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• 【浦口区招商】2019年南京市浦口区政府工作报告

  2019年南京市浦口区政府工作报告全文浦口区人民政府代区长曹海连2019年1月3日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2019年南京市浦口区政府工作报告第一部分2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对发展环境复杂、经济下行压力加大的严峻形势，调整适应江北新区发展格局新变化，努力进取、奋发作，在新起点上开展二次创业，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值360亿元，一般公共预算收入50.7亿元，社会消费品零售总额89.2亿元，全体居民人均可支配收入43529元。 一、经济质量迈上新台阶。先进制造业稳中向好。围绕“产业地标”打造，集成电路、高端交通装备产业链集聚关联企业150余家，产值突破100亿元。台积电20个月实现量产，月产晶圆超万片，欣铨一期、凯鼎电子建成投运，紫光半导体加快建设，天水华天、鸿海京鼎成功落地，集成电路产业初步形成全产业链闭环。越博基地主体竣工，依维柯产能突破3万辆。全年实现亿元以上重大产业项目竣工23个，净增规模以上企业16家，规上工业总产值增长11%。建立全区工业企业资源集约利用综合评价机制，单位工业增加值能耗下降1.5%。现代服务业稳中有升。编制浦口全域旅游规划纲要，全国首家乐高主题室外游乐园成功落户，汤泉文旅、极光片羽加快推进，龙之谷蜂巢酒店即将试运营。象山湖、佛手湖郊野公园全面开放。珍珠泉进入省级度假区第一方阵，雨发生态旅游区创成国家4A级景区，汤泉旅游度假区获评“长三角最具魅力旅游度假康养目的地”。全年预计实现旅游接待人数1235万人次、旅游总收入134.6亿元，均同比增长20%。江北虹悦城开工建设，谊品平台江苏总部成功落地。软件和信息服务业收入超过30亿元。文化产业增加值占地区生产总值比重达2.43%。现代农业稳步壮大。建成南京国家农创园展示中心，成功举行全国“双新双创”博览会分展场活动。5个省市级现代农业示范园功能不断拓展，建成万亩茶园、万亩荷塘、万亩水产、万亩油菜花等大地景观。望月月季园创成省主题创意农园。成功创建全省首批粮食生产全程机械化整体推进示范区、全省首批农产品质量安全示范区。加快新型农业经营主体培育，新增区级示范合作社5家、示范家庭农场12家。获评省农业电子商务示范单位3家，农产品网络销售额达6.5亿元。中国蜂业首个国际标准化组织分技术委员会正式落户老山药业。现代农业发展水平稳居全省第一方阵。园区平台稳步提质。开发区68平方公里框架全面拉开，创成省新型工业化产业示范基地。延陵路等6条主干道路建成通车，台积电晶圆制造服务联盟、日月光测试中心顺利落户，丝兰湖商业中心、人才共有产权房有序推进，洲际假日、雅高美爵成功进驻，书人实验学校正式办学。高新区“一区七园”发展格局正式成型，高新技术产业产值等7个科技创新指标实现当年翻番。金雁湖社区中心主体完工，海桥社区、海绵城市示范工程等加快建设。江北设计小镇入围第二批省级特色小镇。科学城高新技术产业服务中心、苏杰学校主体封顶。求雨山文创空间投入运营，当年获评市级众创空间。老山景区实行“五个统一”管理保护机制，岔路口环境综合整治等项目有序推进。 二、改革创新催生新动力。制约瓶颈加速破解。成立主导产业优化升级等8个重点工作专项推进办，制订浦口区对标找差高质量发展三年行动方案，发展蓝图纲举目张。204项重点改革任务有序推进。建立与江北新区联席协商机制、市场公平竞争联席审查机制。认真落实市优化营商环境100条，出资参与市级转贷互助基金，设立风险补偿基金，全年企业争取专项扶持资金1176万元、帮助融资4.8亿元、退税减费3.04亿元，市场主体总量同比增长13.4%。金融生态综合排名蝉联全省第二。创新发行全国首单保障房绿色债，设立产业发展母基金及科创子基金，吸引社会资本1.5亿元。6个项目新入选省PPP项目库，总投资达142亿元。盘活低效和闲置工业用地1380亩，实施增减挂钩2695亩、占补平衡645亩。国家级农村集体产权制度改革进度位列全省各试点地区首位，68个涉农社区均成立股份经济合作社。创新要素加速集聚。“两聚一高”“两落地一融合”等决策部署在浦口落地生根。南大资源环境、南航先进制造、江苏动商产业研究院等10家新型研发机构签约落地。开发区获评第二批省双创示范基地。新认定省级科技企业孵化器2家、市级科技企业孵化器1家。搭建校企联盟5个，签订产学研合作协议56项。PCT专利申请量超目标任务数600%。通过省知识产权强省建设示范区验收。中创量子通信等8个亿元以上科技创新项目有序推进，高新技术产业投资增速预计达12%。净增高新技术企业37家，总量实现翻番。云田科技入选关注独角兽企业，特尔驰等7家入选瞪羚企业。出台“创业浦口”人才、乡土人才选拔培育办法，国家创新人才实现零的突破，入选省科技企业家22人，直进市高层次创业人才6人，人才工作进入全市第一方阵。成功举办“创青春”“浦创杯”大学生创业大赛，114所国内外知名高校近1200个创新创业项目汇聚浦口。对外开放加速推进。意中基金会(江苏)创新中心成功揭牌，与美国、马来西亚、澳大利亚等国合作打造“中国寻根之旅”等6项国际交流品牌活动，共建海外文化交流基地10家、交流机构50余家，成功举办中法企业家合作论坛、老山有氧运动标准化建设国际论坛。成立浦口区外贸进出口商会，东爵有机硅、大吉铁塔等13家企业在“一带一路”沿线国家开展业务往来，全年完成外贸进出口总额69亿元、服务贸易进出口6500万美元。设立七坝港区建设管理推进办，多用途码头实现试运营，集聚申通、新宜等6个智慧物流产业园。出台招商项目引荐奖励办法，选聘“招商大使(顾问)”24名，引入日托建能、京东云创等亿元(千万美元)以上项目66个，总投资达533.8亿元。全年实际利用外资3.1亿美元，总量位居全市前列。 三、城乡建设绘就新画卷。城市品质更加提升。编制“江北明珠”发展战略及建设行动规划，完成浦口“多规合一”一张蓝图，深化“浦口2035”发展大纲。投入48.7亿元，实施67个精细化建管项目，完成110万平方米动迁、69万平方米老旧小区及零散片区整治，开展6条城区道路、20条背街小巷治理及城南河沿线三化提升，圆满收官环境综合整治三年行动。出台江浦及桥林片区三水专项规划，推进江浦、桥林水厂互通工程，实施黄山岭路等11处积淹水点改造、万寿河等27个汛后消险项目。编制地下空间开发利用总体规划，新增地下空间67.3万平方米。建设104国道改扩建等30公里干线公路、花园路等20公里城市道路，完成环老山旅游专线等3条中运量轨道交通规划编制，推进宁和城际等轨道线路与公交线网互联互通，优化公交线路28条，新增公交车76辆、公共停车位5700个、公共自行车站点20个，城市通达性和微循环能力不断提升。镇村面貌更加美丽。桥林老城片区综合开发、九峰山田园综合体等6个新城新市镇项目稳步推进。创建市级美丽乡村示范村9个、宜居村4个。水墨大埝、不老村创成省五星级乡村旅游区。星甸后圩创成省级传统村落、市级“水美乡村”。央视七套“美丽中国乡村行”“丰收中国过大年”走进浦口寻美寻鲜。全区休闲农业接待游客340万人次，实现营业收入10.5亿元。完成30公里农路提档及60公里农路、5个村庄绿化美化工作，行政村双车道四级公路覆盖率达100%，获评省交通运输厅“四好农村路”示范区。开展农田水利连片治理，疏浚农村河道147万方。新增成片造林1285亩，全区林木覆盖率达42.55%，稳居全省前列。生态环境更加改善。制定生态文明建设规划，稳步推进中央环保督察“回头看”整改任务。区街村三级河(湖)长全年巡查4000余次，统筹实施长江岸线“三乱”整治、桥林备用水源地保护、江豚省级自然保护区整治等重点工作，完成沿江5家非法码头复绿、内河5家非法码头关停整治，拆除非法占用长江岸线企业27家，拆解驱离“三无”船舶52艘。扎实推进雨污分流三年行动，启动珠江污水处理厂中水厂二期工程，打通118个排水单元雨污水“毛细血管”。完成珠北河等13条河道(塘)治理，建成区基本消除黑臭水体。垃圾分类“浦口模式”在全市推广，全区涉农社区实现垃圾分类全覆盖。建设农村公厕50座，河滨路公厕当选中国城市环境卫生协会示范案例，全市唯一。制定大气污染防治专项行动计划，完成17家重点企业挥发性有机物治理、342家餐饮企业环保整治，创建“智慧工地”30家。获得第一批省级生态文明建设示范区命名。 四、人民生活奏响新旋律。社会保障不断健全。投入52亿元用于民生支出，28件民生实事全面完成。组织开展“就业创业政策落实年”系列活动，全区新增城镇就业19052人，培育自主创业者846人。认真做好脱贫攻坚、对口支援各项工作，全区8400名低收入人口和19个经济薄弱村顺利脱贫，助力镇安作商洛市唯一深度贫困县提前脱贫摘帽。推行社保“政策、信息、服务”三统一，实现医保救助资金一站式结算、即时到账，惠及群众6.5万人次。居民医保报销比例达到市级水平。稳步推进全装修，竣工保障性安居住房130万平方米，筹建人才安居住房36万平方米。坚持“尊重历史、认定现状”，1.4万套已建成交付拆迁安置房具备办证条件。加快天然气“街街通”建设，完成90公里主次管网和48个保障房、老旧小区2万余户内部管网安装，新增居民用气1.3万户。建成街道老年人日间照料中心5个、3A级社区居家养老服务中心14个，省级医养融合养老康复示范基地实现试运营。5个街道均已建成“残疾人之家”，区残疾人康复中心成中残联社区康复示范项目试点。荣获省级双拥模范区。社会事业全面进步。金陵中学浦口分校启动建设，白马澜山幼儿园等3所公办及惠民幼儿园、汉开书院新校区等4所中小学顺利竣工，江浦实验小学滨江分校等6所学校正式办学，组建行知等7家教育集团。江浦高级中学高考本科达线率98%。行知基地获评全国中小学生研学实践教育营地。荣获省青少年校园足球特色试点区。省人民医院浦口分院正式挂牌，中心医院二期建成投用，中医院儿童中心、桥林新城国际医院加快建设。启动5个社区卫生服务中心异地新建工程。建成“2+7”医联体，家庭医生签约服务11.4万人次，14大类55项基本公共卫生服务项目实现全覆盖。通过省级卫生应急规范区创建评估。建成41家基层综合文化服务中心。举行第五届“林散之·书法作品双年展”。文化浦口云获得省公共文化改革创新成果奖。获评市“书香建设”示范区。成功举办浦口“律动之春”三赛一节系列活动，圆满完成2018年世界羽毛球锦标赛保障任务。群众全年参与全民健身活动10万人次。社会治理创新发展。有序推进“天网工程”三期建设，创建汤泉网格化“四联”模式，“五巡”一体的巡防布局趋于完善，群众安全感达98%。大联勤工作规范成全国首个社会治理地方标准。加快浦口区社会信用体系建设，归集68万条自然人及法人信用行数据。创新“1+X辅导”机制，定点帮扶物业服务企业10家，试点开展115个成型住宅小区物业服务质量综合测评，完成13个新建住宅小区物业承接查验评估备案。城乡和谐社区合格率分别达96%、93%。创新食品监管模式，新建2个食品安全工作站、8家农贸市场快检室，实现街道快检室全覆盖。有序开展非洲猪瘟防控处置工作。深入实施“大排查大整治”行动，推进消防“六大工程”，全年未发生较大以上生产安全事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”。国防后备力量建设取得长足进步。与此同时，工会、妇女、青少年、慈善、档案、民族宗教等各项事业也取得了新成绩。 五、自身建设跨出新步伐。高举旗帜依法行政。深入开展解放思想大讨论活动，扎实整改中央巡视反馈问题，将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。认真落实领导干部学法、政府法律顾问和重大合同规范性文件合法性审查等制度，修订政府工作规则、重大决策议事规则，行政机关负责人出庭及政策第三方评估工作有序推进。实现社区(村)法律顾问全覆盖，搭建全省首家侨台法律服务平台。街道综合行政执法改革深入实施。荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。切实履行重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理省市级建议提案7件、区级建议提案162件，办结率、满意率均达100%。回应民需务实从政。扎实开展“大走访”“走民企送政策送服务”等活动，实现重点企业、贫困家庭走访全覆盖，对群众反映问题做到件件有落实、事事有回音。全年受理“12345”热线工单5.3万件，办理满意度达94.4%。“一体式”访调对接工作成效显著。创新领导接访、协调会办等“八个常态化”信访工作机制，全区信访量三年下降70%。“放管服”改革从“3550”向“2430”迈进，设立政务中心开发区分中心、高新区专设代办窗口，实现重大项目代办率100%。搭建“全覆盖、全流程”项目管理平台，获评省简政放权、创业创新环境评价综合先进地区，位列全省第13位、全市首位。改进作风从严治政。全面贯彻落实中央八项规定精神，开展作风问题“八个专项行动”，切实做好意识形态工作。完成企事业单位公车改革。启动国资监管系统二期开发，按照主业相近原则完成区属国有企业整合划转，大江北集团在全国县级地方政府投融资平台中排名第三。严格执行融资会审、资产负债率管控等机制，积极防范化解地方政府债务风险。推进预决算和三公经费公开，三公经费支出实现零增长。稳步实施村居第三方审计三年行动。全年举办在线访谈直播、新闻发布会30余次，主动公开政务信息8000余条。各位代表!一年来，我们在“稳”中彰显进的决心，南京国家农创园展示中心百日建成投用、科学城万方综合体百日出正负零，江豚保护区七坝港整治在“零补偿、零滋事、零事故”的前提下提前36天完成整改任务，被省环保专项行动督察组肯定落实习近平总书记“长江大保护”重要指示的顶尖之作;一年来，我们在“进”中保持稳的定力，三年磨一剑，老山国际文化旅游城系列子项目陆续落地，汤泉街道从“零”出发积极创建省级旅游度假区，浦口开发区排名三年跃升41位，在全省109家省级以上开发区中位居26名。这些成绩的取得，凝聚着全区上下的智慧汗水，得益于方方面面的支持奉献。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向参与和关心支持浦口建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编同时我们也清醒看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：产业体系还不够完善，产业层次和发展质量仍然不够高，“四上企业”“四新经济”规模还需培育壮大;改革动力活力尚未充分释放，高端人才、新型研发机构等创新要素依然紧缺，科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”还需打通;山南山北地区间发展不平衡、不充分问题突出，一体化发展的基础设施网络尚不完善;环境保护和生态治理任务繁重，城市精细化、品质化管理水平还需提高;教育、医疗、养老、文体等公共产品供给与共享水平还存在短板，群众关心的一些“关键小事”没有解决到位，等等。问题是时代的声音，也是我们的课题。我们将直面问题、只争朝夕，采取积极措施认真加以解决，不辱历史使命、不负人民重托!2019年南京市浦口区政府工作报告第二部分2019年主要任务今年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，浦口二次创业正处于爬坡过坎、滚石上山的重要关口，各项国家战略叠加效应逐渐显现，江北升级南京新主城，区内百亿级产业项目陆续建成、国家级科创平台加快打造，“扬子江时代”正奔涌而来。与此同时，外部环境复杂严峻、改革任务艰巨繁重，各种不确定、不稳定因素明显增多。面对新形势、新征程，我们必须坚定信心决心、保持战略定力，既自力更生，集中精力做好自己的事情，又借力攀升，与新区“发展共商、经济共融、城市共建、福祉共享”，力争专项工作在全市有示范、全省有位次、全国有特色;既坚持全面抓总、统筹兼顾，群众提供更好的生态产品、更优的生活品质，又做到重点发力、各有侧重，集中聚焦“一城一区、一片一链”，在一轴两带五片区中因地制宜、各补所缺：在东部都市区组团，补公共服务之短，对标新区核心区域，启动城南地区中心规划编制，加快推进江浦老城9.5平方公里有机更新，持续实施堵点治理、水环境提升等系列工作，同步引育“家门口的”名校名师、名院名医，加快打造象山路、巩固等5个“15分钟生活圈”。在西部产港城组团，补产业之链，实施长江经济带绿色生态、转型发展等四大类项目建设，着力集聚科研院所、骨干企业及2.5产业平台，全力建设绿色生态廊道、现代产业走廊，加快打造集成电路、高端交通装备两大千亿级产业地标。在中部全域旅游组团，补精品之缺，对照示范区创建标准，启动集散服务中心、观光轨道交通等“百项旅游重点工作”，串联老山东、中、西三大片区，建成一批“最”系列旅游线路、高星级精品景点，加快打造5A级旅游景区、国家级旅游度假区。在南部高新区组团，补创新之源，充分发挥金牌管家、金牌代办员等作用，倾注真情实感、舍得真金白银，重点推进指标倍增、人才宁聚、园区筑巢等十大工程，加快培育一批人工智能、文化创意等领域的“独角兽”“瞪羚”企业。在北部新型城镇化组团，补配套之弱，加快11.44平方公里九峰山田园综合体建设，实施农村人居环境整治提升三年行动，逐步实现燃气管道、污水管网村村通，建成十里温泉康养带、十里滁河风光带，加快打造乡村振兴先行区、国家级新型城镇化示范区。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议及省委十三届五次全会、市委十四届七次全会和区委四届六次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕南京“创新名城、美丽古都”建设，以人民中心，以“八大行动”抓手，聚焦“四个主题年”，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步抓好“六稳”工作，打赢“四场主攻仗”，加快打造特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”。今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长8.5%，一般公共预算收入同比增长8%，全社会固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9%，全体居民人均可支配收入同比增长8.5%。按照上述要求和目标，重点做好以下几个方面工作： 一、聚焦高质量发展，推动产业能级再跃升坚持发展第一要务，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，种好“移栽大树”“育苗造林”“老树发新芽”等“三棵树”，构建更加发达、更加完备的现代产业体系。做大产业集群。助力新区“两城一中心”建设，充分发挥产业促进中心、产业联盟等牵头抓总作用，集成电路、高端交通装备产业产值突破120亿元。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持龙头骨干企业做大做强主业，引导传统企业智能化改造升级，鼓励中小企业“专精特新”发展，培育一批品牌标杆企业和细分领域的“小巨人”。全年净增规模以上企业15家。实施全域旅游发展百项重点工作，加快全域旅游集散中心、环老山旅游风景道等项目建设，当年完成投资112亿元，旅游总收入和游客接待量同比增长20%。推动既有商圈向东升级、向西拓延，加快江北虹悦城、宝隆时代广场建设，推进奇柯总部早日落地，利用存量楼宇积极引入品牌化、体验式商业业态，促进线上线下互融互通，新增限额以上商贸企业21家。利用“生态+”“互联网+”等模式开发农业多功能性，做大做强花卉苗木、生态渔业等特色产业，高标准农田占比达64.5%，绿色优质农产品占比达40%。积极开展国家级农产品质量安全示范区创建。突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，加快培育农业龙头企业、农业产业化联合体，培训新型职业农民1000人。狠抓重点项目。实施项目ABC分类管理机制，紧盯实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营四个关键节点，全年实施亿元以上产业项目超89个，完成投资320亿元以上。全力保障鸿海京鼎、乐高乐园、毅达汇景、南京先进计算中心等新签约项目尽早落地，加快推进台积电、紫光半导体、天水华天、汤泉文旅等旗舰型项目建设，实现博郡一期、瑞吾电气部分封顶，锐丰总部、迪威视讯主体封顶，浦镇海泰、海尔虚实网、可成科技园全面竣工，平瑞医药产业园、龙之谷蜂巢酒店及“两馆一园”投入运营。继续优化投资结构，年内实施重点技改项目12个，技改投资占工业投资比重提升4个百分点，高新技术产业投资增速达12%。推进平台建设。开发区围绕国家级创建目标，织密丰子河大道等“三环七射”干线交通路网，建设各类人才公寓35万平方米，推进雅高美爵投入运营，打造紫峰路10公里工业走廊、双峰路10公里创新走廊，加快实现职住平衡、产城融合。高新区围绕争先进位要求，加速虎桥路南延等12条29公里道路建设，实现科创大厦等28万平方米特色载体主体封顶，完成金陵中学浦口分校、海桥路配建学校主体结构施工，建成2.91平方公里海绵城市示范区。科学城新建V-Park中央公园一期等16个基础配套项目，高新技术产业服务中心、苏杰学校建成投运，打造集成电路创新馆。求雨山文创园提速书法特色小镇建设，中华书画艺术长廊建成投用。南京国家农创园立足“五中心一硅谷”定位，同步推进地上科研双子塔楼等综合配套及地下空间开发建设，全年引进企业和人才项目100个以上。 二、聚焦创新加速度，推动改革开放再出发坚持创新第一动力、人才第一资源，持续推进改革开放、创新发展，巩固“三去一降一补”成果，着力激发微观主体活力，营造公平透明、开放包容的区域发展环境。盘活要素资源。认真落实中央、省市支持民营经济发展系列政策，出台营商环境提质增效十条意见，搭建扶持政策集中发布平台、银政企交流合作平台。结合信用评价体系制定区内企业扶持名录，用好转贷互助、风险补偿基金，扩大融资担保规模，做好减税降费工作，帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。发挥政府投资基金引导放大效应，鼓励社会资本进入基础设施、生态环保、公共服务等领域，支持“民企+国企”“民企+外企”等多种联合体形式参与PPP项目。坚持“亩产论英雄”，完成210家工业企业资源集约利用绩效综合考评，建立低效用地清单制度。严格推进耕地保护、矿山综合治理，实施4500亩土地增减挂钩、500亩占补平衡。启动农房确权登记试点工作。推动农村集体资产资源流转“应进必进”，进一步提升农村产权交易市场标准化、规范化水平。做好第四次全国经济普查登记工作。激活创新主体。落实落细创新驱动发展“121”战略，深化与省产业技术研究院合作，加速集聚国际创新资源，新增市级以上众创空间(孵化器)2个，新型研发机构力争备案6家，完成技术合同成交额12亿元。发挥科技镇长团等纽带作用，签订产学研合作协议60项。开辟专利确权绿色通道，实现有效发明拥有量280件，PCT专利申请量18个。实行梯队培育三年计划，当年力争新增高新技术企业40家，培育独角兽企业1家、瞪羚企业3家，大中型工业企业和规上高企研发机构建成率达85%。制定重点产业紧缺人才目录，将事前和事后补贴有效结合，全年引进科技顶尖专家1名，培育创新型企业家1名，新增“创业南京”高层次人才4名、“创业浦口”高层次人才40名。促活对外开放。积极融入国家“一带一路”建设、长江经济带和长三角一体化发展，主动融入江北新区开放开发。鼓励更多企业“走出去”，拓展“浦口制造”市场空间，外贸进出口总额达到76.7亿元。提高外商投资便利化水平，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，全年实际利用外资3.2亿美元。充分发挥七坝港区口岸功能，加快港区综合服务大厦等载体建设，用好6.3公里港口岸线资源，引进国际物流、现代化供应链企业，打造公铁水无缝衔接的现代化航运物流枢纽。实施产业链招商、平台招商、以商引商，全年新引进投资亿元(千万美元)以上项目超69个，其中10亿元以上项目15个，力促英国默林小镇、日本索喜研发中心等在手在谈项目正式落户。加强与各类侨商会联系，促进对外文化交流。 三、聚焦城乡宜居度，推动功能品质再提升坚持生态修复、城市修补，统筹山水林田湖草系统治理，加快推进城乡一体化、全域景观化，实现生产、生活、生态“三生共融”，构建绿水青山、便捷有序的美丽宜居浦口。完善城市功能。全面对接南京市及江北新区总规，切实提高城市规划的系统性、国际性和标识性。有序实施231个城建重点项目，统筹推进慢行绿道、河道景观、门户节点、应急避难场所建设等工程。开展“清洁家园”行动，继续实施一条巷等地块老城改造，完成6条道路、20条背街小巷综合治理。加快推进老旧小区加装电梯，推广公共空间“微更新”。积极构建对外快速沟通、山南山北联通、区内循环畅通的交通体系，推进235国道浦口段等10条干线公路及30条城市道路建设，打通10条断头路。实现城西路换乘枢纽主体封顶，新建宁和城际等配套公交场站3座，新辟优化调整公交线路15条，新增公共停车位5000个。提升城市配套设施运行水平，加快桥林自来水厂建设，建成2个增压站及配套管网，实施33个住宅小区二次供水设施改造。推进石碛河堤防加固、滁河防洪治理等水利工程。铺设燃气管网30公里，改造罐装气用户8000户，加快实现天然气管网“全域覆盖”。振兴美丽镇村。依托人文底蕴、山水资源，桥林加快老城征迁地块扫尾清零，建设石碛河风光带桥林公园段，打造草圣书乡二期及沿线精品线路。汤泉启动温泉小镇核心区配套建设及镇区环境综合整治，加快推进老山防火通道、邵兴圩湿地水系提升等重点工程，创成省级旅游度假区。星甸推进驷马山河双山片区耕地质量连片提升，加快后圩、九华、九峰山田园综合体点线面联动，争创五星级乡村旅游区。永宁加速休闲旅游特色镇建设，新建永宁大道、旅游文化展示交易中心等基础配套，推动侯冲景区整体提档升级，打造滁河故道康养带。全年创建市级美丽乡村示范村2个、宜居村4个。坚持因地制宜、精准施策，完成152个村庄整治提升，疏浚农村河道217万方，改建农村公厕50座。建成65公里乡村林荫大道，完成40公里“四好农村路”提档升级，创成省“四好农村路”示范区。改善生态环境。继续打好污染防治攻坚战，全面完成22.6平方公里建成区雨污分流工程，建成街道污水一体化一期及珠江污水处理厂中水厂二期工程。深入落实“河长制”，明晰划分全域水体管理事权，开展37个劣V类水体及入江支流达标整治，高标准打造城南河“景观河”。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，完成长江岸线(桥林段)沿江21家企业整治工作，努力打造“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带”。实施沿山大道(五华路―黄山岭路)夜间禁货管控，严格规范渣土运输，狠抓工地扬尘管控、秸秆禁烧和油烟治理，空气优良天数达到省市刚性考核要求，PM2.5浓度较2018年持续改善。建立智慧城市大数据分析平台，建成“智慧停车”“智能交通”三期工程。推进资源全面节约和循环利用，完善再生资源和垃圾分类回收体系，全区煤炭消费总量不高于17.5万吨，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 四、聚焦群众满意度，推动民生福祉再增进坚持完善制度、守住底线，既尽力而、又量力而行，精心办好12项民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，构建共建共享、满足向往的美好幸福家园。做实社会保障。依托“大学生就业创业社团联盟”平台，继续深入开展“创业大讲堂”“创业沙龙”等活动，培育自主创业者780人，大学生创业180人。启用区人力资源市场，全年新增城镇就业1.35万人，转移农村劳动力950人。做好社会保险扩面征缴，全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹。推广社保业务“一窗”办理、全区通办，优化“浦口社保”微信公众号综合服务平台功能。完善扶贫长效机制，加强因病因残致贫、低保边缘、孤寡老人等重点人群的动态监测，实现“两不愁三保障”。继续做好镇安、淮安对口支援帮扶工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新开工保障房及配套项目50万平方米，筹集租赁房源2万平方米。落实“养老十条”，建成3A级社区居家养老服务中心26家，省级医养融合养老示范基地正式对外运营，居家养老服务老年人口比例达18%，加快打造15分钟居家养老服务圈。做优社会事业。深入推进区域小学集团化办学，加快实施江浦高级中学现代化提升等5项重点工程，启动7所中小学、4所幼儿园建设。开展校外培训机构专项治理，推进职业教育产教融合，促进民办教育健康发展。争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。持续深化综合医改，推进省人民医院浦口分院三期工程及三级医院创建，实现中医院儿童中心主体封顶，实施桥林新城国际医院主体工程，开工建设4家街道社区卫生服务中心，建成7个优质服务示范社区卫生服务站。完善分级诊疗体系，切实提升全科医生、家庭医生服务水平。做好国家级卫生城市迎复审工作。全面推进十大文化惠民项目，开展庆祝新中国成立70周年、建党98周年系列主题活动。推动体育设施扩面提质，新建15个社区体育健身广场，建成20条健身路径，继续办好“律动之春”体育休闲季等国际国内赛事活动。深化文明城市长效管理，有序推进新时代文明实践中心试点和融媒体中心建设，培育践行社会主义核心价值观。做精社会治理。完善守信激励、失信惩戒机制，推进“信用惠民”政策落地实施。试点小区楼栋长“1+1+1”自治服务模式。城乡和谐社区合格率分别达97%、94%。开展125个成型住宅小区物业服务质量综合测评，实施10个住宅小区“1+X辅导”定点帮扶，不断提升物业服务质量和业主满意度。健全立体化、信息化社会治安防控体系，“雪亮工程”二类视频监控点实现全覆盖。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感保持95%以上。加强农贸市场精细化长效管理及食品“三小”监管，在江浦街道试点打造食品安全特色街(区)。强化重点行业领域安全专项整治，促进全区安全生产形势持续好转。 五、聚焦政府公信度，推动服务效能再优化坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，以新一轮机构改革契机，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，对标找差、担当作，切实改进和加强政府自身建设。提升法治能力。完善全区法治政府建设考核体系，把政府各项工作纳入法治化轨道。开展基层政务公开标准化、规范化试点，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。试点交通运输领域综合行政执法改革，依法行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问专业优势，扩大参与涉法事务的广度和深度。建设浦口“德法文化园”。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察机关监督和司法监督、舆论监督、社会监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案，强化人大、政协视察和调研成果运用。改善营商环境。推行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，落实鼓励激励、容错纠错等机制，推动各项工作提速增效。进一步规范督查检查考核，强化事中实绩，淡化事后留痕，确保各项部署落地生根。不断深化“2430”“864”改革，拓展“不见面”“跑一次”“套餐式”等服务模式，试行设置“企业一站式”服务窗口，从“办一个事项”向“办一件事情”转变，做到受理前服务最优、受理后时间最短、审批后监管到位。完善企业家座谈会、企业走访服务、对口挂钩联系等制度，构建“亲”而有界、“清”而有的新型政商关系。强化作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约监督机制，“零容忍”查处群众身边的“微腐败”。深入开展形式主义、官僚主义集中整治，驰而不息改进作风。推进国库集中支付电子化改革，加强财政预算绩效管理。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，保持区级机关运行支出零增长。严格落实风险预警、融资会审等制度，确保政府性债务绿色可控。加强国资国企监管，整合成立文旅集团，提高国有资本配置和运营效率，实现“资产―资本―资金”循环流转。深化政府投资项目、经济责任和民生资金审计。充分发挥区行政学校作用，持续开展公务员政治修养和业务能力培训，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的工作队伍。各位代表，一勤天下无难事，贝尝砺苦终成珠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，和衷共济、劈波斩浪，加快二次创业、建设“江北明珠”而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年南京市浦口区政府工作报告附1名词注释1.“三乱”整治：整治乱占、乱建、乱排现象。2.“三无”船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港船舶。3.“2+7”医联体：2家二级医院、7个基层社区卫生服务中心组成的两级联动医疗合作联合体。4.“四联”：联勤系统、联动巡防、联手治理、联合保障。5.“五巡”：武巡、车巡、摩巡、步巡、监巡。6.“1+X辅导”：1家品牌物业企业辅导多个小区物业管理。7.“一体式”访调：通过人民调解、信访、综治的无缝对接，确保来访群众在一个门里解决问题、化解纷争。8.“2430”：办企业2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。9.“四新经济”：新技术、新产业、新业态、新模式。10.“五中心一硅谷”：建成科研、转化、开发、人才和科技体制机制模式创新中心，打造世界知名的农业硅谷。11.楼栋长“1+1+1”自治服务模式：结对一个困难群体、拿出一张居民服务需求清单、开展一批居民微服务项目。12.食品“三小”监管：小作坊、小餐饮、小摊贩监管。13.“864”改革：除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。2019年南京市浦口区政府工作报告附2浦口区2019年民生实事1.优化教育结构，实施江浦高级中学现代化提升工程，启动金陵中学分校等7所中小学建设，组建实验、凤凰等2个学前教育集团，开办融创等2所公办及普惠性幼儿园，争创国家责任督学挂牌督导创新示范区。2.提升医疗品质，推进省人民医院浦口分院三期工程及三级医院创建，推动中心医院与省人民医院医疗服务同质化，加快推进桥林新城国际医院和浦口中医院儿童中心建设，开工建设星甸等4个社区卫生服务中心，建成7个优质服务示范社区卫生服务站。3.搭建创业就业服务平台，扶持大学生创业180人、自主创业780人;举办招聘会30场，拓宽就业渠道，新增城镇就业1.35万人，援助困难人员就业300人。4.巩固脱贫成果，投入2000万元以上，继续实行大病补充保险、教育救助、托底救助等机制。举办10期新型职业农民培训班，培训新型职业农民1000人，培育农业科技示范户1000户。5.完善社保体系，实现城乡居民医保卡在全市定点医疗机构统一持卡就医。推广社保业务“一窗式”服务。6.便捷出行条件，完成浦云路、康华路等4处积淹水点改造，打通象山东路、雨山南路二期等10条断头路。新辟优化公交线路15条，开通1条周末及节假日旅游公交专线，新建宁和城际双垅路等3座公交场站，实施40座公交站台智能化改造及40座农村公交站台建设，新开辟1条园区公交专线。新增公共停车泊位5000个。推进40公里“四好农村路”提档升级。7.提升城乡品质，完成城南河等37条河道水环境提升。完成珠江污水处理厂中水厂二期建设工程，江浦制水厂在全市率先实施自来水深度处理改造。完成蚕丝楼巷等20条背街小巷整治。完善垃圾分类回收体系，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。改建农村公厕50座。新建象山湖体育公园。8.优化养老服务，建成3A级居家养老服务中心26个、老年助餐点36个，全年接受上门服务的居家老人数占比达到18%。新增养老床位260张。9.推进“暖万家”工程，在1.4万套已建成交付拆迁安置房具备办证条件基础上，继续推进剩余5000套办证工作。10.改善居住条件，新开工保障房及配套项目50万平方米，竣工100万平方米，筹集租赁房源2万平方米。实施天然气“通万家”工程，安装居民天然气用户8000户，建设中低压管网30公里。继续开展既有住宅增设电梯工作。11.保障群众“菜篮子”，新建永宁、石桥等2个农贸市场，改造凡星、珠泉等2个农贸市场，农贸市场提档升级实现全覆盖。12.开展文体惠民，新建1家24小时自助图书馆，1家图书馆分馆、新建少儿特色图书馆。组织各类惠民演出80场，放映公益数字电影550场，开展雨山讲堂系列讲座40场。实行第一批8个公办学校体育设施向市民开放，市民提供免费或低收费的文化体育活动场所。2019年南京市浦口区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【莆田招商】2020年莆田市政府工作报告

