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• 【投资虹口区】2018年上海市虹口区政府工作报告

  虹口区区长赵永峰各位代表：现在，我代表虹口区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开、具有里程碑意义的一年，也是本届区政府的开局之年。我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕市第十一次党代表大会、区第十次党代表大会的部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极践行新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届区政府工作的良好开局。过去的一年，我们重点做了以下六个方面的工作。 （一）加快转型升级，经济综合实力稳步增强面对外部复杂的经济环境和自身转型发展的繁重任务,我们牢牢坚持新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,深入推进供给侧结构性改革，全区经济总量持续快速提升，主要经济指标实现平稳较快增长。全年财政总收入完成256.94亿元，同口径增长18.09%;一般公共预算收入完成110.11亿元，同口径增长7.66%。全社会固定资产投资总额达到162.3亿元，同比增长11.6%。商品销售总额预计全年完成5100亿元，同比增长11.2%。产业发展势头良好。服务业对经济增长的拉动作用明显，现代服务业实现区级税收44.4亿元，同比增长14.2%。航运服务业坚持高端引领，成立上海北外滩航运服务中心，引入中国船东协会、中远海运旗下重工板块，全区集聚航运功能性机构35家、各类航运企业4452家。加快北外滩金融港建设，全区共有金融企业和机构1405家，管理资产规模超过4万亿元，公募基金公司达12家，推动12家企业在多层次资本市场挂牌。开展互联网金融风险专项整治，打击非法金融犯罪活动，积极有效地防范金融风险。商旅文体融合、线上线下联动有效发展，新增商业载体面积16.5万平方米，W酒店正式开业。专业服务、文化创意、绿色环保等产业继续保持良好发展势头。上海虹口国际人才港正式启用，国家音乐产业基地落户上海音乐谷，积极支持全国碳排放交易系统建设。大力实施“质量强区”战略，获评“2017年度全国质量魅力城市”。市场活力显著增强。优化政策扶持，调整完善相关产业政策，进一步提高政策的针对性和有效性。优化招商模式，充分发挥各经济部门、产业部门的作用，搭建企业服务信息平台，完善多部门联动招商工作机制，进一步凝聚招商引资和企业服务合力，吸引了一批企业来虹口投资兴业。全年新增内外资企业注册资金327.4亿元。宝矿资源、沪深金控等重点企业，以及国新张创、国科控股、国投集团旗下众多优质企业纷纷入驻虹口。新引进企业区级税收达到4.7亿元，同比增长31.9%。全区共有独立核算企业3.9万余户。亿元楼达到30幢，比去年同期增加7幢。创新驱动发展的效应进一步显现。主动融入上海科创中心建设，加速“筑巢引凤”，目前全区共有34个科技产业园区、载体近60万平方米。积极承接国家科技部绿色技术银行项目，成立运营中心，规模达35亿元的绿色技术创业投资基金成功设立。推进国际创新港项目建设，引进牛津中国创新中心、中比科技创新产业加速器，设立中以上海创新中心虹口分中心。全区共有高新技术企业210家，市区两级小巨人企业97家。1.2万余家科技企业实现区级税收14.5亿元，同比增长18.4%，创新对经济发展的支撑作用明显增强。智慧城区建设成效显著。积极承接新型无线城市试点工作，加强信息基础设施建设，实现住宅小区千兆光纤接入、北外滩重点商务楼宇万兆光纤接入能力全覆盖，下一代无线广播电视网络、新型物联专网基本覆盖全区，城区整体信息化水平进一步提高。 （二）深化改革开放，发展新动能加快增长针对束缚发展的体制机制障碍，我们主动学习自贸试验区制度创新成果，坚持用改革的方法破解发展难题，年初区委制定的七方面68项改革重点任务稳步推进,发展新动能持续显现。继续把简政放权作为改革的重头戏。深化放管服改革，制定并发布行政权力清单和责任清单，向社会公布行政权力2900余条，行政责任2.2万余条。推进商事登记制度改革，实施“多证合一”、简易注销登记等改革举措。切实推进“互联网+政务服务”，实现网上政务大厅、事中事后监管平台、公共信用信息平台互联互通，网上政务大厅接入审批事项372项、服务事项176项，实现“全网通办”事项157项。大力推进社会信用体系建设，强化事中事后监管，优化公共服务流程，市场秩序更加规范，群众和企业办事更加方便，全社会创新创业热情日益高涨。稳步推进重点领域改革。实施区属国有企业结构调整和重组，组建北外滩集团、音乐谷集团，调整科投公司出资人，长远集团事企分离改革基本完成。分别成立北外滩、中部、北部功能区管委会，积极探索“管企联动、功能区的事功能区办”的新模式。教育综合改革、医药卫生体制改革等扎实推进。积极扩大对内对外开放。主动服务国家“一带一路”“长江经济带”建设，积极落实贸易投资便利化举措，经济发展外向度持续提升，涉外经济对区级税收贡献比去年提高8.4个百分点，新增跨国公司地区总部2家、贸易型总部企业5家。加强与港澳台地区的经贸合作。对口支援与合作交流力度不断加大，援滇、援青和精准扶贫各项任务有效落实。 （三）聚焦城市更新，城区环境面貌不断优化面对旧区改造任务繁重、基础设施建设薄弱等现状，我们全力推进旧区改造和城区建设，全年共完成旧改征收6500户、21万平方米，7个地块收尾交地，提前超额完成年初确定的目标任务；实现重大工程项目开工102.7万平方米，竣工116.9万平方米，为城区功能转型和民生改善打下了坚实基础。旧区改造稳步推进。坚持“保基本、讲公平、可持续”原则，持续深化“提高旧区改造货币化安置比例”试点工作，完成117、251街坊等9个不同性质、类型的试点地块旧改。张桥地块成功征收，这片留存于市中心最大的棚户区正式告别上海版图。积极推进春阳里城市更新试点，完成第一轮改造。切实改善群众的生活环境和居住条件，深入推进住宅小区综合治理三年行动计划，大力实施“美丽家园”“平改坡”“光明工程”、二次供水改造等实事工程，完成各类旧住房修缮项目310万平方米。重大工程和项目建设提质增效。按照市委、市政府“还江于民”的要求，全力打通断点、提升功能，2.5公里滨江虹口段公共空间实现基本贯通并向市民开放。聚焦功能性项目开发建设，白玉兰广场、金融街海伦中心等项目竣工并投入使用，海南路97号地块、邯郸路产业园区一期等项目实现开工。积极推进市政基础设施建设，衡水路（罗浮路-中州路）、三门路（江杨南路-南何支线）两条区区对接道路建成通车，海伦路拓宽工程进入收尾阶段，曲阳路辟通工程有序推进。生态环境进一步改善。坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，第六轮环保三年行动计划顺利完成，PM2.5年平均浓度为39微克/立方米，区域降尘量为3.5吨/平方公里·月，均完成市政府考核目标，优于去年同期。新建虹湾绿地、东长治路旅顺路、临平北路等公共绿地2.9万平方米，立体绿化3万平方米，密云路（大连西路-四平路）被命名为市级林荫道，四平路（海伦路-大连西路）被命名为市级绿化特色道路，瑞虹天地月亮湾区域创建成为市级绿化特色街区。建设北外滩滨江绿地，打造滨江“美丽步道”。建成新建路、黄浦路等10条全要素景观道路。推进垃圾分类减量工作，全区日均生活垃圾产量687.7吨，控制在市政府考核目标以内。 （四）创新社会治理，持续保持社会和谐稳定围绕制约长期发展的短板问题，坚定不移打好环境综合治理攻坚战，共建共享虹口美丽家园，城区环境面貌、社会治理水平和市民文明素养得到稳步提升。“补短板”工作有力推进。积极开展“五违四必”整治，顺利通过国家卫生区复审和上海市文明城区复评，共整治无证建筑3671处23.1万平方米、违法经营1136处、规模性租赁18处、小区群租69处、消除违法排污51处，提篮桥市级重点区块成为全市中心城区第一个通过验收的市级标杆地块。顺利通过全市河长制工作验收及中小河道综合整治核验，全区沿河10米内违法建筑基本拆除。城区管理机制不断完善。围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，积极落实精细化管理要求。充分发挥“12345”市民服务热线、网格化管理平台、“互联网+”智慧城管等作用，及时回应、解决群众关心的急难愁问题。优化城市管理导则，完善城市道路、建筑景观、公共设施、户外广告、居住小区等领域的管理标准体系。制定执法力量下沉后的规范性管理标准，在城管执法等领域试点开展行政执法全过程记录制度，确保城区管理和执法工作有据可依、有章可循、有案可查。基层基础进一步夯实。全面推广“全岗通”机制，打造了一支“一专多能、全岗都通”的居委干部队伍。注重社会组织孵化和培育，推进街道社会组织服务中心实体化运行，不断完善政府购买服务和绩效评价机制，鼓励多元主体共同参与社区治理。积极打造便民利民的15分钟社区生活服务圈，建成34个市民驿站。城区运行严守安全底线。着力构建覆盖全面、协调高效的“大安全”工作体系，严格落实区政府领导“月月查”、部门和国有企业“双周查”、街道和居委“每周查”、法人单位“天天查”的城区运行问题隐患排查发现机制，切实抓好生产安全、消防安全、交通安全等各领域安全管理。进一步深化食品安全监管“互联网+”模式，持续推进“明厨亮灶”及远程电子监控，维护群众“舌尖上的安全”。加强初次信访事项办理，深化矛盾纠纷多元调处化解机制。积极推进智慧公安建设，严厉打击违法犯罪活动，110接报数和处警数连续三年下降，城区治安形势整体良好，居民群众的安全感进一步增强。 （五）坚持利民惠民，人民生活持续改善坚持以人为本，持续增加民生投入，切实把发展成效转化为民生福祉。全年共投入64.2亿元用于改善民生，政府实事项目全部完成。社会保障服务持续加强。深入推进新一轮创业型城区创建，帮助引领1355人成功创业，城镇登记失业人数始终控制在市政府下达目标以内，8个街道全部通过上海市充分就业社区达标评审，欧阳路街道被评为国家级充分就业社区。完善为老服务体系，积极推进民政部居家和社区养老服务改革试点，在广中路、欧阳路和曲阳路街道试点推行“养老服务包”，全年新增养老床位754张，新建长者照护之家4家、养老机构内设医疗机构3家、社区老年人助餐服务点4个。保障困难群众生活，共投入各类帮困救助资金2.28亿元，惠及约62万人次。深化医疗救助“一站式”服务。积极推进全国残疾预防综合试验区创建。完善住房保障体系，按照“应保尽保”的原则，扩大各类保障房受益面，全区目前有3500户家庭享受廉租房租金补贴、485户家庭享受实物配租，共有产权保障住房共惠及9000余户家庭，累计筹措公共租赁住房房源1664套，大型保障性住房基地彩虹湾城二期建成交付，三期、四期（A块）工程实现结构封顶。教育事业优质均衡发展。顺利推进高考综合改革。启动“彩虹计划”七大工程，积极培养学生核心素养。规范义务教育秩序，提高办学质量，促进学生健康全面发展。推进“家门口的好学校”建设，新组建三中心、新北郊教育集团，全区已建成10个集团（联盟），学区化集团化义务教育阶段覆盖率达到63.8%。强化教育基础设施建设，完成北虹高级中学一期和复兴高级中学改扩建工程。师资队伍建设不断加强，4名教师被评为上海市特级教师。医疗服务水平不断提升。继续推进公立医院综合改革和社区卫生服务综合改革，破除“以药养医”机制弊端，全面取消公立医疗机构药品加成，深化区域分级诊疗制度，60岁以上常住居民的“1+1+1”家庭医生组合签约率达72.2%。新建6个家庭医生标准化诊所，上海市中西医结合医院中医特色大楼投入使用。扎实推进中医药事业发展,进一步加强传染病防控和公共卫生服务，完成第四轮公共卫生三年行动计划。凉城新村街道社区卫生服务中心被评为“全国百强优质服务示范社区卫生服务中心”。文化体育等社会事业繁荣发展。加快公共文化服务体系建设，完善文化配送体系。深化“虹口记忆”工程，海派文化中心建成启用。传承弘扬爱国主义和优秀传统文化，实施“党的诞生地”发掘宣传工程，中共四大纪念馆成为全国爱国主义教育示范基地。排演大型情景剧《鲁迅在上海》。各类文化体育活动蓬勃开展，承办中超联赛绿地申花队、中国乒超联赛上海中星队主场比赛、“上海杯”诺卡拉帆船赛等赛事，成功举办虹口滨江全民健身活动，积极开展上海国际文学周、上海市民文化节、上海城市业余联赛等区内相关活动。新增16所学校体育场地向市民开放，新建4条市民健身步道。军民融合深度发展，进一步加强国防动员、双拥共建、优抚安置工作，积极开展庆祝建军90周年系列活动。全力配合驻区部队做好停偿工作，648个项目全部完成停偿任务。妇女、儿童、青少年事业稳步发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、方志、外事等各项工作取得积极成效。 （六）积极依法行政，政府自身建设得到加强按照“两高、两少、两尊重”的要求，切实转变职能、改进作风，政府治理能力现代化水平和为民服务效能明显提升。作风建设扎实推进。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，实施机关作风建设“作风指数”测评，推动作风建设常态化、长效化。“万人百企评政府”满意指数达90.3分，比2016年的84.4分明显提升。坚决执行中央八项规定精神和市委、区委相关要求，加强区政府资金、资产、资源清查、管理，“三公”经费和行政经费支出明显下降，政府勤政廉政、节俭办事的意识不断增强。依法行政全面加强。进一步规范程序、强化监督，推动政府工作全面纳入法治轨道。加强重点领域、关键环节的审计监督和行政监察，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。完善规范性文件合法性审查机制，强化规范性文件备案监督制度。加大政府信息公开力度,制定公开流程和标准,拓宽网站、微博、微信等渠道,新增公开各类政府信息3776条。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,办理人大代表书面意见155件、政协提案219件，按期办复率达100％,满意率进一步提高。各位代表，过去的一年，我们按照区委“实施高标准管理、实现高水平发展、打造高品质生活”的目标要求，紧抓发展机遇，积极应对挑战，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的改革勇气，顽强拼搏、克难奋进，实现了本届区政府的良好开局，为今后发展打下了坚实基础。成绩来之不易,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,是全区干部群众顽强拼搏、开拓创新的结果。在此,我代表虹口区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市有关方面、外省市有关单位和驻区部队,向所有关心、支持虹口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，虹口正处于爬坡奋进的关键时期，经济社会发展中出现的一些积极变化还是初步的，基础还不够牢固。主要表现在：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，区域经济总量较小，产业结构还不够合理，确保稳增长的“压舱石”企业仍不多，创新创业的动力和能力还不够强；人口资源环境的协调性有待加强，区域环境、中小河道和垃圾综合治理需要持续用力，生态环境保护任务依然艰巨；在民生保障领域还有不少短板要补，就业、养老、教育、医疗、居住、交通等方面，离人民群众的新需求、新期待仍有不小差距；生产安全、消防安全、食品安全等领域还有许多薄弱环节，城区管理和社会治理的精细化程度有待提高；政府职能越位、缺位、错位的问题依然存在，部门间协调、协作、协同机制还有待完善，个别政府工作人员作风不实、不担当、不作为的问题还一定程度存在。对这些问题，我们必须高度重视并认真加以解决，进而始终保持清醒头脑，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入企业,了解社情民意、完善政策举措、解决实际问题，以扎扎实实的成效取信于民。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。上海正积极推进“五个中心”建设，着力构筑发展的战略优势，全力打响“四大品牌”，加快向卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市昂首迈进。我们要准确把握新时代发展的历史方位和我国社会主要矛盾的新变化，准确把握人民对美好生活的新期盼，以更宽的视野、更高的标准、更实的举措，勇担新使命，干出新作为，实现新发展，努力谱写好伟大中国梦的虹口篇章。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个新作为”重要指示，贯彻落实中央经济工作会议及十一届市委三次全会、十届区委六次全会精神，全面加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕构筑上海发展的战略优势，强化创新驱动，突出制度供给，扩大服务功能，创造品质生活，更加注重高质量发展，更加注重改革创新，更加注重城市管理的精细化，更加注重保障和改善民生，更加注重彰显特色打造品牌，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力推动虹口高水平高品质发展，确保党的十九大精神在虹口落地生根。综合分析和考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，一般公共预算收入增长7%，商品销售总额增长5%，海关口岸进出口总额240亿元。人民生活水平进一步提升，完成旧改征收5000户，完成实事项目十个方面25件。生态环境进一步改善，生态环保投入占一般公共预算收入比重达到3%，单位增加值综合能耗下降率、主要污染物排放量削减率、PM2.5年平均浓度均完成市政府下达目标。要把蓝图变为现实，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。今年要重点做好以下六方面工作： （一）坚持稳中求进、主动作为，全面提升经济发展的质量和效益按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快新旧动能接续转换。继续聚焦金融、航运等重点产业，在国际化、高端化方面持续发力。强化北外滩财富管理高地影响力，积极引进优质持牌金融机构，牢牢守住不发生区域性、原发性金融风险的底线，增强金融服务实体经济能力。大力发展航运保险、航运人才等高端服务业态，推动中国船东互保协会正式落地，力争建成上海船员评估中心。瞄准消费升级新机遇，以中国国际进口博览会在沪举办为契机，加快重点地区商业布局调整优化，推进一批重点商业载体投入使用，鼓励商业模式创新融合，落地一批体验式商业业态和品牌。牢牢把握新一轮产业变革的核心驱动力，在高新技术领域抢占先机，以绿色技术银行落户虹口为先导，引领绿色产业集聚发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，增强专业服务、文化创意、绿色环保等特色产业的比较优势，培育形成经济新增量。全面提升质量水平，弘扬工匠精神，积极创建“全国质量强市示范城市”，打造更多具有影响力的“虹口品牌”。统筹功能区协调发展。积极融入上海建设卓越的全球城市目标，主动对接上海2035城市总体规划，充分发挥规划在区域发展中的战略引领和导向作用，坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理，切实打造符合城区核心功能要求的重要载体。北外滩功能区，对标中央商务区、中央活动区定位，优化商务商业环境，提升滨江贯通工程品质，推进“极速北外滩综合示范区”建设，进一步夯实金融、航运“双重承载”功能，积极建设充满活力、传承文脉、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共空间，打造在全市具有一定影响力的高端服务业集聚区。