王辛庄镇招商引资

• 【投资岚皋县】2018年岚皋县政府工作报告

  2018年1月3日在岚皋县第十八届人民代表大会第三次会议上 岚皋县人民政府县长杨义龙 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是极不平凡的一年。面对艰难繁重的脱贫攻坚、追赶超越任务和突如其来的特大自然灾害，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民万众一心，共克时艰，夺取了抗洪救灾重建的重大胜利，保持了经济社会平稳较快发展。预计全年实现生产总值51.4亿元、增长11.5%；完成财政总收入1.99亿元、一般公共预算收入8370万元，占市考县调整任务的100%；完成社会消费品零售总额12.5亿元、增长14.2%；城乡常住居民可支配收入分别为28340元、9210元，增长9%和10%。全面完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务。 （一）脱贫攻坚取得重大进展。牢牢把脱贫攻坚责任扛在肩上，聚焦精准，靶向施策，系统推进，全县脱贫攻坚质量和水平大幅提升，12个村7077人实现脱贫。攻坚氛围浓。县级领导联镇、部门包村、工作队驻村、干部帮扶实现“全覆盖”，各级领导全情投入、勤勉敬业、念兹在兹，各级干部勠力同心、奋勇争先、苦干实干，尤其是镇村干部走村入户，持续高强度奋战在脱贫一线，共同谱写了一曲对党忠诚、敢于担当、善打硬仗、无私奉献的时代赞歌。我们经历了国家易地扶贫搬迁稽察、省市每季度交叉考核和各级暗访督查等多次重大考验，全体干部接受了一次深刻的党性洗礼、精神补钙和能力加油，全县干部群众思脱贫、议脱贫氛围浓厚，忙脱贫、战脱贫蔚然成风。脱贫投入大。去年集中投向贫困村的资金超过5亿元，是历年来投入最大的一年。全年整合中省专项资金和市县涉农资金1.87亿元，累计发放“5321”小额贴息贷款4200余户1.79亿元，承接政策性银行扶贫贷款2.1亿元。县本级安排财政专项扶贫资金1200万元，同比增长20%；筹集1705万元成立46个贫困村互助资金协会，获贷率66.75%；募集社会扶贫爱心款2700万元支持贫困户发展，我县被评为全省“万企帮万村”先进县。项目建设快。对照村退出、户脱贫标准，实施水电路讯等基础设施项目建设439个，完善通村道路510公里，实施人饮工程182处，完成农村电网改造升级138杆公里，宽带、环卫、健身场地等设施加快建设。脱贫措施实。年度实施易地搬迁4103户，同步搬迁100户，当年脱贫的934户贫困户迁入新居，改造农村危房1386户。扶持壮大产业扶贫龙头企业27户，与4483户贫困户建立利益联结机制，带动户均增收480元。整合生态补偿资金1205万元，惠及建档立卡贫困户9203户，生态补偿脱贫模式全市推广。培训建档立卡贫困人口3600人，公益专岗安置贫困劳动力1881人。贫困家庭学前一年至大学全程资助8308人次，无学生因贫困而辍学。健康扶贫四重保障机制建立，1.62万贫困家庭有了签约医生，贫困人口新农合累计报销8536人次2347万元。符合条件的4353户4781人全部得到政策性兜底。巾帼脱贫“4+1”、旅游扶贫、家政扶贫等工作取得较好成效。 （二）经济发展后劲持续增强。全年实施重点项目98个，预计完成全社会固定资产投资64.2亿元、增长26%。项目实现突破，安岚高速公路建设快，外部环境保障好。石紫岚国道岚皋段在沿线四个县中最先建成通车，争取西渝高铁过境、通用机场选址等重大项目前期稳步推进。小型农田水利、重点段防洪堤、高标准基本农田等46个重点项目竣工，群众生产生活条件加快改善。要素保障有力，安岚高速公路等一批重大项目用地得到保障。完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作。积极破解融资难题，抓住国家金融扶贫试点市的机遇，争取国家政策性金融支持脱贫攻坚、棚户区改造和灾后重建工作；吸引民间资本参与重点项目建设，策划PPP项目5个，飞地会展中心和环保产业孵化大楼、县城定点屠宰场等项目落地实施。推行企业（园区）金融顾问制度。全县金融机构贷款增加额11.77亿元、增长49.75%，经济活跃度显著增强。改革开放加快，企业“五证合一”、个体工商户“二证合一”“一照一码”商事制度改革激发市场活力，全年登记注册各类市场主体1400余户。行政审批服务便利化水平提升，21个部门439项行政审批服务事项实现网上预审和预约，26个部门130项事项实现只跑一次路或零跑路。积极推进农村“三变”改革，3500余户农民成为股东，农村宅基地发证和移民安置点发证试点工作完成。财税体制、国有林场、国有企业薪酬制度等一批重点改革稳步推进。积极走出去、请进来，带着企业先后到北京、西安、宝鸡、广州、郑州等地招商推介，引进中电建、中景信、省交投集团等国企来岚考察，苏陕扶贫协作和经济合作务实推进。 （三）产业结构持续调整优化。绿色产业发展体系加速成型，三次产业结构为13.4:58.6:28。农业产业化经营步伐加快，建成现代农业园区40个，新增省级园区1个、市级园区7个、市级以上农业产业化重点龙头企业4户，累计培育农村经济合作组织315个、农林场主141个。校地合作、科技支撑成为园区发展新引擎，我县被省果业局确定为猕猴桃种植基地县，全国富硒魔芋科技创新研讨会在岚召开。魔芋、茶叶等特色产业稳步发展，蒋家关村被评为国家级一村一品示范村。新增“三品一标”认证34个，无公害农产品整县环评通过评审，省级农产品质量安全县通过现场验收。工业保持平稳较快发展，硒宝富硒水、御口韵茶叶、惠宇建材等11个工业项目投产。新增规上工业企业8户，预计规上工业增加值增长17%。非公经济增加值占比提高到58.3%，提高1.3个百分点。飞地园区落户生产型企业2户，秦巴环境权交易中心项目获省政府批准。全域旅游工作稳步推进，实施旅游“十大工程”，南宫山大雄宝殿、西部水宇水上乐园、巴山珍稀植物园、杨家院子提升改造等重大旅游项目建成投运；启动神河源景区回购，破解南宫山景区发展僵局得到省政府的大力支持；主要景区通讯信号全面覆盖，改建旅游公厕8座。以菊园、荷塘、花海为重点的一批采摘游悄然兴起。“巴人追梦”等宣传推介活动反响良好。我县被商务部列入国家电子商务进农村综合示范县创建名单。 （四）美丽城乡建设成效明显。着力抓好生态宜居家园建设，城镇化率提高1.3个百分点。城镇建设力度加大，县城老城区棚户区改造全面启动，旧农贸市场整体搬迁，城东、城西、新街3个片区进展良好，累计征收拆迁房屋4.5万平方米，开工安置房560套。市政设施加快建设，县城二级客运站、东连接线、罗景坪生态广场、星级公厕等19个市政项目竣工。国家卫生县城、省级生态园林县城获正式命名。保障性安居工程建设获得省市表彰。民主副中心完成投资1.5亿元，集镇道路、供水供电、绿化亮化等10个项目抓紧推进。县城黄家河坝、西窑以及石门、佐龙、南宫山等镇移民安置小区加快建设，吸纳8644户群众进城入镇。美丽乡村·文明家园建设深入推进。生态环境质量提升，全县大气和水环境质量在省市领先，“三长治河”工作机制得到中省肯定，全年空气质量优良天数330天，较上年增加30天。顺利通过中省环保专项督查，拆除西窑粘土砖厂、金松畜牧养殖场等4个污染企业，关闭注销采石类采矿使用权证15宗。环保基础设施建设加力提速，县城污水处理厂提标改造工程投用，佐龙、民主等7个垃圾污水处理设施启动建设，2017年5镇14村农村环境综合整治项目即将完工。城乡生态环境加快改善，全县绿化造林6.5万亩，治理水土流失80平方公里；建成省市级绿色文明示范单位13个，申报市级生态村8个。 （五）各项社会事业协调发展。全年完成民生投入15.26亿元、占财政支出的87%。承诺事项全部落实，改扩建通村路、市民休闲步道、柑竹坝创业园3件实事办结，堰官路改造、集镇大桥、老城区棚改、健康养生苑、区域敬老院、城区幼儿园、“数字岚皋”7件实事按计划推进。各项事业全面发展，以国家义务教育发展基本均衡县创建为抓手，千方百计加大教育投入、实施教育项目、充实教师队伍、提高教育质量，城乡基础教育均衡发展受到各级好评，并以全省最高分顺利通过国家验收。义务教育阶段学生入学率、巩固率和残疾儿童入学率均达100%，高考二本上线427人、上线率46.7%。加快建设公共文体设施，不断满足群众文化体育需求，室内游泳馆建成投用，柑竹坝体育馆主体竣工，建成综合文化服务中心28个、城区体育健身项目14处、镇村体育健身场5处，群众体育活动获省级表彰。完成发明专利申请量7件，技术合同成交总金额220万元。以综合医改和健康扶贫为抓手推动医疗卫生事业发展，分级诊疗和医联体建设初见成效，药品和医用耗材购销推行“两票制”，妇幼保健和计划生育技术服务职能全面整合，基本公共卫生服务和疾病防控工作有序推进。建成12个镇卫生院中医馆，全国基层中医药工作先进单位通过初审评估。成功创建市级食品安全示范县。水库移民避险解困试点工作扎实开展。完成岚皋县第二次全国地名普查和第三次全国农业普查。社会保障体系健全，创建1个省级和4个市级就业基地，发放创业贴息贷款4100万元。城乡居民养老保险参保率99%，新农合及养老、工伤、生育等保险提标扩面，社会救助实现全覆盖。养老服务体系基本健全，县老年公寓被民政部、国家发改委确定为全国第二批公办养老机构改革试点单位。社会治理务实高效，圆满完成党的十九大等重要节点安保任务，“6+N”工作模式、“132”联勤联动执法等13项社会维稳举措被省市推广，荣获2013-2016年度“全国平安建设先进县”和“全省平安建设示范县”殊荣。安全生产风险分级管控、隐患排查治理体系不断健全，防汛防滑、森林防火、重大动物疫情防治态势平稳。国防动员、民兵预备役工作得到加强。县工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会作用有效发挥。人事编制、外事侨务、民族宗教、统计物价、金融保险、邮政通信、烟草石油、档案史志、气象预报、供销盐务、人民防空、法律援助、住房公积金等工作都取得了新业绩。

  2025-07-16

• 【投资温县】2018年温县政府工作报告

  2018年1月18日在温县第十四届人民代表大会第二次会议上温县人民政府县长唐毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，面对错综复杂的经济形势和环保攻坚、脱贫攻坚等多重考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一赛一节”工作主线，全面落实“争先进位三年行动计划”，不忘初心、务实重干、奋力赶超，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现了稳中有进、持续提升的良好态势。2017年，预计生产总值283亿元，增长8%；固定资产投资275亿元，增长15%；规模以上工业增加值184亿元，增长9.5%；第三产业增加值77亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到27876元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到16258元，增长9%；一般公共预算收入实际完成7.43亿元，增长11%，税比66%。主要经济指标增速均居全市前列。 （一）经济运行持续向好。狠抓项目推进。扎实开展“项目攻坚年”活动，实施重点项目158个，完成投资95.6亿元，占计划的108.5%，郑耐新材料、中建北方建材、华诚装饰、迈颂科技、铁大哥农科、盛弘城等一大批重点项目建成投产（投用）。狠抓“两区”建设。强力推进产业集聚区“11636”工程，保和堂 一、二期工程建成投产；金水新兴科技产业园入驻项目24个，5个已投产，12个正在加快建设，7个即将开工；银港智能定制家居产业园入驻项目34个，13个已投产，15个正在加快建设，6个即将开工；投资8亿元的北京同仁堂中药配方颗粒项目成功落户温县；产业集聚区被评为河南最具竞争力产业集群。围绕特色商业区“争快晋星”目标，加快推进丹尼斯、九鑫蓝庭、红星美凯龙等14个重点项目建设，新入驻园区企业20余家；区内服务业增加值完成5.15亿元，增长32.9%；税收完成1亿元，增长216.8%；吸纳从业人员4333人。狠抓企业服务。坚持“企业家为大”，认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，持续实施“1132”企业培育工程、“810”企业行动计划，扎实开展“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，为重点企业融集资金5.7亿元，保障项目用地2300余亩，新增规划用地指标9000余亩。狠抓金融支撑。坚持“资本活县”战略，增强太极圣地投资集团运营能力，融集资金12.2亿元。持续加大信贷投放，全县各项贷款余额74.4亿元，增长17.2%。加快推进企业上市，保和堂、怀山堂等6家企业纳入省级上市后备企业名录；中维特品在新三板成功挂牌，我县在新三板挂牌企业数量达到4家，居全市前列。 （二）太极拳魅力持续彰显。太极文化创意专业园区列入全省第一批现代服务业专业园区，温县被评为全国先进武术之乡。太极拳对外影响力进一步扩大。成功举办了2017世界百城千万人太极拳展演、首届中国陈家沟太极拳家乡赛、陈王廷铜像揭幕仪式，中国书法家、摄影家协会走进陈家沟等系列活动，特别是百城千万人太极拳展演活动规模空前，国内575座城市、国外26个国家的1000多万太极拳名家和爱好者参与，在世界掀起了太极风，树立了太极圣地的良好形象。我县在全市“一赛一节”活动中荣获“特别贡献奖”。专题片《又见东沟》荣获河南省网络作品“七个一工程”奖。《大道太极》荣获2017美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖、中部赛区最佳故事片奖。陈家沟文化旅游区建设步伐进一步加快。完成了陈家沟老村改造、王廷大街改造提升等项目，实施了中华太极馆、东沟改造、杨露禅学拳处改扩建、名人故居复建、“大师回归”等工程，陈家沟面貌焕然一新。太极拳文化旅游产业发展水平进一步提升。积极谋求战略合作，与国际投资巨头IDG资本、中原豫资签订了合作协议；与银江股份合作打造了“太极云”平台和“太极宝”APP；与郑州大学体育学院合作启动了河南太极拳学院筹建工作；与中铁建投资集团等签订了赵堡镇特色小镇合作协议。过去的一年，大项目、好项目接踵而来，陈家沟太极拳迎来了发展的春天。 （三）产业转型持续突破。工业经济提质增效。两大主导产业增加值增长26.7%，高于全县平均水平17.2个百分点。高新技术产业增加值增长23.5%，占规模以上工业增加值的40.2%；品正食品成功申报省级工程技术研究中心、省级工程实验室；艺龙公司、合鑫机械成功申报国家级高新技术企业。实施“腾笼换鸟”项目39个，总投资14.5亿元，卡登莱家具、中鼎粮机等20个项目建成投产。现代服务业活力迸发。第三产业对经济增长贡献率达35%。全县电子商务交易额26.2亿元，网络零售交易额12.3亿元，被确定为第二批省级电子商务进农村综合示范县。物流业税收6500余万元，居六县市第1位。房地产业健康发展，商品住房销售面积21.7万平方米，增长48.5%。农业优势持续巩固。粮食高产保持领先，小麦和玉米平均亩产再创历史新高。育种取得突破，平安种业“京品50”填补了全市玉米品种国审空白。四大怀药品牌建设不断提升，建设了总面积1万亩的5个怀药标准化示范园区，召开铁棍山药预售新闻发布会促进了山药热销。农业产业化龙头企业规模不断壮大，天香、怀山堂、保和堂3家企业通过省农业产业化集群认定。成功申报河南省一二三产业融合发展试点县。 （四）城乡建设持续提升。以百城建设提质工程为抓手，突出城乡协调发展，城乡建设掀开新篇章。规划体系更加完善。坚持规划引领、多规合一，城乡总规、美丽乡村建设、赵堡特色小镇顶层设计、村镇体系、全域旅游等规划编制基本完成。县城提质工程扎实推进。南水北调新水厂建成投用，城区群众喝上了丹江水。第二污水处理厂基本竣工，产业集聚区实现了截污纳管。郭熙文化园、司马文化园、环城水系4个节点公园、城区路灯改造等工程竣工投用。实施了古温大街和司马大街北段雨污分流、子夏大街雨污管网贯通等工程，城区积水问题得到有效解决。强力开展“双违”和市容秩序专项治理，城市秩序、环境卫生进一步好转。交通路网体系建设步伐加快。完成了新洛路东段大修、紫黄路大修、环城水系廊道续建、陶沁线改建、温徐路和新洛路东入城口改造等工程。农村公路改建45.8公里，解决了“出行难”问题。美丽乡村建设稳步推进。实施了“乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵”六大提升工程，乡村面貌焕然一新，荣获全市美丽乡村建设先进县，被列为全省美丽乡村建设示范县试点，陈家沟村成功入选全国文明村镇。 （五）改革开放持续深化。深化重点领域改革。城市综合执法局挂牌成立。公务用车制度改革有序推进。农信社改制进展顺利。农村产权交易中心运行逐步规范。县域医药卫生体制改革扎实推进，公立医院改革不断深化，被评为全省基层卫生综合改革先进单位。行政审批服务标准化创建稳步推进，“三十五证合一”改革全面实施。大力推进开放合作。通过聘请招商大使“以商招商”、举办推介活动“节会招商”等方式大招商、招大商，新引进市外投资项目87个，总投资248.8亿元，其中亿元以上项目30个、10亿元以上项目7个，成功引进了中节能风电、贯辰通航小镇等一批好项目，还有中国供销集团、华夏幸福、居然之家等50个项目正在洽谈对接。 （六）生态环境持续改善。强力实施大气污染攻坚。持续抓好“六控”，全面落实封土行动、工业企业错峰生产、扬尘治理、重污染天气应急管控、燃煤散烧整治、全城清洁行动等防控措施，367家“散乱污”企业全部取缔整改到位，8家洁净型煤加工中心建设和5000户“双替代”改造任务全面完成，在全市率先完成了乡村土路进入干线公路连接线硬化任务，PM2.5、PM10浓度和优良天数实现“两降一升”。强力实施水生态治理攻坚。全面推行河长制，建立了县乡村三级体系和配套制度。对全县沿河排污口进行封堵，完成了禁养区内111家养殖场搬迁取缔任务。沁河温县段综合治理、陈家沟引水等工程完工，新蟒河移民区段河道治理工程顺利推进。强力实施林业生态建设攻坚。全县植树造林1.15万亩，完成了新洛路、高速公路、南水北调绿色廊道建设，启动了温徐路绿色廊道建设。 （七）民生福祉持续增进。认真开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，全力补齐民生短板，人民群众的获得感不断增强。脱贫攻坚成效明显。始终坚持把脱贫攻坚作为一项重大的政治工程、民生工程，累计投入扶贫资金2.1亿元，其中专项财政资金1916万元，实施扶贫项目48个，在全市率先实施了医保精准扶贫托底救助工程，实现2752人稳定脱贫。社会事业全面发展。探索实施集团化办学模式，建成了第四实验中小学，重点高校录取人数实现新突破，两名考生被清华、北大录取。妇幼保健院综合业务楼、中医院综合病房楼等项目进展顺利。扎实推进文化惠民工程，实现了百姓文化超市全覆盖，被推荐为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。全面落实《温县全民健身实施计划》，积极开展全民健身活动，被评为全国群众体育先进单位。社会保障更加有力。着力扩大就业创业，开展职业技能培训5190人次，发放创业担保贷款1.5亿元；城镇新增就业7220人，农村劳动力转移就业5300人。社会优抚、临时救助、医疗救助等政策全面落实，社会福利中心建成投用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。积极推广“334”楼院协商治理模式，加快推进“大网格”管理和数字化城管平台建设，社会综合治理水平不断提升。深入开展矛盾纠纷排查活动，一大批信访老案积案得到化解。强化法治宣传，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，连续五年被评为全市平安建设先进县。 （八）政府建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“质量、效率、法治”落实年、“项目阻工”整治、“严格问责保落实、优化环境促发展”等活动，干部作风明显转变。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议78件、政协委员提案81件，办结率、满意率达100%。强化重点领域权力运行监督，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。此外，统计、审计、电力、民族宗教、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业、人防、气象、粮食、移民、档案、史志等方面工作也都取得了新的成绩。各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深地感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县在发展中还存在不少困难和问题：一是稳增长压力仍然较大。土地、资金等要素制约加剧，产业结构不合理，城乡发展不平衡，有效供给不充分，发展的质量和效益仍需进一步提升。二是动能转换速度不快。制革、制鞋等传统产业拉动作用不强，高端装备制造、智能定制家居等新兴产业支撑作用还未形成，城镇综合承载力有待进一步加强，县域经济发展短板亟待补齐。三是保障改善民生任重道远。生态文明建设面临不少挑战，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房等民生领域还存在许多薄弱环节。四是政府自身建设仍需加强。“四风”问题还未彻底根除，部分干部职工的进取精神和担当意识有待提升，为官不为、为官慢为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现争先进位、跻身焦作前列的攻坚之年。扎实做好政府工作，深入推进改革开放，保持经济稳步增长，维护社会和谐稳定，营造团结向上氛围，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十二届七次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，坚持人民至上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕“全力打造享誉世界的太极圣地”战略定位，着力推进产业转型升级，着力推进城乡同步提质，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代温县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%左右；第三产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%左右；一般公共预算收入增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.8%；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高。节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标，我们要突出重点，综合施策，精准发力，协同推进，重点做好以下六个方面工作。 （一）突出质量效益提升，培育经济发展新动能。坚定不移贯彻新发展理念，注重发展质量，振兴实体经济，努力推动经济实现高质量发展。深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”，破除无效供给，降低生产成本，全面推进工业、服务业、农业供给侧结构性改革，着力发展先进制造业、现代服务业、高效农业。加快工业升级改造。认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，引导企业开展工业绿色化、智能化、企业技术“三大改造”，实施“十大技改项目”，鼓励卷烟材料、万兴液压等企业加快产品升级步伐。组织企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，鼓励骨干企业争创驰名商标和市长质量奖。大力弘扬工匠精神，支持企业打造“百年老店”。加快服务业扩容提质。以发展现代服务业为重点，着力提升物流、电商、金融等产业服务能力，优化康养、文化、旅游、房地产等产业服务供给，积极培育新增点。加快农业优化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，按照“五优五化”要求，调整种养结构，促进农业产业链向中高端延伸，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。千方百计扩大有效投资。今天的投资结构决定明天的产业结构。充分发挥投资的带动作用，推动一批大项目落地见效，为长远发展和转型升级谋势蓄力。聚焦重点项目建设。实施“项目提质增效年”活动，推进总投资371.4亿元的155个重点项目。严格落实县级领导分包责任制，按照“一个项目、一套班子、一本台帐、一抓到底”的要求，坚持一周一例会、一旬一督导、一月一汇报、一月一评比“四个一”推进机制，完善考核细则，强化跟踪督导，确保全年投资完成率、开工率达到100%。聚焦优质项目引进。进一步扩大对外开放，持续开展招商引资竞赛活动，紧盯全国500强、上市公司、行业龙头企业，努力引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。全年力争新引进项目50个，其中超亿元项目20个、超10亿元项目2个。聚焦项目谋划储备。围绕中央、省、市政策导向，结合我县产业优势，加大项目谋划、申报和资金争取力度，力争储备项目500个以上。千方百计服务实体经济。认真开展第四次经济普查，准确掌握经济发展态势。加强重点行业企业监测预警，深化企业服务，一企一策解决企业困难。发挥金融服务中心作用，持续开展“金融家进企业”、银企对接等活动，力争全年新增贷款13亿元以上。制订企业上市培育行动计划，加强政策扶持和全程服务，加快推进保和堂、怀山堂等企业主板上市步伐，鼓励更多企业对接多层次资本市场。 （二）突出产业转型升级，建设现代经济新体系。坚持强工业、促三产、提农业，不断优化产业结构，促进经济社会全面转型，加快打造“质量第 一、效益优先”的现代化经济体系。加快工业转型发展。继续围绕主导产业，培育龙头企业，扶持中小企业，在数的增加、量的扩张、质的提升上做文章、求突破。大力推进产业集聚区建设。按照“五规合 一、四集一转、产城互动”的发展要求，实施“1363工程”，即：实施“100个以上重点项目”，开展“三大培育工程”，加快推进“六大园区”建设，打造“三条新兴产业带”。持续实施“一区三园百企”形象提升工程，完善道路、管网、供热等市政设施，进一步提升综合配套功能。持续壮大工业产业集群。强力实施“十大工业项目”，开工建设保和堂三期四期、同仁堂中药配方颗粒、中节能风力发电、汇豪彩铝板、生物质发电及供热等项目，推动大咖食品原料基地、金桥白鸽装配式建筑、其美公司高档装饰板、京华冷冻干燥食品、神龙泵业等项目竣工投产。强力实施“十大骨干企业”培育工程，支持保和堂、同仁堂、怀山堂、兰兴电力、中轴福漫、福沃重工、中维特品、大咖食品、汇豪实业、恒昌贵金属等企业发展，打造区域性行业龙头企业。强力扶持“十大成长性企业”，加速豫电中原、利伟生物、京华食品、太极门业、东方祥生、东方碳素、卷烟材料、河财管道、艾文斯、郑耐新材料等企业做大做强。着力提升传统优势产业。加快装备制造、制革制鞋、碳素耐材等传统产业改造提升，引导和支持企业在质量上下功夫、在产品上下功夫、在市场上下功夫、在科技创新上下功夫、在品牌打造上下功夫、在延链补链上下功夫、在债权债务上下功夫、在股权结构变量上下功夫，全面推进艺龙公司、兰兴革业、万隆精铸、东鑫机械、七星鞋业等企业转型升级。加快第三产业提速发展。服务业是转型发展的潜力所在。按照壮大规模、优化结构、提升功能的思路，推动服务业向专业化、精细化、高端化发展。加快现代商贸业跨越发展。加快特色商业区建设，进一步完善规划、优化布局，扎实推进丹尼斯、红星美凯龙、邮政大厦、电业大厦等重点项目建设，促进特色商业区扩容增效。积极洽谈居然之家、华润万家等项目，集聚一线品牌和高端商业。加快现代物流业融合发展。推进物流业与农业、制造业、商贸业联动发展，加强与多氟多和中国供销集团的沟通对接，规划建设西部现代物流园和城区农产品电商物流园。依托食品产业优势，在产业集聚区谋划建设冷链物流园。加快现代金融业突破发展。实施“引金入温”工程，鼓励中信银行、中原银行等金融机构在温县设立分支机构。全面完成农信社和村镇银行改制工作。提升太极圣地投资集团的运营能力，力争全年融资不低于15亿元。加快电商产业创新发展。积极创建河南省电子商务示范基地，加快推进电子商务进农村综合示范工作，完成物流仓储配送中心、50个农村服务站点等项目，实现农村服务站点全覆盖。优化电商产业整体布局，加快推进中原电商城项目，建成陈家沟电商产业园。加快房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展城市综合体、总部经济、楼宇经济等新业态，积极发展健康、节能环保住宅，提升居住环境和住房品质。加快现代农业提质发展。厚植“一药一种”资源优势，推动农业规模化、标准化、信息化发展，打造农业特色品牌。着力提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田万亩方、十万亩方提升工程及田间工程项目。继续推行小麦“八统一”标准化模式。依托十万亩高标准粮田物联网中心，打造“智慧农业”“精准农业”“数字农业”。着力做大怀药产业。成立温县四大怀药产地集团公司，谋划建设怀药交易市场，逐步实现统产统购统销。完善质量追溯系统，抓好标准体系建设，打造集中连片怀药生产示范区。着力做强育种产业。发挥种子协会资源整合、人才集聚的统筹作用，以平安种业、农科所等为主导，加快培育温麦系列专用小麦、功能性小麦优质品种和玉米新品种。着力调优种植结构。结合温县实际，因地制宜发展优质花生、优质林果等经济作物，调优农业结构，提高农业质量效益。着力提升农业品牌。支持保和堂、怀山堂、天香、鑫合等企业研发生产绿色产品和高端产品，大力发展特色农业、绿色农业、有机农业，进一步提高温县农业品牌的知名度。 （三）突出太极圣地打造，增强跨越发展新优势。以创建国家5A级景区和省级文明景区为抓手，同步抓规划、同步抓建设、同步抓项目、同步抓宣传、同步抓管理、同步抓营销，全力打造“享誉世界的太极圣地”。建设好核心景区。积极与IDG资本、河南豫资、上海湘江、银江股份、福通控股等公司对接，做好创意策划、空间布局和项目建设，不断壮大产业规模。完成杨露禅学拳处二期、东沟改造提升、中华太极馆、名人故居复建等工程，推进太极文旅小镇项目；加快实施“大师回归”工程和著名拳师武馆群建设；开工建设河南太极拳学院，大力发展武馆武校，打造太极拳研究和人才培养高地；加快推进“太极云”项目，激活太极拳线上线下产业发展；围绕旅游六要素，持续推进陈家沟老村改造，打造民宿样板和特色街区，不断丰富景区业态。开展好宣传推介。借助电视、网络、微信、微博等媒体进行宣传，组织多种形式的太极拳宣传推介活动。积极拓展营销网络，实现太极拳文化旅游产业规模化、市场化。加强与观印象等知名文化传媒公司合作，创作一批有影响力的影视、演艺作品。不遗余力推进太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作。组织好赛事活动。谋划开展“百城千万人走进陈家沟”等系列活动。组织好太极拳家乡赛，积极争取国家级太极拳赛事在温县举办，做到季赛、年赛、家乡赛、大师赛、擂台赛接连不断，以赛事烘托人气、保持热度。积极参加全国传统武术比赛、第三届中国东盟武术节等知名赛事活动。打造好全域旅游。以陈家沟特色小镇为中心，将太极拳与温县深厚的文化资源相结合，与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、乡村田园体验相融合，加快贯辰通航小镇项目建设，大力发展人文游、体验游、生态游、景观游，构建融多种元素于一体的产业链条，努力争创国家中医药健康旅游示范区，积极打造文化旅游首选目的地。 （四）突出城乡融合发展，打造美丽宜居新家园。开展“城市建设提升年”活动，统筹推进城镇化发展和乡村振兴战略，坚持以城带乡、城乡共建，以大规划、大建设、大生态、大管理，全面实现城乡面貌大提升。优化城乡空间布局。编制完成城乡总体规划，构建“一城两翼五组团”的现代化区域体系。全面进行城市设计，重点抓好子夏大街、司马大街、王廷大街、新洛路等主要道路和重要节点的规划设计，实现县城重点区域城市设计全覆盖。加速县城建设提质。以创建省级文明城市为引领，加快推进国家卫生城市、国家园林城市创建，让“美丽温县”品质更优、环境更美、文明程度更高。深入开展“城市双修”。按照生态生活生产“三生共建”的理念，推进生态修复、城市修补，补齐城市短板，改善人居环境。做好生态修复，完成古温国文化园、温徐路绿色廊道、南水北调生态廊道建设，推进慈胜公园、太行路绿化提升改造、环城水系桥梁建设等工程。做好城市修补，实施棚户区改造和城市道路修补工程，推进集中供暖、供水管网、雨污管网、路灯改造等工程。加快路网体系建设。围绕对外“大联通”，加快推进“两高一快两环线两通道”工程，做好焦平高速、焦唐高速前期工作，开工建设西环路和G207焦温快速通道（北环），积极争取谷黄路大修、温徐路大修工程，更好地实现与焦作、郑州的融合发展。围绕对内“大循环”，实施慈胜大街南延、郭熙大街等道路工程，推进司马大街南段综合提升、黄河路向东打通工程。实施城市精细化管理。深化城市“网格化”管理，有效发挥数字化城管平台的作用，着力解决乱停乱放、占道经营等“城市病”。严厉打击“双违”行为，坚决维护规划建设秩序。新建一批公厕、垃圾中转站，完善市政设施。全面推进乡村振兴。制定乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力把温县打造成为全国乡村振兴示范区。加快推进城乡融合。在政策、资金等方面向农业农村倾斜，建设“四好农村路”，改善农村供水、供气、排水、通信、电网、垃圾处理等基础设施，推动城乡基础设施互联互通。深入抓好产业融合。实施农业“接二连三”融合发展战略，加快推进保和堂产业园“农业观赏区、加工体验区、旅游服务区”三区建设，打造一二三产业融合发展示范区；大力发展都市农业、观光农业和休闲旅游农业，提高农业综合效益，培育农业农村发展新动能。深化农业农村改革。抓好土地制度改革，完成土地确权登记颁证工作，依托农村产权交易中心推动资源向资产、资产向资本转变。加快推动农村集体经济组织股份制改革试点工作，推行公司化运营模式。抓好农业金融体制改革，建立健全农业保险体系。抓好新型社会化服务体系改革，加快传统生产服务向经营性服务转变。推进乡村绿色发展。加快建设美丽宜居乡村，打造一批“一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景”可示范可复制的美丽乡村。将“全城清洁行动”延伸到乡村，全面开展厕所革命，改善农村人居环境。坚持文化、旅游、产业共同推进，积极引入国内先进运营团队，扎实推进陈家沟特色小镇建设，谋划实施怀药小镇、种子小镇、司马小镇等项目。创新乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村委换届工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）突出发展方式转变，激发经济增长新活力。持之以恒抓好发展方式转变，科学施策、统筹兼顾，用绿色发展、改革创新激发持续发展的活力。打好环境保护攻坚战。环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天就是幸福。必须进一步加大环境整治力度，让碧水蓝天永驻温县。实施“蓝天”行动。深化全民共治、源头防治、标本兼治，严格落实“六控”和重污染天气管控措施，重点抓好“封土”期间各项管控，推动大气质量持续好转。实施“碧水”行动。严格落实河长制，开展河道污染整治、河道沿岸绿化、农村生活污水和畜禽养殖场整治等工程，消除黑臭水体，确保水质达标，全面提升水环境质量。实施“净土”行动。加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。实施“雷霆”行动。持续加大“蓝天风暴”联合执法力度，重典治乱，铁拳治污。深化重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，积极推广“互联网+政务服务”，加快推进投资类项目在线审批工作。深化商事制度改革。推进“多证合一”“证照分离”，实现市场主体全程电子化登记，降低市场准入和退出制度性成本。深化农业水价综合改革。按照总体上不增加农民负担的原则，保护农民合理用水权益，建立合理水价形成机制和节水激励机制。深化医药卫生体制改革。坚持医疗、医保、医药联动，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，强化医联体建设，做实家庭医生签约服务。实施创新驱动战略。坚持“科技兴县”，推进“引智入温”，强化“大数据”思维，建立“大数据”平台，实施智慧城管、智慧三农、智慧旅游、智慧环保等工程，促进各产业、各层级、各系统互联互通。积极融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，建立以企业为主体的技术创新体系，引导企业加大科技投入，力争培育国家高新技术企业2家，省级工程技术研究中心2家，省科技型中小企业5家，科技小巨人3家。 （六）突出民生保障改善，顺应人民群众新期盼。始终坚持共享发展的理念不变，惠民投入的力度不减，民生工作的标准不降，尽最大努力提高人民群众的安全感、幸福感、获得感。强力推进脱贫攻坚。注重减贫速度向脱贫质量转变，注重找准帮扶对象向精准帮扶、稳定脱贫转变，做到外部帮扶与激发内生动力并重，做到开发性扶贫与保障性扶贫并重。以“绣花”的功夫做好精准扶贫，整合力量、加大投入、精准发力，聚焦扶贫项目支撑，优化扶贫政策供给，坚持产业扶贫、金融扶贫齐头并进，帮助贫困劳动者就业创业，真正实现贫困群众户户有增收项目、人人有脱贫门路。注重扶贫与扶志扶智相结合，树立勤劳致富脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。大力发展社会事业。优先发展教育。按照“全面改薄”规划要求，完成第五实验小学建设，持续推进农村中小学教育设施提档升级。积极引进全国优质教育资源，推进城乡教育一体化发展，进一步提升教育教学质量。建设健康温县。深入贯彻落实健康中国战略目标，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，完成妇幼保健院病房楼、人民医院养老护理院等项目，积极争取人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目，进一步改善医疗条件。完善城乡体育设施，广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，发展体育事业，增强人民体质。建设文化温县。加强基层文化设施建设，实施农村文化服务中心改造提升工程，积极开展舞台艺术送农民、送基层和戏曲艺术进校园等文化惠民活动，丰富群众文化生活。完善社会保障体系。实施就业惠民和创业富民工程，加大职业技能培训和创业担保贷款发放力度，提高高校毕业生、农民工和农村贫困人口等重点人群就业创业率。实施“五险合一”经办模式，实行养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险一家受理，提供一站式服务。加快农村幸福院、敬老院等养老体系建设，满足社会养老需求。推进社会治理创新。推进以多责任大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式。加快社会信用体系建设，构建以守信联合激励和失信联合惩戒为基础的社会治理新机制。充分发挥矛盾纠纷化解三级平台作用，深入开展“信访责任落实年”活动，及时预防化解各类矛盾。加强社区治理体系建设，全面推广“334”楼院协商治理模式，完成“村改居”工作。推进法治温县建设，深入开展依法行政，完成公共法律服务平台建设。推进平安温县建设，严格落实安全生产责任制，健全城市公共安全体系，加强治安防控，防范金融风险，持续抓好食品药品安全，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意的政府。 （一）践行忠诚，做到政治坚定。增强“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚决把贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署作为首要政治任务，全力推动党中央决策部署在温县落地生根。坚决在县委领导下开展工作，提高保落实的能力，确保县委的决策全面贯彻到政府工作中。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。 （二）依法行政，主动接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。扎实推进政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。 （三）务实重干，提升政府效能。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实各项工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。坚持在实践中创新，破除一切影响发展的陈旧观念，全面创新工作方式和体制机制，以新理念、新思路、新举措破解发展新问题。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造温县和谐、创造温县速度、创造温县质量、创造温县效益。 （四）廉洁从政，保持清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持勤俭办事，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，继续前进，开拓进取，奋发有为，以豪情开启新征程，凭实干谱写新篇章，为决胜全面建成小康社会、建设富强开放美丽健康幸福的新温县、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！重要词语解释1.封土行动（《报告》第6页第13行）是对扬尘面源污染进行规范治理的一种措施，集中在冬防期间，即2017年11月15日至2018年3月15日。期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工。如确有需要进行土石方作业的各类工程，须报市政府批准许可后方能实施。2.五优五化（《报告》第11页第20行）“五优”指优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、优质怀药；“五化”指布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化、服务社会化。3.1363工程（《报告》第13页第10行）“1”，即大力实施“100个以上重点项目”；“3”，即开展龙头骨干企业、高成长性企业、传统产业改造提升“三大培育工程”；“6”，即加快推进保和堂、金水新兴科技、银港智能定制家居、食品药品、电气自动化、高新技术等“六大园区”建设；“3”，即打造司马大街、纬七路、王廷大街南段“三条新兴产业带”。4.乡村振兴战略（《报告》第17页第16行）坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。5.一城两翼五组团（《报告》第17页第19行）构建以中心城区为主体，以赵堡镇、祥云镇为城市副中心，以招贤乡、番田镇、黄庄镇、北冷乡、武德镇等五个乡镇为组团的现代化区域体系。6.城市双修（《报告》第18页第4行）指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。7.三生共建（《报告》第18页第5行）先生态、再生活、后生产。生态关系到一个地区发展的质量，在城市发展规划中应放在首要位置；美好生活是人民群众的向往，在优化生态的前提下，进一步加大民生基础设施投入，提高群众的生活品质；生产是人民致富的根本途径，应在满足前两项的基础上，大力发展相关产业，增加居民、农民收入。这三个方面相辅相成，不可分割。8.四好农村路（《报告》第19页第5行）即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.厕所革命（《报告》第19页第19行）习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。10.“放管服”改革（《报告》第20页第21行）“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

