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• 【宁化县招商】2020年宁化县政府工作报告

  2020年宁化县政府工作报告全文――在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年宁化县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效：――经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。――特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。――生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。――民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代――记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2020年宁化县政府工作报告第二部分 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进工业提速转型升级。大力支持民营企业发展，落实促进工业经济稳增长措施，引导企业走“专精特新”发展路子，做大工业经济总量。突出龙头引领，围绕“4+1”产业，落实福特科光电、长宁纺织等9家企业“一企一策”扶持政策，加快实施一批建链强链补链项目，培育一批龙头企业;支持月兔科技开展燃煤烤烟房电能替代试点，鼓励研发新产品，促进转型升级，加快将其培育成为百亿龙头企业。突出科技创新，实施创新能力突破行动，推动主导产业创新研发平台建设，抓好艾迪科食品等申报省级高新技术企业，组织行洛坑钨矿申报省级重点实验室，力争列入市级以上科技计划项目3个以上。突出技改提升，开展新一轮技改专项行动，落实省智能制造9条措施，实施推动企业“上云上平台”行动计划，加快培育“智能工厂”“数字化车间”，推进智能制造和工业信息化融合发展，力争实施技改项目30个、机器换工20台(套)、发展“上云上平台”企业10家以上，让老树发新枝。突出集群发展，按照“一区多园”发展规划，加快推进白色家电产业园、河龙贡米加工区、石壁家具产业园等建设，做大园区经济，促进产业集群发展。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化地、工、电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。（2020年全国两会政府工作报告汇编）保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!2020年宁化县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【钢城区招商】2019年济南市钢城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月19日在济南市钢城区第十八届人民代表会第三次会议上济南市钢城区区长曹殿军各位代表：现在，我代表区人民政府向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾“求真务实、真抓实干”是本届政府的庄严承诺。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在莱钢的支持带动下，我们以加快新旧动能转换为统领，以开展“四个年”活动为抓手，以“六七八”产业发展工程为主线，重信守诺，履职尽责，较好地完成了区十八届人二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值262亿元，增长8%，总量全省排名上升10位，增幅排名全省前30位。地方财政收入完成18.7亿元，增长15%，总量全省排名上升3位，增幅排名全省第22位。税收占财政收入比重达到90%，提高3个百分点。规模以上固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额完成76亿元，增长10%。存贷款余额分别达到214亿元、221亿元，较年初分别增加4亿元、6亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到4万元、1.8万元，增长7%、8%。 （一）聚焦动能转换，产业培育效果显现。新旧动能转换重工程扎实推进。编制完成实施规划，储备重项目51个，智能搬运机器人等3个项目列入全省新旧动能转换重项目库，10万吨高性能合金特种粉末等2个项目列入重项目库第一批优选项目，兆瓦级海上风电主轴产业化项目确定为全省新旧动能转换集中开工重项目，鲁碧绿建新材料产业基地一期项目列入全省重点项目。主导产业支撑作用凸显。“六七八”产业发展工程加速推进，钢铁生产及深加工、汽车零部件、粉末冶金等七当家产业主营业务收入占比达到74%，较去年提高4.5个百分点。工业经济持续向好。新增规模以上工业企业16家，完成规范化公司制改制企业6家，实现主营业务收入821亿元、增加值133亿元，分别增长18%、9%。现代服务业稳步发展。新增重点服务业企业5家、限额以上批零住餐企业49家，实现服务业增加值95亿元，增长7%。电子商务迅猛发展，各类网店达到3000多家，跨境企业电商达到12家。旅游业发展势头良好，棋山索道建成运营，棋山温泉小镇知名度显著提升，“9363”红色教育基地投入使用，冠世桃花源被评为国家3A级旅游景区。房地产市场健康发展，商品房成交量和区域房价实现双增。现代农业加快发展。扩“三黑”养殖规模，莱黑牧业繁育生产加工基地加快建设，金三黑繁育基地建成使用。新发展九龙药谷、秦菊等各类优质农产品基地7000亩，新增市级以上龙头企业4家、现代农业示范园区3个、农民专业合作社41家，新认证“三品一标”8个，推广水肥一体化6000亩，实现农业增加值8.9亿元，增长4%。 （二）聚焦项目建设，发展后劲更加充足。项目引建质效增强。扎实开展“重点项目推进年”活动，累计实施各类项目231个，完成投资123亿元。莱钢新旧动能转换、粉体新材料产业谷、智能停车产业园等8个重点项目加速推进，延伸带动起汽车零部件产业园、昊坤果业等15个产业项目，高强度轻量化异形结构件等45个项目竣工投产。力实施团队招商、产业招商，开展各类推介活动21次，新引进项目74个，其中投资过5亿元项目6个，完成招商引资额68亿元。企业发展亮点纷呈。新增私营企业1100家、个体工商户2430户，全区产值过亿元企业达到22家，纳税过百万元企业达到156家。汇锋传动、金鼎电子上市工作有序推进。莱钢粉末等3家企业入选全省制造业单项冠军，汇锋传动入选全省瞪羚标杆企业，金雷风电入选全省企业品牌价值百强榜，温岭精锻被评为全省中小企业隐形冠军企业。为企业提供应急转贷资金2亿元，争取各类扶持资金4100万元。重视企业家培训，累计培训企业人员200多人次。承载能力明显提升。开发区投资6400万元实施“十环境综合提升工程”，改造道路7.3公里，铺设各类管网6公里，主干道路实现亮化提质、绿化提档，新增“七通一平”面积2.1平方公里，成为全区重点项目建设的主战场，被评为“省级中小企业创新创业升级特色载体”。高新区启动工业污水处理厂建设，铺设供水管网9公里，敷设供气管网11公里。工业区开工建设污水管网10公里，完成路网绿化8公里。京沪高速改扩建工程开工建设，服务协调工作扎实高效。生产要素保障有力。坚持问题导向，树立系统性思维，对人才、资金、土地、供电、供热、供水、供气、环境容量、污水处理、道路交通、产业工人、中介服务12类生产要素逐一分析研究，加快组织实施14项电力工程，建立企业用工、金融政策支持等服务机制，各类短板加快补齐。 （三）聚焦服务莱钢，企地合作日益深入。高效抓好服务协调。全力支持莱钢新旧动能转换重点项目建设，焦化厂环保项目顺利开工，特钢高端中轧、65兆瓦发电项目竣工投产，小里辛87户搬迁顺利完成。重点做好莱钢“三供一业”和企业办社会职能移交。支持鲁碧建材加快发展，协调做好鲁碧矿山整治提升，冯家庄和玥庄村搬迁稳妥推进。合力推进项目建设。深化钢结构装配式建筑产业发展的共识，共同谋划论证项目，鲁碧绿建新材料、钢结构构件加工项目建成投产，成功创建为全国首批装配式建筑产业基地和全省装配式建筑示范城市，金水河学校列入省级装配式建筑示范工程。深化融合发展机制。加快推进融合发展，7类24项合作项目落地见效。加对接沟通力度，召开协调会议80余次，解决各类问题350个。企地联合开展招商，制定出台相关政策，引进一批产业链配套项目。联手做好国家卫生城市复审工作，全面深化企地平安共建，协作水平不断提升。 （四）聚焦城乡建设，人居环境持续改善。规划体系逐步健全。完成城市双修规划编制，启动核心区设计和乡村振兴总体规划，编制13项片区控规、3个专项规划和16个村庄规划。功能配套逐步完善。综合治理城区生活污水，实施雨污分流工程，新建改造污水管网9.6公里。友谊街中段、金水河学校道路、桃花路东延汶源段实现铺油通车，实验学校北路启动建设。区档案史志馆加快建设，“智慧钢城”运营中心投入使用。新增天然气用户3000户、供热面积38.5万平方米，新建城区公厕4处。管理水平逐步提升。加城市综合整治力度，组建小区业主委员会12个，规范烧烤、洗车和轿车维修布局，拆除违章建筑9100平方米，净化城市立面1.6万平方米。以空前的力度抓好国家卫生城市复审、全国文明城市复审和全省食品安全先进区创建，坚决向城市顽症“亮剑”，探索实施“街长制”“门前三包”长效机制，“三城”联创取得显著成效。农村环境逐步优化。实施农村危房改造70户，打造美丽乡村19个，完成连片治理9个村，整治农村小街小巷65个村。深入实施“农村公路网化示范县”项目，新建改造道路50公里，完成道路安全生命防护工程83公里，整治校车线路23公里。钢城列入全省30个“四好农村路”示范县名单，柳桥峪村列入全省第一批美丽村居建设试点村。 （五）聚焦绿色发展，生态质量更趋优化。问题整治成效明显。深入开展“绿水青山建设年”活动，编制“四减四增”三年行动方案，下气力抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改，44批127件转办件按时办结。改造露天砂石矿山9处，关闭退出11处，盘活闲置低效用地570亩，矿山地质环境、“棚房”问题清理和潘西煤矿区域环境整治行动取得阶段性成果。空气质量明显好转。持续铁腕治理气污染，新增气代煤用户446户、清洁取暖2500户，关停取缔“散乱污”企业92家，全区二氧化硫、PM2.5平均浓度分别改善26.7%、15.3%，蓝天白云天数达到318天，增加42天。水体环境明显改善。全面落实“河长制”“湖长制”，加密巡河频次，开展清河行动“回头看”和“清四乱”行动，整改问题43项。推进乔店水库水源地综合整治，拆除周边饭店13家，建成5个村污水处理设施。金水河水库成功蓄水，牟汶河(颜庄段)生态修复工程加快推进，寨子桥上游人工湿地水质净化工程建成，全区出境断面水质稳定达标。绿色创建取得实效。实施“绿满城乡·美丽钢城”绿化行动，启动山水林田湖草生态保护和修复工程，新增绿化面积1.4万亩，创建省森林乡镇1个、省级森林村2个、市级绿化模范村22个。 （六）聚焦改革创新，发展活力不断提升。力推进各项改革。深入实施“一次办好”改革，推行“便民零距离”改革，推动447项区级、164项镇级审批服务事项入驻政务服务厅。探索实施扩权强镇工程，下放区级审批事项14项、行政处罚事项87项，颜庄镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革镇。扎实推进农村产权制度改革，完成清产核资231个村，流转土地2100亩。稳步推进机构改革、社保费征收体制改革、国资国企改革和民兵调整改革，顺利完成国地税体制改革、事业单位公车改革、“县管校聘”教师管理体制改革。组建退役军人事务局。城投、经投公司市场化融资新增4.2亿元。力提升创新能力。新增高新技术企业12家，新发展省级创新平台7家，获省科技进步奖2项，万人拥有有效发明专利达到28件。全社会研发经费投入7.9亿元，占生产总值的比重达到3.6%。企业主导参与制定国家、行业标准8个，争创山东名牌10个。任启华、朱传宝入选第三批国家“万人计划”领军人才，洽谈引进国家高层次人才18名。成功入选全省20个人才工作创新优秀案例，鹤来集团在英国建立离岸研发平台。力加快开放步伐。对外贸易稳步增长，完成进出口总额18.4亿元，增长33.9%。对上争取力度加，争取上级专项资金4.1亿元，增长18.7%。对外交流持续深入，承办全国围棋、象棋甲级联赛，举办各类文体和研讨交流活动1100余次。 （七）聚焦民生保障，群众福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。创新兴办“幸福食堂”50处，惠及困难群众590人。为贫困户免费定制“一键解困”扶贫手机795个，完成2个省级贫困村自来水改造和8户贫困户危房改造。实施扶贫产业项目8个，减贫330人，基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。争取就业创业补助资金300万元，就业创业培训1960人，新增城镇就业2920人，农村劳动力转移就业3100人，被评为省级创业型城市。各类保险扩面2850人，城乡居民养老保险参保率达99.6%。城乡低保、农村五保补助标准分别提高到6120元、4200元、5470元，居民医疗补助标准提高到490元。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。新建社区日间照料中心2处、农村幸福院5处，为1160名残疾人做好康复服务。发放各类救助金2400万元，救助困难群众1.1万人次。为民办的十件实事顺利完成。社会事业全面发展。新改扩建幼儿园8处，清理整顿民办幼儿园23家，新建塑胶操场4处，标准化厕所实现全覆盖，金水河学校投入使用，1.2万名小学生喝上优质放心奶。四中高考本科上线752人，上线率达到82.1%，再创历史新高。区人民医院升格为二级医院，为民健康查体中心启用，建设标准化卫生室25个。打造3个放心肉菜示范超市、2条餐饮示范街、9个食品安全社区。建成村居综合性文化服务中心208处，推出电视剧《二妮的山村梦》等一批文艺作品，荣获全省群众体育先进单位。深化群众性精神文明创建活动，挂牌成立区新时代文明实践中心和一批实践基地。全面启动第四次经济普查。圆满完成村(社区)委员会换届选举。社会治理更加有效。深入开展安全生产隐患“快严”集中行动，深化重点行业领域专项治理，狠抓化工行业转型升级，安全生产形势持续稳定。打掉黑恶犯罪集团2个、涉恶团伙3个，破获案件27起，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。实施“雪亮工程”，网格化服务管理实现全覆盖。开展公开接访、矛盾纠纷排查、积案化解活动，创建为全省无非访县(市区)。国防动员、民兵预备役、双拥共建和人民防空工作成效明显，妇女、儿童、青少年和老年人权益得到较好保障，粮食、物价、供销、对台事务、民族宗教、人口计生、应急管理、防汛防火、机关事务管理等工作取得新进展。 （八）聚焦自身建设，政府效能全面提升。施政行为规范有序。坚持依宪行政、依法执政，自觉接受人工作监督、法律监督，主动加强与政协的民主协商，办理人代表建议49件、政协委员提案101件。推进“互联网+政务”服务，完成政务信息系统整合共享，政府网站公开信息2260条。干部素质整体提升。从严从实抓好区政府党组和政府系统党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“干部本领提升年”活动，开设干部讲堂，举办局长论坛、高校培训6期，遴选43名干部到一线挂职历炼，提升干部实践能力。工作作风不断转变。扎实开展“减文减会减活动”，政府性会议减少20%、发文减少35%。深入推进“学习、调研、改进”活动，集中整治形式主义、官僚主义，政府作风有效改善。严格遵守中央八项规定精神，强化审计监督，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。各位代表，发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，全力以赴抓好机构改革、区划调整等重政治任务落实，不折不扣推动中央和省市的决策部署在钢城落地生根。我们坚定不移抓发展，自觉践行新发展理念，咬定高质量发展不放松，保持定力，久久为功，新旧动能转换全面起势，主导产业培育、重点项目建设、“双招双引”等工作扎实有效。我们解放思想谋突破，主动对标，唯旗誓夺，敢与强的比，敢向高的攀，深入到江浙等地区参观考察、对标学习，开阔眼界、升华境界，努力形成“比学赶超、干事创业”的浓厚氛围。我们攻坚克难敢担当，面对中央和省环保督察“回头看”、国务院督查、三攻坚战、上合青岛峰会服务保障、“三城”联创等繁重任务，全区上下齐心协力、众志成城，坚决打赢重点战役，交出满意答卷。我们健全机制补短板，树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的工作，围绕补齐生产要素短板制定解决方案，在财政支出、扶贫资金等方面出台管理办法，在产业发展、城市管理等方面建立长效机制，做到用制度管权、按制度办事。我们凝心聚力促落实，始终把抓落实作为首要任务，坚持“实”字当头、“干”字为先，以钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，力求各项工作落实到位。各位代表，过去一年的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人和区政协有效监督、力支持的结果，是各位人代表和政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全区人民团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区广干部群众、离退休老同志，向莱钢和各位企业家，向所有关心支持帮助钢城发展的朋友，向天南地北一直牵挂家乡发展的钢城人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还存在不少短板和问题：区域经济总量较小、产业结构偏重，新动能支撑不足;科技创新能力不强，高层次、高技能人才偏少，依靠创新驱动发展的态势尚未形成;资源要素配置不够合理，城乡区域发展不平衡，城市基础设施欠账较，公共服务供给能力不足;乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节，民生短板亟待补齐;少数工作人员服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为的现象依然存在，等等。对于这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。 二、牢牢抓住区划调整的历史机遇，努力谱写钢城高质量发展的新篇章今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，也是济南莱芜行政区划调整后的开局之年。这次区划调整，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重决策部署，将有利于更好服务国家区域发展战略，有利于加快新旧动能转换，有利于高水平打造省会城市群经济圈，有利于长远可持续高质量发展，有利于优化要素资源配置和生产力布局，有利于完善治理体系、提高治理能力，有利于在更高水平上弘扬优秀传统文化、传承红色基因，有利于保障和改善民生。省委、省政府对钢城区未来发展谋划了一系列战略举措，主要是“明确一个定位、强化两保障、进行四个一体打造”，“一个定位”就是将莱芜、钢城两区作为新时代推动省会高质量发展的重要增长极，纳入市新旧动能转换先行区的南翼，与黄河以北的北翼统筹规划、高点布局，这将开启钢城开发建设的新纪元，加速钢城工业化、城镇化进程，引领钢城进入超常规发展的跨越期;“两保障”就是强化财政收支保障和强化重要资源保障;“四个一体打造”就是把莱芜、钢城两区作为“智造济南”的重要节点、“文旅济南”的重要区域、“康养济南”的重要载体、“全域济南”的重要支撑进行一体打造，这将为我们的发展打开一片新空间。省委、省政府确定，两区与市高新区一样，享受市级管理权限，下放近千件市级行政审批事项，让我们有更更多的自主权，广群众和企业不出钢城就能办好相关事项，这是千载难逢的发展机遇。通过区划调整，我们将会拥有更好的财力保障、更合理的资源配置、更便捷的审批服务、更灵活的体制机制、更广阔的发展空间。同时，我们还面临着许多可以抓住用好的重机遇，国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，经济长期向好的态势不会改变，支撑高质量发展的基础不会改变;省委、省政府加快实施新旧动能转换重工程，聚力培育壮十强现代优势产业集群，在县域经济、实体经济、民营经济等方面出台一系列利好政策，为我们加快发展提供了有力支撑;市委、市政府加快打造“四个中心”、建设“强美富通”现代化国际都市，力推进“1+474”工作体系，为我们加快发展指明了正确方向。综合分析，未来几年将是钢城区加速发展、跨越发展的黄金期。我们身负开新局、谋新篇的历史重任，必须强化机遇意识，坚定信心决心，增强时不我待的责任感和使命感，以新理念、新坐标、新视野推动各项工作，努力开创钢城高质量发展的新局面。做好当前和今后一个时期的政府工作，必须坚持把“全面融入、等高对接、跨越发展”作为工作主线，以全新的思想理念、境界标准、体制机制，以奋斗者的英姿谱写钢城融合发展、开放发展、跨越发展的新篇章。全面融入，就是牢固树立“一家人一家亲”的观念，自觉把钢城融入到全市经济社会发展的全过程、各领域，真正做到思想观念、体制机制、工作作风、产业发展全面融入。一是思想观念全面融入。要放眼更高起点、更高标准考量钢城发展，对标省会城市先进的理念、思维、眼光，推动思想解放、革命，跳出一时利益的得失，带着责任和感情主动沟通、深入交流，尽快以自信的姿态融入全市家庭。二是体制机制全面融入。要以一体化为方向，消除行政壁垒，取消与融入全市相悖的政策制度，制定与全市接轨的开放新政，建立有效的沟通协调机制，充分释放行政区划政策活力。三是工作作风全面融入。要主动向全市看齐、向先进区县看齐，从思路举措、目标定位、工作方法、能力水平等方面全面跟进，以更严要求、更强担当抓工作促落实，全力推动各项工作“争一流、上水平”。四是产业发展全面融入。要瞄准全市十千亿产业发展布局，坚持强强联合、优势整合，力承接产业转移，高质量谋划一批重产业项目，积极构筑符合省会禀赋的现代产业体系，打造省会发展创新高地。等高对接，就是对标省会城市标准，瞄准坐标，刻好尺度，找准差距，有效衔接，全方位等高对接。一是发展规划等高对接。要全面加快与省会城市在经济社会、土地利用、城市建设、产业布局、交通路网等方面的对接衔接，完善规划体系建设，以高标准规划引领钢城跨越发展。二是基础设施等高对接。要全面推进铁路公路、物流通道等基础设施建设，优化同城化交通网络，服务济莱高铁建设，加快开通钢城直达的城际快客，打开对接融入的“快捷通道”。三是民生保障等高对接。要坚持以人为本，按照省会城市的标准，全力推进教育、医疗等基本公共服务均等化，等高补齐短板，让人民群众生活真受益、得实惠。四是生态环保等高对接。要加快对标京津冀气污染传输通道指标体系，坚持“不靠刮风靠作风”的理念，打好污染防治攻坚战，努力让钢城的天更蓝、地更绿、水更清、生态更美好。五是资源要素等高对接。要充分利用市级的政策、资金、人才、技术等资源要素，着力攀高枝、引平台，推动要素补充，实现借力发展。跨越发展，就是坚持发展第一要务，以超常规的力度和举措，努力打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极，早日进入经济社会发展第一方阵，助推全市扬起山东经济发展龙头。一是经济建设跨越发展。要实现钢城换道超车、加速追赶，必须把经济建设作为核心任务。要改造提升传统产业，培育壮新兴产业，做实、做强、做优实体经济，做经济总量，夯实跨越发展的根基。二是城市建设跨越发展。要将钢城纳入省会城市群经济圈建设规划，推动钢城城区扩规模，完善功能，尽快形成独立的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位，成为全面融入省会城市的新城区。三是乡村振兴跨越发展。要突出钢城特色，放资源优势，集中力量建设一批示范村，打造乡村振兴的钢城样板。四是社会事业跨越发展。要树立超前意识，统筹抓好文化、教育、卫生等社会事业发展，提高民生工作标准，让广群众分享到区划调整的红利。做好今年政府工作，必须牢牢把握以下原则：一是必须提高政治站位。要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决执行省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，真正做到服从局、服务局、维护局。二是必须坚持发展优先。发展是硬道理。实现钢城跨越发展、不负区划调整使命，非发展不能达，非发展不能成。要牢牢把握高质量发展这个根本要求，按照市委、市政府提出的“1+474”工作体系谋划推进工作，咬定目标不放松，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须突出改革创新。要把改革作为推动发展的关键一招，把创新作为推动发展的第一动力，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，胆改、胆闯、胆试，在全面深化改革创新中做足钢城文章，提供钢城智慧。四是必须深化企地融合。区划调整后，莱钢对钢城的贡献将更直接、作用将更凸显，必须强化“服务支持莱钢就是发展自己”的理念，全力服务莱钢新旧动能转换重点项目建设，全面深化企地融合发展，实现更高水平的共享共赢。五是必须树牢为民情怀。要坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心尽力为群众办实事、办好事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。六是必须狠抓工作落实。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，把今年作为“工作落实年”，对确定的目标任务紧盯不放、一抓到底，切实把各项工作落实落细落到位。 三、2019年政府工作的总体要求、主要目标和重点任务今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“1+474”工作体系，以新旧动能转换重工程为引领，聚焦聚力产业发展、项目建设、改革开放、城市建设、乡村振兴、民生保障，持续打好三攻坚战，为加快打造“四个中心”、建设“强美富通”现代化国际都市作出钢城贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年经济社会发展主要计划目标是：地区生产总值增长8.2%左右，地方财政收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，全面完成市下达的节能减排降碳约束性目标。工作中，重点抓好以下七个方面： （一）力实施“1246”产业集群发展工程，推动融合发展向更高层次迈进。围绕加速推进产业融合，做做强主导产业，重点实施好“1246”产业集群发展工程。“1”，即做做强“千亿级”精品钢生产基地。精品钢生产基地是省委、省政府给予钢城的战略定位，也是区划调整对钢城寄予的殷切厚望。要加快推进总投资150亿元的莱钢新旧动能转换重点项目建设，实施特钢高端中轧、焦化系统升级改造等一批项目，优化生产工艺和产品结构，推动钢铁生产设备、技术和环保升级，打造全国精品钢生产基地。力争到2022年，精品钢产业主营业务收入突破1000亿元。“2”，即改造提升钢铁精深加工和现代高效农业两传统产业。钢铁精深加工产业，以莱钢优特钢、宽厚板、H型钢等产品为支撑，以终端产品为目标，实施“智造钢城”计划，主动对接融入“智造济南”，推进机器换人，建设一批“智慧车间”“智慧工厂”，力提高钢铁产品的市场竞争力和附加值，打造全国知名的钢铁精深加工产业聚集区。智能制造和高端装备制造方向，以力山特起重机械、齐芯智控为依托，力发展智能制造成套设备、智能仪表等产品。以泰达车库为龙头，发展智能停车产业，推进智能搬运机器人项目，规划建设中泰智能停车产业园。汽车零部件方向，以温岭精锻、中兴汽配、亨格尔齿轮等企业为龙头，重点推进汽车轻量化零部件、精锻齿轮异型件项目，拉长产业链条，提高配套能力。轨道交通装备制造方向，以莱钢磁悬浮轨排、泰金斯锻造为龙头，加快高端系列化铁路轮轴等关键零部件研发生产，重点推进泰金斯交通属具、恒泰重工轨道交通装备等项目。制管和板业加工方向，以方圆制管、正胜板业为龙头，力发展高标准焊管、无缝钢管、涂镀层钢板和宽厚板系列产品。以莱钢银亮材、鲍德复合材料、益世新材料等企业为龙头，力发展银亮钢、钛合金复合板等高附加值产品。力争到2022年，钢铁精深加工产业主营业务收入突破100亿元。现代高效农业，以打造知名品牌为方向，以昊坤果业、温氏牧业、莱黑牧业为龙头，以农业合作社为引领，发挥“三黑”、蜜桃、秦菊等独特资源优势，力引进培植深加工企业，重点推进昊坤食品加工及冷链物流等项目和棋山荷塘月色等田园综合体项目，开工建设温氏总部及饲料厂等项目，谋划储备得利斯肉制品加工、今墨堂生物科技、山东地矿秦菊小镇等项目。力争到2022年，现代高效农业主营业务收入突破30亿元。“4”，即培育壮新材料、绿色装配式建筑、新能源及节能环保、现代服务业四新兴产业。新材料产业，以粉末冶金、电子基材、非织造材料为重点，以莱钢粉末、上汽粉末、金鼎电子、新宜佳为龙头，重点推进粉体新材料产业谷、5G通讯用挠性覆铜板、金晟纤维等项目，开工建设鲁碧无机非金属新材料产业园、60万吨高钙超细材料等项目，谋划储备多合金特种粉末、纳米级晶须纤维、高频挠性覆铜板等项目。力争到2022年，新材料产业主营业务收入突破100亿元。绿色装配式建筑产业，以莱钢集团、鲁碧绿建为龙头，整合钢结构建筑产业链资源，打造集研发设计、生产制造、仓储物流、维护保养于一体的全国装配式建筑产业基地。重点推进鲁碧绿建新材料二期、正龙高端异型钢等项目，开工建设莱钢钢结构加工、织巢鸟新型墙体材料、宏强装配式建筑新材料等项目，谋划储备房山桥梁预制构件、三箭智慧装配式建筑产业园、美好绿建新材料等项目。力争到2020年，钢结构加工能力突破100万吨、部品部件推广应用面积突破1000万平方米，绿色装配式建筑产业主营业务收入突破100亿元。新能源及节能环保产业，以金雷风电为龙头，研发型风力发电机、增速器等高新技术产品，推进兆瓦级海上风电主轴产业化项目，开工建设金雷风电风力发电场项目。以泰东实业等企业为龙头，推进莱钢余热、余压、余气综合利用和冶金废渣的循环利用，建设焦炉烟气脱硫脱硝、鲁碧循环经济产业园项目，谋划储备钢化联产、高炉副产物资源化利用、清源国际环保等项目。围绕莱钢钢铁生产环节，以神州再生资源为龙头，建设铁素资源循环产业链。力争到2022年，新能源及节能环保产业主营业务收入突破100亿元。现代服务业，以融入省会区域性物流中心建设为契机，支持鲁中物流、泰捷信等现有物流企业扩规模，力发展铁路物流。以融入区域性金融中心建设为契机，发展产业投资基金、融资租赁等新型金融业态，吸引更多金融机构入驻钢城。以融入“文旅济南”一体打造为契机，以棋山国家森林公园、冠世桃花源、“9363”红色教育基地为依托，积极发展生态游、红色游和乡村游。以融入“康养济南”一体打造为契机，以棋山温泉小镇为依托，加快温泉小镇二期建设，力发展温泉养生。以振知人体震动体征检测仪、眼角膜移植项目为依托，加信息技术与医养健康产业融合力度。以济莱高铁钢城东站建设为契机，统筹谋划房地产开发建设，制定优惠政策，激发市场活力，增加有效投资，提振房地产业发展信心，做强城市经济。力发展总部经济和楼宇经济。力争到2022年，现代服务业主营业务收入突破100亿元。“6”，即建立“六个一”产业集群推进体系。即一名区级领导同志牵头，一个专班推进，一个招商服务团队，一批骨干企业，一支科研技术队伍，一支产业引导基金。一名区级领导同志牵头，就是由1名区级领导同志牵头推进一个产业，靠前指挥，强化协调，统筹推动专班、招商团队、科研队伍、引导基金等运作。一个专班推进，就是每个产业由1个专班负责推进，制定工作方案，开展产业政策的研究制定，谋划产业发展方向、突破重点和园区布局，协调重点项目的争取、落地、建设等工作。一个招商服务团队，就是抽调部门精干力量，组建专业招商团队，专下来研究产业、招引项目。一批骨干企业，就是围绕主导产业筛选出龙头支柱企业，明晰企业在产业链条上的定位，沿着上伸下延策划论证项目，补齐产业链的短板，做长做强产业链。一支科研队伍，就是解决产业发展的人才、平台问题，加强与高等院校合作，引进院士、专家，聘请专业团队共同研究课题，更好促进产业发展。一支产业引导基金，就是解决产业发展中的资金制约问题，通过政府、银行、投融资平台等多方合作，充分研究利用好省市新旧动能转换基金，设立产业引导基金，更好助推产业发展。“1246”产业集群发展工程，是对近年来“六七八”产业发展工程的调整、完善和延伸，更加契合新形势、新要求。全区上下要保持定力，一以贯之，久久为功，力争通过几年的努力，打造“一个千亿级、五个百亿级”的产业集群，真正把钢城新时代发展的当家产业做做强。 （二）强力推进项目建设，推动新旧动能转换支撑向更高质量迈进。项目是新旧动能转换的主抓手、硬支撑。要坚持以项目论英雄，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，加快培育新动能、厚植新优势，打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极。提速增效项目建设。严把项目能耗、安全、环保、投资强度、亩均产出关，提高项目落地精准度。聚焦以“四新”促“四化”，年内新开工区级重点项目35个以上。建设完善重点项目推进机制，认真执行全程代办、容缺办理、并联审批制度，以工程化的方式推动项目建设加速提质增效。完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制，形成项目建设梯次推进的良好格局。攻坚突破“双招双引”。坚持“招商引资”一号工程不动摇，强化常态化、长效化招商理念，完善机制，充实力量，组建专业团队，提高招商成效，年内引进过亿元产业项目25个，引进市外投资35亿元。深化人才是第一资源的理念，制定完善更具吸引力的人才引进政策，加引才、留才、育才力度，打造加快动能转换的“智力引擎”。倾情尽力培育企业。企业家是钢城的宝贵财富。要持续加帮扶力度，开展“一企一策”服务活动，全力为企业排忧解难。严格落实省、市降低实体经济成本的政策，让民营企业轻装前行。力激发和弘扬企业家精神，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围，让企业家有荣誉、有地位、受尊重。加企业家培训力度，年内培训200人。坚持工业强区不动摇，加快推进两化融合，支持企业数字化、网络化技术改造，完成技改投资40亿元。实施中小微企业培育、成长、创新和提升计划，年内净增规模以上工业企业8家、规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业6家。鼓励引导散乱污企业自主转型发展，衍生培育一批优质企业。打造高位发展平台。举全区之力加快开发区建设，推进110KV变电站建设，改造提升道路9.1公里，新增“七通一平”面积2.6平方公里，更好承接市里产业转移。加快产城融合发展步伐，推进仓储物流、融资租赁等公共服务平台建设，健全完善商贸、居住、休闲等功能，全力把开发区打造成赶超发展的“排头兵”和动能转换的“先进区”。推进高新区、工业区水电气暖基础设施建设，增强园区承载力、吸附力、竞争力。借助市级统筹解决资金和用地需求的机遇，年内建成标准厂房面积不少于50万平方米。放平台公司效应，支持城投、经投公司高效运营，更好地助推全区经济社会发展。保障生产要素供给。今年要继续集中各方面的力量，全面补齐生产要素短板。人才方面，搭建“人才超市”等创新创业互助平台，持续开展“归雁工程”系列活动，着力吸引在外人才回归。资金方面，健全政银企合作对接机制，及时研究破解企业融资难问题。制定金融机构考核管理办法，加对区内银行考核力度，引导银行机构加对本地企业的信贷投放，形成相互促进、相得益彰的良好局面。土地方面，积极争取对上指标，加快腾笼换鸟，盘活低效闲置用地，力实施集约供地模式，切实降低企业用地成本，提升节地水平和产出效益。供电方面，完善电网建设规划管理，加强与莱钢电力系统的资源整合，加快实施14项电力工程，满足全区电力需求。供热方面，强化热源保障，出台供热管理办法，推动供热企业规范化运作，提升供热质量和服务水平。供水方面，统筹区内水资源和供水企业，制定出台水资源管理办法，切实管好地上水、保护地下水。启动金水河水厂建设，更好保障生产生活用水。供气方面，加供气企业的监督管理，积极探索打破独家供应体系，着力解决供应不足问题，统筹保障好企业和民生用气。道路交通方面，编制交通运输发展总体规划，建立道路管护长效机制，鼓励企业采取公铁联运方式降低物流成本。污水处理方面，强化工业污水排放监管，加快推进污水处理厂、雨污分流管网建设，提升污水处理能力。环境容量方面，力推进污染减排、节能降耗，淘汰落后产能，为产业发展提供足够的环境容量。产业工人方面，建立完善企业用工服务机制，开展订单式技能培训，满足企业用工需求。中介服务方面，加扶持力度，引导工业设计、工程咨询等各类中介服务规模化、专业化发展。

  2025-07-08

