反映出区域航空网络的完善和均衡发展。 三、 国际与地区航线呈现分化趋势 在国际及地区航空服务领域，呈现出两种不同走向。国际航线旅客运输量增长近两成，显示全球人员往来持续恢复的积极信号。但受多重因素影响，港澳台地区航线旅客量出现下滑态势。这种结构分化对后续国际航线网络布局和资源配置提出了新要求。 四、 枢纽机场持续发挥核心作用 南京禄口国际机场作为区域门户枢纽，客货运输总量仍处于领先位置，其客流量突破1200万人次，货运量接近18万吨。苏南硕放机场表现亦较为突出，客货运增长率均领先全省平均水平，该机场客流量增速在主要机场中居前列。大型枢纽的效率提升对改善区域航空整体运营效能具有关键作用。 五、 航空物流能力增强支撑供应链优化 持续增长的航空货物处理能力，不仅反映了物流市场的繁荣，更表明江苏空港在区域产业链中的重要支撑作用正不断强化。高效、准点的航空货运对高新技术产品、生物医药、精密仪器等时效敏感型产业的布局与招商具有特殊价值，也成为地方招商引资的重要基础设施优势。当前货运增长态势为区域连接全球市场提供了更为畅通的空中通道。

  2025-09-01

• 江苏聚力园区招商引领返乡创业新潮

  为推动乡村经济高质量发展，江苏省积极出台招商引资政策，通过吸引返乡下乡人员投身农业现代化，培育新型经营主体，加速农业产业升级和区域协同发展。 一、立足乡村振兴战略，江苏省认识到返乡下乡人员是农业现代化的重要力量。当前，不少城市劳动力回流乡村，其综合素质高、理念创新强，能有效填补农村人才短缺。为优化资源配置，政府部门制定系列措施，如优先提供创业孵化服务，支持这批群体成为新农民，助力农村经济结构调整和创新生态构建。 二、针对创业创新需求，江苏省强化政策扶持体系。一方面，推动返乡人员领办创办农民合作社、家庭农场等新型经营主体，强调联合合作模式；另一方面，鼓励组建产业联盟，通过资源共享降低风险，提升组织化水平。例如，政府牵头设立专项资金池，聚焦现代农业重点产业，如粮食生产、绿色食品加工等，确保项目落地生根。 三、发展现代农业重点产业是关键突破口。江苏省引导返乡人员投身产业链升级，覆盖生产、加工、销售全链条。在招商引资框架下，优先引入电商运营、休闲农业项目，结合地域特色打造品牌集群。例如，苏北地区依托自然优势发展有机农业，而苏南则侧重智慧农业应用，推动全价值链融合，发挥示范引领作用。 四、园区平台成为创新创业核心载体。江苏省拥有多个国家级现代农业示范区和省级产业园，如苏州工业园配套农业孵化基地。政府部门定向优化服务，提供场地、技术对接等支撑，鼓励返乡人员优先入园集群发展。此举促进资源集聚，催生高附加值产业，为农村招商引资注入持久活力。 五、展望未来，江苏省将深化政策协同，持续优化创新创业环境。通过机制创新和务实举措，激发返乡下乡人员潜力，促进乡村全面振兴。全社会需合力营造有利生态，最终实现农民增收与农业现代化的双赢格局。

  2025-09-01

• 江苏新政驱动建筑业转型与融合创新

  江苏出台建筑业改革二十条新政，着力优化产业生态、提升建造品质，以深化“放管服”改革和强化招商引资为抓手，推动行业由规模扩张向高质量发展跃升，巩固其支柱产业地位，为全国建筑业现代化转型提供实践样本。 一、系统破除发展瓶颈重塑产业生态 江苏建筑业总产值及增加值长期位居全国首位，但传统粗放模式面临增长乏力挑战。此次新政通过六方面系统性改革破除发展障碍：在体制机制层面深化简政放权，清理市场准入壁垒；建立公平竞争审查制度，保障各类主体平等参与；推行工程担保制度替代现金保证金，减轻企业资金压力；健全信用评价应用体系，实施差异化监管。这些举措构成全周期政策链条，为优质企业释放发展空间。 二、构建梯度企业集群优化产业结构 聚焦企业梯队建设，政策精准施策推动资源整合。重点扶持综合实力强的特级资质企业提升国际工程总承包能力，尤其支持其参与“一带一路”沿线国家重大基建项目。对中小型企业，通过资质引导和技术扶持政策，培育专业化细分领域龙头企业。实施建筑劳务企业转型计划，推动成立100家以上专业作业企业，建立现代用工体系。建立产教融合实训基地，计划三年新增20万经认证的产业工人，从根本上解决人力资源结构性矛盾。 三、技术创新驱动建造方式深层变革 将装配式建筑发展纳入城市发展规划硬性指标，明确2025年新建项目装配化率达50%的技术路线。同步构建涵盖设计模数化、构件标准化、施工机械化的技术标准体系。实施智能建造“领航计划”，推动BIM技术与物联网在工程全流程应用，建立省级数字建造创新中心。在成品住房领域实施“一体化交付”制度，精装修交付比例提升至80%以上，配套出台装修质量保险机制，化解消费纠纷痛点。 四、绿色低碳战略牵引行业价值提升 全面推进“绿色建筑+”行动计划，将超低能耗建筑标准纳入土地出让条件，要求省级以上开发区新建工业厂房100%应用光伏建筑一体化技术。建立建材碳足迹追踪平台，对预拌混凝土等高耗能环节实行碳配额管理。在长三角生态绿色示范区试点“零碳建筑认证”，探索碳排放权交易在建筑业落地路径。通过绿色建造示范工程引领，实现建造过程废弃物减排60%，建筑全周期能耗降低30%的战略目标。 五、基建市场开放激发企业转型动能 打破专业领域壁垒，引导传统房建企业向新基建领域战略转型。建立轨道交通、综合管廊等领域的资质升级绿色通道，配套专项信贷支持政策。开展省内轨道交通建设总承包试点，力争三年内培育形成10家本土企业承建能力。创新工程组织模式，推广“建筑师负责制”，在重大公建项目全面应用全过程工程咨询。建立海外工程综合服务平台，整合设计咨询、设备供应、金融服务等产业链资源。 六、质量革命筑牢江苏建造品牌根基 实施工程质量安全“铁拳行动”，建立从预制构件到隐蔽工程的全要素追溯体系。推行住宅工程质量信息公示制度，倒逼主体责任落实。建立工程质量保险与信贷联动机制，对获得“鲁班奖”等国家级奖项的企业给予融资贴息。启动百年住宅试点工程，在苏南自主创新示范区推行建筑长寿化设计标准。构建覆盖省市县三级的智慧监管平台，通过无人机巡查、传感器监测等技术手段实现施工现场实时监控。 在长三角一体化战略引领下，江苏建筑业正以智能制造为引擎、绿色低碳为底色、国际化为方向推进深度变革。通过骨干企业培育计划，形成涵盖工程总承包、专业承包、专业作业的现代企业梯队。在制度保障层面同步推进标准体系建设，对接国际工程管理通用规则，助力江苏建造从规模领跑向标准引领跨越，为全国建筑业转型升级贡献实践路径。

