• 【蕲春县招商】2019年蕲春县政府工作报告

    2019年1月5日在蕲春县第十七届人民代表大会第三次会议上县长詹才红各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,是蕲春发展极不平凡的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实中央和省、市的决策部署,坚持稳中求进的总基调,坚持高质量发展的要求,团结和依靠全县人民,紧扣“一县一区”(1)发展定位,*实施“药旅联动”战略,扎实推进“四大行动”(2),聚焦聚力“五区”(3)建设,克难奋进,开拓创新,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。一年来,我们凝心聚力谋发展、争进位,综合实力显著增强。预计地区生产总值增长8%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8%;一般公共预算收入13.79亿元,增长9.86%;社会消费品零售总额增长11.3%;外贸出口增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%;节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。在2017年度全省县域经济考核中跃升4位,获省委、省政府表彰。一年来,我们千方百计破难题、提质效,转型升级步伐加快。深化供给侧结构性改革,推动 一、 二、三产提能增效。全面实施工业“六大工程”(4),新增规模以上工业企业11家,李时珍医药集团连续9年入围“中国制药工业百强”。实施“万企万亿”技改工程(5),31个技改项目列入省重点项目库,燕加隆产业园、美春服饰、神风板簧等企业产能大幅提升。实施创新驱动发展战略,深化县校合作,建立省级校企共建研发中心3个,转化科技成果30多项,建成省级孵化器2家、众创空间3家,研发省级高新技术产品16个。巩固“多证合 一、一照一码”改革成果,全县有效商标总量达到4527件,位居全市前列。积极培育企业上市上柜,香江电器筹备主板上市,22家蕲艾企业集体挂牌。实施品牌强农,培育“三品一标”(6)品牌111个。推进科技助农,赤东酒铺再生稻丰产高效栽培技术在全球水稻主产区推广。坚持质量兴农,改建升级畜禽规模养殖基地31个,完成高标准农田建设8.73万亩,建成部级水产健康养殖示范场8个,新增国家级示范合作社1家,“国家农产品质量安全县”通过验收。打造湖北名牌12个、地标产品7个,被授予“质量强省示范县”。外贸出口持续向好,香江电器、宏中药业、蕊源电子等企业产品登陆亚非欧市场,出口总额居全市第二。电子商务再创佳绩,被授予“中国电商示范百佳县”“国家电子商务进农村优秀示范县”。一年来,我们上下同心办盛会、抓创建,健康产业蓬勃发展。高规格举办李时珍诞辰500周年系列纪念活动、第28届药交会等节会活动,蕲春对外知名度和影响力空前提升。*推进医药、养生、文化、旅游等产业融合发展,医药总产值有望突破120亿元。开展蕲艾质量提升行动,建立蕲艾质量标准体系,蕲艾字号品牌达27个,拥有知识产权200多项,品牌价值达81.57亿元,在第十六届中国国际农产品交易会上蕲艾独占鳌头,央视《新闻联播》《每日农经》推介我县蕲艾产业扶贫作法。全力推进国家中医药健康旅游示范区创建工作,编制完成示范区创建总体规划、全域旅游公路发展规划和5个示范基地、19个示范项目的建设规划。投资近20亿元,完成李时珍纪念馆、医圣楼、玄妙观、雨湖桥、蕲州明清古街升级、本草纲目国际会议中心等19个子项目建设。加快推进普阳观二期、李时珍医药集团工业旅游区、李时珍中医院旅游服务体系、全国艾灸师培训基地等一批健康旅游项目,李山生态园、雾云山生态旅游区分别建成3**、4**景区。蕲州、刘河、横车3个乡镇被列为全国小城镇建设发展重点镇;成功打造大同、檀林、青石、向桥、株林、管窑、八里等7个“省级生态乡镇”,漕河镇飞跃村、张塝镇车门村、狮子镇长林村、赤东镇徐亮村等55个“省级生态村”,彭思镇凤凰村等6个省级美丽乡村示范村;汤冲、李山、龙泉庵村被评为“湖北省美丽乡村典型示范村”。我县荣登“2018旅游业最美中国榜”。一年来,我们众志成城擂项目、攻征迁,发展基础更加坚实。全县在建亿元以上项目125个,比上年净增18个;招商签约亿元以上项目62个,协议投资额217亿元;固定资产投资和招商引资名列全市前茅。大力推进能人回乡创业,签约项目132个,完成投资21亿元。“五区”建设加速推进,在建重点项目25个,完成投资55亿元,建设还建房3100套,申报获批项目用地3454亩,蕲艾小镇、管窑陶艺文化小镇、奥体中心等项目加快推进,天禧孵化园、新华丽大酒店成功封顶,招商局蕲春产业促进中心、行知国际学校等建成投入使用。