王辛庄镇招商引资

• 【投资泰顺县】2018年司前畲族镇政府工作报告

  2018年3月19日在司前畲族镇第十七届人民代表大会第三次会议上 司前畲族镇镇长钟圣选 各位代表、同志们： 现在，我代表司前畲族镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的2017年，是司前发展建设中不平凡的一年。我镇在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，认真贯彻落实上级各项工作部署，紧紧围绕建设“畲族风情小镇”的目标，克难攻坚、奋勇争先，小城镇建设成效明显，美丽乡村初展新姿，项目建设集中推进，改革创新多点突破，精准扶贫扎实有效，社会保持和谐稳定，经济社会发展取得显著成效。 2017年实现地区生产总值5.83亿元，同比增长10%;累计完成全社会固定资产投资7.2亿元，完成全年目标任务的110%;镇本级财政收入2750万元;农村常住居民人均可支配收入16950元，同比增长12%。 （一）小城镇建设成效明显。一年来，我们以“千人大会战”的形式，全面吹响小城镇环境综合整治攻坚号角，镇村全力推进，全民参与，势如破竹。全市第一个小城镇环境综合整治现场会在我镇召开，连续三次被市里通报表扬。重点推进“一路两溪三街四景五大示范街区”打造，完成国立英士大学纪念馆、狮子岗新石器遗址等历史遗迹的保护与开发;实施滨江两岸房屋外立面改造，打造彰显畲乡特色的“凤凰厝”;实施生态河道治理，建设亲水步道、滨水文化公园，让水更清、更绿、更美;零容忍实施“车乱开”“道乱占”“线乱拉”“房乱建”和环境卫生整治等攻坚行动，大街小巷秩序显著提升，率先通过省级小城镇环境综合整治验收。同时，圆满完成“大拆大整”和“无违建县”的攻坚行动，全面完成抗震安居和地质灾害点搬迁重建任务，集中推进畲族风情园、峰门三期等生态搬迁点建设，搬迁安置410户，1435人。 （二）美丽乡村初展新姿。坚持差异化、特色化的发展路线，推进美丽乡村建设和美丽经济转化。一是打造美丽乡村升级版。谋划“畲风云谷”自驾车旅游精品线和“畲乡蓝”慢行绿道2条畲乡旅游大环线，坚持“一村一特色”，大力培育美丽乡村“五朵金花”。左溪村获评中国少数民族特色村寨、中国传统村落、浙江省AAA级景区村庄称号，发展山里人家、畲乡小院等乡村民宿7家，床位达150张，引进“探畲乡秘境・学畲族歌舞”音乐之旅活动，打造乡村旅游目的地。二是打响节庆文化品牌。打响“三月三”畲族风情旅游节、红曲酒文化节、葡萄-荷花文化艺术节等大型节庆活动;畲歌基地进一步壮大，凤凰畲歌队将畲歌唱出国门，代表到韩国、欧洲等地巡演;国立英士大学纪念馆正式开馆，成为爱国主义教育基地。三是大力发展现代农业。竹木产业发展稳中有进，全年实现生产总值超3亿元，利众、泰丰等竹木龙头企业发展势态良好，小微创业园建设前期有序推进。大力发展葡萄、猕猴桃、瓯柑等乡村现代农业观光采摘基地，发展“三位一体”合作经营模式，“百花蜂蜜”创成省名牌产品，“红月亮”“畲乡明珠”先后获得浙江精品果蔬展销会金奖。 （三）项目建设集中推进。以招商引资为抓手，实施限上固定资产投资项目18个，完成投资5.2亿元。重点推进城镇供水水源工程、民族体育中心(避灾安置中心)、留田洋生态河道治理工程、云湖天地养生养老中心、小微企业创业园、现代农业观光园等一批重大项目建设。完成智慧农贸市场、供电大环线工程、司前加油站、滨江文化广场、狮子岗遗址公园等民生实事工程建设并投入使用。 （四）改革创新多点突破。云湖天地康旅项目成功申报省级坡地村镇改革试点项目，实现点状供地，突破招商项目用地瓶颈。全力推进“四个平台”建设，进一步完善了基层矛盾纠纷化解机制，全年共采集矛盾纠纷、安全隐患等各类事件1178件，办结1158件，办结率达98.3%。深化“最多跑一次”改革实践，全力做好“办事不出村”改革工作，借助网格代办点、电商服务点、村级代办点，一批县内办理事项实现“最多跑一次”。省委书记车俊来泰顺调研时对司前推进“最多跑一次”改革下沉到村的做法给予充分肯定。 （五）精准扶贫扎实有效。实行“一村一策”，全面消除集体经济薄弱村7个，村集体经济收入均达10万元以上，提前完成强村惠民三年行动计划。推进异地搬迁下山脱贫集聚发展，深化产业扶贫，重点培育一批重点竹木龙头企业、示范农业产业化联合体、来料加工、农村电子商务等，促进搬迁群众创业就业。其中，百花蜂蜜建立养蜂田园学校，成功带动160多名社员养蜂增收致富。整合教育助学和“雨露计划”助学政策，发放各类助学资金22万元，资助贫困学生72人。推进资金互助会折股量化，扶贫重点村光伏小康工程，并对完全或部分丧失劳动能力的475户、750人困难群众实施“兜底性”保障。 （六）社会事业加快发展。完成新北、徐宅、大住“一事一议”公路提升项目建设，完成上地、叶山“村村通”公路改建工程，实现公路“村村通”。卫生院获全国群众满意乡镇卫生院称号，地税分局获评全省满意度调查先进单位，民族中学建成文化展示馆，中心小学建成市级标准化功能室，幼儿园成功举办“中国梦・畲乡情”六一大型文艺演出。完成左溪、黄桥等2个村民中心(文化礼堂)建设。建成6个村级避灾安置中心，应急防控体系进一步提升。畲缘义工队建设有力，扶贫帮困、抢险救灾、文明宣传等活动有序开展，获全县优秀社会组织称号。 各位代表，一年的成绩来之不易，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗的结果!在此，我谨代表司前畲族镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持司前建设发展的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢! 同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：一是经济总量仍然偏小，产业发展受限较多，产业层次比较低，有效投资和旅游主业化缺乏大项目、好项目支撑。二是城镇特色还不够鲜明,畲乡风情还不够浓郁，民族特色不够明显，畲族文化、竹文化、山水文化等需进一步的挖掘和体现;三是城镇基础配套不够完善，城镇环境仍需改善，城镇管理有待加强，城镇居民素质和城镇品位还有待提升;四是政府职能和干部作风转变与群众要求还有一定距离，部分干部服务意识、办事效率和依法行政水平有待进一步提高，等等。所有这些问题，必须在今后的工作中切实予以解决。 二、2018年主要目标和任务 2018年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、全国“两会”精神和省、市、县的各项决策部署，全面实施乡村振兴战略，精准对接温州西部生态休闲产业带建设，围绕镇党代会关于争做“五个排头兵”的工作要求，以绿色发展为方向，以城镇化为驱动，以畲乡风情为特色，抢抓机遇，先行先试，争创示范，全力建设“畲族风情小镇”，以优异成绩向改革开放40周年献礼。2018年经济社会发展的主要目标是：生产总值平均增长10%，更加注重投资质量和投资结构，镇本级财政收入平均增长7%，农村居民可支配收入平均增长12%，各项指标争取走在全省民族乡镇前列。重点任务是： （一）大力推进特色小城镇建设。以全力争创国家级生态文明示范镇、国家级卫生城镇、省级园林城镇为抓手，以小城镇环境综合整治、生态大搬迁等专项行动为突破口，不断完善基础设施建设，强化提升城镇管理水平，加快培育规划科学、功能完善、环境优美、个性鲜明的少数民族特色小镇。 打造畲族风情新城镇。坚持把生态大搬迁作为避震避灾和下山脱贫的根本举措来抓，加快畲族风情园、洄澜小区、滨江小区等生态大搬迁项目的建设;进一步完善农房审批改革，全面推行“统规联建”建房模式，加强城镇畲族特色风貌的管控，以“土墙青瓦蓝腰带”为基调，统一畲族特色外立面，打造特色鲜明的“凤凰厝”。 打造洁净有序新城镇。深化小城镇环境综合整治行动，巩固环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌、拆违治危等“四整治”成果，不断完善交警、综合执法、市场监管等城镇管理执法队伍建设，落实好河长制、路长制、村规民约等长效机制，实现城镇管理的常态化。 打造文化底蕴新城镇。注重保护好小城镇的自然景观、历史文脉和文化基因，重点挖掘畲族文化、英士大学历史文化、巡检司历史文化、新石器遗址文化等，把小城镇独有的特色风貌表现出来，打造有记忆的街区、有故事的小镇。继续推进左溪民族特色村寨街区、畲族风情园生态搬迁街区、英士大学历史文化街区、滨江慢生活街区、溪口移民文化(乡愁记忆)街区等“五大街区”周边环境整治，实现城镇文化内涵的新提升。 （二）大力推进乡村振兴。按照“产业振兴，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的总目标，全面推进乡村振兴各项措施落实。整合乌飞板块资源，不断推进司前、竹里融合发展，串联以狮山为中心的美丽乡村大环线，加快发展美丽经济，全面推进乡村振兴畲族风情示范带建设。 推进乡村休闲旅游主业发展。加快构建畲乡旅游大环线建设，发展畲乡田园综合体招商项目，大力提升旅游接待能力，规范发展好民宿产业。办好全市“瓯越三月三”畲族风情旅游节、红曲酒文化节等旅游节庆活动，打造“四季节庆、四季采摘”乡村旅游品牌，加快农村电商产业发展，推进旅游、农产品和竹木制品销售的“互联网+”。 做强现代生态农业。以畲乡田园综合体建设为平台，全面发展和提升猕猴桃、葡萄等七大特色农业基地，加快构建生产、供销、信用“三位一体”的新型合作体系、生态优质健康农产品保障体系。引导和鼓励发展集种植、农家乐、休闲度假于一体的家庭农场、现代复合式农庄、农业综合体，提高生态农业和农产品附加值。 振兴传统竹木产业。高标准推进规划面积100亩的小微企业创业园建设，根据《泰顺县竹木产业发展扶持办法》，制定落实财政税收返还、技术改造补助、品牌认证补助、品牌建设奖励、财政贴息、创新补助、人才奖励等，对因配合“大拆大整”、低小散整治等工作主动拆除或腾空原有厂房，租用符合园区产业定位的标准厂房，前三年给予一定的租金补助。大力推进竹木企业的转型升级，提升服务企业能力，帮助传统竹木企业发展壮大。 （三）大力推进项目建设。强化要素保障，全力筹集资金确保工程“有米下锅”。全力破解项目建设用地瓶颈制约，进一步推进宅基地复垦、旱改水等土地整治，解决耕地占补平衡问题，确保工程“落得了地”。全力破除政策处理、土地征迁“拦路虎”“硬骨头”，确保工程推进“零障碍”。 实施十大民生工程建设。计划投入3160万元，全力推进“十大民生工程”建设，让全镇人民共享发展成果。建设司前大厦至民族中学的“畲乡同心桥”工程，畲族风情园配套幼儿园工程，畲乡文化广场工程，生活垃圾分类处理工程，城镇污水改造提升工程，狮山公园游步道提升工程，风情园至左溪村市政道路工程，里光溪大桥潭生态堰坝工程，新北入城口改造提升工程，黄桥村等文化礼堂建设工程。 推进重点项目建设。打好扩大有效投资攻坚战，深入推进司前城镇供水水源工程、司前民族体育中心(避灾中心)建设工程、留田洋生态河道治理工程等在建工程建设，深化中心小学扩建、环湖滨水公园等新建项目的前期。 加快重大项目前期。全力做好235国道改一级罗阳至司前段、司筱线改建等重大交通工程建设保障工作。积极配合峰门抽水蓄能电站前期工作，争取早日开工。高度关注我县争取温武铁路过泰顺方案的进程。 加大实施精准招商。实行招商引资“五大清单”攻坚行动，紧盯泰商回归，主动积极招商、亲情招商。以“坡地村镇”建设用地试点为机遇，加快云湖天地(养生养老服务中心)、康旅产业综合体等重大招商项目建设，以大项目带动大发展。 （四）加快推进扶贫攻坚。把改善民生和加强社会治理作为推进和谐社会建设的重要手段来抓，坚持一手抓民生、一手抓稳定，推动民生改善，促进社会和谐。 扎实推进精准扶贫。研究出台《司前畲族镇全面建成小康社会扶贫工作三年计划》，实施低收入以下农户数据库工程，统一管理，及时更新，做到精准扶贫底子清，措施精准。全面实施在册低收入农户共686户1249人的收入倍增计划，实现农村居民人均可支配收入年均同比增长12%以上，到2020年实现全镇农村居民人均可支配收入达24000元。全力落实全民医疗保险，增加社会养老保险参保率。加快社会慈善组织发展，让关爱惠及到社会大众。 加快社会事业发展。全面提升农村交通网络，保障公共汽车“村村通”。深化镇中心小学扩建、卫生院迁建等民生工程建设，不断提升教育、卫生、计生、养老等服务水平。切实加强畲歌、木偶雕刻等非物质文化遗产保护，进一步壮大畲歌文化基地。加快文化礼堂建设，大力塑造淳朴文明的良好乡风，深化移风易俗，让乡村文脉传承。 健全社会保障体系。加快推进全民参保计划，逐步建立“全覆盖、保基本、惠全民”的社会保障体系。完善镇专职消防队、村级微型消防站建设。健全完善防灾减灾体系，加强应急处置预案体系建设，提升防灾减灾能力。加快公共卫生保障体系建设，卫生院全科医生规范签约率达35%，加大对孕前优生健康检查、新生儿疾病免费筛查力度，落实农村产妇分娩补助，完成病媒生物防治C级评定。 （五）全力优化政府自身建设。进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，落实全面从严治党要求，着力打造“效能型、务实型、法制型”为一体的政府。 一是加强创新改革力度。进一步优化政务环境，大力推动营商环境建设，纵深推进“最多跑一次”改革，全面整合政务信息系统，全面推进“一窗受理，集成服务”，完善巡查问责、末位约谈、单项考核等机制，大力惩治不作为、乱作为现象，倒逼形成大干快上工作氛围。 二是加强廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定，狠抓党员干部表率示范建设，强化在推动中心工作、精准脱贫、乡村振兴、民生改善和基层党建中挑重担、作示范。深化扶贫、招投标、工程建设等重点领域监督执纪问责，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实一岗双责制度，财务公开制度，深入政务公开、村务公开，加强村监委履职能力建设。 三是加强民主监督管理。认真落实镇党代会各项决议，自觉接受各级组织民主监督，高质量做好建议提案办理，有效回应人民团体、社会各界和社会舆论的监督批评。深入开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，把权力关进制度的“笼子”。 各位代表、同志们，“走进新时代，决胜畲乡全面小康”，是我们对全镇人民做出的庄严承诺。展望充满希望的2018年，让我们以党的十九大精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，勇于担当，开拓进取，为全力建设“畲族风情小镇”而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资泰顺县】2018年百丈镇政府工作报告

  --2018年3月20日在百丈镇第十六届人民代表大会第三次会议上 百丈镇镇长张周延 各位代表: 现在，我代表百丈镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是百丈加快建设“时尚体育小镇”的重要之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结和依靠全镇人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足本地实际，大力实施“生态立镇、农业稳镇、体育强镇、旅游兴镇”战略，抢抓机遇求突破，克难攻坚谋发展，全镇经济社会呈现出快速发展的良好态势。全年完成全社会固定资产投资1.5887亿元，同比增长51.3%;镇本级财政收入6178万元，同比增长8.5%;农民人均纯收入15030元，同比增长12.5%。 突出体旅融合，特色小镇展成效。 一年来，我们始终坚持“立足山水资源优势，打造时尚体育小镇”的目标，按照“体育搭台、旅游唱戏”思路，推进飞云湖保护性开发，全力打造时尚体育小镇。一是多规融合谋发展。全年投入400多万元，基本完成乡村旅游规划、小城镇环境综合整治规划、4A旅游景区规划、百丈体育产业专项规划和“时尚体育小镇”概念性规划等编制，并实现各规划间的深度衔接。二是项目建设促发展。全年投入2000多万元，进一步完善体育配套设施建设，国家青年赛艇队训练码头、朱岭湾体育主题公园、辽宁二期曲棍球场、小镇展厅等项目投入使用，小镇书房、小镇客厅(旅游集散中心)等项目加快推进。三是品牌赛事转发展。成功举办全国青年赛艇锦标赛、全国象棋棋后赛等知名品牌赛事，圆满承办12个亚洲国家60余名运动员参加的亚洲赛艇训练营;邀请国内知名媒体开展“百家媒体看时尚体育小镇”等活动，百丈知名度、美誉度进一步提升。四是精准招商求发展。积极策划包装醉湖居、蝴蝶岛等旅游招商项目，全年接待洽谈客商三十余批次;顺利促成央企易华录公司与县政府签订时尚体育小镇开发合作框架协议，项目咨询及项目预可研方案编制工作有序推进。一年来，全镇旅游人次从2016年8.1万增至2017年20余万，体旅融合成效显著。同时，省级体育强镇复评顺利通过，“省级运动休闲小镇”创建申报通过省考察组现场评估。 突出利民安居，民生实事落实处。 一年来，我们始终坚持把大拆大整和生态大搬迁等利民安居事业作为重点民生工作来抓，通过统筹政策实施、倒排计划攻坚、集中精力推进。一是加快抗震安居工程建设。继续做好抗震救灾和灾后重建各项工作，朱驿亭、呈公坑、百莲路等抗震安置点主体及附属工程建设顺利实施，洪秀和叶岸山本地重建点有序推进;全年安置县城196户、原拆原建334户、拆旧243户27827平方米。二是强力推进除险安居工程。全面完成113户D级危房拆除，治理C级危房200户;11处148户地质灾害点避让搬迁拆除任务实现“清零”，安置工作有序开展;6处工程治理地质灾害点完成治理3处，其余3处加快推进。三是深化“三改一拆”和“无违建”创建工作。超额完成违法建筑拆除任务，全部拆除“四无”企业石材加工厂，全年拆除违法建筑8121平方米，珊溪水库水源水质得到进一步保护。扎实推进土地整治工作，完成复垦宅基地80余亩，建成高标农田845亩。 突出整创结合，城区环境焕新貌。 一年来，我们始终围绕A级旅游景区创建，积极抓好环境卫生整治工作，荣获小城整“省级样板镇”和温州首个“国家级卫生镇”称号，并被县政府行政嘉奖。一是深化小城镇环境综合整治。全面实施6大专项行动、21个整治项目，切实向“脏乱差”开刀，向“洁净美”转变;完成10幢房屋外立面改造，“一栋一风格、一栋一特色”的时尚动感外立面成效初显。率全市之先通过小城整省级验收，顺利完成全市“比学赶超”现场观摩活动。二是深化A级景区创建。组建专班统筹推进A级旅游景区创建工作，4A旅游景区规划通过县级评审;望湖广场、朱岭湾眺台、停车场、湖岸修复工程、小镇标识标牌等一批基础配套设施建成投入使用;环湖慢行系统东侧21公里路基工程完成初设等前期工作;新发展民宿2家，百丈首家旅游服务公司挂牌成立，景区服务水平不断提高。三是深化垃圾处理“四化”机制。围绕“垃圾不落地”目标，全面推行“分类化收集、积分化管理、网格化监督、市场化保洁”，完成太阳能垃圾处理站改造提升工程，实现环境卫生全天候保洁、全覆盖监督，城区道路及居民小区干净整洁，日常垃圾清运及时，居民环保意识明显提高，环境面貌焕然一新。 突出做特做优，生态农业见实效。 一年来，我们始终以促进农民增收为目标，坚持把生态农业作为重要产业来打造，进一步夯实“三农”发展基础。一是狠抓农业规模化发展。全年新增实施30多个市县级农业产业发展项目，全镇农业种植基地达1.8万亩，茶叶、杨梅、蓝莓、脐橙、猕猴桃、红心柚、枇杷等特色农产品发展势头良好，成为名副其实的“四季水果采摘基地”。二是狠抓农业品牌化建设。培育茶王、百红、三山仔等一批知名品牌，杨梅、蓝莓、脐橙休闲采摘品牌效益逐步显现;成功举办第三届泰顺杨梅文化旅游节，杨梅实现年产量1961吨、产值865万元;百丈脐橙闻名县内外，实现年产量119吨、产值24万元。三是狠抓产业融合发展。注重农业发展与旅游观光、休闲采摘、乡村体验相融合，以水果采摘吸引县内外众多游客到百丈观光旅游，实现效益农业与乡村旅游双促共赢;联合农特网、我要赶鲜网等电商搭建线上销售平台，利用“百丈汇”微信公众平台提供微商服务，助力农产品销售。 突出民生改善，社会事业全面进步。 一年来，我们始终坚持以人为本，加快社会治理创新，推动各项社会事业有序发展。一是社会治理工作积极推进。建成智慧综合大厅，整合对外服务窗口，方便群众办事;打造全科网格队伍，将全镇11个行政村划分成34个网格，建立网格员钉钉日志信息报送机制，助推四个平台闭环流转运行;社会治理智慧创新工作在全县基层治理现场会上作典型交流。二是社会事业发展不断加快。实施重点项目政策处理攻坚行动，率先完成高速公路政策处理。继续做好山塘水库整治、农村饮用水提升、三面光水渠建设和生态河道治理。加强基层武装建设，超额完成征兵任务。完成农贸市场和3座星级旅游公厕主体工程，有序推进建成区水源保障提升工程、污水处理工程(一期)。深入实施文化惠民工程，开展送戏、送电影进村70多场。三是民生实事建设持续有力。全年参加新型合作医疗保险9036人，新增农村养老保险328人，落实低保、低边政策248人，政策性农村住房保险实现全覆盖，临时救助困难群体343人，扎实开展重度对象托安养、残疾人贴息贷款等工作。深入实施精准扶贫，积极消除经济薄弱村。重视农村公路养护工作，完成横辽至叶岸山、坳头至山后、尖大洋至潘庄等通村公路建设。 突出自身建设，政府形象不断提升。 加强政府廉政及干部队伍作风建设，完善绩效考核管理体系，持续治理“庸懒散慢”等不正之风，确保政令畅通。加强重点项目全程监督，规范资金管理，重点领域廉政风险防控治理进一步规范。对标“最多跑一次”改革要求，梳理公共服务事项39项;加快推进“四个平台”建设，新组建百丈镇四个平台服务中心，统筹进驻民政、残联、养老、医疗、公积金、卫计、综治、村镇办、国土资源、住建、市场监管、地税、执法中队等服务窗口，设立3个综合窗口和1个大厅便民咨询台，构建统一的便民服务平台;完善政府办公系统审批功能，实行群众办事一窗受理、集成服务。 各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、敢于拼搏的结果。在此，我谨代表百丈镇人民政府，向全镇广大群众，向所有关心、支持和参与百丈建设发展的各位代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在许多困难和不足。一是特色小镇建设仍处于起步阶段，吃、住、行等设施不完善，休闲体育发展单薄，体育产业与休闲旅游、富民增收的融合不够紧密。二是农业产业离现代化农业发展的要求差距大，种植科技水平低，规模化、市场化程度不高，发展方式较为粗放。三是农村道路交通、农田水利等基础设施及文化教育等社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨。四是村集体经济发展项目单 一、后劲不足等问题突出，缺乏优势项目依托，造血功能不足。五是干部队伍建设有待加强，少数干部主动服务意思不强、工作效率不高，工作作风有待进一步改进。对于这些困难和问题，需要我们客观面对、高度重视，在今后工作中着力加以克服和解决。 二、2018年工作思路和举措 2018年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面小康社会的关键之年。2018年，我镇将在国家实施“乡村振兴”战略、温州西部生态休闲产业带建设、文泰高速公路建设的大背景下，以项目实施为载体，统筹抓好A级旅游景区、省级运动休闲小镇、国家级园林城镇创建等工作，全面推进以体育搭台、旅游唱戏、农业帮腔为大融合的特色小镇建设。重点要做好以下六个方面工作： 立足特色小镇，发展运动休闲产业。 一是完善小镇配套设施。突出项目支撑、坚持抓好抓实，主动与国家水上运动中心和辽宁海校对接，推进国青赛艇基地和辽宁冬训基地建设，完成国青基地内部改造。计划投资1800万元启动建设环湖慢行系统东侧21公里慢行道路基工程，计划投资70万元完成二期曲棍球场周边景观提升工程，加快推进渡船码头改造提升工程项目前期，新建一批骑行驿站、露营基地、阳光草坪和户外拓展设施，进一步增强小镇开展竞技训练、举办赛事活动的配套功能。二是突出品牌赛事打造。以创建“省级运动休闲小镇”为主载体，大力发展运动休闲产业，争取筹办飞云湖国际赛艇训练营、赛艇精英赛、环湖马拉松赛和户外运动休闲体验季等赛事活动，打造“飞云湖”赛事活动品牌;深化与主流媒体合作，做大做强“时尚体育”文化品牌和影响力。三是加强招商引资工作力度。以抓招商谋取百丈时尚体育小镇新未来，全力开展精准招商，重点抓好无污染、体验式、轻资产、有爆点的旅游项目和旅游产品的策划招商。积极与易华录公司招商对接，在完成时尚体育小镇预工可论证的基础上，加快确定开发合作模式，力争项目落地。 围绕旅游主业，促进产业融合发展。 一是完善旅游基础配套。计划投资440万元建成小镇客厅，投资140万元改造完成3座星级旅游公厕，投资100万元完成游步道改造提升，投资90万元建成江滨路停车场等配套设施;在完成外立面改造的基础上，积极谋划创建文化创意街区，引导发展“农家乐”和民宿改造，补齐吃、住等旅游配套短板。二是拓展旅游运动体验项目。结合用地现状、地形地貌，布局户外运动场地，设计建设一批悬崖酒店、绝壁露营等极致体验旅游项目，形成以户外运动体验、拓展训练为主的健康运动体验区。三是促进农旅融合发展。继续培育一批农业品牌，注重农业采摘与乡村旅游相融合，积极筹办第四届泰顺杨梅采摘节、泰顺县第二届特色菜大赛、大学生民谣节等旅游节庆活动，吸引县内外游客体验自助采摘旅游，促进水果销售，增加农民收入，带动百丈餐饮、住宿等服务行业协同发展。 突出环境美化，全面打造“美丽百丈”。 一是加强环境美化提升。深化小城镇环境综合整治，计划投资2700万元实施440榴民房外立面改造，投资100万元提升城区绿化景观建设，加快强电上改下工程前期步伐。加大环境整治力度，实施边角美化、祛疤栽花，打造房屋立面花墙，高标准推进环境美化。二是全面开展环境整治。深化“五水共治”“三改一拆”工作，加强农村农业污染和“青山白化”治理，推进小流域治理，强化库周环境综合整治，保护珊溪水库水质。加强历史文化村落保护，结合美丽乡村、文明村、生态村等创建载体，深入实施农村治脏治乱和村庄美化亮化，在青山绿水间建设一批宜居宜游、特色鲜明的美丽村庄。三是建立长效管理机制。继续推行推广垃圾“四化”管理机制，巩固“国家卫生镇”创建和省级小城镇环境综合整治成果;实施“最美乡镇机关、最美庭院、最美村庄”等创建活动，申报创建“国家级园林城镇”，打造“美丽百丈”。 保障群众福祉，全面发展民生事业。 一是抓好安置搬迁工作。全面完成百莲路、呈公坑、驿亭等抗震安居点附属工程建设。加快推进洪秀、叶岸山、南坑洋避灾安置点工程进度;完成总投资800万元的台石村安置点附属工程招投标工作。全面完成4处地质灾害治理工程，进一步摸清D级危房和地震未安置农户的安置意愿，计划新安置生态大搬迁农户30户90人。二是实施惠民强农工程。完成农贸市场装修并投入使用，投资500万完成朱岭35KV变电站“三通一平”及护坡工程。启动实施城区水土保持治理工程，加快城区污水治理(二期)项目前期工作。改造提升农村公路20公里以上;完成建设800亩高标准基本农田、90亩宅基地复垦。三是抓好社会事业发展。推动文化事业发展，实施文化惠民工程，深化农村文化礼堂建设，持续开展“文化下乡”“寻访好乡风好家风”等活动。全面落实低收入农户精准帮扶、库周移民后期扶持等政策，积极推进农村集体林权流转、林权抵押贷款和生态公益林权益质押贷款工作，充分释放农村发展活力。开展商会换届工作，做好武装和退役军人保障工作，全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 深化社会治理，营造和谐稳定局面。 一是强化综治工作中心建设。着力发挥综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”功能作用，进一步整合资源，不断完善网格管理，深入开展隐患排查、信息采集和入户走访等工作，强化分析、研判、调处机制，确保“小事不出村、大事不出镇”。二是深化延伸“最多跑一次”改革。推进村级服务代办点标准化、规范化建设，全镇11个村居统一按标准配备打印机、电脑、高拍仪、电话机等办公设备，全面推进“办事不出村、审批零上门”。三是开展专项行动。深入开展创建“无欠薪”县、扫黑除恶活动，常态化开展道路交通、安全生产、消防安全等重点领域专项整治，积极强化立体化治安防控体系建设和信访矛盾纠纷化解，扎实推进人口计生、金融监管、民族宗教、司法救助等工作。 加强自身建设，构建优质高效政府。 打铁还须自身硬。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，优化办事流程，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，践行“最多跑一次改革”，真正做到门好进、脸好看、事好办。二是建设担当政府。要在思想上敢于担当、在行动上注重实干、在方法上善于攻坚，集中精力抓重点、抓难点、抓突破。严格执行工作责任制，制定考绩责任清单、项目责任清单，建立项目攻坚计划表、村级月季度工作排名表，确保各项工作实化到项目、量化到指标、具体到人员，建立“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的工作体系。三是建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实“一岗双责”，深入推进廉政建设和作风建设，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。 各位代表，百丈已经迎来了前所未有的发展新机遇，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的眼界，更加昂扬的斗志，更加实干的精神，团结一致，开拓创新，全力以赴，埋头苦干，为把百丈“时尚体育小镇”打造成为环飞云湖最璀璨的明珠而努力奋斗