  2020年1月4日在莆田市第七届人民代表大会第四次会议上莆田市人民政府市长李建辉各位代表：现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，奋力推进高质量发展落实赶超，较好完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，地区生产总值2613亿元、增长8.1%；一般公共预算总收入226.39亿元、增长0.2%，地方一般公共预算收入143.12亿元、增长1.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额845亿元、增长10.7%；外贸出口总额224亿元、与上年持平；实际利用外资9亿元、增长65.1%；居民人均可支配收入3.04万元、增长8.8%；城镇登记失业率1.82%；居民消费价格指数3%以内。回望过去的一年，我们付出了艰辛的努力，取得了令人欣喜的新成绩，莆田以更高质量的发展、更加全面的进步、更加优美的城市庆祝新中国成立70周年：这一年，是习近平总书记亲自擘画亲自启动木兰溪治理20周年，我们以此为契机，持续推进木兰溪流域系统治理，美丽莆田建设跃上新台阶，木兰溪入选全国首批示范河湖，木兰溪生态文明建设实践列为中组部主题教育案例，中央电视台连续三集播出《变害为利造福人民 习近平生态文明思想在福建木兰溪的先行探索》，生态文明的木兰溪样本全国瞩目。这一年，我们牢记习近平总书记的嘱托，全面落实《湄洲岛保护管理条例》，打造零排放生态智慧岛，城市智慧汽车基础设施和机制建设试点取得阶段性成果，湄洲岛整体形象和综合保护水平持续提升。第四届世界妈祖文化论坛规模更大、层次更高，日本前首相莅会发表主旨演讲，妈祖文化在服务“一带一路”倡议和构建人类命运共同体中的作用更加凸显。这一年，我们全面发力大学城、妈祖健康城建设，莆田学院、湄职院实现搬迁，新工科产业学院新增招生指标1500名；国家级“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”获批设立，高端专科医院集群和亚洲一流的瑞士自闭症康复中心基本建成，妈祖医学院、重离子医院动工建设，“两城”成为城市发展新引擎，城市竞争力得到提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定信心，全力稳住经济大盘。我们把稳增长摆在更加突出的位置，与企业同舟共济、砥砺前行，出台稳鞋企促升级新10条、稳外贸15条等惠企政策，建立鞋企“白名单”“莆田亲企云”“百名干部挂百企”、行业微信群等制度，建设普惠金融信息服务平台，设立20亿元产业投资基金，兑现减税降费29亿元，规上工业利润总额增长20%，占工业产值四分之一的鞋业逆势上扬，产值增长10%以上，带动全市工业产值增长9%左右。把扩大内需作为稳大盘的重要举措，新增债券额度78.97亿元，新增“五个一批”项目1000个，先进制造业投资增长20%、技改投资增长26%；出台激发居民消费潜力6条措施，改造提升一批专业市场和传统商圈，大力发展新零售新业态，网络商品零售额增长16%以上。守住金融风险防控底线，健全防范化解政府隐性债务风险的制度与政策体系，政府性债务规模、债务率实现双下降；处置不良贷款成效显著，全市不良率降至2%以内。 （二）奋力先行，全面加快产业转型升级。出台园区高质量发展9条措施，实施园区改造提升“十个一”工程；成立北理工东南信息技术研究院，搭建中电工业互联网研究院、黑马莆田分院、莆商领袖商学院、鞋业创新服务中心等创新载体，设立中国家具品牌集群联合秘书处，新认定国家级高新技术企业37家、省科技小巨人领军企业4家，R&D投入占比提高至1.23%，“一实一虚”平台不断夯实。新兴产业规模迅速扩大，上市公司合力泰总部迁驻莆田，华佳彩高新面板、上海电气、HDT高效太阳能、元生智汇等产能加速释放，CPL一期、PA6二期等项目实现投产，杰木科技、绿色纤维产业园等一批好项目势头良好，新型功能材料集群入围国家战略性新兴产业集群，电子信息、高端装备规上产值分别增长15%、20%。平台经济蓬勃发展，成为全省唯一平台经济示范区，先行出台10条帮扶措施，率先开通集群服务系统，建立“白名单”制度，56家平台企业累计交易额超1000亿元、税收超10亿元；新业态新模式不断涌现，世界级工业观光旅游区落户雪津啤酒小镇，京东全球工艺美术品交易平台落户仙作工艺小镇，全省首家珠宝行业淘宝直播基地落户上塘。 （三）久久为功，持续巩固生态文明的木兰溪样本。我们践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，编制《木兰溪流域水污染防治规划》，落实《莆田市东圳库区水环境保护条例》，全面排查整治入河排水口，木兰溪9条省控主要汇水小流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例由55.6%提升至77.8%，木兰溪园头桥站获选全国首批“最美水站”，莆田荣获全国第三批城市黑臭水体治理示范城市、国家蓝色海湾整治项目城市。大气污染热点网格监管模式获评全国十佳“2019年度智慧环保创新案例”，优良天数比例由89.9%提高至97.8%。坚决抓好中央生态环保督察整改，工艺全国先进的工业固废处置项目建成投用，一批群众反映强烈的违建项目、违规砖厂、餐饮油烟污水等问题得到有效解决。 （四）以人为本，统筹推进城乡融合发展。我们积极融入闽东北协同发展区，高起点规划建设三大片区，巩固提升全国文明城市成果。城市功能配套更加完善，福莆宁城际铁路F2线控制性工程开工建设，壶公路一期、滨溪北路等市政道路竣工投用，一批断头路顺利打通，新改扩建城市道路62公里，新增人行天桥6座；玉湖公园、绶溪公园二期启动区基本建成，新建绿道40公里、口袋公园36个，实现城区“300米见绿、500米见园”；建成全域公共自行车系统，骑行量突破2600万人次，群众出行更加绿色便捷；城市规划展示馆建成开馆。城市更新改造有序推进，实施历史文化街区、传统建筑、传统村落修缮整治工程，新增中国传统村落2处，建成棚改5909套，改造提升11个老旧小区。乡村人居环境不断提升，“百村示范”及12个示范区（带）加快建设，新改建城乡公厕196座、农村三格化粪池6.97万户，乡镇污水处理设施实现全覆盖。 （五）更高起点，推动改革开放再出发。我们坚持把改革开放作为推动发展的关键一招，统筹推进重点领域改革，在全国首创“自己‘批’、网上办”开卷式审批服务模式，96%审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，在全国率先推行食品药品“证照同办”审批改革；荣获全国第二批社会信用体系建设示范城市，信用监测排名从第223位提升至第16位；成立8家混合所有制企业，推动民营资本参与市属国企改革发展；完成企业化管理事业单位改革。对外开放步伐加快，东南沿海最大的40万吨级铁矿石码头建成投用，开通对台商贸海运航线，成功实现对台铁矿石保税和海上直航常态化，第二届“一带一路”电子商务国际合作高峰论坛、第四届中国电商讲师大赛全国总决赛成功举办，跨境电商通关服务平台成立运营。积极探索海峡两岸融合发展新路，成功举办海峡论坛·妈祖文化活动周、纪念妈祖信俗列入世界非物质文化遗产10周年和台湾渔船直航湄洲30周年等活动，设立大陆首家台胞医保服务中心，新增创业就业和实习实训台胞505人、台企24家。 （六）更加关切，推动民生事业再上新水平。我们坚持从群众关心关切入手，25项为民办实事项目基本完成，安置房回迁办证等一批问题得到解决。打好精准脱贫攻坚战，贫困村全部摘帽。有效落实援企稳岗政策，在全省率先出台稳定和扩大就业17条措施，举办全省首届返乡大学生创新创业大赛，构建“三个一生”终身职业技能培训体系，新增城镇就业1.83万人；社会保障不断完善，城乡居民社保村级平台实现全覆盖，基本养老保险待遇稳步提升，工伤预防经验向全省推广。教育强市扎实推进，新增普惠性民办幼儿园155所、基础教育学位1.4万个、省级示范校54所、省级名师名校长90名，高考本一上线率提高1.5个百分点；创新职业教育模式，建成华峰学院，教育教学改革不断深化。健康莆田深入推进，“三医联动”改革取得成效，新增病床位1725张，千人均病床位6.07张，人均期望寿命80.52岁，重大慢性病过早死亡率和婴幼儿、孕产妇死亡率低于全国、全省平均水平。文化体育旅游日益繁荣，市级文化“三馆”年接待人次700多万，莆仙戏《踏伞行》荣获第16届中国戏剧节优秀剧目，国际射联步手枪世界杯总决赛、第三届“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛、中国仙游国际马拉松比赛、首届海丝动力摩托车文化交流节等大型赛事成功举办，冰雪小镇动工建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，打造新时代莆田“110”，社会持续安定稳定；扎实开展安全生产隐患排查行动，安全生产形势总体平稳。退役军人、双拥、民族宗教、粮食安全、食品药品安全、应急管理、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等工作发挥新作用。过去一年，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把守初心、担使命转化为高效便民、廉洁清正的实际行动。全面完成政府机构改革。全面落实意识形态工作责任制。坚决贯彻党风廉政建设各项规定，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”。不折不扣落实“基层减负年”各项措施。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全年办理人大代表建议165件、政协提案203件，办复率均为100%。完善政府议事规则，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，政府依法行政能力持续提升。各位代表，2019年政府工作报告共分解任务687项,完成及基本完成任务666项、未完成任务21项，完成率96.9%。对于未完成任务，我们已责成相关单位作书面解释说明。今后，我们将加大责任落实和工作推进力度，全力以赴完成各项任务。各位代表，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、市人大和市政协有力监督、全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向人民解放军、武警驻莆部队和应急救援队伍，向所有关心支持莆田发展的台港澳同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心感谢！我们清醒认识到，国内外经济形势复杂严峻，风险挑战明显上升，实体经济仍较困难，经济下行压力加大，政府治理体系和治理能力现代化存在不足。高质量的产业集群、龙头企业不多，产业结构与高质量发展要求仍存在差距。城市基础设施和公共配套不足，现代化管理水平不高。上学难、看病贵、交通堵、养老难等群众关切的问题仍然存在，与市民对美好生活的需要仍存在差距。“放管服”改革任重道远，招商留商育商、育才引才留才的生态亟需提升，企业对营商环境还有更多期待。一些干部缺乏创新意识、担当意识和服务意识，能力素质差距明显。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、2020年主要工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出开放招商、强化项目带动，扎实推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展、做好老区脱贫奔小康工作上奋力先行，加快建设美丽莆田，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。主要目标是:地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长8.5%；一般公共预算总收入增长2.5%，地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长9%;进出口增长3%，实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长11.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右;R&D投入增长20%;城镇登记失业率3%以内；城乡居民人均可支配收入增长9%；完成节能减排降碳目标。实现上述目标，我们要重点做好以下工作: （一）坚持向市场要活力，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，做实做强做优实体经济创新帮扶企业机制。坚决把党中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和各项减税降费政策落实落细。开展千家“白名单”企业帮扶行动，对各县区各行业的中小微企业实施精准帮扶。创新民营企业增信机制，设立莆田安选普惠金融信息服务平台，探索发展具有莆田特色的普惠金融，确保实体经济各项贷款大幅增长。健全企业家参与涉企政策制定和执行机制，让惠企政策“落得到”,健全企业家联系制度，让企业家的意见“听得到”,健全企业家意见办理常态化机制，让企业家的诉求“办得到”，多一些成全，少一些求全，让民营企业家真正成为我们自己人。优化创新服务平台。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全产学研一体化创新机制，招引落户一批新型研发机构，承接转化一批产业技术创新项目。全面推广建设产业创新服务中心，链接各类功能平台和载体，提供全链条一体化服务。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动，培育一批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业，新增高新技术企业30家、科技型中小企业50家。加强知识产权保护，推进“科技+银行+创投”融合发展，促进科技成果有效转化。优化人才引育机制。完善“一站式”人才服务政策，打造“壶兰计划”升级版，让人才从政策“新意”中看到莆田满满的“诚意”。实施名校优生引进计划，充分发挥人才发展集团和人才专项资金作用。推广“创新人才+创新项目”引才模式，加快集聚一批“高精尖缺”人才团队和专业技术人员，新增一批省级创新创业团队。开展“莆田工匠”行动，试行高技能人才由行业龙头企业自主评价、直接认定，新认定高技能人才50名以上；全面推行企业新型学徒制，开展订单式培训1万人以上。拓展“壶兰英才卡”服务内涵，加快人才社区、国际学校、国际医院等高端配套建设，优化人才发展环境。 （二）坚持向转型要质量，提升产业基础能力和产业链水平，推动发展动能加速转换加快制造业高质量发展。以优势龙头企业为牵引，强化产业链招商，组织实施30个重点项目、培育壮大10个龙头企业、建设10个示范工程，推动新一代信息技术、现代新能源、医疗健康、化工新材料、高端装备等战略性新兴产业提速发展，打造国家新能源产业创新示范区、5G产业制造基地、3C产业园、高端医械制造基地、国际绿色涂料城等。开展新一轮技改专项行动，实施50项省级重点技改项目、100项市级重点技改项目，在鞋服、工艺美术、食品加工等领域加快推进“机器换工”、数字化技术及装备深度应用，打造10家以上智能制造示范企业。实施“三品”战略，强化个性化品牌和区域品牌建设，打造莆田智造新名片。积极发展大数据、人工智能、卫星应用、5G、区块链等技术和产业，建设东南工业互联网应用推广中心、东南算力产业园、中国数字传媒基地。推动服务业高质量发展。整合提升物流园区，发展智慧物流、智慧仓储、共享仓储等现代物流业。培育壮大会展经济，完善会展中心周边配套服务，举办国际化、专业化会展。建好跨境通电商中心、京东数字经济产业园、上塘直播基地，搭建网红直播平台、电商交流合作高端平台，推动电子商务发展模式创新、规模壮大。引导重点企业工贸分离，实现销售额100亿元；大力引进总部型企业，实现总部经济营业额100亿元；积极发展商圈经济，新增限上商贸业、规上服务业企业300家。充分利用现有公建设施，叠加文化娱乐体育元素，植入商业新模式新业态，点亮“夜莆田”。推动文旅产业融合发展，以湄洲岛为龙头，以妈祖文化、特色民俗、工艺鉴赏等为品牌，策划十大旅游精品线路，开发十大“莆田好礼”，举办“莆田元宵一月欢腾”等活动，全力支持湄洲岛创成国家5A级旅游景区，接待游客量、旅游总收入分别增长20%以上。推进园区高质量发展。以“一国五省”6个园区为主体，明确产业主攻方向，整合园区各类资源，实施“亩均论英雄”行动，多措并举，大力盘活低效用地和闲置空间，实现园区亩均税收和增加值分别增长10%以上；创新园区运营和投融资机制，设立园区发展基金，用足管好园区基础设施专项债；全面完成“十个一”工程，实现“办事不出区、产业配套齐、创新动能强、创业空间足、居住条件好、生活配套全、就学就医优”目标，让园区成为高质量发展的主战场，让主战场享有高质量的公共服务。高标准建设特色小镇，提升产业集聚能力和运营水平，创新与工业园区、产业互联网平台的联动发展模式，使小镇产业更特、成色更足。做大做强平台经济示范区。推进大数据、人工智能、区块链技术应用，跨界整合要素，引导交叉赋能，促进裂变聚变，实现年交易额突破2000亿元。落实落细配套政策，积极争取国家电子发票试点，壮大物泊科技、豆讯、智慧U站、药械网等29家“白名单”平台，争取年纳税亿元以上平台突破10家，年纳税总额20亿元左右。成立平台经济发展专项资金和行业引导基金，推动金融机构创新产品，更加全面便捷高效地服务平台发展。发挥平台引流功能，落地一批区域总部、结算中心，把“流量”经济转化为“留量”经济，让平台经济成为高质量发展的新引擎。 （三）坚持向改革开放要动力，攻坚重点领域和关键环节，全力打造改革开放新高地深化重点领域改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，进一步压缩行政许可和企业开办时间，全面推行“自己‘批’、网上办”开卷式审批新模式，实现电子证照应用率90%以上、事项网上可办率95%以上。全面打造“双随机、一公开”监管升级版，建立监管“正面清单”和执法许可制度，对市场主体做到“有求必应、无事不扰”。打好防范化解金融风险攻坚战，健全金融风险监测预警和干预处置机制，强化政府债务管理，加强金融诚信体系建设，确保不发生重大金融风险。落实国有企业集聚发展战略，推动国有资本积极布局战略性新兴产业和平台经济，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。大力扶持和引进社会力量兴办社会事业，在教育、医疗、养老等领域分别打造3-5个示范标杆。推动港口高质量发展。整合港口资源，优化港口布局，强化分工合作，推动湾区“港产城创”一体建设。加强现代信息技术与港口发展深度融合，促进港口与供应链上下游互联互通，提升港口信息服务与协同创新能力，打造现代化“数字港口”。积极融入“丝路海运联盟”，加强与江西、湖南、台湾和海丝沿线港口城市的深度合作，打造联接内陆公铁货运体系与远洋运输体系的枢纽。发挥物泊科技等新型资源配置平台的带动作用，建设东南铁矿石大宗散货交易中心，争取设立大宗商品交易所铁矿石期货交割库，发展转口贸易、出口贸易和期货贸易。提升内外开放水平。更加积极融入闽东北协同发展区，重点推进新建福厦铁路、福莆宁城际铁路F2线、沈海高速扩容二期、江涵大桥等重大基础设施互联互通项目，着力在产业配套协作、生态保护联防联治、公共服务共建共享等方面取得实质性进展。大力实施海丝核心区提升行动，成立丝路电商创新服务中心，打通跨境贸易快速化、便利化通道，支持企业在境外设立海外仓、保税库，大力发展外贸新业态和新兴服务贸易，培育外贸竞争新优势。全面贯彻外商投资法及配套法规，完善招商服务机制，提高使用外资质量，新增外商投资企业50家以上。做好外事、港澳和侨务工作，增进经贸合作与人文交流。推进莆台融合发展有更大突破。大力建设台胞台企登陆的第一家园，全面落实惠台各项措施。加快建设湄洲岛轮渡第二通道、对台客滚直航等重大联通项目。积极争取国家特许政策，大力引进台湾医疗人才，落地一批产业项目，全力打造海峡两岸生技和医疗健康产业合作区。开展“壶兰英才”台湾人才遴选工作，吸引更多台湾青年来莆学习生活、就业创业。完善妈祖文化交流机制化平台，提升世界妈祖文化论坛等重大活动影响力，与台湾同胞共建一批示范社区和示范项目，打造两岸心灵契合、共创共享的幸福家园。 （四）坚持向重构要品质，推动产城人文融合发展，打造宜居宜业的魅力之城优化城市功能布局。编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，推动城市发展从增量建设为主转向存量提质改造与增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。深入实施“东拓南进西联北优”发展战略，“东拓”以大学城片区为依托，打造新型产业科创研发中心，推动创意孵化、智能制造、商务办公等协同布局。“南进”以高铁片区为枢纽，打造区域会展中心，推动教育培训、医疗健康、商贸物流等协同布局。“西联”以木兰片区为引领，打造沿木兰溪“新经济走廊”，带动仙游城区功能优化。“北优”以城区西北山脉为重点，加快山水生态修复和森林公园建设，提高城市宜居度。完善城市基础设施。建成木兰大道一期、纵三线等城市对外交通干道，加快建设木兰大道三期、八二一街南伸、文献路东拓、九华路东伸等城市主次干道和高铁站综合交通枢纽工程，新改扩建城市道路60公里。挖掘利用公共交通资源，优化道路交通微循环，完善公共自行车站点系统，新建人行天桥6座，新增公共停车泊位5000个以上。加快绶溪公园二期、儿童公园、木兰陂世遗公园、会展中心酒店、喜来登酒店、香格里拉酒店等服务设施建设。认真实施《莆田市城市生态绿心保护条例》，持续开展园林绿化提升行动，加快迎宾大道、城港大道两侧绿道建设，新建口袋公园35个，新增公园绿地70公顷、绿道40公里。大力推进海绵城市建设，实施城镇污水处理提质增效行动，新改建城镇污水管网60公里。推进城市精细管治。加强城市管理体系化建设，建立基础地理信息系统，建设城市综合管理服务平台，实现城市建设、运营、维护等资源信息共享、精准调度。深入推进城市体检，实施城北片区等交通拥堵疏解工程，大力治理交通拥堵、秩序混乱等突出问题，严控“两违”。推进“完整社区”建设，推广小巷管家、“共同缔造”等做法，严管小区物业，提升社区治理水平。全面推行城区生活垃圾分类，持续开展市容环境整治，实施街道综合整治提升工程，让城市更有序、更安全、更干净。 （五）坚持向生态要效益，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，努力为建设美丽中国提供生动范本提升湄洲岛保护水平。深入贯彻习近平总书记关于“保护好湄洲岛”重要嘱托，落实好《湄洲岛保护管理条例》，完成湄洲岛“五位一体”总体规划编制，争取设立国家级妈祖文化生态保护实验区。实施全岛水系综合整治工程，提升湖石淉海岛生态公园，实现全岛污水全收集、全处理，打造水清、岸绿、景美的水系生态样板。实施海岛周边海域养殖清退和沙滩保护工程，严厉打击非法采砂、占用海域等行为，建设天蓝、海碧、滩净的美丽海岛。加快建设零排放生态智慧岛，深化开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点。巩固木兰溪流域治理成效。完成木兰溪流域系统治理规划，编制全市水污染防治规划，全面推进“污水零直排区”建设，深化入河排污口“全口径”排查整治；加快黑臭水体整治示范城市建设，城市建成区黑臭水体消除比例90%以上。完成东圳（外度）湖库项目建设，推动镇级以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作。加快木兰溪干流全线防洪工程、下游水生态修复治理、绿心河道综合治理和“一溪两岸”综合走廊工程建设；加强重点海域污染防治，严管违法违规用海行为，打造蓝色海湾整治莆田样本。强化科技支撑，完善木兰溪流域水质监测监管体系，建设“智慧河湖”，推进河务监管网格化、信息化。打好污染防治攻坚战。深化工业、机动车等污染源综合治理，健全大气污染“热点网格”智能监管体系。推进土壤污染治理与修复试点项目风险评估，加大建设用地环境管理力度，完成水土流失综合治理面积2万亩。创新生态司法联动工作，探索“生态司法+审计”机制，推行民事、刑事、行政“三合一”归口受理模式。坚决推进生态环保督察反馈问题整改落实。巩固领导干部自然资源资产离任审计成果，推深做实生态环境损害赔偿、流域生态补偿机制，提升绿色发展水平。 （六）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略实施，加快农业农村现代化高质量打好脱贫攻坚战。带着感情带着责任落实好各项扶贫措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，补齐“三保障”和饮水安全短板，强化产业扶贫和就业帮扶，发展壮大村级集体经济，确保贫困户人均纯收入增长10%以上。紧盯老区村和边缘困难群众，精准帮扶293户重点对象，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。强化扶贫领域作风建设，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，让脱贫攻坚成色更足质量更高。不折不扣落实好对口支援和山海协作工作。培育现代农业新优势。坚决守住耕地红线，推进高标准农田建设，大力实施粮食安全工程，确保农产品有效供给。做大做强优势特色农业，建设16个优质农产品标准化示范基地，建成15个农产品商品化处理中心，新增10个“三品一标”农产品，培育15个“一村一品”特色产业示范村。因地制宜新建一批规模化标准猪场，保障生猪供应。推动海水养殖业转型升级，发展远洋渔业，建设以南日岛海上田园综合体为核心，集远洋捕捞、靠泊装卸、冷链物流等多功能于一体的现代海洋渔业综合开发示范区。加快发展民宿经济、文创旅游、养生健康、运动休闲等新业态，推动农村一二三产业深度融合。激发农村改革新活力。深入实施科技特派员制度，进一步壮大科技特派员队伍，把创新的动能扩散到田间地头。全面开展农村全域土地综合整治，推进农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。全面推进农村宅基地及住房确权登记，开展宅基地和农民房屋使用权适度放活试点。深化农村集体资产股份制改革，健全农村产权交易服务机制。创新“+互联网”乡村服务模式，线上打造乡村振兴综合服务平台，线下建设一批乡村邻里服务中心，推动更多资源要素向乡村流动。建设美丽乡村升级版。深入开展“一革命四行动”，全面完成农村人居环境综合整治三年行动各项任务。新建城乡公厕136座、旅游厕所50座。推动“绿盈乡村”创建，加快农村生活污水管网建设，建设三格化粪池7万户，推进农村污水有效收集、终端处理、湿地回用。推动农村生活垃圾“干湿”分类，健全城乡一体化生活垃圾收运处置体系。争创一批国家卫生县城（乡镇）和省级卫生乡镇、村（社区）。完成植树造林和森林经营15万亩。提升铁路和高速公路沿线环境整治水平。建设“四好”农村路，新改建农村公路50公里。 （七）坚持以人民为中心，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，满足人民日益增长的美好生活需要促进更充分更高质量就业创业。实施就业优先政策，多渠道促进高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业1.6万人。推进职业技能提升行动，推行“三个一生”终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训。充分发挥21家大学生创业孵化基地作用，以创业带动就业。开展根治欠薪攻坚行动，健全完善劳资纠纷多元调解机制，构建和谐劳动关系。加快推进教育现代化发展。扩大优质教育资源供给，提高薄弱中小学校办学水平，创优省级示范性学校60所，全面完成“十三五”新改扩建中小学校幼儿园任务，新增普惠性幼儿园学位1.2万个、中小学学位1.8万个。加快大学城后续工程和妈祖医学院建设，办好新工科产业学院，推动高等教育跨越发展。筹建工艺美术学院，每个县区创办1所校企合作办学示范校、培育5家产教融合型企业，推动职业教育扩量提质。强化校园安全，杜绝校园欺凌。推广校内课后服务试点，多渠道解决幼儿园和中小学生午托、晚托难题。开展莆籍“银发名师”回归行动，充分调动社会力量支持教育兴办教育，大力提升教师队伍素质，减轻教师负担，增进教师福祉。大力破除思想禁锢，革新教育体制机制，重塑“文献名邦”崇教风尚，奋力重振莆田教育雄风。高质量推进健康莆田建设。深化医药卫生体制改革，落实公立医院药品、医用耗材集中带量采购，切实降低医疗费用。优化扩充医疗资源，传承发展中医药，鼓励引导社会力量举办优质专特医院，组建第三城市医疗集团，深化基层医疗服务体系、仙游县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。实施重点疾病防治和救治工程，开展“消化道三早”“肝净”行动、出生人口监测等，让群众少生病、不得病。按照“国际一流、国内前三”定位，全力推动妈祖健康城建设，开业运营启动区高端专科医院，基本建成重离子医院，引进高端医疗机构、技术团队、药械企业，打造中国高端医疗健康第一镇。充分发挥妈祖健康城高端资源和莆籍在外医学人才作用，带动健康莆田跃上新台阶。织密扎牢社会保障安全网。全面实施全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%、98.5%。提升进城人员保障水平，促进缴费困难群体应保尽保，全面推进生育保险和职工医疗保险合并实施。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新建农村幸福院52个、区域性养老服务中心6个，新增养老床位1000张。坚持“房住不炒”定位，落实稳地价稳房价稳预期措施，促进房地产市场平稳健康发展；大力推进棚户区改造和老旧小区有机更新，加大安置房建设、回迁、处置和办证力度，新开工棚改7296套。完善低保兜底和社会救助机制，关爱空巢老人和留守儿童，发展残疾人事业。健全退役军人服务体系，完善“光荣之家”制度。提升城市文化体育软实力。以社会主义核心价值观引领文化建设，健全公共文化服务体系，推动市博物馆、图书馆争创国家一级馆，改造提升100个农家书屋。繁荣文化艺术创作，保护传承好莆仙戏、南少林禅武、民间民俗等优秀传统文化，让莆田文化焕发新活力。对接第44届世界遗产大会，落实文化和自然遗产保护利用。全力推进国家历史文化名城申报工作，保护修缮兴化府、萝苜田等历史文化街区和古镇古街古村落，活化利用文物、历史建筑，留存记忆，焕发生机。办好第四届“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛、第二届中国仙游国际马拉松赛等赛事，促进全民健身，扩大体育消费，壮大体育产业。完善共建共治共享的社会治理制度。深化拓展“10+1”公安改革成效，持续深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安莆田。强化安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善应急管理能力体系，提升防灾减灾救灾能力。推进“三治一体”工程，完善提升“妈祖故里家家亲”应用，搭建基层议事协商平台，提升基层治理能力水平。落实“四个最严”，加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。创新军民深度融合发展机制，争创全国双拥模范城市“六连冠”。做好第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。 三、提升政府治理能力现代化水平各位代表，面对百年未有之大变局，面对高质量发展的关键节点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，全面落实省委省政府和市委工作要求，向全市人民交上一份满意的答卷。我们一定自我革新，全力打造具有现代治理能力的政府。坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面对标对表，大力解决那些政策执行走样、政策效应相互抵消、工作职责不清、行政效能低下等问题。实行政府治理第三方评价和政务服务“好差评”，满意与否，群众说了算。深化行政审批制度改革，完善公共服务体系，创新行政方式，运用互联网、大数据、人工智能等新技术开展行政管理，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。我们一定依法行政，全力打造守法诚信的政府。坚持法律面前不任性，带头守法用法，把法治精神贯彻到政府工作的各领域各环节。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，用心尽责办好每一件代表建议、每一项政协提案。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强政府内部监督和审计监督。全面推进政务公开、信息公开，落实好群众知情权、监督权。再难不能难企业，再苦不能苦百姓，新官必须理旧账，政府必须守诚信，部署过的任务、承诺过的事情，都要说到做到、守信践诺，以政府守法带动全社会守法。我们一定恪尽职守，全力打造担当作为的政府。时刻站在人民立场上想问题、作决策、办事情，时刻心系群众利益，用心用情办好23项市委市政府为民办实事项目。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，做百姓的贴心人、企业的护航者，把群众和企业的事当作自己的事，不回避不敷衍，真心帮忙倾力相助。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升干事创业精气神，敢于化解重大风险，勇于应对重大挑战，善于共克重大难题，不唯过程论成败，只以结果论英雄。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。我们一定秉公用权，全力打造清正廉洁的政府。坚持以身作则，守住廉洁底线，把铁的纪律化为政府系统广大党员干部的日常习惯和行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，严控“三公”经费，以政府过“紧日子”，换百姓过“好日子”。落实“五抓五看”“八个坚定不移”，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力寻租空间，坚决治理发生在老百姓身边的腐败问题，让人民群众真正感受到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，奋斗新时代，阔步新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为创建美丽中国的示范区而不懈奋斗！《政府工作报告》注释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。3.园区改造提升“十个一”工程：一个园区公共服务中心（审批服务、招商代理、惠企服务）、一个产业链服务中心（集合各类生产性服务业企业）、一个科技育成中心（研发设计、科技转化、双创孵化）、一个专业化标准厂房（立足园区主导产业）、一个人才（员工）公寓、一个商业配套综合中心（餐饮、购物、休闲、娱乐等）、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。4.一实一虚：园区、工业互联网平台。5.三个一生：记录一生、培训一生、服务一生。6.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。7.市级文化“三馆”：市博物馆、图书馆、群众艺术馆。8.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9.“一国五省”6个园区：莆田高新技术产业园、仙游经济开发区、荔城经济开发区、华林经济开发区、湄洲湾国投经济开发区、湄洲湾北岸经济开发区。10.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”指根据三类空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。12.三生：生产、生活、生态。13.“门前三包”责任制：城市规划区内临街的单位和个人负责管理责任区内的环境卫生、立面整洁和门前秩序。14.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.一革命四行动：农村“厕所革命”、垃圾治理行动、污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。16.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。17.“消化道三早”行动：消化道肿瘤的早期筛查、早期诊断、早期治疗工作。18.“肝净”行动：积极遏制病毒性丙型肝炎传播，强化重点人群检测，规范治疗管理，提升患者生存质量。19.“10+1”公安改革：规范受立案改革、公安“放管服”改革、扁平化指挥体系和巡逻防控机制改革、民生110改革、大数据改革、基层基础工作改革、交通管理工作改革、教育训练改革、大监督格局工作改革、情报工作改革、警用无人机机制创新。20.三治一体：法治、德治、自治一体。21.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。22.八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。23.五抓五看：看有没有抓加强教育、抓制度建设、抓“一把手”、抓查处、抓部署检查落实。24.八个坚定不移：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。25.平台税收：指的是平台企业缴纳的税收、入驻平台经营者缴纳的税收、通过平台引流的区域总部或结算中心所贡献的税收。

