王辛庄镇招商引资

• 【投资祁门县】2018年金字牌镇政府工作报告

  ---2018年3月28日在金字牌镇第十届人民代表大会第二次会议上 镇长吴民强 各位代表，同志们： 现在，我代表金字牌镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，我们团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，全心全意保民生，较好地完成了全年各项目标任务，全镇经济建设和社会各项事业稳定发展。 2017年完成固定资产投资8.1亿元，财政总收入4008万元，农村经济总收入达25141万元，农村居民人均纯收入15558元，全镇经济呈现持续健康、稳定增长的良好态势。 （一）重点项目持续推进，招商引资成果显著。始终把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，鼓励镇域企业积极适应市场需求，寻求技术突破，招商引资工作呈现喜人态势。一是恒源陶瓷集团完成生产线改造升级，极大地提高了产能;二是生阳纺织利用区位优势扩大生产线，年生产总值呈直线上升趋势;三是三星电器公司主动顺应市场，实现转型升级;四是成功引进湖南老顺祥茶业集团在我镇石川村落户，投资建设“皖南油茶文化博览园项目”;五是安徽省祁门红茶发展有限公司在洪村投资的项目“祁门红茶科技博览园”完成土地征迁，已经破土动工。 （二）扶贫攻坚精准落实，民生保障全面发展。 一是大力推进精准扶贫工作。坚持聚焦发力，精准施策。深入实施脱贫攻坚“十大工程”建设，投入扶贫专项资金446.2万元，落实扶贫项目7个。一年来通过镇村干部、县直单位帮扶责任人的辛勤付出，2017年全镇91户，287名贫困人口达到脱贫标准顺利脱贫，全面完成年度脱贫目标任务。二是民生工程全面完成。2017年我镇实施民生工程34项，共发放民生工程资金319万余元。继2016年以来先后投资300多万元完成省级美丽乡村石川中心村建设任务。全年完成低收入家庭危房改造43户，群众住房条件进一步改善。发放农村居民最低生活保障金126.3万元、农村五保供养救助资金16.1万元、重度残疾人护理补贴16.6万元、计划生育家庭特别扶助资金48.7万元。全面实施“全民参保登记计划”，参保比例不断提升。加大农村留守儿童教育管理，完善农村留守儿童之家和镇留守儿童活动室建设。加强公共卫生防疫，规范食品、药品经营秩序，确保群众饮食用药安全。三是社会大局和谐稳定。深化“平安金字牌”建设，开展法制宣传“七进”活动，提高公民尊法、学法、守法、用法意识。积极开展“百日除患铸安”行动，认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，提升群众防灾抗害能力。以争创“安康杯”为目标，强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，推进信访积案化解，妥善化解社会矛盾。 （三）基础设施明显改善，人居环境稳步提升。投资388万元完成集镇风貌建设，重点实施集镇1600米弱电下地及雨污分离管道铺设、东入口地标牌建设、集镇金字组莲花塘整治、振阳路改造提升及智慧乡镇建设。农村公路畅通工程投入1430万元，实施金柏路改造升级，完成花祥路、花继路、横庄路老村道加宽工程17公里，通组道路硬化工程完成5.2公里。持续推进水利建设，投资65万元完成碣坝加固、河道清於等“八小”水利改造工程;投资5万元完成2处农村饮水安全点建设。加快电力线路改造，完成横联村、金字牌村线路改造。一体化推进农村垃圾、污水、改厕专项整治，加快改善人居环境。投入13万元新建公厕2座，完成美丽乡村中心村及自然村改厕119户，新建垃圾池20个，添置垃圾车2辆。全年治理陈年垃圾19.8吨，建筑垃圾32.5吨，全域环境综合治理投入73.4万元。 （四）全面落实环境保护，统筹生态绿色发展。针对水源地保护、禁养区养殖场搬迁，组织环保人员下村巡查，及时查处环境污染隐患，并现场督导予以治理，全年共查处劝导环保隐患10余次，禁养区搬迁关停养鸡场4个。为扩大环保影响，强化群众、企业的环保意识，我镇采取灵活的宣传方法，利用会议、标语、板报、广播、传单等群众喜闻乐见的方式对群众，企业进行环保政策、法规的宣传。出动宣传车11次，发放宣传单2000份，张贴标语20幅，悬挂横幅15条。全面落实河长制，健全以党政领导负责制为核心的责任体系和相关工作职责，成立金字牌镇河长制工作领导小组，制定河长制实施方案和工作方案要求，落实我镇范围内的两条重点河道的河长，加强全镇范围内水资源保护和水域岸线管理保护;加强河道堤防和河岸的水土保持工作;加强山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害河段的监测预警;狠抓工业污染防治，提高污水、垃圾收集处理水平，确保河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。 （五）切实改进作风，自身建设不断加强。坚持从自身做起、从现在做起，严格遵守中央八项规定，深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，不断改进作风。按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求，对“四风”问题露头就打、执纪必严，密切关注作风问题的新动向和新变种，定期排查梳理，及时跟进整治。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，以责任到位倒逼工作到位。坚决查处侵害群众利益的腐败问题，强化扶贫、环保等领域监督执纪问责，推动全面从严治党向群众身边延伸、向一线延伸。加快行政机制改革，不断完善重大事项决策程序规则，严格规范行使行政裁量权。自觉接受人大法律监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，主动听取社会各界人士的意见建议，推进决策科学化、民主化、法制化。 各位代表!2017年的发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持金字牌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中存在的不足和困难。主要表现在：经济总量不大，发展环境还需改善;脱贫攻坚任务仍然艰巨;执政能力还需提高，狠抓落实、强化执行的力度需要进一步加大;全域环境整治推进力度不够，常态化管理水平不高;生态环境保护需进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。 2018年目标任务和主要工作 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神，是实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放四十周年，高质量发展，就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。根据镇第七届党代会三次会议精神，今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持实干至上，推动高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐金字牌。 按照这一总体要求，2018年经济社会发展预期目标是：财政收入增加8%，社会固定资产投资增加8%，农村人均纯收入增加8%。 围绕上述目标，主要做好以下七个方面工作： 一、抢抓发展机遇，加快经济稳步增长。一是认真抓好项目实施。加速建设皖南(祁门)油茶文化博览园、祁门红茶博览园、实验猕猴科技、庄岭矿开采项目，力争早日投产并产生效益。同时做好一事一议、水利“八小”、水毁护岸碣坝修复、敬老院、生态环保等项目的实施。二是认真做好德上高速、黄景昌高铁和慈张线北坑道口连接线工程建设征迁工作。三是持续加大精准招商、以商招商力度。抢抓振兴乡村战略机遇，加快农业产业结构优化，充分利用生态优势、交通优势和近县郊优势，引进外商投资建设田园综合体和医养综合体。四是努力提高服务企业水平，营造良好的发展环境。 二、坚持精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。继续实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，严格实行“一把手”负责制，主动深入贫困户家中掌握第一手资料，认真做好贫困户信息采集和复核，确保准确无误;充分发挥各方力量帮扶作用，确保实现37户131人的脱贫目标。 三、推进高效农业，促进农业增长增收。快速推进现代高效农业，挖掘农业内部增收潜力，加快发展无公害产品，发展农村商贸流通业，大力支持农村中介服务和农民专业合作经济组织发展，积极推广农业机械化，促进农业增产增收。 四、实施专项整治，决胜“三大革命”。加大农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境，重点在实施农村清洁工程、“两治三改”整治等工作的基础上，一体化推进“三大革命”，坚决打好垃圾治理歼灭战、污水治理攻坚战、厕所改造推进战。 五、落实“三长合一”，统筹绿色发展。围绕“增绿、护绿、富绿、活绿”等重点内容，统筹实施“生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民”等增绿增效行动，推行“林长制”、“河长制”、“路长制”三长合一，确保生态环境整体改善。 六、筑牢公共安全网，提高群众幸福指数。认真落实重大决策社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度。加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加强流动人口和特殊人群服务管理，切实做好社区矫正和安置帮教工作，打造“平安金字牌”，进一步提升人民安全感和满意度。 七、加强自身建设，强化发展根本保障。高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化政府自身建设，积极建设法治政府、有为政府、廉洁政府。 各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，不断开创高质量发展的新局面，共同谱写全镇人民美好生活的华彩篇章! 金字牌镇十届人大二次会议秘书组2018年3月

  2025-07-16

• 【投资温州】2018年温州市政府工作报告

  2018年3月28日在温州市第十三届人民代表大会第三次会议上温州市代市长姚高员各位代表：现在，我代表温州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共温州市委的坚强领导下，围绕系统构建五大发展生态、建设国际时尚智城、打造坚实“铁三角”，立足全局、谋划开局、力创新局，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值5453.2亿元，增长8.4%，增速连续三年居全省前三位；一般公共预算收入465.4亿元，增长7.2%；城乡居民人均可支配收入分别为51866元和25154元，分别增长8.5%和9.4%，城乡居民收入比进一步缩小。一年来，我们紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，着力优化经济结构，促进新旧动能加快转换。坚持创新驱动、人才引领，国家自主创新示范区获批，国家重点实验室建设实现零的突破，全市新增高新技术企业179家、科技型中小企业1095家、省级企业研究院26家。省级“千人计划”产业园落户浙南科技城，全市新增国家级重大人才工程人选12人、省“千人计划”23人，入选人数均创历史新高。坚持两化融合、智能制造，力推传统产业改造提升，培育两化融合示范试点企业28家、智能制造示范企业16家、“上云”企业1.5万家，推广机器人应用1215台。新增“浙江制造”标准14个、“浙江制造”品牌认证6个。坚持平台带动、集聚发展，瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区产城融合、项目招引取得积极成果。新增市级以上众创空间64家，新开工小微园23个、竣工368万平方米。坚持降本减负、培优扶强，推出企业上市“十条新政”，新增上市企业4家，形成超200家的拟上市企业梯队，省级“隐形冠军”培育企业数居全省第一。开展“十百千”助企服务活动，为企业减负122.4亿元，解决难题3820个。加大风险企业分类处置力度，银行贷款不良率降至1.92%。坚持产业融合、协调发展，高效生态现代农业发展势头良好，现代服务业增加值增长9.7%，全年接待游客数突破1亿人次，旅游总收入超1000亿元。一年来，我们坚决打破坛坛罐罐，联动推进“大拆大整”“大建大美”，城乡环境面貌持续改善。完成城中村改造签约9.8万户、拆除8.6万户，其中整村签约85个、拆除83个。关停取缔“四无”生产经营单位5.3万家，整治旧市场140家，搬迁改造市区工业企业1249家，获评省“腾笼换鸟”先进市。5784幢城镇危旧房、3.8万户农村危旧房全面完成治理改造，城中村改造、危旧房治理和拆违工作考核均列全省第一。高起点谋划、实质性启动“大建大美”，开工建设学校、卫生、养老、道路等功能性项目195个，建成56个，“两线三片”开发建设兴起热潮，乐清、瑞安、平阳、苍南等城市新区建设提速。完成69条城市道路综合整治。开展城市管理治乱专项行动，城市视觉空间进一步美化。文成、永嘉、泰顺获评小城镇环境综合整治省级优秀县。建成美丽乡村风景线13条，创建3A级景区村25个，洞头创成省美丽乡村示范县，永嘉成为全国休闲农业和乡村旅游示范县。积极配合中央环保督察、国家海洋督察，集中解决了一批突出环境问题。全力打好劣V类水剿灭战，20个县控以上劣V类水质断面、2947个小微水体全部实现验收销号，基本实现农村生活污水治理设施长效运维管理。一年来，我们狠抓重大项目谋划盯引，扩大有效投资取得积极进展。先后组织两批140个重大项目集中开工，固定资产投资增长11.9%。机场T2航站楼基本建成，绕城高速西南线全线通车，市域铁路S1线S2线、甬台温高速复线、龙丽温高速瑞文段等加速推进，杭温高铁一期顺利开工，完成交通投资351亿元，创历史新高。鳌江干流治理水头段、乐柳虹平原、瑞平平原等防洪排涝工程开工建设。完成17座城镇污水处理设施提标改造，市区西片污水处理厂二期扩建工程、西向生态填埋场建成投用。强化重大产业项目谋划盯引，招商引资到位资金696亿元，浙商回归考核列全省第一。新引进10亿元以上制造业项目9个，唯品会中国创新创业中心、青山瑞浦能源动力电池产业园、华峰新材料产业园等项目回归落地，重大产业项目投资增长25%。多渠道破解要素瓶颈制约，垦造耕地1.7万亩，实施城镇低效用地再开发3.4万亩；发行企业债39.2亿元，争取中央、省补助资金16.5亿元。一年来，我们牢牢抓住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，推动改革开放迈出新步伐。梳理公布1228项“最多跑一次”事项，推出10321个网上申办事项，政务服务网日均在线服务人次近2万人。推行“一窗受理、集成服务”，推出“四个一”创新工程，着力打破信息孤岛，审批提速率达51.2%，“最多跑一次”改革专项满意度评估居全省首位。深化金融综合改革，开展国家海域综合管理创新试点，全国“三位一体”新型农村合作体系建设现场会在我市召开。推动开放型经济加快发展，进出口总额增长11.2%，完成境外投资6.9亿美元，实际利用外资增长47.2%。开通温州港至东南亚集装箱航线，国际邮轮码头开港通航。航空口岸获批开展外国人口岸签证业务，新增国际(地区)航线3条。一年来，我们坚守以人民为中心的发展思想，全面推进社会建设，群众的获得感进一步增强。坚持把全市三分之二以上的财政支出增量用于民生，省市民生实事项目全面完成。大力推进基础教育优质均衡发展，新改扩建中小学校162所、幼儿园94所，义务教育质量评价监测指标在全省晋等升位。支持温州医科大学创成省重点建设高校。全市新增骨干医院10家、住院床位7000张，国家卫生县城实现全覆盖。深化公立医院改革，全面建立分级诊疗制度，县域诊疗率达88%，基层就诊率达55%。新增文化礼堂165个、城市书房23家、文化驿站40家、百姓书屋22个。全国社会力量办体育试点落户温州，成功举办市第16届运动会，建成投用奥体中心一期，新增体育场地153万平方米，总面积跃居全省首位。全市户籍人口基本养老、医疗保险参保率分别达到85.9%、98.8%。最低工资标准和城乡居民最低生活保障标准进一步提高。完成低收入农户异地搬迁1.5万人，全面消除集体经济薄弱村1707个。全市所有建制村实现客车“村村通”。全国文明城市通过复评，移风易俗工作扎实推进，礼让斑马线蔚然成风，“兰小草”等一批“最美温州人”成为道德楷模。获得全国首批社会信用体系建设示范城市称号。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业进一步发展，民族、宗教、双拥、对台、外事侨务等工作取得新进步。一年来，我们加强和创新社会治理，深化平安建设，社会大局保持和谐稳定。圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等维稳安保任务。成功化解信访积案1753件。扎实推进全科网格建设，镇街基层治理“四个平台”实现全覆盖。平稳完成村(居)、社区组织换届工作。加快构建立体化社会治安防控体系，“两抢”案件、命案发案数分别下降57.6%、20.3%。深化安全生产专项整治，各类事故起数下降31.4%，死亡人数下降29.7%。开展“除险安居”专项行动，消除地质灾害隐患点688个，新增避灾安置场所449个，2.3万人摆脱地质灾害威胁。完成农贸市场改造提升209家，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。各位代表，过去一年我们紧紧围绕迎接十九大、学习贯彻十九大精神，切实加强政府自身建设，在学习型政府、服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府打造上迈出了新步伐。围绕推动省委、省政府和市委重大决策部署的落实，实施政府工作“134”责任机制，年初确定的596项重点工作、1932条工作举措完成率达97.2%。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取党外人士意见建议，办理人大代表建议623件、政协提案638件。严格落实中央八项规定精神，出台优化营商环境“八条禁令”，强化审计监督问责，正风肃纪常态化机制逐步形成。各位代表，过去一年我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在继承中创新、在发展中争先、在转型中突破，取得了来之不易的成绩，实现了本届政府的良好开局。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在温州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向投身温州建设的新老温州人、情系家乡的海内外温州人、关心支持温州发展的国内外友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，当前温州发展中不平衡不充分的突出问题尚未得到有效解决，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要是：经济发展还没有摆脱传统路径依赖，发展质量不高，新旧动能转换接续不畅，一些指标在全省排位靠后，保持经济持续向好的压力较大。改革开放初期形成的体制机制优势逐渐消退，对外开放水平有待提高，重点领域改革攻坚力度亟需加强。都市区能级不高、集聚辐射能力不强，基础设施建设欠账较多，拆后利用速度不快，城市管理还不够精细。城乡和区域发展不协调的矛盾比较突出，低收入群众增收依然困难，实现高水平全面小康的任务紧迫。社会建设水平相对滞后，关系群众切身利益的优质教育、医疗、居住、养老等方面还有不少短板，生态保护和环境治理任务依然艰巨，社会文明水平尚需提升，维护社会安全稳定的压力不小，公共安全风险管控能力有待提高。政府自身建设还需加强，一些公务人员的思想观念、能力素质、担当精神还不适应新时代发展要求，改善营商环境、提升行政效能的呼声比较强烈。我们一定高度重视这些问题，以不畏艰难的勇气、克难攻坚的意志，采取有效措施努力加以解决。 二、2018年主要目标和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大全面开启了中国特色社会主义新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要主动适应新形势，在市委的坚强领导下，把握“五大历史性机遇”，破解“三道历史性命题”，切实把十九大提出的各项战略部署转化为新时代温州新发展的创造性实践，谋划实施一批最能激发活力的改革举措、最能带动全局的重大项目、最能提振信心的重点工作、最能补齐短板的民生工程，全面兴起新一轮干事创业热潮。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，抢抓机遇、清醒有为，奋力续写好温州这部创业创新史，聚焦聚力改革开放、动能转换、协调发展、文化兴盛、固本强基，系统构建五大发展生态，加快建设国际时尚智城，努力再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”，争当全省“两个高水平”建设的排头兵，以优异成绩向改革开放40周年献礼。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长与经济增长基本同步，财政总收入超800亿元、一般公共预算收入达500亿元；固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%；研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%；单位生产总值能耗和污染排放量确保完成省下达目标。做好今年政府工作，必须把握好以下四个方面： （一）必须牢固树立高质量发展意识。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是引领温州未来的发展。当前，温州正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，我们必须牢牢把握高质量发展的内涵和要求，深化以“破”“立”“降”为重点的供给侧结构性改革，全面实施“新动能培育21条”，大力推动传统产业高端化、战略性新兴产业和高成长型生产性服务业协同发展，加快建设现代化经济体系，促进经济社会发展主要指标晋等升位，不断增强区域经济创新力和竞争力。 （二）必须坚定扛起为新时代改革开放探路的使命。以纪念改革开放40周年为契机，实施“改革攻坚突破年”行动，解放思想、卸下包袱，不为声名所累、不为路径所惑、不为模式所困，以新理念引领温州新发展、以新改革增添温州新动力、以新开放拓展发展新空间，重整旗鼓再出发，努力再现温州风向标式的辉煌。大力弘扬温州人敢为人先的创新精神、敢闯天下的开拓精神，以舍我其谁的情怀和自我革新的勇气，加速打造新时代民营经济“两个健康”发展先行区，争当新时代中国民营经济发展的领跑者。坚持以开放促改革促发展，积极对接“一带一路”，深度参与国际产能合作，加快城市国际化步伐，着力构筑全面开放发展新格局。 （三）必须落实以人民为中心的发展思想。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，适应社会主要矛盾变化，着眼于解决城乡之间、区域之间、群众收入之间的不平衡和经济转型、城市发育、社会建设的不充分等问题，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，努力实现更平衡更充分的发展。坚持在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，从解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题入手，出实招、办实事、求实效，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，使全市人民的生活随着温州的发展一年比一年更好。 （四）必须强化有为政府的果敢担当。坚持有效市场与有为政府相结合，按照强谋划、强执行的要求，以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标，加快建设人民满意的服务型政府。坚持依法履职，坚持有为担当，坚持干字当头，集中精力推进一批牵一发动全身的大事、攻克一批跨越关口的难事，多做打基础利长远的工作，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。根据上述目标要求，今年重点做好以下八方面工作： （一）以更大勇气更大力度全面深化改革开放，努力增创体制机制新优势。将“最多跑一次”改革进行到底。优化“四个一”创新工程和“一窗受理、集成服务”，年底前所有民生事项和企业事项实现一次办结，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现一证通办，大幅提升“零上门”办结事项比重。加快项目审批速度，10月底前实现一般企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天，力争竣工验收最多跑一次、最多30天。推进“多证合一”“证照分离”，积极探索“照后减证”。投用温州市民中心。依托政务服务网，推广移动办事终端，将“最多跑一次”全面延伸到镇街和村(社区)。全面放开涉批中介服务市场，开展涉批中介机构清理整顿专项行动。大力推行“双随机、一公开”监管，切实提高事中事后监管水平。健全统一的政务咨询投诉平台，做到“一个号码”响应群众诉求。推动十大重点领域改革取得实效。以系统思维推进金融综合改革、农村产权制度改革、市场取向改革、国资国企改革、科技体制改革、工程领域制度改革、全域统筹机制改革、住房市场改革、生态文明体制改革、容错纠错制度改革等十大重点改革，加快形成点上突破、面上协同的集成改革亮丽风景。全面实施金融综合改革2.0版，壮大地方金融板块，发展普惠金融，优化多层次融资结构，增强金融服务实体经济能力，新增融资规模1200亿元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，开展政府隐性债务清理化解工作，持续推进“两链”风险化解，依法严厉打击逃废债，银行贷款不良率力争控制在1.8%以内。启动新时代民营经济“两个健康”发展先行区建设。健全企业合法权益依法保护机制，着力激发各类市场主体活力。加快推行企业对标竞价的“标准地”制度，30%的新批工业用地按“标准地”制度供地，促进生产要素向优质高效领域流动。深化国有平台、国企内部整合重组，推动国有企业完善现代企业制度，启动国有资本运营公司试点，促进国有资本做强做优。完善全市一盘棋统筹、一体化推进的工作协调机制。深化小城镇综合改革，推动龙港国家新型城镇化综合试点取得突破。抓好国家海域综合管理创新试点和国家海洋经济示范区建设，完善生态用海、科学管海机制，优化存量海域资源配置，提高围填海区域利用效率。以“一带一路”为统领构建对外开放新格局。充分挖掘海内外温州人网络资源，组织开展“一带一路”温州行动，积极参与捷克站、迪拜站建设，提升发展境外经贸合作区，加快布局跨境电商公共海外仓，谋划建设国别产业园。加强海外侨团服务管理和涉外风险防范。推进贸易和投资便利化改革，争取设立跨境电子商务综合试验区，加快建设国际贸易“单一窗口”。做大做强保税物流中心。主动对接首届中国国际进口博览会，争取国家市场采购贸易方式试点，实现货物贸易进出口增长与全省同步、服务贸易进出口增长10%左右。积极参与长江经济带等国家战略，主动融入区域一体化发展。继续抓好对口支援工作。以一流的营商环境加速项目引进来。坚持刀刃向内，以刮骨疗毒的决心和勇气，开展“营商环境提升年”行动。严格实施“深化改革优环境11条”“执纪监督治怠政9条”，成立营商环境服务监督局，设立企业综合服务平台。实行涉企税收柔性服务，强化涉企政策刚性兑现，建立有求必应的营商专员制，着力打造不诉不查的涉企执法环境，让海内外广大客商“投资温州、办事无忧”。精心组织招商引资“生命线工程”，以“重大项目谋划盯引”“市县委书记和市县长项目工程”为载体，瞄准温商领头雁企业重大技术升级项目、世界500强区域战略布局项目、战略性新兴产业项目、现代服务业项目及重大产业融合项目开展精准招商，力争引进10亿元以上重大产业项目20个，其中50亿元以上2个，民间投资增长10%以上。积极培育壮大温企跨国经营主体，支持企业实施以核心技术、研发设计团队和知名品牌为重点的境内外并购。把利用外资与调整优化产业结构结合起来，创新投资促进机制，争取实际利用外资5亿美元。 （二）加速新旧动能转换，积极构建现代化经济体系。大力推动传统产业高端化发展。实施传统产业改造提升行动计划，引导企业运用新技术、新业态、新模式实现网络化协同、个性化定制、柔性化生产、服务化延伸，积极争创“中国制造2025”国家级示范区。规划建设产业创新服务综合体10个以上，新增省级两化融合示范区1个、行业云应用服务平台2个以上，培育两化融合示范试点企业30家、“上云”企业1.5万家。推动传统产业提高智能化和工艺装备水平，实施“百项百亿”重点技改项目和百项发明专利产业化项目，鼓励建设“无人工厂”“无人车间”，力争新增机器人应用1200台，工业投资增长8%，全员劳动生产率增长8%。鼓励制造企业与知名工业设计机构开展深度合作，加快时尚智造设计中心建设。实施小微园质效提升行动，提升建设品质，把好入园门槛，合理控制价格，建成投用小微园300万平方米以上。培育壮大战略性新兴产业。认真落实全省数字经济“一号工程”战略部署，大力发展以数字经济为核心的新产业，加强与阿里巴巴集团的战略合作。对接全省大湾区战略，加快打造浙东南临港产业带，积极构建温州湾区产业协作体系。按照每个重点产业平台1-2个主攻方向的要求，突出引进和布局新一代信息技术、生物医药、新材料、激光光电、清洁能源等新兴产业，加快苍南绿色能源、正泰物联网传感器产业园等项目建设，推动战略性新兴产业增加值增速高于规上工业增加值平均增速5个百分点以上。深度谋划集群战略，启动电气、时尚、新能源网联汽车和智能装备四大千亿级产业集群打造计划。提升发展现代服务业。大力扶持发展信息服务、科技服务、检验检测、法律会计、供应链管理等生产性服务业。鼓励制造业企业分离发展服务业，引导实施10个总集成总承包重点项目，推动生产性服务业占服务业比重上升2个百分点。提速建设滨江商务区金融集聚区，加快发展现代金融、总部经济，全市金融业增加值增速提高2.5个百分点。提升发展健康养生、教育培训、物业管理等生活性服务业，推动商品市场线上线下融合发展和功能形态升级。完善旅游管理体制，做强旅游投资集团，抓好高等级景区品质提升和旅游风情小镇建设，提升雁荡山、江心屿等景区开发管理水平，支持楠溪江、刘伯温故里等创建5A级景区，支持泰顺创建廊桥-氡泉国家级旅游度假区，加快打造“中国著名休闲度假旅游目的地”。推动永嘉、文成、苍南、平阳、洞头发展全域旅游，全市旅游总人次、总收入均增长15%。支持企业做强做大。实施领军企业、高成长型企业“培优计划”，重点支持200家企业通过科技创新、产业链整合、资本运作等方式，推动规模和效益“三年翻番”。实施大企业(集团)培育工程，推动形成一批具有核心竞争力的企业群体。实施百企上市培育计划，力争新增上市报会企业15家、新三板挂牌企业10家、股份公司100家。新增省“隐形冠军”企业3家、工业企业“小升规”500家、服务业企业“下转上”150家。做好全国第四次经济普查工作。全面落实实体经济降本减负政策，力争为企业减负100亿元。实施“青蓝接力”计划，打造一支具有全球视野、创新能力和互联网思维的新型企业家队伍。 （三）高水平实施创新驱动发展战略，倾力打造国家自主创新示范区。完善区域创新发展布局。全力建设国家自主创新示范区，聚焦核心区域，突出民营经济特色，构建完整创新创业生态，全面提升温州民营经济自主创新能力。加快建设浙南科技城，在先行区初步构建示范型产城融合样板和区域性协同创新中心，支柱型产业项目招引取得关键性突破，高新技术产业增加值增长10%，推动温州高新区形成更加清晰的高新产业发展导向。按照发展高端产业和产业高端化的要求，加快瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区产城融合发展，着力打造成为全面践行新发展理念的高端平台，力争两大产业集聚区产业投资增速高于全市平均水平8个百分点以上。鼓励国内外高校院所和知名企业来温建设新型研发机构，抓好生命健康小镇等省市特色小镇培育创建。深入推进海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区试点工作。高标准规划建设高教新区，提升发展大学科技园。推进科技成果权益管理改革，充分发挥好温州医科大学、温州大学等高校的创新源头作用。激发社会创新创业活力。深入实施规上工业企业科技创新“三清零”行动，争取规上企业科技活动覆盖率和研发机构设置率提高到60%。建立企业研发“后补助”制度。落实科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业180家、科技型中小企业1500家，确保高新技术产品产值占工业总产值、高新技术产业增加值占工业增加值比重“双提升”。开展“标准领跑者”“对标达标”行动，争取规上企业主导产品采标率超70%，新增各类标准100项，新增“浙江制造”品牌认证9家，培育“品字标”企业40家。加大知识产权保护力度，积极申报创建国家知识产权强市，新增发明专利授权2600件。优化创新要素支撑体系。研究制定更加积极、开放、有效的人才新政，着力打造一流的引才留才用才环境，吸引高层次人才来温创新创业。建立专家和留学归国人员服务中心，抓好“千人计划”温州产业园建设，全市新增“千人计划”“万人计划”30人，培育引进领军型团队和项目30个。重视建设高技能人才队伍。高质量建设双创示范基地，办好创博会和创客文化节，优化提升创业服务，推动“四新”经济发展。进一步发挥政府产业基金、科创基金作用，加快构建产业投资基金体系，切实提高基金使用绩效。加大面向创新型企业的担保增信、风险补偿、贷款贴息等政策支持力度，促进天使投资、股权投资基金在温集聚，扶持本土创新项目和初创期、种子期项目。深化要素市场化配置改革，完善“亩均论英雄”评价管理制度，集中开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，全年消化“批而未供”土地2万亩，处置“供而未用”土地4万亩。强化对平台用地进度和产出效益的评估考核，全面整治亩均税收1万元以下低小散企业，大力破除资源要素无效供给，积极创建全国国土资源节约集约模范市。 （四）高品质推进都市区建设，实现“城市让生活更美好”。加速城市精彩蝶变。以决战决胜姿态坚决打赢城中村改造攻坚战，完成49个行政村、60个区块(旧片区)改造，签约4.5万户，其中市区完成30个行政村、18个区块(旧片区)改造，签约2.68万户，确保6月底前市区核心区内所有特殊建筑处置到位、2017年前启动的城中村改造项目“清零清场”。坚持功能性项目先行，统筹地上地下空间利用，实施中心城区“大建大美”项目552个、建成169个。突出补齐公共服务和市政设施短板，新开工教育项目23个，确保秋季开学前投用小学、幼儿园29所。加力加速推进“两线三片”开发建设，确保国庆节前，瓯江南岸景观改造提升一期和亮化夜游工程建成试用，温瑞塘河完成沿河滨水公园和亮化夜游工程建设，五马历史文化街区展现新貌，中央绿轴南段全面贯通、北延整体提升，三垟城市湿地公园实现初步开园。加快建设瓯海高铁新城。持续抓好海绵城市和地下综合管廊规划建设。高标准实施市区15条道路综合整治，联动推进背街小巷整治和架空管线上改下，为市民出行创造更美环境。编制都市区规划，积极推动县域经济向都市经济转型，加快建设各县(市)城市重点区块。着力构建“外快内畅”交通网络。对接全省大通道建设，完善城市综合交通规划体系，推动瓯江两岸、温瑞平原、温州南部等区域综合交通一体化发展，确保交通投资增长15%以上。全线推进杭温高铁一期，同步建设温州北站，加快东部交通枢纽及线网规划建设。围绕“市域1小时交通圈”目标，加快推进市域铁路S2线、绕城高速北线二期、龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、瓯江北口大桥建设，开工溧宁高速文景段，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温复线南塘至黄华段等工程。大力实施城区交通内畅工程，市域铁路S1线建成试运行，温瑞大道二期拓宽工程确保上半年开工、年底基本建成。持续推进打卡口、接断路，畅通道路微循环。推动城区快速公交成环成网，建成BRT3号线、4号线，开工5号线、6号线，加密和优化市区对外辐射常规公交线路，初步构建轨道交通与常规公交换乘系统。新建“四好”农村公路150公里，提升改造500公里，实施安保工程700公里。加快市域铁路S3线、“四连高速”、大罗山隧道及连接线、三都岭隧道拓宽改造等项目前期，积极推动温武吉铁路、温福铁路、轨道交通M线等前期工作。提高城市精细化管理水平。制定实施智慧城市建设三年行动计划。规划建设5G移动通信网络，建立通信、物联等信息基础设施资源共享机制，促进城市公共服务设施互联互通。建设“城市数据大脑”，推动智慧交通系统升级、智慧城管功能扩容。建设智慧停车云平台，有序推动机关、企事业单位停车泊位向社会错时开放。引导共享单车、城市配送等消费新业态规范发展。深化城市管理治乱专项行动，集中梳理一批城市管理的痛点作为执法重点，以最硬的措施向各类顽疾乱象宣战。健全市政设施养护长效机制。深入推进“三改一拆”，强化违法建筑常态化管控，创建基本无违建县(市、区)3个，基本无违建乡镇(街道)覆盖面达到70%。推动乡镇(街道)综合行政执法全覆盖，形成重心下移、责权一致、高效有序的城市管理机制。 （五）高起点实施乡村振兴战略，推动城乡融合互动发展。加快农业农村现代化建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴“六千六万”行动，着力打造高效生态开放的新农业，培育高素质有组织的新农民，建设高颜值和美的新农村。推动产业集聚，建设省级现代农业园区2个、特色农业强镇4个，打造一批田园综合体、乡村民宿带、森林康养基地，促进一二三产融合发展。加快推进绿色兴农、质量兴农、科技兴农，开展早茶、铁皮石斛等农产品区域公共品牌创建，建成绿色农业科技示范基地200个，规模以上主体全面纳入追溯平台管理。实施农业龙头企业“3365”培育计划，新增市级农业龙头企业、示范性家庭农场各50家。全面落实粮食安全责任制。启动实施11个全域土地综合整治工程，垦造耕地1万亩。深化美丽乡村建设，完成39个小城镇环境综合整治，创成美丽乡村样板村20个、A级景区村200个，建成乡村振兴(美丽乡村)示范带11条。统筹推进乡村治理和农村文化建设，大力开展移风易俗行动，打造善治示范村200个、文化礼堂706个。深化“三位一体”新型农村合作体系建设，推动农业社会化服务升级。加强城乡电商服务点和城乡连锁便利店建设。深入推进农村产权制度改革，开展“共享农房”试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，激活农民财产权。健全城乡融合发展机制，推动资本、技术、人才下乡和绿色优质农产品进城，全面构筑新型城乡关系。扎实推进西部生态休闲产业带建设。对接全省大花园战略，聚焦聚力11个生态休闲重点区块，全面实施生态大保护、休闲旅游品质、生态休闲农业发展、美丽乡村升级、交通发展基础五大工程，努力把我市西部建设成为环境美、产业优、交通畅、百姓富的全国“两山”转化样板区、中国生态休闲产业创新区和乡村振兴重点区。积极开展重要生态系统保护和修复行动，进一步提升西部生态环境质量。系统构建西部绿色产业体系，谋划落地173个产业项目。推进西部交通网、旅游通道网、慢游道路网“三网”共建，加快G104、G228等一批国道省道联网项目建设，改造提升雁楠、平苍文泰等旅游交通环线，创建美丽生态示范路11条，建成美丽经济交通走廊860公里。坚决打好低收入百姓增收攻坚战。完善精准帮扶机制，深入实施低收入农户收入倍增计划，确保有劳动能力的低收入农户人均收入增长15%以上，巩固家庭人均年收入4600元以下贫困现象消除成果。努力解决因病致贫返贫和农村基本住房安全保障问题，基本完成农村困难家庭危房改造。因地制宜开展生态大搬迁行动，完成地质灾害避让搬迁、下山移民、低收入农户异地搬迁等2.9万人。建立村级集体经济“消薄”反弹防滑机制，确保所有村集体经济年总收入超10万元、年经营性收入不低于5万元。深化山海协作机制，加快提高少数民族地区、革命老区、偏远山区和库区海岛基本公共服务水平。 （六）高标准建设生态文明，提升“美丽温州”新形象。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求，严格环保执法和海洋监管，着力解决好突出问题。巩固“五水共治”和剿劣攻坚成果，严格落实河长制、湖长制，开展美丽河道创建，确保污水治理不反弹。完善城区污水处理设施规划布局，建成投用中心片污水处理厂迁扩建工程，启动5座城镇污水处理厂清洁排放技术改造，关停整合小型污水处理设施。实施新一轮污水管网排查整治提升三年行动，新建改造城镇污水配套管网400公里，市区6月底前完成99项截污纳管工程，下半年再完成98项。建立市区两级排水管网建管维养长效机制，创建“污水零直排区”11个。持续推进重点流域综合治理，抓好17个“百项千亿防洪排涝工程”，开工建设温瑞平原东片、西片排涝等项目，加快鳌江干流治理水头段防洪工程建设，基本建成瑞安飞云江治理一期、文成飞云江治理二期。深化瓯江引水工程前期工作。坚决打赢重污染行业整治收官战，全面完成1850家企业整治任务。深入开展大气污染防治，严格执行工业废气清洁排放标准，实施挥发性有机物治理专项行动，完成重点行业废气清洁排放技改项目10个，着力解决工业臭味扰民问题。加强土壤污染治理修复，抓好农业面源污染防治。统筹推进垃圾处理设施建设，建立城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。推进“厕所革命”，加强城乡厕所规划建设管理。加强生态保护和建设。统筹推进山水林田湖生态保护和修复，加强生态主体功能区建设，确保生态环境投资增长12%以上。推进要素生态化配置综合改革，建立绿色发展财力支撑、出境水质互动机制，编制实施产业准入负面清单，全面推行生态环境损害赔偿制度。突出抓好珊溪、泽雅、楠溪江等水源地保护，完善市场化、多元化生态补偿机制。加强大罗山保护、建设和管理。扎实做好国家园林城市复评工作，继续抓好城乡公园、绿道和慢行系统建设，推动“绿满温州”。启动实施海洋生态建设三年行动，联动整治近岸海域污染，加快建设生态海洋。深化国家低碳城市试点，加快推进能源绿色化改造和电能替代，积极推广屋顶光伏发电，提高清洁能源消费比重。 （七）高质量保障和改善民生，不断增进民生福祉。优先发展教育事业。全面落实加快基础教育发展若干意见，积极推进教育现代化县(市、区)创建，新改扩建中小学校208所，进一步促进教育公平，缩小城乡校际办学差距。实施学前教育补短提升工程，普惠性幼儿园占比提高到85%。在育儿机构推广远程视频应用，让家长放心安心。开展消除“大班额”和班额控制专项行动。探索实行学后托管服务。推进普通高中优质均衡发展，进一步提高全市高考一段录取率。积极引进国内外一流大学来温合作办学，推动在温高校办出特色、更好服务地方。加快8所职校迁扩建工程，建设一批职业教育精品特色专业。实施瓯越教育人才培养计划，完善教师队伍激励机制。健全市区教育一体化发展机制和初高中办学体制，推进管办评分离和中小学教师“县管校聘”改革。深化民办教育综合改革。加快健康温州建设。推动优质医疗与康养服务相结合，着力打造区域医疗康养中心城市。深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度。深入实施“双下沉、两提升”，巩固完善分级诊疗制度，推进县域医疗共同体建设，进一步提升县域和基层就诊率。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，家庭责任医生规范签约率达35%，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化率达到95%以上。健全疾病预防控制体系。支持中医药产业发展。鼓励社会力量优先投向医疗资源稀缺领域。完善与两孩相适应的人口计生服务管理制度，加快妇幼保健机构建设，加大“两非”打击力度。加强群众体育设施建设，开工温州奥体中心主体育场，做好2022年杭州亚运会温州分赛区筹备工作，推进社会力量办体育国家试点，加快打造国家运动健康城市。加快文化温州建设。深入践行社会主义核心价值观，持续开展“温州好人”“最美温州人”“温州工匠”等活动，大力弘扬城市人文精神，唱响主旋律。加强温州题材文艺精品创作，讲好新时代温州故事。拓展城市书房、百姓书屋、共享书巢等阅读阵地，开展墨香校园、墨香家庭系列创建，打造“书香温州”“墨香温州”。深入实施文化惠民工程，基层公共文化综合服务中心实现社区全覆盖，努力创建国家公共文化服务体系示范区。开展“温州学”研究，充分挖掘刘基、叶适、孙诒让、郑振铎、南怀瑾等文化名人资源，推动瓯越文化元素融入城市建设和市民生活，切实增强对温州文化的认同与自信。建成“世界温州人家园”，着力打造情感地标、精神家园。侯卫东官场笔记解决好群众住有所居问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。完善做地、储备、出让联动机制，科学把握供地结构和节奏，合理引导市场预期和购房行为，促进房地产市场平稳健康发展。深入开展省级住房租赁试点，多渠道增加租赁住房供应。统筹推进异地安置和货币化安置，加快安置房及配套设施建设，市区新开工保障性安居工程4.2万套、625万平方米，竣工1.4万套、201万平方米。全面实施天然气入户三年行动计划，逐步减少城区液化气供应站，城区管网覆盖率达到80%。加强就业和社会保障工作。坚持以创业带动就业，积极推进大学生驿站和创业工坊建设，新增在温就业大学生3.6万人。全面实施全民参保计划，户籍人口基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。完善城乡社会救助体系，统一城乡最低生活保障标准。深入开展全国养老服务业综合改革、全国医养结合试点，规划建设一批养老机构和示范型居家养老(服务)中心，新增养老机构床位5000张以上，启动长期护理保险制度试点。深入实施残疾人康复工程，促进残疾人多渠道就业。支持工青妇等人民团体建设，进一步做好老龄、慈善、红十字、外事、人防、气象等工作。 （八）加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定。全面加强平安温州建设。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四条红线”。大力开展扫黑除恶专项斗争，高水平推进“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，创建全国禁毒示范城市。深入实施“治危拆违”“除险安居”专项行动，全面消除涉及公共安全的城乡危旧房和地质灾害重大隐患。深化安全生产领域改革，推进全国安全生产宣传教育“七进”活动试点，铁腕整治消防和道路交通、危化品、渔业船舶、特种设备等重点领域安全隐患，促进全市安全生产形势根本性好转。高度重视“舌尖上的安全”，开展食品药品安全隐患大整治行动，力争创成5个省级食品安全示范县(市、区)。提升社会治理水平。创新发展新时代“枫桥经验”，切实发挥好基层治理“四个平台”和全科网格的作用，构建完善“一三五”应急处置机制，巩固提升“一体两翼”基层社会治理体系。加强社会矛盾排查预警，完善初信初访化解和人民调解机制，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。加快构建多元化基层社会治理模式，加强社工服务机构和队伍建设，发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。稳步推进撤村建居和行政村撤并。深化“7431”网络治理模式，打造清朗网络空间。深入实施“六大诚信建设工程”，健全信用奖惩机制。深化“温州无欠薪”创建行动，着力构建和谐劳动关系。认真开展“七五”普法，完善司法救助和法律援助制度。依法加强宗教事务管理。促进军民深度融合发展。支持国防和军队建设，提升国防动员和后备力量建设水平，争创省级双拥模范城“六连冠”。积极引进军民融合技术和项目，打造一批“军转民”“民参军”温州品牌。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府工作的出发点和落脚点。按照民生实事项目人大代表票决制的有关要求，在广泛征求意见的基础上，我们梳理了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决选出的10件实事，我们将强化组织领导、严格责任考核、狠抓工作落实、主动接受监督，确保把实事办好、把好事办实。 三、深化政府自身改革和建设面对繁重艰巨的改革发展任务，全体政府工作人员要深入贯彻落实新发展理念，按照省政府提出的“两强三提高”要求，切实加强政府自身改革和建设，促进政府治理能力现代化，不断开创政府各项工作新局面。 （一）依靠学习走向未来，提高科学履职能力。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深度学习作为终身本领，把业务学习作为看家本领，完善和落实政府各项学习制度，在学习中提高本领，在实践中锤炼本领，不断提高研究谋划、解决问题、狠抓落实的能力，努力把学习调研成果转化为推动温州高质量发展的有效举措。 （二）依靠制度畅通政令，提升政府执行力。贯彻党和国家机构改革决策部署，全面落实地方政府机构改革各项任务，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强对重大决策部署落实执行情况的督促检查，完善政府工作”134″责任机制，不断优化强执行的制度环境。坚决治理为官不为、懒政怠政，进一步提振攻坚克难的锐气，让奋发有为、敢于担当成为政府公务人员干事履职的新常态。 （三）依靠法治依法施政，增强政府公信力。弘扬宪法精神，加强宪法学习，增强宪法意识，全面贯彻宪法修正案和《监察法》，把政府活动全面纳入法治轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项报告制度。自觉接受政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。高质量办好议案、建议和提案。科学编制政府立法计划，积极配合人大立法。坚持科学、民主、依法决策，探索开展重大行政决策目录化管理。深化行政复议体制改革。构建统一行政执法信息平台，切实做到严格规范公正文明执法，防止用权任性。坚持诚信施政，各级政府要信守承诺，决不“新官不理旧账”。 （四）依靠科技支撑善政，切实提高行政效率。着力推动政府数字化转型，健全政府数据资源管理制度，强化政府数据资源的统一规划、统筹使用，逐步向社会开放政府信息资源。深入实施互联网+政务服务，推广应用电子签名、数字证书、电子印章，提高跨层级、跨部门政务协同效率。实施政务大数据应用示范工程，积极利用物联网、大数据提高政府在经济调节、市场监管、社会管理等领域的快速反应和精准治理能力。 （五）依靠严治正风肃纪，树立政府良好形象。严格落实全面从严治党主体责任，按照建设清廉温州的要求，全面加强政府系统廉政建设，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，深入探索廉政建设与业务工作融合机制，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题。坚持政府过紧日子，切实规范公务接待、因公出国(境)管理，从严控制“三公”经费支出，腾出更多的财力用于民生事业。各位代表：时序交替、梦想前行。改革开放40年来，我们依靠敢为人先、特别能创业特别能创新的温州人精神，闯出了一条具有鲜明特色的发展之路。站在新的历史起点上，我们一定要以更加强烈的使命担当、更加开放自信的胸襟气度，锚定高质量发展新目标，在新时代新征程上再次扬帆起航，不忘初心，逐梦远行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结拼搏、锐意进取，系统构建五大发展生态，加快建设国际时尚智城，为再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”、争当全省“两个高水平”建设的排头兵而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资长治】2018年长治市政府工作报告