  2025-07-16

• 【投资信丰县】2018年虎山乡政府工作报告

  2018年3月20日在虎山乡第十三届人民代表大会第三次会议上 游 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。 2017年政府工作回顾 过去的一年，在乡党委的正确领导和乡人大的支持监督下，全乡上下坚决贯彻落实中央、省、市、县会议精神，紧扣“五个重点”，强化“五大保障”，突出打好“六大攻坚战”，全力以赴打赢“脱贫攻坚战”，推动了各项工作提质、提效、提速，在2017年度全县主要工作目标管理考评中，我乡荣获了综合考评先进乡镇、党的建设、产业发展、乡风文明、社会治安综合治理、信访工作等6个先进奖项，创造了虎山乡各项工作的最好成绩。 一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）产业发展更具活力。现代农业发展喜人。脐橙产业稳步向前。举办了柑橘黄龙病防控知识培训班4次，开展了大田露天育苗和圩镇苗木市场集中整治行动，全年清理黄龙病树7952株，科学有序推进脐橙果园开发和恢复性生产，全年审批开发果园16个，面积742.7亩，建设了标准化示范园4个，面积达200亩，全乡脐橙面积继续保持在3000亩左右。蔬菜产业起步平稳，引进了江西玉丰实业有限公司，在中心村新建蔬菜基地100亩，取得了良好的市场收益和社会反响。烟叶产业不断壮大，全乡烟叶种植面积已扩大至400亩，年产烟叶达10万斤，均价达12.11元/斤，有效地保障了烟农收益。在隘高村成功试种了40亩高产灵芝，灵芝产业从无到有，致富产业不断增多。扶贫产业亮点纷呈。积极向上争取了100万元扶持村集体经济发展试点项目，在小寨村建设了145千瓦光伏电站。落实了“十三五”省级贫困村光伏发电项目，建成了中心村195千瓦的光伏电站，实现了小寨村、中心村村集体经济和贫困户增收双赢。培育建设了虎山竹器加工、古城毛竹加工、龙州俊勃源箱包、茂旺源香菇生产等9个产业扶贫车间，解决了56户贫困户的就业问题，其中：龙州村俊渤源箱包制造扶贫车间被授予了市级就业扶贫示范点称号。 （二）乡村面貌发生重大变化。乡村更加秀美。全年累计投入557.5万元在安虎公路沿线新建了12个新农村建设点。完成了乡内高速沿线建筑立面整治，修缮房屋26栋1768平方米。村庄整治效果明显。拆除农村危旧“空心房”2466栋16.5万平方米。“两违”建筑得到了有效遏制，全年拆除“两违”建筑38宗、拆建面积3500平方米，规范了农村建房审批，审批农民建房50栋。实行了农村生活垃圾治理服务外包，新建1座乡级垃圾中转站，对隘高，龙州两座垃圾填埋场进行改造提升。新采购装卸式垃圾桶320个，全乡累计达560个。落实了一村一名保洁员，全乡保洁员达84人，实现垃圾清运常态化全覆盖。整合各类项目资金500余万元，重点在中心村下迳―中心坝小组打造了集产业发展、乡风文明、休闲娱乐等主题鲜明的特色村庄。积极争取到了450万元“山水林田湖”河堤项目，建设了长1.7公里的圩镇河堤，提升了圩镇人居环境。完成了隘高圩镇排水排污综合改造工程，圩镇功能明显改善。生态文明建设深入推进。认真开展中央环保督察反馈问题整改工作，土仔坳村交头坑废弃稀土治理项目顺利通过市级验收。开展畜禽养殖污染治理，关停拆除禁养区内24家养猪场。完成低质低效林改造1800亩，全乡森林覆盖率达83.27%，位居全县首位。严格落实各项森林防火措施，未发生森林火灾。古城村、虎山村被评为“市级生态村”。 （三）基础设施日益完善。交通枢纽格局初步形成。启动了X850安西至虎山段升级改造工程，征地拆迁工作基本完成，樟树至柳塘6.2公里公路建设项目已全面动工，“两纵一横”的交通主干网已初步形成。龙州桥重建工程顺利竣工通车，整合各类资金修建了7条总长13公里的通组公路，新建错车道46处，乡、村道路安保设施基本建立，群众出行更加便捷。水利、电力、通讯基础设施更加完善。维修加固山塘4座，改造农村水陂2座、灌溉渠道2.3公里;完成了龙州防洪工程、古城冷水角水陂、樟树土地坑山塘加固等水利项目的招投标。完成低电压改造村组10个，新增100千伏变压器9座，确保农村电网改造升级全面推进。全乡行政村4G通信网络和宽带网络覆盖率均达100%。助力主攻工业取得良好开端。围绕我县三大主导产业积极开展招商活动，6次对接3家企业，与1家固投超1亿元的食品企业签订投资合同。年内先后6次帮扶走访县内挂点联系企业，协调解决企业资金、用工等难题。积极服务县三大主导产业和支持园区企业，通过各种方式向县工业园区企业输送优质务工人员109人，向天华职业技术学校输送电子信息技术人才生源10人。 （四）群众获得感持续增强。脱贫攻坚成效明显。全年实现了76户236人的贫困人口脱贫摘帽。整合各类涉农扶贫资金236万元，实施了12个扶贫产业项目，帮助118户贫困户申报了教育补助资金，帮助136户贫困户申报了产业补助资金，帮助230户贫困申报了产业扶贫信贷通。全乡447户贫困户全部享受了新农合、大病医疗保险、商业补充保险政府代缴的健康扶贫政策。全年新开发公益性岗位7个，安置了16名贫困群众在家门口务工就业。新建保障房57套，有24户97人深山区群众享受到了移民搬迁“进城进园”政策。社会民生事业持续改善。做好了县委书记“走遍信丰”现场交办虎山的20个问题的持续跟进，解决了党委书记“走遍虎山”群众提出的8个项目资金问题。开展了“三级书记”进校园活动，积极帮助学校解决实际困难33个，实现了虎山境内零辍学的目标。虎山中学2017年中考升学率达70%，创造了虎山中考最好成绩。完成了龙州卫生院综合大楼建设项目，建设了中和、古城村赣商爱心卫生计生服务室。完成了低保扩面工作，新增低保户23户59人。全乡城乡居民医疗保险参保人数达18779人，参保率达96%。全年领取养老金人数达2199人，发放养老金221.35万元。扎实推进乡风文明行动，完成了《虎山史话》的编修工作，挖掘了五保户照顾低保户典型樟树村“三好单身汉”钟维东，被评为2017年度“赣州好人”称号。社会大局和谐稳定。积极回应群众各类信访问题，乡山调办全年调处矛盾纠纷80件，办结64件，化解成功率达80%。抓好了重点人群的稳控工作，加强了安全生产检查和道路交通安全巡查，确保了社会大局和谐稳定。 （五）政府自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大、十九届一中全会精神，积极开展“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央八项规定精神。完成了各项专项整治工作。深入开展扶贫领域专项整治工作，查处扶贫领域案件1起，处分1人。推进了机关效能综合建设。深入开展“强责任改作风提效率”活动，出台了机关干部管理十项规定，加强了对乡机关干部月绩效考核，持之以恒纠正“四风”，乡村干部工作作风不断改善，行政效能明显提升。加强了村级财务管理。结合村(居)“两委”换届选举，重点对村级资金使用、资产管理、资源开发进行了全面审计，进一步完善了项目预算审核制度，村级项目运行更加公开、规范、透明。 各位代表，过去一年，全乡上下积极进取、奋发有为，推动各项事业取得新进步。成绩来之不易，这是乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持、民主协商的结果，是全乡人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表虎山乡人民政府，向各位代表、领导和同志们，向全乡广大人民，向所有关心支持虎山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展中仍然存在不少问题，主要表现在：经济总量小、产业结构较为单 一、产业层次较为落后，推动发展的压力和问题依然存在;在交通、电力、水利、通讯等基础设施上历史欠账较多，特别是在农业产业上投入仍然不足，现代农业发展亟待突破;思想解放不够，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。 2018年政府工作总体要求和主要任务 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委、市委、县委的决策部署和县第十四次党代会精神，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的信丰革命精神，紧紧围绕“夯实基础、优化生态”这个目标，大力实施“项目强乡、产业富乡、生态立乡、民风促乡”发展战略，纵深推进六大攻坚，全力以赴打好脱贫攻坚战，在新的历史起点上再创虎山发展新辉煌。 全乡经济社会发展的主要目标是：重点围绕县委提出的，紧扣“五个重点”，咬定“六大攻坚”、决战“七项任务”的决策部署，持续保护好虎山良好的生态资源，不断加强农村基础设施建设，着力提升圩镇村组环境，确保人民群众生活质量和生活水平得到进一步提高，如期完成2018年省级贫困村脱贫退出的计划任务。 围绕上述要求和目标，我们将着力抓好以下七个方面工作： （一）坚决打好脱贫攻坚硬仗。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”，实现省级贫困村中心村退出摘帽、全乡减贫520人以上，贫困人口发生率降至1%以下。提升产业扶贫实效。落实产业扶贫“五个一”机制，大力发展蔬菜、烟叶、灵芝、香菇等本地特色扶贫产业。结合虎山实际，开发护林、保洁等公益性岗位10个以上。在中心村开发公益性岗位8个。培育壮大扶贫车间，让更多贫困户实现在家门口务工的愿望。继续做好与县扶贫开发投资公司的对接，力争实现“产业扶贫信贷通”全覆盖。完善“产业基地+贫困户”利益联结机制，建成古城村100千伏光伏电站扩面工程，增加村集体经济收入和贫困户受益，对无劳动能力的贫困户通过光伏电站、土地资金入股分红等方式获得产业收益，推进扶贫政策落实。稳步推进“十大扶贫工程”，实施好统筹涉农资金项目和国开行农村基础设施提升贷款项目，全力改善贫困户的居住条件，全面做好改水改厕改路项目，继续加大易地扶贫搬迁“进城进园”的宣传发动和2018年保障房项目的施工建设，彻底解决贫困户的安全住房问题。持续推进健康扶贫，巩固“四道保障线”的帮扶成效。深入推进教育扶贫，落实好各类教育扶贫资助政策。不断强化保障扶贫，加强扶贫和低保两项制度的衔接力度，全面落实低保、五保、救灾救济等社会保障制度，提升兜底保障水平。统筹推进金融扶贫、村庄整治等扶贫工程，确保脱贫攻坚取得实效。坚持扶贫、扶智、扶勤、扶德、扶志并举，激发脱贫发展内生动力。强化扶贫保障措施。健全脱贫攻坚责任体系，压实帮扶单位和结对帮扶干部工作责任。开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，加强对驻村第一书记、常驻队员的管理。建立脱贫攻坚责任追究制度，加强扶贫领域监督执纪问责。 （二）大力推进美丽乡村建设。纵深推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，继续编制好隘高、龙州两个圩镇总规修编。抓好虎山、古城、隘高、中心、龙州、中和等12个点的新农村建设点规划设计，结合乡风文明、产业发展、完善设施、搭建平台等要素，统筹规划集中建设。严把农民建房关口，严格执行“一户一宅”农民建房政策，规范农民建房审批程序，定期与不定期开展巡查，严控超高超大建筑，严打乱搭乱建现象，建立长效的农村建房管控机制。抓实圩镇建设管理，全力实施好隘高、龙州圩镇排水排污综合改造工程，力争年内完成中心村1.7公里“山水林田湖”河堤项目建设，做好与虎山生态公园设施对接，实施好龙州圩河段防洪工程，不断提升虎山圩镇的生活品质。全力拆除“空心房”，切实将“空心房”整治与土地增减挂项目相结合、落实好奖补政策，力争在5月全面完成“空心房”拆除任务。继续实施垃圾清运服务外包工作，加大垃圾桶的投放力度及清运力度，运行好农民垃圾清运收费机制，重点加大对陈年垃圾、河边、圩边、街边、塘边、偏远村庄等卫生死角的整改力度。落实“河长制”责任，加大龙迳河流域内的巡查和整治力度，加强对排污口的管理，加快落实流域内积存垃圾清运。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗，完成虎山乡公墓一期建设，推动绿色殡葬改革。做好第十届村(居)民委员会选举工作，提高村民自治水平。 （三）全力提升现代农业水平。下死决心抓好脐橙产业。将脐橙产业转型发展作为农业产业头号工程来抓，持之以恒地抓好柑橘黄龙病防控工作，重点抓好果农培训、脐橙苗木市场整顿、病虫预防预警监测、灾毁果园开发、脐橙质量以及销售渠道等重点环节工作，努力实现脐橙产业的转型升级。按照标准化果园建设要求，年内做好2个标准果园建设，力争年内新增果业面积达500亩以上。花大力气发展蔬菜产业。力争在3月底完成618亩高标准农田建设任务，集中打造连片1个以上连片200亩以上的大棚蔬菜产业基地，打造虎山特色的高山蔬菜品牌。持续推进发展烟叶产业。重点抓好龙州、樟树、中和等三个村烟叶基地建设，年内完成烟叶种植面积在300亩任务。多措并举发展其他产业。依托精准扶贫示范基地，重点抓好香菇、灵芝、黑山羊、草珊瑚等产业发展，进一步拓宽农民增收渠道。 （四）强化基础设施建设。加快交通设施建设。年内完成樟树至柳塘6.2公里道路和X850安西至虎山段升级改造主体工程，完成虎山杨前高至虎山岽公路建设，启动隘高至岽仔桥公路改造拓宽工作。整合交通、扶贫、国开行贷款各类项目资金，全面落实县委书记“走遍信丰”中5个村7个交通诉求项目建设，全面推行“路长制”，推进公路路域环境及交通秩序综合整治工作，提升公路通行能力和服务水平。全面抓好25户以下通组公路建设，加强乡道、村道维护，保障道路交通安全。提升电力保障水平。实施好新一轮农网改造升级工程，全面实施好龙州村、隘高村、虎山村等地的低电压改造工程，力争年内新增6座100千伏变压器，进一步提升电网供电能力和质量。夯实水利基础设施。加大农村小水利建设投入，大力实施农田水利、农村饮水安全巩固提升工程;全面完成2018年水利项目和虎山自来水厂建设项目。全力推进龙洲圩河段防洪工程建设。加快通讯项目建设，全面做好虎山、龙州、中和、土仔坳等四个村的超高速无线局域网项目试点村建设。 （五）不断增进民生福祉。扎实办好民生实事。加大教育投入，用好用活虎山乡奖教助学基金，让更多师生受益。进一步完善学校基础设施，全力落实“控辍保学”各项举措，推进义务教育均衡发展。做好学校周边治安综合治理。加大生态保护力度。深入推进水污染治理，持续抓好禁养区和限养区的畜禽整治力度，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严格耕地保护，加强农业面源污染治理。严把环保审批关，强化对工矿企业管理。全面实施“河长制”，继续加大植树造林力度，保护好森林资源。大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大对困难群体的关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救济制度，做好虎山乡敬老院及社会养老福利院综合建设项目的前期启动工作，切实让这项实实在在的惠民项目早日落地生根。加快发展文化事业。深化虎山民风教育，加强基层文体设施建设，支持乡关工委、老年体协开展文体活动。打造电商服务平台。通过与电商人才合作，推进电商进农村。拓宽产品销售渠道，争取将虎山冬笋、香菇、木耳等农特产品发展成为线上热销产品。做好乡村旅游开发。打造乡村旅游名片，继续做好玉带桥保护性开发项目规划编制，及周边旅游食宿、停车、公厕等服务项目建设，力争把玉带桥建设成为全县知名的旅游景点。全力维护社会稳定。加强村级综治机构平台建设，强化矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，对违法犯罪、刑满释放等重点人员实施好管控教育。落实好肇事肇祸等严重精神病人救治救助工作。抓好企业安全监管，严格落实安全生产责任制，强化道路交通、矿山、危化、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝较大安全事故发生。 （六）坚定不移招大引强。全力以赴打好主攻工业攻坚战。结合虎山实际，深挖人脉人力资源，主动融入主攻工业主战场。突出招大引强。建立招商引资信息奖励机制，对提供有效信息，帮助推进招商引资的个人给予奖励。重点围绕电子信息首位产业开展招商引资工作，力争全年引进1个投资5000万以上大优项目进园区。适时启动乡办工业小区建设。突出精准帮扶。对入园企业和挂点企业落实乡领导“一对一”挂点服务制度，着力帮助企业解决融资、用工、用地等关键问题，为企业提供“保姆式”优质服务。突出招工招生服务。建立乡就业工作站，健全乡村就业服务网络和就业服务工作机制，突出重点，形式多样地开展招工就业、招生服务工作，确保年内目标顺利实现。健全村级招工任务奖惩机制，重点利用圩日、重要节假日抓好本地招工服务站建设，确保全年招工任务的顺利完成。 各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新要求，我们要不断提升政府服务水平和执行能力，建设人民满意政府。我们将全面从严治政。贯彻落实《监察法》，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实上级党政和乡党委的各项决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实履行党风廉政建设主体责任，把全面从严治党要求落实到政府各项工作和各个环节。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”变异反弹，确保干部清正、政府清廉、政治清明。我们将严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，完善重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，坚持依法用权、规范用权。严格落实向党委请示报告制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策。深化政务公开，自觉接受乡人大的监督，重视公众监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。我们将推进高效施政。大力倡导立说立行、雷厉风行的作风，心无旁骛抓落实、久久为功抓成效，严查懒政、怠政行为，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，确保令行禁止，畅通为民服务的“最后一公里”。我们将坚持为民勤政。牢记为民宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，敢于担当、勇于作为，从群众最不满意的事入手，从群众最期盼的地方做起，发扬钉钉子精神，树立“功成不必在我”的干事初心，苦干实干埋头干、大干快干拼命干，创造经得起人民和历史检验的业绩。 同志们，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党政和乡党委的坚强领导下，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在新的历史起点上再创虎山发展新辉煌!

