王辛庄镇招商引资

• 怀柔水源地生态治理新进程：苏峪口小流域工程全面开工

  一、招商引资助力绿色转型新起点 近日，苏峪口小流域综合治理工程正式启动施工，标志着怀柔区水源保护工作迈入关键阶段。该工程依托生态产业联动模式，通过优化区域环境承载力吸引绿色科技企业入驻，为首都生态屏障建设注入持续动能，同时为招商引资创造优质生态基底。 二、工程战略定位与生态屏障功能 苏峪口小流域位于怀柔水库核心水源涵养区，其水质直接影响首都数百万居民饮水安全。作为京津冀生态协同网络的关键节点，该流域承担着水土保持、生物多样性维护及洪水调蓄三重功能。工程采用"治理+修复+预防"三维体系，确保水源地生态系统长效稳定。 三、技术创新驱动治理模式升级 工程引入智慧水务管理系统，在16平方公里治理范围内布设水质实时监测网络，结合遥感影像分析水土流失动态。生态治理部分突破传统模式： 1. 污水管网采用抗腐蚀复合材料铺设，配套智能检查井自动预警堵塞风险，大幅降低运维成本 2. 卫生改造工程执行三类化粪池新国标，实现污染物源头减量60%以上 3. 水系构建方面，通过沉水植物与挺水植物组合种植形成阶梯式净化带 四、流域空间综合治理路径 针对桥梓镇三个行政村地形特点实施差异化方案： - 东茶坞村重点疏通自然沟道，恢复地表径流自然路径 - 西茶坞村建设植被缓冲带拦截农业面源污染 - 前茶坞村重构湿地生态系统，新增两处雨水花园 黑山水库区域通过清除淤泥障碍物、重建生态驳岸，增强库区自净能力，预计年均可增加涵养水源18万立方米。 五、区域协同发展机制突破 工程建立"流域长"统筹制度，整合水利、环保、林业等七部门管理权限。创新实施生态补偿机制，对上游村落污水处理设施给予运行补贴，形成"谁保护、谁受益"的良性循环。同步开展生态公民培育计划，通过村规民约强化居民节水护水责任。 六、生态经济价值转化前景 工程竣工后将释放多重效益：水质主要指标提升至Ⅱ类标准，新增湿地生态空间32公顷，带动周边乡村发展生态研学、亲水休闲等绿色产业。监测数据显示，类似治理区域已实现碳汇量年增长12%，为怀柔创建低碳示范区奠定科学基础。 七、长效管护科技赋能体系 为确保治理成果可持续，项目配套开发移动端巡查系统，河道保洁纳入网格化管理。建立流域健康档案数据库，每季度发布生态评估白皮书。未来三年将持续投入智能传感设备，构建覆盖全流域的"空天地一体化"监测网络。

  2025-08-15

• 济南外贸新高：民营企业领跑"一带一路"沿线贸易增长

  在"一带一路"倡议推动下，济南海关最新数据显示，山东省对沿线国家贸易规模持续扩大，前11个月累计进出口额突破4650亿元，其中11月单月创历史新高，达512.4亿元，同比增长24.1%。这一成绩凸显山东通过优化贸易结构、强化招商引资，正加速形成以民营企业为主导、一般贸易为主体的开放型经济新格局。 一、贸易结构持续优化 一般贸易方式占比超过70%，11月进出口374.6亿元，增速达29.6%，显示山东外贸正从规模扩张向质量提升转型。机电产品、农产品、钢材等优势品类出口增幅均超15%，其中对印尼、越南等新兴市场出口增速突破20%，表明"山东制造"在国际市场的竞争力持续增强。 二、民营经济展现活力 民营企业贡献了72.9%的贸易额，373.7亿元的进出口规模同比增长25.1%，成为拉动增长的核心力量。外商投资企业与国有企业分别实现83.3亿元和55.4亿元贸易额，其中国有企业77.1%的增速尤为亮眼，三类市场主体协同发展的格局已然形成。 三、重点市场表现突出 东南亚市场成为关键增长极，对印度尼西亚进出口增速高达40.5%，越南和印度市场也分别实现21.1%和20.6%的增长。机电产品出口88.9亿元，农产品出口32亿元，劳动密集型产品和钢材出口均保持16%以上增速，显示山东出口产品结构呈现多元化特征。 四、政策效应持续释放 自"一带一路"倡议实施以来，山东省通过建设综合试验区、优化通关便利化等措施，累计与沿线国家贸易额年均增速保持两位数。当前数据表明，区域全面经济伙伴关系协定等政策红利正在转化为实际贸易增量，为外向型经济发展注入新动能。 分析认为，山东外贸的强劲表现得益于深度融入国际产业链，以及持续推动贸易方式转型升级。未来随着高水平开放平台建设加速，对"一带一路"沿线国家的贸易规模有望再上新台阶。

  2025-08-15

• 冀台新闻界共绘文化同心圆：石家庄书画笔会促两岸交流

  在深化两岸文化交流与招商引资的背景下，台湾中华新闻协会访问团近日赴河北省开展参访活动，围绕新闻业务创新与传统文化传承展开对话。此次交流不仅考察了河北省主流媒体融合发展成果，更通过书画艺术创作搭建情感纽带，为冀台合作注入新动能。 一、参访媒体机构见证融合发展新格局 访问团首站走进河北报业集团，深入了解其从传统纸媒向全媒体矩阵转型的探索历程。在河北广播电视台，代表团观摩了融媒体指挥中心如何实现新闻生产流程再造，对“一次采集、多元分发”模式表示赞赏。石家庄市全媒体运营指挥中心展示的智慧化传播技术，引发两岸从业者对5G时代内容生产的深度讨论。 二、书画笔会以墨传情深化文化认同 在石家庄汇文书香主题酒店举办的冀台新闻界书画交流笔会上，两岸参与者以《富春山居图》《兰亭集序》等经典为灵感，合作完成“两岸一家亲”“华夏同根”等主题作品。现场创作的三十余幅书画将捐赠给公益机构，部分作品拟在两岸巡回展览。 三、历史溯源与产业探索并重 河北省在交流中特别介绍了正定古城保护与现代化新闻产业协同发展的案例。访问团成员注意到，当地将千年文脉融入现代传播实践，如利用虚拟现实技术重现古建筑风貌，这种“文化+科技”模式获得广泛认同。 四、未来合作聚焦青年与县域传播 根据行程安排，访问团后续将考察河北美术学院产学研基地，探讨设立两岸青年创意工作坊的可能性。在保定参访期间，县域融媒体如何服务乡村振兴成为核心议题，廊坊则重点展示京津冀协同发展中的对台合作机遇。 台湾中华新闻协会代表表示，此行深刻感受到中华文化在两岸新闻实践中的创造性转化，期待建立常态化互访机制。河北省相关人士强调，将持续优化营商环境，推动包括新闻出版、数字文创在内的多领域合作项目落地。

  2025-08-15

• 光伏领跑基地扩容：创新驱动与政策优化的绿色转型之路

  光伏领跑基地扩容助推区域招商引资，国家能源局计划通过扩大光伏领跑者基地规模并强化竞争机制，促进产业创新与成本降低，为地方政府吸引投资和推动绿色转型注入新动能。该举措聚焦技术创新与政策优化，旨在加速光伏应用普及，服务可持续能源目标。 一、国家光伏领跑者项目是支撑新能源发展的重要引擎，其规模扩展策略直接呼应国家能源战略，意在破解行业技术瓶颈。在2016年政策框架中，主管部门明确强调通过竞争性配置资源来提升效率。例如，在山东德州与山西大同等试点地区，基地建设已初步整合高效技术，避免低质产能扩张。这一方向不仅减少土地使用成本，还强化了政策管理创新，为后续产业升级奠定基础，同时吸引企业投资。通过土地规则细化，相关举措有效优化了项目实施环境，降低非技术障碍。 二、引入更完善的竞争机制是项目扩展的核心要素，其中价格竞争占据主导角色。主管部门指出，此类机制能倒逼企业加速技术进步，通过市场化手段压缩成本。在2016年政策中，文件要求同步完善规模管理与资源竞争配置，确保项目遴选更加透明。实践表明，青海格尔木等地基地通过价格比选环节，已实现组件效率提升与投资风险控制。这不仅推动融资模式创新，还带动市场供需平衡，减少政策依赖，为光伏产业规模化应用扫清障碍。 三、创新驱动覆盖多维度环节，包括技术研发、应用场景拓展和投融资优化。主管部门倡导结合政策管理改革，例如简化审批流程与强化标准体系。在河北张家口与内蒙古部分地区，基地试点促进了高效电池与储能技术融合，加速商业应用落地。投融资方面，竞争机制激励金融产品创新，降低企业资金压力。这种协同创新模式不仅缩短投资回报周期，还提升全球市场竞争力，避免单一领域瓶颈。 四、地方实施效果凸显资源整合优势，推动区域经济绿色转型。以江苏盐城与宁夏银川为例，领跑者基地规模扩大后，产业链上下游协同增强，实现招商引资与就业增长。主管部门后续行动中，着力土地成本控制，并纳入环境影响评估，确保可持续发展。这一进程促进了城乡融合应用，如农光互补项目普及，同时维护政策连续性与市场秩序，避免资源浪费。最终，整体策略助力国家实现能源结构优化目标，为未来低碳社会提供范例。

  2025-08-15

• 广东工业能耗增长的结构透视：重工业牵引与区域不均衡

  2017年前三季度，广东省规模以上工业综合能源消费量同比增长8.2%，总量超过1.1亿吨标准煤。这一增长反映了工业经济在招商引资推动下的活跃扩张，特别是重工业和区域发展中东西两翼表现强劲。随着投资不断涌入，能源消费格局显现出结构性变化，对政策引导和可持续发展提出了新挑战。 一、重工业主导能耗上行趋势 工业能耗整体上升的核心动力源于重工业。轻工业领域综合能源消费量仅微幅增加，增幅维持在较低水平；相比之下，重工业消费量呈现显著提升，对整体增长贡献极大。矿业、制造业以及电热燃气水供应三大行业都出现加速态势，尤其是矿业消费量增幅同比提升明显。制造业增长相对温和，但电热燃气水供应部门增幅大幅提高。这一格局体现了广东省作为制造强省的经济结构特征，固定资产投资和招商引资活动拉动大型项目落地，助推重工业产能释放。此外，能源消费计算依据标准煤单位，确保度量准确性，避免重复核算，统计覆盖全省主要工业企业。 二、高耗能行业集中推动因素 六大高耗能行业消费量整体增长明显，高于平均水平，全部子行业呈现正增长态势。其中，黑色金属冶炼加工业表现最为突出，消费量增幅居首；电力热力生产和供应业因占比最大，对能耗增长拉动作用最为显著。这些行业能耗上升与经济回暖相关，订单需求增加刺激生产活动。政策层面，产业集聚效应吸引资本流入，特别是制造业基地建设中招商引资活动深化，尽管增速较上半年略有放缓，但仍高于历史同期水平。能源消费数据基于全面调查机制，按月汇总，确保权威性。 三、区域能耗分化的深层影响 不同地区能耗增长呈现明显差异：东西两翼地区消费量增幅达两位数水平，主要受区域电厂产量激增和钢铁、电力产业扩容影响；珠三角地区消费量占比最高，增幅同比加快，反映核心经济区稳定扩张；粤北山区增速最低，仅小幅提升。这种区域不均衡性源于招商引资的差异化布局，珠三角通过技术升级优化产能，而东西两翼招商引资重点投向基础工业项目，带动能耗跃升。这凸显工业发展战略的倾斜性，未来需关注区域协同。 四、产业转型下的政策响应与展望 能耗增长引发对能源效率的审视。2017年，招商引资策略正逐步转向绿色产业升级，政府强化政策引导推广节能技术，以应对高耗能行业压力。可持续发展框架要求优化投资结构，转向低碳项目。长期看，工业扩张须兼顾生态目标，确保经济韧性。统计方法严谨，依据标准煤折算消除重复数据，涵盖企业范围明确。 总体而言，广东工业能耗动态揭示经济与能源的相互依存。区域和行业分化呼吁精准调控，招商引资作为驱动力需平衡增长与可持续性，推动高效转型。