  2025-07-08

• 【呼伦贝尔招商】2019年呼伦贝尔市政府工作报告

  2019年2月25日在呼伦贝尔市第四届人民代表大会第三次会议上呼伦贝尔市人民政府市长姜宏各位代表：现在，我代表呼伦贝尔市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳发展、社会繁荣进步、民族团结奋进的良好局面。 （一）综合实力稳步增强。主要经济指标实现平稳增长。地区生产总值完成1253亿元，增长3%。一般公共预算收入完成86亿元，增长0.9%。一般公共预算支出完成449亿元，增长3.2%。城乡常住居民人均可支配收入完成33401元和14895元，分别增长7.1%和9.7%。农牧业再获丰收，粮食产量达140亿斤。优质农畜林产品进入北京超市，钓鱼台·呼伦贝尔美食节、北京平谷呼伦贝尔绿色优质农畜产品推介会成功举办，全国奶业振兴工作推进会和奶业D20峰会成功承办，“中国芥花油之都”成功命名，新增国家级重点龙头企业1家，“三品一标”认证总数达到326个，秀水乡大米荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖，呼伦贝尔绿色食品知名度、美誉度进一步提升。新旧动能转换接续逐步加快，规模以上工业总产值完成533.9亿元，云计算、大数据、生物科技、临空产业、生物质发电等新兴产业开始破题，工业经济正在形成新的基础。商贸物流、健康养老、电子商务等现代服务业加快发展，社会消费品零售总额完成679亿元，增长6.2%。旅游业发展势头强劲，全年接待游客1865万人次，增长8.4%，旅游收入685亿元，增长12.8%。呼伦贝尔大草原、额尔古纳湿地5A级景区创建步伐加快。扎实开展景区景点清理整顿工作，处置整顿违规景区景点402个。森林草原旅游列车项目稳步推进。“冰雪那达慕”“冬季英雄会”“中俄蒙国际冰雪节”“中国冷极节”等系列活动做热呼伦贝尔冬季游。 （二）质量效益同步提升。结构变化稳步向好，服务业增加值增速5.1%，占地区生产总值的49.3%。先行性指标保持较快增长，全社会用电量增长9.7%，工业用电量增长6.7%，铁路货运量增长9.2%。全年新增市场主体2.7万户，内资企业户数增长9.9%。绿色发展指标体系全面实施，污水集中处理率达到95%，草原综合植被覆盖度明显提高。一批推动传统产业升级、促进新兴产业发展的重点项目加速推进，陈旗草产业集聚区、阿荣旗肉牛繁育基地等项目开工建设，额尔古纳塞尚雀巢新产品生产线加快建设，阜丰、荣达、华德、蒙拓等企业智能化升级步伐加快，晟通糖业投产运营；生物质热电联产项目推进较快，海国华创大数据中心开工建设，国信优易大数据创新创业基地签约落地，齐鲁制药项目前期工作进展顺利，中国民航大学内蒙古飞行学院挂牌运行。园区振兴全面推进，完成经济技术开发区总体规划修编，现代农牧业产业园开工建设，岭东绿色有机食品产业园启动规划。 （三）三大攻坚战初战告捷。制定出台债务化解、脱贫攻坚、污染防治等方面的行动计划、实施方案和具体措施，坚持高位推动，强化工作调度，务求攻坚实效。全年化解政府性债务100.1亿元，超额完成年度任务；牧业四旗治理民间高利贷工作取得重大进展，化解高利贷存量1.2亿元。突出“精准”二字，狠抓问题整改，重点落实产业帮扶、易地搬迁、生态补偿、发展教育、就业扶持、健康扶持、社会保障兜底等措施，实施京蒙对口帮扶项目67个，各级财政投入扶贫资金10.9亿元，实现14897人脱贫、67个贫困嘎查村出列，4个自治区级贫困旗市完成摘帽退出评估验收，贫困发生率降至0.9%。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，认真抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，呼伦贝尔中心城区及59个农村牧区饮用水水源地保护、12座城镇污水处理厂提标改造等6项年度整改任务基本完成；全面开展生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”行动，查处案件259件；全面启动第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查。 （四）生态建设成效显著。坚持保护、治理并重，坚守生态红线、环境底线。加快推进呼伦湖生态综合治理，一期工程18个项目全部建成，呼伦湖整改要求落到实处；二期工程启动实施，呼伦湖水量稳定增加、水质逐步改善。全面实施呼伦贝尔大草原、大兴安岭森林、河湖水系、黑土地保护治理工程。认真落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，发放补奖资金6.27亿元，退牧还草145万亩，人工种草350万亩，禁牧1687万亩，草畜平衡8671万亩。扎实推进草牧业试验试点区建设。巩固天然林商业性停伐和退耕还林成果，持续推进天然林保护、森林生态效益补偿、三北防护林、森林质量提升等重点工程，完成营造林251万亩、新造林52.52万亩，清退已垦林地26万亩。河长制、湖长制深入落实。呼伦贝尔水生态文明试点城市建设通过国家验收。继续实施沙区综合治理，建立草原沙化监测系统。扎实开展“大棚房”清理整治工作。制定生态文明建设目标体系和评价考核办法，完成生态保护红线划定基础工作。 （五）发展条件持续改善。坚持城乡统筹，加快基础设施建设，保障能力不断提高。实施市政基础设施项目216个，房地产开工802万平方米，各类保障性安居工程开工18372套、建成18148套，完成农村牧区危房改造1400户。阿荣旗—扎兰屯铁路货运通车。海拉尔—满洲里高速公路开工，扎兰屯—阿荣旗等3条公路通车，新改建农村公路400公里。海拉尔机场新航站楼投入使用，满归机场主体工程完工。阿伦河、诺敏河等5个重要支流治理工程进展较快，尼尔基水利枢纽下游灌区项目主体工程完工。110千伏及以上电网工程建设项目有序推进，岭东—冯屯500千伏输变电工程全线竣工。启动“气化呼伦贝尔”工程，中俄东线天然气管道呼伦贝尔支线工程积极推进。 （六）改革开放步伐加快。完成经济、生态及社会事业领域改革任务48项。“放管服”改革不断深化，出台行政审批服务“马上办网上办一次办”事项目录，在全区率先试点“证照分离”和企业名称自主申报改革，实现企业设立登记全程电子化和外商投资企业“一口办理”，企业工商登记时间压缩到3个工作日以内，开办时间压缩到5个工作日以内，不动产登记“一窗受理”改革走在全区前列。农垦改革、国有林场改革任务基本完成。持续推进电力直供交易，降低企业成本5495万元。出台推进企业上市挂牌三年实施计划，成立农牧业融资担保有限公司，积极支持民营经济发展，民营经济总量、就业、税收占比分别达到46.5%、52.2%和51.9%。出台《呼伦贝尔关于口岸建设发展的指导意见》等文件，加快推进中俄蒙合作先导区建设，黑山头互市贸易区正式运营，额布都格互市贸易区通过验收，边民互市贸易政策正在向全市覆盖。海关总署批准设立额布都格海关和阿日哈沙特海关，两个口岸即将通过常年开放验收。电子口岸视频指挥系统建设完成。满洲里市获批国家首批边境旅游试验区。全市口岸进出境货运量完成3268万吨，外贸进出口总额完成189亿元。成功举办海拉尔第十四届中俄蒙经贸展洽会，签约额76亿元，现场交易额1.8亿元。成功举办北京“绿色发展·合作共赢”招商引资推介会。 （七）社会建设全面进步。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，人民群众获得感、幸福感明显增强。民生领域支出336.2亿元，占一般公共预算支出的75%。就业形势持续向好，城镇新增就业31453人，农牧民转移就业62052人，高校毕业生就业11325人，零就业家庭至少1人就业。支出就业补助资金1.5亿元，发放创业担保贷款4677万元，创业园、孵化基地达58家，入驻企业3000余户。社会保障更加有力，企业退休职工基本养老金每月提高135元，城乡居民医保财政补助每年提高40元，城市最低生活保障标准月提高40元，农村牧区最低生活保障标准年提高1220元，失业保险金上调10%。社会事业蓬勃发展，提前完成国家义务教育发展基本均衡县创建任务。呼伦贝尔市农业科学研究所参与的“大豆优异种质挖掘、创新与利用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。成立呼伦贝尔市直属乌兰牧骑，公共文化标准化均等化建设取得积极进展。医药卫生体制改革稳步推进，医疗服务水平不断提升。我市在全区第十四届运动会上获金牌、奖牌、积分三项第一，第十四届全国冬运会主场馆一期工程试运行，二期主体工程完工，各项筹备工作稳步推进。完成首轮全国文明城市测评。积极推进国家卫生城市创建。我市被命名为“全国民族团结进步创建示范市”。成功举办莫旗、鄂温克旗成立60周年庆祝活动。编纂鄂伦春语、鄂温克语和达斡尔语常用词词典。安全生产形势稳定，各类事故死亡人数下降49％。涉稳矛盾隐患排查有序开展，化解信访积案446件。深入开展扫黑除恶专项斗争，治安防控体系建设水平显著提升，平安呼伦贝尔建设取得新成效。人事人才、国资监管、食品药品、档案史志、审计、统计、气象、人防、地震、国防动员、双拥、边防、老龄、工青妇、红十字、关心下一代等工作均有新进展。 （八）政府自身建设明显加强。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央各项决策部署落到实处。坚持依法行政、高效施政、从严治政，严格执行“三重一大”决策程序，行政决策民主化、科学化、法治化水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，办理人大代表议案1件、建议151件，政协委员提案268件，办复率100%。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，持续加强政风建设，政府服务能力、办事效率、队伍形象进一步提升。各位代表，这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果；是市人大、政协监督支持的结果；是全市各族人民奋力拼搏的结果；是各民主党派、人民团体、驻呼部队和社会各界广泛参与的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向所有关心、支持和参与呼伦贝尔发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们深刻体会到：履行好政府职能职责，推进经济社会平稳健康发展，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，切实筑牢祖国北方生态安全屏障；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足各族群众的新需求，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须始终坚持守望相助、团结奋斗，不断巩固民族团结、和谐安宁的良好局面，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障；必须始终坚持“干”字当先，压实责任，勇于任事，敢于担当，主动作为，抓重点、补短板、强弱项、攻难点，以重点突破带动全面发展。在看到成绩的同时，我们必须正视发展中存在的困难和问题，主要是：经济运行稳中有变、稳中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力仍然较大；发展质量不高，传统动能升级缓慢，新动能尚处于培育阶段，经济发展内生动力不足；立市、强市、富市项目不多，资源要素组合力度还需加大，项目储备和项目谋划亟待加强；各级财政特别是旗市区财政保障能力不足，收支矛盾突出，化解债务、防范金融风险压力较大；城乡之间和地区之间发展不平衡，基础设施与公共服务仍有欠账；政府职能转变还不到位，营商环境亟待进一步优化，部分干部谋划工作视野不宽、主动性不强，思想观念、思维方式、能力水平与高质量发展要求还不相适应，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，我市面临许多可以抓住用好的重大机遇，国家和自治区明确较大幅度增加地方政府专项债规模，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目，大力推进东北全面振兴，继续加大西部大开发力度，并且在全力支持实体经济发展、促进民营企业发展、深入推进改革开放等方面出台了一系列政策措施。同时，我们坚决挤水分、去产能，积极抓改革、促创新，努力调结构、强基础，卸掉了沉重包袱，破除了许多障碍，积蓄了发展动能。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，发挥比较优势，团结一心，苦干实干，就一定能够开创高质量发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实自治区党委十届八次全会、市委四届九次全会暨经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“项目建设推进年”为抓手，以打好三大攻坚战为重点，以保障和改善民生为根本，紧紧围绕“两区三地一家园”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长3%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；保障性民生支出稳定增长；约束性指标达到自治区要求。绿色发展体系主要预期目标：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上；森林蓄积量稳定在12亿立方米以上；污水集中处理率达到96.5%。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）坚持抓重点、攻难点，坚决打好三大攻坚战。继续把三大攻坚战作为政治考验和能力检验，下更大决心，采取更有力措施，针对突出问题，坚决打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战。今年要确保完成化解政府隐性债务45.2亿元，确保完成与“十个全覆盖”工程直接相关项目拖欠工程款化解任务。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”原则，压实责任，创新方法，综合运用增加化解财力、争取债券资金、清理专项资金、盘活国有资产、压缩一般性支出、债权资本化、审价核减和运用金融融资平台等措施，开前门，堵后门，全力解决政府隐性债务较高问题。强化财政约束，严格规范地方政府举债融资行为，严格政府投资项目审批和管理，从严控制政府债务增量。压缩一般性财政支出，除刚性支出和重点项目外，其他项目支出、“三公”经费等一般性支出总体压缩10%以上，沉淀两年以上的资金一律收回。继续防范和处置非法集资，综合治理民间高利贷等违法违规金融活动。推进融资平台公司转型发展，引导金融服务高质量发展。打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁、三保障”标准，将“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保7000人减贫、39个贫困村退出、2个国贫旗摘帽。坚决完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和2018年度扶贫成效考核反馈问题整改任务。抓好统筹规划，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接。深入实施产业扶贫，大力发展贫困人口受益的现代农牧业、劳动密集型加工业、乡村文化旅游和电商服务业，着力构建“户有致富产业、村有特色产业、乡有支柱产业、旗有龙头产业”的扶贫产业发展格局，不断增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动，全面摸清底数，逐条推进落实。抓好扶贫资金绩效管理，整合各类扶贫资金，加快项目实施，确保扶贫资金规范使用。深化京蒙协作和定点帮扶，抓好项目对接落地。巩固脱贫攻坚成果，健全完善稳定脱贫机制，确保脱贫结果真实、可持续。打好污染防治攻坚战。深入实施污染防治三年行动计划，坚决完成中央环保督察及“回头看”、草原生态环境专项督察反馈问题和“百日攻坚”发现问题整改年度任务。打好蓝天保卫战，完成60万千瓦燃煤发电机组改造和旗市区政府所在地建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉年度拆改任务，做好供热燃煤锅炉“冬病夏治”、燃煤电厂超低排放、柴油货车污染治理等工作。打好碧水保卫战，落实最严格水资源管理“三条红线”指标，大力实施安全饮水工程，深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成10个城镇水源地规范化建设；强化涉水行业企业环境监管，提升污水收集处理能力和再生水利用率。打好净土保卫战，组织开展土壤污染状况详查、重点行业企业用地调查和定期监测，做好生活垃圾分类管理和处置工作，加强农村牧区面源污染防治。 （二）坚持抓治理、强监管，切实提高生态文明建设水平。全面贯彻习近平生态文明思想，坚决落实总书记关于呼伦湖综合治理重要指示批示精神，统筹山水林田湖草系统治理，切实守护好蓝天绿地、碧水青山。加大生态保护建设力度。紧紧围绕“水质改善、水量增加、生态修复”的目标，做好呼伦湖生态环境综合治理，扎实推进二期投资17.8亿元的13个项目，确保完成年度任务；加快实施呼伦湖周边及流域城镇生活污水处理厂再生水利用工程；积极推动《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》阶段性评估与修编；加快推进呼伦湖水环境保护形势与水质改善研究；加强呼伦湖科研监测体系建设，提高综合管理水平。严格落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，完成禁牧和草畜平衡任务，退耕还草8万亩，退耕还林12万亩。实施“三北”防护林、天然林保护等工程，加大大兴安岭北部原始林区保护力度。争取将已垦林地草原纳入国家退耕还林还草政策支持范围。积极争取国土空间综合整治生态修复项目。继续推进草牧业试验试点区建设，支持呼伦贝尔农垦与中科院合作申报国家级草牧业重点工程实验室项目。加强生态文明制度建设。建立严格的生态管控体系，实现一条红线管控重要生态空间。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理。落实主体功能区规划，推进“多规合一”，加快实现国土空间管控一张蓝图。制定生态环境损害赔偿、资源有偿使用和生态补偿制度。抓好自然资源资产负债表试点和领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境损害责任终身追究制。健全河湖长制配套制度。完善生态环境监管体制，严厉打击破坏生态环境行为，用最严格的监管制度守住生态建设成果。积极创建国家级生态文明建设示范市。举办好首届绿色发展大会、绿色产业博览会。加强生态文明教育，让绿色生活成为时尚，让保护环境成为习惯。 （三）坚持强责任、抓项目，不断扩大投资需求。深入实施“项目建设推进年”，将项目建设作为撬动经济发展的总开关，以项目补短板、增优势、强支撑，以高质量项目促进高质量发展。今年计划实施市级重点项目220个，总投资832亿元，年度计划投资283亿元。抢抓进度促开工。全力推动项目开工建设，加快推进土地、规划、环评、能评、融资、招标等前期工作，制定项目建设时间表、路线图，倒排工期，加快进度，重点项目开复工率要达到90%以上，力保全市固定资产投资实现正增长。凝心聚力谋储备。围绕市、旗两级发展定位、产业基础、优势特色，用足、用活、用好国家支持民族地区、边疆地区、重点生态功能区加快发展系列政策，统筹抓好项目谋划，高质量包装项目，分类分批建设项目库，加快形成“开工一批、建设一批、储备一批、谋划一批”的滚动发展格局。精准施策优服务。积极构建“亲”“清”新型政商关系，为项目建设提供优质、高效、便捷服务。全力抓好经济运行和重点项目日常调度，积极主动为企业做好服务，加强要素保障，履行招商承诺，坚决打通“中梗阻”，做到全程沟通、全程协调，为项目建设和企业发展营造良好环境。狠抓落实强责任。实化细化重点项目包联工作机制，进一步压实各地区各部门抓项目的主体责任，明确目标任务，加大项目统筹调度、督查通报、问效问责力度，建立项目工作激励机制。加大招商引资和项目争跑力度，建设招商引资信息平台，创新招商引资方式方法，在全市形成抓招商、跑资金、上项目的浓厚氛围。 （四）坚持兴产业、创示范，深入实施乡村振兴战略。准确把握乡村振兴科学内涵，坚持规划先行、示范引领、统筹推进，确保取得实效。全力以赴抓基地建设。加快发展种植业，走稳粮扩饲、种养加结合之路，玉米种植稳定在500万亩左右，大豆种植稳定在1000万亩左右，建设大豆良种繁育基地2万亩，黑土地保护利用90万亩，耕地轮作130万亩，新增农业生产标准化面积240万亩。加快发展养殖业，以奶牛、肉牛、肉羊为重点，发展规模化、集约化养殖。加快优良品种培育，推进草原短尾羊通过国家品种审定。抓好三河牛选育、扩繁，年内新增三河牛1万头，打造三河牛繁育养殖核心区。大力推动马产业发展。加快发展林产业，建设百万亩榛子林基地，实施种苗繁育和苗圃建设项目，发展中草药种业，开发食用菌、浆果等特色产品，做大林业经济。做大做强龙头企业。以龙头带基地、强品牌、促联结，带动农牧民增收。积极引进伊利等有实力的龙头企业，支持阜丰、晟通、塞尚雀巢、呼伦贝尔肉业集团等龙头企业发展壮大。推动农垦集团释放体制机制活力，成为促进三产融合、现代农牧业发展的引领示范。引导林业集团转变发展方式，促进林业资源保护和开发利用，实现可持续发展。大力实施品牌提升行动，用好“呼伦贝尔”金字招牌和内蒙古味道、呼伦贝尔美食节、北京农超对接等平台，加大呼伦贝尔草原羊肉、牛肉、牛奶、黑木耳等区域公用品牌的培育打造力度，加强品牌营销，扩大宣传影响。完善市本级追溯平台建设，全面推进农畜产品质量安全追溯体系建设，确保农畜产品安全。加快呼伦贝尔现代农牧业产业园、岭东绿色有机食品产业园建设。加快实施奶业振兴战略。严格落实奶业振兴规划，优化奶业布局，做精做优岭西草原奶业，做大做强岭东半农半牧高效集约奶业发展区。建设优质奶源基地，出台鼓励政策，支持农垦集团在岭东岭西分别建设5000头以上规模养殖场、伊利在阿荣旗建设1.2万头奶牛养殖基地和赛优乳业新增5000头养殖基地建设；支持发展适度规模的奶牛养殖场，大力发展家庭牧场，今年新增和改造升级10个奶牛规模养殖场。强化饲草饲料供给，种植高产苜蓿5万亩以上、粮饲兼用玉米110万亩以上。以打造全国高端液态奶生产基地、优质干乳制品和特色民族奶制品重要产区为目标，鼓励和支持企业加大技术改造和产品研发力度，开发优质干乳制品和高端液态奶产品，确保塞尚雀巢高端乳制品生产线投产。强化奶业安全监管，开展生鲜乳专项整治行动，确保奶源质量安全。持续打造农村牧区宜居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，坚持典型示范，开展“十县百乡千村”农村牧区人居环境整治示范行动，打造示范旗1个、示范苏木乡镇12个、示范嘎查村100个。以治理“脏乱差”为重点，大力推进农村牧区“厕所革命”、生活垃圾、污水专项治理行动，卫生厕所普及率达到50%以上，有条件的地区生活垃圾得到治理的嘎查村达到50%以上，农村牧区人居环境整治的村庄达到80%以上。全面清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。 （五）坚持调存量、优增量，努力加快新旧动能转换。坚持改造与培育并举，加快改变“四多四少”状况，着力振兴工业经济。全力释放传统产业活力。加快传统产业提质升级，重塑价值链、产业链、供应链，加速资源型产业改造提升。推进金新化工、驰宏冶炼、中国黄金、国森矿业等企业技术改造和产业链延伸，推动产品向高端化、终端化迈进。引导阜丰集团强链增链补链，全力推动50万吨氨基酸及配套项目前期工作。确保沃丰公司年产10万吨液体肥、30万吨生态肥项目开工。加快推动满洲里木材产业向规模化和精深加工转变。全力加快新兴产业培育。积极推动新能源、新材料、节能环保、高端装备、云计算、生物科技、临空产业、蒙中医药等战略性新兴产业发展，促进项目落地，完善产业链条。加快海拉尔海国华创大数据中心一期、牙克石工业产品耐冷性检验检测大数据、陈旗冬季汽车试验试驾基地、阿荣旗和莫旗生物质发电以及牧业机械生产线智能化改造、绿色再生能源基地等项目建设，确保阿荣旗齐鲁生物制药项目上半年开工。以扎兰屯内蒙古飞行学院为依托，发展飞机维修、航空物流、特色旅游等相关产业，加快推进临空产业发展。全力推动工业园区振兴。着力解决园区大杂烩、空心化、同质化问题。完善各级工业园区总体规划，明确功能定位，优化产业布局，发挥园区集聚效应。完善基础设施、环保设施和服务功能，提升园区吸引力、集聚力、辐射力。加快盘活和清理园区僵尸企业。加大精准招商力度，尽快落地一批符合高质量发展要求的企业和项目，促进主导产业集中、优势产业集聚。深化与清华大学生态文明研究中心合作，加快编制和实施经济技术开发区产业发展规划，让经济技术开发区焕发新的生机，成为“产业生态化、生态产业化”示范园区。 （六）坚持提品质、促融合，推动服务业提质增效。聚焦品质提升，坚持重点突破，发展新业态，培育新热点，加快旅游业高质量发展，促进服务业全面升级。推动旅游业提档升级。深度挖掘、整体提升优质旅游资源利用水平，全力打造国际化高端旅游目的地。编制《呼伦贝尔全域旅游发展总体规划》，高标准创建全域旅游示范区。加快呼伦贝尔大草原旅游区、额尔古纳湿地景区、柴河景区5A级创建。提升蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园、鲜卑历史文化园等景区运营水平。推进旅游、生态、民族、文博、民俗深度融合，创新打造一批高端旅游产品，加快构建观光旅游、自然教育、休闲体验、康养度假多业态竞相发展的新格局，确保森林草原旅游列车开通。借助“十四冬”，打好冰雪牌，加快建设冰雪运动名城，提升“冰雪那达慕”“中俄蒙国际冰雪节”“中国冷极节”等冬季旅游活动影响力，培育打造“冬季英雄会”、冬季马拉松等品牌活动，以冰雪运动、品牌活动带动冰雪产业发展，把“冷资源”做成“热产业”。加强与蒙东、东北三省和俄蒙毗邻地区旅游合作，深化“4+1”城际旅游联盟合作内涵，加快推进“乌阿海满”旅游一体化发展。以品质提升为重点，补齐基础设施短板，加大重点旅游地区污水、垃圾处理设施建设力度，完善旅游驿站、信息服务平台等配套设施，提升宾馆酒店服务质量和水平，增强游客体验感和满意度。深入开展旅游秩序整治专项行动，加强景区和旅游企业日常监管，提高旅游市场综合执法水平。强化源头管控，继续推进“小散乱”景区景点清理整顿，保护好原生态旅游资源。加快现代服务业发展。优化商贸物流布局，建设岭东、岭西、岭上区域物流中心，全力打造内通东北、外联俄蒙的区域物流节点地区。加快发展电商物流，规范发展冷链物流，建设信息化、便捷化的电子商务物流体系。大力开展“互联网+”行动，加快电商线上线下融合发展，抓好电商产业园和创业孵化基地建设，形成扎兰屯、阿荣旗、鄂伦春旗、莫旗和其他旗市区梯次发展、各具特色、服务完善的电商发展格局。积极发展文化产业，大力开发文化资源，加快文化产业高质量发展。积极推动现代金融、健康养老、家政服务、会展服务、信息咨询等新兴服务业发展，促进服务业效益提升。启动建设呼伦贝尔国际会展中心。 （七）坚持补短板、强基础，大力改善城乡发展条件。坚持城乡统筹，完善功能，加强基础设施建设，加快产城融合发展，不断提高承载能力，夯实发展基础。加快宜居城镇建设。优先发展中心城区，坚持新城建设和老城改造并举，提高中心城区、城关镇、特色小镇的承载能力。以承办“十四冬”为契机，加快推进海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市城市改造提升，提高绿化、美化、亮化水平。推进智慧城市、海绵城市建设，大力实施供水、供热、供气、排水等市政项目，加快实施中心城区配水管网改造、供热保障及互联互通工程，全面提升城市基础设施保障能力。完善停车场、水冲式公共厕所、城市标识等配套设施，提升城市品位。加快莫尔道嘎、柴河全国特色小镇建设，发展壮大一批产业突出、规模适度、具有带动力的综合型强镇。提升城市管理水平。深入推动全国文明城、国家卫生城创建，整合城市管理资源，建立三级管理体制，健全标准体系，完善精细化、网格化管理服务机制，做到建管并重、建管衔接、以管促建。深入开展“城市精细化管理年”“物业管理服务质量提升年”活动，以“三清”治理为重点，大力开展综合整治行动，解决脏乱差、交通拥堵、停车难等城市病，打造优良人居环境。加强基础设施建设。计划投资52亿元，实施33个重点项目。加快推进海拉尔—满洲里、尼尔基—腾克、库布春林场—根河等续建和紫沟—大兴、根河—牙克石等新建公路项目建设。全力支持林区公路建设。全力推动阿荣旗—莫旗铁路项目，确保阜丰铁路专用线开工。积极推进齐海满高铁列入国家“十四五”铁路发展规划，启动海拉尔—伊敏—阿尔山铁路升级改造前期工作。完成海拉尔机场平行滑行道建设和T1航站楼及附属设施扩建工程，加快推进室韦通用机场前期工作，推动满归机场试飞，阿荣旗、莫旗机场通航，基本形成支线与通用航空相互结合的航空网络。继续实施甘河、根河、音河、诺敏河治理工程，加快扎敦水利枢纽工程建设。加快推进扎兰屯市和鄂伦春旗大杨树镇热电联产项目建设。实施海拉尔—满洲里500千伏输变电工程等电网项目。加快推进中俄东线天然气管道呼伦贝尔支线工程项目。 （八）坚持增活力、强动力，深化改革扩大开放。不断破解发展瓶颈，拓宽发展空间，集聚发展要素，让改革开放红利充分释放。抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，最大限度激发市场活力。全面实行“一网一门一次”改革，大力推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率不低于70%。深入推进商事制度改革，落实“多证合一”“证照分离”改革，强化“双随机一公开”监管，完善信用体系建设。建立营商环境评价机制，畅通群众监督渠道，继续整治痛点、难点、堵点，努力增强群众的获得感、满意度。扎实做好农村牧区集体产权制度、土地确权、“三权”分置、农企利益联结四项改革。推进市本级国有资产集中统一监管，提高国有资产配置效率，实现国有资产保值增值。全面实施事业单位公车改革。促进民营经济发展。制定促进民营经济高质量发展具体举措。落实支持民营经济发展各项政策，着力减轻企业税费负担。建立重点项目融资对接机制，促进金企有效对接。加大金融支持力度，降低企业生产成本和制度交易成本，破解民营企业发展难题。深入落实推进企业上市挂牌三年实施计划，加大企业上市培育力度，增强企业融资能力。营造公平竞争环境，拓宽民营经济发展空间，支持民营企业投资现代农牧业，鼓励民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域，坚决有力支持民营企业发展壮大。深入实施创新驱动。落实人才引进培育各项政策，切实加强人才工作。全面落实鼓励企业创新各项政策，加速企业技术研发和科技创新步伐。深化科技体制机制改革，突出科技支撑，提供全方位创新创业服务，建设一批“双创”示范平台。加快培育技术创新战略联盟，建设绿色农业产业技术转移转化公共平台。落实与中国农科院战略合作框架协议，组建绿色发展智库、智慧牧业院士专家工作站，共建技术转移转化平台和中试基地。推进呼伦贝尔农垦集团、内蒙古蒙草集团与中科院、深圳华大基因研究所合作，共建国家基因库呼伦贝尔高寒种质资源库。全力推进对外开放。积极融入“一带一路”建设，以中俄、中蒙建交70周年为契机，深化同俄蒙毗邻地区务实合作。全力推动呼伦贝尔中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放试验区建设，发挥满洲里向北开放的“龙头”作用，支持满洲里综合保税区、平行进口汽车试点口岸、边境旅游试验区建设。深入落实边境口岸建设发展指导意见，全力打造分工明确、重点突出、优势互补的口岸集群。加快推进铁路、公路、跨境桥梁、航空口岸建设，提高互联互通水平。推动边民互市贸易政策覆盖全市、入境的俄蒙8座以下小汽车延伸到呼伦贝尔全域，争取粮食进口指定口岸获批，加快进口粮油加工和食用菌出口基地建设，切实促进开放型经济深入拓展。办好海拉尔第十五届中俄蒙经贸展洽会。大力发展服务贸易、物流业、跨境电子商务和跨境旅游业，加速“通道经济”向“落地经济”转变。加快通关一体化进程，提高对外开放管理服务能力。积极开展政府互访、民间互动，促进与俄蒙毗邻地区在经贸、旅游、文化、教育、体育、科技、医疗、生态等领域合作不断取得新成果。提升区域合作水平，深化与东北三省沟通对接，加强与京津冀、环渤海、长三角、珠三角地区交流合作，办好上海招商推介会、京呼对口帮扶和产业合作恳谈会，实现区域间合作共赢。 （九）坚持保基本、兜底线，着力保障和改善民生。紧扣群众期盼，坚持问题导向，完善制度，守住底线，倾情倾力改善群众生活，让各族群众有更多更直接的获得感、幸福感、安全感。着力提升保障水平。深入推进“大众创业、万众创新”，加强创业园、孵化基地建设，强化就业创业培训，促进多渠道就业，做好高校毕业生、就业困难人员、农牧民工等重点群体就业，全年城镇新增就业2.3万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内。继续实施保障性安居工程，实施城市棚户区改造1400套，完成农村牧区危房改造841户。织牢织密社会保障网，加快推进养老保险制度改革，提高职工基本医疗保险水平。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，探索建立丧葬补助金制度，开展农村牧区低保专项治理，鼓励社会力量开办养老机构。统筹推进社会事业。坚持教育优先发展，全面落实深化新时代教师队伍建设改革实施意见。实施高中阶段教育普及攻坚计划和第三期学前教育三年行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到75%。完成海二中搬迁，积极推进海一中迁建和新区学校建设。落实高考综合改革政策。加快发展现代职业教育，支持呼伦贝尔学院转型发展，着力提升高等教育服务经济社会发展能力。深入推进医药卫生体制改革，全力提高医疗服务水平，建立健全现代医院管理制度，落实医保支付改革政策，加快分级诊疗和医联体建设，扩大优质医疗资源覆盖面。扎实推进文化事业繁荣发展，大力弘扬“乌兰牧骑精神”，加大文艺创作力度，努力推出精品力作。加强民族文化保护，编制“三少民族”文化保护传承发展规划。实施呼伦贝尔民族博物院和鄂伦春旗博物馆改造、内蒙古蒙古族源博物馆布展、乌兰牧骑宫和新闻中心续建等工程，确保呼伦贝尔历史博物馆开工建设。大力发展体育事业，高质量完成“十四冬”场馆建设，举全市之力做好大型活动、氛围营造、服务保障等各项筹备工作。广泛开展全民健身活动，推进足球运动改革，集中打造曲棍球、冰雪运动等优势体育项目，提升体育事业发展水平。扎实做好第四次全国经济普查。积极支持审计、地震、双拥、气象、老龄、工青妇、红十字、残疾人保障、关心下一代等事业发展。创新细化社会治理。推动社会治理重心下移，推进基层治理现代化。深化平安呼伦贝尔、法治呼伦贝尔建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，强化安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾和应急保障体系建设，提升突发事件应急处置能力和保障水平。全力做好森林草原防火工作。加强市场监管，依法打击制假售假侵权等行为。严密防范非洲猪瘟疫情。深入推进国家食品安全示范市创建。坚持依法治访，推动积案化解和依法分类处理，妥善解决群众合理诉求。强化社区治理能力，做好法律援助、社区矫正、人民调解、安置帮教等工作。加强国防动员工作，加大管边控边力度，提升边境综合防控能力，促进军民融合发展。扎实推进民族团结进步事业，加快“三少民族”自治旗发展，维护民族团结、边疆安宁、和谐稳定的良好局面。 （十）坚持转作风、强素质，切实加强政府自身建设。牢记群众期盼，对人民负责，受人民监督，让人民满意。加强政治建设，做到绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记为民宗旨，严守政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决有力、不折不扣地把中央决策部署和自治区、市委工作部署落到实处。加强能力建设，做到担当尽责。全面加强学习，改进调查研究，坚持深入基层、深入群众，掌握实情、善谋实事，不断增强履职本领，提高科学决策水平和解决问题能力。树立苦干实干导向，坚决整治“四种行为”“四官”问题，勇于拼搏进取，善于攻坚克难，推动各项工作部署落地落实。全力推进政府机构改革，加快政府职能转变，提高行政效能，打造高效便捷、公开透明政务环境。加强法治建设，做到依法行政。建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，明确法定职责，严格权力边界，自觉按法定权限和程序履行职责、行使职权。落实政府法律顾问制度。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。加强廉政建设，做到严守底线。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息正风肃纪，把从严治党责任落实到从严治政全过程。坚持用制度管权管事管人，加强对重点领域、关键岗位的监督。强化廉政教育，坚决做到清廉从政，干净做事，以为民务实清廉的形象取信于民。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。今天的呼伦贝尔已经站在高质量发展的新起点上，让我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠和团结全市各族人民，凝心聚力，埋头苦干，不断开创经济社会发展新局面，为建设美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【古田县招商】2020年古田县人民政府工作报告

  ――2019年12月28日在古田县第十七届人民代表大会第五次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在上级和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打响“千年临水健康古田”发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中向好。全年预测，全县生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入12.1亿元、增长3.1%，方一般公共预算收入8.1亿元、增长3.6%，扣除减税降费影响，一般公共预算总收入、方一般公共预算收入分别增长12.4%、9.3%;固定资产投资增长10.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额增长9.3%;外贸出口13.2亿元;实际利用外资1508万元、增长50.7%;城镇居民人均可支配收入33480元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入18801元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）调结构、优供给，产业转型步伐加快。特色农业稳步发展。全面启动食用菌产业提升工作，完成食用菌标准菇房改造2000间。获批国家现代农业(食用菌)产业园创建县，成功举办“好银耳在古田”古田银耳品牌北京推介会和第二届中国(古田)食用菌大会，设立9家“十方田”农产品公共品牌体验店，菌都品牌影响力和知名度不断扩大。粮食生产持续稳定，划定水稻生产功能区11.7万亩，粮食总产量11.3万吨。水果、蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等特色产业扩量提效，建成蔬果产后商品化处理中心4个，新增省级家庭农场示范场2个、“三品一标”认证产品7个，“古田水蜜桃”获评国家理标志证明商标。全面完成行政村清产核资和土确权颁证。顺利通过省级农产品质量安全县验收。工业经济增势强劲。新增规上企业19家，工业投资增长80%。招商引资卓有成效，引进盛泰华生物科技等工业项目14个、总投资31.8亿元。“一心两翼”工业布局日渐成型，园区配套日益完善，产业项目接续落，宁达汽配园等13个工业项目开工建设。中心片区古田食用菌产业园西区标准化厂房开工建设，北区标准化厂房即将交付使用，引进盛养、闽越等4个食用菌精深加工项目。东部片区大甲工业集中区南部新区启动实施，引进年产10万吨再生铝等4个项目。南部片区黄田工业集中区三通一平工程开工建设。第三产业活力增强。服务业增加值77.8亿元、增长8.8%。对接引进天润商贸城等服务业项目21个、总投资60.4亿元。景区配套持续完善，首条景区直通车――金翼之家至翠屏湖专线开通运营，临水宫景区游客服务中心一期竣工验收，翠屏湖金堤码头公园建成投用，高铁北站晴雨走廊公共停车场及景观提升工程、全域旅游集散中心提升工程完成建设。临水宫景区通过国家3A级景区考评验收。全县接待游客人数、旅游收入分别增长24%、32%。商贸流通持续繁荣。新增限上贸易企业15家，入选福建省外贸转型升级基。国际商贸城一期建成运营，首批15家电商企业入驻“双创”示范基，新引进京东、云集等电商平台，淘系电商交易额增长20%，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （二）抓要素、强保障，项目带动持续增强。深入实施项目带动战略，全县197个重点项目完成投资47亿元。新增“五个一批”项目120个，总投资254.6亿元。文泰机械等75个项目开工建设，220kV月头山变等70个项目实现竣工或投产。全县人民关注的宁古高速取得突破性进展，确定采用政府收费还债建设模式，A1标段动工建设，安征迁工作全面启动。横三线新华至湖滨段、联十线中村经宅里至桃坪亭段建成通车，环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段完成主体工程，环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路完成路基工程。项目瓶颈难题有力破解，完成土报批840亩，获批使用林973亩，收储生态公益林5300亩，争取各类上级补助资金6.8亿元。完成电力投资1.84亿元、水利投资1.76亿元。 （三）抓典型、强示范，乡村振兴扎实推进。出台乡村振兴战略规划，创新“两库”建设，建成全市首个乡村振兴学院。筛选确定25个乡村振兴重点培育村，杉洋、前洋、金翼、端上等省级示范村累计完成投资1.8亿元，试点示范效应初显。19个村入选第五批中国传统村落名录。平湖端上村成功列入省级重点改善提升历史文化名镇名村和传统村落。卓洋半山村村民住宅小区成为省农村建筑工匠培训会观摩点。“一革命四行动”深入推进，创新开展农村人居环境整治大比拼活动。全面完成行政村改厕改水，累计改水279个村(居)、改厕6110户。新改建村镇卫生公厕150座，改造农村危房488户。高铁沿线环境综合整治全面完成，高速沿线环境综合整治完成年度任务。农村基础设施建设力度加大，新增高效节水灌溉面积5000亩、高标准农田1.5万亩，完成农村电网改造89公里，提升改造县乡道100公里。投放新能源小型乘用车59台，全县行政村实现100%通客车。 （四）夯基础、强功能，城市品质日益提升。新型城镇化试点扎实开展，返乡创业就业政策有效落实，常住人口城镇化率达47.9%。实施重点市政项目19个，完成投资2.03亿元。印石公园跨路、跨河天桥建成投用，滨河东路建成通车，古屏路二期及雨污分流、县第二水厂一期、城西片区供水站建设完工。建成人才主题展示馆、二期人才公寓102套，文化“三馆”即将封顶。新改建供水管网9.8公里、雨污管网16.1公里，新增城区停车位152个，改造提升园林景观5.3万平方米。旧城改造试点稳步推进，上井垅片区完成68%拆迁协议签订，文安、胜利片区完成1107户房屋分户测绘。与光大集团完成城区环卫保洁和垃圾转运交接，实现城区环卫作业和垃圾清运市场化运营。“两违”专项治理持续深化，拆除违建47万平方米。 （五）抓重点、克难点，三大攻坚战有效突破。脱贫攻坚取得决定性胜利。顺利实现省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”，建档立卡贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。产业、教育、健康、住房安全、低保兜底等政策有效落实，整村推进工作扎实开展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。金融风险有效防范。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款4100万元，不良贷款率降至1.96%。“民富中心”模式被《人民日报》《新华社》等中央主流媒体专题报道。金融机构贷款余额150.6亿元、增长10.6%。污染防治成效明显。中央、省环保督察反馈问题有效落实整改，第二轮中央生态环境保护督察信访件办结率达80%以上。轻微污染天气防范和应急处置能力持续提升，城区空气质量达标天数比例达99.6%。河(湖)长制纵深推进，全省首个“智慧湖泊”管理平台――翠屏湖流域水质在线监测项目建成运行，闽江流域山水林田湖草生态修复工程深入推进，17条省级小流域达到或优于Ⅲ类标准。第二次全国污染源普查全面完成。9个矿山治理工程通过市政府复查验收。造林绿化9509亩，治理水土流失1.2万亩。 （六）抓改革、促创新，营商环境不断优化。全面落实工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。企业开办时间压缩至3个工作日、环节减至3个。认真落实各项惠企政策，累计兑现财政扶持奖励资金2176万元、新增减税降费1亿元。大力推广农易贸、“园区贷”等小微企业金融产品，累计发放贷款12.8亿元。深化“放管服”改革，50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”。网上行政审批系统完成全面提升改造，网上可办率达90%以上，71%以上审批服务事项实现“一窗受理”。新建行政服务中心项目完成选址和招标备案等前期工作。 （七）补短板、促和谐，民生保障稳步增强。财政在保障和改善民生上持续加力，民生支出22.5亿元，占财政支出84.8%。15项为民办实事项目按序时推进。社会保障力度加大。新增城镇就业3068人、农村劳动力转移就业2336人。新增各类参保人员5万多人。发放城乡低保资金及农村特困供养资金3519万元。机关事业单位退休人员、城乡居民、企业职工养老金待遇稳步提高，为1846名超过60周岁城乡居民落实退休待遇。城市低保户、特困人员房屋修缮工作全面启动。老年养护院竣工验收，新增3家居家养老服务照料中心、25所农村幸福院，10所敬老院实现公建民营。教育事业全面发展。实施教育建设项目14个，完成投资1.5亿元。松台小学投入使用,城西幼儿园等6个项目完成主体封顶。教育“两项督导”顺利完成省级督导评估迎检工作，50所学校通过市级示范性学校、标准化学校评估，古田一中通过省一级达标高中学校复查。全市高考文科第一名花落古田。医疗卫生服务更加健全。古田县总医院成立并运行，补齐县医院“六大中心”医疗设备配置，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心“新六件”配备。县医院迁建项目动工建设，同仁医院项目主体封顶，县精神病防治院迁建项目顺利竣工。县医院入选国家全面提升县级医院综合能力创建名单。文体活动异彩纷呈。成功举办第十一届“海峡论坛·陈靖姑文化旅游节”及陈靖姑信俗文化两岸交流活动。拍摄并播出大型纪录片《千年临水情》28集。古田籍运动员在市第五届运动会上取得46金34银26铜的好成绩。社会治理有效提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒整治成效明显，社会治安持续向好。信访工作扎实推进。“七五”普法扎实开展，获评全国中期先进县。食品药品安全风险有效防控。安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作有效落实。国家拥军优属政策全面落实。民兵基层规范化建设全面完成。工、青、妇、计生协、科协、统计、移民、老区、老龄、残联、农机、气象、防震、关心下一代等工作取得新成绩。 （八）转作风、提效能，自身建设切实加强。全县政府系统把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，不折不扣落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。全面深化二级绩效管理，机关效能建设有效提升。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复人大代表建议58件、政协提案92件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，持续推进政务公开，重大事项决策公开化透明化。自觉接受监察机关监督和社会监督，审计监督不断加强，权力运行进一步规范。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持以及全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与古田建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展的质量和速度与高质量发展落实赶超还有差距;支撑发展的大项目、好项目不多，土、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;城乡发展还不均衡不充分，公共服务供给离群众期盼还有差距;少数干部工作能力和工作作风还不能完全适应高质量发展落实赶超要求，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工作2020年是“十三五”收官之年，也是实现全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和回信重要精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面贯彻落实市委“一二三”发展战略，加快“建三圈兴三业”、打响“千年临水健康古田”发展品牌，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推进全县经济社会更高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%、力争8%;一般公共预算总收入增长3%，方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸出口13.5亿元;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）着力壮大产业，夯实发展基础加快发展特色农业。坚持“五化”路径，以入选全国农村一二三产业融合发展先导区、创建国家级现代农业(食用菌)产业园为契机，依托食用菌、果蔬等传统优势产业，发展“2+N”特色产业。全力推动食用菌全产业链高端化发展，精心打造菌种研发、标准化种植、初加工、精深加工和产品检测等产业链环节示范点，推进菌种科技园、食用菌产业园、移民创业园、国家食用菌产品质量监督检验中心建设，完成4000间标准菇房改造提升，引领食用菌产业加快转型升级。大力发展现代高效绿色生态果业，新建、提升水果标准化示范园2个，打造脐橙、油柰、水蜜桃、芙蓉李、猕猴桃5个分海拔千亩水果产区。加大“五新”技术推广应用，做好果树病虫害绿色防控和品种改良，防止果树退化，提高果品质量。做大做强茶叶、蔬菜、红曲、林竹、花卉、中药材等绿色富民产业，培育农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进农业生产全程机械化。支持大辰樱花谷、水竹洋生态农业观光等项目建设，加快发展互联网+农业、观光农业、休闲农业、田园综合体等新业态。全力打响“十方田”县域农产品公共品牌，申报“古田银耳”国家农产品理标志产品，提升品牌价值影响力。全面落实粮食安全责任制，稳定粮播面积和粮食产量，确保粮食安全。培育壮大工业经济。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，着力打造“一心两翼”三大工业片区，促进产业集聚发展。中心片区围绕食品加工、生物医药两大产业，加快食用菌产业园西区标准化厂房、北区一期路网、燃气综合能源站、110kV输变电站、污水处理厂等基础设施建设，开工建设闽越、顺达、松田等食用菌精深加工项目，壮大食用菌产业园。加快总投资6亿元的盛泰华药业、4.8亿元的安发生物科技等项目落开工，打造古田医药产业园。东部片区围绕打造百亿产业集群，做好芝山工业区工业用规范整合，适时动工建设大甲工业集中区二期，力促福晟铝业等项目开工建设，推动美佳环保、华链铸件等项目竣工投产。南部片区重点推进黄田工业集中区工业污水处理站等基础配套建设，打造城西至黄田工业走廊，培育发展食品加工、精密铸造等产业。实施技改项目7个，促进传统产业提档升级。加大规上企业培育力度，新增规上工业企业14家。繁荣活跃第三产业。着眼全域旅游，突出文旅融合，加快临水宫、翠屏湖、大白溪核心景区建设，抓好翠屏湖内湖景观慢道、临水宫景区配套工程建设，力争完成临水宫4A景区、翠屏湖3A景区创建。加大精准营销和客源市场开拓力度，继续办好陈靖姑文化节、富达“三月三”畲族歌会等活动，积极做好古田旅游宣传营销、高铁北站旅游集散中心和翠屏湖码头游客服务中心运营管理，力争全县接待游客、旅游收入均增长10%以上。大力培育“旅游+”新业态，进一步开发“健康”“临水”系列文创产品，打响“千年临水祈福圣·健康古田养生福”旅游品牌。坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸分离、农贸分离，新增限上商贸企业15家以上。完成大世界市场“农+超”改造，力争动工建设华威物流园，完成二手车市场建设。加快“十方田”商贸公司混改，实现市场化运行。抓好福州三坊七巷古田银耳馆管理运营提升，做好“双创”基配套建设，引导企业入驻集聚发展。做大做强民富商城，持续推进国家电子商务进农村示范县建设，促进更多名特优产品“上线”推出去、卖得好。坚持稳价、稳房价、稳预期，促进房产市场平稳健康发展。 （二）着力项目攻坚，增强发展后劲全力以赴攻项目。深化“五个一批”项目推进机制，新增“五个一批”项目100个以上，实现项目滚动接续。全年计划实施省、市级重点项目35个、总投资148.6亿元，年计划投资24.3亿元。初步安排500万元以上县重点项目190个、总投资279.3亿元，年计划完成投资58.3亿元，开工项目72个以上，竣工项目90个以上。开工建设G235纵五线天宫岭至高头岭段，力争天宫岭至平湖环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路建成通车，积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快推进环城北路、联十线葛藤湾至中村前期工作。全力推进宁古高速安征迁，确保全线动工建设。全力推进城区供水引调水工程、黄田仔水库前期,动工建设护城河右岸上游段防洪工程。开工建设110kV永安变、35kV泮洋变，改造升级中低压配电网，建成凤亭―水口Ⅱ回线路。提前布局5G规划，试点开展5G建设。多措并举活招商。深化“企业提升与招商攻坚”专项行动，突出“一把手”招商，聚焦先进制造业、现代服务业和食品精深加工业等重点领域，推进产业链招商计划，力争超额完成市下达的年度招商引资目标任务。加快项目转化落步伐，切实提高合同履约率、动工率。创新招商形式，重视商会招商、回归招商，推动以商招商、产业链招商，探索产业基金招商、第三方招商，重点跟踪对接好想你枣业等项目，促成更多招商成果落。千方百计强保障。落实重大项目领导牵头和首席责任人负责制，组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报批等工作。坚持依法征迁、和谐征迁，全力破解安征迁难题，积极争取用、用林及环境容量等要素指标，力争完成农用转用审批2450亩、林审批800亩以上，新增生态公益林储备库1000亩以上。完善项目供制度，提高用审批效率，加快闲置、低效土清理，优先保障重点项目建设。创新投融资体制机制，规范有序推进政府和社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。用好稳健货币政策，创新信贷产品支持产业发展。加大政策对接和争资力度，积极争取专项债券及资金补助。 （三）着力强村富民，推进乡村振兴激活乡村经济活力。坚持试点先行、示范引领，鼓励乡村立足资源优势，因制宜发展“一乡一业”“一村一品”，集中力量打造1个省级乡村振兴试点乡镇、10个试点村和15个县级乡村振兴重点培育村。支持开展村落文化特色改造，培育乡村农旅、茶旅、文旅新业态，打造一批文化、休闲、旅游等各类主题村庄。推进鹤塘仙鹤湾康养小镇建设，培育乡村振兴新动能。深入推进村级集体经济“进五争十”三年行动，积极开展村党支部领办合作社试点工作，重点扶持46个产业基础薄弱村发展，确保产业薄弱村集体经营性收入稳定在5万元以上。围绕“巩固脱贫成果、提高脱贫质量”，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱钩，健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，精准落实产业、就业、教育、健康、兜底保障等扶贫政策，持续巩固脱贫成果。深化农村改革，完成农村集体产权制度改革和益农信息社建设，引导农村土有序流转，盘活农村集体资产，促进农业增效、农民增收、集体增财。推进国家级普惠金融实验改革试验区建设，加大乡村振兴金融支持力度。改善农村人居环境。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，建设美丽宜居村庄。推进“厕所革命”，实现全县行政村公厕全覆盖、改厕改水向自然村延伸。推进农房整治行动，引导集中建设村镇住宅小区，完成85%以上村庄房前屋后整治。推进农村生活垃圾治理行动，探索推行农村生活垃圾干湿分类和垃圾治理收费机制，全面清除农村积存垃圾。推进农村生活污水治理行动，加快乡镇分散污水处理系统、环湖乡镇生活污水配套管网建设，提升农村污水处理能力。推进村容村貌提升行动，巩固“两高一线”环境整治成效，做好“路边、水边、房边”整治，推进村庄“四旁”绿化，着力打造“绿盈乡村”。提升农村基础设施。把补齐设施短板作为乡村振兴的基础工作，促进乡村基础设施进一步完善，助推乡村生产、生活品质提升。推进“四好农村路”建设，加快农村公路“单改双”，新改建农村公路100公里以上。推进中心村村级物流服务点及港湾式客运站建设，建成1个综合客运站。推行路长制、乡村道路专管员制度，让百姓出行更通畅、更安全。启动城乡供水一体化项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮水安全。加强农田水利设施建设，新增高标准农田3.2万亩。启动玉源溪平湖段安全生态水系治理、油溪杉洋溪门段河道整治和古田溪凤埔段防洪清淤工程。完善乡村治理体制。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施“以文化人、以文惠民、以文兴业”三大工程，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，提高农村公共文化产品和服务供给质量。做好传统村落和历史文化名镇名村建设工作，推进古厝、古街等乡村文物保护，注重非物质文化遗产挖掘、整理、传承，讲好特色乡村文化故事，提升乡村文化自信。抓好农村精神文明创建，深入开展移风易俗专项行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，培育乡村文明新风。依托人才主题展示馆等招才引智平台，结合特色产业、文化旅游等资源开发，采取产业顾问、项目合作等形式，柔性引进一批高层次人才，重点打造一批特色人才示范点，以人才振兴带动乡村振兴。 （四）着力品质提升，打造精致城市拓展城市发展空间。坚持“加快建设新区、改造提升老城、产城融合发展”，着眼基础设施、公共服务、产业发展等对接衔接，优化城市空间布局，致力打造宜居县城。城东新区围绕翠屏湖开发与保护，重点推进翠屏湖基础设施建设、西丰里片区开发，完善各类配套设施，提升城市发展承载力。城西新区围绕产城融合，提前布局土收储，为发展预留空间。加快工业走廊、食品加工集中区等建设，完善教育、医疗等公共配套，加速产业人气集聚。中心城区围绕老旧小区改造，加快推进上井垅、文安、胜利片区改造试点，提升城区形象。完善城市功能配套。推进新型城镇化宜居环境建设，加快闽江古田溪景观提升扫尾工程，启动印石山栈道二期、印石山至翠屏湖栈道项目前期，完成赖厝至高速路口段、主要公园等城区夜景工程。开工建设市场路、文峰路一期等道路工程，完成翠屏路和新丰支路改造工程，进一步畅通城市路网。推进缆线下和雨污、供水、燃气等管网改造，新改扩建雨污管网2公里、供水管网3公里、燃气管网10公里。继续新建、改造城区公厕10座，新增城区公共停车泊位100个以上，让群众生活更加舒适便利。提升城市管理水平。深化城市执法体制改革，理顺城市管理体系，推进城市管理法制化、规范化、常态化。加快“数字城管”系统建设，完善城市管理基础数据库，大力解决市政维护、物业管理、公共停车等问题，提高城市精细化管理水平。深入推进农贸市场、停车场、建筑工、渣土车以及市容市貌、油烟噪声、交通秩序等专项整治，合理规划建设流动商贩集中疏导区，规范市场经营秩序。持续推进城市道路机械化清扫作业，力争城区主干道机械清扫率达65%以上。实行城市园林绿化管护市场化运作，提升园林绿化管护水平。继续保持治违高压态势，做好“两违”管控工作。 （五）着力生态建设，厚植绿色优势加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极争创国家级生态文明建设示范县。全面完成“山水林田湖草”生态保护修复试点工作。落实最严水资源管理制度，完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制任务。开展“三沿一环”造林和林分修复、退化湿生态修复、水土流失治理，全面停止天然林商业性采伐，严格湿监管，完成造林绿化1.2万亩，治理水土流失3750亩。加快敖江流域(古田段)饰面石材废弃矿山生态修复治理，力争完成矿山生态修复任务。深化污染防治攻坚。贯彻落实习近平生态文明思想，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面提升生态环境质量。推动中央环保督察反馈问题和突出生态环境问题整改，实现100%验收销号。对标更高空气质量标准，加强工业企业、重点行业领域大气污染综合治理，加大城市扬尘、餐饮油烟、噪声等污染源管控，巩固提升县域空气质量。压实河(湖)长责任，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，强化集中式饮用水水源和小流域环保专项执法，持续开展红曲、食用菌加工企业等行业污染专项整治，抓好横洋溪、玉源溪、柏源溪等重点小流域治理，全面消除城镇黑臭水体和小流域劣Ⅴ类水体。开展耕土壤环境质量类别划定，建立分类清单，抓好土壤污染风险管控和修复。大力发展绿色经济。严格落实产业准入负面清单制度，严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设。开展碳排放削减和低碳产业试点工作，加快落后锅炉淘汰。按照“产业生态化、生态产业化”思路，加快垃圾源头减量和资源化利用，建成投用光大城乡生活垃圾治理一体化项目。推广热泵烘干等清洁能源，鼓励菌渣、矿渣及生活固废综合开发研究利用，支持发展机制砂等新型环保建材，实现经济发展与环境保护互利共赢。 （六）着力民生民忧，保障改善民生办好人民满意教育。深入落实立德树人根本任务，全面深化教育体制机制改革，合理编制落实幼儿园专项规划，启动城南幼儿园、凤都幼儿园前期工作，建成城西等3所幼儿园，增加学位1260个，扩大普惠性学前教育资源供给。动工建设古田一中莲桥校区(一期)、古田二小局下校区(二期)等项目，加快卓洋中心幼儿园、平湖中心小学教学楼建设进度，推进城乡义务教育一体化均衡发展。加快义务教育管理标准化学校创建步伐，做好古田六中、玉田中学省三级达标高中迎检工作，推动普通高中学校高质内涵发展，稳妥推进高考综合改革工作。健全教师培养机制，深入实施名师、名校长工程。重视特殊教育发展，持续推进社区教育、家庭教育，构建服务全民终生学习教育体系。丰富群众文化生活。做好体育“一场两馆”前期工作，建成投用文化“三馆”。落实文化馆、图书馆总分馆制，提升文化服务功能，满足群众文化生活需求。积极落实全民健身计划，完善群众体育活动设施，丰富群众体育活动。积极筹办环翠屏湖半程马拉松赛。以备战省运会为目标导向，加强竞技体育夺金摘银项目建设。推进县融媒体中心建设，深化主流媒体深度融合。开通古田高清频道，实施无线覆盖补点工程，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖。加强精神文明建设，深化文明县城创建，培育和践行社会主义核心价值观。提升医疗服务水平。深化总医院改革，全面落实“八统一”运行机制，促进优质医疗资源下基层。强化医疗、医保、医药“三医联动”，扩大按病种收付费改革覆盖面。做好家庭医生签约服务，完善定点医院大病救治管理制度，确保贫困人口医疗负担进一步降低。加快医疗补短板项目建设，力争县医院迁建项目完成主体封顶、县同仁医院建设项目完成内外装修。启动县麻风康复村、中医馆、职工周转房等项目，建成投用精神病防治院和城东社区卫生服务中心。加强健康预防和妇幼健康服务，提高公共卫生服务水平。落实好老龄健康工作和计生家庭扶助政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。提高就业质量和收入水平，切实发挥就业资金政策效应，大力支持农村劳动力转移就业和大学生、农民工返乡创业，做好退役军人优抚安置、就业创业和解困帮扶工作，城镇登记失业率继续控制在4%以内。深入实施全民参保计划，推动“全民参保”扩面，加快养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖。进一步放宽市场准入条件，吸引社会资本投资养老事业，新建2所居家社区养老服务照料中心，完成社区居家养老专业化服务新一轮招投标。开展精神障碍社区康复服务试点，加大困难群众、特殊群体兜底保障，健全农村留守儿童、困境妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。推进“食品安全放心工程”建设，创建省级食品安全社会共治示范县，更好顺应人民群众对美好生活的向往。推动社会治理创新。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理和服务经济发展。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。强化平安创建，拓展“雪亮工程”应用领域，进一步加强反恐怖、反邪教和禁毒工作，防范和打击电信网络新型违法犯罪，稳步推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收工作，抓好公共法律服务和社区矫正。强化应急能力建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强国防教育和双拥共建工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结局面。扎实开展第七次全国人口普查。继续抓好外事侨务、民族宗教、港澳台、保密、档案等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力推动政府工作再上新台阶。 （一）真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。严格落实省委“三四八”工作机制，坚持“马上就办、真抓实干”，说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。计划投入8.7亿元，办好16件为民办实事项目。主动在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾，确保事关发展的要事、事关民生的大事落深落细落实落。善于运用新的思想、新的理念、新的办法谋发展、惠民生，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为、争创一流。进一步健全完善激励约束、容错纠错机制，强化正向激励，提振党员干部干事创业精气神。 （二）优化环境强服务。对标厦门先进经验，深入推进“优化营商环境三年行动”，切实当好服务发展、服务企业的“店小二”。继续落实各项减税优惠政策，大力实施降成本行动，推动更大规模减税、更明显降费。完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。深化“放管服”改革，简化工作流程，提高工作效能，创新服务方式，继续取消、调整和下放行政许可等权力事项，推动更多高频事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，强化事中事后监管，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，让企业、群众办事更方便、更省心。 （三）依法行政重法治。严格遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。认真执行人大决议决定，主动报告政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化行政执法监督体制改革，切实加强行政应诉工作。健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事。深入推进政务公开，主动加强政策解读，促进政府有效施政。 （四）从严治政守纪律。严格履行全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，坚决整治形式主义、官僚主义新表现。把握运用好监督执纪“四种形态”，突出工程招投标、政府投融资、国有土出让等重点领域和扶贫、低保、医保等民生领域，加强审计监督和财政监管，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。完善政府权力运行机制，构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动担当、锐意进取，为古田加快发展、走在前列、决胜小康而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.坚持高质量发展落实赶超：2018年9月29日，在福建省委十届六次全会首次提出，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是新时代新福建建设的鲜明主线和根本战略。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品理标志统称“三品一标”。3.一心两翼：即我县三大工业片区，中心片区包含古田食用菌产业园(东区、西区、北区)和古田医药产业园;东部片区包含大甲、杉洋、鹤塘工业集中区;南部片区为黄田工业集中区。4.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.政府收费还债模式：以政府作为投资主体，采取“资本金+专项债+银行贷款+上级补助”等方式筹集建设资金，政府再通过收取车辆通行费偿还专项债和银行贷款。6.两库：即农村基础信息库、乡贤智库。7.一革命四行动：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。8.两高一线：即高速、高铁、县内重要旅游道路沿线。9.文化“三馆”：即文化馆、图书馆、博物馆。10.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。11.两项督导：即县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。12.新六件：即B超、心电图、数字X光机、血液分析仪、尿液分析仪、全自动生化分析仪。13.六大中心：即胸痛中心、超声中心、检验中心、病理中心、心电中心、消供中心。14.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。15.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。17.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。18.“不忘初心、牢记使命”主题教育：2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。19.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。20.“一二三”发展战略：2018年10月17日，中共宁德市委四届七次全会召开，提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是围绕“一个中心任务”，即“开发三都澳、建设新宁德”;“二”就是做到“两个坚持”，即坚持开发与保护并重、坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。21.五化：即规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化。22.2+N：2指食用菌、水果产业，N指蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等其它特色产业23.“五新”技术：即农业新技术、新种子、新肥料、新农药、新机具。24.农+超：即将传统农贸市场改制成现代超市经营模式。25.“进五争十”三年行动计划：从2018年至2020年，通过三年扶持发展，全县全部村级集体收入达到五万元以上，争取达到10万元。2019年目标为全面消除薄弱村。26.五个留住：即留白、留绿、留旧、留文、留魂。27.四好农村路：即习总书记于2014年3月4日提出“要求农村公路建设要因制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。28.数字城管：即数字化城市管理系统简称，是综合运用现代数字信息技术，以数字图和单元网格划分为基础，集成基础理、理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，全面提高城市管理和政府公共服务水平。29.三沿一环：即沿路、沿江、沿海、环城森林景观带。30.体育“一场两馆”：即体育场、体育馆、游泳馆。31.“八统一”运行机制：即县总医院推行的统一人力资源管理、统一医疗业务管理、统一财务管理、统一绩效考核管理、统一资源配置管理、统一集中采购管理、统一信息化建设管理、统一医保预付管理。32.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。33.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。34.“三四八”工作机制：即福建省形成贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制。“三”是在时间维度上抓好年初研究部署、年中协调推进、年度总结提升三个具体阶段;“四”是在工作链条上突出全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效四个重点，形成完整的贯彻落实链条;“八”是在工作进程上抓好严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。35.四种形态：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。查看2021年古田县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【吉水县招商】2020年吉水县政府工作报告