  2025-07-16

• 【投资盂县】2018年盂县政府工作报告

  2018年3月21日在盂县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孔禄泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市的大政方针和决策部署，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，实施一系列重大工程，谋办一系列民生大事，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一些长期想解决而没有解决的难题得到有效解决，一些过去想办而没有办成的大事圆满完成，全县转型发展的趋势性、转折性、标志性变化明显增多，经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。 （一）综合协调统筹施策，经济实现平稳发展。主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持每月6日的财税工作会议、9日的经济运行分析会议、10日的开发区建设推进会议、每周五的重点工程项目挂图作战和脱贫攻坚推进会议，并对重点工程实行包保，对重点企业、民营企业联系扶持，适时把握经济走势，强化经济运行分析，分类实施定向协调、相机协调、精准协调，着力解决经济运行中存在的困难和问题，经济发展步入由“疲”转“兴”的发展轨道。2017年，全县生产总值完成127.9亿元，同比增长3.9%；规模以上工业增加值完成65.5亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成74.2亿元，同比增长6.3%；一般公共预算收入完成5.7亿元，同比增长6.6%；社会消费品零售总额完成51.5亿元，同比增长5.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到29431元、12937元，同比分别增长6.2%、6.3%。各项约束性指标均超额完成省、市下达任务。侯卫东官场笔记 （二）全力推进产业转型，多元化雏形初步呈现。坚持发展新兴产业和改造提升传统产业并重的方针，着力优化经济结构，努力提高供给体系质量和效率。“三去一降一补”统筹推进。退出煤炭落后产能60万吨，化解房地产库存1630套、达19万平米，全县金融机构不良贷款率下降0.24%，规上企业每百元主营业务收入成本同比下降6.8元，用于脱贫攻坚、基础设施、社会民生、生态环保等资金投入明显增加，补短板力度不断加大。煤炭产业提质增效。路家村、辰通煤业完成升级改造，常顺、皇后煤业初验申请国家一级质量标准化矿井，煤炭产业实现利税同比增长102%。电力产业快速发展。事关我县未来发展的重要转型项目–山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目全面开工，采煤沉陷区500兆瓦光伏发电示范基地建设并网发电，跃进煤业瓦斯发电项目并轨营运，力宇煤层气上社发电项目完成基础建设。全域旅游发展良好。重点景区景点基础建设完成投资8000万元，功能和形象全面得到了提升；摩旅文化节、水神山旅游文化节、国庆黄金周旅游惠民活动以及各种乡村旅游文化创意活动各具特色，旅游总收入同比增长26.7%。高科技电子信息填补产业空白。深圳馨晋商集成电路封装测试项目开工建设，北京镭创高度激光显示项目落户我县。传统产业加快改造。耐材重组积极推进，煤焦产业延伸发展，工业总产值同比分别增长66.9%和85.8%。新型业态积极催生。物流、快递、电子商务等现代服务业多领域拓展，第三产业增加值同比增长5.2%。大众创业、万众创新日益浓厚，全年新增中小微企业428家，新增各类市场主体2860户。 （三）扎实做好“三农”工作，脱贫攻坚再战再胜。全县粮食总产量达到1.44亿公斤，创历史新高。核桃、蔬菜、小杂粮、中药材、食用菌、优质水果等规模种植稳步提升。肉羊、肉牛、生猪、蛋鸡等规模化养殖不断壮大。孙家庄、谷味天等农产品加工引深拓展，全县特色农产品加工收入达到12.2亿元，全县农业增加值同比增长6.3%。农业基础进一步夯实，新增耕地470亩，完成高标准基本农田建设3200亩，全面解决了42个村、1.5万人饮水安全问题。农机化作业水平不断提高，全程农业机械化率达到70%以上。金玉米、藏山翠谷等休闲农业多点呈现。王炭咀、东头村等绿色村庄多层推进。农村生活垃圾治理省级示范县创建深入开展，城乡人居环境得到了明显改善。脱贫攻坚成效显著，全县1290户、2980人稳定脱贫，21个贫困村实现整村脱贫。 （四）城镇化建设重点突破，城乡面貌提品增色。县文化中心建成投入使用。高城山路全线贯通。李宾山路中段和水神山南路建成通车。藏山游园公路建设完成主体。县城西南外环、西北外环、东外环全面开工建设。省道双阳线路面改造竣工通车。永店坡老城棚户区、西关棚户区综合改造完成3990户，北关、南村、北村、秀水四个片区拆迁安置房建设进展顺利。香河滨水空间环境综合治理工程有序展开。龙华口水库下闸蓄水。书香广场全面建成。县城集中供热环保提标改造全面完成，城南热源厂扩容工程竣工投运，新增供热面积80万平米。新建县城公交首末站、停靠站16个，公交车实现了新能源全覆盖。完成县乡公路大中修工程19.6公里，完成各类农村公路建设98.8公里。以保洁、治违、治污为重点的城乡环境综合整治持续发力。孙家庄、西烟、南娄、牛村、路家村等特色小城镇建设，闫家沟、郭家坪、垴上等美丽宜居示范村创建，大汖等传统古村落保护开发整体推进。县城形象和承载功能、乡村环境面貌和公共服务能力得到了全面提升。 （五）改革创新纵深推进，对外开放多边实施。县经济技术开发区建设取得突破，区域规模、产业定位等前期可研通过省、市评审，“三化三制”改革有序推进，市政府下达的“121”目标超额完成。“放管服效”改革不断深化，“多证合 一、一照一码”和“证照分离”商事制度改革稳步推进，“六最”营商环境多层营造。国企国资改革全方位推进，县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让有序推进，自来水厂、夫城口水电站公司化改制和华美服装厂民营化改制顺利完成。农村改革深入进行，土地确权颁证基本完成，18个小弱散贫行政村撤并试点工作圆满完成。科技创新、金融创新有力有效，县科技孵化器提升认定为省级科技孵化器，全年申报发明专利12件；组建盂县国有投资集团，大汖温泉度假区在省文化旅游板成功挂牌。开放引进成效明显，全年累计签约项目25项，签约资金122亿元，外来资金到位40.7亿元，各项指标均稳居全市前列。 （六）着力抓好安全维稳，社会保持和谐稳定。严格坚持“三管三必管”和“三个坚决防止”要求，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，全年共查处、整改各类安全隐患3870条，煤炭行业杜绝了死亡事故；非煤矿山和危化、冶金等工贸行业杜绝了一般以上安全生产事故。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，在重点区域设立电子监控系统，建立无人机巡察机制，实行“四长”联合执法，有力地维护了我县正常的矿业秩序。创新加强社会治理，扎实开展信访问题源头化解专项行动，深入推进“雪亮工程”“飓风大扫毒”和“三打两收两控一整治”等“平安盂县”建设，有力维护了我县社会的和谐稳定。 （七）协调发展社会事业，人民生活持续改善。在财力紧张的情况下，民生支出持续加大，占到一般公共预算支出的78.7%，同比增长10.3%。就业再就业稳定扩大，新增城镇就业人员4020人，失业人员实现再就业2100人，转移农村剩余劳动力4190人，城镇登记失业率牢牢控制在3.4%。社会保障水平稳步提高，城乡居民医保实现市级统筹全覆盖，机关事业养老保险完善提速，新建20个农村老年人日间照料中心。义务教育优质均衡试点县建设向前推进，4所幼儿园改扩建工程完成主体，“改薄”工程全面完成。卫计食药创新提升，县人民医院由省人民医院成功托管，新建中医院门诊住院大楼顺利完工，食品药品安全监管进一步加强，保障了人民食药安全。文化事业繁荣发展，全民健身广泛开展，全年举办文化惠民演出150场，免费送戏下乡140场，流动舞台进乡村等群众性文化活动向基层延伸。 （八）从严治理环境污染，生态文明有效提升。持续开展环境治理攻坚行动，取缔整改“散乱污”企业107家，停限产整改企业30家，拆改建城区供热、茶浴炉等燃煤小锅炉，开展储煤场全封闭治理。对全县26条主要河流实行河长制管理。跃进、东坪煤业矿井水处理项目建成投运。完成农村煤改气管网入户15300户，完成县城和县城周边集中供热改造4000户。县城优良天数达到291天，稳居全市第一。大力实施造林绿化等生态治理工程，全年完成各类造林面积3万亩、“四旁”植树180万株；完成水土流失治理3.4万亩；复垦治理矿产卫片图斑土地3300亩，生态环境更加宜居，绿色发展多层展现。 （九）依法履行政府职能，民主法治全面加强。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理人大代表建议105件，政协委员提案83件。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行中央“八项规定”精神，扎实开展“两学一做”和“维护核心、见诸行动”主题教育，深入推进反腐败斗争。加强国防动员和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。强化预算资金管理，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出，驰而不息反对“四风”。“13710”信息督办系统覆盖全县各乡镇和政府系统各部门，构建了横向到边、纵向到底的抓落实体系。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得了很好的成绩。各位代表，事非经过不知难。一年的砥砺奋进，一年的成绩收获，靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，是县委坚强领导，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向所有关心支持参与我县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，工作中还有许多问题和不足。集中表现为：发展不平衡不充分的问题依然突出，距离人民群众日益增长的美好生活的需要还有不小差距，长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性弊端和创新不足的素质性障碍远未从根本上解决；实体经济质量效益不高，传统产业优势不强，新兴产业发展不足，新旧动能转换不快，民营经济发展不足；思想解放程度不够，改革开放步子不快，营商环境还不优越；“三农”基础还很薄弱，脱贫攻坚任务艰巨；生态环保问题突出，可持续发展短板较多；民生事业仍有欠账，安全生产和社会治理还有许多薄弱环节。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部服务意识和法制意识不强、工作作风不实、担当精神不够，少数干部不作为、慢作为、乱作为和不会为、不善为的现象依然存在，等等。对此，我们一定要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，采取有力举措，切实加以解决，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，作好今年的政府工作意义重大。综合分析面临的形势，我国经济发展已经进入新时代，基本特征是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我县正处于爬坡过坎的关键时期、转型发展的攻坚时期，面临许多困难挑战。同时，我们更要看到面临的诸多有利条件和发展机遇。今年，中央在积极的财政政策中，将对地方一般性转移支付增长10.9%；在稳健中性的货币政策中，将引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区；在企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策中，将为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级。同时，国务院《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，山西资源型经济转型已经全面上升为国家战略，释放的政策红利将惠及包括我县在内的资源型经济县份。这些都为我们加快转型升级、实现高质量发展带来难得机遇。还有就是，我县作为产煤大县，煤炭价格有望在合理水平上保持相对稳定。加之几年来产业转型累积的趋势性、转折性、标志性和成果性积极变化，为我们展现了新的发展前景。特别是我们有全县30余万勤劳智慧的人民群众，为实现高质量发展汇聚了磅礴力量。我们要坚持目标导向、问题导向，以功成不必在我的境界，趋利避害，抢抓机遇，用非常之功，下恒久之力，锐意进取，乘势竞争，就一定能够走出一条宜居宜业宜游区域强县的新路子。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”目标要求和全市总体部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，认真贯彻落实县委十三届三次全会（扩大）暨经济和农村工作会议精神，抓规划、干项目、用人才、守底线，聚焦构建“四大板块”，突出抓好“七个着力”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把盂县建设成为宜居宜业宜游区域强县。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。以上目标是按照高质量发展要求，立足我县全面小康和转型发展阶段性特征确定的，综合考虑了速度、效益、结构、动力四个维度的同步协调、相互支撑，同时为转型发展留足空间。各位代表，确立经济社会发展目标需要有骨架支点，实现美好梦想需要路径落点。在推进全年经济社会发展中，要把打造清洁能源集聚园区、现代特色农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”作为主攻方向，加快产业转型升级；把22项重点工程作为重要引擎，充分发挥投资这驾马车对经济增长的拉动作用，力促经济运行在合理区间。在22项重点工程中，当年保证完成的11项（香河县城段滨水空间综合治理主体工程，李宾山路南北段工程，秀水东街路面修复工程，县城北棚户区城中村2000户综合改造工程，双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程，县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程，县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程，县城东外环（乌玉–牛村）公路主体工程，省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程，运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程，下庄移民新村搬迁工程）；抓紧建设的2项（山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，开发区中岚电子信息产业园项目）；必须开工的4项（坤宁煤业120万吨现代化矿井建设工程，太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程，239国道盂县过境（东宋–滴水崖）公路改建工程，龙华口水库库区生态治理工程）；重点推进的5项（阳泉北高校园区项目，秀水河县城段滨水空间综合治理项目，金龙街全线改造工程，县城供热管网提升改造工程，乌河流域治理工程）。围绕上述总体要求、目标任务、主攻方向和重点工程，要突出抓好“七个着力”，务求取得实质成效。 （一）以打造“四大板块”为主攻方向，加快产业转型升级，着力构建现代经济体系在推进过程中，要紧紧围绕破解结构性失衡难题，以培育多元化产业支撑为目标，以发展现代产业集群为新的空间组织形式，做到纲举目张、带动全局。打造清洁能源集聚园区，要重点培育三大优势产业集群培育现代煤炭产业集群。按照全省打造能源革命“排头兵”的目标，着力推进煤炭绿色低碳高效开发利用。年内重点抓好坤宁煤业120万吨现代化矿井建设。辰通煤业转产验收。完成晋盂煤运洗配煤中心建设，拓展高精度煤炭洗选加工。推进皇后、常顺煤业国家一级质量标准化矿井建设，提升煤炭先进产能占比。培育现代电力产业集群。坚持火电、风电、光伏发电和煤层气发电综合发展方针，加快山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度，年内投资突破30亿元，主要厂房建设完成主体，两台锅炉钢结构封顶，厂内用电具备送电条件。盂县电厂河北南网500千伏外送电通道项目建成投运。推进中广核风电场西潘一期工程和力宇、辰通煤层气瓦斯发电项目建设。启动申宝利2×15兆瓦国家“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目。培育潜力传统产业集群。完成晋盂煤业集团收购整合西小坪耀森耐火材料公司，创新开发高质耐火砖、海绵砖等新型建筑材料，再造耐材产业新优势。推进中石鼎鑫120万吨高活性氧化钙项目建设，培育激活化工产业。由晋盂煤业集团牵头，整合开发铝矾土等非煤矿山，提高铝矾土等非煤矿山开发利用能力。打造现代特色农业大县，要重点培育六大优势产业集群坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出旱作农业、优质杂粮、功能食品三大特色，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争能力。培育优质粮食产业集群。大力实施优质粮食工程，发展粮食产业经济，粮食种植面积稳定在50万亩左右。深入实施耕地质量提升和化肥减量增效工作，培育引进优良品种，推广渗水地膜技术和玉米全程机械化项目，提升有机旱作农业产出水平，使粮食生产稳定在1亿公斤以上。要严格落实粮食安全责任制，藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。培育优质小杂粮产业集群。积极发展小米、莜麦、荞麦、豆类、马铃薯、红薯等种植和加工，加快推进孙家庄、谷味天等小杂粮加工基地建设，发挥龙头效应。实施农业标准化战略和品牌建设工程，延伸产业链开发，着力打造知名品牌。培育优质畜牧产业集群。积极发展肉牛、肉羊、生猪及禽类养殖和加工，支持新瑞利邦、鑫兴生猪、富安养殖、汇荣养殖等龙头企业进一步做大做强，推进规模健康养殖和精深加工。培育优质蔬菜产业集群。积极发展食用菌、茄果类、叶菜类等蔬菜种植和加工，突出反季节蔬菜优势，支持康泰来、西南蔬菜、三维农业等蔬菜种植扩大产出，提质增效。培育优质干果水果产业集群。积极发展核桃、柿子和优质水果种植，支持建平核桃、辰厚种植、新光种植、蕊晶水果、玉宝苹果等专业合作社创新体制，集约发展。培育优质中药材产业集群。积极发展黄芪、桔梗、柴胡、板蓝根等中药材产业，支持林森源、启耀等中药材种植拓展种类，以质取胜。打造全域旅游文化名县，要突出文化旅游融合发展按照全域旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打响“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”的特色旅游品牌，扎实推进全省旅游重点县建设。抓好规划引领。完善出台《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文化旅游产业高质量全面发展。抓好景区建设。突出大项目建设、大企业运作，依托晋盂煤业集团组建山西高宸文化旅游发展有限公司，搭建旅游发展新平台。在完善提升盂县东旅游集散中心的同时，谋划搞好以东梁、梁家寨为支点的盂县西、北两个旅游集散中心，形成东、西、北呼应贯通的旅游服务网络。统筹推进梁家寨生态旅游区、水神山景区二期、龙华口水库库区生态治理工程、奕丰生态园和藏山景区玻璃滑道及空中观光栈道等重点景区景点建设。积极发展垴上村农耕体验、藏山翠谷采摘农庄、骆驼道古村文化、王炭咀农家乐等有特色、叫得响的乡村旅游项目。同时，以提升温泉度假区为引领，以养心、养生、养老为发展方向，积极发展集旅游、康复、保健于一体的康养产业，助推发展全域旅游。抓好旅游公路建设。以“快旅慢游深体验”的现代旅游交通理念为导向，根据省里统一部署，启动开工太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程。启动实施六岭关、龙台山、玉泉山、尖山、藏山翠谷、里独头烈士陵园6条旅游公路建设。积极争取将省道345公路调整为旅游专用公路，努力构建干线串联、支连线循环、面上成网的“城景通、景景通”的全县旅游线路一张网。抓好文化融入。我县是历史文化名县，素有忠义崇文的传统基因和广泛的社会基础。在旅游景区景点中，以藏山为代表的忠义文化、以大汖为代表的民俗文化、以里独头为代表的红色文化特色鲜明；在民间传统文化中，以牛斗虎、武术社火等为代表的省级非物质文化遗产多彩纷呈。我们要采用制作文化旅游商品、丰富文学艺术创作等多种形式，将文化创意与景区开发融为一体同步打造。要加大文物活化利用，加快推动非遗和演艺进景区，打造高品质文化旅游演艺产品，打好特色文化旅游牌，提升景区景点的内涵品质，从而收到既传承历史文化、又推进旅游业发展的双重效应。抓好活动助推。进一步谋划搞好五 一、国庆和“5·19”中国旅游日等重要假日旅游惠民大型活动。进一步围绕“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”宣传主题，多层次用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位搞好旅游推介宣传，打造盂县旅游的靓丽名片。打造晋东物流集散中心，要分层多面立体推进充分依托我县交通区位优势，谋划发展以煤炭、农副产品、矿产品和外来物资储存转运于一体的公铁联运、信息联通、物贸联动的现代物流体系。积极对接北京铁路局，盘活阳泉北货场。加快发展电子商务，主动对接阳泉智能物联应用基地试点项目，谋划发展电商平台和龙头企业。今年，要重点抓好盂县煤炭物流集散中心、铝矾土交易中心、晋盂物资供应中心建设，加快现代物流业发展。各位代表，实现高质量发展、建设区域强县，根本出路在于加快资源型经济转型升级。我们要横下一条心，不当“煤老大”，进一步坚定“必须转”“加快转”的决心和信心，聚焦“四大板块”集中发力，着力构建我县现代经济体系的“四梁八柱”，坚实走出资源型经济转型发展的盂县路径！ （二）以开发区建设为突破，深度推进改革开放，着力抓好项目建设抓好经济技术开发区建设，是深化转型综改试验区建设的战略突破口。我们要以此为带动，全力推进平台再聚力、产业再聚焦、项目再聚集、改革再深化、开放再扩大。倾力抓好项目建设。深入开展“转型项目建设年活动”。今年确定的22项重点工程项目中，涉及产业、城建、水利、教育等多个领域，事关经济社会发展大局，要统筹谋划、分类实施，举全县之力抓紧抓好。在项目建设中，要全面推行企业投资项目承诺制改革试点工作，建立“五统一”机制，着力提升项目前期效率。要狠抓项目落地，对于确定的项目，千方百计提高开工率。到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工40%。项目主管部门和相关单位要“进工地、到一线、解难题”，从严打击“恶意阻工扰工”等行为，以政府的担当为项目单位排忧解难。创新推进开发区建设。按照把开发区建成“改革创新的主战场，转型升级的新引擎，招商引资的大平台，优化环境的承载体”的目标，遵循“对标一流、创新引领、市场趋向、管理现代、产业为本、带动全域”的发展方针，着力打造项目建设、转型发展的支撑平台。年内完成经济技术开发区设区批复工作。引深推进“三化三制”改革。已经进入中岚电子产业园开工建设的深圳馨晋商集成电路封装测试项目建成投产，北京镭创高度激光显示项目迁址入园。统筹抓好牛村固废综合利用循环经济产业园、孙家庄新兴产业园“九通一平”基础建设，全年新打造1平方公里建设用地、1平方公里路网建设，新引进2个5亿元以上新兴转型项目。大力开展招商引资。按照全省构建对外开放“新高地”的目标，充分依托我县交通区位优势，紧跟产业和科技变革细分趋势，把握国家政策导向和资金投向，主动对接京津冀、环渤海、太原石家庄和雄安新区“四大经济圈”，差异化承接产业梯度转移。要积极谋划、精心包装优质招商项目，实施精准招商、专业招商、以商招商。要加强项目储备，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。要织优我县晋东地区对外开放“东大门”，在着力优化县城硬环境的同时，更要克服长期形成的资源型经济眼睛向内的习惯，针对性开展“学开放、促开放、抓开放”教育，弘扬开放文化，激活开放基因，在全县上下真正形成亲商、爱商、富商、安商的良好环境，让人们愿意投资、放心发展。要谋划争取对外开放“大通道”，抢抓我省建设太原至雄安新区高速公路的机遇，积极争取路经我县，并设立出入口。要把招商引资和招才引智结合起来，引得来人才，留得住人才。要认真落实招商引资激励机制，今年要对各乡镇和县直部门下达分解招商引资任务，对完成和超额完成招商引资任务的乡镇和部门给予奖励，力争全年合同签约项目29个，协议利用外来资金112亿元，外来到位资金41亿元。深化“放管服效”改革。围绕营造“六最”营商环境，下决心解决存在的“事项进驻不彻底”“审批授权不到位”等问题，探索推行“一枚印章管审批、一个中心全覆盖”。要大力推行网上审批和并联审批，努力让“数据多跑路，让群众和企业少跑腿”。要进一步引深推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”和“双随机一公开”为重点的商事制度改革，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。引深国企国资改革。紧紧抓住当前难得的“窗口期”，着力推进“五个一批”。也就是通过混合所有制改革发展一批、国有股退出放开搞活一批、深化完善改革一批、加快内部改革一批和清理退出一批“僵尸”企业。晋盂煤业集团等国有企业要针对企业负债过高的问题，以债转股为突破，建立现代企业制度。完成县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让改制工作。壮大发展民营经济。认真落实国家和省市促进民营经济发展的各项政策措施。按照“非禁即入”的原则，破除信贷、招投标等方面的歧视性制约和各种隐性障碍。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚同民营企业家接触交往，真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力实施中小微企业成长工程，推动“限下变限上”“规下变规上”，促进更多企业“个转企”“小升规”，不断提升民营经济在全县经济总量中的占比。强化创优金融服务。要深化产融结合，引导商业银行、社会资本有序流向实体产业、实体企业，防止资金“脱实向虚”，尤其要解决好中小企业和项目融资难、融资贵、担保难等问题。加大金融产品和服务创新力度，积极开发“科创贷”“文创贷”等新产品。积极推动优质企业在中小板和创业板上市、在“新三板”挂牌，利用资本市场进行直接融资。加快推进科技创新。抓好“双创”大楼项目建设，支持服务大众创业、万众创新。强化产学研合作，加大对重点项目的科技立项和科技成果鉴定服务工作，积极支持科技型中小微企业成长发展。全年发明专利申请不低于15件。各位代表，改革开放即将走过40个春秋，当前发展和改革高度融合，唯改革者进，唯创新者强。我们要以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益和矛盾，以改革创新的新作为放大转型发展的新空间，唱响更加精彩的盂县故事！ （三）以提高质量优化功能为导向，加快新型城镇化建设，着力推进城乡一体化进程继续按照中心县城、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的思路，城乡联动，产城融合，优化功能，美化环境，推动新型城镇化高质量发展。坚持高端化打造中心县城。突出宜居宜业宜游定位，完成《盂县城乡总体规划（2018–2035）》修编工作。要把城乡基础设施建设作为提升公共服务能力、加快城乡一体化的中心环节。对于今年确定完成的香河县城段滨水空间综合治理主体工程、李宾山路南北段工程、秀水东街路面修复工程、县城北棚户区城中村2000户综合改造工程、双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程、县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程、县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程、县城东外环（乌玉–牛村）绕城公路主体工程、省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程、运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程、下庄移民新村搬迁工程，要不折不扣按时间按进度完成。对于重点推进的阳泉北高校园区项目、秀水河县城段滨水空间综合治理项目、金龙街全线改造工程、县城供热管网提升改造工程、乌河流域治理工程，要精心组织，下大力气推进工程建设进度。坚持多样化建设特色小镇。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为特色小镇建设的重点。孙家庄镇要加快与县城的同城化步伐和“孙家庄新兴产业园”平台建设；西烟镇要围绕省级特色小城镇建设要求，加快打造西部经济文化重镇；梁家寨乡要加快整体生态旅游水乡建设；牛村镇要加快新型载能基地建设，南娄镇、路家村镇要加快清洁能源基地建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。坚持个性化培育美丽乡村。引深推进省级农村生活垃圾治理示范县创建工作，完成1个生活垃圾卫生填埋场改造和3个生活垃圾卫生填埋场、10个生活垃圾中转站建设。推进农村“厕所革命”，探索粪污有效处理或资源化利用的途径方法。完善农村道路、水、电、气、暖、通信等基础设施。今年，要重点抓好102公里农村公路建设工程。实施贫困村饮水安全巩固提升工程建设，提高5660人饮水安全水平。在闫家沟、郭家坪、垴上已经进入省级美丽宜居示范村行列的基础上，再选择一批向省里申报，拓展示范村创建工作，努力打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的幸福家园。各位代表，城镇化是现代化的必由之路。城乡建设的好坏，事关对外形象、事关转型发展、关乎全县人民的生活质量，是最大的结构调整。我们要以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向，既重“面子”，也重“里子”，全面提升建设和管理水平，努力使我们的城镇更加宜居宜业，更加充满活力！ （四）以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好“三农”工作，着力加快全面小康实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，推进农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划引领和政策支持。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，年内完成《盂县乡村振兴总体规划（2018–2022）》编制工作。今年，各乡镇都要因地制宜选择一些试点村，先行先试，典型引路，积累经验。政策支持方面，要突出城乡融合，构建城乡要素合理流动新机制,吸引各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共资源“上山下乡”，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的新一轮“上山下乡”热潮。今年，县财政要进一步加大支农力度。要加强乡村干部能力和素质建设，全年培训乡镇农技员、农民技术员和科技示范户要达到3000人次。全力打好精准脱贫攻坚战。提升特色产业脱贫，抓好贫困村主导产业发展，提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业带贫增收能力。推进易地搬迁脱贫，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。推进生态建设脱贫，重点实施好新一轮退耕还林和干果经济林提质增效。提高保障水平脱贫，进一步落实教育扶贫资助政策，深入推进健康扶贫“双签约”，实施“三保险三救助”健康立卡贫困人口医疗保障帮扶制度，有效解决因病致贫和支出型贫困问题。激发内生动力脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，避免贫困人口走入“福利陷阱”，增强自我发展能力。要严格责任，强化监督，保证质量，让脱贫得到群众认可，经得起历史检验，确保年底全县剩余的18个贫困村、427户贫困户、914名贫困人口全部稳定脱贫。引深推进“三农”改革。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，全面完成土地确权颁证工作。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和农用地、宅基地、农村集体经营性建设用地“三块地”改革，推进土地流转。推进农村集体产权制度改革，10月底前完成清产核资、规范资产管理等工作，发展股份合作等多种形式的合作与联合，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。深化林权、水权制度改革。大力培育新型农业经营主体。要注重聚焦产业、企业、企业家和鼓励支持大中专毕业生到农村创业就业，加快形成以专业大户、家庭农场、农民合作社等为主的规模生产经营格局；推广华北奕丰现代农业产业园发展模式，多层面推进园区式发展。支持龙头企业与农户建立紧密利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享产业链增值效益。提高供销社、农用社服务“三农”水平，加快推进农村电子商务惠农工程，建立健全覆盖全县的电子商务网络，推进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。各位代表，我县作为传统的农业大县，盂县要强，农业必须强；盂县要美，农村必须美；盂县要富，农民必须富，我们要举全县之力和全社会之力，下足“绣花”功夫，发扬“工匠”精神，奋力开启新时代盂县“三农”工作新航程！ （五）以增进民生福祉为目标，协调发展社会事业，着力保障改善民生“民惟邦本,本固邦宁”。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，多办利民实事，多解民生难事，努力补齐民生短板。着力促进就业创业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。完善农民工工资保证金、欠薪应急周转金等工资支付保障制度。筑牢社会保障网络。完善机关事业单位人员、城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策，健全各类社会保障待遇正常调整机制。新建20个农村老年人日间照料中心，继续提高农村五保供养标准和城乡低保补差标准。加大医疗救助和临时救助力度，探索支出型贫困救助模式，进一步完善社会救助体系。办好人民满意教育。“教化之行,兴于学校”。要坚持百年大计，教育为本，进一步推进全省义务教育优质均衡试点县建设，在全省率先实现优质均衡教育目标。加强教师队伍建设和教育基础建设，在编制内配强配齐教师队伍，在建城区内各启动新建1至2所幼儿园和小学。继续投资600万元，支持高中教育改革，努力发展公平而有质量的教育，让每位仇犹学子都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。实施健康盂县工程。全面深化公立医院综合改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设，提高疾病预防控制能力。进一步加强食药监管，保障人民群众食药安全。强化“三医联动”长效机制，努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。新建中医院投入使用。提升文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。进一步加强乡镇文化站和村文化室建设。积极推进文化馆、图书馆总分馆制试点工作。进一步开展送电影下乡、送戏下乡和流动舞台专场演出等文化惠民活动，创新拓展群众性文化体育活动的方式和内涵。加强文艺精品创作，多层面促进文化繁荣。改善住房保障能力。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加强保障性住房建设管理。统筹抓好县城棚户区改造和农村危房改造。进一步做好房地产去库存工作，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保障性住房体系要覆盖所有困难群众。支持国防动员和民兵预备役建设，做好“双拥”工作。发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业。做好地震、史志、档案、科普、气象、民族宗教等工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终忧民之所忧、乐民之所乐，以“天下大事，必作于细”的态度做实做细做好民生工作，努力让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感！ （六）以治污增绿修复治理为重点，推进生态文明建设，着力打造美丽盂县坚持治污、增绿、修复、治理多管齐下，努力提供更多优质生态产品，坚决打好新时代生态环境保护攻坚战。铁腕治理大气污染。进一步巩固大气污染综合治理成果，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。加大散煤整治力度，持续推行储煤场、物料堆场全封闭改造。抓好保留取暖燃煤锅炉特别排放限值工作。强化扬尘治理，严格落实货运车辆禁限行措施。从严落实错峰生产。搞好第二次全国污染源普查工作。综合实施清水行动。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。全面落实河长制责任。继续抓好工业点源深度治理，全面完成直排企业污水处理设施建设和提标改造工程。完善规模化畜禽养殖场区粪污治理设施。推进排污许可制度改革。扎实推进净土行动。加快上社和上社二景煤业矿山生态恢复治理试点工程建设。开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染源日常环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，强化工业废物处理处置。许可内露天矿山企业要严格实行边开采边治理。推进东西垴生态恢复治理工程。完成乌河流域小流域综合治理工程。坚持保护监管并重。严格落实自然保护区、湿地保护区管理各项规定，筑牢生态安全屏障。健全自然资源资产产权制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。强化严格执法和日常监督，严厉打击超标排污、违法排污行为。大力开展植树造林。继续推进太行山绿化、京津冀防护林、县城内高速公路两侧绿化工程，全年完成荒山造林2万亩，义务植树90万株，乡村道路绿化70公里，四旁植树80万株，并高标准打造10个生态园林村。各位代表，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，严守红线，寸土不让，像保护生命一样保护生态环境，携手共建天蓝、地绿、水清的宜居盂县！ （七）以共建共治共享为路径，防风险抓安全强治理，着力维护社会稳定安全维稳只有进行时，没有完成时。要明确各方责任，强化保障措施，把各项工作做实做好。打好防范化解重大风险攻坚战。认真做好重点领域金融风险防范和处置，防控金融风险。防范化解企业违约，推动不良贷款清收。规范金融秩序，惩戒失信行为，打击非法集资，净化金融生态。进一步健全机制、创新方法，切实加强融资监管。要下大力气防范政府债务风险，加强政府债务管理，严控增量、化解存量，防止隐性债务发生。坚持不懈抓好安全生产。坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”，“从零开始，向零奋斗”，持之以恒抓好安全生产各项工作，把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为底线要求贯穿安全生产全过程。要压紧压实安全责任，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。加大“四不两直”检查力度，抓好隐患排查治理。要创新安全管理机制。特别要实施“四个清单”，强化安全管理，严格安全执法，严肃责任追究，促进企业合法合规生产经营。继续保持打击私挖滥采的高压态势，确保全县正常的矿业秩序。切实加强护林防火，保护林木生态安全。创新加强社会治理。高度重视社会矛盾化解工作，进一步完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制，加强公共法律服务体系建设，做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制，妥善处理各类事件。强力推进“雪亮工程”，及时化解突出治安问题，依法开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，全方位打造“平安盂县”。各位代表，安全维稳是我们必须牢牢坚守的底线。特别在当前转型综改的攻坚期，我们更要牢固树立底线思维，穷尽各种可能的情况，覆盖容易忽视的细节，做到做事有度、处事有方、保障有力，为实现高质量发展创造和谐稳定的社会环境！ 三、加强政府自身建设新时代新使命对政府自身建设提出了新的更高的要求。要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，建设让党放心、让人民满意的人民政府。加强服务政府建设。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。各级政府及其工作人员要始终“以百姓之心为心”，不忘初心、牢记使命，不忘根本、才知来去，不忘恩情、饮水思源，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。要以“解放思想、完善思路，聚力推动转型发展”为题，开展深度调研，不断创新完善发展思路。要进一步转变政府职能，适应“放管服效”改革要求，尽快从审批、发证、收费中转过身来，变管理为服务，把工作重心用在创新制度举措、帮助基层解难、推动高质量发展上来，真正做到一切为了人民，一切依靠人民。加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，把政府工作全面纳入法制轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督及司法监督、群众监督和舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，推进审计监督全覆盖。发挥好政府法律顾问作用。要全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面的意见和建议，真正体现人民意愿。加强效能政府建设。“时间不等人，容不得有半点懈怠”。要不断提升履职本领，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力。各级政府及其部门要围绕确定的目标任务，制定出时间表、路线图、优先序、责任书，做到细针密缝，精益求精，提高工作的标准化和精准化水平。要充分认识“开会+不落实=零，部署工作+不督促检查=零，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”，充分发挥政府“13710”工作平台作用，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的人，脚踏实地，久久为功，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施落到实处。加强担当政府建设。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。改革发展的一切成就，都是干出来的。各级政府及其工作人员为人民干事是天职、不干事是失职，要以事业为重、工作为先、创业为荣，切实把全部心思和精力用在履职尽责上，遇到难事不推，见到矛盾不躲，解决问题不拖。要旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，为担当的干部担当，为负责的干部负责。要对庸政懒政者严肃问责，决不允许表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事，积极引导激发广大干部求真务实，干字当头，真正干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出奋发有为的新局面。加强廉洁政府建设。“清平者,政化之美也;枉滥者,乱败之恶也”。各级政府要严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，驰而不息纠正“四风”，深化廉政风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持过紧日子，执守简朴，力戒浮夸，严控一般性支出，把有限的财力更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。政府广大工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，要幸福就要奋斗。把蓝图变为现实，是一场新的长征。新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。团结凝聚力量,实干创造未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代宜居宜业宜游区域强县的盂县篇章！

