• 【梅州招商】2019年梅江区西阳镇政府工作报告

    在西阳镇第十六届人民代表大会第五次会议上的报告(2019年7月2日)胡俊坛各位代表、同志们:我代表西阳镇人民政府向大会作报告,请予审议。请其他列席人员提出意见、建议。2018年10月至2019年6月工作回顾2019年是全面建成小康社会的关键时刻、决战时刻,是打赢脱贫攻坚战的关键之年,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照区委区政府和镇党委的决策部署,找准目标、明确定位、聚焦重点、精准发力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力书写新时代西阳发展新篇章,全力打造“风眠故里、画里西阳”。 一、优服务、提品质,实体经济稳中有进始终把发展经济作为第一要务,狠抓项目落实,推动经济健康有序发展。 (一)工业经济保平稳。2019年上半年,我们顶住经济下行压力,深入开展“暖企”行动,对18家规上企业实行镇领导班子挂钩服务制度,及时协调解决企业在生产运营中遇到的困难和问题,提供用地、用工、用电等支持,如期完成罗乐城镇建设用地土地征收任务,有序推进地面附着物清表工作,推动现有企业增资扩产。2019年1-5月份,全镇18个规模以上工业总产值完成16.75亿元,限额以上批发零售商品销售额完成0.11亿元。 (二)特色农业增质效。茶叶、蔬菜、雪莲果等实现基地化、集约化发展;全镇5239.51亩水田划定为粮食生产功能区;培育壮大一批新型农业经营主体,清凉村家家发茶叶专业合作社获评“国家农民合作社示范社”;强惠农业有限公司获得“绿色食品”认证;家家发茶叶专业合作社、清凉山生态文化旅游产业有限公司等4家公司获得“无公害农产品”认证;鸣秀谷获评省级示范家庭农场;源自然农业发展有限公司、稻丰实业有限公司获得省品牌农产品称号;清凉山茶、蔬菜、稻米入选省级现代农业产业园。 (三)招商引资结硕果。毫不动摇支持民营经济发展,连续8年组织召开企业家座谈会,加强企业家的交流合作,筹备成立西阳商会,鼓励支持企业做大做优、以商引商;全力保障新联艺术教育田园综合体、万山古村农业创意园、青草湖旅游度假区、龙坑文化旅游产业小镇等项目建设顺利实施;主动靠前服务,积极跟进四川新绿色药业、伟光汇通等企业选址工作,争取更多文旅项目落户我镇。 二、强基础、促提升,城乡一体融合发展扎实推进城乡环境综合整治,不断厚植山水生态优势,切实增强广大人民群众的获得感、幸福感。 (一)城乡面貌日新月异。举行“创文”“创卫”“两美”行动宣誓仪式,向全体党员干部群众发出环境卫生大整治动员令,大力倡导卫生、文明、健康的生活方式,大卫生观念明显增强;结合“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动,常态化整治“六乱”,“三清三拆三整治”行动全面铺开,全镇“三清”8166处、18875吨;“三拆”1901处、19812平方米;“三整治”7245宗,村道、庭院及房前屋后美化绿化2060处、21755平方米,镇村面貌焕然一新,美丽城乡亮点纷呈。 (二)基础建设纵深推进。全镇“四好农村路”有序推进,田心至石马旅游公路已动工建设;秀竹、清凉、桃坪、明山等11个村82公里的道路改造工程进展顺利;新增8个公交站亭已完成规划选址;道路安防工程完成约30公里;高标准基本农田建设通过市级验收,新建农渠9228米、挡土墙1100米、生产路5427米;17个村的村村通自来水工程已铺设输水主管44.83KM,新建陂头、蓄水池28座,配套一体化净水器10座、消毒设施28套。农贸市场、公共卫生间、自来水管网等市政设施得到全面提升。 (三)生态文明步伐加快。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,率先在粤北地区建成的环保能源发电项目已正式投入运营;“生态+”文章成效突出,经营性、公益性公墓建设稳步实施;创建全国文明城市工作有序推进;创建国家卫生镇通过省级暗访;阁公岭生活垃圾中转站升级改造进展顺利;实施中央森林抚育工程14012亩、森林碳汇重点生态建设项目1772亩;圆满完成中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办案件;完成耕地提质改造95亩,拆旧复垦8亩;2个镇级污水处理工程已进入收集污水管网铺设阶段;不断巩固部分区域禁放烟花爆竹、畜禽养殖整治、秸秆焚烧、农业污染源防治成果;西阳森林公园建设稳步推进;打造S333省道沿线美化绿化景观带;超前布局全区生态文明实践中心建设。 三、抓示范、推项目,乡村振兴稳步推进按照上级乡村振兴战略部署,把精神吃透、把方向找准、把战鼓敲响,用好政策、用活资金、做实项目。 (一)环境整治“三带头”,让家园找得到归属突显党员干部带头,充分发挥示范引领作用。带头承诺。组织全镇党员重温入党宣誓仪式,签订“带头支持建设美好家园、带头移风易俗”承诺书,全面激发党员干部建设美丽乡村的热情;带头整治。结合“创文”“创卫”和新农村建设,党员干部带头开展“三清三拆三整治”,带动更多群众参与环境整治,从身边做起、从小事做起;带头奉献。广大党员干部主动让地和捐资捐款,并将让地、捐资的情况以“红榜”的形式张榜公示,建立良好社会风气的风向标。 (二)项目实施“三监督”,让发展找得到支撑村监委监督。全体村监委成员全程参与决策新农村建设的实施推进,确保每一个环节、每一个步骤不走样、不变形;村民理事会监督。对项目资金、进度、质量进行全方位、全过程监督,做到每个项目、每个决定都公开、阳光、透明;村民代表监督。决策前广泛征求村民代表意见,决议的事项及实施情况和结果及时向村民公开。至目前,全镇申报新农村建设项目197个,在建122个,合同签约1.1亿元。 (三)创新机制“三成效”,让基层找得到认同生活更宜居。建立健全覆盖城乡、运作规范、保障有力的农村生活垃圾处理体系,率先在全区实行农村垃圾上门收运机制;120个自然村完成人居环境综合整治,建成村道、圳道、绿道、登山道、小公园、文体广场等一大批公共基础设施;乡风更文明。利用新时代文明实践中心(站)宣传社会主义核心价值观;挖掘红色资源,北联、明山红色文化得到进一步彰显;用“全国最美家庭”“广东好人”的言传身教、行为表率来教育村民立好家风带民风促乡风;治理更有效。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,切实增强群众知法用法守法意识。提升依法治理水平,基层矛盾纠纷逐年减少。 四、促脱贫、惠民生,人民生活持续改善重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,努力促进贫困户持续增收稳定脱贫,全力保障和改善民生。 (一)扶贫攻坚精准发力。全镇共统筹扶贫资金1720多万元投入农业龙头企业发展农业生产,省定贫困村共统筹287.64万元扶贫资金用于入股分红,贫困户采用银行贷款、政府贴息模式发展光伏扶贫项目,有效增加村集体和贫困户收入;通过“基地+合作社+农户”、“互联网+扶贫产业+农户”等模式,大力发展茶树菇、蔬菜、雪莲果、枇杷、砂糖桔、土鸡、蜜蜂等种养业,带动各村长效脱贫。完成贫困户危房改造23户;落实贫困户养老保险政策和贫困户子女教育补助率100%;有劳动能力贫困户就业率达63.9%;全镇预脱贫贫困户415户977人,预脱贫率达98%。 (二)社会治理不断加强。对“四违”行为采取发现一宗处理一宗的高压态势。发现违规占用和破坏林地资源行为34宗,发放停工通知书46份,复绿面积约261亩,拆除林地违规建坟2座;依法发出《责令停止国土资源违法行为通知书》4份;办理农村私人建房用地审批15宗,发出责令停止违法建设通知书12份,土地违法案件总数同比去年大幅下降;全面完成农村危房改造任务;大力加强削坡建房和地灾隐患点专项整治;圆满完成农村集体资产清产核资;严格落实安全生产党政同责、一岗双责,完成有限空间作业专项整治123处,安全生产形势持续稳定;综治信访维稳中心共接访75宗,调处率100%,按时完成上级信访部门交办案件;深入开展扫黑除恶专项斗争行动,社会环境更加安全稳定。 (三)社会保障全面提升。联合区人社部门举办专场招聘会,初步达成就业意向1300多人;落实被征地农民养老保险362人;成功调解农民工欠薪案件4宗;低保户社会救助689人,发放低保金170.3万元;五保户社会救助146人,发放救助金约86.5万元;医疗救助359人次,发放救助金12.3万元;临时救助5人,发放临时救助金1.1万元;全面完成城乡居民养老保险参保缴费任务;举办健康讲座和义诊2次、举办大型社区活动6场;西阳社区获评2018年全国综合减灾示范社区;成立32个团支部,新增注册志愿者46人,开展志愿活动11次;全镇综合性文化服务中心投入使用,大幅增加基层公共文化产品和服务供给。食品安全形势持续稳定;打假打私、应急管理工作扎实有力;民族宗教领域和谐稳定;国防教育、民兵整组建设扎实推进;工青妇等工作均取得新成绩。 五、转作风、树形象,政府建设持续加强以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,坚持法治思维,持续改进作风,全面推进依法治镇。 (一)政治建设不断加强。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,用风清气正的政治生态涵养形成优良党风政风,激活干事创业动力,推动党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神在西阳落地生根,结出丰硕成果。全面落实从严治党主体责任,坚持把政治建设摆在首位,深化“大学习、深调研、真落实”工作,自觉接受人大监督,主动听取社会各界人士意见建议。 (二)依法行政深入推进。以零容忍态度坚决查处违纪违法和违反中央“八项规定”行为,“四风”问题得到有效遏制。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求,行政执法责任制、评议考核制和责任追究制进一步完善;坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,对重大项目、民生实事、重点工作实行全过程、全方位督查,确保政令通畅。进一步加强镇村干部作风建设和制度建设,全面提升党员干部队伍干事创业热情。西阳的朋友圈越来越广,西阳的名片越来越响。2018年10月份以来,我镇先后成功举办了2019年“镇长杯”春节足球联赛、“千年嘉应情诗画梅江梦”清凉山采茶节暨摄影大赛、“白宫苦瓜”新品汇暨书香梅州全民阅读进农家活动、粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送分中心建设动工仪式、嘉应学院梅江区人民政府推进乡村振兴战略合作启动仪式、诗画梅江“威华杯”龙舟竞渡暨“吉祥端午”梅江雅集、广东省中小企业发展促进会企业与梅江区省定贫困村党支部结对共建等活动。活动的成功举办,体现了区委区政府对我们的信任、支持和深情厚爱,进一步提升了西阳形象和影响力,展示了西阳党员干部的执行力和凝聚力,提高了全镇人民的自信心和自豪感,提振了全镇上下干事创业、奋勇争先的精气神。各位代表!上半年,国际形势复杂严峻,国内经济发展不稳定不确定性因素增多,经济面临的下行压力空前加大。在这样的形势下,能取得这些进展和成绩,确实来之不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,更是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我谨代表镇政府,向积极投身西阳经济社会发展的广大党员干部群众,各位人大代表,海内外乡亲和所有关心支持我镇发展的各级领导、各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在不少困难和问题,发展不平衡不充分的问题仍然突出,主要体现在:电子信息产业距离高质量发展的要求还有较大差距,发展空间、环境容量有限;生态保护形势还比较严峻,局部环境问题仍较突出;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;少数干部担当、服务意识有待提升,不想干、不敢干、不会干的现象仍然存在。对于上述问题,我们将采取更加有效的措施,切实加以解决和改进。下半年工作安排各位代表!2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作,意义重大。下半年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神,按照区委八届七次全会和镇党委十五届四次会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。强化“大梅江”意识,以东升园区扩容增效为契机,培育壮大高新技术产业,助推企业转型升级。做活人文山水文章,立体发展精致高效农业,大力扶持休闲观光、文化创意产业,打造风眠文化艺术小镇,以乡村振兴促进城乡融合发展,谋篇共建“风眠故里、画里西阳”,奋力争当梅江高质量发展排头兵,以优异成绩向建国70周年献礼!围绕实现上述目标任务,我们将重点抓好以下四个方面工作: 一、厚实发展优势,持续加快产业转型升级 (一)培育壮大高新技术产业。大力扶持企业转型升级、做优做强,以提升核心竞争力为主攻方向,坚定不移走高质量发展之路。主动融入嘉应新区,推进新型城镇化建设,提升西阳区域影响力。以东升园区扩容增效为契机,突出抓好雪华铃家电工业园、国威电子、罗乐大桥东端连接线等项目建设。依托现有电子信息特色产业,大力培育线艺集团、威华集团、冠峰科技、嘉应制药等标杆企业、龙头企业,做大产业规模,形成上下游配套、具有主导作用的支柱产业。紧跟大数据及“互联网+”时代,支持成长性良好的中小企业,为企业解决发展瓶颈问题。加大力度为企业做好“保姆式”跟踪服务,及时协调解决企业在生产运营中遇到的困难和问题。鼓励支持企业以商引商,不断延长产业链,提高产业集聚度。深入探索西阳商会搭建政银企合作平台机制,做大做强S333线工业走廊,致力于打造成为全区工业产业重地。 (二)发展壮大特色现代农业。坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农。推动现有3个省级现代农业产业园提质增效,做精做优茶叶、蔬菜、丝苗米等传统优势产业。推动新联艺术教育、万山农业创意园、青草湖旅游度假区、龙坑文化旅游产业小镇等休闲观光农业融合发展,构建现代农业产业体系。培育壮大新型农业经营主体和职业农民,完善新型经营主体和小农户的利益联结机制,推动土地、山林等生产要素有序流转。推行农业标准化生产,严格农产品质量管理,培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品,大力发展“一村一品、一镇一业”特色经济,鼓励清凉山茶、申坑桃、北联枇杷、塘青砂糖桔、明山樱花、板盖坑雪莲果、新联苦瓜(西红柿)、四平蔬菜、双黄葡萄、龙岗兰花、嶂下柚子等进一步做优做大做强,擦亮“特色农业”品牌。扎实推动“菜篮子”项目,努力打造成为粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。 二、坚持城乡统筹,大力推进区域协调发展 (一)围绕品味提升,着力打响西阳名片在抓重点、抓难点、抓薄弱环节上下功夫,综合整治老旧小区和城乡结合部,修缮改造破损道路,升级改造市政设施,全员监督,网格管理,围绕突出重点,打造亮点,把每一项工作进行责任细化、任务量化,力争2019年成功创建国家卫生镇。以创建全国文明城市为契机,培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,培育社会文明新风,以提升广大群众文明素质推动城乡人居环境提升行动向更深层次、更广范围、更高水平迈进。持续推进“两美”行动,提升城乡美化、夜景亮化、园林绿化、保洁净化。完善圩镇路网建设,有序推进省道S223至S333连接线工程。提前谋划林风眠先生诞辰120周年纪念活动,以建设林风眠艺术小镇为全镇发展定位,加大力度保护和活化利用林风眠故居,围绕林风眠艺术元素、客家文化元素,用艺术与诗意的方法规划打造林风眠公园,建设林风眠纪念碑、纪念亭、风眠之路、千年古井等。 (二)围绕幸福宜居,着力打造美丽乡村高标准、高质量打造产业外围生态环、山水田园景观。推进“厕所革命”和垃圾污水处理,提高农村生活垃圾无害化处理率。以梅江河西阳段和白宫河为重点,全线开展整治,修筑生态河堤,建设亲水栈道,升级河岸植被,增强休闲节点。持续推进“三清三拆三整治”,强化宅基地和农村建房规范管理。根据各村人文、产业、文化、生态和村容村貌的特点,合理定位村庄规划,将美丽乡村与精准扶贫、特色产业发展相结合,因地制宜,着力打造“一村一景”“一村一韵”,描绘“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新蓝图。对具有客家特色、保护价值的古民居进行升级改造、活化利用和传承保护,以“保护自然、创造人文”的理念,推行“微改造”项目。积极谋划项目,打造一批处处是景、步步入画,具有人文之美、风尚之美、环境之美、文化之美的新农村示范点,建设梅江区“最美后花园”。 (三)围绕乡村振兴,着力夯实发展基础坚持精致高效农业、农电商平台与休闲旅游融合发展,突出抓好清凉山茶区、鲤溪精致高效农业示范区、明山高山农业示范区、太平家庭农场示范片、自家人农电商等重点区域、重点平台建设。发展现代种植业和设施农业、休闲农业等,加快农村一二三产业融合发展。统筹推进新联村3A级乡村旅游景区、太平村旅游扶贫村、北联村红色党建示范村、移民新村幸福家园、省定贫困村示范片、沿白宫河美丽乡村带、幸福村居示范片等项目,示范带动、以点带面、全域推进新农村建设。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,提高农村人口供水保障水平。有序推进17个面上村村容村貌整治、道路建设、集中供水、文化广场建设和公厕建设等,改善基本生产生活条件,提高基本公共服务水平。积极抢抓中央和省高度重视苏区振兴发展机遇,全面加强北联、明山、嶂下等红色资源的保护和传承,以“红色引擎”激发发展动力,把西阳打造成为梅江区弘扬红色精神的教材宝库和实践基地。 (四)围绕生态优先,着力打造乡村旅游始终保持加强生态文明建设的战略定力,把西阳的生态优势转化为旅游优势和发展优势。主动融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,把推动旅游发展作为提升城乡人居环境、激活山水人文资源、打造新经济增长点的重要举措抓实抓牢。立足资源禀赋优势,谋划旅游发展新格局,将旅游产业与“精致高效农业、生态文明建设、新型城镇化建设、美丽乡村建设”紧密结合。充分挖掘旅游资源,深度开发明山、北联红色之旅,打造红色主题旅游线路。依托广东省古村落万山、仙花村,省级文保单位林风眠故居、联芳楼、棣华居、牛角屋得天独厚优势,打造集观光旅游休闲度假为一体的高端民宿。做好做活山水文章,科学谋划清凉山、白宫河开发利用,按照“建点、连线、扩面”的思路,依托清凉茶区、清凉山水库、高观音、白宫河、梅台农业合作示范园(阿鲤廊)、梅台文化创意产业园等资源,推出登高观音庙宇、品清凉山绿茶、游客家古民居、摘新鲜果蔬、尝农家美食、购特色商品、住客家民宿精品旅游路线,进一步提升西阳的旅游知名度和影响力。 三、立足民生福祉,不断提高社会保障水平一是努力保障基本民生。坚持就业优先,加大职业技能培训,扩大就业创业新渠道,不断加强农民工、有劳动能力贫困户等群体就业服务。充分发挥基层劳动保障平台的功能,优化劳动保障社会化服务。实施全民参保计划,落实养老保险、医疗保险等各项保险制度。加强残疾人社区康园中心队伍建设,健全社会救助、社会福利和优抚安置等。做好农村留守儿童、妇女、老年人的关爱服务和城乡低保、特困人员供养以及医疗救助发放等工作。二是大力构筑平安和谐。探索创新社会治理模式,营造共建共治共享格局。完善“中心+网格化+信息化”平台建设,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,形成多元共治、人人参与的体系,从源头上防范和化解社会矛盾。深入推进“防风险保平安迎大庆”专项行动,完善和落实安全生产责任制,深化交通、消防、危化品、非煤矿山等重点领域专项整治。抓好退役军人服务管理工作,维护退役军人合法权益。加强突发事件应急处置工作,提高防灾、减灾、救灾能力,全力维护社会和谐稳定大局。 (四)全力冲刺扶贫攻坚。大力发展特色种养、光伏发电、乡村旅游等帮扶产业项目。建立“公司+专业合作社+基地+农户”经营方式,让西阳的农产品走向粤港澳大湾区。引导有劳动能力贫困户特别是农村青年、农村建筑工匠等参加职业技能培训。解决好“两不愁三保障”问题的同时,探索建立稳定长效机制,实现低保政策与扶贫开发政策有效衔接。加强关注分散贫困户,健全脱贫长效机制,解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题,高质量完成年度目标任务,确保如期打赢脱贫攻坚战。 四、牢记职责使命,全面提升政府履职能力 (一)旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,深入开展“大学习、深调研、真落实”工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,严格落实全面从严治党主体责任,营造风清气正的政治生态。 (二)做好行政体制改革和构建公共政务服务体系。按照上级要求,高标准推进镇级机构改革,优化职能配置,提高政府部门行政效能,优化权责清单,进一步厘清权责关系。开展“百项疏堵”行动,持续深化减证便民。加快构建线上线下一体融合的公共政务服务体系,深化“数字政府”改革,推动政务数据开放共享,推进办事大厅、服务站点标准化建设。年底前重点领域实现“一门、一网、一次”办理,推广“粤省事梅州”一站式指尖政务服务,让群众少跑腿。 (三)筑牢法治根基。大力弘扬李希书记在全省推动老区苏区振兴发展工作现场会的重要讲话精神,拉高标杆争一流,雷厉风行抓落实,切实提高政府执行力。全面推进政务公开,推动政府工作全面纳入法治轨道,运用法治的思维、手段和方式,加大对行政不作为、乱作为的问责力度。坚持向镇党委、镇人大报告工作,主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协调,广泛接受社会监督,确保政府科学决策、民主决策,大力提高代表建议和提案办理质量,完善党委、政府规范性文件制定程序。 (四)坚守自律清廉。始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化对重点领域和关键岗位的监督,认真贯彻落实上级关于开展2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。严格落实中央八项规定,集中整治形式主义、官僚主义,持续纠正“四风”,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!西阳是我们共同的家园,齐心建设美丽西阳,是我们共同的责任和义务。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出:“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”。西阳的美好蓝图已经绘就,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”、区委“1158”发展思路和具体举措,鼓足干劲、加大马力,乘着振兴老区苏区的东风,扬起高质量发展的风帆,全力建设留得住青山绿水、记得住乡情乡愁、守得住历史记忆的“风眠故里、画里西阳”,为开创“诗画梅江、文明客都”新格局,打造宜居宜业宜游“世界客都、长寿梅州”示范区添砖加瓦。