  2025-07-16

• 【投资延长县】2018年延长县政府工作报告

  2018年1月18日在延长县第十八届人民代表大会第二次会议上 延长县人民政府县长曹林虎 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，大力实施“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”战略，直面挑战，奋力前行，全县经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。预计实现生产总值43.46亿元，增长7%；固定资产投资57.1亿元，增长24.6%；社会消费品零售总额9.69亿元，增长10.5%；地方财政收入2.41亿元；城镇常住居民人均可支配收入31726元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入10224元，增长10.1%；单位GDP能耗下降3%。基本完成了十八届人大一次会议确定的年度任务，在建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长的道路上迈出了坚实步伐。 （一）脱贫攻坚阶段性目标全面完成。坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务和第一民生工程，按照“以产促脱、政策普惠、系统推进、整体提升”思路，精准施策、有效帮扶，累计脱贫8648户19293人，贫困发生率由16.83%下降到0.53%，其中：2017年脱贫1921户4020人，退出贫困村83个。“户脱贫”任务全面完成。投入产业扶贫资金1.4亿元，发放扶贫贴息贷款4500万元，扶持6301户15892人建立了长期增收产业，有劳动能力贫困户产业覆盖率100%。“六类”特殊人群实行政策兜底脱贫。新建农村集中供水工程270处、分散供水工程190处，贫困村、贫困户安全饮水率达98%，自来水普及率达96%。全面落实教育扶贫政策，资助贫困家庭学生2063人，没有义务教育阶段辍学学生。建立了贫困户综合医疗救助体系，落实“四免一提一降”、“先诊疗、后付费”政策，实行“一站式”结算，新农合和大病保险参保率均为100%。易地扶贫搬迁819户、就近搬迁490户，贫困户危房改造121户。所有脱贫户全部实现“两不愁三保障”。“村出列”目标全面实现。对照村出列指标，坚持“缺什么、补什么”。投资7亿余元，实施基础设施建设项目，农村面貌发生根本性变化。硬化村级道路144公里，维修改造282公里，行政村道路硬化率达100%。建成标准化卫生室153个，配备乡村医生153名，实现村级标准化卫生室全覆盖。完成83个贫困村巷道硬化、公厕、垃圾台、绿化美化亮化等村容村貌整治项目。实施村级电力设施改造和电信普遍服务项目，电力入户、宽带网络、电视电话、移动信号覆盖率全部达标。成立村级互助资金协会101个，所有贫困村均建立了村集体经济组织。“县脱贫”指标全面达标。统筹贫困村和非贫困村基础建设、产业开发、村容村貌整治等工作，所有村水电路医等全部到位，农业农村综合实力显著提升，生产生活条件明显改善。强化“企业（合作社）+贫困户”产业发展模式，提升农业产业发展水平，农村居民人均可支配收入超过全省平均水平。避灾搬迁1145户，非贫困户危房改造1309户，农村安全住房率达100%。两年来，我们举全县之力、合力攻坚，重视程度之高，扶贫举措之实，工作力度之强，投资力度之大前所未有，全县现行标准下的贫困人口实现了整体脱贫，贫困退出“577”指标全面达标，如期完成脱贫攻坚任务，满怀信心迎接考核验收。 （二）产业结构持续优化升级。统筹推进现代农业、油气化工和文化旅游产业发展，经济转型、产业升级迈出新步伐。现代农业发展全面提速。实现农业增加值8.85亿元，增长5.2%。建设“一村一品、一乡一业”专业镇2个、专业村56个，带动苹果、棚栽、畜牧、小杂粮、饲草等主导产业规模化、标准化发展，增加优质农特产品供给。建成果园防雹网1.4万亩，豆菜轮茬10万亩，间伐2万亩，苹果示范园1.4万亩，授粉树改造7300亩，引进新品种1200亩，病虫害统防统治达到全覆盖，苹果产量28万吨，产值12亿元。扎实推进苹果产业后整理工作，建成4.0智能选果线1条，引进冷链运输企业1家，中国供销集团延长果业物流中心建设项目成功落地。新建日光温室107座、拱棚340座。发展畜禽养殖大户3户，专业合作社3个，推广菌草种植3000亩。在北京、上海、深圳、广州、南京、无锡等大中城市开设延长农特产品直销店10个，申请无公害农产品认证3个、农特产品地理标志认证7个，农产品商品化率和知名度明显提升。细化落实农村土地“三权分置”办法，深入推进15个村“三变”改革试点工作，建立了“党支部+合作社+三变+贫困户”的党建引领产业发展新模式。工业经济转型升级步伐加快。实现工业增加值18.22亿元，增长6.7%。王家川、七里村采油厂合并联产，延长油田伴生气资源循环利用项目、白家川天然气净化厂加快建设，生产原油44万吨，液化天然气21万吨，净化天然气6.6亿方。工业园区新增入园企业1家，累计入驻企业25家，实现总产值23亿元。远景延长雷赤50MW风电一期项目发电5800万度，二期50MW项目逐步并网发电，71MW光伏扶贫电站项目部分并网发电。延安云真网络技术服务有限公司，盈科美辰国际旅行社有限公司延长分公司，延安一蕃农业科技发展有限公司注册落户，新增规上企业13家、限上企业2家。文化旅游业稳步推进。完成沿黄经济带建设规划和罗子山、雷赤特色小镇建设规划编制。槐里坪门户景观区、张义夫子迎宾广场建成投用，石油广场、城区水景观、河滩公园、翠屏山公园正在建设。组建延长县凉水岸黄河古渡文化旅游开发公司，实现规上文化企业“零突破”。成功举办2017年延安过大年暨延长县黄河龙口民俗文化旅游活动、“春暖·延长”电视文艺晚会、首届紫丁香文化旅游节和首届美食文化旅游节。 （三）城乡建设成效显著。加强城乡基础建设，推进城乡一体化发展，城镇化率达到48.7%。城市品质明显提升。高标准实施了一批多年来想实施却未能实施的城市建设项目。吴家山片区、西桥片区、西河子沟片区、北洞渠至粮库片区棚户区改造全面展开，980户群众房屋征收拆迁工作全面完成，城市空间有效拓展，县城形象大为改观，人居环境明显改善。新城一期建设项目基本完成，桐铖明珠移民搬迁安置房、朱家湾保障房分房到户，焦家岭物流配送中心、殡仪馆、公益性公墓正在建设。继续推进“2+1”三城联创工作，国家卫生县城创建通过省级考核评估验收，并颁发鉴定书。城乡环境不断优化。扎实开展城乡人居环境综合整治，创建清洁乡村159个、生态乡村74个、美丽宜居示范村20个，雷赤镇岭石山村被命名为省级美丽宜居示范村。全面推行“河长制”，制定县域内13条河流“一河一策”治理方案。开展延河垃圾污水专项整治，延河水质达到Ⅳ类标准。严格落实“六项”治霾措施，全面完成主要污染物减排任务，空气优良天数298天。重点项目建设快速推进。实施重点项目建设63个，完成投资45.5亿元。黑家堡、张家滩两个市级重点镇实施基础建设项目7个，完成投资1400万元。沿黄公路建成通车，延马路改造全线开工。山水林田湖生态保护修复项目、延河综合治理项目快速推进，治理水土流失面积152平方公里，造林绿化18万亩，重点区域绿化1.7万亩。完成城乡建设用地增减挂钩拆旧区1950亩，土地开发整理1500亩，治沟造地4200亩。签订招商引资合同项目47个，到位资金35亿元。 （四）人民生活日益改善。持续巩固国家义务教育均衡县和“双高双普”创建成果，规范学校管理，提升教育质量，高考本科上线率达到67.4%。新建高级中学基本建成。深化医药卫生体制改革，统筹县级医院、中心卫生院和农村卫生室建设，中医院门诊综合楼主体建成，医疗服务水平进一步提升。加强计生服务管理,促进人口均衡发展，人口自然增长率5.8‰。开展明厨亮灶示范单位创建活动，强化食品药品安全监管。落实城镇居民五大保险政策，养老参保率达99.9%，医保参保率达100%，城镇登记失业率控制在3.6%以下。 （五）社会治理有力有序。推行“三大三小”网格化社会管理模式，完善治安防控体系建设，化解矛盾纠纷，遏制刑事犯罪，平安创建扎实有效。开展“百日信访突出问题清仓”专项行动，坚持县级领导接访制度，畅通群众利益诉求渠道，依法解决信访问题，党的十九大等重要节点实现“零非访”，信访秩序不断好转。落实“四位一体”安全生产监管责任，持续开展重点领域、行业安全隐患排查整治，没有发生较大以上安全事故。 （六）政府自身建设不断加强。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在深学细学、宣传宣讲、聚集聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实上下功夫，周密安排，扎实推进。坚持依法行政，健全政府议事规则，完善行政决策程序，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，办理人大代表建议、议案51件、政协委员提案50件，受理网民来信206件。加快政府职能转变，保留行政许可审批项目143项，公布权责清单3452项、公共服务事项清单67项。严格落实“一岗双责”，坚持不懈纠“四风”，干部作风持续好转，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

