王辛庄镇招商引资

• 【投资云霄县】2018年云霄县政府工作报告

  2017年12月27日在云霄县第十七届人民代表大会第二次会议上云霄县人民政府县长张明东各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾过去的一年是新一届政府履职的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设宜居宜业宜游新云霄目标，迎难而上，开拓进取，顺利完成全年各项目标任务，综合实力迈上新台阶，连续两年挺进福建省县域经济发展“十佳”县。全年预计实现地区生产总值172亿元，增长10%;农业总产值55.2亿元，增长5%;规模工业总产值277.5亿元，增长10.1%;规模工业增加值79亿元，增长9.8%;出口总值1.9亿美元，增长1.56%;实际利用外资7200万美元，增长2.9%;固定资产投资245亿元，增长22.5%;公共财政总收入9亿元，增长10.9%;地方公共财政收入6.1亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额62.6亿元，增长14.2%;城镇居民人均可支配收入29933元，增长8.5%;农民人均可支配收入15452元，增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）产业发展提速升级。坚持产业兴县，发展质量和效益不断提升。实施品牌农业、智慧农业、休闲农业战略，新增农民专业合作社7家、家庭农场118个，新建高标准农田2.27万亩、设施农业800亩，实施高效节水灌溉面积5086亩，成为首批省级现代蔬菜产业园创建县;积极推进下河杨桃公园等10个农业精品园区建设，东厦蔬果现代产业园入选省“3211”工程，绿州农业成功登陆新三板。顺利通过粮食安全省长责任制考核。农业总产值、农民人均纯收入增幅排名首次进入全市前三。加快打造标准化工业园区，建成高新技术创业服务中心，稳步推进污水处理厂、益树大道等一批支撑项目建设。实施“四换四带”提升工程，推进工业企业向园区集中，土地和厂房集约、节约、高效利用，工业发展水平和档次全面提升。新增规模工业企业8家、规模产值5亿元，云星电子等6家企业列入省级高成长企业名单。电子商务发展迅猛，完成县级电商服务中心、供应链仓储中心、县镇村三级物流体系建设，实现农村电商服务站点全覆盖。旅游事业焕发活力，开展杨桃采摘季、番茄音乐节等活动，大山海景、金汤湾二期等一批重点旅游项目强力推进，接待游客人数、旅游总收入分别增长21.1%和20%。 （二）项目带动有力有效。深入开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，推动投资强劲增长。全县234个重点项目预计完成投资242亿元，占年度计划的100.4%，新开工亿元以上项目21个;新增“五个一批”项目149个，中福新材料等90个项目开工建设，志和药业、华锐二期等41个项目竣工投产;漳州核电取得用地预审意见，基本完成厂址四通一平。强化“一把手”抓招商，成立北京云霄企业商会，积极推动“云商”回归，推进招商常态化。全年共签约合同项目57个,计划总投资195.56亿元，其中央国企项目4个，计划总投资111.5亿元;落地项目28个，计划总投资34.57亿元。深化县领导挂钩帮扶，以“追问题、解难题、促发展”问题清单为抓手，全力保障项目建设提速提效。向上争取资金21.36亿元，完成土地报批3525亩，获批使用林地2338亩;全县各金融机构向35家企业意向授信18.6亿元，全年累计向180家企业兑现政策奖励1200万元，办理应急周转金1970万元，为7家企业补办不动产登记证。 （三）宜居水平日益提升。实施222个宜居环境建设项目，完成投资30.74亿元，扎实推进城乡协同发展，优化人居环境。建成开漳大道，国道324线(非城关段)改造提升工程开工建设，漳州沿海大通道云霄段(二期)、漳江湾特大桥、和田路、云平高速等项目建设顺利推进，实施农村通达公路提级改造工程、安保工程，全县交通路网渐趋完善，群众出行更加便捷安全。建成复兴路东段安置房，相继启动旧实小片区、威惠庙片区、八卦山片区改造，完成江滨路、经堂口“白改黑”工程，打通复兴东路，建成11个美丽乡村和魏妈文化园等10个文化休闲公园，城乡面貌焕然一新。投入3000多万元建设“雪亮工程”、网格化服务和数字化城市管理平台，全面推行市容市貌“门前三包”，城市管理长效机制基本形成，群众生产生活环境大大改善。深入开展生态环境保护百日攻坚行动，全面推行河长制，成立生态环保综合执法队，加大对畜禽养殖、农业面源、水资源、土壤等重点领域污染的治理，关闭、改造生猪养殖场近千家，责令停产、关停污染企业10家，淘汰黄标车222辆。实施206个村污水处理设施PPP项目、峰头水源保护工程和24公里农村安全饮水巩固提升工程，全县饮用水源及地表水100%达标，县城区空气质量优良天数比例达到96.3%，森林覆盖率67%。 （四）精准扶贫扎实推进。全面推进“三个五”扶贫工程，实施139个扶贫项目，累计投入资金3.3亿元，预计全年净脱贫人口4393人、40个贫困村顺利脱贫摘帽。突出产业扶贫，实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”“电商+扶贫”，助力贫困对象增产增收。强化金融精准扶贫，成立县支农信贷担保公司，新增担保放贷4732万元。开展贫困户自立增收工程，完成“雨露计划”培训955人，解决贫困人口就业1000多人。实施造福安居工程，搬迁安置建档立卡单人户、因病因残户125户、1405人。实施低保线、贫困线“两线合一”，财政全额支付贫困对象“新农合+保险”费用。深化干部结对帮扶，再成立8支社会扶贫志愿队，累计进村入户13000多人次，解决帮扶资金2380万元。实施“养鸡生蛋”工程，开展扶持12个贫困村村集体经济发展试点工作，建立精准扶贫长效机制。强化扶贫领域监督执纪，出台《脱贫攻坚工作问责办法》，全年查处扶贫领域问题59起114人。 （五）民生事业全面发展。认真贯彻落实县委十三届四次全会精神，全力查补民生短板。文教卫生方面，投入教育领域资金6.52亿元，云霄职校、第二实验小学、第二实验幼儿园等一批学校相继投用，获评“漳州市中考教育教学质量先进县”。投入卫生领域资金3.76亿元，深化公立医院改革，实行按病种(组)总额包干，建设分级诊疗平台，启动新县医院建设项目，开工建设全县首家精神病专科医院，81个村级卫生所完成规范化建设，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。加强文艺队伍建设，推动文艺创新创作，文化惠民工程扎实推进，完成县图书馆主体工程建设，建成县广电技术业务用房，和平路入选第二批省级历史文化街区。社会保障方面，全年发放城乡低保、特困人员供养金3819万元，发放医疗救助金4166万元、重度残疾人补贴710万元。开展“情暖千家”“金秋助学助教”等活动，发放慈善物资252万元。建成7所乡镇敬老院，县社会福利中心、颐园服务中心陆续竣工投用;农村幸福院建设成效显著，工作经验在全省推广。城镇新增就业3360人，转移培训农村富余劳动力8800人。社会管理方面，获评“省级双拥模范县”。举全县之力创建“省级文明县城”，社会文明秩序显著提高。深入开展维稳“七大专项行动”，有力保障厦门金砖会晤、十九大期间社会安定稳定。圆满完成第二轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。加强安全生产工作，严防各类安全生产事故发生，顺利通过国务院、省政府安全生产巡查;有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、科技、档案等各项工作都取得新成效。 （六）自身建设持续加强。深入开展学习践行十九大精神活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，编制公布行政审批和服务事项总目录，保留行政审批和服务事项1128项，公布“最多跑一趟”事项877项。推进“四检合一”试点试验，在全国首创县域农产品检测中心，获得国家部委及省市领导肯定;开展“两证合一”试点工作，深化商、检、贸合作，提高服务效率;在全市首创“一窗一人一机”国地税联合办税模式，获全市地税创新项目一等奖，并在全国复制推广。加强机关效能建设，全年效能问责9人，点名通报48个单位，连续五年获评全市政府绩效管理考核优秀等次。出台《法治政府实施方案》和《政府工作规则》，强化审计监督和行政监察，坚持依法行政，规范高效施政。严格落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”，“三公”经费持续压减。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议57件、政协提案66件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体更好发挥作用。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，云霄经济发展还存在不少困难和问题，离群众的需求和期待还有不少差距。主要是：县域经济总量偏小，产业质量不高，创新能力不强，人才数量较少、结构层次较低;城乡功能和环境品质亟待提升，教育、卫生、养老等民生欠账较多，补短板任务较重;部分工作人员干事创业的积极性不高，服务意识、责任意识不强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，紧紧围绕“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，全力打好“产业转型升级、推进城乡建设、补齐民生短板、精准扶贫脱贫、保护生态环境”五大攻坚战，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写新时代云霄发展的新篇章。主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长16.8%，实际利用外资增长2.8%，外贸出口增长2.5%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标，重点要抓好五个方面工作： （一）聚焦产业升级，培育经济发展新动能贯彻新发展理念，坚持“质量第 一、效益优先”，推进产业转型升级，转变经济增长方式，做大总量，做优增量，推动三产融合并进，提升发展效益。做大做强工业。持续推进回乡创业园建设，完善云霄经济开发区功能配套，申报省级开发区，促进工业园区提档升级，加快建设国家新型工业化产业示范基地。深入实施“四换四带”提升工程，巩固提升光电产业，以华杰彩亮、互惠光电等龙头企业带动引领，推动光照明、光显示及外延片产业转型升级，促进光电产品向“高精尖”发展，力争光电企业产值突破150亿元。培育壮大清洁能源产业，力促漳州(云霄)核电项目开工建设，加快坪水洋抽水蓄能电站项目可研，争取成为“核蓄一体化”开发运营项目“十三五”示范工程;引进并推动一批光伏、锂电池、风电等新能源项目投建投产。实施全要素帮扶，鼓励引导企业技术创新和改制重组，推广太尔电子等企业先进经验，扎实推进企业技术改造和上市，着重抓好华锐光电等重点企业的增资扩产，力争新增规模以上工业企业10家。振兴现代农业。实施科技兴农、质量强农、品牌富农战略，创建标准化生产基地，推进枇杷、杨桃、淮山、茶叶、青蟹等特色产品产业化、规模化发展。做好“富硒”产业文章，做优做精“一乡一业”“一村一品”，不断扩大美誉度和影响力。培育新型农业经营主体，推广新型农业经营模式，力争新增农民专业合作社5家、家庭农场30个，依托农村电商，大力发展农产品流通新型业态，拓展农民增收渠道。整合串联10个精品园区，打造“农业大观园”，发展农业“+旅游”“+电商”等新型农业发展模式，拓展农业发展空间。落实粮食安全省长责任制，实施农产品质量安全“1213”行动计划，建设农产品追溯、农资监管、监测数据平台，开展“餐桌污染”专项整治，管住群众舌尖上的安全。繁荣第三产业。发展智慧物流、冷链物流、第三方、第四方物流，巩固完善电商创业园，发展共享经济，建设溯源中心、众创空间等共享平台，带动创新创业。推动房地产市场健康有序发展，开发城市商业综合体，精细化、高品质打造行政新区、复兴路东段等一批重点商圈和便民服务网络，聚集人气、商气、财气。推进互联网融合发展，推动物联网、大数据运用，培育符合市场需求的新兴业态。推进农业、生态、旅游、电子商务多元融合，整合“山、海、泉”资源，挖掘历史名镇(村)、传统村落内涵，突出文化创意、景点提升，完善服务功能、设施配套，推动金汤湾颐养商业综合体、佳园温泉度假酒店等项目建设，打响“山海温泉·漫步云霄”特色牌。 （二）聚焦项目建设，实现有效投资新突破把项目作为推进各项工作的主要抓手，围绕落实“五个一批”工作机制，谋突破、强保障、精招商，强力推进项目攻坚，扩大有效投资，增强发展后劲。突出重点项目。按照“一区一湖两园三线”总体布局，策划启动一批项目，以项目带动开发，拉开县城框架，激活县域投资活力。全年计划实施县级以上重点项目206个，年度计划投资121亿元，其中省级重点项目7个，年度计划投资9.3亿元，市级重点项目46个，年度计划投资58.7亿元。力争全年新投建重点项目96个，部分建成或竣工投产重点项目126个。坚持规划先行与建管并重相结合，重点加快推进南湖湿地生态园建设和滨北新区开发，全力建好项目承载平台。开展“交通基础设施提升年”活动，力促沿海大通道云霄段(二期)、漳江湾特大桥建成通车，国道324线、莆政路改造提升工程动工兴建，全速推进云平高速、和田路建设。实施城区畅通工程，谋划打通宝城路、人和路，启动将军大道北段、云漳路、金霞路、南大街、绥阳西路、陈政路改造提升工程，构建四纵四横交通路网。稳步推进旧城改造，加快威惠庙、旧实小片区安置房建设，开工建设享堂二期、演武亭安置工程，改造建设八卦山片区、下港片区，做好九美片区改造提升前期工作。突出精准招商。搭建发展平台，优化营商环境，持续深化县乡两级党政一把手抓招商机制，重点瞄准税源型、成长型、带动型“三维”好项目，招大引强，资智并引，力争全年再引进亿元以上企业50家。推进产业链招商，突出光电、新能源两大主导产业，引进上下游企业，强链补链，推动产业转型升级。优化招商结构，加大对旅游休闲、商贸物流、电子信息相关企业的引进力度。充分发挥5个异地商会的资源优势和桥梁作用，开展商会招商、以商招商，力争新增云商返乡创业项目10个以上。突出要素保障。积极培育税源，加强财税管征，增加财税收入;主动策划，对接项目，向上争取资金;科学调度资金，确保重点领域、重点项目资金需求。充分发挥圣城投资集团平台作用，创新项目运作机制，整合财政资金、项目资金，吸引社会资本投资，全力推进重大基础设施建设。扎实做好土地征收、报批工作，促进连片开发利用;清理盘活闲置土地和厂房，提高土地节约、集约利用水平。深化“追问题、解难题、促发展”活动，落实帮扶责任，强化帮扶措施，兑现帮扶政策，着力破解企业审批、融资、用工等关键环节问题，努力营造“最多跑一趟”“一趟不用跑”的良好营商环境，服务推动实体经济又好又快发展。 （三）聚焦改革开放，激发创新创业新活力把全面深化改革作为推动发展的内在动力，创新体制机制，不断增强经济创新力和竞争力，进一步释放改革红利。推动深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，努力破解发展的体制机制障碍。持续深化“放管服”，加快推进“两单合一”“多证合一”，推进行政审批标准化体系建设。加快推进“互联网+政务服务”，打造指尖上的政务服务网，推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权、流程瘦身、效率提升。加快农村综合改革，启动农村集体资产清产核资工作，全面完成土地确权登记颁证。开展移风易俗“六大行动”，重点推进殡葬改革，培育社会文明新风尚。推进科技创新。健全创新投入机制，提高对企业技术改造和创新的奖补，完成年度技改投资80亿元，新增高新技术企业3家。鼓励发明创造，加强技术成果转化和应用，完善检验检测、中小企业孵化、信息技术交流等产业服务平台，新增一批省级实验室、院士工作站和工程技术中心。实施人才强县战略，深化产学研合作，坚持引育并举、以用为本，加快聚集一批适应产业发展需求的高端、急需人才。扩大开放合作。主动对接“一带一路”国家战略，支持光电等优势产业输出产能，推动云霄潮剧等特色文化走出国门。深度融入环东山岛经济区域、厦漳泉同城化建设，推进与厦门市翔安区“山海合作”，积极参与构建开放型经济新体制综合试点工作。大力培育外贸主体，加大对根植性强、符合监管要求的外贸新业态企业引进力度，实现进出口总额5000万美元以上。发挥云霄祖地优势，弘扬开漳文化，拓展经贸文化旅游合作，促进云台深度融合。 （四）聚焦生态建设，打造美丽云霄新名片树立绿色发展理念，坚守生态红线，强化污染防治，做活“生态+”文章，努力实现生态环境的“高颜值”、发展质量的“高素质”和城乡建设的“高品位”。加强环境污染整治。落实党政领导生态环境保护目标责任制，持续开展“七个五”生态建设行动，实施生态领域项目25个，年度计划投资27.94亿元。启动第二次全国污染源普查工作。强化水环境治理，全面落实“河长制”，控制畜禽、水产养殖等农业面源污染。实施峰头水库、杜塘水库水质提升工程，稳步推进漳江口红树林保护区“退养还湿”工作，全力加快环保督察反馈问题整改销号。加强水土流失治理，完成造林绿化0.96万亩，实施环城一重山绿化提升。扎实推进土壤污染治理与修复，降低土壤污染风险。提升城乡宜居水平。突出规划引领,实施宜居环境建设项目149个，年度计划投资30.7亿元。加快五板桥、大人公港及双溪口等黑臭水体治理，完成县城污水处理厂一级A提标改造和农村生活污水处理PPP项目建设，规范城乡生活垃圾污水收集处理。加快东南诸河云霄城防工程建设步伐，推进海绵城市建设，完成城区易涝点、积水点的综合治理。启动第二轮“两违”综合整治，持续减少存量，杜绝新增。整治提升城镇“三边三节点”，严格落实门前三包责任制，深化“省级文明县城”创建成果。推进城市执法体制改革，建成并投用数字化城市管理平台，建立健全城乡环境卫生管理长效机制。积极创建“省级森林县城”，以实施乡村振兴战略为契机，加快完善农村基础设施建设，持续推进农村危房改造和亮化、净化、美化工程，再建成一批美丽乡村、富美乡村。夯实绿色发展基础。积极培育壮大绿色环保产业，加快淘汰落后产能和过剩产能，严把项目引进环保关，着力构建绿色低碳产业体系。实施一批重点节能项目和减排工程，开工建设开发区污水处理厂，推行排污权交易制度，发展绿色金融。立足“划优、划足、划实”，全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定，为子孙后代留下发展空间。推动“生态+”具体化、项目化，不断延展“生态+”效益,做到城市让生活更美好、农村让城市更向往。 （五）聚焦民生改善，回应人民群众新期待坚持以人民为中心，紧盯“四难一差”问题，全力攻脱贫、补短板、兜底线、惠民生，促进民生社会事业更平衡更充分发展，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。决胜脱贫攻坚。深入实施“三个五”扶贫工程，深化干部结对帮扶与社会参与，强化政府兜底，应保尽保，确保2018年底所有建档立卡贫困户全部脱贫。推进第五轮扶贫开发重点村扶贫项目建设，实施“养鸡生蛋”工程，用好有偿扶贫基金，继续开展扶持村级集体经济发展试点工作，壮大贫困村集体经济。加大扶贫小额信贷发放力度，发挥县支农信贷担保公司支农桥梁作用。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实好精准扶贫医疗叠加保险政策，解决因病致贫返贫问题。扎实做好稳定脱贫工作，对已脱贫人口保持原定政策不变、支持力度不减。加强扶贫领域监督执纪问责，确保脱真贫、真脱贫。补齐民生短板。推进111个民生社会事业补短板项目，完成投资78.9亿元。持续加大教育投入，扩大普惠性学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，促进城乡义务教育优质均衡发展;推进优质高中建设工程，产教融合、校企联盟发展职业教育。规范发展民办教育，加强公办学校管理，强化学校教书育人主业主责，营造良好教育生态环境;加强教育教学队伍建设，深化教师绩效考核，提高教师特别是山区教师待遇，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，倡导全社会尊师重教，全面提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，开展医疗联合体建设，完成全县158个行政村卫生所达标建设，落实分级诊疗制度，加强产儿科等薄弱学科建设;开工建设新县医院、县疾控中心，加快推进中医院、县妇幼保健院迁建前期工作，持续优化全县医疗机构布局;全面实施两孩政策，稳控出生人口性别比，促进人口均衡发展;深入开展家庭医生签约服务和全民健身活动，提升人民健康水平。健全养老服务体系，重视农村幸福院、老年人日间照料中心、居家养老服务站建设，9所乡镇敬老院全部按要求运营;推行医养结合，采用“公建民营”模式运营县社会福利中心，做好社会救助和优抚安置工作。抓好公益性文化设施建设，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，推进博物馆建设前期，加大文化事业资金投入力度，推动文化事业和文化产业发展，丰富群众文化生活。严守安全底线。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，深化“三合一”场所专项整治，抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、食品药品等领域安全生产工作，做好防汛抗旱、地质灾害防治，遏制较大以上事故发生。提升社会治理法治化水平，抓好“七五”普法宣传。强化信访维稳工作，抓好矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。降低不良贷款率，守住不发生区域性金融风险底线。落实卷烟打假责任制，持续保持打假高压态势;深化“平安云霄”建设，加强社会治安综合治理。完善保障体系。继续扩大各类社会保险覆盖范围，加强城乡居民养老保险收缴工作，加快基本医疗保险制度建设，提高城镇居民医疗保险参保率。推进云霄县社会保障服务中心和保障性住房建设。充分保障就业，落实残困人员就业扶持政策。做好社会救助及优抚安置工作，实施省市县为民办实事助残项目，健全农村留守老幼妇关爱体系。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体开展工作，加强地方志、档案、地震、红十字会等各项工作，发展外事侨务、民族宗教事业，深化双拥共建，推进军民融合发展、民族团结进步。 三、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往，就是政府的奋斗目标。我们要提振精气神，凝聚正能量，为党尽职、为民造福，努力建设责任、法治、高效、廉洁的人民政府。坚持执政为民。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把43万云霄人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，沉下心、沉下身、沉下力，推动云霄科学发展、跨越发展，比学赶超、创新创业。坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”，关注群众柴米油盐、医学住行，千方百计办实事、解难题、谋福祉。坚持依法行政。用法治的思维、法治的方式开展工作，规范文明执法、公正司法。健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论科学决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。加强机关效能建设，加大政务督查和效能督查力度，创新督查机制，严肃问责问效。深化政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。努力在公正严明、民主诚信中展现新形象，提升政府执行力和公信力。坚持担当履职。突出“打铁必须自身硬”，全面增强“八大本领”。坚持雷厉风行、久久为功，在重大项目建设、脱贫攻坚、招商引资、征地拆迁等急难险重工作中，撸起袖子、甩开膀子，当先锋、做表率，担难不畏、担险不惧、担屈不戚。持续深化“追问题、解难题、促发展”活动，马不停蹄推动工作落细落实，力求任务明确不推诿、要求具体不模糊、督办跟进不掉档、结果反馈不滞后，在恪尽职守、真抓实干中创造新业绩。坚持廉洁从政。始终用规矩意识思考问题、用纪律视角看待问题，严格落实中央八项规定实施细则，严守“六大纪律”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。落实党风廉政建设责任制，持续从严治政，正风肃纪，织牢织密制度的笼子，强化土地出让、工程招投标、政府采购、扶贫等重点领域和关键环节的审计和监管，严肃查处不正之风和腐败行为。加强“三公”经费管理，把有限的资源、财力用在民生改善、公共服务等领域，建设风清气正、勤勉自律的廉洁政府。各位代表，新时代要有新作为，新担当创造新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设宜居宜业宜游的新云霄而奋勇前进!《政府工作报告》有关注解