    2025-07-08

  • 【金寨县招商】2019年铁冲乡政府工作报告

    铁冲乡2018年2019年3月28日在铁冲乡第十八届人民代表大会第三次会议上许常洲各位代表:现在,我代表铁冲乡第十八届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大和社会各界的监督支持下,乡政府团结带领全乡人民,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,决战脱贫攻坚,助力乡村振兴,稳中求进,不断创新,经济社会发展再上新台阶,全乡实现财政收入2610万元,社会固定资产投资4.03亿元,人均可支配性收入达1.05万元。2018年我们不仅圆满完成了预定的各项工作任务,而且在脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、人居环境整治提升、招商引资、特色产业发展、乡村旅游等方面成绩突出,得到了肯定、受到了表彰。全年接待中央军委政治工作部、国防动员委员会、国土资源部领导及省领导戴勇、邓向阳、张曙光等走访调研10余次,接待湖南株洲市醴陵县党政考察团、西北地区党政考察团、阜阳市太和县党政考察团等省内外人员到铁冲考察学习10余次,荣获安徽省群众体育先进单位,六安市脱贫攻坚先进单位,金寨县民生工程先进单位、城镇居民养老保险先进乡镇、征兵工作先进单位、经济普查先进单位、合作医疗先进乡镇、现代农业先进单位、安全生产先进单位、森林防火先进单位等荣誉称号。 (一)抓精准、促落实,脱贫攻坚扎实推进。2018年全乡完成148户435人脱贫,1个贫困村张店村出列,贫困发生率由20.8%降至2.31%。顺利通过了中央军委对省、市、县三级军事机关扶贫到村工作督查验收和省脱贫攻坚第三方全覆盖评估验收。积极推进产业、就业脱贫。2018年引导、扶持429户贫困户发展特色养殖、香菇种植、光伏发电等产业,发放奖补资金123.65万元,户均增收5000元以上;建立种养业信息服务平台,实行一村一名农技人员帮扶产业发展,初步实现长河、前营茶叶,张店、李桥油茶“一村一品”主导产业发展模式;开展贫困劳动者技能培训64人次,落实农村保洁、护路、水管员等公益性就业岗位141人,护林员60人,介绍县内扶贫基地与车间务工34人,县内灵活务工89人,兜底务工11人。全面完成搬迁、宅改脱贫。全部完成2016、2017、2018三年易地扶贫搬迁任务149户585人,发放补助资金1170万元;规划设计并投入资金2000余万元完成11个搬迁安置点配套设施,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富;认真贯彻执行宅基地改革和危改政策,拆除危旧房屋273户,复垦263亩,发放补助资金1155万元。扎实开展旅游、电商脱贫。2018年落实19家旅游扶贫企业联系帮扶贫困户87户,帮助贫困户销售农产品价值17.5万元,户均增收2000元,实现脱贫87户360人当年脱贫。通过淘宝、微商等线上渠道,大力宣传推销特色农产品,吸引了8家电商入住,组建铁冲电商服务中心,联系贫困户400余户,帮助销售农产品800余万元,实现户均增收5000元以上。全力保障政策、兜底脱贫。全年发放扶贫小额贷款179户323万,用于光伏产业、一亩园和特色种养业发展;分贷统还59户233万元,贫困户分红13.98万元。兑现贫困户子女学前教育资助33人次、义务教育寄宿生补助231人次、普高教育资助31人次、中职生助学金37人次,雨露计划68人次,生源地信用助学贷款59人次。为所有符合45种慢性病条件的贫困人口办理慢性病证。加大社会救助兜底力度,落实低保218户543人,五保116户124人。 (二)抓项目、促转型,经济发展趋势向好。项目建设硕果累累。今年以来,我们坚持走出去与引进来相结合,积极开展外出招商活动,引进李桥大棚蔬菜种植、前营村茶叶加工、“两口塘”旅游民宿、丝瓜络中药材加工4个到乡投资项目,引进金寨双杰、骑士2个纺织项目落户产业园,总投入超过7000万元。按时完成县下达低产林改造任务,新增耕地3300亩,油茶栽植5500亩。完成李桥道路提升工程(矿泉水厂路)5公里和道路扩面延伸工程28公里。完成了铁冲、前营两村文化乐园和村级为民服务中心建设。整合扶贫资金1400万元,加大香菇、茶叶、大棚蔬菜等特色种养业发展,解决安全饮水3处,新建河堤3处,新建集镇雨污水处理工程4处,建望春谷旅游驿站1处。现代农业提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革,积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。重点打造特色高效种植产业,培育香菇、水蜜桃、芦笋等特色农产品,以点带面,特色农产品种植面积达1000余亩,带动群众增收效果明显。加快构建新型农业经营体系,2018年成立农民专业合作社2个、家庭农场17个,探索建立“龙头企业+基地+农户”农业发展模式,确保种植有技术、产品有特色、价格有保障。建立健全农业生产保障机制,全乡共承保水稻7349亩,小麦1161亩,油菜1346亩,玉米246亩,茶叶6200亩,生姜60余亩,生猪368头,总投保金额10多万元,超额完成了投保任务,当年因灾获保险赔付80余万元,最大限度减少农民经济损失,农业生产抗灾能力大幅提升。特色乡村魅力凸显。集镇面貌焕然一新。为打造独具特色的边贸小镇,投入4000余万元实施集镇强弱电入地、雨污水管网建设、茶厂整体搬迁、停车场和广场建设等基础设施工程,加大立面改造、小广告清除、占道经营整治、安装红绿灯及监控,规范停车位,设置无障碍公共厕所及绿化亮化等一系列环境整治工程,集镇形象鲜明,品位飙升,被市、县推荐为全省集镇建成区市际交叉互查示范点,得到了检查组的高度赞赏。中心村庄靓丽纷呈。在建好集镇同时,我们在各村打造了一批中心村庄示范点,李桥、铁冲、张店均为省级美丽乡村示范点,高畈、长河为县级示范点,各点因地制宜,集生态宜居、文化娱乐、休闲观光为一体,彰显特色,魅力无限。“花海铁冲”正在形成。2018年,加快望春谷景区基础设施升级改造,新建柏油路1500米公里,高标准人行步道1800米,旅游驿站一处300平米,停车场3处约2000平米,栽植玉兰树苗50000株;抚育千冲山樱花1500亩,抚育陈家寨、金刚台映山红5000余亩;种植油茶2000余亩,倾力打造“花海之乡”。2018年接待游客3万余人,在全国两会期间,央视《花开中国》节目现场直播了千冲山樱花盛开实况。 (三)抓重点、补短板,社会治理成效显著。着力补短板、强弱项,推进共享共建治理格局,基层社会治理体系建设进一步完善,治理能力大幅提升。一是生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以生态环境质量改善为核心,全力抓好中央和省、市环保督察“回头看”和集中式饮用水源地督察等整改任务落实,对重点环境问题逐个整改落实到位。加大对违法行为打击力度,全面启动以“治超、治限、治乱、治危”为主的“四治”工作,进一步严格矿产资源管理,全年共关停非法洗砂场2处、石料厂4家、关闭“小散乱污”企业5家。扎实做好秸秆禁烧、污染源普查工作,推进大气污染防治取得更大成效,巩固蓝天保卫战成果。二是公共安全更加稳固。积极开展安全生产月、安全知识竞赛等活动,制作宣传图版、横幅标识60余幅,发放宣传资料2000余份,营造全乡安全生产良好氛围。切实加强安全生产监督检查,狠抓安全生产隐患排查治理,深入开展“大快严”集中整治行动,深化重点领域专项整治,全年检查企业60余次,排查隐患50余处,下达整改通知书30余份,关闭取缔非法生产经营单位5家,坚决遏制安全生产事故发生,安全生产形势良好稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动,乡、村、各行业、政法部门协同配合,广泛宣传,悬挂张贴宣传标语100余幅,发动群众,摸排线索,深挖彻查黑恶痞霸势力,全年查处行政案件84起、行政拘留5人,侦破刑事案件3起,采取刑事强制措施3人,切实保障了人民群众生命财产安全,努力营造公平正义社会环境。三是乡村治理日趋规范。选优配齐综治“六大员”,扎实开展各项矛盾调处,全年共化解各类矛盾纠纷90余件,未出现群体性上访案件。农村集体产权制度改革全面铺开,清产核资、成员资格认定扎实开展,全乡六村已于6月份完成分红22.5万元。严格落实“河长制”,深入开展“清河行动”,对辖区内河道进行了清理整治。持续推进“两个替代”行动,强化土壤污染管控和修复。建立健全林长制责任体系,实现全乡林业覆盖式、常态化监管,全年完成新造林5400亩。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势,强力推进违法建设拆除工作,全年共制止违法建设行为30余起、拆除违法建筑60余处,有效遏制违法用地、占地行为,推动上地管理走上规范化、制度化、法制化轨道。继续深化军民融合,积极开展双拥共建活动,巩固三级军事机关26年结对帮扶成效。2018年按照高学历、高素质的要求向部队输送优秀兵员6名。 (四)惠民生、促和谐,群众生活持续改善。一是农村基础设施更加完善。2018年通过一系列项目实施,打通了道路交通、农田水利、民生保障“最后一公里”,基础设施大为改善,群众生活生产更加方便,获得感、幸福感明显增强。特别是公交车站建成和公交车开通,极大地方便了群众出行,经济效益和社会效益巨大。二是教育卫生事业全面提升。投资133万元,开工建设720平方米的铁冲中心幼儿园宿舍楼,切实改善乡村教师住宿环境。2018,铁冲实验学校中考600分以上29人,成绩喜人、令人鼓舞。认真贯彻落实“351”、“180”、“1579”等医疗保险政策,积极组织开展全民健康体检,全面完成家庭医生签约任务。稳步实施全面两孩政策,组织人员赴江苏盛泽、合肥等地开展计划生育服务活动,群众满意度大幅提升。城乡居民养老保险征缴率达102%,基本做到了应保尽保,征缴率、人均额位居全县第二。城乡居民医疗保险参保率达100%,在全县率先完成征收任务。积极推进“银龄安康”行动,超额完成县下达老年人意外伤害保险参保任务,位列全县第二。三是文化体育工作亮点纷呈。成功举办了“走金刚台健身步道,赏万亩野生映山红”登山活动、积极组织乡机关干部参加县第八届“双拥杯”职工运动会,在参与的五项运动中,分别获得一等奖一项、二等奖两项、三等奖两项。积极组织长江河文艺协会到全乡开展慰问演出,宣传党的方针、政策,弘扬社会良好风气,全年共演出15场次,观众达4000人次。启动乡志编纂工作,聘请退休老教师、离任村干部、特别熟悉当地情况的写作能力强、素质高的人员成立乡志编纂办公室,拟记述有史以来铁冲乡自然、政治、经济、文化、社会发展的历史和现状,为未来经济社会发展提供镜鉴。大力实施传承红色文化基因工程,挖掘全乡6个自然村的红色(历史)文化故事10余篇,留存宝贵精神财富,凝聚乡村振兴精神力量。成功为80岁高龄的皮影戏演绎者易乃益,申报县级“非遗传人”。四是精神文明工作扎实推进。积极开展移风易俗工作,实现村级“一约四会”组织全覆盖,推动“喜事简办、旧俗新办”引领新风尚,全年文明创建工作成绩显著。大力传承优良“家风家训”,弘扬传统美德,全乡定制悬挂“家风家训”标牌20余块。广泛开展道德模范、身边好人、“脱贫之星”、“十大恶子、恶媳”等评选活动,健全“红黑榜”管理制度,充分发挥正威振风超市作用,全年共评出红榜185人、评选表彰优秀共产党员23名、“好婆婆、好媳妇”31名、文明家庭32户、道德模范15人、脱贫之星2人;评出黑榜24人,发放振风超市代金券84935元。2018年注册志愿者1827人,组织开展志愿服务30余次。在乡形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。同时2018年铁冲的经济普查、国防动员、史志、档案、广电、慈善、残联、四老、群团、应急管理、防灾减灾等工作,且取得了较好的成绩。各位代表,一年来的实践使我们深刻体会到,要不断开创科学发展、赶超跨越新局面,必须坚持党的领导,只有牢固树立全乡“一盘棋”的思想,心往一处想,劲往一处使,扎实苦干,才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩,是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大和社会各界大力支持的结果,是全乡党员干部艰苦奋斗的结果,更是1.2万群众团结奋进的结果。在此,我代表乡政府,向为全乡经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众,向给予我乡工作大力支持和有效监督的各位代表,向关心关注铁冲发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,我们清醒地认识到,经济欠发达、乡域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要乡情,加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战、经济结构不够优化,传统产业比重大,新兴产业缺乏,产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;保民生、打基础的任务繁重,农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放,缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和气氛这些问题,需要我们在今后工作中认真研究,加以解决。 二、2019年的奋斗目标及主要任务2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也将是我们锐意进取、持续作为、更上一层楼的奋斗之年。做好今年的政府工作,意义重大、影响深远。2019年政府工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真贯彻县委十四届六次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标,以脱贫攻坚总览社会全局,大力实施乡村振兴战略、扎实开展人居环境整治、积极推进乡村旅游、切实改善民生,倾力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府,不断提升铁冲人民的幸福指数,奋力开创新时代铁冲发展新局面。2019年经济社会发展的主要预期目标是:固定资产投资2亿元;财政收入1210万元,增长10%;农民人均可支配性收入11508元,增长9.6%。2019年政府拟办的10件实事:1、全面完成2019年全乡117户246人的预脱贫目标任务;2、发挥群众主体作用,实施好高畈村人居环境整治提升“标准版”工程;3、加快村集体经济发展,完成县扶贫移民局下达的扶贫养猪场建设任务(已下达5个);4、加大产业发展,新建中药材丝瓜络和滁菊种植示范基地;5、完成全乡道路拓面延伸工程40公里和长河爱心桥建成通车;6、因地制宜建设陈家寨映山红旅游步道,加大千冲山樱花旅游开发力度;7、完成集镇自来水厂建设并投入使用;8、完成康养中心建设并投入使用;9、加快前营茶厂统一建设项目,提升茶叶生产品质和效益;10、积极争取铁冲村水保项目实施,着力打造铁冲水环境治理示范工程。实现上述目标,将重点抓好以下几个方面工作: (一)巩固精准扶贫成果,决战脱贫攻坚。紧紧围绕《中共金寨县委金寨县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》和“十个一”工程实施意见,举全乡之力,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持两业扶贫为主导,增加群众收入。继续发展“一亩田园”业,完善“虚拟到户”收益分配机制。重点发展香菇、茶叶、中药材、果蔬、黑毛猪等特色种养业。建设扶贫养猪场,全力推动“金猪”计划。充分发挥铁冲乡香菇扶贫产业服务中心作用,增加贫困村集体经济收入和贫困户分红。加大龙头企业、合作社、家庭农场(经营大户)的培育和引进,带动贫困户就业增收。加大公益性岗位的开发与利用,开展贫困劳动者技能培训,解决贫困户就业,促进稳定就业、提升就业质量。统筹利用社会资源,改善群众生活。持续落实金融脱贫政策,将争取到的资金用足用好用活。主动与县直帮扶单位、社会企业对接协调,因村制宜制定结对帮扶计划,积极争取政策、资金、项目、人力等支持。加大政策保障力度,化解群众难题。持续宣传落实“351”、“180”、“1579”等健康脱贫政策,让群众少花钱、看好病。进一步提升安置点的基础设施和公共服务配套设施建设,加大危旧房(无功能性住房)的拆除力度,全面消除危房。建设乡康养中心,增加护理床位。加大低保核查力度,实现“应保尽保、应退尽退”。增强干部帮扶力量,提升群众满意度。对包保干部适当进行调整,加强驻村工作队、扶贫专干管理,落实帮扶责任。建立三级书记遍访贫困对象长效机制,每月召开脱贫攻坚调度会。深入推进农村党员“四联四帮”工程,发挥党员带头作用。 (二)开展人居环境整治,实施乡村振兴。拓展延伸美丽乡村建设,全面提升农村人居环境。加大整治力度,引导居民养成良好的生活卫生习惯,参与环境整治,从根本上解决集镇环境问题。开展“四治”行动,整治“十乱”现象,消除“脏、乱、差”的死角。巩固提升“三线三边”环境综合整治和“三大革命”工作成效,启动“五清一改”清洁家园行动。提高生活垃圾收集率,推动污水管网向村级延伸。合理栽植绿色植物,构建自然、景美、路畅的生态绿化道路,打造集镇微型公园,不断形成以街串景、以路连片的区域绿化格局,提升集镇品位。坚持以点带面、连线成片思路,总结梳理已建成的美丽乡村工作经验,积极争取项目资金,分别将高畈村、李桥村、前营村打造成乡村振兴标准版、升级版、增强版,统筹推进乡村振兴。以实施产业扶贫为抓手,推进特色农业“五化”发展”,打造“一乡一业、一村一品”。大力发展香菇种植业,绿色蔬菜种植业,着力打造“菜篮子”工程。充分发挥村民理事会作用,建立乡村振兴长效管护机制,让广大村民自觉加入到美丽家园的建设中来,多措并举让农村环境美起来、靓起来。继续加强基础建设。全面完成农村道路扩面延伸工程,建设“四好”农村路;扩建灰冲蓄水塔,保障群众安全饮水;实施农田水利工程,打通农业生产最后一公里;加快电网升级改造,提高农村供电质量。 (三)持续推进深化改革,共享政策红利。土地制度改革方面。继续推进宅基地改革、新增耕地暨低产林改造油茶脱贫工程,加强复垦宅基地和新增耕地的管理和使用,挖掘宅基地腾退复垦潜力,推进土地征收和集体建设用地入市;完成“房地一体”确权登记发证。农村综合改革方面。巩固和完善农村基本经营制度,稳定土地承包关系,推动“三权”分置,发展适度规模经营,加强大宗流转监管。持续跟进农村集体产权制度改革后续工作,盘活农村集体“三资”;完成村级集体经济组织登记、注册、发证,做好清产核资数据平台管理与数据更新;加快“三变”改革,开展土地经营权入股发展农业产业化,完善农业财政资金入股经营主体管理办法,推动小农户和现代农业有机衔接,探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。“放管服”改革方面。深入推进“互联网+政务服务”,加快转变政府职能。改进为民服务大厅工作作风,为群众提供方便快捷优质的服务。 (四)深挖本土旅游资源,带动产业发展。充分挖掘境内原生态旅游资源,积极构筑全域旅游。继续争取项目资金,加大望春谷、金刚台、陈家寨等旅游景点基础设施的投入;继续加大对望春谷的宣传和打造,做大做强“大别山第一春”名片;进一步挖掘千冲山樱花基地的自然资源优势,加大宣传推介力度;加快陈家寨、青石沟、上棚古村落、天心观等景区的开发和保护力度,对景区内人文资源、登山步道等配套设施进行保护和修缮;充分依托陈家寨龙王庙、青石沟奇石、上棚古村落等自然景观及人文景观优势,探索建立金刚台、陈家寨等田园综合体旅游线路,充分整合旅游资源,鼓励开发农特产品,发展特色农家乐,打造乡土民宿,使乡村旅游和特色产业发展充分融合。带动消费,新增就业岗位,让群众真正吃上旅游饭。 (五)聚焦社会事业发展,保障改善民生。扎实开展民生工程。按照“巩固、规范、完善、提高”的要求,不折不扣落实惠民政策,倾心倾力实施各项民生工程。严格各类惠民资金的发放程序,实行阳光操作、一卡通按时足额发放。健全项目类民生工程管护机制,落实管护责任,确保长久发挥效益。进一步扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,扎实做好新型农村合作医疗工作。关注弱势群体,抓好农村低保与扶贫开发两项制度的衔接,认真开展五保供养、生产自救及社会救助工作。加强社会主义核心价值观教育和家风建设,推进移风易俗,弘扬传统美德。广泛开展群众性文体活动,繁荣发展文化事业,加大新时代文明实践所(站)、农民文化乐园、农民书屋和文化广场的建设、管理和使用,丰富农民文化生活。严格落实安全和维稳责任制。坚持生命至上、安全第一,坚决防止重特大安全生产事故发生。充分发挥“一办、两中心”作用,落实信访责任制,强化社会治安防控,积极化解各类矛盾纠纷,实施社会治安综合治理,开展“扫黑除恶”专项行动,依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。开展法治宣传教育,加强困难群体法律援助;狠抓积案化解,健全矛盾纠纷调处机制。努力形成政治稳定、社会安定的和谐局面。全面发展社会事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位,加强学校内部管理,提高教育教学水平。加强校园周边秩序治理,严格落实学生上学、放学途中交通安全责任。继续落实村为主机制,加强计生综合服务管理,促进人口均衡发展。巩固基层医疗卫生体制改革成果,推进乡村卫生服务一体化管理和公共卫生服务均等化。积极对上争取、充实和加强乡卫生院业务力量,提高居民医疗保障水平。加大食品药品安全监督检查力度,确保人民生命安全。大力发展儿童、共青团、妇联、工会、人民武装、双拥、关工、老干部、老龄、老年教育、残疾人福利事业等,切实提高社会保障能力。 三、政府自身建设新形势赋予新使命,新使命呼唤新作为。面对发展的重任、人民的期待,我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,立说立行、紧张快干,抓实盯牢,全面依法履行政府职能,深入推进法治政府、服务政府、效能政府建设,持续提升政府治理现代化能力水平。 (一)坚持从严治政。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行准则和条例,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和视察金寨重要讲话精神,不断提高政治觉悟和政治定力,努力建设为民务实清廉的人民满意政府。 (二)坚持依法行政。推进“七五”普法,全面推进依法治乡。规范重大事项决策行为,加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开,加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题,要时刻保持高度警惕,做到监管提前、源头防控。 (三)坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定,持之以恒纠正“四风”。精简办事程序,缩短办理时限,紧盯目标干,围绕项目转,最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严肃财经纪律,厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”,进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管,严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为,以风清气正的良好形象取信于民。击鼓催征开新局,奋楫扬帆逐浪高。各位代表,新征程已经开启,新梦想就在眼前。只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。让我们在乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,紧紧依靠全乡人民,不忘初心,砥砺前行,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,为建设生态宜居宜游铁冲而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【平山县招商】2020年平山县政府工作报告

    2020年1月19日在平山县第十六届人民代表大会第四次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表:现在,我代表平山县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年,举国上下隆重庆祝新中国70华诞,国民经济和社会发展取得重大成就。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府安排部署,在县委坚强领导下,紧紧依靠全县人民,负重奋进、攻坚克难,以新发展理念引领高质量发展,朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 (一)全力稳定经济增长,综合实力不断增强。坚持稳中求进工作总基调,有效克服压减产能、污染防治等多重影响,整体经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势,全县生产总值增长7.3%;规上工业增加值增长8.8%,规上高新技术产业增加值增长14.5%;固定资产投资增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;全部财政收入完成47.7亿元,增长15.7%;一般公共预算收入完成19.5亿元,增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32771元、10350元,分别增长8%、11%,主要经济指标位居全市前列。我县因落实中央政策、推动高质量发展成效明显,受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。 (二)加快推进转型升级,质量效益显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决去、主动调、加快转,三次产业结构比例持续优化。钢铁产业转型提质,压减炼铁产能52万吨,敬业集团精密制管、卷板精整处理等项目竣工投产,军民融合、再生资源、增材制造三大板块加快构建,协议并购英国钢铁公司;增材制造产品通过“国军标”质量管理体系认证,荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。新兴产业快速崛起,实施亿元以上项目49个,争列省市重点项目16个,泽宏云大数据平台、CL建筑总部基地二期等10个项目开工建设。新增市场主体1.6万家、科技型中小企业135家、规上企业10家、高新技术企业4家,被评为全省民营经济发展先进县。 (三)持续巩固脱贫成效,三农工作取得突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局,实施143个产业扶贫项目,完成剩余5个贫困村、668名贫困人口退出任务,旅游扶贫经验入列河北产业扶贫典型案例,驻南文都村第一书记张端树被评为全国“人民满意的公务员”。新增耕地8279亩,新建高标准农田4万亩,中药材种植面积达到6万亩,特色林果达到26万亩,建成县级以上农业园区43家、家庭农场279家,粮食产量实现“十六连丰”,我县成功入列国家农业绿色发展先行区。大力开展农村人居环境整治,完成改厕2.3万座,建成美丽庭院3.7万个。全县通车里程达到3008公里,被评为“四好农村路”省级示范县。 (四)成功协办旅发大会,全域旅游蓬勃发展。协助石家庄市成功举办第四届省旅发大会,建成长28公里的滹沱河生态走廊,提升了西柏坡、中山国、李家庄等旅游片区。纪录片《中山国》累计收看人数超6亿人次,亮相法国国际阳光纪录片节;智慧旅游平台入选河北十大智慧旅游项目,西柏坡纪念馆入选河北不得不访的精品博物馆,李家庄入选首批全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游发展典型案例。2019年共接待游客1943万人次,旅游收入达到146.3亿元。我县成功创建河北省首批全域旅游示范区,入选中国县域旅游竞争力百强县、中国文化百强县。 (五)统筹推进城乡建设,环境容貌明显变化。启动“十四五”规划和国土空间规划编制,实施了冶河县城段综合整治,完成重要节点和主街主路绿化亮化,城区绿地率达到40.2%;改造老旧小区7个,建成便民超市10个,铺设供水管网2.4公里、供热管网7.5公里,新建改造换热站9座,新增集中供热面积61万平方米;建设3个停车场,交通秩序逐步好转;环卫保洁、渣土运输等管理纳入城管数字化平台,城区机械化清扫率达到90%,成功创建省级“洁净城市”。西柏坡、温塘、岗南等重点乡(镇)持续扩容提质,全县常住人口城镇化率达到42%。 (六)坚决守住底线红线,生态环境持续改善。完成敬业集团超低排放改造、西柏坡电厂深度治理减排,实施“电代煤”7973户、农村集中供热改造1267户,配送洁净型煤9万吨;完成造林绿化12.5万亩、矿山复绿5处,全县林木绿化率达到60.8%。PM2.5平均浓度下降15.1%,改善率全市第一。全面落实“河长制”,111个重点村实现污水集中处理。大力开展“1+5”专项整治①,做好各级环保督察“回头看”问题整改,有力维护了生态安全。 (七)致力保障改善民生,群众福祉日益增进。全年民生投入达到34亿元。落实就业优先政策,新增城镇就业4875人,转移农村劳动力5100人。实施城乡低保提标扩面,城乡居民养老保险参保率达到100%,医疗保险参保率达到98%。履行教育职责评价全省第一,教育质量位居全市第一方阵前列。京津18家知名医院列入我县医保定点,享受省内同级医院待遇;县医院成功创建“二级甲等”综合医院,我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化事业蓬勃发展,创作了《西柏坡故事》《梦回中山国》等一批文艺精品,河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。此外,安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强,退役军人工作经验在全省推广,西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”,县司法鉴定中心成为全国第二家、全省首家通过国家认可的县级司法鉴定机构,扫黑除恶取得重要成果,社会大局保持和谐稳定。民族宗教、粮食物价、新闻广电、审计统计、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新成绩。 (八)持续加强自身建设,政府效能不断提高。坚持把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展“放管服”改革和“三深化、三提升”机关效能革命,取消9项行政许可,下放132项便民服务事项。落实减税降费政策,减轻企业负担4亿元。坚决落实全面从严治党战略部署,加强廉洁政府、法治政府建设,自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督,46件人大代表建议、79件政协提案全部按时办复。各位代表!回顾过去的一年,我们在应对挑战中主动作为,在攻坚克难中砥砺奋进,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果,是市委市政府正确领导、大力支持的结果,是县委带领全县人民同心同德、接续奋斗的结果,是县人大、县政协和社会各界帮助支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工,向在外的平山老促会和广大乡亲们,向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!安不忘危,稳不忘忧。在肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到,前进道路上还存在不少困难和挑战:转型升级任重道远,新旧动能转换任务艰巨;城乡建设水平不高,民生领域存在短板;各类风险防控形势严峻,污染防治、安全稳定、解决遗留问题的压力依然很大;营商环境亟待改善,机关效能和干部作风建设有待进一步加强。我们将直面问题,勇于担当,以更大决心和有力举措切实加以解决,努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是具有里程碑意义的一年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,深入开展“三创四建”②活动,大力发展“四种类型经济”③,全力实施“五区同创”④,加快推进高质量发展,全面做好“六稳”⑤工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,加快“市域副中心、中等城市”建设步伐,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,努力开创新时代平山经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长4%;规上高新技术产业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%,单位生产总值能耗达到市控标准。围绕实现上述目标任务,重点在八个方面攻坚突破。 (一)着力加快转型升级,在构建现代产业体系上攻坚突破。构建现代产业体系是实现高质量发展的关键所在,大力推进集群发展、项目带动、创新引领,夯实高质量发展之基。做强特色产业集群。围绕传统产业“提质增效”,落实支持钢铁产业转型升级的政策措施,支持敬业集团实施产能置换、薄带短流程铸轧、铁路专线等转型项目,打造增材制造、再生资源、军民融合三大板块,做优做强钢铁产业集群。围绕新兴产业“提量增速”,支持泽宏科技、中联光、博欧金属、CL建筑总部基地等产业项目发展壮大,积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群,构建“1+3”产业发展格局⑥。狠抓重点项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动,严格落实领导分包和“五个一”推进机制,全年计划实施亿元以上项目50个,争列省市重点项目10个以上,11个新项目开工建设、15个项目竣工投产。大力推动西柏坡经济开发区能级提升,加快“新九通一平”建设,深入推进管理体制改革,进一步增强吸引力和承载力,实现主营业务收入超千亿元。实施创新驱动战略。全面落实科技创新激励政策,实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程,年内新增科技型中小企业60家、规上企业5家、高新技术企业3家、上市企业3家。搭建优质创新平台,重点抓好泽宏科技国家级计量检测实验室、敬业集团短流程铸轧研究中心、增材制造创新中心、机械研究总院科技成果转化基地建设,年内推广新技术、新品种60项以上。 (二)着力巩固脱贫成效,在全面建成小康社会上攻坚突破。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。坚持以脱贫攻坚统揽全局,大力实施乡村振兴战略,全面建成小康社会。如期实现脱贫收官,让农民富起来。严格落实“四个不摘”⑦要求,紧盯“两不愁、三保障”⑧,咬定目标、尽锐出战、一鼓作气,确保脱贫攻坚全面胜利。扎实做好脱贫人口后续帮扶和巩固提升,全面落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策措施,继续加大产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等帮扶力度,推动实现可持续稳定脱贫;健全防贫返贫长效机制,关注脱贫临界人口和农村低收入人群,强化动态监测,实现精准有效帮扶;加大扶志扶智工作力度,年内组织各类培训6000人次以上,增强群众增收致富能力。大力发展优势产业,让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为契机,大力发展“四个农业”⑨,稳定粮食播种面积,做大做强林果、中药材、食用菌等特色优势产业,调整优化种植结构,推动农业由增产导向向提质导向转变;培育壮大新型农业经营主体,年内新增市级以上农业园区2家以上、示范合作社5家以上;加强农产品质量安全监管,创建省级农产品质量安全示范县。改善提升人居环境,让农村美起来。坚持全域推进与专项整治相结合,持续推进厕所革命、垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动,生活垃圾收集处理率达到90%以上,卫生厕所普及率达到85%以上,完成13个乡(镇)37个村的农村饮水提升工程;完善农村人居环境管护机制,深入实施“空心村”综合治理,打造美丽宜居村庄;加强乡村文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (三)着力提升城市品质,在推动中等城市建设上攻坚突破。坚持把县城建设摆在更加突出位置,集中力量重点攻坚,全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则,高质量编制国土空间规划,实现空间集约高效利用;完善城市规划设计,对县城空间布局、建筑风格、景观视廊进行优化调整;强化规划刚性落实,确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。启动2个城中村、5个老旧小区改造,新建改造21座公厕、1座过街天桥,稳步扩大集中供热、天然气覆盖面,改善群众生活条件;改造提升柏坡西路、正义路、平光路、蒲胜大街等城区道路,实施建设大街北延项目,拉开城市发展框架。启动石闫路温塘-王岸段大修和古月段改线、南甸-王坡公路改造、钢城路滹沱河大桥等项目,全力推动滹沱河北岸公路谋划建设和石闫路县城-回舍段改造提升,优化全县路网结构。以工匠精神提品质。坚持以水为魂,围绕打造冶河区域“城市客厅”,完善冶河两岸基础配套,改造提升滨河公园,统筹推进周边区域整体改造。加快推进中央活力区等项目建设。坚持以文为脉,将文化元素融入城市建设,提升城市文化内涵。对主要路段实施雨污分流和墙体立面改造,对主次干道进行绿化美化,打造精品道路和美丽街区,提升城市品质。以绣花功夫强管理。围绕“四城同创”⑩,大力开展城市管理攻坚提质行动,完善“划区包片、网格管理”机制,建立“路街长、红黑榜”制度,重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治,全面提升县城管理服务水平,创建省级文明城市。多措并举建设一批停车场,大幅增加停车位,着力解决城区“停车难”问题。持续开展土地市场、建筑市场专项整治,加强联合执法监管,严厉打击违法占地、违法建设等行为,规范土地一级市场,服务保障城市发展。 (四)着力放大比较优势,在加快全域旅游发展上攻坚突破。发展全域旅游是我县最大比较优势和最佳发展路径。持续巩固省市旅发大会成果,提升旅游产业发展水平,争创国家全域旅游示范区。丰富旅游业态。按照“旅游+”发展思路,做大“后旅发经济”,重点打造红色教育、文化探寻、温泉康养、乡村旅游等八大特色板块,突出抓好中山古城国家考古遗址公园建设,谋划实施博物馆、成公墓保护展示等项目,使之与西柏坡一起成为平山旅游的两大龙头;大力发展冰雪运动,完善场馆设施,办好全县冰雪运动会;对标国家A级景区标准,对景区景点进行高标准改造提升,增强旅游体验感,提高游客满意度。完善旅游设施。按照“精细化、便捷化、人性化”标准,完善旅游标识标牌、旅游服务中心等配套设施,加强“智慧旅游”平台管理应用,更好满足游客需求;加强滹沱河生态走廊等旅发大会项目日常管护,完善长效机制,保障景观效果。优化旅游环境。加强旅游环境常态化执法管理,规范旅游行业秩序;加强旅游从业人员教育管理,提高旅游服务水平;加强旅游行业安全监管,严密监控各类高风险旅游项目,排查整治景区景点、道路交通、餐饮住宿等领域安全隐患,为游客营造安心舒适的旅游环境。 (五)着力改善生态环境,在治理污染修复生态上攻坚突破。坚决落实习近平生态文明思想,全力守护天蓝、水清、地绿的平山底色。坚决打赢蓝天保卫战。推进敬业集团、西柏坡电厂等重点企业环保改造,实现“散乱污”企业动态清零;积极推进集中供热改造和农村清洁取暖,巩固散煤治理成果;强化扬尘治理,严格落实建筑工地“六个百分百”,加强道路保洁和机动车日常管理;强化工业炉窑、挥发性有机物、秸秆垃圾焚烧等专项整治,推动空气质量持续好转。强化水环境综合治理。扎实推进“河长制”,开展常态化巡河巡湖,新建12个县级河流监控点位,实施4条河流综合治理,确保主要河流断面水质达标;加强岗黄水库饮用水源地保护,确保水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上;推进水源地保护区优化调整,实现更加科学精准保护。全力抓好城区雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治等工作,完成14个村庄污水综合治理。实施净土工程和绿化修复。开展土壤污染状况详查,强化农业面源污染及重金属、危险废弃物治理。大力开展生态修复,实施造林绿化3万亩,治理主体灭失矿山99处;严格落实国家自然保护区、风景名胜区有关规定,禁止违规项目,维护生态安全;支持西柏坡镇、北冶乡申报“绿水青山就是金山银山创新示范基地”。加强环境执法监管,重拳打击破坏生态环境行为,让平山的山更绿、水更清、空气更清新。 (六)着力提高治理效能,在维护社会安全稳定上攻坚突破。安全和谐稳定是人民幸福之基。全面落实党的十九届四中全会精神,标本兼治、综合施策,推动制度优势更好转化为治理效能。完善社会矛盾化解体制。总结推广西柏坡派出所“枫桥式公安派出所”经验,完善基层社会治理体系,健全矛盾纠纷多元化解机制,营造问题联治、风险联控、平安联创的良好局面。落实领导干部接访包联机制,畅通群众诉求通道,维护群众合法权益。完善社会治安防控体系。加快推动数据警务、智慧公安建设,提升社会治安“立体化、信息化”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。推动平安建设进校园、进社区、进农村,全面提升群众安全防范意识。完善公共安全管理体制。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制。严格落实安全生产责任制,加强重点领域监管执法和隐患整治,切实做好森林防火、食药品安全、消防安全等工作。强化应急救援力量建设,提升防灾减灾救灾能力,确保社会大局和谐稳定。 (七)着力推进改革开放,在激发县域发展活力上攻坚突破。改革开放是推动发展的动力之本、活力之源,必须一以贯之、深入推进,构建与高质量发展相适应的体制机制。推进更深层次的改革。坚持问题导向和目标导向,大力推进重点领域改革。深化财税金融改革,完善预算绩效管理体系,建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;完善分税制管理体制,增强乡(镇)发展内生动力;强化民间融资管理,有效防范化解金融风险。深化科技体制改革,推动科技成果向民营企业转移转化,加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化农村综合改革,落实好农村土地“三权分置”⑪政策,规范土地流转,推动适度规模经营。深化“放管服”改革,完善“互联网+政务服务”,推进“证照分离”,年底实现90%的政务服务事项网络化办理。推进更高层次的开放。牢固树立大开放理念,坚持“引进来”与“走出去”并重,在扩大开放中抢抓发展机遇、拓展发展空间。持续优化营商环境,坚持“两个毫不动摇”⑫,严格落实减税降费、振兴实体经济、支持民营经济等政策措施,帮助企业纾难解困、发展壮大,年内新增市场主体3000家以上。大力开展招商引资,落实联合招商激励办法,下大力引进一批好项目、大企业,年内新引进亿元以上重点产业项目5个以上。深度融入“一带一路”战略,鼓励重点企业“走出去”,推动优势产能向海外扩张,提高企业市场占有率和核心竞争力。 (八)着力增进人民福祉,在推动社会民生事业上攻坚突破。民之所望,政之所向。要时刻把群众冷暖安危放在心上,多谋民生之利,多解民生之忧,让群众生活一年更比一年好。大力发展教育事业。深化教育综合改革,推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展;实施学前教育农村全覆盖、城镇提升工程,扩充学前教育公益普惠资源;实施15所学校改造提升,不断改善办学条件。扎实做好就业工作。坚持把稳就业摆在更加突出位置,重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业,年内新增城镇就业4500人以上,转移农村劳动力5000人以上;持续整治农民工欠薪问题,维护劳动者合法权益。切实提高医疗水平。坚持以人民健康为中心,深化医药卫生体制改革,实行乡村一体化管理,提升基层办医水平。加强与京津冀知名医院合作,深入推进异地就医直接结算。实施县中医院病房综合楼改扩建、5个乡(镇)卫生院国医堂提升等项目,争创河北省中医药强县。不断完善社保体系。深入推进全民参保,进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面;加强社保、医保基金运行监管,建立风险防控长效机制,确保安全平稳运行。与此同时,下大力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,继续推进房地产遗留问题化解,抓好农村垃圾治理,加快补齐民生短板。繁荣发展文化事业,讲好平山故事,凝聚平山力量。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设,做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、外事、档案等各项工作,促进社会事业全面进步。各位代表!县政府本着以人为本、尽力而为的原则,紧盯群众“急难愁盼”,在多渠道征求意见的基础上,谋划了一批民生实事提交大会全体代表审议,票决后将全力组织实施。请各位代表积极建言献策,使政府工作更加顺应民心、体现民意,努力把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设一分部署,九分落实。面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的艰巨任务,我们唯有全面加强政府自身建设,提升政府工作效能,以实际行动回应党和人民对我们的期待。我们要牢记初心使命,对党绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位,加强主题教育成果运用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把中央和省市决策部署不折不扣落到实处。我们要坚持依法行政,规范权力运行。牢固树立法治思维,不断提高依法行政能力;严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,主动接受人大、政协和社会监督,加大政务公开和信息公开力度,保证权力在正确轨道上运行。我们要发扬斗争精神,勇于担当作为。坚持岗位就是责任、责任重于泰山,敢于动真碰硬,勇于攻坚克难,抓铁有痕,踏石留印,真正让务实担当成为党员干部的鲜明底色,推动经济社会各项事业不断前进。我们要永葆清廉本色,树立良好形象。牢固树立底线思维,加强政府系统党风廉政建设,严格落实“八项规定”,驰而不息反对“四风”,坚决杜绝形式主义、官僚主义;坚持过“紧日子”思想,继续压减“三公”经费,把有限财力用在推动发展、改善民生上,切实做到为民务实清廉。各位代表!奋斗成就伟业,实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,忠诚担当、埋头苦干,坚决打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗!名词解释①“1+5”专项整治:违建别墅专项整治、违法违规用地整改、违法违规建设问题整改、违法违规采矿问题整改、河道违法违规采砂问题和破坏生态环境问题。②“三创四建”:创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。③“四种类型经济”:城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。④“五区同创”:创建现代化产业集聚区、高品质城市引领区、乡村振兴先行区、涵养功能支撑区、和谐幸福首善区。⑤“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“1+3”产业发展格局:做优做强钢铁产业集群,积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群。⑦四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。⑧两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“四个农业”:科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。⑩“四城同创”:创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。⑪“三权分置”:土地所有权、承包权、经营权三权分置。⑫“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

