王辛庄镇招商引资

• 【投资东至县】2018年尧渡镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以服务县城建设为中心，统筹做好稳增长、调结构、促发展、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势：全镇财政收入2.57亿元(税收体制调整后)，同口径比增长13.2%;固定资产投资11.51亿元，同比增长21.6%，其中工业固定资产投资6.5亿元;规上工业总产值20.03亿元，同比增长14.36%;新入规企业2家。经济发展稳中有进，较好地完成了县下达的年度目标任务，在2017年度县综合目标管理考核中荣获一等奖。一年来，我们主要做了以下工作： （一）服务县城建设多点开花，首位意识得到新增强。一是征迁工作强力推进。无论是在尧城区还是在规划中的舜城新区，征迁工作质效均大幅提升。在尧城区先后全面完成官港路及白笏路、县城备用水源、梅城河治理、沿河路、长江路、赤头排涝站、城北广场、二号桥及连接线工程等市政重点工程征迁任务。城南片市政重点工程项目中建设南路40户房屋拆迁任务已签协议32户，拆除31户;城南汽车站片160户征地任务已完成130户，34户拆迁任务已签协议32户，拆除25户;福利巷棚户区改造项目56户拆迁任务已签协议50户;城南保障房二期30户拆迁任务已签协议28户。在舜城新区：S327道路拓改工程、站前区污水管网建设工程顺利推进，尤其是查桥、管山两村在征地工作中充分发挥“村为主”作用，20天内完成830亩征地和清表工作任务。强有力的征迁工作全力保障了县政府报告中交办的73项重点工程顺利实施。二是坚决遏制违法建设。持续加大遏违工作力度，进一步压实村级在遏制违法建设上的主体责任，镇村联动，继续保持对违法建设高压态势，累计开展24次集中行动，发现、制止违法建设100余起，有效维护县城规划区内建设秩序。 （二）发展后劲持续增强，项目建设取得新进展。一是重大项目进展顺利。17个县定重点项目中，“三条岭”慢庄生态旅游开发建设项目旅游公路建成并实现通车，花尧路、洋尧路等县乡道路畅通工程建设正按计划稳步推进，尚合、徐村两个省级美丽乡村示范点建设正在扎实有序推进。省级地质公园申报工作已上报国土厅待批;尧舜智能袜业年产2亿双针织类袜子生产线项目实现投产;中粮凤巢农产品会展中心项目顺利开工，其余各类项目进展顺利，均按时序稳步推进。二是袜业小镇成功列入全省首批特色小镇。经过近年来的谋划和培育，尧渡袜业小镇项目于2017年9月成功获批省首批特色小镇。计划投资(含核心区周边重大基础设施)47亿元，分三年实施，建设内容包括袜业标房项目、小镇广场、小镇客厅、小镇景区、袜业研发中心、智能袜机生产基地等，预计建成后将实现年产各类袜子10亿双，主导产业主营业务收入将达到35亿元。项目核心区选址选定在站前区，部分用地报批等工作已经开展，概念性规划和小镇设计正在完善，小镇建设全面启动。三是招商引资成效显著。累计外出招商20余次，引进项目11个，其中省外亿元以上项目5个，分别是尧舜智能袜业扩建项目、华鹏电力扩建项目、慢生活庄园项目、丰达凯莱新型建材项目以及南烛人工种植产业示范基地二期项目，到位资金9.25亿元，超额完成年度工作目标。 （三）统筹推进两手并硬，城乡格局实现新突破。一是三区建设全面加快。借力各项重点工程稳步实施，主城区吸纳承载力明显提升、设施完善度、功能综合性、板块首位度明显提升。滨湖区建十路工程完工，落户华鹏电力项目建成投产，年产值达到6300万元;站前区中粮物流园、汉唐产业园二期加快建设，S327延伸段拓改工程正稳步推进，道路、综合管网等基础设施建设全面加快。站前区作为仓储物流、电子商务、专业商贸等产业集聚高地的地位初步显现，袜业小镇项目落户后，发展潜力将进一步增强。二是全域旅游支撑有力。整体推进“三条岭”地区旅游开发，整合项目资金近三千万元，先后实施省级地质公园申报、美丽乡村、农业综合开发、农村道路畅通工程、翡翠湖旅游公路、村组道路拓宽工程等重大项目，三条岭旅游格局已初步形成，并被省、市、县主要媒体宣传报道，美誉度大幅提升，成功在本县打响品牌。三是农村地区面貌有效改善。通过争取项目、“一事一议”、转移支付等多种方式，累计新修农村道路66.4公里、硬化沟渠1万余米，疏浚河道5条，改造危桥6座。建设“八小”水利工程22处、修复水毁工程44处，顺利完成操山水库除险加固，罗冲水库、汪村套库改建。建成禾丰美丽乡村，实施徐村、尚合两个美丽乡村建设工程，农村基础设施和村容村貌得到有效改善。 （四）环保治理强力有效，生态环境得到新改善。狠抓中央、省环保督查反馈问题，完成整改事项2项。“网格化”抓好秸秆禁烧，坚决打赢蓝天保卫战，空气质量切实提升。按“属地管理，分级负责”的原则层层落实“河长制”，深入推进“五治”行动，创建市级绿色矿山2家，对安全环保未达标的6家矿山和石子加工厂采取综合管理措施，整治禁养区内4家畜禽养殖场。全面推进农村环境治理“三大革命”、陈年垃圾集中治理专项行动，共清理农村各类生活垃圾和杂物8264吨，出动人力6648人次，出动车辆2665台次，城乡生态环境得到有效改善。 （五）民生至上夯基固本，群众福祉得到新提升。一是脱贫攻坚强力推进。以高度政治责任感推进扶贫攻坚，先后集中开展督查指导、排查整改20余次，下足“绣花功夫”，出台《尧渡镇扶贫业务操作指南》，扶贫手册填写和资料台账整理进一步规范。大力实施产业扶贫，尧舜袜业、雁谷寨、董冲等扶贫车间模式受省、市、县各级领导肯定，为165名贫困户提供就业岗位，全镇共发放到户项目资金50.13万元，为552户贫困户发展特色种养业项目，“造血”功能进一步增强。按照“一人联系不超过五户”的要求，帮扶联系人全部调整到位，严格落实动态调整政策，识别并清退97户181人，冻结89户187人，新增33户87人，扶贫精准度进一步提升。为全镇31个非贫困村配备了扶贫专干，在全县率先举行扶贫专干知识竞赛，通过培训、例会不断提升干部扶贫业务水平，全年实现脱贫617人。二是民生工程扎实实施。33项县定民生工程顺利实施，全镇核定低保对象1151户2020人，五保孤儿398人，其中集中供养“五保”老人126人，孤儿25人。改造农村危房164户，新增城镇就业980人。三是社会事业全面推进。和谐社区建设成效显著：兰溪、老街、尧舜、梅林等四个社区同时被评为“安徽省第五届文明社区”，秋浦社区、梅林社区分别荣获“全省科普示范社区”，“安徽省法律‘八进’示范社区”称号，河西社区、老街社区分别被评为“市级法律‘六进’示范点”和“池州市‘双拥’模范社区”。乡镇文化综合服务站启用，群众性文化活动有序开展。信访维稳工作扎实有效：全年受理信访件157件，成功排查调处矛盾纠纷78起，其中处理群体性事件1件，化解信访积案6件，基本解决尧河老资产纠纷遗留难题，圆满完成十九大等重要时间段安保维稳任务，社会大局保持稳定。安全生产平稳有序，食品药品监管有力有效，人口计生工作扎实推进，关心青年和下一代成长，切实保障老弱残等特殊人群权益，武装工作超额完成年度征兵任务。落实“一村一法律顾问”制度。印发尧渡镇《关于进一步加强作风与效能建设的实施意见》，机关效能进一步提升。成功创建省级蔬菜标准园、省示范联合体，特色农产品检测室顺利通过省市验收。机关档案管理顺利通过省一级标准考核验收。全国第三次农业普查顺利完成。 一年来，我们在推进经济社会发展繁荣的同时，高度重视政府自身建设。不断加强和改进作风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲、重、作”专题警示教育，贯彻民主集中制，加强对“三重一大”事项的集体决策，实行督查通报制度，注重过程导向，实现工作调度常态化。强化政府系统党风廉政建设，政府班子成员带头遵守中央“八项规定”，坚决反对“四风”。坚持依法行政，落实“三单制”，制定完善了镇政府“权力清单”、“责任清单”、“公共服务清单”，关注群众来信来访，确保件件有落实、事事有回音。 各位代表!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大全力监督支持的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位代表，向多年来关心支持政府工作的社会各界人士和各位老领导、老同志，向在我镇创业的广大投资者、建设者，向在座的各位代表表示衷心地感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前工作中还存在诸多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济结构不优，要素环境制约加剧;发展主观能动性不强，工作亮点品牌不多;村集体经济薄弱，产业不够兴旺;历史遗留问题较多，潜在风险易发;少数人员施政能力不足，群众号召力不强等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作重点 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚定实施五大发展行动计划，围绕“打造美誉东至、建设美丽城乡、实现美好生活”的“三美东至”目标任务，全面做好稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险各项工作。 主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政收入3亿元，增长16%;固定资产投资12.6亿元，增长12%，其中工业固定资产投资9.5亿元;规上工业总产值23亿元，新增规上企业3家;实现外贸进出口50万美元，实际利用外资500万美元，新增限上商贸流通企业1家，新增限上服务企业3家;招商引资引进项目11个，到位资金7.7亿元，其中省外亿元项目5个。 为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。 （一）竭力保障县城发展，进一步彰显首善之区魅力值首位度。 做好征地拆迁“首道工序”。根据县政府工作报告和责任分解文件，经初步梳理，由我镇牵头或需我镇提供基础服务的重点市政工程和重点工作共52项，其中重点工作有勤丰织物地块征迁等12项，产业类项目有小镇核心区3万平方米标房、中粮农产品批发市场等10项，市政类项目有市政道路、供排水等19项，交通类、社会事业类、农林水类项目11项。我镇将全力以赴，优化保障以上各项重点工程建设环境，加大征迁工作保障力度，为项目建设及时提供作业面，同时坚决打击阻挠施工的违法行为，确保重点工作重点工程顺利推进。 高压态势打击遏制违建。完善遏违监管体系，监督巡查关口前移，监督巡查责任到人，进一步压实村级在遏制违法建设上的主体责任，实现镇村联动，源头管控，切实提高对违法建设和违法用地的管控水平和处置效率，全力服务县城发展。 美化靓化县城及周边环境。全覆盖推进“三线三边”环境整治，重点抓好城内社区、城中村及城区周边村人居环境美化靓化，巩固文明县创建成果;逐步引导群众增强环保意识、养成良好习惯，注重建立运转效率高、效果好的环境整治长效机制。 （二）提质增效镇域经济，进一步增添创新发展动力活力。 全力建设特色小镇，打造新增长极。2018年，袜业小镇项目将作为全镇“一号工程”，全力将袜业打造成镇域经济新增长极。2018年小镇建设具体任务：完成尧渡袜业小镇概念性规划编制，如期建成核心区3万平方米标准化厂房，小镇客厅投入使用，打造瀚青生态AAA级景区，争取全镇袜业产业达到3亿双产能规模，实现核心区初步具备产业、文化、旅游和社区四大功能。 持续优化产业结构，培育经济新业态。加快推动城区轻纺、皮具、箱包等传统产业改造升级，做大做强矿业经济，确保六合华丰矿业提质增效，推动金翔矿业实现升级扩规，培育做强一批中坚企业，优化产业结构，提升工业经济在整个镇域经济中的比重。加速农业产业现代化，培育创建省、市、县三级龙头企业及示范主体12家，继续做好“劝耕贷”服务工作，为尧渡农业发展争取更多的金融支持。拓展提振现代服务业，跟进对接大龙网和软岛科技，依托其资源优势努力打造跨境电商和电竞产业项目，促进消费升级，培育经济新业态。 加强协税机制建设，探索增收新模式。新一轮税收体制实行后，新增房地产税收划归县级所有。为适应新税收体制带来的变化与挑战，尧渡镇作为“首善之区”，拟积极与县税务部门对接谋划，大胆创新，先试先行，加强协税护税，规范城区范围内小微工业企业、餐饮店、小作坊车间等经营主体的税收管理，切实做到应收尽收。做好全国第四次经济普查工作，进一步盘清企业底数。 （三）统筹推进城乡建设，进一步增强协调发展平衡性充分性。 协同推进“三区”发展。统筹推进主城区、滨湖区、站前区“三区”建设，做大做强三大板块。主城区以集聚现代服务业为主导，引导主城区工业企业“退城进园”。争取引入华夏幸福基金，以产业新城运作模式建设滨湖区。借助袜业特色小镇建设契机将站前区打造成袜业产业、仓储物流、电子商务等产业发展高地。“三区”同频共振互促，推动产业成链条、上规模、能集聚。 聚力推动全域旅游。仍将“三条岭慢庄”作为镇旅游“头号项目”持续推进，加快民宿装修进度，培育一批星级民宿群。实施河道治理、道路整修等多个基础设施提升项目，推动“三条岭慢庄”投入运营;按照“禁止新建、修旧如旧”原则，对三条岭景区内建房和房屋翻修改造严格管控;岭下引入菊花基地，衔接岭上石林、梨园自然风光，延长旅游观光周期，进一步打响尧渡旅游名片;加速整合旅游资源，打造一条集好山好水自然观光、美丽乡村示范点、乡土人文底蕴浓厚、产业兴旺发达等要素为一体的“特而精”环县城旅游路线。 坚定实施乡村振兴。高标准建成尚合、徐村两个省级美丽乡村中心村，申报西村美丽乡村点并拟以田园综合体模式进行升级打造，让乡村更有“颜值”;深入挖掘和利用周氏、尧舜文化，举办菊花节、民俗文化节等特色活动，进一步繁荣乡村文化，促进乡风文明，让乡村更富“内涵”;加速现代农业产业化，提高农产品附加值，拓展挖掘美丽乡村产业功能，大胆尝试庭院经济，制定扶持政策，鼓励村级自主创业、发展产业，壮大村级集体经济，让乡村更加“兴旺”。 （四）打造宜居生态环境，进一步守住绿色发展底线红线。 强化重点领域污染防治。同步防治大气、水、土壤污染，抓好秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。加大禁养区巡查力度，严格落实“河长制”，继续推进“五治”工程，深化农村环境“三大革命”，完成农村改厕600户。 加大生态保护力度。开展国家级生态乡镇创建工作。严格落实“林长制”，实施天然林保护工程，完成人工造林1500亩，森林经营面积达10000亩;全面完成徐村、尚合等五个村高标农田项目，切实加强耕地保护，完成15个地块复耕复绿。严格土地执法，严守生态红线，严格考核问责，杜绝违规用地违规开发建设活动，大力开展土地“增减挂”。 （五）持续增强发展后劲，进一步推动开放发展“走出去”、“引进来”。 紧抓招商引资。发力招商引资“提升年”，重点围绕袜业轻工、智能装备制造、跨境电商、生态旅游、大健康产业、现代服务业等方面开展精准招商，依托大龙网、软岛科技平台资源优势，努力打造跨境电商和电竞产业项目;继续跟进太阳旅游集团文体旅山庄、广东年年文化产业尚合村落等项目，确保完成全年招商引资目标任务。 优化投资环境和为企服务。不断增强为企服务的意识，沉下身子，主动靠前，构建“清”“亲”政商关系，贯彻“重商、亲商、扶商、富商”的理念。持续优化投资环境等基础工作，为企业提供落地条件和发展平台，让企业能够“进的来”、“落得下”、“发展好”。 培育外经外贸。借力大龙网通过B2B形式进一步拓宽产业渠道和外部资源，寻求“一带一路”沿线合作，帮助本县袜业、茶叶、皮具等企业走出去，实现贸易额和关税的快速提升。积极支持尧舜智能袜业、冯氏皮具、麦格服饰等企业外贸进出口经营，力争实现镇域外贸经济实体跨越发展。 （六）改善增厚民生福祉，进一步提升共享发展幸福感获得感安全感。 打赢年度脱贫攻坚战。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”政策，扎实推行“四带一自”产业扶贫模式，2018年计划实现169户共321人顺利脱贫，同步巩固扶贫成效，提高脱贫质量，防止边缘户返贫。 提升城乡基础设施。全面完成农村畅通工程，实施“八小”水利工程，对8座5万方当家塘除险加固，改造农村危房140户，持续改善基础设施。 抓好民生社会事业。认真组织实施33项县定民生工程，重点针对九类人员抓好低保整治，加强动态管理。扎实推进失地农民保障申报，完成城乡居保22340人缴费任务，计划新增城镇就业1100人。扎实做好信访维稳，深入推进平安尧渡建设，提高社会管理科学化水平，深入推进扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业，社会安定有序，不断提升群众幸福感获得感安全感。 三、加强政府自身建设 各位代表，打铁还需自身硬，完成经济社会发展各项目标任务，实现全镇人民对美好生活的向往，必须不断加强政府自身建设，与时代同频共振，持续提高施政能力和服务水平，建设人民满意的服务型政府。 强化政治建设，提振干事创业精气神。始终将政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，不忘初心，牢记使命，坚定自觉地用习近平新时代特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强工作督查和绩效考核，提振镇村干部干事创业精气神，营造“比、学、争、赶、超”积极向上的工作氛围。 深化法制建设，筑牢依法行政压舱石。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主集中制，严格落实议事规则，确保决策科学民主，政令通畅有效。严格依法履行政府职能，自觉接受人大的监督，认真办理人大代表议案和建议，规划推行政务公开，让权力在阳光下运行。 硬化纪律建设，落实从严治政硬约束。认真贯彻《准则》、《条例》，严格执行中央“八项规定”，扎实推进党风廉政建设责任落实。加强对重点领域和关键环节权力运行监督，始终坚持从严用权、正确用权，进一步强化纪律教育和纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立健全政府工作组织领导、任务分解、目标考核、责任追究等措施机制，加强全过程、全方位督促检查，重拳整治庸政懒政怠政，力戒不作为、乱作为、慢作为，以“钉钉子”精神抓好落实。 各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌!新时代要有新气象，要有新作为，要有新发展!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，砥砺奋进，为全面建成小康社会，实现“三美东至”美好蓝图贡献尧渡力量，为全力推动尧渡“首善之区”更好、更快发展而努力奋斗，做好、做美、做优新时代人民满意的答卷!

