王辛庄镇招商引资

• 【文成县招商】2019年文成县政府工作报告

  2019年2月27日在文成县第十六届人民代表大会第三次会议上文成县人民政府县长章寿禹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共文成县委的坚强领导下，围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务，克难攻坚、务实奋进，全县经济稳中向好、社会和谐稳定。全县实现地区生产总值97.47亿元、增长7.9%，财政总收入11.33亿元，一般公共预算收入8.26亿元，社会消费品零售总额46.23亿元、增长12.2%，城镇常住居民人均可支配收入38687元、增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入17352元、增长9.4%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）产业结构在提质增效中持续优化。全域旅游提档升级。刘伯温故里景区创5A高分通过省级初评验收，新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省级3A级景区村庄12个，成立文旅产业研究院，创成浙江省全域旅游示范县。建成西南公路和一批旅游集散中心，新增民宿71家，森林氧吧小镇城市客厅、天顶湖山地运动中心等项目有序推进。举办中国首届文学旅游高峰论坛等节庆营销活动，荣获“浙江省全域疗休养发展十佳县”“中国诗歌之乡”等称号，全县景区接待游客增长92.2%，过夜游客增长32.1%，实现旅游总收入38.16亿元、增长19.9%。生态工业强势发力。出台“培育新动能二十九条”等扶工政策，引进工业企业17家，外垟小微企业园完成主体工程，巨屿名泰小微创业园实现满园生产。深入推进“亩均论英雄”改革，完成企业整治26家、重组企业5家。全年新增规上工业企业10家、国家高新技术企业1家，实现规上工业总产值13亿元、增长24.6%。落实全市“万名干部进万企”专项行动，解决企业融资等难题63个。现代农业量质齐升。强化品牌引领，“文成原农”区域公共品牌创建初显成效,“文成杨梅”成功注册国家地理标志证明商标，“奇翔”糯米山药荣获浙江农业博览会金奖。积极扶持茶叶、中蜂、食用花卉等高效农业发展，实现农业增加值增长3%。创成省级农产品质量安全放心县，二源被认定为省级特色农业强镇。新兴业态蓬勃发展。全年新增影视企业148家，实现营业额8033万元。积极建设跨境电商进口平台和华侨商贸特色街区，峃口农产品物流配送中心建成投用，实现网络销售额14.9亿元。新引进和培育资质建筑业企业11家，一级企业实现零的突破，完成省内建筑业总产值23.5亿元。建立现代农业与康养产业研究院，创成森林康养基地2个。全年完成企业股改3家、新增小微企业565家、个转企40家，净增各类市场主体1024家。 （二）项目建设在攻坚破难中持续加快。重点项目稳步推进。以重点项目“全程跟踪”行动为抓手，提速推进龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建等重大交通项目，G322西坑至景宁段改建工程开工建设，打赢了玉壶东大门、龙船垟城市综合体等一批重点项目政策处理攻坚战，凤凰山文化园、江南小居田园综合体2个“152”工程顺利开工，溧宁高速文景段、西北部城乡供水提升工程等重大项目前期稳步推进，全年完成固定资产投资40.43亿元、增长8.2%，其中完成交通投资20.35亿元、增长122%，生态环境和公共设施投资4.1亿元、增长12.6%。招商引资更加精准。深入开展“营商环境提升年”行动，完善招商政策体系，强化精准对接、精细服务，顺利签约自游港·空中花园等9个超亿元项目，桃李春风休闲度假中心、暔山骨科医院等项目落地开工，刷新了招商项目商事代办、流程审批、开工用时三个新纪录，全年实现浙商回归到位资金14.35亿元。要素保障不断强化。全年争取中央、省市各类资金25亿元，清理盘活财政存量资金1.99亿元，深化PPP、EPC等建设模式，融资渠道不断拓宽。清理批而未供土地2047亩、供而未用土地767亩，完成“旱改水”及垦造水田立项5159亩、验收1512亩，项目用地得到有效保障。深入开展“理旧账”行动，妥善化解一批历史遗留问题。 （三）城乡面貌在示范创建中持续改善。城市建设有序推进。全面推进县城旅游化环境再造，加快体育场路、伯温路景观工程以及泗溪两岸建筑立面改造，建成兴福堂桥和沙垟桥主体工程。全力攻坚苔湖街改造二期等项目前期，兴福堂、下沙垟、樟台等城中村改造项目稳步推进。全力冲刺“无违建县”创建，完成拆违20.6万平方米。深入实施城市精细化管理六大行动，顺利通过省级文明县城复评。城镇形象全面提升。强势推进小城镇环境综合整治，7个乡镇通过省级考核验收，新增玉壶、峃口、平和3个省级样板镇，成功举办全省小城镇环境综合整治现场会，展现了文成环境整治的卓越成效。积极打造旅游风情小镇、冰雪运动小镇、国际慢城等特色小镇，“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成。乡村振兴开局良好。深入实施乡村振兴“四百两万工程”，建成天湖闲情、畲乡风情等2条市级乡村振兴示范带，打造美丽乡村示范村5个、精品村6个、沿边整治村25个，创成“美丽庭院”1.1万户。加快推进30个生态休闲产业项目，完成投资15.6亿元、完成率为116%，投资额和完成率均居全市前列。环境保护成效明显。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，持续推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，建成百丈漈生活垃圾填埋场主体工程，改造农村厕所636座，开工建设城镇污水管网、河道生态治理等一批环保项目，完成珍贵彩色健康森林建设4.5万亩、新植珍贵树种46.5万株，县域出境水质保持在Ⅱ类以上，空气质量优良率达99%，创成省级生态文明建设示范县。 （四）民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障不断完善。扎实推进社保扩面，全县基本养老、医疗保险参保率分别达96.2%和99.8%。促进低收入百姓持续增收，低收入农户人均纯收入增长15.3%。新增城镇就业人数2207人,实现失业人员再就业751人。完成10个除险安居小区主体工程建设、搬迁7590人。社会救助能力不断提升，救助各类困难群众2.6万人。加快养老设施建设，建成7家乡镇养老服务中心和安福寺怀老中心，新增机构养老床位1589张。社会事业协调发展。稳步推进教育均衡优质发展，县第三实验小学、县实验幼儿园建成招生，全县高考上线率、一段上线率再创历史新高，通过省级教育基本现代化县验收。全面启动县域医共体建设，医疗康养工作加快实施，县人民医院新建工程稳步推进，“健康文成”建设初显成效。深入实施文化惠民工程，开展“伯温读书节”等文化惠民活动3300余场次，建成城市书房1个、百姓书屋2个、文化驿站2个、农村文化礼堂55家。积极推进全民健身工程，举办环浙江自行车公开赛等群体赛事21场次，建成人武部多功能运动场。高水平推进“四好农村路”建设，完成项目投资2.95亿元。社会治理扎实有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年未发生重大刑事案件、群体性事件和重大安全事故，全县社会治安持续好转。大力推进移风易俗专项行动，在整治陈规陋习、树立文明新风方面取得了新突破。全面完成城乡危旧房治理，完成地质灾害避让搬迁18处、工程治理51处,实现村居避灾安置场所全覆盖。强化安全生产、食品药品安全监管，有效防范化解社会稳定风险，创成省级食品安全县，有望实现省级平安县“十二连创、夺金鼎”。国防动员和后备力量建设提质增效，全民国防教育和军民融合工作持续推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新进展，民宗、侨务、对台、移民、人防建设、关心下一代等工作不断加强。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心、支持、参与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：生态优势向发展优势转化水平还不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业转型升级任重道远;城市品质不高、功能不完善、集聚辐射能力不强，城市综合管理水平有待提升;环境保护和生态建设工作仍需加大力度，人居环境质量仍需持续改善;基础设施建设相对滞后，公共服务优质资源供给不足，社会治理还存在许多薄弱环节;干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待进一步提高。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化，机遇和挑战并存，动力和压力同在。从全国看，我国经济发展呈现稳中向好、稳中有变的态势，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看，浙江致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济进入转型升级的快车道。从全市看，温州紧扣“奋战1161、奋进2019”主题，以再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌为目标，奋力续写新时代温州创新史。我们必须审时度势、直面挑战，深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，着眼于“加快实现跨越赶超发展、与全省同步高水平全面建成小康社会”两大目标，积极主动抓机遇，千方百计用机遇，全力推动我县经济社会发展再上新台阶。根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央、省市和县委的各项决策部署，坚持绿色高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，致力于产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力续写新时代“三美文成”建设新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长9%，节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更好结果。实现上述目标，必须把握好以下五个方面： （一）必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。要紧扣补齐基础设施短板，以决战决胜之势，加快推进交通、水利、环保等一批重大项目建设，全力夯实发展基础、厚植发展优势。要围绕高质量发展要求，提高站位谋划项目，精准出击招大引强，努力引进符合生态环境要求、有持续税源、有稳定就业的产业项目，进一步优化投资结构、提高投资效益。要深入实施项目建设攻坚行动，确保各项工作有载体、有支撑，确保项目引一个上一个、建一个成一个。 （二）必须筑牢实体经济这块“压舱石”。要旗帜鲜明支持民营经济发展，对市场主体高看一眼、对实体经济厚爱三分，持续优化营商环境，狠抓涉企政策落地，大力支持民营企业发展壮大，全力推进“两个健康”先行区建设。要充分发挥重大产业平台的主引擎、主战场、主渠道作用，依托重大平台吸引大企业、集聚大项目、培育大产业，全力做大生态工业、做强生态旅游业。要着力完善城镇功能、提升城镇特色、增强城镇集聚能力，加快推进以产兴城、产城联动，不断增强县域发展内生动力和综合实力。 （三）必须擦亮生态环境这张“金名片”。要准确把握习近平生态文明思想的深刻内涵，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，科学处理保护与发展的关系，坚持把绿色作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共建共享生态保护成果。要充分认识生态红线是底线也是高压线，继续做好环境保护、修复、提升三篇文章，坚决避免损害生态环境的发展行为，让保护生态环境成为自觉行动，全力打造国家生态文明建设示范县。 （四）必须织密社会民生这张“保障网”。要顺应人民群众对高品质生活的需求，坚持民生支出水平随经济增长同步提高，不断提升公共服务供给水平，切实改善人民生活、增进人民福祉。要始终贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等群众关注问题，既尽力而为又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。 （五）必须提振果敢担当这股“精气神”。要按照强谋划、强执行的要求，以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标，切实提升干部的创新力、执行力和担当力，涵养干部担当作为的底气和勇气，加快建设人民满意的服务型、高效型、法治型、廉洁型政府。要始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，全力以赴抓项目促发展，锲而不舍优环境惠民生，以实干担当推动文成实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主要工作任务根据上述总体要求和主要目标，2019年我们必须着重抓好以下五个方面的工作： （一）致力于产业转型，建平台创品牌，加快提升经济综合实力。以构建绿色生态产业体系为目标，持续推动结构优化、效率提升，着力打造温州西部生态休闲产业带核心示范区。以全域旅游引领现代服务业升级。紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，着眼高速时代，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，争创国家全域旅游示范区。全力打造精品景区。紧密衔接国家5A创建标准调整，完成百丈漈景点提升工程，提升刘基故里景点，争创刘伯温故里国家5A级旅游景区。深化旅游资源市场化改革，启动铜铃山景区、朱阳九峰景区改造提升项目前期，创建猴王谷4A级旅游景区。全力做实旅游平台。提速天湖旅游度假区、森林氧吧小镇、文瑞山海协作产业园等重大平台建设，聚焦“环天顶湖、环飞云湖、大铜铃山”三大板块，加快天鹅堡小镇、嘉南美地、桃李春风休闲度假中心等项目建设，开工建设自游港·空中花园、菩提隐修谷等项目，以大项目支撑平台大发展。全力促进产业融合。深入挖掘名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化等特色文化资源，加快推进凤凰山文化园、天顶湖山地运动中心、刘英纪念馆提升等项目，不断促进文旅融合。提速江南小居田园综合体、天湖庄园、珊瑚岛养生度假中心等项目建设，加快打造南田、百丈漈旅游商业街，建成投用兴福堂萨维尔酒店，打造高端民宿10家以上，新增床位1000张以上，切实提升旅游接待能力。强化旅游市场精准营销，办好瓯越“三月三”畲族风情旅游节等活动，全年实现景区接待游客增长20%以上、过夜游客增长20%以上、旅游总收入增长16%以上。充分发挥旅游业的引领带动作用，大力发展商贸、物流、金融、影视、康养等现代服务业，新增限下转限上企业5家以上，确保服务业增加值增长8%以上。以扩量提质促进生态工业转型。深入实施生态工业三年倍增计划，突出存量空间抓亩产、增量空间引优企，完成工业投资3亿元，实现规上工业产值增长15%以上。加快园区扩容升级。谋划百丈漈外垟生态产业基地扩容300亩，新建小微园1个。谋划周壤工业小区转型。加快黄坦生态产业基地起步区建设，积极争取列入省重点产业项目，打造生态工业发展新高地。深入开展助企服务活动，完善园区道路、绿化、亮化等配套设施，确保22家新引进企业全部投产，培育产值超亿元企业5家。争取引进税收超千万元企业5家以上，完成工业项目“标准地”出让80亩以上。加快提升传统产业。深化“亩均论英雄”改革，启动亩产税收3万元以下企业整治，完成小升规10家以上，确保新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家，新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。大力发展建筑业，培育一级企业1家、二级企业2家，完成建筑业产值增长25%以上。深入开展融资担保工作，切实解决小微企业融资难、融资贵问题，完成信保基金承保贷款5000万元以上。加快发展数字经济。深入实施数字经济发展五年双倍增行动计划，设立数字经济研究与技术专项基金，引导企业开展数字化改造，推进规上企业“机器换人”全覆盖，确保新增市级“两化融合”试点企业1家。以品牌建设推动生态农业增效。坚持生态化、特色化、品牌化、电商化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，争创省级农业绿色发展先行县。强化品牌打造。以“文成原农”区域公共品牌为龙头，推行“公共品牌+企业商标”整合模式，积极开展文成茶叶、杨梅、高山蔬菜、糯米山药、蜂蜜、素面、粉丝等农业品牌宣传推介，组织农业企业参与各种农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值，实现农业增加值增长3%以上。强化龙头培育。积极引导工商资本投资农业产业，鼓励发展农产品加工业和农村电商，新增规范化农民专业合作社5家、示范性家庭农场10家，培育规上农业企业3家，实现农产品网络销售额1亿元以上。加强农民技能培训，积极培育农创客和新型职业农民，不断增强农业发展活力。强化质量保障。大力发展生态循环农业，全面完成“一控两减三基本”年度任务，健全农业标准、农产品检测和质量追溯体系，农产品质量安全抽检合格率达98%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，确保按时完成整治任务。严格落实粮食安全责任制，加强粮食生产功能区建设，全年粮食播种面积和产量分别稳定在10万亩、4万吨。以项目招引强化产业发展支撑。坚持把谋大招强作为“一把手”工程，重点抓好产业项目招商，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。精心谋划项目。抢抓“长三角一体化发展”、全省“四大建设”、温州“两区”建设等机遇，突出先进制造业、休闲旅游、健康养生等重点领域，严格落实项目预审评估机制，做深做细做实项目前期，全年谋划1-10亿元项目10个以上、10亿元以上项目5个。精准招引项目。更加注重招商的针对性和有效性，切实加强招商能力建设，深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会和侨团组织的作用，聚焦南田大水桥、玉壶东大门、百丈漈西里庄园等重点区块项目招商，全力以赴招大引强、招新引优，力争在20亿级重大产业项目招引上取得新突破。做大做强总部经济，引进总部经济企业5家以上。精细服务项目。建立项目全过程可追溯的服务机制，进一步优化审批流程、创新审批模式、强化要素保障，加快推进黄坦樱花岛、樟台侨汇城等项目前期，争取巨屿大通·国际康养小镇、温州工业互联网大数据中心等项目落地，完成浙商回归到位资金16亿元。 （二）致力于城乡融合，强功能促统筹，加快推进区域协调发展。坚持“小县大城”发展战略，深入推进城乡互动融合发展，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。全面推进城市能级大提升。深入实施小城市培育试点三年行动计划,着力提高城市的承载能力、辐射能力和集散能力。推进城市更新。坚持规划引领，统筹新区开发与旧城改造，加快建设下沙垟、樟台等城中村改造项目，扎实推进苔湖街二期、珊门一期、樟岭等城中村改造征迁工作，开展樟山、龙川、二新等片区开发建设研究，着力拉开城区发展框架。加快推进县城旅游化环境再造，完成泗溪两岸景观改造工程，开工建设高速出入口景观工程、绿道慢行系统、寨山公园等项目，全力打造立体开放、美丽生态的“中央水轴”。完善城市功能。围绕补齐城市发展短板，建成体育中心地下停车库、县城水厂扩建工程、全民健身综合馆、周村新农贸市场等项目，打通树人路、苔湖街2条断头路，启动红枫路、文化路等城市通道建设。深化省级服务业集聚区创建，加快苔湖商贸街区、绿云电商园区、兴福堂国际商贸城等商业中心建设，提升县前街、二新街、大峃街等特色街区，开工建设龙船垟城市综合体、县物流中心等项目，整体提升县城的餐饮酒店、购物休闲等旅游接待水平。提升城市管理。以创建省级示范文明县城为抓手，加大乱停车、乱张贴、乱投放等市容乱象的整治力度，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，抓好拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理，规范小区物业、商家店铺、共享单车管理，严格查处渣土非法运输和乱倒行为，加快打造智慧城市管理平台，提升城市综合管理服务水平。全面推进乡村发展大跨越。深入实施乡村振兴战略，积极推动农村全面发展，争创省部共建乡村振兴示范县。推进生活更富裕。高标准建成刘基故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条乡村振兴示范带。加快实施低收入农户全面小康计划，扎实开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、山海协作等精准扶贫专项行动，实现低收入农户人均纯收入增长10%以上。深化农村土地制度改革，积极探索农村土地承包经营权入股、抵押、担保模式，开展农民住房财产权抵押贷款试点。优化农村创业创新环境，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。推进乡风更文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化“墨香文成”“孝德文成”等创建，推进志愿服务和诚信建设制度化，实现县级以上文明村全覆盖。深入开展移风易俗专项治理行动，引导婚事新办、丧事简办，倡导文明新风。新建农村文化礼堂15家，60%的村完成乡村艺术团组建，进一步夯实农村30分钟公共文化服务圈。推进治理更有效。全面实施自治、法治、德治“三治结合”的善治提升行动，提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力，妥善处理各类矛盾纠纷，创建善治示范村20个以上。进一步完善村民委员会履职机制，加强和规范村务监督，促进村级事务公开公平公正。持续创新集体经济增收方式，确保经营性收入10万元以下的村发展项目全覆盖。全面推进综合交通大建设。以打造温州西部综合交通枢纽为目标，着力构建“外快内畅”交通网络，确保全年完成交通投资27亿元。打造市域一小时交通圈。提速推进高速和国省道建设，确保龙丽温高速瑞文段建成通车，完成G322樟台至龙川段主体工程，加快溧宁高速文泰段、文景段和G322西坑至景宁段等重大交通项目建设，开工建设青文泰公路玉壶至渡渎段隧道工程。构建县域半小时交通圈。高质量推进“四好农村路”建设，完成改造提升73公里、路面维修88公里、安防工程100公里，新增公路服务站7个，加快推进桂山、平和、公阳等通乡公路改建。谋划多元立体交通圈。主动融入全省“大通道”建设，谋划推进S216文成段等重点项目前期，力争文青高速、温武吉铁路和通用航空机场等项目前期取得实质性进展，全力构筑现代综合立体交通体系。 （三）致力于环境优化，抓治理争一流，加快建设生态宜居家园。深入开展环境整治攻坚行动，坚持整体推进、系统修复、标本兼治，着力打造全域美丽“大花园”。全力以赴抓好环境保护。全面落实中央环保督察反馈问题整改任务，高标准打好污染防治攻坚战，实现生态环境和公共设施投资增长10%以上。严格落实河长制、湖长制，扎实推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建，建设零直排镇2个、小区3个。持续推进天顶湖治理，完成清淤30万立方米以上。加快推进玉泉溪流域综合治理、大峃城镇管网建设、黄坦城镇管网提升等工程，开工建设巨屿、百丈漈、珊溪等城镇管网改造提升工程，建成飞云江治理二期工程，确保城镇污水处理率达90%以上、运行负荷率达到省市指标要求，农村生活污水处理设施移交运维率达100%，县域所有出境水质达Ⅱ类以上。持续推进工业废气、工地扬尘、生活废气、机动车尾气等大气污染防治工作，确保空气质量优良率保持在97%以上、PM2.5平均浓度保持在每立方米27微克以下。不折不扣抓好环境治理。深化小城镇环境综合整治行动，不断巩固和扩大整治成果，确保珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级验收。全力打好拆违控违攻坚战，完成拆违8万平方米以上，创成“无违建县”。全面推进工业涂装、有色金属、农副食品三大行业整治提升，完成“散乱污”企业整治5家。深入推进生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业固体废物和危险废物分类利用工作，开工建设垃圾处理生态环保产业园，全县工业固体废物处置率达92%以上，农村生活垃圾分类集中处理率达80%以上。持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。加快全域土地综合整治，确保清理“批而未供”土地600亩、低效用地再开发100亩，完成“旱改水”验收800亩、宅基地复垦100亩。持之以恒抓好环境建设。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，创成美丽乡村示范样板村4个、一般整治村26个、沿边整治村12个，争创省级美丽乡村示范县。加大农厕改造力度，完成农村户厕改造1100户，农村卫生厕所普及率达99%以上，确保通过国家卫生县城复审。大力实施生态搬迁工程，完成搬迁3000人以上。深化殡葬制度改革，推行节地生态安葬。深入开展“绿满文成”“一村万树”行动，加强生态公益林管护，加大松材线虫病除治力度，建设珍贵彩色森林1万亩，新植珍贵树种41万株，全县每公顷乔木林蓄积量保持在73立方米以上。持续开展“清洁家园”“美丽庭院”等创建行动,不断优化城乡人居环境。 （四）致力于民生改善，治痛点破难点，加快构建群众美好生活。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让人民共享改革发展成果。构建均衡化优质化的社会事业网。扎实推进省级教育现代化县创建，建成武阳书院、南田伯温小学，加快文成二高、樟台学校、启智学校以及“小、初、高”一体化教育园区项目前期，深化教师“县管校聘”管理、校长职级制等改革，规范提升民办教育，着力推进教育均衡优质发展。深入实施“健康文成”三年行动计划，稳步推进2家县域医共体建设，提速推进县人民医院新建工程，开工建设黄坦、二源、周山、桂山等乡镇卫生院，基层就诊率达65%以上。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快建设公共文化服务数字化平台，建成乡镇综合文化站2个、城市书房1个、百姓书屋2个。深入实施全民健身工程，新建体育设施场馆10个，办好浙江马拉松精英赛等体育品牌赛事。高质量实施农村饮用水达标提标行动，完成150个农村饮水安全巩固提升工程，提速建设周壤城镇饮用水、双桂自来水修复等工程，加快西北部城乡供水提升工程项目前期。构建多层次广覆盖的社会保障网。加强就业服务，新增城镇就业1200人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。深化社会保险参保精准扩面，积极做好全民参保工作。全面落实儿童福利保障政策，完善医疗救助制度，加大因病致贫家庭、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶力度。加强低保动态管理，实现应保尽保。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。加快养老服务设施建设，建成一批敬老院和乡镇养老服务中心。支持公益和慈善事业发展，健全留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。大力支持国防和军队建设，深化全民国防教育，推动国防动员工作落实，做好双拥优抚和退役军人事务管理服务，促进军民融合深度发展。构建全方位立体化的社会平安网。大力推进“平安文成”建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决抓好生产、消防、交通、老旧房、特种设备等重点领域安全隐患整治，积极应对自然灾害等突发事件，做好综合防灾减灾救灾工作。完成地质灾害工程治理41处、安置点建设9处，实现地质灾害综合治理任务清零。规范社区建设管理，全面完成村规模调整工作。加强金融风险防控，银行贷款不良率控制在1%以内。推进“无欠薪县”创建，切实维护劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层治理现代化，完善预防和化解社会矛盾机制，努力实现省级平安县“十三连创”。各位代表，我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集，认真梳理了13个候选项目，提交此次大会票决。我们将根据代表们的票决结果，认真抓好落实，全力以赴把民生实事项目办实办好办出成效。 （五）致力于自身建设，优服务提效能，加快打造人民满意政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，聚焦服务企业、服务群众、服务基层，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力建设忠诚、实干、法治、清廉的人民满意政府。更高站位打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更优绩效打造实干政府。将“最多跑一次”改革进行到底，全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，所有民生事项和企业事项开通网上办理，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，加快政府治理数字化转型。积极倡导敢于负责、勇挑重任的担当精神，强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚，大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围。全面实施高质量发展指标体系，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，确保说一件、干一件、成一件。更强约束打造法治政府。认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好议案建议和提案。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。完善政府重大行政决策机制，实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕。加强行政复议规范化建设，减少行政诉讼案件的败诉率。深化综合行政执法改革，完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制。严格按照“一减”“两严”“三规范”的要求，加强预算管理，有序化解政府隐性债务风险。更严规矩打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党向纵深发展。从严从实推动中央八项规定精神和我省“36条办法”风化俗成，坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键岗位的监督，严厉整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境。自觉接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，支持纪检监察机关依法依规履行职责，以永远在路上的执着推进清廉政府建设。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共文成县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，为加快打造“宜游宜居生态县”、续写新时代“三美文成”建设新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“亩均论英雄”：是指以“亩均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。2.“文成原农”：是一个覆盖文成全区域、全品类、全产业链的县级农产品区域公共品牌，致力于为消费者提供放心、安全、口感好的文成原生态农产品。3.“152”工程：浙江省市县长“152”工程，即要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目，有关领导每年推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。4.“四百两万工程”：是指百个规模新兴业态主体培育、百个景区村镇打造、百个五美乡村创建、百个善治村庄示范和万名农村人才培养、万元农民收入新增。5.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。6.“四大建设”：是指省委、省政府提出的高质量推进“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设。7.“一控两减三基本”：是指国家农业部提出的农业用水总量控制，化肥、农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。8.“大棚房”：是指占用耕地特别是永久基本农田，改变土地性质和用途的非农设施，属违法违规建设行为。9.“污水零直排”：是指对生产、生活和经营活动产生的污水，实行截污纳管、统一收集，经处理达标后才能排放到外环境，做到‘晴天不排水，雨天无污水’。10.“一村万树”：是指以1个村新植1万株树为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种，优化农业农村生态环境，着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。11.乡村艺术团：是指通过整合乡村文化资源，激发乡村文艺爱好者的参与热情，引导建立的人员相对稳定、活动开展经常的乡村文艺团队。12.“一减”“两严”“三规范”：是指根据省委、省政府的统一部署，坚持减少存量、严控增量，严格整改违法违规举债行为，规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资，有序化解地方政府性隐性债务风险。