    2025-07-08

  • 【塔河县招商】2020年塔河县政府工作报告

    县十届人大五次会议文件 (八)2020年1月15日在塔河县第十届人民代表大会第五次会议上县长宋波尊敬的各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。凝心聚力,攻坚克难,政府工作取得良好成效2019年,全县上下在地委、行署和县委的正确领导下,聚精会神谋发展,勠力同心解难题,千方百计惠民生,经济社会实现了持续健康发展。预计地区生产总值同比增长5.4%;固定资产投资同比增长5.5%;社会消费品零售总额同比增长7%;城乡居民人均可支配收入均同比增长10%。一年来,我们坚持“底线”思维,生态建设亮点纷呈。针对严峻的森防形势,构建了全方位、立体式的监控体系,新建维修塔房、瞭望房62处,防火应急道路21.6公里,配备无人机、运兵车等机械设备41台(套),通过开展大比武、大练兵等活动,使得4起雷击火均在当日扑灭。通过开展“绿卫2019”、保护森林资源“十三五”等专项行动,铁腕查处资源林政案件,保障了森林资源安全。实施了退耕还林工程,收回林地65公顷,种植苗木37.9万株。打响河流“清四乱”百日攻坚战,整治问题59个,恢复河道自然生态70公顷。新建了野生动物救助站、松鼠乐园,全年完成中幼林抚育2.9万公顷、补植补造1333公顷,森林综合抚育1330公顷,全区森林景观廊道现场会在我县召开。一年来,我们坚持“市场”思维,产业发展势头强劲。围绕六大旅游要素,建成景区景点7处,改造旅游接待中心1处、农家院2处,结合自行车、排球等赛事活动,实现了生态旅游业与文化、体育产业的深度融合,成功将自行车赛晋升为国家级赛事。管护区经济欣欣向荣,综合科技示范园区菌包厂扩建至1万平方米,生产能力提升200万袋,全县养殖食用菌611万袋,实现产值2733万元;采取补贴的方式,投入资金205.3万元,加快中药材基地建设,保证了中药材产业健康发展;建立健全了森林猪“五统一”的运营模式,全县森林猪存栏5701头,特别是盘古林场在大连开设了大兴安岭有机山珍旗舰店,开创了管护区经济域外实体销售的先河。在先进典型的示范带动下,森林生态食品产值同比增长7.84%,我县荣获全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、中国特色产业百佳县等荣誉称号,林业局被评为全区发展管护区经济先进单位。一年来,我们坚持“战略”思维,项目建设成果斐然。坚持以项目承载产业、以产业支撑经济、以经济改善民生,7个地区、35个县级重点推进项目,完成投资6.3亿元。其中:塔河镇社区卫生服务中心建成投入使用,生活垃圾处理场、污水处理厂、热电厂脱硫脱硝投入试运行,塔河镇北出口路、棚改配套、通用机场、殡仪馆等项目顺利推进。特别是瓦樟公路顺利交工通车后,国家教育部在我县设立了冻土观测研究站和8个观测点,将为全省乃至全国冻土施工积累经验。招商引资取得新业绩,成功引进天锦公司,与北京同仁堂、上海同济医院等确定了战略合作关系,全年新签约项目4个,签约额2.15亿元。一年来,我们坚持“创新”思维,体制机制活力迸发。加快重点领域改革,国有林区改革完成了职能移交、资产清查等工作;企办教育、卫生完成了挂牌、人员职能移交等工作;“三供一业”顺利完成移交工作,成立了诚惠热电有限公司、顺通给排水公司,为政企分开后供热、供水正常运行奠定了坚实基础。党政机关机构改革完成机构设置49个,事业单位改革完成机构设置148个,撤销整合“空壳”“小散弱”的事业单位12个,精简编制309个。内部管理精打细算,公共机构用电、用水分别同比下降5.1%和6.4%。高效处置闲置资产72处,盘活资金153万元。公开招录公务员80名、招聘事业单位工作人员31名,清理公益性岗位200人、借调人员110人。开展了“基层减负年”活动,按照精减40%的要求,会议、发文超额完成任务,分别同比下降61%和51%。营商环境全面优化,656项依申请类政务服务事项和767项监管事项与国家、省事项库完成对接,442项政务服务事项实现“最多跑一次”。一年来,我们坚持“精致”思维,城乡环境极大改善。以打造“康养运动县、绿海景中城”为目标,从小处着眼、从细处入手,聚焦群众反响最强烈的出行、如厕,以及城镇乱象等问题,打通康复街、长寿路等断头路7条,背街小巷安装路灯320盏,打造了5条主题街路,新建维修厕所1912座。本着“不破不立”的原则,依法拆除滞迁房屋1278户,清运垃圾4000余车,栽植树木、花卉117万株,打造了景观带、观赏池、城中花园7处,塔河形象大为改观。一年来,我们坚持“民本”思维,民生事业收获颇丰。年初,认真谋划实施了14件雪中送炭的实事。积极筹措资金,购置采血车1台,更新了胃肠镜系统、全自动生化分析仪等诊疗设备,开发了塔河县人民医院APP,开通了异地定点医院就医即时结算业务,“急、危、重”症患者,实现北京、上海、天津直接转诊就医。通过集中采购,对25种常用药降价。全年聘请18批次医疗专家,义诊患者4000余人次,让利百姓260余万元。巩固育中方略合作成果,培养县级名师30名,打造特色名校2所,高考二本以上进线率,同比提高1.05个百分点,全区教育现场会在我县召开,我县被评为全区教育先进单位,鄂伦春民族乡中心校被评为“全国民族团结进步模范集体”。高度重视弱势群体,累计发放资助、生活保障等资金1840万元;为鄂伦春族从事食用菌种植、桦树皮制作的百姓,发放补贴资金120余万元;自筹资金169万元,对59户常住非贫困户的住房进行了维修改造。同时,对诚惠热电公司职工实行岗位工资,人均月增资980元。一年来,我们坚持“法制”思维,政府自身建设有效加强。强化依法行政能力,主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大建议32件、政协提案35件,办复率达100%。加大法律援助力度,办理义务咨询137件、公证案件510件、非诉讼案件25件,代理民事案件1件、刑事案件7件,挽回经济损失6万元。开展机关作风整顿活动,对班子成员及干部职工的作风问题进行了查摆和整改,工作作风显著提高。全力维护社会治安稳定,刑事案件同比下降8.4%,破案率提升0.3%,八类案件15起全部侦破,连续13年蝉联平安县称号。与此同时,国家安全和边防工作得到加强,全县安全生产态势总体平稳,群众合理诉求得到有效解决,教育卫生事业得到长足发展,民族宗教、边防安全、双拥工作、防灾减灾等各项事业均取得了全面进步。各位代表,一年来,通过全县上下共同努力,我们的生态根基更加坚实、产业基础更加雄厚、民生保障更加有力,这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部职工同舟共济、努力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部、职工、农民、知识分子、离退休老干部,向驻塔各部队、公安干警,向关心和支持塔河发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!负重加压,砥砺奋进,推动经济社会高质量发展各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年,我们一定科学研判,把握发展大势,紧紧抓住高质量发展、兴边富民、守边固边等战略机遇,谋在实处、干在实处,奋力谱写新时代塔河高质量发展新篇章!2020年工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会精神,紧紧围绕中央、省、地总体部署,全面加强党对经济工作的领导,以打造运动休闲特色小城为目标,坚持“生态优先、绿色发展”主线,正确处理“思想与行动、政府与企业”两大关系,营造“政治、生态、营商”三大环境,升级“六大经济、改革管理、乡村振兴、基础设施”四大板块,实施“城乡环境整治、教育医疗洼地打造、文化高地培育、社会乱象治理、社保体系优化”五大民心工程,坚定不移推进全面从严治党,努力营造风清气正的政治生态,为决战决胜塔河全面建成小康社会奋力冲刺。主要预期目标为:地区生产总值增速5.2%,一般公共预算收入增速3.5%,城镇居民人均可支配收入增速6.0%,农村居民人均可支配收入增速5.5%。围绕上述目标,重点抓好以下工作: (一)厚植“生态塔河”新优势,在生态建设上精准发力。一是“防、扑”结合,严把森林防火关口。加大基础设施建设力度,积极争取森防应急道路专项资金,对6条防火道路进行维修,保障运兵通畅;利用高危火险区综合治理项目资金,新建改造营房4个,年内建成投入使用。创新防扑火方式,探索人机分离的运兵模式,将“以水灭火”中队扩建至4个,进一步提高扑救效率。开展经常性训练,联合森警、直属二支队进行实战演练,提高指战员综合作战能力。二是“严、管”并重,坚守资源管护阵地。深入开展保护森林资源专项行动,打击非法采石、越界采砂、偷猎野生动物等违法行为。加强项目建设监管,指派专人跟班作业,坚决杜绝未批先占、少批多占等破坏林地行为发生。积极争取上级部门支持,尽快成立盘中国家级自然保护区组织机构,重点做好总规编制、人员编制申请等工作,年内改造中心管理站1处,增设指示牌30个。三是“质、效”兼顾,巩固森林培育成果。抓好现有营林生产专业队伍,坚决查处外委作业行为,必须保证职工有活干、有钱赚。坚持营林抚育专业化作业,严格执行“三制”,确保高质量完成中幼林抚育任务。以打造“龙江千里画廊”为契机,实施“百里画廊”升级工程,对瓦樟公路两侧进行综合抚育,不断提升森林综合抚育质量。四是“查、治”齐抓,筑牢环境保护基础。加大燃煤锅炉淘汰工作力度,采取改气、改电等方式,年底前完成18台燃煤锅炉淘汰改造工作。对河湖“清四乱”“大棚房”整治等行动进行“回头看”,重点围绕河流河道、保护区和湿地公园等关键部位,严查违章建筑、破坏湿地等违法行为,确保生态环境安全。加快完善札林库尔国家森林公园基础设施,年内完成通场道路升级改造、景区大门建设等工作。 (二)开创“繁荣塔河”新局面,在产业发展上精准发力。一是紧抓产业发展不放松。充分发挥生态背景下的资源优势,在产业发展上打“生态牌”、走“特色路”。在生态旅游业发展上,将景区景点聚沙成塔、串珠成链,全力打好“民俗游、驿站游、乡村游、休闲游”四大特色品牌,构建“快进慢游”的旅游网络。打造“鄂族风情游”,深入挖掘民俗底蕴,加快建设鄂族部落,将回迁区域建造成为驿站老屯,配套跑马场、射箭场等娱乐设施,叫响“中国鄂族第一乡”。打造“驿站文化游”,本着“修旧如旧、返璞归真”的原则,对二十二驿站部分建筑进行升级改造,手绘文化风情墙体画,还原古驿站建筑风貌,让游客往返于古今之间。打造“乡村体验游”,采取田园旅居式风格,开发开库康乡、依西肯乡沿江村屯,探索建设“前店后园”农家乐、江边宿营,配套移动房车、标示牌等服务设施,让游客“露营扎帐、河滩烧烤、摄影采风、农事体验”,叫响“江上渔家、江畔农家”。打造“休闲运动游”,以自行车赛晋升国家级赛事为契机,在做好赛道、吉祥物设计的基础上,丰富球类、棋类等系列赛事,创新徒步穿越、森林美食节等系列活动,打造醉美七月,叫响“运动休闲特色小城”。同时,加快建设天合公园、葫芦岛等景区景点,为游客、群众提供休闲娱乐场所。在管护区经济发展上,充分发挥“原生态、原产地、原字号”的优势,通过“三个转变”,做大做强管护区经济。由“种的好”向“种的优”转变,进一步优化林下产品种植结构,主动对接科研院所,量身研发引进一批产出高、效益好的新菌种,用高品质的鲜产品抢占市场。由“粗加工”向“精加工”转变,主动对接生产厂家,建设森林猪、花菇等深加工生产车间,合作生产火腿、罐头和菌汤等高附加值产品,提升市场份额和竞争力。由“卖的少”向“卖的俏”转变,借助漠河口岸有望开通的契机,发挥我县区位优势,规划建设好物流集散中心、大型车辆维修停放服务中心,全力构建功能定位准确、设施布局合理、辐射能力强劲的现代商贸流通体系。积极与大型商超、加油站和景区沟通协商,争取设立森林食品展销专柜,将优质产品卖的更广。探索“互联网+网红”的营销模式,重点开发手机微端商城,建设电商体验馆,鼓励有才艺、有颜值、有特色的人才入驻平台,搞直播、当网红,把“绿色和健康”卖向全国。二是紧抓向上争取不懈怠。紧盯高质量发展、兴边富民、守边固边等政策走向,科学编制“十四五”规划,加强与上层规划对接,力争将城镇建设、民生改善等领域的项目,多数纳入国家、省地“大盘子”。找准政策资金扶持的切入点,围绕优势资源、产业基础,力争年内谋划亿元以上项目2个,千万元以上项目5个。三是紧抓项目建设不脱节。本着“打出提前量、赢得主动权”的原则,利用“准备之冬”,对新建项目选址、规划、环评等工作,进行反复研究、充分论证,抓紧办理前期手续,确保按期开工建设。积极做好给水升级工程、热电厂小区配套项目前期手续办理,5月末前要开工建设。加快推进通用机场项目,做好预可研报告编制工作。推进塔河镇北出口路工程建设项目,年内建成通车。全力做好盘古广播电视转播台基础设施建设项目,10月末前建成投入使用。 (三)抢抓“富强塔河”新机遇,在乡村振兴上精准发力。一是以“产业兴旺”为抓手,营造乡村振兴之“势”。以发展特色高效农业为目标,通过优质品种改良、现代科技运用等方式,促进农业产业提档升级。鼓励各乡至少成立1个村集体经济组织或农机合作社,构建生产、加工、销售有机结合、相互促进的体系。建设一批特色鲜明、优势集聚、产业融合的农业项目,逐步壮大村集体经济,引领和推动现代农业发展。二是以“生态宜居”为关键,筑牢乡村振兴之“基”。实施农村饮水安全工程,建设污水处理厂,提升水污染防治能力。加快建设生活垃圾移动压缩站、固定中转站,做到日产日清。扎实推进“厕所革命”,年内建设农村厕所393个。积极争取农村危房改造政策,对发现的危房及时做好维修改造,保证居民住房安全。三是以“乡风文明”为保障,凝聚乡村振兴之“魂”。积极培育良好家风、淳朴民风,完善乡村文化广场、农家书屋等设施建设,组织开展丰富多彩、形式多样的文艺活动,丰富百姓精神文化生活。扎实开展文明村镇、星级文明户等创建评选活动,深入挖掘身边平凡事迹,用典型力量引领乡风文明。建立文明行为约束制度,设立公示栏,确保村规民约宣传栏全覆盖。四是以“治理有效”为重点,整治乡村振兴之“乱”。大力实施乡村绿化、街道净化、庭院美化工程,深入开展“三清理”专项行动,重点整治庭院私搭乱建、乱堆乱放等问题,彻底铲除环境卫生顽疾。建立健全农村环境自治制度,成立自治协会,逐步形成自我管理、自我监督、自我约束的环境整治格局。五是以“生活富裕”为核心,繁荣乡村振兴之“根”。实施农业“四化四链”融合发展落实行动,因地制宜扩大赤芍、五味子等种植规模,为知名企业提供优质生产原料,逐步把原产地的名头叫响。落实好农业各项补贴政策,引导农民根据季节变化、市场需求种植积温少、收成好的优质品种,年内建设“三减”示范种植基地5000亩。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,建立利益联结机制,充分利用产业项目分红,增加贫困人口收入,进一步巩固脱贫攻坚成果。 (四)激发“开放塔河”新动能,在改革创新上精准发力。一是不遗余力加快国有林区改革。成立塔河林业局改革专班,按照“先林业局、后林场”的顺序,梯次有序推进,2月底前完成清产核资和风险评估工作,3月底前完成林业局重组工作,5月底前全面完成各项改革任务,确保体制、机制更顺更活。二是持之以恒强化内部经营管理。加强财源建设,围绕优势资源和产业基础,努力引进一批大企业、大项目,打造新的收入增长点;规范和强化收入征管措施,加强重点行业、重点税源控管,确保应收尽收。加强内部管理,制定行政事业单位国有资产使用、处置办法,定期开展闲置资产清查,按程序拍卖、租赁和流转,确保资产保值增值。加强重点部门和关键领域的审计监督,对项目建设、资金使用等方面要提前介入,确保资金使用高效、工程建设规范有序。三是矢志不渝优化经济发展环境。加快推动“一网、一门、一次”改革,年内70%以上政务服务事项实现“一窗”受理。严格规范执法行为,采取分类监管、“双随机一公开”等方式,加强事中事后监管,打造公平公正的营商环境。构建“亲”“清”政商关系,制定联络直通、征求意见、走访调研、定期通报等制度,通过召开政银企对接会,帮助民营企业解决好融资难、融资贵等问题,以优质的营商环境,持续激发市场活力。四是聚精会神抓实区域协调发展。推进与东宁、揭阳等友好城市的深度合作,找准生态旅游、森林食品等方面的契合点,实现资源互补、产业互联、人才互动、信息互通。创新招商引资方式,制定全年招商引资计划,筛选优势项目,用活优惠政策,加快形成全链条招商、全过程服务、全方位保障的工作体系。围绕食用菌、北药、生态旅游等主导产业,充分利用哈洽会、绿博会等大型展会平台,引进上下游企业,延伸产业链条,力争年内引进1-2个优质项目。 (五)塑造“美丽塔河”新形象,在城镇建设上精准发力。一是在城镇规划上下功夫,让塔河更展朝气。坚持“以人为本、尊重自然”的理念,突出“运动、休闲、康养、旅居”的主题,结合醉美龙江331边防路建设,将区域发展、土地利用、主体功能区等规划整合,启动《塔河县国土空间规划(2020-2035)》编制工作。积极推进城镇老旧小区改造,在广泛征集住户意愿的基础上,坚持先民生、后提升,合理制定改造计划,分期分批进行改造。对改造完成的老旧小区,探索开发“社区养老、托幼、医疗”等服务,力争打造成为多元化小区。二是在城镇建设上下功夫,让塔河更接地气。加快推进棚改配套项目建设,年底前完成给排水管线更换、地面硬化收尾工作。积极推进“三供一业”维修改造项目,年内建成投入使用。完善城镇基础设施,重点做好人行道改造、公共停车位等项目前期手续办理,年内要投入使用。对镇内道路两侧路灯升级改造,完善路灯灯基及配套设施,保障百姓夜间出行安全。三是在城镇管理上下功夫,让塔河更显秀气。深入开展人居环境整治工作,建立健全长效管理制度,重点整治“蜘蛛网”、杂物堆和占道经营等城市乱象,集中清理城镇周边非法构筑物,提升城镇整体形象。强化物业管理,吸取外地成功物业管理经验,探索物业管理新模式,为百姓创造良好的居住和生活环境。对呼玛河旧桥进行维修,以“寿”为题,建设百寿桥,增加城市韵味。打造南、北出口路“生态绿廊”,以乔、灌、花、草搭配造型树,构建街路成廊、河岸成荫、移步换景的绿化新格局。实施新建社区、塔林社区“口袋”公园建设,配套建设休闲座椅、厕所及停车场等附属设施,塑造精致精美“小城市”。 (六)打造“和谐塔河”新生活,在民生改善上精准发力。一是办好民生实事更惠民。坚持从实际需求出发,全力办好18件民生实事。(1)推进落实学生营养改善提升工程,对义务教育在校生每人每天补助4元。(2)健全完善绩效制度,提高教师待遇。(3)稳步恢复“盘古、依西肯、开库康”教学点,让孩子不再离乡求学。(4)在校园周边建设停车场,保障学生出行安全。(5)依托省中医药大学技术优势,探索建立“康复中心”、筹建“医养中心”。(6)聘请12批次省内外著名专家来我县义诊。(7)实施妇幼保健院配套项目,年内建成投入使用。(8)启动镇内集中供热改造(热源部分)配套工程,9月末前投入使用。(9)推进全民健身中心项目,年内开工建设。(10)启动十八站乡殡仪服务站建设项目,年内建成投入使用。(11)投入资金1000万元,启动生活垃圾运转站、生活垃圾处理场护坡工程等项目,持续改善乡镇人居环境。(12)投入资金200万元,购置吸污车、钩臂车等车辆,减轻环卫工人工作强度。(13)继续投入资金100万元,扶持鄂伦春族产业发展。(14)积极争取资金2000万元,建设高标准农田1.5万亩,促进农民增产增收。(15)积极筹措资金600万元,发放边民补助。(16)积极筹措资金800万元,巩固脱贫攻坚成果。(17)投入资金500万元,拆除维修改造农村危房,保障农民住房安全。(18)投入资金300万元,维修改造管护用房11座,改善管护人员生产生活条件。二是抓紧社会保障更有力。高度关注弱势群体,完善城乡居民门诊用药保障机制,将“高血压、糖尿病”门诊用药纳入医保核销,年度最高支付300元和500元。建立健全助学体系,投入资金100万元资助贫困学生。大力推动“助保贷”政策落地,解决好贫困人员养老难的问题,逐步实现社会服务均等化、优质化发展。继续为在岗职工涨工资,努力提高职工待遇。落实好就业政策,重点做好企事业单位公开招聘工作,确保城镇失业率控制在4%以内。三是促进社会事业更繁荣。深化育中方略合作,年内培养35名县级名师,打造2所特色学校。要积极推进“智慧医院”建设,开发“互联网+签约服务”;加快医联体建设,完善分级诊疗制度,重点打造高血压、心脑血管等科室,让群众看得起病、看得好病、方便看病。四是保持社会和谐更稳定。积极构建矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的社会治理体系,深入开展安全专项治理行动,加强生产作业、食品药品、城镇消防等领域监管,对入驻和途经我县的大型物流运输车辆进行集中管理,最大限度降低交通安全隐患。强化供热安全管理,加大设备巡检力度和频次,做好事故应急准备,切实保障百姓温暖过冬。加大信访工作力度,针对群众信访事项主动服务、主动解困,避免小事拖大;严厉打击缠访、闹访等非访行为,坚决遏制以闹求解决,以访谋私利的乱象发生。加强治安防控体系建设,严厉打击村匪、乡霸、贩毒等违法犯罪活动,确保社会和谐稳定、群众安居乐业。不忘初心,求真务实,切实加强政府自身建设新时代要有新气象,更要有新作为。我们将不忘初心、牢记使命,为人民服务、对人民负责、受人民监督,持续提升执行力和公信力,提高治理能力和治理水平,努力建设人民满意政府。坚持践行初心、勇担使命。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央、省地和县委决策部署上来,紧盯目标任务、完成时限和工作要求,坚持一根竿子插到底、不折不扣抓落实,确保高标准、高质量完成各项工作任务。坚持科学决策、依法行政。加快治理能力和治理体系现代化建设,严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见,促进政府工作民主化、制度化、规范化。坚持勤政为民、转变作风。牢固树立干工作不在会场在现场导向,走进基层、深入一线,真心实意听民声、排民忧、解民困。坚决顶住经济下行压力,在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬,在急难险重任务面前迎难而上、勇挑重担,切实肩负起新时代赋予我们的新使命。坚持正风肃纪、恪守廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面,深入贯彻中央、省、地、县各项规定,坚决纠正和反对“四风”,始终保持反腐败高压态势,严肃查处形式主义、官僚主义。强力整治不作为、慢作为、乱作为等行为,全力建设风清气正的政治生态。各位代表!抚今追昔,满怀感恩,一代代塔河儿女拼搏进取,我们即将步入全面小康社会;展望未来,信心满满,塔河的发展态势顺应潮流,我们必将勇立潮头、阔步前行。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为全面建成“生态、繁荣、富强、开放、美丽、和谐”新塔河而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【启东市招商】2019年北新镇政府工作报告

