王辛庄镇招商引资

• 【投资鞍山】2018年鞍山市政府工作报告

  2018年1月7日在鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议上市长赵爱军各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾过去五年，在鞍山发展进程中非同寻常。五年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，面对净化修复政治生态的艰巨任务，面对经济下行的巨大压力，面对历史遗留的沉重包袱，我们始终坚定信心，保持定力，攻坚克难，战胜了诸多挑战，经受了种种考验，付出了艰苦努力，全市呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，为全面振兴钢都打下了坚实基础。改革开放不断深化。五年来，我们把改革作为破解难题的金钥匙，坚持全面、系统、协调推进各项改革。“放管服”改革持续深化，行政权力精简了74.2％。市场活力进一步显现，新增各类市场主体6.7万户。成立营商环境办公室和行政审批局，集中开展专项整治，营商环境明显改善。国有企业改革取得重要进展，新组建11家市属国有企业集团，资产总额2320亿元，竞争力进一步提升。民营经济实力增强，占全市经济比重提高到68％。对外开放取得明显成效，跨境电商实现“零”的突破，出口额增长12.5％，进口额增长22.1％。产业结构持续优化。五年来，我们立足长远发展，坚定不移调结构。钢铁产业减量提质，淘汰一批落后产能，深加工能力提升30％。下定决心整治菱镁产业“乱象”，“小散低乱”局面有效遏制，菱镁深加工率提高20％。装备制造业向高端化、特色化迈进，信息化与工业化融合发展局面初步显现。传统服务业转型加快，服务业占地区生产总值比重提高12.5个百分点。农业综合生产能力持续提升，粮食连年丰收，粮食安全有效保证。创新能力不断提高。五年来，我们把创新作为振兴发展的第一动力，精准发力，持续用力。全社会研发经费增长26.4％，新增国家级企业研发机构3家，设立院士工作站18个。高新技术企业增加105户，产品增加值增长19.2％。直流输配电、大功率变频、金融物联网等技术填补国内空白。12个项目获国家科技进步奖，成为全国科技进步先进市五连冠城市。生态环境持续改善。五年来，我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强力推进蓝天、碧水、青山、净土四大工程。高质量办理“治理大气污染”和“加强水资源保护”议案。完成污染减排项目768个，万元GDP能耗下降10％。近四年市区环境空气质量达标率提升14.6个百分点。污水处理率由30％提高到95％以上。矿山生态治理面积3.27万亩，完成荒山造林面积23万亩。民生改善步伐加快。五年来，我们始终把保障和改善民生放在首位，坚决防止经济下行压力传导到民生。民生投入占公共财政支出比重超过80％。城乡居民人均可支配收入年均增长7.5％和9.3％，城乡低保标准年均提高10％和15％。每年新增就业人数超过4万人，获评全国就业工作先进市。脱贫攻坚战取得重大进展，55个贫困村销号、5.2万名贫困人口脱贫。教育事业均衡发展，医疗卫生服务体系更加完善，公共文化服务水平不断提升，全民健身活动广泛开展，圆满完成“六五”普法工作，六次蝉联“全国双拥模范城”，各项社会事业全面进步。历史难题有效破解。五年来，我们不回避、不埋怨、不推脱，勇于担当，尽心竭力解决历史遗留问题。累计投入375亿元，改造棚户区12.5万套，建成回迁房441万平方米，在外漂泊多年的4.8万户居民喜迁新居。为鞍钢办理58平方公里土地证，增加资产208.5亿元，解决了困扰鞍钢十余年的历史难题。应急接管原北美公司供热行为，投入9.5亿元实施并网改造，解决了17.5万户居民反映多年的供暖质量差问题。实施全日制供水改造工程，结束了市区5万多户居民定时供水的历史。依法解决搁置七年的高新广场项目问题。筹措资金3.4亿元，停工七年的公共卫生中心终于建成投入使用。累计化解历史信访积案3000余件，信访总量下降85％。同时，我们坚持实事求是的思想路线，挤掉了多年来形成的水分，做实了经济数据，为全市经济健康发展打下了良好基础。各位代表，刚刚过去的2017年，我们坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为破解鞍山改革发展问题的根本遵循，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，实施了全面振兴钢都全链条工作举措，形成了解决振兴发展难题的鞍山方案，全市经济社会发展呈现崭新局面。预计，全年实现地区生产总值1597.5亿元，增长6.5％；规模以上工业增加值334.5亿元，增长7％；一般公共预算收入140亿元，增长5.3％；城乡居民收入均增长6.5％。 （一）坚持稳中求进，经济运行企稳向好全力稳定经济增长。加强经济运行调度，坚持“一企一策”精准帮扶，领导干部包保重点企业，解决各类难题241个。组织银企对接30余次，推介项目328个。帮助12户企业化解了29.3亿元贷款逾期风险。设立“市长企业家接待日”，帮助56户企业解决生产经营难题119个。深入开发园区现场办公74次，实地解决各类问题200多个。新增规模以上工业企业86户。规模以上工业利润增长2倍。全力扩大有效投资。加大招商引资力度，洽谈推进亿元以上项目245个，签约99个。开工建设亿元以上项目395个，竣工投产45个。加强与鞍钢合作，建设6大产业园区，推进28个重点项目，煤焦油深加工等一批重点项目开工建设。全力促进消费、扩大出口。大力发展电子商务和现代物流业，亚马逊跨境电商平台落户鞍山，新增限额以上企业150户，电商交易额突破400亿元，会展交易额超过90亿元。积极融入“一带一路”建设，西柳海关监管场所主体竣工，打通“蒙俄欧”和“新亚欧”国际物流大通道。全年出口135亿元，增长18.4％，创历史最好水平。 （二）坚持改革开路，发展活力不断释放进一步优化营商环境。新取消市级行政权力82项，下放122项。做实行政审批局，系统化再造审批流程，审批环节压缩36.6％，层级压缩25.1％，办理时限压缩15.3％。全面实行“多证合 一、一照一码”。在市县两级全面推开企业投资项目承诺制。全年新增各类市场主体3.98万户，增长38.9％。深化行政体制改革。推进县（市）区管理体制改革，累计下放服务事项1216项。精简开发园区数量，整合内部机构，强化招商服务功能，园区发展活力进一步增强。扎实推进事业单位分类改革，核减事业单位编制8823个。在全省率先实行公安“大部制、大警种”改革，深化城市管理综合行政执法体制改革，行政效能大幅提升。深化国资国企改革。新组建市温泉集团、矿业集团、菱镁集团。市燃气集团混合所有制改革迈出重大步伐。全市国有企业引进投资35.8亿元。与驻鞍央企签订“三供一业”分离移交协议，移交费用33.4亿元。 （三）坚持创新驱动，发展动能不断集聚新兴产业加快发展。九次方大数据公司落户鞍山，梦网云数据计算中心建成。九夷锂电项目即将投产，新能源汽车项目深入推进。“中国磁谷”规划完成。千山风景区晋升国家5A级旅游景区，全市旅游业总收入增长13％。新业态不断涌现。建设“创谷”5家，引进城市合伙人5个。设立引导资金2000万元，培育科技型企业518户，其中规模以上企业157户，主营业务收入增长9.5％，利润总额增长325.4％。新技术加速转化。68户企业与中科院等知名院所实现对接。辽宁科技大学与地方合作实施50个重点项目。建成鞍山科技大市场网上技术交易中心。完成科技成果转化65项，16个项目获得省科学技术奖，增长54％。创新环境初步形成。设立40亿元股权投资母基金，首期10亿元规模。新增基金管理公司5家，组建各类基金6支。鞍山科技金融超市投入运营。建成人才产业园，设立人才发展专项资金3亿元，引进院士4名、各类专家120余人。高新区成为国家“双创”示范基地。 （四）坚持质量引领，产业竞争力不断提升全面开展质量提升行动。加速推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设。聚龙股份、福鞍集团分别获省长质量金奖和银奖。发布实施国家级标准6项。森远路桥等17个产品成为辽宁名牌产品，鞍山南果梨入选中国百强农产品区域公用品牌。质量竞争力指数达到79.3％，创历史新高。扎实推进“三去一降一补”。淘汰34户“地条钢”企业落后产能460万吨。商品房销售面积增长12％，住宅去化周期减少10个月。争取地方政府性债务置换债券195亿元，全市节约债务利息成本5亿元。落实行政事业性收费优惠政策，减轻企业负担9400万元。帮助71户企业获得直接交易电量34.6亿千瓦时，降低企业成本7761万元。着力调整优化产业结构。加快钢铁、菱镁、装备制造产业创新发展，推进高炉减量置换，整合菱镁矿产资源开发，加速推进轻型燃气轮机等先进装备制造业项目，三大传统产业实现利润增长2.3倍。新增金融机构6户，在新三板挂牌企业2户，全市金融业完成税收17.9亿元；德邻陆港、龙基物流园等项目加速建设。调减玉米种植面积8.4万亩，新增绿色食品基地5000亩；海城农村改革试点稳步推进，形成一批可复制经验；完成国有林场改革。 （五）坚持为民利民惠民，切实保障改善民生成功跨入全国文明城市行列。全力开展创城攻坚，圆了鞍山18年的“创城梦”。维修改造道路46.3万平方米，改造老旧小区214万平方米，新建休闲街心游园14个，新增城市绿地51.5万平方米。完成棚户区改造18778套。二一九公园改造全面完成，玉佛山新铺设环保道路3.3公里。开通鞍山至南京航线，鞍山机场改扩建项目加快建设。沈海高速汤岗子出口建成通车，鞍山北出口连接线开工建设。完成智慧城市顶层设计，建成市政府大数据中心，稳步推进城市网格化建设。深入实施精准扶贫、精准脱贫。投入扶贫资金3.1亿元，完成道路硬化251.7公里，改造农村危房3171户，实施项目扶贫2301户，资助贫困家庭学生1317名，帮助贫困户解决就业1591人，实现27个贫困村、8455人脱贫。妥善应对岫岩特大暴雨灾害，提前转移群众10万多人，人民群众的生命财产损失降到了最低；举全市之力开展灾后重建，投入2.6亿元，救助受灾群众1.2万人，重建倒损房屋1476户，农村饮水、道路、电力通讯等基础设施恢复重建全面完成，工农业生产全面恢复。积极推进生态环境治理。中央环保督察组交办的500个信访案件，整改完成426件。投资21亿元，完成大鞍山生态区建设项目26个。取缔10吨以下燃煤锅炉499台，淘汰黄标车及老旧车辆11680辆。市区环境空气质量达标率72.1％。完成3座污水处理厂提标改造和灵山明沟等5条黑臭水体治理。各项社会事业健康发展。为城乡群众办的20件实事扎实推进。全市新增就业4.5万人，登记失业率控制在2.98％。推进机关养老保险改革。弥补企业养老保险资金缺口54亿元，40万企业离退休职工养老金及时足额发放。新增学前教育学位8000个，完成农村薄弱学校改造110所。积极推进国家职业教育“双元”培育试点工作。加快分级诊疗制度建设。开通全国跨省地级就医直接结算。开展送戏下乡130场。新增健身器材2150件。市新殡仪馆建成使用。市科技馆、档案馆主体竣工，市青少年活动中心、妇女儿童活动中心加快建设。社会治安综合治理取得明显成效，圆满完成十九大维稳安保任务，信访工作取得历史最好成绩，全年未发生重特大安全事故和食品药品安全事件，全市社会大局保持和谐稳定。广播电视、新闻出版、老龄、残联、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、接待、档案、编制、气象、地震、民兵预备役等工作取得新成绩。 （六）坚持全面从严治党，不断加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，始终坚持一手抓振兴发展，一手抓全面从严治党。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定，严厉整治各种顶风违纪行为。坚持依法行政，建设法治政府，认真办理人大代表建议、政协提案487件，见面率、办复率均为100％。切实转变工作作风，大力弘扬实干精神，不做表面文章，不喊空洞口号，对于每一项重点工作都确定时间表、制定路线图、明确责任人，全市上下呈现出齐心协力共谋发展，凝心聚力干事创业的浓厚氛围。各位代表，经过五年的不懈奋斗，鞍山发生了令人欣喜的变化，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，向各民主党派、各人民团体和各中省直单位，向关心支持鞍山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的工作实践，我们深刻体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“四个着力”“三个推进”，坚决贯彻省委、省政府和市委的决策部署。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、增强群众获得感作为最大的追求；必须坚持高质量发展，用新理念引领发展，以改革破解难题，以创新提升动力，提高发展的质量和效益；必须始终坚持求真务实、真抓实干，以扎扎实实的工作作风，追求实实在在的发展成效。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，鞍山经济社会发展中还存在不少短板，发展不平衡不充分的问题比较突出。一是经济下行压力依然较大，部分实体经济经营困难，重大项目、新开工项目和竣工达产项目较少。二是产业转型升级任务较重，“一业独大”的现状没有根本性转变，新业态、新模式不足，创新能力不强，新产业尚未形成有效支撑。三是营商环境建设任重道远，部分干部不愿作为、不敢作为、不会作为，服务意识、服务能力、服务水平需要进一步提高。四是民生领域仍有不少短板，生态环境欠账较多，脱贫攻坚任务较重，就业、教育、医疗、养老等方面还面临不少难题。五是防范和化解风险任务依然艰巨，政府性债务负担过重，企业养老金缺口较大，部分企业负债率较高。这些问题我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是全面建成小康社会的攻坚期，是全面振兴钢都的关键期，是实现高质量发展的机遇期。鞍山发展进入新时代，全面振兴钢都开启新征程。我们必须不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走出一条新理念指导下的振兴钢都之路。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进供给侧结构性改革，深度融入“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，聚焦“一条主线、三大任务、四个目标”，落实“四个着力”“三个推进”全面振兴钢都全链条部署，决胜全面建成高质量小康社会，谱写鞍山老工业基地全面振兴的新篇章。今后五年的发展目标是：在2020年全面建成高质量小康社会的基础上，到2022年全面深化改革取得决定性进展，现代化经济体系基本建立；创新能力进一步增强，新动能成为发展的重要引擎；发展质量效益进一步提升，产业竞争力进一步增强；转型升级取得重大突破，产业结构更加科学；经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平；城市品质更加彰显，生态环境更加宜居宜业；人民生活更加殷实，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为2030年实现全面振兴钢都宏伟目标，2035年基本实现社会主义现代化、再创钢都辉煌奠定坚实基础。今后五年的主要任务是：深化改革开放，打造更具要素集聚和辐射力的区域城市，进一步提升鞍山城市影响力。重点领域关键环节改革取得新突破，经济环境、政务环境、市场环境、营商环境、开放环境进一步优化。紧紧抓住“一带一路”战略机遇，借鉴辽宁自贸区经验，以园区为平台，建设开放高地；以龙头企业为引领，组建联盟“抱团出海”；以引进人才和项目为抓手，增强发展后劲；以优化营商环境为保障，打造发展环境最优城市。实现出口额年均增长5％以上，进口额年均增长10％以上，在全省“一带五基地”建设中勇立潮头，在沈阳经济区一体化发展中走在前列。推进结构调整，打造更高水平的产业创新示范城市，进一步提升鞍山产业竞争力。供给侧结构性改革取得阶段性成果，过剩产能有效化解，发展质量效益明显提高，基本建成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的现代化产业发展新格局。打造钢铁、菱镁2个千亿级产业集群，培育先进装备制造、精细化工、钢铁物流、新一代信息技术、新能源汽车、磁应用6个百亿级产业集群。传统商贸业转型升级取得新突破，健康旅游等现代服务业加速发展。实施乡村振兴战略成效显著，县域经济快速崛起。第一产业增加值年均增长3％以上，工业增加值年均增长8％左右，社会消费品零售额年均增速高于全省平均水平。培育发展新动能，打造更宜创新创业的活力城市，推动鞍山实现高质量发展。建立创新创业生态系统，推进数字经济、平台经济、共享经济、智慧经济等新经济业态快速发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，高新技术企业超过350户。全社会研发经费占地区生产总值比重达到2.5％以上，科技成果转化项目300个以上。加快高新区“双创”示范基地建设，力争进入国家级高新区50强；经开区打造成为国家级开发区。全社会创新创造活力竞相迸发，大众创业、万众创新成为引领经济增长的新引擎、转型升级的新动能，跻身国家创新型城市。增进民生福祉，打造更高质量的幸福城市，使人民在共建共享发展中有更多获得感。始终坚持以人民为中心的发展思想。办好人民满意的教育，打造省内一流教育强市，关键指标进入全国先进行列。城乡居民就业质量不断提升，高水平社会保障体系初步建立，完成城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，岫岩县摘掉贫困县帽子。加快“健康鞍山”建设，打造区域医疗中心城市。持续巩固文明城市成果，提升城市品质，基本建成智慧城市。加快大鞍山生态区建设，城乡生态环境明显改善。深入实施文化惠民工程，建设体育强市。支持国防和军队建设，推进军民融合深度发展，继续创建“全国双拥模范城”。促进社会公平正义，形成有效的社会治理和良好的社会秩序。 三、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是落实全链条部署、走实走好全面振兴钢都新路的重要一年。我们将在省委、省政府和市委的正确领导下，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，深入实施创新驱动，推动地企深度融合，打好三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。力争实现地区生产总值增长7％，固定资产投资增长15％，社会消费品零售额增长8％，一般公共预算收入增长7％，规模以上工业增加值增长7％，城镇登记失业率控制在3.5％以内，城乡居民收入增长与经济发展同步。在新的一年里，着力做好以下工作： （一）坚定不移推进供给侧结构性改革把改造提升传统优势产业作为稳增长的压舱石，把培育壮大新兴产业作为推进动能转换的加速器，加快建设现代化产业体系，促进高质量发展。支持鞍钢做强做优做大。发挥鞍钢在供给侧结构性改革中的龙头带动作用。举全市之力支持鞍钢发展，促进鞍钢实施“631”结构调整规划。全力支持鞍钢深化改革、承接好“三供一业”分离移交，支持厂办大集体改革，帮助鞍钢卸下包袱、轻装上阵，助推鞍钢成为具有较强创新能力和国际竞争力的钢铁企业集团。深化地企融合发展，充分发挥鞍钢资本优势和地方要素优势，全面开工建设地企共建6大产业园区。成立驻鞍央企工作办公室，支持中省直企业在鞍山加快发展。加速推进产业转型升级。提升钢铁精深加工水平，打造菱镁深加工企业集团，深入实施装备制造三年发展计划，发展节能环保产业，建设军民融合产业园。培育壮大新兴产业。加快发展新一代信息技术产业，推进大数据产业基地建设；大力发展磁应用产业，建设“一镇两园三中心六大基地”；做大新能源汽车产业，建设中德产业园鞍山分园和新能源电池产业园；大力发展健康旅游产业，建设一批精品旅游项目，办好中国工业遗产年会，实现旅游总收入增长13％。促进新动能持续快速成长。积极融入沈大国家自主创新示范区，发展壮大“金融＋”，全力推进“哈工大智谷”等创谷建设，培育科技小巨人企业20户以上，引进一批城市合伙人。加速推进辽宁科技大学与地方合作重点项目。全年新增科技成果转化60项以上。大力发展现代服务业。加快万达广场等一批项目建设，推进新零售等多业态叠加、智慧服务、线上线下融合发展。深入推进“三去一降一补”。进一步淘汰落后产能，减少低端无效供给，为经济发展腾出空间。着力推动房地产去库存，出台优惠政策，促进商品房销售，合理缩短去化周期。全面落实减税降费政策，清理涉企收费，降低制度性交易成本。 （二）凝神聚力实施项目建设攻坚行动把项目建设作为促进经济发展的第一要务，把招商引资作为“一号工程”，实施项目建设三年攻坚行动计划，彻底扭转项目建设被动局面。加大项目谋划力度。按照新发展理念谋划项目，把高质量的项目建设作为推进高质量发展的重要支撑。围绕落实新一轮东北振兴等一系列国家政策，聚焦先进装备制造、现代服务业、现代农业、基础设施、社会事业、生态环保六大领域，突出新一代信息技术、新能源汽车、磁应用、精细化工、健康旅游、现代物流六大主攻方向，谋划一批大项目、好项目。加快项目落实落地。将项目建设作为领导干部绩效考核的重要内容，严格落实责任，制定奖励办法，兑现优惠政策。坚持全员招商、以商招商、亲情招商、诚信招商、务实招商。建立投资项目代办帮办制度和联席会议制度，一个项目，一个领导、一个团队，一抓到底，帮助企业解决项目推进中遇到的征地、拆迁、资金等方面的困难和问题。坚持引资与引智并举，引才与荐才并重，办好人才产业园，吸引更多人才来鞍创业。全年力争开工建设重点项目300个以上，其中亿元以上项目力争达到200个以上。 （三）满怀真情促进民营经济加快发展民营经济是鞍山发展的重要支撑，企业家是钢都振兴的宝贵资源。把加快民营经济发展摆在更加突出的位置，使民营企业成为推动发展、增强活力的重要力量。营造有利于民营经济发展的浓厚氛围。着力打造安商亲商富商的人文环境，大力弘扬企业家精神，对民营企业多关注、多关心、多引导，真心实意支持企业发展。对作出重要贡献的企业进行嘉奖。全力调动本地企业家发展积极性，视企业家为亲人，用乡土情怀激发本地企业家投资发展热情。诚邀鞍山籍企业家回乡创业、报效家乡、圆梦鞍山。打造有利于民营经济发展的营商环境。牢固树立营商环境就是生产力的理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，坦坦荡荡、清清白白与企业家交朋友，认认真真、扎扎实实帮助企业解难题。持续推进“放管服”改革，放权更加彻底，管理更加科学，服务更加贴心。推行行政审批“多图联审”“多评合一”“联合验收”三项改革，构建市县乡村四级联动政务服务新体系。着力开放市场准入，放宽民间投资领域。坚决破除政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”，当好企业的“店小二”，做到有求必应，无事不扰。解决民营经济发展中遇到的实际问题。保护民营经济合法权益，着力解决侵害民营企业利益问题，尽最大努力解决一批腾迁净地、拖欠工程款、政策兑现等方面的历史遗留问题。组建民营经济发展智库，帮助企业规划发展前景、谋划战略布局。建设“企业之家”服务平台，宣传解读政策，促进政策落实落地。建立中小微企业服务中心，为中小企业提供一站式、点对点服务。支持企业激活土地、厂房、设备等闲置资产，推进资产证券化，解决企业资产负债率偏高的问题。让鞍山成为民营企业投资兴业的沃土和热土。礼拜五秘书网 （四）积极稳妥推进改革开放形成新格局把改革开放作为推动发展的“关键一招”，努力把鞍山建设成为“一带一路”的重要节点，成为沈阳经济区的重要支撑。着力推进重点领域和关键环节改革。加快推进国资国企改革。围绕管资产为主加快转变国有资产监管机构职能，推进市属国有企业集团构建现代企业管理体系，建立灵活高效的市场化经营机制，完成市燃气集团混合所有制改革，积极推进市建投集团引进战略投资者，进一步增强国有企业的整体实力和竞争力。深化财税体制改革。进一步理顺市与县（市）区财权事权关系，积极探索完善县乡财政体制，建立“分灶吃饭、风险共担”的利益分配机制，激发各县（市）区和乡镇经济发展内生动力。深化开发园区体制改革。进一步完善开发园区管理体制、机构设置、用人机制和财政体制，科学规划园区发展空间，探索实行“园中园”管理模式，激发园区活力，促进园区提档升级。推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开、管办分离的方向，加速推进经营性事业单位转企，适时启动推进我市承担行政职能事业单位改革工作。发展更高层次的开放型经济。主动对接国家和省区域经济协调发展战略。积极融入“一带一路”，争取西柳国家市场采购贸易试点获批，加快通关平台、跨境贸易平台、物流平台建设，规划建设鞍山港，推进“国检试验区”建设。加快规划、要素、产业、政策全面融合，促进与沈阳经济区一体化发展。积极参与辽宁自贸区、沈大自主创新示范区建设，争取进入首批辽宁自贸试验区协同发展区域。紧紧抓住与南京对口合作机遇，共建现代服务业合作园区。 （五）锲而不舍实施城市品质提升行动巩固文明城创建成果，切实把绿色发展理念贯彻落实到城市规划建设管理的全过程，进一步建好城市、管好城市，让城市更加美丽和谐，让群众享有更好服务。推进城市基础设施建设。坚持规划先行，全面系统地完善城市规划。全面推进“城市双修”，提标改造建国大道等9条城市主干路，加快自由东街隧道建设和鞍山机场改扩建，建成沈海高速公路鞍山北出口连接线。规划建设一批城市过街天桥和立体停车场，改造城市老旧小区495万平方米。开工建设玉佛山城市森林公园，提升二一九公园品质。加快推进海绵城市建设，统筹推进给排水、园林绿化、道路、管网等设施建设，提高城市基础设施的承载力。全面提高城市管理服务水平。实施市政道路、环境卫生和城市绿化的精细化管理，健全完善城市管理常态化长效化机制。深入推进智慧城市建设，建成“三位一体”综合管理指挥平台，积极推进智慧交通、智慧医疗等项目建设。全面整治交通拥堵、马路市场、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴广告等城市“顽疾”。进一步改善城市生态环境。抓实抓细大鞍山生态区建设，落实好中央环保督察反馈意见。开工建设生态环保重点项目45项。栽植树木20万株，绿化面积25.8万平方米。淘汰10吨以下燃煤锅炉200台以上。开展运粮河综合整治，扩大污水收集范围，努力实现污水处理厂稳定达标排放。加强矿山排岩场、尾矿库生态修复，强化闭坑矿生态治理管护。开工建设城市污泥处理中心和垃圾处理中心。落实领导干部自然资源资产管理和环境保护责任。 （六）因地制宜实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。推动产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。加快农业转型升级，做强特色农业，做大农产品加工业，做优休闲农业，推动一二三产业融合发展。推进中药材、野生猕猴桃、君子兰等基地建设。推进海城粮食果蔬、台安畜禽、岫岩食用菌等精深加工产业发展，建设亿元以上项目4个、千万元以上项目10个。推进南果梨、君子兰争创中国名牌。推进农业加旅游、康养、文化等多种模式融合，培育市级休闲农业示范村10个。建设生态宜居乡村。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以美丽乡村、宜居乡村和特色小镇建设为主要抓手，切实改善农村生活环境，构建生态宜居家园。开展垃圾集中治理等四项生态环境治理。实施“厕所革命”等九项基础设施建设。实施生态、美化、文化、产业“四项提升”。高质量推进“四好农村路”建设，新建维修改造农村公路500公里。打造12个国家级特色小镇，10个省级特色小镇，建成300个宜居达标村。夯实农村基层基础。创新乡村治理体系，走乡村善治之路。推广海城农村综合改革试点经验。推进农村土地“三权分置”改革，完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转土地达到129万亩，流转率达到39％。推进农村集体产权制度改革。加快农垦改革进度。推进农业经营方式创新。巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。围绕个体农户和现代农业发展有机衔接，构建“土地适度规模经营、新型经营主体、农业社会化服务”模式，带动农户共同发展。培育示范农民合作社10个、百亩以上家庭农场10个。落实好耕地地力保护补贴等各项惠农政策，做好农业保险工作。 （七）全力以赴保障和改善民生坚持问题导向，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为，量力而行，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全力推进精准扶贫、精准脱贫。把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫与扶志、扶智相结合，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫措施精准，坚持专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，实现“两不愁、三保障”，保证农民收入有提高、帮扶成果有提升、集体经济可持续，确保小康路上不落一人。市本级投入扶贫资金6600万元以上，通过光伏电站扶贫、种养殖项目扶贫、乡村旅游扶贫、基础设施扶贫等多种形式，确保年内26个贫困村销号、减贫人口9000人。加强社会保障体系建设。千方百计筹措资金，确保企业养老金及时足额发放。深化机关事业单位养老保险改革。深化医保支付改革。城乡最低生活保障标准分别提高4％和7％。加大保障房建设力度，大力发展租赁房市场，改造棚户区7000套以上。提高就业质量，全年新增城镇就业4万人。加快养老服务业发展，加强社区养老服务，推广医养结合养老模式。优先发展教育事业。新建10所公办幼儿园，创建“高幼联盟”，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。完成194所薄弱学校改造，实现全域义务教育均衡发展。坚决整治“乱补课”“乱办班”等不良风气，减轻中小学生课外负担。实施市属高中部分教学楼改造工程，推进高中阶段特色化办学。推动鞍山师范学院校区改扩建。成立鞍山市特殊教育学校。推进技术技能人才“双元”培育，建设面向沈阳经济区的职业教育基地。加快“健康鞍山”建设。深化医药卫生体制改革，在城市建立托管型医联体，在农村建立紧密型医共体。优化公共卫生资源配置，把市中心医院建设成区域医疗中心。扎实推进分级诊疗制度建设，深化家庭医生签约服务，健全乡镇、社区卫生服务体系，提高公共卫生和基本医疗服务水平。繁荣发展文化体育事业。深入挖掘鞍山传统文化内涵，打造特色文化品牌。实施文化惠民工程，构建公共图书服务、文化活动、公益演出三大配送体系，对接群众需求。引进高端文化演艺公司，支持民营文化场馆建设，提高市民文化消费水平。广泛开展全民健身活动，建成玉佛山体育休闲广场，推进市奥林匹克中心市场化运营。打造共建共治共享的社会治理格局。多措并举，防范和化解政府性债务、企业养老金支付等风险。健全基层社会治理体系，推进街道和社区体制改革。做好第四次全国经济普查工作。落实“七五”普法责任制。加强平安鞍山建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题，创建全国食品安全城市，强化安全生产、信访维稳工作，维护社会大局和谐稳定。 （八）持之以恒加强政府自身建设把为钢都谋振兴，为百姓谋幸福作为初心和使命，殚精竭虑，夙夜在公，只争朝夕，攻坚克难，着力打造忠诚、为民、法治、务实、廉洁政府。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决执行省委、省政府和市委的各项决策部署，坚定不移推进全面振兴钢都，坚定不移推进全面从严治党，坚决惩治腐败，让对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福成为政府最鲜明的政治担当。坚持依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理好人大代表建议和政协提案。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。健全科学民主依法决策机制，提高行政决策水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持真抓实干。新时代千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦退。面对振兴发展的历史使命、面对改革创新的艰巨任务、面对人民群众的热切期盼，我们必须以如履薄冰的危机感，逆水行舟的紧迫感，舍我其谁的责任感，咬住目标不放松，靠实干推进钢都振兴，靠实干促进人民幸福，靠实干担当历史使命和时代责任。坚持实字当头，深入基层一线，大兴调研之风，做到决策在一线制定，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验。坚持干字为先，做到任务目标具体化，督查考核常态化，一级做给一级看，一级带着一级干，一件接着一件办，以钉钉子精神推动各项工作取得实效，在新一轮高质量发展中抢得先机、赢得主动。各位代表，历经风雨的鞍山，已经昂首迈入新时代，阔步踏上新征程。新时代要有新形象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，奋勇争先，为决胜全面建成小康社会，重振钢都雄风，再创钢都辉煌而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资常州】2018年常州市政府工作报告