  2020年5月13日在吉水县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，决胜全面建成小康社会的冲刺之年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力应对恶劣天气带来的旱涝灾害，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展活力增强、质效提升、结构趋优、基础夯实，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济运行呈现新态势。多数经济指标增幅位居全市前列，全年地区生产总值突破170亿元，增长8.2%;财政总收入增长11.1%，增幅位居全市第二，迈上了20亿元新台阶,达20.06亿元;规模工业增加值增长9.7%，增幅位居全市第一。质量效益实现新提升。三次产业比由年初的14.7:37:48.3调整为13.9:37.8:48.3，三次产业结构继续优化。城镇居民人均可支配收入31903元，增长8.8%，农村居民人均可支配收入18261元，增长9.7%，城乡居民收入差距继续缩小。发展基础取得新突破。全年开工重点项目74个，完成投资72亿元，固定资产投资增长10.8%;风向性指标持续发力，工业税收和工业用电量分别增长98.9%、32.1%，增幅列全市第1位和第2位。一年来，主要抓了以下工作： （一）坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。围绕工业强县战略，实施项目建设、企业培育、产业集聚“三位一体”协同推进。首位产业提质增效。景旺电子获评省级潜在瞪羚企业，磊鑫达电子、祐席半导体、中电新材料等项目竣工投产，电子信息主营业务收入达130亿元，同比增长10%，产业税收1.2亿元，占工业税收的26%。主导产业集聚发展。国防科技工业对口支援赣南等原中央苏区振兴发展推进会在我县顺利召开，昌飞通航运营基地、中广核二期等5个项目现场签约，中电科微波电子等6家企业认定为省级军民融合企业，数量位居全市第一，获评全省军民融合创新示范区重点区域。装配式建筑、林化香料产业基地建设有序推进，吉安新钢结构顺利开工，东玶科技建成并即将投产，集聚效应进一步提升。园区平台继续夯实。扎实推进工业园区环保设施建设，道路、雨污等基础设施持续完善，湿地公园二期基本完工，新增标准厂房20万平方米，清理园区闲置土地300余亩，产城融合步伐加快推进，企业帮扶、减税降费等政策有效落实，累计降低企业成本5.3亿元，新增规模以上工业企业19家，荣获全市工业园区建设进步奖。 （二）坚持产业富民与品牌带动相结合，农业发展提质增效、基础稳固。持续深化农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。农业结构持续调优。粮食生产继续稳固，发展订单优质稻35万亩，粮食总产稳定在12.5亿斤左右。六大富民产业不断壮大，建成白水下东营、丁江铅坊等千亩井冈蜜柚基地15个，总面积突破12万亩;发展稻渔综合种养4万亩，获批“中国清水龙虾之乡”区域品牌。黄泥洞井冈柚稻产业综合体、金滩现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园，同江稻渔产业园获评国家级健康水产养殖示范区。强农品牌不断壮大。吉水蜜柚获国家农产品地理标志证明商标，白水镇(井冈蜜柚)荣获国家“一村一品”示范村镇，八都板鸭荣获全省绿色农产品博览会金奖，胡伢子水南腐竹入选第四批“江西老字号”，新增省市级以上农业龙头企业5家，创建农产品“三品一标”3个。农业支撑强劲有力。完成财政惠农信贷通3.05亿元，建成高标准农田建设3.8万亩，通过流转出租、大田托管、入股经营等方式，流转发展用地32.31万亩，新增家庭农场18家、农民合作社20家。新修农村“组组通”公路160公里，完成198座小 （二）型以上水库除险加固。 （三）坚持丰富内涵与活跃消费相结合，现代服务业多元发展、持续繁荣。坚持以市场为导向，发挥优势、挖掘潜力，社会消费品零售总额完成56.5亿元，增长11.9%，八都镇荣获“江西省特色商贸小镇”。文旅融合不断加速，燕坊景区重新开放营业，进士文化园即将开园，桃花岛接待游客超30万人次，成功创建国家3A级景区，水南荷山获评省3A级乡村旅游点，伯爵文山酒店成功创建五星级旅游酒店，成功举办“诗意万里·荷咏黄桥”荷花诗会、乌江谷雨诗会及油菜花节等系列活动。电商业提速增效，电子商务进农村综合示范县项目顺利推进，农产品线上销售突破百万斤，吉水电子商务孵化基地被评为市级创业孵化基地。金融业支撑有力，人民币贷款余额173.5亿元，增长18.5%，存贷比提高6.8个百分点。全面启动“党建+互助养老之家”建设，已建成82个互助之家，覆盖率达33%。 （四）坚持城镇建设与乡村振兴相结合，城乡面貌显著改善、品位提升。围绕“生态宜居、文明整洁”目标，不断增强城乡发展内涵和品质。城市品位全面提升。金滩新区路网框架基本成型，商业综合体成功招商，赣江西堤等项目启动建设。高铁新区站房及站前广场全面完成，历经4年5个月的奋战，昌吉赣客专于12月26日正式通车，迎来了吉水发展的高铁时代。以“双城同创”、城市功能与品质提升三年行动计划为抓手，实施城区侵占公共用地整治、规范建筑垃圾运输、化解停车难等专项行动，新建小游园2处、停车场31个，新增车位3500余个，全力畅通城市“微循环”，启动3个老旧小区改造，基本完成1957套棚户区改造，成功创建省级文明城市，国家卫生县城创建通过考核验收，即将授牌，城市环境和面貌显著提升。美丽乡村精心打造。高标准完成500个美丽乡村建设点，文峰易家、八都邓家等一批精品村庄逐步展现，2325个村点的村庄清洁行动全面铺开，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，荣获全省首批美丽宜居试点县，阜田镇入选江西省“魅力乡镇十强”。生态环境持续改善。各类环保督察问题得到有效整改，103项反馈问题全部销号。持续开展大气污染防治，开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治，全年空气质量优良天数达94.9%。全面推行河湖长制，整治非法矮圩网围库汊1.5万亩，关停取缔“散乱污”小微企业51家，赣江、乌江主要流域水质优良率达100%。开展机砖厂、煤矸石厂专项整治，新增植树造林3.2万亩，螺田仙姬岭被评为“中国森林氧吧”。 （五）坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。积极推动科技创新，构建科技平台，不断优化营商环境。科技创新成果显著。新增入库国家科技型中小企业7家，国家高新技术企业9家。实施县级重大科技专项5项，落实帮扶资金290万元，兑现科技创新活动及成果奖励资金178万元，全年R&D投入占GDP比重达1.2%。深化改革蹄疾步稳。投融资平台转型取得实质性突破，平台资产实现量质提升。优化机砖厂布局，切实保护土地资源和生态环境。农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”、乡镇服务能力建设等综合改革不断深化。放管服改革成效显著，大力推行“互联网+政务服务”新模式，“一窗式”改革全面铺开，受理事项1292项，占依申请类政务服务事项的95%;政务服务“好差评”系统上线，梳理接入447项县级便民利企的政务服务事项实现“掌上办理”，县级可办事项、用户总量均居全市前列。对外开放不断扩大。坚持招大引强，举办各类招商推介会30余场，落地项目26个，其中引进的力好新能源科技项目投资30亿元，成功填补“新三板”上市企业的空白。实际引进内资50.8亿元，增长9.4%，实际利用外资1.08亿美元，增长7.8%，生产性企业外贸出口1.42亿美元，增长35.4%。 （六）坚持精准施策与普惠共享相结合，民生福祉有效保障、不断增进。始终坚持以民为本，持续推进民生事业发展，群众幸福感、获得感不断增强。脱贫攻坚成效显著。全县中央、省、市督察巡察反馈问题全面整改到位，脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势有序推进，整合涉农资金1.29亿元，大力推进贫困村基础设施建设，义务教育、医疗保障、住房安全、饮水安全等四项保障不断夯实，3个贫困村2956个贫困人口顺利实现脱贫，贫困发生率降至0.15%。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇贫困人口1651户3209人，“1+8”系列脱贫解困政策加速落实。社会事业持续进步。新增城镇就业4500人，转移农村劳动力6300人，城乡居民基本医保补助、低保、特困人员供养等标准持续提高。完成城东二小、吉水三中扩建，新增义务教育阶段优质学位2000个，全县二本以上录取1624人，考取清华北大3人。医疗服务能力大幅提高，投入5500万元配齐县人民医院、中医院、妇保院医疗设备，14所乡镇卫生院完成提升，173所公有产权村卫生室陆续建成，获批全国紧密型医共体建设试点县、全省县域综合医改试点县，县域综合医改工作荣获全市改革创新特色奖。吉水乌江发现一处史前环壕遗址 盆形地遗址，成功举办“永乐大典忆解缙”全民阅读暨纪念解缙诞辰650周年活动，圆满承办全省道德模范与“身边好人”现场交流活动暨第六期“江西好人”发布仪式，电影《清风万里》《山高水更长》即将上映。社会治理全面加强。依法治县进程稳步推进，信访积案化解效果明显，农村“法律明白人”培养工程有序推进。扫黑除恶专项斗争向纵深发展，重点行业领域扫黑除恶专项整治初见成效。平安吉水建设全面深化，先后开展了“赣鄱霹雳”“云剑”和打击“黄赌毒”等系列专项行动，公众安全感和群众满意度有效提升，获评全市公众安全感工作进步奖。退役军人服务体系加快建立健全，持续营造拥军爱民的良好氛围。专职消防队伍加快推进，实现乡镇全覆盖，连续三年荣获全省消防先进县。深化安全生产“10+1”专项整治和“打非治违”百日行动，全县安全生产形势持续稳定。各位代表，一年来，县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，集中有限财力把10件民生实事办好办实。现在，向大会汇报完成情况：1.105国道东改项目征地1700余亩，拆迁1.1万平方米，生态红线调整等前期工作已完成，待用地批复后即可全面开工。2.扎实推进健康吉水三年行动计划，妇幼保健院迁建项目已开工建设;中医院综合大楼投入使用;盘谷、水南、双村卫生院迁建已经启动建设，枫江、黄桥、金滩卫生院主体工程封顶。3.推进“厕所革命”三年行动计划,新建城区、景区、乡镇、农村等各类公厕154座，改建乡镇、校园公厕等68座，完成农户改厕13200余户。4.完成500个美丽乡村村点“七改三网”和“8+4”公共服务配套，全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.吉水二中迁建校舍工程竣工验收，城南二小主体完工，城北学校启动了桩基建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目，启动了6条道路雨污水管网填埋建设，一体化污水泵站即将挂网招标。7.墨潭风光带启动建设，毛泽东祖籍园完成清表测量，毛氏祠堂完成基础施工，完成沿江2公里抛石护岸工作。8.“天网”“地网”工程完成总工程量的90%，实现乡镇全覆盖。9.扎实推进国土复绿工程，依法依规关闭非煤矿山36家，完成矿山恢复治理5700亩。10.65周岁以上老人全面落实免费乘坐公交车优惠政策，办理免费公交卡10200张。各位代表，受经济下行压力和生态红线管控等多方面因素影响，加之部分项目前期工作复杂，105国道东改、鄱阳湖流域综合治理项目、毛泽东祖籍纪念园等未达到预期进度。对此，我们将切实加强分析调度，聚焦问题，精准施策，全力加快建设进度。 （七）坚持改进作风与民主法治相结合，政务服务持续深化、不断增强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，有效解决了停车难、出行难，老旧小区脏乱差以及沿街面经营性涉赌乱象等一批群众关心关切的热点难点问题。着力深化“五型”政府建设，推动工作创新，务实解决瓶颈制约，县人民政府获评全省“五型”政府建设先进集体。严格执行“基层减负年”要求，整治“怕慢假庸散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府和县政府办公室发文精简38.3%,会议精简40%，督查考核精简65%。认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议103件，政协委员提案99件，办结率100%。审计监督的广度和深度进一步加大，全年审计项目149个，审减资金8250万元。深入开展工程领域专项治理工作，项目决策、招投标、建设等环节监管进一步规范。各位代表，岁末年初，我们遭受了一场传播快、防控难的新冠肺炎疫情突袭，人民生命财产安全受到严重威胁。面临这场战役，全县上下始终坚持疫情就是命令、防控就是责任，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们同舟共济、众志成城，汇聚起磅礴的抗疫力量;我们守望相助、共克时艰，推动疫情防控取得阶段性成效;我们精准施策、全力以赴，实现了复工复产有力有效有序，全县经济社会发展没有停下脚步，我县连续六年被评为全省高质量发展先进县，获评全市改革创新、乡村振兴优秀县，获评旅游发展、农村人居环境整治、殡葬改革、平安建设先进县。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县上下共同奋斗、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!虽然全县经济社会发展取得一定成效，但也存在一些不足和问题：经济承压运行，高质量有效投资后劲不足;科技创新能力较弱，发展动能转换还不够快;城镇化率偏低，城市管理水平有待进一步提升;生态环境治理任重道远，防风险守底线任务繁重;经济总量不大，结构不优，财力不足，民生领域还有不少短板;一些干部标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对这些问题我们一定高度重视，不回避、不懈怠，狠下功夫解决。 二、2020年工作目标及任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，当前，疫情对国内外经济造成了不可避免的冲击，给我们经济社会发展带来了压力和挑战，但辩证来看，疫情之下也是危中有机，中央加大逆周期调节力度，对冲疫情影响，为我们争取政策带来难得机遇，我县受疫情影响较小，全县发展稳中有进的基本态势没有变，随着一批基础设施和产业项目投产，我们的基础设施日趋完备，产业配套能力日益增强，人文生态优势日益强化，交通区位优势日益凸显，特别是昌吉赣高铁的通车，为我县高质量发展奠定了坚实基础。我们目前正处在创新驱动、变道超车、后发赶超的重要战略机遇期，机不可失，时不我待，只要我们主动出击、大力作为，就一定能在抢抓机遇中创造未来，书写吉水发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会、省委经济工作会、市委四届十次全会、县委十三届六次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进“五位一体”总体布局，深入实施“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”“六保”工作，坚定不移决战“五区”、决胜小康，矢志不移改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，全力推动高质量跨越式发展，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%左右;财政总收入增长7%;一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9.4%左右;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长11.6%左右;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长6.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%左右和9.5%左右，居民消费价格指数控制在3.5%左右，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述工作目标，我们将保持慎终如始的态度，继续抓好疫情防控工作，高度警惕、严密防范，做到常态化防控、精准化管控，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹，因时因势调整疫情防控策略，不遗余力夺取疫情防控的最终全面胜利。在此基础上，群策群力、齐心协力做好以下五个方面的工作。 （一）以“产业优”为导向，推进高质量发展，着力构建现代化产业体系。紧紧扭住新发展理念，加快转型升级，推动优势再造，聚力高质量跨越式发展，着力构建具有吉水特色的现代化经济体系。加快工业崛起步伐。坚定不移推进工业崛起发展战略，突出电子信息产业首位度，实施电子信息首位产业三年倍增计划，加快推进星之光科技、中电科51所微波电子等项目竣工投产，推动华锐铝基板、平泰线路板、景旺电子三期等项目启动建设，力争实现营业收入突破170亿元。开创军民融合产业新局面，积极对接国防科技工业军工集团细分领域产品布局吉水，不断加大战略新兴产业、国防军工企业政策支持力度，引导旭昇电子等一批优秀民营企业进入国防科工领域，加快形成军民融合深度发展格局。推动绿色食品和林化香料等传统产业优化升级，大力招引一批深加工、精加工项目，延伸上下游产业链。加快装配式建筑产业集聚，推进吉安新钢结构项目竣工投产，力争新引进装配式建筑企业2家以上。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”等新型产业，年内实现城区和园区5G网络全覆盖。坚持以园区作为经济发展主战场，大力实施园区集群式项目满园扩园行动，完成基础设施投资3.5亿元以上，启动园区人才限价房建设，新增标准厂房24万平方米，实现营业收入260亿元以上。大力发展现代农业。以农业农村高质量跨越式发展为引领，坚守耕地保护“红线”，确保粮食播面140万亩，总产65万吨。加快壮大富民产业，井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4.5万亩。深入推进生猪复产增养行动计划，加快白沙、乌江等3个生态循环养殖小区建设，年内生猪出栏18万头，确保猪肉稳定供应。加大农产品品牌提升力度，创建休闲农业品牌3个以上，推动吉水蜜柚创建地理标志农产品，新增“井冈山”农产品区域公用品牌1个，促进产品和产业双向生态绿色发展。推动白水井冈蜜柚示范园争创省级农业示范园，促进同江万亩稻渔产业园建成国家级农业示范园。不断加大三农人才培育力度，培育新型职业农民300名、认定100名，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。推动服务业扩量提质。坚持把丰厚的庐陵文化作为吉水旅游发展的核心要素来打造，进行全域布局、集聚发展，力争实现服务业增加值90亿元以上。充分挖掘红、古、绿资源，加快文旅融合发展，全力推进赣江墨潭风光带旅游集聚区的高等级、品牌化创建，桃花岛争创国家4A级景区，完成2家省3A级以上乡村旅游点创建。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机，为电商企业提供增值服务，完善县、乡、村三级电商平台，助推吉水特色产品走出去。培育消费新热点，打造1个高品质夜间经济集聚区。积极探索普惠金融改革试点机制，更好发挥金融服务实体经济能力，年内新增贷款28亿元，深入实施企业上市“映山红”行动，力争实现企业主板上市新突破。 （二）以“高品位”为遵循，加快城乡融合，着力促进区域协调发展。牢固树立“项目为王”理念，持续加大投入，大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，全面改善城乡面貌。全力提升城市品质。持续推进城市治脏、治乱、治堵等八大行动，抓好住宅小区、背街小巷的环境卫生，开展违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、垃圾死角，落实垃圾分类，推动建筑垃圾处理市场化运营，实现路面清洁、立面清爽、楼道整洁。加快补齐短板，打通一批“断头路”“丁字路”，建设一批公用生态停车场，探索实施智能化停车。完成城区污水处理厂和垃圾中转站的提标改造，推动大桥南辅路、金水湾二期等垃圾压缩站投入使用。全力推动新区建设。推动高铁新区加快成型，完善主题公园、二期路网等基础设施建设，对接高铁经济带沿线产业布局，提前谋划服务业态，不断显现高铁小镇新面貌。加快金滩新区开发，完成金滩南大道等路网建设，启动金滩新区水系综合治理，扎实推进赣江西堤、客运中心、农机农产品和家居专业市场、商会大厦等项目建设，年内完成园区企业服务中心、鑫华城项目主体工程，加快庐陵新城商业板块建设，扎实推进农贸市场、幼儿园等服务配套建设，实现金滩新区商贸、交通、教育、医疗等要素同向集聚。全力优化镇村环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，推进高铁沿线森林“四化”工程，每个乡镇至少打造1个以上精品村。深化农村生活污水治理攻坚，加快107个自然村污水处理设施建设和阜田、盘谷等6个乡镇集镇污水处理厂建设;完成新(改)建农村无害化卫生厕所1558户、无害化公厕4座，实现改水改厕率90%以上，引导建立人居环境长效管理机制。持续完善农村基础设施建设，完成4万亩高标准农田建设;年内完成9座小 （二）型水库除险加固任务;推动105国道东改、枫江至永阳公路等项目年内开工，实施县乡村道改造升级80公里，新增生命安全防护68公里，危桥改造8座。加快不停车超限检测系统建设，全县治超站点超限超载率控制在0.5%以内。继续深化绿色殡葬改革，建立健全镇村公墓山管理体系。全力推进项目建设。项目建设是城乡发展的“牛鼻子”，必须进一步强攻项目稳投资。扎实推进“项目建设提速年”活动，安排重点项目117个，年度计划投资118亿元以上。紧紧围绕疫情影响下国家产业、财政和金融投资走向，在大数据中心、工业互联网等新基建领域和大健康、“宅经济”等消费新热点方面，对接国家新一轮苏区振兴和“十四五”规划编制，发现、包装、储存一批基础设施、交通能源等重大项目。同时，抓住专项债扩大发行机遇，推动健康吉水三年行动计划、农村人居环境整治、城乡幼儿园建设等重点项目列入省市项目库。 （三）以“固根基”为重点，打好三大攻坚战，着力加快同步全面小康进程。抓好污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险，是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战，是必须跨越的重要关口，是必须完成的政治任务，我们将全力攻坚，务求实效。坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“四个不摘”“四个不减”要求，进一步整合扶贫领域财政资金，持续加大投入，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保年内完成319户、618名贫困人口脱贫任务。突出提高脱贫质量、坚决防止返贫，进一步加大产业帮扶力度，扎实推进电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村建设，加大就业扶贫，落实务工奖补政策，规范扶贫车间管理，加强不稳定贫困户、边缘贫困户等监测和帮扶，建立遇困即扶、监测预警、防贫责任险等机制，开展脱贫攻坚普查，适时开展“回头看”，巩固脱贫成果。继续深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，全面加强城镇贫困群众认定管理，切实兜好城镇贫困群众基本生活底线，精准落实教育、住房、医疗保障政策，加大就业创业和社保扶持力度，确保全面小康路上一个都不掉队。坚决打好防治污染攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深化环保督察问题整改，强化回头督查，杜绝整改问题反弹。以打好“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手，强化监督管控大气污染源排放、秸秆禁烧、“散乱污”企业整治、建筑工地扬尘治理等一系列工作，加快饮用水水源、县界断面水质监测站建设，PM2.5浓度控制在上级下达目标之内，空气质量优良率95%以上，污染地块安全利用率90%以上，赣江、乌江断面水质全面达到国家标准，饮用水水源地达标率100%。坚持防范化解重大风险。坚持市场化法治化原则，坚持全面防控与重点整治相结合、治标与治本相结合，切实抓好重点领域风险防范化解工作，做到信息灵敏、见识要早、处置在小。加强项目和资金管理，严控新增债务规模，确保政府性债务风险在可控范围内。围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性。坚决打击非法集资、“套路贷”等金融违法活动，加强对互联网金融等领域的监管，扩大宣传覆盖面，进一步提升投资者的防风险意识。 （四）以“机制活”为引擎，深化改革开放，着力增强发展新动能。加大改革和创新力度，加快构建全面开放新格局，推动改革、开放和创新相互促进，为经济社会发展注入强大动力。持续全面深化改革。以治理能力和治理体系现代化为主轴，破除制约高质量发展的瓶颈弊端。进一步加快完善吉湖集团经营架构，建立完善平台公司运转机制，打造拥有多业务板块的集团化企业。进一步深化“放管服”改革，完善“一窗式”运行模式，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类事项“最多跑一次”全覆盖，推广政务服务“好差评”制度，完成“赣服通”3.0版建设，实现高频事项掌上可办率达到70%。深化开发区改革发展，深化“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，探索园区市场化建设和运营模式。深入推进乡镇行政管理体制机制改革，提升乡镇发展与治理的动力活力。继续推进项目建设审批制度改革，进一步压缩审批时限，最大限度激发市场活力。统筹抓好财税体制、农村土地制度等各项改革。加大创新驱动引领。扎实推进县域科技创新能力建设，用好用活科技创新活动奖补政策，鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台，全年R&D经费投入占GDP比重达到1.4%以上，创新科普方式方法，不断提高公民科学素质。持续推进“吉水英才”计划，加大人才引进力度，继续实施绿色通道，吸引人才返乡。争创省级高新技术产业园区，培育景旺电子建设国家级工程技术研究中心，支持力好科技、旭昇电子、金田麦等企业申报省级工程技术研发中心，全年新增国家高新技术企业6家以上。坚持扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等国家战略，不断提升经济外向度。推动更宽领域招商，大力融入江西内陆开放型经济试验区建设，主动策应“吉泰走廊”发展战略，加强与周边县市区、友好城市等地交流合作，实现优势互补、资源互动、发展互促。紧紧围绕自身产业和区位优势，通过创新招商模式，扎实开展“三请三回”“三企入吉”活动，着力招引一批上下游配套和关键性“补链”企业，力争引进亿元以上项目20个以上，其中20亿元以上项目2个，力争在50亿元重大项目上实现突破。加快外贸出口转型升级，提升利用外资的能力和水平，做大做强生产型出口企业，完成外贸出口1.48亿美元。 （五）以“百姓富”为根本，加快补齐短板，着力提升人民群众幸福感、获得感和安全感。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。今年，县政府将全力办好以下民生实事：1.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，完成吉水二中迁建项目和城北学校主体建设，城南二小实现秋季开学，增加义务教育学位5000个，启动城西教育网点规划布局，做好城西高中建设开工前期工作。2.推进省级县域综合医改试点、国家级紧密型医共体建设试点工作，完成县妇幼保健院主体工程建设，7个乡镇卫生院完成搬迁或改扩建，实现县域内就诊率91%以上。3.提升幼教服务水平，启动中心幼儿园改扩建，扩充公办幼儿园学位至1800个，全县公办幼儿园在园人数占比达到50%。4.扎实推进城乡供水一体化建设，年内启动尚贤、冠山等6个乡镇供水管网设施建设，提升城区及工业园区供水能力。5.稳步推开垃圾分类试点，完成八都、盘谷、白水、乌江、水南垃圾压缩中转站建设。6.持续改善小区环境，全面完成吉中北苑小区、文明小区、阳明园小区等3个老旧小区改造，启动文清路宿舍楼等31个老旧小区改造和1700户棚户区改造。7.启动小山塘整治三年推进工程，分期分批对病险山塘清淤扩容、整修巩固，年内优先完成135座利用率高、灌溉面积大的山塘改造提升，提升防汛抗旱能力。8.加快城乡公交一体化建设，优化公交线路，延伸城区至八都方向农村公交线路。9.实施国土复绿工程，加快“最美岸线”打造，完成赣江沿岸10公里范围内露天矿山治理2600亩以上。10.改善养老服务，建成互助养老之家136个以上，实现全县建制村覆盖率55%以上。在办好民生实事的同时，坚持保障和改善民生。稳步扩大社会就业，做好高校毕业生、退役军人和困难家庭等群体就业工作，全年新增城镇就业4850人以上，转移农村劳动力6350人以上，加大拖欠农民工工资整治力度，构建和谐劳动关系。加快优质教育发展步伐，实施学前教育提升、义务教育提质、高中教育扩容、职业教育提效四项计划，全力补齐教育发展短板，引进一批高学历教师，加大名师培养力度，强化学科建设，办好人民满意教育。加快文化强县步伐，扎实推进新时代文明实践中心建设，推进图书馆、文化馆和基层综合性文化服务中心建设，丰富群众精神文化生活。坚持强化和提升公共卫生服务。坚持预防为主工作方针，大力推进医共体、医联体建设，健全分级诊疗服务体系，探索乡村一体化管理，促进优质医疗资源下沉镇村，提高基层医疗卫生机构服务质量。坚持“宁可备而不用、不可用而不备”，推进常态化备灾。坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，开展健康知识普及、合理膳食、勤洗手、用公筷行动，革除滥食野生动物陋习，完善重大疫情防控和应急救治管理机制，提高防控重大疾病和应对突发性公共卫生事件能力。坚持加强和创新社会治理。扎实推进法治政府建设，促进司法公正，营造尊法学法守法用法良好氛围。探索基层治理新模式，构建矛盾纠纷多元化解体系，完善网络综合治理体系，从源头上防范化解各类社会矛盾和风险隐患。严厉打击各类违法犯罪，持续强化行业专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。同时，严格落实安全生产责任制，紧紧盯住危险性高、事故易发多发的燃煤锅炉、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点行业领域，加大排查力度，切实增强人民群众获得感幸福感和安全感。 三、建设人民满意的“五型”政府各位代表!面对新机遇、新挑战，我们要出色地完成好全年工作任务，必须全面加强政府系统自身建设,将“五型”政府理念贯穿始终，为推动全县高质量跨越式发展提供有力保障。 （一）更高站位打造忠诚型政府。践行忠诚强执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党委、政府和县委决策部署落下去、见成效。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观，尊重发展规律，牢牢守住底线，坚决不碰红线，筑牢安全防线。 （二）更新理念打造创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，激发破旧立新的魄力，做到在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题;敢下改革创新的先手，持续用力、精准发力，以改革创新的“率先突破”，谋求高质量跨越式发展的“全面突破”;用好推陈出新的高招，善于把自身的特色优势用足用好，探索创新、精准施策，打破藩篱、消除阻点，进一步巩固成果、扩大战果。 （三）更实作风打造担当型政府。践行“担当实干、马上就办”的工作作风，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于向“怕慢假庸散”等顽疾亮剑，切实解决懒政怠政行为。精准把握目标任务，强化工作指导、任务督导、责任传导，以目标倒逼工作进度、检验工作成效。精准把握职责使命，推动重点工作具体化、项目化、清单化，确保干一件成一件。全面落实“一线工作法”，激励和引导干部，勇当浑身是胆的“闯将”、浑身是劲的“干将”、浑身是智的“儒将”，为完成全年目标任务打下坚实基础。 （四）更优绩效打造服务型政府。始终把群众满不满意作为政府衡量和检验为民服务绩效考核指标，建立为民办实事项目征集、实施和绩效评价制度，做到民有所呼、政有所应，把百姓期盼的事变成政府想干的事，把政府在干的事变成百姓支持的事，把政府干成的事变成惠及百姓的事。疫情影响之下，企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府将竭尽全力，共克时艰，切实替企业着想、为企业纾困、帮企业解难，加大政策帮扶力度，落实好扩大融资、租金减免、阶段性水电气降价等一系列措施，推行“链长制”，努力实现产业链供应链稳定，深化优化营商环境十大行动，进一步构建亲清新型政商关系，为企业提供无需不扰、有求必应的“店小二”服务，着力打造“四最”营商环境。 （五）更严要求打造过硬型政府。坚持政府常务会议学法制度，强化金融、环保、政策法规等方面知识学习，消除本领恐慌，提升从政水平。进一步增强过“紧日子”“严日子”思想，健全厉行节约反对浪费制度体系，严控“三公”经费和一般性支出。强化财政审计监督，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等重点领域突出问题，让清正清廉清明成为全县政府系统的鲜明底色。各位代表，同志们，只争朝夕、不负韶华。全面建成小康社会的伟大时刻已经不远，能参与和见证这一历史性伟业，是我们的荣耀和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、勠力攻坚，为决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康不断拼搏，奋力谱写新时代吉水高质量跨越式发展的新篇章!附件《政府工作报告》名词注释1.农产品“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。2.农村“组组通”:给贫困村脱贫摘帽提供交通支撑，保障村组之间交通畅通。3.“党建+互助养老之家”:发挥基层党组织作用，统筹运用农村各种资源，为农村留守、独居及空巢老人提供助餐、助娱等服务，丰富农村老人物质生活和精神文化生活，为农村老人创造相互关照、相互帮助、消除孤独、快乐生活的环境，真正让老人开心、子女安心、各级组织放心。4.“双城同创”:创建国家卫生县城、省级文明城市。5.“三沿六区”:“三沿”是指铁路、公路主干道、河道沿线;“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。6.“一窗式”改革:形成“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”集成服务模式的改革，是由审批职能部门委托政务服务中心负责本级政务服务事项统一受理和出件工作，将过去的部门窗、业务窗变成政务服务综合窗、集成窗，将多头管理变为集中管理，打破人员归属壁垒，建立受审分离制度，建立统一信息平台的改革。7.“好差评”:办事企业和群众对政务服务中心办事窗口及其工作人员在开展政务服务过程中的服务态度、办事效率两个方面进行的综合评价。8.“天网”“地网”工程:“天网”工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“地网”工程是将银行、学校、医院、商铺等企事业单位、公共场所的社会监控通过类似“天网”专线接入方式，统一标准接入到“地网”平台中，提高应对突发事件的能力。9.“三减三强两倡导”:精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。10.企业上市“映山红”:传承江西红色基因，加快推进企业上市，促进新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展，让江西的上市企业如映山红一般，迎春绽放，星火燎原。11.“四个不摘”“四个不减”:贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管;非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。12.企业生命全周期“一链办理”:围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。13.“赣服通”3.0版:“赣服通”3.0是指在2019年“赣服通”基础版本上以大数据、云计算、区块链为支撑，精心打造的一款企业服务“小秘书”、用户数据“小管家”、群众生活“小助手”、智能客服“小赣事”政务服务掌上办事服务平台。14.“两型三化”:推动工业园区走资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化的发展之路。15.“三请三回”“三企入吉”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入吉。16.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。17.“链长制”:省政府提出，要筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由省领导担任产业链链长，协力推进产业链发展。18.优化营商环境十大行动:企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