  2025-09-01

• 虹桥商务区打造全球电商合作新平台

  虹桥商务区正积极推进长三角电商中心项目建设，通过招商引资吸引国内外电商巨头入驻，依托阿里、京东、唯品会等企业资源，致力构建长三角新型电商生态集聚中心，承接中博会溢出效应，提升上海国际购物品牌竞争力。 一、 在2024年，虹桥商务区管理委员会与多家知名电商企业达成战略合作框架协议，该协议聚焦承接中国国际进口博览会的"6+365天"功能溢出，旨在常态化对接全球市场资源，实现商贸流通无缝衔接。此举将强化上海在长三角地区的电商枢纽地位，推动区域经济联动发展。商务区依托自身交通枢纽和政策优势，加速融入全球供应链网络，为产业链升级奠定基础。 二、 长三角电商中心有形平台坐落于虹桥商务区核心区域，由本地企业开发管理，总计占地8万平方米，规划引进电子商务企业、行业协会及相关联盟组织。该平台聚焦跨境电商领域，同时辐射互联网外贸出口及新零售等新兴业态，形成多产业融合的创新环境。基础设施布局考虑智能化仓储物流，优化资源配置，支撑全链条服务体系高效运转。 三、 为保障平台建设稳步推进，管理委员会主导组建专业招商小组，依据上海市相关政策文件实施扶持策略。参考虹桥商务区既有国际贸易展示中心的配套机制，新入驻企业可享受税收减免、人才引进及资金补助等全方位支持。此举旨在通过结构化招商引资吸引高附加值项目，培育本土电商生态繁荣。 四、 商务区管理委员会指出，未来将重点发展跨境电商业务，探索线上线下融合的新业态模式。例如，助力开发新型零售体验空间，涵盖无人商业中心等多功能场景，突破电商产业发展瓶颈。结合中博会常年效应，虹桥商务区将实现"全球卖、买全球"的贸易格局，拓展上海在全球消费市场中的影响力。 五、 基于协议内容，阿里在区域内建成的中心项目已于2024年进入入驻阶段，下一步将研究融合餐饮、娱乐等业态的未来体验中心。京东计划设立区域性电子商务运营和技术服务中心，优化供应链管理效率。唯品会将高标准建设金融与跨境电商协同的双总部，强化服务网络布局。商务区管理委员会强调，这些举措将带动产业集聚效应，推动高质量发展战略深入实施。

  2025-09-01

• 湖里大数据精英云集启智招商新纪元

  2016厦门大数据大赛在湖里高新技术园创新驿站启动，通过汇聚全国精英与企业资源，为招商引资和产业创新搭建了高效平台。该赛事旨在推动技术转化、优化区域经济结构，同时促进厦门湖里区成为新兴产业聚集地，为产业升级注入新动能。 一、2016厦门大数据大赛开幕式在湖里高新技术园创新驿站举行。活动标志着区域推动大数据应用的新起点，吸引了来自全国多地的技术人才参与。赛事启动聚焦于实战性和创新性，通过多环节设置激发参与者的思考与合作能力，进而驱动产业链整合。 二、赛事吸引了中国计算机学会青年工作委员会成员及行业知名机构加盟。厦门本地多家企业积极响应，包括美亚柏科、易联众及科技谷等代表性企业，展示本地产业基础实力。参与者涵盖高校、研究机构和新兴技术公司，形成多级联动的互动网络，以精英交流助推专业深度拓展。 三、大赛计划持续数月，面向全国征集实战性题目，覆盖数据处理、智能算法等核心领域。参与对象包括企业团队、高校师生及科研单位成员，通过竞赛形式促进产学研结合。目标是通过评审机制发现高端能力者，助力就业渠道拓宽与技术成果转化。 四、赛事定位为技术展示与产业催化双平台，强化人才发掘与培养机制。推动过程中，组委会聚焦于应用场景设计，例如数据安全与智能决策项目，鼓励创新实践。此举旨在展示创新风采，提升大数据技术实用价值，进而推动厦门区域整体产业升级。 五、厦门湖里区选择举办赛事，源于其推进经济结构优化的战略背景。区府明确打造新兴产业集聚区的目标，加速转型为区域领先的创新高地和产业升级先行区。吸引互联网企业聚集是该战略主攻方向，赛事为战略实施提供了实际支撑点。 六、厦门湖里区当前拥有众多软件信息服务企业，从业人员规模庞大，形成显著集聚效应。部分代表性企业已成功在资本市场上市，印证本地产业生态活力。此基础为赛事提供了丰富的配套资源，确保活动能高效调动产业链各环节协同推进。 七、赛事对区域发展具深远影响，例如促进招商引资项目落地，引导外部资本涌入新兴技术领域。同时，强化本地与国际技术标准接轨，提升厦门大数据产业竞争力。展望未来，此类平台将持续驱动湖里区向全球创新中心迈进，实现可持续增长。 八、总结来看，2016厦门大数据大赛是区域深化转型的里程碑事件。它通过技术交流与思想碰撞，催化了产业资源整合，为厦门构建智慧城市奠定基础。湖里高新技术园作为核心平台，将协同多方力量加速区域创新步伐，输出可复制的转型模式。