实施“122”大征迁工程,全县1000多名干部,奋战2个月,投资12亿元,顺利完成近2000户的征迁任务,为推进“六大重点项目”(7)打下坚实基础。 一年来,我们全力以赴打硬仗、防风险,三大攻坚战成效明显。开展“三强一补”(8)专项行动,扎实推进“五大攻坚行动”(9),实现24个贫困村出列、8021户27974人脱贫,新建易地搬迁安置点28个,完成易地搬迁5940户建设任务。投入资金2.1亿元,启动420个非重点村“垸垸通”精准扶贫路工程。扎实开展对口帮扶、人大代表和政协委员助力脱贫攻坚、百企帮百村等工作,为脱贫攻坚提供了强大力量。统筹推进“四个三重大生态工程”(10),完成兴龙污水处理厂提标扩建,建成乡镇污水处理厂14个、垃圾压缩中转站17个、垃圾池5159座,建改厕所42621座,精准灭荒造林20544亩。扎实开展长江大保护“九大行动”(11),切实抓好环保督察问题整改,严格落实河湖库长制,全面完成“一河(湖、库)一策”编制和评审工作,拆除长江码头泊位21个、港口岸线基本复绿,严格查处环境违法行为,实施减排项目39个,全县水、大气、土壤环境质量总体平稳,“省级生态文明建设示范县”通过验收。出台《政府性债务管理办法》,创新推进“助保贷”,政府信贷风险补偿金增至1亿元。做实融资平台,采取多元融资方式,积极筹措资金,化解了债务风险,支持了重点项目建设。一年来,我们不遗余力办实事、强保障,民生福祉不断改善。将新增财力的80%以上投入民生事业。组织编制高铁新区、公园绿地、城市风貌等专项规划,不断完善规划体系。推进城区“双修”(12),修补道路破损1250处,新修道路10.8公里,新增绿化面积18145平方米,升级改造城区道路和背街小巷13条,文昌天下楼为城区增添了新的亮点。加强“两违”(13)管控,开展城管会战和户外广告专项整治,市容环境得到改善。投入16.7亿,京九大桥、刘河二桥、绕城一级公路等一批大路、大桥建成通车,推进“四好农村路”(14)建设,配套安防1126公里,提档升级农村公路380公里。恢复建设水利工程1933处,全面完成全县180座水库整险加固任务。巩固提升安饮工程,解决51610人安全饮水问题。完成农村危房改造2800户,开工改造棚户区2160套,新增分配入住公租房704套。城镇新增就业8049人,失业人员再就业2610人。完善社会保障和救助体系,持续提高供养水平,关爱保护农村“三留守”人员(15),新建示范儿童之家2所、养老服务机构52家。加大教育资源整合,优化城乡学校布局,投入1.2亿元改造义务教育薄弱学校143所。扎实推进职业技术教育,大力培育“蕲春工匠”,“蕲春艾灸疗法”列入全省非遗重点项目,“蕲艾艾灸师”列为省级劳务品牌。深化公立医院综合改革,持续降低药品医疗费用,创建省级“四化卫生院”(16)15家、“五化村卫生室”(17)308家,公共卫生服务能力不断增强。积极探索“互联网+公共文化服务”模式,有序推进市五运会各项筹备工作,群众性文体活动蓬勃开展。强力推进“扫黑除恶”专项斗争,*开展禁毒重点整治、扫黄禁赌和打击盗抢骗等专项行动,强化治安综合治理,人民群众安全感、满意度不断提高。健全人民调解体系,着力化解矛盾纠纷,加强信访维稳,防控非洲猪瘟疫情,全县社会和谐稳定。压实安全生产责任,持续开展“打非治违”(18),安全生产形势总体平稳。稳步推进应急管理体制机制改革,积极创建综合减灾示范县。开展质量监督抽查、食品药品安全专项整治,确保产品合格、食美药安。同时,国防动员、国家安全、人民防空、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。金融机构、民族宗教、外事侨务、对台、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、供销、烟草、盐业、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。一年来,我们立说立行转作风、求实干,政府效能全面提升。自觉接受人大、政协监督,办理人大议案建议132件、政协提案130件。稳步推进税务局、退役军人事务局等机构改革工作。全面开展法治政府建设,*推进行政执法体制改革和行政复议规范化建设,不断完善政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度,制定《蕲春县人民政府常务会议议事和决策规则》,规范政府重大决策的五项法定程序。坚决落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定精神,持续强化党风廉政建设,主动抓好巡视反馈问题整改,驰而不息反“四风”。全面推进政务服务“一张网”建设,强化审计监督,开展政府大督查,行政效能有效提升。 