  2018年1月7日在常州市第十六届人民代表大会第二次会议上市长丁纯各位代表：现在，我代表常州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在中共常州市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两聚一高”新实践，全力增创发展新优势、种好常州幸福树，顺利完成市十六届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。 （一）大力振兴实体经济，经济发展量质齐升。主要经济指标增幅在全省位居前列，预计全年完成地区生产总值6580亿元，增长8%左右；完成一般公共预算收入518.8亿元，增长8%；完成固定资产投资3890亿元，增长8%左右，其中工业投入2100亿元，增长9%左右；完成社会消费品零售总额2434亿元，增长10.5%；进出口总额突破300亿美元，增长12%；实际到账外资25.5亿美元；工业应税销售、金融机构本外币存款余额首次超过万亿元。扎实开展“重大项目提升年”活动，重大项目建设取得新突破，省重大项目开工数全省第一，省市重点项目开工率双双实现100%，全年新增重大签约项目23个，其中时代上汽先进动力电池及系统化等5个项目超100亿元或10亿美元；同方威视制造基地、常州检验检测认证产业园一期等41个省市重点项目竣工投用。坚持把企业上市作为增创发展新优势的关键一招，出台“十六条”新政和三年行动计划，企业上市创历史最好成绩，新增上市公司12家，总数达55家；新增新三板挂牌企业30家，总数达124家。高度重视发展民营经济，实施企业培育、产业升级等九大行动，民间投资增长12%左右，规模以上民营工业企业利润总额增长15%左右；全市新设市场主体91670户，注册资本（金）2205.2亿元，分别增长28.7%、15%，实有市场主体总数突破50万户。 （二）深入实施转型创新，新旧动能加快转换。扎实推进苏南国家自主创新示范区和“中国制造2025”苏南城市群试点示范建设，出台科技创新“1+3”新政。成功承办世界石墨烯创新大会。常州科教城连续4年位列中国最佳创业园区第二名，获评省优秀科技园区和省知识产权服务集聚区。全市新增省级以上企业研发机构50家、省级以上众创空间23家，新增31家国家两化融合管理体系贯标评定企业、数量全省第一。国家工业强基工程项目累计达10个、列全国地级市第二。预计全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.79%左右。改革创新“龙城英才计划”，新签约引进领军型创新创业人才超200名，新入选国家“千人计划”3人、“万人计划”1人，入选省“双创”团队7个，每万名劳动者中高技能人才数连续3年位列全省第一，我市选手宋彪成为我国获得世界技能大赛最高奖阿尔伯特大奖第一人。深入实施“三位一体”工业转型升级战略，十大产业链产值增长15%左右，占规模以上工业比重达36%以上，新能源汽车及汽车核心零部件、新材料、智能制造装备产业链产值均增长20%左右；高新技术产业产值占规模以上工业比重达45%左右。加快服务业创新发展，服务业增加值增长10%左右，占地区生产总值比重达51%左右；数码大方、航天云网、佰腾科技专利云平台等“互联网+”新业态不断涌现；旅游总收入、接待国内外游客预计分别达937亿元、6536万人次，春秋淹城荣膺国家5A级景区；常州征信平台加快建设，常州创业创新服务平台建成运行。扎实推进农业现代化，国家现代农业示范区建设水平位居全国地级市首位，启动创建国家农产品质量安全市，高标准农田、高效设施农业面积比重分别超过62%、22%，新增2个全国“一村一品”示范村镇。粮安保障得到加强，供销社改革取得新进展。 （三）全面深化改革开放，发展活力明显增强。深入推进供给侧结构性改革，“地条钢”整治工作通过国家验收，压减水泥产能120万吨，降低企业成本160亿元左右。不断深化产城融合综合改革，19个市级试点区域建设取得新进展。市级投融资平台完成整合，向实体化市场化集团化方向转型发展。完成市、区财政管理体制调整，市、区统筹发展能力进一步提升。深入推进农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，武进区农村土地制度“三项改革”试点在全国实现“七个率先”，雷利电机成为全国首家以农村集体建设用地入市的上市公司。不断提升对外开放水平，新增世界500强投资项目6个、跨国公司地区总部和功能性机构4家；获批开通进境粮食、冰鲜水产品指定口岸，跨境电商公共服务平台等建成投用；常州机场新开通4条境外航线、全年旅客吞吐量达251万人次。大力推进功能载体建设，常州高新区、武进高新区在全国国家高新区综合排名分别上升8位、3位，常州经开区建设步伐加快，天宁开发区东扩、钟楼开发区西进全面实施，苏澳合作园区筹建工作取得阶段性成果；2家单位被列为省级军民结合产业示范基地；孟河镇入选全国特色小镇，石墨烯小镇、智能传感小镇、殷村职教小镇入选省首批特色小镇。 （四）加快建设美丽常州，城乡面貌持续优化。启动新一轮城市总体规划修编。加快重大交通设施建设，溧高高速、常宜高速开工建设，233国道金坛段、360省道溧阳段等工程有序推进，长虹西路快速化改造基本完成。不断完善城市路网，建成飞龙西路西延、惠国路、芦墅路等城市道路，地铁1、2号线工程加快实施。常州污泥焚烧中心一期开工建设。新沟河、新孟河延伸拓浚工程进展顺利。电力通信等基础设施加快建设。扎实推进城乡一体化，美丽乡村示范项目建设全面展开，7个村镇被评为全国文明村镇，竹箦镇陶庄村入选全国改善农村人居环境示范村，5个村入围首批省特色田园乡村试点，溧阳1号旅游公路成为省首批旅游风景道。加大城市环境综合整治力度，道路交通秩序综合治理取得阶段性成效，国家餐厨废弃物资源化利用试点城市通过验收。扎实开展“263”专项行动，累计关停化工企业315家、关闭搬迁畜禽养殖场2583家，长江水上过驳专项整治扎实有效，魏村水源地达标整治基本完成，市区空气质量优良率达68.2%，市区PM2.5平均浓度下降7.9%，省级以上水环境考核断面消除劣Ⅴ类水体、优Ⅲ类比例达63.6%。大力推进生态绿城和森林城市建设，建成皇粮浜湿地公园、30个社区体育公园等项目，成片造林1.7万亩。完成省政府节能降耗总量、强度“双控”目标，成为国家低碳试点城市。 （五）更加聚焦富民惠民，民生福祉不断改善。坚持民生优先，制定实施富民增收“1+3+3”文件。民生支出占一般公共预算支出的比例达80%。居民收入稳定增长，预计全体居民人均可支配收入达41740元，增长8.6%，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右。加大精准扶贫力度，第四轮茅山老区“百千万”帮扶工程取得明显成效，经济薄弱村村级总收入全部超过100万元。积极促进就业创业，全市城镇新增就业13.5万人，扶持创业1.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高社会保障水平，全市低保标准提高至760元/月，实现大市范围内同城同标。持续扩大住房保障覆盖面，共有产权房试点稳步推进，各类棚户区改造新开工25757套（户）、基本建成19768套（户），住房保障全覆盖工程获中国人居环境范例奖。深入推进教育教学改革，教育现代化水平保持全省第一方阵，24所新建、改扩建学校竣工，学生、社会对学校满意度等5项调查均列全省第一，学前教育综合改革取得新进展。全面启动“健康常州”建设，综合医改深入推进，建成多种类型医联体120多个，常州市、金坛区获全省家庭医生签约服务十大创新举措奖，国家健康医疗大数据常州中心及产业园加快建设。深入实施幸福康养示范工程，成为国家康复辅助器具产业综合创新试点区，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达60%、36%。不断完善公共文化服务体系，常州文化广场项目顺利推进，建成330个基层综合性文化服务中心。全面加强历史文化名城保护，青果巷历史文化街区和张太雷、唐荆川、周有光等名人馆加快建设。《常州市志（19862010）》成功入选“中国志书精品工程”。同步推进竞技体育和群众体育，建成天宁区、钟楼区全民健身中心，常州运动员在第十三届全运会上取得历史最好成绩。大力提升文明城市建设水平，溧阳获评全国文明城市，常州成为全国首批全域文明城市。扎实开展平安常州建设，十九大安保成绩突出，政法队伍满意率全省第一，群众安全感位居全省前列，获评全国社会治安综合治理优秀市，在全省设区市中唯一蝉联“长安杯”。安全生产工作扎实有力，防震减灾、应急管理、质监食药监、海关国检、海事边防工作水平不断提升。着力办好民生实事，“三优三安两提升”实事项目全面完成。国防动员、双拥工作进一步加强，民族宗教、外事侨台、档案、妇女儿童、老龄、残疾人和关心下一代等工作取得新成效。社会大局保持和谐稳定。 （六）加强政府自身建设，行政效能得到提升。稳步推进相对集中行政许可权和承担行政职能事业单位改革试点，武进区、常州高新区、常州经开区行政审批局挂牌运行。有序推进政务服务“一张网”建设和“不见面审批”改革，在全省率先公布建设项目中介服务事项清单，“3550”改革初见成效。新政务服务中心建成投运，服务效能明显提高。进一步加强作风建设，“三大一实干”活动取得显著成效，“常州政企通”实现24小时在线服务。深化政务公开，开展基层政务公开标准化规范化试点，“阳光扶贫”和“三资三化”专项提升扎实推进。加强法治政府建设，建立市政府常务会议学纪学法制度，全面落实法律顾问制度，综合行政执法体制改革全省领先。强化科学决策，组建发展战略特聘顾问团队。审计统计、司法行政等工作取得新业绩。自觉接受市人大、市政协及各民主党派的监督，办理人大代表建议、政协提案521件，妥善解决了一批经济社会民生问题。严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统反腐倡廉工作取得实效。各位代表，过去的一年，发展成就令人鼓舞。这是全市人民在中共常州市委正确领导下凝心聚力、团结奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻常人民解放军、武警官兵、公安政法干警和部省驻常单位，向所有关心、支持、参与常州建设和发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出，发展质量和效益有待进一步提高；产业创新能力仍显不足，重点领域改革和开放还要进一步提速；资源环境压力仍然较大，生态环境保护和资源节约集约利用需要持续用力；民生工作与群众的期望还有差距，基本公共服务标准化、均等化、优质化水平有待提升；少数部门和工作人员服务意识不强、担当精神不足，作风建设、反腐倡廉建设仍需进一步加强。我们对此高度重视，将采取切实有效措施认真加以解决，不辜负全市人民的期待。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目增效年”活动为主题，持续深化增创发展新优势、种好常州幸福树“六大行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会持续健康发展，推动“强富美高”新常州建设取得更大进展。做好今年和今后一个时期的工作，必须做到“五个坚持”：一是坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。牢固树立以人民为中心的发展思想，谋划好富民惠民的新思路、新举措。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好发展不平衡不充分问题，在扩大优质教育覆盖面、夯实家庭医生签约服务、满足群众多层次养老需求、改善市民居住环境和出行条件、提高大病医疗救助水平等方面下更大力气，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，让全市人民在小康路上一户不落，日子一年比一年好。二是坚持把提升发展的质量效益放到经济建设的首位。扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举、有效投资和消费升级共进、外向型经济和内生性发展同步，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断提高资源节约集约利用水平和全要素生产率，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，加快实现常州制造向常州智造转变。三是坚持把改革创新作为推动经济社会发展的根本动力。坚定不移向改革聚力、以创新开路、用开放引领，着力在产城融合综合改革、行政审批制度改革、投融资体制改革、开发区改革创新等领域取得新突破，在放宽市场准入、加快企业“走出去”步伐、促进投资贸易便利化等环节上取得新进展，在产业技术创新、重大平台建设、龙城英才引育、政府管理和服务创新等方面取得新业绩，努力使常州成为全省领先的创新创业高地。四是坚持把提升城市竞争力、影响力和美誉度作为不懈追求。围绕建设具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，在国家和省重大战略中谋求更大发展，持续优化城乡布局、不断完善综合交通、大力提升城市品质，扎实推进文化名城、旅游名城、运动之城、智慧之城建设，做美大运河文化带，打造美丽中国、健康中国、数字中国常州样板，提升全域文明城市建设水平，把常州建设成为“江苏中轴崛起”主枢纽和扬子江城市群重要战略支点。五是坚持把工作推进的系统化、项目化、精细化作为重要方法。坚持谋在远处、干在实处，善于以系统化思维推动发展，注重以项目化措施抓好落实，自觉以精细化理念开展工作。认真研究制定重点工作推进的任务书、时间表、路线图，统筹推进重大项目建设与中小企业发展、工业经济“三位一体”转型与现代服务业创新升级、生态绿城提升与全域美丽乡村建设，持续办好“三优三安两提升”民生实事，推动常州发展行稳致远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长7.5%左右；实际到账外资和进出口总额保持适度增长、质量有所提升；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；研发经费支出占地区生产总值比重达到2.8%；全面完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： （一）突出提质增效，加快产业转型升级围绕建设现代化经济体系，坚持质量第 一、效益优先，把培育新动能与改造提升传统动能紧密结合起来，推动产业迈上中高端，加快建设全国一流的智能制造名城。1．持续聚焦重大项目建设。扎实开展“重大项目增效年”活动，突出项目投资强度、亩均产出效益等关键指标考核，引导重大项目建设向量质并举、效益引领转变。紧盯十大产业链和现代服务业，推进引资引技引智联动，大力招引一批旗舰型、税源型、富民型重大项目和优质中小项目。突出产业链招商、产业集群招商，运用产业投资基金、股权投资等市场化手段，加速产业和资本集聚。组织实施162个市重点项目，建设瑞声科技小镇、星宇车灯研发生产、华润分布式能源等一批重大项目。建立健全重大项目咨询论证和绩效评估机制，促进项目管理科学化、全过程。2．大力推进中小企业发展。不断优化中小企业发展环境，推进落实各项扶持政策，扎实开展企业减负行动，着力降低制度性交易成本。全面实施企业金融顾问制度，积极开展政银企对接，推进金融产品和服务创新，强化金融对实体经济的精准支持。建立完善中小企业技术创新、质量品牌、征信等公共服务平台，更好满足企业发展需求。引导和支持中小企业“专精特新”发展，打造更多“隐形冠军”和行业小巨人。深入实施加快民营经济发展三年行动计划，加快“四转”步伐，推动民营经济做大做强。3．深化工业经济“三位一体”。推进“中国制造2025”苏南城市群试点示范建设，争创“中国制造2025”国家级示范区。加强“云大物移智”与制造业深度融合，加快实施“千企上云”，推动制造业向高端化、智能化、服务化转变。扎实推进新一轮十大产业链建设，重点打造新能源汽车及汽车核心零部件、智能制造装备、以石墨烯为代表的碳材料等特色产业集群，十大产业链产值占规模以上工业比重达37%以上。加快传统优势产业改造升级，推进一批国家工业强基工程项目，建设一批智能车间、智能工厂，重点打造北自所常州基地等智能制造产业集聚区。全面落实企业创新“4个90%”要求，组织创新型企业实施100个左右重大科技项目，新增市级以上企业研发机构100家，不断壮大创新型企业集群。扎实开展质量提升行动，培育一批享誉全国的常州品牌，建设全国质量强市示范城市。4．促进现代服务业创新发展。深入实施集聚载体建设、互联网平台经济发展等“五大工程”，着力发展科技服务、软件和信息技术等生产性服务业。大力发展现代金融，加快建设常州金融商务区，积极引育各类金融主体，主攻产业基金、股权交易等与产业深度融合的新金融，全力争取金融改革创新试验区。加快常州检验检测认证产业园、海峡两岸（常州）健康产业园等集聚区建设。以信息化、电商化、国际化、品牌化为方向推动专业市场转型。推进全域旅游发展，加快建设东方盐湖城茅山源境、孟河小黄山旅游度假区等旅游重点项目。 （二）坚持创新驱动，加快转换发展动能坚定不移实施创新驱动战略，强化创新第一动力地位和作用，突出以科技创新引领全面创新，全力打造长三角特色鲜明的产业技术创新中心。1．加速引育集聚人才。坚持实施人才强市战略，瞄准产业需求精准引进海内外精英人才、领军型创新创业人才和紧缺型实用型人才，全年引进领军型创新创业人才200名以上。加快完善人才保障体系，创新人才培养、引进、评价、流动和激励机制，推进产学研深度融合，更好发挥用人单位主体作用，打造最优人才生态圈。坚持以高端平台吸引高层次人才，建设南京航空航天大学天目湖校区，支持在常高校建设一流学科。激发和保护企业家精神，深入推进民营企业家队伍建设“百千万工程”，促进新生代企业家加快成长；实施“技能龙城”建设计划，大力弘扬劳模精神和工匠精神，培育更多精准匹配产业发展的“龙城工匠”。2．加快创新载体建设。持续推进苏南国家自主创新示范区建设，大力引进国内外知名的研发机构，推动骨干企业创建国家重点实验室、工程实验室，支持政校企合作建立协同创新平台和创新联盟，加快在智能制造装备、石墨烯、光伏新能源、轨道交通等领域打造国家级、省级产业创新中心。充分发挥科教城“创新之核”辐射引领作用，大力推进内涵深化和创新发展，积极推进与中科院新一轮合作，加快江苏中科院智能院建设，高水平规划建设“科创走廊”。深入实施“创业常州”行动，重点在人工智能、大数据等领域打造一批特色众创空间。大力集聚创新资源，积极承接上海、深圳等地创新溢出效应，推进研发产业化，加快形成创新成果产业化高地。推进知识产权密集型企业和示范园区建设，万人发明专利拥有量超30件。3．加快企业股改上市步伐。更大力度、更实举措推进企业股改上市，组建上市后备企业股权投资基金和上市公司产业并购基金，打造资本市场有影响力的“常州板块”。加大上市后备梯队建设力度，着力推进企业股改，全年新增股份制企业100家，新增上市企业10家以上。引导上市企业再融资，募集更多资金投向我市战略性新兴产业。支持上市企业以产业链为核心开展并购重组，利用资本市场实现裂变发展。4．积极培育发展“四新经济”。以新技术、新产业、新业态、新模式引领产业升级，培育发展数字经济、分享经济、绿色经济、生物经济、创意经济等新业态，积极发展人工智能、大数据、印刷电子、传感器等新产业。开展“互联网+”“智能+”等产业融合行动，加快建设国家健康医疗大数据常州中心、航天云网工业大数据平台、中兴能源华东云计算基地等，培育大数据产业集群。积极构建常州特色军民融合深度发展格局，重点在航空航天、新材料、信息通信等领域培育军民融合特色产业集群。 （三）深化改革开放，拓展更多发展空间把改革开放作为发展的根本之策，推进深层次的制度性变革，实施引领性的开放新举措，不断激发经济社会发展的动力和活力。1．加快重点领域改革步伐。继续深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，持续优化供给体系的质量和效率。深入推进产城融合综合改革，推动常金一体化发展，加快武进国家产城融合示范区和市级产城融合示范区建设步伐，尽快形成可复制可推广的制度成果。推进资源要素市场化配置改革，坚持以亩产论英雄、以质效配资源，实施工业企业资源利用综合评价，通过差别化价格、用地、排污和金融政策，倒逼落后产能退出和企业转型。加快投融资体制改革，创新财政投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加强社会事业等新领域债券发行和债转股工作，引导和支持社会资本参与公益性事业投资运营。2．深化开发区改革创新。推动各开发区强功能、建生态、创优势，集中力量做强主导产业，培育特色创新集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，加快向现代产业园区转型。构建园区循环经济产业链，国家高新区和60%的省级开发区完成循环化改造。推动常州、武进国家高新区争先进位，推进常州、金坛、溧阳开发区升格为国家级，进一步加快天宁开发区东扩、钟楼开发区西进步伐。优化特色园区布局，推动资源整合和功能提升，把园区的承载力和竞争力做得更强。3．提升经济国际化水平。把对外合作园区作为推动新一轮开放开发的重要引擎，推进中以、中德、中瑞等国际合作园区加快建设发展，推动苏澳合作园区建设取得新进展。促进外资质效提升，提高制造业和生产性服务业利用外资占比。加快复制自贸区改革试点经验，营造符合国际惯例的商务环境。大力发展跨境电商、进口交易中心等外贸新业态，积极扩大高新技术产品出口比重。支持企业深度参与“一带一路”建设，引导轨道交通、光伏、工程机械、纺织服装等优势产能更好地“走出去”。 （四）促进乡村振兴，推动城乡协调发展坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。1．加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，突出农业提质导向，提升发展特色林果、花卉苗木、种源农业等优势产业，实施十大现代农业产业园区和十大本土农产品品牌培育计划，深入开展国家农产品质量安全市创建。加快培育新型职业农民，发展壮大专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，积极推动农业企业股改上市。促进一二三产业融合发展，推进新北区省级试点区建设，实施创意休闲农业提升行动，大力提升乡村旅游品质，推动农产品精深加工，着力打造优质农产品电商平台和农业电子商务发展集聚区。2．大力推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡产业发展、要素配置、基础设施、公共服务等全面一体化。深入实施省级经济发达镇和市级中心镇扩权强镇改革，建设一批“产镇人文”有机结合的新型小城镇。把特色小镇作为城乡融合发展的重要载体，加快打造一批省级以上特色小镇。统筹推进特色田园乡村、全域美丽乡村建设，重点建设“两区十点”示范、试点项目，传承提升农耕文明和乡村特色文化。加强乡村基础设施建设，着力建设“四好农村路”，推进农村生活污水治理工程，确保村庄污水设施覆盖率达70%以上。3．持续深化农业农村改革。加快完善农村土地“三权分置”办法，引导发展多种形式的农业适度规模经营。加强农村产权流转交易市场建设，80%的行政村完成集体产权制度改革。在武进全域推行农村土地制度改革三项试点，争取到年底盘活集体建设用地2万亩、集体经营性建设用地出让金突破20亿元。持续推进“三资三化”专项提升行动，规范壮大村集体经济。 （五）提升功能品质，增强中心城市能级以打造“江苏中轴崛起”主枢纽和扬子江城市群战略支点城市为目标，深入实施精美常州提升行动，推进城市更新，塑造城市特色，完善城市功能，着力提升城市集聚力、带动力和影响力。1．加快基础设施建设。实施“东融西进、南接北联”区域大通道建设，开工建设溧广、苏锡常南部通道等高速公路和沿江城际铁路等重点工程，积极推进常泰过江通道、常溧高速北延、镇宣铁路等前期工作，建设天目湖通用机场，完成常州火车站南北站房一体化提升改造。加快常州综合港务区建设步伐，着力构建“三港一区”联动发展新格局。实施机场路快速化改造、340省道改扩建等工程，加快地铁1、2号线建设。积极推进与周边城市城际基础设施互联互通。加强市政公用设施建设，实施魏村水厂自来水深度处理工艺改造、天然气利用三期、江边污水处理厂四期等项目。加快推进新沟河、新孟河等水利工程建设。2．彰显江南水乡风貌。高质量完成新一轮城市总体规划修编。坚持精明增长、精致建设，分类分区推进城市更新试点，实施中心城区72个低效用地改造提升项目，加快改造易淹易涝片区，有序推进老小区、城中村、背街小巷整治。加快城市新片区建设，加强城市设计，打造常州文化广场等一批“城市客厅”。加强历史文化名城保护，积极推进大运河文化带建设，打造高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊、高效益的经济长廊。青果巷历史文化街区一批名人馆、张太雷纪念馆新馆等对外开放。3．加强城市精细化管理。全面提升城市管理水平，深入开展城市环境综合整治，实施“精品街道”行动和市容专项整治工程，完善城乡一体长效管理办法，加强住宅小区物业管理。深化道路交通秩序综合治理，突出抓好工程运输车、电动自行车整治，加快城市公共停车场建设，促进社会停车资源共享，让市民出行更方便、更舒心、更安全。加快建设智慧城市，全面整合公共信息资源，加强大数据运用，打造智慧常州“一朵云”。 （六）优化生态环境，建设美丽宜居家园牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，为群众创造更加美好的宜居环境。1．打好污染防治攻坚战。扎实开展“263”专项行动，实施碧水蓝天净土工程。加强水环境治理，深入推进武进生态保护引领区建设、新北沿江生态保护工程，实施主城区“畅流活水”工程，严格落实“河长制”，确保29个国、省考核断面水质达标。强化大气污染防治，主要污染物排放总量削减完成省下达的任务，让市民拥有更多的蓝天。积极实施土壤污染防治行动计划，有序推进农用地及工业用地污染地块风险管控与治理修复。2．打造生态绿城升级版。持续推进生态绿城“六大工程”，实施森林城市建设三年行动计划，启动国家生态园林城市创建工作，推进新老运河等重要河道两侧生态绿道、亲水廊道建设，实现增核6000亩，扩绿2000亩、联网50公里、成片造林1万亩，为市民提供更多优质的生态产品。将生态绿城建设与运动健康相结合，建设一批便民亲民的社区体育公园和健身步道，打造公园绿地“10分钟服务圈”，让公园动起来，让群众乐起来。3．推动绿色发展常态化。全面开展国家生态文明示范市创建，支持溧阳、金坛参与宁杭生态经济带建设。持续推进节能减排，大力发展循环经济，推进武进、新北创建国家绿色生态示范城区，发挥武进绿色建筑产业集聚示范区效应，加快建设国家低碳试点城市。大力推行生活垃圾分类，积极探索垃圾处理长效机制，实现生活垃圾100%无害化处理。倡导和推进绿色出行，积极发展城市公共自行车网络，年内投放2万辆有桩单车。侯卫东官场笔记 （七）聚焦富民惠民，持续增加民生福祉把富民作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众的获得感、幸福感。1．促进城乡居民增收。以创业带动更高质量就业，推进省级创业型街道（镇）、社区（村）、园区创建，保障好重点群体就业，建设就业创业先行区。大力发展富民产业，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，着力拓宽农民劳动收入和财产性收入渠道。坚持阳光扶贫、精准脱贫，实施新一轮茅山老区帮扶工程，确保全市70%以上农村建档立卡低收入农户人均年收入达到脱贫标准，经济薄弱村村级总收入有较快增长。创新扶贫协作模式，促进对口支援地区群众脱贫致富。2．优化提升公共服务。以推进省定基本公共服务标准化建设为抓手，促进基本公共服务优质均衡。进一步优化教育规划布局，完成20个学校建设项目，深入推进教育集团化办学和义务教育学校标准化建设，不断扩大幼教资源有效供给。支持科教城建设省高水平高职教育园区、深化中德职业教育合作，积极创建国家产教融合试点城市。推进“健康常州”建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，做实做优医联体建设和家庭医生签约服务，支持中医药发展，市妇幼保健院、市一院钟楼院区等重点项目竣工投用。推进幸福康养示范工程，养老机构医疗服务基本实现全覆盖，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达65%、38%。推进运动健康城市建设，新建一批百姓身边的体育场地设施，办好常州市第十五届运动会。3．健全完善社会保障。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等待遇标准，推进异地就医联网结算。扩大住房保障覆盖面，城镇中低收入住房困难家庭应保尽保，实现住房公积金扩面9万人，发展住房租赁市场特别是长期租赁，新开工各类棚户区改造2.2万套（户）、基本建成1万套（户）。实施精准救助保障工程，加强医疗救助与基本医保、大病保险制度的配套衔接，提高城乡低保、低保边缘家庭一次性生活补贴标准。4．持续办好民生实事。围绕“七个有”要求，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持统筹谋划、量力而行，办实办好以“三优三安两提升”为重点的30件民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。突出抓好“一场”（停车场）“两道”（清洁河道、亲水步道）“三园”（社区体育公园、小游园、幼儿园）“四治”（易淹易涝片区治理、老小区安全隐患治理、农村生活污水治理、生活垃圾分类治理）工程，补齐民生短板，打造民生亮点。实施促进学生身心健康“六项行动”，努力让常州的孩子吃得好、长得壮、眼睛亮，健康快乐地成长。 （八）创新社会治理，共建共享美好常州进一步加强和创新社会治理，在共建共治共享中保民安、促和谐，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。1．夯实基层基础工作。加强社区治理体系建设，推行社区网格化治理模式，发挥“全要素网格”的治理效能，实现基层社会治理精细化。加快建设公共服务“一站式”受理平台和社会组织综合服务平台，改造提升30个社区综合服务中心。扎实推进全国和谐社区示范城市创建，支持新北区建设全国农村社区治理实验区，城市、农村和谐社区达标率分别达96.5%、86%。2．提高社会文明程度。开展“爱常州”引领行动，创新提升道德讲堂，培育更多志愿服务品牌。实施文明城市建设三年提升行动，深化常态长效管理机制，力争全域文明城市建设水平全国领先。持续推进法治常州建设，扎实开展“七五”普法。大力推动文化事业和文化产业发展，加强公共文化服务体系建设，建成200个基层综合性文化服务中心，提升“文化100”等惠民工程，加快建设“书香常州”，打造“常州三杰”等红色文化品牌，推出一批文艺精品力作，为广大市民提供更丰富的精神食粮。3．全力保障安全稳定。深化平安常州建设，完善现代治安防控体系，加强源头治理，推进联动共治，加强合成维稳中心、公共安全监管中心建设，提高应急管理能力，切实增强公众安全感。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，强化粮食安全责任。促进房地产市场平稳健康发展，做好金融等领域风险防控，确保社会和谐稳定。与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，提高国防动员和双拥共建水平，加强外事侨台、档案方志、民族宗教、气象、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设，建设人民满意政府新的时代、新的征程，对政府工作提出了更高更严的要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”“八个方面本领”，努力建设人民满意的法治政府、服务型政府、创新型政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。扎实推进政府立法，全面推行政府公职人员学纪学法制度，发挥好法律顾问作用，切实增强依法行政能力。深化综合行政执法体制改革，在辖市（区）层面整合组建5-7支综合执法队伍，常州经开区实现“一支队伍管执法”。强化行政权力监督，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，健全司法监督、社会监督和舆论监督机制。持续深化政务公开，重点推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）坚持科学决策。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，以科学决策引领科学发展。推进新型智库建设，充分发挥发展战略特聘顾问的作用，支持民主党派参政议政，加强对事关常州长远发展的重大课题研究。坚持问政于民、问计于民、问效于民，畅通民意表达渠道，更好地听民声、聚民智。严格遵循重大行政决策法定程序，将决策责任追究制度与容错纠错机制相结合，既规范决策行为，又支持创新实践。 （三）优化政府服务。持续推进“放管服”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强城市。市、辖市（区）组建行政审批局，推进武进区行政管理体制综合改革、新北区简政放权集成改革。用好政务服务“一张网”，积极推进“不见面审批”，继续优化和全面实施建设项目“五联合一简化”联审联办机制，推行企业投资项目信用承诺制，高质量实现“3550”目标。提升12345政府公共服务平台功能，市政务服务中心全面建立“一窗通办”新模式。严格落实首问负责制，加强重点工作督查，强化部门责任担当。完善政府目标管理体系，对所有财政专项资金项目实行绩效考核。牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让最优服务成为常州发展永不褪色的金字招牌。 （四）加强廉政建设。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。健全廉政风险防控机制，强化对政府投资管理、公共资源交易等重点领域的审计和管控督查。管好用好公共财政资金，严控“三公”经费，一般性公共预算支出和政府专项资金压降10%。盘活用足国有资产，对市级党政机关及其下属单位用房实施集中统一管理。持之以恒正风肃纪，深入贯彻习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示，认真落实中央八项规定实施细则，锲而不舍推动作风建设常态化、长效化，坚决防止不良风气反弹回潮，坚决查处隐形变异“四风”问题，树立勤政廉政的良好形象。各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，为种好人民满意幸福树、建设“强富美高”新常州而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资太仓市】2018年太仓市人民政府工作报告