  2025-07-19

• 【投资安徽】2018年铜闸镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，践行新发展理念，坚持“工业强镇、生态立镇、文旅兴镇”发展战略，克难攻坚、奋发作为，全镇经济始终保持平稳较快发展态势，主要指标增幅在全县位居前列，被授予省级优秀旅游乡镇。 财政收入两年连跨4000万元、5000万元大关，实现5931万元，同比增长7.7%;固定资产投资17.7亿元，同比增长7.34%;规模以上工业增加值2.28亿元，同比增长9.4%;社会消费品零售总额2.48亿元，同比增长12.9%;农民人均可支配收入14865元，同比增长9.3%。在县三干会上，我镇荣获经济发展、招商引资、基层武装、社会治安综合治理先进镇等四项表彰，奖项数量、分量均位居全县前列，实现了本届政府的良好开局。 一年来，我们致力上项目、促转型，经济结构更加优化。始终围绕把传统产业做优、新兴产业做大、优势产业做强的思路，全力推进供给侧结构性改革，不断厚植发展新动能。 一是工业经济取得新增长。深入推进服务企业和招商引资双轮驱动。扎实开展“四送一服”活动，充分发挥项目牵引作用，全年新增规模以上工业企业2家，完成技改投资3.25亿元，实现工业总产值19.9亿元，增长17%，光大新能源、民生瓷业被表彰为县十佳企业。瞄准长三角重点区域、重点产业、重点企业，创新方式，精准发力，大力开展园区闲置资产招商，注重用存量吸引增量，用增量盘活存量。全年新签约项目9个、开工项目8个、竣工项目6个。启跃模具、光乾纺织等项目竣工投产;国宏矿山机械备件、德华纺织等项目开工建设;此外，我们推行飞地招商模式，引进投资5亿元的上海斌盛数控机床项目落户县经济开发区。这些项目都将成为我镇未来新的经济增长点。二是文旅融合取得新突破。立足全县“文旅兴县”战略实施主战场，我们积极配合参与太湖山4A级景区及凌家滩国家考古遗址公园创建工作。截至目前，太湖山景区环山游步道基本建成，游客服务中心、标识标牌等配套设施加快推进。凌家滩景区墓葬祭祀展示区、研学游基地主体建成并对外开放;防洪一期工程投入使用，二期工程即将完工;文化村二期安置房已全面建成。同步推进太湖、长岗乡村旅游建设，将两大景区串点连线成片，老鹅汤美食村被授予省级旅游示范村。持续办好老鹅汤美食节，游客接待人数、旅游综合收入分别增长20%、8%。三是农业基础取得新巩固。充分发挥优势，着力打造高效生态农业，成立家庭农场10户、育秧工厂2家，积极推进绿野3000亩绿色稻米生产基地、长岗500亩白茶种植基地建设，有水珍禽、长凌大米获批省级著名商标。整治高标准农田1万亩，实施补充耕地、土地增减挂47.67亩。一年间，我们共投入1600余万元，加快推进农田水利基础设施建设，建成团结水库溢洪道及小王圩加固项目，实施5.4公里堤防加固除漏、15公里堤埂白蚁除治、铜闸联圩1.1公里灌浆等工程，更新改造王桥闸、凌滩闸等5座涵闸。扎实推进八小水利工程实施，深挖当家塘156口、清淤沟渠18条、建设电站6座87千瓦。农作物耕种收综合机械化水平达70%。农业基础明显稳固，农业综合生产能力得到有效保障。 一年来，我们致力扶真贫、真扶贫，政策落实更加精准。始终把脱贫攻坚作为一号工程，坚持问题导向，突出精准精细，纵深推进脱贫攻坚“八大工程”，全年共脱贫131户297人，太湖村贫困发生率降至0.6%，如期实现出列。 一是强化基础保障。组建7个村17人扶贫工作队，调整充实185名县镇干部实施“一帮三”包户帮扶。深入开展“一精准四规范严进退”和“大排查”活动，全面提升贫困识别精准度、信息数据准确性、动态调整规范化水平，共新增整户识别87户153人，户漏人39户58人，按程序清退13户26人，完成信息纠错967处，为精准帮扶奠定了坚实基础。二是强化靶向施策。围绕“两不愁三保障”，因村因户因人制定脱贫方案和四项清单。累计投入资金526万元，确保健康、教育、住房等扶贫政策到村到户到人。落实“三保障一兜底一补充一扩展”综合医保政策，全覆盖免费签约家庭医生，办理慢性病卡384份，兑现健康扶贫资金2929人次、256万元，贫困人口医疗费用实际补偿比达77.5%;推行贫困家庭学生“成长导师制”，对109名贫困家庭学生发放补助资金28.5万元;完成98户贫困户危房改造，实施255户户容户貌“四改一亮”提升工程，解决38户贫困家庭安全饮水问题。三是强化内生动力。贫困村方面，注重“立足出列、长短结合”，整合各类资金190万元，成立太湖村太杨农业发展有限公司等7个村级现代农业公司。建成100千瓦光伏发电项目。大力推进“绿游游”乡村旅游扶贫主导产业，野战医院、垂钓基地、农家乐、花卉观光园、游客服务中心、停车场、旅游公厕等旅游“八个一”项目建成并发挥效益。太湖村全年实现集体收入11.2万元，顺利通过省级乡村旅游示范村验收。贫困户方面，注重“典型引路、示范带动”，重点解决扶贫先扶志的问题。累计投入2765万元产业扶贫资金，推行“四带一自”产业扶贫模式，实施395户贫困户“两免”小额贷款1975万元、14户创业贷款140万元，发展种养产业226户，推进户用光伏61户，落实公益性就业岗位49人，487户入股磐石农业发展公司等经营主体“绿游游”乡村旅游扶贫项目，贫困人口自身发展动力不断激发，户均产业项目达2.43个，脱贫成效更趋稳定，131户新脱贫人口年人均纯收入达8422元。庆广村吕修龙等脱贫典型事迹被人民日报等主流媒体报道。 一年来，我们致力抓建设、护生态，城乡环境更加宜居。始终围绕共建共享、宜业宜居的思路，深入推进集镇功能完善、全域垃圾治理、生态环境保护三大战役，推动镇村双向发力，不断夯实发展基础。 一是打响功能完善攻坚战。完成《铜闸镇总体规划(2017-2030)》修编。立足群众需求和品质提升，实施集镇农贸市场、明德小学商业街、政府南侧柏油路改造等环境整治、停车场、公共厕所五大重点工程，启动镇污水处理厂建设，新增10个违章抓拍监控。商合杭高铁、郑蒲港铁路等地方工作有序开展，组织征收房屋53户、企业6家。这一年，我们办成了一批群众日益期盼的实事，顺利通过省级美丽集镇验收，集镇功能正逐渐完善。二是打响全域垃圾歼灭战。按照“全区域覆盖、全方位治理”的原则，开展全域环境整治专项行动，投入400余万元，推动农村垃圾治理全域市场化运作。长岗村被评为省级生态村，建成塔岗上王省级美丽乡村，实施太湖山至美食村片区沿途花卉景观带工程，乡村环境正持续改观。三是打响生态环境保卫战。按照“立行立改、边督边改”要求，认真做好中央、省环境保护督查交办问题，及中办《专题回访调研报告》反馈整改落实工作。关闭整改震林皮蛋厂等环保不达标企业5家，清理低小散企业4户，拆除非法码头1个，整顿非煤矿山1座。完成禁养区10家畜禽养殖场关闭搬迁。实施最严格的土地保护措施，整改29个353亩土地卫片违法图斑，依法打击4起非法盗采矿山行为。建立镇村两级河长制，持之以恒推进秸秆禁烧工作，完善长效监管体系。新增造林20亩，生态环境正日益改善。 一年来，我们致力打基础、补短板，民生福祉更加改善。始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，高度关注并扎实解决群众切身利益问题。 一是社会民生持续改善。投入资金780万元，压茬推进33项民生工程和为民办实事项目。努力保障城乡居民饮水和出行安全，完成镇新老街自来水管网改造，铺设1.8公里三八路至玉龙水岸自来水管网，解决4800人饮水安全问题;实施3条农村道路畅通工程7.17公里，改造危桥24座。全面落实社会救助增长机制，实现应保尽保，新型合作医疗参合率达100.64%，政策性农业保险投保率达94%，城乡居民养老保险续保率达98.5%;城镇和农村低保月人均标准分别提高26元和22元，足额发放各类救助资金581万元，落实大病救助150人。完成镇内两个敬老院资源整合工作，成功升级二星级敬老院。二是社会事业持续进步。高度重视教育事业发展，九年一贯制学校破土动工。加快推进文化服务体系建设，建成并对外开放镇综合文化站、文化广场、灯光篮球场等一批文体设施，实施太湖、长岗两个村级综合文化服务中心，开展送戏下乡、送电影到村50余场次，全镇公共文化服务水平显著提升。持续推进人口和计划生育“村为主”工作机制，建成长岗省级家庭发展服务中心。积极倡导社会文明新风尚，塔岗村王广发当选中国好人。三是社会大局持续稳定。深入推进“平安铜闸”建设。实施综治中心提标升级工程，打造网格服务管理信息化平台，组建165个综治网格小组，创新黄老庄“三治”综合治理试点，不断强化人防、物防、技防力量，刑事案件、可防性案件同比分别下降15%、36%。严格落实信访工作责任制，建立健全重点隐患摸排研判调度制度，全年共处理各类矛盾纠纷217起。扎实开展“百日除患铸安”行动，外聘专家定期把脉会诊，全年无重大安全生产责任事故发生。此外，积极支持共青团、妇联、工会、残联等工作开展，老年教育、关心下一代、防灾减灾、应急管理、民族宗教等各项事业均取得新的发展。 一年来，我们致力转作风、提效能，政府建设更加有力。始终围绕“忠诚、干净、担当”的要求，驰而不息加强法治、廉政、作风建设，改进管理方式，提升服务效能。 一是坚持依法行政。出台政府决策议事机制，落实法律顾问制度，推进权力清单、服务清单建设，公开权责事项160项、服务事项140项。自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见和建议，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。二是坚持廉洁从政。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，强化正风肃纪，坚持厉行节约，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的行政环境。持续开展“酒桌办公”专项整治，进一步规范机关考勤、住勤和公务接待、用车管理制度，严格执行政府采购和工程招投标相关规定，积极营造“用制度管人、按程序办事”的环境，努力压缩行政成本，“三公”经费较上年下降4.5%，政府采购和工程建设资金节约率达17.5%。三是坚持高效理政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。积极推进便民服务，深入开展效能点评，建立工作项目化、项目目标化、目标责任化机制。高度重视“网络问政”，机关作风一定好转，发展环境更加优化，一年间共为群众代办各类事项650多件。值得一提的是，在面对2008年以来最强持续低温雨雪极端天气，镇、村、网格三级众志成城，浴“雪”奋战，打赢了抗雪减灾的这场硬仗。 各位代表，回顾2017年发展历程，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大高效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人大代表、全体离退休老同志，向各条战线上的广大干部群众，以及所有关心、支持、参与铜闸发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在不少矛盾和问题。从经济建设来看，发展不快、质量不高、效益不优仍是铜闸的基本镇情，支撑财政可持续增长的实体经济不强、牵动性项目不多的局面尚未改变，转型升级、提质增效的任务依然任重道远。从社会建设来看，我们面临着极其繁重的凌家滩遗址、郑蒲港铁路、商合杭高铁、牛屯河裕溪河圩堤升级、合芜高速拓宽五大征迁任务，因此涉及群众利益而引发的矛盾明显增多，化解群众矛盾、维护社会稳定的任务依然任重道远。从城乡建设来看，基础设施、公共服务、安全饮水等方面存在欠账，集镇功能不完善、框架未拉开的现状尚未改变，满足群众生活需求、增强集镇集聚能力的任务依然任重道远。从作风建设来看，少数干部勤于工作的劲头、勇于创新的精神、敢于担当的意识依旧不足，执行能力、精神状态还不能完全适应新形势新要求，只求过的去、不求过的硬，办事拖沓、遇事逃避的现象在一定程度仍然存在，改进作风、提升效能的任务依然任重道远。对此，我们将勇敢面对，深入研究，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排 认清形势、适应趋势、发挥优势，是我们牢牢把握发展主动权的根本前提。站在新的起点，我们必须以更高的站位、更广的视野找准坐标、谋划未来。当前对铜闸来说，既是一个爬坡过坎、攻城拔寨的艰苦奋斗期，更是一个蓄势待发、大有可为的战略机遇期。随着市委市政府“三个强市”战略加快实施，县委县政府全力整合南部旅游板块资源等决策纵深推进，一系列政策红利将充分释放，必将与我镇生态建设、文旅发展主旋律同频共振。尤其是商合杭高铁、郑蒲港铁路加快建设，我镇发展将迈入高铁时代，铜闸的交通区位优势将进一步凸显，要素集聚能力将进一步提升，有助于我们实现借梯登高、借船出海，为加速融入区域板块、加快转变发展方式带来难得的机遇。 各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键之年，做好各项工作意义重大、影响深远。 2018年我镇经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移用新发展理念统领全局，以质量第 一、效益优先为中心，以供给侧结构性改革为主线，以增进群众福祉为根本，聚焦做强实体经济、做优乡村基础、做活绿色生态、做精集镇品质、做实民生保障五大工程，聚力脱贫攻坚、征地拆迁、环境整治、招商选资四大重心，扎实推进“重点工程推进年”活动，奋力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长6%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，农民人均可支配收入增长9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放量控制在县下达指标内。 实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦实体经济发展，着力培育产业升级新动能。牢牢把握质量、效率、动力三大变革，把发展的着力点放在实体经济上，全力做好“腾笼换鸟、凤凰涅”两篇文章，促进经济提质增效。 一是抓招商扩增量。牢固树立招商选资第一要事理念，细化“两库一图一案”，明确招商方向，优化选资路径，丰富产业业态。紧紧围绕项目效益这个核心，坚决破除只要数量、不要质量的思维，坚决杜绝低产出、高污染项目落户，深耕细作苏浙沪等重点区域，瞄准机械加工产业，做好转移承接。紧盯上海滚塑协会研发中心、斌盛机床配套产业等项目签约落户，推动派飞特栖霞区生产基地整体搬迁。力争全年新引进项目不少于3个，其中亿元以上项目不少于1个。二是抓服务优存量。持之以恒推进“四送一服”活动，营造良好的营商环境，着力引导传统企业通过兼并重组、技术改造等路径加速实现“凤凰涅”，提升市场竞争力。跟踪推进旭辉铸造战略重组进程。全力服务民生瓷业渡过搬迁难关，建成新一线技改项目。确保德华纺织等项目投产见效，力争全年完成工业技改投资4亿元以上，新增规上工业企业不少于2家。三是抓保障提质量。紧盯项目开工竣工关键环节，重点解决资金、土地等瓶颈制约。探索政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与公共服务基础设施领域项目建设。挖掘土地潜力，加快19.63亩城乡建设用地增减挂等项目实施，充分发挥上安铜由、南京方坤两个平台特有优势，清理僵尸企业，利用闲置厂房，盘活低效土地，加速推进“腾笼换鸟”。 （二）聚焦乡村振兴战略，着力构筑农业农村新体系。牢牢把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，不断提高农业生产效益，着力改善农村基础条件，持续促进农民稳定增收。 一是加大农业结构调整。积极推动构建现代农业生产体系，打造绿色农产品生产基地。升级“龙头企业+基地+农户”模式，推动电子商务进农村全覆盖，启动农村“三变”改革，发挥“劝耕贷”等政策撬动效应，引导农民发展适度规模经营，加快推进500亩名特优水产基地建设。发挥“含山大米”地理标志品牌效应，以绿野等新型农业经营主体为带动，发展优质订单农业10000亩。二是加快发展方式转变。坚持标准化、规模化、品牌化发展思路。积极培育家庭农场，引导发展农业产业化龙头企业。全年计划新增家庭农场12个，打造西河水稻生产全程机械化服务组织。按照“绿色、生态、无公害”定位，扶持经营主体开展“三品一标”创建，全年计划新增2个以上品牌认证。三是加紧基础设施建设。集中财力物力，启动10公里牛屯河裕溪河圩堤达标升级项目建设，着力增强十五联圩、五联圩、铜闸联圩等区域防洪度汛能力。建成团结水库溢洪道山体护砌、西水东调张山分洪闸扩挖工程，推进西河、庆广万亩高标准农田建设，继续组织“八小”水利工程实施，不断提升农业综合生产能力。推进美丽乡村建设与乡村旅游发展、全域环境治理有机结合，完成八姓省级中心村、笪村市级示范村建设任务，保留乡土味道，体现农村特色，优化人居环境。 （三）聚焦绿色生态建设，着力打造文化旅游新亮点。牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色作为铜闸发展的底色，充分发挥文旅产业引领作用，推进形态、业态、生态“三态”融合，努力实现经济发展与生态建设互惠共赢。 一是抓形态。依托凌家滩、太湖山两大景区，串点连线成片，着力打造人文、生态、体验互融互动的区域旅游发展板块，力争形成探古访幽、休闲观光的旅游气候。持续推进凌家滩国家考古遗址公园建设，与文旅投公司精诚合作，建成防洪二期、三期工程，完成遗址区域村民搬迁，启动凌家滩博物馆、核心区环境治理等项目，打响凌家滩研学游基地品牌。完成太湖山国家森林公园中线环境改造，推进民宿改造、玻璃栈道等项目建设，力争4A级景区创建成功。加快太湖真人CS野外拓展基地项目建设，不断丰富旅游项目内涵。二是抓业态。推动老鹅汤美食节向市场化转变，搭建营销平台，延伸产业链，扩大影响力。大力实施乡村旅游工程，培育发展一批农家乐、体验区、民宿点，服务有水山庄等企业创建四星级农家乐。推动与高校合作，设计开发具有铜闸元素的文创产品，着力满足游客“吃住行、游购娱、观教学”的需求，同步带动群众致富。三是抓生态。继续做好中央、省环境保护督察反馈意见及突出环境问题整改。深入实施增绿工程，启动S226两侧绿色长廊建设，完成森林抚育4000亩，新增人工造林20亩。系统推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，健全市场运作、镇村监管、长效保洁机制，完成年度136户改厕任务。完善镇村两级“河长”“林长”管理体制，落实饮用水水源地保护区划定，严厉打击私挖盗采矿山黄土行为，推动限养区、可养区畜禽养殖企业生态化治理、标准化改造，持续推进工业“三废”、秸秆禁烧等专项治理，全力打好环保持久战，厚植生态优势。 （四）聚焦城镇功能集聚，着力推动集镇品质新提升。牢牢把握“一尊重五统筹”的要求，坚持集约型、精致型发展，着力强规划、补功能、重管理，不断提升集镇宜居宜业水平。 一是更加注重规划引领。巩固镇域西部旅游发展区、中部生活功能区、东部工业集聚区的功能格局，立足打破“骑路建设”壁垒、推动集镇西南方向发展的总体思路，启动集镇核心区控制性详规编制，组织建筑物外立面改造、绿地系统建设方案设计，不断增强集镇建设的系统性、计划性。二是更加注重功能建设。重点围绕“水电气、吃住行、文教卫”等基础功能，实施八大重点建设工程，优化环境品质，弥补设施短板。启动商合杭高铁站建设，谋划实施含南金库中心、银利广场二期项目，建成污水处理厂、22万伏塔岗变电站、九年一贯制学校一期工程，完成集镇人行道改造、绿化带提升，不断增强集镇承载力、居民生活舒适度。三是更加注重精细管理。推进城管体制改革，强化城管队伍建设，实行网格定位、区域定责、分段管理、精细作业，将城管目标考核与绩效奖惩紧密挂钩。强力推进出店占道经营、车辆乱停乱放、违章私搭乱建、砂站乱堆乱设四大整治行动，规范摊点、广告牌设置，加强“治脏治乱治违”，还居民一个清爽空间，还集镇一个干净面貌。 （五）聚焦发展为民导向，着力提高民生保障新水平。牢牢把握“增进民生福祉是发展根本目的”的理念，突出抓重点补短板强弱项，让群众在共建共享中不断增进获得感、幸福感、安全感。 一是抓扶贫提升获得感。始终以脱贫攻坚统领经济社会发展，围绕“三落实”“四率一度”下“绣花”功夫，坚决完成93户169人年度脱贫任务。强化精准动态管理，重点关注大病户等六类人群，查准核实扶贫对象，确保贫困户动态调整进出严肃、程序规范、群众认可。按照“四不一稳”要求，精准落实健康、教育、就业、社保、小额信贷、危房改造和“四改一亮”等扶贫政策。聚焦贫困村、贫困户稳步增收目标，深入实施“四带一自”产业扶贫工程，因户发展“绿游游”乡村旅游、特色种养、光伏发电等项目，建成太湖创客基地、长岗扶贫驿站等载体，打造800亩花果园，提升八姓村“八个一”旅游扶贫工程经营效益，完善贫困村、贫困户与经营主体利益联结机制。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，严格落实扶贫资金绩效评价制度，确保扶真贫、真扶贫。二是抓保障提升幸福感。扎实推进各项民生工程，重点抓好公共服务、安全饮水、道路交通等民生实事，启动镇自来水厂收归提升工作，实施114户农村危房改造，建成玉龙水岸三期安置房。完成商合杭高铁、郑蒲港铁路地方性建设任务。切实落实城乡低保、大病救助、社会救济等惠民政策，关注弱势群体。持之以恒加强计划生育工作。深入推进公共文化服务体系创建。建设太湖山革命烈士公墓、王再生革命烈士纪念馆。组织村(居)委会换届选举，全力推进基层民主建设。重视老干部、老年教育和关心下一代工作，统筹国防教育、民兵预备役等事业，支持工青妇等群团组织工作，促进各项事业协调发展。三是抓治理提升安全感。严格落实“属地管理、分级负责、包保到位”的责任，畅通信访渠道，加强法治建设，完善矛盾预警调处机制，引导群众依法理性表达诉求，依法维护群众合法权益，力争矛盾稳控当地。积极推动长岗村创建全国民主法治示范村。深入推进重点工程保平安工作，对在项目建设、征地拆迁中违法强揽工程、强拿硬要、强行阻工等行为，决不妥协，决不姑息，一律依法严厉打击。严格落实安全生产风险防控“六项”机制，组建专职消防队，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生。健全突发事件应急处理机制，增强减灾救灾能力。下大力气抓好社会治安工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保全镇社会大局和谐稳定，让群众过上更安全、更放心的生活。 三、政府自身建设 各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。加快建设幸福美丽新铜闸，需要我们坚定不移地以党的十九大精神为遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的理念放在心头，一步一个脚印，更好履行党和人民赋予的神圣职责。 一是坚决做到讲政治重看齐。将学习宣传贯彻党的十九大精神，作为政府系统当前和今后一段时期的首要政治任务，做到学懂弄通做实，更好推动党的十九大精神转化为促进全镇改革发展稳定的有效举措。坚持以新时代党的建设总要求引领政府系统从严治党向纵深发展，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央国务院和上级党委政府各项决策部署，自觉在镇党委领导下开展工作。 二是坚决做到讲法治重规范。严格按照法定权限和程序行使权力，强化运用法治思维和方式履行职责，优化政府决策程序，促进政府各项工作始终运行于法治化、规范化轨道。主动接受镇人大法律监督、工作监督，自觉接受司法监督、舆论监督和公众监督。依法执行镇人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议。加强沟通协商，强化政务公开，广泛听取社会各界意见建议，让权力运行更加阳光透明。 三是坚决做到讲执行重落实。组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，不断激发干部队伍活力，点燃干事创业激情。坚持求真务实、苦干实干的工作作风，强化勇于担当、敢于负责的使命意识，不驰于空想，不骛于虚声，争做问题终结者、不做问题上交者，今天能解决的事绝不拖到明天，自己能解决的事绝不推给他人。以逢山开路、遇水架桥的勇气，抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好工作落实。做到敢与高手争锋，勇与强者论剑，努力推进各项工作在全县争先进位。坚决整肃庸懒散慢、推诿扯皮、拖延应付等行为，坚决问责不作为、慢作为、乱作为等现象，确保工作部署件件有落实、事事有回音，有令即行，有禁即止。 四是坚决做到讲廉政重纪律。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严肃认真抓好巡视反馈问题整改和建章立制工作。强化廉政风险防控，严格执行财政资金支出、政府性投资工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等重点领域相关规定，坚决用制度管权、管钱、管事。注重纪律教育，强化规矩执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。牢固树立“过紧日子”思想，谨记“公款姓公，一分一厘不能乱花;公权为民，一丝一毫不能私用”，严控“三公”经费，勤俭节约办事，把有限的财力和资源用于推动发展和改善民生上。 各位代表，伟大的时代催人奋进，光荣的使命激励前行!唯有实干才能成就梦想，唯有奋斗才能铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，进一步凝聚同心同德的精神和力量，坚定决战决胜的信心和勇气，奋力谱写幸福美丽铜闸建设新篇章!