  2025-08-15

• 贵阳高新区：构建西部创新创业高地，推动产业智造升级

  贵阳高新区构建中国西部创新创业高地，通过招商引资培育创客生态圈，搭建多级孵化体系支撑创新链条，推动产业智造转型升级。 一、贵阳高新区自纳入国家级开发区序列以来，便将建设中国西部众创园作为战略核心，重点聚焦大数据、互联网金融等产业领域。园区依托贵州省贵阳市地理优势，整合金阳园等空间资源，构建从种子期到产业化的完整培育体系，为创业者提供政策红利和资本支持。 二、孵化链条设计中，种子社区引导初创团队进行技术验证，苗圃社区提供创业辅导和资源匹配，孵化器社区深化产品开发，加速器社区推动市场拓展，产业园社区实现规模化生产。这种分层服务模式确保不同阶段企业高效成长，吸引大批海归和高校毕业生入驻。 三、创新创业配套方面，贵阳市高新区聚集了技术转移、知识产权、法律咨询等服务机构，形成全方位支持网络。招商引资举措包括税收减免和资金扶持，与国际创客社区合作引进先进经验，例如启林创客空间等线下实体，打造开放协同平台。 四、线上虚拟空间通过大数据和众包技术构建智造生态，强化远程协作与创新孵化。该体系成功吸引互联网金融和电子商务企业集群，推动区域从传统制造向智能创造转型，实现线上线下融合增长。未来，园区将持续优化服务链，深化国际合作，巩固中国西部创新创业高地地位。

  2025-08-15

• 嘉善中荷产业合作园：创新跨国合作模式 赋能区域发展

  嘉善中荷产业合作园的正式落地，标志着浙江省国际产业合作平台建设迈出新步伐。作为该省第十座省级国际产业合作园，园区以创新招商引资机制为核心，深化“政府、商协会、企业”协同联动，聚焦产业集聚与跨国合作，将打造集先进制造、生态文旅、商贸交流于一体的国际化合作载体，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、省级战略布局下的国际合作新实践 浙江省作为开放型经济大省，持续推进国际产业合作园建设，以搭建高能级对外开放平台。继中意宁波生态园、中澳现代产业园（舟山）等特色园区后，嘉善中荷产业合作园的设立，进一步完善了全省国际产业合作体系。该园区立足长三角生态绿色一体化发展示范区区位优势，瞄准荷兰在现代农业、高端制造、绿色科技等领域的产业特色，旨在构建中荷双向开放合作的示范窗口，服务国家“一带一路”建设与长三角一体化发展战略。 二、“三维协同”机制破解跨国合作壁垒 与传统招商引资模式不同，嘉善中荷产业合作园创新采用“政府引导、商协会搭桥、企业主体”的三维协同机制。政府层面，浙江省及嘉兴市相关部门通过制定专项扶持政策、优化营商环境，为园区建设提供制度保障；商协会层面，积极对接荷兰皇家工业与雇主协会、荷兰中国商会等机构，建立常态化交流机制，推动信息共享与资源对接；企业层面，鼓励中荷双方企业开展技术研发、市场拓展、项目共建等深度合作，形成“引进来”与“走出去”双向互动的合作格局。 三、嘉善区位与产业优势奠定合作基础 嘉善地处沪苏浙交界地带，是长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分，拥有得天独厚的区位交通优势与产业发展基础。当地已形成智能制造、新能源、生命健康等主导产业集群，与荷兰在高端装备制造、现代农业科技、水处理技术等领域的优势高度契合。园区依托嘉善经济技术开发区等现有平台，进一步整合土地、人才、政策等要素资源，为荷兰企业落地提供全链条服务，同时助力本地企业对接荷兰先进技术与国际市场。 四、“五个度”标准引领高质量项目引进 在项目引进过程中，嘉兴市经开区严格遵循“投资强度、注册密度、产出幅度、科技先进度、环境可容度”的“五个度”综合评价体系。投资强度与注册密度确保土地资源高效利用，产出幅度关注项目长远经济效益，科技先进度重点考量技术创新水平与知识产权含量，环境可容度则坚守生态环保底线。这一评价体系不仅筛选出符合园区发展定位的优质项目，更推动产业向高端化、智能化、绿色化方向升级，避免低水平重复建设。 五、产城人文融合构建国际化生态体系 嘉善中荷产业合作园并非单一的产业园区，而是致力于打造产城人文融合的国际化社区。园区规划建设荷兰风情商业街区、生态湿地公园等配套设施，引入荷兰特色餐饮、文化体验、休闲娱乐等业态，营造宜居宜业的国际化生活环境。同时，通过举办中荷产业对接会、文化交流周等活动，促进两国企业、人才、民众之间的深度互动，让合作不仅停留在产业层面，更延伸至文化与生活领域。 六、聚焦重点领域深化中荷产业协作 园区结合荷兰产业优势与嘉善发展需求，重点聚焦三大合作领域：一是现代农业与食品加工，引入荷兰智能温室、精准农业技术，推动本地农业转型升级；二是高端装备制造，围绕机器人、航空航天零部件等领域，开展技术联合研发与生产合作；三是绿色低碳技术，借鉴荷兰在水处理、新能源、循环经济等方面的经验，打造绿色园区标杆。通过精准对接，实现双方产业优势互补与协同发展。 七、完善服务体系优化跨国合作环境 为保障国际项目顺利落地，园区构建了全流程服务体系。设立多语种服务中心，提供政策咨询、工商注册、税务办理、人才招聘等“一站式”服务；建立跨境金融服务平台，对接中荷两国金融机构，解决企业融资、外汇结算等难题；与本地高校、科研院所合作，设立中荷联合研发中心，为企业提供技术支撑与人才培养服务。这些举措有效降低了跨国合作的制度性成本，提升了园区对国际资源的吸引力。 八、助力浙江开放型经济高质量发展 嘉善中荷产业合作园的建设，是浙江省深化国际产业合作、构建新发展格局的生动实践。作为省级国际产业合作园体系的重要成员，园区将与其他国际合作平台形成联动效应，共同推动浙江省在高端产业、先进技术、优质资源等方面的国际化配置。通过持续引入荷兰及欧洲优质项目与创新要素，园区将助力浙江打造更具全球竞争力的现代化产业体系，为开放型经济高质量发展贡献力量。 未来，嘉善中荷产业合作园将继续深化与荷兰及全球产业链、创新链的对接，以更高水平的开放合作，打造成为长三角地区跨国产业合作的典范，书写中荷互利共赢的新篇章。

  2025-08-15

• 嘉兴港区：以创新驱动与绿色发展打造现代化产业新高地

  嘉兴港区作为长三角重要产业平台，近年来通过强化招商引资、优化营商环境，实现了经济高质量发展与生态建设的协同推进。 一、党建引领锻造高效发展引擎 嘉兴港区深入践行新时代党的建设要求，通过创新干部考核机制、强化一线实践锻炼，构建起"项目化推进、责任化落实"的工作体系。2017年启动的干部能力提升工程，培养了一批懂产业、会服务的专业化团队，为区域发展提供坚实组织保障。 二、产业集群构建经济发展支柱 依托港口优势，嘉兴港区已形成化工新材料、高端装备、智慧物流三大主导产业。临港现代装备产业园引进多个智能制造项目，总投资超300亿元。区内企业通过技术改造延伸产业链，如某石化企业30万吨差别化纤维项目，有效提升产业附加值。 三、科技创新激活发展动能 通过深化产学研合作，嘉兴港区累计建成21家市级以上研发中心，引进高层次人才团队10余个。2017年区内企业参与的燃煤清洁技术项目获国家技术发明奖，17家高新技术企业带动研发投入占GDP比重达3.1%，创新成果转化效益显著。 四、绿色转型塑造生态样板 实施"五气共治"等环境整治工程，空气质量优良率提升至80.5%，水体优良比例达76%。创新建立化工企业LDAR泄漏检测体系，36家企业实现挥发性有机物精准管控，获评国家生态工业示范园区。 五、民生改善提升幸福指数 全年民生支出占比达83%，完成教育医疗等十大实事工程。上海优质医疗资源合作项目落地，4.5亿元小城镇整治工程通过省级验收，构建起宜居宜业的滨海新城风貌。 六、智慧监管筑牢安全防线 作为全国智慧化工园区试点，建成危险化学品全生命周期监管平台，运用物联网技术实现34家企业35万点位实时监测。安全生产事故率连续五年下降，形成可复制的化工园区安全管理模式。 当前，嘉兴港区正抢抓长三角一体化机遇，通过持续优化产业结构、提升创新能级，朝着建设世界级绿色化工产业基地的目标稳步迈进。