  2025-07-16

• 【投资休宁县】2018年璜尖乡政府工作报告

  2018年1月31日璜尖乡第十八届人民代表大会第三次会议谢卫权各位代表：现在，我代表璜尖乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，围绕年度目标，坚持稳中求进工作总基调，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领全乡干部群众，着力改善山区群众生活条件，着力拓宽山区群众增收渠道，着力提升山区群众幸福指数，统筹做好经济发展、项目建设、社会民生、综治稳定等各项工作，圆满完成璜尖乡第十八届人民代表大会第二次会议上提出的奋斗目标和主要任务。抓产业发展提效益，经济指标进一步增长。经济发展缓中趋稳。2017年，全乡实现财政收入240余万元，占年任务的160%，同比增长200%;全面完成县委、县政府下达的固定资产投资和招商引资完成任务。传统产业稳步发展。2017年全乡共生产毛峰3万余斤，实现产值300余万元，生产炒青12万斤，实现产值100余万元;实现鲜笋产值10余万元、笋干产值50余万元;全乡共采摘箬叶40余万斤，产值达120余万元。大力发展泉水鱼养殖，并与黄山卫康餐饮管理服务有限公司签订合作协议，解决璜尖泉水鱼销路。通过以上传统产业的带动，进一步提升了全乡经济实力。抓基础设施建设促发展，生产生活条件进一步提升。投资3000万元的S103汊璜公路灾毁修复工程全部完成;完成清溪停车场和群众健身广场建设;完成周家源、中山等组安全饮用水工程;璜尖村拦河坝等项目建设;对上门等5个村民组茶厂进行了翻修加固;拓宽了乔亭村中道路，修建了乔亭小溪口停车场，农村生产生活条件进一步提高。抓精准帮扶促增收，脱贫攻坚进一步巩固。扎实开展“千名党员干部帮千户”行动，市县乡63名党员干部联系帮扶贫困户54户161人。实施农业产业扶贫186户25.9万元、金融扶贫贷款31户155万元、雨露计划资助11人1.7万元、危房改造30户21万元。投资300余万元对璜尖村刘家棚组进行易地扶贫搬迁，安置11户44人、建设安置房14栋。为壮大村级集体经济，带领贫困户脱贫致富，我乡因村施策,建成5亩徐家村蔬菜生产基地和璜尖村高山黄牛养殖基地，并引进黄牛18头;在建成20口泉水鱼池的基础上，投资40万元继续实施徐家村和清溪村泉水鱼池，投资45万元在海阳镇新塘村新建清溪村集体光伏电站1座。抓环境整治促美化，生态文明进一步推进。农村面貌大有改观。继续实行“户集中、村清运、乡处理”的农村垃圾处理运行机制，做到日常保洁和定期集中清理相结合，努力保持全乡环境整洁。今年6月份，璜尖乡首家“垃圾兑换超市”在璜尖村建成，活动参与者达千余人次，兑换生活用品折价2万余元，有效解决垃圾分类处置难以执行和乱扔等问题，同时增强了村民的环保意识，为在全乡全面开展环境综合整治提供了经验和样板。结合2017年乡政府驻地建成区整治的契机，加大璜尖村村容村貌整治力度，完成璜尖村改厕80余户，全乡共拆除私搭乱建及废旧木棚等20余处，努力改变村庄“脏、乱、差”的面貌。绿水青山守护从严。加强林木砍伐管理，响应县委号召，取消商品材采伐计划，划定禁伐区10处，为三个村购买政策性森林保险，公益林参保率达100%。全面落实“河长制”，按照行政村划分3个河段，明确河长任务，并挂牌公示。加强禁渔期巡查，收缴渔网、地笼等200余副，并进行集中销毁。乡风文明深入人心。大力支持徐家村举办春节晚会和农村妇女开展广场舞健身活动，积极组织干部职工参加市县庆“三八”趣味体育、乒乓球、篮球等赛事活动，免费放映农村公益电影8场次，送文化下乡7场次，文化活动生命力不断增强。抓为民服务促和谐，民生保障进一步增强。持续推进民生工程建设，不断加大民生工程宣传力度和督查力度，确保民生工程资金合理、合法使用，使民生工程成为得民心的德政工程;继续做好低保、新农合和新农保工作，确保弱势群体生活、养老和医疗保障;持续加大群众临时困难和病灾救助、帮扶力度;实施残疾人康复工程，关心和支持残疾人事业。全年续缴城乡居民养老保险保费1120人，续保率92.11%;参加新型合作医疗保险2364人，参合率93.9%;农村低保64户120人，共发放低保金414360元;五保户供养17人，发放五保金76500元;医疗救助20人次4余万元;落实居家灵活就业28人，人民生活幸福指数进一步提升。抓安全教育促生产，社会治理进一步优化。坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，与周边乡镇开展联处联调行动，今年来共排查调解处理矛盾纠纷32件，成功调解31件，调解成功率达96.88%，调解各类纠纷同比明显下降，刑事案件和重大治安事件为零。认真落实安全生产责任制，悬挂宣传标语3幅，发放宣传资料500余份，与相关单位、部门及工程建设施工单位签订安全生产责任书12份，与县安监局等联合开展安全检查2次，全乡未发生1起安全生产责任事故。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。扎实做好“七保”工作，完善救助应急体系建设，提高救灾应急能力，社会和谐基础进一步夯实。抓干部管理促提升，队伍建设进一步加强。加强民主法制建设。通过深入推进“村为主”工作机制和“阳光村务工程”，着力提高村组干部整体素质，充分发挥村级组织模范带头作用，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。提高政府履职水平。深入开展“讲政治、重规矩、作表率“专题警示教育活动，进一步增强党员干部的责任感和使命感。特聘2名离退休老干部担任乡机关作风监督员，全乡干部在思想认识、工作作风、服务群众、工作推进落实、遵章守制五个方面的显著改变，群众基础不断夯实。打造勤俭政府。从强化服务、提高效能入手，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。严格公务车辆管理和会务、接待等后勤保障工作，确保“三公”经费只减不增。强化约束机制，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。2017年，我乡“三公”经费支出75066元，同比下降了13.16%。各位代表，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到自身存在的诸多问题，一是发展受自身条件限制，乡域内发展用地急缺，一些支撑性强的农业加工企业难以落户，发展深度不够。二是大多数农民依赖于外出务工带来的经济收入，自主创业积极性不高，害怕担当风险和缺乏创业勇气，农业产品深加工程度不够，产品附加值不高。三是群众绿色发展意识不强，政府在环境整治工作中角色错位，作用发挥存在偏差。针对这些问题，我们高度重视，下一步将制定相关措施加以改进。2018年主要工作2018年是落实十九大精神的开局之年，也是落实“十三五”规划承上启下的关键之年，面对新形势，适应新要求，我乡将在县委县政府的正确领导下，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省市县有关会议精神，坚持绿色发展理念，牢牢把握脱贫攻坚和生态文明建设两个重点，继续抓住产业发展主线，大力实施乡村振兴战略，全力推进脱贫攻坚工作，确保完成财政收入增长20%的工作目标，力争完成500万元奋斗目标，全面完成上级下达的固定资产投资、招商引资任务，加强改善和保障民生，确保璜尖各项事业取得新的进步。乡村振兴抓发展，努力改善农村面貌。大力发展特色产业。进一步做好茶叶、竹笋、箬叶、野葛粉、泉水鱼等产业文章，加强与黄山卫康公司的合作，实行产品统一包装、销售，做大做响璜尖品牌。加快发展乡村旅游。重点挖掘清溪水口林旅游资源，加大古亭便道、停车场、旅游公厕等管护力度，逐步完善旅游标识牌等设施，提升乡村旅游品位。盘活清溪-周家源-中山徒步旅游资源。在2017年基础上，积极鼓励有条件、有意愿的村民开办农家乐，带动村民增收。恢复因璜尖公路改造停办的山地车赛事，打造璜尖岭山地车赛事品牌。推进项目建设。继续推进璜尖美丽公路建设，抓好“八小”水利工程、中山公路安保、刘家棚道路等基础设施建设，抓好扶贫、村庄整治、“三大革命”等项目建设。精准脱贫重实效，致力打造小康农村。落实“六看六确保”要求，深入推进千名党员帮千户活动，持续落实好教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等方面政策，加强对2017年11户44人易地扶贫搬迁户的后续就业、生活扶持，完成2018年4户8人易地扶贫搬迁住房建设和搬迁入住，全力保障搬迁户生产生活。强化贫困人口技能培训，邀请市县专家开展技能培训，鼓励已脱贫户和贫困户自主创业，提升贫困户自我发展意识和自我造血功能。严控出列村贫困发生率，不断巩固脱贫攻坚成果，着力推进全面小康璜尖进程。绿色发展抓长效，着力优化人居环境。深入推进生态文明“六大行动”。全面落实“林长制”、“河长制”管理，着重在林木采伐、河道治理、农业面源污染防控(提倡禁用除草剂)、乡风文明等方面确立目标。严格监管，全河段安装视频监控，为严厉打击网鱼、电鱼、毒鱼行为提供保障。积极运用公众号、微信群等新媒体平台开展绿色发展理念宣传，把生态环境保护工作纳入村规民约，建立健全全民生态环保体制机制。加强全域环境整治。按照农村环境“六治理”为目标，重点抓好“一点两线”，全面改善全乡环境卫生面貌。“一点”即璜尖乡驻地建成区，全面完成建成区污水管网铺设、杂乱架设电力线、通讯线治理、违章搭建拆除、厕所改造等整治任务。“两线”即对“六湾-乔亭”沿线、“扎际口-周家源”沿线，全面清理乱堆乱放，拆除改造沿线旱厕、简易棚。强化党员干部带头，推行网格化管理，通过划分责任区，明确党员干部责任范围、党员职责、联系户数和监督方式，教育管理“双管齐下”促农村环境进一步优化。推动移风易俗。深入推进移风易俗专项行动，着力破除歪风陋习，完成璜尖村建设公益性公墓试点建设，探索推进殡葬制度改革，实行集中安葬，节约土地资源，保护生态环境。基层服务抓民生，努力提升幸福指数。秉持“共享”发展理念，始终把百姓民生放在政府各项工作的首要位置来狠抓落实。以实施民生工程为抓手，继续完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。继续深化计划生育“村为主”工作，加强流动人口管理服务。继续实施好民生工程项目，持续保障和改善民生。高度重视教育事业，确保全乡小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率、九年义务教育普及率稳步提升。大力发展文化事业，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。社会治理抓稳定，促进社会和谐有序。精心谋划“两委”换届。把村“两委”换届工作作为2018年工作的重中之重，提前做好“两委”换届谋划工作。严把用人关、程序关和纪律关，着重从候选人资格审查、历史遗留问题化解等方面，全面摸底各村人选特别是正职人选，鼓励外出务工返乡人员、致富带头人参加竞选，摸排一批政治素质高、群众基础好、工作能力强的人选，把牢主动权，确保换届选举工作平稳有序，努力选出讲政治、重规矩、会作为、敢担当的新一届村两委班子。妥善处置群众诉求。今年将面临村“两委”换届、农村“三变”试点、农村垃圾污水厕所“三大革命”等一系列与群众密切相关的重点工作。对此，我们将高度重视信访维稳工作，进一步强化班子成员开门接访、带案下访和村干部坐班走访等工作机制，及时妥善地处理好群众诉求，确保全乡社会大局稳定。充分发挥社会服务管理信息化“一站通”和“两站两中心”等平台作用，强化社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。深入开展文明创建。深入宣扬社会主义核心价值观，大力发展农村文化事业，开展舞香龙、农村春晚等民俗活动，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。大力宣传党的方针政策，传播科技文化和农业技术，广泛开展“星级文明户”及好儿媳、好公婆、好妯娌、好邻里等系列评选活动。各位代表!新时代肩负新使命，新征程开启新任务。2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，站在新起点，我们满怀信心，豪情万丈。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为加快建成生产发展、生活富裕、生态良好的美好璜尖而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资邵东市】2018年廉桥镇政府工作报告

  ―2018年1月31日在廉桥镇第十八届人民代表大会第四次会议上 桥镇人民政府镇长申战云 位代表、同志们： 在，我代表廉桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 017年工作回顾 017年，在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和十九大精神为引领，我镇坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域的各个环节,围绕“谋发展、保稳定、促民生”工作主线，大力推进重点项目建设、社会民生改善、政治文化建设等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。 止12月底，全镇财政收入完成4550.6万，其中国税3853.2万，完成101.37%，地税573.7万，完成100.30%，非税收入123.7万,完成137.44%;全年规模企业完成工业总产值20.388亿元，同比增长30%，,完成工业增加值8.125亿元，同比增长25%，规模企业完成销售收入20.22亿元，同比增长28.6%,各项经济指标运行良好。 、抓重点促增长，经济工作取得新成绩 目建设快速推进。上市公司海南海药集团投资6亿元的中药材仓储物流及检测交易中心项目于6月17日喜封金顶,现正在装修阶段。镇机关小套房建设主体顺利竣工，已于10月10日整体搬入。投资1500万元改造镇区全长1公里的骨干道路兴廉大道，建设药都形象路，已于2018年元旦顺利通车。自然堂中药饮片公司开工建设。天然气入廉工程主管网建设实现了“时间提前、任务超量、管线进城”的目标。“八老公路”已全线顺利通车。总投资3.27亿元的两廉线公路建设工程，征地拆迁移坟最先完成，在廉桥真正实现无障碍施工，计划2018年全面完成路基工程。启动园镇合一的污水处理厂建设，现已完成前期的环评、能评、立项、丈量等工作，征地拆迁工作已经基本完成并动工建设，预计2018年上半年完成地基建设。争取到投资4000万元进行自来水厂的提质、增容、扩能改造，已进入设计、规划、评审阶段。中药特色小镇建设投资350万的《廉桥镇镇区控制性详规》和《南国药都特色小镇规划》设计，现规划设计已全面完成，并已审批通过。特别是全镇人民高度关注、拉伸医药产业链、增进廉桥人民福址的廉桥医药工业科技园建设正在加紧步伐进行房屋拆除和迁坟工作，房屋征拆和腾地工作已经清零，园区内的散坟已全部迁完，正和周姓理事会商谈谈议，力争周姓祖坟山于年底迁完。 代农业稳步发展。以农业结构调整为主线，土地流转力度加大，共流转土地8000亩，其中刚成立的辰护粮食专业合作社流转土地达4000亩之多;发展种粮大户40户，双季稻种植达到3200亩;以长龙、新建、廉南、兔子坪为主的万亩玉米高产示范片和2000亩的花生、大豆高产示范区喜获丰收，粮食基础地位得到进一步的巩固;正式启动全国第三次农业普查和农村土地承包经营权确权颁证工作，确权颁证现场指界已完成，现已启动公示;休闲农业金帝生态农庄和福强立体农业成功转型;旅游观光农业蓬勃发展，天台山、界田的休闲项目吸引全县眼球;农业基础设施进一步完善，农业产业化结构调整进一步升级，新增规模药材加工企业一个(正桥中药饮片加工有限公司)。 贫工作取得实效。一是易地扶贫搬迁有序进行，总投资280万元，覆盖贫困户30户115人，其中县城集中安置8户41人，本村安置22户74人(兔子坪村6户，高度村6户，天台村5户，石山村3户，光陂村和东塘村各1户)，该项目已基本完成。贫困户危房改造惠及28户100人，验收工作已完成，并获省、市、县一致好评。二是依托廉桥药材市场，大力发展产业扶贫。借助金融扶贫项目(黄泥冲村)，12户共计贷款60万元，发展黄花中药材种植等产业，投入50万元，开发脆冠梨基地(高度村)200亩。三是依托光伏发电产业带动，瓦子坪村50千瓦30户贫困户联建光伏发电项目和10千瓦村集体光伏发电项目均已并网发电，受益农户200人。四是扶持贫困户发展蛋鸡、生猪、黄牛养殖。在高度村和联合村发展黄牛养殖近200头，共计发放养猪养鸡补助53640元，其中周辅政等14户贫困户领养生猪27头，37户蛋鸡养殖贫困户领养蛋鸡3120只，通过以点带面，逐步扩大帮扶养殖规模，帮助村民实现脱贫致富。五是实行社会兜底，确保贫有所依。社会兜底53户162人，贫困学生申报教育助学29人。五是严把脱贫退出关，对符合脱贫退出条件的贫困户实行层层把关、逐级签字。2018年我镇脱贫62户251人，现有贫困户483户1374人。 、抓建设保生态，城乡面貌实现新改变 丽乡村建设呈现新面貌。全面启动城乡环境卫生大整顿活动，制定了详细、切实可行的城乡环境卫生整治方案，出台了考核细则，成立了领导班子，坚持落实月检查、季讲评的制度，对做得好的给予重奖，对做得不好的或重视不够的予以重罚。2018年开始，镇区环境卫生实行社会化管理，由家园公司负责街区垃圾清扫清运;3-4月份，农村环境卫生大清扫大转运大整治活动在全体党员干部和群众的共同努力下，取得了一定的成绩，各村陈年垃圾基本上清除干净。城镇和农村环境面貌都发生了翻天覆地的变化。第三季度开始我镇环境卫生排名进入全县第一方阵，并连续开创佳绩，尤其是2018年1月份的迎市检获市县领导的一致好评。 保整治效果显著。以生态优先、绿色发展为导向，不断提升环保战略意识;以节能减排降污、改善环境质量为核心，深入开展重点领域污染治理;以重点区域综合整治、重大问题集中整治为突破，持续改善城乡生态环境。3月份，开展了“蓝天、净水”环保专项整治行动。成功关停了徐家铺木材市场、众福村非法塑料粒子厂。对东瓜山石灰窑、双义村红砖厂、白马铺村红砖厂于8月31日进行关停，并于10月份进行了成功拆除;对廉东村红湘养殖场、深泉村彭芳桥、彭长友畜禽养殖场排出的废物利用罐车吸装运走，并对禁养区、限养区和适养区进行认定，对禁养区启动退出关闭程序，限养区和适养区要求环保措施达标，全镇畜禽养殖整治初见成效。2017年我镇共查处环境保护污染企业11家，依法取缔5家，限期整改6家，处理环保信访案件5起，并依法拘留处置一人。 业生态建设迈上新台阶。加大植树造林力度，3月初，镇党委政府调运桂花树苗2.3万株，在光陂村廖家排完成“四边五年”绿色行动造林任务200.6亩。新增木本油料油茶造林556亩;协助县林业局完成320国道绿色通道建设468亩，协助县公路局、财政局等完成联村建绿造林1757.1亩。做好森林资源保护工作，大力宣传森林防火，设立森防值班室，配备值班、扑火设施设备，组建专业扑火队，全天侯待命，森防季节全天巡回宣传巡查，增配了100把打火辫，柴刀等相关打火器械。2017年，我镇共接各类火情12起，出动镇干部打火6次，均为意外起火，处理及时未造成大的经济损失，在今后的森林防火工作中，我们将继续加大森林防火宣传力度，增强人民的防火意识和忧患意识，继续发挥务实的工作作风，切实把森林防火工作做到实处。大力查处林业行政案件，有效地打击破坏森林资源的违法犯罪行为，为保护青山绿水，优化发展环境打下了坚实基础。 、抓民生强保障，服务水平得到新提升 会秩序和谐稳定。以创建“平安廉桥”为目标，全面落实综合治理责任，突出抓好信访稳定，确保和谐稳定的社会环境。我镇共调处矛盾300余起，调处成功率90%，调处非正常死亡案件6起，调处成功率100%。认真做好了全国“两会”、“一带一路”高峰论坛会、北戴河会议、十九大等重大活动的信访维稳工作。我镇通过积极工作，已成功与87边三师涉军群体、深泉村地质灾害群体、信访老户周和初、周新建、匡明智等人签订了息访协议，化解了10余起信访积案。其中市、县领导亲自参与化解的周和初案，该案历时13年，案情复杂，涉及人员多，稳控难度大，该案的妥善化解，极大的鼓舞了信访工作人员士气，牢固树立了镇村干部做好信访工作的信心。我镇在加大积极化解力度的同时，积极配合县有关部门对非访、缠访、闹访信访老户周桂香、颜核桃予以依法打击，给其他信访人员带来了极大的触动，取得了良好的实效。严打违法犯罪活动，大力开展缉枪治爆、严打整治等专项行动，对各类违法犯罪活动露头就打，全力维护社会稳定。2018年来我镇派出所共破刑事案件34件，刑事拘留30人，逮捕21人，行政拘留145人。收缴枪支10把，鸟铳2把，气枪1支，射钉枪1支，射钉枪子弹22发，共强制隔离戒毒30人，社区戒毒7人、治安拘留48人，全年辖区未发生严重暴力恶性案件，社会治安秩序平稳。全面推行“一村一辅警”建设，35个村全部建立辅警工作站，该项工作已经走在了全国的前列。综治民调成绩大幅提升，全年综合成绩排名全县第十四名。 全生产常抓不懈。自“春雷2017”行动以来，我镇在主要领导的带领下，先后出动了600余人次，对全镇辖区内所属行业和企业分线分块，按照职责开展了全方位的安全生产大排查，不留死角，不留盲区，共查出一般安全隐患70起，重大安全隐患7起，现隐患全部得到了有效整改。“安全生产月”活动期间，在廉桥镇各学校和三鑫宾馆附近开展了安全生产月宣传咨询活动，共发放《全民安全知识读本》1500余份，咨询人数1000余人，有效地预防和遏止各类安全事故的发生。2017年9月14日，我镇对全体镇村干部组织了消防安全知识培训，2018年元月份，分三批次对各村组长500余人组织了培训，通过培训，切实提高了参训人员的消防安全意识，强化了广大干部群众对消防隐患危险性及消防安全重要性的认识，为创造稳定的安全生产环境奠定了良好的基础。“五大专项行动”期间，对全镇进行了五次安全生产隐患大排查和专项整治行动。我镇共收缴烟花660余件，爆竹427件，取消违规销售烟花爆竹店经营资格14家，责令整改网吧1家，关闭非法经营液化气经营站2家，打击非法经营液化气3起，查获非法燃气81罐;对所有学校的食品安全进行联合执法，发现45起问题现已整改完毕;对辖区内的两个加油站和一个油库进行排查，发现隐患10处，整改10次，整改率100%;对我镇农贸市场进行整改，安全生产基础进一步夯实。 生事业稳步推进。认真落实各级民生政策，全镇上下呈现出了团结和谐、欣欣向荣的良好局面。低保和慈善救助工作扎实到位，城镇低保75人共发放低保金21万元，农村低保1500人共发放农村低保金205万元，五保265人共发放116万元，对550户贫困家庭和特困人员实施了临时救助，共发放救助金48万元，重点优抚对象540人发放优抚金219万元。在我镇现有低保户中，共评议出兜底脱贫对象53户，162人，全面推进我镇“社会保障兜底一批”扶贫工作。我镇2017年度农村安全饮水全覆盖暨巩固提升工程共六处，其中五个村已全部供水：清潭村(供水人口1800人)、太阳村(供水人口4550人)、瓦子坪村(供水人口2750人)、新坪村(供水人口3700人);东塘村(供水人口3678人);高度村还有少部分未供水，阴历年前完成全部供水(人口2138人)，我镇2017年投入资金756万元，新建集中供水工程将解决20143人的安全饮水，其中贫困人口677人。保障民生，圆满完成危房改造任务。2017年全镇危房改造任务数126户，其中第一批56户已经完成验收且全部入住，第二批66户已全部竣工，并通过验收，补助资金全部打款到位。全镇移民避险解困对象66户196人，10户26人天台村集中安置，其余56户分散安置，选择在县城自购房的9户27人，已有7户23人签订购房协议，选择在本村自建房的47户148人，房屋主体竣工36户116人，已搬迁入住28户87人，已超额完成上级下达的2017年底竣工验收达到70%的要求。重视计划生育工作，大力开展优质服务，提供农村适龄妇女“两癌”免费检查和孕产妇免费产前筛查，真正落实这两项重点民生实事项目。 教建设实现新进步。“村村响”广播安装全覆盖，并投入使用。全面调整学校布局，改善办学条件，投资60万元对二中及徐家铺小学的教学楼门窗进行了更换。新建师生宿舍3200平米，光陂中学的学生宿舍和教师公租房完工并顺利通过了验收。教育事业高凑凯歌，廉桥一中2017年拔尖、中考全面告捷，取得历史性突破，择优考试(拔尖)，邵东一中拔尖7人，邵东三中拔尖28人，升学考试，邵东一中上线70人，邵东三中上线166人，报考一中三中上学率达78。2017年廉桥籍在邵学习参加高考，有三人被清华北大录取，创下了新的历史记录。 、抓党建强基础，党的建设取得新成绩 018年以来，我镇把党的建设作为提高执政能力、促进经济社会建设的首要工作来抓，夯实党建根基，强化各项措施，促进了各项工作全面协调健康发展。一是党委领导水平和执政能力不断加强。党委坚持中心组理论学习制度、民主生活会制度，严格落实民主集中制，形成了班子成员分工明确、各负其责、团结协作、合力共创的工作格局，党委总揽全局、协调各方的能力进一步增强。二是党员干部综合素质显著提升。党委立足本镇实际，更新培训理念，拓宽培训渠道，在扎实抓好党员干部的经常性教育培训的同时，深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“两学一做”教育常态化制度化、“党员春训”、“主题党日”活动，还利用现代远程教育网络，组织党员干部广泛学习法律、经济、政治等专题知识。通过多层次、多形式的教育培训活动，党员干部的政治素质和适应市场经济的能力得到了普遍提升。三是基层组织建设卓有成效。一方面，严格落实“四议两公开”、“三会一课”制度、党员积分纪实管理制度，进一步拉近了干群距离，转变了干部作风，提高了工作效率。另一方面，严格目标考核，镇与各村(居)委年初签订了目标责任状，在安全生产、信访维稳、综治民调、计划生育、精准扶贫等方面，层层分解任务指标，进行半年初评、年终总结，根据任务完成情况，定实绩、定奖惩，有效调动了村(居)级干部干事创业的积极性、创造性。四是党风廉政不断加强。镇党委将党风廉政建设纳入年度目标管理，建立了党风廉政建设目标责任制;组织开展了“禁赌限牌”和“四治四提”专项整治活动，有效改进了机关作风、规范了行政行为、强化了效能建设;以廉政文化为载体，以警示教育内容，加强了对党员干部的廉政教育，形成了尊廉、尚廉的浓厚氛围，有效预防和惩治了违纪现象，切实筑牢了拒腐防变的坚固防线。五是坚持高标准打造阵地建设。2017年我镇新建村级综合服务平台4个，改建10个，其中新建的4个全部动工，清潭村、界田村、兔子坪村的村级活动场所已完成主体建设，朱家冲村已建好一层;改建的10个已全部动工并完成改造任务，其中新建村、南星村、太阳村、前进村、瓦子坪村的改造受到上级好评。新建村级卫生室3个，改建33个，其中新建的新坪村正在动工建设，高度村主体工程已完工，瓦子坪村可投入使用，改建的也正在全面推进。六是严把五关，顺利圆满完成村级换届。把好政策关、程序关、人选关、纪律关、稳控关，本届新一轮村支“两委”换届选举于6月17日圆满完成，本届换届纪律是廉桥镇有史以来最好的，基本上没有出现负面舆情事件和信访事件，选出的村干部群众基本满意，组织基本放心，干部之间比较服气。七是抓好发展党员工作。2017年镇党校培训入党积极分子80名，发展党员34名，为党组织输入了新鲜血液。 位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为廉桥百姓谋幸福，为廉桥经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、安全生产、自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，是在座各位共同努力的结果，更离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题。一是传统产业转型升级困难，农业产业化发展水平仍处于起步阶段，农业基础设施比较薄弱。二是脱贫攻坚的任务艰巨，受地域、劳动力素质和身体状况等制约，贫困户产业发展困难。三是信访维稳压力巨大，一些积案没有得到完全解决。四是重点项目推进还是缓慢。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 018年目标任务和主要工作 018年，是党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。 018年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府及镇党委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，突出抓重点、扬优势、补短板、强弱势，紧扣“补工业发展之短，扬特色产业之长，抢统筹城乡之先，显山水人文之美”的思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以科学发展、跨越发展为主题，加快建设宜居宜业、创新创业的新廉桥。 018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值年增长15%;规上工业总产值年增长20%;农业总产值年增长5%;财政收入年增长10%;农民人均可支配收入年增长12%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。 绕以上工作要求和目标任务，重点抓好四个方面的工作： 建设特色小镇为契机，建设魅力廉桥 特色小镇”是统筹城乡发展的重要抓手，是引领新型城镇化的“特色担当”。我们要从讲政治的高度把特色小镇创建作为推动廉桥加快发展的重大机遇，紧紧围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的要求，倒逼工作、补齐短板，打造名副其实的特色小镇。 打好基础设施建设攻坚战。完成城镇扩容升级项目。将镇区主次干道全部“白改黑”;对镇区主要干道沿线房屋实施立面改造“穿衣戴帽”工程，打造中药材仿古文化街;全面改造城区下水道、人行道、路灯，实现弱电入地;投资4000万元进行自来水厂的的提质、增容、扩能改造工程必须动工建设;力争完成园镇合一的污水处理厂的建设;规划设计改造城区廉水河，兴建“南国药都”风情休闲街。海南海药仓储物流项目3月份投入使用，做好首届中药材交易会的前期策划、宣传、组织工作。做好“八老”公路的扫尾协调工作。 打好医药工业科技园建设攻坚战。县委、政府高瞻远瞩，举全县之力建设占地三平方公里的廉桥医药工业科技园，已被列入省级重点项目，表明了县委政府对廉桥发展的高度关注，对医药产业发展的高度重视，更是对廉桥班子和廉桥人民的信任，必将成为廉桥医药产业转型升级跨越发展的重大机遇。全镇上下必须集思广益、同心同德、苦干巧干，加大招商引资力度，充分发挥廉桥人民的聪明才智和广泛的人脉资源，引老乡、回故乡、建家乡，招强引大，把廉桥医药工业科技园打造成聚集资金、人才、智慧的财富洼地，打造成邵东经济新的增长极，邵阳市经济发展先导区。 打造平安和谐廉桥为契机，建设平安廉桥 打好和谐安宁保卫战。加强社会综合管理，深入开展平安建设，升级治安综合平台，深化基层平安创建，完善治安巡防机制，继续推进“一村一辅警”建设，加强社会治安防控立体化建设，坚持重心下移、力量下沉，畅通群众诉求表达，努力化解信访积案，控制信访增量，妥善处理，积极防范。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导坐堂接访制度，健全诉求表达、利益协调、权益保障和矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行党政同责、一岗双责、失职追责，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决守住安全生产底线。深入开展安全生产活动，对道路交通、建筑施工、危化物品、烟花爆竹、打火机、油气管道等重点领域进行专项整治，及时排查消除事故隐患，实现安全生产零事故、零追责，努力打造和谐安定的社会环境。着力构建食品药品大监管格局，确保廉桥人民“舌尖上的安全”。 、以城乡环境整治为契机，建设美丽廉桥 打好社会秩序治理战。聚焦环境卫生、城镇秩序、街容镇貌三大重点，对道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉等“四乱”现象，全力开展治危拆违活动，整体提升城市环境品质。坚决取缔户外广告牌，从严治理拆除违章建筑，强力推进沿街立面整治和低小散乱行业治理，强化日常巡查、加大联合执法力度，坚决杜绝新增违建，实现城镇整洁有序。为加强环境卫生管理，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的人居环境，聚焦乱摆乱放、乱涂乱贴、乱写乱画、乱拉乱挂、乱占乱挖、乱扔乱倒等行为，将全面落实“门前三包”责任制，明确责任，强化管理，全力营造“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面。 打好生态治理持久战。坚持走绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，深入推进产业结构调整，加快推进传统产业转型升级，提高新兴项目准入门槛，着力从生产源头上减少污染。一是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增加规模养殖场，现有养殖场只减不增。二是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住廉桥绿水青山，改善人居环境。 、以落实精准扶贫政策为契机，建设小康廉桥 打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是当前和今后一段时间最大的政治任务、最大的发展机遇和最大的民生工程，我们必须发扬钉钉子精神和绣花功夫，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦聚力，激发贫困人口内生动力;严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。在“五个一批”上再突破，对照贫困人口“一有两不愁三保障”脱贫标准，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保“卡内无硬伤，卡外无真贫”。要继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。针对盛产黄花的黄泥冲、天台、联丰等村，引导贫困户联合成立黄花加工合作社，重点支持黄花加工。要进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，探索建立每月“扶贫日”制度，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。 位代表!各位委员!同志们!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，带领全镇人民，用激情和担当、智慧和坚忍，不忘初心，牢记使命，夯实担当，锐意进取，共同谱写决胜全面小康、建设美好廉桥的崭新篇章!

