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• 【岚山区招商】2021年岚山区政府工作报告

  2021年1月16日在日照市岚山区第十八届人民代表大会第六次会议上日照市岚山区区长周升元各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年是极不平凡、极为特殊的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，扎实推进“9+3”重点工作改革攻坚行动，奋力打响“八大攻坚硬仗”，经济社会发展经受住战“疫”大考，交出了优秀答卷。疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大突发公共卫生事件应急响应，设置全省第一个集中隔离医学观察点，第一时间建成区级核酸检测实验室，率先在全市对所有密切接触者进行核酸检测筛选。坚定扛起疫情防控责任，1500余名医护工作者冲锋在前、逆行而上，广大党员干部不惧风雨、坚守一线，全区人民守望相助、风雨同舟，共同筑起了抗击疫情的“钢铁长城”，实现连续11个月无本土病例发生。常态化疫情防控态势下，坚持“外防输入、内防反弹”，果断处置全省第一起港口境外输入疫情，严密抓好进口冷链食品监管等关键环节，因时因势优化防控措施，牢牢守住了疫情防控底线。新旧动能转换实现新突破。钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖，日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌，第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录。先进钢铁制造业和现代服务业融合发展列入国家首批“两业融合”区域试点。冠卓重工LNG船用装卸臂填补国内空白，慧颖包装、鑫祥冷却塔等“吃钢嚼铁”项目投产运营。双招双引成效显著，签约落地春煦精品钢、千年舟（日照）家居等项目37个，总投资135.5亿元。出台“凤栖岚山、智汇钢城”、优秀人才“回岚计划”等政策，引进高层次创新创业团队13个、创新人才81人；设立山东社会科学院经济社会发展调研基地、博士创新实践基地。产业升级步伐加快，德坤能源建成投用，赢创硅烷等项目加快建设；盛安东网绳产业园建成启用，凯迪生物质发电、兰韵居红木家具一期顺利投产。特色服务业加速壮大，港城智慧物流枢纽项目加快建设，物流业实现税收2.67亿元；投资18.5亿元，建设旅游项目15个，安东阿掖旅游度假区滑道、索道建成，磴山景区、甲子山无极鬼谷旅游区对外开放，多岛海旅游综合体、渔港民宿正式营业。成功举办中国（日照）第五届海钓节、山东16地市海钓路亚联谊赛等活动，荣获山东省第十届全民健身运动会先进单位。深化改革开放迈出新步伐。重点改革扎实推进，顺利完成232项“市县同权”任务承接，推出“全市一体化”事项368项、“一件事”主题式服务134项。1085个依申请政务服务事项网上可办率达100%。轿顶山社区、童海社区等3处标准化便民服务工作站试点通过市级验收。外资外贸稳步发展，京华管业防腐处理中心等项目加快建设，努力克服疫情不利影响，完成进出口总额439.7亿元，增长4%；积极参加第三届中国国际进口博览会，签约采购金额7.5亿美元，创历史新高；我区生产的空气净化产品“走进”法国卢浮宫。科技创新能力持续增强，全社会研发投入19.2亿元，占GDP比重3.92%，均位列全市第一；新增高新技术企业11家，注册上云企业、国家科技型中小企业分别达到54家、79家，华源索具成为全区首家“瞪羚企业”。新增发明专利209件，全区有效发明专利拥有量达398件。13个两化融合、机器换人项目完成投资7859万元。与西北工业大学共建适航联合实验室，成功举办第三届山东省人工智能大会暨日照钢铁产业智能制造大会。万泽丰获批全市首家省级技术创新中心，岚海科创成功备案国家级众创空间。三大攻坚战交出新答卷。脱贫成果持续巩固，“两不愁三保障”和饮水安全保障能力进一步提升。实施碑廓建材产业园等产业扶贫项目5个，带动2754户5212名群众增收。完成重度残疾人家庭无障碍改造638户，享受特困、低保政策贫困户占比提高至91.2%。认真落实先进钢铁产业绿色发展攻坚行动，投资31亿元，完成钢铁行业全流程超低排放改造，日钢关停450立方米高炉1座，实施8台烧结机环保改造；山钢日照公司建成投用2套焦炉烟气治理系统。持续加强城区、港区扬尘治理，全年空气优良天数303天，占比达83%。浔河、绣针河等重点河流断面水质达标。投资1.6亿元，整治宋家庄等汪塘门前河50处。对5处渔港开展环境综合整治，全部达标见效。严厉打击涉成品油违法犯罪，破获案件15起，采取刑事强制措施13人。立案处罚环境违法行为29起，环保信访案件办结率100%。金融机构各项存款、贷款余额289.7亿元、223.4亿元，分别增长14.27%、8.14%；新增区域性股权交易市场挂牌企业7家。重点企业金融风险化解取得显著成效，累计处置不良贷款16.8亿元，不良贷款率较年初降幅达67%，金融生态环境进一步优化。城乡融合发展呈现新面貌。实施精致城市管理攻坚行动，投资40.8亿元，建设重点项目37个，新改建城市道路10条25.6公里；铺设雨污水、供热管网24公里；阿掖山环山步道、安澜桥等设施建成使用，砚台山公园对外开放；新增城市绿化面积30万平方米；开工棚改安置楼3043套，搬迁群众1.2万人，改造老旧小区3个。积极开展城市垃圾分类试点；以前所未有的决心和力度，高标准开展城区环境集中整治，市容市貌焕然一新。获批岚山省级农业高新技术产业开发区。新发展茶、桑等特色农业9620亩，新增高标准农田3万亩。成功举办中国日照茶产业标准与品牌发展峰会，荣登中国茶业百强县第38位，入选2020年度茶业品牌建设十强县，获评第一批全国农作物（茶树）病虫害“绿色防控示范县”。新创建省级海洋牧场3处，被授予全国首批“春雷农业标杆产业带”称号，海洋牧场建设经验在中国国际海洋牧场博览会上予以推广。农村人居环境整治三年行动顺利通过验收，创新开展“小巷管家”、志愿服务“月月行”活动，打造市级以上美丽乡村示范村92个。投资7亿元，建设日夏线等农村“幸福公路”441公里，新增“户户通”村庄124个。巨峰水库增容工程主体完工，黄家峪水库新建工程蓄水，对38个村开展饮水安全巩固提升行动，受益人口4.8万人，被水利部授为节水型社会建设达标县。中楼马亓山文旅小镇、橡塑科创小镇列入市级特色小镇创建计划，黄墩镇入选省农业产业强镇，巨峰镇跃居中国特色小城镇第24位。民生保障能力再上新台阶。全年财政民生支出27.85亿元，占一般公共预算支出的86.9%。教育资源日趋均衡，投资4.3亿元，完成第三期学前教育三年行动计划，新改建普惠性幼儿园10所，区玉泉实验中学、国开实验学校初中部投入使用。健康岚山加快建设，认真开展公共卫生应急管理改革攻坚行动，启动投资9.6亿元的5大类、14个卫生建设项目；完成“两癌”筛查2.9万例；成功创建国家慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范先行区；高兴镇荣获国家级卫生乡镇。社会保障不断健全，在全市率先开展居民长期护理保险试点，城乡低保标准分别提高至每人每月718元、559元，发放救助资金9553万元。严格落实“四个最严”要求，织密织牢食品药品安全防线。新增城镇就业3560人，岚山军创基地挂牌成立，虎山镇、巨峰镇入选省级创业型乡镇。文体事业持续改善，常态化开展“文化惠民”活动；甲子山战役纪念馆建成启用，山东军事工作旧址被命名为省级爱国主义教育基地；区体育中心体育馆主体完工，14所学校体育场地免费对外开放，村居体育设施实现全覆盖。高标准完成全国文明城市测评验收工作任务。袁从波、胡淑娥荣膺全国劳动模范。区融媒体中心获评国家融媒体改革样板工程，“潮起岚山”抖音号登顶全国县级融媒体抖音号榜首。社会治理水平得到新提升。扎实做好第七次全国人口普查工作。安全生产形势持续稳定，生产安全事故起数、死亡人数分别下降30%、33%。在全市率先出台区级党政领导干部安全生产责任清单。深入开展“担当守红线、打赢攻坚战”集中整治和专项整治三年行动，检查企业3405家，整改隐患3617项。积极推进企业安全生产标准化建设，创建三级以上标准化企业35家。启用危化品道路运输信息化监管平台。成功举办全省港口危化品事故和全省渔业防台风应急演练。全区人民团结一心、众志成城，成功应对“7·22”和“8·13”强降雨。顺利完成全国自然灾害综合风险普查试点“大会战”工作，“岚山样板”在全国推广。8个乡镇街道和56%的村居社区综治中心完成标准化建设。扎实做好“10+2”重点领域信访突出问题专项治理，信访积案化解位居全市前列。严厉打击经济领域违法犯罪，为企业挽回经济损失2000余万元。大力开展扫黑除恶专项斗争，侦办审结恶势力犯罪案件4件34人。国防动员、外事侨务、民族宗教、邮政通讯、供销、档案、史志等工作取得新成绩。政府自身建设展现新作为。旗帜鲜明讲政治，不断加强党的全面领导。法治政府加快建设，“七五”普法工作圆满完成。严格执行重大行政决策法定程序和行政执法“三项制度”，建立区政府常务会议会前学法制度，邀请市民代表列席常务会议。稳步推进政务公开，畅通政民互动渠道，实现权力在阳光下运行。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办复人大代表建议77件、政协委员提案126件，满意率达100%。答复市民来电、“区长直通车”等群众意见建议3.1万条。不断优化为企服务环境，认真落实各类助企纾困政策，为企业减负9.8亿元。持续压减政府一般性支出，“三公”经费下降30.7%，全力保民生、保基层运转。深入开展“敢担当、抓落实、求突破、见实效”作风建设主题活动，支持纪委监委查处形式主义、官僚主义问题，政治生态更加清明。各位代表，过去的一年是“十三五”规划收官之年，在区委的坚强领导下，全区上下团结一致、攻坚克难，“十三五”确定的主要预期目标圆满完成。五年来，我们奋力推进经济社会发展，综合实力更加强劲。地区生产总值年均增长9.4%，规模以上工业总产值、增加值分别年均增长21.7%、15.7%，增幅均位列全市第一；一般公共预算收入达到44.03亿元，是2015年的2.1倍；累计完成固定资产投资1980亿元，是“十二五”的1.5倍。连年跻身全国综合实力百强区、中国工业百强区、投资潜力百强区、绿色发展百强区、新型城镇化质量百强区。五年来，我们聚力实施新旧动能转换，产业体系更加优化。三次产业比例调整为8.8:63.8:27.4。14个省级重点项目、79个技改项目，完成投资883.9亿元。日照先进钢铁制造产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，日钢集团成为全市首家产值过千亿元的企业。省级以上创新平台达到30家，高新技术、“专精特新”企业发展到64家，是2015年的5倍和10.7倍。电商销售额突破200亿元，年均增长10%以上，获评省级电子商务发展示范区。五年来，我们大力推动基础设施建设，城乡面貌更加靓丽。岚罗高速、204国道绕城、厦门路三期南延等工程顺利通车。青连铁路、鲁南高铁日曲段开通运行，岚山进入高铁时代。城市建设累计投资174.2亿元，是“十二五”的2.1倍，开工安置楼3.8万套601.6万平方米，建设金牛岭、锦绣花园等社区16个，搬迁群众2.6万户8万人。林水会战累计投资45.5亿元，造林11.3万亩，建设重点水利工程1135处，整治修复生态岸线9.56公里。创建市级以上美丽乡村182个。投资36亿元，修建农村“幸福公路”1175公里，266个村庄实现“户户通”，被评为全省“四好农村路”示范县。五年来，我们坚持全面深化改革开放，发展动能更加充沛。“放管服”改革纵深推进，岚山经济开发区实现公司化管理运营；深入推进“一次办好”改革，实行无差别“一窗受理”、涉企审批事项100%容缺受理，企业登记、施工许可证实现全流程电子化。设立上海、北京、西安3个协同招引中心，六大产业园区竞相壮大。临港产业总产值突破千亿元，港口货物吞吐量突破2亿吨、年均增长9%，成功争创省级外贸转型升级试点县。五年来，我们不断健全民生社会保障，人民生活更加幸福。民生支出累计完成118.79亿元，较“十二五”增长85.5%。城乡居民人均可支配收入年均增长8.4%。如期完成脱贫攻坚任务。投资11.3亿元，实施教育重点工程53个，增加学位7380个，圆满完成“全面改薄”和化解义务教育“大班额”任务；本科过线率达到76.7%，较2015年提升11个百分点。投资2.9亿元，建设卫生重点项目101个，区人民医院妇幼病房楼、妇保计生中心投入使用，村级标准化卫生室达到185处。入选全国紧密型县域医共体建设试点县。健全城乡一体居民医疗保险制度，医保待遇支出累计13.5亿元。区文化服务中心启用运营，被列入全国新时代文明实践中心建设试点县。这些成绩的取得，倾注着全区干部群众的付出和心血，凝聚着全区干部群众的智慧和力量，饱含着全区干部群众的斗志和豪情，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻岚山人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各驻岚单位、服务队和工作组，向所有关心支持岚山发展的朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岚山经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：受疫情冲击，经济不确定性和外部风险增多；支撑高质量发展的新动能仍然不足，企业创新能力和内生动力较弱，产业链层级不高；城乡区域发展不平衡、不充分问题仍然突出，资源、环境要素制约加剧，民生保障存在短板，生态环保任重道远；金融、安全等领域还有薄弱环节；少数干部在思路创新、作风转变、攻坚克难等方面仍需进一步加强等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，以更高的标准、更务实的作风、更有力的举措切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和奋斗目标根据中央和省、市、区委部署要求，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，区人民政府编制了《日照市岚山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交本次会议审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展之基，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点工程、重点项目、重大事项为抓手，统筹发展和安全，加快推进新旧动能转换，加快构建现代化经济体系，加快打造对外开放新高地，加快提升社会治理效能，努力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，争当全市县域经济发展“排头兵”，为建成新时代现代化滨海新城奠定坚实基础。主要目标是：到2025年，全区综合实力显著增强、现代产业体系初步形成、城乡发展深度融合、开放活力充分释放、生态环境持续改善、治理效能明显提高、人民生活更加富足，打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区，建设新时代现代化滨海新城。打造现代临港产业集聚区。现代产业体系更加完善，产业链产品链迈向中高端，传统产业转型升级，高新技术产业产值大幅提升，新兴产业培育壮大，农业发展层次提档，服务业带动能力增强。创新能力进一步提升，产业发展集群化、产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，实体经济、数字经济深度融合发展，先进钢铁制造基地初具规模，向海经济迈出新步伐，全区研发经费投入占GDP的比重居全市前列，财政科技投入增幅明显，社会竞争力显著提升。打造城乡融合发展先行区。优化区域产业布局，打破行政区划界限，推动资源要素市场化流动。加快培育发展地域特色鲜明、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业，全面促进农村增美、农业增效、农民增收。加强中心乡镇规划建设，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖。加快建设美丽宜居乡村，打造一批省级示范镇和特色小城镇。加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，乡村振兴“岚山样板”取得明显成效。打造社会综合治理创新区。以共建共治共享为主线，推动社会治理重心向基层下移，推进治理主体多元化、服务供给精细化、服务办理便捷化、服务支撑科技化，提高社会治理科学化、规范化、智能化水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保人民安居乐业、社会安定有序，全力打造具有岚山特色的社会治理新模式，建设更高水平的“平安岚山”。打造生态美丽宜居样板区。全面完成上级下达的约束性任务目标，大力加强生态文明建设，紧扣群众需求，加快城市基础设施建设，破除资源环境约束，稳步提升服务能级，推动城市功能更加完善、生活环境更加舒适、服务保障功能更加健全，不断增强城市承载能力和可持续发展能力，营造优良的产业环境、生态环境、居住环境，提高居民的归属感和幸福感，打造宜居宜业宜游、近者悦远者来的美好家园。各位代表！迈入“十四五”，岚山迎来了高质量发展的新阶段、新格局。作为一个崭新的工业新区，我们通过16年的发展积累，区位、产业、港口后发优势越加彰显，现代产业发展方向更加明确，项目支撑持续增强，将不断转化为高质量发展的良好势能；作为新亚欧大陆桥东方桥头堡节点城市、“一带一路”沿海重要开放口岸、鲁南最便捷的出海口，融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈，推动新旧动能转换、经略海洋等重大战略积极实施，为实现高质量发展提供了重大机遇；作为全省钢铁产业转型升级的核心区、引领区，到2025年，产能将达到4000万吨以上，将是全国乃至全球产能最集中的地区之一，为推动高质量发展提供了产业优势；作为全市重要的临港产业基地，铁路、公路、管廊、大型泊位等一批重大基础设施项目的开工建设与投用，内联外畅区位优势不断显现，为加快高质量发展提供了重要支撑；作为最具成长潜力的新兴海滨城市，我们经受住了脱贫攻坚、抗击疫情、创建全国文明城市、改革攻坚等一场场硬仗的考验和洗礼，在实践中锻炼了队伍，锤炼了作风，提升了能力，广大党员干部奋发向上、求变求强，干事创业热情高涨，为高质量发展提供了重要保证。“十四五”的蓝图已经擘画，接续奋斗的号角已经吹响。新起点、新征程，只要我们锚定目标、奋发进取、攻坚克难，“在危机中育新机、于变局中开新局”，就一定能化外部压力为内生动力、化发展机遇为发展优势，就一定能开辟出岚山高质量发展的新境界！ 三、2021年政府工作安排今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是构建新发展格局的起步之年，也是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口量稳质升，全体居民人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排降碳等约束性指标。重点抓好以下五个方面的工作： （一）以更大力度推动新旧动能转换，加快打造高质量发展新高地。牢树“项目为王”理念，坚持总量扩张与质量提升并重、传统产业与新兴产业并举，壮大优势集群、加快转型升级，推动产业规模、层次“双提升”。一是顶格推进双招双引。把招商引资作为“一号工程”，进一步解放思想，健全体制机制，全力抓招商、引资金、上项目，为岚山高质量发展储势蓄能。瞄准世界、国内、民企“500强”，发挥8个产业招商专班和3个区域招商专班作用，力争新签约项目50个，签约资金突破150亿元。紧盯山钢、日钢上下游产业，梳理“原料”“产品”客户清单，大力开展“点对点”招商、重点企业“敲门招商”，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目。围绕高端装备制造、新能源等重点领域，谋划一批新兴产业项目，加快构建现代化产业体系。落实“要素跟着项目走”机制，盘活闲置、低效用地，推动优质要素向优质项目集聚。持续深化人才制度改革攻坚，突出“留才”“用才”导向，培育产业领军人才项目8个。加强人才公寓建设，全面优化高层次人才教育、医疗等保障，为来岚人才打造“无忧”环境。二是聚焦做强钢铁产业。加快打造中国先进钢铁制造产业新地标。全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地，进一步壮大龙头企业。推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工，加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设，提高“吃钢嚼铁”能力。依托金属表面处理中心生态产业园，深化与山东高速集团合作，开工建设高速公路护栏板等项目，不断延长钢铁产业链条。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设，加快构建优良的钢铁产业生态圈。三是赋能升级传统工业。推动化工园区转型升级，加快中海外能源丙烷脱氢、岚化化工聚苯乙烯等项目进度。推进LNG码头建设，积极服务国家500万立方原油储备库项目，培育综合能源产业，打造北方能源枢纽核心区。抓好千年舟（日照）家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目，逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。推进中楼汽车零部件产业园建设，举办山东汽车家电零部件（橡塑类）产品交易会；打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区，做大做强造福一方百姓的“本土产业”。四是培育强化服务业和文旅产业。扎实推进先进钢铁制造和现代服务业“两业融合”国家级区域试点。加快岚山国际航贸综合服务区、港城智慧物流枢纽、鲁南电商产业园等项目建设，打造大宗货物交易和综合交通物流平台。推进城市商圈建设，提升玉泉二路、金牛岭路等社区商业活力，打造观海路、明珠路等特色街区。启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店，满足市民消费升级和多元化选择需求。打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”，打造“中国国际休闲海钓之都”。投资13.15亿元，实施精品旅游项目14个，精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区；启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿，多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区，加快创建省级旅游度假区。加大旅游宣传推介，举办“海货节”“吃海鲜到岚山”“一竿钓天下”系列活动，进一步提高岚山旅游知名度、美誉度。 （二）以更大力度深化改革创新，加快打造开放合作新高地。坚定不移用好改革开放“关键一招”，深入推进改革攻坚行动，强化科技战略支撑，塑造对外开放新优势，激发高质量发展的动力活力。一是聚力打造一流营商环境。按照“没有最好，只有更好”的标准，以更大决心优化营商环境。加快流程再造，扩大“一件事”主题式服务场景，“一链办理”高频事项材料压减60%以上。大力推行告知承诺制，助推“无证明”城市建设。启用新政务服务大厅，打造“五星级”政务服务平台。强化大数据支撑，实现更大范围“一网通办”“掌上可办”，让企业和群众办事更方便、更快捷。不断拓展普惠金融业务，增强金融支持实体经济能力。健全对企服务机制，配齐配强代办员队伍，为企业提供“一站到底”式服务。大力培育本土企业家，支持民营企业发展壮大；深入开展“暖企行动”，着力构建“亲清”基础上更加亲密的政商关系。二是全面提高对外开放水平。承接中国（山东）自由贸易试验区“溢出效应”，主动服务和融入双循环总体开放布局。支持岚山经济开发区争创国家级开发区，加快打造开放型经济新平台。更深层次融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈，加速港口腹地跨越延伸，进一步完善要素市场化配置。积极拓展对外招商渠道，加强对外产能合作，实现利用外资7000万美元。围绕钢铁、化工、木材等优势产品，开拓东盟、日韩等市场，大力发展大宗货物进出口贸易。加快培育外贸新业态新模式，支持中楼镇打造阿里巴巴跨境电商孵化基地，力争进出口总额实现平稳增长。持续优化涉外服务环境，加速驶入开放型经济的“快车道”。三是不断强化创新驱动引领。坚持创新核心地位，设立科技创新发展资金，深入推进“揭榜挂帅”等机制，力争全社会研发投入达到20亿元。加大创新主体培育力度，新增高新技术企业8家、国家科技型中小企业15家。聚力搭建科技创新平台，推进山东省新能源汽车用钢研发工程实验室、深远海绿色养殖省级技术创新中心等重点平台建设，新建市级以上创新平台10家。加速科技成果转化应用，新增发明专利80件。投资24亿元，实施中海外能源重质油综合利用、盈德气体等12项重点技改项目。抓好山钢日照公司“现代优势产业集群+人工智能”试点，支持日钢和海尔卡奥斯共建工业互联网平台，推进山东大学智能制造研究院建设，以科技赋能创新发展。实施国企改革三年行动，创新市场化融资运营模式，提高国企盈利能力和水平。 （三）以更大力度推进城乡协调联动，加快打造融合发展新高地。坚持系统思维，推动城市、乡村、基础设施项目一体谋划、空间一体布局、要素一体配置，不断厚植区域融合发展优势。一是全力以赴建设精致城市。以创建国家生态园林城市、文明城市为统领，进一步提高标准，建立长效机制，推动城市精细化管理提档升级。投资48.2亿元，实施城建重点工程44项，改建海州路、玉泉三路等道路10条，建设凤凰山路过街天桥。铺设燃气、供热管网45公里，新增供暖面积60万平方米。启用阿掖山南路污水处理厂，整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程，新建改造公园绿地20处，新增绿化面积50万平方米。加快东护城河环境改造，对甜水河等3条城市河道进行景观治理。开工建设安置房6201套，改造老旧小区2个。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。推动新型智慧城市建设，鼓励市民和游客发现城市问题、监督城市运行，让岚山更有特色、更加精致、更显魅力，成为一座“来了就不想走”的城市。二是纵深推进乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面提升农业质量效益。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强产业扶贫项目运营管理，切实做好同乡村振兴的有效衔接。认真落实粮食安全责任制，稳定粮食种植面积在27万亩，新建高标准农田4万亩。抓好茶、菜、桑、板栗等特色农业发展，新增面积1万亩以上，认证“三品一标”6个，推动特色农业向“特而优”“特而强”迈进。加快省级农高区建设，健全茶叶质量监测可追溯体系，搭建茶产业大数据平台；高标准建设日照茶叶研究院，举办好茶博会等活动，打造全国知名茶叶品牌。抓好鲜纯生态牧业三期、卫岗乳品工业园等项目，培育全省奶牛标准化养殖产业集聚区。设立岚山区海洋经济发展研究院，启动“数字海洋”建设，推进阿里巴巴日照产地仓、大崎水产品精深加工基地等项目，提升传统水产业质量效益。创建国家级渔业健康养殖示范区。深化农村集体产权制度改革，抓好农民合作社质量提升整县推进试点。争创全国平安农机示范区。完成村、社区两委换届，实施高素质职业农民培育工程，壮大引领农村发展的实用人才队伍。三是加快重大基础设施建设。加强与日照港深度合作，有序开展临港岸线资源整合，促进港口与城市融合发展。统筹规划铁路、公路、管廊等基础设施，完善海铁公多式联运结构。抓好岚山港区15万吨级通用泊位、30万吨级原油码头三期等重点项目，增强港口竞争优势；加快岚山疏港铁路建设，实施坪岚铁路扩能改造，推动铁路路网优化、运力升级；开工疏港高速、省道220西延等项目，做好南沿海路日钢段高架、黄海路西延等工程，构建畅通、便捷、高效的立体交通运输体系；建成启用油气公共管廊，加快推进中石化青宁天然气管道等互联设施建设，进一步优化港口集疏运体系。 （四）以更大力度改善生态环境质量，加快打造美丽宜居新高地。坚持治理与保护协同并进、人与自然和谐共生，着力破解资源环境约束难题，让优美生态成为岚山最靓丽的名片！一是持续开展污染防治攻坚。坚持“铁腕治污”，拿出更多更有效的治本之策，建立环保长效机制，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。实施重点行业挥发性有机物综合整治、重点区域扬尘治理，稳步增加空气质量优良天数。优化提升“岚山智慧环境”平台，加强数据综合分析应用，通过对重点企业、时段、区域高密度精准监控，实现靶向发力、精准治污。严格执行流域水污染物排放标准，消除城市黑臭水体，重点河流断面水质稳定达标。抓好土壤污染风险管控，开展危险废物经营单位专项整治行动。推进化肥农药减量化，有效控制农业面源污染。扎实做好上级环保督察反馈问题整改，开展整改问题“回头看”，以实际成效回应群众关切。严厉打击环境违法行为，坚决守住生态环保底线。二是切实加强生态保护修复。深入开展山水林田湖草系统治理，持续巩固“林水会战”成果。实施国土绿化系列工程，完成林地抚育2.5万亩。高标准做好碑廓镇丁家庄等6处废弃采坑生态修复工作。持续开展“清清河流”行动，实施土山河、高兴河等4条河道治理工程。全力推进海岸带整治攻坚和蓝色海湾整治行动，加快松虎湾海岸带生态修复。落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房，防止耕地“非农化”。强化底线意识，以高度的政治责任感和担当精神做好生态保护工作，真正擦亮岚山的“生态底色”！三是大力改善农村人居环境。深入实施乡村建设行动，打造市级以上美丽乡村示范村64个。深化农村公路管理养护体制改革，设立区镇村三级路长，开展农村公路危桥改造三年行动，新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。全面做好农村饮水安全工作，对13个村实施村内管网改造工程，实现农村集中供水和自来水入户全覆盖。扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。加快农村生活污水处理设施配套建设，完成30个村庄治理任务。不断提升城乡环卫一体化水平，开展农村生活垃圾分类试点，持续完善改厕后续管护长效机制。