  2025-08-15

• 【酒泉招商】2015年酒泉市政府工作报告

  2015年2月7日在酒泉市第三届人民代表大会第五次会议上市长都伟各位代表：现在，我代表酒泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年政府工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五做五加强”工作思路，深入实施“3341”项目工程，全面深化各项改革，实现了经济社会持续稳步发展侯卫东官场笔记。预计，全市完成生产总值634亿元，增长9%；固定资产投资1003亿元，增长21%；社会消费品零售总额156.7亿元，增长12.5%；财政总收入93.6亿元，增长9.6%，其中公共财政预算收入32.2亿元，增长20.7%；财政总支出117.6亿元，增长5.5%；城镇居民人均可支配收入25083元，农民人均纯收入12283元，分别增长11.9%和13.2%。做精一产取得实效。设施农业、特色产业快速发展，肃州国家级和敦煌省级现代农业示范区带动效应增强，科技示范园区达到120个，高效节水和规模养殖占比提高，分别达到82%和78%，特色产业占农民收入的62%，农业增加值增长5.3%。做强二产结构优化。新能源首位产业地位更加突出，六个循环经济百亿元产业链培育壮大，八大战略新兴产业加速形成，九大传统产业集群逐步崛起，工业增加值增长10.2%，首位产业和循环经济分别增长6.8%和10.9%，占工业增加值的比重提高4.9个百分点。做大三产步伐加快。华夏文明传承创新区建设全面推进，文化产业增加值增长23%；文化旅游加速融合，物流、信息、电商等服务业态快速发展，第三产业对经济增长的贡献率达到35%，比上年提高3个百分点。做美城市亮点纷呈。国际明星城和戈壁明珠城建设有序推进，敦煌市和肃州区总寨镇、金塔县航天镇列入省级新型城镇化试点。各县市区城区美化、亮化、扩容改造工程建成，人均公共绿地面积达到11.2平方米，城市品位提升，承载能力增强，城镇化率达到55.1%，提高1.5个百分点。做实民生成效显著。城镇登记失业率控制在3.01%，居民消费价格指数涨幅控制在2.6%以内，城乡低保、五保供养等社保待遇和财政补助标准全面提高，校安工程、保障房建设、安全饮水等省市政府承诺的惠民实事全面完成，各项约束性指标控制在省定目标以内。需要说明的是，面对市场环境变化和经济下行压力，我们在分析研判的基础上，报经市人大常委会批准，对去年年初确定的部分预期目标作了调整。生产总值增幅由12%调整为8.5%，固定资产投资增幅由27%调整为21%，社会消费品零售总额增幅由14%调整为12.5%。这是主动适应经济发展新常态、准确把握改革发展稳定平衡点、统筹协调经济运行质量和着力改善民生做出的普遍性调整。一年来，我们加强对重点产业、重点行业的协调服务，自加压力，负重奋进，着力推动经济发展提质增效和社会事业全面进步，主要做了以下工作：1.全力稳增长，强化项目支撑效应。坚持把项目建设作为稳增长的重要支撑，改进项目投资管理办法，完善重大项目并联审批制度，狠抓项目谋划论证和争取衔接，加快审核报批节奏，实行重大项目督查通报制度，全市开工建设重大项目1974个，其中亿元以上项目307个，投资对经济增长的贡献率达到53%，提高0.5个百分点。全面推进基础设施建设，兰新高铁、瓜敦一级公路建成通车，酒航一级公路奠基，敦格铁路、白明高速加快推进，敦煌机场扩建、酒额铁路前期工作进展顺利。敦煌水资源合理利用与生态保护项目稳步实施，酒泉循环经济产业园等园区水资源引蓄工程开工建设，灌区续建配套、病险水闸加固、河道治理、湿地保护等项目全面完成。强化招商引资责任机制，大力推进产业链招商，新增落地项目124个，在建项目达到829个，引进到位资金911亿元。2.强力促改革，激发增强市场活力。全面落实民间投资和非公经济市场准入激励政策，放宽企业工商注册登记条件，新增各类市场主体1.1万户，私营企业注册资本增长109.3%，非公经济实现增加值315.4亿元，同比增长18%。大力推进投融资体制改革，设立金融创新发展专项基金，开辟小微企业贷款绿色通道，加大支农贴息贷款落实力度，金融信贷增长20%以上。奥凯种机、祁连药业上市进展顺利，敦煌种业增发股票募集资金4.8亿元，金龙矿业、荣泰橡胶等32家企业在甘肃省股权交易中心和上海股权托管交易中心挂牌，直接融资22.3亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面推进，新增土地流转面积6.7万亩，累计流转50万亩，占家庭承包经营面积的25%。财政预决算公开、政府采购“采管分离”、国库集中支付、公务卡统一结算等财政改革有序推进。“营改增”试点范围扩大，非税收入管理进一步规范。调整工商、质监、食药、卫生、计生等部门管理体制，市直部门精简6%，县市区工作部门减少13%，酒泉经济技术开发区管理体制初步建立，启动飞天数字影院改制工作，经济社会发展活力进一步增强。3.努力调结构，优化提升产业层次。着眼提高发展质量，推动产业改造升级，三次产业结构调整为13.4：47：39.6。认真落实各项强农惠农富农政策，实施农林水利项目485个，新增日光温室、设施蔬菜、特色林果10万亩，设施农业达到43万亩，高效田占到耕地面积的60%以上；新增肉牛1万头、肉羊100万只，肉羊饲养量达到700万只；新建改建产业化龙头项目13个，农产品加工增值率达到60%以上。制定出台“止滑稳增”十一条措施，着力解决企业资金融通、电力外送和产品运销等瓶颈问题，新增风电装机245万千瓦、光电装机33.8万千瓦、水电装机7万千瓦，电力装机规模突破1100万千瓦，年发电量174.5亿千瓦时，增长2.7%。国家风电设备质检中心建成，省光伏设备质监中心获批，风光电装备制造形成全产业链生产能力。麻黄滩等8个330千伏升压站和输变电工程建成，酒泉原湖南依800千伏特高压直流输电及瓜州常乐电厂即将核准建设。水木紫荆、浩海煤化工、恒亚水泥等一批项目建成投产，循环经济产业链对工业增长的贡献达到55.7%。改扩建大型商贸中心和特色商业街4个，巨龙农产品市场列入全省大型公益性市场，柳沟煤炭物流园搬迁改造具备转场条件。敦煌国家级文化产业示范园区正式获批，丝绸之路(敦煌)国际文化博览会列入国家“一带一路”规划，锁阳城、悬泉置、玉门关申遗成功，敦煌雅丹国家地质公园列入国土资源部2015年世界地质公园推荐名单。举办“玄奘之路”国际商学院戈壁挑战赛等28项节会赛事，开通了“敦煌号”旅游列车和曼谷直达敦煌包机等航线，旅游接待人数、旅游收入分别达到1380万人次和120亿元，均增长26%。投入科技创新引导资金1000万元，实施市级科技项目44个，新建院士专家工作站4个，实现技术合同交易额20.圆亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到54%。4.着力强基础，推动城乡一体发展。新城区三期、高铁片区等控制性详规全面完成，市区控制性详规和全市村镇规划实现全覆盖。汉唐文化新区、北大河生态治理完成年度建设任务，新城区二期“一纵五横”道路全部建成，酒泉、玉门、瓜州高铁站及配套工程建成投运。祁雪路等5条道路和北新花园等13个老旧小区改造完成，城区公厕全部免费开放，新增热电联供面积126万平方米、天然气用户2万户，累计达到930万平方米、4.5万户。全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建深入推进，新增绿化面积376万平方米，12345市民服务中心和敦煌智慧城市平台投入使用。大力推进美丽乡村建设，新续建楼居式社区化中心村22个，改造农村危旧房5492户，新建改造农村公路657公里，建成村容村貌整治示范点225个。完成人工造林10.缘万亩、封滩育林8万亩，森林覆盖率达到5.缘%。实施减排项目40个、污染治理项目15个，酒泉第二污水处理厂完成主体工程，县市城区污水处理厂全部建成运营，单位工业增加值用水量下降20%，万元GDP能耗下降3.5%。5.竭力惠民生，促进社会和谐进步。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全市投入惠民实事和民生资金28.4亿元，占总支出的35.4%。落实扶贫资金3亿元，实施“联村联户”和扶贫攻坚项目600个，输转移民乡村劳动力3.3万人，移民人均纯收入达到4300元，增长25%。增加创业贷款担保基金2600万元，发放创业贷款3.5亿元，扶持创业实体8413个，新增城镇就业2.8万人。企业退休人员基础养老金月均增加员苑猿元，失业金月均提高89元，农村五保供养标准提高510元，新农合、城镇居民医疗保险、城乡低保标准平均提高15%。新建城乡日间照料中心75个，累计建成146个，覆盖48%的城市社区和26%的行政村。启动实施27种重特大疾病医疗救助制度，城乡医疗救助和临时救助措施进一步完善。分配入住保障性住房3459套，新建保障性住房4666套，发放租赁补贴7900户。实施薄弱学校改造工程89个，消除危房11.4万平方米，建成农村寄宿制学校标准化食堂20个，敦煌、阿克塞义务教育均衡发展通过国家评估认定。西北师范大学敦煌学院成立，招收全日制本科生95名。公立医疗机构全面实行药品网上集中采购，市医院精神病区、儿科病区、全科医生临床培养基地和三级医院综合服务能力建设项目完成主体工程，单独两孩生育政策全面落实。酒泉市博物馆建成，酒泉美术馆等公益文化设施向市民开放，新建“图书漂流”服务点68个。玉门、瓜州、敦煌、阿克塞等县市体育馆建成投用，承办国家级体育赛事4项、省级2项，酒泉体育健儿在全国全省体育赛事中取得优异成绩。妥善处置3起人间肺鼠疫、“8.26”重大交通事故、“12.10”供热管网泄漏等突发公共事件。食品药品日常监管加强，安全生产形势总体平稳，四项控制指标全面下降。“两个共同”示范县创建和民族乡村项目对口帮扶深入推进，民族地区经济社会发展步伐加快。加大矛盾纠纷排查调处力度，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，维护了社会大局和谐稳定。妇女、儿童、老龄、残疾人事业不断发展，气象、地震、地质灾害监测预报服务水平提高，统计、档案、史志、人防、边防、外事、台侨、驻外联络经协等事业取得新进步。各位代表，一年来，我们扎实推进群众路线教育实践活动，着力解决存在的“四风”突出问题，健全用制度管人、靠程序办事的长效机制，强化履职责任考核和政务服务督查，政府工作效能不断提升。全面落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市委“双十条”规定，会议、文件分别压缩32.3%和28%，“三公”经费压减32.9%。坚持依法行政，严格执行政府决策程序和议事规则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议和政协提案278件，办结率均达到96%。深化行政审批制度改革，清理废止规范性文件68件、重新修订63件，取消合并下放行政审批事项46项，保留的行政审批和行政许可项目纳入电子政务监察系统，全部进驻行政服务中心公开办理。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，持续开展建设工程招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金使用等领域专项检查，加强对预算执行、民生社保等专项资金和政府投资项目的行政监察、审计监督，健全公共资源交易流程，实现了100%进场交易，公共资源交易中心率先在全省通过ISO9001管理体系认证。各位代表!成绩的取得，是市委正确领导，市人大、政协监督支持，全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向奋战在各条战线的人大代表、政协委员和广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻酒解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济持续健康运行的基础不稳固，农业产业化水平低，工业资源开发占比高，现代服务业发展基础薄弱，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。二是招商引进项目资金到位率偏低，项目建设与资源配置的协同性不够，制约项目落地的因素还比较多。三是支柱产业税收贡献度下降，地方财政收入质量不高，财政保障和偿债压力较大。四是城市基础设施功能薄弱，公共服务设施建设滞后，与城镇化的快速发展不相适应。五是大宗农产品价格波动较大，农民持续增收面临较大压力。六是一些干部解决问题的思路不宽、手段不多，工作作风还需进一步转变。这些问题，既是制约我市当前经济社会发展的难点，也是我们做好今后工作的重点，我们将进一步健全机制，强化措施，认真加以解决。 2015年地方政府工作报告汇编2015年工作总体部署2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的编制之年。面对世界经济复杂多变、国内经济下行压力持续加大的形势，我们要紧紧抓住党中央、国务院“丝绸之路经济带”战略的启动实施和定向调控微刺激政策逐步释放的机遇，加快酒泉新能源基地和敦煌国际文化旅游名城建设，争取更多的政策支持和项目支持，促进经济社会各项事业均衡发展。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻省第十二次党代会和市委三届六次、七次全委会精神，牢牢把握稳中求进、改革创新、依法行政工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，按照“五做五加强”的总体思路和“一手抓发展、一手抓廉政”的工作部署，在稳定增长中优化结构，在深化改革中创新发展，在扩大内需中推进开放，在改善民生中促进和谐，努力推动经济社会转型跨越发展，勇于挑大梁、做标杆、走前列。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%，万元生产总值能耗降低3%，主要污染物排放完成约束性指标。重点抓好七个方面的工作：一、深化改革抓重点、增活力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，进一步增强发展的内生动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。大力扶持发展混合所有制经济，组建市级产权交易服务中心，建立健全股权交易市场，开展碳排放交易试点工作；深入推进工商注册便利化，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，全面消除各种隐性壁垒，支持民间资本进入基础设施、市政建设、社会发展等领域，力争非公经济占GDP比重提高1.5个百分点。进一步理顺环境保护行政管理体制，建立公共机构节能效果与公共经费安排联动机制，落实生产、生活、生态空间形态用途管制措施，为解决生态环境领域的深层次矛盾和问题提供体制保障。建立规范透明的预算管理制度，全面推进部门预算和“三公”经费公开，清理政府性债务，规范财税优惠政策，推行政府向社会购买公共服务，扩大“营改增”试点范围，努力做到依法理财。