  2025-09-01

• 【陇南招商】2016年陇南市政府工作报告

  2016年4月24日在陇南市第三届人民代表大会第六次会议上市长陈青各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十二五”规划完成情况和2015年工作回顾“十二五”时期，是我市抢抓历史机遇、夯实发展基础、实现重点突破、推进转型跨越发展的重要时期。五年来，在市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府一系列重大决策部署，深化实施“433”发展战略，攻坚克难，开拓进取，苦干实干，奋力推进全市经济社会持续健康发展，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。经济运行稳中有升。我们牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展质量效益同步提升，主要经济指标保持了持续快速增长。“十二五”末，全市生产总值完成315亿元，比“十一五”末增长69.6%，年均增长11.2%。一是农业经济稳步发展。加快推进农业特色产业提质增效，基地面积达到1089万亩，完成核桃、花椒、油橄榄高接换优1000万株，培育发展农民专合组织4970家、市级以上龙头企业169户，完成“三品一标”认证226个，农特产品品牌建设成效显著，连续4年成功举办农特产品产销对接洽谈会，农业产业化经营水平得到提升;新建标准化规模养殖场(小区)1708个，规模化养殖比重达到40%，比“十一五”末增长7%。积极落实科技增粮措施，粮食总产实现“九连增”。农村居民人均可支配收入完成5405元，比“十一五”末增长97.3%，年均增长14.6%。二是工业经济总量不断扩大。积极培育以有色冶金、白酒酿造、农特产品加工、建筑建材、水电能源、现代制药为重点的优势主导产业，工业经济总量进一步扩大，全市规上工业增加值完成41.2亿元，比“十一五”末增长1.04倍，年均增长15.3%。中小微企业达到3864家，非公经济增加值完成155亿元，占全市GDP总量的50%以上。实施市列重点工业项目99个，建成投产50个。园区建设进一步加快，入园企业达到131户。三是第三产业发展水平不断提升。建成了成县电子商务产业孵化园、陇南特色农产品交易市场、哈达铺华昌药材城等一批物流仓储、专业市场。电子商务实现突破性发展，开办网店8674家，实现销售34亿元，带动就业5.4万人。文化旅游融合发展迈出坚实步伐，连续成功举办乞巧女儿节、白马人民俗文化旅游节等系列文化旅游节会，省级、国家级非物质文化遗产申报工作和古建筑、古民居保护开发取得积极进展。重点旅游景区建设成效显著，全市4A级景区达到9家，乡村旅游、中医养生度假等产业起步良好。全市社会消费品零售总额完成90.8亿元，比“十一五”末增长95.7%，年均增长14.4%。文化产业增加值完成5.71亿元。城镇居民人均可支配收入完成18915元，比“十一五”末增长74.4%，年均增长11.8%。产业结构趋于基本合理，三次产业结构由“十一五”末的26.3：28.6：45.1调整为“十二五”末的22.31：23.14：54.55。改革开放持续深化。政务服务中心规范化建设全面推进，新建了市区两级政务服务大厅，全市九县区都成立了政务服务中心，90%以上乡镇建立了便民服务大厅。“五张清单一张网”建设如期完成。工商、质监、卫生计生、食品药品监管等机构改革任务顺利完成。公共资源交易管理和平台建设得到加强，资源配置市场化程度得到较大提升。财税体制改革加快推进，国库集中支付、预算管理改革和国资国企改革深入实施。医药卫生体制改革进展良好，户籍制度改革稳步实施。积极推进向南开放，精心谋划打造兰(成)渝经济带陇南黄金段，加快融入长江经济带、成渝经济圈和大九寨旅游经济圈，先后与绵阳、广元、汉中、宝鸡等市签订了战略合作框架协议，在打造毗邻地区开放开发共同体方面迈出了坚实步伐。招商引资取得显著成绩，项目落地率和资金到位率逐年稳步提升。扶贫攻坚取得阶段性成效。坚持把扶贫开发作为全局工作的重中之重，全面落实“1236”扶贫攻坚行动，紧盯25个特困片区，坚持资金向片区倾斜、项目向片区整合，领导和帮扶力量向片区汇聚，形成了合力攻坚的良好格局。围绕贯彻落实省委、省政府“1+17”精准扶贫方案，制定出台一系列政策措施，按照“853”挂图作战的要求，创新精准扶贫方式，打响了精准扶贫精准脱贫攻坚大决战。贫困乡村路、水、电、讯、房等基础设施条件得到较大改善，建成通村硬化路9271公里，通畅率达到89.1%，解决了100.9万农村人口安全饮水问题，贫困村动力电覆盖率达到94%，实施整村推进项目750个、完成易地扶贫搬迁1.15万户5.09万人。全市特色产业总产值达到150亿元，人均特色产业收入2800元以上。累计输转农村劳动力428.5万人次，创收494.7亿元，年均增长14.8%。双联与扶贫深度融合，有效发挥了双联助推作用。电商扶贫创出了“陇南模式”，我市被国务院扶贫办确定为全国电商扶贫试点市，荣获2015中国消除贫困创新奖。全市贫困人口下降到50万人，年均减少贫困人口近20万人，贫困发生率下降到20.4%，下降33个百分点。城乡一体化建设步伐加快。紧紧围绕打造“宜居宜游宜业山水园林城市”目标，进一步优化区域布局，稳步推进城乡一体化建设，城镇化率达到28.16%，比“十一五”末提高8.46个百分点。市区和八县县城新区开发、旧城改造取得阶段性进展，武都中心城市建设步伐加快，城市道路、供排水、集中供热供气、垃圾污水处理等市政基础设施项目加快实施，城市品位和综合服务功能进一步提升。礼县、康县及成县小川、宕昌县哈达铺等省级新型城镇化试点和康县多规合一试点进展良好，小城镇综合改革试点工作稳步推进，政府职能转变、户籍制度、投融资体制、土地利用等综合配套改革取得积极进展。建成生态文明新农村1668个，占行政村总数的52.1%，建成省级“美丽乡村”18个，农村人居环境进一步改善。基础设施建设强力推进。抢抓政策机遇，全力推进“3341”项目工程，为拉动全市经济持续增长发挥了重要支撑作用。通过灾后重建，全市城乡面貌发生了历史性变化。着力破解交通瓶颈制约，加快构建铁路、高速公路、航空三位一体的交通网络，兰渝铁路加快推进，成州机场全面开工，徽两高速、渭武高速试验段开工建设，武九高速前期工作进展顺利，武罐、成武、十天高速公路建成通车，实现了高速公路从无到有的历史性突破，达到380公里;国省干道、县乡公路全面升级改造，综合交通网络逐步形成。水利、电网和信息化建设取得显著成效。智慧城市建设进展良好，陇南市大数据政务中心建成投用。五年累计完成固定资产投资2197.8亿元，年均增长26.9%，是“十一五”期间的3.4倍。生态环境逐步改善。生态文明示范市建设、“两江一水”综合治理规划和水生态文明城市建设试点顺利实施，退耕还林、天然林保护、长防林公益林建设等重点生态工程统筹推进，森林覆盖率达到40.4%。江河干支流、中小河流治理取得积极成效。污染减排取得新进展，水、大气污染治理成效显著，矿山、尾矿库专项整治持续开展，主要污染物总量减排在省控指标以内。农村环境整治取得明显成效。积极创建国家级地质灾害综合防治试验区，建成陇南市自然灾害监测预警指挥系统和市级水资源实时监控与管理信息系统，新一代天气雷达系统开始试用，防灾减灾能力进一步提升。财政金融支撑能力显著增强。“十二五”末，全市大口径财政收入和一般公共预算收入分别完成51.5亿元、25.5亿元，比“十一五”末分别增长1.4倍、1.7倍，年均分别增长20%、22%。五年累计实现财政支出777.6亿元，年均增长7.35%，有力保障了重大项目、产业培育和改善民生等各项重点工作。实施“3+1”金融体系建设，农村产权抵押贷款试点工作取得积极成效，成立陇南龙江城乡发展有限公司、陇南信通城市经济发展有限公司、陇南龙江资金池管理有限公司，强化政府投融资平台建设，有效缓解了农民、中小微企业和项目建设融资难问题。金融服务体系不断完善，直接融资取得突破性进展。扶贫互助资金项目进展良好。棚户区改造贷款争取工作成效显著。各类惠民信贷政策得到落实。全市信贷投放总量快速增长，存贷比达到65.2%，比“十一五”提高22.5个百分点，金融支撑能力明显提升。社会建设成效明显。坚持教育优先发展战略，各级各类教育协调发展，城乡办学条件持续改善，教师队伍不断加强，教育质量明显提升，市一中成功创建省级示范性高中，陇南师专三校合一顺利完成，陇南师专升本和陇南卫生职业技术学院创建工作稳步推进。科技事业得到较快发展，科技创新能力明显增强。卫生基础设施、基层卫生条件和公共卫生服务水平不断提升，全民医保体系基本健全，中医药事业和健康服务业加快发展。公共文化服务体系不断完善，一批文化、广电、体育基础设施建成投用，乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”实现全覆盖。社会保障和救助水平得到提高，城乡低保标准逐年提升，城乡居民全部纳入社会养老保险范围，养老服务体系日趋完善。