常态化推进“美丽庭院”创建，以家庭“小美”助推乡村“大美”。 （五）以更大力度保障改善民生，加快打造幸福生活新高地。深入践行以人民为中心的发展思想，持续推动财政资金向重点民生领域倾斜，不断把群众对美好生活的向往变成现实，让发展更有温度，让幸福更有质感！一是优化公共服务供给。实施教育精致提升工程，投资1.76亿元，新建改建玉泉实验小学等7处重点项目。启用安泰华府等幼儿园6所，国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平。深化课后延时服务，加强校园周边交通、食品安全环境治理，推进城区学校集中供暖全覆盖，让家长放心、学生安心。实施教育人才培育工程，抓好师德师风建设，让教师更加爱岗敬业。持之以恒抓好常态化疫情防控，确保不出现反弹。深入推进医共体建设。启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心，完成虎山卫生院整体搬迁。加快补齐农村公共卫生短板，招引更多实用型人才，持续改善农村就医环境。推进中医药传承发展。深化移风易俗，推进殡葬改革，大力倡导文明婚俗。开展庆祝建党100周年系列活动，常态化举办文化惠民演出。做好文物保护工作。认真筹备第25届省运会，建成区体育中心，完善全民健身场地体育设施。加强科学知识普及，争创全国科普示范区。二是织好社会保障网络。认真落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持，新增城镇就业3000人以上。聚焦企业需求，吸纳更多外地人来岚山，不断壮大“新岚山人”群体。严格落实农民工工资支付制度，坚决防范和杜绝拖欠农民工工资问题。扩大基本养老保险覆盖率，力争新增参保扩面3000人。加快实施居民长期护理保险试点工作。推进以公立医院为主体的医康养综合体建设，抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目，提升医养融合能力。启动康宁医院扩建工程，提供多元化公共卫生服务。扎实推进中楼镇农村养老区域一体化试点，探索岚山头街道社区综合养老服务中心“1+N”运营模式，让老人足不出户就能享受到贴心的养老服务。健全特困人员救助供养制度，力争年内分散特困人员护理服务率达到90%以上。加快区特教中心建设，做好残疾儿童免费康复救助、妇女权益保护等工作，让每个人都能感受到社会的温暖。三是筑牢安全发展防线。严格落实安全生产责任制，充分发挥专业安委会作用，抓好重点行业领域生产安全。深化源头治理，加强企业一线操作人员安全教育培训，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条。深入开展安全生产三年专项整治行动，全面提升本质安全水平。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。打造区镇村三级社会治理服务中心，完善各类调解联动工作体系。健全信访矛盾化解机制，加强初信初访、重点信访事项化解，从源头上减少矛盾上行。稳步推进重点企业金融风险化解，有效防范非法集资，维护地方金融秩序稳定。依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，让社会更安定、百姓更安宁！ 四、加强政府自身建设站在新起点、奋进新征程，必须担当新使命、展现新作为。我们将按照区委部署要求，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，打造政治过硬、务实有为、人民满意的政府。突出加强政治建设。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届五中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对照增强“八种本领”、提高“七种能力”，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高解决实际问题的能力。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，做到令行禁止、使命必达。深入推进法治建设。坚持政府常务会会前学法、法治大讲堂等制度，增强运用法治思维和法治方式的能力。落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，提高决策的科学性、民主性。以《民法典》施行为契机，启动“八五”普法活动。严格执行人大及其常委会决议决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。推进政务公开，增强政府工作透明度。不断强化作风建设。推动思想再解放、标准再提高、作风再转变，积极谋划破解难题的新思路、解决问题的新办法、推动发展的新举措。坚持重点工作清单化管理、工程化调度、项目化推进，推动形成“事事快节奏、件件抓落实”的工作新常态。大兴调查研究之风，做到发现问题在一线、解决问题在一线、推动工作在一线。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，切实将更多财力用于保障发展所需、民生所需。持续抓好廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，促进廉政建设与业务工作有机融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉政风险防控，聚焦资金、项目、审批、执法等重点领域，完善制度体系，织密制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，严肃查处损害群众利益的突出问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！宏伟蓝图催人奋进，壮丽征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，不断开创岚山高质量发展新局面，为建设更高水平的新时代现代化滨海新城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【志丹县招商】2021年志丹县政府工作报告

  2021年3月23日在志丹县第十八届人民代表大会第五次会议上志丹县人民政府县长张星各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是我县发展进程中极不平凡的一年。面对原油价格持续低位运行的不利形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会发展在艰难中保持平稳。完成生产总值141.67亿元，下降3.3%；固定资产投资31.55亿元，下降14.9%（除油气投资外，县本级完成投资14.65亿元、增长63.9%）；地方财政收入19.48亿元，下降15.76%；社会消费品零售总额13.59亿元，下降4.4%；城乡居民人均可支配收入37139元、12889元，分别增长4.2%、8.3%。 （一）坚定不移调结构、促转型，经济发展提质增效。坚持将稳油增气作为稳定全县发展大局的重要举措，加强协调、主动服务，境内生产原油476.8万吨（其中志丹采油厂226.5万吨、长庆各厂250.3万吨），增长0.4%；生产天然气8.98亿方，增长27%。工业园区绿能轻烃精分厂、新沃达一期20万吨高效液体金属切割气项目建成运行，应急储气调峰、研发中心和孵化器等项目进展顺利，园区实现产值30.24亿元、增长21%，创税3015万元，带动就业3000余人；锐佳杏河南湾100MW风电项目实现并网。苹果“十百千万”示范工程稳步实施，挂果面积15万亩，产量12万吨，产值5.4亿元，果农仅此一项人均增收7600元。棚栽业种植品种呈现多样化，产业效益进一步凸显。东方希望集团生猪养殖项目快速推进，32个村集体千头猪场全部建成。完成《志丹县全域旅游总体规划》编制，启动全域旅游示范县创建及三年行动计划，永宁山景区开发方案已形成，猫巷峡谷景区开发项目征地工作基本完成，长征、长城国家文化公园红都示范园项目已开工。全年共接待游客40.6万人次，实现旅游综合收入2.12亿元。有效落实“减免缓返补”政策，共计减税降费1.2亿元。全年新增市场主体3103户，培育入库“五上”企业6家，非公经济增加值占GDP比重为23.3%。实现服务业增加值28.69亿元，占GDP比重为20.2%。 （二）精准发力抓整改、促提升，三大攻坚战成效显著。集中人力、物力、财力实施精准扶贫、精准脱贫方略，累计投入扶贫专项资金1.27亿元（县本级财政投入8000万元），贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全全面达标，剩余94户156人建档立卡户全部脱贫，30户89人边缘户、4户7人脱贫监测户致贫返贫风险基本消除。河长制责任有效落实，县城雨污分流改造率达到63.8%，镇办（中心）污水处理设施全部建成投用，主要河流出境断面水质达标并保持稳定；多措并举开展大气污染防治，城区空气质量优良天数达到352天，在陕北26个县（市、区）中排名第一。新营造林9万亩、补植补造3.3万亩，森林覆盖率达到37.72%。划定生态保护红线288平方公里、永久基本农田47万亩，综合治理水土流失面积50.18平方公里。清偿历年形成的政府债务7.65亿元，清理公职人员不良贷款3816万元，全县财政金融风险安全可控。 （三）多点发力攻项目、扩投资，发展基础更加稳固。实施县级重点项目69个，完工25个；市级重点项目20个，完工13个。申报中央预算内投资项目242个，获批项目20个、资金1.15亿元。线上线下签订招商引资合同、协议18个，总投资43.8亿元，到位资金39.7亿元，增长19.4%；引进外资508万美元，完成进出口贸易总额1200万元。 （四）多措并举抓改革、优环境，发展活力充分释放。相对集中行政许可权改革稳步推进，政务服务事项网办率达到98.36%，209个高频事项实现“最多跑一次”，行政审批效能不断提升。审管分离持续深化，“双随机一公开”监管扎实落实，“互联网+监管”模式逐步推行，真正实现放得开、管得住。国有企业退休人员社会化管理全面完成，全县13户国有企业向社区移交240名退休人员。陕西“财政云”系统全面推广应用，财政资金运行实现全过程、全方位监管。农村集体产权制度改革全面完成，土地“三权分置”改革稳步推进，闲置宅基地盘活利用试点取得积极成效。 （五）下大气力增收入、控支出，财政运行保持平稳。面对财政收支结构性矛盾突出、债务化解压力巨大、延长石油拖欠巨额开发费、专项转移支付极少等多重不利影响，我们狠抓收入征管，优化支出结构，从严控制非急需非刚性支出，大幅压减“三公”经费，为保工资、保运转、保基本民生提供了有力支撑。全力以赴争跑资金，共争取中央特别转移支付3.86亿元、抗疫特别国债7580万元、一般债券4490万元、财力性转移支付4300万元，财政支出压力得到一定程度缓解。 （六）全心全意办实事、解难题，基本民生保障有力。坚持教育优先发展战略，招聘特岗教师171名、同工同酬教师12名，中小学幼儿园校建项目稳步推进，职业中学与西安海棠学院、无锡汽车工程学院合作办学取得实质性进展。教育质量稳中有升，高考本科上线率63%，较上年提高21个百分点。校园足球蓬勃发展，延安志丹青少年足球运动学校获省体育局批复。县医院和疾控中心核酸检测实验室建成投用，县中医院加入延安第二医疗集团，我县获评省级基层中医药工作先进单位。成功蝉联“全国文明城市”荣誉称号。就业创业工作扎实开展，城镇新增就业1218人，登记失业率控制在3.79%以内。文艺精品创作“135”工程成绩优异，舞蹈《致富果》《黄河追梦人》获第九届陕西省艺术节群星奖。养老事业健康发展，建成投用社区日间照料中心1个、农村互助幸福院51个。启动实施老旧小区改造项目7个。退役军人事务工作有序开展，成功创建全省双拥模范县。始终保持对各类违法犯罪行为的高压严打态势，社会大局保持稳定。安全生产“五项攻坚行动”和“百日集中整治行动”扎实开展，领导包案、约访下访、源头化解等信访工作机制有效落实，全县安全信访形势基本平稳。 （七）持之以恒转作风、提效能，政府自身建设全面加强。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，县政府班子科学决策、谋事干事能力和水平不断提升，行政效能持续增强。政府信息公开制度全面落实，办理政府网站、12345政务平台网民留言262件，群众满意度达99.26%。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议25件、政协提案68件，办结率分别达到88%和97%。全面落实从严治党要求，扎实开展赵正永、冯振东、祁玉江严重违纪违法案“以案促改”工作，政府系统党风廉政建设责任制有效落实。国防动员、民族宗教、妇女儿童、统计、助残、气象、通信、金融、保险等工作也都取得了新的成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。2020年，我们准确研判新冠肺炎疫情防控形势，坚决有力落实上级部署，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立了联防联控、群防群控、技防智控机制，全县医护人员、公安干警、镇街工作人员坚守一线，机关干部下沉社区，与广大人民群众共同筑起疫情防控“铜墙铁壁”，举全县之力打赢疫情防控阻击战，实现了零输入、零感染目标；我们不遗余力地向省市汇报我县财政运行困难，多方争取支持，得到了省委、省政府的高度重视；我们敢于直面难题，充分发扬斗争精神，强力攻坚历史遗留问题，解决了一些五年前甚至十年前未能解决的突出问题，扫除了前进中的一些障碍，总体上实现了“十三五”的平稳收官。回顾“十三五”发展历程，这是我县经历经济结构调整剧烈阵痛的五年，也是我们加速转型发展的五年。全县上下顶住压力，精诚团结，众志成城，攻坚克难，付出了辛勤努力、经受住了严峻考验，在十分艰难的条件下取得了新成效，志丹的发展站在了新的历史起点上。五年来，综合实力稳中有升。全县生产总值突破140亿元大关，年均增长4.2%，2020年达到141.67亿元，比2015年净增9.5亿元；人均GDP突破1.3万美元，位居全市、全省前列。全社会固定资产投资累计完成251.2亿元，城镇居民人均可支配收入年均增长7.12%，农村居民人均可支配收入年均增长8.38%，城乡居民收入增速快于经济增速。五年来，转型步伐明显加快。境内原油产量连年保持在470万吨以上，天然气产量稳步提升；风电、光伏等新能源产业快速发展。工业园区规模不断扩大，以天然气液化、轻烃综合加工为重点的能化工业发展迅速，园区工业产值是“十二五”末的4.4倍，县域经济新的增长极正在形成。我县被评为“第三批全国增量配电业务改革试点县”和全省“新型工业强县”。苹果产业由规模扩张向提质增效、由传统果业向现代果业跨越式转变，总面积稳定在30万亩，与“十二五”末相比，挂果面积扩大了近两倍，产量提高了三倍多，产值增长了4.4倍；后整理工作扎实推进，累计建成智能选果线3条、冷库189座，在全国十多个大中城市建立了直销窗口，果业强、果农富、果乡美的现实画卷正逐步展现。我县被评为全省苹果北扩西进先进县。棚栽业发展稳步推进，菜农“一业致富”成效显著。畜牧业发展突飞猛进，引进了新希望和东方希望两大生猪养殖集团，新希望集团金丁种猪繁育场稳定运行；东方希望集团总投资20亿元的生猪养殖及配套项目正在加快布局和建设，农业产业走上了果畜结合的循环发展之路。文化旅游积极向好，保安革命旧址和中国人民抗日红军大学旧址、刘志丹烈士陵园创建为国家3A级景区，永宁镇被评为省级旅游名镇，崾子川村被评为乡村旅游示范村。年均接待游客60万人次，旅游综合收入累计14.4亿元。服务业结构逐步优化，餐饮住宿、交通运输、商贸物流等提档升级，家政服务、电子商务、培训教育、信息咨询等逐步兴起。三次产业比例由2015年的3.8:78.1:18.1调整到2020年的6.9:72.9:20.2。五年来，发展基础更加坚实。围绕制约发展的瓶颈问题，创新投融资方式，谋划建设了一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。共布设重点项目403个，总投资280亿元，较“十二五”增长21%。招商引资累计签约112个，到位资金173.3亿元，较“十二五”增长17.95%。志丹至南梁红色旅游路、靖志路志丹段改建等一批升等改造项目建成通车，109个建制村全部通硬化路，“一横三纵五辐射”的路网结构基本形成，群众出行更加便利。市政道路、垃圾填埋、污水处理、电力线路、供气供热等一批公共服务设施全面升级。紧抓国家政策机遇，筹集资金14.52亿元，实施棚户区改造项目10个，2512户居民迁入新居。县城建成区面积扩大至6.94平方公里，4个重点镇建成区面积扩大至6.2平方公里，城镇化率由2015年的59.48%提高到63.05%。五年来，生态环境持续改善。坚决打好“四大”保卫战，县城生活污水、垃圾处理率分别达到97%、97.6%，北洛河出境断面水质由2015年劣V类转变为Ⅲ类，周河出境断面水质由2015年劣V类转变为Ⅳ类，杏子河水质长期稳定在Ⅲ类及以上，城区空气质量优良天数位居全市前列。高标准实施了环县城林带、天然林保护、中央财政造林补贴试点等一批林业重点工程，完成营造林77.76万亩，绿化道路510公里，治理水土流失418.79平方公里。封山禁牧和林政资源管理扎实开展，自然生态得到不断修复和保护。建成黄地台水库应急水源工程，改变了县城供水水源单一的状况。我县获评水利部第二批节水型社会建设达标县。扎实开展农村人居环境专项整治十项行动，村容村貌明显改善，建成生态村68个、省市县三级美丽宜居示范村49个。五年来，群众福祉持续增进。县财政累计投入民生97亿元，较“十二五”增长4%。始终把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，累计投入5.2亿元专项资金，“八个一批”政策有效落实，56个贫困村全部退出，1233户3093人贫困人口全部脱贫，建档立卡户人均纯收入由3436元增加到13618元，历史性地消除了绝对贫困。产业扶贫“四轮驱动”案例获全国脱贫攻坚组织创新奖和陕西省产业扶贫案例一等奖，并被国务院扶贫办肯定推广。校长职级制改革全面落实，新聘校长10名、调整9名，招聘特岗教师、同工同酬教师710人，“两支队伍”结构进一步优化。教育教学质量逐年提升，高考本科上线率逐年增长。校园足球事业取得长足发展，承办了第五届陕甘宁革命老区青少年足球联赛，志丹足球队在全国第二届青运会上获得亚军、在陕甘宁革命老区青少年足球联赛中荣获6连冠，志丹足球名片效应进一步凸显。“健康志丹”深入推进，实施了县医院提标、中医院迁建等一批医疗卫生项目，医疗保障水平进一步提高。文化事业繁荣发展，文艺作品连续2届获陕西省艺术节“群星奖”，累计开展各类文化惠民活动2200多场次。扎实推进军地共建、军民融合，连续八届获省级双拥模范县。落实落细就业创业政策，新增就业5886人、开发公益性岗位660个，城镇登记失业率控制在3.67%。各类惠民政策规范落实，城乡救助实现提标扩面，居民养老、医疗保险、残疾人生活补贴实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得积极成效，安全信访形势平稳，全县人民获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指向引航的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全县干部群众风雨同舟、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持志丹建设与发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十四五”经济社会发展的总体思路和主要任务“十四五”是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是我县经济结构调整和转型发展的攻坚期，可以说既面临许多挑战，也蕴含诸多机遇。分析当下，我们面临五大压力：一是转型发展压力。当前，我县经济发展新旧动能转换不足，“油主沉浮”的局面短期内难以改变，近年来谋划的能源化工项目带动作用还不明显，以苹果为主的农业产业整体弱小，文化旅游事业仍处于起步阶段，实现高质量发展还需加倍努力。二是财政支出压力。国际原油价格将长期处于低位，追缴延长石油集团历年拖欠的石油开发费难度巨大，低油价对财政收入的影响还将持续。预计“十四五”期间，除石油开发费外，县财政年均收入不足8亿元，但还本付息和债务化解任务近20亿元，每年落实“三保”任务和民生刚性支出就达14亿元，加之拖欠市财政库款7亿元，县财政收支矛盾将更加尖锐。三是投资增长压力。由于油气投资连年缩减，尽管县本级和招商引资投资在不断增加，但仍难对冲油气投资缩减对固投的影响，投资增长压力仍然很大。四是社会治理压力。过去我县高速发展过程中未曾显现的社会矛盾和问题，在经济下行后逐步浮出水面，社会治理和维稳压力不断加大。五是民生补短压力。我县在民生领域历史欠账较大，城乡发展不平衡，农村发展不充分，公共服务标准不高，教育、卫生等社会事业存在许多短板，县财政用于建设的资金非常有限，社会事业补短压力很大。着眼长远，我县也有五大机遇：一是资源优势。我县油气资源富集，以天然气、石油伴生气为原料可生产LNG、乙炔、甲醛、乙烯、丙烯、聚丙烯等产品，能源深度转化前景广阔。同时，我县光照、风能等资源丰富，在国家实施碳达峰、碳中和的战略背景下，发展风电光伏等新能源产业机遇前所未有。二是政策利好。国家实施新时代西部大开发、支持革命老区振兴、黄河流域生态保护和高质量发展战略，为我县在产业转型、乡村振兴、生态环保、社会事业等方面带来了重要历史机遇；中央财政重点支持“两新一重”项目建设，国家加快推进县城城镇化补短板强弱项、东部产业梯度转移和区域战略合作，为我们争资引项提供了良好政策机遇。三是转型成效。经过历届县委、政府的接续奋斗，工业园区从无到有、由弱到强，目前已初具规模，特别是总投资30亿元的碳三综合利用项目的引进，将有力助推我县高端能化产业发展；30万亩山地苹果已逐步进入盛果期，新希望和东方希望集团生猪养殖项目的落地实施，将大力促进果畜循环，推动农业增效、农民增收。这些成效为我们乘势而上、顺势而为推进转型发展奠定了良好的产业基础。四是环境优化。“放管服”改革深入实施，相对集中行政许可权改革、工程建设领域行政审批制度改革收效良好，营商环境持续改善，低电价、低气价、土地作价入股、“一企一策”及奖励激励等机制全面形成，县域发展环境更加优化。五是主动求变。全县上下对转型发展已形成共识，危机感前所未有，准确识变、科学应变、主动求变的意识普遍增强，于危机中育新机、于变局中开新局的决心和信心更加坚定，为我们追赶超越注入了强大思想动力和精神能量。按照中央、省委、市委和县委要求，我们编制了“十四五”规划纲要草案，提出了未来五年发展目标和思路、主要任务和工作措施，本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。未来五年，全县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足资源禀赋、经济基础、产业优势和高质量发展要求，聚焦“双强县三基地”发展定位，大力实施“现代产业富民、工业转型强县、文化旅游提升、改革创新驱动、绿色协调发展”战略，协调推进“12345”发展布局，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。“十四五”期间，生产总值、固定资产投资年均增长6.5%左右，地方财政收入年均增长5%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%左右。坚持创新驱动，在高质量发展上迈出更大步伐。坚定不移支持工业园区建设和发展，持续推动能化产业转型升级，着力培育百亿级高端能化产业集群。全面提升以苹果为主的农业产业质量和效益，大力支持新希望、东方希望两大集团百万头生猪繁育、养殖基地建设，全力打造果畜结合的生态循环农业志丹样板，逐步形成种养加衔接、产供销一体、一二三产深度融合的现代农业产业体系，努力形成百亿级现代农业产业集群。以全域旅游示范县创建为统揽，积极融入延安和陕甘宁红色旅游圈，科学合理开发旅游线路及产品，不断做大做活志丹文旅产业，带动服务业全面发展。坚持城乡协调，在推进乡村振兴上取得更好成效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，制定完善相关政策措施，促进项目、资金、人才、技术向乡村流动，实现乡村全面振兴。加快推进新型城镇化进程，持续开展城市更新行动，进一步完善城乡融合发展体制机制，努力构建以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补、协同发展的新型城乡关系。坚持绿色发展，在生态环境保护上落实更高标准。认真贯彻落实习近平生态文明思想，系统推进山水林田湖综合治理，大力开展重点区域绿化行动，推动志丹大地由浅绿向深绿、由绿化向美化转变。坚决打好生态环保“三大保卫战”，全面落实源头管控、联防联控措施，系统开展大气、水体、生态、土壤污染防治，探索推广生活垃圾分类制度，坚持减排降碳协同发力，支持发展绿色低碳环保产业，切实保护好志丹良好的生态环境。坚持开放包容，在增强发展后劲上获得更足动力。紧抓政策机遇，按照“提着篮子选菜”的思路，精心谋划一批引领性、创新性、支撑性较强的项目，大力开展招商引资、招才引智、招大引强活动，积极落实水电气、税收、奖补、土地等优惠政策，坚定不移优化营商环境，专班推进招商项目落地，为高质量发展注入活力。坚持共建共享，在改善基本民生上拿出更实举措。认真贯彻“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，优先发展社会事业，持续加强民生保障，让改革发展成果惠及更多群众。认真做好技能培训、小额贷款、转移就业等服务保障工作，切实稳定就业存量、扩大就业容量。以办人民满意教育为目标，认真贯彻教育优先发展战略，以义务教育优质均衡创建为统领，落实好“铁腕治教、铁腕治校、铁腕治学”措施，持续提升教育教学质量。充分发挥我县校园足球名片效应，大力发展足球事业，持续增强志丹足球的吸引力和影响力。全面落实《“健康志丹2030”规划纲要》，积极争取国家公共卫生体系建设项目，不断健全完善疾病预防控制体系，织牢织密公共卫生防护网。扎实开展公共文化服务体系对标补短工作，持续提升志丹文化软实力。加强退役军人服务保障工作，力争实现全省双拥模范县创建“九连冠”。健全完善安全信访、社会治安、财政金融等领域风险防范预警机制，下茬处置突出问题，及时消除安全隐患，全力维护社会大局和谐稳定。 三、2021年主要工作各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我县追赶超越、转型发展的关键一年，做好今年工作意义重大。按照市委、市政府要求和县委二十届八次全会部署，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%，固定资产投资增长13%，地方财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.3%。上述目标是在综合考虑低油价对经济发展的不利影响、我县产业转型动能释放和追赶超越要求等因素，经县委、县政府深入研究后确定的。我们将认真落实党的十九届五中全会、省委十三届八次全会、市委五届十次全会、中省市“两会”和经济工作会议精神，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，持续推进改革创新、产业转型、乡村振兴、生态环保、民生保障、社会治理等工作，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步。重点做好以下九个方面工作： （一）狠抓工业经济转型，厚植追赶超越动能。按照“稳原油、增气量、促转化、扩非能、建园区、抓保障”的工业转型思路，全力以赴稳油增气，推动能化产业高端化，促进经济高质量发展。一是稳油增气保大局。稳油增气仍然是当前我县稳住经济发展大局的重要途径。我们将全力搞好协调服务和环境保障，支持驻志油气企业技术创新、降本增效、稳产增产，坚决稳住经济基本盘。全年原油产量稳定在475万吨以上，天然气产量突破10亿方。二是推进能化促转型。坚持把能源深度转化作为工业转型的主攻方向，抓紧推进工业园区一期安全整改达标，全面启动二期基础设施建设，全力加快总投资30亿元的绿能石化碳三综合利用项目建设，确保早开工、早建成、早见效。力争园区产值突破40亿元。三是科技创新提效益。尽快建成投用工业园区研发中心和孵化器，支持拟进驻项目经工艺改造提升后就地转化，并建立企业全生命周期服务机制，不断延伸产业链条、提高产品附加值，推动能化产业向价值链中高端迈进。四是发展新兴产业拓路径。顺应国家碳达峰、碳中和战略，大力发展新能源产业，全力支持义正金润、顺宁久久、纸坊中电等风力发电项目建设，稳步开发富锶优质矿泉水，为全县转型发展提供新路径。 （二）加快提升现代农业，引领推进乡村振兴。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，举全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是大力发展现代农业。持续推进苹果“十百千万”示范工程建设，抓实抓好果园提标升级和品种结构优化，高标准建设万亩产业带；加快发展壮大县镇村三级果业技术服务队伍，指导果农将各项管理措施落实到园到树到果，不断提高果园单产、做优果品品质。年内挂果园面积达到15万亩以上，产量突破13万吨，优果率达到80%以上。持续加强苹果产业后整理工作，加快推进旦 八、杏河产销服务中心建设，积极开展“志丹苹果进高校”等形式多样的宣传推介活动，支持县镇村三级果业电商营销服务网点建设，培育苹果营销龙头企业，实现果业增值、果农增收。加快东方希望集团生猪养殖产业链项目建设，鼓励社会力量建设中小型生猪养殖场，为发展有机苹果提供稳定肥源。持续推行村集体经济“1551”模式，不断壮大集体经济总量，大力培育新型经营主体，积极创建省级家庭农场示范县，切实提升现代农业规模化、集约化、高效化发展水平。巩固提升金丁胡新庄、顺宁白草台、杏河沙湾棚栽业集中区建设，支持食用菌、中草药、设施蔬菜等扩大种植，推动特色种植稳步健康发展。高度重视粮食安全工作，实施高标准农田建设项目，精准落实各项补助补贴政策，粮食产量稳定在7.2万吨以上。从严保护耕地，严厉打击农村乱占耕地、违法用地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。推进农产品追溯体系建设，创建省级农产品质量安全示范县。二是扎实推进乡村建设。持续改善农村人居环境，加快清污治污及水、电、路、气、讯等基础设施建设，积极开展村庄美化绿化亮化行动，扎实推进农村改厕，启动建设省级乡村振兴示范镇1个、示范村10个。三是巩固提升脱贫成果。