以农村房地合确权发证为先导，全面启动不动产统一登记工作，科学界定市区两级管理事权，明确经济技术开发区功能定位，完善功能区规划，抓好经济技术开发区新型工业化示范基地建设，促进经开区由产业主导型向产城融合型发展。二、立足发展抓项目、强后劲坚持把项目作为培育产业企业、积蓄发展后劲的强大引擎，确保实现项目数量和质量“双提升”。准确把握国家支持全局性、基础性、战略性重大项目的投资导向，谋划储备一批产业发展、基础设施、社会事业和生态建设项目，力争更多的项目列入国家和省上“十三五”规划。加快推进额哈铁路、敦格铁路、酒航一级公路、白明高速公路建设，争取柳敦高等级公路、敦煌机场扩建开工，抓好酒额铁路、敦煌高铁、敦当高速、百立通用机场前期工作大主宰小说。加快敦煌水资源合理利用与生态保护项目建设，继续实施封滩育林、禁牧休牧、风沙口治理等生态修复工程，力争《祁连山水源涵养区生态保护和综合治理规划》年内启动。积极适应经济转型升级新要求，围绕主导产业和配套产业链，更加突出引进“高、新、强”项目，完善招商项目落地协调推进机制，优化项目建设环境和服务保障，提高招商项目履约率、开工率和资金到位率。三、做精一产抓规模、提效益继续以服务城市、富裕农民为目标，突出建基地、育龙头、占市场，创建品牌，强化基础，力争农业增加值增长5.3%。深入推进农村各项改革，全面开展土地承包经营权确权登记颁证，积极推进设施农牧业产权确权颁证试点，探索建立农村产权交易平台，引导土地经营权有序流转，大力推进规模经营。深化水权制度建设，开展疏勒河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率和效益。认真实施“365”现代农业发展行动计划，加快肃州国家现代农业示范区建设和敦煌省级现代农业示范区升级。持续推进优势特色产业标准化、规模化生产，集中建设一批规模连片生产小区和标准化规模养殖场，特色种植面积增长7%以上，温室大棚和牛羊饲养量均增长8%以上。加快“无公害”、“绿色”、“有机”农产品和“产地地理标志”认定认证工作进度，力争“三品一标”农产品生产面积提高3个百分点，确保农产品质量抽检合格率达到99%以上。强化农业生产资料和农产品市场监管，鼓励支持种业发展和交易市场建设。加强动植物疫病防控工作，确保农牧业和林业生态安全。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品精深加工和运销龙头企业，着力打造肃州百亿元农产品加工产业园，农产品加工增值率提高2个百分点。继续打好移民扶贫攻坚战，突出基础设施建设、主导产业培育、发展能力提升三项重点，强化“双联”推动、精准扶贫、多元投入，力争移民人均纯收入增长20%以上，减少贫困人口2万人。四、做强二产抓创新、求实效持续做强壮大新能源首位产业，改造提升传统产业，多元发展新兴产业，力争工业增加值增长8%。启动编制风电三期规划，探索光热发电和氢产业等清洁能源新兴领域发展动态，加快风电700万千瓦和光电280万千瓦前期工作，新增风电装机50万千瓦、光电装机70万千瓦，确保风电二期首批300万千瓦项目并网发电。围绕新能源技术研发、风光电场建设与装备制造互为市场、融合发展，推进装备制造业延链增效，开工新建光伏电池分装胶膜、单晶硅拉棒等项目，新能源及装备制造业占工业的比重达到35%以上。积极开展输配电价改革试点，支持用电大户与发电企业直供直销，力争酒泉—湖南依800千伏直流输变电工程开工建设。认真做好热电联供二期项目前期工作，争取甘电投常乐电厂开工建设，新增水电、生物发电装机10万千瓦。积极争取循环化改造示范项目和高载能企业电价补贴政策，力促万象建材、新哈矿业等项目建成投产，力争广汇煤炭分质利用项目落户酒泉，循环经济占工业的比重达到50%。以新能源、现代服务业等战略性新兴产业为重点，扶持金风科技、巨龙物流港省列骨干企业做大做强，促进敦煌国家信息惠民试点城市建设。积极推进信息化和工业化深度融合，支持传统产业改造提升，鼓励支柱产业集群发展，扶持中小企业扩张规模，引导龙头企业组建产业联盟，深入挖掘小微企业增长潜力，发展规模以上企业40户。积极培育企业创新主体，搭建科技创新平台，加快高新技术的引进吸收和产业化。五、做大三产抓节点、调结构坚持把第三产业作为调整产业结构、培育地方财源的主战场，深入推进服务业综合配套改革，加快文化旅游深度融合，努力打造“丝绸之路经济带”重要节点的商贸物流中心、旅游集散地和旅游目的地，确保第三产业增加值增长9%。大力发展各类户外休闲运动，带动医疗保健、健康养生等高端消费，推动传统服务业升级换档。认真落实金融创新发展奖励政策办法，吸引国内外金融企业和投资基金在酒泉设立独立法人机构，以资本优势带动产业发展、人才聚集。整合集聚物流园区，全面完成柳沟物流园搬迁，加快建设大敦煌、龙德盛等各类商贸专业批发市场。加强海关、商检和口岸建设，争取敦煌航空口岸开放和马鬃山口岸复关，积极推进嘉峪关机场航空口岸开放。抓好巨龙农商网、聚馨飞天网等电子商务平台建设，鼓励共青团组织青年开展网上创业，酒泉电子商务示范区年内投入使用。加快编制酒泉华夏文明传承创新区建设规划和文化产业发展规划，深度挖掘历史文化内涵，全面推进“十三板块”建设和酒泉汉唐文化新区、敦煌国际文化旅游名城建设，扶持发展传媒、演艺、创意、会展、影视、出版等文化业态，力促敦煌旱码头、戈壁绿洲艺术家文化园等文化产业基地早日建成，确保文化产业增加值增长20%以上。积极发展体育产业，办好“玄奘之路”、“非凡足迹”、戈壁马拉松等户外运动。加强与丝绸之路沿线国家和省市区的合作交流，办好第六届中国(甘肃)国际新能源产业博览会、第五届敦煌行·丝绸之路国际旅游节和第一届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等节会。认真组织实施旅游业改革发展意见，编制完成莫高窟—鸣沙山·月牙泉、酒泉卫星发射中心等大景区总体规划，加快欢乐嘉年华西部游乐园、敦煌盛典演艺、丹霞地貌及硅化木地质公园等项目建设，启动阳关、玉门关、金塔沙漠森林公园、瓜州草圣故里等景区晋级建设工作。积极开发文化旅游产品，加大旅游宣传促销，大力开拓客源市场，力争游客接待人数和旅游收入增长20%。六、做美城市抓规划、重管理坚持推进新型城镇化，加快构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。统筹考虑整体建筑风格、水景绿地体系、民俗文化传承，全面完成酒泉新型城镇化规划、历史文化名城保护规划、经济技术开发区控制性详规编制，完善城市地下管网和地上综合交通等专项规划，着力解决安全隐患和交通拥堵、停车难等问题，推进敦煌市、玉门市“多规合一”国家试点，实现城市、县城、重点小城镇控制性详规全覆盖。加快北大河综合治理、新城区二期道路管网建设，确保北大河河道景观、商业步行街一期等项目全面建成。深入推进全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建工作，大力实施庭院绿化、立体绿化和道路绿化，力争城区绿化覆盖率提高1个百分点。加强城市综合执法，巩固提升市容市貌、市场秩序专项整治成果，开展“我爱酒泉”文明礼貌活动，启动“智慧酒泉”建设，完善“数字酒泉”信息系统，提高城管信息化水平。以完善功能、改善环境、凸显特色为重点，强化产业支撑，完善公共服务，落实居住证制度，有序推进农村转移人口市民化，力争城镇化率提高1.5个百分点。加快新农村建设，抓好敦煌市美丽乡村试点县建设，大力开展环境整洁和美丽乡村示范村、示范组创建活动，打造环境优美、生活甜美、社会和美的新农村。七、做实民生抓热点、解难题积极回应人民群众对美好生活的新期待，持续加大民生投入，扎实推进惠民工程，努力提高群众的幸福指数。鼓励支持民族地区加快发展，共同繁荣，共同进步。全面落实就业创业政策，加强技能培训和就业服务，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险政策，做好医疗救助、疾病应急救助制度与其他医疗保障制度的衔接，探索市场化运作养老模式，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面巩固在98豫以上。深化教育领域综合改革，加快改善薄弱学校办学条件，全面消除中小学D级危房，调整优化城乡普惠性学前教育资源配置，支持社会资本兴办学前教育，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。扶持发展职业教育，建立职业院校与园区企业有效对接模式。大力推进文化体制改革，完善文化遗产保护与传承工作机制，完成飞天数字影院改制，健全公共文化服务网络。深入实施体育惠民工程，推动文化体育设施免费开放。加快县级医院法人治理结构改革，推进医疗签约服务和医师多点执业，全面推行县乡医疗机构“先诊疗后付费”。扶持发展中医药事业，理顺中医院管理体制，加快中医药产业园建设。认真落实“单独两孩”生育政策，深入开展幸福家庭创建活动，人口自然增长率控制在5.5译以内。强化市场价格监管，确保生活必需品供求基本平衡，居民消费价格涨幅控制在3%以内。积极推进社会治理创新，加强社会稳定风险评估，健全治安防控网络体系，持续开展严打整治和打黑除恶专项斗争，不断提高人民群众安全感。加强法治宣传教育，健全普法责任机制，着力提高全社会的法治意识。建立食品药品原产地追溯制度，强化生产经营全过程监管，确保人民群众食药安全。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，深入开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强环境保护，全面落实减排及污染治理任务，进一步改善环境质量。完善网络舆情监管机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局，凝聚社会正能量。健全应急管理机制，高度重视鼠疫防治，提高应急处置能力。深入开展双拥共建，积极创建全国双拥模范城。继续做好妇女儿童、残疾人、外事、台侨、统计、地震、史志、人防、档案、驻外联络经协等工作。切实解决民生问题，集中力量办好十件实事：一是选拔1000名高校毕业生进企业见习就业；二是实施百所薄弱学校改造工程，新建、维修校舍6万平方米；三是建设“边疆万里数字文化长廊”服务点100个，深入开展“书香酒泉”惠民文化活动；四是建成市医院精神病区、儿科病区、全科医生临床培养基地和三级医院综合服务能力建设项目；五是新建农村公路600公里；六是解决1.2万名农村居民安全饮水问题；七是在酒泉城区新建公益性蔬菜市场3个，在县城和农村集镇新建农贸市场5个；八是新建公共租赁住房2100套、棚户区改造安置房1300套；九是完成城市地下管网普查和规划，科学合理开发建设，切实解决安全隐患，提高供暖、供气入户率；十是继续组织实施“天眼百卡”工程，新建公共部位视频监控1000个，城市道路智能卡口60个，组建公益性岗位治安巡防队15支。各位代表!“十三五”是全面建成小康社会的攻坚阶段，我们将坚持问政于民、问计于民、问需于民，科学论证编制“十三五”规划，研究制定加快经济、社会、文化、生态建设的重大措施，积极谋划对经济发展和结构调整全局带动性强的重大项目，争取更多的政策支持，切实做到科学合理、符合实际，经得起时间检验，鼓舞大家奋斗的信心。全面加强政府自身建设各位代表，全面完成今年的各项目标任务，市政府肩负着重任，承载着厚望。我们将以时不我待的紧迫感、慢进则退的危机感、不负众望的使命感，不断加强自身建设，忠实履行职责，切实做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。一是始终坚持解放思想，科学理政，建设学习型政府。立足发展大局，加强形势研判，注重对经济政策、改革措施、发展趋势的学习研究，深化对本地区本行业发展瓶颈、关键环节、发展机遇的准确把握，切实增强抓好经济工作和社会管理的能力，不断提高行政素质和执政水平。加强调查研究，把握和运用好市场经济规律，抓住工作重点，集聚合力，勇于担当，善做善成，提高应对复杂局面的能力。深化市情认识，深入解放思想，不断更新知识层次，转变思维方式，推动管理创新、制度创新、工作创新，确保政府工作更富创造性、更具科学性。二是始终坚持民主决策，依法行政，建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格遵守行政组织和行政程序法律制度。坚持科学民主依法决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序，建立健全政府法律顾问、决策责任追究及倒查等制度金庸小说。深化行政执法体制改革，大力推行综合执法，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。认真落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政裁量权基准制度，规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，扎实稳妥地开展好行政复议试点工作。自觉接受人大、政协监督，加强民主协商建设，广泛听取社会各界意见。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施和社会公益事业建设等领域信息公开。三是始终坚持务实高效，为民执政，建设服务型政府。认真履行政府职能，强化宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。加大简政放权力度，建立市政府部门行政权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单，深化行政审批制度改革，继续取消和下放行政审批事项，削减前置审批，实行投资项目网上核准，强化并联审批和限时办结制度，努力让审批流程更合理、项目落地更容易、群众办事更便捷。严格执行八项规定和省市各项规定，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，推动政府工作人员深入基层察民情接地气，切实做到“三严三实”，持续解决“四风”问题。四是始终坚持清廉自律，勤政廉政，建设廉洁型政府。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”、党风廉政建设和从严治党主体责任，深化重点领域、关键环节、重要部位的权力制约和防控，健全用制度管权、管事、管人的长效机制，保证政府权力规范运行。牢固树立过紧日子的思想，严格落实政府性楼堂馆所不得新建、财政供养人员只减不增、三公经费支出只减不增“约法三章”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，全面推进公车改革，切实把有限的财力用于推动发展和改善民生。强化行政问责、审计监督和效能监察，加大工程建设、土地出让、政府采购、征地拆迁等重点领域的监管力度，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，坚决查处行政乱作为、行政不作为、行政慢作为和违纪违法案件。各位代表!实干成就伟业，奋斗铸就辉煌!我们决心在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，奋力谱写建设富裕文明和谐幸福酒泉的新篇章。