  2018年3月28日在长治市第十四届人民代表大会第三次会议上市长杨勤荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年是长治发展进程中不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实新发展理念，全面实施创新驱动、转型升级战略，经济发展和社会事业取得明显成效，在全面建成小康社会的征程中迈出坚实步伐。 （一）经济运行重回合理区间。全市地区生产总值完成1477.5亿元、增长7%，自2012年以来首次同步达到全国、全省平均水平。一般公共预算收入完成132.3亿元、增长34.3%，接近历史最高水平。在经济增长重回合理区间的同时，转型发展势头良好，国家高新技术企业由53个增加到68个，战略性新兴产业、高技术产业增加值占工业增加值的比重分别达到4.7%、2.2%。 （二）供给侧结构性改革扎实推进。全面完成“三去一降一补”年度任务，关闭3座矿井、退出产能165万吨。加大房地产去库存力度，化解商品房库存297万平方米。多措并举降低企业资产负债率，同比下降1.2个百分点。全面落实降低实体经济成本的各类政策措施，规上工业企业每百元收入成本同比下降4.47元。成为全国首批国家老工业城市和资源型城市转型升级示范区，入选全市域国家光伏发电技术领跑基地。大力推进开发区改革创新发展，5个开发区经省政府批准设立。深入推进国企国资改革，市级党政机关所办69户企业全部与主管部门脱钩，市属37户国有企业完成公司制改革。扎实推进旅游景区体制机制改革创新，18个重点旅游景区实现管理权、经营权“两权分离”。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。潞城市农村集体资产股份权能改革、襄垣县农村集体产权制度改革列为国家试点，长子县闲置凋敝宅基地整治盘活利用、长治县农村集体产权制度改革列为省级试点，推进顺利、成效显现。 （三）“三农”工作及脱贫攻坚成效明显。不断优化农业种植结构，调减玉米种植面积11万亩，新发展设施蔬菜3.1万亩，新种植中药材21万亩，成功创建上党中药材全国特色农产品优势区，粮食产量达到16.31亿公斤，创历史新高。大力培育农业经营主体，培育省级示范专业合作社40个，认定家庭农场61个，培训新型职业农民8015人，成功举办首届长治农合发展博览周。加快实施农业品牌战略，新认证“三品”农产品201个，地理标志农产品2个，农产品加工企业销售收入完成217.6亿元、增长6.8%。全力推进脱贫攻坚，全市共有291个贫困村、7.5万贫困人口稳定脱贫，分别超出年初计划的28.2%和10.7%，省级贫困县沁源县摘帽，全市贫困发生率降为3.3%，脱贫攻坚实现再战再胜。 （四）城乡面貌变化明显。全面启动“1+3”行政区划调整。全市新建改造市政道路80.2公里，新建改造各类管网1052.2公里，新增城市集中供热面积500万平方米，“三河一渠”综合治理工程基本完工，开工建设207、208、309国道过境段环线、“三馆一区”等项目，启动石子河东西段黑臭水体治理等项目，市政基础设施投资完成37亿元。以“五道五治”为主抓手，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”各项任务，建设四好农村路789公里。全市常住人口城镇化率达到52.9%，较上年提高1.4个百分点。实现全国文明城市三连冠，继续蝉联国家卫生城市。侯卫东官场笔记 （五）生态环境持续改善。严格落实京津冀大气污染“2+26”城市群联防联控措施。加大禁煤力度，全面淘汰主城区20蒸吨及以下燃煤锅炉，各县城淘汰经营性燃煤锅炉197台，完成12.8万户冬季清洁取暖改造。加强综合防控，实行工业企业错峰生产和运输，取缔“散乱污”企业1042个，加大建筑工地、裸露地、道路等扬尘防控治理力度，淘汰黄标车3644辆，实行采暖季机动车单双号限行，完成123家重点排污企业在线监控全覆盖，建立环保举报奖励制度。完成营造林31.5万亩，对全市97条河流分级分段设立“河长”，初步划定2990平方公里生态红线保护区。主城区空气质量综合指数下降8.39%，PM2.5浓度下降13.04%，国控、省控水质断面全面退出劣V类。 （六）社会建设和民生保障水平稳步提高。不断加大民生投入，民生支出占全市财政支出的82.6%。积极促进居民增收，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农村居民人均可支配收入达到12705元，增速快于城镇居民。扎实办好民生实事，全面铺开12项民生重大工程，超额完成省政府部署的6件民生实事年度任务。优先发展教育事业，完成180所农村寄宿制学校的标准化建设，长子县、长治县通过国务院义务教育发展基本均衡评估验收。努力增加就业，新增城镇就业4.5万人。深入推进医药卫生体制改革，城市公立医院综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革成效明显。全面强化住房保障，完成农村危房改造5142户，建成棚改住房9458套。继续提高城乡低保标准，实现低保线与扶贫线“两线合一”。严格落实安全生产责任，事故起数和死亡人数保持了“双下降”态势。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （七）政府自身建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育。围绕打造“六最”营商环境，扎实推进“放管服效”改革，取消和下放行政职权事项23项，取消行政审批中介服务11项；积极打造“互联网+政务服务”平台，全年办结公共服务事项42.6万件、增长60%。严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强审计监督，市本级“三公”经费下降19.1%。将重点工作任务列入“13710”电子督办系统，推动各项工作高效落实。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，共办理人大代表建议250件、政协提案383件。各位代表，上述成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策，市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持长治改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题十分突出，政府工作仍有诸多问题和不足。具体表现为：一是经济总量不大、结构不优、质量不高，全市GDP总量不足1500亿元，在中部地区87个地市中排在50位以后，低于我市周边的邯郸市、安阳市、焦作市，人均GDP刚刚突破4万元，低于全国平均水平1.7万元；“一煤独大”的结构性矛盾没有根本性改变，煤炭产业依然占到工业增加值的70%，占到GDP的36%，服务业比重仅为42.1%，低于全国平均水平9个百分点、低于全省平均水平11个百分点；319户规模以上工业企业中25%的企业是亏损经营。二是创新驱动不足、科技引领不够，全市研究与试验发展经费投入强度仅为1.17%，只占全国平均水平的一半，每万人发明专利拥有量仅有1.9件，低于全国平均水平近8件，全市高新技术企业数量仅占全省的6%。三是社会事业欠账较多，重大交通基础设施建设不足，农业农村工作基础薄弱，安全生产根基不牢，生态环境问题突出，脱贫攻坚特别是解决深度贫困问题任务艰巨。四是政府职能转变还不到位，部分干部服务意识和法治意识不强，甚至不作为、乱作为，企业对办事慢、办事难反映强烈，等等。我们将以对人民和事业高度负责的态度，以敢于担当、自我革命的勇气，直面矛盾、迎难而上、解放思想、锐意改革，创造无愧于新时代的业绩，决不辜负全市人民的重托。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合，聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力打造山西重要增长极、建设省域副中心城市。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。主要约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.9%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省下达年度目标任务。各位代表，实现上述目标，任务艰巨、责任重大，我们将进一步坚定信心、鼓足干劲、攻坚克难、全力进取，重点抓好九个方面工作。 （一）聚焦“三大目标”，全力抓好转型项目建设。建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地，是省委、省政府落实习总书记视察山西重要讲话精神、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展作出的重大部署，转型项目建设是实现“三大目标”的切入点和突破口，我们将切实抓好324个产业转型项目，总投资1786亿元，年度完成投资405亿元。大力培育新兴产业。新兴产业是现代化经济体系最鲜明的特点，是推动经济高质量发展的关键。围绕十大新兴产业发展，重点实施137个项目，总投资1126亿元，年度完成投资223亿元。高端装备制造产业，重点推进经开区潞安ABB智能机器人、襄垣互通科技产业园、高新区际安电气等23个项目，完成投资43亿元；确保立讯精密电子产业园一期、深智精密智能装备制造等项目建成投产。现代煤化工产业，重点推进潞安5万吨乙酸酯、30万吨烯烃分离，潞宝20万吨甲醇、尼龙6聚合等25个项目，完成投资36亿元；确保襄矿乙二醇、潞宝己内酰胺二期等项目建成投产。新能源汽车产业，重点推进武乡镁铝轻量化新材料、沁新集团锂离子电池、清华机械智能排爆车等12个项目，完成投资26亿元；确保成功集团年产30万辆新能源汽车技改项目建成投产。新能源产业，重点推进黎城、平顺500兆瓦领跑基地光伏电站等40个项目，完成投资49.4亿元；确保长子100兆瓦风电、20兆瓦光伏发电等项目建成投产。新材料产业，重点推进高科LED、潞安太阳能电池、高测新型金刚石线等37个项目，完成投资34亿元；确保武乡山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙项目建成投产。煤层气产业，重点推进蓝焰武乡区块开采、中联长子区块开采等18个项目，完成投资8亿元；确保200口新井投运产气。现代医药产业，重点推进康宝生物制药、振东创新药物等13个项目，完成投资12亿元；确保康宝血液制品项目建成投产。通用航空产业，重点推进高新区通用航空产业园、屯留航校改扩建、襄垣通用机场等10个项目，完成投资8亿元；确保铱格斯曼飞机清洗液及充气帐篷项目建成投产。节能环保产业，重点推进瑞赛格再生资源循环利用、天元再生资源苯胺等11个项目，完成投资10亿元；确保天脊粉煤燃烧项目建成投产。信息技术产业，重点推进长治遥感卫星地面项目、首创智能产业园等10个项目，完成投资5.8亿元；确保长治工业云项目建成投产。加快改造提升传统产业。围绕信息化和工业化深度融合，以新技术应用、新业态形成、新模式建立为主攻方向，在传统产业领域不断延伸产业链条，走循环发展之路，将断点式生产方式转变为循环式生产方式，提升产品信息技术含量，提高产品供给质量，重点实施69个技改项目，总投资428亿元，年度完成投资150亿元。围绕减量重组、减量置换，提高煤炭先进产能占比，退出煤炭过剩产能165万吨、钢铁过剩产能190万吨，重点推进15个煤矿的提升改造，确保明鑫煤矿、潞安李村煤业、晋煤仙泉煤业等6座矿井投产达效，年度完成投资40亿元。我们将切实把转型项目建设作为“一把手”工程，把项目落地、资金到位、转型项目占比作为考核的主要指标，把开发区作为转型发展的主战场，把招商引资作为干部能力的“试金石”，把深入一线解决问题作为干部的“必修课”，务求项目建设取得更大实效，为加速推动高质量发展、构建现代化经济体系增添新血液、注入新动力，让长治的转型升级之路越走越宽广、越走越自信，让这座资源型老工业城市永葆勃勃生机。 （二）聚焦发展短板，全力打好“三大攻坚战”。打好打赢“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的关口。唯有聚焦聚神聚力，拿出过硬措施，确保风险隐患得到有效控制、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善，才能守住长治高质量发展的底线，才能为全面建成小康社会打下坚实基础。有效防范化解重大金融风险。我市金融风险总体可控，但潜在风险和隐患需要高度重视。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，依法打击恶意逃废金融债务行为，降低银行不良贷款率，严格规范担保机构、小贷公司等金融机构经营行为，积极防范化解企业债务违约风险和企业担保链风险。持续拓宽企业融资渠道，推动壶化集团在主板上市，加快高科集团、康宝制药、太行紫团上市股改工作，完成天康科技、安得瑞防护等企业在新三板挂牌。着力提高融资规模，做大做强长治银行，加快建设“四大金融平台”，完成沁源、沁县农信社改制。全年社会融资总量达到300亿元以上。持续加大精准脱贫力度。今年我市脱贫攻坚要完成297个贫困村退出、6.46万贫困人口脱贫、武乡和沁县摘帽。切实加强扶贫队伍建设，选派最优秀、最能吃苦、最能打硬仗的同志到脱贫攻坚最前线，扑下身子与贫困群众一起干，攻克艰中之艰、困中之困。集中抓好产业扶贫，启动100万亩中药材种植、300兆瓦光伏扶贫工程，培育100个电商扶贫村、100个旅游扶贫村，发挥农业合作社带动作用，全面推进资产收益扶贫，实现所有贫困村集体经济“破零”。积极推进就业扶贫，增加造林绿化、公益林管护等公益岗位，针对贫困人口开设扶贫车间，对1.4万名建档立卡贫困劳动力开展技能培训，实现稳定就业。扎实推进易地扶贫搬迁，全面开工8897名贫困人口、991名同步人口易地搬迁工程，确保年内竣工率、投资完成率达到60%以上。全面落实政策保障，财政专项扶贫资金增长5%以上，完成金融扶贫小额信贷5亿元以上，落实好教育扶贫资助、“三保险、三救助”政策，稳定推进农村低保和国家扶贫标准“两线合一”，确保贫困群众早日受益，确保脱贫攻坚连战连胜。推进污染防治取得更大成效。我市是京津冀“2+26”联防联控区域通道城市，去年以来不断加大污染防治力度，取得了明显成效，但形势依然严峻，任务十分艰巨。必须持续减少煤炭消费量，在主城区范围内全面禁止燃煤，年内新增集中供热面积1000万平方米，年内建成国化能源调峰储备库、华润燃气应急调峰储配站，保障供气稳定，逐步扩大各县城和城乡结合部的清洁取暖范围。必须持续抓好“散乱污”企业治理，完成重点行业超低排放改造。必须持续加大扬尘、裸地治理力度。必须持续加大重点污染源管控，严厉打击各类环境违法行为。全面实施“河长制”“湖长制”，积极推进沁河、漳河流域水环境综合治理，加强辛安泉域治理保护力度，主城区全面消除黑臭水体，其他县市区黑臭水体消除比例达到80%以上，推进重点经济开发区集中污水处理设施建设。作为资源型老工业城市，工业固废对区域环境影响很大，必须切实加大工业固废资源化综合利用，重点研究推进煤矸石、粉煤灰在道路建设、新型建材等方面的综合利用。启动土壤调查评估及修复项目，完成3个矿山生态修复示范工程建设，深入实施化肥农药零增长行动，有效控制农业面源污染。合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线，切实加强森林植被和湿地等自然资源的保护修复，创建1个森林县城、10个森林乡镇、100个森林村庄，完成营造林20万亩，治理水土保持面积43.7万亩。通过努力，我们要让长治的天更蓝、水更清、地更绿。 （三）聚焦增强发展活力，全力推进改革开放。改革开放是推动新时代长治高质量发展的活力源泉，我们将以改革开放40周年为重要契机，加快推进关键领域的重点改革，持续不断地走出去、引进来，向改革要活力、向开放要动力，推动长治改革开放走在全省“第一方阵”。深化政府机构改革。国务院机构改革方案已正式公布，省委、省政府已作出安排部署，我们要严格按照部署要求，严明纪律、统筹兼顾、有序推进，全力保障改革期间工作的连续性和衔接性，保质保量完成机构改革的各项任务。通过改革聚人心、强队伍、提效率，进一步优化政府机构设置和职能设置，构建职责明确、依法高效的政府治理体系。打造“六最”营商环境。不断加大对实体经济的帮扶力度，全面落实简政减税减费政策，清理规范涉企收费，进一步减轻企业负担，创新入企服务常态化机制，建立协调会议制度，及时收集汇总企业存在的突出问题和难题，按职责权限全力解决，真正让企业轻装上阵，心无旁骛抓生产、抓经营、抓项目。全面推行企业投资项目审批承诺制，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深入推进“证照分离”改革，各类证能减则减，推行企业登记全程电子化，力争全市新登记市场主体数量增长10%。全面推行“双随机、一公开”监管。深入推进“互联网+政务服务”，全面推行网上审批，使更多事项在网上办理，加强政府信息系统互联互通，打通信息孤岛，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。积极推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层次重复执法问题。切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。深化国企国资改革。加大“僵尸企业”处置力度，制定市属国有僵尸、空壳企业及低效无效资产清理处置实施办法，妥善做好人员分流安置，依法处置债权债务。积极推进国有企业分离办社会职能。完成驻地16户中央企业、17户省属企业“三供一业”分离移交。加快推进市交通燃料公司等12户企业改革。完成61户脱钩企业清产核资。对产业相近、业务相关的企业进行整合重组，增强国有资本竞争力。健全民营经济促进机制。民营企业不仅是我市经济发展的生力军，也是财税增收的重要来源，更是扩大就业的主渠道，创造着半壁江山的GDP，贡献着40%的税收，吸纳着80%的就业，是推动全市转型发展的重要力量。认真落实支持非公有制经济发展政策，实施市场准入负面清单，破除各种隐性障碍。构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。加强民营经济运行监测，重点监测300个民营企业，妥善应对金融信贷等风险挑战，创建省级“专精特新”企业15户，新增“小升规”企业12户以上，促进各类市场主体平稳健康发展。继续办好“长清班”，打造新时代长治优秀企业家队伍。深化电力体制改革。重点推进襄垣经开区、潞安集团增量配电试点项目。加大直供电力度，将企业直供电范围扩大到60户以上，交易电量突破50亿度。创新用地保障机制。全面开展第三次土地调查。积极推行用地新机制，持续加大拆旧区土地复垦工作，推进城乡建设用地增减挂钩，新增城乡建设用地增减挂钩用地3300亩。加强建设用地项目占用耕地补充，大力推进土地整治和高标准农田建设，新增高等级耕地2650亩。严格落实节约集约用地政策，有效盘活低效闲置土地资源，确保万元地区生产总值用地量下降5.59%。提升对外开放水平。畅通对外开放通道，加快太焦高铁、长治机场改扩建，确保长临高速今年8月份全线通车。开辟长治机场新航线，新增厦门、贵阳等6条航线，北京航班增加至每日3班。开通长治经晋城至郑州城际公交，推进长治至邯郸城际公交，每20分钟一班，票价优惠，法定节假日免费，既为方便全市人民出行，也为吸引更多游客到长治观光旅游、更多客商来长治投资兴业。力争开工黎霍高速，做好平遥经沁源至安泽、壶关经陵川至修武高速公路前期工作。建设对外开放平台，积极谋划长治机场航空口岸临时开放，推进长子能交投铁路口岸开放，年内建成海关及出入境检验检疫综合服务大楼。促进外向型经济发展，扩大优势产品出口规模，壮大出口主体队伍，新培育10家进出口潜力企业，力争出口贸易、实际利用外资分别增长3%。加大招商引资力度。把长治市招商引资奖励办法当作抓好招商工作的“梧桐树”，精心谋划包装招商引资项目，以开发区为重要招商载体，面向京津冀、长三角、珠三角、环渤海、中原城市群等区域，主动对接大企业、大集团，组织开展专场推介活动，进行一对 一、点对点的精准招商、以企招商、以商招商，确保年内每个县市区至少引进落地5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目，全市招商引资完成项目签约2050亿元，当年签约项目的开工率达到30%以上。 （四）聚焦动能转换，全力实施创新驱动战略。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。我们必须在强化科技引领、发挥人才作用、提升质量水平上下实功、出实招，加速推动长治高质量发展新旧动能转换。加大科技创新力度。积极争创国家创新型城市试点，重点推进与中科院半导体研究所、海外华人高新技术协会共建产学研合作平台，充分利用各类科创平台集中开展联合攻关，催发新技术、新产品、新业态，全年新建2个科技创新平台，新增2个省级以上企业技术中心、15家高新技术企业，把握创新发展主动权。设立5000万元科技成果转化引导基金，推动科研成果转化应用，全年技术合同交易额达到10亿元。加大发明专利奖励力度，确保有效发明专利拥有量突破680件，发明专利申请量达到350件。促进“双创”上水平。推广唯美诺“创意+工厂”、易淘“电商+创业”等模式，鼓励发展多形式“双创”载体，重点推进潞城市城南双创基地、双创长轴1945老工业区产业文化园、长锻双创基地等项目，打造“双创”体系产业链条。新培育省级双创基地2家、省级双创示范基地1家，力争创建国家级小微企业双创示范基地1家。强化人才支撑。提高引进人才政策标准，提供500套拎包入住的人才公寓，加大新设立院士、博士工作站奖励力度，吸引更多高层次人才来长治发展。发挥长治职业技术教育资源优势，加强校企合作，加大产教融合，推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，培育一批精益求精独具特色的长治工匠，培养600名高技能人才。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科创人员创新激励政策，采取更加灵活的薪酬制度和奖励措施，真正激发长治科创人员的积极性和创造力。推进质量强市。紧抓我省被批准为国家标准化综合改革试点省的机遇，大力实施标准化战略，积极争创全国质量强市示范城市。深入开展企业质量提升行动，培育10家以上质量提升标杆企业。加大品牌培育力度，组织企业参加山西品牌“中华行、丝路行、网上行”活动，新培育10个山西省名牌产品、2个地理标志保护产品。 （五）聚焦二十字方针，全力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代长治乡村振兴新篇章。科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，出台长治乡村振兴战略规划（2018至2022年）和“5+1”六个专项规划，坚持农民主体地位、乡村全面振兴，因地制宜、循序渐进，科学谋划推进乡村振兴的重大项目、重大改革、重大举措，突出基础设施建设、基本公共服务体系、支撑政策体系，为我市全面实施乡村振兴战略描绘蓝图、明确方向、指明路径。大力发展有机旱作农业。创建全国绿色有机旱作农业示范市，是贯彻落实习总书记山西视察“要坚持走有机旱作农业的路子”重要指示精神的重大举措，是省委、省政府赋予我市的重大使命，我们要全力推进、务求实效。今年重点围绕耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合和绿色循环发展六大工程，创建12个3000亩以上的有机旱作农业封闭示范区，生产纯天然、高质量的农产品。积极推进旱作农业标准化生产和品牌创建，建设100万亩标准化生产示范基地，新认证“三品一标”农产品90个，继续举办好第二届长治农合发展博览周，打造“长治神谷”等20个区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，推进上党中药材、太行有机小米特色农产品优势区建设。深入推进农业现代化。进一步优化农业种植结构，减少玉米种植面积5万亩，新增特色农产品种植面积10万亩。做大做强龙头企业，重点扶持太行紫团、沁州黄小米等100个农业产业化骨干企业，大力推进长清生物80万吨玉米深加工、汇禾源小杂粮加工等100个农业产业化项目建设，不断完善“公司+合作社+基地+农户”生产经营模式，培育省市示范合作社80个，新认定家庭农场100个，加快建设3个省级现代农业产业园、10个市级现代农业产业园，推动农村一二三产业深度融合，带动农业全环节升级、全链条增值。深度开发党参、连翘茶等功能食品和药食同源产品，促进产业融合。加大农业科技创新，推进“互联网+现代农业”，提高农业科技水平、提升特色农产品竞争力。深化农村综合改革。以“三权分置”重大理论创新为指导，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。积极开展农村土地经营权抵押贷款试点工作。完成襄垣县、长治县改革试点任务，全面铺开农村集体产权制度改革。全面实施农村闲置凋敝宅基地和闲置农房整治盘活利用。深化林权、水权、供销社改革，激活农业农村生机和活力。推进美丽宜居乡村建设。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，统筹解决好农村道路、饮水、信息通讯、教育、医疗等公共服务设施。加快推进四好农村路建设，新建改建农村公路500公里。新启动12个省级、20个市级和100个县级美丽宜居示范村。加强传统村落保护，继承发扬乡村优秀历史文化，促进农村移风易俗，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。通过努力，要把我们的乡村刻画成现代文明与田园乡村交相辉映，看得见山、望得见水、记得住乡愁的新图景。 （六）聚焦新型城镇化建设，全力抓好主城区建设和现代服务业发展。建设现代文明生态宜居城市。按照“拉大框架、扩容提质、多规合一”要求，高标准做好城市总体规划修编，精心编制滨湖新区、太焦高铁站、长丰地块等十大重点片区的控制性详规，实现主城区范围控规全覆盖，年内完成“1+3”行政区划调整工作。重点推进十大城建工程：1.筹资30亿元，推进207、208、309国道过境段环线工程建设，力争主线完工，彻底改变国道干线穿城而过的历史。2.加快推进总投资27亿元的“三馆一区”建设，年内完成主体工程。3.按照滨湖新区规划，严格管控整治周边建筑，加大漳泽湖水污染治理，环绕漳泽湖湿地建设步行、慢行、骑行、车行、绿行“五行”系统，开辟休闲健身新空间，打造魅力长治新名片。4.启动高铁站站前广场及相关配套设施建设，年内建成高铁站到机场的快速通道，把高铁站片区打造成为我市集现代交通枢纽、现代物流集散、现代服务业集聚于一体的城市靓丽新地标。5.开展主城区架空线路专项整治，今年重点整治10条主干道、20条次干道和50条巷道的“蜘蛛网”。6.开工建设总投资24.4亿元的新长北干线、保宁门街改造等7条市政道路工程，同步改造各类管网425公里，年内建成通车。7.开工建设八一桥等3座市政桥梁和长治学院等2座人行过街天桥，新建改造20座城市公共厕所，新增2000个城市停车位。8.建成投资2.5亿元的紫金西街、五针街铁路立交桥和襄垣城际连接线工程，改扩建长治南高速出口，疏通城市出入通道。9.积极推进生活垃圾分类处理，开工建设投资5亿元的垃圾发电项目，加快实施污泥餐厨垃圾处置项目，新建10座垃圾中转站，在各级党政机关、居民区、学校、医院、宾馆、城中村等选取50个试点开展分类示范工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。10.加快推进棚户区、城中村改造，推进已开工的5000套棚改住房建设，确保年底交付使用，围绕长丰片区、天晚集片区等集中连片棚户区新开工建设4578套棚改住房；加快实施主城区11个城中村改造工程，完成马坊头、史家庄等6个村庄改造。我们还将切实加大园林绿化工作的力度，新增绿地面积200万平方米，整治裸地150万平方米，完成泽馨公园建设，国庆节向市民全面开放。各县市区都要积极围绕主城区扩容提质，实施一批重点城建工程，全面提升县城综合承载能力，加快推进与主城区交通设施互通互联、公共服务均等共享、产业发展高度融合，推动上党城镇群建设提档次、出精品、上水平，使长治真正成为山西的省域副中心城市。大力发展现代服务业。加快构建立体式现代物流格局，重点推进黎城智慧能源物流港、长治烟草物流配送中心等14个项目建设，完成投资22.9亿元。加快发展现代商贸业，重点推进万达广场、经开区现代物流园等10个项目建设，完成投资6.2亿元。大力发展电子商务，新增1个电子商务示范县、2个电商产业园，培育5家市级电商示范企业，新改扩建500个村级电商服务站，覆盖率超过70%。力争全市服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。 （七）聚焦太行板块，全力抓好文化旅游产业发展。长治山川壮美、历史悠久、文化灿烂，是八百里太行最美地段，大美太行在长治。我们要建设全国一流、国际知名的全域旅游目的地，加快把文化旅游产业培育成我市新的战略性支柱产业。打造太行旅游品牌。坚持高标准规划，编制以太行板块为主的全域旅游发展规划。大力解决旅游交通瓶颈问题，开工建设总投资54亿元、全长289公里的太行一号旅游专用线，构建四通八达的旅游交通网络，同步谋划沿线旅游资源的深度开发。深入挖掘红色旅游资源，大力发展红色旅游，推进黎城黄崖洞兵工厂等景区景点的提档升级，把上党革命老区打造成为全国红色旅游目的地。发挥市文旅集团龙头作用，加快推进全域旅游发展。引进战略投资者，重点推进神龙湾、太行欢乐谷等项目建设，新建改建旅游厕所129座，力争太行山大峡谷成功创建国家5A级景区。围绕建设全国休闲农业和乡村旅游示范市，促进旅游与农业、文化、康养等产业深度融合，重点提升培优20个乡村旅游精品示范点，扶持40个“农家乐”开展标准化建设，重点打造推介10条乡村旅游精品线路和100个精品景点。强化旅游市场综合监管，优化旅游服务环境。综合利用多种方式加大旅游宣传力度，举办好太行旅游养生体验季系列活动。把太行旅游打造成为世界知名品牌，吸引全国及世界各地游客来长治欣赏山水太行、体验文化太行、品味绝美太行。促进文化惠民。牢固树立社会主义核心价值观，大力弘扬太行精神，不断巩固扩大全国文明城市创建成果，拓展群众性精神文明创建活动，深入实施公民道德建设工程，选树长治好人、道德模范、感动人物、文明家庭，培育良好家风、民风、社风，切实提高长治文明程度。强化国家公共文化服务体系示范区建设，提升公共文化服务水平，继续办好周末大剧院、流动图书车、农村公益电影放映、送戏下乡、上党文化大讲堂等文化惠民活动。加快推进四个院团的排练场地建设，确保年内投入使用。加快文化产业发展。运用文化产业普查成果，支持大中小微多层次文化企业发展，积极发展文化创意等新业态，推动文化产业与旅游、体育、金融、科技等融合发展，着力打造一批市场化的文化产业基地。加强文化遗产和文物保护利用，加大文化传承保护与开发力度，创作更多文艺精品。 （八）聚焦提升群众获得感，全力保障民生需求。不忘初心，人民至上。我们必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻放在心头、抓在手上，持之以恒为群众办实事、解难事，让改革发展成果更多更公平惠及长治人民。优先发展教育事业。以提升我市高考升学率为切入点和突破口，强化队伍管理、加大考核奖励，确保我市高考升学率一年有改观、两年见成效、三年大提升。实施学前教育第三期行动计划，确保学前三年毛入园率达到91%以上。加快推进主城区8所义务教育学校建设，确保长子门小学、火炬中学改扩建等5所学校建成投入使用。推动县域内城乡义务教育一体化发展，完成165所农村寄宿制学校标准化建设，确保所有县通过国务院义务教育发展基本均衡评估验收。加强教育信息化建设，促进教育管理和教学质量提升。支持特殊教育、民办教育、职业教育、继续教育健康发展。强化师德师风建设，办好人民满意的教育。促进就业增收。按照“人人持证、技能社会”的要求，实施全民技能提升工程，对5万名农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训，并取得相应技能等级证书，积极举办各类职业技能大赛，提高劳动者就业能力。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，帮助就业困难人员实现稳定就业，确保零就业家庭动态清零。深入推进农民工工资无欠薪市县创建活动，坚决打击恶意拖欠农民工工资行为，严格落实最低工资标准，保障居民收入持续增长。加快建设健康长治。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，进一步完善“三医”联动改革机制，推动医改工作走在全省前列。健全完善分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。加快推进市医院、市二院综合楼、市妇幼保健院改扩建等项目建设。鼓励规范社会办医，加快发展中医药事业，积极筹建市中医院综合楼项目。深入开展爱国卫生运动。积极推进医养结合。推动全民健身和全民健康深度融合，促进体育事业发展，加快体校建设，积极备战山西省第十五届运动会，做好第二届全国青年运动会赛事筹办工作。加强社会保障体系建设。今年在财力十分紧张的情况下，各级政府都要保持对社会保障投入的稳定增长，扎实办好省政府“六件民生实事”。再次提高城乡居民基本养老保险基础养老金财政补助标准，每人每月由85元提高到108元，继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，每人每年由450元提高到490元，健全被征地农民基本养老保险制度。实施社会保障全覆盖计划，促进全民参保登记，逐步消除社会保障覆盖盲点，实现人人享有基本社会保障。 （九）聚焦发展底线，全力维护社会安全稳定。安全稳定是人民美好生活的基础和前提。我们必须牢固树立总体国家安全观，坚决守住“三条底线”，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实抓好安全生产。坚持“四铁”要求，严格落实各项措施。严格企业履行安全生产主体责任，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”体系建设，提高隐患源头治理能力。扎实推进安全生产责任体系、全民安全素质提升、安全生产执法检查长效机制“三项建设”，稳步提高政府安全监管效能和企业安全管理水平。持续深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域专项整治，切实减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势保持稳定。深化平安长治建设。以创建全省最安全城市为目标，扎实推进社会治安防控“六网覆盖”工程，严厉打击违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争。持续加大毒品打击力度，开展“雷霆扫毒”专项行动，从严打击吸毒贩毒违法行为，坚决遏制毒品来源，严格强制戒毒。提高预警、应急和依法处置能力，严防大规模群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件发生。强化极端天气应对，做好防灾减灾救灾工作。加强社会综合治理。坚持共建共治共享，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，推动社会治理重心向基层下移。做好社区矫正工作，加强对特殊人群的帮扶和管理。扎实做好信访工作，维护和解决好群众合理利益诉求，坚决打击以访谋利、组织非访等违法行为，不断提高社会治理水平。切实加强统计、科普、档案、地方志、人民防空、双拥共建工作，发展老龄、慈善和红十字会事业，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织改革发展，做好民族宗教、外事侨务、对台各项工作，支持国防建设和军队改革，为全市改革发展汇聚社会各界正能量和强大合力。各位代表，新时代对政府工作提出新要求，各级政府及其工作人员一定要坚持在党的领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强学习、强化管理，促进思想观念大转变、本领素质大提升、工作方法大改进，不断提升政府履职能力和服务水平。一要勤政为民。人民政府为人民，全心全意为人民服务是我们的天职。全市各级政府要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，时刻把群众的安危冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急，多谋民生之利，多解民生之忧。我们要严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进依法行政，坚持科学、民主、依法决策，努力建设人民满意的政府。二要务实担当。新时代赋予了我们加快长治发展、造福上党人民的历史重任，我们要以昂扬向上、奋发有为的精神状态，迎难而上、知难而进，问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩，工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地褒奖、鼓励担当者，支持、保护担当者；完善问责机制，旗帜鲜明地对不作为、慢作为、乱作为行为严肃问责，让务实担当精神在上党大地蔚然成风。三要高效服务。改革发展，服务至上。我们要刀刃向内、自我革命，不断提升全市政府系统的服务水平，提高全体工作人员改革创新、狠抓落实、驾驭风险的本领，对企业诉求、项目需求、群众期盼，认真回应、主动解决，不说不能办，只讲怎么办，真正为企业、为群众提供优质高效服务。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，切实强化政务督查，全力破除“中梗阻”，全面打通“最后一公里”，推动政府各项工作见人见事、抓紧抓实、抓出成效。四要廉洁从政。廉洁为从政之本。我们要深入推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及实施细则，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚持不懈纠“四风”、正作风。完善财政预算管理，严控“三公”经费，加强审计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全市政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，上党大地人杰地灵，长治人民勤劳睿智。这片土地铸就了伟大的太行精神，创造过世人瞩目的奇迹和辉煌。走进新时代，我们都是建设者、开创者、见证者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为把长治打造成为山西重要增长极和省域副中心城市，为实现长治经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加美丽、人民更加富裕而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资兴国县】2018年方太乡政府工作报告