  2018年1月3日在太仓市第十六届人民代表大会第二次会议上市长王建国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作简要回顾过去的一年，全市人民在中共太仓市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两聚一高”主题，创新克难，团结拼搏，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会保持了平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1240亿元（预计数，下同），增长7.2%；一般公共预算收入140.7亿元，增长10.2%；完成全社会固定资产投资465亿元。位列全国综合经济竞争力百强县（市）第六位。一年来，我们致力于稳增快转，经济运行健康向好。工业经济平稳增长。实现工业总产值2665亿元，增长4.5%。规上工业实现产值2200亿元，增长8.6%；规上工业主营业务收入、利润分别增长7.5%、5%；规上工业增加值增长7.6%，增速位列苏州各县市首位。产值超百亿元工业企业2家。完成工业投资243亿元，其中技改投资158亿元。深入开展“项目建设推进年”活动，博泽、中广核等72个重点项目进展顺利，碧辟二期、百家好等26个项目竣工。服务业加快发展。实现服务业增加值577亿元，增长7.8%。全社会消费品零售总额增长8%。完成服务业投资222亿元，增长8.2%。恒大童世界、耐克二期、似鸟物流等项目加快建设。金融机构本外币存、贷款余额分别增长3.2%、9.2%。新增新三板挂牌企业5家、总部企业4家。江海河三鲜美食节暨旅游文化节成功举办。全市旅游接待量、总收入分别实现565.6万人次、84.5亿元，分别增长7.8%、12%。房地产市场平稳发展。双凤镇被评为中国商旅文产业发展示范镇。现代农业持续推进。永久基本农田划定工作全面完成。新增现代农业园区面积1.3万亩、高标准农田2.7万亩、向村集体流转土地超1万亩。农业综合机械化水平达87%。水稻生产科技服务中心、生物农业科技创新平台竣工。创新粮食购销模式，现代粮食仓储物流格局建立。农资供应保障有力。小型农田水利重点县项目完成高效节水灌溉4705亩。新增专业合作组织10家。培育新型职业农民1795人次，107名农业委培生全部到岗。一年来，我们致力于创新引领，发展动力持续增强。“两新”产业加速发展。新兴产业产值增长12.5%，占规上工业产值比重达54%，位列苏州各县市首位，其中高端装备制造、新材料产业产值分别增长20%、12.5%。新增高新技术企业78家、省民营科技企业191家、高新技术产品257个，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45.1%。科技信息产业园二期、太仓港欧美高新技术产业园、德国弗劳恩霍夫硅酸盐研究所太仓中心等加快建设，生物医药产业园核心配套区正式投运。高新区获批中德智能制造合作创新示范园区，连续两年位列省级高新区创新驱动发展综合评价首位。创新资源加速集聚。科技创新“五百工程”全面推进，减免企业所得税7亿元，增长38.2%。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.5%。科技镇长团作用明显。“双创”综合服务平台加快建设，新增国家“万人计划”1人、省“双创”人才9人、姑苏领军人才9人、国家高端外国专家项目1个、省级以上载体平台43个、政产学研金介合作项目200个。万人有效发明专利拥有量达44件。获评国家知识产权强县工程示范市、苏州市人才科技工作创新进步奖。高新区获评省知识产权试点园区。要素保障加速完善。供给侧结构性改革深入推进，“1115”产业发展目标确立，“1+X”系列政策出台实施，扶优扶强重点民营企业“1123”等“六大行动计划”加快推进。工业用地精准供地模式全面实施，出让工业用地43宗4058亩，获得省重大产业项目用地计划指标600亩。平安金融加快创建，政企银合作持续深化。落实“苏科贷”“科贷通”等资金1.4亿元。技术交易额达9.2亿元。发放应急转贷资金86笔26.2亿元。一年来，我们致力于激发活力，改革开放纵深推进。综合改革不断深化。高新区、科教新城实施“区城合一”。沙溪镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作深入开展，浏河镇纳入全省新一轮试点。邮政管理局挂牌成立。行政权力事项清单管理不断规范。相对集中行政许可权改革试点工作启动。综合行政执法改革积极探索。“双随机、一公开”网络监管平台建成运行。商事制度改革不断深化，新发展私营企业5750户、个体工商户9700户。新一轮国企改革启动，整合设立5大国资集团。开放合作不断拓展。深圳、上海招商投资说明会及太仓金秋经贸月等系列活动成功举办。完成注册外资9.1亿美元，增长47.1%；实际利用外资4.8亿美元，增长0.8%。新增斯凯奇、德珂斯、新丹物流等总投资超千万美元项目44个（含增资）。引进内资新增注册资本200亿元，增长60.4%。实现进出口总额126亿美元，增长14.9%，其中出口59.5亿美元，增长9.6%。完成服务外包接包合同额9亿美元，增长14.5%；离岸执行额3.2亿美元，增长15.1%。新设、并购境外投资项目4个。对口帮扶灌南、周至、玉屏等工作深入开展。特色亮点不断彰显。太仓港完成集装箱吞吐量450万标箱、货物吞吐量2.5亿吨，分别增长10.3%、7.8%，列全球百强集装箱港口第35位。综保区二期、生物港二期等产业载体加快建设，港城功能不断完善。国开区在全省经济开发区排名上升5位。融入上海“十三五”专项规划编制完成。沪通铁路太仓段加快推进，站场基础设施开工建设。新引进上海沪工等沪上项目352个、注册资本41.1亿元。沪太跨区域医联体建设取得进展。对德合作政策体系更加完善。中德制造业科创联盟产业园主体结构封顶。新增联合汽车电子、吉尔泰等德资项目21个。中德科技合作联委会、“隐形冠军”峰会、中德青年创新创业合作交流周等成功举办。中德双元制本科培养项目开班。与德国于利希市缔结为友好交流城市。一年来，我们致力于统筹协调，城乡面貌显著提升。城市建设有序开展。城市总体规划较大修改基本完成，片区、管理区规划编制稳步推进。土地利用总体规划调整完善工作全面完成。慢行交通系统、海绵城市等专项规划编制完成。346国道太仓段提档改造工程完工，太浏快速路（石头塘―346国道）开工。杨林塘航道整治后期配套工程稳步实施，双凤水上服务区主体工程竣工。浏家港客运站建成使用，科教新城客运站基本完工。第二水厂取水口完成改移。新建城镇污水管网30.5公里，4个污水处理厂扩建提标工程启动。220千伏璜泾变、110千伏高桥变等电力工程投运。城市管理日趋完善。历时五年的城市环境综合整治“931”行动圆满收官。物业管理信息平台三期建成。生活垃圾无害化应急填埋场、餐厨垃圾无害化处理工程及16个村级生活垃圾分类就地处置项目竣工。环卫保洁机械化率达91%。优化调整公交线路23条。新增城区停车泊位1410个。公共自行车城乡一体化建设工程（一期）完成，新建站点176个、投放公共自行车2800辆。获评省优秀管理城市，通过中国人居环境奖复查、首批省级绿色建筑示范城市验收。城乡统筹加快推进。被撤并镇（管理区）整治提升三年计划稳步推进，15个管理区管委会全面设置到位，鹿河、岳王、老闸管理区整治提升基本完成。农村建设用地调查、土地承包经营权确权登记颁证全面完成。农村不动产权籍调查全国示范点工作有序推进。农村集体“三资”管理阳光行动试点经验全省推广，获评全国农村集体“三资”管理示范县。“三优三保”行动和土地整治深入推进，新增耕地1798亩。消化批而未供土地7504亩，盘活闲置低效用地1535亩。获评省土地执法模范市。城厢镇电站村获评中国美丽休闲乡村。一年来，我们致力于绿色发展，生态环境明显改善。源头管控更加严格。单位地区生产总值能耗下降3.9%。工业企业资源集约利用工作稳步推进，规上工业企业万元产值能耗下降8.5%。高污染燃料禁燃区扩大至全市域。淘汰落后产能企业75家，关停并转化工企业40家。完成化工企业泄漏检测与修复80家、工业堆场扬尘治理15项和华能电厂3台机组超低排放改造。秸秆综合利用率达98.7%。市镇村三级网格化环境监管体系建成运行。严厉查处进口废物加工利用、非法运输、偷倒固体废物等违法行为64起。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5明显下降，空气优良天数比例达74.3%。环境治理更加有力。中央环保督察交办案件整改落实工作“回头看”扎实推进，55件省环保督察交办案件全部办结。“263”专项行动深入实施，年度52项工作任务、34个重点工程项目基本完成。“散乱污”整治全面推进，关停企业（作坊）264家、治理22家。“河长制”全面落实，巡河护河治河扎实开展，为3400多条河道明确了670名河长，15条黑臭河道整治完成。国考断面水质达标率100%。城乡环境长效管理深入落实。关闭不达标畜禽规模养殖点92个，拆除棚舍13.4万平方米。清理人棚混居面积4.5万平方米，完成土地整理1709亩。沿江环境整治、沿路沿河沿线整治等成效显著。生态建设更加扎实。中心公园、滨河公园东延、西庐园整治提升等生态绿化工程加快实施，建成区绿化覆盖率达43.33%。新增农村林地绿地1630亩。建成苏州市三星级康居乡村36个、康居特色村1个。新增苏州市级特色田园乡村试点3个。农村生活污水治理三年行动计划全面收官，治理率达81%，年度完成105个重点村、特色村的农村生活污水治理设施建设，新增农村生活污水纳管5500户。通过省级生态园林城市考核验收。沙溪镇获评国家园林城镇。一年来，我们致力于普惠共享，社会发展平稳有序。富民惠民力度加大。出台富民增收工作意见，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.4%，城乡公共服务支出占公共财政支出比重达77.8%。城镇登记失业率1.86%。完成就业创业培训2万余人次。新增就业1.2万人，应届高校毕业生就业率98.6%。农村富余劳动力就业扶持政策全面落实。各项社会保险参保率保持在99%以上。2043名被征地农民纳入社保。新建联合抱团、异地发展等村级物业项目26个4.8万平方米。6个市级经济薄弱村实现脱贫转化。困难群体“一户一档一策”精准帮扶机制建立。保障性安居工程新开工4009套、建成3700套。新增缴存公积金职工3.2万人。公共服务体系优化。基层公共服务功能配置标准实施，基本公共服务均等化行动计划启动。在全省县级市率先出台《养老服务工作标准》，市老年大学启动建设，改建护理型养老床位518张，新增老年人日间照料中心和助餐点20个。教育改革稳步推进。四星级高中实现全覆盖。建成校舍5.6万平方米，开工19.7万平方米。校园消防安全提升工程二期、特殊教育学校迁建等工程全面完成。健康“531”系列行动深入实施。市中医院晋升为三级乙等中医院。市公共卫生服务中心项目启动，浏河新医院启用。异地就医实现联网结算。获评省妇幼健康优质服务示范市。完成77个村（社区）基层综合性文化服务中心标准化建设。开展文化惠民活动超3000场次。樊村泾元代遗址考古发掘取得初步成果。天镜湖电竞小镇被评为国家级运动休闲特色小镇。成功承办国际田联竞走挑战赛等重大赛事，中德马拉松等全民健身活动相继开展。获评省残疾人工作先进市。实现省双拥模范城“六连冠”。蝉联中国最具幸福感城市县级市榜首。社会治理能力提升。“政社互动”“三社联动”深入推进，“邻里家园”项目有效运作。沙溪镇中荷村获评全国文明村。社会综合治理“六个一”联动机制建设有序推进，网格化联动中心正式运行。公共法律服务均等化“太仓模式”全省推广。基层安全监管力量不断充实，安全生产监管信息系统及指挥监控中心建设顺利推进。重大隐患政府三级挂牌督办项目全部完成。重点行业领域安全生产整治、安全生产大检查、打非治违专项行动等全面开展，未发生较大以上安全事故。一年来，我们致力于勤政廉政，政府建设不断加强。法治政府加快建设。法治建设第一责任人职责规定有效落实。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度全面推行。行政复议应诉工作规范有序，“建立涉诉行政执法跟踪查纠机制”获省政府法制创新奖。政务公开全面推进。政府法律顾问制度不断完善。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议132件、政协委员提案213件，满意和基本满意率达100%。服务效能稳步提高。“放管服”工作扎实推进，探索实行项目审批代办制，启动重点项目高效审批机制，实行服务事项“一网运行”，构建“不见面审批”办事模式，“不见面审批”事项占比达96.7%。开办企业、不动产业务、施工许可基本实现“3550”目标。“线下一窗、线上集成”不动产业务新模式全省首创。公共资源交易中心高效运行。“12345”民生服务“一号热线”功能持续拓展，办理各类诉求60.3万件。机关作风持续好转。“作风效能建设提升年”活动深入开展。“六个一”基层走访调研扎实推进，与群众的紧密联系进一步增强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”。深化国家监察体制改革试点工作。构建新型政商关系、防错容错纠错、追究慵懒散慢等制度有效落实。节点化、高频率、大力度的作风督查持续开展。“三公”经费管理不断强化，办公用房再利用深入推进，公务用车改革进一步深化。“三责联审”成效明显。同时，应急管理、机关事务、统计、妇女儿童、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、民防、广电、档案、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作也取得了长足进步。各位代表，这些成绩的取得，是在中共太仓市委的正确领导下，全市人民凝心聚力、扎实工作的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安干警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作中仍存在一些问题和不足：经济发展的质量还不高，新旧动能转换和产业升级尚需付出艰苦努力；城乡之间发展不平衡依然存在；城市功能布局有待完善，田园城市品质内涵还需丰富；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给仍显不足；生态保护、节能减排、安全生产任重道远；机关作风效能建设还要进一步强化，勇担当、重落实、谋创新的意识有待增强。对于这些问题，我们将采取更为有效措施，切实加以解决。2018年工作思路和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要按照中央、省、苏州和太仓市委的部署要求，深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断，主动适应社会主要矛盾新变化，准确把握太仓发展新方位，自觉担当改革开放新使命，全力打造“临沪科创产业高地、临江现代物贸基地、现代田园城市样板、中德合作城市典范”，不断推动经济社会向高质量发展阶段迈进。根据中共太仓市委十三届四次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标，高质量建设“两地两城”，凝心聚力抓落实，多措并举促发展，做亮特色、提升能级、补齐短板，努力在创新转型、改革开放、城乡融合、民生幸福、社会治理等方面迈上新台阶，全力推动经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规上工业产值增长4.5%，全社会固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持稳定增长，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.6%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及主要污染物减排等约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面。更加注重推动发展质量新提升。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握速度和质量、规模和效益、投入和产出、空间和容量、均衡和优质“五大关系”，以新发展理念引领发展方式转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量发展。更加注重激发改革开放新活力。深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置，加快推动发展动能转换。全面落实改革创新战略，以优质项目、高端载体和龙头企业为重点，着力调高调优产业结构，加速培育新经济、新业态、新模式，加快构建以企业为主体的技术创新体系。进一步拓展开放的范围、层次、观念、结构和体制机制，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快形成全面开放新格局。更加注重提升城乡融合新品质。落实乡村振兴战略和区域协调发展战略，对标现代田园城市，加快形成人与自然和谐共生的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。着力健全城乡融合发展体制机制，按照系统性思维统筹城乡规划、建设、管理，加快城乡资源整合、布局优化。更大力度推进生态环境保护和修复，坚持铁腕治污，推动绿色发展，加快建设天蓝地绿水清的优美环境。更加注重满足民生幸福新期盼。牢牢把握社会主要矛盾的历史性变化，紧扣人民群众对美好生活的向往，着力解决不平衡不充分发展问题。围绕群众最关心最直接最现实的问题，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，多措并举落实富民惠民举措，加大公共服务资源的精准供给，推进基本公共服务标准化、均等化，切实补齐短板。推进社会治理现代化，进一步做亮太仓最具幸福感城市品牌，全力创建全国文明城市。更加注重树立干事创业新标杆。持续强化责任意识、担当意识、创新意识，高标定位，高效落实，努力用只争朝夕的进取姿态、迎难而上的锐意变革、坚持不懈的担当实干，实实在在地解决问题、推动发展。完善绩效考核评价机制，建立健全鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。在今年各项工作中，将着力抓好以下八个方面。 一、加快推动转型升级，全力构建现代产业体系。大力发展先进制造业。深入实施“1+X”系列政策，加快实现“1115”产业发展目标。重点推进高端装备制造、新材料、生物医药三大战略性新兴产业发展，加快培育新一代信息技术、机器人和智能装备等产业，新兴产业产值占规上工业产值比重达54.5%。全力推进联合汽车电子、建滔半导体等61个工业重点项目建设，跟踪服务好鸣志电器、新大洲本田等37个工业经济新增长点项目，加快七溪生物硅谷、中德先进制造技术国际创新园、中欧先进制造产业园等载体建设，扶持舍弗勒、宝洁等骨干企业做优做强。加快推进“1123”行动，着力培育“隐形冠军”，壮大行业“小巨人”方阵，做大中小企业“专精特新”发展集群。积极推进“两化融合”。支持企业智能化改造，建成10个苏州市级以上智能制造示范车间。提升发展现代服务业。做大做强物流贸易、金融、电子商务、电子竞技等生产性服务业，加快发展文化旅游、健康养老等生活性服务业，积极发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态新模式，服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点。全力推进耐克二期、斯凯奇、恒大童世界、复星文旅等39个服务业重点项目建设。新引进和培育总部企业5家。支持企业挂牌上市，新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家。促进房地产市场平稳健康发展。持续集聚物贸总部企业，全力建设临江现代物贸基地。加快建设太仓港集装箱码头四期工程，积极打造长江水运集散中心、港口航运物流运营中心、大宗商品现货交易中心等。紧盯上海自贸区、大虹桥商务区等功能区域，大力引进沪上总部经济、服务外包、文化创意等产业，全面深化科技、教育、医疗、文化等合作共建。优化发展现代农业。进一步完善“四个十万亩”农业布局，提升农业信息化、科技化发展水平。加快推进农业“双10”园区体系建设。新建高标准农田2万亩、“菜篮子”工程蔬菜基地10个。大力推进“三品”和地标农产品建设，新增获证产品50个。强化“互联网+”农业发展，培育苏州市级以上龙头企业2家以上。开展职业农民精准委培，新增职业农民1000人。大力推进农旅融合，推出3条农业旅游精品线路。积极创建省粮食生产全程机械化示范县、省农产品质量安全县。支持发展实体经济。全面贯彻落实上级促进实体经济发展的各项政策措施，持续降低制度性交易成本、企业用能用地成本等，进一步加大企业服务力度，加快构建亲清新型政商关系。全力推进纺织化纤、石油化工等传统产业优化升级，支持企业提高技术装备和工艺质量水平，技改投资保持稳定增长。用好工业大数据平台，建立健全以差别化政策为核心的分类指导和精准服务机制。进一步改革工业用地供地方式。加快清理处置批而未供土地，盘活闲置低效用地1500亩。加大金融对实体经济的支持力度，扩大综合金融服务平台支持面，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金。坚决防范系统性金融风险。扎实开展第四次全国经济普查。 二、加快实施创新驱动，持续推进发展动能转换。着力增强创新动力。深入实施科技创新“五百工程”，推进科技型企业增量提质，科技进步贡献率超62%。强化企业创新主体地位，继续推进“雏鹰计划”“瞪羚计划”等，新增高新技术企业60家、省民营科技企业150家，规上工业企业研发机构建有率达37.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45.6%。申请发明专利4200件，授权发明专利420件，万人有效发明专利拥有量达47件。积极实施“娄东英才”“人才新政20条”等系列人才政策，新增各级科技领军人才超40名。着力优化创新载体。深度参与苏南国家自主创新示范区建设，全力推进高新区、大科园创建国家级，深化综保区、生物港、生物医药产业园等开发建设和提档升级，持续打造临沪科创产业高地。加快引进国家重大创新平台和项目，新引进大院大所2个，新增产业技术研究院1个、省级以上研发平台15个。积极引进国内外知名大学来太设立创新创业基地。发挥科技镇长团优势，深化与省产业技术研究院、中科院上海硅酸盐研究所、复旦大学、同济大学等交流合作，新增政产学研金介合作项目200个，加快打造科技成果转化基地。着力完善创新服务。完善“双创”综合服务平台功能，新增众创空间2家。加大知识产权保护力度，建设江苏―德国知识产权国际服务太仓平台。设立高层次人才“一站式”信息化平台和实体化服务窗口。设立创新产业发展引导基金，运作好科技创新基金、科技人才专项资金、科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金等，鼓励创业投资机构投资中小微科技企业。深入推进商标战略，新增马德里注册国际商标10件。 三、加快深化改革开放，不断丰富特色发展内涵。推进重点领域改革。更大力度深化供给侧结构性改革。扎实开展沙溪镇、浏河镇行政管理体制改革试点。落实国开区全链审批赋权事项。深化商事制度改革，全面推行“二十证合一”。推进综合行政执法改革和环保监测监察体制改革。深入开展政经分开改革试点。健全政府债务管理，优化存量债务结构，降低债务成本。持续深化国有企业改革，完善国资监管体系，推动国有企业做强做优做大。放大“对德合作”优势。全力提升对德合作层级，深化对德全方位交流合作，加快打造中德合作城市典范。主动对接“中国制造2025”“德国工业4.0”，充分发挥对德合作产业发展专项资金作用，加强对德经贸合作，推进中德智能制造联合创新中心、中德国际绿色节能技术转化中心等载体建设，新增德资项目20个，推动中德企业融合发展。做亮双元制职业教育品牌。办好中德技术转移高峰对接会、中德合作智能制造供应商及方案解决大会、第十一届德国“太仓日”、中德企业合作基地授牌十周年等系列活动，持续提升对德合作国际国内影响力。拓展开放合作空间。紧扣深耕德国、拓展欧美、紧盯日韩、集聚央企的理念，突出科技含量、资源节约和贡献程度，创新招商选资模式，强化新经济、新业态、新模式项目招引，超前储备一批战略性新兴产业和现代服务业项目，新增注册外资8亿美元，实际利用外资5亿美元。实施外贸稳增长系列政策，大力发展跨境电商等新业态，扩大信用保险覆盖面，推进加工贸易转型升级，做大一般贸易。鼓励外包企业做大规模，接包合同额、离岸执行额保持稳定。有效引导支持对外投资。切实做好精准对口帮扶工作。 四、加快促进城乡融合，着力提升田园城市品质。优化城市功能布局。提升多规融合水平。全面完成城市总体规划较大修改工作，加快推进片区规划全覆盖，完成城市地下综合管廊等专项规划编制。提升主城区首位度，统筹抓好陆渡、天镜湖、金仓湖等片区开发建设，完善港城城市功能配套。加快构建“一心两湖三环四园”田园城市生态体系，推动中心公园、环城生态廊道、滨河公园东延、植物园等重点工程建设，积极创建国家生态园林城市。优化对沪交通体系，加快沪通铁路、苏南沿江铁路、岳鹿路等工程建设。继续完善太仓港集疏运体系。实施铁路场站、太浏快速路、农村公路提档升级等工程。优化城乡公交线网。完成十八港北枢纽工程。建成投运500千伏东吴―太仓线路、110千伏板桥变等工程。强化城市精细管理。启动“城市双修”规划编制，开展老小区海绵设施和绿色社区改造试点。完善拆迁安置政策。加快实施城区胜利村等地块改造，启动古松弄等地块改造前期工作。积极推进建筑产业现代化。深入实施城区背街小巷提档改造工程。扎实开展禁止燃放烟花爆竹工作。实施城乡生活垃圾分类三年行动计划，完成23个农村生活垃圾分类就地处置项目。启动建筑装潢垃圾资源化处理项目。继续推进主城区城管进社区工作。新增城区停车泊位1000个，建设主城区智慧停车系统。完成公共自行车城乡一体化建设工程（二期）。推动乡村振兴发展。壮大农村集体经济，支持村级经济抱团发展、联合发展、异地发展，启动新一轮经济薄弱村帮扶工作。强化农村集体“三资”监管，完善农村集体资产交易体系，建立农村集体资产地理信息库。加快完善农村功能配套，继续推进被撤并镇（管理区）整治提升工作，完成新毛、新塘、王秀等6个管理区的整治提升，启动归庄、浏家港等4个管理区的整治提升。深入推进“三优三保”工作，扎实开展土地综合整治。继续实施农水重点县、中小河流治理重点县项目。加快打造美丽乡村，建设苏州市三星级康居乡村30个以上、康居特色村1个和特色田园乡村3个以上。 五、加快完善民生供给，切实增进人民群众福祉。健全社会保障网络。持续打造全覆盖、多层次的社会保障体系。积极实施就业创业政策，全面提升富民质效。实施困难群体就业援助工程。推进高校毕业生多渠道就业创业。积极构建和谐劳动关系。推进实施长期护理保险制度。提高低保等社会救助标准，加大对困难“二无”老人、支出型贫困家庭等救助，建好慈善爱心救助中心。加快养老社会化改革，深化居家社区养老服务，推进医养结合。加快市老年大学、区镇养老机构等设施建设，新增20个老年人日间照料中心、助餐点和2所镇老年大学。完善拥军优属服务网络。扎实推进保障性安居工程建设。完善教育卫生服务。优化基础教育资源布局，启动省太中专港城校区、半泾路地块小学等22所学校新改扩建工程，完成市一中、镇洋小学及幼儿园等8所学校新改扩建工程。开展“师资建设推进年”活动，拓展备案制教师试点范围。加大优质社会办学资源和国际教育品牌引进力度。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。持续开展健康“531”系列行动，深化分级诊疗、医联体组建等医药卫生体制改革。加快推进市公共卫生服务中心建设，启动基层医疗卫生机构提档升级工程。确保通过国家卫生城市复审。促进文化事业繁荣。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。培育和践行社会主义核心价值观，开展“文明太仓”市民大行动。完善公共文化服务体系，做亮娄东文化品牌。推进36个基层综合性文化服务中心标准化建设，启动市美术馆新建工程，加快24小时城市阅读空间等建设。推进电视高清化改造。办好“文化书场”“欢乐文明百村（社区）行”等文化惠民活动。推进天镜湖文化科技产业园等建设，加快引进重大文化项目。做好沙溪古镇江南水乡申遗。承办好国际田联世界竞走团体锦标赛、中国武术王中王争霸赛等赛事。办好政府实事工程。全力推进8大类24项政府实事工程。 六、加快推进绿色发展，显著提高生态文明水平。加大节能减排力度。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，着力推进电力、化工等行业循环生产。加快天然气发电项目建设。淘汰落后产能企业60家，关停并转化工企业28家。加快环境风险企业“八查八改”达标建设，完成22个行业全面达标排放评估。开展新版排污许可证核发。在电镀、印染行业全面推行IC卡超标预警系统。对排污企业全面开征环保税。加大环境治理力度。抓好中央、省环保督察交办案件整改落实工作“回头看”。持续开展“263”专项行动。继续开展骨干河道整治、城区水环境综合整治等，完成12条黑臭河道整治，提升浏河闸、新丰桥镇等国考省考断面水质。完成60家工业企业和93家汽修企业挥发性有机物专项治理。实施农业面源污染综合治理，加强土壤污染管控。严格执行禁养区制度，强化畜禽养殖综合治理。加大“散乱污”整治力度，继续做好沿路沿河沿线整治。严格落实属地责任，开展整治工作后督查。加大生态保护力度。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善生态环境监管制度，开展企业环保信用评价，加强环保事中事后监管，实施“一诺三关”。深入推进“河长制”，抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。加快推进污水处理厂扩建提标工程，新增城镇污水管网30公里。强化固体废弃物和垃圾处置，建成启用中蓝环保项目。严厉打击非法跨界转移固体废物违法行为。打造秸秆综合利用“太仓模式”。 七、加快创新社会治理，合力维护社会安定和谐。扩大多元共治成效。深入推进“政社互动”“三社联动”。加快建设“智慧社区”。实施80个“邻里家园”社区服务社会化和100个社区“微治理”项目，建设16个社区邻里生活馆。在城市社区全面推行“全科社工、综合受理”服务模式，开展社工人才服务月活动，引进和培育社工领军人才、重点人才10人，壮大社工人才队伍。拓展“社创空间”功能，加强社会组织培育和监管。提高社会管理水平。健全社会综合治理网格化联动机制，运行全市三级联动中心，实现“一个平台高位协调、一个号码服务社会、一个APP管理城市”。用好“阳光信访”信息系统，强化初信初访办理，提高基层化解矛盾的能力和水平。深化公共法律服务均等化改革。加大普法责任制落实，强化法治宣传教育，做好“七五”普法中期考核工作。加强社会信用体系建设。狠抓安全稳定工作。深入推进“雪亮工程”，打造公共安全视频监控资源共建平台，加强综治视联网、治安防控“六张网”体系和科技强警信息化建设。完善网络与信息安全保障体系。严抓安全生产，持续加强危化品、涉爆粉尘、道路交通、建筑施工、职业卫生等行业领域安全生产监管，推进安全生产标准化和事故预防双重机制建设。开展“出租房屋安全隐患排查整治”“消防安全大排查大整治”等专项行动，健全消防安全排查整治流程化、标准化工作机制。持续推进“明厨亮灶”，开展食品药品生产经营企业专项检查。完善应急管理体系，积极开展应急演练。 八、加快提升作风效能，全面加强政府自身建设。建设法治型政府。严格落实重大行政决策程序规定，强化决策实施效果评估。完善法律顾问委员会工作制度。加强行政执法队伍建设。推行“双随机、一公开”抽查监管模式。深入开展政务公开，办好政府门户网站、政务微博微信，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。坚决执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大议案建议和政协提案。建设服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，提高服务效能，建设人民满意的服务型政府。进一步落实“放管服”举措，加快政府职能转变。推进行政审批制度改革，加快组建市行政审批局，实现审管分离，努力打造高效审批“太仓速度”。全面推进政务“一张网”运行，强化“互联网+”政务服务。着力推进电子政务建设。优化公共资源电子交易平台。拓展“12345”热线等综合服务平台功能。建设廉洁型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”，始终同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强学习和实践，大兴调查研究之风。落实全面从严治党要求，强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。加大整治群众身边腐败问题的力度，狠抓反腐倡廉工作。严格贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。严控“三公”经费支出。认真落实深化国家监察体制改革部署。切实增强审计监督实效。各位代表，新时代催人奋进，新目标呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，锐意进取，真抓实干，主动作为，全力谱写新时代太仓发展新篇章，为决胜高水平全面建成小康社会，探索中国特色社会主义现代化道路作出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 【投资湘潭】2018年湘潭市政府工作报告

  2018年1月3日在湘潭市第十五届人民代表大会第二次会议上湘潭市人民政府市长谈文胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府履职的第一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照全年工作总体布局，砥砺奋进，乘势而上，全力以赴稳增长、积极稳妥促改革、久久为功调结构、精准施策惠民生、多措并举防风险，较好完成了市第十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。 （一）坚持稳中求进总基调，发展步伐更加稳健。全年地区生产总值达到2050亿元（预计数，下同），比上年增长8%。完成固定资产投资2200亿元，增长13.5%。完成财政总收入201.5亿元，增长8%；税收占比达到71.9%，比上年提高6.4个百分点。社会消费品零售总额646.5亿元，增长11%。进出口总额28.5亿美元，增长31.7%。引进内资332.5亿元，增长17%。利用外资12.34亿美元，增长16.9%。实现规模工业增加值960亿元，增长7.2%；高新技术产业增加值687亿元，增长13.8%。城乡居民人均可支配收入增长8%，分别达3.41万元和1.79万元。居民消费价格指数控制在3%以下。万元GDP能耗下降3.7%。圆满实现年初确定的“两个2000亿、一个200亿”目标，特别是人均GDP突破1万美元大关，标志着湘潭的发展跃上了一个全新的台阶，湘潭人民逐梦前行的步伐更加稳健，更有力量。 （二）打好转型升级持久战，产业动能更为强劲。大力实施创新引领开放崛起战略，积极推进国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群、老工业城市产业转型升级示范区等平台建设，统筹实施制造强市、智能化改造、人才引进、产业招商等系列行动计划，形成了比较健全的工作机制和务实管用的政策体系。两大千亿计划全面发力，装备制造业产值突破1000亿元，汽车产业产值达到400亿元，“1+4”特色产业占全市规模工业增加值达到了70%。湘钢实现工业总产值320亿元，吉利汽车实现工业总产值170亿元，湘潭经开区技工贸总收入突破2000亿元，成为全省第三个2000亿园区，重点产业、骨干企业的主导地位更加突出。狠抓产业项目的招商和开工，2016年招商签约项目开工率达到84%，2017年“港洽周”“湘商大会”等5大招商活动签约产业项目40个，已开工19个。湖南健康产业园核心区落户昭山。青山桥工业园获批省皮鞋皮具特色产业园。引进华夏幸福基业建设雨湖产业新城，在全省首开PPP模式整体开发运营产业新城的先河。以智造谷建设为总揽，新增16个国省创新平台、7个高端创新团队、5家省级智能制造试点示范企业及车间，机器换人和智能化改造取得新进展。湘潭高新区、天易经开区分获国、省双创示范基地，九华创新创业服务平台获批国家级科技企业孵化器，全社会研发经费占GDP比重达到2.1%。编制完成军民融合示范区建设规划。全国质量强市示范城市通过预验收。湘潭综保区获批筹建进口肉类指定查验场。成功举办中南农机展交会、金阳水果博览会、第十四届中国杜鹃花展、动漫嘉年华暨首届旅游节、首届芒果音乐节等系列会展旅游活动。 （三）落实城市发展新理念，城市建设更重内涵。《湘潭市城市总体规划(2010-2020年)》修订获国务院批准，编制完成教育、医疗等5项专项规划和九华等9项片区规划。全面加强城市设计与风貌管理，淡雅有致的城市风貌渐入人心。建成了熙春北路、江南大道、文星门路西段，提质了羊牯大道、广云东路等重要通道，拉通了河西城区段、易俗河段湘江防洪景观带，打通了三座大桥河西桥头、砂子岭等交通堵点。完成了建设路、韶山路、河东大道、双拥路等城市主干道“三化两拆两改”。窑湾、万楼等“千里湘江第一湾”项目初显雏形。仰天湖、碧泉湖、百亩湖等市民公园建设基本完工。莲城大道、芙蓉大道全面完成高质量硬化、高标准绿化、高品质亮化，以崭新的面貌呈现在世人面前，为莲城增添了两道靓丽的风景线。推进重点棚户片区和城中村片区改造，完成棚户区改造1.45万户。实施《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》，持续开展市容环境“六项整治”，城区主次干道违规招牌基本拆除，楼宇屋顶违法广告实现清零，亮化美化效果明显，城市面貌更加整洁清爽。新建和改造了一批社区公园、特色候车亭、环保公厕和垃圾中转站，启动9个立体停车场建设，完成40多处拆墙透绿。提质改造81个老旧小区，拆除了违章建筑，消除了照明暗区，实现了物业覆盖，市民生活更方便、更舒适、更惬意。湘潭迈入了颜值更高、品质更佳的发展阶段，城市向心力、美誉度大为提升。 （四）紧扣城乡统筹总抓手，农业农村更有活力。创新农业农村投融资机制，打造涉农资金整合的梅林桥模式，组建农业产业发展基金，现代农业综合示范园累计投资超过30亿元。加快农业供给侧结构性改革，农林牧渔业增加值达到160亿元，槟榔产业总产值突破150亿元，九华红菜苔、湘潭矮脚白获批中国地理标志产品，水府火焙鱼获中国中部（湖南）农博会金奖。落实粮食安全责任制，确保了区域粮食安全。推进农村经营体制改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，新增耕地流转面积7.5万亩，流转率达到53%，特色产业园、示范合作社、家庭农场、乡村旅游点蓬勃发展。加快城乡基础设施建设，水府大桥合龙，水府大道全线拉通，韶乌线、莲花线、湘莲大道等干线公路建设如期推进，拓宽和硬化农村公路705公里，启动实施城乡统筹供水项目，完成8610处水毁水利工程修复。创建国家森林城市全面铺开，完成寻笔港退耕还林还湿项目。农村违章建筑和破败空心房专项整治有序推进，交通干线两厢绿化、美丽屋场建设成效明显，第二轮农村环境卫生综合整治全面完成。金石镇文星村等4个村镇获全国文明村镇，韶山市银田村获全国环境整治示范村、黄田村获中国美丽乡村百佳村，昭山七星村获中国十大乡建优秀探索奖，花石镇入选第二批全国特色小镇，美丽乡村的图景正在徐徐展开。 （五）把握深化改革主旋律，发展要素更显活跃。经济社会发展领域的105项改革任务顺利推进。深化“放管服”改革，市本级新取消26项行政审批项目，成立湘潭经开区行政审批局，赋予市级审批事项82项。全面落实商事制度改革，新增各类市场主体2.7万户，比上年增长45.4%。基本完成承担行政职能事业单位改革试点任务，市本级事业机构减少20个，划转行政职能2226项。推进金融改革，成立了市级资产管理公司，设立了中小微企业贷款风险缓释基金，市企业融资担保公司资本金增至25亿元。深化国有企业改革，稳步推进湘钢、湘电、江麓等驻潭国企“三供一业”分离，帮助企业聚焦主业加快发展。启动了政府投融资公司的清理、整合与转型发展，成立了市文化产业投资公司。推进财税制度改革，完善市本级财政全口径预算管理，实现国库集中支付乡镇街道全覆盖。推出政府性债务风险管控系列措施，市本级政府综合债务率下降了5个百分点。落实减税政策，全年减税约8亿元。推进国土改革，加强土地精细化管理，办理不动产登记业务23.5万宗。推进湘潭经开区增量配电改革试点，成立了全省首家配售电公司。深化人力资源改革，推出安家补助、创业扶持等12项措施，高校毕业生留潭率提高了4个百分点。加强社会信用体系建设，在全省率先对失信企业实施联合惩戒。随着各项改革的全面推进，资金、土地、人才等生产要素的发展活力和创新活力，在湘潭这片红色土地上竞相迸发。 （六）聚焦人民群众身边事，民生事业更具温度。稳步推进脱贫攻坚，13708人成功实现脱贫，农村贫困发生率降至1.39%。在全省率先建立稳定脱贫长效机制，扎实推进扶贫“六件实事”。投放小额扶贫贷款1.4亿元，完成207户易地扶贫搬迁，解决了5万多贫困人口饮水安全问题，完成危房改造3096户。农村电网改造计划进入第二年，解决了6053户村民“低电压”问题。新增城镇就业5.6万人、农村劳动力转移就业1.2万人。稳步提高农村低保、企业退休人员基本养老金和特困人员供养标准，城市社区全面建成老年人照料中心。完成市城区中小学校布局规划，新建公办幼儿园7所，改扩建义务教育薄弱学校99所，新增城区优质学位1.07万个，长郡高新实验学校、长沙市一中九华分校、风车坪建元学校等建成招生。获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市，承办了省第二届中学生运动会，韶山学校、金庭学校获第一届全国文明校园称号。整合城乡居民医保，积极落实分级诊疗和医联体建设，公立医院综合改革取得阶段性成效，公共卫生服务稳步改善，重大传染病防控成效显著。荣获全国创建幸福家庭活动示范市。承办了首次国际A级足球赛事，电视剧《彭德怀元帅》荣获全国“五个一工程奖”，广播“村村响”实现全覆盖，“欢乐潇湘大美湘潭”“社区文明大舞台”等群众性文体活动广受欢迎。加强食药监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化，提质改造小餐饮199家、生鲜超市23个。严格落实安全生产责任制，事故起数和死亡人数实现“双下降”。加快建设领域历史遗留问题处置，妥善解决了16个开发合同遗留问题，为1.1万户办好了不动产权证。开展信访问题源头治理和积案清零行动，推进网上信访，一批信访问题得到化解。健全社会风险预警防范机制，社会治理精细化、智能化水平明显提高。强化社会治安防范，深化平安创建，刑事治安案件大幅下降，人民群众安全感持续提升，韶山市获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。圆满完成村（居）换届选举。全面完成省9件12项、市10件27项民生实事，兑现了对全市人民的庄严承诺。 （七）始终坚持党的领导，自身建设更见成效。坚持在市委领导下积极主动地开展工作，落实市委的决策部署，重大事项及时报告。以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大作为首要政治任务，全面落实政府党组管党治党主体责任，扎实开展党建领航、“连心惠民”、主题党日等活动，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。落实党风廉政建设“两个责任”，审计监督与行政监察力度进一步加大。坚持政府全会、政府常务会、市长办公周例会等议事决策机制，落实重点任务市长交办函等督查督办制度，推进政府工作的规范高效运转。实施市级领导领办重点产业项目、对口帮扶企业、联系棚户区改造等中心工作。坚持依法科学民主决策，推行政府顾问、法律顾问制度，全面落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度。12345市长热线、市长信箱全年接收群众来信来电近6万件，办结率达到98%，确保了民意诉求在第一时间得到处理。坚持勤俭办事，“三公经费”同比下降20%左右。落实重大事项向市人大及其常委会报告和向市政协通报制度，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案852件，办结率和满意率均为100%。民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、工会、科协、社科联、侨联、文联、残联、韶灌、人防、移民、气象、水文、国安、档案、市志、公积金、供销合作等工作取得新进展。综治工作、计划生育、安全生产、打非处非等多项工作获评全省先进或优秀等次。市十五届人大一次会议上，政府工作报告部署安排了159项重点任务，有154项基本完成或达到进度要求。未达到预期进度的工作有河东桥头交通优化和立体停车场建设。未达到预期目标的指标有3项，固定资产投资增速与目标值相差1.5个百分点，社会消费品零售总额增速相差约1个百分点，农村居民人均可支配收入增速相差0.5个百分点。这些问题，既有客观因素的制约，也反映了我们工作和发展中存在的不足。各位代表，2017年，在市委的坚强领导下，我们在统筹推进各项工作的同时，突出重点、集中力量办成了几件大事。一是成功创建全国文明城市。2017年是十四载创文接力赛夺标冲刺之年。一年来，我们紧紧依靠全市人民，狠抓各项基础建设、营造良好公共秩序、培育文明社会风尚，跨越一个个台阶，解决一个个难题，发起一轮轮攻坚，全市上下携手并肩、勠力同心，共同托起了湘潭的“创文梦”。湘潭市、韶山市双双获评全国文明城市。多年夙愿，一朝梦圆。湘潭人民的自豪感、荣誉感和归属感全面增强，汇聚起了昂首阔步、擘画未来的磅礴之力。二是战胜了特大暴雨洪涝灾害。面对灾情，我们始终把人民群众生命财产安全放在首位，各级干部以实际行动经受住了“入职大考”，党员干部、人民群众、子弟兵、民兵预备役与企业、社团、志愿者等社会各界栉风沐雨、同舟共济，实现了“不垮一库一坝、不溃一堤一垸、不发生群死群伤”的目标，夺得了抗洪抢险斗争的全面胜利，确保了社会稳定、民生安定、重建有力，铸就了“众志成城、百折不挠、顽强拼搏”的抗洪精神，展开了一幅幅壮阔的感人画卷。三是取得了优化发展质量的良好开局。在全力以赴稳增长的同时，我们坚定不移地促进实体经济、提升发展质量。第三产业占比首次突破40%，产业投资占比达到44%，非公经济占规模工业产值达到85%，规模工业企业利润增幅比上年提高了10个百分点，民间投资增速比上年提高了15个百分点，地方一般预算收入中非税收入占比较上年下降了6.6个百分点，产业结构、投资结构、收入结构明显优化，为更高质量、更有效率、更可持续、更加公平的发展奠定了坚实基础。四是打响环境治理攻坚战。牢牢扛起生态文明建设的政治责任，层层落实责任清单，全力抓好中央环保督察问题整改。河长制全面推行，黄标车全部淘汰，水府庙网箱拦库全域退出，湘江、涟水采砂全线取缔，“一江两水”城区段137艘“三类船舶”整治清零，竹埠港化工企业整体拆除，完成城区18条黑臭水体治理和一水厂、三水厂水源地保护工程，在全省率先成立环境犯罪刑事侦查支队，“绿水青山就是金山银山”的发展理念在湘潭落地生根，生态文明建设翻开了崭新的篇章。五是全面铺开精美湘潭项目建设。2017年是精美湘潭项目建设决战决胜的一年。我们既尽力而为，又量力而行，合理铺排项目，积极创新融资，多方论证方案，科学组织施工，实行了“五个同步”监管。重点棚户区改造、城际通道提质、城区交通优化、“三化两拆两改”次第铺开，相继见效。一年来，我们办成了一批群众期盼已久的大事，解决了一批市民长期关注的难事，湘潭这座城市呈现出日进日新的蓬勃之势。各位代表，回顾2017年的不凡历程，我们深深地懂得，只要坚持以人民为中心，就能取得全市人民的支持，凝聚全市人民的力量，就能精进前行、驰而不息，稳步达到我们的目标。这些成绩的取得，离不开省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众、各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和所有关心支持湘潭发展的朋友，向驻潭部队、公安民警和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到：新兴产业的主导地位、引领作用还不强，经济动能转换新不足以补旧、小不足以补大的矛盾比较突出；中小企业仍然较为困难，支持实体经济发展的力度有待增强；重大项目储备不足，投资接续能力不强，出口支撑作用有限，经济增长的基础还不牢固；要素供给能力有待提高，资金、人才的短板依然明显；环境问题历史欠账较多，大气污染防治任务艰巨，雾霾天气仍有发生，河湖水质还有反复，土壤污染整治任重道远；一些部门和干部依然存在习惯思维和路径依赖，思想不够解放，工作不够主动，担当担责的意识不强，“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义、官僚主义新表现时有发生，公共服务水平与效率离企业、群众的期盼有较大差距。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，下更大力气，想更多办法，努力解决这些问题。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启湘潭基本现代化建设新征程的重要一年。从国家层面来看，落实党的十九大作出的重大战略部署，推动高质量发展将是今后一个时期的根本要求。从省内来看，长株潭一体化将按下快进键，省委省政府将以更大的力度打造长株潭核心增长极。从自身来看，经过长期努力，湘潭发展到了厚积薄发的关键时期，尤其是近两年来，湘潭人民实现了创建全国文明城市等多年梦想，全市上下凝聚了一股建设“伟人故里、大美湘潭”的强大合力。各位代表，面对新机遇要有新作为，开启新征程要有新状态。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，根据中央、省委、市委经济工作会议的部署，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领、开放崛起战略，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长12%以上；规模工业增加值增长8%左右；财政总收入增长7%以上，非税收入占地方收入比重控制在42.8%以下；社会消费品零售总额增长11%左右；进出口总额增长16%左右；引进内资增长14%左右，实际利用外资增长12%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，我们将开展好五大主题年活动。一是产业项目建设年。重点围绕“1+4”特色产业，持续推动装备制造产业千亿倍增计划和汽车产业千亿行动计划，启动军民融合产业千亿行动计划。全年引进500强企业15家，开工10亿元以上产业项目10个，重点产业项目投资突破800亿元；规模工业增加值突破1000亿元，规模工业企业突破1000家；装备制造产业产值突破1200亿元，汽车产业产值突破600亿元，军民融合产业产值达420亿元以上。二是园区发展提质年。完善各园区产业规划，探索“一园一链”“多园一链”等特色化、统筹化园区发展模式，深入推进赋权强园，理顺园区管理体制，支持园区各项改革。完善园区考核办法，加强对工业产值、财政收入、投资等经济指标的考核，加大规模工业增加值、税收占比、产业投资、科技投入等质量指标的考核权重。力争全市80%以上的规模工业增加值、80%以上的高新技术产值、80%以上的财税收入来自园区，努力实现增速更稳、效益更好的高质量发展。三是环境治理攻坚年。重点打赢蓝天保卫战，统筹推进碧水攻坚战和净土持久战，全年空气质量优良率达到78%以上，水环境质量稳定达标，万元GDP综合能耗下降3.6%以上，全面完成污染物排放总量削减省定目标，守住环境质量只能更好、不能变坏的责任底线。开展环保综合督查，强化环保综合执法，深化生态文明体制改革，加强生态文化建设，推进生态修复工程和全域绿化行动计划，努力形成保护、治理、修复并重的生态文明建设新局面。四是精美湘潭深化年。切实巩固和深化精美湘潭建设成果，重点开发建设窑湾、万楼、宝塔、竹埠港四大片区，打造“一江两岸”城市主轴。深入开展国家新型城镇化综合试点，统筹推进城市双修、海绵城市、智慧城市、地下综合管廊、新一轮棚户区改造和城市管理标准化等各项工作，提升城市生活品质，实现更有内涵、更有质量的精明增长。深入创建国家卫生城市、国家森林城市、全国交通畅通模范城市，建设人民群众更加满意的全国文明城市。五是行政效能优化年。以执行力建设为主线，开展政务大督查，全面落实依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺。深化“放管服”改革，积极推进多评合 一、多规合 一、多图联审和行政许可标准化，完善智慧政务平台，建立“马上就办”和“最多跑一次”工作机制，行政审批提速率达15%以上。有效解决“脸好看、事难办”“不贪不占也不干”等“四风”问题，着力为就业创业降门槛，为市场主体减负担，为激发投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事增便利。重点抓好以下十个方面的工作： （一）抓优势产业，加快形成先进制造业集群。突出“1+4”特色产业，更好发挥智能制造等企业联盟作用，培育壮大海工装备等新兴优势产业链，推行核心企业担任“盟长”、市级领导担任“链长”的配套协作机制。全力保持湘钢、吉利汽车、泰富重装、桑顿新能源等骨干企业的发展势头，加快吉利新能源SUV、新松机器人、F2国际赛道、众泰、舍弗勒、屹丰、蓝思科技等重点项目建设，努力挖掘湘电、威胜等企业增长潜力。加大胜利钢管、地通汽车、北汽大世等中小企业扶持力度，推进中小企业入规和上台阶。严格兑现企业引进产业链和本地采购系列奖励措施，推进核心企业订单融资、应收账款融资，有效提升本地配套率，推动引链补链强链。鼓励企业发展直接融资，启动企业上市“蝶变”计划，重点支持10家企业加快主板上市步伐，鼓励中小企业股改，培育上市企业后备梯队。编制军工城建设专项规划，以湘电、江麓、江南、开启时代、崇德科技等企业为依托，推进军民深度融合，积极创建国家级军民融合创新示范区。深入实施质量强市战略，创成全国质量强市示范城市。支持湘潭高新区构建“3+1”产业体系，建设智造谷核心区，实现争位进位。支持湘潭经开区建设汽车产业城，工业总产值突破1500亿元，财政总收入突破55亿元。加快华夏幸福雨湖产业新城建设，完成管理机构搭建和规划编制，开工建设展示中心、产业港、主干道等先导项目。 （二）抓创新引领，围绕产业链部署创新链。深入推进以科技创新为核心的全面创新，争创国家创新型城市。深化智造谷建设，加快智能化改造专项行动，继续推进机器换人和智能化改造项目，培育一批智能制造试点示范企业和车间，积极申报“中国制造2025”国家级示范区。聚焦自主创新示范区标志性创新项目，依托优势产业，重点培育10大产业集群创新链、10大科技创新龙头企业、10大科技创新项目、10大知识产权优势企业，形成产业创新发展的骨干力量。力争全社会研发经费投入强度达到2.2%，新增高新技术企业60家以上，总数突破180家，科技进步贡献率达到54%，推进湘潭制造业迈向中高端。加强企业孵化平台、协同创新平台、国省双创示范园区等平台建设，加快院士创新产业园、力合科创领航城发展。加快文化创新步伐，加强对红色文化、湖湘文化、白石文化、军工文化等文化资源的挖掘、提升与推广，举办第五届中国（湘潭）齐白石国际文化艺术节，着力培育文化企业、塑造文化品牌。落实产业人才系列政策，强化引进人才的硬政策，优化留住人才的软环境。努力将高等院校毕业生留潭率提高5个百分点，留潭人数达到5000人以上。持续推进校地深度融合和产学研合作，全力支持湘潭大学、湖南科技大学等驻潭高校和职业院校发展，推动吉利学院、软件学院专升本，努力培育具有创新意识的科技人才队伍和具备工匠精神的技工人才队伍。打造聚才用才高地，厚植创业创新沃土，让创新之花在莲城大地精彩绽放。 （三）抓开放崛起，不断拓宽发展空间。立足长株潭核心增长极，落实“五个对接”行动，加快形成全面开放新格局。聚焦世界500强、中国500强、民营企业500强，抓好招商引资项目库和客户资源库建设。紧盯长三角、珠三角、京津冀，办好装备制造、文化旅游、健康养老等招商推介会，举办首届潭商大会，组织参加“沪洽周”等招商活动，在招大引强上考规模，在项目落地上考进度，在开工建设上考实物，在投产达效上考产值。积极组织企业参与东盟博览会、亚欧博览会、汉诺威工业博览会等会展活动，支持企业参与“一带一路”建设。推进综保区和经开区一体化发展，加快建设综保区二期。大力发展商贸物流业，确保金阳商贸城二期、岳塘国际商贸城一期建成开业，支持岳塘经开区打造长株潭中央商贸区。依托区位优势和“互联网+”，衍生跨界融合、智能营销等新模式，加快京东项目的落地建设，支持步步高发展智慧零售，努力打造智慧物流2.0时代的长株潭物流中心和中南地区物流枢纽。加快湖南健康产业园核心区建设，推进恒大健康、北大未名等项目，支持昭山创建国家级文化产业示范园区。深入创建全域旅游示范城市，支持彭德怀纪念园、盘龙大观园创建国家5A级景区，支持韶山、昭山创成国家全域旅游示范区，策划好窑湾景区开街系列活动，打造湘潭旅游新名片。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进韶山、乌石等红色旅游教育基地建设。努力引进国际知名品牌酒店，切实提升旅游接待能力。办好湖南红色旅游文化节、春季乡村旅游节、中国湘菜美食文化节等节会活动，不断提升热度、做旺人气。 （四）抓县域经济，构建竞相发展新格局。完善全市县域发展规划布局，启动县域经济发展五年行动计划，研究出台支持县域经济发展的系列政策。向县一级下放更多市级权力，支持县级开展行政权力集中审批改革，努力实现审批权力闭环运行。着力破解县域发展用地难题，强化项目用地保障。支持湘潭经开区、高新区等国省级园区领办、共建县域产业园区，鼓励县域引入战略投资者采用PPP模式推进片区开发，打造金石等一批特色产业园。加快建设韶乌线、伏林大道、G320绕城线，拉通县域快速通道。出台县域经济发展考核奖励办法，对在全国县域经济排名中实现进位赶超的县市，加大政策支持和资金奖励力度。支持湘潭县创建国家一二三产业融合发展先导区，开发建设杨河片区，启动五年迈进“百强县”计划；支持天易经开区发展装备制造、食品医药、新材料三大主导产业和槟榔、湘莲、海泡石三大特色产业，进军“千亿园区”，争创国家级园区。支持湘乡市推进老工业基地转型升级，加快迈向“百强县”；支持湘乡经开区打造电工电器、机械制造、环保电镀3个百亿产业集群；支持水府示范区提升景区功能，争创国家级旅游度假区。支持湘潭县、湘乡市开展全国文明城市创建活动。支持韶山市加快核心景区提质工程、“最忆韶山冲”文旅综合体、韶山干部学院等项目建设，着力打造红色教育培训产业，建设世界知名旅游目的地；支持韶山高新区发展食品、新材料及高端制造业。继续实施乡镇经济上台阶奖励政策，推进经济较发达乡镇扩权强镇试点，支持花石、棋梓、银田等重点镇、特色镇基础设施建设，实现“一镇一业、一镇一品”特色发展。努力构建园区经济、县域经济、乡镇经济竞相发力的新格局，汇聚湘潭新时代发展的源头活水、滚滚洪流。 （五）抓环境治理，全力推进绿色发展。着力打好蓝天保卫战，实施大气污染防治行动计划，继续采取“五个一律”断然措施，全面整治企业排放、工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、汽车尾气等污染源，力争空气优良天数稳步增加，空气质量指数持续好转。以河长制为抓手，深入推进湘江保护与治理第二个三年行动计划，进一步加强饮用水源地环境保护，全面完成城区黑臭水体基础治理，确保河流水质稳定达标、县级以上集中式饮用水100%达标。强化农业面源污染防治，加快农村垃圾处理体系建设和禁养区内畜禽规模养殖场关闭退出，推进病死畜禽无害化处理中心建设。加大重金属污染耕地修复治理力度，打造竹埠港土壤修复样板工程。严守生态保护红线，完善绿心地区规划，稳步建立限开区、禁开区生态保护和补偿机制。全面开展污染源普查，有力提升环保执法水平，严厉打击破坏生态、污染环境的违法犯罪行为。推行领导干部自然资源资产离任审计，落实领导干部生态环境损害责任追究办法。建成锰矿国家矿山公园，建设东台山、白石、仙女山、褒忠山等国省级森林公园。启动百里森林廊道和城市森林廊道建设，推进城市复绿、透绿和立体绿化。坚持自然恢复为主，推进湘江、涟水、涓水两岸生态修复工程，沿一江两岸布局田园综合体、绿道、自然生态驳岸、退耕还湿等生态项目，让两岸苍翠守护一江绿水，让一江清水滋养湘潭大地。 （六）抓城市品质，建设更加精美的宜居家园。始终坚持在长株潭城市群的大格局中谋划湘潭的城市建设和发展，稳步推进城际轨道等重大交通基础设施项目，加快实现昭山路、湘江风光带等城际干道互联互通。严格执行新版城市总规，实施历史建筑和历史文化街区保护条例，打造精致精美的城市气质与特色风貌。围绕“一江两岸五山十八总”，对标5A级景区标准，加快建设“千里湘江第一湾”。实现窑湾片区历史文化街区一期开街运营，加快万楼片区“一馆五中心”等基础设施建设，有序推进宝塔片区整体开发，实现竹埠港片区招商引资和基础设施建设新突破，全线贯通湘江两岸防洪景观带，集中力量打造城市主轴。启动新一轮棚户区改造三年计划，年内完成1万户改造任务，加快窑湾、河西滨江、板塘、竹埠港等棚户片区清零。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。推进莲花线、电工北路、潭锰路建设，加快打造建设路南北大走廊。努力打通西南二环与东北二环，完善城市骨架。建成昭华大桥，加快杨梅洲大桥、下摄司大桥建设，建好荷塘客运枢纽站、河西公交客运总站。有序推进城市双修，启动地下管网普查，开展雨污分流、供水老旧管网、城市积水点改造，建好赤马路、涟滨路等地下综合管廊，完成过江桥梁“桥头堡”建设和交通优化。加大拆违控违和征地拆迁“清零”力度，编制和实施城市美化绿化亮化标准规范。建设一批公园、停车场、人行通道、公共厕所、公交车站等便民设施，继续推进老旧小区改造和垃圾分类处理设施建设，让城市生活更加和谐宜居、更加幸福美好。 （七）抓乡村振兴，推进农业农村优先发展。打好精准脱贫攻坚战，完成年度减贫任务，实施省定贫困村振兴工程，落实稳定脱贫长效机制。以国家现代农业示范区建设为抓手，加快农业供给侧结构性改革，建设梅林桥等十大现代农业综合示范园，推动一二三产业融合发展。全力打造槟榔、湘莲、沙子岭猪等“潭字号”特色农产品品牌，加快培育休闲农业、乡村旅游、智慧农业、农村电商等新模式新业态。支持龙头企业和农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大。实施优质粮油工程，大力发展粮食产业经济，确保“米袋子”“菜篮子”优质安全供应。启动实施“三乡”工程，大力推进能人回乡、产业兴乡、市民下乡，鼓励企业家、能人到乡村投资兴业，引导市民租用农村空房空地发展乡村旅游、居家养老等产业，推动资源、资金、人才回流农村，振兴乡村。实施农村双改，努力实现全市村庄规划全覆盖，探索以组为单位的村民集中居住试点，推进农村人居环境综合整治。打造美丽乡村升级版，加快建设花石湘莲小镇等特色小镇和韶山平里等田园综合体。建好、管好、护好、运营好农村公路。有序推进水毁水损工程修复、水土保持和生态小流域治理、引涟济潭、城乡统筹供水、光纤入村等项目建设。完成电网改造三年行动计划，全面解决农村“低电压”问题。启动农村集体产权制度改革，深化土地“三权分置”改革，开展土地流转履约保险试点。支持村级集体经济发展，抓好财政专项支持村级集体经济发展试点。进一步完善村务公开、村组财务管理等机制，稳妥推进并村后续工作。发展农业信贷担保，支持“一城一行、一县两行”发展。完善现代农业社会化服务体系，深化供销合作社综合改革，加大科技兴农力度。加强基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （八）抓民生事业，切实增强人民群众获得感。推进教育强市三年行动计划，完成滴水湖小学、湘乡起凤学校等4所学校建设，启动建设湖湘小学、万楼中学。建设教师发展中心，加强师资力量培养，进一步提高教师队伍整体水平。加快义务教育一体化改革，启动国家义务教育优质均衡县（市区）创建，积极建设全国研学旅行试验区。适应高考改革新形势，推进高中阶段教育创新。加强幼儿教育，发展普惠性幼儿园。加强全民国防教育，支持国防建设和军队改革。深化医药卫生体制综合改革，推进药品带量采购、按病种收付费等改革，提升基层医疗卫生机构服务能力。推进医联体建设，促进分级诊疗。广泛开展爱国卫生运动，积极发展中医药事业，加快市中心医院九华分院、市中医院建设。深入实施文化惠民工程，推广全民健身运动，加快市民之家、市体育中心、全民健身中心等阵地建设，推进城乡文体场地设施广覆盖。加强对高等院校毕业生、返乡农民工等重点人群带头创业的政策扶持力度，注重解决就业结构性矛盾，扶持一批就业安置基地和创业孵化基地。加强人口计划生育工作，积极应对老龄化，打造湘潭养老服务品牌。稳步增加企业退休职工养老生活补助和养老金，稳定提升城乡低保、最低工资、基本医疗保险补助、特困人员供养等社会保障标准，完善医疗救助、急难救助、临时救助和慈善援助为主体的贫困救助系统。全力办好厕所革命、四好农村公路、老旧小区改造等10件民生实事，把一桩桩好事、一件件实事办到人民群众的心坎上。 （九）抓风险防范，确保社会大局和谐稳定。严格执行国家有关政策，全面落实政府性债务管理系列规定，持续规范债务举借、使用、偿还、风险预警等流程，积极稳妥置换和化解存量债务，市本级力争消化政府性债务余额5%以上，将政府综合债务率控制在安全区内。以市场化、实体化为导向，推动政府投融资公司转型发展，努力实现资金筹措、项目运营、融资偿还的良性运转。切实防止金融脱实向虚，促进金融服务实体经济，加大对中小微企业的融资支持。加强地方金融类机构监管，加大对互联网金融、民间融资的风险排查，强化信贷资产质量日常监测与评估，坚决依法打击失信行为，保持良好金融生态。加快处置僵尸企业，释放更多土地和资产。以创建国家安全发展示范城市为抓手,强化监管执法和企业主体责任，加强安全网格化管理、重点行业专项整治和重点区域监管，全力防范遏制各类事故发生。加快综治中心、雪亮工程和网格化服务管理“三位一体”建设，推进平安湘潭创建常态化。全面开展信访“三无”乡镇创建，积极化解信访积案。更加重视社会热点问题，加强网络舆情应对，强化网络信息安全。从严防控廉洁风险，紧紧看住和管好用好扶贫、低保、医保等民生资金，加强对农村集体资金、资产、资源监管。完善应急管理，高效稳妥应对重大自然灾害、地质灾害、疾病疫情和各类突发事件。以创建国家食品安全示范城市为总揽，健全食品安全追溯体系，建设智慧监管平台，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。 （十）抓自身建设，打造人民群众更加满意的服务型政府。学习宣传贯彻好党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持党的领导，严格落实向市委常委会报告工作、“三重一大”等制度，确保中央、省和市委的决策部署在政府系统不折不扣地得到落实。侯卫东官场笔记依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，做好建议、提案办理工作。主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见。落实政府党组全面从严治党主体责任，支持监察体制改革。坚持用制度管权管事管人，着力防止“小范围、小活动、小表示、小变通”的“微腐败”。政府及其工作人员要惯于在阳光下工作生活，善于在聚光灯下履职尽责，敢于在显微镜下接受检视，始终保持风清气正、崇廉尚实的良好政风。打造一流的执行能力，把狠抓落实、强化执行作为鲜明导向，坚持以实绩衡量工作、用担当考量干部，只容为公之失，不赦为私之过，努力形成有决议必执行、有责任必担当、有任务必完成、有交办必回复的工作标准和办事规范。树立一流的法治观念，深入贯彻全面依法治国要求，加快推进政事分开、综合执法等改革，全面落实行政执法责任制，推行行政机关负责人出庭应诉，深化“互联网+监督”，严格规范执法行为，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。锤炼一流的务实作风，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，努力形成务实而不好高骛远、创新而不因循守旧、守恒而不朝令夕改、稳健而不急功近利、亲民而不高高在上的优良作风。推行一线工作法，真正做到问题在一线解决、矛盾在一线调处、局面在一线打开、成绩在一线检验。追求一流的工作成果，以扛得住嘘声、听得进骂声、经得起捧声的定力，拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，干成一批着眼长远的大事，攻克一批错综复杂的难事，办好一批群众关注的实事，努力交上一份让人民群众满意的答卷。各位代表，我们身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，肩负奋力开启湘潭基本现代化建设新征程的重大使命。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，为建设富裕湘潭、法治湘潭、文化湘潭、幸福湘潭、美丽湘潭而努力奋斗！专有名词解释1.“两个2000亿、一个200亿”目标：2017年《政府工作报告》提出的目标，即“地区生产总值过2000亿元、固定资产投资过2000亿元，财政总收入过200亿元”。2.两大千亿计划：汽车产业千亿行动计划和装备制造产业千亿倍增计划。3.“1+4”特色产业：一个重大支柱产业（智能装备制造业）和四大重点产业（汽车及零部件、食品医药、新一代信息技术、新材料）。4.三化两拆两改：“三化”即城市立面美化、园林绿化、灯饰亮化；“两拆”即拆除违法建（构）筑物，拆除违法户外广告和有碍市容观瞻的门店招牌、指路牌、标识牌等；“两改”即提质改造城市道路、交通设施。5.市容环境“六项整治”：占道经营、广告标识牌匾、社区村清洁、渣土运输、拆墙透绿和裸露黄土市容环境专项整治行动。6.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。7.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。8.扶贫“六件实事”：就学资助、医疗补助、危房改造、安全饮水、兜底保障和扶贫特惠保。9.“三重一大”决策机制：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。10、三类船舶：挖沙船、运砂船、水泥趸船。11.“五个同步”监管：规划、质量、绿化、审计、安全同步跟踪监管。12.城市双修：城市（含县城）生态修复和城市修补。13.多评合一：把对相关中介评估的审查工作由串联改为并联，实现企业投资项目立项评估的统一受理、统一评估、统一评审、统一审批、统一监管。14.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。15.多图联审：实行一窗受理、一次收费、联合审查，重点解决各部门电子图的格式统一问题，实现“一张图”在部门之间的流转、审批，实现全过程自动存档，形成图审电子档案。16.“3+1”产业体系：高端装备制造、新一代信息技术、新材料和现代服务业。17.“五个对接”行动：对接500强、提升产业链；对接新丝路、推动“走出去”；对接自贸区、提升大平台；对接湘商会、建设新家乡；对接北上广、优化大环境五个开放行动。18.一江两岸五山十八总：“一江”为湘江；“两岸”为湘江两岸防洪景观带；“五山”为昭山、虎形山、凤形山、金霞山、法华山；“十八总”重点为湘潭九总至十八总。19.一馆五中心：图书馆和工人文化中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、音乐中心、全民健身中心。20.农村双改：农村房屋改造和农村人居环境改善。21.引涟济潭：我市一个重大基础设施项目，通过水库和工农支渠从韶山灌区右干渠取水，以满足城市应急供水的需要。22.土地“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。23.一城一行、一县两行：每个地级市城区完成一个农商行的改制整合，每个县组建一家农商行一家村镇银行。24.10件民生实事：新增城镇就业5万人，新增农村劳动力转移就业1.1万人。完善基层综合性文化健身服务中心设施100处。打赢蓝天保卫战，完成餐饮油烟治理1000处，裸露黄土全域覆盖。全面清理整治规范豆制类、米粉、炒货加工。重点完成“一江两水”沿线重点村庄厕所革命，老旧小区改造40个。扶助全市60周岁以上失独老人、救治救助贫困重性精神障碍患者600名、新生儿免费疾病筛查、完成农村适龄妇女、城市区低保妇女“两癌”免费检查6.4万人。城市棚户区（城中村）改造1万户，解决历史遗留问题不动产权证1万户。建好、管好、护好、运营好农村公路，新增农村公路会车平台1500处，新建公路安保设施250公里。新建农村公办幼儿园12所。全市困难残疾人生活补贴提标、重度残疾人护理补贴提标、城乡低保提标、特困供养人员提标，资助农村特困户建房200户。25.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26.信访“三无”乡镇：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的乡镇。