就业创业扶持政策全面落实，大学生就业服务工作取得实效。保障性住房建设和城市棚户区改造取得显著成绩。坚持每年办成一批民生实事，解决了群众关心期盼的热点难点问题。安全生产责任和监管措施得到落实，食品药品安全监管全面加强。扎实开展社会稳定风险评估，深入推进社会治理创新，在全省率先开展农村社区建设试点，矛盾纠纷排查调处和信访工作深入开展，“六五”普法规划全面实施，平安陇南建设取得积极成效。民族宗教、外事侨务、统计、审计、档案、地方志、气象、地震、“双拥”、人防、民兵预备役和妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字会等各项事业取得新进步。—政府自身建设得到加强。加快转变政府职能，大力推进简政放权，行政审批制度改革深入实施，政府效能得到提升。依法全面履行政府职责，深入推进政务公开和各领域办事公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办理工作取得实效。提请市人大常委会审议通过了《陇南市水能资源开发利用管理办法》和《陇南市矿业权审查审批管理办法》。严格落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定、国务院约法三章和省委、市委各项规定，健全完善“三公”经费管理、预算和支出审批制度，全市“三公”经费开支明显下降。加强审计监督和行政效能监察，支持执纪执法机关查处了一批违纪违法案件。认真开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，着力解决政府班子和领导干部作风方面的突出问题，政府系统作风建设取得新成效。各位代表，2015年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，克服经济下行压力持续加大等不利因素，全力以赴推进全市经济社会持续快速发展，基本完成了市三届五次人代会确定的主要目标任务，生产总值增速居全省第一，其中农业增加值增速居全省第二、第二产业增加值增速居全省第三、第三产业增加值增速居全省第四，规模以上工业增加值增速居全省第三，建筑业增加值增速居全省第一，社会消费品零售总额增速居全省第二，农村居民人均可支配收入增速居全省第一。精准扶贫各项重点工作全面推进。完成了1365个贫困村和64.37万贫困人口建档立卡工作，精准扶贫大数据平台搭建运行。发放精准扶贫专项贷款23.3亿元。整合各类资金53亿元，片区攻坚取得新进展。贫困乡村基础设施建设加快推进。双联工作取得新成效。全市减少贫困人口14万人。农业特色产业提质增效年活动扎实开展。新增经济林面积27.5万亩，完成303.6万株核桃、12.8万株油橄榄高接换优任务。中药材标准化种植、苹果矮砧密植示范基地建设和生态放养鸡产业进展良好。新培育认定省级龙头企业6户。工业经济稳步增长。实施市列重点工业项目25个，郭家沟铅锌采选生产线、金徽优质酒酿造技术改造项目建成试产，佛仁制药二期扩建、青峰石材扩建等项目进展顺利。祥宇油橄榄产业园、康县5万吨核桃乳生产线等一批农特产品精深加工项目建成投产。规模以上工业增加值增长9.9%，工业用电量增长10%。第三产业快速发展。着力推动电子商务集中突破，取得了明显成效。文化旅游产业发展步伐加快，宕昌官鹅沟景区建设顺利推进，礼县大堡子山国家考古遗址公园、两当兵变红色文化园等重点项目进展良好，五阳路亚热带生态文化旅游圈建设启动实施。“十村百户千床”示范工程取得积极进展。“3341”项目工程全面推进。全市谋划实施投资500万元以上项目1197个，完成投资599.9亿元，争取国家、省上项目资金1769个40.3亿元。全年签约招商引资项目238个，签约资金539亿元，到位资金403.8亿元，同比增长31%。城乡建设取得新成效。全市实施市政基础设施项目111个，总投资30.5亿元，完成投资13.5亿元。房地产市场平稳健康发展，有力拉动了城市基础设施建设，城市管理和服务水平进一步提升。新建生态文明新农村417个、美丽乡村示范村38个。财政金融实现新突破。政府债券融资取得积极成效。“3+1”金融体系建设加快推进，农村产权确权抵押交易服务平台顺利建成并上线运行，为农业发展架通了融资桥梁。全市金融机构新增贷款余额102.3亿元，同比增长46%。社会事业和民生建设协调发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，农村幼儿园建设得到加快。建成乡村舞台826个，实施6个乡镇体育惠民工程。城乡低保规范清理工作得到加强。25件省列民生实事、10件市列民生实事全面完成。人民群众获得感和幸福感进一步提升。各位代表，过去五年，面对经济发展进入新常态、下行压力持续加大和投资力度减弱等各种困难和挑战，我们认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，以及省委、省政府和市委一系列重大决策部署，立足陇南实际，坚持有所为有所不为，扬长避短、后发赶超，深化实施“433”发展战略，开创了全市经济社会发展的新局面。取得这样的成绩实属不易，这是省委、省政府关怀支持和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻陇南人民解放军、武警官兵和中央、省驻陇南单位，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士、离退休老干部，向在陇南奋战的重大建设项目施工人员，向所有关心支持陇南经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，受历史、自然等多重因素的制约，全市经济社会发展仍然面临许多困难和挑战。主要表现在：贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;经济总量小，自我发展能力弱，经济结构性矛盾仍然突出;公共服务保障能力不强，基础设施还需要下更大气力提升完善，城乡居民持续增收的难度仍然很大;个别部门服务意识不强、办事效率不高、部分干部不作为的问题仍然存在。这些突出的矛盾和问题，在不断地提醒和警示我们，在今后的工作当中，要更加注重贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，毫不动摇地深化实施“433”发展战略;更加注重经济发展的总体质量和整体水平，毫不动摇地推进结构调整和方式转变;更加注重人们的生存环境和生活质量，毫不动摇地抓好生态建设和环境保护;更加注重扶贫的实际效果和阶段目标，毫不动摇地打好精准扶贫精准脱贫攻坚战;更加注重当前的民生问题和社会稳定，毫不动摇地加强社会建设和法治建设;更加注重行政效率和政府形象，毫不动摇地转变政府职能和干部作风。“十三五”时期全市经济社会发展的总体构想“十三五”时期是我市深入贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，深度落实省委、省政府决策部署，深化实施“433”发展战略，打赢脱贫攻坚战，与全国全省一道全面建成小康社会的关键时期。市委、市政府对编制好“十三五”发展规划高度重视，市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的《建议》，提出了未来五年全市经济社会发展的指导思想、奋斗目标、战略重点和主要任务。根据市委《建议》精神，市政府编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审议。下面，我就《纲要(草案)》作几点说明。一、关于“十三五”时期经济社会发展形势的基本判断综合分析判断国际国内和我市经济社会发展形势，“十三五”时期，我们面临着诸多重大战略机遇和有利条件。从政策机遇看，在国家实施“一带一路”战略这个最大机遇的牵引下，我市所面临的国家政策机遇、产业转移机遇、市场发展机遇正在加速释放，特别是中央出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，国家不断加大对中西部地区基础设施建设支持力度，以及支持甘肃经济社会发展等重大决策部署，全省“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“6873”交通突破行动、“1+17”精准扶贫政策措施深入实施，为我市经济社会发展带来了难得的历史机遇，必将有力加快陇南扶贫攻坚、基础建设、资源开发、产业培育等各项事业发展。从发展条件看，我市地处甘、陕、川三省交汇的“金三角”地带，南倚成渝经济圈，东连关天经济区，北靠兰州新区，西接大九寨旅游经济圈，地处三大经济区的几何中心和旅游经济圈的重要结点上。