王辛庄镇招商引资

• 【郏县招商】2019年郏县政府工作报告

  2019年2月13日在县第十五届人民代表大会第四次会议上郏县人民政府代县长王景育各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实县委十三届三次全会和县十五届人大二次会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对经济下行压力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会继续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。初步核算，全年生产总值增长6.9%，固定资产投资增长16.7%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、9.2%。成功入选“千年古县”“全国百佳乡村旅游目的地”，新入选中国历史文化名村3个、中国传统村落2个，茨芭镇荣获“全国生态特色旅游乡镇”，广天乡大李庄村荣获“全国生态文化村”，姚庄乡郎庙村被授予“2018十大中国最美乡村提名奖”。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓运行、稳增长，经济发展取得新进展。坚持把稳中求进作为工作总基调，多措并举，综合施策。一是全力推动企业平稳发展。深化企业服务，持续开展“有事来找我、我为您服务”活动，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。共接到企业反映问题26个，解决率100%。20家企业被评为全市工业产值百强企业，4家企业被授予全市优秀非公有制企业，20家企业在中原股权交易中心挂牌。全年规模以上工业增加值增长7.2%。二是着力扩大有效投资。全年县级以上重点项目完成投资203亿元，占年度目标的156%。争取上级政策性项目87个，总投资16.5亿元。规范推进PPP项目建设，拟入库项目75个、总投资263.6亿元，其中入省库项目10个、总投资50.3亿元。三是持续优化发展环境。深入推进“多证合一”改革，新增各类市场主体5543户、增长65%，注册资本金47.7亿元、增长73%。制定出台招商项目全程代办服务方案，为32家企业提供全程代办服务。供应重点项目建设用地36宗1033亩，实现了“应保尽保”。落实税收优惠政策，共办理免抵税额、退税318万元，减免所得税279万元。深化政府“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速，审批服务事项网上可办率达到100%。行政服务工作连续10年荣获全市先进。 （二）补短板、强弱项，三大攻坚打出新成效。强化政治担当、历史担当、责任担当，以必胜之心，打决胜之仗。一是风险防控更加有力。积极化解政府债务，严厉打击和处置非法集资，稳妥化解问题楼盘，守住了防范化解重大风险的底线。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项治理，安全生产形势持续稳定。坚持减存量、控增量，狠抓积案化解和初访责任落实，荣获全省信访工作综合成绩突出单位、全市信访工作先进县。持续推进平安郏县建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，公众安全感、执法满意度实现“双提升”，荣获省、市平安建设工作优秀县。二是脱贫攻坚更加精准。投入专项扶贫资金4405.8万元，其中县财政配套2584.8万元，资金支付率97.4%、位居全市前列。投放扶贫小额贷款2.2亿元，贫困群众产业覆盖率100%、叠加度5.64。实施贫困户危房改造841户、“六改一增”2359户。全年共有1032户2711人实现脱贫，出列贫困村17个，超额完成市定减贫任务。三是污染防治更加有效。严格落实各项管控措施，深入推进大气、水、土壤污染防治，突出抓好上级督察反馈意见整改落实，环境质量持续改善。全年PM10、PM2.5平均浓度均圆满完成市定目标任务，空气质量优良天数超出市定目标82天，综合排名全市第一，累计获得奖励资金450万元。 （三）调结构、转方式，高质量发展迈出新步伐。坚持质量第 一、效率优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。一是推动工业企业优化升级。以“三化”改造为着力点，降本增效，提质发展。谋划转型发展十大产业升级项目，上报入库转型发展项目37个、全市第一，新开工项目、投资完成率、开工率均居全市第一。投资6.7亿元，实施智能化改造项目3个、技术化改造项目6个。成功创建市级绿色企业6家、全市第一。持续开展县产业集聚区“腾笼换鸟”工作，盘活清退企业12家，新入驻企业9家。县产业集聚区全年完成固定资产投资43.5亿元，实现主营业务收入108亿元，增加值22亿元，被评为河南省十佳特色产业名片集聚区、全市唯一。二是着力构建现代农业发展体系。完成43万亩粮食生产功能区和农产品生产保护区划定，新增高标准良田1.9万亩，发展高效节水灌溉面积2万亩。成功申报省级果蔬产业化集群1个，新增“三品一标”基地4个、农民专业合作社35家、家庭农场62家。全年实现粮食总产33.6万吨，夏粮单产继续保持全市先进位次。“郏县烤烟”获国家农产品地理标志公共标识认证。建成全省唯一全产业链烟草展览馆。全年落实烟叶种植面积6.15万亩，实现烟农收益2.38亿元。制定出台振兴郏县红牛产业三年行动方案，引进落户红牛养殖企业4家、总投资2.2亿元。三是推动服务业扩量升级。谋划启动了古城文旅、特色民俗项目。曹沟八路军豫西抗日根据地景区创建为国家AAA级景区，被中国老区建设促进会授予弘扬老区精神、传承红色基因示范基地。郏县文庙文物保护维修工程进入全国优秀古迹遗址保护维修项目库、全省唯一。成功举办首届“中国·郏县美食文化周”“中国农民丰收节暨郏县首届丰收季活动”。精心组织中央七套“丰收中国过大年·走进河南郏县”“郏县邀您回家(郏)过年”、三苏新春灯会、姚庄年货大集等春节文化活动。全年接待游客、旅游总收入分别增长8.9%、9.2%。全县电商平台注册商家2143家，年交易金额13.6亿元、增长35.8%。县商务中心区在全省服务业“两区”综合排名前移97个位次。 （四）促改革、扩开放，经济发展注入新动能。着力破除体制机制障碍，充分激发市场活力。一是坚定不移深化改革。税务局和退役军人事务局挂牌成立，完成自来水公司和盐业体制改革。荣获河南省改革工作先进单位。二是持续加大招商引资。全年引进落地项目52个，完成投资92.2亿元，到位省外资金199.3亿元、增长12.1%，实际利用境外资金5060万美元。全市半年综合考核位居第一。三是积极推进科技创新。成功备案国家级科技型中小企业16家、省级科技型中小企业15家，新增国家级高新技术企业1家，申报省、市级工程技术中心7个。申请专利518件、授权专利266件，申请量连续5年全市领先。 （五）勇创新、求突破，重点工作取得新成果。一是财税金融成果显著。完成土地使用税3450万元，增长89.9%。全口径资源税费征收达到1.1亿元，增长151.1%。新增政府债券资金1.8亿元，实现融资11.5亿元。6.7亿元公司债券获国家发展改革委批复、全市唯一。二是林业建设成果丰硕。完成造林6.46万亩，占市定任务的143.6%。建设生态廊道16条、314.5公里，基本实现县级以上道路、河渠全线绿化，初步形成“四横六纵”的县域廊道绿化大格局。全市国土绿化现场会在我县召开，荣获全市造林绿化工作成效突出县。白庙乡、冢头镇分别荣获全省绿化模范乡镇。三是拆旧复垦成果突出。拨付资金1.5亿元，累计完成拆旧复垦2.1万亩，归还历史欠账指标4541亩，配置项目指标5472亩，实现土地指标交易2亿元，储备发展用地6683亩，探索了郏县“拆旧复垦+”新模式，创树了郏县拆旧复垦精神。 （六）抓创建、强引领，城乡面貌得到新改善。统筹推进“六城联创”和百城建设提质工程，促进城乡共同发展。一是深入推进百城建设提质工程。累计开工各类建设项目41个，实现投资55亿元。10公里精品廊道后续提升工程全面完成。城区生态水系工程进入省PPP项目管理库。国家棚户区改造项目顺利推进，和谐征迁763户，东、西两个安置区全面开工建设。县实验二中建成投用，八一路小学、初中和新城小学、县幼儿园新址4所学校顺利推进，全面启动县实验高中和经三路初中、小学、幼儿园征地工作。完成东坡大道升级改造、西南环拓宽改造，开工建设北三环、经二路北延、民生路北延，基本完成民生路南延、经三路南延、桃李路征迁工作。县医院迁建、妇幼保健院新址、中医院二期、高铁站区等工程进展顺利。全市百城建设提质工程观摩评比荣获第一名。二是深入推进“六城联创”。大力开展厕所革命，新建改建城乡公厕61座。开工城区公园、游园3处。加大“六乱”治理力度，拆除“双违”建筑13.8万平方米，整治维修城区道路5.5万平方米。初步划定历史文化街区4处、确定历史建筑205处。国家园林县城通过省级初验并推荐至国家住建部;省级森林城市创建申请获省林业局批复;通过省级病媒生物C级达标验收，取得国家卫生县城到届复验“门票”;省级文明城市顺利通过年度测评，受到全省通报表扬。三是深入推进农村人居环境改善。采取市场化运作模式，探索建立农村生活垃圾全域治理机制，实现全县所有行政村清扫保洁全覆盖。持续提升农村公路通畅水平，完成通村公路建设31.5公里;全面启动路域环境整治工作，整治过街路段35公里，管理维护村道1635公里。交通运输执法工作荣获全省第一。三洋铁路黄道站建成投运。 （七）惠民生、保稳定，百姓福祉有了新提升。财政民生支出占一般公共预算支出的81.6%，重点民生实事落地见效。一是稳定扩大就业。全年城镇新增就业7081人，失业人员再就业1935人，农村劳动力转移就业5736人。发放小额担保贷款5027万元，扶持创业570人，吸纳带动就业1710人。二是持续提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险参保率达98%以上，发放城乡低保金4431.4万元、“两残”补贴资金780万元、优抚款2636万元。积极探索农村养老新模式，建成农村幸福院62所、老年人日间照料中心3个。解决1.3万人安全饮水问题。三是大力发展公共事业。继续实施“全面改薄”工程，投入校舍维修改造资金2387.4万元。中高考成绩实现“三连增”，本科一批上线人数增长20%，中招巩固率、优秀率、合格率均居全市第一。取缔校外非法餐宿托管机构50家、无证幼儿园22所。成功举办第13届运动会暨全民健身大会。荣获全国老年体育工作先进单位。持续深化县域综合医改，“互联网+医疗健康”工作走在全省前列，冢头镇、堂街镇、李口镇卫生院被授予“全国群众满意卫生院”。荣获全国基层中医药工作先进单位。扎实推进省级食品安全示范县创建，全面启动餐饮业明厨亮灶工程，有效保障了全县人民群众饮食用药安全。全年投入电网建设资金5.77亿元，圆满完成全国小康用电示范县建设任务。一年来，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力加强政治建设，扎实做好中央巡视河南、省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改落实，持续纠治“四风”，深化干部作风大整顿，深入开展“三清”创建，全面从严治党取得新成效。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议96件、政协提案147件，法治政府建设取得新进展。审计、统计、质监、民族宗教、广播电视、档案、消防、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，也是全县人民在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临着一些困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的县情没有根本改变。二是转型发展任务艰巨，创新能力不够强，新增长点不够多，民营经济和服务业发展不充分，发展新动能不足。三是民生还有不少短板，城乡居民持续增收制约因素较多，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好地满足人民群众的需要。四是政府工作仍有不足，制度建设还跟不上发展需要，一些政策落实还不到位，干部的思维意识、开放度、执行力与现实还有较大差距，一些工作人员不想为、不会为、不敢为问题依然存在。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇更加难得。我们必须坚定信心、鼓足干劲，对标对表高质量发展要求，聚焦主要矛盾，变压力为动力，拼出高质量发展新天地。2019年政府工作要认真落实县委十三届六次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委九届八次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量发展，着力推进新型城镇化，着力推进乡村振兴，着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，奋力谱写“厚重”郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值保持平稳增长，第三产业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%和5.5%以内，常住人口城镇化率提高2个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。综合实力保持全市先进位次、巩固全省第一方阵。落实总体要求，实现预期目标，必须把握好“形”与“势”、“危”与“机”、“供”与“需”、“稳”与“进”四个关系，把发展扭住、把重点抓住、把风险管住、把民生兜住，以事业统一思想、以发展凝聚力量、以实绩赢得尊重、以实干树立形象，推动全县经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述要求和目标，重点做好六个方面的工作：打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域，着力解决突出问题，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。防控地方债务金融风险。树立长期过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量。保持防范和打击非法集资的高压态势，持续维护金融秩序稳定。稳妥化解企业风险。引导企业强化风险意识，切实降低企业生产经营成本和经营风险，不抽贷、不压贷、不断贷，为实体经济让利。有效防范社会风险。严格落实安全生产责任制，加快推进风险隐患双重预防体系建设，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，下足“绣花”功夫，全年预减贫1300人、退出贫困村7个。突出重点任务。按照脱贫攻坚提质增效32条工作标准，持续打好“四场硬仗”、深入开展“六大行动”、加快实施“四项工程”。把产业扶贫放在根本性和战略性位置，进一步完善工作机制、强化激励考核，优化带贫模式、搞好分类施策，不断提高产业带贫成效。加快实施危房改造清零行动，做到危房不住人、住人无危房。严格落实各项扶贫政策，及时解决贫困户生产生活中存在的困难和问题，切实提高群众满意度。抓好重点攻坚。把特殊困难群体作为攻坚重点，加大政策、资金、项目等资源要素支持力度。全年预安排专项扶贫项目资金5000万元，实施项目67个。深入开展百企帮百村、万商扶万家等活动，做好结对帮扶、邻里帮扶等工作。统筹贫困村和非贫困村发展，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体发展致富问题，做好“边缘户”帮扶工作。巩固脱贫成果。加强政策宣传和教育引导，加大就业技能和实用技术培训力度，改进帮扶方式方法，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，增强贫困群众内生动力，减少和防止贫困人口返贫。打好污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污、铁腕治污、全民治污，坚守阵地、巩固成果，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。突出重点区域、重点企业、重点时段，持续狠抓“六控”措施落实。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单编制工作。持续开展“散乱污”企业动态清零行动。健全绿色环保调度和差别化管理制度，建立覆盖所有工业污染源企业排放许可制度。全年PM2.5平均浓度达到49微克/立方米以下，PM10平均浓度达到84微克/立方米以下，空气质量优良天数达到250天以上。全面打赢碧水保卫战。严格落实河长制湖长制，深入实施水污染防治行动计划，扎实推进“四水同治”，加强地下水资源的保护和利用，突出重点流域和河流治理，开展涉水企业大整顿行动。完成县第二污水处理厂改造提升工程。消除城区黑臭水体。确保集中式饮用水水源地水质达标率、出境断面水质综合达标率100%。扎实推进净土保卫战。深入开展全国第二次污染源普查，实施耕地土壤环境质量分类管理，加强农业农村面源污染防治和固体废物处理，守护一方净土。加大生态修复力度。全面开展巡山巡矿行动。高质量完成北部矿山修复及生态补偿1万亩以上。持续加大河道采砂专项整治，依法依规收回河道砂石开采权，实行国有平台公司统一经营管理，坚决做到政府主导、依法有序、定量开采。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，健全市场化、多元化生态补偿机制，积极构建绿色低碳循环的发展方式，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。 （二）加快产业转型升级，提高经济发展质量效益。坚持高质量发展根本方向，努力扩大市场需求，支持实体经济发展，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。主导产业扩实力。实施产业集聚区高质量发展专项行动，推进产业集聚区二次创业。支持平煤机转型创新发展，加大研发投入，优化产业结构，年内非煤领域产值达到1亿元以上，争创省级智能化车间和工程技术研发中心。加快推进重点项目建设。上半年新能源汽车项目实质性开工，一次性包装产业园一期投产。年内蕴钰物流园封网运营，泰牛维他命饮料项目建成投产，高低压电气产业园新入驻企业3家以上。持续开展项目和企业“腾笼换鸟”工作，对闲置土地坚决收回，提高土地集约节约利用水平。上半年完成众森机械、华安电器、博昌电子等3家企业厂房再利用工作;下半年完成中澳磨料、马亮磨料磨具两家企业清退工作。县产业集聚区年内完成主营业务收入110亿元，固定资产投资50亿元，税收3亿元。传统产业促提升。加大技术改造，淘汰落后产能，重点加快铁锅、陶瓷等传统产业转型升级步伐，年内筛选培育10家领军型、10家成长型企业。铸铁锅产业。培育龙头创品牌，提升档次扩规模。重点扶持1—2家铸铁锅龙头企业，提升企业竞争力，推进企业制度创新、科技创新、产品创新、模式创新、品牌创新，以政府有形之手紧握市场无形之手，引领带动全行业提质扩量、健康发展，增强品牌生命力。建成广天现代厨具产业园污水处理系统。完成荣泰炊具有限公司、煜康炊具有限公司高档铁锅项目建设，推进永康惠美炊具有限公司高档搪瓷铁锅、重庆荣点科技发展有限公司高档铁锅项目建设。年内实现铸铁锅产业总产值32亿元以上。启动广阔天地铁锅小镇建设，争创铁锅之乡。陶瓷产业。大力实施陶瓷企业绿色化改造，争创市级绿色企业2家以上。5月底前宜鑫陶瓷科技有限公司项目建成投产，10月底前开工建设河南钧瓷研学基地。民营经济增活力。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”，鼓励支持民营企业发展壮大，充分释放民间投资活力。开展民营企业和小微企业“百千万”行动，出台金融助推中小企业成长计划，拓宽中小企业融资渠道，全力破解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。完善行政执法方式，注重行政处罚效果，避免简单化、“一刀切”。充分发挥企业服务“110”平台作用，实现政策范围内问题办结率95%以上。引导提升企业素质，推进民营企业二次创业和转型发展。大力弘扬企业家精神，实施企业家成长培育计划，组织开展企业培训学习。年内培训企业人员600人次以上。第三产业提水平。推动服务业总量增长、结构优化、效率提升，以三产的繁荣发展，实现富民增收。文化旅游业。做足做实“文旅富县”这篇大文章，深度整合“一县、三地、四保、四乡”等特有文化旅游资源，推动旅游与文化深度融合，努力实现文旅产业发展新突破。依托郏县文庙、山陕庙、三苏园、临沣寨等优势资源，加快推进与北京中产伟业、住墅(中国)等公司的对接合作。继续办好“中国·郏县美食文化周”、三苏新春灯会、姚庄年货大集，努力打造文旅发展新名片。上半年完成李国桢纪念馆布展并对外开放。承办好第四届李国桢陶瓷学术思想研讨会。规范提升郏县“一日游”，打造一批有影响力的精品旅游线路。加强景区基础设施建设和景点开发，健全标识标牌、地图手册、微信平台等服务设施，完善旅游服务产业链条。规划建设县级游客接待服务中心，理顺景区景点管理体制，全面提升管理服务水平，推动旅游产业向更高质量、更高水平迈进。商贸物流业。推动商务中心区调规扩容，建成汽车物流园，加快推进大宗商品交易中心项目建设。年内商务中心区新增企业10家以上，完成营业收入5.9亿元、税收1800万元，吸纳从业人员2000人以上。大力发展电子商务，积极培育本土电商平台，不断开拓农村市场。争创省级电子商务示范县。 （三）以文明创建为统领，深入推进百城建设提质工程。坚持以人的城镇化为核心，坚持先民生后提升工作理念，统筹文明创建与百城建设提质工程同步发展、同步提升，让人民群众更有尊严地工作、更加幸福地生活。着力实施百城建设提质工程。坚持规划引领，完成城乡总体规划报批，推进专项规划评审，启动控制性详细规划编制。以征迁求突破，深入推进重点工程建设，坚决完成年度征迁任务，为百城建设提质工程打下坚实基础。重点抓好以下工程：城区生态水系工程。上半年完成社会投资人招标并启动建设，年底前水系源头建设效果初现。棚改工程。完成一期东、西两个安置区3900套安置房建设任务，开工建设二期棚改工程，争取2019年棚改项目。教育倍增工程。建成总投资4.3亿元的八一路小学、初中和新城小学、县幼儿园新址4所学校，确保秋季招生。10月底前开工建设总投资4.5亿元的县实验高中、总投资2.2亿元的经三路初中、小学、幼儿园。道路畅通工程。启动精品道路建设，重点做好龙山大道、行政路升级改造。积极推进北三环建设，全面完成民生路、经三路南延、紫云路北延、经四路北延、八一路北延、桃李路中段建设任务，打通南二环、经二路至眼明寺森林公园两条断头路，不断提升通行能力。医养结合工程。县医院新址基本完工，达到搬迁入住条件。建成县妇幼保健院新址、中医院二期、残疾人康复中心主体工程，扎实推进健康养老服务中心、老干部活动中心建设。高铁站区工程。9月底前完成站前大道建设，站前广场主体竣工。年内开工建设高铁安置区。积极开展“六城联创”。突出生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差“四治”，巩固提升创建成果，不断提高城市精细化管理水平。全国文明城市。大力实施“七大专项”行动，持续提升市民道德素养。建成游园广场4处、标准化公厕10座。启动县文化中心、科技馆、美术馆、影剧院选址规划工作。建成复合式书店。妥善处理新体育场后续遗留问题。年内顺利通过新一轮“河南省文明城市”申报验收，2020年入围全国文明城市提名城市。国家卫生县城。实施创卫专家“模拟暗访”，坚持环境卫生“红黑旗”评比制度和周四城市清洁志愿服务活动。升级改造垃圾中转站7座以上，着力抓好市场提档升级、老旧小区改造，完成城区果皮箱更换工作。确保顺利通过国家复验。国家园林县城。升级改造青龙湖公园。创建园林单位24家、园林小区21个，绿化升级城区道路15条。确保顺利通过国家验收。国家生态园林城市。在保持地形地貌、河流水系的基础上，推进城市功能协调、生态平衡，人文景观和自然景观和谐融通。确保2020年创建成功。省级森林城市。10月底前开工建设北汝河湿地公园，年底前眼明寺森林公园创建成为省级森林公园，确保省级森林城市顺利通过验收。省级历史文化名城。完成天平街、西关街等4个历史文化街区的划定、规划编制及建设任务，年内创建成功。 （四）扎实推进乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推动实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好农田水利、农机、气象等基础设施建设，新建高标准粮田1.4万亩。积极调整“粮经饲”比例，建设生态粮20万亩、饲料粮20万亩、优质大豆8万亩，优质果菜面积达到19.5万亩。落实烟叶种植面积6万亩以上，打响“山儿西”烟品牌，实现税收5500万元以上。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上、家庭农场10家以上、“三品一标”基地4个以上。稳步推进农村集体产权制度改革，建立农村集体经济组织。完成整村土地流转10个以上。加快推进正大百万头生猪产业化项目建设，10月底前开工建设薛店育肥场，年内完成安良种猪场主体结构施工。落实振兴郏县红牛产业三年行动方案，新增郏县红牛5000头以上。畜牧业占现代农业产值的比重达到34%以上。切实做好非洲猪瘟等疫情防控工作。深入开展农村人居环境整治。认真学习浙江“千万工程”经验，从乡镇政府所在地及周边1—2个村庄开始，打造示范，树立样板，逐步扩展。加快推进农村生活垃圾整治、生活污水处理、厕所革命、废弃物资源化利用、村容村貌提升等重点工作。大力整治农村残垣断壁、私搭乱建、违法占地问题，加大穿村道路路域环境整治，对拆旧复垦2亩以下边角地块进行绿化美化，实现“一宅变四园”。年内90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，农村户用无害化卫生厕所普及率达到30%以上，“五美庭院”比例不低于20%。加强农村诚信建设，保护好农村传统文化、乡土文化，推动农村移风易俗和精神文明创建。加快国土绿化提速行动。全面开展山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”建设。以生态廊道网络建设为重点，以点带面，统筹推进，全面实施山区绿化、生态廊道、农田林网、乡村绿化美化、公益纪念林、特色经济林、苗木花卉等“七大工程”，确保完成造林5.5万亩，早日实现绿满郏县、绿秀郏县、绿美郏县、绿富郏县，让绿色成为郏县最靓丽的底色。 （五）深化改革开放，增强发展动力活力。强化改革推动、开放带动，解除束缚，破解瓶颈，以改革造就新气象，以开放带来新活力。全面落实改革举措。扎实推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，提升政府数字化管理水平。纵深推进“多证合一”，全面推开“证照分离”改革，加快推进企业登记注册全程电子化。继续深化教育、医疗、警务管理、城市综合执法等改革。深入扩大对外开放。坚持把开放招商作为“一号工程”，继续实行“二分之一”工作法，明确各乡镇、街道和各部门招商引资任务，健全工作机制，完善考评办法，落实“一票否决”。围绕主导产业和新技术、新业态，持续开展驻地招商、精准招商、集群招商，积极推行股权招商、并购招商等新模式，再引进一批战略性、龙头性项目。进一步完善县产业集聚区和乡镇专业园配套服务设施，提升服务水平，无特殊情况，所有招商引资项目全部进园区，不断提升产业集聚度。全年引进开工亿元以上项目20个以上，实际到位省外资金160亿元以上。强力推进项目建设。持续开展项目建设年活动，建立“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一抓到底”“四个一”推进机制。全年计划实施一产项目13个、总投资72.4亿元，二产项目46个、总投资325.7亿元，三产项目34个、总投资68.2亿元。紧盯国家基础设施补短板指导意见确定的9大重点领域，加强项目谋划和储备，积极争取政策资金支持，全年争取政策性项目资金13亿元以上。发挥好地方政府融资担保体系作用，规范发展政府和社会资本合作项目。用好用足地方政府债券政策，推进企业债等专项债券发行工作，择机发行公司债券6.7亿元。 （六）加大民生保障力度，切实增进人民福祉。坚持以人民为中心，不断加大民生投入，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，确保把每一件民生实事办好，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。大力促进就业创业。落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业创业，稳定农村劳动力转移就业，吸引返乡人才和乡贤名流下乡创业。全年城镇失业人员再就业1300人，动态消除零就业家庭;完成技能培训4500人，创业培训200人，发放小额贷款3500万元以上。健全社会保障体系。提高基本医保、大病保险和困难群众大病补充医疗保险保障水平，继续做好全民参保扩面工作。加强残疾人权益保障，按时足额发放残疾人两项补贴。严格落实抚恤优待政策。加强流浪乞讨人员救助。做好农村留守儿童关爱和困境儿童保护工作。全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施第三期学前教育行动计划、城镇义务教育资源扩充五年规划、普及高中教育攻坚规划，提升教育信息化建设水平，推进义务教育学校标准化建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。加强教师队伍管理，全面提升师德师风建设，提高教师整体素质，办好人民满意的教育。加快推进健康郏县建设，推动县域综合医改向纵深发展，持续提升“互联网+医疗健康”发展水平，启动健康村镇创建，争创省级健康促进示范县。加强生育全过程健康服务，提高妇幼保健水平。深入实施文化惠民工程，年内建成基层综合性文化服务中心73个。加快三洋铁路郏县段西延工程建设。完成郏襄线郏县段大修工程、禹郏线郏县段改建工程，积极推进焦桐线郏县段建设。争创全国“四好”农村路示范县和省级“村村通”客车示范县。建成县级融媒体中心，整合县域媒体资源，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。开展好全国第四次经济普查和第三次全国国土调查。加强社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。强化法治宣传，落实“七五”普法。开展阳光信访、责任信访、法制信访，促进人民群众合理合法利益诉求及时就地解决。切实抓好食品药品安全，强化全过程监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，让人民群众吃的更放心、用药更安全。以平安郏县建设为主线，持续加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村(格)一警”工作，依法打击各种违法犯罪活动，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、新作为，必须更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的法治政府、服务型政府、务实政府和廉洁政府。 （一）始终坚持党的全面领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。坚持把抓落实作为对党忠诚的第一责任，把雷厉风行、专业务实作为政府鲜明的工作风格，积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，进一步强化政府的执行力，不折不扣贯彻中央和省委、市委、县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。 （二）始终坚持科学依法行政。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众监督和舆论监督。把诚信施政作为重要准则，确保部署落实到位、承诺兑现到位，切实增强政府公信力和执行力。 （三）始终坚持为民服务理念。牢固树立“服务就是义务、服务就是效率”理念，时刻站在服务群众、服务基层、服务企业的角度想问题、做决策、办事情。加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统，推动政府管理科学化、精细化、智慧化和效能化，真正实现让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更方便。研究破解服务基层缺失的症结，为基层一线管理解决问题、解决困难，为基层一线创造发展条件，踢开拓展的绊脚石，减轻管理的负担。构建亲清新型政商关系，营造法制化制度环境，畅通企业投诉渠道，依法保护其合法权益。进一步推动干部“下基层、知民情、解民忧、暖民心”，到一线化解矛盾，到现场推进工作，感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，解决问题与群众“实打实”，用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。 （四）始终坚持实干工作作风。弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，反对空泛表态，要说了算、定了干，真正做到干一件是一件、干一件成一件，推动全县经济社会事业快发展、大发展。健全容错纠错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，充分激发勇挑重担、苦干实干的活力动力。关心关爱基层一线干部，理解基层压力，关心基层难处，支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。 （五）始终坚持清正廉洁本色。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。持续推进干部作风大整顿，为高质量发展提供坚强作风保障。深入抓好以案促改，深化“三清”创建，坚定不移正风反腐，还政治生态一片风清气正。严格遵守廉洁自律准则，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏权力、敬畏法纪，筑牢防线、划清边线、不破红线、守住底线，永葆为民务实清廉本色。各位代表!春潮涌动澎湃起,扬帆奋进启新程。新时代是奋斗者的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，以郏县的更加出彩为平顶山汇聚多彩、为河南凝聚重彩，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释多证合一：是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。四场硬仗：产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、金融扶贫硬仗。六大行动：健康扶贫行动、教育扶贫行动、扶贫助残行动、易地扶贫搬迁行动、危房改造清零行动、扶贫扶志行动。四项工程：交通扶贫工程、水利扶贫工程、电网升级和网络扶贫工程、环境整治工程。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。四水同治：是对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。一县、三地、四保、四乡：千年古县;知青文化发祥地，唐钧基地，“山儿西”烟基地;三苏墓和祠，郏县文庙，山陕会馆，临沣寨4个国家级文物保护单位;长寿之乡，书法之乡，红牛之乡，铁锅之乡。“七大专项”行动：“社会主义核心价值观”公益景观提升行动，城市灯光亮化提升行动，教育系统文明创建提升行动，城区交通秩序提升行动，城市精细化管理提升行动，文明社区创建提升行动，不文明行为整治提升行动。五美庭院：“整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美”庭院。三股劲：对群众的亲劲，抓工作的韧劲，干事业的拼劲。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年江北区慈城镇政府工作报告