    2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实十九大做出的战略部署,在市委市政府以及镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领区镇人民奋力拼搏、共克时艰,紧扣新发展理念,把握稳中求进的总基调,抓重点、补短板、强弱项、防风险,发展质量明显提升,社会大局和谐稳定。2018年,区镇完成规模工业应税销售140亿元,同比增长23%;完成工业税收6.7亿元,同比增长37%;完成财政一般预算收入3.79亿元,同比增幅31.8%;完成全社会固定资产投资7.6亿元,其中工业投资5.5亿元;化工园区有26家企业销售超亿元,3家企业销售超10亿元;规模以上服务业营业收入2.4亿,增幅达99%;限额以上企业零售额5.8亿元,增幅达22.1%。一年来,我们筑牢根基,直面问题、攻坚克难,发展质效稳步提升 (一)园区转型升级步伐加快积极落实高质量发展要求,调整产业结构,对园区范围进行缩减、整合、优化,园区四至范围及产业定位调整方案获南通市政府批复,产业定位的明确为企业向科技含量及附加值高、污染消耗少的高端专用和功能性化学品转型升级指明方向。同时,以沿海化工园区、化工企业整治为抓手,加快企业整治步伐,针对化联办和经信委等8个部门对园区现场核查提出的整改问题,我们提出了涉及园区发改、经信、环保、安监、消防、建设、规划等部门45个整改措施,明确项目整改投入和保障渠道,整改方案已交省化联办,相关部门正在加紧落实,力争今年6月份初步完成,8月份迎接省化联办验收。 (二)项目建设循序渐进项目建设进度稳步推进,重大产业开工项目4个:国信热电、道纳新材料、道明化学DCP设备类、道明化学交联剂设备类;重大产业竣工项目5个:云帆化工、道明化学DCP设备类、道明化学交联剂设备类、天楹环保、宝凯化工;重大产业转化项目3个:德威涂料、道明化学土建类、方鑫化工。加大招才引智力度,相继在上海交大、华理工、上海理工大学等科研机构召开人才政策推荐会,成功申报省“双创人才”3名。 (三)招商选资紧锣密鼓认真贯彻江苏省政府、南通市政府关于化工园区整治、提升、改造的要求,围绕生物医药、化工新材料等产业,主要通过引进优质项目、盘活闲置资产、促成资产收购、举办招商推介会等多种方式大力开展招商引资活动,2018年共在上海浦东、浙江等地开展5次招商活动。积极做好项目储备,全力对接上海医药集团启东基地建设。去年完成的签约注册项目有:启东市合成化工投资1亿元的轧制油、防锈油项目;湖州新奥特医药化工投资1.2亿元的塑料添加剂项目;东进电子材料增资400万美元项目;浙江物产化工投资5亿元收购江苏科本股权项目;金迪新材料投资2亿元的纳米科技材料项目;英科·卡乐油墨(苏州)公司投资2500万美元的水性油墨项目。 (四)安全环保强势推进安全监管方面,加大日常检查力度,共计发现涉及安全管理台账隐患598条、生产作业现场安全隐患473条并已经全部整改到位;继续强化行政执法、保持高压态势,加大责任追究力度,全年完成52次立案处罚;创新型智能化平台建设稳步推进,截至目前,所有企业调试部分整改完毕,并将风险点数据连入园区监控系统在线监控。环保方面,继续实施有组织废气V0Cs在线监测,第一批20家重点企业正在安装监测设备,其余企业正在编制排气口合并和在线监测方案,于今年年初完成安装并传输数据至园区平台;实施无组织废气LDAR检漏与修复工程,对所有在产企业开展LDAR检测与修复,2018年已完成上下半年二次检测与修复;建设园区大气监测预警及环境监管信息化平台,投资2400万元,以企业污染源点源监测为基础,以园区边界和周边敏感点监测为预警,以区域大气质量监测评价为手段,建设完善的一体化智能环境预警应急溯源体系,全面提升园区环境管理水平。一年来,我们统筹规划,提升内涵、注重品质,区镇环境逐步优化 (一)城镇建设稳步推进规划体系持续完善,在中心镇建设中,对蓝白领公寓、农贸菜场、市民广场等综合配套区域优化布局,目前已经完成规划审批;中心镇二期2.5km道路工程已经通车,整个中心镇的道路主脉络即将完全打通;高家镇花效南路全线通车;滨江实验学校工程已经完成地基处理及试桩作业;编制中心镇文化路以南三个地块及“绿洲嘉园”南侧等地块控制性详细规划,目前已获得市政府批复,为中心镇开发做好准备。在城镇开发方面,“中鑫花苑”已施工完毕,4万平方米“西郊花园二期”展开销售;“绿洲嘉园”配套商业、物业用房工程,以及绿化、场地等室外配套工程实施完工;“丽都名邸”安置房项目目前已完成施工图审查。 (二)环境整治多管齐下镇容镇貌持续改善,2018年集中精力对北新镇、永安镇、黄仓镇、高家镇等镇区的“店外店”“摊外摊”进行整治,拆除镇区违章建筑92宗,面积3000多平方米,规范占道经营、乱摆摊点150多处,规范车辆停放180多次,制止广告乱贴现象100多起、乱扔垃圾现象200多起,完成涉河整治25宗,累计控制拆除新增违章20多起,拆除存量违章120多起。“散乱污”治理成效显著,2018年清理不合规废品回收站36家,无资质的预拌商品混泥土、砂石堆场、非法码头等不合规企业37家,不合规木质家具企业13家。水清水畅成常态,继续落实河长制,加大巡河力度,共查获非法捕捞田螺37起,共清理回潮网簖和摇网等37处,共拆除河坡畜禽棚舍8处,分别拆除红阳河和灯港河养殖场各一个,并完成163条三四级横河、2100条泯沟河坡垃圾和水草的清理。畜禽养殖粪污专项整治有序推进,2018年我镇畜禽养殖污染治理通过验收43多家,拆除占用基本农田猪舍7家。 (三)基础配套更加完善园区供水中心提标改造工程全面完工并投入运营;国信热电入园供热工程已于去年并网成功,并顺利生产;天楹环保垃圾焚烧项目 一、二期工程均已满负荷运行,三期工程中4号炉于三季度建成运行,5号炉目前正在办理相关手续,计划2019年二季度投建;园区大气监控平台、安全环保智慧平台等大数据管理平台全面推进,园区功能得到质的提升;园区北环河及江风河段河道护坡工程全面完工,水环境提档再上一个台阶。农路提档升级工程陆续展开施工,目前民新南路、普灯路于去年6月份完工,园区一号路及永安中心路基本完工,万安中心路已完成招投标,进入施工阶段;民新南桥、北桥等农村桥梁已接近完工;北新镇区富民巷改造已全部完成。一年来,我们聚焦民生,精准施策、力补短板,人民福祉走新高 (一)农业现代化步伐加速加快乡村振兴,推动农业由增产向提质转变,加快农业项目建设进程,全年完成开工农业项目10个,分别为投资额为2000万元的湖源芦笋冷链保鲜项目、投资4100万元的垅鑫目田观光康体养生项目一期、投资1000万元的欧福有机肥处理项目、投资1200万元的全民蔬菜种植项目、投资626万元的齐富稻麦基地项目、投资613万元的润凯稻麦基地项目、投资4000万元的万吨外贸蔬菜加工项目、投资3000万元的银鑫达标改造项目、投资640万元的蔬源设施蔬菜项目、投资600万元的永香家庭农场建设项目,2018年共完成投资1.3亿元。全面推进2018年高标田建设工作,在轶昌、富民、邦道等9个村实施的0.86万亩市级高标田已经全部完成;在永丰村实施的0.5万亩国家高标田,已基本完成主体工程。同时项目区共完成土地流转8000多亩,为现代规模农业的发展奠定坚实基础。 (二)社会事业扎实推进一是积极推进基础设施建设。万安幼儿园工程已完成结构封顶,全面进入装饰装修阶段;完成全镇47户农村危房改造工作;“建西殡仪服务中心”及其室外配套工程全面实施完工;农村亮化工程完成方案编制及招投标准备工作;积极推进村庄污水管网工程建设,目前三和等4个行政村标段基本完工,轶昌及永安两个集镇镇区已展开施工。二是积极改善农业生产条件。结合耕地占补平衡项目,重点服务于高标准农田建设,加大高效节水灌溉工程建设力度,全年完成疏浚横河、泯沟共计458条,累计完成疏浚土方45万方;完成“占补平衡”填埋泯沟180条,新增耕地面积169亩;新建水利重点县项目三条景观河道,长7公里,总投资3000多万元。三是深入实施文化惠民工程。2018开展“数字电影,送戏下村”巡演活动,共在全镇24个行政村共演出48场,受众达4万多人。完成2018年度全市优秀文艺节目汇演,并获得一等奖。 (三)民生供给有效提升一是注重民生提标为导向,增进群众福祉。2018年,新型农村社会养老保险收缴工作完成市下达任务的87.64%;为55周岁以上10877名老人办理了安康保险;为60周岁以上老年人办理老年优待证366份;为80周岁以上老年人发放尊老金317多万元;完成孕前检查127对,完成率为100%;为800多名重点优抚对象免费体检;完善奖扶体系,共审核发放各类奖扶1319人。二是聚焦贫困人口,实现有效脱贫。去年对所有的建档立卡贫困户进行了走访调查,联合镇纪检部门对各村建档立卡精准扶贫工作进行监督检查,并清退不符合建档立卡条件的农户。一共对117户未脱贫及返贫户进行了慰问,发放价值2.4万元的慰问物资和12.7万慰问金,全年一共帮助脱贫104户178人,全镇累计脱贫率达到95%,完成全年脱贫任务。 (四)社会治理日臻优化强化排查机制,提升矛盾化解率。加强源头预防,推进社会稳定风险评估工作的全面开展,全年共完成8个重大项目的社会稳定风险评估工作,共调处矛盾纠纷19起,矛盾调处成功率100%,村调处矛盾纠纷300起,调处成功率为99%。畅通信访渠道,强化信访稳控责任。优化信访基础硬件设施建设,及时调整领导干部接访表,确保每个工作日都有一位区镇领导坐镇综治中心进行接访来访群众,按要求回复上级交办信访件120件,接待来访咨询260多人次,化解2起信访积案。创新社会治理,健全服务网络。全面铺开创新网格化服务管理工作,对现有网格重新划定为106个网格区域,并且分批对网格长进行全要素网格平台培训,全力打造全要素网格载体,推进网格巡查和事件上报,走访特殊人群,登记出租房信息等工作,有效维护社会平安稳定。强化阵地建设,传播法治文化。目前已完成民丰村、永安村、建新村等八个村居的法治文化阵地的建设,有效夯实基层法治阵地,营造法治氛围;全面推进法律顾问制度,镇村配齐全法律顾问。一年来,我们转换作风,优化服务、改进方法,履职能力显实效坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程,扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作,深入开展解放思想大讨论,常态化开展富民强企奔小康“走帮服”活动,政府履职能力有效提升,群众满意率不断提高。全面落实领导班子集体学法制度,贯彻落实“三重一大”议事规则,畅通公众参与重大行政决策渠道,政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度,政府透明度进一步提高。坚持依法行政,自觉接受人大工作监督,通过多种方式听取基层和社会各界的意见,一共办理人大代表建议25件,政协提案3件。深入推进党风廉政建设,认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,自觉履行“一岗双责”,严格执行中央八项规定及实施细则精神,持之以恒整治“四风”,廉政意识不断增强。规范政府投资工程领域行为,强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督,始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。与此同时,积极支持群团组织发挥作用,关心下一代,工会、共青团、妇联、残联等工作均取得新成绩。妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。全面完成夏季征兵和民兵工作。过去的一年,在市委市政府的领导下,在区(镇)全体干部群众共同努力下,我们取得了一定的突破与成绩,经济发展质量和效益同步提高,这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是区(镇)广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大工人、农民、知识分子及离退休老同志,向给予政府工作热情支持和有效监督的各位人大代表,向所有关心、支持北新事业发展的各级领导和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我们的发展仍处于爬坡过坎阶段,还存在一些短板,对照新发展理念要求我们还面临很多问题:在园区整治方面,涉及整治任务重、时间紧、整治问题多、内容广、资金压力大;在经济发展方面,因区域环评问题未批复导致多个项目无法开工建设、招商项目无法落地;在民生方面,脱贫致富的方式还存在任务式、一刀切现象;在社会治理方面,社会矛盾的调解还要寻求新的思路和方法;政府职能转变还不到位,服务效能还不够高,官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。对此我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决!2019年工作的指导思想和奋斗目标2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划进入冲刺阶段的一年。做好今年政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战,奋力实现高质量发展新突破,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。围绕全年目标任务,主要抓好以下六个方面工作: 一、以高质量发展为中心,提质提效,发展后劲更强一是项目推进提速。加快区域环评进程,解决好收成居住敏感点搬迁问题,争取早日推进省厅召开行政审查会;强化现有项目报批服务,协助企业准备资料,主动提前向上沟通,确保规划环评批复后优质项目第一时间报批;继续深挖乡镇技改类项目,弥补投资数据缺口;密切关注区镇经济运行的外部环境和市场预期,加强研判和分析,跟踪关键行业和骨干企业的应税销售、工业用电等硬指标;进一步落实产业培育责任,促进工业转型升级,优化产业布局,通过开展绩效评价,制定差别化政策,对企业分类指导。二是激发企业活力。认真贯彻落实各项激励政策,对重点企业、重点项目,强化跟踪服务,确保政策措施发挥最大效用;扎实开展“进千企、走万家”活动,用心用情帮办服务,构建“亲”“清”新型政商关系。进一步优化融资服务,推动银企合作,有效化解民营企业融资难问题。注重人才科技创新,对照年度目标,落实相关项目,对接各类人才,为企业科技创新创造良好条件;重点培育道明化学、千帆印染、诚信药业入轨上市。三是招商寻求突破。切实转变招商理念,完善招商政策体系,加强专业化招商队伍建设,优化考核激励机制,不断提升精准招商质效。围绕新医药、新材料的产业定位,把原料药、生物制剂、大健康项目引入启东,逐步替代污染较大的中间体,为启东生命健康科技城储备项目;关注重点区域,开辟招商新源头,利用好招商引资的各路力量,瞄准国企、央企、外企和上市公司,对接合作园区和政府,跟踪世邦魏理仕、仲量联行、律师事务所等涉外机构;委托境内外招商机构与人员,帮助推介启东投资环境,获取招商信息。 二、以宜居新城为中心,提档升级,城乡面貌更靓一是全面升级中心镇建设。严格按照上级要求,着力建成综合实力强、辐射带动面广的新型城镇。全面启动中心镇蓝白领公寓、商品房、农贸菜场及商业配套等工程;“丽都名邸”安置房项目,将于今年将全面展开建设,切实保障区镇拆迁安置户的需求;“绿洲嘉园”商业、物业中心将于今年交付使用;继续推进“绿洲嘉园”南侧地块的开发,丰富和提升民主镇区的配套承载力。二是镇区配套更新换代。加快万安幼儿园的建设,预计今年全面完工并且投入运营;完成民主镇区民主路的拓宽升级改造,加速民主镇区与336省道及西苑路的全面贯通;完成民主镇区安息堂工程的建设,对镇区周边露天坟场进行统一收纳管理;推进取水码头、封闭式管理及危化品车辆停车场等园区配套工程的建设;以江风路为中轴线的北延段项目,已开始前期方案设计,今年将适时推进工程建设;开展灯杆港西侧拓展区内绿化、亮化、景观、电力等配套建设,完善拓展区功能配套,优化美化拓展区生产环境;适时对园区江苏路东三角地、供水中心前中心区域进行标志性绿地景观的布置,同时推进上海东路、江苏西路等绿化提档升级,提升园区绿色环保形象。三是持续改善人居环境。加快推进水环境治理,全力消除城乡黑臭水体;做好畜禽养殖场粪污治理工作,引导通过整改验收的养殖场进行产业升级,实现养殖生态化和健康化;做好造林和绿化管护工作,提高绿化覆盖率;加快垃圾分类处置工作,实现生活垃圾减量化、资源化、无害化,提高农村人居环境质量;以城乡环境综合整治为突破口,发动全民参与城镇创建,着力推进城镇治理创新,加强农贸市场建设管理,优化治安秩序管理,深入推进集镇环境综合治理,深入推进垃圾处理专项整治,全力营造有礼有序的美丽北新。 三、以生态提优为中心,优化治理,人居环境更安全一是加快园区转型升级。严格按照“四个一批”要求,全面疏理现有产业产品,重点发展鼓励类的新医药和新材料产业,为启东生命健康科技城配套,打造医药原料药特色产业,推动产业结构升级。按省经信委要求抓好园区相关整治工作,综合整治方案已经提交给南通市经信委,力争在2019年8月前完成此项工作。二是打好防污染攻坚战。坚持源头管控、精准治理,坚决完成环保问题整改,切实回应人民群众关切,深入推进“263”专项行动,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以企业整治为抓手,对化工生产企业现状进行逐个排查,特别是废气问题,学习先进地区科学治气经验,从源头加强对废气的控制,对生产产品、生产工艺、设备、环保处理设施各环节进行评价,合理提出各个企业个性化整改方案。加大技防建设力度,增加重点企业厂界、周边敏感目标在线监测,建立完善的一体化智能环境预警应急溯源系统,实现人防、技防“双管”齐下,切实解决园区废气问题。三是进一步提升安全监管能力。继续推进园区封闭式管理和智能化综合监管平台建设,力争将园区危险化学品运输车辆管起来,并对重大危险源等高风险部位进行实时监控。进一步加强检维修作业环节、受限空间和动火作业的安全监管,下一步将对安全措施落实不到位、自动控制无人值守、特种作业领域实施重点执法。加强应急管理建设,完善专职消防队的建设,强化危化品事故救援能力,并加强与企业应急救援力量的合练,确保应急救援的及时有效。 四、以富民增收为中心,提升活力,加快乡村振兴一是加快农业项目的招引和建设。以北新蔬菜业园和新建高标田为载体,加大农业推介招商力度,通过专题招商和定点招商,招引农产品精深加工、设施园区、观光创意农业等优质项目,计划引进投资主体3个。加大项目服务力度,提升规模农业发展成效,跟踪在谈的投资1亿元的1万吨外贸蔬菜项目和投资3000万元的吉利水产料建设项目,力争项目落地;推进目田康养等项目建设,发挥好项目的示范引领作用。二是加大农村基础设施投入力度。继续重点推进农村公路提档升级工程、农桥提档及配套绿化工程,推进农路照明二期工程等配套实施建设;继续宣传发动和推进好2019年度农村危房改造工作,为打好“脱贫攻坚战”助力;推进和落实好村庄污水治理工程的建设;继续推进窄沟拓浚、废沟填埋、宅垅整治三大整治工程,计划完成村庄河道疏浚土方30万方,整治宅垅100个,回填泯沟20条,实施5公里主干道沿线河道整治;加强高效节水灌溉项目建设。三是不断拓宽农民增收渠道。高质量全面完成农村集体产权制度改革,为实现农民增收及集体资产的保值增值打下良好基础;充分发挥邦道村齐富农地股份合作社的示范带动作用,新建3-5个新型合作农场,不断壮大集体经济造血功能,增加农民分红收入;充分发挥高标田集约高产的特点,加快土地流转,提高农民租金收入,并为农村劳动力转移就业奠定基础;聚焦建档立卡低收入户,深入实施三年行动计划,扎实开展精准帮扶九项行动,确保全面小康路上“一个不少、一户不落”,持续落实好因病致贫、因病返贫和支出型贫困家庭等救助扶持政策。 五、以民生提标为中心,补齐短板,人民福祉更多一是强化社会事业建设。今年继续扩大乡村少年宫的办学规模并着力提升教学质量,提高社会声誉;继续提高基层医疗卫生机构服务能力,重点抓好村级卫生室建设;切实抓好食品药品安全监管,全力构建安居乐业、安定有序的良好环境;扎实推进农村厕所革命,力争无害化户厕普及率达95%;加快补齐农村基础设施短板,完成北新镇三个村庄污水设施建设;广泛开展群众性文体活动,推动“正能量加油站”“共乐东疆”群众文体活动融合化、精品化发展;深入开展“书香北新”活动,更好满足群众多样性、个性化文化需求;加快推进文化体育中心和镇村公共文化综合服务中心建设,打造农村“十里文化圈”,不断丰富人民群众精神文化生活。二是完善社会保障体系。推动社会保障精准扩面,落实低保、临时救助、抚恤优待等拖底政策,确保新农合参保率达到100%,新农保参保率达到90%以上;完善社会养老服务体系,尝试探索“互联网+”养老等新模式,加快公共服务设施“适老化”改造;强化精准识别,加强脱贫攻坚数据库建设,动态掌握贫困程度和致贫原因,深入推进产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫,激发贫困群众脱贫致富内生动力,确保建档立卡户收入脱贫率超100%。全力建设人民满意政府面对发展重任、群众期盼,我们将牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,不断推进政府治理体系和治理能力现代化,为开创各项工作新局面提供坚强保障。强化宗旨意识,打造责任政府。加强学习和调查研究,深入基层、深入群众、深入企业,找准经济社会发展中的短板、弱项,切实为人民群众排忧解难。扎实办好一批民生实事,让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠。提升窗口公共服务水平,让群众办事更加方便快捷,真正打通服务群众的“最后一公里”。加强依法行政,打造法治政府。严格规范权力运行,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉。切实遵循重大行政决策法定程序,完善决策咨询和政府法律顾问运行机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开水平,动态调整行政权力清单和责任清单,让行政权力在阳光下运行。主动担当作为,打造效能政府。弘扬“知难而进、迎难而上”的担当精神,不断提高驾驭复杂局面、统领经济发展的能力,切实担负起改革发展稳定的重任。倡导“真抓实干、马上就办”的工作作风,确保政令畅通、令行禁止,努力推动政府工作提质提速。严格正风肃纪,打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制,自觉履行“一岗双责”,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息转作风,集中整治形式主义、官僚主义,坚决防止和纠正“四风”新问题。树立政府过“紧日子”理念,严控“三公经费”和一般性支出,把更多的财力用于保障和改善民生。新时代、新思想、新矛盾、新目标提出了新要求,我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求和鲜明导向,勇于解放思想,不断锐意进取,把全面建成小康社会的每一项要求都作为一道深刻的考题,认认真真把每一道题目回答好,转化成实实在在、经得起检验的高质量发展成果,向北新镇人民交上一份满意的答卷,向祖国70周年生日献礼!