  2025-07-08

• 【魏县招商】2020年魏县人民政府工作报告

  魏县人民政府工作报告――2020年1月21日在魏县第十六届人民代表大会第四次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表魏县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是决胜全面小康的关键之年。一年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展要求，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进。全部财政收入完成15.2亿元，同比增长8.3%，其中公共财政预算收入完成9.5亿元，同比增长10.4%。预计全县地区生产总值完成201亿元，同比增长8%;固定资产投资完成158.2亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成31169元、15249元，分别增长8%和9.5%。――脱贫防贫交出精彩答卷。坚持一手抓持续减贫，一手抓巩固提升，贫困发生率降至0.025%，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，省委书记王东峰对我县精准防贫和扶贫微工厂经验做法予充分肯定。易地扶贫搬迁6个集中安置社区按时按要求完工并交付使用，搬迁任务全面告捷，拆旧复耕有序推进。发展扶贫微工厂156家、密植梨扶贫产业园43家、杂交构树5000余亩，累计带动贫困户6700多户，全国构树扶贫经验交流暨产销对接研讨会、构树扶贫工作座谈会先后在我县召开;累计投放“量资入股”资金1.7亿元，安排公益性岗位3400余人(户);建成村级电商服务站541家，发展电商龙头企业11家，50多款魏县特色产品线上销售，产业扶贫实现全覆盖。“百企帮百村”精准扶贫行动投入2774.9万元，实施帮扶项目535个，帮扶贫困人口1.6万人。纳入防贫救助1019人，发放防贫保险金1180.81万元，无新增致贫、返贫人口。贫困人口医疗参保率100%，医保报销1.55亿元，资助贫困学生5.49万人次。硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏。年度危房改造任务全部竣工，“两不愁、三保障”问题全面解决。――产业发展实现量变突破。大力开展“招商引资年”活动，全年签约项目32个，争列省、市重点项目17个，新开工亿元上项目12个，竣工15个，投产8个，魏县在全市重点项目集中观摩评比中晋升4个位次。经济开发区科技孵化基地、110kVA变电站、消防站、幼儿园建成投用，四纵五横路网格局形成，承载能力和服务水平进一步提升，全省唯一一家通过国家发改委、生态环境部园区环境污染第三方治理专家评审，全市唯一一家获评全省十大重点国际合作产业园。深入开展“三深化、三提升”“双创双服”活动，累计为企业减税降费1.8亿元，涉企行政事业性收费实现“清零”，帮助企业申请上级政策资金2388万元、融资贷款6亿元，全县新增市场主体6454家。认定科技型中小企业85家，引进院士工作站1家，技术合同交易额完成5.5亿元，在全省县域科技创新能力监测评价中从C类跃升为B类，上升34个位次，全市上升位次最多。7家企业纳入省“技改项目”培育库，5家企业纳入省“专精特新”中小企业培育库。预计全年，规上工业增加值增长14%，规上高新技术产业增加值增长45%，装备制造业增加值增长25%。――城乡环境变得更加宜居。新区城市规划展馆、市民中心、第一街区完成规划设计，马庄村棚改项目开工建设，建成街心游园两处。主城区雨污分流专项规划编制完成，梨乡大街完成高标准改造，迎宾公园和梨乡公园建成投用，新增绿地面积300余亩，建成区居民小区清洁能源供热实现全覆盖。河里东村2栋回迁房主体完工，棚改工作受到市级嘉奖。加强城市和环城水系精细化管理，严格主城区个人建房管控，拆除违法建筑1.7万平方米，城市品位进一步提升。双井、回隆、张二庄三个污水处理厂竣工，各乡镇连村道路、公厕等基础设施建设加快，边马、泊口、仕望集撤乡设镇通过专家论证。――乡村振兴谱写崭新篇章。《魏县乡村振兴战略规划(2018-2022)》编制完成，魏县乡村振兴示范区入列市级乡村振兴示范区。魏县现代农业产业园入驻项目9个、建成3个，鸭梨创新创业园区获评国家级农村创新创业园区。全县跻身国家和省级合作社各1家，建成省级农业产业化联合体2家、家庭农场6家，列入市农业产业化重点项目11个，500亩上现代农业园区达到26家，现代农业质量效益全面提升。发展密植梨、杂交构树、食用菌等特色种植15万亩，1家鸭梨种植专业合作社被省鉴定为“富硒梨”基地，魏县鸭梨区域公用品牌获全省首届品牌农产品创新创意设计大赛一等奖。累计投资7383万元，创建绿色高产小麦3.1万亩，实施季节性休耕5万亩，发展田间管灌2.65万亩，建设高效节水灌溉4.6万亩，粮食总产达5.9亿公斤。开展“农村人居环境整治百日攻坚行动”和“万名干部回家乡扮靓乡村活动”，改造厕所7.8万座，硬化街巷80万平方米，清理积存垃圾15万立方米，创建美丽庭院8万户，造林2.1万亩，绿化村庄225个，农村环境更加宜居。――生态环境得到有效保护。严格落实建筑施工扬尘防治18条措施和建筑工地“6+2个100%”要求，燃煤锅炉实现动态清零，挥发性有机物污染治理全面完成，交通运输领域污染得到有效遏制，露天焚烧实现涉农区域监控全覆盖。争取上级资金2.3亿元实施农村“双代”工程，惠及276个村、57835户，清缴散煤1.2万吨，配送洁净煤5.2万吨。全年空气质量综合指数和PM2.5分别比2018年下降1.09%、1.59%，空气质量优良天数超出市下达任务5天。全面落实河长制，强力开展河渠“四乱”清理，清运垃圾10万余方，封堵排污口81处，栽植河渠绿化树木13.4万棵，全县水环境质量稳定达标。整改专项行动检查发现问题59个，调蓄外来地表水1.28亿立方米，水生态平衡能力进一步提升。实施净土保卫战三年行动，深入开展重金属重点行业污染源排查整治专项行动，工业固体废物实现分类存放，医疗废物得到安全有效处置，化肥农药实现减量化、无害化，土壤污染得到有效防控。――民生保障不断改善提升。筹资44.6亿元用于民生事业发展，群众有了更多获得感、幸福感。交通方面，投资5892万元，完成大牙线改建和邯大线、新定魏线中修。投资2.2亿元，建成农村公路323.6公里，惠及277个村。投资1500万元，新增县城新能源公交车103辆。全面推行路长制，加强道路保洁维护，从峰线、定况线荣获市“美丽农村路”。教育方面，县第三中学投入使用，改扩建农村薄弱学校10所、竣工幼儿园6所，新招聘教师580人。本科上线2373人，1名学生被清华大学录取，中高考成绩不断攀升。健康服务方面，新区医院、中医院综合楼主体完工，家庭医生签约服务47.8万人，更多群众就近享受优质医疗资源;积极引导义务献血，魏县被授予河北省无偿献血先进县。供水供电方面，投资1.08亿元推进城乡供水一体化，铺设供水管道413公里，群众饮水更加安全。投资3.48亿元，完成电网改造434个村、1402公里，农村供电保障更加可靠。就业创业方面，安置见习岗位、公益性岗位999人，新增城镇就业岗位1.1万个，下岗失业人员、就业困难人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在1%内。输出劳务28.7万人，实现劳务经济收入80.5亿元。社会保障和困难救助方面，为53918名贫困及重残群众代缴了社保费，按时足额发放养老金6.31亿元;新增城乡低保对象12212人，累计发放城乡低保金1.2亿元;发放残疾人“两补”、特困救助等各类救助金2.1亿元，为全县1.7万名高龄老人发放补贴774.7万元。退役服务方面，建立县乡村三级退役军人服务网络、退役军人信息和视频一体化平台，成立关爱退役军人基金会，妥善安置符合条件退役士兵54名。文明创建方面，成立魏县志愿服务联合会，广泛开展文明创建和先进典型评选，3人获评邯郸市第七届道德模范，2人获评第三季度“邯郸好人”。――文体事业持续发展繁荣。先后举办千人歌咏比赛、摄影大赛等系列活动，组织文化惠民工程文艺演出和非遗戏曲展演300多场，群众文化生活更加丰富。魏州文化艺术中心启动招标，魏县微信图书馆上线，文化服务网络实现全覆盖。扶贫豫剧电影《梨乡妹子》荣获省“五个一”工程奖，魏县落腔等三项非遗项目列入第七批省级非遗代表性项目名录。成功举办梨花节和采摘节，接待游客770万人次，实现旅游收入约88亿元，经济和社会效益实现新跨越。梨乡水城体育中心启动招标，全民健身日活动、太极拳比赛、首届冰雪运动会轮滑比赛暨陆地冰壶表演赛成功举办，县一中橄榄球代表队荣获全国7人制系列赛总冠军。――社会局面更加和谐稳定。成功打掉恶势力犯罪集团2个、黑社会犯罪集团1个，抓获涉黑涉恶嫌疑人270名，破获各类刑事案件608起，侵财案件比2018年下降23%。安装视频监控6300个，组建了120人的巡特警队伍，雪亮工程实现乡村全覆盖，立体化社会治安防控体系更加完善。深入开展金融领域风险排查和处置化解，严厉打击非法集资、地下钱庄转移赃款等违法犯罪行为，破获特大网络诈骗案1起，打掉网络诈骗团伙3个，金融形势持续平稳。坚持县级领导公开接访，疑难信访事项过堂会诊，研究解决疑难信访问题48起，依法打击违法上访92人次，信访秩序持续好转。深入推进安全生产网格化管理，打造安全生产“双控”机制试点29个，排查各类生产经营单位2822家(次)，查出并整改隐患11280处，有力守护了人民群众生命财产安全。3046名调解员持证上岗，成功调解矛盾纠纷1314件;“案定补”工作入列市级改革试点，典型经验全市推广。持续推进食品药品监管三级网络建设，检查食品经营户1132家、药品零售店304家、医疗机构500多家，抽检食品药品4129批次，查处各类违法案件248起，保障了全县人民食品药品安全。――各项改革彰显巨大成效。县级机构改革圆满完成，县医院、中医医院入列省级公立医院现代管理制度试点单位，社会保险费征管职责平稳划转。持续优化行政审批流程，巩固提升“多证合一”改革成果，138项行政审批事项整合至3个统一受理窗口，打造了一条龙服务模式。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”，率先完成河北省政务服务网镇村级页面标准化建设，荣获全省政务服务先进县，“放管服”改革做法全省推广。561个村完成清产核资、成立村(股份)经济合作社，45个村实现“消零”，286个村实现“消薄”。建成乡镇为农服务中心13个，托管土地5.5万亩。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、统计档案、气象地震等工作均取得新进展。――自身建设得到持续加强。聚焦根本任务和总要求，紧扣主题主线，做到“四个贯穿始终”，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入开展“五走进、三走遍”活动，找准了影响发展的突出问题，制定了务实管用的解决措施，为改进工作、推动高质量发展打下坚实基础。政府常务会议集体学法常态化，行政执法三项制度全面推行，政府系统法治意识显著增强。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理代表建议和委员提案336件，满意率达99%上。优化问政魏州、县长信箱等政民互动栏目，第一时间解决了一批人民群众反映的热难点问题。开展政府系统作风整顿活动，继续实行抓落实“三个三”机制、专班推进机制，工作质量效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，整治了一批群众身边的腐败和作风问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强领导干部审计监督，累计审计政府投资建设项目32个，核减工程价款2.29亿元，维护了廉洁政府形象。各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。一年来，我们能够在错综复杂的发展形势下，实现县域经济发展稳中有进，各项事业取得长足进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的正确决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的大力帮助。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与魏县发展的各位代表、各位委员、各界人士、各位朋友，致崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过往皆为序章，发展永无止境。前进道路上，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足，特别是对照高质量发展要求，对照全面建成小康社会，对照全县人民的新期待，仍有一定差距：个别小康指标还需要加快提升，部分贫困群众收入还不够稳定，县域主导产业规模效益还不够大，县城功能还不够完善，等等。对于这些问题，我们一定知难而进、迎难而上，不断开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年，优势与风险并存，机遇与挑战同在。综合分析研判，根据县委部署，确定2020年政府工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奔跑冲刺、补齐短板，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长6%上;规模上工业增加值增长6%;服务业增加值增长10%;公共财政预算收入增长7%;外贸出口增长5%上;全社会消费品零售总额增长9%上;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%;环境质量达到省市下达目标。落实总体要求，实现上述目标，2020年我们将着力抓好下九个方面工作。 （一）坚持精准发力，聚焦产业扶贫，决战决胜全面小康。一是做实产业扶贫。加强技能培训，发展劳务输出，实现一人务工、全家脱贫。提升扶贫微工厂建管水平，让更多群众在家门口就业。大力发展密植梨、食用菌、杂交构树、高端红薯、大棚蔬菜、小杂果等特色产业扶贫园区，发展密植梨1万亩，打造万亩食用菌栽培和万亩高端红薯种植基地，加快推动杂交构树扶贫试点县创建，带动更多群众就业增收。用好县乡村三级金融扶贫服务网络，做好扶贫小额信贷，为群众发展产业提供资金支持。持续抓好电子商务进农村综合示范项目，培育更多电商主体，推动更多魏县特色产品线上销售。同时，统筹抓好旅游扶贫、消费扶贫、科技扶贫，促进群众多渠道增收。二是用好制度防贫。进一步完善精准防贫工作机制，针对普遍存在的致贫、返贫因素，充分利用“防贫保”、“防贫助业金”等模式，扩大困难群众防贫保障面。三级干部联系群众服务群众网格化机制为抓手，深入开展“百企帮百村”“防贫月排查”“三助三办”等活动，确保不发生致贫返贫。三是实现搬迁消贫。加快集中安置社区搬迁群众装修入住，抓好环社区绿化林带、经济林带建设，完成搬迁村拆旧复垦任务。制定后续扶持实施意见，完善集中安置社区配套产业项目与贫困户利益联结机制，确保群众短期能脱贫、长期能致富。四是确保高标脱贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力做好全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚经得起检验。坚持“四不摘”，抓好“三落实”，彻底解决“两不愁、三保障”突出问题，确保剩余贫困人口全部稳定脱贫。用好公益岗位，强化社会救助，确保弱劳力、无劳力群体得到有效保障。全面加强城乡低保工作，实现应保尽保、应救尽救。严格落实教育扶贫政策，确保贫困家庭无一人辍学。 （二）坚持脚踏实地，聚焦主导产业，持续推进工业立县。一是坚持招大引强。紧抓京津冀协同发展机遇，建立健全牵总推进、项目会商、交办督办等机制，围绕三大优势产业、四大特色制造，利用人才智库APP，大力开展招商引资项目建设年活动，积极对接承接产业转移和项目迁移，着力引进延伸产业链的高精尖项目。全年新签约项目30个上，总投资200亿元上。严格落实“两个代办”，争列省、市重点项目15个上，开工建设航空产业园、中车防松动螺母等亿元上项目10个，竣工投产药玻二期、中瑞汽车等项目12个。依托宗申农机、中加制动器和台资产业园，加大招商力度，加强国际合作，做大做强国际合作产业园。二是创优服务培强。落实全省民营经济发展大会“两破解、两强化”要求，“三提升”、“三增强”为目标，继续紧抓国务院国资委对口帮扶机遇，积极为县内企业与央企合作牵线搭桥，帮助企业破解发展难题，培育壮大“瞪羚”企业。积极培育上市企业，广泛开展政银企对接活动，帮助企业解决资金需求。全面落实减税降费政策，建立产业引导基金、中小企业发展专项资金，支持发展快、效益好的企业项目做大做强，年内新增入统企业10家。三是全面升级建强。对天雨路实施雨污分流改造，并网运行110kVA变电站，进一步提升开发区承载力。对开发区企业实行亩产效益考核，加强企业税收征管，促进企业转型升级。加快僵尸企业退出，提高开发区土地利用率，扩增开发区发展空间。四是科技创新做强。实施好科技创新三年行动计划，建立科技创新发展基金，鼓励支持企业建立国家和省、市级检验检测中心、工业设计中心、技术创新中心、重点实验室等，全年新增市级上技术创新平台3家上，新增科技型中小企业70家、科技小巨人3家、高新技术企业5家、创业辅导基地1家，规上企业中市级研发机构达到10家、省级达到3家。积极推进“人才家园”建设和军民融合发展，引进急需紧缺的创新型团队和人才，为企业发展提供科技支撑。五是发展总部经济促强。认真落实魏县鼓励冀商回归创业发展十条政策措施、魏县招商引资优惠政策，加强规划引导、资源倾斜、主体培育，奖励税收贡献突出企业，支持开发区入驻企业“分改子、子升总、总升级”或将总部迁至魏县，鼓励魏县籍在外成功人士将总部迁回魏县，吸引国内大企业大集团总部、第二总部落户魏县。 （三）坚持全域统筹，聚焦城乡建设，积极推进撤县设市。一是持续提升新区形象。坚持产教城融合发展，继续实施县城突破三年行动，积极推进新区道路和电网改造，打造新区核心区“四纵四横”路网格局。启动市民中心、规划展馆、益民山体育公园、新区公园、新区中小学和第一街区建设，建成气象科技馆，盘活园林宾馆，启动马庄村房屋拆迁，确保新区快发展、出品位。二是不断完善旧城功能。道路、管网、加装电梯等基础设施改造和环境面貌整治为重点，加快改善老旧小区居住条件。积极推进康町、三田等城中村改造，有序推进老工业园区“腾笼换鸟”，拓展新的城市建设空间。实施雨污分流工程，加快改造县城低洼地段，解决县城内涝问题。科学布局公共停车场，改造升级一批老旧厕所，新建星级公厕10座上，有效破解停车难、如厕难问题。对环城水系进行新一轮改造提升，新建一批公园游园，进一步巩固发展梨乡水城城市品牌。创建省级文明县城为抓手，全面加强城区精细化管理，大力开展市容市貌整治行动，严控城区乱占、乱建，打造整洁、有序、靓丽的城市环境。三是着力打造小镇特色。强力推进乡镇项目招商，加快特色小镇建设发展。围绕畅、安、净、美目标，加强乡镇环境整治，加快乡镇公园、管网等基础设施建设。双井、回隆、张二庄3个污水处理厂为中心，积极推进5公里范围村庄污水管网连通工程，同时谋划建设北皋污水处理厂，有序解决农村污水无处可排问题。完成泊口、边马、仕望集3个乡撤乡设镇，为撤县设市打下良好基础。 （四）坚持全面提升，聚焦乡村振兴，致力建设农业强县。一是抓示范，发挥带动作用。高效推进基础设施建设和特色产业发展，着力把梨乡水城乡村振兴示范区打造成为生态功能区、产业园区、新型社区“三区同建”的乡村振兴魏县样板。加强顶层设计，完善发展规划，出台配套政策，充分挖掘资源，促进优势融合，加大基础投入，发展壮大密植梨、红薯、观光经济林等特色产业，积极推进“生态+产业+新型社区”为特点的漳河乡村振兴示范带建设。同时，在每个乡镇打造2―3个乡村振兴示范点，形成“点上开花、线上出彩、面上提升”的乡村振兴新格局。二是抓机制，提升整治水平。农村人居环境整治全域化为统领，高标准推进厕所改造、街巷硬化、村庄绿化和“空心村”治理，全面推进美丽庭院创建。及时做好农村垃圾收集、转运，引导群众参与农村环境整治，实现农村环境整治规范化、常态化。加强非贫困村基础设施建设，深入实施“消薄”工程，促进贫困村与非贫困村协调发展。三是抓管理，提升农业效益。加快魏县现代农业产业园区项目引进和建设，着力做好国家级农业园区申报和国家级一二三产融合发展先导区创建。大力发展质量农业、科技农业，加强农业产业化联合体建设，提升现代农业园管理经营水平。落实扶持生猪生产各项政策，大力发展标准化、规模化养殖。落实属地监管责任，加大执法力度，保障农产品安全。落实粮食安全责任制考核目标，开工建设县粮食储备库产后服务中心项目，为现代农业发展提供有力支撑。着眼服务雄安新区建设、优化魏县生态，积极推进引黄入冀补淀调蓄工程。实施农业灌溉水源置换工程，完成3个乡镇高标准农田建设，新建高标准农田1万亩。加大农业项目招商引资力度，大力引进农产品精深加工项目，提高农业附加值。四是抓品牌，提升竞争优势。加快农技成果推广应用，推进农业标准化生产和循环式发展。实施品牌战略，打造魏县杏鲍菇区域品牌，打造魏县鸭梨中国驰名商标。通过品牌共建共享，做大做强魏县鸭梨、绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树等特色产业。五是抓治理，提升乡村文明。健全乡村红白事理事会，全面加强农村红白事事前、事中、事后监管，整治婚丧陋习，遏制高额彩礼，弘扬文明乡风。持续开展最美魏州人评选，争取更多典型入选中国好人、河北好人、邯郸好人及各级道德模范人物，引领全县文明建设。 （五）坚持问题导向，聚焦污染防治，坚决保障绿色发展。一是狠抓大气污染防治。紧紧扭住减煤、优企、控车、抑尘、增绿5项重点，确保完成年度空气质量改善目标。全力开展扬尘污染综合整治，对所有建筑工地安装在线监测设施并联网运行。全面实行城区主路和城中村道路“克论净”，坚决遏制城区道路扬尘污染。深入开展工业企业无组织排放治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强劣质散煤和烟花爆竹管控，在转变生产生活方式中减少大气污染。切实加强柴油货车和非道路移动机械监管，全面淘汰黄标车，严防汽车尾气污染。完成造林1.85万亩，全面加强绿化管理，助推全市森林城市创建。二是狠抓水污染防治。严格落实河长制，深入开展河渠“四乱”清理行动，重点抓好漳河、卫河、东风渠、魏大管排水渠等河渠治理，着力改善全县河渠生态，确保河渠断面水质考核达标。投资3400万元实施省农村生活污水治理试点县，做好3个乡镇、8个村生活污水治理。实施休耕轮作，发展节水农业，搞好地下水位监测，严控地下水超采。全面加强污水处理厂运行管理，确保中水达标排放。依法查处水事违法案件，实现环城水系规范化管理。三是狠抓土壤污染防治。强化土壤风险管控，建立污染地块清单和优先管控名录。加强农用地分类管理，大力削减农业氨氮排放。强化畜禽养殖污染防治，抓好养殖废弃物有效处理。深入开展重金属重点行业污染源排查整治、危险废物环境隐患专项排查整治行动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪活动。 （六）坚持民为先，聚焦社会事业，不断增进民生福祉。一是实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建乡村学校7所、幼儿园5所，扩建县一中宿舍楼，引进社会资本建设中学2所，不断扩大幼儿园覆盖面，持续改善中小学办学条件。突出抓好江庄社区、贺祥社区中学和幼儿园建设，完善社区教育配套基础设施。加强教学管理，促进城乡教育均衡发展，逐步解决择校热、大班额问题。做大职业教育，规范民办教育，关注特殊教育，推进各类教育全面协调发展。二是实施道路提升工程。继续实施农村公路建设“569”工程，加快推进新南环、省道肥回公路建设前期工作。开工建设客运枢纽站，大力推进农村公路“建管养运”一体化，把广双线、棘双线建成市级“美丽农村路”，积极争创国家级“四好农村路”示范县。三是实施公交惠民工程。实施财政补贴，在县城推行中小学生、65岁上老人、残疾人、现役军人和军残人员免费乘坐公交车。同时，调整线路和班次，全力服务学生上下学，缓解城市交通压力，让更多群众享受到公共交通带来的实惠。四是实施医疗提质工程。加快推进新区医院室内外装修，建成投用县中医医院综合楼，力争投用县二院。坚持分级诊疗，持续推进“医联体、医共体”建设，深入开展家庭医生签约服务，大力实施基层卫生人才能力提升工程，不断提升基层公共卫生服务能力和水平。五是实施能源替代工程。有序推进城市集中供热扩面，完成500万平方米供暖能力建设，实现建成区清洁能源供热全覆盖。加快实施“双代”工程，实现县域村庄全覆盖。完成中心城区及部分乡镇燃气安全预警保护装置安装，有效防止燃气事故发生。六是实施水电保障工程。投资5000万元实施引江水源置换工程，让漳河南7个乡镇、96个村、15.8万群众吃上长江水。完成县城部分老旧小区供水设施改造，完善“互联网+供水”模式，提升工作效率和服务质量。投资1.2亿元，建设张二庄110kVA变电站，改造配变69台，新建改造供电线路310公里，扩容院堡35kVA变电站，新增20MVA(兆伏)主变1台，切实提高9个乡镇、120个村电力保障水平。七是实施创业就业工程。全面落实就业优惠政策，加强就业培训和帮扶，城镇登记失业率控制在3%内。抓好创业贷款担保，落实创业补贴，扶持创业、带动就业。开拓劳务市场，建设优质劳务协作关系，积极发展劳务循环经济，引导技能人才县内就业，促进成功人士返乡创业。八是实施保障救助工程。开工建设4万多平方米的保障性小区，全面改善中低收入住房困难家庭居住条件。大力实施全民参保计划，完成社保各险种扩面任务。不断完善社会救助制度，做好残疾人康复、特困供养、临时救助、残疾人“两补”、孤儿救助、大病医疗救助等工作。持续加强基层社会救助经办服务能力建设，让困难群众获得更加公平、精准、有温度的救助。九是实施养老服务工程。开展养老机构服务质量建设专项行动，改造特困人员养护院，改建民政事业服务中心，培育星级养老机构，全面提升养老服务能力和水平。十是实施拥军优属工程。做好退役军人服务管理，建设县“双拥”主题公园、乡村荣誉设施，升级县军人荣誉室，实施县荣誉体系建设全覆盖，形成拥军新格局。同时，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹推进国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、新闻广电、妇女儿童、史志档案、统计物价、人防应急等各项事业协调发展。 （七）坚持文体惠民，聚焦基础短板，加快建设文体强县。一是推动文化事业繁荣。开工建设魏州文化艺术中心，高标准建设县级新时代文明实践中心，加强乡村文化设施建设，打造精品村级文化服务中心10个。举办送戏下乡、文化展演等活动，丰富群众文化生活。加快推进大运河文化带项目建设，深化魏文化研究，创作具有时代特色的文化产品，加强非物质文化遗产保护、传承和发展，提升魏县文化知名度和影响力。二是推动旅游产业升级。编制完成魏县《旅游发展总体规划》和《全域旅游规划》，继续创新举办好梨花节、鸭梨采摘节，支持鼓励乡镇举办观赏、采摘、体验等生态旅游活动，开发魏县特色旅游商品，进一步提升旅游效益。三是推动体育事业发展。启动建设梨乡水城体育中心等项目，建设室内滑冰馆1处、临时滑雪场1处，将12所公办学校操场改建为面向社会开放的足球场。大力推进全民健身公共服务体系示范区建设，完成农村健身工程80套。北京、张家口联合举办冬奥会为契机，大力推广冰雪运动，发展残疾人体育事业，力争推荐2名上魏县籍残疾人运动员备战2022年残疾人冬奥会。 （八）坚持和谐为本，聚焦社会治理，牢牢守住风险底线。一是严格防范金融风险。全面加强金融机构监管，深入开展金融领域风险排查处置化解等活动，严厉打击非法集资，有效防控P2P网贷风险，全力维护金融秩序稳定。二是持续完善公共安全体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，不断强化“五个专项行动”，严厉打击刑事犯罪，确保社会持续稳定。坚持科技强警，搭建集成化、信息化、智能化综合性实战平台，完善立体化社会治安防控体系，巩固提升平安魏县建设成果。三是着力化解信访隐患。建立健全信访督导化解机制，解决疑难信访积案，消除各类信访隐患。依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为，全力做好敏感时期信访稳定工作。推广新时代“枫桥经验”,加强人民调解，完善“五调联动”机制，全面推行“案定补”，积极化解各类社会矛盾。四是共同守护安全生产红线。全面推行安全生产“双控”机制，统筹抓好应急体系建设、重点行业领域安全生产专项整治、防汛抗旱和防灾减灾救灾等工作，加强风险辨识管控和基层安全监管，坚决防范各类事故发生，保护全县人民生命财产安全。五是全力保障食品药品安全。严格落实“四个最严”要求，健全完善食品药品安全监管网络，持续开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检，严厉打击药品安全领域制假售假等违法犯罪行为，保障全县食品药品安全。六是切实加强基层治理。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系为目标，大力开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，在主城区设立社区，有效完善基层治理体系，不断提升基层治理能力，开创基层共建共治共享治理新格局。 （九）坚持兴利除弊，聚焦深化改革，充分激活发展动力。一是不断深化行政审批制度改革。围绕建设一流营商环境，巩固拓展“三深化、三提升”和“双创双服”的活动成果，实现政务服务事项应进必进。打造“智慧大厅”，提升自助服务水平。继续推进政务服务“一网通办”，实现全县政务服务和监管清单标准化、动态化管理，全面提升“互联网+政务服务”水平。二是扎实推进重点领域改革。积极推进市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革，不断优化职能配置。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，启动农村产权交易平台，盘活农村土地。深化事业单位人事制度改革，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，确保各项改革按时完成。三是持续推进社会事业改革。进一步深化县供销社改革，加快为农服务中心建设，探索建设村级供销服务社，构建供销社三级服务网络体系。进一步完善县乡财政体制改革，积极推进县联社改制农商行工作。稳妥推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，深化公立医院综合改革，建立和完善公立医院现代管理制度。各位代表，上九个方面工作，既是攻坚全面小康的主要抓手，也是收官“十三五”的重中之重。实现“十四五”强势开局，我们还将着力编制好“十四五”规划，始终高质量规划引领高质量发展 三、加强政府自身建设各位代表，实现发展蓝图、建成全面小康，我们一定保持初心本色，锤炼过硬作风，勇于自我创新，提升履职能力，致力建设人民满意政府。一是牢记初心使命，忠诚履职。把党的全面领导贯穿政府治理全过程，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。树牢过紧日子思想，统筹更多财力投向民生事业，常态化推进民生工程，特别是充分尊重民意，全力赴推进本次人代会票决的民生实事，确保办成办好办到位。二是坚守法治信仰，依法履职。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，自觉法治思维和方式推进工作，不断优化政府职责体系和组织结构，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，确保政府工作沿着法治轨道快速推进。三是坚持创新实干，担当履职。全面推进政府系统治理体系和治理能力现代化建设，坚决破除思维定势和路径依赖，注重改革的办法破解难题、创新的思维寻求突破，促进政府工作创新求变、变中求进。树立鲜明的实干导向，强化工作问效问责，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，确保事事有着落、件件有回音。四是做到清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿政府自身建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控，立足抓早抓小抓经常，加强审计监督、统计监督，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，切实树立清新政风。各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，恪守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面，全面建成小康社会的优异成绩，向历史和全县人民交一份满意的时代答卷!