  2018年3月29日在方太乡第十九届人民代表大会第三次会议上乡人民政府乡长胡启斌各位代表：现在，我代表方太乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展，全乡经济社会各项事业取得了可喜成绩。方太乡荣评2017年度综合绩效考核优秀乡镇，2017年度脱贫攻坚工作先进乡镇。 一、重点抓、抓重点，脱贫攻坚有新成效脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，我们始终坚持重点抓、抓重点，“脱贫摘帽”各项指标任务圆满完成。分水村、井下村等2个“十三五”贫困村实现预退出，全乡预脱贫人口341人，贫困发生率降至5.66%，顺利接受了省脱贫攻坚成效考评和第三方评估组评估。脱贫基础持续巩固。以全省脱贫攻坚整改工作为契机，围绕精准识别、动态管理、内业规范“三到位”目标，对全乡原有建档立卡贫困户，再次进行精准识别“回头看”，全乡现有贫困户960户3668人。开展村级内业资料整顿大比武活动，内业资料更加规范、更加精准。脱贫质量持续提升。聚焦“两不愁三保障”，根据分乡核查和过筛评审反馈问题，建立问题台账、逐项销号整改。全年实施危房改造26户、易地搬迁35户、维修加固53户、保障房建设6户、改水358户、改厕339户、进户道硬化132325平方米。脱贫后劲持续增强。坚持巩固传统产业和培育新兴产业并重。2017年，脐橙产量达1200万斤，烟叶种植面积1000亩、实现烟税达45万元，完成油茶低改3000亩、补植油茶苗2万株。建成井下村勾福高山蔬菜基地，新建井口村、井下村村级脐橙基地。特别是整合4个“十三五”贫困村建成300kw光伏长廊，实现了集体经济从无到有的华丽蜕变，在全县脱贫攻坚流动现场会上得到上级充分肯定认可。同时，大力鼓励贫困户自主发展种养业，全年申报产业奖补150余万元。通过点面结合，产业扶贫迈出坚实步伐。 二、强基础、促提升，城乡面貌有新变化始终坚持项目带动战略，同步推进圩镇和秀美乡村建设。总投资4000余万元、152个项目全面实施。基础设施更加完善。硬化通组公路26.2公里，增设村道错车道120个，实施方太、百丈路面维修工程。实施黄沙河危桥、桃尾桥等桥梁新建工程。兴赣高速北延征地拆迁全面推进。加大农田水利设施建设，修建水陂8座、水渠水圳4600余米、公共排水沟18430米、河堤800余米，完成4个“十三五”贫困村农村安全饮水改造工程。整治管理更加有力。投资28万元，完成圩镇交易棚改造。组建综合执法队伍，加强日常监管巡查，开展超高超大农民建房整治，持续保持打击“两违”高压态势，拆除各类铁棚300余平方米，制止违建行为20余起。加大环境卫生整治力度，扎实开展“三沿六区”乱埋乱葬整治，实行农村保洁社会化服务，全面推行“河长制”，长效管理机制初步建立。村庄环境更加优美。井口、井下、百丈、分水等4个“十三五”贫困村整村推进，村庄面貌日新月异、亮点纷呈。其中，空心房拆除69687平方米，外墙粉刷10万平方米、改坡顶13640平方米、砌檐阶水沟23523米，安装路灯340盏、健身器材23套，建成了休闲广场、综合服务中心、村级卫生室等一批公共服务设施。 三、惠民生、促和谐，民生福祉有新改善始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全力改善民生、促进社会和谐，人民群众的获得感、幸福感不断增强。公共服务全面加强。坚持优先发展教育事业，紧抓义务教育均衡化发展不放松，着力提升中小学办学条件。同时，积极宣传和落实国家各类惠民政策，2017年全乡467户1053名困难群众得到国家低保、五保政策补助，新农合参合率达95%以上。新建敬老院全面启动。富足新村移民安置点已完成三层框架建设。社会事业全面进步。稳步提升计划生育水平。积极倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，文明新风逐步深入人心。组建成立方太乡志愿队，开展爱心帮扶活动30余次。山歌手谢观连荣获县山歌艺术节擂台赛二等奖。方太乡被评为赣州市文明乡镇。社会治理全面构建。深入推进网格信息化平台建设，健全领导接访日、领导包案制度，成功化解重大信访问题3起、各类矛盾纠纷32起，全年未发生一起群体性上访事件。加强对烟花爆竹经营点、建筑施工等重点行业监管，全年未发生一起重特大安全生产事故。组建专业应急队伍，建立突发事件应急处理机制，全乡综合治理不断加强，社会大局和谐稳定。 四、改作风、提效率，政府建设有新气象。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实县委、县政府关于改进工作作风提高工作效率要求，不断强化政府自身建设，促进政府运转规范高效。依法行政深入推进。狠抓干部学习教育，实现乡村干部理论水平、法治思维和办事能力全面提升。严格遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。优质服务扎实推进。坚持以人民为中心，围绕打造优质服务型政府目标，不断深化完善各项服务制度。严格落实政务公开各项要求，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。廉政建设有力推进。严格落实中央八项规定精神和控制“三公经费”支出。强化责任落实和工作督查，严格奖惩措施，以“零容忍”态度坚决查处群众身边的违纪、违法、懒政现象，营造了风清气正的政治生态。与此同时，林业、水土保持、畜牧兽医、妇女儿童、民兵预备役、民族宗教、防震减灾、消防、电力、邮政等各项工作都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，凝聚着全乡干部群众的智慧和心血，也凝聚着社会各界的关心和厚爱。在此，我代表乡人民政府，向为我乡经济建设和社会发展付出辛勤劳动的全乡人民，向各位代表，并通过大家向所有关心、支持方太工作的各级领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和问题：一是发展不平衡不充分，农业产业大而不强;二是集体资源整合利用率不高，村级集体经济较为薄弱;三是乡村环境整治不太到位，人居环境离群众期盼还有一定差距，圩镇管理水平有待提高;四是社会治理面临新挑战，维护社会稳定压力较大;五是政府效能建设、作风建设需要进一步加强。对发展中的短板，工作中的不足，我们一定高度重视，并积极采取措施认真加以解决。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委、县政府和乡党委的工作部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，凝聚全乡的智慧和力量，咬定目标、发挥优势，突出特色、奋力拼搏，切实加快农业现代化、新型城镇化、旅游产业化发展进程，统筹城乡协调发展，全力改善和保障民生，确保如期实现“脱贫摘帽”，开创全面建成小康社会方太新篇章!围绕目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、坚定不移打好脱贫攻坚战。党的十九大把精准脱贫列为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。全乡上下要从战略和全局的高度，充分认识精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性，按照脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”三大行动安排，聚焦贫困人口、贫困村退出，扎实推进脱贫攻坚工作，确保今年减少贫困人口513人、百丈村实现预退出贫困村。要扎实推进产业扶贫。立足资源禀赋和发展基础，坚持“长短结合、适度规模、效益优先”原则，重点发展脐橙、油茶、茶叶、烟叶、蔬菜、光伏、乡村旅游等特色产业，落实产业扶贫“五个一”机制，建好新基地，扩大老基地，完善利益联结机制，确保建成5个扶贫产业基地、4个光伏产业基地。提高贫困户自主发展产业积极性，通过点面结合，实现产业扶贫全覆盖。要扎实推进就业扶贫。用好就业扶贫政策，建立乡村两级招工信息平台，优先安排贫困户培训、优先推荐贫困户上岗、优先扶持贫困户创业，实现“一人就业、全家脱贫”。支持和引导各类创业人员在乡村建设就业扶贫车间，实现村村建立1个以上扶贫车间，帮助群众就地就近实现就业。要扎实推进“两不愁三保障”。全面巩固安居扶贫，彻底解决现阶段贫困户住房不安全问题，确保贫困户住房安全。深入推进健康扶贫，加强村卫生室建设，实施贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。积极对接教育扶贫，实现建档立卡贫困家庭学生义务教育无因贫辍学。 二、坚定不移实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出项目带动，加快推进农业农村现代化，以实实在在的举措惠及农业、农村、农民。要加快项目建设进度。继续实施兴赣高速北延、返乡创业园、黄沙河桥、富足新村移民安置点等重点项目建设。加快2018年项目建设，加强项目管理，确保项目开工率、资金拨付率均达到时序进度。要加快发展现代产业。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。对接北京金必德旅游文化创意有限公司，做好宝石仙境地质公园建设的前期准备工作。配合上级有关部门，做好分水地质公园建设相关工作。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。要加快魅力圩镇建设。围绕将圩镇建设成为旅游集散地的目标，紧扣“吃、住、行、购、娱”等旅游要素，加快各类基础设施建设。扎实推进老圩镇整治建设，做好绿化、美化、亮化工作。坚决拆除“两违”建筑，维护圩镇规划的严肃性和权威性。鼓励引导万众创新、大众创业，让圩镇成为萌生梦想、追逐梦想、实现梦想的梦想小镇。 三、坚定不移保障和改善民生。坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，让方太人民有更多的获得感、幸福感、安全感。要强化社会保障暖民心。健全完善社会保障体系，严格落实社会保障政策，重点推进城乡居民养老保险，实现城乡医保和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，重点关注扶老、助残、救孤、济困工作。积极推进养老服务业发展，加快建设乡敬老院。要繁荣社会事业惠民生。优先发展教育事业，进一步加强均衡化发展，使每个孩子都享有公平优质的教育。认真贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。同时，扎实推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。要创新社会治理保民安。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路。深入开展乡风文明行动，塑造乡村德治秩序，营造文明和谐的淳朴乡风。强化矛盾纠纷化解，健全信访维稳工作责任体系，发挥“六老”人员作用，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，深入开展“行业大会诊、风险大排查、隐患大整治、监管大执法”活动，促进安全生产形势持续稳定向好。按照全国统一部署依法开展“扫黑除恶”专项行动，让群众感受公平正义，享受幸福生活。 四、坚定不移加强政府自身建设。加强自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展改革的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。要强化法治思维。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从乡党委领导，自觉接受乡人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持重大事项集体决策，进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好乡、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。要强化公仆意识。牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。多深入村居一线、田间地头，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力推进“互联网+政务服务”，及时回应群众关切的问题，简化优化群众办事流程。要强化廉政建设。认真贯彻执行中央八项规定精神，严格落实厉行节约、反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展扶贫领域作风建设年活动，严惩违法乱纪行为，切实推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新时代，我们豪情满怀;实现新目标，我们重任在肩。让我们全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，建设方太更加美好的明天!