• 【鲁山县招商】2019年鲁山县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月13日在鲁山县第十五届人民代表大会第四次会议上鲁山县人民政府县长李会良各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入践行“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记调研河南重要指示精神，聚焦“6336”发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县生产总值增长8.9%，一般公共财政预算收入增长8.3%，规上工业增加值增长10.1%，固定资产投资增长16.6%，社会消费品零售总额增长10.1%，城乡居民收入增长9%，经济社会发展总体平稳向好。 （一）脱贫攻坚成效显著。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“11343”工作思路，全力推进“六个全覆盖”，着力实现“五大提升”。加大基础保障力度，统筹整合涉农资金4.61亿元，实施各类扶贫项目143个;拨付资金8384万元，完成危房改造3105户、“六改一增”7304户;建成农村饮水安全巩固提升工程60处，解决7931名贫困群众安全饮水问题;占全省任务十分之一的31个易地扶贫搬迁集中安置点主体全部完工。增强脱贫增收能力，制定种植、养殖、务工等多项产业奖补措施，发放产业奖补资金1458万元;通过政府购岗等渠道，设置护林员、保洁员等公益性岗位5633个;采取户贷户用等金融扶贫模式，发放扶贫小额信贷9.05亿元，支持贫困户3.9万户。落实行业扶贫政策，健康扶贫“一站式”结算累计补偿费用1.64亿元，完成重度残疾人家庭无障碍改造370户，贫困户和残疾人实现家庭医生签约全覆盖;开展“百千万”教育专项帮扶行动，资助贫困学生1.64万人;全省“春风行动”启动仪式、林业扶贫现场观摩会、学生资助助力脱贫攻坚推进会、易地扶贫搬迁工程质量安全管理观摩会在鲁山举行，1人被省委省政府授予“脱贫攻坚创新奖”，35个贫困村退出，1.88万人稳定脱贫，圆满完成年度目标任务。 （二）生态建设效果明显。认真贯彻习近平生态文明思想，深入实施“生态建县”战略，推动生态环境持续好转。坚决打赢河道整治攻坚战，深刻汲取问题教训，直面非法采砂顽疾，坚决扛起政治责任，开展沙河、荡泽河集中整治行动，累计出动5.5万人次，完成河堤修筑7.3万米、河道围挡4.1万米、廊道绿化5500余亩，基本实现河床平整、河岸清晰、河势顺畅。持续打好污染防治攻坚战，取缔反弹“散乱污”企业12家，建成城区空气自动监测站2个，大田内未发生秸秆焚烧现象，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良天数、PM2.5平均浓度均完成市定目标。全面推行河长制，在沿河行政村选定259名河道专管员，打通河道管护“最后一公里”;完成9个乡镇级集中式饮用水源评估和将相河、叶茂河黑臭水体截污纳管工作，全县水质综合达标率77.5%，昭平台水库水质达标率100%;推进测壤配方施肥，完成疑似污染地块调查前期工作。扎实推进生态环境保卫战，建立县级领导干部巡山制度，开展矿山生态环境修复集中整治行动;初步划定县域生态红线，推动生态廊道建设，实施生态造林18.21万亩，我县被授予“中国生态魅力县”称号。 （三）经济运行保持平稳。坚持发展第一要务，树立目标导向，出台经济社会发展目标绩效考评办法，确保经济稳定增长。抓项目，继续实施重点项目联席会议、联审联批等六项制度，坚定不移谋项目、抓开工、促建成、增效益，全年谋划重点项目104个，完成投资165亿元，占年度目标的103%。抓载体，持续改善产业集聚区投融资环境，鲁山丝绸家纺产业园等17个项目签约落地，博顿生物等8个项目有序推进，豫尧塑胶等2个项目建成投产，产业集聚区完成固定资产投资29亿元。抓保障，解决企业困难问题49起，提供担保贷款2.1亿元、还贷周转金1.86亿元;拆除“双违”建筑68万平方米，收储土地2500亩，完成增减挂钩拆旧复垦1万余亩，新增耕地占补平衡2.8万亩;政府性债务处于合理区间，债务风险总体可控。 （四）发展动能不断充沛。坚持把改革、开放、创新作为增强发展活力的主抓手，深化改革开放成果，增强发展动能。“一次办妥”扎实推进，完成行政服务中心优化改造和人员选聘，950项政务服务事项录入并网，网上可办率达100%，“互联网+政务服务”外网线路实现县、乡、村全覆盖;新增市场主体1488家。招商力度不断加大，在全市率先开展驻地招商和精准招商，成立广州、上海等5个驻地招商联络处，引进招商项目44个，利用省外资金155亿元;全年实际利用外资4120万美元，完成外贸进出口总额2.92亿元，我县获得“全国优化营商环境优秀案例县”称号。电商产业蓬勃发展，县电子商务公共服务中心、县级物流快递分拨中心、21个乡级服务站和369个村级电商服务点建成投用，县、乡、村三级物流配送体系初步形成;与苏宁易购、阿里巴巴签订电商扶贫战略合作协议，发展电商企业100余家、网店1300多家，带动就业1921人，电商累计交易额3.86亿元，我县被授予“全国第三批返乡创业试点电商合作示范县”称号。 （五）全域旅游有序推进。坚持把创建国家全域旅游示范县作为“旅游兴县”战略的重要抓手，全力推动旅游业提档升级。《鲁山县全域旅游发展总体规划》通过终期评审。完成5家漂流企业整合，成立河南尧山大峡谷漂流集团。大佛景区配套、天龙池景区三期等项目开工建设，阿婆寨、墨子古街三期等项目建成投运。累计发展“农家乐”专业村30个、旅游村78个、经营个体2000家、从业人员1万余人。尧山镇东竹园被评为“河南十佳美丽乡村”，团城乡牛王庙、尧山镇想马河等11个村荣获“河南省乡村旅游特色村”，中国墨子文化旅游区成功创建国家4A级景区。全年接待游客1400万人次。 （六）城镇面貌不断改观。围绕国家卫生城市创建目标，以百城建设提质工程为载体，以“四治”为抓手，推动城镇建设提质增效。城市建设步伐加快，启动《鲁山县城市总体规划》修编，城南特色商业区路网基本贯通，正安商贸城建成投用，尧山公园、城望顶森林公园正式开园，五洲国际20幢楼主体完工，建业桂园、牛郎织女文化产业园等项目稳步推进，鲁山之窗、辛集棚户区改造等项目启动实施。创卫工作稳步推进，实施“十大工程”，开展“三洁两畅”行动，完成4个执法亭、16个候车亭、711个果皮箱等城市家具布设;新建公厕15座，划设机动车停车位884个，缓解城区如厕难、停车难问题;安装路灯2000余盏，实现城区干道和背街小巷全部亮化，通过省级卫生县城到届综合评估和省级文明城市复检验收。基础设施日臻完善，G311赵村至尧山、三里河至八里仓段改扩建工程加快推进，平顶山大西环、鲁宝快速通道启动实施;郑万铁路鲁山段完成投资16亿元，郑西高速鲁山段完成投资6.44亿元;望城、城南、团城输变电工程和174个农网改造项目建成投运，投资2.4亿元对90个行政村实施“煤改电”工程，投资额居全市首位。 （七）三农发展提质增效。认真落实粮食安全行政首长责任制，加快推进粮食“双高”建设，发展“三区一田”5.6万亩，改善恢复灌溉面积3.5万亩，推广优质高产小麦3万亩，发展优质花生1万亩，实现粮食总产23.6万吨。肉、蛋、奶等畜牧业产值达12.1亿元，食用菌种植总量2.6亿袋，养蚕面积近4万亩，烟草业实现利润4174万元。建成瑞海牧业一期、瑞亚牧业二期等项目，培育农业产业化重点龙头企业5家，新增农民专业合作社290家;熊背大年沟血桃、辛集葡萄等8个产品通过无公害认证，“姜生堂”生姜、“吉尔木”香菇通过绿色食品认证，我县荣获“中国香菇之都”“中国果蔬无公害十强县”称号。农村人居环境持续改善，新建乡村各类卫生公厕228个，购置垃圾清运车辆60台，投放垃圾桶2.5万个，实现村镇生活垃圾收运一体化，创建省级卫生乡镇4个、省级卫生村(社区)14个。 （八）民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展理念，全力促就业、惠民生、强保障。新增农村劳动力转移就业5800人、城镇就业7370人;新增返乡下乡创业3967人，带动就业3.97万人;落实各类社会保险待遇13.72亿元，发放率100%;完成公租廉租房入住720套;规范提升敬老院23所，我县荣获“中国长寿之乡”称号。投资1.49亿元的城区4所学校建成投用，投资20亿元的鲁阳教育园区一期工程正在施工;招聘中小学教师500名，返聘退休教师263名，教师补充力度为近年最大;持续开展光彩助学、金秋助学、慈善助学，资助贫困学生530人;高招、中招成绩稳居全市前列，5名学生被北大、清华录取。县医院新院区、县中医院新院区、县妇幼保健院二期等项目有序推进;配备16台乡镇云巡诊车，实现县、乡、村远程会诊;“两筛”“两癌”等民生实事全面开展，妇女儿童健康水平不断提升。累计建成252个综合性文化服务中心，完成望城岗冶铁遗址文物勘探、古琴台和牛郎故里遗址修复工作;开展“我们的节日”春节、端午节、七夕节系列活动，成功举办第二届世界汉字节，我县被授予“中华名窑花瓷之乡”称号。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域安全专项治理，安全生产形势持续好转。开展食品安全县创建，食品药品安全监管持续加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，全县社会大局保持稳定。一年来，我们严格落实中央八项规定精神，扎实做好中央和省、市巡视反馈问题整改，持续纠治“四风”，全面从严治党取得新成效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理代表建议、委员提案，法治政府建设取得新进展。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推进军民融合深度发展，驻鲁解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。侨务、对台、广播电视、物价、司法、移民、物资、盐业、史志、档案、气象等工作取得新成绩。各位代表!回顾过去的一年，我们更加深切体会到，做好各项工作，必须坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，确保党中央各项决策部署落地生根;必须坚持发展第一要务，坚定不移走高质量转型发展之路，保持经济社会持续健康发展;必须坚持底线思维，着力防范化解重大风险，为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持脱贫攻坚第一政治任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，打赢打好脱贫攻坚战;必须坚持生态优先发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设推动高质量发展;必须坚持深化改革开放，以改革破难题、求突破、促发展;必须坚持以人民为中心，持续办好民生实事，让改革发展成果惠及全县人民。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，也是全县人民在市委、市政府和县委的领导下和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志、驻鲁部队、武警官兵、公安干警，向在我县创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持鲁山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前贫困人口基数大、村级集体经济发展较弱，脱贫攻坚任务艰巨繁重;工业项目不足，经济回稳向好基础不牢，高质量发展任重道远;风险隐患依然较多，非法集资、问题楼盘、政府债务、安全生产等领域风险隐患不容忽视;一些部门和干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题比较突出，依法行政、文明执法能力仍显不足，政府职能转变和效能建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。2019年政府工作要认真落实县委十四届四次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神，认真落实省委十届八次、市委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大市场化改革、扩大高水平开放，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，决胜“三大战役”，抓好“六项重点”，持续提升“八个度”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步落实“六稳”要求，提振市场信心，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，高质量脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究和实验经费投入强度达到1.5%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，医疗卫生、文化、教育等社会事业全面进步，创建国家“义务教育发展基本均衡县”。绿色发展取得新提升，巩固河湖集中整治成果，推动“四水同治”，实施国土绿化提速行动，生态造林28.67万亩，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，“一次办妥”改革扎实推进，政务服务环境进一步优化。共享发展取得新进步，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内。脱贫攻坚取得决定性胜利，77个贫困村退出，2.5万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1%以下，实现高质量脱贫摘帽目标。落实总体要求，实现预期目标，重点做好八个方面工作： （一）持续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。聚焦突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求实效。打好脱贫攻坚战。坚持精准方略，把提高脱贫质量放在首位，干部向一线集结、人员向一线驻扎、重心向一线聚焦、资源向一线倾斜，打好四场硬仗、开展六大行动、实施四项工程，实现高质量脱贫摘帽。着力提升脱贫增收能力，紧紧扭住产业就业治本之策，加快培育辛集葡萄、董周酥梨、熊背血桃、库区蓝莓等特色种植业，带动贫困户1.25万户;鼓励发展林下生态养殖，打造畜牧产业扶贫基地，带动贫困户3000户以上;完善乡村旅游基础设施和服务体系，支持乡村“农家乐”和带贫旅游企业发展，带动贫困群众2.45万名;扶持培育丝棉加工、皮件加工、服饰加工等劳动密集型企业6家以上，实现贫困户就近务工;支持贫困村建立电商营销企业(网点)，创建电商扶贫示范村5个，培育带贫电商企业15家;加大公益性岗位开发力度，安置贫困户就业7000人以上，全方位促进贫困户脱贫增收。着力夯实脱贫攻坚基础，开展住房安全攻坚行动，配齐搬迁点公共服务设施，完善后续产业发展，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;深入推进安居工程，将所有农户危房全部列入改造计划，实现危房清零;开展控辍保学行动，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖;继续实施“一站式”结算等健康扶贫措施，解决因病致贫、因病返贫问题;全面实施饮水安全提升工程，确保贫困户安全饮水率100%;加快通村公路、文化广场、网络通信等工程进度，补齐基础设施短板。着力巩固脱贫攻坚成效，开展“志智双扶”攻坚行动，落实就业、产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”;坚持因户施策、因业施策，加大小额贷款投放力度，确保金融扶贫“精准”滴灌;持续抓好爱心超市、“百企帮百村”“巧媳妇工程”等工作，实现帮扶需求与社会资源的有效对接，构建三位一体大扶贫格局;统筹推进贫困村和非贫困村发展，着力解决贫困“边缘户”发展致富问题。坚持最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。防控地方债务风险，加强政府债务审计，建立健全地方债务风险防控机制，规范政府举债融资行为，严格控制增量，积极化解存量，优化政府债务结构，坚决杜绝各类违规举债行为。防范化解金融风险，认真履行金融监管风险处置责任，做好企业“信用债”违约等风险点防控，支持金融机构处置不良资产;保持打击非法集资高压态势，稳步推进问题楼盘化解。稳妥化解企业风险，积极推进市场化“债转股”，引导企业强化风险意识、优化债务结构，加快资产证券化步伐;完善重点风险企业台账，抓好企业间担保链风险防范，防止风险传导蔓延。有效防范社会风险，严格落实安全生产责任制，加快推进风险隐患双重预防体系建设，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标;健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置。打好污染防治攻坚战。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，持续加大环境治理力度，扎实开展中央和省、市环保督查反馈问题整改，坚决守住“环境质量只能变好、不能变坏”这个刚性底线。坚决打赢蓝天保卫战，坚持精准施策、标本兼治，突出重点区域、重点行业、重点污染物治理防控，加快调整优化能源消费结构，强化工业污染治理和机动车监管整治，全面提升城乡扬尘污染治理水平，确保完成空气质量目标任务。全面打赢碧水保卫战，严格落实河长制湖长制，深入实施水污染防治行动计划，强化重点流域治理;加强城市生态水系保护，全面消除城区黑臭水体，确保地表水水质综合达标率完成市定目标。扎实推进净土保卫战，深入开展全国第二次污染源普查，实施耕地土壤环境质量分类管理，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。 （二）坚持发展第一要务，确保经济行稳致远。贯彻落实“八字方针”，支持实体经济发展，保持经济健康平稳运行。实施项目带动战略。围绕产业转型、基础设施和民生改善等重点领域，谋划重点项目102个，年度计划投资179亿元。把握政策导向，积极对接交流，重点推动总投资68.9亿元的抽水蓄能电站、总投资20亿元的大宗固废产业园、总投资13.6亿元的鲁山机场等重大项目落地实施;加快手续办理，抓实前期工作，着力推动总投资45亿元的梁洼镇生态修复、总投资8.7亿元的静脉产业园等项目开工建设;抢抓项目进度，强化协调保障，加快推动总投资30亿元的家纺产业园、总投资22亿元的牛郎织女文化产业园、总投资12.4亿元的豫西物流园等项目建成达效。激发企业创新活力。充分肯定现有企业对创造就业和促进发展的积极贡献，把“老乡当老外，民资当外资”，鼓励支持县内企业创新发展、提质增效。加快重点企业提档升级，引导重点企业改革创新，鼓励支持符合政策的技术改造项目申请上级帮扶资金，积极实施鲁阳电厂余热城区供暖等18个技改扩建项目，完成有色汇源等4家“绿色企业”创建工作，支持奔宝皮件等企业建设智能化示范生产线，争创省级智能车间、智能工厂。支持民营企业健康发展，认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，深入落实促进非公有制经济发展“3+N”政策，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，提振民营企业投资和发展信心;弘扬企业家精神，大张旗鼓支持民营企业发展，出台助推民营企业成长的优惠政策，表彰奖励一批对县域经济发展做出积极贡献的企业和企业家。积极盘活低效企业资产，对暂时遇到困难的企业，积极扶持，推动尽快复产;对进入破产重整程序的企业，化解债务，加快破产重整;对停产停工的企业，实行整体转让或分块处置，“腾笼换鸟”，盘活闲置资产。巩固载体承载水平。实施产业集聚区高质量发展专项行动，围绕主导产业，做好延链补链，壮大投资规模，力争引进10个亿元以上项目，开工建设铭志电子等10个中高端产业项目，加快推进东丽华科技等8个亿元以上工业项目，为晋级“二星”打牢基础。加快特色商业区建设步伐，发挥五洲国际、正安商贸等项目辐射带动作用，加快建业桂园、鲁山之窗等项目建设进度，培育打造一批具有文化创意的特色园区，促进休闲娱乐、会展服务等业态集聚发展，力争进入“一星”行列。 （三）深化改革开放创新，增强高质量发展新动能。强化改革推动、开放带动、创新驱动，最大限度激发经济发展动力。深化改革激发活力。推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。深化“放管服”改革，加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统，加强“双随机、一公开”监管，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处。纵深推进“多证合一”，全面推开“证照分离”，加快推进企业登记注册全程电子化，打造便民便企最优环境。用好用足地方政府债券政策，规范发展政府和社会资本合作项目。完成农信社改制组建农商行工作。强化国有资产监管，完善法人治理结构，理顺金融资本管理体制，加快隆源、圣昊等国有企业整合优化步伐，提升服务县域经济社会发展能力。扩大开放增添动力。坚持开放招商“一号工程”，围绕主导产业和新技术、新业态，开展驻地招商、精准招商，引进一批关联度大、成长性好、附加值高、辐射带动能力强的重大项目。着力优化营商环境，深入落实优化营商环境实施意见，全面推行重大招商项目全程代办和“五个一”机制，及时协调解决项目建设中存在的问题和困难。健全招商选资工作机制，完善督查考评办法，充分调动各级各部门招商选资的积极性。创新发展提升效力。支持企业创新发展，引导骨干企业与高等院校、科研机构加强合作，提高企业经济效益。提升电商管理、运营和服务水平，完善县、乡、村三级服务体系;加强与国内知名电商企业的交流与合作，推动鲁山—海关跨境电商服务中心提档升级;全年新发展电商企业50家、网店800家，完成电商交易总额5亿元。 （四）推动文旅融合发展，决胜国家全域旅游示范县创建。按照“全域化、全要素、全产业链”要求，扎实有效推进，如期实现创建目标。坚持全域统筹。发挥《全域旅游发展总体规划》引领作用，制订出台具体实施意见，围绕“三都一地”目标，优化服务保障，突出产业促进，协同城乡发展，实现全域合理布局、全域服务提升、全域统筹发展。强化项目驱动。全力推动重大旅游产业项目，构建规模优势突出、功能定位清晰、辐射带动力强的旅游产业链条，加快推动尧山-中原大佛、墨子文化旅游区、画眉谷、阿婆寨等A级景区升级改造，积极推进奥伦达部落房车营地、中蓝航空低空飞行等项目实施，实现优势景区提档升级、新兴业态做优做强。凸显乡村特色。立足我县优质生态资源，大力发展田园游、民宿游、养生游，重点培育11个乡村旅游特色村，打造赵村镇桑盘村等30个精品民宿村，推出2条乡村游精品线路，以点带面，以线贯穿，促进乡村振兴、精准扶贫与全域旅游的有机结合。推动文旅融合。深度挖掘姓氏、汉字、墨子、屈原、丝绸、花瓷、牛郎织女等文化资源，促进文化旅游融合发展，加快花瓷小镇、尧山文化旅游综合体等文旅项目实施，举办辛夷节、桃花节、红叶节、山花节等特色活动，做好全省温泉旅游文化节、第三届世界汉字节、墨子诞辰2500周年纪念活动等大型节庆筹备工作，传承好千年古县的历史文脉，打造鲁山对外宣传的靓丽名片。 （五）实施百城提质工程，加快推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，加快城市形象重塑、功能重建步伐。突出规划引领。以全面改善提升城市人居环境质量为核心，加快城市总体规划和老城区、城南新区控制性详细规划的修编完善，补充完善部分专项规划。加快国土空间规划编制和平台建设，建立规划实施评估机制，实现一张蓝图绘到底。提升承载能力。实施沙河治理提升工程，开工建设滨河大道、迎宾大道、新兴路、人工河等项目，提升城市品质。建成辛集棚户区一期主体工程，启动新华、汇源棚户区改造和人才小区建设，保障民生需求。建成尧山大道东延、健康路南延项目，打通鲁班路、光明路中段、泰山路东段等断头路，实施向阳路、人民路、鲁平大道等主干道提质改造，启动人民路西段、钢厂路北段畅通工程，回应群众诉求。建成和平农贸市场，加快墨公路瓜果市场改造，启动农商小镇和汽修建材市场建设，抓好城市集中供热、城乡燃气入户和弱电入地等项目，补齐基础短板。决胜城市创建。巩固提升国家园林县城、省级卫生县城、省级文明县城创建成果，以“五治”为抓手，大力开展“十乱”集中整治，持续实施“三洁两畅”行动和城市亮化、彩化、绿化升级工程，新建高标准公厕20所、立体停车场3座。加快沙河滨河景观绿廊、冶铁遗址公园建设，对中心公园进行提档升级，对墨公路、花园路等5个重要路段接点部位进行绿化提升，在城市规划区内“见缝插绿”，着力实现“以绿荫城”。发挥数字化城市管理指挥中心作用，提高城市精细化管理水平，让城市更整洁、环境更宜居。 （六）实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制,优化农业产业结构，发展优质大豆2.5万亩、优质小麦5万亩、饲料粮3.5万亩，确保粮食总产量在20万吨以上。积极实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，重点抓好瑞亚牧业、瑞海牧业等规模企业提档升级，培育“云外鸡”“状元驴”“天富野猪”等特色品牌，完成秸秆青贮3.5万吨以上，实现畜牧业产值12.5亿元。加快烟草业转型升级步伐。创建农产品质量安全县。做好非洲猪瘟等疫情防控工作，坚决防止重大疫情在我县发生。持续深化农村改革。开展农村房屋不动产登记，推进农村集体经济组织股份制试点，加快农村产权交易市场和土地经营权抵押贷款试点建设，完成土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。持续深化农村产权制度、集体林权、国有林场、供销社等改革,激发农业农村发展活力。加快美丽乡村建设。实施“十百千万”工程，加快推进厕所革命、农村垃圾污水治理、村容村貌整治、村庄规划编制等工作，启动农户改厕2万户，建设饮水安全巩固提升工程129处，修建县乡道路93公里、桥梁11座，完成库区五孔闸大桥新建工程。加快基层综合性文化服务中心建设，实现行政村全覆盖。加强农村诚信建设，推进农村移风易俗和精神文明创建。强化农村基层组织建设，创新乡村治理机制。开展全域国土综合整治，深入推进“大棚房”问题整治。 （七）强化基础能力建设，厚植经济发展优势。坚持突出重点、弥补短板，夯实发展基础，增强发展能力，积蓄发展后劲。加快综合交通体系建设。服务保障郑万铁路、郑西高速、平顶山大西环等重点工程鲁山段建设，提升县际通达能力;完成G311三里河至八里仓、赵村至尧山改扩建工程，建成鲁宝快速通道，拓宽振兴路南段道路，启动S325八里仓至背孜升级改线工程，谋划建设露峰山东侧鲁宝路至滨河路南北通道，提升交通承载能力;完成郑尧高速鲁山站拓宽及连接线改造工程，启动郑尧高速鲁山西收费站建设和尧山收费站东移项目，提升区域通畅能力。推进能源基础设施建设。深入实施电网补强工程，投资5亿元实施背孜、尧山等主干线电路升级改造项目，提升电网保障能力。协调做好光伏并网、高铁建设服务保障工作，提升城区和产业集聚区的10千伏电网互联互供能力。大力发展风电等清洁能源，加快国电风能、雅高新能源鲁山风电等项目进度。统筹推进生态系统建设。持续推进河湖采砂专项整治，全面开展巡山巡矿行动，优化矿产资源开发布局，推动矿山生态修复，管理好、保护好自然资源。加快国土绿化提速行动，围绕沙河、荡泽河两岸和鲁宝路、鲁平大道沿线等重点区域，因地制宜，植树造绿，打造生态景观廊道。深入推进“四水同治”，加快实施城区供水、将相河治理、县城水系连通等八大水利工程，厚积青山绿水生态优势，让广大群众共享绿色发展成果。 （八）加快发展社会事业，保障和改善民生福祉。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事。全面发展教育事业。加大教师招聘力度，新招聘教师1000名。投资2亿元完善中小学仪器设备。投资2.5亿元新建改建学校50余所，建成鲁阳一小分校，实施辛集二小等6所标准化学校项目，启动鲁山第一中学建设，改善一高、二高、三高办学条件。鲁阳教育园区一期实现秋季招生。规范校外培训机构，强化校园安全管护，继续为全县13万名学生提供营养午餐，努力办好群众满意的教育。加快健康鲁山建设。县中医院新院区一期和县医院新院区投入使用。完成县妇幼保健院二期、县疾控中心实验楼建设，启动乡镇卫生院达标和非贫困村标准化卫生室建设。健全“互联网+医疗健康”服务体系，提高家庭医生签约服务质量。持续开展“两筛”“两癌”工作。深化医药卫生体制改革，加强医德医风建设，查处“大处方”等问题。强化基本药物管理，减轻群众就医负担。落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。大力促进就业保障。落实就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业。依法治理拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的社会保障体系。完善住房供给保障制度，扩大公积金受益面。规范养老机构管理，鼓励社会力量兴办养老机构，新建改建养老院5所。启动殡仪馆搬迁。适度提高优抚补助标准，提升残疾预防和康复服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，探索提供日间照料服务。尽心竭力为群众救急纾困，坚决兜住民生底线。强化社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，及时解决人民群众合理诉求。深入开展普法教育，推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，建立完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，争创全省双拥模范县“六连冠”。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。加强史志、气象、邮政、移民等工作。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，我们要以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强政府自身建设，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻党中央决策部署，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力，把牢政治方向，把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程和各方面，维护核心、诠释忠诚、体现担当。严守政治纪律，严明政治规矩，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，政令畅通、令行禁止，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。 （二）履职尽责讲法治。坚持依宪行政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥政府法律顾问团作用，对重大民生政策出台、重大公共项目建设严格按照法定程序办理，进一步提升政府的治理能力和决策水平。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，认真执行重大事项向县人大常委会报告制度，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的落实率、满意率。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众、社会和舆论监督。严格文明执法，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保权力在阳光下运行，服务在阳光下提升。 （三）担当作为转作风。政府工作人员要大力弘扬“三股劲”精神，强化责任担当，注重实践锻炼，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，有效解决不会为问题，着力增强善作为能力。要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，更多地到扶贫一线去、到项目现场去、到困难和问题多的地方去，把各项工作往细里做、往深里抓、往实里推。要充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用，对既定的目标任务、确定的大事要事，强化过程管理，严格考评问效，以一以贯之的定力决心，确保干一件成一件、做一桩成一桩。要健全容错纠错机制，激励干部担当作为，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让担当作为、开拓创新成为政府工作的主旋律。 （四）廉洁从政葆本色。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义和简单粗暴的命令主义。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，强化审计和巡视巡察结果运用，盯紧扶贫资金、国资国企、政府采购、资源开发利用等廉政风险点，扎牢织密制度笼子，坚决查处贪腐行为。严格遵守廉洁自律准则，全心全意为人民办实事，对群众身边的腐败和作风问题重拳整治，让群众安心。始终做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，筑牢防线、划清边线、不碰红线、守住底线，永葆为民务实清廉本色。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德，砥砺奋进，加快建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年信宜市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月26日在信宜市第十五届人民代表大会第四次会议上信宜市市长王土瑞各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在省委、省政府和茂名市委、市政府以及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，战胜特大洪涝灾害带来的各种不利影响，经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）坚持综合施策、精准发力，质量效益持续提升。通过抓改革、上项目、促投资、强产业，实现经济发展稳中有进。全年完成生产总值476.82亿元，同比增长5%;实现地方一般公共预算收入10.73亿元，同比增长6.1%;完成社会消费品零售总额245.53亿元，同比增长8.9%;新设立外资公司89家，合同外资金额6890万美元，同比增长47.4%。节能减排等控制性指标全面完成。12月末，全市金融机构存款余额392.2亿元，贷款余额160.57亿元，分别比年初增长6.2%和10.9%，存贷比为40.94%，同比提高1.72个百分点。我市入选“第十八届全国县域经济强县”，在财政部组织的全国县(市)财政管理绩效综合评价中，排全国1891个县(市)第33名。 （二）坚持统筹发展、提质增效，产业结构持续优化。工业转型加快升级。高起点编制了装备制造业发展规划。新能源汽车、五金模具机械等产业加快集聚，水口高新区模具园初具规模，签约或意向入园的装备制造企业11家,投资金额20.2亿元。生态环保产业园建设稳步推进。高标准编制珠宝玉石产业发展规划。建成广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检验站(信宜)和南玉博物馆、南玉商场，玉雕人才培养和玉器产品创新取得新成效，获国家人社部批准成立玉雕“国家级技能大师工作室”，有28项玉器产品荣获国家级、省级奖项，新增“小升规”企业7家。产业园区加快集聚。园区完成基础设施建设投资5000万元，完成工业固定资产投资9.5亿元，园区规模以上工业产值同比增长114.1%，连续两年获得省产业园绩效评价优秀奖，被列入2018年省循环化改造试点园区。园区污水厂开启社会化营运，新能源汽车项目获省2018年度珠三角与粤东西北产业共建的奖励。招商引资成果丰硕。组建专门招商引资团队，组织和参加了10多场大型招商引资活动，共引进项目52个，计划投资总额286.96亿元。其中，上市公司安徽乐泽集团计划投资5亿元建设洪冠南药康养小镇、计划投资30亿元建设镇隆温泉小镇;华南(信宜)生态汽车小镇项目和深圳瑞仕光精密科技有限公司等5家工业企业落户我市。现代农业稳步发展。我市成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。信宜三华李产业园入选省现代农业产业园。50个产品获得无公害农产品认证，16个产品获得绿色食品认证，6个农产品获得“广东省农业名牌产品”称号。新型农业经营主体稳步发展，农民合作社、家庭农场总数分别达978家、893家，新增省级和茂名市级农业龙头企业各1家。现代服务业发展壮大。高起点编制全域旅游规划，实施全域旅游发展三年行动计划，加强旅游资源管理和旅游设施建设。完成旺同公园的升级改造;镇隆窦州古城创建为国家3A级旅游景区;成功举办南粤古驿道定向大赛。全年接待游客615.63万人次，实现旅游总收入28.93亿元，分别同比增长30%和35.8%。大力发展民营经济，市场活力持续释放，全年新增市场主体6469户，其中新增企业1614户，同比增长29.78%;新增企业法人单位1317户，同比增长43.78%;全市市场主体总量3.7万户。商贸电子物流业快速发展，成功入选“2019年省级电子商务进农村综合示范县”;泰国正大集团卜蜂莲花大型超市正式签约;东汇城商住综合体开工建设。全市建成百香果、三华李等电商生产基地36个。 （三）坚持规划引领、强化治理，城乡面貌持续改善。城市规划和管理水平稳步提升。信宜市城市总体规划(2011-2035)、信宜钱排县域副中心城市总体规划(2017-2035)分别获省政府和茂名市政府批准实施。中心镇和一般镇总体规划及317个村(居)村庄规划修编工作加快推进。“两违”和“六乱”现象得到有效整治，全市整治违章建筑340宗，拆除建筑面积74389平方米。城市管理水平和文明形象显著提升。全面提升城市功能。全年新开工重点项目55个，完成投资27.92亿元。完成中兴四路、教育路道路黑底化工程，完成池洞高速公路出口至城北道路沥青混凝土铺设，启动市民公园前期工作和三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)建设工程。房地产市场保持平稳健康发展，销售商品房面积84万平方米,销售额43.2亿元。完成征收土地面积6198亩，供地面积1877亩,年度获省批复建设用地1224亩。深入推进城乡美化、绿化、亮化、净化工程。新建公厕25座。加快推进钱排县域副中心建设，抓好公共服务中心分中心、钱排森林公园二期工程、银妃大道沥青铺设改造等一批项目建设和投入使用。交通建设大飞跃。云茂高速公路信宜段建设项目拆迁工作全面完成，全年累计完成投资16.2亿元，超额完成年度投资计划。信宜至茂名城际列车开通，我市融入了3小时珠三角经济圈。继续推进国道、省道、县道、乡道路网改造升级，完成27条、总里程716公里的新县道路网规划调整上报工作。云茂高速公路北界连接线、玉都快速干线、环东大道、市区南出口道路改造、西江大道等一批重点路网工程全部完成年度投资计划。抓好“四好农村路”建设，完成通自然村公路改造150多公里、公路安全生命防护工程149公里和危桥改造14座，完成池洞铜鼓岭、闸岭等一批道路交通黑点整治改造，全面完成省定贫困村通200人以上自然村公路硬化改造任务。乡村振兴成效显著。市域乡村建设规划通过市规委会审议，全面完成44个省定贫困村村庄规划审批工作。深入开展脱贫攻坚，全面完成2018年度预脱贫任务40855人、农村危房改造任务2298户;与广西忻城粤桂扶贫协作工作取得阶段性成效。全面开展“三清三拆三整治”工作，完成2996个自然村人居环境整治，44个新农村项目建设加快推进，完成投资4亿多元;抓好镇级垃圾填埋场整改，推进“厕所革命”，农村人居环境不断优化。建成镇隆八坊至丁堡山背18公里绿道。新增东镇高城村、钱排钱新村入选茂名市十大美丽乡村。完成高标准基本农田建设任务。村村通自来水工程快速推进。建成“粤菜师傅”工程培训基地，助力乡村振兴。完成农村土地确权颁证工作。推进农村集体产权制度改革试点和“村财镇管”、村民小组会计委托代理服务工作，规范村级财务管理。 （四）坚持深化改革、创新驱动，发展活力持续迸发。“放管服”改革取得新突破。大力推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”行动，有893个事项的承诺时限已经压缩至50%，新开办企业申请营业执照实现3日内办结。