  2025-07-08

• 【上杭县招商】2019年上杭县政府工作报告

  2018年12月27日在上杭县第十七届人民代表大会第三次会议上  上杭县人民政府县长王波  各位代表：  现在，我代表上杭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣打造“四个上杭”的总体目标，奋力进取、迎难而上，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值350亿元，增长8%;财政总收入36.58亿元，增长9.97%，其中地方级收入26.18亿元，增长4.17%;固定资产投资完成133亿元，增长16%;社会消费品零售总额86.5亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入38870元，增长8%;农村居民人均可支配收入16660元，增长8.5%。三次产业比调整为10.9︰56.3︰32.8。  回顾这一年，我们喜事连连、催人奋进，连续第三年被评为“福建经济实力十强县”;签约落地总投资65.9亿元的常青新能源前驱体材料生产项目和总投资12.6亿元的天甫电子半导体级电子材料项目;竣工投产全市首个单体厂房产值超百亿元的年产22万吨连铸连轧铜杆生产项目;龙岩至龙川铁路项目取得重大进展;汀江绿道一期工程建成并投入使用;获评全省首个农村金融信用县;被列为全国50个新时代文明实践中心试点县之一，等等。   过去一年，我们坚持高质量发展落实赶超，是经济实力显著增强的一年  支柱产业持续壮大。扎实推进“双培育”行动计划，“一企一策”精准帮扶，加快打造金铜、建筑两个千亿级产业。金铜产业持续壮大。开工志裕铜资源综合利用、泰山石膏二期扩建等17个项目，竣工投产紫金佳博键合金丝生产、国威电子航天特种线缆生产等15个项目;被列为全省“互联网+金铜产业”区域化链条化工作试点。预计实现金铜产业产值643亿元，增长23%。建筑业加快转型。成立全省首个建筑专业社会化中级职称县级评审委员会;新成立建筑施工总承包企业21家，全县共有建筑施工资质企业159家;“两基地三中心”建设加快推进。预计实现建筑业总产值477亿元，增长8%，实现在地建筑业产值177亿元，增长15%。  重点产业转型提升。现代农业持续提升。农村集体产权制度改革扎实推进，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。做好品牌培育工作，农业标准化生产力度持续加大，新增“三品一标”认证产品27个。落实科技特派员制度，华润五丰、优创农业、南阳擎荣、傲农槐猪等龙头企业发展壮大，柚子、脐橙、百香果、食用菌、养蜂等产业展现新活力，新增农民专业合作社20家、家庭农场100家、市级以上示范企业2家。实现粮食播种面积37.7万亩，总产16.3万吨;收购烟叶7.4万担。全力以赴做好非洲猪瘟防控各项工作，保障生猪产业特别是我县槐猪地标品种保育安全和市场供应稳定。获评国家级农产品质量安全县和国家级畜牧业绿色发展示范县。预计全县实现农林牧渔业总产值74.5亿元，增长3.9%，林下经济实现产值23.3亿元，增长8%。服务业发展持续向好。全面落实加快现代服务业发展二十八条政策措施，新增规模以上服务业企业11家，总数达39家;完成服务业投资11.5亿元。获评全省外贸转型升级示范县。县供销社被命名为“2017年度全国供销合作社系统百强县级社”。上杭农商行荣获“中国普惠金融十佳县域银行”称号。旅游业加快发展。古田旅游区成功创建国家生态旅游示范区，获评中国旅游产业影响力红色旅游景区;古田(吴地)红军小镇和观音井百果园获评3**旅游景区，古田苏家坡民俗小镇和汀江绿道获评2**旅游景区。全国最长的双驱动拐弯索道 梅花山步云索道正式投入运营。成功举办福建省首届梅花节。预计全县接待游客700万人次，增长20.3%;旅游总收入55亿元，增长22.2%。红色教育培训产业加速发展，预计全年承接对外培训16万人次以上，古田旅游区被评为全国中小学生研学实践教育基地。  新兴产业蓬勃发展。常青新能源前驱体材料生产和天甫电子半导体级电子材料这两个重大生产性项目的落地，将为我县新材料产业高速发展增添“双引擎”。竣工投产龙德六氟磷酸锂、鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料等项目，金山锂科锂电池正极材料等项目加快推进，以含氟材料、锂电池材料、电子化学材料为主要发展方向的新材料产业初见雏形，产值增速达146.7%。   项目推动更添活力。健全领导干部带头策划项目工作机制，建立企业策划落地项目竞赛机制，持续策划一批大项目、好项目。主动融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区，开展精准招商、定向招商、要素招商、合作招商。创新项目工作会商约谈、项目管理APP等机制，持续开展“一月一活动”，有效推进项目建设，“五个一批”项目加快推进，预计全年新增谋划项目287个、新签约项目55个、开工项目66个、投产项目45个、增资项目8个。   过去一年，我们坚持向改革要动力，是发展活力持续**的一年  营商环境持续改善。持续推动“放管服”改革，全面推进“互联网+行政审批”服务，1237个审批服务事项进驻网上办事大厅，承诺时限压缩至40%以内。*开展“减证便民”专项行动，商事制度改革持续深化，全面推进“多证合一”和“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内，全县新增市场主体5574户。政务信息资源整合工作有序推进。  创新能力持续增强。深化“人才强县”战略，新增省级以上高层次人才34名，带动一批新技术、新成果在我县落地转化。强化园区能力建设，蛟洋工业区被确定为2018年省级循环化改造重点支持园区;县工业园区创建省级高新技术产业园区工作扎实推进;县科技创业园通过省科技企业孵化器备案，入园孵化企业11家;供销社农产品双创孵化园、杭川众创空间被认定为省级众创空间。强化企业创新主体作用，新增国家级高新技术企业7家，新增省、市级科技小巨人领军企业2家。强化政银企校产学研合作，奇迈基金总额增至600万元;鼓励和支持企业技术改造，实施市重点技改项目15个，完成投资16.5亿元。研究与试验发展经费投入强度达2.61%，居全省前列，被评为福建省知识产权强县。  “三资”运作持续增效。规范国有企业业绩考核机制，推动国有企业加快发展，切实防范国有资产运作风险。成立县文旅公司和上杭金智汇招商服务公司,夯实发展支撑。兴杭国投公司主体信用评级晋级为AA**，融资成本有效降低。扎实开展国有资本运作，有效盘活3.2亿元的闲置资产，国有资产总量达472.38亿元。  交流合作持续深化。军民融合深度发展，依托与海军装备部、中电科集团等合作共建平台，签订军民融合项目13个，新开工项目5个，实现民品参军销售收入6亿元。全县共有5家企业通过武器装备质量管理体系认证，2家企业取得保密资格证书，1家企业通过装备承制单位资格现场审查。成功举行第四届“两岸成年礼”活动。成功承办全省第七届“三月三”畲族文化节活动，被国家民委授予海峡两岸少数民族交流与合作基地。   过去一年，我们坚持区域协调发展，是城乡更富魅力的一年  基础设施日趋完善。厦蓉高速(上杭段)扩容、永杭高速(上杭段)建设项目加快推进。建立县、乡(镇)、村三级路长制，农村公路管养进一步加强。积极回应群众关心关注的痛点堵点问题，基本完成古田梅花山路一期工程，启动金山电站至珊瑚乡公路路面重铺项目，稳步推进岩下山至古田(古蛟快速通道一期)、大中线(溪口段)等项目，“2345”交通圈加快形成。水利基础设施建设进一步完善。万里安全生态水系、旧县片区烟区水源工程、锦绣水库工程等项目加快推进，下都烟区供水工程、庐丰供水及灌区改造工程竣工验收，基本实现农村饮水安全工程水质检测全覆盖。新一轮农网升级改造项目进展顺利，全年完成投资1.37亿元。  城市建设更具魅力。启动全国文明城市和国家园林县城“双城同创”工作。城市规划更加科学，规委会制度进一步完善，92个新建、续建城建项目完成投资19亿元。城市交通更加完善，中心城区三轮车四轮代步车集中整治成效明显;完成二环路等5条道路白改黑提升改造工程及城区6个主次干道交叉口改造提升工程，启动永杭高速上杭南互通接线工程、西环路二期等5条道路和城区背街小巷道路建设，汀江大桥及接线工程等项目扎实推进。城市生活更加舒适，完成罗星塔公园建设，实施江滨公园、紫金路等绿化美化景观提升工程，开展城区边角地、闲置地绿化美化工作;城区新增公共停车位1200个、公厕20座、公共自行车站点35个。开工建设体育中心综合体育场、水上运动中心二期等项目。实施城区主次干道与背街小巷环卫保洁一体化管理，城区环境卫生质量和城市管理水平显著提升。   乡村振兴有序推进。整合资金近4亿元，出台乡村振兴战略二十条措施，扎实推进乡村振兴。发展壮大村级集体经济，全面消除116个集体经济收入1万元以下的“空壳村”。全面启动总投资5.4亿元的集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设工程，实施20个“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，新增农村停车位1010个。出台正向激励措施，全面启动农村人居环境整治提升工程，试点村累计拆除危旧房3.8万平方米，才溪下王村被列为省级农房整治试点。全面启动殡葬管理专项整治工作，实施县级1个、乡镇11个公益性公墓和农村217座公益性骨灰堂建设。继续推进特色小镇建设，建成古田(吴地)红军小镇项目，古田红色小镇完成投资3.8亿元，通贤镇入选市级特色小镇。太拔镇坵辉村入选第五批中国传统村落。继续推进农村生活垃圾、污水治理工作，实现集镇及周边村庄专业保洁服务全覆盖。  污染防治巩固提升。认真抓好中央、省环保督察“三合一”反馈问题的整改。全国第二次污染源普查工作扎实推进，完成生态保护红线划定工作。落实环保体制改革各项要求，网格化环保监管工作持续推进，环境监测监管应急能力不断提升。全面落实“河(湖)长制”，养殖业污染防治成果得到巩固，河流水质明显提升，国控、省控、市控断面水质达标率100%。扎实开展重点区域大气污染综合治理，城区环境空气质量优良天数比例达99.6%。完成水土流失综合治理7.42万亩，植树造林2.6万亩，森林覆盖率达77.3%。国家生态文明试验区建设稳步推进。   过去一年，我们坚持保障改善民生，是社会更加和谐的一年  脱贫攻坚持续发力。实施造福工程易地扶贫搬迁和危房改造1092户，贫困户住房安全问题基本得到解决。215个行政村实施激励性产业扶贫项目222个，贫困人口覆盖率达72%。全面完成扶贫小额信贷任务，累计发放2314户8787.7万元。基本完成脱贫攻坚项目库建设，入库项目855个，资金规模3.3亿元。当年实现2个贫困乡镇和21个贫困村脱贫摘帽，累计脱贫7004户19528人。  民生事业稳步发展。21项为民办实事项目基本完成。社会保障更加有力。预计新增城镇就业1800人，下岗失业人员再就业1300人。实行城乡低保标准一体化，新增低保2712人。完善社会救助制度，发放救助资金2226万元。养老服务水平持续提升，闽西古田光荣院、老年人日间照料中心、35个农村幸福院等项目有序推进。提高保障性住房覆盖面，配售(租)限价商品房242套、经济适用房312套。教育事业加快发展。持续发力补齐城乡教育短板，完成3所幼儿园和2所小学教学综合楼建设;完成10个中小学校舍安全长效机制项目和“全面改薄”项目。启动城区小学、公办幼儿园“课后服务”活动。继续实施普通高中免费教育，受益学生1.33万人次。实施“暖心工程”，落实好乡村教师生活补助，乡村教师待遇明显改善。安排2000万元用于教师教绩专项奖励、600万元作为班主任津贴，激励广大教师做好教育教学工作。人口计生事业平衡发展。医疗服务水平持续提升。医改工作扎实推进，4家县级医院与梅州市人民医院签订医联体、专科联盟协议;完成县妇幼保健院整体搬迁和县医院整体搬迁项目主体楼层框架建设，有序推进皮防院康复医养中心建设;完成庐丰、蓝溪、白砂、蛟洋、官庄等5个乡镇卫生院预防接种门诊设施改造。全国基层中医药工作先进单位通过省级复审。文体事业蓬勃发展。成功举办纪念毛泽东才溪乡调查85周年、蛟洋暴动90周年系列活动，大型革命历史题材电影《毛泽东在才溪》《古田军号》开机拍摄。完成30个薄弱村文体设施改造提升项目、11个社区“儿童之家”建设，毛泽东才溪乡调查纪念馆、客家族谱博物馆分别被评为国家二级、三级博物馆;闽西畲族馆和档案馆实现开馆。“群文十大活动”“月月有戏”“全民健身”等活动有序开展。成功创建“中华诗词之乡”。  社会治理更加有效。村级组织换届选举圆满完成，183个村顺利实现村(社区)党支部书记、主任“一肩挑”，为加强基层治理提供了组织保障。“平安上杭”建设扎实推进，“七五”普法*开展，“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”日趋完善，“12345”便民服务热线管理中心稳步运行，“e龙岩”随手拍办件质量和群众满意率居全市前列。全面开展扫黑除恶专项斗争，禁毒、打击电信网络诈骗、打击农村赌博等专项行动扎实开展，“警+N”社会治理模式不断完善，全县社会治安形势持续好转。建成食品安全“一品一码”全过程追溯体系，食品药品安全形势持续向好。*推进安全生产领域改革，实现安全生产大检查常态化，全县安全生产形势稳定向好。民族工作和谐发展，宗教领域管理更加规范。获评第四批“全国法治县创建活动先进单位”。   《上杭年鉴(2017)》获评全省一等年鉴。军民共建、“双拥”工作*发展，国防动员和后备力量建设成效明显。国防、人防、消防、防震减灾、库区移民、档案、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、老年人、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善事业、红十字会等各项工作得到加强。   过去一年，我们坚持加强自身建设，是政府效能不断提升的一年  把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持在县委统一领导下开展工作。在政府系统掀起“大学习、大普及、大践行”热潮，持续加强县政府党组建设。认真落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察整改工作。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，落实好“大督查大落实”各项工作要求，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治，不断加强政府作风建设，形成苦干实干狠抓落实的工作氛围。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法，严格执行公务用车、办公用房、公务接待标准，“三公”经费支出下降8.62%。完成企事业单位公车改革工作。推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督，依法向人大报告工作，定期向政协和老同志通报情况，办理人大代表建议274件、政协委员提案193件，突出抓好5件重点督办代表建议和10件重点委员提案办理工作，办复率均为100%。  各位代表!一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、攻坚克难和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，主要是：金铜产业发展层次不高，建筑企业竞争力不强;财政收入质量不高，财政刚性支出压力较大;民生领域还存在不少短板;一些工作人员的服务能力和工作作风不能适应新要求;个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，认真研究解决。  2019年政府工作安排  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是“古田会议”召开90周年、“新古田会议”召开5周年，也是实现“十三五”规划目标的关键年。我们要看到国家支持福建、支持老区加快发展的难得机遇，更要看到我县在资源、环境、产业等方面的优势和潜力，时和势总体于我有利。我们要弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，按照“大督查大落实”的要求，抓住机遇，顺势而为，进一步加快高质量发展落实赶超步伐。  政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标，落实全面从严治党“八个坚定不移”要求，在转型升级、项目带动、城乡建设、民生保障、自身建设上寻求新提升，推进各项事业加快发展，奋力谱写新时代“四个上杭”建设新篇章。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长4.43%，地方级收入增长1.2%;规模以上工业产值增长12%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作：   一、突出转型升级，提升产业实力  1.加快发展支柱产业。金铜产业要提质增效。服务支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、瓮福紫金等龙头企业进一步做大做强。支持紫金“走出去”，推动紫金加大本土投资，策划落地实施一批生产性大项目、好项目。围绕延伸金铜产业链，推动漆包线、精细铜丝、稀贵金属精深加工等项目落地，形成金铜产业新增长点。力争实现金铜产业产值781亿元，增长21%。建筑产业要做优做强。实施“优质工程”“品牌工程”，大力扶持建筑龙头企业，重点引导联泰建设、同源建设、才溪建设等公司加快申报特级资质进度，力争实现施工总承包特级资质企业“零”的突破。加快推进建筑工业化试点，推动“两基地三中心”尽快开工建设。力争实现建筑业总产值515亿元，增长8%;完成在地产值198亿元，增长10%。   2.加快发展现代农业。认真落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。推进农村产业融合发展试点示范乡镇建设，支持发展田园综合体，大力发展乡村旅游与休闲农业。鼓励适度规模经营，培育壮大华润五丰、优创农业、擎荣农业、大地生机等龙头企业，加快发展农产品精深加工，健全完善农业产业链，重点加快华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发等项目建设。落实科技特派员制度，大力发展特色种养、林下经济，加快推进金花茶种植示范及加工等项目建设。做好农业品牌培育文章，鼓励支持具有鲜明地域特色的产品申请“三品一标”、驰名商标和地理标志证明商标等认证，进一步打响上杭槐猪、通贤乌兔等特色品牌。加快创建省级农业可持续发展示范县。  3.加快发展现代服务业。修订完善扶持服务业发展政策，力争全年培育规模以上服务业企业10家以上，完成服务业投资13.8亿元以上。做大做强商贸物流业，推进紫金顺安综合物流园建设，加快培育大型物流企业。大力发展电子商务，力争全年实现交易额100亿元。推动房地产业持续健康发展。做优旅游及文化创意产业，依托县文旅公司，加快开发研学旅游、康体旅游等产品，重点推进步云国家生态旅游示范区提升工程、稔田李氏大宗祠3**旅游景区等项目建设，加快红色、客家、生态旅游文化资源的挖掘，增强旅游核心吸引力。力争接待游客800万人次，实现旅游总收入62亿元。  4.加快发展新材料产业。成立新材料产业发展组织协调机构，做好新材料产业发展规划，制定扶持政策，设立新材料产业发展基金，加快打造百亿级新材料产业。围绕含氟材料、锂电池材料、电子化学材料等三大方向，拓展延伸产业链条，含氟材料重点扶持瓮福蓝天、龙氟化工、思康化学等企业做大做强，加快推动德尔科技含氟电子化学品生产等项目建设;锂电池材料重点扶持常青新能源、龙德新能源、金山锂科、闽烯科技等企业做大做强，加快推进常青新能源前驱体材料生产等项目建设;电子化学材料重点推进天甫电子半导体级电子材料、鑫昌龙新材料科技产业园等项目建设。  5.加快推进“红古田”建设。加快打造红色培训、红色旅游、红色文创等红色产业链，重点推进古田5**景区、才溪4**景区综合提升等项目建设。以古田干部学院、红军小镇等党性教育及户外素质拓展基地为支撑，培育壮大红色教育培训产业，力争全年承接红色教育培训20万人次。落实市委市政府工作部署，加快建设红古田军民大联欢旅游综合体、灯光秀、国防教育主题公园，补齐古田景区旅游短板。建设古田华润绿色小镇，加快推动红色优势与绿色资源融合发展。   二、强化项目带动，夯实发展支撑  1.强化重大项目攻坚。紧盯谋划、签约、开工、投产、技改等关键环节，确保项目滚动发展和有效接续。继续落实领导干部带头策划项目和企业策划落地项目竞赛机制，提高项目转化率。围绕重点项目、赶超发展重大项目、“重中之重”项目、省“五个一批”项目等，重点突破紫金铜业铜冶炼技改扩建、紫金山矿山环境安全整体提升工程等项目，确保项目落地攻坚战役完成投资100亿元以上、“重中之重”项目完成投资25亿元以上。  2.强化招商引资实效。面向闽西南协同发展区和粤港澳大湾区，精准对接我县产业结合点，突出以商招商、产业链招商，重点围绕金铜、新材料、军民融合等领域，开展精准招商。创新招商机制，加快推动国有企业招商，通过市场化、专业化、企业化运作方式，引进更多优质项目。力争全年引进亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目6个。发挥“新古田会议”后续效应，持续深化军民融合，重点推进德尔科技与中物院成都科学技术发展中心股权合作、国威电子与中国兵器国营282厂承重电缆组件研发等项目，实现签订军民融合项目10个以上，开工3个以上，办理参军资质证书3本，促成产品参军销售收入6亿元。3.强化项目要素保障。强化四级协调、会商推进、APP管理等相关机制，完善考评措施，加快解决项目建设中遇到的困难和问题。全力推动项目征迁工作，认真落实“两确保两优先一统筹”用地政策，加强土地供后监管，加大低效闲置土地的清查处置力度，保障项目用地需求。探索运用PPP模式，积极向上争取政策、资金，加快推进142个落地攻坚项目建设。    三、坚持协调发展，推进城乡建设  1.加快基础设施建设。力争双龙铁路上杭段二季度开工建设，并同步推进上杭北站综合交通枢纽、国道205城区过境线建设项目前期工作。围绕“2345”交通圈目标，完成永杭高速(上杭段)、古蛟快速通道一期、金山电站至珊瑚乡公路路面重铺项目建设和大中线(大池至溪口段)主体工程建设，加快推进古田至步云道路、国道205才溪过境线改造等项目建设，加快推进蛟洋工业区21号路、茶地至太拔公路、珊瑚至才溪公路、中都至下都公路等项目相关工作。统筹安排1亿元资金，加快建设“四好农村路”，用2-3年时间基本完成农村公路错车道改造。推进汀江防洪工程二期、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等水利项目建设。  2.提升宜居城市品质。加快打造江滨宜居城市，重点实施永杭高速上杭南互通接线工程、三环路二期、东三环路、西环路一期、二环西路、体育路等项目建设。优化公交服务和运行线路，完善城区人行道和自行车道等慢行系统，新增公共停车位200个、公共自行车200辆，改善公共交通条件。加快打通城市梗阻，重点实施利民路、金岗路、富民路、城北一路等道路改造项目建设。启动城区垃圾焚烧发电厂项目，完善公园绿地、城市夜景及农贸市场等配套设施，加快打造“15分钟生活圈”，优化城市环境品质，力争顺利通过国家园林县城核验。着力构建“大城管”管理格局，进一步在精细化、常态化、长效化管理上下功夫，推动城市管理向城市综合治理转变。稳步推进全国文明城市创建工作。  3.扎实推进乡村振兴。组织实施一批乡村振兴试点村。加快推进产业发展，有效促进村级集体经济增收。继续抓好通贤、湖洋、才溪、蛟洋、庐丰、官庄、稔田等乡镇的特色培育，争取更多乡镇列入省级特色小镇。以“厕所革命”、农村污水垃圾治理、农房整治和村庄环境整治为抓手，开展人居环境整治三年行动，继续实施集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设，力争全县新增“千村整治、百村示范”美丽乡村19个、县级最美村落5个、农村停车位3000个以上，推动所有行政村建立健全垃圾治理常态长效机制。持续推进殡葬改革，完善补助机制，加快城乡公益性公墓、农村公益性骨灰堂和城区治丧场所建设，全面提高全县殡葬设施服务水平。加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。  4.巩固生态文明成果。持续推进国家生态文明试验区和国家生态文明建设示范县建设。扎实做好环保督察反馈问题整改工作。全面落实“河(湖)长制”和最严格的水资源管理制度，重点实施黄潭河小流域水质提升工程，巩固提升养殖业污染防治成果，确保“一江两河”流域水质稳定达标。持续开展重点区域大气污染综合治理，落实精准减排措施，推进“散、乱、污”企业环境整治。扎实做好省级土壤污染风险防控试点工作，推进土壤、垃圾和固体废物等污染防治。抓好矿山生态环境恢复治理，加强地质灾害防治，完成造林绿化0.9万亩，治理水土流失5.5万亩。   四、突出民生改善，加快补齐短板  1.打好打赢脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫，确保已脱贫对象达到稳定脱贫标准，新增贫困人口实现脱贫。开展智力扶贫工程，完善“企业+合作社+贫困户”等脱贫模式，用好用足扶贫小额信贷政策，巩固提升激励性产业扶贫成效，促进贫困户创业就业。进一步做好建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作，加强健康扶贫保障，防止因病致贫、因病返贫。强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。实现全部贫困乡镇和贫困村脱贫摘帽。  2.提升民生保障水平。统筹安排8.2亿元，认真办好19项为民办实事项目，加快补齐民生短板。推进社会保障改革。推动精准对接、精准就业，探索校企招生一体化。落实养老保险制度改革各项部署，持续扩大社会保障覆盖面，提高社会救助水平。加快探索养老产业“上杭模式”。推进乡镇敬老院运营改革试点示范工作，完成闽西古田光荣院、金秋医养服务中心等项目建设，新建农村幸福院25个，建立健全运营管理机制。优化公共服务供给。统筹安排2300万元用于农村饮水安全巩固提升工程，加快解决农村饮水安全问题。坚持教育优先发展。深化落实“加强基础教育工作十条措施”，加快城乡5所公办幼儿园、4所小学建设，扩建一批乡镇小学、幼儿园，有效解决学位不足问题。继续实施普通高中免费教育政策。安排3000万元教师教绩专项奖励金，扎实推进农村教师“暖心工程”，进一步提升教育教学质量。提升医疗服务水平。启动国家级卫生县城创建工作，推进省级慢性病综合防控示范区建设。加快推进县医院整体搬迁项目建设，完成县皮防院康复医养中心建设，扎实推进乡镇卫生院“暖医工程”，加快推进乡镇卫生院、村级卫生室规范化建设，抓好医德医风教育，全面提升医疗服务质量。巩固全国基层中医药工作先进单位成果。推动文体事业发展。继续开展“月月有戏”活动，加快30个薄弱村文体设施和8个文体广电示范点建设。启动全国全民运动健身模范县创建工作，重视青少年体育运动，推动群众性体育发展。   3.完善社会治理格局。落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，全面提升群众安全感、获得感。发挥“12345”便民服务热线管理中心作用，提高社会治理能力。依托智慧上杭，推进“智慧警务”建设，加快打造“平安上杭”。*推进“七五”普法，全面推进依法治县进程。加大依法严惩、深挖彻查、综合治理等工作力度，继续推进扫黑除恶专项斗争。加快禁毒示范城市创建工作，持续*开展电信网络新型违法犯罪打击治理，扎实开展预防未成年人犯罪工作。扎实开展信访规范化建设，突出基层矛盾纠纷排查化解。坚定落实“四个最严”要求，深化食品安全放心县建设，加快建成区域性食品检验检测中心，推动食品安全工作落实落地。全面推进应急救援管理体制建设，突出抓好重点行业领域、重点区域的安全监管，全力防范遏制各类事故发生。持续深化双拥共建，加强国防动员和后备力量建设。   五、深化改革创新，激发发展活力  1.规范行政事务行为。完成机构改革各项工作任务，加快政府职能转变。推进“放管服”改革，持续深化“互联网+政务服务”，加强信息基础设施建设，推进政务信息资源整合工作。加大行政审批改革力度，全面落实审批服务“一网一门一次”改革，推进“区域评估”“多评合一”，不断提高行政审批服务效率。深化“证照分离”改革，健全部门联审联办和“一站式办理”制度，完善网上审批平台，简化审批手续，缩短审批时间，提高服务质量。深化财税体制改革，统筹盘活财政存量资金，加强财政支出绩效管理。持续深化“三农”改革，稳步推进农村集体产权制度改革;深化集体林权制度改革，开展重点生态区位人工商品林赎买试点工作。持续推进供销合作社综合改革，加快构建“三位一体”新型城乡综合服务网络，提升服务能力。扎实开展第四次全国经济普查工作。2.打造良好营商环境。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，整治机关作风，提升服务水平。重点关注民营企业，坚持“抓大扶小”，通过“一业一策”“一企一策”支持企业发展，加大对中小微企业扶持力度，做大做强一批“隐形冠军”企业。加快构建亲清新型政商关系，搭建企业服务平台，打通全天候政企互动渠道，推动政企沟通“零障碍”。建立企业检查审批报备制度，进一步减轻企业负担，切实为企业办实事、解难题。  3.提升区域创新能力。加快各类创新平台建设，重点支持杭川众创、供销电子商务孵化园做大做强;推动县工业园区创建省级高新技术产业园区。健全完善财政性科技投入稳定增长机制，进一步深化政银企校产学研合作，引导企业加大研发投入和技改升级，力争全年新增科技小巨人领军企业3家、国家和省级高新技术企业各4家以上。不断优化完善人才引进、培养、激励、使用机制，大力引进产业、医疗、教育等高层次人才。加快建设国家知识产权强县工程试点(示范)县。  4.完善融资合作机制。加强与金融机构沟通联系，探索完善“政银企担”合作共赢机制，发挥产业发展基金、担保基金和企业专项应急资金的作用，继续完善支持民营企业发展的政策措施，帮助企业解决融资难融资贵问题。深化县属国有企业改革，完善国资监管体制，有效防控风险，稳妥有序推动国有资产盘活处置。支持国投公司“走出去”，鼓励城发公司、兴诚实业公司、古田建发公司加快市场化运作。充分调动企业积极性，努力筛选、培育一批上市后备企业。探索更加有效的农业担保机制。  做好2019年工作，必须将防风险放在工作全局的突出位置，进一步增强风险意识、底线思维，重点防范化解地方政府性债务风险，严格防控不良贷款率上升，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。  加强政府自身建设  各位代表!进入新时代，政府工作要有新气象新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实县委各项决策部署，以革命者的初心、奋斗者的姿态、奋进者的精神，不断激发新气象、展现新作为、创造新业绩，努力建设人民满意政府。   坚持为民执政。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们将密切关注人民群众关心关注和反映强烈的问题，不断补齐民生社会事业短板，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。  坚持高效施政。担当是人民对我们最大的期盼，行动是我们对人民最有力的答卷。有担当才能干事业，有行动才会有成就。我们要有“一天也不耽搁”的紧迫感，凝聚“功成不必在我”的精神境界和“功成必须有我”的责任担当，切实增强“八种本领”，高标准、高质量、高效率完成政府各项工作。我们既要大胆探索、敢闯敢试，又要积极稳妥、蹄疾步稳，把改革发展稳定统一起来，加快打造工作品牌。  坚持依法行政。政府是人民的政府，政府的权力来自人民。我们要始终坚持遵守政府工作规则，完善民主决策机制，严格办事程序，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士以及离退休老同志的意见和建议。  坚持廉洁从政。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党章党规党纪，着力转变政府职能。持续巩固“四风”问题整治成果，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法，严格公务用车、公务用房管理，切实规范公务接待，严格控制“三公”经费等支出，努力塑造新时代政府清廉、干部清正的新形象。  时代赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发进取，扎实工作，为加快打造“四个上杭”、决胜全面建成小康社会继续奋斗!

  2025-07-08

• 【彭水县招商】2019年彭水县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府，向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是彭水经济社会发展取得较快进步的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大作出的战略部署，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，推动全县经济社会持续平稳健康发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦高质量、供给侧、智能化，突出抓发展、转作风、促规范，撸起袖子加油干，凝心聚力向前行，全县经济社会发展呈现“稳中向好、变中出新、转中有为”的良好态势。主要取得了八个方面的成效： （一）着力推进提质增效，经济运行蹄疾步稳。全县地区生产总值达170.1亿元、增长7.5%，三次产业比调整为15.9:39.3:44.8。有序实施110个重点项目，完成固定资产投资87.5亿元、增长10.5%。新培育限额以上商贸企业25家，实现社会消费品零售总额65.8亿元、增长13.3%。完成一般公共预算收入13.3亿元，其中税收收入占比达64.5%。新增城镇就业6016人，农村公益性岗位安置贫困人口3438人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达29124元、11144元。金融机构余额存贷比达98.8%。 （二）着力推进精准扶贫，脱贫攻坚进展明显。在扶贫开发领导小组之下组建23个专项工作组，强化“1+N”扶贫工作体系，统筹整合财政涉农资金9.9亿元用于脱贫攻坚，衔接落实中央外办、山东聊城、两江新区等帮扶资金2.3亿元。深化落实产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“八大扶贫举措”，聚焦“四个深度发力”高质量破解深度贫困问题，全年实现6个贫困村销号、2952户11033名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至2.5%。新增“四好农村路”640公里，行政村通畅率、自然村通达率均达100%。统筹实施农村饮水安全全覆盖工程1240处，有效解决11.6万人安全饮水问题。竣工投用农网改造升级项目8个，城乡供电可靠率达99.7%。新建4G基站320座，光纤网络实现村村通。易地扶贫搬迁3800人，整治农村不安全住房2万户，贫困户改房、改厨、改厕和院坝硬化、人行便道硬化基本实现全覆盖。资助贫困家庭学生3.8万人次，全县在读大学生稳定在2万名以上，没有一个学生因贫失学。设置33个“流动医院”进村入户送医送药，家庭医生签约服务覆盖31.5万人，贫困患者住院费用自付比例降至7.6%，健康扶贫获全国通报表扬。 （三）着力推进转型升级，产业实体提速壮大。乌江画廊成功创建国家4A级旅游景区，阿依河、摩围山等景区提档升级，“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节精彩纷呈，“世界苗乡·养心彭水”“中国爱情治愈圣地”享誉国内外，全年接待游客2529万人次、增长20.7%，实现旅游综合收入111.8亿元、增长21.8%。清洁能源、健康食品、特色轻工等多点支撑的工业格局更加巩固，宏绿自热食品、火吉饮料、搬运帮等10家实体企业入驻工业园区，工业企业技改投资比重提高到30%，规模以上工业总产值达50.3亿元、增长15.9%。红薯、烤烟等农业产业稳定发展，前胡种植面积全国领先，退耕还林产业基地规模全市第一，蜜蜂保有量全市第二，成功创建市级出口红薯及其制品质量安全示范区，“彭水香椿”“彭水紫苏”获评全国名特优新农产品。农村电商服务站点实现行政村全覆盖，“世界苗乡·彭水赶场”公众号平台效应彰显。 （四）着力推进城乡建设，形象面貌大幅改观。城市规划面积拓展到30平方公里，常住人口城镇化率提高到36.8%。新城签约落地优势企业13家，开工房建72万平方米，累计聚集人口3万人。老城启动一批棚户区和节点改造，水泥厂至九黎城滨江路、郁江大桥重建工程即将竣工，20栋楼宇和3座桥梁灯饰更新升级，城市环卫保洁面积扩大至240万平方米，城市更加美丽宜居。蚩尤九黎城二期工程加快推进，景观大道、九黎大酒店建成投用，被国台办确定为“海峡两岸交流基地”。启动创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇，有序开展周家寨村、庙池村等“三变”改革试点，建成3个巴渝民宿示范点。扎实推进承包地确权登记颁证，全面清理整治“大棚房”问题，农村建设用地复垦3027亩、地票交易2161亩。大力实施交通建设三年行动计划，渝湘高铁主城至黔江段顺利开工，渝怀铁路二线、石黔高速公路有序建设，保家至乔梓等乡村公路加快建成。生态修复中小水电站15座，完工重点水利项目3个，工程性缺水问题得到有效缓解。 （五）着力推进环境保护，生态质量持续提升。强化自然保护地保护管理，自然保护区内矿业权全面清退。新增耕地4755亩，整治坡耕地6968亩，建成高标准农田3.4万亩。推进水土流失治理102平方公里、岩溶石漠化治理60平方公里，实施地灾治理项目14个。引导农户退耕还林10万亩，完成各类营造林36.7万亩，森林覆盖率达58%。打好“蓝天保卫战”，县城空气质量优良率达95.6%。完成河流岸线划界1190公里，县乡村三级河长巡河2.3万次，乌江、郁江彭水段水质分别达III类、I类标准。有效控制噪声污染，县城交通干线、区域环境等噪声符合国家限定标准。建成运行县城污水处理厂二期工程，配套完善城市污水管网22.3公里、乡镇污水管网60.8公里，城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、95.8%，城市水质指数全市第一。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场29个，农村生活垃圾治理通过国家级验收。成功举办“绿色中国行—走进世界苗乡·美丽彭水”系列活动。万元地区生产总值能耗下降3.4个百分点。 （六）着力推进改革创新，发展动能有效激发。以供给侧结构性改革为主线，承接推进县级重点改革150项，关闭出清僵尸企业、空壳公司10家，为市场主体减少税费2亿多元，民生补短板支出增长14.4%。深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，工商注册登记实现“三十一证合一”，企业开办时间压减到3个工作日。深入推进国企改革，完成城投公司、福冠公司重组整合，推动九黎控股集团上市融资。新培育市场主体3749个，新增注册商标1032件，民营经济占地区生产总值比重达54%。大力实施“创新型企业培育工程”，培育科技型企业70家，企业研发投入占比达4%。招商落地在建项目34个、计划投资80.3亿元，落户企业贡献税收2.1亿元，实际利用内资12亿元、增长19.8%。强化大数据智能化推广应用，推进“互联网+政务”“互联网+教育”“互联网+医疗”等公共服务，群众办事更加便捷。 （七）着力推进民生改善，社会大局和谐稳定。扎实创建义务教育发展基本均衡县，生均办学条件达标率达85.7%，高考本专科上线率达98.8%。推进医共体“三通”建设试点，基层医疗机构集团化管理被市委纳入重大改革专项。公共文体设施免费开放惠及群众70万余人次，重庆彭水代表队荣获全国广场舞电视大赛金奖。全面实施全民参保计划，关心帮扶城乡特殊困难群体，建成投用3个社区养老服务站，社会福利中心床位容量达360张。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙5个，侦办涉恶案件74起，治安案件减少34.5%，八类主要刑事案件减少11.4%。连续15年杜绝重特大安全事故，安全生产工作连续14年荣获全市先进。构建全链条食品安全监管体系，国家食品安全示范城市创建居全市前列。成功创建全国民族团结进步示范县。县医调委被评为全国人民调解先进集体。 （八）着力推进整改规范，政府运行更加优化。举一反三全面整改落实历次巡视、督察、检查、考评等反馈意见问题，政府工作更加规范有序、严谨高效。强化源头治理、动态管理、应急处理，有效防控金融、房地产、政府性债务、国企国资等领域风险隐患。稳妥推进政府机构改革，不断优化行政审批服务，政务服务“一网通办”“全渝通办”。优先办结12项重点民生实事，群工系统受理群众反映事项4035件，一批群众的身边事、烦心事得到有效解决。认真办理人大代表建议、政协委员提案，其办结率、满意率均为100%。坚决贯彻中央八项规定精神，扎实推进兴调研转作风促落实行动，“七个专项治理”效果明显。持续深化全面从严治党，深入开展“以案四说”警示教育，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全县政治生态持续向好。同时，民族宗教、国家安全、退役军人事务、外事侨务、统计、供销、人事、保密、档案、史志、应急管理、消防、移民、科普、人防、气象、地震等工作取得新成效，妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进展。各位代表!奋斗充满艰辛，奉献铸就辉煌。进入新时代的彭水，发展成效令人鼓舞，发展态势催人奋进，发展前景让人期待!这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于党中央、国务院、市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县各级各部门以及广大人民群众的智慧和艰辛。在此，我谨代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队、武警官兵，向所有关心和支持彭水发展的市级部门和县内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，彭水仍是全市最为贫困落后地区的县情没有根本改变，全县发展不平衡不充分的问题还较为突出。一是发展质量不高，经济结构不优，骨干支柱产业量小质弱，新的动能尚未巩固，转型跨越任重道远。二是城乡发展不够协调，基础设施建设还有不少欠账，基本公共服务存在一些短板，脱贫攻坚任务艰巨。三是经济风险持续累积，金融、政府债务、房地产等领域还存在一些困难和问题，各类潜在隐患须引起高度重视。四是部分干部群众思想不够解放、开拓创新劲头不足，少数机关干部担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为现象依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是打赢打好精准脱贫攻坚战的决胜之年。从全国看，总体仍处在发展重要战略机遇期，经济发展长期向好态势不会改变，中央坚持稳中求进工作总基调，宏观政策强化逆周期调节，经济运行必将保持在合理区间。从全市看，重庆全面融入“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家发展战略，持续推进“三大攻坚战”“八项行动计划”，支持渝东南片区加快建设武陵山区特色生态经济走廊，高质量发展体制机制正在形成。从自身看，彭水发展基础更为坚实，利好政策叠加落地，要素动能集聚涌现，尤其是渝湘高铁主城至黔江段开工建设，将彭水拉入了重庆“一小时经济圈”和国家“八纵八横”厦渝主通道，势必加速资源优势、要素优势转化为发展优势、经济优势，势必推动彭水在“从全局谋划一域”上争得更多主动，在“以一域服务全局”上发挥更大力量。做好今年的工作，我们必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握全面建成小康社会总体目标，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”、大力实施“八项行动计划”，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。必须牢牢把握高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，提速构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，努力在经济发展转型提质增效上取得更大进展。必须牢牢把握改革开放创新这个根本动力，加大重要领域和关键环节改革力度，扎实推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快培育新动能和新的增长点。必须牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”导向，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足“民族、生态、文化”特色优势，坚持走生态优先、绿色发展新路，加快建设山清水秀美丽之地，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，按照中央、全市、全县经济工作会议安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚为统揽，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业总产值增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13%，税收收入增长6.4%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，常住人口城镇化率提高2个百分点，城镇登记失业率控制在3.8%以内，节能减排降碳完成市上下达任务。实现上述目标，我们务必紧扣发展主题主线，坚持解放思想抓发展、改革创新抓发展、转变方式抓发展、把握机遇抓发展、沉心静气抓发展，全力做好以下八个方面工作： （一）围绕转型提质，全力壮大生态产业，提速构建绿色现代经济体系做靓生态旅游。秉承重庆“山水之城·美丽之地”目标定位、“行千里·致广大”价值定位，积极融入大武陵山国际旅游目的地，提速打造彭水旅游业发展升级版，进一步提升“世界苗乡·养心彭水”的美誉度影响力，全年接待游客2700万人次，旅游综合收入达120亿元。深入推进“旅游+”发展战略，完善“快旅慢游”服务体系，加快“智慧旅游”建设，逐步实现“全景式规划、全季节体验、全产业发展、全要素配套”。加快实施乌江画廊等景区提升工程，推动阿依河成功创建国家5A级旅游景区。开通阿依河至九黎城段乌江游船，健全城市绿道、登山步道等生态休闲设施，充分展现“山、水、城、景”风貌特色。有序建设摩围山休闲旅游度假区，不断完善景区特色景观、文化娱乐等旅游产品。大力发展乡村民俗生态旅游，推动一批乡村旅游示范点创建国家3A级旅游景区。创新营销模式，讲好彭水故事，继续办好“一节一赛”“渝东南生态民族旅游文化节”，有效激活假日经济、周末经济、后备箱经济。做强生态工业。大力发展以太极水、自热食品、红薯精深加工等为主的健康食品产业，以节能环保、智能装备等为主的战略性新兴产业，以制鞋、服装等为主的特色轻工产业，以水电、风电等为主的清洁能源产业，加快构建特色资源绿色加工产业集群。立足生态特色工业园区定位，大力实施园区产值“倍增计划”，提速完善园区服务配套功能，深入推进腾笼换鸟、提质增效，新招引入驻实体企业10家以上。坚持盘活存量、做大增量并举，抓紧实施健康食品产业园、太极水二期、际华3539制鞋公司搬迁等工业项目，新增5家规模以上工业企业。做优生态农业。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，打造5个山地特色高效农业示范点、3个市级现代农业示范园区。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食产量30万吨以上。大力发展红薯、烤烟、畜牧及其他特色产业，种植红薯30万亩、烤烟8万亩、中药材4万亩，稳定中蜂保有量10万群，巩固特色经果林10万亩。着力壮大新型农业经营主体，发展农业产业化龙头企业5个以上，新培育30个农民专业合作社、20个家庭农场，完善利益联结机制，让农民更多分享产业收益。力促三产融合。大力发展现代服务业，扩大移动支付、网络零售等新兴消费，积极培育共享经济、数字经济和会展经济。健全商贸物流体系，招引2家大型商超入驻，新培育10家限额以上商贸企业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业“接二连三”，鼓励发展设施农业、观光农业，壮大农产品加工产业，打造一批绿色有机农产品品牌。深化农产品电商出村试点，培育20家电商企业，发展20个电商扶贫示范网店、10个农产品网货示范基地。 （二）围绕决战决胜，全力推进脱贫攻坚，夯实全面建成小康社会根基坚定攻坚目标。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格按照“两不愁、三保障”等要求，扎实推进“六个精准”“五个一批”落地见效，确保实现6个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫，全县贫困发生率控制在3%以内，整体实现脱贫摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位，严格执行贫困退出标准和程序，做到“脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶”，贫困人口错退率、漏评率均低于2%。着力巩固脱贫成果，继续实施脱贫稳定性排查，减少和防止贫困人口返贫，返贫率控制在0.5%以内。建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激励机制，探索财政资金改补为股、改补为酬、改补为奖等方式，有效激发脱贫内生动力。补齐发展短板。深化产业扶贫，统筹实施“一村一品”“一户一业”提升行动，确保“村村有特色产业、户户有增收项目”。支持开发多种形式的公益岗位，统筹推进“一户一人一技能”培训工程，鼓励贫困家庭劳动力创业就业。按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，扎实推进易地扶贫搬迁，结合美丽乡村建设有序打造一批集中安置点。提速建设“四好农村路”，新建300公里农村小组公路，全面提升通村通组公路养护畅通水平。稳定解决21万人安全饮水问题，农村安全饮水覆盖率达100%。全面提升农村供电质量，实现所有贫困村通动力电。加快农村4G网络全覆盖，新增2.5万个光纤网络终端用户。提高脱贫实效。承接用好中央定点帮扶、东西部扶贫协作等各类帮扶资源，聚焦深度贫困全面精准发力，努力在整体脱贫上出效果、在扶贫帮扶上出亮点、在扶贫方法上出经验。全面落实教育扶贫政策措施，阻断贫困代际传递。创建国家健康扶贫工程示范县，不断提高医疗服务保障水平。加强对已脱贫村、已脱贫户、临界非贫困村和临界非贫困户的跟踪帮扶管理，建立健全后扶机制，力促贫困群众稳定脱贫致富奔小康。抓好中央脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改，以高质量整改带动高质量脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。 （三）围绕乡村振兴，全力抓好“三农”工作，加快农业农村现代化坚持示范引领。扎实创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇，加快推进周家寨村、樱桃村、庙池村等单项试点示范，力争在产业振兴、文化振兴、生态振兴等方面率先取得突破性进展。深化农村综合改革，完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度，扩大农村集体经营性资产股份合作制覆盖面。推进集体林权制度改革，建设集体林业综合改革实验区。探索建立“地票”“林票”制度，深入开展农村“三变”改革试点，着力以“三权”促“三变”、以“三变”促“三增”，不断发展壮大农村集体经济。推动“三社”融合发展，培育4个市级基层社示范社，新建40个村级综合服务社。加强农村人才队伍建设，回引培养一批农村致富带头人，大力培育新型职业农民。做好第三次全国土地调查，严格耕地保护与利用，坚决遏制农地非农化。建设大美乡村。全面加强农村规划建设管理，保护好原生态自然人文景观和山水田园风光，创建3个市级大美乡村示范片、20个绿色村庄，发展一批农家乐和乡村民宿。深入开展“五沿带动、全域整治”行动，扎实推进农村人居环境整治，全面完成农村危旧房改造，实施旧房整治提升1000户，创建整洁庭院3000户。扎实推进农村“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达75%。培育文明乡风。深入开展核心价值观进农家、优秀传统文化进农家等“五进农家”活动，不断丰富农村群众精神文化生活。加大农村道德模范、致富能人、脱贫光荣户等评选力度，开展文明村镇、星级文明户等创建工作。全面强化村民自治，积极推行“一约四会”及村社风俗监督员制度，引导村民养成良好文明和卫生习惯。建设平安乡村，促进乡村善治，保障村民合法权益。 （四）围绕宜居宜游，全力提升城市品质，早日建成民族生态旅游城市统筹城市建设。立足“山城”“江城”独特风貌和民族历史文脉，着力推进老城提质、新城提速、蚩尤九黎城提韵，让苗乡彭水颜值更高、气质更佳。加快建设上塘乌江大桥复线桥、两江大桥加固改造等重点项目，有序实施老城棚户区和重要节点改造，全面加强城区背街小巷和城郊环境卫生综合治理。高标准加速度推进新城开发，力促巨能、海怡天、新疆建设兵团建工等落地企业启动项目建设，提速完善新城配套功能，推动新城形象面貌明显变化。丰富提升蚩尤九黎城文化内涵，高起点规划开发高铁站场片区，打造民族生态旅游城市“新名片”。完善城市功能。围绕“精致城镇”目标，按照“产城景融合发展”要求，加快推进老城、新城、蚩尤九黎城、摩围山和乌江画廊景区一体化建设提升。提速完善“两江一河六岸”及环山生态旅游休闲设施，持续巩固城区夜景灯饰提升工程，构建清水绿岸、璀璨闲雅的城市环境。加快推进老城排水管网雨污分流改造，新建一批公厕和停车位。积极推进彭酉、彭务高速公路建设，加快实施渝湘高铁、渝怀铁路二线、石黔高速公路彭水段工程，有序改造一批骨干道路，构建互联互通、高效顺畅的综合交通网络。精细城市管理。积极建设智慧城市，深化大城细管、大城智管、大城众管，推动“马路办公”机制化常态化。强化城市规划设计管控，依法遏制违法建设行为，深入整治“十乱”现象。持续优化城市综合管理运行机制，统筹实施环卫保洁提升工程。着力增强市民环境卫生意识，引导市民积极参与城市绿化美化提升工程，让我们的城市更加干净整洁靓丽。 （五）围绕生态文明，全力加强污染防治，努力把彭水建成山清水秀美丽之地推进绿色发展。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，大力发展生态产业，不断壮大生态经济。实行最严格的环境保护制度，守住“三线一单”硬约束，做到源头严防、过程严管、后果严惩。推进资源节约集约利用，落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任，确保能源消费总量稳步下降。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，扎实推进全市环保集中督察等反馈问题整改，深入排查整治环境突出问题，确保生态环境安全。严格生态环保。强力实施五大环保行动，保护好山水林田湖草综合生态系统，着力构建乌江、郁江等水系生态带和摩围山、七跃山等山脉生态屏障。全面加强茂云山、七跃山等自然保护区保护管理，彻底清理整治自然保护区生态破坏问题。持续实施石漠化和水土流失综合治理，深入开展国土绿化提升行动，完成新一轮退耕还林4万亩，森林覆盖率达60%，林业有害生物成灾率低于3‰。认真抓好河长制各项工作，扎实推进“三水共治”，确保国控监测断面水质、市级水功能区水质全面达标，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达90%以上。狠抓污染防治。强化大气污染防治，确保县城空气质量优良天数保持在330天以上。加大噪声污染整治力度，区域环境噪声平均值控制在国家限值以内。狠抓污水处理设施改造提标，建设72公里乡镇污水管网，乡镇生活污水集中处理率达80%。推行垃圾分类处理，健全农村生活垃圾收运体系，全覆盖治理自然村落生活垃圾。加强农业面源污染治理，推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化。 （六）围绕创新驱动，全力深化改革开放，进一步拓展经济发展新空间全面深化改革。对标中央、市委改革部署，立足实际突出抓好改革事项创新落地。深化供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力在补齐基础设施短板、推进产业转型升级、促进企业降本增效等方面取得新进展。纵深推进“放管服”改革，探索“点菜放权”机制，统筹抓好商事制度、建设项目审批制度等改革工作，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。扎实推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。加快转变国企经营管理理念，完善现代企业法人治理结构，健全市场化选人用人、业绩考核和薪酬分配机制，努力以经营模式创新提升国企盈利和抗风险能力。构建推动高质量发展的体制机制，扎实开展质量提升行动，扩大高质量产品和服务供给。优化统计工作体系，做好全国第四次经济普查。激发创新活力。积极推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，着力发展大数据、智能化产业及其配套项目，促进传统产业加速向数字化、网络化、智能化发展。推进更大规模减税降费，不断增强微观主体活力，新培育5000个民营市场主体，引导扶持一批“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，加快民营经济高质量发展。优化创新生态环境，落实创新激励政策，强化产学研协同创新，新增10家科技型企业，成立2个科技研发中心，申报3个市级创新创业示范团队。提升开放水平。深度对接长江经济带、重庆内陆开放高地建设，深化与渝东南、武陵山等地区市县的交流合作。强化竞争政策的基础性地位，优化政务、市场、法治、社会和城市等发展环境，构建亲清新型政商关系，持续开展集中走访精准服务民营企业活动，营造“近悦远来”的良好氛围。牢固树立市场意识、经营意识、品牌意识，进一步加大借资、借智、借力和人才引进、资金引进、技术引进力度，大力招引落地50个优质实体项目，实际利用内资达13亿元以上。用好国家补短板政策，健全吸引民间投资重点项目库，有序开工110个新建项目，接续抓好72个续建项目，充分发挥投资关键作用。重点培育亿友鞋业等一批外贸企业，积极发展跨境电商，力促外贸出口总额突破1000万元。 （七）围绕“七有”目标，全力改善社会民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要繁荣民族文化。扎实推进公民道德建设工程，引导群众自觉践行社会主义核心价值观。深入挖掘、传承、创新民族优秀传统文化，推动民族民俗文化发展和传统工艺振兴。开展民族文化资源普查，保护好传统村落、历史文化名镇名村、历史建筑等文化遗产资源。支持民族文化题材文艺创作生产，推出一批民族文艺精品。加快完善文化体育设施，统筹实施文化惠民工程，引领倡导全民阅读。着力壮大文化产业，积极培育新型文化业态。发展社会事业。加快老城学校扩容、新城学校配套和农村学校标准化建设，义务教育办学条件标准达标率达86.8%，成功创建义务教育发展基本均衡县。强化职业教育，提升高中教育，普通高考重本上线突破900人。提高幼儿园普惠率，分类发展民办教育，清理规范校外培训机构。深化医药卫生体制改革，巩固基层医疗卫生机构集团化管理改革成果，健全现代医院管理制度，推动中医药事业发展。落实“健康中国人行动计划”，实施母婴安全、健康儿童行动计划，全面加强疫苗监管。强化民生保障。有效保障农转城人员合法权益，抓好城镇就业的农业转移人口落户工作。实施更加积极的就业政策，多渠道提供职业培训和就业服务，新增城镇就业5000人。构建多层次养老保险体系，深化医保支付方式改革。健全社会救助、社会福利等制度体系，关心保障低保对象、孤残儿童等特殊困难群体基本生活。完善养老服务体系，加强和改进老龄工作，在全社会营造尊敬老年人、关爱老年人的浓厚氛围。投用残疾人康复托养中心，优化残疾人精准康复服务。促进军民深度融合发展，健全退役军人事务工作体系，做好优抚安置双拥工作。 （八）围绕平安和谐，全力防控各类风险，筑牢共建共治共享的社会治理格局守住风险底线。优化金融生态环境，加强影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，落实银行业支持实体经济发展20条措施，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。严控政府隐性债务，多渠道化解政府债务存量，持续优化政府债务结构。加强房地产市场调控，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有黑必扫、有恶必除、有乱必治，让群众安居、安业、安心。健全立体化、信息化社会治安防控体系，深入实施公共交通、校园安全等领域专项治理，始终保持打击违法犯罪高压态势。加强基层民主建设，扎实开展“枫桥经验”彭水实践十项行动，加快健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。做好“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。依法管理民族宗教事务，提高新形势下民族宗教工作水平。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。确保安全稳定。牢固树立安全发展理念，健全应急管理机制，开展“企业安全生产主体责任巩固年”行动，强化安全生产大排查大整治大执法，严密防范安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。提升全社会防灾救灾减灾能力，新建5处城市应急避难场所，治理销号50个地灾隐患点。推行领导干部开门接访、主动约访、带案下访、上门回访“四访”工作机制，有效化解各类矛盾纠纷，及时回应群众合理诉求。 三、全面加强政府自身建设各位代表，面对发展新挑战、工作新要求、人民新期望，我们一定以更加昂扬的姿态、更加饱满的干劲、更加扎实的作风，脚踏实地、齐心协力做好各项工作，努力建设人民满意的学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁型政府。 （一）始终忠诚坚定。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，不折不扣推进党中央、国务院和市委、市政府、县委各项决策部署落地见效，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。严守政治纪律和政治规矩，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造良好政治生态。 （二）始终与时俱进。大力弘扬“开明、开放、包容，创业、创新、实干”的人文精神，坚决破除思维理念束缚和体制机制弊端，强力推进各领域各行业存在问题整改规范，着力在“转”字上下功夫、在“变”字上做文章，切实转变发展方式、工作方式和管理方式，不断提升政府工作的效率效益效果。保持斗争精神，增强斗争本领，敏于发现问题，敢于面对问题，善于化解问题，成于解决问题。大兴调查研究和学习之风，牢记根本宗旨，践行群众路线，增强“八种本领”，一心一意谋发展，全心全意干事业。 （三）始终依法行政。维护宪法权威，弘扬法治精神，坚持用法治思维和法治方式履职尽责，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚决落实县委决策部署和县人大及其常委会决议决定，严格执行重大事项请示报告制度。坚决贯彻民主集中制，做到科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都主动深入听取各方意见。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。全面深化政务公开，健全政府法律顾问制度，改进行政复议、行政应诉工作。 （四）始终担当作为。坚定“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既干让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，又做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。大力弘扬求真务实的工作作风，坚持以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做实做细做好政府各项工作。保持敢想敢干、锐意进取、勇争一流的精神风貌，善于运用改革的办法破解难题、创新的思维开展工作，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。牢固树立“一条船”思想，不断增强团结协作意识，形成“一盘棋”抓工作、“一股劲”促发展的生动局面。加强政府诚信建设，依法兑现政府承诺，坚决整肃不作为、慢作为。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给干事创业者撑腰鼓劲。 （五）始终清正廉洁。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，驰而不息整治“四风”。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持纪检监察机关、审计机关依纪依法开展工作，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。认真履行全面从严治党主体责任，加强政德建设，深入开展“以案四说”警示教育，依法严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题和不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新使命，新起点激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，奋力推进彭水各项事业不断迈上新台阶，为打赢打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长兴县招商】2019年长兴县政府工作报告