  2025-07-16

• 【投资宁国市】2018年宁墩镇政府工作报告

  2018年3月29日在宁墩镇第十七届人民代表大会第三次会议上 金周喜 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真落实年初人代会提出的各项工作任务，统筹做好各项工作，全镇经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定。 （一）工业经济稳中有升。 一是经济实力显著增强。全镇规模以上企业达15家，产值超亿元企业5家，高新技术企业3家。2017年，全镇完成财政收入1906万元，同比增长7.5%，超额完成市下达任务;实现工业总值13.6亿元，同比增长12%;完成固定资产投资8亿元;实现规模工业增加值3.2亿元，同比增长13.5%。全年新备案总部税源型企业8家。二是项目建设扎实推进。亚晨碾磨铸件有限公司高端机械基础件精密铸造项目、新鑫新型墙体材料有限公司年产8000万块页岩烧结空心砖项目已竣工投产;晨阳机械技改项目、通润商业液压卧式千斤顶技改升级项目、中意厂房扩建及技改项目、天天公司扩建项目等均已完工。东坡110千伏输变电项目已开工建设。三是招商引资成效明显。积极开展精准招商，深入苏浙沪、山东等地开展招商活动。全年引进落户了锦鸿年产120万吨干粉砂浆、南阳东兴山水生态园区、宁岗年产1万吨汽车千斤顶配套材料等项目，协议资金5.5亿元，实际到位资金0.9亿元。摸排辖区内闲置厂房10处、8万余平方米，充分利用闲置厂房等资源对外推介招商。 （二）现代农业较快发展。 一是转变农业发展方式。做足特色农业、休闲农业两篇文章，打造转型跨越基础产业。积极争创农业社会化服务示范乡镇。乌骨羊、皖南吴家大院黑猪、翠冠梨等名优农产品的品牌优势正在形成。二是促进农村转型改革。积极培育新型农业经营主体，东部竹笋产销专业合作社被评为国家级示范社，现有省级示范农业合作社2家，宣城市级示范社2家，省级农业龙头企业3家，宣城市级农业龙头企业6家，家庭农场达50家，其中省级示范农场4家，宣城市级示范农场6家。截至目前共流转土地3364.13亩，涉及农户1354户。深化农村集体经济改革，完成南阳村农村“三变”改革试点，推进投资约100万元的南阳村集体经济扶持项目。三是完善农业基础设施。实施小型水利改造提升工程建设，完成塘坝扩挖10口、农村沟河清淤5条，市级水利冬修工程龟山河堤建设项目正在加速推进。完成了畜牧、农残、水产监测室建设。新建林区道路2.3公里，完成了春季造林768亩及退耕还林70亩，完成义务植树3.5万株;完成了东马路11公里、宁万路7公里县道植绿补绿工作。 （三）旅游业持续推进。 一是强化规划引领，加大项目招商。完成《宁墩镇旅游业发展总体规划(2016-2030)》的编制并评审通过，正式拉开了我镇旅游发展的新框架。加大旅游招商力度，编制《多彩小镇幸福宁墩》招商指南，突出旅游项目的包装、宣传、推介，积极对接。二是多渠道融合项目，推进重点旅游项目建设。青山生态旅游观光园建设稳步推进;投资1.3亿元的南阳东兴山水生态园区项目正在加速建设，打造集农业、休闲采摘、生态养生、特色民宿为一体的现代田园综合体。华东大裂谷景区人工瀑布正在建设，吴家大院农旅结合成效明显，两地年接待游客突破10万人次。三是加强宣传营销，注重品牌打造。加大对外宣传推介力度，成功举办“最美厨娘”暨农特产品展示营销系列活动。利用网站、微信平台、智慧宁国手机平台、政民通电视平台、宣传画册、广告牌等方式，宣传宁墩旅游景点，获评安徽省级优秀旅游乡镇称号。 （四）镇村面貌展露新颜。 一是美丽乡村建设亮点突出。南阳村省级中心村建设已完成基础设施建设、村庄美化、一户一景提升项目;黄岗村在宣城市级中心村考核中获二等奖，三塔村在宁国市级中心村考核中获一等奖，宁墩村白塘组、吉宁村后沙园组村庄整治项目成绩位于全市前列。总投资约500余万元的集镇建成区提升项目已完成规划设计，各项工程项目全面开工建设。吉宁村美丽乡村电气化改造项目已完成80%，滥建乱葬、乱种乱养等现象得到有效整治，公益性生态公墓建设成效明显，南阳、双川、三塔三村获评宁国市村级公益性生态公墓建设示范村。二是基础设施建设步伐加快。完成投资120万的市级重点工程新兴坝及镇重点工程上畈河堤及宁墩村甲坝渠道修复任务，完成虹玉路升级改造，完成涉及七个村的7.6公里道路硬化及9.9公里老村道加宽项目建设。总投资达1400万的黄岗路及宁万大桥已建成通车，进一步拉开了集镇发展整体框架。三是集镇整治效果初步显现。开展了拆除违章搭建、违规广告牌、清理占道经营等一系列集镇整治行动及“三线四边”环境集中整治，进一步规范街容秩序，取得初步成效。启动了集镇建成区整治“1+8”项目建设，污水管网、入口地标、文化广场等重点工程有序推进。 （五）社会大局和谐稳定。 一是社会民生持续改善。“一事一议”财政奖补项目全面完成，落实强农惠农和减轻农民负担政策，全年兑现惠农补贴资金712.08万元，惠及16276人次。加大就业和社会保障力度，完成了城乡居民养老保险工作，续保率达92.79%。计划生育奖扶资金、城乡低保、五保、医疗等各类社会保障、救助、保险资金和各类优抚对象优待金及时发放到位。全年共救助低保困难户393户，救助455人次。五保供养共155人，实施农村危房改造48户。二是社会事业不断进步。扎实开展卫生健康和计划生育工作，完成奖扶、特扶等惠民政策申报、发放及育龄群众服务工作，基本公卫工作取得新进展。协助市成功创建国家慢性病防控示范区，成功创建宣城市级卫生先进单位，南阳村、吉宁村获评宣城市级卫生村。积极发挥教育促进会作用，发放奖教助学光彩事业资金9.9万元。加强文化活动室免费开放工作，各村自筹自演的农村“春晚”极大丰富了农村文化生活。开展“好人”、“乡贤”评选活动，民族宗教、气象、防震减灾等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、关工委、残联、档案等事业都取得了新成绩。三是社会治理得到加强。扎实推进“平安乡镇”、“法治乡镇”建设，积极开展了“七五”普法系列宣传。全年累计共调解各类民间纠纷107起，被评为省级信访工作“三无乡镇”及宁国市信访积案化解工作先进单位。扎实做好安全生产工作，强化安全生产监管，聘请专业公司指导辖区企业开展检查整治、职业病防治等工作，积极开展“百日除患铸安”专项行动。食品药品安全、防汛抗旱和地质灾害防治、环保等工作得到进一步推进，国防动员、民兵预备役等工作得到进一步加强，圆满完成征兵任务，为部队输送优秀青年4名。 （六）机关效能全面进步。 1、服务水平不断提高。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，着力提升政府服务效能。及时答复“市长热线”、“政民互动”问题18件，满意度100%。完善信息公开制度，提高政府工作透明度，扎实开展“互联网+政务服务”工作。认真办理人大代表提出的议案、建议和批评意见共25件。 2、执行力度不断增强。修订完善了机关干部各项工作制度，加大督查督办力度，加快工作落实，提高行政效率。严格执行机关建设规章制度、重大事项报告制度、财务管理制度，严格控制“三公”经费。制定出台了《宁墩镇机关作风建设明察暗访工作方案》，对全体镇村干部进行常态化监督检查。全年共开展明察暗访12次，会议纪律通报3次，促进了机关工作效能提升。 3、廉政建设不断加强。建立健全我镇基层党风廉政建设考核方案与责任追究制度，制定了村级党风廉政建设考核细则，进一步规范干部行为。分别与干部家属、干部职工及党员代表签订了《宁墩镇家庭廉政公约》《宁墩镇个人廉政承诺书》及《杜绝小四风公开承诺书》，二级机构负责人以上干部填写了《安徽省领导干部廉政档案登记表》。积极进行廉政建设的宣传教育引导，得到上级认可并获评先进单位。 各位代表!以上工作成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及各位代表有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众与社会各界齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、向各位人大代表、向所有关心和支持宁墩经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，宁墩前进的道路上仍然面临着不少困难，发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足，与广大干部群众的期望还有较大差距。主要表现在：一是经济总量不大，政府财力还很有限，很多想办的事短期还没有能力去办;二是发展过程中很多矛盾还比较突出，如何进一步优化发展环境，还任重而道远;三是干部作风转变仍需加强，干部的发展意识、担当意识、效率意识和规范意识还有待提高。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作目标和重点任务 2018年，我镇经济社会发展的指导思想和总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全力打造三区，建设幸福宁墩”目标，以项目建设为总抓手，以优化发展环境为总保障，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，扎实开展“招商引资突破年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、社会治理创新年”活动，务实创新，精准用力，推动经济社会事业发展再上新台阶。 建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长7%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。 围绕目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）突出创新转型，推动工业经济稳中求进 一是坚定不移抓项目。加快推进落户项目的建设进度，跟踪做好市重点项目锦鸿年产120万吨干粉砂浆项目的建设服务工作。强化东坡(宁墩)110千伏变电站建设的环境保障，鼓励支持通润、永泰、亚晨、晨阳等骨干企业加快技改步伐。二是突出特色求发展。加快推进特色产业示范园区及特色小镇建设，结合宁墩实际，完成特色产业小镇的概念性规划。围绕跨河发展，谋划推进打造特色产业示范园区。围绕“产业+文化旅游”，坚持一个先行、相继跟进、百花齐放的特色小镇发展思路。三是多方联动抓招商。完善招商工作机制和考核机制，盘活现有闲置资源，瞄准抓住苏浙沪等发达地区产业转移、企业搬迁的契机，全员招商、以商引商，力争谈成和落户一批招商引资项目。积极发挥商会作用，为中小微企业提供各类信息服务和交流平台。四是加大扶持抓转型。鼓励企业实施企业技术改造，推进产品品质向高端化和多样化提升，产业链条向就地配套和关联性发展，提升经济发展质量和效益。全年力争新增规模以上企业1家。 （二）围绕乡村振兴，实现镇村面貌焕然一新 一是加快产业融合。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，以农村“三变”改革为契机，抓好农村集体土地和资本盘活，在规范引导土地流转方式、土地股份合作等方面，努力探索多种适应现代农业发展需求和农村实际的新模式。抓好创新经营方式，充分利用生态资源和区位优势，走农旅结合的发展道路，鼓励特色农业种植，通过发展现代特色农业和乡村旅游，带动农民参与投资建设，拓宽农民增收渠道。二是提升集镇品味。合理调整集镇规划布局，加强基础设施建设和公共服务配套设施建设，完善集镇功能，加快推进集镇建成区整治“1+8”项目建设，加速集镇整体开发及改造，提升集镇风貌。进一步完善集镇管理体制，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治、集镇占道经营整治，着力根治脏、乱、堵，努力营造整洁、优美、有序的集镇环境。三是完善基础设施建设。继续实施塘坝扩挖、农村沟河清淤等小型水利改造提升工程建设，加大向上争取力度。实施好农村道路畅通工程路面硬化6.4公里、老村道加宽改造3公里。加快推进宁墩村党群服务中心建设。探索新机制、新方法，推进华东大裂谷景区道路“最后一公里”提升改造工程建设，积极协助双川林场完善电力设施建设。积极配合实施总投资700万元涉及南阳、宁墩、黄岗三村的土地综合治理农发项目。持续推进农村“三大革命”及河长制、林长制等工作，扎实开展乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边等专项整治和违法打击力度。四是推进美丽乡村建设。实现农村环境卫生综合整治常态化运行，全面推进农村垃圾分类减量处理、垃圾终端清运。推进南阳村、黄岗村两个省级及宁墩村宣城市级美丽乡村点建设，加强村庄整治工作，加强美丽乡村建设的后期管护和提升，推进美丽乡村建设点和旅游发展的有机融合。 （三）坚持生态立镇，加速全域旅游融合发展 一是树立发展理念。坚持“旅游+”发展思路，推进旅游与观光农业、户外活动、休闲养老等产业深度融合。以丰富旅游产品、拓展文化内涵、强化旅游营销为重点，一方面积极引导旅游投资企业开发特色产品，提升旅游发展附加值;另一方面加大旅游宣传营销，借助新媒体平台加大宣介力度。二是旅游项目带动。继续推进现有项目建设进度，促进吉宁华东大裂谷景区提升，加速建设纽乐村青山实业及南阳村东兴生态园项目，积极招商推进宁墩村及黄岗村的沿河旅游项目。促进旅游基础设施建设，加大宁墩地标性广告牌建设力度，对镇内景区、景点设置广告牌，引导游客文明旅游;指导宣城市级旅游示范村、星级农家乐的创建。三是严守生态底线。坚持生态立镇战略，遵守生态红线保护规划，淘汰落后产能，把好项目落地环保入口关。加强秸秆禁烧工作，加强生态环境治理和保护，守护好宁墩的青山绿水和“金山银山”，为宁墩全域旅游的发展提供坚实的资源保障。 （四）聚焦改善民生，力促幸福指数节节攀升 一是提高社会保障水平。推进城乡居民养老保险和新型合作医疗保险，实现适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。完善城乡居民临时救助制度，扎实推进城乡医疗救助制度;重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度;关注退伍军人、移民等特殊群体生产生活;继续做好慈善、助贫、助学等各项工作;组织实施好“一事一议”项目。二是统筹社会事业发展。围绕鼓励创业、促进就业，加大职业技能培训力度，扎实做好企业用工服务。不断加大教育投入，提升教育办学水平。推进卫计事业转型发展，创建健康乡镇，提升群众满意度。进一步完善公共文化基础设施，丰富群众文化生活。认真做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，扎实开展“双拥”创建、移民奖扶工作。扎实做好民族宗教、妇女儿童、共青团、工会等各项工作。三是创新加强社会治理。全面构建“五维共治”社会治理新模式，建立自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系。大力实施“移风易俗”、“成风化人”工程，抵制婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、厚养薄葬等旧风陋习，弘扬新时代新风尚。完成村级组织换届工作。开展法治宣传教育工作，加强社会治安综合治理，创新基层协商治理机制，全力打造“平安宁墩”。强化安全生产监管，强化对食品、药品及安全生产监督检查，重视森林防火、地灾隐患排查、防汛抗旱等工作，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。提升防灾减灾能力，切实抓好防溺水工作及校车规范化管理。 （五）致力提速提效，全面提升政府服务效能 一是打造高效政府。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。坚决贯彻上级决策部署，确保政令畅通、步调一致。加大工作执行力度，实行重点工作项目化、责任化、具体化，做到有任务、有督查、有考核，切实提高政府的执行力、落实力。倡导勇于攻坚克难的工作作风，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步健全完善目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。 二是强化干部担当。学习宣传贯彻党的十九大精神，全面增强“八大本领”，解决“老办法不管用、新办法不会用”问题，切实提高干部职工处理矛盾问题的能力水平。大力倡导实干精神及“一线工作法”，牢固树立党的领导、争先进位、团结协作、立足全局四个意识，积极倡导勤学善思、勇于担当、执行高效、廉洁务实四个作风，坚持问题导向和底线思维，打造一支信念坚定、团结和谐、作风扎实、善谋发展的干部队伍。 三是坚持廉洁自律。坚持严于律己、干净干事，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”、“以上率下”，履行好政府系统党风廉政建设主体责任。完善廉政风险防控机制，进一步加强对国有资产、财政性资金、政府投资项目等重点领域的行政监察和审计监督。严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，坚决纠治各类不正之风。加强政府预算管理，防范政府债务风险，严控“三公经费”支出。 各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为早日建成民富镇强的活力新宁墩而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资石林】2018年石林乡政府工作报告

  2018年3月29日在石林乡第五届人民代表大会第二次会议上乡长刘军各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大监督支持下，全乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县委各项精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力克服各种困难，全乡经济建设运行良好，重点工作有序推进，各项社会事业健康发展，一年来，我们主要做了一下工作： （一）抓脱贫、补短板，统揽经济社会全面发展。坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程，2017年全乡贫困村出列1个，脱贫364户811人，贫困发生率降至4.52%。基层基础更加扎实。认真开展“重精准、补短板、促攻坚”的活动，做细做实扶贫基础数据。清理挂靠删除人员53户88人、补录260户361人、新识别5户13人。贫困村农村饮水安全工程、小型水利改造提升工程、农村电网改造工程全部完工。17.88公里的农村道路畅通工程建成通车。6个行政村实现固定宽带、移动4G全覆盖。有序推进精准扶贫档案精细化管理，乡村档案管理逐步规范。公开招聘村级专干6名，配备自然村扶贫小组长32名。政策措施更加有力。按照“七个不落、一个不少”要求，全乡共实施扶贫项目5182个，落实扶贫资金2138.96万元。特色种养产业直补到户1046户，补助金额98.7万元。利用120万元财政扶贫资金，实行农村新型经营主体合作社带动项目6个，直接带动贫困户120户，户均分红600元;并通过在合作社内务工、带地入股等方式带动贫困户85户。投资98.2万元，建成陶楼村村级电站和21户户用电站;陶楼村、石林村光伏电站正常运行，90户贫困户收益。开展金融扶贫，户贷户用8户，贷款33万元;分贷统还381户，贷款1740万元，贫困户收益分红104.4万元。利用扶贫资金120万元，建设扶贫工厂三个，带动贫困户191户实现稳定增收。对589户2016年已脱贫户发放巩固脱贫资金29.45万元，每户500元。2017年实施危房改造448户，安排资金634.6万元。享受健康医疗扶贫19723人次，财政兜底补助39.5万元。教育资助741人次，资助金额47.66万元。精准帮扶更加有效。进一步加强帮扶力量，实现驻村工作队全覆盖。认真组织开展“六送一购”“扶贫志愿行动”等帮扶活动，“10.17”全国扶贫日募捐扶贫捐款8万余元。内生动力更加增强。积极推行孝善扶贫模式，479户贫困户子女签订赡养协议，组织“脱贫先进典型”系列宣传报道活动8场。开展“五净一规范”家庭环境卫生整治行动，不断提升贫困户劳动技能培训力度，全面激发贫困群众内生动力。 （二）稳增长、提质效，促进三产融合发展。2017年，全乡完成财政收入762.6万元，同比增长36%;规模工业总产值20785万元;完成固定资产投资44236万元。完成项目谋划12个，超额完成全年任务。现代农业稳步壮大。全乡流转土地5000亩，拥有26家家庭农场，28家专业合作社，拥有1个创新型农业现代化先行区千亩胡萝卜示范园，创建先行区村级示范点6个。在市科技局大力支持下，陶楼村积极引进江苏师范大学生物高新技术，打造安徽第一家富硒食用菌基地。积极开展防汛检查20多次，及时排查隐患，投资52万元，开挖中沟1条，扩挖村塘15面，水利工作被评为2017年度市级先进单位。完成造林任务700亩，2017年李庄村被评为省级“森林村庄”。完成了全国第三次农业普查相关工作并获得全县先进。工业发展趋稳向好。积极支持企业发展，引导泰达制衣公司扩产增效。 （三）抓规划、促服务，助力城乡一体协同发展。规划先行。投资32余万元，完成乡总体规划、祥细规划。2017年全乡努力争取上级各项政策资金与工程项目，积极发动广大群众参与乡村建设与管护，乡村面貌获得极大改善。坚持高标准建设。一年来投资1188万元，修建水泥路17.88公里。筹集“一事一议”项目资金130余万，获取中国农发集团捐赠29.5万元，使道路亮化工程展现新颜。改造村级变压器15台，实现农村电网改造新提升;投资232.67万元，实现各村机井通电工程全覆盖，改善灌溉面积12000亩。新投入422万元资金，解决了崔阁、朱大楼、魏楼村群众的饮水安全，实现了全乡6个村5800户群众安全饮水工程全覆盖。积极推进陶楼村美丽乡村建设和乡建成区整治工作。强力推进农村“三大革命”和“三线三边”环境治理。2017年全乡改厕完成1000户，其中魏楼343户、李庄200户、崔阁422户、陶楼35户;污水管网开挖1450米回填1450米，污水处理厂前期选址、征地工作已完成;2017年开展“三大革命”农村环境专项治理活动4次，投资22余万元，租赁挖机4辆、运输车10余辆、用工4100余人次，清理陈年垃圾10余万方，新增加保洁员50人，农村生活垃圾收集、转运实行全覆盖，农村环境明显改善。推进环境领域监管力度。2017年，环保违规建设项目清理整治成效显著，及时制止拆除刘场非法铝厂1家，清查违规建设项目2个，关闭停产魏楼水洗厂和崔阁皮制品加工厂。养殖企业整顿规范8家，关闭停产3家。通过全乡干群努力，实现秸秆禁烧全年零火点目标。积极妥善处理环保信访，全年受理各类环境投诉5件，处理率和群众满意率均达100%。加强国土和城乡建设管理工作。加大拆违控违力度，拆除违章违法建设15处，完成9处国土卫片图斑的整治工作。改变空心村治理工作落后面貌，稳妥处理詹阁空心村遗留问题，基本完成高楼空心村治理，新增退林还耕面积100亩。严格落实安全生产责任机制。坚持每月一次的安全生产例会制度。开展石料生产、烟花炮竹销售等重点行业、重点领域、重点部门专项整治，做到“查深、查细、查透、查实”，对发现的问题及时采取整改措施，人民群众安全感、满意度明显提升。 （四）重统筹、促和谐，推动社会事业均衡发展。低保提升工作增加105户，167人，单月发放金额42441元;完成困难残疾人的调查统计323人，年度累计发放135120元;重度残疾人护理补贴享受人数共计236人，单月发放金额14160元。统筹推进残疾人、社会保险等各项事业进展。综治维稳信访工作卓有成效。一是加大排查力度，维护大局稳定。做好春节、全国、省市“两会”、“迎接十九大”等时期的社会和谐稳定工作，落实每日排查和“零报告”制度。今年排查调处矛盾纠纷45起，调处成功45起，调处率100%，成功率达100%。共受理网上信访12起，均在规定时间内予以办结处理。二是深化平安创建，提高群众满意度。我乡对平安创建活动进行深入宣传，倾听群众意见建议。在民情大走访中，我乡共为群众解决困难问题57个，做好政策解答120余人次。三是强化治安管控，提升群众安全感。严厉打击违法犯罪。派出所共破获刑事案件2起，治安案件5起,打击处理2人,行政拘留4人,有力震慑了违法犯罪，净化了乡治安环境。四是实现了进京赴省零信访目标，2017年石林乡被评为市级信访三无乡镇，全市六个。国防动员和后备力量建设成效明显，乡征兵办被评为市级先进单位。在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定、省市“30条”要求和县委“五项”规定。加强法治政府建设，坚持政务公开常态化，推进阳光行政。自觉接受人大和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表议案建议11件、网友来信1件、网络问政单2件。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，接受行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委、政府和乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和在座的各位代表监督和大力支持的结果，是广大干部群众努力的结果，是全乡上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众、向各位代表、向所有参与石林建设的同志朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡发展中仍存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，农村环境整治、“双基”建设仍需付出艰辛努力;发展基础还不稳固，工业项目项目偏少，现代农业还不够强;民生领域仍有欠账;少数部门和工作人员主动服务和勇于担当意识仍需增强等等。对此，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托! 二、2018年工作计划今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全乡要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照乡村振兴战略要求，锐意进取，扎实工作，强力迈出新时代石林崛起的新步伐。综合考虑，2018年的预期发展目标是：固定资产投资年均增长17%以上;财政收入增长11%以上;农民人均纯收入年均增长10%以上;脱贫502户、人口953人以上;争取脱贫攻坚、农村环境整治、空心村治理等几项重点工作走在全县乡镇前列。要实现以上目标，必须始终坚持以脱贫攻坚为统揽，以经济发展为支撑，以城乡融合为助推，以社会保障为保证，全面加强政府自身建设，转变工作方式和发展思路，尽力而为、竭力而行，在新时代下石林乡的新征程中展现新作为。一是更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚县摘帽年度目标，对标退出标准，紧盯“三率一度”，即综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度，统筹兼顾贫困村与非贫困村协调发展，统筹兼顾贫困户与非贫困户共同致富。进一步严明纪律，完善脱贫攻坚考核机制，规范管理，为贫困户量体裁衣、因户施策，带动贫困户顺利脱贫。继续推动实施“五个一批工程”、“十大工程”项目等，通过开发扶持、助学扶智、低保兜底、医疗救助、项目扶持，深入落实产业扶贫、基础设施建设扶贫、社会保障工程项目、金融扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程，开展农村环境整治，推进整村绿化提升，强化作风建设，为如期实现石林乡人脱贫、村出列目标打下坚实基础，坚决打好脱贫攻坚硬仗，确保如期完成目标任务。二是更加注重创新增效，着力壮大实体经济。依托我乡资源、区位等优势，2018年力争新进规模企业2个，工业总产值突破2.28亿元，固定资产投资超过4.64亿元，规上工业增加值增长18%以上，财政收入跨越700万元大关。重点打造现代化农业先行区石林示范园，加快推动农业产业化发展进程，争取注册农业品牌商标3-5个，培养市级农业产业化龙头企业1家，新培育农民专业合作社5家，新增家庭农场5家以上。加快优势农产品产业带建设，加大优质胡萝卜、富硒食用菌等农业示范基地建设。三是更加注重统筹协调，着力推动城乡融合。实施环境治理全覆盖工程，扩大农村环境治理覆盖面着力开展镇村街巷治理、绿化亮化净化，进一步完善市场化保洁机制，实现自然村垃圾收处全覆盖。加速污水处理厂建设速度，完成2000户改厕任务。加速推进乡村路网建设，努力完善乡村道路工程51公里，严格落实河长制工作责任，疏通整治河道。强力推进拆违、控违工作，进一步加大巡查拆除力度，坚决完成石林乡“空心村”整治任务。大力推进陶楼村美丽乡村和乡政府所在地建成区改造建设，2018年完成任务并通过验收。深入推进农村环境“三大革命”。四是更加注重生态文明，着力加强环境整治。始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”为指导思想，以人民群众对优良生态环境的需求为导向，坚持全民共治、源头防治，推动形成绿色发展方式和生活方式。落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业面源污染防治。加强对保洁公司的监管，优化运营管理模式，进一步夯实清洁乡村、生态乡村、美丽乡村的基础。五是更加注重科学规划，着力加强空心村治理。坚持因村制宜、节约用地、有利生产、方便生活、美化环境的原则，在充分尊重民意的基础上，科学论证，制定“空心村”治理规划，使其与村容村貌改善、产业发展相衔接，与文明村、卫生村、美丽乡村建设示范村等系列创建活动相一致，统筹兼顾，分步实施，有序开展。六是更加注重共治共享，着力加强社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，做好各项民生工程。加强全民国防教育和民兵预备役工作。统筹推进文化教育、卫生计生、新农合、新农保、社会保障等各项社会公共事业全面发展。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道。加强平安建设，完善社会治安防控体系。强化安全生产和食品药品安全监管，推进安全隐患排查治理全覆盖，坚决遏制安全事故，让群众生活更安全、更有获得感。进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。要全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。要全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。乡政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。要坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。新时代，新征程，石林美好的未来需要石林人民共同创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，高举旗帜，团结奋进，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好新石林而努力奋斗!石林乡人民政府2018年3月29日