  2025-07-27

• 【投资漳浦县】2018年漳浦县政府工作报告

  2017年12月29日在漳浦县第十七届人民代表大会第二次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的2017年，是本届政府履职的起步之年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实市委市政府和县委决策部署，统筹推进“四大重点区域”①建设，突出抓好“十项重点工作”②，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”③，实干创新，攻坚克难，基本完成县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值329.5亿元、增长8.6%，固定资产投资312亿元、增长22.2%，规模工业总产值463亿元、增长9.9%，规模工业增加值130亿元、增长9.6%，一般公共预算总收入23.1亿元、增长16.3%，地方一般公共预算收入15.5亿元、增长14.5%，社会消费品零售总额113.6亿元、增长12%，实际利用外资1.03亿美元，出口总值39.8亿元、增长14%，城镇居民人均可支配收入33786元、增长10.1%，农村居民人均可支配收入18056元、增长9.2%。一年来，我们围绕在全市“三抓三比、十项竞赛”工作中“夺第 一、当先锋”的目标定位，大胆闯，认真干，园区建设、现代农业、项目融资等工作亮点纷呈。一是彻底完成古雷整岛搬迁扫尾工作，实现古雷石化基地封关运行;二是万安工业园9个月完成连片征地1.58万亩，具备承接大项目的基础条件;三是被确定为全省唯一的“全国重大市政工程领域PPP④创新工作重点城市”，新增PPP项目8个、总投资80.96亿元;四是石榴现代农业观光产业园成为全市唯一被财政部确认的省级田园综合体示范项目;五是集中为工业企业补办不动产证的经验做法成为全市推广的典型;六是成功举办中国皮革业发展论坛;七是沿海大通道漳浦段全线通车，成为带动我县沿海地区经济腾飞的黄金大道;八是朝阳水库正式开工，建成后将使全县人民都喝上源头清水;九是举行“喜迎十九大”百亿投资百个项目集中奠基开工、竣工投产仪式，掀起大投资大建设热潮;十是“三抓三比、十项竞赛”进入全市前列，彰显了大县实力，展现了大县作为。主要体现在：工业发展步伐加快。完成工业投资115亿元、增长47.4%。园区布局优化提升。绥安工业区基础设施全面升级;万安工业园“五纵八横”道路建设全面铺开;赤湖工业园首批11家皮革企业全部投产，实现产值超30亿元。项目建设力度加大。持续“拔钉清障”，解决34个项目落地难题，联创光电、绿泉食品等27个项目开工建设，中电光伏、致易电子、敏捷动漫等21个项目竣工投产;净增规模企业11家、高新技术企业4家。招商引资氛围浓厚。以上率下开展外出招商220场次，促成签约项目96个、总投资231.9亿元，落地项目36个、总投资64.1亿元。企业帮扶成效显著。开展“追问题、解难题、促发展”活动，补办企业不动产证68家，盈丰、格联特、同溢堂、车城汽配等多家企业实现产值、税收双增长。现代农业提质增效。预计实现农业总产值66.5亿元、增长3.5%。载体建设再创佳绩。石榴田园综合体完成投资1亿元，引进扬基铁皮石斛、康华芦荟等7个特色项目;赤土立体现代农业核心示范园建成光伏农业大棚60万平方米;海峡花卉集散中心入驻花木企业152家，实现交易额30亿元。基础配套不断完善。投入3.4亿元，建成一批水利、渔港和农业综合开发建设项目，虎头山一级渔港投入使用，建成5万多亩高标准农田。特色品牌逐步打响。新增农业龙头企业21家、国家地理标志产品1个、省级名牌4个、省级示范家庭农场6家，基本形成六鳌地瓜、佛昙河鲀等“一地一品、一地多品”的特色产业格局。第三产业活力增强。预计实现第三产业增加值154.3亿元、增长12%。全年接待旅游总人数突破435万人次，实现收入44.8亿元，分别增长22.1%、31.7%。龙美湾旅游区开工建设，古雷欢乐岛入选全国优选旅游项目和国家3A级景区，六鳌被评为省级乡村旅游休闲集镇，佛昙轧内跻身全省二十佳旅游特色村。长德商贸城、漳浦创客空间投入使用，香江物流园、四通创业港加快建设，大南坂汽车4S产业园初具雏形。电商服务中心和互联网经济产业园正式运营，建成201个村级服务站，实现电子商务交易额25亿元、增长22.7%，国家电子商务进农村综合示范县通过考核验收。宜居水平持续提升。实施城建项目119个，完成投资45亿元。启动创建国家卫生县城，打通“断头路”取得实质性进展。鹿溪两岸征迁同步推进，龙湖公园、蓝理路、滨江大道等市政项目开工建设。中心市场改造提升，青年农贸市场建成投用，标志标线、夜景工程、绿化美化全面升级，城市颜值显著提高。佛昙商贸城一期建成，深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等城镇综合体加快建设。初步建成南浦大坪、佛昙人坪等一批新的美丽乡村。海峡花木小镇入围第二批省级特色小镇。佛昙湾、旧镇湾跨海特大桥建成通车，国道外甩、沈海高速万安互通口等项目前期进展顺利，漳浦汽车客运站主体竣工，新建农村水泥路120公里。强化“两违”治理，完成拆违58.9万平方米。完成造林绿化1.6万亩。关闭拆除养猪场2449家，重点流域水环境治理和面源污染专项整治取得明显成效。社会事业齐头并进。全年民生投入43.6亿元，占财政总支出85.5%。脱贫攻坚全面发力，落实产业扶贫项目19个、造福工程扶贫搬迁195户820人，实施异地商会挂钩帮扶和“百企挂百村”工程，全县4219户12390人和5个贫困村全部脱贫脱帽。基本建成绥安中学科学楼和佛昙第二中心幼儿园、万安中心幼儿园等一批中小学幼儿园项目,新招聘教师200名，推出首批人才公寓29套;武庙重建，文庙、旧县衙和锦江楼修复相继完成，举办首届孔子文化节;新招卫技人员257名，县疾控中心、赤岭、六鳌、官浔等5个卫生项目有序推进。新建停车场4个、停车位245个。荣获省级双拥模范县七连冠。夺得第十三届市运会金牌28枚，杜浔籍运动员卢云秀摘得女子帆船世界杯桂冠。赤湖镇老年活动中心被评为“第二届全国敬老文明号”，赤岭村被评为“第二批中国少数民族特色村寨”，《漳浦年鉴(2016)》获全国地方志优秀成果特等奖，县环保局被评为“全国环保系统先进集体”。全县城乡居民养老保险参保率超过95%，11189个低保对象实现应保尽保，发放农村低保金和高龄补贴3990万元。古雷新港城17个社区居委会挂牌试运行。扎实开展维稳“八大专项行动”⑤，省禁毒重点关注县和道安综合整治重点县均已脱帽，食药品监管得到加强，顺利通过国务院安全生产巡查和中央、省委省政府环保督察，社会保持安定稳定。自身建设不断加强。“两学一做”⑥学习教育呈现常态化制度化，认真贯彻中央八项规定精神。在全市率先推行“前店后厂”审批服务新模式，“最多跑一趟”事项由原来328项增加到433项。认真执行人大决定决议，办理人大代表建议93件、政协委员提案70件，办复率均100%。行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有力有效。此外，统计编制、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络广电、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，一年来的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和全体人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小、结构不优，工业发展水平不高，新兴产业和新动能支撑偏弱，投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业，区域城乡发展不平衡，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小，政府职能转变还不到位，慢作为、中梗阻问题仍不同程度存在等。对这些问题，我们将认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力稳增长、调结构、补短板、惠民生，统筹推进“四大重点区域”建设，突出抓好“十项重点工作”,擦亮“千年古县”，打造“食品名城”，唱响“浪漫之都”，奋力谱写新时代富美金漳浦建设新篇章。预期目标是：地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长16%，规模工业总产值和规模工业增加值均增长9.5%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长4.7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%。实现上述目标，必须突出抓好三项重点工作： （一）壮大实体经济，增强跨越发展新动能筑牢工业底盘。坚持工业强县不动摇，全力服务保障炼化一体化、漳华石化、中怡化工等重大项目，始终做古雷开发建设的主人翁、主力军、主心骨。坚持筑巢、引凤“两手抓”，全面加快万安、赤湖、前亭、长桥等重点工业园区基础设施配套，打造万安省级标准化示范园区和世界先进、国内一流的赤湖绿色生态皮革园区，继续争取绥安工业区恢复成为省级开发区。主动承接引办古雷石化基地中下游产业，发展精细化工。瞄准京津冀、珠三角产业转移，紧盯泉商、厦商和台商，做好“浦商回归”文章，争取引进一批大项目、好项目，确保全年实现签约落地项目25个、总投资100亿元以上。坚持不懈推进“拔钉清障”，打通新森海产品、迎宾电子等60个项目落地“最后一公里”。清理盘活批而未供、供而未建的闲置土地，满足企业用地需求。推进“放管服”改革，加快工业企业不动产证补办工作，破解企业融资难题。实施120个技改项目，申报省级工程研发中心5家，新增高技术企业10家。健全政银企对接机制，力争融资信贷突破300亿元。厚植农业优势。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。投入5.7亿元，重点打造以四季花果、红色文化、温泉养生为主题的石榴省级田园综合体，支持有条件的乡镇建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的各具特色的田园综合体。实施农产品加工提升工程，培育一批农业龙头企业，支持万辰生物、海生科主板上市。打造农业品牌，新增“三品一标”⑦20个、省市级名牌农产品13个。夯实农业基础，投入15亿元，加快朝阳水库建设，力争完成大坝基础工程和南浦移民安置小区一期。实施马坪堤防护岸、长桥河道整治和农村饮水安全巩固提升、节水灌溉等6个11类农林水利工程。启动农村集体产权制度改革省级试点工作，完成国有农场办社会职能改革和土地确权登记颁证扫尾工作。激活流通商贸。培育发展智慧物流、冷链物流和第三方物流，形成四通物流、香江物流等一批专业化区域物流配送中心，完善县、乡、村三级物流体系。整合全县电子商务资源，规划建设省级电子商务示范园区，力争新增省级众创空间2家、电商交易额突破35亿元。加快大南坂4S汽车产业园发展，开工建设通宝工贸、龙丰万达两家汽车4S店和新型汽车综合市场，打造闽南地区最具竞争力的现代化汽车服务中心。提升万新、永嘉天地、新都、佛昙联创等核心商圈，加快发展信息、金融、保险等现代服务业，促进城乡商贸繁荣。 （二）放大“生态+”⑧效应，塑造滨海新城新形象主攻中心城区。加快实施“面海东进、跨溪南扩”战略，计划投入39亿元，实施82个城建项目，畅通中心城区，开拓鹿溪两岸。坚持多措并举，坚决打通县城区主要断头路。以金浦大桥竣工通车为契机，加快建设金浦大道南段、盘古大道东段和蓝理路、工业南路等一批市政道路。左右开弓加快鹿溪两岸开发建设，完成鹿溪水系综合整治，建设龙湖公园、南湖公园、县城中心公园，拉长拓宽鹿溪两岸景观带，打造“一溪两岸三桥四园五景”⑨的生态之城新样板。启动旧镇桥闸拆除工程，迈出“引海水入县城”第一步，建设真正意义上的滨海新城。成立城市管理委员会，促进规划设计、建设经营、管理管控环环相扣、无缝衔接，确保一张蓝图画到底。组织编制威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线控制性专项规划，提交人大审议，规范建设行为，推动形成独具漳浦历史人文特征的城市风貌。深入开展国家卫生县城和省级文明县城创建活动，依法落实“门前三包”⑩，健全齐抓共管的创卫长效机制，切实解决垃圾落地、交通无序、占道经营等脏乱差反弹问题，推动城市管理走向城市治理，让城市生活更美好。主打特色村镇。推进深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等一批小城镇综合体建设;启动山寮整村搬迁，加快建设海岸新城。因地制宜建设一批特色小镇和美丽乡村。扎实推进省级海峡花木特色小镇、市级盘陀茶文化特色小镇建设，创建佛昙河鲀、六鳌海洋艺术、南浦竹韵、湖西古堡、前亭文创渔村等一批新的特色小镇，争取更多项目进入全省、全国第三批创建行列。继续发挥南浦后坑、深土西丹等一批示范村示范作用，培育深土示埔、官浔锦江等18个美丽乡村，推进“厕所革命”，建立农村污水垃圾治理长效机制，努力让全县村容村貌更整洁、更美丽。主推全域旅游。唱响“唐郡漳浦·浪漫之都”品牌。加快龙美湾旅游度假区建设，力争抽象画廊景观修复等一批项目建成开放。促进七星海国际滨海旅游度假区、六鳌半岛旅游度假中心等项目早日开工。继续推介梁山、灶山、五里三城、两帝师文化公园、白鹭森林公园、乌石妈祖、海月岩等旅游项目。加强菜屿、林进屿、南碇岛等87个大小岛屿原生态保护，包装推出“海上游漳浦”招商合作开发新线路。开发乡村旅游、红色旅游等一批新产品，组织开展第二届“漳浦旅游伴手礼”评选，丰富“厦一站，漳浦”品牌内涵，让远方的客人“留得住、住一宿”，推动我县旅游从过路游向过夜游、单景游向全域游转变。主抓生态建设。坚持“三铁”治污提升“三质”⑪，全面推行河长制，持续强化鹿溪、南溪、浯江溪、杜浔溪、赤湖溪、佛昙溪等重点流域综合治理，带动小流域和黑臭水体整治。巩固扩大畜禽养殖面源污染整治成果，确保禁养区应拆尽拆，支持可养区升级改造。投入10亿元，实施县污水处理厂提标扩容改造和东南、西北、前亭3个片区污水处理项目，基本实现农村污水集中处理全覆盖。加强生态保护，抓好生态保护红线划定工作，新增造林绿化4.7万亩，确保全县林地保有量不低于160万亩。加强地质灾害防治和水土流失治理，实行非法采矿采砂网格化监管，努力保持梁山鹿水得天独厚的自然禀赋。 （三）补齐民生短板，满足人民幸福新需求优先发展教育。支持漳浦一中、道周中学、达志中学申报一级达标校，争取实现全县一级达标校零的突破;实施初中“壮腰工程”，启动复办漳浦一中初中部，提升我县办学层次;开工建设漳浦职校新校区、城关中心幼儿园、前亭第二中心幼儿园，加快建设县第 二、第三实验小学和城关中心学校;新招教师250名，抓紧规划建设一批新的幼儿园和小学，全面满足二孩高峰带来的入学需求旺季。构筑健康漳浦。全面增强城乡医疗卫生服务保障能力，加强县级医院核心专科、薄弱学科和手术室建设，新改扩建盘陀、旧镇、南浦、湖西、赤岭和六鳌等一批乡镇卫生院，搬迁新建县第二医院和赤湖、官浔卫生院，新增床位524张;建立乡村卫生服务一体化管理新模式，推进公办村卫生所标准化建设。支持健民、和康、康宁等民营医院建设发展，启动总投资23亿元的爱联生态养老社区和天福医养结合医院建设，完善福利中心配套，盘活用好乡镇敬老院，保障老百姓就医和养老需求。重视计生工作，促进人口均衡发展。完善基础配套。投入22亿元，开工建设国道外甩、前港快速通道、沈海高速万安互通口等一批重大交通项目，推进港城大道、漳江湾特大桥加快建设，确保九龙岭隧道漳浦段，红色旅游通道，霞美、旧镇、湖西、佛昙至沿海大通道连接线，官浔至花都公路等道路建成通车。加快滨海新城客运码头、漳汕高铁、沈海高速复线、古武高速、厦漳同城化轻轨R6线等一批重大项目前期工作。实行沿海大通道全线管控，禁止两侧200米范围内一切违规抢建行为。推动建设新港城农贸市场、中央公园、中学新校区、第三幼儿园等基本民生项目，满足后搬迁时代古雷群众的美好生活需要。丰富文化供给。加快建设漳浦文体中心。实施城乡体育设施“六个一工程”⑫，倡导全民健身，发展竞技体育。加强传统古村落保护和剪纸、竹马戏、妈祖信俗等非遗传承，启动一批“国保”修复工程，完成海云家庙、蓝理墓等省级文保单位修缮工作。成立县城文物管理中心，组建县民乐团，申报黄道周讲学处等一批国家和省级重点文保单位。推进文化精品创作，筹划编排《蓝氏三杰》、《蔡新》大型芗剧，彰显千年古县文化软实力。健全社会保障。巩固脱贫攻坚成果，落实农村低保线与扶贫线“两线合一”，确保脱贫不脱政策。着力解决特困人员、失业人员、失地农民就业问题。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。加强和改进古雷新港城社会管理，发挥新成立社区职能作用，引导帮助搬迁群众转业转型、勤劳致富。严厉打击各类违法犯罪，坚持不懈推进道安、打假、禁毒、食品安全等专项整治，依法处置信访事项，防控金融风险，坚决遏制安全生产事故，提高防灾减灾能力，建设更高水平的平安漳浦。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们既要政治过硬，也要本领高强。要以抓好省委巡视反馈意见整改为契机，自觉加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，促进政府职能转变和行政效能提高，始终同全县人民想在一起、干在一起。提高政治站位。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，讲政治，敢担当，善作为。一心为民造福。坚持从漳浦实际出发，从群众最关心、最直接的教育、医疗卫生、公共文化服务、养老等民生短板问题入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增强老百姓的获得感、幸福感。永葆清廉本色。时刻把纪律和规矩挺在前面，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化“三公”经费监管，坚持依法行政，让权力在阳光下运行。狠抓工作落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，坚持真抓实干、马上就办，全面推行“一线工作法”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为谱写新时代富美金漳浦发展新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》有关注解①四大重点区域：古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、万安标准化工业园区、县城中心区。②十项重点工作：新型工业、农业农村、现代服务业、交通先行、公共配套、民生事业、生态文明、营商环境、综治维稳、党的建设。③三抓三比、十项竞赛：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境，工业园区建设、创新转型项目、现代服务业项目、特色现代农业项目、重点民生项目、生态水系项目、特色小镇项目、精准脱贫攻坚、交通先行工程、公共配套项目等竞赛。④PPP:Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。⑤八大专项行动：坚决依法处理信访积案、打击制售假冒卷烟、整治交通安全隐患、打击虚假信息诈骗、打击暴力犯罪、打击“黄赌毒和盗抢骗”、打击网络造谣传谣、铲除消防安全隐患。⑥两学一做：学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。⑦三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑧生态+：生态与城市建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展、城乡环境、生活品质和城市品位转型升级。⑨一溪两岸三桥四园五景：鹿溪，北岸、南岸，金浦大桥、印石大桥、得仙大桥，江滨公园、鹿溪公园、龙湖公园、南湖公园，十里慢道、九九梁峰、百舸争流、百亩荷塘、千年威惠。⑩门前三包：责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。⑪三铁、三质：铁的决心、铁的措施、铁的纪律，气质、水质、土质。⑫六个一工程：一个全民健身活动中心、一个体育公园、一个游泳馆、一个田径场、一条健身步道或登山道、一个十件以上健身器材。

  2025-07-27

• 【投资英山县】2018年金家铺镇政府工作报告

  在金家铺镇第九届人民代表大会第二次会议上2017年12月17日 一、2017年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和带领全镇人民，紧紧围绕发展第一要务，凝心聚力抓建设，攻坚克难促发展，较好地完成了第九届人代会提出的各项目标任务。截止到2017年11月份，全镇共完成公共财政预算收入336.5万元，完成固定资产投资6.5亿元，实现规模以上工业企业增加值5.5亿元，其它各项经济社会发展指标也有望全面或超额完成。过去的一年，精准扶贫深入推进。打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战是关系全面建成小康社会的基础和前提。镇政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，压实各级责任，集心聚力，坚决打好打赢这场输不起的攻坚战，全力创建全县精准脱贫新样板。一是抓产业持续发力。打赢脱贫攻坚战，发展产业是关键。全镇通过村级自强互助脱贫合作社网罗贫困户家庭1821户，11家市场主体分别与27个村级自强互助签订帮扶协议全镇各村以为依托，通过吸纳能人大户和市场主体，引导和带领贫困户发展生产，种满种足，致富增收。新建的土门坛片区千亩特色种养基地和已形成规模的“一区两带四园”的产业框架形成了新的产业发展布局，产业规模和效益进一步放大。二是落实政策面面俱到。年初以来，镇政府深入贯彻落实中央、省、市、县委精准的决策部署，加大政策宣传力度，狠抓政策落实，确保贫困户政策应享尽享，产业、医疗及健康、教育、小额信贷、光伏、搬迁、民政兜底等扶贫政策得以全面落实。全镇996户、1672人的扶贫搬迁任务，已顺利完成679户、954人，剩余所有搬迁对象的安置点建设已全部完成，进镇进城对象户的资金补助申领审核工作已经完成，补助资金即将发放到户，拆旧工作正在紧锣密鼓进行。三是脱贫出列真抓实干。市、县、镇三级工作队员按照“五天四夜”的要求扎根基层，426名包保干部全部进村入户开展认真细致的走访、摸底、筛查和帮扶工作。镇党委、政府领导先后多次开展调研和现场办公，认真分析和研究，确保顺利实现脱贫目标。花桥河、李家山两个重点贫困村整村出列工作全面达到出列标准，即将接受验收考核;年度脱贫贫困户均实现了“一有两不愁三保障”的脱贫验收标准。过去的一年，特色产业连片发展。一是提档升级现有产业基地。志顺茶园已成功打造成茶旅结合的生态观光园，园区内新修水泥路面，新建仿古凉亭，茶园面貌焕然一新，吸引我县及周边众多游客前来观光、采茶、品茶。以丽景采摘园和黄林冲蔬菜基地为核心的一大批特色产业基地规模不断扩大，品种不断升级，已成为我镇产业发展的一大亮点。二是积极培育新兴产业基地。2017年以来，各村大力发展特色种养，龙珠、扁石、付桥、花桥等村龙虾、莲藕、茭白、吊瓜蒌、车厘子、黄花、牧草、蕲艾等种植基地已全面建成，金冲村60亩火龙果基地长势喜人，特色产业正在逐渐成为新的发展动力。过去的一年，镇村建设逐步升级。一是加强清洁镇区建设。在镇区投资100余万元新建一处长700米的停车带和绿化带，有效杜绝了街道乱停乱放、随意摆摊的现象;配齐配强街道办人员，有效整合各方资金，城镇垃圾治理体系进一步完善，镇区人居环境极大改观，成功完成了我镇大别山地质公园创建工作目标任务。二是推进美丽乡村建设。乐冲、龙河、龙珠、金冲等美丽乡村试点先试先行，带动更多的村开展美丽乡村创建，增加投入，大力改善基础设施，改善人居环境，大力发展产业，大力发展乡村旅游，乡村更加宜居、宜业、宜游。三是加强农村垃圾治理。建立完善农村环保工作新机制，按照“户集、村收、镇运、县处理”的运行方式，加大农村垃圾治理力度，逐步实现农村垃圾无害化处理，乡村面貌更加清洁卫生。过去的一年，商业旅游协调发展。持续加大招商引资力度，加强和改善对企业的服务，2017年，镇主要领导亲赴天津、东莞等地进行招商引资，东莞康派科技有限公司、天津卓坤科技有限公司入驻我镇;乐家山风景区建设进一步完善，梦幻溪漂流、大型水秀、湖上游船等项目相继开放，旅游发展蒸蒸日上。过去的一年，民生保障日益完善。一方面，基础设施建设不断完善。茶园大桥建成通车，河西循环交通线路打通最后一环;投资300万元对六口塘流域进行了有效治理，整修河道800余米，新建石岸1600余米，硬化道路720米，有效解决了六口塘、茶园、李山等村3000余群众的生产生活条件;12个村的23.5公里通村公路扩宽完成设计、招标，正在抓紧施工;龙河至八里山3.5公里循环公路完成设计、实地踏勘，即将动工建设;新建固定泵站10座，解决了因洪灾造成的千亩农田灌溉难题;投资100余万元的乐冲地质灾害点整治已全面完成，彻底排除了乐冲、八里山交通大动脉上的安全隐患;顺利完成了107亩土地增减挂钩项目。另一方面，群众生活环境显著改善，社会和谐安定。全面完成“雷霆行动”各项整治任务，依法拆除了安然公司镀锌车间，惠丰、金湘缘两家燃煤小锅炉，拆除了西河沿线畜禽养殖厂，整治了枫树坳水库等网箱养殖，有效保护了饮水源保护区水源质量。组织了治安巡逻队对镇区进行巡逻，进一步提升了镇区群众安全感;完成了10具市政消防栓建设，配备了专职消防队伍，群众安全更有保障。及时化解矛盾纠纷，确保和谐稳定，在2018年党的十九大、“一带一路”高峰论坛、省党代会等重要时间节点，全镇无一例进京上访、非访。过去的一年，党的建设全面提升。一是全面落实从严治党“两个责任”，始终将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把“两学一做”学习教育融入党员日常教育管理全过程，将志愿服务、精准扶贫、农村垃圾治理、美丽乡村建设、学习党的十九大精神等融入活动内容，提升了支部主题党日活动的效果。三是强化组织队伍建设。严格发展党员，全镇全年发展新党员15名，优化村级带头人队伍，先后调整李河、马村“两委”干部3人，为村级发展提供组织保障。四是“整县推进”工作成效显著。对龙珠、乐冲、花桥、财政所等13个党支部进行规范化提升建设。其中，乐冲村成为“党建+旅游”的示范村，花桥村成为后进村整体提升的典型。各位代表，经过全镇人民的共同努力，金铺迈上了新台阶，创造了新业绩。2017年我镇多次承接中央、省、市、县各级现场会任务，省委书记、省人大常委会主任蒋超良，全国政协人口资源环境委员会副主任徐绍史，省委常委、统战部长尔肯江-吐拉洪，省人大常委会常务副主任傅德辉等领导先后到我镇调研、检查、指导工作，对我镇2017年经济社会领域取得的成果给予了充分肯定。2017年金家铺镇再次荣获“全省文明乡镇”荣誉称号，龙潭河村荣获“全省文明村”荣誉称号，这些荣誉的取得，是全镇人民共同奋斗结出的硕果，是对我镇发展成果的高度认可。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤汗水的全镇人民，向所有关心、支持、参与英山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成果令人鼓舞，但我们也要清醒地看到我镇面临的困难和问题，主要是：发展不够、发展不均衡的实际依然存在，跨越赶超的任务十分艰巨;保障民生和公共服务的任务十分艰巨;产业结构不优、产业规模不大的问题还没有从根本上得到解决，调优结构、转型升级的任务十分艰巨。我们必须正视这些问题和困难，积极面对，不断改进和创新工作方法，采取有效措施加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。展望即将到来的2018年，我们有信心和决心做好全镇各项事业的建设，向全镇人民交出满意的答卷。 二、2018年工作思路2018年，全镇各级党组织和广大党员干部要在党的十九大会议精神引领下高举新时期中国特色社会主义伟大旗帜，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下五个方面的工作：深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚是一项政治任务、历史使命，也是镇域经济发展的重大历史机遇，更是全镇各项工作的重中之重，2018年，我们要继续坚决把脱贫攻坚放到抓民生、抓发展的突出位置，加大力度全力推进。一是要培育特色产业促增收。各村要结合实际，注重因地制宜，找准选对路子，宜工则工，宜农则农，宜林则林，宜游则游，多元化培植产业，多渠道提高贫困群众收入。二是要强化基础建设补齐短板。要把脱贫思路谋划好，把基础设施建设好，把教育及医疗救助政策落实好，把社会兜底人员保障好，把人居环境整治好。三是抓好易地扶贫搬迁收尾工作。加大力度推动完成易地搬迁见新拆旧任务;继续完善易地搬迁点附属工程建设，让搬迁群众真正住得下、稳得住、能致富。全面落实乡村振兴战略，推动农业产业调优做强。着力加快农业产业结构调整步伐，着力加大科技实验示范和推广力度，着力健全完善农业社会化服务体系，着力加大资金扶持力度，确保全镇经济平稳较快发展。一是以当前秋冬季农业综合开发为契机，及早做好2018年春耕的规划和落实。加快发展畜牧业，做好重大动物疫病防控工作，加强对畜产品市场的监管。二是积极发展特色种养产业，巩固土门坛产业园成果，在全镇范围内继续因地制宜地发展新兴特色种养业。巩固发展茶叶产业，要巩固现有茶园规模，积极争取上级支持，加大茶园基础设施建设力度，进一步推广优良品种。三是逐步发展壮大集体经济。要不断创新机制，盘活集体资产，实现农村集体资产保值增值，不断增强村级集体经济实力。引导发展劳务产业，要以培育新型农民为重点，不断强化村级的服务功能。继续加强农村富余劳动力培训，增强农民的致富本领。全力推进镇村建设，打造特色生态乡镇。在集镇建设上，坚持建管并重，不断完善镇区功能，提升管理水平。严格按照规划，搞好镇区沿河绿化、亮化、美化、洁化。加快与西河水厂对接工作，改造镇区供水系统，让镇区群众喝上安全放心水。开展镇区排污系统改造工程，解决卫生院、小学、小区排污难问题。动员电力、电信、移动等单位联合行动，整治镇区线路，扫清“蜘蛛网”。在新农村建设上，结合“雷霆行动”全面整治工业生产、畜禽养殖、生活垃圾等污染环境的现象，加强城乡环境治理，深入开展城乡环境大整治，积极开展卫生大扫除等活动，完善垃圾治理长效机制。重视“三边三化三改”，重视基础设施建设，重视村级文化建设，引导更多村参与到文明村、绿化示范村、文明湾落等创建活动中来。抓好农田水利设施建设，争取新一轮的国土整治项目和土地增减挂钩指标，加强水库整险。抓好招商引资，加快镇域经济发展。继续完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。加快皮具加工厂、茶园村四星级农家乐、天津卓坤科技有限公司入驻等招商引资项目的落地。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。发展农村电商，培训电商专业人才，加快农商、农超对接，继续完善电商商贸流通体系，让电商成为带动产业发展的新动力。密切关注民生工程，推进社会和谐发展。积极争取指标，继续修建通组通垸公路，打通群众出行难最后一公里。完善社会保障体系，动态调整农村低保、五保，确保困难群众生活有保障。做好光纤入户工作，做到村村通信号、户户通网络。全力维护安全稳定，落实安全生产责任制，加大重点行业和领域安全隐患排查和专项安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强法制宣传，开展普法教育，增强全民法制意识，强化社会治安综合治理，深入开展“平安创建”，依法严厉打击各类犯罪活动。扎实做好信访稳定和群众工作，畅通群众利益诉求渠道，及时有效化解各类社会矛盾。抓好卫生计生工作，落实计划生育相关惠民政策，提高医疗和公共卫生服务能力。推进文化、教育工作，改善中小学办学条件和质量。同步抓好人武、人社、工青妇、老龄等各项工作。各位代表!展望即将到来的2018年，诸多新的目标催人奋进。特别是十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”这对我们既是机遇，也是挑战。接下来的一年将是我们推动金铺乡村振兴的关键一年，站在这个历史新起点上，我们必须胸怀新的希望去绘就新蓝图，用我们的真抓实干取得新作为。我们有条件、有责任、有信心把金铺的经济社会发展推向新的更高水平，让人民群众共享更多的改革发展成果。让我们更加紧密地团结在镇党委的周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧依靠全镇人民，改革创新，扎实工作，赶超跨越，奋勇争先，为我镇全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资晋州市】2017年晋州市政府工作报告