  2019年1月16日在长兴县第十六届人民代表大会第三次会议上  长兴县人民政府代县长石一婷  各位代表：  现在，我代表长兴县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、攻坚2018，高水平全面小康社会县域典范建设实现新跨越  过去一年，县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，积极践行长兴精神，深化开展“双提十攻坚”行动，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务，基本达到十三五规划纲要中期目标，全县经济社会发展呈现良好态势。   经济总量实现新提升。预计实现地区生产总值610亿元，增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额284亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到54985元、32114元，增长9.3%、9.4%。入选全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县。   财政收入取得新突破。完成财政总收入102.68亿元，其中地方财政收入59.37亿元，分别增长18%、19.9%，在全市率先超百亿，提前一个月完成年度目标，增速创七年来新高。   项目招引创造新纪录。总投资326亿元的吉利新能源汽车、106亿元的爱康科技等一批重特大项目先后落户，累计引进亿元以上项目101个、总投资1028亿元，市认定“大好高”项目51个，项目体量、数量和投资总额均创历史之最。   民生实事交出新答卷。新增财力的78%用于民生事业，十方面民生实事细分的32个具体项目全部落地见效，其中16个项目超额完成目标任务。   系列创建收获新成果。入选新时代文明实践中心建设全国试点县、首批国家创新型县建设名单，“五水共治”再夺“大禹鼎”，“平安长兴”夺金鼎，荣获省全域旅游示范县、生态文明建设示范县、食品安全县等。  过去的一年，我们坚持振兴实体经济，发展步伐更加稳健。  产业竞争力稳步提升。坚持立破并举，新能源首位产业发展势头良好，规模以上产值增长20%，获评国家新型工业化产业示范基地、省级绿色电池制造业创新中心;加快发展高端装备制造等战略性新兴产业，规模以上增加值增长10.2%，占比提高到27.6%;*推进非金属矿物制品制造、纺织等传统产业转型升级，南方水泥优化升级示范项目启动实施;桐昆、江森分别获评“金象”“金牛”企业，天能、超威等5家企业创成国家级绿色工厂，诺力、汉维等6家企业完成并购重组;省振兴实体经济试点县考核排名第六。加快发展现代服务业，扎实推进省电子商务创新发展试点县建设，实现网络零售额55.5亿元、增长35.3%;游客接待量、旅游总收入分别增长28.3%、31.3%;新增3**以上物流企业2家，铁路、公路、水路货运量分别增长15.1%、19.6%、7.7%;金融机构存贷款余额分别为831.5亿元、698.4亿元，增长13.4%、15.2%，社会融资余额增长12.1%;房地产业发展平稳有序;预计服务业增加值增长9%以上。农业现代化发展水平全省第六，提标改造粮食生产功能区1.7万亩，新发展和改造提升农业七大特色产业2.43万亩，列入省级现代农业园区创建名单，创成省级特色农业强镇1个，建成特色产业农合联2家。  平台支撑力持续增强。划定工业平台边界，管控细则制定实施。六大主平台管理体制进一步优化。南太湖绿色智能制造产业园、新能源小镇及浙能产业园、美东工业村等“园中园”加快建设。扎实开展省市县长项目工程，成功举办“长洽会”等活动，百个重点项目全面推进，太湖龙之梦乐园部分建成运营，爱康科技、吉利变速箱、大唐贡茶院四期等项目相继开工。2017年和2018年上半年签约的亿元以上项目开工率分别达到91.2%、83.7%。有效盘活停缓建项目16个。  创新驱动力有效激发。深化全面创新改革试验区、绿色金融与科技融合创新先导区建设，预计高新技术产业投资额增长35%、增加值增长10.6%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.86%以上，新产品产值率42%。加快新能源装备省级高新技术产业园建设，“1+5+N”科创平台体系不断完善，新增众创空间12个。引进科技型中小微项目118个，新认定国家高新技术企业37家、省级企业研究院4家，列入市“双高”培育企业50家。发明专利授权534件，参与制修订国家、行业标准17项，新增省名牌产品15只，跻身全国县域知识产权影响力50强。集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家18人，成功创建省级“千人计划”产业园;新增省级院士专家工作站1家;新引进大学生及其他各类人才1.2万名。   过去的一年，我们坚持深化改革开放，发展活力更加强劲。  营商环境加速优化。全面实施营商环境六大行动，*推进“最多跑一次”改革，“一窗受理”与乡镇“四个平台”有效打通，无差别全科受理、移动办在全县推行，覆盖群众常用事项的24小时自助服务区投入使用，在全省率先打造“无证明社区”。企业投资项目审批实现全程代办，同级项目审批实现开工前“最多100天”、竣工前“最多跑一次”。“标准地+承诺制”模式在省级以上园区全面推广。一揽子降本减负政策落实落地，减轻企业负担45亿元。实体经济贷款余额实现较快增长，加权平均利率同比下降0.23个百分点。  各项改革全面推进。“亩均论英雄”改革取得突破，规模以上工业企业亩均税收增长25%;企业亩产效益大数据中心建成投用;关停整治大理石、废丝、废塑料加工和琉璃瓦生产等“低散乱”企业422家;累计处置“五未”土地1.75万亩，保障工业用地7041亩;工业低效企业腾退关停147家，启动转型提升232家，税收增长62.5%。国企改革成效明显，政府债务稳步化解。完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、“区域环评+环境标准”改革，自然资源统一确权登记试点经验在全省推广，全国殡葬综合改革试点、涉审中介市场化改革等扎实推进。  开放融合不断*。完成合同外资6.6亿美元，实到外资2.4亿美元。预计完成出口总额156亿元，其中向“一带一路”沿线国家(地区)出口56.5亿元，增长26%;新增出口实绩企业81家、境外投资项目12个，纺织出口基地被商务部认定为国家级外贸转型升级基地。*推进省级军民融合创新示范区建设，新增军民融合企业5家、项目19个。主动参与长三角一体化、省大湾区大花园大通道大都市区和南太湖新区建设。健全东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作工作机制，落实资金2889万元。  过去的一年，我们坚持践行“两山”理念，人居环境更加优越。污染防治攻坚有力推进。完成4个乡镇(园区)和16个建设单元“污水零直排区”建设，新建改造雨污管网35.8公里，市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率均为100%。全国首个“河长制”展示馆开馆，北横港获评省级“美丽河湖”，治水工作群众满意率全市第一。完成涉挥发性有机物排放企业治理107家;建成省首个水泥脱硝减排示范工程，南方水泥全电物流输送带建成投用;全域实现烟花爆竹“双禁”;PM2.5年均浓度为38微克/立方米，下降9.5%，空气优良率79.5%。主要污染物排放量降幅均达到省市要求。全域开展码头综合整治，整治提升码头39家。关停矿山3家，完成废弃矿山治理项目14个，在采矿山终了边坡治理13家。绿色发展指数排名全省第五。  美丽城镇建设有序开展。高水平推进省级美丽县城试点，东鱼坊历史文化街区顺利开街;完成“三改一拆”1499.6万平方米，拆迁改造和综合整治城中村80.7万平方米，治理城乡危旧房731户。12个小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，乡村民宿小镇成为省第三批培育类特色小镇，吕山乡成为省小城镇文明行动样板，泗安镇省级小城市培育试点建设顺利推进。中心城区大绿化、大建设管理机制初步形成。智慧停车诱导系统投入使用，2个乡镇开通镇域纯电动公交。基本实现城镇生活垃圾分类处理、集中收运。疏港公路、东门大桥等建成通车，建设美丽经济交通走廊145公里。  乡村振兴战略有效实施。美丽乡村创建实现全覆盖，建成精品村11个，完成13个村环境整治，创成省高标准农村生活垃圾分类示范村6个。水口乡成为省首个乡村旅游产业集聚区，小浦镇、虹星桥镇、龙山街道分别创成省旅游风情小镇、美丽乡村示范乡镇、森林特色小镇，创成省3**景区村庄7个，举办农事节庆活动23次。务实开展“双扶”工作，实施壮大村级集体经济项目93个，消除经营性收入30万元以下村70个;以“十百千万”工程为抓手，兴建林城泥㘰蔬菜产业等扶贫基地55个，帮扶低收入农户1525户，户均增收2.26万元。苕溪清水入湖、泗安水库除险加固工程主体完工，泗安塘流域综合整治等工程有序推进。  过去的一年，我们坚持增进民生福祉，人民生活更加幸福。   社会事业发展越来越优。高考一段上线人数和上线率创历史新高、领跑全市，全国义务教育优质均衡发展县创建扎实推进，学前教育第三轮行动计划全面落实，职业教育取得国家级赛事金奖2个;中小学生校外培训机构整治扎实有效;太湖高中、实验幼儿园等迁扩建工程竣工投用。浙医二院长兴院区增挂“浙医二院医疗集团”，成为全国首个跨省县人财物贯通医联体;县中医院二期综合楼投用;基层医疗机构全部上联建立医共体，县内就诊率达到90%，获评全国医疗健康信息化最高等级县，通过国家卫生县城和全国基层中医药工作先进单位复评。传媒集团成为全国县级融媒体中心建设样板，长兴(太湖)博物馆建成开馆;举办群众文化活动3463场，建成农村文化礼堂26家，通过全国文明城市创建复评;环太湖国际公路自行车赛等赛事成功举办，被授予省运会办赛、参赛集体二等功。  社会保障水平越来越高。新增城镇就业1.6万人，帮扶失业人员再就业5000人，城镇登记失业率控制在2.42%;成为省首批“无欠薪”县。基本养老和医疗保险参保精准扩面，被征地农民基本生活保障制度向职工养老保险制度转接3102人。社会养老服务体系不断完善，县综合福利中心一期启用、二期开工。县殡仪服务中心投入使用。新增各类保障房2776套，发放住房保障补贴1165万元。全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县通过评估。残疾人两项补贴实现全覆盖。低保补助力度加大，临时救助、困难家庭救助等机制进一步完善。  社会治理能力越来越强。深化安全生产领域改革，扎实开展“双防”工作，生产安全事故控制性指标持续下降，未发生火灾亡人事故。各类风险防范化解有力有效。*开展“铁拳”系列行动和禁毒工作，扫黑除恶专项斗争向建筑工程等领域纵深推进，刑事发案数进一步下降。“雪亮工程”基本实现全覆盖。“七五”普法有序推进，法律援助、司法调解工作不断完善，获评省指导人民调解工作先进县。信访积案有效化解。重大活动安保任务顺利完成。  过去的一年，我们坚持加强自身建设，推动发展更加有力。  全面加强政府系统党的建设，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。“扬优势补短板促发展”专项活动成效明显，大抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。有序推进政府机构改革，机构设置进一步优化。政府数字化转型步伐加快。政府咨询工作取得积极成果。严格执行重大行政决策法定程序，干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，121件建议案、137件提案办理满意率95%以上。“直击问政”活动有效开展，“12345”政府阳光热线群众满意率99.4%。加大公共资金、国有资源资产等审计力度，财政资金绩效水平全面提升，“三公”经费继续下降。完成事业单位公车改革。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制。  同时，国防动员、双拥优抚、人民防空等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展，统计、物价、气象、邮政、通信、保险、档案、地方志、新居民、关心下一代工作得到新加强，妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。  各位代表，过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻长部队，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是个别指标与高质量赶超发展要求还有差距，固定资产投资、工业性投入等未达到年度预期目标。二是新兴产业占比不高，传统产业改造提升任重道远，企业创新能力不强，亩均产出低、单位能耗高的问题仍较突出。三是空气、水环境质量有待进一步提高，污染防治力度还需加大。四是小区管理等工作亟待加强，道路交通、工矿等领域安全风险隐患仍然较多。同时，政府自身建设也存在一些短板，少数干部不担当、不作为、不实干，“四风”问题仍不同程度地存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取更有针对性的措施加以解决。    二、实干2019，增创高质量赶超发展新优势  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，更是长兴高质量赶超发展的奋进之年。我们既要牢固树立风险意识、底线意识，清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断，看到长兴这几年打下的坚实发展基础和良好发展势头，按照市委对长兴提出的“一个目标”“四个不动摇”“四个走在前”的要求，在县委的坚强领导下，敢于克难攻坚、奋勇拼搏，善于化危为机、转危为安，全力推动长兴高质量赶超发展增创新优势、开创新局面。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，坚定不移践行“两山”理念，主动对标市委“一四六十”和县委“一二六十”工作体系，聚焦效益品质，聚力改革创新，大力发扬长兴精神，深化开展“双提十攻坚”行动，统筹推进“六个县”建设，实字当头、一干到底，全力打造“环太湖发展高地、长三角经济强县”，更好地建设绿色智造的效益长兴、美丽幸福的品质长兴，为加快建成高水平全面小康社会县域典范奠定坚实基础。  综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：   地区生产总值增长8%以上;   规模以上工业增加值增长8.5%以上;   服务业增加值增长9.5%，占地区生产总值比重提高1个百分点;   财政总收入、地方财政收入均增长8%以上;   固定资产投资增长11%以上，其中工业性投入增长12%以上;   高新技术产业增加值增长10%以上;   社会消费品零售总额增长9%以上;   金融机构本外币存款余额增长10%，贷款余额增长11%;社会融资余额增长10%以上;   自营出口增长6%，继续提升占全省份额;   完成合同外资6亿美元，实到外资3亿美元;   万元GDP综合能耗下降率、主要污染物排放量削减率和空气环境质量等约束性指标达到省市要求;   城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。  今年，我们将围绕高质量赶超发展主题，重点开展高质量项目招引、优质项目落地、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革、乡村振兴、生态环境治理保护、平安创建及新时代文明实践中心建设等十大攻坚行动，向建设高水平全面小康社会县域典范迈出更加坚实的步伐。  新的一年，我们将聚力项目引推大比拼，拼出赶超发展新动能。  紧盯高质量项目招大引强。开展项目招引攻坚年活动，突出“双聚焦双提升”，更好发挥六大主平台和专业招商员队伍作用，办好“长洽会”、专题招商会，强化产业链招商、中介招商和以商引商，确保市认定“大好高”项目40个以上。重点围绕新能源汽车产业，大力招引新能源汽车核心零部件等配套项目。积极打造高质量外资集聚先行区，成立外资企业服务中心，高标准建设中德产业园、美东工业村等国际合作产业园，加快引进优质高端外资项目，在招引超亿美元项目上实现新突破。  加速亿元以上项目落地见效。开展项目落地见效年活动，大力实施省市县长项目工程，健全县领导联系项目、工作例会等机制，全力推进吉利新能源汽车、爱康科技等重点项目，确保2018年亿元以上签约项目2019年上半年开工90%以上、年底前竣工70%以上，2019年上半年签约项目年底前开工80%以上，有效盘活或推进停缓建项目16个，民间投资增长12%以上。加强农村建设用地盘活利用，实施全域土地综合整治与生态修复工程项目5个以上，统筹抓好工矿废弃地再利用和向上争取等工作，全力加强项目用地保障，落实新增建设用地指标2600亩。  力推六大主平台攀高比强。进一步做大做强六大主平台，大力推动县开发区争创省“万亩千亿”新产业平台、南太湖高标准建设绿色智能制造产业园、画溪打造新能源装备省级高新技术产业园和新能源小镇，积极推进省际承接产业转移示范区(泗安)和国家级开发区绿色制造产业园(煤山)、循环经济产业园(和平)建设，在项目引推、产业转型、效益提升、实力增强上相互比拼、加快赶超，在省市排名上争先进位。全面落实工业平台边界管控实施细则，推动高质量项目、资源要素向六大主平台集聚。*推进工业低效企业达标提质工作，六大主平台和其他乡镇工业低效企业亩均税收标准分别不低于5万元/亩、4万元/亩;加大“腾笼换鸟”和边界外企业关闭腾退力度，完成“腾笼”80家以上，实施“换鸟”项目60个以上;完成“五未”土地处置9000亩。   新的一年，我们将聚力实体经济大振兴，拼出发展质效新水平。  做活做强民营经济。实施工业领域六大工程，全面落实减税降费等促进民营经济发展政策举措，为企业减轻负担30亿元以上;加大民营企业金融支持力度，进一步降低融资成本，破解企业融资难融资贵问题，实体经济贷款余额增长12%以上;积极帮助企业解决用工难题，新建劳务合作基地5家以上。*实施“50强”企业培育工程、企业上市“双倍增”行动和新一轮小微企业三年成长计划，新增规模以上工业企业100家、上市企业2家以上，完成并购重组5宗，“个转企”228家。构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全企业家关心关爱机制，加强企业家培训培养，培训企业经管人才3000人次、新生代企业家40人次。  提升发展制造业。突出发展新能源首位产业，全面实施新能源产业发展三年行动计划，重点推动新能源汽车产业和特色能源装备产业做大做强，加快培育新型能源材料、储能与能源互联网产业，着力打造“中国绿色智慧能源生态谷”“全国新能源汽车发展基地”，新能源产业规模以上产值增长20%以上;加快高端装备制造、信息经济、生物医药等战略性新兴产业培育，战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长10%、9%。发展数字经济，加快纺织、蓄电池、耐火等产业数字化升级，新增“上云”企业1000家，实施省级信息化示范试点项目5个以上;积极引进信息通信技术、大数据、智能制造等产业项目，数字经济核心产业产值增长10%以上。*推进非金属矿物制品制造业改造提升省级试点，有序推进水泥产业减量置换和转型升级，削减水泥熟料产能100万吨，腾出能耗15万吨标煤以上;开展新一轮“低散乱”企业整治，整治和淘汰“低散乱”企业100家;加快**织造行业减量集聚和规模化提升。  提档升级服务业。*实施全域旅游“龙腾”计划，着力打造太湖演艺小镇、乡村民宿小镇，推动太湖龙之梦乐园顺利开业、十里古银杏长廊创建4**景区，加快大唐贡茶院四期等项目建设，积极推进江南小延安红色旅游区市场化运作，持续提升乡村旅游品质，游客接待量、旅游总收入均增长25%。开展物流降本增效行动，大力发展多式联运物流，加快“铁公水”码头建设，推进综合物流园区智慧化发展。大力提升各类专业市场、城市综合体商气人气，努力盘活总部楼宇;*推进省级电商创新发展试点县建设，培育电商重点企业20家，网络零售额增长30%。促进房地产业平稳健康有序发展。新增银行业金融机构2家。加快引进培育优质中介服务机构，育强育优工业设计、科技服务等新产业、新业态。  新的一年，我们将聚力改革开放大深化，拼出创新创业新活力。  力推企业创新创造。*推进国家创新型县、省级全面创新改革试验区建设，积极培育新能源产业创新服务综合体，完善“1+5+N”科创平台体系，启动建设杭州科技孵化工厂，认定省级科技企业孵化器1家。加快引育科技型企业，新认定国家高新技术企业25家、省科技型中小企业100家以上，新引进科技中小微项目80个以上，新增省级企业研究院、高新技术企业研发中心10家以上。强化政产学研合作，实施优质合作项目100个以上。高新技术产业投资增长15%，力争研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%以上。*推进全国质量强市示范城市创建，参与制修订国家、行业标准12项，新增高质量发明专利申请2500件以上。全面落实人才政策，加快省级“千人计划”产业园建设，集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家15人以上;入选“南太湖精英计划”项目50个以上;创建市级以上院士专家工作站2家、省级博士后工作站2家;引进大学生等各类人才1万人以上。  力推改革走深走实。开展营商环境优化年活动，*实施营商环境六大行动，深化“最多跑一次”改革，积极打造“无证明县”，完善24小时自助服务区功能，更好实现门口办、全城办、移动办;深化涉审中介市场化改革，推动中介服务提速提效，确保2个工作日完成常态化企业开办、60天完成一般企业投资项目开工前审批;全面推行“证照分离”改革。以“亩均论英雄”为导向，扎实推进“标准地+承诺制”改革，负面清单以外工业用地出让100%采取“标准地”模式，推动承诺制向生产**业领域拓展;将服务业企业纳入亩产效益大数据中心绩效评价体系，完善落实资源要素差别化配置政策。全面激发市场活力，着力吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设;提高国有企业公司治理水平，持续推进降本增效，切实增强防风险能力。统筹抓好其他领域改革，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。   力推开放融合深化*。有效落实稳外贸系列措施，大力发展外向型经济，鼓励企业加快多元化市场布局，积极开拓“一带一路”沿线等新兴市场，多渠道引进欧美国家先进技术和知名品牌，新增出口实绩企业60家以上、境外投资项目6个以上。抓住长三角一体化战略机遇，实施融入重大战略行动计划，积极融入G60科创走廊、沪湖绿色智造廊道、南太湖新区建设，加强产业合作、协同创新。深化东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作，实施合作项目12个。加快省级军民融合创新示范区建设，新增军民融合企业5家、项目15个以上。  新的一年，我们将聚力乡村振兴大提质，拼出农业农村新面貌。  高水平推进农业现代化。突出优质、特色、绿色，深化农业供给侧结构性改革。提标改造粮食生产功能区1.6万亩，稳定粮食产能。新发展和改造提升商品蔬菜、名优水果、特种水产等农业七大特色产业1.6万亩，加快洪桥特色农业强镇创建，*开展省级现代农业园区建设。创建国家级农产品质量安全县、省渔业转型发展先行区，新增市级现代渔业示范园区1个、美丽渔场15个。推进湖羊、茶叶等精深加工，打响河蟹、葡萄、芦笋等特色农产品品牌。新建特色产业农合联2家，新增市级以上农业龙头企业4家、示范性家庭农场5家，培育新型职业农民300人以上。*推动农旅融合发展，办好农事节庆活动。积极推广农业物联网应用，打造一批“一乡一品”示范乡镇、电子商务专业村。  加快打造美丽乡村升级版。深化实施“千万工程”，提升“希望田野”“梅映乌龙”“山水古韵”等美丽乡村振兴示范带，*推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、景区村庄创建，创成精品村6个，推动仰峰村完成省级历史文化村落保护利用重点村建设，统筹做好美丽乡村经营文章，积极发展美丽经济。建设美丽经济交通走廊60公里。加快推进泗安塘流域综合整治等工程建设。稳步实施城乡供水一体化工程，扎实开展农村饮用水达标提标行动，新增受益群众1.88万人。完善农村生活污水治理长效运维管理机制。大力实施农村“厕所革命”。打造高标准农村生活垃圾分类示范村30个。  持续打好精准扶贫攻坚战。全面开展低收入农户高水平全面小康五大行动，*推进助农增收“十百千万”工程，积极探索“一户多策”帮扶措施，巩固提升产业集中帮扶基地55个，结对帮扶低收入农户等1600户以上，确保户人均增收万元以上。*实施壮大村级集体经济三年行动计划，培育实施“造血式”项目40个以上，全面消除年经营性收入低于30万元村和年总收入低于100万元村，提前消除 三、四类村。探索盘活农村闲置农房，推动农村综合产权抵押贷款增量扩面。  新的一年，我们将聚力环境提升大会战，拼出“两山”实践新样板。  纵深推进污染防治。咬定再夺“大禹鼎”目标，深化“五水共治”，完成6个乡镇和99个建设单元“污水零直排区”建设，新建改造污水管网25公里，加快建设第二污水处理厂清洁排放提标改造等工程，完成太湖流域农业面源污染综合治理试点项目，确保市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率100%。强化道路、工地等重点区域扬尘治理，治理涉挥发性有机物排放企业25家以上，确保PM2.5年均浓度低于37微克/立方米，空气优良率达到80%以上。加强土壤污染管控，积极建设全国重金属污染防治和风险管控示范区。加快固废处置项目建设，着力推进重点行业企业固废管理标准化。严格矿山“双控”，关闭矿山1家，完成矿山生态修复3家。  大力保护生态环境。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，积极推进国家生态文明建设示范县和国家森林城市创建，绿色发展指数保持全省领先。有序开展绿色细胞创建，四星级绿色工厂达到40家以上，培育绿色家庭100户。完善落实河(湖)长制、林长制，积极培育“山水林田湖草”系统治理保护示范样板，加强合溪水库上游生态建设保护。*推进森林资源、野生动物保护行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。加大节能减排力度，加快企业用能结构调整。深化自然资源资产负债表编制和自然资源资产责任审计工作。   有效提升城镇品质。高标准完成县域总规修编和“多规合一”编制。高效整治“四边三化”问题点位，扎实推进危旧房治理改造和“三改一拆”，争创省“基本无违建”县。完成小城镇环境综合整治项目6个，基本完成泗安镇省级小城市培育试点建设。加强城乡精细化管理，健全大路灯、大环卫、大排水和中心城区大绿化、大建设等管理机制，实现智慧城管网络全域覆盖。推进物业管理与社区管理一体化，深化雉城街道等中心城区城管进社区工作。完善公共交通，加强交通治堵。常态化推进烟花爆竹“双禁”、犬类规范管理等。健全城镇生活垃圾分类处置体系。谋划对接环太湖城际轨道交通圈，推进湖长二通道、站前大道、104国道李家巷至施家桥段改建等重点工程。  新的一年，我们将聚力社会事业大共建，拼出幸福民生新品质。  共树共享文明风尚。巩固扩大文明城市创建成果，扎实推进新时代文明实践中心七大行动，统筹做好社会信用体系建设及农村移风易俗、殡葬综合改革等工作，培育发展社会组织，不断提升志愿服务水平。加强农村文化礼堂建管用育，新建农村文化礼堂28家;开展文化惠民活动2000场以上;持续推进“书香长兴”建设;加快发展贡茶、紫砂、古生态等特色文化产业，积极培育文化创意等新业态。创成省档案开放服务示范区。大力实施群众体育惠民计划，力争群众加入体育社团比例达到15%以上;完善便民体育设施网络，完成小康体育村升级工程20个，新建全民健身广场6个;办好全国围甲联赛暨中日韩围棋元老赛等重大赛事。  创新创优公共服务。深化教育改革，推进集团化办学，统筹抓好高中教育质量提升、义务教育优质均衡、学前教育品牌提档、职业教育工匠培养等工作，加快长兴二小、夹浦小学扩建等工程建设，鼓励社会资本兴办品牌学校，引进优秀教育人才20人，创成省语言文字规范化县。*实施《健康长兴2030行动纲要》，加快建设国家级综合医改示范样板区，组建医共体集团，稳步开展基层医疗卫生机构补偿机制改革，基本建成高水平整合型医疗卫生服务体系;加强医保资金使用监管;引进中级以上专业人才60名以上;基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。*实施重点群体就业帮扶工程，新增城镇就业1.6万人、大学生创业主体300家以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。新建示范型居家养老服务中心5家，公办养老机构全部实现公建民营。推动全民参保提标扩面。加强最低生活保障动态管理，提高精准救助水平。健全残疾人服务保障体系。落实各类保障性住房(含货币补贴)600套。全面启动双拥模范城全国“二连冠”、省“八连冠”创建。  抓实抓细社会治理。升级推广新时代“枫桥经验”，构建完善“一体两翼”基层社会稳定工作体系。健全应急管理体制机制，有力提升防灾减灾救灾能力。全面压实安全生产责任，深化“双防”工作，着力抓好消防、工矿等各领域安全生产，确保事故起数等指标持续下降。实施“食安校园”三年行动计划，推动1200家餐饮单位达到“厨房革命”标准。有效开展“五位一体”普法阵地创建，健全诉调执一体化体系，推动法律服务扩面提质。健全“三治融合”治理体系，更好发挥基层治理“四个平台”作用。持续开展“铁拳”系列行动，不断深化扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。推进智能门锁等物联网工程，加快智慧警务和安防体系建设。提高初信初访化解质量和效率，力争信访积案年终清零。确保完成重大活动安保任务，力争平安长兴“鼎上加星”。  同时，我们将继续扎实做好国防动员、人民防空等工作，积极为驻长部队提供服务。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、气象、邮政、通信、保险、科协、地方志、媒体融合、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作，维护妇女、未成年人和新居民合法权益。  各位代表!我们始终重视保障和改善民生，努力让改革发展成果更好惠及全县人民。我们将着眼群众最关心、最直接、最现实的问题，认真办好各项民生实事。今年，我们在广泛征求意见建议的基础上，坚持量力而行、尽力而为，梳理形成十二方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。    三、加强政府自身建设，砥砺奋进展现新作为  各位代表，重任千钧惟担当。我们将从深化政府自身建设入手，全面提升政府治理能力，切实肩负起长兴高质量赶超发展和建设高水平全面小康社会县域典范的重大使命，一腔热血干到底，一张蓝图绘到底，不辜负全县人民的热切期盼。  大力弘扬实干作风。把准实干的方向，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。拉高实干的标杆，勇于跟高的比、同快的赛、与强的争，全力在各领域创一流、走前列。营造实干的氛围，按照县委“十个一干到底”的工作要求和新一年的工作目标，进一步提高谋划和执行质量，健全工作项目化、项目目标化、目标责任化的工作落实机制和容错免责等制度，对标对表、高质高效抓落实，言必信、行必果。  全力践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，健全服务企业、服务群众、服务基层机制，畅通“12345”政府阳光热线等服务平台，确保企业和群众呼有应、诉有答、困有助，切实当好“店小二”“服务生”。以政府机构改革为契机，提升机构运作管理水平，有序推进政府数字化转型，持续增强政府履职的整体效能。加强学习型政府建设，全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。  着力提升法治水平。切实运用法治思维推进工作，严格按照法定权限和程序行使职权，健全依法科学民主决策机制，加强政府咨询工作，*开展行政执法监督规范化试点，强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核，全面推进政务公开。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案和政协委员提案，强化人大、政协监督成果运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。  努力擦亮清廉底色。深化政府系统党的建设，严格执行党风廉政建设责任制。高标准落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”，全面开展勤俭节约大行动，继续严控“三公”经费支出。强化预算管理和国资监管，深化公共资源交易管理体制改革，加强审计监督，切实提高公共资金使用绩效。坚持把纪律和规矩挺在前面，守牢廉政底线，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。  各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共长兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力发扬长兴精神，实字当头，一干到底，在高质量赶超发展的道路上奋勇拼搏，为加快建成高水平全面小康社会县域典范作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【兰山区招商】2019年临沂市兰山区人民政府工作报告