  2025-07-19

• 【投资广昌县】2017年甘竹镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，围绕经济社会发展目标任务，解放思想、凝聚力量、锐意创新、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，全镇经济社会各项事业健康稳定发展。全年工农业总产值完成24588.43万元，同比增长7%;固定资产投入1.2亿元，同比增长26%;实现财税收入1340.48万元，同比增长1.08%;农民人均纯收入达8961元，同比增长12.5%。2016年我镇被县委、县政府和县武装部评为征兵工作先进单位，被县森林防火指挥部评为2015-2016年度森林防火责任目标考评先进单位，在全县2016年度综合目标考评中获得综合第三名，社会建设工作第一名。 1.脱贫工作深入推进。建立健全了扶贫机构体系，成立了镇脱贫攻坚领导小组，组建了镇扶贫办，并配齐2名扶贫干事。编织了镇村结对帮扶网络，12个行政村所有贫困户均有干部结对帮扶。2016年核定建档立卡贫困对象739户，2383人，全年完成351户1216人脱贫。投入约1100万元在罗家、大嵊2个预退出贫困村实施了一系列基础设施和公共服务项目建设。全力开展农村环境综合整治工作，加大土坯(危)房改造力度，全年实施危房改造82套，其中维修加固19套，“交钥匙”工程3套。重点抓好了罗家、大嵊2个预脱贫贫困村和答田刘家堡生态示范村的危旧闲置土坯房拆除工作及村容村貌整治，全年共拆除危旧房4万余平方米。积极争取上级涉农扶贫资金，扶持建档立卡贫困户发展各类特色种养产业，全年发放产业直补资金464.22万元。积极引导贫困户参与“基地+合作社+贫困户”产业扶贫模式，全镇现有合作社31户，带动贫困户122户485人脱贫致富，帮助合作社争取到上级扶贫贷款资金400余万元，受益贫困户达342人。进一步完善最低生活保障制度，扩大低保覆盖面，对建档立卡特困户实行政策兜底，做到“应保尽保”。加大大病医疗救助，减少因病致贫或返贫的发生。 2.特色农业不断发展壮大。利用传统农业产业发展优势，大力推广特色农业产业，全镇形成以肉牛养殖，烤烟、蜜桔种植为主导的特色产业。全镇现有壹山、腾达2个规模化养牛示范基地，年出栏肉牛2580头，销售额达2064万元。新建规模化杂交兔养殖基地1个，占地面积400平方米，年出栏杂交兔达3800只，销售收入30万元。烤烟种植面积4490亩，收购烟叶9680担，年产量114万斤，总产值达1358万元。南丰蜜桔种植面积达26100亩，年总产量32500吨，产值达5600万元。 3.基础设施日益完善。一是交通基础设施不断完善。累计投入资金210万元实施了村级公路改造工程，2016年新建村组水泥路12条，共12.5公里;投资200万元完成了朝华山桥新建工程;投资1800万元的甘竹大桥也已完成桥梁搭建;启动了甘千公路县道升级改造工程。二是水利设施逐步改善。2016年维修电灌站3处，新建1处，整修水渠约15公里，投资58万元实施了龙溪村家岭、重田渠道防渗工程，维修加固山塘5口，维修水库2座，启动了惠民水库前期准备工作。投资58万元实施农村安全饮水工程16处，解决1.2万余人农村安全饮水问题。新农村建设深入实施，共安排资金760余万元打造28个新农村建设点。 4.文化教育事业繁荣发展。洙溪小学、答田小学、坪上小学教学楼重建工程基本完工，校园环境、学校教学条件得到进一步改善;积极组织甘竹孟戏参与国际莲花节活动、汤显祖逝世400周年纪念活动，积极开展送戏下乡，孟戏剧团演出活动不仅丰富了农民精神文化生活也使孟戏得到更好的传承与发展。 5.社会保障覆盖面进一步扩大。2016年，全年共发放优待金48万元，惠及优抚对象122人;发放城乡低保金299.05万元惠及730户1177人、发放五保供养金24.59万元、发放80岁高龄补贴18.64万元、发放医疗救助金49.48万元、发放临时救助金40.35万元，切实解决了困难群众的生活难题。积极引导群众参加新农保、新农合，建档立卡贫困户实现全覆盖。全镇新农合参合人数23861人，参合率达98.1%，共收取资金272.43万元;新农保参保人数6084人，参保率达74.18%，共收取资金73.63万元。通过抓好社会保障工作，为我镇经济建设创造了安定团结的社会环境。 6.卫生计生工作稳步推进。对村级卫生室就医环境进行了全面提升，新建了3所村级卫生室，逐步实现各村一所卫生室，不断提高就医条件，提高医疗服务水平。以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，狠抓“环孕检”工作，深入开展村民自治，以村为主抓好优生优育政策宣传、流动人口管理、计生服务等工作，各项工作按要求落到了实处。全年共出生424人，出生率15.3‰，政策符合率83.9%，人口自然增长率7.2‰，性别比110：100;环孕检率达90%;办理生育证203人，完成优生检查334例，完成率100%;全年共落实节育措施201例，奖扶共30人，其中特扶4人。 7.生态文明建设初显成效。启动“中国・广昌‘梦想e谷’特色小镇”建设，重点打造答田村刘家堡市级生态村镇示范点，项目建设投资为6000万元，计划于今年6月份开工建设。在项目建成后，将为村民和游客提供优美舒适的环境，对改善农村环境，建设生态乡村，提高农村品味，促进旅游发展具有重要作用。农村环境卫生持续好转。建立镇、村、组三级网格，实行环境保护网格化管理，聘请了28名乡村保洁员和垃圾处理员，分片负责全镇环境卫生保洁，投入资金100万元进行常态化管理，使村庄脏乱差现象逐步改观。封山育林工作得到全面加强。制定了村护林员日常巡山工作制度，形成了统一领导，分级负责，各部门相互配合，各方良性互动的工作推进与责任落实机制。加大了宣传力度，通过张贴通告，书写标语，宣传喇叭等方式，让封山育林工作家喻户晓、人人皆知。全年未发生一起森林火灾，全镇森林覆盖率达43.6%，通过积极开展生态村镇创建，着力打造生态文明先行示范区，生态环境建设初显成效。 8.信访维稳工作扎实推进。设立了镇信访接待办，实施分级负责信访包村(居)包案制，制定“五访”工作机制、越级上访劝访应急机制、信访工作考核奖惩机制等制度，建立健全村、镇安全防范和社会矛盾调解网络，切实做好征地拆迁、移民安置、山田纠纷、环境污染、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷排查和调处工作，依法依规处理缠访、闹访等事件。继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作，积极落实镇领导包案化解工作责任。一年来，我镇办结江西省信访网上服务中心系统平台等各种信访件32件，办结率90%以上。全镇的社会环境进一步稳定，实现96%的家庭达到“平安家庭”的目标。 9.政府自身建设不断加强。深入推行阳光政务，实行财政预决算、“三公”经费及镇务、村务公开，主动接受社会舆论监督;强化干部作风建设，坚决杜绝干部不作为、慢作为、乱作为等现象;严格落实中央“八项规定”等各项党风廉政建设要求，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真听取各方面的意见和建议;加强行政执法队伍建设，20名镇干部取得了综合执法证，切实提高依法行政水平;完成党政机关公车改革，启动事业单位公车摸底调查，规范公务接待，“三公”经费连续下降。 与此同时，镇信用社、电信、邮政、农技、兽医、水管、土管、供电等服务部门不断创新工作方法，践行为民服务的宗旨;法制、统计、老龄、关心下一代、残疾人事业、法律援助工作也都取得了新进步。 各位代表，过去的一年，全镇经济建设和社会各项事业都取得了一定成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、扎实工作的结果，也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到存在的困难和问题，主要表现在：一是财政压力大，收支矛盾突出;二是部分干部担当意识不强，攻坚克难能力不足，在工作开展过程中存在畏难情绪;三是信访维稳工作压力大，历史遗留问题多。四是小城镇建设严重滞后，街道环境卫生脏乱差，春节期间交通拥堵现象未得到有效改善。五是脱贫攻坚、全面小康的工作任务繁重;这些问题，都需要我们在今后的工作中埋头苦干，采取强有力的措施，切实加以解决。 二、2017年工作计划 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县退出国定贫困县的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、县第十六次党代会以及中央、省市县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全年工农业总产值达到2.71亿元，增长10.5%;财政收入预期目标为971.99万元，比上年财政实际收入增长6.5%，确保收支平衡;农民人均纯收入达到9857元，增长10%。 围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）全力打赢脱贫攻坚战 坚决完成脱贫攻坚任务。坚持因户施策，采取贷款贴息、现金直补、产业保险等方式，重点扶持有劳动能力的贫困户发展白莲、烤烟、茶薪菇、肉牛、肉兔等特色种养业，增强“造血”功能。继续推行“公司+基地+专业合作社+贫困户”的模式，鼓励致富能手、种养大户创办基地、领办专业合作社，引导缺乏劳动能力的贫困户以土地入股、资金入股、租赁生产等方式参与其中，实现“抱团脱贫”。实施安居扶贫工程，力争改造农村土坯(危)房168套，确保新建“交钥匙”工程2套以上，解决贫困户基本住房问题。实施易地搬迁扶贫工程，启动甘竹镇易地扶贫安置点建设，确保落实移民搬迁计划51户186人。实施基础设施扶贫工程，启动交通、水利、电力等基础设施项目建设。实施健康扶贫工程，落实贫困户大病医疗商业补充保险政策，让贫困户看得起病。实施教育扶贫工程，将建档立卡贫困学生全员纳入生活补助范围，确保贫困家庭子女公平接受教育。实施村容村貌整治工程，加大“三清六改四普及”力度，全面拆除贫困村闲置土坯(危)房。实施兜底保障扶贫工程，统筹衔接各类社会救助体系，确保建档立卡贫困户应保尽保。实施“扶志”工程，注重精神脱贫，杜绝“养懒汉”现象，激发贫困群众脱贫的内生动力。计划安排资金500余万元实施东源村村组道路、水渠、人饮工程、环境整治等建设，全面实现贫困村脱贫摘帽。 （二）加快推进现代特色高效农业发展 重点打造特色高效农业。巩固提升传统优势农业，力争白莲种植面积稳定在1万亩左右;南丰蜜桔种植面积稳定在2.7万亩左右，年总产量3.3万吨，继续做大做强特色种养，发展高效农业。认真抓好烤烟生产，狠抓烤烟生产技术指导和烟地深翻轮作，强化生产管理，力争在稳定面积和提升质量上有新突破，完成烤烟种植面积3050亩，收购烟叶8600担，种烟户均收入达12万元以上。同时，加大对劳动力的技术培训，为发展特色产业农户提供政策、技术服务和信贷支持。认真落实各项惠农政策，提高农民种粮积极性，杜绝耕地抛荒。着力提升农业生产机械化水平。继续抓好柑橘黄龙病防控工作。 加强农村基础设施建设。加快推进小型农田水利建设。计划投资400万元新建雷公石和钵仔窠2座小 （二）型水库，对病险水库进行除险加固，大力修复水毁水利设施。突出抓好山塘水库、水陂、护堤、灌溉渠道的维修和建设，保证农田灌溉和汛期洪水的疏导，发挥水利设施应有的效应。加大危桥改造、农田复垦、饮水工程、村组道路硬化等项目建设的力度，今年争取完工图石桥、赤际桥工程。重点抓好甘竹大桥引道、惠民水库等重点工程实施。投资1200万元启动图大公路改建工程，实现农村客运网络化。 （三）着力推进城乡一体化，建设美丽宜居新农村 完善城镇配套基础设施。一是加大城镇基础设施投入，强化重点工程项目管理，争取甘竹大桥今年完工通车，启动扩建金龙大道工程，缓解集镇交通拥堵现象。二是对老街进行摸底调查，合理选取改造点，建设新农贸市场，进一步整治街道环境卫生，逐步完善集镇绿化、亮化、环卫等基础设施，切实改善我镇农贸市场环境卫生水平。三是搞好集镇规划，规划建设具有甘竹特色的孟戏文化休闲广场、停车场，改善集镇人居环境，丰富群众的文化生活。四是加快实施集镇自来水改造项目，切实解决我镇自来水水质差、供水量不足等问题。 持续打造美丽乡村。坚持规划先行，完善镇村规划体系和村庄布点规划。继续实施封山育林，有效保护好森林资源。打造“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，推进甘竹镇“一线三片”新农村建设行动计划(即206国道沿线、刘家堡电商产业园片区、饶家堡文峰书院文化旅游片区、城郊片区)，提升农村公共服务水平、促进农村生产生活生态协调发展。扎实推进“中国・广昌‘梦想e谷’特色小镇”建设，投资120万元完成朝华村砦下和龙溪堵塘村小组烟草援建新农村建设工程。全面推进环境综合整治工作，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，改善农村人居环境。重点抓好农村垃圾处理、农村水环境整治。进一步抓好农村住房建设规划审批，严厉打击“两违”行为，规范农村建房秩序。 （四）加快社会事业发展，提升群众幸福指数 继续抓好卫生计生工作。继续加强计划生育基层基础工作，加强计生考评制度，大力宣传计划生育政策，落实好全面两孩政策，加强人口主体指标管控，促进人口长期均衡发展，力争计生工作再上新台阶。继续加强村卫生计生室标准化建设，完善乡村医生管理制度，全面提高乡村医生特别是偏远山村乡村医生待遇，落实乡村医生养老保障，切实解决好农村居民“看病难、看病贵”问题。加强食品、药品、卫生和产品质量监督管理，保障人民群众的健康安全。 全力做好信访维稳工作。强化考核，明确责任，继续实行分级负责信访包村(居)包案制度，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。坚决防止突发性、群体性事件发生，坚决打击无理上访、牵头串访、聚众闹访、缠访等行为，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。健全社区矫正制度，做好人民调解、安置帮教、司法调解和法律援助工作。认真排查安全隐患，做好防汛、防火、抗旱的预警预报和救灾工作，确保不出安全事故，不断增强公众安全感和社会和谐度。 做好文化教育工作。坚持教育优先发展战略，推进义务教育均衡发展。不断加大教育投入，着力改善学校教学条件，确保适龄儿童就学率达100%。进一步重视农村文化建设的重要性，贯彻落实好现有农村文化建设政策，提高文化建设经费投入比重，充分利用文化资源，发挥村级农家书屋和农村现代远程教育的作用，加大文化宣传和活动组织力度，鼓励和支持自发性业余文化活动团体，充分发挥孟戏的文化效应，满足人民群众文化生活的需要。继续做好广昌孟戏等非物质文化遗产的保护传承及申报工作。 （五）强化政府自身建设，提升为民服务质量。 切实改进作风，提高为民服务效能。突出自身建设，倾力打造人民满意的服务型政府。新常态下政府工作要有新作为。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。 加强廉政建设，营造风清气正环境。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以身作则、以上率下。严格执行中央“八项规定”。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，规范“三公”消费。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。 严格依法行政，确保权力阳光运行。全力推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。严格依法行政，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、司法监督、舆论监督、公众监督，让权力在阳光下运行。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。 各位代表!新的一年，新的形势、新的任务，要求我们要有新的作为、新的业绩。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，在脱贫攻坚的号角声中浴血奋战，为率先在全县打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资定远县】2017年张桥镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我受张桥镇人民政府委托，向大会作工作报告。请各位代表予以审议。 一、2016年度张桥镇经济社会发展情况回顾 2016年，张桥镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县直各有关部门的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，积极践行党的群众路线教育实践活动，团结带领全镇广大干群，解放思想、更新观念、开拓创新、主动作为，突出抓好特色农业发展，不断加大招商引资和项目建设力度，高度关注民生，全面发展社会事业，促进了全镇经济社会各项事业的快速发展。 在全镇干群的共同努力下，2016年我镇粮食总产量达100265吨，同比增长2.1%;实现工业总产值8.8亿元，同比增长10%;全社会固定资产投资3亿元，同比增长45%;农民人均纯收入达到9700元，同比增长16%;引进县外资金达1.32亿元;全年发放各类涉农资金3500万元;全镇财政收入年初目标520万元，实际完成560万元，完成财政收入107%。现将2016年具体工作报告如下： （一）农业农村工作不断发展 1、主要农作物产量保持稳定增长，农业合作社发展迅速。2016年种植小麦5668公顷、水稻6872.7公顷，在克服病虫害等不利因素下，粮食生产仍取得较好收成。实现全年农作物总播种面积达15066.4公顷，其中粮食作物播种面积达14166.4公顷，总产量100265.6吨，产量同比增加2.1%，经济作物播种面积达900公顷，产量17849.2吨。 2、畜禽实现产销两旺。2016年我镇严格按照“5个不漏”、“8个到位”的要求做到“应免尽免，不留空档”，及时对全镇畜禽进行了春季和秋冬季重点防疫，共防疫家畜1.8万头，家禽12万只，工作有力有效，在考核验收中受到了市县主管部门的高度评价。 3、农村农业基础设施建设进一步加强。利用移民后扶资金新建马桥村范家水泥路工程、赤塘村李圩水泥路工程、街南村下水道及人行道工程、陶铺村北张胡水泥路下水道工程等10个项目;农田水利建设步伐加快，2016年全镇重点深挖扩建当家塘坝59口，面上工程57口，新增蓄水93万方，总投资达540万;新建电灌站2座，改造提升电灌站7座，整治罐区配套工程2处，极大地改善我镇农业生产条件，为我镇农业增产增效和农民增收保驾护航。 4、美好乡村建设成效明显。2016年我镇着力打造陶铺村北张胡美好乡村示范点，整合危房改造、“一事一议”、扶贫、水库移民等项目资金，修建村庄主次干道4000米，修建下水道2600米，安装太阳能路灯35盏，征地27亩，修建小游园6处，栽植绿化树木3000多棵;新建陶铺村463村支部活动室、3700文体活动中心广场、140村卫生室、1200文化活动室;新建大舞台、文化墙、篮球场、公厕、垃圾房等公共设施;拆迁新建房屋112户，修缮加固美化房屋8户。投入资金2900多万元，陶铺村北张胡居民生活环境焕然一新。 5、林业生产得到快速发展。2016年，我镇继续以百万亩森林增长工程建设为契机，早谋划，早安排，采取政府引导，市场化运作等有效措施，全镇干群齐上阵，整林地、购树苗，共植树7850亩，其中补植补造4000亩，新增造林3850亩，成片造林300亩以上有4处。建成高塘、陶铺、街南苗木基地3处共3500亩。在强力推进森林增长工程和春季植树造林工作中，全体镇村干部积极献计献策，招引种植大户，引进经济果树品种。目前，我镇建成管李村佩璋葡萄园200亩，禾田蓝莓园300亩，高塘村鑫星葡萄园120亩;在北张胡美好乡村示范点，建设环村林带，发展苗木花卉350亩，后续280亩花卉正在落实，将建成630亩花卉苗木基地，这将有效地促进了我镇特色农业产业园建设。 （二）工业经济和招商引资工作成效明显 2016年张桥镇以经济建设为中心，以招商引资为重点，一手抓招商引资，培植新的经济增长点，一手抓现有企业的做大做强，提档升级，镇域工业经济呈现出良好的发展势头。 1、工业经济蓬勃发展。从2010年以来，我镇为实现“文化名镇、经济强镇、森林大镇”的工业发展战略，创办乡镇工业集中区。几年来，我镇以推动工业集中区建设促进工业经济快速发展，工业经济工作亮点纷呈。全镇工业总产值从创建工业集中区前的不足2000万元，发展到2016年的近8.8个亿元;同时为壮大集中区规模企业群增添了新活力，全镇2016年规模以上企业8家，超2000万元的7家，超亿元企业6家。 2、招商引资势头喜人。2016年我镇实际完成招商引资项目4个，协议投资金额5.2亿元，已累计完成投资额1.4亿元，其中3个招大引强项目分别是：总投资1.33亿元的安徽省二邦化工有限公司，已于11月建成试生产;总投资3.2亿元的光大生物能源(定远有限公司)已正式签约;总投资1.2亿元的定远县天润发生活购物广场项目已动工;总投资6500万元的定远县禾田种植专业合作社正在建设。 （三）集镇建设稳步推进，集镇管理有序进行 1、2016年，根据上级要求，我镇以公路沿线“夹皮沟”整治为重点，大力开展“三线三边”环境整治工作。下大力气对全镇公路沿线两侧违法建筑和残垣断壁予以拆除，建筑立面进行粉刷、装饰，全面清理乱搭乱建、乱悬乱挂和乱张贴，同时统一规范道路标志、标牌。因地制宜建设绿化带，补植补栽行道树，进一步提升了美化、绿化效果，营造了良好视觉景观。三线三边整治工作亮点纷呈，新建南户赵、大路郭等标准示范段，做到三入：文化嵌入、绿色植入和社会主义核心价值观融入，进一步提升集镇品味，受到省、市、县领导高度评价，并获得2016年省级文明乡镇荣誉称号。 2、集镇建设和文明创建不断加强，编制完善了小城镇体系规划，以合蚌路为轴线、以东西大街为两翼，实现“南扩、东移、西进”的城镇发展战略新框架，并将创建工作与增强城镇服务功能相结合，加大城镇配套建设力度，增加功能，重点做好街道绿化、亮化工作，2016年新增亮化工程2.8公里，新增路灯175盏;重新签订了绿化养护协议，对街道绿化进行全新管护，补栽了行道树，补植了绿化带，规范了标示牌，改造完善了排水设施，做到路面无积水、无污水。加大整治骑路逢节、占道经营力度，确保车辆畅通。 （四）社会各项事业蓬勃发展 1、计划生育工作水平进一步提升。一是“村为主”机制进一步深化，至2016年末，我镇总人口达59182人，出生率达到10.7‰，出生二多孩政策符合率达79.4%，长效节育措施落实率97%，出生人口二孩性别比210:100，二孩早孕发现率46.44%，出生人引比达0.26，全镇人口计生工作整体水平有了进一步明显提升;二是服务意识进一步强化，2016年我镇全面开展创国优服务活动，开展诚信计生活动，不断提高群众满意度，全镇完成孕前优生检查人数282人，深受群众好评。三是社会抚养费征收管理工作进一步规范，全镇没有出现一起社会抚养费征收信访案件，依法征收社会抚养费420万元。 2、民生工程不断加强。2016年我镇共上报农村低保852户，1911人，发放五保小额医疗救助203人，39240元，民政局审批大病医疗救助23人、112500元。及时给430户五保户发放生救大米1万斤，面粉2500斤、食用油160桶(1.8升);2016年共有788名残疾人享受生活补助;继续做好贫困白内障患者筛查登记工作，完成手术21例;2016年我镇水库移民人口4844人，全年直补资金290.64万元，此外利用移民后扶资金453万元，建设项目10个，其中修建水泥路8条、基础设施工程2个;结合“美好乡村”建设契机，在陶铺村实施水库避险解困项目，利用帮扶资金1690万元，兴建移民新村，集中建房108户，420间。发展壮大优势产业，经果林栽培、玉龙山庄农家乐休闲旅游、水面精养等产业已形成规模。通过努力，将把陶铺村建设成为特色鲜明、环境优美、生活富裕的美好乡村。为解决我镇农村困难群众基本居住问题，我镇实施危房改造项目131户，其中低保户、五保户25户，其他贫困户24户，共投入资金160.4万元，其中上级补助资金137.55万元，农户自筹资金81万元。 3、综治维稳工作扎实开展。2016年我镇全年共排查出各类矛盾纠纷185起，调处结案183起，矛盾纠纷调处率达99%，没有发生一起群体越级上访事件。全镇辖区内没有发生影响社会稳定的政治事件和吸贩制毒现象，无非法传销，无干部职工违法犯罪，社会治安良好。 细化落实维稳工作措施：一是深入推进“家庭拒绝邪教”活动，努力加快警示教育宣传阵地建设。在各村(居)开展反邪教专题培训会17场次，组织中小学生开展以反邪教为主题的演讲竞赛4场次，发放反邪教宣传资料5000份，张贴反邪教宣传画册20余册，收到很好效果，全镇“家庭拒绝邪教”承诺卡签卡率达95%以上。 二是扎实开展好“综治宣传月”活动和“六五”普法工作。 三是创新工作机制，采取“881”工作模式促稳定。“881”是指：8项制度：镇联席会议的领导协调制度，维稳工作运行制度、领导接访和村书记陪访制度、月积分考评制度、村级信访联络制度、突发事件应急制度、缠访户的包保制度、驻点接访制度等;8大员：协调指挥员、劝导员、应急队员、调解员、专管员、信访接待陪访员、一岗双责接访员、效能监督员等;1个目标：解决问题。 四是强化社区矫正工作，力促社会和谐稳定。辖区内共有刑释解教人员13名，矫正期满转入帮教人员18名，立档帮教31宗，帮教率达100%。 五是扩充农村综治管理队伍，2016年新招聘社会管理专干17人。 4、信访工作不断推进。2016年我镇不断深化群众工作新机制，在原有镇、村、组三级群众工作网络基础上，充实完善一站三中心网络。拓展信访工作的职能，把抓源头、抓受理、抓“问题解决”融为一体。2016年我镇信访稳定形势进一步好转，一是信访案件总量有所下降，共接待群众来信、来访72件，同比下降15件;二是到县以上信大幅度下降，仅有8件，同比减少13件;三是信访人数有所下降，2016年全镇共接待群众来信来访112人次，同比下降23人次。 5、科教文体活动不断丰富。镇综合文化站对外实行免费开放，组建舞蹈、民乐、表演、歌咏等文艺队伍22支，农民俱乐部3个;并组织文艺队伍积极参加市、县级文艺调演，均获得较好成绩。2016年度，共送戏进村32场，送电影下乡48场，配合农技等部门送科技下乡18场次;此外，还精心举办了迎新春文艺汇演和迎国庆文艺汇演，为广大群众提供了丰富的精神文化“大餐”。 6、安全生产常抓不懈。2016年，我镇强化责任落实，“党政同责，一岗双责”，配备了17名安全生产信息员;与镇直机关、企业、各村民委员会签订了46份安全生产责任状，村委会与村民签订382分安全生产责任状;坚持安全生产检查工作，开展13次专项检查行动，安全隐患排查42次，排查隐患92处。 7、武装工作有序开展。2016年我镇成立了张桥镇民兵组织整顿工作领导小组，通过了《张桥镇民兵组织整顿工作计划》，研究下拨工作经费2.5万元。