  2025-08-15

• 【青铜峡市招商】2016年青铜峡市政府工作报告

  政府工作报告(征求意见稿)2016年10月25日在青铜峡市第十五届人民代表大会第一次会议上市长金永灵各位代表：我代表市第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。攻坚克难负重拼搏经济社会发展逆势前行市十四届人民政府任期以来的四年，是我市经济发展形势异常严峻、推进异常艰难的时期，也是青铜峡探索发展新路、谋划产业转型的四年。四年来，面对“三期”叠加、“两场赛跑”的不利局面，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市各级组织和广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕打造沿黄新型工业集聚区、现代农业示范区、金岸城市精品区、黄河文化展示区、内陆开放先行区、社会管理创新区目标，在抢抓机遇中逆势前行，在迎接挑战中锐意进取，精准施策，定向发力，有效遏制了经济下滑势头，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。坚持不懈抓项目、促投资、保增长，综合实力持续增强。始终坚持发展第一要务不放松，持之以恒扩大增量、抑制减量，加快推进工业新型化、农业现代化、旅游精品化、城乡一体化进程，经济综合实力实现了速度和质量的同步提升。预计2016年实现地区生产总值136亿元,年均增长3.3%;社会消费品零售总额20.6亿元，年均增长9.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23870元、12200元，比2012年提高5110元和3545元，年均增长6.2%、9%;完成固定资产投资471亿元，年均增长10.9%;小康实现程度达82.4%。抢抓中东部产业转移有利机遇，引进招商项目599个339.4亿元。紧盯中央、自治区产业政策和投资导向，落实城乡基础设施、民生改善等各类项目1100个96.7亿元，化解地方债务25.5亿元，培育“新三板”挂牌企业3家。成功跨入中国最具投资潜力中小城市、中国最具区域带动力中小城市百强县(市)行列。坚持不懈转方式、调结构、提质量，产业结构持续优化。围绕工业转型升级、农业提质增效、服务业提升推进，力促三次产业协调发展。杭萧产业园等一批项目的引进实施，形成了产业聚集效应，夯实了转型发展基础，被授予“中国西部轴承产业基地”称号，特别是民营经济比重从2012年的33%提高到50.3%，首次超过国有经济比重，成为新的经济增长极。以优质粮食、酿酒葡萄、特色养殖等优势产业为主导的现代农业发展势头强劲，农作物种植面积稳定在64万亩，优质水稻发展到20.3万亩，粮食产量实现“十三连丰”;葡萄种植面积突破13万亩，产量累计达到14.3万吨，分别占全区四分之一以上;建成标准化肉驴养殖场4个，饲养量达到近万头,肉驴特色养殖初具规模。农业总产值年均增长5.5%。以旅游业为龙头的现代服务业迎来快速发展的黄金期，“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游板块基本形成，中华黄河坛、黄河大峡谷跻身国家4A级景区，接待游客762.7万人次，实现旅游综合收入23.9亿元，年均分别增长30.4%、31.2%。三次产业结构由2012年的12:66:22调整为12:60:28，荣获“中国经济转型发展示范市”称号。坚持不懈抓建设、强管理、促统筹，城乡一体持续推进。严格遵循宁夏空间发展战略规划，编制完善15项城乡规划。累计投资224亿元，实施中华黄河楼、热电联产等重点项目293项，新开发住宅小区32个，新增城市建筑面积934万平方米，城镇人口由8.6万人增加到11.7万人，城镇化率由50.8%提升到57.8%。实施古青高速等重点工程，新增通车里程299公里，形成“八纵六横”交通网络。完成棚户区改造3500户，消化东区商品房2150套，房地产去库存经验在全国推广。扎实开展主干道路大整治、大绿化和拆违治乱专项治理行动，新建、改造特色小城镇5个、美丽村庄16个、少数民族特色村寨4个、农村危房977户，新增城市公共绿地面积7500亩，城乡供水、环卫实现一体化，市容村貌不断改观。顺利通过国家卫生、园林城市复验，荣获全国特色魅力城市称号和“中国人居环境范例奖”。坚持不懈抓环保、守红线、利长远，生态建设持续加强。严守生态、耕地、水资源保护红线，强力推进生态文明建设。大力实施生态保护工程，完成营造林19.8万亩，森林覆盖率达到15.5%，成功创建自治区级生态示范县(市)，峡口镇、赵渠村被评为国家级生态镇、生态村，国家生态文明建设示范县(市)创建工作全面启动。大力发展循环经济，实施工业企业节能减排改造项目26个，淘汰水泥、电解铝、造纸等落后产能81万吨。深入开展环境保护专项整治行动，关停整顿环保不达标企业23家。实施国土整治、增减挂钩、占补平衡项目5个，全面完成城市周边永久性基本农田划定工作，实现耕地数量不减少、质量有提升。空气质量优良天数年均超过286天，集中式饮用水水质达标率100%。荣获全国循环经济示范县(市)、全国国土资源节约集约模范县(市)等荣誉称号。坚持不懈惠民生、兜底线、促和谐，人民生活持续改善。始终把保障和改善民生作为首要任务，民生投入78亿元，占财政支出的80%以上，实现改革发展成果民众共享。提前一年完成“十二五”生态移民搬迁安置任务，精准扶贫工作取得阶段性成果。实施教育基础设施完善项目59个，城乡教育差距逐步缩小，义务教育均衡发展通过国家验收。累计发放创业小额担保贷款3.1亿元，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率在4.1%以内。城乡医疗、养老、低保、救助等社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化水平大幅提升，进入国家级卫生应急综合示范市行列。大力实施宽带乡村及智慧城市基础网络建设等惠民项目，率先在全区实现惠农广播“村村响”“户户通”。实施黄河铁桥、108塔、鸽子山遗址等文物保护工程，成功举办黄河文化高峰论坛、阿迪力黄河大峡谷挑战极限之旅等活动，《塞上明珠青铜峡》荣获2015年度全国城市宣传片金奖，荣获自治区公共文化服务体系示范县(市)。民族宗教事务管理规范有序，军地共建稳步推进，荣获全国民族团结进步示范单位、全国双拥模范城称号。“六五”普法成效显著，法治建设不断加强。全国禁毒预防教育现场会在我市召开，信访维稳、社会治安、食品药品、安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。坚持不懈抓改革、转作风、提效能，发展活力持续迸发。全面推行权力清单和责任清单制度，基本建成权责清晰、运转高效的政府职责体系。新一轮政府机构改革、行政审批制度改革等顺利实施，公立医院、不动产登记、供销社、国有林场、户籍制度等改革有序推进，“三证合一、一照一码”制度改革取得阶段性成果，司法改革试点经验在全区推广。成立金融工作局，组建产业基金管理、国有资本投资运营、古峡担保3家国资公司，引进石嘴山银行、贺兰山村镇银行，财税、金融体制改革成效初显。在全国率先开展湿地确权改革，水权、林权改革稳步推进，五星村土地股份合作制经验在国务院减贫与发展高层论坛上交流并在全区推广。与法国弗龙萨克大区建立友好城市关系，与台湾巨皇公司签订合作协议，成功举办纪念浙江知青50周年联谊活动，对外交流合作领域不断拓宽，进入“苏商投资中国首选城市”行列。强化政府投资项目招标控制价预算审计，财政资金使用效益不断提高。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案建议205件，政协委员提案326件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显转变、工作效能不断提升。国防动员、人防、档案、气象、史志等工作取得新进展，统计、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等事业有了新进步。各位代表:四年来，一个个重大任务的完成，体现了青铜峡人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一项项社会事业的发展，蕴含了青铜峡人民热爱家乡、建设家园的信念决心。四年来的成就，是自治区、吴忠市党委、政府和市委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全市上下齐心协力、同舟共济的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向中央、自治区驻青单位、驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持青铜峡发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为宝贵。四年的发展实践，我们有着最为深刻的体会：一是始终坚持把发展作为首要任务。我们把项目建设作为推动经济发展的突破口，将做大做强优势产业和骨干企业作为强市之基，凝心聚力打造工业园区平台，全力以赴推进项目建设，实现了工业转型升级、农业提质增效、服务业加快发展，城乡建设统筹推进和社会事业全面进步，为全市经济社会发展步入新征程奠定了坚实基础。二是始终坚持改革创新不动摇。我们把全面深化改革作为应对新常态、贯彻新理念的最大“利器”，通过深化简政放权、农业农村、国资国企等各项改革，让制度更加完善，发展更有质量，治理更有水平。大力引进大型企业调整结构、扶持本土企业做大做强、推动科技创新成果转化，经济发展的质量和效益明显提升。三是始终坚持维护群众切身利益。我们把持续保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的实事好事，让发展成果实实在在惠及广大群众。实践证明，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，才能得到群众的拥护，才能凝聚加快发展的强大合力。四是始终坚持狠抓作风建设。我们认真贯彻市委各项决策部署，强化干部队伍建设，切实转变工作作风，狠抓责任落实，将应对挑战、加快发展的举措不折不扣落到实处。实践证明，只有真抓实干，直面矛盾，敢于担当，才能打开局面;只有环环相扣，步步主动，才能务实推进;只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在四年的发展实践中，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：经济转型发展难度大、速度慢，转方式、调结构任重道远;财政收入远远满足不了发展的需要;教育、卫生、文化等社会事业与群众的期盼还有一定差距，公共服务体系不够健全，社会治理还需进一步加强;生态建设任务繁重，环境治理存在薄弱环节，生态环保长效机制还需进一步完善;改革创新不够深入，体制机制性障碍仍然存在，部分干部适应新常态的意识不强，能力不足，政府的服务水平与发展有较大差距，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。