  2020年1月10日在慈城镇第十六届人民代表大会第八次会议上镇长吴震波各位代表：现在，我代表慈城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵2019年是新中国成立70周年,我们共同见证了这一伟大的历史时刻，深刻感受了共和国今天的盛世风华，广泛凝聚了全镇上下奋进新时代的昂扬斗志。这一年，也是本届政府承前启后的开局之年，更是全镇上下闯关克难、拼搏奋进的实干之年。一年来，面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全镇人民，埋头实干、奋勇争先，较好完成了镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务，顺利跻身全省小城市培育试点考核第一方阵，并在全市卫星城考核中连续6年位居第一，江南千年古县名城发展迈入新时期。 （一）发展根基在攻坚克难中越发牢筑。积极应对内外部环境复杂变化，坚持稳中求进精准施策，全力确保经济在合理区间运行。2019年，全镇预计实现地区生产总值95亿元，同比增长6.5%;完成财政总收入27.3亿元，一般性公共预算收入15.4亿元，同比增长10.9%。膜幻动力小镇入选全省7个特色小镇“亩均效益”领跑者，成为全市首个省级高端制造业特色小镇。项目突破卓有成效。大力推进“一把手”招商，进一步健全综合调度、挂图作战等工作机制，全年新引进项目699个，落实到位资金近30亿元，巨人网络、大央科技等优质项目签约落户，产业发展水平和韧劲持续提升。强力推进项目集中开竣工，7个在建重大产业项目完成投资9.7亿元，三星产业园三期项目提前竣工并投入试生产，金田三期项目、新亚齿科、金山新能源、艾克姆、伊士通等重大产业项目开工建设，220KV古城变、彩云路等一批基础设施项目加速推进，全年完成固定资产投资46.1亿元，同比增长41.1%。产业结构持续优化。扎实推进新兴产业培育、主导产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，加快膜材料、高端装备制造等优势产业集群化、规模化发展，完成上云企业100家，新增高新技术企业8家，规上工业、规上服务业增加值分别达到40.9亿元、14.5亿元，分别同比增长10%、65%。以综合要素保障为突破口加快“腾笼换鸟”，新增工业供地256亩，整治散乱污企业64家，盘活存量建设用地200余亩，工业产值能耗同比下降3.5%。市场主体活力有效激发。实施“凤凰行动”，千亿级龙头企业金田铜业加快主板上市，长阳科技成功登陆上交所。积极主动做好企业赋能系列工作，三星产业园年产值达到42亿元，赛特威尔入榜国家级企业培育名单，全镇规上工业企业净增14家，总数达到72家，年销售额超亿元企业增至24家。旗帜鲜明支持民营经济发展，全力提高“三服务”工作实效，解决用水、用能、用地等涉企难题50余个，减免各类税费超4亿元，顺利完成第四次经济普查。 （二）城市发展在开拓进取中勇创新局。举全镇之力加大新老城“双提双建”，全域推进高位规划、匠心建设、精细管理，城市特色与风貌得到有力彰显。古县城开发全面提速。加快资源重组，理顺古县城保护开发的体制机制和功能定位，明确古县城开发“年内提升、次年见效、三年变样”工作目标，顺利通过4A级景区复核验收。开展古县城短板问题研究破解，完成综合交通等专项规划研究，新增丁新路、尚志路等停车场6个、停车位560个。建立健全美丽城镇建设三年行动项目库，全年谋划实施涉古城项目22个，南门游客服务中心、大东门瓮城重建、护城河活水工程等项目相继完成，大西门、清道观、火车站等节点研究系统推进，民权路、水街广场、小关圣殿广场和九曲弄等一批亮点景观在国庆节集中亮相。全力破解征迁难题，如期交付了南门停车场、骆慈公路局部改线、解放河开挖等新建项目施工面，基本完成太平桥、棚改二期等征迁项目，全年完成房屋征迁面积8万平方米、征地面积73公顷，清零3年以上历史遗留节点35个。其中，历时近10年的大东门瓮城项目实现全线征拆清零，再次彰显慈城铁军担当。全方位深化与开投公司合作，同港中旅建立战略合作关系，民权路区块新引进与慈城文化旅游特色相融合的各类商铺47家，民宿类10家。成功承办第十一届中华慈孝节、宁波帮大会、磁力音乐节等活动，全年实现游客接待量86.1万人次，同比增长18.76%，有力兑现“年内提升”的庄严承诺。新城发展扩容提质。强化规划引领作用，完成局部控规调整并上报市政府，南侧3幅地块181.7亩土地顺利出让，区域功能布局研究进一步谋深谋实。慈孝南路南段改造提升工程竣工通车，市委党校、新城外国语学校新校区、南师大幼儿园等学校建成招生，轻轨四号线、世外高中部、东湖等功能性项目稳步推进，新城的城市功能和品质得到全面系统提升。城镇空间秩序升级提档。创新城市管理办法，整合交警、城管、公安等力量全覆盖综合执法，共建共享、共管共治的良好格局加快夯实。深化更高水平文明城市创建，扎实推进城市治理与服务专项行动，集中解决占道经营、小区违建等城市突出问题，处置车辆违停乱靠3.5万起。常态化严查严控“两偷”“两违”，强势推进三改一拆、四路两侧等工作，依法拆除各类违章建筑19万平方米，完成三改面积18万平方米，为高质量发展腾出宝贵空间。 （三）乡村发展在各美其美中纵深推进。坚持乡村振兴二十字方针，推进农业农村优先发展，毛岙村成功承办全市新时代美丽乡村暨乡村产业发展现场会，成为展示慈城乡村振兴成果的重要窗口。统筹加快美丽乡村建设，完成公有、南联等村庄品质提升工程，因地制宜打造了一批美丽田园、美丽庭院，毛力、白米湾等4村被评为市级美丽乡村示范村，全镇A级以上景区村庄增至12个，成功获评全市乡村全域旅游示范区。完成205座公厕提标改造，厕所革命三年目标提前完成，行政村垃圾分类实现上门收集全覆盖。做优做强现代农业，年糕产业园建成投用，盆景展示交易中心完成建设，特色果蔬产业基地发展壮大，年糕、盆景、特色果蔬“慈城三宝”持续健康发展。市两新红领学院正式开学，南联云湖谣、半浦农旅培训中心、三勤句章军旅文化园等一批农旅项目相继建成，樱花节、杨梅节等系列活动贯穿全年，农旅融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现。多头并进优化公共环境，组织实施城西片区郊野公园规划，加快姚江二通道建设，云湖区域水源地准保护区工作方案有望获批，为今后乡村建设和产业发展奠定基础。集中整治云湖片区野山坟近860穴，扎实推进清明山公墓建设，农村社会风尚进一步提升。切实统筹整合财政支农项目，各级巡察督查反馈问题得到全面整改。 （四）共享发展在惠民利民中更显温度。坚持以人民为中心，用更优公共服务供给回应群众对美好生活的期盼。民生实事落实落细。全年新增城镇就业1900人，有效保障570名城乡低保对象基本生活，为230多名劳动者追回拖欠工资及押金300余万元。慈城福利中心、陈广庄安置房有序推进，胡坑基联建房谋划启动，C级以上存量危房全面消除，全镇全年建成投用日均处理量共计6500吨的污水处理系统，镇区雨污分流改造工作基本完成，一大批群众关注的养老、住房、看病、喝水问题得到高度重视和有效解决。公共服务创新创优。成功承办了宁波山地马拉松比赛、慈城欢乐跑等体育赛事，“慈韵”老年教育创建为省成教品牌。文化事业亮点纷呈，新改建黄山、杨陈等文化礼堂6个，慈琯书房、浙东书风传习所等文化空间免费开放，古县城博物馆集群建设加快推进，原创舞蹈《梨园一生》参加全省第六届农村文化礼堂“村晚”展演，《古镇慈城》被中国国家图书馆收藏。社会治理有力有效。加强信访法治化建设,率先在慈城推行信访代理人制度，第一时间解决房屋质量纠纷等群众关切问题，促进一批信访积案有效化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产和消防安全大会战，村级“微型消防站”覆盖率达到100%，初步形成“外围成圈、内部成网、区域全覆盖”的防控网络，圆满完成以新中国成立70周年为主线的系列安保攻坚战。全力迎战利奇马、米娜等超强台风，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。 （五）政务作风在务实笃行中得到锤炼。过去一年，我们始终把政治建设摆在突出位置，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加快开展“五型”政府建设，全方位提升政府治理能力。“最多跑一次”改革进一步深化，全镇208个“最多跑一次”事项100%实现集中办，90%实现窗口直接审批，企业注册登记时间压缩至2个工作日，行政审批服务满意率和实现率明显提升。依法科学履职进一步强化，严格政府投资项目预算管理，加大安置房、车库等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。全面推进政务公开，自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，按时办复人大代表、政协委员等各界人士建议、提案30余件。廉洁政府建设进一步增强，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化、长效化。完善镇长办公会议、土地确权领导小组会议等议事制度，组织开展“三务”公开联合督查行动。积极发挥审计监督作用，全面完成慈湖人家三期、郭塘河整治等审计整改事项，政府权力运行更加规范。与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项事业都迈上新台阶，对口帮扶、山海协作等工作取得新成效，为全镇发展作出新的贡献!各位代表，同志们!时间砥砺信仰，岁月见证初心。2019年，在财政压力和外部挑战不断增大的形势下，我们始终坚持以人民满意为最高追求，着力补齐社会事业各项短板，全镇上下形成了高质量发展的广泛共识和自觉行动，为慈城发展迈向新征程凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量!这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇人民的不懈努力，得益于方方面面的无私奉献和鼎力支持。在此，我代表慈城镇政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向支持、理解和监督我们工作的全镇人民，向广大党员干部、向所有关心支持慈城发展进步的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们应该对全镇经济社会发展有更为清醒的认识和更加冷静的思考。经过一年的砥砺探索，慈城古县城保护开发的速度正在变快，但对照周边先发地区，我们在基础设施建设、社会认可度和美誉度提升方面尚有不小差距。经济运行的整体质态和产业结构正在变优，但科技创新、高端人才对经济发展的支撑和牵引作用不强，产业集中度与经济开放度对照高质量发展仍有差距。城乡建设管理的合力正在变强，但在打通“两山”转化通道，加快实现城乡融合发展方面依然有较大差距。群众的生活品质和宜居感受正在变好，但受资金环境等刚性约束制约，公共交通、文化产品、农村医疗休闲娱乐等更高层面的公共服务供给还有差距。作风建设的推进和提升力度正在变实，但对照新时代新形势新要求，少数干部争先进位、创新求变的意识和能力仍有差距。实际工作中，我们将把这“五个正在变、五个有差距”，作为谋划推动工作的基准点，持续发力、久久为功，采取有力措施，努力改进解决。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面完成第一个百年奋斗目标的决战之年，更是贯彻落实总书记调研指示精神十五周年的交卷之年。越是形势复杂，越要见微知著、沉着应对。当前，世界面临百年未有之大变局，产业变革和城市革命、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在;周边地区在全面接轨上海过程中借梯登高、借力发展的步伐加快，竞争突围更加激烈。越是责任重大，越要坚定信心、抢抓机遇。今年以来，中央实施乡村振兴战略、推进长三角一体化等重大战略部署的时间表、任务图更加明晰;全省经济工作会议首次明确提出加快实施千年古城复兴行动;市委市政府落实“集中力量办大事”，财政和金融政策将在调整结构、基础设施领域补短板、服务实体经济等方面发挥更大作用，为慈城发展提供强大动力和政策支撑。我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，充分发挥慈城文化、生态等独特优势，集中全镇人民的智慧和力量，坚定、创造、联动、精准开展工作，以优异成绩吹响慈城新一轮发展的冲锋号。根据镇第十五届党代会第五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以“八八战略”为指引，按照市委十三届七次全会及区委九届七次全会决策部署，围绕“文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇”“四镇”战略，持续保发展、兴古城、优环境、强民生，让江南千年古县名城的发展基础更加坚实。对此，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值突破100亿，同比增长6%以上;财政总收入达到30亿元以上，同比增长12%左右;城乡居民收入增长与经济发展基本同步，在卫星城、小城市培育试点等考核工作中继续争先有为，力争在五个方面再攻坚，努力跑出好成绩。 （一）在关键领域突破上再攻坚，努力跑出融合发展好成绩区域竞争是综合实力的竞争，要紧紧抓住“规划、交通、民生”三大关键领域理念创新、瓶颈突破，推动全局有机融合、稳步发展。规划引领作用实现新加强。高质量统筹优化镇域各类空间规划，加快国土空间总体规划2035前期准备，组织实施高新园二期规划编制，争取新城控规调整及早通过审定，不断增强镇域发展的系统性和整体性。优化重点区域、重要节点的产业结构和空间利用，适时启动湖心区块、中橫河以西片区控规调整，深化村级集体厂房、“三改一拆”地块综合研究，稳妥推进村社优化调整工作，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推动临时建筑规划审批与土地高效利用相结合，构建土地批后监管长效机制，坚决维护城乡规划的权威性与严肃性。全域路网通达性实现新提高。以镇区东西南北互联互通为目标，加快完善城市骨干路网和微循环体系。支持配合通苏嘉甬铁路建设，主动对接宁波市轨道交通规划，优化慈城远期地铁线网，确保环城西路一期、湖心地块路网一期等外围道路建成通车，胡坑基路南延、彭山塔路等民生产业配套道路前期顺利推进，积极贯通慈城外环交通。提速推进“六横六纵”道路建设，实施民生路西延、中华路西延、骆慈路改线等工程，加快形成“解放路以东景区畅通、解放路以西生活便捷”道路网络系统。以更大力度推进“四好农村路”建设，高品质完成勤黄线等道路改造提升11.6公里，危桥改造2座，为群众创造优良的道路通行环境。为民解忧解困实现新作为。统筹古县城承担的景区旅游和居民生活双重功能，下大力气解决困扰辖区百姓多年的内涝、小区配套老旧等难题，联动推进背街小巷整治、慈湖人家农贸市场提升和老旧小区改造各项工作，力争年内完成惠及5500余人的北部山区供水管网工程，推动国庆橫河西侧排涝站、江北大道西护城河卡口拓宽等系列工程主体完工，不断增强百姓幸福感和获得感。在企业有需求、群众有期盼、社会有共识的高频事项上率先突破，全力办好人大民生实事和各类民生小事，同步实施路灯安装、公交候车亭升级等一批基础设施提标工程。 （二）在做强实体经济上再攻坚，努力跑出高质量发展好成绩持之以恒抓好产业、企业、项目三大关键要素，按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载思路，加快构建现代产业体系落棋布局，全力提升经济整体素质和竞争力。产业发展要深度融合。实施制造业提质增效行动，集中资源打造生物医疗、光电膜材料等产业链条，支持有色金属、装备制造等传统优势产业数字化转型，力争规上工业产值增长10%以上。主动对接省市产业布局，积极探索与区域资源禀赋相契合、与高新园产业基础相匹配的重点新兴产业、高成长性企业，加快形成支撑转型的新动能。有效整合产业政策，充分发挥扶持资金杠杆作用，着力留住、培养和引进更多高层次人才。以城市经济为引领，推动制造业与服务业协同发展、农商文旅融合发展，培育一批与辖区历史人文风貌相协调的文创新业态，形成文旅产业项目滚动推进之势。聚力加快企业梯度培育，健全政企常态化沟通与帮扶机制，高质量推进凤凰行动、隐形冠军、小微企业成长等培育行动，不断激发企业家创新精神、工匠精神，全面释放民营经济发展活力。项目攻坚要深化联动。以“破局者”姿态抓企业招引，主动适应卫星城体制调整的路径转换，强化基金小镇品牌发力，撬动更多社会资本投向实体经济。围绕“246”产业链图谱招大引强，提高在谈项目落地转化率，努力引进一批投资体量大、亩产效益高的产业链重大项目。以“服务者”姿态抓项目建设，全面开展“项目争速攻坚”行动，高效率快节奏推进65个区镇重点项目，支持金田扩产增效，保障爱柯迪智能制造生产研发、三星智能电表等项目竣工投产，争取全年完成固定资产投资50亿元以上。以“激励者”姿态抓企业研发投入，年内计划实施技改项目35个。深化“亩均论英雄”评价体系，有效盘活私营工业城沉淀资产，进一步探索小微企业园建设，加快老旧工业区产城融合步伐。要素保障要深处着力。主动融入长三角一体化发展，在产业承接、市场对接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。加快高新园基础设施和公共配套项目建设，完成威孚天力东侧道路建设、小镇客厅酒店装修等工程，有序推进浦丰路北延伸段、欣盛路一期等配套项目，切实为高新产业发展提供生态环境和要素支撑。用心用情做好“三服务”相关工作，持续优化营商环境，促进企业加速发展。 （三）在城市品质提升上再攻坚，努力跑出宜居建设好成绩要持续把古城、新城融合错位发展作为第一品牌、第一责任来抓，坚定不移做精做细城市管理，有力提升城市形象和发展质量。打造更富特色和魅力的古县城。古县城是慈城的“金名片”，要以习总书记调研指示精神15周年为重要节点，按照“给我200天，还你1200年”工作要求，集中攻坚古城保护开发的“四梁八柱”。围绕构建“一河一线多景点”的文旅骨架，完成迎春街、解放河商业街区、主游线打造等关键工程，加快现有景区连点成线、连线成面，形成“城东游客观光区”“城西居民生活区”的分区格局。分步开展一批景观区块提升配套工程项目，推动实施清道观北侧环境提升、火车站区域综合改造、南城楼及直街建设等工程，全力塑造古城门户新形象。积极统筹各方力量，整合盘活保黎医院、抱珠楼、原雷达旅部等地块资源，对校士馆等7幅可出让地块按照成熟度逐一策划推动，有效提高古城开发建设、运营管理专业化水平。持续深挖文化资源，接轨融入大运河诗路文化带，发挥中华慈孝节、山地马拉松、年糕节等城市触媒作用，综合开发多种业态旅游产品，实现文旅产品动态化、常态化展演，丰富和满足游客多元消费体验需求，力争2020全年古城接待游客突破100万人次。建设更有竞争力的品质新城。围绕抓建设、强招商、聚人气等重点任务，加快新城8号、16号等成熟地块实质性出让，提高重点地块开发质量和效益，有力推动城区扩容提质。高标准加强城市设计和建设，稳步实施世外高中、东湖、官山河以东路网等一批功能性项目，开展慈浦线拓宽、景观绿化、中心湖水质净化等工作，谋划启动狮子山公园、中横河道路、跨中横河桥梁建设，合理设置老年活动设施、文体休闲类公共场所，让“开窗见绿、推门亲水”成为新城成片的风景。重视丰富和繁荣城市业态，用好用活轨道交通、教育医疗辐射作用，布局酒店、餐饮等高品质生活配套，不断满足新城群众多层次、多样化消费需求。构建更加高效的治理体系。在全面完成小城镇环境综合整治任务的基础上，全力争创浙江省首批“美丽城镇”。加快拆迁清零扫尾，集中解决一批久拖未决的征收扫尾难题。深化古城管理机制，统筹推进社会片区化综合治理，提升游客和居民的满意度。坚持从最直接的市民感受抓起，巩固和深化国家卫生镇、文明城市等系列创建成果，研究出台城市管理标准导则，严格规范渣土运输、扬尘治理等工作，重点打击违停占道、小区违建等城市顽疾，提高社区管理和服务水平。积极践行文明诚信这一旅游城市的“生命线”，塑造“文明开放、诚信友善”的慈城市民新形象。 （四）在加快“三美建设”上再攻坚，努力跑出乡村振兴好成绩高举乡村振兴战略大旗，坚持美丽环境、美丽经济、美丽实力有机融合，点线面推进城乡产业布局、基础设施和社会管理一体化对接，实现乡村发展大提振。全景打造美丽环境。充分尊重各类村庄资源禀赋差异，量力而行、分类有序推进保留村美丽乡村建设，新增省级新时代美丽乡村达标村11个、精品村6个。围绕“有线路可游，有景点可赏”，加大农村公共空间治理力度，实施五联等村风貌提升工程，高标准推进姚江农业公园片区打造，深化三勤、半浦等村精细化改造，全力争创乡村振兴示范片区。将美丽城市、美丽城镇、美丽乡村创建有机整合，进一步增强体验感、做出乡土味，吸引更多游客走进慈城农村，带动周边群众增收致富。全面争创美丽经济。坚持向产业化要效益，更加突出主体培育、品牌打造和农民增收，进一步加大对家庭农场和农民合作社扶持力度,促进优质稻米、精品果蔬、高档茶叶等特色产业提质增效。积极培育一批乡村工匠、文化能人，抓好虹星微型盆景园规模发展，重点加快盆景行业协会筹建，推动年糕博物馆、年糕餐厅、盆景展示中心等尽早运营，不断扩大慈城原产地品牌效应。将“互联网+现代农业”的文章往深里做、往细处做，创新特色农产品策划推广，引导农业电子商务、网络直播等新兴业态健康发展。全域做强美丽实力。加快国有公司实体化、市场化转型，积极探索“村集体+”发展模式，逐步引入多元业态，推动社会资本与乡村资源深度对接，多措并举做强集体经济。实施农田水利“最后一公里”治理，加强水毁工程修复，推进姚江农业公园河道整治，完成姚江二通道(慈江)工程，确保新增高标准农田2870亩、海绵农田1000余亩。更加注重提振农民精神风貌，多管齐下加快农村移风易俗，全面铺开殡葬改革，完成清明山公墓后续建设。进一步加大村(社区)经费统筹力度，切实用好村级巡察成果，以点带面，构建乡村善治新格局。 （五）在增进民生福祉上再攻坚，努力跑出服务群众好成绩2020年是全面建成小康社会的收官之年，我们将紧扣群众关切，切实强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，靶向发力、精准施策，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是完善社会保障让群众更放心。抢抓国家支持民营经济发展的有利契机，借势借力产业集聚集群和重大项目落户，广辟就业岗位，加大创业项目推介，推动城乡居民收入持续增长。优化公共租赁住房保障方案，完成陈广庄安置房建设，启动胡坑基安置保障房前期准备。加大饮用水源地巡查保护，切实加强英雄水库等治理。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设，有序推进养老机构公建民营、医养融合，持续扩大养老服务高质量供给。统筹推进扶老、救孤、优抚、慈善等福利事业发展，加强退伍军人精准帮扶，完成社会福利院重建工程，切实织密救助网络。二是优化公共服务让群众更舒心。鼓励多元化教育供给，打好借力发展、均衡统筹、特色创建等质量兴教组合拳，支持慈湖中学特色优质发展，推进普迪学校、倡棋幼儿园迁建等前期。配合启动中心卫生院扩容迁建，持续推动农村基层医疗卫生机构提档升级，更好满足村民就近就医需求。开展群众性体育活动，建成云湖山地自行车赛道，提高全民健康水平。推进古县城博物馆、药商博物馆、冯定纪念馆等城市文化客厅建设，拓展传统民俗文化活动，构建农村“十里文化圈”和城市“15分钟文化圈”。高质量开展文化惠民工程，推动基层社会力量自发组团建队，丰富“拾村文化”等汇演演出内容，鼓励支持创作更多具有地域性、影响力的文艺精品，增强全体慈城人对家乡的认同感、责任感和归属感。三是引领社会风气让群众更安心。以提升公众安全感为目标，持续推进扫黑除恶专项斗争和平安慈城建设，严厉打击各类违法犯罪活动，妥善应对和处理互联网金融风险案件，加强信访突出问题化解，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。按照“全要素网格”要求，选优配强基层网格员队伍，扎实做好村民说事、小微权力规范运行，提高社会治安工作立体化、智能化水平。坚守安全生产底线，压实主体责任，整合应急力量，推进隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。紧紧围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，推进新时代公民道德建设，引导市民崇德向善、见贤思齐，推动文明知礼成为全镇共同的理想信念和精神追求。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设各位代表，同志们，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记慈城人民的重托，进一步解放思想、改革创新、狠抓落实，以高质量发展、示范点建设的标准，与北京时间对表、与宁波之声同频，与江北脉搏共振，全力建设人民满意的服务型政府。始终做到忠诚真诚。坚持忠诚于党，把党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实上级党委政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。坚持真诚为民，把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，在聚焦兜底性、基础性、普惠性民生工程的同时，攻坚办好物业管理、供水交通等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，确保新增财力1/3以上用于民生。始终做到尊法守法。坚定不移力行法治，加快健全依法决策机制，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论程序规定，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。认真落实镇人大及主席团各项决议决定，及时办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，全力提高履职科学化水平。始终做到懂行在行。坚持把学习和谋划作为创新创造的两个重要支点，继续推进政府系统常态化集中学习制度，加强干部的实践锻炼、压担使用，不断提高干部谋划和推动转型发展的能力水平。健全“问题导向+解决方案”推进机制，深化领导干部联村联企制度，常态化开展接访、下访工作，充分发挥干部在征集建议、反映诉求、化解矛盾等方面的积极作用，务实高效破解发展难题。始终做到苦干实干。政府工作的灵魂就是执行和落实。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，优化部门服务质量，一级做给一级看，一级带着一级干，合力完成拔钉清障、项目招商等急难险重任务，确保说一件、干一件、成一件。全面推行“两张清单”制度，梳理排定年度重点工作清单、重点项目清单，锁定目标、挂图作战、预警管理、定期攻坚，切实提高政府工作的决策效率、协调效率和落实效率。始终做到勤政廉政。以“永远在路上”的执着，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强廉政教育和警示教育，不断涵养政府系统清风正气。做细做实政府内部监督，加强内审监督、国资监管，全过程规范土地征用出让、建设工程招标、政府采购等重点领域和关键部位。坚持政府过紧日子，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。持续加强作风建设，对标先进典型，大兴调研之风，切实解决“中梗阻”和懒政怠政行为，以“我将无我、不负人民”的实际成效取信于民。各位代表，同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗中的慈城人永不停歇!让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为谱写江南千年古县名城发展的壮丽新篇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2020年诏安县政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗 在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达到156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得到有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得到提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得到提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安—全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得到加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇到困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安—诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达到22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达到80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做到现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得到群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【渭南招商】2019年渭南市政府工作报告