    2025-07-08

  • 【宜君县招商】2020年宜君县政府工作报告

    2020年1月8日在宜君县第十七届人民代表大会第四次会议上宜君县人民政府县长曹全虎各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务,全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进的工作总基调,团结依靠全县人民,攻坚克难,苦干实干,圆满完成了十七届人大三次会议确定的各项任务。 (一)脱贫成果有效巩固。聚焦“两不愁,三保障”,落实“四个不摘”要求,完善基础补短板、精准施策补缺项、统筹力量补缺位,贫困发生率降至0.77%,一举实现了脱贫摘帽。实施产业项目51个,努力将包含贫困户在内的所有农户都镶嵌在产业链上,预计农村居民人均可支配收入增长10.5%。健康、教育、就业、易地搬迁、生态扶贫和兜底保障等政策有效落实,中国人民银行定点帮扶、三大帮扶、省级“两联一包”、市县联村包户及苏陕扶贫、社会扶贫形成强大合力。“三比一提升”行动扎实开展,“攻城”“拔寨”“清零”行动、“抓差补缺”工作持续用力,“两房”“两业”“两非”全面达标,“宜馨超市”添动力等“十二项”励志扶贫活动深入推进,涌现出“玉米书记”“搅团王”“励志哥”“五好脱贫户”等一大批先进典型,“一股三带”模式受到省市充分肯定,我县连续两年荣获全市扶贫产品交易会区县唯一优秀奖。 (二)经济实力明显增强。牢牢抓住发展第一要务,凝心聚力抓项目、促招商,颗粒化推进稳增长工作。先后实施市县级重点项目62个,完成固定资产投资41.39亿元,策划储备项目173个321.4亿元,全市项目调研观摩排名第一。招商引资增势强劲,签约项目40个,到位资金36.97亿元,预计GDP增长10%,地方财政收入增长4.55%、固定资产投资增长27%。 (三)产业水平不断提升。围绕“四大产业基地”,积极推进三产融合发展。“3+4+N”农业产业体系进一步健全,粮食总产21万吨,新栽水果5000亩、干杂果5250亩、高寒有机水稻600亩、中药材发展到3.74万亩、食用菌300万袋、蔬菜1万亩、出栏生猪3万头、肉兔20万只,“宜君党参”被评为国家地理标志保护产品,引进中医药企业17家,彭祖中医医院和康养中心建成投用,丰茂苹果专业合作社被评定为国家级示范社,高原红果业公司被评为省级龙头企业,我县被陕西果业集团选定为直供港澳苹果基地,并远销中东迪拜,与中国银联成功举办全国乡村振兴主题卡首发仪式,产权制度改革经验在全省交流,预计农林牧渔业增加值增长5%。全国三大光伏发电技术领跑基地之一的宜君天兴、峡光光伏发电项目实现全容量并网,现代医药产业园、新型建材等重大工业项目进展顺利,预计规模以上工业增加值增长9%。全域旅游战略深入推进,智慧旅游平台、博物馆展示长廊、拾花山居康养酒店、魏长城遗址游客服务中心建成投用,市级旅游示范村、四个康养示范村创建稳步推进,成功举办了爽爽避暑季、新中国成立70周年文艺展演等活动,文化旅游产业快速发展,宜君迎宾馆被评为四星级旅游饭店,花溪谷、魏长城遗址公园分别被评定为AAAA级和AAA级景区,我县上榜“避暑旅游达标城市名单”,被省政府命名为第三批省级旅游示范县,预计服务业增加值增长6.5%、社会消费品零售总额增长10%。 (四)城乡面貌显著改观。农产品交易市场建成投用,宜阳北街道路改造提升工程全面完成,县城建筑垃圾填埋场、西园小区天桥、交通综合体等市政工程稳步推进。棚户区改造、彭宜路建设进展顺利。农村人居环境整治成效显著,改厕2300户,创建农村人居环境整治示范村20个,荣获全市美丽乡村建设先进区县,走马梁村被评为全省美丽宜居示范村。省级“四好农村路”创建扎实开展,郭寨桥、张河路投入使用。建成县级电商服务中心、物流中心、大数据中心,培育乡村两级电商服务站点90个,基本实现每村一名电商人才、一个电商商户。哭泉镇被评为省级旅游特色名镇,彭镇国家卫生乡镇创建顺利通过考核评估,我县入选全省县域经济发展和县城建设试点县,荣获全省县城建设先进县、保障性安居工程建设工作先进县,国家卫生县城顺利通过复审。 (五)生态环境持续改善。积极践行生态文明思想,坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战,淘汰老旧车598辆,拆除燃煤锅炉19台,燃气锅炉低氮改造85台,散煤治理4576户,环境空气质量优良天数300天,综合指数3.39,居关中地区第一。创建美丽河道13处,北洛河水污染事件应急处置受到省政府表彰。建成高标准农田7522亩,新增耕地1200亩,治理水土流失48平方公里,第三次全国国土调查顺利通过各级核查。绿盾行动、大棚房、违建别墅、违规造景造湖专项整治深入推进,造林5.35万亩,我县被评为“省级森林城市”“陕甘两省子午岭护林联防先进单位”,荣获“国家生态文明建设示范县”。 (六)发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革,18个部门116项行政许可事项集中审批,实现权力“瘦身”。扎实推进营商环境“五大专项行动”,培育市场主体3781户,办理各类电子营业执照687户,减免刻章费用41万元,减税降费3800万元,企业年报和个体年报工作全省第一,县不动产登记中心被省委、省政府评为“优化提升营商环境工作先进单位”,普惠金融“宜君模式”被纳入世界银行全球倡议项目。 (七)民生事业全面进步。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全力办好惠民实事。积极促进大众创业、万众创新,转移农村劳动力9557人次,新开发公益性岗位123个,新增就业岗位645个,城镇登记失业率3.21%,预计城镇人均可支配收入增长9%。恒大实验小学、高中体育馆建成投用,县实验幼儿园、云梦中心幼儿园被列为全市首批课程建设试点园,学前教育、义务教育及高中教育教学质量稳步提升。深入推进全民健身运动,荣获全省全民健身示范县。国家公共文化服务体系示范区成果全面巩固,乡镇综合性文化服务中心达标率98%,文化演出72场,电影放映2260场,县文化馆被评为省级文化助力扶贫工作先进单位。县人民医院门诊综合楼投入使用,县域内就诊率达到90%,县疾控中心被评为全国碘缺乏病外质控工作先进集体,我县被确定为全国紧密型医共体试点县,评为全省深化医药卫生体制改革先进县。“双拥”共建深入推进,退役军人服务体系进一步完善。加强兜底保障,实现了应保尽保,县中心敬老院、养老服务中心分别被评定为三星级、二星级养老服务机构,群众获得感、幸福感不断攀升。 (八)社会大局和谐稳定。不断增强底线思维和红线意识,认真落实“党政同责、一岗双责”,安全生产“四项指标”均在市控范围内。加强债务风险管控,严厉打击非法集资,信用户授信工作走在全市前列,县财政局荣获全国财政系统先进集体。我县顺利通过国家第四次全国经济普查事后质量抽查。扫黑除恶专项斗争纵深推进,“雪亮工程”加快实施,县公安局被评为全省公安机关执法示范单位、全市扫黑除恶专项斗争先进集体,2019年度全县公众安全感、扫黑除恶群众满意度均位列全市第一。加强法治政府建设,自觉接受人大、政协和纪委监委监督,15件代表建议和34件委员提案建议全部办复。落实民兵调整改革任务,率先在全市成立专职人民调解员队伍,司法行政体制改革全面完成,荣获全国“七五”普法中期先进县。加强信息研判,信访形势持续平稳,“三无县”成果全面巩固。喜悦伴随汗水,成功经历艰辛。成绩的取得,铭刻着以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导和科学指引,凝结着县委的统揽全局和协调各方,体现着人大政协的有效监督和全力支持,饱含着全县上下的攻坚克难和激情拼搏,凝聚着全县人民的心血和汗水,特别是广大基层干部,长期扎根扶贫一线,埋头苦干,朴实无华,舍小家,为大家,像蜡烛一样,燃烧自己,却照亮着困难群众和宜君百姓的幸福大道。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、基层干部、老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、驻宜各单位以及所有关心支持宜君建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,一年来,我们旗帜鲜明讲政治,保持定力谋发展,三产规模不断壮大、质量效益全面提升,但是对照经济发展新常态、追赶超越新要求,高质量发展的基础还不牢固,不平衡、不充分的问题依然存在;我们恪守为民初心、肩负为民使命,精准施策,尽锐出战,脱贫成效不断巩固,但是对照人民群众过上美好生活的期盼,财政收入增速放缓、政府刚性支出增加的矛盾凸显,稳增长、防风险的压力依然巨大。我们全面加强自身建设,持之以恒转作风、强素质,服务效能不断提升,但是对照建设人民满意政府的责任,少数单位党员干部创新、担当意识还不够强,社会治理能力依然还需有效提升等。对此,我们将正视问题短板,不以事艰而不为,不以任重而畏惧,在不断深化认识中找准症结,在把握客观规律中综合施策,在创新体制机制中精准发力,一个一个地研究破解,一项一项地落实落地,一步一步地奋力推进。 二、2020年总体要求和预期目标汗水浇灌收获,实干笃定前行。2020年是实现“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年,更是坚持“四不摘”要求,打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会及省委十三届六次全会、市委十二届七次全会、县委十六届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕生态、富裕、幸福宜君建设目标,全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区,坚决打赢三大攻坚战,做大做强“四大产业基地”,全面抓好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划良好收官。中流击水,奋楫者进。围绕生态、富裕、幸福宜君建设目标,全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区,就是要坚持系统思维,立足宜君实际,依托好山、好水、好空气,围绕“四大产业基地”,走稳走好绿色高质量发展之路。就是要坚持民本思维,把造福人民作为最大政绩,按照小县也要办大民生的执政情怀,围绕老百姓关注的就医、上学、就业、人居环境改善等问题,办好民生实事、关键小事,发展好旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业,全力让幸福更有“质感”,让发展更有“温度”。综合考虑各方面因素,建议全年经济社会发展的主要预期目标为:GDP增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,地方财政收入增长3.5%以上,农林牧渔业增加值增长5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,服务业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。为实现上述目标,我们将着力抓好六方面工作: (一)聚焦高质量发展,全面加强项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的主引擎,以项目促投资、以投资促增长,为县域经济发展汇聚势能、积蓄后劲。高起点谋划好项目。牢牢把握政策取向,加强与北大、北中医等国内知名院校深度合作,抢抓我县被列为全省县域经济发展和县城建设试点县机遇,围绕现代农业、避暑康养、新能源、中医药等领域,策划包装有规模、后劲足的项目150个以上。紧紧盯住投资导向,积极对上争取,推进项目落地,全年争取各类国投项目资金3.5亿元以上。高标准推进好项目。坚持“五个一”、强化6A工作推进机制,加强与国内、省内知名大企业、大集团深度合作,以项目为点、产业为线、区域为片,实施好重点项目63个,固定资产投资增长10%左右,形成“落地一个项目、带动一个产业、增收一方百姓”,不断夯实高质量发展的基础。高效率服务好项目。紧扣营商环境“五大专项行动”,聚焦“三个一”,与招商引资相结合,加大简政放权力度,全面落实减税降费政策,持续推进“放管服”改革,主动服务、超前服务、跟踪服务,全力推动项目早投产、快达效。 (二)聚焦品质提升,深入推进产业融合。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,全面提高“四大产业基地”竞争力,加快现代化经济体系建设,推动服务业高质量发展,努力使三产融合更紧密、质量效益双增加。做实现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农,健全“3+4+N”产业体系,高产密植玉米稳定在30万亩左右,总产达到10万吨以上,加快陕果集团产销中心建设,建成高标准矮砧示范园3000亩,优果率达到85%以上,核桃综合管理2万亩,种植蔬菜1万亩,出栏生猪4万头、肉兔30万只。新栽花椒2000亩,形成洛河西岸花椒产业带。完成农民技术培训2万人次。建成新希望集团宜君种猪繁育基地,建设好宇谷生态农业循环示范区。规范村集体经济运行,助推农村经济发展。落实农业安全生产各项监管举措,农畜产品抽检合格率保持在97.2%以上。做强新兴工业。推进农光互补项目建设,新钻油水井15口,压裂作业20口,布设天然气风险探井,实现原油产量3.5万吨。加大玉华酒业、棋智核桃乳等产品营销力度,培育规上工业企业3家、限额以上企业2家。强化协调服务,吸引更大更多的好企业落户工业园区。做靓避暑康养产业。持续推进全域旅游战略,推动“中医药+旅游+康养”产业体系融合发展。加快福地湖国家湿地公园建设步伐,实施战国魏长城、榆舍戏楼修复保护,推进花溪谷二期建设,启动中医院避暑康复康养基地项目,推进淌泥河、郎二井、榆舍、彭村等旅游康养示范村建设,新增旅游民宿5家,打造夜间文旅消费集聚区2个。积极开发网红旅游产品,精心举办文化旅游节、山地马拉松、健身太极拳等赛事活动,持续扩大宜君知名度和美誉度。实现文化旅游综合收入17亿元,接待游客258万人次以上。做优中医药产业。认真落实习近平总书记对中医药“传承精华、守正创新”的重要指示,扭住引资、引才、引技、引企“四个关键”,紧紧围绕一产中药材种植“富”宜君、二产中医药加工“强”宜君、三产中医药避暑康养大健康产业“活”宜君。设立中医药产业发展基金,实施中医药全民素质提升、人才队伍培养、设施硬件提升三大工程,推动中药材规范化种植和加工培育、中医药技术引领和特色应用,完成宜君药仓、彭镇仙草园、花溪谷药用植物园建设。成立宜君县中药材研究院和中药材协会,推进“宜党”“黄芩”等道地药材种源繁育,建成10个千亩以上优质标准化党参、丹参、黄芩、大艾种植基地,力争中药材种植达到5万亩以上。 (三)聚焦城乡融合,建设宜居宜业城市。坚持规划先行、建管并重,突出城景融合、城乡融合,让广大市民的幸福感更有温度、更接地气。建设好秀美山城。始终坚持把“人人幸福,城市幸福”作为经营城市的出发点和落脚点,按照“东扩北进”战略布局,围绕“规划”引领建设发展、“宜居”完善功能配套、“融合”推进产城联动、“特色”推动错位发展,加快主城区政务商贸经济板块、上城总部经济和高端民宿历史文化经济板块、城北现代物流经济板块、南山避暑休闲经济板块、高铁综合枢纽经济板块、东沟文旅康养经济板块等“六大经济板块”建设步伐,不断扩大城市框架,提升承载力。坚持多规合一,编制好国土空间规划,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线,做到“一张规划管到底”。加快王家坪水库建设,实施好县城第二生活垃圾无害化处理、老旧小区改造项目。加快龟山棚改、龙山名都、华泰盛世、永兴小区、创业大厦建设进度,实施好县城基础设施升级改造。加大停车场建设力度,推进停车智能诱导系统和弱电入地二期建设。加强监管执法,扩大监管区域,延伸监管触角,不断提升县城精细化管理水平。实施好乡村振兴。突出农业农村优先发展战略,加快太安、哭泉、五里镇棚户区改造步伐,围绕“三全”“六有”“六净”目标,强化城乡环境卫生综合治理,扎实开展“八清一改”,深入推进“厕所革命”,完成26个行政村的整村推进建设任务。抓好哭泉水土流失综合治理,实施农村饮水巩固提升工程。推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动好区域交通。抢抓“临空经济”重大机遇,加快宜君通用机场项目建设,抢抓“临铁经济”重大机遇,启动高铁新城建设,全力保障好西延高铁、合凤高速项目宜君段建设。扎实开展省级“四好农村路”示范县创建工作,完成彭宜公路建设,努力形成布局科学、网络完善的区域交通大格局。 (四)聚焦生态文明,打造绿色发展品牌。坚持把绿色作为新时代宜君发展的鲜明底色,方向不变、力度不减,让生态环境成为宜君百姓幸福生活的“不动产”。持续扩大绿色版图。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深入推进绿盾行动,严厉打击私开滥垦行为,扎实落实河湖警长制,抓好水土保持生态治理,开展新一轮绿化造林行动,封山育林2万亩、造林2.5万亩。完成农村污水处理示范工程和乡镇饮用水水源地规范化建设,推进工业园区污水处理厂、柴家沟污水处理提标改造步伐,建设突发环境事故应急物资储备库,共同守护好“宜君绿”。持续提高蓝天指数。巩固国家生态文明建设示范县成果,突出精准治污、科学治污、依法治污,重点打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战,建成县城第二空气质量自动监测站和乡镇空气自动监测站,完善相关治理机制,抓好源头防控,推动生态环境质量持续好转,空气优良天数达到80%以上,精心呵护好“宜君蓝”。 (五)聚焦社会治理,推动民生共建共享。突出普惠性、基础性、兜底性,下大力气补短板、强弱项、促公平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。巩固脱贫成效。习近平总书记指出:“2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战”。全县上下要学懂弄通做实讲话精神,下足绣花功夫,建机制、防返贫。坚决执行“四个不摘”要求,不折不扣完成剩余脱贫任务。落实剩余贫困人口综合保障政策,做好易地扶贫搬迁后续扶持,紧抓人民银行定点扶贫和省级两联一包帮扶机遇,发挥好苏陕扶贫协作优势,着力巩固产业和就业扶贫成果,持续推进激发内生动力工作。加大财政支持力度,做好涉农资金整合。健全防返贫机制,做好防返贫监测和脱贫攻坚普查工作,防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫,不断巩固成果、扩大战果、提升效果,为乡村振兴奠定坚实基础。改善民计民生。突出就业优先,推进大众创新、万众创业,新增就业500人,转移农村劳动力8000人,确保零就业家庭动态清零。突出“三个聚焦”,落实民生政策,推进社区养老、农村幸福院、农村社区服务中心项目建设,织密筑牢民生“保障网”。推进社会事业。新建太安镇中心小学师生宿舍楼,启动城关一幼扩建工程,完成6所初中“316”督导评估。深化医药卫生体制改革,加快紧密型医共体建设,推进健康县城、“健康细胞”创建。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,提升“三馆一站”服务效能,文化惠民演出60场次,不断丰富群众精神文化生活。加强退役军人服务体系建设,提升服务质量,让军人成为全社会尊崇的职业。加强社会治理。全面抓好社会治理现代化,深入推进“七五”普法,增强全民法治意识,创建省级规范化司法所3个。加强“雪亮工程”建设应用,纵深推进扫黑除恶专项斗争,建立健全长效机制,创建全国优秀执法示范公安局。坚持信访问题源头治理,及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制,严防各类事故发生。加强食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制,强化网络舆情监管。加强应急管理体系建设,提高防灾减灾救灾能力,及时有效、科学应对突发事件,切实保障人民群众生命财产安全。严格预算管理。认真贯彻中央经济工作会议精神,落实“以收定支”原则,大力压减公用专项经费、一般性支出和非刚性、非重点项目支出,切实把钱用在保民生、保运转、保扶贫、保发展的刀刃上。办好惠民实事。尽管政府财力紧张,我们仍将紧扣宜君百姓所思所想所盼,竭尽全力解决好群众关心的现实问题,继续办好十件惠民实事,坚持定一条是一条,条条算数,做一件成一件,件件落实,让每一个宜君人的生活更平安、更和谐、更幸福。 (六)聚焦扩大开放,全面激发改革活力。坚持改革不停顿、开放不止步,努力为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。改革求深度。坚持以供给侧结构性改革为主线,深化农村产权制度改革、供销综合改革,建成供销惠农服务中心6个,激发经济发展动能。持续深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,切实转变政府职能。完成县级机构改革和事业单位改革,推进基层审批执法改革,构建简约高效基层管理体制。扎实推进“惠民四化”工程,释放更多改革红利。开放求广度。主动拥抱高铁时代,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,全力打造投资福地、政策洼地、开放高地,不断营造亲商、安商、富商的发展环境。积极参加各类招商活动,新签约项目20个以上,力争到位资金同比增加5000万元以上。 三、全面加强政府自身建设为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将勇担使命,履职尽责,不断提升治理能力和水平,努力建设人民满意政府。建设政治坚定、奋发有为的政府。以政治建设为统领,坚定不移贯彻新发展理念,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步解放思想、创新方法,在推进中破难题、在困境中找出路、在发展中求突破。保持发展定力,破解发展难题,确保中央各项决策在宜君落地落实。建设依法行政、规范高效的政府。以法治政府建设示范创建为契机,规范公正文明执法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议,加强政府内部层级监督,完善政府规章制度,扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行。建设以人为本、勤政为民的政府。坚持以人民为中心的发展思想,始终把宜君百姓的烦心事、揪心事和大家的安危冷暖放在心上,多到距城远、条件差的偏远村组去,多到收入低、难事多的困难群众家中去。坚持关爱基层、支持一线,特别对长期扎根一线的干部高看一眼、厚爱一分,让基层干部安心工作、舒心生活、健康成长。始终秉持“建功必须有我”的担当,抱定“功成不必在我”的境界,坚持一心为民的情怀,多做打基础利长远的事,珍惜岗位、埋头苦干,真正用我们的辛苦指数换得宜君人的幸福指数。建设风清气正、廉洁自律的政府。始终把“严明纪律、严守规矩”作为廉洁从政的刚性约束,切实增强“四种意识”,自觉履行“两个责任”,强化行政监管和审计监督,筑牢制度“篱笆”,坚守“底线”、不碰“红线”、严防“越线”,永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色,以风清气正的良好形象保障宜君高质量发展。各位代表,不忘初心方能行稳致远,牢记使命才能开辟未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,围绕生态、富裕、幸福宜君建设,全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区,用奋斗书写初心,用担当肩负使命,用务实成就梦想,奋力谱写新时代宜君追赶超越、高质量发展的新篇章!