  ――2019年3月13日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第三次会议上兰山区人民政府区长沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是兰山区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，解放思想求突破，凝心聚力快发展，经济文化强、社会百姓富、生态环境美、文明程度高的新兰山建设迈出更加坚实的步伐。各位代表，通过一年来的不懈奋斗，我们胜利完成了区十九届人大二次会议明确的经济社会发展主要预期目标、七个方面的重点工作和政府自身建设的重点任务。全区生产总值迈上千亿级台阶，达到1053.9亿元，开启了新的发展征程;完成地方一般公共预算收入86.2亿元、增长18%;固定资产投资增长6.3%;社会消费品零售总额674.9亿元、增长8.8%;进出口总额122.2亿元，其中出口额95.1亿元、增长8.6%;居民人均可支配收入28155元、增长8.5%。连续两年荣获全市经济社会发展综合考核第一名;连续七年入围全百强区，首次进入50强，位居全综合实力百强区第41位、全投资潜力百强区第14位、全绿色发展百强区第31位、全科技创新百强区第60位、全新型城镇化质量百强区第33位。产业强区建设取得新进展。落实“5+5”产业培植计划，三次产业结构优化为0.8:45.3:53.9。工业经济有了新提升，规模企业达到637家，经受住产业结构调整、大规模企业拆迁和市场波动的考验，总产值稳定在2000亿级，企业利润增长11.7%。五大主导产业产值占八成以上。亿级、10亿级、50亿级企业分别达到388家、23家、6家，拉动规模工业总产值增长10.4个百分点。信息技术、医疗康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上，绿爱糖果、莱克科技等一批“四新”企业快速成长。融科网络科技股份有限公司荣膺山东省50家瞪羚企业之列。“现代服务业突破年”活动深入推进，实现服务业增加值568亿元。省级服务业综合改革试点创出新经验，省级现代服务业集群示范区建设取得新进展。万达广场落地建设、华润万象汇快速推进、泰盛广场开业运营，以书圣际文化城为龙头的“文化旅游休闲商业综合区”繁荣发展。金融产业健康发展，各类银行、金融机构达到107家。新增挂牌企业13家，数量、质量居全市第一。以乡村振兴战略为指引，农业“新六产”扎实推进，改造提升优质农产品基地2万亩，成功创建全主要农作物生产全程机械化示范区。商贸物流转型升级步伐加快。坚持“一个融合、七个转变”发展路径，实现市场交易额2886亿元、增长10%，物流总额6265亿元、增长10.3%。投资30亿元，新建、提升市场面积100万平方米。电子商务平台、金融服务平台等5大平台建成运营，实现电商交易额1260亿元、增长29%。举办86个大中型展会，交易额445亿元、增长11%。商城际业务深入拓展，越南、南非开普敦等海外仓正式运营。以商城为载体，率先争创省级“一带一路”建设综合试验区，成为市级重大战略。铁路物流园建成使用，中谷海运项目加快推进，公海铁联运取得突破性进展。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，聘请内顶级服务团队，充分尊重社情民意和企业实际，经过科学周密论证，扎实细致工作，大胆创新、勇于担当，以华苑集团改制为试点，北园商贸集团、华丰集团、顺和集团、前十集团等五家企业实现居企分离，初步建立起现代企业制度，从产权制度上夯实了商城发展的根基。紧抓消防安全不放松，商城智慧消防平台发挥大作用，人防、物防、技防紧密结合，牢牢守住了商城消防安全底线。商贸物流城崛起入选山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。城镇一体化发展再上新水平。发起成立兰山城投集团、兰山财金投资集团、兰山商城控股有限公司三大平台，设立20亿元乡村振兴基金，资金运作、城市运营的能力得到跨越式提升。全年实现征收380万平方米、开工建设居民楼449万平方米、农房1.12万户。市区一体推进重点城建项目建设，鲁南高铁建设临沂段顺利推进，新西外环建成通车，京沪高速改扩建工程全面开工，54个市级、50个区级重点城建项目完成节点任务。西城产城融合大幅度突破，拆除腾空土地6040亩，拆迁速度创出历史新记录。北城二期征收大力度推进，拆除民房2982位、企业390家，扫尾攻坚实现历史新进展。高铁片区累计拆除民房1023位、企业74家，征收建设开创历史新局面。老城区七里沟、钢铁厂等片区征收扫尾推进有力，16个棚户区改造项目、4553户改造任务全部开工，10个农村新型社区加快建设。142个老旧小区完成改造，惠及居民1.8万户。兰山经济开发区的承载能力不断提升，工业产值突破500亿元，增长35%。新旧动能转换全面起势。鲁班精装小镇、金锣康养小镇加快推进，引入中科学院大学、中建材联合会、阿里巴巴集团、中融创集团、山东土地发展集团等战略资源。科技创新摆上更加突出的位置，新增企业技术中心11家，家、省、市企业技术中心分别达到2家、13家、35家。新认定高新技术企业38家，新增市级以上众创空间、孵化器等平台16家，科技创新平台达到67家，鲁南制药获省级科技进步一等奖。“百企百项百亿”技改工程实现新突破，399个项目完成投资172亿元。“双招双引”加快推进，利用市外资金62亿元，招引落地过亿元项目42个。“1146”重点项目建设进展顺利，3个项目列入省重点，30个项目、平台和企业列入全市新旧动能转换重大工程。新引进各类人才228名，泰山产业领军人才实现“零突破”，鲁南制药集团张贵民荣获“何梁何利基金科学与技术创新奖”。新增出口实绩企业117家，“一带一路”出口额达到48.3亿元，被评为家外贸转型升级基地。567个村社区产权制度改革全面启动，“一次办好”改革落地见效，民营经济焕发新活力。新增市场主体4.5万户、总量达到16.2万户。新注册商标1.1万件，总量达到3.4万件，居全省首位。城镇管理水平和内涵品质不断提升。以“基础设施提升年”活动为抓手，72条道路、26座桥梁全面提升，新增硬化面积178万平方米，农村道路户户通硬化106万平方米，建设海绵城市10平方公里，敷设污水管网88公里。完成“四好农村路”三年集中攻坚及村级网化道路288公里。新建15座公厕、8座收集站，提升老旧公厕50座，238座公厕实现编号智慧管理。餐厨废弃物收运向镇村延伸，全年收运4.7万吨。全区上下同心同向、同力同行，扛起“两城同创”的责任担当，实施全域创建，覆盖所有镇村，城管水平实现质的提升，市容镇貌焕然一新。职能部门和综合执法机构协调配合机制更加顺畅，“以诚管城•诚管城美”的兰山城管品牌更加靓丽，城市管理“兰山样板”受到省市肯定。垃圾回收和再利用体系逐步建立，城乡环卫一体化走深走实，群众满意度名列全市前茅。创新实施“物业管理十条”，经验做法在全省推广。以创建“无违法用地、违章建设”镇街道、村社区为目标，“零容忍”严控新增违法用地，下大力气根治违建顽疾，铁腕整改拆除问题图斑2514个，全年拆违340万平方米。持续深化群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。平安兰山建设更加深入，三年扫黑除恶专项斗争初战告捷。全年排查化解各类矛盾纠纷4789件。村(居)委会换届工作全面完成，村级治理能力得到新提升。深化防后备力量建设，军民融合开创新局面。美丽生态兰山建设深入推进。全力抓好中央环保督察和“回头看”发现问题整改，逐一解决生态环境突出问题，借势借力倒逼发展转型升级，腾出发展空间容量。着力打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数同比改善6.3%，水环境质量综合指数同比改善11%。168台小型污水处理设施高效运转，创出院士专家组认定的水污染防治“柳青河样板、兰山模式”。深入落实“河长制”、“湖长制”，金锣集团成为首家企业“河长”，成功举办全黑臭水体源头治理经验交流会。着力推进生态城镇建设，新增绿地210万平方米、新建生态廊道656亩、新植防护林带3984亩、新造林5143亩。推动美丽乡村扩面提质，A级达标村覆盖率达到65%。资源集约节约利用再上新水平，盘活闲置低效土地6600亩。工业综合能耗下降5.5%、煤炭消费量下降8.6%。用全市1/9的工业能耗，实现全市1/5的工业产值。安全发展理念更加牢固，创新安全生产“五个三”工作模式。156家企业双重预防体系创建任务全部完成，安全事故起数下降33.3%，消防火警起数在上年下降47%的基础上又下降9.2%。果断率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，规范整顿有资金互助业务的农民专业合作社18家、清理整治P2P网贷机构40家。惠民实事加快落地、民生事业协同发展。政府承诺的10件民生实事全部完成年度计划，带动教育体育、医疗卫生、食药安全、社会保障、交通出行等民生事业实现新发展。投资21.1亿元，实施38个校建项目，“全面改薄”44所学校，“超大班额”问题得到有效化解。推进校长职级制改革，招聘、聘用教师4659名。金锣医院主体工程完成建设，兰山区养老服务中心建成使用，入选全省首批医养结合示范先行区，荣获全省全民健身运动先进区。以方城、半程、白沙埠三个镇公交开通为标志，镇村公交实现全市率先、全域联通、全区覆盖。发放各类社会保险23.59亿元，新脱贫2409人。全年新增城镇就业1.18万人，兰山区被评为省级创业型城市。以铁的手腕严防严控各类疫情发生，顺利通过省级食品安全先进区复审验收。完成12座水库、塘坝除险加固工作，实现平安度汛。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县取得新进展。妇女儿童、民族宗教、史志、档案、对台、侨务等各项工作再上新水平。各位代表，发展出题目，改革做文章。一年来，我们以服务型政府建设为着力点，用发展的眼光、改革的思维、创新的办法全面加强自身建设。“3124”专项改革落地实施，区级行政许可事项、部门和镇街道公共服务事项全部纳入政务服务平台。全年办理政务服务事项25.2万件、办结“12345”热线工单14.9万件。行政审批服务局挂牌成立，22个部门单位、143项审批事项得到有效整合。创新实行建议提案持续办理机制，认真办好代表建议、政协提案328件。完善政务公开机制，全年公开政务信息2万条。全面强化审计监督，开展审计项目66个，整改问题资金4.77亿元。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降3.3%。各位代表，能够书写新时代兰山奋斗的答卷，是历史赋予我们的光荣使命，是重大的责任和担当!一年来，我们拼搏奋进、砥砺前行，攻克了一个又一个难关、干成了一件又一件大事、取得了一次又一次胜利，在激情创业中凝聚共识、增进团结、提振士气，涌现出许步忠同志等一批对党忠诚、无私奉献、恪尽职守、敢于担当的优秀典型。发展实践中，我们始终维护核心，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，深入贯彻区委决策，发展的引领力不断增强;我们始终坚定信心，顺应发展大势，明思路、强措施，夯基础、创优势，打出一系列“组合拳”，发展的创新力不断增强;我们始终瞄准靶心，着力“守底线、保民生、谋发展”，抓住影响发展的关键所在，攻难点、消痛点、疏堵点，坚决打好三大攻坚战，发展的穿透力不断增强;我们始终顺应民心，围绕群众所思所盼抓工作、破难题、求实效，全力兑现政府承诺，发展的保障力不断增强;我们始终上下齐心，校正导向，肃正风纪，团结带动全区百万群众，久久为功、善做善成，发展的凝聚力不断增强。各位代表，成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和市直部门关心厚爱的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果;得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持;凝聚着企业家们的辛勤付出、智慧力量;靠的是全区上下团结一致、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，我区正处在向高质量发展的调整期、转型期、突破期，发展不平衡不充分的问题仍然突出：发展的质量和效益还不高，新兴产业占比低，新旧动能转换需要持续加力。载体平台不够新，做大做强现代化核心城区还有很长的路要走。城乡二元结构依然突出，镇村面貌有待加快改善。教育、医疗、文化等民生领域还有不少短板，基础设施欠账依然较多，社会治理、城市管理的精细程度有待提高。安全发展的任务艰巨繁重，发展中的底线需要进一步筑牢夯实。财政收支矛盾仍然突出，增收压力依然较大。机制体制不够灵活，改革需要进一步提速。一些政府工作人员法治素养、担当意识还不强，服务型政府建设需要进一步强化。这些问题，必须着力加以解决。 二、2019年政府工作总体安排今年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，实施新旧动能转换重大工程，全面贯彻落实区委“123456”的发展思路，突出党建统领，聚焦“征收拆迁、双招双引”两个发力，实现“人才、资金、土地”三个突破，推进“商城、老城、西部新城、高铁商务城”四城同建，强化“守牢底线、改革开放、乡村振兴、民生改善、差异化考核”五项保障，抓实“文化旅游、社会治理、信访流水线、融媒体中心、新时代文明实践中心、厘清区镇事权”六项工作，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗。综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额稳定增长，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成省市下达的约束性指标。各位代表，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，必须坚持以人民为中心推动发展，必须全面贯彻落实区委决策部署，必须用心着力把握好以下方面：――更加坚持“守底线、保民生、谋发展”的工作推进线。近年来兰山的发展实践充分证明，守底线就是保民生、就是谋发展。我们要牢树底线思维，把握行稳和致远的辩证统一关系，稳字当头、稳中求进、以稳促进，始终在安全发展上保持定力、掌握态势、赢得主动。强化底线倒逼，提升标准约束，推动转型升级，促进高效发展。加强和创新社会治理，进一步保障和改善民生，让改革发展成果普惠群众。――持续用力推动高质量发展。保持战略定力，加速新旧动能转换，踏踏实实做好打基础、利长远的事情。始终坚持发展为要、质量第 一、效益优先，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移强质量、提效益、上水平。坚持“四新促四化”、“项目带产业”，深化“双招双引”，集聚要素资源，努力在高质量发展上不断取得新进展。――深化改革、深度开放、深入创新。更多采用法治思维、改革办法和市场方式，加快突破商城转型、产业升级、城市建设、民生保障等方面的制约瓶颈，增创发展新优势。坚持改革促进开放，开放倒逼改革，推动更高水平的双向开放。强化创新驱动，搭建创新平台，大力推进科技创新、机制创新、模式创新、方法创新，争创区域领先的创新高地。――着力抓重点、补短板、强弱项。坚持问题导向，精准分析兰山发展的动态变化，把大势、明方向，快半步谋划、多目标作战，攻克困难问题，推动发展向更高层次迈进。扎实开展“改革推进年”“工作落实年”，典型开路、以点带面，一件事情接着一件事情办，一个问题接着一个问题解决，上下一心、条块结合、同向发力，把各项工作做细、做深、做实。――坚定不移做大做强现代化核心城区。坚持市区一体、融合发展，借势借力、率先发展，加快征收拆迁、改造建设步伐。扩大城区规模，巩固核心优势，强化带动效应，支撑全商贸物流集散中心、特色产业集聚中心、双向开放活力高地、文明和谐幸福高地、新型城镇示范高地“两大中心、三大高地”建设，带动全域高质量发展。围绕上述目标任务和指导原则，今年重点做好以下工作： （一）坚决守住底线，增强推动高质量发展的保障力。高度重视防范和化解各类风险隐患，以攻为守、攻守兼备，坚决打赢安全生产、污染防治、社会稳定、金融风险防控、精准脱贫攻坚战。持续用力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，进一步深化“五个三”工作模式，一天天地抓安全、一天天地守底线。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。常态化推进区级、镇级领导带队开展安全隐患大检查活动，持之以恒抓好安全综合治理。提升安全生产大数据分析能力，实现危化品、特种设备、粉尘涉爆等行业精准监管、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。我们要以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责倒逼安全责任落实，坚决防止重特大事故发生!着力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实中央、省环保督察精神，切实解决人民群众关心的环境质量问题。扎实推进“四减四增”三年行动，从源头上减少污染物的产生和排放。全力推进大气污染防治，重点抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟治理，持续改善空气质量。按照流域系统治理思路推进水环境整治，加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效率。深化水污染防治“柳青河样板、兰山模式”，实施城区西部、北部生活污水源头治理工程，继续加快小型污水处理设施建设，有效解决管网无法敷设区域的水污染问题。全面推进“河长制”、“湖长制”，扎实开展“清河行动”。严格落实“土十条”，强化固废危废管理，提升集中处置能力。着力维护社会和谐稳定。深化平安兰山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾常态化排查，建立信访流水线工作机制，妥善解决各类社会矛盾。创新网格化社会治理机制，推动重心下移、力量下沉，力促社会治理向末端延伸。建设融媒体中心，强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助，实现法律服务惠民全覆盖。深入推进军民融合发展，加强防动员和双拥共建。扎实做好人民调解、社区矫正等工作。支持工青妇等群团组织改革，全面加强人防、档案、民族宗教等各项工作。扎实推进金融风险防控。强化税收征管，提高政府宏观调控能力。统筹实体经济、金融机构和政府债务等领域风险防范和处置，积极做好不良担保圈、担保链“破圈解链”工作，确保区域金融稳定。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，着力防范化解企业流动性风险。积极构建项目资金融通新机制，加大优质项目推介力度，引导金融机构回本溯源，支持实体经济发展。鼓励企业开展规范化公司制改制，支持更多企业进入资本市场，拓宽融资渠道，降低融资成本。设立1000万元奖金，奖励第一家主板、科创板上市企业。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为。坚决打好精准脱贫攻坚战。加强扶贫对象动态调整，确保小康路上不漏一户、不落一人。积极引导企业参与扶贫，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。加强资金审计监督，决不容忍任何形式的跑冒滴漏。加强与海晏县对口支援、城口县对口协作，促进优势互补、共同提升。 （二）加速新旧动能转换，增强推动高质量发展的创新力。正确处理稳与进、好与快、新与旧的关系，着力做大产业、做强企业、做优平台，推动经济发展行稳致远。深入推进商贸转型升级。贯彻落实全市商城发展“四三二一”总体部署，实施“拆旧、筑台、引商、建谷”四项工程，实现市场交易额3110亿元、增长8%。完成商城范围内社区集体企业股份制改革，促进规范化运作，建立适应商城发展的现代企业制度。加快建设新明辉智慧仓储等12个重点项目，全年完成老旧市场改造提升60万平方米。完善临沂“商谷”配套，促进传统市场升级换代、集约发展。加快智慧商城建设，建成27个专业垂直电商平台，商城85%的商户普及电子商务，实现电商交易额1600亿元、增长27%。以争创“一带一路”综合试验区为契机，积极推行市场采购贸易方式，做好菲律宾、印尼等海外仓的落地运营。探索“市场+商会+展会”新模式，全年举办86个展会，实现会展交易额480亿元。提升物流管理、电子商务、金融保险、学校医院等服务水平，规范市场经营秩序。发挥兰山商城智慧消防平台作用，实现智慧用电终端监测设备全覆盖，建设平安商城。大力培育现代物流产业。加快物流产业转型升级，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设“统仓统配”现代物流园区，着力推进公铁海联运，实现物流总额6830亿元、增长9%。加快物流业规模化、标准化、智能化发展，提升物流信息化水平。着力培育物流品牌企业，提升物流服务功能。加强物流诚信建设，强化对物流经营主体的日常监管，继续做好物流保险、风险预警等方面工作。加强物流资源整合，解决“小而散”的问题，推动物流企业入园经营。发挥物流带动作用，实现地产品市场占有率提升1个百分点。推进产业体系协同发展。把建立现代产业体系作为主攻方向，加快建设特色产业集聚中心。突出产业融合、发展协调、价值提升、品牌塑造，抓好建链延链补链强链，提高产业发展的质量和效益，完成规模以上工业总产值2190亿元、增长8%。设立产业发展引导平台，加快推进食品、木业、医药、机械制造、有色金属五大主导产业转型升级，培育壮大商贸物流、现代金融、医养健康、文化创意、全域旅游五大新兴产业。坚持规划引领，推动企业向园区转移集中，促进产业“园区化、集群化、高端化”发展。创新突破路径，加快一台污水处理设备、一台消防车“两个一”先进制造业集群发展。大力弘扬工匠精神，实施“名企名牌培植”计划。开展用地企业亩产效益评价，加快培植工业地产，提高土地投资强度和产出水平。加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，引领企业转型升级。顺应经济转型升级趋势，大力发展总部经济、现代金融、研发设计、文化创意等服务业态，培育壮大楼宇经济。落实服务业重点改革任务，积极鼓励社会资本投向教育、医疗等领域。坚持“房住不炒”定位，平稳健康发展房地产业。抓紧重点项目和平台建设。发挥好城区人口人才优势、特色产业基础和吸纳集聚效应，着眼提升产业链条和优化产业生态，落地建设“先导型、引领型、科创型、驱动型”平台项目，加速推进动能转换。千方百计扩大有效投资，力争更多的重点项目纳入省市“盘子”。完善重点项目协调推进机制，强化清单管理、全程服务，促进项目建设提速增效。成立招商投资公司，完善“双招双引”统筹协调、分析研判和考核等机制，招引落地“十强”产业项目34个，到位省外资金30亿元、境外资金2600万美元。发挥兰山城投、兰山财金、商城控股、山东鲁坤琅琊土地发展集团等投融资平台作用，创造条件助力项目成长。做大融资平台，为民生项目建设提供资金保障。完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，不断优化投资环境。抢抓机遇，创新经济开发区管理模式，加快形成产业创新和集聚平台。完善用活“飞地政策”，推动镇街、园区优势互补、资源共享。增创经济创新发展新优势。扎实做好第四次全经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系。严把行业准入门槛，继续拆除低质低效企业，倒逼落后低效产能市场出清。强化创新支撑，鼓励一切有利于高质量发展的创新活动。引导支持企业加大研发投入，年内争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家。培植壮大高新技术企业，年内新增40家，总量突破100家。争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。围绕高质量发展需求，制定出台政策，新引进高层次人才360名。持续深化“放管服”改革，推进投融资体制改革，以市场化的方式释放发展新活力。用好两个市场、两种资源，重点推进“一带一路”沿线经贸布局。鼓励企业扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，年内新增实绩进出口企业100家，完成出口115亿元。 （三）攻坚城市建设和管理，增强推动高质量发展的承载力。以人为核心加快全域规划、城乡融合、一体发展，持续发力征收拆迁，全年完成征收300万平方米，开工建设居民楼300万平方米。做大核心城区、提升城市功能。落实“四城同建”战略布局，强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。积极推进北城新区二期开发建设，加快北城三期推进步伐，带动城区进一步向北延伸拓展;完成北城征收扫尾和还建居民楼主体建设。全力服务高铁商务城规划建设，带动奥体、枣园等重点片区建设。强化西部新城空间规划和产业规划引领，打破镇街、园区壁垒，大规模开展基础配套设施和城市公共资源建设，招引落地大好项目，全力加快西部新城崛起步伐。大力推进老城内涵发展，推动羲之公园片区、临沂商谷片区规划建设，加大棚户区征收改造力度，改造老旧小区31个。加大政府棚改项目专项债券筹集资金争取力度，不断优化安置方式。强化镇村规划，引导农村居民进城居住，向中心社区集中，全力促进土地“增减挂”步伐。实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把靓丽景观和优美生态融入城市。推进市区重点城建项目建设。加大基础设施建设力度，推进81个市级、63个区级重点城建项目建设，确保年度投资增长30%以上。落实全市综合立体大交通战略，积极推进蒙山高架路北延、武汉路祊河桥、大山路立交桥及配套改造等重点工程，加快构建科学合理的路网系统。积极配合鲁南高铁建设，确保年底建成通车，圆广大群众高铁梦。按照节点要求，继续推进京沪高速改扩建、临沂至滕州高速等项目涉及的有关工作。切实抓好重点项目征收清障，为项目建设夯实基础。推进13条道路新建工程，提升改造3条道路。加大配套设施补短板力度，新增供热能力720万平方米、燃气管网122公里。大力实施乡村振兴战略。分类确定至2035年拟拆除及保留的村，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、镇级规划、区镇融资、先建后拆、整村搬迁、配套齐全、组团建设、生态隔离、快道连接”的原则，加快实现镇村发展新突破。按照农村新的“两化、三通、六有”的要求，继续加快镇村改貌步伐。坚持区级统筹、镇级主体，谋划实施一批基础设施建设项目。推进农村饮水安全两年攻坚行动，力争实现城镇供水一体化。完善农村学校、医院等公共服务设施，建设农村公路180公里。加快农业高质量发展，新增市级以上农业龙头企业6家、示范家庭农场2家。推进畜牧业绿色发展，抓好动物防疫工作。加强基层组织建设，扶持薄弱村集体经济发展，增强“造血”功能。深化农村集体产权制度改革，推动更多生产要素投向农村。提升城镇综合治理水平。实行亮点做法制度化、突击投入预算化，全面巩固“两城同创”成果。实施“互联网+城市管理”行动，坚持事权一致，推动城市管理重心下移、服务职能下沉。强化属地和网格管理责任，纵深推进环卫一体化。全面抓好城区出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。推进文明创建向基层延伸，确保80%以上镇村达到县级以上文明村镇标准。坚定不移推进城镇违法建设治理，继续开展“拆违拆破”专项行动，严格控制新增违法用地。推进垃圾分类和综合治理，实施户外广告综合整治，城区达到新的“五无两有”的标准，让城市环境更加精致有序。深入推进生态城镇建设，抓好全域绿化，新增绿化面积200万平方米，新造林2000亩。 （四）保障和改善民生，增强推动高质量发展的凝聚力。持续加大投入，财政支出80%以上用于保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。优先发展教育。推进解决大班额校建项目建设，加快市移交场所的改扩建进度，保质保量、尽早尽快增加学位供给。新建、改扩建公办幼儿园10处、中小学32所，建成启用金锣实验学校。改革义务教育招生办法，实施临沂城区义务教育学校建设攻坚行动计划，为确保2020年全面完成化解大班额的任务打下坚实基础。协调推进区属高中学校建设，扩充高中教育资源总量。全面加强新时代教师队伍建设。开展幼儿园专项整治，建成临沂市商业学校新校区，加快华樾实验学校建设，推进学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等各类教育协调发展。提升健康水平。建成金锣三级甲等医院，开工建设区人民医院新院。积极推进“互联网+医疗健康”，提升群众对医疗服务的满意度。年内实现65岁以上老人免费体检全覆盖。深入开展爱卫生运动，完善疾病防控体系建设，新增5处数字化预防接种门诊。推广凯旋医养结合模式，争创全省医养结合示范区。筹建区精神卫生中心。加快公共体育设施建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。担负全市争创山东省食品安全市的重要责任，全面筑牢食品安全防线，确保老百姓“舌尖上的安全”。优化社保体系。扎实做好被征地农民参保工作，认真实施居民基本医疗保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。织密扎牢社会救助网，落实好低保动态调整机制，提高救助精准度。将全区14家养老机构纳入服务质量标准化建设范围，到2020年底建立统一的养老服务质量标准和评价体系。探索实施失能、半失能特困供养人员集中供养模式。做好医疗救助、临时救助、救灾等工作。推进创业就业。把富裕群众“口袋”放在更加优先的位置，坚持产业富民、创业富民，全年新增就业人口1.1万人，居民人均可支配收入迈上3万元台阶。强化公共就业创业服务体系建设，抓实“两补贴一贷款”创业帮扶政策，做好就业困难人员帮扶，落实好企业吸纳就业困难人员、离校未就业大学生、“4050”灵活就业人员社保补贴政策。创新劳动关系协调机制，加强劳动人事争议调解仲裁工作。深化文化惠民。深入践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设。建立企业诚信和个人信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进公共文化体系建设，提升改造好镇街道综合文化站、村社区综合文化服务中心，打造文化建设示范点。实施文化惠民工程，新建一批文体设施。强化文物保护和非遗保护工作，挖掘整理辖区内非遗资源，传承历史文脉。 三、深入推进服务型政府建设各位代表，打铁必须自身硬。面对发展的重任、守底线的考验、竞争的压力、群众的期盼，我们一定要不忘初心、牢记使命，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面加强自身建设，努力打造服务型政府。 （一）坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬沂蒙精神，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策、落实市委市政府和区委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。 （二）坚持依法行政。强化法治建设，健全重大事项决策规则和程序，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、防控风险、推动发展。深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力。坚持民主集中，做到科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚决担当执行。以上率下抓工作，扑下身子抓落实，坚持问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。大力推进“数字政府”建设，推动更广范围共建共享。创新工作思路，用心服务企业、服务群众，着力构建“亲清”政商关系、政企关系。激励干部担当作为、干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。健全完善差异化考核机制、容错纠错机制，理直气壮为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力精简文件、会议，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，始终做到善学、善谋、善作、善成。 （四）坚守廉政底线。压紧压实全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。坚持提高效率与监督制约并重，加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监管。明确区、镇街道事权，加强管理与调控，切实形成发展合力。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，梦想是靠奋斗实现的!新时代新兰山建设需要我们一起挥洒汗水，一起奋力拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想，改革创新，真抓实干，加快建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年!