  2025-07-16

• 【投资绥宁县】2018年武阳镇政府工作报告

  ―2018年4月16日在武阳镇第十八届人民代表大会第二次会议上 党委副书记、镇长候选人杨通发 位代表： 在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的领导和同志们提出意见。 、2017年工作回顾 017年是新一届政府的开局之年。这一年，面对复杂的发展环境和罕见的山洪灾害，面对脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环保整治等多重压力，在镇党委的坚强领导下，全镇上下负重奋进迎难而上，扎实工作共同发力，全镇经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，我们主要做到了“六个坚持”： 是坚持谋发展，增实力。积极培育新的经济增长点，狠抓财政税收，主要经济指标的增速、质量、效益得到持续较快提升。生产总值达6.8亿元，其中农业产值2.05亿元，同比增长4%;本年度完成财政税收任务236万元，其中国税38万元，地税160万元，社会抚养费38万元;农民人均可支配收入6730元，同比增长12%。 是坚持抓统筹，改面貌。以“县小城镇开发示范镇”、“武陵山片区中心镇”、“全国小城镇开发重点镇”为契机，稳步推进小城镇开发建设，改观镇容村貌。我镇大力推进棚户区改造“穿衣戴帽”工程，该工程项目于2016年9月正式开工，到2017年底基本完工。工程总投资6000万元，其主要改造范围为城区S221沿线、政府街、桔园街、丁字街、工业街，工程拆除违规建筑363户，对300户立面进行改造，污雨水管改造4200米，自来水管网1800米，安装路灯300盏，绿化街道5000米。经过改造，改善了我镇人居环境，打造了干净、整洁、靓丽的镇域风景线。 是坚持抓产业，扶企业。抓好传统支柱产业杂交水稻制种。作为“三湘制种第一镇”和全省杂交水稻“五化”建设示范基地，2017年全镇杂交水稻制种面积15000亩左右，总产量超600万公斤，总产值上1亿元,水稻制种人均纯收入3000元以上，贫困户水稻制种4800多亩，加快劳动密集型向机械化转型。突出农业产业特色化。在全镇范围内大力发展青钱柳、油茶、油菜、绞股蓝种植和黔邵花猪养殖产业，目前我镇现有青钱柳林地面积5000多亩，油茶林地面积6000多亩，2017年共发展种植油菜4800多亩，绞股蓝600多亩，有一个黔邵花猪规模养殖场，年出栏200多头。大力发展乡镇企业，个体私营经济蓬勃发展。我镇积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，如正荣电子厂等企业蓬勃发展，就地转移农村剩余劳动力，带动个体工商户，初步形成了企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。 是坚持抓民生，促和谐。2017年我镇完成易地扶贫搬迁分散安置42户162人，旧房拆除42座，集中安置安排191户699人，大中型水库移民避险搬迁完成任务19户74人;2017年小额基础设施建设道路硬化3.6公里，其中双龙村合计道路硬化2.2公里，3.5米宽，投资60万元，周家村道路硬化1.4公里，宽3米，投资30万元，已经全部完工并已验收;周家、双龙干坡、六王秀水、大溪等4个村共完成村道“窄加宽”19.487公里，总投资420万元;完成农村危房改造任务数7户;周家、大干、大溪、双鸣等4个村纳入2017年的农村安全饮水巩固提升工程，总投资110万元;农村综合服务平台建设(包含文化广场、戏台、村卫生室)覆盖全镇13个行政村2个居委会，其中新建14个，扩建维修1个，共投资700多万元;农村适龄妇女“两癌”免费检查，任务数是737人，已完成753人，完成率102%;新增城镇就业160人，完成率100%;农村宽带网络升级改造全部完成;行政村配电网改造均已完成任务;双龙等村完成灾后水毁道路保坎恢复工程80万元;六王、双鸣、桐木、毛坪、大干等村完成灾后水毁水利设施项目工程135万元。 是坚持抓基础，促脱贫。2017年根据省、市、县关于建档立卡工作相关文件精神要求，克服种种阻力和困难，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，把贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，定期进行核实和更新，实行动态管理，做到贫困户进出有序、合规，为脱贫摘帽奠定了坚实基础。其中，新识别纳入整户206户685人，贫困户整户删除452户1528人，拆分户纳入520人，拆分户删除110人，11月份贫困户家庭成员自然增加15人、贫困户自然减少105人。按照“一超过两不愁三保障”的标准，通过民主评议、贫困户确认、公示、上户复核等程序，确定2017年脱贫人口270户1084人。我镇周家村2017年成功脱贫退出。 是坚持抓“底线”工作，保民安。建设安全生产防护墙。按照“一岗双责、党政同责”的要求，重拳整治交通、消防、企业生产等各方面的问题，安全生产工作上了一个大台阶，无一例安全事故发生。紧抓信访维稳不放松。继续落实信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，社会综合治理明显好转，综治平安创建效果明显，全镇大局稳定。继续抓牢人口和计划生育工作。2017年计划内出生387人，计划生育率为89%，落实女扎13例，上环359例，流引产46例，长效节育措施落实到位，2017年通过申请法院依法强制征收社会抚养费，完成任务38万元。平安度过洪涝灾害。2017年入汛以来，我镇遭受“6、7”等多次洪涝灾害，由于防汛机制健全、预警预报准确，调度指挥科学、救援及时，实现了“不垮一库一坝，不死一人”的目标。耕地保护与砖厂砂厂整治效果明显。2017年没有一起非法占用水田建房，配合县政府“雷霆行动”，共查处非法砖厂8家,其中有3家已拆除整治到位，其他5家已完成80%，集中整治非法砂场2家,碎石场1家，空气质量明显好转，保障了群众利益。 此同时，统计、移民、民族宗教、民政、经管、工会、妇联、共青团等各项工作都取得一定的成绩。 位代表，一年的成绩来之不易，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果，是村组党员干部、社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表和所有关心、支持和帮助我镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，发展中还存在诸多薄弱环节。 是经济基础薄弱。我镇综合实力不强，GDP总量偏小，经济发展方式粗放，农民增收渠道不宽，人均收入水平低，脱贫攻坚压力大、任务重、时间短;税源有限，财政收入偏低，财政增长乏力，收支矛盾突出。二是产业结构有待优化。我镇产业基础有待加强，各类资源优势没有得到有效发挥，产业结构不合理，工业仍然没有形成产业支柱，第一产业比重过大，过分依赖杂交水稻制种产业做支撑，特色产业培育力度不够，新的产业还处在培育、成长期。三是农村基础设施较差，农村环境卫生综合治理和城镇管理面临不少难题。农村居民生产、生活居住环境不优，农民满意度不高，村集体经济依然薄弱，村(居)委会建设与管理还不能完全适应新态势，创新意识不强，不想管不敢管普遍存在。四是项目推进难，施工环境差，经济发展环境不优，征地拆迁问题突出。群众要求太高，征不了地，项目落不了，动不了工。五是社会事业发展离群众对美好生活的需要还有不小差距。与人民群众的需求相比，就学、就医、住房保障等方面的问题依然不少，对农村生态环境的综合治理有待加强。六是干部干事创业的士气有待进一步提振。在脱贫攻坚战中，工作难度大、工作要求严、工作压力大、工作担子重，除了要求我们德才兼备之外，还需要我们干部有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的民生情怀，有“民不脱贫、发展不快、质量不高、寝食难安”的强烈工作责任心。实际工作中，部分办(站、所)少数干部服务意识不强，工作作风不实，群众观念淡薄，说得多，做得少，缺乏“啃硬骨头”的勇气，情况不明说空话，回避矛盾找借口，自甘落后不争气，作风和能力建设还需进一步加强，面对这些问题和不足，最要紧的不是坐而论，而是起而行，我们一定要采取有效措施,切实加以解决。 、2018年工作安排 018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，推进创新引领开发崛起，紧扣脱贫摘帽主题，确立“生态立镇、企业强镇、城镇带动、特色发展”的发展战略，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，提升基层基础三大重点任务，积极对接产业扶贫项目，扎实开展产业项目建设年活动，推动武阳镇经济更有质量、更有效益、更可持续发，为2020年如期全面建成小康武阳奠定坚实基础。 018年经济社会发展的目标是：GDP增长8%，财政总收入增长8%;固定资产投资增长16%;规模工业增加值增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在7‰以内;全面完成其他约束性指标。提高经济增长质量，优化经济结构，完善城镇体系，健全公共服务，提高人民生活质量。 时代谋划新发展。面对全镇人民的热切期盼，我们必须紧紧抓住发展第一要务，改革创新，解放思想，弃小家顾大家，视目标为责任，变压力为动力，只要我们坚定信心，增强定力，精准发力，齐心协力，就一定能够实现上述目标和任务。 一)聚焦政治使命，增强脱贫攻坚的“武阳定力” 贫攻坚，既是政治任务，又是民心工程，我们必须紧扣脱贫摘帽主题，以提高脱贫质量为目标，下足“绣花”功夫，超常规努力，超常规奋战，决战决胜攻坚战，确保向组织和人民交上一份满意的答卷。 、坚决实现减贫任务。2018年，我镇的减贫任务是：539户1926人，双龙村作为贫困村整体退出。各村要将2018年拟脱贫对象合理标识到人，并安排落实相应帮扶措施，细化责任清单，确保责任上肩、任务到人。 、扎实推进“七大行动”。一是落实产业扶贫。真抓实干，加强统筹规划和引导，因地制宜选准选好优势特色产业，形成“一村一品”扶贫产业发展格局。二是推进劳务输出。从稳定就业、扩大就业、提升就业三个方面着力，有序引导和帮助贫困群众就近转移就业，确保新增农村贫困劳动力得到妥善转移。三是实施易地搬迁。抓紧完成去年项目扫尾，保障红旗坪易地扶贫搬迁人员按时入住，加快项目建设进度。四是加强教育助学。全面落实“两免一补”政策，完善从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系。突出抓好“雨露计划”培训工作。五是落实保障兜底。深化农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿工作成果，继续推进农村低保与扶贫标准“两线合一”,强化农村低保和扶贫开发政策的有效衔接;落实生活救助、临时救助等政策，确保支出型贫困和低收入家庭得到有效帮扶。六是开展医疗救助。全面落实贫困人口“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合医疗保障政策，全面推行先诊疗后付费和一站式结算服务，按政策提高贫困群众实际医疗费用报销比例，使医疗保特惠政策落到实处。七是实施生态补偿。通过参与生态工程建设、设立公益性岗位、落实生态保护补偿政策等多种途径助力贫困人口脱贫。 、全面补齐工作短板。就我镇来讲,脱贫工作的基础不牢、底子不清，帮扶不力，是最薄弱的环节，是最大的短板，必须下大力气加快补齐。一要夯实资料基础工作。4月份，要全面核查建档立卡信息，及时做好数据清理与修正，不断完善精准扶贫台账，做到不错不漏、能进能出、动态管理。要对照考核评估的内容和要求，认真细致做好表、账、卡、册等基础资料归档工作，确保“经得起看、经得起算、经得起问、经得起查”。二要提高帮扶质量。要按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准和“一接近、一提高”要求，突出分类指导，对症下药，精准施策，加大产业、就业帮扶力度，帮扶责任人要上门与贫困户拉家常、建立感情、宣讲政策，确保贫困群众持续稳定增收脱贫。三要加快完成基础设施工程。重点抓好以下几个方面：全面整治农村环境卫生综合治理工作，改变村容村貌;全面完成农村危旧房改造任务，确保贫困户危房改造全覆盖;完成大溪、桐木、大干、万福桥、老祖等5个村15.47公里村道“窄改宽”和大溪、三房、毛坪、桐木等4个村3.248公里组道“组组通”项目工程，尽快完成11个非贫困村共计340万元的水渠、河堤、组道等小额基础设施建设工程;保障双龙村通讯扶贫顺利进行，完成双龙到松阳的水泥硬化任务1.5公里工程;确保农村人口安全饮水问题全部解决。 、精细抓好脱贫退出。全镇要有序高质抓好贫困退出验收工作。一要严格标准。贫困户脱贫要紧扣“一超过、两不愁、三保障”标准，实事求是核定收入，不能拔高、也不能降低;贫困村退出，除达到“一个确保、两个完善”等基本指标外，在村容村貌方面也要有较大改观。二要严格程序。贫困户脱贫、贫困村退出，该走的程序要一个不少,该履行的手续要一项不落，不能图省事、走捷径、搞变通，而且各个环节在时间先后上要符合逻辑，经得起检查。三要严格把关。要认真落实“三走访三签字”活动要求，对贫困户识别、退出、返贫的准确性、真实性负责签字背书,构建起层层负责的脱贫验收责任体系,坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假，搞数字脱贫、虚假脱贫。按“三率一度”的标准，统筹安排、对标对表、逐一落实，强力推进脱贫工作，确保双龙村出列、1926名贫困人口脱贫。 二)聚焦产业扶贫，突出地域经济的“武阳特色” 业不兴，农民不富，发展经济就是一句空话。经济发展的重点就是兴产业、强实体，大力培育主导产业，搞好扶贫专业合作社、产品基地建设，提高农业产业化、市场规模化经营程度。引导和帮助农民群众搞好产业扶贫，推动农村经济持续、快速、健康发展。一是抓好传统支柱产业杂交水稻制种。依托省“五化”示范基地，“中华制种第一镇”名片，加快传统农业向新型现代农业转变，以点带面，继续做好制种工作，培养土地流转大户，鼓励农户使用现代农机设备，逐步全面实现传统制种产业向现代机械化和规模化经营转型，降低生产成本，突出农业产业化;经过三年时间的宣传、整治，规范我镇杂交制种市场秩序，引导2―3家经济实力雄厚、诚信可靠、品种技术含量高的制种公司进入我镇制种市场，降低农户制种风险，确保我镇制种产业做大做强，确保农业增产、农民增收。二是发展好特色产业。用足用活县政府出台的产业扶贫政策，结合我镇实际，深入推进“百千万”产业扶贫工程，按照“三有三定三结合”的目标要求，即“人有业、户有社、村有品;定品种、定带头人、定利益联结机制;上下结合、长短结合、大小结合”，全力扭住产业脱贫这个关键，确保贫困群众脱贫见长效、可持续。重点抓好9大扶贫产业：①杂交水稻制种面积要保持在18000亩左右;②发展油菜产业，每年保持在6000到8000亩左右;③稳步发展绞股蓝产业，每年保持在1000亩左右;④发展油茶产业在1万亩左右，并且要在毛平到大干之间打造一个近3000亩的油茶示范基地。⑤发展青钱柳产业，保持到8000亩左右;⑥楠竹低改6000亩，新建竹林道30公里。⑦发展正邦养猪基地8个;⑧鼓励各村合作社与新湘茂等对接，每年种植蔬菜600亩，与武阳兴农农机专业合作社对接，种植玉薯1000，打造淀粉生产大镇;⑨集中安置点的光伏发电力争完成并网装机。三是做强新型工业。充分发挥资源、人脉优势，调动各种力量，进行招商引资，继续积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，解决农村剩余劳动力就业问题，促进我镇工业发展，带动个体工商户发展，初步形成企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。 三)聚焦基础设施建设，培植催生发展的“武阳动能” 目建设工程是拉动经济发展的引擎，要想经济发展快，必然要项目工程带动。一是加快实施红旗坪异地扶贫搬迁安置点路、水、电等基础配套设施建设和后期扶持基地建设进度，确保贫困户在8月份搬的进、住的稳;二是全力配合县政府，着手实施秀水水库项目工程前期准备工作，如放线挖沟、征地拆迁、移民安置等工作;三是加快实施武阳城镇居民公租房项目工程建设进度，提升武阳城镇品味;四是加大招商引资力度，推进农贸市场扩改建项目，带动周边100亩土地开发，破解武阳“马路市场”交通拥堵难题，将武阳打造成绥宁县北片商贸重镇;五是加强协调，做好棚户区改造“穿衣戴帽”工程、中心小学改扩建工程、马鞍山抗日纪念碑红色教育基地工程、武阳镇液化气站项目工程、村(居)级综合服务平台等工程项目扫尾工作，展现武阳小城镇新面貌;六是加快推进蓼水河防洪工程、农村安全饮水巩固提升工程、小型农田水利项目等小额基础设施建设工程进度;七是继续抓好“村村响”、“户户通”、“无线数字化覆盖”三项惠民工程，做好“宽带乡村”示范工程建设，提升乡村宽带渗透率;八是结合砖厂整治、异地搬迁拆旧腾地等工作，加大土地复垦力度，用足用活土地增减挂钩交易政策,为乡村振兴注入强大资金支撑。 四)聚焦生态建设，提升绿色生态的“武阳魅力” 固树立“生态立镇”理念，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，下定决心，下大力气抓好去年环保督察、县委巡查发现和交办问题的整改工作。 是抓好城建城管。通过政府主导、市场运作、项目带动，不断完善市政和公共服务设施，进一步增强人口集聚功能，力争建成镇城区面积达到3平方公里、常住人口达到2万人，创建绥宁县北片重镇和最美乡镇。主要抓好5件事：①启动武阳小城镇总体规划和控规的修规，加快核心保护区文化古迹修缮和相关住户迁建安置工作，为武阳小城镇化建设布好局。②完成大溪、桐木、大干、万福桥、老祖等5个村15.47公里村道“窄改宽”和大溪、三房、毛坪、桐木等4个村3.248公里组道“组组通”项目工程，完成S221主道至三房村道扩改工程、武阳医院至红旗坪等公路工程，接通“断头路”，加宽村组道，构筑武阳内部快联通道，确保道路畅通。③抓好农贸市场体系建设，建好小型停车场，加强公共停车位的管理，切实改变“马路市场”乱象。④牢固树立标准意识和与民互动意识，坚持打持久战思维，全面落实“门前三包”，强力推进城镇综合治理，通过“大宣传、大整治、大执法、大联合、大建设”，切实改变武阳街道乱搭乱建、乱停乱摆现象，切实改善市容环境和交通秩序，打造S221武阳段城管示范街，树立武阳良好形象。⑤以“城市建设，规划先行”为指导，严历查处违法用地、违规建设行为，打好控违拆违攻坚战。 是抓好造林护林。从2018年开始，严格控制商品材采伐，按20%比例逐年减少商品材砍伐指标，只减不增，争取不砍;采取有效措施，理顺林政管理秩序，重拳打击滥砍乱伐盗伐等违法行为，按照“山上搞活山下管死”的思路，对武阳境内木材加工厂进行全面清理，分门别类做好台帐，对收购无证木材加工的一律给予从重从快打击，可以上升到为偷盗林木销赃、当保护伞层次给予打;坚守生态理念造林，坚持高标准造林，鼓励社会化造林，推进林种结构调整，发展林下经济，对疏散残次林按计划改造成油茶、青钱柳等经济林;坚持造林与造景、造园结合，绿化与美化结合，实现道路增绿、景区增绿、村居增绿、林业多彩;进一步落实禁伐范围及补助，将S221省道两旁第一层山脊内的森林纳入禁伐范围，巩固好天然林保护和退耕还林、长防林等重点生态工程。建好森林资源监管平台，强化野生动植物资源和名木古树保，健全森林火灾和病虫害应急预警救灾机制，强化护林防火知识宣传，严历惩处失火毁林者，营造良好的林业生态环境。 是抓好环境综合治理。解决好环保突出问题，关键要在“硬”和“实”上下功夫，要按照“一单四制”的要求，完善环境治理任务清单，实行台账管理，逐一解决，逐案销号，保持山清、水秀、地绿的人居环境。 是严格规范采矿、取土、采石等行为，严厉打击非法炼油，保持对非法采砂、非法采矿、烧砖等的高压态势，鼓励群众举报环境违法行为，严查环境违法案件，让污染企业和污染行为无所遁形。 是大力实施农村环境卫生综合整治工作，加大农村卫生整治宣传力度，每季度要开展卫生大评比，要在村规民约中明确规定对乱倒垃圾等行为进行处罚的规定，让村民照章办事、相互监督，对违反才进行惩处，对讲卫生、爱环境的给予表彰，最终落实环境卫生村民自治自理，人人讲卫生，变成群众的自觉行为，大力实施农村“厕所革命”、房前屋后“臭水沟革命”工作，因村因院落制定垃圾处理方案，加大垃圾焚烧炉、垃圾池、垃圾桶等农村卫生硬件设施投入力度，促进农村垃圾统一分类处，建设美丽乡村。 是进一步落实河长制，对武阳境内所有河道按村管辖属地原则，划为村管，做好辅警任河警、村保洁志愿者兼河道保洁志愿者工作，健全考核机制，确保每条河流有人管、管得好，严禁向河里倒垃圾;全面落实畜禽养殖场环保设施建设和禁养区退养工作，贯彻落实《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等。 是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量”的人口与计划生育工作思路;要进一步压实人口和计划生育工作以村为主的工作机制，全面落实二孩政策，继续坚持“三个不变”的基本政策，严格控制多孩率，严历打击“两非”行为;强化宣传，落实计划生育长效节育措施，加大计划生育依法行政力度，理顺放宽二孩政策与社会抚养费征收关系;加大对人口计生工作的综合治理力度， 全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。 五)聚焦民生事业，坚持统筹推进的“武阳标准” 牢以人民为中心理念，坚持民生为要，突出公共服务。 要大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，做好城乡医保、社保工作，做到全面覆盖;及时做好农村低保户、五保户、特困户等特殊群体临时救助工作，不断扩大低保保障面;围绕住有所居，继续推进危房改造工程，确保群众住房安全工程。 要强化卫生健康服务。紧跟新形势，管理与服务并重。加快村级卫生室建设力度，夯实信息员基层网络建设，提高出生人口上报及时率，推进优生优育服务，落实孕前优生健康检查、适龄妇女“两癌”检查，提高出生人口素质，完善台账资料，健全信息网络，促进工作规范化;积极开展面向留守儿童、空巢老人和失独家庭的“三关爱”服务活动。 是办好教育文化事业。“百年大计，教育为本”，围绕幼有所育、学有所教，优先发展教育事业，顺利通过两项督导评估和镇域义务教育均衡发展考核，主要做好以下6点：①强化政府对义务教育的保障责任，依法加大教育投入，加强对学校周边环境治理，为教师安心教学、学生静心学习提供一个安稳环境。②认真履行属地管理责任，做好群众工作，配合县教育科技局，加快二中基础设施建设步伐，重振二中雄风。③协同县教育科技局，编制武阳城乡学校布局规划，充分利用六中空闲资源，着力解决中心小学大班额难点问题;加强对民办学校教育管理，加强家校沟通，构建完善学校留守儿童管理平台，结合雀林国学堂，建立开展励志教育、传统文化教育、生态文明教育的长效机制，努力提高小康考核“科技工作三项指标”，力争全县排名靠前。④建立奖励表彰机制：每年对在高考中考上一本、二本的武阳藉学子进行一定资金的奖励，安排政府领导上门祝贺，并在全镇以红榜的形式通报表彰。⑤加快进度，建好武阳马鞍山抗战纪念园红色教育基地，集教育和休闲于一体，争取早日开园使用。⑥做好宣传和配合，开展免费送戏下乡活动，加快建好居委会的美好社区和村务公开栏。 是落实乡村振兴战略，扬长补短，推动农业农村大发展。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是“三农”工作新的战略部署。 深化农村改革为根本，活化农村生产要素。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。充分用好建设用地增减挂钩项目，全面做好推进拆旧复垦促进村庄整治工作。推进农村集体产权制度、涉农资金整合、供销合作社、农村土地流转等改革。 规范农村建房为抓手，推动美丽乡村建设。按照“化存量、控增量”的要求，完成农村违法用地清理整顿，强化乡镇巡查责任和部门主管责任，严格耕地保护，坚守耕地面积红线，严格执行基本农田保护“五个不准”，控制和引导节约合理用地;坚决采取“打非治违”的高压态势，坚决遏制农村违法占用耕地建房行为，同时要强化城镇规划意识，引导群众集中连片建房，形成规范的用地秩序。从2018年开始，利用三年时间实现村庄规划编制“全覆盖”。通过抓好改厕、改浴、改厨、改栏和庭院绿化等建设，全面整治村容村貌，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。按照“婚事新办、丧事简办、其他不办”的标准和要求，在全镇全面铺开、整体推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，党员干部带头示范，教育引导干部群众彻底摒弃婚丧喜庆活动中的封建迷信、大操大办、铺张浪费、炫富攀比、薄养厚葬等陈规陋习，自觉抵制车辆成行影响交通、燃放鞭炮和泡塑餐具污染环境、滥发请帖增加负担、高声奏乐制造噪音、搭台唱戏和乱设拱门等不良现象，鼓励传承优秀的家风、村风，继承和发扬尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优秀传统文化。 六)聚焦共建共治，坚守和谐稳定的“武阳底线” 是抓好社会综合治理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加强平安武阳建设，实现“两创两返”，即：争创全县综治先进乡镇和全县无邪示范乡镇，维稳工作和信访工作重返全县先进行列。重点做好以下4点：①以全国扫黑除恶专项行动为契机，针对11类重点打击对象，结合我镇实际情况，制定方案，在农村深入开展扫黑除恶专项斗争，严历打击各类黑恶势力及黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪，为群众安居乐业保驾护航。特别是对群众反映的“地下六合彩”、强揽工程、非法占地，在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力等，请派出所分门别类摸好底，“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，通过三年时间，要实现“黑恶问题得到根本遏制、基层政权得到有效巩固、群众安全感稳步持续上升”的工作目标，实现武阳社会风气风清气正，投资施工环境良好。②做好矛盾排查化解工作，要建立健全矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合的排查机制，要加强肇事肇祸严重精神病患者、吸毒人员等特殊人群的摸排登记和服务管理，着力消除社会乱源;对于群众来信来访求助，要严格落实首接首办责任制，对排查出来的社会矛盾，要建立台帐，化解责任具体到人，限期调解化了，以赢取民心③做好信访治理化解工作，2018年是省里确定的信访工作“法治建设年”，扎实推进信访工作以“县里统筹、乡镇负责、以村为主”的信访工作新模式，工作重心下移接地气为民办实事，尽力解决信访户的一些实际困难，大力争创“三无”社区(村)“三无”乡镇创建活动，即“无进京非访登记和重复超级上访、无到省级以上的集体访、无极端恶性事件”，强化法治信访，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。④扎实推进平安创建活动，发动群众积极参与社会综治民调工作。要继续组织开展好“平安家庭”、“平安社区(村)”、“平安医院”、“平安学校”“平安乡镇”等“十大平安”创建活动，各单位要丰富活动内容，拓宽群众参与途径，想方设法提高群众知晓率、满意度。紧紧围绕“学思想、转作风、访民情、解民忧”主题，通过“三联二访一帮”活动，切实为群众解决生产、生活中的困难和问题，广泛征求促进发展方面的意见和建议，促进党群、干群关系的改善，不断提高人民群众的获得感、安全感和满意度;建立健全综治、绩效、扶贫民调联合调查机制，加强综治宣传阵地建设，广泛动员社会力量参与禁毒斗争，进一步加大禁毒宣传、吸毒强戒和毒品犯罪打击力度，为争创综治先进乡镇打下坚实的群众基础。 是抓实防汛抗旱和安全生产工作。加快灾后重建项目实施进度，加强项目规范管理，查漏补缺，未雨绸缪做好防汛抗旱和地质灾害防治工作，加强值班值守，做到责任到位、人员到位、物质到位、隐患排查整改到位，科学调度，完善防汛预案和应急预案的修订，扎实开展防汛演练，实现2018年安全度汛目标，确保万无一失。 住安全生产红线。严格按照“一岗双责、党政同责、尽职免责、失职追责”要求落实安全生产工作，提升安监站干部监管能力，落实村干部监督责任，把安全监管的触角延伸到每一个角落、每一个环节，排除一切安全隐患;进一步完善乡村应急预案，增强各级应对突发事件和重大自然灾害的能力，确保安全风险和隐患第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决;重点抓好森林防火和农村消防、道路交通、校车管理、非煤矿山、烟花爆竹、农村“两防”、食品药品安全等责任落实，确保人民群众生命财产安全，确保安全生产形势持续稳定。同时充分发挥派出所、国土、林业等其他负有安全监管职责的站所职能，定期开展全覆盖的安全隐患排查整治和打非治违行动，让安全隐患和非法违法行为露头就打、无处遁形。 七)聚焦干部作风，树立干事创业的“武阳形象” 民政府为人民，扎扎实实办事情。新时代对人民政府提出了更高要求，需要我们进一步凸显以人民为中心的价值追求，牢记“群众在我们的心里有多重，我们就在群众的心里有多重”的道理，切实加强政府自身建设。 立开拓创新、勇于担当的形象。要以创新的精神推动发展，只要有利于发展的政策，我们都要全力争取;只要有利于发展的意见，我们都要积极采纳;只要是打基础、利长远的实事，解民忧、惠民生的好事，我们就要上下同心、敢闯敢干敢攻坚、敢抓敢管敢落实、以务实担当的作风，干成一批响当当、硬邦邦的实事，促进发展。 立真抓实干、高效勤政的形象。全体干部一定要有适应经济新常态的思维方式，增强工作预见性、主动性，各项工作有计划、有布置、有督查、有落实、有回音，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。认真落实周清月结制度，认真解决干部不会做、不想做、不敢做的问题，深入开展“两提一促”活动，全面整治庸政懒政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为行为，不断提高执行力。 立公道正派、廉洁爱民的形象。以党章党规为遵循，旗帜鲜明讲政治，严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈改“四风”，确保红线不碰、底线不破、边线不越，时刻把规矩和纪律挺在前面，做到用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。充分发扬团队精神，互相尊重、互相包容，齐心协力，同心同德。自觉树立“讲奉献、有作为”的信念，任劳任怨、甘于奉献，正确对待个人得失，始终保持良好心态;把心思用在武阳的事业发展上，把精力用在群众关注的重大问题上，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起。 位代表，新时代要有新姿态，新征程要有新作为，让我们把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到完成各项工作任务上来，激发同新时代相匹配、同新征程相呼应的责任担当，在镇党委的坚强领导下，团结和依靠广大人民群众，锐意进取、埋头苦干，为构建生态武阳、文明武阳、平安武阳、为全面建设富强美丽的新武阳而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资旌德县】2018年蔡家桥镇政府工作报告