  在晋州市第七届人民代表大会第一次会议上(2017年2月26日)晋州市人民政府代市长袁永福各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾市六届人民政府任期的五年，我们面对宏观形势带来的压力和挑战，在上级党委、政府和晋州市委的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、优环境、惠民生，较好地完成了市六届人大各次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划良好开局。2016年，全市地区生产总值完成300.5亿元，年均增长9.2%;一般公共预算收入8亿元，年均增长16.5%;规模以上工业增加值154.6亿元，年均增长11.7%;固定资产投资310.5亿元，年均增长21.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.88万元、1.63万元，年均增长9.1%、10.9%。五年来，坚持抓项目促创新，经济活力持续提升项目建设蓄能增势。开发区管理体制改革有序推进，完成了工业一路等30余项设施改造提升工程。开发建设了博伦特医药、清华诚志等“区中园”，开创了“人才带动企业、企业带动园区”的发展模式。持续实施项目攻坚行动，新建续建亿元以上项目98项，其中列入省市重点46项，翰宁电气等一批重点项目竣工投产。各项改革有序推进。承接取消行政审批事项202项，编制公开了行政权力清单、责任清单和负面清单。全面实行“三证合 一、一证一码”登记新模式，企业注册数量是2011年的2.7倍。农村地籍调查工作完成95%，土地确权登记85.5%。成功引进河北银行、张家口银行及村镇银行，组建了晋州农商行和华融天泽投资中心，融资渠道进一步拓展。五年来，坚持转方式调结构，经济转型纵深推进工业经济加速转型。实施500万元以上技改项目539项，完成技改投资277.2亿元。纺织业引进一流的织染设备及技术，线缆业研发的新型环保硅胶电缆获批实用新型专利，推动传统产业向高端化、绿色型转变。新增规上企业98家，累计达到268家。科技创新持续提速，建设了全省首家纤维素醚产品检验实验室、碳纤维加热线缆研发中心，国家级高新技术企业达到12家，科技型小巨人企业22家，科技型中小企业362家。农业特色日益凸显。“晋州鸭梨”成为全国首个专属政府拥有的驰名商标，无公害果品认定面积达到25万亩，被命名为国家级鲜梨出口示范市、全国经济林示范县。无公害蔬菜种植面积达到1.39万亩，省、部畜产品无公害认定企业23家，农业现代园区19个，被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业产业化国家级龙头企业达到2家，省级以上达到11家，产业化水平走在了全省前列。商贸服务繁荣活跃。建设了雷蒙得国际汽车城等重点商贸工程，京东、苏宁易购等直营店入驻。培育电子商务示范企业22家，建立了农村电子商务城乡一体化服务体系，被评为省级电子商务进农村示范县市。外贸进出口企业达到398家，被命名为纺织服装出口基地、果品外贸转型示范基地。周家庄特色旅游年吸引游客30余万人次，入选国家旅游局首批乡村旅游品牌名单，获评全国乡村旅游模范村。五年来，坚持强功能优环境，城乡面貌明显改观城区攻坚卓有成效。完成了石黄高速口改扩建、北环路、西环路等150公里主干道和10座桥梁改造，实现路网整体升级。地表水厂完工，城区主干道基本实现雨污分流。完成了20余条主干道路绿、亮、美整体升级，建成滨水绿美长廊和环城绿荫花海景观带，综合性公园、街头游园达到28个，绿地率达到33%，被评为省级园林城市、省级卫生城市，荣获省人居环境进步奖，步入全省县城建设30强。美丽乡村魅力显现。实施农村面貌改造提升行动，周家庄被评为牵手·2014中国最美村镇，总十庄获批全国重点城镇，营里和周家庄被命名为全国文明村镇。全力推进美丽乡村建设，获评省级美丽乡村15个、石家庄市级8个，2016年跃入全省美丽乡村建设30强。生态环境持续改善。开展了利剑斩污等环保整治行动，取缔涉水、粉尘排放企业414家、限期整改214家。完成了城市污水处理厂改造升级、第二污水处理厂新建及滹沱河流域水污染综合治理，圆满完成了化学需氧量、氨氮等削减任务。开展了扬尘、工业废气等专项整治，淘汰工业锅炉174台，压减燃煤8.9万吨，绿化植树410万株，被石家庄市政府评为节能工作先进市。五年来，坚持惠民生促和谐，人民福祉不断增进民生事业全面进步。始终把保障和改善民生摆在优先位置，每年民生支出占财政总支出的70%以上，累计达到75亿元。医保、社保人数分别达到49.6万、35.8万，新增城镇就业1.5万人、农村劳动力就业转移3.9万人。完成了85所中小学新建改建，被评为全国传统文化教育示范区。老年养护楼和残疾儿童康复中心、社区残疾人康复站点等主体完工，与群众生产生活密切相关的各项实事有效落实。科技、卫计等工作突出，荣获全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进单位等荣誉称号。人民武装、档案、审计等各项工作都取得了较好成绩。民主法制建设持续加强。“六五”普法成效突出，获评全国法治创建活动先进单位。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议223件、政协委员提案239件。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实“八项规定”、反对“四风”等要求。建立完善了食品安全监督管理机制，被命名为省级食品药品安全县。先后开展了打非治违、社会治安整治攻坚等专项行动，排查化解了一批信访案件，有力维护了社会和谐稳定。各位代表，过去五年取得的成绩，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门和衷共济、团结奋斗的结果，是全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向各位代表和委员，向所有关心和支持晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定过去五年工作成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展中还存在不少困难和问题。受市场需求结构升级和节能减排刚性约束的影响，传统产业竞争优势日趋弱化，新兴产业有待培育成长，转型升级刻不容缓，新旧动能转换任重道远。大气、水污染治理及生态建设与上级要求和群众期盼仍有很大差距，环境污染形势十分严峻。受实体经济下行和“营改增”等政策性减收因素影响，全市税收增速持续放缓，但民生投入和城乡建设等硬性支出增多，财政收支矛盾日益突出。营商环境亟需改善。一些涉众案件和历史遗留问题处置还不尽如人意。对此，我们必须坚持问题导向、底线思维，万众一心、共克时艰，尽心竭力地做好政府工作，绝不辜负全市人民的重托。 二、今后五年总体要求、目标任务和2017年重点工作今后五年是改革向纵深推进、经济结构深度调整的关键时期，是全面建成小康社会的决胜时期。放眼国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们调整结构、提升产业层次提供了难得契机;党中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在推进供给侧结构性改革、振兴实体经济等方面将推出一揽子政策措施，为我们实现又好又快发展创造了良好环境;随着京津冀协同发展战略深入推进，石家庄市将打造京津冀世界级城市群“第三极”，我市成为省会发展向东辐射的前沿阵地;从我们自身看，经过多年发展，我市积累了厚实的产业基础，建设了较为完善的基础设施，特别是与京津对接合作初见成效，这些都为我们应对竞争和挑战、加快转型发展提供了得天独厚的条件。只要我们抢抓机遇，奋发作为，就一定能够在新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。按照市第七次党代会部署，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及省市精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略部署和“五大发展理念”要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化开发区改革、促进产业升级、优化两个环境、保障改善民生为重点，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，努力建设幸福梨乡、魅力晋州。今后五年的主要奋斗目标，概括起来是：“一个全面建成、两个加快、三个跨越、四个提升”。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。“两个加快”，就是加快产业结构调整，促进三次产业比例更加合理;加快产业转型升级，到2020年，万人发明专利拥有量达到8件以上，国家级高新技术企业达到20家，科技型中小企业达到600家，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的25%以上。“三个跨越”，就是地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入均实现新跨越，居民收入水平进入全省县市前10强。“四个提升”，就是综合经济实力显著提升，固定资产投资稳步增长，创新能力不断增强，县域综合实力排名在全省位次明显前移;城市管理建设水平全面提升，全市城乡协调发展，生态环境持续改善，形成低碳、循环、绿色发展模式;社会保障水平大幅提升，就业、教育、医疗、住房等工作全面进步，建成更加完善的社会保障体系;作风建设水平不断提升，干事创业氛围更加浓厚。2017年是新一届政府的开局之年，是晋州建设发展的攻坚突破之年、提质提升之年、改革创新之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8.6%以上，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%。完成各项控制性指标。围绕上述目标，我们要重点在六个方面精准发力： （一）加快开发区改革创新，再造经济发展新引擎。将开发区作为对外开放的主战场和转型升级的示范区，坚持政策聚焦、要素聚集、人才聚力，推动开发区向更高层次迈进，打造经济发展的增长极和增比进位的加速器。抓改革促活力。完成开发区管理体制、人事薪酬制度、行政审批、投融资体制等各项改革，按照“一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的要求，推进开发区行政审批局审批流程再造、综合执法局组建和行政执法部门编制、人员划转，确保开发区封闭运行。完成开发区产业规划、总规控规、土地利用“三规合一”，做到环评、安评衔接一致。实施总投资3.2亿元的“九路、三站、一厂、一线”工程(联纺街等9条道路及管网;2个煤粉供热站及消防站;生活垃圾焚烧发电厂;电力高压线移位，释放2500亩建设用地)，全面实现“九通一平”。加强“区中园”建设，加大海外留学人员创业园推介力度，加快清华“启迪之星”加速基地、中关村砹立方智能制造产业加速器建设，打造京津科技项目成果加速转化基地。出台开发区土地收储办法，实施砖瓦窑、僵尸企业、空心村复垦再利用工程，力争年内收储土地1500亩，置换占补指标1600亩。谋划实施开发区物流基地建设，解决长期以来制约发展的瓶颈问题。利用五年时间，力争开发区主营业务收入达到1000亿元。抓招商增后劲。开展“招商引资突破年”活动，继续执行招商引资优惠政策和争取上级资金奖励办法，配强北上广深津及通州6支专业招商队伍，特别是把握非首都功能疏解及京津产业转移趋势，采取领导招商、以商招商与中介招商相结合，力争开发区每年引进12个1000万美元以上的外资项目、510个投资5亿元以上的内资项目，最大限度争取协同发展带来的“红利”。出台招商引资年度考核办法，对各乡镇和经济主管部门明确招引任务，严格考核奖惩，激励大家围绕先进装备制造、生物医药、新材料等新兴产业培育壮大和重点骨干企业改造提升，招引一批立市强市的优质项目，形成“众人拾柴火焰高、千斤重担大家挑”的生动局面。抓项目强支撑。对市级重点项目全部实行市级领导分包责任制，相关乡镇和部门明确专人参加，从项目跑办、洽谈、签约、审批、占地直至开工、建成全过程负责，为项目单位提供个性化、订单型、保姆式全程服务。加强对上申报跑办，力争科大绿源等10项科技含量高、产业带动性强的项目列入石家庄市计划盘子。坚持半月一调度、每月一通报、每季一观摩，力促利盛印染、柯林滤纸等一批项目竣工投产，六仁烤饮品等一批项目开工建设，汉宇文化创意园等一批项目尽快落地。 （二）力促新旧动能转换，开启转型升级新模式。把转型升级当作决定我市前途命运的关键所在，牢牢抓住中央振兴实体经济的政策机遇，以提高发展质量和核心竞争力为中心，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，推动发展动力加速转换。提升工业核心竞争力。一方面，开展传统产业转型升级行动。坚持堵疏并举、分类施策，制定出台化工、装饰建材、装备制造、纺织等传统行业转型升级实施方案，推进传统产业向高端化、智能化、数字化、绿色化迈进。对化工企业，符合开发区准入条件的搬迁入园一批，不能完善手续的转型转产一批，无转产意愿的关停复垦一批，无证无照的违法生产企业依法取缔。对装饰建材企业分门别类制定环保升级方案，倒逼全行业限期改造提升环保技术装备，开展强制性清洁生产审核，同时加紧跑办北新建材及杭州建材生产基地，力争招引12家规模企业入驻，示范引领整个行业改造升级。对线缆企业限时完成清洁能源利用和生产工艺改造，提升核心竞争力，向装备制造业的中高端迈进。组织开展“百企精准帮扶”行动，帮助企业解决手续审批、占地、融资等实际困难和问题。出台“个转企、小升规”奖励和政府质量奖等办法，实施重点技改项目100项以上，新增规上企业12家，争创省名牌产品12个、省著名商标5个以上。另一方面，实施创新发展引领计划。加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。制定出台深化科技体制改革加快推进创新发展实施方案，对高层次人才引进、大学生返乡创业、企业上市、创新平台及孵化器建设等全面加大扶持奖励力度，争创行业“第一”、“唯一”5项，力争新增专利授权49项、专利优势企业3家、国家级高新技术企业2家、科技型中小企业30家。大力支持以博伦特医药等为依托的生物医药产业、以兰升科技等为依托的生物农业产业、以鹰特化工等为依托的生物制造产业、以翰宁电气消防设备和博鹰无人机等为依托的先进装备制造产业发展，力争引进3D定制板墙式绿色建筑、钛酸锂动力车电池等一批战略性新兴项目，打造工业增长动力强劲的新引擎。壮大现代高效农业。积极调整农业生产经营模式，着力提升农业组织化、规模化、科技化、品牌化、产业化水平，向 一、 二、三产互融互动的多功能业态转变。大力发展都市创意农业，以休闲观光农业、外向型农业为目标，规划建设统一管理、规范运营的综合性现代农业园区，开辟农业增值新模式。围绕发展高效生态农业，全面推进农业生产标准化建设，争创“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品，新增提质增效示范基地5000亩、优质梨园10万亩。充分利用好惠农“绿箱”政策，完成地下水压采综合治理、粮食田间工程和北冻光等4个村高标准农田建设，推广农机具300台套，促进农民多渠道、多元化增收。繁荣发展现代服务业。加快电子商务产业园区建设，培育电子商务示范企业4家，村级服务站点运营率达到60%以上，力争交易额突破9000万元。以电子支付为支撑，大力发展网上购物、网络订餐，使网络消费成为商贸发展新亮点，年内实现主城区和开发区公共区域WIFI全覆盖和免费开放。加快信和商厦建设，充实东部商圈。培育壮大家政服务、医疗保健、体育健身、文化娱乐等生活服务业，积极引进国内一线商贸服务品牌连锁店、体验店、专卖店，促进服务多元化与群众需求多样化更好对接。对外贸企业实施分类指导，力争出口总值达到3.11亿美元，推动外贸回稳向好。把旅游业作为我市转型升级、拉动增长、扩大开放的战略性产业来抓，围绕擦亮叫响“名人、名乡、名品”三张名片，挖掘放大魏征文化、人民公社、鸭梨、地热等优势资源，高标准编制全域旅游规划，组建成立旅游投融资平台公司，全面招引实力雄厚的战略投资商共同开发，谋划实施魏征故里文化商业基地、营里温泉小镇建设，推出“一日游”、“两日游”产品，着力打造有历史记忆、文化特色、时尚创意的旅游新城。 （三）开展城区建设攻坚，展示“魏征故里、魅力晋州”新形象。按照打造省会东部中心城市的总体要求，围绕“五城同创”(园林、洁净、文明、智慧、海绵城市)开展九大专项攻坚行动，实施总投资16亿元的54项重点工程，加快构建布局合理、魅力彰显、舒适宜居的现代化中等城市，力争城区建设在全省排名前进3个位次，五年内进入全省前十名。大视野编制城市规划。邀请具有顶尖水平的规划设计院，高标准编制城市总体规划和控制性详细规划，统筹编制好地下管廊、供热、燃气、绿化等各类专项规划，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水绿结合。加快推进产业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，优化空间布局、有效配置资源、提高管控水平和治理能力。完善城市容貌提升规划，推行全过程城市设计。加快规划展馆升级改造，深入推行“阳光规划”，注重批后监管，维护规划的刚性和权威性。大手笔推进城市建设。以完善路网结构、优化路网通联性为重点，实施东拓、西延、南跨、北汇工程，完成“四横一纵”(朝阳路西延、中兴路西延、滨河路西延、晋升路、西环街)主干道连接环路工程和教育路、工业路改造，跑办307国道晋州段改线南跨项目，拉开环形城市框架。完成易官线道路改造，拓宽南北向交通动脉。推进石济高铁跨地方道路改移和石衡高速连接线、营里停车区建设，激发市域南部发展活力。大力推进海绵城市建设，完成朝阳路等50公里排水改造工程，解决朝阳小区等3处以上积水内涝点，提升排水防汛能力。加强电、热、气、讯等城市生命线建设，完成30公里弱电入地、20公里燃气管网等工程，启动2公里综合管廊建设。完成城区集中供热站及中西部供热管网建设，实现城区居民小区集中供热全覆盖。制定出台推进城中村改造工作实施意见、城区集体土地征收管理办法，积极推进“三改(城中村、旧小区、旧厂区改造)一拆”，盘活城市闲置低效用地，合理增加住宅用地供应，促进房地产业平稳健康发展，年底前全部拆除城区既有违法建筑。大气魄提升城市品位。围绕创建国家级园林城市，突出做好“水、绿、美、亮”四篇文章。高标准完成“四园”新建(湿地公园、水上公园、文化公园、北环公园)、“九路”绿美(朝阳路东延、滨河路西延、教育路、迎宾路、向阳街、世纪街、307国道、北环路、西环路绿化)工程，打造花木结合、水绿交融、彰显晋州历史文化的特色景观。完成迎宾大道、向阳街风貌提升工程，做美入市窗口和城区南北向中轴线。实施城市亮彩工程，完成健康路、世纪西街、锦城路等10条道路亮化，营造独具特色的靓丽夜景。大力度加强城市管理。遵循精细化、智慧化发展趋势，完善数字化城管系统，构建科技支撑、无缝覆盖的管理机制。围绕创建文明城市、洁净城市，深入实施城市容貌综合治理，以中兴路、滨河路、世纪街等6条主干街道为示范，着力解决乱摆乱停、乱贴乱挂等问题，使城市更加整洁有序。加大城中村、城乡结合部环境卫生治理力度，主街主路机械化清扫率达到90%。探索实施城区环卫服务外包市场化运作、专业化管理运营模式，不断提高城区环卫管理水平。规范住宅区物业管理，对主要住宅小区管理水平进行观摩评比，提高市民居住舒适程度。高标准建设美丽乡村。按照统筹规划、分类推进、连片打造的思路，深入实施民居改造、道路硬化、安全饮水等12个专项行动。实施“一线一片三镇一覆盖”工程，完成易官线城区至龙泉固段两侧容貌提升，推进安家庄等23个重点村连片建设，打造周家庄人民公社风情、小尚村书画、鲁家庄温泉文化3个小镇，争取实现农村生活垃圾PPP模式全覆盖，力争2020年全部建成美丽乡村。着力培育总十庄特色小镇，到2020年建成经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代小城镇。 （四）推进重点领域改革，增强持续增长新动力。坚持用改革的思路和办法解决发展中的问题，加快破解体制和机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。深化行政体制改革。认真做好“放管服”工作，及时衔接落实上级下放调整的行政权力事项。推行商事制度“五证合一”，实现“双随机、一公开”联合抽查机制全覆盖。坚持权力清单和责任清单动态调整，及时向社会公开。组建便民服务中心，组织市行政审批局、开发区行政审批局、国地税办税大厅、医保、社保、就业再就业和司法援助等窗口单位集中办公，大力推行“互联网+政务服务”，实现一站式、一条龙、一窗式服务，让基层群众和企业少跑腿、好办事。按照“成熟一个、实施一个”的思路扎实推进国企改革，多渠道解决职工安置、债务化解等问题。推进财政金融体制改革。深化绩效预算管理改革，严格政府投资项目管理，提高财政资金使用效益。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。推进2个污水处理厂、地表水厂TOT转让运营，有效盘活国有资产，积极争取省政府债券资金，推广使用政府与社会资本合作PPP模式，着力破解基础设施、市政设施投融资难题。出台金融部门投放贷款与财政性资金存放相挂钩的考核办法，开展“助保贷”和过桥资金融通业务，不断缓解小微企业融资难、融资贵问题。加强各类融资平台公司监管，严守不发生系统性债务风险底线。深化农业供给侧结构性改革。认真落实农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”要求，加快推进农村土地承包经营权确权工作，完成登记颁证46.4万亩。组建农村产权交易中心，开展土地承包、集体建设用地、农村物产等信用、资产评估和产权交易。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，完成土地流转15.5万亩，流转率达到27%以上。 （五）铁腕治理环境污染，打造绿色发展新优势。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须坚持标本兼治、综合施策，坚决打赢大气污染治理攻坚战，打造天蓝地绿、水清气爽的美好家园，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。全面落实省委、省政府科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求，统筹实施“小散乱污”企业专项整治、燃煤锅炉淘汰、燃煤压减、工业减排、扬尘治理等攻坚行动。对不符合产业政策和当地产业布局规划、排放不达标、审批手续不全的“小散乱污”企业按照“两断三清”标准，全部于10月底前依法取缔。完成燃煤锅炉“清零”工作，6月底前全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。在农村全面推行“洁净型煤+专用炉具”治理模式，推广使用清洁型煤6万户以上，清洁型煤使用率达到90%以上，在城区未实行集中供热的区域实施煤改气工程，年内推广6000户以上。对重点行业工业企业实行冬季错峰生产，引导企业科学安排生产计划，合理压减冬季产能，有效减少雾霾天气发生。加大城区街道、建筑工地、河道采砂、运营车辆等管控力度，坚决杜绝扬尘、废气无组织排放。认真落实县乡河长制，深化滹沱河流域水污染综合治理，建设滹沱河及周家庄功能性湿地。对涉水企业安装集在线视频监控、总量控制、污水排放控制于一体的智能控制系统，严厉打击非法排污行为，确保污水处理厂出水口达标排放。加强农业面源污染治理，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。执行最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理，严控用水总量红线。地表水厂按上级要求投入运营，使市民早日饮上长江水。大力开展生态绿化，新增植树76万株、造林面积5500亩，森林覆盖率达到38.73%，五年内达到40%以上。严管重惩铁腕执法。实行“党政同责、一岗双责、失职问责”，健全完善网格化环境监管及责任追究体系。盯住重点行业、重点区域、重点时段，强化源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”，实行高限处罚、铁腕整治。对新上项目严把环保、安全、土地准入关口，杜绝新污染源产生。严厉查处“十五小”等非法生产及废酸倾倒行为，狠抓秸秆禁烧和综合利用，提高环境执法约束力和威慑力。完善预警监测体系，健全环境污染事故应急机制，提升环境监管水平。 （六）全力保障民生福祉，营造文明和谐新局面。坚持以人民为中心的发展思想，始终以民之所望为施政所向，多谋民生之利，多解民生之忧，让老百姓享受更加幸福的生活。构建更完善的保障体系。实施全民参保计划，扎实做好各类保险扩面工作，继续提高城镇居民养老、医疗保险补助标准。做好精准救助和精准扶贫工作，实现低保线与扶贫线“两线合一”。抓好保障房分配工作，改造棚户区90套、农村危房500户。推进创业辅导基地建设，提供创业指导、项目对接、工商注册等“一站式”服务，实现城镇新增就业2850人，农村劳动力向非农转移5000人。发展更普惠的社会事业。完成第七小学、营里中学等10所学校新建改造工程，持续改善城乡办学条件。继续深化医药卫生体制改革，完成中医院搬迁及东里庄等3所卫生院改扩建工程。筹建全民健身活动中心、公共体育场、游泳馆和美术馆，建成20个农村文化广场，丰富群众业余生活。开展“建设文明晋州，做文明晋州人”主题实践活动，积极创建文明单位、文明社区、文明家庭，提升市民道德素质和城市文明程度。统筹做好审计、档案、人民武装等其它各项工作，完成群众普遍得益的12件利民实事，满足群众多方面、多层次需求。实施更高效的社会综合治理。深化城乡一体化巡控体系建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，打造立体治安防控网络。全方位、大力度开展安全生产和食品安全隐患排查整治行动，坚决遏制各类安全事故发生。严厉打击、依法处置民间非法集资行为，依法依规、妥善解决原滨河国际城等历史遗留问题，有效防范金融风险和群体性事件。加强县乡村三级综治中心规范化建设，建立健全维稳工作长效机制，巩固和谐稳定的社会局面。 三、加强自身建设，打造“五型”政府面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须以人民满意为目标，不断提高施政能力和服务水平，以新的状态、新的形象、新的作为开创政府工作新局面。打造创新型政府。坚持把创新作为推动经济社会发展的动力源泉，善于用创新的思维和方法破解发展中的难题。通过分批次组织领导干部赴外地学习考察，聘请高层次专业团队到我市把脉导航，在促使各级干部解放思想、增长见识的同时，不断补齐经济社会发展短板。深入开展“问计省直、问计石家庄市直，寻求支持”活动，在最大限度获得项目、资金、物资支持的同时，着力争取新常态下转换增长动力、激发市场潜能、厚植发展优势等方面的政策支撑，努力闯出一条创新发展之路。打造法治型政府。各级政府及工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，真正做到法律红线不能逾越、法律底线不能触碰。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为，积极推行政府法律顾问制度和重大行政决策合法性审查制度，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，把政府活动全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。打造效能型政府。坚持以上率下，从市政府班子做起，笃行“今日事、今日毕”和“案无积卷、事不过夜”的勤勉作风。动员政府工作人员弘扬力戒空谈、崇尚实干和马上就办、办就办好的良好政风，不断增强“四个意识”和责任担当，永续提高执行力和公信力。深入开展机关作风整顿活动，通过健全目标考核、督查要帐、激励问责、容错纠错等机制制度，激发广大干部迸发出愿干事、敢干事、能干成事的创业豪情和对标先进、事争一流、唯旗是夺的进取精神，推动全市各项工作干在实处、走在前列。打造服务型政府。广泛开展“问计于民，寻求智慧”活动，深入基层、深入一线，虚心听取基层干部、普通群众和企业家的意见，使我们的决策和工作更加符合群众意愿，更能保障群众利益。牢固树立“黄金有价、诚信无价”的理念，出台的文件、制定的政策、签署的协议一经生效，必须做到“说了算、定了办，遇到困难不能变”。把营造公平高效的营商环境作为关乎晋州兴盛衰亡的生命线来抓，全方位构建“亲、清”的新型政商关系，在全社会形成“人人都是招商主体，个个都是投资环境”的浓厚氛围，真正把“投资晋州、事事无忧”的营商环境品牌叫响打实。打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，从市政府班子和政府部门主要负责同志做起，带头落实全面从严治党要求，带头改进工作作风，带头树立标杆，层层传导压力。切实把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，弛而不息反对“四风”，敢于自念“紧箍咒”，勇于自戴“笼头”，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律。按照无禁区、全覆盖、零容忍的原则，严肃查处以权谋私、失职渎职和腐败问题，持续保持惩治腐败的高压态势，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代召唤着我们奋勇前进，人民期待着我们再创辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共晋州市委的坚强领导下，凝神聚力，攻坚克难，奋发进取，为全面建成小康社会，建设幸福梨乡、魅力晋州而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2017年南燕竹镇政府工作报告