  2025-07-16

• 【投资无为市】2018年昆山镇政府工作报告

  ―2018年3月22日在昆山镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长杨开明 各位代表、同志们： 现在，我谨代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年政府工作回顾 2017年，面对复杂的国内外环境、经济下行压力的形势和艰巨复杂的改革发展任务，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确带领下，在镇人大的依法监督下，我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话。不忘初心、牢记使命，团结和带领全镇人民坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，把握经济发展新常态，圆满完成了2017年的各项目标任务，较好的完成昆山经济社会发展的各项任务。 2017年，昆山镇把加快全镇经济社会发展作为首要任务，不断调整产业结构，切实转变经济发展方式，努力提升各项指标，全镇经济发展迈上新台阶。全镇完成财政总收入595万元，占年度任务591万元的100.7%。固定资产投资完成6亿元，占目标任务6亿元的100%;完成入库亿元以上项目数1个，3000万元以上现代农业项目数完成8个;完成规模以上工业产值4.35亿元，占目标任务4亿元的108%;完成规上服务业3077万元，占目标任3000万元的102%。限额以上商贸零售业完成7325万元，占目标任务6000万元的122%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构促发展，特色产业加快转型升级 1、着力农业优势产业大发展。强基础、兴产业、惠民生、促发展，不断调整产业结构，加快特色产业培育和发展。一是发展多种形式适度的规模经营，重点培育新型农业经营主体，目前已有新型经营主体94家;二是全力打造农业品牌，努力实现“一镇一业、一村一品”的发展目标，突出“昆山白茶、农保香猪、汪田品牌粮”三大品牌，创立农业精品品牌，提升品牌价值和效应;三是大力推行生态种养，坚持生态绿色发展理念，目前已推行稻渔混养130亩，大大扩宽了农民增收渠道。 2、着力生态林业产业发展壮大。一是加快特色产业基地建设。针对我镇的白茶、毛竹为主导的特色产业，重点扶持一批规模大、效益好、带动力强的林业特色产业基地的建设，扩大规模和档次，提升产品市场竞争力。我镇现有千亩以上茶园4家，百亩以上茶园15家;二是大力发展生态林业。目前已引进规模化种植的特色生态林业大户45家、生态林业公司46家，培育白茶基地3434余亩、毛竹基地3.2万余亩、生态公益林4.4万余亩;三是积极完善林业基础设施建设。完成生物防火带50公里，努力建成“省级现代林业示范区”，积极完成建设防火通道和蓄水池工程。 3、着力生态旅游业开发和发展。努力打造乡村旅游精品，充分利用昆山独特自然资源和旅游禀赋多的特点，大力发展乡村旅游，因地制宜规划旅游精品路线。不断完善基础设施，特别是旅游道路建设以及景区配套设施建设。 4、着力招商促发展。2017年成功引进芜湖市易酒批仓储物流供应链，投资近5亿元，落户无为经济开发区，并于2017年8月开工建设;投资近5000万元，集养殖、休闲观光于一体圣达农宝香猪养殖企业已初具规模，并正式接收会员制旅游，增强昆山经济实力和对外知名度。 （二）求精准有保障，脱贫攻坚战持续推进 我镇共有汪田村、涧李村、双河村3个县级贫困村，建档立卡贫困户共1746户5104人。2016年完成两个贫困村(涧李村、双河村)脱贫出列，2017年全镇完成382户1028人贫困人口脱贫，贫困村汪田村脱贫出列。 2017年我们紧紧围绕“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”的目标，瞄准贫困群体与贫困人口，实施开发式扶贫战略，认真落实贫困人口建档立卡工作，利用驻村扶贫工作队、镇村干部帮扶助推脱贫工作，因村施策、因户施法，科学制定脱贫发展规划、作战图、时间表、任务书，对贫困户进行精准识别，了解贫困现状，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施。 一是大力发展优势特色产业。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人带着穷人走、产业跟着市场走”四跟四走的模式，全镇共建立特色产业示范基地2个，“一村一品”特色产业示范村1个，带动贫困户45户增收脱贫，全镇共有436户贫困户获得产业奖补，资金共计25.7万元。2017年共有29户获得光伏项目帮扶，目前已全部并网发电，有21户获得乡村旅游帮扶; 二是全力完成教育扶贫工作。资助学前教育40人，高中教育60人，雨露计划98人次，大学本科、研究生107人次，切实解决了贫困家庭孩子上学难问题; 三是严格落实低保兜底政策。2017年进村入户认真核实低保兜底人员，通过核实、公示，对建档立卡中因病残、年老体弱、丧失劳动能力等原因造成生活常年困难的5户11人纳入低保范围，做到了应保尽保，危房改造113户; 四是实施好就业扶贫工作。全镇共开发产业扶贫基地1个，居家就业基地2个，护林员、保洁员等公益性岗位65个，共有78人实现了稳定的就业增收，共有28人获得了就业技能培训。 （三）促民生保和谐，社会事业发展有序推进 认真落实城乡低保、农村特困供养补助政策，农村居民最低生活保障实现应保尽保，足额兑现各项补助资金。共累计投入资金495万元发放低保，其中，完成了农村最低保障金806户1425人，累计发放农村最低生活保障金494.8万元。完成城市低保51户74人的发放数据工作，按月发放城镇最低生活保障金，累计发放53.4万元。特困供养对象128户132人，累计发放53.86万元;临时救助162户433人，累计发放资金18.3万元，救助过冬棉被200床，大棉衣40件;发放民兵民工生活补助556人92.1万元，发放农村60周岁退伍老兵81人15.1万元，伤残军人(民兵)21人38.3万元，烈士家属3人1.26万元。城乡居民养老保险参保工作扎实开展。新增参保人员168人，自主缴费续保金额165.41万元，续保率达87.14%，全镇参保人员21189人，参保率达54.41%。认真落实新型农村合作医疗制度，全镇8323户33295人参加新农合，参合率达89%。高度重视人口和计划生育工作，全面放开二胎与控制人口增长相结合，人口素质不断提高，人口和计划生育政策知晓率达97%。教育事业取得新成效。全镇中小学有教职工216人，其中专任教师182人;在校学生2240人，其中，小学在校生1542人，中学在校生698人。小学学龄儿童入学率100%，初中毛入学率99.3%。继续实施中小学优秀教师和中小学毕业统测奖励机制，奖励21名优秀教师。全力抓好义务教育控辍保学、学前教育、教育教学质量提升等工作，落实好义务教育“四免一补”政策，巩固“两基”成果，夯实义务教育均衡发展基础，顺利通过了2017年义务教育均衡发展国检工作。文化事业蓬勃发展。着力构建公共文化服务体系，基层文化设施设备逐步完善，全镇共有农家书屋11个，图书10000余册。 （四）重建设抓项目，基础设施条件日益完善 昆山镇始终把抓项目建设作为促进经济增长的关键举措，树牢以人民为根本的工作理念，统筹推进社会事业稳步发展，使群众在改革发展中享受更多获得感。全镇基础设施建设日臻完善，服务发展功能明显提升。2017年全镇“一事一议”财政奖补项目共9个，其中：村内道路项目7个、桥涵项目1个、美化亮化项目1个，村民筹资32.7万元，省级以上财政奖补84.2万元，县级财政奖补24.9万元;计划全年完成小农水项目45个，现已全部竣工;投入200万元，改造电力台区7个，电力线路70公里;着力解决群众饮用水困难问题，各水厂已对末通水户819户2966人安装到户;全年畅通工程建设目标任务5.3公里，目前已完工;积极做好G347国道昆山连接线工程的拆迁征地等各项工作，并已于2017年元月底完成昆山境内迁坟、拆迁、土地征用等前期工作。G347国道是关系到昆山发展的重要通道，镇政府将继续做好地方性工作，尽早摆脱昆山交通不便的现状;继续推进美丽集镇和美丽乡村建设，2017年我镇有美丽集镇和三公美丽乡村两个建设任务，上半年已完成规划评审、设计、造价审核等相关手续，目前美丽集镇和三公村美丽乡村工程已开工建设。 （五）强治安稳社会，社会综合治理和民主法治有力推进 一是依法治镇稳步推进。实行班子成员包保信访制度，加大化解力度，使一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理和解。完成“无传销社区(村)”创建工作，积极开展“扫黑除恶”专项斗争，积极开展“七五”普法。社会治安综合治理、信访维稳、人民调解、平安乡镇建设等工作取得新的成绩。 二是安全生产常抓不懈。全镇安全生产工作以“零事故”目标，严格落实“一岗双责”制度，强化监督管理，积极开展安全生产大检查、汛期安全生产检查、安全生产月活动和暑期防溺水工作，坚决遏制各类安全事故发生，营造安全生产全民参与、齐抓共管的良好局面，2017年我镇无一起安全事故发生。 三是加大力度推进“森林防火”和“秸秆禁烧”工作。成立高规格的防火队伍，采购高质量的防火器材，并加强森林防火宣传，2017年全镇未发生一起重大森林火灾;加大对秸秆禁烧工作的开展力度，但仍然有不同程度发生，继续加大工作力度，争取全年全镇秸秆禁烧零火点。 （六）保生态树文明，昆山生态建设顺利推进 一是加大环保整治工作力度。多次开展专项整治环境活动，要求全镇所有企业按“环降”标准执行到位;实现城乡生活垃圾治理一体化，坚决取缔村级垃圾填埋场，做到日集日清，城乡生态环境持续改善，着力打造宜游宜业宜居的美丽乡镇。 二是强化土地矿产资源管理。加大国土资源动态巡查力度，及时发现和制止违法用地行为，发现并处理了2起非法盗采行为;土地卫片5起，并及时处置到位。 三是狠抓文明创建工作。扎实推进“清洁城乡、美化家园”环境整治活动和“三线三边”环境综合治理,境内交通主次干道沿线村庄、沟渠、塘坝环境卫生得到改善，街道乱摆乱放、占道经营现象得到初步整治; 四是稳步推进农村“三大革命”。积极推进农村改厕工作，2017年下半年以来，我镇多措并举，做好改厕前期准备工作。2018-2019年度计划改厕2552座，2018年计划改造1600座，目前正在进行招投标。 五是积极推进落实河长制。依据生态文明建设“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，树立起“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。我们充分发挥镇级河长制的主体作用，全面推行河长制，落实绿色发展理念，推进生态文明建设。 武装、工会、共青团、妇联、农经、统计等各项工作都取得了新的成绩，为昆山的经济社会发展作出了新的贡献。 各位代表，过去的2017年，既有奋斗的艰辛，又有成功的喜悦。成绩来之不易，是县委、县政府正确领导，亲切关怀的结果;是镇党委统揽全局、科学决策的结果;是镇人大积极支持、有效监督的结果;是全镇广大干群团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，全镇广大干部群众，以及一直默默支持昆山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到：当前和今后一段时期面临的矛盾和问题将会更加复杂、更加突出，特别是全镇经济发展总体水平不高，社会经济发展压力依然较大;产业缺乏经济和项目支撑，难成规模，发展后劲还不足;基础设施落后的现象在短时间内难以得到彻底解决，贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;生态旅游业还刚刚起步，经济效益尚未得到充分发挥;行政效率、作风转变和服务质量还有待提高。对于这些问题和困难，我们将时刻保持清醒的头脑、始终坚定信心，牢牢把握主动权，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年发展目标及重点工作 2018年是全面建成小康社会的关键时期，是我镇加速发展、进位赶超的攻坚时期，是打赢脱贫攻坚战，如期完成全面建成小康社会任务，圆满完成“十三五”规划目标任务承前启后的重要一年;2018年镇人民政府的总体工作要求是：坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十九大精神。不忘初心，牢记使命，总揽全面建成小康社会这一任务，狠抓脱贫攻坚、项目攻坚，推进农村基础设施建设，全面谋划和实施乡村振兴，创优生态环境、人居环境、经济发展环境、社会稳定环境、干事创业环境，统筹推进经济、政治、文化、生态文明和党的建设，确保如期脱贫，实现与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。 根据上述指导思想，今年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：坚持“生态、休闲、旅游”的产业定位要求，力争生产总值增长15%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，农民人均收入增长15%以上，社会各项事业全面发展，实现农村贫困人口全部脱贫。为实现上述目标任务，我们将立足昆山实际，狠抓重点难点，突出抓好以下几个方面的工作： （一）抓好基础设施建设，切实增强发展后劲 坚持把着力点放在项目建设上，积极争取上级项目资金，加强道路交通、农田水利、信息网络等基础设施建设。加大工作力度做好G347国道昆山连接线地方性工作，彻底改变昆山对外的交通现状;加快做好畅通工程建设，改善昆山境内的交通状况;实施好生态小流域治理项目，积极向省水利厅争取三公山片区生态流域治理项目，完善三公山片区生态功能治理和水土流失治理;配合好市消防训练基地建设的地方性工作;加大农村水、电、路、网、农村电商平台等建设。 （二）继续深入推进脱贫攻坚，全力以赴决胜脱贫攻坚 始终把扶贫开发作为头等大事、第一任务和最大的民生工程来抓，紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，全力落实精准扶贫、精准脱贫各项任务。全面落实脱贫攻坚责任制，深入落实扶贫工作村为主机制。充分发挥好驻村扶贫工作队作用，广泛动员社会各界力量参与到脱贫攻坚中来。坚持狠抓脱贫攻坚九大工程落地，加快农业产业开发，不断提高贫困人口的经营性收入，实现村村有增收产业、户户有增收项目。并以村“两委”换届为契机，选优配强村干部，提升基层组织力，增强带头致富带领致富能力。要主动作为，加大力度，严格按照时间节点有序推进，确保圆满完成2018年脱贫攻坚目标任务。 （三）抓好特色产业培育，推进产业转型升级 加快农村经济结构、农业产业结构调整，落实各项强农惠农富农政策，做好惠农资金的发放工作，切实加大“三农”投资力度，推动农村经济持续快速发展。发挥农民主体作用，扶持龙头企业，壮大产业规模。重点发展以白茶、毛竹为主导的特色产业，打造精品林业品牌。同时，重点发展以无为县圣达农宝生态养殖有限公司香猪养殖为主的养殖业，积极培育现代农业新型经营主体。鼓励和扶持群众成立农村专业合作社，推进农村经营主体培育，加大龙头企业扶持力度，扶持种植大户及标准化养殖大户。做好农村土地承包经营权、农村集体土地使用权流转，盘活农村土地，引导农业规模经营，提高土地使用综合效益。创建农村电子商务平台，解决农产品销售难的问题。 （四）统筹推进社会事业发展，切实保障和改善民生 一是优先发展教育工作。认真贯彻党的教育方针，深入实施义务教育均衡发展，加大对教育的投入力度，加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量;加强校园及周边安全长效管理，确保学生安全;全面落实教育扶贫资助政策，做好控辍保学工作。 二是巩固文体事业。加大村级文化活动场所建设力度，进一步完善农村文化活动室、农家书屋设施设备，发挥好文化育民、文化惠民和文化富民作用。 三是扎实推进民生工程。健全全民医保体系，城乡居民医疗参合率保持在98%以上;关心困难群众生产生活，重点抓好救灾、救济、抚恤和低保等工作。 四是做实卫生计生工作。着力完善村级医疗设施建设，加强对村卫生室管理，为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务和场所;大力推进农村新型合作医疗，努力提高参合率，确保群众看得起病、吃得起药，防止因病致贫、因病犯贫;全面落实二孩政策，努力改善人口结构。 五是强化落实安全工作。严格落实食品药品、安全生产、道路交通及消防安全监管力度，严防重大安全事故发生。 六是加大就业创业培训。全面落实就业政策，强化职业技能培训，积极做好企业用工工作，促进就业和再就业。 （五）统筹镇村区域发展，切实改善人居环境 抓好集镇规划和建设，完善集镇功能，提升集镇品位，构建以集镇为中心、美丽乡村为支撑的镇村发展格局，全力打造宜居美丽昆山。 一是全面推动农村“三大革命”行动计划。以实施环境整治行动为抓手，加快违法违章建筑拆除、农村危房改造、垃圾污水治理、旱厕改造等工作，不断提升镇村“颜值”和品质。 二是加大力度推动“扫黑除恶”专项斗争。加强舆论宣传，强化群众日常教育，摒弃生活陋习，提高文明程度，实现农村新风貌。 三是全面推进“两个美丽”建设。以“美丽集镇”、“美好乡村”建设为抓手，做好集镇、村庄规划，着力打造美化、亮化、净化、绿化新集镇和以山为脉，以水绕村，山水相宜的美丽新村，助推昆山生态旅游蓬勃发展。 （六）强化政府自身建设，树立为民服务新形象 深化“两学一做”学习教育，注重把政府自身建设与“两学一做”学习教育有机结合起来，切实提高行政效率和施政水平，不断增强政府公信力、执行力和创造力。坚持依宪施政、依法行政，注重把政府工作全面纳入法制轨道;坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能;坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作;坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。坚持廉洁从政，全面贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，营造风清气正的政治环境。加强对政府公职人员的教育监督管理，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，严肃查处违法违纪案件，推进政府科学履职、依法履职、高效履职。规范公务接待，严格执行公务用车制度，严格控制“三公”经费支出，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，全力构建政府为民服务新生态。 各位代表、同志们!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的关心支持下，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，为决战决胜脱贫攻坚、为与全国全省全市全县同步全面建成小康社会，为实现昆山人民对美好生活的向往，为共建和谐美丽的新昆山而努力奋斗! 报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资北仑区】2018年宁波市北仑区政府工作报告

  2018年2月6日在宁波市北仑区第九届人民代表大会第三次会议上宁波市北仑区人民政府区长胡奎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“更高水平全面建成小康社会，早日跻身全国一流强区最前列”的奋斗目标，坚持谋在先、干在前，积极适应发展新常态，加快培育发展新动能，努力厚植发展新优势，经济社会各项事业取得了来之不易的成绩，实现了新一轮发展的良好开局。一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、全力调结构促转型，经济运行更加稳健领跑地位不断巩固。落实“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，部署开展“招商引资年、企业服务年”活动，推动经济稳走向好。2017年，全区实现地区生产总值1405.5亿元，增长10.1%；财政总收入483.3亿元，增长20.1%；11项总量指标位居全市第一。其中，区本级实现地区生产总值1017亿元，增长9.3%；财政总收入294.1亿元，增长21.7%；一般公共预算收入157.9亿元，增长18.4%；规上工业总产值2846.2亿元，增长18.7%；规上工业利润209.9亿元，增长26.7%；社会消费品零售总额247.9亿元，增长17.8%；完成固定资产投资638.2亿元，实际利用外资10.2亿美元，实现外贸进出口总额1368.5亿元、增长17.7%，占全国的49.2。产业结构持续优化。实施“中国制造2025”北仑行动计划，出台新一轮工业企业龙腾工程、产业结构调整、低效工业园区改造等一系列政策，加快推动“北仑制造”智能化高端化发展。全年实现新产品产值885.3亿元，新产品产值率达31.1%；战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业占规上工业产值比重分别达26.7%、42.7%和56.7%。整治淘汰“低小散”企业56家，盘活低效用地3196亩。服务业发展势头良好，实现限上商品销售额3314亿元、增长20.8%，跨境电商出口货值在全市率先突破10亿美元，北仑电商基地获评省电商示范基地。农村承包地确权颁证有序推进，农合联改革不断深化，都市休闲农业加快发展。实体经济日益壮大。落实省市降本减负新政，制订出台配套政策措施，累计为企业减负18.1亿元，帮助企业申报技改补助资金2.9亿元。实施高成长企业培育计划，积极打造小微企业创业创新特色平台，入选市级千亿级龙头企业1家、行业骨干企业17家、高成长企业14家、单项冠军企业23家，总数居全市前列。申洲、敏实入选全球“漂亮50”名单。新增市级创新型初创企业150家、高新技术企业16家，全社会研发投入占GDP比重达2.85%，新增发明专利授权540件。强化金融服务实体经济，首次设立10亿元产业引导基金，产业工人普惠金融试点成效显著，办理政府应急转贷资金24.8亿元，银行贷款不良率0.67%，继续保持全市最低水平。 二、聚力强创新扩开放，发展动能更加强劲开放平台实现新突破。以梅山新区为核心载体的宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复，正在积极申报国家级综合试验区。加快复制推广自贸区经验，谋划研究创建自由贸易港，梅山保税港区整体封关即将通过验收，汽车平行进口试点扎实推进，直升机、冷链食品、活体植物等特色贸易加快集聚，类金融产业蓬勃发展，华融资管、美的金控、蔷薇资本等一批类金融项目落户。贸易便利化改革成效明显，获批建设中国中东欧国家贸易便利化国检试验区和全市首家出口监管仓，宁波进出口商品贸易示范区新入驻企业67家，累计落户市外贸百强企业30家，霞浦物流园区获批省级示范物流园区。发展后劲得到新加强。对接国家01、02专项，高起点启动芯港小镇建设，首批9个项目顺利签约，中芯国际特种芯片一期即将开工。引进落户超百亿项目2个、世界500强企业3家，吉利春晓整车扩建、LNG接收站二期、敏实研发园等大项目顺利开工。成立SAP宁波智能制造创新中心，搭建工业4.0创新平台。启动上市企业倍增计划，规划建设拟上市企业产业园，新增上市企业2家，20余家企业进入上市流程。加强企业品牌质量建设，新增省市名牌7个，4个产品通过“浙江制造”品牌认证，压铸模“北仑标准”成为国家行业标准，获评中国压铸产业示范基地。科教创新取得新成效。与剑桥大学签约共建中英高端装备产业研究院，组建中国科学院大学环保产业联盟，成立中科院微电子研究所北仑应用研究院、自动化所北仑人工智能技术中心等“中字头”科创平台，上海有机所新材料创制中心启动建设，国家智能装备产品质检中心建成运行。企业自主创新能力不断增强，获批省级企业研究院6家，引进科技成果转化项目25项。宁波大学海洋科教园、宁波海洋研究院即将建成，中国中东欧国际物流与服务学院挂牌成立。制定出台领军型“港城英才”计划等人才新政，举办海高会电子信息年会、“千人计划”专家环保产业发展论坛等高层次人才活动，新引进海外工程师29名、国外智力项目23项，新增各类人才2.2万人。 三、合力谋统筹优布局，人居环境更加靓丽生态环境更显优美。积极创建“污水零直排区”，新建污水管网21.3公里，检修老旧管网247.4公里，完成河道清淤146.2万立方米。完善“河长制”等长效管理机制，岩东、小港污水处理厂出水水质均达到一级A排放标准，成为全市首个通过剿灭劣Ⅴ类水省级验收的县（市）区，再次捧得“大禹鼎”。小浃江获评全市唯一的浙江“最美家乡河”，王飞耀同志治水先进事迹在全省广泛宣传。持续推进化工、钢铁、铸造和电镀行业整治，完成大火电机组“超低排放”改造、宁钢转炉二次除尘和北仑港煤炭码头改造，全年空气质量优良率达89.1%，PM2.5年均浓度为32微克/立方米，PM2.5和中心城区降尘年均浓度分别比2013年下降25.6%和41.5%。发布全市首份区域绿色发展报告，编制完成自然资源资产负债表，开放生态文明教育馆，积极配合做好中央环境保护督察、国务院海洋督察、自然资源资产管理和生态环境保护审计，成为全省首批生态文明建设示范区。二号首长城市功能更为健全。启动商务城市、花园城市、健康城市、森林城市、时尚城市规划编制，谋划滨江新城核心区和北仑山森林公园建设。新青少年宫、博地影秀城、银泰城二期、宁波国际赛车场、城区健身步道一期投入使用，梅山湾成为省级旅游度假区，城市元素更加丰富。穿好高速梅山保税港区连接线、梅山红桥建成通车，辽河路全线贯通，轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、329国道大榭叉口改造和云台山路等工程加快推进，轨道交通6号线一期方案基本确定。积极推行“阳光征迁”，扎实推进危房解危和城中村改造。完成天然气改造2000余户、城区道路积水点改造26个，建成充电桩点位12个。城乡管理更趋精细。探索建立“三级路长”管理体制，完成小城镇环境综合整治项目63个，治理道路“六乱”点位4.6万余个，春晓、白峰街道列入全省首批整治达标创建单位。处置违法建筑193.4万平方米，完成“三改”284.3万平方米，荣获省“无违建”创建先进区。着力缓解城区高峰时段交通拥堵，建成交通指挥中心，启动集装箱堆场整治，实施重点路段道口改造11个，新增公共停车位5200余个。加大生活垃圾分类宣传指导，城区生活垃圾分类覆盖面逐步扩大，农村生活垃圾“三化”处理有序开展。推进全景化美丽乡村建设，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，14个村列入国家首批绿色村庄，2个村获批省3A级景区村庄。大力开展文明创建、志愿服务、巡查监督等活动，全域化做好文明城市“五连冠”迎检工作，柴桥街道河头村和区人民法院获得全国文明单位荣誉称号。 四、致力增供给补短板，民生福祉更加厚实社会保障全面推进。积极落实就业创业各项政策，新增创业实体3167家、城镇就业岗位13350个，城镇登记失业率为3%；城乡居民人均可支配收入达到50755元，增长8%。办理土保转社保5517人，户籍人员养老保险参保率达95.7%，医保历年结余资金实现家庭共享。扎实做好优抚安置、残疾人等保障工作，城乡居民最低生活保障标准提高至804元/人/月，全年累计发放各类救助资金1.19亿元。住房保障体系不断完善，公租房货币补贴和征迁货币化安置稳步推进。提高高龄老人生活津贴发放标准，新建居家养老服务机构5家、爱心食堂8家。民生事业加快发展。编制教育资源布局专项规划，完成泰河中学、灵山书院、北仑职高实训基地和宁职院援外大楼等新建扩建工程，建成投用幼儿园4所，新碶中学、春晓实验学校等工程即将完工，教育资源不均衡问题逐步缓解。深化医疗资源“双下沉、两提升”，启动区域医联体建设，重点人群家庭医生在签率达62.2%，民营特色医疗发展势头良好。群众文体活动日益丰富，新建农村文化礼堂12家，举办首届中国宁波（北仑）青年漆画大展、葛洪非物质文化遗产高峰论坛、世界房车锦标赛、港口文化月等文体活动1000余场，“港通天下”主题秀成为宁波文化新名片。基层治理不断提升。加快街道“四个平台”建设，顺利完成村（社区）换届，培育壮大社区社会组织和志愿者队伍，基层管理服务水平有效提升。“平安北仑”建设成效明显，全年刑事案件立案数下降17.5%，连续十一年被评为省平安区，圆满完成党的十九大维稳安保任务，安保综合考评全市第一。加强越级上访依法治理和网络舆情引导，信访生态逐渐好转。开展城市风险辨识评估试点，青峙化工园区实现封闭化管理，深化安全隐患大排查大整治，安全生产事故数和死亡人数实现“双下降”。启动非法“群租群居”整治三年行动计划，率先实施“积分入户”政策。食品药品安全工作得到加强，防灾减灾工作扎实有效，连续六年获评全国防震减灾先进单位，群众安全感满意度进一步提升。 五、着力抓改革提效能，政府工作更加高效服务进一步优化。扎实推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项1192项、“零上门”事项229项，行政审批类“一次跑”事项占比居全市前列。狠抓“一窗受理、集成服务”，在全省率先推行窗口人员通岗使用，精简审批窗口28个。降低市场准入门槛，实施“多证合一”改革，推动“双随机”抽查监管全覆盖。建立“12345”政务服务热线中心，配合推进驻仑部队全面停止有偿服务，开展社会团体清理规范，完成17家协会商会与行政机关脱钩。法治进一步加强。深入推进法治政府建设，修订完善政府议事规则，建立人大代表列席政府常务会议制度，推进政府决策依法科学民主。坚持重大事项向人大常委会报告制度和政协民主协商制度，办结人大代表建议187件、政协提案181件。认真做好财政预决算公开，加强财政资金绩效管理，推进政府债务清理和投融资体制改革，积极防范债务风险。强化政务公开，深化电子政务建设，政府工作透明度和效率不断提高。作风进一步转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定政府党组工作规则，压实从严治党主体责任。严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费下降7.8%。持续推进政府系统廉政建设，强化领导干部经济责任审计，扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，严厉整治“四风”问题，有效促进机关作风持续好转。一年来，民族宗教、侨台事务、气象、外事、档案、供销、地方志、关心下一代、人武、工青妇、慈善、红十字、对口帮扶与援建等工作都取得了新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民不懈努力、共同奋斗的成果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，驻仑部队和驻仑单位，以及所有关心、支持北仑发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是重大项目储备不足，新旧动能转换不快，空间集约利用率不高，经济持续稳定增长的压力依然较大，创业创新环境仍需优化；二是交通拥堵、治危拆违、治水治气等方面还有不少难题亟待破解，环境“脏乱差”现象仍然存在，城乡建设管理的精细化水平有待进一步提升；三是公共服务资源分布不均，优质教育、医疗、文体等资源供给不足，一些民生领域的短板有待补齐；四是信访维稳压力仍然较大，安全隐患仍然较多，一些社会矛盾尚未得到妥善解决，社会治理能力有待加强；五是个别公职人员干事创业劲头不足、责任担当意识不强，一些干部面临“本领恐慌”，政务环境仍有提升空间。对于这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。2018年奋斗目标及工作重点各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大吹响了新时代接续奋斗的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们不仅要以新时代的视野审视过去、总结经验、坚定信心，更要以新时代的思维谋划未来、解放思想、创新实干。北仑发展的新征程，就是要站在新时代国家战略和国际视野的高度，全面对接融入“一带一路”建设，以更大决心、更大勇气、更大魄力，推动北仑再出发、再跨越、再引领。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，紧紧围绕大湾区大花园大通道和“名城名都”建设，积极创建“一带一路”建设综合试验区核心区，大力做好开放创新、产业升级、城乡融合、生态优化、民生幸福五篇文章，加快使北仑更强大、更健康、更幸福，为跻身全国一流强区最前列，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实的基础。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，建议2018年区本级经济社会发展的预期调控目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；实际利用外资6亿美元；外贸出口总额增长6%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；R&D经费占比2.9%；城镇新增就业1万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排量确保完成市下达目标任务。围绕上述预期目标和总体要求，今年我们将重点做好六方面工作： 一、聚焦国家省市战略，增强开放创新影响力构筑大平台，推动形成全面开放新格局。坚持把扩大开放作为推动转型发展的强大引擎,举全区之力创建国家“一带一路”建设综合试验区核心区，打造浙江、宁波新时代全面开放新高地。谋划推进自由贸易港和国际供应链创新试验区、中国新金融创新试验区、海洋经济与科技合作试验区、国际人文交流合作试验区、国际近零碳排放试验区等梅山“一港五区”建设，抓紧布局支撑发展的大平台、大项目。积极参与舟山江海联运服务中心和义甬舟开放大通道建设，促进甬舟铁路、杭甬高速复线二期、象山湾疏港高速、六横高速北仑段等项目早日落地。深化宁波出口商品采购贸易改革示范区和跨境电商园区建设，培育外贸新业态新模式，实现外贸进口、出口双破百亿美元。融入大湾区，加速积聚项目建设新势能。坚持把招商引资和项目建设作为区域发展的“生命线”，部署开展“创新年、落实年”活动。实行区领导联系重大项目制度，抢抓湾区经济发展机遇，围绕集成电路、航空航天、高端装备、新材料等领域，实施精准招商，超前谋划布局一批重量级未来产业，力争新引进总投资超20亿元的产业项目5个以上。设立专门工作机构，加快建设芯港小镇，建成投产中芯特种芯片一期项目，推动中芯特种芯片二期及恒硕、安集、南大光电、富创等项目开工，打造芯片全产业链。加快吉利CMA高端汽车、吉利春晓整车扩建、康达国际医疗产业园、中信重工机器人等项目建设，建成拓普总部基地、海尔施药品制剂等项目，确保工业投资、民间投资稳步回升。推动大创新，着力培育跨越发展新动力。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，加快建设上海有机所新材料创制中心，推动实施微电子北仑研究院、自动化所北仑人工智能技术中心、北京航空航天大学宁波创新研究院等合作项目。鼓励企业加大研发投入，支持企业设立重点实验室、院士工作站等创新载体，实施一批科技重大专项，加快科技成果向区内企业转化。实施“百企百千”工程，推进环保小镇、中英高端装备产业研究院等平台建设，办好首届中国（宁波）海外工程师峰会。完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，加快建设国际人才项目路演中心和“人才之家”，打造国际人才社区，力争人才总量突破26.5万人。实施大改革，再创北仑体制机制新优势。坚持把深化改革作为贯彻新发展理念的最强“利器”，以纪念改革开放40周年为契机，推动重要领域和关键环节改革取得新突破。深化“最多跑一次”改革，加快打通信息孤岛，按照“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，扩充“零上门”事项，建立企业投资项目“一件事”标准，推进便民服务“一证办、移动办”。对接宁波三大国家级试点，争取承接、复制一批贸易、金融、航运、保险等领域的重大改革。推进国有建设用地二级市场改革试点，强化“以亩产论英雄”导向，实施工业体检、弹性供地、土地收储等政策，促进土地高效可持续利用。深化综合行政执法体制和商事制度改革，落实“双随机”抽查机制，强化事中事后监管。 二、加快产业结构调整，增强区域经济竞争力推动工业经济提质增效。全面落实“中国制造2025”行动计划，推进千亿级龙头、行业骨干、高成长和单项冠军企业培育工程，促进大企业做强、小企业做精，提高北仑企业市场话语权。积极打造智能经济强区，用足用好市级扶持政策，依托SAP宁波智能制造创新中心，推动制造业和互联网、大数据深度融合。加快实施上市企业倍增计划，高标准运作拟上市企业联盟，推进拟上市企业产业园建设，力争新增上市企业3家。深化质量强区、标准强区、品牌强区建设，鼓励企业申报政府质量奖、参与各类标准制订，大力培育名品名牌，提升“北仑制造”知名度。加快“批而未供、供而未用”土地消化利用，落实老旧工业小区改造政策，建立“倒逼机制”，清理一批“僵尸企业”。促进服务业发展高端化。加快制定港口服务业提升发展计划，大力发展国际贸易、港航物流、融资租赁等港口后服务业，谋划打造国际贸易企业总部和进出口商品集散中心，逐步实现由运输港向贸易港的转变。做大做强进口汽车、冷链食品等特色贸易平台，力争全年限上商品销售额突破3600亿元。大力发展假日经济、“月光经济”，推进邻里中心和社区商业建设，培育消费热点。加快生产性服务业发展，鼓励新业态、新模式和新技术应用，着力引进电子商务、影视制作、文化创意、研发设计等服务业。培育发展新型金融组织，加大法人保险机构引进力度，谋划设立中国宁波“一带一路”国际并购基金，充分发挥万亿级资本聚集优势，引导类金融资本服务区域实体经济。全面实施乡村振兴战略。深化农村产权制度改革，推进农村不动产登记，完成确权颁证任务。引导农村土地经营权稳定、长期、连片流转，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、民宿民居的扶持力度，积极发展休闲农业和乡村旅游。创建省级农产品质量安全放心区，确保地产农产品监测合格率达到98%以上，不合格农产品追溯率达到100%。发展壮大农村集体经济，消除年收入不足20万元的集体经济薄弱村。推进全景化美丽乡村建设，加强古村落保护利用，提升美丽示范村、示范街道和风景线建设水平，加快城乡融合发展。 三、提升城市发展质量，增强人居环境吸引力统筹推进城乡开发建设。抓住总规修编契机，科学规划区域发展空间，推进“多规融合”，统筹好生产、生活、生态功能布局，促进“港产城人”融合发展。高标准启动滨江新城规划建设，着力引进具有国际水准的城市投资商、运营商，全力打造甬江南岸创业创新之城。健全综合交通网络，推进329国道（大碶段）改建、骆霞线拓宽、黄河路延伸等一批工程开工，加快轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、沿海中线郭巨段、陈山西路、宝山路等重点交通项目建设。开展拆迁清零专项行动，保障城市建设用地有序供应。完成邬隘变扩容，推进甬港变、协丰变、昆亭变等输变电工程建设。着力提升城市品质形象。全面推动“五个城市”建设，加快实施中心城区“两山、四带、三环”品质提升行动，抓住轨道经济引擎，放大银泰城、富邦商业广场、博地影秀城等综合体辐射带动效应，提升城区商气人气。完善滨海新城服务配套设施，建成梅山湾蓝海工程，开放万人沙滩景区，加快建设生态游艇港、环梅山湾慢行系统等工程。启动小浃江都市田园休闲区建设，促进青墩商业综合体开工，完成镇海炼化长输管线改造。深化城区街景整治，规范建筑立面、店招设计，打造一批别具一格的口袋公园、特色街区。探索“共杆共箱”，推进“空中蜘蛛网”清理。提升城区绿地景观，完成林相优化500亩，森林抚育1000亩。持续加强城市综合治理。深入开展小城镇环境综合整治，重拳整治“六乱”问题。推进“无违建区”创建，加快城中村改造和危旧房解危，做好拆后土地利用，推进城市有机更新。深化城市交通治堵，加强交通管理，实施北仑境内高速优惠通行，打通一批断头路，努力构建15分钟交通圈。提高全区公共厕所的规划、建设和管理水平，改造公厕63座。推进“放心市场”创建，改造一批城区菜市场。建立物业管理市场准入和退出机制，遏制住宅小区违规装修，推进老小区改造，开展电梯加装试点。深化海绵城市建设，新建下三山强排泵站，提升城区防洪排涝能力。细化“民生地图”、“三级路长”等措施，努力破解停车难、建筑垃圾堆放、餐饮油污处理、渣土治理等城市管理难题。 四、切实践行两山理论，增强绿色发展驱动力加大生态保护力度。持续推进国家生态文明建设示范区创建，加强生态红线管控，完善自然资源资产负债表，发布年度绿色发展报告,探索开展领导干部自然资源资产离任审计。开展第二次全区污染源普查，建立重点污染源信息数据库。建成环境质量预警、应急指挥和360监察三大平台，严厉打击各类环境违法行为。持续推进化工、铸造行业和“低散污”企业集中整治，加快淘汰一批落后产能和设备。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。落实最严格耕地保护制度，加强废弃矿山治理，严控新增建设用地总量和土地开发强度。落实最严格水资源管理制度，加快推进节水型社会建设。解决环境突出问题。巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，深化入河、入海排污口整治，完成王家洋闸扩建以及岩东、小港污水处理厂提标扩容改造等工程，新建改建城乡雨污水管网30公里，加快农污设施提升改造，积极创建“美丽河湖”，确保区控以上断面水质达标率90%以上，力争成功创建“污水零直排区”。打赢蓝天保卫战，完成挥发性有机物治理三年行动计划，启动宁钢原料堆场封闭及智能化改造，推进电镀园区建设，有效治理企业异味、汽车尾气、建筑扬尘和船舶大气污染，确保全区环境空气质量持续稳步提升。认真做好中央环保督察后续整改工作，着力解决一批长期困扰群众生产生活的环境问题。倡导绿色生产生活。继续推进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，做好国家生态工业示范区复查迎检工作。优化集中供热管网及热源点布局，推广使用光伏、天然气等清洁能源。加强重点企业节能监察，完成非电60蒸吨以上锅炉超低排放改造。动员全社会打赢垃圾治理攻坚战，提高生活垃圾分类质量和实效，确保城区和农村生活垃圾分类覆盖面分别达到95%和50%，全力创建垃圾分类示范区。反对奢侈浪费和不合理消费，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建，营造简约适度、绿色低碳的城市文化。 五、全面发展社会事业，增强公共服务保障力完善社会保障，让群众生活更放心。聚焦群众日益增长的美好生活需要，尽力而为、量力而行，把为民造福的事情真正办好办实。开展“北仑无欠薪”行动，实施创业引领计划，加强就业技能培训，帮助重点人群就业。推进社会保障参保扩面，持续做好土保转社保，加快跨省异地住院医保直接结算，扩大社保卡应用领域。深化医养结合、居家养老等服务模式，办好社区老年大学，让广大老年群体享受更高品质的文化养老服务。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。创新精准帮扶助困机制，健全社会救助体系，开展“聚合慈善力量、共建幸福港城”系列活动。启动社会福利院扩建，发展社会福利、残疾人、红十字等事业。优化公共服务，让群众生活更舒心。建成宁波大学海洋科教园、宁波公共实训中心，积极争创以宁职院为核心载体的“一带一路”国家职业教育合作综合试验区。稳步推进教育资源扩容升级，新建、改扩建顾国和中学、外国语学校、高塘学校、小浃江小学、特殊学校等校舍12所。提升教育教学品质，研究破解中小学生课外负担重等问题，建设“四点钟”学校10所，完善流动人口随迁子女积分入学。贯彻大卫生大健康理念，制订健康北仑2030行动纲要，深化“医联体”建设，推进医疗急救中心前期工作，加快宗瑞医院综合改造、小港医院扩建和高塘、梅山、郭巨社区卫生服务中心建设，鼓励社会资本进入特色高端医疗领域。落实“全面两孩”政策，关心关爱特殊困难计划生育家庭。扩大文化供给，让群众生活更暖心。更高水平推进文明城市创建，促进文明行为，提高市民文明素养。出台海洋文化发展规划，深挖海洋文化内涵，办好第六届中国（宁波）国际港口文化节、第二届“水下考古宁波论坛”、“海丝琴声”国际钢琴艺术节等活动。完善文化产业发展扶持政策，引导文化产业特色化、差异化发展。实施“全民艺术普及”工程，鼓励文艺创作，推进镇海口海防遗址、钟观光故居、梅山盐场旧址保护利用，新建农村文化礼堂16家。推动新媒体发展，培育健康向上的网络文化。加快建设北仑开发开放纪念馆、美术馆、体育公园、海天文体中心和城区健身步道二期工程，办好2018年国际排联新联赛，积极创建国家体育产业示范基地和全国全民健身模范区。强化社会治理，让群众生活更安心。深化“法治北仑”建设，扎实开展“七五”普法，加快构建社会诚信体系。加大源头预防，坚持诉访分离，依法有效破解一批信访突出问题。打造全区治理统一指挥平台，实现社会治理一张网，强化治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，勇夺“平安金鼎”。完善街道“四个平台”建设，深化“红领之家”“百灵鸟公益联盟”等志愿服务，推广“村民说事”制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚守安全发展底线，强化企业主体责任，突出危化品、长输管线、公共卫生、道路交通、消防、群租群居等领域监管，坚决遏制重特大事故。完善应急管理机制，严厉打击各类非法金融行为，强化食品药品质量安全监管，做好防汛防台工作。 六、加强政府自身建设，增强为民办事执行力推进依法行政。增强宪法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视司法监督、监察监督和社会监督，提高建议、提案办理质量，广泛吸纳社会各界人士的意见建议。统筹做好审计、交易管理、环保监测执法等管理体制改革，完成行政复议体制改革，加强规范性文件备案审查。强化政务公开，及时回应群众关切。深化投融资体制改革，探索“XOD+PPP”模式，加强政府债务风险防控。坚持从严治政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，不断提高政治站位和政治自觉。以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，高标准落实八项规定实施细则，认真查找新“四风”突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改。严格落实党风廉政建设责任制，践行“亲”“清”政商关系，加强重点领域、重点环节的监察和审计，突出抓早抓小抓预防，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。加强高效施政。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，不断提高政府公信力和执行力。进一步改进文风会风，大兴调查研究之风，找准改革发展短板弱项，研究实情、谋求实效。完善正向激励和“容错纠错”机制，加大对“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象的惩治力度，营造勇于担当、干事成事的良好氛围。各位代表，新时代要有新气象，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，在“名城名都”建设的生动实践中奋勇争先、走在前列，奋力谱写新时代北仑发展新篇章！