坚定信心真抓实干全面实现小康社会宏伟目标今后五年，是我市加快转型发展的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。国家“一带一路”、宁夏“两区”建设、自治区空间发展战略规划的全面实施，供给侧结构性改革红利的逐步释放，为我们提供了难得的发展机遇;经过新一轮发展，我市已形成比较完备的工业体系、良好的农业基础、丰富的旅游资源、优美的人居环境，为我们加快转型、加速崛起奠定了坚实基础。站在新起点，面对新任务，我们必须坚定信心，真抓实干，抢抓机遇，奋力赶超，在新一轮激烈竞争中抢占制高点、赢得主动权，推动经济社会发展再上新台阶、实现新突破，让广大群众有更多的获得感和幸福感。根据市十二次党代会精神，今后五年经济社会发展总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，坚定不移落实上级党委、政府和市委决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以改善民生为根本，全力落实“1155”战略任务，加快“五区”建设，着力打造实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡，全面实现建成小康社会宏伟目标!主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%，地方公共财政预算收入年均增长8.5%，全社会固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和8.5%。今后五年，我们主要在五个方面谋求突破：(一)以转型发展为主线，在建设实力青铜峡上求突破立足提升发展质量和效益，打好转型组合拳，实现综合实力新提升，力争三次产业比重由12:60:28调整为10:55:35。再造工业转型发展新优势。全面落实中国制造2025宁夏行动纲要，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动生产方式向智能、精细、高端转变，打造老工业基地转型升级样板区。依托杭萧产业园、宁夏轴承谷、勤昌机器人等一批项目的实施，充分发挥“中国西部轴承产业基地”品牌效应，打造集铸造、机械加工、智能制造、汽车零配件生产于一体的宁夏高端装备制造产业集群。将轴承、汽车零部件制造上游产品向新材料基地转移，形成上下游产业接续发展的良好局面。依托苏锡光电铜业、高性能轻合金、氮化硅、碳纤维等一批项目的实施，打造集设计研发、生产加工、物流仓储于一体的新材料产业集群。依托仁和纺织、氨纶等一批项目的实施，填补产业空白，打造集纺纱、纤维、织布、成衣于一体的现代纺织产业集群。依托新材料基地现有化工产业优势，实施多元醇等项目，引导企业从传统化工向新型精细化工转变，打造精细化工产业集群。实施大坝四期、PVC升级、新型节能环保建材、农产品精深加工等重点项目，支持青铝、金昱元、可可美等企业加大技改力度，促进传统产业向高新技术、高附加值方向发展。全面启动国家级循环经济产业园区创建工作，整合优势资源，加快完善园区基础设施，提升园区承载能力。到2021年，力争新增规模以上企业50家，打造2个百亿元、3个50亿元产业基地。打造全域旅游发展新格局。围绕创建国家全域旅游示范市目标，全力推进“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游主线建设。依托黄河楼、黄河坛、牛首山寺庙群等资源，深度挖掘黄河文化、宗教文化，实施游乐园、大峡谷景区栈道、极限运动中心等项目，开发索道、蹦极、低空飞行等旅游消费体验产品，申报大峡谷国家地质公园，提升黄河生态园档次和水平，打造集水上观光、文化体验于一体的黄河文化游新亮点;依托优质水稻观光区、金穗观光采摘园、大坝水利风景区等资源，深度挖掘农耕文化，实施正鑫源优质大米产业融合、大青葡萄长廊、旅游特色村等项目，培育星级农家乐30家，建设标准化垂钓中心10家，打造集休闲度假、农事体验、特色餐饮于一体的“塞上江南”田园风情游新亮点;依托贺兰山东麓葡萄长廊、庙山湖、明长城遗址等资源，配套完善沿山葡萄酒庄示范区基础设施，实施葡萄小镇、公寓酒庄、拓展训练基地、长城艺术谷、新能源博物馆等项目，打造集自驾探险、美酒品鉴、军事体验于一体的养心健身体验游新亮点，促进旅游与工农商贸、文化体育等产业深度融合，实现旅游产业多样化、多元化。规划建设西部生态景观水系、牛首山旅游环线、热气球和飞机观光等“十线”工程，构建水陆空立体化旅游交通网络，完善全域旅游基础设施，提升全域旅游保障能力，打响“印象黄河彩虹之上”文化旅游品牌，打造黄河文化旅游精品区，力争黄河大峡谷景区跻身5A级景区，2018年成功创建国家全域旅游示范市，2021年进入国家旅游城市行列。优化现代农业发展新布局。坚持“两优一特”，强化龙头带动，突出品牌培育，增强农业竞争力。充分发挥富硒资源优势，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，建设绿色、生态、有机、富硒水稻万亩示范方5个，千亩示范方30个，总面积达12万亩。通过财政补贴、税收优惠等措施，依托塞外香、正鑫源等龙头企业，整合组建集生产、加工、销售、品牌于一体的集团公司，提升“青铜峡大米”品牌带动力，打造宁夏富硒有机大米产业化发展示范区。高标准完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区建设项目，酿酒葡萄种植面积达到16万亩，培育列级酒庄10家，新增酒庄30家，打造贺兰山东麓“甘城子”葡萄酒黄金产区。大力发展肉驴等特色养殖业，标准化规模肉驴养殖场达到10个以上，饲养量达到3万头以上;积极引进阿胶、乳制品、肉类等畜禽精深加工企业，延长产业链，提高附加值。大力实施品牌战略，培育农字号“中国驰名商标”3个。完善农产品质量安全追溯体系，申请认证有机、绿色、无公害产品10个。鼓励支持企业在国内外设立特色产品营销中心，提升农产品增值转化能力。农业总产值年均增长5%以上。实现服务业发展新提升。出台促进服务业发展政策措施，进一步激活消费市场，拉动经济增长。加快铁路仓储等一批商贸物流园项目建设，着力构建社会化商贸物流品牌运营网络。实施“双五”工程，培育商业综合体、星级酒店各5家;扎实推进住宿餐饮服务企业标准化创建，力争2021年80%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平。实施养老健康城、老年活动中心、中医保健中心等项目，加快构建医养结合、功能完善、资源共享的健康服务产业集群。落实“互联网+”行动计划，加快发展电子商务、金融等生产性服务业，促进信息化与三次产业融合发展。(二)以改革开放为引领，在建设活力青铜峡上求突破立足深化改革、扩大开放，大力实施创新驱动战略，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，扩大有效供给，着力改变产业低端、产能过剩、产销脱节的状况。加快推进农村土地股份合作制、集体资产股份量化、不动产登记等改革，激活农村产权市场，发展壮大集体经济，逐步减少“空壳村”。加快构建现代农业经营体系，培育壮大农民专业合作社150家、家庭农场125家，完善农业保险制度，释放“三农”发展活力。扎实开展旅游经营管理体制改革，鼓励更多战略投资者、风险投资机构进入旅游领域，实现旅游发展由政府主导向社会参与转变。深化行政审批制度改革，推进权力清单、责任清单和“双随机、一公开”工作常态化。稳步推进事业单位分类改革，加快政府职能转变。深化政府投融资体制改革，深入对接资本市场，推进国有资产证券化，做实做强国有资本运营平台。充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励发展直接融资和普惠金融，支持创新创业、中小微企业、新型农业经营主体加快发展。拓宽开放合作空间。主动融入“一带一路”、开放宁夏战略，构建与银川综合保税区联动一体化大通关机制,充分享受各类优惠政策，吸引更多优质资源，加快产业转型升级步伐。加强与法国弗龙萨克大区交流合作，鼓励支持葡萄酒企业与国际知名企业开展技术交流、产品研发，推动酿酒葡萄产业品牌化、高端化、国际化发展。实施京藏高速改扩建、包兰铁路大坝火车站改造、青铜峡至银川正源街、青阿公路等交通物流项目，打造互联互通枢纽，畅通对外开放通道。创新招商机制，注重招大引强，瞄准高端产业，主动对接全国民营500强企业，引进一批科技含量高、创新能力强、市场前景好的“专、精、特、新”项目，完成招商引资到位资金600亿元。围绕“五区”建设，精心谋划，储备建设一批推动转型升级项目，增强转型发展后劲。实施创新驱动战略。采取创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合方式，统筹推进中小企业孵化园、创客空间、大学生创业就业基地等创业平台建设，培育小企业900家、小老板1800个，新增城镇就业2.3万人，以众创、众筹、众扶等推动企业生产模式和组织方式变革。搭建创业融资平台，创新融资服务模式，提供更多创业融资保障。鼓励支持企业加大创新投入力度，加强校地合作、院地合作，开展联合技术攻关，积极培养引进人才，加速科技成果转化应用，形成大众创业、万众创新的生动局面，打造西部创新发展先行区。(三)以城乡一体为重点，在建设魅力青铜峡上求突破立足区域统筹，加快新型城镇化进程，构建以城带乡、城乡互动的一体化新格局，力争城镇化率达62%。不断提升城市品质。紧扣宁夏空间发展战略规划，完善城市总体规划，编制各类专项规划，整合经济社会、城市主体功能区、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划，扎实推进“多规合一”改革试点工作，管控好空间发展“六线三区”和城市内部“四条彩线”，构筑“一核、两轴、两带”空间发展格局。集中建设一批重点特色城镇和美丽村庄。统筹城市建筑、景观和风貌，打造具有鲜明特色的城市街区2条，彰显城市特色。改造老城区，提升新城区，重点实施棚户区改造、地下综合管廊等重点项目，进一步完善城市功能。切实增强城乡魅力。实施净化工程。健全城乡环卫一体化管理机制，完善“村收集、镇转运、市处理”垃圾处理模式，力争垃圾无害化处理率达98%以上。实施亮化工程。加强城市主街道、大型建筑、商贸休闲、水域湖畔等夜景照明设施建设和管理，扮靓城市夜空。实施增绿工程。建设沿山公路景观长廊、滨河公园和罗家河、大青渠、小李路过境段绿化项目，新建改造小微游园20处，增添城市色彩。实施智能工程。加快“智慧青铜峡”建设，促进信息基础设施互联互通，建成信息共享、功能齐全、智能高效的城市综合管理服务平台。