目前我镇基干民兵人数为208人，其中民兵应急分队40人，情报分队8人，步兵分队90人，公路护路分队70人。年初分配我镇新兵征集任务22名，实际完成27名，超额完成新兵征集任务;2016年我镇武装部组织全体基干民兵82人，对口技术扶贫32人，经济扶贫78户，献出一片爱民之心。 各位代表，回顾2016工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在不少问题和不足，突出表现在：一是产业结构不合理，经济总量不大，技术含量不高，缺少竞争力强、税赋贡献大的主导型产业和新型品牌;二是工业发展缓慢，规模企业少、小、散、低的现象比较突出，工业集中区集聚效应还未真正形成;三是财政增收渠道较少,财政压力较大;四是随着美好乡村和小城镇建设步伐加快，城镇建设管理中的矛盾和问题也逐渐显现;五是少数干部思想解放不够，加快发展的紧迫感、责任感有待进一步加强。这些都是发展中的问题，前进中的困难，我们必须勇于正视问题、大胆改革创新、扎实努力苦干，力争突破发展困境，创造新的业绩。 二、2017年度工作安排 2017年我镇将继续围绕“十二五”发展目标，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步强化农业基础，调整产业结构，加快城镇发展，推进新农村建设，加大招商引资力度，优化发展环境，实现经济社会快速发展和社会各项事业的全面进步。 （一）继续加强农业农村工作 1、大力发展现代农业。在稳定粮食面积的基础上，大力发展经济作物，逐步发展观光农业、休闲农业。扩大蓝莓等经济作物种植面积，招募专业技术人才，栽培已有的广玉兰、樱花等林木，同时引进新品种经果林，鼓励农民创新发展;进一步改善农业生产条件。按照“防灾减灾强基础”的现代农业要求，整合各类涉农资金，综合推进农田水利、土地流转、机耕道路等农业基础设施项目建设，加快高标准农田和泵站穿塘项目建设;深入推进农业产业化，探索创新农业经营机制体制，完善土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的农户联合与合作，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化。 2、加大农村基础设施建设投入。充分利用“一事一议”奖补项目和移民后扶项目资金，大力推进全镇农业基础设施建设，继续加大农田水利建设，计划2017年完成美好乡村图书阅览室、老年活动中心、农资店、便民超市等配套设施建设。 （二）以统筹城乡发展为纽带，推进城乡一体化建设 1、进一步扩大小城镇发展规模。为适应城镇发展需求，增加城镇承载力，2017年将利用水库移民避险解困项目资金1300万元，全面推动兴桥广场建设，兴建民族路与兴桥广场连接线以及井头杨垂直合蚌路连接线。结合“三线三边”整治工作，进一步完善集镇配套设施建设，加大集镇美化、绿化、亮化、硬化力度，打造宜居宜业的商贸强镇。 2、进一步完善村庄体系规划，培育特色新农村。结合集镇发展总体规划和土地利用规划，编制具有地方特色的美好乡村建设专项规划，合理布局、科学定位，充分发挥我镇交通便捷优势，本着适度开发的思路，利用两边村庄和农田，培育和打造“农业观光型”、“娱乐休闲型”等特色新农村。 3、坚持以人为本，打造“美好乡村”示范点。按照县委关于“美好乡村”建设要求，我镇以示范村为单元，以生态优先、景观优先为准则，始终把群众的利益放在首位，尊重群众的知情权、参与权和决策权，充分发挥农民群众的主体作用，激发他们的主动性和创造性，通过项目带动，整合农村清洁工程、农村危房改造工程、村庄环境整治、“一事一议”奖补项目等资源，努力推进北张胡“美好乡村”和杨桥“美好乡村”建设。 （三）以扩张经济总量为目标，全面做好项目谋划 为实现2017年全镇经济建设持续、快速、健康发展，我镇将继续以项目建设为主渠道，不断壮大财源，拓宽经济增长点，树立加大招商思想不动摇，不断加大招商投入，积极拓宽招商思路，全面优化发展环境，全面做好项目谋划，力争圆满完成各项经济工作任务。 1、因地制宜，加快一产合理分布。利用整村推进和高标准农田整治，加快土地流转，采取家庭农场和合作社的方式，集中种植，发展现代农业，提高农业效益;利用我镇丰富的水资源，加大水产养殖;利用我镇瘦肉型猪的品种特点，扩大养殖规模;利用森林增长工程，集中发展林业，打造苗木花卉和经果林基地。 2、将企业集中到工业集中区，发挥工业集中区的集聚效益。在十三五期间，我们将加大投入，完善集中区的基础设施和配套设施建设，为企业入驻提供优质服务，集约节约利用土地资源。 3、利用发展机遇，合理规划商贸业、服务业和旅游业。十三五期间，我镇将迎来江巷水库上马、合蚌路升级、淮宁高速兴建和我县融入合肥经济圈等大好机遇。我们将加快张桥集镇发展，提升集镇的综合服务水平和辐射带动能力。集镇中心区规划为商贸中心，着力发展大型超市、餐饮业和服务业;镇北为商贸物流业和文化休闲中心;镇南为生态旅游区;镇东镇西为居住区。 各位代表，未来十三五，我们将重点谋划打造一批项目： 1、兴桥广场项目。兴桥广场项目是由定远伟鹏有限公司投资兴建，该项目总投资3.02亿元，主要经营大型超市和商品房开发，该项目从2016年开始兴建，建成后，将加快我镇集镇发展，提升城镇品位，促进商贸业繁荣。 2、光大集团生物发电厂项目。该项目总投资3.2亿元，主要利用秸秆发电。该项目建成后不仅解决了我镇秸秆回收利用问题，还解决了我镇部分就业问题，同时带动我镇上下游企业发展。 3、主题文化公园项目。该项目位于镇北，在张早路垂直于合蚌路的连接线两侧，占地约420亩，主要建设水上公园、青少年宫、老年活动中心等，为广大群众提供休闲娱乐场所。 4、街南生态公园项目。该项目位于合蚌路东侧，工业集中区对面，占地约350亩，现有各种花卉苗木上百种，内有小二型水库一座，项目建成后，将成为集生态观光、休闲垂钓、农家乐旅游为一体的新景点。 5、民族路延伸项目。在十二五期间，我镇的集镇建设，基本实现“南扩、东进、西移”战略，为了进一步扩大集镇范围，我们在十三五期间将民族路向北延伸2公里，与新敬老院相连，使集镇道路循环贯通，成“中”字型发展框架。 6、积极申报国家级“生态乡镇”。为了更好的配合“十三五”社会经济发展与城乡建设步伐，解决经济发展和城镇建设过程中出现的环境问题，进一步保护张桥镇优美的自然生态环境，协调发展和环境保护之间的矛盾，2017年完成申报，2016年努力向国家级“生态乡镇”迈进。镇政府委托专业单位高起点编制《定远县张桥镇环境规划》，并依据规划，高标准建设。 （四）以构建和谐张桥为目标，着力做好各项社会事业 1、计划生育工作迈上新台阶。继续加大孕检力度，严格个案销号;加大四项手术力度，确保综合节育率达96%以上;加大流动人口清理力度，做好“一卡二核”工作;加大月积分奖惩兑现力度;壮大乡村两级计生干部队伍建设;加大社会抚养费征收力度;加大性别比案件查处力度;加大责任逆向追究力度;加大争先创优力度，将我镇计生工作推上新的台阶。 2、进一步加强民生工程落实力度。提高社会保障水平，继续做好农村低保、城乡居民社会养老保险和“三农”综合保险等社会保障工作;落实各项惠民政策，认真落实再就业扶持政策，深入开展就业救援活动，做好残疾人康复、贫困户救助工作，改善创业环境，加强劳动力转移就业培训及下岗失业人员的就业技能培训，切实为民办好事实事。按照“量力而行、尽力而为”的原则，集中财力、物力、人力，重点把群众需要、反映强烈、受益面广的民生项目做好，让群众得到实实在在的利益。同时，我镇计划2017年加大殡改工作宣传力度，改进丧葬陋习;长期性开展好双拥宣传教育，强化全民双拥意识;做好敬老院日常管护管理工作，争创一级敬老院。 3、繁荣镇域文化，丰富群众精神文化生活。充分发挥综合文化站功能，重视人才培养，建立文艺队伍，开展丰富多彩文化三下乡、常下乡活动，切实解决农民看戏难、看书难、看电影难问题，推进村文化室、文化大院建设，组建农民演出队伍，加大对“农家书屋”、篮球场等文体场所的建设投入。 4、加强综治维稳工作，努力建设平安张桥。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用;进一步完善群体性事件预警机制、矛盾排查化解机制和运转高效应急处置机制，时刻掌握主动权，及时妥善处置群体性事件;加强社会治安防控科学建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动; 5、认真落实安全生产责任制。继续做好道路安全、食品药品安全、危化品安全及责任包保工作，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。 6、加强公民道德建设。着重加强未成年人思想道德建设。积极开展精神文明创建活动，牢牢把握正确的舆论导向，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。 7、做好困难群众扶贫济困工作。完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，进一步提高农村新型合作医疗参保率，推进医疗改革试点工作。 各位代表，让我们以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实“三严三实”，提振精神、顽强拼搏、求真务实、扎实工作，为实现追赶跨越、加速崛起、蓄势腾飞的目标，为建设更加美好的新张桥而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资遂川县】2017年双桥乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是“十三五”的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚的突围之年。过去的一年里，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在全乡人民的大力支持下，乡政府团结带领全乡人民，开拓进取，苦干实干，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收关、“十三五”良好开局。 （一）脱贫攻坚持续发力。立足县委、县政府提出的“突围、决胜、提升”三步走战略，在过去的一年里，我们举全乡的人力、物力、财力，打赢了脱贫攻坚“突围战”，通过了上级脱贫核查和第三方评估，66户247人和东垓村实现脱贫退出。压实帮扶责任。全乡安排了6个科级干部挂村帮扶工作队，选派了6名第一书记进行驻点帮扶，对县乡村三级干部都落实了具体帮扶责任，做到贫困户不脱贫、干部不脱钩的帮扶机制，让每一名干部肩上有担子、心中有责任。做强帮扶产业。发展养鹅5000余羽，每户增收1500元，种植皇菊60余亩，平均每户获益3000元，成立光伏发电合作社，每户分红3000元，同时我乡还大力发展传统的井冈蜜柚、毛竹、油茶、西瓜、白茶等产业。做实帮扶工程。推动安居扶贫，完成安居工程187户，新建了137户，50栋高标准维修已全面完成。加大基础设施建设，完成8公里通组公路，新修入户路4000余米，排水沟1500余米，建立农村文化广场4座，农家书屋3家，新建卫生室和文化室各1个。 （二）财税招商持续增强。加大招商引资力度。面对宏观经济下行的巨大压力和区域竞争日趋激烈的严峻挑战，我乡全力以赴抓招商引资，实施招大引强攻坚行动，去年我乡共完成内资1.8亿元，外资150万美元，引进招商项目4个，完成帮扶企业税收309万元，完成总部经济税收700万元。增加乡域经济厚度。去年全乡生产总值19289.73万元，同比增长12.4%;社会固定资产投资3.77亿元，同比增长10.9%;全乡农民人均纯收入8918.83元。加强企业帮扶深度。积极为企业办理各种手续，加强与相关部门的联系，指导企业的相关报表报送工作，同时，为企业做好招工工作，我乡为群鑫强磁招工8人，为鸿利来招工9人，为奥海科技招工10人。 （三）乡村面貌持续增靓。按照“山水生态宜居边贸乡镇”的科学定位，推进小城镇建设，努力构筑布局合理，功能完善，特色鲜明，生态优美的新型乡镇。乡村建设不断提速。投资50余万元对东垓村下东垓和潭溪村泮庄进行美丽乡村建设，全面改善了农村人居环境，加大圩镇建设，建立临时停车场，有效解决圩镇乱停乱放，阻碍交通的现象。乡村治理不断深化。继续推行农村清洁工程，每个村聘请2到3名保洁员，对辖区内进行清扫，在“百日攻坚”行动中，我乡掀起拆除危旧闲置土坯房的高潮，全乡共拆除危旧闲置土坯房、残垣断壁、牛栏厕所154间11000余平方米，同时以此为契机，开展户外墙体广告清理行动，共计清理90余处，乡村面貌焕然一新。乡村生态不断优化。积极配合五斗江国家湿地公园建设，全面推行“河长制”，实施“碧水行动”，强化经常性监管，努力实现了“水清、河净、岸稳、安全、景美”，扎实开展保护森林资源专项整治活动，严厉打击乱砍滥伐、无证加工运输销售等行为，有效强化林政管理。 （四）社会民生持续增彩。“民惟邦本，本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本，民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。民生工程精心实施。完成25户以上自然村通村公路建设，总计5.7公里，完成双桥至彭门公路拓宽5米工程。继续实施“万人千吨”工程，对东垓村南坑组进行自来水管扩网工程，解决安全饮水问题。新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率近100%。全乡享受城镇居民最低生活保障的对象24户，30人，享受农村低保443户541人，低保资金按标准通过一卡通及时发放到位。农村分散供养五保对象44人，集中供养对象41人。社会大局安定有序。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，加强综治信息化建设，投资10余万元高标准建设乡综治中心。科学规划网格化建设，全乡划分为11个网格，每个网格均配齐专职网格员，落实了15台网格员专用手机。加快推进综治信息化建设，乡村两级都开通了VPDN专网，投资3万余元完善视联网大屏幕系统。加强治安防控体系建设，充分发挥“人防”、“技防”的作用，建设驻乡警务室、建立专职巡防队、增设视频监控。各项事业欣欣向荣。投资365万元建设了双桥乡中心幼儿园，新建了中心学校学生宿舍楼。投资60万元扩建卫生院综合楼，主体建设基本完工。2016年全乡期末总人口为7754人，共上报出生人口为108人，计划生育率为82.4%,人口出生率13.92‰，死亡率3.86‰，自然增长率10.05‰。党管武装工作全面完成，完成兵役登记75人，并有2名优秀男青年光荣入伍。此外，第三次全国农业普查工作全面启动，工会、共青团、妇联、统计、双拥、民族宗教、档案史志、老干部、关心下一代、环境保护等工作取得新进步。 （五）行政效能持续增速。坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政，严格落实“八项规定”，建立首问责任制，机关作风进一步转变。深入开展“两学一做”学习教育活动。全乡全部建立了“两学一做”学习交流群，印制“两学一做”学习教育知识测试卷525份。组织全乡党员干部开展手抄党章党规以及系列讲话共计40余人次。同时严格“三资”管理，扎实推进政务、村务和信息公开，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年的成就来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向所有支持双桥建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，主要是：工业经济短腿，乡域经济较弱;招商引资的难度加大，乡财政收入增长乏力;产业结构不优，发展层次较低;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在，等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排 “新故相推，日生不滞”今年是我乡聚力脱贫攻坚、致力全面小康的决胜年，是深化改革、加快发展的攻坚期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展。今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八大及十八大以来的历次全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“决胜脱贫、同步小康”奋斗目标，以“做强集乡、做大产业、做美乡村、做实民生”为主线，扎实做好全年各项工作，以加快脱贫“摘帽”和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，2017年全乡经济社会发展主要预期目标：生产总值增长10.14%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7%，农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率控制在9.5‰以内。 集中力量办好六项民生实事：一是力争全乡133户326个贫困人口和潭溪村全部达到退出标准，并完成98栋安居工程任务;二是力争启动老卫生院土地开发和农贸市场新建项目;三是提升完善乡生态文化广场建设;四是抓紧实施东垓危桥改造项目，力争年底完成;五是完成潭溪、东垓通村公路的拓宽工程;六是抓好潭溪村滩下、中心、西山、潭溪和双桥村的美丽乡村建设点。 围绕上述要求和目标任务，我们将抓好以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，优化举措，探寻同步小康新路子。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚“决胜战”。落实责任精准施策。落实干部帮扶机制，进一步明确乡村干部、第一书记和党员干部的帮扶责任，健全贫困户信息，完善贫困对象动态管理，继续整合涉农资金，加大对贫困村、贫困户的帮扶力度。严格做好兜底保障，蓝卡户整户纳入低保、红卡户至少有一人吃低保，对分散供养的8户五保户，乡村进行兜底保障，同时做好基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助的参合参保率，防止因病致贫返贫。突出重点精细落实。优化脱贫举措，确保真扶贫、扶真贫。安居扶贫是基础，经摸排，全乡仍有300间约5000的破旧土坯房、残亘断壁、牛栏、旱厕，我们将举全乡之力，拆除到位，不留死角，不漏一栋，全面消灭农村危旧土坯房。同时抓好新建和高标准维修，力争在11月份底以前全部完成98栋安居任务。产业扶贫是核心，深化“四个一”产业扶贫，大力发展油茶、毛竹、蜜柚、皇菊、蜀鹅等富民产业，计划发展皇菊种植100亩、养鹅3000羽、西瓜种植500余亩、白茶100余亩、高产油茶200余亩、井冈蜜柚200余亩、毛竹低改500余亩、生态大米800亩，让所有贫困户实现产业“全覆盖”。引导有劳动能力贫困户到园区企业和外出务工，力争在有条件的东垓、马埠村建立扶贫车间，就近解决一些不能外出人员的就业问题，确保脱贫户可持续、见实效增收。基础设施建设是基础，拓宽潭溪通村公路5.5公里，25户通组公路7.1公里，贫困户入户路9.9公里。计划在潭溪村规划建设200吨农村集中供水点，供水线路总长17公里，计划可解决2500余人的安全饮水问题。同时做好卫生室、活动室、排水沟、卫生厕及农村垃圾收集点等基础设施。 （二）坚持稳中求进，提质增效，打造驱动发展新引擎。加大力度招商选资。突出“招大、引强、选优”，围绕产业链各环节，开展多元化招商，实施联合招商、以商引商，力争在2017年引进进园企业2家以上，继续加大对引进企业的帮扶力度，已签约的早开工，已开工的早投产，已投产的早见效。加大财源培植及协税护税力度。做大做强财政“蛋糕”，关键是要固本开源，在继续巩固现有财源的基础上，加大支柱财源的培植力度，增强财政增收的后劲，计划引进2-3家纳税上百万元企业，确保完成2017年县委、县政府下达的财税任务。发展壮大富民产业。紧紧抓住林业主导产业,理清理顺发展思路，大力引导发展套种、养殖等类型的林下经济，继续加强“六大富民产业”的发展。 （三）坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园。加快推进城乡统筹。突出规划引领，完成行政村建设规划编制，完善村庄布点格局。继续规范农民建房，完善审批程序和长效监管机制，加大对“两违”的监管力度。探索农村垃圾处理新模式。全乡保洁作业全部走向市场，实现从“运动员”到“裁判员”的转变，目前已完成招投标程序，要加快与承包方签订责任状，明确保洁区域、保洁重点和保洁标准，建立“政府考核、社会化运营、优胜劣汰”的长效机制，农村清洁工程尽快走上了制度化、规范化、常态化的轨道。深化美丽乡村建设。突出自然村落特色，抓好潭溪村滩下、中心、西山、潭溪、双桥五个美丽乡村建设点。打造全乡美丽乡村升级版，引导群众广泛参与，大力改善农村人居环境。 （四）坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展。不断加强社会保障。建立健全就业服务体系，加大技能培训和就业扶持力度。扩大居民社会保险覆盖面，大力实施城乡居民社会养老保险制度，巩固提高新型农村合作医疗保险参合率，确保居民社保、医保参保率均达到100%。健全社会救济、优抚及移民安置等社会救助体系。不断繁荣社会事业。继续加大对中心学校和中心幼儿园的基础设施建设的投入，完善激励机制，稳定教师队伍，提升中小学教育质量。今年力争完成卫生院综合楼的建设，争取今年年底前投入使用。加快完善村级卫生室、活动室、农家书屋以及阳关家园等活动场所，丰富村民文体活动。完善计生管理服务，抓好“全面二孩”政策落地。切实维护妇女、儿童的合法权益，做好民族宗教、征兵、档案、统计等工作。不断优化社会治理。深化“平安双桥”创建，加强社会治安综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。全面推进“七五”普法工作，加强法律宣传力度，提高群众学法、懂法、用法的意识。积极开展社会矛盾排查化解攻坚年活动，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。深化综治三项建设，提高预测、预警、预防各类风险能力。加强信访工作，化解信访积案，依法打击非访、缠访、闹访行为。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，积极指导好年底的村“两委”换届工作，选优配强两委班子，确保全乡村“两委”换届选举工作圆满完成。 （五）坚持恪尽职守，务实创新，塑造人民满意政府新形象。严守依法行政之责。启动“七五”普法工作，依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，强化政府法制建设，全面推进政务公开，增强权力运行透明度，建立问责监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。善为勤政高效之职。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通，牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题，增强责任意识，建立健全机关效能问责体系，提高干部执行力。弘扬清正务实之风。一以贯之坚决执行中央“八项规定”、“六个不准”和省委“十项措施”，着重抓好领导班子的党风廉政建设和廉洁自律工作，严格落实责任制度，以党风廉政建设和反腐败建设的实际成果取信于民。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，撸起袖子加油干，为建设富裕文明和谐幸福新双桥而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资岳西县】2017年田头乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、凝心聚力，拼搏进取，“十三五”完美开局 2016年以来，田头乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大及三中、四中、五中全会、习总书记系列重要讲话精神和县第十四次党代会精神，扎实开展“两学一做”学习教育活动，全面推进从严治党，以脱贫攻坚统领经济和社会事业发展，以项目推进为抓手，以农民增收为目标，全乡各项事业取得了一定成效。 （一）经济发展态势良好，主要经济指标大幅增长。2016年1至12月份实现财政总收入214万元，占任务120万元的178.3%;固定资产投资完成1.25亿元，占总任务1.1亿的113.6%;招商引资完成687.9万，占总任务600万的114.65%。 （二）脱贫攻坚紧扣“两不愁三保障”精准发力，合力攻坚“户脱贫” 1、完善贫困信息数据做到精准识别。一是实行贫困户网格化管理机制。将全乡建档立卡贫困户1385户，4282人按区域划分网格，动员全体乡、村两级干部，每人包保两个组，实现全乡贫困户网格化管理无疏漏。二是完善乡、村干部帮扶绩效考核办法和帮扶责任人动态调整机制。压实帮扶责任，明确工作时限，实现干部结对帮扶常态化、精准化。三是建立村际互查机制。创新建立综合管理“4+X”、“痕迹化”档案管理模式，实行“一户一册”“一组一档”，并通过组织各村扶贫专干逐村进行互查纠错，立查立改，确保贫困户识别程序完善，信息数据精准。 2、产业发展精准到户，做到精准帮扶、精准脱贫。全年新建茶园650亩，惠及贫困户134户262亩;改造茶园2200亩，惠及贫困户428户800亩;蔬菜1300亩，其中茭白350亩，薏仁米350亩，四季豆600亩，惠及贫困户125户;养猪3000头，其中贫困户计划饲养1000头;养羊2500只，其中贫困户计划饲养1000只。全年通过验收并发放产业奖补资金193万元，通过政府统一采购296头猪仔(上半年96头，下半年200头)和20万株桑苗支持贫困户产业发展，做到了每户贫困户都有产业帮扶措施，确保每户贫困户实现增收。田头村推行“合作社+基地+农户”模式，通过成立专业合作社、注册商标、党员示范户流转“空巢户”水田等措施，发展薏仁米351亩，年产值126万元，带动45户108人实现脱贫。泥潭村引入龙鑫工艺品有限公司投资200万元，新建茭白基地300亩，带动77户贫困户收益，实现人均增收400元。478户1458人如期实现脱贫。 3、光伏扶贫飞地建设进展较快。2015年度安装的3个村集体180KW光伏电站和204户612KW户用光伏电站全部并网发电，目前发电情况良好。2016年在江县长亲自关心支持下，由乡党委和县经济开发区党工委结对共建，采取飞地建设模式，租用莲云乡境内原岳武高速两块弃渣场集中建设我乡8个村集体和167个户用光伏电站，已并网发电。2017年已计划建设户用光伏电站86户，目前已启动前期征地工作。 4、易地扶贫搬迁、危房改造等项目推进有序。