  2025-07-16

• 【投资滨州】2018年滨州市政府工作报告

  2018年1月4日在滨州市第十一届人民代表大会第二次会议上市长崔洪刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对一系列新情况、新问题、新要求、新考验，全市上下在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十九大精神，旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，经济社会发展取得了新成效。预计地区生产总值实现2680亿元、增长5.5%；一般公共预算收入226.1亿元、增长5.4%，其中税收收入171.5亿元、增长11.8%，税收占比75.9%、提高3.7个百分点；进出口总额突破百亿美元大关、增长12.6%；粮食总产量355.6万吨、增长16.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。 （一）着眼全局、攻坚克难，完成宏观调控任务实现稳中有进。2017年，我们面临钢铁去产能、清理整顿电解铝、煤炭消费压减、错峰生产等硬任务，经济发展面临着巨大压力。近年来，我们主动整改钢铁、电解铝发展中存在的问题，为清理整顿工作赢得了主动。一年来，全市各级讲大局、谋长远，行动坚决，完成了省定钢铁、电解铝压减关停任务，基本完成了煤炭消费压减任务，对6类、226家企业实施了错峰生产。同时，加快推进省委、省政府“1+5”重点工作，持之以恒优化营商环境，千方百计为企业提供服务，实体经济实现了又好又快发展。五大千亿级产业集群不断壮大，主营业务收入突破8000亿元，增长13%以上，占到全市规模以上工业的80%以上，真正成为了支撑滨州经济发展的“四梁八柱”。财政消化历年积存问题13.4亿元，同口径增长可达11.6%。北海经济开发区一般公共预算收入突破15亿元，惠民县、阳信县超过10亿元，实现了地方财政收入的历史性跨越。各项调控任务的完成，不仅化解了长期积累的历史问题，而且改善了加快新旧动能转换的宏观环境，为经济稳定健康发展奠定了坚实基础。 （二）抢抓机遇、积极争取，集中办成了一批事关滨州长远发展的大事。滨州港国家一类开放口岸，2017年12月正式获得国务院批准，实现了滨州对外开放的历史性跨越；滨州海事处撤处设局，海域管辖面积由300平方公里扩大到1500平方公里，实现了对滨州港的海事管辖全覆盖，解决了港口和航运发展的瓶颈制约。我市被列入全省高端石化产业“一基地四区”规划，为化工产业高端集约发展创造了新条件。阳信德大铁路至魏桥工业园专用线主线贯通；胶济线接轨至邹平货运铁路正式开工。滨州黄河四桥工可报告获得国家黄委批复。高端铝产业集群被科技部纳入2017年度国家创新型产业集群试点。这些大事的集中推进，奠定了长远发展的基础，积蓄了追赶超越的后劲。 （三）精准发力、创新实干，重点工作实现了新突破。粮食产业创造了“滨州模式”，全国加快推进粮食产业经济发展现场会在滨州召开，我市被授予“全国粮食产业经济发展示范市”。提前一年半完成旱厕改造62.5万户，在全省率先实现全覆盖；天然气“镇镇通”铺设燃气主管道317公里，80个乡镇（街道）接通了天然气；煤改气（电）完成7.5万户，完成省定任务的136%。全省节水灌溉现场会在我市召开，节水灌溉面积达到57.8万亩。强化政策措施配套，秸秆禁烧实现“零点火”。全长19.5公里的东北外环一期工程竣工通车，极大缓解了205国道城北段交通压力。滨州大剧院竣工投用。市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院奠基开工。面对困难、压力，坚持实干兴市，凝聚了干事创业共识，提升了滨州在全省乃至全国的影响力、知名度。 （四）深化改革、扩大开放，进一步释放了发展活力。持续推进放管服改革，公布了第一批29项“零跑腿”和210项“只跑一次”事项，取消、停征涉企行政事业性收费、政府性基金45项，市场主体达到25.8万户、增长11.8%。设立产业基金15支、62.6亿元，整体规模和运营管理水平进入全省前列。动产抵押和股权、专利权质押融资工作全省领先。不动产登记与房产交易实现一体化办理。公立医院综合改革实现全覆盖。学校去行政化和校长职级制改革全部完成。农村集体产权制度改革试点全面推开。在全国首创法治政府建设目标管理系统，市县两级行政执法体制改革顺利完成，“一村一法律顾问”实现全覆盖。滨州工业大数据服务中心上线运行，京东黄河三角洲云计算大数据产业基地一期部分主体完工，华为大数据中心产业园加快建设。电子商务蓬勃发展，建设电商公共服务中心27个、村镇服务站点2091个，交易额1700亿元、增长30.5%。新引进世界500强企业7家，总数达到30家。积极参与“一带一路”建设，370家企业与沿线40多个国家开展了经贸合作。随着改革开放的深入推进，激发了滨州发展的活力和动力，拓展了参与国际、国内两个市场的广度和深度。 （五）强化整改、协调推进，五场攻坚战取得了显著成效。坚决改善生态环境，中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结，二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度明显下降；全面实施“河长制”，扎实推进“清河行动”，6个国控断面全部达标。迎接国务院海洋督察，通过国家土地督察。扎实开展脱贫攻坚，投入专项资金2.2亿元、实施项目156个，1.8万建档立卡贫困人口实现脱贫。积极防控金融风险，成功举办第四届资本对接大会，签订项目2883个，签约金额1356亿元；博兴先达股份主板上市，全市5家企业“新三板”挂牌，16家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；深入开展“增信贷、降不良、打逃债”行动，立案打击逃废银行债务59起。退役士兵安置和权益保障按期完成“清零”；圆满完成十九大安保任务，鲁冀界荣乌高速滨州公安检查站等集体和个人受到省委、省政府表彰。顺利通过省安全生产巡查，安全生产考核居全省前列，社会大局和谐稳定。面对五场攻坚战，我们直面困难，迎难而上，经受住了考验，进一步提振了信心。 （六）加大投入、改善民生，实打实地为群众办实事、办好事。一般公共预算民生支出263.7亿元，占财政支出的80.1%，成功入选“2017中国地级市民生发展100强”。城镇新增就业3.7万人，农业转移人口市民化5.9万人、城中村城边村原有居民市民化5万人。完成解决“大班额”项目363个、“全面改薄”71个、“足球进校园”67个，新建、改扩建幼儿园50处；我市被确定为全国青少年校园足球改革试验区。居民医疗保险、基本公共卫生服务政府人均补助标准分别由420元、45元提高到450元、50元；城乡低保标准分别由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚户区改造新开工1.1万户、建成9652户，完成省定任务的101%、180%；治理城市违建563.6万平方米，完成老城区28个道路路口拓宽。美丽乡村覆盖率达到63%，列全省第3位。吕艺镇成功获批第二批“全国特色小镇”。西王社区入选首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。城市规划展示馆完成升级改造。《滨州通史》出版发行。在十三届全运会上取得历史最好成绩，魏桥、京博、龙福3家企业冠名乒超球队。以人民为中心的发展思想在各级干部中牢固树立，在社会发展中进一步体现。 （七）依法履职、担当作为，政府自身建设进一步加强。自觉肩负党要管党、全面从严治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立了“四个意识”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严厉查处各类违法违纪案件，作风建设更严更实。坚持用制度管人、管事、管权，制定出台政府工作规则，建立完善了财经、审计、招投标、规划管理等8项制度。主动接受监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案332件，答复率均达100%；受理市长公开电话10.6万个、市长信箱来信1512封，办结率均达100%；中国滨州门户网站公众参与指数列全省第1位。持续压减“三公”经费，市级财政拨款安排的“三公”经费同比下降15%。市公共资源交易中心完成交易项目1498个，节支增收15.9亿元，被评为“2017年度全国公共资源交易平台整合先进单位”。政府自身建设取得了新成绩，迈上了新台阶。各位代表！过去一年，各项工作经受了严峻考验，上级要求高、检查严，高速增长阶段积累的问题多，集中整改时限要求紧。我们紧紧抓住影响全局的大事要事，负重奋进，苦干实干，经济社会始终保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。一年来，我们聚焦聚力新旧动能转换，经济发展提质增效；聚焦聚力特色主导产业，发展基础不断夯实；聚焦聚力深化改革，内部动力逐步激发；聚焦聚力重大基础设施建设，发展短板日益补齐；聚焦聚力改善民生，共建共享的良好态势逐步形成。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委统揽全局、加强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队和公安干警，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在不少问题。传统产业占比大、创新能力不足、高精尖人才匮乏，新旧动能转换面临严峻考验；过去高速增长中积累了一些问题，生态环境、节能降耗等整改任务重；投资增速下降，特别是民间投资增长放缓；基础设施建设相对落后，与省内及京津冀地区互联互通水平没有明显提升；群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有很多短板。另外，各项检查多，忙于面上事务多，抓落实、抓推进不够；干部作风不实，责任担当不够，服务意识不强，廉政勤政等仍存在一些问题。对此，要保持清醒认识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，压力与机遇并存。各项宏观调控措施的实施、高质量发展的新要求，滨州发展将面临新考验。同时，一类口岸对外开放，纳入全省“一基地四区”规划，高铁、高速公路、货运铁路建设等将为经济发展注入强劲动力。长期的发展实践启示我们，只要不断增强辩证思维能力，科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能办好自己的事情，就一定能实现更大的作为。今年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“六个更加注重”发展思路，聚力抓好新旧动能转换、乡村振兴、城乡建设、基础设施、改革开放、生态文明、改善民生七项重点工作，加快建设更高质量更高水平的小康滨州。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额平稳增长，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右，人口自然增长率控制在14‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排约束性指标。以上预期目标，突出了稳中求进工作总基调，突出了高质量发展的根本要求。稳中求进既是对经济工作的要求，也是治国理政的重要原则。要稳定经济和社会发展基础，在稳的基础上，努力实现有质量、有效益、有一定速度的增长。具体工作中，重点抓好“七个聚力”： （一）聚力新旧动能转换，壮大五大千亿级产业集群。要围绕高质量发展阶段的新要求，坚持以“四新”促“四化”实现“四提”，实施好新旧动能转换重大工程，重点推动五大千亿级产业集群向高端迈进。五大千亿级产业集群是滨州经济的压舱石、顶梁柱，是转型升级、高质高效发展的主力军、主战场，市、县区各级各部门都要向五大产业倾斜，全力搞好服务支持。要突出规划引领，健全完善五大千亿级产业集群发展规划，强化规划引领政策支持，加快国家级轻质高强新材料产业基地、高端石化产业基地、粮食加工转化基地、新型纺织产业基地、优质畜牧水产基地和军民融合产业园建设，形成高质量、可持续的产业发展格局。要坚持创新驱动，启动国家创新型城市建设，加大技术研发力度，着力突破制约产业发展的核心技术，推进技术升级、产品升级、价值链升级。推进产学研用深度融合，推广魏桥与苏州大学、西王与中科院、滨化与清华工研院等合作模式，扶持各类研发平台建设，拉长产业链条，提高产品档次，实现借梯登高、借力发展。要实施人才强市战略，牢固树立靠科技兴产业、靠人才强企业理念，进一步解放思想，采取各种形式引进、用好人才，努力争取每个产业都有科研合作、每个骨干企业都有专业人才团队。强化知识产权创造、保护、运用，加快滨州知识产权学院建设，打造山东知识产权数字信息中心。要深入推进质量提升行动，大力实施质量强市和标准化战略，引导企业更多参与国际、国家标准化活动，培育更多领军企业、单项冠军产品。要鼓励发展民营经济，全面落实省非公经济“十条意见”，努力营造创新创业的良好氛围。支持区域特色民营经济发展，培植壮大滨州汽车轻量化、博兴金属板材及商用厨具、惠民化纤绳网、阳信餐具等产业，进一步增强区域经济发展活力。要加快服务业发展，发挥万达广场、山东圣豪、京博物流等龙头企业辐射带动作用，促进生产性、生活性服务业加快发展。鼓励各类服务业创新发展、绿色发展，在大数据、共享经济、教育、卫生、养老、文化旅游等领域实现较快发展。要加快各类开发区建设，强化开发区产业发展、项目建设、税收增长主阵地作用，支持开展体制机制创新，配套完善水电路讯等基础设施，搭建产业、项目、人才、资金集聚平台，确保发展质量、速度优于县区、乡镇。规范发展各类园区，落实“进区入园”要求，调整优化产业布局。加快高新技术企业培育，支持信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等新兴产业发展，支持高新区创建国家高新区。要持续优化营商环境，想企业之所想，急企业之所急，帮助解决企业发展中遇到的问题。各级干部要对企业真帮实扶，努力构建“亲”“清”新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，培养壮大企业家队伍，鼓励企业在政策法规范围内放开手脚、大胆创业。 （二）聚力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。要壮大提升粮食加工、畜牧水产两个千亿级产业集群，积极发展农产品精深加工，推动产业链条前端向良种培育、种植养殖延伸，打造规范、稳定的供应链；中端不断提升加工能力、水平；后端向产品销售、品牌推广领域深化，形成高附加值的价值链，实现一二三产融合发展。开展粮食高产创建，提高粮食产量和质量，增加“渤海粮仓”推广面积。发展肉牛、肉羊、肉禽标准化养殖，大力推广粮改饲。加快海洋经济发展，实施标准化生态池塘改造、种业提升和工厂化养殖，加快发展“虾贝虫”经济。要改善提升农业生产条件，扩大“十统一”面积，推广水肥一体化技术，改造中低产田和盐碱荒地。加强水资源管控和水土保持综合治理，推动林水会战提档升级，抓好旱田水源配套，大力发展节水灌溉，加强黄河水资源调度，支持县区争创全国节水灌溉示范县，创建全国水生态文明城市。深入开展国家森林城市创建，新增造林面积25万亩。建立农机农艺融合示范基地，推进秸秆综合利用。实现涉农乡镇为农服务中心全覆盖，提升供销社服务“三农”水平。要深化农村改革，落实农村土地“三权”分置制度，鼓励农民进行土地经营权流转，积极推进适度规模经营。支持有实力的企业进入农业领域，集中发展一批农业合作社、家庭农场。发挥黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区、沿黄生态高效现代农业示范区带动作用，扩大优质粮品、蔬菜、瓜果、食用菌等种植面积，提升京津冀“米袋子”“菜篮子”“果盘子”市场份额。要加强农产品质量监管，推行食用农产品合格证和市场销售凭证“双证制”管理，创建省级出口食品农产品示范区、省级农产品质量安全市，加快推进农业由增产导向转向提质导向。 （三）聚力推进城乡建设，打造优美宜居家园。要推进“四环五海”提升工程，围绕原规划，进一步完善提升规划水平，在完成新一轮城市总体规划修编基础上，加快编制控制性详规，推进“城市双修”试点。研究做好“水”的文章，实施城区水系提升工程，解决好外环河水系不通、城区水质不好等问题。规划建设市城区南部污水处理厂，推进中水回用。开展老城区雨污分流改造工程，深度整治张肖堂干渠、秦台河、码堡沟等城区河道，抓好黑臭水体治理。研究做好“绿”的文章，开工建设市植物园，实施街头游园和绿道建设工程，加强城区绿地精细化养护，提升绿化档次和水平，确保通过国家园林城市复审。巩固国家卫生城市创建成果，开展城市违法建设治理，推进城乡环境综合整治，争创全国文明城市。加快棚户区改造，做好老旧小区棚户区改造安置区建设，新开工3.7万套、基本建成1.5万套。加快市人防科普教育体验馆建设，力争上半年开馆试运行。加大调控力度，规范房地产市场秩序，满足市场合理住房需求。要推进美丽乡村“十百千”工程，实现至少10个示范乡镇美丽乡村全覆盖，创建100个市级以上示范村，完成1000个村的提升工作。抓好“四好”农村路建设，开展农村道路“三通”回头看，提升完善配套建设水平，建立管护长效机制。巩固旱厕改造、煤改气（电）工作成效，推进农村危房改造，不断提升群众生活质量。 （四）聚力重大基础设施建设，进一步增强发展后劲。要持续推进港口开发建设，建成两个3万吨级液化码头，推进5万吨级航道前期相关工作。完成通关服务中心、边防检查站营房等口岸查验设施规划建设，早日实现对外开放运营，年内实现吞吐量3000万吨。稳步推进小清河复航，构建海河、港铁多式联运格局。要突出加快铁路建设，做好济滨高铁前期工作，力争年内开工。配合做好京沪高铁第二通道相关工作。加快阳信德大铁路至魏桥工业园专用线配套建设，近期实现运能。集中加快邹平铁路专用线、滨港铁路二期、黄大铁路建设，济青高铁按期完工，北海经济开发区货运通道建成投用。加快滨州港中海沥青输油专线和其他管线建设，建成滨州港首站。要加快公路网建设，秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段、济青高速改扩建工程完成年度任务。沾临高速、沿海高等级公路滨州段开工建设。滨海路、渤海二十一路北延工程实现贯通。要抓好滨州黄河四桥建设，加快前期工作，力争年内开工，早日打通向南通道，实现主城区跨河发展。 （五）聚力深化改革开放，努力营造良好内外环境。要全力完成重点改革任务，按照上级部署，在统筹推进放管服、事业单位、盐业、价格等各项改革基础上，扎实做好重点领域改革攻坚。推进国有企业改革，坚持有进有退，优化调整国有资本出资企业结构，实现市属经营性国有资产集中统一监管。推进农村集体产权制度改革，加强土地流转管理服务，完善农村产权交易市场体系。推进统计管理体制改革，做好第四次经济普查。推进医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，加快实施分级诊疗制度，实现公立医院和基层医疗卫生机构医联体、医共体全覆盖。要提升对外开放水平，对接融入“一带一路”和京津冀一体化战略，鼓励企业开展国际产能合作、海外并购，开设海外生产线和产业园，扩大产品出口和先进装备、技术、资源进口，形成优进优出的开放型格局。加快发展外贸综合服务平台、跨境电商、海外仓等新兴业态，培育出口支柱企业。要强化招商引资，发挥省级以上开发区招商引资主战场作用，围绕优势产业，依托专业协会和各类园区，加大对京津冀、长三角、珠三角和国企央企招商引资力度。要防范各类风险隐患，强化金融单位、监管部门、地方政府各自责任，引导金融机构加大支持实体经济力度。鼓励骨干企业利用股市、债市开展多层次资本市场直接融资，优化地方银行资产结构。持续推进“增信贷、降不良、打逃债”行动，严厉打击恶意逃废银行债务行为，切实维护区域金融生态环境稳定。科学管控政府债务，严控政府性债务风险。 （六）聚力生态资源保护，坚决守护碧水蓝天净土。要以铁的决心抓好中央环保督察反馈问题整改，举一反 三、狠抓落实，建立环境保护长效机制。实行排污许可证制度，确保主要污染物排放总量继续明显减少。加强源头管控，探索环评管理新模式，提高环保科技化、职业化水平。加快环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，做好省级审批权限下放承接。严格环保执法，实施环境信用评价管理，建设智慧环保平台，形成市县乡村四级联网的在线监测、在线监督、在线指挥监管体系，始终保持环境执法高压态势。要大力推进污染防治，全面推行排放许可证制度，组织实施空气污染情况分析，对重点领域、重点环节实行减排限排。严格危险废物管理。扎实做好煤炭消费压减。支持阳信、无棣等县区发展生物质燃料。全面落实“河长制”，加大对省市河流断面监控，确保水质稳定达标。要加强国土资源管理，强化国土管理保护、开发、利用，严格土地执法，依法管好用好土地。充分发挥优势，扩大增减挂钩规模，抓好未利用地开发，用好闲置土地，盘活土地资源。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，巩固永久基本农田划定成果。 （七）聚力保障改善民生，切实增强群众获得感。要加大脱贫攻坚力度，今明两年抓好巩固提升，2020年全面完成脱贫任务。进一步完善保障政策，增加扶贫投入，强化精准举措，提升脱贫质量，探索建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制。扎实推进黄河滩区迁建，力争三年任务两年完成。要办好人民满意教育，坚持立德树人，加强师德师风师范建设，用心做教育、用心教学生。启动第三期学前教育计划，加快普及高中阶段教育，规范民办教育，发展特殊教育。深化产教融合、校企合作，健全现代职业教育体系。持续推进“全面改薄”，研究解决“大班额”后续工作，全力实施教育教学质量提升工程，努力实现教育优质均衡发展。加快全国青少年校园足球改革试验区建设。积极探索各具特色的课后服务模式，解决学生放学后托管难题。要加强社会保障体系建设，坚持就业优先，城镇新增就业3.55万人，高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。实施全民参保计划，落实居民医保、职工医保市级统筹。完善职工基本养老保险基金管理制度，开展职工长期护理保险制度试点，实现全市城乡居民民生灾害救助综合保障全覆盖。要构建多层次养老服务体系，加快老龄事业和产业发展，农村幸福院覆盖60%以上农村社区。强化对已建成各类养老服务实体管理，规范运作、优化服务。鼓励推广“居家养老”等模式。要积极推进健康滨州建设，市人民医院西院区主体封顶，市妇幼保健院和中医院新院完成主体。完善基层医疗卫生机构标准化建设。推进残疾人精准康复服务行动。要深入推进体育惠民工程，广泛开展全民健身主题活动，完成县级以上主城区“15分钟健身圈”建设。完善市民体育健身广场软硬件设施，为广大市民提供功能更加齐全的休闲场所。深化足球试点城市建设，积极承办体育赛事。全力备战省第二十四届运动会。要大力实施文化惠民工程，挖掘优秀传统文化资源，创作文艺精品。抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。抓好滨州大剧院运营管理。强化文化市场监管。实现农村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。发行“滨州人游滨州”年卡，为市民出游提供便利。要加强和创新社会治理，开展双拥共建，增进军民团结。做好民族、宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。深化公共法律服务体系建设，搭建市县乡村四级公共法律服务平台。完善社会治安防控体系，推进综治中心标准化建设和网格化服务管理，深化“一村一警”警务模式，坚决打击各类违法犯罪。严格落实“四个不能省”要求，推动“双重预防体系”建设，加强重点领域专项治理，坚决遏制恶性安全事故发生。 三、从严从实加强政府自身建设新时代要有新形象，新征程呼唤新作为。要紧贴新任务、新要求，紧贴人民群众对美好生活的向往，努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。 （一）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决捍卫习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性修养，提高政治觉悟，激励广大党员干部争做人民公仆、时代先锋。 （二）加大简政放权力度，改进优化政务服务。继续推进放管服改革，深入开展“双随机一公开”监管，构建权责明确、透明高效的监管机制。加大商事制度改革，深化“先照后证”改革，扩大“证照分离”试点，全面实施“多证合一”，加快推进实施企业登记电子化和电子营业执照。建成市级政务服务中心，完善“互联网+政务服务”体系，提升公共资源交易平台功能，整合形成“12345”服务热线，打造政务服务“最多跑一次”品牌。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。深化行政执法体系建设，严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度，全面规范行政执法行为。完善法治保障体系建设，推动出台公共数据和电子政务、社会信用、科技成果转化、知识产权保护、能源节约及循环低碳经济等领域的法规规章。进一步完善监督体系建设，依法接受人大工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督；密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联等群团组织的联系沟通，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理。 （四）强化作风转变，树牢廉洁勤政形象。全面落实从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”。深入开展反腐败斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。支持国家监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。全面贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决纠正“四风”问题“十种表现”。突出对脱贫攻坚、生态环保、新旧动能转换等重点领域监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。加大政府系统预决算和“三公”经费公开力度，厉行节约、勤俭办事，确保把有限的资金用在刀刃上。各位代表，滨州已经站在新时代的历史新起点上，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共滨州市委的坚强领导下，敢于担当，创新实干，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州而努力奋斗！%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 较旧一篇：2018年日照市政府工作报告 较新一篇：2018年济源市政府工作报告