  2025-07-08

• 【峡江县招商】2019年峡江县政府工作报告

  2019年3月1日在峡江县第十六届人民代表大会第四次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元，增长9%，增幅列全市第5。财政总收入13.3亿元，增长16.3%，增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元，增长16.8%，增幅列全市第1。社会消费品零售总额17.9亿元，增长10.8%。发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6，第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%，税比列全市第2。新增纳税超百万元企业8家达28家，新纳入规模以上企业55家，其中规模以上工业企业30家，创历史最好水平。民生持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达27595元、12692元，分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人，新增转移农村劳动力5820人，发放创业担保贷款7850万元，均超额完成全度目标任务。获评省级生态县、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号，成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。一年来，我们主要做了以下工作：一是稳增长增后劲，经济量质实现新提升。始终把加快发展作为重中之重，推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70个县重点项目推进有力，高铁车站完成主体工程，景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16个产业项目投产见效，昌吉赣客专、蒙华铁路、石洞水库等项目有序实施，峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%，向上争资11亿元，增长12%，原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体。全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措，通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元，帮助企业招工1100人、减负3.1亿元，规模工业企业利润增长11.4%，有力促进了企业降本增效、转型升级。强化保障稳基础。推进土地集约节约利用，全县消化批而未用土地1333亩，争取各类新增建设用地1280亩、林地指标1800亩;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家，金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%，存贷比同比提高4个百分点。二是扩总量提质量，产业升级取得新突破。三次产业协调发展、增势回升，新业态、新主体更加活跃。工业经济扩量提质。全县规模工业完成增加值22.9亿元，增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势，主营业务收入突破70亿元，成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容，城南工业园区建成投用标准厂房20万平方米并投入使用，清理盘活僵尸企业5家，新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工，土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进，获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化。粮食生产实现“十五连丰”，新建高标准农田1.7万亩，水稻生产功能区和油菜籽生产保护区“两区”划定通过省级验收。特色富民产业发展壮大，新增特色中药材8000亩、有机果蔬6100亩、稻虾等综合种养2050亩，烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破1000家，金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标”①农产品5个，峡江水牛入选国家地理标志保护农产品。现代农业示范园获评省级示范园，桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强。服务业增加值完成28.1亿元，增长11%。全域旅游蓄势发力，采取PPP模式②实施建设玉笥养生谷，玉峡湖列入国家水利风景区，金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区，新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展，新增物流企业37家，总运力突破1万辆15万吨，稳居全省第4、全市首位，现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，建成农村电商服务站208个，赣之村入选市级示范企业。三是重品质优生态，美丽峡江崭露新形象。坚持建管并重，抓整治、促提升，城乡面貌焕然一新，全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%。城市建设统筹兼顾。县城加快推动内涵式改造提升，玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车，城市文化广场基本完成，城区供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网加快建设，县城备用水源、城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快，核心区千户棚户区改造基本完成，巴邱新农贸市场建成投用，县中医院启动整体搬迁，沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质。乡村振兴开局良好，整合投入资金超亿元，高质量完成315个美丽乡村点建设，是上年的2倍多，建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效，拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平方米，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善，完成农村公路改造83公里，实施农村危桥改造12座，105国道至上盖“四改三”、巴邱至花坑公路改建竣工通车，油陂庙至仁和“四改三”加快推进，农村公路组组通油水泥路全面启动。生态质量持续提升。从严抓好环保督察反馈问题整改，清理整治赣江沿线工业企业9家，依法关闭“十小”③和小散乱污企业12家，生态红线调整划定，福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动，全县PM2.5④均值38微克/立方米，低于省市平均水平，完成省市下达目标任务。河长制、湖长制全面落实，林长制实现全覆盖，生猪养殖污染治理持续深入，拆除栏舍26.3万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设。四是抓改革扩开放，创新创业焕发新活力。坚持问题导向，以改革增动力，以开放促发展。改革释放新动能。“放管服”改革成效明显，取消调整行政审批事项470项，清理取消各类证明材料167项，458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进，“一站式”结算系统上线运行，分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台，实行“一支队伍管执法”，初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入，农村集体资产清产核资全面完成。家校社合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点，保障性住房、异地就医即时结算2项改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览，“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖。开放拓展新空间。突出首位产业，创新招商方式，全年引进内资39.5亿元，增长12.8%，增幅列全市第1，实际利用外资3890万美元，增长9.3%，引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”⑤，推动引资本向引人才拓展，全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名，1人次入选享受国务院特殊津贴名单，新建院士工作站、省级工程技术中心各1个，与江西中医药大学建立全面战略合作关系。五是兜底线惠民生，百姓福祉增添新内涵。聚焦群众期盼，办好民生实事，全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，整合财政涉农扶贫资金7000余万元，引导1610户贫困户发展富民产业，1090户贫困户入股合作社，建成就业扶贫车间16个，全年实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案，同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强。全县十件民生实事包含16个项目，巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度，受规划设计、征地拆迁等因素影响，锦绣路西延、县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元，发放城乡低保资金3600万元，戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升，免费基因检测健康筛查全面落实，县残疾人康复中心完成主体工程，金江、金坪卫生院建成投用，村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户，农村危房改造421户。适时精准稳控房价，房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展。教育事业均衡发展，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，县职业中专完成提升改造，11所农村中小学校提升改造有序推进，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。科技创新能力持续提升，新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高。金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民，展现了新时代峡江农民的新风貌。绿色殡葬改革扎实推进，启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展，民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升。平安峡江、法治峡江建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉恶案件19起，摧毁恶势力犯罪团伙4个，打掉黑社会性质组织1个，综治维稳实现“六个未发生”，公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，全力解决群众合理诉求，信访事项办结率达98.6%。食品药品安全、安全生产形势总体平稳，获评全市安全生产工作优秀县第一名。六是重实干提效能，政府建设得到新加强。深入开展“五型”政府⑥建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，积极倡导担当实干，提振了精气神，汇聚了正能量。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议91件、政协提案70件。坚决全面肃清苏荣案余毒，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，廉洁政府建设进一步加强。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、审计、对台、地方志、供销等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”。一年来，我们加快发展不动摇，深化改革不避难，改善民生不懈怠，过程备尝艰辛，成绩来之不易!一年来的变化和进步，得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受经济下行压力和环境变化影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口3个指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：总量还不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变;结构还不优，传统产业比重偏大，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足;短板还不少，财政收支矛盾突出，生态环境治理压力较大，营商环境竞争力有待提升，政府系统极少数干部缺乏担当精神，慢作为、不作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，强化创新驱动，深化改革开放，着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业，聚力城区、园区、景区三大战场，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力乡村振兴，加速“一城五基地”建设，为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，节能减排完成省市下达目标任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、完成高铁站房及站前广场建设并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤结合工程建设;3、实施1500户城市棚户区改造;4、实现农村1200人以上稳定脱贫，同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作;5、推进“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户;6、完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖;7、新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路;8、完成漳口饮用水取水扩建主体工程，推进新老县城供水管网更新改造;9、完成县中医院新大楼主体工程建设;10、抓好峡江中学、县实验中学改扩建，建成巴邱城北幼儿园。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚智聚力抓项目，以更实的举措筑牢发展根基。始终扭住项目建设不放松，抓实帮扶、做强保障，推动经济提速增效。全力建项目。全面开展“大干项目年”活动，上大项目，抓大项目，重点实施70个左右重点项目，力争全年完成投资50亿元。完善项目推进机制，抢早抓前、加强调度，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车，完成原中央苏区农村土地综合整治、县城备用水源、老年大学综合楼、赣江渔港码头建设，加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设，力争华润峡江风电场完成主体工程，争创1—2个省级优质建设工程。健全项目代办服务制，推行企业投资审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内。聚力强保障。狠抓征地，推动园区、城区、产业项目征地攻坚，全年完成征地2000亩以上，报批用地指标800亩以上，消化批而未用土地1000亩以上。善抓融资，抓住适度宽松的货币政策机遇，积极争取财政债券资金、棚改融资，以及国储林、高标准农田等专项贷款，鼓励社会和金融资本以PPP等模式，参与标准厂房、污水处理等基础设施建设。勤跑项目，对接基础设施领域补短板政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，抓好项目包装谋划，争取更多项目进笼子、资金进盘子。同时积极培育家政服务、网络信息、文体教育等消费热点，健全健康养老、医疗卫生等保障体系，加快质量强县建设，严厉打击假冒伪劣，让百姓放心消费、乐享消费。合力帮企业。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实减税降费政策，全年为企业减负2亿元以上。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，规范简化程序，做大转贷基金，促进银税互认、银企信息互通，确保小微企业贷款占新增贷款比重不低于25%，存贷比提高5个百分点。有针对性地开展招工活动，鼓励县职业中专与园区企业合作办学，引导中专毕业生入园稳定务工。完善企业上市扶持政策，筛选建立10家以上重点企业后备库，帮扶有条件的企业做好股改等前期工作，力争企业上市有所突破。 （二）提质提效兴产业，以更大的力度推动发展升级。坚持向特色优势要竞争力，做大总量、提升质量，加快构建具有峡江特色的现代化产业体系。工业上力求突破。把工业摆在重中之重的位置，聚焦聚力，持之以恒壮大“1+3”工业主导产业。着力推动“三个突破”：在首位产业上求突破。推进实施生物医药大健康产业倍增行动，全面落实特惠“26条”，加快玉峡药业、豫章药业、三力制药、驰邦药业、康雅医疗等骨干企业升级发展，和美二期、玉笥堂中药、欧德医疗、东弘药业等加快建设，帮扶玉峡药业、吉和祥云等企业扩建一批中药材基地。引导企业加大技改力度，帮扶亚泰电力、樱喜电器等骨干企业稳定生产，环欧电气、控汇智能、中福环保等加快建设，蕙勒科技、武林机械、三正智能、星煌设备等新项目尽快开工，做大装备制造业总量。推动绿色食品等传统产业升级，大力发展电子信息、新材料等新兴产业。在企业发展上求突破。培育骨干梯队，支持普正药业打造百亿企业，扶强一批主营业务收入过亿元、十亿元龙头企业，稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。培育成长梯队，支持小微企业增资扩产，加大规上企业申报扶持力度，力争年内新增规上工业企业20家以上。在平台建设上求突破。策应全省开发区改革创新发展和集群式满园扩园行动，加快构建“一园两区”，力争园区主营业务收入120亿元。城南工业园区抓紧征地扫尾，新建标准厂房20万平方米，抓好泰昌铜业、宏运箱包、文达中学、金茂铜业等僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活低效闲置用地500亩以上。河西工业集聚区加快“三横一纵”路网建设，建成试运行污水处理设施，完成新一轮征地1000亩以上;划定功能分区，合理布局产业，启动新建标准厂房10万平方米，力争引进落户企业10家以上。农业上扬优成势。围绕推进乡村振兴战略，找准支点，在扩面提质上下功夫。注重特色化，做优结构。稳定粮食生产，完成“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田1.1万亩。聚力发展四大富民产业，提升烟叶品质，扩大中药材种植规模，年内全县种烟1.07万亩，新增特色中药材1.5万亩、总量突破5万亩，新增有机果蔬4000亩、稻虾等综合种养2500亩，新建1—2个优质中药材种子种苗繁育基地，每个乡镇新建1个500亩以上集中连片特色中药材基地。唱响有机牌、绿色牌，新增“三品一标”农产品4个以上。注重规模化，做大总量。强化土地流转，通过土地出租、转让、收储等方式，推动农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业示范园有序流转，发展适度规模经营。强化农业招商，引进深加工龙头企业，鼓励建设农产品冷链物流，延长加工链条，统一品牌经营，提高粮食、果蔬等农产品附加值。注重融合化，做实基础。扩容提质现代农业示范园，建成“南农园”中医农业田园综合体，提升特色花卉和中药材品质，争创国家级示范园。夯实农业基础，力争完成赣江坳上段除险加固、戈坪、仁和农村饮水巩固提升和金江、砚溪防洪工程，健全农机农技、气象水文、供销合作等服务体系，不断提升农业综合生产能力。三产上提速升级。创新业态模式，做实发展平台，推动服务业发展提速、比重提高。提升发展旅游业。突出康养主题，推进重点景区景点建设，争创国家中医药健康旅游示范区。完成玉笥养生谷一期主体工程，抓好养生体验区内药街区、中医药博物馆、游客服务中心、停车场等建设，争创国家4A级旅游景区。加快金梅花旅游集聚区建设，精细打造康养慢城，改造优化梅花岭产业园景观，争创省5A级乡村旅游点。结合玉峡湖国家湿地公园建设，引进投资主体，推进玉峡湖亲水康养景区保护性开发建设。注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。转型升级物流业。加快现代物流园“六通一平”，完成昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，引进大型企业来县设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。培强做大电子商务，鼓励县内企业涉足电商服务，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多工业品下乡、农产品进城。 （三）共建共享美家园，以更高的标准提升城乡品质。坚持建管同步，强功能、补短板，让城乡更加精细精美、宜居宜业。提升打造精致城区。着力强功能，全面实施城市功能品质提升三年行动，推进城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升八大具体行动，完成县污水处理厂提标改造，加快县城新农贸市场、城北建筑垃圾填埋场建设，打通锦绣路、群玉路、承天路等断头路，实施一批背街小巷、老旧小区和城中村改造，启动货车停车场规划建设。着力拓框架，高标准建设高铁新区，启动800亩二期征地和建设，完成站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设，完善停车场、公交站和水系整治等配套设施，铁心硬手抓好沿线环境整治，真正让高铁开通之时成为峡江展示美丽风景之机。着力强管理，抓好违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、围城垃圾，推动创建省级文明城市。着力聚人气，推进城市人口倍增计划，完善就业、住房、就学等配套政策，让进城务工人员与市民同享待遇，增加就业创业人口，集聚人气商气。整治改造巴邱老城。改旧城，持续推进棚改三年计划，完成巴邱边家巷、西门垴、横街等五个片区1500户棚户区改造，沿江路堤结合工程完工，县中医院完成新大楼主体工程建设，安平路、黄泥岗至物流一路完成“白改黑”;推进地下管网改造提升，持续整治城区环境，力争1—2年巴邱面貌得到彻底改观。扩新区，对接融合河西工业集聚区、现代物流园，加快开发城北新区，建成巴邱城北幼儿园，抓好棚改安置房建设，完善路网管网、绿化亮化等基础设施，新建一批群众性休闲娱乐设施，推进产城融合。创特色，抓好60年代记忆文化创意基地建设，修缮保护红色文化和特色民居，整合开发玉峡湖、成子洲等旅游资源，推动巴邱争创省级特色小镇。全域建设秀美乡村。注重面上拓展。按照“四精”理念⑦，推进美丽乡村建设扩面提质，精心打造高铁、高速公路连接线沿线美丽乡村示范带，高标准完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖。深入挖掘乡镇资源禀赋，盘活各类资产，做好经营文章，推动有条件的乡镇打造特色小镇。注重综合提升。因地制宜完善“8+4”⑧公共服务设施，加大“七改三网”⑨整治，推进农网改造、光纤下乡，健全城乡生活垃圾第三方治理监管机制。大力实施“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户。加快“四好农村公路”建设，完成农村危桥改造15座，新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路。注重农民主体。稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”⑩散埋乱葬综合治理。加强农村建房规划和风貌管控，开展农村人居环境清洁行动，动员群众清理垃圾、塘沟、废弃物，改美庭院、改好习惯，加强村庄环境长效管护，彰显新村新貌。 （四）放开放活促提升，以更宽的视野汇聚发展动能。聚焦制约发展的体制机制障碍，推动改革再出发、开放再提升，添动力、增活力。以改革推动发展。全面完成政府机构改革，同步完善权责清单、优化办事流程。推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。全面实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。深化财税体制改革，完善乡镇财政管理体制，加快项目支出执行。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”改革，探索在发展农业特色产业中实现村集体增收的方法途径。加强融资平台监管，规范政府融资行为，从严打击社会非法集资，有效防控金融风险。深化康养旅游、人才体制机制、家校社合作等特色改革，形成更多可复制、可推广的峡江经验。以开放带动发展。放宽招商眼界，主动融入“一带一路”和省市区域融合战略，更加聚焦重点区域、重点产业和重点人群，聚焦生物医药大健康首位产业，开展配套招商、补链招商，提高招商引资的精准性。创新招商方式，完善专业招商队管理办法，强化专业招商、小分队招商，实行敲门招商、上门招商，全民捕捉招商信息;发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，开展“三请三回”和“三企”入峡⑪活动，推进以商招商。主攻招大引强，策应全省“三百一重”计划⑫，积极对接国内外500强、行业100强，跟进承接生物医药大健康、装备制造、电子信息等产业链条式、集群式转移，力争引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，引进内资44亿元，实际利用外资4000万美元。以创新驱动发展。全面深化与江西中医药大学战略合作，推动合作项目落地见效，建成投用峡江创新中心、人才公寓楼。出台财政奖补政策，鼓励企业增加科技创新研发投入，力争全年R&D⑬支出经费占GDP比重达1.2%。围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项1项，组建省级科技协同创新体1个，新增高新技术企业5家以上。加强院校企对接，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，促进更多科研成果在峡江转化应用。 （五）护山护水优生态，以更大的决心创优发展环境。在生态建设上做“加法”，在污染排放上做“减法”，精心打造环境品牌，努力培优发展土壤。铁心整治环境污染。抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，从严挂号督办，按时办结“清零”。推进蓝天保卫战三年行动，持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治，推动降坡封尘向乡村延伸拓展，严格城区烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5均值控制在省市下达目标内，空气质量优良率达90%以上。全面提升河长制、湖长制，加大赣江沿线环境综合整治，实行河道砂石经营政府统一管理，推进水利枢纽库区“多规合一”管控，从严打击侵占岸线、破坏山体、盗采河砂行为，打造赣江最美岸线。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，逐步落实垃圾分类制度。巩固禁养区生猪养殖污染治理成果，一鼓作气推进可(限)养区治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强生态环保综合执法，对以身试法、破坏生态的行为，以零容忍态度依法严办。精心呵护自然生态。严守生态保护和永久基本农田保护红线，开展自然资源统一确权登记，常态化管控整治侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为，基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制，推进低产低效林改造、湿地保护修复，抓好生态长廊和城区绿化提升，因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。巩固省级生态县创建成果，争创一批生态乡镇、生态示范村，力争列入“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，启动创建国家级生态县。用心提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“一次不跑”或“只跑一次”，努力让群众和企业办事看得清、跑的少。实行“一门式”服务，建成投用县级政务服务大厅，除对场地有特殊要求外，依申请类政务服务事项全部进驻，实行延时、错时和预约服务。推进“一窗式”办理，坚持前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推动同类审批服务向一个窗口集中，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，建成运行在线政务服务平台，年内依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。 （六）用心用情办实事，以更优的服务共享发展成果。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，推动财力向民生领域聚合，让百姓在发展中感受更多民生“温度”。决战脱贫攻坚。抓好中央专项巡视反馈问题整改落实，扎实推进脱贫攻坚三年行动，今年作为巩固提升年，年内确保脱贫1200人以上。提高脱贫质量，深化精准帮扶十大行动，加大财政涉农扶贫资金整合力度，强化产业、就业“双业扶贫”，力争贫困户危房改造全覆盖;大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。巩固脱贫成果，持续完善建档立卡，精准落实健康扶贫政策，加强扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。扩大脱贫战果，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保全面小康路上一个都不少。健全社会保障。落实更加积极的就业政策，着力稳岗增岗，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人。完善社会保障体系，落实城乡居民大病保险制度，稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保等补助标准，从严打击欺诈骗保行为。加快农村危房和城市棚户区改造，新建公共租赁住房500套，努力实现困难群众“住有所居”。健全养老服务体系，完成县社会福利院、戈坪、罗田敬老院提升改造，基本实现社区养老服务设施全覆盖。深入开展全民国防教育，加强征兵工作，落实双拥优抚政策，完善退役军人服务保障体系，维护军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，抓好峡江中学、县实验中学改扩建，扩容提质一批中小学校，基本化解“大班额”问题。积极发展普惠性幼儿园，利用农村闲置校舍改建公办幼儿园，全年完成6所改造任务。推进教育城域网建设，加快打造智慧校园。提升职业教育质量，支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。推进健康峡江建设，鼓励各级医院引才增效，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%以上，争创国家健康促进县。加快县级融媒体中心建设，巩固壮大主流思想舆论。加强现实题材精品文艺创作，大力发展群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。创新社会治理。推进法治峡江建设，加快建设县乡村三级综治中心，完善公共法律服务体系，促进信访工作与调解、仲裁、行政复议衔接配合，引导群众合法理性表达利益诉求。抓好“雪亮”工程⑭建设，以扫黑除恶专项斗争为抓手，坚决打击各类黄赌毒、村霸和宗族黑恶势力。认真做好农民工工资保障工作。坚持“四严”要求⑮，抓好食品药品安全，争创省级食品安全示范县。加强应急管理，全面落实安全生产“两表制”，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，完成各项目标，实现美好愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将持续推进“五型”政府建设，始终做到：自觉把忠诚担当扛在肩上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬担当实干、马上就办的作风，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当，努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩。自觉把执政为民放在心上，牢记宗旨、不忘初心，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，多用脚步丈量民情，多用服务增添民利，倾听群众呼声，回应群众期盼。自觉把依法行政抓在手上，坚持职权法定，坚决贯彻执行县委重大决策部署，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，以及监察、司法、舆论等方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实增强政府执行力和公信力。自觉把廉洁要求顶在头上，落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和省市县具体规定，坚决破除形式主义、官僚主义，从严查处侵害群众利益的不正之风，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，奔跑2019年，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、永不停歇的脚步，继续拼搏、努力奔跑，奋力推进高质量跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.PPP模式：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。3.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。4.PM2.5：环境空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。5.人才政策“25条”：县委、县政府出台《关于创新人才政策推动人才发展体制机制改革的实施办法》，提出了25条具体政策干货。7.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8.8+4：综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。9.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境，电力、广电、互联网络。10.“三沿六区”：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。11.“三请三回”和“三企”入峡：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入峡。12.“三百一重”计划：100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目及一批重点创新产业化升级项目。13.R&D：是ResearchAndDevelopment的缩写，指研究与开发。14.“雪亮”工程：公共安全视频监控建设联网应用。15.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-08

• 【陆良县招商】2020年陆良县政府工作报告

  2020年1月15日在陆良县第十七届人民代表大会第四次会议上县长胡选坤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进，真抓实干，2019年全县经济社会稳健发展2019年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，主动作为，攻坚克难，全县经济社会稳中有进，结构趋优，活力增强，质效提升。这一年，我们砥砺奋进、追赶超越，提升了县域经济实力。预计县内生产总值增10.5%，三次产业结构比调整为28:30:42，固定资产投资增20%，规模以上工业增加值增18%，社会消费品零售总额增12.5%，一般公共预算收入增10.16%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增8.5%、9.5%，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。这一年，我们对标一流、争先进位，展示了担当作为。成功创建省级文明县城、省级园林县城、国家卫生县城，被列为全省“一县一业”蔬菜产业示范县，荣获全国“四好农村路”示范县、全国“七五”普法中期先进县、全国计划生育基层群众自治示范县、中国民间文化(书法)艺术之乡称号。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓增量、优存量，工业发展迈上新台阶围绕“工业强县”战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济稳中有进。发展基础更加巩固。认真贯彻省、市、县稳增长政策，多措并举解决企业发展难题，宏源煤焦化一期、金瑞达陶瓷、宏晟泡塑等项目建成投产，蒙牛奶业全产业链、李子园含乳饮料、冠中陶瓷等项目顺利推进，燃一化工、锐达民爆等4户企业技改升级，认定高新技术企业3户，新增规模以上工业企业8户。园区承载力不断增强。稳步推进“一园三片”43.99平方公里控制性详细规划编制，收储工业用地1054亩，完成12.5千米供水管网建设，新建标准厂房8万平方米，新入园企业9户，园区工业产值占全县工业总产值84%。民营经济加快发展。推进中小企业成长、微型企业培育工程，清欠中小企业账款4.97亿元，964户企业通过电力市场化交易节约电费7987万元。新增市场主体5198户，非公有制经济总户数达4.01万户，民营经济占生产总值53.3%。 （二）抓基地、拉链条，特色农业取得新进步围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效。产业优势不断增强。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，粮食产量保持33.6万吨，收购烟叶37.78万担、产值5.63亿元、税收1.24亿元，蚕茧社会产量7500吨、产值3.38亿元，出栏生猪133.06万头、产值42.58亿元，蔬菜产量70.5万吨、产值14.25亿元，食用菌产量16.5万吨、产值6.15亿元。建成蔬菜专业村5个，除险加固小型水库13件，建成高稳产粮田1.67万亩，治理坡耕地7500亩，流转土地3.65万亩。品牌建设不断加强。陆良蔬菜、益民蚕种等产业品牌效应逐步显现，“滇陆猪”获全国绿色农业十大领军地标品牌，农产品“三品一标”认证23个，建成无公害蔬菜基地2万亩，获欧盟良好农业规范认证1866亩。产业融合不断深化。院县合作、院校共建持续加强，新增省级农业龙头企业5户，登记注册农民专业合作社41个，农产品加工产值与农业总产值比达1.6:1。非洲猪瘟防控有效，“大棚房”、违建别墅清理整治扎实有力。 （三）抓提质、重融合，第三产业呈现新局面围绕城乡商贸流通业发展，坚持丰富业态与活跃消费相结合，三产活力持续增强。商贸服务业繁荣发展。全力推进商贸服务增量扩容，完成2个集贸市场、1个专业市场改造提升，建成县、乡、村三级电子商务服务站116个，连锁经营、统一物流配送不断拓展，文化创意、健康养老、家政服务等新兴产业稳步发展，新增限额以上商贸服务企业15户。财税金融业稳定发展。实现财政总收入21.13亿元、与上年持平，财政总支出38.96亿元、增13.5%，金融机构存贷款余额达196.23亿元、123.74亿元，分别增10.78%、4.21%。争取上级资金26.19亿元、增18.7%，争取专项债券资金4.9亿元，位列全市第二;做大做强投融资平台，完成城投控股集团信用评级工作。旅游业稳步发展。启动全域旅游规划、中原泽概念性规划编制及省级全域旅游示范区、彩色沙林5A级旅游景区创建工作，“一部手机游云南”及“旅游革命”工作有序推进，滇中健康城快速推进，三道沟旅游景区进入收尾建设，五峰山公园、彩色沙林景区提升改造竣工运营。全年共接待游客459万人次，实现旅游综合收入52.76亿元，增20%。 （四）抓建管、增品质，城乡建设展现新面貌围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，“美丽陆良”初显成效。规划品位持续提升。启动国土空间规划、县城南北片区规划编制，完成乡村振兴战略规划编制，优化空间布局，强化空间管控，规划约束力进一步增强。城市建设持续发力。投资1.65亿元，实施城建重点项目11个;新建北辰路、朝阳东路东延，完成爨乡大道、春花小街、春蕾街、芙蓉街改造提升，爨乡路、天花路改造快速推进，青山公园、四目河公园、幸福公园竣工投用，松山水厂竣工通水，建成3座垃圾中转站，启动北山水厂至闻庄子供水主管网建设，云水御邸、龙湖壹号二期等房地产项目稳步推进，新老城区融合发展步伐进一步加快。城市管理不断规范。城管体制改革持续推进，严格“街长制”、“门前三包”、“联防联治”、渣土运输准入等制度，数字城管监控精准发力，监管范围逐步延伸，办结热线投诉600件，处置违规违章案件7937件。重拳整治违搭违建，拆除“两违”建筑1.57万平方米，市容环境明显提升。乡村振兴步伐加快。中原泽旅游公路全线贯通，召泸高速、中三公路、寺脚至老尖山公路建设稳步推进，响水坝至彩色沙林加密高速公路列入省高网项目储备库，陆良至寻甸高速公路、国道G248线前期工作有序推进;完成生命安全防护工程374公里、危桥改造2座，新建改造公厕173座，改建农村无害化卫生户厕1.67万座，农村危房改造4533户;完成4个乡村振兴战略试点建设，启动3个市级乡村治理示范村镇建设。 （五）抓改革、优环境，对外开放实现新突破围绕深化改革开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，县域经济发展活力进一步增强。各项改革深入推进。圆满完成机构改革各项工作任务，纵深推进“放管服”，深化行政审批制度改革，取消调整行政许可11项，17个部门157项行政许可实现集中审批;农村土地承包经营权确权登记全面完成，农村集体产权制度改革稳步推进;殡葬改革持续巩固，新建农村公益性公墓9个，稳定保持遗体火化、公墓安葬两个100%目标。营商环境持续优化。扎实推进“互联网+政务服务”，建立投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审制度，深入推广“一部手机办事通”，以“最多跑一趟”为办事准则，真正让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，网上办结事项6万余件;严格落实“减税降费”政策，减免税费1.6亿元，纳税人满意度排名全省第1位、全国15位。对外开放稳步扩大。储备项目618个、总投资5814亿元，成功签约中一科技电子铜箔、聚益欣工业陶瓷等25个项目，预计到位市外国内资金128.4亿元，超额完成年度目标任务。新增外贸企业3户，完成外贸进出口总额2800万美元，增9.6%，实现蔬菜出口东南亚零突破。 （六）抓环保、严管控，生态建设取得新成就围绕“绿水青山就是金山银山”理念，坚持集中整治与保护修复相结合，生态环境持续改善，省级县域生态考核连续四年保持稳定。污染防治成效明显。严控工业污染达标排放，全面整治散乱污企业、“三磷”行业，停产整顿企业2户，关停非煤矿山33座，取缔粘土砖厂21座;资源化综合利用含铬芒硝1.2万余吨，磷石膏废渣综合处置、龙海化工污染土壤修复等项目加快推进，完成含铬渗涌水收集处理、东西护城河6900米截污管网建设;深入推进“河长制”，扎实开展“清四乱”、“清河行动”，阎芳河治理顺利完工，南盘江出境断面水质监测达标;推进农业面源污染治理，减少使用农药8.62吨、化肥1042吨，回收残膜4668吨，畜禽粪污资源化利用290万吨。长效监管形成常态。深入开展森林保护和环保绿盾行动，处理涉林案件216件，查处环境违法行为19起，恢复植被64万平方米;完成省级以上环保督察反馈问题整改11个。生态建设持续深化。完成封山育林7800亩、人工造林1.05万亩、森林抚育1万亩，复垦复绿非煤矿山10座，创建省市级园林单位41家、园林小区30家，森林覆盖率提升1.65个百分点。 （七）抓民生、增福祉，社会事业迈出新步伐围绕民生优先发展，坚持综合施策与普惠共享相结合，人民群众的获得感进一步增强。民生支出33.64亿元，占一般公共预算支出的86.34%。脱贫攻坚持续发力。聚焦“两不愁三保障”，整合资金4.39亿元，深入开展住房饮水安全、控辍保学等“十项行动”，全面落实易地搬迁、教育医疗、创业就业、兜底保障等扶贫政策，45个易地扶贫安置点3734名搬迁人口后续帮扶成效明显，136个扶贫专业合作社、11个平台公司带动11278户贫困户受益，实现危房100%清零，10147名贫困人口、44个贫困村高质量脱贫出列，超额完成目标任务。教育事业持续提升。中枢二中改扩建竣工投用，完成陆良一中整体搬迁，组建蓉峰中学，北辰高级中学新校区启动建设，中小学D级危房全面拆除，加固C级校舍1.32万平方米;深入推进“1+N”教育综合改革，妥善分流教师112名，引入人才17名，教育教学资源配置、教师招录、绩效考核机制更趋优化，师德师风明显好转，爱岗敬业氛围日益浓厚，教育教学质量保持稳定;被认定为全国义务教育发展基本均衡县，语言文字达标工作通过省、市评估。卫生健康持续改善。第二人民医院、妇女儿童医院进入收尾建设，培芳医院新院建设稳步推进，县人民医院晋级为三级综合医院;公共卫生服务成效明显，新生儿、孕产妇、慢性病等重点人群健康管理率达95%以上，人口自然增长率4.32‰;城乡基本医保参保61.04万人，参保率95%。文体事业持续繁荣。全民健身活动中心建设顺利推进，新建公共足球场8块，完成体育配套设施1.32万平方米，申报17个市、县文保单位，圆满举办国庆70周年系列文体活动;以“爨龙颜碑”为载体，积极开发爨陶、爨绣等产品，策划筹备大爨字库建设及系列爨文化民俗活动。社会保障持续强化。发放贷免扶补创业贷款1.72亿元，返还稳岗补贴1973万元，扶持创业1178人，城镇新增就业5401人，转移农村劳动力3.38万人，失业再就业1240人，城镇登记失业率2.2%;惠民补贴政策有效落实，发放社保资金5.21亿元、惠农补贴6642万元;新建4个老年人活动中心，改扩建10个居家养老服务中心。圆满完成第四次全国经济普查，退役军人管理服务工作深入推进，国防动员、双拥共建、优抚安置工作不断加强，工青妇、残疾人、红十字会、计划生育、民宗侨务、邮政通讯、史志档案、气象地震等事业取得新成绩。 （八）抓治理、保稳定，平安建设取得新成效围绕人民安居乐业，坚持严打整治与排查调处相结合，社会大局和谐稳定。社会治理成效明显。全方位推进扫黑除恶专项斗争深入开展，打处涉黑涉恶犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人102名;狠抓严打整治，打击处理违法犯罪嫌疑人、吸毒人员4989名，刑事案件发案、命案、城区街面抢劫、抢夺发案明显下降，社会治安环境明显改善，群众安全感、满意度明显提升。安全生产形势稳定。组建非煤矿山及建材行业安全生产信息化平台，实现非煤矿山在线监管;紧盯道路交通、民爆物品、食品药品和危化行业等重点领域、关键部位和薄弱环节，全力消除各类安全隐患，安全生产形势总体平稳。信访维稳持续向好。坚持县级领导接访、约访、下访制，排查调解矛盾纠纷4131件，群众进京非接待场所访和到省集体访均为零，取得近年来最好成绩;在全市率先建成县乡村三级公共法律服务实体平台，信访事项及时受理率、按期办结率、群众评价满意率居全市前列。 （九）抓作风、聚合力，政府效能得到新提升围绕政府自身建设，坚持改进作风与民主法治相结合，行政效能不断增强。权力运行更加规范。认真执行县委决策部署，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议100件、政协委员提案180件;牢固树立法治思维和法治意识，健全完善政府工作规则，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，政府决策民主化、科学化水平持续提升;严格落实“基层减负年”要求，文件、会议同比分别减少30%、33%。政务公开更加透明。公布权责清单5497项，公开政务信息4412条，办理群众反映事项508件，答复率100%，办结率97%。作风建设更加深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓政府党风廉政建设，压减“三公”经费462.92万元、同比减少20.1%，审计核减工程造价745万元，行政问责干部27人，函询谈话15人，政务政纪处分39人，干部担当干事的氛围日益浓厚。各位代表!回首过去的一年，我们凝心聚力共谋发展，之所以能在迈步新时代征程中推动新发展、续写新篇章，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。这些成绩的取得，离不开全县广大干部夙夜为公、勤勉付出，更离不开社会各界人士的倾力相助，以及人民群众渴望发展的奋斗伟力。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与陆良经济社会建设的各位代表、社会各界人士和各族人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，财政增收困难，产业化水平低，发展步伐还需进一步加快;活力不强是最大的差距，资源利用水平低，重大投资项目少，各类人才匮乏，发展潜力有待进一步提升;观念落后是最大的制约，开放发展视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新能力还需进一步提高;履职不到位是最大的影响，少数部门和干部谋发展、抓落实的韧劲不足，执行力不强，能力水平和担当进取精神还需进一步加强。这些问题，我们必须直面应对、勇于担当，认真研判、落实解决。 二、埋头苦干，奋勇争先，推动新时代经济社会实现新跨越2020年是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚和决胜同步小康的收官之年，做好今年各项工作意义十分重大，我们一定要牢记使命加油干，抢抓机遇加快干，顺势而为，造势而行，乘势而上，努力在新征程中展现新作为，在实现新发展上体现新担当。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议及省、市委全会精神，紧紧围绕县委十二届七次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“产业强县、开放活县、科教兴县、生态立县、依法治县、和谐稳县”战略，主动融入滇中城市经济圈和“麒沾马”一体化发展，持续开展“狠抓落实年”“项目落地年”“城乡环境提质年”工作，加快推进县域社会治理现代化，全面做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优环境、保稳定等各项工作，全力争创全省“绿色食品牌示范县”、“美丽县城”和全国信访工作“三无”县，确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代陆良发展新局面。2020年全县经济社会发展主要目标预期是：县内生产总值增9%，固定资产投资增12%，规模以上工业增加值增16%，社会消费品零售总额增12%，一般公共预算收入增6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增8.5%、9%，城镇登记失业率控制在3%以内，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。要实现以上预期目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）以稳中求进为主线，保持经济健康发展保持战略定力，正确引导预期，千方百计保持经济可持续增长的良好态势，确保一二三产分别增5.5%、15.4%、7.8%。聚精会神抓项目。突出项目带动，做大投资规模，夯实发展基础。围绕产业精心谋，认真研判国家产业政策和投资导向，立足比较优势和产业特色，精准抓好项目储备，精细做好项目前期，争取更多项目落地。突出重点高效建，对开工项目进行全面梳理，盘清项目建设时序账，采取强力措施保障项目顺利建设，加快召泸高速、中三公路、青江公路建设，做实国道G248线、环城西路、陆良至文山铁路等项目前期工作，积极对接昆深高铁陆良站、响水坝至彩色沙林加密高速项目，力争陆良至寻甸高速公路、响水坝和永清水库除险加固等项目开工建设。各方联动强力招，围绕生物资源加工、绿色食品、电子信息等主导产业，实施以商招商、商会招商、精准招商，积极跟踪对接无氧铜杆、云南高原农产品交易中心等15个项目，力争引进市外到位资金138亿元以上、利用外资300万美元以上。扎实抓好财税金融。着力涵养税源，培植财源，强化税收征管，实现财政收入增量提质。严格财政预算绩效管理，压缩一般性支出，加大上级转移支付争取力度，力争向上争取资金26亿元以上;推进经营性国有资产集中统一监管，提高平台公司经营能力和造血机能;加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度，充分发挥财政资金使用效益。积极防范金融风险，严厉打击非法集资、保险欺诈、逃废债务、涉税违法犯罪等行为;积极推进信用体系建设，强化银政企联动，力争实现存贷款余额分别增8%、6%。用足用好省、市、县稳增长政策措施，有效助推实体经济发展;认真落实普惠性、结构性减税降费政策，帮助企业解决好融资难、融资贵问题。 （二）以园区建设为抓手，提速工业转型升级主动融入滇中城市经济圈一体化发展，筑牢园区发展基础，聚集工业发展新动能。夯实基础强化支撑。优化园区“一园三片”产业定位，完成园区43.99平方公里控制性详规编制，大力实施园区发展三年行动计划。加快青山片区8号路、天花路，召夸片区对外主干道，大莫古片区冠中路、高速公路辅道改造提升及供水管网建设;推进中缅天然气综合利用，完成太平哨变电站110千伏二期工程、大莫古变电站35千伏增容改造。力争新入园企业10户以上，新建标准厂房15万平方米，动态保持1000亩以上土地储备，提升园区承载能力。培强产业打造引擎。紧扣“一主两辅”产业布局，聚焦生物资源加工、现代物流、精细化工、建筑建材等重点产业，抓技改优存量，促进传统骨干企业优化升级、质效提升;淘汰落后产能，清理“僵尸企业”，促进资源向优势产业和企业集中;抓培育扩增量，启动电子铜箔、精品干菜、微晶耐磨材料等项目建设，聚力推进宏源煤焦化、蒙牛奶业全产业链、李子园含乳饮料、冠中陶瓷建成投产，新增规模以上工业企业6户，不断壮大工业经济发展新力量。培育主体激发活力。制定出台促进民营经济发展实施意见、产业类投资项目规范用地指导意见，落实民营企业发展优惠政策，降低企业生产成本;着力实施民营“小巨人”企业培育和中小企业成长工程，加快小微企业创业园和创新孵化产业园建设，争创省级众创空间;抓好企业运行监测、产销对接、要素保障等服务工作，促进民营企业加快发展，力争民营经济占生产总值55%。 （三）以一县一业为主导，加快乡村振兴步伐走“大产业+新主体+新平台”产业发展路子，大力实施农业提质行动，着力构建现代农业产业体系。夯实基础强后劲。按照“稳面积、优结构、提质量、树品牌”思路，持续提升主导产业效益，夯实乡村振兴产业基础。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积85万亩、玉米制种5万亩，种植食用菌220万平方米;探索建立低效大棚退出机制，划定19个蚕桑养殖核心保护区，新植桑3000亩，申报“中国蚕桑之乡”;种植烤烟13.77万亩，全力打造全省最具影响力烟区;落实生猪生产各项扶持政策，出栏生猪133万头。开工建设下河沿、小撒卜龙、四丘水库，启动2万亩高标准农田建设。推进7个土地整治项目建设，新增占补平衡指标1.5万亩。建好示范树品牌。深入推进蔬菜产业“一县一业”示范县创建，以品牌基地、专供基地、示范基地、生态农业基地建设为重点，种植蔬菜72万亩，打造蔬菜专业村5个、马铃薯等区域性“一村一品”示范区3个以上，认证绿色食品产品30个、有机产品5个，备案蔬菜出口基地7000亩;加快推进农产品质量检测中心、质量安全追溯体系和国际农产品交易中心建设，努力打造全省“农产品质量安全县”和“绿色食品牌示范县”。扶强龙头提效益。依托神农、新千佛等龙头企业，突出规模化、商品化、品牌化，延伸陆良蔬菜、马铃薯、茧丝绸、食用菌、滇陆猪等产业链，加快形成集群效应;完善政策扶持投入保障机制，引导新型农业经营主体提升规模经营水平，新增省级农业龙头企业2户、市级以上农民专业合作示范社2个。健全体系增活力。健全农业社会化服务体系，积极培育新型职业农民，支持各类人才返乡创业。健全完善村民自治制度，建设活力、和谐、文明、善美新农村，为实现乡村振兴注入新动力。 （四）以特色小镇为带动，推进三产繁荣发展推动三产服务业扩张总量、提档升级，加速形成多轮驱动、联动增长的新格局。加大特色小镇创建力度。加快康养小镇、尼莫古小镇建设，完成滇中健康城养生社区及中医文化馆建设，启动养老养生综合体、中草药温泉、木屋度假酒店、拓展训练等项目建设，力争康养小镇列入省级命名奖补名单，促进健康产业与城市建设深度融合，带动全县旅游、服务业全面发展。健全商贸流通服务体系。完善现代商贸物流产业、城市商业网点规划，谋划建设与县城、工业园区发展相配套的物流园和专业市场，启动5G网络建设，加快物联网和电子商务建设，推动线上线下融合发展;改造提升2个集贸市场，新建绿化苗木交易市场，引导传统服务业进入专业市场，大力培育发展高端商业、教育培训、休闲健身等服务业，新增限额以上商贸服务企业8户。推进文旅产业融合发展。深入实施全域旅游，挖掘“爨文化”等传统资源，创新旅游业态，规划建设一批乡村驿站、景区依托型营地，加快全民健身活动中心、红色旅游等项目建设，完成三道沟旅游景区建设;全面推进“一部手机游云南”，积极创建省级全域旅游示范区及彩色沙林5A级景区，规划筹建碑拓及书法艺术博物馆，打造滇中地区文化旅游、健康养生新标杆。 （五）以美丽县城为引领，提升城乡人居环境坚持“规划县级统筹、建设方式多元、管理重心下移”原则，扎实推进新城建设、老城提升、乡村振兴，促进城乡一体发展。提质城市建设。围绕“多规合一”，加快国土空间规划编制，启动同乐市场改造提升和北山水厂改扩建，新建春花公园、北片区节点和带状公园，推进康衡书境、水逸兰庭等房地产项目建设，完成第一污水处理厂提标改造、同乐公园及46座城区公厕建设。提升管理效能。推进城市管理服务重心向街道社区延伸，整治乱搭乱建乱堆等突出问题，实现“两违”建筑零增长;持续落实“街长制”和“门前三包”责任制，探索城区环卫一体市场化运作及公园下沉社区管理，新建6座垃圾中转站;完善交通信号灯控制、高清视频监控等系统，优化升级数字城管系统，提升精细化管理水平;规范停车泊位管理，新建4个停车场，缓解行车堵、停车难问题;规范客运市场管理，确保北部客运站投入运营。提速协调发展。按照“干净、宜居、特色”总要求，聚焦商业、餐饮、文化、健康领域，打造中兴北路电子产品、春光路美食等7条特色主题街区，完成西华路、大觉寺四方街等8条街区立面改造，实施同乐大道、朝阳路等11条街区楼宇亮化工程，修缮大觉寺千佛塔，改造老旧小区48个，深入开展“美丽家居庭院”、“园林单位”、“园林小区”创建，全力提升城市颜值，创建“美丽县城”。每个乡(镇)、街道创建1个示范点，促进乡村振兴走在全市乃至全省前列;全力实施农村环境综合整治，打造农村人居环境整治示范村20个、示范点140个，完成农村户厕改造2.5万个。 （六）以森林城市为支撑，加强生态文明建设把生态文明建设融入经济社会发展全过程，全民共治抓环保，真正让青山养目、流水净耳、空气润肺。持续推动绿色发展。加快“生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界”划定工作，严格环境影响评价制度，严禁新建高耗能高污染项目;启动森林城市PPP项目建设;稳步推进光伏、风能等清洁能源开发;合理规划建设充电基础设施，加快新能源汽车推广使用。持续健全治理体系。严格实施生态环境保护制度，严控工业废气、废水达标排放，加大扬尘整治，确保空气质量优良;落实污染治理主体责任，加强固体废弃物污染防治，加快西桥片区环境综合治理及含铬芒硝无害化处理;推进垃圾分类处置及废弃菜叶资源化利用，加强环境联合执法，畅通公众参与渠道，构建齐抓共管、共建共享工作格局;全面落实“河长制”，划定河湖水域岸线管理范围，启动河道综合治理PPP项目建设，改善水环境，修复水生态。持续加强生态修复。整合管控手段，整治违规开发、破坏生态等问题，人工造林1.6万亩，森林抚育5000亩，新建绿化苗木基地1600亩，复垦复绿非煤矿山12座，严格管控野外用火，严防森林火灾;强化水源地保护，大力开展龙海山面山、生态脆弱区等重点区域的生态修复;加强农业面源污染治理，推动农业节水节肥节药，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，有效管控土壤污染风险。 （七）以深化改革为动力，释放跨越发展活力坚持践行新发展理念，深化改革促开放，全力激发县域经济社会发展新活力。深化经济领域改革。深入实施社会信用体系建设，稳步推进财税、统计等重点领域和关键环节改革，加快经营性国有资产集中统一监管、农村集体经营性建设用地入市步伐，完成农村集体产权制度改革，落实结构性减税降费政策，最大限度让利于民。加快社会领域改革。深化相对集中行政许可权改革，提高审批效率;深入推进县域综合医改，推动紧密型医共体建设;持续深化殡葬改革，全面整治殡葬管理服务不规范、丧事陋习反弹等突出问题;加快生态文明体制改革，稳步推进华侨农场行政区划调整。持续优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，围绕重点项目和重点产业，扎实开展项目落地提速、入企服务提质、项目建设保障、人才培养引进等工作。全力推进“互联网+政务服务”、“一部手机办事通”，实现企业开办、项目审批、不动产登记等事项由“多次办”向“一次办”转变，由“见面办”向“掌上办”转变，努力营造更优的服务环境。 （八）以全面小康为目标，决战决胜脱贫攻坚坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，汇集各方力量高效落实精准帮扶措施，全面完成脱贫攻坚任务。齐心协力抓脱贫。坚持脱贫攻坚力度不减、政策不变、责任不松，严格落实“一把手”责任制，紧盯行业部门履职尽责，压实各级各部门帮扶措施，深化“万企帮万村”精准扶贫行动，紧扣“两不愁三保障”，持续加力、尽锐出战、强力攻坚，确保5675人高质量脱贫。精准施策补短板。坚持问题导向，全面排查水、路、房、教育、医疗等最后一公里问题，完善脱贫攻坚配套措施，分类施策解决突出问题，确保到村到户到人，逐村逐户对账销号;强化人员动态信息管理和监测预警，及时提供针对性帮扶，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。全面提升脱贫质量。织密扎牢教育健康、饮水保障、重点人群“分类施保”等兜底政策网，加大产业就业扶贫力度，以沃坤农业、绿圆菇业等龙头企业和专业合作社为载体，发展特色种植、养殖业，以产业促就业，持续稳定提高群众收入;强化后续帮扶管理，扶上马送一程，确保稳定长效，坚决防止因学因灾因病返贫。加大“智志”双扶力度，激发贫困群众内生动力，提高群众认可度。全力抓实中央和省、市专项巡视巡察、督查检查、考核反馈问题整改，高质量迎接全国脱贫攻坚普查。 （九）以共建共享为根本，努力增进民生福祉坚持多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让全县人民在发展中得到更多的实惠。全力办好教育事业。加快推进幼教中心、北辰新建中学建设，完成3所薄弱学校改造提升，启动7所公立幼儿园建设，新建公共足球场11块，争取陆良一中晋升省一级高完中;深入推进教育综合改革，落实立德树人根本任务，狠抓师德师风和师资队伍建设，构建更具活力、更富效率的现代教育体系，办人民满意教育。繁荣发展文化事业。以“爨文化”为引领，制定产业发展规划，加快文化企业培育，力争引进云南大学昌新国际艺术学院，规划建设书法学院;充分挖掘“爨文化”内涵，办好爨乡系列民俗文化活动，举办首届陆良艺术节，打造陆良文化品牌，丰富群众文体生活。提升医疗服务水平。加快培芳医院新院建设，推进县中医院三级乙等医院创建，确保第二人民医院、妇女儿童医院投入运营;持续加强县、镇、村医疗和公共卫生服务能力建设，促进城乡医疗共同发展。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业4500人，转移农村劳动力2万人，发放创业贷款1.5亿元;强化社会保险征缴，统筹抓好社会救助，编织困难群众基本生活安全网;新建7个居家养老服务中心、1所综合性养老服务中心、8个社区儿童之家，提升改造20个农村敬老院及村(社区)居家养老服务中心;完成阿岗水库工程建设移民搬迁安置工作。同时，抓好“十四五”规划编制、第七次全国人口普查，做好红十字、气象地震、民宗侨务、史志档案、邮政通讯、国防动员、国防教育、退役军人服务管理等工作，支持残疾人、妇女儿童等群团组织发展。 （十）以和谐发展为主调，构建平安幸福陆良始终把安全稳定作为重点工作常抓不懈，深入推进“平安法治陆良”建设，稳步提升县域治理现代化水平。全力维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持严打整治高压态势，加强重点风险隐患管控，加快“雪亮工程”建设，构建点线面、网上网下、打防管控、城市农村结合的立体化、智能化治安防控体系;全面加强基层社会治理，健全完善县、乡、村综治网格体系，扎实开展领导干部接访下访、重点案件约访、矛盾纠纷排查、信访积案化解等工作，积极稳妥化解改制企业、问题楼盘等遗留问题，依法严厉打击缠访闹访等违法行为，全力创建全国信访工作“三无”县。大力防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制，深入开展大排查大整治，强化道路交通、非煤矿山、民爆物品等重点行业、重点领域风险防控和隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生;严格食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心，用药更安全;加强应急救援、防灾减灾、网络舆情监管工作，提升应急防范处置能力。 三、牢记使命，履职尽责，适应新时代对政府工作的新要求新形势、新任务对政府工作提出新要求。我们必须全面加强自身建设，展现新气象、实现新作为，努力打造人民满意的政府。坚定忠诚之心，聚力干事。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央的决策部署，准确把县委工作要求转化为操作方案和具体措施。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，强化政治责任和政治担当，加强团结协作，调动一切积极因素，凝聚加快陆良发展的智慧和力量。筑牢公正之基，规范干事。牢固树立法治意识，强化依法行政。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格执行政府工作规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大、政协监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量。深入推进政务公开，主动回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。勇挑担当之责，高效干事。聚焦确定的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，善作善成。强化正向激励，严格工作纪律，对“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事”的干部警醒惩戒，为勇于创新、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为和表态多调门高、行动少落实差等问题。持续深化“基层减负年”成效，为各级各部门减压松绑，最大限度削减“文山会海”、“材料报表”，力戒形式主义，把更多的时间和精力用在抓落实上。永葆亲民之风，务实干事。始终坚持人民立场、坚守为民情怀，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全完善政府学习制度，组织开展经济法律、生态环保等专题知识讲座，提升干部履职的能力和引领科学发展的能力，解决干部本领恐慌问题。继续实行政府重点工作清单承诺制，细化分解工作目标，强化督查督办，抓好各项工作落实，逐步形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。坚守清廉之本，干净干事。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。大兴勤俭节约之风，严格预算执行，加强“三公”经费管理，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，为实现陆良经济社会高质量跨越发展努力奋斗!