今年我乡易地扶贫搬迁工程搬迁52户154人，房票安置5户16人，项目涉及5个村6个集中建设点，正在加班加点，确保贫困户按时入住;2017年度计划实施易地扶贫搬迁14个点101户246人(其中房票安置11户49人，集中点90户197人)。我乡涉及危房改造项目108户，其中贫困户82户，现已全部竣工。2016年度县下达我乡小额信贷投放计划410万元，已超额完成完成420万元贷款发放。今年全乡农村道路畅通工程总里程78.559km，已建立“一路一档”，36条路段实行打捆招标。目前开工率100%，完成率100%。 （三）项目促发展动力十足，乡村面貌变化显著。361省道菖蒲-田头段13.1km已于10月8日动工建设，田头-店前段22km“大中修”改造工程已完成招投标工作，确保2017年底前竣工通车;组织实施了中彩票公益金项目赵畈至磨山水泥路4.1km和平阳河、泥潭河治理、仓形水库除险加固以及“八小水利”等工程，完成了教育、农业、林业、农电等相关配套工程建设。 （四）防汛抢险工作取得决定性胜利，水毁灾后恢复工作稳步推进。7月份以来，田头乡累计过程降雨量达480mm,全乡农作物受灾126公顷，受灾人口8381人，转移安置167户358人(其中6户成功转移避险)，村组道路塌方197处，中断18处，损坏灌溉设施206处，因灾倒房损房29户。乡党委政府一是不等不靠，立即启动应急预案，抢修恢复应急道路20余处，清理道路塌方120余处，临时性恢复水毁道路边坝38处。二是及时邀请县农委有关专家到我乡开展茶园技术管理培训，受益群众200余人，有效减少了茶农经济损失。三是积极开展因灾倒房核实重建工作，已完成14户重建对象房屋重建，回迁入住。四是利用好水利、交通水毁恢复资金700万元，正在按照轻重缓急抓紧实施，确保在明年主汛期到来前全面完成恢复。 （五）社会事业全面协调发展，各项工作齐头并进。2016年，我们全力夯实计划生育、安全生产、信访维稳工作基础，社会形势稳定，全年未发生一起群访越访事件，未发生重大安全生产事故;文化事业持续繁荣。田头高腔剧社演职人员队伍进一步稳定和壮大，定期送戏下乡，进一步传承发扬高腔艺术。田头中心学校被确定为省非物质文化遗产项目“岳西高腔”教育传习基地;泥潭村文化乐园项目已完成主体工程建设。防火、防汛、电子商务、武装等工作均按县乡部署有序开展。 （六）切实加强自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，乡村干部作风不断好转，扎实推进法治政府建设，召开了。邀请了县委政法委、法制办、县委党校等有关领导分别为乡、村、组近300名干群开展专题宣讲，村组召开会议达200余场次，发放群众一封信3000余份，社会治安状况得到了根本扭转，社会风气大为改观。田头乡连续两年获得全市无越级访、无集体访、无重复访“三无乡镇”称号。扎实开展省委巡视组反馈问题和基层党建7项重点任务落实整改。大力整治党员干部不作为、乱作为。乡纪委全年立案6件，结案3件，信访调查处理3件;其中通报批评4人、诫勉谈话3人、书面检查4人。“三公”经费支出持续下降。 二、攻坚克难，迎难而上，过去五年喜结硕果 这五年，经济快速增长，综合实力显著增强。五年来，全乡干群齐心协力，抢抓机遇，克难攻坚，促进了经济全面协调可持续发展，工农业生产总值实现翻一番，年均递增12%以上，固定资产投资累计达2亿元;扶贫开发体系全面建立，脱贫攻坚精准发力，2013年全乡降档立卡贫困户1408户4336人，2014年实现脱贫215户795人，2015年实现脱贫366户1374人,2016年实现脱贫599户1930人，农民人均纯收入由2010年2583元增长至7212元，增幅达179.2%;财政收入由2010年40万元增长至141.6万元，翻了三番;田头农商行农民存款由2010年的2000万元增至6000万元，经济实力显著增强。 这五年，现代农业强势发力，生态效益凸显。五年来，乡党委、政府始终坚持以增加农民收入为主线，加快土地向能人大户流转，大力发展茶叶、蚕桑、高山蔬菜等特色农业，累计新发展茶园1907.5亩、桑园714亩、高山蔬菜3800亩，全乡茶园面积达到8000亩、桑园4000亩，营造经济林4047亩，初步形成以茶叶、蚕桑、毛竹、高山蔬菜等为主的特色生态产业。 这五年，乡村面貌焕然一新，人民生活极大改善。五年来，大力加强基础设施建设，不断优化人居环境、生态环境，乡村面貌取得了重大变化：(1)集镇主干道修葺一新,改造排水设施并安装路灯;(2)全乡主要进出道路菖店公路升级为361省道，在菖蒲段改造基础上启动了方边段升级改造;(3)村际连接线(水泥路)上畈至田头6.2km、田头至闵山8.0km、上畈至宁河至泥潭9.3km均全线贯通;(4)全乡三分之二以上的村民小组修通了水泥路，新建村组水泥路累计达85公里以上;(5)600多农户新建楼房，楼房率提高到85%;(6)争取易地扶贫搬迁资金300万元，实施了田头、泥潭两个搬迁点的易地搬迁工程;(7)建成集镇供水等一批农饮工程和“八小”水利工程并投入使用;(8)农电网改造加速推进，完成了方边至田头线路改造升级。成功新建35kv变电站，电力保障能力进一步增强。(9)教育硬件跃上新台阶，成功修建面积360m2初中宿舍楼和运动场;争取资金300多万元建成了初中营养餐食堂及建筑面积650m2教师周转房、小学运动场，修砌了小学封闭院墙等设施，完善了教学设备，极大改善了教学条件。(10)美丽乡村建设进步较大，2013年投入资金100万元建成田头花屋中心村。2014年、2015年重点抓省级美好乡村下潭中心村建设，投入资金300多万元，实施了河道治理、绿化工程、排污工程、亮化工程、道路工程、桥梁工程、环境整治工程和60户改貌、改水、改厕工程，面貌变化巨大，环境清新宜人，让人耳目一新。 这五年，社会事业全面协调发展。五年来，乡党委、政府坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办事，让群众共享发展成果。加大公共财政投入力度，累计投入各类基础设施建设达3000万元，事关群众切身利益的社会事业得到较快发展。(1)教育事业优先发展，教育资源得到有效整合，教学质量稳步提高，2015年度教育工作考核位列全县第七名;(2)人口和计划生育工作深入推进，乡村计生服务网络日趋完善，优质服务水平不断提高，计生各项惠民政策得到落实，低生育水平有效稳定;(3)文化事业持续繁荣。非物质文化遗产高腔艺术进一步传承发扬。田头高腔参加了全国黄梅戏艺术节展演，田头初中新编的高腔剧《红色岳西绿色梦》在市春节晚会表演中也获得了良好声誉。这些文化活动的开展提高了田头知名度，培养了文艺人才，更有力的展示了田头新形象。(4)社会保障体系逐步健全。乡村医疗卫生条件不断改善，乡、村预防保健网络进一步健全，严防严控突发传染病的应急处置能力进一步提高。新农合农民参合率达到99.9%，基本解决了群众看病难、看病贵的问题。各项民生工程着力实施，农村低保、五保供养实现应保尽保，困难家庭得到广泛救助。(5)社会管理创新取得实效。建立健全了乡、村、组信访三级网络。妥善解决群众信访诉求，及时调解各类矛盾纠纷，完善了社会治安防控体系，有效维护了社会安定。进一步强化监管，安全生产实现无事故，防汛实现无伤亡，防火连续三年无火灾。民政、社保、群团、武装、老干部、民族宗教、残联、关心下一代等工作全面进步，实现了持续协调发展的目标。 这五年党的建设不断加强。五年来，始终坚持把党委自身建设作为提高基层战斗力的首要任务,具体表现在：学习更勤。坚持班子成员每周三轮流上党课，集中学习十八大，十八届三中、四中、五中全会精神及习总书记系列讲话精神;活动更多。开展创先争优、书记大走访、基层组织建设年、“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”、群众路线教育实践、从严治党和“三严三实”等主题教育活动，特别是群众路线教育的创新做法得到了人民网、凤凰网和市县电视台的宣传报道;队伍更优。五年来发展新党员76人，培养入党积极分子221人;班子更强。优化调整乡党政班子，加强村两委班子建设，先后顺利完成两届村两委换届选举，乡村班子战斗力明显提升;村部更“靓”。新建田头、方边、上畈三个村部，扩建改造闵山、宁河村部，新建改造率超过60%，完善了8个村级一站式服务大厅;制度更细。制定完善了乡村议事、财务、作风建设和阳光村务等十多条规章制度;作风更实。严格执行了中央八项规定和省市县作风建设规定，干部作风效能明显提升;8.执纪更严。建立健全党风廉政责任制，加强反腐倡廉和预防职务犯罪教育，强化党纪纲性约束。五年来，约谈村书记、主任5人，党纪处分村干3人，其中开除党籍1人并依法追责1人。集体经济更活。许多村通过组建专业合作社，流转农户土地，租赁、承包集体门面房、闲置房屋以及集体山林、土地等，积极发展村级集体经济，并取得较好成效，其中方边、田头两村年收入达到7万多元，泥潭村达到5万元。 三、抢抓机遇，顺势而上，未来五年大有作为 今后五年是脱贫攻坚的决战阶段，是全面建成小康社会的攻坚时期。田头乡社会经济发展工作思路：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市、县有关会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真贯彻执行县委县政府决策部署，以县政府主要领导联系田头为重大发展契机，变区位劣势为生态优势、变政治优势为发展优势，动员全乡干群进一步解放思想，坚定信心、真抓实干，认真落实“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以“调转促”为主抓手，以从严治党为根本保障，围绕一条主线(农民增收和财政增收)、彰显两大特色(特色农业、特色文化)、寻求三个突破(基础设施新突破、美丽乡村新突破、脱贫攻坚新突破)，建设“四个”田头(生态、创新、美丽、小康田头)，把对人民的庄严承诺转变成惠及群众的发展成果。 基本实现目标：确保全乡主要经济社会发展目标达到：地区生产总值年增长10.2%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额增长年12%，农村居民人均可支配收入年均增长12%，特色旅游业发展成效明显，乡村生态旅游初具规模;农民收入稳定增长，生活质量显著提高;基础设施明显改善，乡村建设和环境整治整体推进，村庄面貌焕然一新;各项社会事业快速发展，社会保障工作全面加强，社会稳定和谐，群众安居乐业。 （一）打破交通发展瓶颈，构建县乡循环交通网络 未来五年，我乡将利用省道361线扩建的大好契机，配合、参与过境省道的改造升级。综合提升过境公路的等级标准，提升通行能力。多渠道争取公路建设专项资金、“以工代赈”资金和其它建设资金，重点修建田头―五河―中关沙村高速出口快速通道、柳畈六斗―上马―太湖汤泉连接线公路、闵山至菖蒲里仁连接线、柳畈至长坦等一批重点交通工程项目建设。积极探索农村公路管养机制，克服重建轻养现象，确保农村公路高效率地发挥作用。“十三五”期间计划每年对40多公里的乡村道路进行优化改造，加固边坡、增设错车道、做好标线、警示标志，确保道路交通安全通畅。从而全面打破交通发展瓶颈，构建县乡循环交通网络，不断夯实发展基础。 （二）以生态保护为主线，招商引资为突破口，努力开发乡村旅游 加大招商引资力度，努力引进资金。加大古树名木保护力度和开发田头古杉旅游资源，实施四望山旅游开发项目。加大生态保护力度，扩大公益林面积，保护青山绿水优美环境。充分利用我乡四望山处在佛教天柱山(禅宗三祖)和司空山(禅宗二祖)之间的地理优势，加大佛教遗址恢复和保护力度。利用四望山环境幽静、空气新鲜的优势，大力推介，招商引资，着力开发休闲、养生、观光旅游资源。认真贯彻落实好县委政府招商引资相关政策，继续深化招商引资认识，优化招商引资环境，确保完成县下达的目标任务;积极做好在谈项目、意向项目的推进工作，力争在茶粉、桑葚加工，特色农业发展，休闲度假等项目引进有新突破。 （三）实施精准扶贫，着力“调结构、转方式、促升级”特色产业发展上台阶 按照“四年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到2017年实现所有重点贫困村出列、所有贫困户脱贫，到2018年顺利通过第三方评估验收。大力实施产业结构调整，按照无公害、绿色食品的标准，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，着力培植茶叶、蚕桑、高山蔬菜、竹木加工等特色产业主导产业，形成“一村一品”、“多村一品”的特色产业体系。 （四）填补社会事务发展短板，提升和谐发展水平 一是优化公共服务。加大教育投入，推进教育资源统筹配置，继续实施教师素质提升工程，不断提高教学质量和水平。进一步完善以乡卫生院为主、村级卫生服务室为辅的基层公益性卫生服务体系，健全医疗救助制度，让全乡群众享受更加优质便捷的医疗卫生服务。加强公共文化服务体系建设，有效整合乡土特色、传统文化等资源，广泛开展内容丰富、形式多样、全民参与的群众文体活动，弘扬高腔文化，不断丰富和满足人民群众精神文化需要。二是加强社会治理。全面推进社会治理创新，夯实社会治理基础，强化社会治安防控体系，巩固平安建设成果。强化重点行业和重点领域安全监督，严格落实一岗双责责任制，坚决杜绝重特大安全责任事故，确保人民群众生命财产安全。加强食品药品监管和重大疫病防控，完善食品质量溯源、食品安全基层监控和市场准入体系，保障群众身体健康安全。完善应急管理机制，健全重大事项社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查预警、疏导转化、调解处置机制，拓宽社情民意表达渠道，更好地解决人民群众反映的合理诉求，及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素，确保社会稳定和谐。 四、2017年工作安排 一是狠抓经济发展。坚持以项目促发展，加大对外推介招商力度，坚持大力实施“走出去、请进来”，引进符合田头实际有一定规模的工业企业，力争引资达800万元以上;多措并举加大固定资产投资力度，确保全年完成投资1.3亿元以上。 二是狠抓攻坚力度，打好精准扶贫脱贫攻坚战。一是全乡上下通过落实“产业为主、光伏为辅、政策倾斜、干部帮扶”等措施，严格按照贫困户产业发展摸底，狠抓落实，确保每户至少有1项增收支撑产业，要大力抓好贫困村集体经济发展，全力推进光伏扶贫、易地搬迁工程建设，完成剩下228户237人脱贫和2个重点贫困村出列任务，全面通过第三方评估验收，真正实现“户脱贫、村出列”。二是严格实施周通报、月督查、季调度制度，实行挂图消号，确保各项脱贫措施落到实处。三是强化脱贫内业资料整理收集工作。按照第三方评估验收要求，乡脱贫攻坚指挥部和各村专干做到系统信息、脱贫攻坚相关内业资料及时更新，做好贫困户档案包资料整理、政策宣传工作，做到数据精准、档案健全，确保顺利通过第三方验收。 三是狠抓基础设施建设。继续做好361省道升级改造工程施工环境协调工作，确保主体工程2017年度完工;加大项目推进力度，扎实推进田头-店前段“大中修”改造工程;实施畅通工程、农村道路网化工程及老村道升级改造工程，全面完成未来3年的道路工程规划，积极申报实施非贫困村自然村道路硬化及油返砂项目，确保不少40km;全力抓好水利项目申报、带动作用，不断改善境内水利设施，实施好安全饮水巩固提升工程，确保2017年度实施不少于600人口。加大项目跟踪协调力度，积极推进田头至五河快速通道项目建设，组织好水利专债项目的谋划、申报工作。 四是狠抓环境整治。将美丽乡村建设与“两学一做”学习教育有机结合，全面开展集镇区整治，争取申报实施柳畈行政村省级美丽乡村示范点建设，加快建设方边县级美丽乡村中心村建设，推进自然村进行环境整治。 五是狠抓综治维稳，维护社会和谐稳定。德法并举，促进综治维稳维护社会和谐稳定。以“平安田头”建设为抓手，以化解社会矛盾为主线，从源头上缓解社会矛盾，积极预防群体性事件，加强社会治安综合治理工作，加大领导干部下乡发现问题、解决问题力度，坚持领导干部定期接访，确保不发生“非访”、越级访和集体访现象，执行网络反映问题及时答复制，最大限度地增加和谐因素，为加快发展创造稳定的社会环境。 六是狠抓党的建设和党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党要求，以深入开展“两学一做”学习教育为抓手，以巡视整改为契机，加强工作制度完善，强化工作督查考核，深入基层解决群众问题，取得实实在在的成效，并形成长效机制，给群众交出一份满意的答卷。并且领导干部率先垂范，严格工作纪律，严肃查处各种违法违纪行为，为田头乡经济社会发展，为建设“生态、美丽、创新、小康”田头提供强有力的保障。 各位代表，百舸争流，奋楫者先!让我们在乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡广大干群，同心同德，扎实苦干，为实现四个田头而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资遂昌县】2018年湖山乡政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年，乡政府在上级党委政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，湖山乡以党的十八届六中、七中全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，坚定“慢生活休闲旅游度假区”的发展目标，立足乡情实际，真抓实干、砥砺奋进，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展，较好地完成了乡十七届二次会议确定的各项目标任务。 回顾2017年，我们重点抓了以下几方面工作。 一、项目引领、农旅融合，生态产业提质增效，美丽经济稳步发展 生态农业深入推进。大力推动湖山农业产业结构从板栗种植单一型向品种结构多样型转变。2017年，新增中蜂养殖1000余箱，全乡中蜂养殖达5000箱;发动群众种植番薯新品种1500余亩、香榧150亩、油茶500亩;完成中央立项木本油料产业提升项目3790亩，良种推广1065亩。全力打造生态精品农业示范乡镇，完成12个市级生态精品农业产品、2个市级生态精品农业示范企业、3个市级生态精品农业示范性休闲性家庭农场和1个市级生态精品农业大学生创业典型的创建工作。积极推进健康农业发展，加强“三品一标”认证，建成“丽水山耕”区域品牌主体7个、有机食品4个、无公害认证1个、绿色食品1个、省森林食品1个和注册商标1个。实现农业总产值10016万元，农民人均收入14948元，同比分别增长7.5%和10.8%。 工业产业稳健向前。2017年招商引资实际到资7500万元，固定资产投资6005万元。三归村成功引进桂林和记低碳环保有限公司，红星坪村顺利与宁波极地酒店管理有限公司签约。积极按照县生态工业经济发展思路，着力强化湖山萤石等矿产生产服务和安全指导，鼓励角坑弄浮选厂等企业开展技术改造。全年投入技改资金780万元，完成生态工业投资任务的156%。通过前期筹备，大柳沙矿山项目正式开工建设。2017年全乡工业总产值达14180万元。 全域旅游加速推进。以全域旅游“十个一”项目为抓手，积极融入全域旅游示范县创建工作，按时完成年初制定的“必做五个一”和“自选五个一”项目。地心温泉项目于7月份正式开工;湖山记忆・乡愁主题体验村落完成土地征收和坟墓迁移工作;湖山会项目完成规划编制，通过县级评审,区域旅游氛围更加浓厚。大力发展民宿产业，逐步形成珠村畈、红星坪民宿集聚群，2017年建成并投入经营民宿3家，新增床位50个。积极探索农旅融合新模式，“十一”期间推出全市首个渔旅融合项目“千鱼飞跃”，借助电商平台，有效扩宽湖山有机鱼销售渠道;结合精品农业品牌创建，推出龙珠岗蜜桔采摘游体验，接待游客3000余人，丰富游客项目体验，促进农户增收。组织乡村干部90余人对沿湖缓坡地带播撒紫云英种子，打造百亩花海;成功举办“山水往事醉美湖山”摄影采风活动，并获得中国摄影网和遂昌摄影家协会授予湖山乡“中国摄影之家”“摄影创作基地”的荣誉称号，湖山的知名度和美誉度进一步扩大。 二、立足实际、科学谋划，全面实施乡村振兴战略，重点工作有序推进 土地整理“持续发力”。全年完成耕地垦造项目立项1660 亩，完成垦造任务670亩。目前，姚岭村外高椅门、田璜、三归村大畈分家祥、长安村上山前、湖山村天子地、三归村塘源口等6个耕地垦造项目已竣工验收，湖方、长安两村耕地垦造项目已完成总工程量80%以上。项目总体进度位列全县20个乡镇前茅。 洁净乡村“焕然一新”。针对各村保洁工作中存在的责任不清、效率不高、管理不严等问题，积极探索保洁新模式，引进保洁公司承包11个村的日常保洁工作，乡洁净办负责管理、督查、指导并取得初步成效，全年洁净乡村工作排名从原来的全县第17名前进至第13名。加强乌溪江水库水源保护，全年组织开展库面打捞170余人次，库边、河道清理350余人次，各交接断面水质均达到标准要求，其中与衢州交界龙鼻头断面水质继续保持在一类水质以上。 五水共治“深入推进”。顺利完成11个村的农村生活污水工程并通过验收。完成集镇区块供水项目的初步设计和现有自来水厂应急提升工程。先后开展制砂行业整治、畜禽行业整治、库区专项整治、剿灭劣V类水等整治活动。关闭乌阴坪、三归两家砂场，会同水力、渔业部门执法，严厉排查、处置非法捕捞，非法网箱，灯光诱捕，非法鱼排等行为。重拳出击彻底剿灭劣V类水，排查出小微水体点位112个，通过制定一点一策，分类限时处置，顺利完成18个市级整治点位及隐患点的销号工作;成功取缔生猪养殖点6个，拆除猪圈4196。积极应对“6・22”洪灾，及时转移危险地段人员，未出现重大人员伤亡和财产损失，有效组织灾后生产自救、设施修复。 治危拆违“强势突破”。第一时间撤离危房内人员，腾空D级危房45幢132户，拆除72户;管控C级危房10幢14户，拆除3户。全力做好长安外担水岗地质灾害点农户搬迁工作，平安撤离2户7人，均签订拆迁协议并完成地质灾害点房屋拆除工作。制定湖山乡2017年度争创“无违建县”实施方案和工作计划，全年共拆除违法用地面积26653，违法建筑面积42525，没收68户，累计建筑面积9309，完成年度一拆任务177%。 小城镇环境综合整治“面上开花”。全面启动小城镇环境综合整治工作，每月不定期开展集中整治行动，全体乡村干部发扬五加 二、白加黑、晴加雨的精神，对集镇范围内427个点位进行了全面整治。完成湖山乡小城镇环境综合整治设计规划文本，初步实施小城镇环境综合整治项目。完成湖山码头、茶青交易市场和水上搜救中心项目建设;完成三归至牌坊门沿线路灯安装、望湖小区绿化提升和湖滨大道沿线绿化。启动入口公园、湖山入口标志、西山停车场、公厕、沿湖景观亮化等工程。 三、关注民生、统筹发展，着力提升群众幸福感，社会事业全面进步 民生保障更加完善。严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户实行动态管理。截止目前，全乡共有低保户315户、446人，低保边缘户166户、471人，总救助金额13.1万元/月。发放医疗救助金55.9万元，救助88户265人，发放临时救助金10.2万元，救助118户334人。全面开展残疾人调查摸底工作，为全乡337名残疾人建立档案，落实重度残疾人护理补贴75人、8.2万元，困难残疾人生活补贴143人、16.2万元。2017年，城居社会养老保险参保5269人，已享受待遇1932人。城居医疗保险参保9304人，收取个人参保金215万余元，参保率98.42%。全年住院报销1300人次，报销住院费用644.31万元，其中特殊病种门诊报销1497人次，报销特殊门诊费用45万元。完成湖方村居家养老中心建设。完成5个村的消薄工作，提前实现2018年度消薄目标任务。 社会事业日益繁荣。推进人文乡村建设，继承发扬优秀传统文化，做深做透奕山村、福罗淤村的历史文化村项目建设及黄泥岭“音乐村”等特色文化村落建设;进一步完善湖方村、长安村文化礼堂建设;奕山村、黄泥岭村、三归大畈自然村入围浙江省第一批省级传统村落名单;湖山中心小学开设文化教育与文化传承相融合的十番特色校本课程，组建“十番”乐队，传承“十番”文化。全民健身室投入使用，进一步丰富干群的业余生活。完成农业普查工作，登记住户3073户，规模户18户，经营单位82家。完成全乡名木古树信息调查，确认古树群13个、古树355棵。建立流动人口服务中心，规范流动人口管理，2017年计生率达98%。继续加强基层武装规范化建设，抓好民兵整组和征兵工作，输送6名优秀青年入伍。加大技能培训力度，举办来料加工、电子商务、农家乐等各类培训20余次。实施三归九墅村庄提升工程，打造入口景观。完成三归村大畈自然村至石练迎新村联网公路、红星坪湖山头道路、黄泥岭紫林坞道路、姚岭村村通项目及康庄路护栏建设，进一步完善交通基础设施。全面完成乡政府十件实事。 平安建设效果显著。落实事故隐患排查制度和安全检查制度。科学合理配备村级安全管理员，完善乡、村二级安全监管网络。严格落实“一岗双责”，全年未发生矿山、水上交通、烟花爆竹、危化品、特种设备、农机、山塘水库、食品安全等方面的事故。全年共召开各类安全生产工作会议12次、开展各类安全检查114次、检查235人次，向群众发放安全宣传资料500余份。成立湖山乡义务消防队，添置救火设备，开展农房消防安全巡查，全年共消除隐患28起。加强社会管理综合治理各项工作，落实矛盾纠纷排查、维稳分析和重大事项风险评估机制，化解一批群众长期关注、反映强烈的突出难题，矛盾纠纷化解率100%，信访办件率100%。在全市“护航G20、平安夺金鼎”工作中表现突出，获得丽水市人民政府的嘉奖。 四、锻造铁军、提升服务，推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设 以“四优”机制助力“四个平台”。全力推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，健全为民办事长效机制，加快服务型政府建设。采取选人用人“择优”、业务培训“提优”、实战检验“评优”、考核评比“奖优”等举措，全方位加强“四个平台”基层网格员队伍建设，提高群众对改革的满意度。 强化作风建设锤炼“湖山铁军”。进一步加强政府自身建设，认真开展“两学一做”学习教育活动，落实党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”精神和省委“28条办法”“六个严禁”，规范各项支出管理，对“三公”经费、差旅费、津补贴等各专项经费开展自查。落实干部考勤登记公示制度，开设村干部“擂台比武”，乡村干部干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，刚刚过去的2017年，是湖山乡慢生活休闲旅游度假区扬帆起航的一年。过去一年的成绩来之不易，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督支持，得益于全乡人民及各职能站所院校的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾一年来的工作，我们也清醒地意识到，与群众的要求和期待相比，政府工作还存在不少差距。