中部功能区，凸显历史人文、生态水系优势，实施基础设施优化和景观改造，焕发音乐谷、虹口足球场等节点魅力，推动商旅文体融合联动发展。北部功能区，建立以科技创新企业为主体、绿色技术产业为方向，金融、技术、知识产权、人才等配套完善的科创服务体系，促进大数据、大健康、新材料、新能源等产业蓬勃发展。持续推进重大工程项目建设。加强土地全生命周期管理，重视集约化利用和长期效益，有序推进土地出让，积极吸引国内外知名优质企业参与地块开发。加快推进政府投资项目和重点项目建设，加强项目库管理，优化工作流程，实现星港国际中心、周家嘴路901号地块等项目竣工，推进彩虹湾公共服务中心、11街坊、78街坊、瑞虹新城1号地块等项目建设，努力形成“建成一批、开工一批、储备一批”的良性滚动循环。全力以赴推进招商引资工作。始终把招商引资作为加快转型发展的“动力源”“加速器”，聚焦优质项目，聚焦主导产业，切实推动招商引资向招商选资、招商引智转变，从注重规模数量向注重质量效益转变。认真倾听和回应企业需求，着力解决企业的痛点、堵点和难点，以精准服务和优质环境吸引总部型、外向型的企业落地虹口。进一步完善楼宇、园区管理信息系统，落实重点楼宇专人服务机制，提升楼宇经济、园区经济发展能级，形成优质产业集聚效应。扩大对内对外开放，主动服务国家“一带一路”建设，积极融入长三角一体化发展，对接上海自由贸易港建设，用好首届中国国际进口博览会机遇，进一步提高经济发展的外向度。 （二）坚持深化改革、创新驱动，有效增强市场活力和区域核心竞争力坚持“改革再出发”的决心和勇气，以制度创新和制度供给推进发展转型，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统 一、高效的市场环境，使虹口经济始终充满勃勃生机，创新创业枝繁叶茂，市场活力和社会创造力蓬勃潮涌。积极打造一流的营商环境。对标国际最高标准、最好水平，建设与开放型经济新体制相适应的管理服务模式，努力打造营商环境新高地。主动对接自贸试验区制度创新，深化放管服改革，不断提升制度环境软实力。在审批更简上下功夫，扎实推进当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”项目，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。深化行政审批制度改革，推进“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革，积极营造更加优质高效、宽松便利的准入环境。在监管更强上下功夫，以事中事后监管为原则，事前审批为特例，进一步加强事中事后监管，强化失信联合惩戒机制，推进社会信用体系建设，更加有效地维护市场秩序。在服务更优上下功夫，整合区域金融、科技、商业、教育、医疗等资源优势，着力打造高水准的服务配套和服务平台。提高网上政务大厅的一站式办事服务能力,加快推进“市民服务云”“企业服务云”“电子政务云”等平台建设，努力做到企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”，让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。全面提高科技创新能力。着力推进以科技创新为核心的全面创新，进一步夯实现代化经济体系的战略支撑。发挥龙头项目引擎作用，放大绿色技术银行的辐射带动效应，推动绿色技术创新元素和金融要素集聚融合发展，建设绿色技术转移转化创新示范区。支持筹建上海低碳研究院和上海碳交易企业联盟，全力打造绿色技术产业链。加快载体扩容提升，推动新业坊等园区完成建设，全年新增创新创业载体6.2万平方米。推进政学研产用高效集成，加强国内外战略合作、市区协作以及与科研院所联动，大力推进国际创新港建设，积极引进国际技术转移转化项目。优化创新服务环境，加快推进新型无线城市示范区建设，鼓励“孵化+创投”“基地＋基金”等创业模式，为创业者提供工作空间、网络空间、共享空间，降低大众参与创新创业的成本和门槛。人才是科技创新领跑的最大资本，要深入推进上海虹口国际人才港建设，完善专业化的人才服务体系，大力培育和引进海内外高层次人才，让人才在虹口受到最大尊重、享受最好服务、发挥最大效用。 （三）坚持攻坚克难、多措并举，着力改善群众“家门口”的环境持续推进旧区改造、小区综合整治和环境保护建设等工作，千方百计改善人居环境，努力让群众实现“住有所居”“住有宜居”。多渠道改善群众居住条件。坚持留改拆并举、以保留保护为主，推进城市有机更新。做好“留”的文章，积极探索微更新、渐进式改造、“迁而不拆”等各种方式，加快实施马厂路等项目保护性改造，实现城市历史文脉和居民居住需求的平衡。提升“改”的质量，积极开展“里子”工程，通过“美丽家园”建设，对迫切需要改造的老旧住房实施“高标准、全要素、系统性”修缮，切实提高修缮标准、质量和管理水平，全年完成各类修缮项目60万平方米，让群众住得安心、舒心。保持“拆”的力度，继续严守“公开、公平、公正”底线，进一步总结试点经验，加强科学论证，持续推进旧区改造，努力让更多居民群众早日告别棚户区。补好基础设施短板。进一步优化路网体系，加快道路扩容改造，切实加强市政基础设施建设。聚焦重点区域和重点道路，制定三年行动计划，有序推进架空线入地工作。积极探索地下综合管廊建设。加快打通区区对接道路，实现株洲路（新同心路-北宝兴路）、天潼路项目竣工，推进平凉路/杨树浦路（临潼路-大连路）拓宽工程。完善骨干道路网络，推进公平路拓宽、曲阳路辟通、海伦西路拓宽等工程，打通道路交通瓶颈。积极配合市有关方面推进北横通道建设、开展南北通道专项规划研究、深化轨道交通19号、20号线规划研究，让群众出行更便捷、更绿色、更舒适。加大环境保护治理力度。做好生态文明的“守护者”，坚持最严格的资源节约和环境保护制度，着力打造宜居宜业宜游的美丽虹口。启动实施第七轮环保三年行动计划，加强大气、水、土壤等的污染治理，深化节能减排降碳工作。加强垃圾综合治理，推进生活垃圾分类收集、运输、处置，推动垃圾收运和再生资源回收“两网融合”。持续巩固国家卫生区建设成果。积极推进“六无”创建，建立健全区域环境综合整治长效机制。进一步深化落实河长制，加强中小河道综合整治，巩固黑臭整治成果，提升河岸生态景观，推进慢行系统建设，使丰富的滨水资源成为虹口居民漫步、休憩的好去处。建设更多的高品质绿色生态空间。针对虹口绿化覆盖率较低的现状，我们将结合城市更新，见缝插绿，努力增加绿化面积。全年计划新建各类绿地1.2万平方米、立体绿化3万平方米。推进昆山公园改扩建(二期)和大连路、内环线沿线绿地改造等项目建设，创建一个市级绿化特色街区和一条市级林荫道。在北外滩地区开展“美丽街区”建设试点，全要素提升市政市容景观和功能。提高绿地养护水平，整体提升公共绿化、单位绿化、小区绿化品质，积极营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的人居环境。 （四）坚持社会协同、共建共享，切实加强城区精细化管理和社会治理以人民满意为标准，以强化基层基础为重点，像绣花一样精细管理城区，努力走出一条符合超大城市中心城区特点和规律的社会治理新路子。推进城区精细化管理。以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点，全面提升城区管理水平，为人民群众提供精细的城区管理服务。进一步理顺城区管理体制机制，发挥标准化引领作用，严格执行管理标准，提高执法效能。推进智慧城区建设，充分发挥“互联网+”、物联网、云平台等载体的作用，推动城区运行实时感知、智能管理。坚持条块结合、以块为主，完善网格化管理体系，健全综合执法与行业管理有机衔接机制，进一步整合公安、消防、城管、安监、市场监管、房管、绿化等部门的下沉力量，形成“集团军”合力，打好“组合拳”,积极破解城区管理难题。加强和创新基层社会治理。健全社区治理体系，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完成居委会换届选举，深化居委会“全岗通”内涵，切实推进居委干部减负增能。做深做优“名师带徒”项目，夯实社区人才队伍蓄水池。以住宅小区综合治理为抓手，加强业委会规范运作，整合物业管理服务资源，完善考核机制，不断提升服务水平。鼓励和支持社会组织发展，加快培育各类志愿者工作室，引导更多社会力量参与社会治理和公益服务。积极建设功能完备、服务优质、资源集约的市民驿站，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。守住城区运行安全底线。进一步完善“大安全”工作体系，从严从细落实安全责任，强化安全生产、消防安全、道路交通、高层建筑、防汛防台、网络安全等重点领域、重点区域的安全管理。推进市民满意的食品安全城区建设，完善源头治理、分类监管、全程追溯机制，做好粮食安全工作，把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。切实提高防灾减灾能力和应急管理水平。强化社会稳定风险评估机制，积极预防和化解社会矛盾。完成区、街、居三级综治中心（站）规范化建设，抓好“雪亮工程”。持续推进智慧公安建设，着力构建立体化信息化社会治安防控体系，对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，强化反恐防暴和应急处突机制，做好大型活动安保工作，确保社会安定有序。 （五）坚持以人为本、统筹兼顾，不断提高保障和改善民生水平坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促互进。大力促进就业创业。牢牢抓住就业这一民生之本，让人民群众在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。引领就业观念变革，实施积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，帮助引领800人成功创业，城镇登记失业人数控制在市政府下达目标以内。推进社区就业服务工作站标准化建设，强化公共就业精准服务。完善职业培训、职业见习、就业援助等机制，实施大学生职业训练营、青年启航职业苗圃等项目，促进高校毕业生、长期失业青年和就业困难人员等重点群体就业。及时化解各类劳动争议，构建和谐劳动关系。提升为老服务水平。依据我区人口老龄化程度居全市首位的现实，我们将按照“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”原则,加快布局社区居家养老服务生态系统，让老年人不出社区就能享受到高质量的服务。要进一步盘活资源、优化配置，推进养老服务设施建设，全年新增养老床位100张、社区老年人助餐服务点4个、老年人日间照护中心2家，改建失智老人照护床位30张，推进彩虹湾福利院建设。积极开展长期护理保险试点。完善社会保障体系。持续做好“保基本、兜底线、促公平”的民生保障工作，使困难群众的心里有温暖，生活有奔头。进一步健全以低保制度为基础、专项救助为支柱、社会综合帮扶为补充的社会救助体系，大力发展慈善事业，健全残疾人保障和服务网络，持续推进全国残疾预防综合试验区创建工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善住房保障和供应管理体系，多措并举，努力完成市政府下达的新增租赁住房目标任务。 （六）坚持贴近实际、贴近群众，推进各项社会事业繁荣发展按照经济社会协调发展的要求，进一步整合资源、完善布局，全面推进各项社会事业发展，促进各类社会事业资源更好地服务于人民群众，更好地服务于区域发展。办好公平优质教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。要积极推进虹口教育强区建设，坚持立德树人，遵循教育教学规律和学生成长规律，促进学前教育优质多元、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展。加强职业教育和终身教育，积极打造学习型城区。实施“双名工程”，培养高素质教师队伍。促进优质资源充分共享，深入推进学区化集团化办学，新增2个教育集团，加强新优质学校集群建设,努力让每一个孩子享有公平而有质量的教育。推进上外附中东校、彩虹湾九年一贯制学校、澄衷高级中学改扩建等项目建设，切实改善办学条件。继续深化医药卫生体制改革。健康是幸福之基。要进一步深化社区卫生服务综合改革，推动区域医疗联合体建设，完善分级医疗、双向转诊的医疗协作机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。“1+1+1”家庭医生组合签约服务基本覆盖全区60岁以上老人、慢性病患者、困难家庭等重点人群。推进现代医院管理制度建设，控制区属公立医院医药费用不合理增长。加快推进医学重点学科建设，注重卫生人才队伍培育。继续加强与上海中医药大学合作，实施“国医强优”三年行动计划，积极促进中医药事业发展。加大公共卫生投入，加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设，提升市民健康水平。完善医疗设施布局，推进彩虹湾综合医院等项目建设。积极推进文化强区建设。文化是城市发展的灵魂和魅力所在。要主动融入上海国际文化大都市建设，积极对接“上海文创50条”，努力打造“人文虹口、文化强区”,全面提升虹口文化软实力。坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，弘扬上海城市精神，树立良好社会风尚，不断提升市民文明素质和城区文明程度。加强公共文化服务体系建设，提升纪念馆、图书馆、社区文化中心等设施服务功能。传承和建设红色文化，创新和发展海派文化，推出一批核心项目和活动。优化文化发展空间布局，推进上海文学博物馆、上实艺术中心、犹太难民纪念馆扩建等项目，研究打造四川北路剧场群。做强文化创意产业，支持时尚设计、体育赛事、演艺产业等发展，形成一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化创意企业。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，扩大学校体育场地开放，积极组队参加第十六届市运会。统筹推进其他社会事业发展。弘扬科学精神，普及科学知识，创建2个上海市科普示范社区。深化国防动员和双拥共建，推进军民融合深度发展。加强妇女儿童权益保障。继续做好民族、宗教、外事、对台、侨务、档案、方志、合作交流和对口支援等各项工作。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，深化推进政府系统全面从严治党治政，加快建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府，加快建设公正严明、透明规范的法治政府，加快建设开放包容、有为高效的创新政府，加快建设作风严实、清正清朗的廉洁政府，用实际行动来赢得人民群众的信任和支持。 （一）深化政府职能转变，让转型发展更有活力把发挥政府作用的核心放在更好而不是更多上，进一步理顺管理体制机制，切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推进政企分开、事企分开，推动行政事业单位所办企业的清理脱钩工作。深化国资国企改革，进一步完善国资布局，推动区属国有企业转型发展，完成中长期发展规划编制，鼓励国有企业坚持市场化、专业化方向，做强主业、做大规模、做实创新、做响品牌。 （二）提升依法行政水平，让权力在阳光下运行坚持法治思维和法治方式，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。推进行政执法体制改革，在街道探索推进综合执法体制机制创新。落实规范性文件备案审查、网上公开、即时清理制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。完善政府法律顾问制度。继续深入开展区政府资金、资产、资源清查工作，进一步加强财政、审计、监察等部门协作，提升综合监管合力，完善财政资金使用绩效评估体系。坚持不懈推动行政权力在阳光下运行，推进政务公开标准化规范化建设试点，打造全过程公开的透明政务。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，及时回应社会关切。 （三）创新服务管理方式，让政府工作更加高效进一步创新政府管理理念和方式，更多地运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，推动政府高效运转。深入推进“互联网+政务服务”，加强全区信息化系统的集约高效建设，推动基础环境的不断提升、应用系统的互联互通、政务数据的共享开放，逐步打破“信息孤岛”和“数据壁垒”。优化公文流转协同处理系统，实现公文网上流转，深化无纸化办公。加强政府目标管理，强化对目标完成情况的督查、考核、评价。进一步健全政府科学决策机制，完善专家参与论证重大行政决策制度，加强公众参与平台建设，使行政决策更加科学规范，执行更加高效有力。 （四）切实转变工作作风，让人民群众更加满意持之以恒正风肃纪，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，坚持问题导向，全面摸清底数，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚持“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的要求，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。牢固树立“让人民过上好日子，政府就要过紧日子”的强烈意识，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，建立健全厉行节约长效机制，从严控制“三公”经费和行政经费支出，把更多财力用在支持发展、保障和改善民生上。严格落实“一岗双责”，深入探索廉政建设与业务工作融合机制，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。人民满意是公务员的最高荣誉。要继续加强公务员队伍建设，完善培训和考核制度，进一步增强公务员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要把全面建成小康社会、积极打造美丽虹口的使命扛在肩上，把群众的冷暖放在心上，始终保持对人民的赤子之心，与群众想在一起、干在一起，把每一件实事、好事真正办到群众心坎上。各位代表，使命呼唤担当，逐梦唯有笃行。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为推动虹口高水平高品质发展、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！《政府工作报告》用语解释“五个中心”：国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。“四大品牌”：上海服务品牌、上海制造品牌、上海购物品牌、上海文化品牌。“极速北外滩综合示范区”：2017年，我区获市经信委批复建设“极速北外滩综合示范区”，在北外滩4平方公里区域内，重点围绕城市管理、社会治理和民生服务，建设普适连接、数据驱动、职能引领“三位一体”的示范区域，推动创新创业集聚，积极打造有特色、有活力的城市空间。“六无”创建：按照市委、市政府开展无违建居村（街镇）创建工作的部署，我区自我加压，在全区所有街道和居委开展“六无”创建，即无违法建筑、无违法经营、无跨门营业、无楼道堆物、无违法排污、无违法居住。“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、重点领域的视频监控系统建设，充分发挥视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。