  2025-07-16

• 【投资金华】2018年金华市政府工作报告

  2018年3月31日在金华市第七届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府的开局之年。在省委、省政府和中共金华市委的坚强领导下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实省第十四次党代会、市第七次党代会和市委七届二次全会决策部署，认真执行市人大及其常委会作出的各项决议，和全市人民一道，迎难而上、砥砺前行。全市实现地区生产总值3870亿元，增长6.5%；一般公共预算收入357.7亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到50653元和23922元，增长8.8%和9.3%，都市区建设迈出坚实步伐。 （一）勠力同心建设“三条廊道”，推进群城聚市。廊道项目全面推进。加快综合交通廊道建设，突出轨道交通、高速公路、快速干线“三个闭合圈”，完成投资282亿元。金义东市域轨道交通项目全线开工、试验段提前竣工。杭金衢高速公路拓宽一期、义乌疏港高速公路建成通车，金兰中线、金武快速路进展顺利，义永快速路建设取得突破。义乌机场完成升级改造，横店通用机场投入使用。建成游埠、姚家两个航运枢纽。启动金义科创廊道建设，新增科创园区20个。金华科技城建立市县共建机制。与浙江师范大学开展全面战略合作，浙师大婺城科技园启动建设，金华理工学院获批筹建。推进浙中生态廊道建设，实施主廊道示范项目30个，完成投资484亿元，建成一批美丽城防、生态绿道、彩色林带和湿地公园。共建氛围明显增强。合力共筑“同心圆”，实施都市区建设第二个三年行动计划，谋划实施重大项目50个。与中国城市规划设计研究院开展战略合作，启动编制金义都市区规划、新一轮城市总体规划。成功举办首届金华发展大会，签约重大产业项目46个、人才项目12个，成立金华海内外人才总会和婺商总会。建立金华江全流域水质考核奖惩机制。众志成城打赢“6·25”特大洪水抗击战。城乡融合步伐加快。深化智慧城市、海绵城市、公交都市试点，推进古子城、多湖中央商务区等重点区块建设，基本实现重点区块城市设计全覆盖。加大城市有机更新力度，超额完成“三改一拆”任务，完成城中村拆迁238个、整治203个。小城市培育试点和小城镇环境综合整治工作扎实推进，磐安启动撤镇建街工作，全市城镇化率达到66.7%。金兰城际公交、BRT5号线开通运行，实现建制村“村村通客车”，市区公交分担率提高到21.4%。“三个标配”引领美丽乡村升级，金东农村生活垃圾分类、浦江美丽乡村建设经验入选“砥砺奋进的五年”大型成就展，新增省A级以上景区村庄205个。农村改革深入推进，消除集体经济薄弱村1198个。 （二）加快新旧动能转换，推进实业兴市。“三去一降一补”扎实推进。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，处置43家“僵尸企业”，淘汰149家企业落后产能，整治9959家脏乱差小作坊，减轻企业负担115.6亿元。实施防控金融风险“五大专项行动”，不良贷款率降至2.22%。积极对接多层次资本市场，新增上市企业5家、挂牌企业241家、直接融资302亿元，金融服务实体经济能力进一步提升。扎实推进永康、金华开发区供给侧结构性改革省级试点，“创客通”等7条经验全省推广。五大千亿产业加快发展。信息经济综合评价得分居全省第二，网络零售额2346亿元、增长28%，互联网泛娱乐产业方兴未艾，省数字创意产业试验区获批建设，快递业务量居全国第四。菜鸟·金华电商园正式开园，浙江电信云计算中心投入运营，启动创建国家网络市场监管与服务示范区。先进装备制造、健康生物医药产业产值（收入）分别增长12.7%、10.1%，新能源汽车产业集群初具雏形。文化影视时尚产业产值（收入）增长10.2%。永康获评国家体育产业示范基地。旅游收入突破千亿元，迈入全省第一方阵，获评全国“厕所革命”综合推进先进市，新增浦江仙华山、磐安大盘山2个国家级风景名胜区。重大项目加快落地。引进一批投资超20亿元的重大产业项目，捷孚传动、华灿光电等项目建成投产，爱旭太阳能、零跑汽车等项目加快建设，众泰福特新能源汽车、花园生物产业园等项目签约落户。完成固定资产投资2200亿元、增长11.2%，民间投资、服务业投资增速高于全省平均水平。传统产业改造提升迈出新步伐。深入开展兰溪纺织、义乌服装、永康五金等传统制造业改造提升省级试点，获批立项“浙江制造”标准30个，新增国家级出口产业质量安全示范区3个，永康入围中国质量奖提名奖。新增中国驰名商标5个，阔别35年的“金华火腿”商标顺利回归。开展“关心关爱企业家、助企强企增活力”主题服务活动，深入实施小微企业三年成长计划，新增市场主体16.5万户、居全省第二，入围省“隐形冠军”培育库企业38家。实现建筑业总产值3472亿元，东阳建筑业总产值实现全国县级市九连冠。扎实推进农业供给侧结构性改革，新建省级粮食生产功能区8.8万亩，建设省级现代农业园区2个，新增省级美丽牧场69家。推进垦造耕地“双万工程”，新增耕地1.2万亩。武义、磐安获评全省休闲农业与乡村旅游示范县。 （三）以“最多跑一次”撬动各领域改革，推进创新强市。“最多跑一次”跑出金华特色。在全省率先实现商事登记全程电子化和电子证照应用。实施企业投资项目“承诺制+标准地”改革，金东推出首块“标准地”。政府非税收入电子化收缴应用、“警医邮”服务、不动产登记集成服务、政务服务APP应用等便民举措获群众点赞。市政府新办事大厅投入使用，全面推行“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率达到90%以上。创新驱动力不断增强。加强科技创新，新认定国家高新技术企业254家、省科技型中小微企业679家、省级企业研究院15家，科技市场技术交易额增速居全省第三，第16届工科会成效显著，高新技术产业、战略性新兴产业规上增加值分别增长8%和9.4%。金华国家农业科技园区通过验收，入选省级特色小镇创建和培育名单3个、省级产业创新服务综合体创建名单2个。加强制度创新，启动实施国际贸易综合改革试点第三个三年行动计划，义乌宅基地“三权分置”试点成效显著。国家现代服务业综合试点深入推进，试点项目完成投资259亿元，服务业增加值占比达到53.4%。浦江“四个全面”等全市40多项国家和省部级改革试点扎实推进。人才新政落地见效。出台“人才政策30条”，推行人才“金卡”服务，试行技能人才晋升工程师制度，新建院士专家工作站10家，实现“千人计划”专家超百人、“双龙计划”项目超百个、人才资源总量超百万、人才企业产值超百亿。 （四）加快建设“三大通道”，推进开放活市。国际商贸优势进一步巩固。外贸出口总额3311亿元，总量居全省第二。启动义乌国际贸易综合改革试验区建设。推进通关一体化、贸易便利化，80%以上货物实现“秒放”，推进“单一窗口”建设，报检量居全省第二。金义综合保税区封关运行。“三大通道”不断拓展。加快建设陆上大通道，义新欧班列全年往返168列，市区开通中亚班列。规划建设“一带一路”捷克站，累计建成省级海外仓10家，数量居全省第一。加快建设海上大通道，“义甬舟”重大支撑性项目完成投资460亿元，海铁联运量增长200%，兰溪嘉宝获批内陆口岸进口转检业务。加快构建网上大通道，跨境网络零售出口占全省55.1%，义乌国际邮件互换局业务量居全国第四。成功举办第三届全球跨境电商大会。对外交流合作深入开展。“走出去”与“请进来”并举，实际利用外资4.3亿美元、增长22.4%，新增对外总投资11.65亿美元，红狮集团积极布局“一带一路”产业基地，成为全国水泥行业“走出去”标杆。加快推进中欧、中捷、中加国际产业合作园建设。开展对外友好交往，举办两季海外名校学子走进金华古村落活动，新增国际友城7个。推进四省九方经济区合作，深入实施东西部扶贫和“山海协作”工程，全面开展与吉林四平对口合作，深化援疆援藏援青援川等工作。 （五）顺应人民美好生活需要，推进环境立市。生态环境持续改善。全面落实中央环保督察要求，高质量办结信访交办件905件。认真贯彻《金华市水环境保护条例》，打赢剿劣攻坚战，实现“干流水质全达标、支流溪流灭Ⅴ类”，兰江将军岩出境断面水质均值达到Ⅱ类，为20年来最好水平。强化大气环境综合治理，细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至42微克/立方米，空气质量改善幅度居全省第二。强化土壤环境综合治理，新增危废处置能力5.6万吨。启动国家级森林城市群创建，实现国家卫生城市、省级园林城市全覆盖。武义获评全球绿色城市，浦江获评国家级生态文明建设示范县。人文环境不断提升。推进“信义金华”建设，发挥道德模范、“金华好人”示范引领作用，金华及东阳、义乌获全国文明城市创建提名资格。兰溪、东阳通过省教育基本现代化县评估。浙江师范大学行知学院兰溪校区建成招生。浙江广厦建设职业技术学院专升本、横店电影学院筹建列入省“十三五”高校设置规划。实施文艺精品工程，获全国精神文明建设“五个一工程”奖2项，婺剧《宫锦袍》入选国家重点扶持剧目。推进文化惠民工程，举办非物质文化遗产精品节目演出等系列文化活动。“金华发布”影响力全省第二。社会环境不断优化。新增财力的70%以上用于民生支出，十方面民生实事项目全面完成。城镇新增就业10.4万人，基本养老保险、基本医疗保险参保率再创新高，实现大病医疗保险市级统筹，“病组点数法”支付方式改革取得积极成效。推行家庭责任医生签约服务，实现医联体对基层医疗机构一体化管理全覆盖，东阳开展医共体建设省级试点。实现城乡低保标准一体化。市第九届运动会成功举办，校园足球成为全省样板。保障性安居工程交付使用2万套。圆满完成村（社区）集中换届工作。乡镇（街道）“四个平台”全面建成运行，东阳入选首批全国农村社区治理实验区。整合提升8890便民服务平台。平安护航党的十九大，社会治安、信访维稳、安全生产、食品安全形势总体平稳，连续12年获评“平安市”，成功捧回“平安金鼎”。全面发展老龄、残疾人和关心下一代等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、统计、气象、民防、文物、档案、红十字会、地方志、仲裁、应急管理等工作。推进“七五”普法，做好农业普查和污染源普查。支持国防建设，开展庆祝建军90周年系列活动。一年来，我们按照市委统一部署，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。加快法治政府建设，推进行政复议体制改革，成立市行政复议局。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议416件、政协委员提案494件。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督。做好政务公开。强化“一岗双责”，加强作风建设，坚决惩处腐败行为。从严落实中央八项规定精神，“三公”经费连续6年下降。各位代表，2017年发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在金华生动实践的结果，是省委、省政府和中共金华市委正确领导的结果，是全市人民创业创新、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向外来投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻金人民解放军和武警部队官兵、中央和省属驻金单位，表示衷心的感谢！向关心和支持金华发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分的突出问题尚未解决，政府工作还存在许多不足和挑战。主要有：都市核心区首位度仍然偏低，市域统筹能力亟待提升；高质量发展的基础还需不断夯实，新旧动能转换的步伐还需加快，地区生产总值增速没有完成预期目标；重大改革的政策措施仍需进一步落实；重大风险防范、低收入百姓增收、污染防治任务依然艰巨；民生领域还有不少薄弱环节；少数干部能力缺乏、不敢担当，形式主义、官僚主义新表现需要高度警惕。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和全国两会精神，认真贯彻省第十四次党代会、市第七次党代会和市委七届二次全会部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人，围绕“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金华”目标要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，实施现代化都市区建设十大战略行动计划，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“两个高水平”和现代化都市区建设奠定坚实基础。建议全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长与经济增长同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳确保完成省定任务，争取更高质量、更高效益、更好结果。要实现以上目标，必须在五个方面加压奋进：在“高质量”上加压奋进。在更好和更强上聚焦发力，发挥金华籍人才较多的优势，锚定先进制造业、现代服务业，培育壮大新动能，提升转型旧动能，打造“双创”升级版，加快建设全省高质量发展的重要增长极。在“强改革”上加压奋进。坚定不移推动改革裂变、开放跨越，以“最多跑一次”改革为支点撬动全面深化改革，统筹抓好重大改革试点落地生根，全面融入“一带一路”建设，厚植开放通道、改革试点、市场大市优势，提升开放型经济发展水平，加快形成内陆城市开放发展的新格局。在“促共建”上加压奋进。对接融入大湾区大花园大通道大都市区建设，着力金义一体化、全域同城化、发展特色化，内建综合交通、金义科创、浙中生态“三条廊道”，外筑义新欧、义甬舟、跨境电商“三大通道”，共绘“同心圆”“八骏图”，加快建设组团式现代化都市区。在“抓攻坚”上加压奋进。努力跨越非常规的现阶段特有关口，坚决打好“三大攻坚战”，确保金融生态根本好转、政府债务安全运行，确保脱贫“消薄”任务全面完成，确保生态环境质量全面改善，为新时代现代化都市区建设扫清障碍。在“惠民生”上加压奋进。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，推进基本公共服务均等化标准化，抓好事关群众切身利益的“关键小事”，加快提升城市品位、提升都市区软实力、提升社会治理水平，让发展更有温度、让幸福更有质感。 （一）聚焦高质量，让转型升级的步伐更加有力。认真实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略行动计划，大抓实体经济，以数字经济为核心、以智能化为引领，打造高质量发展的现代产业体系。加快培育壮大新兴产业。大力发展以新能源汽车、生物医药、光电子产业为重点的先进制造业，以网络经济、智慧物流、影视文化为特色的现代服务业，积极培育以量子科技、人工智能等为方向的重量级未来产业。抢抓数字经济变革的时间窗口，实施大数据发展行动，培育大数据、云计算、物联网产业，打造数据强市、“数字金华”，培育互联网乐乐小镇等数字经济集聚平台，争创国家数字文化产业试验区。加快横店影视文化产业集聚区建设。积极推进军民融合发展。加快改造提升传统产业。认真落实中国制造2025战略规划，以纺织服装、五金等八大传统制造业为重点，加快实施“机器人+”、企业上云、标准提升、品牌创建等十大行动，推进永康“浙江制造”标准集中申报试点，全市新增“浙江制造”标准50个、市“两化”融合示范重点项目100个、上云企业1万家，培育产业创新服务综合体9个。实施小微企业提质行动，新建小微企业园50个、标准厂房200万平方米，新增“个转企”1200家、“小升规”300家、省“隐形冠军”培育库企业40家。积极“去产能”“降成本”，处置30家“僵尸企业”，淘汰100家企业落后产能，整治2000家脏乱差小作坊，为企业减负100亿元以上。经营好“金华火腿”等老字号品牌，推动历史经典产业改造提升。发展会展经济，全面开展“放心消费在金华”行动，推进商品交易市场创新提升。深入开展“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动。加快打造一批“万亩千亿”重大工业平台、城市建设平台、特色农业平台，拓展或新增重点产业平台20个以上，拓展产业发展空间2万亩以上。启动“海关特殊监管区+开发区”整合工作，推动现有工业功能区、产业园、创业孵化基地等改造提升、整合转型。优化存量配置，消化批而未供土地2万亩，低效用地再开发7000亩。切实抓好招商引资“一号工程”。发挥金华籍企业家、科学家较多的优势，开展招大引优“六个一”活动，大力推进市县长项目工程，加大产业链招商、精准招商力度，着力培育新产业、新动能、新增长极，引进投资超20亿元重大产业项目20个，其中超50亿元6个。落实“投资新政”，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资均增长15%以上，交通投资、民间投资均增长10%以上，市县长项目工程落地率50%以上。认真实施创新驱动发展战略行动计划，以科技创新引领产业创新，增强高质量发展的动力。培育创新主体。深入实施科技企业“双倍增”计划，设立科技投资基金10亿元以上，支持企业加大科技投入，研发经费相当于生产总值的比例提高到2.15%左右，力争新增国家高新技术企业120家、省级科技型中小微企业480家。积极推进科技成果产业化。实施发明专利产业化项目100项，力争实现技术交易额20亿元，办好第17届工科会。加大知识产权保护运用力度，万人发明专利拥有量达到9件以上，争创国家知识产权示范城市、国家创新型试点城市。加快建设人才强市。树立“人才是第一资源”理念，全面落实“人才新政”，全面优化“双创”生态，实施“千人计划”“双龙计划”“婺星回归计划”，新增院士工作站3个、博士后工作站3个，引进高层次人才2000人。深化“八婺英才”培养体系，抓好“草根”人才评价、工程师直评等工作，壮大创新型科技人才、经营管理人才和高技能人才三支队伍。弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。认真实施乡村振兴战略行动计划，扎实推进现代化“和美乡村”建设，夯实高质量发展的基础。着力增强农业农村实力。实施产业提质行动，深化农业供给侧结构性改革，加大农产品公共区域品牌创建力度，探索组建乡镇国有土地流转公司，提升农业“两区”建设水平，建设省级现代农业园区3个、绿色农产品基地1万亩、省级美丽牧场50家，培育市级以上农业龙头企业10家、示范性家庭农场30家。全面落实粮食安全责任制，坚决守住耕地红线。构建农村一二三产业融合发展体系，加快发展农产品加工业，全域发展休闲农业与乡村旅游，建设休闲观光农业园区10个。着力释放农业农村活力。加快农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，深化农村集体经济股份合作改革，推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，提高农村资源要素配置效率。完善农产品流通体系，加强面向农户的社会化服务，支持农合联与农民专业合作社联动发展。实施乡村治理创新行动，发挥乡贤作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施惠民富民行动，加强农村实用人才、新型职业农民培训，提升农村公共服务水平。着力彰显农业农村魅力。紧扣建设大景区大花园目标，实施生态修复和乡风文明提升行动，持续推进“拆违治危”“四边三化”、小城镇环境综合整治，深化“厕所革命”，加强农村人居环境整治，加大传统村落保护力度。系统推进“和美乡村”建设示范镇、精品村和历史文化村落创建，新增省A级景区村庄300个，其中3A级30个以上。高水平建设“四好农村路”850公里。 （二）扛起改革旗，让体制机制的优势更加凸显。认真实施全面深化改革战略行动计划，以“最多跑一次”改革为突破口，勇立新时代的改革潮头。深化“最多跑一次”改革。以标准化引领业务流、信息流、审批流整合，所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”，推进涉企事项“一码通用”。加快“一窗受理、集成服务”向基层延伸，更多事项实现“就近跑”“零上门”。深化“标准地+承诺制+代办制”改革，全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推进“多证合 一、证照联办”。市区要按照“最多跑一次”的要求，完善管理体制和工作机制。深化要素市场化配置改革。新批工业用地的50%按照“标准地”制度供地。深化“亩均论英雄”改革，全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业。优化财政支出结构，强化零基预算，加强绩效管理，实行专项资金使用动态监管。弘扬企业家精神，保障企业家合法权益，鼓励社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域。深化国资国企改革。坚持市场化改革方向，重组市属国有企业，组建一批资产规模较大、主营业务突出、市场化运营能力强的国有企业集团，承担重大基础设施、重要民生项目的投融资建设与运营管理。推动市、县国有企业相互参股。推动改革系统集成、落地见效。提升推广“义乌发展经验”“后陈经验”、领导干部下访等经验。建立改革试点管理台账，深化国际贸易、现代服务业、影视文化等国家和省部级改革试点，创造更多“金华经验”。认真实施开放发展战略行动计划，以“一带一路”为统领，构建对外开放新格局。共建陆上大通道。聚全市之力培育发展义新欧班列，力争往返400列，其中中亚班列100列，联动推进常态化、市场化运行。积极布局海外仓，不断扩大国际“友城圈”，加快建设“一带一路”捷克站。提升铁路口岸、保税口岸功能，发展航空物流，培育内陆口岸经济。共建海上大通道。抓好“义甬舟”重大支撑性项目建设，培育外向型产业群、高新产业带和物流集聚区。加快建设金甬铁路和浙中公铁联运港，发展公铁联运、海铁联运、多式联运。推进“港港联动”，实现与宁波舟山港“同关同检、同港同策”。共建网上大通道。推进跨境电商、实体市场、产业集群融合发展，加快金义跨境电商产业园和跨境直销中心建设，完善跨境电商基础设施，扩大跨境电商出口领先优势。争创中国（义乌）跨境电子商务综合试验区，开展跨境电商保税进口业务，继续办好全球跨境电商大会、世界电商大会。扩大优进优出规模。做强市场采购出口、高品质产品出口、服务贸易出口，继续办好义博会等重点展会，组织参加境内外展会100场，争创国家服务外包示范城市，力争对“一带一路”沿线国家出口超1500亿元。积极对接中国国际进口博览会，扩大先进设备和优质中间产品进口。扩大经贸文化交流合作。加大利用外资工作力度，建设国际产业合作园。支持企业集团式、产业链式走出去，收购专利技术、设立研发机构、建设营销网络和生产物流基地，培育本土跨国公司。办好中非智库论坛第七届会议、中非博览会。深化海外名校学子走进金华古村落活动。积极参与长三角区域、四省九方经济区合作互动和对口帮扶支援工作。 （三）共建都市区，让浙中崛起的势头更加强劲。认真实施全域同城化战略行动计划，以“三条廊道”为主平台，研究“统”的文章、加大“联”的力度、增强“聚”的效应，加快提升都市区能级。加快共建综合交通廊道。围绕“三个闭合圈”建设，推进交通建设大会战，完成投资300亿元以上。扎实推进金义东市域轨道交通项目，开展二期前期工作，完成轨道交通闭合圈规划。开工建设义东高速公路东阳段，尽快形成高速公路闭合圈。加快建设金武快速路、金兰中线和永武四线，提升改造东永城际快速路，新改建干线公路26条，建成美丽公路590公里，加快形成快速干线闭合圈。统筹内畅外联，加快推进金台、金建、杭温铁路和建金、杭绍台高速公路建设，开工建设杭金衢高速公路拓宽二期工程，积极推进衢江航运开发。加快共建金义科创廊道。全面融入沪嘉杭金科创走廊，积极创建国家高新区。金华科技城完成“四横二纵”路网建设，积极引进高等院校和科研机构，年内落地科研机构5家以上，力争各县（市、区）都有项目落地。规划建设“千人计划”产业园，推进义乌信息光电、永康现代农业装备等省级高新区和县域科创平台建设。加快共建浙中生态廊道。认真实施绿色发展战略行动计划，以生态为基、水系为脉、廊道为要、文化为魂，打造独具特色的浙中大花园。加大“三大节点、十大板块”建设力度，完成投资360亿元以上，规划建设服务区驿站15个，新建改造彩色林带90公里以上，实现金义主轴廊道美丽城防建设全面启动、滨水绿道全面贯通、各县（市、区）均有示范区块。加快建设全域旅游目的地，推进金华山、东阳花园村、武义牛头山等创建5A级景区，加快兰溪古城保护开发，推出精品旅游线路10条以上，力争旅游收入增长12%。认真实施金义一体化战略行动计划，不断增强金义主轴集聚辐射带动力。大力提升金义主轴聚合度。着力规划一体化，推进“多规合一”，统筹协调重大区块、重大平台、重大项目建设。着力交通一体化，加快建设城际快速路网，开工建设全方位、高水平、快通达的金义中央大道，推进深层次的互联互通。着力开放一体化，共建国际贸易综合改革试验区，推进金义综合保税区和义乌B型保税物流中心一体运营、联动发展。着力公共服务一体化，在资源共享、服务同城上取得突破，加密城际快速公交。金义都市新区要朝着“十年立新城”的目标，拉高标杆、埋头苦干，发挥战略支点作用。大力提升都市区核心区首位度。市区要有市区的担当，核心区要有核心区的能级。市区要加快发展，以提升核心区综合能级为目标，加快推进“十大区块、十大工程、十大项目”，建设浙中西教育中心、文化中心、医学中心，增强服务带动周边县市发展能力。义乌要勇立潮头、勇当标兵，全面实施市场赋能、改革引领、开放升级等行动，加快市场转型、产业转型、城市转型，高水平建设世界小商品之都。推动区域联动协调发展。各县（市）要在都市区发展大局中找准定位，优势互补、相互借重、互促共进，实现高质量特色发展。兰溪要加快振兴老工业基地，推进古城焕发新春，打造产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城。东阳要努力把文化优势、人才优势转化为发展优势，打造影视旅游名城、经济文化强市。永康要发挥制造业优势，强化科技创新，加快向智造强市跨越，打造先进制造业基地。浦江要深化改革、加快产业创新，推进“美丽浦江”向“繁荣浦江”转变。武义要加快绿色转型、美丽富民，推进全域化旅游，打造温泉名城、养生胜地。磐安要推进绿色发展和品质山城建设，打造江南生态养生源、身心两安“大花园”。 （四）打赢攻坚战，让全面小康的基础更加稳固。打赢防范化解重大风险攻坚战。强化统筹协调，深化防控金融风险“五大专项行动”，力争不良贷款率控制在2%以内，实现金融生态的根本好转。深化金融改革，发挥金融对实体经济支撑作用，新增贷款500亿元以上。实施企业对接多层次资本市场“尖峰行动”，新增股份制企业100家、上市挂牌企业60家，实现直接融资360亿元。加强政府债务管控，实施五年化债计划，确保政府债务安全运行。保持基本养老保险基金支付能力总体稳定。打赢低收入百姓增收攻坚战。就业培训、技术帮扶与下山脱贫相结合，因户施策、精准扶贫，低收入农户增收10%以上。完善医保体制、助学机制和灾害救助体系，基本消灭因病致贫、因学致贫、因灾致贫现象。深化“2+1结对帮扶”行动，大力发展物业经济，全面消除集体经济薄弱村。支持武义、磐安绿色发展，支持民族乡镇加快发展。打赢污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察问题整改，加大环保督查力度，坚决防止环境污染问题反弹回潮。打好蓝天保卫战，制定实施三年行动计划，深化挥发性有机物（VOCs）治理，推进扬尘污染防治，二氧化碳强度降低4.6%以上，空气质量优良率达到78%以上。打好剿劣巩固战，深化河长制，创新湖长制，启动“污水零直排区”和“美丽河湖”创建，高质量建设污水处理设施，新增污水日处理能力7.8万吨。打好垃圾治理攻坚战，实施城乡垃圾源头减量、回收利用、处置能力提升等专项行动，扎实推进市第二生活垃圾焚烧发电项目，加快建立垃圾分类处置系统，打造农村垃圾分类全国标杆。打好土壤污染防治战，开展土壤污染源清查与防治，抓好污染土地的管控、修复和安全利用，污染地块安全利用率超91%。推行生态环境损害赔偿制度和市域上下游生态补偿机制，加强生态系统保护和修复。 （五）织好幸福网，让人民群众的生活更加美好。认真实施软实力提升战略行动计划，完善基本公共服务体系，努力增强人民群众获得感、幸福感。提高就业质量和社会保障水平。实施积极就业政策，深化“青年创业谷”计划，做好重点人群就业帮扶，城镇新增就业8万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现基本医疗保险市级统筹，推进医疗和生育保险合并实施，深化在职职工住院医疗互助保障。支持医养融合机构健康发展，完善居家养老服务体系。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业，保障妇女儿童合法权益，推进残障人康复工程和无障碍设施建设。打响“学在金华”品牌。坚持教育优先发展，实施学前教育新一轮三年行动计划，推进城乡义务教育优质均衡发展，积极消除“大班额”，完成薄弱学校改造项目22个。开展课外培训机构专项治理，切实为中小学生“减负”。推动高中特色化发展。深化职业教育产教融合、资源整合，推行“3+2”中高职衔接办学模式。加快建设高等教育强市，积极引进知名高校，大力支持在金高校发展，加快筹建金华理工学院。发展特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。打响“健康金华”品牌。深化“双下沉、两提升”和分级诊疗制度，支持医联体、县域医共体发展。加大学科建设力度，加快形成以三甲医院为龙头、等级医院为骨干、专病中心为特色的医疗体系。提高基层医疗机构服务能力，加强疾病防控，完善妇幼健康计生服务保障，构建“20分钟医疗卫生服务圈”。发展中医药事业。实施食品安全战略，积极创建国家食品安全城市。加强基层体育场地设施建设，广泛开展全民健身活动。打响“文化金华”品牌。开展“迎亚运、创文明”主题活动，启动亚运分村及运动场馆建设，扎实开展全国文明城市创建活动。深入实施“文化金华”建设十大工程，完善公共文化服务体系，统筹推进乡镇文化站和村综合文化服务中心建设。加大历史文化名城建设力度，保护历史文化街区，创建省级文化创意街区，发挥历史文化名人效应，加大“上山文化”研究宣传力度。加强文物保护和非物质文化遗产保护利用，振兴婺州窑等传统工艺，推进婺剧传承发展。以“八婺好家风”行动为引领，倡导移风易俗，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打响“宜居金华”品牌。推进精品城市建设，古子城代表着城市的历史，老火车站承载着市民的记忆，多湖中央商务区展示着金华的未来，要有品位、出形象、成亮点。各县（市）要完善优化一批体现各地特色的博物馆、规划馆、图书馆等城市“标配”。合理引导市场预期和购房行为，促进房地产市场平稳健康发展。深化住房制度改革，完善公共租赁住房保障制度，开展义乌租售同权试点。培育发展小城市、中心镇，深化无违建创建，加大城市有机更新力度，完成拆违1200万平方米、“三改”1700万平方米，其中城中村改造1000万平方米。认真实施社会治理水平提升战略行动计划，共建共治共享美好家园，不断提升群众安全感。深化“平安金华”建设。总结提升平安护航党的十九大等经验，做好信访工作，提升矛盾纠纷调处和风险排查处置水平。健全社会公共安全体系和社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，坚决扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。保障网络安全，维护国家安全。推进地质灾害隐患点“三年清零”和农村危旧房治理。提升防汛防台、防灾减灾救灾、应急管理和预警预防能力。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。完善社会治理体系。推进“基层党建+基层治理创新”，深化“四个平台”建设。做好“七五”普法，推进“全科网络”和民主法治村（社区）建设，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。深化“双随机、一公开”监管，强化失信“黑名单”惩戒机制，健全社会信用体系。支持国防建设，争创“省级双拥模范城”六连冠。各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的要求，认真办好十方面民生实事。 三、切实加强政府自身建设以党的十九大精神为指引，以“两强三提高”为目标，坚持“政府的定位是干事，核心要求是落实，优秀品质是担当，检验标准是干成事”，紧扣发展、狠抓落实，全力打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）维护核心，忠诚干事。牢固树立“四个意识”，坚定不移维护核心、忠贞不渝紧跟领袖，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，大力弘扬红船精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求。 （二）服务为民，务实干事。坚持以人民为中心的发展思想，完善领导干部联系群众制度，用好政务咨询投诉平台，把更多的财力向民生领域倾斜。从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，高质量开展大调研活动，高质量制定实施政策，高质量履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。 （三）雷厉风行，高效干事。推行政府工作清单管理、挂图作战、擂台比拼，变“推着干”为“比着干”。探索“即决策、即执行、即监督、即反馈”的高效闭环工作机制，让“马上就办”成为常态。建立执行台账制度，让实干担当成为自觉。推广运用“微政务”、大数据和移动办公系统，推进政府治理数字化转型。实施容错免责机制，鼓励干部大胆探索、改革创新。 （四）严以用权，依法干事。加强法治政府建设，增强宪法观念，坚持以宪法立规矩、立秩序、立诚信，依照宪法法律履行职责，不断提升依法行政、为民服务的能力和水平。完善向同级人大报告、向同级政协通报制度，发挥法律顾问作用，坚持常务会议学法等制度。支持做好地方立法工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，切实加强政府内部层级监督和审计监督，开展领导干部自然资源资产离任审计。深化政府机构改革，坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。 （五）清廉为本，干净干事。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，持之以恒正风肃纪。深化机关效能革命，强化责任担当，大力整治慵懒散，着力破解“为政不为”问题。以《中华人民共和国监察法》颁布实施为契机，加强廉政教育，认真开展“三清理一规范”专项行动，深入推进政府系统反腐败斗争，打造清廉政府。坚持以正服人、以信立人、以诚待人，努力营造创业创新、崇廉尚实、风清气正的干事氛围。各位代表，幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，在省委、省政府和中共金华市委的坚强领导下，聚全民之力、扬奋进之帆，当好新时代金华答卷人，为高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化、高水平全面建设现代化都市区而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资遂川县】2018年南江乡政府工作报告