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网一门一次”改革，有85%的事项提前办结。升级改造市公共服务中心，市行政服务中心事项进驻率达99.82%。全市完成公共资源交易业务181宗、交易金额44.2亿元，为财政增收节支8.16亿元。行政体制改革稳妥推进。新组建了市监察委员会和信宜市税务局。完成广电网络改革重组、台网分离工作。全面实施商事制度改革，进一步完善了农业、劳动保障监察、文化市场、城市管理等领域综合行政执法体制。推进投资项目审批改革，探索推进“容缺审批”制度。完成城区环卫作业市场化改革。创新驱动加快发展。建成茂名市级高技能(信宜)实训基地和首个校企合作翔天高技能实训中心。全市新增3家国家高新技术企业，25件产品被省科技厅认定为高新技术产品。6家企业成功进入广东省科技型中小企业数据库。全年申报省科技计划项目6项、茂名市科技计划项目34项;全市专利申请量1290件。商标品牌战略成效明显，全市新增有效注册商标749件，增长率为42%。 （五）坚持生态攻坚、绿色发展，生态环境持续改观。污染防治攻坚克难。依靠基层组织做细做实群众工作，推动池洞绿能环保发电项目和茂名市循环经济示范中心项目动工建设。坚持以问题为导向，完成中央环保督查“回头看”反馈意见的整改工作，全部办结省环保督察组督察茂名期间交办我市的案件。环境整治卓有成效。全市环境质量总体保持平稳，城市空气质量长期优于国家一级标准;持续推进养殖污染整治，全年累计拆除禽畜养殖场200多家，拆除面积达7.8万多平方米。加强水生态保护，地表水主要指标达到Ⅲ类水标准以上，主要江河水质总体基本稳定。我市城区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设前期工作有序推进，城市饮用水源100%达标;启动土壤污染状况调查，严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，城乡污染防治卓有成效。生态体系加强建设。全面完成四大林业重点生态工程(森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、景观林带)、创建国家森林城市工程、“百里银杏长廊”工程和古驿道绿化工程年度建设任务。碳汇造林1.5万亩，森林抚育11万亩，迹地更新2.3万亩，义务植树240万多株，提升建设森林公园8个、湿地公园1个，建设乡村绿化美化工程示范点28个。全面实施河长制，建立市、镇、村三级河长体系，持续开展河长巡河活动。完成年度中小河流治理任务，开工建设了东江河(镇隆镇段、水口镇段)等9宗中小河流治理项目。 （六）坚持加大投入、完善管理，社会事业持续进步。民生保障逐步完善。财政投入民生类支出55.9亿元，占全市一般公共预算支出的88.5%。城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险覆盖面稳步提升，年度企业职工养老保险参保和缴费再创新高。加快完善养老服务体系，动工建设养老服务中心，有序推进23家区域性敬老院建设，实施居家养老试点和为老人购买综合意外保险的“安康计划”等项目。常态化开展就业服务，全年完成技能培训6476人，新增就业10862人。城镇登记失业率控制在2.43%以内。完成保障性住房建设。“卫生创强”深入推进。全年县域住院率接近90%，基本实现“大病不出县”目标。市人民医院二期建设和市妇幼保健院迁建项目动工，市中医院整体搬迁落实选址用地，怀乡中心卫生院升级改造完成门急诊大楼主体工程。投资1.5亿元完成18间镇级卫生院标准化建设，投资2500万元完成130间村级卫生站规范化建设。医联体建设成效明显，市人民医院与大成、水口、贵子、钱排4间卫生院形成了医疗联合体，年内4间分院共开展新技术28项，门急诊总人次21.57万，同比增加28.4%，可诊疗患者病种达465种，同比增加9.9%。新增省级卫生村14个。市人民医院荣获“2018年度全国改善医疗服务优秀医院”称号。教育事业取得新成绩。投入资金6.58亿元，创建成为“广东省推进教育现代化先进市”，全市437所学校实现“三通两平台”全覆盖,新增计算机、电教平台等设备11229台(件/套)，教育装备迈进信息化时代。建成国家级、省级特色学校39所，完成薄弱学校改造117所，完成“创强”补短板项目31个，新增校舍面积19.6万平方米。城区教育扩容提质工程进一步深化，入学难问题得到有效缓解。完成市德育学校一期建设项目，基本完成城西教育园区、钱排教育园区的征地工作。成功举办第六届广东省青少年科技实践能力挑战赛，夺得了小学组、初中组冠军和高中组季军。防御灾害和救灾复产取得全面胜利。以大无畏的气概迎战“8.11”、“山竹”台风等特大自然灾害，科学研判，精准施策，干群同心，众志成城，先后组织3万多人次参与抢险救灾复产工作，派出各类救援队伍500多批次，安全转移被困人员2905人。全力修复被损毁交通、电力、通讯等基础设施，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。社会治理扎实推进。以扫黑除恶专项斗争为牵引，全力推进“飓风2018”专项打击行动，共打掉涉黑涉恶团伙33个,刑拘涉黑恶嫌疑人321人，批捕涉黑恶犯罪嫌疑人195人，人民群众安全感和满意度持续提升。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。安全生产和食品药品安全监管得到进一步加强，铁腕整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故。维护市场交易和质量安全,构建放心消费环境取得新的进展。保障农民工工资支付成效显著。积极倡导社会主义核心价值观，创建“省文明城市”工作取得了新的成效。气象、民政、外事侨务、对台、民族宗教工作得到新的加强，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、老龄事业有了新的发展，审计、统计、工商、食药监、质监、供销、档案、通讯、消防、国防动员、双拥优抚等工作取得新的成绩。 （七）坚持依法行政、转变作风，政府建设持续加强。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。驰而不息落实中央八项规定精神。开展“2018年机关作风大家评”活动，政风、行风明显提升。政务公开常态化。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办复人大代表建议94件和政协提案162件，满意率均达100%。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，取得的成绩也比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻信宜的人民解放军指战员、武警官兵致以崇高的敬意!向所有关心支持信宜发展的社会各界人士表示衷心的感谢!对照党的十九大精神和中央的部署，按照高质量发展的要求，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，部分经济指标增速趋缓，传统产业转型升级步伐不够快。二是财税增收压力大，税源不足。三是生态保护和绿色发展之间的转型发展适应性不强。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重。五是一些职能部门不适应新时代要求，工作拖沓，存在“踢皮球”现象，导致一些重点项目推进不力。针对存在的问题，我们将采取有效措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府、茂名市委和茂名市政府的工作要求，按照市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，全面落实市委关于“1+2+6”的工作部署，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长高于经济发展增速，城镇登记失业率控制在3.5%以内。2019年重点要抓好以下八方面工作： （一）着力壮大产业，让高质量发展更稳。培育壮大主导产业。着力打造“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业。加快旅游康养产业发展，启动建设市游客集散中心和旅游大数据库。启动镇隆特色温泉小镇、洪冠康养小镇项目。加快推进池洞莲花湖旅游度假区等重点项目。启动石根山景区和旺同乡村公园创建国家3A级旅游景区工作，高标准建设镇隆八坊至东镇高城旅游碧道，把沿途十条美丽乡村(镇隆八坊、德乔，水口岭上、赤坎，丁堡山背，东镇旺同、英地坡、高城、北逻，池洞大坡)串珠成线，打造茂名市乡村旅游新亮点，着力培育旅游特色镇、村。办好2019年南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜站)。大力推动“旅游+”产业融合发展，着力培育山地养生、乡村休闲、文化体验、运动健身等新业态。致力发展生态环保产业，加快推进茂名市循环经济示范中心项目建设，完成生态环保产业园4500亩的产业规划和区域环评。大力发展以模具机械、新能源汽车为主的装备制造业，启动华南(信宜)生态汽车小镇项目建设，加快打造装备制造产业群。推动珠宝玉石产业优化升级，高标准抓好珠宝玉石产业发展规划实施，启动南玉国家地理标志证明商标申报工作。规划建设南玉特色小镇，完善和提升南玉博物馆、南玉商场，与省珠宝玉石交易中心联建网上交易平台，打造全国知名的珠宝玉石加工专业基地和集贸市场，推进珠宝玉石与文化、旅游产业融合发展。推动园区扩能增效。把2019年定为“园区提质建设年”，加快推进生态环保产业园、装备制造园和珠宝玉石加工园建设，着力培育园区支柱产业，把产业园区打造成为重要的经济增长极。年内计划新增入园投资金额超亿元项目3-5个;建成500亩的农副产品深加工区。完成工业项目固定资产投资额10亿元，实现工业增加值增长10%以上。加快建设入园大道、玉都快速干线西线至产业园的道路建设，让水口高新区和市产业园连成整体，增强产业集聚承载力。提高招商引资成效。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，落实招商活动、项目对接、队伍建设、优惠政策、考核激励五项任务。重点抓好“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业的招商规划，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变。建立完善招商引资对接项目库，落实市四套班子成员“企业服务官”工作，实行全程动态跟踪对接服务。创新招商引资方法，以举办南玉工艺旅游文化节为平台，打造品牌招商活动。围绕主导产业组织点对点小分队招商活动，提高招商精准度。推动商贸流通产业多元发展。实施广东省2019年省级电子商务进农村综合示范县项目，做强电子商务和物流产业，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，实现镇级农村电子商务示范点全覆盖。加快建设信宜东汇城等城市综合体项目。 （二）着力夯实基础，让发展动能更足。持续打好“交通大会战”。加快构建“外捷内畅”的现代化综合交通大网络，打造推动城乡深度融合发展的新引擎。加快完善“外捷”路网。以最大的决心和努力推进云茂高速公路建设，年内完成云茂高速公路(信宜段)全线路基和桥梁工程建设，完成概算投资40亿元，积极配合广铁集团提升信宜至茂名城际列车运营水平。加快推进“内畅”路网改造。全线启动32.2公里玉都快速干线建设项目，加快东线包茂高速公路信宜出口至东镇旺同4.26公里10车道路段建设，并接通环东大道;年内动工建设玉都快速干线东线旺同至包茂高速公路池洞出口8.6公里、西线水口至工业园区道路5.6公里，启动工业园区至北逻段设计工作。加快建设高速公路互通出入口连接线和对接线，推进竹山路扩改工程。城区南出口改造工程确保在5月底前竣工交付使用;环东大道(东镇旺同至丁堡)、云茂高速公路北界连接线工程年内分别完成建设总任务75%和90%以上。完成西江大道(双寿至平山)路基工程。加快规划建设北界镇、金垌镇、贵子镇、怀乡镇、茶山镇、洪冠镇、思贺镇、合水镇、新宝镇9个镇接入高速公路快速路网，并连续5年每年筹集资金2000万元，逐步完成接入路网改造。加快国、省、县道改造和国道359线西江至沉香岭段、省道352线贵子至朱砂段、省道池径线路面改造以及西江大桥危桥改造等工程建设;年内全面动工建设省道281线信宜丁堡至水口段、省道291线信宜平花至中堂段、省道369线信宜木瓜至高田段、省道278线信宜水摆至平塘段、省道278线信宜新宝至上峰段、省道283线信宜河吕至昌耀段、省道291线信宜乐义至白石圩段、省道369线信宜高田至罗定太平段、省道369线信宜圭岗坳至木瓜段、省道281线信宜竹山至丁堡段、省道283线信宜西江至河吕段11个地养省道整治计划项目。完成716公里新县道路网规划工作，实现距离国道、省道、县道2公里范围内行政村覆盖率达到85%。开始实施“路长制”，抓好“四好农村路”建设，年内完成上级下达公路安全生命防护工程237公里，用两年时间全面完成1240公里乡村道路升级改造工程，实现全市行政村100%通客运班车。加强水利基础设施建设。开工建设钱排河洪冠镇段、白龙河新宝镇段、白龙河合水镇段、新宝石垌河、新宝华峰河、东江河东镇段、东江河池洞镇段、北界河水口镇段8宗中小河流治理项目。升级改造镇隆八坊至东镇高城43公里“碧水绿道”，新建镇隆八坊至北界天马山38公里、怀乡金盈至怀乡镇墟5公里环镇“碧水绿道”。启动市区自来水厂迁建、市第二水厂和安莪水厂项目建设。持续推进村村通自来水工程的建设，开展农村集中供水全覆盖工程建设工作。加快电力和电信设施改造升级。建设丁堡和水口工业园区110千伏输变电工程。完善东部五镇10千伏网架结构，提高电网建设标准，增强配电网防灾减灾能力。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。 （三）着力扩容提质，让城市品位更优。优化城乡发展规划。完成编制城西、城南单元控制性详细规划，加快编制玉都单元、尚文单元、水口工业园单元等控制性详细规划。加快推进重点项目规划、镇总体规划审批和村庄规划编制，完成《信宜市古驿道专项规划》、《南粤古驿道重点线路信宜古道(怀乡—贵子)选线及保护利用规划》，完成17个镇总体规划、317个行政村(居委会)村庄规划编制工作，注重保持乡土风貌。加强农村建房许可管理。加强市政设施建设和管理。加快建设三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)项目和一河两岸南延段工程，加快建设育才路和竹山桥拆除重建，推进竹山路、新尚路样板路等九条道路升级改造。启动建设梅岗大道、环北路、市民广场、宝湖东路碧水湾桥至自来水厂桥路段、人民医院加宽桥和实验学校加宽桥等工程。推进市气象公园、城北公园和池洞马鞍山森林公园建设。抓好城区的绿化、美化、净化、亮化，规范房地产开发，强化市区农贸市场及周边秩序整治，提升城市管理的科学化、网格化、精细化水平。加快玉都新区建设。加快完善玉都新区控制性详细规划编制工作。着力破解土地、资金等制约新区建设的瓶颈，积极争取土地指标，拓宽融资渠道，为新区建设提供有力支撑。加快推进玉都新区拆迁安置地小区基础设施建设，重点完善水、电、气等配套设施，动工建设站前大道支线、站前广场和玉都城市综合体大型商贸中心。加快打造一批高品质住宅小区，把新区建设成宜居宜业的美丽新城。加速推进钱排县域副中心建设。大力推进钱排大道、东部应急救援中心、市人民医院钱排分院等10大重点项目建设。改造完善副中心与周边镇联通路网，完善公共服务配套建设，有序推进镇区开发，增强副中心区域服务功能和辐射带动能力，把副中心建设成为“特色名镇、精品小城”。 （四）着力乡村振兴，让农村生活更好。狠抓精准脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”。加大产业扶贫力度，引导各镇(街)发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游;全力推进就业扶贫，多渠道开发就地就业岗位。深入开展省部署的“万企帮万村”行动，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。落实“两不愁三保障一相当”工作，完成年度脱贫任务。开展扶志扶贫行动，着力增强内生动力。继续做好与广西忻城“携手奔小康”扶贫协作工作。强化考核监督，抓好扶贫资金的管理使用和扶贫项目建设。全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以44个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“每个镇(街)至少打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全市美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好整县推进村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。做强做优特色农业。推进农业产品名牌化、生产标准化、基地景区化。大力发展现代特色农业，加快创建省级现代农业产业园，发展“一村一品、一镇一业”，提高特色优势农业产业化经营水平，加快发展农产品加工业，着力延长产业链，新增培育省级农业龙头企业1家、市农业龙头企业2家。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高农副产品竞争力。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。着力打造特色小镇。在改善农村人居环境的基础上，持续推进小城镇建设。加强规划指导，增强中心镇和高速公路出口所在镇发展承载力，提升集聚和配套功能，发挥纽带作用，引导各镇因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。 （五）着力环境保护，让人居环境更美。持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)三年行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化信宜大行动，完成2019年碳汇林工程14900亩，新造8公里云茂高速公路两侧生态景观林，致力镇隆—东镇古驿道沿线村庄的绿化美化，打造好怀乡月牙湾湿地公园，全面推进城区增绿工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流水资源的保护，推进城区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。大力发展生态环保经济，力争绿能环保发电项目主体工程在年底建成。加快推进各类垃圾处理设施建设，上半年前完成镇级垃圾填埋场整改验收任务，年底建成县级建筑垃圾处置项目并投入使用，实现城区建筑垃圾全部集中处置，无害化处理率达到80%以上。致力提升生态环境质量。着力打好碧水蓝天保卫战。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动。新建成17座镇级污水处理设施并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”;深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。抓好城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等重点领域的污染治理，巩固淘汰黄标车专项整治成果。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复。 （六）着力改革创新，让潜力释放更快。深化“放管服”改革。深入推进简政放权，完成机构改革，科学配置行政资源，推进治理体系和治理能力现代化。继续完善县域副中心(钱排)和经济功能区体制机制。加快“数字政府”建设，构建全市一体化网上政务服务体系，完善工程项目审批制度改革，推行并联审批、联合评审和企业投资项目承诺制，尽可能压减审批时间。抓好重点领域改革。稳步推进财政预算编制、监督、公开改革，深入推进行政管理体制、社会保障体制、审计体制等基础性改革。深化城管体制改革，建设正规化执法队伍。加强银企合作，鼓励金融创新，做好政策性合作贷款工作。严厉打击乱办金融、非法集资等活动，加强互联网金融监管，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。支持社会资本进入公共服务、生态环保等领域。推动市旅游投资发展有限公司、市城市综合投资发展有限公司、市交通投资发展有限公司、市产业转移工业园投资开发有限公司等国有企业公司资本保值增值。深化农村综合改革。积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。完善农村土地“三权分置”制度。推进农村集体产权制度改革试点工作。指导农村普遍制定或修订村规民约。扎实抓好拆旧复垦和垦造水田工作，大力开展城乡建设用地增减挂钩，用足用活农村土地政策，破解用地难问题。探索实施农村环卫市场化运作，推行农村垃圾精准治理模式，建立农村环境卫生保洁和垃圾分类处理长效机制。 （七）着力改善民生，让群众满意度更高。兜牢民生保障底线。实施更加积极的就业创业政策，建设人力资源服务产业园，提升就业综合服务能力。继续推进省级“粤菜师傅”工程培训基地建设，打造信宜菜特色品牌。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房在建工程建设。加快市养老服务中心(市社会福利中心)建设和军休所(荣军院)重建工程，推进农村敬老院、农村居家养老服务示范点、残疾人康复中心等设施建设。着力发展优质教育。进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革。加快推进小区配套幼儿园建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展;推进高中教育招生改革，提高高中办学质量;进一步加强职业教育，争创国家级重点中等职业学校。加快农村小规模学校和农村寄宿制学校建设。推进城西教育园区、钱排教育园区、市德育学校二期、市特殊教育学校等项目建设。大力发展公共卫生文体事业。持续深化医药卫生体制改革，抓好市人民医院二期建设、市中医院和市妇幼保健院迁建、怀乡中心卫生院升级改造项目建设，以及镇级卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设。推动医联体建设，加强基本公共卫生服务工作，全面建成“省级健康促进市”和“卫生强市”。加强文物保护，传承非物质文化遗产。大力推进“广东省文明城市”创建工作，加快智慧图书馆和图书馆总分馆等公共文体设施建设。举办“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。切实维护社会安全和谐。深化“平安信宜”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，完善市场监管体系，提升产品质量，加大监督执法力度。全面抓好治理欠薪工作，切实保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。 （八）着力政府建设，让施政能力更强。坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。扎实抓好省委第十二巡视组反馈意见的整改，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。依法接受市人大及其常委会的监督和自觉接受市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士和各人民团体的意见。坚持提升效能。继续开展“机关作风大家评”活动，深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。出台对市直单位和19个镇(街)的目标管理绩效考核工作方案，切实加强绩效管理，强化责任落实。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，实现部门预算、工程招标、政府采购、扶贫专项资金、涉农惠农政策和领导干部经济责任审计全覆盖。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜而努力奋斗!名词解释：1、1+2+6”的工作部署：“1”就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领信宜一切工作;“2”就是坚持全面从严治党，强化发展的政治保证;坚持全面深化改革开放，增强发展的动力活力;“6”就是落实大抓产业、大战交通、大建新城、大兴乡村、大美生态、大惠民生“六大行动”。2、“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。3、“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。4、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。5、两不愁三保障一相当：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。6、“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”，主要是为推动义务教育均衡发展。7、两个维护：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【胶州市招商】2019年胶州市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月8日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上  胶州市代市长毕维准  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年，是改革开放40周年，也是胶州拥抱新机遇、增创新优势、开创新局面的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在中共胶州市委的坚强领导下，紧紧围绕建设宜居幸福的现代化空港新区，干在实处、走在前列、创新发展，实现了与青岛同城发展的重大跨越。预计(下同)全市实现生产总值1233.6亿元，同比(下同)增长8.5%;完成一般公共预算收入100.38亿元，可比口径增长10.7%;固定资产投资增长8.5%;实现社会消费品零售总额468亿元，增长12%;完成外贸进出口452亿元，增长15%;居民人均可支配收入33925元，增长8.6%。特别是在上合组织青岛峰会上，习近平总书记宣布：“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”，将国之重任赋予胶州，开启了胶州担当国家使命、政治使命和国家战略的崭新篇章。   （一）平台建设开启新征程。久久为功打造五大新动能战略发展平台，主动融入了大青岛国际湾区都市，真正实现了由胶州湾底部边缘板块到胶州湾顶部核心增长极的蜕变。  中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动建设。坚持大胆试、大胆闯、大胆干，明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”发展定位，编制完成发展规划，开展了61.1平方公里核心区概念性规划，《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》加快上报国务院。规划建设贸易企业聚集中心，组建6个专家智库，启用金融服务中心。积极筹建上合示范区法律服务委员会，获中国法学会充分肯定。成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合国际投资贸易自由化便利化论坛、上合示范区法治保障论坛，分赴上合组织国家开展经贸洽谈，参加首届中国国际进口博览会等国际交流活动30余场次，稳步推进中启柬埔寨工业园、俄罗斯少先队工业园等重点海外园区建设，上合示范区国际影响力、知名度不断扩大。  青岛胶东临空经济示范区稳步推进。坚持把机场作为引领发展的新动力源，对标全球建设临空经济示范区。着力构建"3+4+4"现代临空产业体系，签约航港普洛斯综保区、启明星集团北方总部等产业项目，引进世茂奥特莱斯小镇等商业项目，开工建设青航、山航、东航基地等配套项目，实施前韩水厂等基础设施项目，签约在建项目总数达到23个，合计投资规模1040亿元。牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟，“新时代、新动力、新经济”的胶州强音引发全国共振。  胶州经济技术开发区产城活力充分展现。树牢排头兵意识，坚持“高端、新兴、智慧、生态”发展理念，打造成为项目建设主阵地，城市拓展新载体。不断壮大智能制造、智能家居、智慧冷链等新兴产业，全年新签约内外资项目30个，总投资460亿元;28个项目开工建设，16个项目竣工投产，新竣工面积120万平方米。完善高教、旅游、商务等功能板块，青岛大学胶州校区完成土方回填，青岛幼儿师范展开内部装修，华红湾国际旅游度假区顺利奠基，中启金融大厦主体竣工，现代化滨海新区魅力不断彰显。  胶州湾国际物流园多式联运优势持续放大。立足青岛“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点定位，持续完善功能配套，中铁青岛中心站二期全面竣工，济铁物流园开园启用。“齐鲁号”欧亚班列顺利首发，成功开行俄罗斯、乌兹别克斯坦回程班列，全年集装箱作业量突破50万标箱。新港州、全贸通等大宗商品交易中心落地运营。胶州海关获批设立，B型保税物流中心获省政府批复并开建，口岸功能更加完善。连续4年获评全国优秀物流园区。  大沽河省级生态旅游度假区人气商气不断聚集。把握青岛新城市客厅定位，集成产、商、住、游多元业态。签约金东方颐养小镇等21个项目，总投资281.5亿元。开工建设协信航空科技城、南信国际社区，加速聚集总部经济、国际人才。完成板桥镇商街续建工程，实现整体运营。举办全球祭孔等文旅活动近百场次，年游客量突破200万人次，迈入了创建国家级旅游度假区的新阶段。   各位代表，平台建设凝结着全市人民的智慧和付出，更饱含着海关、机场、铁路、中铁联集、青岛港等上级部门和国企驻胶单位的厚爱与支持，让我们向扎根胶州、奉献胶州的朋友们，表示最衷心的感谢!   （二）动能转换积蓄新动力。坚持增量崛起与存量变革合力并进，加速聚集高质量发展新动能。  精准招商成效明显。立足产业基础、比较优势，聚焦聚力高质量、精准化，*开展“一业一策精准招商年”活动，发挥15个专业招商团组作用，全年新签约项目357个，实际利用内资451亿元、到账外资9亿美元，分别增长10%、3%。在香港山东周顺利签约世界500强益海嘉里等9个项目，总投资96.8亿美元。制定出台人才支撑新旧动能转换工作实施意见，成功举办第二届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会，全年新引进中科院院士2名，柔性引进高层次人才3名，高端人才加速汇聚。  实体经济活力焕发。实施新兴产业增量工程、传统产业提质工程，形成智能制造装备、智能家居和新一代信息技术、新材料、新能源和交通装备、电力装备五个百亿级产业板块，入选国家产业集群区域品牌建设试点。强化企业创新主体作用，新认定高新技术企业150家;新增“专精特新”“隐形冠军”企业147家，居青岛市首位。全省11家企业获评国家智能制造试点示范项目，海尔空调互联工厂、前丰帽艺榜上有名。民营企业创新主力军作用充分彰显，参与编制或修订国际国家行业标准14项，新增发明专利授权200件、国内首台(套)技术装备5项，新认定省级企业技术中心等技术创新平台7家，达能环保获评国家级企业技术中心。在全国率先发布县级供应链发展指数，成功举办人工智能研究与应用创新论坛，联合中科院自动化研究所成立人工智能产业技术研究院，获评中国产学研合作创新示范基地，首批省级外贸转型升级试点市。  营商环境持续改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，实施服务再造、流程再造，在青岛市率先实行“360无休服务”，47类投资经营实体审批实现“一事全办”，获评青岛市标准化事项模板建设试点市。着眼解决中小微企业融资难题，持续实施转贷基金和主办银行制度，稳定信贷余额175亿元。设立3亿元股权投资基金，助力丰光精密等场外市场挂牌企业转板上市。*开展“三进三促”活动，完善重点项目领导包挂制度，51个青岛市级重点项目完成年度投资计划的117%;兑现各级奖励扶持资金1.58亿元，惠及企业1000余家，企业活力和企业家精神得到有效激发。   （三）文明城市常态化建设展现新格局。文明是城市的气质，更是幸福的底色。全国文明城市已成为全体市民共同珍爱的集体荣誉，更是我们共同守护的精神家园。  功能品质持续提升。完善规划体系，编制完成教育片区等6个片区控规，城市规划建设用地控规覆盖率达到91.4%。着眼更通畅、更洁净、更有序，综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁，渠化改造胶州路-杭州路等7处路口，向东延伸青岛路、上海路。实施三里河下游综合整治，完成城区河道补给水净化厂升级改造。整治**土地15.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%，胶济客专铁路沿线环境整治提升获评青岛市第一名。综合行政执法“两平台一队伍”模式被住建部誉为胶州经验，国家样本。  交通网络不断完善。围绕服务机场，全力推进胶州境内120公里的“四铁两高两桥”综合交通建设，建成胶州北站道路及广场配套工程，济青高铁、青连铁路顺利开通，胶州北站投入运营;建设“四好农村公路”48条，全长104公里，涉及12个镇街157个村庄，村庄公交通达率97%，极大地方便了市民生活，改善了城市结构。  文明成果持续巩固。建立实施文明城市建设长效机制，不断扩大最美胶州人社会感召力，7人入选山东好人榜、2户家庭获评山东省最美家庭，涌现出中云高州路小水滴志愿服务队等常态化志愿服务示范样板，陈强等卫国戍边忠于职守、转业回乡自立自强、奉养双亲尽心尽孝的退役军人先进典型，充分展现了新时代文明市民的良好形象。铺集镇移风易俗改革走在全省前列。我市文明城市指数列青岛市首位，获评全国首批新时代文明实践中心建设试点县。胶州秧歌在上合组织青岛峰会主题晚会上精彩亮相，代表山东参加庆祝改革开放40周年全国展演，充分展示了胶州非遗的文化魅力。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节，获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。    （四）乡村振兴焕发新活力。着眼农业强、农村美、农民富，编制发布乡村振兴战略规划，*推进美丽乡村建设，全面完成东西大通道规划论证，积极探索乡村振兴新模式。  就业增收有效保障。围绕精准、充分就业，培训职业农民，壮大集体经济，深化农村产权制度改革，96%的村庄成立集体经济组织，村集体和村民增收途径不断扩大。获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。国家级辣椒产业大数据中心落户胶北。胶西获评山东省电商小镇、中国淘宝镇。精准脱贫成效巩固，稳定脱贫率、群众满意度均居全省前列，扶贫协作成为“东西互助手拉手，共同致富奔小康”全国典范。  服务配套持续完善。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程，累计惠及村庄203个、村民10万余人。持续扩大农村小额人身意外险、农产品价格指数险等保障范围，提供风险保障260亿元，惠及群众130万人次。改造农村危房191户，三里河辛庄、中赵家庄等4个村庄顺利回迁。全市金融财富驿站达到224个，胶莱镇建成全省首家乡村振兴服务驿站，我市获评青岛唯一省级小康用电示范市。  生态治理深化提升。全面落实河长制湖长制和湾长制，扎实推进中央、省环保督察整改。*开展农业面源污染治理。新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂，金海湾等6处污水处理模块;完成南胶莱河机场段等7段河道治理，洋河、大沽河入湾水质明显改善。*实施环卫一体化，新建农村垃圾中转站3座。启动创建全国森林城市，里岔、洋河获评山东省森林小镇。新增青岛市级以上美丽乡村示范村15个。自然资源资产审计“任前告知-任中报告-离任交接”闭环管理模式创成全国样板。   （五）民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心，实施普惠工程，办好政府实事和人大代表建议、政协委员提案，用更多“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。  社会保障更加健全。持续拓宽就业渠道，新增就业5.4万人。提高二档缴费居民医保待遇，惠及50万参保居民。企业退休养老金实现14连涨。在青岛率先运营智慧养老服务平台，1200多名困难老人享受到更专业的养老服务。整治提升老旧小区27个，完成棚户区改造1647户，建成公共租赁住房3738套。阳光民生999发放救助金2.2亿多元，8万多群众得到精准及时的救助关怀。  社会治理成效突出。组建退役军人事务局，让退役军人安心在各领域建功立业。不断完善社会治理网格化机制，*开展安全生产综合整治，推动镇街交叉执法，顺利通过省政府安委会巡查。圆满通过“七五”普法中期青岛验收。上级交办信访积案总体化解率达到96%，“心理敞亮”工程获刘家义书记批示推广。全市公检法司联合发力，掀起扫黑除恶人民战争，刑事警情连续9年下降，社会局面持续稳定，群众获得感、安全感、幸福感显著提升。  社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建改建扩建中小学24所、幼儿园23所。青少年体质监测各项指标列青岛市第一。中小学心理健康教育获评青岛市教育科研一等奖。职业教育取得全国大赛“三金三银”历史突破。我市获评国家义务教育发展基本均衡市。医疗条件持续改善，妇女儿童医院加快建设，东方医院胶州院区主体竣工，中医医院筹建工作稳步推进。医养结合、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设走在全国前列。获评全国计划生育基层群众自治示范市、省级健康促进示范市、全省食品安全先进市。成功举办“一带一路”国际电竞大赛等3项国际赛事，承办中国动力伞公开赛、第二十四届省运会男子足球赛，获评全国群众体育工作先进单位。全市亮点工作获《新闻联播》等中央电视台栏目宣传推介30多次，城市美誉度显著提升。《胶州市志(1987-2013)》获评山东省优秀志书。第四次经济普查稳步推进。民族宗教、妇女儿童、法制、外事、侨务、对台、贸易促进、档案、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、军民融合、慈善、红十字、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得了新进展。   （六）服务大局展现新担当。*开展“政府系统作风提升年”活动，以政务督查促作风提升，不断增强政府系统执行力，打造了团结、务实、担当的战斗集体。一年来，我们主动作为，勇挑重担，高质量完成了上合峰会安保维稳、食品总仓安全保障、机场配套设施和应急保障道路建设等一系列大事难事，干出了胶州速度，贡献了胶州力量，展现了胶州担当。各级领导靠前指挥，带头攻坚;广大干部迎难而上，昼夜奋战;全市企业、群众服务大局，无私奉献;全体建设者、劳动者**，辛勤付出;交通、国土、房管、综合行政执法等部门，胶东和阜安、胶北、九龙、李哥庄、胶莱等镇街，顾大局，讲奉献，冲得上，打得赢，为“四铁两高两桥”、胶州北站配套工程、小涧西垃圾处理厂二期村庄搬迁，作出了积极贡献。让我们为“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的全体干部群众点赞，喝彩!   各位代表，一年来的实践证明：市委确立的建设宜居幸福的现代化空港新区奋斗目标，确定的"1+4""1+5"重点任务，建立的正向激励机制，站位高，导向明，激发了干事活力，振奋了创业**，引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面，实力胶州展现新文明，科技胶州演绎新追求，开放胶州走向新胜利，文化胶州缔造新美丽。成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。一切荣誉归于人民。在此，我代表胶州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向所有驻胶单位、驻胶部队、武警官兵、公安干警，向关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：经济下行压力增大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难增多，高层次人才不足;城市发展水平与国际机场匹配不够，支撑青岛大北岸城区崛起的作用还没有充分显现;社会就业、富民增收还需不断努力，教育、医疗等民生领域还存在不少短板;群众生活成本加大，与美好生活期望还有差距;营商环境仍需优化，个别干部作风不实、缺乏担当的问题依然存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。   二、2019年政府工作安排  各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。按照计划，今年9月，拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场，将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州，继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后，迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。伴随机场的运营，胶州将成为航空之城，引领枢纽经济、速度经济，担当起打造全球航空枢纽的光荣使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设，胶州将成为上合之城，开启“自贸区+”探索实践模式，担当起先行先试自贸中心的光荣使命。伴随新一轮改革开放的纵深推进，胶州将成为开放之城，放眼全球，推动思想大解放，改革再出发，担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随“海陆空铁”综合交通体系的形成，胶州将成为活力之城，加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代，担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。  新的一年，政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”要求，坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线，深化完善“四体系一环境”，构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局，持续深化改革开放，持续提升文明水平，持续打造示范标杆，持续增进民生福祉，持续加强政府建设，确保各项工作走在前列，加快建设宜居幸福的现代化空港新区。  综合考虑，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长8%。实际利用内资增长12%，到账外资增长8%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。  各位代表，全市将充分发挥中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心引领作用，打通功能区及功能区与中心城区之间的空间阻隔，**镇域经济发展活力，全力打造“一区两带十二板块”。   （一）举全市之力建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，构筑改革开放最前哨、国际合作新高地。立足全省，服务全国，面向全球，开启胶州深度融入“一带一路”建设新篇章。充分发挥示范带动作用，将示范区打造成弘扬“上合精神”的核心平台，展示“中国精神”的开放门户。强化载体支撑。完善规划体系，争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套，西延辽河路、黄河路，南延物流大道，贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁，开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心，启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻，集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心，搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区，加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦，搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会，申办上合组织国际象棋大赛，搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化，设立上合基金，引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地，建立面向上合组织国家的贸易结算中心，打造国际化投资贸易服务平台。    （二）培育发展两大经济带，汇聚高质量发展新动能。各位代表，发展平台是胶州最大的优势。我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台，已进入功能联动、聚合发展的新阶段，具备了串点、连线、成带的条件，正加速形成东西“两大经济带”。  推动东部板块衔接、一体发展，打造大临空经济带。以机场为牵引，按照“圈层+廊带”的理念，突出临空特质，沿大沽河、胶州湾岸线，纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源，发挥临空区辐射引领作用，度假区商务聚集作用，开发区产城融合作用，集成完整经济带。  着力构建高效便捷的交通网络。加快完善新机场综合交通，扎实推进航空大道等15项重点工程，保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局，打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战，建成新机场“五纵一横”应急保障道路，推动温州路南延，贯通营旧路跨胶州湾高速大桥，竣工海湾大桥胶州连接线，完成胶州湾高速营海口门户提升，按照省政府安排，积极推动济青中线高速规划建设，打造智能交通网络，实现路网畅通，高效通行，一体融合。  着力构建无缝衔接的空间格局。加快机场北部片区建设，推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发，有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区，启动建设综保区和胶州北站片区，竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区，规划北方消费中心，加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目，融合多元业态，打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区，承接临空区商务功能辐射，适时启动建设少海空港国际商务岛，打造未来城市核心区。青年湖东部片区，推进融创、世茂项目群建设，打造高端商贸文旅综合体。  着力构建项目聚集的产业高地。突出临空区区位优势，按照“政府搭架子，市场划格子，企业选位子”的理念，全面发力，滚动发展，开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目，加快推进“三大中心”等12个在建项目，启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位，做优总部经济、精品文旅，开工建设国际健康养生谷，启用万豪五星级酒店，加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用，签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目，开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场，竣工投产香港万信等17个项目。规划建设6平方公里军民融合示范区，启动建设青岛大学胶州校区，启用青岛幼儿师范，打造产城融合示范样板。  推动西部功能联动、贯通发展，打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核，以胶州海关开关运营为契机，放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势，积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场，构建跨境物流和大宗商品集散中心，拓展进出口贸易，发展加工贸易，带动产业，拉动就业，形成带状辐射。  胶济铁路以北，依托胶州湾国际物流园，创建山东省“一带一路”综合试验区。加快完善海关在途监管，建成启用综合服务中心、B型保税物流中心一期。制定完善班列补贴政策，提升运力运量，增开欧亚班列，拓展回程班列，力争铁路集装箱作业量65万标箱。运营中商民生山东总部等贸易平台，力争贸易额突破50亿元。  胶济铁路以南，把握机场转场带来的人口红利，推动新市民向中心城区加速聚集，开工建设杨家林片区，加快完成华润、西湖市场片区征迁改造，承接物流园口岸经济向南辐射扩展，通过消费升级带动产业提升，丰富商贸业态，强化教育品质，努力再造一个服务业发达、新市民汇聚的商贸新区。  扬州路以南，依托“四纵四横”主干路网，有序推动柳州路向南贯通，征迁改造东辛置片区。加快签约落地“兴茂·嘉树园”项目，突出“北口岸、中商贸、南文旅”特色，延伸拓展城市经济。   （三）打造十二组团特色板块，全面激发镇域活力。充分发挥镇街作用，整合资源，突出特色，组团发展，让镇街在真抓实干中动起来，干起来，比起来，强起来。   阜安街道突出商贸发展主线，重点建设“一园一区七广场”，全力打造全市现代服务业先行区、主阵地。中云街道加快西部城区核心区等重点片区征迁改造，启动华润城项目，再现商贸中云新活力。胶北街道立足多式联运和智能装备制造两大特色，重点抓好辣椒交易云平台等项目建设，打造北部城区重要一极。三里河街道积极服务东部中央商务区、南部教育医疗新区建设，加快推进龙湖天街等项目，打造魅力新城区。胶东街道着力保障机场转场运营，加快机场南部商务片区搬迁改造，打造空港新城。九龙街道全力做好上合示范区等功能区征迁保障，有序推进文旅项目群建设，打造工业园区转型发展新样板。李哥庄镇围绕国家经济发达镇行政管理体制改革试点，深化与中建八局战略合作，建设空港新市镇。胶莱镇聚力建设高端制造业小镇，突破小城镇开发，构建美丽乡村发展带，加速打造临空新城。胶西镇着眼拥城融城，建设提升“一带三区一长廊”，打造全国电商名镇。里岔镇重点打造文旅、森林康养、农产品交易中心、装配式建筑“四大产业组团”，争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。铺集镇突出足球小镇特色，深化全国重点镇、山东省行政管理体制改革试点镇建设，打造西南翼区域发展中心。洋河镇大力发展生态经济、美丽经济，重点推进食品产业园建设，持续打造生态乐游小镇。  各位代表，十二个镇街，就是十二个小分队，就是十二支轻骑兵，就是十二个大舞台，就蕴藏着十二份活力。必须挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面;必须强化激励，形成竞争，在比学赶帮超中比出优势、竞出特色;必须团结一致，合作共赢，合力谱写“新乐章”，唱好“大合唱”!各位代表，同志们，让我们共同为他们喝彩，加油!   （四）持续深化改革开放，打造新旧动能转换胶州样板。改革是胶州最宝贵的经验，开放是胶州最鲜亮的底色。我们要用好改革开放关键一招，激发改革无限活力，构建开放全新格局，**全要素发展澎湃动能。  *推进“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济发展第一抓手，实施“双招双引”精准招商突破年，制定奖励政策，完善考核办法，推进千企招商大走访。坚持“一业一策”精准招商，引进世界500强、中国500强投资项目28个，力争培育独角兽企业1家、瞪羚企业1-3家，推动海洋经济项目实现新突破，全年实际利用内资505亿元，到账外资9.7亿美元。坚持人才第一资源，用足用活人才新政20条，规划建设人力资源产业园，举办第三届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会、第四届创新创业大赛。积极引进院士、高层次专家团队，让胶州成为各类人才成才兴业的共同舞台。  大力发展民营经济。民营经济是胶州发展的中流砥柱，民营企业家是胶州发展的宝贵财富，必须激发和保护广大企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，坚定不移地鼓励和支持企业家解放思想，聚焦实业，做精主业，做大企业。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.7万户，力争2家企业向证监会提交材料。完善激励先进制造业创新发展实施意见，引导企业走“专精特新”之路，确保新认定“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业125家，高新技术企业130家。实施企业技术改造专项行动，抓好30个技术改造重点项目。开展企业技术创新专项行动，力争新增国内首台(套)技术装备4项，青岛市级以上技术创新平台15家。深化产学研对接，发挥中机总院青岛分院等科研院所作用，实现技术合同交易额增长15%，争创国家知识产权示范强市。  优化“亲清”营商环境。组建行政审批服务局，实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标，推动一事全办、一网通办，实现个体工商户登记“立等可取”，企业“一日拿照”。持续深化“三进三促”活动，扎实推进重点项目建设。发挥服务企业工作队示范带动作用，完善企业服务经理人制度，全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革，设立4支基金，积极防范金融风险，争创国家社会信用体系建设示范市。   （五）持续提升文明水平，建设国际空港新区。各位代表，机场的转场运营，将使胶州成为展示全省乃至全国文明形象的窗口，我们将以天蓝、地净、水清、树绿、路畅、夜亮、商活、人文、居优、城美为目标，打造时尚、美丽、魅力的精品城市。   坚持精准规划。围绕空港新区发展定位，编制完成全市总体空间战略规划，开展城市发展战略研究。完善重点片区城市设计，健全乡村建设规划体系，加快实现城镇规划建设用地控规全覆盖，力争村庄规划覆盖率80%以上。优化中心城区结构布局，依法严格管控城市发展边界。传承历史文化风貌，塑造城市特色。加强“多规合一”信息平台运行维护，实现业务协同、信息共享。  坚持精致建设。提升宜居环境品质，实施重点区域城市更新，建设三里河下游城市功能拓展区，启动运营“时尚三里河”地下商街，开放秧歌城广场。持续增绿补绿，完成环机场景观廊道绿化工程15.9公里462万平方米，新增改造城区绿化18.7万平方米。完善市政路网，新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁，综合整治郑州路等7条道路，渠化改造文化路-香港路等8处路口，完成赵家庄公铁立交桥主体工程，贯通上海路铁路下穿桥。强化灯光与街道的融合、与建筑的呼应，让城市夜色充满生机，让市民感受到更多的城市质感和温度。  坚持精细管理。完善网格化机制、智能化配置，以“天上一朵云，地上一张网”为核心，以基础网格叠加专业网格为路径，实时感知环卫、绿化、市政管理状态，精准调度民生服务、社会治安、综合执法等治理资源，建设智慧胶州。完善环卫长效管理机制，积极迎接国家卫生城市复审，推进垃圾焚烧厂建设，推广垃圾分类，建设整洁胶州。长效巩固全国文明城市创建成果，完善志愿服务，鼓励全民阅读，弘扬尚德新风，倡导文明之美。   （六）持续打造示范标杆，争当全省乡村振兴排头兵。坚持把通道建设作为乡村振兴一号工程，打造东西大通道共享经济带、大沽河绿色发展带，夯实乡村振兴胶州路径。  着力促进就业增收。围绕全面小康、全员就业，实施新型职业农民培育培训工程，新增就业2.3万人。全面完成农村产权制度改革，发展家庭农场等新型经营主体50家以上。实施胶州大白菜品牌保护工程，新增农产品品牌20个以上。突出镇村特色，整合李哥庄制帽、胶莱农机等产业资源，做优产业社区、特色小镇。  着力优化生态环境。深化细化河长制湖长制和湾长制，加大环保治理力度。开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理，完成碧水河等4条河道综合治理，加快推进镇域污水管网贯通融合。鼓励“林苗一体化”发展模式，新造林2万亩，争创国家森林城市。  着力推动脱贫攻坚。聚焦“一标两好四保障”要求，做好巩固提升文章。通过开发公益岗位、推进志智“双扶”、深化产业带动等，确保贫困村、贫困户获得持续稳定收益。围绕扶贫协作重点，抓好产业合作、劳务协作，携手共奔小康。完善适应农业发展、农民需求的金融保险体系，有效防止因灾返贫、因病返贫、因伤致贫。   （七）持续增进民生福祉，共创共享美好生活。加大投入，扎实办好政府实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。  推动公共事业均衡发展。优化教育资源供给，新建改建扩建中小学、幼儿园20所，建设中小学标准化食堂25所，推进农村中小学生免费午餐工程，启用瑞华中学。深化教育质量、教师队伍双提升工程，持续提高学前教育、职业教育、特殊教育办学水平。*开展“文化惠民村村行”活动，举办秧歌大赛，创作文艺精品，讲好胶州故事，庆祝新中国成立70周年。持续改善出行条件，实现全市811个村庄全部通公交。积极推进黄水东调青岛承接工程胶州段建设，延伸城区供水管网，保障414个村庄应急供水。构建“一库一路”供水格局，解决西南镇村供水问题。扩大住房保障范围，改造棚户区1580户。成立妇女儿童关爱基金。完善阳光民生999大救助体系，救助资金提高至2.6亿元。  *实施健康胶州行动。着眼全方位、全周期保障群众健康，优化医疗资源供给，扎实推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院。推动22处公立医院就诊一卡通，争创省级医疗健康信息化示范区、国家慢性病综合防控示范市、省级医养结合示范先行市。巩固食品安全城市创建成果，守护好群众“舌尖上的安全”。推进全民健身，办好全国中小学生国际跳棋锦标赛、中国动力伞公开赛、国际全程马拉松赛，打造健康城市。   深化社会治理体系建设。坚守安全生产、防火防汛、社会安定等底线，扎实建设平安胶州。推动双重预防体系有效运行，确保重点行业领域专项整治全覆盖。全面推进智慧警务，大力开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，预防打击电信网络诈骗。立足“事要解决”，畅通信访渠道，持续完善“心理敞亮”工程、"1+1+N"矛盾纠纷调处机制，依法规范信访秩序，确保合理诉求解决到位、确有困难帮扶到位。  发挥好外事、侨务、对台交流促进作用。稳步发展慈善、红十字事业。推动民族宗教、退役军人事务、贸易促进、史志、档案、新闻、广播电视、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等社会事业繁荣发展。   三、持续加强政府建设  强化政治担当，努力建设责任政府。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在中共胶州市委的坚强领导下，切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。始终坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，用好政务服务热线、行风在线等政民互动平台，开展“双10”“三民”活动，积极回应百姓期待。  强化作风保障，努力建设有为政府。实施初心工程，进一步激励广大干部担当作为，倡导“有人负责我服从，没人负责我负责”的担当精神，营造“宁可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位”的担当氛围。坚持多进一线、多去现场，做到问题在一线发现，民情在一线汇集，工作在一线开展，以项目建设成效检验作风、考评实绩，以严实作风保障干部心无旁骛谋发展，集中精力抓落实。  强化能力保障，努力建设法治政府。树牢法治思维，提升专业素养，坚持依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全重大事项请示报告和集体决策制度，主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。稳步做好政府机构改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革，不断提高政府效能。  强化底线保障，努力建设廉洁政府。全面压实政府系统从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。加强财政预决算执行刚性约束，规范政府购买服务，稳妥推进事业单位、国有企业公车改革。加强国有企业绩效考核，规范薪酬管理，确保国有资产保值增值。充分发挥审计监督职能，支持监察机关依法依规履行职责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!春潮涌动澎湃起，扬帆奋进启新程。历经了改革开放40年的洗礼，胶州已铺展开蓬勃发展的新篇章。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共胶州市委的坚强领导下，以奋斗的姿态，战士的担当，团结带领全市人民不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，加快建设宜居幸福的现代化空港新区，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，贡献新力量，展现新担当，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【浑源县招商】2019年浑源县政府工作报告

  2019年3月2日在浑源县第十七届人民代表大会第四次会议上浑源县人民政府代县长高莹各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年是浑源发展极为特殊、极其艰难、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话精神为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”、市委“136”和县委“1234”发展战略，积极应对困难和挑战，审时度势、科学谋划、奋力拼搏、锐意进取，年初各项工作部署得到有效落实。一年来，我们全力以赴促增长，保证了经济指标整体在平稳区间运行。我们认真落实党中央关于生态文明建设的政治要求，对传统支柱产业的煤炭和花岗岩企业全面关停，各项经济指标在巨大压力下取得了比预期要好的成绩。8项主要指标有5项呈现正增长、有3项负增长，其中有两项在全市名次靠前。固定资产投资完成40.29亿元，同比增长23.5%;社会消费品零售总额完成37.77亿元，同比增长8.9%;第三产业增加值完成19.44亿元，同比增长6.7%;城镇居民人均可支配收入完成23255元，同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入完成8048元，同比增长9.3%;地区生产总值完成41.2亿元，同比下降2.8%;规模以上工业增加值完成5.25亿元，同比下降47.5%;一般公共预算收入完成2.48亿元，同比下降7.9%。一年来，我们积极推动经济转型，在“三大振兴”上取得重要进展。文旅振兴方面，《浑源县全域旅游规划》完成编制并通过评审验收。投资3700万元完成了恒山景区提升工程,投资200多万元实施了神溪国家湿地公园建设项目,投资3800万元建设三大板块旅游公路14.84公里，239国道过境恒山景区段改建工程顺利开工。举办了“山西省文物建筑认养北部片区推介会”、恒山国际太极拳论坛、乡村文化旅游月和纪念栗毓美诞辰240周年等系列旅游宣传活动。全年旅游门票收入完成6270万元，恒山核心景区接待游客140多万人次，全县接待游客940余万人次，旅游综合收入80.44亿元。与银泰、瑞图等战略合作伙伴签订了合作协议，与永定河投资公司、省水投公司合作的浑源县生态环境综合治理PPP项目完成了框架协议的签署。工业振兴方面，全县积极抢抓国务院支持山西转型综改的机遇，制定了贯彻落实行动计划和转型项目建设年行动方案等。全年谋划推进项目111个，总投资291.3亿元，年内完成投资40.29亿元，重点推进了转型项目61个，转型项目完成投资28.7亿元。抽水蓄能电站项目通过多次与国家和省市有关部门沟通，解决了生态红线的瓶颈制约，23个前期专题报告完成审查并批复13个，预计今年六月底前完成项目核准。全县风电并网发电50万千瓦，占全市并网165万千瓦的30%，在建的光伏领跑者项目占到了全市总规模的40%，推动了光伏开发与采煤沉陷区治理、农业开发融合发展。今年年初，我县又与同煤集团在煤炭资源回收利用、生态修复、旅游产业打包开发进行了深度对接。乡村振兴方面，通过乡村提质改造工程对178个行政村的村容村貌进行了整治，乡村面貌得到明显改观。成功举办成龙国际动作电影周分会场星光帮扶行动、浑源凉粉列车行首发仪式和首届农民丰收节，以恒山正北芪、浑源凉粉、浑源杂粮为代表的特色品牌影响力逐步提升。一年来，我们找问题、补短板，脱贫攻坚成效明显。扶贫数据质量逐步提高，问题数据实现清零;国家和省市督导反馈的问题得到及时全面整改;整合财政扶贫资金2.7亿元，年内支出率达96%，财政补贴扶持中药材和杂粮种植、规模养殖、加工销售等优势产业持续发力，村级光伏电站全部并网，所有贫困村扶贫产业均达2项以上;搬迁5900人的9个易地扶贫安置点主体工程全部完工，4616户农村危房和2448户土窑洞改造任务圆满完成，公路畅通行政村达302个，网络畅通行政村增加70个;为2820户贫困户发放小额信用贷款1.4亿元，投放量全市第一;教育、健康、生态、电商扶贫受益贫困人口分别为13236、9649、1681、500人，培训就业贫困对象2671人，37个贫困村退出序列，8427户、20310名贫困人口增收脱贫。一年来，我们聚力生态文明，矿山秩序整治强势推进。配合市整治规范浑源矿山秩序工作组完成各项工作，煤矿和花岗岩矿企业全部停产停工停建。制定了《浑源县关于加强全县煤矿企业土地复垦及生态修复治理工作的实施意见》，编制了《矿山生态环境保护与恢复治理方案》，按照方案完成采区土地复垦绿化9957亩。加大涉矿犯罪打击力度，追缴采矿权价款、资金占用费及滞纳金8000多万元，查处领导干部32人，依法破获与矿山开采有关的刑事案件21起，刑事拘留67人、逮捕41人。拆除、改造燃煤锅炉116台，新增集中供热面积30万平方米，取缔原煤销售点23处，发放环保型煤2100吨、生物质燃料2500吨。完成了污水处理厂升级改造，清理整治河道73公里，经济林提质增效2万亩。一年来，我们聚焦民生福祉，社会稳定局面持续巩固。投资5080万元的云阁街、会府街、云园路道路工程竣工通车，硬化旧城区小街小巷10条，新建水冲厕所4座;棚户区改造完成投资1.72亿元、改造1500套。城乡低保标准每人每月分别提高20元和53元，救助困难群众41932人，发放各类救助金1.3亿元;新建了4所农村老年人日间照料中心。完成了退役军人和其他优抚对象信息采集，新增城镇就业人数1570人，转移农村劳动力就业4617人，农村劳动力职业技能提升培训5498人。投资4750万元实施中小学校舍新改扩建工程18个，投资648万元新建幼儿园2所，全县义务教育质量持续提高，教学成绩较上一年度有了明显提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙14个、集团1个，归案骨干成员63人;破获涉黑涉恶案件73件，群众有了更多的安全感。文化体育、卫生健康和工青妇等各项社会事业均取得长足发展。一年来，我们加强政府自身建设，政府依法行政水平进一步提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议79件、政协委员提案90件，办复率100%;对历次人大常委会审议意见进行了及时办理和书面回复，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站的平台作用，推进信息公开，推行阳光政务。办结“12345”政府服务热线7034件，“13710”督办事项和民生实事全部办结。政府法律顾问制度得到有效落实。严格压缩“三公”经费，持续防止“四风”反弹，强化了扶贫领域、工程建设领域等关键环节的资金拨付监管。各位代表，回顾过去一年的政府工作，我们有成绩、有收获，成绩和收获归功于在各个岗位上辛勤劳动的全县人民，归功于支持政府工作的人大代表和政协委员。在此，向你们、向全县人民表示最崇高的敬意!回顾过去一年的政府工作，我们有阵痛，也有反思。政府工作还存在一些不足，遇到的困难和问题比原想的更为尖锐复杂。主要有：经济承压运行，财政刚性支出压力持续增大;脱贫攻坚工作考核位次靠后，移民搬迁迫在眉睫，脱贫摘帽任务异常繁重;资源依赖型产业结构尚未得到有效改善，主导产业层次较低，支撑力不足，调结构、转方式的任务紧迫;资源环境约束逐年加大，生态环境欠账多，生态修复任务艰巨。特别是去年因矿山监管不力、办法不多给全县工作大局造成了严重损害，对此，我们感到无比痛心、内疚和自责。在基础设施和公共服务设施建设方面投入不足，城市建设欠账较多;体制性机制性障碍还一定程度存在，安全生产、信访维稳等各类社会矛盾易发多发;各级领导干部认识经济社会发展新常态、运用新发展理念的自觉性还有待进一步增强。对这些困难我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。对其中的问题和教训，我们将引以为戒，举一反三，主动查找思想认识和工作中的不足，以对党和人民高度负责的精神，坚决严肃整改，从严从细纠正，尽心尽责履职，全力以赴扭转生态环境上的被动局面，重塑浑源形象，再造秀美山川。 二、2019年主要工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全县脱贫攻坚摘帽见效之年，也是在“两转”基础上开创新局面的关键之年。我们将抢抓机遇，惜时乘势，坚定信心，求实创新谋发展，转型提档争一流。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革创新、奋发有为，紧紧围绕市委“136”发展战略和县委“1234”发展战略，更加注重经济结构转型和动能转换，更加注重生态保护和绿色发展，更加注重深化改革和风险防控，更加注重政治生态净化，确保如期高质量实现脱贫摘帽，高效有序推进生态修复，紧紧围绕文旅振兴、工业振兴、乡村振兴促进经济社会高质量发展，走出一条具有浑源特色、浑源优势、浑源高度的新路子，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年全县经济工作的主要预期目标：由于规模以上工业增加值大幅下降，且在GDP构成中占比较高，经济总量将比去年净减2亿多元，地区生产总值预期增速下降3.6%;固定资产投资增长10%，达到全市平均水平;规上工业增加值由于煤炭、花岗岩两大行业的停产，总量将比2018年净减3亿多，比2017年净减5亿多，减少量高达70%，通过竭力挖掘其他行业增长潜能，力争预期降幅控制在50%以内;一般公共预算收入预期可实现1.847亿元，下降25.67%;社会消费品零售总额，通过扩大限上企业规模，增加限下企业数量，确保预期目标高于全市平均水平，达到8%;第三产业增加值增长5.4%;城镇居民可支配收入达到全市平均水平，超过全省平均水平0.5个百分点，预期增长7%;农村居民可支配收入力争超过省市平均水平，预期增长10%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;二级以上优良天数力争比去年增加20天，其他各项约束性指标和转型考核指标完成省市下达任务。上述目标的设定考虑了全县经济发展的外部环境、发展形势和各方面支撑条件，是一组比较客观的目标。2019年，我县已经进入了整治矿山无序开发的“阵痛期”，进入了受生态红线影响的“制约期”，也进入了产业结构失衡的“反射期”。今年我们必须直面经济下行的压力。GDP和工业增加值下调的主要原因是矿山全部停产，全县近一半规上企业无产值，资源型发展模式已不可持续，浑源以矿业开发拉动经济增长的历史彻底结束;一般公共预算收入的下降使本已捉襟见肘的财政雪上加霜，尤其是生态修复、脱贫摘帽、民生领域等刚性支出面多量大。面对这样的经济预期，需要人大代表、政协委员和社会各界与我们一道同舟共济、坦诚面对，齐心协力、共克时艰。对此，我们将保持清醒头脑，增强忧患意识和担当精神，破釜沉舟，迎难而上，凝聚各方共识，汇集各方力量，全力推进浑源各项工作趋稳向好。同时，国家和省市的决策部署，为我们加快发展创造了良好的政策环境，提供了巨大发展势能和重大战略支撑。在县委十五届五次全会，县委作出了建设“政治清明、生态趋好、文旅振兴、宜居宜业、社会和谐新浑源”的决定，为我们推进绿色发展、转型发展指明了方向。综合判断浑源的发展大局，我们已经到了转型跨越、逆势崛起的关键时期。只要我们因势而谋、顺势而为，就一定能够顶住转型换挡的阵痛，迎来绿色发展的春天!今年政府将着力做好以下三方面工作。 （一）合力攻坚“两场硬仗”一是突出生态优先，综合治理，打好生态修复“阵地战”。牢牢扛起生态文明建设的政治责任，坚决摒弃破坏生态的发展模式，坚决摒弃牺牲生态环境换取经济增长的做法，直面问题的严重性与紧迫性，提高政治站位，大搞生态修复与污染防治，建设绿水青山，让良好生态环境成为人民生活的增长点和经济社会健康发展的支撑点。全力开展采矿区环境修复。紧盯一年全部覆绿、二年持续巩固、三年见效成景的露采区治理总目标，今年全面铺开6.2万亩矿山露采区生态修复工作，省市技术专家和县级包片领导蹲点驻守，年内率先完成3.17万亩露采区覆绿任务。科学规划引领修复，根据各个矿区地形地貌和土壤条件，实施分区规划，遵循先草后灌再乔的自然规律，在土地平整区、缓坡灌草区、陡坡生态区、洼地累水区、矸山区、恒山周边节能升级区因地制宜，草本铺底，灌木成片，乔木点缀，提高覆绿率，形成固土保生的良好效果。多种渠道筹措治理资金，在积极争取上级支持的基础上，今年县财政预算安排5000万元，再整合一批用途相近的项目资金，全力保障生态修复治理资金需求;同时，设立生态修复公益基金，以捐款、赞助或企业自筹等方式做大做强基金盘子，不因治理资金影响治理进度;精细化实施治理，做到技术不走样、速度能加快、质量有保障;加强管护巩固成果，对工程区实行拉网管护，建设管护监测台，栽一株活一株，绿一片成一片，确保绿地和林地面积不断扩大，林地资源不断扩张，林地景观不断凸显，生态环境不断优化;综合整改统筹治理，在阳光、百川二矿区等阳坡缓坡采区内布置采煤沉陷区光伏项目，在沿山脊区域实施风电项目，在具备造地还田的采区铺开增减挂等土地治理项目，在恒山景区及子景区周边植入更多的生态文旅项目，实现露天采矿区全方位、多渠道、高标准的修复治理，使生态破坏区初步得到恢复，努力把浑源县建成矿山生态修复示范县、京津风沙源科学造林样板县、全域生态旅游先导县，实现生产发展、生活富裕、生态良好、文明进步。全力开展重点环境问题整治。持续强化燃煤、工业、扬尘、机动车4大污染源治理。提前着手采暖季污染防治，继续加大建成区集中供热扩面工作，年内新增集中供热面积25万平方米;加快燃煤锅炉提标改造及关停淘汰工作，对天然气管网覆盖区域全部进行改造，实现县城内燃煤锅炉“清零”，对偏远地区的燃煤锅炉全部安装除尘设施;扩大县城及周边居民采用生物质燃料或环保型煤取暖范围;坚决关停手续不全、难以通过改造实现达标排放的企业;认真实施水污染防治行动计划，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，保障饮用水安全。全力推进总投资10亿元的生态环境综合治理PPP项目。年内投资1000万元，完成小辛庄断面水污染综合整治工程;投资402万元，改善4个村的农村人居环境;投资7960万元，建成城镇生活污水处理设施扩容提标改造工程。坚决查处非法采砂、乱排乱放、侵占河道等违法行为，持续开展黑臭水体排查整治行动，加大地表水型、水源地的清理整治。提升治理成效，保障土壤环境安全。妥善处理黄芪种植与水土保持的关系;全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险;引导和鼓励群众发展循环农业，杜绝秸秆焚烧;持续推进城乡环境综合整治及全域无垃圾专项治理行动，做好农村生活垃圾和污水收集处理，加大面源污染治理力度，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。要严格落实生态保护机制。加大环保执法力度，坚决查处破坏生态行为。全面落实各项环境保护制度，完善环保执法与刑事司法联动机制，深化检察机关牵头推进生态环境司法保护工作，对各类违法违规行为坚持零容忍，依法严厉打击环保领域违法犯罪。二是突出精准施策，决战决胜，打好脱贫摘帽“攻坚战”。