  2025-07-19

• 【虹口区招商】虹口深化创业型城区建设机制创新

  虹口区着力通过优化营商环境与强化招商引资，持续推进创业型城区建设。在创建工作的关键阶段召开专题推进会，部署新周期重点任务，强化多部门协同与载体支撑，旨在完善创业生态体系，驱动区域创新发展。 一、会议在虹口区机关大楼举行。市级就业服务管理机构负责人，虹口区分管经济与民生领域工作的多位负责人均出席。此次会议处于特定年份——该区迎来上海市新一轮创建创业型城区考评验收的关键时期，核心任务是在首轮创建基础上实现提质增效，聚焦服务区域重点产业及科技创新能级提升，确保高标准通过市级终期评估。 二、现场举行了目标责任书签署仪式。辖区内多个街道作为创建核心单元，郑重承诺落实创业型社区建设目标。这些责任书明确了基层单位在创业生态营造、服务效能提升以及政策落地等方面的具体职责，标志着创建工作重心进一步向基层延伸、压力与动力同步传导。 三、工作部署与荣誉激励并举。虹口区人力资源社会保障部门代表创建领导小组，系统总结过往工作进展与不足，并对冲刺阶段的重点任务进行了周密安排。会上同期举行了表彰活动，对上一年度区域内表现突出的创新创业个人给予嘉奖，并对成功获评市、区两级创业孵化示范基地的多家载体单位进行了正式授牌，强化标杆引领作用。 四、交流环节聚焦实践智慧。多位不同领域的创业者代表分享了他们在虹口区成长壮大的真实经历与挑战应对策略，内容涉及技术转化、市场开拓及政策利用等方面。相关管理部门也就如何优化服务流程、提升政策触达效率、解决创业共性难题分享了各自的创新做法与实践经验。 五、强化联动机制成为年度创建重心。明确要求在巩固已有成果前提下，坚持政府引导与市场运作有机结合。重点工作方向包括：深度健全“产业、创业、就业”三链协同发展模式；全面推进“社区、校区、园区、街区”四方资源联动与功能互补机制；严格对标上海市创建指标体系，逐项落实提升举措。终极目标是成功完成验收，并支持基础良好的街道成功建成创业型社区。 六、虹口区致力于构建长效服务生态。会议凸显该区将创建工作视为系统工程，不仅关注短期评估达标，更着眼于完善包含孵化培育、融资对接、人才供给、市场拓展在内的全链条服务体系。通过制度创新与资源整合，持续激发市场主体活力，以期让创新创业成为驱动区域经济社会高质量发展的核心引擎。

  2025-07-19

• 【上海招商】虹桥商务区携手长三角城市共筑一体化新格局

  虹桥商务区近日与苏州市签署战略合作协议，以枢纽经济与进博会资源为依托，推动长三角区域协同发展。双方将在国际贸易展示、数字商贸、文旅联动等领域深化合作，为苏州企业提供招商引资平台与一站式服务，并探索交通互联与功能互补新模式。此次合作标志着虹桥商务区加速辐射长三角核心城市，未来还将拓展至更多区域。 一、高铁地铁化重构长三角时空版图 随着沪苏通铁路二期、沪宁沿江高铁等线路密集投运，上海与苏州已实现高铁班次“公交化”运营。2023年数据显示，沪苏两地日均高铁客流超15万人次，最短发车间隔缩至5分钟，“双城生活”成为现实。虹桥枢纽通过衔接地铁2号线、10号线、17号线，进一步打通“最后一公里”，使商务通勤者可实现晨间抵沪办公、傍晚返苏晚餐的便捷生活。 二、进博会平台赋能区域产业升级 以第六届中国国际进口博览会为契机，虹桥商务区将设立苏州特色产业常年展馆，重点展示丝绸、智能制造等优势产品。2024年起，苏州企业可通过商务区“单一窗口”办理跨境采购、知识产权保护等业务，并接入阿里巴巴国际站等数字化贸易渠道。同步启动的长三角商标品牌服务平台，将为苏州老字号企业提供海外维权支持。 三、会商旅文体打造协同示范样本 双方计划联合开发“上海迪士尼-苏州园林”联程旅游线路，在虹桥枢纽设立智能票务终端。2023年第四季度，苏州评弹、苏绣非遗展演将入驻商务区文化展示中心。在体育领域，苏州奥林匹克体育中心与上海虹馆已达成赛事联动协议，拟共同申办国际级羽毛球赛事。 四、市场化机制激活资源共享 苏州工业园区、昆山经开区等载体将与虹桥商务区探索“飞地经济”合作，共建生物医药、集成电路产业孵化器。商务区跨国公司总部集聚区已预留空间，用于承接苏州外向型企业的区域总部。人才服务方面，沪苏两地将于2024年试行专业技术资格互认机制。 五、多城市联动构建开放生态圈 除苏州外，虹桥商务区正与杭州、合肥等城市磋商合作框架，重点布局数字贸易、航空物流等领域。杭州未来科技城拟在商务区设立数字经济路演中心，合肥则计划导入新能源整车展示项目。分析指出，这种“核心枢纽+节点城市”的模式，将重塑长三角要素流动格局。 此次战略合作凸显虹桥商务区作为长三角一体化“核心引擎”的功能定位，通过制度创新与基础设施联动，正加速形成“一小时协同圈”。随着更多城市加入，区域协同发展将迈向更高水平。

  2025-07-19

• 【上海招商】虹桥商务区核心区项目进度加速度

  虹桥商务区开发建设指挥部在2024年透露重要信息，招商引资成果显著推动区域快速发展。在核心区域建设方面，规划目标将进一步推进功能配套完善，吸引高端企业入驻，形成多领域协同发展的新格局。同时，公共服务设施和交通枢纽的优化将为整体运营提供坚实支撑，实现高效运转。 一、招商引资与企业引进进展显示区域集聚力提升，核心区社会投资项目取得突破性成果。根据发展规划，围绕现代商贸、高端会展、新兴金融、航空服务以及信息服务等关键领域，一批高水平企业将在2017年被引入入驻，有效促进高端商务和高端服务业的集中发展。这些举措不仅丰富了区域业态，还通过优化产业结构强化了整体竞争力，助力形成产业链闭环。此外，环境建设和配套设施水平不断提升，包括绿色生态空间的扩大和现代化楼宇的智能升级，为入驻企业创造了良好运营环境。数据监测显示，功能配套方面的改进已在2017年初见成效，支撑了区域内的可持续发展路径。 二、区域功能布局优化稳步推进，根据“十三五”期间的规划要求，虹桥商务区将构建“一主多辅、相互配套、协同发展”的完整格局。在核心区建设方面，目标是在2017年初步打造成国内领先、世界一流的现代化中央商务区，通过高水平设施整合提升国际化水平。南虹桥地区作为精品化生活服务配套区和国际化医疗教育文化配套区，其建设已在2017年加速进展；东虹桥地区则定位于世界领先的航空服务业试验区，吸引航空企业、机构及要素集聚；西虹桥地区将聚焦文化特色高端居住配套和会展之都功能，北虹桥地区则突出高品质综合配套和创新经济先行区角色。这样的战略部署确保了各分区的差异化发展，并通过资源共享避免重复建设。 三、综合管理和枢纽保障能力显著增强，应对商务楼宇开业运营和客流增长的挑战。在2017年，公共服务设施优化已成为重点工作，包括交通枢纽的安全稳定管理，通过智能化系统提升处理效率，减少拥堵现象。同时，环境建设水平明显提升，涉及绿化覆盖率增加和水源保护等生态举措，确保可持续发展。枢纽运营方面，安全监控机制得到强化，保障了在高负荷下的平稳运行。这些进展源于前期基础设施投资的积累，现在已在2017年逐步转化为运营优势。 四、前瞻性的功能配套完善策略支撑区域协调发展，招商引资和企业入驻的协同效应开始显现。企业引入不仅限于单纯投资，还注重于融入本地市场，形成良性互动。例如，在航空服务领域，东虹桥的试验区建设吸引了创新技术企业，推动产业升级；信息服务方面，新技术应用在2017年帮助提升了管理效率。整体上，这套策略强调多维度配套建设，避免了功能孤岛问题。展望未来，通过持续优化公共服务和交通网络，区域将在更高水平实现平衡发展，确保核心功能稳步推进。