随着铁路、高速、机场等重大交通项目的密集实施，陇南必将建成南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨的综合交通运输体系，成为连接兰白、对接成渝、衔接关天三大经济区的战略通道，区位优势将更加凸显，成为甘肃向南开放的桥头堡。从发展基础看，全市经济社会发展特别是扶贫攻坚、产业培育、基础设施、改善民生已经取得的成就，为实现整体脱贫和全面小康目标奠定了坚实基础。当前，全市广大干部群众脱贫攻坚奔小康的信心更加坚定，加快发展的氛围更加浓厚。只要我们团结一心，鼓足干劲，拼搏进取，一定能够如期实现整体脱贫和全面小康目标。二、关于“十三五”发展的指导思想和预期目标“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十二届十四次全委会、市委三届十一次全委扩大会议精神，牢牢扭住“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念和“八个并重”导向，深化实施“433”发展战略，坚决打赢精准脱贫攻坚战，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设幸福美好新陇南，努力到2020年与全省全国一道全面建成小康社会。预期目标是：生产总值年均增长8%左右。第一、二、三次产业增加值占生产总值的比重由2015年的22.3∶23.2∶54.5，调整到2020年的19∶25∶56。固定资产投资总额年均增长10%。工业增加值年均增长8%。一般公共预算收入与全市地区生产总值增长水平相适应。社会消费品零售总额年均增长9%。农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入年均增长12%和8%。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇化率达到35%以上。文化产业增加值占GDP比重达到5%。完成省上下达的节能减排控制指标。综合考虑各方面因素，实现这些目标是完全可能的。这里，需要着重说明的是，把经济增长速度确定为8%左右，主要考虑是，要如期实现整体脱贫、全面建设小康社会的目标，必须有一定的发展速度来支撑，否则，我们就难以在短期内缩小与全国全省的差距。把城乡居民收入年均增速分别确定为8%和12%，主要考虑是，保障和改善民生是经济发展的最终目的，必须着力推动城乡居民收入持续稳步增长，同时，按照实现整体脱贫和2020年全面建成小康社会的目标要求，城乡居民收入必须保持较高的增长速度。三、“十三五”时期全市经济社会发展的重点任务《纲要(草案)》在全面总结“十二五”规划经验，深入分析和把握陇南发展的阶段性特征的基础上，立足于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，立足于适应经济发展新常态、提高发展质量效益，立足于把握重大发展机遇、弥补发展短板，立足于贯彻“五大发展”理念、深化实施“433”发展战略，对“十三五”时期全市经济建设、文化建设、社会发展、生态文明建设、改革开放等方面作出了全面部署。重点抓好以下十个方面的工作：1.坚持规模效益并重，促进经济稳增快转。一是做大做强农业特色产业。加快发展核桃、花椒、油橄榄、中药材等长效性特色产业和生态养殖、苹果、蔬菜、茶叶、马铃薯等区域性优势产业，做优食用菌、水产、蚕桑、苗木、魔芋等地方性特色产品，在提质增效上不断取得新突破。大力扶持培育龙头企业、家庭农场、农民合作社等农业新型经营主体。加强地理标志产品保护工作，强化农产品质量安全监管，把我市建成全国农产品质量安全监管示范市。加大中低产田改造和高标准农田建设力度，稳步提高粮食生产能力和综合保障能力。二是推动园区经济集约发展。鼓励引进先进生产技术与经营管理理念，加快铅锌、黄金等资源型产业转型升级，研发生产附加值较高的新型材料和精深加工产品。加快特色农产品深加工企业技术改造，加强与国内大型企业的战略合作，开发生产科技含量高、市场前景好的产品。加快园区建设步伐，努力把园区打造成为产业集聚发展的重要载体。落实税收、土地、融资、要素保障等中小微企业扶持政策，促进非公经济发展实现新突破。三是大力发展服务业和文化旅游产业。积极发展仓储物流、贸易会展和连锁经营，建成布局合理、功能齐全、水平较高的现代物流产业体系，把陇南打造成甘肃南部商旅物流中心。全面实施电子商务“1333”发展战略，努力把陇南建成全国电商扶贫示范区。深化特色文化大市建设，着力构建“6551”文化产业体系，全面推进文化旅游融合发展。积极融入大九寨旅游经济圈，打造一批精品景区和休闲度假旅游区，创建一批A级景区，不断提升文化旅游产业综合效益。四是不断深化金融改革创新。持续推进“3+1”金融体系建设，发挥好农村产权确权抵押交易服务平台的作用，促进农民增收和农业增效。积极推进中小微企业资金池融资工作，解决中小微企业融资难题，规范做实龙江城乡发展有限公司等投融资主体，更好保障基础设施和重大项目建设资金需求。完善金融服务体系，实现农村资金互助组织贫困村全覆盖。不断扩大金融机构信贷投放规模。运用好落实好棚户区改造贷款和各项惠民信贷政策，充分发挥金融对扶贫攻坚的助推作用。深化“诚信陇南”建设，不断优化金融生态环境。2.坚持改革开放，增强持续发展动力。积极推进供给侧结构性改革，对接用好国家出台的宏观政策、产业政策和社会托底政策，促进经济结构优化升级。进一步转变政府职能，深入推进行政审批制度改革，不断降低制度性交易成本。完成县区政务服务中心和乡镇便民服务大厅规范化建设任务，实现政府权力事项网上规范运行。加快推进公共资源交易电子化、规范化、标准化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。持续推进财税改革，促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。深化行政执法体制改革，逐步开展综合执法。有序推进国有林场改革工作。深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。稳妥推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。坚持开放发展理念，抢抓国家实施“一带一路”战略的历史机遇，加快建立全方位、多层次开放新格局。进一步深化开放开发，以交通基础设施、文化旅游、特色产业开发、资源利用、生态建设和现代物流、电子商务等新兴产业为重点，谋划实施一批交流合作重点项目，不断深化与川渝、陕南等周边地区特别是邻近市州的务实合作，促进对外交流合作和向南开放不断取得新突破。3.坚持精准发力，确保实现整体脱贫。坚持把扶贫脱贫作为最大的政治任务和第一民生工程，认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，围绕实施“五个一批”工程，聚焦建档立卡贫困村、贫困户和25个特困片区，全面落实省委、省政府“1+17”精准扶贫精准脱贫意见和政策措施，按照“六个精准”和省委“853”精准脱贫管理办法，凝聚帮扶力量，整合扶贫资源，全力打好精准脱贫攻坚战。认真落实精准扶贫精准脱贫各项重点任务，坚持不懈地抓好基础设施建设、资金项目扶持、富民产业培育、自我发展能力提升、易地扶贫搬迁、公共服务保障和生态环境建设等扶贫攻坚工程，着力补齐发展短板。创新生态扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等扶贫模式，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，鼓励社会资本和民营企业参与扶贫开发，实施“千企帮千村”扶贫行动计划，凝聚全市力量推进脱贫攻坚。促进双联与扶贫深度融合，充分发挥双联单位、驻村帮扶工作队的作用，努力提升扶贫效果。到2020年，9个贫困县区全部摘帽，现行标准下贫困人口全部脱贫。4.坚持项目带动，着力改善发展条件。积极抢抓各类扶持政策叠加的机遇，持续抓好项目争取和实施工作，不断提升投资对经济增长的拉动作用。深入实施“6873”交通突破行动，建成兰渝铁路、渭武高速、徽两高速、武九高速、成州机场和陇南综合客运枢纽等重大交通项目，争取及早开工建设天武铁路和阳九铁路，力争早日建成南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨的综合交通运输网络。持续推进国省道和县乡公路升等改造以及县、乡际联网公路建设，抓好运输枢纽站场建设，实现县乡村互联互通。到2020年，实现市内外公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破。抓好旅游路规划和建设，实现干线公路与重点旅游景区道路联网。加强水利设施建设，完善防汛、灌溉、供水三大水利体系。加快能源建设，有计划地鼓励发展风电、光电、生物质能源等新能源项目，加大管道天然气建设力度。积极实施“宽带中国”、“互联网+”发展战略，加快信息基础平台和农村通信网络基础建设，全面提升信息化水平。