主要是：农业现代化水平不高，农业特色产业规模偏小，农产品宣传力度有限、品牌优势不足、产品附加值较低;交通、旅游等基础设施还不完善，全域化、整体性不强，群众发展旅游积极性不高;干部抢抓机遇和创新改革意识不强，重点工作推进能力还需进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，切实增强责任感、紧迫感和使命感，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。 2018年指导思想和主要任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我乡加快发展和转型跨越的关键时期。新的一年，我们要牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的历史方向，进一步制定落实符合乡域发展的新思路、新战略和新举措，用实际行动践行乡村振兴战略，埋头苦干，狠抓落实，努力实现经济社会可持续发展，全面提升人民群众的获得感和幸福感。 今年政府工作的指导思想和总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，不断深化“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”的发展理念，坚定“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展道路，全力打造湖山慢生活休闲旅游度假区，建设“生态环境更优、休闲体验更好、精美城乡更靓、幸福指数更佳”的美丽幸福大花园。 综合实际考虑，建议2018年经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长7.5%;固定资产投资增长15%;农村人均可支配收入增长9.5%。各项约束性指标达到国家要求，经济结构更加合理，发展后劲更加有力，人民生活更加富裕，社会保障体系更加完善。 围绕总体要求和预期目标，2018年要切实抓好以下四个方面： 一、坚持“一产提质、二产提升、三产提振”的工作思路，以农业增效、农民增收的“双增”为目标，大力培育生态产业。 立足湖山特色农业产业基础，加快现代化农业步伐，深入推进供给侧结构性改革，依托资源优势做好“生态+”“旅游+”的文章，促进旅游产业转型升级。 精准打造生态精品农业。加快体制机制创新，探索土地流转新模式，引导农业适度规模经营，启动有机农产品基地建设。加大农业招商力度，利用现有土地垦造资源选商引资、壮大主体，形成“引进一家、带动一片”的强大辐射效应。推动各村形成特色鲜明、分布集中、规模较大、效益良好的“一村一品”主导产业，培育新型职业农民、专业合作社和农业产业化龙头企业队伍。以电子商务为突破点，积极探索“互联网+农产品”模式，加快推进农产品标准化、品牌化建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值。深入推行“集体控股+农户入股”运营模式，加大鼓励村集体发展集体经济项目，不断壮大村集体经济。 推动生态工业转型升级。通过新理念、新技术、新服务、新产品、新机制、新模式来培育新产业，着力抓好传统产业改造提升，鼓励现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。 进一步强化协调服务机制、实施保障机制和工作考核机制，通过班子成员带队，合力开展项目集中攻坚行动。 加快推进旅游项目进度。始终牢记“湖山是全县全域旅游的主战场、主阵地”的战略定位，围绕遂昌旅游发展“一心一廊六区”的空间布局规划，将湖山作为“慢生活休闲区”进行规划打造，使之成为独具山水休闲度假特色、融温泉养生养老、运动康体、乡村休闲等功能于一体的乡村型综合度假胜地。推动完成湖山记忆・乡愁主题体验村落项目土地招拍挂，争取项目接待服务中心、主题民宿群等主体工程尽快开工建设。加快湖山温泉养生岛项目一期项目开工，实施旅游特色街、接待中心等建设。有效解决那然“地心温泉”项目涉及的政策处理历史遗留问题，确保游客接待中心、停车场建设有序开展。继续加大招商力度，将前期完成的旅游项目成为引进后期旅游项目的基础，形成产业集聚。 二、加快推动美丽幸福大花园建设，打造美丽乡村升级版，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局，全力营造良好发展环境。 按照建设湖山慢生活休闲度假旅游新业态的要求，高起点、高标准地开展美丽乡村建设，形成区域特色优势明显、主体功能定位清晰、城乡统筹协调发展、人与自然和谐相处的乡村发展新格局。 全力营造良好生态环境。巩固提升洁净乡村建设成果，着力解决突出环境问题，持续擦亮生态底色。在现有农村生活垃圾分类及分类处置试点村的基础上，按需增设垃圾三化处理站，完善管理制度。继续推进五水共治相关工作，深入探索机械化库面垃圾打捞方式，坚持开展河长制巡查，保持剿灭劣V类水整治成果，确保小微水体水质不反弹。抓好病险水库除险加固工程、中小河流治理项目和农村饮水安全工程，按时按质完成项目建设。严格遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则，完善对公益林的建设、保护和管理。加大三改一拆工作力度，巩固无违建乡镇创建成果，强化拆后利用，结合建设美丽乡村工作，综合利用好拆后空地。积极开展“六三三”和小城镇环境综合整治攻坚行动，对乱堆放、乱搭建、乱占道等不文明现象彻底清理，全力打造“干净、整齐、美丽”的新湖山。 不断夯实集镇发展基础。从环境卫生、集镇秩序和乡容镇貌三个方面入手，有序实施集镇管网序化、示范村居环境提升、交通设施完善、建筑外立面改造、码头公园建设、滨湖大道提升等小城镇环境综合整治项目，不断完善功能设计，补齐小城镇发展短板，切实改善群众旅居环境。 加快实现乡村振兴繁荣。以“极品村、精品线、全域美”为目标，大力实施乡村振兴战略，立足各村实际，有序化、规范化、差异化建设美丽乡村。深入推进美丽宜居村庄建设，深化“六边三化三美”行动，打造“湖光山色”美丽乡村风景线;加强传统村落保护利用，传承与保护乡村文化，做好历史文化村建设，合理规划农民住房和村庄布局;全力推动民宿重点村建设，培育休闲农庄、健康养生、自驾露营等乡村旅游新业态，拓宽农民创业致富渠道;落实农村产权制度、农村金融和“三位一体”农民合作经济组织、户籍制度等各领域改革;有序推进土地开发项目，深挖土地整治资源,以高标准、严要求抓好项目质量和进度，确保土地开发项目年度计划顺利完成，将土地资源转化为乡村发展优势。 三、以民生为第一牵挂，坚持以人为本，大力发展社会事业，改进社会治理方式，全心全意服务群众。 保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，深刻领会我国的社会主义矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不断提升群众生活质量和幸福感。 切实提高保障和改善民生水平。提高群众收入水平，完善公共服务体系，进一步满足人民日益增长的美好生活需要。深入开展残疾人康复医疗、爱心助残、就业安置等工作;巩固低保帮扶工作，稳定低保占比水平，推进低保城乡一体化;坚持“精准扶贫、精准脱贫”原则，抓好村级集体经济项目建设和扶贫项目实施的监督管理，做到脱真贫、真脱贫。以完善计划生育服务管理、增进家庭和谐幸福、促进人口均衡发展为动力，不断促进计划生育工作创新转型发展。持续推进危旧房治理和大搬快治工作，让百姓住的安心、放心。 全面发展社会事业。不断提升健康教育、环境卫生、病媒生物防制、食品安全、疾病预防等方面的软硬件条件。深化医药卫生体制改革，推进医养结合试点工作，增设医养结合村级点位，全面实行社区服务医生签约驻点工作。优先发展教育事业，不断完善办学条件，提升教学质量。大力发展群众文化，提升乡风民风。加快发展定向运动、户外赛事等生态体育运动，做好“山水往事醉美湖山”摄影活动后期宣传评审工作。扎实开展温岭至常山公路湖山段政策处理工作，确保无障碍施工，改善群众出行条件。 积极创新社会治理。深化“平安遂昌”建设，依法打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷化解调控，扎实做好信访维稳工作，全面提高预防和处置突发应急事件能力。推进全科网格建设，设置全科网格等级指数，实行矩阵式管理。深化全民国防教育，积极组织基干民兵参加各类集训活动，做好“双拥”和军民共建工作。落实安全生产责任，开展安全生产专项治理，保持安全生产形势持续稳定。 四、突出勤政为民的工作理念，强化“尤为如此”的责任担当，以“干出新变化、实绩论英雄”为导向，不断加强政府自身建设。 坚持以人民为中心的发展思想，围绕“为民、务实、清廉”总要求，不断提升干部个人素质及工作能力，全力打造湖山发展新速度、服务新温度。 不断优化政务服务环境。进一步强化学习型班子、学习型机关建设，借鉴掌握发达地区先进经验，不断提高干部战略决策、统筹兼顾、落地见效的水平和能力。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，按照“便民、高效、廉洁、勤政”的工作要求，着力提高工作人员办事质量、工作效率，及时适应社会服务发展需要。完善为民办事长效机制，加强优质公共产品和公共服务供给，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 全力锻造勇立潮头的湖山铁军。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格按照“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的铁军要求，牢牢掌握基层导向，实实在在深入到群众中去，时刻把群众的安危顶在头上，把群众的冷暖挂在心上。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严格落实省委“28条办法”“六个严禁”，持续巩固作风建设成果，从源头上预防腐败现象发生，树立廉洁政府的良好形象。 各位代表，湖山大发展的机遇已经来到，新的一年要有新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进“繁荣乡村、景观乡村、文明乡村、和谐乡村、幸福乡村”建设，为实现美丽乡村全域共建、美丽经济全业共融、美好生活全民共享而不懈奋斗!

  2025-07-19

• 【投资南京】2017年南京市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元；一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%；全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%；全体居民人均可支配收入增长8.3%左右；PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准；民生十件实事全面完成。 （一）落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右；加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展；置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家；落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右；七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 （二）实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增60人入选第二批国家“万人计划”，在宁高校就地转化应用技术成果1864项。实施青年大学生创业引领计划和高校毕业生租房补贴政策，培育自主创业者1.6万人，在宁高校毕业生就地就业达5.5万人。现代服务业发展步伐加快，电子商务交易额增长25%，软件和信息服务业、旅游业收入分别增长15%和13%，金融业增加值增长14%，服务业增加值占地区生产总值比重达到58.4%，较上年提高1.1个百分点。战略性新兴产业提速发展，七大类14个重点领域新兴产业实现主营业务收入6800亿元，增长13%，较上年提高2.3个百分点，其中新能源汽车、卫星应用、集成电路及专用设备等产业主营业务收入增幅超过20%。新增设施农业4.2万亩、高标准农田10万亩，农业基本现代化水平居全省第一。 （三）全面深化改革、着力扩大开放，动力活力明显增强。扎实推进各项改革，全市42项306条改革任务全部达到序时进度，21项国家和省级重点改革试点任务加快落实，行政审批、医疗卫生、户籍制度、内贸流通等改革取得明显成效。积极推进“放管服”改革，动态调整455项行政权力事项。“三位一体”国企监督体系创新列入全国国企改革50例。商事制度改革持续推进，率先实行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体、注册资本分别增长28.6%、58.7%。成立全国首家综合性文化金融服务中心，苏宁银行获批筹建江苏首家民营银行。基本完成农村土地承包经营权确权登记，农村产权交易市场实现区、街全覆盖。积极创建国家信用示范城市，正式启用市民诚信卡。持续扩大对外开放，实际利用外资34.5亿美元，跨境电子商务产业园等项目建成运营，空港经济开发区成功获批筹建省级开发区，中欧货运班列开通运行。宁镇扬一体化、南京都市圈合作务实推进，对口支援工作成效显著。 （四）加大统筹力度、完善功能品质，承载能力不断提高。南京市城市总体规划和江北新区城市总体规划正式获批，城市规划建设管理进一步加强。江北新区建设框架基本拉开，中心区基础设施建设和中央商务区地下空间开发加快推进，扬子江隧道建成通车，过江隧道免费通行。三大枢纽经济区、江心洲生态科技岛、麒麟科创园形象初显，鼓楼滨江、铁心桥西善桥等五大片区改造顺利推进。基础设施建设步伐加快，地铁4号线一期试运行，宁和线一期、宁高线二期、宁溧线加快推进，长江五桥开工建设，红山南路东延一期等工程顺利建成。推进城市精细化管理，落实“门前三包”责任制，实施交通枢纽、特色景区及明城墙等夜景照明提升工程，推进19条干道和4个重点片区环境综合整治，拆除违规户外广告460处。实施美丽乡村示范区建设340平方公里，高淳桠溪镇成功入选第一批国家级特色小镇。 （五）加强环境治理、强化生态保护，人居质量持续改善。贯彻落实中央环保督察组反馈意见，整改一批矛盾突出的环境问题。以市政府1号文件出台《水污染防治行动计划》，下力气整治城市黑臭河道，43条黑臭河道水质明显改善，完成排水达标区创建230个，县级以上主要集中式饮用水源地达标率保持100%。强化畜禽养殖环境管理，基本完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁。深化大气污染防治，实施125项大气污染治理重点工程和冬春季管控措施，完成30家重点企业挥发性有机物治理项目，实行黄标车和无标车全市域全时段禁行，全面执行国V排放标准。全市空气质量达到二级标准以上天数比例较上年提升1.6个百分点，（下转A2版）（上接A1版）其中优秀天数同比增加21天。四大片区工业布局调整取得新进展，实施100个重点节能项目，燃煤消耗下降率实现年度目标。全市绿化造林2.7万亩。南京荣获“国家生态市”称号。 （六）坚持以人为本、突出发展惠民，社会建设全面加强。持续加大民生投入力度，全市财政一般公共预算支出中民生支出占比达77.8%。精准帮扶就业创业，新增城镇就业21.52万人，城镇登记失业率控制在1.88%。全面开展新一轮农村脱贫致富奔小康行动，20%的低收入农户和经济薄弱村实现脱贫。社会保障水平稳步提升，在全省率先实现城镇职工五大险种市级统筹，城乡最低生活保障、居民基础养老金标准继续提高。各项社会事业加快发展，教育质量不断提升，义务教育优质资源覆盖率达85%；医疗健康资源布局进一步优化，市儿童医院河西院区、公共卫生医疗中心投入运行；文化惠民“百千万工程”成功创建国家公共文化服务体系示范项目。住房保障力度不断加大，新开工建设保障房495万平方米，竣工413万平方米，完成棚户区改造365万平方米，率先将公租房货币化保障对象扩大到城市中等偏下收入住房困难家庭和新市民，发放住房租赁补贴5.28亿元。公交都市建设持续推进，新辟、调整公交线路81条，新增公共自行车服务点700个，投放公共自行车近3.5万辆，累计超过7万辆，主城区公交机动化出行分担率达63%。成功举办2016年世界速度轮滑锦标赛和南京马拉松赛。深入推进平安南京、法治南京建设，实施“平安保民十项举措”，深化全国质量强市示范城市创建，全市安全生产、食品药品安全、信访形势稳定向好。再次获得“全国双拥模范城”殊荣，实现“八连冠”。特别是面对严峻汛情，全市上下一心，军民团结奋斗，取得防汛抗灾的全面胜利。全年办理市人大代表建议325件、市政协提案584件，满意和基本满意率达98.8%。社会科学、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善事业等稳步发展，民族宗教、外事侨务、档案方志、民防消防等工作进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士和老同志，向驻宁人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有支持南京建设与发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：固定资产投资增长乏力，特别是工业投资出现下滑趋势，外贸出口低位运行，新的经济增长点有待加速培育；科技创新带动作用还不显著，企业创新主体地位还不突出，科技成果转化率有待提高；实体经济困难较多，中小企业融资难问题仍然存在；生态环境质量尚未根本好转，空气污染防治、黑臭河道和积淹水片区治理任务艰巨；城乡居民持续增收难度加大，公共服务资源配置仍不够均衡，交通、养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政意识和能力有待增强，一些政府工作人员服务意识不强，“四风”和腐败问题仍有反复。我们必须直面问题，采取更加有力措施切实加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2017年总体思路和目标任务今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省第十三次党代会、市第十四次党代会精神的开局之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省第十三次党代会和市第十四次党代会部署，以及省委常委会对南京发展的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕省党代会确立的“两聚一高”主题和市党代会确定的“一个高水平建成、六个显著”目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新南京上迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展主要指标，分为两大类：一是预期性指标。地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%；城镇新增就业16万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全体居民人均可支配收入增长8%以上，其中农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。二是约束性指标。单位地区生产总值能耗下降4%，燃煤消耗总量减少100万吨，控制在2980万吨以内；主要污染物排放指标完成省定任务，基本消除建成区109条河道黑臭现象，PM2.5浓度比2013年下降20%以上，空气质量达到二级标准以上天数力争达到70%。根据省委省政府决策部署和市委要求，重点做好十个方面工作。 （一）优化供给扩大需求，全力保持经济稳定增长。进一步加大供给侧结构性改革力度，适度扩大总需求，努力实现供求关系新的动态平衡，确保经济运行在合理区间。深入推进“三去一降一补”。实施“三高两低”企业整治，化解水泥产能150万吨、船舶产能20万载重吨，推动梅钢、南钢粗钢去产能工作。落实稳控房价措施，扩大供地规模，加强市场监管，稳定市场预期，保持房地产市场平稳健康发展。进一步降低杠杆水平，加大股权融资力度，新增挂牌上市企业60家以上。强化互联网金融风险专项整治，做好政府债务置换工作，切实防范化解可能出现的金融风险隐患。更大力度为企业降本减负，落实好国家、省市减税清费各项政策，全年为实体经济企业直接减负200亿元左右。持续聚焦基础设施、民生保障、精准扶贫等七大领域37项补短板重点任务，增强发展的整体性和协调性。切实扩大有效需求。推动供给与需求有效对接、投资与消费有机结合、内需与外需协调拉动，筑牢支撑经济持续稳定增长的基础。全面实施新消费引领三年行动计划，积极培育服务消费、信息消费、绿色消费、品质消费等新增长点，推进全域旅游，促进消费提质升级。深入推进“互联网+商贸”，支持电子商务平台创新和模式创新，加快建设国家电子商务示范城市。持续扩大有效投入，加大科技创新、高端产业、技术改造、生态环保、公共服务等领域投资。建立央企重大项目协调推进机制，全力推进市级重大项目建设。增强外贸竞争新优势，坚持增加总量和提升质量并重，加大外贸新业态支持力度，推进跨境电子商务发展，加速服务贸易和服务外包增长，做强一批外贸综合服务企业，培育一批新的外贸增长点，推动外贸向优质优价、优进优出转变，努力实现外贸出口正增长。大力振兴实体经济。牢固树立实体为本理念，努力在转型升级中做强做优实体经济。改造提升传统产业，出台优化提升汽车、电子、轻纺、食品等产业扶持政策，促进传统产业焕发新活力、形成新优势。抢抓“中国制造2025”试点示范机遇，实施企业制造装备升级和互联网化提升计划，建设30家智能工厂，全力打造中国智能制造名城。实施规上工业企业增长计划，全年力争新增规上工业企业200家以上。全面落实国家、省市支持企业发展政策，建立企业服务需求快速处置机制，协同解决企业发展难题。实施质量提升行动，推进质量强市示范城市建设，增加高质量产品和服务供给。鼓励企业弘扬“工匠精神”，发展一批名牌产品，做强一批“百年老店”。强化金融对实体经济支持，拓宽融资渠道，增加实体经济贷款份额，让更多的金融活水流向实体经济。发展壮大民营经济。放宽市场准入，放开投资领域，推行负面清单制度，制定实施民营企业进入特许经营领域具体办法，推进一批政府与社会资本合作的重大项目，民营经济增加值占地区生产总值比重提高到46.3%。加强产权保护制度建设，落实好民营企业新技术新产品首购首用等政策。大力扶持民营企业发展，培育认定100家优秀民营企业，努力争创全国500强和江苏省100强民营企业。 （二）聚力创新突破重点，加快产业转型升级步伐。坚持把创新摆在全局发展核心位置，发挥科教优势，聚焦重点领域，突破关键环节，加速发展动力转换和产业结构调整，加快建设国家创新型城市，努力实现更有质量和效益的发展。厚植创新发展新优势。围绕形成更多引领型发展，推动关键核心技术突破，加速高端产业集聚，在全省“一中心、一基地”建设中争当排头兵。加快建设苏南国家自主创新示范区，发挥“一区两园”核心载体作用，推动江北新区创建国家产业技术创新中心，支持徐庄软件园、新城科技园、南京软件谷争创省级高新区。加快建设科技成果转化公共服务平台，建成省技术产权交易市场，实施未来网络、第五代移动通信等重大科技专项，新建市级以上工程技术研究中心60家。大力培育创新企业，新增高新技术企业150家。推进江苏创业大街、珠江路创业大街等众创载体建设，新增众创空间20个。创建国家军民融合创新示范区，促进军民深度融合和技术双向转化。优化创新创业生态，出台降低创新创业成本、加快科技服务业发展等政策措施。实现科技服务业总收入增长15%。深入实施“创业南京”英才计划，引进18名科技顶尖专家，培育40名创新型企业家，引进630名高层次创业人才。加快建设知识产权强市，万人发明专利拥有量达42件。加快产业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化方向，加快产业结构优化提升。推动新兴产业规模发展，瞄准新一代信息技术、高端装备制造、新材料等七大类14个重点领域，着力建设智能电网、集成电路、新能源汽车等产业基地，优选培育100家新兴产业骨干企业，力争战略性新兴产业主营业务收入增长12%。推动服务业高端发展，大力发展以工业设计、检验检测、现代物流为代表的生产性服务业，以休闲旅游、文化体育、健康养老为代表的生活性服务业，以总部经济、现代金融、会展服务为代表的高端服务业，加快服务业集聚区建设，全力推动金融城二期、华侨城文化旅游综合体、世茂梦工厂、国博中心三期等服务业重点项目建设。全力打造国际软件名城，完成软件和信息服务业收入5400亿元，增长15%左右。促进农业提质增效。大力推动农业供给侧结构性改革，不断优化提升农业产业体系、生产体系和经营体系。加快调整农业结构，推进农业生产绿色化、标准化、品牌化，增加“无公害、绿色、有机和地理标志”优质农产品供给，在全市食用农产品总量中占比达42%。深化国家现代农业示范区建设，扩大特色农业产业规模，新增高标准农田8万亩、设施农业2.5万亩，农业机械化水平达86%。细化落实承包土地“三权分置”办法，鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展适度规模经营，新增市级以上示范家庭农场50家，农户参加农民专业合作社比重达78%，新培育职业农民1.2万人。大力发展休闲农业，促进农业与生态、旅游、文化融合发展，休闲农业实现综合收入52亿元，接待游客超过2000万人次。实施“互联网+现代农业”行动计划，新增农业电商网店500个，农业信息化覆盖率达61%。 （三）聚焦富民力补短板，让人民生活更加幸福。自觉践行以人民为中心的发展思想，围绕“七个更”目标，强化以民生为本，以百姓感受为要，多办民生实事，持续增进民生福祉。千方百计加快富民。实施城乡居民增收工程，制定出台改革富民、科技富民、财产富民等政策措施，落实重点人群差别化收入分配激励政策，促进技能人才、新型职业农民、有劳动能力的困难人员等八类群体致富，带动城乡居民总体增收。把创业作为富民增收之源，完善创业支持政策体系，建设创业创新平台，重点鼓励大学生、农民等群体创业，全年培育自主创业者1.3万人。把就业作为富民增收之本，坚持以产业层次提升带动收入水平提高，努力创造更多适合高素质劳动者的智力型、技术型、管理型就业岗位。深化农村土地使用制度改革，规范农民承包土地经营权流转，推进农村宅基地和农房统一登记试点，增加农民财产性收入。持续推进脱贫攻坚，对全市3.94万户低收入农户实施“一户一策”精准扶贫，着力开发三大集中连片欠发达地区，完成30%的低收入农户和经济薄弱村脱贫任务。着力提升社会保障水平。实施全民参保计划，城乡基本养老保险、基本医疗保险和城镇职工失业保险覆盖率保持在98%以上。加强社会保险市级统筹，稳妥推动机关事业单位养老保险制度改革，做好退休人员、特殊群体的养老保险待遇调整工作，推进城乡居民医保制度并轨。强化托底保障和“救急难”，健全最低生活保障等标准动态调整机制。