  2025-07-19

• 【上海招商】上海首个5G示范商务区启动建设 赋能智慧城市新生态

  虹桥商务区与上海电信近日联合启动上海首个5G示范商务区建设，标志着长三角区域数字化升级迈入新阶段。该项目通过招商引资吸引产业链上下游企业入驻，重点推动5G技术与工业互联网、智慧医疗等领域的深度融合，为智慧城市建设和区域经济高质量发展提供技术支撑。 一、5G示范网络建设加速落地 启动仪式现场展示了5G网络与无人机巡检、8K超高清视频传输、VR虚拟现实等技术的协同应用场景。虹桥商务区计划在区域内实现5G基站无缝覆盖，完成示范网络组网，为后续试商用奠定基础。这一举措将显著提升商务区在物流管理、公共安全等领域的智能化水平，例如通过5G+无人机实现实时交通监控和应急响应。 二、垂直行业融合创新成核心方向 商务区将重点支持企业开展5G与垂直行业的联合研发，以车联网和工业互联网为突破口。目前规划的应用场景包括：基于5G低时延特性的无人驾驶测试、远程医疗手术协作系统，以及覆盖城市级的物联网平台。相关技术已在智能制造生产线和智慧仓储系统中完成初步验证，未来可大幅提升工业机器人协作效率和能源管理精度。 三、分阶段推进商用化进程 根据规划，虹桥商务区将在2019年完成5G网络试商用验证，重点测试网络切片、边缘计算等关键技术在实际环境中的稳定性。到2020年，该区域计划建成具备规模商用条件的5G基础设施，届时下载速率可达现有4G网络的20倍以上，端到端时延控制在毫秒级，满足8K视频直播、AR远程运维等高带宽需求场景。 四、打造长三角数字化转型标杆 作为上海对接国际的枢纽门户，虹桥商务区正联合长三角多个城市共同制定5G产业标准。目前已与苏州、杭州等地的科技园区建立技术共享机制，推动跨区域智慧交通、环境监测等应用的互联互通。分析认为，该示范区的建设将加速长江经济带数字经济产业链的形成，为区域协同发展提供新动能。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安四大硬核举措点燃千亿园区引擎 破瓶颈优环境稳增长

  红安县以招商引资为抓手，聚焦千亿园区建设目标，通过实施四大硬核举措破解发展瓶颈，优化营商环境，推动经济稳中求进。当地围绕争资立项、项目建设、产业升级、政策扶持等关键环节精准发力，加速基础设施配套和重大项目落地，为县域高质量发展注入强劲动能。 一、以创新机制破解要素制约 红安县强化新发展理念引领，设立专项经费支持重大项目前期工作，同步完善以奖代补资金管理机制。通过向上争取政策资源，确保全口径资金实现稳定增长。同步推进园区扩区调区及区域性统一评价，为产业扩容提质奠定基础，全年计划引进超60个优质项目。 二、以基建提速夯实发展底盘 交通领域，红安县重点推动高铁、高速路网建设，包括武红高速开工和麻竹高速投运，完善县域内外联通通道；水利能源方面，实施金沙河水库除险加固等工程，加速特高压输电项目及变电站建设；园区配套方面，加快道路、公墓等设施建设，增强产业承载能力。 三、以产业升级培育新增长极 聚焦新能源等战略性产业，红安县推动灌区改造、城乡供水一体化等项目，新建现代化水厂保障民生需求。同步支持重点企业扩大融资渠道，强化政银企常态化对接机制，全年新增贷款规模显著提升，助力骨干企业稳健发展。 四、以政策护航优化营商环境 红安县全面落实援企惠企政策，通过减负降本、流程再造等措施帮助企业纾困解难。建立项目服务专班机制，从审批到落地提供全周期保障，激发市场主体活力。当地强调以项目为引擎、以环境为竞争力，持续为经济高质量发展蓄势赋能。 通过系统性部署，红安县正以务实举措推动千亿园区建设迈上新台阶，为区域经济稳增长提供有力支撑。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安县集中签约12个重点项目 助力产业升级与高质量发展

  红安县在2020年举办的第三届黄冈地标优品云上博览会期间，同步举行了招商引资项目签约仪式，成功引进12个重点项目，涵盖先进制造、食品加工、建筑建材、物流服务及旅游业等领域。此次签约体现了当地优化产业结构、推动高质量发展的决心，为区域经济注入新动能。 一、项目签约聚焦多元产业布局 此次签约的12个项目协议总投资额超50亿元，重点围绕先进制造业、食品加工业等五大领域。其中，制造业项目占比三分之一，凸显红安县对实体经济的重视；食品加工类项目依托当地特色农产品资源，推动产业链延伸；旅游业项目结合红色文化底蕴，促进文旅融合发展。 二、政策服务保障项目高效落地 红安县提出“开工是硬道理，投产是真本事”的工作导向，明确要求相关部门强化“店小二”服务意识，提供政策、政务及要素保障支持。通过建立快速响应机制，确保项目从签约到投产各环节无缝衔接，力争实现早动工、早达效的目标。 三、绿色发展理念贯穿项目规划 所有签约项目均符合绿色发展和产业升级要求，严格遵循环保标准。例如，建筑建材类项目采用节能技术，物流服务项目引入智能化管理系统，体现了经济效益与生态效益的平衡。 四、云上平台扩大招商影响力 红安县通过线上直播形式全程公开签约仪式，借助数字化手段提升招商透明度。这一做法既适应疫情防控需求，也为外地企业参与合作提供便利，进一步拓宽了招商引资渠道。 此次集中签约标志着红安县在优化营商环境、加速产业集聚方面取得阶段性成果，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-19