  2018年4月16日在镇十三届人民代表大会第三次会议上 蔡家桥镇人民政府傅世恩 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，面对复杂多变的经济形势和非常繁重的工作任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干部群众的大力支持下，我们全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委“1155”发展思路和“1+6”重点工作，突出全域旅游主导战略，加快推进美食小镇建设，致力保障和改善民生，积极打造健康蔡家桥，各项工作成效明显。 （一）砥砺前行，经济运行稳中向好 主要经济指标增长稳健。主要经济指标增长稳健。工业总产值完成3.9亿元，其中规上工业总产值完成2.3亿元，比上年增长12%;固定资产投资完成1.5亿元，其中工业固定资产投资完成5651万元，增长8%;全年财政总收入实现491.5万元，与上年同口径相比增长88.2%。 招商引资和项目建设稳步推进。总投资3000余万元的东坡文化园正式营业;北京皖南水乡餐饮管理有限公司投资6000万元的正源生态农业旅游项目正式签约并开工建设;总投资4600万元的华林沥青技改项目建成投产;投资1亿元的安徽弘力金属复合材料有限公司年产一万吨金属复合材料项目正式开工建设，将尽快投产;临湖山庄民宿主体完工;华云间民宿完成初步设计;东黄山旅游度假区正在积极洽谈中。 牢牢把握芜黄高速及皖南川藏线发展机遇，围绕美食小镇和“十里三村”，谋划了十里画廊、东黄山度假区、美食街、文化艺术村、北纬30度神秘谷漂流、十里三村农家客栈、乔亭古民居修缮等项目，并积极与客商对接开展谋划项目的前期工作。5个村级股改项目和3个综改项目6个一事一议项目已基本完成;扎实推进灾后重建项目建设，目前已累计完成投资约800余万元。 （二）固本强基，现代农业培大育强 继续加大农田水利建设。切实做好小型水利工程管理体制改革，全面推行河长制工作。协助完成总投资1千余万元的徽水河蔡家桥段水环境综合治理项目，完成汤村竹棵下山行动的饮水工程项目和镇区饮水管线的改造以及朱旺饮水工程的改造。2017年小型水利工程改造提升(八小水利工程)项目共完成工程140余处，完成土石方30.05万方，总投资160余万元，国家补助124余万元。 持续夯实现代农业基础。积极推广水稻新品种，办理种田大户土地流转282亩，上门走访科技示范户及种田大户，开展春耕生产技术指导，下村指导农户防治水稻病虫害，并完成核灾工作。完成了春季、秋季动物防疫工作。全镇春季、秋季口蹄疫强制免疫牛274头，密度100%，猪2340头，密度100%;高致病性禽流感免疫19874羽，密度100%。全年农业产业扶贫培训170人次。完成了农产品快检430份，并评为省级农产品质量快速检测点。全年获评“县级家庭农场”称号4家、“市级合作社”称号1家。 扎实推进林业生产工作。在实践中探索推进林长制工作，有效保护森林资源。完成营造林8204亩，其中长防林工程封育606亩，一般封育300亩，退化林修复工程300亩，完成中幼林抚育间伐试点项目998亩。完成一般森林抚育6000亩，积极开展“3.12”义务植树活动，全镇共义务植树6万余株。发放林木采伐证50份，完成林木采伐蓄积1990.37M3。成立了防火领导组及扑火应急小分队，制订了火灾扑救预案，坚持24小时值班制度。对2016年度进行飞机防治的11321亩马尾松林继续进行了跟踪飞机防治。 （三）城乡统筹，创建步伐不断加快 特色小镇建设亮点纷呈。按照“主题要鲜明、规划要先行、当前抓风貌、产业是核心”的原则，以美食小镇建设为主题，以全域旅游战略为承载，坚持规划引领，推进特色小镇建设。由县统一聘请省规划设计院编制完成了以“美食小镇”为主题的特色小镇建设专项规划。以欧阳峰公园为中心，建设休闲广场、停车场等配套基础设施;打造提升仙人谷景区，建设入口节点景观，实行绿化、亮化、美化，以3A级景区标准建设集镇;安装启用3处高清抓拍视频监控系统，切实加强集镇交通秩序管理;统一改造外立面，一期完成徽派长廊70米，改徽5处，并统一了店招;实施徽水河集镇段河道治理工程，建设生态驳岸、滨河绿道等景观。 加快镇村基础设施建设。扎实开展畅通工程，按标准完工13条道路18.79公里。完成基本农田的调整工作，基本农田调出110亩，调入115亩。完成蔡家桥镇总体规划的修编及评审，完成芜黄高速拆迁安置地的选址、征地、报批。镇垃圾中转站建成并投入运行，全年处理垃圾量1050吨，垃圾处理率100%;集镇污水全年处理量达3000吨，处理率75%。另筹资50余万元对集镇外立面进行整治，其中建徽廊75米，外立面改徽5幢，成立了兼职的集镇管理队伍加强集镇日常的秩序整治。积极推进灾后重建项目的实施，50个灾后重建项目，已完工42个，大川桥已完成主体工程，小溪口整治已基本完工，集镇自来水工程已开工建设，应急避险中心工程已完成土地报批及供地手续。总投资57.58万元的6个一事一议项目均已完工。 全力推进美丽乡村建设。2016年的省级中心村乔亭村较好的完成省级中心村建设任务，并作为县自荐村顺利通过省级验收;2017年省级中心村华川村村庄内拆破改旧完成7处;河道护岸修复完成了1500余方的工程量;完成绿化800平方米，铺设污水处理管网3000米，污水处理终端太阳能微动力设备已经全面完工，并投入正常使用。全县美丽乡村建设现场会在华川村召开，华川村坚持美丽乡村建设与乡村旅游发展有机的融合，按照省级标准建设要求，打造美丽乡村“标准版”。已建成省级中心村的朱旺村和汤村加强日常管护，污水处理、路灯亮化和绿化管护常态化管理。积极推进“五合一”工作，完成全年改厕任务数量300座。 （四）惠民利民，民生工程稳步推进 深入实施民生工程。各类保障类项目按照打卡发放要求均按时发放到位。全年累计打卡发放1012.28万元，共33类项目，其中扶贫项目40.6万元。文化站各功能室全年免费开放对外，全年接待群众500多人次。完善“农家书屋”的基础建设，加强文化信息的资源共享，为各村农家书屋配送2000多元新增图书。高效率利用各村文化广场，开展文体活动15次。城乡居民养老保险参(续)保完成11290人，占目标任务数的107.6%，养老金发放率达到100%。完成了竹棵地质灾害点“下山行动”8户30人;完成易地扶贫搬迁7户。农村危房改造164户已全部竣工。 全力打赢扶贫攻坚战。对建档立卡贫因户开展两轮“回头看”和大排查工作，坚决杜绝“两该两不该”现象，清退了不符合条件的贫困户152人，新增贫困人口153人，自然脱贫26人。目前，我镇现有贫困户335户716人。扶贫走访三级帮扶人全覆盖，镇村干部通过上门走访宣传扶贫政策，结合贫困户本人的需求，共为贫困户制定帮扶措施1100余条。加强贫困户产业帮扶，上报产业扶贫到户项目，涉及补助资金215360元。贫困村凡村光伏项目已于2016年10月并网发电，可壮大贫困村集体经济收入不低于5万元/年。扎实推进金融扶贫，为有意愿的34户贫困户制定了金融扶贫措施。由农商行授信每户小额扶贫贷款5万元，涉及扶贫小额贷款170万元，入股合作社用于农业产业发展，为84户年老体弱的贫困户，申报“三无贫困户”统一申请小额贷款，每户1.8万元，每户收益分红1440元。落实教育扶贫，上报了幼儿到中职教育的学生共37人。着力推动就业脱贫，我镇积极组织贫困户参加县人社部门组织的护理职业培训，170户贫困户参加了县农委组织的农业技术培训，为23户贫困户申报发放了就业补助，涉及资金10700元。 全面推进“三变”改革。全镇8个村上报申请集体经济项目基金共20个，建立镇级发展村集体经济项目库，其中高溪、庆丰、乔亭、凡村、汤村5个村取得了30万元的扶持资金，省综改项目两个。目前项目全部实施，完成了7个村的母公司注册资金的变更;落实土地股份合作社2个，其中，农户入股土地达503亩的华川水稻种植合作社完成了成员分红;完成了薄弱村三合村清零和贫困村出列工作，2017年三合村集体经营收入达11.03万元，贫困村凡村2017年集体经营收入达13.73万元;2017年，全镇集体经营收入达125.6万元，其中，发包租赁55.52万元、投资入股17.9万元，村自营收入12.3万元，乔亭、高溪、华川、朱旺4个村具体数额达到了20万元以上;8个村都进行了集体经济收益股东分红;在农村集体产权制度改革工作中，目前我镇8个村均完成成员界定、清产核资、股权设置工作，全镇股东人数15082人，清产核资总额56699.61万元。 （五）共建共享，社会事业全面进步 文化旅游品位提升。朱旺景区创成国家4A级旅游景区，核心区域内的民居改徽工作进展顺利，垂裕堂、绍兴堂、凫山书院、菜籽号当铺等古民居的修缮工作已全部竣工。皖南川藏线南入口标志建设正在推进，北纬30°界碑项目已完成土地征收、迁坟等前期工作。完成文峰塔湖景区、欧阳峰公园申报2A级景区，乔亭村申报市级旅游示范村的申报工作。3家餐饮住宿企业申报A级农家乐、农家客栈。结合美食文化、徽派文化、朱子文化，成功举办了首届旌德县蔡家桥镇旅游美食文化节，进一步提升蔡家桥镇的知名度美誉度，打响了美食品牌，推介了旅游资源，加快全域旅游发展的步伐。 认真开展卫生计生工作。以“全面整合、资源共享、优势互补、服务群众”为总体要求，继续做好全面两孩政策的实施，健康脱贫工程稳步推进，建立了村级计划生育“村为主”工作新机制，并召开了全县现场会，促使村级卫生计生工作内容转化、要求细化、方式变化，创建乔亭村省级家庭发展服务中心，推进卫生计生民生工程，加强公共卫生及妇幼健康服务工作，建立“1+4”计划生育特殊家庭帮扶机制，确保各项政策落实到位，积极开展乔亭、朱旺健康村创建工作，着力打造健康蔡家桥。 高度重视安全生产。严格执行安全生产制度，扎实开展安全生产专项检查工作，先后组织开展了《职业病防治法》宣传周、“百日除患铸安”、“安全生产月”等专项检查行动，检查辖区内各单位和企业累计数十次，发出隐患整改指令书3份。强化整改督查，认真开展《职业病防治法》宣传周和“安全生产月”活动，前往企业和学校发放宣传单及图册，开展安全知识讲座。高度重视学生交通安全等工作。 突出抓好信访维稳。制定了重点地区、校园及周边环境治理工作方案，积极开展“护校安园”工作。在集镇建立车辆违章行为抓拍系统，对集镇范围内车辆乱停乱放行为进行依法整治。全面落实信访工作，不断完善矛盾纠纷排查和调解机制，推进“六全”网格化管理和服务，组织开展重点地区、校园及周边环境专项治理，积极开展“护校安园”和“法治副校长”工作，落实“四位一体”的管控机制，汤村村先后被省防范办、国务院防范办命名为“创建无邪教示范村”。严格落实党政班子成员开门接访及信访工作研判制度，党政正职周一开门接访46次，接待群众3批4人次。2017年，我镇共受理各类信访件47件，其中通过网上信访件办理38件，网上信访件占比率80.9%。认真做好重点信访矛盾化解，截止目前排查解决矛盾纠纷141起，成功调处141件，调解成功率100%。认真组织开展“七五”普法暨综治宣传月活动18场次，发放宣传材料1000余份，法律咨询达90余人次。 一年来，我们圆满完成了征兵、民兵整组等工作;支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，民族宗教、老龄、档案、电力、邮政、通讯等工作取得新成绩。圆满完成了十三届一次人代会确定的各项重点工作。 各位代表，2017年是本届政府履职的起步之年，全镇经济稳中有进、镇村面貌持续改善、人民群众获益更多。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇各单位、各部门、广大干部群众齐心协力、辛勤付出的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心支持蔡家桥建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们更应该认清前进道路上存在的困难和问题，主要表现在：经济基础相对比较薄弱，新上的大项目、好项目不够多，经济发展后劲有待增强;集镇规模小，功能不完善，人口集聚程度不高，辐射带动作用较弱;政府公共服务和行政效能与群众需求还有一定差距，少数干部担当实干精神不足，执行力不到位，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 2018年工作目标及重点工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展思路，全面落实“1+3”系列文件要求，紧扣五大发展理念，坚决贯彻落实镇十八届党代会第四次会议部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设产业更兴旺、镇村更宜居、生活更幸福的美食小镇而不懈奋斗。 综合考虑，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;财政收入增长7.5%左右;服务业增加值增长11%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;旅游收入增长25%以上;城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。 围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一是狠抓项目建设不动摇。进一步加大招商力度，做好信息的收集、筛选，有的放矢的外出招商，突出招引健康制造、全域旅游类项目。强化工作调度，促进项目落地建设，加快集镇饮水工程、应急中心建设进程，继续推进安徽弘力金属复合材料有限公司年产一万吨金属复合材料项目、正源生态农业旅游项目等一批重点项目加快建设，尽早达产达效。谋划一批政府性投资项目和招商项目并以紧盯不放的韧劲跟踪对接项目落地。 二是坚决打好脱贫攻坚战。以绣花功夫将扶贫工作作实作细，确保各项扶贫措施落实到位，切实增强贫困户增收的信心和决心。加强宣传，营造氛围。挖掘脱贫攻坚典型案例，形成良好的脱贫攻坚氛围。进一步落实“包保”帮扶责任，开展全覆盖走访工作，及时更新贫困户基础资料。按照既定措施和工作要求开展脱贫攻坚工作。 三是加快特色小镇建设。在提升集镇基础设施配套上下功夫，加快集镇自来水项目建设，启动并完成镇区弱电下地和镇区生活污水收集处理项目建设;在提升特色风貌上下功夫，结合店招整治建设徽派走廊，加大集镇立面改造力度，同时实行集镇秩序常态化管理。在提升产业发展上下功夫，积极筹备旅游文化活动，进一步营造美食小镇氛围。以全域旅游为主导战略，大力发展旅游服务业，完善要素配置，加大招商力度，打造美食产业群，努力建设美食文化名镇。 四是夯实村级集体经济。因地制宜，精准施策，根据各村特点和现有资源，加大项目谋划和争取力度，切实把发展路子选好选准。围绕全域旅游主导战略和美食小镇建设主题，重点打造与全域旅游和美食小镇契合度高的发展项目，形成示范带动效应。在盘活集体资产和资源，加大招商选资力度的同时，深入开展好农村产权制度改革，围绕“抓股改、促三变”，不断攻固农村集体资产确权到户和股份制改革成果，推动集体经济发展壮大，农民增收。用好用活上级扶持资金，形成集体经济发展的合力。 五是着力改善民本民生。认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、求助工作;抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度。完善就业和社会保障体系，坚持在发展中解决就业，统筹做好农村富余劳动力的转移工作，鼓励自主创业。抓好危房改造工程建设，改善困难群众居住条件。大力发展文化事业，满足城乡人民群众精神文化需求。切实作好农田水利等基础设施建设，安全生产、防汛抗旱、护林防火等工作。 六是持续推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着立维护生态安全，全力落实以“保水、保土、保空气、增绿”为核心的“两山”行动。严格环境准入，加大环境监管力度。提升“三线四边”整治成果，以环境卫生整治和美丽乡村建设为主线，进一步加大净化、绿化、亮化、美化力度，不断提升档次、拉高标杆;进一步完善农村基础设施，实现村居卫生基础设施全覆盖，不断巩固和提升整治成果。 七是切实强化社会管理。坚持以群众工作统揽信访工作，落实信访包案化解制度。进一步完善工作制度，强化场所和队伍建设。深化七大调解法，加强对人民调解员的业务培训，维护镇域社会稳定工作。完善社会矛盾调解机制，全面贯彻落实“七五”普法规划，健全“六全”网格化管理，推进法治建设，不断提升全镇社会治安综合治理水平。 各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，奋力推动五大发展见行动，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资铜川】2018年铜川市政府工作报告