  2025-07-08

• 【江城县招商】2019年江城县政府工作报告

  2019年3月6日在江城哈尼族彝族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长杨绍武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现经济社会平稳健康发展。 （一）坚持创新发展，综合实力明显增强。一年来，面对经济持续下行、脱贫任务艰巨、自然灾害频发等诸多困难，我们牢牢把握发展第一要务，坚持和加强党的全面领导，把创新发展贯穿到政府工作的方方面面，全县经济社会发展取得了长足进步。全县实现生产总值29.8亿元，同比增长8.6%;固定资产投资12.15亿元，同比增长78.4%;地方一般公共预算收入1.89亿元，同比增长4.8%;地方一般公共预算支出18.16亿元，同比增长17.5%;社会消费品零售总额8.09亿元，同比增长11.3%;外贸进出口总额5.61亿元，同比增长37%。城镇居民人均可支配收入28315元，同比增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入9932元，同比增长9.4%。金融机构存款余额39.12亿元，与去年基本持平;贷款余额28.48亿元，同比增长17.94%。 （二）坚持精准扶贫，脱贫成效明显提升。一年来，我们对标对表，精准施策，投入各类扶贫资金9.93亿元，三年累计筹措资金18.44亿元，集中投入到基础设施、农危房改造、产业扶贫、人居环境改善等关键领域，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。实现联合村、龙马村等5个贫困村退出，1900户7171人脱贫，贫困发生率从2017年的21.71%降至14.35%。宝武集团定点帮扶和黄浦区沪滇扶贫协作投入资金不断加大，扶贫成效更加明显。三年累计融资贷款6.43亿元，金融扶贫力度不断加大。大力实施农村危房“清零”行动，改造危房2126户。实施36个易地扶贫搬迁项目，搬迁农户1498户5868人。三年累计投入资金4.56亿元，实施76个项目，搬迁农户2781户10738人，所有搬迁点民房基本达到入住条件。出台“5121”产业精准扶贫政策，投入产业发展资金1.05亿元，三年累计发放扶贫小额信贷1.24亿元，补齐贫困群众产业短板，实现户户有产业覆盖。全面推进“党支部+合作社+龙头企业+贫困户”发展模式，实现建档立卡贫困户与市场主体利益联结全覆盖。天然橡胶“保险+期货”扶贫项目取得实效，兑现理赔金542.63万元。加大产业技能培训力度，培训贫困劳动力7037人次。开发农村保洁员、河道治理员等乡村公共服务岗位1238个，发放补助98万元;大力实施生态扶贫，兑付生态补偿金3057万元。自下而上完成村级施工图、乡(镇)路线图、县级项目库编制工作。扎实推进教育扶贫、健康扶贫、社会兜底保障等工作，贫困群众生活质量明显提高。 （三）坚持基础先行，发展后劲明显增强。一年来，我们坚持项目带动和投资拉动战略，实施中央预算内投资项目16个，投入资金2.02亿元;转贷土地储备专项债券1亿元，固定资产投资大幅增长。全力推进交通基础设施建设。甲马河至土卡河、勐康口岸至大碑、高地至老苏寨公路和入城大道等项目开工建设。宁洱至江城公路、哈播至坝伞公路等项目有序推进。龙马至中会、嘎勒至拉珠公路全面完工。硬化村组道路518公里，行政村、村民小组道路硬化率分别达100%和90%。完成交通投资7.87亿元。全力推进水利基础设施建设。2018年农村饮水安全巩固提升工程、新增高效节水项目开工建设。抱木冲、么等、三国庄园水库等项目加快推进。补远江整董段防洪治理工程、南纳河跨界河流防洪治理工程等项目竣工。完成“五小水利”工程1000件，新增高效节水灌溉面积5600亩，治理水土流失面积21平方公里，巩固提升3.4万农村人口饮水安全保障水平。完成水利投资0.77亿元。全力推进能源信息网建设。投入资金4864万元，改善10138户农户用电条件，新建10千伏线路40千米，0.4千伏线路291千米。加快信息网络建设，全县行政村实现3G和4G信号全覆盖，自然村光纤宽带覆盖率达55%，3G和4G信号覆盖率达87%。 （四）坚持优化结构，产业发展明显加快。一年来，我们不断巩固提升传统产业，积极发展新兴产业，努力推动产业结构优化升级。特色农业蓬勃发展。茶叶、咖啡、橡胶等传统产业进一步巩固提升，完成农林牧渔业总产值15.61亿元，同比增长6.2%。完成粮食作物播种面积22.83万亩，同比增长6.7%，产量4.94万吨，同比增长7.4%;建成畜禽养殖基地11个，肉类产量0.85万吨，同比增长2.73%。农业基础设施不断完善，完成土地开发整理0.52万亩，实施中低产田改造0.48万亩，国家小农水重点县工程建设全面完成。新型农业经营主体不断增多，累计培育省级龙头企业6家，市级龙头企业8家，新增农民专业合作社80个、家庭农场1个。农业品牌化步伐不断加快，“三品一标”认证9家、认证农产品27个，完成“江城黄牛”地理标志证明商标注册，实现地理标志证明商标注册零的突破，获得有机产品认证企业8家，有机转换认证企业2家，绿色食品认证企业1家。农业规模化程度不断提高，实现27.77万亩土地有序流转。争取补助资金1000万元，启动省级现代农业产业园建设项目。绿色工业稳步发展。规模以上工业增加值增长21.5%。扎实推进县领导挂钩联系重点企业制度，切实为企业排忧解难。积极落实稳增长政策，加大规模以上工业企业培育力度，新增规模以上工业企业1户，兑现县级财政奖励资金252万元。千方百计稳住电力工业，电力产值达3.3亿元，同比增长9.3%。完成天骄公司技改项目，非电工业投资达980万元。大力培育发展中小微企业，与静全服饰有限公司、中澳农科有限公司等民营企业合作项目成功签约，新增民营企业231户，民营经济增加值增长10.2%。勐康工业园区基础设施不断完善。现代服务业加快发展。有力推进“一部手机游云南”工作。新建或改造一批旅游厕所，加快建设整董特色小镇、南麓山森林公园，成功举办国庆“三丫果节”、整董“泼水节”等乡村文化旅游活动。接待国内外游客185万人次，同比增长38%，实现旅游综合收入18.13亿元，同比增长45%。巩固提升传统服务业，新增1家限额以上住宿企业和1家限额以上零售业。大力发展农村电子商务，获批商务部电子商务进农村示范项目，7个乡(镇)电子商务公共服务站建成运营，实现电子商务线上交易额280万元。 （五）坚持绿色发展，人居环境明显优化。一年来，我们持之以恒实施“生态立县，绿色发展”战略，不断加强城乡建设规划管理。完成县城控制性详细规划及风貌控制、重点街道空间改造设计工作和地下综合管廊规划。县城灯光亮化改造、人行道地砖铺设、县城污水管网完善工程(一期干管)等项目全面完工，市政基础设施不断完善。勐烈镇生活垃圾热解处理厂投入使用。县委党校、拘留所迁建项目加快推进。逸岸蓝山、龙润名都(二期)、棚户区改造等项目有序推进。积极开展城乡环境综合整治，拆除“两违”5万平方米，建立县城生活垃圾收费制度，生活垃圾无害化处理率达96.15%，新建污水管网2.13公里，城镇污水集中处理率达86.85%。整董镇、康平镇、曲水镇、嘉禾乡生活垃圾热解处理厂建设全面完成，乡(镇)生活垃圾处理设施覆盖率达65%，卫生厕所覆盖率达75.6%，行政村、自然村污水有效治理率分别达21%和35%。实行最严格的生态环境保护制度，实施水、大气、土壤污染防治行动计划，扎实推进第二次全国污染源普查工作，中央环保督察反馈问题整改取得明显成效。单位GDP能耗下降2.5%。完成7个绿色经济试验示范项目创建，20座非煤矿山转型升级，淘汰黄标车245辆。完成各类营造林7.5万亩，保护天然林132.2万亩，管护公益林76.65万亩，划定生态保护红线面积870.19平方公里，培育乡土珍贵树种14.6万株，野生动物保护、驯养和亚洲象保护工作进一步加强，林政案件查办力度明显加大。全面推进“河长清河行动”、河(湖)“清四乱”行动，河(湖)长制工作成效显著。宝藏镇、嘉禾乡省级生态乡(镇)创建工作通过省级审核。 （六）坚持注重成效，改革活力明显释放。一年来，我们深入推进关键领域和重点环节改革。深入推进供给侧结构性改革。持续深化行政审批事项改革，保留行政许可事项223项。积极稳妥推进机构改革，国税地税机构合并，新组建退役军人事务局。稳步推进事业单位和事业单位公车改革。持续推进商事制度改革，推进企业简易注销登记改革。基本完成农村土地确权工作，颁发土地经营权证书2052本。稳步推进农业水价综合改革。持续推进投融资、教育、文化、财税等改革。对外开放水平不断提高。与老挝、越南的交流合作不断深化，定期会晤机制进一步完善，积极开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务等方面合作，在老挝发展替代种植3.87万亩，成功举办2018年中老越三国(普洱)边境商品交易会。勐康口岸边民互市获批运行，启动查验货场二期建设，口岸功能更加完善，通关便利化水平不断提高。全年口岸出入境人员10.2万人次，出入境车辆3.36万辆，进出口货物7.57万吨，进出口货值3617万美元。持续加大招商引资力度，实施各类经济合作项目143项，完成招商引资80.95亿元，同比增长36.6%。 （七）坚持以人为本，民生福祉明显改善。一年来，我们坚持以人民为中心，统筹推进各项社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。全县财政民生支出比例达76.7%。居民消费价格涨幅1.3%。发放创业小额担保贷款1915万元，新增城镇就业1100人，农村劳动力转移就业7470人，城镇登记失业率3.38%。教育事业全面发展，县职中搬迁、嘉禾乡中心幼儿园建设等一批教育项目相继开工，办学条件持续改善。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果，小学适龄儿童入学率达100%、九年义务教育巩固率达98.65%。高考一本上线13人，二本上线146人，综合上线率达100%。健康保障水平不断提升，持续推进公立医院改革，抓好艾滋病等重大疾病和传染病防控工作，公共卫生事件应急处置和救治水平不断提高，县中医院项目开工建设。社会保障水平不断提高，全面实施机关事业单位养老保险制度，城乡居民养老保险参保6.45万人，城乡居民基本医疗保险参保11.63万人。低保和特困人员补助标准不断提高，发放最低生活保障金2966万元、特困人员供养金253.7万元、临时救助金93.9万元。加强安全生产工作，全年无重特大安全事故发生。强化食品药品监管，成功防范非洲猪瘟。第四次全国经济普查工作顺利推进。新建村民小组活动场所210个，实现全县村民小组活动场所全覆盖，群众性文化活动和全民健身活动蓬勃开展。本土歌手“三丫兄弟”组合走上央视舞台。加强边境管控，依法管理宗教事务，积极开展民族团结进步示范创建，推进“平安江城”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，禁毒人民战争纵深推进，保持民族团结、边防巩固和社会稳定。 （八）坚持廉政勤政，执政能力明显提高。一年来，我们严格落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握政府工作正确政治方向。坚决贯彻中央八项规定精神，着力解决“四风”突出问题，加大审计、督查工作力度，干部作风明显转变。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议，办结人大代表建议65件、政协委员提案74件。严控“三公”经费支出，降低行政成本。深入推进“七五”普法，严格遵守宪法等法律法规，坚持科学民主依法决策。广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议，自觉接受社会各界和人民群众监督，政府公信力和执行力不断增强。一年来，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，气象、水文、档案、地方志、公积金、老龄、慈善等工作创新推进，国防动员、民兵预备役建设不断加强，党群干群和军政军民关系更加密切。各位代表，过去的一年，我们克服了各种困难，经受了各种考验，成绩来之不易。这是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是离退休老领导、老同志们关心支持帮助的结果，是全县各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向中央、省、市驻江单位、驻江军警部队官兵、离退休老同志，以及所有关心支持江城发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，江城经济社会发展还有许多不平衡不充分的地方，主要是：经济总量小，发展质量和效益不高，城镇和农村常住居民人均可支配收入未完成县十六届人大二次会议确定的目标。产业结构有待进一步优化，重大项目支撑不足，财政收支矛盾突出。脱贫攻坚时间紧、任务重。教育、医疗等公共服务水平较低。少数干部责任感、紧迫感、危机感不强，敢于担当、奋发有为的精气神不足。这些问题，我们将在今后的工作中，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年，是全面贯彻党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚的决战之年。做好今年的工作事关全局，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神和省委、市委和县委一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，团结带领全县广大干部群众坚决打赢打好脱贫攻坚冲刺战，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面开启经济社会发展新征程。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;地方一般公共预算收入与2018年持平;地方一般公共预算支出增长1%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%;城镇调查失业率控制在4%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;单位GDP能耗下降1.5%。围绕上述目标，今年要重点抓好九个方面的工作： （一）凝心聚力抓脱贫，努力在决战脱贫攻坚上夺取新胜利。一是在扶贫对象更加精准上下功夫。继续开展“户户清”行动，全面排查疑似“漏评”户和“错退”户，确保零“漏评”、零“错退”。二是在项目安排更加精准上下功夫。加快县级项目库实施，进一步完善水、电、路等基础设施，扎实开展兴边富民、守边固边、人居环境提升、村组基础设施建设等项目，不断改善群众生产生活条件。三是在资金使用更加精准上下功夫。切实加大县级财政投入、涉农资金整合、扶贫融资等力度，集中用于基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业发展、民生保障等工作。四是在扶贫措施更加精准上下功夫。对标对表，量化、细化、具体化指标，认真开展乡(镇)、行业部门自检自查，定期上报未达标清单及整改情况，按照缺什么补什么的原则，因村因户因人施策，逐一补齐短板。坚决打赢危房“清零”歼灭战，全面消除存量危房，狠抓民房建设竣工和入住率，确保易地扶贫搬迁人口全部搬迁入住。继续实施“5121”产业扶贫政策，全面推广“党支部+合作社+龙头企业+贫困户”发展模式，健全贫困户与新型农业经营主体利益联结机制。积极推广“电商+扶贫”“金融+扶贫”“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，不断发展和壮大村集体经济。不断加大劳动技能培训、外出转移就业、开发公益岗位等力度，深入落实科技、生态等扶贫措施。全面落实教育、健康、社会保障、边民补助等政策，减轻就医就学负担，有效防止因病因学因灾致贫，切实保障贫困群众全面受益。五是在因村派人更加精准上下功夫。选派精兵强将调整优化脱贫攻坚工作队伍，加强培训，不断提高工作队员的政策和业务水平。六是在脱贫成效更加精准上下功夫。全面贯彻落实习近平扶贫思想，坚持标准，紧扣“两不愁、三保障”目标，关注特困群体，下足“绣花功夫”，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，确保完成11600人贫困人口脱贫，实现27个贫困村全部退出、贫困发生率降至3%以下、贫困县脱贫摘帽。 （二）攻坚克难抓发展，努力在加快经济发展上谋求新跨越。坚持发展第一要务，推动经济平稳健康发展。全面落实稳增长措施。紧跟国家和省市政策导向，制定实施2019年促进经济平稳增长措施，从重点项目建设、工业企业发展、重点产业发展、优化环境等方面发力，发挥稳增长政策的最大效应。不断强化投资拉动作用。健全县级领导挂钩联系重点项目工作机制，按照“储备一批、在建一批、开工一批、竣工一批”要求，落实任务和责任，确保固定资产投资取得新突破。千方百计抓实建筑业，力争新增有资质建筑企业1户以上。努力培育新的消费增长点。深入挖掘节庆、节假日经济，繁荣消费市场。积极培育旅游休闲、养老健康等新兴消费，不断增强社会消费能力。着力财源培植促增收。大力培植新财源，不断优化财政收入结构，落实税收减免优惠政策，加强税收征管，严厉打击偷税漏税行为。盘活国有资产资源，完成会务中心片区、会友山庄片区、勐康口岸等一批土地资源挂牌交易。加快推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，新增耕地10380亩，争取699亩增减挂钩节余建设用地指标挂牌交易，完成收入2.09亿元。加强政府债务风险管理，制定化债方案、拓宽偿债渠道，着力化解政府债务风险，保持经济平稳增长。 （三）千方百计打基础，努力在增强发展后劲上交出新答卷。牢固树立抓项目就是抓发展理念，大力营造抓项目、促投资的浓厚氛围。加大建设资金筹措力度。全力争取兴边富民、以工代赈、守边固边等中央预算内投资项目，转贷土地储备专项债券5500万元，有效保障项目建设资金需求。加快综合交通基础设施建设。继续推动思茅至江城高速公路、思茅经江城至蒙自铁路、国庆至勐康二级公路、通用机场等项目前期工作。争取开工建设勐醒至江城至绿春高速公路主线工程。加快推进入城大道、宁江公路、勐康口岸至大碑等公路及517公里村组道路硬化项目。加快水利设施建设。完成热水河、龙洞河、九道河水库，么等水库至勐烈水库连通工程等项目前期工作。争取开工建设可杂河水库、象塘和铅厂箐坝塘等项目。加快实施么等水库、三国庄园水库等在建项目。力争竣工验收抱木冲水库等项目。加快能源信息网络建设。计划投资4489万元，巩固提升1957户农户用电条件，新建10千伏线路152千米、0.4千伏线路28千米。规划建设146个3G、4G、5G基站，力争信号覆盖率达96%以上，自然村光纤宽带覆盖率达60%以上。强化要素保障。全力破解征地、拆迁、融资等要素保障难题，完善用地、规划、环评、林地等手续，确保项目有序落地。 （四）提质增效兴产业，努力在促进产业发展上实现新突破。优化存量资源配置，做大做强主导产业，推动产业转型升级融合发展。大力发展特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争农林牧渔业增加值增长6%以上。严守耕地保护红线，确保粮食作物播种22万亩、产量5万吨以上。新植澳洲坚果3万亩。力争实现肉类总产量8500吨以上，水产品产量7600吨以上。围绕茶叶、咖啡、橡胶、山地牧业等传统产业，扶持龙头企业、提高规模效益、深化精深加工、培育地方品牌，促进种养、加工、销售一体化发展，不断培育经济发展新动能。扶持壮大龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，争取新增省级农业龙头企业1家、市级2家，新认定市级农民合作示范社2个、家庭农场5个。新增“三品一标”农产品5个以上。抓好勐康口岸冷库和“江城黄牛”良种扩繁基地建设，有序推进现代农业产业园建设项目。大力发展绿色工业。以提高质量和效益为核心，坚定不移打好工业经济攻坚战，大力引进和扶持工业龙头企业，盘活存量、扩大增量、提升质量，实现工业多点支撑。巩固提升电力工业。注重中小企业培育，全力扩大新增产能，新增规模以上企业2户以上。积极推动岩脚铅锌矿采选厂建设项目，服务好静全服饰有限公司投资建厂工作，结合“一县一业”发展规划，积极支持澳洲坚果精深加工项目建设。完成江城糖厂破产重组工作。开工建设勐康口岸物流园区道路，制定园区招商引资优惠政策，不断增强园区吸引力和承载力。拓宽工业原料市场，服务好境外木材、矿石、橡胶等原料进口，解决企业原料不足问题，不断扩大企业产能。大力发展现代服务业。编制全域旅游发展规划，争取开工南麓山森林公园(二期)、整董大河边瀑布等景区项目，谋划“瑶族新村”“曼老江野象园”“土卡河无忧岛”等一批乡村文化旅游示范村，加快旅游厕所等基础设施建设。继续推进“一部手机游云南”工作，积极推动中老越三国旅游环线建设，力争将五条边境旅游线路打造成精品旅游线路。积极支持“星光帮扶行动”、《树王》等影视栏目拍摄。加快乡村新型商业中心建设，完善城乡消费基础设施，推动电子商务向传统商贸流通企业和乡(镇)全覆盖。力争新增限额以上零售业1户以上。加大金融支持实体经济力度。积极鼓励家政、护理、养老、养生等服务行业健康发展，打造优质服务品牌。 （五）众志成城建家园，努力在统筹城乡发展上开创新局面。强化规划引领作用。扎实推进县域乡村建设规划、地下空间开发利用专项规划、人民防空工程规划、楼宇亮化专项规划、乡(镇)总体规划修编及控制性详细规划、沿边村庄规划，加强各类规划有效衔接。不断提升城乡发展水平。抓实逸岸蓝山、棚户区改造、北部区建材市场等项目建设。争取开工建设县足球场改造项目。完善城区路网，推进城乡美化亮化工程。健全完善城市管理体制，推进综合执法，提高精细化、人性化、智能化水平，全面启动城区停车场、生活垃圾处理收费。努力建设美丽县城。全力推进城乡人居环境综合整治。加大农村生活垃圾、污水处理设施建设力度，建立城乡垃圾清运处理机制，积极推进“厕所革命”，着力建设宜居城市、秀美乡村、清洁家园。全面推动乡村振兴战略实施。完成乡村振兴战略规划编制，加快补齐农村基础设施、产业发展、公共服务等领域短板，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设美丽乡村。 （六）开拓创新注活力，努力在推动改革开放上迈出新步伐。全面贯彻落实各项改革决策部署，向改革要动力，向开放要活力。深化关键环节改革。积极推进供给侧结构性改革，促进房地产市场健康发展，全面落实降成本政策措施。继续推进放管服改革。完成政府机构改革。稳步推进农村集体产权制度改革和“两区”划定工作，全面完成农村土地确权颁证工作，深化农村土地“三权”分置，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化，完善“双随机、一公开”监管制度。统筹推进投融资、价格、自然资源资产管理、社会信用体系、社会保障、教育文化、医药卫生、审计体制、统计管理体制等改革。进一步扩大对外开放。主动服务和融入国家对外开放战略，巩固对老对越定期会晤机制，深化共识，拓展合作领域，积极推进中老经济走廊建设。全力争取勐康口岸扩大开放工作，完成查验货场二期建设，提升口岸通关便利化水平。办好2019年中老越三国(普洱)边境商品交易会，搭建对外经贸交流合作平台，服务好外贸企业，促进进出口贸易稳定增长。抓好龙富通道边民互市场所建设，用好用活边民互市政策，努力形成口岸贸易、边民互市贸易、物流设施配套多位一体的口岸经济带，提高口岸区域经济发展水平。积极争取跨境动物疫病区域化管理试点项目。加快沿边金融改革试验区建设。巩固提升替代种植成果。鼓励企业“走出去”，建立境外商贸物流和技术服务中心，深化国际产能合作。加大招商引资力度。不断创新招商方式，继续推行主要领导带头招商机制。不断优化服务环境，积极构建亲清新型政商关系，落实领导干部挂钩联系企业和促进民营经济发展联席会议制度，提高资金到位率、项目落地率。力争完成招商引资90亿元以上。 （七）共建共享保生态，努力在实现绿色发展上续写新篇章。加强生态环境保护。推进国土绿化工作，管护好森林资源，完成退耕还林还草、营造林等任务。强化自然保护区管理，加强生物多样性保护，全面提升生态系统功能。加强饮用水水源地、重点水功能区的监管，确保饮用水安全。严格落实河(湖)长制工作。严格环境执法，对各类环境违法行为“零容忍”，严厉打击乱砍滥伐、非法捕猎等违法行为。抓好环境保护督察反馈问题整改落实。完成生态县创建工作。加强污染防治。深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加强多污染源综合防控和多污染物排放协同控制。防控和整治农业面源污染，确保永久基本农田土壤环境质量不下降。完成第二次全国污染源普查工作。确保环境空气质量优良天数100%，主要河流断面水质优良率不低于90%，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。扎实推进绿色发展。积极推进绿色经济试验示范区建设，贯彻绿色新政的新要求，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严格执行节能审查制度，促进资源循环利用，推进清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。持续开展生态示范创建。 （八）用心用情办实事，努力在改善民生福祉上贡献新力量。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。千方百计扩大就业创业。全面落实积极的就业政策，努力新增城镇就业岗位1100个。深入推进“贷免扶补”、创业担保贷款和中小企业贷款，加大创业扶持力度。加强农村劳动力技能培训和转移就业，鼓励农民工返乡创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，扎实做好退役军人安置和就业创业服务工作。优先发展教育。启动第三期学前教育三年行动计划，加快推进嘉禾乡中心幼儿园建设，提高乡(镇)公办幼儿园覆盖率。全面实施“改薄”项目，完成民族小学和嘉禾中学教育现代化推进工程项目建设，加快推进教育信息化建设。推动城乡义务教育一体化发展，开工龙马和曼老街小学建设项目，进一步巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果。稳步推进高中阶段教育普及工作，抓好职业教育发展，加快推进职中搬迁项目。支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。着力发展卫生健康事业。推进县人民医院提质达标，加快推进分级诊疗制度建设，完善现代医院管理制度。加快推进中医院建设。加大专业人才培养力度。统筹推进公共卫生服务、疾病防控、中医药发展、卫生应急处置工作，深入开展爱国卫生运动。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。鼓励社会资本进入养老、医疗、体育服务领域。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，统筹推进基本医疗、养老、失业、工伤保险制度，鼓励动员农民工、个体工商户、灵活就业人员参保。健全特困人员救助供养制度，加强未成年人、残疾人、困境儿童和农村留守人员的关爱保护。加强慈善、优抚安置工作，精准落实各项社会保障政策措施，持续扩大民生保障覆盖面。繁荣文化事业。推进现代公共文化服务体系建设，大力发展公共文化事业。加大文献整理、文物保护和非物质文化遗产保护力度，弘扬优秀传统民族文化。实施“国门文化”建设工程，提升对外文化传播能力。创新社会治理。完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。继续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，杜绝重特大事故发生。加强应急管理能力建设，做好防灾减灾救灾工作。强化价格监管，确保物价基本稳定。推动国防动员和后备力量建设，开展双拥共建，推进军民融合深度发展。推进民族团结进步示范创建，依法管理民族宗教事务，全力维护社会和谐稳定。 （九）坚定不移强作风，努力在加强政府建设上展现新作为。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域。坚持从严治政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决执行县委决策部署。严格落实中央八项规定，压实全面从严治党“两个责任”，深化“四风”整治。严肃查处各类违法违纪行为，坚决抵制侵害人民群众利益的行为，切实打造廉洁政府。坚持依法行政。落实依法履职要求，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为、严肃整治不作为，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。坚持依法民主决策，健全完善政府法律顾问制度，切实打造法治政府。坚持为民执政。牢记为民初心，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。努力提高行政效能，坚持政府工作项目化、项目工作责任化，强化履职尽责担当。注重能力提升。增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围;增强领导本领，把总揽全局协调各方落到实处;增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作;增强科学发展本领，不断开创发展新局面;增强群众工作本领，提高解决困难问题的能力;增强驾驭风险本领，牢牢把握工作主动权。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、苦干实干，全面打赢脱贫攻坚战，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释 一、“5121”产业扶贫模式：“5”：是每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;“1”：是按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金，统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;“2”：是对带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体，每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息，贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;“1”：是对带动建档立卡贫困户的市场主体，每带动一户建档立卡贫困户发展，给予1000元的产业扶持资金。 二、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。 三、一部手机游云南：是云南省与腾讯公司联合打造的“中国第 一、世界一流”的全域旅游智慧平台，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目，旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级，让云南旅游“自由自在、无处不在”。 四、黄标车：指新车定型时排放水平低于国Ι排放标准的汽油车和国Ш排放标准的柴油车。 五、清四乱：清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题的简称。 六、改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 七、四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 八、四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 九、两个维护：2018年8月26日，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增写“两个维护”，即“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。 十、户户清：贫困对象家底清，致贫原因清，帮扶措施清，投入产出清，帮扶责任清，脱贫时序清。十 一、两不愁、三保障：“两不愁”，即不愁吃、不愁穿，“三保障”，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。十 二、耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。十 三、城乡建设用地增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。十 四、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。放，中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。管，政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。服，转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。十 五、两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。十 六、双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。十 七、贷免扶补：指从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