• 【投资云南】2017年红河哈尼族彝族自治州政府工作报告

  红河哈尼族彝族自治州2017年2月21日在红河哈尼族彝族自治州第十一届人民代表大会第六次会议上州长李扬各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员、列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，面对经济下行、增长放缓的压力和深化改革、全面建成小康的重任，州政府在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族人民，主动作为、精准施策、强化落实，坚持用新投资形成新拉动、新项目形成新支撑、新产能释放新动力，推动全州经济社会发展稳中有进、稳中有好，实现了“十三五”良好开局。全州经济运行稳中向好。实现生产总值1336.8亿元，增长10.1%;完成规上固定资产投资2106.7亿元，增长25.5%;地方一般公共财政预算收入和支出分别达到133.1亿元、378.8亿元，分别增长8%、2.6%。结构调整取得积极进展。完成第三产业增加值518.2亿元，增长9%;实现社会消费品零售总额366.6亿元，增长12.4%;完成规上工业增加值383亿元，增长10.9%;单位生产总值能耗下降5.5%。新兴产业占比明显提升。人民生活水平不断改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达28342元、9449元，分别增长9%、9.9%;城镇居民登记失业率为3.6%;居民消费价格涨幅为1.4%;人口自然增长率为6.72‰。 （一）坚定不移稳增长，经济实力明显增强坚持把稳增长摆在发展工作的首要位置，制定实施了22条稳增长具体措施，累计兑现纳规升规企业配套奖励资金680万元，发放扩产促销补贴846万元、稳岗补贴4283万元、省州“惠企贷”风险补偿金1280万元。充分发挥投资对稳增长的关键作用，争取国家专项建设基金96.3亿元，申报省重点项目投资基金项目121个，实施3000万元以上新建、续建项目766项，省“四个一百”重点项目71项，投资规模持续位居全省第二。把保工业作为稳增长的核心任务，围绕重点企业、停产半停产企业实施“一对一”帮扶，利用州级平台为企业担保融资5.75亿元，促成部分重点企业复产达产;把纳规升规工作作为稳增长的重要措施，培育新增规上企业43户，新增工业增加值47.3亿元。在有效的政策激励与务实的措施保障下，全州主要经济指标保持了两位数的增速，经济总量排名跃升至全省第三。 （二）注重创新抓产业，发展动能加快转换坚持用创新理念谋划解决产业发展不足、结构矛盾突出问题，确立了六大重点产业建设机制，全州新旧发展动能加快转换。加快推动高原特色现代农业发展，百万亩高原特色现代农业示范区建设及南部山区综合开发稳步推进，北部建成万亩以上规模产业带24个，南部建成千亩以上集中连片基地67个，完成了红河谷经济开发开放带发展规划编制，土地确权面积达211.2万亩、流转承包地80万亩，新增产业化龙头企业39户，广东温氏集团300万头生猪产业化养殖基地落户红河。完成农林牧渔业总产值364.5亿元，增长5.7%。工业转型升级成效持续显现，确立了全州13个产业园区发展定位和发展规划，实施3000万元以上重点产业项目182个，入库省级工业转型升级项目24个，建成省级众创空间2个。在全州工业园区内实施基础设施建设项目28项，启动了弥勒食品加工园区建设，开远热电汽循环利用产业园一期建成投产，各园区累计完成规上工业增加值165.8亿元、增长14.9%。扶持“两个10万元”微型企业2500户，新增省级成长型中小企业14户，实现民营经济增加值552.97亿元、增长12.3%。随着鑫顺祥、以晴、惠科等项目顺利推进，以电子信息装备制造为重点的新兴产业集群加快形成。三产发展不断加速，加快激活现代物流、金融、电子商务等三产业态，成功举办了首届中国农产品电商峰会，蒙自、建水、弥勒农产品电商园区建成投运。建水、弥勒列入国家全域旅游示范区创建名单，哈尼梯田保护开发、建水古城风貌保护恢复、弥勒红河水乡等重点旅游项目加快推进，全年接待国内外游客3535.3万人次、实现旅游业总收入274.6亿元，分别增长36.6%、43.3%。 （三）统筹协调抓“五网”，基础设施支撑力不断夯实坚持把基础设施建设作为联动南北、城乡协调发展的抓手，启动了“五网”和综合交通建设五年大会战。蒙自绕城高速公路羊鸡段和云桂铁路红河段建成通车，全州高速公路建成里程达557公里、铁路建成里程达317公里，南部高速、滇中高速路网等11条高速公路实现开工，蒙文砚高速公路红河段、蒙自绕城高速公路新鸡段、泸西至弥勒高速公路以及滇南中心城市现代有轨电车示范线项目进展顺利，元阳哈尼梯田机场、弥勒通用机场试验段工程启动建设，弥蒙铁路由普铁调整为高铁。实施重点水源工程20个，蒙开个地区河库连通工程加快推进，新开工绿春路俄、红河勐甸2件中型和9件小(Ⅰ)型水库工程，建成了阿白冲、丫多河等水库，实施农村饮水安全巩固提升项目267件。南盘江干流大桥电站以及一批小水电项目加快推进，建水七棵树等风电场建成并网发电，新增电力装机33.8万千瓦。220千伏个旧倘甸、河口南溪输变电等项目建成投入使用，中石油、中石化输油管道实现投运，天然气管道红河支线开工建设。光缆、宽带网络、4G网络等互联网基础设施不断完善，“智慧红河”项目稳步推进，启动实施了“互联网+”行动。 （四）突出绿色抓生态，环境承载力持续提升坚持“保护优先、发展优化、治污有效”，聚力整改落实中央第七环境保护督察组反馈问题。实施了11个森林公园和3个湿地公园建设，全年完成营造林66万亩、城市面山和通道绿化19.2万亩，治理水土流失362.2平方公里，森林覆盖率达49.5%。“项目、结构、管理”三大减排和农村环境连片整治深入推进，个旧选矿试验示范工业园区建设、花坟尾矿库工程等“五大工程”稳步实施。启动了蒙开个大气污染联防联治专项治理以及蒙自地区扬尘、噪音整治工作，蒙自空气优良天数达到324天。重点湖库、河流水环境综合防治工作取得积极进展，哈尼梯田生态环境保护不断加强，异龙湖水质由重度富营养转为中度富营养。能源、资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动深入实施，超额完成年度节能任务。完成永久基本农田及示范区划定工作，国土整治工作有序推进，绿春削峰填谷工程竣工验收。 （五）着眼开放抓改革，内生活力持续显现坚持以改革促开放、以开放倒逼深层次改革，不断激发全州发展活力。突出推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”年度任务圆满完成，全年化解退出煤炭产能34万吨;深入落实放宽住房公积金使用条件、鼓励农民进城购房等“去库存”措施，实现商品住房销售面积360万平方米;积极鼓励企业直接融资，全国首单地方国企债转股项目落户云锡公司，鑫联科技在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。州内大用电企业1191户计量点参与了电力市场化交易，协调降低玉河铁路运价12.5%，32399户纳税人实现了营改增。深化行政审批制度改革，以晴产业园创造了项目审批落地的“红河速度”;城镇化健康发展综合改革试点工作扎实推进，全州常住人口城镇化率达到45.06%，比去年增加2.1个百分点。稳妥推进沿边金融综合改革试验区建设，在河口设立了全省首个区域性人民币兑越南盾指导性汇率，实现了越南盾现钞跨境调运。积极开展“三区”联动发展探索，蒙自经开区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区，完成产业投资30.6亿元，实现工业增加值70亿元，增长22.3%。红河综保区仓库一期、区外研发中心等配套设施建成投入使用，入区企业发展到60户，完成进出口贸易总额7.5亿美元。中国河口越南老街跨合区中方园区总体规划通过省级评审，坝洒片区路网工程一期项目全面建成。全州对外贸易发展迅速，启动了《红河州边民互市管理办法》的编制，新增对外贸易经营企业147户，完成边民互市贸易5.3亿美元，增长54%;实现外贸进出口总额20.2亿美元，增长57.1%。成功举办了第十六届中越(河口)边交会，组团参加第四届南博会，全年引进省外到位资金710.38亿元、实际利用外资3239万美元。 （六）突出共享抓民生，发展凝聚力不断显现坚持民生优先，社会民生领域投入达到了全州财力的78.2%，群众获得感不断增强。稳步实施教育事业振兴金秋计划、健康红河行动计划以及文化建设工程，红河州一中、技师学院建成招生，职教园区、滇南中心医院建设加快推进，教育卫生补短板项目开工建设，建成学前教育三年行动计划一期项目597个、“全面改薄”项目1853个，个旧、蒙自、建水、弥勒4个县市义务教育基本均衡县通过国家评估。积极推进城市公立医院综合改革，全面取消公立医院药品加成，城乡基本医疗保险实现“两保合一”，全面二孩政策顺利实施。现代公共文化服务体系和七彩云南全民健身工程稳步推进，开远市自然村“四位一体”阵地建设通过国家公共文化服务体系示范项目验收，完成了南部六县1000个自然村农村广播“村村响”工程及5万户“户户通”建设任务;扎实推进红河州创业促进就业五年行动和家庭服务企业“千户百强”工程，全年发放创业贷款11.8亿元，实现城镇新增就业3.8万人，培训农村劳动力32.5万人次、转移就业73.9万人次。全面推行“全民参保登记计划”，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，五大社会保险参保人数累计达到413.7万人次。实施保障性安居工程和农村危房改造50229户。持续加强和创新社会治理，推动基层网格化管理，加大了对“盗抢骗”多发性侵财类犯罪的打击力度，刑事案件发案率下降了13.2%。依法妥善处置了绿春“12·29”等突发群体性事件，实施积案集中攻坚化解信访案件117件。大力支持国防和军队现代化建设，军民融合发展积极推进，双拥活动深入开展。依法管理民族宗教事务，实施民族团结进步边疆繁荣稳定示范点创建项目42项，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。开展食品药品专项整治46次。全州安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失呈现“四下降”趋势。 （七）精准施策抓脱贫，发展短板加快补齐坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断完善精准脱贫工作机制，持续开展“挂包帮、转走访”，完成“四到县”改革，建成了精准扶贫大数据平台。制定实施“1+N”系列精准脱贫攻坚政策，全州累计投入各类扶贫资金111.48亿元，其中州级财政专项扶贫资金2.37亿元，争取各类信贷扶贫资金规模147.67亿元。“一带三区”战略加快实施，南部山区、边境地区、民族直过地区综合扶贫开发稳步推进。积极推行“扶贫项目菜单式管理”，“五个一批”脱贫攻坚工程成效明显，在南部四县哈尼梯田核心区示范推广“稻鱼鸭”种养模式5.25万亩;推行红河州农村劳动力转移就业扶贫行动计划，培训建档立卡贫困劳动力8.63万人次，完成建档立卡贫困劳动力转移就业3.44万人次;实施易地搬迁点建设涉及17785户59666人，其中建档立卡贫困户11980户39912人;将1160名建档立卡贫困人员吸纳为护林员;开展了技能脱贫千校行动，全面免除南部普通高中农村学生学费;为19.89万建档立卡对象发放低保金3.63亿元。全年累计减少贫困人口13.24万人，8个贫困乡镇、129个贫困村实现脱贫出列。 （八）立足效率抓作风，政府自身建设得到强化持续深化“放管服”改革，全年取消州本级行政许可项目54项、下放4项、调整3项。加快推进“互联网+政务服务”，开通政务服务微信公众平台，“五证合 一、一照一码”登记全面实施。进一步优化重商、亲商的政务环境，州县市四套班子领导与全州325户工业企业结成挂钩帮扶关系。在全州政府系统深入开展“两学一做”学习教育，强化不作为、慢作为、乱作为整治，政务服务、政务督查、效能和审计监督等工作力度不断加大，依法治州和法治政府建设深入推进，完成了全州机关公务用车制度改革。认真执行州人大及其常委会的决议决定，自觉接受州人大的法律监督和工作监督，支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联及社会各界人士对政府工作的意见和建议。办理州人大代表建议和州政协提案474件，办复率达100%。各位代表、同志们：以上成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界支持参与的结果，是全州各族人民共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主党派、工商联、各界人士，驻州人民解放军、武警部队和政法干警，向所有关心、支持、帮助红河建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展仍然面临许多困难和问题：一是发展动能转换有待加快。产业结构性矛盾仍较突出，工业结构不尽合理、三产占比偏低。在经济下行压力下，部分传统产业优势有弱化趋势，战略性新兴产业尚未发展壮大，产业发展不足仍然是制约我州发展“最大的软肋”;二是开放发展活力不足。对释放开放优势和潜力研究不够、办法不多，先试先行、敢于突破的勇气和信心不足。“三区”联动、开放平台建设、融入滇中等工作进展缓慢。招商引资工作体制机制尚不完善，质量和效益不高，产业投资、民间投资占比偏低;三是体制机制障碍仍较突出。政府职能和营商环境有待进一步改善，项目建设地价、税收等制度性成本仍然偏高，实体经济融资难、融资贵问题突出，“放管服”改革有待深化，行政审批制度、商事制度等改革不深入、不彻底、不全面;四是民生短板亟待补齐。全州贫困面大、贫困程度深，加快脱贫攻坚任务艰巨而繁重。南北、城乡、山坝发展还不均衡，基础设施建设薄弱这个“最大的瓶颈”和社会事业发展滞后这个“最大的短板”有待加速改善;五是生态文明建设依然薄弱。全州新老环境问题相互交织，面山绿化、退耕还林等林业建设亟待加强，水土流失及重金属污染严重，污染物排放总量仍然较大，减排与发展的矛盾更加突出;六是政府依法行政、高效行政、诚信行政的能力和水平有待进一步提高。政府系统干部队伍作风转变滞后，存在不作为、慢作为，不敢为、不会为的问题，政府自身建设尚需加强。 二、2017年重点工作2017年，是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是深入落实供给侧结构性改革的关键一年。当前，我州经济社会发展既面临全球发展环境复杂多变、国内经济下行压力持续增大、州内发展动能转换不足等诸多挑战，也拥有供给侧结构性改革效应加快显现、经济发展呈现积极变化、利好政策全面实施等机遇。对此，州人民政府将在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族人民，按照州第八次党代会提出的“13611”工作思路，坚持问题导向、目标导向和以人民为中心的工作导向，担当作为、锐意进取，奋力推动全州经济社会持续健康发展。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会、省第十次党代会和州第八次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以提升发展质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳中求进、落实见效、有所突破”的工作要求，加快实施“融入滇中、联动南北、开放发展”三大战略，持续推进稳增长、促改革、调结构、重生态、补短板、惠民生、防风险各项工作，确保全州经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力开创跨越发展新局面。主要预期目标建议为：国内生产总值增长10%以上;地方一般公共财政预算收入增长6%;规模以上固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%;完成外贸进出口总额50亿美元;城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%;新增城镇就业3.5万人以上;完成省下达节能减排目标。围绕上述目标，今年将重点做好十个方面工作： （一）抓实六大重点产业建设，加快培育壮大实体经济坚持“见苗浇水”与“大树移栽”并重，传统产业升级与新兴产业培育并举，聚力推动重点产业建设，加速破解全州产业结构性矛盾突出、动能转换不足的问题。全力推动六大重点产业建设取得实质性进展。围绕产业建设规划编制执行，加快建立完善考核机制，制定实施产业培育和转型升级行动计划及年度计划，设立重点产业发展基金，争取省重点产业发展基金、工业技改专项基金支持，千方百计加大重点产业发展投入，持续推动重大产业项目建设。加快现代农业转型升级步伐，推动高原特色现代农业规模化、品牌化发展，着力培育生物产业、特色种养等优势产业，抓好广东温氏集团300万头生猪产业化养殖基地、建水曲江农产品批发交易市场等项目实施，培育壮大农业龙头企业和新型经济主体;以扶持云河药业、中华生物谷等生物医药龙头企业发展为引领，着力实施一批药材种植、药品加工等生物医药及大健康产业项目建设。全力推动工业经济转型发展，加快以晴、惠科产业园及新科汤姆逊电气产业基地建设，引进、实施一批新材料和信息产业延链、补链项目;持续推动“三区”电子产品、开远轻纺、个旧锡金属工艺品、各县市食品轻工等产业项目建设，进一步提高本地产品的供给数量及质量。持续推动三产提质增效，落实服务经济倍增计划，大力实施全域旅游发展战略，加快推动哈尼梯田保护、“一湖两城”保护开发等重点示范旅游项目，促进文化旅游全方位、多层次融合发展;筑牢现代物流发展基础，推动保税物流园区、东盟红河义乌商品交易博览城等重大项目建设。稳住工业经济增长势头。围绕全州规上工业增加值增长10%以上的目标，全力打好工业经济攻坚战。