各位代表,回顾一年来的工作,我们迎难而上,奋力赶超,成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是百万蕲春人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向老领导、老同志,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体,向驻蕲部队官兵、公安干警,向在蕲投资的客商、企业家,向所有关心支持蕲春建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,在客观总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,发展不够是蕲春最大的现实,工业发展不强、健康旅游不旺、民间投资不活、“四上企业”(19)总量不足是蕲春最突出的问题。同时,城乡基础设施相对滞后,政务服务效率、社会治理能力还需提升。我们必须采取有力措施,切实加以解决。 二、2019年工作建议2019年是新中国成立70周年的大庆之年,是实现脱贫摘帽、全面建成小康蕲春的决战之年,是创建国家中医药健康旅游示范区的关键之年,也是举办市五运会的盛典之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神,紧扣“五个坚持”(20)和“六稳”(21)的要求,奋力开创蕲春高质量发展的新境界。2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,规上工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长10.5%以上,社会消费品零售总额增长10.5%以上,一般公共预算收入增长8%以上,外贸出口增长6%以上,城乡居民人均可支配收入增长8%以上,居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排和环境质量改善完成市定目标。围绕实现上述目标,重点抓好七个方面的工作: (一)以乡村振兴为统领,聚力脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚与乡村振兴协调推进、融合推进,坚决实现“脱贫摘帽”,*推进“五个振兴”(22),让农业强起来、农村美起来、农民富起来。决战脱贫摘帽。坚决发起总攻,以决战决胜的姿态、攻城拔寨的劲头、精准有力的措施,全面完成剩余36个贫困村出列、20078户51005人的脱贫任务,确保“三率一度”(23)等各项指标全面达标。强化决战举措。紧扣“两不愁三保障”(24)的脱贫标准,加大财政资金整合统筹力度,*推进“五位一体”(25)产业扶贫模式,大力发展“五大一小”(26)扶贫产业,实现持续增收脱贫;加快贫困村基础设施建设,升级改造非重点贫困村垸组路,完成1700户农村危房改造任务,让贫困户走上小康路,住进安居房。巩固决战成果。加快精准扶贫大数据管理平台建设,加强数据的动态管理,做到识别精准、退出精准;注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发脱贫致富的内生动力;对已脱贫的贫困村、贫困户,继续保留原有扶贫政策,健全防范返贫机制,落实各项帮扶措施,巩固脱贫成效。压实决战责任。推进“三强一补”常态化,全面开展扶贫领域不正之风专项整治行动,实行最严的责任考核问责机制,促进扶贫责任、政策、工作落实,倒逼扶贫资金、项目落地;加强驻村干部管理,切实发挥脱贫攻坚“精准滴灌”作用,做实驻村帮扶工作;落实党政“一把手”负总责、“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制,汇聚全部资源到脱贫战场,调动一切力量向脱贫宣战,坚决撕掉贫困标签,共圆小康蕲春梦想。推进乡村振兴。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”方针,抓重点、补短板、强弱项,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建立政府引导、企业运作、社会参与的多元投入机制,培育新型农业经营主体,创建一批农产品加工园、现代农业示范园、稻田公园,力争发展农业产业化龙头企业34家;加强高标准农田建设和“两区”(27)建设,做大做优再生稻产业,种植面积稳定在24万亩以上;整治农业面源污染,推进“化肥和农药减量增效”行动,建设绿色种养示范基地5.3万亩。深化农村改革。全面落实惠农助农政策,加快农村集体产权制度改革,落实农村土地“三权分置”(28)办法,夯实农村发展基础;持续实施“三乡工程”(29),支持发展特色产业,盘活和壮大农村集体经济,实现村强民富。