聚焦9970名贫困人口脱贫、45个贫困村退出的冲刺任务，结合乡村振兴战略，下足“绣花”功夫，全面落实脱贫攻坚政策举措，巩固和扩大脱贫成果，高质量推动脱贫攻坚再战连胜，确保脱贫摘帽。做强产业发展。精准实施8大工程22项专项行动计划，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，确保村村有致富产业、户户有脱贫门路。特色农业方面，在11个乡镇实施8.5万亩渗水地膜覆盖穴播技术示范推广项目，大力发展黄芪、小杂粮、蔬菜产业，优先在贫困村和易地扶贫搬迁安置点周边布局实施黄花种植项目，推进泰源生有限公司20万头生态猪养殖项目、浑源双胞胎猪业有限公司23万头生猪产业链项目年内投入运营、达产达效。以光伏电站为基础，落实运营维护和收益分配政策，光伏收益全部用于带动村集体和贫困人口增收，实现所有贫困村集体经济光伏收益10万元以上。将有旅游资源的乡村纳入全域旅游网，大力发展农家乐、民宿客栈、自驾车营地、采摘园等，推出一批优质农副产品和以浑源当地民俗文化等为素材的旅游纪念品家庭作坊，形成“旅游+扶贫”融合发展的新格局。实施国家电子商务进农村综合示范县项目，县电商运营管理服务中心投入使用，县仓储物流中心具备仓储、分拣、配送基本条件，全县农产品上行通道基本顺畅，建设村级电商服务站100个以上，农产品网上销售额突破300万元。补齐工作短板。对照贫困县退出的14项指标，逐条分析研判，逐项倒逼进度，全面完成安全饮水、村级卫生室和村通硬化路、客车、动力电等硬任务，全县行政村宽带全覆盖。所有续建易地扶贫搬迁安置点于10月底前100%搬迁入住。对全县第一书记、驻村工作队、乡镇扶贫专干、村两委干部和三级数据信息录入以及采集等人员加强培训教育，杜绝数据信息错误，提高工作质量。投资1.6亿元，通过PPP模式撬动5.6亿元，持续改善贫困村的人居环境，统筹抓好脏乱差整治和残垣断壁、破损危房等拆除整治工作，彻底消除视觉贫穷和感观落后。重点抓好示范村和重点村环境提升工程的改造建设和巩固完善，突出抓好20个示范村、14个重点村、206个“三线”村庄的环境整治提升工程，完成9699户农村危房和2952户已改造仍存在安全隐患的农村住房改造任务。拓宽脱贫渠道。实施高标准基本农田整理项目1.2万亩，落实易地搬迁村原址拆旧复垦工作，夯实58个行政村9156人易地扶贫搬迁用地保障后续工作;通过发放小额信贷，发展黄花产业、蔬菜冷棚和建设扶贫车间等，落实搬迁户发展特色产业、劳务经济、资产收益等政策措施;组织开展“送政策、送岗位、送服务进村入户”活动，在农村贫困劳动力集中的乡镇组织专场招聘、政策咨询等活动，新增技能培训就业人员2000人以上，对就业困难家庭且有就业需求的人员实行“一对一”就业帮扶;结合采矿区自然生态修复工程，全面落实扶贫攻坚造林专业合作社承建、贫困人口担任生态护林员、贫困人口生态公益林补偿、退耕还林补偿等生态扶贫政策;开展“扶贫爱心超市”帮扶工作，逐步实现贫困村全覆盖，激发贫困户的内生动力，形成社会全动员、要素大联动的扶贫新格局。巩固脱贫成果。全面落实好兜底保障、基本医疗、教育改薄等各项扶贫政策。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立返贫预警机制，实施动态管理。进一步加强与工信部、国家交通银行、省高级人民法院和省贸促会等重点帮扶单位的沟通联系，形成攻坚合力，对贫困村、贫困户和边缘贫困户等，针对性制定帮扶措施，确保他们生产生活得到明显改善、实现稳定脱贫增收。 （二）持续发力“三大振兴”一是打好文旅振兴硬仗。立足丰富的文化旅游资源，全力构建文旅发展大格局，打造国家级全域旅游示范区，创建优秀旅游城市。坚持规划引领，铸就一流品牌。按照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》，逐项落实，完善要素，确保全域旅游示范区通过验收;完成《恒山景观质量报告》并通过省文旅厅认定，持续推进5A景区创建;推进恒山风景名胜区详细规划编制，通过省林草局的初步评审;加快出台《恒山风景名胜区生态保护条例》，把景区生态纳入法制化管理。理顺体制机制，激发市场活力。推进景区景点体制机制改革，不断深化景区市场化运营。进一步推动社会力量参与文物保护利用工作，再推出文物资源5处。挖掘铸钟、烧瓷、耍故事、黄花灯等优秀民间文化，增加乡村景区景点内涵;开展多样化、系统化全域旅游推广营销，提升恒山景区的知名度、美誉度和影响力。加大招商引资，推进项目建设。深入推动与同煤集团、永定河公司、银泰集团、瑞图集团合作项目落地;启动恒山大景区游客集散中心建设;推动恒山景区旅游厕所、智慧景区、精品酒店建设，以及悬空寺沟底道路改造和标牌标识系统建设;完成恒山景区寝宫危岩处理、庙群安防技防、历史文化街区修缮等工程;积极申报悬空寺本体全方位监测系统;加速推进州衙、文庙、麻家大院、永安寺、圆觉寺等景点周边拆迁和后续建设工程。推进239国道过恒山景区改线工程。加强景区联动，推进全域开发。深度谋划、强力推进全域旅游示范区创建，促进我县旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。西坊城至王庄堡省道沿线7个乡镇，将恒山13个子景区按照六大片区布局连片成面，结合乡村振兴战略加快沿途旅游乡村建设，构建起全域旅游大格局;以恒山创建5A级景区为引领，将古城、神溪湿地、柳河公园融为一体，创建省级生态文化旅游开发区;沿古长城周边乡村开发旅游景点，打造徒步旅游和轻度越野游览路线;发挥旅游在产业扶贫方面的独特优势，打造省级旅游扶贫示范村，推进凌云口景区、一德街景区、神溪景区3A级景区创建工作。同时，要推出文化演艺项目，打造神溪实景剧、铁花秀等夜间旅游活动，延长游客在浑源游览时间;围绕庆祝新中国成立七十周年，开展系列文旅活动;创新恒山庙会、端午节祭祖等活动，传承民俗文化，打造文旅融合新亮点。二是打好乡村振兴硬仗。整合政策资源，集聚要素支撑,加快农业转型，实现全县乡村经济稳中向好。着力推进农业高质量发展，打造乡村振兴的产业支撑。通过黄芪等中药材“种养加”项目和杂粮加工项目推进农业向功能型和现代化转型。投资980万元，建成年产2万吨小杂粮精加工生产线;投资570万元，完成星宇粮站建设;投资1000万元，实施恒源农副产品加工项目;新增投资1亿元，推进正北芪循环经济产业项目，年加工黄芪5000吨、生产黄芪鸡10万只;投资6061万元，实施道地药材恒山黄芪产业化开发项目，年产鲜芪3000吨，加工下游产品300吨;实施千佛岭乡2万亩黄芪种植基地项目;推进山西恒宗黄芪生物科技集团科研生产开发项目，年内完成土建工程。积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”认证，创建省级农产品质量安全县。增强集体经济造血功能，夯实乡村振兴经济实力。以农村产权制度改革为核心，加强集体经济发展项目规划和资金统筹，村村成立股份经济合作社，探索资源入股发展生态旅游、土地股份合作发展高效农业，壮大农村集体经济;根据各村资源禀赋，整合扶贫开发、现代农业、新农村建设等方面资金，分类引导和帮扶各村发挥自身优势，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，努力培育农村经济新业态。建设生态宜居乡村，持续提升农村生活质量。完成环境综合治理200个村、饮水安全40个村，建设10个村无害化农用卫生厕所2600座，推进王千庄水库枢纽建设、唐河源头10公里的河道生态治理修复、桃山 麻庄段河道治理、王千庄峪防洪治理、京津风沙源治理和土岭村滩地改良工程;投资1010万元，实施5490亩坡改梯水土流失综合治理工程。创新乡村治理模式，培育乡村振兴动力源泉。加强农村思想道德建设，规范农家书屋管理，支持群众开展文艺活动，优化乡村公共文化资源配置;以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神面貌;着力强化乡村法治建设，建立民间调解、行政帮扶、司法救助等矛盾纠纷解决机制;严格实行“四议两公开”机制，注重维护好村民的知情权、参与权和监督权，确保乡村社会充满活力、安定有序。三是打好工业振兴硬仗。工业是浑源经济发展的基石，在矿山全面关停的背景下，需要我们用新发展理念拓展视野、拓宽思路、站高看远，持续用力、久久为功，全面推动工业经济转型振兴。升级改造传统产业。投资9754万元，完成恒山酿酒厂清香型白酒技改项目;年内要引入重量级合作伙伴，对停产多年的恒山酒厂实施改组重建，力争使这一知名老企业枯木逢春;由裕隆祥农业发展有限公司投资3480万元新建浑源县凉粉产业园区，引进全自动凉粉生产加工流水线4条。引导全县46家花岗岩板材加工企业走转型发展之路，鼓励企业抱团取暖，大力发展来料加工，鼓励有实力的浑源石材企业到省外、境外进行矿山开采，自主开发石粉和碎石利用技术，研制环保型墙材、人造花岗岩等市场畅销产品。借势全市能源革命，积极培育新动能。有序发展风力、光伏、生物质发电，确保全县发电装机容量超过80万千瓦。投资3.24亿元，完成驼峰乡一期风电项目;投资6.81亿元，完成大同二期20万千瓦光伏领跑者基地项目;投资4亿元，开工建设大唐凌云口二期风电和中广核龙王堂风电项目;推进大唐风电检修基地项目如期在工业园区落地。保障服务好投资90.7亿元的国网新源150万千瓦抽水蓄能电站项目，上半年完成10个专题报告等前期工作，7月底前完成可研审查，年内顺利开工建设。大力发展新型科技产业，以节能环保低碳为导向，加快健康医药、生物产业、信息技术产业发展步伐。山西首曜生物科技公司小分子肽生产项目，年内完成科研楼和生产车间建设并投产，投资规模达到1亿元;山西万众传媒大数据商务基地建设大数据加工车间、商务物流中心、产品车间、商务服务平台要全面完工并投入运营。此外，道地药材产业化开发、万吨秸秆综合循环利用等一批绿色环保、战略带动性强的转型项目年内也要完成续建扩建，实现产值1.4亿元。持续推进园区建设，完善工业园区、扶贫产业园区配套功能，理顺职能，大力抓好土地储备、基础完善、服务管理，进一步提升园区承载能力。转变招商理念，实施精准招商、产业链招商、资源补缺式招商、成果转化式招商，加快招引一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高新项目。年内扶贫产业园区重点实施6个基础设施项目、5个生产经营项目，引进3个亿元以上生产性项目，力争入驻企业达到10家，实现工业总产值4.5亿元。 （三）精准落实“五项行动”落实深化改革行动。发展不停滞，改革永远在路上。要积极推动农村集体产权有序流转和运营，理顺、管好、用活农村集体资产，大力支持农业规模经营和新型经营主体的发展，打造有带动示范效应的龙头合作社20家、新型农家庄园8家，进一步完善村级集体经济发展长效机制和组织建设，为实现乡村振兴奠定组织基础。要继续简化和优化企业办事程序，持续推进“证照分离”改革，确保“多证合 一、一照一码”改革规范化运行，对“多证合一”涉企备案证照事项进行动态调整。进一步提升“双随机、一公开”监管规范化水平，对社会关注、群众反映强烈的重点领域、重点行业、重点商品不定时开展专项整治行动。全面落实信息推送、公示义务，推进涉企信息的共享共用，不断强化对违法失信企业的管理工作。紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”的要求，鼓励供给侧制度创新，提升供给体系的质量和效率。实施科技创新驱动战略，加速培育形成经济增长新引擎，培育高新技术企业1家，申报省级众创空间1家、省级科技项目2项，培育“小升规”企业8家。落实城乡提质行动。围绕“古城区保护、旧城区改造、新城区建设”，同步推进国家全域旅游示范区创建和撤县设市等工作。启动实施恒山南路南延、天峰北路北延、天赐街等道路新建工程，整治西关街风貌，强化市政管理，美化街区建筑立面，推动县城与乡村一体化联动发展。运用城市资源要素、产业辐射等优势带动农村发展，引导公共资源向农村聚集;通过县城扩容、集镇建设和农业人口市民化，在绿色发展、生态宜居、现代康养等领域焕发强大的旅游吸引力。注重加强城市与乡村、人与自然的和谐共融，形成产业兴、生态美的格局，“四好农村路”年内完成326公里并全部通车，同步完成通道绿化、美化和净化工程。完成无害化处理厂防渗漏修复和恒山后山垃圾填埋整治工程，建设5座农村垃圾中转站和4座县城公共厕所。落实增收节支行动。坚持“开源节流并重，增收节支同举”的原则，充分发挥财政杠杆作用，用好、用足、用活国家投资政策和财税优惠政策，积极争取上级项目资金支持。要认真做好财政资金金融化文章，充分发挥财政资金引导、激励和撬动作用，激发社会投资活力，培育一批大项目、新项目、好项目，实现经济和财政的良性互动。要强化财政预算约束和支出监管职责，优化支出结构，一般性支出原则上压缩10%以上，严格控制“三公经费”，取消低效无效支出，盘活财政存量资金，难以支出的沉淀资金一律收回，统筹使用到新的领域，提高财政资金使用效益。依法加强收入征管，整顿规范收入秩序，努力挖掘增收潜力，堵塞收入流失漏洞，确保各项收入应收尽收。落实风险防范行动。持续打造健康规范的社会融资环境，统筹协调全县金融力量，加强各金融部门工作信息交流，切实筑牢打击金融违法犯罪的“防火墙”。推动县农信社有效压降不良贷款，顺利启动改制化险工作，抓好防控非法集资和社会信用体系建设。强化劳动争议仲裁和劳动保障监察执法，积极化解劳动争议纠纷，重点解决就业、社保、维权等关键问题，切实维护劳动者的合法权益。结合县域企业用工实际，重点开展以工资支付、按规定缴纳社会保险、签订劳动合同等为内容的专项检查活动，及时纠正劳动保障违法行为。继续推进扫黑除恶专项斗争，在打防并举、标本兼治上下功夫，确保社会环境公正、有序。妥善处理、分类施策化解信访矛盾，及早排查、及早化解信访问题，集中力量化解矿山开采、企业破产、征地拆迁、退役军人等信访积案，健全多层次的矛盾纠纷排查调处机制，努力做到案结事了、群众满意。要加强和创新社会治理，形成政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理。扎实推进安全隐患大排查、大起底、大整治工作，持续抓好重点领域和关键行业的安全工作，扎实推进防火、防汛、防震减灾等，管控好危化物品，保障道路畅通安全，坚决遏制重大安全事故发生，营造良好的社会稳定环境。落实民生普惠行动。今年政府的十件民生实事将在此次人代会上进行表决。人大代表票决产生的每项民生实事，都来自群众的迫切诉求，都出自政府对人民的庄严许诺。票决产生的政府民生实事如何实施，最后是否惠及于民，是检验这项工作成效的标准。为了深入践行以人民为中心的发展思想，确保政府民生实事项目真正成为造福于民的民心工程，政府将安排副县长挂帅对每件民生实事进行跟踪督办、定期调度，确保民生实事件件落实到位。各乡镇、各部门也要结合本单位实际，推出一批民生实事，形成明确的时间表、任务书和路线图，年初建账，年底交账。此外，在医疗健康领域，我们还将按照“填平补齐”原则，加强县级医疗机构、妇幼保健服务机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。新建村卫生室35所，维修村卫生室9所。在教育领域，继续深化基础教育综合改革，探索教师聘用、校长选任、绩效管理和评优奖励的新办法，扎实推进“县管校聘”管理改革，激活教师队伍活力;实施学前教育普惠，利用“全面改薄”项目资金，投资2099万元改建大磁窑学校、穆岳小学;投资537万元扩建李峪学校;投资500万元新建公办幼儿园一所，增加学位270个;完善500万元的文化活动中心建设工程。在劳动就业方面，积极开展符合我县实际的技能培训，并帮助广大城乡劳动者转移就业，全力服务脱贫攻坚，千方百计帮助更多高校毕业生实现就业创业;在社保方面，推进社会保险扩面提标，把更多的适龄人员纳入到社会保险覆盖范围，按照国家、省市县的安排部署，认真落实社会保险待遇政策，按时足额发放各项社会保险资金，全面落实好城乡居民基本养老和医疗保险的刚性任务。 三、强化政府自身建设各位代表，对党和人民负责是政府工作的准则，让组织和人民满意是政府工作的目标，推动经济发展和民生改善是政府工作的不懈追求。政府将以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，始终秉承服务、依法、担当、廉洁的原则，切实提升政府执政能力和治理水平。维护核心，为民执政。按照全面从严治党要求，深入推进政治理论学习教育常态化，坚决加强政府机关党的建设。认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，开展好“改革创新、奋发有为”大讨论活动。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的领导下推进各项经济社会工作。把全心全意为人民服务的根本宗旨贯穿到政府工作全过程，确保政府服务与经济发展协调共进、相互促进。强化监督，依法行政。我们将制定完善县政府议事制度和党组工作规则，确保行政效能进一步提升。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，确保“三重一大”事项在监督下运行。严格接受《监察法》监督，实行对所有行使公权力的公职人员全覆盖。严格遵守宪法法律，加强审计监督，着手政府内审制度建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，认真听取社会各方面的意见和建议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策民主集中和合法性审查机制，严格按照法定权限和法定程序履行政府职能，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。担当扛责，务实勤政。善学者尽其理，善行者究其难。政府将大兴学习之风、调查研究之风，深入基层，深入群众，查真情、摸实底、出实招、求实效。政府也将大兴真抓实干之风，坚持马上就办、办就办好，要敢于担当，主动作为，善抓落实，善作善成。旗帜鲜明地保护作风正派、善作敢为、锐意进取的干部;推进问责规范化、制度化，通过正向激励和反向约束，弘扬正气、净化政风、消除杂音。真正把政府工作的重点放到促进经济发展、加强公共管理、提供优质服务、营造良好环境上，更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务社会。遵规守纪，从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，健全行政权力监督制约机制，强力整治不作为、慢作为、乱作为，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。全面推进政务公开，强化行政监督和行政执法监督，以廉洁从政的实际成效取信于民，树立政府良好形象，提高人民群众对政府的满意度。各位代表，沉舟侧畔千帆过，历经阵痛方能续写辉煌。时代出卷，我们答卷，人民阅卷。政府的一言一行都代表着责任和担当，值此推进浑源全面振兴的关键阶段，让我们在中共浑源县委的坚强领导下，上下同心，迎难而上，奋力谱写“政治清明、生态趋好、文旅振兴、宜居宜业、社会和谐”的崭新篇章，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安顺招商】2019年安顺市政府工作报告

  （2019年1月15日在市四届人大四次会议上）市人民政府市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会精神和市委四届四次全会精神，团结和带领全市各族人民，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，扎实打好“一二四”攻坚战，全市经济社会实现持续健康稳定发展。 主要指标稳中向好。预计，全市实现地区生产总值900亿元，增长11%；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长11.2%；社会消费品零售总额增长8.1%；一般公共预算收入增长1.4%。全市金融秩序总体稳定，政府债务风险总体可控。 脱贫攻坚稳扎稳打。春风行动、夏秋攻势成效显著，涌现出“大坝模式”“彩虹模式”等经验和做法。全市减少贫困人口10.88万人，贫困发生率下降到3.7%，180个贫困村出列，西秀区、平坝区通过国家评估验收成功脱贫摘帽。 基础设施稳固改善。安紫、普织高速建成通车，30户以上村民组100%通硬化路。纳井田、猫洞河水库下闸蓄水。新建10千伏及以下农网线路3500公里。铺设城镇燃气管网75公里。30户以上自然村4G网络覆盖率达80%。 高质量发展稳健前行。安顺国家农业科技园区顺利通过科技部评估验收。无公害农产品产地认证面积达321.75万亩，有机产品认证达35个，地理标志产品达22个。柳江公司荣获国家科学技术进步奖二等奖，安大公司获省长质量奖提名奖。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达31%，科技进步综合指数达55.9%，单位地区生产总值能耗下降4%。接待游客突破1亿人次、旅游总收入超过1000亿元。 生活水平稳步提升。城镇和农村居民人均可支配收入29675元和9878元，分别增长9%、10.3%。居民日用品类、家用电器类消费保持两位数增长，体育、教育、文化、养老、医疗等服务消费供需两旺。居民消费价格涨幅控制在2%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕脱贫攻坚，尽锐出战，全面小康加快推进脱贫责任扣紧扣牢。我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和贵州大扶贫战略行动部署，落实“五主五包”责任制，层层立下军令状。市委市政府出台了《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实施意见》。市政府将脱贫攻坚作为常务会议常设议题，加强工作研究和落实。扎实开展扶贫领域“五个专项治理”和巡视问题整改，脱贫攻坚质量稳步提高。先后举行两次市级脱贫攻坚表彰活动，熔铸提振安顺脱贫精气神。“四场硬仗”打好打赢。我们围绕脱贫攻坚短板和难点，全力打好“四场硬仗”组合拳。投入扶贫子基金24.75亿元实施产业扶贫。完成2017年度易地扶贫搬迁14个安置点3.53万人搬迁，2018年度6个安置点主体工程全部完工。建成“组组通”硬化路1500公里，解决14.6万建档立卡贫困人口的饮水安全问题。资助23136名建档立卡贫困学生6249.97万元，免除12040名普通高中贫困学生学费852.46万元。实现建档立卡贫困人口参合全覆盖，住院费用实际补偿比达90%，实施贫困人口大病集中专项救治行动，免费救治819人次，补偿1883.79万元。完成农村危房改造13740户，竣工率达100%。“四个聚焦”攻坚克难。我们全力整合各类帮扶资源，千方百计攻克深度贫困堡垒。57名厅级干部、121名县处级干部定点帮扶深度贫困村，选派3808名干部担任第一书记和驻村干部。统筹资金42.9亿元用于深度贫困地区交通、水利、电力等基础设施建设。安排1.78亿元扶贫产业子基金用于178个深度贫困村发展产业，空壳村基本实现“脱壳”。青岛市投入财政资金2.46亿元、社会帮扶资金2549万元对口帮扶我市，青岛鑫源环保、鸿德盛中药饮片、红星工业辣椒等项目落地投产，教育医疗、人才支援、劳务协作等领域不断深化，携手奔小康向纵深发展。航空工业、南方电网、开磷集团等企业投入2.54亿元定点帮扶我市4个贫困县。 （二）围绕项目投资，提质扩容，发展支撑不断夯实项目带动持续发力。我们紧紧围绕中央、省、市重大发展战略谋划项目，重大项目库亿元以上项目保持在500个以上。全年实施重大工程和重点项目675个，总投资6452.4亿元，完成年度投资1201亿元。先后组织10次集中开工，新开工项目259个。192个项目获中央、省补助资金25.67亿元。51.38亿元全域旅游军民融合扶贫投资基金落地实施。有效投资持续扩大。我们狠抓关键领域和薄弱环节，着力补短板、增动能。安大航空锻造产业园、黎阳国际军民融合产业基地等产业项目加快建设。安六铁路顺利铺轨，都香、紫望高速建设加快推进，建成普通国省道93公里，改造县乡道56公里，完成交通投资130亿元。黄家湾、打冲沟、白沙水库成功截流，新场河、老营等8座水库主体工程完工，完成水利投资30亿元。完成城建投资330亿元、农网改造升级投资5.8亿元、信息基础设施投资7亿元。产业大招商成效明显。我们大力实施“千企引进”工程，先后赴深圳、海口、青岛等地开展主题招商，通过黄果树飞行大会、石博会、贵洽会等平台开展招商推介。引进温氏集团、上海电气、江苏中利等落户我市，全年新引进省外投资500万元以上项目684个，新增到位资金905亿元。 （三）围绕高质量发展，优化结构，产业发展提档升级农业产业成果丰硕。我们紧扣“八要素”，全面开展振兴农村经济的深刻产业革命。全年调减玉米种植面积63.72万亩，蔬菜、茶叶、水果、中药材种植面积分别增长8.1%、13.3%、10.5%、3.9%，收购烤烟10.29万担。关岭牛、金刺梨、蜂糖李、红芯薯、普定韭黄、紫云花猪等特色农产品产业化步伐不断加快。柳江鸡蛋、黔山屯土鸡蛋荣获“贵州省十大优质特色禽产品”称号，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续七年排全省第一。产销对接不断加强，“安货出山”持续推进，订单农产品销售额达13.85亿元。新增市级以上龙头企业26家、农民专业合作社421家，规模以上农产品加工企业达102家。工业产业强筋健骨。我们着力构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的工业体系。“千企改造”工程扎实推进，完成投资105亿元，安顺铝业等18户企业纳入省级龙头企业、高成长性企业升级改造。传统支柱产业支撑带动作用明显，煤炭、电力、有色等行业增加值增速高于全市工业平均水平。新兴产业拉动效应突出，全市规模以上电子信息制造业、医药行业、装备制造业增加值分别增长70%、15%、13%。军民融合深度发展，贵飞工业联合体已扩展到6户企业配套生产，贵飞公司自主研制生产的FTC-2000G外贸飞机首飞成功。大数据产业加快发展，“安顺彩云”大数据综合云平台成功上线，安顺煤炭大数据管理平台投入使用。102户企业实现大数据与实体经济深度融合。现代服务业蓬勃发展。我们以全域旅游为龙头，引领现代服务业提档升级。旅游产品“1+5个100工程”实现投资24.38亿元。小河湾、高荡被评为国家4A级旅游景区，多彩万象城获批省级旅游度假区。我市荣获2018年度《中国国家旅游》最佳全域旅游目的地，再次荣膺“中国最佳避暑旅游城市”。旅游业持续“井喷”，接待游客人次、旅游总收入分别增长35%、37%。成功承办省第四届大健康医药产业发展大会。全市大健康医药产业实现增加值120亿元。电子商务加快发展，整体推进国家级电子商务进农村综合示范县、省级农商互联示范县建设，共获1亿元资金支持。黔中（安顺）物流园区入选第二批国家级示范物流园区。金融服务、家政服务、快递物流等加快发展。实现服务业增加值445亿元，增长12%。 （四）围绕新型城镇化建设，融合发展，城乡面貌显著改观城镇化进程加快推进。我们全力加快山地特色新型城镇化建设，统筹“城、镇、村”融合发展。在全省率先完成市级多规融合专章规划。积极推广“一分三向”安顺模式，构建了“中心城区—县城和特色镇—美丽乡村”的新型城镇体系，新增城镇人口10万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别达41.5%、52%。推广实施“1+N”镇村联动模式，带动278个村“联动、联建、联富、联美”发展。城市“颜值”显著提升。我们牢牢把握“特、新、化、美”内涵，全力建设“五型城市”。14个城市“双修”试点项目基本完工。打通中心城区横一路等5条断头路，新增城市道路50公里，城市路网不断优化。贯彻落实《安顺市虹山湖保护条例》，娄湖、贯城河焕然一新，城市建成区人均公园绿地面积达20.43平方米。完成棚户区改造3.26万户。治理城区黑臭水体11个，做法和成效得到生态环保部点赞。城乡活力持续焕发。我们不断加强县城、示范小城镇和美丽乡村建设，西秀、平坝、普定同城化加快推进，镇宁、关岭、紫云县城活力焕发。建成澳维天下乐城等10个城市综合体。打造5个示范小城镇，建成“8+X”项目90个。新增20个美丽乡村，完成866个村庄规划编制。14个少数民族村寨入选贵州省第三批少数民族特色村寨，大坝村获评中国美丽休闲乡村。 （五）围绕绿色发展，守牢底线，生态环境明显好转生态建设成效显著。我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，划定生态红线面积2317.65平方公里，优化确定永久基本农田310.16万亩，综合治理石漠化面积108.63平方公里，治理水土流失面积220平方公里，完成营造林46.13万亩，森林覆盖率达到56%。邢江河国家湿地公园通过国家验收，紫云格凸河、镇宁高荡·夜郎洞分别获国家地质公园、省级地质公园称号，安顺药王谷荣获第四批全国森林康养基地。6个建制县区成功创建省级森林城市。环境质量大幅改善。我们牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好污染防治“五场战役”。淘汰燃煤锅炉27台、165.55蒸吨，全市环境空气质量优良率达98.6%。严格落实“河长制”，全域取缔网箱养鱼，国控、省控地表水断面水质优良率均为100%，8个县级以上饮用水源地水质达标率均为100%，县级以上城市污水处理率达92.5%。工业固体废物综合利用率达76%。城市噪声污染防治持续强化。全面完成中央、省委环保督察反馈问题整改。 （六）围绕改革开放，激发活力，发展动能持续增强深化改革蹄疾步稳。我们以庆祝改革开放40周年为契机，实现各领域改革向纵深发展。供给侧结构性改革持续推进，为企业降低各类成本40亿元。推进“三权”促“三变”改革，“塘约经验”推广率达90.4%，集体经济超百万元的村达429个。深化商事制度改革，各类市场主体达15万户，民营经济增加值占生产总值比重达65%。完成税务征管体制改革。创新驱动加快发展，新增高新技术企业24户、院士工作站2个、省级科技创新平台3个。对外开放逐步拓展。我们坚持内引外联开放发展，成功举办黄果树·屯堡自然文化遗产分会、一带一路贵州（安顺)国际商旅陆港投资合作交流会。积极参加数博会、酒博会、进博会等大型活动，与港澳台、欧盟、东盟等地交流合作不断加强。安顺高新区、黄铺新区成为我市开放发展的新高地。全市外贸进出口总额达2.3亿美元，实际利用外资9370万美元。 （七）围绕民生福祉，补齐短板，民生事业稳步发展社会保障稳步提高。我们坚持以人为本，不断织牢织密民生保障兜底网。城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率为3.2%。城市和农村低保平均标准提高到603元/月、3906元/年，分别增长6.5%、9.4%；保障城乡困难群众12.15万人，发放最低生活保障金4.28亿元。保障特困供养人员4143人，发放救助供养金5785万元。公租房分配率达93%。主城区实现双水源供水，有效解决用水紧张难题。“十件实事”涵盖的17项具体工作，1项基本完成，16项全面完成。社会事业稳步提升。我们始终坚持把改善民生作为工作的出发点，不断提高公共服务有效供给。完成“1+7”民生工程投资171.53亿元。全市县域义务教育基本均衡顺利通过国家验收。一批优质民办学校落户我市。医疗卫生资源逐步优化，市、县、乡三级远程医疗全部实现互联互通。基层医疗卫生服务能力三年提升计划全面完成。连续七次荣获全国无偿献血先进城市。成功举办第二届全市运动会，紫云格凸贵州攀岩基地成为全国首个授牌的“国家攀岩训练基地”。多彩贵州“广电云”户户用工程达18万户。“全民阅读”等文化活动蓬勃发展。社会治理稳步推进。我们不断创新和加强社会治理，社会大局和谐稳定。法律服务能力加快提升，实现村（居）法律顾问全覆盖。信访工作责任制度持续完善，安全生产形势持续稳定，食品药品安全监管不断加强，地质灾害防治稳步推进。建成公安大数据中心，群众安全感、满意度分别排名全省第2、第3，创历史最佳成绩。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、应急管理、地方志等各项事业取得新进步。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。 （八）围绕政府建设，提升效能，政务服务高效便捷我们以中央、省委巡视反馈问题整改为契机，着力加强作风建设，坚持不懈纠治“四风”，全面推进政府系统党风廉政建设。我们坚持依法行政，贯彻实施宪法和监察法，自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，依法办理市人大代表建议59件、市政协提案185件，办复率100%。我们全面推进政务公开，网站在线访谈、民意征集、政府数据开放等工作不断加强。我们深入推进“放管服”改革，公布实施新一轮权力清单和责任清单，行政审批办理时限压缩了56%，在全省率先实现不动产交易登记“一窗式”服务，政务服务更加高效便捷。回顾过去一年的工作，成绩来之不易！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、总体实力弱、提速发展压力大；贫困程度深、攻坚难度大、脱贫任务艰巨；新旧动能转换不足、实体经济质量不高、发展动力支撑不强；传统税源支撑下滑、新兴财源培育不够、财税持续增收难度大；在基本公共服务方面，群众还有一些不满意的地方；形式主义、官僚主义还不同程度存在，政府效能还需进一步提高。我们将努力破解难题，全力做好工作，决不辜负全市人民的重托！ 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步做好“六个稳”工作，守好发展和生态两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右。围绕实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作。 （一）抓紧抓实脱贫攻坚，着力冲刺全面小康全面发起脱贫总攻。用好用活绿色产业扶贫投资基金，开展特色产业提升工程，确保每户贫困家庭至少有2个增收产业。扎实推进石漠化片区水利精准扶贫示范区建设，全面解决农村人口饮水安全问题。完成2018年度易地扶贫搬迁6个安置点搬迁入住，加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持，加快搬迁群众市民化步伐。全面落实教育精准扶贫资助政策。深入实施健康扶贫，贫困人口住院费用实际补偿比稳定保持在90%以上。推进农村危房改造，有效解决贫困户住房安全问题。持续开展“五个专项治理”，切实提升扶贫质量。扎实推进东西部扶贫协作，积极引导企业帮扶和社会帮扶。深化“四个聚焦”，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全力抓好紫云县，简嘎乡、大营镇和178个深度贫困村脱贫攻坚。持续巩固西秀区、平坝区脱贫成效，实现普定县、镇宁县通过评估验收脱贫摘帽和全市110个贫困村出列，关岭县达到退出标准。全面提升产业成效。切实抓好粮食生产，合理调整“粮经饲”结构，增加优质绿色农产品。加快建设全省唯一的高标准蔬菜保供基地。认真落实“八要素”要求，以500亩以上坝区为重点推进农业产业结构调整，加快发展蔬菜、茶叶、烤烟、中药材等高效经济作物及金刺梨、蜂糖李、火龙果、红芯薯等特色农产品。鼓励发展林下经济，大力发展生态畜禽、淡水生态养殖。加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，建成高标准农田12.68万亩。推进农产品精深加工，扎实抓好产销对接，大力发展订单生产，加快冷链物流体系建设和电商扶贫。继续推广“塘约经验”“大坝模式”“一村一公司”“菜单式扶贫”等做法，不断创新利益联结机制。培育壮大新型农业经营主体，新增省级龙头企业6家、市级龙头企业17家、农民专业合作社400家。一产增加值增长6.5%左右。全面推进乡村振兴。编制实施《安顺市乡村振兴战略规划》。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，做优做强农村产业。推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划和田园综合体建设。继续实施“厕所革命”，加强农村生活垃圾治理，推动城镇污水管网向乡村延伸，逐步实现污水集中收集处理。实施农村公共服务提升计划，引导科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、法律等向乡村延伸覆盖。严厉整治乡村滥办酒席，遏制各类陈规陋习。加强农村群众性自治组织建设，完善现代乡村社会治理体系。改造和治理“空心村”，增强乡村活力。实施新型职业农民培育工程，培训农村青壮年劳动力3万人。 （二）抓紧抓实污染防治，着力建设美丽安顺加强生态建设。严格环保准入，制定“三线一单”，全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为。全面完成第三次国土调查。加强天然林保护，完成营造林81万亩，森林覆盖率提高到58%。综合治理石漠化面积120平方公里，治理水土流失面积220平方公里。加快推动紫云县黑颈长尾雉自然保护区科考和申报工作，推动普定夜郎湖、镇宁桫椤河、紫云翠河申建省级湿地公园。加快国家生态文明试验区（安顺）各项任务建设，创建国家森林城市。加大环境治理。打好蓝天保卫战，淘汰重点区域20蒸吨及以下燃煤设施，依法取缔城区周边非法采矿、采石和采砂企业，严控农村秸秆焚烧，全市环境空气质量优良率达到95%以上。打好碧水保卫战，认真落实“河长制”，抓实县级及以上集中式饮用水水源地保护工作，完成全市90%的黑臭水体整治，加强农业面源污染防治和畜禽养殖废弃物资源化利用，县级以上城市污水处理率达到93%以上。打好净土保卫战，编制完成农用地土壤环境质量分类清单。打好固废治理攻坚战，提升固废资源综合利用率。加快绿色发展。深入实施绿色制造三年专项行动计划，大力发展绿色经济“四型产业”，推动园区集聚绿色工厂，促进产业延长绿色链条，创建绿色示范园区3个以上。实施森林扩面提质增效三年行动计划，林业产值达200亿元。深化矿业权出让制度改革，创建省级绿色矿业发展示范区。加强重点用能和重点排放单位监管，能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 （三）抓紧抓实风险防范，着力维护社会稳定切实防范化解金融债务风险。严格落实地方金融监管责任，开展各类新兴金融业态风险排查治理，严厉打击非法集资，确保不发生区域性金融风险。严格落实政府债务管理相关规定，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制，强化市、县两级政府债务限额管理和预算管理，用好债务风险应急资金池，有效防范和化解政府性债务风险。多途径盘活存量资产，着力涵养和培植财源。切实防范化解社会安全风险。加强安全生产“双控”体系建设，强化道路运输、建筑施工、矿山、危险化学品、地质灾害等隐患排查治理，加强食品药品全链条监管，规范餐厨废弃物管理，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善信访工作责任制度，依法分类处理各类信访诉求。完善应急管理体系，提高突发事件快速响应和应急处置能力。深入开展公共安全大整治、扫黑除恶专项斗争。创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，让社会更加公平、有序、和谐。 （四）抓紧抓实有效投资，着力增强发展后劲做实项目基础。