王辛庄镇招商引资

• 【台州招商】台州市政府工作报告

  2021年2月5日在台州市第五届人民代表大会第六次会议上 台州市市长吴海平 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，市政府全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，认真执行市人大各项决议，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，负重拼搏，奋勇争先，实现了“两手硬、两战赢”。 一年来，我们众志成城，全力打赢疫情防控硬仗。坚持一切以人民群众生命健康为重、一切为防疫让路，快速响应、果断决策，打赢了疫情防控的攻坚战。1月20日国务院和省政府防疫会议后连夜部署，连续20多天每天连线会商、精密智控，确诊病例数全国城市排名从1月23日第3降至2月16日第31，本地病例续发比0.72，远低于省均。在全省率先研发疫情控平台，全面推广健康码，实施网格化管控和“暖心六条”，有效构建人员回流闭环和大中小门管控闭环，形成了社会各界共同战疫的强大合力。在全国率先开通线上诊疗，开展“四集中”统一救治，派出5批次177名医务人员紧急驰援武汉、荆门。推进疫情防控常态化，慎终如始、严防严控，有效巩固防疫成果。 一年来，我们综合施策，全力推动经济不断向好。以必胜信心、非常之力打好经济发展翻身仗，全市生产总值增速从一季度-8.8%、列全省第10，回升到上半年-0.4%、前三季度1.7%，全年增长3.4%、并列全省第5。稳住用工链、接通产业链、保障资金链，稳妥推进复工复产，在全省率先启动复工协调平台，开展包车包列包机接返员工13.5万人，派出41个工作组驻点外省招工20.2万人，发放专项贷款552.3亿元，产能恢复率居全省前列。出台民营企业帮扶20条等一揽子惠企政策，构建以企业码为核心的长效服务机制，落实“五减”资金185.2亿元，“两直”资金补助市场主体13万户、受益面列全省第2。积极培育出口主体和出口品牌，建设公共海外仓，推进二手车出口试点，港口集装箱吞吐量增长17.5%，外贸出口额增长12.5%。有序推进复市复课，与拼多多、小红书等10多家电商平台合作，开展“千店万铺连一家”、台州制造优品购、“追着阳光去台州”主题旅游等系列活动，发放消费券超6亿元，带动汽车、商超、餐饮、住宿、旅游等各项消费回暖。椒江、路桥成为省级夜间经济试点。实施“36计”助力“两战”双赢成为全省典型案例，编入浙江干部培训教材。 一年来，我们精准发力，全力加快产业优化升级。强化数字赋能、科技赋能、资本赋能，高新技术产业、战略性新兴产业增加值增速分别高于规上工业2.4、6.5个百分点。台州湾新区成为第六个省级新区，“一湾引领、三湾联动”格局初步形成。玉环、天台创成省级高新区，黄岩智能模具小镇被命名为省级特色小镇，温岭、天台工程师协同创新中心成为省级试点。每季召开制造业数字化转型现场推进会，开展“1812”工业互联网平台体系建设，与西门子开展战略合作，共建数字化赋能中心，完成规上企业数字化改造1022家。全国机床装备高质量发展论坛在温岭召开。新增国家级高新技术企业282家、国家级专精特新“小巨人”企业10家、省隐形冠军企业9家、省级科技型中小企业1050家，椒江海正药业法维拉韦片获批全国首个新冠肺炎治疗药物。出台人才新政2.0版，建成人才创新创业服务综合体，引进省级领军以上人才90人，仙居创成全省首批“院士之家”。设立上交所资本市场服务台州基地，新增上市公司7家，企业债发行规模再创新高，社会融资规模增量达2113亿元。质量工作获国务院通报激励，新增“品字标”企业48家、“浙江制造”标准58项，临海伟星集团获得全市首个省政府质量奖。完成老旧工业区改造245个，建成省认定小微企业园34个，高星级小微企业园总数列全省第3。全域土地综合整治经验全省推广，新增工业用地供应1.3万亩。农业生产能力稳步提升，早稻面积“九连增”、产量“十连增”，生猪存栏和产量稳步增长，建成省级特色农业强镇4个，入选省“百优名品”产品19个。三门成为全国电子商务进农村综合示范县。推进建筑业转型发展，成为全国装配式建筑范例城市。 一年来，我们克难攻坚，全力抓好重大项目“双进”。坚持每两月召开项目推进例会、每季集中开工，大抓项目、抓大项目，固定资产投资增长4.2%。深化产业链招商，“532”项目招引数翻番，省“152”项目、市县长项目落地率分别为73.9%和56.5%。吉利发动机等项目建成投产，联化科技产业园等项目加快建设，星空智联卫星制造、北航长鹰无人机通航产业园、智能橡胶产业园等项目开工。完善“飞地”政策，首个市域飞地项目成功落地。杭绍台高速台州段、台金高速东延市区连接线、路泽太高架一期通车，金台铁路即将通车，台州机场改扩建、杭绍台铁路、市域铁路S1线等项目加快推进，台州中心站、“两高”温岭联络线、台州湾通用机场等项目开工建设，三门实现水上飞机首飞。栅岭汪排涝调蓄等工程基本完工，集聚区海塘提升、三门海塘加固等工程开工建设。 一年来，我们重点突破，全力释放改革开放红利。深化“最多跑一次”改革，推进个人、企业和机关内部“一件事”集成改革，政务服务“一网通办”率达到80%，在全国率先推进政务服务“跨省通办”。“城市大脑”建成投用。市场主体数量逆势增长12%。小微金融服务标准化试点有序推进，黄岩在全国率先开展小微企业信贷评级试点。国家跨境电商综试区、国家市场采购贸易方式试点获批，台州港口岸全境扩大开放。事业单位改革全面完成。加强跨区域协作，发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。全方位、全市域接轨上海，成功举办上海·台州周，与杨浦区等上海市辖区开展区域协作，与上海交大、同济大学等知名高校、科研院所共建高能级创新平台，与上海实业、国泰君安等建立全面战略伙伴关系，引进长三角地区5亿元以上产业项目166个。成功举办民营经济高质量发展台州峰会。 一年来，我们统筹城乡，全力提升美丽台州颜值。实施城市美丽行动，高标准推进“一江两岸”、高铁新区等市区十大重点区块开发建设，“两个大陈”建设提速。新建绿道107公里、绿地165公顷，新增公共停车位7748个。市区天然气高压输配一期工程建成，一批综合供能服务站投运，实现中心城区和重点区域5G信号覆盖。推动城市有机更新，基本完成39个老旧小区改造提升，获批省级未来社区试点5个，垃圾、公厕、物业“三大革命”纵深推进，市容环境第三方评估得分率从81.5%上升到89.9%。通过全国文明城市复评，临海跻身全国文明城市，玉环成为全国卫生城市，黄岩、路桥、临海创成基本无违建县（市、区）。全力抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题的整改落实，举一反三开展全市域全产业环境问题大排查、大整治。圆满完成“水十条”，3个县（市）、80个镇（街道）完成“污水零直排区”建设，建成省级美丽河湖11条，台州湾入选全国首批美丽海湾。土壤污染综合防治先行区建设继续走在全国前列，“无废城市”建设全面启动。创成美丽城镇省级样板11个，全省美丽城镇建设现场会在玉环召开。50%以上行政村建成新时代美丽乡村，新改建提升农村公路1278公里，新增66.4万农村居民喝上达标饮用水。开展低收入农户高水平全面小康“百日攻坚”，出台扶贫“新九条”等一揽子政策，脱贫攻坚“三个清零”任务全面完成。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作有效落实。

  2025-07-07

• 【苏州招商】苏州市政府工作报告

  2021年1月19日在苏州市十六届人大五次会议上 市长李亚平 各位代表： 现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，我们在中共苏州市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对苏州工作系列重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”总目标，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，抢抓长三角一体化等重大历史机遇，团结依靠全市人民，开拓创新，砥砺奋进，经济社会发展取得一系列重大成就。 五年来，经济发展量质齐升，创新转型持续深化，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.1%，迈上2万亿元新台阶。产业结构实现由“二三一”向“三二一”转变，服务业增加值占地区生产总值比重达到52.5%。规模以上工业总产值稳居全国城市前三，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别达到50.9%和55.7%，全市高新技术企业达到9772家，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。进出口总额和实际使用外资总量保持全国前列，苏州自贸片区加快发展，14项创新经验在全国全省推广。主动投身长三角一体化发展，吴江区被纳入长三角生态绿色一体化发展示范区。供给侧结构性改革深入推进，在全国率先实现工业企业资源集约利用综合评价基本全覆盖，单位建设用地地区生产总值产出率提高30.5%。市场主体总量增至244.3万户，境内上市公司由77家增至144家。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重由2.61%提高到3.7%，科技进步贡献率达到66.5%，万人有效发明专利拥有量增长151.3%。拥有高层次人才28万人，国家级重大人才工程291人，连年入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。 五年来，城乡统筹步伐加快，民生福祉持续增进，百姓生活日益康富。城乡发展一体化综合改革持续深化，常住人口城镇化率超过77%。城乡居民人均可支配收入达到7.1万元和3.76万元，年均分别增长7.1%和8.0%。最低生活保障标准从每人每月750元增至1045元。沪苏通长江公铁大桥暨沪苏通铁路建成通车，沿江三市结束了不通铁路的历史。中环快速路全线贯通，新增轨道交通运营里程139.6公里，建成国家“公交都市”。新建和改扩建各类学校528所，增加学位52.4万个。西交利物浦大学、昆山杜克大学、常熟世界联合学院等国际合作办学迈出新步伐，高等教育毛入学率达到70.1%。城乡一体“10分钟公共文化圈”和“10分钟体育健身圈”基本建成。健康苏州建设成效显著，人均期望寿命位居全国城市第一。 五年来，污染防治成效明显，生态建设持续加强，人居环境更加优美。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，扎实推进污染治理，在全省“263”专项行动和污染防治攻坚战考核中连续三年位居第一。主要污染物排放显著降低，节能减排任务全面完成。空气质量优良天数比例提高17.5个百分点，PM2.5浓度下降43%。国考省考断面水质优Ⅲ比例提高28个百分点，长江干流苏州段水质达到Ⅱ类以上。滚动实施生态文明建设十大工程，新增森林抚育31.9万亩，建成生态美丽河湖885条、市级以上湿地公园21个，建设生态涵养发展实验区，全市生态空间保护面积达到3258平方公里。张家港市荣获中国生态文明奖，苏州市建成首批国家生态文明建设示范市和首批美丽山水城市，成为全国首个国家生态园林城市群。 五年来，社会治理深入推进，安全稳定持续巩固，文明程度显著提高。统筹推进法治苏州、法治政府、法治社会一体建设，广泛开展“法援惠民生”活动，获评全国首批法治政府建设示范市。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、法治满意度显著提升。深化“政社互动”“三社联动”，社区服务社会化试点覆盖全市。推动军民融合深度发展，夺得全国双拥模范城“七连冠”。文化旅游节庆活动精彩纷呈，一批文艺精品问鼎文华奖、牡丹奖等国家级奖项。加大历史文化遗产保护力度，108座园林进入苏州园林保护名录，荣膺全球首个世界遗产典范城市，入选首批国家文物保护利用示范区创建名单。实现全国文明城市“五连冠”“满堂红”，城市软实力持续增强。 各位代表，在刚刚过去的一年里，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下团结一心，迎难而上，坚决落实中央、省和市委的决策部署，围绕市十六届人大四次会议确定的目标任务，突出打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为疫情防控和经济社会发展双胜利奠定基础，高水平全面建成小康社会圆满收官。 1.疫情防控展现新担当。坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，风雨同舟、众志成城，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大阶段性成果。全市累计确诊本土病例87例，境外输入病例4例，实现了患者“全治愈”、医院“零感染”。坚决服从全国抗疫大局，先后派出359名医护人员驰援武汉、湖北、新疆疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好常态化特别是秋冬季疫情防控，加强重点场所、重点人群管理，开展进口冷链食品集中监管，有效巩固来之不易的防控成果。加快恢复生产生活秩序，在全国首创“苏惠十条”，实施惠外、惠农、惠服务业及人才关爱等组合政策，有力推动复工复产和经济企稳回升。苏州市2个集体和6名个人荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进称号，20个集体和85名个人获省表彰。 2.经济发展迈上新台阶。经济运行经受住了疫情冲击等多重考验，逐步回稳向好。一般公共预算收入达到2303亿元，跃居全国第四。完成固定资产投资5224亿元，增长6.6%。荣获全国工业稳增长和转型升级成效明显市称号，规模以上工业总产值3.48万亿元，增长4%；四大先导产业产值达到8718亿元，增长11.5%，其中生物医药产业产值达到1187亿元；工业投资1528亿元，增长27.4%。现代服务业加快发展，生产性服务业增加值占服务业比重54.3%，张家港市获评全国“两业”深度融合发展试点城市。培育壮大新业态新模式，数字经济加速发展，10个国家工业互联网双跨平台落户苏州，获批省内首个区块链产业发展集聚区和数字交通示范区。推出“姑苏八点半”“双12苏州购物节”等促消费活动，实现社会消费品零售总额7702亿元，其中限额以上批零业网上零售额增长26.4%。苏州市入选首批国家综合型信息消费示范城市、文化旅游消费示范城市、体育消费试点城市，吴中区成功创建国家级全域旅游示范区，元和塘文化产业园获批创建国家级示范园区。 创新动能持续增强。材料科学姑苏实验室挂牌成立，深时数字地球国际大科学计划启动实施，清华苏州环境创新研究院、西北工业大学太仓长三角研究院等重大创新载体加快建设。成功举办大院大所合作发展大会，共建中国科学技术大学苏州高等研究院、中国工业互联网研究院江苏分院等一批创新平台。创新企业集群不断壮大，净增高新技术企业2720家、省民营科技企业1.06万家、科技型中小企业1.26万家，获评国家专精特新“小巨人”企业20家，认定独角兽培育企业102家，科创板上市企业数量位居全国城市第三。新增国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心130家，认定市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院13家。加大科技金融支持力度，“科贷通”为企业解决贷款52.7亿元。精心组织国际精英创业周、校园苏州日等活动，新增省双创人才129人，新引进外国人才2499人。增加国际和国家级专业标准化技术组织7家、国际标准11项。中国（苏州）知识产权保护中心正式运行，万人有效发明专利拥有量达到68.85件。