实施畅通工程。新建改建城乡道路210公里，打通城区断头路6条，建设立体式停车场及地下停车场10个，切实解决停车难、通行不畅等问题。实施美化工程。加快推进东部罗家河水系连通及惠农渠、汉延渠水系绿化亮化工程，做足水系文章，增添城市灵气，实现一路一景观、一街一特色，全方位、多角度展示青铜峡独特魅力。加快推进生态建设。启动“蓝天碧水、绿色城乡”专项行动，全面落实水、大气、土壤、固废污染防治行动计划，实施治山、治水、治气、治渣“四治工程”，规范和约束自然资源开发行为，促进资源高效节约利用。完善贺兰山防洪规划体系，实施西线高速沿线生态景观防护林等项目，加强库区自然保护区、滨河大道等湖泊湿地生态保护，完成营造林面积9万亩，力争森林覆盖率提高到16%，城市空气质量优良率达80%以上，争创国家森林城市和生态文明示范县(市)。(四)以依法治理为抓手，在建设和谐青铜峡上求突破立足和谐稳定，坚持源头治理、动态管理，预防和减少不稳定因素，开创社会治理新局面。培育人文精神内涵。深化社会主义核心价值观“六进”活动，大力弘扬“好家风好家训”，唱响主旋律，凝聚正能量。加强文化传承与创新，创作一批具有民族特色、地方文化底蕴的精品力作。深化国家公共文化服务体系示范市创建，实施文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫等文体惠民项目，完善市、镇、村三级现代公共文化服务网络。大力推动群众文化发展，打造城市文化示范点、农村文化大院20家，实现85个行政村民间自乐班全覆盖，构建城乡“半小时文化服务圈”。加大文物保护力度，实施明长城遗址、“五七”干校旧址等保护工程。扎实推进市民素质提升工程，全力创建全国“文明城市”。加强民主法治建设。深入推进依法治市，加快建设法治政府、法治社会。健全政府法律顾问制度，完善重大决策社会稳定风险评估机制。深化司法体制、行政执法体制改革，推进司法和行政权力规范运行。实施“七五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，提高公民法律意识。完善村民自治制度，加强社会组织管理，提高治理能力。认真落实党的民族宗教政策，维护民族团结。深化双拥共建，巩固“全国双拥模范城”创建成果。提升社会治理能力。深化平安青铜峡建设，建立健全立体化社会治安防控体系，加强重点人员管控、重点区域整治和网络虚拟社会管理，严厉打击违法犯罪。全面落实政府领导、部门监管和企业主体责任，推进安全生产标准化建设，预防各类事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。建立疑难复杂问题包案化解长效机制，健全人民调解组织“四张网络”，依法解决历史遗留问题和群众合理诉求。完善自然灾害及突发公共事件预警和应急处置体系，维护社会和谐稳定。(五)以改善民生为根本，在建设幸福青铜峡上求突破立足共建共享，坚持以百姓利益为重，持续推进民生改善，让人民生活更加幸福、更有尊严。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，建成七小、八中，规划建设八小、九中，科学调整中小学校布局，优化教育资源配置。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，培育1-2个产教融合的中职特色专业，推动各类教育协调发展。盘活编制存量，优化教师结构，切实解决教师老龄化问题。全面实施公立医院综合改革，鼓励医疗机构拓展医养结合服务新业态，支持社会资本兴办医疗机构，健全疾病防控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，积极推行基层计生服务管理新模式，保障妇女儿童权益。落实全民健身计划，完善体育基础设施，建成文体会展中心，满足群众健身需求。完善社会保障体系。健全城乡居民最低生活保障制度和救助体系，推进低保制度与社会保险制度、扶贫政策以及灾害、教育、医疗、救助和慈善帮扶有效衔接，巩固扩大社会保障覆盖面。大力发展养老服务业，加强老年人活动、颐养场地建设，健全日间照料中心、老饭桌管理运行机制，探索建立公建民营、医养结合养老模式，实现社会养老服务全覆盖。建立完善市场配置、政府保障等多渠道住房保障体系，让城乡困难群众住有所居。切实增进人民福祉。扎实推进精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。积极落实创业就业政策，完善就业服务体系，妥善解决农村转移劳动力、失地农民和就业困难人员就业，力争城镇登记失业率控制在4%以内，切实增加农民和困难群体收入。认真落实住房、车改、村医等补贴政策，切实增加干部职工收入。开展和谐劳动关系创建活动，完善企业职工工资集体协商、农民工工资支付保障机制，维护劳动者合法权益。各位代表：我们坚信，只要我们咬定目标不放松，坚持发展不动摇，就一定能够打赢转型发展这场硬仗;只要我们振奋精神，真抓实干，就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标，青铜峡一定会以更加崭新的姿态屹立于黄河金岸。凝心聚力砥砺前行奋力谱写转型发展新篇章2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府五年工作的开局之年，更是青铜峡转型发展的关键之年。我们要认真贯彻习近平总书记来宁重要讲话及自治区党委十一届八次全会精神，按照市十二次党代会部署要求，找准突破口，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，力促新一届政府开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：力争实现地区生产总值144亿元，增长6%;地方公共财政预算收入8亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额22.4亿元，增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26020元、13240元，分别增长9%和8.5%。2017年，我们要突出抓好八个方面工作：(一)狠抓投资拉动，进一步夯实经济发展基础。坚持把投资作为拉动经济增长第一动力，突出项目建设，强化上争外引，力争完成固定资产投资140亿元，增长11%。强化责任抓项目。实施重点项目138个，年度计划投资157亿元。深化项目建设“双百行动”，紧盯各个节点，加大跟踪问效力度，积极协调解决存在的困难和问题，力促汇高智能制造、苏能节能燃烧装备、锦绣轻合金等项目顺利实施、投产达效，增强经济发展后劲。主动对接争资金。紧盯国家、自治区产业政策和投资方向，围绕城乡建设、旅游开发、民生改善等领域，充实完善项目库，发挥一切优势，挖掘一切资源，加大争抢力度，千方百计争取中央、自治区计划项目、产业扶持项目、专项基金项目等资金支持，完成上争资金25亿元以上。激发活力促招商。抢抓全国工商联十一届十次常委会在银召开机遇，重点围绕高端装备制造、新材料、现代纺织、精细化工和旅游开发、葡萄酒深加工等领域，完善招商机制，创新招商方式，积极引进一批投资体量大、产业链条长的大项目、好项目，为转型发展添力助跑。全面实行招商项目领办、代办制度，着力构建“亲、清”的新型政商关系，形成全民招商的浓厚氛围，力争引进过亿元项目20个以上，实际到位资金105亿元。(二)狠抓结构调整，进一步推动工业转型升级。坚持优势培育和改造升级并举，提升工业发展质量和效益，完成规模以上工业增加值64亿元，增长7%。培育壮大新型工业。实施宁夏轴承谷、新蓝奥汽车节能环保、苏锡光电铜业、仁和纺织、金昱元多元醇等24个工业项目，加快打造新兴产业集群。加强与清华大学、哈尔滨工业大学、宁夏大学等高校、科研机构交流合作，引进设立轴承研究院、工业机器人研究院、汽车节能减排研究院、装备制造科研基地，推动各类创新要素集聚，力争新增规模以上企业6家，工业总产值突破245亿元，增长11%。改造提升传统产业。重点抓好大坝四期扩建、大唐国际、新希望反刍饲料、和兴冶金耐火材料等新建和技改项目，用新技术推动传统产业挖潜增效，延伸产业链，提高附加值。通过资产重组、产权转让等方式，盘活峡光纸业、松瑞林产品等停产半停产企业。精准帮扶服务企业。深化市级领导精准包抓企业责任制，进一步加大企业帮扶力度。加强政银企合作，充分发挥古峡担保公司等融资平台作用，有效破解企业融资难题。实施中小企业成长培育工程，全方位给予重点扶持，推动民营经济加快发展。扩容升级园区功能。加快新材料基地综合服务区、天然气、固废处理等项目建设，配套完善园区给排水、道路、绿化、亮化等基础设施，提升园区服务功能。鼓励一些低效用地、要素闲置企业，通过内部挖潜、联营合作等形式，实现二次招商，促进园区生产要素集约高效利用。加快推进“智慧园区”建设，建立企业网络服务平台，实现信息资源共享。(三)狠抓产业融合，进一步激发服务业发展活力。坚持全域、全业、全景统筹推进，加快现代服务业发展，力争第三产业实现增加值40亿元，增长7%。做好全域旅游大文章。深化国家全域旅游示范市创建工作，紧紧围绕“三大”旅游主线，重点实施滨河大道慢车道、游乐园、水上舞台、穆桂英点将台、自驾营基地等项目，开发黄河文化体验、田园休闲度假、庙山湖自驾探险等一批群众喜闻乐见的旅游产品，着力打造旅游新亮点。创作黄河万古情舞台剧，举办印象黄河母亲节、稻花香里文化艺术节、葡萄酒文化节、工业企业文化节、热气球嘉年华、汽车越野赛等系列活动，确保节节有创意，月月有活动，增强旅游品牌吸引力和感染力。制定引客入青、旅游招商、休闲观光等优惠政策，积极鼓励旅游公司、旅行社及各类单位组团来青旅游，千方百计增加游客数量。全面实施“十百千万”工程，推动旅游产业与新型工业、现代农业及城乡建设深度融合。力争全年接待游客330万人次，实现旅游综合收入10亿元。推动商贸物流大发展。加快台湾城、上陵波斯顿大酒店、欧蓓莎商海城、特色农产品体验中心等项目建设，力争投入运营。制定促进住宿餐饮业繁荣发展政策措施，开展餐饮名店、名厨师、优秀服务员评选活动，力争15%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平，着力打造东区汉餐一条街、黄土地特色餐饮一条街，大力开发以驴肉、黄河鲤鱼为主的特色菜品，不断提升餐饮服务接待能力，着力构建与利通区资源共享、优势互补的餐饮服务格局，打造“舌尖上的青铜峡”。力促服务水平大提升。实施全民健身活动中心、高端康复理疗中心等项目，推动养老服务与医疗、健身、家政、保险等融合发展。加快国家电子商务进农村示范县建设，新建市级电子商务产业园区1个、镇级电子商务配送中心5个、村级服务站50个，实现农村电子商务全覆盖，电子商务交易额达到2亿元以上。(四)狠抓特色培育，进一步促进农业质效双增。坚持“两优一特”引领，培育特色，打造品牌，农业总产值达到35.2亿元，增长5%。优化特色产业布局。编制完善富硒水稻种植、特色养殖规划，健全优质粮食原产地保护机制。