加大安居保障力度，实现城市中低收入住房困难家庭应保尽保。切实增加公共产品供给。建立完善基本公共服务清单和建设标准，以标准化推进均衡化。推动学前教育优质发展，力争在省市优质园就读幼儿比例达到87%，继续推进03岁婴幼儿早期发展工作；促进义务教育优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达到90%。加快健康南京建设，深化综合医改，推进“医联体”、家庭医生制度、“智慧医疗”建设，实施医疗医保医药“三医联动”。提高居家、社区、机构养老服务水平，推动医养融合发展，新增养老床位3300张，养老机构民营化率达到80%。办好2017年世界全项目轮滑锦标赛等大型体育赛事。扎实做好工青妇、民族宗教、侨务、人防、档案、地方志、双拥共建、慈善等各项工作。 （四）大力推进城乡建设，全面提升城市功能品质。围绕东部地区重要中心城市、特大城市战略定位要求，一以贯之推进现代化国际性人文绿都建设，加大投入，加强治理，打造和彰显城市特色风貌，全面提升宜居宜业水平。优化城市空间布局。推进“多规合一”，统筹江南与江北、城市与乡村、地上与地下、建设与管理等工作，明确人文历史、开放空间、视廊控制等要求，塑造具有历史风韵和文化特色的整体形象。加快构建以主城为核心，以江北新区、东山（空港）、仙林（汤山）为重点的南京都市区格局。推进江心洲生态科技岛、河西南部地区建设，高标准打造河西新城现代化城市中心。突出智慧、生态理念，加快南部新城建设。加大基础设施建设力度，提升溧水、高淳副城功能。打造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷的生态人文空间，彰显城市个性，提升城市品位。有序推进城市更新，加快鼓楼滨江、铁心桥西善桥、铁北、燕子矶等重点片区更新改造，提升老城区环境品质。完善交通枢纽功能。优化提升空港、江海港、高铁港枢纽功能，着力构建多式联运体系。加快对外交通建设，启动实施宁马高速、宁合高速等一批改扩提升工程。大力推进过江通道建设。完善轨道交通体系，建成地铁4号线一期、宁和线一期，力争建成宁高线二期，全力推进地铁5号线、宁溧线、1号线北延和7号线工程，开工建设地铁2号线西延、6号线等工程。加快一批综合换乘枢纽建设，建成高淳站综合交通枢纽配套项目。进一步完善城区道路交通体系，完成南京南站枢纽快速环线龙西互通二期、绕城公路铁心桥立交改造工程，续建苜蓿园大街南延等工程，开工建设红山路和燕路快速化改造、扬子江大道节点改造等重点道路。加快城市品质提升。实施城市“净化、绿化、亮化、美化”工程，开展明城墙沿线、滨江岸线、主次干道、公园景区等环境整治，实施背街小巷、户外广告、店牌店招、露天杆线、油烟扰民等专项治理，加大公共停车场建设、交通疏堵保畅、城市景观照明提升等工作力度，提升城市整体形象。强化施工管理，最大限度降低对市民生产生活的影响。完善特大城市治理模式，推动全民参与城市治理，建立责权明确、智能高效的精细化管理新机制。深化智慧城管建设，实现数字化城管系统市域全覆盖。深入贯彻落实物业管理条例。推进垃圾分类处理设施建设，建成垃圾分类示范小区200个，城乡生活垃圾集中无害化处置率保持100%。促进城乡统筹发展。深入推进国家新型城镇化综合试点，优化城乡公共资源配置，促进城乡融合发展。高标准规划建设22个特色小镇，打造生态园林式的新型产业社区。加快全域美丽乡村建设，建设示范村40个、特色村40个、宜居村100个、示范区200平方公里。深入开展农村环境综合整治，有效解决环境突出问题。实施农民建房指导意见，提升农民住房品质。加快城乡重大水利工程建设，基本完成石臼湖、固城湖防洪能力提升主体工程，启动八卦洲汊道整治、长江崩岸治理等一批重点工程，继续推进秦淮东河先导段建设，实施373处江河湖库防汛消险工程。 （五）坚持高起点高标准，加速推进江北新区建设。围绕“三区一平台”战略定位，聚焦科技创新、产业转型、重大基础设施建设和体制机制创新，全力打造创新策源地和重要增长极。突出科技创新引领。把创新作为江北新区的立区之本，以创新驱动为核心，打造人才高地、创新高地、产业高地，建设引领发展的科技之城。把江北新区作为全市科技创新的重点突破区域，进一步争取国家级重点实验室、工程技术研究中心和省级研发机构向新区集聚，加快省产业技术研究院、中德智能制造研究所等一批科技创新平台建设，着力打造“扬子江创新港湾”和科技金融合作创新示范区。加快新区产业培育集聚，围绕“4+2”主导产业，大力推进台积电、上汽桥林基地等重大项目建设，重点打造集成电路、生物医药、新能源汽车等千亿级产业集群。推动江北新区服务贸易创新发展试点，打造长江经济带对外开放合作重要平台，新区服务贸易进出口总额增长16%以上。完善基础功能设施。坚持高水平规划、高标准建设，合理布局江北新区生态空间、生产空间和生活空间。严格把握新区建筑形态，加强对天际线、山际线和滨水线的管控，提升城市品质、塑造城市风貌。加快核心区建设，开工建设中央商务区地下空间一期工程100万平方米，启动新区城市馆、南京美术馆新馆、服务贸易创新发展大厦等一批标志性、功能性项目。提升新区综合交通功能，推进地铁4号线二期、11号线一期和宁天线南延前期工作，续建长江隧道连接线快速化改造、滨江大道二期等道路工程。大力推进生态功能区建设，强化对长江沿岸湿地、老山森林公园等重点区域保护，启动青龙绿带一期等重点生态工程。加快市一中江北校区、南丁格尔国际护理学院等民生工程建设，力争早日投入使用。强化体制机制建设。进一步理顺新区管理体制和运行机制，加大高位协调力度，推进扁平化管理，完善市场化项目运作模式，建立更具激励性的考核评价机制，加快形成统一决策、统一规划、统一推进的发展合力。深化行政管理体制改革，形成“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的治理架构，努力把江北新区打造成为审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的新区。充分借鉴上海浦东等国家级新区成功经验，推动海关、国检、海事、边检等口岸查验单位在新区增设分支机构，加快构建与国际接轨的新区运行管理模式。 （六）深化生态文明建设，打好改善生态环境攻坚战。深入践行绿色发展理念，全面实施“两减六治三提升”专项行动，着力补齐生态短板，持续改善生态环境质量。大幅减少污染物源头排放。坚持调整产业结构与能源结构并重，源头控排与末端治理并举，煤耗与能耗双控，从源头上为生态环境减负。优化四大片区工业布局，加快烷基苯厂等重点企业搬迁，启动实施南化、南钢、梅钢等企业转型升级项目。减少煤炭消耗总量，严控新建燃煤耗煤项目，调整优化煤电布局，发展清洁能源，启动实施化工园供热一体化项目，完成协鑫发电和秦源热电等“煤改气”。减少化工铸造等落后产能，推进化工园区内46家化工企业限期整改转型关闭，全面实施化工园区外化工企业关停转迁计划，开展铸造等低端低效产能淘汰工作。推动企业清洁生产和园区循环化改造，完成清洁生产企业审核100家，实施重点节能技改项目100个。更大力度治理环境污染。扎实推进大气污染防治行动计划，全面实施热电、水泥等重点行业废气治理和提标改造，严格执行机动车排放标准，重拳治理臭氧污染，加快推进重点行业氮氧化物减排，全力整治挥发性有机物污染，扎实做好重污染天气应对工作，持续改善空气质量，让市民享有更多蓝天。深入实施水污染防治行动计划，强化“河长制”管理，大力整治黑臭河道，统筹开展排口治理、存量管网清疏等工程，推进736个排水达标区创建，实施主城水系连通、引水补水工程，让城市的水更净、河更清。完成10个工业废水深度治理工程项目，实施城北、江心洲等污水处理厂提标改造，建成区污水处理率达到95%以上。开展河湖水库水生态修复，实施水断面达标工程，确保达到国考、省考标准。推动取水口整合，完成主城应急备用水源近期工程。全面落实土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，进一步深化畜禽养殖污染防治，加强重点区域土壤分级分区管理，开展关停搬迁企业污染场地土壤修复试点。切实加强生态环境建设。严格按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，实施沿江生态保护和修复工程，利用好长江岸线资源，全力推进长江生态廊道建设，让“黄金水道”持续产生“黄金效益”。大力推进省海绵城市试点片区建设，实施江北新区核心区、南部新城红花机场片区、江心洲中部片区等一批示范项目。全面落实主体功能区规划，坚决守住城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”。深化转变土地利用方式创新试点，推动闲置土地和低效用地再开发。加强重要生态功能区保护，加快北部和南部生态涵养区建设，构筑生态安全屏障。启动新一轮城乡绿化行动，完成绿化造林2万亩，林木覆盖率达到29.7%，建成区绿化覆盖率达到44.6%。实行更严生态保护制度。制定实施与污染物排放总量直接挂钩的财政政策，健全生态保护补偿办法，完善排污许可证、排污权有偿使用和交易等机制，用价格机制和市场机制倒逼企业转型。从严执行生态环境考核和责任追究等制度，实施领导干部自然资源资产离任审计试点，健全网格化环境监管体系，加大环境保护执法力度，坚决打击环保违法行为。 （七）推进重点领域改革，持续增强发展动力。着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，着力提高改革的针对性和实效性，推动关键领域改革取得重大突破，更好释放体制机制活力。深化行政审批制度改革。以“六个聚焦”为着力点，进一步深化行政审批制度改革。在江北新区、江宁区、溧水区、高淳区及省级以上开发区，开展相对集中行政许可权改革试点，着力推进“一枚印章管审批”。提升投资建设审批效率，加快推行多规合 一、多图联审、多评合 一、联合勘验、联合测绘、联合验收和区域性联合评价，最大限度地缩短办理时限。大力实施民生领域行政审批服务优化提升工程，在住房、教育、医疗等领域，深入推进办事流程简化优化和服务方式创新。深化经济体制改革。持续推进商事制度改革，积极开展“证照分离”试点，探索“证照联办”，降低市场准入门槛。深化投融资体制改革，推动省市共建发展基金，支持跨江发展和江北新区重大基础设施建设。深化金融体制改革，发展天使、创业、产业投资，加强对重大项目、小微企业、“三农”等领域的金融支持。深化贸易流通体制改革，全面推进国家级物流标准化试点，促进贸易流通转型升级。推动国企混合所有制和多元化改革，推进国有企业资产重组和上市融资，重点做好符合条件的国有企业挂牌上市。深化其他领域改革。推进科技与人才体制改革，推动在宁高校科技成果使用权、处置权、收益权改革试点，健全完善科技资源共享机制。推进民生领域改革，多渠道提高公共服务共建能力和共享水平。强化生态文明体制机制改革，加快推进战略环评、综合执法等改革试点工作。深入开展国家级农村改革试验区工作，继续完善农村产权交易市场，深化农村集体产权股份合作制改革。扎实做好价格市场化、户籍、文化等领域改革，确保各项改革任务落地生效。 （八）持续扩大对外开放，构筑开放发展新优势。抢抓多重国家战略叠加的宝贵机遇，推进更深层次、更高水平的双向开放，全面提升城市国际化水平。主动融入国家战略。深度参与“一带一路”建设，加快推动南京企业“走出去”，鼓励轨道交通、电力通信、水泥装备等优势产业设立境外生产基地，开展国际产能合作，拓展市场空间。主动参与长江经济带建设，加强与长三角城市间的合作交流，推进宁杭生态经济带规划建设，深化扬子江城市群协作，推动交通基础设施互联互通，深化科技产业合作，进一步发挥东部地区重要中心城市、特大城市作用。打造开放发展平台。加快全市开发区转型升级创新发展，全市省级以上开发区实际利用外资比重达到65%。全力推动三大枢纽经济区加速发展，高标准推进综合保税区建设，大力发展外向型产业集群，形成各具特色的对外开放基地。办好海峡两岸企业家峰会、第二届世界智能制造大会、首届全球未来网络峰会等重大活动。进一步降低外资准入门槛，强化产业链、价值链中高端招商，鼓励外资主要投向战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业，提升利用外资质量和效益，全市实际利用外资达到36亿美元，吸引外商投资地区总部等功能性机构16家。拓展电子口岸功能，深化长三角口岸通关一体化建设，不断提高投资贸易便利化水平。深化区域合作发展。大力推进宁镇扬一体化发展，加快先导区建设，以跨市域城际轨道交通、通信网络建设等为重点，实施一批重大项目，提升三市沿江生态共保共治、公共服务共建共享水平，推动一体化发展取得实质性突破，在宁镇扬一体化发展中发挥好带动作用。加快推动南京都市圈建设，打造南京都市圈中心城市与周边次中心城市、重要城镇之间0.51小时通勤圈。继续做好扶贫协作和对口支援工作。 （九）强化城市文化建设，大幅提升文化软实力。坚定文化自信，增强文化自觉，进一步繁荣发展社会主义先进文化，传承好南京城市“根”与“魂”，彰显历史文化名城魅力与风采。提高城市文明程度。深入践行社会主义核心价值观，坚持用中国梦凝聚共识、汇聚力量，培育拓展新时期市民精神。大力弘扬红色文化，用好用活党史资源，传承“雨花英烈精神”，激发全市人民开拓奋进的强大动力。深化文明城市建设，推动志愿服务制度化，实施公共文明引导工程，使崇尚文明成为全社会的风范。繁荣发展哲学社会科学，建设具有南京特色的现代新型智库。举办世界知名创意城市“南京周”等活动，展示城市文化国际魅力。保护传承城市文脉。进一步挖掘整合历史文化资源，加强城市整体格局风貌、历史地段、文物古迹、古镇古村和非物质文化遗产保护。推动“海上丝绸之路”南京史迹申遗和“中国明清城墙”联合申遗，打造城市国际文化名片。围绕明城墙重要节点，加强整体规划、改造、提升，彰显城市特色。实施颐和路历史街区、百子亭历史风貌区、南捕厅四期等一批历史文化保护、展示与复兴工程，启动大报恩寺遗址公园二期、科举博物馆二期、中华门城堡加固等工程，提高文化遗产保护利用水平。实施《南京非物质文化遗产保护条例》，建设国家民间文化传承示范基地。繁荣发展文化事业。健全现代公共文化服务体系，完善市、区、街镇、村（社区）四级公共文化设施网络，标准化推进基层综合性文化服务中心建设，构建城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。创新公共文化运行机制，推动江宁区、建邺区、全市13个街镇创建国家级、省级公共文化服务体系示范区。深化文化惠民“百千万工程”，开展送演出、送电影下乡等活动。推进全民阅读，创成首批“江苏省书香城市建设示范市”。建成艺术小学新校，完成广播电视节目无线数字化建设。实施文艺精品创作工程，设立南京艺术基金，鼓励创作更多弘扬主旋律、激发正能量、集思想性艺术性于一体的精品力作。提升文化产业竞争力。推动文化与旅游、科技、金融及互联网等融合发展，大力发展创意设计、动漫游戏等新型文化业态，努力建设全国重要文化创意中心，文化产业增加值占地区生产总值比重提高0.3个百分点。优化文化产业空间布局，建成秦淮老城南历史文化传承创新和长江路文化休闲体验示范功能区。完善“创意南京”产业融合公共服务平台体系，积极创建“全国文化金融合作试验区”。扩大文化消费试点，增加文化有效供给，聚焦文化特色塑造，打造南京文交会、《报恩盛典》等特色文化品牌。 （十）加强社会治理创新，提升现代社会治理水平。深入实施社会治理创新工程，健全完善现代社会治理模式，切实维护社会和谐稳定。切实夯实基层基础。进一步健全基层社会治理体系，深化街道和社区体制改革，持续推进城乡社区“减负增效”，加快街镇社区新型综合服务中心建设，城市和农村和谐社区建设合格率分别达95%和90%。全面推广“为民服务全程代理”，推动全国农村社区建设示范单位申报，促进公共管理服务向农村社区延伸。以社区居民亟需的基本公共服务为导向，培育和扶持一批提供养老、为小、调解、助困等服务的社区社会组织，促进社会组织健康有序发展。做好新一届村（居）委会成员轮训，切实增强社区班子成员能力水平。加快“全科社工”队伍建设，持续壮大社工队伍。深化平安南京建设。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。强化灾害监测预警和风险防控，保障城市安全高效运转。完善立体化现代化治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，公众安全感保持在92%以上。创新社会治理方式。推进“诚信南京”建设，加强各类市场主体信用信息的收集、存储和应用，加快建设覆盖全市的信用信息平台。加强信访法治化建设，开展“信访积案化解攻坚年”活动，有效预防化解社会矛盾纠纷。深入实施“七五”普法规划，扎实做好人民调解、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。深化国防动员和双拥建设，巩固双拥模范城“八连冠”成果。 三、更大力度办好民生实事新的一年，我们强化以群众满意为导向，注重民生实事问需于民，广泛征集民意，贴近群众需求，优选出具有公益性、普惠性、示范性的35件民生实事，集中力量、集中资源、集中财力，扎实推进、务求实效，真正让人民群众看得见、摸得着、得实惠，切实增强广大市民的获得感和幸福感。1、实施交通治堵工程。完成扬子江隧道江北连接线快速化改造等6条道路建设，实施浦口区车站后、黄姚铁路道口“平改立”，推进纬七路东进二期等5项续建工程，开建红山南路东延二期等4项工程。2、加快过江通道建设。推进南京长江五桥建设和长江大桥公路桥维修改造，开工建设浦仪公路西段，启动和燕路过江通道建设，加快开展仙新路、建宁西路等6条过江通道前期工作。3、方便城乡居民出行。新建公交专用道不少于30公里。新辟、优化公交线路30条以上，建设27座公交场站，出新公交站亭（牌）200个以上。完成450公里农村公路提档升级和16座农路桥梁建设。4、扩大公共自行车覆盖面。建成玄武、鼓楼等四区公共自行车综合服务中心。推进公共自行车进小区，新增服务网点360个、自行车2.5万辆。推出公共自行车手机APP，实现主城公共自行车无卡租赁。5、提供更多停车设施。建设公共停车场21个，新增停车泊位1.5万个，投放停车自助缴费机300台。划定非机动车停放专用区域300处。6、实施道路环境综合整治。完成玄武大道、北京东路、中华路等22条主次干道综合整治，打造100处道路节点花境。7、加强黑臭河道整治。完成南玉带河、珍珠河等109条黑臭河道治理，基本消除建成区河道黑臭现象。8、改造积淹水片区（点）。完成兰家庄、观门口北村、中山门大街等35处积淹水片区（点）改造。9、完善公共厕所配建。新建改造公厕645座，全部达到二类以上公厕标准。消除城镇范围内公共旱厕。10、提升老旧小区居住品质。实施240个、建筑面积约500万平方米老旧小区环境整治，增加机动车停车位，设置自行车停车棚充电站，安装监控设备，加装1000部住宅电梯。11、加大住房保障力度。新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。筹集建设人才安居住房20万平方米。12、推进棚户区改造。通过征收拆迁、翻改建、完善房屋使用功能等方式，完成棚户区改造350万平方米。13、实施老旧小区二次供水设施改造。新建、改造供水管网100公里，完成主城200处老旧小区二次供水设施改造。14、推动既有建筑节能改造。实施绿色建筑、可再生能源建筑应用和节能改造示范工程，建成绿色建筑500万平方米。15、提升景观亮化照明。实施秦淮河（清凉门集庆门段）、新庄立交、中央门立交、江东路沿线、城西干道、城东干道、滨江河西段（示范段）亮化提升工程。16、扶持高校毕业生创业就业。扶持青年大学生创业4500人。加大在宁就业创业高校毕业生租房补贴政策落实力度，简化办事流程和申办手续，降低就业创业成本，全年补贴符合条件的高校毕业生2万名以上。17、援助困难人员就业。为就业困难人员提供职业指导培训、职业介绍、岗位推荐等援助工作，确保零就业家庭动态清零。全年政府补贴性职业培训10万人次，组织招聘会1000场，提供岗位29万个。新增残疾人就业1000人。18、做好价格稳控工作。实施物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，推进农副产品平价商店规范化建设，确保全市稳定运营的平价商店不低于200家。19、做好精准扶贫工作。农村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口实现脱贫1.2万户，21个经济薄弱村、39个经济欠发达村实现脱贫。20、提高养老保障待遇。城乡居民基础养老金最低标准从每月345元增加到380元，被征地人员老年生活困难补助每月增发45元。21、提高医疗保险财政补助标准。老年居民财政补助标准从460元提高到500元，其他居民财政补助标准从430元提高到480元。新型农村合作医疗人均财政补助标准从620元提高到660元。22、实施小学“弹性离校”。安排财政专项经费，为全市小学生提供延时照顾服务，缓解部分学生家长接孩子难问题。23、改善学校办学条件。新改扩建幼儿园25所，新创建省市优质幼儿园30所。实施“中小学厕所提升工程”，新改扩建中小学厕所1万平方米以上。创建20所中小学、幼儿园“智慧校园”示范校。创建20所“园林式”校园。24、扩大医疗资源供给。完成南部新城医疗中心建设，加快建设鼓楼医院江北医疗中心，建成市第一医院河西院区，完成溧水区中医院异地新建和栖霞区妇幼保健院建设。25、提高基层医疗服务能力。在社区卫生服务中心开设市级特色专科15个，全市48个“医联体”全年下派医务人员400名。26、开展健康体检服务。为40万企业退休人员提供免费健康体检。开展市民体质检测3万人次以上。27、增设公共场所母婴室。在机场、车站、商场、公园、图书馆、医院、政务服务大厅等公共场所以及女职工较多的企业，兴建扩建120个标准化母婴室。28、强化社区养老服务。对3A级以上社区居家养老服务中心，按等级给予综合补助。新建17个老年人日间照料中心、100个社区老年人助餐点。为75周岁以上的独居老人提供安装紧急呼叫终端补贴。为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务，购买标准分别提高到400元/月和700元/月。29、丰富群众文化生活。新建综合性公共文化服务中心250个。举办各类展览200场，组织公益演出广场行100场，公益音乐会22场，市属院团赴基层公益演出300场，公益电影放映7500场。组织全民阅读活动2000场，打造新型阅读空间20个，新建图书漂流文化驿站100个。30、积极推动全民健身。巩固提升城市社区“10分钟体育健身圈”，更新400套全民健身工程（点）健身器材，开展各类群众性体育竞赛活动不少于2000项次。31、开展公益科普活动。安装科普阅览屏200余台，制作播放公益科普宣传片50余集，举办“南京科协大讲堂”报告会100场、科普大学教学活动400场。32、改善休闲旅游服务。完成主城区41个约90万平方米游园绿地新改建任务。建成南京南站旅游集散中心。全面开放已建成的滨江大道风光带公共配套设施。33、方便市民城郊游览。开通城区旅游观光巴士专线10条以上、“美丽乡村游直通车”线路10条以上。34、保障百姓餐桌上的安全。按照常住人口每千人4份的标准，加大对33大类食品的日常抽检力度。在7家批发市场建立食品安全快检中心，在80个农贸市场建设食品安全快检室。新创建食品生产加工小作坊示范点50家。35、推进智慧城市惠民。拓展“我的南京”智慧城市平台的服务功能，为市民挂号就诊、公交出行、停车引导、体育健身等提供高效便捷的网上服务。推进市民卡在医疗卫生、公共交通、社会保障等领域的全面应用。拓展公安“微警务”平台功能，为市民提供治安、交管、户政、出入境等便捷服务。民生实事是一面镜子，折射的是政府部门的为民情怀；民生实事是一道考题，考验的是全市干部的作风能力。我们将带着感情和责任，把民生实事作为各级政府最应干、必须干、马上干的事情，一件件解决好，一桩桩落实好，以实实在在的成效兑现我们的承诺。 四、高水平推进政府治理现代化新的目标、新的任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面贯彻从严治党要求，坚持把从严治党落实到从严治政之中，严肃党内政治生活，从严监督管理干部，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。 （一）依法行政，从严治政。遵循法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。依法规范权责，深入贯彻落实法治政府建设实施规划，进一步规范权力事项管理，构建互联高效的“行政权力运行网络平台”，加强权力清单动态管理和考评机制，为权力运行提供科学的法制保障。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。完善行政执法体制，推动跨部门、跨领域基层综合执法，严格规范行政执法行为，落实行政执法责任制。强化监督机制，自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督，切实做好建议提案办理工作，加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。 （二）转变职能，高效服务。推进简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，切实转变政府职能，提高行政效能。全面推进国家“互联网+政务服务”试点，大力推广“一号申请、一窗受理、一网通办”，加快建设市、区、街联动的政务服务网，并延伸至社区（村），着力打通群众办事“最后一米”。坚持“亲”的服务，坚守“清”的底线，努力构建健康新型的政商关系。建设好投资建设代办服务中心、企业服务中心，完善项目推进和工作协调机制，积极主动为企业提供周到服务，切实提高行政服务效能，认真当好推动经济发展的“店小二”。深入推进全面政务公开，加强政策解读，做好重大政策第三方评估工作，探索建立信息化决策支持系统，努力打造阳光政府。 （三）敢于担当，积极作为。大力发扬苦干实干的作风，为南京发展担当、为全市人民尽责，以作风建设的更大实效推动形成改革发展的更大成效。坚持以严明的责任抓落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫，围绕经济社会发展目标，细化任务分解，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，做到真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。 （四）改进作风，勤政廉政。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，倾力塑造风清气正的政府良好形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，认真落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。严格公务员队伍管理，强化平时考核，加大力度整治懒政怠政、为官不为，旗帜鲜明地为改革创新者撑腰鼓劲，对工作成效明显的地区加大激励支持力度，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。