围绕交通、水利、能源、生态环保、城镇基础设施、产业发展等领域谋划和储备项目，确保重大项目库储备亿元项目规模保持在3000亿元以上。加大项目申报力度，争取国家、省资金30亿元以上，增长15%以上。全年实施重大工程和重点项目600个以上，总投资3700亿元以上，年度计划投资800亿元以上。扎实做好项目前期工作，不断强化项目建设要素保障。加快项目建设。加快推进县域通用航空机场建设前期工作。建成安六城际铁路。开工建设六枝经关岭至安龙高速，加快建设都香高速，建成紫望高速。加快建设贵安大道（安顺经开区至黄果树段），加强普通国省道、县乡道改造，稳步推进乡村窄路面加宽改造。启动建设引子渡、小兴浪航运工程。加快黄家湾、白沙、打冲沟、木桥等水库建设，建成新场河、老营、三岔河等水库。推进城乡信息基础设施建设，实施新一轮农村电网改造升级工程。聚力招大引强。持续开展产业大招商行动，聚焦军民融合、通用航空、电子信息、大健康医药、文化旅游等产业，策划和编制600个招商项目。强化招商引资责任制，完善项目退出机制，规范招商引资行为。加大项目推介力度，深入开展“青企入安”招商行动和安顺高新区、黄铺新区及黄果树国家路游公园、城镇建设领域等专题招商活动。紧盯500强企业、上市公司和行业龙头，引进一批高端型、配套型、基地型、龙头型产业项目，全年引进省外投资500万元以上项目748个，新增到位资金1000亿元以上。 （五）抓紧抓实新型工业，着力振兴实体经济壮大产业规模。加大产业园区转型升级，盘活闲置土地，引导关联企业向园区集聚，不断强链补链增链，努力培育壮大航空、智能终端、特色轻工、原材料、能源和战略性新兴产业。紧盯发达地区优势资源，积极发展“飞地经济”。持续推动军民融合发展，加快贵飞工业联合体签约项目落地和风雷公司整体搬迁，推进安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园及黎阳国际军民融合产业基地等项目建设。推动大数据产业发展，建设“大数据指挥调度中心”和“大数据共享交换平台”，全市规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业增加值分别增长20%、25%。做优产业质量。深入实施“千企改造”工程，推动制造业高质量发展。加快推进安铝等量置换项目，延长铝精深加工产业链，推进宏盛化工、红星化工等企业技改扩能，引导贵飞、安吉、华兴科技等企业提升关键产品技术水平，完成投资75亿元以上。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。大力实施质量品牌提升工程，引导产业增品种、提品质、创品牌。支持企业发展。落实好领导干部联系重点企业联席制度，加大对企业的支持力度。指导企业申报中央建设专项基金、省级工业和信息化专项资金、省工业及省属国有企业绿色发展基金，用好“贵工贷”“贵园信贷通”等政策。完善煤电铝化联动运行协调机制，电煤供应量达到400万吨，推动电力直接交易，降低企业用电成本。加快创新驱动发展，培育省级以上科技型企业80户，建设工程技术中心3个、科技创新战略联盟1个，新增高新技术企业10户。加大三力制药、亿丰实业、汇景纸业、黄果树旅游集团上市培育工作。新增规模以上工业企业35户。 （六）抓紧抓实现代服务业，着力扩大有效消费推动旅游业创新发展。实施旅游精品景区提升工程、旅游景区培育工程，创建国家全域旅游示范区、贵州旅游名城。挖掘城市旅游热点，加快历史文化街区改造提升，丰富万象旅游城、苗岭屯堡、神骏生态文旅小镇等旅游业态。加快建设黄果树国家路游公园，提档升级关岭古生物化石群国家地质公园。建设一批休闲度假酒店，培育一批生态农庄、森林人家、乡村民宿、青年旅馆，创新生产一批旅游文创商品。支持西秀区办好第六届安顺旅游产业发展大会。加强旅游市场营销，积极开拓海内外旅游市场。全年接待游客人次增长25%，旅游总收入增长30%。推动服务业繁荣发展。加快发展现代商贸、现代仓储、检验检测、智慧物流等生产性服务业，大力发展文化服务、养老服务、教育服务、体育服务、居民和家庭服务等生活性服务业。加快黔中（安顺）物流园区、中国（安顺）石材城等服务业集聚区发展，新增1个以上省级现代服务业集聚区。推动传统商业综合体创新升级，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展。服务业增加值增长12%左右。推动居民消费扩大升级。大力促进实物消费提档升级，全面取消二手车限迁政策，落实新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策，促进汽车消费优化升级。大力推进服务消费提质扩容，发展文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费。推动发展会展消费，支持本地会展企业发展壮大。大力引导消费新模式，积极培育体验消费、智能消费、时尚消费等新热点。大力推动农村消费梯次升级，鼓励农村居民增加家装、家具、家电及大宗商品消费，不断激发居民消费潜力。 （七）抓紧抓实“新型城镇化+”，着力统筹城乡融合深化综合试点。继续推广“一分三向”安顺模式，落实好户籍制度改革配套政策，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到42.5%、53.5%。完善多元化可持续的城镇化投融资机制。继续推广“1+N”镇村联动模式，推进山地特色新型城镇化示范区建设。加快推进“多规合一”，完善城市控制性详规和新一轮城市设计。新开工建设城市地下综合管廊8公里。城市“双修”试点工作顺利通过住建部中期检查验收。加快城镇建设。积极推进黄铺新区、安顺高铁新城建设，启动北部新城规划建设。深入实施棚改大会战。推进老旧院落改造，启动老旧小区加装电梯试点工作。力争启动主城区南环线建设和安顺东出口立交化改造项目。推进城镇燃气基础设施建设，镇宁县、紫云县开通管道燃气。加大城市环境噪声污染综合整治，用绣花功夫抓好城市治理。支持普定县办好第九届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。促进融合发展。加快贵阳—安顺都市圈建设，稳定增强西秀、平坝、安顺经开区作为中心城区增长极功能，持续推进普定、镇宁、关岭、紫云县域城市“提质培优”发展，深入提升黄果树旅游区的产城融合水平，不断优化区域发展的联动性、协调性。强化产业支撑，加大蔡官、乐平、白岩、丁旗、永宁、猫营、幺铺、白水等城镇的产城融合，新增5个示范小城镇，形成“中心城区集聚、县域城市崛起、城镇产城融合”的区域发展格局。 （八）抓紧抓实改革开放，着力释放发展活力坚定不移全面深化改革。继续推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施，增强微观主体活力。深入推进“三权”促“三变”改革，实现“塘约经验”全市行政村全覆盖。深入开展农村房地一体不动产确权登记，积极探索农村宅基地“三权分置”。深化国有企业改革，促进国有企业实体化、市场化转型和集团化、差别化发展。推进城区公交体制改革。深化统计、供销、教育、医疗、科技等领域改革。坚定不移扩大对外开放。实施开放带动战略，主动融入“一带一路”和长江经济带，深入推进贵州内陆开放型经济试验区建设。加快安顺高新区、安顺青岛产业园、黄铺新区国际商旅陆港建设。推进各类开发区改革创新，促进产业集聚发展。办好国际半程马拉松、坝陵河国际跳伞、格凸河国际攀岩等活动，用好黄果树飞行大会、国际石博会等平台，不断扩大开放水平。积极引进金融机构在安顺设立分支机构。引导和支持现有外贸企业发展壮大，全年完成外贸进出口总额2.5亿美元，实际利用外资1亿美元以上。坚定不移发展民营经济。坚持“两个毫不动摇、三个没有改变”，坚决把中央、省、市关于民营经济发展的政策措施落实到位。搭建政银企合作平台，拓宽民营企业融资途径，充分发挥“中小企业应急周转金”应急救助作用，帮助民营企业解决融资难融资贵问题。加大民营企业降本减负力度。加快完善公平竞争的市场环境，在审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面对民营企业一视同仁。构建亲清政商关系，深入开展民营企业大走访，以实际行动让民营企业家放心、舒心。民营经济增加值占生产总值比重达到65.1%以上。 （九）抓紧抓实社会事业，着力改善人民生活强化社会保障。落实积极的创业就业政策，实现城镇新增就业5.8万人，新增创业3000户以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施“雁归兴安”“锦绣计划”，引导农民工返乡就业创业1.42万人。实施大学生就业创业促进计划和基层成长计划，加强化解过剩产能职工和退伍军人等重点群体就业创业援助。完善城乡医保基金统筹保障机制，落实特殊困难群体筹资参保政策。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人等关爱服务体系。加强社会救助、社会福利等工作，推进志愿服务、慈善事业加快发展。提升公共服务。优先发展教育事业，推动学前教育普惠健康发展，促进义务教育城乡一体化发展。实施优质学校培育计划。推进普通高中优质特色发展和职业教育内涵建设。加大安顺学院“双一流”项目建设，支持安顺职院加快发展。推进健康安顺建设，全面实施14项基本公共卫生服务惠民工程，提升基本公共卫生服务质量。加强重点专科（学科）、智慧医疗建设，提升中医服务能力。加强基层医疗卫生队伍建设。实施“苗圃工程”，推进0—3岁儿童早期综合发展。大力发展养老事业，满足多元化养老服务需求。推出音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等节目冲刺国家第十八届群星奖。举办全市第二届文艺调演。加快推进黄果树·屯堡申报世界自然与文化双遗产工作。大力发展竞技体育、群众体育。深入开展全国文明城市、双拥模范城市、禁毒示范城市等创建工作，巩固国家卫生城市创建成果。大力提升公民科学素质，打造紫云猫营科普惠民小镇。开展第四次全国经济普查。加强人民防空、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案、外事、对台、气象等工作。办好“十件实事”。①减少农村扶贫对象6.76万人；完成易地扶贫搬迁18695人，其中贫困人口14861人。②解决6万人农村饮水安全问题。③新建、改扩建公办幼儿园8所，中小学校16所，新增学位3600个。④实现全市所有乡镇卫生院中医馆（国医馆）全覆盖；建成市公共卫生服务中心、康养中心老年养护楼、市级健康管理中心一期。⑤实施农村老旧房屋透风漏雨问题整治3000户。⑥新建农民工综合劳务市场7个。⑦实施贫困地区生鲜农产品直通车进社区，新建10个生鲜超市（生鲜店）。⑧新增主城区非占道公共停车位1000个。⑨新增城市公交线路3条、新能源公交车90辆。⑩完成村级农体工程30个、乡镇农体工程3个、全民健身路径工程10个。 三、切实加强政府自身建设各位代表，我们将持续加强政府自身建设，全力为人民群众提供优质高效的政务服务！一是加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。坚定理想信念，强化理论武装，严明政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，坚决做到“五个必须”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化中央、省委巡视整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。二是严格依法行政。全面贯彻落实依法治国方略，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项公众参与、专家论证等制度，推进合法性审查全覆盖。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强诚信建设，提高政府公信力。完成《安顺市城市综合执法管理条例》起草工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。三是提升政务效能。完成市县政府机构改革。深入推进“放管服”改革和商事制度改革，优化行政审批流程，严查取消和下放事项“留尾巴”现象。实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”全面落实。积极推进“双随机、一公开”，推进跨部门联合监管，做到“一次检查、全面体检”，切实提升监管实效。深入推进“互联网+政务服务”，加强市县乡村政务服务平台标准化建设。大力实施“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷。四是坚持廉洁从政。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、省委和市委相关规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强重点领域和关键环节审计，严防严控重点工程和重点领域廉政风险。改进和规范督查工作，严厉整治不担当、不作为、慢作为、假作为，全力营造清正廉洁、务实担当的干事创业环境。各位代表，大道至简、实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力续写新时代富美安顺高质量发展新篇章，以更优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【迎泽区招商】2019年太原市迎泽区人民政府工作报告

  2019年2月19日在太原市迎泽区第五届人民代表大会第四次会议上太原市迎泽区区长李慧各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进经济社会发展各项工作，较好完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。经济发展持续向好，区域综合实力稳步提升。围绕“一个主攻方向、两个商圈、三个板块、四个园区、五项产业”的战略布局，持续推进产业结构优化升级，经济发展稳中向好、稳中有升、稳中提质。全区区生产总值首次突破700亿大关，完成768.6亿元，增长8.9%，绝对量继续保持全市十县区之首;服务业增加值完成670.5亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额完成409.5亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值完成40亿元，增长12.1%;一般公共预算收入完成20.1亿元，增长31.6%。固定资产投资完成92.2亿元，下降5.6%。转型升级步伐加快，产业结构优化成效显著。推动商贸服务业集聚化、生产性服务业专业化、生活性服务业品质化，积极构建与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。结合产业结构优化，调整招商引资方向，签约万科城市之光、万豪广场等17个项目，引进资金238.3亿元。加快特色小镇建设，森栖谷休闲农业山庄初具规模。以转型项目建设年为契机，全年储备项目80个，累计完成投资67亿元。大力发展文化旅游事业，全年旅游收入达165.1亿元。积极培育高新技术企业，投入“双创”资金1302万元，打造省级众创空间8家、科技孵化器1家、工程技术研究中心6个，省级及以上重点实验室16个，新推荐认定国家高新技术企业29家，纳入国家科技型中小企业信息库63家，发明专利申请量435件，高铁非金属声屏障等3项新产品填补国内空白，新兴产业对经济增长的贡献进一步增强。加大建设管理力度，城乡宜居指数持续增长。完成双塔北路、火车站东广场等全市重点工程房屋征收，累计征收5.9万平方米。稳步推进城中村改造，拆迁“清零”25万余平方米，新建安置房26.5万平方米。扎实做好棚户区回迁安置工作，分配安置房5224套。松小线（松庄—水峪段）市政道路建成通车，孟家井—柳沟等4条“四好农村路”推进顺利，东祁家山凿井工程全面完成，东部区基础设施日趋完善。深入推进城市管理执法体制改革，成立全市首家执法便民服务中心，实现了立案、审理、处罚“三集中”。积极推进垃圾分类，创建示范小区22个，辖区党政机关垃圾分类实现全覆盖。持续打击违法用、违法建设，全面完成了“大棚房”清理整治。举全区之力创建全国文明城市，以“九乱”整治为抓手，累计投入2亿余元，打造文明交通街巷59条，综合整治背街小巷66条、老旧小区231个、集贸市场8个、“五小”门店1170个，新建公厕5座。深入开展农村环境综合整治，9个村完成绿化升级，15个村建立了垃圾收运体系，城乡宜居度、美誉度、认同度不断提高。扎实推进综合治理，生态环境质量明显改善。深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实河长制，持续管控扬尘、治理散煤，稳步推进工业企业提标改造，坚决取缔“散乱污”企业，持续强化农业面源污染防治，蓝天碧水净土保卫战成效显著，环境空气质量综合指数、SO2、PM2.5同比下降7.7%、38%和13.8%。围绕空气质量精细化管理，创新“网格化布点+数据分析”监管模式，打造“智慧环保”系统，构建了覆盖全区、责任到人、实时监控的环境监管网络。中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结。深入推进城乡绿化美化，东部区提档造林2200亩，建成区新建小游园小绿10个。突出抓好民生实事，各项社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，区财政83.5%的财力用于改善民生和发展社会事业，10件惠民实事基本完成。基本公共服务水平稳步提升，全年新增就业17567人，城镇登记失业率控制在4%以内;积极推进社会保障全覆盖，各类保险参保人数超额完成年度计划;不断提升托底保障能力，最低生活保障标准每人每月提高40元，临时救助年封顶线由1万元提高到5万元。坚持教育优先发展，完成了36中、37中、39中等学校一期改扩建工程，东岗小学、并州路小学、双东小学、37中东校顺利迁入新址;新建15个智慧教室和10个创客实践基;国家统编义务教育教材使用和幼儿园责任督学挂牌督导工作，受到教育部好评。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推进家庭医生签约服务，重点人群签约率达60.1%;基本公共卫生服务项目代表全省接受国家考核，获全国第六名。深入实施文化惠民工程，郝庄镇获评省级文化艺术之乡;广泛开展全民健身活动，人民群众健康水平稳步提高。圆满完成对口精准帮扶任务，娄烦县静游镇8186人脱贫。持续深化社会治理，安全稳定大局不断巩固。深化安全生产领域改革，在全市首家推行企业负责人安全履职述职，试点实施建筑业领域安全承诺制，扎实开展安全生产大检查和各类专项整治，事故起数、伤亡人数、直接经济损失实现“三下降”。认真学习新时代“枫桥经验”，扎实开展社会矛盾化解年活动，全年调处矛盾纠纷2477起，成功率达96%。深入推进扫黑除恶专项行动，打掉犯罪团伙15个，社会治安综合治理能力全面加强。创新食药监管模式，建立了食品安全追溯体系，开展“食品安全你点我检”活动1800余次，完成270家餐饮单位“明厨亮灶”改造，保障了群众舌尖上的安全。狠抓非洲猪瘟疫病防控，有效预防了疫情发生。着力加强自身建设，人民群众满意度不断提高。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格执行中央八项规定及其实施细则，狠抓“四风”整治，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实区人大及其常委会各项决定，主动接受区政协民主监督，全年办理人大代表建议111件，政协提案159件，办结率100%。坚持依法行政，完善政府法律顾问工作制度，重大事项合法性审查实现全覆盖;积极落实行政负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件同比下降43%，胜诉率达89.7%。大力推动政务公开，主动公开各类政务信息2665条，保障了人民群众知情权。深入推进“放管服效”改革，企业开办时间压缩到3.5个工作日。认真贯彻全面从严治党新要求，强化党风廉政建设，严肃查处了一批违纪违法案件。双拥工作深入开展，退役士兵安置和权益保障政策全面落实。坚持依法管理宗教事务，确保宗教领域和谐稳定。审计、统计、档案、史志、防震减灾工作取得新成效。侨务、对台工作得到加强。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善事业等工作取得了新成绩。各位代表，过去的一年，全区上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了来之不易的好成绩，展现出昂扬向上的好势头，在推动首善之区建设进程中书写了浓墨重彩的一笔。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队和所有关心支持迎泽改革发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我区长期积累的结构性、体制性矛盾还未从根本上解决，新兴产业支撑不足，经济发展的质量和效益有待进一步提高;民生领域短板亟待补齐，人民群众关心的热点、难点问题还需进一步破解;城乡建设管理成效与人民群众期盼还有差距，在提升精细化、长效化管理方面还需下更大功夫;生态环境依然脆弱，保护环境还需付出更多努力;政府职能转变不够到位，营商环境仍需进一步优化;一些干部作风不实、效率不高、担当精神不足的情况依然存在，政府自身建设仍需进一步加强等等。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我区加快推进首善之区建设的攻坚之年。我们要以新举措新业绩回应全区人民新需要新期盼。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕落实省委提出的“三大目标”“三条基本经验”和市委提出的正确处理好“五个关系”、谱写文明开放富裕美丽太原新篇章的部署要求，以建设省城首善之区为目标定位，以“八个引领八个推动”为抓手，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党，推动创新转型发展，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全区区生产总值增长8%，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%。约束性指标全面完成省、市下达任务。上述目标的确定，既体现了高质量发展的要求，为转型发展、结构调整预留了空间，又体现了主城区的责任和担当，为决胜全面建成小康社会、建设省城首善之区奠定了坚实基础。如期完成全年目标，任务十分艰巨，要深刻认识当前经济社会发展的复杂环境，增强忧患意识，坚持底线思维，冷静应对经济运行中的各种矛盾、问题、风险;要牢牢把握我省在“两转”基础上全面拓展新局面和我市奋力实现“两个走在前列”的重大机遇，坚定信心、稳扎稳打，努力巩固和发展稳定向好的势头。为此，要重点抓好以下七个方面工作： 一、深入实施第三产业振兴工程，扎实推动经济高质量发展。明确目标定位，补齐发展短板，科学谋划、稳步推进，以“提档、提标、提速”为抓手，全面推动第三产业发展量质并举，筑牢迎泽服务业大区位。着力加快商贸服务业提档升级。紧紧抓住消费升级这一重大机遇，增强消费驱动引领作用，坚持政策引导和市场化原则相结合，出台鼓励传统商贸企业转型发展的政策举措，谋划建立“商家差异经营、商圈一体发展”的街区商业综合体。坚持文化助力和商贸提升相结合，深入挖掘柳巷历史文化内涵，以老字号和大型商贸企业为点，实施食品街、钟楼街、桥头街、海子边连片改造;结合全国文明城市创建，高标准实施食品街、开化寺街时尚灯光秀，综合整治街区立面、路面和城市家具，启动智慧交通建设，缓解停车难问题。支持食品街、中正天街提升改造高品位步行街，努力打造集观光、购物、休闲为一体的标志性商业街区。坚持消费模式创新和扩大消费相结合，推动朝阳商圈企业加快动能转换，优化产业结构，创新运营模式，拓展线上商城，打造线下高端展示店和体验店，实现线上线下深度融合发展。大力发展特色产业街，鼓励社会资本参与开发建设和运营管理，重点打造一批金融、文化、餐饮等特色产业街区。着力推动新兴服务业提标发展。稳步提升文化、旅游、教育、医疗、康养等需求潜力大、带动作用强的幸福产业，积极培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，实现服务业整体升级。聚焦发展园区经济，按照“精、尖、优”的标准，加快推进国家火炬计划迎泽特色产业基建设，打造承接、孵化、集聚现代生产性服务业平台，创新运营管理方式，通过园中园、功能区等模式，同步规划医疗器械、文化创意等新兴产业园区，力争年内有实质性进展。聚焦发展楼宇总部经济，完善落实奖励扶持政策，实施总部经济高质量发展三年行动，推动总部楼宇向科技型、外贸型、生产性高端服务产业等特色楼宇发展。聚焦发展科技型新兴产业，启动纳德西生物、川洲电气等项目，培育产业转型发展的新引擎。聚焦实施“文旅+”战略，以双塔景区、食品街3A级景区和台骀山4A级景区为核心，整合文物旅游资源，设计开发“一日游”“短途游”精品旅游线路和特色文旅产品，打造全域旅游示范区。着力抓好项目建设提速增效。按照大抓项目、抓大项目的工作思路，强力推进储备、招商、签约、落、建设、达效项目全生命周期建设。加大储备力度，强化重大项目库管理和应用，重点在补短板、强弱项、优化结构等方面下足功夫。强化项目服务，深化重大项目领导包联、协调督查、跟踪服务等工作机制，加大用、规划、立项、融资等协调力度，着力破解要素制约，推动重大项目早落、早开工、早投产、早见效。围绕强产业促转型，重点抓好一心堂生物医药研发加工中心、恒伦数字口腔服务中心、盛科金融中心等项目建设，为迎泽发展提供强力支撑。 二、坚持弘扬改革创新精神，不断拓展转型发展新局面。把改革创新作为高质量发展的强大动能，全面掀起思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实的新高潮，在更高起点上推动新时代改革开放再出发。深化“放管服效”改革。围绕打造“六最”营商环境，以深化审批服务便民化改革为突破口，持续推进简政放权等八个方面的工作，落实减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本。深化企业投资项目承诺制改革，建成连通省市，覆盖区、街（镇）、社区（村）三级的“互联网+政务服务”体系，推行“一网一门一次”改革，力争行政审批事项网上预约率达100%，预审率达70%，区级行政事务审批最多跑一次。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”“照后减证”，建立公平竞争审查制度，依法保护企业家财产和人身安全，着力构建“亲”“清”新型政商关系，以政府的担当作为、优质服务提升人民群众和市场主体满意度。推进区属企业改革。立足区属企业实际，继续探索多种途径相结合的企业改革新方式，逐步建立健全现代企业制度，实现传统企业向现代企业转变，力争再启动5-10家企业改制工作。强化区属企业管理，健全完善考核测评、监督检查等机制，加大经济责任审计力度，推动企业规范有序运行。大力实施品牌战略，支持老字号企业练好内功、对接市场做大做强，引导特色老企业争创中华老字号等荣誉称号，推动企业焕发新生机。支持民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，用足用好省、市支持民营经济发展若干政策，制定出台支持民营经济高质量发展的具体措施，让民营企业增强获得感。加大服务保障力度，建立领导干部与民营企业联系服务等制度，落实涉企行政事业性收费“零收费”，降低民营企业生产经营成本。鼓励民营企业参与区属企业改革，支持民营资本采取混合所有制方式，参与政府和社会资本合作项目。优化民营经济发展环境，建立和完善咨询投诉举报平台，组建民营企业法律顾问团，推动民营经济健康发展。激发科技创新活力。紧紧抓住我市创建国家可持续发展议程创新示范区的重大机遇，大力发展新材料、人工智能、大数据等科技项目，进一步加快科技成果转化应用。依托中科院煤化所、省林科院、省日化所等科研机构，搭建科研院所与企业对接平台，打造环科研院所高新产业服务带，共建共享科技成果转化资源。加快迎泽区人才公寓建设，激发高端人才的链式效应。深入开展“双创”活动，落实国家、省、市扶持政策，用好科技引导基金，鼓励众创空间和科技孵化器向专业化、精细化方向发展，力争新增高新技术企业10家、新兴研发机构3家，培育一批国家级众创空间、科技孵化器和技术服务示范机构。强化招商引资工作。加强顶层设计，结合产业基础、资源禀赋，制定和完善全区产业布局规划。加强招商引资需求侧和供给侧研判，细化完善产业招商图谱，围绕重点产业，对目标区域、目标企业精准定位。牢牢把握我省主动融入国家发展战略扩大开放的有利契机，优化营商环境，做好项目化管理和全方位服务。加强招商引资考核奖惩，建立完善科学评价体系，增强招商引资积极性和主动性。主动对接京津冀一体化、雄安新区、粤港澳大湾区等国家区域发展战略，深度开展交流合作，实施精准招商、专业招商、以商招商，引进落一批信息技术、节能环保、智能制造、生物医药等项目。 三、全面提升建设管理水平，打造宜居宜业城乡环境。结合“二青会”召开和深化创建全国文明城市工作，加强基础设施建设，实施“城市双修”，优化城市布局，完善城市功能，提升管理水平，努力建设高品质、现代化的和谐宜居城区。进一步加强基础设施建设。积极开展铁2号线房屋征收工作。实施水马路和南内环东街、南十方街、西太堡街等道路东延改造工程，拓展发展空间。积极推进城中村改造拆迁“清零”、安置房建设和手续办理;稳妥推进桥东街、青年东街、并州东街等棚户区回迁安置，协调完善水电气暖等基础设施，科学布局教育、文化、医疗等公共服务设施，确保群众回迁的同时拥有宜居宜业的生活环境。深入推进“四好农村路”建设，按照市政道路标准实施松小线水峪—观家峪段道路改造，启动孟小线、张新线等旅游公路建设，打通港道—锦林路、麻沟—小店界等断头路，为全面实施东山产业振兴战略提供保障。进一步提升精细化管理水平。理顺城市管理体制，推行综合执法。持续加大人工清扫保洁、机械化清扫降尘力度，进一步提高道路洁净度。创新垃圾收集处置方式，建设分类收运和终端处理体系，设立大件垃圾和装修垃圾分解中心，扩大垃圾上门收集范围。加强无物业楼院管理，严格执行“两扫全保”和末位考核淘汰等制度，有效解决无物业院落环境脏、乱、差等问题。推进厕所革命，按需布点建设公厕，缓解如厕难问题。持续引深全国文明城市创建，深入开展文明交通、背街小巷、老旧小区等“九乱”专项整治。探索建立小街巷管理全民参与机制，选聘一批“小巷管家”，实现街巷环境共管、共治、共享。按照疏堵结合原则，因制宜规划建设一批集贸市场、停车场和垃圾中转站，方便居民生活。进一步推动乡村振兴提质增速。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“三个提质工程”为着力点，推动产城融合、城乡融合，开创我区农业农村工作新局面。实施规划提质工程，启动郝庄镇田园综合体和美丽乡村规划建设，努力打造全市首家“两山”理论实践创新基。实施环境面貌提质工程，全面深入推进农村人居环境整治三年行动，年内力争再打造2-3个美丽宜居示范村。积极推进农村集体产权制度改革，启动土利用“五规合一”试点工作，开展第三次国土调查，建立互联共享、覆盖全域的数据库。严厉打击“两违”，坚决杜绝“大棚房”。实施产业提质工程，摒弃小散乱农业作坊经营发展模式，全力推进规模化、现代化、特色化产业发展。 四、大力发展社会民生事业，持续增进人民群众福祉。把保障和改善民生摆在突出位置，紧紧围绕教育、就业、医疗、养老等与群众利益密切相关的问题，健全公共服务体系，补齐民生短板，统筹推进社会事业再上新台阶。办好人民满意教育。加快学校基础设施建设，启动36中、37中、39中二期和王家峰、小五台、二实验等学校改扩建工程，引进志达中学等知名教育资源。认真做好外来务工人员随迁子女入学、升学工作，保障享有平等接受义务教育的权利。大力推进办学模式改革，促进公办民办学校协调发展，持续增加优质学位，缩小城乡校际差距，着力化解“大班额”“择校热”难题，进一步推进义务教育优质均衡发展。千方百计扩大就业。全面落实就业创业扶持政策，实施就业“五项工程”，健全创业培训、创业服务、政策扶持“三位一体”工作机制，确保全年新增就业1.67万人，创业带动就业4000人。加大就业援助力度，帮助2000名城镇就业困难人员就业、7500名城镇失业人员再就业，完成300名农村劳动力转移就业，确保“零就业”家庭动态清零。深入开展非法用工专项整治，建立健全劳动用工登记备案制度，强化劳动保障监察，切实维护劳动者合法权益。着力提升全民健康水平。健全完善队伍建设、绩效工资、激励考核等运行机制，激发基层医疗卫生机构活力。加快推进以康复为特色的区中心医院新建项目。启动区疾控中心规范化建设试点工作，争创“国家级慢性病综合防控示范区”和“省级健康促进县（区）”。探索“医养结合”服务新模式，通过设置康复床位、开展居家护理服务和家庭医生签约服务三方联动，打造15分钟医养融合服务圈。扎实推进县乡医疗卫生机构一体化改革，探索建立以省市级医院为龙头的区域医联体，缓解群众看病难等问题。不断提高社会保障能力。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险参保人群和险种覆盖面。推进多元化养老服务体系建设，提高低保、特困人员供养标准，保障下岗失业、就业困难等群体基本生活。全面落实优抚安置政策，切实做好退役军人服务保障。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，加强和改进流浪乞讨人员救助管理，全力做好0-6岁残疾儿童康复救助等工作。扎实推进社区建设。持续引深“三基建设”，全面实施社区（村）活动场所和公益性设施提档升级，启动区、街（镇）、社区（村）三级党群服务中心建设，整合党建、文化、社会组织等服务资源，提升综合服务能力。加强社区干部作风建设，提升“两委”班子履职能力。创新社区管理方式，引进腾讯海纳，打造智慧社区平台，提高服务效率。大力繁荣文化事业。深刻领会、准确把握习近平新时代文化思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚定文化自信，增强文化自觉。举办主题鲜明、形式多样的庆祝新中国成立70周年系列活动，激发广大干部群众的爱国热情和干事创业激情。提升市民文明素养和社会文明程度，配合全市做好“二青会”保障工作。启动集文化馆、图书馆、美术馆、档案馆和全民健身活动中心等为一体的区综合文体中心建设。积极开展文化惠民和群众性体育活动，新建健身步道4公里、全民健身路径10条、笼式足球场1个，更好满足人民群众精神文化需求。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推动军民融合发展。深化双拥共建工作。继续做好对娄烦县静游镇的精准帮扶，巩固脱贫成果。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。推进民族团结进步，促进宗教和谐和睦。全面做好统计、老龄、方志、档案管理、防震减灾等工作。 五、深入推进生态文明建设，谱写美丽迎泽新篇章。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，切实增强责任感和使命感，坚持问题导向，突出重点，综合施策，统筹推进污染防治和生态文明建设。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持“五管齐下”打赢蓝天保卫战、“五水同治”打好碧水保卫战、“五措并举”打响净土保卫战。建立健全长效机制，巩固中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实成效，推动环境质量持续好转。完善空气质量监测网，加快污染源自动监控体系建设，提升环境监测水平。完成全国第二次污染源普查。配合实施建成区污水处理、雨污分流等设施建设，提升污水处理能力。推进南沙河等河道治理和水毁修复工程，改善周边生态环境。加大耕保护力度，强化耕土壤环境分类管理，推进耕安全利用。全力打好生态环境保卫战。加快推进东山造林绿化，扩大绿色空间，打造生态屏障，夯实环境基础。结合美丽乡村建设，实施大小线森防通道绿化，按照园林景点化标准，实施小山沟、占道等村庄绿化，完成董家庄灌改林工程，改善村居环境。扎实推进国家生态园林城市创建工作，新建3个街头绿和2个游园，实施南内环东街、起凤街绿化提档升级，打造新建路绿化示范街，创建一批省市级“园林化单位”和“园林化居住区”，创优休闲宜居环境。 六、积极创新综合治理，筑牢社会发展安全防线。认真践行新时代“枫桥经验”，按照共建共治共享要求，创新群众工作方法，完善工作体制机制，保障人民安居乐业、社会安定有序。持续维护社会大局稳定。牢固树立总体国家安全观，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，深化项目化管理，重点做好城乡建设领域社会矛盾化解工作。扎实推进法治迎泽建设，深入开展“七五”普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。推进平安迎泽建设，重点开展平安校园、平安医院、平安铁路创建活动;持续开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。有效防范、依法处置各类金融风险，严厉打击非法集资等不法行为。完成区涉案财物管理中心建设，启动文庙、长风东派出所和8个精品社区警务室新建工程，夯实基层基础。加强信访维稳工作，试点设立街（镇）信访接待中心，开展突出问题专项治理，探索政府购买法律、心理咨询等专业服务，推动疑难信访案件化解。加强社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群的服务管理，维护社会稳定。坚持不懈狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深化安全生产领域改革，健全巡查、约谈、重点行业领域企业负责人安全履职述职等制度。创新安全监管模式，在重点商贸企业启动智慧用电监管系统建设，提高科技兴安水平。强化食品药品监管，打造一批省级示范街和示范店，确保人民群众饮食用药安全。启动郝庄、老军营消防站建设。扎实做好粮食流通领域的各项工作，确保粮食市场稳定和粮食安全。强化应急值守，提高突发事件救援处置能力。 七、全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。政治过硬、本领高强是做好工作的重要保证，要始终保持清醒有为的状态，夙兴夜寐、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。增强政治定力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，始终做到政治纪律过硬、政治信仰过硬、政治担当过硬，确保各项事业沿着正确方向前进。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落见效。依法全面履职。把依法行政作为政府工作的基本准则，加强法治教育，提升干部法治意识，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。