  2019年5月26日在渭南市第五届人民代表大会第五次会议上渭南市市长李毅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是渭南发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，聚焦关中平原城市群次核心城市建设，砥砺奋进、拼搏实干，全力推动高质量发展，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。生产总值完成1767.71亿元，增长7.1%；全社会固定资产投资增长14.5%；规上工业增加值增长7.2%；地方财政收入实现90.91亿元，增长23.6%；城乡居民人均可支配收入达到31133元和11655元，分别增长8.3%和9.4%。一年来，我们坚持转型发展，全力聚势能提质量，产业结构更趋优化。倾力推进工业转型、农业提升、旅游升级，加快培育发展新动能。新兴产业快速成长，广汽西北商贸中心开工建设，帝亚纯电动车总装车间主体完工，中国酵素城核心区正式开园，渭南（西安）创新创业孵化器建成投用，战略性新兴产业增加值增长13.9%。传统产业优化升级，龙钢百万吨精品板带、秦悦新型装配式建筑等25个工业项目建成投产，陕煤化新型建材、金钼升级改造等10个技改项目加快推进。非能源工业占比达到72.3%，单位GDP能耗下降4.7%。三产旅游更具活力，成功举办渭华起义90周年纪念活动，深入推进全域旅游示范市创建，新增4A级景区2家，全年接待游客7200万人次，综合收入达到570亿元，均实现35%以上增长。社会消费品零售总额增长10.4%，服务业增加值占比达到41.2%。白水县、蒲城县成功跻身全国电子商务进农村示范县。现代农业稳步提升，粮食总产实现“十四连丰”，全年新增设施农业5.1万亩，新建果园6.79万亩，五大水果区域公用品牌总价值达133亿元。规模养殖场发展到1428个，富平县被评为世界奶山羊产业发展示范区，合阳县被评为全国渔业健康养殖示范县，华阴市被列为全国乡村振兴与特色小（城）镇绿色发展试点。一年来，我们坚持“项目为王”，全力扩投资增后劲，发展基础更加稳固。深入开展项目攻坚，每季度组织一次集中开工，持续扩大有效投资。350个市级重点项目超额完成投资任务，星美新能源电池、美益特汽车发动机零部件等69个项目建成投产，慈航酵素、新创维产业园等39个项目提前开工，投资规模、增速稳居全省前列。狠抓招商引资“一号工程”，主动出击、精准招商、以质取胜，广汽新能源乘用车整车项目取得重大进展，中关村信息谷、启迪中俄产业园、中航支线飞机等一批新动能项目成功落户，中广核风电、国家光伏应用领跑基地并网发电。特别是单体投资80亿元、年产20万辆的南京金龙纯电动商用车项目，从对接到签约仅用不到3个月时间，创造了招商引资的“渭南速度”。全年共引进项目531个，到位资金突破800亿元。这些项目的落地，必将增强发展后劲，成为助推高质量发展的生力军。一年来，我们坚持攻坚克难，全力抓整改促提升，三大攻坚战取得积极进展。认真贯彻落实习近平总书记关于秦岭保护重要批示指示精神，制定秦岭生态环境保护规划，完善峪长制等多项管理制度，扎实开展秦岭北麓专项整治，排查发现问题整改完成98%以上，覆土复绿40万平方米。举一反三开展桥山生态治理。铁腕推进治污降霾，突出扬尘整治，实施散煤、“散乱污”企业治理，工业煤炭削减34.66万吨，完成“双替代”7万户。全市环境质量明显改善，成为国务院通报表彰的5个城市之一。澄城县被评为全省铁腕治霾先进县。全力打好精准脱贫攻坚战，紧盯产业扶贫、易地搬迁等重点，集中开展“两对两补”，280个贫困村退出，10.287万人脱贫，富平、蒲城、合阳、澄城4个贫困县脱贫摘帽。全面打响防范化解重大风险攻坚战，以管控政府债务为重点，加强风险预警，规范PPP项目管理，严厉打击非法集资，全市金融风险总体可控。一年来，我们坚持固本强基，全力提品质塑形象，城乡面貌深刻变化。突出中心城市治理和美丽渭南建设，强健“城市体魄”，扮靓“乡村容颜”。加快补齐基础短板，310国道渭南东至罗敷段改建工程主体完工，合铜高速、黄蒲高速进展顺利，卤阳湖国家民机试飞基地开工建设。围绕“美化、亮化、净化”，全面开展“铺平百姓脚下路、点亮群众头上灯”等10方面综合治理。东风大街、华山大街等提升改造全面完成，金水路北段等6条“断头路”全部打通，渭河综合廊桥等189个城建项目加速推进。实施精细化管理，拆除更换广告牌匾764块，弱电入地11条，亮出了城市美丽天际线。整治人行道障碍物、违规停车场等212处，新改建无害化公厕132座。杜化路、一青里等8条路段夜间出行难题得到解决，城市亮化提升工程全面完工，城市夜景更加绚丽。启动美丽道路、美丽镇街、美丽乡村、美丽经济和美丽文化建设，突出国省干道和通景路绿化提升，新增造林61万亩、绿化道路858公里，建成省级美丽宜居示范村15个，绿树成行、连片成林、环境优美的美丽渭南“种子”茁壮成长。大荔县、合阳县被评为全国“四好农村路”示范县，潼关县被评为全省“四好农村路”示范县，华州区荣获“省级森林城市”称号。一年来，我们坚持改革创新，全力优环境增活力，集聚效应不断显现。坚持刀刃向内、自我革新，深入推进“放管服”改革，争做金牌“店小二”。积极推行容缺受理、并联审批、多证合一，最大限度减环节、缩流程、降成本，“最多跑一次”办理事项达到525项，企业开办、企业纳税、不动产登记等办理时限大幅压缩。国家工程建设项目审批制度改革试点稳步推进，政府和社会投资类项目审批时限，分别压减至90个和60个工作日以内。全力打造“线上政府”“网上政府”“掌上政府”，渭南政务服务网上线运行。营商环境各项指标大幅提升，新增市场主体4.67万户，增长19.5%。一年来，我们坚持以人为本，全力保稳定促和谐，民生保障更加有力。全年财政民生支出368.9亿元，占一般公共预算支出的82.7%。实施教育提升五大工程，计划用三年时间、投资121亿元，全力推进城区幼儿园建设、中小学学位补充、改善乡村学校生活设施、加强教师队伍建设和深化教育改革工作。建成投用中小学、幼儿园27所，普惠性幼儿园占比达到76.8%，义务教育段超大班额全部消除。围绕看病难、看病贵问题，启动实施基层千名医生招聘工程，计划用五年时间，为基层招聘1000名医生，首批196人已经上岗。深入推进医药卫生体制改革，分级诊疗县域内就诊率达到94%。城镇新增就业6.4万人，发放各类救助资金5亿元，社会保险持续提标扩面。围绕群众关心关注的热点问题，全力做好供气、供热等民生保障，协调落实气源3.83亿立方米，市内用气紧张矛盾极大缓解。全市第十三届运动会成功举办，体育赛事、文化惠民活动蓬勃开展。国家卫生城市复审顺利通过验收，全国文明城市创建取得阶段性成果。集中开展“大棚房”清理整治和非洲猪瘟防控工作。突出安全生产五项攻坚，深化“平安渭南”建设，扫黑除恶专项斗争综合战绩位居全省第一方阵。一年来，我们坚持转变作风，全力提效能促实干，自身建设持续加强。严格按照宪法法律履职尽责，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“以案促改”，作风效能明显提升。持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定，坚决防止“四风”反弹。强化财政预算约束，规范政府采购管理，全市“三公”经费保持只减不增。韩城市被评为全国法治示范市，大荔县、华州区被评为全国法治创建先进县（区）。同时，国防动员、双拥、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作不断加强。妇女儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步。统计、气象、地震、档案、供销、地方志、新闻出版和广播电视等各项工作取得了新进展。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻渭部队官兵，向关心支持渭南发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！思危方能居安。在追赶超越和高质量发展进程中，全市经济社会发展仍面临一些困难和问题：经济结构不优，调整力度不够，新动能尚需加快培育；投资增长后劲不足，工业投资占比偏低，县域发展不均衡问题突出；民营经济活力不强，营商环境还需优化；打赢三大攻坚战的任务依然艰巨，民生保障与群众期盼还有差距，安全稳定等方面还有不少风险挑战；政府工作还存在标准不高、落实不到位等问题，整治形式主义、官僚主义任重道远。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识、担当意识，下非常之功、破非常之难，绝不辜负全市人民期待！ 二、2019年工作基本思路和预期目标今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦建设关中平原城市群次核心城市，继续打好三大攻坚战，叫响“项目为王”，加快产业转型，建设美丽渭南，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年主要预期目标是：生产总值增长7.5%；固定资产投资增长11.5%；地方财政收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；万元GDP能耗下降2.6%。实现全年目标，必须做到“五个紧扣”。要紧扣高质量发展这个基本要求，深入贯彻新发展理念，突出创新驱动引领，加快新旧动能转换，做强做优实体经济。要紧扣以人民为中心这个根本导向，城市建设更贴近民生，社会事业更体现民生，社会治理更重视民生，让群众的幸福感更实在、更充足。要紧扣三大攻坚战这个重大任务，聚焦问题、精准发力、务求实效，拿出硬举措、啃下“硬骨头”，确保脱贫任务全面完成、生态环境有效改善、重大风险总体可控。要紧扣“项目为王”这个有力抓手，聚焦项目建设，狠抓招商引资，以更大的格局谋项目，以更高的眼界引项目，以更拼的干劲争项目，以更强的力度建项目，形成全市上下大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。要紧扣县域经济这个重要支撑，强化市域统筹、协同联动，以园区为主战场，推动产业融通、设施联通、要素畅通，提升县域综合实力和竞争力，形成特色彰显、优势互补、齐头迸发的发展新格局。 三、2019年重点工作今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要坚定信心、保持定力，突出重点、持续发力，扎实做好各项工作。 （一）突出项目支撑，持续增强发展新动能把项目建设作为加快发展的主抓手，强力度推进，全要素保障，以项目建设实效扩投资稳增长。集中开展项目攻坚。继续坚持项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度，深入开展“项目攻坚年”活动，突出“六大攻坚”，推动项目建设提速、提质、提效。着力抓好360个市级重点项目建设，力争投资突破千亿元。坚持领导包抓、集中开工、现场观摩，实施项目清单管理，抓协调、保开工、促进度，形成一浪高过一浪的建设热潮。年内渭南热电联产等60个项目竣工投产，启迪中俄产业园、中关村信息谷等项目开工建设，中航支线飞机、中安亚太商用飞机等签约项目尽快落地。加强项目策划储备，完善重大项目库，借“外脑”、引“外智”，提高项目策划水平，高质量谋划包装重大项目300个以上。强力推进招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”，坚持领导带头招商，着力在更新招商理念、创新招商方式、提高招商实效上下功夫。积极适应形势变化，加强产业研究，突破惯性思维，探索“市场+资源+基金+服务”招商新模式，实现招商引资新突破。紧盯国内外500强和行业领军企业，深入开展产业链招商、以商招商和驻点招商，力争一批新能源汽车、智能制造、新材料等产业项目落户渭南。深度参与陕粤港澳经济合作周、丝博会等活动，主动对接、跟踪服务，提高项目落地率和资金到位率。加大招商引资考核力度，定目标、排位次、严奖惩，力争全年招商引资到位资金880亿元。持续优化营商环境。把优化营商环境作为一场“效率革命”，坚决扫除体制障碍，加快实现“总体省内一流，部分全国领先”目标。持续深化“放管服”改革，再梳理取消下放一批“含金量”高的审批事项，让群众办事像网购一样方便。进一步优化办事流程，让企业多用时间跑市场，少用功夫跑审批。推进“互联网+政务服务”，抓好“线上政府”“网上政府”“掌上政府”建设运营，推行上门服务、“不见面审批”，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%。全力做好全国工程建设项目审批制度改革试点，创造更多的渭南经验。优化环保、市场监管检查方式，提升执法监管的法制化、程序化、规范化水平。让良好营商环境涵养项目建设生态、蓄积追赶超越澎湃动能。 （二）突出转型升级，打造产业集聚新引擎认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，做优传统产业，做大新兴产业，以转型发展的强劲态势推动高质量发展。力推工业转型升级。加快推进新旧动能转换，全年规上工业增加值增长7.5%。改造提升传统产业。聚焦提质增效，推进海泰新材料等32个转型项目建设，完成北人印机等10个技改项目。强化“一企一策”，推动能源化工等传统产业稳产达效。巩固“三去一降一补”成果，加快“僵尸企业”处置，盘活生产要素，拓宽发展空间。大力培育新兴产业。力促帝亚纯电动乘用车产能释放、南京金龙纯电动商用车年内投产，争取广汽乘用车整车制造项目落户。加快天臣新能源项目扩容提质，延长新能源电池产业链，推动动力电池及部件制造深度融入全省汽车产业格局。充分发挥渭南（西安）创新创业孵化器作用，积极实施“西安研发、渭南制造”新模式，争取更多科技成果来渭转化。年内新增规模以上工业企业60户，新兴产业增加值增长13%以上。加快发展现代农业。全面落实国家粮食安全新战略，切实抓好粮食生产。深化农业供给侧改革，全力推进“果畜菜”产业振兴，增加优质绿色农产品供给，提高“大红袍”花椒、软籽石榴、富平尖柿等产业化水平，新增水果4万亩、设施瓜菜5万亩以上。持续扩大五大水果区域公用品牌效应，再建一二线城市精品直营店6个。加快奶山羊全产业链培育和生猪养殖等5大畜牧业示范区建设，着力打造一批现代农业产业园。加大新型农业经营主体培育力度，提升家庭农场、农民专业合作社规范化水平，年内新增新型经营主体100家。推动农村一二三产业融合发展，壮大农村电商、乡村旅游、民宿经济等新业态，加快实现农业农村现代化。推进服务业提档升级。坚持以旅游业为龙头，持续释放内需潜力，加快构建以旅游业为主体、多业融合的现代服务业发展格局。着力打造品质旅游，实施旅游品质提升年行动，聚焦“山水城陵红”，出台全域旅游发展规划，加快三级旅游数据中心、集散中心等公共服务体系建设，争创国家全域旅游示范市。擦亮华山金字招牌，对标国际标准，狠抓内涵挖掘和宣传推介，做足山下留客文章。支持华旅集团参与更多景区建设运营，争做区域旅游业发展龙头。加快洽川景区、潼关古城、澄城尧头窑、中华仓颉上古文化园等提质升级，做好中心城区鼓楼、老火车站等历史遗存保护修复，创建一批高A级景区，打造沿黄风情游等一批精品旅游线路。力争全年接待游客7600万人次，旅游综合收入突破600亿元。持续壮大文化产业，突出历史文化和自然元素，促进文化与金融、科技融合发展。全面实施消费升级行动计划，推进国家供应链创新与应用试点，拓展养老、育幼、家政等新型消费，提升陕菜之都品牌效应。办好中甲联赛，做足“体育+”文章，以赛事经济推动服务业大提升。全年社会消费品零售总额增长10%以上。 （三）突出精准务实，赢得三大攻坚新胜绩把打好“三大攻坚战”放在政府工作首要位置，坚持问题导向，强化精准施策，集中力量攻坚克难，确保取得实效。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。围绕政治和意识形态、经济发展等6个重点领域，强化风险意识，增强防控能力，守住风险底线。落实“坚定、可控、有序、适度”要求，实行政府举债负面清单、终身问责和债务问题倒查机制，坚决遏制增量、积极处置存量，确保全市政府隐性债务有序下降。认真贯彻《政府投资条例》，依法决策、科学决策，确保经济社会发展水平和财政收支状况相适应。坚持堵“后门”与开“前门”并重，既要严堵违规举债，又要用足用活政策，科学合理融资，用发展的手段防范金融风险。加大非法集资打击力度，营造健康有序的金融环境。坚决打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治任务，年内实现3.1万人脱贫、27个贫困村退出，白水县完成脱贫摘帽阶段任务。聚焦“两不愁三保障”，突出产业就业扶贫，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业，有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。加快“两房”建设，9月底前易地扶贫搬迁全部达到入住条件。狠抓中省反馈问题整改，高质量完成整改任务。巩固脱贫成果，坚持“四个不摘”，加大政策扶持力度，逐村制定攻坚方案，建立长效脱贫机制。深化苏陕扶贫协作，加大扶智扶志力度，不断激发脱贫内生动力。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，重拳整治“五乱”问题，统筹推进秦岭北麓生态治理和桥山生态修复，重塑南北两山天然生态屏障。铁腕实施蓝天保卫战，积极争取国家清洁取暖城市试点，突出扬尘管控，狠抓散煤、“散乱污”企业和“油路车”治理，加快主城区渭化、金钼化学等企业搬迁，确保空气质量持续改善，解决群众“心肺之痛”。全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，扎实开展脱离实际造景造湖专项治理。全力打赢碧水保卫战，严格落实河湖长制，集中开展河湖“清四乱”专项行动，加强水源地保护和湿地修复，完成7个城镇污水处理厂提标改造，确保重点流域水质稳定达标。强化农业面源污染治理，加快改善土壤环境质量。让秦东大地天更蓝、山更绿、水更清。 （四）突出城乡统筹，加快城镇建设新进程围绕关中平原城市群次核心城市建设，加快人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，让城市更宜居、县域有活力、乡村更靓丽。提升中心城市品质。坚持生态、精致、宜居，进一步强基础、塑个性、增活力，不断完善城市功能，兑现城市价值。今年全力抓好渭河综合廊桥等183个重点城建项目建设，突出优质饮水、生态廊道、交通体系三项工作。积极实施优质饮水工程，统筹谋划资源总量和城市容量，科学制定南山支流水资源优化配置方案，努力让更多群众喝上秦岭水。全面推进生态廊道建设，完成渭河、赤水河沿岸和南塬坡面绿化6800亩，加快构筑中心城市绿色屏障。完善城市交通网络，推进209省道渭河特大桥等11个项目建设，着力构建“一轴两环六桥九辐射”交通体系，提升通达能力。实施西南京路、西华街等道路提升改造，全面打通胜利大街西段、六泉路等一批“断头路”，加快补齐供热、供气等基础短板。以全国文明城市创建为抓手，深化城市精细管理，推进弱电入地工程，加快老旧小区改造，持续抓好背街小巷等整治提升，让城市更舒适、更便利。推动华州区加速融入主城区，提高融合度，拓展新空间。持续壮大县域经济。按照做强产业、做大平台、做优功能的思路，优化城镇布局，突出县城带动，培育特色产业，着力解决县域发展不均衡不协调问题，不断提升县域发展质量和水平。立足资源禀赋、发展潜力，坚持一县一策，强化分类指导，出台加快县域经济发展意见，着力构建主导产业明晰、特色产业突出的现代产业体系。启动县城总体规划修编，加快市域副中心建设，支持县城改善交通、电力等基础设施，继续抓好省市重点示范镇和文化旅游名镇、特色小城镇建设，加快形成以县城为中心、重点镇为骨干的层次清晰、特色鲜明的新型城镇体系。制定支持工业园区发展措施，加大产业引导基金投入力度，加快高新区东区建设，推动澄城经济开发区、白水苹果科技产业园创建省级工业园，努力开创县域园区竞相发展的新局面。加快美丽渭南建设。以美丽道路为骨架，美丽镇街为节点，美丽乡村为依托，美丽经济为基础，美丽文化为灵魂，全面巩固美丽渭南建设成果，建设生态宜居、彰显特色的新农村。突出道路绿化提升，统筹抓好“四好农村路”建设，年内绿化道路300公里以上，造林45万亩。加快美丽乡村和美丽镇街建设，实施农村人居环境整治三年行动计划，推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，打造美丽宜居示范村72个，全市60%以上的行政村建成生态村。大力发展美丽经济，推进农业与文化旅游、生态休闲深度融合，让群众吃上“生态饭”“美丽饭”。积极弘扬美丽文化，倡导乡村文明新风，让美丽渭南形象更具魅力。 （五）突出改革创新，有效激发发展新活力坚定不移深化改革、扩大开放，推动理念提升、服务提升、效率提升，努力把市场活力和社会创造力充分释放出来。大力发展“三个经济”。坚持强枢纽、扩门户、促流动，建设内外交融、东西共济、全面开放的陕西东大门。年内国家民机试飞基地主跑道基本建成，韩合机场投入运营，华山机场开工建设。力争黄蒲高速蒲白段建成通车、韦罗高速完成年度任务。全力做好西韩城际、合铜高速建设保障，完成西安－潼关、渭南－蒲城－白水轨道交通前期工作，打通经济发展“大动脉”。推进“互联网+物流”建设，支持高新区广汽物流园、经开区商贸物流园争创省级示范物流园区。主动融入“一带一路”建设，持续深化晋陕豫黄河金三角区域协作，积极参与关中协同创新，加快西渭融合、推进富阎一体，促进项目、资金、技术共享对接。加强与国内外友好城市合作交流，不断提升渭南影响力。鼓励各类人才创新创业，为高质量发展提供智力支持和人才保障。统筹推进重点领域改革。积极稳妥做好新一轮机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。深化收入分配制度改革，建立健全工资增长机制，确保城乡居民收入增长与经济增长基本同步。深入推进国企改革，完善市属企业法人治理结构，积极开展国有资本投资运营试点。推进农村土地制度、集体产权制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转。因地制宜开展“三变”改革，发展壮大集体经济。持续抓好庄里试验区等重点改革，推动改革走深走实，更加有效。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展各项政策，深入推进减税降费，创优民营企业发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。制定支持民营经济发展措施意见，进一步缩减市场准入负面清单，破除“隐性壁垒”，让民营企业轻装上阵、放手发展。积极开展银企对接和企业上市培育，着力解决企业融资难融资贵问题。完善领导干部联系重点企业制度，全力为企业排忧解难，着力构建“亲”“清”新型政商关系。切实维护民营企业家合法权益，在全社会形成尊重、支持、保护民营企业家的浓厚氛围。 （六）突出发展为民，切实增进群众新福祉坚持以人为本，下大气力办一批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事，不断提升全市人民获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先发展。全面贯彻全国教育大会精神，持续推进教育提升五大工程。今年投资21亿元，新建、改扩建中小学幼儿园49所，新增城区学位5万个以上，引进硕士学历教师200名以上。启动“千园达标”工程，大幅提高普惠性幼儿园占比。着力改善乡村学校生活设施，推进城乡义务教育均衡发展，确保富平县、蒲城县、大荔县通过义务教育均衡发展合格县验收。支持引导规范社会力量兴办教育，加快发展现代职业教育，切实办好人民满意的教育。加快建设健康渭南。深入推进健康城市、健康县城等8类健康细胞示范建设，全面提升城乡居民健康水平。加快市儿童医院建设，力争市中心医院内科综合楼等建成投用。深入实施基层卫生能力提升三年计划，加大基层千名医生招聘力度，今年再招聘300名医生。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体建设，构建更加成熟稳定的分级诊疗体系，切实缓解群众看病难、看病贵问题。完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，落实就业创业政策，全年城镇新增就业5万人以上。推进社会保险提标扩面，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，把更多救命、救急好药纳入医保。做好兜底保障、社会救助等工作，关注关爱留守儿童、失独家庭等特殊群体，做到应保尽保。提高退役军人服务管理水平，努力营造“关心国防、尊崇军人”的浓厚氛围。加快公共文化服务设施和县级公共体育场馆建设，实施一批文化体育惠民工程，不断满足群众日益增长的精神文化需求。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展道路交通、危险化学品、非煤矿山等安全攻坚行动，坚决遏制重特大生产安全事故。狠抓食品药品监督管理，切实保障人民群众饮食用药安全。继续抓好“大棚房”清理整治和“非洲猪瘟”防控。坚持领导包案下访制度，着力排查化解矛盾纠纷。深入开展“七五”普法，深化“平安渭南”创建，加快“雪亮工程”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类“保护伞”“关系网”，持续提升人民群众安全感。 四、全面加强政府自身建设各位代表！新时代、新要求、新目标，必须有新气象、新担当、新作为。我们要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，不负重托、不辱使命，更好满足人民对美好生活的新期待。旗帜鲜明讲政治。把政治建设放在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉。坚决落实中省和市委决策部署，以实际行动践行讲政治根本要求。依法行政促公平。自觉接受人大监督、政协监督和监委监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协提案，让权力在阳光下运行。完善科学民主决策机制，虚心听取社会各界的意见建议，使政府各项决策符合客观实际，更接地气、更合民意。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力打造法治政府。持之以恒转作风。坚持勤政务实，出实招、办实事、求实效，把更多精力用在抓落实上，确保定下的事干一件成一件。认真落实“基层减负年”要求，持续精文减会，规范督查考核，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。强化责任担当，从严整治不作为、慢作为、乱作为，全力打造服务政府。从严治政树清风。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，把制度的笼子扎得更紧。坚持全面从严治党，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，以零容忍态度严厉惩治腐败。扎实开展“以案促改”警示教育，始终做到警钟长鸣，全力打造廉洁政府。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，务实担当、积极作为，拼力奔跑、真心追梦，为推动经济社会高质量发展，为实现人民对美好生活的向往，为建设更高品质的美丽渭南而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【永德县招商】2019年永德县政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，团结和依靠全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，经济社会发展呈现良好态势，较好地完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值68.15亿元，增长8.1%;固定资产投资增长27.1%;规模以上工业增加值增长15.4%;地方一般公共预算收入3.48亿元，增长12.07%;地方一般公共预算支出24.85亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额19.63亿元，增长9%;外贸进出口总额807万元，增长20%;招商引资市外到位资金96.5亿元，增长16.64%;城镇常住居民人均可支配收入27593元，增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入10913元，增长9.9%;居民消费价格总水平累计涨幅、单位生产总值能耗降幅均控制在目标范围内。 （一）举全力打硬战，脱贫攻坚取得新成效坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯脱贫短板，狠抓关键环节，全力推进精准扶贫精准脱贫。及时调整工作机制。成立全县决战决胜脱贫攻坚指挥部，设立10个乡镇前线指挥部，组建118支村级攻坚工作队和922个自然村(片区)突击队，构建“四级联动”作战指挥体系。5377名干部参与“挂包帮”“转走访”结对帮扶;1505名干部深入一线开展农户大走访工作。加大资金投入。共争取到上级财政专项扶贫资金1.1亿元，统筹整合财政涉农资金4.23亿元，主要用于实施产业扶贫、基础设施建设等208个项目。聚焦“两不愁、三保障”，抓实县5条村10条户6条脱贫退出考核指标。累计成立产业专业合作社485个，建成高原特色农业产业基地343万亩;完成转移就业11467人次，实现劳务收入2.4亿元;实施易地扶贫搬迁三年行动计划项目6个;改造农村危房18298户;巩固提升农村饮水项目106件，解决2.25万农村贫困人口饮水安全问题;全县行政村通动力电全覆盖;31个贫困村村组道路和“四好农村路”等项目全面启动;实现网络宽带进村、进学校、进卫生室;精准资助贫困户学生9923人;城乡居民基本医疗保险和大病保险覆盖全部贫困人口;社会保障兜底对象实现应保尽保。实施东西部扶贫协作有新成效。加强与中远海运集团、上海市崇明区等定点帮扶单位汇报衔接，争取到帮扶资金3739万元，实施产业合作、劳务协作等项目29个。社会帮扶形成新气象。社会自发组织帮扶贫困村9个3246人，投入资金99.6万元;开展“10•17”扶贫茶助推脱贫攻坚公益活动，筹集善款183.14万元;编印《脱贫攻坚政策中小学生读本》，有效开展“小手牵大手，家庭带社会”政策宣传、知恩感恩活动。后续帮扶措施精准有力。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，做实村级“施工图”、乡级“路线图”、县级“项目库”，规划项目730个，概算总投资14.9亿元，实现项目安排与资金统筹整合使用“一本账，一盘棋”。全县实现脱贫4070户13744人，贫困村出列64个，贫困发生率降至1.26%。 （二）破瓶颈强支撑，发展基础更加夯实坚持以“五网”项目建设为抓手，向上争取地方一般公共预算补助资金21.03亿元，充分发挥1.95亿元新增债券资金、1.83亿元置换债券资金撬动作用，完成34个市级“四个一百”重点项目投资12.37亿元。综合交通体系加快构建。永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路6个控制性工程稳步推进;永德通用机场前期工作基本完成，场外配套工程顺利推进;省道S313羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段路基基本成型，后段改造全面完工;永南线等县乡道改造加速推进。水网建设全面提速。德党河水库大坝主体工程完工，淹没区征地加快推进;勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程稳步推进;南汀河永德户等段、永康河湾甸段河道治理及赛米河小流域坡耕地综合治理工程开工建设;马鞍桥水库、考腊水库、茂麻山水库、纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程前期工作进展顺利，全县有效灌溉率达42.01%。能源保障不断加强。220kv登科(永德)输变电工程开工建设，为今后永德工业经济发展提供重大能源保障;实施城乡电网改造项目60个，县城天然气通气用气一期项目建设完成。通信网络互联互通。累计建成网络基站1565个，118个行政村(社区)实现广播电视、4G网络和宽带全覆盖。市政基础设施日趋完善。教育园区、思源实验学校、第二人民医院、永顺路向南延长线、露天体育场、1800套城市棚户区改造、利普•国际二期等项目稳步推进。 （三）调结构增效益，产业转型不断升级着力稳增长、调结构，全力打造“三张牌”，协同发力推动三次产业融合发展。农业经济活力释放。实现农业总产值28.97亿元，增长6.2%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，实现粮食总产20.36万吨;新增“三品一标”认证产品10个，“永德诃子”地理标志产品保护申报进展顺利;“永德熟茶”知名度不断提升，永德入选2018全国茶叶百强县;完成中低产田地改造暨高标准农田建设4.2万亩;2017/2018榨季实现甘蔗农业产量35万吨，建成糖料蔗核心基地2.5万亩;完成烟叶收购13.5万担，实现烟农收入1.84亿元;核桃、坚果、茶叶等产业管护力度不断加大，果蔬产业发展迅速;畜牧标准化养殖初显规模，预计实现总产值8.75亿元。工业经济稳中趋好。预计实现工业总产值30.77亿元，增长16%。