  2025-07-16

• 【投资滕州市】2018年滕州市政府工作报告

  2018年1月16日在滕州市第十八届人民代表大会第二次会议上市长刘文强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、二○一七年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的第一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦工业、城市、农业、生态、民生“五大经济”转型发展，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得了新的成就，实现了良好开局。2017年，预计全市生产总值实现1195亿元，增长6.6%;一般公共预算收入完成70.36亿元，收入质量和结构实现历史性突破;固定资产投资完成669亿元，增长8%;社会消费品零售总额达到448亿元，增长10.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。 （一）创新驱动激发新活力。科技创新体系不断健全。市人才创新驱动中心获评全省首批创新创业公共服务示范平台，成功孵化高科技企业11个。国家高新技术企业发展到57家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28%，提高2.6个百分点。引进国家专家13人，成立高新技术产业研究院。新增院士工作站等省级创新平台4个，总数达到49个。实施技术创新项目262个，74个项目列入省技术创新项目计划。省玻璃质检中心投入使用。重点领域改革扎实推进。深化供给侧结构性改革，压减煤炭产能30万吨。我市被确定为全省农村集体产权制度改革试点县，254个村居完成改革任务。新增土地流转面积4.8万亩，累计达到44万亩。全国供销社综合改革试点通过验收。调整行政权力事项139项、编制公共服务事项3449项，公布首批“零跑腿”和“只跑一次”事项297项。新增市场主体1.65万户。对外开放力度逐步加大。坚持招商、项目、园区一体推进，实施重点项目269个，当年竣工128个;实施过千万元技改项目170个;新招引开工项目192个。经济开发区晋升国家级开发区进入最后审批阶段。完成进出口总额32亿元，增长20.2%;实际利用外资3370万美元，超额完成年度任务。 （二）产业结构得到新优化。工业发展质效持续提升。新发展规模以上工业企业39家。与浪潮集团合作成立浪潮大数据产业公司，与中国移动合作建设大数据产业中心，北玻院科技成果转化基地一期3个项目当年签约、当年建设、当年投产，中材锂膜一期竣工投产，田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目全面开工，连云山建筑科技公司被评为首批国家级装配式建筑产业基地。化工产业集群被认定为省化工新材料创新型产业集群;机械机床产业集群被评为省先进制造业主导产业转型升级示范基地;玻璃产业集群被评为省先进制造业产业集群转型升级示范基地。申报中国驰名商标2件、山东名牌8个、枣庄市市长质量奖2个;申请专利1200件，其中发明专利260件。吉田香料在新三板挂牌，耀国光热赴澳大利亚上市已签订协议。服务业规模档次稳步提高。实施服务业重点项目98个，完成投资123.5亿元。全域旅游加快发展，微山湖湿地创建5A级景区进入国家旅游局景观质量评审阶段，获评中国十大生态旅游景区、全国森林旅游百佳景区;龙山龙湖景区被列为省自行车训练基地，羊庄范蠡西施风情园一期建成;我市被评为中国最美文化生态旅游城市。商贸服务业繁荣活跃，居然之家、大润发超市、万禧市民服务中心、金源装饰大世界等12个项目投入运营。新兴服务业不断壮大，新发展电商企业100家，阿里巴巴农村淘宝滕州服务中心启用，我市被评为省级电子商务示范县。第十四届微山湖湿地红荷节、第三届鲁班文化节、首届“滕州书展”成功举办，10家企业入选省重点文化产业项目库。农业现代化步伐明显加快。小麦平均单产573公斤，创历史新高。成功举办第九届马铃薯节，“滕州马铃薯”被评为全国百强农产品区域公用品牌，鲁班寨土豆煎饼荣获“中国好食品”称号。龙阳绿萝卜、春藤枣庄黑盖猪获国家农产品地理标志认证。完成农业综合开发项目10个，建设高标准农田1.6万亩。发展高效节水灌溉面积4万亩。新建全国绿色食品标准化生产基地20万亩，总面积达到47万亩。新发展果树8600亩，新建改建标准化养殖场101处，水产养殖达到10.8万亩。马铃薯目标价格保险参保面积50.8万亩。农民专业合作社发展到2142家、家庭农场发展到257家。农业综合机械化率达到90%。我市被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国渔业健康养殖示范县、全国农田水利项目示范县。庄里水库建设顺利，首期移民安置区建成上房。 （三）城乡建设呈现新气象。城市功能日趋完善。编制城市专项规划10项，“多规合一”暨城市总体规划进入审查阶段。开工建设城建项目130个，完成投资115亿元。新建改建城市道路32条，升级改造背街小巷10条，新发展供热面积50万平方米，新增城区绿化面积70万平方米。围绕“清淤见底、寻源治污”，实施荆河综合治理，呈现出“一河清水、两岸绿色”的靓丽景色。实施棚改项目14个，完成7个区域、4257套房屋回迁上房。高标准规划建设新型农村示范社区木石凤翔小镇，一期完成5个村、2100余户拆迁。高铁新区启动实施项目23个，南水北调调蓄水库完成主体工程。精细管理全面加强。新购置机械化保洁车辆38辆，城区主次干道机械化深度保洁率达到95%，改造提升公厕115座、垃圾中转站15座，启动生活垃圾分类收集试点，光大垃圾焚烧环保能源项目投入使用。开展“物业管理提升年”活动，升级改造老旧小区10个。拆除违法建筑44万平方米。建成道路交通智能指挥中心，建设电子警察65处，启用机动车不礼让行人抓拍点8处、违法停车自动抓拍点62处，施划各类停车泊位1.8万个。永安行共享单车落户滕州。城乡统筹更加有力。滕州至枣庄新城BRT、枣菏高速、滕州新港等重点交通工程快速推进。完成村级公路安防工程875公里、“户户通”道路1127公里，超标准完成省城乡公交一体化示范县建设任务，城乡公交实现全覆盖。实施马河水库地表水厂建设，完成47个村6.8万人的农村饮水安全工程，城乡一体化供水人口达到126万人。西岗镇列入省新生小城市试点，获评全国新材料产业特色小镇;滨湖微山湖湿地古镇、鲍沟工艺玻璃小镇获评省级特色小镇。改造农村危房327户、无害化卫生厕所6.9万户，建成美丽乡村450个。建筑业企业发展到136家，我市被评为全省建筑业十强县。 （四）六大攻坚取得新成果。打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫产业项目30个，546户、1298人稳定脱贫，我市被确定为全省金融扶贫试点县。打好生态环保攻坚战。持续开展环境突出问题专项整治，深入实施环境污染综合治理“百日攻坚”集中行动，办理完成中央环保督察转办件117件。清理10蒸吨以下燃煤锅炉246台，取缔经营性储煤场208家，空气质量持续改善，优良天数达到219天，较上年增加6天。实施农村环境连片综合整治，关闭搬迁水源地禁养区畜禽养殖场509家;对35处主要河道、水库全面落实河长制，清理河道50余公里，主要河流出境断面水质达到三类标准。修复破损山体7个，治理采煤塌陷地2.1万亩，综合治理水土流失6平方公里。全面实施“四绿”工程，新增成片造林3.2万亩，保护和恢复湿地11.5万亩，创建省森林镇1个、森林村居8个，生态环境质量稳步提升。打好金融风险防控攻坚战。健全现代金融服务体系，新引进各类金融机构4家。加强金融风险监测预警和应对处置，有效防范系统性、区域性风险。打好安全生产攻坚战。建立完善五级网格体系，创新“3+X”监管模式，实现镇级消防救援队伍全覆盖。认真落实安全生产巡察整改措施，深入开展化工产业安全生产转型升级，我市被评为全国安全生产先进单位。打好社会稳定攻坚战。推进平安建设，扎实做好退役士兵安置和权益保障，法律顾问、警务助理实现村居全覆盖，我市被评为全国平安建设先进县，为党的十九大胜利召开营造了安定和谐的社会环境。打好创建国家卫生城市攻坚战。投资5亿余元实施城市设施大提升工程，更新改造城区主次干道、背街小巷200余公里，狠抓居民小区、集贸市场、城中村和城乡结合部等重点部位整治，加强“六小”等重点行业管理，整体卫生水平显著提升，顺利通过国家评估验收。 （五）共享发展实现新突破。20件惠民实事有效落实，民生支出占财政支出的比重达到72.9%，提高4.5个百分点。城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.6万人，我市被列入全国农民工等人员返乡创业试点。实现职工养老保险扩面8017人。新建社会养老服务机构2家、农村幸福院12家，养老服务床位达到6500张。完成解决城区大班额项目11处、农村学校“全面改薄”工程45处，新增学位3.1万个;山东化工技师学院新校区一期启用;新建改建公办幼儿园11处。公立医院综合改革深入推进，计生服务水平持续提升，妇幼保健院新院投入使用，我市被评为国家慢性病综合防控示范区。全年承办省级以上赛事7项，全民健身中心游泳馆主体工程完工，我市被评为全国群众体育先进单位。建成基层文化服务中心400个，农家书屋实现村居全覆盖。实施16处文物保护展示修缮工程，新博物馆建设和墨子纪念馆、墨砚馆升级改造顺利推进。完成第三次农业普查调查登记。我市获评首批省级食品安全先进县。气象、粮食、史志、档案、老龄、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、应急管理、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、红十字会、残疾人工作等各项社会事业都取得了新成绩。 （六）政府建设有了新提高。坚决落实全面从严治党要求，认真执行民主集中制等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新开展“千名干部下基层”活动，强化行政监察、审计监督，“三公”经费大幅压减，行政效能进一步提升。办理人大代表建议106件、政协提案358件，办复率、满意率均达100%。全面加强政务公开，认真办好市长公开电话、市长信箱，畅通民意诉求渠道，群众满意度不断提高。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。过去的一年，面对大事喜事多、硬事急事多的特殊形势，我们坚持在实干中凝聚人心，在改革中激发动力，在创新中奋力前行，“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，确保了滕州这艘航船劈波斩浪、行稳致远。一年来，我们始终保持战略定力，不迷茫、不彷徨，科学研判、精准发力，全力以赴稳增长、促发展，引进建设了一批重大产业项目，培育了新的经济增长点，拼出了“滕州速度”。一年来，我们牢固树立机遇意识，不迟疑、不观望，精心谋划、主动作为，心无旁骛抓项目、破难题，落地实施了一批事关滕州长远发展的重大基础设施工程，抢占了发展先机，构筑了“滕州高地”。一年来，我们大力弘扬拼搏精神，不畏惧、不避让，勇于攻坚、敢为人先，凝心聚力齐创卫、补短板，集中解决了一批多年未解决的城市顽疾，提振了干部群众的精气神，刷新了“滕州颜值”。一年来，我们始终恪守为民情怀，不松劲、不懈怠，量力而行、尽力而为，千方百计增投入、惠民生，加快推进了一批事关群众切身利益的实事好事，增强了广大群众的获得感，提升了“滕州温度”。各位代表!成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督和支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，当前我市发展不平衡不充分的问题还比较突出：传统产业占比偏高，智能制造等新兴产业规模较小;经济发展外向度低，文化产业发展滞后;城市空间布局需要优化，内涵式发展任务较重;镇域发展不均衡，改善民生任务依然繁重。对于这些问题，我们将拿出更大的决心和更实的举措，认真加以解决，努力让全市人民感受到实实在在的变化和成效! 二、二○一八年总体要求和工作目标2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角。省委、省政府和枣庄市委、市政府紧扣社会主要矛盾变化，就加快新旧动能转换、实现高质量发展作出了一系列安排部署，出台了一系列政策措施，为滕州实现新的跨越发展提供了历史性机遇。我们要牢牢把握高质量发展根本要求，树立新发展理念，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，坚决摒弃粗放型发展老路，着力提升发展“含金量”，推动经济向高质量发展迈进;牢牢把握新旧动能转换重大工程，坚持谋划工作从新旧动能转换着眼、招引项目从新旧动能转换入手、推动发展从新旧动能转换发力，切实做到以“四新”促“四化”，积极培育新动能，推动产业向中高端转型;牢牢把握稳中求进总基调，深刻认识稳和进的辩证统一，掌握好工作节奏和力度，既不消极求稳、安于现状，也不盲目蛮干、急于求成，尊重规律、顺势而为，做到稳中求进、进中提质、质中增效;牢牢把握创新驱动发展战略，顺应技术革命和产业变革大趋势，全方位推动质量、效率、动力三大变革，加强科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快产业跨界融合，推动科技和经济紧密结合，让创新在全社会蔚然成风。根据全市经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，认真落实全面从严治党和全面建成小康社会要求，深入推进新旧动能转换，持续推动工业、城市、农业、生态、民生五大经济转型发展，全力打造现代产业强市、生态文化名城，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州，努力走在全省县域经济发展前列。主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长2.6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;万元GDP能耗下降3.7%以上，经济发展质量不断提升。各位代表，幸福都是奋斗出来的。新征程上，不可能都是平坦大道。只要我们登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，以撸起袖子、甩开膀子的干劲，就一定能把“现代产业强市、生态文化名城”的美好蓝图一步一步变为现实，就一定能把滕州建设成为更加富有活力、更加宜居宜业、更加美丽文明的腾飞之城、上善之州! 三、坚持在动能转换上下功夫，更高质量做强实体经济高质量发展是新时代的基本特征。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，深入推进新旧动能转换重大工程，加快建设现代产业强市。 （一）加快传统产业提质效。大力实施“265”产业培育工程，持续推进企业技改三年振兴行动，推动传统产业转型升级。全年计划实施过1000万元重点技改项目100个。化工新材料产业。发挥鲁南化工、联泓新材料、新能凤凰等龙头企业带动作用，加快推进中科院化工新材料技术创新与产业化基地、联泓新材料EVA扩产、鲁南化工聚甲醛技改和120万吨甲醇、奥卓化学聚氨脂胶粘剂等项目建设，推动化工产业向新材料延伸、中高端迈进，打造国家级化工新材料基地。机械机床产业。实施数控机床产业振兴计划，重点抓好威达工业机器人关键部件生产线、北航航空发动机叶片磨削阵列机床、北理工精密微小型复合加工中心等项目建设，加快传统装备制造向智能化、数字化发展，打造高端中小数控机床产业基地。加快推进腾龙不锈钢智能制造产业园建设，打造国内一流的不锈钢产业智能制造基地。推动玻璃深加工、食品轻工、家居装饰、纺织服装、儿童用品、汽车配套等产业做优产品、提升档次。扶持鑫迪家居、美华门业等骨干企业做强品牌，抓好尚品全屋定制、固诺整体家居等项目建设，打造国内知名的一站式全屋定制家居装饰产业基地;完成今缘春酒业异地技改、恒仁工贸针织生产等项目建设，力争元凯可曲面超薄玻璃、华怡外贸服装、圣奇奥高性能子午线轮胎一期等项目建成投产，推进好孩子儿童用品生产基地落地建设。 （二）加快新兴产业扩规模。对接“中国制造2025”，聚集高端人才和创新项目，抢占战略性新兴产业“制高点”。大数据产业。深化与中国移动、浪潮集团、阿里巴巴等企业合作，确保滕州大数据产业中心一期建成运营;推进大数据与传统产业融合发展，打造智能制造、安全监管等云平台。加快“智慧滕州”建设，推进城市服务“一卡通”，推动大数据在健康医疗、文化教育、交通旅游、社区服务等领域全面深入应用。新能源产业。深化与中国建材集团合作，重点抓好中材高性能锂电池隔膜二期建设，积极招引锂电动力知名企业，打造中国膜材料研发生产供应及锂电动力产业制造基地。加快中科蓝天空气能热水器二期、国家光伏“领跑者”示范基地等项目建设。新材料产业。重点推进北玻院轨道交通复合材料、航天特种树脂、电力复合材料等项目，打造全国有影响的新型复合材料产业基地。生物医药产业。支持威智医药等企业壮大规模，加快天祥生物等项目建设，力争龙泽医药、润隆生物等项目建成投产。节能环保产业。加快中科博联智能环保项目建设，确保鲁南渤瑞固废物处置二期、弘衡科技固废物资源化利用等项目建成投产，为循环经济发展增添新动能。 （三）加快科技创新强动力。发挥政府主导作用，建立以企业为主体、市场为导向、基金为支撑、产学研政银企深度融合的技术创新体系，为产业发展插上腾飞的“翅膀”。搭建一批平台。全力支持中科院化工新材料技术创新与产业化联盟和中科院14家科研单位在滕州成果转化。加速推进双创中心建设发展，依托北理工、中科院过程研究所专家团队，设立汽车底盘智能技术研究所、红外光学材料精密加工研究所，确保华矽微电子、康道智能制造等6个项目建成投产。加快高新技术产业研究院、北理工鲁南研究院、北航机床创新研究院等协作创新平台建设，推动更多创新成果转化落地。发挥国家机床质检中心带动作用，抓好省玻璃质检中心运行，争创国家玻璃质检中心，确保玻璃工程技术中心投入运营。加强中小企业公共服务平台建设，建成中小企业线上服务网络信息平台、海外营销体验中心。实施技术创新项目200个，新增省级科技创新平台2个以上，新培育省级企业技术中心2家。打造一批名企。继续实施企业培育工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，力争培育主营业务收入过50亿元企业1家、过10亿元企业10家，个转企样板企业100家，枣庄市级以上“专精特新”企业15家。新增国家级高新技术企业4家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。加快耀国光热境外上市，推进联泓新材料、腾达紧固科技等企业主板上市，支持益康药业、海吉雅环保、大明科技等企业在“新三板”、股权交易中心挂牌，力争新增上市挂牌企业5家。创建一批名牌。实施质量强市和品牌带动战略，争创中国驰名商标2件、山东名牌3个，省长、市长质量奖2个，新注册马德里国际商标2件。引导企业建立专业标准化体系和全面质量管理体系，争取更多国家、省级标准化技术组织落户滕州。发扬“墨子发明”“鲁班创造”的工匠精神，打造更多滕州品牌、滕州标准。培养一批名家。实施企业家培育工程，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。加快专家公寓建设，通过院士工作站、星期天工程师等途径，引进培养各类高层次人才50人以上。实施专业技术人才知识更新工程和“金蓝领”培训项目，新增专业技术人才1000人以上、高技能人才600人以上。开展“优秀企业家”“滕州英才”“滕州工匠”系列评选表彰活动，营造尊重企业、尊重创造、尊重企业家的浓厚氛围。 四、坚持在深化改革上下功夫，更高水平扩大对外开放改革开放是发展进步的必由之路。蹄疾步稳推进重点领域改革，坚持引进来与走出去并重，不断增强发展活力。 （一）持续推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。突出“破、立、降”，实施“腾笼换鸟”，加快盘活僵尸企业、闲置厂房，有效利用土地1000亩以上;清理规范涉企收费，推进电力直接交易扩面增量，帮助企业降低成本，让实体经济沐浴更多“阳光雨露”。深化国企国资改革。出台国企国资改革方案，加快国有企业公司制改制，完善公司法人治理结构，优化国有资本布局，上半年完成经营性国有资产集中统一监管。支持辰龙集团、城市国有资产经营公司加快转型发展。整合交通、水务、旅游等领域资源，组建国有资本投资运营公司或产业集团。加强工业资产运营公司运行管理，工业小镇项目年底前完成主体工程。深化“放管服”改革。开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，推行多证合一，实行一号申请、一窗受理、一网通办，严格落实“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，深入实施“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿。深化财税金融改革。稳步推进镇街国库集中支付改革和公务卡制度改革，加强预算绩效管理，从严控制一般性开支。完善市镇两级财政体制，健全镇街财源建设正向激励机制。继续开展发票摇奖活动，推动国地税联合办税深度融合。精心运作2亿元财金产业投资基金，吸引更多社会资本参与公共服务领域建设。大力发展普惠金融，新引进银行1家、证券公司1家，增资设立注册资本金5亿元的国有投资担保公司1家。加强金融风险防控，规范民间借贷行为，实现经济金融良性互动、可持续发展。 （二）持续推进“三合一”工作机制。全力抓好招商引资。理顺招商管理体制，成立投资促进局，组建专业招商队伍。围绕特色产业招商，抓好项目包装策划，着力引进拥有核心技术、产业关联度高的优质项目。围绕重点企业招商，紧盯国内外500强、行业100强、知名央企国企和大型民企，实行上门招商、精准招商。围绕重点区域招商，抢抓京津冀、长三角、珠三角产业转移机遇，瞄准德国、日本等国家和香港、台湾等地区，实行分片定向招商、驻点招商。积极推进正威国际电子信息产业园项目，支持华电、中烟、兖矿、枣矿等央企省企在滕州持续新上项目。全年引进固定资产投资过5000万元项目80个以上，实际利用外资3000万美元以上。强力推进重点项目。全年计划实施重点项目200个以上，总投资900亿元以上，年度完成投资200亿元以上。坚持“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”推进机制，完善手续代办制和跟踪服务制，确保项目快落地、快建设、快投产。精心谋划项目，积极争取省新旧动能转换基金。倾力打造园区载体。完善开发区“一区多园”模式，编制产业规划，优化功能布局，抓好设施配套，深化体制机制改革，尽快跨入国家级开发区行列，力争年内引进过10亿元项目1个、过5亿元项目2个。开展化工企业“四评级一评价”，完成凤翔小镇首批居民回迁，启动实施官桥镇2个村庄搬迁，完善鲁南高科技化工园区配套设施，确保首批一次通过省级化工园区认定。加快大坞生物医药产业园提档升级，确保顺利通过省级专业化工园区认定。完成盛隆化工安全防护距离内村庄搬迁安置区建设，稳步推进西岗现代企业示范园发展。加快推进田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目，规划建设张汪煤电循环经济产业园。 （三）持续推进外向型经济发展。深入开展“双唤行动”，切实“唤回”更多出口业绩外流企业，“唤醒”更多零出口业绩企业，新增进出口实绩企业20家。培育骏驰等外贸综合服务平台，用好阿里巴巴一达通，鼓励华瀚公司申报省级跨境电商公共海外仓。支持三合机械、艾菲尔管业等企业参加境内外展会、建设境外营销网络，鼓励雄狮装饰、三维钢构等企业“扬帆出海”，开拓国际市场。 五、坚持在内涵提升上下功夫，更高品质推进城市建设城市让生活更美好。围绕建设生态文化名城，完善城市功能、做强城市经济、提升城市品位，努力打造特色鲜明、富有活力、宜居宜业的现代城市。 （一）夯实城市建设之基。坚持精心规划、精品建设、精致管理，开展城市建设发展三年攻坚提升行动，全面提升城市综合承载力。优化城市空间布局。按照“东拓、西提、北延、南融”的思路，强化规划引领，突出刚性执行。在东部，推进京台高速城区段高架改造，抓好以荆泉路为主轴的片区规划建设和控制，加快与高铁新区融合发展;在西部，抓好以振兴路为主轴的基础设施配套、业态布局和建筑风貌规划设计，提升西部商贸物流区建设水平;在北部，抓好红荷路两侧建筑风貌规划设计，打造独具特色的政务服务中心区;在南部，加快省道345改造、枣滕BRT和换乘中心建设，促进开发区与城区融合互动。完成新一轮城市总体规划修编，实施龙泉广场等3个区域城市设计。有序改造建筑立面，严格控制楼层高度、建筑密度和容积率，塑造大气精致、优雅清新的城市格调。做强城市承载功能。开展“城市交通攻坚年”行动，启动荆泉路、振兴北路建设，实施陶山路、荆河东路、学院西路等10条道路改建续建，升级改造荆河桥、愚公桥，渠化改造路口20个。加快枣菏高速滕州段、省道321等重大基础设施建设。推行强弱电下地工程，清理城市“蜘蛛网”，年内完成通盛路试验示范工程。新建城区燃气管网12公里、供水管网8公里、北线复线高温热水管网21公里。继续加大棚改力度，实施好9个区域新建和14个区域续建。推进高铁新区建设，加快六合社区施工进度，确保如期回迁上房;完善起步区核心区骨干路网等配套设施，提高承载能力;加大招商力度，促进产业兴城。提高城市管理水平。巩固提升创卫成果，开展“城市精细化管理提升年”行动，推行网格化、智慧化管理，实现城市“畅、洁、亮、序、美”。让城市更畅通，启动智能停车系统建设，加强网约车、出租车管理，细化公共交通服务，优化公共自行车、共享单车系统，满足群众出行需求。让城市更清洁，新建改建旅游公厕10座、垃圾中转站4座，持续加大机械清扫和定时洒水力度，加快推进生活垃圾分类收集处置，完善餐厨垃圾收运处置体系;推广“路长制”管理，实现城区主次干道全覆盖。让城市更明亮，升级改造道路照明亮化设施，优化城市重点建筑群、广场和风景区景观照明，扮靓城市夜景。让城市更有序，开展城市交通大整治，实施电动三轮车、四轮代步车专项治理;继续保持拆违控违高压态势，力争城市违建明年基本清零;严格落实“门前三包”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营。让城市更优美，实施清水湾公园二期续建等工程，新增城区绿化面积60万平方米;深化“物业管理提升年”活动，加强行业监管，完善自治管理，重点开展卫生保洁、停车管理、电梯管护等专项整治，改造提升老旧小区10个，完成中央、省属国有企业家属区“三供一业”改造1.8万户，打造整洁舒心的宜居环境。 （二）激活城市经济之源。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，挖掘城市潜力，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。大力发展商贸物流。加快保利万达广场、红星美凯龙玫瑰时代广场、真爱风情小镇等城市综合体建设，打造大同路鲁班里商业街区。加快鲁华农副产品物流中心、金源装饰大世界三期等专业市场建设。推进“电商换市”，做大干货1688网、51紧固件网等电商平台，实施供销社电子商务惠农工程，完善阿里巴巴农村淘宝电子商务服务体系。滕州新港建成使用，打造临港物流产业园。大力发展全域旅游。规划实施旅游振兴三年计划，加快“旅游+”融合发展，重振滕州旅游辉煌。抓好生态游，全力推进微山湖湿地创建国家5A级景区，加快龙山龙湖、莲青山、新盈泰温泉度假村、刘村梨园、龙园古镇等景区景点综合开发。抓好红色游，完善提升鲁南人民抗日武装起义纪念馆、国防科技教育基地、中共滕县县委、滕县抗日民主政府旧址纪念馆和微山湖湿地、龙湖精神党性教育基地，扩大红色旅游影响力。抓好历史文化游，挖掘整合龙泉广场“一塔六馆”、滕国故城、薛国故城等文化资源，打造特色历史文化旅游品牌。抓好工业游，将中材锂膜、北玻院科技成果转化基地、滕州卷烟厂、双创中心、威达重工、青岛啤酒、中国玻璃城、今缘春酒业等企业有机串联，打造工业旅游板块。抓好节会游，办好第十五届微山湖湿地红荷节、睡莲文化节、盈泰温泉节、啤酒节、梨花节等特色节会活动。按照“全域、多点、成链”的思路，策划包装“一日游”“二日游”精品线路，完善“吃住行游购娱”全产业链。大力发展新兴服务业。积极培育社区经济，配套建设社区便利店、粮油店、蔬果店、便民餐厅等服务业态，加快发展邻里中心、文化娱乐等生活性服务业。建设振兴南路青岛啤酒一条街，规划发展时尚服装、化妆品、食品、文化等特色专业街区。支持发展工业设计、产品研发等生产性服务业，培育发展总部经济、楼宇经济、服务外包等新兴业态。推动房地产市场健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严厉打击虚假宣传、炒卖房号、哄抬房价等违法违规行为。扶持本地房地产开发和建筑企业加快发展，培育建筑施工总承包特级企业1家。支持连云山装配式建筑产业化基地做大规模，推行装配式建筑。优化商品房供给结构，提高住宅全装修开发比例，提升房地产开发品质。鼓励发展专业化住房租赁企业，扩大住房公积金制度覆盖面，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系，让群众住有所居。 （三）塑造城市文化之魂。坚持深度融合、创新融合、共享融合，挖掘文化资源，厚植文化根脉，壮大文化产业，全面提升城市文化软实力。打造城市文化载体。规划建设滕州墨子鲁班文化城，实施滕州老街建设，完成墨子纪念馆、墨砚馆升级改造，新博物馆上半年建成开放。启动建设集档案馆、科技馆、美术馆、图书馆等于一体的公共服务设施综合馆。建设滕州墨子科创园，优化双创中心功能，整合科研院所科技成果转化资源，打造创新成果孵化集聚区。规划文创公园，培育壮大新型文化业态。保护城市文化遗产。抓好北辛文化遗址等文物保护工程。加强非物质文化遗产传承保护，振兴木雕、剪纸、土陶等传统工艺，规划建设以柳琴戏传承保护为主题的非遗文化广场。实施城市历史记忆工程，抓好老县衙、王家祠堂等城市老遗址、老建筑保护。丰富城市文化内涵。倡导全民阅读，办好第二届滕州书展，开展滕州藏书家、优秀阅读者等评选，打造书香滕州。加强墨子鲁班文化研究、传承与弘扬，做好墨家文化经典研究阐释和出版工作，办好第十二届国际墨子鲁班学术研讨会暨第七届墨子文化节。推进孔子学堂与农家书屋共建，实现村居文化服务中心全覆盖。开展首届文化惠民消费月、“一村一年一场戏”等文化活动。弘扬城市人文精神。实施“四德工程”，培育和践行社会主义核心价值观;健全社会信用体系，完善诚信“红黑榜”发布制度，打造诚信滕州;开展“最美滕州人”等评选活动，提升市民文明素养和城市文明程度，积极争创全国文明城市。 六、坚持在乡村振兴上下功夫，更高层次促进城乡融合实施乡村振兴战略是解决“三农”问题的治本之策。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。 （一）着力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业由增产导向转向提质导向。构建现代农业产业体系。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，培育发展农业“新六产”,提升农村产业发展质量和效益。发展终端型业态，建设优质专用商品粮基地，依托恒仁工贸、大宗生物等龙头企业，提高粮食附加值和加工转化率;实施马铃薯产业“三百”工程，加快良种繁育、标准化生产以及加工、营销全产业链建设，打造国家级马铃薯交易中心，办好第十届马铃薯科技文化节。发展体验型业态，以盈泰食品、锦旺食品等企业为龙头，规划建设特色农副产品加工园;以张园草莓、金庄农场等采摘园为依托，加快培育休闲观光特色农业。发展循环型业态，推行秸秆综合利用，开展地膜清洁生产和农田残膜回收再利用试点，新建改建标准化养殖场100处。发展智慧型业态，发挥智慧农业信息服务中心和病虫监测预警中心作用，抓好“滕州马铃薯指数”平台建设，推进农业科技创新和成果应用。构建现代农业生产体系。加强现代农业物质技术装备建设，力争农机总动力达到140万千瓦，农业综合机械化率达到92%。建设粮食绿色高产示范核心区10万亩、高标准农田2.3万亩，新增无公害、绿色农产品标准化基地10万亩，新发展苗木、花卉6000亩，升级改造养殖池塘1万亩。积极服务庄里水库工程，全面完成移民安置区建设。推进全国农田水利项目县等重点水利工程，扩大改善灌溉面积6.9万亩。完善农产品质量安全监管和追溯体系，新增“三品一标”认证10个以上。构建现代农业经营体系。加强与首农、中合农发等企业合作，依托丰谷云农、云岭田园、鲁班小镇、正德康城等新型经营主体，打造一批现代农业产业园、都市现代农业示范园和农业龙头企业。规范发展家庭农场、农民合作社20家。鼓励返乡下乡创新创业，建设新型职业农民培训学校200所，培育新型职业农民1万人，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （二）着力深化农村改革。推进产权改革。加强农村集体“三资”规范化管理，完成405个村居集体产权制度改革;落实承包地“三权”分置制度，探索土地承包经营权流转履约保险和复垦保证金制度;扩大农村产权交易范围，打通城乡资本流通渠道;深化户籍制度改革，让更多农民带着权益和资本放心进城。优化农业服务。完善粮食产后服务体系，为种粮农民提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务。推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式适度规模经营，新增规模经营面积10万亩。强化金融支撑。创新政府购买农业公益性服务机制，发挥1000万元奖补资金作用，开展财政资金撬动金融资本试点。推广政策性农业保险，推进马铃薯、生猪等农产品目标价格保险。鼓励农民专业合作社信用互助、社区性农村信用互助，新发展信用互助合作社6家。 （三）着力打造美丽乡村。突出以点带面、连线成片建设，推动乡村从“一处美”向“处处美”转变。发展集体经济。引导村居依托资源优势，培植“当家产业”，探索经济发展新路子，破解村集体“无钱办事”难题。实施村级集体经济发展三年行动计划，基本消除集体经济空壳村。提升村容村貌。开展农村人居环境整治行动，巩固提升城乡环卫一体化成果，统筹推进“七改”工程，抓好“四好农村路”创建，力争年内实现农村道路“户户通”全覆盖，改造农村危房200户、无害化卫生厕所4.2万户，新增提升农村饮水安全18万人，升级改造标准化用电村198个，建成美丽乡村70个。加快秀美荆河沿岸美丽乡村景观带建设，推进农村环境景区化，展现当代农村新风貌。加强乡村治理。实施乡村记忆工程，抓好老民居、老街巷、老桥梁、古村落保护，守护村韵乡愁。推进乡村文明行动，发挥“新乡贤”示范作用，倡导移风易俗，开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。 （四）着力培育特色小镇。完成10个镇总体规划修编，推动城市基础设施和公共服务资源向镇村延伸，提升镇域规划建设管理水平。坚持一镇一业、一镇一品，突出特色主导产业，加快建设一批富有活力魅力的特色小镇。发挥西岗全国特色小镇示范引领作用，争当全国特色小镇排头兵;抓好滨湖微山湖湿地古镇、鲍沟工艺玻璃小镇2个省级特色小镇，姜屯古滕善国花卉小镇、洪绪温泉生态养生小镇、官桥古薛历史文化小镇3个枣庄市级特色小镇建设;支持龙泉建设花汇小镇，柴胡店建设梨园特色小镇，界河建设鲁班文化风情小镇，级索建设新能源小镇，龙阳建设运动休闲小镇，羊庄建设范蠡西施风情小镇，打造一批现代特色小镇新样板。 七、坚持在民生改善上下功夫，更高标准加快全面小康带领人民创造美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。扎实推进以需求为导向的民生工作，坚持人人尽责、人人享有，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。 （一）打赢脱贫攻坚战。把精准贯穿扶贫工作始终，下足绣花功夫，实施低保线与扶贫线“两线合一”，统筹抓好产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”措施落实。继续实行“单位帮村、干部帮户”结对帮扶，做到应保尽保、应扶尽扶，注重扶贫同扶志、扶智相结合，年内确保202户、534名贫困人口稳定脱贫。严格动态调整管理，加强资金审计监督，健全长效机制，防止脱贫人口重新返贫。 （二）办好人民满意教育。优先发展教育事业，推动教育由基本均衡向优质均衡发展。加快14处解决城区大班额项目新建续建，确保2.3万个学位全部投入使用。抓好16处农村中小学校舍建设，提升农村办学条件。健全学生资助制度，让每个孩子都能享受公平优质的教育。开展第三期学前教育三年行动计划，优化幼儿园布局，确保幼有所育。着力提高滕州一中建设管理水平，加快山东化工技师学院新校区、枣庄科技职业学院续建工程。建设学校发展共同体，推行城乡一体、一校多区、名校托管等办学模式，积极引进建设国际化学校、双语学校。实行校长职级制改革和教师“县管校聘”，推进名教师、名班主任、名校长培养工程，打造滕州教育品牌。 （三）加快建设健康滕州。深化医药卫生体制改革，重点抓好公立医院改革，坚持医药、医疗、医保“三医联动”，建立分级诊疗体系，推进医联体、医共体建设，抓好家庭医生签约服务。规划建设中心人民医院分院，加快东沙河卫生院等基层医疗机构建设。传承发展中医药事业，建设中医治未病中心。抓好计划生育优质服务，提高妇幼保健水平。大力发展医养健康、智慧养老产业，推进公办养老机构改革，加快市养老综合服务中心、翔宇万仕康颐养中心等项目建设，创建省级医养健康示范区。开展爱国卫生运动，加强重大疾病防控。实施全民健身计划，发展体育产业，升级改造体育中心，完成游泳馆建设，提档升级100个村居体育健身设施。实施餐饮质量安全提升工程，发展食品安全示范单位400家，建设食安滕州。 （四）健全社会保障体系。加强就业创业帮扶和技能培训，全年完成就业培训8000人，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4万人。实施全民参保计划，试行职工长期护理保险，开展居民养老、医疗保险一票征缴，实现社会保险扩面8000人。落实企业最低工资标准，健全工资正常增长机制。加快城乡低保统筹发展，完善特困人员救助和“五保”供养制度。做好老年人权益保障和优待工作。大力发展慈善事业。加强残疾人社会保障和康复服务。开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助等公益活动。 （五）提升社会治理水平。推进平安滕州建设，实施法治惠民工程，抓好“雪亮工程”和“技防示范村”建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。做好村和城市社区“两委”换届选举工作，加强保障支持，打牢基层治理根基。创新群众工作方法，及时化解社会矛盾纠纷。加快城南园区消防站暨消防培训基地建设，购置90米登高平台消防车，提升消防应急处置能力。健全安全生产责任体系，强化重点领域隐患排查整治，坚守安全发展红线，维护社会和谐稳定。繁荣发展各项社会事业，抓好第四次经济普查，统筹抓好气象、史志、外事侨务、广播电视、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、红十字会、工农关系等各项工作。 八、坚持在绿色发展上下功夫，更高要求加强生态保护绿水青山就是金山银山。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，全面提升可持续发展能力，不断满足群众优美生态环境新需要。 （一）强化节能降耗。深入实施“工业绿动力”计划，加快推进煤科院洁净煤综合利用等项目，大力发展绿色低碳循环产业。严把新上项目能耗关，统筹推进重点领域节能。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动，让绿色融入我们的生活。 （二）强化环境治理。狠抓大气污染防治，巩固燃煤锅炉清理取缔成果，实施扬尘、油烟等重点领域污染治理，开展“散乱污”企业整治，坚决打赢蓝天保卫战。狠抓水污染防治，全面推行河长制、湖长制，扎实开展“清河行动”，实施马河水库扩容、岩马水库生态补给城河工程，综合治理冯河城区段、城河上游段，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水生态环境。完善镇级污水处理厂配套，确保出境水质稳定达标。狠抓土壤污染防治，严控农业面源污染，改善土壤环境质量。 （三）强化生态修复。纵深推进绿色城镇、绿色乡村、绿色交通干线、绿色青山“四绿”工程，抓好京台高速、京沪高铁沿线破损山体修复绿化，完成成片造林2万亩，森林覆盖率达到31.5%，积极创建国家森林城市。实施淮河流域涝洼地治理和湖东滞洪区建设，恢复改善除涝面积4万亩。实施土地综合治理，新增耕地2000亩，治理水土流失6平方公里，完成采煤塌陷地综合治理1万亩。规划建设城郭河、北沙河湿地，加快新薛河、界河人工湿地生态修复，争创荆河国家湿地公园，提升流域环境承载能力。 九、坚持在廉洁勤政上下功夫，更高效能推动政府工作新时代要有新气象，更要有新作为。我们要把党的领导贯穿政府工作全过程，把全面从严治党要求落实到政府工作全方位，全面提升政府治理能力现代化水平。 （一）提高站位强本领。“打铁必须自身硬。”始终把讲政治放在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学而信、学而思、学而行。坚持既要政治过硬，也要本领高强，全面提升“八种本领”，不断开创发展新局面。 （二）依法行政提公信。“法令行则国治，法令弛则国乱。”始终把依法行政作为基本要求，严格按照法定权限和法定程序秉公用权、履行职责。健全法律顾问制度，规范重大行政决策程序，严格执行“三重一大”制度，促进科学决策、民主决策。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。办好市长公开电话、市长信箱，深化政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）勤勉尽责勇担当。“一分部署，九分落实。”始终把高效落实作为工作的生命线，将雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化担当意识，突出问题导向，抓重点、补短板、强弱项，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬。弘扬创新精神，坚决克服陈旧观念，摆脱路径依赖，善于用创造性思维、发展的办法破解难题。倡树实干作风，深入开展调查研究，大力推行“一线工作法”，建立重点工作清单制度，强化台账管理，严格跟踪问效，确保干在实处、走在前列、勇立潮头。 （四）清正廉洁树形象。“公生明，廉生威。”始终把践行“三严三实”贯穿工作和生活中，养成一种习惯，作为一种境界。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁从政各项规定。持续抓好中央八项规定精神落实和“四风”整治，严控“三公”支出。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代开启新征程，新作为成就新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资绩溪县】2018年扬溪镇政府工作报告