建设美丽乡村。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验,*开展农村人居环境整治三年行动,持续实施“四项补短板工程”(30),积极创建“四好农村路”示范县,加快农村生产生活条件提档升级。积极推进漕河彭祖康养小镇、蕲州蕲艾小镇、赤东台湾风情小镇、横车银杏小镇、彭思牡丹小镇、管窑陶艺小镇、刘河蒙古风情小镇、青石八方泉旅游康养小镇、狮子荷花小镇、株林药旅小镇、张塝蕲艾乡里、大同驹龙园文化小镇、檀林边贸中心镇、向桥桃花小镇、八里艾草文化小镇等一批特色小镇建设,打造30个省、市级美丽乡村示范村。创新乡村治理体系,加强换届后村“两委”班子能力建设,塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风,传承和保护厚重的人文传统。 (二)以转型升级为引擎,推动高质量发展。坚持扩量与提质、特色与创新并举,聚焦实体经济,加快转型升级,优化产业体系,提高产业竞争力。升级传统产业。突出发展四大主导产业(31),促进工业转型升级。坚定不移实施创新驱动发展战略,不断增强研发能力,加速科技成果转化,新增市级以上创新平台8家、科技企业孵化器1家。持续开展“万企万亿”技改工程,支持企业加大资金投入,引进核心技术,升级制造设备,力争工业技改投资增长15%以上。加快“两化”融合(32),扶持燕加隆、广瑞电子等企业添置智能装备,大幅提升“智能化+制造”水平;推进互联网、人工智能、大数据与实体经济深度融合,加快传统产业向绿色、集约、智能方向发展。助推香江电器主板上市,6家企业四板挂牌。实施中小企业成长工程,加快推进个转企、小进规、小进限,新增规上工业企业10家。抢抓电商蓬勃发展机遇,重点推进电商孵化园提档升级、电商物流园配套建设和电商市场主体培育,加快天猫原产地蕲春店、艾都云商、供销启网等电商运营平台建设,促进商贸企业线上线下同步发展。规范和推动建筑业和房地产业发展,加大高新技术企业的培育和申报力度,培育经济新的增长点。壮大健康产业。高标准办好“一节一会”(33),推动大健康产业向千亿级迈进。建设大基地。突出蕲艾主导品种,引进中药材种植项目10个以上,扩大蕲艾种植规模,建设一批标准化中药材种植基地。发展大产业。突出蕲艾核心产业,创建省蕲艾产业质量提升示范区,建设蕲艾加工集中区,培植“互联网+蕲艾”、艾灸艾疗养生等健康服务业,实现产业化分工,差异化发展,真正把蕲艾做成特色强势产业。培育大企业。扶持蕲艾加工龙头企业发展壮大,培育艾黄金、蕲艾堂等税收过百万元的骨干企业10家,实现总产值35亿元。做优大链条。不断延伸、优化产业链条,打造医药农业、医药工业、医药物流、医药文化旅游、医药养生养老于一体的健康产业发展格局。做强健康旅游。以创建国家中医药健康旅游示范区为主攻方向,全力推进湖北省旅游强县、国家全域旅游示范县创建工作。坚持全方位统筹衔接、全景化全域打造、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣传营销,全力推进示范区创建工作。加快构建以“李时珍文化旅游区”为龙头,以“仙人湖、雾云山生态观光区”“云丹山、横岗山避暑度假区”“县城蕲艾养生区”为支撑的“1+3”健康旅游发展格局。紧扣“五游”(34)目标,投入1.2亿元,实行“一建两补”(35),全面推进5个示范基地、19个示范项目建设,实现景区景点一线串珠,提升要素保障水平和产品供给质量,力争创建一批国家4A、3**景区。深度开发药膳特色餐饮和蕲春特色旅游产品,推动文旅融合发展。加快星级酒店建设,推进旅游信息化建设,完善旅游商品电子商务网点,培养导游人才队伍,建立旅游标准化服务体系。 (三)以“四大行动”为抓手,夯实发展底盘。“四大行动”是县域经济发展的主抓手,必须坚持目标导向、问题导向、效果导向,扎实推进。全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”,突出大工业、大旅游、大健康,聚焦行业百强、上市公司,紧盯珠三角、长三角,深耕北上广,拓展大武汉,引进一批实力强的战略投资者。坚定不移大招商、招大商,切实发挥各类商会、协会作用,引进一批投资规模大、产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目,确保招商引资到位资金50亿元,新开工重点项目32个。充分发挥大健康产业优势,引进一批强链型、补链型、扩链型的好项目,打造特色产业集群。创新招商方式,推行驻点招商、委托招商,努力变招商引资为招商选资。完善招商工作机制,加强考核督办,落实“五制”(36)要求,提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率,增强招商引资实效。