坚持政策不变、力度不减、投入不降、队伍不撤的原则，做好脱贫不稳定户、边缘户的常态化防返贫监测，做实易地扶贫搬迁后续帮扶工作，完善农业产业带贫益贫利益联结机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保脱贫群众在乡村振兴中不掉队。 （三）突破发展第三产业，拓展经济增长空间。以全域旅游示范县创建为统揽，引进社会资本参与志丹旅游资源开发，加快推进长征长城文化公园、志丹红色研学基地和猫巷峡谷景区项目建设，有序做好洛河大峡谷、永宁山古寨、杏河弘门寺等特色景区景点开发，因地制宜发展避暑、采摘、休闲、观光、体验、文创、民宿、农家乐等乡村旅游业态，带动交通、物流、购物、餐饮、住宿等传统服务业加快发展。进一步完善重点景区景点道路、标识、公厕和游客服务中心等旅游基础设施，支持红都示范园、九吾山森林公园创建国家4A级旅游景区，不断提升志丹旅游发展层次。力争全年旅游接待人数突破70万人次，旅游综合收入达到2.4亿元。顺应群众生产生活消费需求，加快发展健康、养老、育幼、家政、绿色回收、保洁保安等新兴服务业，大力发展假日经济、夜间经济，激活群众消费潜力，激发消费市场活力。积极落实支持民营经济发展的政策措施，持续推进“五上”企业培育和“个转企”，推动非公有制经济健康发展。 （四）强化重大项目支撑，全力推动投资增长。高质量发展必须要有高质量项目作支撑。一是加快项目建设。今年，我们拟实施重点项目85个，总投资101.6亿元，年度计划投资59.8亿元。我们将发挥好稳投资专班的作用，采取定期调度、现场调度等方式，集中力量推进重大项目建设，确保取得预期效果。二是规范项目管理。严守土地、能耗、环保等政策红线，严把策划论证、工程招投标、项目概（预）算、竣工审查审计等关口，切实规范实施程序，降低建设成本，保障建设质量，使项目建设经得起法律、历史和群众检验。三是持续加强招商。立足我县特色资源禀赋，以高端能化、现代农业、文化旅游、足球小镇、社会事业等为重点，加强项目包装推介，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，力争一批大项目、好项目落地志丹，为经济发展注入新活力。同时，按照“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的机制，全力做好招商项目跟踪服务，努力将意向转化为协议、将协议落实为项目。全年力争新签约项目20个以上、签约资金90亿元以上。 （五）发挥空间规划引领，规范城乡建设管理。加快编制国土空间规划，尽快实现土地用途管制与城乡建设规划有机融合，切实规划好志丹3781平方公里范围内每一寸土地。科学编制城市“双修”总体规划，加快实施城市功能性修补、老旧小区改造、居民巷道治理、全民健身步道、红都广场等项目，不断提升城市建设品位。根据各重点镇功能定位，因地制宜完善公共服务配套设施，重点实施垃圾污水回收、镇区街道治理、气化乡镇、电网改造、网络提速等项目，不断提高镇域承载能力。巩固提升全国文明城市创建成果，进一步加强城市管理，努力打造干净靓丽、整洁有序、舒适宜居的县城环境。采取政府主导、部门联动、分级负责的办法，依法有序处置违法违规建设，以“零容忍”的态度清除存量、遏制增量，坚决维护城乡建设秩序。 （六）加强生态文明建设，保护自然资源环境。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实生态资源保护和环境污染防治措施，坚决打好碧水、蓝天、净土“三大”保卫战，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。实施林业重点工程6万亩，启动国家储备林项目建设，进一步提高森林覆盖率；坚决落实封山禁牧政策，认真做好护林防火和林政资源管护，切实巩固生态建设成果；启动实施黄河流域志丹水资源综合治理等水利水保工程，治理水土流失面积45平方公里。持续推进城区雨污分流管网改造，尽快启动第二污水处理厂及配套管网建设，探索实行县水投公司对镇区污水处理设施统一运营管理模式，启动实施油气企业工业用水统一供应项目，严格执行采油废水经处理达标后回注的底线要求，坚决杜绝水环境污染，切实提升水环境质量。从严落实油气企业生态环保主体责任，扎实开展集输油管线安全综合治理，持续推进清洁文明井场建设，全面实行油气开发废弃物集中处置，坚决防范涉油重大污染。健全完善生态环境保护联合执法机制，重拳打击、顶格处罚环境违法行为。 （七）深化重点领域改革，增强发展动力活力。巩固提升相对集中行政许可权和工程建设项目审批制度改革成果，推进“一网通办”迈向“一网办好”。探索推行农村金融改革，全面实行贷款贴息政策，为乡村振兴注入活力。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，加快县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉。认真落实国企改革三年行动方案，稳步实施国企国资改革，有序开展僵尸企业处置，稳妥做好药材公司、生化厂等企业改制，有效盘活闲置资源资产。加快实施县级融资平台整合升级，不断提升平台公司市场化、专业化投融资能力。 （八）多措并举开源节流，优化财政收支结构。认真落实“政府过紧日子，群众过好日子”的要求，一手抓开源，大力加强财源建设，积极协调上级转移支付，想方设法增加财政收入，切实提高财政可支配能力；一手抓节流，坚持精打细算、量入为出，厉行节约、反对浪费，进一步缩减“三公”经费，大力压减非急需非刚性支出，使有限的资金发挥出最大的社会效应、民生效应。牢固树立“吃饭靠财政、建设靠争取、发展靠融资”的理念，紧盯中省政策导向，以中央预算内投资、中省专项债券、陕西省县域经济发展专项基金为重点，主动出击、全力争跑、多方融资，切实减轻县财政投资压力。 （九）繁荣发展社会事业，持续改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快繁荣社会事业，优化公共服务供给，切实解决群众关心关注的民生问题，不断提高群众幸福指数。一是把教育摆在更加突出的战略位置来抓，认真落实义务教育优质均衡创建年度任务，通过抓习惯、抓细节、抓差生转化、抓读书氛围营造等精细化措施，下功夫提升教育教学质量，努力形成校长严管、教师真教、学生乐学的教育氛围。大力推进校建项目，加快县城第 三、第 四、第五幼儿园、第八小学和第三中学建设，切实解决入学难和大班额问题。进一步加强“两支队伍”管理，严格实行校长工作考核和办学效益评价；继续做好特岗教师招聘和优秀人才引进，依托创新学院结对帮扶、市教研室教研教改等平台，加大教师培养培训力度，深入开展校本研修，不断提高教师队伍综合素质。加强教育经费保障，调整优化分配办法，严格按照岗位职责和绩效评价落实好教师薪酬待遇，实现多劳多得、优教优酬。积极推进与陕师大等名校合作办学事宜，引进优质教育资源，办好群众家门口的优质学校。深度发掘“志丹足球”名片效应，争取承办更多全国性、区域性赛事活动，支持创办延安志丹青少年足球运动学校，提升志丹足球发展水平。积极推进足球小镇建设，力争足球场馆、星级酒店、足球学校等项目尽快落地。二是加快健康志丹建设，落实现代医院管理制度，持续规范诊疗行为，切实改善医疗服务质量。严格落实“外防输入、内防扩散、人物同防”疫情防控措施，健全完善公共卫生服务体系，建成投用县医院传染病区，巩固提升突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。扎实开展全科医生培养和紧缺专业人才引进，招聘大专以上学历实用人才100名。认真做好国家卫生县城复审各项工作，启动国家卫生镇创建工作。三是积极落实创业就业扶持政策，扎实做好供需对接、职业介绍、技能培训和劳务输出等工作，帮助高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群创业就业，让想创业的人有机会、有技能，让想就业的人有岗位、有收入。四是统筹做好城乡低保、社会保险、救灾救济、特困供养、城镇困难职工解困纾困等工作，关心关爱农村“三留守”弱势群体，支持社会福利和慈善事业发展，推进社会保障提标扩面。五是健全完善县乡公共文化服务体系，深入开展文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。六是树牢安全发展理念，坚决扛起安全生产政治责任，深化安全生产专项整治三年行动，深入开展重点领域隐患排查治理，全面提高应急指挥和救援能力，坚决维护人民群众生命安全。七是坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥县镇村三级综治中心作用，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下茬解决信访积案和遗留问题，从严打击缠访闹访、重复访、越级访等行为，持续降低信访总量。八是全面完善社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”以及阻挡、阻碍重点项目建设等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会大局安全稳定。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚持政治统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把讲政治要求贯穿于经济社会发展全过程，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力；把政治学习作为提升领导发展、干事创业、为民服务能力的重要途径，认真学习最新政治理论成果，跟进学习习近平总书记重要论述、重要指示、重要讲话精神，扎实开展党史学习教育活动，不断提高政治领悟力；经常同党中央要求对标对表，对国之大者心中有数，对党中央提倡的坚决响应、对党中央要求的坚决执行，对党中央禁止的坚决不做，不断提高政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，永葆共产党人的政治本色。 （二）坚持依法行政。坚持以法治思维和法治理念谋划、推进改革发展稳定各项工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，完善政府法律顾问和法制审查制度，确保行政决策程序合法、过程公开、责任明确。坚持县政府集体学法制度，带动各级干部自觉尊法、学法、守法、用法，不断提升政府机关及工作人员依法履职能力和水平。积极推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，认真办理“县长信箱”和政府网站网民留言，切实保障人民群众监督权、参与权、表达权。 （三）坚持务实高效。以落实中省《优化营商环境条例》为统领，创新政府管理服务方式，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，促进“有效”市场和“有为”政府更好结合。牢固树立亲商、安商、富商理念，高度重视来志投资客商，主动开展高效服务，积极构建亲清型政商关系。认真践行求真务实的思想和工作作风，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，想问题、作决策、办事情坚持从志丹人民的根本利益出发，全面提高工作执行力、落实力，着力打造为民务实高效的有为政府。 （四）坚持从严治政。全面落实从严治党要求，规范开展党内政治生活，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。巩固提升赵正永严重违纪违法和冯振东、祁玉江等案以案促改成果，自觉整改各级巡视反馈问题，严格落实党风廉政建设责任制，持续抓好政府序列党风廉政和反腐败斗争。全面规范财务管理，强化预算约束，优化支出结构，从严控制债务，加强审计监督，切实提高资金使用效益。坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处各类违法违纪案件，全力维护为民务实清廉的人民政府形象。各位代表，新时代战鼓催征，新使命责重如山！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的昂扬姿态，坚定信心、振奋精神，真抓实干、勇毅前行，奋力谱写志丹新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【梧州招商】梧州市政府工作报告

  2021年3月2日在梧州市第十四届人民代表大会第八次会议上 市长钟畅姿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们紧紧团结和依靠全市人民，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中经受住了严峻挑战，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。全市地区生产总值增长8%，增速排全区第一，为34年来最好成绩。在全区高质量发展“红黑榜”通报中，获红榜表扬次数为全区各市最多，黑榜批评次数为全区各市最少。 （一）众志成城，疫情防控战果显著。面对新冠肺炎疫情，全市广大医务人员、公安民警、社区工作者奋战一线，3.7万名志愿者主动请缨，5000多个基层组织4万多名党员忘我工作，全市353万人民积极配合，织密“五张网”、筑牢“三道防线”，举全市之力打响了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。率先在全区实现第一例确诊病例治愈出院，率先在全区实现全部确诊病例治愈出院，创下了最早“双清零一不增”等7个全区最早，成为全国最早进入低风险地区之一。在这场没有硝烟的战斗中，广大抗疫战士披甲逆行，以挚爱护苍生，全市50多个单位和个人受到国家和有关部委以及自治区党委、政府通令嘉奖，让我们向所有抗疫英雄致以崇高的敬意！ （二）精准施策，经济增长逆势上扬。采取超常举措，打好稳增长“组合拳”，精准推出13条援企稳岗措施、27份助力企业复工复产文件，累计发放“复工贷”“复企贷”“稳企贷”337.95亿元，减税降费6.3亿元，社保费减负11.9亿元，降低企业用电成本4.2亿元，稳岗返还优惠政策惠及3586家企业、8.5万名职工。全市规模以上工业总产值和工业增加值分别增长14%和13.9%，均排全区第二位。工业用电量增长19.4%，排全区第一位。建筑业总产值增长30.5%，排全区第一位。农林牧渔业总产值增长5.5%，排全区第五位。限额以上批零住餐业均实现正增长，增速分别排全区第 四、第 九、第一和第四位。全市新增“四上企业”266家、增长18.2%，其中建筑业企业33家、增长135.7%，工业企业121家、增长44%。全市规上工业企业达507家，创历史新高。128个自治区层面统筹推进重大项目完成投资105.2亿元、增长37.3%，全年固定资产投资增长13.2%，排全区第四位。财政收入下降6.5%，其中税收增长1.6%，非税收入比2019年下降22.3个百分点，财政收入质量进一步提升，获自治区2020年财政收支管理贡献、财政管理绩效考核奖励3.76亿元。 （三）强链补链，产业发展提质增效。创新实施产业发展“链长制”，六大产业总产值达1043亿元、增长15%。统筹推进20项“双百双新”、71项“千企技改”和139项重大工业项目建设，冶金新材料基地、建筑新材料科技产业园、南部（岑溪）石材循环生态产业园等重大项目开工建设，永达100吨量子电弧炉、蒙娜丽莎高端智能建筑陶瓷、毅马年产36万吨优特钢、盈田年产150万套高效节能空调、鑫峰全连轧绿色精品生产线等一批产业项目投产，京东（梧州）数字经济产业园、建材产业互联网平台“云砼网”等数字经济项目落户梧州。梧州循环经济产业园区获认定为广西首个国家级绿色产业示范基地和自治区级再制造产业示范基地。全市新增高新技术企业26家，完成科技成果转化88项。创建国家4A级旅游景区3家，全年接待国内游客3167.74万人次，旅游总消费331.01亿元。藤县象棋镇道家村、蒙山县新圩镇古定村列入全国第二批乡村旅游重点村，长洲区长洲镇泗洲村获评中国美丽休闲乡村，万秀区获评广西全域旅游示范区，蒙山县荣获国家园林县城、中国天然氧吧称号。 （四）抓点扩面，改革开放加快推进。聚力“放管服”改革，率先在全区推出“一窗通办”，推进“跨省通办”试点改革，推行双休日“延时服务”，市本级947项政务服务事项审批效率全区第一或并列全区第一，营商环境综合水平跃升全区第二名。基本完成全国第四批农村集体产权制度改革试点任务，市、县两级农村产权交易中心投入运营。我市成为国家医保支付方式改革首批DRG付费模拟运行试点城市。全市新签约“三企入桂”项目172个、总投资1899亿元，其中超100亿元项目5个、超50亿元项目7个、超10亿元项目35个，1至10亿元项目137个。成功举办第十七届梧州宝石节。 （五）建管发力，城乡面貌日新月异。统筹推进城市建设提质工程，累计完成投资90.47亿元，改造提升西环路等18条道路、大塘菜市等18个农贸市场，完成5条防洪堤主体工程，打造68个绿化节点，新增233台新能源公交车。加快推进一批烂尾工程复工，西江明珠塔璀璨夺目，闪耀西江之畔。南深铁路玉林至岑溪段、柳广铁路柳州至梧州段开工建设，G207东绕城过境一级公路建成通车，贺州至巴马高速公路（昭平至蒙山段）、荔浦至玉林高速公路建成通车，蒙山县结束不通高速公路历史。全市2383个村庄开展“三清三拆”活动，打造市县镇（乡）级乡村振兴示范点75个。梧州静脉产业园垃圾焚烧发电厂投产运营，餐厨垃圾和医疗废弃物无害化处理率达100%。全市空气质量优良率99.5%，排全区第二位，其中PM2.5同比下降13.3%，创有监测数据以来最好纪录。国家地表水质量状况排全国第十六位，“水十条”考核连续4年达到优秀等级。蒙山县坝头村入选第二批全国乡村治理典型案例，我市成功创建国家卫生城市，第五次荣获“全国双拥模范城”称号，第六次荣获“自治区文明城”称号。 （六）尽锐出战，脱贫攻坚圆满收官。投入各类扶贫资金11.31亿元，全力打好“四大战役”和“五场硬仗”，全市剩余未脱贫9786名贫困人口脱贫、31个贫困村摘帽。全市发展县级“5+2”特色产业覆盖率96.7%，267个贫困村集体经济收入全部达到5万元以上。建立健全从义务教育到高等教育资助体系，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖，住院和门诊特殊慢性病医疗费用报销比例分别达到91.74%和88.21%，有效遏制因病致贫、因病返贫。建立精准防贫机制，对1368户脱贫不稳定户、2882户边缘易致贫户全部实行差异化帮扶措施，进一步巩固脱贫攻坚成果。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，梧州市4个集体和5名个人获表彰。 （七）共建共享，民生福祉持续增进。财政支出80%以上用于民生事业，11类59个民生实事项目全面完成。城镇新增就业2.97万人，农村劳动力转移就业新增6.75万人次。新增普惠性幼儿园198所、改扩建义务教育学校411所。梧州市新兴小学、岑溪市筋竹中学荣获第二届全国文明校园。梧州医学高等专科学校建成招生。岑溪市人民医院成功创建三级综合医院。新增社会足球场62个，新建村级公共服务中心181个。城市居民最低生活保障标准提高到每人每年9120元、农村居民提高到每人每年5340元。“扫黑除恶”专项斗争成效显著，人民群众安全感提升至98.13%，第十四次获评“广西平安市”。 各位代表，2020年我们交出了一份体现梧州效率、彰显梧州担当、展现梧州力量的答卷，生动诠释了“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神。我们坚信，只要始终保持“逢山开路、遇水搭桥”的进取锐气，迎难而上，接续奋斗，任何艰难险阻都阻挡不了梧州前进的步伐！ 2020年工作任务的圆满完成，标志着“十三五”规划基本实现。地区生产总值和居民人均可支配收入实现比2010年翻一番的目标，全面建成小康社会胜利在望。 五年来，我们持续推动转型升级，发展新动能日益壮大。引进亿元以上项目876个，建成4个年产值超百亿元园区、1个超三百亿元园区，形成再生资源、医药食品等六大产业集聚发展态势。较“十二五”期末，全市高新技术企业数量增长79.3%、市场主体增长70%。创建县级以上现代农业核心示范区68个、市级以上农业产业化龙头企业92家、农民合作社2799家、家庭农场600家，六堡茶综合产值达85亿元。旅游总收入年均增长18.52%，服务业增加值比重提高到49%。 五年来，我们坚定不移深化改革，发展内生动力不断增强。取消行政审批事项335项，市直22个部门200项行政审批事项划转至行政审批局集中办理，实现“一枚公章管审批”，营商环境位列全区前茅。粤桂合作特别试验区增量配电业务改革、农村集体产权制度改革试点全面完成，工业用地市场化配置改革稳步推进，率先推行企业投资项目承诺制，全面实施“非禁即入”，打造了一批“梧州改革样板”。 五年来，我们强力推进基础建设，枢纽门户城市功能日益完善。全市完成固定资产投资4236亿元。改造提升一批城市主次干道，完成一批棚户区、老旧小区、农贸市场改造。建成高速公路227公里、二级以上公路213公里，新改建农村公路5000公里，动车组实现公交化运营，西江机场通航全国10个城市，长洲水利枢纽船闸过货量突破1.5亿吨大关，全市港口货物实际吞吐能力达5700万吨。实施农村电网改造项目4228个，新增输电线路369.87公里，建成城镇天然气管网400公里。 五年来，我们毫不动摇实施“东融”战略，开放合作格局不断提升。分别与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等5个城市开展战略合作，连续举办五届西江经济带城市共同体及市长联席会议暨西江经济发展论坛。全市引进外来投资项目1927个，招商引资到位资金3591亿元，其中60%以上来自粤港澳大湾区。粤桂合作特别试验区建设稳步推进，冶金新材料、建筑陶瓷、建筑新材料等东部产业整体转移落户，千亿级沿江“东融”产业带初具雏形，全面“东融”更为有力。 五年来，我们努力保障和改善民生，发展成果更多惠及人民群众。全面完成脱贫攻坚任务，攻克所有贫困堡垒。实施为民办实事项目290个，财政支出80%以上用于民生领域。全部县（市、区）通过国家义务教育基本均衡督导评估验收，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到98.75%、100.08%、95.89%。覆盖城乡的社会保障体系、医疗服务体系和公共文化服务体系进一步优化。全市较大生产安全事故较“十二五”下降54.5%。 五年来，我们不断加强政府自身建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，大力精文减会，“三公”经费压减23.1%。提请市人大常委会审议出台地方性法规4件，制定政府规章4件。办理市人大代表建议506件、市政协提案644件。审计工作进一步加强。完成政府机构改革任务。 五年来，退役军人、外事侨务、海关、海事、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、地方志、红十字会、宗教、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、双拥共建等工作取得新成效。 各位代表，五年发展成就来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻梧部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有支持梧州发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！ 回顾五年工作，我们也清醒地认识到，进入发展新阶段，我市经济总量偏小、欠发达仍是最基本市情，要素支撑不足、新旧动能接续不畅仍是最大制约，县域经济不强仍是弱项，教育、医疗、养老等公共服务供给不足仍是短板。我们必须进一步增强忧患意识、赶超意识，尽心竭力做好政府工作，务实高效解决突出问题，不辜负党和人民的重托。 二、“十四五”时期主要目标和任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们必须胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，抢抓机遇、加快发展、奋力赶超，不断谱写梧州发展新篇章！ 《中共梧州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照自治区党委赋予的“四句话”新定位和“三抓一快”新要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，毫不动摇实施“东融”战略，坚持产业兴市、作风兴市，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，全力打造珠江西江经济带区域性中心城市和“东融”枢纽门户城市，加快建好广西东大门，为全面建设社会主义现代化国家和“建设壮美广西、共圆复兴梦想”贡献梧州力量。 《梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提出：“十四五”期间，地区生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长15%以上，粮食种植面积稳定在209万亩，完成自治区下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入年均增长9%左右，城镇登记失业率控制在5.5%以内。 实现这个目标任务，必须牢牢扭住发展第一要务，坚持新发展理念，追求高质量发展，保持经济增长速度、人均地区生产总值高于广西平均水平，综合实力实现赶超进位。必须毫不动摇实施“东融”战略，服从服务国家和自治区战略，加快形成承接粤港澳大湾区产业转移集聚高地和要素溢出洼地，以全面“东融”带动全方位开放。必须坚定不移推动工业崛起，把工业高质量发展摆在更突出的位置，突出开放引领、创新驱动、集聚发展，加速实现工业振兴、产业升级。必须持续深化改革创新，破除阻碍高质量发展机制瓶颈、要素制约，推动质量变革、效率变革、动力变革。必须牢固树立系统观念，增强全市一盘棋意识，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。必须深入加强作风建设，树立“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，全力以赴，克难攻坚，一定要快马加鞭跑出梧州加速度！ （一）坚持产业兴市，加快发展现代产业体系，打造高质量发展新优势。着眼产业链供应链补短板、锻长板，久久为功推动产业高质量发展，不断巩固壮大实体经济根基。 打造现代工业体系。实施工业振兴三年行动计划，进一步强龙头、补链条、聚集群，大力推动工业高质量发展。开展工业促投资行动，力争工业投资年均增长20%以上，工业增加值年均增长13%以上，“十四五”期间工业投资总量达1000亿元以上。开展产业链专项提升行动，围绕重点支柱产业链，打造1个千亿元工业园区，若干200亿元以上工业园区，打造再生资源、建材环保2个千亿级产业集群，打造500亿级冶金机械产业集群，打造医药食品、电子信息2个200亿级产业集群，加快形成千亿、五百亿、百亿级产业梯次发展格局。开展扶优培强行动，培育50家具有较强竞争力的工业企业，到“十四五”期末，实现年产值过百亿企业达10家，单项冠军企业10家，高新技术优质企业10家，名优品牌产品企业10家，上市企业达到10家。 打造特色农业体系。深入实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，全力促进农业转型升级。开展品种品质品牌行动，打造一批现代农业产业园、特色农产品优势区、田园综合体，做大做强生猪、三黄鸡、油茶、粉葛、八角、肉桂、澳洲坚果、中药材、稻鱼（螺）等特色优势产业，打造西江水系沿岸生态农业优势产业带。大力发展六堡茶产业，建成广西六堡茶产业发展集聚区，打造广西千亿元茶产业“半壁江山”。发展壮大现代蜂产业集群，打造“中国蜜都”。统筹布局林产品加工园区，打造现代林业产业体系。完善食品安全标准和认证体系，打造大湾区优质农副产品供给基地。 打造现代服务业体系。推动生产性服务业专业化高端化、生活性服务业品质化多样化发展，打造一批现代服务业集聚示范区，创建国家流通体系重要节点城市。大力发展现代物流业，布局一批大型物流项目，培育一批专业化物流企业，争创国家物流枢纽承载城市、国家物流示范园区。开展消费扩量提质行动，培育一批大型商贸企业、专业市场和城市综合体，加快发展线上消费、健康消费等新兴消费，打造区域性消费中心城市。开展文旅产业高质量发展行动，推进骑楼城-三总府-龙母庙景区创国家5A级旅游景区、苍海旅游区创国家级旅游度假区，争创全域旅游示范市。 打造数字经济体系。深化数字经济与实体经济融合发展，建成京东（梧州）数字经济产业园、建材产业互联网平台“云砼网”等数字产业支撑平台，完善数字经济发展政策体系，大力发展平台经济、共享经济、创意经济、流量经济等新兴业态。推动数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。推动传统基础设施和公共服务设施数字化改造，建成5G基站4000个以上，争取建成广西政务数据战备级灾备中心。 打造要素保障体系。实施城乡电网改造工程，加快梧州第二座500千伏变电站等项目建设，推动城乡供电服务一体化。推进梧州华润绿色能源产业园区、藤县新材料产业园热电联产等项目建设，重点在苍梧县、藤县、岑溪市等地建设一批风电、光伏工程。推动天然气“县县通”，实现城乡用气“一张网”。优化国土空间布局，推行土地全生命周期管理，启动盘活存量土地三年专项行动，打造保障快速有力、配置高效精准、利用集约节约的土地管理体系。统筹安排能耗增量指标，加快淘汰落后产能、清理僵尸企业，优先支持经济效益好、产业拉动大、能耗投入产出比高的重大产业项目，重点支持自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”产业项目。 打造科技支撑体系。深入实施创新驱动、人才强市战略，多渠道增加研发投入，布局一批科技创新平台、产业创新综合体和新型研发机构，加快突破一批关键核心技术，完成高新技术企业备案50家以上，创建自治区级工程技术研究中心2个、双创平台5个，科技成果转化150项以上。 （二）坚持“东融”战略，全面建设枢纽门户城市，构建高质量发展新格局。全面对接粤港澳大湾区，以高水平“东融”推进全方位开放，加快推动经济社会高质量发展。 打造西江经济带新格局。依托西江发展轴线和重要交通干线，以中心城区为支撑，以梧藤一体化为核心，重点发展南部地区，优化发展北部地区，大力发展临江经济，打造沿江产业集聚带，构建“一核一带两区”发展新格局。加强粤桂合作特别试验区建设，打造粤港澳大湾区政策延伸和新一轮产业转移平台，加快发展“飞地经济”、区域性总部经济、数字经济和科创经济，推动设立梧州综合保税区，力争试验区增列为中国（广西）自由贸易试验区第四片区。