  2025-07-08

• 【稷山县招商】2019年稷山县政府工作报告

  2019年2月13日在稷山县第十六届人民代表大会第四次会议上稷山县人民政府县长吴宣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展史上非同寻常的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实中央省市各项决策部署，积极应对各种不利因素和困难挑战，担当负责、攻坚突破，县域经济保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。全年地区生产总值完成92.93亿元，增长7.3%;财政总收入完成5.02亿元，增长10.3%;一般公共预算收入完成2.41亿元，增长18.6%;规模以上工业增加值完成22.4亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额完成32.7亿元，增长9.0%;外贸进出口总额完成14.7亿元，增长30.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成2.7万元和1.1万元，增长7.0%和9.2%;固定资产投资受宏观经济、统计口径影响完成36.1亿元，下降18.3%。九大指标增幅总体在全市排名中上游，有力地推动了县域经济社会高质量发展。实体经济转型步伐加快。深入实施“三个发展计划”，东方、永东两家“虎榜”企业纳税超亿元;永祥煤焦产值突破10亿元，荣登全市“虎榜”企业，全县达四家。晋龙股份作为全市首家、全省第四家在“新三板”挂牌上市。新孵化培育“五小企业”592户，新增“小升规”企业5户、高新技术企业4户。稷商稷才返乡创业46家，总投资10.3亿元，其中单项投资超亿元的项目3个，发展的质量不断提升。稷山省级经济技术开发区获得省政府批复，印刷包装产业集群小企业创业基地被评为国家小微企业双创示范基地，杨赵灯笼产业产销两旺，央视媒体予以报道。河东村镇银行挂牌运行，人民银行完成支农再贷款1亿元，“助保贷”为中小企业融资8000万元，发展的基础不断夯实。全年招商引资项目签约完成122.83亿元，完成任务163.8%，到位资金32.8亿元，完成任务136.7%;签约项目26个全部落地，已开工建设24个项目，开工率达92.3%，发展的后劲不断增强。乡村振兴战略开局良好。乡村振兴总体规划和六个专项规划编制完成。粮食总产2.49亿公斤，再获丰收。特色产业发展质效俱增。板枣省级现代农业产业园成功创建，全省排名第四，3万亩提质增效项目高标准完成。“板枣中国行”走进全国9个大城市，北京、广州等配送中心挂牌运行。板枣生产、板枣文化登陆央视多个栏目，品牌知名度和市场美誉度进一步提升。省级农产品出口质量安全示范区顺利通过验收。蛋鸡存栏稳定在1000万只以上，继续保持全省首位;晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业，投资2.7亿元的300万只蛋鸡养殖项目全面投产，标准化养殖技术全国领先;晋龙牌鲜鸡蛋摘得第十六届中国国际农产品交易会金奖。葡萄、鲜桃、苹果、山楂、花椒等发展势头良好，向阳山楂合作社荣获全国优秀合作社品牌称号。农业农村基础不断巩固。各项涉农改革顺利推进，土地确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革启动实施，84公里“四好”农村路建设、太阳农业综合开发高标准农田建设、农村饮水安全提质增效等工程顺利完工。稷山气象站被授予“全国首批百年气象站”。“大县城”建设稳步推进。稷峰街、康复街、汾河老桥等城市路桥工程改造提升全面完成，大佛北路、东环路、城西入城口改造等工程顺利实施，城市路网通达度进一步提升。县法院审判法庭、妇幼院综合大楼、育英小学、残疾人托养中心、区域食品安全检测中心等城市建设工程破解各种制约难题,主体顺利封顶，一批新的城市地标正在崛起。稷王庙广场、火车站站前广场启动拆建。滨河广场顺利完工，汾河公园、城东民悦园、城西民乐园、环城绿化等水系绿地建设稳步推进，三面环水、四边有林的生态县城格局初步形成。“五城同创”多点发力，智慧、高效推进城市精细化管理，县城现代感、舒适感、文化感不断增强。翟店创建全国卫生乡镇顺利通过省级暗访，进入专家组评估验收阶段。生态美丽稷山强力打造。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，完成植树造林7389亩，提档升级10个园林村。汾河流域生态修复工程主体基本完工，四个入汾污水处理站全部建成。中央、生态环境部、省委省政府督办反馈问题全部办结。全县共排查出845家“散乱污”企业，363家完成整改，其余482家全部取缔。建成区燃煤小锅炉完成清零，“煤改气”覆盖45个村，完成1588户;“煤改电”任务673户，超额完成1859户。固废、蜜饯、造纸、矿山等污染整治专项行动深入开展，取得积极成效。文化旅游产业亮点纷呈。“古中国·大运城”民俗文化旅游年、美丽乡村百花节、大佛登高节和板枣文化节等活动成功举办。《高台花鼓》、《后稷之魂》、《党的女儿》等非遗项目和文艺精品登陆央视，蒲剧电影《枣儿谣》首映成功。大佛文化园稷山塔主体建成，雄姿初显，千佛阁主体基坑开挖完工。国家板枣公园规划完成，蟠龙山省级森林公园通过评审。投资3000万元的通云丘山景区旅游路建成通车。马跑泉村荣膺中国历史文化名村，西位村列入中国传统村落名录，乡村旅游逐渐升温。全年旅游总收入完成18.86亿元，同比增长25.73%。人民幸福指数持续提升。县财政用于民生领域支出继续加大，达到12.7亿元，增长9.3%，占一般预算支出的75%以上。脱贫攻坚多点发力，6个贫困村顺利退出，2090人高质量脱贫，超额完成年度任务。高考达线人数再创新高，达到923人，达线率稳步提升;职业中学被评为“山西省中等职业教育发展示范校”;义务教育迈向优质均衡，学前教育改革、足球特色学校创建、新样态品牌办学等工作取得突破。顺利通过全国基层中医药工作先进单位验收，圆满完成国家级食品安全城市中期评估，县医院升级为三级综合医院，列入全国基本达到综合能力推荐标准的县级医院(全省4家)，县精神病院、正身医院分别晋升为二甲医院和二级综合医院;医养结合工作成为全省典范，在全省进行经验交流和推广。城镇新增就业4921人，登记失业率控制在1.77%。新建农村日间照料中心63个，全县总数达到155个，占比82%，省市领先，运行良好。信访稳定、生产安全、重大风险防范化解等工作，受到各级各部门高度重视，深层次矛盾和隐患逐步化解，表现平稳。防震减灾科普法制宣传走在全省前列。扫黑除恶专项斗争首战告捷，1个黑社会性质组织、12个各类恶势力成功清除，163起涉恶刑事案件顺利破获，全县大局保持稳定。政府自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。扎实开展“大讨论大实践大学习”活动，持续深化行政审批制度改革，3500平米的政务大厅高标准建成并投入使用，实现了31个单位集中办公，567项审批服务事项一站式受理，推动营商环境进一步优化。认真办理人大代表、政协委员提案议案和建议，1件市政协转办提案，19件县人大代表建议，33件县政协委员提案全部办结，满意率达100%。持续推进依法行政，高标准建成县乡村三级法律服务体系，法治服务能力进一步提升。与此同时，武装、信访、统计、县志、人防、治超、档案、老龄、民族宗教、妇女儿童等各项工作均取得了新成效。各位代表，这些成绩的取得，是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结奋进、实干争先的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有支持关心稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是发展的质量还不高。传统的煤焦化冶仍然是县域经济的主体，新兴产业、高技术产业占比仍然很低，形不成超半优势。二是大项目、好项目落地仍然不多。具有产业带动性和行业引领性的项目还较少，县域经济持续转型发展的动力还不足。三是民生事业还有短板。民生事业保障还不能完全满足全社会需要，特别是在教育、医疗、住房、环保和社会保障等方面还有差距。四是营商环境还需进一步优化。新的形式主义、官僚主义在个别部门一直存在，“中梗阻”现象在个别领域较为明显。我们要高度重视，坚持问题导向，采取得力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是“走进新时代，建设新稷山”，全面建成小康社会，深入推进“四基地一名城”建设的关键之年。做好今年的各项工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出“一个指引，八个持续”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康稷山收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标：地区生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入增长12%;财政总收入增长20%以上;固定资产投资增长6.8%;规模以上工业增加值增长6.5%;外贸进出口总额增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%;居民消费价格水平涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4%以内。其他各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕高质量完成上述任务，我们要“锁定一个目标，围绕一条主线，打好三大战役，狠抓八项工作”。一个目标，就是加快推进“四基地一名城”建设，早日全面建成小康稷山。一条主线，就是围绕供给侧结构性改革持续发力。三大战役，就是打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。八项工作，就是重大项目建设、实体经济转型、实施乡村振兴、大县城建设、文化旅游产业壮大、打好三大攻坚战、持续深化改革、民生事业改善等各项具体任务。按照上述要求，2019年县政府将重点抓好以下八方面工作。 （一）强力推进重大项目，夯实建设新稷山的动力支撑。以深化转型项目建设年为抓手，聚焦省市县重点工程项目，强力推进重大项目建设。高水平做好项目谋划。2019年，全县共谋划了76项重点项目(新建46项，续建24项，规划6项)，总投资291.95亿元，年度投资47.92亿元。在现有项目基础上，要继续深入挖掘，充实完善，扩大盘子，注重质量，推进产业类、生产性项目链条延长，基础类、民生类项目短板完善，进一步强化县域经济转型发展动力支撑。大力度推进项目建设。年度确定的76个重点项目全部进行责任分解，要认真落实领导包联、联席推进、督办跟进等措施，推进46个新建项目加快办理前期手续，完善审批、土地、环保等配套条件，促进项目尽快开工建设;24个在建、续建项目全力做好跟踪推进，及时协调解决困难问题，加快施工进度，保障项目质量，促进早日投产达效;盯紧6个规划项目尽快落地。高质量抓好项目招引。充分发挥我县产业基础、政策平台、人脉资源等优势，借助“凤还巢”计划实施，瞄准国内前沿、行业前沿，积极走出去，真诚请进来，再接再厉招引一批能进一步延伸产业链条、培育产业集群的好项目。特别对我县煤焦化冶、印刷包装、板枣加工、蛋鸡养殖、医疗健康、旅游文化等产业项目，要精心统筹策划，完善要素配置，强化跟踪对接，确保项目储备和落地开工等走在全市前列。各位代表，项目建设是推动稷山经济社会高质量发展的重要支撑。我们要创新思路，多措并举，心往一处想，劲往一处使，精准谋划项目，精准推进项目，精准招引项目，以实实在在的项目落地达效，为县域经济发展注入源源不断的发展活力! （二）大力培育产业集群，汇聚建设新稷山的强劲动能。立足稷山经济技术开发区精细化工、合金材料和彩印包装三大产业定位，以“三个发展计划”为抓手，推进链条延伸和集群培育，突出聚合壮大，不断增强三大主导产业在省、市产业结构中的比较优势，为经济高质量发展提供强大动能。精细化工产业。立足现有煤、焦、化产业基础，以永东、泉稷、永祥等“虎榜”企业为主体，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕园区焦炉煤气形成综合利用链条，大力度推进焦化产能扩大，争取达到500万吨，甚至1000万吨。推进阳煤丰喜泉稷公司进入全市“虎榜”，加快实施5万吨三聚氰胺项目，统筹推进二期120万吨煤制甲醇项目尽快落地;以提升泉稷尿素产品深加工为切入点，实施海通线材8万吨树脂生产线项目。围绕园区煤焦油深加工形成两个链条，一是推进永东化工5万吨洗油深加工项目和4万吨煤系针状焦项目，以针状焦为原料进一步延伸产业链条，加快北都碳材料公司3万吨超高功率石墨电极项目建设。二是以永东化工工业萘和富余蒸汽为原料，推进诺博科技4万吨萘法制苯酐项目和山西普莱克公司1.2万吨硫化黑生产项目尽快投产达效。合金材料产业。以“虎榜”企业东方资源和铭福钢铁为主导，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕锰渣综合利用形成深加工链条，继续推进全市3515重大产业转型升级项目，东方公司13.8亿元的48万吨矿棉生产项目，加快建成4条粒状棉生产线。要同步推进威世腾岩棉公司15万吨新型岩棉项目和三聚威保温建材年产800万㎡岩棉复合板项目，确保今年投产达效。围绕钢铁冶炼产业链延伸形成上下游链条，实施好上游利昇原公司年回收分拣30万吨废旧钢材项目和下游铭福钢铁各投资1亿元的高速线材生产项目和煤气回收发电项目。围绕钢铁冶炼形成辅助配套产业链条，推进铭福钢铁分别投资5000万元的新型环保石灰和1万立方制氧项目，以及优质钢转型产品和环保设施升级，促进企业自身形成内部循环和产品多元。彩印包装产业。立足翟店园区包装印刷文化产业，从前端瓦楞纸扩建、中端技术配套升级到末端销售平台搭建，重点推进4个项目。持续跟进新嘉源纸业20万吨再生瓦楞纸项目尽快落地，填补园区瓦楞纸需求缺口。全力推进锐宝制版8万支和宝森制版6万支凹版印刷电子雕刻版辊项目，助力产业迈上中高端。以线上线下双平台建设为抓手，加快建设运城博瑞特公司投资1亿元的电子商务跨境电商平台与仓储物流项目，立足园区，辐射全县，带动特色地产品展销促销。同步推进广富新能源风力发电和唐晋纺织高速纺弹生产线项目。各位代表，三大产业是稷山高质量发展的优势基础，围绕三大产业集群化发展是推进实体经济转型的有力抓手。我们要精准定位、精准发力，加快培育有科技含量，有比较优势，有转型升级的特色产业集群，推动县域经济这艘航船行稳致远，扬帆远航! （三）着力聚焦乡村振兴，强化建设新稷山的基础保障。要突出乡村振兴“1+5+1”规划引领，注重抓好农业、农村两大基础性工程，实现产业联合壮大，设施改善提升，加快推进“两个现代化”，推动乡村振兴。提品质创品牌，做强特色产业。在完成粮食生产功能区划定，搞好粮食生产，确保粮食安全的基础上，认真抓好板枣和蛋鸡特色农业产业。板枣产业突出“精”。一要精心培育。要以省级现代农业产业园项目建设为引领，加大资金、科技投入，大力推进板枣产业标准化栽植，带动全县枣农科学管护、绿色管护，推动全县板枣提质增效。二要精深加工。大力引导板枣加工企业实现精细加工，走差异化发展路径，推动产品多样化。大力引进板枣深加工企业，延长板枣生产链条，推动产品高端化、效益最大化。积极申报板枣生产系统全球重要农业文化遗产项目。三要精品销售。要坚持以质量和信誉赢得市场，按照“一等品精包创牌、二等品精细加工、三等品综合利用”的思路，提高板枣商品率;要继续推进省级农产品出口质量安全示范区建设和板枣中国行活动，多渠道、宽领域开展品牌推介，要加强对授权销售终端的监督管理，提高产品品质，树强品牌信誉。蛋鸡产业突出“全”。一要全县域管理。推进晋龙集团迈入全市“虎榜”阵营，充分发挥晋龙、凤歌等骨干企业的规模示范效应，实施好晋龙化峪蛋鸡养殖和凤歌合作社蛋鸡养殖等项目，推动以户为主的分散式蛋鸡养殖逐步集聚到养殖小区;要继续探索推进企业投资、农户入股的合作方式，带动更多的分散养殖户向骨干企业靠拢，逐步增进小农户与龙头企业的利益联结，实现规模经营，带动养殖户增收。二要全产业谋划。要推行蛋鸡养殖统一标准，全面提升产品品质，强化“稷山鸡蛋”区域品牌和“晋龙鸡蛋”企业品牌宣传和建设;要下大力气探索鸡粪无害化处置利用，加快实施晋龙集团生物有机肥生产项目，破解畜禽粪污处理难题，延长产业链条，培育新的增长点。其他特色产业突出“优”。坚持品质优先，质量保障，统筹抓好葡萄、鲜桃、山楂、中药材和花椒等特色种植业;实施好博创肉牛、康禄生猪、菇尔康金蝉养殖等项目。强基础补短板，打赢首场硬仗。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，以“四治六化”为抓手，突出抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，积极把农村人居环境三年整治引向深入，不断构建生态宜居新农村。坚持基础完善。完成108公里“四好”农村路建设，管化线西社至化峪段翻修改造，下费汾河桥建设前期筹备等路桥工程;实施南位35千伏输变电，姚村、陶梁美丽乡村电网升级改造及“煤改电”电网配套等工程，推动寺庄220千伏输变电工程取得进展;推进翟店高标准农田建设、农业机械化示范县创建、西范东扩引黄工程、天然气管网建设等项目。坚持重点推进。聚焦农村垃圾治理、污水处理和小游园建设三大重点任务，一手治理环境顽疾，一手建设美丽家园。加快实施城乡生活垃圾治理PPP项目，确保一季度首批7个垃圾中转站全部建成运行，加强对群众的培训指导，提高分类收集率。持续推进“厕所革命”。加快探索农村生活污水处理的有效模式，完善农村污水渠系管网建设，推进生活污水入地渠管收集，多方式集中无害化处理。沿汾村要布局小型污水处理站，城郊村要借助县城供排水管网改造工程，同县城污水并网处理。充分发挥“一事一议”资金的撬动作用，按照批次推进的原则，首批集中围绕30%的行政村，重点在乡镇村、中心村、人口大村，集中打造一批美丽宜居示范村和生态园林村，集中建设一批村庄小游园，60个村示范带动，全县整治，逐步推进农村人居环境得到彻底改善。加大工作力度，确保翟店镇创建国家级卫生乡镇取得成功。坚持刚性约束。加快推进实用性村庄规划编制，实现“一村一规”，推进农村建设用地高效集约利用。集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制“农地非农化”，严守耕地保护红线，为乡村振兴战略实施营造良好环境。各位代表，小康不小康，关键看老乡。我们要把更多的目光聚焦农村，更多的心血倾注农村，更多的资源汇聚农村，奋力投身农村这片广袤的发展热土，通过抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，为打造全市乡村振兴制高点做出新的贡献! （四）全力实施扩容提质，增强建设新稷山的内涵特色。按照县域城镇体系总体规划，突出稷王文化内涵，强化县城“一轴一圈一园一带”发展共识，深入推进“五城同创”，持续巩固三面环水、四边有林的生态格局，打造富有稷山特色的魅力城市。打造精品地标。围绕县城“一轴一圈一园一带”发展布局，以立面美化、入店经营、车辆管理、文化提升等为重点，将稷峰街打造成为横贯县城东西的政治经济文化中心轴;高标准规划建设稷王庙广场，以此为核心打造中心城区商业文化圈，配套实施棚户区改造等工程，带动老城区提档升级;以稷山塔、千佛阁等工程为牵引，加快大佛文化园建设，推动形成转型发展新动力;依托汾河公园建设，全力打造城南集商业、休闲、文化、生态为一体的绿色发展长廊带。优化城市布局。以规划为引领，推进县城建设“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”。“东强筋”，就是在城东新区提质扩容上做文章，加快实施稷峰街东延、县委党校、电力生产综合用房、稷王初中、新建县人民医院、残疾人康复中心、站前广场、民悦园、田径运动场、消防站等重点工程建设，谋划大规模地产开发，提升城东新区综合承载能力，进一步吸纳人气，汇聚活力;“西壮骨”，就是在老城区改造挖潜上做文章，加快实施富强街西延、劳动路拓通、城西入城口改造等基础设施工程，配套完善城西游乐园、民乐园及雨污分流、供排水管网等工程，推进老城区各项功能优化提升;“北爬坡”，就是在向北拉大城市框架上做文章，以环城北路建设为“牛鼻子”，以丰喜路、建设路、大佛路、东环路等南北主干道延伸改造为支撑，推动形成“五横十一纵”城市路网体系，解决城市不环不通的问题，让大县城的框架立起来，进一步拓展城市发展空间;“南跨河”，就是在推动城区规划向汾河南岸延伸拓展上做文章，重点依托汾河公园建设、汾河国家湿地公园建设、葡萄观光园提升和南坡绿化提升等生态资源进行开发建设，打造城南绿色生态屏障区和新的经济增长带。推进精细管理。整合执法队伍。围绕党政机构改革统筹推进综合行政执法体制改革的有关要求，组建一支权责清晰、力量集中、管理规范的城市管理队伍，坚决消除部分领域无人管、乱人管、人乱管的现象，推动城市管理规范有序、文明和谐。整合管理平台。整合现有的智慧食药、智慧城管、智慧治安、智慧医疗、智慧交通、天眼工程和雪亮工程等信息平台相互补充，有机融合，构建现代化智慧城市管理系统，做到线上操作，线下处置，公开高效，服务便民。各位代表，打造宜居宜业美丽城市，是提升城市品质品位，优化投资环境，增强市民获得感和幸福感的需要。我们要紧紧对标“稷王文化名城”战略定位，严格规划控制，合理布局建设，加大改造力度，强化功能配套和精细化管理，努力建设充满活力、文明和谐、特色鲜明、共建共享的时代新城! （五）努力加快品牌建设，培育建设新稷山的文旅支点。树立全域旅游的理念，以培育战略性支柱产业为目标，加快统筹县域各类文化旅游资源，突出融合壮大，集中发力，推进“A”级景区实现零突破，为壮大文旅产业，优化经济结构提供新的支撑。坚持山水和人文并抓，启动实施投资30亿元的圣王山旅游项目，持续推进大佛文化园建设，加快启动稷山塔外装饰工程，力争年内完成千佛阁主体工程。高标准推进汾河国家湿地公园和国家板枣公园建设;坚持外延和内涵并重，在景区景点规模扩大的同时，更要注重丰富景区内涵，提升《枣儿谣》、《党的女儿》、《高台花鼓》、《高跷走兽》等文化名片影响力，进一步挖掘资源，创造性转化，打造更多的艺术精品，推动非遗表演、精品剧目、实景展演、特色文化产业发展等与景区景点深度融合，相得益彰;坚持保护和开发并行，在保护好国保单位、传统村落、历史遗存的同时，探索合理适度开发，加快馆藏文物保护修复及壁画数字化勘测工程，实施好全省乡村文化记忆工程，推进稷王山、紫金山、青龙滩景区规划和马跑泉、北阳城传统村落的保护开发，为发展全域旅游提供更多的支撑点;坚持效益和惠民并举，持续实施好文化惠民工程，深入推进基本公共文化服务均等化标准建设;积极参与“古中国·大运城”民俗文化旅游年系列活动，举办好第三届“我有拿手戏”群众文艺大展演活动、新春灯展和社火表演活动，实施好200场免费送戏下乡和2400场公益电影放映等工程。各位代表，习近平总书记说，后稷教民稼穑于稷山，生于斯长于斯奋斗于斯的稷山人民倍感骄傲。我们要进一步坚定文化自信，牢牢把握宝贵的文化财富，创造性转化、创新性发展，让稷山丰富的历史文化遗存在新时代焕发出新的璀璨光芒! （六）合力打好三大攻坚战，守牢建设新稷山的发展底线。聚焦精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大任务，不断总结经验，创新方式方法，持之以恒加以推进，确保三大攻坚战取得新成效。决战脱贫攻坚。聚焦剩余1200余户2500多人的脱贫任务。继续坚持精准施策，扎实做好各项基础工作，提高扶贫项目和资金使用精准度，因村、因户、因人施策，确保扶贫资源高质量用在扶贫对象身上。继续抓好队伍管理，加强帮扶单位、第一书记、驻村工作队的队伍建设，坚决打击形式主义、官僚主义，坚决查处扶贫领域的腐败问题，确保扶贫效果扎实有效。继续坚持协同推进，运用好财政、金融、教育、医疗、就业、消费等各类扶贫政策措施，鼓励引导社会力量参与到脱贫攻坚工作中，进一步凝聚脱贫攻坚合力。支持电信扶贫工程，实现贫困村和偏远农村4G通信网络全覆盖。继续激发内生动力，坚决消除贫困户“坐等靠要”思想，继续按照“五个一批”的要求，对强劳力、弱劳力和无劳力人员区别施策，增强“造血”功能，确保脱贫攻坚战决战决胜。狠抓污染防治。坚持增绿和治污同步推进。加快推进汾河流域生态修复工程，力争年内基本完工。推进三北防护林和天保人工造林建设，实施好2.5万亩生态造林绿化工程和县城北坡、南坡绿化提升工程，完善县城和西社园区防护林带工程。统筹经济林发展、私挖滥采生态修复和荒山荒坡绿化，高标准完成50公里通道绿化，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品生态循环圈，稳步提高森林覆盖率，积极配合运城市创建国家森林城市;深入推进“煤改气、煤改电”工程，促进空气质量持续改善;加快实施城东、城西污水处理厂(站)建设改造工程，确保城市污水达标排放;严格监管责任，严厉打击企业偷排、漏排违法行为，推动企业环保升级;巩固“散乱污”企业整治成果，建立常态化机制，坚持露头就打，坚决防止死灰复燃;持续加大对建筑垃圾，固体废弃物堆放、道路扬尘、散煤治理、农村“三烧”、尾气排放等行为的监管查处力度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。守牢风险底线。把不发生区域性重大风险作为政治要求和发展底线，牢固树立战备思维、系统思维、底线思维，完善防控风险的责任体系、制度体系，形成完整的风险排查、评估、预警、处置机制。继续深入推进扫黑除恶、禁种铲毒专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动;认真做好信访矛盾排查化解，深入开展各领域安全隐患大排查、大整治，全面提高综合防灾、减灾、救灾能力，全力以赴做好非洲猪瘟防控工作，保障肉品安全，保持生猪市场稳定，确保全县经济平稳发展，社会长治久安，人民安居乐业。各位代表，打赢打好三大攻坚战是我们坚守高质量发展的基本底线，我们必须牢牢守住。更要步步为营，稳扎稳打，善作善成，确保三大攻坚战赢得新战果，取得新胜利! （七）全力深化改革开放，激发建设新稷山的生机活力。紧紧把握当前制约经济发展的重点关键环节，勇于自我革命，坚持刀刃向内，推进体制机制更加顺畅，发展活力进一步释放。加快经济开发区改革。按照“三化三制”总要求，加快经济开发区改革。聘请国内一流专业团队，加速推进开发区“五规一核定”(总规、控规、环评、产业、招商等规划编制和四至核定)工作，充分结合现有基础、产业定位和发展方向等，确保规划的前瞻性、科学性;尽快确定开发区“三定方案”，早日实现人员、机构、制度、机制部署到位，为开展各项工作赢得主动;加快对接国内一流开发区，推动建立战略合作关系，探索合作共建，不断提升开发区建设水平。加快“放管服效”改革。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，持续深化审批服务便民化改革，协同深化商事制度改革，继续压缩审批服务时间，推进审批服务向基层延伸，鼓励探索上门审批服务，推动实现马上办、网上办、就近办、一次办的“四办”目标，营造低门槛、高效率、优服务的营商环境;加快完善招商引资平台、机制、队伍建设，进一步营造平台最优、机制最顺、队伍最强的投资环境。支持民营企业发展。落实国家省市支持民营经济发展意见，制定出台我县实施方案。推进企业技改政策落实，支持永东化工智能制造，降本增效。严格执行市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。强化对民营企业的金融服务，推进构建协同高效的政银企关系。落实“双创”和“小升规”支持政策，发挥印刷包装国家小微企业“双创”示范基地这一平台优势，总结经验，加快超硬材料“双创”基地建设，积极创建坞堆金银器精细加工省级“双创”基地，持续推进小微企业孵化培育和“小升规”工作，推动中小企业“专精特新”发展。认真抓好第四次经济普查。加快关键领域改革。推进党政机构改革;推进农村土地三权分置改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地流转，实现土地规模化集约化利用;加快推进农村集体产权制度改革，继续推进集体资产保值增值，带动人民群众广泛受益;协同推进金融、财政等各领域改革，催生经济社会发展新活力。各位代表，改革开放40年的宝贵经验告诉我们，唯有改革才能破除万难，唯有改革才能开辟新局。我们要进一步解放思想，坚决冲破一切束缚发展的体制机制障碍，握紧改革的接力棒，在新时代创造出改革创新、奋发有为的新奇迹! （八）倾力推进民生事业，共享建设新稷山的发展成果。继续加大县财政在民生领域的投入力度，聚焦民生关切，尽力而为，量力而行，持续增进民生福祉。倾力幼有所育，继续实施城乡孕期妇女免费产前筛查诊断服务，加快新建县妇幼院综合大楼早日投入运行，完善硬件和技术配套，提升服务水平;倾力学有所教，深化义务教育集团化改革，推进义务教育尽快实现优质均衡，实施育英小学配套工程，确保今年秋季开学投入使用，推进稷王初中项目加快建设;倾力业有所成，围绕职业农民、下岗职工、待业青年等群体，持续推进全民技能提升工程，千方百计扩大就业，支持和鼓励创业;倾力病有所医，深化县乡医疗卫生一体化改革成果，加快推进县乡医疗信息化建设，注重发展中医药事业，巩固提升国家级慢性病综合防控示范县建设标准，不断提升县域医疗卫生服务水平。要瞄准打造区域医疗大健康产业制高点目标，统筹空间布局，强化功能定位，科学配套服务，高标准、高起点、高要求，进一步完善设计方案，加快推进新建县人民医院建设工程;倾力弱有所扶，残疾人托养中心要早日投入运行，残疾人康复中心要尽快启动建设，继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复工程，加大对特殊教育的关心支持力度;倾力老有所养，保障农村老年人日间照料中心规范运行，加大对老年人的精神关怀，规范提升养老机构服务水平，推进康宁花园居家养老二期项目建设;倾力住有所居，推动房地产市场平稳健康发展，实施农村危房和城市棚户区改造工程，不断优化人民群众居住环境。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须坚持在发展中保障和改善民生，坚持把民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，让更多的发展成果惠及全县人民，让稷山老百姓为生活在稷山这片热土上而感到骄傲和自豪! 三、全面加强政府自身建设各位代表，奋进新时代，要有新担当;建设新稷山，更需新作为。我们要以勇于自我革命的勇气，不断加强政府自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设新时代人民满意的服务型政府。提高政治站位，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神的领会，做到学深悟透;牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”;进一步强化宗旨意识，不断增强为稷山谋发展，为人民谋幸福的使命感、责任感;持续保持战略定力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。弘扬实干精神，打造务实政府。实字为先、干字当头。以“改革创新，奋发有为”大讨论活动为抓手，不断强化县委对全县干部“担当负责、攻坚突破，抢抓机遇、踏实苦干”的总要求，进一步弘扬实干、苦干精神，敢打敢拼、敢作敢为，推进各项改革发展任务取得新成果，用实实在在的工作成效检验实干精神、实干作风。坚持依法行政，打造法治政府。树立法治思维，领导班子带头学法、守法、用法，全面推行政府法律顾问制度，进一步完善制度体系建设，为依法决策、依法行政提供保障;自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理有关建议、提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议;不断加强政府决策合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序，确保各项决策部署符合法律规定。全面从严治党，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”主体责任，坚定立场，不触底线，不越红线;认真学习党章党规，落实习近平总书记关于坚决防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，驰而不息整肃“慵懒散”，驰而不息纠正“四风”，驰而不息惩治腐败，营造清清爽爽办事，干干净净做人的政务氛围。各位代表，新春绘就新图景，新年迈步新征程。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情，更加务实的作风，积极投身“走进新时代，建设新稷山”的伟大征程，为加快建设“四基地一名城”贡献智慧和力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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