  2025-07-08

• 【肥城市招商】2019年肥城市政府工作报告

  2019年1月28日在肥城市第十八届人民代表大会第三次会议上肥城市市长殷锡瑞各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干”的工作理念，牢牢把握“一二三四五”的工作思路，解放思想、自力更生、开拓进取、奋勇争先，经济社会发展取得了显著成绩，开启了动能转换的新篇章，迈向了高质量发展的新天地，步入了天时地利人和的新阶段。 GDP质量持续提升。面对经济下行压力加大的外部环境，千方百计稳增长调结构，实体经济根基更加坚实。预计完成市内生产总值853.93亿元，同比增长6.9%;人均GDP达到88090元，增长6.7%;万元GDP税收贡献706元，增长13.5%。 财政收入质量显著提升。企业培植凸见成效，财政贡献能力明显增强，纳税过亿元企业增加5家、达到12家。实现境内收入67.02亿元、增长14.7%，境内税收60.25亿元、增长19.8%;公共财政预算收入40.42亿元，税收比重达到84.4%，主体税收21.3亿元、增长49.1%。 生态环境质量全面提升。着力打好污染防治攻坚战，全面开展“蓝天碧水净地”行动，顺利迎接中央生态环保督察“回头看”;空气优良天数达到294天，空气质量优良率提高到80.5%;出境断面水质持续好转，达到四类水质标准;完成植树造林2.96万亩，城镇人均公共绿地面积17平方米。 群众生活质量有效提升。全市民生支出46.89亿元，占公共财政预算支出的78.9%;预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36930元、17729元，增长7.5%、7.8%;社会保险综合覆盖率达到95.2%;农村饮水集中供水率达到98.7%;社会消费品零售总额335.41亿元，增长9.1%;金融机构各项存贷款余额分别为560.49亿元、316.9亿元，比年初增加61.36亿元、7.31亿元。 综合发展实力明显提升。在2018年度全国中小城市综合实力百强、绿色发展百强、投资潜力百强、科技创新百强中分列第44、第39、第14、第46位，全省分列第8、第7、第1、第10位。肥城作为泰安唯一的县市，入选“全国小康城市百强”。一年来，我们按照市委的统一部署，贯彻高质量发展要求，紧扣新旧动能转换主线，着重抓了以下七个方面的工作： （一）强力发展壮大产业，加快动能转换。立足产业实际，积极发展新动能，重点推进特种钢铁、装配式建安、新能源新材料、高端化工、现代制造、现代物流、文化旅游、有机农业“八大产业”，预计三次产业比例调整为7.1：47.8：45.1。工业发展潜力逐步显现，提质增效步伐加快，预计实现规模以上工业企业主营业务收入485.59亿元、利润63.62亿元。完成工业用电量35.36亿千瓦时，增长9.2%。完成重点技改项目13个，9个入选省技改项目导向计划，居泰安县市区之首。石横特钢泰安建筑用钢产业集群被列为全省四大钢铁产业集群，索力得入选国家绿色工厂，农大肥业被认定为国家企业技术中心、首批省技术创新示范企业、省两化融合管理体系贯标试点，新增省级企业技术中心2家、工业设计中心1家。战略性新兴产业和高新技术产业产值占规模以上工业产值比重预计分别达到29.9%、58%。中国石化设备安装产业服务平台投入使用，建筑业总产值达到279.76亿元、增长12.1%，被评为全省建筑业10强县、列第2位。城市经济逐步壮大，完成土地收储5298亩，春秋古镇成功创建首个4A级景区，新增3A级景区2个、2A级景区5个，桃木旅游商品城被评为全省首批电商小镇，被授予“全国桃木旅游商品之都”，实现服务业增加值385.12亿元，增长5.9%。有机农业标准化建设积极推进，新发展种植面积5800亩，“三品一标”认证面积9.8万亩，新增省级农业龙头企业2家、省级农业标准化生产基地7家、农民合作社省级示范社7家。建成高标准农田3.08万亩，新增和改善高效农田节水灌溉4.8万亩。全市规模饲养比重达到88%。农机化综合水平达到89.5%。入选国家小麦全成本保险试点县，被评为全省农业“新六产”示范县、生态循环农业示范县。 （二）强力推进“四大动能”，增强发展内力。加大企业培植力度，一对一精准服务，点对点解决困难，面对面化解风险，全年为企业降本减负16.77亿元、兑现扶持资金3.9亿元、解决个性问题46个。新增“四上”企业79家、小微企业2448家，规模以上工业企业达到265家。石横特钢入围中国企业500强、全省民营企业100强，金塔公司、农大肥业入选国家制造业单项冠军，瑞福锂业、一滕新材料被评为首批山东省瞪羚企业，索力得、联谊、瑞泰、瑞福锂业被评为省中小企业隐形冠军，17家中小企业被认定为省级“专精特新”企业，3家建筑企业晋升一级资质，2家企业入选全省建筑企业30强，均居泰安市第一位。突出园区招商，完善招商机制，发挥在外肥城人才作用，持续开展产业招商、亲情招商、以商招商，公示签约项目152个，招商引资到位资金140.02亿元。重点推进阿斯德科技、瑞福锂业3万吨锂盐等63个项目建设，完成投资169.22亿元。被纳入国家独立工矿区改造搬迁计划，6个项目列入省新旧动能转换项目库，到位无偿资金23.28亿元。棚户区改造开工建设14952套，基本建成5442套，居泰安县市区首位。 （三）强力构建“一核四区”，打造园区平台。树牢“大园区”思想，高标准推进“一核四区”建设，不断提升区域发展竞争力。城市核心区：青兰高速、一级路西延基本完工，济微路东移、肥梁路改造加快推进，核心作用和辐射带动力明显增强。北部城区暨新旧动能转换先行区：完成概念性规划编制，山水林田湖草生态保护修复工程扎实推进，综合物流产业园取得实质进展，“竹绿矿区”行动顺利实施，栽植竹林面积达5000余亩，成功签约美好装配式建筑、机器人关节减速器、港能投分布式能源等项目，成功创建全省首批化工园区、全省智安化工园区，获批国家资源循环利用基地，高新区获批全国工业领域电力需求侧管理示范园区。省级经济开发区：顺利完成“区镇合一”管理体制、人事制度、绩效薪酬改革，构建起“大部制、扁平化”的管理模式;葛洲坝盐穴储能、山东巨能杆塔、济海特种设备检测等项目顺利签约。汶阳田农业高新技术产业开发区：加强与山东农业大学的合作，开展佛桃资源普查，调整优化肥城桃扶持政策，肥城桃特色农产品优势区入选首批省特色农产品优势区，泰安汶阳田现代农业产业园获批省农产品加工业示范园，省级农高区创建进入实质性阶段。世上桃源旅游经济开发区：泰山桃花源、左传文化园等项目顺利实施，世上桃源森林生态康养小镇入选首批国家森林小镇建设试点。 （四）强力促进城乡融合，改善环境面貌。全市户籍人口城镇化率达到53.6%，常住人口城镇化率达到63.1%。大力开展全国文明城市创建活动，社区管理改革不断深化，“三有六化”治理扎实推进，环境秩序和城市品质显著提升，年度测评综合成绩列全省21个创建县市第1名。完成肥桃路改造、文化路西延等工程建设，增加集中供热面积170万平方米，新建天然气管网88.3公里，新增城区绿化面积9.2万平方米，拆除违法建设175万平方米，顺利通过国家园林城市复审。深入实施乡村振兴战略，积极开展农村人居环境整治，扎实抓好“四好农村路”建设，顺利完成王边路改造、潮泉旅游路、410公里公路网化工程建设，实施潮汶路、仪过路亮化工程，实现镇街公交车全覆盖，基本完成农村厕所无害化改造任务。边院、潮泉、孙伯通过国家卫生乡镇技术评估，孙伯成功创建山东省美丽宜居小镇，汶阳、潮泉入选全省乡村振兴“十百千”工程示范镇，孙伯五埠、岈山被评为国家级传统村落，美丽乡村标准化覆盖率达到65%。康龙污水处理厂改造工程加快推进、二期工程正式运行，新建和疏通污水管网17公里，城市污水日处理能力达到12万吨。 （五）强力推动改革创新，激发后劲活力。农村集体产权制度改革国家试点工作基本完成，605个行政村全部成立了股份经济合作社。加快推进国有企业剥离办社会职能，肥矿集团职工家属区“三供一业”、社区管理、市政设施和改制企业移交任务如期完成，国电石横公司历史遗留问题妥善解决。泰鹏环保启动上市程序，2家企业在“新三板”挂牌，1家企业在齐鲁股交中心挂牌。加快实施科技创新，新增高新技术企业5家、总数达到27家，新增院士工作站1家、省级孵化器2家、省级众创空间1家，征途科技等36家企业被评为国家科技型中小企业，全社会研发投入占GDP的2.63%。出台人才政策“新十条”，引进高层次人才120余名，其中院士4名。成立君子商学院，组织重点企业赴清华大学、复旦大学学习，企业家队伍建设不断加强。主持和参与制定国家标准7项、行业标准4项，注册马德里国际商标5件，新增地理标志证明商标2件、集体商标1件，“瑞泰及图”被认定为中国驰名商标。 （六）强力抓实民生事业，增进百姓福祉。城镇新增就业9641人，发放创业担保贷款5775万元，城镇登记失业率1.7%。做好“兜底”保障，发放最低生活保障金4166万元、特困人员供养金1253万元、困难学生助学金1031万元、计生家庭扶助金1843万元、残疾人补贴1312万元，受益群众6万多人。积极化解“大班额”，“全面改薄”任务圆满完成，新建改造校舍11.8万平方米，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县复验。初步完成校长职级制改革，新招聘教师192名。海亮外国语学校、慈明学校成功开办，高级技校新校区建成使用，顺利承办世界技能大赛塑料模具工程项目山东选拔赛。以人民医院、中医院为龙头，组建医共体，3家卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”，381家村卫生室完成标准化建设。被中央和省委确定为新时代文明实践中心试点，汶阳西徐被评为全国文明村。13个镇街综合文化站达到国家三级以上标准，被评为全省文化强省建设先进县、社科普及示范市、全民健身运动先进单位。全面抓好安全环境建设，“三大攻坚战”顺利推进，阿斯德等企业担保圈风险问题妥善化解，金融生态环境持续好转，完成高危行业和规模以上企业“双重预防体系”建设，安全生产形势保持平稳，农村“三资”清理集中行动逐步展开，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争扎实开展，上合组织青岛峰会等系列安保任务圆满完成，打击网络犯罪取得重大突破，全省网安基层基础现场会在我市召开，“四维双向”执法管理工程被评为全省十大“规范警务”品牌;建档立卡贫困户脱贫任务基本完成;31个中央生态环保督察交办案件全部销号，216家“散乱污”企业实现整改提升。统计、审计、工会、气象、工商联、老年人、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、双拥共建、民兵预备役、巫溪对口协作等工作都取得新的进步。 （七）强力抓好自身建设，提升工作效能。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“大学习、大调研、大改进”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，廉政建设进一步加强。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议159件、政协委员提案172件，办复率100%。全面推进依法行政和政务公开，深入落实政府法律顾问制度，推行“双随机一公开”监管，法治政府建设取得新进展。精心打造政务环境，有序推进政务审批改革，组建行政审批服务局，完善镇街便民服务中心，建立重点项目全程代办、“一次办好”制度，调整市级行政权力事项592项，公布“贴心代办，一次办好”事项1803项。各位代表，过去的一年，成绩令人鼓舞，形势催人奋进，发展势头强劲，我市的综合实力迈上了新的台阶。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的倾力支持、有效监督，得益于全市人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、老干部，向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到还存在一些不足和问题。肥城仍处在爬坡上坎、转型升级的关键时期，经济的“春天”还没有到来，发展中仍然存在诸多问题需要解决。发展不充分、不平衡、低质效的矛盾仍然存在，经济总量不大、均量不高、质量不优的问题仍然比较突出;民生刚性支出有增无减，财政收支压力仍然较大;新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑，产业结构总体处于中低端，双招双引成效不够高，“十强”产业项目偏少，新旧动能转换任务依然艰巨;金融生态仍存在风险隐患，个别企业生产经营困难，市场竞争力不强。新型城镇化有待加快，公共服务还存在许多短板，与百姓期待仍有差距;生态环境还有很大改善空间，环境保护任重道远;社会治理还有薄弱环节，部分领域的风险点不容忽视。政府职能转变还不到位，“放管服”改革需要继续深化;一些干部不敢为、不想为、不会为的现象仍然不同程度存在，有的同志在成绩面前还滋生了骄傲自满情绪，等等。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决，让政府工作更加精准、更接地气、更富成效。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。站在新起点，面临新挑战，蕴含新机遇。放眼全球，贸易摩擦不断，不稳定、不确定因素依然较多，但经济全球化的潮流不可阻挡，世界经济延续复苏的态势没有改变。纵观国内，宏观形势复杂多变，面临一些新问题新挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段。审视我市，市委十四届七次全体会议刚刚召开，美好的蓝图已经绘就，加快发展的号角已经吹响，天时地利人和的局面已经形成，我们发展的步子越走越实、路子越趟越宽、底气越来越足，干事创业的激情空前高涨，凝聚起了前所未有的共识与合力。我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜业已打下的良好基础，撸起袖子加油干，迈开步子向前冲，奋力谱写新时代肥城发展的新篇章。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话、重要指示批示要求，坚定不移按照“一二三四五”的工作思路，以新发展理念为统领，全面对标张家港，进一步夯实党建“基石工程”、进一步加快新旧动能转换、进一步深化体制机制改革、进一步优化营商环境、进一步增进民生福祉、进一步提升落实能力，着力抓好“四大动能”“八大产业”“一核四区”等重点工作，持续推动高质量发展，决胜全面高水平小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。工作中，全面贯彻落实中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，守住“稳”的大局，提供“进”的动力，培育“新”的优势，打造“好”的环境，全力以赴促进经济社会发展稳中有进、进中向好。今年的主要预期目标是：市内生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长4.8%左右;全社会固定资产投资增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、7.8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成安全生产、环境保护、节能减排等约束性指标。2019年重点抓好七个方面的工作： （一）坚持在企业培植上持续发力，更高质量做强实体经济。坚定不移发挥企业的市场主体作用，强化政府与企业同频共振，全力支持企业做大做强，加快推动实体经济向高质量发展迈进。激发更足活力。大力培育企业梯队，发展壮大行业骨干企业、单项冠军企业、“专精特新”企业，培育扶持创新型初创企业和小微企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。全年新增“四上”企业45家、规模以上工业企业10家。以纳入泰安市级领军企业、创新企业“双50强”为重点，培植旗舰型企业，打造地方经济的“台柱子”。鼓励规模企业规范化公司制改制，提升企业管理水平;鼓励本土企业开展协作配套，通过兼并重组、控股参股加快发展;鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造竞争优势，争创更多的行业“单项冠军”。大力弘扬企业家精神，用好企业联合会、君子商学院等平台，加快培育新生代企业家，切实让企业家成为引领经济发展的“主角”。提供更实保障。贯彻中央和省、市民营企业座谈会精神，研究推出新举措，掀起发展新热潮。深入实施供给侧结构性改革，优化存量资源配置，落实降本减负政策，降低实体经济成本。贯彻执行泰安市“双50强”《实施意见》，坚决兑现我市的企业培植、人才引进培养、成果转化等扶持政策，促进企业快速发展。重点破解制约发展的资金难题，完善“财政+基金+金融”运作模式，研究制定基金管理办法，发挥产业引导基金的作用，组建生产链条、成长周期全覆盖的投资体系。推行工业用地“先租后让、租让结合”及土地入股、联营联建等多种形式，降低企业前期投入。积极抓好企业用工、用气、用电等方面的保障工作，减少或消除影响企业发展的不利因素。注入更新动能。坚持需求导向和产业化方向，鼓励企业加大研发投入，深化与高校院所合作，引进嫁接高新技术成果，实施产学研合作项目20项，新增高新技术企业6家、泰安市级以上创业创新平台40个，高新技术产业产值占比提高2个百分点。加强培育引导，支持企业借力资本市场融资发展，积极推进泰鹏环保上市，加快麦丰新材料“新三板”挂牌。弘扬“工匠精神”，引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识，新增中国驰名商标1件，参与制定、修订国家或行业标准3件以上。 （二）坚持在“八大产业”上持续发力，更高层次推动转型升级。加快以“四新”促“四化”、实现“四提”，聚焦“八大产业”，聚力攻坚突破，推动产业迈向中高端。加快发展工业经济。坚定不移走工业强市之路，在“盘活存量、做优增量”中培育新动能，促进工业经济转型升级、稳中提质。以特钢集团为重点，抓住列入全省先进钢铁制造产业基地发展规划的契机，全力盯靠协调服务，加快建设泰安特种建筑用钢产业集群，新增钢铁产能210万吨，总规模达到465万吨，打造国内最具竞争力的特种用钢产业基地。以瑞福锂业为重点，深化与知名企业的技术合作，推动产品向前沿材料延伸，培育发展老城锂电产业园，打造二百亿级锂电产业基地;以葛洲坝中科储能公司为重点，利用盐穴优势，发展储能产业。以阿斯德科技、一滕、聚发生物等企业为重点，扩大产能规模，打造国内知名的甲酸、纤维素醚、高端医药生产基地;加快推进鲁岳、瑞泰等企业“进区入园”;争取农大肥业、瑞福锂业列入省级化工重点监控点。以泰鹏、联谊、昌盛、金塔、云宇等企业为重点，提升产品档次，增强行业竞争力，加快推进建设全国石墨制品生产基地。提升发展城市经济。加强与肥矿集团、枣矿物产合作，积极引进大型投资运营企业，加快建设综合物流产业园和保税物流中心。深入挖掘君子文化，深度整合旅游资源，加强市场主体培育，促进文旅融合发展;高水平策划举办“两节一赛”，实施桃木商品、乡村旅游精品工程，争创4A级景区1个、3A级景区1个、2A级景区2个。积极开展国家“绿色商场”创建活动，推动智慧便利店进社区，构建商贸流通新格局。深化电商村建设，争创淘宝村，完善“互联网+农户”网上销售模式，让肥城农产品摆上全国人民的餐桌，促进农业增效、农民增收。支持发展工业设计、现代金融、总部经济、服务外包等现代服务业。强化经营城市理念，提升城投公司、水务集团市场化水平，完成土地收储6000亩。优化发展特色经济。发挥“建安之乡”的品牌效应，鼓励兴润、军辉、显通、益通、信邦、宇兴等企业拓展高端市场，延伸上下游产业链条，加快“走出去”步伐，融入“一带一路”建设，实现建筑业总产值300亿元。开展产业升级行动，支持建安企业资质提升、品牌创建，晋升一级资质企业1家、二级资质企业3家。以美好建筑、华艺集团等企业为重点，大力发展装配式建筑，城市规划区内新供地房屋开发建设项目，装配式建筑面积比例达到20%以上。擦亮“有机蔬菜第一县”的金字招牌，强化福宽生物、正大果业、弘海食品等龙头企业带动，以标准化、品牌化、产业化为重点，建立健全生产标准体系，全面提升有机农业发展水平。年内发展有机农业6000亩，新增有机农业功能园区10个、“三品一标”认证50个，合作社企业化转型60家。鼓励有机蔬菜精深加工，开展农超对接活动，在大中城市设立直营店、在大型超市设立专柜，实现有机农产品“进超市、进社区、进住户”。 （三）坚持在双招双引上持续发力，更高效率扩大有效投入。牢固树立“项目为王”的理念，积极主动开展招商引资、招才引智活动，矢志不移加快项目建设，持续不断做优增量、带动存量、提高质量。深化精准招引。主攻产业招商，围绕“四新”“四化”，聚焦主导产业、关联产业，延伸产业链，制定“招商地图”跟踪招商，重点引进拥有核心技术、产业关联度高的优质项目。聚焦区域招商，瞄准京津冀、济南、江浙等重点地区，加强与中国500强、央企国企、上市公司、军工企业的战略合作，着力招大引强、招高引新。注重企业招商，深化与中节能、首农、中材等央企的合作，利用上下游合作渠道及商务资源，吸引国内外大公司关联项目落户。强化借力招商，用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，发挥节会平台和在外肥城人才的作用，委托招商、资本招商、大数据招商，提升招商专业化、精准化、市场化水平。全年引进过亿元项目75个以上。创新人才招引机制，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争引进一个团队带动一个产业。年内引进高层次人才120名以上、创新团队7个以上，实施人才创新项目40个。深化项目攻坚。围绕项目签约、开工、投产“三个环节”，细化严实责任，强化过程管理，每个项目都明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月份，形成在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务的快速推进机制。强化重点工作项目责任化管理，完善问题直报、分层办理、会商解决机制，畅通项目快速落地“绿色通道”，着力解决问题短板和制约因素，保障项目建设提速提效。突出抓好60个重点新建续建项目，确保竣工投产40个以上，策划储备过亿元项目50个以上。深化跟踪争取。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向，积极沟通对接，及时研判甄别，始终把握对上争取工作的新趋势、新变化，早介入、快反应，锲而不舍。突出专业水平，高质量策划编制方案，储备一批规模大、层次高、手续全的好项目，提高对上争取的针对性和成功率。积极推进泰聊铁路、济微高速等重大项目争取工作，盯紧落实独立工矿区、新旧动能转换、棚户区改造等重大政策，抓好后续资金到账和项目监管，争取实现更大突破。对上争取到位资金增长10%以上。 （四）坚持在“一核四区”上持续发力，更高水平打造发展平台。按照“政府主导、市场参与”的原则，高点定位、突出主业，实现园区差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化建设，打造区域发展增长极。提高项目集聚力。城市核心区：围绕提高城市要素聚集度，着力抓好建筑企业总部、供销集团华东配送中心等项目建设，加快推进要地净空防御系统、碳纤维产业园等项目落地。北部城区暨新旧动能转换先行区：加快建设综合物流产业园、中韩绿色园区、国家资源循环利用基地，推进美好装配式建筑、有价资源再生利用、格润环保高分子材料等项目。省级经济开发区：统筹考虑产业、区位、土地、资源等多种因素，高起点规划，高标准建设，着力构建经开区改革发展新格局;坚持项目立区、企业强区，加快推进葛洲坝盐穴储能、100万吨六效真空制盐、山东好邦食品等项目落地，建设改革开放先行区、产城融合示范区、肥城南部次中心。汶阳田农业高新技术产业开发区：深化与山东农业大学的合作，重点建设山农大科技创新基地、肥桃产业融合示范园、有机蔬菜现代农业产业园，打造“汶阳田”区域公用品牌，积极争创省级农高区。世上桃源旅游经济开发区：围绕大景区、大旅游、大项目定位，着力抓好泰山桃花源等项目建设，打造省会济南休闲旅游目的地、泰安全域旅游重要节点。提高园区承载力。加快构建“大交通”，完成青兰高速、泰肥一级路西延工程建设，推进实施济微路东移、肥梁路改造，抓好潮泉至汶阳国防公路、肥梁路至特钢路段、特钢路至薛馆路段等公路建设，提高道路的通达性，打造内部循环、互联互通的新格局。积极推进“五横四纵”水系建设，实施“1030”干渠特钢段改造、砖舍坝恢复重建、大汶河防洪治理等工程。加强和改善电网结构，实施石横特钢、瑞福锂业电网升级工程。深入推进山水林田湖草生态保护修复工程，抓好康汇河、月庄河生态修复保护项目，大力实施“竹绿矿区”行动，新增竹林栽植面积1万亩。着力完善省级经济开发区、省级化工园区功能配套，加强基础设施建设，拉开框架、打开通道、突破瓶颈，提升园区带动力和辐射力。提高发展引领力。巩固高新区、省级经济开发区体制改革成果，完善“人员能进能出、职位能上能下、收入能高能低”机制，以机制创新促进发展提速，更好地释放园区发展活力。围绕接得住、管得好，有序向高新区、省级经济开发区下放、委托行政权力事项，赋予园区更多审批和经济管理权限，提高园区服务能力和办事效率。积极推动园区“腾笼换鸟”，用市场化、法治化手段倒逼落后产能退出，将优质资源向优质企业集中，年内盘活利用闲置低效用地600亩以上。稳步发展“飞地经济”，引导企业和项目向园区集中。坚持市场化方向，尝试合作发展的路子，积极探索多元化投入机制，广渠道吸引社会资金投向园区开发。 （五）坚持在环境建设上持续发力，更高要求打造区域品牌。强化“环境也是生产力”的理念，着力构建山青天蓝水绿的生态环境、优质高效快捷的发展环境，不断增强区域发展的吸引力和竞争力。打造精品城市环境。完成新一轮城市总体规划编制，进一步优化城市设计，推动空间形态、文化元素与城市风格和谐统一，建设精品城市，让城市更有深度、更有内涵、更有魅力。加快城市基础设施建设，科学布局停车场、便民市场、公厕和垃圾收集站等公共设施，从源头上提高城市宜居度;铺开龙山路东延、凤山大街北延、工业一路东段等道路建设，实施污水管网、供热管网改造，推动园林绿化、路面维修、城市亮化工程;深化市容秩序管理服务外包，全面开展小区环境、沿街门店、交通秩序、城郊结合部整治活动，以“绣花功夫”促进城市管理标准化精细化。持续深化全国文明城市创建，巩固城市社区改革成果，完善“三有六化”治理机制，推进城市管理职能下沉，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。深入开展违法建设治理行动，确保“增量坚决控制、存量全面治理”。打造绿色生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，推动环境质量由局部提升向全面改善转变。认真落实中央、省环保督察“回头看”反馈意见，跟上后续整改，防止反弹、杜绝反复。全面实施大气污染防治、土壤污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，开展城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快垃圾焚烧发电、泰安固废处置中心等项目建设，不断提高空气质量优良率，确保出境断面水质稳定达标。严格落实“河长制”“湖长制”，完善排污许可制度，加大严惩重罚力度，夯实行业网格化监管机制，实现全域环境无缝隙监管。深入开展“四减四增”三年行动，大力发展绿色低碳循环产业，加快淘汰落后产能，支持重点园区实施低碳化、循环化、生态化改造，全面推进绿色制造体系建设。大力开展“桃乡增绿”行动，纵深推进“四绿工程”，全年新增造林面积1.5万亩。打造一流营商环境。树牢法治理念，进一步深化“放管服”改革，全面实施“贴心代办”“一次办好”改革，以机构改革、组建行政审批服务局为契机，整合优化审批职能，积极推行“互联网+政务服务”模式，加快政务数据联网共享，真正实现“一网通”办理、“不见面”审批，打造“市场你来闯，服务我来办”营商品牌。按照“马上就办、办就办好”的要求，实行个人网上办、社区帮着办、镇街分级办、中心直接办四级服务模式，为群众办事提供更多便利。当好“店小二”，企业需要的时候无处不在、不需要的时候无声无息，用政府的真心换企业的真情，构建“亲”“清”新型政商关系。建设诚信肥城，健全社会信用评价体系，完善信用承诺、失信惩戒制度，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。 （六）坚持在乡村振兴上持续发力，更高品质促进城乡融合。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥乡村振兴基金的引领作用，促进新型城镇化和乡村振兴战略深度结合，一体化推进农业农村振兴发展。推进新型城镇化。科学编制小城镇发展规划，统筹开展北部城区、一级路绕城周边、建安业总部园区的规划设计，充分发挥各镇街在乡村振兴战略中的重要节点作用，突出功能提升、产业培育和因地制宜，推进实施硬化、绿化、亮化、美化工程，全面开展环境综合整治，重点加强经济开发区、石横小城市规划建设，加快项目充填、基础设施提升，推进产业集聚化、基础设施集约化、公共服务集成化。坚持以群众需求为导向，继续用好棚户区改造政策，探索制定加快旧村改造的实施意见，积极推动269个有搬迁改造计划的村向镇驻地集中，没有搬迁意愿的村特别是分村向中心村集中，土地向大户集中，进一步拓宽农村发展空间。推进乡村宜居化。突出资源禀赋、产业发展和村民需求，持续抓好美丽乡村建设，标准化覆盖率达到72%以上。深入实施农村人居环境整治三年行动，统筹抓好农村“七改”“三清三禁”，完善农村卫生厕所、生活垃圾处理、污水处理管护机制，加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，巩固提升农村治理成果。大力开展“四好农村路”建设，实施“村村通”“户户通”工程，完成路网提档升级96公里、自然村通达工程76公里，汶阳、潮泉按照省级美丽乡村示范镇创建标准，先行一步、走在前列，年底全市50%以上的村实现“全域三通”。农村危房应改尽改，实施农村取暖工程，推行“煤改气”“电改气”，鼓励优先使用集中供暖。扎实开展乡村文明行动，推进新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，深入实施“四德工程”，大力倡导移风易俗，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。推进农业现代化。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村土地“三权分置”，落实土地流转奖补政策，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大村级集体经济，促进农民持续增收。新增土地流转面积2万亩以上。分类制订社会化统一服务模式，深入抓好佛桃培优，划定45万亩粮食生产功能区，促进肥城桃、有机蔬菜、“两菜一粮”等主导产业加快发展。做好“农业+”文章，重点推进农旅融合、种养循环、智慧农业，积极发展农业“新六产”，提高农业全产业链收益。巩固改善农业生产条件，完成12座小型水库除险加固。完善金融支农和农业农村保险体系，鼓励银行批量授信，扩大“鲁担惠农贷”规模，支持农户开展多种经营，提高农民财产性、经营性收入。大力培训一批新型职业农民，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）坚持在民生改善上持续发力，更高标准加快全面小康。以满足人民对美好生活的向往为目标，紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进公共服务标准化、均等化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障让群众放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在兜底线、保基本、扩覆盖上下功夫，民生支出占财政支出比重保持在78%以上。以创建创业型城市(镇街、社区)为抓手，促进就业困难群体、高校毕业生、返乡农民工等就业创业，新增就业8000人。深入实施“全民参保计划”，新增参保人员3500人以上。加快养老服务业转型升级，稳妥实施敬老院社会化改革，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，推进残疾人康复和托养中心建设，新建社区日间照料中心1处、农村幸福院6处。深化双拥共建，做好退役军人工作，推动军民融合深度发展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁、三保障”标准，加强跟踪监测，建立即时帮扶机制，加大涉农资金整合和精准帮扶力度，全面巩固提升贫困人口稳定脱贫质量。扎实抓好国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作，实现移交事项无缝衔接、平稳过渡。强化公共服务让群众舒心。推进消除“大班额”，开展学前教育三年行动计划，积极创建全国义务教育优质均衡发展市，完成中小学、幼儿园建设项目12个，新增建筑面积10万平方米。支持海亮外国语学校、慈明学校建设，推进高级技校创建省级示范校、技师学院。深化医药卫生体制改革，完善医共体运行机制，规范药品购销秩序，推行家庭医生签约服务，加强基层医疗卫生机构标准化建设，积极创建省级健康促进示范市，加快建设健康肥城。加强图书馆配套完善，推进档案馆、博物馆规划建设，开展文体广场标准化试点，扶持发展文艺团队，构建农村“一公里文化圈”。加强文化遗产传承保护，跟进抓好国家级、省级文化遗产项目申报工作。积极承办体育赛事，广泛开展全民健身活动。强化风险防控让群众安心。围绕防范化解重大风险攻坚战，加强社会稳定风险评估，开展社会矛盾常态化排查，健全矛盾纠纷化解机制，妥善解决各类社会矛盾。实施金融安全工程，高度关注企业担保圈，加快处置不良贷款，严厉打击违法违规金融活动，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。深化农村“三资”清理集中行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，加强电信网络犯罪综合整治，全面推进平安肥城建设。严格落实安全生产责任制，提高突发事件应急救援能力，加强安全生产隐患治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故。持续开展“守护舌尖安全”等系列行动，保障人民群众饮食用药安全。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新时代、新任务、新征程，对政府自身建设也提出了新要求。新的一年里，我们必须不忘初心、牢记使命，振奋精神、鼓舞斗志、真抓实干、攻坚克难，全面增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政，强化政治担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉履行管党治党责任，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，切实加强政府系统党的建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锻造忠诚干净担当的政治品格。坚决服从市委领导，带头执行市委决定，牢牢守住安全、环保、稳定、廉政“四条底线”，以如履薄冰的心态、负重拼搏的干劲，努力争取最好的结果，为发展赢得新的先机。坚持依法行政，按照法治办事。把政府活动纳入法治轨道，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，法无授权不可为、法定职责必须为。深入落实政府法律顾问制度，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。践行法治理念，运用法治方式解决矛盾问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。推行权力清单、责任清单动态管理，深化综合行政执法体制改革，促进规范公正文明执法。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。依法接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面深化信息公开、政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实勤政，以实干求实绩。对标学习张家港，坚决摒弃骄傲自满、沾沾自喜心态，加强机制、制度和方法创新，不断提高学习力、谋断力、执行力，以更高境界和水平推动发展。突出问题导向，注重精准精细，静下心研究问题，沉下去解决难题，切实做到情况明、方法对、工作细、责任实。大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，一张蓝图干到底，一门心思抓落实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。落实重点工作推进和督查机制，强化台账管理，严格跟踪问效，确保各项工作件件有回音、事事有成效。坚持廉洁从政，树立良好形象。始终把纪律规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪。认真听取群众意见，积极回应群众诉求、社会关切、舆论关注，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续扎紧织密权力“围栏”，用制度管权管事管人，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，进一步规范行政权力运行，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共肥城市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬新时期肥城精神，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进，为决胜全面建成高水平小康社会、加快构筑“党建新高地、法治新高地、市场新高地”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岚县招商】2019年岚县政府工作报告