健全重大行政决策机制和程序，始终做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持公正文明执法，加强政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，保障行政权力依法有序运行。坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费，强化常态监督。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续加强和规范党内政治生活，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，对不担当、不作为、慢作为等问题严肃追责。深化财政体制改革，建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;强化政府债务管理，加强风险防控，坚决制止各类违法违规举债和担保行为。强化审计监督，完善内审工作制度，积极开展投资审计。稳妥推进政府机构改革，优化职能配置，理顺职责关系，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的政府工作体系。改进工作作风。把作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。大力推进“一线工作法”，加强调查研究，解决实际问题，用好13710等督查、督办手段，全力为群众办实事、办好事。紧盯重点领域和关键环节，以“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，抓住不放、一抓到底、抓出成效。构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，列出清单、倒排工期，确保各项任务见实见效，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得人民群众的信任与支持。各位代表！我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，奋力开创省城首善之区发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年太原市迎泽区人民政府工作报告惠民实事1、深化家庭医生签约服务：推进家庭医生个性化签约服务，签约人数年内达到7000人以上。2、实施民生档案数字化改造：建立完善民生档案目录及全文数据库，方便群众查阅，提升服务效率。3、改善农村人居环境：结合美丽乡村建设，实施小山沟、占道等村庄绿化，打造2-3个美丽宜居示范村。4、千方百计扩大就业：实施就业“五项工程”，全年新增就业1.67万人，创业带动就业4000人，“零就业”家庭动态清零。5、完善全民健身基础设施：新建健身步道4公里、全民健身路径10条、笼式足球场1个，不断满足群众参与健身活动的需求。6、扩大优质教育资源：启动36中、37中、39中二期和王家峰、小五台、二实验等学校改扩建工程，引进志达中学等知名教育资源。7、新建8个精品社区警务室：建设集“微调解”“微反扒”“微宣传”于一体的社区警务室，打造治安防控前沿阵和为民服务窗口。8、综合整治背街小巷和老旧小区：采取完善基础设施、规范公共秩序、营造文化氛围等措施，对124条背街小巷、380个老旧小区进行综合整治。9、创新社区管理服务模式：引进腾讯海纳，打造集治安防范、垃圾分类、居民互助、信用体系建设等为一体的智慧社区平台，构建“互联网+社区”管理服务新模式。10、推进党群服务中心建设：启动区、街（镇）、社区（村）三级党群服务中心建设，整合党建、文化、社会组织等资源，把党群服务中心打造成团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。2019年太原市迎泽区人民政府工作报告2019年惠企实事1、深化“放管服效”改革：放宽企业注册登记条件，企业开办时间压缩至3个工作日内。全面实施“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。继续深化“多证合一”改革，巩固拓展“三十证合一”改革成果。2、畅通政企沟通渠道：建立区级领导包联企业制度，定期到联系企业调研、走访，帮助企业解决问题，支持企业改革创新。3、清理规范涉企收费：进一步落实好涉企政府性基金和行政事业性收费清理规范工作并及时公布收费目录清单，落实涉企行政事业性收费零收费。4、全面推广企业投资项目承诺制改革：结合我区实际，在法律法规框架内寻找最大改革创新空间，大幅精简报建审批手续和流程，实施统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理“五统一”。5、设立区级应急还贷周转金：发挥区融资担保中心职能，设立应急还贷周转金2000万元，为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。6、鼓励企业创新发展：对企业牵头建设并被认定的国家级、省级产业技术创新战略联盟，分别给予50万元、10万元补助;对企业牵头建设并被认定的国家级、省级重点实验室和技术创新中心（工程技术研究中心）、企业技术中心，分别给予300万元、100万元补助。7、培育发展“小巨人”企业：支持中小微企业发展新产业、新技术、新模式、新业态，对认定的省级“专精特新”民营中小企业，区财政给予与省级同等额度的资金支持，培育一批具有竞争力的“小巨人”企业。8、大力发展总部经济：对建筑面积5000平方米以上，相关手续齐全、无法律纠纷的商务楼宇，自运营之日起两年内，入驻率达70%以上，一次性奖励楼宇运营主体10万元;对投资200万元以上新建、改建商务楼宇的，按实际投资额的10%给予奖励，最高不超过200万元;被评为特色楼宇的，一次性奖励最高60万元;楼宇内企业年纳税（留区财力）首次超3000万元、5000万元、1亿元以上（含）的，分别一次性奖励楼宇运营主体30万元、50万元、100万元。9、提升老字号影响力：优化老字号发展环境，保护和传承老字号文化，推动建设老字号体验店、展示馆等，每年为“中华老字号”企业奖励10万元。10、支持发展特色小镇和田园综合体：对在我区投资建设特色小镇或田园综合体项目的企业，根据规模予以1%的资金支持，最高不超过500万元。附：《2019年太原市迎泽区人民政府工作报告全文》相关注释1、“九乱”整治：即对背街小巷环境乱象、老旧小区环境乱象、农村环境乱象、集贸市场乱象、交通违规乱象、窗口单位服务乱象、“五小”门店乱象、占道经营乱象、违法小广告张贴乱象进行整治。2、家庭医生签约服务：即以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，使具备条件的医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，为其提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务、公共卫生服务和约定的健康管理服务。3、新时代“枫桥经验”：即运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的问题，实现小事不出社区（村）、大事不出街（镇）、矛盾不上交的一种工作经验。4、“八个引领八个推动”：即以深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论引领思想解放，推动新一轮改革开放;以深化转型项目建设年行动引领经济转型，推动高质量发展;以实施“文旅+”战略引领服务业创新，推动产业提质升级;以深化文明城市创建引领城乡建设管理，推动城市形象提升;以深化农村人居环境整治引领乡村振兴，推动农村发展;以深化社会矛盾化解年行动和学习推广新时代“枫桥经验”先导区建设引领基层社会治理，推动和谐稳定发展;以推进城市基层党建和贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》引领党建创新发展，推动城乡基层基础工作提质提效;以深化作风建设提升年行动引领干部担当作为，推动发展环境持续优化。5、简政放权等八个方面工作：即推进简政放权、大幅优化审批流程压缩审批时限、积极推进审批服务事项集中办理、深入推进审批服务标准化、着力提升“互联网+政务服务”水平、创新便民利企审批服务方式、深化行政审批中介服务改革、切实加强事中事后监管八个方面的工作。6、“一网一门一次”改革：即推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。7、城市“双修”：即生态修复、城市修补。8、“小巷管家”：即引导社会力量参与城市管理，通过日常寻访，及时报告街巷的环境、治安等问题，逐步实现共治共管、共建共享的社会治理新举措。9、“两山”理论：即习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的重要理论。10、就业“五项工程”：即全民技能提升、创业带动就业、大学生就业质量提升、困难群体就业帮扶、“互联网+就业服务”五项工程。

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2020年金乡县政府工作报告

  2020年金乡县政府工报告全文――2020年1月4日在金乡县第十七届人民代表大会第四次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年金乡县政府工报告第一部分 一、2019年工回顾2019年，面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委十四届四次全会部署要求，聚焦“五大攻坚年”活动，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长4%;完成一般公共预算收入15.8亿元、增长7%;社会消费品零售总额143.2亿元、增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33677元、17777元，分别增长7.8%、9%。 （一）凝心聚力攻园区、强产业，综合实力显著攀升园区平台提档升级。完成新材料园区总规和控制性详规修编，合并修订经济开发区、食品园区和商贸物流区总体规划。新材料园区启动“九路一桥”、智慧园区建设，雨污水泵站完成主体，丹佳环保投入使用，连续六年跻身全国同类园区二十强;经济开发区完成金珠路西延等5条道路提升，建成标准化厂房12万平方米;食品园区扩容升级污水处理厂，完成金源路西延、西福路等项目建设，被评为省级蔬菜制品生产加工示范基地。工业经济量质并举。储备新动能项目40个、总投资332.8亿元，招引落地中港集团等亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目5个，世界500强、中国500强投资项目3个。实施500万元以上技改项目74个，完成制造业技改投资73亿元、增长49%，松盛新材料等27个项目建成投产。凯赛生物纳税总额突破2亿元，全县纳税过千万元工业企业达到7家，新材料产业产值突破120亿元。键邦化工被认定为省制造业单项冠军，鑫诺食品等5家企业被评为省“专精特新”企业，天合食品等3家企业被评为省级食品生产加工示范企业，我县被评为省农产品加工示范县。现代农业加速发展。国家现代农业产业园提速建设，国际蒜都中心完成主体，成功举办大蒜产业博览会，“金乡有机大蒜”连续八年荣获中国国际有机食品博览会金奖，大蒜国际交易市场被评为“中国综合百强商品市场”。新增“三品一标”认证企业7家，认证面积达到43万亩。化雨镇入选全国“一村一品”示范镇，“金乡小米”荣获2019中华品牌商标博览会金奖。完成灾后恢复重建项目，疏挖河道47.4公里、沟渠20.7公里，改建加固泵站42座、桥涵97座。7个村被列为省乡村振兴示范村，鱼山示范区、田园综合体以全市第一的成绩，分别入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区和省级田园综合体创建名单。第三产业活力凸显。银座超市、果品智慧物流园等项目建成运营，数字农展中心、盛业冷链物流园等10个项目加快建设，金龙湾文旅小镇创成国家3A级景区、纳入省级服务业特色小镇培育名单，凯盛物流园获评全国农产品批发市场行业百强，商贸物流区被命名为“中国物流实验基地”。启用干部党性教育基地，羊山战斗纪念地获批全国重点文物保护单位。预计全年实现服务业增加值119亿元，商贸物流成交额240亿元。一二三产协同并进、百行千业活力绽放，金乡经济开始从“速度领跑”向“质量领先”迈进。 （二）坚持不懈抓建设、提内涵，大美金乡更具魅力城市形象不断提升。铺设雨污管网99.8公里，新建便民菜市场2处，建成智慧社区6处，新增换热站10个、供热面积35万平方米，新建高标准公厕5座、垃圾中转站6座。常态化推进“双城同创”，开展市容市貌等专项整治，取缔占道经营1820处，清理各类违法广告2750处，在全市率先开展“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，顺利通过全国文明城市创建年度测评。镇村环境不断改善。镇街驻地“十个一”工程顺利推进，建成农贸市场12处、商业综合体11处、停车场21处。实施鱼山周路口、高河胡楼等村庄搬迁，完成万福嘉园、东王楼等社区回迁上房。推进农村人居环境整治，拆除违章建筑99处，清理沟渠、坑塘424处，57个农村社区实现污水集中处理，农村无害化卫生厕所基本全覆盖，生活垃圾焚烧发电项目投产运营。成功创建8个省级、9个市级美丽乡村示范村。交通体系不断优化。105国道改建段基本具备通车条件，完成346省道大修，建成金环路等7条城区道路，莱河金珠桥、金城桥完成主体。推进“四好农村路”建设，完成路网提档升级86公里，自然村庄通达40.7公里，养护大中修149.7公里，改造危桥5座，南谢线、金清线续建工程建成通车。新开通城区公交线路5条，新增新能源公交车30辆，建成公交站亭92处，增设道路护栏55.5公里，投放共享电动单车1000辆，新增停车位900个，市民出行更加便利。生态建设不断加强。扎实推进“四减四增”[1]，开展“清四乱”[2]等专项行动，实施差异化绿色管控，严厉打击环境违法行为，处置环境问题14213个，立案105件，拘留23人，环境质量持续改善。提升十里铺桥、东沟大桥功能形象，建成金沙湖湿地公园。新增造林6074亩，新建、完善农田林网4.7万亩，胡集镇获评“省森林乡镇”。生态环境越来越美，江北水乡品牌越来越靓，大美金乡口碑越来越响。 （三）精准发力抓改革、求突破，发展动能竞相迸发深化改革多点突破。承接“全国新供销综合改革实验基地”“省河湖管理保护示范试点”等“国字号”“省字头”改革试点任务18项。深入开展营商环境六大专项行动，纵深推进“一窗受理•一次办好”，836项行政审批及公共服务事项集中统一办理，“3330”[3]压缩至“1128”，“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态，在全市率先实现镇街为民服务中心全部达标启用、政府采购“不见面开标”，《施工许可审批“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造》入选省改革典型创新案例。设立县农村产权交易中心，成立村集体经济股份合社533家。城投集团市场化转型迈出坚实步伐，“造血”功能显著增强。科技创新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所，智慧产业园列入国家小微企业创业创新基地，市级以上研发平台达到103家。密切校地校企合，转化西南交大等高校院所科研成果15项。金桥煤矿等9个项目入选省技术创新计划，硅科新材料等3个项目纳入省重点研发计划，新增国家级高新技术企业4家。建成北工大等招才引智工站3个，新增省级人才平台2个、市级4个，设立市级“人才飞地”2个，引进副教授以上职称人才34人，其中省级以上高层次人才9人，2人通过泰山领军人才创业大赛评审。对外开放深度拓展。全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心―济宁内陆港开通运营转关业务，冷藏大蒜纳入鲜活农产品运输绿色通道，“金乡大蒜号”集装箱冷链班列驶入国际轨道。积极组织参加第二届进博会、“金乡―阿曼”经贸对接会等对外经贸活动，全年外贸进出口总额达到42亿元。在北京、上海、深圳等城市设立招商联络处、联络点，举办专题推介活动6次，签约项目24个，合同总额121亿元。要素保障不断强化。市场化运增减挂钩，节余土地指标1000余亩，向上争取建设用地指标650亩，处置批而未供土地899亩，盘活闲置低效用地797亩，建设用地供地率全市第一。争取非统筹类资金21.3亿元，争创国家级品牌荣誉27个、省级37个。深入开展政金企社对接活动，到位信贷资金21亿元。完成泰捷环保等14家企业改制，东运食品、金马泰机械等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面落实支持民营经济发展各项惠企政策，累计减税降费3.2亿元，以财税的“减法”换来了企业效益的“加法”，实现了企业轻装上阵。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众福祉不断增进民生保障巩固提升。民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的80%，一批民心工程有效落实。为民办十件实事基本完成。创建凯盛省级公共实训基地，实施“3+1”孵化创业助推工程，城镇新增就业3486人，失业人员再就业2262人，发放创业担保贷款9665万元。城乡低保标准实现“十四连增”，企业养老保险待遇实现“十五连涨”。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房修缮改造392户，免费医保惠及1.8万人，提升产业扶贫项目74个，累计带动贫困户增收509万元。社会救助智慧管理案例在全省推广，探索建立贫困指数和发展指数指标体系，被列为全国低收入家庭经济状况研究项目试点县。公共事业加快发展。建成启用金山学校、致远学校、万福小学一期，扩建王杰中学、春城小学、书院附小，新增学位1万个，新改扩建城乡幼儿园46所，普惠性幼儿园覆盖率达到97%。素质教育“金乡模式”成为全省标杆，“京剧进校园”成为全国典范。县人民医院通过“三乙”复审，中医院通过“二甲”复审，完成年度人口计生目标任务，创成省级健康促进县。启用宏大医院医养结合养老公寓，建成运营马庙、胡集示范敬老院，完成13处镇街敬老院“三改一设”工程[4]，新建13处社区、村居养老服务设施，王丕街道被评为首批省级医养结合示范街道。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践站实现全覆盖，新增文化广场50个、儒学讲堂260处，推出四平调《鸡黍之约》等一批文艺精品，群众文化生活更加丰富多彩。社会治理成效显著。扎实开展“平安金乡”建设，深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，铲除恶势力犯罪集团2个，抓获涉恶犯罪嫌疑人105人，打击违法犯罪绩效全市第一，群众社会治安安全感连续五年位居全市首位。应急管理实战化水平全面提升，安全生产形势持续稳定。完善矛盾纠纷调处机制，“三零”镇村创建行动顺利实施，“和为贵”调解室、“一村一法律顾问”实现全覆盖，化解重点信访积案231起，被授予“全省新中国成立70周年安保维稳工先进县”。同时，统计、粮食、武装、人防、双拥等工取得新进展，外事、老龄、工会、民族宗教、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。 （五）驰而不息抓风、提效能，政府建设持续加强强化党建引领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工责任制，意识形态工不断加强。实施重大决策规范化管理，完善行政机关应诉制度，严格执行规范性文件合法性审查，完成审计项目77个，核减投资额2.2亿元。完成县乡两级机构改革，行政管理体制更加科学。成立全市首个直通民生服务中心，解决民生诉求2万余件。主动接受人大及其常委会法律监督、工监督和政协民主监督，办理建议14件、提案60件，办复率达到100%。强化全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、转风、树新风，营造了良好的政治生态。各位代表，回顾一年的发展和实践，我们深切体会到：只有坚持党的领导，紧紧依靠广大群众，才能实现既定的发展目标，推动金乡经济社会高质量发展行稳致远。一年来，我们精准识变，“稳中求进”的内生动力持续提升。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大等各种困难叠加，县政府紧扣县委思路方向，变压力为动力，化挑战为机遇，在宏观政策调控中培育了新的增长点，在防范化解风险中打造了一道道靓丽“风景线”。一年来，我们科学应变，“稳中向好”的掌控能力持续提升。积极响应中央、省市重大战略部署，保持战略定力，坚持问题导向，直面挑战、沉稳应对，适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来，我们主动求变，“稳中决胜”的竞争实力持续提升。抢抓新一轮改革战略机遇，积极创新路径、大胆探索、试点先行，一批“金乡经验”得到全面推广，获得国家级发文推广经验1个、省级发文推广经验2个，先后承办1次国家级和2次省级现场会，在2次国家级和5次省级现场会上典型发言，金乡以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。一年来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了金乡奋勇争先的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了金乡奋勇前行的强大力量;全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了金乡奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、驻金部队和武警官兵，向省市驻金单位，向所有关心支持金乡发展的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工和全县发展还存在不少差距和不足：经济总量依然偏小，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高;城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡一体化进程需提速提标;财政收支矛盾更加突出，“三保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板;巡视巡察、督查交办的工需要健全机制、全面整改;个别部门和工人员担当精神、工风仍需加强。对此，我们将高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。2020年金乡县政府工报告第二部分 二、2020年工安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。2020年，政府工总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，以党的建设为引领，以创新争优为抓手，大力实施“145”发展战略[5]，持续开创高质量发展新局面，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。上述预期目标是综合考虑经济社会发展趋势和目标导向确定的，既坚持了稳中求进的工总基调，又落实了省市“重点工攻坚年”“项目落实年”的要求，有利于保持定力、增强信心、应对挑战。新的一年，我们将重点做好以下几个方面的工： （一）坚定不移攻坚园区平台，增强高质量发展支撑力加速园区相向对接。启动“国家级园区五年创建计划”，高标准完成总体规划编制。完善新材料园区物流、燃气热力、供配电、公共管廊等专项规划，修编经济开发区基础设施规划和金羊新区整体规划。加速新材料园区向南、向西拓展，经济开发区跨河北拓，食品园区与商贸物流区、国家现代农业产业园对接，推动产业板块相向融合发展。提升园区承载能力。完善基础设施配套，实现105国道、328省道改线通车，加快枣菏高速、新万福河复航、康坊码头等交通工程进度，启动建设枣菏高速金乡南、金乡西两条连接通道，完成胡集前安等村庄搬迁。推进新材料园区“九路一桥”、管廊三期等项目建设，启用综合服务楼、大气监测站、智慧园区一期。启动经济开发区5G基站、金曼克大道南延、金沙路北拓等建设。完成食品园区金源路、金砀路、崇文大道绿化提升，启用蒸汽供热管网、污水处理厂二期，持续完善园区服务功能。释放园区改革活力。完善全员岗位聘任制，充分发挥园区绩效工资杠杆用，建立健全激励奖惩机制。推行“管委会+公司”体制，做实园区运营公司、招商服务公司，完善济化、润业运营公司现代企业制度，强化投资开发、管理服务、产业培育等职能，市场化招聘一批高层次、专业化优秀人才到园区任职。推进“亩产效益”评价改革[6]，探索“标准地”供地模式，实行企业分档归类管理，差别化配置资源要素，引导企业绿色高效发展。精准突破招商引资。做好补链延链强链文章，招引一批基地型、龙头型项目，力促开源生物、锐源新材料、华能综合能源利用等在谈项目签约落地，持续加大与中国能建、传化集团、山东高速等世界500强、中国500强企业对接力度，年内到位省“十强”产业[7]项目资金20亿元，新签约落地亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，力争新材料园区引进50亿元以上大项目1个。强力保障要素供给。坚持“要素跟着项目走”，市场化运增减挂钩，大力清理闲置低效用地，提高土地集约节约利用水平，年内建成12万平方米标准化厂房，盘活存量土地800亩，新增建设用地3000亩。严把新上项目能耗关口，实施“四压四上”[8]，腾出更多能耗指标，支持重大项目落地。持续加大向上争取力度，年内争取非统筹类资金28亿元。高频次开展政金企社对接，推动企业多层次对接资本市场，新增贷款18亿元，力争新挂牌上市企业4家。各位代表，新的一年，我们将强力调集资源向园区集中，保障向园区集结，功能向园区集成，以更清晰的生产布局、更集约的载体空间、更高效的要素供给，让广大客商投资更有信心、事业更加辉煌。 （二）坚定不移攻坚产业项目，积蓄高质量发展新动能加速新材料产业集群规模集聚。加快己二酸、聚酯等一批项目落地，推动煤基产业链条档次快速提升。启动3000亩生物基产业园建设，扩大长链二元酸、戊二胺等项目规模，开工凯赛癸二酸、协鑫热熔胶等项目，引进尼龙拉丝、高端纺织等项目，构建生物基新材料产业链。招引石墨烯涂料、超级电容器等下游项目，推进石墨烯原料制备、产品开发、终端应用联动发展，延伸石墨烯产业链。落地工程塑料、新能源材料、高分子功能材料等项目，健全高端精细化学品产业链。推动新材料产业“三链融合”[9]，力争年内销售收入突破200亿元。加速装备制造产业提档升级。推进金曼克电气、鲁特电工等骨干企业提质扩能，建成启用北工大产业园一期，推进1000千伏交流输电成套装备、风电一体化控制系统、智能箱式变压器等项目投产达效。大力实施“数字赋能”，新增“上云”企业[10]20家、智能生产线6条。加快机器人制造产业园、盛世光明量子保密通信、远大科技产业小镇等项目建设。开展“双百技改”行动，实现技改投资占工业投资比重60%以上。推动装备制造产业向高端化、智能化方向提升，力争年内实现销售收入45亿元。加速大蒜及食品产业集群精深突破。围绕大蒜精深加工、辣椒精深加工、烘焙休闲食品、医药养生健康等四大产业，推进稻香村、宏大食品提质扩能，提速喜万年、朝源食品、万林食品等项目建设，启动建设腾骏祥健康产业园、格瑞食品添加剂等项目，推动北京首农、香港李锦记等一批高端项目签约落地，加快推动大蒜及食品产业“全环节升级、全链条升值”，力争年内实现销售收入50亿元。加速商贸物流产业特色发展。启用红星国贸、印象百货等商业综合体，运营凯盛“一厅四中心”，创新农产品拍卖交易模式。合理布局高速路口物流集散地，启动温泉小镇、茶文化城、花卉商城等项目建设，加快智能化立体冷链仓储、龙工厂跨境电商产业园等项目建设进度，建成凯盛二期、盛业冷链物流园，力争签约落地中领集团、北京恒慧等龙头企业，推动物流板块向南扩张、高端升级，年内商贸物流业交易额突破280亿元。加速大项目建设和大企业培育。以“双百工程”为牵动，加快企业“雁阵培育”，年内开工建设七洲新材料、晟泰药业等项目，力争湛亚精密新材料、金丹乙醛酸、君昊新材料等项目试生产，建成投产中兴科技、浩森生物、时联黑猫高纯溶剂等项目。实施企业家“代代传承”，加大企业家培养力度，建立现代企业制度，大力培育一批“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业，努力把企业做优做强。各位代表，新的一年，我们将倾注更大精力，紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，全力以赴扩投资、强基础、增活力，为经济发展积蓄更多动能，为金乡百姓提供更多致富机会，为社会事业厚植更强民生支撑。 （三）坚定不移攻坚乡村振兴，夯实高质量发展压舱石加快发展高效农业。高标准提升国家现代农业产业园，建成运营国际蒜都中心、大蒜种苗繁育基地等项目，开展大蒜连障碍治理，健全农产品标准化体系。深化与海尔COSMOplat、阿里云智慧农业合，培育壮大新型经营主体，年内新增农民合社、家庭农场150家，市级以上农业龙头企业达到90家。提升棉花、辣椒、食用菌等产业发展水平，扩大金谷、白梨瓜、芹菜等特色农产品规模，培育兴隆“羊角蜜”甜瓜、卜集雪桃等“乡字号”“土字号”农产品，创响具有金乡特色的知名品牌。抓好品种优育、土壤改良，推行全过程机械化，推广水肥一体化，新增“三品一标”认证企业4家，认证面积发展到45万亩，争创国家农产品质量安全县。改善提升人居环境。加快胡集安邱回迁建设，完成羊山沈庄、李堂安置工程主体，建成化雨黄胡庄社区等回迁项目。继续实施“四好农村路”建设，路网提档升级277公里，自然村通达44.3公里，养护大中修194.6公里。实施东鱼河治理20.6公里，完成4座病险水闸建设，启用金南水厂，启动农村污水处理设施建设，改造危桥7座、危房135户，全县26%以上的村庄实现冬季清洁供暖。新增造林5000亩，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，全面建立县乡村三级“林长制”责任体系，进一步厚植乡村生态底色。着力推进强村富民。大力推广“党支部+合社+N”模式，持续开展村集体经济“倍增攻坚”行动。加快实施增减挂钩项目，引导土地经营权有序流转，每个镇街集中建设1处农业示范园区、1处示范社区，高标准打造石店千亩葡萄园，加快鱼山示范区、省级田园综合体建设。扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。加大农村人才培训力度，年内开展各类培训40次，培训7200人次以上。广泛培育文明乡风。提升新时代文明实践工水平，建立“乡村联动”乡风文明工机制，新增乡村儒学讲堂200处，充实完善村级历史文化展示场馆20个。持续开展“赶大集•听大戏”文化进万家、优秀非遗剧目进省会等系列活动，县级以上文明村镇达到90%，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，新的一年，我们将倾心聆听群众心声，凝聚“三农”事业阔步前进的强大力量，让全县群众收获更多希望、过上更加美满充实的生活。 （四）坚定不移攻坚环境优化，打造高质量发展助推器更大力度深化文明城市创建。优化城市建设板块。加速“东西起势、南突北上”步伐。加大老城区改造力度，提速碧桂园、恒大御峰等商业小区建设，加快上河城、凤凰城、凯盛佳苑二期等回迁项目建设进度，完成三棵树等回迁社区上房，提升改造老旧小区、背街小巷，补齐基础设施短板。打造东城创新康养区，启动亿九科技双创中心、文化艺术中心、太极馆等项目建设，加快中奥运动城、官庄二期等重点工程建设，完成莱河十里风光带一期和诚信湖诚信广场建设，建成运营水云台生态酒店，完善市民中心配套，合理布局购物、餐饮、商贸等业态，集聚商气人气，持续提升城市品位。突破西城生态振兴区，推进金马湖棚改和李楼社区建设，提速金龙湾文旅小镇二期、蒜都小镇等项目建设，繁荣夜间经济商圈，深度融合国家现代农业产业园，优化“金水湖―大沙河―金沙湖”生态走廊，聚力打造集会展经济、现代农业、高端居住于一体的沙河新区。加速产城融合“南突北上”，南部推进商贸物流小镇建设，打造有更大影响力的“南菜北运、北菜南调、西果东送”区域性集散地;北部打造新材料小镇，改建老105国道城区至胡集段为城际快车道，推进北城医院、金北小学等项目建设，拉开县域北部次中心发展框架。完善城市功能配套。扎实推进国土空间规划编制，启动荷香路、惠民路延伸和崇文大道、奎星路、文峰路中段提升改造，建成方庙桥、莱河金珠桥、金城桥，升级改造文峰桥。规划建设电动汽车充电设施，新改建城乡公交站亭170个。加快建设高河水厂二期，铺设城乡供水一体化管网220公里，启用城区污水处理厂二期，改造雨污管网21公里、清淤截流管网20公里，新增供热面积20万平方米、供气3000户，新增停车位200个，增强城区综合承载能力。提升蒜都大道、金城路等7条道路绿化标准，城区新增绿地60万平方米。提高城市管理水平。以决战态势推动全国文明城市创建，强化“路长制”和网格化管理，巩固“三小车辆”治理效果，加密公交运行班次，疏堵结合、畅通出行，重点整治城区西部路域环境，保持城乡结合部、背街小巷严管态势，遏制乱停乱放、占道经营、私搭乱建等现象。推行生活垃圾分类，落实市容环境卫生责任制度，严格“门前三包”管理，规范提升重点路段门头牌匾设置。实施物业管理提升计划，深化“红色物业”创建，规范管理老旧小区，推动新建小区智慧物业管理系统全覆盖。推行治超非现场执法，加大超限超载治理力度，保护公路桥梁安全。推进数字城管主城区全域采集，构建新型智慧城市管理系统。擦亮“诚信金乡”品牌。大力弘扬传承诚信传统文化，培育、践行社会主义核心价值观，以教育领域信用体系建设为示范，深入推进社会各领域信用体系建设，探索实施“信用+”管理创新工程，实现社会信用、诚信文化融合发展，努力打造诚信高地。更大力度推动科学技术创新。攻坚实施“两区三业三所”[11]创新引领行动，重点建设新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院，推进凯赛生物创建省级重点实验室，新增省级以上技术创新平台3家，加速科技成果转化，持续提升产业核心竞争力。打造高新技术企业成长梯队，力争45家企业进入全国科技型中小企业信息库，争创省技术转移先进县。强化人才引领，推进实施“高精尖缺人才集聚计划”“产业领军人才扶持计划”，加快“人才飞地”建设，年内引进副教授以上职称人才30名，扶持产学研合项目10个，落地泰山产业领军人才项目2个。更大力度推进重点领域改革。深化“一次办好”改革，大力实施流程再造，严格落实“六减”[12]要求。加快信息资源整合共享，打造政务服务“一张网”。加强事中事后监管，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。建成启用第二行政审批中心，推进镇街为民服务中心标准化建设，年内县镇村三级为民服务网络达标率100%。衔接落实“省市同权”“市县同权”改革，加速政务服务事项向镇村延伸，政务服务事项清单、服务指南公开发布率达到100%，实现政务服务事项“一窗通办”“网上可办”分别达90%、95%以上。开展营商环境专项提升行动，落实减税降费各项政策，涉企审批事项实现100%容缺受理。深化投融资改革，支持城投集团发行企业债，规范运用PPP模式，用足用好专项债券，进一步拓宽融资渠道。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工，运行县农村产权交易中心，激活农村集体资源资产。各位代表，新的一年，我们将倾力打造最美生态环境、最优创业环境，围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，围绕“投资宜业”提升服务效能，让金乡永葆高质量发展的活力动力。 （五）坚定不移攻坚风险防范，筑牢高质量发展安全线高质量打赢“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。紧盯偏远村庄等重点区域和老弱病残等特殊困难群体，精准落实各项扶贫政策，深入推动产业扶贫，抓牢持续增收，深化低保救助、教育扶贫、医疗扶贫等保障性扶贫，建立即时帮扶机制，全面解决“两不愁三保障”问题，确保脱贫攻坚全面收官。全力做好污染防治。紧盯6场标志性战役重点任务，完成中央、省环保督查及“回头看”反馈意见整改，建立长效监管机制，对照“四减四增”目标任务，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》，深入开展土壤污染防治，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。防范化解重大风险。健全金融风险监测预警和应对处置机制，深入开展打击逃废金融债务专项行动，力争不良贷款率持续下降。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深入推进“素质固安”工程，完善应急救援指挥保障机制，继续实施安全生产领域重点改革任务，夯实企业安全生产主体责任，加强化工行业、涉氨制冷、道路交通、校园安全等领域专项治理，确保全县安全形势持续稳定。高质量保障改善民生。优先发展教育事业。以创建全国义务教育优质均衡县为抓手，完善教育规划布局，启动衡文中学、金城小学、金山实验学校二期、致远实验学校二期建设，巩固解决大班额和农民进城务工子女入学成果，加快实现城乡普惠性幼儿园全覆盖。筹建鸿庠综合实验高级中学，组建中职教育集团，倾力打造鲁西南职业技术教育高地。加快建设健康金乡。深化医药卫生体制改革，开工建设荣誉军人休养院，推进东城医院、疾控中心项目建设，加快村卫生室标准化进程，健全县镇村三级医疗卫生服务体系。实施特困人员供养服务设施改造提升，完善家庭医生、老年人巡访等制度，逐步推动机构养老服务向社区养老、居家养老延伸。托底保障民生工程。实施更加积极的就业创业政策，深入推进职业技能提升行动，重点做好退役军人、高校毕业生就业工，完成技能培训、创业培训5000人，城镇新增就业2600人，失业人员再就业2200人，援助困难群体就业260人。扩大城乡居民社会保险参保范围，适时提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，进一步完善社会救助智慧管理体系。深入推进药品集中带量采购试点扩围和药品、医疗器械零差价销售，降低群众看病用药成本。从严构建食品药品安全屏障，建立健全食品安全快检网络体系，保障群众舌尖上的安全。高质量维护社会和谐稳定。深化“平安金乡”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，加速新建小区智慧安防、老旧小区智能化改造建设，升级智慧天网和道路智能交通系统，整合社会数据信息资源，全面实施110接处警改革，提高社会治安专业化、法治化、立体化、智能化防控水平。规范网格化服务管理，构建“一网联动、多网融合”基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全综治、信访工机制，发挥好直通民生服务中心用，畅通群众诉求渠道，加快推进社会治理现代化。抓好民兵预备役、国防动员、双拥共建和优抚安置工，争创全省双拥模范县。关心支持妇女儿童和青少年事业发展，做好人口计生、民族宗教、文物保护等各项工。（全国两会政府工报告）各位代表，新的一年，我们将紧贴群众意愿，兜住底线、抬高标线，解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众安全指数上升、满意指数提升、幸福指数攀升。2020年金乡县政府工报告第三部分 三、全面加强政府自身建设 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党建工，严守政治纪律、政治规矩，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。 （二）依法行政优决策。进一步加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定，把政府工全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序，落实行政执法三项制度，确保行政负责人出庭应诉率达到100%，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）担当为提效能。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、善善成。深入开展“创新争优年”活动，弘扬担当精神，落实改革举措，推行工项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工风格，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。 （四）清正廉洁树形象。把全面从严治党贯彻落实到政府工各个方面，更大力度推进党风廉政建设和反腐败工。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。强化审计监督和财政绩效管理，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。构建“亲”“清”新型政商关系，支持纪检监察机关执纪监督，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工，创新争优、奋力拼搏，与全县人民一道，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代金乡高质量发展新篇章!2020年金乡县政府工报告相关名词解释[1]“四减四增”：即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。[2]“清四乱”：即全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。[3]“3330”：即3个工日完成企业开办，3个工日完成不动产登记，30个工日完成项目从立项到竣工验收主流程审批手续办理。[4]“三改一设”工程：即实施敬老院改厨改浴改厕工程，对食堂、浴室、厕所全部进行无障碍设施、地面防滑等适老化改造;设立失能人员护理区，配备专业护理床位，改善镇街敬老院生活条件，提升供养服务水平。[5]“145”发展战略：“1”是“一个年度主题”，即扎实开展“创新争优年”活动;“4”是“四大行动”，即“千亿园区”对接行动、“东西两翼”突破行动、“乡村振兴”提升行动、“民生福祉”提标行动;“5”是“五大攻坚会战”，即园区平台、产业项目、乡村振兴、环境优化、风险防范“五大攻坚会战”。[6]“亩产效益”评价改革：即根据企业的亩产效益指标，比如亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等，对企业进行分类排序，并出评价。[7]“省十强产业”：山东省确定的“十强产业”中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业则属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。[8]“四压四上”：即严控新增耗煤项目，坚持压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，大力压减高耗煤产业低效产能。[9]“三链融合”：即产业链创新引擎、创新链应用示范、服务链助企升级的融合。[10]“上云”企业：企业上云是指企业通过网络，将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。[11]“两区三业三所”：“两区”，即新材料产业园区和经济开发区;“三业”，即新材料产业、装备制造产业、大蒜及食品产业;“三所”，即新材料产业研究所(中心)、大蒜科技研究所(中心)、智能制造产业技术研究所(院)。[12]“六减”：减事项、减环节、减材料、减时间、减次数、减费用。2020年金乡县政府工报告全文完