进一步明确责任主体，实行清单管理，全力组织实施促进全州经济持续平稳发展的25条措施，深入落实降低职工“五险一金”缴费比例、政府采购同质条件下优先选择本地产品等政策。强化对重点企业、停产半停产企业精准帮扶，继续实施州级领导挂钩百户工业企业行动，引导州内有色、钢铁、化工、建材企业积极适应市场需求变化提质增效，扭转烟草制品业下滑势头。加快红河卷烟厂搬迁、能投产业园等重点项目建设，确保惠科河口产业园及坤和橡胶、宏汇食品、未名生物等项目建成投产，力促全州规上工业企业达335户，实现规上工业增加值420亿元。打好民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”。全面开展民营企业服务年活动，建立健全支持民营经济发展的协调服务机制，启动“双培双优”行动计划，实施微型企业、成长型中小企业、行业小巨人培育工程，探索设立中小企业发展基金及民营经济转贷资金，大力培育发展中小微企业创业创新示范基地、众创空间等，持续推动中小微企业发展壮大;加快建立完善促进县域经济发展的政策体系和激励机制，支持县域特色优势产业项目和园区基础设施建设，抓好开远、建水两县市县域经济转型发展试点工作，增强县市发展活力、扩大经济规模，全力推动县域经济争先进位;强化园区聚集发展，完善土地、政策、资金保障，推行园区市场化运营机制，支持推动“三区”、5个省级工业园区及县级园区基础设施建设。聚焦新材料与电子信息、先进装备制造等新兴产业，加大招商力度，着力培育一批电子信息产业园，激发各类园区发展活力。 （二）抓实“五网”基础建设，全面改善发展硬件设施围绕全州规上固定资产投资2528亿元的目标，突出抓好项目储备、项目落地、资金保障、建设进度等环节，倒排建设工期、强化建设督查，加快推动以综合交通为重点的“五网”重大项目建设。全力加快南部高速、滇中高速路网等在建高速公路建设，加快干线公路提质改造，确保建成蒙文砚高速公路、蒙自绕城高速公路新鸡段、泸西至弥勒(一期)高速公路;全面开工建设弥蒙高铁、红河蒙自机场及滇南区域性综合交通枢纽，加快滇南中心城市现代有轨电车示范线、元阳哈尼梯田机场、弥勒通用机场建设，扎实推进蒙自至文山铁路以及建水、红河、泸西、河口等通用机场前期工作。加快滇中引水红河段、蒙开个地区河库连通、金平铜厂水库等重点水源工程建设，力争丫多河、大衣等水库实现验收，持续抓好区域规模化高效节水灌溉和“五小水利”建设，打通农田水利“最后一公里”。确保建成大黑山等10座水电站，力争启动大黑公水电站、红河州垃圾焚烧发电站建设，继续完善电力输送、售配网络。实施3条成品油、天然气管道及天然气压缩母站、加气站等项目，着力构建城市燃气管网。加快实施“宽带乡村”、光纤入户及4G、5G等信息基础设施建设，促进物联网统筹发展，积极推进“智慧红河”建设进程。 （三）抓实供给侧结构性改革，促进发展新旧动能转换持续推进“三去一降一补”。深入落实供给侧结构性改革的实施意见，积极化解过剩产能，全面完成省级下达的年度目标任务;清理城市闲置用地，科学调控房地产项目土地供给，加强违约、烂尾项目监管，落实农民进城购房激励机制，实施保障性住房货币化安置，力争2017年实现商品房销售面积390万平方米以上;积极制定支持政策，鼓励企业直接上市融资;规范政策执行清单管理模式，强化部门落实责任，确保中央和省州减税降费、社保优惠等政策落地，持续降低企业用电、用地、物流、融资以及制度性成本;坚持问题导向，完善工作机制，加快补齐基础设施、产业发展、脱贫攻坚、生态环保及社会民生等领域短板。推动农业供给侧结构性改革。遵循三产融合发展方向，聚焦高原特色现代农业示范区、红河谷经济开发开放带、南部山区综合开发重点区域，加快推进农村产权、农村金融、国有林场、农垦和供销等改革，规范土地、林权流转，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，强化农业基础设施建设，推行绿色生产方式，大力发展乡村旅游、农村电商、现代食品等业态，大力推广线上线下结合的农产品销售模式。推进农产品产地加工、精深加工，提高本地农产品供给质量，力促全州农产品加工产值、龙头企业销售收入均增长8%以上。加快推动重点领域改革。落实国有企业改革措施，鼓励州内民营企业参与混合所有制经济改革;根据中央和省的统一部署，落实好事权与支出责任相匹配的财政管理体制改革政策;加强政府债务风险管理，建立债务管理长效机制，积极争取国家地方债务置换政策支持，妥善化解政府性债务。持续深化投融资体制改革，探索“不再审批”的管理模式。推进融资工具创新，力争发行50亿元公司债、企业债，落实农村信用社改革部署;规范PPP融资管理，确保18个省、部级示范项目全部开工。 （四）抓实平台载体建设，开创开放发展新局面围绕“全面开放、三区联动、重点突破”的思路，加快红河开放发展前沿门户及区域辐射中心建设，加速释放全州开放发展潜力。持续拓展开放新空间。主动服务和融入“一带一路”和长江经济带战略，深化与长三角、泛珠三角、成渝经济区等区域合作，积极对接滇中产业培育、基础设施建设等领域。做好2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会和第十七届中越(老街)边交会参展工作。加快构建开放型经济发展体系。积极引进和培育一批外向型企业，引导和鼓励有条件、有意愿的企业在我州设立综合型总部、职能型总部和科技研发中心。加快培育壮大进出口主体，优化贸易结构，扩大贸易规模，大力发展一般贸易、加工贸易、服务贸易。强化边民互市市场建设，进一步拓展边境小额贸易。促进“三区”联动发展。着力完善蒙自经开区创新体系、服务体系，推进科技孵化园、电子信息产业园以及一批入区产业项目建设。完善红河综保区基础设施和服务功能，积极复制推广上海自贸区14项监管创新制度，抓好二期1.32平方公里围网区建设筹备工作。加快推动中国河口越南老街跨合区申报审批，力促两国尽快签订总体方案，完善管理运营机制，启动中方围网、污水处理厂和一关两检业务用房等基础设施配套建设，着力构建以综保区为引领、经开区为支撑、跨合区为前沿的联动发展模式。推动招商引资实现新突破。进一步创新和完善招商引资工作机制、考核机制，拓展招商引资领域和范围，构建“大招商、招大商”的工作格局。围绕世界、国内、民营500强和行业100强企业，大力开展精准专题招商、延链补链式招商，着力引进一批对六大重点产业发展起关键作用的企业和项目，确保全年引进省外到位资金增长10%。 （五）抓实精准脱贫，持续打好脱贫攻坚战深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等力量，健全完善资金投入与监管、资源整合、社会参与、督查考核等机制，完善配套精准脱贫政策，强化脱贫攻坚资金保障，加大扶贫专项资金投入。健全管理办法，减少融资成本，抓实100亿元浦发扶贫投资发展基金、100亿元三农产业发展基金、42亿元国开行中长期扶贫贷款、10亿元水务产业发展基金项目申报和实施。继续推进“一带三区”综合扶贫开发，全面实施脱贫攻坚“菜单式”管理，建立完善产业精准到户、精准到人机制，扎实推进“五个一批”脱贫攻坚工程。强化项目资金监管，确保完成年度易地扶贫搬迁任务。积极争取增设贫困地区生态公益岗位，推进新一轮退耕还林工程向贫困户倾斜。建立完善贫困家庭学生资助体系，继续实施免除南部地区高中教育学费政策，建立鼓励就读中职学校的政策措施，力争全年劳动力就业培训29.64万人次。做好农村低保制度与脱贫攻坚工作有机衔接。完善脱贫攻坚责任制和考核管理办法，实行精准脱贫分级、分类、全过程考核管理，严格执行贫困对象退出标准和程序，确保全年稳定减贫10.82万人，99个贫困村及石屏、泸西两县脱贫出列。 （六）抓实社会民生保障，促进全民共建共享发展成果直面群众“痛点”，贴近群众需求，持续加大民生投入，不断增强全州群众的获得感和幸福感。全力促创业保就业。推动实施云岭大学生创业引领计划和农村劳动力转移就业行动，统筹做好以高校毕业生为重点的就业工作;大力实施“贷免扶补”、创业担保贷款政策，推进一批创业就业示范村、青年创业示范园、众创空间和校园创业平台建设，实现新增城镇就业3.5万人、累计完成农村劳动力转移80.7万人次。加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，建立健全社保扩面征缴联席会议制度。完善职工基本养老保险制度，稳步推进城乡医保制度、机关事业单位养老保险制度改革，巩固城乡居民养老保险成果，强化农村留守儿童、留守妇女、留守老人等弱势群体帮扶，加大养老设施和服务体系建设，扩大社保覆盖面，实现大病保险全覆盖。统筹社会事业发展。加快推进社会事业和民生领域重大项目建设，继续推进“全面改薄”工作，实施红河州妇女儿童医院及8个县级公立医院建设，确保州职教园区、滇南中心医院等重大项目年内建成投入使用。强化义务教育均衡发展和控辍保学，加快高中教育扩规提质，促进职业教育特色化发展;全面推进公立医院综合改革，加快完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障等制度。推动乡村卫生服务一体化管理，完善州、县市级医院服务能力建设，积极开展县市“医联体”试点工作;全面落实二孩政策，推进人口计生事业转型发展。加快构建现代公共文化服务体系，全力推进综合性文化服务中心建设，实现大型体育场馆免费、低收费开放，办好第二届红河文化艺术节，抓好建水紫陶园区创建国家级文化示范产业园区工作。强化文化遗产保护，确保建成哈尼历史文化博物馆。按时序要求完成红河展览馆、红河体育场改造等州庆重点项目建设，认真组织好建州60周年庆典系列活动。 （七）抓实新型城镇化发展，加快改善城乡人居环境全力推进新型城镇化建设。坚持以城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点为抓手，推动新型、绿色、智慧、文化城市建设，加快构建“产城融合、城乡一体、互联互通、高度融合”城镇体系。突出规划引领，抓好城市管控，加快推进州县城镇体系规划、滇南中心城市总体规划编制，深入推进弥勒市“多规合一”省级试点，力促乡域村镇布局规划、乡镇规划实现全覆盖，开展个旧、开远、蒙自、弥勒四市及河口县、屏边县城市重点片区、特定地段城市设计工作。坚持以人为本，持续深化户籍制度改革，构建农业转移人口市民化成本分担机制，探索推进就地就近城镇化模式，推动建立产业与城镇良性互动机制，加快农业转移人口市民化进程。积极创新城镇基础设施建设投融资体制，研究设立红河州城市基础设施建设基金，加快实施屏边滴水苗城、开远凤凰湖片区、建水紫陶小镇、个旧大屯新城等城市综合体、整体城镇化项目，抓好建水西庄国家特色小镇、13个省级特色小镇及一批城市路网、地下综合管廊、海绵城市、污水管网建设，着力完善城市功能。全力推动人居环境改善。以庆祝建州60周年为契机，围绕“绿化、亮化和整洁化、便利化、文明化”的要求，坚持问题导向，主攻薄弱环节，加快实施提升城乡人居环境行动计划，持续开展城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”环境整治。按照建管并重、长短结合、软硬件齐抓的要求，全力实施110个建制镇“一水两污”项目，推进城镇保障性安居工程建设，实施农危房改造31720户、棚户区改造3238户、货币化安置1620户，确保2017年全州所有建制村通硬化路。充分发挥群众主体作用，将人居环境改善与革除陈规陋习结合起来，分类、分区、分期治理违法违规建筑，引导群众树立良好的生活方式和行为习惯，着力构建良好的社会文明新风。 （八）抓实生态文明建设，着力打造秀美山川美丽红河扎实推进森林红河建设。启动实施“州市联动、绿化红河”行动，抓实防护林、石漠化治理、森林抚育、低效林改造等项目，加大面山绿化、通道绿化力度，实施农村节柴改灶1万户、推广太阳能1万户，确保完成防护林培育1.3万亩、石漠化治理10.9万亩、低效林改造7万亩，建成11个森林公园和3个湿地公园。狠抓环境综合治理。全面落实中央第七环保督察组问题整改方案，持续抓好水、大气、土壤污染防治工作，推进南盘江水系、红河水系和“一湖三海”水污染综合治理，加快实施异龙湖水体达标三年行动计划27个重点项目建设，抓好蒙开个地区大气污染联防联治及蒙自地区扬尘治理，强化以个旧市为重点的重金属污染专项防治，加强土壤污染物源头控制，实施化肥、农药使用量零增长行动。大力发展循环经济、绿色产业。继续推动能源、资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，深入实施“项目、结构、管理”三大减排及农村环境连片整治，开展整治违法排污企业专项行动，加快推进个旧南部、北部选矿试验示范工业园区建设。健全生态环境保护责任体系。落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，健全环境监管污染源随机抽查制度，用好《环境保护法》四个配套办法赋予的执法手段，盯住群众反映强烈的环保热点难点问题，严厉整治违法违规行为，切实保障群众健康和环境安全。 （九）抓实社会治理创新，巩固社会和谐稳定发展大局着力完善现代社会治理模式，切实维护社会和谐稳定。全面贯彻落实党的民族、宗教政策，稳步推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设，依法管理宗教事务，强化宗教活动场所监管。健全基层社会治理体系，加强信访法治化建设，巩固“信访积案化解年”成果，抓好人民调解工作，有效预防化解社会矛盾纠纷。落实中央和省加快推进社会诚信建设的部署，加强各类市场主体信用信息收集、存储和应用。全面推进平安红河建设，加快公共安全基层基础建设，健全完善社会面治安整体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪。积极开展第四轮禁毒人民战争。巩固提升沙甸地区、河口边境地区、绿春半坡片区综合整治成果。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，继续开展“双拥”共建活动，支持国防和军队改革发展，促进军民融合发展。健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加强安全设施和防灾减灾能力建设，深化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。加快完善食品药品安全监管体制，开展食品药品监管专项行动，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。 （十）抓实依法治州，持续加强政府自身建设积极适应新起点、新目标、新任务要求，着力增强政府系统战斗力、公信力、执行力。坚持把依法行政作为自身建设的基准线，建设法治政府。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，加快行政执法与刑事司法衔接，推进政府部门、机构、职能、权限、程序、责任法定化。落实“三重一大”等民主决策流程和政府法律顾问制度，建立并发挥政府重大决策咨询专家委员会作用，提高政府决策科学化、民主化、规范化水平。进一步落实监督机制，坚定不移落实州委重大决策部署，执行重大事项报告制度，自觉接受州人大及其常委会法律监督和工作监督、州政协及民主党派民主监督，切实做好建议提案办理工作，加强审计监督，主动接受群众监督、社会监督和媒体监督，提高依法行政水平。坚持把效率提升作为自身建设的出发点，建设服务型政府。深入推进“放管服”改革，大力推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式。继续推进“五证合 一、一照一码”等商事制度改革，推行政务服务“一号申请、一窗受理、一网办理、一体监督”，大力推广“互联网+政务服务”，建设公共资源交易电子化平台。进一步完善政府系统运作机制、工作流程，保障政令畅通，提高政府工作效能。深化政务公开和政府信息公开，严格实行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推动政府网站集群改版升级，完善信息内容更新监管、追责机制，办好管好用好政府网站。坚持把责任担当作为自身建设的落脚点，建设务实政府。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，推动政府系统领导干部树立良好精神状态，着力打造一支作风过硬的干部队伍，营造鼓励担当作为、干事创业的工作环境，以作风建设的率先“跨越”引领红河经济社会发展跨越。进一步健全政府“抓落实”工作机制、责任机制，实行重点工作推进、重大决策落实清单式管理，强化督查考核、跟踪问效，对重大决策落实不力、重点项目推进缓慢、重要工作推动滞后的责任部门和责任领导严肃追责，提升政府执行力。坚持把廉洁自律作为自身建设的刚性约束，建设清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，持续推进政府系统反腐倡廉建设，盯紧征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。坚持用制度管权管人管事，强化对财政资金分配使用、国有资产监管等领域权力运行的全过程监督，规范权力运行流程，扎紧织密制度笼子。加快构建“亲”“清”新型政商关系，从严查处“雁过拔毛”式腐败问题，倾力塑造风清气正的政府形象;加强政务诚信建设，围绕危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为，加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，铸造掷地有声的诚信政府形象。各位代表!红河正起腾飞势，秣马厉兵正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结和带领全州各族人民真抓实干、善作善成，以新目标引领发展新方向、新作为拓展发展新环境、新举措创造发展新业绩，奋力开创红河科学发展、跨越发展新局面，以优异成绩迎接我州建州60周年庆典、迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【红桥区招商】红桥区多点发力推进重点工程建设 筑牢高质量发展根基