  在南燕竹镇第四届人民代表大会第二次会议上陈宝军(二〇一七年三月三日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。2016年工作回顾刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的起步之年，是全镇经济社会发展成效显著成果丰硕的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市、县一系列决策部署，按照省委“一个指引、两个关键”重大思想和要求，认真贯彻落实县委关于落实市委“两个全面”战略举措，团结带领镇村干部和全镇人民，紧紧围绕镇四届一次党代会确定的“五镇建设”目标，坚持稳中求进、进中求精、精中求强，攻坚克难，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。在2016年度乡镇综合考核中，我镇位列全县前茅。 一、经济发展取得新成绩农业产业结构不断优化。一年来，我们始终把农业农村经济发展、农民增收工作摆在镇政府工作重中之重的位置，以发展现代农业、特色农业为目标，围绕“调优产业结构、打造优势产业”，推进“粮、林、牧、菜、”产业发展工作思路，全镇上下凝心聚力、奋力拼搏，农业产业结构持续优化成效显著。粮食生产：粮食种植面积5.7万亩，占基本农田面积的80%以上，是主要农产品，其中：优质玉米5.5万亩，杂粮0.2万亩，值得一提是：在玉米生产中“新品种、新技术、新模式”等科技应用率100%，在部分村遭受冰雹、大雨、大风等自然灾害之时，镇村干部群众信心坚定、大灾献大爱，积极组织群众、生产自救，粮食总产量达到8000余万斤，与历史较好水平持平。一方面，由于国内、国际玉米市场价格下滑，2016年较2014年，玉米销售价格净跌0.4元/斤，存在农民增收逆转趋势。另一方面，尽管我镇玉米品质优良，但是加工转化是短板，玉米产品附加值增值空间大，产业链条短。林业生产：天然林保护面积2万亩，退耕还林面积7000亩，通道绿化面积800亩，零散绿化面积4500亩，森林覆盖率达到14%，干鲜林果类经济林发展规模小，是农民增收的短腿。畜牧业生产：牛、羊、鸡、猪饲养量分别达到156头、12672只、82960只、980头，科学养殖，注重预防，未发生畜禽疫情，畜牧业总收入达到248万元，人均不足150元，在人均农民收入中占比较小，是农业农村经济发展的潜力股。蔬菜生产：全年蔬菜种植面积1.1万亩，露地大田蔬菜种植为主，特色精细蔬菜种植仍保持一定面积，设施蔬菜种植面积不大。2016年赵巷头村发展了“百亩蔬菜园区”，村民赵旭军牵头流转土地100余亩，引进投资、技术、人才，建设百亩蔬菜园区，在地头建设育苗大拱棚两座。主要特点是：经营规模化，育苗精细化，品种多样化，生产标准化，销售品牌化，管理公司化。在蔬菜育苗、移栽定植、田间管理、分级销售等生产环节中，雇用村民能够直接学到蔬菜生产技术，直接得到工资收入。2016年7月1日，该园区遭受冰雹袭击后，及时腾空菜地抢种复播蔬菜，恰逢后期蔬菜价格上扬，极大地弥补了雹灾造成的损失。该园区规模虽小，但对于带动村民调整种植结构，拉动周边村发展蔬菜产业，增加农民收入，将起到实实在在的典型示范作用。贯彻落实2017年中央“一号文件”精神，推进农业供给侧结构性改革，改什么改种植结构，做大做强蔬菜产业，当为首选。农产品加工特色进一步彰显。南燕竹猪头肉驰名省内外，现有加工厂五家，年生产销售总量150余吨，但产品注册商标、QS认证、分档次包装、集团化管理、电商销售等品牌经营理念不明显，自己的特色产业要做大做强走得更远，不会在激烈的市场竞争中被取代被淘汰，大有文章可做。豆制品加工厂发展到2家，杂粮加工厂1家，玉米烘干厂5家，为转化消化农产品，发挥了积极作用。休闲农业发展迈出了新步伐。以大北河大黄杏成熟季为契机，成功举办了为期一周的“杏福节”，累计接待游客4万人次，旅游收入50万元。活动期间得到了县宣传、文化、旅游、公安等部门的大力支持，镇党委、政府精心组织策划，全体镇干部参与，大北河及周边村村干部和村民积极配合，从各个环节全程服务游客，免费乘坐“幸福快车”，滚动播放车载录音，从我镇的区位优势、经济发展、自然地理、人文景观、文化底蕴、特色产品、特色美食等方面全方位、广角度进行宣传，活动中能够让游客以愉悦的心情，“观赏”田园风光，“体验”特地凉爽，“品味”新鲜黄杏，“品尝”特色美食，“观看”特色表演，“许诺”良好愿景，“杏福节”活动收到了预期效果。成功举办龙栖湖度假村“冰雪节”，冰上活动内容丰富，招来四方游客，累计接待游客1.5万人次，旅游收入100余万元。以此活动的开展，促进招商引资工作，推进生态旅游休闲镇建设。新型工业发展势头强劲。国新能源天然气综合利用园区全面投产，全年CNG、LNG气站，营业收入5000万元;电厂发电4.5亿度，营业收入2.42亿元，国新能源纳税40万元。国化能源气站，营业收入2000万元。杨德电厂发电6000万度，营业收入3500万元，纳税300万元。同辉气站，营业收55.8万元，纳税1.2万元。项目建设取得新进展。一年来，我们紧紧围绕“创优发展环境、推进引资上项”工作思路，主动作为，落实市、县“两个全面”战略部署，发挥镇域区位优势，发掘招商引资渠道，推进项目建设，促进镇域经济发展。完成固定资产投资1.4亿元，重点项目涉及鑫顺昌LNG加气站、利国、明辉、金穗专业合作社产业发展、基础设施建设、龙栖湖度假村水上、地上旅游项目设施建设等。采煤塌陷区治理、移民安置工作有新进展。一年来，涉及阳煤集团新元矿、开元矿采煤塌陷区治理和移民安置工作有了新的进展。完成西沟村受损房屋签约33户、大树堰村受损房屋签草约60户，完成闫庄村受损房屋评估125户，完成吴家崖村移民难点户签约7户。 二、社会事业全面进步社会保障广覆盖。全面落实城乡居民基本医疗、基本养老制度，新农合参保率100%，新农保参保率98%;完成低保五保评审工作任务，应保尽保，核准五保172户173人、低保户178户208人、城市低保户10户12人;各类优抚对象145人，支付优抚款82万元;临时救助84人4.82万元;拨付救灾款10万元，为13个村371户1236人解决了因灾造成的生活困难问题;落实农村困难群众危房改造户12户，待验收后拨付补助资金。教科文卫事业有了新进展。持续加大教科文卫投入，投资50余万元，建设白家庄小学校，南燕竹中心校、南燕竹中学教育教学质量名列全县前茅，3--6岁幼儿入园率100%、适龄儿童入学率100%、中学升学率100%，多渠道培训新型职业农民，文化讲堂活动有序进行，举办农民运动会，推进全民健身运动，南燕竹卫生院、太安驿卫生站，扎实开展公共卫生服务，全民体检、疾病普查2万人次，人民健康水平不断提高，不断推进人口和家庭公共服务体系建设、幸福家庭建设、免费孕前优生健康检查、流动人口计生公共服务均等化等项目的建设，全镇人口和计划生育工作持续健康发展。社会管理工作不断加强。强化安全监管、综合治理、信访维稳等工作力度，落实安全生产“两个责任”，网格化管理向纵深推进，落实信访维稳责任制，排查主要矛盾纠纷12宗，调处化解12宗，化解率100%，严格实行安全生产和信访维稳“一票否决制”，工作绩效与村主干报酬挂钩，积极化解移民搬迁矛盾，为全镇经济社会发展营造良好环境。实施民生工程，保障群众利益。加大基础设施建设投入力度，投资107万元，完成徐家岭村水泥道路硬化工程2.8公里，投资560万元，完成群众利益保障项目工程43项，用好“一事一议”财政奖补政策，改善人民生产生活环境条件，投资117万元，完成6类13项民生工程，享受财政奖补资金58.5万元，加强环境卫生治理工作，提高群众环保意识，净化人民群众生存环境。 三、加强镇政府服务能力建设以“为民务实勤政廉洁”为标准，以“两学一做”活动为载体，加强政府服务能力建设，提升政府工作人员能力素质，致力于打通服务“三农”的“最后一公里”，实行政务公开，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，规范镇便民中心“一站式”服务程序，提高镇政府服务能力水平，自觉接受镇人大主席团、人民代表、人民群众、社会各界的监督，促进了全镇经济社会的发展。各位代表，去年工作所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策正确领导的结果，是镇村干部全镇人民群众锐意创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向工作在全镇各条战线的广大干部群众，向关心和支持南燕竹镇发展的各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的差距和不足：一是镇域经济总量不大，工业、工商服务业占比小，引进项目必须加强;二是农业种植结构不合理，产业结构不协调，农业供给侧结构性调整改革任务艰巨，农民增收存在逆转趋势;三是财税收入增长困难，政府财政乏力，不足以为经济社会发展提供更多的支持。直面经济社会发展中存在的差距和不足，我们要以习总书记系列重要讲话精神为指引，落实省市县战略部署，加大深化农村改革力度，激发内生动力，在加快发展的过程中，在全面建成小康社会的进程中，缩短差距弥补不足。2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实上级决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进农业供给侧结构性改革与深化农村改革，坚持以提高质量和效益为中心，围绕农业增效、农民增收、农村增绿主题，加快“五镇”建设速度步伐，夺取新的更大成绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到3.6亿元;工业增加值达到0.6亿元;固定资产投入1.6亿元;农村常住居民人均可支配收入达到13000元;幼儿入园率、适龄儿童入学率、在校学生巩固率保持在100%;九年义务教育普及率达到100%;新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%;村务、财务公开率达到100%;全面完成引资上项任务力争超越。要完成这些目标任务，必须着力抓好以下五个方面工作： 一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效1.统筹调整粮经种植结构。粮食作物：一是玉米种植，玉米是我镇的主要粮食产品，具有面积大亩产高容重高品质优的特点，制约增效增收的主要因素是市场价格下滑、产品附加值增值空间小等，玉米作为大宗粮食产品，既能供人食用，又能做饲料，还是工业原料，因此，出路是抓好玉米的加工转化。北燕竹村“两委”主动作为，积极谋划农民增收大事，发动群众养殖黄牛，就地转化玉米和玉米秸秆(注意：种养结合，玉米品种首选饲料玉米)，镇政府将给予大力支持，积极帮助协调金融部门给予贷款支持，积极帮助申报省、市“一村一品”建设项目，用足用活省市扶持产业发展的优惠政策;二是小杂粮种植，目前状况是面积小品种少亩产低，但是，我县独特的昼夜温差大的气候特点，小杂粮的品质是很好的。南燕竹村建设“谷子新品种试验示范基地”三年来，村“两委”、利三公司、金穗合作社，相互支持，勇于创新，大胆实践，研发生产出“利三谷子免间苗播种机”，实现了谷子“机播免间苗”;对收割机进行革新，实现了“机收脱粒一体化”，应用地膜覆盖技术种植谷子，亩产可达800---1000斤，破解了谷子生产各环节特殊费工、且产量低的难题。党支部书记贾永珍同志，2015年7月，当选为山西省杂粮学会第一届理事会理事，他们将依托金穗合作社建设杂粮生产基地，规模化多样化种植杂粮，“燕州”杂粮系列产品生产厂正在筹建中。经济作物，蔬菜种植是我镇的长项，精细蔬菜种植是特色，要大力宣传赵巷头百亩蔬菜园区、全镇蔬菜生产示范户典型户的经验和做法，引导村民调整种植结构，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。加快发展现代农业，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效、农民增收。2.大力发展规模高效养殖业。抓住南方水网区养殖产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移的机遇，广开门路，引进项目，大力发展规模高效养殖业。转变发展方式，“土地多”可以种植饲草，大力发展牛羊等草食畜牧业，“玉米多”大力发展猪鸡养殖业，变资源优势为产品优势，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效农民增收。 二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力1.推进农业清洁生产。国家将深入推进化肥农药零增长行动，有机肥逐步替代化肥，促进农业节本增效。推行生态循环的种养模式，支持秸秆综合利用，推进农业废弃物资源化利用，增强农业可持续发展能力。广泛宣传农村增绿理念，提高人民群众的环保意识，做好地膜、农药瓶(袋)的清理回收工作，逐步减少纯化学肥料在农作物栽培中的使用量，逐步加大有机肥、生物质肥的更新替代进程，站在“生命安全至尚”的高度，切实减少农业废弃物对面源环境的污染。2.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，加快建设农产品生产加工过程的监管体系。3.加强生态工程建设。落实国土绿化行动，扩大干鲜林果类经济林种植规模，保护天然林资源，保护野生动植物，加大护林防火工作力度，提高全民防火意识，让山更青水更绿。 三、壮大新产业新业态，拓宽农业产业链价值链1.加快生态旅游休闲产业发展。依托我镇旅游资源丰富、文化底蕴深厚的独特优势，把零星的旅游景点串成线、连成片，着力打造我镇精品旅游产业，着力发展以龙栖湖为龙头，以五峰山、古驿园等为重点的文化盛宴精品游;以大北河、蔡庄等为先行的田园风光体验游;以南燕竹为中心，猪头肉、猪头肉夹饼、豆腐干、红烧饼、荞面凉粉、河捞、疙瘩的等为特色的地方名吃品味游。放大“杏福节”、“冰雪节”活动成果，发掘历史文化、自然地理、人文景观、民俗民居、产业产品等地域特色，丰富乡村旅游业态，积极申报国家级历史名村项目，推进农业、林业、与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。2.加快建设宜居宜业特色村镇。南燕竹村作为镇政府所在地，区位优势独特，是全镇政治、经济、教育、商贸、金融的中心所在，现有猪头肉加工、豆制品加工、餐饮住宿等产业，有基础、有特色、有潜力;本村农业产业正朝特色化方向发展;周边村民入驻人数逐年上升，建设宜居宜业特色村镇，具备多方面条件，积极申报国家级特色村镇项目，享受产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等方面的财政支持，开发项目抓住机遇加快发展。3.加快主体功能区建设。依据现有产业基础，着力打造“现代农业、新能源、农产品深加工”三个产业带，努力在产业发展上创造最大效益。一是以太安驿片和蔡庄、大南沟、清平三个村为轮廓发展蔬菜产业，以韩庄片和中庄、北燕竹两个村为轮廓发展畜牧养殖业，抓好全镇优质玉米、小杂粮、蔬菜种植，建设现代农业示范区;二是以国新、国化、同辉新能源为龙头，推动中联煤层气所涉及到的小王强、赵庄、李上头、赵巷头、于家庄、后掌、新家庄等村的新能源开发园区达产达效，建设新能源产业区;三是以南燕竹、太安驿两个集镇中心已有的健民实业和泰元双农及陈记、郭记等猪头肉加工厂为龙头，做大做强加工业，建设农产品加工园区。抓好已立项目开工建设，抓好省级粮食产能增加项目的实施。习总书记说，“小康社会是干出来的”，各村主干要主动作为，不做“无事官”、“太平官”，要做干事创业，推进农业增效、农民增收、农村增绿的“领头雁”。 四、深化农村改革，激发农村发展新动能1.深化农村土地制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。推进农村承包土地确权登记颁证工作，依法依规办事，“确实权、颁铁证、让农民群众人人满意”，深化农村土地制度改革，促进现代农业发展。2.提升农村经济管理水平。服务农村经济社会发展是农村经济管理工作的中心，从规范提升现有专业合作社经营水平入手，选择经营有基础、产业有特色的合作社，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。用足用活“一事一议”财政奖补政策，以人民为中心，支持民生事业发展。3.全力提速农村劳务经济。充分借助我镇驻地企业多的优势，狠抓劳务输出，促进劳务经济与工贸业、服务业良性互动，挖潜“内源型经济”，拓宽增收渠道，增加工资性收入，让劳务经济成为农民增收新的增长点。4.创新招商引资理念。学习研究国家产业发展、产业布局转移等方面的决策政策，科学研判产业发展可行性，发掘多种渠道招商引资的能动性，“走出去”引进项目，引进资金、技术、人才，加快经济建设步伐。以“大众创业、万众创新”为引领，鼓励民间资本创办小微企业，鼓励更多群众加入到发展民营经济行列中来，破解我镇农产品加工业“规模小、作坊散、销路短、效益低”的难题，有效推动农副产品加工业转型升级，促进农民增收。5.统筹推进农村各项改革。扎实推进脱贫攻坚工作，狠抓安全生产、社会治安、矛盾纠纷化解、国防动员、人居环境、农村危房改造、公共卫生、基本医疗、计划生育、文化体育等方面的工作。 五、加强服务能力建设，加强队伍建设，保障经济社会又好又快发展做好今年及今后的工作，必须坚持“两学一做”制度化常态化，加强镇政府和村级组织服务能力建设，加强镇村两级干部队伍建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。以习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为行动指南，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期盼，认真贯彻落实中央《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》和《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》文件精神，以增强镇村干部宗旨意识为关键，以强化镇政府和村级组织服务能力为重点，有效提升服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为经济社会的发展作出新贡献。1.加强镇村干部想想政治建设和作风建设。镇村干部要继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行“四议两公开”。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真抓好党和国家关于农村工作方针政策、法律法规的贯彻落实全面执行工作。密切联系群众，增进同群众的感情，从事关群众切身利益的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，扎实做好服务群众的各项工作。2.强化镇村干部管理制度建设。完善镇干部职务行为规范、镇村干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、接访下访制、定期交账制，考勤和请假制、完善村级综合考核办法，加强法律法规、方针政策、科技知识学习培训，提高镇村干部依法行政能力和领导指导农村工作的能力。打造一支“忠诚、干净、担当”的镇村干部队伍，塑造“清正、廉洁、务实、高效”的人民满意的政府形象，为经济又好又快发展、社会全面进步提供坚强保障。各位代表!2017年是我市全面挺进全省第一方阵的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，工作目标宏伟、任务坚巨，我们别无选择，唯有严字立身，团结带领全镇人民群众，撸起袖子加油干，才能实现目标，才能完成任务。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,解放思想，真抓实干，为全面建成“组织建设先进镇、新型工业先行镇、现代农业示范镇、农产品加工特色镇、生态旅游休闲镇”而不懈奋斗!最后，祝各位代表身体健康、生活幸福、万事如意!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资图们市】2017年图们市政府工作报告