  2018年1月16日在扬溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上 扬溪镇人民政府 汪成叁 各位代表： 现在，我代表扬溪镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十八大、十八届历次全会及十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委、县政府“2468”发展思路和“1+1+5”工作部署，以“抓项目、保生态、促文旅、强招商”为主线，端正作风，扎实工作，时序推进各项工作，全镇经济社会呈现出良好的发展态势。 全镇实现税收442.1万元，工农业生产总值1.95亿元，固定资产投资4.05亿元;规上企业工业总产值达4858万元，同比增长15.8%;城乡居民可支配收入达11985元，同比增长8%。 一是树牢发展理念，激发内生动力。美丽乡村建设亮点纷呈。坚持项目带动，2016年市级美丽乡村(楼基)、县级美丽乡村(东村)，2017年市级美丽乡村(丛山)、县级美丽乡村(塘)中心村建设项目均顺利完工并通过验收。总投资100万元的政府驻地建成区项目接近尾声;石门“创星”工程、丛山石街头自然村环境整治项目稳步推进。及时调整全镇土地使用总体规划，启动《扬溪镇总体规划(2016-2030年)》修编。基础设施配套日趋完善。扬溪、楼基、丛山2017年村级公路畅通工程全部完工。丛山安全饮用水工程、水渠修复，石门河护河坝、近坑停车场，东村农电改造等工程高质量完成。项目建设加快实施。皖赣铁路3个道口“平改立”项目完工，扬溪源水库弃渣场完成征地并交付使用，扬板线进场施工。八小水利工程、6个“一事一议”等项目建设顺利推进。 二是立足特色产业，培育实体经济。农业产业持续壮大。农业现代化进程不断加快，新增县级家庭农场8个，县级农业合作社1个。东村藏龙竹业种植专业合作社笋产品精加工生产线正式投产，成功注册“扬之源”笋干商标，打响扬溪笋竹品牌。农村电子商务稳步发展，东村“南米苑”电子商务公司年交易额突破300万元，“徽泉生态馆”销售达到100万元。农村集体产权制度改革工作深入推进，全镇六个村全面完成。工业经济稳定增长。黄山石英完成硅微粉生产线技改项目，海峰印刷持续打造印刷、包装精品经营之路、胡氏宴酒厂完成企业环保设施建设，锦屏机械、润达绝缘、晶鑫石英等企业顶住经济下行压力，不断探索和推进企业转型升级。招商引资不断推进。深入实施“徽商回归”工程，盛裕木业二期启动建设，成功引进黄山客商投资的徽阁装饰有限公司，与安吉县山川乡缔结友好乡镇，主动邀请上海梦阳旅游、杭州乐养微、余杭特色水产养殖等企业来扬溪实地考察、投资兴业。 三是保护生态环境，发展全域旅游。生态环境更加优良。以争创国家级生态文明乡镇为统揽,持续推进森林增长工程，维护好“安徽省森林城镇”招牌，不越“红线”，守住“绿线”，组织开展环境整治、关爱母亲河等活动，全面推行河长制，组建三级河长体系，完成公示牌设立，20个民间河长招募到位，一河一策编制完成。整治河沟水塘47处。圆满完成夏秋秸秆禁烧工作，认真贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改，7家禁养区养殖场完成关闭搬迁。170户非卫生厕所得到改造，农村“三大革命”、“五大整治行动”有序推进。文化旅游持续推进。依托丰富的生态资源优势，发展壮大乡村旅游，成功举办首届“行至扬溪--笋竹文化体验节”活动，开展“绿影小镇，生态扬溪”美图征集大赛，创作“绿影怡都”歌曲及专题MV，增强对外推介水平。“笆篱山乡村艺术空间”正式完工，“第二届笆篱山艺术节”圆满闭幕，“笆篱山音乐艺术节”成功举办，艺术村雏形初显。乡村民宿悄然升起，成为乡村旅游的新亮点。主动对接外界，成功协办2017“骑绩24H南京--绩溪300公里耐力赛，胡氏宴小窖酿造、石门路氏徽菜传承人市级非遗申报顺利通过，石门草龙舞项目省级非遗申报顺利通过。不断加大旅游基础设施投入，利用农发等项目资金，拓宽石京山、石门等旅游线路，让旅游资源得到进一步开发，扬溪知名度和美誉度不断提升。 四是抓实民生福祉，落实惠民举措。精准扶贫扎实推进。以脱贫攻坚和民生改善为重点，坚持输血与造血相结合，做好产业扶持、“351”、“180”健康脱贫、小额贷款等政策。今年共计脱贫20户38人。确保已脱贫户305户761人收入稳定增长。继续跟踪服务好丛山村覆盆子加工中心、中草药种植、文化旅游项目、东村60千瓦伏光伏发电项目、笋干基地建设项目，力争实现村集体经济经营性收入稳步增长。今年实现贫困村--丛山村出列。对接安徽高端品牌联盟开展扶贫慈善活动，推动形成全社会投入到脱贫攻坚的良好氛围。社会保障体系渐趋完善。民生工程顺利推进，各项惠农政策落实到位。全年共发放五保、低保、优抚、医疗救助、临时救助、残补等各类资金247万元。城乡居民养老保险任务全面完成。54户农村危房改造完成竣工验收，资金全部发放到位。 五是统筹事业发展，维护社会稳定。正确处理发展和稳定的关系，保持社会大局和谐稳定。积极推进“校安工程”、“平安扬溪”建设，完成镇综治中心(站)国标化建设，大力开展矛盾纠纷排查调处、反邪教警示教育、安置帮教、禁毒、反传销、反非法集资等工作，共化解各类矛盾纠纷58起。坚持党政主要领导每周一固定接访制度，落实领导干部开门接访、带案下访制度，共接待群众来访51次72人，化解信访事项12件，办结上级转交信访件5件。深入开展普法教育，建设“平安乡镇”,3个村获市级“民主法治示范村”，丛山村获评省级“民主法治示范村”、“全国无邪教示范村”。狠抓安全生产和食品药品监督，联合公安、市监部门开展安全生产大检查12次，日常安全检查70余次。不断深化精神文明建设，成功争创市级文明乡镇，扬溪村荣获市级文明村荣誉称号，开设“道德讲堂”4期，积极参与“绩溪好人”月评工作，成立“绿竹”志愿者服务队，组织开展志愿服务活动40余次，被评为县志愿服务标兵组织。持续开展“十星清洁户”、“最美庭院”评选活动，目前全镇共有星级清洁户2970户，挂牌率达82.4%。石门村成功创建市级家庭发展服务中心。圆满完成夏季征兵任务，向部队输送高素质兵员3名。 六是加强行政监督，提升群众满意度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，全面落实党风廉政建设主体责任。认真学习贯彻廉洁自律准则，严格执行中央八项规定，强化正风肃纪，厉行勤俭节约，严控“三公经费”。完善值班考勤、外出报告、请销假等制度，实行机关事业单位干部积分制管理考核，工作运转更规范、更廉洁、更高效。自觉接受人大监督和社会公众监督，不断完善人大代表议案建议和办理联系机制，认真落实“权力清单”、“责任清单”制度。强化制度的约束性，坚决用制度管人、靠制度管权、按制度办事，严格执行重大决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。高度重视社会管理服务和政务公开工作，强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开，开通了政务微信，依法行政水平不断提升。 各位代表，过去的一年，镇政府紧紧围绕年初确定的各项工作目标，统筹协调、群策群力，圆满完成了目标任务，全镇经济不断发展，人民群众的实惠不断增多。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是上级各部门各单位大力支持、精心指导的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果!在此，我谨代表扬溪镇政府向各位代表，并通过你们向全镇人民，向关心、支持扬溪经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在着不少困难和问题。一是小城镇发展滞后，镇区对农村带动能力有限。主要表现在镇区作为区域中心的地位不突出，辐射带动作用不强，很大程度上制约了我镇的后续发展。二是农业产业化程度偏低。新型经营主体专业化、规模化不高，辐射带动效应不大。农民增收后劲乏力，持续增收渠道狭窄。三是思想认识尚未完全到位，观念、作风有待进一步改进。少数干部、群众在思想、思维方式等方面仍然缺乏大开放、大改革、大发展意识，吃苦耐劳精神有待加强。对此，我们必须高度重视，要采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年工作打算 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年政府各项工作，使命光荣，责任重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、县政府“2468”发展思路和“12345”工作部署，坚持“生态立镇、文旅活镇、产业富民”，以实施乡村振兴为重点，以脱贫攻坚、文化旅游、招商引资、特色小镇为主攻方向，扎实推进扬溪经济社会更高质量发展。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%以上;财政收入增长8%以上;固定资产投资增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步;完成节能减排年度任务。 围绕上述各项目标要求，今年将切实做好以下几个方面工作： （一）优化生态环境，打造美丽扬溪 一是抓好生态保护。保障总投资2000万元的扬之河扬溪段河道整治工程顺利开工，实施扬之河沿线景观带，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流水系。坚决打好“蓝天保卫战”，持续抓好秸杆禁烧和综合利用工作，积极推进生态红线划定工作，切实守护好碧水青山。深入推进采砂治砂等五个专项整治，扎实开展河道“四乱”整治，落实“一河三长”常态化管理，完善林长制，实施林业“增绿增效”行动。全力抓好畜禽养殖业生态化改造。二是打造美丽乡村。实施省级美丽乡村“创星”工程，提升美丽乡村管护水平，不断巩固石门、扬溪省级美丽乡村建设成果。推进建成区项目建设进度，确保顺利通过验收。积极申报丛山坡川省级美丽乡村中心村，完成丛山村生活污水处理二期工程。继续贯彻落实“三大革命”要求。加强镇村环卫设施建设，完善长效保洁机制，提升垃圾收运体系，实现农村清洁工程全覆盖，有序推进农村垃圾分类减量化处理提升试点工作，加快改善农村人居环境。三是引领乡风文明。深入推动移风易俗，树立文明乡风。树立新标杆，明确新要求，继续做好“十星”清洁户、文明户、文明家庭、最美庭院创建工作，以东村十里岩村民组最美庭院为标准，打造扬溪样板。深入挖掘发现好人好事，积极参与各级好人评选，营造崇德向善、见贤思齐的社会风气。以村委会、村民活动广场、村庄“文化墙”、宣传栏为重要阵地和载体，用形象的图画、通俗的语言、身边的事例生动诠释价值理念、行为规范、道德准则，发挥传播先进文化、涵养文明乡风、促进乡村和谐的独特作用。 （二）坚持项目驱动，发挥镇域优势 一是攻坚重点项目。完善“领导牵头―部门联动―督查督办―定期通报”工作机制，实行项目建设全过程动态管控和精准调度，加快项目推进步伐。全程跟进服务，保障杭黄铁路顺利开通运营;扎实做好征地拆迁、杆线迁移等基础工作，确保宣绩铁路、杭临绩高铁扬溪段顺利开工建设;加强沟通协调，保障扬溪源水库、扬之河治理、扬板线改建、抽水蓄能电站500千伏送出线路工程等顺利实施。二是落实基础项目。高质量完成总投资560万元的农发项目;完成东村至胡坦上、上舍至杨桐、高枧到高枧山、周家树林至墙后、夏树岭至楼下等乡村道路硬化工程，拓宽涉村至王息川、方村至塔石，塘至里坞道路，进一步完善村级道路体系。推进全镇农电改造。整合移民、发改、一事一议等各类资金，加大农村基础设施建设及偏远村庄项目投入。三是实施精准招商。坚持把招商引资作为带动镇域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识，紧跟招商信息不放松，根据全镇的规划定位、特色产业、自然资源，谋划扬溪镇项目库。组建扬溪商会，深化行业协会的联系合作，着力引进1家农产品深加工企业，力争引进1家初具规模的电商企业。支持黄山石英继续加大技改，推动规上企业做大做强。 （三）加快产业带动，实施乡村振兴 积极向上对接，争取要素、资源、公共资源等向下倾斜，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。一是提质农业产业。广发开展“全民创业创新年”活动，研究出台政策，激励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展壮大农业农村经济。推进徽菜产业振兴工程，紧盯笋竹资源优势，为争取燕笋干作为徽菜原材料食品认证打基础。培育壮大新型农业经营主体，在品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，新增示范农民专业合作社1家，示范家庭农场1家。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，实施农业产业基地建设，新增覆盆子种植1000亩。推进农业服务组织和机制创新。二是做强全域旅游。以全县第七届徽菜美食文化旅游节为契机，认真谋划全镇文化旅游，举办节庆活动2次以上。全力做好石门村申报全国第五批传统古村落及丛山村申报市级乡村旅游示范村工作。在东村石京山，全面推进森林抚育经营，重点发展竹产业，申报国家绿笋标准化基地，打造石京山重点生态功能区;在扬溪村，千方百计保障胡氏宴酒文化园项目早日开工;在丛山坡川，全力支持笆篱山艺术乡村打造，完成“乐养微”养生休闲基地建设，继续讲述好笆篱山的故事。同时，把握蒙山至楼坛公路全线贯通的契机，对接周边乡镇，致力发展楼基、塘“农业休闲项目”及石门“古村落自在游”项目,主动融入全县大旅游发展圈。举全镇之力，创建特色小镇，做强生态文章。三是推进机制改革。创新机制体制，积极推进农村“三权”分置改革试点，不断深化农村集体产权制度改革，全面推进农村“三变”改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果。全面推行老宅基地退出机制，促进土地流转。有序组建村级股份经济合作社，立足自身资源，拓宽增收渠道，制定“一村一策”，确保东村、丛山村级集体经济稳步增收，其他4个村实现突破。 （四）持续改善民生，促进社会和谐 一是坚决打赢脱贫攻坚战。启动实施新一轮三年脱贫滚动计划，实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，解决“边缘户”帮扶问题，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，坚决完成年度脱贫任务。突出产业扶贫，提高“四带一自”比例。积极帮助丛山和东村找准产业发展方向，培育特色优势产业，不断壮大村级产业。二是加大民生投入。认真组织实施好各项省定民生工程，不折不扣落实好各项惠民政策。完善农村低保动态调整体系，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业等政策。积极开展新型农民培训，扩大失业下岗人员、就业困难人员、农村闲散劳动力就业技能的培训面。统筹推进医疗卫生、教育、住房等，切实保障妇女儿童合法权益，继续实施好新农合和新型农民养老保险工作，促进社会和谐发展。三是完善社会治理。继续做好“七五”普法工作，营造平安稳定、依法有序的社会环境。完善村民自治机制，做好第10届村委会换届工作。严格落实信访工作机制，妥善解决好群众合理诉求，积极预防和化解社会矛盾。认真落实安全生产责任制，纵深推进安全生产“铸安行动”。建立完善各类预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。切实抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度。持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。 三、加强政府自身建设 一是坚持意识形态，统领发展全局。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕“六个聚焦”，深入贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，筹备组织多轮次的学教活动，学懂、弄通、做实，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。坚持中心工作与意识形态工作两手抓，党的中心工作与意识形态工作相辅相成，只有坚持两手抓，二者才会相得益彰。 二是坚持科学发展，深化行政管理。坚持民主集中制，重大事项决策、大额资金使用集体商议、会议决定，不断推进政府行政决策的合法性、科学性、民主性。坚持“一线工作法”，常态化深入村组、项目、企业一线，深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法。全面推行“清单”工作法，倒排时间，高频调度。坚持难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管，一招不让抓好工作落实。严格实施“三查三单”制度，坚决查处庸政懒政怠政行为，确保政令畅通、令行禁止。 三是坚持依法办事，优化行政效能。扎实开展“工作执行力提升年”活动，深入实施“三百工程”，激发工作热情，提高工作效率。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，确保行政权力在法治轨道上运行。严格依照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管权、管事、管人，确保法律、行政法规有效执行。加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力。加快推进“互联网+政务服务”工作，努力建成政府服务“一张网”。强化信息公开，自觉接受舆论监督，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。 四是坚持正风肃纪，打造廉洁政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，全面落实党风廉政建设主体责任。认真学习贯彻廉洁自律准则，严格执行中央八项规定精神，强化正风肃纪，厉行勤俭节约，严控“三公经费”。完善值班考勤、外出报告、请销假等制度，实行机关事业单位干部积分制管理考核，工作运转更规范、更廉洁、更高效。自觉接受人大法律监督，认真落实“权力清单”、“责任清单”制度。高度重视社会管理服务和政务公开工作，强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开，开通政务微信，不断提升依法行政水平。加强对重大政策落实、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，发展成就鼓舞人心，发展前景催人奋进，2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年。扬溪正站在新时代发展的新起点上。让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，以时不我待的历史使命感，紧紧依靠全镇人民，团结拼搏，开拓创新，扎实苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资沂水县】2018年沂水县政府工作报告

  2018年1月16日在沂水县第十八届人民代表大会第二次会议上沂水县县长陈永生各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，是我们直面挑战、经受考验、发力奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下团结一心，按照“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，以“走在前列、争创强县”为目标，以“125”工程为总抓手，攻坚克难，真抓实干，打赢了一场又一场硬仗，实现了一个又一个突破，辛勤的付出取得了沉甸甸的成果。预计实现地区生产总值400亿元、增长7.5%；一般公共预算收入20.1亿元，同口径下降4.7%，剔除减税降费、清理一次性欠税等因素，实际增长24%；规模以上固定资产投资360亿元、增长13%；外贸进出口总额82亿元、增长10.8%；社会消费品零售总额203亿元、增长10.5%；经济总量继续保持全市前列。结构在调整中优化。三次产业比例调整为8.5∶43.5∶48。工业经济质效双增。主导产业培植取得新成效，食品、机械电子等产业加快向园区集聚、向高端迈进；新能源、新材料等产业链式发展、不断壮大；化工产业安全生产转型升级、矿产企业规范整治稳步推进。规模以上工业企业发展到373家，完成产值1112亿元、利税84亿元，分别增长13.4%和25%。骨干企业群体进一步壮大，培植销售收入过10亿元工业企业9家，其中过50亿元1家、过30亿元1家；纳税过千万元工业企业19家，其中过亿元2家。现代服务业发展势头强劲。新增、提升2A级以上景区7处、累计达到40处，继续保持全市第一和省内县域领先；萤火虫水洞·地下大峡谷景区5A级创建通过国家旅游局资源评价和省旅发委初审；国家全域旅游示范区创建走出了“沂水实践”之路。现代物流服务体系不断完善，实现物流业税收2.4亿元。电商交易额达到160亿元，成功创建为省级电子商务示范县。现代农业融合发展迈上新台阶。工商资本进入现代农业取得显著成效，“接二连三”融合发展深度推进。完成土地规模化流转5.4万亩，规范和新建优质农产品基地18处，新发展合作社178个、家庭农场60个，新认证“三品一标”10个；马莲河农村产业融合示范园入围国家级示范园创建名单。动能在转换中增强。招商引资成效显著。引进项目53个，实际利用县外资金182亿元，杭萧钢构、罗欣药业、青岛斑科、晟锂环保、长弓光电等一批发展前景好、科技含量高的产业项目落地实施，新动能加速形成。技术改造推进顺利。实施工业技改项目130个，完成投资120亿元，企业“二次创业”内生动力不断增强。新培育循环经济示范企业7家、清洁生产企业3家，万元GDP能耗降低3.77%，传统动能焕发新生机。创新活力持续增强。引进各类人才970名、先进科技成果225项，新增产学研合作企业291家，创建市级以上科技创新平台18家，新认定高新技术企业9家，高新技术产业产值占比提高到24%。城乡在统筹中发展。新一轮城市总体规划获得省规委会通过，中等城市建设拉开序幕。顺利通过全国文明县城复评。两城同建亮点纷呈。组织实施6大类78项重点工程，完成投资46.6亿元。正阳路沂河大桥顺利通车，两城融合更为紧密；新建、改造中心街等道路14条，新铺设各类管网97.5公里，新增亮化22万平方米、绿化16万平方米，新增、改善供暖400万平方米，城市品质进一步提升。镇村面貌持续改善。完成建筑改貌10.3万平方米，启动农村新型社区建设项目5个；新建、改造县乡道路118公里，农村户户通硬化路363万平方米；在全市率先通过省级农村无害化卫生厕所全覆盖验收；美丽乡村覆盖率达到46%。常住人口城镇化率达到54.59%。撤县设市工作稳步向前推进。生态环境更加优美。以中央环保督察为契机，全力开展环保突出问题治理攻坚，全年空气优良天数增加21天，河流出境断面稳定达标，土壤污染防治全面启动。新增造林绿化4.5万亩。沂河水利风景区成功创建为“国家水利风景区”。一年来，每个重大生态治理项目都得到了有效落实，每条河流都有了河长，每个村庄都有了保洁员，沂水的白天更美了，夜晚更靓了，蓝天白云、繁星闪烁的日子更多了。活力在改革中释放。实施以“殡葬全免费”为核心的殡葬改革，让群众不花一分钱办好“身后事”，开创了全国先河，形成了“沂水样本”。大力推进“放管服”改革，加快行政审批流程标准化建设，全面推行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体8114户。顺利完成综合行政执法和城市管理体制改革。规模以上工业企业规范化公司制改制完成年度目标；新增新三板挂牌企业1家、齐鲁股权交易中心挂牌3家；本外币存贷款余额分别达到456亿元和311亿元，分别比年初增加28亿元和24亿元。“飞地经济”节地模式入选全国首批国土资源节约集约模式创新示范点。经济开发区综合评价跃居全省第29位，被列为第二批体制机制创新试点开发区。农村集体三资“三清”进展顺利，农村集体产权制度改革有序推进；完成小型水库管理体制改革，被确定为全省第一批小型水库管理标准化县。大力实施名牌战略，驰名商标、著名商标、名牌产品分别达到3件、26件和8件，沂水品牌影响力进一步提升。民生在发展中改善。全年民生支出占财政总支出的86.4%，发展成果由人民共享得到更好落实。居民收入较快增长。城乡居民人均可支配收入分别达到24128元和13072元，分别增长8.5%和9%。就业创业不断扩大。新增城镇就业10125人，农村劳动力转移就业11840人，城镇登记失业率2.4%。各类教育均衡发展。新建、改扩建中小学5所、幼儿园42所，高标准建成临沂机电工程学校。高考本科进线3015人、进线率48.5%，继续保持全市领先。卫计服务更加高效。为65岁以上老人免费查体10.6万人次，家庭医生签约服务17.8万人。成功创建为省级卫生计生综合监督示范区。文体事业繁荣发展。县图书馆获评国家一级馆，博物馆改造提升、齐长城保护主体工程顺利完成，公益演出送基层2500余场；为120个行政村配套了健身设施。社会保障更加完善。社会保险覆盖率保持在90%以上。新建保障性住房1856套，完成棚户区改造1957户，农村危房改造2829户。建成居家养老服务信息平台和2处示范性社区养老服务中心，新建城市社区日间照料中心6处、农村幸福院24处。全国残疾预防综合试验区试点县创建工作推进顺利。社会治理持续向好。深入开展安全生产“大快严”行动，不断健全“风险分级管控”和“隐患排查治理”体系，安全生产形势总体平稳。在全国率先开展食用农产品“全覆盖、批批检、百分百”快检，顺利通过省级食品安全先进县验收。“雪亮工程”稳定运行，圆满完成十九大安保维稳任务，社会更加和谐稳定，群众安全感满意度居全市第一。精准扶贫成效显著。统筹推进六条工作线和行业部门扶贫，完善“一载体两分离”机制，全市历次月度和年中考核均获第一。2017年又有2.9万贫困人口稳定脱贫、52个重点贫困村成功“摘帽”，全面小康路上不让一人掉队的承诺在沂水有了掷地有声的回应。作风在实干中转变。牢固树立“四个意识”，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，自觉接受监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。优化政务服务，清理各类证明和盖章类材料28项，公布“零跑腿”事项18项、“只跑一次”事项151项；政务服务热线诉求办理群众满意率97.8%。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，办公用房彻底规范，公车改革全面完成。坚决惩治腐败，查处违纪案件196起213人。政府作风明显好转，服务效能有了新的提升，务实高效、实干为民的良好政风正逐步形成。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童和老年人权益得到更好保障，统计、物价、审计、粮食、对台、气象、史志、档案、保密、民族宗教、外事侨务、应急救援、防灾减灾、新闻出版等各项事业均取得了新的成绩。各位代表，回顾一年的工作，大事多、急事多、难事多、喜事也多。我们经历了中央环保督察国家大考，创造了殡葬改革沂水经验，争取了全国城乡交通运输一体化示范县首批创建县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国首批殡葬综合改革试点县、全省中等城市试点等多项试点任务，取得了全市新旧动能转换现场观摩第二名、优质农产品基地品牌现场观摩第二名、基层党建工作责任制考核第一名的优异成绩，荣获了全国投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国体育工作先进县、全国首批国土资源节约集约“四个创新”示范点、全国平安渔业示范县、全国首批畜牧业绿色发展示范县等多项国家级荣誉。成绩的取得，是中央、省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民撸起袖子拼命干、一颗汗珠摔成八瓣换来的！在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老干部和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们更要清醒地面对当前存在的突出矛盾和问题：发展不平衡不充分仍然是制约县域经济大而不强、大而不优的最大短板；传统产业的转型升级、提质增效、新旧动能转换仍然任重道远；安全生产、生态环保、各类风险防控的底线压力仍然越来越大；教育、医疗、就业等民生领域仍然有许多让老百姓烦心让群众不满意的地方；面对新形势，一些干部仍然存在本领恐慌、不愿作为、不敢担当、懒政怠政的现象；进入新时代，政府职能仍然需要进一步转变，自身建设仍然需要进一步加强，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。2018年工作安排各位代表，凡是过去，皆为序章。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。新时代是中国最好的时代，也是每一个沂水人迎来幸福的芳华时代。幸福都是奋斗出来的。站在新起点，面对新形势，我们必须放眼全局，用战略思维审时度势；必须立足沂水，用前瞻眼光谋篇布局。放眼全局，国家乡村振兴战略的全面实施，全省新旧动能转换重大工程的全面启动，全市新一轮县域经济振兴计划的全面推进，让我们迎来了难得的发展新机遇。立足沂水，不断增强的县域经济综合实力，新动能释放形成的新兴产业，日趋完善的立体大交通格局，山清水秀的自然生态环境，深邃历史底蕴、红色文化传承凝聚的沂蒙精神，百万干部群众吃苦耐劳、敬业奉献、勇于争先的优秀品格，形成了沂水跨越赶超的独特后发优势。机不可失，时不再来。只要我们坚定加快发展的信心和决心，抢抓机遇，放大优势，乘势而上，顺势而为，就一定能在新一轮县域经济发展竞争中弯道超车、赢得主动、大有作为！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，立足“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，进一步加快新旧动能转换，进一步提高经济发展质量和效益，进一步增强群众的获得感和幸福感，进一步扩大沂水的知名度和影响力，努力争创全国百强县，加快推进撤县设市，建设富裕文明和谐美丽新沂水。主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市政府下达的万元GDP能耗目标。 一、以新旧动能转换为统领，加快培育实体经济新引擎实施做大增量工程。突出抓好产业招商。围绕高端食品、机械电子、生物医药、新能源新材料、康养文旅等产业，开展建链、补链、强链招商，加快培植产业集群。着力抓好以企招商、以商招商，深入挖掘信息，及时对接洽谈。抓好产业基础、资源禀赋、配套服务的招商推介，用沂水美誉度提高招商吸引力。加大走出去请进来力度，省外对接京津冀、长三角，省内重点对接半岛经济圈。年内引进投资过10亿元项目3个以上，实际利用县外资金190亿元以上。实施优化存量工程。加快传统产业转型升级，全面提升实体经济发展水平。食品产业抓品牌塑造。尽快打造一批全国全省知名品牌，进一步提高市场占有率和知名度。机电产业抓装备提升。引导企业积极应用先进设备，力争数控化率提高20%以上。化工产业抓转型升级。全面开展“四评级一评价”，淘汰一批、重组一批、转产一批、升级一批，将化工企业调整到40家左右。完成庐山化工园区省级申报认定。实施融合发展工程。坚持一二三产联动发展，逐步实现跨界融合、互动互促。积极引导工商资本进入农业领域，支持新型农业经营主体开展规模化经营，塑造“四种”新型业态，培育发展农业“新六产”。深入推进“互联网+”，全方位促进原料、生产、销售与电商平台对接。加快旅游业与城乡建设、现代农业、交通物流的融合发展，用新理念、新业态、新模式激活各类生产要素潜能，提高综合效益。主动融入“一带一路”战略，新增外贸进出口备案企业30家以上。 二、以高质量发展为主线，加快构建现代产业新体系推进工业转型升级。围绕打造现代化工业体系，加快战略性新兴产业培育，着力培植主导产业、大企业、利税大户和大企业家。壮大规模企业。规模以上工业企业产值、利税分别增长10%和12%。继续实施“百企百项百亿”工程，技改投入增长10%，对100家以上企业工艺、设备进行更新改造。重点实施恒泰纺织3万吨纱线及1000万米高端绒布、永丰轮胎200万套高端轮胎等30个投资过亿元的技改项目。培植领军企业。“敲开核桃、一企一策”，鼓励企业创新发展，抢占制高点，主导行业话语权。培植销售收入过30亿元工业企业3家以上、纳税过5000万元工业企业7家以上。打造高端品牌。实施质量强县战略，推进“一企一标”，争创中国驰名商标1件，著名商标2件、名牌产品1件。培育优秀企业家。完善企业家培训学习制度，加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，引导全社会形成尊重、关爱企业家的良好氛围。加速发展现代服务业。深入实施“全景沂水、全域旅游”战略，以大项目、新业态促进旅游业新旧动能转换，推进5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、省级旅游度假区“三区”同创。充分利用人文、历史、山水和红色资源旅游价值，策划一批文旅支撑项目，打造文旅融合新业态。加快沂河度假小镇建设，形成沂水南部城市旅游新景观。完善全域旅游服务体系，建设提升1条红色旅游专线和5条旅游干线，塑造“行走中的家”沂水民宿品牌。新增3A级以上景区2处。加快物流业发展，培育大型物流骨干企业，健全县乡村三级物流网络，新增运输车辆吨位1万吨以上。实施“电子商务+”工程，促进产品产销与电商网络深度融合，电商交易额达到210亿元。提高农业供给质量。以实施乡村振兴战略为契机，以工业化理念经营农业，以市场化理念引导农民，推动农业产业特色化、基地规模化、产品品牌化、发展融合化。按照精品、宜居、生态、全域标准，以尹家峪田园综合体为示范，带动一批农业园区向跨界融合、功能叠加的田园综合体发展。新培育县级现代农业园区10处。改善农业基础设施条件，新增节水灌溉2.2万亩、水肥一体化1.8万亩。注重农业新装备应用，推广物联网、智能控制等新技术，进一步提高农业质效。实施品牌创建工程，打造“沂水十品”，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，抓好沂水苹果、沂水大樱桃、沂水生姜等优质农产品宣传推介，新增“三品一标”认证6个。农畜产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，争创省级农产品质量安全县、全国智慧渔业工作示范县。认真履行粮食生产、流通和储备责任，确保粮食安全。 三、以新型城镇化为核心，加快形成城乡融合新格局实施中心城区带动战略。深化中等城市培育试点工作，彰显“山区水城”“休闲沂水”特色，打造临沂市域副中心城市。加快推进“以河为轴、两城同建”战略，投资67亿元，实施道路桥梁建设、公共设施配套等6大类66项重点工程。拉开西城建设框架，重点推动滨河西路、沂蒙山路沂河大桥等道路桥梁建设，实施9个片区开发，加快市民文化艺术中心等公共设施配套，完善文化教育、体育休闲功能。提升东城内涵品质，实施沂蒙山路改造、老旧小区综合整治等十大工程；顺应群众期待，用好国家棚户区改造政策，积极推进城中村改造；加快沂河山庄东片区开发建设，在东部形成新的亮点组团。围绕沂河做好文章，建设滨河休闲带，与月澜湾内河水系、万亩水杉林、花彩小镇等有机结合，形成“三河交汇、三桥飞架、三岛辉映”的沂河沿岸新景观。深入推进城乡融合发展。加快编制城区控制性详细规划、小城镇总体规划和村庄规划，科学指导城乡建设。认真做好全国城乡交通运输一体化示范县创建工作。完成克黄线主体工程建设，大修改造沂崔路等县乡道路35公里，完成农村公路安防工程70公里，村内道路户户通硬化200万平方米。以马站、许家湖、泉庄、院东头等镇为示范，搞好公共服务设施配套和改造提升，打造产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。新建农村新型社区5处。提高城乡精细化管理水平。保持违建管控高压态势，以“零容忍”态度推进违法建设治理。继续推进数字化城管；新建城市便民市场2处、新增停车位6600个，从严治理占道经营，规范车辆停放，让城区道路更加通畅；搞好户外广告整治，提升城市视觉形象。继续推动“厕所革命”，新建、改造城市公共卫生间8处，改造农村无害化卫生厕所5500个。提升公交站场、换乘枢纽建设水平，推动公交线路向镇村延伸，让老百姓出行更加便捷。 四、以改革创新为动力，加快增创县域发展新优势扎实推进各项改革。稳步实施好所承担的16项国家、省市级改革试点任务，让群众享受到更多的改革红利。巩固深化殡葬改革成果，形成“厚养简葬”的社会自觉，促进“殡改”成果制度化、规范化、常态化。扎实推进社区治理暨养老服务创新实验区建设改革试点工作。加快农村产权制度改革，探索经营权流转、股份合作、土地托管等方式，为各类人才回乡创业创造良好条件。完成农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。深入推进“放管服”改革，推广“双随机抽查”制度，加强事中事后监管。加快经济开发区体制机制改革，充分调动创新创业积极性。全力推动科技创新。强化企业创新主体地位，完善激励措施，引导企业争创省级以上工程技术中心、重点实验室等研发平台。年内争创市级以上企业技术中心4家，新认定高新技术企业5家，高新技术产业产值占比达到25.6%。推进高端数控机床、洗涤酶等十个重点领域科技攻关，破解产业发展技术瓶颈。争取列入市级以上科技项目30个、申请发明专利120件。加强人才培养和引进，年内引进高层次人才300名以上，为创新发展提供智力支持。着力优化发展环境。优化平台载体。统筹抓好经济开发区、青岛保税港区沂水经济合作区建设，提高项目承载力和服务力。强化用地保障。充分利用增减挂钩和工矿废弃地复垦，挖潜造地；严把项目用地评审，节约集约用地。优化金融服务。发展新型金融业态，加大金融服务实体经济力度，年内新增人民币贷款40亿元；力争山东玻纤国内主板上市，新增挂牌企业4家。严防金融风险。健全风险防控机制，严厉打击各类金融违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。优化政务服务。突出简政减税减费重点，实施“提速工程”“减负工程”，全面推行办事要件“一次告知、一门受理、全程代理、超时默认、首问负责”制度，抓好生产力服务中心规范运营，努力用最好的环境吸引投资，用最优的服务留住客商。 五、以绿色生态为引领，加快建设美丽沂水新家园守住生态底线。牢固树立生态发展理念，坚决守住生态保护红线，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。凡是不符合生态环保的项目，投资规模再大、财政贡献再高，也要坚决拒之门外。坚决杜绝表面上高唱“绿水青山”、实际上大搞“黑色增长”的行为，绝不要以牺牲环境为代价的黑色GDP，绝不走先污染后治理的老路，真正守好老祖宗留给我们的绿水青山，为沂水的永续发展、为子孙后代留下金山银山！推进绿色发展。坚持走绿色低碳循环发展新路，鼓励企业推进节能改造、实施清洁生产，综合运用“三个工具”，淘汰一批落后产能。积极开展建筑、交通等重点领域节能，实施重点改造项目12个。大力倡导节能减排全民行动，引导全社会形成绿色低碳、文明健康的生活和消费方式。加强环保治理。深刻汲取中央环保督察反馈问题的沉痛教训，坚决打赢污染防治攻坚战。铁腕治气。精准施策，深度治理工业、散煤、扬尘污染和秸秆焚烧，打赢蓝天保卫战，确保全年空气质量持续改善。高标治水。加强畜禽养殖污染综合治理，着力解决面源污染问题；全面落实“水十条”，严抓河流断面水质改善、黑臭水体治理，切实改善水环境质量，确保出境断面稳定达标。重拳治土。严格落实“土十条”，确保土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。通过坚持不懈的努力，换来天蓝、水清、地净，让老百姓享受到真真切切的“绿色福利”。筑牢生态长城。积极响应“国土绿化”行动，加快“绿满沂蒙”“多彩沂水”建设，完成造林4万亩。通过国家湿地公园验收，争创全国绿化模范县。深入推进河长制工作，抓好河道确权划界和“一河一策”，严格沂河自然保护区管理。治理水土流失面积30平方公里。高标准整治非煤矿山，搞好地质环境恢复治理。深入开展农村环境综合整治，建设生态宜居、乡风文明的美丽乡村。 六、以服务民生为根本，不断满足人民群众对美好生活的新期待造福人民是政府一切工作的出发点和落脚点。群众所盼的就是我们要干的。今年我们将以20件民生实事为重点，落实好每一项为民举措，实施好每一个惠民项目，把每一件看得见、摸得着的“身边小事”办到群众心坎上，让老百姓的生活一年更比一年好。决胜脱贫攻坚。按照“提高脱贫质量，实现稳定脱贫”目标，注重扶贫与扶志相结合，全面落实扶贫措施，加强扶贫资金监管，完善扶贫项目长效运营机制，让贫困群众长期稳定增收；年内基本完成脱贫任务，绝不让贫困群众在脱贫路上少一人、落一个。擦亮教育品牌。科学研判人口增长趋势，逐步解决“大班额”问题，推进“全面改薄”，新建、改扩建幼儿园20所，抓好第三实验中学、第五实验小学等学校建设，新增校舍5.2万平方米、运动场地6万平方米。加强师资队伍建设，稳步推进校长职级制改革，争创名师名校。提高就业质量。落实积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业，实现新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业1.5万人。提升保障水平。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助。实施医疗卫生条件改善项目3个；推进医联体建设，完善医疗急救体系，提升基层服务能力。加强残疾康复服务。保障妇女儿童权益。繁荣文体事业。深入挖掘沂水悠久的历史文化，打造“千年古县”文化品牌；办好各类文化惠民实事；加快县方志馆、档案馆规划建设；争创国家三级博物馆。发展全民健身事业，抓好雪山彩虹谷国家级健身步道及体育休闲小镇规划建设，完成100个村健身广场设施配套。创新社会治理。侯卫东官场笔记争创国家级食品安全先进县，保障人民群众“舌尖上的安全”。全面落实安全生产责任制，健全完善双重预防机制，坚持不懈排查整改安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。坚持依法治县和以德治县相结合，深入推进普法依法治理，全面实施“三项制度”，建设法治沂水。继续推进公安基层基础建设三年攻坚，加快“雪亮工程”延伸应用，强化网格化管理，建设平安沂水。践行社会主义核心价值观，以争创全国文明城市为契机，大力开展文明创建活动，树立文明沂水新风尚。办好政务服务热线，打造一流民生服务平台。抓好气象、地震、人防、消防、应急等工作，提升防灾减灾救灾能力。统筹做好双拥共建、民族宗教、广播电视、新闻出版等各项工作，促进社会事业全面进步，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作导向、奋斗指向。“打铁必须自身硬”，做好新一年工作，推进“走在前列、争创强县”，必须全面加强政府自身建设。要心中有党，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，重大原则问题立场坚定，大是大非面前绝不含糊。不折不扣地贯彻执行上级党委政府和县委的决策部署，坚决做到立场稳、方向准。要心中有民，执政为民做表率。民之所望，施政所向。坚持以人民为中心的思想，践行为人民服务的宗旨，夙夜在公，勤勉工作，以“食不甘味、寝不安席”的紧迫感，“责无旁贷、舍我其谁”的责任感，及时回应群众关切。克服“本领恐慌”，不断增强科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领，真正掌握工作主动权，全心全意把每一件民生实事办成办好。要心中有责，勇于担当干事业。习近平同志指出“有多大担当才能干多大事业”。在争创强县的奋斗实践中，我们要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，要有敢于担当和为担当者担当的自觉，真正做到面对挑战敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以政府的率先垂范营造良好的干事创业氛围。要心中有戒，廉洁勤政树形象。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市配套办法，持之以恒纠正“四风”，坚决纠查损害群众利益的不正之风，筑牢思想防线，坚守道德底线，不碰法律红线。坚持依法行政，加大行政监察和审计监督力度，严格执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表，迈进新时代，我们肩负着“走在前列”的历史使命，怀揣着“争创强县”的美好梦想，惟有担当才能不负使命，惟有实干才能成就梦想。踏上新征程，我们绝不犹豫、绝不懈怠、绝不畏难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沂水县委的坚强领导下，团结一致，只争朝夕，锐意进取，砥砺奋进，为加快建设富裕文明和谐美丽新沂水，实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资阜新】2018年阜新市政府工作报告