  红桥区2023年聚焦高质量发展首要任务，以重点工程项目建设为重要抓手，统筹推进新项目启动、在建工程提速、民生项目完工及地块整理出让等工作，通过强化要素保障、优化服务流程，实现招商引资与项目建设同频共振，为区域经济社会持续健康发展注入强劲动力。 一、狠抓项目开工建设，积蓄发展新动能。2023年，红桥区围绕产业升级、城市更新和民生改善等关键领域，精准谋划推进重点项目开工。全年推动机电学院A地块、机电学院B地块、红咸里等6个重点项目顺利启动建设，总建筑面积超40万平方米。这些项目涵盖高等教育基础设施、居住环境提升等多个方面，建成后将进一步完善区域功能布局，为产业发展提供优质载体，为群众生活创造更好条件。 二、加快在建工程进度，巩固投资主支撑。红桥区2023年持续强化在建项目调度，紧盯陆家嘴金融广场、台湾名品城等重点载体建设，倒排工期、挂图作战，全力保障项目建设提速增效。全年全区在施工程项目稳步推进，在施工程总面积达314万平方米，完成年度计划的92.4%，有效发挥了投资对经济增长的拉动作用，为区域产业集聚和经济高质量发展提供了坚实支撑。 三、推动民生项目完工，提升群众获得感。2023年，红桥区聚焦群众急难愁盼问题，加快推进教育、医疗等领域民生项目建设。启春里幼儿园、人民医院三期等4个民生项目顺利完工，总建筑面积38.7万平方米。其中，启春里幼儿园的投用将新增学前教育资源，缓解区域内幼儿入学压力；人民医院三期项目的建成则进一步优化了区域医疗资源配置，提升了医疗服务能力，让发展成果更多更公平惠及群众。 四、深化地块整理出让，拓展发展新空间。红桥区2023年加快土地资源盘活利用，为后续项目落地和城市更新腾出空间。脂储炼厂地块顺利完成出让，为产业项目落地奠定基础；科技园5号地、孟春里地块完成前期各项准备工作，即将进入挂牌阶段；站前西广场景观广场、站前南广场景观广场、五十一中等地块土地整理工作按计划稳步推进，将进一步完善城市功能，提升区域整体形象和发展承载力。