深化公共服务领域合作，推进与大湾区人才、教育、医疗、生态等资源共建共享，打造珠江西江经济带优质生活圈。 打造立体交通新格局。投资470亿元以上，实施铁路、高速公路、水运、民航等重大项目57个。建成柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪段，新增铁路通车里程136公里，构建“四横二纵”铁路网。建成贺巴高速公路（蒙山至象州段）、信梧高速公路、苍梧至容县高速公路、广宁经苍梧至昭平高速公路，高速公路运营总里程达到650公里以上，构建“一环六横五纵”高速公路网。建成G355蒙山至金秀二级公路、S310岑溪糯垌至平南四灵二级公路、S304平南丹竹至藤县濛江二级公路，加快推进S304梧州至藤县藤州镇公路、梧州南绕城过境公路（题甫至六坊段）、G207苍梧县绕城公路等路网项目建设，全市公路密度达65公里/百平方公里。优化码头岸线布局，构建“水陆水”翻坝转运体系，建成西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道工程，梧州港口吞吐量达1亿吨，集装箱吞吐量150万标准箱，打造“亿吨级”梧州港港口群。提升西江机场保障和辐射能力，建成辐射桂东粤西地区的区域性支线机场，旅客吞吐能力达75万人次。加快推进岑溪市和蒙山县通用机场等建设。 打造产业平台新格局。开展桂东承接产业转移示范区专项提升行动，推动梧州高新区创建国家级高新技术产业开发区、梧州循环经济产业园区创建国家级经济技术开发区，全面提升临港经济区、不锈钢园区、商贸物流园区承载能力。坚持差异化、特色发展，打造一批“特色园”“园中园”。提升园区基础设施和公共服务配套水平，推动产城联动发展。深化园区多式联运，建设一批园区到高速公路、港口、机场、铁路站（场）等交通节点的快速通道，配建一批园区码头，构建更加高效的集疏运体系。 打造县域发展新格局。统筹县域经济发展规划，突出主体功能定位，每个县（市）打造2至3个特色主导产业集群，形成错位竞争、分工合理的发展格局。支持苍梧县加快产城融合发展，做大六堡茶、林产、环保等产业，打造山水田园新城。支持岑溪市新型城镇化示范县建设，做大做强石材、稀土、三黄鸡等产业，打造资源型产业强市。支持藤县县城与中心城区一体化发展，发展壮大陶瓷、钛白、林产林化、造船等产业，打造“南国新陶都”。支持蒙山县建设广西公园城市，大力发展全域旅游和茧丝绸、长寿食品等产业，打造桂东南生态休闲精品城市。 打造营商环境新格局。对标大湾区营商环境标准，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，推进要素市场、公共服务等领域改革创新，构建法治化营商环境，推动营商环境稳居全区前列。全面推行“不见面”办事，基本实现高频事项全覆盖。提升“跨省通办”能力，实现更多事项就近可办。持续推动减税降费，降低企业经营成本。完善公共信用信息平台，进一步健全社会信用体系。 （三）坚持以人民为中心，进一步织密民生保障网，满足人民对美好生活新向往。聚焦民生短板，加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。 打造教育强市。开展教育提质攻坚行动，对标区内外教育先进市，加快建设高质量教育体系。大力发展普惠性托育机构、公办幼儿园，推进义务教育优质均衡发展，进一步扩大普通高中办学规模，深化职业教育产教融合，全力支持梧州学院建成硕士学位授予单位并升格为梧州大学。提高教师待遇，打造高素质专业化教师队伍。 打造健康梧州。深入实施健康梧州行动，推动优质资源下沉，建立优质高效医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，推进城市医联体和紧密型县域医共体国家试点，加快“互联网+医疗健康”发展，完善全民医疗保障制度。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划，广泛开展爱国卫生运动。推动中医药传承创新发展，争创国家中医药综合改革试验区。 打造文明梧州。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施新一轮全国文明城市建设三年行动，全力创建全国文明城市。深入挖掘梧州历史文化底蕴，重点提升和盘活“骑楼城”等核心文脉资源，加快创建国家历史文化名城。创建中华诗词之市、中国曲艺之乡。实施文化惠民工程，打造城乡一体化公共文化服务体系。 打造生态梧州。深入推进蓝天碧水净土保卫战，加快推动绿色低碳发展，生态环境质量保持优良水平，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境更加优美，森林覆盖率保持在75%以上，环境空气质量优良率达到95%，江河水质达标率常年保持100%，坚决守护梧州“一江碧水、两岸青山”。 打造山水梧州。围绕自治区“西江生态旅游带龙头城市”建设新布局，依托梧州自然山水禀赋资源，聚力“553311”市区文旅精品工程，提质建设白云山、狮卧山、北山、珠山、广信森林公园等重点区域，重点开发长洲岛、泗洲岛、桂江和河道滨水空间等“一江两岸”资源，打造高品质山水城市。 打造平安梧州。坚持总体国家安全观，加强安全体系和能力建设。积极开展全国市域社会治理现代化第二期试点，提升社会治安防控能力，依法打击违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化。全面落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全治理，提升应急救援和防灾减灾救灾能力。全力支持国防和军队现代化建设。提升民族事务治理现代化水平。 各位代表，“十四五”时期是梧州重大战略机遇期，我们一定要牢牢把握发展主动权，集中力量办好梧州的事，永葆“闯”的精神、“争”的劲头、“干”的作风，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写梧州发展新篇章！ 三、2021年主要工作 2021年正值中国共产党建党100周年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是“十四五”规划实施的第一年，起步就要提速、开局就要争先。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸进出口总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳等约束性指标达到自治区的要求。 （一）全面发力做大工业。统筹实施295项工业投资项目，加快推进22个“双百双新”项目，推动冶金新材料基地、建筑新材料科技产业园等一批带动性强的重大项目尽快竣工投产，推动永达100吨量子电弧炉等一批新增产能项目尽快达产满产，推动建晖纸业、建华建材、简一陶瓷等一批招引项目尽快开工，力争全年工业投资达275亿元以上。对重点企业实行“一对一”帮扶，推动一批龙头企业全面达产、超产，实现再生资源、不锈钢、建材等重点行业恢复性增长。推进重点产业补链强链，全年谋划50个以上重大补链项目，加快向产业链高端和下游精深加工发展。精准对接自治区新一轮“千企技改”“千企科技创新”工程，统筹实施50个以上重大技改项目，支持不锈钢、陶瓷、石材、木材等行业加快转型升级。推动政府主导的10个创新平台和10个龙头企业研发平台建设，新增高新技术企业25家以上、科技成果转化28项以上，积极申报国家知识产权试点城市。探索多元化产业园区运营模式，一体化建设园区基础设施和公用工程，建设50万平方米以上标准厂房。坚持“要素跟着项目走”，全力破解用地、能耗指标、环境容量等要素瓶颈制约。积极争取自治区政府专项债券和财政贴息资金支持，深入开展“桂惠贷”，撬动更多社会资本投向工业。加强培育、引导和服务，持续抓好企业上规入统工作。 （二）多措并举提振服务业。深入开展各类促销活动，促进汽车、家电、家装等大宗消费，加快恢复零售、住宿、餐饮等行业消费。完善市区和各县（市）城区商业配套，推动大型商业综合体、大卖场、大市场升级发展，大力发展夜间经济，打造一批特色街区和消费节点。加快中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园、中农联·梧州国际农产品交易中心、红星美凯龙国际家居博览中心、广西中和国际陶瓷交易中心等项目建设，进一步补齐现代物流业、现代商贸业、会展业等发展短板。打通快递服务“最后一公里”，推动线上线下消费融合，加快发展农村电商，打造“网红”品牌。统筹推进骑楼城保护和综合整治、三总府文化旅游博览区、合景启迪冰雪小镇等重大文旅项目，落实文旅消费政策，力争旅游消费增长25%左右。大力培育新经济，加快京东（梧州）数字经济产业园、梧州大数据基地建设，支持在线医疗、远程教育等新业态发展。 （三）集中力量推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫产业发展等工作，进一步巩固拓展脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田7.7万亩，稳定粮食产量70万吨。深入实施生猪生产恢复发展三年行动，推广“铁桶计划”等养殖模式，确保生猪存栏111万头、出栏130万头。积极创建苍梧县国家现代农业产业园，加快广西六堡茶产业发展集聚区建设，筹建国家黑茶（六堡茶）产品质量检验中心，进一步壮大六堡茶产业规模和品牌实力。大力发展优质水果、蔬菜、中药材等特色种植和蜜蜂、三黄鸡、稻鱼（螺）等特色养殖，力争绿色、有机和国家地理标志农产品认证增长6%以上。培育发展农业新型经营主体，新增农业产业化国家重点龙头企业2家。大力发展林下经济，推进林产品加工园区建设。加快发展休闲农业和乡村旅游，推动农村一二三产业融合发展。扎实开展乡村建设行动，持续推进农村人居环境整治、乡村风貌提升，完成3448个高铁、高速沿线风貌整治建设项目，4862个全域基本整治型村庄建设项目，建设5个交通沿线示范带。稳步推进乡村规划编制，加强农房管控。 （四）持续深化改革扩大开放。深化“放管服”改革，加强园区政务中心建设，推动有条件的县（市、区）试行相对集中许可权改革。推进政务服务“简易办”，加强“一张网”建设，实现“一网通办、一门办理、一次办结”。全面推行企业承诺制直接落地改革，实现“拿地即开工”。扎实推进“跨省通办”全区试点改革。落实土地承包经营权再延长30年、农村宅基地“三权分置”等改革政策，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作。统筹抓好财税金融、国资国企、园区体制机制等改革。加快落实自治区人民政府《关于进一步支持粤桂合作特别试验区（广西片区）高质量发展的若干政策》等文件，深化试验区各类试点改革，支持试验区与大湾区合作共建“飞地园区”，力争试验区工业总产值增长25%以上。大力开展“三企入梧项目落实、行企助力转型升级”行动，聚焦重点产业补链强链延链，开展产业链精准招商，支持开展资本招商、以商招商和市场化招商，力争招商引资到位资金增长15%，进一步提升项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。推进与大湾区城市农业、文旅等合作，完善生态环境联防联控、打击跨区域犯罪、重大传染病联治等快速反应机制，进一步巩固和深化多领域区域合作成果。 （五）攻坚克难推进重大项目。突出抓好重大交通项目建设，全年完成交通投资40亿元。推进柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪段全面开工建设，加快推进梧州动车存车场、梧州南站改扩建项目前期工作，力争岑罗铁路开工。推动贺巴高速公路（蒙山至象州段）、信梧高速公路加快建设，开工建设广宁经苍梧至昭平高速公路、苍梧至容县高速公路，重启梧州至藤县藤州镇公路建设。加快贵港至梧州3000吨级航道一期、二期工程，推进赤水圩作业区三期、维良作业区码头前期工作。加快西江机场改扩建项目前期工作，谋划大湾区航线布局，实现民航客运量同比增长16%。加快城区防洪工程建设，完成河东、河西防洪堤达标加固工程和钱鉴堤等5座防洪工程主体建设。加快布局“新基建”，建成5G基站1500个以上，深化5G网络城区覆盖、扩大县城和乡镇重点区域覆盖。加强重大项目谋划，力争项目储备规模达3000亿元以上。 （六）持之以恒抓好城市建设。围绕构建“一核一带两区”新发展格局，加快推进国土空间总规、控规及专项规划编制工作。实施城市更新行动，加快红岭新区、苍海新区、高旺片区等开发建设，进一步扩大城市规模、完善城市功能。加快西江四桥、江滨国际大酒店文化中心影城地下停车场、梧州书城等项目建设，推进吉塘路、金湖北路、西江五桥、西江六桥等项目前期工作，持续推进一批城市道路“白改黑”工程。加快推进一批棚户区改造项目，改造144个老旧小区。加快广信森林公园、皇冲顶森林公园等建设，持续打造一批城市绿化节点，积极创建广西公园城市。坚持以“绣花功夫”治理城市，健全城市网格化治理体系，深入推进城市环境综合整治行动。推进智慧城市建设，全面推行“街长制+数管平台+智慧社区”模式，强化无物业小区管理。统筹推进大气、水、土壤污染综合防治，完成植树造林16万亩。坚持不懈创建全国文明城市，让文明成为全市最美风景线。 （七）全力保障和改善民生。积极开展促进就业工程和帮扶行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，扩大公益性岗位安置，持续开展职业技能提升行动，防止和清理拖欠农民工工资。推动县域校际资源均衡配置，加快第十六中学、第十七中学、综合性特殊教育学校等建设，进一步提高各类学校办学质量。实施职业教育融合发展工程，推进园区化和集团化办学。加快梧州学院新校区、紫竹校区和梧州医专二期建设。加强师德师风和平安校园建设，规范校外培训和托管机构管理。加快苍梧新县城医疗机构、市工人医院改扩建、市红十字会医院苍海医院、国际生物毒素研究中心等建设，推进重点专科和人才孵育工程，完善疾病预防控制体系，提升综合医疗服务水平和公共卫生应急处置能力。加快推进城市医疗集团建设改革试点，抓好国家中医药综合改革试验区创建。全面落实全民参保计划，健全多层次社会保障体系，普及应用社会保障卡“一卡通”和医保电子凭证。依托梧州在广西党史上的“十八个第一”等红色资源，谋划推进红色党性教育基地建设，抓好庆祝中国共产党成立100周年文艺精品创作和展演。广泛开展全民健身运动，办好梧州市第十三届运动会暨第三届全民健身运动会。持续推进安全生产专项整治，严格食品药品监管，加强应急管理，严厉打击各类违法犯罪行为，全力保障社会大局安全稳定。 各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2021年我们将筹措资金50亿元以上，继续实施十一大类为民办实事项目，让政府的惠民答卷更有厚度！ 四、加强政府自身建设 推进政府治理能力现代化建设，健全强有力的行政执行、监督制度体系，全面提高政府执行力和公信力，大力发扬“三牛”精神，努力建设“三一”政府。 （一）一心为民。大力发扬为民服务的孺子牛精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉同人民想在一起、干在一起，坚决做到民有所呼、政有所应，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，让梧州发展更有温度。持续深入贯彻中央八项规定精神，力戒浮华奢侈，厉行勤俭节约，腾出更多资金用于发展和民生，切实以政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。 （二）一马当先。大力发扬创新发展的拓荒牛精神，敢闯敢试、破局开路，勇做改革实干家、创新推动者。面对纷繁复杂形势和发展机遇与挑战，知重负重、功坚克难，敢下先手棋，善打主动仗，准确识变、科学应变、主动求变，向改革要动力，以创新谋发展。拉高标杆，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀，勇做高质量发展领头羊，形成比学赶超、力争上游的浓厚氛围。鼓励和引导政府系统广大干部解放思想、大胆探索、真抓实干、奋发进取，努力干出一番无愧于时代的新事业！ （三）一抓到底。大力发扬艰苦奋斗的老黄牛精神，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，坚决以钉钉子精神和“绣花功夫”狠抓落实。对党中央、国务院政策决策闻令而动，对自治区党委、政府和市委各项部署坚决落实，确保政令畅通、令行禁止。全面整顿政府系统“中梗阻”问题，推动各级各部门围绕大局、紧扣中心、对标任务，强化政策执行、狠抓工作落实，确保事事有着落、件件都办成。 各位代表，依法行政是政府工作的生命线，廉洁从政是政府工作的底线。我们要坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，完善行政权力制约和监督体系。自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、优化环境、维护稳定。进一步完善和落实政府议事规则和决策程序。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督。认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、各人民团体、各界人士意见，努力建设人民满意的服务型政府。 各位代表！新的征程已经开启，进军号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，进一步真抓实干、开拓创新、担当作为，全力打造珠江西江经济带区域性中心城市和“东融”枢纽门户城市，加快建好广西东大门，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【马鞍山招商】马鞍山市政府工作报告

  2021年1月12日在马鞍山市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长袁方 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾 2020年是马鞍山发展史上极不平凡的一年，更是具有划时代和里程碑意义的一年。8月19日，习近平总书记亲临马鞍山考察，提出了打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，为我们指明前进方向、带来重大机遇、赋予新的使命，让全市人民倍感振奋、倍增信心。这一年，我们牢记嘱托、开拓奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手，聚焦“四高”目标，实施“五大提升行动”，建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”迈出坚实步伐。这一年，我们坚定信心、迎难而上，按照中央和省市决策部署，全力迎战百年未有之“大变局”“大疫情”和历史罕见之“大汛情”的三重严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在一季度经济总量负增长3.9%的情况下，经济运行持续回升、回归常态，季度考核持续居全省前列。预计全年GDP增长4%以上。这一年，我们锐意进取、砥砺前行，干成了一批标志性、引领性的大事要事和喜事。期盼多年的宁马城际破土动工。宝武马钢营业收入首次突破千亿元，华菱星马与吉利汽车成功重组。同兴环保等3家企业首发上市，实现十年来国内主板上市零的突破。成为全省首个生态文明建设示范市，长江采石矶文化生态旅游区获评5A级景区。成功蝉联五届全国文明城市、四届全国双拥模范城荣誉称号。3县3区全部入围全省县域经济高质量发展考核先进行列，4个开发园区综合考核进入全省29强。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全面小康指数居全国第49位。 回望过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）聚力应对风险挑战，经济社会稳定恢复。疫情防控取得重大战略成果。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，第一时间建立强有力的指挥体系，在全省率先启动全面防控。广大医护人员白衣为甲、逆行出征，各级党员干部职工和社区工作者闻令而动、冲锋在前，各界志愿者日夜坚守、无私奉献，广大人民群众、企业家等主动配合、鼎力支持，构筑起守护生命的铜墙铁壁，用1个月时间控制住疫情蔓延、45天时间实现住院患者“清零”且零死亡。我们同气连枝、守望相助，先后派出7批次42名医务工作者驰援武汉，代表全省组建驻禄口机场等专班，圆满完成任务。动态调整“外防输入、内防反弹”各项措施，慎终如始抓好常态化精准防控，局势平稳。抗洪救灾取得重大胜利。面对长江水位7次破历史新高、12条通江河流超历史极值的特大洪水，各级党员干部群众奋战在抗洪救灾第一线，3200名基干民兵和驻地官兵昼夜坚守，3700余名任务部队官兵紧急驰援，处置险情787处，转移安置群众10.8万人；“四启动一建设”有序开展，363个水利工程水毁修复项目全面完成，44.9万受灾群众生产生活全面恢复。复工复产取得重大成效。在全省较早出台支持中小企业共渡难关“19条”等惠企政策，深入开展“四送一服”专项行动，帮助企业解决问题4230个，减税降费32亿元；创新实施中介机构帮助申报惠企政策，兑现资金17.6亿元；存贷款增长16.8%；新发展市场主体3.06万户，新增规上工业企业134户，规上工业增加值增长6.2%。财政收入突破300亿元，增长5.6%、居全省第1。线上线下消费双向发力，社会消费品零售总额795亿元、增长2.5%。 （二）聚力推动产业突破，发展动能持续增强。创新能力加快提升。深入推进国家创新型城市建设，创新能力指数居全国第38位；全社会研发投入占GDP的3%；每万人有效发明专利拥有量28.6件，居全省第3位。成为全省唯一的长三角科技创新券通用通兑试点城市。强化企业创新能力提升，新认定高新技术企业120户，高新技术产业增加值增长20%。引进“龙马”“骏马”“驿马”人才3255人，开展首届“突出贡献人才奖”表彰。加强创新平台建设，成立院士、博士后工作站9家，马钢轨道交通关键零部件省技术创新中心获批，安工大马鞍山产业学院、企业家学院揭牌。产业转型提质增效。大力开展“产业升级突破年”活动，加快打造“1+3+N”产业集群，宝武马钢钢产量突破2000万吨，特种冶金材料新基地等项目落地；三大战新基地总产值达400亿元，带动战新产业产值增长22%；3户企业入选国家专精特新“小巨人”企业，含山绿色智能铸造成为省级县域特色产业集群。大力推进传统产业改造提升，新增省级智能工厂和数字化车间16个，全省推进5G示范应用现场会在我市召开。工业企业亩均效益评价实现全覆盖，倒逼150户低效企业转型或退出；清理处置批而未供和闲置低效用地8625亩。服务业增加值增长3.2%，慈湖高新区入选国家级双创示范基地，花山区互联网特色小镇入围全国50强，创客+、万达金街等成为夜间经济新亮点。项目建设高效推进。扎实开展“六稳”重大项目集中开工活动，强化统筹调度，705个重点项目完成投资1223亿元、完成率130.9%，海底捞智慧工厂等229个项目开工建设，老虎燃气等470个项目加快推进，国内首条重型H型钢生产线等160个项目竣工投产。固定资产投资增长8%，其中基础设施投资增长45%、居全省前列。新增“新基建”等谋划项目1386个、总投资9090亿元。 （三）聚力深化改革开放，动力活力加速释放。一体化全面提速。以“杭嘉湖”为标杆，开展对口学习和对标找差活动。深入实施优化营商环境新“100条”，复制推广“杭嘉湖”优化营商环境举措。巢马高铁、宁马高速“四改八”加快建设，郑蒲港铁路试运营，商合杭高铁含山段建成通车，S105、围乌路等省际快速通道开工。与上海长宁区开展战略合作，马鞍山青浦、浦和、巢含等合作园区挂牌成立；江宁-博望新型功能区进入实体化运作，17个重点项目签约落地。来自沪苏浙地区签约亿元以上项目占全市的61%。重点改革纵深推进。行政审批承诺时限压缩26%，7×24小时政务服务地图在全省率先运行；向市属开发园区下放行政权限44项。“标准地”改革在全省率先实现开发园区全覆盖，省现场会在我市召开。郑蒲港新区法定机构建设试点稳步实施。深化国资国企改革，江东控股治理结构更加科学高效。完成市场监管等五大领域综合执法改革。对外开放持续扩大。坚持产业链招商、基金招商、专业招商，设立联通江控5G母基金、首期规模达100亿元，中电泰日升等27个20亿元以上项目签约。省外亿元以上项目到位资金1214亿元，外商直接投资27.9亿美元，分别增长16.7%、5%。积极参与安徽自贸区联动发展，加快打造安徽保税港区。外贸进出口总额54.7亿美元、增长5%，连续11年获评中国外贸百强城市。 （四）聚力统筹城乡发展，颜值能级不断提升。生态环境质量持续改善。全力打好“三大保卫战”，强力推进生态环境突出问题整改，“2+6+N”问题实现“清零”。空气质量稳居全省前5，优良天数增加65天。35条黑臭水体全面消除黑臭，5个国控断面水质全部达到Ⅲ类及以上标准。建成全省首个一般工业固废处置填埋场，危废安全处置率100%。向山地区综合整治全面启动。城乡功能品质优化升级。加强城乡国土空间规划管理，完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整；重拳打击违法建设行为，累计拆除整治34.1万平方米。市人民医院东院二期等238个项目加快建设，南部污水处理厂扩建等168个项目完工，重点人防工程建设得到加强；秀山新区城市功能日趋完善，采石河以南区域建设提速。在全省率先完成城区雨污分流改造，新建改建停车位近3000个。生活垃圾分类试点稳步推进。文明创建“六大攻坚行动”取得实效。当涂县入列全国新型城镇化示范县。乡村振兴战略深入实施。农业增加值增长3%，新增新型农业经营主体380家、农村电商经营主体250家；生猪产能恢复到接近常年水平。建成高标准农田7.3万亩，实施农村公路扩面延伸工程344公里。开展农村饮水“水质提升年”行动，惠及49.6万人。“三大革命”“三大行动”纵深推进，建成美丽乡村省级中心村、示范村51个，农村人居环境整治三年行动通过验收，集体经济年经营性收入10万元以下的村全部消除。 （五）聚力优化公共服务，民生福祉持续增进。脱贫攻坚取得决定性胜利。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，现行标准下剩余贫困人口全部脱贫；统筹做好城乡困难群众救助帮扶，防范返贫致贫监测和帮扶机制进一步完善。民生保障有力加强。民生支出225.2亿元，占财政支出的85.1%。33项民生工程和10件民生实事扎实推进。城镇登记失业率2.8%。城乡低保和特困供养人员保障水平居全省前列。城镇和农村居民人均可支配收入分别达5.17万元、2.54万元，稳居全省第1。社会事业加快发展。星光学校等5所中小学建成使用，义务教育课后延时服务启动实施。健康城市建设评价排名全省第1，市人民医院东院开诊运营。报纸、广播电视等新闻宣传工作得到加强，城市对外形象进一步提升。创新办好李白诗歌节等群众性文化活动，创建4A级景区2家。我市运动员在全国皮划艇、赛艇项目锦标赛中夺得金牌。获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。社会治理扎实推进。开展“难办证”等房地产领域历史遗留问题专项治理。完成城乡社区治理三年行动。启动国家安全发展示范城市创建，持续开展电动车、消防等领域隐患排查整治。扫黑除恶“六清行动”圆满收官，打掉75个涉黑涉恶犯罪团伙，刑事案件下降23%。化解信访积案960件。开展第七次人口普查。工会、共青团、妇联、外事侨台、红十字会、慈善组织等在抗疫救灾中展现新作为，民族宗教、退役军人、气象、邮政、档案史志、老龄、残联、社科联、文联、科协、仲裁等工作在服务发展中取得新成绩。 （六）聚力强化自身建设，政府治理更加高效。政治建设全面加强。制度化、规范化学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，自觉把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，全力推进中央和省市决策部署不折不扣落地见效。法治建设扎实推进。认真履行法治政府建设主体职责，加强宪法、民法典等学习宣传，在全省首创法律顾问精准服务行政决策新模式。制定政府规章2部，审查重大行政决策189件，办理行政复议案件110件。主动公开政府信息18.6万条。作风建设不断深化。持续整治形式主义、官僚主义，市政府文件会议均减少5%以上；大力推进“一线工作法”，落实重点工作专班推进机制，行政效能持续提升；坚持过“紧日子”，“三公”经费压减9.1%。12345热线回复满意率95.9%。廉政建设持续强化。深化“三个以案”警示教育，全力抓好中央、省委巡视等反馈问题整改，开展政治监督谈话，党风廉政建设和意识形态工作进一步加强。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理市人大议案建议149件、市政协提案235件，办复率100%。审计监督、公共资源交易促进增收节支73.5亿元。 2020年砥砺奋进的工作实绩，标志着“十三五”规划的胜利收官。回望过去的五年，我们倍感骄傲和自豪。 五年来，我们坚持创新发展，质量效益实现大跃升。大力实施创新驱动发展战略，获批建设国家创新型城市，成为国家知识产权示范城市。高新技术企业较2015年净增330户、达586户。规上工业企业研发机构覆盖率46.7%，居全省第1。大力推进产业转型升级，三次产业结构由2015年的5.8:56.7:37.5调整到4.3:47.9:47.8；规上工业增加值年均增长8.5%，战新产业产值年均增长21.1%、占规上工业产值比重较五年前提升17.1个百分点，万元工业能耗下降25%。人均GDP保持全省前列。 五年来，我们坚持协调发展，城乡统筹实现大提速。坚持一江两岸协调发展、城乡融合发展，城镇化率69.5%。市体育会展中心等一批重大公共服务设施投入使用；完成老旧小区改造122个，基本建成棚改安置房5.5万套，惠及居民24万户。全市公路总里程达7333公里，马鞍山长江大桥对本地小型客车免费通行，市区至含山和县客运班线实现公交化运营，建制村客运通达率100%。新增新型农业经营主体3807家，粮食产量“十七连丰”。 五年来，我们坚持绿色发展，生态质量实现大跨越。深入践行“两山”理念，扎实推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，整改各类环境问题超万个，整治“散乱污”企业708家，拆除非法码头153个；在全国率先实现长江干流及重要水域常年禁捕，“四有一畅”经验推向全国。在全省率先推广“环保管家”模式。PM2.5平均浓度较五年前下降38.1%。成为国家森林城市、全国首批黑臭水体治理示范城市。薛家洼旧貌换新颜，长江经济带生态环境突出问题整改现场会在我市成功举办。长江大保护的生动实践受到习近平总书记的充分肯定。 五年来，我们坚持开放发展，竞争能力实现大提升。