  2025-07-07

• 【株洲招商】株洲市政府工作报告

  2021年1月18日在株洲市第十五届人民代表大会第五次会议上 株洲市人民政府市长阳卫国 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”取得历史性成就 2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，披荆斩棘，奋勇前进，交出了亮点纷呈、必将载入史册的优异答卷。 过去的一年，我们着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，迅速把习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务的要求，转化为株洲改革发展的战略使命，科学制定了株洲“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。主动对标对表党中央、国务院和省委、省政府，以及市委决策部署，进一步完善了政府重点工作督查考评等执行落实机制，推动工作具体化、责任化、清单化，切实将“两个维护”落实到具体行动中，体现到实际成效上。 过去的一年，我们面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应，组建战时机制。创造性采取“一摸四查”摸排、“一人一专案”流调、打好“五区”口袋仗、推广“健康码”、实行“闭环管理”等措施，及时遏制了疫情扩散。坚持群防群控，选派1.7万余名党员干部奔赴一线，带动30多万名志愿者和全市人民合力抗疫。坚持生命至上，对重症患者实行“一人一团队、一人一方案”，成功治愈了全省年龄最大的患者。第一批选派医疗救援队驰援湖北。坚持平战结合，加快恢复生产生活秩序，从应急性超常规防控向常态化防控转变，仅用34天实现本土确诊病例零新增，用54天实现确诊病例全部清零，做到了患者零死亡、医护人员零感染，有力地保障了人民生命安全和身体健康。在这场与严重疫情的殊死较量中，株洲人民众志成城，坚韧不拔，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，谱写了一曲舍生忘死、感天动地的抗疫壮歌，夺取了抗疫斗争重大战略成果。 过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“奋战一百天、冲刺双过半”和“双比双看”大竞赛活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守牢了“保”的底线，夯实了“稳”的基础，提高了“进”的质效。全年地区生产总值增长4.1%，增速居全省第二；固定资产投资增长9.7%、规模以上服务业营业收入增长52.6%、高新技术产业增加值增长13.8%、社会消费品零售总额增速下降2.3%，增速均居全省第一；规模工业增加值增长5.1%；地方一般公共预算收入增长1.8%；城乡居民人均可支配收入增长5.6%。 清水塘老工业区调整改造、质量工作获国务院真抓实干通报表彰。全市商事制度改革、天元区创新园区发展、攸县创新农村公共服务典型经验获省政府通报表扬。获省政府真抓实干督查激励表扬事项38项次，居全省第三。 各位代表！这份在大变局和大战大考中交出的成绩单再次证明，只要全市上下团结一心、敢拼善战，就一定能够战胜任何艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利！ 这一年，各项工作取得新进展新成效。 （一）产业发展提质增效。创造性推行链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”的工作机制，17个产业链加速壮大。新能源（风电）、电子信息、新材料产业分别增长618%、22.7%、28%。深入开展产业项目建设年活动，完成重点项目投资超1100亿元，产业投资占固定资产投资比重达58.6%。“两机”重大专项主体工程、功率半导体二期、中盐红四方、钻石精密工业园等一大批项目相继建成。打造园区“135”工程升级版，醴陵经开区、攸县高新区完成调区扩区，园区承载能力显著增强。持续推进温暖企业行动，各项纾困措施直达基层、直惠市场主体，减税降费40多亿元，新增市场主体4.5万家，新增“四上”企业700家。企业上市培育工程成效初显，欧科亿成为全国贫困县首家科创板上市企业，华锐工具科创板上市获批复。大力实施创新驱动战略，全社会研发投入强度达到3%，新增各类创新平台62家，新增高新技术企业170余家，打通科技成果转化“最后一公里”经验在全省推介。全球最大功率电力机车等一批创新成果相继问世。 （二）三大攻坚战取得决定性成就。全面开展脱贫质量“回头看”，摸排问题动态清零，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，绝对贫困问题得到历史性解决。黄诗燕同志获评“时代楷模”“全国脱贫攻坚模范”，“脱贫立志、星级创建”入选国务院扶贫典型案例。持续推进“四战两行动”，切实抓好中央和省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改，“夏季攻势”131项任务落地见效，长江流域禁捕退捕工作取得显著成效，国省市监控的黑臭水体整治任务全面完成，清理整改小水电站267座，城乡生活垃圾分类工作全面启动，在全国168个重点城市中，空气质量改善幅度居全国第 十、全省第一。全面落实“151”化债机制，稳步推进平台公司整合转型，全市政府债务风险预警下降一个等级，处非平安建设考核排名全省第一。 （三）改革开放持续深化。财政支持民营和小微企业金融服务综合试点、混合所有制、农村集体产权制度、工程建设领域行政审批制度等重点改革取得突破。“一件事一次办”“证照分离”改革不断深化，“智慧株洲·诸事达”APP上线运行，在全省率先实现基层公共服务“一门式”全覆盖。33条惠企政策列入“免申即享”首批事项，公积金贷款实现“面签当天即放款”。成功举办瓷博会、服博会、住博会、全国工业APP和信息消费大赛等活动，新签约项目391个，其中“500强”企业投资项目32个。获批全国信息消费示范城市、全省唯一的国家二手车出口试点城市。 （四）城乡区域协调发展。加快城镇品质升级，响石广场立体化改造全面完成，火车站改扩建、综合客运枢纽等项目加快推进，铁东路核心段、清水塘大道一期建成通车。完成改造老旧小区2.8万户、棚户区3678套，实施既有住宅加装电梯300台，动态新增农村危房改造全部完成。深入实施乡村振兴战略，制定出台乡村五大振兴方案，“六大强农行动”成效显著。完成种植业结构调整75.8万亩，超额完成省下达我市粮食产量155万吨、生猪出栏230万头任务。全省首个市级农村产权流转交易平台挂牌运营。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新创建省级美丽乡村示范村6个，建成运行乡镇污水处理厂31座。攸县“门前三小”建设模式入选第二批全国农村公共服务典型案例，农村生活垃圾治理工作经验在全国推介。炎陵县密花村、攸县酒仙湖村入选全国乡村旅游重点村。积极推动长株潭城市群一体化，云龙大道快速化改造等“三干”项目如期建成。加快建设湘赣边区域合作示范区，醴娄、茶常高速开工建设，“湘赣红”等区域公用品牌影响力进一步扩大。 （五）民生保障有力有效。大力实施“民生100”工程，“六位”建设得到新华社和中央“不忘初心、牢记使命”主题教育办推介。落实就业优先政策，就业目标任务全面完成。推进教育均衡发展，公办和普惠性幼儿园占比稳步提高，义务教育和普通高中大班额全面“清零”，乡村学校全部达标办学，义务教育招生更加规范公平，教师编制管理突出问题整治成效显著。深化公立医院综合改革，加快推进现代医院管理制度、县域医共体建设和医药集中带量采购试点工作，县域内就诊率上升到94%，公立医院次均住院费用下降12%，基本医疗保险、生育保险实现市级统筹，获批全国安宁疗护试点城市。市博物馆美术馆正式开馆，市妇女儿童中心、市青少年活动中心、市夕阳红艺术活动中心和市第二工人文化宫建成启用。高质量编撰《株洲古树名木》并公开出版。分袂亭、庙桥等一批历史建筑公布并挂牌保护。特殊困难群体生活保障、最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等再提标。大力推进公益性、生态化殡葬改革，殡葬费用整体降低近四成。深化平安株洲建设，推进社会治安“四巡四防”，实施扫黑除恶“六清”行动，开展信访矛盾化解攻坚，实现“五降三无”目标，化解房地产办证信访突出问题1.2万户。市域社会治理现代化试点市经验在中央电视台推介，6个案例入选“全国创新社会治理典型案例”。第七次人口普查圆满完成。全市安全生产形势总体稳定，连续三年获评全省安全生产先进市。国防动员和后备力量建设不断加强，天元区人武部获评全军10个正规化建设先进单位之一。