  2025-07-16

• 【投资藤县】2018年藤县政府工作报告

  2018年2月6日在藤县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长覃仕平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要指示，贯彻新发展理念，坚持稳中求进的总基调，围绕创建“广西县域经济发展先进县”目标，突出重大项目支撑，做大做优传统产业，努力化解经济下行压力，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展。经济发展稳中有进。实现地区生产总值270.62亿元，增长12.2%;财政收入16.16亿元，其中地税收入6.88亿元，国税收入5.31亿元;规模以上工业增加值137.37亿元，增长18.3%;固定资产投资278.54亿元，增长14.6%;社会消费品总额92.64亿元，增长13.8%;外贸进出口总额4379万美元，增长35.8%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇新增就业7353人，城镇登记失业率1.6%;城镇居民人均可支配收入26878元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入10979元，增长9.4%;经济指标、物价指数、就业人数、城乡居民收入保持稳步增长，实现了年初预期目标。发展动力日趋增强。供给侧结构性改革成效初显，陶瓷、钛白等传统产业以创新为引擎，实现“二次创业”，科技创新对工业贡献率达58%。“双创”活力不断增强，新增各类市场主体3564户。新舵陶瓷公司全抛釉瓷质砖、无釉陶瓷砖，金茂钛白公司颜料钛白粉，雅照钛白公司非颜料用二氧化钛获广西名牌产品称号。金茂钛白公司与广西大学开展产学研合作，研发的高耐候性金红石粗品钛白粉，填补区内行业空白。雅照钛白公司获高新技术企业称号。新舵陶瓷公司研发中心获自治区新认定企业技术中心。六道香山油茶入选2017年广西特产行销全国核心品牌。通轩立信公司研发的SIS、SBS和改性松香共聚物水性乳液增粘系列树脂技术获得梧州市科技进步奖三等奖。质量效益稳步提升。三产结构优化为20:58:22。企业适应市场和抗风险能力不断增强，生产经营逐年好转，规模以上工业企业产销率达96.5%，工业企业利润增长26%。总产值超亿元的企业发展到73家，万元工业增加值能耗降低9%。农业抗风险能力进一步增强，第三产业对GDP贡献率不断提高。财政收入结构进一步优化，非税收入占地方公共预算收入比重下降3.76个百分点，可用财力逐年增多，民生支撑能力持续增强。一年来，我们重点抓了八个方面工作： 一、着力抓好实体经济保增长坚决贯彻落实中央和自治区各项稳增长政策措施，统筹推进三次产业发展。工业经济发展企稳回升。“两园两区”(即陶瓷产业园、钛白产业园、工业集中区、临港经济区)提速发展，全县规模以上工业总产值430.47亿元，其中陶瓷、钛白等四大支柱产业占比达60.5%。陶瓷产业园工业总产值首次突破100亿元大关。奥达佳陶瓷等企业建成投产，新舵陶瓷二期、瑞远陶瓷二期，国星陶瓷扩建、金红利纸业等项目加快推进，新凯骅木业重组恢复生产。临港经济区在建项目4个，总投资23.3亿元。县返乡科技青年创业创新基地、县农民工创业园进驻小微企业22家。现代特色农业提升发展。成功创建广西县级、乡级现代特色农业示范区12个，和平葛色天香粉葛产业(核心)示范区被评为四星级广西现代特色农业(核心)示范区，象棋石表山森林生态文化旅游(核心)示范区入围广西现代特色农业(核心)示范区。全年实现粮食生产26.37万吨，农林牧渔业总产值达86.54亿元。新增农民专业合作社120家，家庭农场26家。服务业发展成效显著。全年新增限上服务业企业17家。商贸物流稳步发展，陶瓷产业园物流配送中心完成可研批复，西江综合物流园开展土方平整。多举措推动电商发展，宝成电商园、阿里巴巴农村淘宝运营中心、互联网创业孵化基地建成投入使用，200个村建成村级电商服务点，全年电子商务成交金额达6亿元，有效拉动我县工业产品、农副产品销售。加快旅游业发展，石表山景区荣获广西旅游标准化示范单位和广西智慧旅游示范企业。蝴蝶谷景区被评为广西生态旅游示范区。第三产业增加值达59.74亿元。 二、突出围绕项目带动扩投资以“项目建设年”为抓手，牵牢项目带动“牛鼻子”，掀起项目建设热潮。全年在建项目293个，总投资219.1亿元，超亿元项目40个，其中列入梧州市“三年一工程”项目25个，总投资103.49亿元，完成年度投资20.87亿元，占计划的102.78%。梧柳高速公路建成通车，田寮大道基本建成，容藤二级公路一期维修工程、动车站站前广场扩建一期工程完工。启动梧州至藤州二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征地搬迁工作，西江二桥项目获自治区发改委立项批复。里程678公里的107个农村公路路网改造项目建设、三坡码头前期工作加快推进。杉花根大桥完成工程量的85%，河东防洪堤完成护岸建设工程量的98%。县教育集中区土方平整基本完成，进入EPC总承包招投标程序。县实验中学3幢学生宿舍楼进入装修阶段，其他6幢教学楼、宿舍楼进行主体建设。县五小1号教学楼基本完成装修，2号、3号教学楼正进行基础建设。县中医医院新院区建成搬迁，县妇幼保健院公共卫生业务综合楼开工建设。锦绣豪庭二期、桂宏达·畔山居、旺角新城等商住项目加快推进。强化用地保障，全年完成建设项目征地近5000亩，盘活存量建设用地1590亩，新增项目用地指标1752亩。 三、持续深化改革开放促发展坚持以改革促发展，以开放促改革，聚焦改革重点，提高合作水平。供给侧结构性改革扎实推进。“三去一降一补”政策有效落实，全年降低企业各项成本5000多万元，商品房消化周期降至8个月左右。积极防范金融风险，实现了银行业不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。重点领域改革不断深化。持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项46项、调整205项，取消行政中介服务事项52项。落实“先照后证”“六证合一”“两证整合”等改革措施，市场准入持续放宽。通过牵线银企对接，为企业增信增贷58亿元。农村土地确权登记可发证率达98.2%，成功承办全区农村土地确权登记颁证工作推进会并作典型经验介绍，全县农村土地流转达2.9万亩。开展土地股份改革试点工作，培育金鸡打铁咀种养合作社等样板点，得到市委、市政府的充分肯定。完成共青林场、小娘山林场主体改革，以及乡镇“四所合一”、城乡居民基本医疗保险制度整合改革工作。招商引资取得新进展。成立七大产业招商队和县重大招商项目前期审查工作领导小组，坚持精准招商和精准服务相结合，成功引进总投资12亿元的上市著名陶瓷品牌企业欧神诺项目、总投资7.5亿元的华润电力藤县陶瓷园区分布式光伏发电项目、总投资8.5亿元的梧州金色能源100兆瓦光伏发电项目。特别是欧神诺陶瓷的落户，将对陶瓷产业园产业技术升级、产品高端化起标杆带动作用。全年招商引资到位资金120亿元，增长13%;利用外资6500万美元，增长35%。 四、统筹推进城乡建设提品位加快推进新型城镇化建设，进一步提升宜居宜业水平。县城建设面貌进一步改观。围绕“撤县设市”目标，整合资金20亿元实施县城“三纵三横”和人居环境提升工程等项目。开工建设县城南进城线、津北大道拓宽等重大市政道路，顺利推进藤州大桥、西江大桥、杉花根大桥及一河两岸亮化工程，完成河西旧二招路口拓宽改造，动车站站前广场等公厕、休息点，河西大冲口农贸市场，县城部分排污、排水工程建设。启动建设挂榜岭公园一期工程、人防地面应急指挥中心工程。县城环卫保洁实行社会购买服务方式运转，城区净化水平明显提升。加大市容市貌综合整治，强制拆除55间影响市容环境的违章建筑。加快重点镇和小城镇建设。投资1亿元的太平镇人居环境提升工程完成工程量的15%。藤州镇胜西村、东胜村城中村改造项目，太平镇安福新区、塘步镇东海步行街小区、金鸡镇鸿源新区、象棋镇祥龙小区，同心、濛江、和平、东荣镇综合农贸市场等项目加快推进。强化乡镇镇区环卫、街道等综合管理，乡镇宜居面貌逐步改善。全县城镇化率达40.5%。 五、严守生态环保底线美环境严格落实环保“党政同责”“一岗双责”制，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，基本完成中央环境保护督察涉及我县案件的整改工作。开展县城及周边环境专项整治工作，重点对道路运输车辆、在建工地、企业、货运码头造成的环境问题进行专项治理，全力打赢蓝天保卫战。倡导公共交通绿色出行，投入使用新能源公交车32台。全面推行河长制，加强工业废水排放监督管理，关闭非法码头，严厉打击非法采砂行为，全力保护水资源。实施河道采砂“采销分离”试点工作，有效控制河砂超标开采。有序推进陶瓷产业园排水排污、大黎铅锌矿区环境整治工作。加快建设绿色矿山，组织复绿塘步镇高岭土矿区。加强农业、林业农药使用管理，推广应用“微生物+”现代生态养殖模式。扎实推进宜居乡村建设工作，9个镇级污水处理设施项目获自治区审批，完成9个镇级、20个村级农村生活垃圾处理中心建设任务。完成改厕改厨改圈21267户。新增植树造林5.8万亩，全县森林覆盖率达76.08%。成功创建7个自治区级生态镇、85个市级生态村。空气质量优良率保持95%以上，集中式饮用水水源地水质及主要河流地表水水质达标率100%。 六、聚力扶贫民生事业增福祉坚持惠民生、增福祉，全力抓好各项民生实事。持续打好脱贫攻坚战。制定脱贫攻坚奖惩实施方案，夯实帮扶责任。统筹整合财政涉农资金3.43亿元和政府新增债券5115万元保障脱贫攻坚工作。修建村屯道路1266条、583公里，215个村屯10.2万户46.9万人受益。实施产业扶贫以奖代补政策，发放奖补资金1877.68万元，惠及贫困群众12584户。20个脱贫摘帽村实现特色产业和农民专业合作社全覆盖。完成易地扶贫搬迁603户2921人。提高低保贫困户享受档次，农村低保对脱贫攻坚贡献率达51.69%。开展为贫困残疾人上门评残办证，免费为贫困户DNA鉴定办理户口，确保扶贫惠民政策不漏一人。在全区率先成立首个县级社会扶贫促进会，募集资金600多万元，形成大扶贫格局。经过自治区评估验收，实现了20个贫困村摘帽，21603贫困人口脱贫。民生保障水平进一步提升。全面完成为民办实事项目，民生支出达37.62亿元，占财政支出的86.18%。建成“第一公里·桥”97座、公租房400套。完成农村危房改造882户、棚户区改造366户。投入1亿多元开展农村电网升级改造，受益群众34570人。向80至89周岁的老人每人每月发放50元的高龄生活补贴，18055人受益。发放各类民政补贴救助资金2.68亿元。社会事业全面发展。义务教育均衡发展工作稳步推进，高考成绩创历史新高，一本上线525人，本科上线3231人。发放各类教育资助款约1.37亿元，惠及80966人。全县23个医疗机构对贫困人口实施“先诊疗后付费”诊疗服务模式，17个乡镇、266个行政村实现家庭医生签约覆盖率100%。群众文娱活动、全民健身运动蓬勃开展，成功举办中国三对三篮球联赛广西梧州赛区(藤县)预选赛。新建村级公共服务中心41个。完成县博物馆主体、县综合档案馆建设。藤州、塘步镇农村养老服务中心建设顺利推进，县民政福利园建成投入使用。建成地震烈度速报预警和地震背景场观测网络项目，填补了我县无地震专业观测台站的空白。县食品药品检验检测中心前期工作加快推进。食品药品安全、安全生产形势持续稳定。 七、增强社会综合治理筑和谐“平安藤县”建设深入推进，社会治安防控体系建设不断完善。县网格管理监管指挥中心、反恐训练基地、合成作战中心等一批信息化基础设施建成使用，科技强警能力进一步增强。建成天网、行业管理、单位治安防控探头10335个。严厉打击各种违法犯罪活动，全县刑事案件立案数同比下降24%。禁毒成效显著，被国家禁毒委员会列为退出“毒品重点关注地区”。“七五”普法深入开展，我县在全国第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动中获得表彰。县公共法律服务中心建成使用。办结信访事项364件，办结率100%。群众安全感、满意度持续提升。太平镇人民调解委员会获司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。同心镇获自治区“平安乡镇”称号。 八、强化政府能力建设创新效认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓机关作风转变，大力整治不作为乱作为行为，切实加强政府自身建设。加强行政监察，抓好重点部门、重点岗位、重点领域的廉政风险防控。深入开展法治政府建设，出台了《藤县法治政府建设实施方案》。完善县政府常务会议召开制度。实行县政府领导批阅件“全程跟踪、半月反馈”制，确保工作决策部署落地生根。重视《舆情周报》《社情民意》等内刊反映的民生热点、焦点问题，有效搭建政府与社会各界的沟通平台。依法推行政府信息公开，全年发布信息9867条。深化政府部门权责清单“两单融合”工作，保留权力事项3587项、共性权力事项11项、责任事项26320项、追责事项31945项。创新推行绩效考核“四到人”机制，激发干部职工积极性。投入运行广西第二个、梧州首个县级公共资源交易中心，统一规范了工程建设和政府采购领域招投标活动的组织管理服务。压减“三公经费”，支出下降2%。强化审计监督，核减工程价款减少财政支出4105万元。主动接受人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、消防等工作扎实有效开展，编制、民族宗教、外事侨务、统计、物价等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、科协、地方志等工作取得新成效，中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展做出积极贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督的结果，是县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警，向所有关心支持藤县改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我县当前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业转型升级步伐不快，经济发展新动能不足;资金、土地等要素制约仍比较突出，项目落地存在困难，缺乏重大项目支撑;城乡基础设施不完善，生态环境保护有待加强;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入面临结构不优、税源不足、收支不平衡等困难，去年财政收入出现负增长;政府部门服务意识、行政效能有待提高，主动服务和勇于担当意识不强，等等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取更加有力的措施，努力予以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年，做好2018年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照自治区第十一次党代会、市第十三次党代会及全市经济工作会议的部署要求，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，在推动产业结构优化升级、转变发展方式、转换增长动力、提高创新能力上下功夫，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，第三产业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几项工作： 一、做大做强实体经济，加快推进产业转型升级坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，坚定不移推进经济结构调整，加快建设现代化经济体系。增强实体经济发展活力。深化供给侧结构性改革，开展“降成本政策落实年”活动，下大力气抓好自治区降成本“41条”“28条”政策措施落实，建立降成本联合推进机制、成本负担监测机制和信息反馈机制，让企业真正受益、轻装上阵。提升金融服务实体经济能力，落实政银企对接机制，完善政府性融资担保体系，推进信托、融资租赁、“惠企贷”等各类融资方式，积极破解企业融资难、融资贵问题。持续开展“突出问题解决年”活动，实行“一企一队”“一企一策”“一站式”上门服务工作，积极帮助企业解决生产发展要素瓶颈问题。按照“处置招商盘活”的思路，加大县工业集中区闲置土地清理整治盘活，为引进项目腾出更多的土地资源。进一步夯实园区发展基础，计划投入3.5亿元用于陶瓷产业园广源路、新源大道、腾源大道及县工业集中区污水厂等基础设施和配套设施建设，推进园区提质扩容，增强园区吸引力和承载力，力争园区工业总产值达220亿元。认真做好第四次全国经济普查工作，全面了解掌握我县经济社会发展家底。完成政府投资项目管理系统软件开发，实现项目前期和后期各环节电子自动化跟踪、反馈、统计、督促的功能，提高项目管理效能。创新驱动传统产业优化升级。强化科技支撑带动能力，着力推动陶瓷、钛白、林产林化、造船四大支柱产业优化升级。陶瓷产业方面，依托企业为主体建设县陶瓷研发中心，争取6月底前建成新舵陶瓷研发中心、12月底前建成欧神诺陶瓷研发中心，提升陶瓷产业自主创新能力和整体技术水平，增强园区核心竞争力。协助加快推进欧神诺陶瓷一期项目建设，力争10月底建成投产，引领园区产品迈进高端化。推动瑞远陶瓷等企业实施增氧助燃节能环保改造。钛白产业方面，继续引导金茂钛白、雅照钛白企业与广西大学开展深度产学研合作，研发金红石、造纸钛白、脱销钛白等中高端钛白粉。加快推进金茂公司10万吨钛白粉及40万吨硫酸技改(二期)、雅照公司利用副废年产2.5万氧化铁颜料综合循环利用项目，争取完成钛白产业园“煤改气”工程。林产林化产业方面，扶持大平木业、通轩立信改善配套新技术工艺，提升林产林化生产水平。启动林产林化产业园规划建设工作。造船产业方面，支持藤县顺舟造船厂等企业依靠科技，重点发展节能减排新能源运输船舶。深入实施发明专利双倍增计划，落实专利资助奖励办法，大力培育和引进专利代理机构。深挖中小微企业专利潜力，促进全县发明专利不断推陈出新。实施质量强县战略，培育和发展高新企业，鼓励企业争创中国驰名商标和广西著名商标。全面加快临港经济区建设。坚持市县共建，以政府为主导、企业为主体的市场化运作新模式引领临港经济区建设朝港产城方向联动发展。继续加强与梧州高新区的沟通协作机制，共同推进临港经济区土地储备、打违治违、项目建设等各项工作。协同推进总投资27.38亿元的“两路两厂”(即沿江大道、疏港大道、给水处理厂、污水处理厂)基础设施建设。抓紧推进赤水口岸扩大开放，打造集“铁、水、公、空”多式联运的对外开放口岸，确保通过自治区、国家层面验收。加快热电冷链联供、桂江重工、理文纸制品循环一体化等项目建设，推动移动式能源等一批重大项目落地，参与对临港经济区物流、空港等重点产业全面开展招商。完成入股衡远公司，促进运营主体衡远公司市场化运作，夯实经济基础。推进服务业提质增效。以立体交通网络体系为依托，加快构建立体化的现代物流体系，重点加快陶瓷产业园物流配送中心前期、西江综合物流园建设。大力发展电子商务，加快完善电子商务“一园一中心一基地”软硬件设施建设，支持村邮乐购、米加豆、京东、兔兔同城等电商平台发展，力争电子商务交易额超8亿元。以创建广西全域旅游示范区为契机，高标准编制《藤县全域旅游发展规划》《西江百里画廊旅游总体规划》。加快石表山创建国家5A级景区，支持蝴蝶谷、太平狮山国家森林公园、新马袁崇焕故里创建国家4A级景区。启动动车站集散中心、智慧旅游工程建设，推介我县的丰富旅游资源和旅游线路。 二、大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，做优现代特色农业，不断提升农业农村发展水平。发展壮大现代农业。坚持粮食安全生产首长负责制，在稳定粮食生产基础上，进一步调整农业结构，发展地方特色产业。充分运用土地确权登记颁证成果，探索多种形式的土地股份合作，促进农业适度规模经营。制定《特色水果示范基地发展方案》，引导荔枝、砂糖桔、沙田柚、沃柑等水果种植走品牌化、规模化、地方特色化方向发展。支持荣达农牧、三牛牧业等公司依靠科技发展现代养殖业。加快推进农业机械化发展，提高农业生产水平。积极培育多类型新型农业经营主体，力争市级农业产业化重点龙头企业培育有突破，培育农民合作社示范社7家以上，新增家庭农场15家以上。鼓励和支持农民专业合作社申报有机农产品、绿色农产品。争取“和平粉葛”“古龙八角”成功申报国家地理标志保护产品。积极争创广西田园综合体示范区。推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建广西现代特色农业(核心)示范区1个以上。推动农村一二三产融合发展。积极发展乡村旅游、农产品加工流通、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。以和平葛色天香粉葛产业(核心)示范区为依托，谋划举办藤县粉葛节，打响粉葛品牌，促进农业和旅游深度融合。支持新马袁崇焕故里、泗洲村、黎寨村等旅游资源丰富的村发展乡村旅游。加大粉葛、八角等特色农产品深加工，引导农业龙头企业发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，示范带动农村产业融合发展。鼓励农业企业发展冷链物流、电子商务、连锁经营等业态，推动农业与服务业融合发展。加快发展农村电子商务，争取80%行政村建设有村级电商服务点，农村电子商务交易额增长30%以上，进一步激活繁荣农村市场经济。鼓励支持六道香山油茶公司发展集油茶基地种植、产品深加工、健康茶油产品研发生产销售于一体的发展战略模式，打造国内知名山茶油品牌。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进“七个一批”“十大行动”，确保完成自治区下达的脱贫摘帽任务。统筹整合资金1.12亿元补齐贫困村水、电、路等基础设施短板。继续实施产业扶贫以奖代补政策，鼓励贫困户参与扶贫特色优势产业开发。积极推动扶贫产业发展，重点抓好农产品电商、生态养殖、乡村旅游等扶贫主导产业，促进贫困户增收。鼓励企业、农村合作社将“扶贫车间”开设到贫困村，就近转移贫困户就业。抓好4个易地扶贫搬迁集中安置点和分散安置点建设，实现搬迁入住1253人。积极探索村集体经济发展模式，盘活村集体资源、资产、资金，增强基层组织“输血”“造血”功能。全面落实贫困户义务教育、基本医疗、低保保障等政策。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，开展“讲好扶贫故事、评选脱贫典型”主题活动，从思想、志气、信心上激发贫困户脱贫内生动力。加大扶贫宣传，争取更多作品被中央、自治区级媒体采用。积极发挥社会扶贫促进会示范带动作用，形成人人关心，人人参与的社会大扶贫格局。 三、全面加快新型城镇化步伐，统筹推进城乡协调发展按照“一年一变化、三年大变化”的目标，持续推进新型城镇化建设，加快城乡发展建设，进一步改善和提升城乡人居环境。加快提升城市面貌。继续围绕“撤县设市”的目标，按照县级市的标准和规格，统筹城市发展空间，完善城市功能布局。深入推进人居环境提升工程,完成藤州大桥、西江大桥、杉花根大桥及一河两岸亮化工程，进一步亮化城市夜景，擦亮靓丽藤县名片。建成津北大道扩宽、南进城线扩宽工程、杉花根大桥，实现田寮大道、杉花根大桥、南进城线连接互通，进一步拉伸城市框架，缓解交通拥堵。开展藤州大道、桥东路、绣江路、登俊路等城市主干道路网、排水排污及周边环境改造提升。加快藤州大道两侧影响市容的11间房屋搬迁工作，提升道路“颜值”。完成挂榜岭公园一期工程建设，建成启用河东防洪堤西江大桥至黄冲河口段，加快河东防洪堤北流河口至西江大桥初步设计等前期工作。建成集防空、会议、广场休闲于一体的人防地面应急指挥中心，进一步完善河西片区城市配套功能。争取完成动车站入站道路拓宽及站前广场改造。优化县城公共停车位布局，有效缓解停车难问题。积极谋划北流河至防洪堤绿化、亮化、亲水平台及沿江大道等项目建设。加快推进综合商贸物流城、旺角新城、农机公司危旧房改造、东胜城中村棚户区改造项目。积极推进陶瓷产业园、教育集中区产城融合发展。加强城区殡葬管理，深入开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治，提升城市管理水平。加快乡镇发展建设。按照县城副中心的标准，加开推进太平镇人居环境提升工程、太平安福新区建设。加速塘步镇与陶瓷园区、临港经济区的有效链接，推进藤县与梧州同城化的发展步伐。加快濛江、同心、金鸡、东荣镇新区或综合农贸市场项目建设，增强人口聚集力。鼓励和平、古龙、埌南镇发挥农业资源优势，做强做优粉葛、八角、砂糖橘等特色产业。支持象棋、岭景镇利用丰富的旅游资源，做大旅游经济。支持新庆镇依托交通优势，在贵梧高速新庆出口一带发展生态休闲农业。支持天平镇依托农民创业园，大力发展小微经济。支持平福、大黎、宁康等乡镇大力发展林业经济。利用好中央预算内投资资金，加强加快各乡镇保障性住房基础设施建设。加大环境综合整治力度，重点整治镇容镇貌“破、旧、乱”现象，实现城镇面貌和环境质量的全面提升。完善县乡基础设施。配合完成梧州至藤州二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征地搬迁工作。加快推进藤县濛江至平南丹竹公路、岑溪糯垌至平南四灵公路前期，容藤二级公路二期改造维修工程，抓好象棋留村至岑溪蛟塘跨县公路建设，力争潭太二级公路“二改一”列入自治区交通建设规划项目库。着力推进投资2.7亿元的农村公路“窄改宽”、投资3495万元建设170座“第一公里·桥”及“四好农村路”建设。启动西江二桥建设和河东车站搬迁工作，开工建设三坡码头。积极配合做好西江机场迁建工作。引进新能源汽车公司推进城乡公交一体化。加快县城备用水源工程建设，完成潭东污水提升泵站及配套管网工程建设。实施21个农田水利项目建设，黄垌水库中型灌区改造升级，以及藤州泗培河、太平濛江河段中小河流治理工程建设。推动110kV藤城变电站扩建等一批变电工程竣工。 四、全力推进改革扩大开放，不断增强经济社会发展动力活力全面深化改革，全方位扩大开放，以改革开放新成效促进经济社会发展新突破。进一步推进“放管服”改革。继续削减行政审批事项，规范行政审批中介服务，简化投资项目报建审批，进一步清理规范涉企收费。全面开展优化营商环境专项行动，不断优化营商环境。清理各类奇葩无谓证明盖章和繁琐手续。建立健全政府部门权责清单“两单融合”动态管理机制，逐项编制和优化行政权力运行流程。继续深化商事登记改革，全面推行“多证合 一、一照一码”，不断激发市场活力和社会创造力。深化“双随机、一公开”机制，强化群众监督、行业监督、舆论监督，不断提高事中事后监管实效。完善县乡村三级政务服务体系，推进县政务服务中心标准化建设。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府。深入推进重点领域改革。深化投融资体制改革，创新企业投资项目管理，建立完善PPP有效推进机制。继续争取落实以陶瓷、钛白产业园为“整体户”的直供电模式，争取陶瓷产业园以打包方式参加电力直接交易。积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证、供销等方面改革。继续推进以林地、林木回收为重点任务的国有林场改革，开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。统筹推进文化体制、医药卫生体制、生态环境监管体制、盐业监管体制改革，破除影响经济社会发展的体制机制障碍。加大开放合作和精准招商力度。积极融入“一带一路”建设，全面参与珠江西江经济带和粤桂黔高铁经济带建设，深入实施“东向”战略，始终坚持以粤港澳为主攻方向，加快对接珠三角，融入北部湾，发展更高层次的开放型经济。加大招商引资力度，调动各乡镇和产业招商队积极性。充分利用各级商会协会人脉资源优势，及时掌握产业转移、行业投资动态等信息，主动谋划招商项目盘子，完善招商项目库。重点围绕陶瓷、钛白、林产林化、电子信息等领域开展精准招商。特别是通过抓品牌、抓环保、抓研发、抓基础、抓产业链等，争取更多国内知名高端品牌企业尽快进驻陶瓷产业园，打造名副其实“南国新陶都”。力争年内招商引资到位资金116亿元。 五、坚持人与自然和谐共生，加快美丽藤县建设必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，满足人民日益增长的优美生态环境需求。大力发展生态经济。发展生态工业，推动陶瓷、钛白等传统产业清洁化生产。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、生态旅游等生态服务业。实施生态种植工程，推动水果蔬菜无公害种植。推广农牧结合、种养结合、养殖场废弃物综合防治和资源化利用模式，推动生猪、牛肉向全产业链生态循环产业发展。积极发展“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。大力发展生态经济林，扩大森林资源总量。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察反馈意见整改，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，全面提高城乡环境空气质量。全面建立“河长制”，加强西江浔江段、北流河等重点流域环境污染风险防控。严厉打击非法采砂、非法码头运输行为。深入开展县城及周边环境专项整治工作，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率保持在96%以上，集中式饮用水水源地水质及主要河流地表水水质达标率100%。建立完善联防联控机制，加强废物非法跨省转移倾倒的监控和处置。配合做好全国第二次污染源普查。持续加大高岭土矿山整治和复绿、大黎矿区重金属污染防治工作力度。深入实施化肥农药使用量零增长行动，抓好农业资源环境突出问题治理。持续开展美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村成效，深入推进宜居乡村建设活动，启动“幸福乡村”建设活动。深入推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”等农村人居环境整治。大力推进生态乡镇、生态村创建工作，不断加强文明乡风建设，建立健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。 六、全面落实以人民为中心的思想，让改革发展成果更多更公平惠及群众始终不忘为人民谋幸福的初心和使命，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，争取两年内在每个乡镇建一所公立幼儿园，推动学前教育普惠优质发展。采用EPC模式建设县教育集中区学校，争取2019年秋学期建成一所初中、一所高中。统筹推进义务教育均衡发展，计划整合资金2.5亿元，建成县实验中学、县五小等一批义务教育学校，进一步改善办学条件，确保通过自治区督导评估。加快藤县中学综合楼、县四小、太平二小项目建设。出台《藤县中小学校人才激励办法》。重视高中教育，进一步完善高中基础能力建设。推进完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。启动职教中心二期建设，改善学校办学条件。加快构建小学、初中、高中教育质量监控体系，全面提升教育质量。加强师德师风建设，全面提升教师队伍素质。提高就业和完善社会保障。认真落实自治区就业创业工作新“11条”措施，努力实现更高质量和更充分就业。鼓励大众创业万众创新，继续加快天平农民工创业园、宝成电商园等平台建设，以创业带动就业。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业工作，力争城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。严厉打击劳动领域违法犯罪行为，全面治理拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。加快推进基本医疗保险和生育保险整合，实现社会保障“一卡通”。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。推进健康藤县建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康。出台《藤县医疗卫生计生人才奖励办法》。持续深化公立医院改革，进一步扩大县域医共体建设范围，全面推进分级诊疗工作，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。深入推进家庭医生签约服务，强力推进健康扶贫工程。完善薪酬机制，稳定乡镇卫生院医务人员队伍，吸引高层次人才到乡镇卫生院工作。加快县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、第三人民医院的住院楼及8个乡镇卫生院业务用房改扩建设项目。完善县中医医院配套设施，开工建设门诊楼，提升我县中医药民族医药发展水平，积极争创全国基层中医药工作先进单位。加快推进县食品药品检验检测中心建设，开展食品药品安全专项整治活动，严防严管严控食品药品安全风险。加快老龄事业和产业发展。大力发展文化体育事业。统筹推进公共文化服务体系建设，继续做好乡村文化室建设，及时更新农家书屋出版物，充实群众业余文化生活。继续开展“激情飞扬和谐藤县”系列广场文艺活动。继续打造传统体育品牌东方狮王，办好东方狮王文化活动周、龙母文化活动周。抓好藤县狮舞技艺、牛歌戏、水上民歌等非物质文化遗产的传承。抓好村级公共服务中心、村级篮球场建设，推进县博物馆布展和开放。加快县体育中心前期、中和窑址博物馆前期工作。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。 七、加强和创新社会治理，打造共建共治共享格局加强社会综合治理制度建设，完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新社会治理。深入推进依法治县，加快法治藤县建设。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面开展“七五”普法，深入推进“法律六进”活动。加快社会治安防控体系建设，进一步完善视频监控系统建设，做好矛盾纠纷排查化解，深入开展以扫黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，全力化解信访突出问题。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。积极防范重大风险。加强政府债务管理，逐步偿还现有政府债务。积极帮助金融机构化解不良贷款，维护良好的金融生态环境，防范金融风险。指导督促企业加强金融风险防范意识。全面落实安全生产责任制，常态化开展重点领域、重点行业安全生产执法大检查，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深化“平安藤县”建设，健全突发事件应急体制，提高全县应急管理和抗风险能力。深入开展双拥优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和后备力量建设。继续做好民族、宗教、人防、档案、地方志、残疾人、外事侨务、保密、统计、物价、水文、气象、移民、地震、老龄等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参加社会管理和公共服务。各位代表，打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。面对新时代，我们将以新发展理念为引领，践行忠诚、干净、担当的要求，建设为民、务实、清廉的政府。强化为民服务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力抓好住房保障、就业、教育、医疗卫生等为民办实事的项目。坚持党的群众路线，始终保有为民服务的公仆情怀，深入基层察民情、解民意，精准发力破解发展难题。强化依法行政。全面落实法治政府实施方案，坚持用法治思维、法治方式履行职责，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会的决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。深入推进政府公开和政务信息公开。健全依法科学民主决策机制，严格执行遵守重大行政决策法定程序规定。强化责任担当。完善政绩考核评价体系，全面落实绩效考核“四到人”，健全正向激励机制。坚持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，坚持说实话、出实招、求实效，找准定位，明确目标干，雷厉风行、充满激情干，以钉钉子精神，用心用脑、带着智慧干，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚定不移地贯彻落实好上级党委政府及县委的各项工作决策部署。强化廉洁自律。严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息反“四风”，以作风建设实际成效取信于民。加强重点领域审计监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严厉查处群众身边特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，以反腐惩恶的成效保障发展，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干，锐意进取，积极投身富民强县的生动实践，齐心协力谱写新时代藤县发展新篇章。