  2018年1月5日在阜新市第十六届人民代表大会第一次会议上阜新市人民政府市长张成中各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，全市广大干部群众认真践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，经济企稳回升，社会全面进步，转型升级进入新阶段。转型振兴步伐更加稳健。全面落实中发7号和国发28号、62号文件精神，新一轮东北振兴战略政策落地见效。我市被纳入国家产业合作与转型升级示范区规划；清河门区列入国家采煤沉陷区综合治理试点；新邱区列入国家新增独立工矿区改造搬迁资金支持范围。接续替代产业培育、基础设施建设、生态环境保护等工作取得明显进展，转型之初面对的就业难、住房难、行路难、就医难、就学难、生活难等问题逐一化解，基本完成转型初期确定的任务。经济发展基础更加坚实。确立了工业“344”产业布局，大力实施“中国制造2025行动纲要”，装备制造、农产品加工、能源三大支柱产业占全市工业比重达到70%以上。沈阜200万亩现代农业示范带初步建成，示范带内76.3万农业人口人均增收8655元；畜牧业强市战略深入实施。服务业对经济的拉动作用增强，新增上市企业2户、金融机构20家。重大项目建设成效显著，保利、大唐、华能、华录等20多户央企在阜投资，同江苏徐工、中国航天、上海宝钢合资合作进展顺利，富国皮革、天佐羊绒、大鹰水泥等总部搬迁落户阜新。我市被命名为国家新能源示范市，经济开发区晋升为国家级高新区。省中小微企业创业基地、新型材料产业基地晋升为省级开发区。改革动能释放更加充分。“放管服”改革纵深推进，市级行政审批事项减少564项，非行政许可审批事项全部取消，市级议事协调机构和临时机构撤销466个，机关公务用车制度改革全面完成。交投、城建等企业集团组建，123个经营性事业单位转制。建立政府偿债准备金、养老保险风险基金并完善相关制度。取消、停征、调整54项行政事业性收费和政府性基金项目，减免企业税费近3亿元。我市被列为全国4个工业用地市场化配置改革试点市之一。不动产统一登记、国有林场等改革扎实推进。制定出台了重大行政决策程序等20多项政策措施，政府法律顾问实现全覆盖。城乡面貌变化更加明显。新一轮城市总体规划获批，常住人口城镇化率达到58.4%。开通阜盘、彰通2条高速公路，高速公路总里程居全省前列；巴新铁路接入国家铁路网，京沈高铁阜新段及彰武联接线线下工程完工；“锦阜高”铁路扩能改造部分通车；新邱火车站改造完成；新建维修城区道路37条，农村实现屯屯通油路，城市大外环通车。完成供水、供热、供气等主管网改造，实现自来水从源头到龙头全程监控，天然气管网主城区全覆盖。500千伏输变电及配套工程加快推进。生态环境更加宜居。完成主城区化工、铸造企业搬迁，拆除燃煤小锅炉700多台，淘汰黄标车及老旧车辆2.5万辆。市级饮用水水源、水质达标率均为100%，日污水处理能力达到28.5万吨。城区地下水源井全部关闭。累计人工造林203.7万亩，城区绿化覆盖率达到41.1%。草原沙化治理72万亩。海州露天矿灾害治理5000万欧元德国贷款获批。高德矸石山综合治理等生态项目竣工。细河全流域治理提升、城市防汛“1+3”、宜居乡村等重点工程稳步推进。民生保障更加有力。累计实名制就业22.5万人。投入30多亿元资金，保障了近20万困难群众基本生活。改造棚户区300多万平方米、惠及10万多人。获批国家扶贫改革试验区。教育、卫生、文化、体育、养老等一批民生实事按期办结。农村无害化卫生厕所普及率达到50.9%。万人坑死难矿工纪念馆改造完成。广播剧《好大一棵樟子松》、电影《谁来陪伴我》获国家级大奖。荣获“世界玛瑙之都”称号。成功创建全国双拥模范城、全民健身示范市。彰武县成功创建国家级卫生县城。各位代表，刚刚过去的2017年是本届政府的收官之年。这一年，我们积极应对经济下行压力加大、各种风险挑战增多的严峻形势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，基本完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务。预计地区生产总值417亿元，增长0.1%；一般公共预算收入38.2亿元，增长6.5%；固定资产投资110亿元，增长23.6%；出口总额15亿元，增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25460元、12520元，分别增长6.2%、6%。一年来，主要抓了以下几方面工作。 （一）全力抓好项目建设，促进实体经济发展“项目年”“招商季”“服务月”活动扎实推进，“两个牵动、四个一百”工程取得实效。大唐煤制天然气项目债务重组和产品方案优化进展顺利。页岩气勘探开发取得积极成效。新开工五千万元以上项目105个、竣工投产项目103个、推进建设项目107个，新增亿元以上储备项目114个。坚持领导带队招商、点对点招商、上门招商，推进环保产业园、义乌小商品城等项目取得实质进展，上海三爱富化工、三一重工产业园等项目达成意向。内资到位77亿元，增幅走在全省前列；直接利用外资2.4亿美元，增幅居全省首位。组建市营商环境建设监督局，容缺审批、承诺制、协同代办等制度全面推行。 （二）着力深化改革创新，为发展提供强劲动力供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”任务全面完成。商品房销售面积73.5万平方米，增长12%；全面排查企业债务金融风险，确保总体可控；认真兑现涉企优惠政策，帮助企业降成本近亿元；逐步补齐县域经济、生态、人才等短板。建立了“9110”制度，明确了“3550”时限目标，行政审批效率明显提升。启动“多规合一”“多证合一”改革，新增市场主体1.5万户。优化调整40个政府部门和单位的“三定”方案。阜新发电公司整合城区主要热源完成，虎跃集团重组市公交公司，210台新能源公交车上线运营。中央及其下放企业“三供一业”分离移交工作进展顺利。科技创业创新彰显活力，高新技术产品增加值占规上比重20%，实施科技成果转化31项，净增高新技术企业14户。 （三）努力稳定工业增长，推动产业转型升级重点产业进一步优化升级。德尔变速箱油泵研发等11个项目列入省技术创新计划，鲁花扩能、伊利技改等项目正在建设，凯莱英医药等项目竣工投产，新开工光伏发电项目27万千瓦、风电10万千瓦。深化工业园区体制机制改革，园区基础设施投资增长10.1%，皮革产业开发区晋升为中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区。春成工贸通过国家首批“两化”融合试点验收。万达公司高铁机车联系枕梁产品填补国内空白。全年新晋规上企业26户。 （四）大力推进结构调整，加快发展现代农业现代农业示范带三年滚动计划开局良好，巩固提升67万亩，新建36万亩。调减玉米种植面积21.3万亩，粮食产量39.8亿斤。新建改扩建标准化养殖小区27个。建成高标准农田18.4万亩。新增节水滴灌8.6万亩。实现大旱之年减产未减收，全市农村呈现出人心稳、信心足的良好局面。玉米耕种收综合机械化率达到89.4%。秸秆综合利用率达到85%。农村土地承包经营权确权工作走在全省前列，两县共确权737万亩，溢出土地120多万亩。阜蒙县、彰武县分别成为国家农村三产融合、集体产权制度改革试点县。十家子镇入选国家级特色小镇，章古台镇等7个乡镇成为省级特色乡镇，王府镇烟台营子村被命名为国家级少数民俗特色村寨。 （五）致力提高服务业档次，促进新兴业态发展服务业布局加快，兴隆CBD三期开工，万达广场、红星美凯龙项目主体封顶，集聚区吸纳效应初步显现；华唐服务外包基地、国家生猪交易市场等电子商务项目运营，中国邮政集团物流中心项目签约。金融机构新增贷款87亿元，增长10.4%，营口银行阜新分行开业运营，阜新银行、金凯化工上市工作进展顺利。6个省级服务业集聚区营业收入338亿元，增长10%。旅游总收入实现90亿元，增长12%。社会消费品零售总额290.6亿元，增长3%。主动融入“一带一路”战略，对俄罗斯出口增长6倍。 （六）强力抓好环境治理，优化城乡生态条件全力配合中央环保督察，258个案件全部按时办结，反馈的12个问题整改取得阶段性成果。开展大气扬尘污染防治百日攻坚战，秸秆焚烧防控成效明显，拆除燃煤锅炉353台、淘汰黄标车及老旧车辆4002辆，超额完成省定任务。全年环境空气质量达标293天。全面推行市、县、乡三级河长制。土壤环境质量监测网络初步建立。辽西危险废物处置中心通过验收。完成人工造林16万亩，东新大街等22条街路新植补植树木14.8万株。集中修补人行道板1.1万平方米。改造供水、供热、供气等地下管网58公里。宜居乡村建设扎实推进。 （七）倾力保障改善民生，提高人民群众幸福感脱贫攻坚创造阜新经验，全省扶贫现场会在我市召开。28980名贫困人口脱贫，73个贫困村销号。新增城镇就业1.65万人。社会保障各类提标扩面全部兑现。棚户区改造新开工1291套，改造农村危房2363户。改造薄弱学校18所，维修校舍33万平方米。细河区和清河门区通过国家义务教育均衡达标认定。24家公立医院实行改革，药品加成全部取消。在第十三届全运会上，我市运动员取得7金3银4铜。文艺创作繁荣，进省进京巡演巡展10余次。安全生产形势总体平稳。社会治安防控体系日益完善。民族团结进步事业不断发展，宗教领域和谐稳定。食品药品监管水平提升。人防工作取得新成效。政府债务、企业养老金、重点企业信贷风险有效防范。一年来，我们深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神和省市委实施细则，重点领域、关键环节的行政监察和审计监督力度加大。认真做好政府立法工作。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界监督，高度重视人大代表建议、政协委员提案办理。“七五”普法全面实施。全市各行各业、各条战线都呈现出新变化，外事、侨务、对台、市志、档案、工会、青年、妇女儿童、残疾人事业、红十字、老龄、慈善等工作取得新成绩，国税、地税、消防、电力、邮政、通信、石油、烟草等单位为地方经济发展作出了积极贡献。各位代表，经过本届政府五年的努力，我们走出了一条经济与社会协调并进、总量增长与结构调整良性互动的转型升级有效路径，为今后更长时期发展奠定了坚实的基础。成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府正确领导的结果，是市委总揽全局，领导全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻阜中省直单位、部队指战员、武警官兵和社会各界人士，向所有关心、帮助、支持阜新发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，阜新转型振兴进入新阶段，站在新的历史起点上，我们清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些问题。经济发展不充分、经济总量不足、产业结构不优是阜新最大的市情；经济增长的基础还不牢固，产业规模不大，重大项目不多，实体经济发展困难；财政收支矛盾十分突出，生态环境保护治理任务更加繁重，安全生产、防范风险压力依然很大，保障改善民生面临不少难题；少数政府工作人员担当精神和执行力还有差距，政府服务和机关作风还需进一步改进。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负人民群众的期望！ 二、今后五年主要目标任务新一届政府的五年，是我市全面建成小康社会，推进新阶段阜新转型升级的关键时期。阜新转型经历了三个阶段：第一阶段是20012005年，为转型起步阶段。第二阶段是20062012年，为转型推进阶段。第三阶段是20132020年，为转型升级阶段，这个阶段分为两个时期，我们已经走过了攻坚期，进入了决胜期。站上新起点，踏上新征程，我们必须凝聚力量，奋发有为，加快推动阜新全面转型升级，确保如期全面建成小康社会。今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚定不移贯彻落实习近平总书记“积极探索资源枯竭型城市转型发展新路子，努力形成活力迸发的新增长区”的指示精神，按照省委、省政府“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”总体部署，以推进转型升级为着力点，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会向更高水平发展，为实现阜新全面转型升级目标而努力奋斗。今后五年，全市经济社会发展目标分两个时段安排，第一时段，到2020年，实现突破辽西北、县域经济三年计划目标，完成经济转型试点任务，与全省一道全面建成小康社会；第二时段，到2022年，巩固提升转型成果，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好，朝着新阶段全面转型升级目标迈进。主要指标预期是：经济发展速度不低于全省平均水平，到2022年，地区生产总值年均增长6.5%，规上工业增加值年均增长10%，一般公共预算收入年均增长6.5%，固定资产投资年均增长15%，城乡居民收入增长与经济发展实现同步。围绕市十二次党代会确定的奋斗目标，推进“三个升级”取得新成效：推进经济结构优化升级，建设充满活力的阜新。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，接续替代产业壮大，多元化产业体系形成。规模以上工业企业达到300户以上，主导作用进一步凸显。现代农业集约化、规模化、标准化、产业化水平显著提高，基础地位更加巩固。现代服务业占比进一步提高，消费对经济增长的贡献明显加大。推进发展动力转换升级，建设开放创新的阜新。供给侧结构性改革扎实推进，重要领域和关键环节改革取得重要成果，科技创新、产业创新、人才创新能力明显提高，核心竞争力进一步增强。对外开放水平大幅提升，引进内资、外资和出口总额分别年均增长15%、15%、5%以上。产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序、企业优胜劣汰的营商环境形成。推进社会建设提质升级，建设幸福美丽的阜新。社会保障体系进一步健全完善，公共服务进一步均等化，社会事业全面进步。城市布局更加合理，功能更加完善，数字阜新、智慧阜新取得积极进展。生态文明建设成效显著，环境质量明显改善，森林覆盖率达到30%，环境空气质量达标天数保持在80%以上。社会治理法治化水平全面提升，形成人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。 三、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的开局之年。做好今年工作，必须认真贯彻落实市委十二届八次全会精神。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长6.5%；城镇登记失业率控制在5%以内，完成省下达的资源环境约束性指标。为实现上述目标，重点做好以下十项工作： （一）以项目建设为核心，巩固经济稳中向好势头牢固树立抓项目就是抓有效投资、抓发展、抓后劲的理念，把扩大有效投资作为稳增长的首要任务，坚决打好投资攻坚战。实施“3215项目牵动计划”，以大唐煤制天然气、页岩气勘探开发、富国皮革项目建设为牵动，全年新增亿元以上储备项目200个，新开工投资五千万元以上项目150个。着力推进央企合作、战略重组、产业协作、科技嫁接、总部经济等拉动性大、支撑性强的大项目，形成一个项目带动一个产业。全力推进大唐煤制天然气项目继续建设。油气勘探开发合作实现新突破。加快富国皮革产业链和“零排放”、保利机器人生产线、彰武大数据产业集聚区、宝厦集成建筑基地、徐工二期、浙江玉环汽摩配等项目建设步伐。加快推进环保产业园30万吨/年废铅酸蓄电池综合回收利用等4个项目开工建设。推动北京牛栏山二锅头、上海三爱富化工、彰武年产20万吨乙醇、三一重工产业园等项目落地。围绕特色资源、产业基础等比较优势，盘活低效用地、工业厂房、存量资产，延伸产业链条，包装储备一批科技含量高、税收贡献大、质量效益好的项目。侯卫东官场笔记紧紧抓住新一轮东北振兴、国家支持资源型地区经济转型、突破辽西北、县域经济发展等重大历史机遇，用好用足各项政策。围绕中央预算内资金、国家重大专项、省产业投资引导基金等政策性资金，积极争取支持，力争更多项目纳入上级盘子。 （二）以改革创新为动力，全面释放发展活力积极推进“三去一降一补”，坚决淘汰落后过剩产能，巩固去产能成果，建立长效机制，严防死灰复燃。逐步建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，房地产销售面积增长10%以上。加大对金融机构、重点企业及资本市场排查力度，守住不发生系统性金融风险的底线。继续清理涉企收费，进一步降低企业制度性交易成本和生产要素成本。围绕新兴产业、县域经济等薄弱环节，努力补齐短板。持续推进“放管服”改革，进一步取消和下放行政职权。建立行政审批事项分类管理制度。深化“双随机、一公开”监管改革，探索推行跨部门联合检查。全面清理、整合、规范各类行政中介服务事项。深化政府机构和事业单位改革。建立公务用车使用管理平台。深入落实“1+N”系列政策方案，提升交通、城建等企业集团运营水平，加快组建公用事业、医疗、体育、教育等集团步伐。继续推进供热体制、公交体制改革。实施引进高层次人才三年计划，确保人才引得进、留得住、用得好。培育科技型中小企业20户，实现科技成果转化20项。深化与辽工大市校合作。促进大众创业、万众创新上水平，加快中科院技术转移阜新分中心建设，实施科技创新创业“示范工程”，组建产业技术创新战略联盟。 （三）以招商合作为牵动，提高对外开放水平继续开展“招商季”活动，坚持全员招商，强化领导带头领任务、走出去，压实各级各部门责任，主动开展协会招商、展会招商、商会招商等活动，形成人人关心、人人参与招商引资的浓厚氛围。完善重点项目专人跟踪服务机制，提升招商成效。以国内外500强企业、行业龙头企业、上市公司等为目标，积极开展上门招商。积极引进战略投资者，吸引和推动大型央企、省企、民企在阜设立地区总部以及研发中心、营销中心和生产加工基地。围绕重点产业，按照“两头延伸”的原则，大力引进产业关联度高、企业协作性高、产品附加值高的项目。结合产业园区建设，支持龙头企业打造产业集聚园，鼓励企业以商招商。主动对接“一带一路”，积极参与“五大区域战略”，加快融入辽宁自贸区，建立常态化招商机制。主动承接京津冀、长三角地区产业转移，深化沈阜互动合作，加强与江苏盐城对口合作，搭建平台、建立机制、互动共赢。 （四）以产业园区为载体，培育壮大实体经济扎实推进“一带五基地”建设。以国家支持资源型地区转型发展为契机，积极融入全国重要经济支撑带建设；以液压和铸造产业为依托，积极融入先进装备制造业基地建设；以保利智能化和航天神坤项目为抓手，积极融入重大技术装备战略基地建设；以煤化工和氟化工产业为支撑，积极融入国家新型原材料基地建设；以实施新一轮示范带建设三年滚动计划为载体，积极融入现代农业生产基地建设；以深化高校院所产学研用为牵引，积极融入重要技术创新与研发基地建设。优先发展农产品加工业，发挥粮食基地、品牌集聚等优势，发展玉米、花生等深加工项目，促进农产品加工业向食品工业转变。加快能源产业向清洁化、再生化发展，巩固风电、扩大光伏。抢抓军民融合发展重大战略机遇，深化与军工企业对接、合作。加快传统产业改造升级，培育战略新兴产业，大力发展特色产业。创新园区管理体制，推行“管委会+公司”模式，实现扁平化管理。深化与中科院、国家建材规划院、浙江大学等机构合作，提升研发检测平台水平。创新园区融资模式，进一步完善园区基础设施。制定政策，分类指导，因企施策，促进“小升规”“个转企”“大做强”，全年规上企业达到240户。支持现有企业做强做大，现有企业新上项目、扩大规模同等享受招商优惠政策。鼓励引导本市关联企业间、市矿企业间的产品协作配套。支持阜矿集团多元化发展。加强对纳税前100名重点企业的运行监测。弘扬工匠精神、劳模精神和企业家精神，营造企业家健康成长环境。 （五）以市场需求为导向，稳步提升服务业质量加快现有商贸、住宿、餐饮等传统服务业的改造升级，积极发展新业态。扩大6个省级服务业集聚区经济效益，营业收入增长10%。加快兴隆CBD三期、万达广场、红星美凯龙、义乌小商品城等项目建设。积极发展城区经济，提高服务业在城区经济中的比重。办好房交会、玛瑙博览会、美食节等展会，培育消费热点。推动文化、旅游融合发展，抓好世界玛瑙之都、禅修温泉、北方文化名山、国家矿山公园、沙地国家森林公园、黄家沟生态旅游度假区六大旅游区建设。发展生产性服务业，加快中国邮政集团物流中心、新邱煤炭物流园等项目建设。引进2家金融机构，推动金控公司全面运营，增强金融服务实体经济能力。加快阜新银行、金凯化工上市，新培育一批潜力型企业筹备上市。积极培育服务业增长点。围绕阜新进入高铁时代，规划一批休闲旅游、医养结合等服务业项目。大力发展外包服务业，扩大阜新产品网上销售规模，推进线上线下融合发展。主动融入辽宁与阿里巴巴、京东商城等战略合作项目，发展光华科技等阜新特色平台。围绕“一带一路”战略，培育更多出口企业，提升出口质量和附加值，外贸出口总额实现15.8亿元、增长5%。 （六）以富民强县为抓手，提升现代农业水平加快实施突破辽西北现代农业三年攻坚方案，巩固提升60万亩，新建30万亩。调减玉米种植面积10万亩，尽快实现农业由总量扩张到质量提升的转变。组织实施旱地农业发展规划，加快建立避灾抗灾长效机制。突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，组织行业协会和企业，培育更多阜新特色产品。实施农业产业化龙头企业提升工程，促进伊利牧场等一批项目落地。坚持种养结合、农牧结合，丰富畜牧产业链条，新建改扩建标准化养殖小区10个。严格落实粮食安全省长责任制有关工作要求，大力实施“优质粮食工程”。深入实施县域经济一二三产业链接计划，推动三次产业融合发展。坚持工业发展园区化，加快培育壮大农产品加工、粗铜加工、机械配套、高端建材、铸造、玛瑙、硅砂、蒙医药等县域重点产业。加快县域服务业集聚区建设，支持县城及中心乡镇商业发展，培育一批新增长点。实施县乡财政管理体制改革，全面启动县乡财政“分灶吃饭”。巩固农村土地确权工作成果，推进承包地“三权分置”改革和互换并地，促进土地流转。大力推进“公司+合作社+农户”模式，引导工商资本下乡，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。深化国有林场、农垦等改革，提高农业保险水平。实施乡村振兴计划，鼓励发展“一乡一业”“一村一品”。加快培育国家级和省级特色乡镇。实施农村集体经济发展壮大计划，促使生产方式由土地耕作向土地经营转变，培育一批特色产业突出的乡村。支持引导大学毕业生、外出务工农民等各类群体返乡创业，培育树立一批发展带头人。实施“厕所革命”，全力推进宜居乡村建设，加强垃圾排放管控、畜禽粪便治理、秸秆综合利用，全面改善农村生态环境、人居环境和发展环境。 （七）以生态建设为重点，打造宜业宜居城市拆除燃煤锅炉30台，淘汰黄标车及老旧车500辆，有效防控秸秆焚烧。全年空气质量达标率达到80%以上。积极推进海州露天矿环境治理。强化污染源监管，依法清理饮用水源保护区内违章建设项目，加快细河全流域治理提升、城市防汛“1+3”等重点工程建设，确保各类污水处理设施稳定运行，实现细河水质稳定达标。按时保质保量完成中央环保督察整改任务。启动全国第二次污染源普查工作，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。全面划定并严守生态保护红线。依托“三北”防护林、防沙治沙等重点工程，完成人工造林9.6万亩。继续加强水土保持生态建设。采用网格化城市管理模式，实行精细化管理。以启动创建国家级卫生城市和文明城市为契机，贯彻市容和环境卫生管理条例，重点抓好老旧小区改造、垃圾收集清运、人行步道维修、城市绿化和水系管理，实施小街背巷路灯安装和维修工程；大力弘扬社会主义核心价值观，培育城市文化，提升群众生活品质。完成高铁阜新站前基础设施建设，积极推进京沈高铁阜盘联线列入规划。加快推进阜奈高速、“锦阜高”铁路扩能改造第二段工程建设。 （八）以保障和改善民生为目的，努力增进百姓福祉各位代表，打造人民满意政府，必须坚持以人民为中心，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。今年市政府重点办好20件民生实事。1.16266名建档立卡贫困人口稳定脱贫、48个贫困村销号，阜蒙县贫困县“摘帽”。2.维修改造老旧小区29个，改造老旧小区居民室内供水设施1.5万户、供水管网10公里，改善居民生活环境。3.市妇女儿童活动中心投入使用。4.维修改造老城区39条街路和部分人行步道、健康步道，打通红光路等街路，新增街巷路灯500基，方便市民出行。5.新建和改造城区垃圾清运站20座，新增和更新环卫设施设备600台套，打造干净整洁城市环境。6.增加城区新能源公交车数量，率先在全省建成智慧公交。7.改造农村厕所6870座，新建城区公共厕所30座。8.改造棚户区2346套，改造农村危房1289户，为3250套廉租房发放补贴，解决部分低收入家庭住房难问题。9.实施就业技能、职工职业技能培训，全年新增城镇就业1.6万人。10.提高高龄产妇生育保障能力，全面落实“二孩”政策。11.支持少数民族特色村镇、文化产业、优势产业、改善民生等项目20个，促进民族地区发展。12.改造薄弱学校17所，维修校舍10万平方米，新建改扩建幼儿园6所，改善办园条件18所，提升教育教学保障水平。13.以“玉龙路、高林台河、九营子河”为重点，建设环城休闲绿化带，城区植树8万株，提高城市绿化水平。14.推进医院“分级诊疗”，实行医保支付按病种分值结算，实现省内异地安置人员就医一卡通，缓解看病难、看病贵问题。15.完成中央及中央下放企业“三供一业”维修改造工作。16.提高城乡低保和特困人员救助标准，建设15个街道（乡镇）社区服务中心。17.依托互联网，建立集社区、交通、行政审批等于一体的警务综合服务体系，方便群众办事。18.开展运动健身大讲堂、篮球大篷车、国民体质监测等活动，提高市民健身意识。19.深化领导包产业、包企业、包项目机制，实施精准帮扶，为企业提供优质服务。20.全面推行“9110”改革，放大“3550”成效，促进行政审批便民提效。通过严控新增、债券置换、强化预警等措施，有效防范和化解政府债务风险；通过抓好保险征缴、社保扩面、基金管理等工作，化解企业养老金风险缺口；通过加强全链条监测、加快不良贷款处置、支持企业债转股等方式，确保金融风险总体可控。协调推进民族宗教、妇女儿童、职工、老龄、残疾人等事业健康发展。争创新一轮全国双拥模范城。深入开展“七五”普法工作。做好第四次全国经济普查。以让全市人民吃得放心为目标，实施食品安全提升工程。构建和谐劳动关系，加大劳动监察执法力度。推进平安阜新建设，加强社会治安防控，提高应急管理能力；全面落实安全生产各类责任，严防重特大事故发生；积极化解各类矛盾纠纷，保持社会和谐稳定。 （九）以制度约束为根本，打造一流营商环境坚持问题导向、制度先行，开展“优化营商环境推进年”活动，真正让企业进得来、留得住、干得好、做得强。认真学习借鉴沈阳等地先进经验，结合阜新实际，进一步优化审批流程、压缩审批时限、精简审批手续，全面实施“多规合一”“多评合一”“多证合一”改革。巩固“三大整顿”成果，深刻汲取“10•18”事故教训。深入开展政务环境、执法环境、招商环境和市场准入、违规增加企业负担、小微企业融资难等方面专项整治。健全多层次监督体系，变“被动服务”为“问需服务”。支持民营经济发展，努力破除歧视性限制和各种隐性障碍，构建“亲”“清”政商关系。加强对营商环境投诉的受理、办理力度，及时发现问题、解决问题，完善企业服务直通车等机制，确保向企业承诺的事马上就办，办就办好。 （十）以人民满意为标准，加强政府自身建设以党的建设为统领，将党建工作与中心工作相互融合，通过党建强班子、促实干，提升政府工作效能，提高公务员队伍素质，建设人民满意的政府。打造服务型政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，打造一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。全面履行“一岗双责”，实施加强党的机关和基层组织建设三年计划，提升政府机关党建水平。加强意识形态工作，弘扬社会新风尚，传递社会正能量。加快推行“互联网+政务服务”，完善网上审批、公共资源交易、市民综合诉求三大平台，及时回应群众关切，提升服务质量。打造高效型政府。坚持精细化管理，努力做到程序规范化、流程制度化、工作项目化，建立工作台账，实行销号办理，确保各项工作时间清、任务明、标准细。坚持目标导向，推进行政审批事项少、流程优、服务好、成本低、效率高。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制。加强政府“智库”建设，不断提高政府决策科学化水平。打造实干型政府。坚决贯彻落实国家和省决策部署，做到市委有决策、政府有举措、落实见成效。坚持一级带着一级干、一级做给一级看，带动政府系统广大干部真抓实干。保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，培养专业能力、专业精神，积极走出去，招商引资、学习先进；主动走上去，争取支持、掌握信息；经常走下去，调查研究、了解实情。围绕全年目标，列出时间表、任务书、路线图，挂图作战、一抓到底。打造法治型政府。坚持向市委报告工作制度，自觉接受人大依法监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进依法治市，全面推行政务公开，完善政府投资类项目程序，提高政府的执行力和公信力。把党内监督同国家机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，实现监察监督全覆盖，确保权力在法治轨道上正确运行。打造廉洁型政府。实施加强党风廉政建设三年计划，严格遵守党章党规党纪，严格落实中央八项规定精神及省市委实施细则，抓好省委巡视反馈整改。全面加强重点领域审计监督。驰而不息推进作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义10种作风顽疾，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图已经绘就，奋斗创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，承前启后，继往开来，以时不我待、只争朝夕的精神状态，奋力走好新时代阜新转型升级之路，谱写新时代阜新改革开放和现代化建设的新篇章！