  2018年4月17日在铜川市第十六届人民代表大会第三次会议上铜川市代市长李智远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党的十九大和省十三次、市十二次党代会精神，自觉践行新发展理念，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦追赶超越、转型发展主题，突出“四轮驱动”，强化“三区支撑”，有效应对各种困难和挑战，全市经济保持稳中有进、稳中向好态势，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。实现生产总值348.59亿元，增长7.6%，较上年加快0.6个百分点；完成地方财政收入20.06亿元，同口径增长9.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到29928元、10346元，增长8.5%和9.2%。 （一）聚焦追赶超越，多措并举稳增长。面对多重困难叠加、下行压力加大的严峻形势，把稳增长作为首要任务，精准施策稳工业、促投资、强消费。先后出台了推进“五新”战略任务工作方案、建设西部传统产业转型升级示范城市行动方案、工业促投资稳增长的意见等一系列政策措施，扭转了经济增速放缓态势。全年新增规模以上工业企业28户，规模以上工业增加值增长7.5%，较上年加快1.5个百分点。项目建设常抓不懈，涉及项目377个、总投资2554亿元的重大项目库和重大项目综合管理平台上线运行，举行了3次重点项目集中开工活动，开展了项目观摩活动，120个市级重点项目完成投资220亿元，超额完成年度投资任务。全市固定资产投资完成476.29亿元，增长12.5%。招商引资签约项目260个，实际到位资金195.7亿元。新增限额以上商贸企业13户，社会消费品零售总额增长13.5%。 （二）紧扣转型发展，靶向施策调结构。出台了支持航汽铝材料工业、加快陶瓷产业发展等意见，建立了产业发展联席会议制度，航空汽车材料、装配式建筑、光伏发电等新兴产业发展势头良好。加快推进全域旅游、全景铜川建设，成功举办了第四届中国孙思邈中医药文化节暨第九届世界养生大会，50个旅游重点项目完成投资19.4亿元，游客接待量、旅游总收入分别增长25.5%和37.2%。服务业增加值占比41.4%，较上年提高1个百分点。我市成功入选国家中医药健康旅游示范区创建单位，节能减排财政政策综合示范工作实现“三连优”。 （三）夯实三农基础，聚力攻坚抓脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和一号民生工程，扎实开展“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，精准实施各项脱贫工程。全市选派科技特派员208名，实现了科技特派员、专业合作社、互助资金协会、电商服务站贫困村全覆盖，荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进市。移民（脱贫）搬迁集中安置点竣工30个，建成安置房2058套，1642户5002名贫困群众喜迁新居。盐铜扶贫协作扎实推进。2625户9028名贫困人口实现脱贫，44个贫困村退出，超额完成年度减贫任务。全年粮食总产24.29万吨，水果总产79.16万吨。现代农业园区达到48个，汇聚各类龙头企业60家。在第24届杨凌农高会上，我市获得后稷特别奖16项、后稷奖17项，获奖数量居全省第一。 （四）坚持改革开放，创新机制增动能。全年完成各类改革任务108项。实施供给侧结构性改革“去杠杆”行动计划，国有企业“三供一业”分离移交工作顺利推进。商品房销售面积64.1万平方米。8户企业在陕西股权交易中心交易板挂牌。在全国地级市中率先开展普惠金融第三方评估，在全省率先选派金融系统优秀干部在重点镇挂职。“放管服”改革深入推进，“双随机、一公开”制度全面实施。制定了促进民营经济和中小微企业发展的意见，取消、停征或降低涉企行政事业性收费11项，全社会创新创业热情进一步激发，新增市场主体7383户，较上年增长20.4%；非公经济占比52.1%，较上年提高0.5个百分点。对外开放取得新进展，与意大利科内利亚诺市、尼日利亚克里斯河州建立了友好关系，与韩国奉化郡的友城关系不断深化。全年外贸进出口总额3.43亿元。 （五）统筹城乡发展，系统发力优环境。国家卫生城市通过复审，创建省级高新技术产业开发区通过评审。我市被命名为省级文明城市、生态园林城市,宜君县荣获全省县城建设先进县。309省道川口至陈炉公路路基贯通，华夏南道、华原西道建成通车，改善农村公路241公里。在全省率先完成“黄标车”淘汰任务和清洁能源公交车全覆盖，铜川交通“一卡通”系统建成运行。新增天然气用户1.03万户，城市集中供热面积达到543万平方米。黄堡省级重点示范镇和照金、陈炉省级文化旅游名镇建设完成投资11.5亿元，超额完成年度任务。实施了美丽乡村示范片区5个、创建村80个。环境保护力度持续加大，拆除燃煤锅炉516台，全年收获优良天数242天，同比增加32天。全面推行河长制，完成市污水处理厂、新耀污水处理厂提标改造，出市断面水质基本达标。我市被列入国家山水林田湖生态保护修复项目示范区，开工项目18个，完成投资16.45亿元。全年植树造林12.6万亩，治理水土流失213.35平方公里。 （六）保障改善民生，共建共享促和谐。民生支出占财政总支出的81.5%，较上年提高1.37个百分点。城镇新增就业1.02万人，城镇登记失业率3.23%，重点群体就业得到较好保障，省级创业型城市创建工作通过验收。普惠性幼儿园占比达到83.17%，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，在全省率先实现农村中小学教师周转房全覆盖。医药卫生体制改革、城市公立医院综合改革和医养结合、社会办中医改革试点持续推进，北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院运行良好。实现基本医疗保险跨省异地就医直接结算，基本医疗保险和大病医疗保险一站式办理，铜川矿业公司5.1万名职工医疗保险纳入地方管理，在全国地级市中率先建立全民意外伤害保险制度。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，全民健身馆建成开放，文体惠民活动广泛开展。安全生产形势总体平稳，死亡人数、直接经济损失分别下降35.1%、94.5%，未发生较大及以上安全事故。印台区创建省级食品安全示范区通过验收。信访工作年度考核名列全省首位。持续开展“大巡防”工作，立体化社会治安防控效能不断提升，宜君县被授予全国平安建设先进县和信访工作“三无县”。我市入选2017中国最具幸福感城市。各位代表，2017年是本届政府履职施政的开局之年，按照全面从严治党的要求，全面加强政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。修订和严格执行《市政府党组议事规则》《市政府工作规则》，做实依法科学民主施政的制度保障。强化经济工作协调，坚持月例会、季考核制度。认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，市本级“三公”经费支出同比下降7.6%，风清气正的政治生态得到巩固和发展。这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，也是全市人民多年攻坚克难、久久为功成效累积的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和关心支持铜川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，铜川转型发展正处于爬坡过坎的关键阶段，发展不平衡不充分的问题仍然很突出。经济增长内生动力还不足，发展质量和效益还不高，实体经济、民营经济和县域经济发展滞后；城乡规划、建设和管理水平有待提高，生态环境约束趋紧，污染防治任务繁重；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生等领域仍有群众不满意的地方；政府职能转变还需加快，发展环境还不尽人意，一些政府工作人员的思想观念、责任担当、创新意识、本领能力与新时代新使命新要求还有差距。我们必须直面这些困难和问题，采取更加有效的举措，切实加以解决。 二、2018年的工作思路和预期目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是铜川建市60周年，做好各项工作意义重大。党的十九大对新时代中国特色社会主义发展作出战略部署，新思想引领新时代，新目标开启新征程。省委十三届二次全会和省十三届人大一次会议，为认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，指明了方向和路径。市委十二届三次全会对我市践行新思想、落实新战略、履行新使命，奋力追赶超越、加快转型发展，提出了“铜川行动方案”。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。站在新时代历史方位，我们要紧紧围绕省市委的决策部署和目标定位，苦干实干、大干快干，从打基础利长远的事情干起，从群众最关心最期盼的工作抓起，从发展不平衡不充分的地方做起，聚精会神谋发展，心无旁鹜抓落实，尽心竭力满足人民日益增长的美好生活需要，决不辜负这个伟大的新时代，决不辜负铜川人民的期盼，决不辜负组织的信任！今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、十三届全国人大一次会议和省委十三届二次全会、省十三届人大一次会议、市委十二届三次全会精神，以建设西部传统产业转型升级示范城市为目标，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全面落实“五个扎实”和“五新”战略任务，以供给侧结构性改革为主线，以追赶超越、转型发展为主题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，地方财政收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位生产总值能耗、主要污染物减排完成省上下达的指标任务。上述主要预期目标安排，充分考虑与“十三五”规划相衔接，尊重经济规律，体现远近结合和高质量发展的要求，确保经济运行在合理区间。做好今年的经济工作，必须牢牢把握好五个关键。一是紧扣高质量发展新特征，推动质量变革、效率变革、动力变革。由高速增长转向高质量发展，是新时代经济发展的显著特征。必须深入践行新发展理念，认真落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，坚持质量第 一、效益优先，着力提高全要素生产率，切实破解发展不平衡不充分问题，加快构建具有新时代特征、铜川特色的现代化经济体系。二是紧扣追赶超越新目标，突出做好“三抓一稳一增”重点工作。追赶超越是习近平总书记对陕西的精准定位，也是我市转型发展的实现路径。必须抓重点、补短板、强弱项，把抓投资作为重要抓手、抓结构作为重大战略、抓环境作为必由之路、稳增长作为基本前提、增动能作为内在要求，加快实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。三是紧扣铜川转型发展新阶段，增强全面、协调和可持续发展能力。建成西部传统产业转型升级示范城市，是省第十三次党代会对我市的目标定位。必须抓住省上深化“一市一策”、支持铜川等资源型城市转型升级发展的机遇，坚持从实际出发，大胆创新，勇于实践，加快推进产业转型、城市转型、社会转型、体制机制转型，不断开创新时代转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川新局面。四是紧扣社会主要矛盾新变化，不断提升保障和改善民生水平。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须坚持以人民为中心的发展思想，持续加大保障和改善民生工作力度，在推动高质量发展中加快补齐民生短板，创新社会治理，促进社会公平正义，使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。五是紧扣新时代从严从实新要求，在实干快干中谱写发展新篇章。按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面提高履职本领，善于改革创新，勇于攻坚克难，一以贯之抓落实，一张蓝图干到底。强化督查考核问责，建立健全绩效评价、政绩考核体系，努力创造人民认可、经得起历史检验的新业绩。 三、2018年主要工作任务 （一）落实“五新”战略任务，竭力扩大有效投资。把落实“五新”战略任务的着力点放在项目建设上，坚持目标导向和问题导向，优化要素配置，全力抓好项目建设和招商引资工作，建设具有铜川特色的现代化经济体系。全力推进项目建设。围绕新型能源、新型建材、航空汽车材料、优质农产品生产物流、健康养生五大基地建设，扎实做好项目策划推进工作，全年策划项目投资1000亿元以上。实施市级重点项目200个，总投资1532亿元，完成投资237亿元，大秦铝业2万吨铝锂合金熔铸生产线、耀州窑文化基地企业孵化园等71个续建项目达到序时进度，陕建集团新型建材生产线、照金干部学院等30个项目建成投运，西延高铁铜川段、国家光伏发电技术领跑基地等69个项目开工建设。完善服务重点项目建设实施办法，坚持市级领导包联、驻工地专员包抓、项目集中开工、项目观摩等制度，力促重大项目建设实现新突破。切实做好要素保障。成立项目要素保障领导小组，切实抓好项目征地拆迁、手续办理、环境优化和协调服务等工作。深化政银企合作，实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖，积极推进普惠金融，提高金融服务实体经济的能力和效率。出台扶持激励政策，促进企业在多层次资本市场直接融资，支持企业上市发展。鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，激发民间投资活力。加大闲置、低效土地清理力度，做好重点项目用地保障。强化财政资金绩效管理，严控政府债务规模。优化金融生态环境，打击非法集资，有效防范金融风险。狠抓招商引资工作。加大“走出去、请进来”力度，按照产业转型的思路，开展精准招商、全员招商活动，重“量”更重“质”，重“资”更重“才”，争取在招大引强、招才引智上有新突破。组织好第三届丝博会、第八届陕粤港澳经济合作活动周等招商活动，展现铜川新动能、新经济、新形象。增强“钉钉子”精神和“店小二”意识，强化考核抓推进，提高招商引资项目落地率和资金到位率。全年实际利用市域外资金200亿元以上。 （二）加快工业转型升级，增强持续发展动能。以建设西部传统产业转型升级示范城市为目标，走绿色低碳循环发展之路，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，不断厚植转型发展新优势。改造提升传统产业。按照“强铝、精煤、扩电、优水泥、兴陶瓷”的思路，抓好传统产业优化升级。以做优做强铝产业链为重点，大力发展高端铝型材、机电用铝合金等产品，提高为省内外航空航天、汽车工业、建筑型材、机电型材等产品配套率，打造全省航空汽车材料工业基地。制定促进煤化工、洗选业发展的政策措施，提升煤炭产业发展。积极争取增发电指标，扩大电力直接交易试点。鼓励发展低碳水泥，大力发展装配式建筑产业，创建省级装配式建筑试点示范城市。发挥耀瓷品牌优势，加快现代陶瓷产业发展。加快新兴产业发展。实施创新驱动战略，围绕“中国制造2025”及陕西实施意见，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。加快产业技术研究院建设，构建以实体经济为主的产学研协同创新体系。积极实施光伏发电、风力发电等项目，推动绿色能源产业发展。以高低压输配电、光伏装备、风电装备、电线电缆等为重点，大力发展电力装备产业。以新区南部产业园、周陵农产品加工产业园为承载，加强政策指导和支持，促进食品产业发展。依托药王文化品牌，引进实施中医药产业化项目，促进大健康产业发展。持续推进质量强市建设，深入开展质量提升行动，大力弘扬劳模精神和工匠精神，加大品牌培育保护力度，提高产品、工程和服务的质量水平。狠抓产业园区建设。加快推进董家河循环经济产业园、新区南部产业园汽车零部件产业发展，促进美鑫五大产业集群项目尽快建成投产。充分发挥铜川新材料产业园的区位、能源优势，以电线电缆、装配式建筑、新型建材等为重点，推动产业集群化发展。用好“飞地经济”政策，加快建设“飞地园区”，启动建设盐铜经济合作园。支持惠塬、王家河、陈炉双碑、彭镇等县域工业园区建设。完善园区基础设施，新建和改造标准化厂房不少于70万平方米，园区工业增速高于区县2-3个百分点。全市新增规模以上工业企业不低于20户，工业技改投资增长15%以上。 （三）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。打好脱贫攻坚战。扎实开展“不忘初心、牢记使命，冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”大调研，深入实施贫困村提升工程和特殊困难群体帮扶行动，建立健全稳定脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。坚持以产业扶贫为重点，强化“五个三”工作思路，实施贫困村特色产业推进行动。完成2031户6120人易地扶贫搬迁。探索建立“五位一体”金融扶贫模式。抓好7个深度贫困村脱贫攻坚工作。深化盐铜扶贫协作和经济合作。实现1.16万贫困人口脱贫、78个贫困村退出，宜君县达到脱贫摘帽标准。发展特色现代农业。坚持质量兴农、绿色发展，推进农业转型升级。落实科技增粮措施，做好粮食生产功能区划定、建设、监管等工作，粮食总产达到20万吨以上。启动9个生态循环农业示范区创建和19个有机绿色农产品示范基地建设，高标准抓好耀州区国家级田园综合体试点项目。创建优质水果标准化示范园2000亩，改造低产园1万亩，加大铜川果品区域公用品牌宣传推介力度，力争将“铜川大樱桃”创建成中国驰名商标。支持食用菌、中药材、苗木花卉等产业发展。促进生猪、奶牛、肉羊、蛋鸡等畜牧业规模化、标准化发展。积极开发观光农业、游憩休闲、生态教育等服务。加快农业大数据应用，启动农业标准化生产、农产品质量安全监管、优势特色农产品展示平台“三网合一”工作。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。做好农村集体资产清产核资，抓好“三变”改革示范村建设。建立完善区县农村产权交易中心，稳步推进农村土地流转。完善农业社会化服务体系，实施新型农业经营主体、新型职业农民、农业专业技术人才培育工程，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高农业组织化程度和抗风险能力。加快美丽宜居乡村建设。实施通村组沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电“三提升”工程，加大生命安全防护工程实施力度，建成通村组沥青（水泥）路300公里，解决3万农村居民饮水安全问题。编制农村人居环境整治三年行动方案，加强农村面源污染防治，逐步完善农村垃圾处理、污水处理设施，实施病死畜禽无害化处理试点和化肥替代行动。开展“美丽乡村、文明家园”创建活动，加快改善农村人居环境，创建5个美丽乡村示范片区和83个美丽宜居示范村。 （四）坚持以全域旅游为引领，加快现代服务业发展。以推进全域旅游示范市创建为抓手，加快旅游业全面提升，推进旅游业与各产业融合发展，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新。促进全域旅游发展。把发展全域旅游、建设全景铜川作为转型发展的重要抓手，加快实施景区标准化建设、旅游民宿建设、旅游厕所建设、智慧旅游建设和文化遗产保护提升五大工程。实施旅游重点项目33个，完成投资20亿元以上。对标抓好国家中医药健康旅游示范市、照金5A级景区创建工作。扎实做好药王山、玉华宫、陈炉古镇的保护与发展。加快耀州国家全域旅游示范区、宜君省级旅游示范县创建工作，抓好耀州窑文化基地耀瓷小镇、王石凹工业遗址项目建设，提升秦人村落、申河湿地公园、溪山胜境、孔雀谷、花溪谷等景点品质。全年游客接待量、旅游总收入分别增长15%和20%以上。培育壮大现代服务业。出台促进现代服务业发展的实施意见，研究制定服务业发展指导目录。建成陕西现代果业物流园果品配送中心和铜川鼎铭物流园，加快建设西北冷链物流园，开工建设农资产业园。加快推进中国西部工业品数字港、大唐跨境电子商务国际产业孵化园建设，建成国家水泥质量监督检验（铜川）中心。促进消费供给升级。大力发展数字经济、分享经济、创意经济等新经济，支持服务外包、家居服务等产业，以新业态新模式激发新消费。加强与北京中医药大学、中国中医药科技开发交流中心等合作，加快中医药创新创业公共服务平台建设，大力发展中医药健康养生保健产业，推进康养城市建设。完善城乡流通网络设施，释放城乡消费潜力。 （五）深化供给侧结构性改革，促进实体经济发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化要素市场化配置改革，重点在“破、立、降”上下功夫，用好国内国际两个市场、两种资源，拓展发展空间。持续推进“三去一降一补”。严格执行环保、质量、安全等相关法规和标准，用市场化法治化手段推进“去产能”。在做好职工分流安置的前提下，有序推进市属“僵尸企业”处置工作。积极实施棚户区改造，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续开展企业降本增效行动，清理涉企收费，降低用能、物流和制度性交易成本。加快剥离国有企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题。推进国有资本授权经营体制改革，抓好企业公司制改革和整合重组。深化“放管服”改革。开展营商环境提升年活动，抓好优化提升营商环境十大行动。全面实行“多证合 一、一照一码”，最大限度利企便民。大力推行“互联网＋政务服务”，实施网上经办服务，推进“不见面审批”、群众办事“最多跑一次”。深化市场秩序整顿，加快信用铜川建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。认真落实支持民营经济发展的政策措施，加强各项产权保护，构建亲清新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。全年新增私营企业300户以上。加快对外开放步伐。主动融入陕西自贸区建设，加快形成内外联动、承东启西、连接南北的全面开放新格局。搭建产业、资源、信息、数据共享平台，借力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，支持办好“一带一路”耀州窑国际学术研讨会和国际陶瓷文化展。实施外贸培育工程，扩大苹果、陶瓷、中药材等地产品出口，外贸进出口总额3.9亿元。 （六）深入推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。全方位对接关中平原城市群发展规划，主动融入以大西安为核心的关中协同创新发展，坚持以人为本，持续抓好城乡规划、建设和管理，提高新型城镇化质量。强化城乡统筹规划。推进多规合一，发挥规划的战略引领和刚性管控作用。完成新一轮城市总体规划修编工作，统筹资源、空间、产业布局，促进新耀协同创新发展、南北市区融合发展、宜君秀美山城建设。深化编制有关专项规划，实现城市控制性详细规划、乡村规划全覆盖。积极开展城市设计，优化空间形态，提升城市品质，让市民生活更美好。加强规划实施全过程监督，依法严查各类违法违规行为。加强城乡建设管理。加快推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设，建成数字城管平台。完善新区基础设施，做好北市区基础设施改造。加快城市集中供热工程建设，做好供水、供气、排水老旧管网改造，推进公共充电桩建设。以国卫巩固提升为抓手，加强城市管理综合执法，探索建立街长制，在精治、共治、法治上下功夫。推进城镇、农村“厕所革命”，不断提升人民群众生活品质。完善非机动车道、城市步道、无障碍设施，做好综合市场、公共停车场的规划建设。用好城镇建设专项资金，加快推进黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及2个省上跟踪考核重点镇建设，推动产业、人口向城镇聚集，促进农业转移人口就地就近市民化。加快县域经济发展。认真落实加快县域经济发展的意见，市、区县联动，加快提升县域综合实力。支持新区省级高新技术产业开发区建设，加大科技型企业培育力度，着力打造全市创新发展示范区。推动耀州区“四化”同步发展，做大做强优势主导产业，着力打造全市转型发展先行区。加快王益区休闲购物、配套加工、特色农业发展，推进三产融合发展。推动印台区产业项目建设，突破工业瓶颈制约，加快产业转型升级。发挥宜君县绿色生态优势，大力发展生态农业、避暑休闲产业，着力打造绿色休闲度假养生基地。 （七）加强生态文明建设，加快打造美丽铜川。树牢绿水青山就是金山银山理念，全力打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，系统推进生态环境保护修复工程，让全市人民切实感受环境改善的成果，享受绿色福利。着力解决环保突出问题。制定打好污染防治攻坚战方案，坚持刚性治标与系统治本并重，深入推进大气、水、土壤污染防治。启动新一轮大气污染防治三年行动，强化网格化监管，确保全年优良天数不少于261天。启动漆水河、沮河水质提升和生态补水项目，实施市污水处理厂污泥资源化处理工程，完成我市渭河流域综合整治三年行动目标。加快土壤污染源详查，搞好污染土壤管控、治理和修复试点。加强固体废弃物和垃圾无害化处置，推进资源化利用。开展第二次全国污染源普查工作。侯卫东官场笔记加大生态保护修复力度。划定并严守生态保护红线，加快实施山水林田湖生态保护修复工程，做好矿山地质环境恢复治理。抓好国家森林城市、国家园林城市创建工作，坚持山上治本、身边增绿，继续实施城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域造林绿化工程，全年造林10万亩以上。全面落实河长制、湖长制，加快赵氏河、沮河、福地湖国家湿地公园建设和试点，强化湿地保护和恢复。全年治理水土流失150平方公里。完善环保监管体制。坚持“党政同责、一岗双责”，实行领导干部自然资源资产离任审计，全面落实自然资源资产管理和生态环境保护责任。健全环保督察、信用评价、信息强制性披露等制度，强化源头严控、过程严管、违法严惩，抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，保持对环境违法行为的高压态势。 （八）切实保障和改善民生，持续增进群众福祉。以造福人民为最大政绩，持续加大民生投入力度，倾心竭力多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线，让全市人民生活一年更比一年好。抓好创业就业工作。加大政策性金融支持力度，加快“双创”服务体系建设，促进高校毕业生、贫困劳动力、返乡农民工等重点群体就业创业。创建国家级创业孵化示范基地。全年发放创业担保贷款1.5亿元，城镇新增就业8000人以上。重视人才队伍建设，筹建铜川发展智库，制定招才引智政策措施，着力引进高端紧缺人才，加快产学研用一体化进程，全面优化人才结构。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，不断提高收入水平。完善社会保障体系。保持社会保险参保全覆盖，启动第三代社保卡发行工作。推进机关事业单位基本养老保险制度改革，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。完善统一的城乡医疗保险政策，深化基本医疗保险支付方式改革，对市属国有困难企业退休人员基本医疗保险财政补助政策再延续4年。建成4个城市社区服务站、8个农村社区服务中心和4个社区老年人日间照料中心、50个农村幸福院，完成市老年服务中心一期主体工程。做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人等生活保障。重视残疾人事业，加强残疾康复服务。做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱保护工作。支持、引导志愿服务和慈善事业健康发展。办好人民满意教育。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务。推进第三期学前教育行动计划，新建和提升改造公办幼儿园8所。推进义务教育优质均衡发展，实施薄弱学校改造，加快新区中小学校建设，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。实施高中攻坚计划，完成宜君县高级中学省级标准化高中创建任务，支持王益区优化整合高中教育资源，积极创建省级示范高中。全面提高职业教育基础能力，加快推进职业教育现代化。鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。聚焦高素质专业化，加强师资队伍和师德师风建设。提升健康服务水平。全面实施《“健康铜川2030”规划纲要》，推动更高水平的全民健康。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革成效。启动实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，完善分级诊疗制度，发挥医疗联合体作用。抓好市人民医院、矿务局中心医院、北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院“三甲”医院创建工作。在全省率先实现危重孕产妇及新生儿救治中心全覆盖。加强村卫生室和社区医疗机构建设，提升基层医疗服务能力和质量。加强公共文化建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，加强“厚德陕西铜川”宣传教育，讲好“铜川故事”，巩固提升省级文明城市创建成果。加快铜川大剧院、工人文化宫、博物馆、体育馆建设，抓好国家公共文化服务体系示范区建设，打造铜川特色文化品牌。广泛开展全民健身活动，全力备战第十六届省运会。完善政策、深化改革、健全机制，加快壮大文化产业。办好铜川建市60周年系列庆祝活动，大力弘扬铜煤文化和矿工精神，激发全市人民干事创业的热情。推进社会治理创新。加强社会治理制度建设，打造共建共治共享的社会治理格局。强化安全生产红线意识，坚持主体责任与监督责任同步到位、管理能力与技术防范同步加强、重点领域与面上工作同步推进、党委与政府同步发力，大力提升安全生产整体水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，守护好群众舌尖上的安全。加强应急基础建设，提升防灾减灾救灾能力。全面实施“七五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制。持续推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，依法开展扫黑除恶专项斗争。加强重大决策社会稳定风险评估，依法化解各类社会矛盾和风险隐患。强化城乡社区治理，推进“四社联动”，做好第10次村委会换届选举工作。加强和规范住宅小区物业管理，提升物业管理服务质量。 四、奋力开创政府自身建设新局面新时代要有新气象，更要有新作为。落实全面从严治党要求，以永远在路上的执着全面加强政府自身建设，提高政治站位，转变政府职能，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。提升履职水平。按照抓首要、大学习、促发展的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化公职人员学习培训，大兴调查研究之风，切实做到“五个过硬”，着力增强“八种本领”，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。严格依法行政。坚决维护宪法权威，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，把政府活动全部纳入法治轨道，严格规范公正文明执法。深化机构改革，优化政府机构设置和职能配置。健全政府法律顾问制度，规范行政复议、行政应诉，积极开展法治政府示范创建活动。自觉服从市委的领导，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好人大代表建议和政协提案。扩大政务公开。推进“阳光政府”建设，拓宽政府信息公开范围，开展部门区县政务公开第三方评估。坚持公民代表走进政府、大学生到机关见习、公众代表列席市政府重要会议等制度，畅通群众与政府互动渠道。凡涉及公众利益的重大事项，必须广泛征求各方面意见，做到科学民主依法决策。举办市政府政策例行吹风会，建立发布、解读、回应“三位一体”政务公开新格局，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。强化正风肃纪。认真落实《市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，驰而不息整治“四风”，切实纠正各种隐形变异问题。全力支持纪委、监委工作，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，彻底肃清冯新柱流毒影响，努力营造风清气正的政治生态。持续精简会议和文件，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。用好“三项机制”，为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勠力同心、砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、开启新时代“四个铜川”建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资临汾】2018年临汾市政府工作报告