5.坚持统筹发展，提升城乡一体水平。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，统筹推进城乡发展，加快形成以城带乡、城乡一体整合发展新格局。做好城市总体规划和基础设施专项规划，统筹布局好空间、规模和产业结构，不断提高城市科学发展水平。加快武都中心城市建设步伐，持续推进各县县城新区建设和旧城改造，抓好小城镇建设，全面实施小城镇综合改革，着力构建以市区为中心、以县城为支撑、以建制镇为骨架的城镇体系。大力推进海绵城市、园林城市试点与建设，推动形成绿色低碳的生活方式和城市建设运营模式，挖掘城市文化内涵，保持良好绿色生态，促进城市发展由外延扩张型向内涵提升式转变。加快城镇基础设施和公共服务设施建设，实施一批城市公共交通、防洪防涝设施项目，抓好综合管廊试点和推广工作，提高城市综合承载能力和防灾避险能力，努力实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。持续推进生态文明新农村和美丽乡村建设，推动城镇公共服务向农村延伸，努力改善农村人居环境，到2020年，全市建成2200个生态文明新农村。6.坚持生态优先，营造良好人居环境。牢固树立绿色发展理念，坚持保护优先、多措并举，持之以恒推进生态文明建设，努力把陇南建设成为长江上游重要的生态安全屏障。全力实施生态文明示范市、“两江一水”区域综合治理、水生态文明城市建设试点、新一轮退耕还林等重大项目，抓好天然林保护、公益林补偿和长防林建设，加强湖泊、湿地、自然保护区、风景名胜区保护管理工作。加大环境保护力度，积极向国家和省上争取实施有色冶炼、畜禽养殖等污染治理和减排工程，加快城镇生活污水处理和集中供热工程建设，着力解决城乡水污染、城市大气污染、矿区环境污染、农村面源污染、核与辐射等突出问题，实现污染物排放减量化和最小化。实施一批地质灾害防治项目，加强监测预报、灾害预防和应急救援体系建设，完善自然灾害监测预警指挥系统，抓好防汛抗旱减灾工作，不断提升灾害防御能力。7.坚持惠民利民，增进人民群众福祉。始终坚持改善民生，以人为本，着力提升公共服务水平。全面落实创业就业政策措施，加强创业就业服务平台和援助体系建设，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工和退役军人免费接受职业培训行动。鼓励贫困乡村吸纳当地农民工参与基础设施和公益设施建设。发挥电子商务、文化旅游等产业的带动作用，着力推进大众创业、万众创新，让创新在全社会蔚然成风。加强社会保障体系建设，加快实现城乡低保、社会保险、救助救济科学化管理。完善社会化养老服务体系，着力提升养老服务水平。加快推进保障性住房和棚户区改造项目建设。深化住房制度改革，把公租房扩大到非户籍人口。坚持不懈地改善民生，每年办成一批民生实事，让广大群众共享改革发展成果。8.坚持协调并进，推进社会和谐进步。优化教育布局，深入推进县域义务教育均衡发展。全面普及学前教育和高中阶段教育，大力发展适用型职业教育，加快发展特殊教育和高等教育，加强教师队伍建设，积极推进素质教育，全面提高教育质量。完成陇南师专升本和陇南卫生职业技术学院创建工作。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化企业创新主体地位，鼓励支持现有科技单位和科技人员积极开展技术引进和试验、示范、推广，促进科技成果转化应用。加大卫生、体育基础设施建设力度，加快发展体育事业，积极推进民众文体活动和健康陇南建设。扎实推进公共文化服务标准化均等化建设，积极实施文化惠民工程，实现村级文化综合服务中心全覆盖，加强政府采购公共文化服务工作，推动公共文化服务水平迈上新台阶。9.坚持依法行政，推进社会治理创新。加快建设法治政府，健全政府依法决策机制，规范行政执法行为，强化行政行为监督，全面推进政务公开，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，着力提高依法决策、依法行政水平。深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治理念，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真做好建议提案办理工作。加快社会治理体制创新，加强基层社会管理和服务体系建设，全面开展农村社区建设，不断提高基层治理水平。毫不松懈地抓好安全生产、物价监管和食品药品安全监管工作，着力提升公共安全保障水平。深入推进平安陇南建设，努力创造安居乐业的社会环境。10.坚持从严治政，建设人民满意政府。着力提高谋事办事能力，以发展社会事业和解决民生问题为重点，努力解决就医、就学、就业、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为人民群众提供更多更好的服务;着力提高政府工作效能，大力推广电子政务和网上审批、网上办事，实施重大事项、重点项目清单式管理，建立部门统筹协调机制，形成推动落实的工作合力;着力强化能力作风建设，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍;着力加强政府廉政建设，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，加强行政监察和审计监督，加大对财政性资金和社会公共资金运行审计力度，强化对扶贫开发、项目建设、公共资源交易等重点工作的监察督查，坚决治理和纠正损害群众利益的突出问题和不正之风，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责，着力提升政府公信力和执行力。深入开展“双查双整”集中行动，不断提高政府管理科学化水平，努力建设人民满意的政府。2016年的目标任务和工作重点今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会进入决胜攻坚的开局之年，经济社会发展任务十分艰巨繁重。做好今年的政府工作，要坚持以党的十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，深入推进“433”发展战略，打好“十三五”开局战，保持经济社会发展好势头。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长13%，社会消费品零售总额增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物排放指标完成省定目标。围绕确保实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：一是加快推进精准扶贫精准脱贫。全面抓好省市精准扶贫政策措施和各项重点任务的落实。深入实施片区扶贫攻坚，加快改善贫困乡村基础设施条件，实施通村硬化路2782公里，通畅率达到100%，行政村饮水安全工程280处，实现贫困村动力电、标准化卫生室全覆盖。加快易地扶贫搬迁进程，优先搬迁生态脆弱区和滑坡体、尾矿区、采空区周边群众，做到应搬尽搬。总结推广两当经验，引导群众通过入股扶贫互助组、专业合作社持续稳定增收。抓好宕昌、徽县互助资金金融改革试点，切实解决贫困户资金难题。充分发挥精准扶贫大数据平台的动态管理作用，抓好市级大数据管理平台工作。深入落实电商扶贫工程，引导贫困户运用“互联网+”参与特色农产品网上销售。加快农村宽带网络建设，扶持培育一批电商扶贫示范网店，切实提高电子商务在贫困乡村的普及程度和应用水平。大力实施“旅游扶贫工程”，启动创建28个旅游扶贫示范村。深入推进科技特派员精准扶贫行动，发挥科技支撑作用。加大劳务输转力度，争取输转劳务67万人。实行扶贫资金全过程监管，确保扶贫资金发挥最大效益。全年减少贫困人口11万人以上。二是加快农业特色产业提质增效。持续开展农业特色产业提质增效年活动，完成200万株核桃、5万株油橄榄、10万株花椒高接换优，完成经济林综合管理670万亩。加快中药材GAP标准化示范基地建设，中药材标准化种植面积达到40万亩。大力推广苹果矮砧密植栽培模式。发展生态放养鸡400万只。新建标准化养殖场(小区)30个。抓好100个市级示范社“十到社”工作，力争合作社覆盖全市所有建档立卡贫困户。设立精准扶贫农业特色产业发展基金，专项扶持农业产业龙头企业、农村合作社等经济组织，提高政府资金利用率。办好特色农产品产销对接洽谈会，积极配合省上办好2016甘肃农业博览会。抓好徽县泥阳省级现代农业科技示范园区、礼县国家级出口食品(苹果)质量安全示范区和宕昌县中药材示范区建设。积极实施“两江一水”菜篮子工程。加快建设以陇南特色农产品交易市场为龙头、乡镇专业市场为依托、各级生产营销协会、合作社为组织形式的市场营销体系。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村土地有序流转，陇南市农村产权确权抵押交易平台要上线运行。