  2018年3月31日在南江乡第十七届人民代表大会第三次会议上 乡长赖国琛 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持与监督下，全乡上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照乡十七届人大二次会议的工作部署，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、攻脱贫、惠民生、优生态等各项工作，脚踏实地、真抓实干，较好地完成了年初既定工作目标，全乡经济社会发展迈上一个新台阶。 （一）以“稳增长、调结构”为重点，乡域经济活力倍增 2017年，我们立足南江实际，积极挖掘内部潜力，着力整合外部资源，招商引资、财税、争资跑项等各项工作取得明显成效。 一是项目签约数量多。通过强化招商引资措施，坚持“以诚招商、以情招商”，主动对接客商和企业，热情做好跟踪服务，全年我乡引进项目12个，其中购置厂房和土地项目2个，租赁厂房生产10个，12个项目中有11家实现当年引进当年投产。二是财税收入总量增。深挖潜力，积极培育新的经济增长点，全力支持企业做大做强，同时协助税务部门抓好协税护税工作，全年完成总部经济税收1160.9万元，完成帮扶企业税收642万元，我乡荣获了县培植财源工作先进单位三等奖，全乡经济实力进一步增强。三是争资跑项不放松。储备招商项目9个，加强与省、市、县和兄弟乡镇的纵向、横向联系，全年争取了樟溪村、石鼓村饮水工程建设款152万元，南江、中顺、南洞三个村通组公路项目资金212.7万元等各类资金757万元。 （二）以“强基础、增后劲”为目标，脱贫攻坚成效显现 我们始终把脱贫攻坚工作摆在首要位置,通过精心谋划、日常跟进、时时调度等一系列有力举措。去年全乡228户830人实现脱贫，石鼓村如期摘帽，全面完成了年度脱贫任务。 1.明确责任，健全机制。通过强化组织保障，建立健全以脱贫攻坚为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络，建立主要领导包片、科级领导包村、第一书记和驻村工作队驻村、乡村干部包户工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保扶贫“有人管事、事能办好”;制定了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列工作方案，规范扶贫工作程序，细化工作任务，确保扶贫工作有力有序有效推进。 2.精准识别，夯实基础。扣好精准识别第一粒纽扣，依据“七清四严”，对建档立卡数据进行动态调整。建立扶贫预警机制，确保应纳尽纳，不漏一户一人，经动态调整，2017年新增贫困户33户122人，清退68户174人，回退15户50人。 3.分类施策，多措并举。一是抓安居工程，保证住房安全。2017年全乡完成建档立卡贫困户新建94户，高标准维修65户;为31户“四类”人员统一兜底代建了安居保障房;全乡64户符合移民搬迁的贫困户，分别妥善安置在南江村大坑、石鼓村月形等六个安置点;同时完成移民进园4户16人。二是抓产业发展，拓宽增收渠道。在石鼓、樟溪建立油茶、金桔种植基地，在沙美村成立村级茶叶专业合作社，通过示范带动，引导贫困户积极发展金桔、油茶、茶叶等产业，143户贫困户达到产业奖补标准，累计奖补资金138400元;成立南江口农业发展有限公司，吸纳45户双无人员入股，当年分红2000元。完成双无人员旅游扶贫26户。三是抓基础设施，优化脱贫载体。全年累计投入1000余万元，着力强化村组道路、入户路、排水沟、改水、改厕以及卫生文化两室的建设。去年石鼓村、樟溪村共修通组水泥路4条4.9公里，入户路19038米，改厕362座，新建安全饮水工程3座，卫生文化室2座。经过努力，贫困村彻底解决了出行难、卫生差等问题，非贫困村通组路，贫困户入户路修建基本到位，有效改善了基本生产生活条件，提高了贫困群众的生活质量。四是抓技能培训，增强造血功能。联合人社局累计培训贫困人员266人，在全乡开发公益性岗位37个、河道保洁员6个、生态护林员16个，真正让贫困户掌握产业发展技能，切实增强贫困户自身造血功能与可持续发展后劲。五是抓协调推进，突出民生保障。积极探索低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，全乡贫困户享受低保人数596人，贫困户与低保户的户、人重叠率均达80%以上;落实四道防线建设，为全乡贫困户代缴纳新农合以及商业保险;建立社会扶贫网注册对接制度，贫困户注册率100%。 （三）以“大整治、大提升”为抓手，城乡治理稳步推进 我们紧紧围绕建设美丽中国，注重城乡环境综合整治，通过加大投入、开展整治、健全管理三举措，使南江越来越美。 1.加大资金投入，改善城乡面貌。实施遂桂线沿线提升工程，130栋10395平方米“平改坡”全部完工;11个美丽乡村建设点全部建成;投入16万元率全县之先河购买自卸式垃圾转运车1部，投入11万元配备8类950件劳保用品，聘用乡村保洁员80名，大大增强了我乡垃圾处理能力;投入24万元在圩镇安装75盏太阳能路灯;新建排水沟150余米;美化硬化道路檐阶，新铺地面彩砖400余平米;对南洞桥广场排水沟主出水口进行了维修加固;通过大投入，进一步完善了基础设施，提升了南江整体形象。 2.开展综合整治，解决突出问题。全面推进“河长制”，联合水利部门开展河道非法采砂整治行动3次;完善圩镇管理制度，在圩镇范围内新划停车位75个，竖立车辆停放指示牌5块，规范了摊贩位置;开展了圩镇环境整治，对影响市容市貌的铁皮棚、遮阳棚予以全部拆除;“两违”管控力度持续加压，开展“两违”执法12次，拆除违法建筑1处，有力震慑“两违”行为;全年拆除危旧土坯房271栋，14766平方米，脱贫村和主要公路沿线已基本消灭危旧土坯房;扎实开展生猪养殖整治行动，禁养区8户养殖户予以关停，通过整治，全乡面貌进一步得到改善。 3.完善规章制度，实现长效管理。一是完善制度，去年，出台了“五头护水”、违法用地违规建设整治等方案，使各项工作落实到人、有章可循。二是常态巡查，我乡积极利用《山水南江》微信公众号平台曝光问题，加大各村沿线环境巡查力度，以此实现长效管理。三是落实奖惩，为提高保洁员积极性，在发放总资金不变的情况下，依各路段环境卫生维护状况，对保洁员工资采取考核差额发放，确实增强保洁员的责任意识。 （四）以“强保障、惠民生”为重点，社会事业蓬勃发展 1.社会保障体系日益健全。新农合参合人数11517人，参合率达92%，全年补偿2957人次，补偿金额433.8万元;新农保参保5743人，参保率达93.11%;全年发放城乡低保金185.84万元，发放分散供养五保金14.09万元，发放救灾救济款7.5万元，发放医疗救助金近20万元。发放高校录取助学金共计3000元，雨露计划受益13人，发放金额39000元。 2.教育卫生事业蒸蒸日上。教师节表彰优秀教师、优秀教育工作者22人，南江中学完成校园环境提升工程，获得市中小学学校安全工作“示范学校”殊荣;中心幼儿园已破土动工;联系帮扶单位及社会爱心人士为石鼓、樟溪两个村小进行校舍装修及爱心物资捐赠4次，总价值近16万元。给4户独生子女死亡的计划生育特殊家庭发放帮扶金并助其实现安居梦，组织育龄妇女参加县免费优生健康检查180人次，完成比例位居全县第一，完成社会抚养费征收120万余元，处理“两非”案件1例，完成农村妇女“两癌”免费检查120人次。 3.和谐平安建设有新加强。高度重视维护社会稳定，以增强人民群众安全感为目标，积极开展公众安全感和群众满意度“双提升”宣传工作，投入6万元安装覆盖全乡的30个地网监控，使群众安全感更强。精心组织做好党的十九大期间信访维稳工作，未出现上访事件。切实加强严重精神障碍患者救治救助工作，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。充分利用互联网技术，全方位向民众普法，不断深入开展法治建设，努力构筑“平安南江”，全年无较大刑事治安案件、安全生产事故，2017年获得县信访工作“五无”乡镇荣誉。 4.精神文明建设有新局面。积极开展全国文明城市创建工作，举办“相思岛杯”全市象棋邀请赛，“扶贫杯”篮球赛、讲红色故事等各类文体活动10余次。做好“身边好人”线索收集和推荐工作。在全乡范围内认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“清洁乡村・美丽庭院”十佳清洁示范村和百佳美丽庭院示范户创评活动，大力推进殡葬改革，提倡丧事简办、绿色殡葬，推动移风易俗，促进乡风文明。 5.其他社会事业有新进步。环保工作进一步加强，生态保护意识逐步增强，全面完成县下达征兵任务，乡直各单位、各部门站所也取得了新的进步和工作成效，为全乡经济建设和社会发展作出了积极的贡献。 （五）以“勤学习、强管理”为重点，自身建设再上台阶 1.深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大闭幕后，全体乡村干部通过报纸、读本、网络、集中学习、上党课、知识考试、百姓屋场会等多种方式学习宣传党的十九大精神，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，指导工作。 2.抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。一是继续抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的贯彻落实，不断加强干部教育监督，以班子成员的廉洁自律带动全体干部廉洁从政。二是强化扶贫领域监督执纪问责，查处侵害群众利益行为，全年共查处党员干部违纪案件3件3人;三是加大了中央八项规定和反对“四风”的贯彻力度，从制度上刹住了“四风”;四是加强干部作风建设，提高机关工作效率。完成“三单一网”建设，深化政务公开，继续推行干部代办制，加强便民服务，提高群众满意度。 3.加强村级组织建设。村级光伏电站建设顺利启动，各村村集体经济收入有望达5万元/年以上。投入3万元为沙美改造村级服务大厅，投入5万元完成中顺村组织活动场所维修改造。完成村级换届审计，村务公开进一步深化，账务更加公开、透明。 各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为南江百姓谋幸福，为南江经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体乡村干部、乡人大代表和全乡人民，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和社会各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们乡级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对政府建设新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 二、2018年工作意见 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全县脱贫摘帽的决胜之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，主动作为、克难奋进。 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、省委第十四次党代会和市委、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调。突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好精准脱贫、污染防治、防范风险三大攻坚战，全力做好壮大经济实力、完善基础设施、乡村振兴三篇大文章，注重保障民生，改善环境，增加收入，提升人民群众的获得感，努力把南江建成宜居宜业新型小城镇。 2018年工作目标：生产总值增长9.1%左右;财政总收入增长10%左右;规模工业增加值增长9.4%;固定资产投资增长11.6%;农村居民人均纯收入增长11%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。同时，举全乡之力办好六件实事：一是打好脱贫攻坚战。实现樟溪村整村脱贫，完成全乡152户437人脱贫任务，把全乡贫困发生率降至1%左右。二是投资118.2万元新修通组水泥路3条，里程总计3.94公里，启动南江下车大桥开工前的准备工作;完成生命安全保障工程1个。三是投资781.1万元完成南江村大坑、沙美村沙美坝、石鼓村月形等6个移民点基础设施建设。四是投资650万完成乡中心幼儿园主体工程建设，力争乡适龄儿童可入园接受教育，投资20万元完成中顺村卫生室建设。五是完成岭下新华、游渡、河溪等9个新农村建设点建设。六是支持相思岛景区创建4A级乡村旅游景点，提升南江整体旅游品味。 为实现上述目标，突出抓好以下四个方面工作： （一）保障和改善民生，打好精准脱贫攻坚战 1.坚持脱贫标准，建立扶贫长效机制。将如期脱贫摘帽作为今年必须完成的头等大事、第一民生工程和首要政治任务，推动人力、财力、物力集中向脱贫攻坚“一边倒”倾斜。围绕脱贫退出标准，突出“两不愁、三保障”“三率一度”，既不降低标准，也不吊高胃口，确保资金、项目安排精准，推动贫困村、贫困户退出指标，一项一项达标落实。建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、能力开发与兜底保障相结合、限时脱贫与防范返贫相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。依托现有合作社平台和产业奖补政策，确保每户贫困户至少有一项以上扶贫产业项目，加大扶贫信贷通到户力度，保证贫困户有长期稳定收入。坚持“拆、改、建”相结合，全面完成贫困户和非贫困户的安居工程任务，推进南江村大坑、樟溪村庄坑、石鼓村月形等6个安置点配套设施建设，改善易地搬迁贫困户生活环境。坚持志智双扶，通过开展产业发展培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫穷的内生动力，弘扬传承中华民族敬老爱幼传统美德，绝不养懒汉，防止以贫为荣，破坏社会规则。坚定不移地按照“六个精准”和“五个一批”要求，进一步完善扶贫工作机制，继续严格落实扶贫包抓责任，协调安排帮扶单位开展扶贫，落实帮扶干部责任，提高脱贫实效，确保脱贫质量，杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。 2.着力改善民生，提高社会保障水平。始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是继续加大民生投入力度，推进各项民生工程实施，完善农村低保申报制度，实现城乡低保、农村五保“应保尽保”。二是全面实施城乡居民大病保险制度，扩大新农合覆盖面，落实民政医疗救助和爱心基金补助机制，确保群众不因病致贫。三是加强防灾减灾体系建设，全力预防火灾、洪灾、地质灾害等自然灾害，做好灾后救助和生产自救工作，将人民群众的财产损失降到最低，做到人员零伤亡。四是强化就业技能培训。加强创业就业服务平台建设，完善劳动保障运行机制，建立扶贫车间，加大园区企业招工力度，帮助人民群众就地转移就业。 3.加强基础设施建设，改善百姓生活条件。坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城乡一体化”的方针，以农村饮水、田间灌溉、村组道路等为重点，积极向上争取项目支持和优惠政策，力争实现修建一批好的村组道路、改善一批好的水利设施、完善一套好的卫生设施、建设一套好的生活设施、创造一个好的居住环境“五个一”目标。今年要全面完成全乡3条道路硬化工程，完成樟溪富坑3个村集中供水工程建设。发动“厕所革命”，今年实现无害化卫生厕普及率85%，明年达到90%。 （二）加强生态文明建设，开展环境综合整治 践行绿色发展理念，推进生态修复、环境整治，打好污染攻坚战，建设“清、净、整洁”“精、细、秀美”南江。一是发动危旧土坯房拆除春季攻势。发动全乡上下力量，确保所有行政村4月底危旧土坯房全部拆除到位。二是开展农村生活垃圾治理工作。继续加大对垃圾处理的投入，配合全县统一部署，推进农村垃圾第三方治理，以市场化手段，彻底实现户分类、公司收集处理的垃圾处理模式，确保农村垃圾能够及时得到处理。三是开展路域环境整治专项活动。清理、规范公路沿线广告牌，凡未经依法审批许可、不符合安全要求、影响公路正常运行秩序、不符合广告法律法规的公路沿线广告牌，一律拆除。四是开展乱埋乱葬整治专项活动。狠刹婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、封建迷信等不良风气;新建公益性墓地1个;在公路、河流等干道沿线两侧可视范围内，对全部老坟墓进行遮挡或迁移，确保不出现新坟墓、豪华墓及活人墓。五是开展河道采砂整治专项行动，严厉打击非法采砂行为。严格规范河道采砂秩序，落实河道采砂安全各项措施，强化安全生产意识。六是开展生猪养殖污染整治专项活动。3月底前完成禁养区内去年未关停拆除到位和限养区环保不达标存栏200头以下的生猪养殖场关停、拆除工作;6月底前完成限养区存栏200头以上、可养区范围内生猪养殖场整改工作，整改后仍环保不达标的，9月份强制关停、拆除到位。七是开展铁皮棚整治专项行动。对全乡范围违章搭建的铁皮棚进行拆除;确保公路沿线不出现新铁皮棚。八是开展市容市貌整治专项活动。大力整治圩镇超店经营、占道经营、乱设摊点等违规经营行为。整治圩镇街道、商户、农户房前屋后乱堆乱放现象。九是开展建房管控整治专项行动。加强“两违”日常管控，严禁沿马路、占耕地、“开天窗”等违法违规建房。严格执行农村建房标准，从严控制农民建筑体量，确保农村超高超大建房“零增长”。十是开展交通秩序整治专项行动。在圩镇加大对机动车、非机动车乱停乱放整治力度，整治乡村各主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序，确保行人、车辆安全。 （三）实施乡村振兴战略，提升南江建设发展水平 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是推进农业产业化结构调整。发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，巩固发展传统产业。扩大乡金桔果园场种植规模，发展竹鼠、羊等特色养殖业。培育“美丽田园”“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，引进江西延江红农业科技开发有限公司，延长茶叶产业链。发展乡旅文化，把相思岛景点打造成休闲、观光、采摘等为一体的休闲体验点。二是强化工业支撑。农村经济发展必须要有工业支撑。当前我们还是要牢牢抓住招商引资这个牛鼻子不放松，要策应县委部署，依托园区平台，紧盯电子信息、硅晶材料、大健康三大主导产业开展“以商招商”“专业招商”，确保引进一家进园实体企业。要营造“亲商、安商、富商”良好营商环境。加大企业帮扶力度，让企业尽快落地，做大做强，全面完成招商引资和财税征收任务。三是继续推进美丽乡村建设。以美丽乡村为示范平台，力抓“七改三网”，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村基础设施建设，提升环境绿化美化水平，进一步推进全乡美丽乡村建设。四是协调发展社会事业。整合教育资源，关爱留守儿童，改善寄宿学生住宿条件，加大对教师队伍培训，实施小学体育、艺术“1+1”素质教育工程，实现义务教育均等化。提升基层医疗服务能力，加强村级卫生室建设，继续抓好人口和计划生育工作。五是强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，以村“两委”换届为契机，加强对村两委成员培训，提升村干部队伍工作能力。全面开展扫黑除恶斗争，推进法治南江、平安南江建设，加强预防和化解社会矛盾机制建设，严格落实安全生产责任制，坚决防范重大事故发生，保持社会和谐稳定。六是推动树立文化自信。积极开展农村文化活动，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，营造文明和谐的淳朴乡风，提高全民文化素养和道德修养。 （四）强化自身建设，提升政府执政效能 牢固树立“四个意识”，以更加强烈的担当，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，扛起南江经济社会发展的重任。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好乡、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“担当实干、马上就办”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，各站所要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。二是建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展法律进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业活动，乡、村干部率先垂范学法、用法，营造全乡知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好乡、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的监督之下。三是建设忠诚政府。继续抓好党的十九大精神学习，组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的乡、村两级干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻上级党委政府和乡党委的各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。 各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为南江繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-16