  2025-07-16

• 【投资新巴尔虎右旗】2018年新巴尔虎右旗政府工作报告

  –2018年2月6日在新巴尔虎右旗第十五届人民代表大会第二次会议上新巴尔虎右旗人民政府旗长布和巴雅尔各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,旗人民政府在呼伦贝尔市委、市政府和旗委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次会议和十九大精神,团结带领全旗各族人民,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,团结拼搏,奋勇攻坚,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展取得新成就,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）综合经济实力跃上新台阶2017年,按可比口径计算,全旗地区生产总值完成50亿元;限额以上固定资产投资完成31亿元;一般公共财政预算收入完成6.5亿元;社会消费品零售总额完成7.1亿元;城镇常住居民人均可支配收入完成28,652元;牧区常住居民人均可支配收入完成20,016元。城镇登记失业率控制在4%以内。 （二）生态文明建设取得新突破稳步推进呼伦湖综合治理。投资8,416万元,实施呼伦湖流域生态与环境综合治理一期工程,完成生态移民搬迁190户、治理环湖沙地13.2万亩、拆除景区经营点10处、沿湖围封30.8公里、建成闪蒸矿化垃圾无害化处理厂9处、污水处理试点1处。举办“保护母亲湖、喜迎十九大、呼伦湖沿岸环境卫生清理大型活动”,全面清理沿湖沿线污染。建立河长体系,增设河湖管理站,全面推行河长制。持续加强草原生态保护。严格实施新一轮草原生态补奖机制,发放补奖资金1.93亿元,落实禁牧400万亩、草畜平衡3013万亩。强化科技创新,改良草场10万亩。完成《土地利用总体规划》《土地整治规划》《矿产资源总体规划》修编工作。投资703万元,治理矿山地质环境135公顷。完成防护林封育2万亩,重点区域绿化550亩,义务植树5万株。大力实施牧区安全饮水巩固提升工程,解决1000余人的饮水安全问题。强化区域执法,黄羊、候鸟、百灵鸟栖息地得到有效保护。防扑火体系进一步完善,全年未发生重大森林草原火灾,草原生态环境得到有效保护。强化落实环境保护监管。以加快生态文明建设为导向,全力整改落实中央环保督察反馈意见。着力改善环境质量,开展环境监察执法220次。打好水气土攻坚战。编制完成呼伦镇等3处《水源地保护区规划》,苏木镇集中式饮用水水源地饮用水合格率达到90%以上,新增远程用水在线监控设备5套,新增水保治理面积6万亩,8个国家和自治区级水功能区实现全覆盖监测。深入开展重点行业大气污染治理,环境空气质量全年保持一级标准。加强污染源管控,治理“两湖、两河”周边污染源,有效防止危险废物对周边土壤造成污染。 （三）改革发展释放新动能改革领域取得新成效。“放管服”改革向纵深迈进,行政审批服务规范运行,推行企业注册“七证合一”、个体登记“两证整合”电子化改革,制发各类证照1879份。不动产登记工作成效显著,颁发不动产权证书2376本。深化行政执法体制改革,整合下放执法职能,行政执法效率明显提升。积极推进国有林场改革,达赉国有林场重新获批设立。加快草场有序流转,完善嘎查村基本经营制度,保障集体所有权,稳定牧民承包权,放活土地经营权。成立旗草牧场承包经营纠纷调解仲裁委员会,着力解决草牧场纠纷。探索开展集体资产股份制改革,推动嘎查草牧场向专业大户、家庭牧场、农牧民专业合作等新型经营主体有序流转,形成规模化集约化发展态势,有效激发了市场活力,为全旗振兴发展注入了新动力。畜牧业发展迈出新步伐。强化基础设施建设。投资5,348万元,新建、改扩建棚圈940座、饲草储备库3座,发放风光互补发电设备176套。多措并举抵御旱灾,筹集抗旱资金3,190万元,建设抗旱井211眼,调拨水车、水箱81套,实施人工增雨作业18次,喷药灭蝗18万亩。推动畜牧产业化发展。投资1.73亿元,建设3000头安格斯肉牛良种繁育场1处,升级改造种羊场6处、建设乳肉品精深加工基地1处、现代智慧家庭示范牧场11处,产业化基础不断夯实。发展各类合作社136家,有效带动周边牧民共同致富。投资363万元,选取7.4万只优质羔羊佩戴二维码耳标,农畜产品可追溯体系建设成效显著。成功举办“中国·西旗羊肉”推介会,“西旗羊肉”产品远销国内多地,品牌影响力和美誉度不断提升。粮食工作取得新进展,工作水平再上新台阶。侯卫东官场笔记工业经济再上新水平。依托有色金属、石油等资源禀赋优势,加快产业升级进程。推进大庆油田接续性开发、荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改等重点工业项目,哈拉胜铅锌银矿采选项目取得实质性进展。实施招商引资项目39个,引进资金15亿元。完善工业园区“一核心,两基地”发展模式,推动天康、龙腾、兴邦等再生能源和圣联达木材加工项目。加快建设阿拉坦额莫勒镇中小企业创业示范基地,全旗中小微企业增至482家。金融业保持良性发展,年底存款总量达到19.8亿元,贷款余额达到13.2亿元。旅贸产业取得新发展。大力推动全域游、四季游。成立旅游发展委员会、草原之旅旅游开发管理有限责任公司,高起点、高标准编制《新右旗全域旅游发展规划》。发展跨国跨区旅游,推出“新右旗至蒙古国乔巴山市穿越草原高端3日游”精品旅游线路。投资800万元,实施贝尔湖跨境旅游区房车自助中心、集装箱酒店等项目,景区服务能力明显提升。以“米吉格家庭牧场”“双骏牧户游”为标准,全力打造“牧户游”品牌。注重文旅交融,先后赴陕西省铜川市耀州区及阿尔山市等多地推介旅游资源。突破冬季旅游瓶颈,成功举办冬季“冰雪之路”马拉松越野挑战赛和巴尔虎游牧文化那达慕。全年接待国内外游客53.2万人次,完成旅游收入4.3亿元。大力推动口岸发展建设。积极融入国家“一带一路”①建设,打造向北开放重要桥头堡。建成口岸进出口报关报检大厅、旅检大楼、出入境通道等基础设施,通关能力不断增强。阿日哈沙特口岸正式获批双边性常年开放公路客货运输口岸。积极申报阿日哈沙特口岸互市贸易区。注重中蒙两国两地区经贸文化友好往来,迎接蒙古国来访团组22次。全年口岸进出口货物量完成5.7万吨,进出口货物贸易成交额完成3,195万美元,进出境交通运输工具达到1.8万辆次,进出境客运量达到10.3万人次。 （四）城乡面貌发生新变化基础设施不断完善。构建一体化综合交通体系。累计投资5.19亿元,满洲里至阿拉坦额莫勒至阿木古郎一级公路、阿拉坦额莫勒至阿日哈沙特口岸二级公路完工通车,开工建设宝格德乌拉苏木至贝尔苏木四级公路及阿敦础鲁至克尔伦等9条农村公路。投资680万元,完成街巷硬化38公里。宝格德通用机场建成通航,航空事业翻开崭新篇章。以阿镇为中心的“一环四线+”②立体路网体系全面贯通,居民出行更加高效便捷。优化电网架构。投资1,585万元,改造农村电网23.1公里。110千伏达石莫变电站、220千伏金安变电站投运,供电能力提升3倍以上,结束了我旗32年单电源供电的历史。城市建设提质增效。加快新型城镇体系建设,拓展城镇发展空间,突出特色,提升品位,宜人宜居,彰显魅力。以规划为引领,修编《阿拉坦额莫勒镇总体规划》《阿日哈沙特镇概念性规划》等5项规划。提升镇区整体形象,投资5,300万元,实施道路建设、绿化亮化、立面改造、广场建设等市政工程34个。投资5亿元,完成棚户区改造1000户。投资4,350万元,实施游牧民安居、绿色保暖房工程,发放游牧民安居补贴资金465万元,建成绿色保暖房294座。投资7,229万元,实施污水处理厂提标改造、水源地保护、热力管网铺设等民生工程,镇区供水、供热、排水功能显著提升。完善城镇精细化管理,规范物业服务,重拳治理“三乱”③,城镇环境明显改善。 （五）社会民生得到新改善民生保障更加有力。持续加大民生投入,全年民生领域财政支出10.3亿元,占公共财政预算支出的63.4%。完善社会保障。优化就业结构,提升就业质量,城镇新增就业558人。落实机关事业单位养老保险制度,城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险不断扩面。完善社会救助体系,为2782名低保对象发放低保金1,292万元,发放医疗、临时、灾民、困境儿童、教育救助金623万元,发放孤儿、高龄、燃煤、双拥优抚补助金955万元。发展社会事业。教育事业均衡发展。顺利通过呼伦贝尔市标准化学校复检,中小学入学率均达到100%,教学质量显著提升。规范学前教育管理,第三民族幼儿园以公建民营办园模式投入使用。文化事业蓬勃发展。全力打造乡土文化名片,成功举办宝格德乌拉国际文化旅游节、庆祝自治区成立70周年人民那达慕,组织下基层专场文化演出52场,群众文化生活不断丰富。促进非物质文化遗产保护传承,“巴尔虎沙嘎”“巴尔虎喜塔尔游戏”列入市级非物质文化遗产保护名录。电影《乌胡尔图辉腾》入选自治区精神文明建设“五个一工程奖”,微电影《雾》在首届美丽内蒙古微电影比赛中荣获二等奖。体育事业健康发展。成立全国首个少数民族“巴尔虎人”冰球队。成功举办第三届中俄蒙青少年柔道国际邀请赛、第二届“呼伦贝尔杯”全国国际象棋公开赛,青少年柔道队、巴尔虎冰球队在各大赛事屡创佳绩。加快校园足球发展,新建中俄蒙青少年足球训练交流基地、笼式五人制足球场,完成第一批国家级足球特色学校场馆升级改造,小学男子足球队获得内蒙古“蒙草杯”男子组冠军和“主席杯”东部区冠军。完善公共卫生服务。顺利通过“自治区爱国卫生旗”复检验收。投资3,332万元,新建蒙医医院综合楼制剂室和残疾人托养综合服务中心。推动医疗卫生服务与健康养老有机融合,旗福利院成为挂牌试点单位。推动脱贫攻坚。完善领导干部“一对一”结对帮扶和贫困户“一户一策”制度,实行建档立卡贫困户动态管理,实施“三到村、三到户”④精准扶贫、易地扶贫搬迁和“金种子”扶贫工程,落实扶贫贷款1,197万元,为贫困户缴纳大病医疗保险。投资1,878万元,为148户建档立卡贫困户新建住房、棚圈,购置基础牲畜,全面增强贫困人群“造血”功能。加强社会治理。推进依法治旗,深入开展“七五”普法工作。强化社会矛盾纠纷调解,成功化解矛盾纠纷249起。加强社会风险防控,有效解决了一批遗留多年的疑难复杂信访案件。扎实推进“平安新右旗”建设,“蒙古包哨所、牧民哨兵”建设取得新成效,千里边防更加稳固。严控非法集资和民间高利贷行为,为271户牧民周转贷款1,906万元,为59户牧民置换高利贷339万元。严厉打击“黄赌毒盗抢骗”等违法犯罪行为,规范公正文明执法,切实保障群众合法权益,群众安全感和满意度不断提升。推动民族团结融合,顺利通过自治区民族团结进步示范旗创建验收。严格落实“党政同责、一岗双责”要求,安全生产平稳向好,全年未发生重特大安全生产事故。 （六）政府建设实现新提升认真开展“两学一做”常态化制度化教育,弛而不息抓“四风”,集中整治“雁过拔毛”顶风违纪问题,机关效能显著提高,干部作风明显好转。深入推进民主法制建设,让权力在阳光下运行,自觉接受人大、政协、司法、社会公众监督和新闻舆论监督,高效办理旗人大代表建议35件,政协委员提案70件。逐步完善政府信息公开和政务公开制度,公布各类信息1.8万余条。组建旗政策翻译局,规范蒙汉双语并用。公房、公车改革取得实效,腾退处置办公用房13处,顺利完成公务用车制度改革。严格落实中央“八项规定”,“三公”经费下降12.5%。防范化解重大风险,清理地方政府性债务,制定四年化债方案。着力改进文风会风,政府公文及会议数量明显下降。推行“双随机、一公开”工作机制,完善法律顾问制度,严格文本文件规范性审查。拓宽公共资源交易服务范围,实现招投标全过程公开、透明、电子化。全面落实党风廉政建设“两个责任”,坚持反腐倡廉,严肃查处违法违纪、顶风作案行为。与此同时,国防动员与后备力量建设进一步加强,档案史志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、工商联、残疾人、关心下一代、科技、审计、物价、地震、气象、石油、烟草、邮政、保险、通讯等各项工作都取得了新成绩。先后荣获“全国工人先锋号”“全国职工教育培训示范点”“全国创建无邪教示范旗”“全区公安机关执法示范单位”“全市社会治安综合治理先进地区”“全市禁毒工作先进地区”“全市政务公开工作先进集体”等荣誉称号。各位代表,过去的一年,我们立足打基础、谋长远,务实进取、开拓创新,各项工作不断取得进步。这些成绩的取得,是旗委坚强领导、统揽全局的结果,是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,是全旗广大干部职工真抓实干、奋勇争先的结果,是全旗各族人民同心同德、共同奋斗的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻旗部队、武警官兵、政法干警、离退休老同志和社会各界人士,向所有关心、支持新右旗发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,新右旗的发展真正到了爬坡过坎、转型升级的关键时期,经济社会发展中还存在不少困难和问题需要解决。主要是:经济总量不大,产业结构单一,多元支撑不足;经济持续下行压力增大,生态建设对转型升级约束从紧,重大项目储备不足,实现高质量、高效益发展需要付出更大努力;保民生、促发展刚性支出日益增多,财政收支矛盾十分突出;政府职能转变和干部队伍建设还需加强,发展环境仍需优化等等。对于这些问题,我们将坚持以问题为导向,积极采取措施认真加以解决。 二、2018年重点工作各位代表,2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年,我们将迎来改革开放40周年,做好各项工作责任重大、意义深远。我们要在把握大势中趋利避害,在正确分析中创新思路,在克服困难中抢抓机遇,立志赶超!2018年,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照自治区、市、旗三级党代会、全委会、经济工作会议和上级“两会”精神,坚持稳中求进工作总基调,打好“三大攻坚战”,守住发展、生态、民生三条底线,围绕“两区三地一家园”的目标定位,以转型升级为主线,着力改善生态环境,着力优化产业结构,着力保障民生福祉,着力扩大对外开放,着力保持社会稳定,不断激发区域经济社会发展新活力,实现旗域经济高质量发展,加快全面建成小康社会步伐,努力开创新右旗现代化建设新局面。2018年,全旗经济社会发展的预期目标是:按可比口径计算,地区生产总值增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇牧区常住居民人均可支配收入分别增长8%左右;全面完成节能减排目标任务;供给侧结构性改革取得实质性进展;金融财政风险有序有效防控,完成政府性债务化解年度任务。生态环境的主要预期目标是:草原综合植被覆盖率稳定在40%左右;主要河流湖泊功能区水质达标率达到40%左右;污水集中处理率完成上级指标任务;可治理沙地土地治理率完成上级指标任务;城镇空气质量优良天数比例达到98%以上。为实现上述目标,我们将重点做好以下工作: （一）突出坚持问题导向,聚力打好三大攻坚战着力强化责任意识、风险意识,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,打好决胜全面建成小康社会的坚实基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强对金融、债务、稳定等各类风险的评估,建立健全风险预警机制。严格执行《预算法》和国务院、自治区、呼伦贝尔市有关规定,树立长期过紧日子的思想,严控“三公”经费,压减一般性支出,以节支、节俭促动减压力、降风险。强化债务管理,落实地方政府性债务化解方案,如期完成化债任务。依法坚决打击非法集资、高利贷和互联网投资等违法行为,引导群众增强理财消费意识,切实保障人民合法权益。打好精准脱贫攻坚战。全面落实“五个坚持、五个一批、六个精准”⑤基本方略,扎实推进产业扶持、干群结对、兜底保障等帮扶举措,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生脱贫动力,让贫困人口有愿望、有技能脱贫。大力实施教育扶贫、健康扶贫,继续实施“金种子”扶贫、易地扶贫搬迁项目,实现贫困人口动态管理,加快现行标准下的121户、294名贫困人口脱贫进程,着力补齐全面建成小康社会短板。打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈问题整改工作,确保如期完成整改任务。完善基层环保机构,全面提高执法水平。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动,全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。加大大气污染防治力度。巩固水源地保护区定界围封成果,继续抓好水源地保护,确保饮用水水质达标。完善污水处理体系,阿镇污水处理厂提标改造工程竣工投运,实现达标排放。落实土壤防治计划,严格实施土壤环境监管。加大节能减排力度,提高能源资源利用效率,淘汰落后产能。 （二）突出绿色发展理念,聚力保护生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚守生态红线,加强自然资源保护,用最严格的环保监管,推动生态建设常态化、制度化。实施呼伦湖综合治理二期工程。大力推进生态移民、沙化治理、违建拆除,全面实施草地退化治理、牧草地节水灌溉、保护区周边污水处理厂、保护区周边牲畜粪便无害化处理等项目。设立呼伦湖西岸原生态草牧场和游牧文化保护试验区,逐步恢复原生态传统游牧方式,发展草原游牧文化。构建生态水系景观,提升城镇生态功能,谋划实施呼伦湖源头克鲁伦河水环境综合治理项目。全面落实河长制、湖长制,创新巡湖、巡河管理方式,有效保护全旗水域。加大草原生态环保力度。严格落实新一轮草原生态保护补奖政策,禁牧400万亩、草畜平衡3013万亩。实施退牧还草工程,休牧20万亩、划区轮牧25万亩、改良草场11万亩。实施沙区综合治理工程和三北防护林封育项目,治理环湖沙地3.88万亩,封育2万亩。严厉打击盗采滥挖、盗猎贩卖等破坏生态行为,着力保护草原生物多样性。强化牧区环境综合整治,完善垃圾处理管理运营机制,规范嘎查垃圾堆放点,健全“收集、清运、处理”三级联动垃圾处理体系,推进“厕所革命”⑥。 （三）突出转型驱动发展,聚力打造高质量产业打好产业转型攻坚战,提升产业发展效益,培育经济增长新动力,高质量发展旗域经济。发展现代生态畜牧业。坚持质量兴牧、绿色兴牧,发展壮大优势特色畜牧业。投资1,037万元,实施抗灾应急体系建设、新型规模化养殖、肉羊追溯体系建设项目。完善新型畜牧业体系,继续打造现代智慧生态家庭牧场。提高种畜改良繁育质量,加大动物疫病防控力度。加快畜牧业规模化发展,打造标准化肉牛、肉羊规模养殖场,建立饲草、牲畜定点交易平台,加快肉制品、奶制品、有机肥加工企业建设。培育壮大产业化龙头企业,盘活呼伦贝尔小肥羊西旗羊肉有限责任公司闲置资产。成立兴牧生态建设有限公司,整合项目资金,提升现代畜牧业市场化发展水平。深入实施品牌战略,建立健全质量安全追溯体系,持续开展农畜产品“三品一标”⑦认证。推动“互联网+畜牧业”发展,举办第二届“中国·西旗羊肉”推介会,开拓“西旗羊肉”品牌高端市场份额,扶持发展冷链物流产业,逐步形成本土畜产品直销网络体系。夯实现代工业基础。推进“七型”矿山⑧建设,充分挖掘大庆、中金、荣达、查干、金山等大型有色金属矿山潜力,加快有色金属工业强旗建设,实施好大庆油田接续性开发、中金矿业低品位铜废石环境污染预防综合回收利用、荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改等重点项目,加快推进荣达矿业、查干矿业资源整合、抱团发展。提升园区发展能力,加快推进工业园区升级振兴步伐,加强基础设施建设,注重资源就地转化利用,发展新能源、木材加工、畜产品精深加工等绿色生态产业。提升供电可靠性,实施西旗至赛汉输变电、金安至甲查输电等工程,镇区实现“手拉手”供电。打造全域旅游新业态。推动景区景点提档升级。打造示范景区,谋划实施草原风情牧户旅游示范项目,开发建设草原采摘体验旅游度假新村。突出文旅交融,高质量推进知青博物馆升级改造。发展边境旅游,推动贝尔湖3A级景区提档升级。拓展“草原牧户深度游”品牌,加快发展通用航空产业和观光畜牧业,谋划空中游览、飞行体验旅游项目,提升G331(S203线)沿途观光区综合效益。完善旅游配套设施建设,围绕“快进慢游”,大力推进阿镇至克尔伦、宝格德乌拉苏木至勃迪乌拉嘎查公路项目,充分发挥迎亲草原和两湖两河、湿地圣山、口岸界碑等旅游资源禀赋和优势潜力,加快旗、苏木、嘎查干线公路途中旅游服务区建设。依托冰雪资源,探索“旅游+文化+体育”模式,打响冬季旅游品牌。启动“迎亲草原民俗文化产业园”项目,开发特色旅游产品,提升旅游产业附加值。提升旅游品牌形象,实施好政府主导、企业主体、媒体主推的一体化营销策略,充分利用新技术、新媒体,加强旅游特色宣传和旅游路线推广。培育壮大服务业发展。推动电子商务平台和物流产业高质量发展,丰富完善“互联网+”平台,培育规模型物流企业2家,重点扶持畜产品专业物流网点3个。鼓励发展以文化娱乐、休闲旅游、健康服务相结合的养老养生服务业,建成“12349”便民为老服务中心,将“夕阳事业”做成“朝阳产业”。不断提升餐饮、住宿、娱乐、家政等传统服务业层次,壮大发展运动休闲、中介机构等新兴服务业,持续推动生产性服务业向专业化高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变。提升对外开放水平。发展泛口岸经济,充分发挥“两个市场、两种资源”优势,拓展开放空间,提高开放质量。改善口岸通关环境,实施通关查验区货场硬化、海关扣留退运用房、检验检疫截留物品用房、供热工程等基础设施项目。积极申报阿日哈沙特口岸互市贸易区,打造集贸易、旅游、商务、加工、物流于一体的综合经济区。创建“大通关”信息平台,实现“一卡通”服务功能和数据共享、联网互查,提高口岸通关效率。加强对外交流,不断扩大商贸旅游、文化教育、医疗卫生领域合作。 （四）突出提升管理效能,聚力建设美丽城镇加快新型城镇化建设,补短板、求突破、促均衡,努力让城乡更加美丽、更加宜居、更加文明。大力完善城市基础设施。提升城镇文化内涵,把历史文化、民族民俗文化、自然生态文化融入城镇发展规划,明确重点中心镇发展目标,明晰特色城镇建设定位。扩容提质建设精致城镇,实施棚户区改造500户。开工建设城镇污水管网配套、自来水管网改造等一批市政重点工程,民族文化中心、民兵训练基地建成投入使用。撬动社会资本,谋划实施阿镇镇区新建热源项目。努力提升城镇宜居功能。高起点、高品质规划,加快推进智慧城市、海绵城市建设。以“绿色”为主基调,打造镇区出口及干道绿化景观带。全面提高城市管理水平,规范物业服务管理精细化、标准化建设,建立科学化、精细化、长效化工作机制,让环境更优美、生活更舒适。加快推进环卫作业市场化运作,与启迪桑德环境资源有限公司合作,营造更加干净、整洁、有序的城镇环境。切实回应百姓关切,重点改造老旧住宅楼管网“跑冒滴漏”等热点问题。完成污水处理提标改造,充分合理利用中水。继续开展饮水安全巩固提升工程,新打基本井68眼,建设水窖19处。着力补齐乡村建设短板。深入实施乡村振兴战略,促进城镇基础设施、公共服务向苏木镇、嘎查延伸覆盖。加大农村公路养护力度,推进“四好农村公路建设”。按照“产城融合、精准定位、功能明晰、梯次推进”的发展思路,谋划建设以阿日哈沙特镇为中心的物流集散区,打造以呼伦镇、达赉苏木和宝格德乌拉苏木为中心的沿途草原景观观光商贸带,以点带片,区域联动,协同发展。 （五）突出抓好民生保障,聚力提升群众福祉坚持以人民为中心,抓住人民普遍关心的问题,尽力而为、量力而行,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。强化社会保障基础服务。坚持兜底线、织密网、建机制,形成覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系。提高低保和特困人员救助标准,做好低保边缘困难群众救助,确保遇急有助、遇困有帮。深入实施“人才强旗”战略,做活、做优、做强就业孵化基地,大力培养牧区实用型人才。激发全民创业热情,打好创业就业组合拳,综合运用创业培训、技能培训、小额担保贷款、税费减免等优惠政策,持续推进大众创业、万众创新。推动文教社会事业发展。全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神,大力践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族优秀传统文化,坚定文化自信,始终保持乌兰牧骑红色基因不变,推动草原文化繁荣发展。充分发挥资源优势,完善公共文化体育服务体系,加快推进图书馆、文化馆、玛瑙石博物馆建设,举办宝格德乌拉国际文化旅游节、国际青少年柔道邀请赛、五人制足球邀请赛、冰球邀请赛、陶里亚特搏克竞技、冰雪之路马拉松等具有广泛影响力的群众文体赛事活动。培育壮大“巴尔虎人”冰球队、贝尔呼伦青少年柔道队、青少年足球队,加强体育后备人才培养。增强文物保护利用和文化遗产传承活力,加大金长城、达喜朋斯格庙、哈乌拉石板墓群等文物保护力度,推动宝格德乌拉国家级非物质文化遗产申报工作,做好少数民族语言保护使用工作。发展公平而有质量的教育,巩固义务教育均衡发展成果,深化教育教学改革,加快“一区两地四园五化”⑨联动建设。办活学前教育,鼓励社会办学,推动高品质公办幼儿园、民办幼儿园建设。办强义务教育,提升教育软硬件水平,加快推进学校标准化、教育信息化、师资专业化建设。办优职业教育,培养更多实用人才、本土人才。实施档案馆馆藏档案数字化建设工程,提升档案管理水平。提高人民群众健康水平。加快“健康新右旗”建设。巩固医疗卫生体制改革成果,深化医保支付方式改革,扩大按病种付费范围,控制医疗费用不合理增长,充分发挥公立医院激励机制作用。加强与区内外知名医院合作,全面提高医疗技术水平。蒙医医院综合楼制剂室和残疾人托养综合服务中心投入使用,培育蒙医药产业发展,引进高素质专业医务人员,提高诊疗水平。强化苏木镇卫生院、嘎查卫生室建设,优化群众就医环境。实施全面二孩政策,完善妇幼健康服务。 （六）突出项目整合优势,聚力推动经济发展加大招商引资力度,加快培育经济增长点,抓好抓实项目建设,保进度、促投产、求实效,切实激发项目牵引力。加强项目谋划储备。立足实际,整合资源,重点围绕绿色生态产业发展,谋划一批投资大、科技含量高、经济效益好、对地方经济有较强拉动力的大项目、好项目。加大项目整合力度。打破项目纵横交织、多头管理机制,从申报源头推进农牧林水、扶贫攻坚、农业开发、基础设施、社会民生等领域项目有效整合,充分发挥项目建设在经济社会发展中的支撑作用。加快项目建设进度。注重提前介入,切实做好要素保障,抓好要件审批,从严管控项目资金,力促项目高质量达产达效。 （七）突出重点领域改革,聚力释放发展活力加快推进供给侧结构性改革,着力抓好“三去一降一补”⑩,优化生产要素配置,破除无效供给,培育产业新动能,降低实体经济成本,积极促进有效投资,激活经济内生动力,更加注重发展质量和效益。压茬推进各项改革任务,切实推动重点领域改革,增强市场活力、社会创造力和开放竞争力。深入推进“放管服”改革,确保该取消的行政审批事项取消到位,该承接的承接到位。深化财政预算管理和税收制度改革。推动设立赛汗塔拉行政建制苏木,提升区域精细化服务管理水平。支持金融机构创新产品,增强金融服务实体经济能力,加大对中小微企业及农牧民的信贷支持力度。全面实施市场准入负面清单,落实支持非公有制经济发展政策措施,激发和保护企业家精神,促进非公有制经济健康发展。深化商事制度改革,完善“双随机、一公开”监管,持续激发市场活力。高质量推进行政执法体制改革,提高城市依法管理水平。 （八）突出社会治理创新,聚力和谐新右旗建设深化“平安新右旗”建设,牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,深入开展重点行业领域安全生产大检查和专项整治,坚决杜绝重特大事故发生。全面推进依法治旗,扎实开展“七五”普法。重视信访工作,畅通群众利益诉求表达渠道,依法及时就地化解群众合理合法诉求。推动社会治理重心向基层下移,开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击整治赌博违法犯罪活动,坚持打早打小、露头就打、不停地打,营造良好的社会治安环境。巩固民族团结进步示范旗创建成果,促进全旗各民族团结发展。深入开展“双拥”共建,深化军民鱼水深情。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚,强化食品药品安全监管,努力建设国家食品安全城市。 三、加强政府自身建设重任千钧惟担当。面对新右旗未来跨越发展的重要使命,新一届政府将牢固树立“四个意识”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不驰于空想,不骛于虚声,全力打造现代政府。 （一）以法为据,建设法治政府。落实“深化依法治国实践”新要求,强化政府系统法治和规则意识。建立健全科学民主决策机制,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等重大行政决策程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理建议提案,及时将合理意见纳入政府决策,不断提升公众参与度和满意度。 （二）民生为本,建设服务政府。始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。坚持深入基层、深入群众了解社情民意,精准破解群众反映强烈的困难和问题。打造阳光政府,扩大政务公开范围,加快建设“互联网+政务服务”平台,让信息、数据多跑路,让企业、群众少跑腿。 （三）开拓进取,建设创新政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按上级要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以钉钉子精神、工匠精神创造性地贯彻新发展理念,不断提升专业素养。健全完善目标考核体系,切实汇聚起干部担当尽责、干事创业的正能量,扎扎实实地推动各项工作取得新成效。 （四）求真务实,建设责任政府。高举中国特色社会主义伟大旗帜,强化责任意识,牢固树立执政为民的理念,增强工作落实本领,提升政府执行力。坚持求真务实,营造领导干部“谋大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的良好氛围。完善激励机制和容错纠错机制,营造领导干部勤于履责、勇于担责、敢于负责的良好氛围,给改革创新者撑腰鼓劲。 （五）艰苦奋斗,建设廉洁政府。坚决执行中央八项规定实施细则,严格落实“一岗双责”,持续推进正风肃纪。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计,严控岗位廉政风险。坚决纠正损害群众利益的“四风”问题,规范权力运行,确保人民赋予的权利始终用在为人民谋福利上,营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。各位代表!新时代赋予新使命,新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,锐意进取,埋头苦干,努力谱写决胜全面建成小康社会的新右旗新篇章,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资珙县】2018年珙县政府工作报告