    2025-07-08

  • 【孟村回族自治县招商】2019年孟村回族自治县政府工作报告

    2019年1月17日在孟村回族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上孟村回族自治县人民政府县长张立庄各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年经济社会发展回顾2018年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕建设“创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村”总体要求,凝神聚力,拼搏进取,圆满完成县十六届人大二次会议确定的各项目标任务,经济运行稳中有进,发展质量稳步提升。预计全年地区生产总值增长6.8%,一般公共预算收入增长7.8%,固定资产投资增长2.6%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长11.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和12%。一是三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得重要进展,始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一民生工程,统筹推进产业、健康、教育、就业和兜底扶贫“五个保障”。实施大成肉鸡养殖、笼养肉鸡、光伏扶贫和土地入股4个产业扶贫项目,贫困户年年分红,实现稳定增收。推进健康扶贫,完成门诊报销和“一站式”服务18531人次。教育扶贫贯穿学前教育到高等教育,“两免一补”、“三免一助”覆盖全部贫困学生。组织7期技能培训,有劳动能力的贫困户基本实现就业。建立了三级金融服务网络,安居扶贫完成危房改造任务。动员社会扶贫,县乡村三级爱心协会救助贫困患者312人、帮助家庭困难学生121人,开展“百企帮百户”活动,107家企业“一帮一”每月定期资助。“乡村预警员”、“阳光村务促党建和脱贫”等5个亮点做法,被新华社等主流媒体刊载。通过全县上下共同努力,贫困发生率降到0.7%,贫困村全部退出,实现贫困县脱贫摘帽。污染防治纵深推进,全力以赴打好蓝天、碧水保卫战,严防环保“一刀切”,兼顾应急管控和民营企业发展,395家涉气企业实行差异化错峰生产。完成清洁取暖改造1127户,推广洁净型煤1.5万吨,关停取缔“散乱污”企业32家,整改涉VOCs企业119家,淘汰老旧车辆1232辆。实施散煤治理、工地扬尘、重型车辆、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治,空气质量居全市第二位,优良天数达到213天,获得省市考核奖励506万元。全面落实河长制,强力推进水污染治理,宣惠河水考断面稳定达标。风险防范坚决有力,坚持保民生、保工资、保运转,积极化解政府债务,去存量、控增量,政府防范债务风险能力不断加强;深入开展安全生产大排查大整治,强化食品药品监管,安全形势持续稳定;加强社会风险防控,妥善解决了一批信访积案;扫黑除恶保持高压态势,得到中央政法委督导组充分肯定;扎实做好宗教自查工作,宗教和谐稳定局面进一步巩固;周密组织,众志成城,稳妥应对台风“摩羯”造成的百年不遇强降雨,未发生人员伤亡,防灾救灾减灾能力全面提升。二是产业结构更趋优化。传统产业加速升级,实施总投资62亿元的重点项目21个,其中,大莲精工等10个项目列入市重点,神舟防腐等8个项目完成技改升级,全年新入统规上工业企业5家。龙头企业不断壮大,华洋公司入围“河北省民营企业百强”,纳税突破5000万元;圣天集团列入全市“双百工程”,纳税达到3140万元。科技创新持续活跃,新增国家认证实验室1个、高新技术企业5家、科技型中小企业43家。新兴产业加快聚集,君宇挂车、通亚模板达效入统,亨世嘉汽车零部件、正阳教具竣工投产,智航模板、弘昌电动车线束项目顺利推进。洲际物流园启动建设,佳博中运、远达物流纳入规上企业,新动能主体力量正在形成。现代农业提档增效,完成25.5万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区“两区划定”,粮食总产量15.4万吨,发展蔬菜种植3300亩,冬枣种植1万亩。获批省农作物秸秆综合利用示范县,完成秸秆还田4.9万亩、青储1.6万吨,秸秆饲料化、肥料化比例大幅提升。大成牧业产业园升格省级园区,凤涵肉鸡合作社晋级国家示范社,金孟园和大成肉鸡合作社成功创建省级星创天地,全县新型经营主体发展到492家,新增产业化龙头企业3家,土地流转率达到47.8%。三是城乡面貌日新月异。实施县城扩容提质,完成朝阳大街、团结路等14条主次干道升级改造,东部示范新区三纬路、六纬路建成通车,疏通铺设建设大街、民族街等7段雨污管道,积水内涝问题大为改善。开发建设百合丽湾、弘智里等9个高标准小区,饶安公园晋升为省四星级公园,朝阳公园“七区八景”启动建设,城区绿地面积增加12万平米,新增景观片林1000亩。推进美丽乡村建设,硬化村内道路29.7万平米、改造排水管道3.1万米,城乡垃圾处理一体化逐步实现县域覆盖。辛大公路北段竣工通车,全县经济动脉重振活力。加快实施农村路网改造工程,群众通行条件更加便利。完成植树造林8700亩,绿化水平大幅提升。加大城乡综合整治力度,强力推进“攻坚月”、“提升月”活动,清理垃圾30万方,美化农村破损建筑450处,城乡环境卫生持续改善。妥善处理房地产遗留问题,违法占地、违法建设专项整治实现较大突破,拆除三年行动整改图斑67宗143亩、“一区三边”违法建设4万平米。四是改革开放深化拓展。深入开展“双创双服”活动,积极推进行政审批制度改革,全年衔接取消审批事项29项,承接下放审批事项65项,84项行政许可纳入政务服务中心,实现一枚印章管审批。全面实施“多证合 一、一照一码”,申请材料由30项缩减到14项,新增市场主体2675户,同比增长18.2%,增长率居全市前列。深入推行“互联网+政务服务”,政务大厅办结各类事项26万件,三级网络平台办结各类事项8672件,群众办事80%不用出村,打通了服务群众最后一公里。沉着应对国际环境变化,实际利用外资352万美元,外贸出口逆势上扬,4家企业超过千万美元,全县完成出口总额2.2亿美元,同比增长45%,总量处于全市第一方阵。五是民生事业全面发展。面对持续加大的财政收支压力,坚持挤出更多财力保障惠民工程。2018年教育投入超过前三年总和,完成新回中选址和规划设计,开工建设新二中、高河小学等10个改薄项目,招录中小学教师157名,顺利通过国家义务教育均衡化验收。社会保障稳步提升,各项社会保险扩面5327人,扎实开展14项基本公共卫生服务,医联体建设、分级诊疗、慢性病报销全部完成目标任务。社会救助、大病医疗救助、临时救助做到应保尽保、应助尽助。就业创业形势良好,新增城镇就业3029人,转移农村劳动力2800人。新建集中供热换热站9座,增加入网面积25万平米。投入500万元,升级改造县图书馆、文化馆和乡村文化站,真正满足了群众日益增长的多元文化需求,顺利通过国家公共文化服务体系验收。加快运动休闲城市建设,全年投放大型运动器材42套,新增健身路径55套,基本实现城乡覆盖。社会管理更加有序,理顺城区管理体制,成立社区管委会和10个居委会,公共服务和群众组织化水平明显提高。六是政府建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真落实中央巡视和省委巡视反馈意见,严肃党内政治生活,净化优化政治生态。重大行政决策征求意见、政府系统法律顾问等制度有效落实,决策更加科学民主。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督,积极回应群众诉求,办理人大代表建议39件、政协委员提案62件、民意诉求98件,办结率100%。主动公开政务信息4100余条,加大专项资金、重大投资审计力度,严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”,法治政府、廉洁政府、效能政府建设取得实效。与此同时,人民武装、金融保险、电力通信、史志档案、妇女儿童、健康养老、残疾人、红十字会等各项事业均取得新成效。各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。一年来取得的成绩,充分彰显了县委的坚强领导,体现了县人大、县政协的监督支持,饱含着全县广大干部群众的努力付出和辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向各人民团体、武警官兵、政法干警,向关心支持孟村发展的离退休老同志,向驻孟各单位及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是经济运行稳中有变、变中有忧,发展不平衡不充分问题依然存在。二是科技创新能力较弱,市场主体活力不足,创新驱动、改革开放需要进一步深化。三是城乡建设管理水平有待提升,功能布局和宜居品质尚需优化。四是生态环境治理任重道远,推动高质量发展面临更大考验。五是民生领域还有不少短板,基本公共服务有待加强。对此,我们一定高度重视,全力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,至关重要。政府工作指导思想是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十一届五次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,紧紧围绕省委“三六八九”工作思路,围绕沧州“一港双城三带四区”发展格局,把握发展的节奏和步伐,提升发展的质量和效益,尽力而为、量力而行,以打好“三大攻坚战”统领经济社会发展全局,全面加强党的建设,推动孟村创新发展、绿色发展、高质量发展,加快建设新时代创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。做好2019年工作,必须做到:一是牢牢把握当前经济形势。我国经济长期向好的态势没有改变,我们正面临着京津冀协同发展、雄安新区规划建设和共建“一带一路”三大机遇,多年来积累的经济、产业和城市建设比较优势逐步显现,我们务必审时度势、抢抓机遇、乘势而上。二是牢牢把握稳中求进总基调。我们要保持定力,既要保持稳的节奏,又要展现进的态势,在经济增长、民生底线、风险防范上稳得住,在转换动能、调优结构、提高效益上进得好,以进促稳、以稳应变,推动经济稳中向好,保持社会大局稳定。三是牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。我们必须在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,巩固“三去一降一补”成果,降低营商成本,减轻企业负担;增强市场主体活力,加快发展更多优质企业;提升产业链水平,推动技术链、创新链、价值链迈向中高端;畅通经济循环,开创国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融服务和实体经济良性循环的新局面。四是牢牢把握改革开放这一动力。我们必须深化改革,加快突破过去认为难以突破的关口,为孟村长远发展奠定基础;必须扩大开放,走遍千山万水,容纳五湖四海,真正把开放成果落实到产业转型、经济发展上。五是牢牢把握增进人民福祉这个根本。我们要始终坚持人民至上、共建共享,倾听群众呼声,摸准群众需求,一件接着一件办,一年接着一年干,既雷厉风行,又久久为功,实实在在增加孟村人民的获得感、幸福感、安全感。2019年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长7.5%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。重点做好以下七个方面的工作: (一)打好三大攻坚战,着力强化高质量发展支撑坚持担当尽责,攻堡垒、过难关,使全面建成小康社会得到群众认可,经得起历史检验。一是打好精准脱贫攻坚战。坚持摘帽不摘责任,脱贫不脱政策,统筹推进产业、就业、科技扶贫,继续开展“百企帮百户”活动,因村因户因人精准施策,夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。聚焦“两不愁三保障”,做好健康扶贫、教育扶贫、社会兜底,实施农村低保提标扩面,落实“防贫保险”等综合措施,持续巩固脱贫成效。二是打好污染防治攻坚战。瞄准天蓝、水清、地绿目标,杜绝环保工作一阵风、一刀切,扎实开展企业整改、散煤管控、油烟净化、扬尘治理等重点工作,实施秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用,降低面源污染,确保空气质量稳居全市前列。严格落实河长制,加强巡查防控,治理黑臭水体,确保“三河五沟”稳定达标。突出抓好乡土树种精品示范林、廊道绿化、村庄绿化、水网水系和现代农业园区五大绿化工程,新增绿化面积6000亩。三是打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防控金融风险,加强对小额信贷和金融咨询机构的联合监管,严厉打击非法融资行为。严控政府债务风险,既解决老问题,又立好新规矩,稳妥化解债务存量,坚决遏制债务增量。深入开展安全生产大排查大整治,有效防范重特大事故发生。扎实推进扫黑除恶专项斗争,切实做好信访维稳等风险防控工作,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。 (二)扩大有效投资,着力夯实高质量发展基础坚持扩大有效投资,加快破解制约孟村发展的结构性问题,实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革。一是突出招商引资。对接京津引项目,紧盯京津冀协同发展、雄安新区开发建设,找准传统产业结合点,开辟新兴产业突破口,配齐配强招商队伍,综合运用上门招商、委托招商等招商形式,力争引进投资亿元以上产业项目20个。联系乡情上项目,实施“凤还巢工程”,依托工业园区主阵地、驻外企业人脉线、异地商会家乡情,精准招大引强、招高引新,实现项目、人才、技术、税源全面回归。二是抓好项目推进。强化“全程代办”服务,列出时间表、开出任务单、明确责任人,实现签约项目履约率、落地项目开工率双提升。围绕中央、省市预算内非配套性资金,精心谋划,做实前期,力争全年争取上级资金2亿元以上。突出抓好总投资29亿元的华洋五期、埃德森美容仪器等7个新建项目,确保如期开工,强力推进北高重工、华洋四期等5个续建项目,尽快竣工投产。三是强化平台支撑。投入500万元,加强开发区建设,提升配套水平,明确管委会职责定位,制定授权清单,强化园区经济管理职能,加强对接沧州开发区、高新区,打造招商引资、实体经济发展的平台和载体,力争开发区主要经济指标在全省争先进位。 (三)加快动能转换,着力提升高质量发展水平新旧动能转换,产业是载体。坚持新发展理念,升级传统产业,塑造新兴产业,努力构建现代产业体系。二是培育壮大新兴产业。聚焦“六大新动能”、“五大新引擎”,引进可附特总部,盘活汽车零部件产业园,依托龙头,促进聚集,培育汽车零部件产业集群。借助京沪高速过境优势,谋划城南物流产业,加快洲际物流园建设,打造“一体两翼”现代物流新格局。深入挖掘历史文化资源,加快八极拳展演馆和红色教育基地建设,谋划实施双万亩森林公园和桂川园林生态园区建设,推动文化旅游产业发展。三是大力推进创新驱动。抓创新就是抓发展,抓创新就是谋未来。优化整合国家级生产力促进中心和省级监督检测站,打造公共创新平台,联合高等院校、研发机构建立企业创新平台,新增国家认证实验室3家,培育众创空间、星创天地2个。开展高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,力争高新技术企业达到10家、科技型中小企业达到265家。实施投资5000万元的赛伯乐工业互联网创新服务中心项目,助推企业向数字化、网络化、智能化转型。 (四)提升城市品位,着力拓展高质量发展空间坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行,大力营造生态更优美、秩序更规范、生活更舒适的城市环境。一是完善城区功能。加快EPC项目建设,扎实推进新回中迁建,力争2019年新生入学季正式投用,拉开教育园区基本框架。完善东部示范新区市政设施配套,加快建设朝阳公园和百里干沟生态廊道,新建百合丽湾西路、育才南路、规划四经路、新回中南路、百城东支路。完成人防广场和数字规划馆、博物馆建设,完善数字城管平台,提高智慧城市管理水平。二是创建洁净城市。梳理城区小宗地块,建设街角游园和运动休闲场地。全面实行市场化环卫作业,实现城区生活垃圾“日产日清”,道路机械化清扫率达到90%以上。谋划实施垃圾分类处理、中水回用、污泥干化项目,改造升级一批公厕,全面整治广告牌匾,让县城容貌更整洁、更有序。三是发展城市经济。下大力提高城镇化率,促进农村人口向县城转移,打造三产繁荣、绿色发展、生态宜居的现代化中小城市。依托京沪高速、迎宾路、规划邯黄高速连接线和正港路北绕城,在合围区域内谋划发展城市经济带。积极培育健康养老、商旅购物、文化体育等新兴业态,推进产城教融合发展,谋划建设高端商业综合体,进一步活跃城市经济。 (五)推进乡村振兴,着力丰富高质量发展内涵坚持农村农业优先,精心编制实施乡村振兴战略规划,努力打造农业更强、农村更美、农民更富的新农村。一是放活农业经营方式。应用土地确权成果,开展承包地联合经营试点,打破小家小户界限,全面激活农村资源要素,适度规模、宜粮则粮、宜特则特、滚动发展。实施“百村坑塘”会战,引导村集体土地、坑塘和群众承包地流转,土地流转率达到50%以上,促进村集体稳定收益和群众持续增收。在确保粮食安全的基础上,推行标准化生产,发展冬枣、桑葚等特色种植,推动农业提质增效,争创省级农产品质量安全县。抓好总投资7.3亿元的保森牧业、泓森槐等农业产业化项目,力争产业化经营率达到68%以上。二是改善农村人居环境。列支1000万元,全额保障2018年暴雨损毁基础设施修复,确保群众生产生活不受影响。加大投入,升级农村路网68公里,改造维修危桥5座,改建农村卫生厕所4000座,加快推进调蓄水工程,巩固提升农村饮水安全,加快补齐农村基础设施短板。三是推动农民全面发展。发挥村两委“头雁”作用,带领群众干事创业,加强农村思想道德建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善村规民约,建立健全农村社会治理、公益事业发展、公共设施管护等长效机制。巩固公共文化服务体系创建成果,强化农村书屋、文化广场、村级文艺宣传队建设,不断丰富群众生活,增强农村活力。 (六)深化改革开放,着力激发高质量发展活力以改革开放40周年为新起点,进一步凝聚共识,推进市场化改革,扩大高水平开放,为孟村迈向高质量发展加油添力。一是以更大的力度推进改革。深化“放管服”改革,加快推进政务服务“一网通办”,企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,兑现简政放权、减证便民各项政策和承诺,让群众少跑腿、数据多跑路成为新常态。加快推进教育、科技、文化、卫生等领域改革,充分释放改革红利。落实机构改革部署,全面完成人员转隶、职责转换、办公场地调配等工作,做到思想不乱、干劲不松、工作不停,以改革再出发的良好状态,高质量完成各项目标任务。二是以更宽的视野发展外向型经济。抢抓共建“一带一路”机遇,发挥省级外贸转型基地优势,做大开放经济,重点推动引进来,积极稳妥走出去,广泛开展经贸合作,扶持鑫丰、汇科等一批外贸企业,加快发展海外仓、跨境电商等新业态新模式,力争全年出口总额达到3亿美元以上。三是以更实的举措支持民营经济。多年来的实践充分证明,孟村取得的成就,民营经济功不可没。我们要将民营经济摆上更加突出的位置,制定出台减税降费、融资扶持等系列支持政策,放宽准入门槛、消除隐性壁垒、给予要素保障,创造一切有利条件,推动民营企业提档升级,保障民营经济稳定发展、持续发展。积极构建亲清政商关系,优化营商环境,打破“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”,让企业家在孟村放心投资、安心经营、专心创业。 (七)切实保障改善民生,共享高质量发展成果坚持积极作为,尽力而为,腾出更多财力解难题、增福祉,努力实现人民群众对美好生活的向往。一是聚焦民生保障,切实抓好社会事业。坚持教育优先,加强师资力量建设,扩大教师招聘规模,不断满足各阶段教育需求。巩固提升“全面改薄”工作,持续攻坚“大班额”问题,完成新二中、高河小学等10所中小学建设,确保义务教育向优质均衡迈进。落实稳就业政策,突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业。推进多层次养老服务体系建设,力争两座老年养护楼年内建成投用。强化医联体建设,启动中医院迁建,招录36名医护人员,充实乡镇卫生院,提升公立医院医疗服务水平。实施针织厂、老检察院等老旧小区基础设施改造,保质保量完成农村危房改造任务。完善社会保障和救助体系,进一步提高特困人员、残疾人和优抚对象的保障水平。二是聚焦百姓期盼,全力办好惠民实事。坚持民生最大,进一步畅通民生热线、百姓留言等政民互动渠道,积极回应解决群众合理诉求,年内完成公安局西侧菜市场建设,实施老沧乐线排水工程,启动城区路灯智能化改造,消除集中供热梗阻管道,加快数字图书馆建设,推行“流动书吧”,打造城区“8分钟”健身圈,不断满足群众日益增长的阅读健身需求。三是聚焦社会治理,全面提升幸福指数。切实发挥县城社区管委会和居委会职能,加强扁平化社区管理,构建社会管理新框架。完善治安防控体系,推进“天网工程”,打造“平安孟村”升级版。完善应急管理体系,提高防灾救灾减灾和突发事件防控处置能力。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。依法管理民族宗教事务,持续巩固民族团结进步的良好局面。实施殡葬设施建设项目,稳步推进殡葬领域改革。加强国防教育和国防后备力量建设,统筹发展老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会、电力通讯、金融保险等其他社会事业,确保社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设各位代表,2019年是新中国成立70周年,面对改革发展的新任务和广大群众的新期待,县政府将恪守为民之责,勇担发展重任,不断开创政府工作新局面。一是坚持高举旗帜,依法行政。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党对一切工作的领导,自觉接受县人大和县政协监督,积极听取社会各界意见建议。全面推进依法治县,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。落实行政执法“三项制度”,坚持有法必依、执法必严、违法必究,坚决打击破坏环境、影响发展的行为,维护法治权威和政府形象。二是坚持忠诚担当,克难攻坚。伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。在推进经济强县的征程中,必定会遇到许多困难、问题和挑战,我们都将直面问题,敢于动真碰硬,不论抓产业、上项目,还是抓招商、优环境,都将勇于担当,善于作为,不达目标誓不罢休,不获全胜决不收兵,确保中央、省市和县委的各项决策部署不折不扣落实到位。三是坚持践行宗旨,勤政为民。坚决落实以人民为中心的发展思想,着力解决好人民群众急难盼愿的问题,维护好人民群众最现实、最直接的利益,不断把为人民造福的事业推向前进。在工作中自觉摆正位子、扑下身子,将群众安危冷暖时刻放在心上,埋头苦干、竭尽全力,多为群众谋福利,多为群众办实事、办好事。四是坚持廉洁自律,从严治政。以党的建设为统领,时刻牢记“全面从严”要求,筑牢廉洁自律的堤坝,坚决把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,坚持纠正“四风”不止步,让作风建设永远在路上,加强政府系统廉政建设,教育引导政府系统干部从严要求、廉洁为政,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表,使命呼唤担当,奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,开拓创新、锐意进取,深入推进创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村宏伟事业,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【宿松县招商】2019年复兴镇政府工作报告