以融入南京都市圈为主攻方向，宁马城际等一批重大基础设施项目取得突破性进展。综合保税区封关运行，马鞍山港成为长江下游第5个亿吨大港。奥克斯空调等一批重大项目建成投产，省外亿元以上项目到位资金年均增长12.8%，外商直接投资年均增长7.5%。以改革促开放，在全省率先开展亩均效益评价，率先完成农村集体产权制度和“三变”改革。政府机构改革全面完成。马钢集团与中国宝武重组。城市综合经济竞争力居全国第76位。 五年来，我们坚持共享发展，人民生活实现大改善。实施采石矶景区对本地市民免费开放等一批民生实事和民生工程，民生投入累计超千亿元、是“十二五”时期的1.3倍。城乡居民人均可支配收入是2015年的1.5倍。城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。义务教育学校标准化建设全面完成。跻身全国首批健康城市建设试点市。公共文化服务体系示范区和标准化建设提质增效。“平安马鞍山”建设取得积极成效，安全生产工作居全省前列，矛盾纠纷多元化解“马鞍山经验”在全国推广。 各位代表！ “十三五”成就来之不易，特别是过去一年统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展取得的重大成效，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，也是全市上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与马鞍山现代化建设的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题仍较突出：产业结构不够优，创新能力不够强，经济体量不够大；受多重因素影响，企业发展困难增多，进出口压力加大，稳增长任务艰巨；交通、水利等基础设施存在短板，城市能级不够高；政府债务负担依然较重，财政收支平衡压力增大；教育、医疗等公共服务水平与群众期盼仍有差距；作风建设任重道远，少数公职人员改革创新、干事创业的精气神不足。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措 根据《中共马鞍山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《马鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 综合考虑，“十四五”目标主要是：努力实现“总量双进位、人均争第一”，即GDP确保实现3500亿元、力争4000亿元，年均增长8.5%左右；GDP与财政收入在全省位次前移；人均GDP力争全省第1、长三角前15位，城乡居民人均可支配收入保持全省第1；主要经济指标增幅高于全省、位于长三角城市前列。二〇三五年远景目标主要是：GDP较“十四五”末翻一番，力争突破8000亿元。重点实施“五大提升行动”： （一）实施生态环保提升行动，勇当生态文明建设的新示范。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态立市之路，全面启动山水林田湖草生态保护修复重大工程，深化“三大一强”专项攻坚行动，深入打好污染防治攻坚战，加快推进绿色低碳发展，落实好长江“十年禁渔令”，建成长江（马鞍山段）两岸生态修复示范带，成功创建国家生态文明建设示范市。到“十四五”末，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，主要生态环境指标达到或接近“杭嘉湖”平均水平，向山地区综合整治成为践行“两山”理念的样本，努力把马鞍山建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。 （二）实施一体化发展提升行动，构建高水平开放联动的新格局。紧扣一体化和高质量两个关键词，以更大气魄、更实举措，全面融入南京、合肥都市圈。拼搏大建设、梦圆大收获，力争巢马高铁、宁马城际、宁马高速“四改八”等“十四五”期间尽早竣工通车，加密宁马半小时通勤圈、实现同城化，与合肥连接更快捷、1小时通达；强化与南京、合肥产业链供应链配套。推动更多政务服务事项“跨市通办”、公共服务资源“跨市共享”，让市民享受更多长三角一体化“同城待遇”。加快建设安徽自贸区联动创新区，力争扩区时成功纳入。 （三）实施产业转型提升行动，打造跨越式发展的新引擎。打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，打造具有核心竞争力的产业集群。市经开区成为千亿园区，慈湖高新区向千亿园区迈进；制造业增加值占GDP的38%左右，“1+3+N”产业集群总产值超6000亿元、战新产业产值占规上工业总产值的45%，制造业智能化水平居全省前列，数字经济增加值占GDP比重明显提升。支持宝武马钢8大产业基地建设，实现产量、营业收入等“五个翻番”；打造汉马科技360亿元、蒙牛乳业200亿元及一批百亿元产业基地。建筑业高质量发展持续走在全省前列。创新能力保持全省第一方阵。 （四）实施城乡融合提升行动，塑造长三角中心区现代化城市的新形象。推动城市建设、布局和方位“三个转变”，适时推进部分行政区划调整，积极推进过江通道建设，加快打造更加宜业宜居宜游的美丽家园和海绵城市、韧性城市、智能城市。到“十四五”末，力争城镇化率达77%，城市能级大幅提升，以环雨山湖区域为重点的城市更新初见成效，秀山新区功能更加完善，高铁新城初具形态；乡村振兴取得突破，美丽乡村建设实现全覆盖，一江两岸、城乡融合发展的新格局基本形成，积极争创省、国家城乡融合发展试验区。 （五）实施社会治理提升行动，谱写人民幸福生活的新篇章。坚持统筹发展和安全，提高社会治理法治化水平。到“十四五”末，社会治理基层基础进一步夯实，高质量完成市域社会治理现代化试点任务；社会主义核心价值观深入人心，文明城市成果进一步拓展；民生投入持续加大，城镇登记失业率控制在4%以内，居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例显著扩大，基本公共服务均等化水平明显提高，让全市人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，也是开启新征程的起步之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，按照市委九届十二次、十三次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手，聚焦“四高”目标，深入实施五大发展行动和“五大提升行动”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%左右，进出口总额增幅高于全省，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，单位GDP能耗、主要污染物排放总量在省下达指标以内。重点做好九个方面工作： （一）以创建国家生态文明建设示范市为抓手，把生态环境“金名片”打造得更亮丽 建设绿色转型样板地。牢记习近平总书记“把生态保护好，把生态优势发挥出来”的殷殷嘱托，推进生态文明建设持续走在全省全国前列。严格落实沿江“1515”岸线分级管控措施，实施一批绿色转型示范项目，探索更多生态价值转化制度成果。完善能源消费双控制度，制定实施2030年前碳排放达峰行动方案；大力发展循环经济，推进钢铁、铸造等重点行业领域绿色化改造，积极创建绿色工厂、绿色产品。整合长江东岸和采石矶、太白岛等生态资源，大力发展生态文化旅游。倡导绿色生活，推动公交车、出租车电动化发展。 当好生态修复模范生。加快环境脆弱地区综合治理，高质量打造若干城市生态客厅；突出抓好向山地区综合整治，编制土地整治规划，全面启动生态环境类项目，同步做好产业导入，推动产业转型。开展大规模国土绿化行动，新增造林1.6万亩；加强绿色矿山建设，推进废弃露天矿山生态修复。建设新阶段现代化美丽长江（马鞍山）经济带，推深做实河湖长制，加快构建江河湖库、左右岸、干支流综合治理新体系。深入推进长江禁捕退捕，创造更多马鞍山经验。 争做污染防治排头兵。全力抓好中央和省反馈交办的各类生态环境突出问题整改，建立健全长效机制。开展柴油货车污染、挥发性有机物等专项治理，确保PM2.5等重点指标持续向好。开展沿江化工企业整治提升，健全长江入河排污口管理制度，加快工业园区“污水零直排”建设，完成城镇污水处理提质增效三年行动目标任务，确保国控、省控断面水质稳定达标。积极创建国家无废城市。加强“智慧环保”系统建设，全面推广“环保管家”。探索实施生态补偿机制。推行污染防治精细化差异化监管。 （二）以服务构建新发展格局为路径，把经济增长“基本盘”构筑得更牢固 发挥投资的关键作用。持续抓项目稳投资增动能，实施重点项目804个，计划完成投资930亿元，其中市级重点调度项目100个。落实“四督四保”“三个走”“集中开工”等要求，完善市领导领衔推进重大项目机制，按照项目建设周期节点进行考核并实行末位现场督办，争取宝武马钢优特钢等223个项目开工建设、宝能智能家居等292个项目加快推进、天能电池等124个项目竣工投产。大力实施“新基建+”行动，力争完成投资200亿元以上。继续谋划一批重大项目，力争投资总额超万亿元。 增强消费的基础作用。扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理。开展放心满意消费创建活动。促进传统商业优化升级，培育壮大采石古镇、騳街等夜间经济集聚区。满足市民多样化居住需求，优化公积金政策，促进住房消费健康发展。积极培育云购物等新模式、新业态；健全县乡村物流配送体系，推进农村电商示范创建和提质增效；进一步促进大宗消费，实施新一轮汽车下乡和以旧换新。提档升级健康、育幼等生活性服务业，大力发展信息服务、现代物流等生产性服务业，服务业增加值增长8%以上。 强化开放的带动作用。加快开发园区创新升级，力争市经开区产值达650亿元、慈湖高新区产值达400亿元，支持当涂经开区升格国家级。充分发挥驻外招商机构、专业招商小组、异地商会等作用，创新招商方式，力争引进20亿元以上项目20个，实际利用内外资持续居全省前列。加强与安徽自贸区联动发展，争创国家跨境电商综合试验区。引导外贸企业开拓内销市场、推进线上交易，鼓励宝武马钢、十七冶等重点企业与“一带一路”沿线国家和地区合作。做好外事、港澳台侨工作。 （三）以融入南京都市圈为重点，把区域合作“一体化”联结得更紧密 建设基础设施“大通道”。加强规划协同，主动对接南京、合肥等地规划修编，为重大交通基础设施实施提供规划保障。围绕打造“轨道上的马鞍山”，推进宁马城际、巢马高铁加快建设，抓好郑蒲港铁路运营管理，提速扬马城际、宁和城际二期等前期工作，谋划推进南京、合肥都市圈轨道交通连接线。全面畅通公路网，加快推进宁马高速“四改八”、合芜高速扩建、S105、围乌路等项目，开工建设宁和高速、S446改建工程。深化与上海港、宁波舟山港等合作，加快打造江海联运枢纽。 加快产业发展“大协同”。紧盯南京、合肥等地主导产业，加快发展配套产业链供应链。积极融入长三角创新体系，全面落实沪马长三角创新共同体建设合作框架协议，支持在上海、南京等地设立“研发飞地”。鼓励与沪苏浙地区深化合作，支持马鞍山青浦工业园打造沪皖产业合作示范区，加快含山与上海金桥开发区、当涂经开区与上海临港集团、马鞍山综保区与苏州工业园综保区、雨山经开区与上海机器人产业园等合作步伐。 强化毗邻区域“大融合”。突出抓好江宁-博望新型功能区建设，加强与江宁区、省投资集团、中国中铁常态化对接合作，开工建设沪武高速博望连接线等项目，加快完善S442等路网体系，加大宁博创智谷、韵达物流园等项目推进和新项目招引力度。深化与上海长宁区战略合作，推动浦和合作区纳入省级“3+N”新型功能区，加快巢含产业园起步区建设，统筹推进花山-江宁、慈湖高新区-江宁滨江开发区等毗邻地区深度融合。 （四）以构建现代产业体系为导向，把转型升级“新动能”培育得更强劲 强化科技创新驱动力。做好国家创新型城市总结评估和国家知识产权示范市复核迎检工作。加强与大院大所对接合作，推行“产业研究院+产业园区+产业基金”模式，推动更多科技成果和项目在马转化。依托驻马大单位大企业优势资源，积极争取国家和省各类创新平台在我市布局；加大对宝武马钢等在全球、全国领先技术和产品的支持力度，实施中小微科技型企业梯度培育计划。新认定高新技术企业70户以上，高新技术产业增加值增长15%以上。完善人才发展体制机制，深入实施“诗城英才”和人才工作“登高”计划，留住更多本地高校优秀毕业生。 激发产业集群爆发力。开展产业链补链固链强链行动，加速“1+3+N”产业集群发展，大力推进宝武马钢金属资源回收加工综合利用等“1+8”产业基地建设，加快吉利新能源商用车运营总部及生产基地、格力产业园等重大产业项目推进，力争产业集群产值突破2500亿元，战新产业产值增幅居全省前列。加快传统产业优化升级，实施亿元以上技改项目80个，技改投资增长10%以上。推进分区域、分行业、分企业亩均效益评价，新增规上工业企业100户以上，倒逼低效企业转型或退出120户以上，处置低效用地4000亩以上。规上工业增加值增长9%左右。 提升数字经济牵引力。深入推进产业数字化，实施智能制造“六大工程”，加快建设“工业大脑”，加强数字化车间、智能工厂培育创建。深入推进数字产业化，加快云计算、区块链等技术创新和应用，加大第三代半导体、下一代人工智能等未来产业谋划力度，扎实推进电信天翼、飞马智科等大数据产业园项目，积极创建省级数字经济创新发展试验区。实施“5G+工业互联网”创新发展工程，加快中兴5G半导体产业园等20个5G项目建设，着力打造5G示范应用城市。 （五）以全面深化改革为动力，把体制机制“新优势”发挥得更充分 持续深化“放管服”改革。推进“证照分离”全覆盖，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；加大向开发园区放权力度。推行“容缺受理+承诺”，持续压缩投资项目审批流程。推进省级以上开发区新增工业用地全部“标准地”出让。建立市场主体轻微违法违规行为依法免罚清单。全面实施政务服务“好差评”制度，实现企业和群众办事“一窗受理”“一网通办”；做精做优企业“一件事”200个以上，建成运行“惠企通”平台。推动党政部门内部办事“最多跑一次”。 持续优化营商环境。强化指标长工作机制，加快打造创优营商环境3.0版。常态化开展“四送一服”行动，深入实施民营经济上台阶计划，落实重点企业“特惠性”帮扶和中小微企业“普惠性”支持。加快建设中小微企业综合金融服务平台，新增贷款240亿元以上；推动中钢矿院等上市挂牌，直接融资160亿元以上。深化“五减”行动，完善政策措施直达基层、直接惠及市场主体机制。建立营商环境问题移交查办机制，大力整治涉企违规收费行为。 持续深化重点领域改革。加快行政执法体制改革，推进基层管理体制改革。强化预算绩效管理，推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。开展新一轮国企改革三年行动，加快江东控股转型发展。继续抓好紧密型城市医联体和县域医共体建设，积极开展县级公立医院现代医院管理制度试点。组织开展闲置宅基地和住宅盘活利用试点，加快农村土地征收制度改革。抓好林长制改革示范区先行区建设。统筹推进公共资源交易监管、统计、供销社等改革。 （六）以争创国家城乡融合发展试验区为引领，把人居环境“新画卷”绘就得更美好 坚持科学规划管理。强化规划的前瞻性、管控性，高质量完成市县国土空间总体规划编制。统筹近期与远期、需要与可能，优化生产、生活、生态三大空间布局；积极推进宁马同城和一江两岸、城市乡村、新老城区等一体化发展。以阳湖塘、金山湖片区开发为节点，高铁新城建设为引领，完成规划编制，启动金山湖区域环境整治，加快市区与当涂县城融合发展；以马鞍山东站辐射为带动，加快秀山新区开发建设。全面提升城市设计水平。推进违建治理常态化长效化。 加快提升功能品质。开展城市更新行动，实施“四合一”项目302个，完成投资429亿元。加快市体育运动学校等项目建设，力争九华路三期等尽早贯通，谋划推进主城区快速通道建设。加大雨山湖周边、205国道两侧等115个老旧小区和5323户棚户区改造，积极推进未来社区、美丽街区和多层住宅增设电梯试点。新建改建停车位2600个。强化“城市大脑”集成运用，争创国家新型智慧城市试点市。实施城市绿地3年提升行动。大力推进生活垃圾分类。加快实施长江马鞍山河段二期整治工程等17个重点水利项目。提升博望区和三县县城建设水平。 全面推进乡村振兴。扎实开展“百村示范、千村整治”行动，加快特色小镇建设，建成美丽乡村17个；实施乡村建设行动，开展数字乡村建设试点，建设养护“四好农村路”440公里。加快发展现代农业，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，培育新型农业经营主体300家、“三品一标”农产品40个，新建高标准农田6.3万亩。深入实施现代种业提升工程，抓好生猪等重要农产品有效供给。大力发展新型农村集体经济，力争年经营性收入50万元以上的经济强村占比达35%。 （七）以弘扬社会主义核心价值观为灵魂，把马鞍山文化“软实力”彰显得更精彩 持续提升文明程度。广泛开展纪念中国共产党成立100周年群众性主题教育活动，加强爱国主义教育。强化公民道德建设和青少年思想道德教育，大力宣传道德模范、身边好人；开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。巩固拓展文明创建成果，开展背街小巷等薄弱环节专项整治行动。面向城乡基层扎实推进新时代文明实践，广泛开展志愿服务活动。加强社会信用体系建设，发展积极健康的网络文化。 全面繁荣文化事业。做好国家公共文化服务体系示范区复查迎检工作。实施文化惠民工程，深入开展“送戏进万村”等活动，扩大李白诗歌节等影响力。持续推进基层公共文化服务标准化建设，基层综合文化服务中心覆盖率达98%。实施文艺作品质量提升工程。加大文化遗产保护力度，推动凌家滩国家考古遗址公园挂牌。支持广播电视、新闻出版、社会科学、档案史志等发展。加快市级媒体融合步伐，推动县级媒体融合提质增效。 加快发展文旅产业。实施文化产业优化升级工程，做大做强教育培训、民俗工艺等传统业态，培育发展文化创意、数字出版等新兴业态。深化文旅融合，实施香泉康养旅居小镇等一批重点文旅项目。开展景区提档升级行动，支持含山县创建国家全域旅游示范区、大青山野生动物世界争创4A级景区。加强文旅推介、区域合作和智慧旅游平台建设，持续打造长三角旅游胜地。加快推进文化旅游与农业、工业、康养、研学等融合发展。 （八）以增进民生福祉为根本，把人民群众“获得感”保障得更有力 大力保障改善民生。持续加大民生投入，实施好民生工程和民生实事。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业3.2万人。着力扩大中等收入群体，提高低收入群体收入。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，衔接好城镇职工养老保险省级统筹。完善分层分类社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善、红十字等工作。 大力发展社会事业。统筹推进各阶段各类型教育优质化发展，新建和改扩建幼儿园11所、中小学8所，完成红星中学搬迁。加快健康城市建设，确保通过国家卫生城市复审；毫不放松抓好常态化精准疫情防控，健全公共卫生应急管理体系，抓好市传染病医院改扩建等建设。深化全国居家和社区养老服务改革试点，发展普惠型和互助性养老服务，加大社区食堂推广力度。广泛开展全民健身运动、科学素质提升行动。 大力统筹发展和安全。积极推进全国市域社会治理现代化试点。做好村级“两委”换届工作。完善矛盾纠纷多元化解机制，探索推进“最多访一次”试点。加快推进社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。建立常态化扫黑除恶机制。严格执行政府债务“双控”制度，有效应对非法集资等金融风险。加强反垄断和反不正当竞争执法。加快处置“难办证”等历史遗留问题。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强消防救援、气象、地质灾害等应急能力建设，强化食药品安全监管，争取建成国家安全发展示范城市。做好国防教育、国防动员、双拥、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联、民族宗教等工作。 （九）以提升治理效能为目标，把执政为民“硬本领”锻造得更高强 始终在党的领导下忠诚施政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学懂弄通做实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，落实市委决定。 始终在法治轨道上依法行政。加快创建全国法治政府建设示范市。坚持常态化学法制度，严格落实重大行政决策出台和实施后评估等程序规定，推进城市管理、养老服务等重点领域立法。严格执行行政执法“三项制度”，做好行政复议和应诉。实施“八五”普法，完善基本公共法律服务体系。大力推进政务公开。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，主动接受舆论等监督；认真办好人大代表议案建议、政协委员提案。 始终在担当作为中高效理政。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕、勇往直前，对标“杭嘉湖”，全力推动各项工作争一流。强化重点工作专班推进机制，多拿“图纸”跑“工地”、多到一线解难题，不达目标不罢休。坚持包容审慎，落实市委改革创新责任共担机制和风险备案制度，为担当者遮风挡雨、撑腰鼓劲，让干事创业者轻装上阵。 始终在遵规守纪中廉洁从政。严格落实政府系统管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设，持续抓好巡视督导督察、综合考核和审计等反馈问题整改，推动党内政治监督谈话规范化常态化。驰而不息加强作风建设，继续精简会议文件，严控各类检查考核。厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。紧盯公共资源等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势。 各位代表！ 殷殷嘱托，催人奋进；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【固阳县招商】2021年固阳县政府工作报告

  ;2021年3月2日在固阳县第十七届人民代表大会第四次会议上固阳县人民政府县长；杨二喜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是我县破题架梁、蓄力增劲的五年。五年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照自治区、包头市工作部署和县委工作要求，全县各族干部群众凝心聚力、攻坚克难，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，全力推动经济社会各项事业发展，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成，为顺利开启“十四五”奠定了坚实基础。这是聚力攻坚最给力的五年，我们以脱贫攻坚统揽全局，统筹推动三大攻坚战取得决定性成就。五年来，始终坚持底线思维,突出问题导向,抓重点、补短板、强弱项,奋力跨越决胜全面建成小康社会的重要关口。全面完成脱贫攻坚任务，累计投入资金5.37亿元，落实“五个一批”措施，全面解决“两不愁、三保障”突出问题，产业帮扶实现有劳动能力贫困户全覆盖，兜底保障做到无劳动能力贫困户全覆盖。贫困人口人均纯收入年均增长22%，达到12130元，5152户9959人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，历史性地实现户脱贫、村退出、县摘帽。着力解决历史遗留矿山环境问题，投入1.24亿元完成19.7平方公里文圪气矿区地质环境综合治理，形成矿区地质环境治理长效机制。清理取缔“散乱污”企业101家。全面落实河长制湖长制，规范建筑砂石开采行为，坚决打击私挖盗采。中央、自治区环保督察反馈的47个问题全部整改到位。在财政运行异常艰难的情况下，累计化解政府性债务28.83亿元，超出计划13.3个百分点，“十个全覆盖”工程欠款全部化解，拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。这是经济增长含金量更足的五年，我们以项目建设为抓手，统筹推动高质量发展迈出坚实步伐。五年来，始终坚持生态优先、绿色发展理念，地区生产总值年均增长5.1%，经济增长更有质量效益。“一铁独大”局面得以改变，初步形成钢铁、有色金属、装备制造、新材料、固废综合利用和新能源六大板块。金山工业园区入园企业由23家增加到38家，总产值从2016年的12亿元提高到117亿元。规模以上工业经济总量增长近11倍。引进东方希望、新疆特变电工等中国民营企业500强在我县投资。风电、光伏发电装机容量从24万千瓦提高到129.3万千瓦。粮食产量实现三连丰，节水灌溉面积由13.8万亩增加到23万亩，高标准农田由2.23万亩增加到14万亩。田丰公司获评农牧业产业化国家重点龙头企业，农畜产品就地转化率达65%。涉农商标、“两品一标”认证分别达到42件和45件，8件地理标志证明商标涵盖主要农产品，固阳黄芪、固阳荞麦、固阳羊肉进入全国“名特优新”农产品名录。360公里旅游公路建成通车，进入自治区全域旅游示范区创建名录，春坤山获评国家4A级景区。新兴服务业快速成长，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。这是人民群众获得感更强的五年，我们以人民为中心，统筹推动民生保障网越织越牢。五年来，始终坚持人民至上理念，全县民生支出占财政支出的80%以上，城乡居民人均可支配收入分别达到34309元、16602元，年均分别增长5.2%、8.7%。养老、医疗、低保待遇水平逐年提高。列入国家农民工等人员返乡创业试点县。投资1亿元改善办学条件，连续7年每年投入100万元奖励一线教师，创办5个“扶贫共建项目班”，中高考成绩逐年提高，始终保持外五旗县区前列。投资3400万元购置核磁、CT等医疗设备，投资4400万元建成中蒙医院，镇卫生院、村卫生室全部达标。投资8700万元建成县文化艺术中心，创作推出一批优秀文艺作品，《秦风固阳》获评十大国学音乐作品，获评全国文艺扶贫奔小康行动工作示范县，被中宣部确定为全国新时代文明实践试点地区，被中国文联列为全国新时代文明实践文艺志愿服务试点地区。这是城乡建设力度空前的五年，我们以品质提升为目标，统筹推动城乡发展格局重塑。五年来，始终坚持以人为核心的新型城镇化和乡村振兴协同推进，努力以融合成效锻造生活品质新跨越。面对城市中心危旧平房犬牙交错的现状，累计投入14亿元，拆迁改造棚户区6000户180万平方米，占建成区面积近五分之一，改建新建阿拉塔大街、北魏大街、怀朔大街等城区主干道，建成木兰公园、知行公园，打通了新旧城区融合发展的梗阻，城镇格局更加疏朗大气。天然气管线覆盖率由74%增加到90%，集中供热率由78%增加到96.4%，城市建成区绿地率达30.64%。先后获评国家卫生县城、自治区文明县城。累计投入37.28亿元，完成487个自然村改造工程。实施农村危房改造1.85万户。投资8400万元实施200个村的农村人居环境整治。创建全国文明村镇2个，自治区文明村镇10个。投资8.2亿元建设通村公路及街巷硬化1177公里，获评自治区级“四好农村路”示范县。投资22.8亿元实施国家林草重点工程181万亩，新一轮退耕还林还草工程占自治区总任务的三分之一，工程总任务量居全国旗县区第一，森林覆盖率较2016年提高5.9个百分点，达到20.99%，县林草局获评“全国生态建设突出贡献先进集体”。这是加快构建社会治理新格局的五年，我们以政府自身建设为重点，统筹推动社会治理能力现代化。五年来，始终坚持守底线与高标准相结合，在确保大局和谐稳定的同时，着力提升施政水平。严守党的政治纪律和政治规矩，强化审计监督，持之以恒正风肃纪。制定《政府工作规则》，严格落实“三重一大”集体决策制度，深入推进“放管服”改革，编制公布县本级权责清单，完成机构改革任务，政府系统运转更加规范有序。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，办理人大代表建议和政协提案633件。整合安监员、生态环境监督员、治安协管员等职责，建成村（社区）“1+N”网格化服务管理模式，信访总量下降50%以上，安全生产形势保持稳定，扫黑除恶专项斗争扎实开展，平安固阳建设取得新成效。顺利完成第四次经济普查和第七次人口普查工作，双拥、民族、气象、人防、档案、妇女儿童、红十字、残联等事业取得了新进步。各位代表，2020年也是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济稳步增长，社会和谐稳定，发展好于预期。一是众志成城抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，迅速构建联防联控、群防群控的防控体系，累计集中隔离452人，预检分诊6.3万人次，核酸检测9227人次，物品及环境核酸检测1897次，确保了全县无确诊、无疑似病例。完善常态化疫情防控机制，建成核酸检测标准实验室2处、集中隔离点1处、医疗废弃物集中处理站1处，选定备用隔离宾馆6处，应急医疗物资储备满足30天满负荷运转需求，重点人群疫苗接种工作有序展开。同步抓好鼠疫防控工作，全县未发生鼠间、人间鼠疫病例。二是全力夺取脱贫攻坚全面胜利。坚持疫情期间脱贫攻坚“不打烊”，出台克服疫情影响帮扶措施，严格落实“四个不摘”要求，争取上级扶贫资金9200多万元，巩固扩大脱贫攻坚成果。剩余6户13人贫困人口如期脱贫，60户110人边缘户和36户77人脱贫监测户纳入监测帮扶范围，上级反馈和自查发现问题全部清仓见底。高度重视就业扶贫和消费扶贫，落实公益性岗位补贴、创业就业补贴、技能提升补贴等1200万元，促进务工就业1525人，安排公益岗位842人；开展贫困村贫困户农产品“五进”行动，8种产品列入“全国消费扶贫产品”目录，销售扶贫产品7376万元。成立金信泽投资管理有限公司负责扶贫资产管理，完成县镇村扶贫资产清产核资工作。开展脱贫攻坚总结宣传工作，形成了一批接地气、有生命力的经验做法：区市县镇村各级扶贫力量合力攻坚，到户产业与资产收益项目互补互促，生态与扶贫共促双赢，“拉话话”志愿服务与“志智双扶”同心共向等等。这些经验做法，产生了持久的“溢出效应”，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了基础。1名个人、1个集体在全国脱贫攻坚总结表彰大会上受到表彰。三是稳增长保就业取得积极成效。全县地区生产总值增长4.6%，增速居全市第一，一般公共预算收入增长6.9%，增速居全市第三。