  在图们市第十八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长赵永浩(2017年12月27日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，面对严峻的压力和挑战，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，自觉践行新理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，经济社会平稳健康发展。预计全年地区生产总值实现46.8亿元，同比增长3.5%;全社会固定资产投资完成43亿元，同比下降13%;规模以上工业增加值完成22.2亿元，同比增长1%;公共财政预算全口径收入完成2.9亿元，同比下降8.99%;社会消费品零售总额完成31.1亿元，同比增长7.5%;服务业增加值完成21.7亿元，同比增长9.1%;外贸进出口总额完成7亿元，同比下降14%;城镇常住居民人均可支配收入达到27200元，同比增长11%;农村常住居民人均可支配收入达到10900元，同比增长11%。脱贫攻坚在精准施策中取得新成就。一年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。实施“脱贫攻坚提升工程”，16个贫困村、989名贫困人口达到脱贫标准。落实财政专项扶贫资金4317万元，实施扶贫项目39项，项目收益269.4万元。完成145户建档立卡贫困户危房改造和16处农村饮水安全提升工程。实施12处28.06公里重点村屯道路硬化工程，全市50个村主干道路硬化问题全部解决。在全州率先启动“一张网”兜底保障机制试点工作，贫困人口1289人领取城镇养老保险。建立贫困人口疾病兜底保障机制，实现县域内报销比例达到95%。农村贫困人口新农合参合率达到100%。认真落实义务教育全程资助政策，全力消灭因学致贫现象。加快发展文化事业，农村文化活动室实现全覆盖，广播电视实现户户通。争取省州帮扶部门扶贫资金1.28亿元，加快推进贫困村基础设施建设和产业发展。提高社会参与度，整合社会资源募集扶贫捐款308万元。深化与宁波市镇海区东西协作，签订总体帮扶框架，我市有机大米、食用菌、延边黄牛等17种农特产品在镇海区农产品展示中心销售，争取到帮扶资金400万元。在省第三方验收评估中，我们以满分的成绩，检验了全年脱贫攻坚成果，也向贫困群众交上一份满意的答卷。产业发展在项目攻坚中取得新进展。一年来，我们坚持以“三个百日攻坚”活动为抓手，全年共实施5000万元以上重点项目30个。杰妍电子冰箱电线束、圣佳工贸精品皮包、巨阳水产品加工、草牧园豆制品加工等一批重点项目竣工投产，引领服饰加工、吉平首饰珠宝加工、博通塑胶篷布生产、舜峰光电光通讯设备生产等项目扎实推进，高新技术创业服务中心主体竣工，开发区产业集聚效应进一步显现，财税贡献率不断提高。“一区六园”项目承载平台建设取得实质性突破，启动了石岘浆纸木质素化工循环经济特色产业园区基础设施建设，引进神雾集团年产20万吨聚乙烯和吉林绿源年产6万吨醇基燃料等项目。积极推进凉水医药食品健康产业园区、曲水石油化工产业集聚区报批工作。加大对重点企业扶持力度，亚泰水泥销量不断增长，图们江制药VT500、中成药、红参深加工项目投入生产，玉米须子茶项目进展顺利。吉林建龙集团成功收购兴鞍钢铁，双鹿实业、特产实业等传统企业绿色转型升级步伐不断加快，金秋电子、续升光电、惠人电子二期等企业闲置资产通过招商引资、回购补偿等方式有效盘活。正式享受民族贸易县优惠政策，出台《图们市中小企业和民营经济发展扶持资金管理办法》，实施“一企一策、一事一议”精准帮扶，推动民营经济平稳较快发展。实施军民融合发展战略，中国(图们)航天育种基地落户图们。农业产业化进程不断加快，农产品加工企业产值达22亿元，10户企业获得有机认证和无公害农产品产地认证。农村经济合作组织迅速发展，全年登记注册的专业农场(家庭农场)139户。经济合作在开发开放中释放新活力。一年来，我们紧紧抓住国家加快沿边开放的有利时机，主动融入国家“一带一路”建设，有序推进图们(省级)边境经济合作区申报工作，成功步入“吉林省扩大经济社会管理权限县(市)”行列。中朝图们南阳口岸新界河公路桥项目进入施工阶段。中朝南阳境外经济贸易合作区项目签署框架协议，进口冰鲜水产品指定口岸获批，进境水生动物指定口岸、进口粮食指定口岸完成申报工作。图们边防检查站业务用房项目开工建设。图们国际物流中心项目竣工投产，东亚国际水产品有限公司入驻物流园区。图们公信昌电子科技有限公司o2o体验店正式营业。成功引进赛伯乐集团(壹品网)建成图们电商产业园，铺设农村电商网点10个。修订《图们市招商引资优惠政策》，借助“东博会”“延边州回归工程”“宁波、苏州经贸交流”等系列招商活动，全市招商引资入统项目14项，截至目前到位资金35.9亿元。文化旅游在品牌融合中迈出新步伐。一年来，我们深入挖掘和弘扬“图们江文化”，成功举办“2017中国图们江文化旅游节”“图们江文化论坛”等系列活动，提升了“图们江畔第一城”的美誉度和影响力。承办2017延边·韦特恩国际自行车旅游节、第二届图们江朝鲜族端午民俗节、中国朝鲜族艺术汇演等多项文体盛事，全年接待游客150万人次，旅游总收入4.5亿元，创历年新高。完成非物质文化遗产展览馆、图们江广场、日光山森林公园、雕塑公园升级改造和儿童公园基础设施建设。石岘镇水南村荣获全国文明村、“第二批全国少数民族特色村寨”“吉林省民族团结进步创建活动‘双十双百’示范单位”。图们海关跻身全国文明单位，文化馆入选省级“朝鲜族长鼓舞传承基地”，延边州抗洪胜利纪念碑在图们落成揭幕。结合延龙图新区建设，引入龙翔集团、长春人民药业稳步推进图们旅游综合开发、老君炉中医药及旅游产业园、月晴镇民俗新村、日光山花海等项目，打造了延龙图区域合作新的增长极。城乡面貌在统筹发展中发生新变化。一年来，我们坚持“以人为本”的新型城镇化建设理念，坚持规划先行，完善城市功能，加强城市管理，城乡建设呈现新面貌。《图们市城市总体规划》(2016-2030年)批复实施，城市交通、水利、市政等公共服务设施进一步完善，生活垃圾焚烧发电、城市集中供热等项目开工建设，春风路、灰幕路公铁立交桥、国道珲阿公路图们绕越线、石头河水利枢纽、二次供水改造、城区污水管网改造、曲水物流园区路网、二七厂D级城市危房改造等项目扎实推进。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，稳步推进“最美图们”城市景观提升项目，完成口岸大街、图们大路楼体亮化102栋、桥体一座，新建市内21处新型LED智能化公交站亭，规划停车泊位2135个。新农村建设扎实推进，统筹实施农村公路、农田水利、农村饮水安全、环境整治等基础设施项目，改造农村厕所500户，农村人居环境不断改善，月晴镇列入吉林省第一批特色小镇名录。群众获得感在增强保障中得到新提升。一年来，我们坚持民生导向，坚定不移地让改革发展成果更好地惠及全市人民。城镇新增就业2888人，失业人员再就业1770人。顺利完成6万平方米校舍维修改造，新建3片农村学校人工草皮操场，市一高中综合楼项目完成主体竣工。高考升学率达到98%。深化县级公立医院改革，建立鼓励一线医护人员收入分配机制。石岘镇卫生院荣获“国家级群众满意卫生院”称号。图们列入全省“三区”社会工作专业人才支持计划项目试点县市、吉林省实施妇女儿童发展规划示范县市，凉水镇人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。灾后重建工作稳步推进，完成交通水利基础设施抢修加固、水毁房屋重建维修、灾后防疫自救等工作，保证了受灾群众温暖过冬。建设棚户区回迁安置房276套，货币化安置124套。城乡最低生活保障标准分别提高到500元/月和3500元/年，发放低保金2614.62万元。顺利通过中央环保督察，转办我市的17个环境信访案件全部办结。群众信访立案率100%，办结率100%。安全生产领域改革发展稳步推进，安全生产形势持续稳定，未发生较大以上生产安全事故。不断加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全，未发生一起食品药品安全事故。边境持续安全，无重大案事件，为全州唯一无命案县市。史志档案、红十字、老龄、统计、人防、残疾人等事业全面发展。政府建设在优化服务中取得新突破。一年来，我们全面落实从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全意识形态工作责任制，立案查处各类违纪案件83件84人，政府系统作风建设取得显著成效。加快法治政府建设，深入开展“七五普法”活动，扎实推进“法治图们”“平安图们”建设，人民群众安全感和满意度继续保持全省前列。政务大厅改造工程顺利完成，政务公开不断深化。在全省率先将林业数据转换为不动产平台数据，颁发全省第一本林权类不动产权证书。推进“放管服”改革工作向纵深发展，扎实推动政府职能转变，顺利完成房产管理、城市管理综合执法、国有林场和公务用车等改革任务。调整完善政府部门权责清单，拟定政府部门行政职权2946项、责任事项2891项，在政府网站予以公布，依法决策机制更加健全。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议、批评、意见47件，政协委员提案47件，办复率100%。不断完善软环境建设工作制度，先后开展了涉企“四乱”、清理拖欠企业资金等专项整改行动，推进诚信政府建设，打造亲商、营商的良好环境。各位代表!回顾过去一年，图们经济社会砥砺前行。我们深知，发展所取得的每一个进步，是州委、州政府亲切关怀的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有驻图企事业单位和关心支持帮助全市发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展仍面临很多突出矛盾和问题：一是受周边形势复杂多变的影响，招商引资和项目建设举步维艰，经济发展后劲不足。二是税源型骨干企业少，市场主体活力不足，制约发展的土地、资金等瓶颈问题仍然比较突出。三是对外通道通而不畅，口岸优势没有得到有效发挥。四是人才短缺、外流，支撑未来发展的人才问题凸显。五是一些干部思想意识保守，在积极作为、担当有为、创新善为方面还不够，等等。对此，我们一定认真负责地正视这些问题，采取切实有效措施，竭尽全力加以解决。 二、2018年工作打算2018年是全面贯彻落实党的十九大战略部署的开局之年，是我市打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是深入实施“十三五”规划的攻坚之年。做好明年各项工作，对于保持经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实新发展理念，扎实推进省委“三个五”战略部署和东部绿色转型发展区建设，以全面建成小康社会为目标，以加快发展为主题，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，全社会固定资产投资同比持平，公共财政预算全口径收入同比持平，社会消费品零售总额同比增长7.5%，规模以上工业增加值同比增长6.6%，服务业增加值同比增长7.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长10%和12%。各位代表，面对当前周边环境趋紧，经济下行压力增大等不利局面，我们要按照党的十九大和省、州、市委的战略部署，以绿色转型发展为主线，结合延龙图新区建设，大力发展“绿色经济”和全域旅游，重点围绕绿色精细化工、文化旅游和大健康等产业进行招商引资，做大绿色精细化工产业，做强文化旅游产业，做优大健康产业，把图们的资源优势转变为项目优势、发展优势和竞争优势。围绕上述目标，我们要在市委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，重点抓好以下九个方面的工作：一是围绕脱贫摘帽目标，在精准脱贫攻坚上奋发有为。坚持把贫困退出作为今年全市工作的“一号工程”来抓，围绕贫困户、贫困村“双脱贫”目标，举全市之力，集全市之智，确保在全省率先完成脱贫摘帽任务。精准运用扶贫政策。全面推行“1674”工作方法，以脱贫攻坚实际成效带动经济社会各项事业协调发展。深入推进全州“一张网”兜底扶贫保障机制试点工作，全面落实农村贫困人口疾病救治政府兜底保障机制，实现政策范围内个人自付比例不超过10%。精准实施扶贫产业。突出“4+1”特色产业带动，抓好石岘食用菌、凉水中草药、月晴有机大米、长安有机蔬菜及全市畜牧养殖五大主导产业，推广“龙头企业+产业基地+贫困户”发展模式，科学谋划实施扶贫项目48个，不断提高村集体经济收入和贫困户分红收益。深化与宁波市镇海区产业扶贫对接协作，合力推进援建项目。精准落实贫困退出。对照贫困村、贫困人口和贫困县退出各项指标，将贫困退出计划全部分解到村、到户、到人头，一村一计、一户一策制定帮扶措施。新建村卫生所6个，修缮42个，确保村医、家庭签约医生全覆盖，解决看病远、难等问题。加快全市电网升级改造，完成光伏扶贫项目接网工程，满足农村生产生活用电需求。巩固完善农村危房改造、饮水安全和贫困村屯公路建设成果，做好“脱贫硬件”的攻坚收尾工作，确保困难群众稳定脱贫，一个都不能少的共同迈向小康社会。二是围绕产业转型升级，在新旧动能转换上奋发有为。坚持“工业立市”发展战略，积极盘活存量、扩大增量，加大企业扶持力度，不断增强经济社会发展后劲。以大园区带动大产业。紧紧抓住扩权强县有利契机，把图们打造成为园区经济示范市。全面完成石岘浆纸木质素化工循环经济特色产业园区七通一平、征地拆迁、考古挖掘及龙头企业招商入驻工作，积极推进污水处理厂、净水厂、危化品仓储物流基地等园区配套设施建设。加快推动曲水石油化工产业集聚区纳入省级规划管理，促进园区集约化发展。提高“一区六园”承载能力，发挥开发区基础设施完善的优势，建设返乡创业基地及中小企业发展平台。加快推进铁阳商贸再生资源利用项目和杰妍电子冰箱电线束项目，进一步扩大产业规模。依托塑料特色园区，加快塑检中心投入使用，发展高性能复合塑料、可降解塑料等新型环保材料。加快推进传统工业企业改造升级步伐，推动石岘双鹿、利安石化技术升级改造，加快吉林建龙5万吨钢管项目投产，尽早实现产能。加大闲置资产盘活力度，优化现有产业布局，帮助企业引进上下游产业链，不断提高企业对财税的贡献率。以大项目驱动大发展。抓好“三抓”“三早”行动，全年谋划实施5000万元以上重点项目50个。力争草牧园豆制品加工、巨阳工贸水产品加工、正德药业人参肽系列化妆品等项目达产达效，确保吉平首饰珠宝加工、图们江制药玉米须子茶等项目稳步推进。引导博通塑胶、引领服饰等小企业攀高结贵，嫁接重组，提升小企业竞争力，进而做大做强。以大融资构建大平台。按照政府主导、市场化运作、企业化运营的原则，通过设立产业基金，发行土地收储专项债和入股省经发投资公司等形式，打破“资金”瓶颈，推动精细化工园区、“最美图们”、公铁立交平交道口改造、延龙图新区月晴起步区等PPP项目取得新进展。结合周边县市特色产业，瞄准产业上下游谋划包装一批项目，主动发展关联产业，延伸产业链条。三是围绕增强发展活力，在扩大对外开放上奋发有为。坚持“开放兴市”发展战略，紧紧抓住国家支持沿边重点地区开放的有利机遇，加快推进互通互联基础设施和开发开放承载平台建设，发展更高层次的开放型经济。着力加快对外通道建设。积极推进中朝图们南阳口岸新界河公路桥、边检站、铁路口岸联检楼建设。加强与海关、检验检疫、边检站等口岸联检部门的协调配合，提高通关便利化水平。着力抓好开放平台建设。尽早获批图们(省级)边境经济合作区，与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流合作，推动互市贸易发展。积极协调国家部委，将我市纳入“冰上丝绸之路”建设规划。着力繁荣发展对外贸易。加大对俄海产品的进口加工，研究石油、煤炭等进口加工合作，不断增强对俄合作成效。积极开展陆路口岸进境免税业务试点，探索设立境内免税店。加大外贸企业扶持力度，落实差异化支持政策，鼓励引导外贸企业“走出去”，拓展外部市场。四是围绕文化旅游交融，在提升发展软实力上奋发有为。坚持“旅游活市”“文化塑市”发展战略，树立“大旅游、大市场、大产业”目标，把文化旅游作为引领经济发展的新引擎。不断提升“全域旅游”承载能力。按照集约开发、融合共享原则，科学编制全域旅游发展规划，加快“国家全域旅游示范区”创建工作，统筹推进道路交通、景区景点和公共服务等基础设施建设。深入实施“旅游+”三年行动计划，大力推动旅游与文化、农业、工业、健康产业、城乡建设深度融合，加快建设旅游特色小镇、特色村寨。开展“厕所革命”，推进景区旅游厕所整体化改造。不断擦亮“文化旅游节”特色名片。突出“图们江文化”的品牌优势和引领作用，推行“企业主导、政府支持”的运作模式，引进商业运营策划团队，努力在节庆带动旅游发展上实现突破，提升文化旅游影响力。不断推进“延龙图”新区建设。突出抓好招商引资，采取ppp模式、“整体打捆”方式引进战略投资者，推动阿里郎主题民俗园建设，谋划推进非遗博览园，重点抓好日光山花海风情园、月晴镇民俗新村等已开工项目的建设进度，跟踪服务“老君炉”中医药及旅游产业园、图们旅游综合开发等重点项目，全力促进百世牧邦农林康养生态旅游度假区项目落地。五是围绕增创发展优势，在抓好服务业攻坚上奋发有为。坚持传统服务业与现代服务业并举，加快大健康、物流、电子商务、旅游、医药等服务业深入融合和互动发展，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展大健康产业。结合“国家级出口中药材及加工质量安全示范区”建设，加快批复凉水医药食品健康产业园，突出抓好休闲养生、医药食品等产业，积极发展养老服务业，把图们打造成知名健康养生福地。大力发展现代物流。扎实推进图们物流集散港建设，突出发展现代物流及仓储服务等配套产业，完善优化物流场站空间布局和功能，着力扩大物流项目入驻数量和规模，打造物流产业集群。加速发展电子商务。全面落实“互联网+”行动计划，深化与赛伯乐(壹品网)、喜开集团等电商企业合作，力争20家以上企业入驻电商产业园。六是围绕城乡统筹发展，在打造“山水图们”上奋发有为。坚持以规划引领建设，按照《城市总体规划》所确定的“一心、两轴”空间布局，不断完善城市功能，促进城乡协调发展。进一步完善城乡基础设施。全力推进集中供热，生活垃圾焚烧发电，春风路、灰幕路公铁立交桥，国道珲阿公路图们绕越线，石头河水利枢纽及净水厂，污水处理厂提标改造等项目建设，提升城乡综合承载力。继续实施保障性安居工程，完成棚户区改造2902户、危旧房改造642户，着力改善居民居住条件。加快完善五工村、集中村周边公共服务设施建设，配套建设菜市场、超市以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，打造方便快捷生活圈。加快通信基础设施建设，推动“智慧城市”发展。进一步加大城市管理力度。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，加快推进“最美图们”城市景观提升项目，开展城市管理行政执法专项整治行动，突出抓好城市交通、环境卫生专项整治，开展文明出租车、餐饮住宿星级服务评比活动，提升行业服务水平，打造小区物业管理品牌，为群众创造更加便捷、舒适的生活环境。进一步推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施清洁空气、水体、土壤等行动计划，强化环境污染防治。全面推行“河长制”，加强重点流域重要支流水环境整治。全面落实中央环保督察整改要求，着力解决一批群众反映突出的环境问题。七是围绕乡村振兴战略，在发展现代农业上奋发有为。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。以产业化促进融合发展。加快推进农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快种植业结构调整，促进农村一二三产业融合发展。深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，深入落实承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。以特色化促进效益提升。推进国家有机产品认证示范区申报工作，大力发展有机水稻、食用菌、大田人参、延边黄牛、油用牡丹等重点特色产业，提升“河西春”“凉水”“海兰江”等特色农产品品牌形象，形成特色优势，提高农民收入。加强高标准农田建设，推进全程机械化，稳定提升粮食生产能力。加强农业信息化建设，推进电子商务进农村综合示范建设工作。以标准化推进美丽乡村建设。深入农村人居环境改善行动，科学编制乡村建设管理规划，加快推进农村基础设施建设和投融资体制机制改革，不断改善村容村貌和农民生产生活条件，为促进农村三产融合、发展全域旅游、引入社会资本创造良好的生态环境。八是围绕改善民生水平，在增加人民福祉上奋发有为。坚持以人民为中心，不断优化公共服务供给，努力让广大市民拥有更强的安全感、获得感和幸福感。全力完善社会保障体系。继续开展“补差式”救助，落实好“收入豁免”“低保渐退”政策。加快边境村屯居家养老服务大院建设，促进民办养老机构健康有序发展。强化就业保障制度建设，力促城乡劳动力充分就业，健全创业指导服务平台，城镇登记失业率控制在4.5%以内。尽力而为、量力而行，集中力量办好脱贫增收、健康利民、文体惠民等民生实事，让人民群众更加充分地享受改革发展成果。全力提升公共服务水平。全面启动文化体育中心项目，加快推进档案馆、科技馆项目建设，不断完善文化阵地功能。规范学前教育办园行为，省级示范园比例力争达到50%，义务段学校达到省级办学标准，稳步推进新高考制度改革。深化医药卫生体制改革，提升县域医疗卫生服务能力。扎实推进计划生育服务管理改革，有序实施全面两孩政策。落实《图们市妇女儿童发展规划(2011-2020年)》目标任务，提高全市妇女儿童工作水平。持续优化良好市场环境，全力创建国家食品安全城市和省级药品安全示范园区。全力维护边疆和谐稳定。全面落实安全生产领域改革发展工作，健全安全生产责任体系，切实保障人民群众生命财产安全。落实食品药品安全责任制，确保人民群众饮食用药安全。严格落实信访工作责任制，强化市级领导接访制度，及时有效调处各类信访矛盾。认真落实“七五”普法规划，严厉打击违法犯罪活动，提高破案率，进一步提升群众安全感满意度。加大边境安全管控力度，确保社会和谐、边疆稳定。九是围绕提升执政本领，在建设法治政府上奋发有为。全面推进依法行政，加快重点领域改革，为经济社会发展营造廉洁高效、和谐有序的服务环境。提高政治站位。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯穿于市政府工作始终，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。坚持依法行政。坚持厉行法治，建设法治政府，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。加强“窗口”建设，扩大政务服务大厅工作范围，推进行政审批事项集中办理。推动“政务服务一张网”全面铺开，提高政府工作透明度。继续抓好“放管服”和事业单位分类改革工作，清理规范行政审批事项，做好上级政府下放审批事项的承接和再下放工作。提高审批事项进驻大厅比例，做到应进尽进。深化巡视整改成果运用，推动改革发展稳定各项事业取得更大成绩。坚持从严治政。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方监督，保证公权力透明运行。全面落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，以“零容忍”的态度查处各类腐败行为。继续完善绩效管理和考核评价体系，健全激励机制，强化责任追究，树立干事创业的良好导向，坚决整治不谋事、不作为、乱作为、不会为等问题。始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌，雷厉风行、久久为功，以钉钉子的精神，做实做细做好各项工作。各位代表!新时代开启新征程，新机遇需要新举措，新常态更需新突破。让我们在市委的正确领导下，凝结全市智慧，以只争朝夕的精神、坚韧不拔的毅力、埋头苦干的作风，在决胜全面建成小康社会的道路上坚定前行，为加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资灵宝市】2018年灵宝市政府工作报告