狠抓项目建设。充分发挥项目建设支撑作用,以大项目拉动大投资,以大投资推动大发展。紧盯国家产业政策和资金投向,对接省市重大规划,围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划一批大项目、好项目,争取进入国家和省市项目库,确保新开工亿元以上项目50个、在建亿元以上项目100个。落实项目建设“五个一”工作机制(37),倒排工期,挂图作战,全力推进黄黄高铁、蕲太高速西段、蕲水治理一期、管窑长江干堤加固等重大项目建设。 打造最优环境。全面落实支持民营经济发展的系列政策,促进民营经济健康发展。加大减税降费力度,降低实体经济制度**易、用能和物流成本。打造服务企业行动升级版,坚持“两月一单”(38)常态化,狠抓要素保障,压实属地责任,强化目标考核,当好“店小二”,做好“服务员”。坚持问题清单化、责任具体化、工作日常化,打通服务企业“最后一公里”,着力解决企业落户、用工等实际困难。降低融资门槛,支持实体经济,不断提高贷存比,着力解决企业“融资难、融资贵”问题。构筑“双创”高地。深化校企合作,鼓励企业与高等院校、科研院所合作,共建研发机构,创办产学研基地,新增高新技术企业3家。创建一批省级众创空间、星创天地、创客家园,扶持天禧孵化园争创国家级示范基地,提高“双创”平台运营管理能力。*实施质量强县战略,增强企业质量管理创新能力,新增湖北名牌2个。全面落实人才激励政策,确保人才引得来、留得住、安下心,吸引各类人才回乡创新创业。 (四)以“五区”建设为引领,增强发展后劲。发展“五区”、建设中等城,承载全县人民的梦想,成就蕲春的希望和未来,必须聚全县之力,汇全民之智,全速推进。坚持目标引领。紧扣发展定位,围绕既定目标,一张蓝图绘到底,一年接着一年干。李时珍文化旅游区围绕建成国家级养生度假区,抢抓湖北省十大重点产业高质量发展行动计划机遇,建设国家中医药健康旅游示范区核心区。河西新兴工业区围绕建成国家级医药高新区,加强与招商局集团的合作,加速健康产业聚集,配套制造产业、电子产业、纺织服装产业,实现“满园工程”。城南现代服务区围绕建成现代服务业聚集区,坚持高标准,实行建管并重,增强城市服务功能,开发建设新城区。老城生态养生区围绕建成宜居宜业宜商宜游的中心城区,优化提升城区功能。管窑临港经济区围绕建成长江中游仓储、物流集散区,让蕲春真正从“蕲河时代”迈向“长江时代”。坚持严格管控。以规划为纲,进一步完善“五区”总体规划和控制性详规。加大查违控违力度,坚持疏堵结合,严厉打击控制区域内违建抢建行为。加大土地节约集约利用,坚守耕地红线,完成增减挂钩和耕地占补8000亩,净地收储5000亩,积极消化批而未供、供而未用的土地。统筹“五区”空间、规模、产业三大结构,坚持新城与老城、生产与生活、形态与业态并重,推进“五区”产、城、景融合发展。坚持阶段推进。严格按照规划和时间节点,稳步推进“五区”项目建设。李时珍文化旅游区加快建设李时珍纪念馆片区、本草纲目园两大核心吸引物,全面推进环湖路、本草纲目馆、游客接待中心、湿地体验园、游船码头等重点项目建设。河西新兴工业区紧扣“拆迁、平整、厂房”六字,加快完善园区基础设施,启动拓展区规划建设,建成30万平方米的厂房,为企业落户提供保障,力争引进落户亿元以上项目10个,新开工项目10个以上;县经济开发区紧扣“服务、盘活、转型”六字,引入新的资本或企业,加快“腾笼换鸟”,做强园区。城南现代服务区全面拉开“四纵五横”道路框架,启动建设高铁站前广场、城南公园、县一中扩建等项目,完成“四馆”(39)工程,加快推进还建房建设。老城生态养生区以“两河”(40)整治为重点,加快独山森林公园、妇幼保健院迁建、工贸新天地二期等重点项目建设。管窑临港经济区按照总体规划,完成编制控制性详规,启动核心区建设,推进综合物流园、棋盘洲大桥与黄黄连接线、滨河大道延伸线等重点工程建设。 (五)以改革开放为突破,转换发展动能。坚定不移深化改革、扩大开放、防范风险,**改革红利,激发市场主体活力,增强外部竞争力,形成高质量发展的强大动能。坚定不移深化改革。持续推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”(41)。深化“互联网+放管服”改革,启动“智慧蕲春”建设,实现“一网覆盖、一门办理、一次办结”。深化商事制度改革,促进市场主体提质增量,新登记各类市场主体10000户、注册商标500个。加强“双随机一公开”监管,构建新型信用市场监管机制。深化园区、蕲州经济发达镇、八里湖农场体制改革和供销合作社综合改革。全面完成党政机构改革,构建体系完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。 积极扩大对外开放。顺应开放大势,融入“一带一路”,加快建设开放型经济体制。