• 【投资安阳】2018年安阳市政府工作报告

  2018年9月26日在安阳市第十四届人民代表大会第一次会议上代市长靳磊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府工作回顾2014年以来，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记调研指导河南工作时的殷殷嘱托，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳步向好，助力中原更加出彩、决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”迈出坚实步伐。经济实力持续壮大。2017年，全市生产总值2017.8亿元，年均增长7.7%；人均生产总值5万元，较2013年末增加1.7万元。固定资产投资2084亿元，是2013年末的1.6倍。社会消费品零售总额735.2亿元，是2013年末的1.4倍。质量效益持续提升。一般公共预算收入达到118.9亿元，年均增长8.5%；支出258.3亿元，年均增长9.6%；税收占比71.8%。规模以上工业利润总额130亿元。亏损企业亏损额下降10%。万元生产总值能耗下降25.4%。经济结构持续优化。三次产业比为7∶49.8∶43.2，服务业占比较2013年末提高12.1个百分点，对经济增长贡献率达到55.7%。工业结构深度调整，新兴产业快速发展，高新技术产业增加值年均增长15.7%。农业综合效益明显提升，农业产业化集群收入突破300亿元。常住人口城镇化率达到55.3%。生态环境持续改善。生态文明建设体制机制逐步完善，污染防治攻坚强力推进。主要污染物排放总量明显下降，PM10和PM2.5浓度分别降至139微克/立方米、82微克/立方米，优良天数增加到185天。水污染防治取得明显成效。绿色发展理念和环境保护意识深入人心。民生福祉持续增多。财政民生支出累计701.9亿元，占一般公共预算支出的76.8%。居民人均可支配收入22972元，年均增长9%。社会事业全面发展，人民群众有了更多获得感。我们主要做了以下工作： （一）主动适应经济发展新常态，经济运行稳中有进。面对“三期叠加”“四降一升”的复杂局面，加强精准施策，促进消费升级、有效投资良性互动。扩大有效需求。稳步实施扩投资计划，持续强化项目带动，省、市重点项目累计完成投资2300亿元。西北绕城高速公路、引岳入安等项目进展顺利。第八水厂建成投用。环城路网17个“上跨下穿”重大桥梁工程加快建设。实施“十大扩消费行动”。进出口总额44.1亿美元。电商交易总额280亿元。接待国内外游客4743万人次，旅游总收入436亿元，分别较2013年末增长73%和139%。服务实体经济。狠抓“政策落实进万企”、稳工业“四项对接”活动。设立产业发展基金21支，总规模809.6亿元。拓宽企业融资渠道，累计直接融资659.9亿元。阶段性降低“五险一金”缴费比例，取消或停征、免征政府性基金和行政事业性收费80余项，为企业减负1.5亿元。各类交易市场挂牌企业97家。金融机构存贷款余额分别达到2473亿元和1301亿元。调整完善土地利用总体规划，建立土地大储备机制。推进职教攻坚、全民技能振兴，累计培训98.1万人次，培养高技能人才2.7万人。防范化解风险。强力处置非法集资，贞元、超越等案件取得重要进展。专项治理“半拉子”工程，复工项目46个，盘活资产280亿元。全省首创债权人委员会制度，组建中小企业担保集团、资产管理平台公司，设立企业应急周转金，有效防范企业担保链、资金链风险。推进市场化“债转股”。严格监管、严控规模，政府债务保持在合理区间。战胜“7·19”特大暴雨洪涝灾害，灾后重建任务全面完成。 （二）牢牢把握转型升级主方向，结构调整步伐加快。坚持以供给侧结构性改革为主线，制定实施“1+6”转型发展攻坚政策体系，推动产业结构优化、生产效率提升、发展动能转换。工业结构不断优化。培育新兴产业，发展高技术、高成长、高利税产业。引进一批新能源汽车及零部件项目，合众德力、比亚迪、福龙马等项目加快实施。建成机器人小镇标准化厂房25万平方米。航空运动城加快建设，通航制造中心建成投用，金宇航空、飞鹰航空等项目签约落地，壮龙、天翼等无人机项目建成投产。改造提升传统产业，实施技改提升工程，推进工业深度治理、提标改造，钢铁、煤化工等传统行业重点企业扭亏为盈。安钢冷轧全线贯通，家电板下线。焦化行业衍生产品有60多种。大力淘汰落后产能。压减煤炭产能40万吨。取缔“散乱污”企业3017家。现代服务业快速发展。推动健康养老、现代物流、文化旅游等产业转型增效。加快旅游资源整合、管理机制调整，组建文旅集团。开通旅游专线10条。成功入围全国首批十大研学旅游目的地城市。红旗渠·太行大峡谷晋升5A级景区。羑里城获批海峡两岸交流基地。百亩以上物流园区达到8个。引进金融机构33家。引进知名电商平台11家，培育本土电商平台9家。大数据云计算中心建成投用。“互联网+”39个专项行动稳步实施。农业供给侧结构性改革深入推进。实施“五大工程”，推进“四优四化”。优质专用小麦、优质花生种植面积分别达到70万亩、48万亩。玉米种植面积调减18%。建成高标准粮田193万亩、生态循环农业45万亩。高效设施农业达到27万亩。培育省级以上畜禽养殖标准化示范场27个、规模以上农业龙头企业408家。发展现代农业园区165个。培育家庭农场1032家、农民专业合作社4181家、“三品一标”214个。农村土地规模经营比重达到50%。 （三）全力打好污染防治攻坚战，环境治理深入推进。贯彻落实习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，建立完善污染治理目标体系、工作体系、评价体系、考核体系，以前所未有的决心和力度治污染保生态。铁腕治理大气污染。建立“1+6+7”攻坚体系，实施14个专项行动，健全县、乡、村、组四级环保网格，“三治本、三治标”措施落地见效。工业提标改造项目完成272个。规模以上工业煤炭消费总量压减664万吨。完成“双替代”25.2万户。城区集中供热率从65.6%提高到82.8%。淘汰黄标车、老旧车20334辆。全面供应国六标准汽柴油。施工工地落实“八个百分百”抑尘措施。持续开展城乡清洁行动。严格“以克论净”考核，干线公路和城区主次干道实施全时段机械化保洁。城区每平方公里月均降尘量下降8.8吨，降幅42.5%。落实“四个最严”要求，秋冬季重污染天数大幅减少，在“2+26”城市考核中被评为优秀档次。成功入选全国清洁取暖试点城市。市环保局被评为全国环境保护系统先进集体。加强水和土壤污染防治。制定水污染防治“1+2+6”政策措施。河长制挂牌明责。划定畜禽水产养殖禁养限养区，搬迁清理养殖场134家。大力开展城区黑臭水体治理，封堵城市河流排污口3000余个。“两库一泉”综合整治成效显著。水污染防治在2017年全省考核中获得优秀。制订土壤污染防治攻坚“1+6+9”工作方案，启动土壤污染修复和治理。推进生态建设。开展国家森林城市创建，实施“双环六廊”工程，营造林51.6万亩，森林覆盖率24%。3个国家湿地公园建设试点成效初显。实施水利项目122个，引红入洹、引漳入羑等工程建成投用，东湖闸、西湖闸具备蓄水条件。实行排污权有偿交易制度，推进污染防治政府立法，自然资源资产管理保护显著加强。 （四）坚持改革开放创新，发展活力不断增强。破除体制机制障碍，干成了一批多年想办而没有办成的事。全面深化改革。相继启动改革631项，完成505项。强力推进国企改革攻坚，省属企业“四供一业”剥离任务提前完成，“60+3+4”改革全面完成，荣获全省国企改革攻坚战突出贡献单位。实施部分区域管理范围和管理体制调整，安阳县与示范区、文峰区与高新区实现套合。市级行政审批事项削减51%，非行政许可审批全面取消。清理中介服务66项，取消无谓证明230项，政府系统权责清单实现全覆盖。电子政务服务平台、政务数据共享交换平台建成投用。公共资源交易市县一体化平台在全省率先上线。汤阴县成为国家级基层政务公开标准化规范化试点。“三十五证合一”全面推开。登记市场主体11万户，年均增长24.2%。全面实施“营改增”。稳步推进公立医院改革。深化城市管理体制改革。基本完成农信社改制。优化调整55家事业单位机构编制。公务用车、县级以下公务员职级并行、交通运输行政执法等改革全面完成。科技、文化、价格、电力、供销社等改革顺利推进。推动全面开放。深度对接融入京津冀协同发展和河南省“三区一群”国家战略。安阳保税仓库、豫北跨境电商产业园投入运行。建立招商引资考核体系、项目落地机制，引进10亿元以上项目141个，开工108个；引进省外资金2175亿元，年均增长10.2%；实际利用外资18.7亿美元，年均增长11.4%。成功举办航空运动文化旅游节、中国（安阳）国际汉字大会等重大活动。大力推进创新。制定实施大众创业万众创新系列政策措施，积极培育创新引领型企业、人才、平台和机构。国家级高新技术企业达到62家。培育科技型中小企业431家。建设院士工作站8家、省级工程技术研究中心28家、重点实验室3家。获得国家科技进步二等奖3项。申报专利2611件。培育国家驰名商标4个。 （五）夯实基础支撑，城乡面貌明显改善。坚持以人为核心推进新型城镇化，促进城乡融合协调发展，全面实施居住证制度，城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖。坚持规划先行。城市总体规划获得国务院批复，国家历史文化名城、区域性中心城市定位更加明确。编制完成总体城市设计，调整优化33个专项规划。安阳城市总体规划、古城保护整治复兴规划获得全省优秀城乡设计规划一等奖。开展文明城市创建。突出以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，深入推进百城建设提质工程。实施园林绿化项目293个，新建公园、游园60个，新增城市绿地394.5万平方米。扎实推进古城保护整治复兴工程。完善提升城区路网，新建改造道路128公里。打通文昌大道等8条断头路。人民大道西段快车道建成通车。城区27个主要路口完成分流改建。开工建设综合管廊5个。新建改造污水处理厂2座。新增新能源公交车799台，174组智能候车亭、122个公交港湾建成投用，成功创建全省公交优先示范城市。共享单车、公共自行车突破1万辆。建立健全网格化管理体系。持续开展门头牌匾、违规广告、交通秩序、店外经营等专项治理。拆除违法建设677万平方米。成功入围全国文明城市提名城市。市城市管理局荣获全国住建系统先进集体。推进综合交通运输体系建设。铁路、公路、民航、邮政等运输方式深度融合。安阳机场、绕城高速、安内快速通道等加快推进。安姚路、大白线竣工通车。促进乡村改革发展。综合整治农村人居环境，持续完善农村基础设施。农村土地承包经营权确权登记颁证完成。“两权”抵押贷款试点扎实推进。完成永久基本农田划定。解决88.5万农村居民饮水安全问题。1808个行政村完成电网改造。新改建农村公路1544公里。2204个行政村开通电商服务站。建成基层综合文化服务中心1445个。省级以上传统村落达到45个。启动农村“厕所革命”。美丽乡村建设有序推进。 （六）全力保障和改善民生，社会大局保持稳定。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，保基本，兜底线，建机制，解难题，持续办好重点民生实事。全面推进脱贫攻坚。制定出台“五方案、五办法、五专项”政策措施，建立政策体系、标准体系、责任体系，开展驻村帮扶，推动精准扶贫、精准脱贫。财政投入专项扶贫资金8.6亿元。金融机构发放扶贫贷款30.4亿元。建成产业扶贫基地358个、光伏扶贫电站581个。贫困家庭劳动力转移就业1万人。所有贫困村实现通硬化路、通邮和饮水安全。创新构建健康扶贫“五重医疗保障”，在全省率先建立县级农村贫困人口政府医疗保障专项救助基金。全面推开“六改一增送温暖”活动。243个贫困村实现“七通七有”。9037人完成易地搬迁。11.26万贫困群众实现高质量脱贫。贫困发生率由2013年末的5.63%下降到0.84%。稳定扩大就业。城镇新增就业33万人。新增农村劳动力转移就业14.3万人。发放创业担保贷款26.54亿元。扶持3.9万人次创业，带动就业13.7万人次。强化社会保障。社会保险基本实现法定人群全覆盖。企业退休人员基本养老金实现13连增，城乡居民月基础养老金由60元增加到80元。医疗保险制度全覆盖，异地就医实现直接结算。城乡低保月人均财政补助标准分别提高到250元和142元。农村特困人员集中供养、分散供养标准分别提高到每年5000元和3500元。城乡养老服务设施覆盖率分别达到74%和68%。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立。累计分配保障房15717套，改造农村危房1.2万户。发展公共事业。在全省率先实现县域义务教育均衡发展目标。实施“全面改薄”项目1081个。落实扩充城镇义务教育资源五年规划，新增城镇中小学校学位7.4万个。市一中新校区开工，市六十九中投用。新建、改扩建幼儿园1095所。高等教育、职业教育、民办教育快速发展。加快健康安阳建设。市人民医院新院区建成投用。县级疾控中心、乡镇卫生院等10个基层医疗项目主体完工。全面二孩政策平稳实施。基层公共文化服务不断完善。文物保护持续加强。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平不断提升。市儿童福利院新院建成投用。老龄、妇女儿童、红十字、社会福利、慈善和关心下一代工作取得新成绩。创新社会治理。社区管理服务创新示范社区达到200个。安全生产形势持续好转。创建国家食品安全示范城市，建成食用农产品质量检测室32个。依法做好信访工作。构建立体化社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。贯彻落实全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。依宪依法履行政府职能，强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。国防动员建设深入发展，民兵调整改革任务圆满完成。军民融合持续推进。第六次荣获全国双拥模范城，海军安阳舰顺利入列。老区建设不断加强。统计、档案、史志、气象、地震、民族宗教、外事侨务、发展研究、援疆等工作实现新发展。各位代表!这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，全市人民认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，团结拼搏、持续奋斗的结果。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、把舵领航，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革、实现历史性跨越，在统揽“四个伟大”实践基础上产生形成习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们战胜挑战、推动发展指明了前进方向，是我们取得各项成绩的根本所在。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线上的广大工人、农民、知识分子，向驻安解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢！回顾过去的工作，我们也清醒认识到，全市发展还面临不少困难和问题。一是结构矛盾突出。产业结构不合理，冶金建材、煤化工等传统产业占比重，产品竞争力不强。新兴产业正在培育，尚未形成强大支撑。动能转换困难，要素配置市场化程度低，制约明显加剧，高素质人才短缺，创新能力和科技成果转化能力弱，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势减弱。二是环境治理压力大。高污染高耗能高排放企业数量较多、布局不优，煤炭消费总量多，汽车运输占比高，污染物排量大，环境容量严重超载，资源环境对发展的约束日益明显。三是风险隐患增多。企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视。四是民生欠账较多。脱贫攻坚任务艰巨，在环境卫生、食品药品安全、住房、教育、医疗、就业、养老等方面还存在短板，群众还有不满意的地方。五是政府职能转变还不到位。一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，服务意识、法治意识不强，工作作风不实，形式主义、官僚主义不同程度存在。一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，切实解决，决不辜负人民的重托。 二、今后五年的目标任务党的十九大确定了新的宏伟目标。今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。市委十一届六次全会提出了推动经济发展高质量和党的建设高质量的明确要求，绘制了助力中原更加出彩的“路线图”“任务书”。我们要看到，落实好、推进好高质量发展，必须跨越两大关口，即必须跨越非常规的经济发展现阶段特有关口，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；必须跨越常规性的长期关口，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，破除发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题。还要看到，推动高质量发展也面临诸多有利条件，我国经济稳中向好，正处于一个大有可为的历史机遇期；中央出台的一系列宏观政策效应持续释放，有利于我们稳中求进推动发展；市场主体素质提升，不少企业在市场历练中凤凰涅槃，适应性和抗风险能力显著增强；发展环境不断改善，市场活力持续迸发。只要我们转变理念、遵循规律，紧盯目标、锲而不舍，就一定能够开拓高质量发展新境界。今后五年的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应社会主要矛盾变化，坚持高质量发展根本要求，坚持供给侧结构性改革主线，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力发挥优势打好“四张牌”，打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，开启安阳全面建设社会主义现代化新征程，全力谱写新时代区域性中心强市建设新篇章。今后五年经济社会发展的主要目标是：与全国全省同步全面建成小康社会，基本实现“一个重返、六个重大”，乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设。经济结构明显优化。供给侧结构性改革深入推进，发展质量、效益进一步提升，现代产业体系基本形成，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高。四个千亿级主导产业主营业务收入达到3000亿元。服务业占国民经济比重在50%以上。创新水平明显提升。新经济业态快速发展，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系全面形成，大众创业万众创新成为引领经济增长新引擎。高新技术产业增加值占规模以上工业比重在35%以上。科技进步贡献率在65%以上。基础能力明显加强。以机场、铁路、高速公路为骨干，以国省干线公路为基础，以农村公路为补充，国家级地区性综合交通枢纽地位进一步提升。大力发展清洁能源，构建安全绿色、经济高效的现代能源保障体系。推动互联网大规模使用，构建安全高效的信息网络。推进重大水利工程建设，形成布局合理、蓄泄兼筹、多源互补的现代水利系统。新型城镇化明显加快。常住人口城镇化率达到全国平均水平。城市规划更加科学，建设管理水平明显提升，城市承载能力明显提高，城乡一体化发展能力进一步增强，乡村振兴战略取得阶段性成果。环境质量明显提高。持续加强生态文明建设。大气污染治理取得重大突破，水环境质量根本改善，土壤环境质量明显好转。单位生产总值能耗下降10%左右。绿色安阳建设取得重大进展。人民生活明显改善。现行标准下农村贫困人口全部脱贫。教育、文化、卫生、体育等公共服务更加完善，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，居民生活条件和生活质量全面改善。治理体系和治理能力现代化水平持续提升，社会大局和谐稳定。各位代表！迈步新征程，我们必须落实“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求，紧跟时代，把准定位，补齐短板，拉高标杆，把该做的事一步一步做实做优，闯新路，塑优势，增实力，奋力在中原更加出彩中走在前、出重彩！ 三、2018年重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的起步之年。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长8%左右，税收占一般公共预算收入70%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业5.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研究与试验发展经费占生产总值比重进一步提高，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成省下达任务。重点做好九个方面工作： （一）深入推进供给侧结构性改革。全面落实“破”“立”“降”要求，围绕“1+6”转型发展攻坚政策体系，深入实施16个专项行动，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，提高发展质量效益。推动产业结构优化升级。培育四个千亿级主导产业。围绕精品钢及深加工产业，着力减量提质、集中布局、创新增效，重点抓好凤宝特钢热扩车桥、晨盛装配式钢结构、复星合力高强钢筋、立德高磁感取向硅钢、神龙腾达彩钢板等项目。围绕新能源汽车及零部件产业，推动示范区（安阳县）、林州市、内黄县错位发展，建设国家新能源汽车轻量化基地，重点抓好合众德力、福龙马、高晶高端铝轮毂等合作项目。围绕高端装备制造产业，重点抓好比亚迪云轨生产基地、中博轨道交通产业园、智能机器人小镇、精密制造产业园、“三新”产业园、致远覆铜板等项目。围绕文化旅游产业，着力强基础、铸品牌、优服务，发展全域旅游、乡村旅游、研学旅游，力争旅游总收入达到480亿元。加快“三大改造”。抓好绿色园区创建，建成绿色示范工厂2家，支持安钢建设“森林工厂”。完成9家企业智能化改造，建设1个智能工厂、4个智能车间。实施215家规模以上企业技术改造。推动林州市装备制造、内黄县陶瓷、殷都区铁合金产业绿色生产，促进北关区和滑县纺织服装做优做强，实现汤阴县食品医药集聚增效，引导殷都区焦化产业和滑县食品加工产业延链提升，鼓励龙安区发展新材料，加快文峰区（高新区）科技研发生产基地建设。严格环保、能耗、安全、质量等标准要求，建立依法依规淘汰落后产能长效机制。发展壮大现代服务业，促进产业融合。培育现代物流、健康养老、教育培训等新的增长点。抓好中国供销农产品物流园、安西物流园、万庄公铁物流园、内黄果蔬城冷链物流、象道物流园等高成长性服务业项目。深化“互联网+”专项行动，抓好大数据产业园、城市产业云平台等重点项目建设。加快电商平台推广应用，培育省级示范企业10家、市级示范企业50家。优化营商环境，推动实体经济做强做优。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。实现企业登记全程电子化，重大项目审批时间再压减一半。推进工业产品生产许可证简化审批程序和委托下放改革，实行“一企一证”。全面实行市场准入负面清单制度。规范涉企收费，降低企业成本，继续执行阶段性降低企业社保缴费率有关政策。落实支持非公有制经济发展政策措施，促进民营企业发展。开展“双百”融资对接行动，年内新增贷款160亿元，直接融资130亿元。新增挂牌企业30家，新引进金融企业6家。推动质量提升、质量强市。弘扬工匠精神，实施“六大质量提升工程”，创建全国质量强市示范城市。继续开展增品种、提品质、创品牌专项行动，打造一批先进制造业、现代服务业、特色农业知名品牌。推进市民之家、内黄温室大桃2个国家级标准化示范项目建设。加快国家级铁合金质检中心、中原无人机检测中心建设，推进电主轴、有机产品2个省级质检中心建设。 （二）扩大有效需求。顺应社会需求新变化，加大基础设施补短板力度，持续释放有效需求，促进经济稳健运行。扩大有效投资。围绕产业转型升级、创新驱动发展、新型城镇化提质、基础能力提升、精准脱贫攻坚、环境污染防治6个方面，实施项目1000个左右，完成投资1500亿元，其中237个省市重点项目完成投资740亿元。抓好中央预算内投资项目建设。激发民间投资活力。推动消费升级。大力发展消费新业态新模式，培育健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费热点。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策。加快龙泉健康养老产业园等项目建设。新建改扩建一批社区日间照料中心。推动网购、快递健康发展。鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。增强出口拉动。推进安阳铁路口岸、保税物流中心建设，创建国家级跨境电商示范园区。搭建外贸服务平台，深化与河南物资集团合作，推动企业由代理出口向自营出口转变。支持外贸企业发展，推动进出口稳定增长。 （三）坚决打好三大攻坚战。围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，确保取得显著成效。打好重大风险防范化解攻坚战。稳妥化解企业风险，严防担保链、资金链风险。深入推进市场化“债转股”。防控政府债务风险，开展政府债务审计，化解存量债务，规范政府举债行为。防范化解金融风险，强化小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等金融机构监管，专项整治非法金融活动，严厉打击金融诈骗、网络传销等违法犯罪行为。持续推进非法集资陈案化解，严格管控、严厉打击各类非法集资现象。有效防范社会风险，兜住兜牢公共安全底线。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦特殊困难群体，构建持续增收稳定脱贫长效机制。新建扶贫产业基地65个。创新完善金融扶贫模式。实现所有贫困村通班车。落实低保、扶贫“两线合一”。加强政策支持，统筹做好非贫困村精准扶贫工作。注重扶贫与扶志扶智相结合、救急纾困与内生脱贫相结合，推进产业、教育、健康、交通、水利、电力等领域扶贫。2018年再减少农村贫困人口6900人，确保38个贫困村退出，巩固滑县脱贫成果，实现内黄县脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战。巩固蓝天保卫战成果。坚持科学治污、依法治污、全民治污，突出产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，深化工业深度治理、“散乱污”企业取缔、冬季清洁取暖等治本之策，严格控尘、控车、控煤、控油、控排、控燃等治标之举，推动绿色发展、绿色生产、绿色建设。引导企业寻标、对标、达标、夺标，抓好23个行业超低排放深度治理。实现“散乱污”企业动态清零。实施禁燃区内涉气企业退城搬迁，推动铸造、铁合金、印染、腐竹加工等行业整合入园。抓好清洁取暖、散煤治理，煤炭消费总量再削减3.2%。实施风电光电双百万工程，发展和推广清洁能源。开展柴油重卡专项治理，继续淘汰老旧车辆。创建城市绿色货运配送示范工程。强化网格化监管和现场临场监管。实施绿色调度。加强重污染天气应急管控。加强水污染治理。强化河长责任，健全巡河制度。深入推进“堵污口、清污泥、治污水、净水质”专项清河行动。全域治理黑臭水体。排查整治明沟暗渠，封堵所有违法违规排污口。推动截污纳管、雨污分流。清理河渠沿岸违法建设。严格畜禽水产禁养限养区管理。防范水环境风险。强化水源地保护。全市河流水质优良比例在50%以上。实施净土行动。完成农用地土壤污染状况详查，编制土壤污染治理与修复规划。加强农业面源污染防治，落实农药化肥零增长计划。规划建设静脉产业园。开工建设垃圾焚烧发电项目。做好生活垃圾分类试点工作。严格固体废物和危险废物处置。推进大宗废物资源化利用、污泥无害化资源化处理。全市规模化养殖场粪污处理设施配套率在82%以上，畜禽粪便综合利用率在68%以上。加强生态修复和保护。创建国家森林城市。开展国土绿化行动，营造林19万亩。启动G341、新东北外环绿化。推进国家湿地公园试点建设。加强省级自然保护区管理。严守生态保护红线。推进西部矿区生态修复。强化自然生态空间用途管制。实施生态补偿制度。完善环境保护考评体系。严格环境执法和问责，严惩环境违法行为。二号首长 （四）持续深化改革开放。以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放。强化改革推动。深化“放管服”改革。抓好“互联网+政务服务”，全面推进依申请行政权力事项在线办理，深化“一网、一门、一次”改革，打造“一次办妥”政务服务品牌。推行审批服务集中办理。开展相对集中行政许可权改革试点。推进“多证合一”和“证照分离”。全面实施“双随机、一公开”监管。推进公共资源交易平台标准化、智慧化建设。深化国企改革。完成“僵尸企业”处置。剥离央企办社会职能。推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革。加强国资国企分类监管。开展混合所有制改革试点工作。推行市场化选聘职业经理人，完善薪酬分配和业绩考核制度。严格土地管理利用，推进“三地一矿”综合改革。抓好农业水价综合改革试点。做好新一轮政府机构改革。深化行政执法、公立医院、医疗保险、生态环保、投融资、财税、教育、文化、盐业等领域改革。坚持开放带动。深入对接京津冀协同发展、河南省“三区一群”国家战略，建设中原城市群北部跨区域协同发展示范区。突出四个千亿级主导产业，整合优势资源，集中招商力量，抓好市场招商、专业招商、产业链招商、资本招商，着力引进高技术、高成长、高利税企业，严控高污染、高耗能、高排放项目。推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，培育具有竞争力的产业集群。提高项目履约率、资金到位率、项目开工率，确保进入全省前列。利用省外资金增长5%，实际利用外资增长3%。抓好航空运动文化旅游节、中国（河南）国际投资贸易洽谈会等重大活动签约项目落地。 （五）提高科技创新能力。实施“四个一批”行动计划，发展一批创新引领型企业，培育一批创新引领型人才，建设一批创新引领型平台，引进一批创新引领型机构，加快建设创新型城市。培育创新主体。新增国家级高新技术企业16家以上，新培育“科技小巨人”企业50家，实施对外科技合作项目10个以上。重点推进装备制造、生物医药、环保节能等领域83个科技创新引领项目。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重在25%以上。科技进步贡献率在55%以上。打造创新平台。对接中科院、“双一流”高校等大院名校，争取在安设立分支机构或共建新型高端研发平台。加快推进安阳大学科技园建设。新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室10家。新增产业技术创新战略联盟及新型研发机构3家。汇聚创新人才。创新人才培养和引进机制，完善吸引、留住、激活人才政策措施。实施“慧聚安阳”计划，培养引进高层次创新创业人才和团队。建设双休双创科技示范园区2个。 （六）实施乡村振兴战略。全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，编制乡村振兴战略发展规划纲要和三年行动计划，推动农业强、农村美、农民富。深化农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，稳定提升粮食综合产能。新建高标准粮田7万亩。调优调强种养业结构。优质专用小麦、优质花生、设施瓜菜种植面积分别达到100万亩、50万亩、28万亩。农业产业化集群实现销售收入360亿元。新培育示范家庭农场10家、示范农民专业合作社10家。新建扩建现代农业园区暨都市生态农业园区30个。推进农村一二三产融合，发展农业新业态。激发农村活力。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。支持滑县开展全国农民住房财产权抵押贷款试点。深化农村集体产权制度改革。壮大农村集体经济。引导金融机构优化乡村网点布局，全面推开“两权”抵押贷款业务。农业规模化经营率再提高5个百分点，新型农业经营主体达到5300个，新增返乡下乡创业1.1万人。推动农村各项事业全面发展。实施文明乡风民风建设工程，建成“美丽乡村家园”示范村773个，创建文明村575个。完善农村医疗、教育、文化等公共服务，改善供水、供电、信息等基础设施。新增农村电商服务站点600个。实施农村人居环境整治三年行动计划，完成196个村环境综合整治，林州市、汤阴县农村垃圾治理通过省达标验收。推进农村“厕所革命”和“四好农村路”建设。加快实施安阳东220千伏输变电工程。强化农村基层组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （七）提升文化旅游水平。推进资源整合，理顺管理体制，开创文化旅游发展新局面。夯实旅游基础。加快主要景区、精品线路连接闭合，推进曹操高陵、马氏庄园、殷墟等景区联通道路建设。开通高铁站到红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙等重点景区旅游直通车。建设安阳游客集散中心。加强灵泉寺、“两库一泉”保护利用。突出品牌效应。着眼建设世界一流国家考古遗址公园，编制殷墟保护利用专项规划，建立集中统一的管理体制机制，实施环境整治、违建拆除、土地流转等专项行动，完成殷墟安防工程，提升殷墟安全管理水平，打造殷墟文化旅游品牌。做好纪念殷墟考古发掘90周年系列活动。加快推进周易文化产业园、曹操高陵保护展示工程等18个文化旅游项目。推动红旗渠列入世界文化遗产预备名录。加强区域旅游规划和投资运营策划。降低重点景区门票价格。积极开展安阳研学旅游年、中欧“一带一路”友谊之旅等活动。推进景区升级改造，A级以上景区突破30个。特色乡村旅游示范点突破20个。推进文化建设。加强思想道德建设和群众性精神文明建设，培育践行社会主义核心价值观，传承弘扬红旗渠精神。深入实施“双十”工程，培育壮大新型文化业态。繁荣文艺创作，强化文化市场监管。推进大运河文化带建设。成立市非物质文化遗产保护中心。传承和发扬地域传统文化。加快建设市文体中心和中国文字博物馆续建工程。实施文化惠民工程，实现基层文化中心全覆盖。加强文物保护。文物安全是文物保护的红线、底线和生命线。要持续增强文物保护意识，深入开展文物安全隐患排查治理、文化遗址保护区违建拆除、打击文物犯罪等专项行动。全面摸清全市国家和省市级文物保护单位底数，一一建立保护管理责任体系和长效机制，强化人防、技防、物防能力建设。以敬畏之心保护珍贵遗产，传承历史文明，守护民族根魂。 （八）推进城市建设提质。以创建全国文明城市为抓手，以百城建设提质工程为支撑，打造创业之都、宜居之城、幸福之家。深化文明创建。实施园林绿化项目185个，年内完成130个，确保22个50亩以上公园按期推进。创建国家生态园林城市。完善城市水系，改造提升南万金渠、邱家沟，推动水体连通、水质净化。推进洹河两岸景观带建设。全面实施古城保护整治复兴工程。持续开展城市“双修”。完成文峰大道中段、紫薇大道示范街区整治。大力拆除违法建设。推进城乡“创卫”一体化。开展“蛛网清理行动”，推进强弱电入地。加快安彩社区家属院、世纪名城等1173个老旧小区改造提升。加强网格化管理，推进“智慧视频云”和城市智能交通体系建设。完善基础设施。推进安阳机场、高铁站东广场、郑济高铁安阳段建设。加快路网连通。西北绕城高速、G341东南西南环城、S301东北外环建成通车，S502安内快速通道完成50%以上。完成黄河东路等92条道路新建改建或提升改造。推进“两场一所”建设。完成东风路、安钢大道等18条道路路灯改造。抓好5个地下综合管廊建设。实现城区地表水供水全覆盖。加快推进城市生活垃圾收运系统升级改造二期、东部南部供热管网、集中供热天然气调峰热源工程。优化国土空间格局。启动新一轮城乡总体规划修编。完善综合交通、基础设施、公共服务设施等专项规划，推进“多规合一”。实现中心城区控规全覆盖，划定城市开发边界，严控开发强度。推进“三维”辅助决策系统建设。 （九）增进人民福祉。践行以人民为中心的发展理念，兜牢民生底线，让人民群众享有更多获得感、幸福感。持续增加居民收入。健全收入分配机制。调整社会最低工资标准，提高一线劳动者报酬，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，确保居民收入与经济同步增长。稳定和扩大就业创业。深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，建设大学生就业见习基地、创业孵化园区和新型众创空间。促进高校毕业生多渠道就业。新增农村劳动力转移就业2.2万人。依法治理拖欠农民工工资问题。做好退役军人安置、管理和保障工作。完善社会保障体系。做好社会保险扩面工作。调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。推进医保支付方式改革。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。开工建设市残疾人康复中心。加快市社会福利院老年养护楼建设。加强县级社会福利和残疾人康复托养设施建设。保障群众住有所居。实施棚改三年行动计划，打破“城中村”自然界限，实行整街区征收改造。加强房地产市场调控，深化住房制度改革，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展人民满意的教育。持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展。支持和规范社会力量办学。加快消除大班额问题。开展校外培训机构专项治理。提升高中阶段教育水平。推动职业教育校企合作、产教融合。促进高等教育内涵式发展。加快市一中新校区、市实验幼儿园新园等项目建设。改扩建农村寄宿制学校16所。建设健康安阳。开展区域医疗中心建设三年行动。推进分级诊疗和医联体建设。开工建设市公共卫生服务中心。确保市第五人民医院病房楼主体完工。开工建设内黄县第二人民医院医技综合楼等7个基层医疗项目。确保县级妇幼保健院、乡镇卫生院等11个项目建成投用。推进社会治理创新。加强防灾减灾救灾体系建设。严格落实安全生产责任制，强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管。创建标准化社区35个。完成村（社区）“两委”换届。做好信访工作。完善社会矛盾排查预警机制。加强困难群体法律援助，建设公共法律服务平台。深化平安安阳建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。开展扫黑除恶专项斗争。支持国防和军队改革，抓好民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，促进军民深度融合。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。扎实做好老龄和关心下一代工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。办好重点民生实事：1.城乡低保对象月人均财政补助水平分别提高到262元和154元以上，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍；城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月98元。2.免费开展消化道肿瘤筛查（60岁～69岁居民）；免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；完成适龄妇女两癌筛查5.7万人。为所有乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心配备电动喷雾器、红外线体温测定仪，为所有小学、幼儿园配备红外线体温测定仪。3.实施“全面改薄”项目148个，扩充城镇义务教育资源规划项目6个，新建改扩建幼儿园56所。4.建成基层综合文化服务中心1115个；新建全民健身设施150个。5.实施市政道路244项，完成100项，其中背街小巷提升改造58项。建成迎宾公园、CBD公园、龙安公园等8个公园并向市民开放。新增纯电动公交车200台。6.新建改扩建城区便民农贸市场、农贸单元、农贸点80个，完成50个；新建改扩建城区便民停车场、洗车点71个，完成40个；新建改建各类公厕379座，改造农村户用卫生厕所30万户左右。7.市第四水厂二期、市第六水厂通水试运行。8.新开工建设棚户区改造安置房23143套。9.全面完成国家和省确定的15个黑臭水体治理。10.新建改造农村公路300公里以上。各位代表！2018年以来，按照市委经济工作会议部署，我们对政府工作紧抓不懈、不等不拖，很多工作已经达成预期。第四季度是全年收官的关键，我们将全力攻坚，大干一百天，向全市人民交上一份满意答卷！ 四、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。必须全面增强履职能力，提升履职水平，深入推进政府职能转变，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 （一）始终把政治建设放在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，明大德、守公德、严私德，坚定跟着党中央令旗走，让党的各项方针政策在安阳落地生根！ （二）推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，坚决依照法定权限、规则和程序，行使权力，履行职责，确保政府活动全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，办好人大代表建议、意见，积极回应人大执法检查和专题询问。自觉接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督，办好政协委员提案。依法接受监察委员会监督。自觉接受社会和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，推进政务公开，规范权力运行。政府一切工作都要体现人民意愿，干得好不好，要看实际效果，要由人民评判！ （三）恪守廉洁从政底线。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则，驰而不息整治“四风”，锲而不舍转变作风。加强审计和巡视巡察结果运用。健全行政权力约束机制，持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，从源头上预防腐败，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持！ （四）强化为民务实担当。大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬。时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决果断纠正。坚持实字当头，干字为先，决不能表态多调门高，决不能行动少落实差，决不能占着位子不干事！改进督查考核问责，完善正向激励和失职追责机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手，推动各项工作落到实处、取得实效！各位代表！新时代是奋斗者的时代，惟其艰难才更需勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。让我们在市委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，为助力中原更加出彩、决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新安阳努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资安远县】2018年新龙乡政府工作报告