全面落实民营经济发展扶持政策措施，着力补齐工业经济短板，积极支持服务云南永德糖业集团有限公司脱困，云南永德县松山水泥有限责任公司60万吨水泥粉磨站建成投产，以坚果加工为主导的永德福云康农产品贸易有限公司实现升规，新增限额以上商贸企业3户，全社会用电量4.84亿千瓦时。第三产业蓬勃发展。芒果节等节庆活动成效彰显，“一部手机游云南”平台永德版块上线运行，建成智慧旅游厕所6座，滇缅铁路遗址园建成开放，永德被命名为“中国气候恒春县”，“健康生活目的地”优势逐步显现。建成乡村电子商务服务站点81个，批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业健康发展。 （四）强基础补短板，乡村振兴开篇布局坚持“多规合一”修改完善县城总体规划，统筹推进老城区改造与新城区建设，德顺路等6条市政道路改造完成，乡镇“一水两污”项目稳步推进，城市公交车投入运营，白塔路商业街成功招商，房地产完成投资9.48亿元，城镇化率达33.93%。深入推进实施城乡“四治三改一拆一增”，拆除“两违”建筑13457.24平方米，累计投入1087.8万元实施“增花增果增水增光”工程，县城绿化率达37%。农村“七改三清”稳步推进，完成旧村改造163个，打造美丽宜居乡村48个，创建洁净村庄168个、洁净庭院示范家园2176户，全面推进“厕所革命”，城乡生活垃圾一体化收运处理逐步规范。大山乡忙兑村、德党镇忙见田村被评为云南省文明村，勐板户丫等4个省级规划建设示范村全面建成，城乡管理水平逐步提高。把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，成立自然村乡村振兴理事会981个、同心联6091个、巾帼志愿服务队999支，引导村民民主治村理事，开工建设大雪山忙蚌等12个公路沿线乡村振兴示范点，忙蚌村基本建成首个乡村振兴示范样本。 （五）明责任守底线，生态环境持续优化 （六）促改革扩开放，发展活力有效激发持续巩固供给侧结构性改革各项成果，使永德发展融入全国、全省、全市发展大局。监察体制改革、国有林场改革、勐底农场国家农垦改革专项试点任务全面完成;党政机构、农村集体产权、医药卫生体制、公务用车、水价综合、殡葬等重点领域改革全面推进。全力推进投融资体制改革，金融机构人民币存款余额增长5.1%、贷款余额增长6.15%。“三去一降一补”取得初步成效，化解小石城煤炭产能9万吨，房地产去库存12.34万平方米，为企业减免税费1383.78万元、降低用电成本700万元。“营改增”等征管体制改革全面落实。积极组团参加首届中国国际进口博览会、南博会等商贸活动，参与成功举办第八届国际澳洲坚果大会现场观摩活动。依托对口帮扶平台优势，加大招商推介力度，大力发展开放型经济。 （七）惠民生促和谐，社会大局保持稳定持续保障和改善民生，民生支出占地方一般公共预算支出的87.9%。新增公益性岗位就业971人，城镇新增就业3234人，完成农村劳动力转移就业27401人，城镇登记失业率为3.53%。发放“贷免扶补”等创业担保贷款4318万元、城乡低保等各类救助资金1.18亿元。城乡居民基本养老保险参保率达97.52%。县一中老校区、县城关完小、县职教中心实现搬迁办学;“全面改薄”工程稳步推进，办学条件不断改善，九年义务教育巩固率达94.27%;永德一中2018年一本上线人数、上线率位居八县(区)完中第二名，综合考评位居八县(区)完中首位，荣获全省教学质量评价三等奖，综合排名全省44名。聘请20名普通高中教育和医疗卫生人才援建边疆帮扶永德。紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理工作全面推开，城乡居民基本医疗保险参保率达98.28%。公共文化服务协调推进，成功举办云南省第十五届运动会青少年组柔道比赛。第三次全国农业普查圆满完成，第四次全国经济普查有序开展。“七五”普法深入实施，禁毒防艾人民战争成效明显，扫黑除恶专项斗争扎实推进。积极防范化解债务风险，深入推进信访积案化解。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势持续稳定。县退役军人事务局挂牌成立，国防动员、人民防空、消防安全、民兵预备役、机构编制等工作持续加强，保密、档案、地方志、统计调查、政务服务、移民、供销等工作成效明显，工会、共青团、妇联、红十字会、老龄、科协、残联、工商联、社科联、文联等部门职能作用充分发挥，民族宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、住房公积金、邮政、保险等工作取得新业绩。 （八）守规矩转作风，政府效能全面提升持续开展“两学一做”学习教育等活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行“三重一大”制度，强化审计监督，从严控制“三公”经费。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚决落实县委各项决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，主动与县政协讨论协商重大事项，认真听取民主党派、无党派人士和人民团体意见。办理县人大代表建议165件、县政协提案74件，办复率均达100%。各位代表，回顾2018年工作，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持永德发展的驻地军警、中央、省、市部门，向在永德创业发展的广大投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，发展任重道远。在发展进程中我们更要清醒认识到面临的困难和挑战：一是贫困程度深，资金缺口大，基础设施滞后，实现脱贫摘帽任务艰巨;二是税源量小质弱，债务包袱沉重，重点项目建设缺乏实质性突破;三是少数干部改革创新意识不强，务实担当精神、干事创业激情、服务发展能力有待提高。对此，我们将高度重视，切实改进措施，努力加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，省委、省政府和市委、市政府确定我县今年要脱贫摘帽，做好今年工作至关重要。只要我们扎实工作，就一定能开创永德经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真学习贯彻省委十届五次、六次全会和市委四届四次全会、县委十三届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，更加主动服务和融入国家发展战略，围绕临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，坚定不移把自己的事情干好，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长15%;地方一般公共预算收入增长5%;地方一般公共预算支出增长5%;社会消费品零售总额增长12%;招商引资市外到位资金增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。完成以上目标任务，必须重点抓好以下八个方面工作： （一）锁定脱贫摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，坚持问题导向，确保实现全县脱贫摘帽。以最大的力度抓脱贫。按照“两不愁、三保障”要求，对照“6、10、5”脱贫退出考核指标，调整充实驻村扶贫和“农户大走访”工作力量，压紧压实县乡村工作责任，将全县三分之二以上工作力量下沉。围绕贫困发生率和零漏评、零错退目标，集中开展“大下访、户户清”行动，深入查找工作差距和短板，做实“施工图、路线图、项目库”，完善明白卡、举证材料和档案资料，化解重点行业领域问题风险。加大对政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理的督促检查力度，大力整治责任落实不到位、帮扶措施不精准、工作作风不扎实等问题。以最实的举措抓脱贫。对照“六个精准”要求，加大县级财政投入，整合涉农资金以及社会帮扶资金，加速建立完善“1乡镇1联社、1村1合作社”产业扶贫，全面筑牢产业基础，年内新增特色产业项目19个、电商扶贫覆盖村34个、旅游扶贫覆盖村33个;加大职业技能培训力度，带动贫困人口新增就业6800人以上。深入开展安全住房保障“回头看”，全力推进农村危房改造。持续实施好贫困村村组道路建设和农村饮水安全巩固提升工程，抓好教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和社会保障兜底扶贫。 （二）突出项目引领带动，持续扩大有效投资以“五网”项目建设为抓手，着力放大项目带动效应，加快转变经济发展方式，全面提升经济综合实力。年内计划实施重点项目54个，其中：投资亿元以上项目24个，投资5000万元以上项目9个，投资500万元以上项目21个。全力谋划争取项目。结合“十三五”规划，围绕国家产业政策和投资导向，抓实以土地收储为重点的项目建设要素保障，及早谋划储备一批投资体量大、转型动力强的重点项目，力争在大项目、好项目储备上取得新突破。年内要全力做好大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路、德党至永康管道连通工程、茂麻山水库、玉华水库、县城污水管网完善一期工程等项目前期工作，争取进入国家、省级项目盘子，获得更多国家发展资金支持。拓宽民间投融资渠道。充分用好用活用足投融资政策，放宽准入条件、优化营商环境、提升信息服务和推动产权保护;支持和鼓励民间投资，认真筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目向民间投资推介。强化项目招商引资。精准招大引强、招高引新、招群引链，突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”，年内在亿元以上招商引资项目上取得实质性突破。狠抓重点项目建设进度。综合交通上，全面完成省道S313羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段、永南线县乡道改造工程建设;全力抓好永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路征地拆迁和协调服务工作;加速推进永德通用机场场外配套工程及项目用地征地拆迁。水网建设上，力争德党河水库、响水河水库、勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程、石漠化水利项目全面完工并投入运营;力争开工建设马鞍桥水库、纸厂水库、考腊水库、忙海水库至德党上寨水系连通工程、康家坝水库至亚练管道连通工程等项目。能源保障上，加快推进220kv登科(永德)输变电工程建设，统筹实施城乡电网改造，积极推进城市天然气综合利用项目。市政建设上，稳步实施永顺路向南延长线、思源实验学校、第二人民医院、露天体育场、山水佳苑二期等项目。 （三）培育壮大实体经济，推动产业转型升级2019年为我县“产业建设年”，我们要围绕“两型三化”，以“一县一业”“一园一特色”为抓手，全力打造“三张牌”，持续推动一二三产业融合发展，力促产业转型升级有实效。加快农业现代化发展。优化绿色食品牌，实现农业总产值31.76亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区86万亩，粮食总产达20万吨以上;新植甘蔗1.5万亩，建设糖料蔗核心基地2万亩;种植烤烟5.69万亩，收购烟叶13.5万担;新增“三品一标”认证产品5个以上，加快推进“永德诃子”地理标志产品保护申报进度;大力推进永德熟茶加工园建设，努力打造“中国熟茶品牌”。强化核桃、坚果基地管护，做优芒果、咖啡、生物、优质米等绿色产业;推动畜牧业绿色发展，实现总产值9.4亿元。持续做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权流转服务管理体系。加快培育新型农业经营主体，提升农业市场竞争力。推动工业加快转型。落实国家和省、市加快民营企业发展政策，破除民营经济发展的体制机制障碍，继续实施挂钩服务重点企业制度，重点抓好13户规上工业企业的规范管理，提升市场竞争力。加快推进砂石料行业公司化运营，年内力争至少2户企业升规、2户企业升限。支持推进昌明20万吨锰系合金节能减排二期工程项目建设，继续服务支持好云南永德糖业集团有限公司脱困。继续完善市场体系，促进社会消费品零售总额持续增长。做优做活现代服务业。以打造“健康生活目的地”为目标，持续抓好“一部手机游云南”上线资源的优化提质，扩大芒果节等节庆活动经济产业链;以旅游扶贫村、乡村振兴示范点等建设为引领，加快大健康产业发展，大力发展康养旅游，形成全域旅游和智慧旅游新业态，力争旅游业收入增长28%以上。加快培育“互联网+”经济增长新模式，抓好电子商务进农村综合示范项目建设，确保年内通过国家考核验收。持续加大对批零住餐、商贸物流、金融保险等行业的支持力度，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。 （四）实施乡村振兴战略，加快建设美丽永德以“生态美、发展美、风气美”为目标，走城乡融合发展之路，深入持久推进美丽县城、美丽乡村建设，努力把永德建设成最美丽的地方。统筹抓好城乡建设管理。完成永德县城市总体规划修改及城市双修编制审批，实现“多规合一”信息平台运行。深入推进园林城市、森林城市、文明城市、卫生城市、智慧城市、平安城市、禁毒示范城市创建，持续推进特色小城镇建设。加快推进“四治三改一拆一增”，完善给排水、地下综合管廊、停车场、公厕等城市基础设施，加快推进城镇棚户区改造项目，规范城市公交运营管理体系，全面提升城市综合承载能力，加快建设美丽县城。扎实推进乡村振兴。推动乡村振兴和脱贫攻坚无缝对接，做实做细村级人、物、问题、项目“四个清单”，全力抓好乡村振兴战略规划编制及项目储备;深入开展“万名干部规划家乡行动”，做一个有特色、有温度、有感情、可实施的村民自己的规划。加快推进大雪山忙蚌等12个公路沿线乡村振兴示范点建设，引领全县乡村振兴扎实推进。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，全面抓好“四好农村路”、农村垃圾和污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升等工作，以“五净一规范”为标准，推进农村家庭环境卫生整治。坚持乡村自我振兴，鼓励支持农民工、大中专毕业生、退役军人等返乡创业，充分发挥自然村理事会理事长、同心联联长的作用，深化村民自治实践。以社会主义核心价值观为引领，持续开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快建设美丽乡村。持续推进生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。压实县、乡、村三级河长职责，推动河长制从全面建立到全面见效。统筹山水林田系统治理，持续开展县域内砂石资源保护开发和整治规范管理工作，严格保护耕地，节约集约利用土地。打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护与修复，深化中央、省环保督察问题整改，强化环境监察执法，大力实施农药化肥减量行动，防治农业面源污染，实施新一轮退耕还林3000亩，新造林2万亩，全县森林覆盖率达59.6%。 （五）强化财税金融管理，防范化解重大风险加强财源建设，提高财税管理质量和效益;强化税收征管，依法组织收入。认真落实“三去一降一补”，加强政企、银企合作，大力支持民营经济发展，减轻企业税负，帮助企业破解发展难题。抓好投融资工作，鼓励和吸引社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域投资，增强财政保障能力。向上争取一般公共预算补助资金22亿元以上，进一步优化支出结构，全力保工资、保运转、保民生及重点工作。加强地方债务管理，稳妥防范化解政府债务风险，严格控制债务增量，使经济发展与财政承受能力相适应。全力抓好专项转移支付、专项债券项目库建设，扎实做好棚改专项债券申报发行工作。加强防控金融风险，规范民间借贷，严厉打击非法集资等非法金融活动，金融机构人民币存款余额增长6%、贷款余额增长8%。 （六）全面深化改革创新，破解发展要素瓶颈坚定推进党政机构改革，优化政府机构设置和职能配置。进一步深化“放管服”改革，创新行业管理方式，鼓励大中小企业融通发展。全面深化司法、财税、金融、农村集体产权制度、公务用车制度、医疗卫生、殡葬、水价综合等基础性关键领域改革。聚焦“三张牌”，主动融入“一带一路”建设和对缅开放，全力将永德打造成为国际气候度假中心和重要的绿色食品基地。深入实施品牌和质量强县战略，充实招商引资项目库，把特色农产品、民俗文化产品等推向域外市场，推动资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参，全面提升经济发展外向度。 （七）全力聚焦社会保障，着力改善民计民生始终坚持以人民对美好生活的向往为导向，把加强保障和改善民生作为重点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民过上更加美好的生活。优先发展教育事业。加快发展学前教育，巩固义务教育发展基本均衡成果，九年义务教育巩固率达94.5%，稳步提升高中教育，办好特殊教育，推动职业教育发展;全面完成教育园区建设及“全面改薄”工程，积极推进乌木龙中学搬迁及县二中扩容建设;引进紧缺学科教育人才，支持和规范社会力量兴办教育，做大永德沿边教育品牌。提升医疗服务水平。健全完善公共卫生服务体系，继续落实紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理工作;抓实重点专科和全科医生队伍建设，积极引进紧缺医疗人才;持续优化计划生育和妇幼健康服务，强化基础免疫疫苗接种，加快推进健康永德建设。完善社会保障体系。坚持就业优先政策，开展职业技能培训6500人，开发公益性岗位250个以上，城镇新增就业3200人以上;强化执法监察，全力保障农民工合法权益;健全完善城乡低保等社会保障制度，落实农村留守人员关爱政策，重视支持残疾人、慈善等事业;;持续扩大住房公积金制度覆盖面，探索建立多渠道保障、租售并举的住房制度，满足不同层次的住房需求。提升社会治理水平。全面推进依法治县，扎实开展“七五”普法。严格落实信访责任，全力化解信访积案;深化平安永德建设，完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争;强化安全生产专项整治，加强食品药品安全监管，提高突发事件处置能力，坚决遏制重特大安全事故，不断提高人民群众的安全感和满意度。统筹发展社会事业。积极实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。强化统计调查，深入开展第三次全国土地调查、第四次全国经济普查工作。高度重视国防、双拥优抚、民兵预备役和人防工作;抓好民族宗教、外事侨务、广播电视、红十字会、文联、科协、社科联等工作;支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作;统筹做好移民、地方志、档案、地震、保密、消防、气象、保险等工作。 （八）强化政府自身建设，不断提升行政效能把党的领导贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。建设法治政府问政于民。严格遵守宪法和法律，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，加大行政复议和行政应诉能力建设，大力推进政务公开。认真贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督。高质量办好人大代表建议和政协提案，增强政府公信力。建设服务政府问需于民。深入推进审批服务便民化工作，健全完善政府权责清单、，实施好“一部手机办事通”等新举措，推进集中行政许可权改革。健全“双随机、一公开”等监管机制，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，着力提升“互联网+政务服务”水平”，强化基层综合平台应用，基本逐步实现办事不出村，变“群众跑”为“网络跑”，切实提高行政效能。建设责任政府造福于民。坚持思想同心、目标同向、行动同步，大力弘扬“临沧作风”，坚决整治重安排、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等行为，树立言必行、行必果和马上就办、定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，全力推进民生实事项目落地生根。建设廉洁政府取信于民。严格落实全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控。严格执行中央八项规定和省市县具体实施办法，严防“四风”反弹回潮。全力支持纪委监委工作，强化审计监督，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。永德正面临着严峻的挑战，也面临着千载难逢的战略机遇，能否抓住机遇，战胜困难，实现既定目标，需要我们万众一心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县38万干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为夺取脱贫摘帽胜利、决胜全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年沙溪镇政府工作报告

  2019年1月23日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第八次会议上沙溪镇人民政府镇长邹小龙各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署，在镇党委的坚强领导下，积极融入粤港澳大湾区和我市组团发展，以推动经济高质量发展为总揽，抓实体经济，抓城市更新，抓环境改善，抓基础设施，抓民生保障，团结拼博，攻坚克难，推动各项事业取得了新的成效。 一、经济质量有力提升经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值97.5亿元，增长4.1%;第三产业增加值62亿元，增长6.2%;规上工业增加值13.8亿元，固定资产投资8.29亿元，社会消费品零售总额49.2亿元。产业结构优化，三次产业结构调整为2.8：33.5：63.7，三产占总量的比重逐渐增大。经济效益持续提升。全社会用电增长4.98%，工业用电增长5.33%;剔除统计基数因素影响，规上工业增加值增长11%;全镇总税收收入增长11%，房地产行业税收下降32%，制造业税收增长35%，服装行业税收增长13%，财政收支的尖锐矛盾有所缓和。动力机制深刻转换。坚持沙溪服装质造，品牌和设计力量增强，霞湖世家、通伟、巨邦等一批企业充分发挥服装质造基础优势，积极提升设计研发能力，大力推动自有品牌和国内市场发展，抱团参加高水平展会，实现了“爆品”突破，有力地引领全镇规上工业增长。技术改造和信息化的力度增强，联合鸿兴高强度投入进行技术改造，元 一、翔胜、金鼎、风度仕等一批服装企业“上云上平台”。发展后劲不断积累。减税政策深入落实。1万多户纳税业户享受税收优惠达2亿元。推进个人所得税改革，5万个税纳税人无需再缴税，惠及面达90%。推出三块工业用地，引入精密钢轴、数控机械、智能智造项目，实现近十年来的突破。推动重点项目落地，万秀豪庭、天麓花园、新濠广场等一批项目相继动工。强化服装产业服务体系建设，引进天纺标检测认证股份有限公司。农产效益持续提升，通过集约招商或土地适度规模流转方式实现规模化经营，全镇200亩以上农业现代园区共6个。加强科技信贷综合金融服务。积极打造沙溪区域美食文化品牌，深化电商应用，支持跨境互联网贸易。市场主体新增近2000户，突破两万户。 二、城市更新扎实推进构建政策体系加强指引。组织编印《城市更新白皮书》，制定“五步走”战略，明确坚定不移地把产业提升作为沙溪城市更新的主线、作为镇村选择战略合作伙伴的基础、作为片区策划方案审查的前提、作为造福村民的关键，把商住用地的总量控制和供应计划服从服务于产业提升和人口优化6项原则，明确6种不能全面拆改或只能微改造情况：由华侨屋、祠堂、会堂、石板街等古建筑连续成片成系统的古村落，建筑质量比较好、承担着产业工人廉租房功能的、成栋的出租屋，工业用地转功能的，不符合标图建库要求的地块，发展商通过经济测算无法满足业主要求的，以及全镇开发容量无法包含的。制定《18条工作指引》，推动意愿征集、成果确认、土地和建筑物普查、控规调整和入户谈判等策划规划阶段工作稳妥开展。引入社会资本严格监管。引入时代、华发、佳兆业、中骏、绿家等城市更新公司，支持其与各村组进行接触沟通，在村民充分理解和支持的基础上签订战略合作协议，严格监管战略协议的内容条款，明确战略合作伙伴并非法定开发主体的定位，必须在镇城市更新专项规划的基础上，制定城市更新单元规划，在确定各单元改造方向、规划指标的前提下，平衡村民、发展商和社会利益，通过公开平台确定发展商的开发主体资格，为村居更好地用好政策、为政府更好地统筹全局、为发展商更好测算成本效益留足空间。支持战略合作伙伴按政策协助村居开展必要的学习考察活动，组织开展改造意愿的土地权属调查，协助村委研究城市更新规划计划。抓住关键环节稳妥推进。41个村组与7个开发商签订框架合作协议，严格审查村民意愿是否明确，严格审核条款是否合规合理;开展意愿征集调查工作，严格要求村组必须要主导城市更新的各项工作，村委书记和主任必须对合规、有序、廉洁承担第一责任，及时总结圣狮、龙瑞、涌头的好思路、好做法，确认华发和新希望北部片区项目策划及概念规划方案。积极建立优质发展商储备库，提高发展商准入门槛，提倡和促进良性竞争。督促发展商和干部遵守廉洁纪律。 三、道路环境攻坚克难道路建设迎难而上。全力统筹大交通格局，制定沙溪镇道路交通改善专项规划，成功争取中开高速在我镇设置凤凰山出入口;攻克拆迁难关，完成横四线西段土地征收99.4%，国道G105线、古镇快线、中开高速公路沙溪段征地前期工作进展顺利。优化镇内路网，凤凰路完成总工程量的90%，汉基路二期、云阳路全面进入施工阶段，隆盛路二期(涌头段)、云汉同兴路与汉基路二期北侧沿河连接线前期工作有序开展。凤凰山综合整治取得决定性胜利。按照“山上生态、山下业态”的理念，“边谈、边打、边拆、边取证”，历经两年艰苦奋发的斗争，彻底清拆凤凰山主体及康乐片区范围的违规畜禽养殖及违章建筑，共清拆195户439间建筑物，清理生猪逾2.4万头，清拆面积超13万平方米，成功铲除了长期困扰沙溪群众的顽固“毒瘤”。成立管委会巩固整治成效，启动了凤凰山森林公园一期工程建设，儿童公园、体育公园已完成7成建设，凤凰山生态环境得到有效恢复，周边土地价值得到提升。成功创建为全省“森林小镇”，全镇森林覆盖率16.17%，绿化覆盖率35.1%。黑臭河涌治理星夜兼程。全面推行河长制，压实巡河、管河、护河责任;深入推进黑臭河涌综合整治，提前一年编制《沙溪镇水环境综合整治专项规划(2017-2030)》，为市中心组团河涌水环境整治提升工程(项目三)顺利实施夯实基础争取了时间;充分沟通协调、听取专家和群众意见，实施朗心四渠整治工程，初步解决了黑臭问题，关键工程正加快推进;开展六乡涌综合整治，完成工程招标前期工作;完成污水三期工程，进一步扩大污水收集范围;加强镇内河涌保洁;大力整治“散乱污”企业，从源头减少污染物排放总量，推进水环境质量持续改善。新“门前三包”制度纵深推进。明确划分保洁区域，采取“五分法”,镇村联动、严格环境卫生违法执法，严厉打击涉固体废物违法;开展“重灾区”市容环境卫生专项整治行动，严格规定墟日集市经营区域。落实固体废物防治工作，推进工业垃圾分类处理，投入1450个分类垃圾桶。加快推进“一村一站”生活垃圾中转站建设。推动厕所革命，完成2座标准公厕建设。 四、和谐善治水平提升平安创建不断深化。举全镇之力，全力以赴抗击超强台风“山竹”，实现了零伤亡，损失降至最低。扫黑除恶成效显著，破获了一批涉恶案件，打掉了一个涉恶势力集团，协助市局摧毁了一个涉黑团伙，破获三起公安部督办的毒品案件，争取到市局派驻50名公安民警充实力量，召开声势浩大的誓师大会，深入开展各项专项行动，扫黑除恶压倒性态势正在形成;乐群综合市场、沙溪车站等治安重点部位整治成效明显，全镇110有效警情降幅超过三成，社会治安秩序明显好转，群众安全感和公安工作满意度全市排名第5。社会管理有力提升。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处置奥园、尚清园等问题楼盘问题。加强劳资矛盾调处，强化交通治理和安全生产管理，强力整治占道经营、卫生黑点、拥塞地段等“顽疾”。探索开展1+1+2+N社会治理模式。开展汇源社区职能改革，成立住宅小区管理服务中心。成立志愿者助困基金，开展志愿服务4196场，服务时数17万小时，志愿者综合执行力位列全市前列。创建“妇女之家”示范点省级3个、市级4个。 五、民生福祉不断增进社会保障有力加强。敬老院主体工程完成，居家养老服务中心建设和社工养老服务项目优化，推进全镇城镇职工养老和基本医疗参保扩面及工伤、失业、生育保险扩面工作。落实发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款1200多万元。加大临时救助力度，发放救助资金126.35万元救助936人次;完善抚恤优待保障，发放优待金80.36万元。为280户困难人士启动爱心环呼援服务。“12.8”慈善筹款活动共筹善款1698万元，支出近700万元用于教育、敬老、助学、扶贫以及临时救助。教育文化特色彰显。实施“一基三品”工程，投入550多万元用于校园设备、环境及周边整治;启动虎逊小学和云汉小学扩建工程。实现阳光招生，妥善解决新入户和外来工子女入学问题。推进“一校一品”特色建设。学校师生参加市级以上各级各类竞赛获奖达1000多人次。建成1个镇级和8个村级文化活动中心、沙溪图书馆和自助图书馆，基本建成镇文化广场;开展“全民修身、文体惠民”系列活动，获市“我舞我美中国舞”比赛金奖。成功改版“沙溪发布”，影响力在全市名列前茅。医疗卫生上新台阶。创建第一批健康促进示范单位，对接“健康中山APP”等预约查询服务，隆都医院顺利通过“二甲”复审。做好禽流感、登革热、非洲猪瘟等重点传染病预防救治。推进食安城市建设，加大农产品、水产品的抽检力度，严厉查处无证无照餐饮和小作坊。 六、行政效能持续增强结合实际综合施策。强化资源整合、统筹协调、综合整治，形成镇村联动、部门合力干事氛围机制。开展“文山会海”整改、推行政务OA系统无纸化办文办会，切实提高工作效率。推进公务用车改革，缩减优化办公用房配置。坚持厉行节约，持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，全年主动公开政府信息3714条，及时回应社会关切。12345网络问政运行顺畅;加强镇总值班室建设，实行24小时值班备勤。全方位、多层次推进督查督办。推动“放管服”改革落地。推进政务服务事项清单“十统一”标准化和“五办”改革服务，落实“减证便民”措施。全面完成农村集体资产清查核资，开展组织成员认定;加强农村“三资”监管，实施集体资产三资平台交易，物业效益明显提高。推进公有企业改革，加强镇属企业监管和物业经管管理，做好建设项目配套公建设施规划和接收管理，探索镇属经营性物业改造。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展质量不高，后劲乏力问题才初步解决;二是财政收支平衡的支持脆弱，基本公共服务存在很多短板，民生保障的刚性支出持续增多;三是生态环境治理任务艰巨，黑臭水体治理、污水收集和处理工程任重道远;四是垃圾减量分类和收运工作推进力度还需加大;五是交通出行还不够顺畅，停车难问题突出。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2019年工作设想2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作至关重要。我镇必须牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，立足产业基础、资源状况、区位特点，以新担当、新作为不断把改革开放推向深入。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共沙溪镇第十五届代表大会第四次会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，以经济高质量发展为主线，扎实稳妥推进城市更新，加强环境保护和社会治理，加强保障和改善民生，真刀实枪、真抓实干，以实绩推动沙溪发展再上新台阶。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长6%。规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长6.1%，税收收入增长8%。积极努力，争取更好成绩。围绕上述目标，着力抓好以下工作： 一、着力推动经济高质量发展以产业提升引导土地二次开发，积极稳妥推进城市更新。积极发挥村(居)的主导作用，严格按照“五步走”“18条工作指引”“6项原则”的要求，明确不能拆改的“6种情形”，坚定不移地把产业提升作为低效用地二次开发的主线，明确在城市更新进程中对产业进行“加减乘除”，拓展产业发展空间。切实加快推进策划规划阶段各项工作。