  2019年2月27日在岚县第十六届人民代表大会第四次会议上岚县人民政府县长乔云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年，是干部群众砥砺奋进、主动作为的一年。面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实县委的决策部署，紧紧依靠和团结全县广大人民群众，较好地完成了各项工作任务，县域经济实现了持续健康发展。可喜可贺的是，岚县已在全国享有声誉，全年获得国家多项殊荣。2018年我县荣获“中国最佳康养旅居度假名县”、“全国十佳生态旅游城市”、“中国绿色发展优秀城市”、“全国十佳文化生态景区”、“中国最佳美食文化旅游名县”、全国马铃薯主食化产业“十大品牌”、“全国十大马铃薯主食化示范基地县”、“中国马铃薯(美食)之乡”、“中国生态经济强县”等荣誉，健康扶贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬，岚县马铃薯被评为“国家级农产品地理标志示范样板”。同时有三个全国性、国际性的会议开在岚县、看在岚县，分别是“全国马铃薯主食化产业联盟年会暨岚县马铃薯一二三产业融合发展高端论坛”、“全国首届有机旱作农业科技交流大会”、“第八届国际沙棘协会大会”。山西焦煤集团岚县正利煤业有限公司被应急管理部国家煤矿安监局评为“一级安全生产标准化煤矿”，被中国煤炭工业协会评为2016-2017年度煤炭工业特级安全高效矿井。可圈可点的是，我县的各项主要经济指标全部实现了正增长，是近五年来经济高质量发展态势最好的一年。特别是公共财政收入完成5.36亿元，占年初预算的119.2%，同比增长33.9%，是近年来增长最快的一年并连续两年保持了20%以上的增速;地区生产总值增速由2017年的0.1%增长到2018年的5.4%，增速有了较大提高，达到了42.4亿元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到20501元、5581元，分别同比增长6.7%、10.2%，分别高于全省0.2和1.3个百分点、高于全市0.4和0.5个百分点。城镇居民人均可支配收入首次突破2万元，增量为近五年最多的一年，农村居民人均可支配收入增幅和增量也为近五年最好的一年。回首过去的一年，成绩来之不易。其主要工作成效是：一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，决战决胜脱贫攻坚。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，围绕“十二大”重点工程，打好“7乘3X”组合拳，全县各项脱贫指标全部达标，110个贫困村脱贫退出，6.1万贫困人口脱贫，贫困发生率下降为0.77%，成功通过了省级考核验收评估，脱贫摘帽胜利在望。我们实施易地扶贫搬迁工程，90个山庄窝铺3485户11791名群众移民住进新居。总投资3.17亿元，完成167个行政村安全饮水、道路桥梁、街巷硬化、文化卫生场所建设等。投入产业扶持资金3.18亿元，全县6.2万建档立卡贫困人口全部通过产业发展直接间接稳定增收。狠抓技能培训，全县累计培训护理护工2453人，1356人成功在北京、天津、太原等地实现就业，人均年收入达到4万元以上。全县3.3万人通过提升技能实现就业，务工总收入达到3.5亿元，5000余户贫困家庭实现了“一人就业全家脱贫”，贫困群众的“造血”功能进一步增强。组织“扶危济困”送温暖，开展“我为脱贫做贡献”活动，捐助总价值达300余万元。制定出台《岚县外出务工补助政策》、《“孝老爱亲”奖励办法》等制度，全县9050户16532位老人收到包括奖励金在内的孝老爱亲赡养金1540余万元。生态扶贫全国推广，探索形成了合作社造林、合作社管护、林业资产收益、集体公益林托管、沙棘经济林产业等一系列生态扶贫新路子。三年来全县新造林近30万亩，成立了138个脱贫攻坚造林专业合作社，覆盖12个乡镇121个村1677户建档立卡贫困户，带动5155余名贫困人口人均增收4000余元，全县造林总收益达6亿元，带动1.2万名贫困群众增收脱贫。建立了全国首个沙棘产业院士专家工作站，新建40个沙棘繁育全光雾化大棚，年产沙棘良种400万株。脱贫攻坚造林专业合作社造林得到习总书记充分肯定，并要求我们“坚持下去，不断取得实效”。时任国务院副总理汪洋，现任国务院副总理胡春华，国务院扶贫办、国家林业局和省、市各级领导对我县的生态扶贫工作给予高度评价和大力支持。人民日报、山西日报、人民网等主流媒体对我县生态扶贫模式进行专版报道，世界银行将岚县探索的“合作社造林”模式作为国际减贫十大典型案例指定录入。“党支部+”农业产业发展模式得到省委骆惠宁书记充分肯定。一年来，我们深化转型升级，经济发展后劲逐步增强。传统产业转型提质。继亨铸造20万吨、佳昌5万吨矿渣棉保温材料形成规模性生产，年产1800万平方米矿棉吸音板技术改造项目开工建设。省级经济技术开发区获批，成为岚县经济社会建设和项目转型发展新引擎。新型产业蓬勃发展。龙源、虎悦通、河口二期风电项目全部开工建设，农村电子商务发展迅速，建成投用农村电商网点116个，交易额达1280万元。第三产业方兴未艾。家政保洁、物业服务、服装加工、物流运输等服务产业迅猛发展，全年新增第三产业市场主体184户，比2017年同比增长29.8%。精心打造“中国·岚县土豆花风景名胜区”，建设岚县土豆宴全国推广总部和中央厨房，大力推广108道土豆宴，将马铃薯产业与生态旅游、特色餐饮、红色遗迹、非遗项目等县域文化旅游要素深度融合，通过岚城面塑文化艺术节、白龙山旅游文化月、第四届“土豆花开了”旅游文化月等活动，拉动经济增长近2.5亿元，成为新的经济增长点。重点项目加快推进。41个省市县重点项目稳步推进，完成投资17.5亿元。其中，7个省市重点项目完成投资7.6亿元，投资完成率140.7%，位居全市前列。营商环境不断优化。建立完善了县级领导包联企业制度，广泛开展领导干部入企服务活动，亲清新型政商关系逐步形成。县委、政府主要领导带队先后赴海南、天津、上海、北京等地开展招商引资招才引智“双招双引”活动。全年完成招商引资签约项目7个，签约额21.74亿元，落地投资6.23亿元。积极与科研院所沟通对接，与中国科协、北京畜牧兽医研究所合作建立畜牧兽医专家工作站，与省林科院、山西农大建立沙棘育苗专家工作站，与省农科院、省农机局建立有机旱作农业技术指导工作站，与中国农科院农产品加工研究所合作建立马铃薯主食加工博士后工作站和全国马铃薯主食加工研发中心，与中国医学科学院药用植物研究所建立沙棘产业院士专家工作站，与中国林学会建立山西服务站岚县站等，先后聘请院士、博士后、博士等专家教授50余名，为进一步促进县域经济转型升级发展提供了智力保障。一年来，我们持续加强生态环境改善，生态文明建设成效显著。一年来，我们大力整治生态环境,完成18户加油站95个罐体地下油罐改造任务,淘汰工业燃煤锅炉12台，完成特别排放限值改造10台，完成钢铁、水泥等8户特别排放限值企业整治任务。扎实推进中央、省市环保问题督察整改工作，依法查处各级交办环保督查案件176件。投资1500余万元新建了污水收集管网4062米。严格落实“河长制”，污水处理厂二期达标运行，目前岚河出境水质已退出劣五类，近十年来第一次获得省级奖励资金500万元。深入实施了“十村示范、百村整治”工程，投入5000余万元实现了城乡环卫一体化管理，城乡人居环境焕然一新。完成造林10.475万亩。全年二级以上优良天数达到207天，空气质量逐年好转。一年来，我们着力保障和改善民生，社会各项事业全面发展。2018年用于民生领域的支出达到14.15亿元，占到财政总支出的85.2%。总投资4300万元的县城新七街、新四路道路及管网建设全面完成，完成了岚河南路道路绿化工程，城区新增绿地面积8万平方米，天然气管网覆盖城区，延伸供热管网5公里，新建换热站4座，新增集中供热用户4068户，新增集中供热面积40余万平方米。配售经适房309套、公租房770套，完成农危房改造3031户，群众住房条件进一步改善。静兴高速、“四好”农村公路全面开工，太兴铁路岚县火车站客运正式开通。新开通城乡电动公交线路13条，投入运营公交车41辆，极大方便了群众的出行。投资5485万元的职教中心三期工程、实训基地建设项目基本完工。对全县符合条件的7906户13762名低保、五保、残疾人等进行补差救助，应保尽保。广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系基本建成。群众文化生活不断丰富，全年共开展各类广场演出、展出展览、文艺表演等大中型活动90余场，完成农村公益电影放映2229场。社会大局安全稳定，信访形势持续好转，重大节日期间未发生集体越级上访事件。扎实开展“七五”普法工作，全民法治意识进一步增强。强化安全生产监管，严格落实安全责任，全年未发生安全生产责任事故。“扫黑除恶”成效初显。全年共排查涉黑涉恶线索213条，办结113条。重拳出击，打掉黑恶势力团伙4个，铲除村霸27人，群众安全感、满意度全市排名第四位，全省排名第二十三位。一年来，我们不断改进工作作风，政府自身建设日益加强。围绕建设“法治、效能、务实、廉洁”政府，严格按照习总书记提出的增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，坚持三个“一以贯之”的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央大政方针及省市县委工作部署。认真遵守决策议事规则，自觉接受县人大监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案55件，答复率、见面率均为100%。严格执行中央八项规定和实施细则及省市县委实施办法，全县“三公”经费支出逐步下降。放管服效改革、政务公开持续深化，政府效能进一步提升。此外，审计、统计、人武、宗教、史志、档案、防疫及妇儿、残疾人、老干部等工作均取得了新的进展。各位代表，回顾2018年的政府工作，我们深感成绩来之不易，在复杂多变的经济形势面前，全县人民迎难而上，奋力拼搏，在攻坚克难中保持稳定增长，在苦干实干中推动转型发展。我们深切地体会到，市委、市政府和县委的坚强领导，是我们做好一切工作的根本保证。全县四大班子和各级各部门各界人士强力支持以及全县人民同心同德，是我们战胜困难、加快发展的力量源泉。这其中更凝结着各位人大代表、政协委员的智慧和力量，饱含着各级干部职工的心血和汗水。在此,我代表县人民政府，向辛勤奋斗在全县各条战线的各位领导和同志们，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法公安干警，向所有关心、支持岚县发展的各位老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!与此同时，我们应清醒地认识到，目前我县经济社会发展不平衡不充分问题依然较为突出。脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴任务艰巨，民生领域还有不少短板;县域经济整体较弱，产业支撑能力不强，带动性强的转型项目还比较少，发展质量和效益还不高;城乡发展不平衡，美丽乡村建设还有很大差距;生态环境保护压力较大，生态文明建设任重道远;政府职能转变还未完全到位，营商环境还需进一步优化;金融、网络、社会等风险依然存在，安全稳定形势依然严峻;一些干部思想解放不够，改革意识不强，创新能力不足，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在等等。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，以更大的决心和有效举措切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫摘帽巩固提升的重要一年，做好2019年各项工作事关全局,意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市会议精神，坚持以党建为统领，改革创新，奋发有为，持续打好“三大攻坚战”，以“三大目标”为牵引，抓好“四件大事”，实现“七个全面提高”，奋力开创全县经济高质量发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年我县经济和社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右;公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长7.5%左右;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上和9.6%;城镇调查失业率、登记失业率、节能减排等约束性指标确保完成市下达任务。实现上述目标，重点要抓好以下七个方面的工作： （一）用情用力稳定脱贫，在全面提高脱贫成效上体现新作为坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”原则，认真贯彻落实胡春华副总理调研指示精神，严格按照《岚县打赢脱贫攻坚三年行动实施方案》、《岚县2019年脱贫攻坚巩固提升行动计划》等文件精神，紧紧围绕全面巩固提高脱贫成效，带着感情全力解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，聚焦巩固提升脱贫成果一个中心，开展问题整改、减贫清底二大专项行动，筑牢织密健康扶贫、教育扶贫、社会保障三张网，突出易地扶贫搬迁后续发展、特色产业带贫、农村环境整治、返贫风险防控四大重点，抓好生态扶贫、护工护理培训、光伏扶贫、贫困村提升、社会扶贫、金融扶贫六项工作，强化责任落实、三基建设、帮扶成效、扶贫投入、扶志扶智、作风建设六大保障体系，进一步夯实全面建成小康社会基础。要推进农业高质量发展，培育发展数字农业、数字经济，促进农村经济多元化。大力改善农业生产条件，扎实推进高标准农田建设，继续推进国家全程机械化试验示范县提升工作，使全县农业综合机械化水平提高到75%。加强农业产业建设，以“一乡一园区、一村一基地”为载体，继续壮大马铃薯产业，加大马铃薯品牌价值效应，发展小杂粮、沙棘、食用菌、蔬菜、畜牧养殖、中药材等产业，全年建设3万亩种薯基地，10万亩绿色马铃薯基地。争创省级杂粮生产基地，建设杂粮示范基地4万亩。实施以移民村为主的地耕沙棘1万亩，野生沙棘改造2万亩，完成全县沙棘产业总体规划。加强全省“粮改饲”试点县建设，完成任务1万亩。统筹解决好“人钱地房树村稳”7个问题，坚持精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦、生态修复整治“六环联动”闭环推进，进一步抓好易地扶贫搬迁后续产业发展工作。建立健全已并网的30MW集中式和18MW村级分布式光伏扶贫项目后续管理，细化完善光伏扶贫收益分配方案，确保项目持续稳定发挥效益。继续积极向上争取8MW村级光伏扶贫电站项目指标。进一步打响“吕梁山护工”、“岚县土豆宴厨师厨娘”两个品牌。不断夯实脱贫村水、电、路、网、讯、房等基础，使农村更加便利宜居。推进项目库、人才库、数据库、政策库“四库”建设，为巩固脱贫成效打下坚实的基础。同时要继续落实好教育、健康、社会兜底等各项脱贫政策，确保政策的连续性和稳定性。一是深化转型项目建设。2019年是深化转型项目年，要围绕“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，聚焦传统产业转型升级、绿色新兴产业培育发展，围绕我县煤、铁、新能源资源有效开发利用、基础设施建设，初步规划总投资100亿元的重大项目，2019年计划完成投资20亿元。狠抓基础设施项目建设。积极推进静兴高速岚县段及连接线、太佳高速公路东段岚县连接线、太兴铁路岚县站站前广场建设项目、污水处理厂二期提标改造以及启动污水厂三期建设工程、岚县汽车客运西站、十三五农村路网改造及贫困地区道路建设项目、“四好”农村公路、殡仪馆及骨灰楼建设项目等基础设施类项目。年内启动城区南北互通桥梁、坡上209国道与省道东西连接桥梁，进一步缓解城区交通压力。加快产业转型项目建设。以新能源开发利用为主，积极推进传统铸造产业升级改造，大力发展新能源开发、冶金装备制造等非煤产业。积极推进优势新兴产业项目---国电投河口二期、河口三期、王狮二期、虎悦通大蛇头风电总容量175MW风电项目等;抓好工业技改项目---太钢袁家村铁矿绿色升级资源综合利用改造工程技改项目，继亨铸造年产20万吨短流程铸造项目、晨远10万吨铸造生产线项目等;抓好农业产业项目---马铃薯省级现代农业产业园项目、现代设施农业产业园项目、土豆宴推广中心建设项目等;抓好文化旅游项目---岚县白龙山风景区基础设施配套项目、仙人山风景区基础设施配套项目、土豆花风景区田园结合体项目等。重视民生领域项目推进。重点实施岚河南路带状公园建设项目、文化艺术中心和体育场馆项目、生活垃圾处理厂、清洁供热工程等项目，新增集中供热4000户，完成煤改气3000户、煤改电7000户，新建经济适用房220套。二是建设好转型项目库。积极筹备包装一批招商引资重点产业转型项目，构建我县经济发展的主体框架，依托我县优势矿产资源，利用珠三角、长三角、京津冀的商会资源、企业家群体以及发达国家战略合作项目资源、平台优势资源，积极做好以现代装备制造业、农副产品深加工产业、文化旅游产业、大数据信息产业、新能源、新材料产业、绿色环保产业等为重点的产业转型项目库。 （三）共建共享美好家园，在全面提高城乡宜居水平上开创新局面坚持城乡联动发展，大力推进乡村振兴战略，努力使城乡更宜居、更美丽。一是提升城市精细化管理水平。注重规划先行，继续抓好城市总规、详规和专项规划修编，开展土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划、生态建设规划等“多规合一”工作，高标准做好城市设计，积极探索城市天际线、建筑风貌等统筹工作。积极探索“城市双修”(生态修复、城市修缮)，深入开展老旧小区供水管网改造、城中村环境整治工作，加快城市道路破损修复工作。启动城区排水防涝设施、建筑垃圾消纳设施、城区雨污分流设施、市政道路及配套工程、生活垃圾填埋场、生活垃圾中转站等基础设施建设项目。进一步提升城市管理精细化水平，完善新型城市网格化管理体系，健全综合执法与行业管理有机衔接机制，加强大数据应用，建设完成智慧城市信息平台，提高智慧城管水平。大力推进生活垃圾分类工作。继续推进城市“厕所革命”。二是持续推进“五城联创”。今年要扎实做好国家卫生县城复审、国家园林县城验收工作，逐步向国家环保模范县城、国家森林县城、国家文明县城“五城联创”目标迈进，打造城市名片。要以创建国家园林县城为抓手，严格执行绿色图章制度，大力开展园林单位、园林小区创建活动。精心做好园林绿化日常管护工作，继续加强公园、游园、城区五路五街等绿化带的补植补造及提档提质工作，进一步提升城市宜居水平。三是深入推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”经验，以农村改厕、村庄清洁行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动，进一步完善现代乡村治理体系，提升乡村自治法治德治水平，培育良好文明乡风，建设平安乡村。科学编制村庄规划，全面完成“一图一表一说明”的实用性村庄规划编制。全面推进农村生活垃圾治理，彻底清理“四堆”。梯次推进农村生活污水治理，在城郊村、省市县三级示范村、具备条件的重点整治村先行开展生活污水治理。大力推进农村厕所革命，年内续建739座，新建2207座。有效整治村容村貌，扎实推进农村“硬化、绿化、美化、亮化”。做好“国家级电子商务进农村综合示范县”验收工作，完善县乡村三级运营体系建设，打通工业品下行和农产品上行的双向流通渠道。加强电商人才培训，进一步拓宽贫困户就业创业渠道，提高自主脱贫的能力。促进特色产业发展，培育网货品牌。扎实开展好农村社会治理各项工作，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，发挥好农民主体作用，提高农民获得感、幸福感、安全感。 （四）护山护水治理生态，在全面提高生态环境质量上续写新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线。要巩固成果，聚焦打好打赢蓝天保卫战，聚焦工业生产、散乱污企业、移动源排放、扬尘、燃煤等污染源，突出抓好治污、控煤、管车、降尘等综合治理。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，做好梁家庄工矿区生态治理与修复。继续推进水大气土污染防治行动计划，扎实开展污染源普查自查工作。加大饮用水、地下水、黑臭水、污染水治理力度。开展秸秆还田、残膜清理、深松整地试验示范工作，扎实解决好农村面源污染以及秸秆焚烧等环保问题。扎实推进县城河道岸线整治。扎实做好中央、省市生态环保督察及有关环保专项督察反馈意见整改工作。全面扎实开展好第三次土地调查工作，加大土地综合整治力度，全力实施好11个县级补充耕地项目。抓住国家储备林建设政策机遇和我省推进“两山”修复的重大机遇，广泛开展国土绿化行动，加大植树造林、退耕还林还草力度，全年完成荒山造林5.31万亩、退耕还林2万亩。全面落实河长制，推动农村河流系统治理，确保综合治理效果。深入开展“携手清四乱，保护母亲河”百日会战行动。要建立检察机关和河长办协作会议制度，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，促进河流面貌逐步好转。 （五）放开放活推动发展，在全面提高改革开放水平上实现新突破习总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时，没有完成时。只有不断深化改革，才能进一步提高我县对外开放水平。一是深化重要领域改革。要深入推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。继续推进国企改革，逐步开展清产核资等工作，积极研究破解化解办法。严格按照中央、省市机构改革的时间和路线要求，扎实做好政府机构改革工作。深化开发区“三化三制”改革，支持我县开发区与省内外开发区、科研院所、高校、大企业等合作共建产业园区。进一步推进金融改革，6月底前全面完成农信社改制任务。推进白龙山景区体制机制改革。深化财税体制改革，严控“三公”经费，按照不低于5%的比例压减一般性支出。紧紧围绕财政保基本、保战略要求，盘活有限财力。加强财源培植，全面落实财税改革政策。理性科学使用现有财力，编制好年度全口径预算，认真开展本级财政投入项目投资评审，继续推进涉农资金整合，将有限资金用在刀刃上。二是深化农村改革。完善和落实农村土地“三权”分置制度(所有权、承包权、经营权)，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，进一步盘活农村土地资源，壮大农村集体经济，鼓励农户通过土地经营权流转，形成多种形式的适度规模经营。全面推进农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。3月底前全面完成清产核资，6月底前完成农村集体经济组织成员身份确认，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。大力实施新型经营主体培育工程，规范农民专业合作社、社会化服务组织的管理。推进农村安全饮水管理体制机制改革，彻底解决重建轻管问题。毫不松懈抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。深化农业供给侧结构性改革，夯实粮食生产能力和农业基础，突出优质、特色、绿色，进一步优化调整农业结构，培育认证安全优质农产品品牌，推动农村各产业融合发展。加快培育发展农村新动能，支持各类人才返乡回流创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。三是打造一流营商环境。开展营商环境重点领域提升行动。全面实施市场准入负面清单制度，营造公开公平公正的营商环境。深化“放管服效”改革，推进马上办、网上办、就近办、一次办，深入推进“一窗办通”模式和“不见面审批”、“最多跑一次”标准化建设，进一步提高行政审批效率和便捷化程度。强化事中事后监管，完善“双随机一公开”监管机制。全面落实省支持民营企业经济发展30条和市20条政策措施，结合我县实际出台鼓励政策，优化民营经济发展环境，让民营企业降本增效安心谋发展，促进民营企业在“小升规”上取得突破，推动民营企业高质量发展。依法依规严厉打击强揽工程、强供地材、恶意无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序行为。加大重点项目征地拆迁、劳资纠纷等协调力度，为企业发展打造良好环境。四是构建对外开放新格局。新常态下，必须坚持以开放思维、开放战略谋划推动发展，把更多精力放在扩大对外开放上，变自我发展为合作共赢，努力拓展发展新空间、争创发展新优势。加快省级经济技术开发区建设。完成“五规合一”工作，加快编制总体规划、核定四至范围、完善基础设施建设。在充分完善要素保障的基础上，用好开发区平台，扎实抓好园区招商工作。对现有“僵尸企业”采取“腾笼换鸟”方式，不断提升产业档次。搞好战略对接，加强“双招双引”。进一步完善《岚县招商引资招才引智政策》、《岚县招商引资中介人奖励办法》，坚持招商引资、招才引智并举，主动对接优势资源，掀起全民招商、专业招商、立体招商、市场化招商新热潮，引进符合岚县资源禀赋、产业特点，兼具战略性、牵引性的重大转型项目，全面夯实转型发展基础。以省级经济技术开发区为平台，重点围绕以京津冀地区、长三角地区、珠三角地区、一带一路经济带等区域开展招商活动，并积极做好承接这些区域产业转移的招商引资工作。重点围绕高端装备制造、新能源、新材料、绿色节能环保、新一代信息技术、特色农畜产品深加工、生态农业、服务业、文化旅游业等重点领域招商引资、招才引智，积极争取设立马铃薯院士专家工作站、铸造业院士专家工作站，引进一批高端专业技术人才。主动在规划、项目、产业、市场及配套政策等方面搞好对接，组织人员积极参与相关的研讨、论坛、招商、洽谈等各类活动，寻求发展商机，寻找合作伙伴。 （六）严防严守化解风险，在全面提高社会治理能力上展现新担当2019年要庆祝新中国成立70周年，大事多、要事多，要把维护社会稳定和确保安全生产放在突出位置，全面提高社会治理能力，确保全县各领域的安全稳定。一要严防安全发展风险。进一步深化安全监管体制机制改革，在落实责任、遏制事故、专项整治、隐患治理和宣传教育等方面下功夫，用安全发展的理念系统谋划和推进工作，进一步推动全县安全生产形势持续稳定好转。进一步压实部门监管责任，严格安全监管执法，扎实推进重点行业领域专项整治和隐患排查治理，逐步实现由过程治理为主向预防为主转变，由局部治理向区域治理为主转变，由人防为主向人防、技防、物防综合治理转变，不断提高专项治理的科学性、实效性、长效性。狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、超限超载、特种设备、森林防火、公共场所、危化品等重点领域的安全生产。加大建筑施工安全专项整治，严肃查处违法违规建设行为。加强食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范县。二要严守社会稳定底线。坚持共建共治，创新社会治理，深化“平安岚县”建设。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。突出城建、国土、扶贫、交通、环保等领域秩序整治和矛盾纠纷化解。充实应急管理队伍，强化应急管理保障和应急处置能力，全力做好社会治安、信访维稳等工作，做好重大项目重点工程事前信访稳定风险评估工作。持续扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定和人民生命财产安全。三要防范化解重大风险。坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振。关口前移，加强地方法人金融机构管理，完善风险监测预警机制，积极防范非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，坚决打击恶意不良贷款行为和失信“老赖”人员，守住不发生区域性金融风险的底线。强化财政资金绩效考核评价管理，加强政府债务预算管理和限额管理，稳妥化解存量政府债务，严格控制新增隐形债务，做到坚定、可控、有序、适度。坚决防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等风险。 （七）真心真意改善民生，在全面提高民生保障能力上交出新答卷一是促进更充分就业创业。继续实施全民技能提升工程，全年培训农村劳动力5000人，其中护理护工培训800人，就业人员力争达到60%以上。城镇新增就业2100人，城镇失业率控制在4.2%以内。加强返乡农民工的就业引导培训和职业技能培训，实现返乡创业就业150人，并对创业就业先进典型予以奖补。加强城镇就业困难人员就业援助，动态消除“零就业家庭”。进一步加强农民工工资保证金的收缴力度，做好农民工工资治欠保支工作。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。二是筑牢织密社会保障网。全面落实“三保险三救助”医疗保险帮扶政策，为贫困人口代缴220元基本医疗保险和100元补充医疗保险。继续落实养老保险帮扶政策，为贫困人口代缴100元养老保险保费，将全县城乡居民养老保险基础养老金标准提高10元，达到每人每月128元。扩大低保覆盖面，达到“应保尽保”。落实残疾儿童康复救助制度。大力发展公益慈善事业。进一步加强和改进社会救助工作。积极开展“救急难”工作。全面落实优抚安置政策，抓好退役军人事务工作。三是发展公平而有质量的教育。认真贯彻《中国教育现代化2035》八大基本理念，加快推进教育现代化。落实教育优先战略，保障各项经费投入。深化教育领域综合改革，以高考改革倒逼教学改革，统筹高中教育资源，逐步提高高中教育质量。优化教育布局，进一步强化城区学校建设。加强教师队伍建设，逐步补足缺编教师，年内按增人计划招聘各类教师，规范工勤人员的管理使用。积极推进现代学校管理制度建设，强化教育教学管理，加强校园安全管理工作，逐步提高乡村教师待遇，进一步缩小县域内城乡义务教育差距。提高职业教育办学实效性，深化产教融合、校企合作，完善职业教育和培训体系建设。逐步解决幼儿教师短缺问题，不断提升幼儿园办园水平。鼓励支持民办教育，规范民办学校办学行为，继续对校外培训机构进行集中整治。重视老年教育、老干部教育，办好老年大学，发挥好“五老进校园”的积极作用。四是提高精神文明建设水平。牢固树立社会主义核心价值观，积极践行公民道德规范，增强爱祖国爱家乡意识，不断深化文明创建工作，扎实开展“传承好家风、争当文明户”评比活动，推动全社会形成良好文明新风。进一步加大对面塑、八音、剪纸等非物质文化遗产的传承保护力度，积极引导非遗保护产品商品化发展。认真组织好“二青会”火炬接力岚县传递活动。组织开展第十三届面塑文化艺术节、第十九届白龙山旅游文化节、第五届土豆花开了旅游文化月等大型旅游文化活动，带动乡村文化活动的开展，丰富群众精神文化生活，提升社会正能量。广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，持续开展送戏、送图书、送电影下乡活动，继续做好“两馆一站”免费开放，推进城乡基本公共文化服务均等化。加快群众性体育事业发展，开展全民健身、体育竞技等活动，推动全民健身活动蓬勃开展。大力支持文艺创作、文化创新等工作，支持激励文化文艺人才走出去在更高更大的舞台上宣传岚县，推动文化市场进一步繁荣发展。扎实开展国家全域旅游示范县创建工作。全面整合县级媒体资源，完成“岚县融媒体中心”建设，打造“新闻+政务+服务”中央厨房，更好引导群众、服务群众。五是提升全民健康服务质量。深入实施“健康岚县”战略，聚力抓重点、补短板、强弱项。持续推进医药卫生体制改革，完善县乡医疗卫生机构一体化改革运行机制，规范医疗集团运行管理。完善县内外“一站式结算”系统，确保贫困人口实际住院费用报销比例达到90%以上。落实农村非贫困人口大病救助政策，加强慢性病双签约服务，切实保障群众的政策性待遇，规范慢性病门诊用药报销管理，不断提高群众的满意度。落实“九个一批”人才战略，加大校园招聘力度，年内按增人计划招聘卫计人才，不断强化医疗人才队伍建设。积极推进新医院搬迁工作，力争年内投入使用。组建肾内科、泌尿外科，提升妇产科等科室医疗水平，全面提升县域医疗卫生服务能力。加大对传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督、计生和妇幼等公共卫生服务工作。健全药品监管长效机制，坚决维护人民群众身体健康。同时要抓好国防教育、人防和兵役工作，加强抗震设防、民族宗教、档案史志、妇儿工青、外事侨务及审计统计、老干老龄、对台气象等各方面的工作。各位代表，习近平总书记在新年贺词中指出：我们都是追梦人!2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗!我们要立足新时代民生需求的新变化，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，时刻把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，既量力而行又尽力而为，切实办好每一件民生实事，以实打实、心贴心的举措造福于民。今年，在全力办好省市确定的民生实事项目的同时，县政府承诺再为全县人民办好八件便民利民惠民实事：一是实施文化惠民工程，完成2229场农村公益电影放映和72场送戏下乡活动，更新升级167个行政村农家书屋图书;二是继续实施集中供热增容工程，提升供热服务水平，年内新增集中供热面积30万平方米以上，提高供暖普及率，改善群众用热需求;三是为全县17000余名中小学生免费发放素质教育地方教材用书;四是城区新建改建公厕6座，进一步方便人民群众;五是继续实施城区增亮工程，年内实现城区亮化全覆盖;六是年内新规划建成区小学1所，幼儿园1所，新投用幼儿园1所;七是优化城乡公交线路，加强城乡公交一体化管理，消除城乡公交空白点，年内把工业园区等公交盲点纳入公交线路;八是推进智慧城市建设，实现县城主城区免费WIFI公共网络全覆盖。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，岚县高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的政府。一是对党忠诚，做到政治过硬。坚持以政治建设为统领，全面推进党的建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚，做到政治过硬，切实把党的十九大精神转化为推动岚县发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省市县委各项决策部署。扎实开展好“改革创新，奋发有为”大讨论活动。始终与县委同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政，做到能力过硬。各级领导干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政能力，提高“八种本领”，做到能力过硬。要坚持用法治思维和法治方式履行职责，扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。坚持依法科学民主决策，认真执行“三重一大”议事程序，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。三是担当作为，做到责任过硬。要树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责，做到责任过硬。担当就是责任，要树立责任重于泰山的意识，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。各级干部都要担在关键，干在实处，志在有为，走在前列，既出力又出彩，鼓励干事创业、争先创优、对标一流，推动更多工作进入国家省市一流，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。四是勤政廉洁，做到作风过硬。要始终以人民为中心，深入基层一线，大兴调研之风，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务村务公开、财政预决算公开和绩效管理，严控“三公”经费。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，推进审计监督全覆盖，打造“阳光政务”。用好“13710”等督查督办手段，完善考核奖惩激励机制，狠抓工作落实，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，改革创新风正劲，奋发有为正当时!伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来，干出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，不忘初心，牢记使命，改革创新，奋发有为，为决胜全面建成小康社会、开创全县经济高质量发展新局面而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【周村区招商】2019年淄博市周村区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月31日在淄博市周村区第十八届人民代表大会第三次会议上区长刘伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，严格按照“一个总体目标、实施三大战略、三个着力提升、十个率先突破”工作思路，团结实干、攻坚克难、担当作为，“富而强、精而美”的幸福周村建设取得新成效。预计地区生产总值完成413.3亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成20.06亿元，同比增长6.77%;固定资产投资同比增长7.4%;城镇居民农村居民人均可支配收入分别达到37981元、17842元，同比增长7.5%8%。 （一）新旧动能转换成效显现。坚持把加快新旧动能转换作为主题主线，突出以“四新”促“四化”，经济发展质量明显提升。一是项目建设提质加速。实施总投资286亿元的78个区重点项目，25个项目列入市重大，项目数量、总投资、年度计划投资同比分别增长13.6%、13.6%、20.6%。国家专家项目――嘉富智慧共享型空气压缩站及工业自动化项目竣工部分投产。恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心项目，2.5万平方米织造车间全部完工，1100台国际最先进的进口设备陆续安装调试。智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器、国家“”专家项目――全天候绿色显示屏等一批高新技术项目签约落地。海尔COSMO智能制造、荣事达3U生态馆等新模式落户我区。我区被评为中国特色产业互联网投资潜力区。二是园区建设加力推进。立足“1+3+N”园区发展布局，大力发展园区经济。9个产业园区发展总体规划、产业规划全部编制完成。海尔家居产业园、节能环保装备智能制造产业园开工建设，智慧厨电创新产业园一期完成主体。36个区工业服务业重点项目、20个市重大产业项目集中在园区布局。周村经济开发区列入省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点。我区新材料产业聚集区被确定为全国无机非新材料产业示范基地，高温新材料产业集群被认定为省级特色产业集群，高端装备制造产业集群作为全市唯一支柱产业集群获得重点扶持。全市小微企业集约集聚发展工作推进会在我区召开。三是创新能力不断增强。成功举办第二届院士专家周村行活动企业技术需求走进中科院活动。与济南大学合作共建技术转移中心，与山东轻工职业学院、淄博职业学院开展校城融合发展。制定出台12条人才新政，新引进国家“”专家1人，“泰山系列”人才1人。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等创新平台17家。大染坊集团被认定为国家企业技术中心，荣获中国纺织服装面料一等奖。全区高新技术产业产值占比达到49.4%。四是品牌建设全面加强。制定出台支持品牌企业做大做强的若干政策措施，为8家企业落实政策奖励90万元。山耐集团2个产品被评为“山东名牌”，凯利丝绸公司被认定为“山东老字号”。5家企业完成品牌价值评估，3家企业申报马德里商标国际注册。支持企业参与起草国家标准2项、行业标准2项、地方标准6项。周村烧饼被外交部定为伴手礼。五是开放水平持续提升。赴北京、上海、深圳、西安等地开展专题招商活动，与山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等建立长期稳定合作关系。加强与中国建材联合会、省特检集团、省土地发展集团等国企、省企战略合作，新引进过亿元重大产业项目40个，实际到位市外投资68.9亿元。总投资41.9亿元的节能环保装备智能制造等3个项目在首届山东儒商大会、淄博齐商大会成功签约。与美国霍尼韦尔UOP公司合资合作顺利推进，德国IBG集团确定在我区投资建设TIG焊枪及配件项目，日本西铁城公司确定在我区继续扩资建设精密数控机床项目。全区外贸进出口总额完成46.6亿元，同比增长23.5%，实际利用外资5.04亿元，同比增长16%。 （二）现代产业体系加速构建。着眼传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、现代服务业做强做优三大重点，扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章，产业转调更加精准有力。一是工业经济提质增效。预计规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长8.5%、23%。总投资74.43亿元的18个工业重点项目开工建设。深入开展“技改突破年”活动，对110家规模以上企业进行技术改造，工业技改投资同比增长22.4%。赫达公司纤维素醚改建项目入选中国制造2025重大技术改造导向计划。大力实施企业家培训工程，全年培训企业经营管理人员2021人次。全力支持实体经济发展，为符合条件的企业补办不动产手续16万平方米、提供转贷应急资金10.58亿元。完成24家企业规范化公司制改制，澳迪森公司、瀛洲环保设备公司等15家企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌，全区上市挂牌企业达到72家。齐鲁华信高科公司被评为省第一批瞪羚培育企业，华安公司入选省新材料领军企业50强，北方淄特公司列入第二批省制造业单项冠军，赫达公司、赫尔希公司、华安公司3家企业进入省中小企业隐形冠军行列。全区纳税过千万元工业企业21家、过亿元企业2家。二是商贸物流业提档升级。实施总投资120.6亿元的33个服务业重点项目，红星美凯龙二期开业运营，金融信息服务中心完成主体，信誉楼百货商城开工建设。服务业投资增长6.67%，占固定资产投资比重达到46.6%，同比提高4.1个百分点，全区服务业增加值占比达到53.1%。成功举办第三届中国软体家具创新发展论坛、第四届周村家居采购节首届窗帘采购节。一汽备品华东物流基地建成投用，新志达仓储物流基地完成主体，万梦众创与力诺、奇瑞等上市公司共建新能源汽车共享物流平台。中国网库特色产业互联网基地试运营，方达电商园梦想小镇主体完工。我区被评为全省服务业发展重点城市。三是文化旅游业繁荣发展。启动核心景区民俗客栈建设，总投资7.1亿元的鲁商示范园三期项目正式开工，古商城通过国家5A级旅游景区省级景观质量评审，入选央视《记住乡愁》第五季“历史文化街区系列”。编制完成《鲁商示范园项目一期、三期创意策划与概念设计方案》。成功举办第五届中国(周村)旗袍文化节等系列活动，意大利卡塞塔市与我区签订“一带一路”友好合作备忘录。电视剧《一马三司令》顺利通过央视评审。千禧农谷大型综合旅游项目开业运营，周村烧饼文化创意产业园完成主体，山东海联动漫文化创意产业园开工建设。王村镇被命名为中国历史文化名镇。千禧农谷、李家疃创建为国家3A级旅游景区。全区累计接待游客414万人次，同比增长12%。 （三）“三大攻坚战”扎实推进。强化底线思维，坚持问题导向，全力打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫“三大攻坚战”。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改。全面启动“四减四增”三年行动生态环保十个专项行动，完成94项工业企业VOCs治理、104项燃气设施氮氧化物治理、10515户冬季清洁取暖工程，专项整治全区71家喷漆企业，扬尘防治、“移动源”管控、错峰生产、重污染天气应急等措施得到全面落实。全年空气质量优良天数达到174天，比上年增加6天。全面落实“河长制”“湖长制”，持续提升水污染治理水平。37家涉水企业完成排污口规范化建设。3处水源地完成违建拆除、生态防护林建设，杨古水源地一级保护区重新划定方案通过省级评审。河流出境断面水质达到地表水Ⅳ类水质要求。完成553家危废企业申报登记，16家重点危废监管企业规范化管理达标。59家排污企业安装自动监控系统并联网。制定债务风险应急处置预案，严格规范政府性债务管理，财政经济保持健康运行。持续抓好重点企业金融风险防控，宏信公司丙烯酸、顺酐等生产线顺利复产，盘活资产10余亿元。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等违法行为，地区金融生态环境持续优化。脱贫攻坚扎实推进，全区1909户3702名贫困群众全部实现稳定脱贫，15个省级重点贫困村“五通十有三万元”全部达标，56个产业扶贫项目实现稳定收益。 （四）城市品质形象明显提升。坚持以规划为引领，紧紧围绕打造“六最”城市，主动融入全市现代化组群式大城市建设，持续提升建设管理水平，城市更加精美宜居。完成总投资8.4亿元的姜萌路南延、丝绸路北段等6条道路改造提升，全力配合做好济青高速、滨莱高速改扩建。建成丝绸路1.9公里地下管廊。完成铁路沿线环境综合整治。与中国电子信息产业集团合作，开工建设总投资5.3亿元的集中供热管网提升改造工程。投资1.2亿元建成各类供电线路56公里。实施总投资43.7亿元的15个棚户区改造工程。完成16个老旧小区、9条背街小巷改造提升。新建公厕8座，建成全市首座具有综合服务功能的第三代公厕。完成3处便民市场建设，长行农贸市场被评为省文明诚信市场。施划城市停车位2850个、非机动车停车线6.5万米，定点定向停放车辆成为常态。深入实施“五长制”，大力推行“门前五包”，打造城市管理示范路23条。总投资3.6亿元的正阳路、省道102等15条道路绿化提升工程全面完工，新建改建城市绿地92万平方米。在全区重要路口建设遮阳棚40个，主干道垃圾收集设施全部实现撤箱换桶。广泛宣传倡树“文明市民30条”，设置电子显示屏曝光不文明交通行为，市民文明程度大幅提升。加强城市社区综合治理，集中修缮老旧小区公用设施，治理违法建设19.7万平方米，70%以上住宅小区达到星级物业管理标准。顺利通过国家卫生城市复审。全市城市精细化管理现场会在我区召开。智慧城管、智慧环卫列入全市第二批创新改革经验推广推介重点。 （五）乡村振兴战略加快实施。全面落实支农惠农政策，累计发放耕地地力保护、农机具购置、库区移民等补贴2551万元。科学划定粮食生产功能区，完成第十九期农业综合开发，粮食实现丰产丰收。126个涉农村居全部完成清产核资，全区95%的村居集体经营性收入达到10万元以上。适度规模经营面积占比达到44%。投资7500余万元，硬化村内道路19.9万平方米，安装路灯3200余盏，栽植苗木86.8万株，清运垃圾18.2万立方米，美化立面88万平方米，农村“五化”提升工程全面完成。城市规划区外所有行政村均达到美丽乡村B类以上标准，建成市级以上美丽乡村示范村11个。王村镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。南郊镇被评为全省乡村振兴“十百千”示范镇。韩家窝村入选第一批美丽村居建设省级试点。我区农村集体合同清理规范工作经验在全省推广。 （六）各项改革措施落地见效。坚持以改革的思路谋划发展、破解难题，统筹完成8大类148项重点改革事项。深化“放管服”改革“一次办好”改革，成立区行政审批服务局，实施11个优化营商环境专项行动，完成政务外网改造，编制公布“一次办好”事项695项。聚力打造“最少证明区”，取消各类证明25项，实现清单之外无证明。持续深入开展“三集中、三到位”改革，732项行政许可公共服务事项纳入区政务服务中心集中办理。开展优化发展环境、减轻市场主体负担专项督查，梳理公示49项中介服务项目清单。完成纪检监察体制、国税地税征管体制改革，深入推进乡镇管理体制改革。启动农村房地一体不动产登记发证工作。市公共资源交易中心周村分中心正式运行。争取省级以上改革试点11项，中小学安全管理标准化项目列入全国试点。 （七）民生社会建设持续加强。全面落实各项民生政策，全年累计民生支出19.21亿元，占财政支出的比重达到71.58%。总投资2.65亿元的33件民生实事全部完成。民生保障继续完善。落实积极的就业创业政策，新增城镇就业再就业6200人，发放创业担保贷款1555万元。连续14年提高企业退休人员养老待遇，发放城乡低保金、低保高龄津贴、免费电量补助等2098万元。积极化解房地产领域突出问题，为1239户居民解决住宅不动产手续办理难题。为107名残疾儿童提供康复训练服务。成立区退役军人事务局，提升退役军人服务保障水平。公共服务不断强化。新建改扩建丝绸路小学、北门里小学等6所学校22处幼儿园。与济南大学共建教学、实践基地。组织各类文化惠民演出1340场，“我们的中国梦”百姓大舞台被评为省冬春文化惠民季活动品牌项目，我区被评为省民间文化艺术之乡。完成67处基层医疗卫生机构标准化建设。成功创建为省级农产品安全先进区。社会治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，全区有效警情、刑事案件、“两抢”案件数量实现“三下降”。圆满完成上合组织青岛峰会安保任务。民警战训基地二期工程主体完工，完成王村派出所搬迁青年路派出所提升改造。区调解中心被表彰为全国人民调解工作先进集体，张楼村被命名为全国民主法治示范村。扎实开展安全隐患大排查大整治，在78家工矿企业基本建成并运行安全生产风险分级管控隐患排查治理体系。进一步理顺各专业安委会职责，条块结合、各负其责的安全生产责任体系全面形成，全区安全生产形势持续稳定，被评为省安全生产工作先进区。审计、统计、物价、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、气象、民兵预备役、双拥、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。过去的一年，周村老工业区转型发展实现了重要突破，淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区也实现了蓬勃发展，积极融入全市“四位一体”战略布局成为我们共同努力的方向。淄博经济开发区，立足新阵地、新平台优势，大力推进项目建设。总投资252.2亿元的53个重点项目，18个项目列入市重大，完成投资67.84亿元。大数据小镇、齐鲁医药学院等一大批优质项目正在加速落地推进。规划建设“六横八纵”交通网络，总里程66.9公里的鲁泰大道、人民路全线通车。对孝妇河11.6公里流域实施综合治理。核心区域18个村全部启动棚户区改造。文昌湖旅游度假区，牢牢把握高端生态功能定位，建成投用6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园等生态绿地，新增绿化3.6万亩，森林覆盖率达到59%。成功举办文昌湖首届环湖半程马拉松赛。完成文昌大道、商中路、石佛东路、环湖东路等道路建设工程，新建道路通车里程50公里以上。建成白泥河、焕然河等3处生态湿地，文昌湖水质达到Ⅱ类水标准。东旭大健康产业小镇、恒大·养生谷等一批招商项目扎实推进。我们欣喜地看到，两区的发展已经进入新的阶段，正向着特色发展、高质量发展的方向加速迈进!地区要发展，关键是有一支信念坚定、政治过硬、作风扎实的干部队伍。一年来，我们持续加强政府自身建设，在思想上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神习近平总书记系列重要讲话精神，保持了正确的发展航向;在政治上，深入推进政府系统党的建设意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;在作风上，按照市委“三个转变、一个强化”的新要求，认真开展“作风建设提升年”“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，坚决抓好中央巡视省委巡视反馈意见整改落实，驰而不息纠治“四风”，“实现新发展、一切在于干”的意识蔚然成风。我们高度重视人大代表建议议案政协委员提案办理，全年累计承办人大代表建议议案43件、政协委员提案169件，关于提高关键要素保障力增强产业园区竞争力、让周村品牌在新旧动能转换中迸发活力、落实“门前三包”责任制等优秀建议议案提案，已经具化成为推动我区经济社会发展的重要措施，得到全面落实。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。今天良好的发展局面离不开市委、市政府区委的科学谋划、坚强领导，离不开区人大、区政协社会各界的监督支持，离不开淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区的共同努力，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、部队武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢崇高的敬意!在各项工作取得可喜变化的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题挑战，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续加大;新旧动能转换步伐还不够快，“双招双引”质效还不够高，具有带动支撑作用的大企业、好项目仍然偏少，制约高质量发展的体制机制障碍、要素资源供给趋紧、自主创新能力不强等问题依然存在;结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础还不够稳固，弥补历史欠账解决遗留问题需要付出长期艰苦的努力;城市管理长效机制还不够健全，部分城市顽疾尚未得到根治;乡村振兴刚刚起步，农村发展活力还没有充分释放，实现“五个振兴”任重而道远;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，对人才的吸引力也不够强;安全生产风险防范压力仍然存在，影响社会谐稳定的潜在因素日益增多;政府自身建设还不能很好适应新形势、新要求，有的部门单位机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，群众还有不满意的地方，等等。在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展目标工作重点今年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。按照区委总体部署，今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕践行新发展理念、推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续实施工业强区、生态立区、商贸文旅兴区战略，着力抓好“十个率先突破”，集中打好园区建设、双招双引、乡村振兴、“六最”城市建设、深化改革五场硬仗，打造周村幸福家园，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;城镇居民农村居民人均可支配收入分别增长7%左右7%以上。围绕完成这一目标，重点做好九个方面工作： （一）聚力工业精准转调，持续推动工业创新发展。开展“工业创新发展突破年”活动，启动工业新旧动能转换三年攻坚，集中优质要素资源推动新材料、高端装备制造、电子电器等主导产业做大做强。全面落实民营企业发展扶持政策，进一步加大政府企业面对面诉求帮办力度，全力保障民营企业家合法的人身财产权益，多渠道解决企业融资、用地等难题，鼓励支持民营企业高质量发展。完善政银企对接合作长效机制，提振企业银行信心，推动金融机构贷款增速、增量“两个明显提高”。突出项目带动作用，全力推进总投资82.89亿元的首批24个工业重点项目67个投资500万元以上技改项目，力争全年工业重点项目投入技改投入分别增长10%、8%以上。加快“两化”融合步伐，全面推动企业管理、服务上云，建设1家智慧工厂、5个智慧车间，打造10家技改示范企业，不断催生传统产业新动能。完善“政产学研金服用”创新体系，制定引导企业由规模驱动转向创新驱动的政策措施，全力支持恒利、泰鼎、金润德、威尔斯通等行业龙头企业整合创新资源，自主研发一批创新成果，提升企业核心竞争力。力争全社会研发投入占比超过3%，新增市级以上科技创新平台10家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。持续规范企业公司治理结构，主动对接多层次资本市场，提高直接融资比重，加快齐鲁华信公司上市步伐，力争15家以上优质企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌融资。深入实施企业家培训计划，提升培训的精准度实效性，年内实现规模以上企业培训全覆盖。力争全区纳税过亿元企业达到3家以上、过5000万元企业达到5家以上。 （二）聚力服务业提档升级，持续优化业态功能结构。坚持把现代服务业作为地区发展的重要引擎，在产业升级、创新模式、融合发展上持续加力，切实把商贸物流、文化旅游两大产业做强做优。商贸物流业，积极推进与无锡不锈钢市场、顺德家具市场、余杭家纺市场等先进市场主体合作，依托海尔家居产业园、智慧厨电创新产业园等专业园区，大力引进研发设计、电子商务、供应链金融等新兴业态，推动家具产业由单一产品向整屋定制发展，不锈钢产业由传统贸易向精深加工终端产品延伸。实施总投资133亿元的25个服务业重点项目。举办第五届周村家居采购节，推动由传统节日性短期展会向日常性展销平台转变。加快建设万梦众创新能源汽车共享物流平台、申通快递产业园，启用铁路物流港，构建公铁联运远程物流体系。开展“跨境电商进百企”专项行动，用好阿里巴巴“一达通”跨境电商平台，力争新上线外贸企业16家。文化旅游业，立足全域旅游发展格局，深入挖掘鲁商文化内涵，加速文化与旅游融合发展，着力打造旅游目的地城市。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，力争年内通过国家景观质量评审。加快推进鲁商示范园三期项目建设，改造提升古商城核心景区出入口及重要节点，完善景区旅游标识系统，对平等街、芙蓉街进行路面整修。打通古商城内旅游环路，推进旅游线路由“线”状向“环”状转变。举办“丝路之源”高峰论坛及专家论证会，全力打造“鲁商故里丝路之源”品牌。建成山东海联动漫文化创意产业园周村烧饼文化创意产业园。顺应消费产业升级趋势，提升壮大健康养老、教育文化、特色餐饮、信息通讯等生活性服务业，加快形成功能现代、选择多元、优质便捷的生活服务体系。 （三）聚力抓好“双招双引”，持续增强经济发展后劲。把“双招双引”贯穿经济工作全过程，优化招商引资策略，创新招才引智机制，为经济持续发展提供项目保障智力支撑。组建6个重点产业招商专班，依托力合天舜、中科招商等招商中介山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等商会组织，赴北京、上海、深圳、西安等地开展精准招商。组织开展招商引资工作培训，持续提升招商队伍业务技能专业水平。力争全年新引进市外重大产业项目25个以上，实际利用市外资金突破70亿元。建立重点招商项目“绿色通道”全程跟踪服务机制，全力推进全天候绿色显示屏、智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器等项目建成投产。高标准落实市人才新政23条、区人才新政12条，深入开展“院士专家周村行”活动，积极引进“高精尖缺”人才、管理型人才、工匠人才以及高水平创业研发团队。建立完善人才评价机制奖励制度，持续盘活人才存量、优化人才增量、释放人才“含金量”。大力实施科技联姻计划，与哈尔滨工业大学、济南大学、西安近代化学研究所、中关村智优沃产业加速器等加强合作，引进转化一批高新技术成果。力争用三年时间，建设国家级企业技术中心、博士后科研工作站等各类研发平台100家，引进各类高端人才100名。 （四）聚力园区建设发展，持续提升产业集聚水平。立足“1+3+N”园区发展布局，做优平台载体，做大产业项目，做强承载能力，以园区大建设、项目大集聚带动产业大发展。一是着力在园区建设上大见成效。有序推进周村经济开发区棚户区改造，加快核心区村庄搬迁步伐，同步做好低效闲置土地厂房盘活利用，为园区发展、招商引资腾出空间。确保总投资6.3亿元的节能环保装备智能制造产业园标准厂房竣工投用，力争总投资30亿元的海尔家居产业园一期、总投资19.6亿元的丝绸纺织产业园、总投资15.88亿元的连城智能制造小镇、总投资11亿元的智慧厨电创新产业园二期标准厂房完成主体，搭建园区发展平台载体。二是着力在产业集聚上大见成效。加大项目建设推进力度，力争嘉岳新材料、恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心、瀛洲节能环保等项目竣工投产或部分投产，西铁城年产4000台精密数控机床、新景机械年产4000套智能加工装备、威尔斯通TIG焊枪及配件等项目尽快落地实施。突出园区集约集聚作用，加快大染坊、飞狮巾被、汇宝电器等企业搬迁入园。力争年内在园区布局重大产业项目35个以上，完成投资40亿元以上，园区经济占全区经济的比重达到90%以上。三是着力在完善功能上大见成效。实施园区提升专项行动，加快完善双创孵化、人才公寓、仓储物流等服务平台，基本完成周村经济开发区基础设施配套，全面提升园区吸引力承载力。扎实推进省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点工作，持续提升园区管理、服务、运营水平。积极参与市新旧动能转换基金组建，抓好力合金周新旧动能转换基金淄博新材料产业基金组建运营，加快实现“一园区一产业基金”目标，助力园区建设发展。继续深入推进“品牌周村”建设，聘请国内知名专业团队进行高水平品牌规划、策划，引导企业主动参与国家、行业、地方标准制定，增强品牌影响力产业竞争力。 （五）聚力“六最”城市建设，持续加强规划建设管理。坚持全区规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”，着力强功能、塑个性、增活力，努力打造“近者悦、远者来”的宜居休闲城市。一是精心规划城市。配合做好全市城市总体规划、城市综合交通规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，完成“城市双修”试点工作任务。深化正阳路、周隆路等重点地段城市设计，编制水系、竖向、加油(气、电)站天然气储配站点布局等专项规划，进一步优化区域发展布局。完成南郊镇总体规划修编完善以及南郊镇、王村镇控制性详细规划编制，做好城区控制性编制单元规划动态维护调整。二是精致建设城市。实施正阳路、东门路等4处铁路桥涵升级改造工程。完成国道205大中修淦河防汛路、陈桥路建设，确保国道309改建、中润大道、淄河大道全线建成通车。新建70处城区公交候车亭，公交线路开通至人民西路、高铁北站。对国道309、周隆路等主干道部分游园实施景观提升，综合整治周村水库及城区三河生态水系。加快推进28个棚户区改造续建工程，启动陈桥村、新建一村棚户区改造。打造2处老旧小区改造样板，提升改造步行街、南长行街利群南路，建成投用大型垃圾中转站。完成高温水换热站及配套管线建设，实现供热蒸汽管网退城。三是精细管理城市。深入开展“城市管理深化提升年”活动，不断深化“五长制”“门前五包”责任制，巩固提升国家卫生城市创建成果。持续开展烟头净化、城市清洁、绿化美化、文明市民等系列主题活动，全面提升城市品质形象文明程度。扎实推进城市管理示范路创建工作，将新建路、正阳路打造为城市管理特色街区。实施园林、环卫工作市场化管理运营，继续全面推行道路保洁“以克论净”，提高主干道冲洗保洁标准。全面完成城市社区综合治理任务，持续提升物业管理水平，所有星级物业服务小区群众满意度达到90%以上。 （六）聚力实施“五个振兴”，持续释放农村发展活力。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出周村特色，打造样板示范，更大力度引导社会资源向“三农”倾斜，加快推进乡村振兴。围绕产业振兴，“一村一策”确定各村主导产业，持续推进农村集体资产股份制改革，提高资产资源运营管理水平，壮大农村集体经济。扎实推进凤凰山田园综合体、旭能现代农业等项目建设，支持中天玫瑰、欣洲国际等龙头企业发展，引导产业结构向生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业转型。大力培育新型农业经营主体，年内新增家庭农场15家、农民合作社30家。围绕人才振兴，积极鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务，支持返乡下乡创业人员创办领办新型农业经营主体。启动乡村人才振兴三年培训计划，定期举办乡村人才振兴培训班“百人名师送教”活动，培训新型专业人才5000人次、农村教师200名。围绕文化振兴，深入挖掘周村鲁商文化、民俗文化、丝绸文化等文化资源，扎实推进“乡村记忆”特色镇、村落、民居等创建工作。健全完善乡村数字图书、远程教育、网上展馆等公共文化网络设施，组建区、镇、村三级新时代文明实践中心(站)。积极发展志愿者队伍，到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。围绕生态振兴，深入实施农村人居环境整治三年行动，年内集中打造5个示范村、30个重点村。巩固城乡环卫一体化成果，完善农村生活污水处理、清洁供暖等基础设施，投资1200万元建设南郊镇粪污综合处理万家村污水处理项目，完成韩家窝村冬季清洁农房能效提升试点工作。强化农业面源污染治理，畜禽粪便处理利用率达到89%以上，农作物秸秆转化利用率达到98%以上。围绕组织振兴，按照区委工作部署，大力推进“农村基层党建巩固提升年”活动，突出强化村党组织核心地位，严格落实“1143”规定，着力培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。 （七）聚力环境污染防治，持续加力生态周村建设。全面落实习近平生态文明思想，坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实开展“四减四增”三年行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，加快构建源头管控、过程防治末端治理一体化污染防治体系。一是持续提升空气质量。强化重污染天气应对，试点推行夏秋季空气质量保障措施。全面排查清理工业窑炉，开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放专项整治。加强工业源、交通源VOCs治理，积极推广新能源清洁能源汽车。继续全面落实规模以上建筑工地“8个100%”。严格管控重型柴油车等“移动源”污染。全区燃煤消费总量压减至77万吨以内。力争全年空气质量优良天数达到50%以上。二是加力推进水污染防治。深化落实“河长制”“湖长制”，实施工业点源提标改造，加严收紧37家企业排水总氮、总磷全盐量等指标排放限值，完成污水处理厂总氮总磷治理工程。开展化工聚集区地下水污染防控修复工作。加强农村单村联村水源地规范化建设。河流出境水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求，3处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是强化土壤污染管控修复。开展重点行业企业土壤状况调查，强化土壤污染管控修复。完成工业固废堆存场所规范化建设，启动大宗工业固废综合利用试点工作。加强危险废物全过程监管，规范化管理抽查合格率不低于92%。医疗废物无害化处置率达到100%。四是健全污染防治长效机制。落实最严格的环境监管标准，全面推行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线环境准入负面清单制度。加强生态保护与修复，压减地下水开采量30万立方米，新造林500亩。全面完成全国第二次污染源普查，对主要污染物排放来源进行精准解析，对重点区域、重点流域、重点企业实施常态化监管。健全完善联合执法、“刑责治污”、环保“双罚”等制度，扎实开展环境公益宣传，让绿色发展理念深入人心。 （八）聚力全面深化改革，持续激发地区内生动力。充分发挥改革引领推动作用，坚定不移落实各项改革任务。把做好区级机构改革作为落实中央决策部署省、市工作要求的重大政治任务，以严肃的工作态度强烈的责任担当，高质量完成区级机构改革。持续深化“一次办好”改革，推行“一枚印章管审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，网上“不见面审批”达到全部审批事项的85%以上。提高涉企服务效率，新设市场主体注册由3天缩短至1天，推行企业投资项目承诺制，探索建立项目“零审批”试点，做到企业“拿地即开工”。全面开展“亩产论英雄”专项行动，对全区规模以上工业企业逐一核算亩产效益，倒逼企业转型升级，实现更高质量发展。坚持依法治税，加强财政预算支出管理，严格规范政府性债务，保障财政经济健康运行。改革完善统计制度，做好全国第四次经济普查，加快形成引领高质量发展的统计体系。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”检查事项全覆盖。规范涉企检查行为中介服务，定期送政策上门，为企业提供“店小二”式服务，持续减轻企业负担，优化投资发展环境。坚持以信息化推进全面深化改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。 （九）聚力民生社会建设，持续增进人民群众福祉。大力践行以人民为中心的发展理念，加大民生投入，多办民生实事，不断增强人民群众的获得感。一是持续提高社会保障水平。继续加大重点贫困村特殊贫困群体帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。对未纳入省、市重点贫困村的经济薄弱村进行全面梳理，全部纳入年度工作重点，持续提升村集体经济发展水平。健全促进就业政策体系，加强创业载体建设创业贷款支持，年内新增城镇就业再就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡居民低保等各类保障补助标准，全面推行低保第三方入户核查评估家庭经济状况核对机制。加大双拥优抚政策落实力度，争创省级双拥模范城。为2000名残疾人提供精准康复服务。高度关注养老事业发展，开工建设总投资41.6亿元的蓝城雅园健康文旅养老小镇，新建农村幸福院31处、城市日间照料中心12处，覆盖率分别达到50%、90%以上。二是统筹发展各项社会事业。完成全区中小学、幼儿园布点规划，启动周村一中改扩建，新建区实验中学综合教学楼，建成实验幼儿园综合楼、中街幼儿园、王村中学体育馆、淄博机电工程学校理实一体化实训基地。实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。加快推进中小学安全管理国家级标准化试点项目。积极创建国家义务教育优质均衡发展区县。建设15处基层综合性文化服务中心。力争区文化馆通过国家一级馆复审。组织古商城、李家疃明清古建筑群申报全国重点文物保护单位。深入推进健康周村建设，建成投用新区妇幼保健院，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。加快建立从源头到餐桌的全程管控机制，巩固省级食品安全先进区创建成果，不断提升食品安全保障水平。三是加强改善社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争。启动消防大队迁建，完成民警战训基地三期工程永安派出所搬迁。进一步落实领导干部安全生产责任制，推动安全生产风险分级管控隐患排查治理体系建设，持续提升安全生产管理水平。加强贷款5000万元以上企业预警监控，开展金融风险排查互联网金融风险专项整治行动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进老旧小区视频监控系统建设，打造平安小区。实施坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，有效化解矛盾纠纷。健全完善社会稳定风险评估应急管理机制，依法及时解决群众合理诉求，维护社会大局谐稳定。 三、全面强化政府自身建设坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，持续加强自身建设，转变政府职能，努力回应人民群众新要求、新期盼、新愿景。一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高政治修养理论水平。抓严政府系统党的建设意识形态领域责任制落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，不忘初心、牢记使命，时刻保持政治清醒、思想坚定。坚决落实党中央省市区委各项决策部署，统一思想认识，狠抓工作落实。二是坚定信心谋发展。胸怀大局、把握大势，将当前发展形势上级政策导向作为谋划工作的重要依据方向，全方位、立体式、多角度总结工作、观察问题、把握方向。进一步解放思想、更新观念，深入学习南方先进地区发展理念典型经验，坚持刀刃向内、自我革命，打破陈旧的思维模式，改变固化的工作方式，营造敢闯敢试、敢为人先的改革创新氛围，推动全区经济社会持续健康发展。三是依法行政树形象。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，带头尊法、学法、守法、用法，增强法治意识，推进依法治区。落实重大行政决策法定程序，更加积极主动地听取市场主体、社会公众专业人士意见，提高决策透明度科学性。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能。持续提升政务公开水平，自觉接受人大依法监督、政协民主监督社会各界群众监督，高效率办理人大代表建议议案政协委员提案。坚持言必信、行必果，全面兑现落实各项承诺，持续推进诚信政府建设。四是转变作风抓落实。严格按照区委强化“五种意识”的要求，持续巩固“作风建设提升年”活动成果，坚持实字当头，干字为先，破除自满自足、消极等靠的落后思想。严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，坚决做到令行禁止。坚持工作项目化、任务具体化、落实责任化、考核常态化，以月保季、以季保年，确保各项任务扎扎实实落到实处。借势全区机构改革，健全完善干部容错纠错激励机制，解除干部干事创业的后顾之忧，激发干部务实肯干、争先进位的激情活力。五是廉洁自律作表率。坚持把纪律规矩挺在前面，抓严抓实政府系统廉政建设，严肃惩治群众身边的腐败问题，使机关干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持与人民群众的血肉联系，用好市民投诉中心平台“一线工作法”，精准把握事关群众利益的难点、痛点、堵点，察民意、解民忧、舒民心。用好区廉情大数据平台，深入排查公共资金、国有资产资本、政府采购等重点领域廉政风险隐患，着力完善公共资源交易等长效管理机制，从源头上预防各类问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代呼唤新担当，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，勠力同心、团结奋进，在新的征程上乘风破浪、扬帆起航，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，以优异成绩向中华人民共国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【郏县招商】2019年郏县政府工作报告