落实强农惠农政策和各项科技增粮措施，确保粮食总产稳定在98万吨以上。三是促进工业经济稳步增长。加强工业经济运行监测，强化要素保障，促进厂坝有色公司、金徽酒业等重点企业正常生产，加快郭家沟铅锌矿、金徽优质酒酿造技改等项目建设进度，力争年内建成投产。鼓励企业积极推进技术创新，加快淘汰落后产能。加大中小微企业培育和拟入规企业扶持力度，力争更多企业进入规上企业名录，不断扩大规模以上工业经济总量。加快礼县青峰石材等项目建设。进一步加快西成经济开发区、徽县工业集中区建设步伐，创新园区管理运营机制和招商引资方式，发挥项目载体和融资平台的作用，全力推进基础设施建设，着力提升承载能力，不断提高招商引资项目落地率。以“个转企”为契机，积极培育新的工业企业。大力扶持发展非公经济，力争新增非公经济市场主体1万户以上，全市非公经济增加值占生产总值的比重提高1.1个百分点。四是全面提升三产增长速度。加快发展批发零售、住宿餐饮、公路运输、邮政电信等传统服务业，积极扶持发展房地产业，支持信息产业、仓储物流、保险金融、文化创意等现代服务业加快发展。加快推进陇南东盛国际农产商贸物流港、宕昌县哈达铺现代物流园区和成县航空港物流园区建设。着力抓好电子商务平台建设，把陇南馆打造成我市的电商骨干平台，培育一批电子商务示范企业和示范网店，加快电子商务示范基地、电子商务进农村示范县建设，抓好阿里巴巴陇南产业带“千县万村”、苏宁“农村电商”、京东“千县燎原”等项目建设，依托进出口外贸企业，积极探索跨境电子商务，推进电子商务提质增效。加快官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区步伐，抓好官鹅沟国家级地质公园创建工作。大力发展乡村旅游，全力打造28个全国乡村旅游扶贫重点村，加快康县花桥村旅游示范村建设。推进中医药养生保健旅游创新区建设取得突破性进展。办好全省乡村旅游精准扶贫现场会、第二届川陕甘区域旅游合作体创新发展试验区协作会。加快实施大堡子山国家考古遗址公园、长道三国古城、阶州文化城、宕昌县官鹅沟氐羌文化产业园、文县白马人原生态文化旅游区等文化旅游重点项目。加强民俗文化和非物质文化遗产保护传承，抓好历史文化名镇名村和传统村落保护开发，加快推进“乞巧节”和积极参与“蜀道”、“北茶马古道”申报世界文化遗产工作。力争文化产业增加值增长25%以上，全年接待游客数量和旅游综合收入均增长25%，旅游产业增加值占GDP比重达到12.3%。五是深入实施“3341”项目工程。紧盯国家、省上政策和投资导向，积极争取和实施一批重大项目。全力做好协调服务工作，保证兰渝铁路通车安全运营，确保建成成州民用机场，渭武、徽两高速公路完成年度投资计划，力争武九高速公路全线开工建设，礼县至武都公路10月份全面建成通车。抓好国省干线升级改造，建成G567线礼县至成县至康县公路、G212线岭峰至角弓段公路，实施徽县麻沿河至大石碑等普通省道建设。加快实施4A级景区一级一幅旅游路项目，建设4A级景区旅游公路8条共161公里，美丽乡村村组道路354公里。全面推进“6363”水利保障行动，加快民生水利项目建设。完成造林54万亩，建设绿色通道350公里，完成义务植树1100万株，完成天然林保护工程1018.88万亩，重点公益林补偿446.16万亩。加快电网建设，确保酒泉至湖南特高压直流输电工程陇南段建成投运。争取实施国家“农村宽带普遍服务补偿机制试点”和“宽带中国”示范工程，加快行政村和25个特困片区宽带网络覆盖进程。进一步加强招商引资工作，抓好签约项目的协调服务，简化项目审批流程，营造良好的投资环境。实现招商引资到位资金448亿元。六是加快推进城乡一体化建设。完善城乡发展规划，大力推进市区和八县县城建设，提升东江新区、吉石坝新区、钟楼滩新区建设管理水平，抢抓棚户区改造机遇，加快旧城区改造步伐，抓好八县一区城区道路、供排水、供气供热、垃圾污水处理等市政基础设施建设。建成火车站站前广场，加快实施阶州古街、南山公园、滨江体育场等重点项目。统筹抓好礼县、康县及成县小川镇、宕昌县哈达铺镇省级新型城镇化试点，进一步加快9个综合改革试点镇基础设施、公共服务设施和产业发展项目建设，深入推进户籍、土地、投融资等重点改革，示范带动全市新型城镇化进程。全面落实国家、省上促进房地产业持续稳定健康发展的各项政策措施，保持房地产市场健康平稳发展。加快智慧城市建设，推进城市管理现代化和智能化，实现城市管理由粗放管理变为精细管理，不断提高城镇管理水平。加强农村环境综合整治，建设生态文明新农村202个，其中“美丽乡村”示范村42个，环境整洁村160个。七是不断提升财政金融支撑能力。努力培植建设多元财源体系，加强财政收入征管，促进财政收入持续稳定增长。不断优化支出结构，努力压减一般性支出，把保增长、保民生、保稳定、促发展摆在突出位置，进一步完善国库集中支付、部门预算和绩效管理，着力提高资金使用效益。不断完善农村产权确权抵押交易服务平台，全面推进农村产权抵押贷款工作。发挥好市龙江资金池管理有限公司融资职能，为中小微企业和农业龙头企业提供融资担保支持。市信通公司要尽快发挥市级旅游开发融资平台作用。推动各金融机构加大信贷投放力度，确保全年信贷投放增速达到20%以上。进一步做好精准扶贫专项贷款发放工作。稳步发展小额贷款公司、融资性担保公司、农村资金互助组织和村级金融便民服务点，不断健全基层金融服务网络。出台扶持奖励办法，鼓励成长型、创新型企业和农业龙头企业进入“新三板”融资发展，扩大直接融资规模。做好“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜、中药材产业等贴息贷款发放工作，为农业特色产业发展提供资金保障。八是推进社会事业全面发展。继续实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程和行政村幼儿园建设项目。推动成县、武都区、两当县县域义务教育均衡发展通过省上和国家评估验收。帮助陇南师专解决升本工作中的实际困难，做好创建陇南护理职业学院相关工作。创新科技服务机制，抓好科技特派员工作，力争专利申请量增长20%以上。加快推进基本公共卫生服务均等化，健全完善全民医保体系，全面实施城乡居民大病保险，建立健全分级诊疗机制和医师多点执业机制，完善贫困乡村医疗卫生体系，不断提高公共卫生和贫困乡村医疗服务水平。稳妥有序实施“一对夫妇生育两个子女”政策。积极开展各级各类卫生创建工作。进一步完善公共文化服务体系，加快村级文化活动室建设，建设乡村舞台746个，完善市县乡村四级全民健身服务网络体系，争取建设30个村级农民体育工程，办好陇南市第八届体育运动会。全面落实就业扶持政策，新增城镇就业2.8万人。进一步做好社会保障和救助工作，落实好城乡最低生活保障政策。抓好保障性住房建设和棚户区改造。实施“七五”普法工作，加快推进依法治市进程。抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，整合基层社会治理力量，扎实推进乡镇社会治理办公室建设，加快社会管理信息化建设步伐。加强政法队伍和公共安全专业应急队伍建设，持续推进防控体系建设，有效预防和减少各种不安全不稳定因素，为人民群众提供更好的服务和平安和谐的社会环境。严格落实安全生产监管责任和各项监管措施，加强安全监管队伍建设，加大安全监管执法力度，加强重点行业领域安全管理和隐患排查整治，强化道路交通、建筑工地、特种设备、人员密集场所和大型群众性活动安全管控工作，严防各类重特大安全事故发生。进一步加强食品药品安全监管，认真实施食品药品安全放心工程，落实全程监管制度，深入开展专项整治，严厉打击食品药品违法犯罪行为，切实保障人民群众饮食用药安全。全面落实党的民族宗教政策，加快民族乡村经济社会发展。加强民兵预备役建设和双拥共建工作，持续开展全民国防教育，重视发展老龄、残疾人、档案、红十字会和慈善、公益事业，支持工会、妇联、共青团等群众团体工作，做好农村留守老人、留守儿童工作，维护好职工、妇女儿童和青少年合法权益。今年，要继续办好以下民生实事：(1)实施易地扶贫搬迁贫困人口2万人;(2)完成农村危房改造2万户;(3)完成城市棚户区改造5274套;(4)完成建制村通畅工程2782公里;(5)完成131个贫困村三相动力电建设，实现贫困村全覆盖;(6)建成12个县乡便民市场;(7)提高城乡低保、五保供养水平;(8)免除10万名入园幼儿保教费;(9)解决18万农村人口饮水安全问题。各位代表，“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就。实现整体脱贫和与全国全省一道全面建成小康社会，是各级政府的历史使命和责任担当!让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，锐意创新，扎实工作，奋力夺取脱贫攻坚和全面小康社会建设的新胜利，为建设幸福美好新陇南而努力奋斗!