  2018年4月1日在临汾市第四届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长刘予强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行和环保倒逼的双重压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入落实新发展理念，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，聚焦“345”发展战略和“12345”工作思路，改革创新，奋发作为，全市经济社会发展取得了新成绩。坚持稳中求进，经济形势总体向好。全市经济增速从一季度走出困难时期，到上半年稳步回升，再到前三季度步入合理区间，全年实现稳步增长。地区生产总值完成1320.1亿元，比上年增长5.5%，为四年来最好水平;规模以上工业增加值完成413亿元，比上年增长1%;固定资产投资完成578.9亿元，比上年增长6.9%，增速位居全省第二;社会消费品零售总额完成653.1亿元，比上年增长7.2%，增速位居全省第三;一般公共预算收入完成97.1亿元，比上年增长12.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成28873元，比上年增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入完成10742元，比上年增长7.4%，各项指标呈现快速增长的良好态势，经济发展后劲不断增强，全面建设小康社会迈出新步伐。坚持转型升级，动能转换明显加快。工业产业转型提速。围绕构建“4+6+N”现代工业体系，重点实施了61个工业转型升级项目，通才工贸高温超高压煤气发电、汤荣机械制造双金属复合一体制动毂等28个项目完工，华为(临汾)云计算大数据产业园完成规划、设计、选址等前期工作，临汾“互联网+”智慧产业园项目全面启动实施。全市战略性新兴产业、装备制造业、高技术产业分别增长55.1%、63.9%、46.3%，成为工业经济增长的主要拉动力。现代农业加快发展。粮食产量达52.1亿斤，又是一个丰收年。新发展和改造设施蔬菜2.1万亩、果园15.8万亩、中药材22.1万亩。新发展养猪项目17个，新建晋南牛等养牛基地15个。肉、蛋、奶类产量分别达33.4万吨、17.5万吨、6.2万吨。全年培育壮大农产品加工龙头企业29家，农产品加工销售收入完成100.2亿元，增幅达26.6%。蒲县成功入选全国首批“国家级农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区”。强力打造以尧都、侯马、霍州为中心的现代都市休闲农业圈，农村新业态、新模式蓬勃发展。现代服务业发展迅猛。商贸、电商、文旅等产业加快发展。设立1000万元加工贸易产业转移引导资金，承接加工贸易转移取得新突破。汾西、隰县被商务部确定为“电子商务进农村综合示范县”。全市接待国内外游客人数达5255.4万人次，旅游总收入达到484.5亿元，同比增长30%。三次产业比重优化为7.2∶46.3∶46.5，第三产业对经济增长的贡献率达到70.2%。坚持城乡融合，基础设施日臻完善。城市品位不断提升。全面启动《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》编制工作，持续加大中心城市建设，实施了40项重点城建工程，特别是滨东、滨西两座立交桥竣工通车，有力提升了市区通行能力，城市立体化交通建设迈出重要步伐。城乡面貌明显改善。扎实开展城乡环境集中整治行动，受到省政府通报表扬。乡村清洁工程省级达标村实现全覆盖，襄汾县等5个农村垃圾治理试点县建设扎实推进。以“四美三宜”为标准，积极参与“三级联创”美丽宜居示范村创建，其中创建省级示范村13个、市级示范村25个。交通建设全面提速。长临高速路基、霍永高速永和至永和关段路基全线贯通。新改建农村公路2050公里，尧都区荣获全国“四好农村路”示范县(区)。沿黄一号旅游公路永和乾坤湾试验段在全省率先开工。新增新能源公交车110辆，临汾“掌上公交”正式运行，成功入选国家“公交都市”示范城市。方略保税物流被确定为全国多式联运示范工程企业，兴荣物流被确定为全国甩挂运输试点企业。民航机场新开通北京、上海、广州等7条航线，通达10个城市，旅客吞吐量突破30万人次。水利工作成效显著。“河长制”体系全面建立，“一河一策”启动实施。引沁入汾、引沁入浮、禹门口东扩、中部引黄、县域小水网工程建设进展顺利，水利支撑作用充分发挥。完成农田实灌面积255.4万亩，新增水土流失治理面积67.5万亩，新增高效节水灌溉面积9.8万亩。23.6万农村人口稳定解决饮水安全问题。坚持绿色发展，生态治理持续深入。节能减排财政政策综合示范工作深入推进，能耗降幅位居全省前列。围绕解除环保限批、配合中央环保督察等重点工作，以前所未有的决心、力度和措施，大打了一场生态环境治理攻坚战。对中央、省环保督察和自查自纠发现的1560个问题，明确主体、标准、时限，狠抓整改，取得明显成效。强力推进实施“八大工程”，累计完成投资118亿元，为2016年的4倍。完成工业企业深度治理361家，取缔、关停和整治“散乱污”企业865家，取缔和整治燃煤锅炉5035台，完成“煤改气”“煤改电”、集中供热清洁取暖改造19.8万户。秋冬季大气污染防治成效显著，空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等五项指标降幅均居全省第一。在全省首家成立环境安全保卫支队和环境监察大队，严厉查处各类环境违法行为，在全市形成了铁腕治污的高压态势。出台了《地表水环境综合整治实施方案(2017-2020)》，实施了汾河、浍河、涝洰河等重点河段生态环境综合整治，全市地表水Ⅲ类和劣Ⅴ类水体比例均达到省考核要求，沁河水质达地表水Ⅱ类标准。启动《临汾市土壤污染治理与修复规划》编制工作，土壤污染防治试点工作扎实开展。推进生态造林工程，完成营造林61.3万亩。通过不懈努力，解除了环保限批，生态立市理念进一步确立，环保倒逼转型初见成效，环境质量持续改善。侯卫东官场笔记坚持改革开放，发展活力有效释放。供给侧结构性改革有力推进。扎实推进“三去一降一补”，压减钢铁产能170万吨、煤炭产能420万吨，去产能工作走在了全省前列;工业产成品存货比上年下降11.4%，商品房去库存消化周期缩短3.4个月;工业企业资产负债率降低2.9%;工业企业每百元主营业务收入成本降低6.7元;清理规范政府性基金15项，削减涉企行政事业性收费53项。综改示范区建设加快推进。贯彻落实国发42号和晋发49号文件精神，制定《临汾市进一步深化改革促进资源型经济转型发展行动计划》，临汾侯马综合保税区已上报国务院待批，临汾、侯马经济开发区扩区和洪洞经济开发区设立已经省政府批准，襄汾、霍州、安泽经济开发区设立已通过省级评审，“多规合一”、机构改革、“三化三制”等工作扎实推进。农业农村改革步入“全省第一方阵”，国有林场、集体林权制度配套、市场监管体制、旅游体制、国企国资等重点领域改革均取得积极进展。对外开放步伐加快。积极融入国家发展战略，我市8个县(市、区)被列入关中平原城市群。围绕打造内陆地区对外开放新高地，加强与京津冀、环渤海、黄河金三角等区域交流合作。不断加强对外贸易，累计开行4列中欧班列，全市海关进出口总额达16.7亿元，比上年增长34.5%，增速位居全省第一。招商引资成效喜人。通过打造“六最”营商环境，临汾成为投资热土。举办各类专题招商推介会15场，签约项目332个，总投资额2213.7亿元，到位资金404.5亿元，大宁县医用手套、蒲县生猪养殖和晋南牛产业化、侯马经济开发区金葵花大健康产业等项目，实现了“当年签约、当年落地、当年开工”。创新驱动不断加力。引深产学研合作，我市先后与山西师范大学、山西中医药大学等院校建立了战略合作关系，华翔集团与太原理工大学、华中科技大学合作建立了材料成型技术与装备研究院、3D打印与绿色铸造实验室。大力推进“双创”工作，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心4家、科技企业孵化器1家、众创空间8家、高新技术企业42家。“隰县电商孵化众创空间”等3家被认定为国家级“星创天地”。新培育小微企业3160户、“专精特新”企业40户、“管理标杆”企业21户。首次设立“市长创新奖”，16家科技创新优秀企业获奖。大力弘扬劳模精神，积极开展“平阳工匠”评选活动。华翔集团“人人创新、全员创客”模式受到李克强总理的充分肯定并在全国推广。坚持共建共享，民生福祉不断增强。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，全年民生支出累计执行268.7亿元，同比增长3.3%，占一般公共预算支出的比重达80.4%。脱贫攻坚再战再胜。扎实推进省市重点扶贫工程，出台了《临汾市聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划》，累计投入各类专项扶贫资金12.8亿元，完成225个贫困村退出、8.5万贫困人口脱贫，吉县、乡宁、安泽3个贫困县即将“摘帽”。教育事业优先发展。侯马、洪洞、汾西、曲沃、襄汾5个县市顺利通过国家义务教育均衡验收。“三优”评选活动扎实开展，二本B类以上达线率45.1%，教育教学质量进一步提升。山西师大新校区开工建设，师大临汾学院新校区工程稳步推进。卫生健康事业加快发展。深入推进医药卫生体制改革，17个县(市、区)全部成立医疗集团并挂牌运行，在全省率先实现全覆盖。城市公立医院全部取消药品加成，在北京等21个省(市、自治区)实现医保异地直接结算。全面落实县域内先诊疗后付费一站式服务。重点人群家庭医生签约率达90.6%。“创卫”工作扎实有序推进。文旅事业繁荣发展。成功申办2018年全省旅发大会，陶寺遗址入选国家考古遗址公园立项名单，《唱响新时代》走进山西临汾和元宵特辑在央视播出，临汾影响力进一步提升。成功申报省级非物质文化遗产项目22项，《赵城金藏》复制工程首批经卷顺利回归。“免费送戏下乡”近2000场。竞技体育在全运会上实现了金牌“零”的突破。市图书馆、博物馆基本建成，我市与国家图书馆签署加强临汾市文化建设战略合作框架协议。就业保障扩面提质。全市城镇新增就业53148人，转移农村劳动力57489人，建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训8685人，五大保险参保人数和基金征缴全部超额完成省定目标任务。社会大局安全稳定。大力开展安全生产“反三违”专项行动、安全生产大检查和百日攻坚行动，工矿企业连续8年未发生重大事故，安全生产形势持续稳定好转。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，我市被确定为全省唯一的法治创建示范市，安泽县荣获全国综治最高奖“长安杯”。坚持依法履职，自身建设不断提升。政治建设全面加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行中央、省委和市委决策部署更加坚决有力，营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。依法行政有序推进。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理省人大代表建议7件、市人大代表议案建议144件，市政协委员提案234件、意见7件，办结率达100%;围绕环境治理工作主动接受市人大代表的监督和质询;完成《临汾市禁止燃放烟花爆竹规定》《临汾市燃煤污染防治规定》《临汾市旅游资源开发利用保护办法》《临汾市非物质文化遗产保护管理办法》等4部地方性法规的起草、审核、议案报送，经市人大常委会审议通过，全部颁布实施。调查研究深入开展。先后组织开展了市政府领导、市直部门主要负责同志、县(市、区)长3个领题调研活动，积极参与全省“万名干部大调研”活动，形成调研报告455篇，进一步提升了各级领导干部把握地情、推动工作的能力。服务水平不断提高。深入开展“万名干部入企服务”和“万名干部乡镇挂职”工作，服务企业和基层能力进一步提高。加强市政务服务中心建设，制定《政务服务标准体系》，精简、下放审批项目23项，进驻事项平均办理时限从20个工作日压缩至8.5个工作日，压缩率达42.5%，顺利通过国家级政务服务标准化试点中期评估，12345市长热线荣获全国市民热线“先锋奖”。大力推进移动OA办公，推行“13710”工作制度，开通了临汾政务微博，政府信息化建设水平不断提升。管党责任全面压实。市政府党组紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，认真落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”，围绕加强党的建设和落实“一岗双责”，制定出台相关方案、制度、规定14个，开展集体约谈、提醒谈话和诫勉谈话23次514人次，切实把从严管党治党责任传导压实到岗、到人、到位、到底。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业取得新进步，人防、统计、食药监、工商、质监、审计、地方志、水文、气象、地震、档案、住房公积金等工作取得新进展，对口援疆工作取得新成绩。各位代表，一年砥砺奋进，一年硕果累累。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下奋力推动转型、同心共促发展的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要仍有很大差距。长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾仍十分突出，资源消耗大，发展质量和效益不高，新动能支撑不足;对外开放总体水平不高，发展环境需进一步改善和优化;科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强;城乡区域发展不平衡，脱贫攻坚任务仍十分艰巨;生态环境还比较脆弱，大气、水、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复任务繁重，一些环境污染的深层次矛盾尚未有效解决;民生社会事业欠账较多，补短板任务艰巨;安全生产基础依然薄弱，基层社会治理能力有待提高;政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强等等。对此，我们一定要本着对人民高度负责的精神，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市加快转型升级、推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”的目标要求，深入实施“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快经济强市、生态强市、文化强市建设，促进全市经济社会持续健康发展。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%;万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%;万元地区生产总值用水量下降指标、环境质量指标和主要污染物总量减排指标完成省定年度目标任务。围绕以上目标，今年重点抓好以下十项工作： （一）加快推进产业转型按照习总书记“推动经济高质量发展，重点是推动产业结构转型升级”的要求，加快构建现代工业产业体系，支持推动民营经济发展，大力实施创新驱动战略，争当全省转型发展排头兵。加快构建现代工业产业体系。着力推进“4+6+N”工业体系建设，打造以开发区和园区为载体的新兴产业集群，强力推进高质量发展，用三到五年时间，将我市建成国家新型综合能源基地、中西部精密铸造生产基地、全省产业转型升级先行区。改造提升传统产业。加快推进传统产业提质增效，在优化存量上下功夫。煤炭行业，坚持“淘汰落后、发展先进、优化结构”的原则，用两年时间完成年产能60万吨以下矿井的减量重组，今年煤炭先进产能占比达到50%以上。钢铁行业，以减量置换升级为主，推动存量产能向优势企业集中，重点打造千万吨级的晋南钢铁集团，加快建设曲沃、襄汾两个钢铁基地，走集约型、集团化发展道路。焦化行业，编制完善《临汾市焦化行业中长期发展规划(2018-2025)》，稳步推进节能环保大焦炉建设，重点打造洪洞、襄汾、安泽三大焦化园区，延伸化产深加工产业链。电力行业，积极发展高效、清洁、绿色煤电，淘汰燃煤机组容量3.6万千瓦，推进隰县盾安98兆瓦风力发电、新疆金风科技风电设备制造及风场运营维护等项目。培育壮大新兴产业。加快推进新兴产业集群式发展，在做大增量上下功夫。现代煤化工产业，围绕“醇、烯、气、苯、油、氨”等产品，发展精细高端化工，重点实施黑猫集团1000万吨精细煤化工等项目。现代装备制造产业，充分发挥我市资源优势，打造临开(华翔)、襄汾、翼城、侯马、尧都五大特色铸造工业园区，培育汽车零部件和车桥总成等优势产品，重点推进华翔增材制造、汤荣环保清洁原材料生产基地和双金属复合一体式制动毂技术改造等项目。新能源产业，加快编制《临汾市综合能源基地建设规划》。加快推进临汾、霍州经济开发区新能源产业园区建设，推进霍州亿能电动汽车等项目，推动新能源汽车产业提质升级、链条延伸。新材料产业，推动新型建材、高端金属结构材料、特种金属功能材料等产业向规模化、高端化、效益化发展，重点推动翼城甲阳国际中空纤维膜、侯马北铜铜精矿综合回收等项目尽快落地建设。新医药产业，以道地中成药为特色、以专利特效药为拳头、以新药研发为重点，扶持旺龙、云鹏等一批医药龙头企业做大做强，推进金葵花医疗器械生产二期等项目。节能环保产业，以可再生能源利用、节能技术装备、半导体照明为重点，加快推进华基建材建筑垃圾及工业尾矿资源化利用等项目。大力发展前沿产业。加快推进“互联网+先进制造+现代服务业”，发展大数据、云计算、生物科技、遥感遥控、空间科技、通用航空等新产业、新业态，大力推进人工智能技术，重点实施华为(临汾)云计算大数据产业园、晋南北斗导航等项目。大力发展民营经济。认真贯彻实施国家新修订的《中小企业促进法》，全面落实好我市《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》，坚决破除各种隐性壁垒，建立健全服务协同机制，尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，持续构建亲清新型政商关系，全力扶持民营企业发展。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，新培育规上企业20户以上，10家企业在山西股权交易中心挂牌交易，10家中小企业进入股改程序，争取1-3家企业在新三板上市，稳步推进华翔集团整体上市。新培育小微企业3000户以上，认定30个“专精特新”、20个“管理标杆”中小企业，全面提升中小微企业核心竞争力。实施创新驱动战略。继续实施“市长创新奖”，大力推进人才强市，吸引更多创新型、高科技人才落户临汾。培育100名科技型领军人才、500名创新型技术人才、2000名技能型实用人才。大力弘扬工匠精神，培育更多“平阳工匠”。推广华翔集团“双创”经验，激发全社会“双创”热情和活力。推动产学研深度融合，加快推进与中科院北京分院、太原理工大学等院校合作项目落地，促进科技成果向现实生产力转化，年内高新技术企业达44家，省级以上技术中心企业达27家，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心5家、科技企业孵化器2家、众创空间9家。加强科技管理队伍建设，提升工作水平。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。推进转型发展需要持之以恒的耐力，需要善谋善成的方法。我们要树立“功成不必在我”的思想境界，坚持统筹谋划，系统推进，立足当下，着眼长远，坚持不懈，力争交出让人民满意的转型发展新时代答卷! （二）全面推进改革开放“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，实践发展永无止境，改革开放也永无止境”。要全面落实好、完成好党和国家机构改革的部署要求，统筹推进以供给侧结构性改革为重点的深层次、多领域改革，进一步扩大对外开放，努力打造内陆地区对外开放新高地。深化供给侧结构性改革。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，扎实推进“三去一降一补”。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等标准，化解过剩产能，淘汰落后产能。大力开展银企对接活动，充分发挥“临汾市企业资金链应急周转保障资金”的助企作用，稳定企业信贷规模，降低企业融资成本。健全完善企业税费清单制度，落实好减轻实体经济负担的政策措施，切实降低企业运营成本。坚持问题导向，围绕全市经济社会发展薄弱环节精准施策，补齐短板，进一步提高供给的精准性、有效性。深化开发区体制机制改革。积极推进“多规合一”，完善市域城镇体系规划调整，加快编制各开发区总体规划、控制性详细规划。突出抓好设区升级工作，整合吉县、乡宁、大宁、永和、隰县、蒲县等沿黄6县的旅游资源，设立沿黄生态文化旅游带;加快临汾侯马综合保税区设立及建设，推进临汾经济开发区升级，争取早日获批国家级经济开发区;加快霍州、襄汾、安泽、翼城、汾西5个经济开发区和临汾清洁能源高效利用示范区申报省级经济开发区工作，力争霍州、襄汾、安泽获批。高标准推进新设立开发区的起步区建设，完善基础设施，做好“九通一平”。深入推进“三化三制”改革，临汾、侯马经济开发区“三制”改革全部到位，“三化”改革持续推进。深化农业农村改革。完成农村土地确权改革扫尾工作，建设农村承包地确权数据库信息平台。推进农村承包地“三权分置”改革，加强县、乡农村产权流转交易市场建设，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定我市“以奖代补”扶持土地流转政策。推进农村集体产权制度改革，省、市试点县(村)年内完成改革任务。推广洪洞县农业水价综合改革试点经验，促进节水型社会建设。深化国企国资改革。实施国有企业改革振兴计划，完善国企国资改革政策体系。以交通、煤炭为试点，组建市属国有资本投资运营平台，提升国有资本管理能力，有条件的县(市、区)组建投资运营公司。全面推进企业“处僵治困”，依法处置债权债务，加大对低效无效资产清理整顿力度。持续推进剥离企业办社会工作，年底前基本完成国有企业职工家属区“三供一业”、市政、社区、消防、教育、医疗机构的分离移交工作。深化市场、商事、财税等领域改革。市场监管方面，加快推进职能、机构、队伍、平台等整合，努力实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。商事制度方面，全面梳理涉企证照事项，不断扩大“多证合一”覆盖面。大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，推进企业名称登记管理改革，积极落实住所申报承诺制。财税体制方面，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围。启动中期财政规划，全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。质量标准方面，大力实施质量强市战略，依托山焦、华翔、戎子酒庄等企业，在制造业、工业制成品等领域提升标准。加强质量监管，实施质量奖励制度，打造一批工业类、服务类和工程类品牌。统筹推进金融体制、国有林场、集体林权制度配套、医药卫生体制、电力体制等改革。扩大对外开放。坚持以全面提升对外开放水平为目标，着力打造一个平台，建设两个港口，用好四条通道，创新五个招商，全方位、宽领域、多层次推进对外开放。打造一个平台。紧紧抓住我市列入关中平原城市群的良好机遇，依托方略保税物流中心建设综合保税区，全力打造我市对外开放新平台。建设两个港口。加快推进侯马无水港和临汾空港建设，更好地发挥港口对物流、资金流、信息流等资源要素集聚辐射作用，提升对外贸易水平。用好四条通道。坚持用好中欧班列、五定班列、中南铁路、国际航空口岸四条通道，加快完善进出口网络体系，深度融入“一带一路”和京津冀、环渤海、黄河金三角等区域，加强与德国、波兰等欧洲国家的商贸交流，推动我市与其他国家和地区更高水平的互联互通。创新五个招商。坚持以商招商，依靠本地企业吸引外地企业投资，内外合作实现共赢;坚持以链招商，通过延伸上下游产业链条引进项目，形成产业集群;坚持以区招商，把开发区、产业园区作为我市招商引资的大平台，充分利用独特的政策、环境、资源优势引进项目;坚持以情招商，带着感情抓招商，以跟踪服务、贴心服务、精细服务换“商机”;坚持以县招商，以县(市、区)为主体进行招商引资，变集中行动为靶向招商，提高招商引资的针对性和有效性。各位代表，改革开放，任务艰巨。但惟其艰难，方显勇毅，惟其磨砺，始得玉成。我们要勇于啃硬骨头，敢于战胜一切困难和风险，以更实的举措、更大的力度、更加包容的姿态，推动改革开放迈出新步伐，为高质量发展积蓄能量，开拓空间! （三）持续推进项目建设全面贯彻落实全省“转型项目建设年”活动的总体部署，强力抓好项目储备和实施，完善工作机制，拓宽融资渠道，营造良好环境，推动项目建设取得突破，为加快转型、推动高质量发展提供强劲动力。主攻重大项目。落实国发42号和晋发49号文件精神，滚动储备一批大项目、好项目，做实“五十百千”项目盘子，百亿元项目达5个以上，十亿元项目达10个以上，亿元项目达100个以上，千万元项目达1000个以上。项目储备实行滚动管理、按季调度，及时补充优质项目入库，不断充实完善项目储备盘子。重点监测推进620个项目，总投资4178亿元，当年完成投资684亿元。强力推进154个省市重点项目，总投资2997亿元，当年完成投资328亿元。大力实施山西其亚240万吨氧化铝及铝镁电材一体化、山西焦煤60万吨烯烃、山西立恒40万吨乙二醇、华翔集团精密铸造及机加工智能化工厂、霍州兆光电厂固废物综合利用、蒲县肖家沟煤炭集运站项目等一批转型项目。完善工作机制。健全完善领导包联、定期调度、双向协调等工作推进机制，最大限度减少核准事项和前置条件。强化要素配置，优先保障重大转型项目。切实加强项目调度，掌握项目进展，加强分析研判，发现和解决项目推进中的突出矛盾和问题。加强督查督办，推动项目建设取得实效。拓宽融资渠道。充分发挥直接融资的主渠道作用，灵活运用银行贷款、发行债券等各类金融工具，多渠道解决项目融资难题。用好政府投资的产业基金，吸引创业投资、私募股权投资等各类资金参与项目建设。规范有序推进政府与社会资本合作，稳妥推进实施一批PPP项目，撬动社会资本，激发投资活力。优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，加快推动相对集中行政许可权试点，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”。继续做好干部入企服务工作，提供一对 一、精准化的保姆式服务，做到有求必应，无需不扰。畅通政企沟通渠道，发挥行业协会商会作用，努力为企业投资、项目建设创造最优环境。 （四）深入推进生态治理“绿水青山就是金山银山”。紧紧抓住我市纳入汾渭平原大气污染防治重点区域这一重大契机，围绕“天蓝、水清、地绿”，统筹山水林田湖草，坚持生态立市，打好四大战役，强化执法保障，推动生态环境质量持续改善。打好蓝天保卫战。深度治理涉气企业，重点对电力、焦化、钢铁等企业无组织散放和白色烟羽进行治理，实现主要大气污染物特别限值排放。持续整治“散乱污”企业，分类采取关停、整合、升级、改造、转产、搬迁等措施，最大程度削减污染排放量。积极稳妥推进清洁取暖改造，综合采取工业企业余热利用、地热连片供暖、建设集中供热燃煤锅炉或生物质锅炉等方式，推进多元供热。落实《临汾市燃煤污染防治规定》，制定全市散煤管控方案，严控使用劣质散煤。强化机动车污染防治，基本实现市区和平川县(市、区)公交纯电动化、出租车燃料清洁化。深化餐饮油烟治理，开展市区露天摊点专项整治。强化扬尘治理，严格落实城市区域建筑工地6个100%措施，综合整治路域环境。打赢水污染治理歼灭战。围绕“水质好起来、水量丰起来、风光美起来”的要求，推进水环境治理和生态改善。重点加强城市水源地保护工作，完成龙子祠水源地一级保护区和霍州市郭庄泉水源地环境综合整治工程。强化工业废水深度治理，焦化、医药、化工等企业排水稳定达到相应地表水质量标准。持续推进生活污水处理，加快实施老旧供水管网改造及排水管网雨污分流改造工程，全面实施城镇污水处理厂提标改造，达到地表水Ⅲ类标准。深入推行“河长制”，以汾河为重点，全面整治和规范入河排污口，加强排污源头监测和截污纳污管网建设，杜绝各类污水直排。推进流域生态治理，落实市管河流生态基流调度方案，保障和增加主要河流生态基流量，按期完成汾河公园、汾河尧都区吴村段、涝洰河、浍河、芝河、昕水河、州川河、鄂河等重点河流治理项目，昕水河水质稳定达地表水Ⅲ类标准，汾河水质达地表水Ⅴ类标准。强化地下水污染防治，完成全市所有加油站地下油罐防渗改造任务。打响土壤污染防治持久战。制定全市土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染调查与评估。提升土壤环境监测能力，完成土壤环境质量国控监测点位设置，逐步实现所有县(市、区)全覆盖。开展全市土壤和农产品协同调查，摸清农用地土壤污染基本情况，采取有力措施，开展防治工作。打胜生态修复治理总体战。落实西山七县生态主体功能区定位，严格实行产业准入负面清单制度。大规模开展国土绿化行动，集中新一轮退耕还林、三北防护林、天然林资源保护、太行山绿化、黄土高原治理等国家和省级林业工程项目，加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障，完成营造林44.1万亩。推进实施东西两山淤地坝除险加固、固沟保塬、小流域综合治理等水土保持项目，新增水土流失治理面积65.7万亩。强化环境监管执法保障。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化环境保护县(市、区)属地责任和部门行业监管责任，健全完善部门联动、“一城三区”一体化治理、平川区域和流域上下游联防的工作机制。将环保工作列入年度目标责任考核重要内容，实行“一票否决”。从严落实省、市量化问责相关规定，对重点污染项目进行挂牌督办，严厉查处各类环境违法行为，对失职渎职、不作为乱作为的干部严肃追责问责。各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。良好的生态环境是最公平的公共产品，是普惠的民生福祉。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。污染防治攻坚战只能打好打赢，没有退路。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移、持之以恒地打造生态环保“临汾品牌”，让绿水青山成为临汾永续发展的金山银山! （五）扎实推进脱贫攻坚坚持聚焦再聚焦，精准再精准，围绕三年行动计划，强化三个管理，落实五联五帮，推进十大工程，全力打好脱贫攻坚战。强化三个管理。强化动态管理。扎实推进全市建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，线上线下保持一致。强化精细管理。实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实市县乡村四级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策。强化留痕管理。大力推行“五清单两标准一档案”工作，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础，提升脱贫质量成色。落实五联五帮。聚焦深度贫困，健全完善帮扶机制，全面落实五联五帮责任制，每个深度贫困县由1名市级领导联系帮扶，1个经济强县结对帮扶，1个企业合作帮扶，1家市级医院、1所市级大中专或职业院校对口帮扶，不断完善具有临汾特色的大扶贫格局。实施十大工程。特色产业扶贫工程。以干鲜果、畜牧、蔬菜、小杂粮等七大特色产业为主攻方向，加快培育、做大做强贫困地区主导产业。全面推进“一村一品一主体”，巩固提升“五有”成果。贫困村提升工程。瞄准制约贫困村的发展短板，继续大力实施农村危房改造、饮水安全、通村公路等基础设施建设，改善贫困村条件。易地扶贫搬迁工程。全面铺开105个深度贫困村整体搬迁和1.8万人易地扶贫搬迁工程，年底竣工60%以上。隰县、古县、蒲县、浮山等4个县的贫困户，全部搬迁入住。健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”帮扶政策，将住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内。深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治。社会保障工程。扎实推进教育、民政、卫计、残联四方面24项帮扶政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力以及因学致贫、因病致贫等人口全部纳入社会保障。生态扶贫工程。实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，推广大宁购买式造林扶贫经验，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。贫困县完成退耕还林14.1万亩、造林绿化35.1万亩、干果经济林提质增效20.3万亩，惠及7.1万人。光伏扶贫工程。重点实施70兆瓦集中式地面电站和73.2兆瓦的村级光伏扶贫电站，按时建成并网运行。加强村级电站运行管理和收益分配工作。金融扶贫工程。建立金融支持脱贫攻坚新机制，持续实施“富民贷”“强农贷”，抓住苹果期货上市并在我市吉县设立交割仓库的机遇，利用“保险+期货”“期货+订单”“保险+期权”等模式，推动产业扶贫、精准脱贫。扶志扶智工程。注重扶贫与扶志扶智结合，通过扶思想、扶观念、扶信心进行“扶志”，通过扶知识、扶技术、扶思路进行“扶智”，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力。社会力量帮扶工程。坚持和完善“三位一体”大扶贫格局，引导社会力量助推脱贫攻坚，不断深化“百企帮百村”“百商帮百户”等活动，带动群众就业增收。各位代表，精准扶贫，功在不舍;精准脱贫，志在必得。我们要加大财政投入，下足“绣花”功夫，确保隰县、蒲县、浮山、古县4个县“摘帽”、163个贫困村退出、4.9万贫困人口脱贫，尧都、霍州、襄汾、洪洞、翼城、曲沃等6个非贫困县(市、区)现有贫困人口整体脱贫，实现脱贫攻坚连战连胜! （六）统筹推进乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持规划先行，统筹推进五大振兴，加快农业农村现代化步伐。坚持规划先行。编制市、县两级乡村振兴战略总体规划及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划等有机衔接，以6个整体推进县、30个乡镇和100个村作为试点，通过示范引领，以点带面，推动工作。推动产业振兴。围绕发展现代农业，推进产业融合，构建乡村产业体系。持续壮大粮食、蔬菜、水果、干果、中药材和畜牧等产业，粮食产量稳定在20亿公斤以上，杂粮种植面积稳定在95万亩以上，新增设施蔬菜1.4万亩，新发展和改造果园6万亩，新发展中药材6万亩，扩大肉鸡、晋南牛、生猪养殖规模，建设三大畜牧特色产业区。加快培育农产品加工龙头企业，打造2个国家级、7个省级和10个市级龙头企业，农产品加工销售收入达到100亿元以上。以城郊农业、休闲农业、乡村旅游为重点，加快田园综合体建设，促进三次产业深度融合。大力推进“三区两品牌”建设，打造国家级优质农产品出口示范区、黄土高原有机旱作农业先行区、临汾休闲农业全域旅游区“三大区域”，在继续推动吉县苹果走向全国、走向世界的基础上，着力打造叫响隰县玉露香梨和安泽连翘“两大品牌”。推动人才振兴。围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，构建农村新型经营体系，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，提高对各类人才的吸引力。继续深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立健全激励机制，引导各类人才投身乡村振兴，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。推动文化振兴。加强农村精神文明建设，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建活动。以旅发大会举办为契机，传承弘扬优秀乡土文化，挖掘抢救优秀文化资源，加强传统古村落保护工作，积极发展民间艺术和传统手工技艺，打造农村品牌，提升文化附加值。加强村规民约建设，引导和组织农民成立红白理事会、村民议事会、道德评议会，推动移风易俗，树立文明新风。推动生态振兴。深入推进卫生城镇创建、农村垃圾污水治理以及“厕所革命”，促进农村基础设施建设提档升级。持续推进美丽宜居乡村“三级联创”，通过以奖促治、政策引导、整合资源，推进省级15个美丽宜居乡村、2个集中连片区和市级25个美丽宜居乡村、3个集中连片区建设，完成美丽宜居乡村命名挂牌工作，打造农民安居乐业的美丽家园。推动组织振兴。强化农村基层党组织领导核心地位，严格落实农村基层党建责任制，选优配强农村党组织书记。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展“四议两公开”制度，落实“一村(社区)一法律顾问”制度，建立道德激励约束机制，让农村社会既充满活力又和谐稳定。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。我们要立足市情和农情，注重地域特色，体现乡土风情，强力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业强、农村美、农民富! （七）积极推进三产发展三产兴则产业兴，三产强则转型成。坚持把文化旅游业打造成全市战略性支柱产业，加快发展生产性服务业，大力推进生活性服务业，不断提升贡献率，推动高质量发展。加快发展文化旅游业。按照全域旅游理念，深入推进文化和旅游融合发展，办好一场盛会，实施两大工程，打造三大板块，加快基础设施建设，努力把我市打造成全国重要的旅游目的地。办好一场盛会，就是办好全省旅游发展大会。以“传统文化与新时代优质旅游融合创新”为主题，突出“3+N”活动，“3”是办好“华夏古文明·山西好风光”推介会、山西省旅游发展专家咨询委员会年会暨山西旅游创新才智峰会、山西文旅产业创新应用博览会3项省级会议;“N”是举办陶寺考古遗址发掘40周年国际论坛、大河文明国际旅游论坛、侯马盟书论坛等14项国家、省级重大活动及88项助力活动。实施两大工程，就是持续实施好平阳记忆、印象临汾两大文化工程。做好市博物馆展陈工作，唤醒城市记忆，彰显文化魅力。深入挖掘尧文化、晋文化、移民文化、商业文化、廉政文化、红色文化、山水文化等特色文化元素，推动文化与旅游融合发展。重点打造尧庙-华门文旅融合示范区。打造三大板块，就是全力打造黄河、根祖、太行三大旅游板块，推动旅游大开发。加快推进大槐树、壶口瀑布、云丘山国家5A级景区创建和人祖山、乾坤湾国家4A级景区创建，推动中镇霍山七里峪、曲沃晋国博物馆、尧都姑射山等一批景区提档升级。规划打造中线根祖文化游、东线太行山水游、西线黄河风情游等3条旅游精品线。加强基础建设，就是突出道路、厕所、停车场、旅游智慧平台、集散中心、景区水电气暖等基础设施建设，推动旅游基础设施提标升级。重点推进沿黄扶贫旅游公路项目建设，建成沿黄一号旅游公路永和乾坤湾试验段。加快推进尧都仙洞沟、襄汾陶寺、安泽红叶岭等7条旅游公路建设。启动实施永和、乡宁、吉县壶口等通用机场建设。提速发展生产性服务业。发展现代物流。全力打造中西部现代商贸物流中心，充分发挥方略陆港集团多式联运示范工程项目带动辐射作用，加快推进临汾晋南国际农产品、侯马振通电子商务、传化智联、兴荣物流等园区建设。发展现代金融。加快多层次资本市场体系建设，大力发展股权投资、创业投资等基金。吸引更多的银行、保险等金融机构落户临汾，支持金融机构创新融资服务。加快推进县级农村信用社改制。提升信息技术服务。积极推广“互联网+”，开展信息惠民，创建新型智慧城市，加快推广应用“平阳一卡通”。大力发展生活性服务业。发展家庭养老服务。积极培育一批管理规范、运作良好的家庭养老服务企业。积极引导支持民间资本参与，加快养老服务与相关产业融合发展，重点推进侯马怡之福老年医养中心项目建设。发展住宿餐饮服务。推进星级酒店提档升级，突出“温馨之旅”主题文化，加快推进金都花园、天鹅大酒店创建“五星级酒店”。推进“食品安全示范城市”创建，侯马、古县、大宁等县市完成创建任务。发展商贸流通业。围绕打造黄河金三角现代商贸中心，重点建设华夏国际商贸城、碧桂园城市综合体等项目。推进侯马、隰县、汾西“电子商务进农村综合示范县”建设。推广隰县电商模式，构建市县乡村四级联创机制。以侯马市为试点，推进跨境电子商务。 （八）大力推进基础建设全面贯彻落实以人为核心的城镇化发展理念，统筹区域发展，坚持建管并重，加快交通水利、电网通讯等基础设施建设，推动城乡融合发展迈出新步伐。完善区域规划。坚持统筹规划、优化布局，加快制定和完善百里汾河生态经济带、百里黄河绿色发展示范区、百里太岳可持续发展示范区“三个百里”互促共进、协调发展的大区域规划。全力加快《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》修编工作，完善全市城镇规划体系，充分发挥规划引领作用。扎实推进行政区划调整工作。坚持建管并重。围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”要求，着力提升河西新城城市规划设计，实施城市“双修”。推进实施道路、畅通、绿化、亮化、棚改、街巷改造等10大类119项城建项目。重点建设尧天大街等27条道路，打通尧贤街南延、体育街南延等10条“断头路”，建设水塔街、广宣街等10个游园和4处绿地，实施北城濠西段棚户区改造、河汾一路工程安置房等21项棚改工程，启动平阳大桥、马务锣鼓桥等亮化工程和市区路灯远程控制项目，不断提升承载能力和城市品位。加强城市精细化管理，建立数字化管理平台，全面整合执法队伍，整治违章建筑、马路市场、静态车辆乱停乱放等行为，创建干净整洁、规范有序的市容环境。加快交通建设。以创建“全国性综合交通枢纽城市”为目标，全力加快高速公路建设，完成长临高速、霍永高速西段二期等工程，大力推进隰吉、洪大、古翼三条高速公路前期工作，力争年内开工建设;加快推进霍永高速东段蒲县连接线，长临高速古县、安泽、浮山、临汾机场连接线和东贾互通等工程。推进国道309线尧都区小榆至峪里等5条国省干线公路改造。扎实推进“四好农村路”建设，开展国家级、省级示范县创建工作。加强水利建设。加速大水网骨干工程建设，重点实施引沁入汾浮山供水工程，力争年底完工。持续推进县域小水网配套建设，加快实施中部引黄蒲大支线延伸段工程，启动实施引沁入汾尧都专线、浮翼连接线等工程，续建尧都区仙洞沟、蒲县刁口等5座水库，争取新开工建设蒲县小水库、汾西县小水网等2项输水工程。提高跨河、跨区域调水能力。升级电网和通讯网络。全面提升供电能力和通讯能力，重点推进临汾西500千伏输变电工程，启动洪洞南220千伏、古县220千伏、洪洞郭堡110千伏等输变电工程。加快通讯网络建设，超前谋划布局5G基站，推动互联网快速发展。 （九）切实推进总体安全突出打好防范化解重大风险攻坚战，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，扎实推进政府债务和金融风险防控、安全生产、社会稳定等工作。防范化解重大风险。严防政府债务风险。严控债务规模，制定限额分配方案，县级政府举债规模不得突破批准限额。制定出台《关于对债务风险化解的实施方案》《政府性债务风险应急处置预案》，防止盲目举债、过度举债，确保债务风险得到有效管控。将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，防止债务规模随意扩大化。防控金融风险。落实稳健中性货币政策，保持货币信贷合理适度增长。加强互联网金融监管。防范和化解企业债务违约风险，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为。降低银行不良贷款率，规范银行资产管理业务。严打非法集资行为。建立全市非法集资监测预警体系。开展集中宣传和排查，从源头遏制非法集资案件高发态势。依法稳妥处置各类非法集资案件，守住不发生区域性风险底线。筑牢安全生产防线。明确各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。开展“安全生产执法年”活动，严格执行“四个一律”“五个一批”，严肃查处各类非法违法行为。强化安全生产专项整治，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、地质灾害、森林防火、动物防疫、食品药品等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，推动全市安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。健全完善社会治安防控体系，广泛开展“平安守护”群防群治活动。大力实施公安大数据战略，加强网络舆情监控，有效排查管控信访维稳、公共安全等领域不稳定因素，妥善处置各类突发事件。强力开展扫黑除恶专项斗争，严打黑恶势力犯罪，铲除“保护伞”，形成打击各类违法犯罪的高压态势。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，为全市转型发展创造安全和谐稳定的社会环境。 （十）稳步推进民生改善人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持人民立场，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好全市人民最关心最直接最现实的利益问题。优先发展教育事业。坚持公益普惠发展学前教育，实施学前教育第三期行动计划，推进洪洞、霍州、乡宁学前教育改革发展省级试点工作，新改扩建公办幼儿园19所，认定普惠性民办幼儿园48所。推进全市县域内城乡义务教育一体化发展，尧都区和市直学校同步完成义务教育发展基本均衡认定任务，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。做好新高考改革推进工作，支持高中学校多样化发展，推动民办普通高中标准化建设。完成大宁、永和、汾西、安泽、隰县等5个县职教中心建设任务，大力提高中职招生录取比例。全面提高我市特殊教育服务水平。支持和规范社会力量办学，进一步推进社区教育发展。深化教育体制机制改革，推进“校长职级制”和“教师县管校聘”试点。持续开展“三优”评选活动，全面加强师资队伍和师德师风建设。全力推进山西师大和师大临汾学院新校区建设。加快发展卫生健康事业。大力推进健康临汾建设，深入开展提升医疗质量专项行动，力争年底前全市公立医院全部实施临床路径管理。健全“三医联动”长效机制，推动县级医疗集团持续健康运行。稳步提升中医药服务能力，创建中医药特色基层医疗卫生机构12家、中医馆10家。实施“百千万卫生人才培养工程”。推进国家卫生城镇创建工作，完成第 一、二批创建县(市、区)申报工作。城乡医保财政补助标准每人提高40元，达到490元。大力发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，弘扬家庭美德、职业道德、社会公德。把握舆论导向，传播社会发展正能量，讲好临汾故事。实施文化惠民工程，开展广场文化消夏月等系列活动。加快文化基础设施建设，重点启动市广电中心和美术馆项目前期工作，加快推进平阳文化生态保护实验区建设，推动县级“四馆一场一院”工程，完成飞碟射击靶场建设。积极推进优秀传统文化、非物质文化遗产的传承发展，推动非遗、戏曲文化进校园进课堂。发展壮大广播电视、影视创作、演艺娱乐、动漫游戏等文化产业。做好市县方志年鉴全覆盖工作。广泛开展全民健身和竞技体育运动，举办“尧王杯”全国马拉松、全国五人制足球赛等“十大体育赛事”。全力促进和保障就业。依托驻临教育培训机构和华翔集团等大型企业，实施“临汾技工”培训行动计划，打造知名技工品牌，确保“临汾技工”就业率达到80%以上。持续开展好就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、残疾人等群体就业工作。扩大农民工就业，稳妥解决拖欠农民工工资问题。保障群众住有所居。始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，解决好各类群体的住房问题。不断扩大公租房保障覆盖面，将新就业大学生和外来务工人员等“新市民”群体全部纳入保障范围。出台租赁补贴政策，年度发放城镇住房保障家庭租赁补贴5500户。加快政府投资公租房建设，年内分配率达到90%。制定出台人才住房保障办法，支持高校、开发区等利用自有资金、土地建设人才公寓。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行，提高退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险标准。健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制，推进失能、半失能人员长期护理保险的落实。对经济困难的高龄与失能老年人、百岁以上老年人执行补贴新标准。调整城乡低保标准和优抚补助标准,足额安排困难群众各类救助资金，加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹审计、统计、档案、气象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、残疾人和关心下一代等各项工作;继续做好对口援疆工作。各位代表，民有所呼，必有所应。我们要顺应人民期待，多办民生实事，增进民生福祉，让人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感和安全感。今年，市政府将在完成好省政府“六件民生实事”任务的基础上，办好10件民生实事：一是落实《临汾市2018-2020年市区学校建设三年行动计划》，新、改、迁建中小学校10所。二是对边远和贫困地区乡村医生补助标准每人每月增加200元。三是为全市农村放映公益电影3.5万场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片3800场，免费送戏下乡1000场。四是完成鼓楼东大街、广宣街、平阳街等30条市区主次干道人行道维修改造。五是出台我市停车位管理办法，建设立体停车设施10座。六是实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村群众吃上安全水、放心水。七是实施0-6岁残疾儿童康复训练救助，对残疾人开展职业技能培训并帮扶就业。八是新建改建“四好农村路”2000公里。九是新开工棚户区(城中村)改造46273套(户)，基本建成6300套(户)，完成1192户农村地质灾害治理搬迁任务。十是新建农村老年人日间照料中心50个。 三、建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。坚持强化政治引领。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决拥护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委和市委各项决策部署。全面推进依法行政。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。加强行政复议与应诉工作，健全政务公开工作考核评价机制，加强医疗、卫生、教育、社保等公共服务领域的信息公开，自觉接受人民群众的监督。切实提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用。加快推广OA办公系统，年内实现市县乡三级覆盖。继续压减和下放行政许可事项，编制公共服务事项清单，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。强化能力作风建设。政府工作人员既要有担当的宽肩膀、硬肩膀，更要有成事的真本领、强本领。切实加强政府工作人员的专业素养和专业能力建设，持续开展领导干部能力提升培训，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。持续加强作风建设，狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治干部不作为、慢作为、乱作为和选择性作为。继续深入开展领题调研活动，大兴调查研究之风，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。从严抓好政治生态。落实全面从严治党的要求，始终坚持严字当头，一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“维护核心见诸行动”主题教育成果，认真组织开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，不碰高压线。坚决惩治各类腐败行为，紧盯重点领域和关键环节，加大案件查办力度，重点查处群众身边的腐败问题，真正把权力关进制度的笼子，努力为转型发展营造良好的政治生态。各位代表，信仰就是灵魂，使命高于生命，责任重于泰山。新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，把全市448万人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，为人民不懈奋斗、同人民