  2019年2月13日在县第十五届人民代表大会第四次会议上郏县人民政府代县长王景育各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实县委十三届三次全会和县十五届人大二次会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对经济下行压力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会继续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。初步核算，全年生产总值增长6.9%，固定资产投资增长16.7%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、9.2%。成功入选“千年古县”“全国百佳乡村旅游目的地”，新入选中国历史文化名村3个、中国传统村落2个，茨芭镇荣获“全国生态特色旅游乡镇”，广天乡大李庄村荣获“全国生态文化村”，姚庄乡郎庙村被授予“2018十大中国最美乡村提名奖”。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓运行、稳增长，经济发展取得新进展。坚持把稳中求进作为工作总基调，多措并举，综合施策。一是全力推动企业平稳发展。深化企业服务，持续开展“有事来找我、我为您服务”活动，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。共接到企业反映问题26个，解决率100%。20家企业被评为全市工业产值百强企业，4家企业被授予全市优秀非公有制企业，20家企业在中原股权交易中心挂牌。全年规模以上工业增加值增长7.2%。二是着力扩大有效投资。全年县级以上重点项目完成投资203亿元，占年度目标的156%。争取上级政策性项目87个，总投资16.5亿元。规范推进PPP项目建设，拟入库项目75个、总投资263.6亿元，其中入省库项目10个、总投资50.3亿元。三是持续优化发展环境。深入推进“多证合一”改革，新增各类市场主体5543户、增长65%，注册资本金47.7亿元、增长73%。制定出台招商项目全程代办服务方案，为32家企业提供全程代办服务。供应重点项目建设用地36宗1033亩，实现了“应保尽保”。落实税收优惠政策，共办理免抵税额、退税318万元，减免所得税279万元。深化政府“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速，审批服务事项网上可办率达到100%。行政服务工作连续10年荣获全市先进。 （二）补短板、强弱项，三大攻坚打出新成效。强化政治担当、历史担当、责任担当，以必胜之心，打决胜之仗。一是风险防控更加有力。积极化解政府债务，严厉打击和处置非法集资，稳妥化解问题楼盘，守住了防范化解重大风险的底线。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项治理，安全生产形势持续稳定。坚持减存量、控增量，狠抓积案化解和初访责任落实，荣获全省信访工作综合成绩突出单位、全市信访工作先进县。持续推进平安郏县建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，公众安全感、执法满意度实现“双提升”，荣获省、市平安建设工作优秀县。二是脱贫攻坚更加精准。投入专项扶贫资金4405.8万元，其中县财政配套2584.8万元，资金支付率97.4%、位居全市前列。投放扶贫小额贷款2.2亿元，贫困群众产业覆盖率100%、叠加度5.64。实施贫困户危房改造841户、“六改一增”2359户。全年共有1032户2711人实现脱贫，出列贫困村17个，超额完成市定减贫任务。三是污染防治更加有效。严格落实各项管控措施，深入推进大气、水、土壤污染防治，突出抓好上级督察反馈意见整改落实，环境质量持续改善。全年PM10、PM2.5平均浓度均圆满完成市定目标任务，空气质量优良天数超出市定目标82天，综合排名全市第一，累计获得奖励资金450万元。 （三）调结构、转方式，高质量发展迈出新步伐。坚持质量第 一、效率优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。一是推动工业企业优化升级。以“三化”改造为着力点，降本增效，提质发展。谋划转型发展十大产业升级项目，上报入库转型发展项目37个、全市第一，新开工项目、投资完成率、开工率均居全市第一。投资6.7亿元，实施智能化改造项目3个、技术化改造项目6个。成功创建市级绿色企业6家、全市第一。持续开展县产业集聚区“腾笼换鸟”工作，盘活清退企业12家，新入驻企业9家。县产业集聚区全年完成固定资产投资43.5亿元，实现主营业务收入108亿元，增加值22亿元，被评为河南省十佳特色产业名片集聚区、全市唯一。二是着力构建现代农业发展体系。完成43万亩粮食生产功能区和农产品生产保护区划定，新增高标准良田1.9万亩，发展高效节水灌溉面积2万亩。成功申报省级果蔬产业化集群1个，新增“三品一标”基地4个、农民专业合作社35家、家庭农场62家。全年实现粮食总产33.6万吨，夏粮单产继续保持全市先进位次。“郏县烤烟”获国家农产品地理标志公共标识认证。建成全省唯一全产业链烟草展览馆。全年落实烟叶种植面积6.15万亩，实现烟农收益2.38亿元。制定出台振兴郏县红牛产业三年行动方案，引进落户红牛养殖企业4家、总投资2.2亿元。三是推动服务业扩量升级。谋划启动了古城文旅、特色民俗项目。曹沟八路军豫西抗日根据地景区创建为国家AAA级景区，被中国老区建设促进会授予弘扬老区精神、传承红色基因示范基地。郏县文庙文物保护维修工程进入全国优秀古迹遗址保护维修项目库、全省唯一。成功举办首届“中国·郏县美食文化周”“中国农民丰收节暨郏县首届丰收季活动”。精心组织中央七套“丰收中国过大年·走进河南郏县”“郏县邀您回家(郏)过年”、三苏新春灯会、姚庄年货大集等春节文化活动。全年接待游客、旅游总收入分别增长8.9%、9.2%。全县电商平台注册商家2143家，年交易金额13.6亿元、增长35.8%。县商务中心区在全省服务业“两区”综合排名前移97个位次。 （四）促改革、扩开放，经济发展注入新动能。着力破除体制机制障碍，充分激发市场活力。一是坚定不移深化改革。税务局和退役军人事务局挂牌成立，完成自来水公司和盐业体制改革。荣获河南省改革工作先进单位。二是持续加大招商引资。全年引进落地项目52个，完成投资92.2亿元，到位省外资金199.3亿元、增长12.1%，实际利用境外资金5060万美元。全市半年综合考核位居第一。三是积极推进科技创新。成功备案国家级科技型中小企业16家、省级科技型中小企业15家，新增国家级高新技术企业1家，申报省、市级工程技术中心7个。申请专利518件、授权专利266件，申请量连续5年全市领先。 （五）勇创新、求突破，重点工作取得新成果。一是财税金融成果显著。完成土地使用税3450万元，增长89.9%。全口径资源税费征收达到1.1亿元，增长151.1%。新增政府债券资金1.8亿元，实现融资11.5亿元。6.7亿元公司债券获国家发展改革委批复、全市唯一。二是林业建设成果丰硕。完成造林6.46万亩，占市定任务的143.6%。建设生态廊道16条、314.5公里，基本实现县级以上道路、河渠全线绿化，初步形成“四横六纵”的县域廊道绿化大格局。全市国土绿化现场会在我县召开，荣获全市造林绿化工作成效突出县。白庙乡、冢头镇分别荣获全省绿化模范乡镇。三是拆旧复垦成果突出。拨付资金1.5亿元，累计完成拆旧复垦2.1万亩，归还历史欠账指标4541亩，配置项目指标5472亩，实现土地指标交易2亿元，储备发展用地6683亩，探索了郏县“拆旧复垦+”新模式，创树了郏县拆旧复垦精神。 （六）抓创建、强引领，城乡面貌得到新改善。统筹推进“六城联创”和百城建设提质工程，促进城乡共同发展。一是深入推进百城建设提质工程。累计开工各类建设项目41个，实现投资55亿元。10公里精品廊道后续提升工程全面完成。城区生态水系工程进入省PPP项目管理库。国家棚户区改造项目顺利推进，和谐征迁763户，东、西两个安置区全面开工建设。县实验二中建成投用，八一路小学、初中和新城小学、县幼儿园新址4所学校顺利推进，全面启动县实验高中和经三路初中、小学、幼儿园征地工作。完成东坡大道升级改造、西南环拓宽改造，开工建设北三环、经二路北延、民生路北延，基本完成民生路南延、经三路南延、桃李路征迁工作。县医院迁建、妇幼保健院新址、中医院二期、高铁站区等工程进展顺利。全市百城建设提质工程观摩评比荣获第一名。二是深入推进“六城联创”。大力开展厕所革命，新建改建城乡公厕61座。开工城区公园、游园3处。加大“六乱”治理力度，拆除“双违”建筑13.8万平方米，整治维修城区道路5.5万平方米。初步划定历史文化街区4处、确定历史建筑205处。国家园林县城通过省级初验并推荐至国家住建部;省级森林城市创建申请获省林业局批复;通过省级病媒生物C级达标验收，取得国家卫生县城到届复验“门票”;省级文明城市顺利通过年度测评，受到全省通报表扬。三是深入推进农村人居环境改善。采取市场化运作模式，探索建立农村生活垃圾全域治理机制，实现全县所有行政村清扫保洁全覆盖。持续提升农村公路通畅水平，完成通村公路建设31.5公里;全面启动路域环境整治工作，整治过街路段35公里，管理维护村道1635公里。交通运输执法工作荣获全省第一。三洋铁路黄道站建成投运。 （七）惠民生、保稳定，百姓福祉有了新提升。财政民生支出占一般公共预算支出的81.6%，重点民生实事落地见效。一是稳定扩大就业。全年城镇新增就业7081人，失业人员再就业1935人，农村劳动力转移就业5736人。发放小额担保贷款5027万元，扶持创业570人，吸纳带动就业1710人。二是持续提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险参保率达98%以上，发放城乡低保金4431.4万元、“两残”补贴资金780万元、优抚款2636万元。积极探索农村养老新模式，建成农村幸福院62所、老年人日间照料中心3个。解决1.3万人安全饮水问题。三是大力发展公共事业。继续实施“全面改薄”工程，投入校舍维修改造资金2387.4万元。中高考成绩实现“三连增”，本科一批上线人数增长20%，中招巩固率、优秀率、合格率均居全市第一。取缔校外非法餐宿托管机构50家、无证幼儿园22所。成功举办第13届运动会暨全民健身大会。荣获全国老年体育工作先进单位。持续深化县域综合医改，“互联网+医疗健康”工作走在全省前列，冢头镇、堂街镇、李口镇卫生院被授予“全国群众满意卫生院”。荣获全国基层中医药工作先进单位。扎实推进省级食品安全示范县创建，全面启动餐饮业明厨亮灶工程，有效保障了全县人民群众饮食用药安全。全年投入电网建设资金5.77亿元，圆满完成全国小康用电示范县建设任务。一年来，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力加强政治建设，扎实做好中央巡视河南、省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改落实，持续纠治“四风”，深化干部作风大整顿，深入开展“三清”创建，全面从严治党取得新成效。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议96件、政协提案147件，法治政府建设取得新进展。审计、统计、质监、民族宗教、广播电视、档案、消防、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，也是全县人民在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临着一些困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的县情没有根本改变。二是转型发展任务艰巨，创新能力不够强，新增长点不够多，民营经济和服务业发展不充分，发展新动能不足。三是民生还有不少短板，城乡居民持续增收制约因素较多，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好地满足人民群众的需要。四是政府工作仍有不足，制度建设还跟不上发展需要，一些政策落实还不到位，干部的思维意识、开放度、执行力与现实还有较大差距，一些工作人员不想为、不会为、不敢为问题依然存在。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇更加难得。我们必须坚定信心、鼓足干劲，对标对表高质量发展要求，聚焦主要矛盾，变压力为动力，拼出高质量发展新天地。2019年政府工作要认真落实县委十三届六次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委九届八次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量发展，着力推进新型城镇化，着力推进乡村振兴，着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，奋力谱写“厚重”郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值保持平稳增长，第三产业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%和5.5%以内，常住人口城镇化率提高2个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。综合实力保持全市先进位次、巩固全省第一方阵。落实总体要求，实现预期目标，必须把握好“形”与“势”、“危”与“机”、“供”与“需”、“稳”与“进”四个关系，把发展扭住、把重点抓住、把风险管住、把民生兜住，以事业统一思想、以发展凝聚力量、以实绩赢得尊重、以实干树立形象，推动全县经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述要求和目标，重点做好六个方面的工作：打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域，着力解决突出问题，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。防控地方债务金融风险。树立长期过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量。保持防范和打击非法集资的高压态势，持续维护金融秩序稳定。稳妥化解企业风险。引导企业强化风险意识，切实降低企业生产经营成本和经营风险，不抽贷、不压贷、不断贷，为实体经济让利。有效防范社会风险。严格落实安全生产责任制，加快推进风险隐患双重预防体系建设，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，下足“绣花”功夫，全年预减贫1300人、退出贫困村7个。突出重点任务。按照脱贫攻坚提质增效32条工作标准，持续打好“四场硬仗”、深入开展“六大行动”、加快实施“四项工程”。把产业扶贫放在根本性和战略性位置，进一步完善工作机制、强化激励考核，优化带贫模式、搞好分类施策，不断提高产业带贫成效。加快实施危房改造清零行动，做到危房不住人、住人无危房。严格落实各项扶贫政策，及时解决贫困户生产生活中存在的困难和问题，切实提高群众满意度。抓好重点攻坚。把特殊困难群体作为攻坚重点，加大政策、资金、项目等资源要素支持力度。全年预安排专项扶贫项目资金5000万元，实施项目67个。深入开展百企帮百村、万商扶万家等活动，做好结对帮扶、邻里帮扶等工作。统筹贫困村和非贫困村发展，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体发展致富问题，做好“边缘户”帮扶工作。巩固脱贫成果。加强政策宣传和教育引导，加大就业技能和实用技术培训力度，改进帮扶方式方法，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，增强贫困群众内生动力，减少和防止贫困人口返贫。打好污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污、铁腕治污、全民治污，坚守阵地、巩固成果，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。突出重点区域、重点企业、重点时段，持续狠抓“六控”措施落实。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单编制工作。持续开展“散乱污”企业动态清零行动。健全绿色环保调度和差别化管理制度，建立覆盖所有工业污染源企业排放许可制度。全年PM2.5平均浓度达到49微克/立方米以下，PM10平均浓度达到84微克/立方米以下，空气质量优良天数达到250天以上。全面打赢碧水保卫战。严格落实河长制湖长制，深入实施水污染防治行动计划，扎实推进“四水同治”，加强地下水资源的保护和利用，突出重点流域和河流治理，开展涉水企业大整顿行动。完成县第二污水处理厂改造提升工程。消除城区黑臭水体。确保集中式饮用水水源地水质达标率、出境断面水质综合达标率100%。扎实推进净土保卫战。深入开展全国第二次污染源普查，实施耕地土壤环境质量分类管理，加强农业农村面源污染防治和固体废物处理，守护一方净土。加大生态修复力度。全面开展巡山巡矿行动。高质量完成北部矿山修复及生态补偿1万亩以上。持续加大河道采砂专项整治，依法依规收回河道砂石开采权，实行国有平台公司统一经营管理，坚决做到政府主导、依法有序、定量开采。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，健全市场化、多元化生态补偿机制，积极构建绿色低碳循环的发展方式，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。 （二）加快产业转型升级，提高经济发展质量效益。坚持高质量发展根本方向，努力扩大市场需求，支持实体经济发展，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。主导产业扩实力。实施产业集聚区高质量发展专项行动，推进产业集聚区二次创业。支持平煤机转型创新发展，加大研发投入，优化产业结构，年内非煤领域产值达到1亿元以上，争创省级智能化车间和工程技术研发中心。加快推进重点项目建设。上半年新能源汽车项目实质性开工，一次性包装产业园一期投产。年内蕴钰物流园封网运营，泰牛维他命饮料项目建成投产，高低压电气产业园新入驻企业3家以上。持续开展项目和企业“腾笼换鸟”工作，对闲置土地坚决收回，提高土地集约节约利用水平。上半年完成众森机械、华安电器、博昌电子等3家企业厂房再利用工作;下半年完成中澳磨料、马亮磨料磨具两家企业清退工作。县产业集聚区年内完成主营业务收入110亿元，固定资产投资50亿元，税收3亿元。传统产业促提升。加大技术改造，淘汰落后产能，重点加快铁锅、陶瓷等传统产业转型升级步伐，年内筛选培育10家领军型、10家成长型企业。铸铁锅产业。培育龙头创品牌，提升档次扩规模。重点扶持1—2家铸铁锅龙头企业，提升企业竞争力，推进企业制度创新、科技创新、产品创新、模式创新、品牌创新，以政府有形之手紧握市场无形之手，引领带动全行业提质扩量、健康发展，增强品牌生命力。建成广天现代厨具产业园污水处理系统。完成荣泰炊具有限公司、煜康炊具有限公司高档铁锅项目建设，推进永康惠美炊具有限公司高档搪瓷铁锅、重庆荣点科技发展有限公司高档铁锅项目建设。年内实现铸铁锅产业总产值32亿元以上。启动广阔天地铁锅小镇建设，争创铁锅之乡。陶瓷产业。大力实施陶瓷企业绿色化改造，争创市级绿色企业2家以上。5月底前宜鑫陶瓷科技有限公司项目建成投产，10月底前开工建设河南钧瓷研学基地。民营经济增活力。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”，鼓励支持民营企业发展壮大，充分释放民间投资活力。开展民营企业和小微企业“百千万”行动，出台金融助推中小企业成长计划，拓宽中小企业融资渠道，全力破解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。完善行政执法方式，注重行政处罚效果，避免简单化、“一刀切”。充分发挥企业服务“110”平台作用，实现政策范围内问题办结率95%以上。引导提升企业素质，推进民营企业二次创业和转型发展。大力弘扬企业家精神，实施企业家成长培育计划，组织开展企业培训学习。年内培训企业人员600人次以上。第三产业提水平。推动服务业总量增长、结构优化、效率提升，以三产的繁荣发展，实现富民增收。文化旅游业。做足做实“文旅富县”这篇大文章，深度整合“一县、三地、四保、四乡”等特有文化旅游资源，推动旅游与文化深度融合，努力实现文旅产业发展新突破。依托郏县文庙、山陕庙、三苏园、临沣寨等优势资源，加快推进与北京中产伟业、住墅(中国)等公司的对接合作。继续办好“中国·郏县美食文化周”、三苏新春灯会、姚庄年货大集，努力打造文旅发展新名片。上半年完成李国桢纪念馆布展并对外开放。承办好第四届李国桢陶瓷学术思想研讨会。规范提升郏县“一日游”，打造一批有影响力的精品旅游线路。加强景区基础设施建设和景点开发，健全标识标牌、地图手册、微信平台等服务设施，完善旅游服务产业链条。规划建设县级游客接待服务中心，理顺景区景点管理体制，全面提升管理服务水平，推动旅游产业向更高质量、更高水平迈进。商贸物流业。推动商务中心区调规扩容，建成汽车物流园，加快推进大宗商品交易中心项目建设。年内商务中心区新增企业10家以上，完成营业收入5.9亿元、税收1800万元，吸纳从业人员2000人以上。大力发展电子商务，积极培育本土电商平台，不断开拓农村市场。争创省级电子商务示范县。 （三）以文明创建为统领，深入推进百城建设提质工程。坚持以人的城镇化为核心，坚持先民生后提升工作理念，统筹文明创建与百城建设提质工程同步发展、同步提升，让人民群众更有尊严地工作、更加幸福地生活。着力实施百城建设提质工程。坚持规划引领，完成城乡总体规划报批，推进专项规划评审，启动控制性详细规划编制。以征迁求突破，深入推进重点工程建设，坚决完成年度征迁任务，为百城建设提质工程打下坚实基础。重点抓好以下工程：城区生态水系工程。上半年完成社会投资人招标并启动建设，年底前水系源头建设效果初现。棚改工程。完成一期东、西两个安置区3900套安置房建设任务，开工建设二期棚改工程，争取2019年棚改项目。教育倍增工程。建成总投资4.3亿元的八一路小学、初中和新城小学、县幼儿园新址4所学校，确保秋季招生。10月底前开工建设总投资4.5亿元的县实验高中、总投资2.2亿元的经三路初中、小学、幼儿园。道路畅通工程。启动精品道路建设，重点做好龙山大道、行政路升级改造。积极推进北三环建设，全面完成民生路、经三路南延、紫云路北延、经四路北延、八一路北延、桃李路中段建设任务，打通南二环、经二路至眼明寺森林公园两条断头路，不断提升通行能力。医养结合工程。县医院新址基本完工，达到搬迁入住条件。建成县妇幼保健院新址、中医院二期、残疾人康复中心主体工程，扎实推进健康养老服务中心、老干部活动中心建设。高铁站区工程。9月底前完成站前大道建设，站前广场主体竣工。年内开工建设高铁安置区。积极开展“六城联创”。突出生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差“四治”，巩固提升创建成果，不断提高城市精细化管理水平。全国文明城市。大力实施“七大专项”行动，持续提升市民道德素养。建成游园广场4处、标准化公厕10座。启动县文化中心、科技馆、美术馆、影剧院选址规划工作。建成复合式书店。妥善处理新体育场后续遗留问题。年内顺利通过新一轮“河南省文明城市”申报验收，2020年入围全国文明城市提名城市。国家卫生县城。实施创卫专家“模拟暗访”，坚持环境卫生“红黑旗”评比制度和周四城市清洁志愿服务活动。升级改造垃圾中转站7座以上，着力抓好市场提档升级、老旧小区改造，完成城区果皮箱更换工作。确保顺利通过国家复验。国家园林县城。升级改造青龙湖公园。创建园林单位24家、园林小区21个，绿化升级城区道路15条。确保顺利通过国家验收。国家生态园林城市。在保持地形地貌、河流水系的基础上，推进城市功能协调、生态平衡，人文景观和自然景观和谐融通。确保2020年创建成功。省级森林城市。10月底前开工建设北汝河湿地公园，年底前眼明寺森林公园创建成为省级森林公园，确保省级森林城市顺利通过验收。省级历史文化名城。完成天平街、西关街等4个历史文化街区的划定、规划编制及建设任务，年内创建成功。 （四）扎实推进乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推动实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好农田水利、农机、气象等基础设施建设，新建高标准粮田1.4万亩。积极调整“粮经饲”比例，建设生态粮20万亩、饲料粮20万亩、优质大豆8万亩，优质果菜面积达到19.5万亩。落实烟叶种植面积6万亩以上，打响“山儿西”烟品牌，实现税收5500万元以上。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上、家庭农场10家以上、“三品一标”基地4个以上。稳步推进农村集体产权制度改革，建立农村集体经济组织。完成整村土地流转10个以上。加快推进正大百万头生猪产业化项目建设，10月底前开工建设薛店育肥场，年内完成安良种猪场主体结构施工。落实振兴郏县红牛产业三年行动方案，新增郏县红牛5000头以上。畜牧业占现代农业产值的比重达到34%以上。切实做好非洲猪瘟等疫情防控工作。深入开展农村人居环境整治。认真学习浙江“千万工程”经验，从乡镇政府所在地及周边1—2个村庄开始，打造示范，树立样板，逐步扩展。加快推进农村生活垃圾整治、生活污水处理、厕所革命、废弃物资源化利用、村容村貌提升等重点工作。大力整治农村残垣断壁、私搭乱建、违法占地问题，加大穿村道路路域环境整治，对拆旧复垦2亩以下边角地块进行绿化美化，实现“一宅变四园”。年内90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，农村户用无害化卫生厕所普及率达到30%以上，“五美庭院”比例不低于20%。加强农村诚信建设，保护好农村传统文化、乡土文化，推动农村移风易俗和精神文明创建。加快国土绿化提速行动。全面开展山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”建设。以生态廊道网络建设为重点，以点带面，统筹推进，全面实施山区绿化、生态廊道、农田林网、乡村绿化美化、公益纪念林、特色经济林、苗木花卉等“七大工程”，确保完成造林5.5万亩，早日实现绿满郏县、绿秀郏县、绿美郏县、绿富郏县，让绿色成为郏县最靓丽的底色。 （五）深化改革开放，增强发展动力活力。强化改革推动、开放带动，解除束缚，破解瓶颈，以改革造就新气象，以开放带来新活力。全面落实改革举措。扎实推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，提升政府数字化管理水平。纵深推进“多证合一”，全面推开“证照分离”改革，加快推进企业登记注册全程电子化。继续深化教育、医疗、警务管理、城市综合执法等改革。深入扩大对外开放。坚持把开放招商作为“一号工程”，继续实行“二分之一”工作法，明确各乡镇、街道和各部门招商引资任务，健全工作机制，完善考评办法，落实“一票否决”。围绕主导产业和新技术、新业态，持续开展驻地招商、精准招商、集群招商，积极推行股权招商、并购招商等新模式，再引进一批战略性、龙头性项目。进一步完善县产业集聚区和乡镇专业园配套服务设施，提升服务水平，无特殊情况，所有招商引资项目全部进园区，不断提升产业集聚度。全年引进开工亿元以上项目20个以上，实际到位省外资金160亿元以上。强力推进项目建设。持续开展项目建设年活动，建立“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一抓到底”“四个一”推进机制。全年计划实施一产项目13个、总投资72.4亿元，二产项目46个、总投资325.7亿元，三产项目34个、总投资68.2亿元。紧盯国家基础设施补短板指导意见确定的9大重点领域，加强项目谋划和储备，积极争取政策资金支持，全年争取政策性项目资金13亿元以上。发挥好地方政府融资担保体系作用，规范发展政府和社会资本合作项目。用好用足地方政府债券政策，推进企业债等专项债券发行工作，择机发行公司债券6.7亿元。 （六）加大民生保障力度，切实增进人民福祉。坚持以人民为中心，不断加大民生投入，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，确保把每一件民生实事办好，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。大力促进就业创业。落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业创业，稳定农村劳动力转移就业，吸引返乡人才和乡贤名流下乡创业。全年城镇失业人员再就业1300人，动态消除零就业家庭;完成技能培训4500人，创业培训200人，发放小额贷款3500万元以上。健全社会保障体系。提高基本医保、大病保险和困难群众大病补充医疗保险保障水平，继续做好全民参保扩面工作。加强残疾人权益保障，按时足额发放残疾人两项补贴。严格落实抚恤优待政策。加强流浪乞讨人员救助。做好农村留守儿童关爱和困境儿童保护工作。全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施第三期学前教育行动计划、城镇义务教育资源扩充五年规划、普及高中教育攻坚规划，提升教育信息化建设水平，推进义务教育学校标准化建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。加强教师队伍管理，全面提升师德师风建设，提高教师整体素质，办好人民满意的教育。加快推进健康郏县建设，推动县域综合医改向纵深发展，持续提升“互联网+医疗健康”发展水平，启动健康村镇创建，争创省级健康促进示范县。加强生育全过程健康服务，提高妇幼保健水平。深入实施文化惠民工程，年内建成基层综合性文化服务中心73个。加快三洋铁路郏县段西延工程建设。完成郏襄线郏县段大修工程、禹郏线郏县段改建工程，积极推进焦桐线郏县段建设。争创全国“四好”农村路示范县和省级“村村通”客车示范县。建成县级融媒体中心，整合县域媒体资源，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。开展好全国第四次经济普查和第三次全国国土调查。加强社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。强化法治宣传，落实“七五”普法。开展阳光信访、责任信访、法制信访，促进人民群众合理合法利益诉求及时就地解决。切实抓好食品药品安全，强化全过程监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，让人民群众吃的更放心、用药更安全。以平安郏县建设为主线，持续加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村(格)一警”工作，依法打击各种违法犯罪活动，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、新作为，必须更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的法治政府、服务型政府、务实政府和廉洁政府。 （一）始终坚持党的全面领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。坚持把抓落实作为对党忠诚的第一责任，把雷厉风行、专业务实作为政府鲜明的工作风格，积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，进一步强化政府的执行力，不折不扣贯彻中央和省委、市委、县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。 （二）始终坚持科学依法行政。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众监督和舆论监督。把诚信施政作为重要准则，确保部署落实到位、承诺兑现到位，切实增强政府公信力和执行力。 （三）始终坚持为民服务理念。牢固树立“服务就是义务、服务就是效率”理念，时刻站在服务群众、服务基层、服务企业的角度想问题、做决策、办事情。加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统，推动政府管理科学化、精细化、智慧化和效能化，真正实现让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更方便。研究破解服务基层缺失的症结，为基层一线管理解决问题、解决困难，为基层一线创造发展条件，踢开拓展的绊脚石，减轻管理的负担。构建亲清新型政商关系，营造法制化制度环境，畅通企业投诉渠道，依法保护其合法权益。进一步推动干部“下基层、知民情、解民忧、暖民心”，到一线化解矛盾，到现场推进工作，感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，解决问题与群众“实打实”，用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。 （四）始终坚持实干工作作风。弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，反对空泛表态，要说了算、定了干，真正做到干一件是一件、干一件成一件，推动全县经济社会事业快发展、大发展。健全容错纠错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，充分激发勇挑重担、苦干实干的活力动力。关心关爱基层一线干部，理解基层压力，关心基层难处，支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。 （五）始终坚持清正廉洁本色。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。持续推进干部作风大整顿，为高质量发展提供坚强作风保障。深入抓好以案促改，深化“三清”创建，坚定不移正风反腐，还政治生态一片风清气正。严格遵守廉洁自律准则，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏权力、敬畏法纪，筑牢防线、划清边线、不破红线、守住底线，永葆为民务实清廉本色。各位代表!春潮涌动澎湃起,扬帆奋进启新程。新时代是奋斗者的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，以郏县的更加出彩为平顶山汇聚多彩、为河南凝聚重彩，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释多证合一：是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。四场硬仗：产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、金融扶贫硬仗。六大行动：健康扶贫行动、教育扶贫行动、扶贫助残行动、易地扶贫搬迁行动、危房改造清零行动、扶贫扶志行动。四项工程：交通扶贫工程、水利扶贫工程、电网升级和网络扶贫工程、环境整治工程。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。四水同治：是对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。一县、三地、四保、四乡：千年古县;知青文化发祥地，唐钧基地，“山儿西”烟基地;三苏墓和祠，郏县文庙，山陕会馆，临沣寨4个国家级文物保护单位;长寿之乡，书法之乡，红牛之乡，铁锅之乡。“七大专项”行动：“社会主义核心价值观”公益景观提升行动，城市灯光亮化提升行动，教育系统文明创建提升行动，城区交通秩序提升行动，城市精细化管理提升行动，文明社区创建提升行动，不文明行为整治提升行动。五美庭院：“整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美”庭院。三股劲：对群众的亲劲，抓工作的韧劲，干事业的拼劲。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年江北区慈城镇政府工作报告