落实优质粮食种植面积64万亩，发展有机富硒水稻8万亩，建成自治区级大米科技示范区，打响青铜峡大米品牌。完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区年度建设任务，新栽植酿酒葡萄5000亩，新建续建酒庄10个。新建标准化规模肉驴养殖场2个，肉驴饲养量突破1.5万头，引进实施肉驴精深加工项目，延伸产业链。构建现代经营体系。引导农户采取多种方式加速土地流转，积极发展新型经营主体，培育家庭农场、农民专业合作社40家。建立完善“互联网+农业”营销体系，支持恒源、顺宝、晓鸣禽业等龙头企业“走出去”开拓市场，推动农业精细化、品牌化、集群化发展。夯实农业生产基础。落实最严格耕地保护制度，实施鸽子山扬水二期、金沙湾高效节水、马莲沟治理等水利工程7个。整合国土、农综、千亿斤粮食等工程，新建、复整高标准农田30万亩，新增高效节水面积1万亩。完善农技农艺、动物疫病防控、农产品质量安全和农机社会化服务等农业服务保障体系，建成自治区级水稻农机化示范园区2个，主要农作物综合机械化水平达到93%以上。(五)狠抓城乡统筹，进一步加快一体化进程。坚持建设与管理并重，着力塑造城乡特色，力争城镇化率达到58.6%。加快推进城乡建设。全面贯彻落实自治区城市工作会议精神，扎实开展“多规合一”改革试点工作，编制城市控制性详规及地下综合管廊、海绵城市专项规划。完成叶盛黄河大桥合拢，开工京藏高速、109国道改扩建、青铜峡至银川正源街快速通道等重点工程。新建改建纬五路等城乡道路17条62公里、老城区停车场5处、怡心园等小微游园3处。启动破旧小区和8个城中村改造工程。加快推进古峡商业中心、黄河路景观街、黄河外滩风情街等37个项目和城市特色街区、广场改造项目，改造棚户区2100户，新开发房地产面积30万平方米。实施1个特色小城镇和6个美丽村庄改造工程。精细高效管理城市。深入开展“城市管理提升年”活动，实施城乡管理综合执法体制改革。采取市场化运作模式，创新城市管理和卫生保洁机制，探索建立城市供暖、城乡供水智能化平台，统一设置主街道、商业街区、公交站点等公共场所城市标识，全力提升综合执法、物业服务、市容市貌等网格化、精细化、精准化管理水平。深化国家级生态镇(村)创建和农村环境综合整治活动，规范农村污水处理站、垃圾填埋场运行，改善农村生活条件。持续提升人居环境。实施生态防护林、城市园林提升工程，营造防护林1万亩，完成封山育林1万亩，森林覆盖率达到15.6%，巩固提升国家园林城市创建成果。实施第二、第三污水处理厂提标改造、东区集污管网等项目，巩固农村环境连片整治项目成果，推进生活污水、垃圾无害化处理。深化农村人饮水源保护及水土流失综合治理，加强主要河流和重点地区污染源控制，打造环境优美的幸福家园。(六)狠抓民生改善，进一步提升群众幸福指数。坚持共享发展的理念，增加民生投入，办好民生实事，增进民生福祉。加大精准扶贫力度。深入推行“五个一”安置模式，完成“十三五”易地搬迁安置任务。全面落实11项精准脱贫攻坚措施，实施顺宝扶贫产业园、光伏发电、肉牛托管等项目，多渠道增加以移民村群众为主的贫困户收入，年内脱贫495户2010人。办好人民满意教育。全面落实促进城乡教育均衡发展各项政策措施，大力实施素质教育，加强教师队伍建设，深入推进名师名校长工程，注重师德师风和素质能力培养，不断提高教育教学水平。实施职教中心实训车间及同乐小学运动场改造等项目，着力改善办学条件。健全农村留守儿童、困难家庭儿童帮扶制度，完善家庭经济困难学生资助体系，力促教育公平。提升文体惠民水平。加快公共文化数字化、信息化建设，积极创建国家现代公共文化服务体系示范区。新建城市社区文化示范点、农村文化大院4处，培育农村自乐班20个。开展“百花奖大赛暨黄河文化周”等系列活动，创作一批贴近群众的文艺精品力作，举办各类文艺演出260场次，丰富群众精神文化生活。推进基本公共体育服务体系示范市创建工作，实施青秀园健身步道项目，深入开展全民健身活动，全力备战自治区第十五届全运会。完善公共服务体系。全面落实12类52项基本公共卫生服务项目和二孩政策，深入推进公立医院改革，与美年大健康产业集团合作设立健康康复医院，提升公共卫生服务水平。实施峡石、连湖、唐源3个社区日间照料中心改建、老年幸福院、农村老饭桌等项目，让空巢、独居老人乐享晚年。修缮烈士陵园，建设殡仪服务中心，提升殡葬服务管理水平。健全社会保障机制。落实社会保险“五险合一”体制改革和被征地农民养老保险政策。完善社会救助家庭经济状况核查机制，实现低保、医疗、扶残等社会救助公平公正。落实更加积极的创业就业扶持政策，发放小额担保贷款5000万元，新增城镇就业4900人。培育壮大劳务经纪人队伍，转移农村劳动力2.2万人，实现工资性收入1.9亿元。(七)狠抓改革创新，进一步增强发展内生动力。坚持改革创新，先行先试，善作善成，增添发展新动力。让体制更顺。认真开展行政职能事业单位改革试点工作，推进政企分开、政资分开、政事分开。扎实做好权责清单制度动态管理，完善工作机制，创新管理办法，实现权力行使程序化、规范化和制度化。强化行政执法管理，理顺生产事故、文化市场、城管执法、劳动监察、商贸市场和旅游市场监督处罚权。让机制更活。积极推行商事制度改革，全面推进“五证合一、一照一码”登记审批改革，促进市场主体快速发展。建立涉企收费清单管理制度，切实减轻企业负担。深化农村土地股份合作制等改革，开展农村产权流转交易试点工作，赋予农民更多财产权。加大财税、投融资等领域改革，建立健全国有金融类企业运营管理机制，用好助保贷、财保贷、产业基金等多种金融工具，鼓励企业积极对接资本市场，推进融资租赁、企业债券等国有资产证券化，初步构建多层次、多元化现代金融服务体系。让服务更优。创新公共服务提供方式，通过政府购买、引导社会资本参与等方式，推动公共服务提供主体和方式多元化。完善法律援助制度，维护困难群体合法权益。健全社区矫正执行体系，提高教育矫正的针对性和实效性。推行“互联网+政务服务”，加强智慧青铜峡建设，将智慧政务、交通、医疗等现代信息技术融入群众日常生活，让群众办事更方便、出行更快捷、看病更舒心。(八)狠抓综合治理，进一步维护社会和谐稳定。坚持“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”原则，着力构筑共建共享社会治理格局，确保社会安定有序、人民安居乐业。强化社会治安防控。深化平安青铜峡建设，完善社会管理信息服务平台，健全基层治安防控网络和联动机制，推动禁毒工作向纵深发展。严厉打击各类违法犯罪活动，提升公众安全感。强化社区服务功能，引导社会组织参与社会管理和公共服务，增强基层社会自治能力。认真落实党的民族宗教政策，巩固提升民族团结进步创建成果。健全公共安全体系。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和“三个必须”要求，健全隐患排查治理及风险防控体系，深入开展重大危险源防控和隐患排查工作，坚决防止安全事故发生。以创建国家食品安全示范市为重点，健全食品安全追溯体系，保障群众食品安全。加强危机预防和应急管理，完善应急救援快速响应机制，提高公共社会突发事件和自然灾害应急处置能力。构建和谐稳定大局。推进“七五”普法教育，深化“法律八进”活动，提高公民遵法守法意识。坚持法定途径优先原则，统筹发挥诉讼、仲裁、行政和人民调解作用，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。严格实行领导定期接访、重点约访、带案下访、包保化解重点疑难复杂问题及信访积案工作机制，维护群众合法权益，消除不稳定因素。勇于负责主动担当着力打造人民满意政府推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立权限法定、依法用权意识，不断加快法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，确保权力在法治轨道上正确运行。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分利用市长信箱、电视问政、政务微博等平台，主动接受社会公众和媒体舆论监督。严格执行政府议事规则，认真遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高科学决策、依法决策、民主决策水平。加快职能转变，建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，持续推进政府职能转变，切实激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实行“一个窗口”对外受理，开展网上并联审批，为群众和企业提供更加便捷、优质、高效的服务。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。完善激励机制，加强绩效管理，激发各级干部干事创业激情，殚精竭虑、恪尽职守，做到民有所愿、施政所向。勇于担当尽责，建设责任政府。切实增强危机意识、发展意识、大局意识、拼抢意识，牢记使命，不忘初心，以壮士断腕、破釜沉舟的担当精神，以善始善终、善做善成的务实作风，敢为人先，敢打硬仗，聚精会神抓落实，全力以赴促发展，全面落实好确定的各项目标任务。推行“一线工作法”，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。强化效能目标考核，严肃问责“三不为”干部，坚决整治“慵、懒、散、软、拖”，坚决惩处失职、渎职行为。加强反腐倡廉，建设廉洁政府。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，执行廉洁自律准则和党纪处分条例，始终把纪律和规矩挺在前面。深化“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”要求，持之以恒落实“八项规定”精神，健全厉行节约反对浪费制度体系，着力解决群众身边的不正之风，持续发力转作风、促政风、带民风。加大行政监察和审计监督力度，严肃财经纪律，全面规范公务接待、公务用车，加大工程建设、矿产开发、土地出让、政府采购、中介服务和国有资产管理等领域的监管力度，扎紧制度笼子。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：形势催人奋进，征程任重道远。面对全市各族干部群众的期待和厚望，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，进一步解放思想、开拓创新，以更加昂扬向上的精神状态，更加富有成效的工作举措，更加勤勉务实的良好作风，为建设实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡而努力奋斗!

  2025-08-15

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