  政府工作报告二O一八年三月七日在市十四届人大三次会议上市长何军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，统筹推进稳增长、调结构、促改革、强支撑、控风险、惠民生各项工作，全市保持了经济运行平稳可控、社会大局和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值完成526.1亿元，增长7.2%;固定资产投资完成429亿元，增长7%;规上工业增加值完成256.1亿元，增长9.1%;公共财政预算收入完成21.8亿元，增长11.8%;社会消费品零售总额完成173.3亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入27836.6元，增长9%;农村居民人均可支配收入15052.9元，增长9.1%。我市位列2017年全国中小城市投资潜力百强县市第43位。 （一）坚持抓项目、强载体，发展支撑更加牢固。产业集聚区实力不断壮大。强力推进产业转型提质、开放招商提效、项目建设提速、低效资产盘活、要素保障优化五大工程，实施各类项目18个，完成固定资产投资189.1亿元、增加值51.78亿元、主营业务收入483.6亿元、税收6.27亿元，从业人员达3.2万人。特色商业区加快发展。新建项目4个，完成固定资产投资11.2亿元。区内服务业法人企业达95家，从业人员达2583人，实现税收3023万元。项目建设成效显著。全年确定的118个重点项目，完成投资169.3亿元，占年计划的126.7%，在三门峡市年终项目观摩综合考核中位居第二。 （二）坚持调结构、促升级，产业转型步伐加快。工业经济企稳回升。黄金产业，完成探矿进尺16万米，新增金金属储量10.5吨。金城黄金冶炼项目引进国投矿业注入资本7.9亿元，成为三门峡央地合作的成功案例。铜产业，4万吨动力锂电池负极专用铜箔项目一期工程主体基本建成;华鑫电解铜箔产能突破2万吨，居全国第二，铜精深加工产业优势日益凸显。农副产品加工业，汇源杜仲易拉罐饮料、新伟菌业加工出口等项目建成投产，国人酒业二期工程主体基本完工，农副产品加工产业持续壮大。我市位居2017年全国工业百强县市第98位。特色农业巩固提升。规模效益持续壮大，深入实施科技兴果战略，分别与西北农林科技大学、中国农科院郑州果树研究所合作，建设灵宝苹果技术推广站、试验站，更新发展苹果3万亩，新发展现代矮砧苹果3050亩;国家食用菌改良中心中原香菇良种繁育基地成功揭牌，食用菌总规模达到1.28亿袋，总产值突破16亿元;合同种植烟叶5万亩，实现税收3136万元;核桃、蔬菜、中药材、水产养殖总面积分别达到35万亩、12.8万亩、10.2万亩、1.66万亩。产业化经营稳步推进，新增土地流转面积1万亩，总面积达到23万亩;新发展家庭农场20家、专业合作社50家，总数分别达到140家、530家。品牌建设成果丰硕，“灵宝苹果”位居“2017中国果业品牌三十强”第三位，荣膺质量之光年度“魅力品牌”称号。“灵宝香菇”成功创建国家级农产品地理标志示范样板。我市被评为首批国家有机产品认证示范区。农业设施持续改善，弘农涧河城区至函谷关段、灞底河磨里村至国道310段河道治理工程完成年度建设任务，农田水利、贫困村安全饮水等工程稳步推进，新增有效灌溉面积4000亩。第三产业更趋繁荣。旅游产业加快发展，成功与中青旅、香港善婷、苏州道禾等大企业达成战略合作协议，实现旅游产业借智借力发展。投资1.18亿元，完成函谷关、娘娘山等7个景区提升工程年度建设任务。汉山景区滑雪场、红亭驿民俗文化村项目建成运营，成为旅游发展新亮点。函谷关道德小镇成功入选全国特色小镇。圆满举办“第四届函谷论道·穿越千年函谷关”系列活动，春节期间旅游市场持续火爆，灵宝旅游的知名度和影响力进一步提升。商贸服务业活力凸显，新建、续建重点服务业项目25个，累计完成投资14.2亿元。恒隆广场商业综合体、源浩生活广场等8个项目建成运营。电子商务效益显著，市级电子商务公共服务中心建成运营，建设村级服务站点83个。我市被确定为省级第二批电子商务进农村综合示范县。 （三）坚持治污染、修生态，环境质量明显改善。全年政企联动投入生态建设、环保治理资金达4.7亿元。集中攻坚环境整治，重拳打击违法排污行为，整治取缔“散乱污”企业514家，得到省环保督导充分肯定。持续深化大气污染防治攻坚战成果，全年多因子空气优良天数达到243天。全面启动水污染防治攻坚战，强化重点排污企业管控，涉重金属企业全部实现废水“零排放”，域内河流水质持续向好。强力推进环保工程，含重金属无主废矿渣处置项目，克服重重困难，快速推进，阳平阌乡处置场、故县安家底处置场圆满竣工;豫灵涧沟处置场主体完工，正在废渣入库。鑫安固废胭脂沟处置场项目建成投用。4条主要河流底泥治理项目加快推进，环保历史遗留问题正在逐步解决。严守生态环保红线，全面完成小秦岭、黄河湿地自然保护区年度环境整治任务，初步通过国家检查验收。实施林业生态建设工程8万亩，生态环境持续优化。 （四）坚持真脱贫、脱真贫，脱贫攻坚扎实推进。聚焦产业扶贫，积极推广为民实业、温氏养殖、浩岩制衣等合作社经营和龙头企业带动模式，建成培训就业基地6个、特色产业基地60个、产业增收大棚370个，覆盖贫困群众1454户5237人，得到了省政府的肯定。积极推进金融扶贫，发放小额信贷2744户3.37亿元，户贷率达到28.75%。14个易地扶贫搬迁集中安置点全部分房到户，1297户4540名贫困群众即将喜迁新居。明确52个行业部门167项脱贫攻坚任务，加大健康扶贫、教育扶贫、意外保障、社保兜底等政策落实力度，实现了行业部门政策、项目、资金向脱贫攻坚聚焦聚集。全年累计投入财政扶贫资金6480.5万元，实施各类项目95个，1269户4815名贫困群众实现稳定脱贫，圆满完成年度脱贫任务。 （五）坚持强功能、补短板，城乡面貌不断改善。城乡规划修编完善，高标准编制完成2035版城乡总体规划，同步开展城市总体设计及28个专项规划编制。百城建设提质工程加快推进，实施项目81个，18个项目竣工，完成投资81亿元。城市西出口项目稳步推进，控制性工程高架桥主体完工。中心城区长安路、新华路排水管网改扩建项目建成投用，承载功能持续完善。城市管理不断规范。深化城市精细化管理，持续完善市政基础设施，集中整治占道经营行为，规范取缔早市、夜市经营摊点200余家，新设立便民市场4个，改造升级环保式公厕20座，市容秩序明显提升。农村人居环境持续改善。大力实施“道路畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化”工程，农村环卫工作机构实现全覆盖。成功创建三门峡市级美丽乡村示范村4个、精品村12个，豫灵镇文峪村被评为国家级“美丽宜居示范村”。城乡出行更加便利。蒙华铁路快速推进，西阎至川口绕城高速启动建设，国道310、省道245等干线公路改建工程顺利推进。完成县乡公路10.3公里、通村公路43.8公里，城乡通行条件持续改善，成功创建省城乡道路客运一体化发展示范县。 （七）坚持惠民生、促和谐，社会事业协调进步。惠民成果持续扩大。财政民生支出比例达68.7%，省、三门峡及我市确定的为群众办实事项目扎实推进，一批事关民生的大事难事得到妥善解决。城市集中供热项目点火运营，实现了历史性突破。实施棚改项目16个，主体完工10个，建成安置房1366套，货币化安置群众1793户。发放创业担保贷款1.05亿元，新增城镇就业人员12025人，失业再就业5222人。城乡低保标准分别提高7.5%、6.7%，社会保障水平不断提升。社会事业统筹发展。市第四实验小学如期招生，市第一幼儿园主体完工，灵宝一高被授予“清华大学优秀生源基地”。新医院建设稳步推进，家庭医生签约服务46.59万人，被评为省级慢性病综合防控示范区。深入推进文化惠农工程，改扩建村级文化大院25个，北阳平遗址保护总体规划通过省级评审，成功创建省级公共文化服务体系示范区。全民健身示范市创建活动深入推进，在三门峡市八运会上我市金牌、奖牌数位居首位。社会大局和谐稳定。深入开展隐患排查整治活动，保持打非治违高压态势，全市安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全领域日常监管，人民群众饮食用药安全得到充分保障。健全矛盾纠纷排查调解机制，扎实开展信访积案化解攻坚、拖欠农民工工资专项整治等系列活动，一批涉及民生、影响社会稳定的信访积案得到妥善化解。积极稳妥处置非法集资，有效防控区域金融风险。深入推进“平安灵宝”“法治灵宝”建设，严厉精准打击违法犯罪行为，群众安全感和满意度不断提升。 （八）坚持转作风、提效能，发展环境持续优化。全面贯彻从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“强化担当作为、深化效能革命”“三严三强化”等系列活动，严厉整治不作为、慢作为和乱作为，政府的执行力、公信力和服务水平不断提升。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全年共办理人大代表议案1件、建议116件，政协委员提案158件。扎实推进“放管服”改革，编制完成行政权力事项清单，取消行政许可事项11项、行政职权事项35项，清理规范行政审批中介服务事项21项。公布第一批实现“最多跑一次”办结事项422项，开展减证便民专项行动，办事效率大幅提升。国防、双拥、统计、物价、民族宗教、妇女儿童、群团组织、计生、农机、气象、档案、史志、防震减灾、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表!2017年是我市发展史上不同寻常的一年。一年来，我们顶住安全、环保、信访等历史遗留问题带来的巨大压力，立足当前，着眼长远，科学施策，精准发力，解决了一批长期困扰灵宝发展的难题，经济社会转型发展取得了突破性进展，为决胜全面小康社会奠定了基础、积蓄了力量。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向关爱支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向辛勤劳动的全市广大干部群众，向关注家乡发展的灵宝同乡，向驻灵解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向广大客商以及所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!科学审视灵宝现状，发展不平衡不充分是我市的阶段性特征，经济社会发展中还有许多现实问题，亟需我们去攻克：一是发展面临着保增长与调结构、转方式的双重压力，传统主导产业发展乏力，新的增长点拉动不足，经济高质量快速发展难度加大;二是产业结构不均衡，现代服务业、高新技术产业比重还比较低，资源型城市转型发展任重道远;三是国企改革虽然取得了一定成绩，但长期积累的历史包袱大，距离建立现代企业标准还有不小差距，深化改革还有许多难啃的“硬骨头”需要我们想法设法去克服;四是资金、环境、土地等要素约束趋紧，财政收支矛盾加剧，企业融资难、融资贵问题还没有得到根本解决，区域性金融风险防控压力依然严峻，生态建设和环境保护任务艰巨;五是城乡发展不平衡，农业基础设施还比较薄弱，农民增收渠道不宽，乡村振兴、脱贫攻坚等任务繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决;六是面对艰巨繁重的任务，部分干部担当意识不强，攻坚克难能力不足，机关作风和效能建设还需进一步加强，营商环境仍需优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，责任重大，意义深远。根据市委十二届四次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入全省“让中原更加出彩”、三门峡“三次创业”大局，围绕打造转型创新发展示范市、三门峡建设省际中心城市排头兵、承接“一带一路”中西部地区重要节点城市、全国历史文化名城“四大定位”，持续抓好产业提升、项目提速、城乡提质、民生改善、创新驱动“五大任务”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，谱写灵宝高质量发展新篇章。围绕上述要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;公共财政预算收入增长6%以上;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持稳定;城乡人均可支配收入分别增长8%和7.5%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。 三、2018年主要工作 四、加强政府自身建设 （一）突出高质量发展，构建现代产业体系坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，全力做大做强工业，做精做特农业，做活做优服务业，推动经济高质量发展。做大做强工业。黄金及有色金属综合回收利用产业集群，全年完成地质探矿进尺16万米，新增金金属量10.5吨，完成黄金产量65吨;全力加快金城黄金冶炼项目建设进度，确保5月份点火试车，年内投产;积极谋划实施金城冶金黄金精炼、污酸硫化渣项目，延伸产业链条。加快实施新凌铅业多金属资源综合利用、黄河金三角矿产品交易中心、黄金小镇等特色黄金项目，着力打造中西部地区贵金属生产、加工交易中心。铜精深加工产业集群，加快4万吨动力锂电池负极专用铜箔、朝辉压延铜箔二期等项目建设，全年完成铜箔产量3万吨，积极推进国家级铜箔质量检测认证及研发中心项目，探索建立国家级铜箔产品质量标准，加速铜产业链向电子信息材料、新能源、电力电气等方面延伸，着力打造“中国铜箔谷”。先进制造业集群，抢抓中国制造2025机遇，推动制造业信息化、智能化、绿色化改造。全面完成东方辅机国有股份无偿划转及改制工作，推动企业技术改造提升，规划实施有机大分子裂解特种设备制造项目;整合提升黄金机械厂、豫西轴承等机械制造企业，统筹进行招商引资，推动装备制造业扩量提质，做大做强。充分利用冶炼工业副产品，加强与化工龙头企业洽谈对接，着力谋划发展磷化工、硫酸化工等产业，打造化工循环经济产业链。做精做特农业。推动农业提质发展。实施百年果业振兴工程，深化与科研院所技术合作，新发展现代矮砧苹果3000亩，更新改造乔化果园4万亩，新建乔化果园提质增效示范园20个。完成食用菌栽培1.17亿袋，新增食用菌“三品一标”产品3个以上。优化烟叶生产布局，合同种植烟叶稳定在5万亩以上。深化“一村一品”战略，稳定杜仲面积，鼓励适宜地区合理发展核桃、花椒、中药材等经济作物，大力发展绿色、有机农产品，优化农产品供给质量，着力提升特色农业规模效益。推进产业化经营。积极发展土地流转、土地入股等多种形式的适度规模经营，大力培育龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，提升农业经营组织化程度。新增土地流转面积2万亩，新发展家庭农场10家、农民专业合作社30家。扩大品牌效益。探索建立特色农业大数据平台，完善农产品质量追溯信息体系，全力创建国家农产品质量安全县。强化“母子品牌联动”战略，大力推进农产品品牌保护与商标注册工作，3月底前完成“金苹果”商标注册;引导和鼓励龙头企业创建农产品知名名牌，培育壮大一批企业子品牌，提升市场占有率，将品牌效益转化为经济效益。强化基础支撑。完成弘农涧河城区至函谷关段河道治理、贫困村安全饮水工程等项目年度建设任务，新增有效灌溉面积3000亩、节水灌溉6800亩，治理水土流失面积10平方公里。做活做优服务业。提升文化旅游品牌。依托“一关四山”等优势资源，实施基础设施、景点景观、服务管理三大提升工程，推动重点景区整合发展，构建点、线、圈相结合的旅游线路，打造终极旅游目的地。全力推进函谷关道德小镇建设，加快函谷关景区5A级景区创建步伐，提升函谷关文化产业园层次。启动建设汉城民俗一条街、昌盛田园综合体等项目，办好首届苹果赏花节，打造乡村旅游新亮点。以函谷关古城、城区许家城子、北阳平遗址群、杨公寨等为重点，分批推进历史文化街区示范点建设，丰富城市灵魂、内涵和记忆，积极创建历史文化名城。加快发展电商产业。培育壮大电子商务经营主体，推进小商品批发和电子商务中心等项目建设，带动发展跨境电子商务，推动外贸进出口总额持续增长。加快构建市、乡、村三级物流配送体系，力争全市行政村电子商务服务网点覆盖率达到60%以上。繁荣发展商贸服务业。积极引进电子、信息、传媒等新兴商业项目，推进特色商业区提质增效发展;依托特色农产品和矿产资源优势，大力发展冷链运输、大宗商品交易等现代物流业，加快实施农产品O2O电商物流园、大宗物料交易园等项目，着力打造豫西地区特色消费品、生产资料交易平台，构建服务黄河金三角、影响国内外的大市场。大力培育新兴产业。积极培育壮大金融、科技、商务等现代服务业，加快推进函谷温泉养老等项目建设，发展大健康、养老产业，不断丰富三产业态层次，打造黄河金三角现代服务业强市。 （二）壮大提升平台载体，着力夯实发展支撑把招商引资和项目建设作为加快发展的第一工程，突出投资拉动，强化产业支撑，为转型创新发展提供坚强保障。强力推进重点项目建设。加强对“政府投资三年滚动计划”项目的谋划、筛选、包装，不断丰富项目储备。坚持重点项目市级领导联系分包、部门帮扶、联席会议、观摩考评等制度，强化项目台账管理、跟踪问效，提升项目建设效率，争取项目建设在投量、投速和增效上取得新突破。全年计划实施重点项目118个，总投资457.5亿元，当年完成投资179.4亿元。着力提高招商引资实效。准确把握国家宏观政策和资金投向，聚焦央企、500强企业、行业领军企业、科研院所，持续抓好项目谋划、平台建设、委托招商、精准招商、产业招商，引入招商效果前置评估制度，落实招商引资第一引荐人奖励政策，加快构建灵活高效的招商引资体制机制，提升招商引资精准度和实效性。全年引进省外资金86.8亿元、利用外资1.95亿美元以上。推动产业集聚区提档升级。持续完善园区配套服务设施，加快中小企业孵化园、金城冶炼铁路专线项目建设，积极筹划建立产业研发中心，增强承接产业能力，推动园区建设提档升级。全年区内增加值、固定资产投资分别增长10%以上，税收收入、从业人员分别增长5%以上，成功创建省二星级产业集聚区。 （三）强力推进环境治理，打造绿色美丽家园坚持全民治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。全力解决突出问题。全面开展第二次全国污染源普查，推动精准治污。持续实施大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战。深化水污染防治成果，大力提升乡镇现有城镇污水处理设施，加快弘农涧河二期、文峪河、枣香河、阳平河底泥治理项目建设，推动全域河流水质持续改善。全面打响土壤污染防治攻坚战，加强涉重金属行业污染管控，开展土壤污染治理与修复，促进土壤资源永续利用。探索建立生态环境损害赔偿制度，着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。加快修复生态环境。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，稳步实施生态系统保护和重点修复工程。全面完成小秦岭自然保护区、黄河湿地自然保护区环境整治任务，大力开展国土绿化行动，全年完成林业生态提升工程9万亩，义务植树310万株，增强生态涵养能力，打造绿色生态屏障。集约高效利用资源。坚持最严格的节约用地制度，严守耕地红线，规范用地行为，促进土地节约集约利用。盘活低效利用及闲置建设用地，大力开发耕地后备资源，全面推进土地综合整治，最大化发挥土地效益。加快实施大唐、青山等风电项目，鼓励开发利用新能源。 （四）精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战聚焦深度贫困，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚持精准发力，确保25个贫困村摘帽、6200名贫困群众稳定脱贫。扎实抓好产业扶贫。坚持因地制宜、因户施策，“长短结合、以短为主”，积极推广浩岩制衣培训就业新模式，大力谋划实施特色种养、风电扶贫等到户增收项目，实现贫困户产业项目全覆盖。稳步开展金融扶贫。发挥三级金融服务机构作用，以小额户贷为重点，积极帮助贫困户谋划产业，提升户贷率。探索开发更多的金融扶贫特色产品，精心遴选带贫企业，提高风险防控能力，提升金融扶贫的水平和成效。加快实施易地扶贫搬迁。坚持搬迁安置和后续产业同步规划、同步建设，通过产业基地带动、劳动力就近务工等方式，切实解决搬迁群众的生计保障和后续发展问题，确保贫困群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。2018年再建设易地搬迁安置点4个，搬迁群众1095人。积极推进行业扶贫。加大教育、医疗、社保兜底等行业扶贫政策落实力度，重点围绕“看好病”“防住病”“少生病”“方便看病”，实施“三个一批”健康扶贫行动计划，提高农村贫困人口医疗卫生服务保障水平，严防因病致贫、因病返贫，提高脱贫实效。 （五）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展坚持城乡发展统筹谋划、同步推进，在完善薄弱环节中增强发展后劲，在融合发展中拓宽发展空间，不断提升发展协调性、整体性。推进百城建设提质工程。依托2035版城乡总体规划，加快城市控制性规划修编，完成重点区域城市设计，科学指导城乡建设。统筹推进文明城市创建和百城建设提质工程，完善城市服务功能，提升城市品位。投资4.1亿元，启动实施多热源多能互补集中供热项目，逐步扩大集中供热范围。完成城市西出口建设，统筹解决函谷路与新华路、长安路交叉路口堵塞问题，同步打通经二路北段、纬三路等“断头路”，畅通城市微循环。实施尹溪路、函谷路、金城大道、长安路等4条城区主干道路雨污分流改造，减轻污水处理负荷。积极争取国家储备林项目，开展弘农涧河、断密涧河河道治理美化工程，高标准建设城区绿化风光带，打造城市“绿肺”。创新投融资模式，逐步启动实施经七路、经五路、纬七路、函谷关连接线等道路工程，进一步拉开城市发展框架，推动“产、城、景”融合发展。创建省级文明城市。全面开展城市“双修”，深入实施城市有机更新工程，加快推进城市公共设施、道路管理、广告店招的“微更新”，让老城区焕发“年轻态”。以主次干道、背街小巷为重点，扎实开展市容市貌整顿、经营秩序治理，推动城市治理长效精细。坚持“先易后难”“由近及远”“由小及大”的原则，着力解决群众关心、社会关切的“行车难、停车难、如厕难”等问题。全面贯彻新修订的《河南省物业管理条例》，不断提高物业管理水平，构建和谐邻里关系，推动市民素质和社会文明程度同步提升，确保2019年省级文明城市提名创建成功。促进乡村振兴发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，实施乡村振兴战略，引导支持农民向非农产业和城镇转移、城镇市民下乡、农民工返乡创业，促进城乡融合发展。巩固和完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大提升集体经济。加大农村基础设施投入力度，实施通村公路项目61.2公里，加快弥补农村基础设施短板，促进城乡基础设施和公共服务均等化。全面推进农村人居环境整治，大力推动农村生活垃圾治理、户厕建设改造，新创建垃圾治理达标村102个以上。加快推进4个省级美丽乡村建设试点项目建设，新创建三门峡市级美丽乡村精品村2个。鼓励各乡镇依托特色产业优势，发展果食品加工、观光采摘、民俗文化体验等产业，重点支持苹果小镇、香菇小镇建设，着力培育一批农业文化旅游三位一体、三产融合发展的宜居宜业特色镇村。巩固提升基础设施。扎实做好蒙华铁路、运宝大桥等重点交通枢纽工程服务工作，积极推进西阎至川口绕城高速工程建设，加快实施国道310南移、省道312改建等重点交通项目，完成涧东汽车客运站改造、窄口水库港航安全基础设施项目建设，着力构建“通达便利、高效快捷”的交通网络。 （六）深化改革开放创新，激活释放发展动力按照“三力联动”要求，全面深化改革，持续扩大开放，坚持创新引领，不断增强经济社会发展的动力和活力。以改革破解发展难题。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，有效发挥市场资源配置作用;稳妥推进豫灵镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作。严格按照中央、省、三门峡市部署，坚决推进国企改革，发展混合所有制经济，做好金源公司、黄金投资公司改制工作，加快构建现代企业制度，基本完成重点国企改革任务。积极推进国资公司改革，整合盘活各类国有融资平台，全面提升融资担保能力。坚持“一企一策”，稳步推进破产企业重组改制，处置盘活僵尸企业，妥善解决历史遗留问题，实现资产优化配置。持续完善综合治税机制，扎实开展税收征管年行动，坚决杜绝“跑冒滴漏”，确保应收尽收。全面完成信用联社组建农商行工作。深入推进教育、司法、户籍、医疗卫生、文化旅游等领域改革，充分释放改革红利。以开放拓展发展空间。深化黄河金三角区域合作，加强与周边地区在能源利用、文化旅游、交通运输、医疗卫生、环境保护等领域的全方位、常态化合作，积极争取共享国家推动中部地区崛起的各项政策。主动捕捉京津冀、珠三角、长三角地区产业转移的机遇，谋求与先进发达地区、行业领军企业的深层次合作。鼓励支持优势企业“走出去”，沿着“一带一路”布局资源开发、投资兴业，把灵宝建设成为豫晋陕黄河金三角区域合作交流的中心腹地、河南向西开放的前沿。以创新激活发展动能。创新投融资模式，在充分发挥现有产业基金作用的基础上，积极培育发展特色农业基金、旅游产业基金、先进制造业基金二期，助推主导产业做大做强;鼓励支持优势企业上市融资，力争2到3年内，在工业、农业领域分别新上市企业23家，多措并举破解企业融资难题。积极推广PPP模式，推动政府和社会资本合作，撬动民间资本积极参与重点项目建设。弘扬企业家精神，组织开展域内重点企业家培训，打造一支理念先进、结构合理、素质优良的现代企业家队伍。创新柔性招才引智机制，吸引更多高层次人才进驻灵宝、扎根灵宝、服务灵宝。用活用好现有科技创新优势平台，推动科技成果转化，新增高新技术企业3家以上，确保高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到6%以上。 （七）统筹发展社会事业，持续增进民生福祉自觉践行以人民为中心发展理念，提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度，让发展成果惠及全体人民。健全社会保障，提高群众获得感。全年新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面落实城乡低保、医保、养老保险等政策，做好社会弱势群体救助工作，提升社会保障水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续实施好2017年开工的5个棚改项目，再开工棚改项目16个，建设安置房屋23669套，货币化安置560套;加快安兴家园建设步伐，建成保障性住房816套，保障中低收入居民住房需求。发展社会事业，提高群众幸福感。坚持教育优先发展不动摇，加快市六小、第一幼儿园建设，完成18所农村中小学改薄任务，优化配置城乡教育资源。鼓励发展民办教育，增加优质教育供给。推动灵宝职专和高级技工学校优势互补、整合发展，组建技师学院，积极申报创建大专院校。加快市新医院、疾控中心综合检验楼等项目建设，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，不断提升医疗卫生保障水平。深入挖掘北阳平遗址文化内涵，叫响灵宝黄帝文化、中华源头品牌。大力实施文化惠民工程，发展具有鲜明灵宝特色的文化产业，满足人民群众日益增长的文化需求。创新社会治理，提高群众安全感。强化风险防控意识，持续加大非法集资打击处置力度，下大力气解决企业互保互贷问题，积极防控政府债务风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，维护平安和谐社会秩序。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理常态化机制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。深化省级食品安全县创建活动，加快区域性食品检验检测中心建设，强化食品药品安全源头治理和全过程监管，保障人民群众饮食用药安全。持续加强和创新社会治理，健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步畅通群众诉求渠道，全面化解信访积案，大力开展平安建设“三创一建”活动，不断提高人民群众满意度。各位代表!经济再冷不冷民心，财政再难不难民生。2018年我们将继续优先保障民生投入，集中有限财力，聚焦教育、文化、卫生、环保、金融等方面，投资3.4亿元，着力为群众办好十项重点民生工程：1、完成市第六小学建设工程;2、完成文化体育惠民工程;3、完成城市基础设施建设工程;4、完成医疗卫生设施改造工程;5、完成广电网络平台升级改造工程;6、完成农村人居环境治理工程;7、完成农村配电网改造工程;8、完成农田水利建设及农业综合开发工程;9、完成弘农涧河城区段综合整治工程;10、完成政府金融扶持工程。我们将自觉适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，建设人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻宣传党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终站在党和人民的立场上想问题、谋发展，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。二是一以贯之厉法治。坚持厉行法治，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高标准、高质量办好人大代表议案、政协委员提案。健全“三重一大”事项集体决策制度，大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。三是持之以恒提效能。始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，勇于攻坚克难，敢于担当碰硬，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。发扬新时代“店小二”精神，持续深化“千名干部帮千企”活动，拿出更多的精力、更实的措施，服务企业、帮助企业，着力构建“亲”“清”新型政商关系。深化效能革命，加快“互联网+政务”建设，推动更多事项“最多跑一次”，力争“一次都不跑”，不断提升办事效率，优化营商环境。四是警钟长鸣守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头发挥“头雁效应”，坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”和加强作风建设重要批示精神，坚决杜绝工作日午间饮酒等问题。认真贯彻“两准则三条例”，严格落实全面从严治党主体责任，提升政府系统从严管党治党水平。主动接受市监察委依法监察，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从严抓好干部“八小时”以外全程监管，严厉打击“雁过拔毛”式腐败，努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表!站在新起点、迈进新时代、开启新征程，让我们在市委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化灵宝而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资全椒县】2017年西王镇政府工作报告

  政府工作报告西王镇人民政府镇长王玉飞(2017年1月14日)各位代表：现在，我代表西王镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员及各位列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，西王镇政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大、镇政协的监督和大力支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，团结带领全镇广大党员干部群众，立足本地实际，狠抓基础设施建设，紧紧围绕“生态西王”建设目标，以生态城镇建设为中心，解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，在战胜困难中奋进，在求真务实中发展，全镇的经济建设和社会各项事业持续稳定发展，较好的完成各项目标任务。 一、加快推进农业产业化，促进镇域经济健康发展。 （一）综合实力实现新提升。五年来，我镇紧紧围绕“农民增收、财政递增”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，加大招商引资力度，盘活农村集体经济资产。2016年全镇地区生产总值达到58300万元，比2011年的32000万元，增长26300万元，增幅82%;完成财政收入255万元，比2011年245万元增加10万元，增幅4%;社会固定资产投资累计11250万元，比2011年社会固定资产投资10850万元，增加400万元，增幅3.7%;农民人均纯收入11350元，比2011年6600元增加4750元，增幅72%;全镇上下呈现出农村经济发展、人民安居乐业的良好局面。 （二）招商引资取得新突破。坚持把招商引资作为经济工作的首要任务。重点面向农副产品深加工、生态休闲农业、观光农业、经果林等产业开展招商，积极引进税收强度高、就业带动能力强、环境效益好的企业。2016年招商引资任务为1亿元，截止日前已完成1.5亿，超过招商引资任务5000万元。引入南京越秀集团投资龙山湖四季花海建设项目，为镇域经济注入新活力。 （三）农业经济迈出新步伐。五年来，持续加大农业产业招商，立足生态优势，推进产业结构调整，因地制宜发展特色农业，鼓励农民以多种形式流转土地，促进农业集约化、规模化生产，奋力提升发展后劲。加大农业科技投入，扎实发展现代高效农业，加强农业技术培训。今年共流转土地9000余亩，发展特色农业。东张金银花、西王加州红桃园、管坝玉龙葡萄园、马塘薄壳山核桃等一批特色种植业展露新姿。全面完成了农村土地确权登记工作，土地确权工作在全县率先完成土地打证工作。 二、基础设施不断完善，镇村面貌明显改观。以项目建设为支撑，不断加快基础设施建设，积极推进镇村环境整治，镇村面貌不断改观。 （一）镇村建设收获新成果。坚持规划引领，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。高标准完成了集镇规划修编工作，严格控制集镇和各村违法建设建筑，在保护农村耕地的同时，也保障集镇建设存量和空间。在全力推进集镇建设的同时，着力加强集镇管理，长效化对集镇街道进行整治和管理，严格控制店面外溢、车辆乱停乱放。五年来，美好乡村建设卓有成效，全镇面貌发生显著变化。投资1310万元的管坝美丽乡村共13个大项、50个子项目建设目前全部竣工，在市级初验中取得好成绩;投资750万元的隆兴美丽乡村主体建设任务已基本完成，预计2017年3月底将全面完工，投资1500万元的西王镇“百镇计划”建设工程共涉及7个大项19小项目前已全面开工建设，工程进度已完成70%以上，尤其是道路提升改造工程正在全力推进，道路工程力争年底前完成450米沥青路面铺设、1100米水稳层铺设。 （二）农村生态环境不断改善。加快道路、村庄绿化建设，五年来新增绿化面积12000亩。全面实施农村环境整治工程，向垃圾宣战，农村卫生保洁实现全覆盖，全镇居住相对集中的3个街道实施每天清洁制度，通过评比、考核、奖励等一系列措施，村里的卫生状况得到明显改善。2016年全镇结合美丽乡村和“百镇计划”建设，集中人力、物力，利用三个月时间对管坝、隆兴、西王街道进行全面整治，拆除违规搭建4100平方，清运建筑垃圾近千吨，清洗铲除大量墙体小广告和乱涂乱画1000余处，改善了人居环境。同时对占道经营、乱停车辆、乱放杂物进行了整治，规范了经营秩序，提升了交通秩序。狠抓秸秆禁烧，全年实现“不冒一处烟，不着一把火”的目标，全年未发生火警火灾。 三、社会事业全面进步，群众实惠明显增多。以群众需求为导向，大力发展社会事业，群众满意度指数不断提升。 （一）社会保障更加有力。五年来，我镇建立并落实城乡低保、五保动态管理机制，按规定清退城乡低保390户648人。2016年，全镇城镇低保76户104人、农村低保840户1241人，发放低保金322万元。全镇203户203人纳入了特困范围，173户457人享受特困人员临时生活救助，年发放救助金额11万元。新增就业3402人，发放社会保障卡16580张;城镇居民医疗保险参保11867人，城乡居民养老保险实现全覆盖。 （二）常规工作稳步开展。一是精准开展扶贫工作。通过层层评议审核，全镇识别贫困户共443户980人。2016年全镇共有117户267人如期脱贫，为全镇443户代缴新农合保险费用，为980人免费体检并建立健康档案，为5户贫困户协调金融扶贫贷款，为238户贫困户开展产业帮扶，2016年共发放各类扶贫资金300多万元。二是土地确权圆满完成。2016年我镇全面启动土地确权工作，在全县率先完成土地打证工作，208个村民组农户资料归档率100%，所有材料已上报县档案局。三是计生工作更加巩固。进一步强化“村为主”工作机制，严格镇村干部岗位责任，抓基础强重点;加强孕情跟踪管理，提高政策内 二、多孩早孕发现率;稳步推进利益导向机制的落实，各项奖励优惠政策全部发放到户;切实改变服务态度,推行全程代理和首问负责制,全力提高群众满意度。四是民生工程得以改善。进一步加大对集镇基础设施的投入，投资400万元，新建西王自来水厂，改善供水能力和供水条件;投资110万元，新建西王敬老院，改善院内五保供养对象生活条件。同时，文化、教育、卫生、统战、纪检、武装、司法、妇联、残联、共青团等工作均取得了较好成绩。 四、自身建设持续推进，社会环境和谐稳定。加大依法行政建设力度，推进法治政府建设，不断提升服务群众水平;以平安创建、安全生产月等活动为载体，不断优化社会环境，促进社会和谐进步。 （一）依法行政稳步推进。创新工作方式方法，扎实开展依法行政工作，牢固树立法制思维，依法调解政府所欠56户群众地皮款133.5万元，得到县政府相关部门高度评价，为政府处理类似事件开创了典范。 （二）自身建设不断加强。按照科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政工作要求，大力抓好机关干部、村组干部的学习培训、管理工作，努力提升各级干部执政能力和水平，干部作风有了转变。认真执行人代会各项决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分听取和采纳群众的意见。积极推进阳光政府构建和服务型政府运行机制，加强政府信息公开力度，完善开放式决策制度，政府系统廉政建设不断加强。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。 （三）综治维稳成效显著。五年来，西王镇坚持问题导向，强化底线思维，深入推进平安镇、平安村庄建设，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，着力化解农村各类矛盾纠纷。2016年，着力推进“平安西王”创建和“两站、两中心”建设以及“群众安全感满意度双提升”活动等重点工作，同时出台了《西王镇信访维稳考核办法》，坚持研判制度，每月定期召开形势研判会，对信访矛盾进行交办、督办，确保有人理事。深入开展省、市、县党代会期间信访维稳工作，排查矛盾隐患，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，着力做好“阳光信访”工作。2016年共接待群众来信来访176起，处理176起，上级交办各类信访案件6起，处理6起，案件办结率100%;全年未发生群众进京访，信访量与往年相比明显下降。按照“控增量、减存量”的目标要求，一大批信访积案问题得到有效化解，信访形势持续好转。 （四）安全生产紧抓不放。深入宣传安全生产的法律法规，认真贯彻落实安全生产责任制，不定期开展安全生产工作专项排查整治活动，安全生产时刻没有放松。2016年制定了安全生产工作要点，开展了8次大规模安全生产大检查，排查安全隐患15处，已整改15处。密切监控非法开采情况，及时向有关执法部门报告，请求处置，对非法开采运输起到了一定的遏制效果。同志们，回顾过去，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持西王发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为西王建设做出贡献的全镇人民致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到西王建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视，脱贫攻坚、同步小康的压力巨大;产业结构不尽合理，尤其是农业生产的规模化、机械化、科技化水平不高，支柱产业不够明显，没有形成核心竞争力，农民增收困难;非法开采运输没有得到根本治理;重点建设项目资金来源缺乏，相应配套设施仍不够完善，集镇建设投入缺乏后劲，“脏、乱、差”现象没有根本改变;个别镇村干部创新意识、进取意识、担当意识、服务意识不强，发展环境亟待优化。对此，我们将高度重视，直面问题，认真加以解决，努力加快科学发展、富民兴镇的步伐!未来五年工作思路及2017年工作规划 一、未来五年工作思路未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加速转型的攻坚期，也是我镇加快推进新型城镇化、农业现代化建设的关键期。全镇上下要深刻认识和准确把握新形势，扩展新思路，抢抓新机遇，转变发展方式，提升发展水平，不断开创经济社会发展新局面。未来五年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市、县的各项决策部署，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，以打造美丽生态新西王为目标，促进经济转型、城镇转型和社会转型，推进政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设，不断改善人民生活，增进人民福祉。未来五年，全镇经济社会发展的总体目标是：到2021年，实现地区生产总值85000万元，固定资产投资累计完成75000万元，农民人均纯收入超过2.5万元。为实现上述目标，重点做好以下几个方面工作：一是着力转变发展方式，加快经济转型升级。到2021年，产业发展逐步形成具有本镇特色的循环经济发展模式，根据自身产业基础和特点，有选择地构筑循环产业链条，实现 一、 二、三产业联动发展。大力发展高效生态农业。发挥西王毗邻省城合肥优势和农产品资源优势，以提质增效为核心，积极发展高效生态农业，成为合肥市重要的绿色农产品供应基地。进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织，大力实施农业品牌战略，积极发展农产品精深加工，提高农产品知名度和附加值，提升农业产业化经营水平。积极做好“二环线”西王段近20公里的经果林产业发展规划的编制工作，并启动实施。大力发展现代服务业。充分利用区位优势、资源优势、人文优势，以“旅游西王”为契机，加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”、生态农业观光等特色旅游，加强与合肥、南京旅游业衔接互动，融入南京、合肥都市一小时旅游圈、经济圈。加快发展农家乐、养生度假等新兴服务业，加快发展农村连锁经营，完善农村商品流通网络，提升商贸服务业发展水平。二是着力建设特色小镇，提升城镇功能品位。完善城镇规划布局。树立“规划立镇”理念，突出规划“刚性”，充分发挥规划的龙头和先导作用。完善现代农业空间发展布局，形成“一廊、一园、五基地”空间发展结构，以县道X031沿线两侧50米种植苗木花卉，打造苗木花卉景观廊道;以西王现代农业示范园为依托，打造西王镇现代农业发展核心示范区域;以龙山湖四季花海建设项目为龙头，带动镇域经济发展，带动群众增收致富。三是着力统筹城乡发展，加快美丽乡村建设。到2021年，通过加大环境保护和生态建设，努力将西王建设成为环境优美、清洁低碳的旅游生态镇，使之成为全椒生态文明建设的天然屏障，成为全椒生态文化、生态经济的名片。重点打造“美丽宜居”新农村精品工程，以建设“美丽宜居”新农村精品工程为目标，全力打造新农村建设和农家乐乡村旅游特色精品线路、精品点，优化环境、提升档次。突出抓好一批农村社会公共公益项目建设，特别是农村环境整治和改水改厕工程，努力建设一批“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的农村新社区，把“美丽宜居”美丽乡村建设作为我镇区域统筹发展工作的一大重点亮点来抓，努力打造我镇新农村建设的样板工程。四是坚持民生安镇战略不动摇。聚力实施精准扶贫工程，精准施策、精准脱贫，保证不落一人。确保完成罗塘、夏集两个贫困村出列和326户713人如期脱贫。全力实施水源保护工程，整治自来水取水口，兴建水质化验室，改造提升自来水厂，防治水体面源污染，让群众喝上放心水。全面落实惠民政策，城乡低保、五保做到应保尽保，各项保险全覆盖。继续抓好计生工作，增强服务意识，建设满意计生。竭力抓好信访维稳和安全生产工作，积极化解矛盾隐患，持续加强安全生产监管，确保大局和谐稳定。 二、2017年工作规划2017的主要目标是：地区生产总值21600万元，增长6.5%以上;财政收入达300万元以上;固定资产投资15000万元，增长10%以上;农民人均纯收入达1.23万元，增长10%以上。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： （一）夯实发展基础，全面完成基础设施建设任务。继续完善提升管坝美丽乡村建设成果;全面完成隆兴美丽乡村、西王“百镇计划”建设任务，使西王镇域面貌发生显著改善;加强新华坝饮用水源治理力度，从源头上保证饮用水安全;强化项目争抢意识和力度，全面推进农村道路提升、八小水利工程、土地综合整治等项目实施。 （二）稳扎稳打，全面推进各项常规工作。在信访工作方面，按照属地管理原则，认真落实“镇负责、村为主”工作机制，力争矛盾发现在基层、处置在基层。积极开展“无访村”创建活动，努力实现信访总量降低、信访工作争先进位。在社会治理方面，深入开展“平安西王”创建活动，扎实开展安全隐患大排查，强化责任追究，坚决杜绝安全事故发生;定期研判综治形势，提前化解社会矛盾和不稳定因素;制定突发事件应急预案，组建应急处置队伍;严格整治学校及周边环境秩序，保障学生安全，确保西王大局稳定。在计生工作方面，围绕深入宣传“全面二孩”政策，深入开展计生优质服务、流动人口管理服务，提高人民群众对计生政策的知晓率和满意度。在农业农村方面，坚持发展现代农业，努力发展地方特色产业，全力推进花卉、薄壳山核桃、葡萄、桃等四大农业基地的发展。提升农产品的科技含量，发展一批具有山区特色的现代化农业，积极争取八小水利工程、农田路网提升工程、土地综合整治、高标准基本农田建设等项目，加大农业农村基础设施建设投入。在扶贫攻坚方面，切实按照“六个精准”的要求，全面走访贫困户，因户施策、因人发力，精准帮扶，确保按要求村出列、人脱贫，扎实推进民生工程建设，切实保障民生。在秸秆禁烧、森林防火方面，提前制定并启动秸秆禁烧和综合利用工作方案，确保辖区“零火点”，圆满完成秸秆禁烧工作任务。层层落实森林防火责任制，切实做好预防、监控和管控，真正做到山有人管、林有人护、事有人办、火有人扑、责有人担。 （三）立足西王优势，实现镇域经济发展破题。按照县委、县政府对西王的生态定位，立足基础设施建设成效，选准定位，实现西王发展破题;全力推进龙山湖四季花海项目建设，积极协调处理相关矛盾，全力服务企业发展，力促该企业于2017年春季正式开放并接待游客。 （四）加强自身建设，打造法治政府。积极主动转变政府职能。统筹推进全面深化改革与法治政府建设，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，持续打造法治政府。 （五）坚守廉政底线，全面推进从严治党。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，强化督促检查和督查问责，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度，为西王镇经济社会的发展创造风清气正的优良环境。各位代表，西王镇已经进入了加快发展的关键时期，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，解放思想，真抓实干，同心同德，奋勇拼搏，为实现加速追赶跨越目标、建设生态美好新西王而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资英山县】2018年杨柳湾镇政府工作报告