  2020年1月10日在慈城镇第十六届人民代表大会第八次会议上镇长吴震波各位代表：现在，我代表慈城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵2019年是新中国成立70周年,我们共同见证了这一伟大的历史时刻，深刻感受了共和国今天的盛世风华，广泛凝聚了全镇上下奋进新时代的昂扬斗志。这一年，也是本届政府承前启后的开局之年，更是全镇上下闯关克难、拼搏奋进的实干之年。一年来，面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全镇人民，埋头实干、奋勇争先，较好完成了镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务，顺利跻身全省小城市培育试点考核第一方阵，并在全市卫星城考核中连续6年位居第一，江南千年古县名城发展迈入新时期。 （一）发展根基在攻坚克难中越发牢筑。积极应对内外部环境复杂变化，坚持稳中求进精准施策，全力确保经济在合理区间运行。2019年，全镇预计实现地区生产总值95亿元，同比增长6.5%;完成财政总收入27.3亿元，一般性公共预算收入15.4亿元，同比增长10.9%。膜幻动力小镇入选全省7个特色小镇“亩均效益”领跑者，成为全市首个省级高端制造业特色小镇。项目突破卓有成效。大力推进“一把手”招商，进一步健全综合调度、挂图作战等工作机制，全年新引进项目699个，落实到位资金近30亿元，巨人网络、大央科技等优质项目签约落户，产业发展水平和韧劲持续提升。强力推进项目集中开竣工，7个在建重大产业项目完成投资9.7亿元，三星产业园三期项目提前竣工并投入试生产，金田三期项目、新亚齿科、金山新能源、艾克姆、伊士通等重大产业项目开工建设，220KV古城变、彩云路等一批基础设施项目加速推进，全年完成固定资产投资46.1亿元，同比增长41.1%。产业结构持续优化。扎实推进新兴产业培育、主导产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，加快膜材料、高端装备制造等优势产业集群化、规模化发展，完成上云企业100家，新增高新技术企业8家，规上工业、规上服务业增加值分别达到40.9亿元、14.5亿元，分别同比增长10%、65%。以综合要素保障为突破口加快“腾笼换鸟”，新增工业供地256亩，整治散乱污企业64家，盘活存量建设用地200余亩，工业产值能耗同比下降3.5%。市场主体活力有效激发。实施“凤凰行动”，千亿级龙头企业金田铜业加快主板上市，长阳科技成功登陆上交所。积极主动做好企业赋能系列工作，三星产业园年产值达到42亿元，赛特威尔入榜国家级企业培育名单，全镇规上工业企业净增14家，总数达到72家，年销售额超亿元企业增至24家。旗帜鲜明支持民营经济发展，全力提高“三服务”工作实效，解决用水、用能、用地等涉企难题50余个，减免各类税费超4亿元，顺利完成第四次经济普查。 （二）城市发展在开拓进取中勇创新局。举全镇之力加大新老城“双提双建”，全域推进高位规划、匠心建设、精细管理，城市特色与风貌得到有力彰显。古县城开发全面提速。加快资源重组，理顺古县城保护开发的体制机制和功能定位，明确古县城开发“年内提升、次年见效、三年变样”工作目标，顺利通过4A级景区复核验收。开展古县城短板问题研究破解，完成综合交通等专项规划研究，新增丁新路、尚志路等停车场6个、停车位560个。建立健全美丽城镇建设三年行动项目库，全年谋划实施涉古城项目22个，南门游客服务中心、大东门瓮城重建、护城河活水工程等项目相继完成，大西门、清道观、火车站等节点研究系统推进，民权路、水街广场、小关圣殿广场和九曲弄等一批亮点景观在国庆节集中亮相。全力破解征迁难题，如期交付了南门停车场、骆慈公路局部改线、解放河开挖等新建项目施工面，基本完成太平桥、棚改二期等征迁项目，全年完成房屋征迁面积8万平方米、征地面积73公顷，清零3年以上历史遗留节点35个。其中，历时近10年的大东门瓮城项目实现全线征拆清零，再次彰显慈城铁军担当。全方位深化与开投公司合作，同港中旅建立战略合作关系，民权路区块新引进与慈城文化旅游特色相融合的各类商铺47家，民宿类10家。成功承办第十一届中华慈孝节、宁波帮大会、磁力音乐节等活动，全年实现游客接待量86.1万人次，同比增长18.76%，有力兑现“年内提升”的庄严承诺。新城发展扩容提质。强化规划引领作用，完成局部控规调整并上报市政府，南侧3幅地块181.7亩土地顺利出让，区域功能布局研究进一步谋深谋实。慈孝南路南段改造提升工程竣工通车，市委党校、新城外国语学校新校区、南师大幼儿园等学校建成招生，轻轨四号线、世外高中部、东湖等功能性项目稳步推进，新城的城市功能和品质得到全面系统提升。城镇空间秩序升级提档。创新城市管理办法，整合交警、城管、公安等力量全覆盖综合执法，共建共享、共管共治的良好格局加快夯实。深化更高水平文明城市创建，扎实推进城市治理与服务专项行动，集中解决占道经营、小区违建等城市突出问题，处置车辆违停乱靠3.5万起。常态化严查严控“两偷”“两违”，强势推进三改一拆、四路两侧等工作，依法拆除各类违章建筑19万平方米，完成三改面积18万平方米，为高质量发展腾出宝贵空间。 （三）乡村发展在各美其美中纵深推进。坚持乡村振兴二十字方针，推进农业农村优先发展，毛岙村成功承办全市新时代美丽乡村暨乡村产业发展现场会，成为展示慈城乡村振兴成果的重要窗口。统筹加快美丽乡村建设，完成公有、南联等村庄品质提升工程，因地制宜打造了一批美丽田园、美丽庭院，毛力、白米湾等4村被评为市级美丽乡村示范村，全镇A级以上景区村庄增至12个，成功获评全市乡村全域旅游示范区。完成205座公厕提标改造，厕所革命三年目标提前完成，行政村垃圾分类实现上门收集全覆盖。做优做强现代农业，年糕产业园建成投用，盆景展示交易中心完成建设，特色果蔬产业基地发展壮大，年糕、盆景、特色果蔬“慈城三宝”持续健康发展。市两新红领学院正式开学，南联云湖谣、半浦农旅培训中心、三勤句章军旅文化园等一批农旅项目相继建成，樱花节、杨梅节等系列活动贯穿全年，农旅融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现。多头并进优化公共环境，组织实施城西片区郊野公园规划，加快姚江二通道建设，云湖区域水源地准保护区工作方案有望获批，为今后乡村建设和产业发展奠定基础。集中整治云湖片区野山坟近860穴，扎实推进清明山公墓建设，农村社会风尚进一步提升。切实统筹整合财政支农项目，各级巡察督查反馈问题得到全面整改。 （四）共享发展在惠民利民中更显温度。坚持以人民为中心，用更优公共服务供给回应群众对美好生活的期盼。民生实事落实落细。全年新增城镇就业1900人，有效保障570名城乡低保对象基本生活，为230多名劳动者追回拖欠工资及押金300余万元。慈城福利中心、陈广庄安置房有序推进，胡坑基联建房谋划启动，C级以上存量危房全面消除，全镇全年建成投用日均处理量共计6500吨的污水处理系统，镇区雨污分流改造工作基本完成，一大批群众关注的养老、住房、看病、喝水问题得到高度重视和有效解决。公共服务创新创优。成功承办了宁波山地马拉松比赛、慈城欢乐跑等体育赛事，“慈韵”老年教育创建为省成教品牌。文化事业亮点纷呈，新改建黄山、杨陈等文化礼堂6个，慈琯书房、浙东书风传习所等文化空间免费开放，古县城博物馆集群建设加快推进，原创舞蹈《梨园一生》参加全省第六届农村文化礼堂“村晚”展演，《古镇慈城》被中国国家图书馆收藏。社会治理有力有效。加强信访法治化建设,率先在慈城推行信访代理人制度，第一时间解决房屋质量纠纷等群众关切问题，促进一批信访积案有效化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产和消防安全大会战，村级“微型消防站”覆盖率达到100%，初步形成“外围成圈、内部成网、区域全覆盖”的防控网络，圆满完成以新中国成立70周年为主线的系列安保攻坚战。全力迎战利奇马、米娜等超强台风，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。 （五）政务作风在务实笃行中得到锤炼。过去一年，我们始终把政治建设摆在突出位置，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加快开展“五型”政府建设，全方位提升政府治理能力。“最多跑一次”改革进一步深化，全镇208个“最多跑一次”事项100%实现集中办，90%实现窗口直接审批，企业注册登记时间压缩至2个工作日，行政审批服务满意率和实现率明显提升。依法科学履职进一步强化，严格政府投资项目预算管理，加大安置房、车库等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。全面推进政务公开，自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，按时办复人大代表、政协委员等各界人士建议、提案30余件。廉洁政府建设进一步增强，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化、长效化。完善镇长办公会议、土地确权领导小组会议等议事制度，组织开展“三务”公开联合督查行动。积极发挥审计监督作用，全面完成慈湖人家三期、郭塘河整治等审计整改事项，政府权力运行更加规范。与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项事业都迈上新台阶，对口帮扶、山海协作等工作取得新成效，为全镇发展作出新的贡献!各位代表，同志们!时间砥砺信仰，岁月见证初心。2019年，在财政压力和外部挑战不断增大的形势下，我们始终坚持以人民满意为最高追求，着力补齐社会事业各项短板，全镇上下形成了高质量发展的广泛共识和自觉行动，为慈城发展迈向新征程凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量!这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇人民的不懈努力，得益于方方面面的无私奉献和鼎力支持。在此，我代表慈城镇政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向支持、理解和监督我们工作的全镇人民，向广大党员干部、向所有关心支持慈城发展进步的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们应该对全镇经济社会发展有更为清醒的认识和更加冷静的思考。经过一年的砥砺探索，慈城古县城保护开发的速度正在变快，但对照周边先发地区，我们在基础设施建设、社会认可度和美誉度提升方面尚有不小差距。经济运行的整体质态和产业结构正在变优，但科技创新、高端人才对经济发展的支撑和牵引作用不强，产业集中度与经济开放度对照高质量发展仍有差距。城乡建设管理的合力正在变强，但在打通“两山”转化通道，加快实现城乡融合发展方面依然有较大差距。群众的生活品质和宜居感受正在变好，但受资金环境等刚性约束制约，公共交通、文化产品、农村医疗休闲娱乐等更高层面的公共服务供给还有差距。作风建设的推进和提升力度正在变实，但对照新时代新形势新要求，少数干部争先进位、创新求变的意识和能力仍有差距。实际工作中，我们将把这“五个正在变、五个有差距”，作为谋划推动工作的基准点，持续发力、久久为功，采取有力措施，努力改进解决。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面完成第一个百年奋斗目标的决战之年，更是贯彻落实总书记调研指示精神十五周年的交卷之年。越是形势复杂，越要见微知著、沉着应对。当前，世界面临百年未有之大变局，产业变革和城市革命、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在;周边地区在全面接轨上海过程中借梯登高、借力发展的步伐加快，竞争突围更加激烈。越是责任重大，越要坚定信心、抢抓机遇。今年以来，中央实施乡村振兴战略、推进长三角一体化等重大战略部署的时间表、任务图更加明晰;全省经济工作会议首次明确提出加快实施千年古城复兴行动;市委市政府落实“集中力量办大事”，财政和金融政策将在调整结构、基础设施领域补短板、服务实体经济等方面发挥更大作用，为慈城发展提供强大动力和政策支撑。我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，充分发挥慈城文化、生态等独特优势，集中全镇人民的智慧和力量，坚定、创造、联动、精准开展工作，以优异成绩吹响慈城新一轮发展的冲锋号。根据镇第十五届党代会第五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以“八八战略”为指引，按照市委十三届七次全会及区委九届七次全会决策部署，围绕“文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇”“四镇”战略，持续保发展、兴古城、优环境、强民生，让江南千年古县名城的发展基础更加坚实。对此，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值突破100亿，同比增长6%以上;财政总收入达到30亿元以上，同比增长12%左右;城乡居民收入增长与经济发展基本同步，在卫星城、小城市培育试点等考核工作中继续争先有为，力争在五个方面再攻坚，努力跑出好成绩。 （一）在关键领域突破上再攻坚，努力跑出融合发展好成绩区域竞争是综合实力的竞争，要紧紧抓住“规划、交通、民生”三大关键领域理念创新、瓶颈突破，推动全局有机融合、稳步发展。规划引领作用实现新加强。高质量统筹优化镇域各类空间规划，加快国土空间总体规划2035前期准备，组织实施高新园二期规划编制，争取新城控规调整及早通过审定，不断增强镇域发展的系统性和整体性。优化重点区域、重要节点的产业结构和空间利用，适时启动湖心区块、中橫河以西片区控规调整，深化村级集体厂房、“三改一拆”地块综合研究，稳妥推进村社优化调整工作，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推动临时建筑规划审批与土地高效利用相结合，构建土地批后监管长效机制，坚决维护城乡规划的权威性与严肃性。全域路网通达性实现新提高。以镇区东西南北互联互通为目标，加快完善城市骨干路网和微循环体系。支持配合通苏嘉甬铁路建设，主动对接宁波市轨道交通规划，优化慈城远期地铁线网，确保环城西路一期、湖心地块路网一期等外围道路建成通车，胡坑基路南延、彭山塔路等民生产业配套道路前期顺利推进，积极贯通慈城外环交通。提速推进“六横六纵”道路建设，实施民生路西延、中华路西延、骆慈路改线等工程，加快形成“解放路以东景区畅通、解放路以西生活便捷”道路网络系统。以更大力度推进“四好农村路”建设，高品质完成勤黄线等道路改造提升11.6公里，危桥改造2座，为群众创造优良的道路通行环境。为民解忧解困实现新作为。统筹古县城承担的景区旅游和居民生活双重功能，下大力气解决困扰辖区百姓多年的内涝、小区配套老旧等难题，联动推进背街小巷整治、慈湖人家农贸市场提升和老旧小区改造各项工作，力争年内完成惠及5500余人的北部山区供水管网工程，推动国庆橫河西侧排涝站、江北大道西护城河卡口拓宽等系列工程主体完工，不断增强百姓幸福感和获得感。在企业有需求、群众有期盼、社会有共识的高频事项上率先突破，全力办好人大民生实事和各类民生小事，同步实施路灯安装、公交候车亭升级等一批基础设施提标工程。 （二）在做强实体经济上再攻坚，努力跑出高质量发展好成绩持之以恒抓好产业、企业、项目三大关键要素，按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载思路，加快构建现代产业体系落棋布局，全力提升经济整体素质和竞争力。产业发展要深度融合。实施制造业提质增效行动，集中资源打造生物医疗、光电膜材料等产业链条，支持有色金属、装备制造等传统优势产业数字化转型，力争规上工业产值增长10%以上。主动对接省市产业布局，积极探索与区域资源禀赋相契合、与高新园产业基础相匹配的重点新兴产业、高成长性企业，加快形成支撑转型的新动能。有效整合产业政策，充分发挥扶持资金杠杆作用，着力留住、培养和引进更多高层次人才。以城市经济为引领，推动制造业与服务业协同发展、农商文旅融合发展，培育一批与辖区历史人文风貌相协调的文创新业态，形成文旅产业项目滚动推进之势。聚力加快企业梯度培育，健全政企常态化沟通与帮扶机制，高质量推进凤凰行动、隐形冠军、小微企业成长等培育行动，不断激发企业家创新精神、工匠精神，全面释放民营经济发展活力。项目攻坚要深化联动。以“破局者”姿态抓企业招引，主动适应卫星城体制调整的路径转换，强化基金小镇品牌发力，撬动更多社会资本投向实体经济。围绕“246”产业链图谱招大引强，提高在谈项目落地转化率，努力引进一批投资体量大、亩产效益高的产业链重大项目。以“服务者”姿态抓项目建设，全面开展“项目争速攻坚”行动，高效率快节奏推进65个区镇重点项目，支持金田扩产增效，保障爱柯迪智能制造生产研发、三星智能电表等项目竣工投产，争取全年完成固定资产投资50亿元以上。以“激励者”姿态抓企业研发投入，年内计划实施技改项目35个。深化“亩均论英雄”评价体系，有效盘活私营工业城沉淀资产，进一步探索小微企业园建设，加快老旧工业区产城融合步伐。要素保障要深处着力。主动融入长三角一体化发展，在产业承接、市场对接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。加快高新园基础设施和公共配套项目建设，完成威孚天力东侧道路建设、小镇客厅酒店装修等工程，有序推进浦丰路北延伸段、欣盛路一期等配套项目，切实为高新产业发展提供生态环境和要素支撑。用心用情做好“三服务”相关工作，持续优化营商环境，促进企业加速发展。 （三）在城市品质提升上再攻坚，努力跑出宜居建设好成绩要持续把古城、新城融合错位发展作为第一品牌、第一责任来抓，坚定不移做精做细城市管理，有力提升城市形象和发展质量。打造更富特色和魅力的古县城。古县城是慈城的“金名片”，要以习总书记调研指示精神15周年为重要节点，按照“给我200天，还你1200年”工作要求，集中攻坚古城保护开发的“四梁八柱”。围绕构建“一河一线多景点”的文旅骨架，完成迎春街、解放河商业街区、主游线打造等关键工程，加快现有景区连点成线、连线成面，形成“城东游客观光区”“城西居民生活区”的分区格局。分步开展一批景观区块提升配套工程项目，推动实施清道观北侧环境提升、火车站区域综合改造、南城楼及直街建设等工程，全力塑造古城门户新形象。积极统筹各方力量，整合盘活保黎医院、抱珠楼、原雷达旅部等地块资源，对校士馆等7幅可出让地块按照成熟度逐一策划推动，有效提高古城开发建设、运营管理专业化水平。持续深挖文化资源，接轨融入大运河诗路文化带，发挥中华慈孝节、山地马拉松、年糕节等城市触媒作用，综合开发多种业态旅游产品，实现文旅产品动态化、常态化展演，丰富和满足游客多元消费体验需求，力争2020全年古城接待游客突破100万人次。建设更有竞争力的品质新城。围绕抓建设、强招商、聚人气等重点任务，加快新城8号、16号等成熟地块实质性出让，提高重点地块开发质量和效益，有力推动城区扩容提质。高标准加强城市设计和建设，稳步实施世外高中、东湖、官山河以东路网等一批功能性项目，开展慈浦线拓宽、景观绿化、中心湖水质净化等工作，谋划启动狮子山公园、中横河道路、跨中横河桥梁建设，合理设置老年活动设施、文体休闲类公共场所，让“开窗见绿、推门亲水”成为新城成片的风景。重视丰富和繁荣城市业态，用好用活轨道交通、教育医疗辐射作用，布局酒店、餐饮等高品质生活配套，不断满足新城群众多层次、多样化消费需求。构建更加高效的治理体系。在全面完成小城镇环境综合整治任务的基础上，全力争创浙江省首批“美丽城镇”。加快拆迁清零扫尾，集中解决一批久拖未决的征收扫尾难题。深化古城管理机制，统筹推进社会片区化综合治理，提升游客和居民的满意度。坚持从最直接的市民感受抓起，巩固和深化国家卫生镇、文明城市等系列创建成果，研究出台城市管理标准导则，严格规范渣土运输、扬尘治理等工作，重点打击违停占道、小区违建等城市顽疾，提高社区管理和服务水平。积极践行文明诚信这一旅游城市的“生命线”，塑造“文明开放、诚信友善”的慈城市民新形象。 （四）在加快“三美建设”上再攻坚，努力跑出乡村振兴好成绩高举乡村振兴战略大旗，坚持美丽环境、美丽经济、美丽实力有机融合，点线面推进城乡产业布局、基础设施和社会管理一体化对接，实现乡村发展大提振。全景打造美丽环境。充分尊重各类村庄资源禀赋差异，量力而行、分类有序推进保留村美丽乡村建设，新增省级新时代美丽乡村达标村11个、精品村6个。围绕“有线路可游，有景点可赏”，加大农村公共空间治理力度，实施五联等村风貌提升工程，高标准推进姚江农业公园片区打造，深化三勤、半浦等村精细化改造，全力争创乡村振兴示范片区。将美丽城市、美丽城镇、美丽乡村创建有机整合，进一步增强体验感、做出乡土味，吸引更多游客走进慈城农村，带动周边群众增收致富。全面争创美丽经济。坚持向产业化要效益，更加突出主体培育、品牌打造和农民增收，进一步加大对家庭农场和农民合作社扶持力度,促进优质稻米、精品果蔬、高档茶叶等特色产业提质增效。积极培育一批乡村工匠、文化能人，抓好虹星微型盆景园规模发展，重点加快盆景行业协会筹建，推动年糕博物馆、年糕餐厅、盆景展示中心等尽早运营，不断扩大慈城原产地品牌效应。将“互联网+现代农业”的文章往深里做、往细处做，创新特色农产品策划推广，引导农业电子商务、网络直播等新兴业态健康发展。全域做强美丽实力。加快国有公司实体化、市场化转型，积极探索“村集体+”发展模式，逐步引入多元业态，推动社会资本与乡村资源深度对接，多措并举做强集体经济。实施农田水利“最后一公里”治理，加强水毁工程修复，推进姚江农业公园河道整治，完成姚江二通道(慈江)工程，确保新增高标准农田2870亩、海绵农田1000余亩。更加注重提振农民精神风貌，多管齐下加快农村移风易俗，全面铺开殡葬改革，完成清明山公墓后续建设。进一步加大村(社区)经费统筹力度，切实用好村级巡察成果，以点带面，构建乡村善治新格局。 （五）在增进民生福祉上再攻坚，努力跑出服务群众好成绩2020年是全面建成小康社会的收官之年，我们将紧扣群众关切，切实强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，靶向发力、精准施策，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是完善社会保障让群众更放心。抢抓国家支持民营经济发展的有利契机，借势借力产业集聚集群和重大项目落户，广辟就业岗位，加大创业项目推介，推动城乡居民收入持续增长。优化公共租赁住房保障方案，完成陈广庄安置房建设，启动胡坑基安置保障房前期准备。加大饮用水源地巡查保护，切实加强英雄水库等治理。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设，有序推进养老机构公建民营、医养融合，持续扩大养老服务高质量供给。统筹推进扶老、救孤、优抚、慈善等福利事业发展，加强退伍军人精准帮扶，完成社会福利院重建工程，切实织密救助网络。二是优化公共服务让群众更舒心。鼓励多元化教育供给，打好借力发展、均衡统筹、特色创建等质量兴教组合拳，支持慈湖中学特色优质发展，推进普迪学校、倡棋幼儿园迁建等前期。配合启动中心卫生院扩容迁建，持续推动农村基层医疗卫生机构提档升级，更好满足村民就近就医需求。开展群众性体育活动，建成云湖山地自行车赛道，提高全民健康水平。推进古县城博物馆、药商博物馆、冯定纪念馆等城市文化客厅建设，拓展传统民俗文化活动，构建农村“十里文化圈”和城市“15分钟文化圈”。高质量开展文化惠民工程，推动基层社会力量自发组团建队，丰富“拾村文化”等汇演演出内容，鼓励支持创作更多具有地域性、影响力的文艺精品，增强全体慈城人对家乡的认同感、责任感和归属感。三是引领社会风气让群众更安心。以提升公众安全感为目标，持续推进扫黑除恶专项斗争和平安慈城建设，严厉打击各类违法犯罪活动，妥善应对和处理互联网金融风险案件，加强信访突出问题化解，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。按照“全要素网格”要求，选优配强基层网格员队伍，扎实做好村民说事、小微权力规范运行，提高社会治安工作立体化、智能化水平。坚守安全生产底线，压实主体责任，整合应急力量，推进隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。紧紧围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，推进新时代公民道德建设，引导市民崇德向善、见贤思齐，推动文明知礼成为全镇共同的理想信念和精神追求。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设各位代表，同志们，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记慈城人民的重托，进一步解放思想、改革创新、狠抓落实，以高质量发展、示范点建设的标准，与北京时间对表、与宁波之声同频，与江北脉搏共振，全力建设人民满意的服务型政府。始终做到忠诚真诚。坚持忠诚于党，把党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实上级党委政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。坚持真诚为民，把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，在聚焦兜底性、基础性、普惠性民生工程的同时，攻坚办好物业管理、供水交通等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，确保新增财力1/3以上用于民生。始终做到尊法守法。坚定不移力行法治，加快健全依法决策机制，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论程序规定，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。认真落实镇人大及主席团各项决议决定，及时办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，全力提高履职科学化水平。始终做到懂行在行。坚持把学习和谋划作为创新创造的两个重要支点，继续推进政府系统常态化集中学习制度，加强干部的实践锻炼、压担使用，不断提高干部谋划和推动转型发展的能力水平。健全“问题导向+解决方案”推进机制，深化领导干部联村联企制度，常态化开展接访、下访工作，充分发挥干部在征集建议、反映诉求、化解矛盾等方面的积极作用，务实高效破解发展难题。始终做到苦干实干。政府工作的灵魂就是执行和落实。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，优化部门服务质量，一级做给一级看，一级带着一级干，合力完成拔钉清障、项目招商等急难险重任务，确保说一件、干一件、成一件。全面推行“两张清单”制度，梳理排定年度重点工作清单、重点项目清单，锁定目标、挂图作战、预警管理、定期攻坚，切实提高政府工作的决策效率、协调效率和落实效率。始终做到勤政廉政。以“永远在路上”的执着，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强廉政教育和警示教育，不断涵养政府系统清风正气。做细做实政府内部监督，加强内审监督、国资监管，全过程规范土地征用出让、建设工程招标、政府采购等重点领域和关键部位。坚持政府过紧日子，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。持续加强作风建设，对标先进典型，大兴调研之风，切实解决“中梗阻”和懒政怠政行为，以“我将无我、不负人民”的实际成效取信于民。各位代表，同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗中的慈城人永不停歇!让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为谱写江南千年古县名城发展的壮丽新篇而不懈奋斗!

  2025-07-08

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