  2025-07-08

• 【黄石招商】2019年黄石市政府工作报告

  2019年1月23日在黄石市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长吴锦各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对国内外形势错综复杂、经济下行压力加大的严峻挑战，在省委省政府和市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以打好三大攻坚战、推进高质量发展为主题主线，坚定不移调结构、换动能、转方式、促协调、固底板，全市经济社会发展呈现稳中有进、逆势而上、提质增效的良好态势，朝着全面建成小康社会目标又迈进了坚实一步。 稳的基础在巩固。经济运行总体稳定在合理区间，除地方公共财政预算收入增幅由于落实国家减税降费政策等原因没有完成外，其他主要经济指标均较好完成市十四届人大三次会议确定的目标。地区生产总值增长7.8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长11.1%；全市社会消费品零售总额增长11.1%；地方公共财政预算收入增长5.3%；外贸出口增长9%；新增城镇就业人口5.4万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。 进的势头在延续。工业技改投资增长17.7%，8家企业入围全省百强、居全省第二。新增规模以上工业企业61家，9个产业入选省重点成长性产业集群，东贝压缩机产销超过3000万台、单个品牌全球第一。黄石在国家产业转型升级示范区考核中名列第二。项目建设“承诺预办、先建后验”在国务院第五次大督查中被通报表扬。在全省市州率先开通跨境电商业务，外贸进出口总额37.1亿美元、增长10%，总量全省第二，黄石连续9年被评为全国外贸百强城市，国务院批复同意黄石港口岸扩大开放棋盘洲港区。劲牌公司吴少勋入选“改革开放40周年全国百名杰出民营企业家”。阳新县脱贫摘帽目标有望如期实现，黄石、大冶同时入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。大冶市全国百强进至77位,获批全国首批创新型县（市）。 高质量发展的格局在形成。发展的含金量、含新量、含绿量大幅提升。地方税收占财政收入比重接近70%、提高近5个百分点。57家企业入选全省隐形冠军示范、培育企业，新增高新技术企业60家，高新技术产业增加值增长12.4%，占GDP比重提高2.4个百分点。电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源汽车四大产业对工业增长贡献率超过30%。黄石大冶湖高新区晋升为国家高新区，我市成为全省第三个同时拥有国家级经开区和高新区的城市。新登记市场主体2.8万户。单位产值能耗下降3%。 复兴黄石的有利条件在汇聚。大冶湖新区建设蹄疾步稳，一座临港临空、产城融合的长江新城加速崛起。随着长江中游第一条公铁水多式联运线路正式开通，投资200亿元的新港重科引进落户，新港已成为黄石最具发展活力的引擎。团城山综合客运枢纽站建成使用，直达上海的“劲牌号”高铁开通运行，黄石（铁山）至武汉（光谷）一级公路路基全线贯通，亚洲第 一、紧邻黄石的湖北国际物流核心枢纽开工建设，黄石交通枢纽地位更加凸显。中国工业互联网创新发展大会在我市召开，黄石被确定为永久会址城市。城市的聚集力、辐射力、吸引力显著提升，新落户2.12万人，黄石正在成为全国性的打工目的地城市。 人民群众的获得感、幸福感、安全感在增强。办成了一系列大事、喜事、要事、盛事。成功承办全省县域经济现场会、第十五届省运会、中国（黄石）第二届地矿科普大会、中国铜加工产业年度大会，全面展示了黄石城市转型的新形象、新成就。常态化开通工业旅游专线火车，铜绿山古铜矿遗址入围第二批国家工业遗产名单，城市魅力更加彰显。成功创建国家森林城市，国家园林城市通过复查，城市环境面貌明显改善，蓝天、碧水、绿地越来越多。民生支出占财政全部支出75%以上，全市社会保险参保总人数达到386万人（次），全民参保目标基本实现。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、7.8%。4万多群众搬进棚改新房。社会大局保持稳定，连续7年被评为全省综治优胜单位。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）调结构。优化产业结构。推动产业提升价值链、产品迈向中高端，有色金属、黑色金属、建材产业保持两位数增长，电子信息、生物医药等四大产业增长20%以上，其中高端装备制造增长实现翻番。突破性发展现代服务业，海尔日日顺物流园建成运营，新增3A级以上物流企业6家，完成物流业增加值75亿元。新设立光大银行黄石分行、开源证券黄石营业部。引进阿里巴巴、火凤凰等12家知名电商企业，阳新入选中国电商示范百佳县，居然之家等重大项目加快推进。优化投资结构。聚焦投资质量和效益，工业投资增长19.3%，占固定资产投资比重达43%。实施重点工业技改项目208个、总投资540亿元。开展“双千”活动和民营经济“暖冬行动”，出台支持民营经济发展一揽子政策，优化营商环境，增强投资信心，民间投资增长12%。围绕“五城”建设、推进高质量发展，加强项目谋划，建立了总投资过万亿元的储备库和建设库。优化城市空间结构。按照东拓南进西融的思路，把大冶湖新区作为未来的城市中心，完善路网，拓展骨架，打通血脉，带动新港物流（工业）园、黄石开发区、大冶湖高新区联动发展。对接顺丰机场，积极谋划临空经济区。推进新港物流（工业）园沿江布局，成立海口湖新区，港口后方陆域发展空间进一步拓展。 （二）换动能。以创新换动能。出台建设创新活力之城的政策措施，筹备设立10亿元（首期2亿元）高新技术产业发展引导基金。大力实施“四个十”科创工程，新组建板带新材料、化学药物产业研究院，新认定省级企业技术中心4家。完成省级科技成果转化80项、专利授权量2348件。远大生科获批中国驰名商标，新增湖北名牌产品13个。以改革强动能。在全省率先推行“先建后验”、“三十七证合一”、“证照分离”、招投标“评定分离”等改革，“智慧黄石”政务平台上线运行。积极推进政企、事企分离、“三供一业”分离，20家行政事业单位所属企业重组到市级投融资平台，15家中央、省属企业物业移交地方管理。加强社会领域改革，获批国家第三批社区居家养老服务、首批守信激励创新试点城市。调整设置城区街道办事处。652个村完成农村集体产权制度改革。以开放增动能。黄石新港一期后方陆域堆场、散货转运设施全面建成投产，近洋直航、江海直达始发航线实现常态运行，全市港口完成吞吐量4200万吨。着力提升通关便利化水平，口岸整体通关时间压缩1/3。引导企业参与“一带一路”建设，新增外贸出口企业48家，华新水泥塔吉克斯坦、柬埔寨项目入选全省“一带一路”重点支持项目库。 （三）转方式。提高全要素生产率。优化金融、人才、土地等要素配置，推动生产要素向主导产业集中。黄石连续14年被评为全省金融信用市，市级投融资平台新增融资195亿元。坚决落实减税降费政策，为企业减轻负担12亿元以上。实施“新黄石人”计划，发放稳岗补贴3788万元，帮助企业招工3.8万人次。处置闲置土地39宗、1027亩，消化批而未供土地1.02万亩。提高产业集中度。推进工业企业“退城入园”，启动华新水泥4、5号窑关停和新兴铸管、宝钢薄板搬迁。加快特色园区建设，西塞山智能模具和模具材料、铁山工模具等园区渐成规模。狠抓产业链招商，新签约重点项目178个、总投资1284亿元，成功引进信濠光电、宏和电子等重大项目，全国第三大PCB产业聚集区地位进一步巩固，黄石开发区被授予海峡两岸产业合作示范园。新港物流（工业）园列入国家第三批增量配电改革试点，新港新材料产业园启动建设。狠抓项目调度，新开工、新投产亿元以上项目分别达到140个和162个。提高城市文化竞争力。以创建国家历史文化名城为抓手，启动申遗价值研究，确定市级第一批工业遗产名录，西塞山区获批中国端午神舟文化之乡，铜绿山古铜矿遗址博物馆新馆基本建成。铁山区创建国家全域旅游示范区稳步推进。大力发展文化旅游产业，新签约帆船小镇、青港湖欢乐世界等项目，开工建设楚天香谷田园综合体，建成南市渔歌乡博园，完成旅游综合收入169亿元、增长20%。 （四）促协调。促进区域协调。坚持以乡村振兴为抓手，着力推进“四化”同步、城乡统筹。新组建涉农产业联盟7个，稻虾共作、柑橘种植面积分别超过10万亩、8万亩，大冶市获批全国休闲农业示范县、创建三产融合发展先导区。新改建农村户厕42510户、公厕1346座。灭荒造林7.3万亩。整治高标准农田10.7万亩，实施水利工程338处、投资8.75亿元。棋盘洲、武穴长江大桥及连接线等项目顺利推进，建成一二级公路73公里，新改建农村公路439公里，完成交通投资118.5亿元，大冶市荣获“四好农村路”全国示范县称号。促进新老城区协调。以承办省运会为契机，加快新区建设，奥体中心“一场两馆”、奥林匹克公园投入使用，城市综合馆、市民之家基本完工，市社会福利中心、园博园二期顺利推进，大冶湖核心区“惊艳亮相”。促进老城提质，完成铜都社区等10个老旧小区改造，上窑轮渡农贸市场关闭、分流；完成湖滨大道、广州路、大泉路、马鞍山路等改造升级，建成黄石新百等5座人行天桥，维护改造城市路面5.6万平方米；建成口袋公园25个，新增和改造城市绿地79公顷。促进经济社会协调。坚持创业带就业，新增省级科技企业孵化器2家、众创空间1家，扶持成功创业6983人、带动就业2.4万人。加大社会保障力度，市财政安排3.9亿元补充企业职工养老金缺口。优化义务教育资源供给，武黄路小学、钢山学校等项目启动实施。统筹推进“新高考”、职业教育、高等教育改革，教育教学质量不断提高。有序推进医改工作，“三医联动”机制初步形成，城区三级公立医院人均住院费用下降10%。“村村响”和“户户通”工程通过省级验收，新群艺馆、西塞山公共文化服务中心等建成开放，阳新采茶戏《龙港秋夜》作为我省唯一曲目，参加全国基层院团戏曲会演。 （五）固底板。坚决向污染宣战。实施长江大保护“十大标志性战役”和绿色发展“十大战略性举措”。深入开展“水气山土”治理，全面落实河湖长制，狠抓城市黑臭水体治理，新建和改造市区污水管网78公里，完成7座污水处理厂一级A提标改造，全市乡镇污水处理厂及管网基本建成，餐厨垃圾处理厂投入运行，全市国控、省控跨界考核断面和县级以上饮用水源地实现Ⅲ类水质达标，PM2.5、PM10同比分别下降20.8%和15.9%，空气优良天数超过270天，“三区两线”矿山塘口治理全面启动，东钢地块等8个土壤治理项目加快推进。全力抓好精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，深入实施“一户一策、一村一法”，22个村出列、4.67万人脱贫。市级财政安排1.15亿元支持阳新县脱贫摘帽，发放小额扶贫信贷3.78亿元、惠及贫困户8953户，发展“五当家”产业项目1万多个，易地搬迁785户、1019人，危房改造1160户，就业培训4041人，资助贫困学生3.6万人，发放农村低保金1.6亿元、惠及4.7万人。切实防范化解重大风险。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务负债率、市级投融资平台资产负债率均低于控制线。着力防范化解社会风险，深入开展“打非治违”专项行动，加强矿山、冶金、危化品、建筑及道路交通专项治理，全市安全生产形势总体平稳。扎实开展扫黑除恶、扫黄打非等专项斗争，着力化解信访矛盾。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，狠抓政府自身建设。切实提高政府工作政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真做好中央及省环保督察、省政府大督查反馈问题整改。加强法治政府建设，有序推进政府立法，扎实做好政府投资项目审计监督，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督。加强应急处置能力建设，成功处置东方山水库渗漏重大险情。聚焦重点工作、重点项目，坚持正向激励和反向惩戒相结合，为154家单位、503人次记功嘉奖，对16家单位实行挂牌警示通报。与此同时，统计、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、慈善、援藏、援疆、国家安全、国防动员、民兵预备役、广播电视、新闻出版、民防、水文、气象、史志等各项工作均取得新成绩。各位代表！成如容易却艰辛。过去的一年，外部环境之变、风险挑战之多、转型发展之难，均超过预期，能够取得这样的成绩实属不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途。我们清醒地认识到，黄石发展还面临着不少困难和挑战：受中美贸易摩擦影响，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济发展不确定因素增多；经济下行压力加大，稳的基础还不牢固，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业运行困难；新旧动能转换较慢，经济结构还不优，经济发展韧性还不强；民生工作不平衡、不协调的矛盾比较突出；政府效能有待进一步提高，少数干部怕问责、不担责现象依然存在，等等。对这些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作的总体要求和主要目标各位代表，凡是过去，皆为序章。2019年是建国70周年，是改革开放再出发之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届四次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，落实省委省政府“一芯两带三区”区域和产业发展战略，按照市委十三届七次全会的部署，以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，持续保持当前我市经济社会发展良好态势，为全面建成小康社会打下决定性基础，在鄂东转型发展示范区中发挥引领带动作用，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%-8%；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；外贸出口增长6%左右；地方公共预算收入增长7%左右；居民消费价格指数控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民收入与经济增长基本同步；单位生产总值能耗下降2.5%；完成省定主要污染物减排任务。全面建成小康社会综合指数达到92%以上，其中服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，研究与试验发展经费投入强度达到2%，高新技术产业增加值占GDP比重达到18%，文化产业增加值占GDP比重达到2%。围绕以上目标要求，我们将着重把握以下六点：一是坚持稳中求进的工作总基调。着重把握好稳和进的关系，既要聚焦“六稳”夯实底盘，也要以进促稳乘势而上。坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚决保持住、维护好当前我市发展逆势而上的良好势头,牢牢掌握发展主动权。二是深入推进“一芯两带三区”区域和产业发展战略实施。围绕“一芯驱动”，强产业之“芯”，建区域之心，育动能之“新”，在武黄融合、多极支撑上下功夫；围绕“两带支撑”，在绿色环保、创新驱动上做文章；围绕“三区协同”，在转型升级、示范引领上有新作为。三是突出打好三大攻坚战、推进高质量发展的主题主线。坚持应急与谋远相结合、质量与速度相统一，既抓重点、又谋全局，既补短板、又固底板，既讲拼劲、又有韧劲，始终抓住主题主线，针对突出问题，打好重点战役，为全面建成小康社会打下决定性基础。四是紧紧扭住“五城”建设的战略目标。坚持“项目为王”，把着力点放在动能、产业、功能、生态、空间“五个转型”上，把支撑点落实为一个个优质产业、具体项目，加快建设创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。五是坚持把长江大保护作为压倒性任务。系统谋划生态保护、绿色发展和乡村振兴，突出“山水林田湖草”综合治理，深入开展“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动，奋力推动黄石生态环境根本好转，实现老工业城市的完美转身。六是牢固树立以人民为中心的根本立场。按照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的要求，从群众最急最忧最盼的事情办起，从老百姓反映最强烈的就学看病出行等难题抓起，一件事情接着一件事情干，一锤接着一锤敲，让我们的城市更有温度，让人民群众生活得更体面、更幸福,更有安全感、归属感和自豪感。 三、2019年工作重点任务 （一）突出实体经济，着力推进经济稳健增长。围绕“六稳”要求，坚持问题导向，突出实体经济、有效投资、营商环境,综合施策、精准发力，推动经济行稳致远。着力服务实体经济。聚焦民营企业和中小微企业融资难、用工难、转型难，深入开展“双千”活动，努力帮助企业纾困解难。进一步提高市担保集团担保能力，加快建立“4321”风险分担模式，大力推行无还本续贷、纳税信用贷、应收账款融资等业务。大力弘扬工匠精神，深入实施“新黄石人”计划，探索专家返聘、项目引才、人才租赁、候鸟专家、科技特派员等柔性引才方式，力争引进培育高端人才、技能人才、产业工人2万人。用好用活转型帮扶资金、产业基金，支持民营企业开展技改、研发、兼并重组，实现转型升级、做优做强。深入实施中小企业成长工程，力争新增规模以上工业企业60家。千方百计扩大有效投资。坚持以项目稳投资，力争全年新开工亿元以上项目150个，建成投产100个。健全项目调度拉练机制，重点抓好十大技改、十大工业招商、十大服务业、十大交通基础设施、十大公共服务设施、十大文旅项目“六个十”工程。坚持以招商扩投资，深入推进专业招商、精准招商、产业链招商和以商招商，力争新注册重点项目170个以上，实际到位内资1260亿元，实际利用外资增长7%。抢抓国家重大政策机遇期和窗口期，精心策划、做实落地一批重大项目。优化营商环境。强化政策预期，聚焦金融、用工、能源、环保、审批等问题，坚持小切口、能感知、有温度，积极落实支持中小微企业、民营企业发展的各项政策措施，形成强有力的政策组合拳。帮助企业有效应对中美贸易摩擦影响，积极开拓新兴市场。落实优化营商环境“60条”，坚持“无事不扰，有求必应”，严禁监管执法“一刀切”，鼓励引导企业规范经营，增强市场主体投资信心。大力弘扬企业家精神，切实营造尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。 （二）突出先进制造，着力推进产业转型升级。以国家产业转型升级示范区建设为抓手，推进制造业高端化、集群化、智能化、绿色化、融合化发展。大力发展先进制造业。深化供给侧结构性改革，通过技术改造、招商引资、兼并重组，重点发展新材料、新能源、电子信息、大健康等九大主导产业，重塑我市产业竞争新优势。加快实施新港重科、新冶钢产能置换、华中铜板带箔、铜铝加工产业园、华新百年复兴基地等重点项目，推动我市由原材料基地向新材料基地转型。加快推进信濠光电、汉龙汽车零部件产业园、铁流汽车零部件等重点项目，努力打造全国电子信息基础产业基地、智能装备产业基地。加快实施劲牌健康基地、世星药业二期、大冶有色多基固废清洁生产、博天中环膜等重点项目，努力打造全国大健康产业基地、节能环保产业基地。着力培育一批隐形冠军企业，新增高新技术企业50家，高新技术产业增加值增长10%。推动制造业集群发展。以黄石开发区、大冶湖高新区、新港物流（工业）园为主战场，创新投入机制，完善水电气路管网等配套设施，优化产业布局，促进集群发展。深入推进海峡两岸产业合作示范园建设。加快模具钢、智能传输等七大特色产业园建设，实现集聚、错位、协同发展。支持企业以“退城入园”为契机，推进产能、装备、技术全方位升级。推进先进制造业与现代服务业融合发展。按照“先进制造+现代服务”的思路，大力发展现代物流、现代金融、研发设计、检验检测、信息服务、技术咨询等生产性服务业，推动新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。积极开展“两化”融合贯标和智能制造试点，推动实体经济与互联网、人工智能深度融合。鼓励纺织服装等消费品工业利用互联网平台深挖市场需求，开展个性化产品定制。放大中国工业互联网创新大会永久会址的品牌效应，着力引进一批互联网、智能制造、电子信息等关联企业，努力打造全国工业互联网产业创新发展先行区。 （三）突出改革创新，着力增强发展活力。以创建国家创新型城市为抓手，以科技创新为核心，优化要素资源配置，打造创新活力之城。强化科技创新核心作用。坚持将创新链植入产业链，提升价值链，推动“三链”融合，深入推进“四个十”科创工程，开工建设黄石科技城和科创中心，积极推动产学研合作，新增市级以上研发机构65家，加快实现主导产业技术研究院、重点企业技术研发中心全覆盖。加强众创空间、孵化器等“双创”平台建设。组建市高新投公司。强化知识产权保护与运用，新增发明专利授权量150件，进一步提高科技成果转化水平。大力实施增品种、提品质、创品牌工程，新增地理标志2件、湖北名牌产品10个，力争成功创建全国质量强市示范市。推进要素高效配置。围绕主导产业、重点项目配置资源。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，扩大直接融资，启动东贝B股转A股，支持航天电缆等企业科创板上市。加快市级投融资平台市场化改革，力争实现融资200亿元。坚持以亩产论英雄，探索推进工业项目“标准地”改革，推行工业用地租赁和弹性出让；实施城镇低效用地再开发，深化增减挂钩试点，着力盘活闲置土地。深化重点领域改革。加快推进“一网一门一次”改革，实现政务服务一张网“五级联通”。将“先建后验”试点拓展到省级园区工业投资项目，持续促进审批提速。深化商事制度改革，激发微观主体活力，力争市场主体总量突破22万户、增长7.5%。深化财政改革，全面实施预算绩效管理制度，加强和规范行政事业单位经营性资产管理。深化国资国企改革，大力引进央企、有实力的民企、战略投资者参与重组，推进混合所有制改革，落实国有资产报告制度，促进从管企业向管资本转变。深化公立医院、“三医联动”改革，加快推进医共体建设，推动医疗资源向基层下沉。 （四）突出以港兴城，着力提升开放水平。以黄石新港为龙头，以基础设施为重点，加快推进水港、空港、铁路港、公路港“四港”联动、协同发展，提升城市枢纽地位。建设大港口。深入推进新港“亿吨大港”建设，建成新港码头二期，开工建设新港码头三期、战备滚装码头、黄颡口砂石集并中心；加快推进沿江大道、河金省道改造，建成新港大道北延、海州大道北延、棋盘洲长江大桥连接线，完善新港集疏运体系。坚持全域对接、交通先行，扎实做好对接顺丰机场“1+6”快速通道、黄石通用机场前期等工作，积极融入武鄂黄黄协同发展战略，共同打造国家级空港经济综合试验区。加快推进山南铁路适应性改造，建成新冶钢铁路支线，实施黄石北站改扩建工程。基本建成传化公路港。构建大路网。完成交通投资120亿元，加快构建外联内畅的综合交通体系。加快推进武阳高速黄石段、鄂咸高速黄石段、棋盘洲和武穴两座长江大桥建设，蕲嘉高速大王至金湖段建成通车，着力完善高速公路网。加快实施铁山至下陆一级公路项目。推进港湖至茅圻、大田至三溪、木港至龙港、刘仁八至金牛、保安至毛铺等国省干线改造。发展大物流。科学谋划物流链、供应链、产业链布局，加快推进棋盘洲综合物流园、捷利物流园、粮食物流园建设，建成运营润信农批物流园、超捷物流园，支持有色物流公司创建国家5A级物流企业。延伸物流、金融、仓储、展示、交易等电商产业链，支持大道众采等企业做大做强，筹建跨境电商信用保障资金池，打造全省跨境电商先行示范区。推进大通关。建立口岸服务联动机制，将口岸监管区拓展覆盖到铁路港，实现铁水通关一体化。加快申报综合保税区、进境粮食指定口岸、启运港退税试点口岸。充分发挥新港多式联运示范线路作用，优化江海直达和黄石至成都货运班列，再压缩进出口通关时间10%以上，进一步降低货物通关运输综合成本，全面提升开放水平。 （五）突出新区引领，着力推进全域一体发展。以大冶湖新区为龙头，坚持新区老城、城市乡镇两手抓，促进城乡统筹、全域融合。新区建设全面提速。实施沿湖公路及生态景观工程，延伸园博大道、奥体大道连接大冶城区，推进有轨电车连通新老城区。坚持“新业态、新生活、新居住、新社区、新服务”理念，开工建设绿地中心城、月亮湾新城、黄石教育城、邻里中心等项目，建成黄石市中心医院黄金山院区，狠抓水电气、热能、管廊、公共交通、防洪设施等配套完善，着力引进大型商业、游乐项目，加快人口向新区转移，努力把新区建成黄石的科创中心、会展中心、文旅体育中心、行政副中心以及城市会客厅，让新区更有吸引力。老城改造全面提升。按照统一规划、试点先行的思路，着力推进102个社区环境综合整治。深入推进棚改新三年计划，开工棚改项目17个、10572户，基本建成17350户。坚持补短板、强功能，加快磁湖南岸路网建设，推进26条道路微循环改造，实施智慧停车项目，增加人行天桥，着力解决出行难、行车难、停车难问题。开工建设环磁湖绿道、黄荆山城市公园，建成磁湖湿地公园二期。坚持标本兼治，新建城区二三级污水管网60公里，基本实现雨污分流。城乡融合全面加快。坚持全域统筹发展，推动中心城区与县城、重点镇对接融合，完善新型城镇化体系。按照聚人口、能就业的思路，突出产业支撑，加快城镇路网管网建设，完善公共服务设施，吸引更多农民就地就近城镇化。 （六）突出城市创建，着力提升城市魅力。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，增强城市软实力。彰显城市文化内涵。深入实施创建国家历史文化名城三年行动方案，大力推进历史建筑保护修缮、特色场馆建设等八大工程，突出抓好华新水泥旧址、东钢旧址、大冶钢厂苏式建筑群、铁山光明里、黄石港地质里等历史文化街区建设，加快实施卸矿机展示利用等文保项目，积极推进矿冶工业遗产申遗。传承和保护大冶刺绣、阳新采茶戏、阳新布贴、西塞神舟会等非物质文化遗产，培育2个省级特色文化小镇，创建4个省级以上传统村落。加快商旅文融合发展。坚持发展全域旅游，以工业旅游为重点,支持基础较好的厂矿、园区实施景点改造，建设标准化观光工厂，引进知名文创企业进驻华新、东钢文创园，让生产园区、工业遗址可进入、可体验、可互动。大力发展地矿科普、教育研学等产业，推进矿博园特色国际馆建设，推动工业旅游专线火车市场化运营。积极培育新零售、体验经济等消费新业态新模式，加快推进大型商业综合体建设。加强城市精细化管理。以创建全国文明城市为抓手，健全路长制、社区包保等长效机制，提升市民文明素质和城市建设管理水平。加强城管联合执法，开展交通秩序、市容市貌、城市养犬、“门前三包”等专项整治。加快建筑垃圾资源化利用，推行生活垃圾强制分类处置。科学布局一批新能源汽车充电桩，规范发展网约车，实行共享单车“电子围栏”管理。强化城市天际线、建筑立面、色彩设计管控和植被整理，提升城市品位。 （七）突出乡村振兴，着力加强“三农”工作。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快推进农业农村现代化。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、链条化、特色化发展。加快实施“双十双百”工程，着力打造楚天香谷、稻梦空间等10个都市田园综合体，培育金牛、富池等10个三产融合发展示范镇，建设“双水双绿”2个百万亩特色农业基地。加快黄石国家农业科技园建设，设立农业产业发展基金，支持专业合作社、家庭农场、农产品加工龙头企业发展。扎实开展农产品质量安全追溯及“三品一标”建设。鼓励发展互联网+现代农业+旅游，着力打造赏花、采摘等农旅节庆品牌。持续开展乡村环境整治。深入实施“四个三重大生态工程”，加强农业面源污染综合治理，大力开展“三清一改”村庄清洁行动，推广运用人工湿地、微动力生化等技术收集处理农村生活污水，推进农村生活垃圾无害化处理。加快实施“四大补短板工程”，完成“四好农村路”200公里，建设高标准农田5万亩，整治病险水库30座，解决农村2.6万人安全饮水的提档升级问题。大力开展农村宗族祠堂、教堂及“大棚房”专项整治，有效发挥无职党员、返乡创业能人和农村乡贤作用，推动移风易俗，树立文明新风。全面深化农村改革。深入实施“三乡工程”，推动城市资源要素向农村流动。积极稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，规范发展土地托管合作社，有效盘活闲置农房和宅基地，促进土地经营权可流转、受保护、能抵押。深入推进农村集体产权制度改革，抓好供销社综合改革和农场企业化改革。 （八）突出重点战役，着力推进三大攻坚战。紧盯问题，持续用力，为高质量发展“拔钉清障”。推进污染防治攻坚战。深入实施“碧水、绿岸、洁产、畅流”行动，扎实推进长江大保护“十大标志性战役”和绿色发展“十大战略性举措”，以沈家营码头、上窑码头、阳新黄颡口至富池段综合治理为重点，坚持江堤路景、岸线修复、城市整理、塘口治理、村庄整治相结合，努力再现水清、岸绿、村庄美的江南风貌。加快16家沿江化工企业关改搬，加快磁湖、大冶湖、富河等重点水域污染治理修复，狠抓城区污水处理厂扩能提标和黑臭水体整治。完成铁山—还地桥矿山地质环境恢复治理等示范工程，在产绿色矿山创建率达到100%。持续推进土壤污染防治先行区建设。坚决打好蓝天保卫战。支持开展环保公益诉讼。完成灭荒造林4.5万亩，巩固提升国家森林城市创建成果。推进精准脱贫攻坚战。积极做好中央扶贫专项巡视整改，确保通过国家、省扶贫开发成效考核及贫困县退出专项评估。下足“绣花”功夫，重点解决影响“两不愁三保障”的突出问题，确保在脱贫攻坚期内，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，巩固提升全域脱贫成果。大力发展桑蚕、苎麻、油茶、腊米、白茶等富民产业，切实把贫困户嵌入产业链，完善贫困户增收机制，统筹推进行业扶贫，确保实现长效稳定脱贫。推进风险防控攻坚战。按照坚定、可控、有序、适度的原则，规范举债行为，加强政府债务预算管理。引导企业适度负债、积极化债、诚信经营，守住信用底线。严厉打击各类非法金融活动，妥善处理涉众型金融案件，切实防范化解金融风险。加强市场调控和稳定预期，促进房地产市场持续健康有序发展。坚决遏制重大交通事故、突发环境事件、群体性事件发生，积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。 （九）突出以人为本，着力保障和改善民生。坚持尽力而为，量力而行，坚持问题导向，实实在在为群众解难题、增福祉。提升就业和社会保障水平。全面落实稳就业的各项政策，支持高校毕业生、务工返乡人员等重点群体创业就业，探索重点产业用工联盟机制。实施全民参保及社保共享计划，推进社保扩面征缴，完成社会保险费征管职责划转。保护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。建成市社会福利中心。推进基本公共服务提质。坚持旧城改造、新区开发与学校建设统筹考虑，大力实施基础教育布局专项规划，加强普惠性幼儿园建设，加快实施白马山小学、黄石三中等“改扩搬”项目，落实普及高中阶段教育计划，支持在黄高校“双一流”和应用型本科建设，深化职业教育产教融合，支持和规范民办教育发展。加强“全面二孩”配套服务，促进优生优育。加快互联网+医疗健康服务体系建设，扎实开展国家社区居家养老服务改革试点，推动医疗卫生与养老服务深度融合。实施文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，举办第十五届全国地方版图书博览会。加强“后省运”体育事业和产业发展，鼓励市场主体举办各类体育赛事，加快足球青训基地、水上运动基地等项目建设，支持“足球进校园”，鼓励乒乓球职业化发展，广泛开展群众体育活动。创新和加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，深化拓展治安防控体系“九张网”，加快智慧警务及综治中心建设。完善自然灾害、公共安全和生产安全事故应急处置预案，进一步增强应急处置能力。深入推进社会信用体系建设。加快建设公共法律服务平台及行业调解委员会，依法化解信访矛盾纠纷。加强市场秩序监管。加强国防动员建设，积极做好退役军人事务和“双拥”共建工作，积极创建全国“双拥”模范城。开展第四次全国经济普查。启动“十四五”规划研究。各位代表，打铁必须自身硬。我们将按照“五个过硬”要求，努力建设人民满意的服务型政府。以学习增本领提能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强“八种本领”。深入推进学习型政府建设，不断提升应对复杂局面和科学施政、为民理政的能力水平。以改革转职能提效能。按照中央和省市委统一部署，全面推进政府机构改革，努力建设权责明晰、运转高效、优化协同的服务型政府。建成市民之家，提高“12345”公共热线平台服务能力，优化政务服务流程，努力做到程序简约、管理精细、时限明确，最大限度便民利企。以担当转作风抓落实。全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚持项目为王、干事为先，坚决执行市委进一步改进工作作风、激励担当作为的规定，着力解决“六多”问题，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。认真开展调查研究，坚持务实重行、高效执行，坚决反对表态多、调门高、行动少、落实差，推动中央和省市委决策部署落地生根。以清廉扬正气树形象。认真履行全面从严治党主体责任，进一步加强党风廉政建设。坚持依法行政，完善政府立法和法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面加强审计监督。认真做好政务公开、新闻发布工作，主动接受社会和舆论监督。大力弘扬契约精神，承诺的事坚决兑现，切实增强政府公信力。各位代表，时代出卷，我们答卷，人民阅卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，融旧铸新，砥砺奋进，努力交出让人民满意的答卷，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

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