各位代表，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，勇于担当，积极作为，以推进“一个高水平建成、六个显著”，建设“强富美高”新南京的新业绩，迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资太和县】2018年胡总镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表胡总镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设“现代农业特色镇”、“集镇建设示范镇”战略目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。 （一）坚持以农固镇战略，促进农业产业化建设2018年，本着结构调优、规模调大的原则，胡总镇狠抓农业产业结构调整，取得明显成效。全镇已发展蔬菜大棚60余亩、草莓300亩、葡萄150余亩、优质果林1000余亩，中药材4000余亩，全镇现有各类农民专业合作社38个、家庭农场26个，累计流转土地14100亩，共计带动贫困户脱贫416户。 （二）扎实推进脱贫攻坚工作，夯实脱贫攻坚基础一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。实施“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，深入了解建档立卡贫困户家庭情况，结合建档立卡贫困户实际，围绕致贫原因、“一过线、两不愁、三保障”、问题排查整改等，逐户制定针对性的帮扶计划，实现稳固脱贫。1.积极做好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改工作。对于脱贫攻坚各类监督检查发现的问题做到立行立改，树立问题导向，坚持边查边改。对排查出的问题进行梳理分析，找准症结所在，建立整改台账，逐个盘点销号。对脱贫户进行全覆盖核查工作，找准问题，排查摸底，逐村、逐户、逐人、逐项核查登记，对标整改，及时补差补缺。2.稳步推进“五级书记遍访”工作。按照遍访工作要求，在全镇范围内开展五级书记遍访贫困对象活动，推进乡村振兴战略，全方位压实脱贫攻坚责任，推动脱贫攻坚再上台阶，“一把手“率先开展帮扶活动，作“头雁”、做垂范，带领全体帮扶责任人与贫困对象“拉家常”、“交朋友”、“增感情”，帮助贫困户解决实际困难。经过多次动态调整，截止到目前共有贫困户723户1412人。通过贫困户自身发展和帮扶，2018年脱贫120户216人。截止目前，我镇还有未脱贫贫困户80户178人，目前贫困发生率0.68%。 （三）不断推进民生工程，提升群众幸福指数1.扎实推进民政工作。一年来，按照分类施保、动态管理的原则，依照入户核查、民主评议、公开公示等程序，对低保对象家庭人员、收支、财产情况定期开展复查审核，实现应保尽保、应退尽退。重点调查申请低保家庭人员情况、家庭收入情况、家庭财产情况以及家庭刚性支出情况。进一步规范低保经办工作人员近亲属获得低保备案制度，从源头上遏制关系保、人情保。全年新申请低保对象315人，退出242人。扎实开展农村低保申请家庭经济状况核对工作。农村低保家庭成员录入安徽省居民家庭经济状况核对平台1345人次。其中比对出申请家庭子女拥有小轿车、商品房等情况的26户，及时告知不予受理。农村低保标准和扶贫标准实现两线合一，截止到2018年12月末，农村低保保障对象424户，735人;农村特困保障对象123户，125人。2.高效开展就业社保工作。一年来，共新增实名制就业122人，其中失业人员再就业112人，失业人员再就业率91.80%，就业困难人员再就业16人,就业困难人员再就业率100%,农村劳动力转移有效人数305人，城乡劳动力资源系统维护录入15231人。城乡居民养老保险参保总人数16469人，正常参保11591人，其中待遇领取总人数4747人，参保缴费2101100元。就业和社会保障各项重点指标及城乡居民养老医疗保险参保均提前超额完成县下达的全年目标任务。 （四）安全生产持续发力社会环境和谐稳定，人民生活水平显著提高“安全责任重于泰山”，一年来，我镇牢固树立大安全理念，认真落实各行各业安全生产责任制，扎实开展隐患排查，认真消除安全隐患。全方位落实安全生产责任制，建立了责任、监管、考核、处罚、长效安全机制等服务管理体系，确保了安全生产。积极开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动。组织各村、单位共展出安全生产宣传板面32块，宣传标语横幅150条，出动宣传车20余次，设立安全宣传咨询台8次，发放安全生产宣传手册600多份。 （五）社会环境和谐稳定，人民生活水平显著提高一年来，我们倾力夯实基础，民生福祉持续改善。圆满完成村换届选举工作，干事创业力量进一步加强。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。扎实做好“互联网+政务服务”工作，切实落实政务服务工作机制。高度重视教育工作，全面推进校园文化建设，提升教育教学水平。扎实推进全国第四次经济普查工作。深入开展“七五”普法活动、扫黑除恶专项斗争，“平安胡总”建设成果持续巩固，群众安全感和政法满意度双提升工作扎实开展。做好春季毒品原植物踏查、安置帮教、社区矫正、打击传销、维稳防邪等工作，有效保障辖区治安和谐稳定;认真落实信访制度，加强访源情报工作。畅通群众诉求渠道，信访案件化解取得明显成效，2018年，共累计化解信访案件24起。非洲猪瘟防控工作积极有效。工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，食品、档案、文化、双拥等工作取得新成绩。 （六）履职能力不断提高一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。努力打造更加廉洁、高效、务实有为的人民政府，扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。通过规范、健全各项工作制度，坚持以制度管人、管事，营造风清气正、勤政务实的良好氛围，促进各项职能由管理向服务的转变。严格实施责任追究制度，用制度规范干部的服务形象和服务效能。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作。各位代表，政府各项工作取得的成绩，是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老干部，向所有关心、支持胡总建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要是：保持经济持续发展的基础还不稳固，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很艰巨;招商引资大项目、好项目仍需继续努力，工业项目偏少，经济基础薄弱，发展后劲有待增强;集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高;农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力;政府自身建设还需进一步加强;镇财力有限，小城镇建设步伐有所放慢;一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决等等。在今后的工作中我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。2019年主要工作目标任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，政府工作要进一步解放思想，开明开放，主动作为，奋力拼搏，谱写胡总发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴为摘帽，确保我镇高质量脱贫，全力推进生态文化小镇建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。围绕“摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，健全工作机制，下足“绣花”功夫，助力全县脱贫“摘帽”。全面完成目标任务。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，完成贫困人口脱贫工作。强力落实扶贫政策。严格按照“一村一策、一户一策”要求，细化脱贫规划，将扶贫资金和项目精准落细落实，量体裁衣、对症下药，真正做到“扶真贫、真扶贫”。落实“351”、“180”等健康脱贫政策，全面实施贫困家庭学生教育扶贫，兜好政策扶贫网底。全面深化产业扶贫。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕特色产业发展、中药材种植，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困群众增收。着力激发内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心。积极发挥就业扶贫驿站和扶贫车间作用，以“授渔”式扶贫模式，提升贫困群众造血的能力，全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 （二）坚持项目带动，增强经济社会发展后劲。立足镇情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在产业发展上取得新突破。强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我镇实际，因地制宜，突出资源优势，做大做强中药材、葡萄、雪梨等农林产业项目，吸引外商投资。实施“筑巢引凤”工程，鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业。加大项目争取。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，加大与省市县扶贫帮扶单位沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，努力破解资金瓶颈，全面推进经济社会发展。 （三）坚持协调发展，推进生态文化小镇建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。完善城乡基础设施。继续加大财政投入力度，稳步实施33项民生工程。统筹城乡基础设施建设总体规划，扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施网络建设。改善交通环境,提升道路等级。完成2019年度脱贫攻坚农村危房改造工程任务和改厕任务。 （四）强化民生保障，推进社会事业协调发展。按照共建共享，注重机会公平，保障基本民生，让改革发展成果更多惠及人民。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。组织实施好民生工程。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、粮食、残联、工商、武装、档案、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。推进社会治理创新。扎实开展“七五”普法。深入开展“平安胡总”创建工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。 （五）加强自身建设，不断提高为民服务水平。坚持创新创业，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造美丽胡总，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资集安市】2018年集安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、迎难而上，二○一七年工作稳中有进2017年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极克服经济下行压力，抓发展、惠民生、挤水分、夯基础，推动经济发展向更加注重质量和效益转变。荣获2016年度全省绩效管理考评一等奖、县域经济考核二类县份第四名。一年来，我们抓大事，解难题，一些工作取得了突破性成果。举全市之力成功创建国家卫生城市，我市再添一张“国字号”品牌。成功申报集安人参国家现代农业产业园，是全省唯一入选的产业园、全国唯一的人参类产业园。清河镇成功入选全国特色小镇行列，是全国唯一以人参产业为核心的特色小镇。边合区建设全面加速，整体格局基本形成。启动开发区北迁工作，完成镇区地上物普查,编制清河新区概念性规划和产业发展规划，收储土地204亩。进一步优化集旅集团法人治理结构，新组建旅游发展公司6个，成立鸭绿江旅游联盟，全市旅游产业呈现蓬勃发展态势。坚守诚信、担当、法治原则，依法妥善化解了城市BT项目等历史遗留问题。一年来，我们抓招商，建项目，发展后劲逐步增强。包装重点招商项目33个,举办首届商旅文化节，东博会首次独立成馆参展并获得广泛赞誉，全年组织招商活动40余次，中国·清河（澳洋）野山参国际交易中心等11个亿元以上项目实现签约。加大向上争取力度，到位各类专项及转移支付资金20余亿元。实施“冬季行动”和“三抓”“三早”行动，推行市级领导“四个一”和“五联系”工作制度，集中开展“大干2个月、奋战60天”攻坚活动，高句丽文物景区基础设施改扩建等项目竣工，石墨高科技产业园一期等项目建成即将投产，康美新开河人参食品精深加工等项目完成年度建设任务。一年来，我们抓环境，重提升，美丽城乡建设持续深化。完成《集安市国家生态文明建设示范市建设规划》等规划编制，7个省级生态镇、14个省级生态村通过验收；持续加强绿化造林和森林保护，连续64年无重大森林火灾；加大国家级自然保护区治理力度，全面推行河长制。坚决落实中央环保督察部署要求，接受办理信访案件36批次、51件，一批群众反映强烈的生态环保突出问题得到解决。着力推进美丽乡村建设，打造省级改善人居环境重点村52个、省级绿美示范村屯1个、“类型村”100个、美丽庭院3200户、干净人家2500户、公路景观长廊2条；集通高速、集青公路分别完成工程总量的61%和67%，头财公路、清财公路提升改造工程开工建设，外岔沟大桥投入使用；新建堤防20公里；雅罗酒庄被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业，集安冰葡萄酒获品醇客世界葡萄酒大赛铂金奖，我市荣获中国椴树蜜之乡称号。吉林通化国家农业科技园区通过科技部评估验收。国家级免疫无口蹄疫区保护区成功创建。国有林场改革顺利完成。全面加强城市建设与管理，《东部新区控详规》等4个规划完成编制，滨江音乐广场改建、阅莲河雨污分流、小区环境整治提升等工程完工，光荣路等竣工通车，“集安味道”和“火盆”2条特色街路完成提升改造，新建地下综合管廊1.59公里；有序推进城市管理执法体制改革，在全省县级市中率先出台规范城区养犬、烟花爆竹燃放等相关管理办法，拆除违法建筑2.56万平方米；深入推进全国文明城市创建，“集安最美·因为有你”的城市精神深入人心。一年来，我们抓民生，促保障，人民群众获得感、幸福感不断增强。扎实推进脱贫攻坚，完成304户、621人脱贫，3个贫困村摘帽。积极落实就业政策，创建省级农民工返乡创业基地和就业示范村各1个，发放创业担保贷款1515万元，新增城镇就业6700人、农村劳动力转移就业4.6万人。大力发展教育事业，开发区小学、第一小学教学楼和青少年宫投入使用，职校实训楼竣工，泉眼等6所农村学校完成改造；以全省县域第一名的成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。着力提升公共卫生服务能力，110所村卫生室纳入新农合定点医疗机构，所有公立医院实现药品零差率；顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审。不断丰富群众文化生活，举办全省大众篮球联赛总决赛等文体活动30场；侯卫东官场笔记启动实施数字电视无线覆盖工程，《印象集安》荣获中国城市广播电视台创优评析活动金奖；以集安为拍摄地的《缝纫机乐队》在全国上映，我市对外知名度迅速提升。加强文物保护与管理，顺利通过世界文化遗产监测评估和国家历史文化名城复检。加大社会保障力度，发放城乡低保等救助资金5824万元，65周岁以上市民免费乘坐市内公交车，百岁以上老人生活补贴由月400元提高到1000元，集中供养标准由年4950元提高到6000元，分散供养标准由年3120元提高到3720元，城市社会福利中心投入使用。城镇职工基本养老保险、失业保险参保率同比分别增长6%和4%。全面改善群众居住条件，改造城市老旧小区30个、农村危房795户、农村室内厕所2100个，开工建设棚户区改造安置小区2个，配售保障性住房150套，发放住房租赁补贴207万元。实施农村饮水安全巩固提升工程，1872人饮水安全得到保障。新增开铁路旅客列车2对，极大方便了群众出行。一年来，我们抓法治，保安全，社会环境持续和谐稳定。扎实推进“七五”普法，持续开展“八项打击”专项行动,全民法治意识逐步提升。全面打响平安集安“五大战役”，社会治安防控能力大幅提高，市公安局被评为全国优秀公安局。不断加大信访工作力度，集中化解了一批信访积案。十九大期间，我市信访维稳工作实现“五个零”目标，得到了省市领导的充分肯定。严格落实安全生产责任制，全市安全生产形势保持平稳。下大气力整治市场秩序，群众“舌尖上的安全”得到保障。着力加强边境稳控，率先在全省完成“三道防线”建设，深入开展党政军警民“五位一体”合力治边，边境安全持续稳定。此外，统计、审计、外事等各项工作取得新进展，海关、检验检疫、电力、通讯、各金融机构等驻集垂直管理部门和驻集部队充分发挥职能作用，为我市经济社会发展做出巨大贡献。 二、认真学习贯彻落实党的十九大精神，全力做好二〇一八年工作党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性大会，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，对我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进工作，决胜全面建成小康社会具有十分重大的意义。我们要把深入学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实将党的十九大精神转化为推动集安经济社会持续健康发展的不竭动力。2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，政府工作将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施省委“三个五”战略部署和市委“三五四五”发展思路，按照市委十五届五次全会要求，坚持以新发展理念为指导，以创新驱动为动力，以供给侧结构性改革为引领，加快推进美丽集安、健康集安、开放集安、文化集安、和谐集安建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好以下六方面工作： （一）坚持不懈抓投资，着力培育新的经济增长点千方百计抓招商。依托我市区位、资源、产业等优势，制定全市招商引资行动计划，精心策划组织招商活动，着力引进一批行业领军、技术领先的实力企业。坚持抓大不放小，强优势、补短板，对我市急缺的酒店、餐饮、文化娱乐等项目，有针对性地开展叩门招商、精准招商。强化招商引资责任落实，注重资金实际到位率，夯实招商成果。全力以赴抓项目。抢抓国家振兴东北老工业基地等战略机遇，围绕产业发展、民生保障、基础设施等重点领域，谋划一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省市计划盘子。探索项目融资新渠道，加快推进项目建设步伐。 （二）贯彻新发展理念，全力推动绿色转型发展全面推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建，完善国家重点生态功能区、国家级自然保护区建设，不断提升生态环境保护水平。认真贯彻中央环保督察组反馈意见和部署要求，持续推进环保问题整改，建立健全生态环境保护长效机制。新建4个水环境、2个大气环境监测站，完成第二次全国污染源普查，补植抚育林木6000公顷，启动城区河湖水系连通工程。全面落实好河长制，切实保护好水生态环境。全力发展旅游产业。坚持把全域旅游作为推进绿色转型发展的重要引擎，科学有序开发冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游等资源，逐步补齐产业短板，力争年内进入国家全域旅游示范区行列。继续深化集旅集团治理结构改革，加强与知名旅游企业合作，探索引进社会资本建立旅游基金，增强自身造血功能。加强旅游产品开发，推进太极湾、国东大穴、青石风情小镇、高句丽古墓葬露天博物馆等项目建设，完成高句丽文物古迹景区5A级、雅罗酒庄和鸭江谷酒庄3A级景区创建；加大地方特色旅游商品研发力度，不断丰富“集安味道”等商品种类。做精旅游宣传营销，适时举办火盆大赛、鸭绿江河谷冰葡萄酒节等节事活动，提升集安旅游影响力。实施旅游惠民工程，高句丽文物景区免费向本地市民开放。着力发展绿色新型工业。实施规模企业培育工程，推动益盛药业、康美新开河、博祥药业、佳信通用等企业发展壮大，石墨高科技产业园一期试生产、二期选矿厂及尾矿库主体完工、加快石墨烯工业化实验进度，望江楼电站完成坝体建设，推进古马岭金矿合作重组。积极推动企业转型升级，益盛汉参化妆品“益参妮奥”系列、康美新开河人参西洋参口服液上市销售，新增市级以上企业技术中心3户、省级名牌产品1个、新产品5种以上。加大服务企业力度，贯彻落实《进一步加快民营经济发展的实施意见》《加强人才工作的意见》，稳步开展“助保金池”贷款业务，强化企业上市培育。继续实行市级领导联系企业制度，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续深化改革开放，加快全省向南开放窗口建设蹄疾步稳推进改革。持续深化“放管服”改革，努力打造高效审批环境，让“不找关系不求人，马上就办、办就办好”成为集安优质服务特色品牌。深入推进商事制度改革，稳步推进农业农村改革，继续深化城市管理、财税体制、审计评审、医药卫生等领域改革，全力抓好高考改革和普及高中阶段教育。加快开放发展步伐。全力推进边合区建设，公路口岸具备通关条件，开工建设国门景区，推进进出口加工区等功能区建设。高标准推进开发区清河新区建设，重点实施参创大厦、污水处理厂等工程，开工建设中国·东北（澳洋）道地中药材产业园和中国·清河（澳洋）野山参国际交易中心。加强开放通道建设，集通高速公路完成工程总量的84%，集青公路、清财公路、头财公路完成改造，加快集桓高速公路前期审批手续办理，积极推进支线机场、集通高铁等项目前期工作。大力培育外经外贸业。启动全国市场采购贸易试点和口岸通关一体化单一窗口试点申报工作，制定出台《集安市电子商务指导意见》，搭建跨境电子商务平台。加强老虎哨口岸、青石临时过货通道建设。 （四）深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展新动能大力发展农村经济。充分发挥资源优势，打好人参、葡萄两张牌，补短板、长链条，促进产业提档升级。加快推进人参国家现代农业产业园、省级鸭绿江河谷山葡萄现代农业产业园创建，强化新型农业经营主体培育，全市85%的村集体经济收入达到10万元以上。加强美丽乡村建设。启动农村人居环境改善整市推进三年攻坚行动，重点实施农村环境综合整治、垃圾处理、厕所革命、饮水安全等项目，突出抓好城乡接合部、城中村建设，打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，申报建设省级重点村6个，创建国家级生态镇3个、省级生态村4个。 （五）加强城市建设与管理，持续推动城市提档升级加快城市开发改造步伐。按照城市总体规划布局，有序推进老旧城区改造，加快站前、电厂、老交警队、通沟等区域开发建设。集中力量抓好城市东出口建设，鸭江路至边合区段全线竣工通车，云水路粮丰街至边合区段实现贯通，打造城市两条交通大动脉，拉开城市骨架，助推东部城区建设。完善城市基础设施。实施城市老旧小区改造、供热供水燃气管网改造、绿化美化亮化等工程，科学规划交通信号灯、斑马线、人行道等交通设施，打通城市“断头路”。加强城市精细化管理。持续开展“城市管理综合整治年”活动，加大对市容市貌等整治力度，强力推动打违治乱，加强小区物业管理。扎实推进全国文明城市创建，提高市民素质和社会文明程度。 （六）全力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要扎实开展脱贫攻坚。全年确保190人脱贫、3个贫困村摘帽。着力提升社会保障水平。开展创业人才、“集安工匠”评选活动，完成省级农民工返乡创业示范市创建，新建省级农民工返乡创业基地1个。扎实做好社会救助工作，完成救灾物资储备库建设。加快推进棚户区改造和保障性住房建设，2个回迁安置小区交付使用。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，实施校舍新建和城区校园标准化操场建设；新购置校车22辆，实现义务教育阶段校车全覆盖；优化学前教育规划布局，全力提升幼儿教育办学质量和监管水平；全面加强教师队伍建设，采取选聘结合方式引进优秀教师。强化公共卫生服务体系建设，实施双岔、青石卫生院和妇幼保健计划生育服务中心建设；开展“医德医风建设年”活动，全面加强医疗行业作风。繁荣发展文化事业，筹建图书馆、档案馆、科技馆，完成20个村综合文化服务中心和1个笼式足球场建设，筹办全市农民趣味运动会等文体活动20场以上。不断提高社会治理能力。深化“平安集安”建设，加大安全生产监督管理力度，加强市场秩序综合整治，构建完善应急管理机制，推进党政军警民“五位一体”合力治边，全力维护边境安全稳定。全面做好“双拥”工作，增进军政军民团结。 三、强化政府自身建设，努力打造人民满意政府新时代要有新气象新作为。面对全面决胜小康社会的光荣使命，我们必须始终按照“打铁必须自身硬”的要求，着力抓好政府自身建设，强作风、敢担当、重实干，努力在新起点上开创新时代政府工作新局面。一是着力加强政治建设，全面提高政治站位。二是着力加强能力建设，全面提升为民服务本领。三是着力加强法治建设，全面提高依法行政水平。四是着力加强廉政建设，全面营造风清气正发展环境。各位代表！拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。集安正处在加快发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为开创新时代集安振兴发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