  2025-07-07

• 【三明招商】三明市政府工作报告

  2021年1月18日在三明市第十三届人民代表大会第五次会议上 三明市人民政府市长余红胜 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的一年是极不平凡、很不容易的一年，面对新冠肺炎疫情等困难和挑战，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府和市委决策部署，战疫情、稳经济、保稳定、惠民生，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，促进了经济稳步回升和社会大局稳定。初步统计，全市生产总值2702.19亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长3.1%；地方一般公共预算收入111.16亿元，增长3.2%；固定资产投资增长7.1%；外贸出口106.6亿元，增长-39.7%；实际利用外商直接投资1.41亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额781.71亿元，下降0.3%；城镇居民人均可支配收入39270元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入19410元，增长6%；居民消费价格总水平上涨1.3%；节能减排年度任务可以完成。一些重要领域、重点项目实现突破： 疫情防控受到上级肯定。国务院联防联控机制指导组充分肯定三明疫情防控工作“行动早、措施实、防控严、见成效”。我市创新建立金融服务、交通物流、线上对接、“手拉手”等四大产业链协作配套平台，成为国务院联防联控机制典型案例，“数字抗疫”经验被公安部肯定。 项目建设走在全省前列。三明和大田、泰宁分别获得全省“五个一批”项目综合考评正向激励，全市新增开工项目数居全省第一，新增项目总数、投产项目数居全省第二。三明中关村科技园、全球最大锂离子电池负极材料供应商贝特瑞集团石墨烯导热膜、全省最大单体农业项目温氏集团肉鸭一体化等项目落地建设。莆炎高速公路、浦梅铁路、兴泉铁路建设取得重要进展。 龙头企业培育富有成效。三钢集团主业实现整体上市，位列中国500强企业第227位、福建制造业百强第6位；福建一建集团综合产值超百亿元，位列福建百强企业第86位、服务业百强第43位；翔丰华公司在深交所成功上市，位列福建战略性新兴企业百强第65位。南方制药、奥翔塑胶、金圣特钢、森美达4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。 特色改革继续领先。三明医改、河湖长制工作和将乐县生态文明建设分别获得国务院正向激励表扬，在全国率先探索医防融合新机制。林改、扶贫改革、基础教育改革获得国家有关部委肯定，我市被确定为全国首个林业改革发展综合试点市，成为全国文化旅游消费试点城市、全国体育消费试点城市、省级绿色金融改革试验区。 生态环境质量指标实现“六个全省第一”。市区和10个县（市）空气质量达标天数比例100%，全省第一；8个县进入全省58个县级城市空气质量综合排名前十名，数量全省第一；7个县进入全省62个县级行政区水质排名前十名，数量全省第一；主要河流Ⅰ-Ⅱ类优质水比例100%，全省第一；国（省）控和小流域断面水质排名全省第一；我市地表水环境质量有4个月进入全国前30名，全省第一。 城市品牌更具影响力。中央媒体先后两次深入我市开展万寿岩遗址保护工作宣传和“三明实践”主题宣传报道活动，进一步打响“风展红旗如画三明”品牌，三明、沙县蝉联全国文明城市，三明、永安分别荣获全国双拥模范城“八连冠”“五连冠”。将乐、清流、明溪、建宁4个县进入2020年度福建省县域经济发展“十佳”县。厦门航空开通北京大兴三明每天往返航班。我市继续摘得高考理科、美术专业全省第一名，本科上线率保持全省前列。三明综合信用指数在全国地级市中排名由2018年的第246位跃升至第35位、全省第2位。 一年来，主要工作和成效是： （一）统筹疫情防控和经济社会发展有力有效。坚持一手抓疫情防控，面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，筑牢“五道关口”“三道防线”，全市疫情在1个月内得到有效遏制，实现零扩散、零感染、零死亡；落实常态化疫情防控措施，做好“外防输入、内防反弹”工作，全市自2月17日以来无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者。坚持一手抓复工复产，第一时间出台支持中小微企业共渡难关12条、促“六稳”30条、提振消费12条、加快项目有序开工复工18条、打通复工复产“五难”操作链专项行动工作方案等系列政策措施，深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，3月10日起，全市重点项目、规上工业企业、限上商贸企业、农业龙头企业复工率均达100%，全年累计减轻企业负担超过35亿元，我市减负做法被国务院减负专项督查确定为典型案例；大力实施扩大内需战略，深入开展“项目攻坚年”活动，建立“五个十”重大项目推进机制，784个重点攻坚项目成效明显；成功举办首届“乐购三明”直播节，当天销售额超亿元，分期发放总额3000万元普惠性居民消费券，带动全市超过1000家各类商贸企业参与促销，全市限上企业网上商品零售额增长21.3%。 （二）“四篇文章”持续做实。持续做实“红色三明”，常态化开展红色故事宣讲79场，“风展红旗如画”情景音乐剧完成公演，我市12个县（市、区）全部纳入长征国家文化公园福建重点建设区并启动建设，三明中央苏区革命纪念馆建成，5个原中央苏区县纳入中央国家机关及有关单位对口支援范围，全市向上争取各类补助资金175亿元、增长11.93%。持续做实“工业三明”，深入实施“百千”行动计划，新增签订“一企一策”56家，全市钢铁与装备制造产业实现产值1246.34亿元，新材料产业实现产值197.58亿元；实施新一轮技改行动计划，工业技改投资增长42.4%；出台加快人才集聚24条措施，持续推进三明氟化工研究院等“6+1”产业科技创新平台建设，全市新增国家级高新技术企业29家，高技术产业增加值增长12.6%，普诺维、科宏生物入选全省首批产业领军团队；开展市县联办园区体制机制改革，出台开发区高质量发展12条措施，推进园区标准化建设。持续做实“绿色三明”，建宁、宁化入选第四批国家生态文明建设示范县，泰宁、尤溪入选第二批国家全域旅游示范区，新增万寿岩文旅小镇等3个国家4A级旅游景区，闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目获财政部绩效考评正向激励，全市文旅康养实现总收入642亿元，特色现代农业产值1620亿元。持续做实“文明三明”，《三明市公共行为文明促进条例》正式实施，文明积分管理平台、积分入学平台投入使用，市级新时代文明实践中心试点、全国精神文明建设展览馆（三明）项目扎实推进。 （三）攻坚克难取得实效。扎实推进三大攻坚战，精准脱贫任务全面完成，三明国家扶贫改革试验区扎实推进，“两不愁三保障”水平持续提升，受疫情影响的208户753名建档立卡贫困户实现稳定脱贫，对2813户9409名相对贫困人口开展常态帮扶；防范化解重大风险成效显著，全市不良率降至0.94%，为近五年最低；新增贷款达174.4亿元、增长11.46%，为近五年新高；污染防治纵深推进，加快实施三钢、青纸、智胜化工超低排放改造，完成国土绿化和森林经营面积130.59万亩、治理水土流失面积48.68万亩，7个县获省环境质量提升奖励。聚焦破解“四篇文章”推进中难点堵点问题，深化开展“五个一批”项目攻坚专项行动，全市新增“五个一批”项目2406个、总投资4249.4亿元；深化重点产业招商引资专项行动，建立县（市、区）招商服务中心，组建16个专班集中突破重大工业招商项目，全力抓好16条百亿特色产业链，建立“链长制”工作机制，实行“招商地图工作法”，全年新签约亿元以上项目896个、总投资2295.2亿元；深化环保督察问题整改专项行动，第一轮、第二轮中央环保督察反馈涉及我市的整改任务全部按序时进度推进，永安金银湖矿山、尼葛开发区异味扰民等突出问题整改基本完成；深化城市管理“五难”治理专项行动，全市新增停车泊位5813个、新（改）建标准公厕110座、整治农贸市场39个、治理背街小巷261条、治理和提升小区170个。 （四）区域协同深入推进。闽西南协同发展区建设不断深化，泉三高端装备产业园累计入园企业26家，10家企业动工建设，安德凯重工、恒冠达重工2家企业投产；厦明火炬新材料产业园新增签约项目15个、总投资65.4亿元，台氟科技、福碳新材料等6个项目开工建设。5个山海协作产业园加快推进，厦门三明山海文旅合作深入开展。京闽（三明）科技合作取得重大进展，京闽（三明）科技合作“云签约”视频会议成功召开，首批31名北京科技特派员到我市开展科技帮扶，三明中关村科技园从签约到揭牌开园仅用100天，首批总投资58.23亿元的44家企业签约入驻，总投资45.26亿元的13个入驻项目正式开工。

  2025-07-07

• 【泰州招商】泰州市政府工作报告

  2021年1月20日在泰州市第五届人民代表大会第五次会议上 市长朱立凡 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾 “十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“强富美高”总目标，扎实推进“一高两强三突出”实践，顺利完成“十三五”主要目标任务，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就。 “经济强”迈出新步伐。地区生产总值连跨两个千亿元台阶，人均地区生产总值突破11万元。累计完成固定资产投资额较“十二五”翻一番。累计实际利用外资74.5亿美元，实现进出口总额671.7亿美元。获批国家农业可持续发展试验示范区。三大先进制造业产值占比64.7%，战略性新兴产业发展、质量工作获国务院表彰。科技进步贡献率65%，获得国家科技进步奖6项。 “百姓富”创造新成果。获评中国最具幸福感城市。城镇累计新增就业51.3万人，城镇登记失业率保持在2%以内。圆满完成脱贫攻坚任务，顺利通过省级考核验收。社保主要险种参保率98%以上，实现养老和失业保险市区统筹、医疗保险市级统筹。 “环境美”取得新突破。创成国家生态文明建设示范市、全国水生态文明建设试点城市、国家节水型城市。创新实施“健康长江泰州行动”，河湖长制工作成效显著。主要污染物排放量削减、单位地区生产总值能耗下降率超额完成省定目标。 “社会文明程度高”展现新风貌。实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“五连冠”。新时代文明实践中心、县级融媒体中心和基层综合性文化服务中心基本全覆盖。成为全国首批市域社会治理现代化试点城市，万人八类案件发案率保持全省最低，群众安全感保持全省前列。 各位代表，“十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。特别是刚刚过去的2020年，我们主动担当作为抗击疫情，大兴实干之风攻坚克难，因时因势调整工作重心和着力点，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中交出了合格答卷。预计实现地区生产总值5312亿元，增长3.6%；一般公共预算收入383亿元，增长2.3%；全体居民人均可支配收入增长5.1%。 （一）聚力创新发展，加速转型升级。“十三五”时期，我们全面落实创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，紧抓不放制造业高质量发展，高新技术产业产值占比45.9%。2020年，我们吹响产业强市号角，推行企业科技创新积分管理，引领产业向中高端攀升。先进制造业发力突破。制定三大先进制造业集群实施方案，明确“两区一带多点”布局，编制发布产业链图谱、招商地图和投资地图。坚持以优质增量提高产业质量，总投资180亿元的中海油高端聚烯烃、52亿元的凯飞民用航空结构件等重大项目成功落户，药明康德、宝能装配建筑等超50亿元项目开工建设，长城整车制造项目竣工投产。促进制造业智能化、绿色化转型，新增省级示范智能车间18个、星级上云企业140家，创成国家级绿色工厂3个。创新活力有效释放。强化企业创新主体地位，规上工业企业研发机构建有率55%，企业研发投入强度2.4%。加强技术攻关和成果转化，发明专利授权量增长超过20%，25个项目列入省级以上重点研发计划，125个项目列入省重点技术创新导向计划。与北京大学开展战略合作，共建北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心。成功举办“凤城合伙人”创投峰会，上线运行股债融合对接平台，新增上市过会企业4家。擦亮“泰爱才、最‘州’到”品牌，新增高层次人才2836名。企业质态稳中提优。规上工业增加值、利润分别增长6.4%、8.5%，净增规上工业企业277家，新增税收超千万元企业42家，扬子江药业连续六年位居中国医药工业百强榜首。新认定高新技术企业450家，新增省瞪羚企业3家、国家专精特新“小巨人”企业4家，6家企业成为省民营企业创新百强。培育专利标准融合创新企业68家，3家企业获得“江苏精品”称号。 （二）注重协调并进，统筹城乡发展。“十三五”时期，我们全面优化国土空间布局，不断完善综合交通运输体系，着力增强中心城市辐射带动力，扎实推进乡村振兴战略，新型城镇化建设蹄疾步稳。2020年，我们实施做强城市两年行动计划，确定“一核三极三城”空间架构，在提高中心城市首位度的同时，促进城乡高水平融合。城市功能加快补强。（下转02版） （上接01版）扩大城建惠民“战果”，市区完成老旧小区综合整治46个，铺设污水管网33公里，建成运行“好巴士1号线”，16家市级单位实现“拆墙透绿”。出台支持市区高端服务业聚合发展政策，签订与金茂集团合作建设高铁枢纽片区战略协议，完成“泰福里”商业片区规划编制，启动国际精准健康中心建设，市体育公园等省运会场馆项目加快推进，“数字泰州”运营指挥中心投用。开通泰州至上海动车组、泰州（始发）进京高铁动车组，北沿江高铁控制性工程正式启动，盐泰锡常宜铁路进入可研审查阶段，江阴靖江长江隧道、阜溧高速建兴段、沪陕高速平广段改扩建、常泰长江大桥北接线开工建设，站前路、东环高架北延快速化工程建成通车。农业农村基础稳固。粮食单产水平居全省首位，生猪饲养量增长20%，农业综合机械化率88%，新增高标准农田25万亩。开展农业农村项目突破年活动，新开工省级重大项目91个。成立市现代农业发展集团，6家企业获评省级重点龙头企业，创成省级示范家庭农场48家、农民专业合作社示范社20家。率先开展承包地“三权分置”改革示范乡镇创建，稳妥推进农村宅基地管理与改革试点，全面完成农村集体产权制度改革。实现农村人居环境整治目标，新增省级特色田园乡村23个。安全治理扎实有效。以超常规力度狠抓安全生产专项整治，聚焦“一年小灶”“三年大灶”，强化危化品、道路交通、建筑施工等重点领域风险管控，国务院和省督导反馈问题全部整改到位，生产安全事故起数、死亡人数分别下降65.5%、64.4%。建立党政领导挂钩化解重大安全风险隐患机制，制定部门职责任务清单，出台企业主体责任规定，试行危化品企业主要负责人积分管理。推行安全生产人民监督员制度，“有奖举报机制”等做法被国务院督导组列入典型清单。结构化治理政府性债务，超额完成年度化解目标。 （三）夯实绿色基底，建设美丽泰州。“十三五”时期，我们深入践行习近平生态文明思想，完成污染防治攻坚战阶段性任务，生态优先、绿色发展成为鲜明导向。2020年，我们紧扣问题整改和生态修复，升级加强环境治理手段，被列为全省生态环境保护工作督查激励地区。环境质量稳定向好。认真落实环保督察整改要求，中央环保督察交办问题市级销号率100%。开展“天空地一体、守护泰州蓝”行动，空气质量优良率83.9%。出台幸福河湖建设实施意见，省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例100%。环保举措持续创新。举办首届健康长江（泰州）高峰论坛，运行“健康长江泰州行动”大数据平台和指挥中心。完成63项长江干流岸线清理整治任务，长江禁捕退捕工作走在全省前列。开展环保“绿岛”建设试点，危废集中处置能力提高到14.3万吨/年。生态机制不断健全。启动建设8个生态安全缓冲区，调整划定19条国家级生态红线，生态空间保护区域面积占比27.3%。严格生态文明建设考评和责任追究，建立“专家治厂、科学治污”长效机制。加大执法惩戒力度，查处环境违法案件838件。 （四）深化改革开放，打造发展优势。“十三五”时期，我们立足形成全面开放新格局，系统重塑园区开放开发功能，加快构建一流营商环境，深化金融、国企、国土等重点领域改革，发展活力和城市软实力稳步提升。2020年，我们强力推进“三比一提升”行动，同步抓好环境建设和改革工作，切实增强制度性竞争优势。园区发展开新局。把园区改革作为头号改革任务，基本完成“两集中三剥离”改革，13个改革园区机构数、员额数分别下降20.7%、27.2%，非经济岗位人员占比降至20%以下。实施重大项目攻坚年活动，创新设立重大项目服务部，新开工5亿元（3000万美元）以上项目141个，实际利用外资14.9亿美元。医药高新区产业化成效逐步显现，研发生产新冠检测试剂盒超过1500万人份，药品注册批件数增长41.7%。营商环境再优化。推行“泰企通2.0+企业服务专员”模式，成立营商环境“啄木鸟”志愿团。开展“及时雨·快落地”专项行动，发放稳岗返还3.1亿元，减免税费145.9亿元。出台惠企十条、惠农十条、稳外贸十条，定期举办企业家座谈会、早茶峰会，打造“泰满意”帮代办服务品牌。重点改革有实效。试行环评告知承诺制，制定“一件事”清单110个，不动产登记实现“交验即发证”，线上服务事项平均办理时间压缩90.3%。启动自然资源资产产权制度改革，开展农村集体经营性建设用地入市试点。健全国企市场化经营机制，清理整合僵尸企业，规范债务内审内控，推进优质板块上市，国资国企改革在民生领域取得重大突破，市属国企资产总额、营业收入分别增长15.3%、55.9%。建立产融综合服务中心融资绿色通道，成立全省首家首贷中心，完善政府性融资担保体系，加大非法金融机构排查整治力度，创设商业银行服务地方经济“三色评价”制度，上交所资本市场服务基地、江苏股交中心分中心成功落户，制造业贷款规模超过820亿元。海关、海事、边检为开放开发作出积极贡献。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南省政府工作报告