  在2017年12月26日杨柳湾镇第九届人民代表大会第二次会议上镇长肖政权各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年经济社会发展回顾2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，围绕县委“五城同创”、“六大创建”战略部署，紧扣“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”的“五镇”建设思路，扎实推进脱贫攻坚、招商引资、项目建设、乡村旅游、垃圾治理等各项工作，保持了全镇经济社会发展良好势头。全镇生产总值实现10.9亿元，农民人均纯收入提高到1.1万元，增长9.8%;规模以上工业总产值8.7亿元，增长15%;固定资产投资达到8亿元;社会消费品零售总额1.23亿元。新发展个体工商户352家、专业合作社48家、非公企业24家。实现税收1975万元，超额任务完成200万元，居全县11个乡镇首位。 （一）脱贫攻坚扎实推进。我们抢抓机遇，以“三率一度”、“五个一批”、“六个精准”、“十有建设”为重点，全面落实扶贫举措，实现了东夹铺、尚家山两个贫困村出列，2549户5304人脱贫，脱贫攻坚取得初步成效。①数据系统逐渐完善。完成修改国办系统检测疑点数据4302条;完成贫困户地理位置信息采集7416户;完成贫困户基本信息采集过录表系统整改5872户;完成贫困户漏登补登及新识别2075人;完成自然人口变更操作、户内减少455人，扶贫数据系统越趋精准。②扶贫举措全面落实。金融扶贫全面落实，发放抱团创收贷款2388万元;发放自主创业贷款500万元。搬迁扶贫全面落实，完成2016年搬迁对象菜园地、柴屋等配套。完成2018年398户806人建房任务。助学扶贫全面落实，学前教育资助学生430名，下发补助资金21.5万元;义务教育阶段寄宿生补助1076名，发放补助资金61.1万元;医疗扶贫全面落实，扶贫对象住院2160人，住院费用480余万元，报销费用452万元，住院报销比例达94.2%。光伏扶贫全面落实，新建光伏发电站11处，装机容量达780千瓦，帮助11个村集体年增收55万元，帮助260户贫困户年均增收3000元。产业扶贫全面落实，完成42个村级自强互助脱贫合作社工商注册，累计发放贫困户发展产业奖补资金4127户189.4万元。③考核机制不断加强。制定了《杨柳湾镇2017年精准扶贫工作任务责任清单》、《杨柳湾镇2017年度驻村帮扶工作队工作方案》，实行月结账、季考核、年总结的工作法，形成了党员干部同心协力的脱贫攻坚战时格局。 （二）项目建设步伐加快。童玩谷生态餐厅和生态园接待游客15万人次，接待省内外中小学生研学旅行5万人次;湖北三座山饮品有限公司功能区建设已完工，即将投产;完成“大别山茶叶谷”游客集散广场、木栈道、停车场等配套建设和沿线公路厕所、猪圈等拆除任务;五道水养生休闲茶谷项目规划设计已完成，框架协议已签订;龙潭山庄项目主体建设已完工，配套设施同步进行;落户东夹铺村的汇通水上运动休闲农业项目，规划设计已完成，投资意向已达成;饶家垸村引进武汉光阳光能公司，投资休闲旅游项目，正在进行双方洽谈;河南畈村引进邓村茶叶,新上标准化茶叶生产线。全镇建设项目欣欣向荣，产业拉动力持续增强。 （三）产业质效不断攀升。产业规模有新发展。在原有的茶叶产业基础上，大力发展油茶、中药材、香榧等特色产业，全年新发展药材3500亩，建成50亩以上连片药材基地3个。同时改造油茶625亩，发展银杏660亩，发展香榧100亩，老林冲村发展矮化银杏300亩，桥头边村发展籽粒芡100亩。产品质量有新提升。加强农业投放物监管，限禁使用有毒农药、残留高肥料，大力提倡物理防治病虫害，投放农家肥、测土配方肥，打造生态绿色农产品。经营模式有新突破。着力打造茶叶谷集茶叶生产、加工、采摘、观光、休闲为一体的一二三产业园，打造北流水至土门河生态高效茶园，丝茅岭至施家湖生态蔬菜园，石门楼至土门河高效药材基地。新发展农民专业合作社20多家，培育新型市场主体3家，形成“公司+合作社+基地+农户”经营模式，大大延伸了产业链条。品牌建设有新亮点。大打“生态牌”，在绿色发展上做文章，持续加强对“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌的建设力度。“团黄贡茶”获得2017年武汉农博会金奖，成功认定为“湖北老字号”品牌，并列入“湖北省非物质文化遗产”名录。 （四）人居环境明显改善。美丽乡村建设持续推进。河南畈村投资400余万元，高标准建设游客集散中心。东冲河村投资132万元，建成通村示范路和群众多功能文化广场。锣响坳村投资300余万元，新建茶园观光步行道1.5公里，观景长廊2处、观景亭4座。施家湖、新铺街、桥头边、宋家榜、烂柴河、三门河等村，村容村貌日新月异，群众幸福指数显著提高。生态环保理念深入人心。投资100余万元，高标准建成垃圾中转站一座，购置垃圾清运机械5台套。强力推进“雷霆行动”，全面完成畜禽养殖场拆除关停、黄标车治理、燃煤小锅炉煤改气、饮水源保护等任务，村级环境整治“三边三化三改”持续推进，配齐了村级保洁员和保洁设施，形成了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。基础设施补短明显加强。共修建通村通组公路52公里，完成水利工程建设548处。实施农村电网改造升级17处。规划建设污水处理厂2座，土门河水厂建设已竣工。完成了城区至杨柳镇区燃气管网铺设工程。 （五）民生保障更加有力。建设民生工程。高标准建成农村养老服务中心。实施农村五保、低保“安居工程”，实现229户、484人喜迁新居。落实保障兜底。全年城乡居民养老保险续保23036人，新增398人，完成年度任务96.99%;城乡居民医疗保险参保47635人，完成任务的103%。全年住院医疗报销7992人次，报销总费用达2377万元。认真落实低收入人群救济，对全镇1010名五保，614户1011人低保实施民政救济全覆盖，全年发放五保金743.7万元、低保金302.5万元。同时，对97人发放救灾救济金4.5万元，对380名困难群众发放临时救助金31万元。切实促进就业。围绕农村种养殖技术、电子商务、家政服务等实用脱贫技能，大力开展脱贫技能培训，镇人社服务中心相继开展创业、就业培训班11期，培训947人次，帮助400余人实现了就业。 （六）社会治理持续向好。综治平安有序推进。做好信访处置，全年辖区共立治安案件97起，调解115起，破刑事案件19起，接访群众134批次，调处各类矛盾纠纷112宗。群众安全感和满意度不断提高。安全生产有序推进。树立“隐患就是事故”的理念，排查隐患154条，其中重大安全隐患17条，有针对性地制定限期整改清单，加强督办检查，实现全部整改到位。进一步促进镇区消防设施建设，加强镇区消防栓、消防器材配套，镇区加油站、炎定超市、杨柳财政所等单位已落实到位。社会事业有序推进。计划生育、医疗卫生、文化教育、广电通信等各项社会事业都得到了新发展。 （七）政府自身建设加强。我们牢记“打铁还需自身硬”，抓党建、转作风、提效能，持续加强政府自身建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”。认真落实巡视“回头看”和专项审计整改要求，加强资金、资产、资源管理。坚持依法行政，规范“三重一大”决策程序和工程项目招投标监管。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议，务实重行，促进工作落实。各位代表!回顾过去一年，这些取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是全镇干部群众团结拼搏，扎实苦干的结果;是上级有关部门、在外工作人士和社会各界朋友大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持我镇工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题和挑战。主要表现在：精准扶贫精准脱贫中遗留和新显现的问题仍然很多，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨;拉动镇域经济发展的大项目、好项目短缺，支撑带动力不足;现代农业集约化、优质化、科技化程度不高，仍处于起步阶段;旅游项目开发与优质旅游资源不相适应，文化旅游产业拉动力仍然不强;镇村经济压力大，收入来源捉襟见肘;社会管理、综治维稳的压力依然艰巨;少数党员干部实干精神缺乏，作风漂浮，工作标准不高，党性意识不强的问题依然存在。面对这些问题和不足，我们一定要直面挑战，勇于担当，以对人民高度负责的精神，采取切实有力的措施，认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全镇脱贫攻坚的决战决胜之年。科学认识形势，准确把握走势，是我们做好新年工作的前提和保证。当前，中国特色社会主义进入了新时代，面对新时代、新形势、新要求，我们必须要以新的姿态，把握新的变化，努力实施精准脱贫、项目建设、产业提质、乡村振兴、生态建设等重大举措;坚持解放思想、内外兼修，以“攻项目、优环境、提质效”为着力点，坚定不移走“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”发展之路，扎实苦干、开拓创新、奋发有为，努力实现杨柳经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，全面落实“五大发展”理念，围绕深化“五城同创”、推进“六大创建”，以推进供给侧结构性改革为主线，以“争做绿色发展主攻手、勇当精准脱贫急先锋”为目标，继续实施“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”五镇战略，紧扣社会主要矛盾，决战决胜精准脱贫，打造乡村振兴新样板，为全面建成小康杨柳夯实基础。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;地方公共财政预算收入增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。全面完成市县下达的各项目标任务。做好2018年工作，我们必须把握“三个坚持”：坚持解放思想。保持强烈的进取意识、忧患意识和担当意识，鼓足勇气枕戈以待，脚踏实地迎难而上，主动作为、努力作为、务实作为，在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面，牢固树立“他山之石可以攻玉”的理念，解放思想、拓宽视野，突出发展第一要务，脱贫第一目标，创新方式，有力回应人民期盼，采取扎扎实实的行动，取得实实在在的进展。坚持科学路径。当前，省市县经济发展的总基调仍是稳中求进。我们杨柳不仅要“稳”，关键是要“进”，要“跳起来摘桃子”，立足镇域实际，突出生态特色，彰显绿色品牌，走生态优势发展之路。要遵循自然规律，牢记“绿水青山就是金山银山”，注重发展的可持续性;要遵循市场规律，运用市场化手段，以新姿态适应新常态，凸显发展的质量和效益;要遵循社会规律，统筹以人为本发展理念，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，拓宽发展的包容性。坚持务实作为。不定遥不可及的目标，要从家底实际出发，定好调子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一点一点的实现目标;不提不着边际的口号，埋头苦干、砥砺奋进，扎实做好本职工作;不做不切实际的事，头脑清醒、活学巧干，全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上砥砺前行。各位代表!杨柳2018年的发展目标已经明确，任务艰巨、使命光荣，要完成上述目标，我们必须举全镇之力，聚全民之心，抓好影响全镇大局六个方面的工作： （一）凝心聚力，在决战决胜脱贫攻坚上奋发有为。2018年是我镇脱贫攻坚决战决胜之年，全镇上下必须更加突出精准扶贫在经济社会发展中的统领地位，以攻城拔寨的勇气、决战决胜的姿态，完成北流水、王家界两个贫困村出列、1866名贫困人口脱贫，顺利通过省、市、县脱贫摘帽考评验收，为全面建成小康杨柳奠定坚实基础。精准管理固基础。进一步做好建档立卡贫困户动态管理。完善贫困村、贫困户脱贫认定机制，落实“一户一档”信息同步，做到动态调整，进出有据。对贫困人口实施精准分类管理，继续加强五保户、低保户和深度贫困户的基础信息精准;继续提升贫困人口产业帮扶措施精准，坚持“对症下药”，增强脱贫帮扶实效。发展产业促增收。坚持以村、户为主体，按“一村一品”、“一户一业”的要求，因地制宜地培育发展茶叶、中药材、乡村旅游、电商、光伏、蔬菜等特色扶贫产业。坚持“政银企保户”五位一体产业扶贫模式，实行“公司+合作社+基地+贫困户”利益联结机制，确保贫困村集体经济收入大幅提高，达到5万元以上。大力发展特色种植和农产品深加工，坚持产业奖补到户，保证一般贫困户至少有一项稳定增收的当家产业，力争产业带动一般贫困户增收比率达到98%以上。落实政策赢民心。在搬迁扶贫方面，坚持问题导向，进一步巩固2017年搬迁脱贫成果，下大力气解决人员入住难、设施配套难、产业发展难的问题。千方百计完善搬迁安置点硬化道路、安全饮水、稳定电源、电信电视等配套。帮助搬迁对象完善杂屋、养猪等配套设施，对接一个市场主体发展产业增收。同时，加快农村危房改造力度，力争最大限度消灭农村土坯房。在教育扶贫方面，全面追踪贫困户子女就学全过程，通过免、补、奖、贷“四种形式”，依托现有政策给予关爱和帮扶，做到“政策到户，精准到人，不落一生”，实现不让一个适龄学生辍学的目标。在金融扶贫方面，着力推进村级自强互助脱贫合作社建设，增强合作社集体融资和创收能力，实现稳定增收;积极争取小额信贷政策，落实自主创业贷和抱团创收贷金融扶贫政策。在医疗救助扶贫方面，2018年，对全镇5872户、15101名扶贫对象进行医疗救助全覆盖，努力使扶贫对象“因病致贫”率控制在10%以下。进一步完善扶贫对象健康档案，实行免费体检，加强巡诊和随访频率，做好病情防治监测，切实解决扶贫对象“看病难”、“看病贵”问题。在生态补偿扶贫方面，选好用好生态护林员，加大生态补偿力度，扎实推进生态公益林、天然林保护、退耕还林等项目实施，并优先向贫困人口倾斜，及时兑现补助政策。在兜底保障扶贫方面，统筹各类社会救助资源，发挥社会救助作用，提升社会救助综合效应。通过政府生活兜底救助，完善精准扶贫保障机制。落实好公益性岗位劳务补助、以工代赈，有效解决特困对象增收难的问题。强化措施促脱贫。坚持部门联村、干部包户的原则，严格落实“五天四夜”驻村帮扶、“扶贫日”和巡察督查等制度。继续积极争取区域协作扶贫的支持。深入推进“千企帮千村”行动，凝聚民营企业帮扶合力。深入开展“我脱贫、我光荣”和“劳动光荣、苦干脱贫”的自强感恩教育，激发贫困群体内生动力。持续开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。 （二）多措并举，在招商引资上奋发有为。集中精力抓招商。明确班子成员亲自挂帅，组建招商引资专班，落实招商引资责任，创新招商引资方式，通过网上招商、亲友招商、老板招商、回归创业招商等方式，激活民间资本，用活闲散资金，盘活闲置资源。加强与省、市、县部门联系沟通，找准工作路径，及时掌握项目信息。制定项目争取目标任务，建立完善项目争取考核奖惩机制，明确责任人员，加强责任督办，形成全镇上下齐心合力争取项目的氛围。突出优势抓招商。围绕以项目建设、招商引资、服务企业为主题的“三大行动”，立足杨柳特色资源和产业优势，以茶叶谷、红叶谷、漂流谷为招商重点，突出生态优势，主打“绿色牌”;以茶叶、药材为招商重点，突出产地优势，主打“质量牌”。精心谋划一批打基础、管长远、带动力强的大项目、好项目落地生根。优化环境抓招商。创新招商引资方式，落实招商奖励政策，进一步激发全民招商热情，形成招商合力，掀起新一轮招商引资热潮。真心服务项目，严格落实“一个重点项目、一名主要领导、一个责任部门、一套工作专班”的项目推进机制，切实解决好项目落实、开工建设、投产运营中的各种困难和问题。坚持倒逼工作法、一线工作法，以目标倒逼进度，以时间倒逼工期，大力推进在建项目，确保竣工投产。 （三）提质增效，在发展现代农业上奋发有为。立足地域特色和资源禀赋，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，大力发展农业特色产业。建龙头。培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业，依托现有的茶叶合作社、药材合作社，从服务上、政策上、项目上，真心支持一批合作变企业、企业变公司、公司变龙头，为特色产业的发展注入新引擎。着力提高产品精深加工和新产品开发能力，延长产业链条，提高产品附加值。创品牌。继续支持“团黄贡茶”、“邓村茶叶”、“羊角春”等为龙头的企业发展壮大。持续加强品牌的建设力度，完善质量标准和品牌体系建设，加大品牌宣传力度，打造知名品牌;推进茶旅融合，实现茶叶质量品质、生产加工、品牌形象、文化品味全面提升。扩规模。加大扶持力度，改造老茶园，扩大中药材种植规模，改变传统种植方法，逐步推广有机种植、机械化作业。统筹推进水库除险加固、国土整治、高标准农田、水土保持、移民后扶、农村能源、农村公路等项目建设，提高农业综合生产能力。加强耕地和基本农田保护，加大农田水利配套设施建设，确保农业增产高效。活机制。构建“公司+基地+农户”经营模式，加快建设现代农业示范园、观光园、生态农庄，以完善的产业体系和完整的结构布局，协调推进“三农”发展，实现农民增收。 （四）同频共振，在乡村振兴上奋发有为。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步统筹城乡发展，实现“乡村振兴”。抓住一个“谋”字。坚持科学规划，抓好合理布局，完善设施功能，严格执行镇区建设总体规划、控制性详细规划，严管违规建设，合理完善镇区功能配套。在农村，支持多村编制切实可行的美丽乡村建设规划，突出“一村一景一特色”，合理规划村庄房屋、产业发展、基础设施配套等，形成规划引领的局面。突出一个“建”字。加大镇区基础设施配套的力度，逐步实现洁化、亮化、绿化。加快镇区及村级通村通组公路路网建设。加大水利设施建设力度，抓紧三门河流域、土门河流域、东冲河流域治理申报项目。大力实施电网提升工程，重点推进农网改造升级，增强供电、用电保障能力。加快天燃气管道工程建设。加快实施“宽带乡村”、“村村响”、“户户通”项目，促进移动通信网、互联网、广播电视网融合发展。坚持一个“管”字。严格履行建房用地审批程序，加强执法检查。坚持一手抓城建，一手抓城管，一手抓硬件建设，一手抓软件配套。开展市容村容整治,实现“门前四包”，着力解决镇区脏乱差堵、功能缺失等突出问题。扎实推进“三边三化三改”，着力解决农村自然垸脏乱差问题。切实转变观念，加大生态保护力度，最大限度减少污染源。强化宣传引导，让环保理念深入人心。 （五）守住生态，在发展生态旅游业上奋发有为。按照全域规划、循序渐进的原则，集中力量，逐个击破，着力构建以“五谷”建设重点和乡村旅游相结合的“5+X”发展框架，“5”既是“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”，“X”既是具有地域特色的乡村旅游。固牢生态理念。将生态旅游与传统村落、自然风貌、文化保护相结合，彰显杨柳地域特色。切实转变观念，加大生态保护力度，着力减少污染源，坚持走生态发展之路。建设生态工程。着力推进旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化，完成“全域旅游”总体布局。着力挖掘具有浓厚地域特色的旅游观赏项目，加大配套设施建设，增添和丰富服务能力。继续推动童玩谷、茶叶谷、东河百里秀等重点旅游项目提档升级。开工建设五道水养生休闲茶谷、汇通水上娱乐休闲园等重大项目，提升全域旅游核心吸引力。通过招商引资，加快“红叶谷”的综合开发，延伸对王家界旅游项目的有效整合。推进美丽乡村。精心实施施家湖省级美丽乡村项目，全力实施桥头边、三门河、宋家榜、烂柴河、饶家垸等村的美丽乡村建设项目。继续提档升级东冲河、河南畈、新铺街、锣响坳等美丽乡村。积极整合资源、集中力量，专题式、项目化推进乡村旅游基础设施建设，坚持以点带面，形成“一村一品、一村一景”的格局。 （六）不忘初心，在增加人民福祉上奋发有为。“民生决定目的”。把维护人民群众切身利益作为政府工作的出发点和落脚点，让老百姓充分共享发展成果。完善民生保障体系。加快城乡养老服务中心建设，促进农村低保、五保供养点提档升级。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体，进一步做好五保、城乡低保等困难群众的帮扶救济工作。加大易地扶贫搬迁、危房改造建设力度。加大对失业待业人群的就业培训，积极推进就业，鼓励创业，落实好创业扶持政策，促进农村劳动力转移本地就业。提升民生服务能力。着力推进镇中心卫生院的软硬件建设，提升医疗器械的服务能力，完善医疗卫生服务体系，抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。积极加强对村级卫生室的建设力度。按照“五化”的建设标准，确保村级医务室实现全覆盖。做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策，减轻农户医疗看病的经济压力，解决群众“看病难”问题。促进发展成果共享。努力提高“村村通”、“户户通”覆盖率，实施“宽带乡村”工程，着力让政务信息、电视、电话三元有机结合。建成一批具有浓郁乡村特色的村级文化娱乐项目，丰富群众的文化生活，开创精神文明建设的新局面。 三、加强政府自身建设把发展重任扛在肩上，把群众需求放在心上，把民生保障抓在手上，是政府工作的根本宗旨和最终归宿。抓发展、谋民生、促和谐，必须不断加强政府自身建设。加强法治型政府建设。严格遵守宪法和法律，广泛听取各界意见，虚心接受人民监督;完善法治政府建设推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程;自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强廉洁型政府建设。深入落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”。要求政府机关干部和镇直部门干部坚守公道正派，不越纪律红线，严守纪律，廉洁自律，在行使公权外不吃、不拿、不卡、不要，形成政治清明、政府清廉、干部清正的良好局面。加强效率型政府建设。加强工作督办力度，盯住关键环节，实行清单化、销号化管理，形成月督办、季通报、半年一检查、年终一考核的落实机制，确保各项任务高效完成;坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象，推动干部作风转变、提升效率、奋发有为。各位代表!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程需要有新的担当。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，人大代表的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，开拓创新、奋发作为、务实担当，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康杨柳努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资镇赉县】2018年镇赉县政府工作报告