市场主体活力增强。落实助企纾困政策，减税降费4480万元，减免社会保险费1848万元，降低企业用电成本6.02亿元；落实中央财政资金直达机制，争取债券资金4.74亿元。全年新增个体工商户923户、企业576户，城镇新增就业1335人，发放创业贷款5792万元。产业运行稳中向好。新恒丰铝电项目满负荷运行，金山工业园区用工4600多人，其中70%左右为本土人员。规模以上工业企业增加值增长25%，增速居全市第一，复工率、产销率分别达到96.9%、100%。全社会用电量78.88亿千瓦时，增长71%。主要工业产品产量增长面近七成，铁精粉产量增长61.8%达到342.6万吨，电解铝产量增长113.5%达到45.4万吨。粮食获得丰收，农作物播种面积170万亩，产量达到2.2亿斤。投资消费结构优化。组织实施亿元以上重大项目30个，蒙能10万千瓦光伏领跑者、西贝建筑机械等15个项目竣工，拉动固定资产投资实现正增长。工业投资增长4.8%，总量占全市工业投资的15%；民间投资比重超过六成，民间资本投资信心增强。服务业稳步恢复，社会消费品零售总额降幅较上半年收窄10.5个百分点，同比下降5.8%。新兴消费展现活力，12家电商企业入驻农牧业园区，累计发货量200万单，完成网络零售额3000万元，同比增长6倍。四是改革开放进一步深化。对标一流优化营商环境。出台《打造一流营商环境若干措施》，围绕强化企业办事便利度、提升政务服务水平、增强群众满意度三方面提出97条具体改进措施。推广“一站式、一窗受理、集成服务”，拓展县镇村（社区）政务服务实体大厅和驻包党群服务中心功能设施，完成“一窗式”综合受理改革；打造高效便捷的线上线下政务服务体系，“马上办、网上办、一次办”事项分别达到74项、172项、202项。推行政务服务“好差评”制度，主动接受群众监督。为民营中小微企业落实贷款1.33亿元，梳理排查涉企协议、涉企优惠政策兑现情况，着力打通获得信贷、合同执行等堵点难点问题。全员行动加强招商引资。围绕钢铁、铝、新材料、新能源等8条产业链，编制完成产业链招商图谱，累计对接企业130余家，签约项目23个，协议总投资231.1亿元，引进国内区外到位资金11.64亿元，相关前期工作已经展开。五是基本民生保障有力。全力办好民生实事。十七届人大三次会议票决通过的5件民生实事项目全部办结，投资近1亿元的热电联产供热项目按期投用，供暖更加稳定、环保，热效更好，供暖费用每平米降低0.7元，为群众减负838万元；投资9464万元的8万亩高标准农田项目惠及农户6500户；投资5369万元的兴顺西至王如地公路项目建成通车；投资7100万元实施资产收益、小型公益、到户产业等精准脱贫攻坚项目，贫困人口稳定增收得到有力保障；投资2340万元实施农村人居环境整治项目，478个自然村具备垃圾处理能力，200个示范村环境卫生整治率达到100%。选树“美丽庭院”示范户1100户，万胜壕村荣获“全国乡村治理示范村”。城乡公共服务能力提升。坚持教育优先发展战略，投资2500万元新建固阳一中综合楼、新城小学宿舍楼、第七幼儿园，普通高中一本上线人数增加20%，职教中心高考成绩连续10年居全市职业类学校第一。广泛开展爱国卫生运动，公共卫生服务体系不断完善，居民电子健康档案建档率达到91.4%，家庭医生签约率达到56.1%。组织开展文化科技卫生“三下乡”、全民健身体育节、文化进基层等活动140余场。社会大局和谐稳定。下大力气解决房地产遗留项目“办证难”问题，完成23个小区9894套住房不动产权首次登记办理工作，上下联动打通分户办理通道，占全县房地产遗留项目的60.6%。积极化解信访事项，中央巡视组交办信访事项办结率达到91.2%，进京赴区到市上访人数同比下降13.8%。扫黑除恶专项斗争圆满收官，形成一系列机制性成果。不断提升应急管理水平，强化人工增雨防雹作业，加强森林草原防灭火工作，开展非煤矿山、建筑施工等领域安全生产大检查，安全生产事故下降12.5%。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作，银号村获评“自治区民族团结进步示范村”，建成6个民族团结进步教育基地。各位代表，“十三五”期间，全县经济社会发展取得的成绩，实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、人大政协鼎力支持的结果，是全县干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向关心支持固阳发展的各界朋友，向奋战在一线的扶贫干部和抗疫人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒看到：稳定增长的基础尚不牢固，骨干企业不多，传统产业受到能耗和环境容量限制，新兴产业比重低，新旧动能转换任重道远；城乡基础设施和公共服务存在短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴任务艰巨，加强污染防治、改善生态环境质量需要持续用力；财政收支矛盾依然突出，传统的财力调度空间压减，新的财力增长点尚在培育，“三保”压力巨大，财政调节回旋余地缩小；各类固有风险可能与衍生风险交织叠加，风险管控不容忽视；距离打造全国一流营商环境的目标还有较大差距，政府公职人员理念更新不够，专业化、精细化程度不足，抓落实的能力本领需进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务各位代表，“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县在脱贫摘帽新起点上巩固成果再出发、在新一轮发展竞争中提振精神再赶超的五年。综合研判，当前和今后一个时期，我县仍处于重要的战略机遇期，各种新的积极因素加速集聚，突出体现在：以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局加快构建，新一轮西部大开发、推进黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆城市群建设等区域协调战略深入实施，以及促进产业在国内有序转移、优化区域产业链布局等决策部署的推进，将更好促进发达地区与欠发达地区共同发展，势必为我们将资源禀赋转化为经济发展优势、将广阔空间转化为产业承接基地、将基建短板转化为投资重点领域，带来新的更大的发展机遇；特别是市委、市政府集中力量打造全国一流营商环境，全力以赴打造全区高质量发展的先行者、示范区、驱动器，推动全市步入新一轮快速发展时期，包头市“四基地两中心一高地一体系”的战略定位，总体与我县主体功能、主导产业相衔接，我们在新材料、新能源、农畜食品等领域具备独特优势，承接全市战略定位、参与区域产业分工，提升发展速度和质量，既有政策支持、又有现实基础；县委十二届十次全会为我们走好以生态优先、绿色发展为导向的新路子，提高县域经济发展质量指明了方向，只要我们强化目标引领、增强机遇意识、抓好贯彻落实，一定能在建设社会主义现代化新包头的征程上跑出固阳速度！按照县委的总体要求，我们制定了《固阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。在此，对未来五年的主要目标任务作简要报告。“十四五”时期我县经济社会发展的重点任务是：围绕承接全市“四基地两中心一高地一体系”战略定位，立足县域实际，实行精准定位发展，全力构建具有区域竞争力的多元发展、多极支撑的现代产业体系。新型材料、现代装备制造基地建设方面，延长和壮大铝、钢铁铸造、固体废弃物处理等主导产业链，到“十四五”末，钢铁、铝业完成绿色化改造，华维农装智谷（金山谷）建成自治区最大的智能节水灌溉一体化设备制造产地。现代能源基地建设方面，新增风电光伏装机容量300万千瓦，源网荷储和风电光伏制氢储能有较大进展，新能源经济成为全县重要经济增长极，金山工业园区建成500亿元级现代新型绿色低碳工业园区，我县成为包头千万千瓦级新能源基地运营维护中心。农畜食品基地建设方面，农畜产品就地加工转化率达到85%，“名优特新”农畜产品占比达到15%以上，新增“两品一标”25件，达到70件。区域性服务业中心建设方面，以金山工业园区铁路专用线为主要依托，建设工业综合物流园区，形成山北地区工业产品物流中心；以春坤山、秦长城等重点景区为关键节点，带动线上提升、面上融合，创建全国全域旅游示范区，旅游综合接待人数突破400万人次、收入达到5亿元；以建设好国家级电子商务进农村综合示范县为重点，夯实线下基础，开拓线上空间，建成包头市绿色农产品集散中心。区域性创新中心建设方面，在铝镁合金、石墨烯新材料等领域，力争再打造2-3个自治区级工程研究中心。建设开放新高地方面，主动融入黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群以及呼包鄂乌协同发展，用好“飞地经济”政策，依托地处满都拉口岸到市区枢纽优势，建设全市重要的产业转移承接基地和俄蒙资源转化基地。“十四五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：保持全县主要经济指标不低于全市平均增速，逐步缩小与市区的差距，努力提升在外五旗县区的位次。一是综合经济实力得到新提升。地区生产总值年均增长6%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，固定资产投资年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上，农民人均可支配收入年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上。二是三次产业转型取得新发展。有效投资进一步扩大，有效供给不断增加，力争引进投资十亿元以上重大项目30个、亿元以上重点项目70个，工业投资占全县固定资产投资年均比重达到70%以上。形成工业主导、农业提质、服务优化的现代产业体系。三是生态文明建设实现新进步。单位GDP能耗、主要污染物排放强度达到国家和自治区要求，继续实施大规模国土绿化行动，努力建成国家生态文明建设示范县。四是人民生活品质达到新水平。城乡居民收入水平得到明显提高，收入差距缩小到1.95:1。城镇登记失业率控制在3.9%以内。消费能力和消费层次显著提升。稳定脱贫机制进一步巩固，教育、文化、医疗、社保、住房等基本公共服务体系更加健全。五是社会治理效能得到新提升。法治政府、法治社会协同建设取得积极进展，社会治理能力和治理体系现代化水平明显提高，防范化解重大风险体制机制更加完善，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。民族团结进步事业深入推进，民族凝聚力进一步增强。各位代表，全面开启社会主义现代化建设新征程，在全市发展大潮中展现固阳风采、体现固阳分量，承载着市委、市政府的重托，承载着全县人民的美好期待，我们将锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，奋力实现规划绘就的宏伟蓝图！2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年的工作、迈好“十四五”时期全县发展第一步，至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，对标对表党中央决策部署和自治区、包头市工作要求，把抓好经济运行作为头等任务，争先进位、争创一流，全力争取最好发展成果，以奋发有为、抓铁有痕的姿态，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。按照市委、市政府和县委的总体部署，县委十二届十次全会提出了今年主要经济指标的底线目标，在此基础上，统筹考虑现实基础和发展需要，我们要全力实现中线目标：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均可支配收入增长9.5%，一般公共预算收入增长10%。底线目标是今年工作的最低标准，中线目标是抓落实的正常要求和基本定位，在实际工作中，我们还要争取更好的成果。为此，要重点做好以下工作： 一、争先进位抓发展，提升融入新发展格局的程度 （一）以提升产业链价值链水平为重点夯实稳增长的基础。要保护和激发市场主体活力。精简企业开办流程，企业登记、印章刻制、申领发票时间全部压减至0.5个工作日内。推动三次产业一起上、大中小微企业和个体工商户一起增，力争新增各类市场主体1500户以上。提升市场主体规模和质量，年内“四上”企业总量增幅达到20%以上，规模以上工业企业结构更加优化。要推动现有产业改造升级。进一步整合规范铁精粉采选企业，实施海明20万吨精密铸件、华普40万吨离心球墨铸件等项目，推动大安钢铁整体搬迁，延伸钢铁产业链条。依托新恒丰铝电项目，推动20万吨铝合金项目年内投产，提高铝水就地转化率。持续推动农业向优质高效转型，实施旱作高标准农田10万亩、高效节水灌溉0.85万亩，遏制耕地“非农化”，提高耕地质量，提升农业综合生产能力。扩大“固阳八宝”等区域公用品牌影响力，农牧业入园企业力争新增3家达到15家，农畜产品就地加工转化率达到70%。要加快发展新兴产业。实施50万千瓦新能源示范基地等项目，开工建设新疆特变电工塔筒制造、20万吨光伏玻璃项目，尽快形成具有一定规模效应的新能源产业集群。推动汇豪9万吨镁烯材料、奥原锂离子电池负极材料、剑荣15万吨岩棉以及华维农装智谷等项目加快进度，提升新材料和装备制造产业在工业经济中的比重。支持企业“上云用数赋智”，促进实体经济和数字经济融合发展。 （二）以扩大有效投资为重点拓展稳增长的空间。要全力抓好项目建设。对我县现阶段而言，消费潜力有限，出口几乎为零，投资具有不可替代的作用。重点实施好38个重大项目，确保续建项目3月底前复工、新建项目6月底前开工，保持每月投资均衡进度，努力建成一批精品工程，确保全年固定资产投资完成65亿元以上，力争达到80亿元以上。突出抓好产业投资特别是工业投资，工业投资比重达到70%以上；充分发挥基础设施建设的保障功能，投入2.5亿元实施金山工业园区基础设施二期建设项目和纬三路道路工程，启动总投资5.2亿元的园区铁路专用线项目。投入1.48亿元实施77.6公里道路改造建设项目，投入4600万元建设文圪气至二相公产业公路项目，配合做好固阳至白云一级公路项目建设。要以更大力度强化招商引资工作。按照“走访项目抓信息、在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓拓展”的要求，梳理去年以来的招商项目，重点盯紧已启动公司注册等前期工作的项目，推动落地一批，及时纳入在建重大项目清单；梳理钢铁、铝镁、固废利用、特色农牧业等主导产业链条上的500强和龙头企业，在全面招商的基础上实现错位招商、精准招商，形成以签约项目为主的储备项目清单。实施工业园区规范化标准化三年行动，提升园区承载力和集聚发展能力。坚持全员上手，制定招商引资任务分解方案，压实园区、镇、部门招商责任，年内力争签约投资达到260亿元以上，引进十亿元以上项目5个以上、亿元以上项目10个以上，区外国内到位资金12亿元以上。要努力扩大消费。聚焦群众“衣食住行、游购医育、文教体娱养”等需求，推动生活性服务业向精细化、高品质发展。研究制定针对性措施，扩大广众、天和、稼禾园等实体商圈对消费的牵引作用。抓住我县入选2021中国县域电商竞争力百强榜契机，继续给予电商企业销售本地农畜产品补贴，发挥“网红经济”的带动作用，推动线上线下消费更好融合。启动秦长城国家文化公园建设项目，发挥好春坤山景区龙头带动作用，接续启动北魏小镇、天风酒店项目，推动文旅产业提质增效。鼓励扩大连锁经营，支持田丰、鹿兴等企业跨区域拓展市场。依托近年来大宗工业原料和工业产品运输量迅速扩大的基础，引进一流物流企业，推动现代物流业、交通运输业向专业化方向发展，使生产性服务业更好辐射带动全县经济。 二、对标一流优化营商环境，厚植高质量发展的兴业沃土 （一）打造全方位深层次的一流营商环境。要建设一流政务服务环境。持续深化“放管服”改革，主动衔接好上级下放事项，确保“接得住”；坚持寓管理于服务，加大“双随机、一公开”监管，确保“管得好”；聚焦项目审批、便民服务等热点问题，进一步优化流程，推开容缺受理、拿地即开工等改革举措，“一窗受理、集中服务”改革覆盖率达到100%，力争政务服务事项全部实现“网上办”，对高频政务服务事项推行窗口双休日服务制度，确保“服务优”。加快实现“少快好”，推动政务服务向审批事项最少、审批服务速度最快、服务水平最好的目标迈进。要营造一流法治环境。发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，主动兑现承诺事项，推动企业诚信、个人信用体系建设。强化规则意识，践行契约精神，倡导“办事不求人”的风气，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。要搭建一流产业环境。加快融入全市产业大局，增强产业协作配套、市场消化吸收、研发设计支持以及综合服务能力。完善公平竞争制度，推动市场资源高效配置。要构建一流人文环境。树牢“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的理念，从细节入手、小事做起，搞好保障服务，在全社会形成支持创新、鼓励创业的浓厚氛围，营造亲商重商爱商护商的良好环境。 （二）强化各类要素保障。要强化人力资源保障，及时对接企业培训和用工需求，加大各类专业技术人才引进和培训力度。要缓解融资难问题，推动政企银精准对接，加大信贷投放力度。发挥政府性融资担保机构作用，建立完善扶持企业政策措施，积极争取债券资金支持。落实好助农贷措施。要合理开发利用土地，重点围绕入园项目用地需求，争取土地增量。限期收回已征未用土地，盘活存量建设用地，消化利用“批而未供”土地70公顷。完成土地基准地价更新，推进增存挂钩、增违挂钩用地管理机制，提高供地率。要高度重视能耗工作，推进碳达峰碳中和，落实《包头市碳达峰三年行动计划》，准确实施好自治区、包头市各项能耗政策，对现有能耗、新上项目能耗需求逐企进行测算，通过节能技改、淘汰落后产能、市场化收储能耗指标等举措，协同发力，集中力量保障大项目好项目。要完善基础配套设施，积极争取资金，围绕重大项目运输和物流、生产经营、信息化改造等需求，强化项目建设和企业生产过程中水、电、路、讯、天然气等要素供给，最大限度保证企业集中精力搞建设、抓生产。 （三）加强经济运行监测调度。要实行挂图作战，对38个重大项目、主要经济指标、招商引资等重点任务建立作战图，配套“红黑榜”制度，细化目标、倒排时间、展现成效、通报差距，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度，打造工作落实的“有形抓手”。在总体作战图的基础上，各责任单位在本部门、项目现场设立分作战图，公开公示具体进度安排和流程。要实行顶格推进，对列入挂图作战的事项，全体县级领导和各镇、各部门主要领导要突出“战斗员”角色定位，坚持以上率下，防止层层下分任务，杜绝“上热中温下冷”，打通“最后一公里”。要实行专班推进，成立重大项目手续办理保障组，统筹协调办理立项、规划、土地、环评等前期手续。以每个具体项目为单位，由包联县级领导牵头组成项目专班，形成“一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一抓到底”的包干推进机制。要实行定期调度，对纳入全市考核范围的重点事项，旬调度、月点评、季通报，定期逐项对照全市排名和序时进度，掌握所处位次、了解工作进度，协调解决问题，努力实现工作进度快于时间进度、指标完成进度快于序时进度。要实行“四不两直”工作法，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，推动问题在一线解决。要强化监督考核，对照时间节点，跟踪督查问效，自觉接受人大、政协以及纪检监察监督，定期晾晒成绩、通报成效，强化考核结果运用。要实行闭环管理，坚持事先有计划、事中有控制、事后有奖惩，真正做到有始有终、善作善成。 三、建管并重加强生态建设，筑牢现代化建设的绿色基底 （一）提升生态系统质量。坚持山水林田湖草沙系统治理，把林草地保护作为首要任务，推行林草长制，严格执行禁牧休牧条例，提升林草防灭火能力，推动生态系统自然修复。扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。投资2.73亿元实施新一轮退耕还林、天然林保护等林业工程40万亩，跟进争取长效生态补偿机制。启动自然资源统一确权登记。 （二）打好污染防治攻坚战。加快推动绿色低碳行动，立足国家重点生态功能区定位，强化国土空间规划和用途管控。持续推进大气污染防治，推动德顺特钢、包钢球团、泰恒造块实施超低排放改造，保持空气质量稳居全市前列。推动矿山地质环境治理转入常态化，巩固拓展文圪气矿区治理成果，完成文圪气外围独立选厂、白云石矿区域、部分无主矿山治理，启动314处尾废堆场修复治理工程，力争创建2家自治区级绿色矿山。严格落实河湖长制，加强昆河上游等流域水土保持工作，加快生态清洁小流域建设，促进水资源可持续利用。 四、坚持以人民为中心的发展思想，持续改善人民生活品质 （一）落实各项社会保障政策。实施就业优先政策，做好就业创业指导、培训、服务等工作，全年城镇新增就业1000人。增强养老、医疗、低保、救助等保障政策效能。推广居家养老、社区养老、医养结合等服务模式。完成机关事业单位养老保险制度改革。开展双拥共建活动，做好困难退役军人帮扶援助工作。 （二）办好人民满意教育。投资1300万元实施二中、三中、团结巷小学体育活动场所建设项目。继续办好“扶贫共建项目班”，扩大中小学与市区名校结对共建覆盖面。实施“五育并举”育人工程，深化中小学思政课程改革。扎实推进校园足球、书香校园、经典诵读等特色办学，增强学生文明素养、实践本领。强化师资力量建设，落实50名公费师范生培养计划，激发教师队伍活力。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作相关事宜。 （三）推进健康固阳建设。提升应对突发公共卫生事件能力，坚持“人、物、环境同防”，扎实做好新冠肺炎疫情、鼠疫常态化防控工作。加大医疗卫生基础设施建设力度，投入5427万元实施县人民医院发热门诊及传染病病房建设项目、集中隔离医学观察中心项目。推进紧密型县域医共体建设，改善服务质量。规范分级诊疗秩序，引导患者到基层医疗机构就诊。 （四）繁荣发展文体事业。推进城乡公共文化数字化建设，广泛开展全民健身、全民阅读和文化惠民“八进”活动。弘扬乌兰牧骑优良传统，繁荣文艺创作，推出更多群众喜闻乐见的精品佳作。持续深入开展新时代文明实践“拉话话”志愿服务活动，全力以赴抓好文明城市创建整改提升工作，培育社会文明新风尚。加快烈士陵园展厅项目建设进度。各位代表，围绕群众关心的热点难点问题，统筹考虑普惠性、可行性，县政府征集、筛选了2021年民生实事项目，我们将根据会议票决结果，尽心竭力把实事办实、好事办好。 五、推动城乡融合发展，协同推进新型城镇化和乡村振兴 （一）实施城市更新行动。投入1.3亿元实施老旧小区改造工程，覆盖62个小区134万平方米，惠及4.2万人口。结合老旧小区改造，引入社会资本推进充电桩进小区。投入3080万元实施小街巷治理改造工程，涉及112条巷道1万人口。加大物业服务质量考核力度，实现物业管理规范化、标准化。严格整顿县城公交车运营秩序，抓好抓实市区至固阳公交车规范运行。加大通信基站建设，扩大5G网络覆盖面。实施城市精细化管理，提升净化亮化绿化美化水平。 （二）推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实五年过渡期主要帮扶政策总体稳定的要求，强化就业、产业帮扶措施和易地搬迁后续扶持，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，实现工作举措从脱贫攻坚向乡村振兴转换。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，加快县域内城乡融合发展，强化县城综合服务能力，发挥镇政府所在地等小集镇节点作用，实现县镇村功能衔接互补。实施农村人居环境整治提升五年行动，加强生活垃圾处理、污水治理，完善人居环境长效管护机制。开展乡村建设行动，逐步补齐农村基础设施短板。培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大村集体经济。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进农村移风易俗。 六、统筹发展和安全，严密防范化解各类风险 （一）提升社会治理水平。探索推进村（社区）去行政化改革，推动村（居）委会真正从“办公点”变为“服务点”，实现网格化管理、精细化服务。推动扫黑除恶常态化，保持打击各类违法犯罪的高压态势。加快信访法治化步伐，全力推动信访积案化解。加快解决房地产遗留项目“办证难”问题，力争6月底前具备条件的小区全部完成不动产首次登记工作，二次分户登记通道全部打通，实现问题清仓见底，形成长效工作机制。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，继续扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生。认真落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，深化新时代民族团结进步创建工作。统筹做好人民武装、国防动员、民族宗教、妇女儿童、残联红会、档案志史等各项工作。 （二）有效防范化解重大风险。政府带头过紧日子，进一步压减“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在惠民利民的实事上。加强政府债务管理，完成年度4.6亿元化债任务。维护良好金融秩序，强化对网络借贷等领域监管，严厉打击非法金融活动，严密防范金融风险。 七、加强自身建设，提升适应新发展阶段的履职能力 （一）强化政治建设，提升政治能力。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。立足“两个大局”、心怀“国之大者”，不折不扣推动自治区党委政府、市委市政府和县委的各项决策落到实处。扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作、解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作成效。推进廉洁政府建设，认真履行“一岗双责”，支持纪检监察、审计机关依法开展工作，营造风清气正的政治生态。 （二）克服本领恐慌，提升专业化能力。常怀“本领恐慌”的危机感，增强“补课充电”的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么，完善知识结构、强化专业思维，把全部心思和精力用在谋发展、抓落实上，全力以赴跟上时代节拍。对标国内最高标准、最好水平，在落小落细落地上持续用力，发扬认真精神，从小处着手，从细处着眼，从实处着力，把每一件小事、每一件具体事，都尽可能做到完美，在精细化和精益求精上见水平，确保一抓到底、落地生根、务求实效。 （三）强化法治思维，提升依法行政能力。深入贯彻习近平法治思想，带头尊法学法、守法用法。坚决执行县人大及其常委会决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，主动接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关切。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问和政府权责清单制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。 （四）强化担当意识，提升抓落实能力。深入推行“一线工作法”，广泛汇聚民智，增强答题意识，提出解决方案，确保工作在一线落实、问题在一线解决、政策在一线执行、监督在一线实施、成效在一线检验。进一步拓宽视野、提升境界，“跳出固阳看固阳”“站在未来看现在”，始终保持奋力争先的工作追求，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，高标准高质量抓好任务落实。增强速度效率意识，各项工作尽量提前谋划、超前安排，提高工作效能，坚持案无积卷、事不过夜，今日事今日毕、明日事今日计，以最快的速度干出成效。各位代表！新征程已经全面开启，任务艰巨、时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，奋力谱写固阳县发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年源芳乡政府工作报告