  二○二一年一月二十四日在海南省第六届人民代表大会第四次会议上 海南省代省长冯飞 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。我们在迈向全面小康社会的历史性时刻，遭遇突如其来的新冠肺炎疫情重大考验，迎来自由贸易港建设开局的历史性机遇。在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，全省上下群策群力、奋力拼搏，应对前所未有的“三个大考”［1］，交出了令全省人民满意的“三张答卷”。 （一）众志成城，推进疫情防控和经济社会统筹协调发展。较早实现疫情控制。坚持人民至上、生命至上，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。严格落实“四早”“四集中”［2］，实施关口前移、跨海战“疫”等海南战法，群防群控、联防联控，28天就控制疫情、实现无新增本地确诊病例，从3月8日起所有县域单元都调整为低风险地区。7批865名医护人员白衣为甲、逆行出征，在湖北抗疫“第二战场”作出海南贡献。较好实现常态化精准防控。形成“严管入口、放活岛内”［3］的海南策略，实现疫情较好较快得到控制。在全国较早推广“健康一码通”，领码人数达我省常住人口数的193.9%，外防输入、内防反弹取得实效。较快实现经济正增长。落实“六稳”“六保”［4］，出台超常规举措［5］上百条，全口径减税降费175.8亿元，推动复工复产，主要经济指标从二季度开始“V”字型反转。全年地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长8%，实际利用外资额增长100.7%，社会消费品零售总额增长1.2%，货物进出口贸易增长3%，地方一般公共预算收入增长0.2%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长3%和7.7%，多项指标好于全国，扭转了近年来排名靠后的局面。 （二）一鼓作气，推进脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜。我们向绝对贫困发起总攻。坚持五级书记抓扶贫，2700多支乡村振兴工作队、8583名队员深入每个村庄，贫困群众积极行动，全省上下横下一条心，拧成一股绳，赢来脱贫攻坚的决定性胜利！5个贫困县全部摘帽，600个贫困村全部出列，64.97万名建档立卡贫困群众全部脱贫。我们贯彻“四个不摘”［6］要求，出台“一抗三保”［7］等政策，落实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫各项措施，实施返贫致贫动态监测、精准帮扶全过程闭环管理，抓实“六治”［8］，推动贫困人员外出务工增长15%、贫困地区农民收入增速高于全省农村平均水平，实现无返贫和无新增贫困。6万多户城镇困难职工解困。我们全力冲刺全面小康，监测指标完成九成以上，全面小康指数超过98%，全面建成小康社会胜利在望。 （三）蹄疾步稳，推进自由贸易港建设顺利开局。《总体方案》［9］公布，海南自由贸易港建设蓬勃展开。加快重大政策落地。发布实施企业和个人所得税优惠、进口原辅料和交通工具及游艇“零关税”正面清单、高端紧缺人才清单管理办法等政策。新发布四批32项制度创新案例。制定31项营商环境年度行动计划，出台政府与市场主体交往“六要和六不准”［10］。争取更多早期收获。新增市场主体增长30.9%，新设企业增长113.7%、位列全国第一，总部企业累计入驻64家。离岛免税“新政”［11］促进全年销售额实现倍增。项目集中签约315个，集中开工538个。引进人才12.2万人，比上年增长177%。洋浦港集装箱年吞吐量突破百万标箱，银行业存款余额突破万亿元。自由贸易港知识产权法院正式办公。滚动推进先导性项目［12］。全球动植物种质资源引进中转基地完成首单业务，“中国洋浦港”国际船舶登记22艘，乐城先行区进口特许药械品种引进120例，离岸新型国际贸易收支增长10倍。提升监管和风险防范水平。社会管理信息化平台［13］初具全天候、实时性实战能力。打掉离岛免税品“套（代）购”走私团伙39个。 各位代表！2020年是“十三五”的收官之年。我们难以忘怀，习近平总书记5年间两度亲临海南、26次作出重要指示批示，特别是2018年4月13日亲自出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会，向全世界宣布支持海南全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的重大国家战略。海南在国家发展全局中的地位作用更加凸显，经济社会发生一系列深刻变化，将载入史册。 这是全面深化改革开放迈上新台阶的五年。海南全面深化改革开放“1+N”政策体系基本形成。省域“多规合一”、极简审批［14］、卫生和药监“二合一”监管、省级医保统筹等多项改革开全国先河，商事主体登记“全省通办”、法定机构设置、“旺工淡学”［15］、社会保障“一卡通”等创海南特色，空域精细化管理、农村农垦等改革取得新突破。国际航空航线最多时达103条，内外贸海运航线最多时达44条。入境免签政策扩展至59国，年入境游客规模增长56%［16］。实际利用外资额连续3年翻番。国际教育创新岛签约和入驻高校32所。博鳌亚洲论坛等开放平台巩固扩大，2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议成功举办。 这是经济结构转型取得历史性突破的五年。壮士断腕摆脱经济对房地产的依赖，房地产业的增加值、投资、税收分别占地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入的比重，从最高位回落4%、21.9%、25.1%，但经济始终保持平稳健康发展，成功实现闯关。三次产业结构调整为20.5：19.1：60.4。服务业比重提高6.4个百分点，对经济增长贡献率达到95.8%、提高31.5个百分点。旅游收入提前一年实现千亿目标，旅游收入快于游客人数增速年均4.6个百分点，新评29家A级旅游景区，保亭、陵水获评国家全域旅游示范区。高新技术企业增加近4倍，互联网产业规模年均增速超30%。百万吨乙烯、昌江核电二期等大项目开工。地区生产总值、地方一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长5.9%、6.9%、7.1%和8.4%。 这是城乡规划建设水平大幅提升的五年。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域协调发展格局。基于“多规合一”完善全省空间规划体系，制定或修订南北两大经济圈、18个市县、11个园区、6个自然保护区、380个村庄规划。建成美丽乡村1001个。加强土地整治，闲置土地、批而未供土地存量下降49%和37.6%。“五网”基础设施提质升级。光纤宽带网络和高速移动通信网络实现城乡全覆盖，“智慧海南”［17］启动建设。完成电网改造三年提升行动计划，装机规模、发电量、用电量增长47%、37.6%和33.5%，年户均停电时间下降70%。路网密度从全国第20位升至第13位，实现县县通高速、行政村全部通客车［18］、具备条件的自然村全部通硬化路［19］。乡镇快递网点全覆盖。利用高铁的市域列车投入运营。美兰机场二期建成并即将运营。完成港口资源整合，港口综合通过能力增长54.6%。天然气环岛主干网投入使用，城市燃气普及率达97%。迈湾、天角潭水利枢纽工程开工建设，全岛水资源配置能力有效提升。 这是生态环境保护标准更高、力度更大、治理更严的五年。加快顶层设计，细化落实国家生态文明试验区实施方案和省委30条措施［20］，编制完成“三线一单”［21］，取消12个市县GDP考核。抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，形成以“四个最严”［22］为核心的环保问题常态化整治机制。以标志性项目打造海南生态新优势。热带雨林国家公园体制试点启动并通过国家评估验收，涵盖全岛95%以上原始林和55%以上天然林。清洁能源装机比重达67%、提高23个百分点，清洁能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍，车桩比2.4：1、好于全国水平20%。“禁塑”开局良好，装配式建筑面积连续3年翻番。历史性实现生活垃圾零填埋。空气质量优良天数比例达98%，细颗粒物（PM2.5）浓度年均下降1微克/立方米，主要污染物排放、能耗、碳排放强度提前完成国家下达控制目标。 这是民生领域补短板亮点纷呈、百姓获得感不断增强的五年。财政支出75%以上用于民生，比前五年提高3.8个百分点。百姓收入增长跑赢经济增速，城乡居民收入差距缩小5.8%。城镇新增就业61.6万人、增长29.2%。引进洽谈优质教育资源合作办学104所。学前教育“两个比例”［23］高于国家要求，中小学教育主要指标超全国平均水平，“大班额”降至0.49%。建成中小学游泳池307个，近半数学生接受游泳培训。职业教育覆盖32大类452个专业。高等教育形成“1+2+X”总体布局［24］。引进优质医院49家，新增7家三级甲等医院，“1小时三级医院服务圈”覆盖全省，完成1272个基层医疗卫生机构标准化建设，新增22种中西医专科疾病不出岛治疗，“小病不进城、大病不出岛”开始成为现实。全省消除疟疾。社会保险覆盖率提高，基本养老保险参保率达91%。投入困难群众社会救助资金68.5亿元，惠及困难群众160万人次。残疾人基本康复服务率［25］达100%。新增各类保障功能住房29.7万套，安居型商品房试点启动。成功举办5届海南国际旅游岛欢乐节、3届海南岛国际电影节、海南国际（旅游）图书博览会，建成国家南海博物馆、五源河五万人体育场，培育壮大琼中女足品牌和办好环岛自行车、大帆船、马拉松等国际赛事。 这是社会治理能力和水平明显提高的五年。加快推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设，基层社会治理体系不断完善，解决一批信访疑难问题。海口、琼海成功创建国家文明城市。深入推进法治海南、平安海南建设，人民群众安全感明显增强。升级海岛型立体化、智能化、可视化治安防控体系，全省刑事案件立案数、治安案件受理数下降34.7%和32.3%，现行命案下降到建省以来最低。扫黑除恶专项斗争打掉涉黑组织、涉恶犯罪团伙308个。禁毒大会战推动吸毒率从8‰降至2.67‰。安全生产未发生重特大事故，道路交通事故起数、死亡人数下降25.8%和35.1%。食品药品质量安全形势总体平稳。 坚持以政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府自身建设从严从实。不断深化“放管服”改革，“一枚印章管审批、一个窗口管受理、一支队伍管执法”全面推行。优化营商环境取得实效。加强和改进行政立法、行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，强化行政执法监督。提请省人大常委会审议法规议案120件，接受专题询问14项，办理人大代表建议1434件、政协提案2256件，办结率均达100%，制定、修改政府规章36件，审理行政复议案件1513件。加强政府廉政建设，土地利用和工程招投标专项整治靶向发力，审计“经济体检”常态化推进，完成党政机关公车及办公用房改革、省直行政事业单位房屋及土地资产清理，省本级“三公”经费下降约42.9%。 过去五年，我们推进军民融合深度发展，切实抓好国防动员和后备力量建设、军地土地置换整合、海上维权、双拥优抚、退役军人服务管理等工作。妇女儿童、青少年、民族宗教事务、地质、气象、测绘、粮食等工作取得新的成绩。 各位代表！五年历程充满挑战，成绩取得来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省人民在省委带领下同心同德、不懈奋斗的结果。在这里，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和国家各部门、各兄弟省区市，向驻琼部队和武警官兵，向长期关心支持海南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！ 同时，全省经济社会发展还存在一些问题。“十三五”规划共设置32项指标，14项约束性指标全部达标，18项预期性指标中13项达标，由于主动调控房地产带来阶段性影响等因素，有5项没有达标［26］。2020年省“两会”召开早于疫情集中爆发，省委、省政府其后决心不调整预期目标，保持工作热度，激发经济韧劲，最终多项指标好于全国，但仍有9项低于预期［27］。此外，产业发展存在明显短板；科技创新水平落后；农业农村发展不充分、不平衡，城乡区域发展和收入分配差距较大；物价较高，求学就医等还有不少困难；政府服务意识、干部队伍作风和专业能力与自由贸易港建设要求还不适应，等等。对此，我们要切实加以解决。