以龙瑞商业、涌头工业、圣狮农业低效利用空间改造提升为重点和突破，引导各村组释放城市更新的潜力和红利，切实提高农村集体收入，提升村民的福祉。加强对各村组战略合作伙伴的支持、引导和监管，加强对镇村干部规划、国土素质的培养，推进沙溪城市更新规划和“三个五年规划”的编制，有序、有力、有利地推进意愿征集、入户调查、片区策划、规划调整等工作。以质造为基础，以品牌为突破，提升服装产业水平。坚持纺织服装产业主体地位不动摇，鼓励信息化与服装产业深度融合，推动传统服装制造转向智能化。加强企业品牌培育，组织优质服装企业抱团参展。强化质量安全监管，建立挂牌督办制度，对2016年以来省、市监督抽查发现的质量不合格企业进行质量、消防、安监、环保综合严格监管督办，促进产品质量提升;采取“三个层面执法”措施，强力整治无证无照经营，及时出清低效产能，腾出人力、市场资源向优质企业集中。加快推进天纺标检测科技公司检测服务平台落地、建设和运营，实现产品检测快捷便利化。扶持和规范并重，提升红木产业的效益和质量。坚持全面统筹和有序推进、严格管理和热情服务、教育引导和典型处理、团队作战和责任到人四个“两手抓，两手都要硬”，推动红木行业提质增效。从产品、税收、环保、安全生产、消防等方面综合施策，扎实开展红木家具企业专项巡查，推进集中喷漆“共性工厂”建设，促进红木生产经营实体合法登记，合理红木家具企业产值评估，合理缴交税赋，优化红木行业提升交通、物业、人才、环境发展条件，传承沙溪红木家具文化精髓，打造沙溪红木家具文化名片，支持行业优秀工匠申评工艺美术大师，扶持业内领军的大师人才在沙溪建立工作室、展览馆。严厉打击查处无证无照经营、违规排放废气行为。严格管理，加强引导，提升商业发展水平。以龙瑞菜丁、云汉菜先生市场为示范，以乐群市场、中心市场、岗背市场、龙头环市场为重点，加强18个农贸市场管理。加强占道经营管理以及交通、消防、安监执法。讲好沙溪美食故事，支持餐饮企业发展，树立沙溪区域美食文化品牌。支持企业改变传统营销模式，抓好传统节日和网络消费节良机，拉动批零业销售额增长。支持企业拓展市场，鼓励企业进出口贸易，推动汇明进口商品交易中心和丝绸跨境电商产业园两大平台建设。加强管家服务，全程促进重点项目落地。加强企业在技术改造、科技创新、信息化应用等方面的政策指导。加快推动重点项目落地开工，推动沙溪大信商业中心、金力精密钢轴工业厂房、佳能数控机械工业厂房、龙瑞商业广场、万秀豪庭二期等项目动工建设。加快推动存量工业地块公开出让推出市场，加快批而未供用地清理，提高土地使用效益，优先保障实体经济、创新经济用地。不断提醒投资经营者牢记基本农田、报建验收、环境保护、消防安监、垃圾处理等方面不能触碰的政策底线红线，提高依法依规经营的意识和能力，避免付出不可挽回的代价和损失。深入落实减税新政，加大普惠性减税工作力度。施行个人所得税改革新政，预估全镇5.5万工资薪金个人所得税纳税人中，5万人享受改革红利后无需再缴税，惠及面达90%以上，预计减税超2000万元;小规模纳税人的增值税起征点由月销售额3万元提到10万元，预计惠及2600户纳税人，再减税超1300万元。全镇近99%的个体工商户将不用缴纳增值税及附加税;大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，预计惠及近3700户企业，减税超700万元。 二、着力提升城镇承载能力提升交通路网。直面城镇塞车和停车难问题，全力推进“二横三纵七加密”干线公路网建设，主动接驳深中通道，落实中开高速建设沙溪出入口方案。深化与主城区对接融合，加快攻坚完成横四线西段征地拆迁任务，预计2019年底基本完工;全面启动国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程沿线、沙古公路沙溪段改造工程项目征地工作。努力实现凤凰路主车道、汉基路二期7月底通车，推动隆兴北路延伸线、云阳路、隆盛路二期(涌头段)、同兴路与汉基路二期北侧沿河连接线年内动工建设。大力推进涵盖宝珠路、兴工路、工业大道、康乐路的中心组团主干路网沙溪对接工程建设。加强对乱停乱放，扰乱交通秩序行为的整治。加大机动车强占人行道的巡查、处罚，加强处罚的执行。规范停车管理，严格查处违法停车。严格管控党政机关、校园及医院、商圈周边的重要路段，对占道经营摊档、僵尸车坚决予以清理。大力整治共享自行车乱停乱放、占用人行道或非机动车道行为;加强停车场位和基础设施建设，盘活镇村停车资源，制定村停车管理制度，深化全镇各村停车统筹规划。改善人居环境。直面大气污染、垃圾围城、黑臭水体问题。加快建设“森林、湿地、体育、儿童”4大主题公园，争取凤凰山森林公园主园路6月前完工，体育公园、儿童公园6月底前对外开放。切实落实新“门前三包”制度，推进环境卫生综合治理联动执法机制，强化农村生活垃圾治理督导。积极推进垃圾分类，大力打击工业垃圾非法转移倾倒违法行为，顶格问责违法企业。完善环卫设施建设，加快中转站场建设，推进生活垃圾清运服务外包项目，着力建立起分类收集、运输和处理体系;推进生活垃圾强制分类，在市政道路设置更多分类垃圾桶;投入新型环卫设备，加快推进循环利用和处理技术的产业化推广。加大水环境综合治理力度，深入推进岐江河沙溪段、六乡涌、沙溪涌综合整治，加快推进朗心片区黑臭水体整治，启动污水管网检测维护工作。扎实推进河长制，全方位提升治河管河能力。做好河涌保洁，提升河涌河面清洁度。坚决打好蓝天保卫战。深度加强VOCs污染治理，强化建筑工地扬尘管控、开展机动车尾气专项整治、加强生物质锅炉监管，推动空气质量不断好转。 三、着力推动乡村振兴创建美丽乡村。推进“三清、三拆、三整治”村容环境整治行动，以圣狮村为示范在各村推广建设环保垃圾屋。用足用好市镇两级新农村建设资金，开展水环境综合整治，完成中小河流-沙溪1项目工程，启动中小河流-沙溪2项目工程、六乡涌湿地公园以及凤凰山湖泊水系连通工程。全面推进全镇非法禽畜养殖场清拆整治工作，加强已清理片区的巡查管控。提升农业质量。深化农业品牌战略，抓好无公害农产品产地认证。抓好祥农洲农业高新科技园建设，推广“菜丁优鲜”沙溪隆都店先进经验。开展有机肥种植试验推广。发挥白鹤咀后备种鸡标准化示范作用。打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。实施头雁工程。规范农村“三资”监督管理。推进农村土地经营权承包确权颁证工作。探索农村产权制度改革向纵深发展，推动股权“确权固化到户”。加快完成龙山聚龙围泵站建设。推进精准扶贫。落实省精准脱贫攻坚战三年行动方案，确保如期完成扶贫任务。扎实推进三条被帮扶省定贫困村扶贫工作，督促抓好各项惠农政策落实，对建档立卡贫困户实行动态管理，修订投资项目合同，改变本金归属方式，促进投资收益型项目更规范、收益分配更完善。开展技能培训班，拓宽务工渠道。整治提升贫困村村容村貌。 四、着力提升民生保障水平完善社会救助。为困难新老沙溪人提供临时困难救助。落实“长者安康工程”，完成敬老院及配套设施建设并投入使用，优化居家养老服务中心服务。落实促进就业创业优惠扶持政策，促进重点群体就业创业;为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险，助力贫困人员精准脱贫。深化教育均衡。深入推进“一基三品”工程，加快虎逊小学、云汉小学扩建改建步伐。深化教学创新改革，推进强师工程，提升教学品质。深入推进“一校一品”建设行动，注重学校文化建设，实施校园“大阅读工程”，铸造特色品牌。全力支持民办教育发展，强化分类引导、监管，规范办学行为。改善文化民生。深化群众性精神文明创建，广泛开展全民阅读和文明上网活动。提升城市文明创建水平，加大公共文化服务体系建设。编辑新版《沙溪镇志》，壮大文化志愿者队伍。打造群众性文化活动品牌，组织开展“我们的节日”主题文化活动。挖掘特色产业文化，加快文化产业发展。推进全民健身设施建设，免费或低收费开放公共体育场馆。加强医疗卫生。加强医疗联合体建设，完善基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作，监督整治民营医疗机构。扩大社区卫生服务影响力，以平台、事业、待遇吸引和留住优秀医疗人才，支持隆都医院住院部改造，提升中医药服务水平。健全突发公共卫生事件监测预警制度，开展流动人口艾滋病干预工作。提高食药安全防范水平。开展平安创建。全力推进扫黑除恶专项斗争，进一步加大宣传力度，深挖扩线，提升打击战果质量。深入开展“飓风2019”专项行动、社会治安防控“铸盾”行动。开展治安突出问题和重点行业风险排查整治，推进全国禁毒示范城市创建工作，确保高压打击态势;加强智慧公安建设，积极引入人脸识别系统、感知网等技术防控措施，切实提升警务工作效率。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设。加强综合治理。深入推进凤凰山、中心市场、乐群市场、康乐片区、红木家具行业等重点区域、行业综合治理，整合多方力量，形成强大合力，推动治理取得实效;建立完善协调机构机制，堵塞城镇管理漏洞。深入推进城市和社会管理体制综合网格化改革试点工作、汇源社区职能改革工作，创新住宅小区管理服务模式，创建平安示范小区。提升新沙溪人归属感、幸福感，促进新老沙溪人融合。完善特别委员各项制度，提升特别委员履职能力。发展公益事业。提升全民公益园建设水平，培育吸收更多公益组织和公益项目落地;运营博爱商城全民公益园服务点。深入开展公益创投活动;启动第六届“博爱100”公益创投镇区版块。深化志愿服务工作，出台志愿者发展新三年(2018-2020年)行动纲要。全力做好“12.8”慈善筹款活动。 六、着力提升政府效能服务水平优化工作作风。树立敢于担当的大局意识，主动学习钻研业务，提升部门间配合度，主动承担职责，勇于直面问题，及时补位协调，综合施策，综合整治，不推卸责任，不固步自封，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。发挥村组作用。坚持利益向下，对于村居协助镇招商引资引进新企业的给予奖励;对于红木家具行业整治后行业新增税收的镇财政留成部分按一定比例奖励给村;对于在开展红木家具转型、新“门前三包”、工业垃圾分类管理、无证无照综合整治等工作中，各村(居)巡查发现并协助依法查处案件的罚没收入部分划归相应村组，推动村组经济力量增长。强化村组管理服务能力和水平，提升村干部工作战斗力、积极性、主动性，加强沟通密切配合，力争事半功倍，齐心协力办实事、办好事、办难事、办成事。提升政务服务。运用科技信息化手段开展工作，实现信息共享和协同办公，推动政府信息公开透明。加大行政服务综合窗口建设力度。推动突发事件风险隐患排查常态化，提高风险信息获取速度，壮大应急救援队伍;升级优化微信官方平台“沙溪发布”，提升影响力和便民服务水平。持续增收节支。加强政府资产和企业资产统筹使用，完善监管措施，提高资源利用效率。促进非税收入增长，推动税收收入应收尽收。优化财政支出结构，落实厉行节约长效机制，严格控制一般性支出，盘活省市镇三级财政存量资金，用好用活专项资金，促使把资金用在刀刃上，确保“三公”经费只减不增，确保基本公共服务投入和民生项目资金。各位代表、同志们，新时代赋予我们新的使命，新机遇带来新的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委市政府的要求，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧扣高质量发展时代主题，团结带领全镇人民决胜全面建成小康社会，继续奋进，发力再起航、书写新篇章、创造新辉煌!附件1：2019年沙溪镇十件民生实事 一、道路提升工程【责任单位：住建局】完成隆盛路涌头段、云阳路建设;疏通星宝、涌头片区交通脉络。 二、公园建设工程【责任单位：住建局】完成凤凰山森林公园一期、儿童公园、林相改造等工程。 三、学校扩建增建工程【责任单位：住建局、教育事务指导中心】推进虎逊小学和云汉小学扩建工程，促成公建配套设施汉基小学和汉基幼儿园主体工程完成。 四、污水综合整治工程【责任单位：住建局】全力配合市开展全镇六乡涌、朗心渠等27条河涌整治工程。 五、环境卫生提升工程【责任单位：住建局、执法分局】深入开展清洁沙溪行动，进一步推进新“门前三包”，继续推广垃圾分类，加强重点区域环境卫生整治;加快垃圾中转站、各村环保垃圾屋建设。 六、敬老安老工程【责任单位：社会事务局、卫计局、住建局】完成敬老院及配套设施建设并投入使用。 七、文体惠民工程【责任单位：宣传文体服务中心、住建局】加快文化中心建设，完善各功能场室、配套设施建设及规章制度，服务广大人民群众。 八、医疗环境改善工程【责任单位：卫计局、隆都医院】重新装修隆都医院住院部，优化住院环境，给患者一个温馨、舒适的住院体验。 九、重点治乱示范工程。【责任单位：乐群村、综治维稳办、公安交警大队、住建局、市场监管机构、城管执法分局、消防大队】以乐群市场及其周边为重点，推进治安及环境卫生综合整治。 十、村居整治示范工程。【责任单位：龙瑞村，公安交警大队、城管执法分局、住建局】以龙瑞村为示范，推进村居综合整治;制定村停车管理制度，规范村内停车行车秩序。附件2：名词解释 一、“五步走”战略：是我镇在城市更新工作中总结出来的城市更新五个步骤，即前期准备、策划规划、报批供地、报建建设和回迁运营。 二、新“门前三包”：即业主负责包没有违规占道经营、包没有自身生活或经营过程中产生的垃圾、包没有违规收取钱物而为他人经营而产生的垃圾。 三、1+1+2+N社会治理模式：是我镇在社会治理方面创新的一种模式，即1名社区民警+1名治保主任+2名网格员+N(楼长、保安、退休干部、环卫工、外来人员、法律顾问等)。 四、“三清、三拆、三整治”：“三清”指清路障、清淤泥、清垃圾。“三拆”指拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。 五、“一基三品”工程：是我镇为促进教育均衡优质发展而实施的工程，“一基”指学校基础设施，“三品”指品行、品质、品牌。 六、“五分法”：即分区、分级、分段、分时、分责。是我镇在消防整治、新“门前三包”、红木家具行业整治提升、工业垃圾处理等工作中采取的方式方法。 七、“二横三纵七加密”：指我镇镇内干线路网。“二横”是指宝珠路-隆盛路、翠沙西路，“三纵”是指康乐路、隆兴路-新濠南路、工业大道-凤凰路，“七加密”是指岐江公路、滨河南路、兴工路、沙溪中学路、翠景道、新濠路、云汉北路。 八、“三个层面执法”：即强化无证无照经营综合整治的分步措施：第一层面，按照《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)，依法查处无证无照经营行为;并对为无证无照经营者提供经营场所的出租人(业主)依法予以5000元处罚;第二层面，对查处后仍拒不改正、存在安全隐患的出租屋(业主)依法进行安全生产检查，并采取停水、停电处理;第三层面，对屡教不改、顶风作案的出租人(业主)，纳入整治黑名单管理。 九、“十统一”：是指政务服务中的十个标准化建设。即主项名称、子项名称、设定依据、服务对象、办理条件、申请材料、申请表单、办事流程、办理时限、收费标准等要统一。 十、“五办”：是指政务服务马上办，网上办，一次办，同城办，代理办。

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年鲁桥镇政府工作报告

  2019年3月25日在鲁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长王秋各位代表：现在，我代表鲁桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是鲁桥发展进程中极不平凡的一年,是鲁桥经历重大转折、奋力开创新局面的一年,也是全镇工作攻坚克难、取得长足进步的一年，我们经受住了市委巡察、环保整改等多重考验，克服了财税增收乏力的困难，解决了一系列的历史遗留问题，为夺取今年工作全胜打下坚实基础。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“为民、务实、法治、担当”八字方针，团结依靠全镇人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，全镇一般公共预算收入完成5296万元，固定资产投资完成40670万元，高质量完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持推动产业融合，着力调整产业结构，推进现代农业快发展。持续深化农业供给侧结构性改革，积极推动农业“新六产”发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。夯实农业基础。侯楼0.8万亩高标准农田进入招投标程序，全国新增千亿斤粮食产能规划微山县2018年田间工程建设项目开工建设。新增泗河村、仲浅村水肥一体化技术推广应用面积400亩，完成鲁桥三村、新挑河村、枣林村排灌站、排水渠改造提升工程，改善排灌、除涝面积3000余亩。整合仲浅村、南王前村、南王中村、南王后村4个村的土地近2000亩，进行取土筑堤防洪建设和综合开发，着力打造集设施农业与观光农业于一体的现代农业产业项目。构建现代农业生产体系。以乌鳢、杞柳、芦笋等特色资源为主线，发展特色效益农业，打造特色种养殖示范基地。成功注册“薄梁杞柳”中国地理标志证明商标，继续打造杞柳种植编织、芦笋生产加工等知名农业产业品牌，不断延伸农产品产业链，提升附加值。建立健全农业生产保障机制。2018年，农业政策性保险实现全覆盖，共计投保22087亩，理赔小麦、玉米、水稻受灾减产面积分别为1283亩、2498亩、383亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。发放涉农补贴资金359万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。一年来，我们始终坚持提升发展质量，加快新旧动能转换，聚焦双招双引强发力。突出项目招引。贯彻落实新发展理念，狠抓新旧动能转换重大工程，通过外出学习、招才引智、领导包保重点项目等措施，全镇党员干部思想再解放、工作再落实，快速推进建设一批重点工业项目。2018年，新开工项目3个，新签约项目2个，达成合作意向、正在洽谈项目4个。投资1.2亿元的绿元素轻型两轮电动自行车加工建设项目、投资5000万元的明煜达建筑和包装用泡沫生产建设项目建成投产;投资6000万元占地5000平方米的世纪联华鲁桥综合超市竣工营业;投资2亿元的山东慈念医疗器械化妆品项目、投资5000万元的济宁市垂统新能源生物质燃料项目已开工建设。坚持发展总部经济。强化财税政策的扶持和引导作用，积极引进思程能源、鼎泰航运等9家企业在鲁桥设立总部，实现招商增税555万元。做优服务保障。在推进新增项目的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商良好氛围，争取更多企业落户鲁桥。全镇形成了以食品加工、包装制品、渔湖产品加工、商贸物流为主的产业体系，工业经济再上新台阶。一年来，我们始终坚持上下齐心合力，积极推进多措并举，打好“三大攻坚”组合拳。脱贫攻坚扎实推进。坚持扶贫与扶志相结合，拓宽帮扶思路，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫等帮扶措施，切实保障贫困户“两不愁三保障”和饮水达标。用好、用准扶贫资金，新发展产业项目2个，建设基础设施类项目5个，建设扶贫车间1个，开发扶贫公益专岗21个。目前，全镇脱贫率达到100%。生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。全年，取缔散乱污企业8家，拆除养殖违建4处，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。第二次全国污染源普查工作已基本完成。圆满完成“三夏”“三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进网箱网围主动退养和限期退养工作，全镇1393亩网箱网围按期完成了清理。深入开展清河行动、河湖“清四乱”专项行动，持续抓好中央环保督察及省市县交办的突出环境问题整改，落实生态环境保护责任，生态环境质量明显提升。加强各类风险防控。切实防范化解金融风险，非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动得到有效遏制。加强安全生产监督检查，以“双体系”建设为着力点，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业150余次，排查隐患50余处，下达执法文书30余份，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。一年来，我们始终坚持美丽乡村建设，抢抓机遇提档升级，展现人居环境新面貌。立足现有条件和财力基础，持续抓好小城镇建设。瀚临金街建成启动招商，侯楼运河小镇棚户区项目一期工程2栋居民楼完成上房，二期安兴集社区完成主体工程建设。推动农村基础设施建设提档升级，启用自来水厂1000m³蓄水池，完成农村改厕1600余户，完成道路硬化10公里。紧紧围绕“三河两路一市场”整体规划，实施小龙河、老运河、中心沟的河道清理绿化工程，率先对中心沟进行彻底治理。开展中心街整治活动，全面治理流动摊点和占道经营。省道104沿线改造提升工程建设完成。以微山湖大市场为中心，清理规范周边环境，规范市场经营秩序，集镇形象明显提高。委托山东建勘集团济宁分公司，完成17个村庄的美丽乡村专项规划设计。加大人居环境整治力度，在各村扎实开展环境卫生综合治理，深化长效保洁，推进农村面貌整体提升。深入挖掘、整理、宣传鲁桥民间故事和传统民俗文化，集中在文化广场展示，让美丽乡村建设更具文化内涵。一年来，我们始终坚持乡村振兴战略，充分挖掘地域特色，集中打造滨河示范点。按照“因地制宜、靶向规划、精准施策、分类推进”的发展思路，以仲浅村为中心，打造乡村振兴滨河示范点，辐射带动周边各村共同发展。以打造耐人寻味的古镇新韵为工作的基本思路，在保护的基础上进行开发，按照“修旧如旧”的原则进一步打造提升，注意保留村庄原始风貌。在立面改造过程中，结合仲子文化、运河文化、渔家文化，制作民俗故事、美德故事、政德教育墙景画，沿街垃圾箱、花架、墙饰按古镇风貌统一规划，并点缀景观小品，营造具有鲁桥特色的村道街景。同时，做好“新”利用，整合示范点的儒家文化精髓等传统文化资源和独具鲁桥地方特色的编织、剪纸、武术等民俗文化资源，为下步发展壮大文化产业做好前期准备工作。积极申请仲庙为全国重点文物保护单位，利用位于仲浅村的中共兖济县委旧址这一重大历史发现，拓展文化外延，做好传统文化、红色文化遗存与现代文明结合的大文章，实现仲子文化、仲浅乡村振兴滨河示范点持续健康发展。推介独具地方特色的松花蛋、咸鸭蛋、花生米、芦笋果蔬罐头等，提升品牌附加值。结合书画、剪纸和太极拳等传统项目，大力举办特色民俗活动，成功举办仲子文化节和名优特新产品项目推介会。一年来，我们始终坚持保障改善民生，切实增强民生福祉，群众满意度不断提高。教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。开展“比教学、访万家”活动，教学质量不断提升;改造镇卫生院公共卫生楼，建成数字化接收门诊，对老年人、糖尿病人、精神病患者等群体进行免费健康查体，继续拓展国医堂建设，提升基层中医药服务能力。文化事业亮点纷呈。新建改造文化广场3处，开展文化下乡、送戏下乡、公益电影放映等活动，成功举办鲁桥镇广场舞大赛，丰富群众文体生活。精神文明工作扎实推进。乡风文明工作深入开展。通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号等多种形式推广我镇民俗文化，讲好鲁桥故事，唱响鲁桥声音。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。评选优秀共产党员69名，道德模范10名，四德标兵10名，鲁桥好人30名，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。社会保障更加有力。养老、医疗保障全覆盖持续推进。新型农村合作医疗参合率99.8%，居民基本养老保险参保率98%，城镇新增就业303人，就业技能培训201人。社会环境更加和谐。建成标准化综治服务中心，深入拓展“天网工程”“雪亮工程”“党建云平台”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“智慧鲁桥”“平安鲁桥”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶霸痞势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。乡村治理日趋规范。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进。选优配齐农村“三大员”，优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出综治网格员35人，确保网格化管理落到实处。一年来，我们始终坚持政治立身，推进政府职能转变，自身建设不断加强。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任，认真开展市委巡察反馈意见整改落实工作。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活。驰而不息纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，制定出台落实措施。完全服从党委领导，主动接受人大监督，办理人大代表建议40件，满意率达100%。自觉接受纪委监委纪律监督和社会各方面监督。继续深化“放管服”改革，建成总面积达1300多平方米的便民服务中心，预计今年上半年入住办公，将为群众提供更加便捷优质高效的服务。各位代表，全年，镇政府深入实施依法行政和审计监督，做好国防动员工作，妇女、儿童、老龄、残联、科协、统计、统战、土地、慈善、广电、法律援助、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是5.4万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注鲁桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：一些优势产业、优势品牌还没有得到充分发挥，仲子文化建设才刚刚起步;财税增收压力大，固定性税源稀少，农民致富、村集体增收路子不宽，新农村建设、环境卫生治理、基础设施和公共服务设施建设等刚性支出与财政收入不足的矛盾凸显，保民生、打基础的任务依然繁重;经济和社会矛盾相互交织，矛盾纠纷点较为突出，在一定程度上影响社会稳定，很难在短时间内有效化解，维稳任务繁重;小城镇建设水平仍处于低档次，基础设施建设依然薄弱;此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快转型发展，实现振兴崛起的关键一年，发展与稳定任务叠加，挑战与机遇交织并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;随着中央环保政策的收紧，我镇在第十三次党代会上提出仲氏故里、乌鳢之乡、水运便利、湖地广阔的四大发展优势均受到不同程度的冲击，在短时间内做到强基础、转动能，实现大发展、新突破，考量着我们的执政能力、实干精神和工作智慧。从发展机遇看，从省级层面讲，鲁桥镇正处美丽村居建设“四一三”行动中四大风貌区之一的鲁西南风貌区，十条风貌带之一的大运河沿线的中南段上。从市级层面讲，市领导先后到鲁桥镇实地调研，确立仲浅乡村振兴滨河示范点为微山县唯一一个直接融入运河文化经济带和泗河绿色发展带建设的示范点。从县级层面讲，通过我们坚持不懈的向上汇报争取，县委、县政府对支持鲁桥发展的力度增强增大。从发展优势看，我们将鲁桥镇划分为三个片区，湖东以镇政府为界，划为南北两个片区，湖西为西部片区。北部片区主打仲子文化优势，突出“仲氏故里”品牌。南部片区依托商贸云集、物流便利的优势，重点培植壮大小商品、日用品交易和服务业，打造北四区批发市场中心。西部片区紧邻市区，借助区位优势，承接济宁市区及周边地区产业转移，吸引外来资金、项目，做好招商引资和大项目建设文章。2019年，我们将在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，统筹推进美丽乡村建设，全力打好脱贫攻坚战，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感、获得感，努力开创富裕、文明、和谐、美丽鲁桥建设新局面。 三、2019年政府工作重点今年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好6个方面工作。 （一）聚焦优化产业结构，全方位做好现代特色农业。深入推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，发挥好以“薄梁杞柳”中国地理标志为代表的农业品牌效应。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展芦笋、草莓、蘑菇、浅水藕等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，促进农民增收。引导发展多种形式的适度规模经营，重点抓好优质粮、蔬菜、苗木花卉等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。强化基础支撑，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。严格耕地保护，坚决完成“大棚房”问题专项清理整治，着力推进高标准农田和水利工程建设，通过完善农田水利设施、水土保持措施等，改善农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。 （二）聚焦提升发展质量，多举措提升产业体系增长。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。把招商引资作为“一号工程”，以推进工业强镇为关键抓手，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。积极做好第四次全国经济普查工作。建立镇级重点项目库，继续强化领导包保、现场观摩、跟踪督办等工作机制，加强建设调度，一对一精准推进，定期会商协调解决项目建设难题，为全镇产业发展提供持久动力。持续深化信威食品、美联经贸杞柳加工等企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快推进慈念医疗器械化妆品、垂统新能源等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级投资盘子。做实泗河综合开发、湖东堤快速通道等项目服务保障工作，积极配合500千伏枣金线、1000千伏潍坊至石家庄线路施工，为重大项目建设营造良好发展环境。引进一批科技人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。 （三）聚焦聚力精准施策，高质量打好三大攻坚战。用绣花功夫抓好精准脱贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，扎实开展跟踪帮扶，落实各项扶贫惠民政策，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。建立扶贫项目库，成立扶贫产业项目专项推进小组，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，持续巩固脱贫成效。以铁腕手段推进环境污染治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作，深化清违整治，着力构建无违河湖。同步推进污染治理、河道清淤等工作，盘活沿河土地资源，整治废旧坑塘，发展壮大村集体经济。常态化做好禁烧工作，实现全镇“零火点”。严格落实应急响应措施,妥善应对重污染天气。持续推广清洁煤、天然气等清洁能源，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为，继续巩固网箱网围退养工作成效，按期完成核心区池塘退养任务。加大整改力度，围绕中央环保督察反馈问题，严格按照时间节点完成整改。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。以底线思维防范化解重大风险。坚持问题导向，坚决做好重点领域风险防范化解工作。强化资源统筹，加强和创新社会治理，落实保安全、护稳定各项措施，坚持抓早抓小，加大矛盾风险排查化解处置力度，重点摸排网络舆情、脱贫攻坚、生态环保、小城镇建设等重点领域的问题，解决好事关群众切身利益的问题，落实意识形态工作责任制，加强金融风险管控，严厉打击非法金融活动，牢牢掌握斗争的主动权，打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）聚焦提升乡村品质，高标准加快乡村振兴发展。抢抓济宁都市区融合发展、泗河综合开发、湖东堤快速通道建设等重大发展机遇，结合我镇发展实际，积极推进小城镇建设，加快美丽乡村示范片区建设步伐。提升乡村宜居品质。持续推进“三河两路一市场”整体规划，对中心沟、小龙河、老运河进行清淤、护坡、绿化，适时启动南北大街出行道路建设。全面落实“绿满乡村”行动，按照“快速、整洁、美观”的总要求，全力全速推进省道104沿线绿化提升，力争在最短时间内做优做特，打造鲁桥绿化景观大道。