  2019年1月3日在镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议上镇赉县人民政府县长赵楠各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县广大干部群众风雨同舟、同心同向、众志成城，共同发扬镇赉精神、续写镇赉新篇章的一年;是面对“三大攻坚”、扫黑除恶、经济发展、深化改革、民生改善等多重考验的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下戮力同心，开拓进取，经济社会保持平稳健康发展。预计全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长0.2%;社会消费品零售总额增长2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长11.9%。脱贫摘帽准备就绪。按照“抓重点、补短板、强弱项、全达标”的工作思路，全县广大干部群众以掉皮掉肉不掉队的精神，扎实开展“653”百日攻坚、“整治攻坚月”冲刺等活动，对照退出指标完成了33个贫困村出列，6743户、13083名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到0.06%。顺利通过脱贫摘帽市级初审。全市脱贫攻坚现场会在我县召开，省里提出脱贫攻坚“远学四川，近学镇赉”。扶贫责任强力落实。巩固“1+N”领导体系，制定出台了《脱贫攻坚职责分工》，明确县、乡、村、行业部门、包保部门及第一书记的责任。引入战区理念，明确乡镇党委书记对本地脱贫攻坚工作负总责，统一领导区域内所有作战单元和帮扶力量，形成了脱贫攻坚的强大合力。帮扶体系更加健全。统筹调配全县191个党政机关和企事业单位分别包保141个行政村，8935名党员干部包保19080户贫困户。全面实行“321”结对包保、“1×5”互助帮扶和“1+1”结亲帮扶，实现了贫困户、非贫困户包保日常联系全覆盖。基础短板全面补齐。采取超常规措施，补齐了农村危房、安全饮水、道路硬化三块短板，贫困群众全部住上安全房、喝上安全水、走上畅通路。16周岁以上贫困人口全部参加养老保险。贫困人口新农合参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%，所有行政村全部建设了标准化卫生室，配备了合格村医。义务教育阶段实现无因贫辍学学生。扶贫产业叠加覆盖。进一步加大涉农资金整合力度，实施了5万千瓦光伏扶贫电站、生态养殖等扶贫项目，“1+2+X”产业体系更加完善。制定了《贫困村光伏项目和县级主导肉牛养殖产业扶贫基地项目收益分配指导意见》，规范了产业收益分配管理，有效促进群众稳定持续增收。农业生产喜获丰收。粮食产量达到34亿斤，再创历史新高。种植结构优化调整。调减籽粒玉米5万亩。实施“旱改水”10万亩，水稻种植面积发展到145万亩，稳居“全省水稻第一大县”。经济作物发展到20万亩。庭院经济发展到5.8万亩。新增棚膜经济1.5万亩。培育市级典型示范社105个、典型家庭农场76个。科技兴农稳步实施。建设高标准农田4万亩。推广应用水田振捣提浆技术1400亩。建立水稻新品种试验示范基地2个。井井通电11563眼。水稻病虫害飞防作业面积达到15万亩。农作物综合机械化水平达到90%以上。精品牧渔规模发展。肉牛、特色大型养殖基地已投入生产，生态养殖基地正在建设。飞鹤牧场奶牛存栏13500头。水产养殖43万亩。稻田综合种养17万亩。无公害水产品生产基地发展到31个，认证无公害水产品57个，注册水产品商标6个。国家渔业安全现场会在我县召开。工业经济稳中向好。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，工业经济发展质量明显提升。工业总量不断扩大。规上工业企业发展到58户，产值、增加值分别增长9%和6%;实缴税金1.9亿元，同比纯增7200万元，工业经济对财政的贡献率明显增强。扶持力度持续加大。建立县级领导包保联系民营企业工作机制，制定出台了《关于促进民营经济加快发展的若干措施》《关于鼓励支持企业上市工作的暂行办法》等文件，兑现企业扶持资金1亿元，成来电气上市工作进展顺利。重点产业运行平稳。能源、农副产品加工、医药健康、建材和装备制造“四大支柱产业”继续保持平稳健康发展的良好态势，产值占全县规模以上的88.6%。民营经济加快发展。全力推动“大众创业、万众创新”，新增私营企业548户，新增个体工商业户2899户。充分发挥银企对接会、中小企业担保公司等融资平台作用，帮助民营企业融资102亿元。积极拓展对外贸易，外贸出口总额实现944万元。项目招商稳步推进。积极开展“三抓”“三早”行动，全县重点项目建设和固定资产投资保持良好的增长态势。重点项目加快实施。实施重点项目27项，亿元以上项目19项。30万千瓦“光伏领跑者基地”项目在全国率先实现并网发电。飞鹤2万吨乳粉加工项目完成土建主体结构、主塔楼、钢结构吊装。澎派食用植物油项目小包装车间正式生产。招商引资稳步推进。积极参加京沪粤港企业家吉林行、“央企助力东北振兴·建设美丽吉林”等活动，共签约项目7个，签约总额127亿元，其中，已开工项目4个，投资27亿元。项目储备更加丰富。牢牢把握国家政策导向、产业转移方向，制定三年滚动投资计划，深度谋划储备项目564个，其中，投资超亿元项目145个。生态环境持续改善。以生态文明促进高质量发展，加大环境治理与保护力度，天蓝、地绿、水清的生态环境持续改善。稳步实施生态工程。突出抓好“水草林湿湖”整治工作，连通河湖泡塘45座，治理草原30万亩，林地保有量106万亩，湿地恢复到120万亩。大力开展综合整治。三级“河长制”“湖长制”全面落实，认真开展“河道垃圾集中清理攻坚月”活动和河湖“清四乱”专项行动。深入开展禁牧、禁土、禁耕、禁渔“四禁”及河湖综合执法活动，依法清除非法围堤46公里，制止非法耕种2862公顷，耙除偷种抢种1004公顷，拆除非法建筑25处。大力推行秸秆“五化”综合利用，实现秸秆禁烧零火点。强力推进环保整改。坚持问题导向，综合施策，因案施治，形成了“一个问题、一套方案、一组班子、一抓到底”的工作机制。中央环保督察交办案件完成整改63个，完成率90%;反馈问题完成整改16个，完成率80%;中央环保督察“回头看”交办案件完成整改43件，完成率62.3%。城乡面貌变化明显。以新发展理念引领新时代城市建设，不断推进城乡融合发展。城市品位持续提升。棚户区改造加快实施，幸福花园、文化花园主体工程及配套设施建设基本完成，湖岸名城配套基础设施稳步推进。分配廉租住房224户，发放廉租住房补贴224.5万元。完成10条街道及7处群众休闲场所的绿化美化，新栽植树木87万棵、花卉110万株。城市绿地率达到38.5%。新建标准化水源地1处。污水处理二期全面完成。湖滨水污染综合治理工程按序时推进。新安装路灯253基杆。打造了奥体公园、南湖生态园、千米长廊等群众休闲健身区的亮化群。城市管理精细深入。持续加大城市“十大乱象”治理力度。施划停车泊位、自行车位近万个。新建改建公共卫生厕所23个。一级保洁实现“全天扫全天保”，二级保洁实现“一扫全天保”，城市精细化管理水平明显提升。顺利通过国家卫生城复审，成功创建省级文明城。美丽乡村加快推进。结合“653”百日攻坚和“六清”整治行动，大力实施农村人居环境卫生整治，陈年垃圾清仓见底。共栽植各类树木179万棵，修缮、安装各类围墙2000公里，拆除闲置危房、土仓房近7000所。改造危房3477户、厕所2000户。绿化美化村屯292个，绿化公路40公里。评选“美丽庭院”“幸福人家”“干净人家”1600个。建设省级新农村示范村68个、市级示范村16个，省级美丽乡村6个。城乡路网持续完善。维修改造了开发区苇海路。完成自然屯通硬化路、贫困村和非贫困村屯内道路、旧路改造432公里，保护区范围内通屯和屯内砂石路128公里，改造农村危桥4座，农村交通环境明显改善。商贸流通繁荣活跃。积极丰富各种业态，做活有形市场和无形市场两篇文章，不断促进服务业繁荣活跃。电子商务发展迅速。依托电子商务进农村综合示范县项目，建设县级电子商务服务中心1个、乡级电子商务服务中心4个、村级电商服务站71个，电子商务交易额突破3亿元。有形市场不断完善。以五粮库为依托，建设物流仓储服务中心1个。成立镇赉县莫莫格湿地有机稻米发展协会，10户稻米加工企业成功通过吉林大米溯源体系认证。全年粮食交易量达320万吨。金融市场稳健运行。全县存款余额95.2亿元，同比增长6.7%，贷款余额135.9亿元，人均贷款余额居全省前列。金穗脱贫贷、扶贫小额贷共发放贷款7034万元。生态旅游有序推进。积极挖掘旅游资源，金丰、洋沙湖等旅游景区及全国乡村旅游示范村基础设施不断完善。大力打造“白鹤牌”“生态牌”“湿地牌”，“中国白鹤之乡”的知名度和影响力进一步提升。民生事业全面发展。坚持以人民为中心，着力办好民生实事，社会事业全面进步。社会保障持续增强。转移农村劳动力就业5.2万人(次)，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农村低保实现补差式救助。低保标准和扶贫标准实现“两线合一”。城乡特困人员基本生活标准分别提高到月人均675元和年人均4500元。发放城乡居民基本养老保险金、低保金、特困人员供养金、临时救助金8580万元。新建改建东屏镇和建平乡农村社会福利服务中心。在财政收支极其困难的情况下，对机关事业单位在职人员进行了工资普调。科教文卫全面推进。重点本科进线率显著提升，1人考入清华大学。投资678万元对全县18所学校进行维修改造。农村中小学校营养餐改正餐比例达到91%。新招录农村特岗教师100名。新农合参合率达到99.7%。全县卫生室建设全部达标。健康扶贫工作得到国家卫计委和国务院扶贫办的通报表扬。全民健身中心二期工程主体已封闭。成功举办第26届苇海歌会。完成送戏下乡30场，送电影下乡1692场。社会事业长足发展。机关和事业单位机构改革顺利推进。县国税、地税完成合并改革。国有林场改革、三权分置改革、国有农垦企业改革全面完成。开展了退役军人信息采集和辅警招聘工作。有效防控非洲猪瘟。镇赉直达长春特快列车即将通车。我县“巾帼脱贫行动”工作经验作为全省唯一集体案例纳入全国妇联“巾帼脱贫行动”典型案例选编。民族宗教、侨务外事、邮政通信、金融保险、老龄档案等各项社会事业平稳发展。社会大局和谐稳定。紧紧抓住意识形态的领导权，全力维护社会稳定、促进社会公平正义，全县人民获得感、幸福感、安全感明显提升。意识形态持续巩固。严格落实意识形态责任制,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终与党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化。定期召开县政府党组会，将意识形态工作与全县经济工作同安排、同检查、同落实。加强县广播电视台、政府网站、乡镇文化站等舆论阵地的正面宣传引导作用。加大网络舆情管控，及时处置各类源头信息，牢牢把握意识形态领导权、管理权和话语权。社会治理成效显著。全面开展“扫黑除恶”专项斗争和“三打击一整治”行动，打掉犯罪团伙19个、黑恶势力团伙4个，刑事案件发生率下降27%。全力推进禁毒示范县创建活动，建立4个禁毒示范基地，全省禁毒现场会在我县召开。扎实开展“七五”普法活动，成功创建全市唯一一个“全国法治示范村”。发布诚信“红黑”名单70条，失信机构3个，承诺践诺守诺的社会信用环境逐步形成。信访形势稳中向好。按照“三到位一处理”原则，深入开展信访积案化解工作，县乡两级领导干部共接待来访群众1290批7520人(次)，化解信访积案147件，化解率达98%。县信访局被评为吉林省矛盾纠纷排查化解先进单位。安全生产总体平稳。以“安全生产治理年”活动为抓手，对危化品、道路交通等八大重点领域进行专项治理，持续推进“五个一工程”“四化融合”安全监管防控体系建设。扎实开展安全生产问题整治和“冬春安全整治大会战”活动,安全生产保持稳定。落实“四个最严”标准，深入开展食品药品安全整治行动，人民群众“舌尖上的安全”切实得到保障。重点风险有效防控。深入开展打击非法集资专项行动，综合治理各类金融违规现象，强化金融服务实体经济导向，防止金融问题演变成社会问题。进一步规范地方政府举债融资行为，严控债务增量，建立健全政府性债务预警和应急处置机制，将政府债务纳入预算管理，实行限额管理，县本级政府债务总额一直控制在限额内。自身建设持续加强。按照新时代新任务新标准新要求，持续加强政府自身建设。行政效能大幅提升。深入推进“放管服”改革，取消行政审批7项，公布政府权力清单2936项。实现“只跑一次”事项1701项，下放乡镇、社区权力事项50项。有序推进“多证合一”“证照分离”改革，大力推行“网上审批”、不动产登记“一站式”服务和“双随机一公开”监管方式，群众和企业办事更便捷、更高效。民主法制不断健全。修订政府工作规则。大力推进政务公开。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，办理人大代表议案31件、政协委员提案11件，办复率均为100%。加大县长公开电话群众投诉办理力度，共受理群众投诉1860件，办结率100%。作风建设深入加强。深刻吸取“长春长生问题疫苗事件”教训，围绕查“八不”、破“五弊”，认真开展了干部作风大整顿活动，集中整改了一批作风顽疾，推动解决了一批突出问题，党员干部的党性受到深刻洗礼。认真发挥监察职能作用，持续落实审计全覆盖，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉的实效保障发展，取信于民。各位代表!过去的一年，我们经历诸多大事要事难事，经受了一系列考验和挑战，期间困难和矛盾相互交织、集中显现，压力之大前所未有，任务之重前所未有。今天的成绩来之不易，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员谏真言、献真策、助真力的结果，是各位老领导、老同志理解信任、关心支持的结果，是全县广大干部群众用真心、用真情、用智慧、用汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表镇赉县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和驻镇中省市直单位，向武警官兵和公安干警，向各位老干部、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量不大，发展质量不高，税源型、支撑性的企业和项目比重较小;城乡发展不平衡，农村基础设施建设仍然存在短板;少数干部精神状态不佳，与新时期发展要求还有差距;反腐败斗争形势依然严峻，违法违纪问题还时有发生，等等。对此，我们已给予高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委十五届五次全会精神，今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为指引，全面落实省委十一届三次、四次全会精神，市委六届五次全会精神，紧紧围绕实现高质量发展主题，坚定县委“三个五”总体发展思路，重点抓好脱贫攻坚、经济发展、生态建设、民生保障、城乡建设、深化改革六项重点工作，奋力开创镇赉全面振兴、全方位振兴新局面，努力为全面建成小康社会、让全县人民过上更加美好的日子不懈奋斗。主要奋斗目标：全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）狠抓精准脱贫，着力在巩固脱贫成果、提升脱贫成效上下功夫。按照脱贫攻坚三年行动计划，坚持精准脱贫方略，在持续巩固提升上精准发力，夺取脱贫攻坚新胜利。持续推进产业扶贫。以光伏发电、特色种养、农村电商、乡村旅游等产业为重点，大力发展乡村特色产业，不断增加村集体经济收入。大力发展农村增收项目，持续为贫困户提供农村保洁、生态护林、道路养护等社会服务类就业岗位。持续推进政策扶贫。严格落实教育、医疗、住房等保障政策，坚决防止因学、因病、因灾返贫。坚持帮扶对象不变、帮扶任务不变、帮扶责任不变，持续加强对脱贫户的跟踪帮扶。严格驻村工作队、帮扶责任人实效考核，既要“扶上马”，还要“送一程”。持续推进思想扶贫。紧紧依托以新时代文明实践中心为阵地的理论宣讲、文化传播、法治教育、科普宣传这一集中平台，健全完善农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化村规民约建设，持续推动移风易俗，着力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，消除贫困户“等靠要”“不满足”思想，激发贫困户自身发展动能。 （二）狠抓农业生产，着力在调整农业结构、促进农业增收上下功夫。以落实乡村振兴战略为主线，深入实施农牧业高质量发展“五大行动”，加快实现“五个大县”建设目标。加快发展现代农业。加大种植业结构调整力度，调减籽粒玉米面积5万亩，水田面积保持在145万亩以上水平。做精做优镇赉大米、“哈尔淖”有机鱼等特色产业。水产养殖面积扩大到46万亩，稻田综合种养达到18万亩。不断壮大现代牧业。培育标准化养殖场20个。加大10万头肉牛、2万头和牛、生态养殖等扶贫基地项目扶持力度。加强动物防疫体系建设，加大防疫力度，提高重大动物疫情处置能力，为促进畜牧业健康发展、打造畜牧业大县夯实基础。加快实施科技兴农。推广应用水田振捣提浆技术3000亩。建立水稻新品种试验示范基地2个。深入开展“三品一标”认证，创建品牌20个以上，绿色食品原料(水稻)标准化基地达到30万亩。持续完善基础设施。建设小型灌排泵站3座，泄水闸1座。建设高标准农田7万亩。实施高效节水灌溉1.2万亩。水浇地覆盖率继续保持在90%以上水平。深入推进农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，逐步理顺农村集体产权关系，提高土地适度规模经营效益。巩固提高国有农垦企业、国有林场改革成果，不断增强国有农林场的内生动力和发展活力。 （三）狠抓工业运行，着力在推动扩能升级、增强发展后劲上下功夫。加快发展制造业，支持产业优化升级，为实体经济发展培育新动能。加快企业提质增效。继续加大对飞鹤乳业、银诺克药业、众合生物质、澎派植物油等重点规上企业的包保力度，在生产流动资金、产品市场开拓、人力资源保障等方面给予全方位扶持，做大企业体量，增强企业实力。不断扩大工业总量。实施工业转型升级三年行动计划，加快推进银诺克药业总部搬迁、飞鹤2万吨乳粉投产、英赉饲料复产、成来电气上市等工作。力争全县规上工业总产值增长7%、增加值增长5%。谋划特色产业园区。规划建设弱碱食品产业园区、清真食品产业园区和化工产业园区，力争纳入省级特色园区管理。加快推进以成来电气、黄河机械等企业为主体的装备制造产业特色园区和以银诺克、海外制药为主体的医药产业园区建设。大力发展民营经济。全力推动“大众创业、万众创新”，积极推进“个转企”，力争新发展私营企业110家，新增个体工商业户1022户。借助银企对接会和各种融资平台，不断拓宽民营企业融资渠道，民营经济主营业务收入增长6%。积极拓展对外贸易，加大力度推进变压器、柳编、农特产品等外销，力争外贸进出口总额实现新突破。 （四）狠抓项目招商，着力在投资拉动、项目带动上下功夫。坚持把投资作为稳增长、促发展的重要动力，强化项目支撑，提高项目对经济发展的推动作用。加快推进项目建设。紧盯全县5000万以上重点项目，健全县级领导包保机制和项目服务秘书制。加快10万头肉牛二期、生态养殖扶贫基地等在建重点项目建设进度，争取年底前建成投产一批。精准实施项目招引。创新招商方式，继续实施高位推动，开展定向招商、精准招商。力促吉林西部固体废物、肉牛养殖生物有机肥、银诺克药业与千金药业合作、中国化工集团现代农业和粮食收储等重点项目签约落地。紧紧抓住“长三角”“珠三角”产业转移有利契机，搭建平台，筑巢引凤，力争把我县作为产业转移的首选地。科学谋划储备项目。着力抓好“无中生有”“有中生新”两篇文章，依托我县资源禀赋，准确把握国家和省政策导向、产业转移方向，科学谋划储备项目，完善项目储备库。 （五）狠抓生态建设，着力在改善生态环境、打好污染防治攻坚战上下功夫。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念，全面加强生态环境保护。加快实施生态工程。深入落实“河长制”“湖长制”。加快吉林西部供水、嫩江干流治理、洮儿河治理等工程建设。实施“三年再造百万林”“湿地保护修复”“草原生态治理”三大工程，完成造林5.4万亩，恢复治理草原11万亩，修复湿地14.5万亩。加大草原综合整治力度，坚决遏制草原“三化”。大力整治生态环境。持续开展“四禁”工作，加大重点区域生态环境综合整治，依法严厉打击湿地私开滥垦行为。加强白鹤湖湿地及周边白鹤迁徙地的保护，打造白鹤迁徙A级驿站。突出抓好秸秆露天禁烧和禁土工作，保持标准不降、力度不减，巩固提升整治成果。坚决整改环保问题。实行拉网式排查，举一反三找问题、立台账、抓整改。建立长效机制，深化源头治理，严格环境执法，强化监管巡查，确保整改成果经得起人民和历史的检验。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让镇赉的天更蓝、水更清、环境更优美。 （六）狠抓城乡建设，着力在改善城乡面貌、提升城乡品位上下功夫。巩固国家卫生城、园林城创建成果，开展生态城、文明城创建活动。全力打造精品县城。统筹城市空间、功能和产业布局，科学做好城市规划。完善幸福花园、湖岸名城小区配套基础建设。完成液化气站搬迁改造。加快实施湖滨水污染综合一期工程建设。加快推进城市绿化、美化工程，精心打造生态宜居县城。着力强化城市管理。充分发挥城市行政执法局的作用，深入开展环境卫生、交通秩序、噪声污染等整治行动。加强城市管理标准化建设，完善城市管理长效机制，提高城市精细化管理水平。倾力建设美丽乡村。以“农村人居环境三年行动”为重点，科学编制《镇赉县乡村振兴战略规划》，打造一批村屯环境和产业特色双优的样板村。加大农村厕所改造力度。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处理体系，健全环境卫生保洁长效机制。大力完善城乡路网。改造县道坦白线、老旧路100公里、危桥1座。力争将省道齐大公路莫莫格至月亮泡段列入改扩建计划。 （七）狠抓服务业攻坚，着力在做活做优市场、繁荣商贸物流上下功夫。把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式的关键举措，不断提升现代服务业整体发展水平。培育壮大电商市场。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，发挥“1+4+71”电商服务平台功能，提升电商服务能力。推进电商与扶贫产业的结合，拓宽农民增收致富渠道。深入挖掘地域文化内涵，利用互联网优势，把镇赉大米、镇赉甜瓜、“哈尔淖”有机鱼等特色农副产品推向全国。加快发展有形市场。做大以中铁、中储粮为主体的粮食现代物流港项目，加快完善以正阳市场、铁北杂粮杂豆市场、国有粮库、车站为节点的仓储物流体系，做大做强物流产业。充分发挥镇赉大米、杂粮杂豆等品质优势，逐步打造有机农产品交易基地。做活做强旅游市场。全面贯彻落实《乡村旅游发展17条》，着力推进莫莫格、洋沙湖等景区及全国乡村旅游示范村建设。依托草原湿地生态特色，持续打造“生态牌”“白鹤牌”“湿地牌”，全面提升和扩大“中国白鹤之乡”的知名度和影响力。 （八）狠抓民生改善，着力在增进人民福祉、提高百姓获得感上下功夫。坚持在发展中保障和改善民生，把增进民生福祉作为发展的根本，统筹抓好各项社会事业的同时，重点实施10件民生实事。一是转移农村劳动力就业5.2万人(次)，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是继续加大医疗、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保扩面力度，新农合参合率达98%以上，贫困人口参合率达到100%，常住贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。三是加强对农村集中供水地实行常态化卫生监管，保证农村居民饮水安全。扎实开展污染源二次普查。四是落实特困人员救助供养政策，全面开展“救急难”工作。加快城乡养老服务和“医养结合”模式建设，规范民办养老场所，提升养老服务质量。五是完善县医院和15家乡镇卫生院远程会诊建设。加快推进县医院卒中中心、胸痛中心、创伤中心等中心建设。六是认真落实分级诊疗制度，深化医保支付方式改革，完善全民医保制度体系。七是新建教师进修学校附属幼儿园教学楼、建平乡中心幼儿园教学楼和嘎什根乡中心幼儿园教学楼。抓好教师业务培训，全面提高教学质量。八是持续推进营养餐改正餐项目，力争农村义务教育阶段学生实施正餐率达到100%。九是深入挖掘税源增长点，大力实施“占补平衡”“增减挂”土地指标交易，增加财政收入。十是完成送戏下乡30场、送电影下乡1692场，举办好第三十二届全民运动会和第27届苇海歌会。 （九）狠抓风险防范，着力在维护大局稳定、促进社会和谐上下功夫。牢固树立以人民为中心的思想，全力维护社会大局和谐稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。强化意识形态责任。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格落实意识形态责任制，加强对各类意识形态阵地管理，强化意识形态工作队伍建设，维护网络意识形态安全，全面提升意识形态工作水平。防范化解金融风险。坚持风险导向，逐个领域摸排，打控结合，果断治理金融乱象，加大不良贷款处置力度。坚决整治社会乱集资，企业信用债违约，P2P网络借贷等风险防控，稳妥处置政府债务风险，规范政府举债行为，强化债务预算管理，坚决遏制隐性债务增量。完善社会治理体系。严格落实“扫黑除恶”防范治理工作目标，全力清除社会毒瘤。不断加大监控盲区补位工作，力争年底前完成人脸识别视频建设，实现图像信息与实战业务互联共享。深入贯彻“七五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强国防教育，增强全民国防意识，加快推进军民融合发展。健全信访维稳机制。坚持以打造阳光信访、责任信访和法治信访为引领，积极推进领导干部接访下访和“六位一体”信访案件包保工作制度，全力保证“五个确保”不发生，做到重点节会期间进省、去京零非访。巩固安全生产形势。持续开展安全生产大会战活动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实加强应急管理，强化应急队伍建设，增强有效预防和妥善处置突发事件的能力。加大危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等专项整治力度，确保人民群众生命财产安全。 （十）狠抓作风建设，着力在优化营商环境、建设满意政府上下功夫。坚持以建设人民满意的服务型政府为核心，加强政府自身建设，彰显新气象、展示新担当、体现新作为。加强政治建设。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强法治建设。带头遵守宪法和法律，完善法律顾问制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，提高建议、提案办理质量。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。加强效能建设。加快“诚信镇赉”建设步伐，营造良好的信用环境。推进最彻底的“放管服”改革和最高效的“只跑一次”改革，大力构建“亲、清”新型政商关系，全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设，打造“互联网+政务”服务体系，让群众和企业到政府办事更方便、更快捷、更舒心。加强廉政建设。认真履行政府党组主体责任，严格落实“一岗双责”。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚持用制度约束不作为，用培训解决不会为，用纪律狠抓乱作为。强化审计监督，主动接受监察监督。加强对扶贫、招投标、政府采购、国企国资等重点领域监管，持续保持惩治腐败高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命重在担当，担当重在实干。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，持续发扬舍我其谁的责任担当、功成不必在我的境界情怀、滴水穿石的工作韧劲、抓铁有痕的工作作风，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，加快推进高质量发展，谱写“五个镇赉”新篇章，努力让全县人民过上更加幸福美好的日子，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-27

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