  2025-07-07

• 【桑日县招商】2021年桑日县政府工作报告

  2021年桑日县政府工作报告过去五年工作回顾“十三五”时期我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和新时代党的治藏方略，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕着眼点着力点、出发点落脚点，突出抓好四件大事，正确处理好“十三对关系”，在县委的正确领导下，在岳阳市的大力支援下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，咬定全面小康目标，同心同德，砥砺奋进，各项事业取得全方位进步、历史性成就，桑日即将与全国一道全面建成小康社会。特别是2020年，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，预计生产总值、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额，分别完成20.75亿元、1.015亿元、17212元、1.43亿元，是2015年的1.78倍、1.42倍、1.74倍、1.86倍。五年来社会治理开创新局面。坚决维护祖国统一和国家安全，依法开展扫黑除恶专项斗争，先进双联户创建深入人心。817名驻村工作队员强基础惠民生办实事。全面推进民族团结进步示范创建“九进”活动，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固发展。依法加强宗教事务管理，以“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动为载体，深入开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼表彰活动。维护意识形态安全，“四讲四爱”群众教育实践活动可圈可点，持续引导群众移风易俗、淡化宗教消极影响，用勤劳双手过好今生幸福生活。优化发展环境专项行动取得胜利，强化安全生产监管执法和应急管理能力建设，深入推进“雪亮工程”、智慧交通建设。实施普巴村麻则组、叶琼村顶古组地质灾害搬迁18户76人，排除奴卡、比巴危石安全隐患，抓紧抓实防汛、森林草原防火，凸显防灾减灾成效。健全食品药品安全监管机制，强化质量风险隐患整治。持续打好防范化解重大风险攻坚战，未发生系统性、区域性金融风险。坚持和发展“枫桥经验”，依法及时就地解决群众合理诉求，桑日县劳资纠纷人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务，军民融合深度发展。今天的桑日，社会大局持续稳定向好，各族群众“我要稳定”的意识进一步增强。五年来民生事业取得新成果。“十三五”本级财政用于民生重点领域的支出占比达80%以上。高校毕业生就业观念持续转变，桑日籍大学毕业生就业率100%。转移农牧民就业6.7万人次、增加收入1.3亿元。动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在2.1%以内。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，本级教育经费投入1.28亿元、援藏投入0.46亿元，实施中小学、幼儿园标准化建设等项目35个。落实免费教育补助经费498.21万元、“三包”经费3371.44万元、营养改善计划专项经费702.13万元，“五个100%”目标全面实现，提前一年通过义务教育均衡发展国家评估。本级公共卫生投入3000万元以上，医疗保障持续完善。包虫病实现应治尽治，开展母婴安全和健康儿童行动计划，积极推进结核、肝炎、风湿病和妇女“两癌”综合防治。实施了县人民医院改扩建、医疗垃圾暂存间、疾控中心、妇幼保健站等卫生基础项目，县人民医院成功创建二级乙等医院。传承发展藏医药事业。健全医疗保障体系，充分运用医保信息系统，实现城乡居民医疗报销一站式、一单制结算。严格执行“先住院、后结算”制度，提升诊疗水平和综合服务能力，让群众享受到优质医疗服务。新冠肺炎疫情发生以来，始终把人民生命安全和身体健康放在首位，实现零输入、零感染。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强优质公共文化服务供给，本级投入3914万元实施的县广播影视中心完工，广播电视人口综合覆盖率达99%以上。文化科技卫生法律和爱国爱教宣传“五下乡”活动广泛开展，隆重举办庆祝新中国成立70周年、西藏民主改革60周年等系列文艺活动，推出一大批弘扬时代精神、传承民族文化、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，开展送文艺下乡320场次。启动新时代文明实践中心、融媒体中心建设。传承本土优秀文化，非遗项目巴朗卓巴谐姆、达古扎念精彩亮相。推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率全覆盖。社会救助标准稳步提升，实现应助尽助。今天的桑日，各族群众的笑脸是最美的小康风景，感党恩听党话跟党走的信念坚定不移。五年来脱贫攻坚夺取新胜利。坚决把脱贫攻坚作为“一号工程”，整合投入扶贫资金1.43亿元，其中本级投入7805万元，撬动金融资金1635万元，实施扶贫产业项目11个，带动增收3042万元。发放扶贫小额贷款4.35亿元。实施卓吉村、霍布塘易地扶贫搬迁点工程，474名群众喜迁新居。安排生态岗位6602人次、兑现岗位资金2128.3万元。提高党建促脱贫工作成效，配备乡村振兴专干43名。统筹推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。建立了完备的脱贫攻坚责任体系、工作体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、监督体系和考核评估体系，形成抓扶贫、促脱贫的强大合力。838户2181人全部达到退出标准、42个贫困村全部出列，2017年全县脱贫摘帽，2020年贫困人口全部脱贫，综合贫困发生率由13.91%下降至零。脱贫攻坚以优异成绩连续通过国家、区市各级考核监督评估，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。今天的桑日，各族干部群众拥戴信赖忠诚捍卫习主席，在全面小康路上阔步前行。五年来产业发展打下新基础。“二三一”结构逐步稳固，工业增加值累计实现28.61亿元，华新水泥三线点火生产，水泥年产能达到270万吨，较2015年翻了一番。投入7640.85万元深度发展全域旅游，建成达古、沃卡温泉、鲁定颇章等景区，旅游知名度和美誉度攀升，接待游客人次、旅游总收入较“十二五”增长4.6倍、3.5倍，增期乡雪巴村获评全国乡村旅游重点村。推进现代服务业整体发展，金融机构累计发放贷款13.36亿元。农牧业稳中增效，粮食产量从2015年的8225吨提高到2020年的9061吨，连续5年丰收。建设高标准农田2.15万亩，科技对农业的贡献率达到80%。本级投入支农资金1亿元以上，其中投入5750万元实施17万米高标准农田网围栏建设，保护农田1.9万亩，恢复弃耕地3000亩以上。黄牛改良突破1万头。大力发展特色产业，重点打造葡萄基地，种植面积达到4500亩，葡萄酒生产线建设完工。今天的桑日，描绘出百业兴旺、蒸蒸日上的锦绣画卷。五年来城乡统筹取得新成效。“十三五”实施项目300个、完成目标任务的143%；累计实现固定资产投资134.38亿元，较“十二五”增长2.4倍。交通项目超常规推进，完成投资17.3亿元，公路总里程达到674.5公里，比“十二五”增加268.7公里，桑日至墨竹工卡、桑日至加查、雪巴至拉玉沟、白堆至夏间、雪巴至达古、绒乡足苏桥至达嘎、许木至仁青岗等36条公路投入使用，新建桑日大桥顺利通车。本级投入1200万元启动措巴村公路硬化工程。行政村交通通达率达到100%、通畅率86.4%，拉林铁路桑日段完成铺轨，桑日火车站及站前配套设施加快建设，立体交通格局初步显现。县客运站运营，城乡客运一体化加快推进。水利项目完成投资1.75亿元，较“十二五”增长2.8倍，比巴灌区、颇章水库、颇章赤康灌区等建成，新增及改善灌溉面积1.12万亩。水土保持综合治理34.86平方公里，新建堤防14.27公里。投入资金3500万元，其中本级2374.6万元，实施农村饮水巩固提升工程103处，饮水安全覆盖率100%。壮大发展清洁能源产业，大古水电站完成投资73.6亿元，四家光伏电站总容量达到70兆瓦、发电4.19亿千瓦。广泛推进农网升级改造，行政村电网覆盖率100%。持续实施县城补短板工程，《桑日县城市总体规划（2016年-2030年）》正式公布。新建456套公租房、88套周转房，棚户区改造268户，伟色路、教育路、解放路、自来水厂、法治公园等投入使用。大力实施“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，划定3.44万亩粮食生产功能区，新增合作社75家。深入实施农村人居环境整治三年行动，改造户厕2166座，建成公厕17座，本级投入资金4000万元以上，实施31个行政村人居环境整治提升。常态化实施村庄清洁行动，坚决整治农牧区脏乱差问题。实现行政村4G网络、邮站全覆盖。完成农村住房安全评定和核验，改造危房371户。投入资金1.465亿元，其中本级投入8678.6万元、援藏投入4700万元，43个标准化村级活动场所投入使用。今天的桑日，城乡融合发展，面貌日新月异。五年来生态环保书写新篇章。始终以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，深入落实河湖长制，全覆盖对农村饮水水源地实施保护，完成第二次全国污染源普查、农用地土壤污染状况详查，实现农牧区生活垃圾“户清理、村收集、乡转运、县处理”。县城环境保洁、医废处置托管运营良好。华新水泥石灰石矿山被纳入“全国绿色矿山”名录。广泛开展县乡村绿化造林，实施植树造林0.47万亩、防沙治沙7.5万亩、封山育林1.4万亩、退耕还林0.39万亩、“拉萨周边”造林项目0.42万亩，全面消除海拔4300米以下的无树村、无树户。中央、自治区环保督察反馈问题整改销号。建成自治区级生态乡镇4个、生态村43个。今天的桑日，天更蓝了、水更清了、山更绿了、生态环境更美了。五年来改革开放构建新格局。顺利完成政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。全面落实减税降费政策措施，减税降费2.67亿元。推动“互联网+政务服务”改革，实现了数据多跑路，群众少跑腿。营商环境持续改善，企业开办环节压缩至3个工作日，各类市场主体达到1952户、注册资金18.62亿元，分别是“十二五”的5倍、12倍。不动产统一登记制度落地，完成国库集中支付、营改增、社会保险费征管职责划转、农村集体资产清查，农村土地确权登记、第四次全国经济普查、农业普查、县城绿化托管运营等改革工作，启动第七次人口普查，组建运营沃德投资有限公司。累计完成招商引资8.3亿元。援藏干部人才始终把讲政治摆在首位，投入援藏资金1.22亿元，坚持投向基层和民生，增期村、赤康村、白堆村生态文明小康示范村，乡镇供水工程，教育信息化建设等项目投入使用。积极组织县人大代表和政协委员、农牧民党员、贫困群众等到岳阳市交流、学习和培训，协调岳阳市各大企业到县内考察。岳阳援藏在维护稳定、促进经济社会发展、增进民族团结等方面成果丰硕。今天的桑日，改革创新成为最鲜明的时代特色，发展要素持续加快集聚。五年来政府履职得到新加强。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党中央大政方针政策、自治区党委政府的决策部署和市委市政府、县委的工作要求，确保政令畅通、不打折扣。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”。全面加强法治政府建设，“七五”普法广泛开展。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议471件和政协委员提案164件，主动接受纪委监委监督、巡视巡察监督、群众监督和舆论监督。大力精文简会，规范督查考核，减轻基层负担。全面落实党风廉政建设主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范加强对公共资金、公共资源交易、项目等监管和审计。牢固树立政府“过紧日子”的思想，逐步压减“三公”经费，严格控制一般性支出，清理盘活沉淀资金6.13亿元，把有限的财政资金更多更好投入到民生领域。“十四五”主要目标任务和重大举措“十四五”政府工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，正确处理好新时期“十三对关系”，突出抓好四件大事，实施“生态立县、产业强县、强基富县、开放活县、治理安县”五大战略，将桑日县建设成山南市经济中心、雅江中游经济强县、西藏民生幸福示范县，为2035年建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新桑日开好局、起好步。