提高精细治理水平。下力气整治镇容环境，集中对省道104沿街的占道经营、超门头经营、车辆乱停乱放、违章建筑等进行清理整顿，整修街景立面，规范改造门头牌匾，规划停车位，持续推进路域环境提档升级。按照经营种类、分片治理的原则对商贸市场全面清理规范，重点进行环境卫生整治，规范经营秩序。突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村容村貌，打好村庄清洁行动“攻坚战”，推进村庄环境纵深治理。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建“四好农村路”10公里。打造美丽乡村升级版，发挥仲浅乡村振兴滨河示范点示范引领作用，深入挖掘周边各村发展文化旅游、娱乐休闲、购物餐饮的各种资源，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”。对传统民宅、老树、古井等古物进行有效保护，大量收集小城镇建设中被遗弃的老建筑构件，用于美丽乡村古民宅修缮及基础设施、景观建设，增添乡村古韵，守住文化原生态。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、仲子文化、渔家文化和乡贤文化等优良传统文化，推进“中国仲子文化之乡”命名事宜，持续擦新擦亮鲁桥镇作为“仲氏故里”的这一独特文化名片。 （五）聚焦为民富民目标，多渠道提升群众获得感。着力提升公共服务。坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深入实施“全面改薄”工程，大力缓解“大班额”问题。加强基层卫生医疗标准化建设，抓好医疗联合体建设，实现镇域医疗资源科学配置，更好满足群众的医疗需求。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全域推进“双安双创”工作，开展小作坊、小餐饮、摊贩专项整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索多种模式兴办养老服务机构，提升养老事业水平，加强敬老院设施建设，多维度完善养老体系。着力完善多层次社会保障体系。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。加大工资集体协商推动力度，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。着力增强文化软实力。挖掘仲子文化、红色文化、渔家文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好建国70周年文化献礼、仲子文化节、广场舞大赛等系列文化活动。启动新时代文明实践中心建设，支持戏曲、太极拳、梅花拳、传统烙画等群众性文体活动蓬勃发展，加快仲浅村民俗文化展示馆建设，继续推进鲁桥文体活动中心免费开放。深入推进“四德工程”，广泛开展善行义举四德榜、文明家庭评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让鲁桥儿女记得住乡愁。发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。利用好鲁桥廉洁教育警示基地等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 （六）聚焦提升乡村治理水平，多元化营造共建共治共享社会治理格局。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，全面建成鲁桥镇便民服务中心和村级便民服务站，推动实现“马上办、就近办、网上办、一次办”等便民服务要求，不断提升群众办事满意度和获得感。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制。进一步完善农村“三大员”工作考核方案，不断调动农村“三大员”工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，定期组织外出学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。进一步完善村级活动场所建设，年内完成5处村级活动场所改造提升任务。深化平安鲁桥建设。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级信访，推进信访维稳法治化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对黄赌毒、黑拐骗、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，加强安全生产应急管理，开展重点行业领域专项整治，坚决打好安全生产攻坚战、持久战，推进全镇安全生产形势持续稳定好转。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，自觉践行“为民、务实、法治、担当”八字工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法履职尽责任。大力弘扬法治精神，推动镇村干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。主动接受人大法律监督、社会各界和广大人民群众监督，扎实做好建议办理工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。大力弘扬“担当作为、狠抓落实”的工作作风，认真贯彻落实中央大政方针和县委、县政府决策部署，全面执行落实镇党委决议、决定，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新鲁桥而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【绥棱县招商】2019年绥棱县政府工作报告

  在绥棱县第十七届人民代表大会第三次全体会议上绥棱县人民政府县长杨春辉2019年3月14日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，县政府紧紧依靠县委领导，团结带领全县广大干部群众，直面精准扶贫背水一战的巨大压力，直面秸秆全域禁烧、环保督察整改的艰巨挑战，直面暴雨洪水、猪瘟疫情的突发事件，直面县有财力不足、群众期盼提升的矛盾困扰，勇于担当，迎难而上，主动作为，真抓实干，向县委、向全县人民交上了一份满意的答卷!2018年，全县地区生产总值完成63.5亿元，公共财政收入完成3.27亿元，社会消费品零售总额完成27.91亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别实现17427元和14793元。 脱贫攻坚卓有成效。切实把精准扶贫作为一号政治工程、民心工程。全力构建以光伏、鲜食玉米、食用菌、大鹅产业为主，庭院经济、特色种养、北药开发、劳务输出等产业为辅的“4+N”扶贫产业体系，实现了全面覆盖、多元增收，拉动建档立卡贫困户户均增收1600元。投入3000多万元，全面补齐住房、饮水、道路、有线电视、卫生室、文化场所等短板弱项，实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算和小学至大学阶段全程帮扶政策，实现了病有所医、学有所教、住有所居。全县贫困人口发生率下降到0.46%，顺利通过省里验收，打了一场振奋人心的大胜仗! 现代农业稳步提升。坚持以农业供给侧结构性改革为导向，深入转变农业生产方式，大力推进种植业结构调整，全年粮食产量达14.96亿斤，实现十五连丰。大力推广保护性耕作，全县绿色食品认证面积发展到110万亩，水稻、大豆标准化基地面积达到60万亩，“寒地黑土·生态富硒”品牌不断叫响，绥棱被评为“中国富硒食品之乡”，全省黑土地保护利用试点县。积极推进农机、农艺、良法、良技融合发展，全力提高科技种田水平，上集宝田园区被评为省级科技示范园区，我县被评为全省现代农业产业园示范县。阁山水库圆满完成年度建设任务和投资任务，完成农业基础设施投资1.6亿元，顺利推进国有林场、土地确权和集体产权制度改革，农业农村发展活力进一步增强。 发展动能不断优化。深度激发二产动力、三产活力，千方百计提升经济发展质效。采取腾笼换鸟、靠大联强、扶持引导等方式，盘活了4户“僵尸企业”，激活了力维康乳业，做强了泷安农业，壮大了绥棱二塑。全程跟踪推进“田园养生之地”规划建设，引进珍稀树种提升园林县城品位，打造后头鑫彩虹、上集田江部落、双岔河百果园等一批“田园综合体”。深入开展“五谷杂粮下江南”活动。丰富了发展层次，蓄积了动能潜力。 生态环境日益改善。深入践行“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的发展观念，扎实整改环保督察反馈问题，全面落实“河长制”，县财政投入3200万元强化秸秆综合利用，投入4385万元实施污水处理厂升级改造工程和垃圾渗滤液处理车间改扩建工程，划定双岔河湿地保护区生态红线，实施双岔河镇、长山镇、靠山乡农户改厕试点，“三减”耕地总面积达到105万亩，全县空气质量优良天数达标率提升到90%。 民生事业全面发展。全力强保障、促和谐，发展成果更广泛惠及全县人民。在财力十分困难的情况下，发放提租补贴，调整提高艰苦边远地区津贴和基本工资标准，每名财政开支人员增收近万元。就业和社会保障服务中心投入使用，失地农民全部完成保险录入，城镇企业职工基本养老金足额发放率和社会化发放率继续保持100%，兜底保障功能得到有效发挥。成立了县医院与上集中心卫生院、中医院与双岔河中心卫生院两个医疗共同体，取消了4家公立医院药品加成，减轻了群众负担。成功整合绥棱林业局教育资源，新建第一中学一期工程已经收尾，职校产教融合大楼投入使用，职高升学率位居全市第一，我县被评为全省现代农村职业教育优秀试点县。扎实推进棚改，2.7万平方米福吉嘉园开工建设，李木铺屯204户居民搬迁福旺嘉园，实现了当年征收、当年入住。开展扫黑除恶专项行动，社会秩序持续向好。强化隐患排查整改，未发生重特大安全事故。信访攻坚推进有力，进京非访全市排名靠后，进省非访“零登记”。 政府建设不断加强。狠抓县委决策落实，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，政府工作有序高效。积极开展会前学法，严格执行“三重一大”，成立公共法律服务中心，依法行政水平进一步提升。积极优化营商环境，深入推进“放管服”改革，“网上政务服务中心”投入使用，行政效能进一步提升。打赢了秸秆禁烧、防控非洲猪瘟、抗击洪涝灾害、环保督察整改等多场硬仗，政府战斗力进一步提升。全面落实从严治党，把政治建设贯穿政府工作全程，以党风带政风，以政风促新风，政治生态进一步提升。与此同时，区域共建、街道社区、审计监督、市场监管、民族宗教、广播电视、扶残助残、文史档案、统计监测、科技信息、金融处非、国防动员、妇女儿童、外事侨务、双拥慈善等各项工作也都有了新的进展。各位代表，发展成果来之不易：这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，也是社会各界广泛参与的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代表、政协委员，向驻绥各单位以及关心支持绥棱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，奋斗经验弥足珍贵：必须始终坚持县委统揽全局，自觉将政府工作置于县委领导之下，坚定不移维护县委权威，毫不动摇执行县委决定;必须始终坚持人民利益至上，千方百计解民忧、解民难，全心全意谋利益、谋福祉;必须始终坚持扎实作为敢担当，撸起袖子，甩开膀子，敢想敢干，敢闯敢试，踏石留印，抓铁有痕;必须始终坚持集中财力办大事，把有限资金用在急需上，用在刀刃上。各位代表，发展难题必须正视：经济总量小，工业经济低迷困顿、农业经济不大不强、商贸经济小打小闹的格局还没有有效扭转;产业项目规模不够，科技含量不高，产业链短，附加值低，市场竞争力不足，拉动作用没有显现;“田园养生之地”体系不全，名声不显;财源根基不牢不稳，支柱财源没有成型，县有财力紧张，民生投入不足;营商环境不优，部分干部作风不正，不作为、慢作为、推诿扯皮等现象依然存在，等等，这些问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们要增强忧患意识，采取有力有效措施，有针对性地加以解决。 二、进一步明确主攻方向县委十六届四次全委(扩大)会议确定“全力建设田园养生示范县、全面兴起大健康产业、全民争创全国文明城”的奋斗目标，是着眼“我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分和各种周期性、结构性问题交织叠加在一起”的发展特征，科学研判我县经济发展正处于结构调整和转型升级的关键阶段作出的战略决策。落实好这一决策，一要始终贯穿习近平生态文明思想的理论精髓。习近平生态文明思想提出的构建生态文化、生态经济、目标责任、生态文明制度、生态安全五大体系的论断，全面深刻地回答了经济社会科学健康发展的时代课题。“建一县、兴一业、创一城”的实践主线，就是要始终以习近平生态文明思想指引县域经济社会发展，加快形成生态化的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，切实将自然生态优势转化为经济发展优势，积蓄发展动能。二要紧紧把握市委“都城地”建设的任务目标。“都城地”是市委深度审视把握绥化市情变化、推动高质量发展而作出的重大部署。“建一县、兴一业、创一城”与“都城地”是一脉相承的，是同根同源的，突出了“田园养生之地”的引领地位，明晰了“绿色产业之城”的支撑作用，定位了“寒地黑土之都”的基础载体，是实现“都城地”战略的“绥棱化”，必将催生“都城地”战略在绥棱大地上焕发勃勃生机!三要深入践行“全面振兴全方位振兴”的部署要求。省委指出，推动全面振兴全方位振兴是当前和今后一段时期工作的全部主题，所有工作都要围绕这一主题来展开。县委辩证分析绥棱有资源无财源、有企业无产业、有产品无精品、有人数无人气的“四有四无”实际，创造性地提出“建一县、兴一业、创一城”的方向目标，正是着眼绥棱现阶段发展实际，扬长避短，扬长克短，扬长补短，推动绥棱实现绿色发展、可持续发展、高质量发展的必然选择，推动绥棱实现全面振兴全方位振兴的必然选择。我们要坚定不移地走下去!各位代表，“建一县、兴一业、创一城”，需要我们抓住根本，把握关键。重塑投资营商新环境，重建城乡一体新局面，重组政策叠加新要素，重构区域联动新格局，突出要做好“四抓”：一要突出抓转型，添活力。以供给侧结构性改革为引领,积极推进传统产业向新兴产业转变，低端产业向高端产业转变，资源型产业向精深加工产业转变，单体经济、区域经济向集群经济、总部经济转变，努力打造一大批生态环保、财税贡献大的以大健康产业为主导的产业集群，筑牢高质量发展根基。要做好一二三产融合文章，在产加销环节精准发力，叫响绥棱大健康产业，提升绿色有机富硒食品名气。要保护好开发好利用好优势自然生态环境，巩固扩大国家园林县城成果，提升美丽乡村基础设施建设水平和综合服务功能，大力发展全域旅游，让绿水青山生金流银。二要突出抓财源，壮实力。财政实力弱小、增收乏力一直是绥棱发展的“痛点”，一直是制约绥棱大发展快发展的“瓶颈”问题。要着眼长远打基础，专业专班招商引资，做大做强实体经济，繁荣发展第三产业，培植工业税源、商贸税源，构筑起稳定的工商税收增收体系。要成立财源建设领导小组，全面理财管财生财，提升财政保障能力。要支持县域企业发展，同质同价前提下，原则上县内建设项目优先采购使用县内企业产品。要全力争取政策资金、项目资金，缓解财政压力。要深入开展欠款欠税清缴行动，重点是财政借款和房地产领域欠缴税费，全部清缴到位。要树立经营城市理念，加快推进商业开发，重点是维民综合市场、新建一中南侧地段。要合理开发利用阁山水库库底黑土、草炭土、砂石等资源，增加收入。要积极推进盛禾康业转制经营，全力盘活五谷酒业等国有企业和国有土地、闲置办公楼、公产门市房等资产，严格出租出售标准，产生更大收益。要严格预算资金管理，严格压缩支出，严把招投标关，严把财政评审关，严把审计结算关，确保财政的每一分钱都发挥出最大的社会效益。三要突出抓环境，强引力。环境也是生产力，环境建设永远在路上。要以争创“全国文明城”为目标、为契机，全面提升城市整体文明水平和城乡群众文明素质，打造崇德向善、文化厚重、乐业宜居的城市名片。重点要以创优营商环境为核心，进一步建设好廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、亲商尊商的投资环境、健康向上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，实现以优良的环境影响人、以优秀的文化教育人、以严明的法纪塑造人。四要突出抓改革，增动力。改革是引领发展的第一动力。要创造性地贯彻落实上级的各项改革任务，切实以改革成果推动发展、造福群众。要推进好政府机构改革，依据“三定方案”，整合职能，明确职责，有效衔接，高效运转，增强服务效能，提高执行力。要推进好“放管服”改革，深化“互联网+政务”服务，最多跑一次，努力让群众办事不求人。要推进好医药卫生体制改革，抓好县医院“现代医院管理体制改革”试点工作，实现规范化、精细化、科学化管理，提高医疗服务水平，严厉整治医德医风，努力让群众看病不求人。要推进好县管校聘改革，根据教学需要合理配置教师资源，补齐校际之间师资力量不均衡短板，打造公平公正教育，实现“零择校、零择班”，让群众上学不求人。要推进好农村集体产权制度改革，实现集体经济合作组织村级全覆盖，增加村集体经济活力，增加农民财产性收入，增加农业农村发展新动能，努力让农民群众成为改革受益人。要承接好森工农垦剥离的企业办社会职能，打破条块束缚，打破区域壁垒，统筹公共资源，县域内所有单位同心同德，同向同行，共建共享，共荣共辱，同力谋发展，同做一县人。 三、2019年工作安排2019年是实施“建一县、兴一业、创一城”战略的开局之年，是推进绥棱全面振兴全方位振兴的起始之年，更是巩固脱贫攻坚成果、决战全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作，责任重大,意义深远。为此，确定2019年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以县委十六届四次全委(扩大)会议精神为指导，深入落实“都城地”战略，聚焦“全力建设田园养生示范县，全面兴起大健康产业，全民争创全国文明城”目标，激发产业活力，增强三农质效，强化财力保障，巩固脱贫成果，保护生态环境，提升群众福祉，奋力推进高质量发展，为绥棱全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。预期目标是：全县地区生产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额同比增长6%;规上工业增加值同比增长2%;城乡常住居民人均可支配收入同比均增长5.5%。具体要实现七个新突破。1、坚持以“大健康产业”为引领，在项目建设上实现新突破。大健康产业是覆盖多个行业的全生命周期产业，发展前景广阔，市场空间巨大。依据绥棱发展定位、基础现状和相对优势，统筹谋划，梯次打造，突出重点，各有侧重。健康食品要突出“强品牌”。在建好绿色基地、壮大龙头群体基础上，解决好用品种保障品质的问题，解决好用品质打造品牌的问题，解决好用品牌接轨市场的问题，让好产品卖上好价钱。要借力“寒地黑土”公共品牌，引导泷安农业、盛禾康业、洪泽食品、上善河米业等龙头企业和合作社、家庭农场统一使用“中国富硒食品之乡 绥棱”大品牌和绥棱大米、绥棱大豆、绥棱木耳等地理标识，拧成一股绳，集中打品牌。持续开展“五谷杂粮下江南”活动，巩固好现有市场，开拓好新生市场，不断提高绥棱“富硒”食品市场占有率和品牌影响力。健康旅游要突出“打基础”。着眼“一城、一廊、三区”格局，加强与绥棱林业局、绥棱农场合作，力争引进景域集团、联谊假期等专业性强、资金实力强、市场开拓能力强的战略投资者，整体规划建设，以点带面，渐成规模。今年重点打造滨湖休闲度假旅游区，配套完善青云寺、玉清宫区域的道路、停车场、厕所、网络等基础设施。健康运动要突出“提名气”。发挥绥棱半山区空气质量好、山林秘境幽、水库湖泊多的生态优势和大青观国家森林公园、五一原始部落景区的景观优势，组织开展独具特色的森林徒步、山地野营、林区骑行等体育运动，让游客在休闲娱乐中尽享运动乐趣，叫响绥棱“山养”“水养”“田养”三大高颜值生态养生圈名气。健康医养要突出“壮规模”。逐步引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构，培育一批品牌化、连锁化、规模化的经营主体。引导基层医疗卫生机构重点向康复、护理和养老服务延伸。引进社会资本开办老年病医院、老年康复医院、老年护理院，建设医疗养老联合体。全力打造产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的健康医养产业集群。打造健康产业，促进产业健康发展，必须大上项目，上大项目，上好项目。一要招商引资上项目。设立专项资金，制定重点招商产业链图谱，出台优惠政策，成立专门班子，重点盯住大健康产业链项目，精准招商，定向招商。政府班子成员每人必须引进1个超亿元的生产加工型项目，各乡镇至少引进千万元项目2个，街道、部门至少引进千万元项目1个。全年要引进超千万元项目60个。二要紧盯政策上项目。上级政策是最有含金量、最具导向性的项目“指挥棒”，各部门要积极跑省进京，主动研究政策，打好提前量，有针对性地找项目、谈项目，提高成功率。三要靠大联强上项目。抓住海伦上马生物燃料乙醇项目的有利契机，发展原料基地，发展下游产业。积极对接象屿集团，做好物流、食宿、培训等承接文章，力争把绥棱打造成“后勤基地”。加强与联谊假期的洽谈，积极引进结算中心项目，发展“总部经济”。加强与北京热热科技对接，力争引进百度贴吧大数据审核项目，发展“外包经济”。加快推进五谷酒业与和平酒厂合作，借力发展。四要“腾笼换鸟”上项目。研究制定奖励办法，鼓励引导域内外企业通过租赁转制、注资入股、技术合作等方式，力争盘活海金食品、同益源泉等“僵尸企业”，促进转型升级发展。五要发展园区上项目。加强基础设施建设，全面兑现入驻合同，现有未达到合同约定要求的撂荒企业，该收回土地的收回土地，集中用于引进大项目。争取资金上马日处理5000吨工业污水处理厂项目，为承接大项目打好环保基础。六要优化服务上项目。全面优化营商环境，充分激发市场活力，助推实体经济高质量发展。强化金融服务、政策引导，力争扶持田丰油化、泷安农业等企业在新三板上市。实行“保姆式”服务，政府班子成员每人包扶一个新入驻的生产加工型企业，引进项目的部门全程服务，切实帮助解决实际问题，直至投产达效。2、坚持以提质增效为主线，在现代农业上实现新突破。做好“中国粮食”文章，深入推进农业生产由总量扩张向质量效益提升转变，加快农业强县建设，争当绥化农业现代化建设排头兵。一是转变农业发展方式。以发展村办农业、多经农业、庄园农业、菜园农业、企办农业、托管农业为方向，打造样板典型，推进农业转型升级，引领高质量发展。要走小规模、大群体的路子，采取“村集体、合作社牵头带动，村民参与”的方式，打造上集宝田蛙稻、泥尔河卫星鸭稻、双岔河民主蟹稻、克音向荣粘玉米、靠山双合蔬菜、绥中草莓等31个“六型”农业示范村屯，引带发展，富村富民。要发展靠山洪泽食品、双岔河百果园、长山果美采摘园、克音九井香瓜园、阁山钙果园等10个初具规模、各具特色的生产小区，引导形成融农业生产、观光旅游、采摘体验于一体的集群发展态势。二是加速推进三产融合。围绕粮头食尾、农头工尾，促进融合发展，提高农业全产业链收益。要做强“绿色源头”，武装好60万亩全国绿色食品原材料标准化生产基地，扩大种植规模，提高产品品质，提供健康安全绿色好食材。要做优“生产环节”，引进水稻、大豆精深加工企业，引导泷安农业、洪泽食品等现有龙头企业在高科技、高附加值等方面精准发力，努力打造一批省级龙头企业，带动产业发展。要做活“销售终端”，组建木耳、蔬菜等行业协会，持续开展“五谷杂粮下江南”活动，采取品牌升级、服务升级、私人订制、电商微商等方式，全力营销绥棱寒地黑土绿色食品、富硒食品，用政府这只“看得见的手”帮助农民打开“市场这扇门”。三是提高农业保障水平。大力发展智慧农业，武装好9个“互联网+”高标准示范基地，建设好精准农业生产管理、农作物质量追溯、农产品电子商务三大平台。高质量推进阁山水库建设，完成附属设施工程，年内圆满收官。建设好永成、后集高标准农田，克音河乡、靠山乡土地整治，绥中乡千亿斤粮食田间示范工程等一批项目。3、坚持以整体提升为牵动，在城乡建设上实现新突破。坚持以人为核心，以国家文明城建设为方向，加快补齐基础设施和公共服务短板，促进城乡一体协调发展。一要实施好“景城共建”工程。着眼“观光休闲之城”目标，全力打造“园林观光大景区”。编制完成城市总体规划，力争改造铁东路，罩黑繁荣大街东侧、市场南北路等路段，打造繁华大街、安民路、园林大街三条“花街”，实施迎宾路绿化带拓宽提升工程，增植、补植植物园名贵树种，打造第二供热门前、三角荒地带两处“口袋公园”。二要实施好“美丽乡村”工程。加强绿化亮化、景观景点和农家庄园、民俗农宿等配套设施建设，逐步将上集、四海店、阁山、长山打造成为融合生产生活生态、养病养生养老、食疗理疗医疗等多业态繁荣发展的特色小镇。四海店镇重点打造以红色文化和森林文化为主题的宝山、半截河田园综合体，阁山镇重点打造朝鲜族风情、集游娱食宿于一体的永合民俗村，长山镇重点依托阁山水库打造以幸福村、阁山村为中心的滨水生态康养小镇。加快推进“四个革命”，垃圾革命重点建立收储运体系、完善配套机制，实现户分类、屯收集、乡镇分区处理;能源革命重点在乡镇政府、集中取暖综合楼、农机合作社、生产加工企业等倡导使用生物质能源，解决好秸秆利用出口问题;菜园革命重点围绕“黑、黄、绿、紫”四色作物做好品牌、销路文章，增加群众收入;厕所革命重点是科学规划，试点引带，力争改造5000户。三要实施好“形象提升”工程。借鉴徐州“公安+城管”模式和梅河口市管理经验，加快推进智慧城市建设，力争建成集110指挥中心系统、雪亮工程、城镇社区网格化监管、教育校车监管于一体的城市综合管理平台，提升科技化、信息化、数字化管理能力，更加便民利民。同时，组织开展临街商户集中清理行动，物流运输整治行动，“牛皮癣”清理行动，交通秩序整治行动，营造舒心舒适好环境。4、坚持以巩固提升为保障，在脱贫攻坚上实现新突破。重点要聚焦未脱贫人群、已脱贫人群和边缘人群，在巩固提升上下功夫，努力实现三个升级。一要推进产业发展升级。强化“4+N”扶贫产业体系拉动作用和利益分配，特别是大力度倡导村集体领办创办、农户参与的产业发展模式，努力把鲜食玉米、食用菌、大鹅、光伏四大扶贫产业打造成为引带村集体发展、拉动农民增收的主导产业。二要推进政策指向升级。强化动态调整，盯住短板弱项，靶向施策，落准落实落靠教育、医疗、住房、兜底保障等扶贫政策，切实把政策落到群众急需处，落到百姓心坎上。三要推进帮扶效应升级。各驻村工作队和帮扶干部，要针对帮扶对象的不同特点、不同需求，带着责任帮，带着思路帮，带着感情帮，切实把固定化、程序化的帮扶行为转化为自主自愿的帮扶行动，转化为密切党群干群关系的桥梁纽带，谱写新时代的鱼水赞歌!5、坚持以保护开发为抓手，在生态建设上实现新突破。牢固树立底线思维，巩固提升绿色发展优势，打好污染防治攻坚战，打牢“田园养生示范县”生态基础。一要打好原生态保卫战。严守生态保护红线，实施好山水林田湖草一体化生态保护和修复，保护好大青观国家级森林公园和双岔河湿地，推进退耕还林、退耕还湿，坚决打击毁林开荒、滥砍滥伐、私占乱建等破坏生态的违法行为。二要打好蓝天保卫战。坚持一手抓秸秆禁烧，一手抓综合利用。力争开工建设中能建热电联产项目，解决好现有秸秆“出口”问题。强化重点行业燃煤锅炉改造，鼓励推广生物质锅炉，改造脱硫脱硝除尘设施，全面减少烟尘排放，全方位降低PM2.5浓度，进一步提升大气质量。三要打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，持续开展巡河行动，扎实推进“清四乱”专项行动和水污染防治专项行动，编制实施河湖岸线保护、地下水开采、水土保持等方案规划，保护好河湖水体。完善城市排水管网建设，加强克音河源头治理，建设上集、四海店、长山、双岔河污水处理厂，规划建设上集、四海店、双岔河、阁山等9个垃圾转运站，实现生活污水、生活垃圾集中收储、集中处理。启动实施水质提升三年工程，启动向阳水库水源地项目建设，拆除县级集中式饮用水水源地 一、二级保护区内违法建筑，减少污染源。四要打好净土保卫战。强化农业面源污染治理，积极推进农业“三减”，大力推广黑土地保护性耕作，2019年力争农业“三减”面积达110万亩，轮作面积9.3万亩。6、坚持以成果共享为导向，在民生民利上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，优化服务供给，多办利民实事。一要让群众获得感更强。加快推进均衡教育向优质教育转变，开工建设五中教学楼和新一中宿舍楼;推进城乡、城镇、乡镇之间学校干部和教师交流轮岗，促进城乡教育资源均衡配置;强化班额管理，确保起始年级不出现大班额，并不断削减现存大班额。提升社会保障能力，推动养老保险征缴扩面，力争新增扩面500人、征缴保费超5000万元;加大社保基金稽查稽核力度，应收尽收;严格执行低保“应保尽保、应退则退”动态调整机制，建立极贫户救助管理机制，织牢兜底保障网。关爱退役军人，落实落靠各项政策，让军人成为全社会尊崇的职业。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，让困难群众心中有温暖、生活有奔头。二要让群众幸福感更强。加快发展卫生事业，支持县医院与哈医大四院、中医院与省中医院建设医联体，县医院、中医院与乡镇卫生院医共体建设全覆盖。繁荣发展文化事业，全面升级文化艺术中心设施设备，建设好博物馆，力争达到国家三级馆标准;增加乡镇、村、社区图书室和农家书屋藏书种类数量，丰富群众精神生活。积极推进福吉嘉园小区建设，采取异地安置方式力争将全县153户未回迁安置户全部合理安置到位。结合老旧小区改造，试点实施“水厂+水龙头”工程，采取无负压设备取代现有小区二次供水，打通供水安全最后一公里。设立农村公路抢险专项资金，整治损毁路面，改造农村危桥。三要让群众安全感更强。严格落实“三个必须”要求，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立以消防应急救援专职力量为主的安全生产应急救援队伍体系，强化消防装备、农村水源和公共消防设施建设，持续抓好重点时段、重点行业、重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。打好防范化解金融风险攻坚战，加强政府债务源头管控，化解存量，控制增量，守住不发生系统性区域性风险的底线;严厉整治非法集资、恶意逃贷，严密防控互联网金融乱象。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点加强刑事犯罪打击力度，提高社会治理水平。大力加强信访信息化建设，强化初访、初电、初信办理力度，确保95%以上的一般性信访问题在初访阶段就能够有效解决，维护好群众合法权益。7、坚持以人民满意为标准，在自身建设上实现新突破。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把实现好维护好发展好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，全面增强执政本领，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩!一要旗帜鲜明讲政治。心中有信仰，行动有力量。自觉在思想上政治上行动上与党中央和省市县委保持一致，严守政治纪律、政治规矩，切实把县委的决策部署落到实处。二要解放思想勇实践。政府班子成员带头，深入开展解放思想大讨论活动，消除一切影响发展、妨碍发展的思维方式、工作惯性，解决好思想短板、责任短板、能力短板、方法短板、机制短板，切实用科学理论武装头脑、用科学理念创新思路、用科学方法推进工作，久久为功，善作善成。三要依法行政履职责。政府要带头严格遵守宪法和法律，严格依照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。要进一步加强法律顾问队伍建设，提升政府依法决策水平。四要真抓实干敢担当。以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。在攻坚克难、推动发展中给人民群众带来看得见、摸得着、感受得到的变化。五要廉政奉公守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”。牢固树立过“紧日子”思想，严控行政运行成本，“三公”经费只减不增，办公用房和公务用车管理更加规范。强化工程项目、公共资源交易、政府投资项目等重点领域审计监督，强化招标投标、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。全体政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，绝不辜负人民公仆的荣誉称号!各位代表，奋斗托起梦想，拼搏成就辉煌。让我们在县委坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的责任担当，高质量高标准推进“一县、一业、一城”建设，奋力开创绥棱全面振兴全方位振兴新局面!