  2025-07-16

• 【投资霍山县】2018年黑石渡镇政府工作报告

  2018年4月20日在黑石渡镇第八届人民代表大会第三次会议上 李建军 各位代表： 现在，我代表黑石渡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是黑石渡镇应对各种艰难险重任务、奋力赶超的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们紧紧依靠全镇广大干部群众，紧扣“工贸强镇、产业富镇、旅游名镇”的战略目标，以脱贫攻坚统揽各项工作，不忘初心，务实创新，扎实苦干，镇域经济发展和社会事业取得了可喜进步，工业与民营经济、发展现代农业两项工作在全县年终考评中获得先进位次，全镇各项工作呈现出时不我待、奋勇争先的良好态势。2017年，我们重点抓了六方面工作。 一、以全面小康为统领，脱贫攻坚成效显著。2017年，我镇共实现贫困人口脱贫156户549人，圆满完成年度脱贫任务。一是产业扶贫成效显著。积极鼓励贫困户大力发展种植业、养殖业，先后组织3次产业验收，共兑现产业补助资金619户83.3万元;二是扶贫项目落地生根。共落实扶贫项目10个，投资额达336.7万元;三是易地扶贫搬迁如期完成。投资144.4万元实施了2个易地扶贫集中安置点建设，共安置贫困户13户49人;四是教育、金融、健康扶贫同步推进。全年共落实大中小学生教育资助144户566人，其中雨露计划教育资助43人14.05万元，办理扶贫小额信贷180户614万元，享受“351”政策353人，“180”政策868人，完成671户1956人贫困人口家庭医生签约服务，并为全镇年满18周岁的贫困人口购买了人身意外险，为贫困群众的稳定脱贫提供了一份人身安全保障。 二、以最美乡村为契机，镇村面貌焕然一新。一是美丽乡村建设推进有力。对集镇进行整治改造，完成省道318线道路拓宽升级、老街道路硬化、沿街门面立面改造、集镇排水排污、绿化亮化、黑石渡游园景观提升等工程，顺利通过省级美丽集镇建设考核验收。投资70万元新建卧龙新村广场和公厕，省级美丽乡村新店河中心村建设正在有条不紊进行。二是生态环境持续改善。大力实施农村“三大革命”，铺设污水管网4000多米，改造农村户厕190座。抓住城乡环卫一体化、市场化运作契机，加大积存垃圾清理力度，建成垃圾深埋桶17处，招聘环卫工人58人，成功实现城乡环卫市场化运作。全面开展石材石料开采加工秩序集中整治工作，取缔石材石料非法加工场点7家。划定镇畜禽禁养区和限养区，生态环境进一步改善。三是交通网络逐步优化。全镇共实施窄路加宽1条3.204公里、撤并村道路硬化5条4.439公里、贫困村道路硬化1条0.89公里和2条水库移民项目道路建设，投资25万元新修柳树店村夏家洼桥一座。完成大河厂至高桥湾至黑石渡公路改造工程和省道318线升级改造工程征迁工作，共征收土地约960亩，拆除房屋139户近3万多平方米。同时按照县委县政府打造“最美环线”的要求，对省道318线和大河厂至高桥湾至黑石渡公路环线沿途破旧房屋、厕所、简易搭建进行拆除，并在沿线规划设计打造旅游节点，提升黑石渡镇整体形象。四是水利建设逐年提升。完成全镇74口山塘扩挖、10条22公里河沟清淤工程;完成白莲新村泵站改造工程和深水河2000万元水毁修复工程;完成2300米饮用水延伸工程1处，5840米U型渠工程6处。投资2600万元淠河黑石渡段综合治理工程正在施工当中。 三、以“三镇战略”为抓手，发展后劲不断增强。一是加大招商引资力度，持续打造“工贸强镇”。不断优化经济发展环境，积极引导企业实施技术改造，加快产品结构、市场结构调整，增强企业发展后劲，全镇新增私营企业25家，新增个体工商户46户，全年共完成引进招商建设项目6个，到位资金3.39亿元，超额完成全年招商任务。二是加大特色产业发展力度，持续打造“产业富镇”。继续扩大有机蔬菜和石斛种植，新发展黑石渡社区、朱家畈村、清潭沟村石斛面积200亩。安徽福康达生态观光农业开发有限公司在清潭沟村投资实施观光农业项目，带动农民致富。三是加快镇域旅游资源开发，持续打造“旅游名镇”。抓住六万寨景区纳入“全景霍山”总体规划的发展契机，大力宣传我镇古老传说，挖掘深厚文化底蕴，积极打造美丽景点，主动融入佛子岭景区创5A建设中。位于印墩冲村应流集团“专家村”项目前期规划、设计、勘测已经完成。大力实施清潭沟乡村旅游示范村建设，完成清潭沟村石斛基地环境整治工程，提升一批星级农家乐，打造一批景点化的民俗精品。 四、以改善民生为根本，社会保障更加有力。进一步健全社会保障体系，落实好农村特困救助、大病救助、重度残疾和优抚抚恤、救灾救济工作。2017年通过财政补贴“一卡通”，共发放补助和补偿类民生资金2226.38万元，切实保障低收入和特困人群的基本生活。实施农村危房改造123户，全部通过相关部门验收。深入宣传新农合新农保相关政策，参保率基本实现全覆盖，城乡居民养老保险人均缴费水平提高到356元，位居全县前列。 五、以和谐稳定为目标，社会事业统筹推进。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产大检查大督查大整治活动，加强重点行业、重点领域的风险排查管控。基层阵地建设进一步加强，投资500万元新建黑石渡社区、戴家河村和杜家冲村党群服务中心，升级改造印墩冲、新店河村党员活动室和为民服务大厅。坚持现行计划生育政策，认真落实各项奖扶政策。提升公共医疗服务水平，大力推进家庭医生签约服务。认真开展“七五”普法，营造学法用法氛围;强化稳控措施，集中排查矛盾纠纷和化解信访积案。土地和农民建房实现联席会议制度化管理，政务信息公开和为民服务体系建设得到进一步加强。 六、以清正廉洁为底线，政府建设务实高效。不断加强理论学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，切实提高政府班子成员政治素养。自觉接受人大监督，认真贯彻执行民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。带头严格执行中央八项规定精神，严格执行机关接待、用车、考勤制度，“三公经费”不断下降。进一步规范政府采购和项目工程招投标制度，实行电子化政府采购，全面启用“徽采商城”新模式。深入推进党风廉政建设，打造务实高效的人民满意政府。 各位代表，过去的一年，我们主动适应新常态，开拓奋进，攻坚克难，全镇人民在加快建设全面小康的进程中迈出新步伐、进入新时代。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和不足，主要是镇域经济综合实力不强，产业带动作用不明显，群众增收渠道不宽，脱贫攻坚任务艰巨;基础设施仍然较落后，集镇建设相对滞后;少数部门和干部作风不够实、担当不够，干事创业劲头不足。对此，我们将进一步解放思想，强化责任担当意识，主动而为，采取有效措施，认真加以解决。 2018年工作任务 2018年全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，继续坚持“工贸强镇、产业富镇、旅游名镇”发展思路，紧紧团结在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，紧紧抓住“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略发展机遇，锐意进取，改革创新，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 为此，我们将着力抓好以下六方面工作： 一、紧抓脱贫攻坚主线，全力推动产业项目发展。以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展大局，大力推动产业发展，发挥经营主体的带动作用，鼓励龙头企业、合作社和经营大户带动贫困户发展，吸纳贫困户就业。一是精细规划、因户施策，确保2018年实现219户586人贫困人口如期脱贫。柳树店、村家冲二个重点贫困村全部出列，贫困人口贫困发生率控制在1.5%以内。二是全力保障应流集团“专家村”项目顺利实施，大力发展安绿园“公司+农户”模式，搞好清潭沟村观光农业项目配套服务建设，带动一批贫困户脱贫致富、稳定增收。三是着力做大做强石斛、有机蔬菜等现代农业，继续加强卧龙滩、六万寨旅游推介。 二、加快基础设施建设，扎实推进美丽乡村建设。加快推进农村人居环境综合整治，不断完善农村基础设施，大力提升农村环境质量，建设生态美丽乡村，实现百姓富、生态美的统一。一是打造一个景观节点。根据县委县政府打造“最美环线”的要求，2018年我镇在原茶谷驿站的基础上，投资约600万元精心打造黑石渡茶谷驿站景观节点，进一步提升黑石渡镇整体集镇品位。二是建设三项重点工程。落实片区包保责任制，压实牵头领导责任，继续做好北外环黑石渡段和S318线升级改造的协调保障和沿线环境整治工作，做好省道332清潭沟段开工征地、拆迁协调工作。三是落实三个安置点建设。认真做好北外环和S318线沿途拆迁户住房安置工作，突出抓好戴家河、坳子行、钓鱼台三个拆迁安置点及其配套工程建设任务，让搬迁群众尽早搬家入住，安居乐业。四是推进三个美丽乡村建设。加快推进2018年省级美丽乡村新店河中心村建设，确保顺利通过省级验收;启动县级美丽乡村柳树店村、西冲中心村主体工程实施，完成配套设施建设。 三、加强基层基础建设，积极培育农村文明新风。配齐配强村级干部队伍，突出抓好村级后备干部培养。继续推进村级为民服务大厅、农家书屋、村级文化广场建设，做到活动有场所，休闲有去处，进一步密切干群关系。重视发展广播文化事业，广泛开展形式多样、雅俗共赏、喜闻乐见的送戏下乡文化活动，不断丰富群众文化生活。积极倡导农村新风尚，大力开展文明村镇、文明家庭、好婆婆、好媳妇等创建评选活动。广泛宣传农村道德模范、身边好人等先进事迹，积极营造向上、向善的社会氛围。 四、维护社会和谐稳定，建立完善乡村治理体系。完善村民代表会议制度，健全村务监督机构，严格落实“四议两公开”和“一事一议”等民主议事制度，将民主决策、民主监督落到实处。发展壮大农村集体经济，支持和规范农民专业合作社等农村社会组织发展，发挥它们在组织群众、发展生产、提供服务等方面的作用。加大社会治安综合治理力度，建立健全矛盾纠纷排查调处联动机制，拓展镇、村、组三级治安防控网络，实现调解组织全覆盖，保一方和谐稳定。 五、加大民生改善力度，大幅提升群众幸福指数。深入实施民生工程，按期完成农村道路畅通工程、小型水利提升工程、水库移民等项目实施。筑牢安全发展理念，强化监督管理，严格落实安全生产责任制。健全公共安全体系，进一步规范食品药品市场。严格落实各项惠民政策，规范城乡低保对象动态管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、救助资金。认真做好防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。完善城乡居民基本养老保险制度，逐步建立起城乡统筹、覆盖全民的社会保障体系。强化利益导向，严厉打击“两非”、政策外生育等违法行为，扎实推进人口和计划生育工作。加强群众国防教育，做好民兵预备役和征兵工作。规范国土资源和农民建房管理，全面做好“双拥”优抚、群团、五老、档案、关心下一代等各项社会事业。开展扫黑除恶专项行动，进一步净化社会风气，提升群众安全感、获得感、幸福感。 六、加强政府效能建设，营造风清气正干事氛围。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习成为新常态。树立“四个意识”，按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。健全和完善镇村工作目标考核机制和机关管理、工作督查、财经监管、工程招投标等各项制度，进一步形成以制度管人、管事、管财的管理机制。大力弘扬求真务实的工作作风，始终保持干事创业激情，努力提升镇村干部的责任担当意识，充分调动方方面面干事创业的积极性，凝聚推动发展的强大合力。 各位代表，2018年目标已经明确，奋进的号角已经吹响。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为建设幸福和谐美丽黑石渡，决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-16

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