  2025-07-07

• 【武汉招商】武汉市政府工作报告

  2021年1月29日在武汉市第十四届人民代表大会第六次会议上 代市长程用文 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年，极不平凡、极其艰难、极为难忘。新冠肺炎疫情突如其来，武汉成为全国抗疫斗争的主战场。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，亲临武汉视察指导，为我们在危难时刻战胜各种艰难险阻提供了根本保证。一年来，在省委省政府的坚强领导下，市委带领全市上下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢记嘱托、拼搏进取，抗疫保卫战、防汛保卫战、疫后复苏保卫战“三战并举”，仗仗打得精彩圆满，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，交出了一份党和人民满意的答卷！ 打赢了气吞山河的抗疫大战。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，全市干部群众坚决听从习近平总书记和党中央号令，坚决扛起主战场责任，不惜一切代价，同时间赛跑、与病魔较量，全力以赴打好生命救治战；强化联防联控，全力以赴打好疫情阻隔战；始终用心用情，全力以赴打好物资保障战，用3个月左右时间取得武汉保卫战决定性成果，创造了人类同疾病斗争史上的又一个英雄壮举。刻骨铭心的90多个日日夜夜，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成为千万武汉人民永志不忘的共同记忆。习近平总书记盛赞武汉是英雄的城市，武汉人民是英雄的人民！ 抵御了世纪罕见的洪水大汛。去年武汉汛期总降雨量历史第一，长江武汉段超警戒水位长达32天，中小河流、湖泊、水库全线超警戒水位。面对雨情急、汛情猛、时间长、跨度大的防汛形势，全市上下严阵以待、严防死守，经受住了八轮强降雨、五次长江洪峰的严峻考验，及时转移安置群众，迅速实现灾后生产恢复，确保了江河不决堤、湖库不溃坝、城市不内涝、人民群众生命安全不受损失！ 经受了艰苦卓绝的疫后大考。作为封控时间最长、重启时间最晚、疫情影响最大的城市，在一季度地区生产总值断崖式下跌40.5%的情况下，坚持稳中求进，做好“六稳”“六保”，搏杀二季度，单季基本打平；冲刺三季度，强势转正；决战四季度，全年好于预期，经济总量位居全国城市前十，达到15616.1亿元，同比下降4.7%，较一季度降幅收窄35.8个百分点，稳住了经济基本盘。武汉的疫后重振，成为社会主义制度优越性的重要体现。 作为全国抗疫斗争的主战场、全省疫后重振的主支撑，我们以非常之举应对非常之难，以倾城之力艰苦奋战，主要做了以下工作： 一是全力抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面落实“23245”防控策略，创造性实施“五个百分之百”防控举措。实施最严格的封控管理，3天完成421万户拉网式大排查，1天建起422公里“生命长城”。争分夺秒建院增床，10天建成火神山医院，12天建成雷神山医院，大规模改造87家定点医院和32座方舱医院，1个月内新增6.6万张治疗床位、7.4万张隔离床位。千方百计救治患者，上至108岁老人、下至出生30多个小时的婴儿，创造了一个又一个生命奇迹。集中开展千万人次核酸大检测，在全国首创混检技术，提高检测效率，检测结果表明“五个没有”，实现从“物理解封”到“心理解封”的巨大跨越。坚持常态化疫情防控，强化多点触发预警，坚持“人物地”同防，决定性成果不断巩固拓展。自去年5月18日以来，连续8个多月无新发本土病例，武汉已成为最安全的城市！ 二是全力推动疫后重振。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计让企业活下去、留下来、发展好。因时因势复工复产、复商复市，用1个多月时间，全市1万多家“四上”企业实现“应复尽复”，1326个亿元以上重大项目全面复工，赶上全国、领跑全省。开工建设武汉城市圈大通道等投资亿元以上项目570个，建成四环线、轨道交通8号线二期等一批重点工程。固定资产投资从一季度负增长81.6%收窄到全年负增长11.8%。对接落实中央一揽子支持政策，全年减税降费513.7亿元，直达38万家市场主体，为企业提供纾困贷款1018亿元。投放5亿元消费券，推出“惠游湖北·打卡大武汉”系列活动，所有A级景区免费开放，城市“烟火气”加快恢复。危中寻机倒逼转型升级，抓住疫情催生的新业态新模式机遇，大力发展数字经济、线上经济，推进传统产业转型升级，数字经济占比超过40%，全年净增高新技术企业1842户，达到6259户，增长41.7%。武汉经济以强大韧性和蓬勃生机，被誉为疫后重振的“风向标”！ 三是全力推进改革开放。坚持以改革优环境。深化“放管服”改革，落实“十必须十不准”，推进“五减五通”，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，政务服务事项网上办比例达99.2%，企业开办实现一表申请、一窗发放、一天办结、零收费，市场主体达到141.3万户，增长8.6%。办好《电视问政：每周面对面》，解决了一批影响营商环境的突出问题。坚持以开放增活力。跨境电商综试区快速发展，获批服务贸易创新发展新一轮试点，新开通国际货运航线6条，开辟海铁联运国际中转新通道，进出口逆势增长10.8%。长江沿岸铁路公司、霍尼韦尔新兴市场总部等35家企业总部、第二总部落户武汉，招商引资实际到位资金9328.6亿元，增长6.7%。浴火重生的武汉，海内外关注度日趋提升，营商环境持续向好。 四是全力打好三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚，全市8.85万名贫困人口全部脱贫、271个贫困村全部出列。“两不愁三保障”短板加快补齐，动态新增危房完成改造，农村贫困人口实现饮水安全。持续改善生态环境，实施长江流域重点水域“十年禁渔”，启动建设百里长江生态廊道，国考断面水质优良率达90.9%，空气质量优良率达84.4%。坚持不懈化解风险，粮食、能源等安全有效保障，政府债务、非法金融活动等风险总体可控。三大攻坚战取得决定性成就，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标胜利在望！ 五是全力增进民生福祉。优先保障民生支出，始终把人民利益摆在最高位置，特殊之年大力压减公用经费和一般性支出，民生支出占财政支出比重76%。坚持就业优先政策，城镇新增就业22.8万人，新增农村劳动力转移就业2.3万人，帮扶就业困难人员就业3.1万人，留汉来汉就业创业大学生突破30万人。强化困难群体兜底保障，发放临时价格补贴4.27亿元、各类社会救助金超过19亿元，城乡居民低保综合提标6.7%。企业退休人员养老金实现“十六连增”，中心城区、新城区失业保险金标准分别提高5.85%、5.88%。提高公共服务质量，新建社区老年人服务中心226个、农村老年人互助照料中心（服务点）321个，养老床位突破10万张。建成棚改房3.4万套。改扩建中小学和公益普惠性幼儿园160所。启动市域社会治理现代化试点，积极稳妥化解疫后综合症，扎实开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，强力推进扫黑除恶，安全生产形势总体平稳，妇女儿童权益得到保障，民族宗教工作成效明显，市民科学素质进一步提升，国防动员深入开展，实现全国双拥模范城“七连冠”，蝉联全国文明城市称号。大战大考之年，没有出现企业规模性倒闭、没有出现职工规模性失业、没有发生涉疫涉灾规模性上访，实现了民生稳、人心稳、社会稳，成为展现“中国之治”的重要窗口！ 人口普查、对口支援、国家安全、消防救援、气象服务等工作扎实推进，民防、仲裁、档案、保密、参事、文史、对台、侨务、慈善、公积金、地方志、机关事务等工作不断加强。 一年来，我们把政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，主动接受人大、政协及各方面监督，办理市人大代表建议429件、政协提案709件，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定、修改和废止政府规章22部。驰而不息正风肃纪，在大战中践行初心使命，在大考中淬炼作风本领，政府治理效能得到提升。 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。我们永远铭记，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和亲切关怀，汇聚了全市人民奋力夺取“双胜利”的磅礴力量。我们永远铭记，全国人民的鼎力支持和倾情奉献，充分彰显了华夏大地万众一心、命运与共的家国情怀。我们永远铭记，全市人民风雨同舟、众志成城，充分展现了英雄城市、英雄人民的坚韧、无畏、大爱和担当。 各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年来，我们牢记习近平总书记四次视察湖北武汉的殷殷嘱托，坚定前行、奋勇拼搏，高质量发展取得新成效。这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值超过1.5万亿元，位居全国城市前列，8个区（开发区）经济总量过千亿元。这五年，创新引领实现新突破。五大产业基地建设全面推进，4个产业入选国家首批战略性新兴产业集群，高新技术产业增加值占比超过25%，光芯屏端网、汽车制造及服务、生命健康等世界级产业集群初具规模。这五年，民生事业取得新进步。民生投入年均增长13.4%，城镇新增就业106.7万人，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。这五年，城市影响力得到新提升。轨道交通“主城成网、新城通线”，快速路“环射成网、循环联通”。河湖水质、空气质量持续改善，绿色生态空间不断拓展。在汉投资世界500强企业超过300家，成功举办第七届世界军人运动会、世界集邮展览，现代化大都市风貌开始显现。 各位代表！五年奋斗，我们无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；五年发展，我们不懈努力，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻汉人民解放军和武警官兵，向中央在汉单位和各类驻汉机构，向参与武汉建设发展的广大劳动者，向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在艰苦卓绝的抗疫保卫战和疫后复苏保卫战中，全国人民舍生忘死、守望相助，“为热干面加油”，这份举国同心的人间大爱，武汉人民将永远感恩！ 同时，我们也清醒认识到，武汉发展还面临不少困难和挑战。企业经营特别是中小微企业发展面临较大困难；科技成果就地转化率不高，经济外向度长期偏低；发展方式仍然比较粗放，税源质量、亩均水平有待提升；政策落地不够、融资门槛较高等问题不同程度存在，优化营商环境还需持续用力；城市现代化治理能力与市民期待还有差距，部分政府工作人员的担当精神、创新意识、能力水平还需增强等。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标任务 按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委十三届十次全会精神，市政府编制了《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提请本次大会审查。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。我市虽然遭受百年不遇的疫情冲击，但经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期。习近平总书记殷切寄望武汉“一定能够彻底战胜疫情，一定能够浴火重生，一定能够创造新时代更加辉煌的业绩”，为我们增添了强大动力；省委省政府坚决支持武汉做大做强，赋予“一主引领”的重大责任，是对武汉的极大信任；全市人民大力弘扬伟大抗疫精神，得天时、占地利、聚人和，完全有条件、有基础、有能力创造新时代更加辉煌的业绩。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，主动作为、奋发有为，全力办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 锚定二〇三五年远景目标，今后五年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市目标定位，加快打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心，努力建设现代化大武汉，实现城市能级更加强大、创新动能更加强劲、改革开放更加有力、文化魅力更加彰显、生态环境更加优美、人民生活更加美好、城市治理更加高效。 实现上述目标任务，必须始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。 突出高质量发展。推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高城市综合实力、经济增长能力、科技创新能力、文化软实力，加快提升城市能级和核心竞争力。 突出高品质生活。秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，更好满足人民群众美好生活新期待，让城市更有温度、更有机会、更有品质。 突出高效能治理。强化以人为本、安全为先、建管并重、精细智能，创新治理理念，完善治理格局，提升治理效能，积极探索超大城市现代化治理新路子。 突出高定位推进。更好服务构建新发展格局，更好落实国家重大发展战略，更好发挥“一主引领”的主引擎作用，努力在“建成支点、走在前列、谱写新篇”中体现武汉担当、展现武汉作为。