  在源芳乡第十八届人民代表大会第四次会议上(2019年5月17日)各位代表：现在，我代表源芳乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见： 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了乡十八届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进、进中向好。全年完成财政收入367万元、固定投资2000万元，均达到全年目标;完成招商引资4000万元，完成任务的165%，超目标任务65%。 （一）招商引资提档升级先后同浙江省巨化集团公司、梦家园生物科技等公司就招商引资进行洽谈。安徽怡华缘商贸有限公司意向投资源芳村四大号组地块，投资方向以民宿产业、生态度假村等为主。北京奥宇集团已完成徽州大峡谷股权变更工作，现已完成4A景区的规划设计与14户土地征收，为4A景区的申报打下坚实的基础。 （二）项目建设稳步推进完成源璜公路改造提升工程和源白公路安保工作;完成万金台村万金台和千金台二条道路拓宽硬化;完成芳田村旅游步道和梓源村游客活动中心、村史馆建设;完成姚家棚和深坑道路建设和硬化“一事一议”项目;幸梓路新建工程全面完成,万金台村胡家道路硬化工程、外培道路路基建设工程及源芳村四大号村组的道路拓宽改造项目建设正稳步推进。 （三）旅游经济提质增效结合旅游发展定位，投资近20万元修复仰山古道，将各景点的道路进行连接贯通;主抓徽州大峡谷旅游提升工程，完成景观路长1000米、观光车道安全加固、门票收费点等建设。以乡村旅游开发带动农家乐蓬勃发展，沁源居高品质农家乐项目积极建设中，为乡村旅游的发展做好基础工作。 （四）特色经济发展壮大牢固树立“特色是方向、增收是核心”的指导思想，推动农业增效、农民增收、农村发展。一是特色养殖朝规模化发展。成立了休宁县山泉流水石鸡专业技术协会，以黄山龙王潭生态园有限公司为龙头，由养殖户自愿组织起来,以增加成员收入为目的,在农户经营基础上,实行资金、技术、生产、供销、加工等互助合作服务，搭建石鸡养殖技术交流平台。二是农业产业化加快发展。大力实施“一村一品”工作计划，万金台村种植速生香榧180亩，外引加工企业，制作高山毛峰、红茶等产品;芳田村种植香榧130亩，种植袋装香菇45000棒，截至目前生产鲜菇40000余斤，实现产值20万元，促进村级集体经济的发展。 （五）基层党建全面提升一是从严从实抓队伍建设。全面零差错的完成所辖六个行政村的村两委、村监委、村民小组等换届选举工作。新任村两委开展逐户走访764户，收集意见建议38条，已解决31条，正在处理7条。每村发展后备干部2人，建立数据库，强化后备干部管理。深入开展农村党员干部主题教育活动，通过“微信党建”、“书记例会”、“主题党日”等形式，坚持每月学习实践，加强党员教育管理。二是规范管理抓服务提优。推进基层党组织标准化建设，目前我乡梓源、幸川、源芳、渔临4个村完成村级活动场所建设，并分别按照市县乡级党建示范点进行打造，在“软硬件”上不断完善;万金台、芳田均进行场所新建，均完成选址与设计。三是突出特色抓党建创新。在广泛调研的基础上，结合村情实际，在源芳、梓源、幸川实行“红黄榜”的基础上，向各村延伸，更好地完善评分机制，在争优氛围中不断增强党员党性、提升素质。充分利用好梓源村好的经验做法，带动全乡党员进一步增强党员意识和志愿服务意识，发挥党员示范引领和先锋模范作用。 （六）环境整治亮点纷呈积极组织广大党员开展“全域环境整治先锋行”活动，制定行动清单，明确具体任务、责任党员和完成时限。每月组织各支部开展环境整治活动(参加人员600余人次)，积极推动乡域环境整治工作，改善乡村面貌，在休宁县全域环境整治3月考评二类乡镇中排名第一，多次在考评二类乡镇中排在前列。大力开展整治提升行动，抓住“一路一点”，即源璜源白公路和大峡谷景点，梓源、源芳、幸川村美丽乡村建设稳步推进，清理乱堆乱放共130处，村庄道路清理4000米，整治沿线道路2000米，河沟渠道清理3000米，道路硬化400米，解决多处“断头路”现状，同时完成乡域内店招整改，清理不规范广告牌60处，提升景点30处，对于边界处陈年垃圾进行及时清理，包括河沟、房屋之间共清理垃圾10吨，梓源中心村、源芳乡驻地建成区完成污水管网建设，全面提升整治质量。 （七）扶贫开发扎实推进以精准为主线，核准扶贫对象信息数据，完成扶贫对象年度动态调整。一是扎实开展“春季、夏季、秋季、冬季攻势”行动落实。开展扶贫领域作风问题专项治理，深入自查自纠工作和作风问题，肃正工作作风，凝聚工作合力。精准安排帮扶人员，开展“五级书记遍访贫困户”和“万名党员干部帮万户”行动，深入开展大排查行动，查找问题，立行立改。二是精准安排资金项目。加快芳田村香菇种植基地和家禽养殖基地建设，通过“企业+合作社+农户”的模式，带动当地经济发展;万金台村大力发展覆盆子种植，巩固梓源村泉水鱼养殖，有效的帮助当地贫困户脱贫致富;争取41.876万元完成全乡127户贫困户产业到户项目申报和验收工作，共为全乡68名在外务工贫困户补助交通费15900元，以产业扶贫、就业扶贫等更为积极的扶贫工作方式，努力实现扶贫工作由“输血”向“造血”的转变。三是积极配合市委第四巡查组巡查贫困村工作。针对巡查反馈问题召开专题组织生活会，明确整改落实整改方案和责任人，精准监督确保精准扶贫落地不走样。 （八）社会事业全面发展一是民生保障不断巩固。认真落实各项强农惠农政策，及时高效做好民生工程资金类的发放工作。新农保参保率98.8%，新农合工作扎实推进;38人落实了五保政策;90户151人享受农村最低生活保障;134名高龄老人领取了高龄津贴;675人参加了银龄安康保险;60名重度残疾人办理了残疾人护理补贴。二是计生工作常抓不懈。加强计生工作队伍建设，完善计生“村为主”考核机制，人口计生工作服务水平和质量不断提升。2018年统计年度全乡出生56人，孕情掌握率100%，综合避孕率86.5%，孕优完成率81%;全乡奖扶人员139例，今年新增12例;奖扶扩面48例，新增19例;特扶7例;以送戏下乡、联谊赛、知识问答等形式，全面宣传放开二孩政策、健康素养66条等计生知识，免费为400多名群众提供了咨询服务，为200余人提供了义诊服务，发放材料800余份。 （九）平安和谐巩固提升一是社会和谐环境稳定。扎实推进村为主工作机制，认真做好综治信访维稳工作，对涉军人员进行摸底走访慰问，摸底退役军人选岗意愿，共设立挂牌乡、村退役军人管理服务站共7处，开展百白破疫苗事件走访稳控工作，提高公共服务水平，8月22日成功劝回进京上访涉军人员。二是安全生产监管有力。开展重点行业领域专项治理攻坚战，制定专项治理方案，狠抓安全生产，全面做好道路交通、学校周边安全工作，加强对巨化萤石公司、源芳大峡谷景区的安全生产监管，实现漂流河段视频监控全覆盖;扎实抓好护林防火、防台风及地质灾害防治等工作，完善乡村应急小分队建设，制定完善工作预案，认真落实防汛工作村为主、包保制度，促进全乡安全发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乡域经济社会发展中还存在着一些问题和不足，主要是:一是经济总量偏小，发展意识不够强;二是部分干部思想不够解放，工作落实不够有力;三是农业现代化、规模化水平不高，农业增收渠道不够宽;四是民生改善力度同群众的需求有差距。针对上述不足以及原因，下一步我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着杭州都市圈的深度融入和池黄高铁、芜黄高速的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。新的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。我们将不忘初心，牢记使命，开拓创新，奋力夺取源芳经济社会发展的新胜利。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，全力推进五大发展行动计划，着力推进乡村振兴，大力加强生态文明建设，继续打好脱贫攻坚战，强化政府自身建设，推动全乡经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长15%，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）突出党的组织建设，增强发展凝聚力扎实做好芳田、万金台村的基层党组织标准化建设，提档升级党员群众服务中心，提升村级服务功能。常态化开展“主题党日”活动，充分发挥党员先锋模范作用，抓住重要时间节点组织开展党员志愿服务行动即“爱在源芳”微心愿活动，形成党群合力，共建美丽家园。 （二）突出经济建设，增强发展竞争力一是发展旅游经济。深入开展“融杭”解放思想大讨论，激发干群发展意识，抢抓历史机遇，对标杭州临安清凉峰镇和大明山景区建设经验，加快推进徽州大峡谷旅游转型升级，完善景区游客集散中心等配套设施建设，努力争创4A景区，推动景区提档升级、提质增效。同时，加快实施已签约源芳村四大号民宿发展项目，积极与武汉商会沟通对接，推动梓源村旅游发展项目尽早落地，充分将生态资源优势转化为成果优势，全力推进旅游经济高质量发展。探索民宿新业态，将空出的民房包装转化为乡村旅游民宿资源，开展丰富多彩的农事体验，形成乡村特色的休闲民宿景区。二是抓实集体经济。按照各村确定的发展思路，积极争取项目支持，充分挖掘毛峰、红薯干、竹笋等农特产品的附加值，改良菊花种植加工技术，建立源芳村菊花创业点，进行品牌运作，提高质量。积极培育特色产业基地，加快龙王潭生态养殖基地项目建设，推出养殖外包技术，采取“公司+合作社+贫困村+农户”的模式，示范带动周边村民致富。大力发展梓源泉水鱼养殖、万金台村高山山羊养殖、幸川、梓源两村猕猴桃基地建设，继续推进芳田村香菇种植、万金台村覆盆子种植项目，切实增强村级自我造血功能。三是夯实发展基础。结合各村实际，继续抓好农村“一事一议”、河道治理工程、“八小”水利等基础设施建设，为经济发展提供基础支撑。 （三）突出生态建设，增强发展承载力一是打造美丽源芳。持续推进全域环境整治，加快美丽乡村建设步伐。按照“一路山水一路景”的要求，管护好乡政府驻地建成区和梓源中心村的美丽乡村建设成效。扎实推进幸川村美丽乡村建设，坚持因地制宜，突出乡村特色、挖掘村庄个性，改善村容村貌，营造文明乡风，以点带面，辐射推动源芳美丽乡村全域建设。二是强化土地管理。深入开展查违控违工作，健全完善查违控违巡查、考核、问责各项工作机制，强化落实宅基地受理、审核、报批程序，规范农民住宅建设管理，加强对接做好农民集中建房区规划建设。 （四）突出民生建设，增强发展向心力始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以改善民生为宗旨，全面提高百姓幸福指数。一是抓牢脱贫攻坚工作。以精准为主线，核准扶贫对象信息数据，完成扶贫对象年度动态调整。精准安排帮扶人员。常态化开展“万名党员干部帮万户”、“大走访、大排查”工作，精准安排项目资金，努力实现扶贫工作由“输血”向“造血”转变，精准考评脱贫成效，确保完成脱贫攻坚各项任务。二是提高社会治理水平。深入学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，确保“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”工作格局切实形成。同时，高度重视经查证属信访矛盾的非涉黑涉恶线索，采取有力措施予以化解，有效提升群众满意度，为乡域经济社会发展扫清障碍。三是持续保障改善民生。落实计划生育“村为主”工作机制，加强考核制度建设，促进计划生育工作争先进位;统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好护林防火、防汛及地质灾害防治等重点工作;加大民生工程宣传力度，做好新农保缴费提标;不断提高群众的知晓率和满意率。 （五）突出自身建设，增强发展新动力继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县关于改进工作作风、密切联系群众及厉行勤俭节约的有关规定，抓好县委“六项制度”、“六大行动”、“全域环境整治”的开展，确保各项工作圆满完成。同时，建立源芳乡权力清单和责任清单制度，实行权力规范透明运行，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。认真落实廉洁从政各项规定，始终保持清正廉洁的政府形象，努力建设人民群众满意政府。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，开拓创新，为努力建设和谐富裕的新源芳而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年祖楼镇政府工作报告

  祖楼镇2019年人民政府工作报告---在2019年3月29日祖楼镇第十一届人民代表大会第三次会议上祖楼镇镇长史肖生各位代表：今天，我们在这里隆重召开祖楼镇第十一届人民代表大会第三次会议。在此，我受镇人大主席团的委托，向本次大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻“十九大”精神，落实“十九大”任务目标的关键一年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。今年以来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇坚持以科学发展观为指导，以脱贫攻坚工作为抓手，以经济增长、农民增收、社会稳定为目标，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，通过全镇广大干部群众的共同努力，圆满完成了上一次人代会议提出的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下六个方面工作： （一）综合实力全面提升我镇全年完成财政收入800万元。工业总产值4.5亿元，规模以上工业产值完成3.43亿元，谋划项目12个，完成可研报告4篇。小麦产量24300吨。新打机井62眼，新修砂石路2800米，新挖中沟一条，小沟17条，河长制、林长制工作按要求落实。完成“两区”划定面积5万亩，其中粮食生产功能区3万亩，重要农产品生产保护区2万亩，完成春季造林350亩，新建农田林网3千亩，完善农田林网2万亩，义务植树8.5万株，申报并建成森林村庄1个，高标准村庄2个，自然村全面绿化2个。完成空心村治理220亩。 （二）基础设施建设不断完善非贫困村道路建设5.6km。结合政府驻地建成区的建设，镇区污水处理厂工程已顺利开工，污水管网已铺设2000多米;自来水已实现“户户通”，群众安全饮水得到保障;修建下水道1200多米，使镇区在汛期能够及时排水排污;美化文化墙300多平米，大大改善了镇政府及镇值单位的办公环境;建成村级文化广场和传习大舞台10个，已全部投入使用;新安装路灯138盏，镇区道路白改黑17500平方;镇直单位、镇区道路实现全面绿化，全镇绿化率达到35%。 （三）脱贫攻坚工作精准扎实1、扶贫基本情况。我镇2018年尚有未脱贫贫困户603户1185人，2018年脱贫219户400人。我镇4个贫困村，其中刘其、祖楼村已于2016年出列，湘山、王楼村2017年出列。2、扶贫措施落实。一是危房改造，2018年我镇完成危房改造343户，其中重建233户、修缮110户，共投入资金473.8万元。二是农委特色种养业，投入592.52万元，带动1103户贫困户增收。三是金融扶贫，完成180户的小额信贷，贷款金额899万元，预计每户每年可增收3000元。四是村集体经济收入，农机项目扶持祖楼村、张湾村集体经济发展，每村投入40万元。4个贫困村组织部分别支持5万元发展产业壮大村集体经济收入。4个贫困村集体经济收入均超过7.5万元，非贫困村集体经济收入均超过3万元。五是就业扶贫，新增互助岗58名、河道巡护员20人、保洁员108人、600元/月，禁烧管理员110人、50元/日，环境监督员10人，致富带头人培训30人。六是教育扶贫，2018年学前教育178人次、义务教育872人次、中职35人次、高中248人次，2018年雨露计划预计资助350人次，合计资助146.656万元。七是扶贫工厂，新建3个非贫困村扶贫工厂，投入资金120万元。八是健康扶贫，完成家庭医生签约100%，代缴新农合100%，“351”“180”健康扶贫政策贯彻执行。九是社保兜底扶贫，新增贫困户办理低保503人。十是社会扶贫，我镇“10.17”扶贫日捐款资金3.06万元。充分发挥社会扶贫网的作用，帮助贫困户解决困难。十一是双基建设，完成公共文化服务扶贫项目10个村级“两室一场”建设任务，共投资227.5万元;完成3个村卫生室的建设，投资资金105万元。6个村卫生室的整修，投资资金30万元;村村通工程道路建设的项目正在实施，年底可实现每个自然村通一条水泥路;祖楼镇天齐庙小学建设食堂60平方米，资金12万元。祖楼镇祖楼初中建设浴室、体育室300平方米，资金60万元，今年年底完成;2018年完成电网改造项目11个，全面实现电网改造升级工程。 （四）农村环境整治工作稳步推进我镇2018年用于环境整治的资金近300万元，全镇动用各类机械120多台，出动人力1000余人。全年共清理畜禽粪便3830余吨，各类垃圾1.9万余方，清理各类柴草杂草1.4万余方、清理坑塘2千余方，拆除畜禽圈舍85个，拆除破尾房屋509所，拆除旱厕584个、清理乱搭乱建77处共2000多平米。 （五）社会各项事业协调推进1.民政工作。切实发挥低保在脱贫攻坚中的兜底作用，2018年我镇对903户低保户进行核查，核减94户，新增729户，目前我镇有低保户1538户2345人，切实做到了“应保尽保、应退尽退”;今年以来我镇按照“重灾重救、专款专用”的原则，为全镇5732位困难群众发放各类救济款总计87.4万元，确保了农村特困群众的年关生活。2.安全生产工作。今年以来，由镇安委会牵头，组织人员在全镇范围内开展大排查5次，排查整改非法经营商店6家，排查企业6家，网吧、超市、学校等人员密集场所20处，整改隐患25条，提高了广大从业人员及师生对安全生产的认识，让安全生产深入民心，维护了广大人民群众的切身利益。3.信访综治维稳。2018年以来排查各类矛盾纠纷96起，调解成功90起，调解率93.75%;接待群众280批370余人次，调处信访、矛盾纠纷116件。做到了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。4、环境保护工作。2018年我镇环保工作在县委、县政府和镇委的正确领导下，在县环保局的指导下，认真贯彻执行环保法律、法规，以节能减排、保护环境为中心，始终把环保工作放在突出位置，全面开展环保工作，建设美丽祖楼,有力的促进了全镇经济与环境、社会协调发展，促进新农村建设和谐发展。同时根据县环保局的要求，对全镇洗浴中心的燃煤小锅炉进行排查，对不符合要求的8家洗浴中心责令限期整改，现已全部按要求完成整改。清理排查出“散乱污”企业8家，对清理出的“散乱污”企业一律停产整治，并严格按照“两断三清”原则清理到位。5、党管武装工作。严格落实党管武装工作制度，抓好民兵训练。把征兵工作作为基层武装部的一项重要的政治任务来抓，2018年征兵入伍15人，大学生13人，超额完成征兵任务。 （六）政府自身建设有新突破巩固和扩大“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动成果。落实机关效能建设的相关制度规定，进一步增强机关事业单位干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。开展大调研行动，督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。自觉接受人大监督，强化监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。落实“三重一大”事项集体决策制度。深化政务公开工作，政府信息公开力度不断加大。严格落实中央“八项规定”精神，加强干部教育管理，增强法治观念，规范行政行为。高度重视社情民意，规范运作“12345”市民服务热线工单办理，维护政府的良好形象。各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗、务实工作的结果。在此，我谨代表祖楼镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持祖楼镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展中存在不少困难和问题：镇域综合实力还不够强，产业结构还不够优，创新能力还不够强，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，基础设施投入不足，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们正视困难、正视差距、不掩盖不回避不懈怠，从政府班子成员做起，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期望! 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺阶段，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。2019年工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全市全县同步全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我们将重点做好四个方面工作 （一）开展精准扶贫，推进幸福祖楼建设2019年我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，保持良好势头不放松，保持定力和耐心，坚定信心和决心，真扶贫，扶真贫，真脱贫，强化责任意识，力戒形式主义、官僚主义，用足“绣花功夫”，持之以恒抓到底。聚焦“两不愁三保障”，统筹推进脱贫攻坚“九大工程”，抓好健康脱贫、教育扶贫、社保兜底等政策的落实，充分利用国家扶贫开发的相关政策，加快基础工程建设，改善贫困群众的生产生活环境。扎实开展“书记遍访贫困对象”行动，实施滚动式评估检查，及时发现、反馈、整改问题。不断巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保实现2019年脱贫攻坚目标，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”。 （二）强化城镇管理，推进生态祖楼建设坚持规划引领。以乡村振兴发展战略为抓手，加强农村基础配套设施建设，加快“城镇化”步伐。实施全域整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”。对全镇已有的污水处理设施加强管理，对未建污水处理设施的村统筹推进建设。做好镇区镇容、镇貌的整治和规范工作，对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。巩固美丽乡村建设成果，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度;继续推进环境保护、大气污染防治工作的开展。持续抓好河长制工作，改善水质环境，加快推进生态祖楼建设。 （三）实施民生工程，推进宜居祖楼建设推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。全力提升城乡居民基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率，让老百姓获得更多实惠。继续实施农村道路畅通工程，提升群众出行条件。按县民生工程要求，完成危房改造任务，改善村民居住条件。推进美丽乡村建设。实施环境净化、亮化、美化工程，大力推进美丽乡村建设，加大村庄基础设施投入，不断改善农村人居环境。 （四）统筹各项工作，推进和谐祖楼建设不断加强政府自身建设。实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，加强效能型、法制型、廉洁型、服务型政府建设。加强综治维稳信访工作。及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。加快社会治安防控体系建设，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。推进农村医养结合。对农村居家养老的老人，通过家庭医生签约开展常见病多发病的诊疗、建立健康档案、健康体检、健康管理等医养结合服务。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，进一步强化食品药品监督管理，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。继续创新计生服务工作，提升工作水平。扎实做好征兵工作，为部队输送优质兵源。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。各位代表、同志们，2018年我们努力的成果显而易见，2019年我们依旧任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善于作为、真抓实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而不懈努力。让我们以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【肥西县招商】2019年严店乡政府工作报告

  一、2019年主要工作回顾2019年，严店乡人民政府在县委、县政府和乡党委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕新五年的“1234”目标和乡党代会、人代会明确的“一聚焦、一突出、六提高”的新要求，从六个方面精准发力，推进全乡各项工作量质齐升，取得了良好的成效。截至10月底，实现财政收入7976万元，占全年任务11000万元的72.50%;全社会固定资产投资已经完成16.5亿元，完成全年目标任务的86.8%，其中工业投资6.63亿元，超额完成全年目标任务20.54%，工业技改投资4.6亿元，超额完成全年目标任务15%;完成规上产值13.2亿元，工业增加值2.45亿元，规模以上工业增加值增速达18%;招商引资到位资金5.83亿元，经济发展总体呈现平稳协调态势。 （一）聚焦项目推进，提升发展核心动力这一年来，我们加快重大项目征迁扫尾，做好工业项目服务保障，健全完善园区基础建设，实现了严店发展核心的提速增效。完成了万科、百大项目区内房屋征迁，百大物流园项目于7月22日开工，万科华东结算中心即将开工。持续跟进项目推进。慧谷现代高端咨询服务产业园、柯米新材料、爱咯建材、金特迪新材料、雄飞钢构、永锋新能源、三红苗木7个项目已签约，裕龙电器、合肥新开创、方达机械、雄飞钢构、劳武机械、柯米新材料6个项目已开工、亚顿模具和万科物流即将开工，天宝物华铜业、合肥路桥、朕泰老爷爷、劳武机械、永锋纸塑5个项目已竣工投产。认真开展“四送一服”活动，共帮助企业解决30多件服务事项。积极做好园区建设提升。完成园区自来水管网改造和部分绿化、亮化提升建设，做好全区服务队伍专业化培训，打造一支优服务、高效能的为企服务队伍，进一步将园区建设成严店经济发展的核心引擎。 （二）聚焦设施建设，夯实强区基础本根一年来，我们有序推进基础设施建设，强壮身躯体魄，提升发展潜力后劲，为严店下一步跨越提供坚实的保障。加快推进安置点建设，引江济淮安置点一期项目顺利推进建设，安置点二期正在进行初步设计，三期及基础配套设施建设也在规划中，百大物流园安置点项目已进入审图阶段，管祠安置点文化活动中心已进场施工。协调保障重要民生工程施工，入巢湖河道综合治理项目施工单位已进场，乡五保供养服务中心和永寿公祭堂项目已经进入招标，严店集镇污水支管网改造项目已竣工验收。高标准推动道路工程施工，蒋口河南道路工程新增设计已完成，高速出口至环巢湖大道连接线基础配套设施工程正在进行设计、组价，宿松路接百大物流园两处高速下穿工程施工单位正在施工。通过强化基础设施建设，城市功能多样性得以进一步丰富。 （三）聚焦融合发展，奋力推进乡村振兴一年来，我们强化做好农村工作，专注推进乡村振兴，三产融合发展成效显著。大力推进农业产业结构调整。截止10月底，完成土地产业结构调整1500余亩，土地休耕1.2万亩;推广“稻虾共养”模式，全乡稻虾共养面积4900亩;新增市级粮食优质绿色生产基地4000亩;新增水稻测土配方施肥千亩示范片基地1个。切实做好小型农田水利建后管护保障。2019年农田水利工程建后管护项目覆盖15个村(社区)，落实专业管护公司管理，涉及泵站52座、水闸57座、农村沟河渠道46条，达到管护收益全覆盖。加快推动片区融合发展，西部工业片区企业入驻欣欣向荣，东部旅游总部片区以刘河为中心快速推进。中部农业板块通过土地流转，规划建设现代生态农业示范园，致力于打造现代特色生态农业和乡村休闲观光农业，现有100亩以上的种粮大户93户，先后培育省级家庭农场6家，市级示范家庭农场11家，县市级农业龙头企业13家，省级农业龙头企业1家，已经成为东西两大板块之间的靓丽过渡区。 （四）聚焦环境整治，做好生态强乡大文章一年来，我们注重抓好污染治理，着力加强环境质量改善，力促严店生态环境“天蓝水美”。进一步完善全乡环境网格化管理体制，及时调整网格管理人员，进一步明确 三、四级网格日常巡查监管的职责，确保日常环保工作问题有人管、责任有人担。强化巢湖蓝藻污染防治，形成新老两道蓝藻围隔体系，安排合一公司、东清公司对蓝藻站进行运维管理及日常开展蓝藻打捞工作，雷克公司进行磁捕船打捞运维工作，确保我乡水源安全。倾力做好大气污染防治工作，成立禁烧小分队，严格落实禁烧工作相关职责，严格落实重污染天气应急减排工作，加强对混凝土搅拌站、沥青站、水稳站等扬尘企业的监管。持续做好农村生活垃圾综合治理，建造15个垃圾分类亭，采取扎实措施推进垃圾分类工作。经过上下携手努力，我乡人居环境更靓更美。 （五）聚焦社会民生，保障群众安居乐业一年来，我们关注民生，做好扶贫、维稳、综治等各项工作，切实维护社会大局和谐稳定。持续做好脱贫攻坚工作，谋划2020年8个扶贫项目入库，成立了三元扶贫产业园、润雨扶贫产业园、百果扶贫产业园、东羽羽绒扶贫车间，为稳定脱贫打好坚实基础。做好低保审核发放工作，实现城乡低保“阳光操作”和动态管理，目前共计发放低保金及补贴389余万元。抓紧抓好扫黑除恶专项斗争工作，保证对收到的每一条线索均认真细致的排查、分析、研判，确保依法从严从快办理，目前已高效处理县扫黑办交办事项7件。推进社会治安防控体系建设，每晚开展义务巡逻，对违法犯罪行为形成震慑。积极开展雪亮工程，推进“智慧小区”创建工作，全力压降高发案社区可防性案件。通过强化民生建设，科学治理，我乡居民幸福感和满意度得到再度提升。 （六）聚焦效能提升，展示政府全新风貌一年来，我们不断加强政府自身建设，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平，获得了广大人民群众的一致认可。强化政治意识，切实做好整改。县委第三巡察组巡察我乡反馈的40个问题已全部完成整改，挽回经济损失399.18万元,问责了37人次和1家单位，确保各项整改任务落实到位。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展“三个以案”主题警示教育，征求意见建议32条，整顿肃清形式主义官僚主义余毒。创建严店乡党风廉政建设内部刊物《严风严纪》，目前已印发3期。强化为民意识，打造服务型政府。乡为民服务中心综合窗口开设“代办转办”业务，为群众办事提供方便。加快推进“安徽政务服务网”和“皖事通”注册，汇编为民中心办理(代理)事项，最大限度方便企业和群众。通过强化整改、优化服务，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，过去的一年，我们面对复杂形势和困难挑战，稳定军心，真抓实干，全乡经济社会继续保持平稳较快发展节奏。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开全乡各级党组织和广大党员干部群众上下齐心、奋勇拼搏，离不开全乡各界人士的大力支持和共同努力。在此，我谨代表严店乡政府向全乡广大党员、干部、群众，向所有关心、支持和参与严店发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡高质量发展阶段面临的困难和挑战依然依然不少，政府工作仍存在的一些问题与不足：一是部分项目资金不足，施工环境协调难度较大，部分项目用地报批困难;二是园区投资项目质量与发展空间相互制约，招好商、招大商难度加大;三是对一些专业技术要求较高的和急难险重的工作，出现人手不足情况;四是环境治理工作历史欠账多，治理难度大，群众宣传发动和教育引导有待进一步加强，等等。我们将采取有效措施，逐一解决。希望与会代表和列席会议的同志，多为我们提出宝贵意见和建议。 二、2020年工作安排2020年是是全面建成小康社会决胜之年。