  2025-07-16

• 【投资蚌埠】2018年蚌埠市人民政府工作报告

  2018年1月5日在市十六届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长王诚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，全市人民在市委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进淮河流域和皖北地区中心城市建设，经济社会持续健康快速发展，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。预计，全市实现地区生产总值1550亿元，同比增长9.3%，其中 一、 二、三产增加值分别增长3.5%、9.8%、10.6%；财政收入274.5亿元，增长9.3%；固定资产投资1900亿元，增长14%；社会消费品零售总额725亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31145元、13737元，增长8.7%、9.1%；居民消费价格涨幅低于省控目标，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。 （一）精准调度服务，经济运行稳中向好。常态化开展“四送一服”、“行走企业”活动，为企业解决8类1452个问题。打好企业降成本“组合拳”，为企业减免抵退各项税费55.8亿元，政银担在保余额52亿元，续贷转贷过桥资金、“税融通”分别放款28亿元、6亿元，兑现援企稳岗补贴7260万元。净增规上工业企业113户，规上工业企业增加值增长10%。工业经济效益综合指数400%，居全省第2位。战略性新兴产业产值占规上工业比重达35.2%，居全省第1位。中国建材高铝高碱高强盖板玻璃、盛世薄膜太阳能电池用超白基板生产线、华光高效薄膜太阳能电池高温玻璃、比亚迪云轨安徽制造中心轨道梁厂等建成投产。西部城区重点化工企业退市进园步伐加快，丰原集团VC及其衍生品、淀粉糖、L-丙氨酸、热电联产一期等项目建成投产，中粮生化燃料乙醇、天润化工聚丙烯酰胺等项目加快推进，佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷、沫河口工业园热电项目开工建设，八一化工选址等前期工作全面开展。市经开区纳入国家级经开区培育名单。成功创建省新型工业化军民融合产业示范基地。国家电子商务与物流快递协同发展试点进展顺利，蚌埠电商产业园、怀远电商孵化园入围省级示范园，淮上区获批全省首家快递协同发展试验区。皖北徽商物流港入选首批省级示范物流园区。居然之家、南翔城市广场等开业运营。净增限额以上批零住餐企业40户、规上服务业企业21户。怀远县上谷农贸小镇、蚌山区国际足球小镇入选首批省级特色小镇，禹会区禾泉农创小镇、淮上区智慧物流小镇列入培育名单。大明文化园一期开园迎客，古民居博览园主体建成。旅游总收入234亿元，增长19%。设立农业产业化投资基金。启动4个食品加工产业园和3个秸秆资源综合利用环保产业园建设。新增国家级蔬菜标准园2个、省级4个。创建省级现代农业产业化联合体13家、甲级队5家。连续19年实现耕地占补平衡。粮食总产285.86万吨，实现“十四连丰”。 （二）扩大有效投入，经济发展后劲增强。龙子湖水生态环境综合治理、日丰科技电气电缆工业园等162个重点项目开工建设，豪威交互式电子白板等77个重点项目建成投产。争取中央项目补助资金9.8亿元。新增项目储备规模突破1万亿元。建立“无会周”制度，集中进行外出招商和项目推进，凯盛新型显示、鸿路绿色生态建筑产业化、南京高传机电风力发电、诚品鲜智能制造等20个10亿-100亿元项目落户蚌埠。与清华大学、中国电科、上海鹏欣集团等签署战略合作协议。实际到位市外亿元以上项目资金900亿元，增长10%。合肥科技农商行蚌埠分行正式运营。与上海久有基金公司共同设立张江高科（蚌埠）股权投资基金。安徽水利吸收合并安徽建工整体上市，雪郎生物上市辅导备案，安泰医药、中草香料等5家企业挂牌新三板。直接融资137亿元，首破百亿。与建设银行安徽省分行签署住房租赁战略合作协议。医疗服务能力提升工程获开行授信42亿元，成为国内首例特许经营权质押贷款融资案例。 （三）深化改革开放，发展活力加速释放。设立专项资金支持驻蚌单位创新发展。全社会研究与试验发展经费达31.6亿元。万人发明专利拥有量8.2件。总投资100亿元的铜铟镓硒薄膜太阳能项目国内首片高效模组成功下线。市高新区获批中国产学研创新示范基地。新认定高新技术企业51家，高新技术产业增加值增长17%。新增国家级、省级研发平台12个、众创空间4个。新引进高层次人才团队12个、“千人计划”2人、省特支计划领军人才9人，新建院士工作站2个、博士后科研工作站2个。相继举办中国MEMS传感器暨集成电路产业发展（蚌埠）高峰论坛、院士安徽蚌埠行、安徽省第四届工业设计大赛暨第十二届中国工业设计周等“科技创新月”系列活动。“多证合 一、一照一码”覆盖面达93%。新增登记企业8889户，增长16.1%。“皖采商城”确定为省级政府采购平台。跻身首批公立医院综合改革国家级示范城市。省级医保管理体制改革试点工作全面启动。全国商务综合执法体制改革经验获得推广。17个村开展农村集体资产股份合作制改革试点。“一户一块田”试点面积达21.6万亩。二类水运口岸获批建设。保税物流中心业务量突破4亿美元，连续两年实现翻番。实际利用外商直接投资16.1亿美元，增长7%。进出口总额18.5亿美元。蚌埠玻璃研究院、丰原集团参与“一带一路”项目建设成果丰硕。与白俄罗斯别列佐夫斯基大区签署建立友好城市关系备忘录。 （四）完善城市功能，品质能级有效提升。实施城市大建设项目218项，完成投资346亿元。《淮河流域和国家区域中心城市建设规划》、《区域性中心城市综合交通发展规划》等编制完成。G206蚌埠南段、S306淮上区段建成通车，城市云轨制造工程试验段等项目开工建设。蚌埠民用机场、水蚌线外迁前期工作取得重大进展。打通淮河路西段等断头路。开工建设各类保障性安居工程2万套。回迁安置棚改居民1.5万户。成功入选全国城市设计试点城市。新建智能立体停车场2个。新建街头绿地、游园24个，新增园林绿化395万平方米。安财商学院新校区、安徽科技学院龙湖校区、蚌埠职教园区等建成投用。义务教育均衡发展顺利通过国家复查。新建、改扩建幼儿园33所、中小学校75所，引进北大培文国际学校等优质教育资源。市三院妇儿病区、市一院妇儿辅楼交付使用，蚌医一附院肿瘤病房大楼、蚌医二附院新院区等主体完工。市体育中心、游泳跳水馆等省运会场馆基本建成，首批5个街头体育公园开工建设。市民政园主体工程封顶。舞剧《大禹》在国家大剧院成功演出。双墩、禹会村国家考古遗址公园成功立项。获批国家公共文化服务体系示范区创建城市。新增638辆新能源公交车辆，开通3条微公交线路。荣获全国公交都市示范市。 （五）深化文明创建，人居环境显著改善。坚持创建为民、创建惠民，以全国第9、全省第2的综合成绩，一举摘得全国文明城市桂冠。三县均荣获省文明县城，龙子湖区、蚌山区、淮上区获评省文明城区。整治提升586个居民小区、12个农贸市场、139条背街小巷。新建、维修公厕158座，新增停车泊位9000多个。张劼荣膺全国“时代楷模”，彭寿荣获全国道德模范提名，王广发等5人获颁“中国好人”。全面推行河长制。启动林业增绿增效行动，成片造林2.9万亩，建设农田林网76万亩，房前屋后零星植树80万株。一体化推进农村环境“三大革命”，清理陈年垃圾30万吨，建成乡镇驻地生活污水项目15个，完成改厕1万户。完成22个乡镇政府驻地建成区整治和26个省级、34个市级、38个县级美丽乡村中心村建设。固镇县禹庙村入选中国美丽乡村百佳范例。五河县荣获国家园林县城称号。龙子湖东公园生态修复项目获评中国人居环境范例奖。成功举办首届淮河流域绿色发展论坛。切实抓好中央、省环保督察整改工作，沫河口工业园区等环保突出问题得到有效解决。持续加强工业废气、城市扬尘等综合治理，淘汰黄标车3714辆，实施“明厨亮灶”工程建设1709户，中环线内9家商砼企业全部关停外迁。市生活垃圾焚烧发电、第一污水处理厂提标、怀远光大生物质发电、五河秸秆生物质发电、固镇经开区排水工程等建成投用。 （六）聚力脱贫攻坚，民生保障持续加强。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，选派750名干部驻村帮扶、1.95万名干部对口帮扶，扎实推进九大专项行动，2.14万名贫困人口脱贫。建成“扶贫车间”141个、“扶贫基地”424个，扶持4.83万户贫困户发展产业项目5.34万个，到村产业项目实现全覆盖。投入65亿元，完成33项民生工程。城镇新增就业8.34万人。城市低保和市辖区、三县农村低保分别提标10%、19.9%、20.1%。发放救助金5.8亿元，救助各类困难对象165万人次。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。全民国防教育、国防后备力量建设和争创全省双拥模范城市“八连冠”工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，公积金管理、统计、档案、地方志、社会科学、文学艺术等服务经济社会发展能力进一步增强。创新基层民政工作经验获民政部、省政府肯定推广。强化包保机制，信访总量持续下降。重点时期对重点企业采取派驻工作组等措施，安全生产形势保持稳定。积极创建国家食品安全城市。防空、防震、消防、应急等减灾防灾体系更加健全。严厉打击各类违法犯罪，坚决打击大洪山乱开滥采和淮河河道非法采砂等行为，群众安全感、满意度持续提升，获批全国首个国家级社会综合治理标准化试点市。各位代表！2017年目标任务的顺利完成，为本届政府五年来的工作划上了圆满句号。过去的五年，是蚌埠改革发展进程中极不平凡的五年。我们攻坚克难，开拓进取，取得了经济社会发展的重大成就。这五年，是坚持创新引领、争先示范，综合实力大幅提升的五年。4次荣获国家科技进步二等奖。高新技术产业增加值年均增长22.3%。地区生产总值总量前移2位，增速连续26个季度超全省平均水平。市高新区在国家高新区综合排名上升30个位次，位列第42位。成功纳入国家系统推进全面创新改革试验，合芜蚌国家自主创新示范区获国务院批准。被省委、省政府定位为淮河流域和皖北地区中心城市。这五年，是坚持转换动能、调整结构，转型升级步伐加快的五年。二三产比重达86.7%，提高4.5个百分点。规上工业增加值年均增长11.7%，总量前移5位。战略性新兴产业产值年均增长25%，“1+3”创新产业体系初步形成。服务业增加值总量翻番。蚌埠国家级农业科技园区通过验收。获批国家级大禹文化产业示范园区。这五年，是坚持改革攻坚、扩大开放，发展活力持续增强的五年。淮河生态经济带纳入国家、省“十三五”规划。部署重点改革任务558项，出台制度性成果118项，“一户一块田”、公立医院综合改革、公共资源交易“八统一”等改革经验在全国推介。保税物流中心、铁路无水港、蚌埠港国际集装箱码头等平台建成启用。蚌埠玻璃研究院、丰原集团等企业“走出去”成效显著。这五年，是坚持优化环境、提升能级，城乡面貌显著变化的五年。累计实施城市大建设项目478个，投资1229亿元。改造棚户区（城中村）246个，12.8万户棚改居民实现“安居梦”。市区面积扩大355.9平方公里，建成区面积扩大38平方公里，市区常住人口增加22万人。成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家生态文明先行示范区。这五年，是坚持改善民生、维护稳定，群众福祉不断增进的五年。聚焦精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口10.94万人，88个贫困村全部出列。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.2%、10.7%。民生工程累计投入258.8亿元。社会保障水平持续提升，公共服务供给不断优化，社会大局保持和谐稳定。成功实现全国双拥模范城“六连冠”。各位代表！五年来取得的成就来之不易，这是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，工业支撑、带动作用较弱，新经济、新业态、新模式还没有形成规模；创新驱动经济发展动力仍需增强；开放型经济和服务业发展短板亟需补齐；教育、医疗等公共服务与中心城市定位相比还有一定差距；县域经济发展滞缓，乡村振兴任务艰巨；大气等生态环境尚未根本好转；财政收支平衡和居民增收压力较大，防范金融风险能力有待提升，脱贫攻坚依然存在短板，民生事业仍有不少欠账；部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们一定要高度重视，切实改进，努力把各项工作做得更好。 二、奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面中国特色社会主义进入了新时代，我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，仍处于大有可为的重要战略机遇期。新时代要有新作为，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启蚌埠现代化建设新征程。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展、乡村振兴、城乡协调发展、可持续发展、军民融合发展七大战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康较快发展，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面。今后五年政府工作的主要任务是： （一）奋力激活创新基因、发展潜能，建设国家创新型城市。始终把创新摆在发展全局的核心位置，用好、用活、用足系统推进全面创新改革试验、合芜蚌国家自主创新示范区等平台。以硅基和生物基为重点，依托凯盛科技集团发展壮大硅基新材料产业基地，依托丰原集团打造全产业链的聚乳酸产业园，建成双千亿新材料产业基地。依托中粮生化建成国内最大的燃料乙醇生产基地。依托中国兵器214所建设MEMS产业联盟，打造传感器产业基地。培育新能源汽车、工业机器人、高端医药等新兴产业。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达52%、48%以上。全社会研究与试验发展经费比重提高到3%以上，万人发明专利拥有量11件，科技进步对经济增长贡献率达60%。 （二）奋力实现质量第 一、效益优先，构建现代化经济体系。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高全要素生产率，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。主要经济指标增速保持全省第一方阵，总量进入全省第一方阵，人均生产总值突破1万美元。聚焦工业突破，建设制造强市，规上工业企业突破2000户，争创“中国制造2025示范区”。市高新区、市经开区、蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区建成产值千亿园区，五河经开区、蚌埠（铜陵）产业园力争达到500亿。培育3-5个千亿级产业链、10个以上百亿级企业、20个以上50亿级企业。充分发展智慧经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。推动服务业突破发展，增加值占GDP比重力争达到50%。农产品加工与农业产值比达3.5。二三产业占GDP比重突破92%。 （三）奋力推进区域协调、开放合作，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市。紧扣全国性综合交通枢纽定位，强化与周边城市互联互通，建成蚌埠民用机场，构建“米”字型快速铁路网，建设淮河中心枢纽港，形成公铁水空立体交叉的综合交通网络。积极参与“一带一路”建设，主动融入合肥都市圈、南京都市圈、长三角城市群，打造淮河生态经济带对外开放的重要战略支撑和京沪线、京福线上对外开放的重要节点城市。推进重大设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重大项目向县域倾斜，加快振兴县域经济，实现总量占全市50%以上。着力推动基础设施、公共服务、中高端消费等快速发展，放大对皖北其他城市产业、人才、科技、金融、服务等领域的外溢效应，建设宜居宜业宜学宜游的区域性现代化大城市，打造皖北高质量发展样板区和重要经济增长极。 （四）奋力加强生态建设、环境保护，打造绿色发展蚌埠样板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。深化国家生态文明先行示范区建设，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，共建人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带。启动大规模国土绿化行动，森林覆盖率达21%以上，建成区绿化覆盖率达45%。着力解决大气、水、土壤污染等突出问题，PM10、PM2.5平均浓度有效降低，空气质量优良率提高到80%以上，水生态环境明显好转。创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市。 （五）奋力提升文明程度、文化自信，全面增强文化软实力。持之以恒抓好全国文明城市创建成果巩固提升工作，不断提升市民文明素质和城市文明程度。坚持干部带头，全民行动，从家庭做起，从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。基本建成双墩、禹会村国家考古遗址公园，延续蚌埠历史文脉。依托国家级大禹文化产业示范园区，加快构建门类众多、特色鲜明的现代文化旅游产业体系。 （六）奋力践行共建共享、富民惠民，创造人民更加美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。就业、健康、养老、社保、住房等保障体系更加健全，教育、医疗、体育等优质公共服务水平稳步提高。弘扬生命至上、安全第一的思想，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、扎实做好2018年各项工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的起步之年，做好今年各项工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上； 一、 二、三产分别增长3.5%、9.4%和9.5%，规上工业增加值增长9.5%；财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10.5%以上；全社会研究与试验发展经费支出增长16.5%，万人有效发明专利拥有量10件；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长高于全省平均增速；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步、高于全省平均增速，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长和全省平均增速；新增城镇就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。重点抓好以下9个方面工作： （一）深入实施创新驱动发展战略，加速释放发展新动能培育转化创新成果。扎实推进“十大创新工程”。支持驻蚌科研院所创新发展，用好专项资金，推进科技成果就地转化，持续激发驻蚌科研院所、高校、企业等创新源头作用。以蚌埠玻璃研究院为龙头，打造硅基材料和新型显示创新基地，争创国家制造业创新中心。支持中国兵器214所等转制改企，加快中国电科41所系列化光纤熔接机、安瑞科星型压缩机等“军转民”、“民参军”项目建设，争创国家军民融合新型工业化示范基地。推动显示触控一体化模组、车用MEMS元器件制造及应用、5G通讯及太赫兹测试仪器等落地开工。引导支持浮法玻璃新技术等国家重点实验室提升技术攻关能力，加快实施航空装备用光电信号一体化传输模块、高硬宽谱增透型超薄光伏玻璃等省科技重大专项。继续开展“科技创新月”活动。技术合同成交金额22亿元。壮大创新创业载体。持续深化与大院大所战略合作，加快与清华大学、中科院上硅所、深圳先研院、机械研究总院和中国电科集团、南京传动院共建创新平台。建成中科院(蚌埠)科技成果交易转化孵化中心、绿色谷创新中心，培育、支持电磁离合器、电子测试技术等技术研发平台升格为国家级。加快推进卡尔森国际科技产业园建设。新建8家省级以上研发平台。推动华东光电集成电器件研究所与清华大学组建国家高端芯片创新联盟和实体企业。新认定高新技术企业25家以上，高新技术产业增加值增长16%。支持各类创新工厂、创客空间、虚拟创新创业社区发展。科技企业孵化器面积达40万平方米，新增省级以上众创空间4个。集聚各类创新人才。全面落实10条人才新政，建立产业领军人才信息库，力争引进国内外产业领军人才3人以上、高层次人才20人以上、产业基础人才1万人以上。新增院士工作站2个以上、博士后科研工作站3个以上。实施企业家互联网思维提升计划，造就一支具有全球视野、开拓精神、创新能力的企业家队伍。鼓励用人单位采取技术合作、技术入股、投资兴办实业等方式，柔性汇聚各类创新创业人才。在蚌埠职教园区开展“校企双制、工学一体”的现代新型学徒制试点，全面推行“订单式”人才培养。实施摇篮工程，加快建设各类中高端人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区，吸引、留住大学生在蚌就业创业，探索建设海外人才离岸创业基地，多措并举引进人才、培养人才、用好人才。深度优化创新生态。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快科技与金融有效融合，建立从天使投资、风险投资到产业基金、上市融资的全金融产业链。谋划组建市高新区科技银行。发行中小企业科技创新券。健全知识产权创造、保护和运用体系，重拳打击侵权违法行为。大力弘扬创新文化，营造人人创新、事事创新、时时创新、处处创新的浓厚氛围。 （二）深化供给侧结构性改革，保持经济持续健康发展势头扎实推进“破”、“立”、“降”。有效推动“僵尸企业”兼并重组、破产清算，为新产业发展腾出空间。统筹推进“三重一创”，加快建设创新型现代产业体系。突出“五大制造”，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。培育发展智慧经济，加快宽带网络光纤化改造和三网融合，推广“智慧+”模式，实施“人工智能+”行动计划，培育新的经济增长点。加大对中小微企业的税收优惠力度，继续执行阶段性降低企业社保费率有关政策，稳步扩大电力直接交易规模，清理规范涉企保证金，大幅度压减工业产品生产许可证，大刀阔斧降低企业经营综合成本。倾心服务实体经济。常态化、精准化开展“四送一服”、“行走企业”活动，用好“千干扶千企·千企上云端”云服务、大数据平台，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，畅通企业问题受理、解决渠道，增强企业获得感。实施重点困难企业脱困计划，建立困难企业“一企一策”帮扶清单。开展中小企业扶助专项行动，完善中小企业产业园“一站式”服务功能，新增入驻企业200家以上。实施质量品牌升级工程，积极创建全国质量强市示范城市。启动国家机械工业过滤产品质量检测中心建设。争创省著名商标25件、名牌产品12个。继续开展市长质量奖和蚌埠知名品牌评选活动。做好第四次全国经济普查工作。不断提升投资质量。严格落实“四督四保”，突出线上线下协同调度，开工建设凯盛科技新型显示产业园等项目，加快推进泰富重装华东智能制造产业园、丰原生物产业制造基地等项目，建成蚌埠卷烟厂异地技改、诚品鲜智能制造产业园等项目，入库5000万元以上项目数突破800个，力争达到1000个。亿元以上重点项目投资超1200亿。实施重大项目谋划储备和前期工作攻坚计划，新增项目储备规模1万亿元。 （三）聚焦工业强市不动摇，打造产业升级主引擎助推新兴产业争先领跑。强力推进硅基新材料、生物制造、智能装备制造、专用电子器件“1+3”基地建设，总产值突破2000亿元。开工年产20万吨纳米二氧化钛等项目，加快推进8.5代TFT-LCD基板玻璃、台嘉电子级玻璃纤维生产等项目，建成今上显示智能视窗保护屏和显示屏等项目。加快实施生物基新材料、通用核心器件等省级重大新兴产业工程，力争5G通信测试等省级重大新兴产业专项取得突破。支持凯盛科技、大富重工工业机器人等扩大规模。大力培育蚌埠玻璃研究院、丰原集团等一批具有创新能力的排头兵企业。战略性新兴产业产值增长20%，占规上工业比重继续保持全省前列。加快传统产业转型升级。全面推进西部城区重点化工企业退市进园，建成投产丰原发酵苹果酸、中粮生化热电联产项目，加快建设中粮生化燃料乙醇二期、佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷等项目。开工建设新源热电新厂区、丰原生物聚乳酸、八一化工硝基氯苯等项目。新增智能制造车间或生产线10个、绿色工厂4个。全面实施化工、建材、食品等传统产业扶持改造提升计划，完成技改投资500亿元，再造传统产业新优势。支持本土企业加快发展，对其新增投资项目比照招商引资政策执行。培育安徽工业精品5个、新产品20个。调度推进国电蚌埠电厂二期等“十大建成工业项目”。新增规上工业企业200户、专精特新企业30户。促进开发区提质增效。探索开发区建设发展新模式，按照“一县一区”原则，全面完成开发区优化整合。加快补齐市政、环保、物流等短板，推广厂房代建，坚决不让项目等基础设施，坚决不让设备等厂房。全面推行开发区内企业审批、审核事项全程代办制度。支持市高新区开展创新政策试点示范。加大市经开区升格国家级培育支持力度。支持蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区扩区升级，加快沫河口高端医药产业园、临港产业园等特色园区建设。省级以上开发区规上工业增加值占全市比重达60%以上。 （四）积极培育新产业、新业态，推动现代服务业优化升级着力提升生产性服务业。加快建设电商蚌埠，新增开展电商业务限上企业10户，网上零售额实现翻番。建成百大易商通智能物流园一期、普洛斯物流一期、合一冷链二期等项目，打造区域性物流枢纽城市。新增2家省级现代服务业集聚区。推动淮上区制造业主辅分离综合改革试点。建成投运中通蚌埠分拨中心，开工建设圆通分拨中心，快递业务量增长15%。加快曹山工业设计小镇规划建设，新增国家级、省级工业设计中心5家。倾力优化生活性服务业。净增限上批零住餐企业20家、规上服务业企业30家。社会消费品零售总额达800亿元。建成运营义乌国际商贸城二期、绿地缤纷荟等项目，开工建设上海东鼎购物广场、汇金广场二期等项目。提升淮河路中央商务区、万达金街、银泰城第九街等特色商业街区运营水平。开展“消费总动员”活动，培育消费新模式，打造消费新热点，争创国家级信息消费试点示范市。开展旅游新型业态培育、精品路线打造、景区管理提升，推动旅游业大发展。加快农垦小镇特色景区、电影工业特区等项目建设，部分建成开放古民居博览园、白乳泉景区。启动民宿建设三年提升计划，新增星级农家乐12家、乡村旅游示范村15个、优秀旅游乡镇6个。大力发展金融服务业。谋划建设皖北金融中心、皖北股权交易中心，引进1-2家金融机构，吸引上市公司、大型企业集团在蚌设立财务公司、租赁公司。常态化开展政银企对接活动，新增贷款210亿元。新型政银担在保余额60亿元。续贷转贷过桥资金年周转率不低于12次。新增1家企业申报上市、5家企业新三板挂牌。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据等债务融资工具。直接融资100亿元。 （五）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化加快县域工业经济发展。重点聚焦工业强县，制定县域经济发展振兴计划。设立县域工业发展基金，对产业集聚度高的工业园区、辐射带动力强的工业项目给予倾斜，推进三次产业融合发展，提升县域发展产业支撑能力。支持三县与科研院所、高等院校结对合作，推动更多创新成果在县域落地转化。鼓励金融机构在县城和乡镇设立服务网点。优化返乡创业园支持政策，突出发展创业经济。完善差异化考核评价体系，力促三县在全省考核中质量快提升、速度争先进、总量进位次、人均上台阶。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。农业产业化基金规模达5亿元。加速农产品营销电商化，60%以上市级龙头企业实现线上线下同步经营。实施农业品牌战略，新认定市级知名品牌10个，新发展“三品”认证企业60家。加快建设三县、淮上区食品产业园，提高农副产品就地转化率。聚焦生物质、乳品饮料、肉制品、粮油食品、水产品5大优势产业集群，推进鹏欣大豆饲加养一体化、怀远米老头、今三麦等项目，三县各引进1个产值10亿元以上的一二三产融合项目，创建三次产业融合发展示范园。新增规模以上农产品加工企业10家，农产品加工产值960亿元，增长6.6%。粮食产量稳定在280万吨。开展玻璃智能温室建设试点。新增设施蔬菜5000亩、大水面生态养殖1.5万亩，创建3个部级、省级畜禽养殖示范场。新增市级休闲农业示范点5个。补齐农村基础设施短板。全面推进三县、淮上区水系连通补水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河连通、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设，推进方邱湖堤防退建、天河湖平原水库等前期工作。全面加强“四好”农村公路建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。建设高标准农田29.8万亩，发展高效节水灌溉面积2.28万亩。人工造林3.5万亩，森林抚育10万亩，建设农田林网示范片10个，村庄房前屋后零星植树100万株，提升绿化品质、结构和质量。扎实推进农村环境“三大革命”和农村安全饮水全覆盖，全面改善农村人居环境。农村生活垃圾无害化处理率55%。完成33个、新启动5个乡镇污水处理设施项目。完成8万户农村厕所改造。完成乡镇政府驻地建成区整治和美丽乡村中心村建设任务。持续推进市区优质公共服务资源向县域下沉，不断提升教育、医疗、文化等服务水平。稳步推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。开展土地入股、托管试点。新增新型农业经营主体500家、服务主体100家。有序推进农村集体产权制度改革，基本完成乡镇清产核资工作，完成农村股份合作制改革达20%。扩大“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。完成20个村的“村改居”工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）完善承载服务功能，提升中心城市品质能级增强综合交通枢纽功能。加快实施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至怀远段、水蚌线外迁等项目，建成城市云轨制造工程试验段、京台高速东海大道出入口。开工建设刘府高速出口连接线和中环线西北环、西南环。做好G345马城至唐集段、G206怀远至宿州段等项目工作。加快淮河航道等级提升、涡河航道治理，推进长淮卫港口作业区、五河城南、固镇浍河新港码头等港口群建设。积极推进蚌埠南站扩建、沿淮铁路、皖北城际铁路、动车运用所、城市云轨等前期工作。力争开工建设蚌埠民用机场、合新高铁五河段等项目。系统推进城市更新。以居民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，补齐功能短板。实施城市大建设项目180个，完成投资320亿元。启动高铁新区开发建设和西部城区企业退市进园区域规划建设。深入推进“两治三改”，治理违法建设14万平方米、违法用地291亩，实施棚户区（城中村）改造1.23万户、老旧小区改造78个。打通大庆路北段等断头路，完成朝阳路等主次干道“白改黑”。加快建设司马庄路等3条地下综合管廊和大禹家园等海绵城市工程。新建立体停车场5处，新增机动车停车泊位4.5万个。稳妥推行住房制度改革。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极探索创新，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房保障力度，优先保障环卫、公交等行业困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年学生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。加强住房市场监管，保持房地产调控政策连续性和稳定性，避免房价大起大落，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展，深入推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展，普及高中教育，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”和学龄前儿童“入托难”等问题。建成北大培文学校、行知实验学校新校区、二中禹会实验学校，加快建设中科院实验学校、淮滨实验学校等。推进健康蚌埠建设，全方位、全周期保障人民健康。建成医养护理院、蚌医二附院新院区，推进市三院改扩建工程、市心血管病专科医院、皖北妇幼保健院、市一院妇产儿童医院建设，启动皖北中心医院前期工作。建成蚌埠民政园、淮上中科生态养老示范园一期等项目，发展以社区为依托的居家养老，创建国家医养结合试点市。建设涂山国家级登山步道、10个街头体育公园，确保市体育中心等省运会场馆如期建成，强化运动员备战训练，当好东道主，办好省运会。 （七）深化改革扩大开放，持续激发发展潜力活力深入推进改革攻坚。深化“放管服”综合改革，启动实施市场准入负面清单制度，完善权力、责任、公共服务、行政权力中介服务清单动态调整机制。深化户籍制度改革，推进基本公共服务向常住人口全覆盖，提高户籍人口城镇化率，真正让农民“进得来、留得住、生活好”。稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。完成省医保管理体制改革、食用农产品产地准出和市场准入等试点任务，形成成熟模式和成功经验。统筹推进创业就业、社会治理等领域综合改革。激发民营经济发展活力。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。落实支持民营企业和中小微企业的各项政策措施，破除各类歧视性限制和隐性障碍，构建亲清新型政商关系。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，开展民间投资项目报建审批情况清理核查和政府失信行为专项整治，激发民间投资活力。掀起招商引资热潮。突出产业链招商、以商招商，积极推行专业化招商、联合基金招商等新模式，引进市外亿元以上项目200个以上，到位资金1000亿元。每个县区引进2个20亿元以上产业类项目。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，着力引进创思特光电、国轩集团等“1+3”创新产业行业龙头企业和关键配套企业，全面承接大富重工等企业搬迁转移落户蚌埠。强化招商引资咨询、论证、评估、服务等全过程管理，推进绿色可持续招商，全力塑造蚌埠最佳投资目的地品牌形象。加快对外开放步伐。建成二类水运口岸、进境粮食指定口岸，申建进口肉类指定查验场，开辟外贸集装箱班轮航线，打通铁海联运东向、南向入海通道。保税物流中心报关总额突破6亿美元。壮大国家科技兴贸出口创新等基地，新增实绩外贸企业50家。加快“走出去”步伐，支持蚌埠玻璃研究院、丰原集团等在境外建设经贸合作园区。 （八）坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立金融风险评估会商制度和联合处置机制，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。开展非法违规金融活动打击行动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为；开展互联网金融专项整治行动，有序推进P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付等领域专项整治工作；开展地方金融机构不良资产降压行动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。稳妥处置政府债务风险，组织开展“四清四实”专项整治，着力解决政府隐性债务问题。规范政府举债行为，常态化加强全口径政府举债管理，加快政府平台公司市场化转型步伐，加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，严控隐性债务增量。严格实行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，做到守土有责、守土尽责。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，全力推进九大专项行动，确保怀远县如期摘帽，全市再减少贫困人口1.4万人。加大财政存量资金扶贫投入，可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。聚焦产业扶贫，推行“四带一自”模式，建设扶贫车间50个、“扶贫基地”60个；贫困人口劳动技能培训1000人次以上，帮扶贫困劳动者就业2000人以上；每个贫困村培养1名电商扶贫能手；打造3个省乡村旅游重点村。推进贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策落实、一站式结算、大病慢性病分类救治，因病致贫、因病返贫率下降3个百分点以上。集中攻坚行蓄洪区和100个薄弱村，加大资金投入和政策支持力度。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，保证现行标准下的脱贫质量，切实做到“脱真贫、真脱贫”。坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。完成第二次全国污染源普查工作。打赢蓝天保卫战，完成建成区餐饮油烟专项整治，开展人工影响天气改善空气质量省试点。继续实施全年全域全面秸秆禁烧，拓展秸秆综合利用，争取怀远龙亢秸秆资源综合利用环保产业园获批省级产业园，加快五河、固镇市级秸秆资源综合利用环保产业园建设，秸秆综合利用率90%，资源化利用率27.5%。严格落实林长制，推进曹山森林公园、生态植物园等项目建设。PM2.5平均浓度降到57微克/立方米，城市空气质量全年优良天数达75%以上。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，启动实施湖长制。开展集中养殖粪污资源化利用行动，利用率达70%以上。强力实施开发区环保基础设施攻坚年行动，加快沫河口园区污水处理厂、固镇经开区集中供热二期、怀远龙亢经开区污水处理厂等建设。开展城乡黑臭水体治理行动，完成八里沟、迎河、四十米大沟等黑臭水体治理，加快鲍家沟、北淝河下游等水系治理。国家考核的水质优良断面比例达75%以上。加强沱湖、三汊河等自然保护区、湿地生态功能区保护与管理。实施饮用水水源地环境保护工程。打好净土持久战，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，抓好污染土地的管控和安全利用，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全。开工建设餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心等项目，着力打造静脉产业园。 （九）切实办好民生实事，回应群众对美好生活的新期待统筹推进社会建设。全面完成33项民生工程，扎实推进“十大富民举措”。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展就业创业“四进四扶”活动，统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。全面实施全民参保计划。加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动。加强计划生育服务管理。新增、优化公交线路8条，新增新能源公交车200台。实施全民科学素质行动计划。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，巩固和促进军政军民团结。统筹抓好民族宗教、气象、防震、应急管理、外事侨务、档案、地方志、公积金管理、统计、审计等工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展。巩固提升文明创建成果。培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化。持续开展交通秩序等“十项提升行动”，推动文明创建向县、乡、村拓展。加强烟花爆竹燃放、犬只管理，倡导文明祭祀。推进诚信建设和志愿服务制度化，持续开展“诚信蚌埠·孝善珠城”等系列活动，培厚好人之城根基。建设20座书屋、20个阅读点，倡导全民阅读，共建书香蚌埠。启动全国绿化模范城市、国家生态园林城市、国家公共文化服务体系示范区创建工作。推进社会治理创新。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度。加快推进“雪亮工程”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，争创全国社会治安综合治理优秀城市。落实“七五”普法规划。加强法律服务和法律援助。强化信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。突出抓好道路交通、消防、危化品等重点领域安全生产。开展安全保障监测体系建设行动、地质灾害防御行动。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全城市创建工作。依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设过去的一年，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育。严格落实重点工作、重点项目“一周一分析调度、一月一督查推进”制度。建成运营电子政务移动办公系统APP，推进政府工作台账电子化。“放管服”综合改革深入推进，“互联网+政务服务”纳入全省试点，率先实现市、县、乡镇、村四级网上政务服务平台全覆盖，92.4%的市本级审批实现“不见面”或“最多跑一次”，96.5%的公共服务事项依申请办结。市长热线通过省级标准化试点验收。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表议案8件、建议155件，市政协提案491件。落实省委巡视整改任务，推进依法行政，强化监察和审计工作，完善建章立制，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。打铁必须自身硬。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设。 （一）依法行政，塑造阳光法治的政府形象。始终把依法行政作为工作准则，坚持公正为民、严格执法。落实重大行政决策法定程序，开展重大决策第三方评估，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。认真执行市人大及其常委会的决议和决定。切实办好人大代表议案、建议和政协提案，全面实行领导干部领办机制。对议案、重点建议和重点提案，实行市政府分管领导领办；各承办单位办理的所有答复要召集会议集体研究，并报经市政府分管领导同意后答复。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。高度重视司法监督、群众监督、舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。 （二）牢记宗旨，践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，关注民生的态度坚定不移、改善民生的力度只增不减、保障民生的投入只增不减。大兴调查研究之风，推行一线工作法，更多运用“四不两直”、现场办公等方式，推动干部在一线干事，问题在一线解决。健全政务公开、政府信息发布和网络诉求跟踪办理等制度，提升市长热线、政行风热线办理质量，及时回应社会关切。 （三）勇于革命，创优“四最”的营商环境。放大商事制度改革效应，统筹推进“多证合一”、“证照分离”、“先照后证”、“照后减证”改革，做到审批事项全省最少。开展政务服务便民行动，完善“互联网+政务服务”体系，大力推进一网通办和“不见面审批”，做到办事效率全省最高。对企业推行区域评价、多评合一，把市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的还给企业，做到投资环境全省最优。坚决杜绝少数单位“门好进、脸好看”就是“事难办”等“四风”新问题，当好服务群众、服务企业、服务基层的“店小二”，做到市场主体和人民群众获得感全省最强。 （四）抓铁有痕，形成务实高效的行政作风。始终把抓落实、提效率作为政府工作的主旋律，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，对重点工作、重大项目坚持“一周一分析调度、一月一督查推进”。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决破除老办法不管用、新办法不会用的掣肘，各项工作在全国争试点、全省争先进、区域争一流，为蚌埠跨越式发展努力到殚精竭虑、奋斗到感动自己！ （五）廉洁从政，维护山清水秀的政治生态。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，加强日常监督和审计监督，抓好巡视巡察和审计问题的整改，铲除滋生腐败的土壤。坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，坚决向工程建设中的强揽工程、强买强卖亮剑，坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、不作为慢作为乱作为亮剑，坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑，坚决向侵害群众利益的蚁腐村霸亮剑，让破坏发展环境、损害人民利益的人和事在蚌埠无藏身之处、无立锥之地！各位代表！新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，大干苦干加实干，为建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