    2019年4月12日在复兴镇第十七届人民代表大会第二次会议上江凯各位代表:现在,我代表复兴镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕全县高质量脱贫摘帽目标,坚持稳中求进工作总基调,认真落实新发展理念,以更广视野、更高标准统筹推进经济社会发展各项工作,呈现出经济保持健康发展、生态环境不断优化、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好态势。具体做了以下工作:一是脱贫攻坚取得新战果。围绕全县“脱贫摘帽”,倾斜全部资源,拼尽洪荒之力,实现154户498人脱贫并通过省第三方评估,顺利完成年度脱贫任务。组织领导切实加强。强化会商调度,实行村级每日会商、工作专班每周调度、镇党政联席会议定期研究的工作机制。成立镇“十大工程”工作专班,由班子成员分别牵头落实具体任务。进一步压实镇村两级干部扶贫责任网络体系,运用约谈、经济奖惩、问责等综合手段推动工作落实。调整充实镇扶贫站工作力量,为每个村配备一名扶贫专干。开展“千名干部下基层”活动,10个包保专班50名县乡干部对所有农户进行地毯式排查,共核查农户1.46万户,发现问题2190个并全部完成整改。“十大工程”精准有效。发放产业到户资金199.25万元,到户产业项目4286个,户均2.24个。举办就业招聘会2场次,创建各类扶贫基地5家,2家扶贫驿站建成投入使用,申报辅助性岗位24个,就业技能培训34人。新增扶贫小额信贷1509万元,超额完成县定任务219万元。旅游扶贫带动贫困人口133人。10家村级电子商务服务站建成运行,结对帮扶97户贫困户,其中两家获评县级示范服务站。落实教育扶贫政策,实现贫困家庭资助全覆盖、适龄儿童无辍学。实施农村危房改造345户。做实家庭医生签约履约服务,对贫困人口申办慢性病卡做到应办尽办,服务到位。脱贫短板不断补齐。完善基础设施建设,完成农村道路畅通工程17.882公里建设任务,老岸社区农田水利“最后一公里”项目全面完工。复兴镇自来水厂改扩建工程有序推进,工程总投资333.63万元。投资50余万元,对自来水末端管网进行更新改造,受益群众2.3万人。加大农饮工程建设力度,完成49户入户安装工作,受益贫困人口141人。实施“一事一议”财政奖补项目8个,合计投资177.74万元。壮大村级集体经济,用好190万元扶贫资金支持各村发展产业,按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益,带动贫困户243户,户均增收近千元。社会扶贫成效凸显。深入推进贫困村梁公村与县税务局、临江产业园、九成监狱等单位结对帮扶工作。以“帮扶活动日”为载体,445名帮扶干部定期主动进村入户开展“六个一”活动,帮扶实效和群众满意度大幅提升。用足用好19万元社会捐赠资金,集中为150户“四净两规范”户购买“两柜一桶”等生活必需品。引导社会爱心人士、复兴籍企业家积极捐款捐物、捐资助学、志愿服务,凝聚起脱贫攻坚的强大力量。二是经济发展实现新成效。深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展,全年实现财政收入8026万元,为年初计划6051万元的132%,其中税收收入6975万元,为年初计划5000万元的139%,超额完成县定任务。工业经济加快发展。新增规上工业企业3家,退出1家,目前全镇规上企业共8家,全年完成工业总产值9.78亿元,同比增长11.7%。固定资产投资稳步增长,按核减后基数完成1.08亿元。纺织服装产业全面发力,盛宏发纺织、欣隆纺织、东升织造等5家企业建成投产,总投资近1.5亿元。农业基础不断夯实。全面完成灾后水毁修复工程和农田水利基本建设扫尾工作,水利条件进一步改善。继续深化土地确权工作,勘误确权信息400余条,完成三峡移民土地和老江洲村花屋墩土地确权工作。加快培育农村新型经营主体,全年新增流转土地面积8960亩,新增农民专业合作社和家庭农场8家,申报省级农民专业合作社和家庭农场各1家。认真落实各项惠农补贴政策,发放农业支持保护补贴12054户809万元,稻谷补贴2337户134万元,棉花种植补贴3302户142万元,大户秸秆禁烧补贴171户128万元。改革开放持续深化。深入推进“放管服”改革,建成镇村两级网上政务服务平台,制定出台镇本级公共服务清单。深化农村综合改革,农村集体资产清产核资工作全面完成并通过县级认定,复兴社区、老岸社区完成“三变”改革试点,高屯社区完成集体产权制度改革。坚持“走出去”和“引进来”相结合,大力推进招商引资,全年完成招商引资7100万元,亿元以上项目诺凯鸿智能终端生产基地加快建设。完成临江产业园临江学校及中耀新能源项目征地197亩,拆迁安置73户,有效地保障了园区建设发展。三是城乡面貌发生新变化。坚持“尽力而为、量力而行”的原则,稳妥有序推进城镇建设,切实抓好生态环保工作,城乡面貌明显改观。基础设施不断完善。投资110万元的华阳南路建成通车,并完成两边绿化带和下水道建设。投资45万元的黄湖北路道路修复工程全面完工。华阳北路建设项目完成前期征地和招投标程序。投资2200万元的复兴镇、华阳河农场污水收集及输送管网一期工程竣工并投入运行,有力提升了镇区环境承载能力。投资130余万元完成安师大附属复兴中学配套管网接入工程和有关道路建设。结合镇区整治,大力推进农村电网升级改造,累计完成投资600余万元。人居环境优化提升。着力推进美丽乡村建设,完成占峦、王营县级中心村建设。先后投入210余万元实施镇区补绿增绿、沟河清淤、排水设施建设、道路修补、公厕改造、路灯维修等工程,政府驻地建成区建设顺利通过省、市验收。进一步深化农村“三大革命”,全年完成改厕1985户,拆危拆旧房屋1006间面积5.72万平方米,拆除旱厕575处。扎实推进“三线三边”重点区域巩固提升行动,累计投入资金370余万元。通过政府购买服务的方式,常态化地开展卫生保洁工作,累计投入环卫经费150余万元。积极实施土地增减挂(退宅还耕),完成土地复垦面积593亩,超额完成县级下达计划任务数。生态环境日益改善。坚决落实“共抓大保护,不搞大开发”要求,认真抓好中央和省市环保督查反馈问题整改,组织开展固废排查和“绿盾”专项行动,进一步巩固长江沿线非法码头整治成果。推深做实河长制、林长制,定期组织开展河湖清洁行动,实现镇村两级河长巡河常态化,补缺补差完成造林面积500亩。积极应对中央环保督察组反馈的安庆“江豚”自然保护区不断廋身问题,配合县政府做好孤山自来水厂取水口上移工作。压紧压实镇村两级干部责任,全力做好秸秆禁烧和综合利用等工作。四是民生福祉增添新内涵。全力抓好各项民生事业,不断增强群众的幸福感和获得感。社会事业全面发展。义务教育水平和质量稳步提升,教育“推均”成果不断巩固,复兴中小操场竣工并投入使用,中心幼儿园辅助用房启动建设。卫生健康工作继续加强,“351”“180”“1578”健康扶贫政策深入人心,为308例育龄夫妇提供免费孕前优生优育检查。及时落实计生优惠政策,新增提前奖扶、特扶人员162人,兑现各类计生利益导向资金2201人137.34万元。群众性文化活动深入开展,“送戏下乡”“送电影下乡”等深受群众欢迎。社会保障坚实有力。城乡居民养老保险参保22791人,参保率97.1%,人均缴费301.65元。全民参保完成100%,办理失地养老保险312人。城乡居民医疗保险参保率达99.6%。规范抓好民政救助工作,救助农村低保对象825户886人,农村五保供养对象204人,合计补助资金370万元。医疗救助城乡困难群众157人,发放救助金40万元;救助生活无着落未成年人34人,发放救助金36.72万元。落实残疾人分类救助政策,发放各类残疾补助19.5万元。公共服务设施不断完善。投入资金45万元,支持10个村(社区)完成卫生室标准化建设。整合上级资金60万元,建成镇级体育活动中心。投入财政资金65万元,建成镇级残疾人之家、5个村级养老服务中心、4个残疾人服务站(之家),投资近15万元对复兴镇中心敬老院进行改造提升。完成5个村级民兵营规范化建设。投资近60万元在王营村建成镇级公墓,消除全县公墓盲点。五是社会治理得到新加强。加强源头治理,堵塞隐患漏洞,确保社会大局和谐稳定。安全生产扎实深入。坚决把牢安全发展红线,严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”安全生产责任要求,建立起镇、村、组三级安全生产网格监督体系,开展安全生产隐患排查7次,排查各类安全生产隐患23处,完成整改15处,县安委会交办的2处重大隐患已整改销号。认真抓好“非洲猪瘟”防控、血吸虫病防治、防汛抗旱、水上交通、食品安全等重点行业、重点领域安全生产工作,全镇年内未发生较大以上安全生产事故。综治维稳形势向好。狠抓矛盾纠纷排查调处,建立207个镇、村、组三级网络调解站点,落实日常巡查和上门服务制度。突出加强对精神病人、社区矫正对象等群体的服务管理,持续开展禁毒、普法宣传等活动,建成镇级禁毒宣传教育基地并对外开放。深入开展扫黑除恶专项斗争,发放宣传资料900余份,专题宣讲12场次,受教育群众3000余人次。深化信访突出问题“深重促”专项行动,化解上级交办信访积案5件9人,信访量同比大幅下降,尤其是三峡移民群体日趋稳定,国家信访局领导现场督导调研时对我镇做法给予高度肯定。群众自治有力有效。圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作,选优配强了村“两委”班子,实现了“四升一降”目标,基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。开展“文明家庭”“清洁户”“诚信示范户”等评选活动,持续增添乡贤文化、志愿服务、绿色环保等乡风文明新内涵,我镇成功创建第十二届县级“文明村镇”,9个村(社区)以及2个镇直单位获评县级文明单位(村、社区)称号,数量为历届之最。各位代表!2018年,我们坚持不忘初心、继续前进,努力干在实处、走在前列,各项工作取得新的进步。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果,是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果,更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位人大代表,并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士,向所有关心、支持、参与复兴镇建设发展的同志们、朋友们,致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济自身造血功能不强,产业结构转型升级任务艰巨;民生领域仍存在不少短板,生态文明建设任重道远;群众利益诉求多元复杂,维护社会和谐稳定压力较大;干部作风和能力建设需要加强,机关效能有待提高等。对此,我们要高度重视,竭尽全力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是巩固脱贫攻坚成果、实现整县“摘帽”的冲关之年。做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快推进乡村振兴战略,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作,进一步增强群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,加快建设美丽和谐新复兴,奋力开创美好复兴建设新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:财政一般预算收入超过8561万元,其中税收收入7510万元;规上工业总产值增长15%;固定资产投资增长11%(基数为5793万元);城乡居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。为实现以上目标,我们将重点从以下六个方面发力: (一)坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫摘帽作为首要政治任务,下足绣花功夫,做好精准文章,坚决打赢脱贫攻坚决胜战。一要决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准,紧盯“一过线两不愁三保障”和“两率一度”等核心指标,做深做细各项工作。严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量,完善动态管理机制,确保实现152户417人脱贫,综合贫困发生率降至0.3%以下。突出“双基”建设、农村人居环境整治等工作重点,以“千干下基层”为工作抓手,深入开展大排查、大整改,补齐工作短板,确保脱贫攻坚工作经得起市县督查、省级评估和国家抽检。二要巩固提升脱贫成果。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改,持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入实施脱贫攻坚“十大工程”,确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。加强扶贫资金绩效管理,提高扶贫资金使用效益。坚持扶贫与扶志相结合,建立正向激励机制,持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力,实现“要我富”到“我要富”的转变。坚持帮扶力度不减,压实帮扶责任,细化帮扶措施,持续巩固脱贫成果,全面提升满意度和认可度。 (二)厚植实体经济发展根基。坚持发展为第一要务,聚焦产业转型升级和园区要素保障,着力培育发展新动能,推动经济高质量发展。一要优化产业结构。坚持复兴镇与临江产业园协同发展战略,将园区作为镇域经济发展的重要支撑点,着力构建具有较强竞争力和复兴特色的产业体系。力促各类企业加大技改投入,提升技术能效,降低生产成本。加速新型工业化进程,突出全产业链集聚发展,提升农副产品加工、纺织服装、新型建材等优势产业规模和层级。做好企业服务保障工作,全面落实支持民营经济发展各项政策,积极搭建企业用工、融资等平台。做实做细第四次经济普查工作,全面摸清家底,为后续经济发展提供有益决策参考。二要强化招商引资。坚持把招商引资作为发展第一要事,落实党政主要负责人外出招商要求,聚焦首位产业,广泛开展精准招商、产业链招商和以商招商,确保完成年度招商引资任务。全力做好诺凯鸿智能终端生产基地项目服务保障工作,力促企业尽快投产达效。积极推进“产城一体”,扎实做好临江产业园征地征迁工作,进一步强化征迁办工作力量,落实征地拆迁激励机制,努力完成公用码头、物流园等征地拆迁任务。积极为征迁户办理失地农民养老保险。 (三)加大城乡建设管理力度。深入推进城乡一体化发展,坚持建管结合,采取过硬措施,不断改善地区承载能力和人居环境。一要加快城镇功能配套。按照“多规合一”要求,科学谋划国土空间开发保护格局,以国土空间规划统领各项资源利用和发展。深入推进镇区文化设施和路网建设,启动镇文化活动广场和华兴路建设前期各项准备工作。尽快完成同兴路建设,缓解中心小学周边交通压力。确保华阳北路建成通车,打通安师大附属复兴中学与复兴路的连接线。加快复兴镇自来水厂改扩建工程,确保上半年投入使用。积极争取县供电部门支持,启动老街线路改造工程,并对复兴路杆线进行综合整治。二要提升城乡管理水平。严格执行城乡规划和土地管理法规,严守规划和耕地红线,严格履行批准手续,坚决打击顶风违建和土地违法行为,确保“两违”管控常态化,确保不出现“大棚房”问题。认真做好第三次全国土地调查,贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。推行网格化管理,健全完善城镇管理长效机制。巩固建成区整治成果,常态化开展占道经营、车辆乱停乱行、建筑材料乱堆乱放等专项整治,规范镇区及主干道店面广告设置,强化垃圾清扫、车辆停放及市容管理的监管。三要深化人居环境整治。纵深推进农村环境“三大革命”,加强对污水收集及输送管网的运营管理和维护,确保发挥真正实效。积极做好镇本级环卫保洁与全县农村生活垃圾综合治理PPP项目的有机衔接,落实日常监管制度,努力实现全镇垃圾治理工作的提档升级。深化农村“厕所革命”,确保完成农村改厕600户。加快建设美丽乡村,继续巩固王营、占峦县级中心村建设成果,全面推进复兴三峡、同兴三峡两个县级中心村和王营省级中心村建设工作,确保通过上级评估验收。 (四)稳步推进乡村振兴战略。坚持以乡村振兴战略规划为统领,深化农业供给侧结构性改革,加快补齐基础设施短板,着力推进农业农村现代化。一要完善农村基础设施。实施好“一事一议”财政奖补项目和库区移民后扶项目,努力打造精品工程。抓好“四好农村路”建设,全面完成2018年度扩面延伸工程11.379公里建设任务,同时抓好2019年度7.015公里建设任务,实施农村危桥改造2座,进一步提升农村公路通达水平。加强水利基础设施建设,抓好占峦村农田水利“最后一公里”项目实施。加强对水利闸站设施设备的维护保养,切实提升防汛抗旱水平。积极做好宿松县九成35KV输变电工程项目实施的服务保障工作。二要大力扶持农业发展。全面落实强农惠农富农政策,稳定粮食种植面积,抓实科技增粮措施落实,实现粮食总产稳步增长。积极发展现代农业,加快发展大棚蔬菜、葡萄、瓜蒌、中药材、稻虾共养等特色产业。深入推进畜牧业转型升级,确保畜禽养殖企业环保达标,积极落实好后续长效监管机制。开展农业技术培训,加快培育新型职业农民。规范、指导家庭农场和农民专业合作社健康发展。依托小孤山旅游资源,积极发展“旅游+”新业态,打造一批具有本地特色的农家乐和民宿设施。三要激发农村要素活力。推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业向提质增效、可持续发展转变。抢抓贫困县土地增减挂政策契机,继续深挖土地资源,努力完成退宅还耕150亩,不断夯实乡村振兴的经济基础。深化农村“三变”改革,巩固农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果,让农民得到更多实惠。发挥农村产权交易平台作用,推动资源要素流向农村,激发农村“沉睡”资源,发展壮大村级集体经济,促进农民增收、农业增长。 (五)强力推进污染防治攻坚战。坚持像对待生命一样对待生态环境,厚植绿色底蕴,守住生态底线,坚决扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任。一要动真碰硬整治环境问题。牢固树立“大环保”理念,构建上下联动、密切协作、齐抓共管的生态环保工作格局。结合全省“三大一强”专项攻坚行动和市、县污染防治攻坚“三督”工作契机,切实抓好中央环保督察和省、市环保督察反馈问题整改,做到问题零遗留、整改零容忍、处理零放过。着力抓好畜禽养殖企业、非法混凝土搅拌站、华阳河湖群省级自然保护区珍珠养殖等重点问题整改落实,继续巩固长江沿线非法码头整治和固废排查成果,积极抓好秸秆禁烧和综合利用工作,常态化地开展长江沿线环境卫生清理。二要持之以恒加强生态保护。广泛宣传习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护、不搞大开发”等生态文明思想,让保护长江成为全体干群的内心自觉。严格履行环保属地管理职责,建立健全镇村两级干部网格化环保监管体系。深入推进河长制,定期开展河畅水清主题活动,加快幸福河水环境生态修复。做实林长制,加强乡村绿化美化,全力抓好长江沿线1公里范围内的植树复绿工作。积极落实江豚自然保护区规划。认真抓好大湖湿地保护工作。加大对重点源头企业的巡查力度,严格执行环境影响评价制度。统筹抓好第二次全国污染源普查工作。 (六)推进社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想,加强保障和改善民生,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。一要积极办好民生实事。坚持民生优先,认真实施好年度民生工程。完善社会保障体系建设,积极推进城乡社保、新型农村合作医疗提标扩面。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业。突出做好社会救助工作,加强低保规范化管理,认真落实五保供养制度,加大对残疾人、生活无着未成年人的救助力度。严格执行财政惠农资金“一卡通”发放,确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴等各项补贴资金及时、足额兑现到户。二要大力发展社会事业。深化公共卫生服务体系建设,支持镇卫生院发展,办好用活村级卫生室,做实家庭医生签约履约服务,提升基层医疗服务水平。进一步加强和改进卫生与健康工作,推动卫生计生工作转型发展,奋力开创卫生健康工作新局面。大力发展教育事业,完成中心幼儿园辅助用房建设,做好临江学校投入使用和周边中小学撤并衔接保障工作。加快发展文化体育事业,稳步推进村级文化设施建设,组织开展好“百姓明星送欢乐”系列文化活动。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织在脱贫攻坚、文明创建、环境治理等方面的工作优势。认真做好人民武装工作,确保完成年度征兵任务。三要切实维护社会稳定。深入推进“七五”普法,提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。畅通和规范群众诉求表达渠道,推动社会矛盾纠纷多元化解。集中精力、集中智慧解决好西区开发等历史遗留问题。深化平安创建活动,持续开展扫黑除恶专项斗争,坚决打好禁毒人民战争,实现群众安全感和政法工作满意度双提升。抓实做细安全生产工作,确保不发生重特大安全事故。树立居安思危意识,加强主汛期防汛工作,统筹兼顾抗旱保水,严防旱涝急转。提升群众自治水平,建立完善“一约四会”制度。巩固提升文明创建成果,努力争创市级文明村镇。 三、加强政府自身建设复兴镇正处于加速发展、转型崛起的关键期,必须抢抓机遇,拉高标杆,全面加强自身建设,努力建设让组织放心、人民满意的政府。一要建设学习型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进干部职工政治理论学习常态化。不断创新学习方式,严格执行党委理论中心组学习、“三会一课”等制度,用好“学习强国”APP、“干部教育在线”等学习平台。坚持学用结合,更新知识储备,打牢全面、系统、专业的知识根底,提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。二要建设忠诚型政府。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上,始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。三要建设法治型政府。坚持厉行法治,做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全科学民主决策机制,严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,深入推进政务公开,突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开,促进政府工作公开透明,权力在阳光下运行。四要建设实干型政府。坚持解放思想、实事求是,大兴调查研究、实干担当之风,不回避矛盾、不推诿扯皮,敢闯敢试,敢做敢为。坚持一线工作法,强化责任担当、合力攻坚意识,倡导“抓具体、具体抓,紧抓不放、一抓到底”的工作作风,以“钉钉子”精神推动落实,切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。增强驾驭风险本领,善于处理复杂矛盾,勇于战胜艰难险阻,牢牢把握工作主动权。五要建设廉洁型政府。坚决贯彻全面从严治党要求,把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置,认真履行主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定,深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。加强工程建设、涉农资金、政府采购、脱贫攻坚等重点领域监管,营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!好年景是干出来的,好前景是拼出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,解放思想、凝心聚力、锐意进取、再创辉煌,以高质量、高标准的新业绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【吴川市招商】2019年振文镇政府工作报告

    2019年5月28日在振文镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长李文各位代表、同志们:现在,我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年,是中国改革开放40周年,是全面贯彻十九大精神的开局之年。一年来,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神,坚持稳中求进工作基调,贯彻新发展理念,凝心聚力,奋发有为,较好地完成镇第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全镇实现生产总值18.67亿元,增长10.53%。2018年一般公共财政收入为2324.37万元,同比增长20.93%,超额完成市政府下达的目标任务。固定资产累计投资15.15亿元,同比上年同期增加1.99亿元,增长15.2%。社会消费品零售额累计10.21亿元,比上年增长12.94%。农民人均纯收入由2017年的1.61万元提高到1.71万元,增长5.7%。各项经济指标再上新台阶。一年来,全镇上下团结一致,奋力拼搏,主要抓好以下工作。 一、全力提振实体经济,产业转型迈出新步伐。我们着眼于振兴实体经济,推动产业转型升级、协调发展。工业经济焕发新活力。工业、房地产业发展持续向好。羽绒、塑胶、酿酒等主导产业不断发展,工业经济效益持续提升。2018年完成工业产值11.23亿元,比上年同比增长12.04%。规模以上工业产值10.2亿元,比上年增加2.1亿元,增长25.31%。大力促进企业上规模,全镇在保持现有5家规模以上工业企业的基础上,新增上规模企业5家。农业生产提效增收。2018年全镇农业总产值达到3.79亿元,比上年增加0.17亿元,增长4.6%。注重夯实“三农”基础,发展生态农业,农作物良种覆盖率达95%以上,水稻参保覆盖面80%。2018年我镇对六大干渠和第三支渠、北乡支渠、木棉河、新西干渠、谢村排渠等渠道投入资金进行水利清淤整治,共投入98万元改善水利设施。 二、全力以赴推进项目建设,基础设施建设实现新突破。一城大桥10月1日正式通车,争取市委、市政府支持,投资1000多万元,完成拆迁11户,搬迁了长房土地公庙,建成长1.4公里,宽9米的鉴江西岸硬底化道路连接线,对道路两旁进行绿化和亮化建设,有效地缓解鉴江西岸交通瓶颈问题;争取上级支持资金40多万元,扩宽了Y359沙郭线沙尾路段入口处道路,覆盖西干渠30米进行硬底化建设,形成涵洞路,对原来5.5米不标准的两车道进行扩宽,建成标准三车道,目前该改造工程已竣工投入使用,有效缓解沙尾红绿灯交通堵塞现象。举全镇之力推进振文卫生院升级改造建设,目前项目已完成了主体工程建设,正在进行砌砖和装修施工。其中门诊医技楼已完成了砌砖,正在进行抹灰、安装水电门窗等,装修约完成了25%的工作量,预计2019年8月份完成装修;住院楼正在进行第1-11层的砌砖,约完成了60%的工作量,预计2019年5月底完成砌砖,9月底前完成装修,确保在2019年12月底前完成建设并投入使用,有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题。 三、全力推进区域协调发展,城乡融合共进呈现新格局。我们持续用力抓扩容、提品位,坚持科学规划、建设和管理,完成建制镇总体规划编制,进一步扩展镇区的功能分布。城乡环境有新改善。水口渡湿地公园开放投入使用,加强圩镇管理,全面开展“创卫”“创文”活动,大力整治圩镇交通秩序和“六乱”,坚持高标准管理,提升精细化管理水平,突出对交通秩序、镇容环境卫生及违章建筑的整治,特别是抓好省道、县道两旁的垃圾清理和整治,城乡的环境卫生状况明显改善。有效加强污染防治。全面推行河长制,扎实推进河道综合整治,采取承包的方式,机械和人工清理龙九捞、东干渠、新西干渠和黄屋分干渠的垃圾和水浮莲,加大力度对鉴江振文加伦、三江、佛塔段的垃圾及建筑余泥进行清理,水资源保护力度明显加强。实行镇村垃圾清运、转运统一市场化运作。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。深入开展废塑料再生加工等行业整治,环境执法力度进一步加大。2018年,投入413.27万元开展取缔违规养殖场行动,关停22家禁养区内养殖场;依法取缔了3家企业,8家企业已停工;对我镇企业进行排查,对存在有污染的企业限期作出整改,投入20多万元,拆除水口渡海博威塑料厂等4间污染厂房。乡村振兴战略深入实施。全力推进新农村示范村建设。投入1100多万元重点抓好省定贫困村沙洲村新农村示范村建设,做好“三清理、三拆除、三整治”工作,42个项目已全部完成。全域谋划推进非贫困村新农村建设,2019年加伦村先后投入600多万元,铺设4公里的水泥硬底化环村路,建起公厕、文化广场。以点带面,牵起农村建设热潮,目前,186条自然村已建起垃圾收集点和3条自然村建成污水处理池。目前,全镇完成33条自然村的村庄规划编制工作,共创建文明村170条,占自然村总数91%,其中省文明村1条,湛江市文明村92条,加强标兵村的绿化建设。 四、全力改善和保障民生,群众获得感显著提升。我们实处着力,抓保障、惠民生,人民幸福感不断增强。民生保障更加有力。2018年加大民生投入,城乡居民医保参保实现全覆盖。改造农村危房户12户。农村土地承包经营权确权登记颁证1.9万户,颁证率91%。落实孤儿、残疾人、低保对象等困难群众补助标准。完善低保动态管理,做到应保尽保。老龄事业和残疾人事业得到进一步发展,每千名老人拥有养老床位提高到81张。投资10多万元完善镇敬老院基础设施建设,改善人居环境、文化卫生等,进一步改善全镇老龄人的生活条件。脱贫攻坚更加有效。落实扶贫基金3077.34万元,实施扶贫项目145个,落实579名贫困学生教育补贴,全面落实贫困户60岁以上老人全部享受城乡居保养老待遇,扎实开展对泗岸村委会的精准帮扶工作。三年来,全镇帮扶贫困对象有1017户共2764人,预脱贫989户共2447人,脱贫率88.5%。社会事业更加进步。加大教育支持力度,扎实推进教育现代化。改扩镇中心小学,增建一栋五层2000平方米的教学楼,完成校园的扩建工程。抓好振文卫生院的升级改造,推进规范化公建民营村级卫生站建设,2018年已有11间卫生站投入使用,有效推进医改工作。深入开展群众性文化体育活动和全民健身运动。加强药品食品经营场所的管理,确保安全得到保障。强化殡改目标管理,较好地完成上级下达的各项指标任务。征兵工作圆满完成年度征兵任务。统计、工会、共青团、妇联、关工委等工作均取得新的进步。社会大局更加和谐。扎实开展“平川2018”“飓风2018”整治突出治安问题专项行动,持续深化“平安振文”建设,治安警情下降50%。全面推进扫黑除恶专项斗争,2019年以来派出所共立涉黑刑事案件17宗,破案9宗(包括容留吸毒案),打掉恶势力团伙1个,刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人9人、逮捕7人、查处“保护伞”2人(其中公职人员1人、村长1人),受理涉黑恶行政案件61宗,办结涉黑恶行政案件(包括涉毒案)32宗,行政拘留45人,有效遏制黑恶犯罪。成功防控禽流感、登革热等疫情。有效应对4次台风袭击,全年没有重大事故发生。 五、全力抓好自身建设,努力打造政府新形象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实“四个全面”绩效考核,有效激发干部队伍工作积极性。严格落实中央八项规定精神,“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降,支持纪委工作,落实中央、省委巡视整改取得阶段性成效。“数字政府”改革全面提速,实现村(居)服务事项全覆盖。自觉接受镇人大监督和社会各界的舆论监督,办理人大代表意见建议16件,代表满意、基本满意率达100%。办理湛江市12345市民服务热线交办事项96项,群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。各位代表!过去一年,全镇上下精诚团结、社会各界鼎力支持,聚集了合力,支撑了发展,书写了新的美丽篇章。这是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果,是全镇广大干部群众攻坚克难、给力打拼的结果,是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向一直以来为振文发展付出心血和汗水的各位人大代表和广大干部群众、退休老同志、社会各界朋友表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标人民对美好生活的期盼,对标高质量发展的要求,我镇仍有许多问题和困难。一是全镇发展不平衡不充分的问题依然十分明显和突出,产业结构不合理、发展层次低,新兴产业发展相对缓慢,高附加值、高科技含量企业比重小,现代服务业、农业发展不高;二是经济企稳向好的基础还不牢靠,规上企业数量少,项目规模小、具有牵动作用的大项目好项目不多,部分重点项目进展缓慢;三是污染防治工作力度不够,资源环境约束趋紧,生态改善任重道远;四是社会民生欠账较多,公共服务供给与民生需求还有差距;五是一些部门和工作人员不适应经济社会发展的新要求,不敢干、不想干、不会干的问题一定程度存在,等等。对此,我们一定要高度重视、勇于面对、主动作为,采取有效措施,切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年,做好2019年政府各项工作,事关全局,意义重大。根据新形势的要求,结合振文实际,2019年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、十九届三中全会精神、深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和广东工作一系列重要指示精神,认真落实市委十三届六次全会和镇第十七届人民代表大会第五次会议的决策部署。坚持稳中求进总基调,践行新发展理念,对标高质量发展要求,持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”,坚决打好“三大攻坚战”,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,全力以赴谋发展、促振兴,补短板、强弱项,办实事、惠民生,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;规模以上工业总产值增长11%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%,农民人均纯收入增长8%;一般公共预算收入增长10%。为实现上述目标,要在以下五个方面加倍努力:立足振文资源优势和产业基础,推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,助推产业转型升级,建立具有振文特色的现代化产业体系,推动实体经济高质量发展,推动产业体系迈向中高端。做实转型升级。深入实施工业企业技术改造三年行动计划,对现有羽绒、塑胶、食品三大支柱产业进行技术改造,以创新为第一动力,鼓励和引导企业加大创新投入,鼓励企业科技创新能力。加快成立羽绒、塑胶、食品等三大产业的研发中心、检验检测中心和设计中心,增强自主创新能力,积极实施高新企业培育计划,争取年内企业发展2家。抓住国家对新上重大项目能耗指标实行单列的机遇,大力实施精准招商,吸引更多优质产业项目落户我镇。大力实施品牌战略,加快建设羽绒、塑胶和酿酒等品牌创建示范区。做强实体经济。我镇近几年来税收主要依赖一城房地产,现一城房地产五期已基本完成,我们要改变这一现状,做强做大我镇的实体经济,培植税源,促进财政增收。立足振文产业基础和资源优势,把实体经济作为发展经济的着力点抓实抓好,放在更加突出的位置做大做强。一是着力促进湖塘工业园扩能增效;二是积极引进前景好的项目。充分发挥振文乡贤优势,努力引进一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的项目,以项目建设带动优势产业的快速发展,带动基础设施建设投资的重大突破;三是大力发展新型农业。农业作为我镇的支撑产业,我们要大力发展生态观光农业,结合里坡村“万鸟归巢”等特色景点,推动振文的旅游观光农业的飞速发展;四是强化管征,确保完成财税征收任务。做优贴心服务。落实省“实体经济十条”“民营经济十条”政策,推进降税清费,进一步优化营商环境、降低企业成本。继续深入开展“暖企”服务,积极协调解决企业生产经营建设问题,助推企业发展壮大。完善金融政策,着力解决企业“融资难”问题。积极实施大企业培育工程,力促一批成长性好、发展潜力大的企业上规模,培育支撑实体经济发展的中坚力量。突出交通建设的先行地位,合理布局全镇的交通网络,加快形成多式联运、连通内外、覆盖全镇的现代化快速交通网络。推进交通动脉建设,畅通对外快速交通通道。2019年重点抓好三大干线公路建设:一是抓好新规划杨屋公路建设,起点杨屋至第四人民医院(梅塘公路出口处),全长4公里,力争2019年动工建设;二是抓好樟振线道路建设,起点高垌至孙屋(梅塘公路出口处),争取2019年动工建设高垌至沈屋路段;三是抓好梅塘公路升级改造(尤其是沙尾至沙洲路段的改造),由原来的两车道扩宽为标准的四车道。规划好机场高速与镇道路的衔接线,以提升城镇内外交通效率为核心,加快实现交通快速化,交通网络化目标。推进基础设施补短板,完善公路交通网络。以现有的路网为基础,合理布局全镇骨架路网与重要交通枢纽相衔接的骨干道路,规划好机场高速与镇道路的衔接线,抓好一批乡道升级改造和危桥加固工程,进一步补齐城乡交通基础设施短板。进一步扩宽和完善沙尾红绿灯交叉路口的道路改造工程,搬迁红绿灯旁的变压器,扩宽两旁的道路,解决交通堵塞的问题,进一步提升我镇路网通达能力。扎实推进“四好公路”建设,实现全镇村村通硬底化道路建设,加强农路公路管护运营,为创建全国“四好农村路”示范镇打下坚实基础。新增一批体育、文化、卫生基本公共服务设施,完善排水、电力、通信、园林、路灯等基础设施,提高圩镇绿化美化亮化水平。 三、走好城乡融合发展之路,努力构建更平衡和更协调的城乡发展局面以提高发展平衡性和协调性为导向,抓好扩容提质、新型城镇化和乡村振兴三个重点,加快推进城乡一体化,形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡发展新格局。全面加快城乡扩容提质,打造魅力鉴江西岸。坚持吴川市城市发展战略中的“西进”部署,围绕城区“后花园”的目标,立足鉴江沿岸的天然禀赋,高起点规划、高水平建设、高标准管理,突出镇区扩容提质和市区同步,重点推进鉴江西岸房地产建设。以此为契机,加快鉴江西岸片区的开发,完善水口渡湿地公园的绿化、亮化,建设鉴江大桥、鉴江公园,规划好鉴江沿线公路建设,推进“一江两岸”的景观向西延伸,打造鉴江西岸景观的新亮点,努力把振文建设成为吴川城区西进的重点承载区和鉴江西岸绿色生态长廊的重要腹地。优化振文发展空间,抓好梅塘公路升级改造,继续谋划梅塘公路两旁规划建设;抓好湖塘工业园区的建设;抓好振城社区居委会南边农贸市场的建设。全面提升污染防治水平,打造生态宜居城镇。坚定践行习近平生态文明思想,坚决打赢污染防治攻坚战,加快推进生态文明建设,守护好振文的碧水蓝天。一是加强环境污染整治。落实中央环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改,全面实施污染防治攻坚战三年行动计划,压实三级河长责任,深入推进“清四乱”和“五清”行动,改善全镇河流的水体质量,扎实推进河道的环境综合整治。加大环境执法力度,重点加强废塑料再生加工等行业整治和企业规范管理。加强禁养区养殖场监管,深化非禁养区养殖场资源化整治,实现畜禽养殖场污染物全面达标排放。完成重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查,实施农用地分类管理,严格建设用地准入管理,强化土壤污染管控和修复。二是加强生态文明建设。注重在科学化、精细化和智能化上下功夫,不断提升城乡管理水平,建立健全的城乡管理综合执法体制,完善垃圾收集处卫生保洁长效机制。以更大力度整治“六乱”和“两违”,推动“创卫”“创文”工作纵深开展,建设洁净程度和精细化水平不断提高的文明城镇,完成上级下达的违法建设治理目标。抓好环保设施建设,统筹实施镇村生活污水处理设施PPP项目,力争完成圩镇污水处理池建设,黄屋湾村、佛塔村和沙洲村污水处理池建设,全面提升污水的自净能力,继续实施新一轮绿化振文大行动,深入开展生态文明镇村创建活动。全面实施乡村振兴战略,打造现代化农村。深入实施乡村振兴“七大行动”,推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,努力把短板变成“潜力板”。以实施乡村振兴战略为契机,推动农业农村现代化。突出发展现代特色农业。加快农业产业结构调整,扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体,做优水稻、蔬菜、水果等传统产业,大力发展“一镇一业、一村一品”特色高效农业。推行特产产业化、产业企业化、企业品牌化、品牌市场化“四位一体”,深入实施品牌农业战略,加快培育“三品一标”产品,提高农产品市场竞争力,推进“互联网+现代农业”,推动农民创新、发家致富。加快改善农村人居环境。推进村庄规划编制,将振文镇80%条村庄规划编制计划上报给市住建局,计划在2019年完成129条村的村庄规划的编制。深入实施“千村示范、万村整治”行动,全域推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作,年内完成省定贫困村沙洲村“三清三拆三整治”,完成17条自然村人居环境综合整治任务。以沙洲和加伦村委会为示范点,打造一批示范性生态宜居美丽乡村。深入推进农村各项改革。开展振文镇第三次全国国土调查工作,完成第四次全国经济普查工作。巩固提升农村承包地确权工作成果,稳步推动农村承包地“三权分置”改革,引导农土地经营权规范有效流转。继续加强农村集体“三资”管理,进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。强化宅基地和农房建设规范管理,大力推进拆旧复垦,加强耕地保护,落实耕地占补平衡,全面探索以工补农、以城带乡机制。积极引导和发动乡贤和企业家参与农村基础设施、社会事业和基层组织建设。 四、更好改善和保障民生,努力构建共建共治共享的社会治理格局坚持以人民为中心的发展思想,紧贴人民群众对美好生活的向往,加大优质民生供给,让群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。办好十件民生实事。一是完成公建民营卫生站建设并投入使用。二是抓好第四人民医院升级改造建设,年底投入使用。三是做好沙尾红绿灯路口道路拓宽建设。四是做好公共服务中心升级改造建设。五是抓好梅塘公路四车道升级改造。六是完成三大支渠冬修水利,特别是保畅江和木棉河的彻底清理整治。七是全力推进新农村建设,特别是省定贫困村的新农村建设。八是抓好“四好农村路”建设,做好乡村道路规划。九是抓好黄屋湾村和沙洲村污水处理池建设。十是抓好镇级污水处理池建设及管网铺设。坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展”千企帮千、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动,广泛动员社会力量,构建大扶贫工作格局。深入实施产业扶贫、就业扶贫,强化扶贫资金使用,推广生产奖补、以工代赈,实施贫困户信用评定及奖补,建设一批带动能力强、贫困人口参与度高、经济小号的扶贫产业。加强与泗岸村委会的扶贫协作。强化民生保障。扩宽就业渠道,做好困难群体托底就业。深化养老、医疗等社会保障制度改革,不断提高保障水平和制度可持续性。残疾人接受基本康复服务比例达70%以上,生活不能自理特困人员集中供养率达30%,让困难群众生活更有尊严。加强动物防疫防控,确保群众吃上放心肉。全力办好民生微实事,努力解决好群众身边的小事、急事、难事。繁荣发展社会事业。优先发展教育事业。增加教育投入,统筹推进基础教育综合改革发展,扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。补强学前教育、义务教育、职业教育短板,促进教育均衡发展。鼓励民办教育发展,加强师德师风建设,提高教师队伍素质。大力推进“健康振文”建设。加快推进振文卫生院升级改造建设,深化医药卫生体制综合改革,推进医疗卫生服务管理镇村一体化改革,加快发展“互联网+医疗健康”,提升基层医疗卫生服务水平。完善分级诊疗制度,进一步普及家庭医生签约服务。着力发展文化体育事业。完善我镇文化站建设,推进公共文化服务设施开放改造。深入开展送戏下乡等文化惠民活动,丰富基层群众文化生活。倡导全民健身,广泛开展各类全民健身活动,建设更多公共体育场地设施。深入推进殡葬改革。认真抓好武装、工青妇等各项工作,关爱青少年健康成长。打造共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争,组织开展“平川2019”“飓风2019”等各类打击违法犯罪专项行动,强力推进全民禁毒工程,使人民群众的安全感更加充实。推进“雪亮工程”,打造“智慧新警务”。改造信访工作,开展矛盾化解攻坚专项行动,清理化解一批信访积案。深入开展“七五”普法,增强社会法治意识。强化应急管理,推进食品药品放心工程,确保安防经费投入,每年经费投入不少于10万元,保证安全生产形势平稳。 五、抓好政府自身建设,努力构建人民满意的阳光法治服务型政府紧贴新任务新要求,全面加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,为人民提供优质高效服务。加强政治建设。切实提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实中央、省委巡视整改,严格落实全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,保持政治定力,把准政治方向,营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律,善于运用法治思维和法治方式开展工作,坚持严格规范公正文明执法,促进依法行政,落实政府法律顾问制度。依法接受人大及社会各界的监督,广泛听取人大代表的意见和建议,认真做好建议和提案办理工作,主动接受党内监督、监察监督,积极配合党委巡视巡察,全力支持纪委执纪、执法,持续深化政务公开,让权力公开透明、阳光运行。加强廉政作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行党风廉政建设各项规定,切实把权力关进制度的笼子。从严控制“三公”经费和一般性支出,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化廉政监督和廉政风险防控。保持惩治腐败的高压震慑,狠抓基层正风反腐,严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设,永葆为民务实清廉的政治本色。驰而不息整治“四风”,坚决防范“四风”隐形变异新动向,力戒形式主义、官僚主义。坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为,规范政商交往行为,加快构建亲清新型政商关系,做到亲而有度、清而有为。切实履行“两个责任”,全面推进党风廉政建设,严厉打击各种顶风违纪行为,取信于民。加强人民满意的高效政府建设。加快“数字政府”建设,推动更多事项“掌上办”“指尖办”,进一步精简会议文件。深化12345市民服务热线、网上问政等平台建设,加大涉企服务力度,打通服务群众“最后一公里”。推动政府工作项目化管理,落实“四个全面”绩效考核,发挥“两函两书”督查利剑作用,健全激励机制和容错纠错机制,发挥领导干部“头雁”效应,激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”,引领全镇人民焕发干事创业精气神。各位代表!新时代催人奋进,奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下不忘初心、牢记使命、接续奋斗,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,以新担当新作为开创振文高质量发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【东营招商】2019年河口区孤岛镇政府工作报告