  2025-09-01

• 京津冀三地联合推出十大红色旅游经典线路 北京牵头共促区域文旅协同发展

  2014年，京津冀三地旅游部门在北京联合举办红色旅游推介活动，共同推出十大红色旅游经典线路及春季旅游产品。此次联动通过整合区域红色文旅资源，强化招商引资，优化旅游供给，为三地文旅产业协同发展搭建新平台，惠及广大游客及相关产业。 一、区域协同发展背景下的红色文旅联动 京津冀协同发展战略背景下，红色旅游作为连接三地历史记忆与文化认同的重要纽带，成为区域文旅合作的核心抓手。三地旅游部门打破行政壁垒，以红色资源为核心，串联自然生态、历史文化、乡村休闲等多元要素，构建“资源共享、市场共建、品牌共塑”的合作格局。此次联合推介活动，是三地深化文旅一体化的重要举措，通过统一规划线路、联合宣传推广，推动红色旅游从单一景点观光向全域体验升级，为区域文旅产业高质量发展奠定基础。 二、十大红色旅游经典线路的资源整合特色 十大红色旅游经典线路涵盖京津冀三地标志性红色景区，形成“点线面”结合的立体旅游网络。线路设计既突出革命历史主题，又注重与周边资源的融合：如“革命圣地缅怀线”串联河北西柏坡、北京香山革命纪念地等，展现中国革命历史重要节点；“抗战历史记忆线”包含河北冉庄地道战遗址、天津盘山烈士陵园等，再现全民抗战的壮阔场景；“伟人足迹追寻线”整合北京毛主席纪念堂、河北正定古城等，讲述革命领袖的奋斗历程。每条线路均配套周边休闲资源，如西柏坡周边的驼梁自然风景区、冉庄地道战遗址附近的乡村民宿，实现“红色教育+生态休闲”“红色研学+文化体验”的复合功能。 三、春季旅游产品的创新供给与市场适配 结合春季旅游特点，三地同步推出丰富的春季旅游产品，满足不同客群需求。针对清明假期，重点打造“缅怀先烈+踏青赏花”组合产品，如北京天安门广场升旗仪式观礼后，可前往玉渊潭公园赏樱；河北狼牙山景区参观结束后，可体验周边万亩桃林赏花活动；天津平津战役纪念馆游览后，可到蓟州盘山踏青登山。同时，推出适合家庭游的“红色研学+亲子互动”产品，如在冉庄地道战遗址参与“小小讲解员”体验活动，在西柏坡开展“重走革命路”徒步研学，让红色教育更具吸引力和参与感。 四、区域协同机制的构建与实施保障 为确保红色旅游线路落地见效，三地建立多层次协同机制。在顶层设计上，成立京津冀红色旅游合作领导小组，定期召开联席会议，统筹解决资源整合、线路优化、政策支持等问题；在市场监管方面，联合制定红色旅游服务标准，统一景区导览标识、讲解员培训规范，保障游客体验一致性；在宣传推广上，整合三地媒体资源，通过电视、广播、户外广告及新媒体平台，同步发布线路信息和春季旅游优惠政策，形成“一地推介、三地联动”的宣传效应。此外，三地还共同设立红色旅游发展专项资金，通过招商引资吸引社会资本参与景区基础设施建设、智慧旅游平台搭建等，提升红色旅游服务现代化水平。 五、红色旅游对区域经济社会发展的带动作用 红色旅游线路的推出，有效促进三地旅游经济联动增长。数据显示，类似区域旅游合作举措通常能带动沿线城市客流量提升，进而拉动餐饮、住宿、交通等相关产业发展，增加就业岗位。以河北西柏坡为例，线路开通后，周边乡村民宿预订量显著增长，当地农产品通过旅游渠道销量提升，助力乡村振兴。同时，通过招商引资引入的文旅项目，如红色主题文创产品开发、沉浸式体验场馆建设等，进一步延伸红色旅游产业链，推动区域文旅产业从“门票经济”向“产业经济”转型。 六、未来深化合作的方向与长远规划 三地明确，将以此次推介活动为起点，持续深化红色旅游合作。下一步，将重点推进三方面工作：一是拓展线路内涵，结合建党、建国等重要纪念日，更新线路主题，融入时代元素；二是推动科技赋能，在重点景区引入VR/AR技术，打造“云游红色景区”线上平台，提升智慧旅游服务水平；三是加强青少年教育，联合中小学开发红色研学课程，建立“京津冀红色教育实践基地”，让红色基因代代相传。通过持续合作，京津冀红色旅游有望成为全国区域文旅协同发展的标杆，为区域经济社会一体化注入持久动力。京津冀三地联合推出十大红色旅游经典线路 北京牵头共促区域文旅融合16882014年，京津冀三地旅游部门在北京联合举办红色旅游推介活动，共同推出十大红色旅游经典线路及春季旅游产品。此次联动通过整合区域红色文旅资源，优化产品供给，强化招商引资，为三地文旅产业协同发展搭建合作平台，惠及区域游客及相关产业。 一、区域协同发展背景下的红色文旅联动 在京津冀协同发展战略推动下，红色旅游成为三地打破行政壁垒、实现资源共享的重要载体。三地旅游部门以红色资源为核心，串联自然生态、历史文化、乡村休闲等多元要素，构建“资源共享、市场共建、品牌共塑”的合作格局。此次联合推介活动，是深化文旅一体化的关键举措，通过统一规划线路、联合宣传推广，推动红色旅游从单一景点观光向全域体验升级，为区域文旅产业高质量发展奠定基础。 二、十大红色旅游经典线路的资源整合特色 十大红色旅游经典线路涵盖三地标志性红色景区，形成“点线面”结合的立体网络。线路设计既突出革命历史主题，又注重与周边资源融合：“革命圣地缅怀线”串联河北西柏坡、北京香山革命纪念地等，展现中国革命重要节点；“抗战历史记忆线”包含河北冉庄地道战遗址、天津盘山烈士陵园等，再现全民抗战场景；“伟人足迹追寻线”整合北京毛主席纪念堂、河北正定古城等，讲述革命领袖奋斗历程。每条线路均配套周边休闲资源，如西柏坡周边的驼梁自然风景区、冉庄地道战遗址附近的乡村民宿，实现“红色教育+生态休闲”“红色研学+文化体验”的复合功能。 三、春季旅游产品的创新供给与市场适配 结合春季旅游特点，三地推出丰富春季旅游产品，满足不同客群需求。针对清明假期，重点打造“缅怀先烈+踏青赏花”组合产品：北京天安门广场升旗仪式观礼后，可前往玉渊潭公园赏樱；河北狼牙山景区参观结束后，可体验周边万亩桃林赏花；天津平津战役纪念馆游览后，可到蓟州盘山踏青登山。同时，推出“红色研学+亲子互动”产品，如冉庄地道战遗址“小小讲解员”体验、西柏坡“重走革命路”徒步研学，让红色教育更具吸引力。 四、区域协同机制的构建与实施保障 为确保线路落地，三地建立多层次协同机制。顶层设计上，成立京津冀红色旅游合作领导小组，定期召开联席会议统筹资源整合、政策支持等；市场监管方面，联合制定服务标准，统一景区导览标识、讲解员培训规范；宣传推广上，整合媒体资源，通过电视、广播、新媒体平台同步发布线路信息和优惠政策。此外，共同设立红色旅游发展专项资金，通过招商引资吸引社会资本参与景区基础设施建设、智慧旅游平台搭建，提升服务现代化水平。 五、红色旅游对区域经济社会发展的带动作用 红色旅游线路推出有效促进三地旅游经济联动增长。线路开通带动沿线城市客流量提升，拉动餐饮、住宿、交通等产业发展，增加就业岗位。以河北西柏坡为例，周边乡村民宿预订量增长，农产品通过旅游渠道销量提升，助力乡村振兴。通过招商引资引入的文旅项目，如红色主题文创开发、沉浸式体验场馆建设，延伸产业链，推动文旅产业从“门票经济”向“产业经济”转型。 六、未来深化合作的方向与长远规划 三地明确以此次活动为起点，持续深化红色旅游合作。重点推进三方面工作：拓展线路内涵，结合重要纪念日更新主题，融入时代元素；科技赋能方面，引入VR/AR技术打造“云游红色景区”平台；加强青少年教育，联合中小学开发研学课程，建立“京津冀红色教育实践基地”，推动红色旅游成为全国区域文旅协同发展典范。

  2025-09-01

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