  2025-07-08

• 【长兴县招商】2020年李家巷镇政府工作报告

  政府工作报告2020年5月11日在李家巷镇第十七届人民代表大会第七次会议上何永平各位代表：现在，我代表李家巷镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。2019年，我们上下一心干事业，经济社会实现稳步发展过去一年，李家巷镇政府在县委县政府、南太湖党工委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，在全体李家巷人的共同努力下，积极对标县委“双提十攻坚”行动部署，主动顺应体制改革要求，上下一心干事业、奋发有为勇担当，在合力建设“生态、文明、繁荣、大气”的长兴东大门征程中干出了气势、拼出了风采。先后获评全国千强镇、浙江省森林城镇、浙江省民间文化艺术之乡、平安湖州建设夺金鼎集体嘉奖等系列荣誉，全市首创“村务e点通”得到省市充分肯定，新居民创新服务管理得到市县高度评价，黄山老平台环境整治得到群众一致好评。全年完成财政收入12亿元，同比增长21.3%;完成固定资产投资26.4亿元，同比增长27.9%;完成工业性投入19亿元，同比增长5.6%;实现规上工业增加值增长12.9%，干出了高质量发展的新业绩。我们继续发扬政企同心的优良传统，主动回应人民群众对美好生活的期待，统筹全镇上下干事创业大合力，形成了镇域经济社会齐头并进、奋勇争先的良好态势。一年来，我们合力合拍齐参与，经济发展稳健有力项目引推有力度。积极参与选商引资并选派2名干部专职参与平台招商，共签约并通过县评审固投亿元以上项目20个，总投资74.1亿元;完成市“大好高”项目13个、通过县“大好高”项目预认定18个、科技中小微项目15个。全力开展文旅、农旅、集镇开发等项目招引，文旅、民宿等项目取得新突破。全力助推33个重点项目建设，选派3名班子全面参与项目推进、安全环保、项目审批等工作。服务企业有温度。深入开展“三服务”活动，落实班子联企联项目机制，常态联系服务56家重点企业，全力推动56家低效企业达标提质，协调解决企业融资、环保、运营等问题100多个。主动强化与商会互动协调，有力促进了经编企业价格自律、抱团发展。依托镇成校和镇党群服务中心等优势资源，组织开办线上线下技能培训24场次，为企业培训培养各种技能人才668人，全面助力企业人才培育。要素保障有态度。完成圣戈班航道疏浚、以林机械边坡治理等工程，完成浙能能源站、吉利大数据高压铁塔搬迁、热力管道等项目政策处理及保障。完成五未土地处置3490余亩，有力保障了20个重点项目近1200亩用地指标，位列全县第一。全面完成黄山老平台、都家桥环境整治，关停腾退企业58家、拆除厂房近20万平方米、盘活土地近400亩。一年来，我们从严从实抓整治，环境质量显著提升强力重拳抓治理。大力推进涉水、涉气、涉尘企业及重点区域整治，停工整改在建工地4个，立案查处29家次，拆除非法营运码头5座，关停并取缔低小散企业、违规经营个体户31家。强化工程车辆“三化”管理，共查处“抛撒滴漏”违法行为73起。完成小餐饮店等单位“截污纳管”103家，完成学校、医院、农贸市场等雨污分流，完成湖滨花园、解放南路、菜场路生活污水纳管，成功建成省级“污水零直排乡镇”。深化矿山治理，完成矿山复绿20万平方米，3家矿山成功申报全国绿色矿山名录库。统筹镇村抓清理。创新“八个一”工作法，全域推进“城乡人居环境整治”百日攻坚，整改县遥感点位1658个、自查点位5318个，青草坞、石泉、刘家渡等3个村获评市级先进。深化“三改一拆”，完成城镇危房改造40户，农村危房改造267户，完成旧厂区改造9.6万平方米、拆违60万平方米，盘活拆后土地37.9万平方米。量质并举抓亮点。完成沈湾、青草坞等2个市级农村垃圾分类示范村创建，完成镇中学、中心幼儿园及市场监管所等3个市级城镇垃圾分类示范区建设。结合环境综合治理，积极盘活桥下“闲置空间”，精心打造刘家渡全家坞桥下休闲驿站，先后接待县内外各级考察团130余批次，成为全省社会治理和环境整治的先进典型。一年来，我们群策群力促提升，镇村面貌不断改善功能配套更加完善。坚持规划先行，实施集镇商贸、休闲古道、观光农旅等项目概念景观规划设计，大力实施商贸开发项目招引。继续完善基础设施，新增避灾安置点4个。完成李家巷大道、刘石公路、李陈公路等7条公路改造提升，完成水银湾桥改造，群众出行更加方便安全。村庄建设更加有序。落实“一村一策”，完成青草坞、石泉精品村建设，完成陈家浜、西坝、广福桥、刘家渡、沈湾等5个村环境整治提升，有序推进石泉历史文化古村落和老虎洞精品村建设。积极推进厕所革命，高标准提升33座农村公厕运维管理。强化农民建房规划管理，规范完成95户农民建房审批。运行管理更具品味。探索实施“智慧城管”大数据平台，常态化推进规范经营、有序停车、文明出行等日常管理。延伸“美丽乡村”创建触角，成功打造刘家渡、许家浜等4个“美丽庭院”示范带。积极培育乡村旅游新业态，云梦谷乡村体验项目投入运行，驸马府邸、延陵世第、石泉山房等项目建设快速推进。一年来，我们用心用力求实效，乡村振兴步伐坚定“双扶”攻坚持续增效。李家巷、青草坞等7个村集体经济项目投入运营，强家滩土地综合整治项目通过验收，联创科技园、沈湾村孵化园等2个项目抓紧建设，全年实现村均集体经济收入超400万元，全面消除经营性收入50万元以下薄弱村。完成刘家渡葡萄、计家浜火龙果2个县级帮扶示范基地建设，新农都扶贫农产品实体店及电商平台初步建成，成功举办扶贫农产品爱心认购活动。完成56户低收入农户生活设施改造，104户低收入农户实现人均增收1.6万元。基础设施持续提升。完成章浜村、广福桥村等水利建设工程9项，完成杨家浦港沿线排灌设施运维20余处;落实防汛物资储备，建成防汛信息监控平台，安装监控36处，防汛指挥和调度能力进一步提升。李家巷村、计家浜村、居委会、综合执法中队新办公用房投入使用。民生事业持续巩固。高质量完成全县“最多跑一次”民生事项下沉试点，全年累计办理民生事项15232件。持续加大教育投入，各校办学条件持续改善，镇中学面貌焕然一新，镇中心小学获评“全国民族团结进步模范集体”;平稳完成3所民办幼儿园关停，过渡园区高标准投入运行。镇幸福邻里中心顺利投入运行，陈家浜村幸福里社区成功创建省级无障碍社区。丰富群众文化生活，组织开展篮球赛、排舞大赛等各类文体活动310场，成功承办省“家和”文化剪纸展、省龙舞文化研讨会等重大活动，鸳鸯龙、小架狮子等非物质文化品牌得到进一步传承发展。社会保障更加有力，全民参保率达到99.98%。深入推进健康长兴工程，省级卫生村实现全覆盖，医疗就诊率显著提升。一年来，我们同心同德筑基石，基层治理精准高效文明实践树新风。深入开展新时代文明实践七大行动，以青草坞村文化传承、石泉村家风门风等为代表的新时代文明实践示范带初步形成。开展“传统书画贺新婚”“一碗鸡酒面代替一席满月酒”等移风易俗品牌活动，落实红白喜事俭办213起，全面倡导文明节俭新风尚。积极推进文明诚信档案建设，强化文明诚信考评结果运用。平安创建出成果。坚持“打早、打小、打苗头”原则，全面深化扫黑除恶专项行动，社会治安始终保持平稳有序。全科网格高效运行，共巡查并交办各类信息1501条，对重点人员、场所的服务巡查率达到100%。信访化解有力，全年共计受理12345热线投诉620件，信访66件，信访积案3件，化解处置率达100%。强化出租房管理，积极推进“厨房革命”，规范电动车安全出行，社会始终保持和谐稳定，获评湖州市平安建设模范乡镇。社会治理亮新招。全市首创“村务e点通”工作取得实效，得到各级主流媒体报道及省市高度肯定。以“五统一”为抓手，探索新居民文明社区建设管理模式，有效破解新居民管理难题，成为了基层治理新典范。积极探索村民自治新载体，成立村级“乡贤联谊会”12个，发挥“和谐理事会”“老娘舅”等自治队伍作用，成功调解各类纠纷285起，村民自治水平得到进一步提升。一年来，我们聚心聚力提效能，行政绩效全面提升扎实开展队伍提质工程。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，全体党员干部参加主题教育和党课培训，干部队伍政治素养得到进一步锤炼。全面树立执政为民理念，通过“固定下村日”等载体实现走村入户全覆盖，干群关系得到进一步增强。落实干部队伍业务培训、学习考察等工作，全年开展“星期一夜校”等集中学习活动37次，干部素质得到进一步提升。扎实推进政务提升工程。完善镇村干部管理办法，推动镇村干部高效行政。高度重视政务公开和政府信息公开，全年主动公开信息552条。自觉接受镇人大和社会各界监督，组织人大代表开展“百日攻坚”等专项督查活动10次，年初人代会确定的6件民生实事项目全部完成。扎实推动廉政提效工程。严格执行中央八项规定以及省市县各项纪律要求，从严从细规范公务接待、公车管理等工作，全年“三公经费”下降5.26%。全面加强农村“三资”管理，实行“阳光村务”。强化行政监察和审计监督，加强对扶贫、工程招投标等重点领域的监管，推动廉洁从政高效落地。同时，国防动员、优抚、人防等工作扎实推进，民族宗教、红十字、慈善工作有序开展，统计、邮政、新居民工作得到了新加强，妇女、老龄、关心下一代等工作取得了新成效。各位代表，岁末年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，全镇上下众志成城、严防布控，打了一场波澜壮阔的疫情防控总体战、阻击战。全体镇村干部、医疗工作者、志愿者不辞辛劳、坚守一线，广大群众积极响应、全员支持，共同取得了疫情防控的阶段性胜利。同时，我们坚持“两手硬”“两战赢”的攻坚思路，经济社会发展得以有序恢复，特别是在面对此次重大突发公共卫生事件中，全镇上下汇聚起了前所未有的凝聚力、战斗力，充分展现了全体李家巷人万众一心、披荆斩棘的铁军风采。各位代表，以上成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开广大干部群众的苦干实干，更离不开社会各界人士的关心支持。我们充分体会到了战斗者的艰辛，也深切感受到了奋斗者的喜悦。在此，我谨代表李家巷镇人民政府，向所有关心、支持和参与李家巷建设发展的各界人士，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部群众和志愿者们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在取得一定成绩的同时，我们也深深地体会到，在推动具体工作中还存在着一些问题和不足：一是在集镇建设方面，商业、休闲、娱乐等配套还不够健全，规划、建设、管理还不够系统全面，整个集镇功能配套离匹配万亩大平台建设还有差距;二是在环境治理方面，因矿山、涉气企业以及建筑工地、道路扬尘等带来的治理难题还不同程度存在，整体治理压力较大，成果巩固还未做到常态长效，离建设美丽长兴东大门还有差距;三是在基础建设方面，标准还不够高、成效还不够突出，道路、绿化、美化等基础设施还不够健全，“建精品、创特色、造亮点”做的还不够，一步一景、步步风景的高品味乡村还未真正形成，离魅力镇村的要求还有差距;四是在社会治理方面，群众参与文明诚信考评、移风易俗等还不够主动，结果运用还未做到全面高效，社会治理体系和治理能力建设还需进一步加压加力，离文明新家园标准还有差距。针对这些短板与不足，我们将在接下来的工作中，统筹谋划、精准发力、苦干实干，力争各项工作再上新台阶。2020年，我们苦干实干勇担当，奋力谱写李家巷发展新篇章2020年是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜之年，是巩固体制改革成果、践行更有作为的关键之年，更是配套大平台、推动大发展、实现大跨越的发力之年，特别是面对新冠疫情给当前经济社会发展带来的前所未有之冲击，我们要坚信挑战与机遇并存，压力与动力同在，唯有实干才有出路;我们要增强“不进则退”的忧患意识、“时不我待”的机遇意识、“大干快上”的进取意识，合力谱写“生态、文明、繁荣、大气”的长兴东大门新篇章。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央省市全会精神，深化落实我县“一二六十”工作体系，对标镇党委“两个围绕、四个‘更有作为’”工作目标，全域推进高水平治理，全面加快高质量发展，乘势而上、奋发有为，全力保障万亩大平台建设，高标准打造绿色智能制造产业园、长三角区域物流中心，合力开创“生态、文明、繁荣、大气”长兴东大门新局面。2020年，南太湖已经制定了催人奋进的发展目标：力争完成财政收入13.9亿元;实现固定资产投资增长15%、工业性投入增长18%、规上工业增加值增长9%;引进“大好高”项目16个以上、科技型小微企业10个以上;完成实到外资3600万美元;实现自营出口增长10%。同时，我们将聚焦主职主业，全力抓好社会民生事业发展，奋力实现以下目标： 巩固“污水零直排乡镇”建设成果，完成新建改造污水管网1公里、雨水管网1公里; 大力推进土地综合整治，实施低效企业腾退复垦项目2个以上; 完成新增年经营性收入超300万元村2个，全面消除经营性收入60万元以下村; 完成小李陈线等8条农村道路改造提升，启动刘家渡老桥迁建工程; 实施太平桥涧疏浚等15项水利工程; 完成老虎洞村美丽乡村精品村和石泉村历史文化古村落建设，完成许家浜美丽乡村提升村建设; 全面优化农业生产环境，完成124家农业设施大棚环境综合整治; 完成城乡居民人均可支配收入37500元以上。要实现以上目标，我们必须立足体制改革这一发展大局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，谋定而动、精准发力、一干到底，重点要做好五个方面： （一）聚焦经济发展，以攻坚者的姿态做实“三篇文章”做实项目招引文章。立足园区产业定位，聚焦新能源汽车关键零部件、高端装备制造和现代物流等主导产业，在疫情的危机中寻找机遇，全力以赴招引优质项目。特别要高度重视并发挥商会、乡贤会等作用，全面拓展项目信息渠道，吸引乡贤回乡投资。积极把农业项目招引作为农村发展的切入点和突破口，确保引进农业大好高项目1个以上。同时，在集镇开发、商贸、文旅等项目招引上力求突破。做优营商环境文章。着力优化李家巷营商软环境，以“最多跑一次”改革为牵引，推进政务服务2.0建设试点，进一步优化工作流程，使“就近办、一证办”成为常态。深化“三服务”，落实领导班子“一人一企”驻点服务，全力稳企稳产稳增长。加强企业联系走访，找准企业痛点，主动为企业争取政策，帮助解决用工、融资等方面的实际难题，推进企业降本减负、稳定内贸外贸，深度谋求在“长三角一体化战略”中的发展契机，助推企业健康平稳运行。做好要素保障文章。进一步强化要素保障，启动黄山老平台、都家桥地块低效企业腾退复垦，新增复垦耕地360亩。实施老虎洞村张家村、泗水堂地块征拆，征用土地120多亩。积极对上争取用地指标不少于500亩，完成五未土地处置1500亩，其中出让工业用地不少于1000亩。全力做好重点项目政策处理和服务保障，做优项目前期服务，确保项目落地能建、零障碍施工。 （二）聚焦乡村振兴，以开拓者的姿态落实“三个高效”高效推进现代农业发展。立足打造“精致”农业产业，努力将精品葡萄、优质茶叶、高端鹅肝等特色农产品入选“长兴鲜”对外推广名录。积极谋划成立区域农业产业发展联盟，整合镇域优质农业项目，着力构建抱团式发展、品牌化营销的现代农业发展体系。制定出台现代农业高质量发展产业配套激励政策，千方百计引进高端农业项目，培大育强农业企业，并在资金、要素等保障上给予支持，全力争创省级水果示范基地1家、省级家庭农场1个，不断提升农产品附加值和产业竞争力。高效推进“双扶”提质。积极拓展集体增收渠道，继续谋划集体经济增收新项目，强化7个已建成项目运营管理，实现收效再突破。加快推进2个在建项目建设，确保6月底前完工，新增实施计家浜村、沈湾村等2个抱团增收项目，力争全年实现村集体经济增收4800万元以上，全面消除经营性收入60万元以下村。压实低收入农户帮扶增收任务，精准落实“一户一策”，提升葡萄、茶叶、火龙果等帮扶基地产品品质，创新拓展新农都扶贫农产品门店、电商平台等销售渠道，精心组织扶贫农产品认购活动，确保低收入农户人均增收1.6万元以上。高效推进美丽乡村建设。坚持高标准、高起点的建设目标，全面完成老虎洞精品村、石泉历史文化古村落建设，统筹推进许家浜环境提升村建设及计家浜、章浜“一事一议”项目建设。全面启动“美丽石城”行动，全年完成环境提升自然村12个以上，持续高压推进“净美家园”再深化，落实“一个村一个村整”“一条路一条路清”的工作思路，全力打造“干净、整洁、美丽、有序”的美丽乡村。 （三）聚焦环境优化，以战斗者的姿态抓好“三化提升”加压整治力促常态化提升。坚持不懈打好治水治气攻坚战，紧抓生态保护各项整治任务，落实推进李家巷大道、李陈线、黄山平台扬尘专项治理，实现车辆降速、道路降尘，全面完成蓝天保卫战、五水共治、治土治废等年度目标。严格落实2条县级河道、14条镇级河道、37条村级河道“河长制”标准化管理，确保县控断面水质稳质达标。持续完善城乡雨污管网建设，进一步提升管网运维及污水厂运营管理水平，巩固污水零直排乡镇建设成果。统筹推进园区水、气环境治理，实施企业内部及周边环境整治，推动生态环境持续改善。发动群众共促全域化提升。坚持大家的事情大家办，建立社会资金进农村、青年人才回农村、乡贤反哺建农村等机制，通过利用社会资本改变镇村面貌，动员全镇人民共同参与到“净美家园”“美丽石城”的建设中来，实现“少花钱多办事”。持续开展“美丽庭院”“花园村”“景区村”等美丽细胞创建，打造特色乡村韵味。大力提升乡村治理现代化水平，完成市级乡村治理示范村创建1个。创新思路实现系统化提升。建立健全“领导班子包干制”责任网，落实环境保护责任到人。推进城镇生活垃圾精准分类制度全覆盖，完成垃圾中转站渗滤处理设施建设，确保各级垃圾处理设施处置能力到位。加快推进集镇“无桶化”全覆盖和湖滨小区“四定”精准模式，创建省级定时定点示范小区、示范街区各1个。积极创建高标准农村生活垃圾分类示范村，推广使用垃圾分类智能化管理平台，农村生活垃圾回收利用率达70%以上，资源化利用达100%。 （四）聚焦镇村建设，以强基者的姿态做到“三重适配”科学规划适配镇村发展。立足产业平台需求，进一步完善南太湖(李家巷)总体规划、国土空间规划及村庄规划，加快教育、医疗、文化、娱乐等各领域布局调整和结构优化，适配城镇功能升级。加快商贸、住宅等项目招引，通过引进社会资本、规范自主改造等多种途径，有序推进集镇开发。加快停车场、休闲公园、星级厕所等公共配套规划建设，全面提升集镇承载能力。基础建设适配镇村功能。全面梳理集镇道路、管网、绿化等设施短板，完善集镇基础配套。加快推进城乡道路交通基础设施建设，完成小李陈线等8条农村公路建设改造，配合做好杭宁高速拓宽等重点工程建设;全面推进李家巷大道、李陈线等主干道环境综合整治，以更高标准落实沿线“三化”管理养护。加快推进农业水利基础设施建设，完成石泉村、李家巷村等4座闸站以及太平桥涧疏浚等11项水利工程建设，全面提升防汛抗旱能力。综合管理适配镇村形象。持续提升集镇精细化管理水平，充分发挥“路长制”“巷长制”及网格片长作用，落实落细管理服务职能;充分利用数字化、智能化管理手段，推进集镇管理文明、规范、有序。强化物业管理，推进健全集镇生活小区业委会建设，提高物业管理覆盖率。进一步强化建房规划审批，持续推进“无违建县”创建及危旧房改造，全面完成“三改一拆”“四边三化”等各项目标任务，打造精致城乡建管样板。 （五）聚焦民生福祉，以服务者的姿态织密“三张网络”织好民生底线保障网。持续做好扶贫、养老、防灾等各领域工作，全面保障民生事业。提升公共服务水平，建成示范性儿童之家1家，老年人适老化改造5家，完成“安息堂”建设，全力争创幸福里国家级无障碍社区。切实做好城乡居民社会养老保险提标扩面工作，加强重点对象生活保障力度，医保参保率、医疗救助政策落实率达到100%。织好社会事业发展网。启动实施“教育强镇计划”，优化教学资源配置，启动镇幼儿园新建项目，陈家浜幼儿园投入运行。实施“文体优镇计划”，认真组织好全域性文体活动，进一步探索鸳鸯龙及小架狮子等优秀本土非遗项目产业化路径，全力打造李家巷文化品牌。推进健康长兴建设，完成国家卫生镇创建，进一步完善医共体作用发挥，推进家庭医生签约率达45%以上，启动村级卫生服务站规范化建设，探索卫生服务目标化管理新机制。推动疫情防控常态化，完善重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，提升公共卫生治理能力。织好社会治理和谐网。深化网格化层级式管理机制，完善社会治理综合服务分中心建设，实现“四个平台”指挥中心实体化运作，优化信息流转机制，实现精准高效治理，提升社会治理现代化。高度重视重点领域信访处置化解，创新专职网格员管理，实施“固定接访日”、镇级和谐理事会等治理模式，提升基层治理实效。进一步强化出租房及新居民动态管理，用好智能门锁，构建“和合新家园”，全力优化新居民服务管理机制。持续完善“村务e点通”功能建设，创响“妇女微家”“和谐老娘舅”“菜场大叔”等品牌，提升基层治理能力。全面加强社会综合治理，压实安全生产责任，切实抓好道路交通、公共场所等重点领域监管，持续做好“厨房革命”及省级食品安全县复评等工作，扎实推动平安创建再上新台阶。忠诚履职、勤勉敬业，全力打造担当有为、廉洁高效的人民政府各位代表，众志成城方能彰显实干魄力，万众一心才可践行奋勇担当。我们要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的责任担当，切实肩负起李家巷高质量赶超发展的历史使命，全力打造让人民满意的政府。以勇于担当的气魄，全力打造服务型政府。以“为人民服务”为宗旨，全面倾听民意、为民解忧，加速政府职能转变。进一步深化“三服务”，把关乎民生实事、关键小事做细做精，真正把好事办到群众心坎里，打造服务有为的政府。以依法行政的理念，全力打造法治型政府。坚持依法行政，主动接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。全面规范政府行为，优化干部作风建设。全面完善“村务e点通”系统运行，进一步规范小微权力运行，助推基层治理。以务求实效的干劲，全力打造创新型政府。加强雪亮工程、治惠掌心APP、数字城管等信息系统联网融合，探索“数字化”政府。加速“互联网+政务服务”理政模式的发展，实现治理体系和治理能力提升。以从紧从简的导向，全力打造节俭型政府。严格财政预算绩效管理，继续缩减三公经费支出，强化政府过紧日子的意识。落实“少花钱、办成事”的工作导向，动员社会力量主动参与社会治理，全面降低行政成本，着力提升行政效能。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋发实干、攻坚克难，为共创“生态、文明、繁荣、大气”长兴东大门新局面而努力奋斗!附：名词解释1.“2019年双提十攻坚”：高质量项目招引、优质项目落地、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革、乡村振兴、生态环境治理保护、平安创建及新时代文明实践中心建设等十大攻坚行动。2“村务e点通”：李家巷镇首创开发运营的一套线上线下监管服务评价体系。群众只需微信扫一扫家门口的二维码就可直接进入系统，查看村内各项三务公开信息，特别是群众非常关注的如农民建房、失地农民保险、村级工程等热点事务并进行留言互动。3.“三服务”：服务企业、服务群众、服务基层。4.“五未”土地：“批而未供”土地、“供而未用”土地、“用而未尽”土地、“建而未投”土地和“投而未达标”土地。5.“污水零直排乡镇”：通过全面完善辖区内污水管网，开展雨污分流，基本实现污水“应截尽截、应处尽处”。6.“八个一”工作法：李家巷镇推进城乡人居环境整治工作的八项举措：“一把手”工程、每天劳动一小时、一张巡查网、一线工作法、一份倡议书、一份问题告知单、一组公示栏、一套激励问责制度。7.“百日攻坚”：湖州市委市政府于2019年中提出的以“十个再”(垃圾再清理、堆物再清理、乱建再清理、水域再清理，农村生活垃圾分类水平再提高、生活污水处置能力再提高、基础设施完好状态再提高、田间地头整洁程度再提高、住宅小区居住环境再提高、工地扬尘治理水平再提高)为内容的全市城乡人居环境大排摸大提升大督查“百日攻坚行动”。8.“三改一拆”：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动。9.“双扶”：帮扶村级集体经济壮大、扶持低收入农户增收。10.“最多跑一次”：通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程一次上门或零上门。11.“新时代文明实践七大行动”：科学理论普及行动、基层党建强化行动、党的政策宣讲行动、乡村振兴助推行动、主流价值培育行动、优秀文化共享行动、移风易俗推进行动。12.“厨房革命”：餐饮服务提供者按照《“安全、可视、健康”厨房建设规范》进行改造提升，采用视频直播的方式，向消费者展示食品制作加工的过程，公示食品安全相关信息，接受公众监督，引导带动万家家庭厨房，实现社会厨房和家庭厨房同步提升。13.“五统一”：指对农民闲置出租房“统一回收、统一装修、统一设施、统一出租、统一管理”的模式。14.“和谐理事会”：协助村级组织服务指导本村强化基层治理、调解矛盾纠纷的群众性志愿服务组织，由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、有调解能力、组织能力的人士组成。15.“一二六十”：“一”即“一个目标”：全力打造高水平全面小康社会县域典范，着力建设高质量的“环太湖发展高地、长三角经济强县”;“二”即“两聚”要求：聚焦效益品质、聚力改革创新;“六”即“六县”建设：全省振兴实体经济试点县、全国营商环境最优县、全国首批创新型县、全国践行“两山”理念样板县、全国乡村振兴先行示范县、全国新时代文明实践中心建设试点县;“十”即“十大攻坚”：以效益提升、品质提档为目标，开展高质量项目招引攻坚、优质项目落地攻坚、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效攻坚、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革攻坚、乡村振兴攻坚、生态环境治理保护攻坚、平安创建及新时代文明实践中心建设攻坚。16.“两个围绕、四个‘更有作为’”：即紧紧围绕南太湖经济建设这一发展大局;紧紧围绕基层基础抓好社会治理这一主职主业;着力在服务经济发展、营造优质环境、推动乡村振兴、抓好社会治理等工作上更有作为。17.“五水共治”：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。18.“四边三化”：在公路边、铁路边、河边、山边等“四边”区域开展洁化、绿化、美化工作。19.“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。20.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【北票市招商】2019年北票市政府工作报告