  2018年2月7日在珙县第十七届人民代表大会第三次会议上珙县人民政府县长徐创军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们围绕“攻坚突破年”工作主题、“创新转型、绿色发展，攻坚突破、首战全胜”工作基调和“发展提质增效、民生普惠共享、社会安定有序、政治风清气正”工作目标，攻坚克难、砥砺奋进，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们专注发展定力，经济实力再上新台阶。主要指标好于预期。两项指标增速位列全市第一：全年实现地区生产总值147.6亿元，增长9.7%、居全市第1;社会消费品零售总额64.44亿元，增长13.5%、居全市第1。一项指标增速位列全市第二：规上工业总产值100.65亿元，规上工业增加值36亿元，增长13.4%、居全市第2。三项指标增速位列全市第三：县本级一般公共预算收入7.59亿元，增长11.2%、居全市第3;全社会固定资产投资157.73亿元，增长14.4%、居全市第3;服务业增加值42.82亿元，增长10.7%、居全市第3。城镇居民人均可支配收入29537元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入14161元，增长9.5%;城镇化率达51.4%，提高2.2个百分点;建筑业产值17.07亿元，增长24.5%; 一、 二、三产业结构优化为12.7:58.2:29.1;新增规上工业企业7户;完成节能减排目标任务。发展后劲显著增强。深入实施项目驱动战略，动态完善“千亿项目库”，规划、储备“十三五”项目223个，总投资1045亿元;统筹推进重点项目146个、完成投资45亿元。进一步拓展招商渠道，成功与上海新材料协会、深圳市四川商会等商协会开展招商合作。签约新型玄武岩纤维生产、新型建材等亿元以上项目17个，总投资61.49亿元。全年履约市外项目128个，到位市外资金82.35亿元，其中省外资金52.69亿元。深度推进政府与社会资本合作，实施PPP项目6个、计划总投资28亿元;政府向社会力量购买服务项目20个、总投资4085万元。一年来，我们坚持优势优先，产业转型实现新突破。突出资源禀赋，扎实抓好优势资源深度开发，全力以赴推动产业转型发展。工业转型提质增效。立足自然资源优势，持续深化双轮驱动[1]，工业经济支撑作用不断增强。积极改造提升传统产业，双马水泥技改项目和水泥窑协同处置污泥项目建成投用，双慧陶瓷第二条生产线点火生产，班然陶瓷项目开工建设，旭阳钙业纳米钙和食用钙项目稳步推进，完成工业技改投入36亿元。加快发展新兴产业，页岩气新能源开发投资17亿元、建成产气井91口、产气17.7亿立方米，实现产值21亿元、利税8.5亿元，拉动GDP增长5个百分点;泰山石膏、天晟新材料等项目建成投产;康明重晶石、晟玺玄武岩纤维等项目稳步推进。现代农业蓬勃发展。立足山区资源优势，做优做强现代特色农业，实现产茧7223吨、桑枝食用菌1350吨，蚕业综合产值10.4亿元、位列全市第1位，成功承办全省蚕桑产业融合发展现场会;温氏50万头生猪一体化养殖项目完成投资1.3亿元，2个种猪场和80个家庭养殖场加快建设，规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目实现代养肉牛3000余头;“鹿鸣贡茶”成功申报国家地理标志保护产品。积极推进农业农村改革，农村土地确权完成90.3%，流转土地59640亩，培育发展农业专合社435个、家庭农场321个、家庭林场13个，实现农业综合产值34.7亿元。不断夯实农业基础，新增高标准农田1.65万亩，耕地保有量达3.436万公顷，实现粮食安全生产和储备16万吨。第三产业稳步发展。现代物流加快发展，物流企业增至129家、物流运量达4315万吨。电子商务发展迅速，成功申报省级脱贫奔康电子商务示范县，建成“农村淘宝”服务站点45个，电子商务贸易额达7000余万元。现代服务业活力迸发，新增商贸主体2100户、商铺407户，珙州国际、时代广场等城市商业综合体竣工，;稳步推进科技创新，实施科技项目30个、验收8个，创建市级众创空间[2]3个。大力发展现代金融，全县金融机构存、贷余额分别达117.34亿元、60亿余元，搭建银政企合作平台，对接企业62家，5家小微企业挂牌“天府”股交中心新四板[3]。依托县域生态资源优势，加快发展现代旅游业，成功创建“鹿鸣茶海”3A景区、兴泰生态园2A景区，稳步推进“龙茶花海”4A景区和“鹿鸣茶海”省级旅游生态示范区创建，实现旅游收入28.86亿元。一年来，我们注重统筹协调，城乡发展步入新阶段。持续推进城乡一体化进程，加快城乡融合发展。城市品质持续提升。国家卫生县城正式命名，成功创建省级文明城市、省级绿色园林县城。城市功能不断完善，实施街道黑化、管网改造、音乐喷泉、城市亮化美化、七角山和中央湿地公园生态修复等工程;扎实促进商品房开发和城市综合体建设，全年销售商品房20.2万余平方米;大力推进金河新区建设，玛斯兰德国际社区、中医院和妇幼保健院迁建等项目加快建设。“智慧城市”加快建设，城市网格化、精细化、规范化管理水平进一步提升。城乡环境综合治理成效明显，县城垃圾实现无害化处理。乡村发展特色显现。上罗镇成功纳入西部大开发“十三五”规划能矿资源型城镇，珙泉镇、王家镇成功纳入全省加工制造和现代农业城镇，罗渡苗族乡等特色小城镇建设加快推进。加快创建省级幸福美丽新村示范县，建成幸福美丽新村41个、幸福美丽新村核心示范片2个、“四好村”53个。着力改善农村生产生活条件，抗旱应急水源和山洪灾害防治等基础设施建设竣工投用，4万余群众安装使用页岩气清洁能源。扎实提升农村基本公共服务水平，新建成标准化中医馆3个、村卫生室20个。城乡路网更加完善。加快建设以“入网”为核心的“外联内通、安全快捷”的县域综合交通体系，宜威高速公路起点调整方案获省政府批复;积极推进干道升级改造，S436玉和至观斗段升级改造项目开工建设，S436巡场至玉和段、S312二级公路升级改造、16条农村公路升级改造等项目有序推进;持续加大危险路段整治力度，150公里波形防护栏全面安装完成，8座渡改桥基本完工。一年来，我们突出精准施策，脱贫攻坚取得新成效。始终把脱贫奔康作为“最大政治任务、最大责任担当、最大民生工程”，全力推进脱贫攻坚。聚焦目标精准发力。着力“一超两不愁三保障三有”“一低五有”[4]，创新实施“3345”[5]工作机制，全面落实“四会”[6]和“五个一”“三个一”[7]帮扶，实现脱贫对象、目标、政策、措施、责任“五落实”，坚持“挂图作战、按图施工”，圆满完成脱贫解困4191人、贫困村退出18个。全面开展“回头帮”401户960人，落实已脱贫对象产业就业、教育扶贫、低保和医疗救助等帮扶。产业扶贫持续发力。科学编制、实施22个扶贫专项计划，投入7310万元实施18个贫困村整村推进项目，投入350万元实施80个非贫困村脱贫解困到户产业扶持项目。着力“土地流转”“股权量化”“利益联结”，创新实施龙头企业带动、生产基地发展、营销渠道拓展等模式，强化龙头企业社会责任担当，特色扶贫产业项目加快发展。整合资源统筹发力。统筹整合14.27亿元实施产业项目和基础设施建设，积极争取结对单位、民营企业和社会各界资金1571万元开展精准帮扶，投入121万元实施贫困人口生态公益性岗位帮扶252人，扎实开展建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”帮扶277人。完成易地扶贫搬迁住房建设836户2864人、发放住房补助资金6716.2万元。投入1200万元设立扶贫小额信贷分险基金、发放扶贫小额贷款1.3亿元，创新土地经营权和林权抵押、实现融资2.13亿元。一年来，我们坚持生态优先，绿色发展开创新局面。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，切实抓好生态环境保护各项工作。生态环境持续改善。扎实做好淘汰落后产能和总量减排，关停煤矿企业2家，采石场2家，砖瓦企业18家，淘汰落后产能39万吨;实施双马水泥除尘、硫铁矿减排治理等项目，完成主要污染物削减4300余吨，单位GDP能耗下降10%。全年空气优良天数达224天。大力发展绿色循环经济，泰山石膏年利用中正化工和华电珙县电厂工业副产品35万吨。王家镇四里坡、官帽山林海等5地成功列入省第三批“森林康养基地”，全县森林覆盖率达51.68%、绿化覆盖率达52.12%。南广河、洛浦河水体修复和生态治理项目稳步推进，集中式饮用水水源水质达标率100%。保障体系持续健全。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，建立健全县、乡(镇)、村三级全覆盖网格体系和全过程监管机制，目标任务细化落实到乡镇、部门和企业。建立健全河长工作制度，设置河长及联络员183人。出台高污染燃料禁燃区划定实施方案、城市环境空气质量重污染应急预案、土壤污染防治行动计划工作方案和畜牧养殖污染防治规划等制度，开展环保联合执法1500余人次，处置环保投诉295件、查处环保违法行为85件、关闭整顿环保违法企业57家。环保整改成效明显。全面抓实中央、省、市环保督察反馈问题整改，投入9800余万元实施环保基础设施项目50个，投入700余万元实施环保建设项目14个，投入5800余万元实施“三大战役”攻坚项目30个。完成乡镇生活污水处理站整改10个，城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾无害化处理等项目加快推进。一年来，我们紧扣民生改善，幸福指数获得新提升。始终坚持精准施策普惠民生，不断增强人民福祉，大力实施“九项民生工程和19件民生实事”[8]，县级财政全年投入民生资金达16.9亿元、占县本级一般公共预算支出70.52%。全力抓实社会保障。发放城乡低保、医疗补贴、双拥老龄、残困救助、慈善灾救等资金2.1亿元，发放城乡居民养老保险和医疗保险资金1.7亿元，投入3.45亿元先于全市完成被征地农民社保参保2622人。积极推进住房保障，完成棚户区改造222套、公共租赁住房81套、农村危房改造990户。切实抓好就业保障，累计开发非全日制公益性岗位711个，城镇新增就业6952人、登记失业率控制在3.68%。积极协调处理劳动人事争议，为1000余名农民工追回劳务收入1100余万元。公共服务更加完善。深入实施教育“四大工程”[9]项目，“义务教育发展基本均衡县”创建通过省级验收，高考本科上线1277人，成功与四川航天职业技术学院签署战略合作协议。《梨园梦》获全省“越舞越好看”群众广场舞总决赛冠军、最佳人气奖，成功创建“四川省老年广场健身舞之乡”，第三批国家示范项目农民文化理事会机制建设通过省级评估，洛表镇综合文化站获评“四川省优秀文化站”，底洞镇利民村、玉和苗族乡杨家村获批“四川省文化扶贫示范村”。成功承办第三届全国拉丁舞公开赛等赛事31项，青少年篮球女子U13组获全省锦标赛第1名、全国萌芽杯第5名、省全民健身篮球总决赛混合组第2名。落实公立医院综合改革取消药品加成政策，推进医疗卫生次中心服务能力建设试点，实施家庭医生签约服务，“全国基层中医药工作先进单位”顺利通过复审，成功创建四川省妇幼健康优质服务示范县。社会治理创新提升。创新实施“12345”社区警务工作法[10]、获省公安厅肯定并全市推广;公安政风行风测评获全市第1名、全省第19名，综合评价获全市第2名、全省第17名。积极化解社会矛盾，办结信访积案、来信来访和网上投诉等案件662件，“五抓五促”信访工作法获全省推广。建成规范化法律援助工作站2个，办理法律援助案件496件。严格落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三级五覆盖”[11]，常态化抓实隐患排查、整改落实、督促检查，安全事故起数下降16.44%。大力实施“双安双创”[11]，创新组建全省首个食品药品和农产品安全综合执法大队，省级农产品质量安全监管示范县创建成功通过省级核查。同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志等事业蓬勃发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作。一年来，我们着力依法行政，服务环境呈现新气象。依法行政扎实推进。深入开展“七五普法”，“法律十二进”和法治示范创建不断深化。扎实推进依法行政，多措并举加强行政决策能力建设，进一步规范政府重大决策行为，出台政府转作风、提效能、强担当六项规定等11项制度。坚持政府常务会、党组会学法制度，全年学法38次。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，认真办理人大代表议案、建议170件，政协委员提案133件。服务效能显著提升。扎实推进行政审批和“放管服”[13]改革，行政审批事项减少至176项，公共服务事项减少至115项，办理行权平台案件469624件。扎实推进政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，完成政府网上采购项目334个，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。政府门户网站绩效评估获全省第8、全市第1。倾力打造促发展的良好政策环境，建立3000万元扶持基金，出台促进工业企业发展、特色农业发展和服务业发展扶持、激励等政策。深入推进“双千”工作[14]，统筹解决企业困难和问题225个。廉洁行政持续深化。严格贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，深入开展巡视反馈问题整改、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等三个“回头看”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作风整顿不断深化。狠抓政府廉政建设和反腐败工作，进一步加强工程建设招投标、政府投资项目、公共资源交易、政府采购等重点领域全过程监管。坚持“规范财政权、实行阳光化”“七公开、双备案”财务管理，开展专项整改“回头看”等检查9次。围绕权力运行重要环节和关键点位，扎实推进“三维一体”[15]审计监督，完善制度13个，开展审计49项，落实审改意见113条，移送处理11件。2017年，我们全力实施“八项民心工程”：社会保障实现“五险”统征，3家县级医院实现省内异地就医联网结算;幸福美丽新村建设完成投入1928.47万元;路网改造提升实现高速公路起点调整获批;文化惠民实现公共文化服务全覆盖;义务教育均衡发展通过省级评估;全民健康投入787万元完成免费体检17.78万人;农民体育健身项目完成建设3个、实现20个贫困村健身器材配备全覆盖;特殊群体关爱实现862名90岁及以上老人医疗保险补贴，建成妇女之家21个、妇女儿童之家和残疾人综合服务中心3个。各位代表，一年的奋斗，县人民政府各方面工作取得了令人鼓舞的成绩，同时也积累了弥足珍贵的经验。一是必须始终坚持党的领导，坚守正确的政治方向。我们紧扣中央、省委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，引进了一批大项目，入驻了一批好企业，办好了一批民生实事。实践证明，必须坚持县委对全县工作的领导，大力积聚发展正能量，才能促进全县经济社会科学发展、转型发展、绿色发展。二是必须始终坚持改革创新，不断激发内生动力。我们始终高擎创新创优这一法宝，突破自我、打破常规，在创新发展中勇争一流，在狭小区域内拓展空间，在要素制约中破题闯关，促进泰山石膏、双慧陶瓷二期等大批项目竣工投产，表面处理集中区、新型墙体材料等项目稳步争取、推进，发展动力持续增强。三是必须始终坚持优势优先，拓宽转型发展路径。只有立足我县资源优势，准确把握发展趋势，科学规划产业布局，走专业化、规模化、品牌化、集约化发展道路，才能助推我县不断深化产业转型。天晟新材料、玄武岩纤维和康明重晶石等一批项目的引进和实施，蚕桑、肉牛、生猪等特色农业的壮大，电子商务、现代旅游业的稳步发展，更加坚定了我们优势优先的发展信念。四是必须始终坚持提速增效，强化服务效能提升。部署是前提，落实是结果，速度是在竞相角逐、你追我赶的区县竞争发展中取得先手优势的关键，我们仅用27天就完成压裂支撑剂项目建设，创造了新的珙县速度。我们出台了政府转作风、提效能、强担当六项规定等11项制度，作风建设不断深化，行政效能持续提升。五是必须始终坚持苦干实干，弘扬求真务实的工作作风。无论增长压力多么巨大，工作如何繁重，我们认真践行县委决策部署，紧紧围绕既定目标任务，在苦干中求突破，在实干中促发展。从宜威高速起点线方案调整获批，到“义务教育发展基本均衡县”创建通过省级评估，从千方百计争取金融支持保障，到承接成都产业转移取得突破，我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，在建设人民幸福的经济强县和绿色家园征程中创造了无愧于组织、无愧于人民的新业绩。各位代表，过去的一年饱含艰辛，取得的成绩殊为不易!我们深刻体会到：这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及全体人大代表、县政协及全体政协委员和社会各界监督支持、和衷共济的结果，是全县广大干部群众勇于担当、共同奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与珙县建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全力建设人民幸福的经济强县和绿色家园新征程中还有许多困难和问题亟待解决：交通仍然是制约全县发展的最大瓶颈，产业发展还没有形成完整链条，承载平台、环境容量和人才储备等要素保障依旧不足，服务环境还需进一步优化，民生保障还需进一步加强。对此，我们将进一步创新观念，开拓进取、攻坚克难，不断聚集新能量、培育新动能、实现新突破，积极有力切实解决困难和问题。2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实现省级贫困县摘帽的决胜之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，抓好今年工作意义十分重大。全县经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”[16]战略谋划、市委“五大战略、六大目标、五大中心”[17]总体谋划和县委“1342”[18]发展思路，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，紧紧围绕“攻坚跨越年”工作主题、“稳中求进、转型提档、改革创新、攻坚跨越”工作基调和“城乡融合发展、精准脱贫摘帽、社会治理有效、政治生态良好”工作目标，全力推进经济社会平稳较快发展，加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9.1%;县本级一般公共预算收入增长10.2%;规模以上工业增加值增长10.8%;服务业增加值增长10.5%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;建筑业产值达25.4亿元;完成节能减排目标任务。今年，我们重点要办好十件实事：1.全面完成18个贫困村退出和8621人脱贫任务，全县贫困发生率降至1.44%以下，高标准实现省级贫困县摘帽。2.大力建设珙县“两山”之路核心示范区，推进乡村振兴战略落地落细，进一步促进城乡统筹发展，加快建设美丽乡村。3.全力协调推进宜威高速开工建设，加快省道S436、S312升级改造，积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，进一步提升县域交通通达性，加快解决人民群众“出行难”问题。4.加快推进县城区停车场建设，进一步完善城市功能;加快建设教育文化广场，完善城市基础配套功能，切实保障市民的文化娱乐需求及学生上学、放学安全。5.全力推进“双安双创”，完成6个市级食品安全示范乡镇创建，实现大型超市生鲜食品安全快检全覆盖，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。6.加快建设现代蚕桑产业融合发展示范园，积极筹建现代蚕业科技研究院，稳步推进林下中药材种植等特色产业，培育农业特色产业新优势。7.建成电子商务基层服务站点87个，完成省级电子商务脱贫奔康示范县项目建设，进一步丰富人民群众现代生活方式、提高美好生活质量。8.新建儿童之家20个、农村日间照料中心2个，为7000名特殊困难老人购买养老服务，开展建档立卡贫困人口免费体检，实现常住人口健康体检全覆盖，让人民群众享有更多发展红利。9.深化巡场河源头污染治理，加快城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理，让珙州大地“山更绿、水更清”。10.全面完成“雪亮工程”，“两所一队”主体工程完工，进一步完善社会治安防控体系，人民群众安全感进一步提升。围绕全年总体安排，将全力抓实6个方面工作。 一、坚定不移深化精准扶贫，全力确保贫困县摘帽始终坚持问题导向、再添精准举措，坚决打赢脱贫攻坚战，高标准实现省级贫困县摘帽。聚焦目标抓成效。完善省级贫困县退出工作方案，建立健全工作推进、评估考核等机制，统筹兼顾、突出重点难点，扎实细化举措，严格对标实施，整合各类扶贫力量，强力推进基础设施、公共服务、产业发展项目，确保完成8621人脱贫、18个贫困村退出，全县贫困发生率降至1.44%以下，17个乡镇具备标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。强化责任抓落实。强化落实脱贫攻坚主体责任，坚持“统筹六大关系”“七大重点举措”“六项保障机制”，全面细化分解目标任务，深入推进“五个一批”“六个兜底”[19]和22个扶贫专项计划，持续开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，加强对已脱贫人口、已退出贫困村产业就业、教育医疗、低保救助等帮扶。进一步强化脱贫攻坚督查问责，精准对照目标任务进度、质量和时限要求，实施任务倒逼、责任倒逼，高标准严要求确保工作落地落实。增强动力抓长效。坚持脱贫攻坚与新村建设紧密结合，真正实现贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，投入1268万元，建设改造村文化室29个、卫生室42个。积极发展畜牧产业引领脱贫，温氏50万头生猪养殖一体化项目建成温氏基地总部及30万吨饲料厂，完成陈泗、七星、塘坎3个种猪场和200个家庭农场，规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目新增代养3000头。持续深化“市场主体+农户带动”等6种产业扶贫新模式，强化智溢茧丝绸、鹿鸣茶业等企业的“龙头带动”作用，保障贫困户持续增收。落实脱贫激励机制，大力宣传脱贫致富先进典型和经验，切实激发脱贫主体发展内生动力，确保实现全面奔康。 二、坚定不移加快产业转型，全力推进经济提质增效始终坚持优势优先、统筹推进，不断提升经济发展质量和效益。优势优先推进工业转型。深入实施促进工业企业发展扶持政策，深化领导干部“双千”服务等制度，支持工业企业做优做强，力争实现规上工业总产值111亿元。坚持推动煤炭、水泥等传统产业转型升级、提质增效，加快推进传统能源、建材、化工等产业改造提升。聚焦页岩气、玄武岩、石英砂等优势资源开发，着力培育壮大新兴产业，力争实现页岩气开发产值23亿元、利税9亿元;泰山石膏产值2.5亿元、利税5000万元;双慧陶瓷产值3亿元、利税8000万元。积极配合协调威力斯浮法玻璃项目点火投运，加快班然陶瓷建设，积极争取晟玺玄武岩纤维、康明重晶石等新材料项目开工建设。持续提升工业园区产业集聚能力，加快推进分布式能源、表面处理集中区、新型墙体材料、新型保温隔热材料和新型铸造产业项目。突出特色推进农业转型。抓实耕地和森林保护、基本农田改造、土地整理等农业基础项目，强化粮食安全县长责任制，粮食产量稳定在14.6万吨以上。大力发展林下中药材种植等特色优势产业和绿色生态循环产业，加快建设现代蚕桑产业融合示范园，依托珙县蚕业发展优势，积极筹建宜宾市现代蚕业科技研究院，力争蚕桑、茶叶、生猪、肉牛综合产值分别突破11亿元、10亿元、26亿元、22亿元。大力实施品牌战略，支持农业经营主体申报和打造绿色认证、地理标志产品，培育发展新型经营主体30个，打造农业“五新”[20]示范基地1个、“万亩地亿元钱”[21]示范区1个。市场引领推进服务业转型。持续实施促进服务业发展政策，积极参加西博会、农博会等大型展会，依托展会经济和节假日经济，进一步繁荣市场消费。大力拓展珙州国际、时代广场等城市商业综合体功能。切实深化科技创新和科技成果转化利用，支持企业利用多层次资本市场、投融资政策性担保、债券发行等方式发展壮大，加快“互联网+”[22]等综合信息产业发展和产品开发。积极协调打造“兴文石海珙县僰人悬棺筠连大雪山”高等级旅游公路专线，强力推进田园综合体配套基础设施项目建设，龙茶花海4A景区、鹿鸣茶海省级旅游生态示范区、官帽山林海生态旅游省级景区创建;加快旅游基础设施和配套服务体系建设，全方位提升游客体验;持续推动旅游休闲、医疗康养、美食住宿等产业融合发展，力争实现旅游收入35亿元。 三、坚定不移实施乡村振兴，全力推进县域统筹发展始终坚持推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡统筹基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化。强力实施乡村振兴战略。突出先行先试、统筹发展，全力推进乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，打造“一镇一景一园一带”[23]乡村振兴核心示范区。建设幸福美丽新村41个，“四好村”省级32个、市级43个、县级53个，完成省级幸福美丽新村示范县建设。积极谋划、深度挖掘资源开发利用、产业融合拓展、交通攻坚建设等发展机遇和资源，切实加大资金、资源、政策整合力度，着力引进和实施特色产业、乡村风貌塑造、基础设施建设等项目，加快推进统筹城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾处理、农村饮水安全巩固提升等项目。持续加强上罗镇县域南部城市副中心、孝儿镇等重点城镇、恒丰乡等特色乡镇建设。突出南广河、洛浦河和主要干道的纽带作用，统筹推进沿线乡(镇)域经济融合互动一体化发展。进一步完善城市功能。扎实推进县城规划修编、县城区绿地系统规划编制。扎实推进中心县城改造提升，稳步实施“山体绿化、水系净化、城市彩化、道路林化、家园景化”系列工程，加快巡场河源头排污治理、珙泉镇城市改造和污水处理厂配套管网改造、城中村棚户区改造、停车场建设。实施“点亮金河”[24]行动，扎实推进金河新区基础设施建设，加快建设玛斯兰德国际社区，高品质打造金河组团。大力推进城市综合执法体制改革，不断完善城市管理“五延”“九化”[25]举措，促进城市管理规范化、精细化、智能化，打造珙县城市管理新名片。奋力实现交通建设突破。深入实施交通攻坚战，不断完善“外联内通、安全快捷”的城乡“路网”。全力配合协调促进宜威高速珙县段开工建设，完成S436玉和至观斗段控制性及改道基础工程，开工建设S436巡场至玉和段(含县城过境公路、石碑至永兴茶场)、S312升级改造工程。积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，稳步推进珙泉双河、孝儿蕉村、王家洛亥3条高速公路连接线和S436巡观路至恒丰连接线前期工作。投入4200万元实施村道硬化升级改造。 四、坚定不移推进改革创新，全面提升开放合作水平始终坚持改革创新推动、开放合作拉动，力求在重点领域和关键环节上取得突破，进一步激活县域经济发展活力和动力。全面推动重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”各项任务，促进动能加快转换。充分发挥各类投资基金杠杆作用，推动融资平台市场化运作。理直气壮地壮大国有企业，盘活国有资本，做优做强国有经济。深化商事制度改革，持续放宽市场准入，充分激发各类市场主体活力。加快推进农村土地“三权”分置[26]、农村集体资产股份制、林业综合行政执法等农业农村改革，巩固和发展农村经济。全面深化开放合作。进一步完善体制机制，深化政府与社会资本合作，支持和鼓励社会资本深度参与基础设施、公共服务建设运营。依托南广河流域、交通干线和区位地缘等联系纽带推进大区域合作，积极争取促进珙县、高县、长宁区域产业开放合作平台打造，进一步加快矿产、生态、旅游等资源深度开发和产业延伸。扎实谋划包装、协调推进重大重点项目，实施重大项目26个、年度投资47亿元。大力承接成都等发达地区产业转移，力争新签约产业项目20个、履约市外项目146个(含续投项目)、到位市外资金80亿元。 五、坚定不移改善民生民本，全力建设幸福珙县扎实抓好民生工程和民生实事，力争民生投入保持在县本级一般公共预算支出70%;不断创新社会治理，扎实推进生态环保建设，切实提升人民幸福指数。全面改善民生福祉。加快推进国有企业“三供一业”分离移交[27]，确保年内完成工作任务。进一步优化公共服务资源配置，持续深化社会保险、救助帮扶、安居保障等公共服务体系建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造252套;坚持就业优先战略，扎实做好重点人群就业和失业人群再就业工作，开发非全日制公益性岗位300个，城镇新增就业5200人。深化教育“凤凰计划”，推动学前教育普及发展，完成农村教育改薄工程，确保义务教育均衡发展通过国家认定，切实抓好高中阶段教育，加快推进与四川航天职业技术学院战略合作发展。深入推进“文化名县”建设，大力实施文化惠民工程，扎实推进“五馆一中心”[28]文博综合体项目，投入2000万元实施公共文化基础设施建设。深化医药卫生体制改革和公共医疗卫生服务能力建设，加快推进中医院妇幼保健院迁建及养老中心综合建设等项目。持续实施全民健康工程，加快养老服务体系建设，探索“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式;大力发展妇女儿童、残疾人和慈善事业。进一步完善体育设施，大力开展“社区体育”等群众性文体活动，稳步推进“四川省高水平后备人才基地”品牌创建。加快建设绿色家园。扎实推进绿色生态细胞创建，全力创建国家级生态文明示范县。切实保护生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施王家河防洪治理、水土流失综合治理、地质灾害防治、工矿废弃地复垦利用试点和城乡建设用地增减挂钩等项目。扎实推进大规模绿化和“身边增绿”行动，新增人工造林绿化3万亩、森林蓄积4.5万立方米，人均公共绿地面积达10.8平方米。不断加强大气、水、土壤污染防治，加强环境监测和环保执法、农业面源污染防治、固体废弃物的处理处置;洛浦河翡翠峡断面水质切实改善，完成氨氮削减等总量减排任务;持续深化河长制工作，大力加强水资源“三条红线”管控和监测预警建设。强化社会综合治理。突出抓好煤矿、非煤矿山、危化行业、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域安全隐患排查整治，进一步强化应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。全力推进“执法规范化建设年”建设，扎实深化网格化社会治理和社区警务建设，大力规范辅警队伍等管理;持续强化社会治安防控体系建设，深化“扫黑除恶”专项行动，全面预防暴力恐怖案件和极端恶性事件发生;扎实推进“一场所三中心”[29]建设，完成“雪亮工程”“三所一队”[30]建设。进一步畅通信访渠道，依法处理公众诉求，严厉打击非法上访、职业代访和黑中介，维护社会大局和谐稳定。持续发力“双安双创”，积极创建市级食品安全示范乡镇6个，全力争创国家级农产品安全监管示范县和省级食品安全示范县。实施“大数据”战略，进一步整合县域政务、商务、民生等领域数字资源，加快建设智能、快捷、便利、宜民的“智慧珙县”。继续大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作，进一步推进政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密和地方志等事业发展。 六、坚定不移提升行政水平，全力加强政府自身建设始终坚持党的领导，依法全面履职，保持廉洁本色，勤勉干事创业，驰而不息改进工作作风、提升政府行政效能、建设人民满意的政府。坚持转变作风。持续强化“四个意识”[31]，深入推进“两学一做”教育制度化、常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻中央八项规定实施细则、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府十项规定，持之以恒加强作风建设，坚决反对“四风”，全面提升政府系统效能。全面贯彻落实市委、市政府和县委重大决策部署，切实把工作部署落到实处、干出成效。坚持牢记使命、恪守职责，深入基层、深入一线、深入群众，切实解决群众关心的困难和问题。进一步深化勤勉为政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保政府各项工作经得起发展检验和历史检验。坚持依法行政。加快推进“七五普法”，大力弘扬社会主义法治理念、法治精神，切实尊法学法守法用法，严格依法决策、依法履职、依法办事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是创业就业、教育医疗、社会保障、农民增收、住房保障、城市建管、环境保护、困难群体救助等方面，系统性、针对性的开展政府常务会、党组会和部门办公会学法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强行政复议和行政应诉工作，坚决维护司法公正，彰显公平正义。坚持政务公开和权力阳光运行，扎实完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批事项和公共服务事项。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，进一步抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，自觉开展和接受党内监督，把从严治党和从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节。不断加大预防和惩治腐败力度，紧盯重点领域和关键环节，进一步加强政府投资项目全过程监管，规范土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购等工作，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为!让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以坚定不移的信念、昂扬奋进的精神、开拓创新的勇气、求真务实的作风，砥砺担当、锐意进取、奋勇争先，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!名词解释1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。2.众创空间：指顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，注重创业综合服务能力，包括创业的法治、文化、市场环境以及社会生活的服务，更多体现为创业文化、氛围、环境和社区的概念。3.新四板：指区域股权交易中心的通俗称法，主要为小微企业提供挂牌对接、敲钟媒体(首次在证券市场上市和开盘)、资本启蒙等服务，区别于新三板是全国性证券交易市场、主要服务企业融资平台作用。4.“一超两不愁三保障三有”“一低五有”：一超两不愁三保障三有指贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，已脱贫对象实现不愁吃(粮食、蔬菜、用水等)、不愁穿(换季衣服、被褥等)，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，有安全饮用水、生活用电、广播电视。一低五有指贫困村退出须实现的指标，贫困村贫困发生率低至3%以下，要有合理、持续稳定的村集体经济收入，乡镇政府所在地(上级路网)到贫困村村委会驻地(村小学)有标准硬化路，有标准村卫生室，有标准村文化室，有标准通信网络。5.“3345”工作机制：指脱贫攻坚财政专项资金项目实行三签字(项目实施乡镇分管领导、乡(镇)长、党委书记分别签字上报)、三审核(县扶贫移民局、县财政局、县委县政府督查目标办分别审核把关)、四确认(分管副县长、分管副书记、县长、县委书记分别确认完成)、五备案(项目主管部门、县财政局、县委县政府督查目标办、县委组织部、县监委对项目资料分别备案)。6.四会：指珙县在脱贫攻坚工作中创新实施每月一次脱贫攻坚领导组会、每月一次专题督查督办会、每月一次现场交流推进会、每季度一次述职交账会。7.“五个一”“三个一”：五个一指每个贫困村安排1位联系县领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员;三个一指每个有建档立卡贫困户的非贫困村安排1个农业巡回服务小组、1名第一书记、1名帮扶责任人。8.九项民生工程和19件民生实事:九项民生工程指就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程;19件民生实事指1农村公路建设、2改造城镇危旧棚户区、3农村危房改造、4发放租赁补贴、5提高城乡居民基本医疗保障水平、6代缴贫困人口基本医保个人缴费、7全额报销贫困人口县域内政策范围内住院费用、8全面取消公立医院药品加成、9加大重大传染病和地方病防治、10对贫困家庭在教育卫生方面的特殊困难实行基金救助、11向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴、12全面实现低保线和贫困线“两线合一”、13实施重点流域污染治理和城乡垃圾污水集中整治建设行动计划、14治理地质灾害隐患点和避险搬迁安置农户、15建设贫困村文化室、16对贫困家庭发展产业给予贷款分险和基金扶持、17农村电子商务发展、18建成市级安全社区、19特殊困难群众专项救助帮扶。9.四大工程：指农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房(休息室)建设工程、学校畅通工程。10.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回归“本位”)、聚焦2个目标(提升群众安全感、满意度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收集、人口管理、公调对接、服务群众)，探索开展治安产品供给侧改革，破解社会治安供需矛盾，打开新时代公安工作新局面。11.三级五覆盖：指安全生产工作中县、乡、村三级实现“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。12.双安双创：指珙县创建“省级农产品质量安全监管示范县”和“省级食品安全示范县”。13.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。14.“双千”工作：指千名领导干部联系千户企业帮扶活动。15.“三维一体”：指珙县创新实施的精准抽“点”、延伸审“线”、整改到“面”抽查审计机制，全过程、立体化抓实一级廉政风险岗位抽查审计，将权力置于阳光下运行。16.一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程：一个愿景指建设美丽繁荣和谐四川，两个跨越指由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，三大发展战略指实施多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，四项重点工程指全面创新改革工程、天府新区建设工程、天府国际机场和国际空港新城建设工程、中国(四川)自由贸易试验区建设工程。17.五大战略、六大目标、五大中心：五大战略指双轮驱动、科教兴市、乡村振兴、开放合作、区域协调发展战略，六大目标指建设更具辐射吸纳能力的经济强市、更具战略地位的交通强市、更具竞争力影响力的区域中心大城市、更具活力动力的全面创新改革先行市、更加安居乐业的幸福美丽城市、政治坚定战斗力强的党建示范市，五大中心指区域性国际商贸物流中心、区域性国际金融中心、区域性国际会展中心、区域性国际旅游度假中心、区域性国际信息服务中心。18.“1342”发展思路：“1”指坚持“建设人民幸福的经济强县和绿色家园”总体取向，“3”指明确“打造国家级新能源(页岩气)综合开发基地、川滇黔结合部绿色建材基地、乌蒙山区特色效益农业创新发展基地”三大发展定位，“4”指决战决胜“脱贫奔康、转型发展、交通建设、城乡统筹”四大攻坚战，“2”指全面加强依法治县和从严治党“两大保障”。19.“五个一批”“六个兜底”：五个一批指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。六个兜底指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。20.五新：指新品种、新模式、新技术、新机具、新机制。21.万亩地亿元钱：指坚持以需求侧和供给侧结构性改革为重点，以促进农民增收为宗旨，突出特色和规模，创新发展模式，优化区域布局，调整品种结构，大力发展土地立体综合开发利用模式，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，实现建设1万亩基地、每亩产值1万元。22.互联网+：指“互联网+各个传统行业”，即利用信息通信技术及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，让互联网的创新成果与传统行业深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，创新形成广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。23.一镇一园一景一带：一镇指金河新区温泉生态康养小镇，一园指龙塘金沙田园综合体，一景指龙茶花海4A景区，一带指龙塘金沙三合坳田现代农业产业带。24.点亮金河：指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，计划2018年建设投资不低于5亿元，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。25.“五延”“九化”：五延指大街向小巷延伸，街面向立面延伸，公共区域向社区和机关院落延伸，地面向地下延伸，城区治标向源头治本延伸;九化指环境洁净化、秩序规范化、功能人本化、内涵人文化、光亮艺术化、景观园林化、城市生态化、监管数字化、管理人性化。26.“三权”分置：指在农村土地所有权和承包经营权两权分置基础上，改革形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三权”分置后，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。“三权”分置，一方面有助于集约化、规模化利用土地，实现农业现代化经营;另一方面，农民的承包权不变，只是把经营权流转出去，有助于在维护农民权益的前提下，进一步释放农村劳动力活力和积极性。27.国有企业“三供一业”分离移交：指国有企业分离职工家属区的供水、供电、供气、物业管理等职能，经过一系列处置后，移交于专业公司或企业，统一融入本地经济社会运行管理体系。28.五馆一中心：指文化馆、图书馆、游泳馆、博物馆、档案馆、文化中心。29.一场所三中心：指公安工作的执法办案场所、案件管理中心、涉案财物管理中心、证据保管中心。30.“雪亮工程”“三所一队”：雪亮工程指主要建成以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡(镇)、村(社区)三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。三所一队指看守所、拘留所、戒毒所、武警中队。31.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