  2025-07-07

• 【黄冈招商】黄冈市政府工作报告

  2021年1月17日在黄冈市第五届人民代表大会第六次会议上 市长邱丽新 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期，面对经济下行和疫情灾情等严峻考验，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，持续推进“双强双兴”“四大行动”，加快振兴崛起、决胜全面小康取得丰硕成果。 五年来，我们凝神聚力抓发展，综合实力进一步提升。人均地区生产总值和居民人均收入在2010年的基础上实现翻番。预计2020年实现地区生产总值2200亿元，比“十二五”末增长39%。固定资产投资比“十二五”末增长18.1%，规模以上工业增加值增长27.5%，社会消费品零售总额增长18.1%，税收占比提升6.7个百分点。外贸进出口总额突破10亿美元。金融机构存款余额3995亿元、贷款余额2168亿元，存贷比提高11.6个百分点。农产品加工业、建筑业产值突破千亿，产值过10亿元企业达17家。深化市校合作、“千企联百校”，高新技术企业达479家，高新技术产业增加值占GDP比重达9%。县域经济竞相发展，麻城、武穴地区生产总值突破300亿元。 五年来，我们精准发力补短板，三大攻坚战取得决定性成就。对标“两不愁三保障”标准，落实“五个一批”“六个精准”，创新“五位一体”产业扶贫，6个重点贫困县全部摘帽、892个贫困村全部出列，102.8万贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。强力推进“雷霆行动”，落实督察问题整改，打好蓝天碧水净土保卫战。全面推行河湖库长制，落实长江禁捕退捕，启动长江最美岸线建设。集中式饮用水水源地、地表水和国控断面水质100%达标，城区空气质量优良天数占比88.5%，减排目标提前完成。自然保护区、湿地保护区管理明显加强，森林覆盖率达43.63%。政府债务风险总体可控，地方法人P2P网贷平台风险出清，银行业不良贷款率保持低位。 五年来，我们优化结构促转型，高质量发展迈出坚实步伐。工业提档升级。规模以上工业企业达1264家，实现产值1344亿元。黄冈高新区获批国家级高新区。实施“万企万亿”技改项目285个，培育省级“两化”融合示范企业95家、智能制造示范企业6家、隐形冠军示范企业8家、科技小巨人企业13家。武穴入选全国绿色矿业发展示范区，团风获批全国装配式建筑产业基地，浠水获批国家转型升级示范区。大别山电厂二期、辰美中药、海成电子、汇伟塑胶、龙源新材料等一批重点项目建成投产。市区工业实现跨越，晨鸣一期、绿宇一期、伊利二期、索菲亚、顾家家居、中船重工贵金属等相继投产，星晖新能源智能汽车首车下线。农业提质增效。建成高标准农田304万亩，粮食产量连年保持在50亿斤以上，生猪生产快速恢复。蕲春成功创建国家农产品质量安全县、国家现代农业产业园，龙感湖洋湖获评全国稻渔综合种养示范区，罗田板栗、蕲春蕲艾、麻城福白菊被认定为国家特色农产品优势区。产业化经营组织过万家，国家级农业产业化龙头企业增至3家、省级75家。大力实施黄冈地标优品工程，推进“十进一出”，国家地理标志产品达84个。蕲艾、大别山黑山羊入选全国特色农产品区域公用品牌百强，英山（云雾茶）入选国家地理标志保护示范区。现代服务业提速发展。商旅文体康加快融合，服务业对经济增长贡献率达46%。A级景区达72家，全域旅游跨入全省第一方阵。黄冈大别山世界地质公园揭碑开园，英山成功创建国家全域旅游示范区。电子商务交易额突破千亿，7个县市列入国家电子商务进农村示范县。罗田获评全国“双创”示范基地，黄梅入选全国三产融合发展先导区。 五年来，我们深化改革扩开放，发展动力活力明显增强。“放管服”改革纵深推进。取消、下放、调整行政审批事项232项，开展无证明城市创建。持续推进优化营商环境“十大行动”“护航行动”。市县政务服务中心全面升级，提前实现“3550+100”，一网通办、一事联办事项可网办率达95%，300个高频事项实现最多跑一次。企业开办“210”、工业项目先建后验、“四多合一”改革取得实效。五类市场主体突破57万户。党政机构改革顺利完成，综合行政执法、应急管理、城管、价格、财税、医保、统计、公积金管理、供销社、环保体制改革等全面推进。龙感湖现代农业综合开发示范区、白莲河生态保护和绿色发展示范区正式运行，农村承包地“三权分置”、集体产权制度改革进展顺利。承接实施中央和省级改革试点67项，“先照后证”改革等入选全国基层改革优秀案例，教师“县管校聘”改革等获湖北改革奖。推进经营性国有资产统一监管，政府投融资平台市场化转型加快。新引进5家银行机构，设立大别山振兴发展产业基金，组建融资担保集团。新增新三板企业5家、四板挂牌375家，祥云IPO报会，科峰传动、宏源药业报辅。临空经济区总体实施方案获批，起步区启动建设，燕矶长江大桥开工。唐家渡一类水运口岸开工建设。推进与山东合作，拓展跨江合作、环大别山省际协作。搭建招商引资“三大平台”，新引进亿元以上项目2524个，新开工1611个，新投产925个。引进能人回乡创业项目3455个，完成投资956亿元。 五年来，我们强化功能提品质，城乡面貌发生深刻变化。城镇化率达到50.6%，较“十二五”末提高7.28个百分点。市区扩容提质，建成区扩大到57平方公里。城市建设投资超百亿，管廊城市、海绵城市建设有序推进，遗爱湖公园全面建成开放，主干道路全面升级，断头路基本打通，城市黑臭水体整治完成。成功创建国家园林城市、国家卫生城市。黄团浠交通设施、生态环保、公共服务一体化稳步推进。县城建设精彩纷呈，浠水一河两岸、武穴滨江公园、麻城孝善公园成为城市新亮点。城乡交通投资803亿元，是“十二五”的1.9倍。黄黄高铁、合安九高铁快速推进，麻竹高速通车，武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥、蕲太西、沪蓉龟峰山支线交工验收。高速公路通车里程757公里，铁路运营里程430公里，均居全省前列。“四好农村路”全域推进，公路安防“455”工程提前完成。完成水利投资308亿元，较“十二五”翻一番，病险水库除险加固全面完成，水利三年补短板项目全部完工。电网建设投资83亿元，较“十二五”翻一番。全市光网覆盖率达100%，无线网络覆盖率达99%。农村人居环境整治全面推进，112个乡镇生活污水处理厂建成运行，4108个行政村生活垃圾治理实现“五有”。建改农户无害化厕所59.8万座、农村公厕6043座。黄州获评全国农村厕所革命示范区。红安入选国家新型城镇化建设示范名单，338个村入选省级美丽乡村建设示范村。 五年来，我们倾心尽力惠民生，人民群众获得感稳步提高。公共财政支出八成以上投向民生领域。社保提标扩面，社会救助标准提高。605万人参加城乡医保，21.7万困难群众享受城乡低保，5.46万农村五保对象得到供养，64.65万（人次）残疾人获得两项补贴，2.8万住房困难家庭配租配售保障性住房，110万农村居民饮水安全问题得到解决。改造提升老旧小区267个，实施棚改7.07万户，完成农村危房改造5.6万户。城镇新增就业37.63万人、10.36万人实现再就业。新增幼儿园153所，新增义务教育学位1.6万个，高中阶段教育普及攻坚计划、课程改革深入推进，职业教育能力提升计划顺利实施。组建黄冈中职集团，创办湖北应急管理学院，黄冈职院获评国家优质专科高职院校，黄冈师院申硕获省推荐。县域医共体建设稳步推进，医疗卫生服务体系建设加快。医共体“黄州模式”全省推广。大别山区域医疗中心、市妇幼、疾控中心整体搬迁。文化小康建设步伐加快，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。创作了电影《东坡》《青云之梦》、黄梅戏《传灯》等一批文艺精品。获评首批全国“十佳魅力城市”、中国东坡美食文化之乡。成功举办市五运会、“黄马”“挺进大别山”等系列赛事。退役军人四级服务体系全面建成，获全国双拥模范城“四连冠”。阳光信访、法治信访不断深化，平安黄冈、法治黄冈建设成效明显。罗田获“长安杯”。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，被确定为全省唯一的全国扫黑除恶重点培育市。入选全国首批市域社会治理现代化试点城市。 五年来，我们转变作风优服务，政府自身建设持续加强。坚持以政治建设为统领，政府系统党的建设全面加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，认真听取党外人士意见建议。提请市人大审议地方性法规7部，制定、修改、实施政府规章6件。办理人大代表建议538件、政协提案1517件。“七五”普法圆满收官，法治政府建设走在全省前列。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。加强审计、财政监督，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。落实巡视督查反馈问题整改。坚持厉行节约，“三公”经费持续下降。 各位代表！刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易、极其难忘。我们坚持战疫战洪战贫三战并举，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。 我们万众一心，取得了疫情防控决定性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价救治患者，严防死守阻断疫情传播，同时间赛跑，与病魔较量，在疫情仅次于武汉的情况下，用1个多月时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右时间整体降为低风险地区，用3个月左右时间取得决定性成果。自3月18日“四类人员”清零以来，我市连续10个月没有新增病例。在这场感天动地、荡气回肠的斗争中，习近平总书记亲自指挥、亲切关怀，为我们提供了根本遵循和科学指引。山东、湖南人民雪中送炭、硬核支持，医务工作者白衣执甲、舍生忘死，党员干部闻令而动、冲锋在前，广大志愿者冒疫奔忙、默默奉献，海内外黄冈儿女患难与共、守望相助。疫情之下，“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”都是战袍，“黄马甲、环卫装、快递服、安全帽”都是战士，黄冈不愧为英雄的城市，黄冈人民不愧为英雄的人民！伟大的抗疫精神必将激励我们在新征程上披荆斩棘、奋勇前进！ 我们众志成城，夺取了防汛救灾全面胜利。面对超历史汛情灾情，我们统筹外防江汛和内防洪涝两大战场，科学运用“三大定律”，落实“六个到位”“十个应转尽转”措施，成功处置较大以上险情150多处，及时转移群众18.91万人，全力守护人民群众生命财产安全和江河湖库安澜。我们不等不靠，第一时间开展生产自救灾后重建，抢排农田229万亩，改种农作物52万亩，修复水毁设施1.8万余处，重建倒损房屋2573间，谋划实施中央预算内投资项目91个，把洪涝灾害造成的损失降到最低限度。 我们共克时艰，交出了大战大考的优异答卷。面对疫后重振和决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官大考，我们统筹兼顾、精准施策，有序推进复工复产、复商复市、复学复课。深入开展“四进”攻坚。落实惠企纾困政策，减税降费33.18亿元，新增贷款308.75亿元。开展劳务协作、点对点包车，输送务工人员75.49万人。深入对接中央支持湖北一揽子政策。争取各类资金830亿元，谋划疫后重振项目1652个、总投资5700亿元。深入推进项目攻坚。新开工重大项目410个、总投资1475亿元。举办网络招商、云上“一节一会”，签约亿元以上项目211个，协议投资1008亿元。深入推进消费复苏。出台促进消费“16条”，开展“乐游黄冈”“惠购优品”系列活动。系统推进市域治理现代化、疾控体系改革和公共卫生体系补短板，“一老一新一急”任务有效破题，“四中心一基地”顺利推进，102个乡镇卫生院、3091个村卫生室启动标准化建设。积极化解疫后综合症，重点民生保障有力，社会大局保持稳定。从二季度开始，主要指标降幅逐月收窄，疫后重振取得积极进展。克服疫情灾情影响，精准施策、合力攻坚，确保底线不破、后墙不倒，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，黄冈战疫战贫故事编入外交部《中国扶贫案例》。预计全市小康指数达93%，全面建成小康社会胜利在望！ 五年来，我们持续奋斗，开拓进取，谱写了老区振兴崛起的精彩篇章。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警和部省驻黄单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向所有关心支持黄冈抗疫抗洪和疫后重振的社会各界朋友，表示由衷的感谢！这份大义大爱，黄冈人民将铭记在心、永世不忘！ 当前，全球疫情仍在扩散蔓延，外部环境存在诸多不稳定性不确定性。从我市情况看，经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题依然突出。工业短板明显，农业现代化水平不高，产业竞争力不强，县域经济、开放型经济发展不足，公共服务欠账还不少。二是经济恢复的基础尚不牢固。投资后劲不足，消费增长乏力，实体经济困难加剧，财政收支矛盾尖锐。三是政府治理效能亟待提升。营商环境还不尽如意，形式主义、官僚主义现象仍然存在，少数部门和公务人员的担当精神、执行能力有待提高。受疫情灾情叠加影响，去年全市主要经济指标大多负增长，“十三五”规划部分指标没有完成。我们一定直面问题，攻坚克难，扬帆起航再出发、砥砺奋进新征程。