  2018年12月22日在北票市第九届人民代表大会第二次会议上  市长 付宗义  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是攻坚克难、主动作为、稳中求进的一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，重实干、强执行、抓落实，统筹推进转方式、补短板、防风险各项工作，较好完成了市九届人大一次会议确定的年度主要目标任务，实现了新一届政府的良好开局。  预计到年末，地区生产总值实现125.6亿元，增长8.7%;一般公共预算收入完成6.2亿元，增长13%;固定资产投资完成43.4亿元，增长10%;社会消费品零售总额实现76.2亿元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到12980元，增长6.5%。  一年来，主要做了以下工作：   （一）项目建设扎实推进  平台建设优化提升。经济开发区施可丰复合肥二期、华兴万达轮胎三期、驰程汽配、武荣阀门等项目竣工投产，腾翔汽摩配产业园、嘉兴温州产业园、晟发岩棉等项目加快推进。开工建设标准化厂房31万平方米，宝三线、滨河西路、园区污水处理厂等基础设施项目有序实施;农产品加工园区爱康纺织、五丰三期、佳佳杂粮蔬菜深加工、宏发肉鸡孵化研发基地等项目完成主体工程;五间房新市镇新建桃花公园14.4万平方米，打造宜居示范村1处;南山中心商贸集聚区毓水胜棠苑、大唐融合服务外包、移联网信物流共享仓、百纳溪乡村超市等项目顺利入驻;大黑山景区玻璃栈道、人工湖拦水坝、索道站广场等工程全部竣工;天鹅湖景区环湖生态工程、大板镇龙溪谷扶贫休闲旅游项目取得阶段性进展。  “项目年”活动*开展。建立项目管家制度，强化责任推进和要素保障，实施500万元以上项目63个，完成投资33亿元。全力向上争取，到位项目216个、资金35.2亿元。多渠道破解资金难题，投入保障能力进一步提升。  招商引资全面发力。创新成立招商委员会，组建“五个一”平台招商局9个、市直招商局20个、乡镇区招商办35个。全员招商、驻点招商、产业链招商成效明显，洽谈项目303个，签约项目75个，落地项目24个。江浙沪招商成果持续巩固，京津冀招商打开局面，一诺环保产业园、壹众轧辊制造、永朔鑫岳阀门等一批项目先后入驻。扩大对外开放，五丰蜂蜜出口保持稳定，电力电杆、华兴万达开拓“一带一路”市场实现新突破。实际利用外资1767万美元，出口创汇1.4亿元。   （二）经济发展动能增强  老企业对外合资合作成效初显。坚持一手抓增量，一手抓存量，完善县级领导、部门单位联系重点企业制度，召开民营企业座谈会，梳理解决存在问题，促进企业平稳运行。推进施可丰与北新建材、华兴万达与普利司通、电力电杆与古巴风电等开展合资合作，为企业注入新的动力。规模以上企业实现产值58.8亿元，增长15%。规模以上工业增加值实现11.5亿元，增长15.2%。工业用电量达到10.1亿千瓦时，增长22%。  “飞地经济”强力推进。打造“飞地经济”园区，出台项目收益返还乡镇政策，强化调度推进和项目服务，充分调动乡镇抓发展、抓招商积极性，宏盛丝网、巨展阀门等项目相继落地开工。“飞地经济”项目达到48个，其中签约29个、开工10个、投产9个。  科技创新势头良好。推进大学进园区进企业，举办大学进园区工程暨乡村振兴研究院启动签约仪式，25户重点企业与22所高校在项目研发、技术入股、人才培养等方面开展合作41项，实现提质升级。实施科技成果转化项目8个，技术合同成交额达到6300万元。完成“个转企”148户、“小升规”6户，新增高新技术企业3户。加强技术装备和质量品牌建设，华兴万达轮胎、一品田园杂粮荣获辽宁名牌产品。  服务业提档升级。巩固发展商贸流通、现代物流、电子商务、健康养老等重点产业，服务业增加值实现65.2亿元，增长8%。金融机构存贷款净增额分别达到12.9亿元和13.5亿元。启动创建省级全域旅游示范区，获评省级乡村旅游贡献奖。南八家子乡慕容湖景区成为国家AA**景区，常河营乡成为省级特色旅游乡镇，8个村成为省级乡村旅游示范村。举办春季观鸟赏花节、战国红玛瑙节、金丝王大枣文化节、大黑山自行车赛和摄影大赛等旅游活动。旅游总收入27.9亿元，接待游客416.3万人次。    （三）脱贫攻坚成效显著  实现精准识别、精准扶贫。举全市之力打好脱贫攻坚战，紧盯目标，压实责任，上下联动，齐抓共管，扎实开展脱贫质量“回头看”和精准脱贫百日攻坚行动，认真落实“十大扶贫举措”，全力做好贫困县摘帽各项工作，圆满完成4149户8472名贫困人口退出、30个省级贫困村和10个朝阳市级贫困村销号任务。  产业扶贫全面覆盖。大力推进叠加式产业扶贫，新建“1+4”扶贫农场4处、“442”生态扶贫果园29处7632亩，分布式光伏扶贫电站并网发电11兆瓦，8家扶贫制衣厂投入运营，项目精准覆盖贫困户1.89万户，贫困户产业覆盖率达到100%。  行业扶贫落实到位。全面落实健康、教育、就业、低保兜底等扶贫政策，救治贫困户1.02万人次，资助贫困户学生1885人，安置贫困户就业531人，培训贫困劳动力718人，纳入城乡养老保险贫困户1.03万人，享受低保待遇贫困户8742人。全力实施危房改造、扶贫路、饮水安全、文化广场等工程，贫困户危房改造1778户，新建改造扶贫路885公里、农村饮水安全工程48处、文化广场和村卫生室各40个，贫困群众生产生活条件大为改观。   （四）改革步伐不断加快  营商环境持续改善。开展“转作风、树形象”活动和“办事难”专项整治，聚焦便民服务难点问题，开展23批次督查检查，取得明显成效。推进“互联网+政务服务”，深化“一网、一门、一次”和多证合一“一照通”改革。优化审批流程，减少审批事项，压缩审批时限，完成政务服务实体大厅改造升级，政务服务事项进驻大厅比例达到70%，各类审批事项即办率92.8%，提速88.2%。优化政务服务网络平台，行政权力和公共服务事项网上办理率达到82%。  县乡财政体制改革如期完成。在乡镇实行“划分收支、核定基数、超收全返”的财政管理体制，做到“乡事乡办、乡财乡用县监管、分灶吃饭、权责统一”，乡镇全部设立金库，并有序运行。乡镇一般公共预算收入完成1.75亿元，增长45.2%。  农村“三权分置”进展顺利。新建土地股份合作社53个，新增流转土地面积15万亩。完成10个省级试点村集体产权制度改革和247个村集体资产清产核资。通过市乡两级交易中心发包村集体土地4300亩，累计达到4.08万亩，村集体增收1369万元。   （五）城乡发展统筹推进  城市建管水平逐步提升。采取有效措施积极推进房地产项目建设，川州御品、南山壹品、金唐御景、佰宏时代广场、欧韵蓝湾三期等项目进展顺利，销售商品房18.2万平方米，建筑业产值实现5.5亿元。完成房屋征收搬迁328户、棚户区改造2800户。*推进城市建设三年行动计划，实施高铁站广场、道路延伸、地下管网改造等基础设施工程22项。提升城市精细化管理水平，深化创城工作，获得全国文明城市提名。实施公园、广场、街路、社区绿化工程，新增城区绿化面积31.5万平方米。集中开展环境卫生综合整治，清理城市卫生死角和积存垃圾，取缔城区炭烤类露天烧烤，清除小张贴、小广告、小喷涂3万余处，拆除违建2.1万平方米。  乡村振兴扎实有效。调整种植业结构，调减玉米种植面积1.4万亩，发展辣椒、烤烟、中草药等经济作物25万亩，新增保护地大棚2000亩。新增高效节水滴灌面积2.4万亩，被评为全国高效节水滴灌示范县。新建标准化畜牧养殖小区16处，启动实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，积极防控非洲猪瘟疫情。建设“一区一园一基地”，推进“一乡一业”“一村一品”，确立3个现代农业产业园和20个现代农业产业基地。扎实开展农村人居环境整治，建成农村生活垃圾卫生填埋场6个，农村改厕200座，充分发挥“六大员”作用，积极建立环境卫生常态化管理机制，乡容村貌明显改观，获评省级农村人居环境整治示范县。完善村规民约，提升乡风文明，弘扬传统美德，乡村治理水平进一步提升。  生态建设明显加强。打造“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态经济带，加强九大河流、高速公路、高速铁路两侧绿化，完成造林绿化18.3万亩，生态种草1万亩，水土流失综合治理2.9万亩。设立总河长、河长632人，发放“一事一单”解决涉河问题41个，治理河道7.4公里，清理河道垃圾8.1万立方米。全力打好蓝天保卫战，抓好水污染防治，强化土壤污染管控修复。中央环保督察61件交办案件及时整改，积极配合做好中央环保督察“回头看”工作。集中式饮用水水源地环境保护专项行动交办问题和绿盾2017、2018专项行动反馈问题逐一落实。    （六）民生福祉持续增进  社会事业全面进步。着力促进就业创业，举办“春风行动”专场招聘会，完善“双创”基地，扶持创业带头人68人，带动就业408人。城镇新增就业3264人，登记失业率3.09%;持续强化社会保障，城乡低保标准提高12%，特困人员供养标准提高12.4%，社会保险覆盖面不断扩大，为1940人办理“助保贷款”4555万元。儿童福利院投入运营，未成年救助保护中心和宝国老区域敬老院主体完工，老年养护院项目开工建设;继续加大教育投入，促进城乡教育均衡发展，新建改造校舍3.6万平方米、农村标准化中心幼儿园3所。提高教育教学质量,普通高考进线率达到98.3%;大力发展全民健身和竞技体育，启动台吉体育中心项目;提高医疗服务水平，加强县级公立医院绩效管理，搭建“健康云”分级诊疗服务平台，组建家庭医生团队301个;*实施文化惠民工程，尹湛纳希故居改扩建工程主体完工，举办农民春晚、全民阅读等系列活动，“德耀北票、人文川州”行动推向*，省级公共文化服务体系示范区建设顺利通过验收。  社会环境和谐稳定。狠抓扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，***排，精准打击，综合治理，打掉恶势力团伙1个、集团1个，打掉其他涉恶类犯罪团伙9个;狠抓信访矛盾减存控增，化解信访案件159件，化解率76.4%;狠抓安全生产，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，持续推进安全隐患排查治理，安全生产形势总体平稳;狠抓宗教工作自查督查整改，依法开展宗教活动，促进宗教和顺;狠抓人民调解，矛盾纠纷调解成功率达到98.9%，获评全国民主法治示范创建先进市，东官营镇东官营村获评全国民主法治示范村。   （七）行政效能有效提升  强化忠诚担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，*贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神，大力弘扬新时代辽宁精神，扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和“重实干、强执行、抓落实”专项行动。大兴学习之风、调研之风、实干之风，勇于担当，履职尽责，确保重大决策部署不折不扣落实到位。  加强依法行政。规范行政行为，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应社会关切，100件人大代表意见、建议和83件政协委员提案全部办结。  持续改进作风。认真落实中央八项规定精神，*开展中央和省委巡视反馈意见整改。加大专项资金、政府投资、经济责任和自然资源资产审计力度，严格“三公”经费预算管理，以廉洁高效的政府形象凝聚起干事创业的强大合力。  各位代表，经过全市上下的不懈努力，北票发展路径更加清晰，发展环境持续改善，发展变化令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，得益于广大干部群众的努力拼搏和不懈奋斗。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意!  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。一是经济总量小，新的经济增长点刚刚起步，经济稳中向好的基础并不牢固，主导产业支撑作用不够明显，结构性矛盾依然突出;二是产业园区缺少领军企业、龙头项目，产业集聚效应不明显，“飞地经济”开展不平衡，招商服务力度仍需加大;三是脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴刚刚破题，城市基础设施、生态环境方面欠账较多，统筹城乡发展任重道远;四是营商环境与先进地区相比还有一定差距，开放意识不强、服务理念不新、简政放权不够等问题还不同程度存在;五是财政收支矛盾突出，养老金缺口较大，保工资、保民生、保稳定压力不减、任务较重;六是务实担当作风有待进一步培树，思想保守、作风不实，怕担责、不担当，不作为、慢作为等问题还十分突出。对这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。   二、2019年重点工作  各位代表，解放思想的旗帜已经擎起，高质量发展的号角已经吹响。我们要抢抓新机遇、应对新挑战、聚焦新目标、落实新部署，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在振兴发展新征程中干在实处、走在前列。   2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念和习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神，紧紧围绕朝阳市“161”工程，全面落实市八届三次党代会决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保主要经济指标增速高于全省平均水平，排名位次保持朝阳市前列，不断提升经济社会发展整体水平，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。  围绕实现上述目标，重点做好以下七方面工作。   （一）持续建强“五个一”平台  积极争创国家级开发区。坚持财税体制、行政审批、融资体制、基础设施建设“四个封闭”运行。实行经济开发区财政独立核算，充分调动经济开发区发展经济积极性;推行“管委会+公司”运营模式，坚持市场化运作、多元化投入、企业化运营，壮大宏源建设投资集团，加大基础设施建设力度，完善水、电、气、路配套，不断提升园区承载能力;继续做好要钱、借钱、挣钱文章，加强政策研究和对上衔接，创新融资方式，深化与金融机构合作，破解发展资金瓶颈，融资10亿元以上;继续抓好企业自建标准化厂房，经济开发区提供要素保障，新建标准化厂房30万平方米以上，提高土地利用强度和标准化厂房入驻率，确保建得好、用得上、装得满。  强力抓招商抓项目。充分发挥招商委统筹协调作用，面向全中国、主攻京津冀，开展驻点招商、靶向招商、产业链招商、“飞地经济”招商，建立招商分片承包责任制，实行招商区域网格化管理，每位招商领导负责1-2个地区，每个乡镇区对接一个产业转移地区的重点区镇，每个乡镇区累计为经济开发区引进固定资产投资3000万元以上工业项目2个以上。全市力争签约项目70个以上，其中经济开发区新引进项目30个以上，必保引进投资10亿元项目1个以上。建立“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批事关全局和长远发展的重大项目，全年实施重点项目50个以上，完成投资47亿元。  大力培育巨型企业。按照“强龙头、补链条、壮集群、集约化”的产业发展思路，充分发挥龙头企业带动作用，注重引进上下游配套项目，努力延伸产业链条，加快形成一批规模优势突出、经济效益良好的主导产业集群。建立“一户巨型企业、一名领导、一个团队、一抓到底”的全过程跟踪服务机制，重点抓好施可丰复合肥、华兴万达轮胎、腾翔汽摩配、温商集团、一诺环保、宏发食品、大黑山旅游公司等巨型企业，全力打造生态肥料、轮胎制造、汽摩配阀门、环保装备、农产品加工、文化旅游六大产业集群。突出抓好施可丰生态肥料产业园建设，依托施可丰复合肥，加快新奥新能源、纳科相变材料、北新建材石膏板等重点项目建设，力争用3-6年时间，实施三个“一百万吨”工程，即100万吨新型肥料、100万吨液态肥料和100万吨炭基肥料，实现“百亿产值、万人就业”的发展目标。  推进大学进园区进企业。强化校企深度合作，企业与高等院校、科研院所建立合作关系10户以上。建设企业研发中心、工程技术中心、人才培养基地2个以上。落实引进人才政策，柔性引进人才100人以上，优化人才环境，让各类人才安心、安身、安业。加强职教中心建设，围绕主导产业开展专业人才培训，加快培育一批高素质劳动者和技术人才。   （二）发展壮大实体经济  加快发展民营经济。落实国省支持民营经济发展鼓励政策，设立发展扶持基金，鼓励“个转企、小升规、规升巨”，力争规模以上企业达到50户，规模以上工业增加值增长9%。让新老企业享受同等待遇、同等政策、同等服务，鼓励老企业充分利用优良产品、著名品牌、专利技术、土地厂房等资源，对外合资合作、腾笼换鸟、联大靠强、借船出海。规模以上企业实现合资合作转型升级10户以上，到2020年现有规模以上企业80%要实现合资合作转型升级。  加快发展农产品加工业。用工业化理念谋划农业，推动农业向精深加工方向发展，用农业产业化全面提升农业竞争力。农产品加工园区积极争创省农产品加工集聚区，重点培育有品牌、有实力、有市场的农业产业化龙头企业，引进粮油、畜产品、果蔬、林特产品等深加工项目10个以上。引导农产品加工业与旅游、文化、教育、科普、健康等产业深度融合，形成相互促进、相互支撑的良好局面。   加快发展现代服务业。重点推进现代物流、信息技术服务、电子商务等生产**业创新发展，着力引进冷链物流、农批物流、工业品物流、汽摩配交易市场等项目。实施大唐融合科技服务外包项目，建设东北区域呼叫业务培训基地。继续抓好电商产业园建设，密切与天猫优品、京东、邮乐购等电商平台合作，力争农产品网络销售额达到2亿元以上。大力发展全域旅游，推进重点旅游景区完善配套服务设施，开发生态旅游产品，强化品牌宣传推介，努力把旅游资源优势转化为旅游产业优势。大黑山景区加快启动温泉酒店、腾龙山庄和鹿场一期等项目建设，天鹅湖景区推进PPP项目合作，做好环湖生态修复，开发滨湖休闲、游览观光等项目，鸟化石景区继续推进四合屯古生物化石博物馆建设，引进化石科普体验项目。旅游总收入达到27亿元，接待游客400万人次以上。   （三）精心打造“三大环境”  打造便捷高效的营商发展环境。开展“优化营商环境提升年”活动，强化“人人皆为环境”意识，推动政府、企业、社会联动解决营商环境问题，继续开展企业群众反映突出的办事难问题专项整治，完善政府守信践诺机制，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让更多企业进得来、留得住、发展好。大力弘扬法治精神，规范执法行为，强化执法监督，着力构建便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。  打造山青水秀的自然生态环境。贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，统筹山水林田湖草系统治理，重点围绕“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态经济带、环城绿廊、九大河流，深化与政策性银行合作，包装生态修复项目，争取资金、加大投入，造林绿化6万亩，封山育林3万亩，精品种草5000亩，水土流失综合治理1.5万亩。抓好中央环保督察“回头看”整改工作，坚决完成整改任务。启动城市供水改善三年行动计划，改造老旧供水管网，提升城市供水质量。实施雨污分流，消除城市黑臭水体。严守生态保护红线，落实最严格的环境保护制度，全面推行河长制，建设美丽河湖，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全方位、全地域、全过程保护生态环境，让北票天更蓝、山更绿、水更清。  打造文明和谐的人文社会环境。提升文化软实力，提高文化供给能力和服务质量，传播北票好声音，讲好川州新故事。践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，弘扬新时代辽宁精神，*开展“德耀北票、人文川州”行动。推进扫黑除恶常态化、长效化，继续巩固斗争成果，不间断开展打击治理。扎实做好信访矛盾减存控增工作，有效解决群众合理合法诉求，确保信访态势平稳可控。严格落实安全生产责任，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。   （四）着力促进城乡融合发展  提升城市品质。坚持精准规划、精致建设、精细管理，让城市留住人、吸引人、营养人。贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式、提升城市规划水平、塑造城市特色风貌。提升老城区，繁荣新城区，加快推进川州御品、南山壹品、毓水胜棠苑、佰宏时代广场、金唐御景二期等重点项目。抓好五间房新市镇城市副中心建设，加快实施采煤沉陷区治理，棚户区改造646户，房屋征收搬迁400户，做好居民回迁安置工作。下绣花功夫，“绣”出城市管理精细化品牌，巩固创城成果，实施绿化、美化、亮化、净化提升工程，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。推进绿化进园区、进企业、进社区、进校园，新增绿化面积25万平方米。打通中华路，新建南出口至骆铁社区道路。实施金银河、桃园小区维修改造工程。开展城市环境卫生综合治理行动，重点清理小区内私搭乱建、毁林占绿等行为，加强日常保洁和社区物业管理，让城市更干净、更有序。打破城乡界限，扩大服务范围，推进城市公共服务向农村辐射延伸。  推动乡村振兴。加快农业供给侧结构性改革，启动“两区”划定工作，调减玉米种植面积2万亩，新建保护地大棚2000亩、标准化生态养殖小区10处，发展高效节水灌溉面积4.1万亩。打造现代农业产业园、创业园3个和标准化特色农业生产基地20处。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加快推进农村集体产权制度改革和农业共营制建设，鼓励“村社合一”，强化规范运营，组建土地股份合作社30家，入股流转土地2万亩，不断壮大村级集体经济，增加农民财产性收入，让资源变资本、资金变股金、农民变股东。*开展农村环境综合整治，启动实施村庄清洁行动，清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。围绕村旁、水旁、路旁、屯旁开展村屯绿化。坚持不懈推进“厕所革命”和“四好农村路”建设，新建改造农村厕所96个、道路650公里。大力发展休闲农业和乡村旅游，重点建设天鹅湖有机水产养殖、慕容湖田园综合体等农业观光、游憩休闲、健康养生项目，连点成线，连线成面，打造绿色环保的乡村生态旅游示范区。加强农村公共文化建设，完善提升村级文化服务中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会充满活力、安定有序。    （五）不断深化改革创新  落实改革举措。持续推进“放管服”改革，加强政务标准化建设，大幅压减办事环节、过程和时限，全面推开“证照分离”改革，加快实现“一网、一门、一次”办理，让信息多跑腿，让群众少跑路。实现政务服务事项网上可办率不低于90%，“一窗受理”率达到70%以上，“最多跑一次”事项增加到100个。*落实“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性。扎实推进党政群机构改革和乡镇机构改革。加快推进国资国企改革，牢固树立“不以股比划界限”理念，推动国资监管由管企业为主向管资本为主转变，让国有企业更加充满活力。  扩大开放力度。解放思想，更新观念，破除封闭保守思想，跳出北票看北票，放眼未来看北票，以高水平开放推动高质量发展。主动融入京津冀协同发展战略和省五大区域发展战略，*实施突破辽西北、县域经济发展三年攻坚计划。抢抓高铁时代到来和发达地区企业外迁的有利契机，积极融入北京、沈阳1-2小时交通圈、经济圈，着力打造承接京津冀、江浙沪产业转移样板区。巩固外贸向好态势，支持外贸企业拓展“一带一路”市场，出口创汇1.5亿元以上。  鼓励创业创新。提升“双创”孵化基地建设质量，打造“双创”示范平台，吸纳优秀青年、大学毕业生、返乡农民工创新创业，新增入驻中小微企业40户以上，扶持创业带头人50人，带动就业300人。坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，以企业为主体加强技术创新体系建设，建立高新技术企业培育库，新增高新技术企业4户，完成科技成果转化8项。   （六）大力保障和改善民生  巩固脱贫攻坚成果。保持扶贫力度不减、扶持政策不变，确保脱贫攻坚工作取得更大成效。*落实“十大扶贫举措”，牢牢抓住产业扶贫这个关键，健全完善“1+4”“442”、光伏扶贫等产业扶贫长效机制，探索推广乡村旅游、扶贫工厂等产业扶贫新模式，突出抓好健康扶贫、教育扶贫、低保兜底扶贫、基础设施扶贫，每个贫困村建设村集体领办扶贫项目1个以上，促进贫困人口稳定脱贫。加强动态管理，对新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。必保完成24个贫困村、7426名贫困人口脱贫任务。  积极发展社会事业。把就业优先放在突出位置，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。实施全民参保计划，提高社会保险参保率。加大养老保险征缴力度，确保及时足额发放。健全社会救助体系，提高城乡低保标准和特困供养标准。做好村居“两委”同步换届工作。加强社区治理，调动居民积极性、主动性，做到人人参与、共建共享。建立退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。建设军民融合项目，加快军民融合发展。全面发展教育事业，加强教师队伍建设，办好人民满意教育。引进社会资本，鼓励多元化办学。分别在南山、双河、桃园区域筹建城市星级幼儿园，在舍宅区域筹建南山小学，新建农村标准化中心幼儿园2所，着力解决入园难、择校热、大班额等突出问题，促进教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有更加公平更有质量的教育。统筹发展群众体育、竞技体育，完善全民健身设施。推进“健康北票”建设,优化医疗卫生资源配置，加强基层医疗机构软硬件建设，改善群众就医条件，完善三级分级诊疗体系，新建改造标准化村卫生室24个。   （七）全面加强政府自身建设  提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强全局观念，强化责任担当，坚决把市委各项决策部署落到实处。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进中央、省委巡视反馈意见整改落实到位。  依法全面履职。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，做好建议提案办理工作，不断提高代表委员满意率、议案提案落实率。全面推进政务公开，主动回应群众关切。严格依法行政，坚持从严治政，努力提高政府法治化水平。  转变工作作风。大兴学习之风，提高思想水平、提升精神境界、增强工作能力;大兴调研之风，问政于民、问需于民、问计于民，用脚步丈量民情，用服务增添民利;大兴实干之风，**实情、出实招、重实干、求实效，定一件干一件、干一件成一件。以“钉钉子”精神和“严细实快”作风，推动政府各项工作提质、提速、提效。   保持清正廉明。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实主体责任和“一岗双责”，扎紧制度笼子，规范权力运行。加大审计监督力度，切实做到应审尽审、凡审必严。以风清气正的党风政风引领社会清风，全力打造人民满意政府。  各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、实现北票振兴发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

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