做好全年工作责任重大、意义深远。当前，我乡正处于机遇与危险并存的特殊时期，全乡经济社会高速发展带来的“青春期”生长阵痛与广大人民群众日益增长的对美好生活的需求之间的矛盾日益凸显。困难不容忽视，但信心不可动摇。2020年，严店乡人民政府工作的总体思路是：认真贯彻落实县委、县政府决策部署，立足“合肥雄安新区先行区”这一发展定位，咬定十三五1234目标不动摇，进一步拓展工业园区发展平台，大力推进安置点及基础设施建设，着力保障重点项目落地实施，着重聚焦民生推进社会治理现代化，坚定不移朝着“大湖名城桥头堡、生态文明示范区”的目标阔步前进，奋力打造名副其实的“安徽第一乡”。2020年我乡的主要经济指标预期为：全乡财政收入增长10%;招商引资到位资金确保实质性增长。脱贫攻坚、环境保护、安全生产等其他各项工作完成上级下达目标。围绕上述目标任务，将从以下五个方面抓好落实。 （一）统筹三大片区联动，进一步拓展发展空间切实做好三大片区联动发展，紧紧依照“双轴连两带、双核带三区”的规划结构，明确方向、找准站位，西部做好工业企业的精准招商和科学保障，既要继续争取大项目落地建设，也要注重招来相关上下游配套企业，形成完整产业链条;东部以刘河社区为核心，积极打造一个环巢湖风景区西部的高品质、高品位的旅游接待服务基地。中部结合乡村振兴，鼓励现代农业产业发展，加速提升农业板块规模化种植水平，引导一批生态循环、一三产融合式庄园经济健康发展，倡导利用闲置农房发展乡村旅游事业。同时，积极向上级争取更多土地空间、政策优惠，想方设法通过环境空间布局调整腾出未来发展空间，主动承接滨湖新区、产城融合示范区、新港南区辐射，大力发展总部办公等现代服务业，争当合肥“雄安新区”的先行区。 （二）做好项目协调推进，进一步完善基础设施1.继续做好项目征迁扫尾工作，加快协调万科项目下剩1户扫尾;加快推进慧谷产业园、金特迪新材料等7个签约项目落地建设;全力保障裕龙电器、新开创不锈钢、方达机械等6个开工项目按期完工。持续做好园区基础建设，加快推进园区内道路建设及绿化、亮化提升。做好园区工作人员业务、能力培训，打造一支专业、高效的为企服务队伍。继续开展好“四送一服”工作，为签约、开工企业做好各项保障。规范严店乡限额项目前期申报流程，加强施工监管，确保所有限额项目严格按照要求规范实施。加快推进基础设施建设。继续全力保障引江济淮工程派河口先行施工区和小合分线施工，做好高速四改八重大工程保障，加快百大物流园道排等配套基础设施和严店五保服务中心招投标程序，督促永寿公祭堂项目开工建设，亚行项目要加快丈量登记，慧谷咨询小镇项目要做好征地手续报批。保障好项目和基础设施建设这两大重点，就是保住了严店乡快速发展的核心就是保障了严店乡发展不竭动力的源泉。 （三）聚焦社会民生事业，进一步保障幸福安居持续巩固提升脱贫成果，完善建立边缘户管理长效机制，落实边缘户帮扶联系制度。继续开展扫黑除恶专项斗争回头看工作，为专项斗争取得圆满胜利打下坚实基础。做好新增劳动力就业工作，完成600个城镇新增就业和1000个新增农村劳动力转移就业，确保贫困大学生全部就业。深化平安创建宣传工作，推动“平安智慧小区”建设工作，运用“数据+智慧”信息化成果，强化基层社会治理水平，满足居民生活需求。认真贯彻落实特困供养条例，做好特困供养服务中心扩建。落实隐患排查常态化，进一步压实安全生产主体责任。落实基层卫生健康服务举措，进一步提升群众幸福感满意度。 （四）力促生态建设提升，进一步加强环境质量改善持续提高乡环境保护基础，积极筹划长期管护机制，利用网格化管理，落实乡、村、两级管理机制，强化工作人员业务水平、工作积极性及履职能力，确保环保工作的深入化、持久化。全面实施农村人居环境整治，抓好西郑岗社区农村人居环境示范村提升项目建设，强化宣传发动，树立村民既是监督者也是参与者的主人翁意识。加大对水环境、大气污染防治力度。加大污水管网养护的投入，逐步建立重点排污户档案，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制切实加强现有设施的维护管理，为严店的水环境提供坚强保障。强化对水稳站等扬尘企业及重要交通干线的扬尘监管及污染治理，全面落实重污染天气应急工作。创新工业园区规范管理方式。科学编制园区总体规划及规划环评，明确产业方向，制定入园负面清单。制定环境管理策略(一园一策)，做到污染防控“心中有数”，与此同时结合散乱污企业整治工作，加强园区企业环保责任意识。 （五）优化政府形象效能，进一步提升治理能力进一步加强为民服务平台规范化建设，大力推进全乡为民服务场所“五个统一”和“三个标准化”。强化对“安徽政务服务网”和“皖事通”APP的宣传，进一步提升个人、法人注册率。继续完善《严风严纪》双月刊，充分发挥党风廉政建设阵地作用。围绕征迁安置、脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等重点工作和重要项目建设中干部履职尽责情况定期开展监督检查，坚决纠正不作为，慢作为，乱作为的行为，确保各项工作顺利进行。继续组织乡党代表、人大代表和政协委员参与日常监督，提供基层调研平台，增强其参政议政能力，为实现严店跨越发展、进军“安徽第一乡”提供重要助力。各位代表、与会同志，以上是严店乡政府2019年度主要工作情况和下一步工作安排，恳请各位对政府工作提出宝贵意见和建议，我们将虚心接受监督，同时希望人大、政协继续关心支持政府工作。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年荷地镇政府工作报告

  政府工作报告----在荷地镇第十七届人民代表大会第七次会议上的报告镇党委副书记、镇长薛振华2020年1月9日各位代表、同志们：现在，我代表荷地镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是我县发展提标年，也是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。在县委、县政府的正确指导下，我镇按照年初确定的各项目标任务，坚定不移地做“两山”理论的执行者、实施者，做发展提标的推进者、践行者，以党建为引领，以“351”服务行动为抓手，想办法，找路子，拼干劲，推动荷地镇实现绿色发展、转型升级，推进“浙南高原小镇”建设。1、农业产业蓬勃发展。坚持特色种养发展思路，持续打造现代农业“新标杆”和特色农业“升级版”，推进生态农业精品区建设发展，探索出一套土地预流转机制，激活“沉睡资产”。引进了黄沙村高山花卉百合基地5亩，伟青食用菌基地5000平方米，洋边村反季节食用菌灰树花基地6000平方米以及岩坑村博海种养专业合作社，计划建设食用菌基地1万平方米。种植马家地林下中药材覆盘子50余亩。续建庆元县雾中林园家庭农场和浙江耕天下生态农业有限公司。改良30亩锥栗示范基地取得成效。山茶油籽收购加工收益额创新高，成为全县山茶油籽交易集散中心，庆元“800”品牌荷地示范区建设初具成效。2、项目建设如火如荼。紧盯三大民生实事项目：一是推进总投资约50万元荷地村活水进村项目建设，目前已进入收关阶段;二是完成总投资39万余元的荷地村旁山游步道建设项目;三是完成投资150余万元荷地村污水零直排区创建项目，顺利通过省市县级验收，创建省级示范区。扎实推进荷地社会福利中心项目建设，现已完成主体工程。基本建设完毕东部乡镇唯一的加油站--荷地综合供能服务站项目。完成底墅村农村文化礼堂建设项目。完成苏湖、杨桥、杨朗坑农村饮用水达标提标工程项目。3、重点工作扎实开展。顺利完成村规模调整工作，从26个行政村调整为13个行政村，配齐配强了村三委干部，实现了平稳过渡。加强资产管理，通过争取，并经县政府同意将发改局下属企业粮油收储有限公司位于荷地村的办公楼和仓库以及国投公司位于荷地村电影院两宗资产无偿划拨给荷地镇人民政府。完成了松材线虫病防控工作。完成了后进村整转工作。完成农村宅基地及住房确权登记发证工作，农村宅基地及住房确权测量测绘总量1742幢，确权登记发证共计1329本，两违处罚160宗。4.脱贫攻坚稳扎稳打。补助资金79.8万元，完成了荷地、黄沙和岩坑等村的农田、锥栗及毛竹产业等机耕路建设项目，硬化机耕路3800米，受益低收入农户46户73人。圆满完成“大搬快治”三年行动工作，截止目前，全镇成功防治地质灾害点9处，完成同心新村搬迁安置、产权安置和货币安置共221户，824人。完成“大搬快治回头看”工作，避让搬迁6户22人，成功治理1处地质灾害隐患点。推进桃坑、栗树洋村“大搬快聚”工作。完成消除集体经济薄弱村工作，积极盘活村集体沉淀资金，整合了10个村投资160多万元利用荷地中学、小学屋顶，建成全县规模最大的分布式光伏发电项目(装机容量350千瓦)，同时整合3个村投资40万元入股大岩坑电站，两个项目每年可为村集体增收22万元，此外推进消薄联建项目1个，单建项目9个，合计为村集体增加经营性收益100余万元。5、美丽乡村颜值攀升。以创建污水零直排区、自来水提升工程、“三大革命”、“633”、“千万工程”等为抓手，改善人居环境和软环境。全镇共拆除违法建筑面积约15778平方米，完成今年目标任务的158%，完成修缮危房14栋，拆除城镇危房3000余平方。完成污水处理终端提升1处，改造1处，完成管网修复20余处。以荷地村成功创建2A级景区村为契机，相继举办了“高原小镇风光荷地”摄影比赛、浙南闽北乒乓球邀请赛和荷地首届乡愁文化节，进一步促进“农旅融合”发展。6、社会事业全面进步。夯实民生工作，安康保险缴纳人数共1014人，再生育全程管理率100%，计生率95.69%。社保、民政、残联实现规范化管理，截止目前，我镇在册低保261户502人，低边257户，512人，临时救助159人次，共计发放临时救助金额79750元。享受困难残疾人护理补贴277人，重度残疾人护理部贴181人。推进最多跑一次改革，全年镇村便民服务中心窗口共受理群众办理事项2559件，即办结率达99%以上。“四个平台”有效运转，全年上报6240条事项，办结率100%。7、招商引资持续跟进。荷地社会福利中心项目，已有上海、杭州等地多家专业养老服务商来我镇考察调研，拟促成“候鸟”式生态康养模式。我镇依托高山台地多，日照充足，无工业粉尘污染等特点，吸引了国内多家光伏能源企业前来考察投资，我们将积极协调国土、电力等相关部门，力争新能源企业在荷地落地。8.乡风文明亮点纷呈。大力弘扬浙西南革命精神，积极总结推广“杨桥经验”，争当镇域治理现代化排头兵。以“清廉村居”为主题的文化长廊融入杨桥文化礼堂，打造“清廉杨桥”。以题目为“六比六看：让三治融合在基层农村扎根”的“杨桥经验”刊登在人民日报内参，“六比六看”工作做法得到广泛认可，成为乡村治理的典型经验得到推广。“嫁接版本”的“杨桥经验”在嘉兴落地，形成了“在外务工也要‘六比六看’”的新模式，助力“最多跑一次”改革。积极举办荷地村、杨桥村、黄洋村乡村春晚以及农村文艺汇演。全县首本村志《荷地村志》正式发行，并众筹22余万元，捐赠村志到全国各地的图书馆。9、平安建设深入开展。持续推进“大防控”“大化解”“大调解”三大工程，结合行政村规模调整，将原防控网格进行整合为13个。19年共接到信访件18件，其中省委巡视组交办信访件5件，做到件件有回复，成功化解信访积案4起，完成信访代办件45件。今年共排查化解矛盾纠纷27起，其中意外死亡案件1起，调解成功率达到100%。各村实行每月上报制，做到时时跟进，通过横幅、微信群等多种载体大力宣传“扫黑除恶”专项斗争工作。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，抓实森林消防、防汛防台等应急工作。全面完成全国两会、新中国成立70周年等重大活动信访维稳安保工作。各位代表，过去的一年，我们在发展中打基础，在艰难中求突破，在攻坚中善作为，镇域经济社会实现了新发展，民生福祉得到了新加强，对外形象取得了新提升。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开全镇干部群众同心同德、艰苦奋斗，离不开各部门、社会各界的鼎力支持，在此，我代表荷地镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和所有关心、支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量小，大项目缺乏、旅游发展后劲不足、农民增收渠道单一的问题仍较突出;财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重;安全生产、环境保护等工作有待加强，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升。对此，我们必须正视问题，直面矛盾，突破自我，不断开创政府工作新局面。 二、2020年的工作目标及主要任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。综合考虑我镇经济社会发展趋势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，以“八八战略”为总纲，深化落实“丽水之干”，助力“五大百日行动”，围绕“一核两带三区”建设发展定位，深入实施乡村振兴战略，聚焦产业发展，突出项目建设，优化镇村风貌，探索“两山”转化机制，努力打造独具特色的东部高原小镇。1、围绕休闲旅游，抓实美丽经济。规划建设“两带”，以荷地村至苏湖村的观光运动带及荷地村至大岩村的休闲怀旧带为躯干，以荷地、黄沙、大岩、双苗尖等为点，以养生、休闲、运动、农田体验等为要素，以点带面，推进乡村休闲游产业的发展。积极推进“旅游+”融合发展，加大荷地“800”品牌农产品推广力度，打造庆元“800”品牌荷地示范区。持续开展“五水共治”“六边三化三美”和“三改一拆”等工作，全面优化农村人居环境。推进避暑旅游业发展，依托特色农业、双苗尖风力发电场以及东山洋区块打造等项目建设，发展农旅融合的休闲旅游业，促进荷地产业兴旺。2、围绕富民强村，优化产业结构。科学构建“三区”，大力推进生态农业发展，着力稳增长，加快打造“生态农业精品区”。扶持发展食用菌、高山蔬菜、锥栗等主导产业，引导发展特色种养殖业，培育“800”高山农业产业，如茭白、覆盆子、铁皮石斛等。积极争取政策、资金支持，拓宽渠道,投入到高标准农田、林道、大交通等基础设施建设中，积极培育、引进农业种植大户发展高山反季节农业产品，提高亩产效益和产品附加值，做好锥栗等改良示范推广，以提高产量和品质。建设高品质绿色农业示范基地1个，发展林下中药材200亩，推进发展百万袋规模灰树花基地，扩建高山花卉基地。立足高山台地资源丰富，积极开展招商引资，工商资本的进驻，发展田园综合体等新型休闲农业发展模式，促进“农旅结合”发展。加强干部招商引资政策知识,提高招商专业水平和综合素质,以提升服务能力，加大风能、太阳能招商推荐。继续推进福利中心建设，加快公建民营招投标工作，将荷地社会福利中心和县社会福利中心以捆绑方式公建民营发包。继续开展土地预流转工作，促进农民就近就业，增加农民收入，促使荒地“点绿成金”。3、围绕项目建设，夯实基础设施。坚持把项目建设作为打好中心镇培育发展的主战场，牢牢抓住项目建设的牛鼻子，主动谋划，力争上马一批有前瞻性、基础性的项目。积极争取苏湖村至双苗尖(荷地段)通景公路建设，黄沙至张村的公路建设以及镇域内横岭至东山、马家地至高家庄的公路建设，切实改善荷地交通区位。努力争取农田水利、财政一事一议、文化礼堂、生态综合环境治理、旅游设施、水库移民等方面的基础设施建设项目，切实改善产业发展基础条件。争取完成“大搬快聚富民安居”工程3个村，复垦土地100亩。完成景区村创建1个。完成荷地村生态公园基础设施建设以及美化等项目2个。完成人代会票决民生实事项目3个。加快荷地社会福利中心等项目建设进度，力争完工交付使用。4、围绕乡风文明，推进社会治理。以底墅村为试点村，开展“杨桥经验”推广，深化“清廉村居”建设，提升乡村治理水平，争当镇域治理现代化排头兵。深入挖掘“荷”元素，做好“荷”文章，致力打造“荷文化”品牌。推进精神文明建设，积极开展送戏下乡、乡村春晚，多举措提升乡风文明水平，丰富群众文化娱乐生活。强化意识形态风险防范意识，做好风险点排查工作。深入开展扫黑除恶专项行动，全面治理不良风气。加强安全生产、防汛防台、卫生管理等应急工作，增强抵御各种风险的能力。全力做好信访积案化解，提高维稳能力，定期分析研判，将稳定、安全抓在手上，努力促进“平安荷地、和谐荷地”的建设。 三、全面加强政府自身建设1、依法行政促规范。依法规范行政程序和行政行为，加强执法队伍建设，自觉接受人大监督。深入推进政务公开，提高行政透明度。加强行政监察、审计监督，建立健全决策、执行、监督相互制约互相协调的运行机制，确保政府行为于法有据、程序正当、高效运转。2、勤政廉政树形象。抓实主题教育，大力弘扬浙西南革命精神和庆元精神，严格落实作风建设要求，坚决纠正“四风”问题，着力整治慵懒散奢，坚持厉行节约，降低行政成本，有序推进“三公”经费公开。强化绩效考核，完善问责机制，提升履职效率、管理效能和服务效果。3、活化队伍提效能。切实把重点项目建设、服务产业发展的实绩作为检验干部是否敢担当的“试金石”，做到乐担当、敢担当、能担当、善担当。始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决。深化干部队伍绩效管理，加强督查落实，全面提高执行力，确保政府重大决策的高效落实。4、创新机制求突破。加强技能型政府建设，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、通过开创新局面的发展能力和水平。推进镇域治理现代化，推进综合执法长效管理体制，实施交办单制、督查制和销号制等新的机制，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。各位代表，同志们，过去的一年，我们在经受考验中收获喜悦。新的一年，我们将满怀信心开启绿色生态发展新征程。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在全体代表和广大党员干部群众的支持下,不忘初心、牢记使命，凝心聚力、克难攻坚，共同抒写“浙南高原小镇”发展的美好篇章!谢谢大家!荷地镇人民政府2020年1月9日

  2025-07-08

• 【利辛县招商】2020年孙庙乡政府工作报告

  孙庙乡2020年政府工作报告各位代表：半年来，孙庙乡认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕脱贫攻坚等重点工作，真抓实干，尽职尽责，全力做好常态化疫情防控工作，不断夯实农业基础、改善社会民生，农村人居环境整治工作深入推进。各项重点工作均按序时进度完成年初制定的目标任务。现将半年多来的政府工作报告如下： 一、今年以来取得的工作成绩 （一）党组织建设利用光伏电站的发电收益开发公益岗位294个，实现了有劳动能力的贫困人口在家就业、就近就业;上半年因疫情影响导致一部分贫困人口未能及时外出务工，我乡也积极开展帮扶工作，为贫困户提供企业务工信息、实行点对点包车服务、对不能外出务工的人员开发临时性公益岗位、确实无法外出务工的鼓励发展特色种养业并及时给予特色种养奖补;针对贫困户办证难的问题，我乡积极与县残联和县医保局联系，截止6月份已集中为我乡符合条件的贫困户新办理残疾证56人、新办理慢性病证305人;切实保证了针对贫困户的帮扶措施应享尽享;帮助符合条件的建档立卡贫困人口78名高校在校生申报雨露计划补助。聚焦脱贫攻坚“二十看二十问”排查走访，对查摆出的问题坚持领导带头，以上率下，建立清单，全力以赴抓好整改。 （三）疫情防控新冠肺炎疫情暴发后，乡党委政府高度重视，把疫情防控作为重中之重，成立乡疫情防控工作领导小组，定期召开领导小组专题调度会，准确研判疫情防控形势。明确人员分工，落实网格化管理，细化岗位职责。组织各村(社区)全力摸排武汉、湖北返乡人员，做好村庄路口卡点设置、出入人员车辆排查、重点人员的测温等疫情防控工作。引导全乡干部慎终如始，坚定信念，把推动企业复工复产作为当前重要工作任务来落实，全力保障经济社会正常运行。 （四）党风廉政建设1.坚持守土有责，全力以赴做好疫情防控各项工作及时成立疫情防控监督检查组，重点对全乡各村(社区)落实联防联控责任、落实主体责任、履职情况进行监督检查。疫情期间共开展疫情防控检查37次，发现问题34个，处理相关人员14人，以严明的纪律推动责任落实，为打赢疫情防控阻击战提供坚强监督保障。2.充分发挥监督执纪作用，持续形成强大震慑充分发挥纪委监督“前哨”作用，强化扶贫领域突出问题整改。今年以来，共开展9轮“抗补促”专项检查，发现问题19条，目前已整改完毕;共开展7轮中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈及主题教育检视问题整改，发现问题19条，目前已整改完毕。深入开展深化“三个以案”警示教育，切实加强“关键少数”干部教育管理监督。孙庙乡已开展主体责任谈话117人次，完成工作进度的66.48%。 （五）环保工作半年来对全乡养殖场85户，沙石料场5户。规模大的，并且取得环评报告的43户，料场规模大的5户，沙石料场大的3户，经过大家的努力，43户养殖场全部达标，沙石料场已全部关闭。3月份以来，市环保检查综合得分位居全县先进行列。 （六）人居环境整治根据上级部署和要求，孙庙乡掀起爱国卫生防疫运动暨农村人居环境整治提升工作新高潮。以农村人居环境整治为主要内容，乡文明办工作人员成立检查组，对各村进行检查指导，检查中发现的问题及时通报，并对问题整改情况再复查;各村充分发动党员干部对村内沟塘、农业生产废弃物、乱搭乱建、乱堆乱放、废旧广告牌、建筑垃圾等进行义务清理。本次爱国卫生防疫运动暨农村人居环境整治提升工作覆盖全乡十二个行政村(社区)，参加人次达2350人次，共清理农村生活垃圾189吨、清理塘沟68个约8公里、清理淤泥14吨、发动农民群众投工投劳1270人次，清理建筑垃圾126吨、清理废旧广告牌163个、发放宣传资料2000余份、张贴宣传标语45条、投入资金150余万元。五月份获得全县人居整治优秀乡镇。 （七）三农工作1.种植业方面2020年上半年新增新型经营主体12个，培育高素质农民15人。全乡70000亩小麦，积极宣传指导小赤霉病防控技术，乡政府统一使用无人植保机防控，全乡小麦赤霉病防控取得明显效果，品质得到大幅提升。推广小麦秸秆综合利用，小麦秸秆还田率达85%，秸秆离田率达15%，在秸秆综合利用上得到新突破。在孙庙村、幸福村、和谐村三个重点贫困村发展特色种养业、调整产业结构带动贫困户务工已初具规模和成效，助力脱贫攻坚。2.畜牧业方面积极组织动物防疫员开展春季动物疫病防控工作，上半年共防疫畜禽30万针次、排查非洲猪瘟投入200场(户)，在全乡范围内无重大动物疫病的发生和流行。科学指导畜禽养殖场(户)粪污资源化利用，推广种植、养殖相结合的循环发展、可持续发展模式。3.农产品质量安全方面对全乡种养企业、家庭农场、专业合作社进行建档立卡，定期监管检查农业投入品的使用情况，上半年共监管规模企业、家庭农场、专业合作社共计35家，共计检测农产品8个品种849次，检测结果合格率100%。上半年在全乡范围内无重大农产品安全事故发生。4.农村经济方面目前，我乡对十二个村(社区)完成了清产核资工作，摸清了家底，为"三变改革"和股份制改革打下了坚实基础。已在孙庙村、幸福村、和谐村、团结村、阳光村、前刘村六个村开展了股份制改革，通过入股新型农业主体分红的模式，增加了村集体经济收入，主要用于贫困户的分红，增加贫困户收入，助力脱贫攻坚。依托“三变”改革，积极探索农村改革新模式，盘活农村经济，助力乡村振兴。 （八）民生事业1.财政及农村公益事业财税任务1000万元，截止到5月底，已完成432.5万元。上半年农村公益性事业财政奖补项目道路建设工程8799平方，涉及新建、前刘、振兴、富民4个村,资金总额167.181万元，其中村民自筹资金1.605万元、财政奖补资金116万元，整合其他财政资金49.576万元。孙庙乡2020年按序时进度100%完成县人社局分配的新农保筹资任务，共计缴费人数20000余人，完善新增参保系统录入500余人。农合参合率100%。2.文化宣传新打造新时代文明实践所一个，12个行政村(社区)分别打造新时代文明实践所(站)各一个，13个所(站)上半年开展新时代文明实践宣讲68次，志愿服务活动80次，推送各类先进典型6个，各类好人6个。立足群众需求，培育14支具有自身特色和优势的志愿服务队伍(伍奢文化宣讲小分队、送春联送廉政书法下乡小分队)。上半年围绕疫情防控、志愿服务、脱贫攻坚等中心工作，全乡宣传报道累计发稿156篇。上半年累计注册志愿者430人，计划全年注册志愿者达到超过本地常住人口的13%，有志愿服务时间记录的志愿者人数超过注册志愿者总人数的比例50%。3.教育工作线上教学期间，孙庙学区共为贫困家庭送去电视机2台、天线36个，为12户建档立卡贫困家庭联系安装了有线网络，真正做到了解决问题“不漏一个”，线上学习“一个不少”。全学区215位建档立卡贫困学生全部建立“一人一案”台账并走访一遍，已排查出的13名辍学或疑似辍学学生已全部劝返入学。面对防溺水严峻形势，中心校出资先后两次为各学校制定了防溺水宣传展板60块、条幅80条、防溺水致家长的一封信及承诺书共计24000份，已全部安装、发放到位。4.计生卫生各村(社区)计生协会会员及志愿者，协助各防疫卡点，逐户走访、排查疫区返乡人员及流动人口。加大宣传力度，使育龄群众的满意度得到较大提升,综合满意度达到95%以上。优惠政策兑现，独保费发放469户，发放资金84100元;奖扶对象271户，发放资金270000元。各种证件的办理及时率、邮寄率均达到100%。5.民政工作坚持“公开、公平、公正”的原则，对各村(社区)申报的低保户每个环节进行严格把关审核，实行动态管理，做到了应保尽保。截止到6月底，全乡保障农村低保对象918户、1926人，发放农村低保金629040元。按民政局的要求城乡低保全部实行银行直发，农村低保基本通过涉农资金“一卡通”发放到户。目前全乡特困供养人员分散供养标准达到4310元/人/年，截止到6月底，全乡共有特困供养人员264户。临时救助5人，救助资金11000元。孙庙乡共改建3所养老服务站，切实提高广大老年人生命、生活质量，真正实现老有所养，老有所依。在做好残疾人信息采集的同时，开展适龄残疾儿童的信息采集工作，完成全乡2303名残疾人和84名适龄残疾儿童信息采集工作。6.土地工作土地增减挂项目年度任务400亩，完成300亩;新增耕地年度任务110亩，完成20亩。7.军服管理乡退役军人服务站在退役军人信息采集完成后，建立健全信息采集动态更新机制，精准掌握每个退役军人及其家庭情况。开展走访慰问、帮扶解困、送立功喜报，精心组织悬挂光荣牌工作，营造全社会尊崇军人、拥军优属的浓厚氛围。培树正面典型，大力宣传张富清等“最美退役军人”先进事迹，建立“优秀退役军人典型”资源库，增强退役军人归属感、荣誉感。 （九）综治信访维稳工作扫黑除恶持续深入宣传、巩固成果，开展十大领域专项整治，承接市、县转办线索29件，现已全部办结，线索办结率100%。我乡始终用法治思维和坚持社会主义核心价值观去干事创业，强化基层管理，不断改善基层社会治理，形成了和谐稳定的社会环境。上半年共进行矛盾纠纷排查77起，化解77起，化解率100%。孙庙乡社区禁毒康复4人，开展禁毒宣传3次，宣传进校园1次、进集镇2次，受益人数8000多人;持续推进防邪反邪工作，全乡无一人加入邪教。通过建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。一是坚持领导信访接待日制度，做到群众信访有人接、有人管、有人办;二是建立和完善信访案件督查督办制度。三是建立信访工作目标责任制，全面推行了信访工作目标责任制和党政一把手负责制，坚持领导干部开门接访、带案下访制度，集中力量化解信访积案，着力解决人民群众反映强烈的问题，全乡共调处各类信访案件49起。 （十）安全生产严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，进一步压紧压实党政班子成员安全生产责任，严格按照分工和“谁主管、谁负责”的原则，抓好分管行业领域范围的安全生产工作。坚持每月召开工作例会不少于1次，总结上月安全生产工作开展情况，安排部署当月工作。孙庙乡共有专职安监员3人，村级安全生产信息员12人，全乡共召开安全生产隐患排查治理专题会议6次，印发安全生产会议纪要12期、督查通报3期、工作简报10期，初步形成安全生产隐患排查、整治、销号的闭合管理。 二、当前工作存在的问题和不足上半年以来，我乡各项工作开局良好，但也存在一些问题，主要有：一是我乡地理环境相对偏僻，产业结构单一，招商引资压力较大。二是脱贫攻坚到了决战之年，如何做大做强村集体经济依然需要纵深发力。三是群众环保意识薄弱，仍需加大群众对人居环境整治常态化保持的工作力度。 三、下半年工作思路和谋划 （一）脱贫攻坚我乡将在县委、县政府的领导下，在上级扶贫部门的指导下，进一步做好扶贫工作。一是全力做好脱贫攻坚普查工作，聚焦核心指标，做到政策落实、责任落实、工作落实，不断提升脱贫攻坚工作成色;二是全面攻克三个堡垒，持续关注“未脱贫户、脱贫监测户和边缘户”的生产生活情况，按照“缺啥补啥、缺多少补多少、随时缺随时补”的要求，落实好各项帮扶措施;三是坚持扶贫先扶志，不断挖掘自主脱贫典型事迹，激发贫困人口内生动力，为决战决胜脱贫攻坚，确保如期完成脱贫工作任务夯实基础。 （三）教育工作认真做好校园安全稳定和教育宣传工作，继续抓好学校安全，努力创建平安校园。加强“留守儿童活动之家”的建设和管理，持续推进“教育扶贫”“控辍保学”和“留守学生”工作的落实落细。加大对河、沟、渠、塘水域巡查，持续增强辖区儿童防溺水安全意识，筑牢儿童生命安全线， （四）人居环境整治通过举办精神文明创建活动，在全乡范围内进行文明家庭评选、卫生家庭评选、爱护环境卫生个人评选等活动，每个自然庄选出一位爱护环境卫生的代言人。按照“五清一改”的标准，发挥党员干部的带头作用，让党员干部做爱护环境卫生的带头人，在与村民叙家常的同时传递爱护环境卫生的思想自觉、行为自觉。 （五）扫黑除恶继续推进扫黑除恶专项斗争工作，完善各项规章制度，协调各部门开展“十大领域”专项整治，使得线索核查率达到100%。开展好矛盾纠纷排查化解工作，利用各种调解组织及时化解各种矛盾，发挥综治网格化管理作用。开展好重点人群管理服务工作，落实“四位一体”包保措施，确保严重精神障碍患者、邪教人员、吸毒人员、社区矫正人员等重点人员不出现问题。开展好普法、禁毒、反邪教等综治各项宣传工作，不断提高群众的安全感和满意度。 （六）三农工作一是继续抓好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，抓在日常，严在经常，确保顺利完成全年零火点目标;二是完成涉及团结、幸福的高标准农田治理;三是力争超额完成土地增加挂目标任务。四是阳光村获评全省文明村，下一步将在巩固示范点，打造新亮点的基础上为全面推进乡村振兴做好先行示范。各位代表，志不求易者成，事不避难者进，在接来下的工作中，我们仍需横向发力、正向激励，为决战决胜脱贫攻坚贡献孙庙的应有之力。孙庙乡人民政府2020年6月28日

  2025-07-08

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