  2025-07-07

• 【宜昌招商】宜昌市政府工作报告

  二〇二一年一月十四日在宜昌市第六届人民代表大会第六次会议上 市长张家胜 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《宜昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易。面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，疫情防控决定性成果巩固拓展，疫后重振和高质量发展取得重要进展，“一高双争三决胜”目标较好完成，交出了一份浸透着心血汗水的合格答卷！ 过去一年，我们众志成城、共克时艰，疫情防控有力有效。把新冠肺炎疫情防控作为头等大事，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间研究部署、第一时间全面动员、第一时间落实防控，突出“四早”“四集中”，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。2万多名医护人员逆行出征，援宜医疗队千里驰援，汇集优质医疗资源，不惜代价救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。织密扎牢群防群控“五张网”，创新“1+1+N”服务模式，4.75万名党员干部下沉社区，实施最小单元作战。率先推行“线上下单、无接触配送”，保障群众基本生活需求。用29天成功遏制疫情蔓延势头，35天新增病例清零，81天确诊病例清零，率先在全省进入全域低风险区域，实现了“六个未发生”。全力组织N95口罩、医用液氧、麻醉药等应急物资生产，服务全国全省抗疫大局。因时因势调整工作着力点，率先在全省全面复工复产、复商复市。在这场大战大考中，全市上下风雨同舟、命运与共、顽强拼搏，同时间赛跑，与病魔较量，筑起了全民抗疫的钢铁长城，书写了无愧于时代的壮丽史诗！ 过去一年，我们危中寻机、化危为机，经济复苏持续向好。主要经济指标自一季度断崖式下滑后，降幅逐月收窄、逐季回暖，始终快于全省、符合预期。生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别下降4.7%、5%、20.5%、18.7%。工业连续9个月、投资连续6个月保持当月正增长。抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，争取抗疫特别国债、政府债券、中央和省转移支付资金564.5亿元。再获国务院企业债券“直通车”政策激励，新发行企业债7支73.39亿元。开工补短板强功能“十大工程”项目444个，完成投资579亿元。梳理制定稳企稳产稳岗政策“一表清”，出台文化旅游、交通物流、餐饮住宿、外贸外资等系列纾困措施，全力帮助中小微企业、个体工商户共渡难关。为152家重点保供企业争取专项贴息贷款60.5亿元。减税降费让利84.9亿元。采取云端采购、直播带货、消费扶贫等系列促销方式，发放消费券7090万元，撬动消费4.5亿元。设立金融服务应急中心，搭建“企业方舱”，促成2.27万家市场主体新增贷款835亿元。金融机构存贷款余额双双突破4000亿元，企业贷款加权平均利率较年初下降0.84个百分点。网上金融服务大厅被评为全国信用创新试点平台。实施市级领导领衔推动重大项目制度，举行重大项目集中开工9次，投资60亿元的宜昌人福国际总部基地、55亿元的三峡大数据中心、33亿元的华强化工转型升级、24亿元的安琪生物科技产业园等448个重点项目开工。宜都长江大桥、三峡翻坝江北高速即将通车，伍家岗长江大桥竣工在望，峡州大道二期、沿江大道延伸段顺利通车，三峡高速合益路、西陵二路互通6条匝道投入使用，宜昌至郑万高铁联络线、江南翻坝铁路、江南成品油翻坝管道、三峡机场二期改扩建、湖北航空学院等加快推进。举办云招商云签约5次、线下集中签约14次，新签约重大项目1020个、投资额1290亿元，实际到位资金1801亿元。全省疫后重振首个重大项目、招商引资暨长江大保护十大标志性战役现场推进会在宜召开。从按下“暂停键”到启动“快进键”，我们千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，全力以赴争项目、争政策、争资金，奋力跑出疫后重振“加速度”，成功稳住了经济基本盘！ 过去一年，我们聚焦产业、创新突破，转型升级稳步推进。枝江、宜都化工园入选国家绿色工业园区，落户企业69家。“宜荆荆”磷化工产业集群晋级国家先进制造业集群决赛。工业技改三年行动圆满完成，技改投资占工业比重61.6%，技改覆盖面扩大到81.3%。三宁化工5G智能工厂、安琪集团数字化车间等一批智造项目相继建成。新增国家“两化”融合贯标企业3家、国家专精特新“小巨人”企业5家、省级智能制造示范试点企业5家。仿制药一致性评价品种达到19个，新药及医疗器械注册获批26个。高新技术产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。成为国家知识产权运营服务体系建设重点城市。宜昌高新区获批全国“双创”示范基地。新增国家级众创空间3家、省级研发平台6家。和远气体、均瑶健康成功上市。新增市场主体6.31万家、规上企业130家、限上企业149家、高新技术企业119家。三峡工程完成整体竣工验收，年发电量世界第一。“惠游湖北·乐游宜昌”活动深入开展，省外游客、旅行社组团入园人数居全省前列。809微度假小镇、五峰国际滑雪场二期建成运营，远安成为国家全域旅游示范区，“屈原昭君故里”入选国家非遗主题旅游线路。城区重点商圈建设加快推进，夷陵万达、兴发广场等建成运营。夜间经济加快发展。电子商务交易额达到2220亿元，增长20%。枝江、五峰成为国家电子商务进农村综合示范县。新增A级物流企业15家。《宜昌港总体规划》获批。三峡宜昌大数据产业园开园，28家企业签约入驻。粮食生产保持稳定，特色农产品量增价稳。非洲猪瘟防控有效，生猪生产恢复良好。完成柑橘、茶叶、蔬菜结构调整13.05万亩。建成高标准农田25.37万亩。宜昌蜜桔、宜昌红茶被认定为国家级特色农产品优势区。中国农民丰收节湖北主会场活动在宜举行。乡村振兴全省考核获优秀等次。 过去一年，我们刀刃向内、自我革命，营商环境不断优化。建立健全定期会商、督查评价、动态反馈等机制，全面落实省优化营商环境“三十条”“十必须十不准”，全市营商环境总体满意度达到98.78%。“六多合一”改革经验全省推广，受到国务院通报表扬。“互联网+监管”全省试点深入开展。99.8%的政务服务事项实现“最多跑一次”，办件时间总体压缩78.4%。“非禁即入”全落地，“证照分离”全覆盖。工程项目审批从立项到验收时间最长74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，工业项目压缩至33个工作日，考核排名全省第一。政府采购网上商城上线运行。科创贷、远程异地评标、“刷脸办电”创新举措全省推广，自贸片区2项创新经验全国推介。群众反映突出的供水供气服务问题得到有效整治。“双千”服务扩面提质。综合信用指数排名全国地级市第4位。宜昌综保区顺利通过国家验收，跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点相继获批。新增出口实绩企业29家。 过去一年，我们靶向发力、系统治理，绿水青山更加靓丽。生态环保督察反馈问题整改有序推进。山水林田湖草生态保护修复工程加快实施，完成投资30.9亿元。长江禁捕退捕全面落实，退捕渔船1878艘，安置渔民3678人。实现船舶生活垃圾污水接收转运处置全免费。首批入江排污口实现排查监测全覆盖。固废堆场、尾矿库治理全面完成。磷石膏综合利用率达到40%。主城区污水厂网生态水网共建项目加快推进。长江城区段岸线修复、沙河综合整治等公园城市项目加快实施。柏临河流域生态补偿机制建立。河湖长制工作获国务院督查激励。植树造林2321.35公顷、退耕还林693公顷。新增省级美丽乡村示范村58个、农村环境综合整治村212个。新建改建农村厕所7.99万个。夷陵、枝江被评为全国农作物病虫害绿色防控示范县。城区环境空气质量综合指数改善幅度连续两次排名全国第一。获评“2020最具生态竞争力城市”。成为国家装配式建筑范例城市。地质灾害治理得到加强。成功应对多年不遇的特大洪涝灾害。 过去一年，我们以人为本、倾心尽力，民生保障切实加强。财政一般性支出压减27.3%，民生支出占比提高到80%，集中财力保基本民生、保基层运转。农村最后337户676人全部脱贫，连续三年脱贫攻坚成效考核位居全省前列。城镇困难职工解困脱困工作全面完成。完成边界村基础设施补短板项目100个。组织外出务工就业73.08万人。实现高校毕业生在宜就业创业2.76万人。创业担保贷款增长308%。新增城镇就业6.6万人，城镇登记失业率3.47%。及时启动社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，惠及困难群众115万人次。公益普惠性幼儿园占比达到84%，义务教育起始年级大班额基本清零，产教融合不断深化。教师“县管校聘”改革全面实施。创新举办屈原故里端午文化节、昭君文化旅游节。奥体中心全面建成投入使用。宜昌博物馆获评国家一级博物馆。爱国卫生运动深入开展。疾病预防控制体系改革全面展开，“两中心、两基地”等公共卫生补短板项目加快推进。长期护理保险试点落地实施。亚行贷款综合养老示范及PPP示范项目进展顺利。新改建农村公路1912公里，“美丽宜道”突破2000公里。首批409个老旧小区改造国家试点项目基本完成。城区新改建菜市场16个，建成垃圾分类居民小区1303个，新增公共停车泊位4023个。第七次全国人口普查全面开展。“七五”普法圆满收官。安全生产首次实现“一无四降”。 一年来，我们始终把党的领导贯穿政府工作全过程，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行“三同步”责任区工作制度，不断锤炼“严紧硬实”好作风，廉洁政府建设得到上级纪检监察机关充分肯定。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会、人民政协监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案1部，办理人大代表议案和建议243件、政协委员建议案和提案390件。宜昌被评为全国法治政府建设示范市。国防动员、民族宗教、援藏援疆、审计、参事、气象等工作取得新成绩。 各位代表！踏平坎坷成大道，越是艰险越向前！2020年，我们面临的挑战前所未有，进行的斗争艰苦卓绝，取得的成效好于预期，为“十三五”收官画上圆满句号。五年来，我们不忘初心、牢记使命，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 综合实力明显增强。生产总值达到4261.42亿元，人均生产总值突破10万元，均为2015年的1.4倍；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到37232元、18515元，是2015年的1.37倍、1.43倍。综合实力跃居全国百强城市第51位。宜都、枝江跻身全国县域经济百强、全国文明城市。 发展质效明显提升。文化旅游、建筑业成为千亿产业，精细化工产值占化工产业比重提高17.6个百分点。第三产业占比由2015年的39.4%提高到44.6%。东阳光创新药仿制药一期、广汽宜昌基地、三宁乙二醇等一批重大产业项目相继建成。全社会研发投入占生产总值比重提高到2.36%，高新技术企业达到640家，上市公司达到12家。创新能力位居国家创新型城市53位。 生态环境明显优化。以压倒性力度推进长江大保护，沿江134家化工企业“关改搬转”任务基本完成，复绿长江干支流岸线293.6公里。城区环境空气质量优良天数提高到308天。国考、省考断面水质优良率稳定达到100%。森林覆盖率达到66%。绿色发展指数全省第一。 改革开放明显加快。供给侧结构性改革取得阶段性成效，行政机构、“放管服”、生态环保、农业农村、医疗卫生等重点领域改革实现新突破，完成国家和省级改革试点示范68项。建成自贸片区、综保区、保税物流中心、跨境电商综试区等8大开放平台。 民生福祉明显改善。5个县、243个村、44.25万人全部脱贫。畅通工程、学前教育、消危减土、老旧小区和菜市场改造5个三年行动计划圆满完成。基础设施不断完善，社会保障扩面提标，公共服务更趋均衡。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。全面小康指数跃居全国地级市百强榜55位。 五年风雨兼程，五年硕果累累。回望五年奋斗历程，最为铭记的是，2018年4月24日，习近平总书记考察长江、视察湖北、首站到宜昌，对宜昌殷殷嘱托、寄予厚望，为全市高质量发展指明前进方向、注入强大动力。最为可贵的是，新发展理念深入人心，生态优先、绿色发展成为普遍共识和行动自觉，宜昌发展实现转折性变化、深层次变革。最为自豪的是，脱贫攻坚取得决定性成就，绝对贫困基本消除，全面小康胜利在望，第一个百年目标即将如期实现。最为欣慰的是，战胜了“三期叠加”特殊困难，“化工围江”困局基本破解，三峡高速收费站成功东迁，重点企业风险得以化解，宜昌地产汽车顺利量产，港口资源有效整合，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批多年想办而没有办成的大事。最为珍惜的是，夺得全国文明城市、国家卫生城市“四连冠”，全国社会管理综合治理长安杯“两连冠”，全国双拥模范城“七连冠”等系列荣誉，宜昌城市知名度、美誉度、影响力显著提升。 各位代表！千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的坚强领导，凝聚着广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向中央、省属在宜单位，向驻宜人民解放军、武警官兵，表示衷心感谢！向所有关心支持参与宜昌抗疫斗争和疫后重振的社会各界、海内外朋友，表示崇高敬意！特别是援宜福建医疗队、广东疾控队，在最危急的关头为我们拼过命，在最艰难的时候拉了我们一把，宜昌人民刻骨铭心、永远感恩！ 各位代表！前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越要如履薄冰，越要居安思危。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，宏观经济形势仍然复杂严峻，我市投资、消费等主要指标下滑严重，地方财政收支矛盾加剧，经济复苏基础尚不牢固，发展不平衡不充分的问题依旧突出。特别是，城市辐射带动力不强，城区经济存在明显短板；民营企业、中小微企业困难较多；社会治理体系还不完善，公共卫生应急管理还有不少薄弱环节，城乡公共服务供给与群众期盼还有差距；少数政府工作人员担当不够、能力不强、作风不实。我们一定强化底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，努力改进工作，决不辜负人民新期待！

  2025-07-07

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