  2018年3月29日在新龙乡第十四届人民代表大会第三次会议上 新龙乡人民政府乡长黄笠 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的的监督支持下，全乡上下紧紧围绕“一个目标、两个提升、三个突破”【1】目标任务，全面落实县委、县政府“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”战略部署，突出打好“六大攻坚战”，坚定不移走“借城发展、依园兴乡、产业富民”发展之路，全力打造“城郊旅游核心区，现代农业示范区，城北工业园配套服务区”，较好地完成了2017年各项目标任务，实现全乡经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。 过去的一年我们所做的主要工作及成效体现在： 一是脱贫攻坚持续发力。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”【2】工作目标，全年实现了174户719人精准脱贫，江头、新龙、长坜等3个贫困村顺利通过省级第三方评估和专家组绩效考核，实现顺利退出。落实产业扶贫各项政策，帮助389户贫困户申请产业补助，发放补助金额共计84万余元。采用“合作社+基地+农户”的模式，支持引导江头村莲丰合作社、小孔田天佑鑫百香果种植基地、新龙村萌然农业专业合作社等扶贫载体，带动151户贫困户以参股、务工等方式实现就业创业。266户贫困户标准厂房贷款，享受每年6000元红利。引导158户贫困户与江西省团加团现代农业发展有限公司签订入股分红协议，每户每年分红3600元。引导102户贫困户贷款入股旅游投资公司，每户每年分红4000元。完成4个村级光伏电站和73户户用电站安装。乡党委、政府和8个帮扶单位向79户贫困户发放油茶、杉树苗木共计3.5万株，向近600户农户发放百香果苗2.6万余株，不断扩大产业扶贫政策覆盖面。完成圩镇、里田2个安置点和江头、小孔田、圩镇3个保障房安置点建设，并引导贫困户进园集中安置及县城购房安置，易地扶贫搬迁已入住121户，危房原址改建搬迁入住70户，保障房安置47户。教育扶贫补助411人次，补助金额54.5万。发放外出务工交通补贴146户14万元，聘请生态护林员24名、保洁员39名、公路养护工17名。发放残疾人补贴、散居孤儿养育费、肇事肇祸精神病人管控奖励、五保供养等732人，共计16万元。 二是产业发展持续增效。农业转型平稳有序。启动实施4600亩高标准农田建设项目，增强农业发展后劲。扎实开展柑橘黄龙病防控，建立稳产示范园2个，加大失管果园管控力度，清理病树5万余株，有序引导果农复产，建设高标准复产示范园2个。猕猴桃、百香果等水果种植渐成规模，果品结构更加优化，荣获“全县果业工作先进单位”。烟叶产业稳步发展。种植烟叶520亩，收购烟叶1260担，总产值165.6万元，均价24.73元/公斤。现代服务业蓬勃发展。乡村旅游产业基础不断增强，围绕“两廊一带一基地一氧吧一乐园”【3】发展思路，在永镇廊桥景区配套建设停车场、管理房、公厕等服务设施。流转小孔田、江头等村土地种植荷花1000余亩，打造靓丽纷呈特色景观带，实施小孔田河堤改造工程，新建荷花观景长廊及观景亭，进一步推进小孔田村乡村旅游点的开发建设。在小孔田、田心等村发展特色果蔬采摘体验乐园7个。引导群众创办农家乐、林家乐2家。承办安远县首届三百山(鲜生园)猕猴桃采摘节，引来众多游客前来观光采摘。积极发展电子商务产业。引导20余人参加电商培训班，积极与电商企业对接，推动脐橙、莲子、鸡蛋、百香果等本地农产品线上销售，提高产品附加值。 三是乡村环境持续增靓。基础设施不断完善。完成圩镇沥青路面改造1.9公里，拓宽路面1.6公里，完善雨污管网1.2公里，完成圩镇立面改造2万多，坡顶改造3319。新建湾塘、永兴围、钟屋、长坜、江头、永镇等休闲广场。“运动校园”项目建设紧张有序推进，完成江头老围桥危桥改造。村容村貌整治有力。强力推进空心房、铁皮棚、超高超大房屋专项整治行动，累计拆除整治空心房11.8万平米，依法拆除铁皮棚1.8万余平米，完成完成庭院整治1152户。投入40余万完善垃圾治理配套设施，建立健全农村生活垃圾收运体系，乡村环境明显改善。投入3000万元实施了贫困村整村推进和非贫困村村庄整治，完成贫困村入户便道、门坪硬化2.5万m3，外墙粉刷xxx14.1万，改水243户，改厕170户，安装太阳能路灯150盏。投入700余万元完成重要交通沿线立面改造。生态环境治理持续推进。坚守生态保护底线，进一步完善“三禁”“三停”“三转”【4】措施。严厉打击非法开采稀土行为，捣毁废弃稀土矿山尾水非法回收点3个，联合生态执法局对稀土资源重点村、非法采矿点开展常态化巡查、动态监管。认真落实畜禽养殖禁养区限养区内养殖场关停、拆除整改工作，拆除养殖场4户，关停整改养殖场10户。改造低质低效林7610亩，生态环境更加秀美。小孔田村寨盐下组获评“省级共青团生态文明示范村”。 四是民生事业持续增彩。全面完成学校标准化建设提升改造，顺利通过义务教育均衡发展国家督导组的评估，筹备成立教育发展协会，募集善款近83万元。完善文化娱乐设备，弘扬采茶戏文化，组织乡九龙山采茶戏团开展巡演11场，丰富了百姓业余文化生活。健康扶贫“四道保障线”更加稳固，贫困人口住院费用自付比例降至10%以下，完成新龙卫生院标准化建设主体工程，配套设施建设稳步推进。改建了行政村扶贫工作室、村级便民服务中心，“十三五”贫困村均建成80以上的公有产权卫生室。完成低保扩面，新增低保对象22户82人。扎实推进大病医疗救助，申报民政临时救助28人次，救助金额2.5万元，申报医疗救助21人次，救助金额3万元，申报高龄补贴50人。积极开展移风易俗宣传和“三沿六区”乱埋乱葬专项治理，投资200余万元在江头、新龙、田心新建公益性骨灰堂3个，在全市完成了第一例移风易俗丧事简办。大力推进农村饮水安全工程，嘛斜水库建设已完工，完成了库区清理验收，争取110余万元完成江头自来水厂提升改造，争取320余万元建成新龙自来水厂并投入使用，投入80余万元新建了五龙水陂，永镇水库规划建设完成地勘和大坝选址，实现长坜村与县自来水厂管网对接。推进社会治理精细化、网格化管理，联合协调处理了涉及征地纠纷、山权林属纠纷等影响社会稳定的群众利益诉求信访案20余件，非正常上访等重点人员稳控到位，安全生产工作保持良好态势，群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。2017年度，我乡被评选为“社会治安综合治理先进乡”。 五是作风建设持续增强。深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”【5】学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定，深入推进“改作风提效率”主题活动。坚持需求导向、问题导向、效果导向，积极开展大夜访大调研活动，深入了解社情民意，不断完善政策举措，推动解决一批影响经济社会发展、关系群众切身利益的实际问题。结合纪检部门“送纪入村”活动，抓早抓小对全乡党员干部苗头性问题进行警醒，2017年共对党员干部进行40多次诫勉谈话。自觉接受人大的法律监督，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率，政府自身建设不断加强。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年的发展成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督的结果，是全乡干群共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持新龙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩令人鼓舞，问题也不容忽视。我们要清醒地看到，当前我乡还存在不少困难和问题，主要表现在：基础设施建设与群众需求和期盼仍有较大差距;工作特色亮点不够突出;城郊旅游业发展速度仍然相对偏慢;现代农业产业优势未充分体现;新经济新业态培育不够;贫困户增收致富路子不宽，脱贫攻坚任务依然十分艰巨，等等。 与此同时，我们还应该看到，我乡仍处于大有可为的发展机遇期，跨越发展的潜力巨大。国家实施乡村振兴、区域协调发展等战略，加大对贫困地区的支持，将出台新一轮支持赣南苏区振兴发展的举措，我们必将迎来更多的政策红利。同时，S317省道及产城新区建设等重点项目落地，为我乡加快发展带来重要机遇。我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，牢牢抓住良好的发展机遇，不断改进和提升政府工作水平，让全乡人民感受到实实在在的变化和成效。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，更是我乡决战脱贫攻坚战的摘帽之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚决打好“六大攻坚战”，围绕县委、县政府“一二三四”【6】工作部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，借城发展、依园兴乡、产业富民，努力将新龙打造成城郊旅游核心区、现代农业示范区、城北工业园配套服务区，实现与全县同步脱贫摘帽，奋力谱写新时代中国特色社会主义新龙篇章。 今年政府工作，要突出抓好以下六个方面： （一）全力以赴实现脱贫摘帽。举全乡之力，以“背水一战”的决心、“军令如山”的执行力、“精心绣花”的功夫，全力打好脱贫攻坚战，坚决完成脱贫摘帽目标任务。 补短板强基础。同步实施贫困村和非贫困村整村推进全域新农村建设，倾斜支持深度贫困村里田村基础设施建设，确保“九大类十四小项”【7】“七改三网”【8】等脱贫摘帽指标全部落实到位。继续加强以水、电、路等为重点的基础设施建设，硬化2.2万m3通组道路和5600m3联户道路，完成223户贫困户改水和391户贫困户改厕工程，改造7700m3排水渠，完成63万房屋立面改造，实现广播电视信号全覆盖，全面改善农村基础条件。 瞄准靶破瓶颈。用“绣花”功夫做实做细工作，规范和完善台账资料，做好精准再识别工作，避免错评、漏评，确保“三率一度”【9】达标。以“一达标、两不愁、三保障”为基准，建立问题清单与整改台账，确保剩余105户341名贫困人口精准脱贫，进一步巩固脱贫成效。加大改房力度，确保户户有安全住房。抓好控辍保学工作，不让一个学生因贫辍学。强化动态精准识别，高度重视贫困边缘户，确保边远地区群众应搬尽搬，最困难群众应保尽保。抓好已退出贫困户、移民搬迁户的后续帮扶，不让一个群众在脱贫路上掉队。 抓产业谋长远。完善产业扶持政策，发展有规模可持续的稳定产业，吸纳贫困群众以生产要素入股、劳务劳动等方式参与产业发展。加强就业创业服务工作，引导贫困群众进园务工，在江头、里田、新龙、小孔田等贫困村建立“扶贫车间”，新增公益性就业岗位12个，帮助群众实现“家门口”就业。实施光伏扶贫扩面，实现产业就业全覆盖。充分发挥农民专业合作社等新型经营主体的示范带动作用，探索“旅游+产业+扶贫”、“电商+扶贫”、“金融+扶贫”等扶贫模式，盘活贫困户各类资源。 （二）立足“三农”聚焦乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进农业转型，加强村庄整治，培养新型农民，加快推进农业农村现代化。 寻转型促升级。稳步发展烟叶产业430亩，巩固提升烟叶质量。鼓励支持红薯种植500亩，积极对接本甄农业等电商企业，充分利用电商优势，提升农产品附加值。挖掘九龙山采茶戏发源地文化潜力，力促九龙茶产业初显成效。推广种植大棚蔬菜，新建300亩以上规模蔬菜基地。规范有序推动病毁果园转产复产。因地制宜发展蜜蜂、百香果、猕猴桃、白莲、鹰嘴桃、蛋鸡等特色优势种养产业。 严整治优环境。全面完成高速沿线、交通主干道沿线房屋立面改造，全力推进全域新农村建设。大力整治乱搭乱建和超高超大建筑，全面拆除“空心房”、铁皮棚，加强“空心房”拆除后土地平整和利用，完成“土地增减挂”80亩。进一步推进生活垃圾治理，启动农村生活垃圾分类试点工作，完成江头、新龙生活污水处理厂建设。持续开展乡风文明和“三沿六区”【10】乱埋乱葬专项整治行动，完成公益性骨灰堂建设，推行绿色殡葬，实施“三沿六区”坟墓搬迁。持续实施“三禁、三停、三转”，严守生态保护红线。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实“河长制”【11】、“路长制”【12】，深入开展“清河行动”【13】。抓好农业面源污染防治，加大限养区、可养区畜禽养殖管控力度。 探路子适形势。结合旅游、电商等产业，推进农旅一体化，走“休闲旅游+农业产业+扶贫”融合发展的新路子，实现农业产业接二连三;培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，引进投资经营主体，完善配套设施，规模化、高标准发展“果、茶、蔬”农业，使新龙成为产城新区的“菜篮子”、“果盘子”，鼓起新龙农民的“钱袋子”;全面完成4600亩高标准农田建设，推进农业产业规模化、机械化;鼓励发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，带动农户共同发展，实现农业增效增收。 （三）因地制宜谋划圩镇建设。结合产城新区建设，坚持建管并重、乡村互动，全面完成产城新区征地拆迁，打好新型城镇化攻坚战，实现乡村协调发展。 理思路明定位。围绕建设产城新区“后花园”的发展目标，提高站位，做精规划，实现文化要精、融合要紧、项目要实、功能要好、布局要优的标准规划建设新圩镇。坚持高起点规划，打造乡村秀丽景观，承载并吸纳产城新区所带来的人流、物流、资金流所带来的发展红利，朝着圩镇“一年一变样，三年大变样，五年焕新样”的发展目标努力。 扩建设促升级。实施圩镇建设“三年行动计划”，进一步实施圩镇整治项目，突出乡愁元素、客家元素，不断提升圩镇新品味。加快运“运动校园”项目建设，全面完成新龙河圩镇段河堤建设，不断提升圩镇辐射能力。 攻难点实举措。突出“基础实施、环境卫生、临街违章搭建”等专项整治。加强圩镇日常管控，创新圩镇管理模式，建立长效管理机制，全面加强管制力度，大力整治占道经营行为，规范户外广告设置，创造文明圩镇人人共建的良好氛围。 （四）依托优势发展乡村旅游。围绕“生态+”“旅游+”等新理念加快发展乡村旅游。 挖潜力求突围。根据新龙村落民居走向，依托临近寻全高速出口和城北工业园、产城新区优势，充分发挥我乡得天独厚的区位优势、保存良好的生态优势、鲜明独特的文化优势，拓宽“两廊一带一基地一氧吧一乐园”旅游载体，保证旅游的可持续性。 秉传承留乡愁。立足本土资源，抓住“乡土”情怀，用好、打好采茶戏这张牌，积极争取对九龙山古戏台、龙潭景点、九棵茶树景点等遗址进行修复开发，推广文化旅游，提升服务能力。 寻靓点育精品。精心策划旅游宣传推介活动，进一步完善永镇廊桥景区设施，争取项目资金在里田九龙、坪岗黄坑、才坑修建九龙山登山步道，努力引进社会资本整体包装，发展徒步、宿营、真人CS、农耕体验及亲子乐园等休闲娱乐项目，丰富旅游内容，提升旅游知名度。 （五）积极履职提升民生福祉。把人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。结合脱贫攻坚目标任务，切实办好民生实事。 重项目夯基础。完成“运动校园”项目建设，启动新龙大道及S317省道连接线建设工程，完成S317省道一期建设任务，启动二期建设清表，全面完成里田-永镇、九龙-长坜-园、下谢-布头等进村主干道建设，完成新龙桥改建、中心桥新建项目。积极争取濂江河流域生态治理项目，开展甲江河、江头河、新龙河综合治理。大力推进农村饮水安全工程，完成七碛、坪岗、里田、才坑、小孔田等村集中式供水工程。深入实施乡村“厕所革命”【14】，推广农村无害化卫生厕所。 兜底线筑保障。进一步落实各项社会保障制度，切实抓好城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险，提高参保覆盖面。加强低保动态管理，落实低保扩面，切实做到应保尽保。提升医疗救助、临时救助等保障水平。继续加大对农村困难群体扶危济困力度和弱势群体帮扶投入力度。认真落实好各项优抚政策。实施“引农进城”工程，进一步加大劳务招工力度，全面完成招工任务。 保稳定促和谐。用好新龙乡教育发展协会基金，加大对贫困学子的帮扶力度。传承赣南采茶戏文化非物质文化遗产，继续发挥“采茶戏+理论宣讲”作用，培育和践行社会主义核心价值观，推动乡风文明。全面落实二孩政策，提高计生优质服务管理水平。完成乡卫生院整体搬迁并投入使用，继续推进非贫困村公有产权卫生室建设。保持扫黑除恶高压态势，依法打击和惩治违法犯罪活动。做好矛盾化解、信访处置工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止特重大安全事故发生，加快推动“平安新龙”建设进程。 （六）提质提效强化自身建设。我们将牢记使命，忠诚敬业，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。 人为本行为民。扎扎实实把政府应该做的事情做好，靠实实在在的工作业绩取信于民。发展民生事业，增进人民福祉，倾力增强医疗、教育、就业、社保等保障能力，把群众反映的热点难点问题及时转化为政府决策和工作重点。 提效能弘实干。强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键单位，坚决摒弃慢作为、不作为、乱作为，深化效能建设，提高群众满意度，推动政府机关提速提效。强化督查考核，确保政令畅通、令行禁止。继续精简会议、减少应酬、压缩开支，聚精会神干事业。 重规范履法治。规范重大事项决策行为，加强政府工程建设监管，严格按程序，规范流程，统一招投标、质量监理、财政审计。加强政务服务，自觉接受人大法律监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。 各位代表，团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，为实现脱贫摘帽和全乡人民对美好生活的向往而不懈奋斗! 附件 《政府工作报告》名词解释 1.一个目标、两个提升、三个突破：“一个目标”指实现如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会;“两个提升”指经济实力和党建水平显著提升;“三个突破”指基础设施建设、城乡建设、生态文明建设取得新突破。 2.一达标、两不愁、三保障：“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房。 3.两廊一带一基地一氧吧一乐园：“两廊”指精心打造长坜-才坑-坪岗-永镇生态休闲体验游走廊和环九龙山生态走廊。“一带”指规划沿途旅游路线景观绿化带，打造靓丽纷呈的特色景观带。“一基地”指创建一个漂流基地。“一氧吧”指发展以畅享天然氧吧为主题的森林徒步、露营旅游项目。“一乐园”指打造纯天然野生食材采摘体验乐园。 4.三禁、三停、三转：指对天然林、公益林禁止商业性采伐，对东江源头河道实行禁渔，对稀土、河道沙石实行禁采;对污染项目实行停批，对污染企业实行关停，对污染行为实行叫停;对遭黄龙病损毁的果园进行转产，对资源消耗型企业进行转型，对粗放型生产方式进行转变。 5.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 6.一二三四：“一个目标”指实现如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会;“两个提升”指经济实力和党建水平显著提升;“三个突破”指基础设施建设、城乡建设、生态文明建设取得新突破;“四项重点任务”指全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治。 7.九大类十四小项：指贫困村退出的指标体系，包括卫生、通信、交通、饮水、住房、贫困发生率等九大方面共计14项具体指标。 8.七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”指电力、广电、电信网络的完善。 9.三率一度：指精准扶贫的错评率、漏评率、错退率和群众对驻村工作队、对帮扶措施、对扶贫成效的满意度。 10.三沿六区：指公路、铁路、河道沿线和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。 11.河长制：指由县委、县政府主要领导分别担任全县境内河流的“总河长”、“副总河长”，县四套班子分管或联系农口、环保领导分别担任境内主要河流濂江河、镇江河干流及其主要支流县级“河长”，濂江河、镇江河干流及其主要支流所经乡(镇)政府主要领导担任“乡河长”，村级设“村河长”，全面履行河湖保护管理责任。 12.路长制：指由县(市、区)主要领导担任全县(市、区)“总路长”，分管交通公路的领导担任“常务副总路长”，具体负责“路长制”的实施。县(市、区)域城市道路和国省道、县道“路长”，分别由县级领导担任;各乡(镇、街道)党委书记、牵头责任单位主要领导分区域分别担任“副路长”;乡村公路由乡(镇)长担任“路长”，乡(镇)领导班子成员、村(居)主任担任“副路长”。全面履行责任路段的市容秩序维护、环境卫生管理等职责。 13.清河行动：指“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。 14.厕所革命：指对简陋厕所进行改造的一项举措。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