    2019年4月12日在河口区孤岛镇第七届人民代表大会第五次会议上河口区孤岛镇镇长胡友成各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年,是对孤岛具有重要意义的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实市委六届四次、五次全会和区委八届三次、四次全会精神,奋力攻坚,砥砺前行,各项工作实现新突破,高质量发展开创新局面。全镇实现生产总值52.87亿元,增长4.1%;一般公共预算收入3388万元,增长7.0%。 (一)经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进工作总基调,围绕大项目、好项目精准发力,经济保持平稳健康发展。全镇规模以上企业发展到36家,工业增加值增长3.5%,主营业务收入增长2.4%。实体经济发展势头强劲,规模以上工业利润增长78.5%。中海化工跻身2018中国石油和化工企业500强,位列第66位。新增自主出口企业2家,直接出口额同比增长92%。泰和石油助剂成功登陆齐鲁股权区域资本市场,辖区实现挂牌上市企业2家,累计6家企业完成规范化公司制改制。 (二)新旧动能转换全面起势、加速提档。坚持工业强镇战略,以“四新”经济催生新动能,总投资5.38亿元的5个重点产业项目达到时序进度。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成。中海石油东营石化升级改造项目投产运行,并被国家发改委纳入大气污染防治成品油质量升级行动计划、全国成品油质量升级重点项目。石油装备产业向高端跃升,金岛实业完成高标准生态环境修复重点实验室建设,其生态堆修复系统经权威鉴定达到国际先进水平。昌瑞石油机械配件有限公司被认定为市级科技型企业,荣获5项山东省企业品牌创新成果项目奖。二是“双招双引”实现新突破。丰富完善招商引资激励措施,着力抓好优势产业和强势项目的招商引资,全年累计外出招商15次,接待外商100余人次,计划总投资9.56亿元的8个前期推进项目正在进行手续办理,经济增长展现强大潜力。镇民营经济产业园土地性质变更速度加快,盘活闲置地块4处,“腾笼换鸟”为高质量发展打造新引擎、提供新支撑。三是现代服务业多元并进。富海商务楼、金岛明珠商住楼部分投用,中心商圈基本成型。成功举办第七届黄河三角洲湿地槐花节,山东省青年学生诗歌朗诵风采展示暨青春诗会、国内21家大报大刊媒体记者孤岛行、黄河口报告文学创作高端论坛等系列文旅活动层次高、影响大,全年接待游客60万人次,成为黄河三角洲旅游“打卡”地,周边零售、餐饮住宿、特色商品销售等业态带动作用明显。槐林景区通过国家AAAA级景区景观质量评定,成为全市唯一国家AAAA级景区创建单位,标准化提升工程全面启动,景区发展迈入新阶段。黄河王酒业打造占地320亩、涵盖九大板块的文化博览园,成功创建为国家AAA级旅游景区,孤岛工业旅游呈现新气象。 (三)城乡面貌持续改善、品质跃升。坚持精明增长理念,实施总投资3.1亿元的21个城建项目,城镇魅力、活力、吸引力不断增强。一是城镇功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手,投资200万元新建公厕4处,投资2376万元基本实现辖区居住区、单位雨污分流、集中供暖和燃气全覆盖,居民、村民生活环境更干净、更温暖、更安全。实施孤岛农贸市场改造工程,硬件设施、功能分区、管理维护等方面实现全面提升,顺利通过国家卫生镇复审。二是城镇生态显著提升。投资2350万元,实施北一路、林风路南段、光明路中段、朝阳五村南区西侧绿化改造工程,滨海公园提升改造完成,在永安路、永乐路节点建设街头公园1处,新增绿化面积8.7万平方米,城镇绿地率达到34.6%。三是城镇空间持续优化。投资1000万元,积极推进欣马酒业、渤海机械厂、老45中等处92户棚户区改造项目。全面启动“无违建先进单位”创建活动,拆除各类建筑270处、16968平方米,在全区率先实现违法建设台账清零,为城镇精明增长拓展了空间。四是城镇治理更加有效。集中清理整治露天烧烤、户外广告等城市乱象340余处,完善占道经营、店外经营、乱堆乱放长效整治机制,镇容镇貌持续改善。投资600万元进一步完善孤岛“大保洁”机制,构建起“无缝隙、全覆盖、早发现、快修复”的城镇治理格局,被评为全市城乡环卫一体化工作先进单位,在本年度全市乡镇环卫暗访评比中六次进入前十名,获得“省级文明镇”荣誉称号。 (四)乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴战略规划,加大政策和资金倾斜力度,“三农”领域取得新发展。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”,“田园西韩”综合体初具规模,军绿食品被拟定为第五批“山东老字号”,黄河王酒业在全省白酒质量评比中获得银质奖,高端酱油醋产品顺利下线,欣马酒业以入选首批“山东老字号”为契机,品牌建设、工艺传承、技艺创新加快发展。三丰香油香港公司注册完成,国际化发展步伐加快,产品荣获“第十二届中国国际有机食品博览会美味奖”。全镇农业龙头企业、现代农业园区分别发展到3家,新型经营主体达到40家,农产品“三品”认证达到33个。二是农村环境持续改善。投资550万元的水土保持项目顺利实施,桥、涵、闸、路全面配套,栽植水保林15公顷,改良盐碱地50公顷,新建“四好农村路”4.3公里。农村旱厕改造建立起长效管护机制,天然气村村通实现燃气入户。“绿满齐鲁·美丽孤岛”三年增绿提升行动全面启动,推进实施滨孤路、北一路、东滨路台田绿化提升工程,新增造林350亩。深入开展农村环境整治,西韩村被评为省级文明村,镇苑社区物业管理日趋完善,农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。率先完成农村集体产权制度改革,有力带动了农民增收致富,农村居民人均可支配收入达到18500元,增长7.9%。巩固精准扶贫效果,确保贫困群众脱贫不返贫。大力实施文化惠民工程,通过国家公共文化服务示范区示范单位创建验收,开展文化巡演和电影下乡20余场次,镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站建成投用,农民精神生活更加丰富多彩。 (五)重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识,保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设,对35家企业进行过筛式排查,深入开展“大快严”、打非治违、餐饮场所燃气安全专项整治、涉油储运领域综合大整治等专项行动,整治隐患2251处,查处非违行为6起,对200余处“四闲场所”实行动态监管,查处关停各类违法企业5家。2018年度先后荣获省、市安全生产工作先进乡镇。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理,扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改,全面落实河长制,国控河流神仙沟水质稳定达到地表水Ⅴ类水质标准。对重点环保关注企业,不定期开展厂界异味巡查,空气质量监测全市月排名位居前列,蓝繁天数连年增加。三是社会大局和谐稳定。坚持一网统筹,发挥八大管理区基础网格作用,配齐配强14名专业网格员,完善政策宣传、信息采集等各项职能。提升综治信息化水平,投资200余万元,高标准建设400平米镇综治中心,统筹推进镇级综治中心与村居综治中心标准化建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,打好三年禁毒人民战争。妥善化解各类矛盾,接待群众来访34起,受理网上信访42起,办结率和满意率均达100%。 (六)公共服务优质均衡、更有厚度。10件23项民生实事完成年度计划。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高。优先发展教育事业,镇中心幼儿园保教水平持续提升,投资38万元完成镇区小学、幼儿园停车场建设。大力发展卫生计生事业,全镇合法生育率100%,流动人口计划生育综合服务管理落实率达到95%,家庭医生签约服务全面启动,镇村医疗卫生设施不断提升,日间照料中心投入使用。积极开展“七五”普法,“一村(社区)一法律顾问”工作全面落实。被列为全市第四次全国经济普查2个试点乡镇之一,统计基层基础不断夯实。持续打造“东方红”党建品牌,传承“东方红”红色基因,挖掘红色资源9处,整理编辑资料9册,“东方红”党性教育基地建成投用,年内接待观摩团队52次,1300余人在基地接受党性教育。妇女儿童、青年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、民族宗教、双拥共建、人民武装、防震减灾、民主法制、地方史志等各项事业取得新成绩。过去一年,我们高举团结大旗,深化共建共赢,油地军融合发展迈入历史新阶段。油田办社会职能分离移交平稳过度,签订“三供一业”分离移交协议,维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进。全力支持综合训练基地“停偿”改革。为综合训练基地发放农机购置、粮食直补等各项农林补贴135万元,为370户军地困难群众发放补助87万元。油地军社会民生事业发生历史性变革,开创了全面融合、一体推进的崭新局面。过去一年,我们坚持把党的政治建设摆在首位,把全面从严治党贯穿政府工作全过程。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,深入开展“大学习、大调研、大改进”,意识形态工作不断加强,政府自身建设成效明显。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,人大代表建议和政协委员提案办理率、满意率100%。持之以恒纠正“四风”,全力支持镇纪委监察工作,切实维护了政府良好形象。各位代表!奋进的历程不同寻常,取得的成绩殊为不易。这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下、油地军、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表镇政府,向付出辛勤劳动的广大干部群众,向积极支持政府工作的人大代表、社会各界人士,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还有不容忽视的困难和问题。主要是:产业结构性矛盾依然突出,新旧动能转换任重道远;综合竞争力不够强,带动作用强、科技含量高的大企业、大项目引进难度大;土地、资金等要素制约趋紧,安全环保、社会稳定等领域仍有不少风险隐患;承担的社会责任、建设任务越来越重,财政压力很大;城镇功能和基础设施还不完善,群众生产生活条件还有待进一步改善;油地军统筹发展的步子不够大,很多体制机制问题还需进一步理顺;政府机关效能和自身建设,与广大群众的要求相比还有不小差距,等等。对此,我们在今后工作中将坚持问题导向,正视矛盾,对焦差距,强化措施,认真解决。 二、2019年政府工作总体要求和目标任务今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是油田“三供一业”移交和基地“停偿”改革的重要一年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续围绕“党建大统领、工业大转型、城建大提升、旅游大破题、文化大发展”的工作思路,高举油地军一体发展大旗,全力实施“三大战略”,突出抓好“四项重点工作”和五个“三年行动计划”,以统筹城乡发展、强化产业支撑、繁荣文化旅游、保障民计民生为着力点,全力建设优美宜居石油特色城镇,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:生产总值增长4%左右,一般公共预算收入增长10%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.1%左右,全面完成上级下达的约束性指标。 (一)聚焦质量效益,加快新旧动能转换。坚持项目拉动、园区带动、企业促动,聚焦发展优势产业,培育壮大新兴产业,加快新旧动能转换步伐,推动全镇经济高质量发展。做优做强优势产业。围绕“3+3+3”产业体系,推动产业集群发展。石化产业,对接鲁北高端石化产业基地核心区建设,积极推进中海工业园企业产品优化整合,支持中海化工、军胜化工等企业稳健发展,延伸产业链条;新材料产业,以孤岛民营经济产业园为主体,重点推进俊林2万吨/年复合材料、浩丰100万吨/年矿渣微粉等项目建设;装备制造产业,重点服务好金岛实业等企业发展,用好用活企业创新研发平台和技术人才,加快培育集研发、制造、服务于一体的装备制造产业链;文化旅游产业,抓住黄河入海文化旅游目的地建设机遇,深入实施“旅游富民”三年行动计划,推动槐林景区创建成为国家AAAA级旅游景区,高标准筹办第八届黄河三角洲湿地槐花节。依托黄河文化、石油文化、军垦文化等特色文化资源和湿地、槐林等生态资源,按照政府做线路、企业做项目、政府和企业合力做市场的思路,对接鲁商乡村发展集团等国内一流的投资运营商,打造引爆力强的文旅综合体。全力推进“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划,突出重点产业和产业链关键环节,科学确定“双招双引”地图,引进一批高端高质高效项目。实施以商招商,充分发挥孤岛商会作用,积极组织对标学习、交流互鉴,不断开拓视野,引导本土企业增资扩产,引进和培育与之相配套的上下游产业,推动产业集聚发展,形成倍增效应。增强高动能发展后劲。培育壮大骨干企业,支持中海、军胜、欣马等骨干企业做大做强。重视培育“专精特新”企业,大力扶持创新型初创企业和小微企业,引导小微企业精于一技、专于一业,形成龙头企业引领、骨干企业支撑、小微企业跃升的梯次发展格局。更加注重营造优良的营商环境,牢固树立“支持企业就是支持发展,服务企业就是服务大局”的理念,落实好政府解决企业难题直通车制度,深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动,当好企业发展的“店小二”,帮助企业排忧解难,让企业腾出精力专注高能发展。 (二)聚焦功能品质,建设精致现代城镇。树立“精致城市”、“精明增长”理念,以城乡环境提升三年攻坚行动为抓手,着力完善城镇功能,提升城镇档次,加快建设优美宜居的石油湿地特色城镇。优化功能品质。加快镇区重点区块开发和社区改造提升,围绕“三供一业”移交,全面启动实施辖区13个油田社区及市政设施维修改造工程,全面提升油田家属区生活品质和物业管理水平;加快推进总投资280万元的大型车辆停车场和垃圾中转站建设;谋划实施永兴路、党群服务中心周边立面改造,加快欣马酒厂片区、纽斯达地块开发建设。深入推进“厕所革命”,建设公共厕所2座,补齐影响群众生活品质的短板。坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划,宜湿则湿、宜林则林、宜草则草,让孤岛这个“河口绿肺”更健康。突出水面、湿地、原生态特色,启动投资260万元的西韩水系贯通及生态湿地恢复项目,塑造绿林草滩、芦花飞雪等湿地景观,打造槐林景区的湿地板块。实施神仙沟支流清淤治理工程,疏浚卫东河、红旗沟、团结沟等水系河道,统筹考虑驳岸修整和绿化工程,适时进行生态补水,彻底改善水域环境。投资400余万元,实施永乐路东段绿化和疏港高速孤岛出口节点绿化工程,完成光明路绿化提升,增加镇区绿量,提升景观效果。强化精细管理。进一步理顺城镇管理体制,推动油地军三方、社会、居民同向发力。加大投入力度,提升环卫保洁、设施维护、园林绿化等镇区公共服务事项专业化、机械化水平。健全完善绿化管理养护制度,提升绿化管养标准。实施物业管理提升三年行动,完善住宅小区物业管理体制,着力解决服务水平低、群众诉求强烈等突出问题,促进社区共治善管。严格落实城市管理执法办法,改进执法方式,强化主动服务,继续深入开展餐饮烧烤油烟治理、占道经营治理、建筑垃圾清运等专项整治行动,使管理工作走向良性循环。 (三)聚焦城乡融合,打造乡村全面振兴的美丽样板。牢牢把握“五个振兴”要求,全力抓重点、补短板、强弱项,用心用力写好乡村全面振兴的孤岛篇章。突出示范引领。强化区块融合、示范引领,聚力突破“神仙沟-槐林”乡村振兴示范片,实施片区统筹规划、整体开发,依托神仙沟、湿地、槐林等生态资源和特色文化资源,突出“槐香小镇”、“酒香小镇”两个着力点,打造农旅融合、工业旅游的特色样板。用好“景区带村”,推动西韩村全面融入槐林景区建设,发展特色精品民俗、农家乐、电商平台,加速“槐香小镇”建设,丰富旅游业态,带动农民增收。用好“工业+文化+旅游”,支持黄河王酒业以创建为国家AAA级旅游景区为契机,开放酒文化体验馆、酒文化观光体验通道,扩大酒文化营销宣传,推动“欣马”、“黄河王”、“军绿”等辖区白酒品牌提升美誉度和影响力,打造山东知名的特色“酒香小镇”。壮大现代农业。坚持用工业化的理念推进农业现代化,用发展工业园区的模式建设农业园区,探索形成“龙头企业+基地+合作社+农户”新模式,拉伸农业产业链条。培育2—3个现代农业产业园区,整合形成神仙沟、万亩槐林休闲观光农业产业带,实现农产品在一产种养、二产加工、三产观光体验各个环节升值增值,推动一二三产深度融合。积极培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营,年内培育龙头企业2家、家庭农场5家,规范提升农民专业合作社8家。创新乡村治理。发挥基层党支部领导核心作用,健全两村自治、法治、德治相结合的新型乡村治理体系。完善村民自治制度,推进村务公开,强化村级民主管理。加强农村法治建设,加大普法力度,厚植法治文化,引导广大农民自觉守法用法,开展突出问题专项整治,推进平安村庄建设。大力推进农村精神文明建设,弘扬传统文化和文明风尚,依托村规民约,褒扬善行义举,唱响主旋律,营造淳朴乡风。 (四)聚焦重点攻坚,筑牢高质量发展根基。坚持问题导向,牢固树立底线思维、红线意识,全力抓好安全生产、生态环保、金融风险防范和社会稳定等重点领域攻坚任务,为经济社会发展提供良好的内部环境。狠抓生产安全。严格落实安全生产责任制,坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入推进双重预防体系建设,实现关口前移、精准管理、科学预防。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效,深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动,重拳打击非违行为,从源头上消除安全隐患。切实做好应急管理机构改革,强化应急教育、装备配备和预案演练,提高突发事件应对处置能力。狠抓生态安全。坚决抓好中央和省级环保督察“回头看”反馈问题整改,确保见长效、不反弹。扎实开展生态环境保护暨“四减四增”三年行动计划,加快实施神仙沟流域水环境综合治理项目,持续治理非法调和销售成品油、危废固废、空气异味等突出问题,不断夯实生态底本。坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理战等八场标志性战役,全面落实河长制,确保国控河流神仙沟水质稳定达标,确保空气优良率持续改善。狠抓金融安全。深入实施“金融动能转换”三年行动计划,切实做好防范化解金融风险工作。一企一策支持优质企业健康发展,坚决出清“僵尸企业”,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。开展非法集资专项整治行动,加强舆论引导和法制宣传,重拳打击非法集资行为,切实维护辖区金融秩序。狠抓社会安全。加强社会综合治理,扎实开展“夯实基层基础”三年行动计划,全面提升基层治理水平。先行先试,全力推进社会治理网格化服务管理工作,建设高素质专业化网格员队伍,推动社会治理重心下移和关口前移,加强油地军协调配合,构建辖区“一张网”社会治理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续深化三年禁毒人民战争,切实提高群众安全感、满意度。扎实做好矛盾纠纷排查化解,确保5年以上信访积案全部清零、5年以下信访积案化解75%以上。 (五)聚焦改善民生,持续增进群众福祉。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力补短板、促均衡、提质量,持续增进群众福祉。优先发展教育事业。高度重视学前教育,进一步规范提升孤岛中心幼儿园办学水平,继续加大对油田、济军基地办学支持力度,提升辖区教育教学水平。积极扩大就业创业。落实更加积极的就业政策,利用新农校、妇联等培训平台,统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业,年内新增城镇就业、农村富余劳动力转移增幅15%以上,城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系。发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应,实施民生综合保险工程,健全灾害事故防范保险救助体系,织密民生保障网。巩固提升脱贫攻坚成效,完善动态调整、精准扶贫长效机制,做到脱真贫、真脱贫。提升医疗服务水平。推动家庭医生签约服务提质扩面,提高医疗卫生服务水平,实施食品药品“智慧监管”工程,守护群众“舌尖上的安全”。深化计生优质服务,提高出生人口素质。丰富文化服务供给。丰富公共文化产品和服务供给,发展壮大“湿地槐花节”、“黄河口诗会”、“黄河口报告文学高端论坛”等一批特色文化活动品牌,深入实施文化惠民和全民健身活动,年内计划举办文体活动40场次,使群众文化生活更加多姿多彩。各位代表,油地军团结协作是孤岛发展的最大优势。我们将以更大力度支持油田单位增产增效,改善职工生产生活环境;以更大力度支持综合训练基地“停偿”改革,配合做好驻军营区建设。让我们油地军团结一心,携手奋进,共建美好家园! 三、加强政府自身建设越是重任在肩,越需自身过硬。我们将坚持“实在实干实绩”,时刻牢记初心使命,时刻秉持严实作风,时刻坚守为民情怀,以“工作落实年”为抓手,不断提高履职能力,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学思践悟中掌握思想方法,在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实党中央决策部署,认真抓好上级和镇党委各项工作的落实,切实做到政令畅通。 (二)加强学习提素养。全面加强学习型政府建设,适应互联网时代和经济发展新常态,加快知识更新,优化知识结构,努力具备专业思维、专业能力和专业方法。精准聚焦新旧动能转换、乡村振兴等战略规划,结合区域实际,拓宽视野、专注本职、钻研业务,创造性推动工作。在更深层次解放思想,用所学所得推进思想观念、思维理念和工作方法的创新,推动工作的有效落实。 (三)坚定不移抓法治。全面增强法治意识,依法履行政府职能,更好发挥法律顾问制度作用,推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策,深入一线开展调查研究,深化政府信息与政务公开,确保每项决策贴合实际,经得起检验。自觉接受人大、政协及社会各界监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 (四)崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线,继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风,始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法,深化重点工作专班推进制,实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,确保事事有人抓、件件抓落实。把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上,以实际行动赢得企业群众的信任和支持。 (五)严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神,深入纠治“四风”问题新表现,坚决整治“庸懒散”现象,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管与厚爱相结合、容错与纠错相结合,让广大政府工作人员愿干事、敢干事、能干事、干成事,汇聚干事创业的强大正能量。各位代表!乘风好破浪,奋进正当时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,解放思想,振奋精神,担当作为,狠抓落实,迅速掀起优美宜居石油特色城镇建设新高潮,为全区推进“一极两区”建设作出孤岛新的更大贡献,以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!

    2025-07-08

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2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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