• 【投资明光市】2018年柳巷镇政府工作报告

  2018年2月7日在柳巷镇第三届人民代表大会第二次会议上 柳巷镇人民政府镇长王安徽 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 今年以来，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，立足镇情，抢抓机遇，直面挑战，担当作为，全力追赶，较为圆满地完成了年初提出的各项目标任务。全年实现财政收入375.86万元，增长142.4%;固定资产投资1.269亿元，增长27.1%;农村居民人均可支配收入11063元,增长9.2%。招商引资引进两家亿元企业--安徽誉亿智能科技有限公司、安徽立达精密制造有限公司。多项工作得到滁州市、明光市表彰。参加明光市2017年文化调演荣获“二等奖”和“最佳表演奖”，参加“体彩杯”明光市第五届运动会暨明光市第一届全民健身运动会荣获乡镇组第五名和优秀组织奖，参加滁州市第六届“民生杯”乡镇综合文化站文艺调演荣获优秀组织奖。综治工作荣获明光市先进单位称号，双拥工作荣获明光市模范单位称号，创建工作荣获明光市文明单位称号，民生工程荣获明光市二等奖。荣获月度“单位之星”1次，荣获年度“干部之星”1人次，荣获月度“干部之星”6人次。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力发展，激发潜能，整体实力明显增强。 一是招商引资实现新突破。投资1.5亿元的安徽誉亿智能科技有限公司租赁厂房已完成装修，设备进场，进入调试阶段，摘牌土地74.6亩，新厂房于12月12日在经开区开工建设，现已完成围墙及塔吊基础、活动板房等工作。投资1.5亿元汽车配件加工项目安徽立达精密制造有限公司，完成公司签约注册、印制公章等，正全力推进土地挂牌前各项准备工作。 二是工业经济实现新增长。新增小微企业3家，明光市新多旺日用品有限公司在义集村开设分厂，提供就业岗位30余人;明光万宜电子厂在柳巷街道投产，提供就业岗位20多人;明光信泰汽配有限公司在淮宁村投产，提供就业岗位10余人。 三是现代农业实现新提升。种植结构调整进一步加快，截至2017年底流转土地16849余亩，培育农业合作社19家和家庭农场40家，推广良种良法，切实增加农民收入。充分利用资源优势，合理发展水产、家禽家畜养殖等特色产业;完成千亩滨淮森林长廊工程，发展苗木产业;打造浮山千亩黄桃基地;引导丁坝、桃溪等村实施近千亩大蒜、瓜蒌种植;完善沟渠路等配套设施，积极推进三岔河现代农业示范区发展。 四是商贸流通实现新发展。搭建新平台推动电子商务发展，充分发挥互联网优势，结合农村实际，推进农村电子商务进万家，建成电子商务服务点19个。 （二）夯实基础，统筹推进，基础设施建设明显改善。 一是美丽集镇建设提质提效。中标价702万元的美丽集镇建设二期工程全面完成，铺设沥青路面2.3公里，安装路灯80盏，铺设彩砖21000平方米。中标价170万元涉及集镇84条背街小巷7公里长2.5米宽的水泥路全面完成。中标价297.86万元的文体生态广场建设项目全面完成并投入使用。中标价88.1万元的柳巷美丽集镇绿化工程全面完成，栽植较大绿化苗木1000棵。中标价212.95万元的柳巷文体中心建设项目基本完成。中标价近900万的污水处理厂、农贸市场、4个景观塘等项目开工建设，南入口游园完成征地及进场招标;浮山美丽乡村5条主路设计已完成，其中1条主路已进场放线;义集美丽乡村完成地形图测量，规划设计基本完成，上报市美丽办，待专家评审。 二是路网建设日益完善。农村道路畅通工程全面完成修建混凝土道路17.9公里;6个“一事一议”项目全部完成，修建混凝土道路3.3公里;120万元政府债务资金贫困村道路硬化工程修建混凝土道路2.87公里。投资850万元完成柳巷、桃溪、淮宁8500亩高标准农田建设项目，修建混凝土道路19.42公里、铺设涵管166处、修建桥梁2座。 三是亮化工程日益完善。统筹考虑路灯布局，通过“一事一议”、美丽集镇、自筹资金等形式争取资金73.5万元，安装路灯294盏。实现镇域范围内主干道、村内人员集中区全部亮化。 四是服务条件日益改善。浮山小学综合楼、浮山幼儿园教学楼、浮山中学操场相继投入使用，学校环境得到改善，学校的综合性能得到提升，“义教均衡”通过国检。柳巷卫生院院内改造工程顺利推进，浮山医疗点新办公房开工建设。陶桥党群服务中心顺利推进。 五是农电水利条件日益好转。投资3800万元的柳巷35千伏输变电工程竣工投运，解决了多年来柳巷用电难的问题。“八小水利”建设投资20万元，修建了义集、丁坝、桃溪、腰陈4条沟渠，合计9.55公里，改善了农业生产条件。投资近30万元完成中心渡口改造工程。完成淮河干流蚌埠-浮山段明光境内工程建设工作，为土地复垦做前期准备。配合做好淮河大桥、257省道前期等工作。 （三）民生优先，科学实策，民生民利明显增进。 一是聚力脱贫攻坚。大力实施产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、文化扶贫等，投资68万元建设贫困村光伏电站扶贫项目1个;投资40余万元建成特色产业扶贫项目1个;圆满完成安徽省2017年度脱贫攻坚第三方监测评估工作，60户161人如期实现脱贫，200户一般农户顺利通过抽查。贫困户危房改造完成57户;2018年特色种养业项目完成选址、设计等工作。 二是深入推进农村环境“三大革命”。推进“三线三边”和环境卫生综合整治工作，柳巷大道等主路两侧补植苗木2000余棵、树木刷白2700余棵、墙体广告涂白5000多平方米、清除草堆1000余个。农村生活垃圾综合治理市场化运作，实现全覆盖，新增垃圾桶1000个、组织人员3100余人次、清除垃圾1000余车2000余吨。推进环境保护工作，打赢秸秆禁烧攻坚战，加大燃煤锅炉整治、禁养区畜禽养殖户拆除和农村旱厕拆除力度。推进“河长制”工作，完成人员配备、制度上墙、标牌安装、“一河一策”编制、镇级河长公示牌安装、日常巡查管理等工作。 三是社会保障体系基本建立。全镇现有低保户485户812人，五保户150人，每月足额兑现救助补贴，并安排了49名五保人员入驻敬老院集中供养。新农保、新农合参合率基本达到全覆盖。高龄补贴、临时救助、残补、农补等各类补贴有序发放。民生工程再创佳绩荣获明光市二等奖。 四是群众文化生活不断丰富。按要求完成文化站、农家书屋软硬件配备，开展送戏下乡、送电影下乡等文化活动，成功举办第二届“民生杯”篮球赛、第二届青少年钱杆操大赛、第三届“民生杯”纳凉晚会、第四届农民趣味运动会、第五届钱杆操大赛以及滁州市、明光市文化调演等活动，极大地丰富了人民群众的精神文化生活，推进了乡风文明和移风易俗。 五是社会大局和谐稳定。妥善应对各类突发事件，圆满完成重点时期信访工作。维护群众合法权益，完善多元纠纷化解机制，办理信访案44件，调解矛盾纠纷187件，开展法律援助10件。加大治安巡查力度，完善社会治安防控体系，被滁州市命名为“平安乡镇”称号。扎实推进安全生产工作，落实安全生产责任制，开展隐患排查治理和“六打六治”打非治违专项行动，不断强化安全监管，2017年无一例安全事故发生。强化食品安全工作措施，消除食品安全隐患，加强食品安全监管，有效保障了人民群众饮食安全。加大土地巡查管理力度。加强国防教育、国防动员等工作，切实做好民兵整组、兵役登记和征兵工作，完成征兵任务10人。 六是卫生计生等工作顺利推进。争取对医疗卫生领域的资金投入，提升服务水平。创新人口计生工作方式方法，坚持完善计生工作“村为主”工作机制，抓住重点指标，完善基础工作，人口计生工作稳步提升。双拥、统计、档案、保密、应急、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、等工作取得长足进步。 （四）依法行政，高效务实，服务能力明显提升。 一是狠抓机关作风建设。严格执行中央“八项规定”和省、滁州市、明光市相关规定，动真碰硬反“四风”。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。健全和完善政府工作规则，提升依法行政能力，扎实推进法治政府建设，办理人大议案和代表建议28件，办复率和综合满意率均为100%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政风行风进一步优化。 二是提升村级管理规范化。完善了代管批准把关、财务管理、阳光议事等多项规章制度，严格执行“四议二公开”制度，规范村级事务决策程序，接受群众监督。同时，积极拓展增收渠道，引导各村通过土地流转、结构调整、发展特色产业等方式实现集体增收。 三是建章立制科学施政。坚持民主集中制，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前进行公开听证，推动公众参与决策。对决策过程、决策实施进行全方位监督，最大限度避免风险和失误。坚持集体决策和个人分工负责相结合，做到权责匹配，班子成员各负其责、互相支持、坦诚相见、开诚布公，不遗余力抓好各项工作落实。 各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓进取、加快发展的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、并通过你们向全镇所有关心支持镇政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是支撑发展的大项目、好项目仍然偏少，镇级财政收入不高。二是产业结构调整力度仍然不够大，农民增收缓慢。三是村集体经济增收乏力、发展后劲不足。四是镇村班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。对这些问题我们将高度重视、认真对待，2018年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施五大发展行动计划的推进之年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大、使命光荣。 2018年政府工作的总体要求是：全年贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府，滁州市委、市政府和明光市委、市政府的决策部署，坚定不移地把加快发展作为统领一切的主题，以招商引资和项目建设为突破口，谋求经济发展的新优势;突出“精准扶贫、民生改善、环境优美、社会稳定”四条主线;以提高人民群众生活水平为出发点，促进柳巷经济社会的全面进步。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，我们将主要做好以下几个方面的工作： （一）以招商引资为抓手，推动经济发展。 一是把招商引资作为当前工作的“一号工程”，强化精准度，提高转化率。创新招商引资工作方式，优化招商引资工作环境。明确奖惩、压实责任，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。争取引进2家亿元项目企业在明光落户。做好落地企业帮扶工作，推进安徽誉亿智能科技有限公司和安徽立达精密制造有限公司早日投产见效。 二是立足农业根本，推进现代农业示范区建设。全面实施“乡村振兴战略”，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，着力调整产品结构，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革，继续培育壮大农业新型经营主体，支持兴办农业合作社、家庭农场、农业企业等，引导适度规模经营，在数量和品质上有所提升，在品牌建设上有所突破。进一步完善农业技术推广体系，推进土地流转机制，引导土地经营权规范有序流转，健全农村土地流转服务组织。扎实开展农田水利基本建设，推进农田整治项目，提高农业生产率，增强农业抗风险和持续发展能力。加快三岔河示范区整体基础设施配套完善，进一步提高优良品种覆盖率，提升设施化水平，示范区基本建成。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力。充分发挥柳巷区域农业及历史文化的优势与特色，开发乡村旅游，特色旅游项目，着力打造水乡生态镇。 三是推进工业进步，引导小微企业发展。加大支持企业、服务企业、培育企业力度，规范小微企业发展路径，在政策、土地、税收、资金、服务等方面向小微企业倾斜，争取培育2家小微企业。配合做好泊岗淮河公路大桥、257省道建设，争取深水港和港口物流园项目在柳巷落户，提供就业岗位。 （二）以美丽乡村建设为抓手，改善人居环境。 一是全面完成柳巷美丽集镇建设，并通过省级验收。基本完成浮山、义集美丽乡村建设。谋划陶桥美丽乡村建设。 二是加强农村农田水利设施建设。继续实施7000-9000亩的高标准农田建设和“八小水利”建设工程。推进安全饮水工程建设。 三是继续推进农村环境“三大革命”。加大“三线三边”和环境卫生综合整治力度，完善农村生活垃圾综合治理市场化运作机制。推进环境保护工作，持续开展秸秆禁烧攻、燃煤锅炉整治、改厕、“河长制”等工作。改善人居环境，积极争创省级生态乡镇。 （三）以平安创建为抓手，推进社会和谐。 一是严格落实信访维稳各项责任制度，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。规范群众利益诉求机制，积极预防和妥善处置群体性事件。 二是推进“平安柳巷”建设，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。进一步完善社会治安防控体系，加强社会防控网络、治安卡点堵控网络、单位内部防控网络、农村治安防范网络及重点人群和重点部位防控网络建设。加强镇、村综治维稳中心(站)建设，有效整合和优化治安防范资源。做好对特殊群体的工作，努力从源头上预防和减少犯罪。 三是推进安全生产工作，有效预防了各类安全事故的发生。落实安全生产责任制，不断强化安全监管，加强食品安全监管，消除食品安全隐患，加大土地巡查管理力度，有效保障了人民群众生命财产安全。 四是围绕“七五”普法规划，大力开展法治宣传教育活动。进一步增强群众的法治观念，提高镇村干部依法办事能力和水平;使农村经济和社会管理进一步实现制度化、规范化。 （四）以民生工程为抓手，增进人民福祉。 一是扎实推进脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持精准扶贫和扶贫扶智相结合，落实好低保、教育、医保、危房改造等相关政策，夯实贫困人口“两不愁、三保障”，确保陶桥村出列、200人脱贫。 二是不断改善困难群体居住环境。继续做好2018年专项建设基金项目申报工作，加快养老项目基础设施建设，重点推进养老服务中心建设。持续做好农村危房改造工作，争取改造60户，逐步改善困难家庭住房条件。 三是不断完善社会保障工作。不断提高养老保险、居民医保、政策性农业保险的参保率，不断健全救助体系，继续做好低保动态管理，切实改善和保障民生。 四是不断提升计生卫生服务水平。抓好人口计生重点指标，完善基础工作，确保年度目标任务顺利完成。持续推进文化、教育、卫生事业发展，加大对文化、教育、卫生领域的投入，积极筹备农民趣味运动会、纳凉晚会、钱杆操、“民生杯”篮球赛等文体活动，丰富群众精神生活，提高人民素质。 五是做好第十届村民委员会换届工作。 2018年重点实施的“十大工程”：一是柳巷美丽集镇建设通过省级验收;二是浮山美丽乡村建设基本完成;三是义集美丽乡村建设基本完成;四是争取陶桥美丽乡村建设及贫困村出列;五是完成柳巷加油加气站项目建设;六是25亩柳巷育才小区开工建设;七是陶桥村7000-9000亩高标准农田建设及浮山里涧淮宁村淮宁片高标准农田项目争取工作;八是所有自然村庄亮化工程全覆盖;九是完善非美丽乡村村级基础设施建设;十是全力推进“三大革命”，全面治理脏乱差现象，做到干净、卫生、有序。 三、建设人民满意政府 （一）加强学习，打造学习型政府。 坚持终身学习理念，努力打造学习型政府。学习政治理论，不断提高政治理论素养，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”。大力弘扬理论联系实际的学风，注重向群众学习，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。 （二）依法行政，建设法治政府。 严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。狠抓作风建设，坚决执行好“约法三章”，自觉做到不贪不图、用心为群众办事、平等待人。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。在出台与群众利益密切相关的重大决策时，向社会公开征求意见，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 （三）改进作风，建设务实政府。 坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。严查影响发展环境的违法违规案件，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。 （四）推进公平正义，建设诚信政府。 坚持把公平守信贯穿于政府工作的全过程。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，实现依法决策、科学决策、民主决策。坚决贯彻执行市委市政府和镇党委决策，自觉接受镇人大的依法监督。深入推进政务公开，加快完善政府网站建设，充分发挥政务微博的作用，及时认真回应群众关切，确保行政权力阳光运行。 （五）强化为民服务，建设廉洁政府。 严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。 各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，全面贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，为建设美好新柳巷而奋斗!

  2025-07-16

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