  2025-07-19

• 【红桥区招商】红桥区打造智能科技高地新图景

  红桥区坚持以科技创新引领产业升级，依托载体建设与人才战略双轮驱动，在招商引资、资源集聚、生态构建等方面持续发力，加速形成智能科技与数字经济融合发展的新动能。通过优化空间布局、深化产学研协作、完善服务机制等系统性举措，区域产业结构不断向高附加值、高技术含量方向深化转型，为高质量发展注入强劲动力。 一、构建“一核多点”创新空间布局，打造智能科技产业地标 红桥区以国家级自主创新示范区红桥分园为核心载体，2021年全面启动分园建设三年行动计划。重点打造正融科技大厦、卓朗科技园等标杆性项目，其中卓朗科技园二期工程于2023年建成投用，引入云计算基础设施集群，形成算力支撑平台。同步推进光荣道科技产业园建设，2022年完成载体空间扩容12万平方米，吸引航天科工三院等机构设立联合实验室。区域累计建成智能科技主题楼宇8座，载体运营率达92%，初步形成以人工智能算法研发、工业互联网、大数据应用为主链的产业地标。 二、深化“校地企”协同创新，建设关键技术攻关枢纽 依托南开大学、河北工业大学等高校资源，2023年红桥区建成启工人工智能创新中心。中心引入由南开大学智能感知领域博士团队领衔的12支科研梯队，设立算法开发平台和场景测试中心。同年启动“津科红桥”联合攻关计划，推动天津理工大学与航天光电企业共建光电传感器研发基地，2024年初成功转化3项专利技术。中心联动天津工业职业学院设立智能制造人才实训基地，完成首批120名专业技术人才定向培养，形成“技术研发-中试孵化-产业转化”全链条服务体系。 三、实施“梧桐枝计划”，健全科技人才生态链 推出“红桥英才双十条”专项政策，2023年投入专项资金4800万元升级人才服务机制。建成智能科技人才大数据平台，实现人才政策“免申即享”，累计为启工人工智能创新中心等机构发放高层次人才团队奖励资金1600万元。设立“红桥人才服务驿站”，集成21项“一站式”服务功能，2024年为科技企业办理人才落户、住房保障等事项370件次。同步开展“科创导师团”计划，聘请产业技术专家组成顾问团队，指导19家企业申报国家级重点人才项目。 四、梯度培育创新主体，完善企业成长赋能体系 建立“科技型中小企业-雏鹰企业-瞪羚企业”三级培育库，2022年推出“创新积分制”评价系统，通过研发投入强度、专利产出等18项指标量化赋分，引导47家企业通过科技型中小企业评价。针对入库企业实施“滴灌计划”，组建10支专业服务团开展定向辅导，2023年协助8家企业获批市级技术创新引导专项。建成科技成果转化中心，举办“红桥创新季”等品牌活动，2024年促成产学研合作项目29项，技术合同成交额突破7亿元。 五、强化要素配置支撑，构建产业发展强磁场 设立规模20亿元的智能科技产业母基金，2023年参股设立3只专项子基金，完成对工业软件、机器视觉领域企业的股权投资。建成天津首个区级知识产权保护中心，建立重点企业专利快速预审通道，2024年协助企业实现发明专利授权周期压缩至71天。启动西站枢纽经济区数字产业带建设，规划布局智能网联汽车测试场景，首期5公里数字道路改造项目已于2024年5月竣工。 红桥区通过系统性重塑产业结构、创新要素配置和发展环境，形成以智能科技为核心的新质生产力。区域研发经费投入强度连续三年保持全市前列，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升至68%。随着创新链、人才链、产业链深度耦合，红桥区正加速成为京津冀地区具有显著辨识度的智能科技发展高地。

  2025-07-19

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