对接大武汉、大临港,推进产业、资本、市场融合,不断提升县域经济开放水平。积极融入长江经济带、武汉城市圈,推进联动发展。实施企业贸易成长计划,积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态,促进外贸结构持续优化,推动外贸主体上规模、强实力。坚决防范重大风险。强化政府债务管理,加强金融监管,严厉打击金融犯罪,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化投融资体制改革,*实施县域金融工程,发展绿色金融、科技金融、扶贫金融。优化整合资产资源,支持城投发展集团实现市场化转型发展。 (六)以改善民生为根本,提升幸福指数。顺应人民对美好生活的需要,坚持尽力而为、量力而行,多办看得见、**得着、有温度的实事好事,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。坚持绿色发展。实施生态优先战略,落实生态保护红线,坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”,加快“厕所革命”和“精准灭荒”进度,完成乡镇污水处理厂入户支管网一期工程,完善城乡一体化垃圾处理模式,切实治理黑臭水体。坚持城市建设规划与管理并重,扎实开展“三城联创”,加强市容环境综合整治,持续改善人居环境,延伸体育路、漕河一路、漕河四路,改造背街支路,积极解决城区拥堵问题。*推进“双十”工程(42),抓好环保督察问题的整改落实,严格河湖库长制,对重点企业、畜禽养殖、饮用水水源地等实行全面监控、综合治理。积极创建国家级生态文明建设示范县,让绿色成为蕲春发展最美底色。完善保障体系。加强公共就业服务,用活就业创业扶持政策,城镇新增就业7000人以上。完善社会保障网络,推进全民参保计划,启动“四个中心”(43)建设,提高社会保障水平。健全法律援助制度,切实维护职工和农民工合法权益。加强社会救助体系建设,落实特困群体保障兜底政策,完善养老服务体系,提升养老服务水平。加大教育投入,增加城镇学位供给,稳妥推进中考、高考改革,加快推进教育信息化建设,促进教育优质均衡发展。实施“健康蕲春”战略,深化医药卫生改革,完善分级诊疗制度,加快医疗服务体系建设,发展“智慧医疗”,提高群众健康水平。推进公共文化服务体系示范区创建,实施文化惠民工程和全民健身计划,加强文化遗产保护,传承和弘扬优秀传统文化。当好东道主,办好五动会,激发全民健身热情,推进体育事业发展。加强社会治理。持续开展“七五”普法工作,完善公共法律服务体系,推进法治蕲春建设。加强“互联网+社会治理”,健全立体化信息化社会治安防控体系,提升防范应对各类风险挑战的水平。*推进“扫黑除恶”,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。全面推行“阳光信访”,实行“诉访分离”,积极化解信访积案。落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善预防排查机制,加强群防群治队伍建设,及时化解社会矛盾。*开展平安创建,切实提高“一感两度两率”(44)。压实安全生产责任,*开展“打非治违”,确保“六零”目标(45)。加强道路安全管理和超载超限治理,严厉打击盗采黄砂等矿产资源行为。健全突发事件应急管理体系,着力提高公共安全管理水平和防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”(46),确保食品药品安全。*开展国防教育,加强国防动员和人民防空建设,加强退役军人事务管理和服务。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业,认真做好民族宗教、统计、物价、史志、气象、档案、机关事务管理等工作。 (七)以为民服务为宗旨,加强自身建设。坚持把党的领导作为最高政治原则,忠实践行以人民为中心的发展思想,树牢“四个意识”,坚定“两个维护”,切实担当发展之责,多谋民生之利,改进工作作风,狠抓工作落实。打造法治政府。加强法治政府建设,把政府工作全面纳入法治轨道,严格按程序、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 打造高效政府。加强履职能力建设,增强狠抓落实的本领,全力打造一支敢于创新、勇于担责、善于破难的干部队伍。严格实行目标管理责任制,做到清单化管理、项目化推进、责任化落实,推动各项决策部署落地见效。健全激励机制和容错纠错机制,坚持为担当者撑腰,切实减轻基层工作压力,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督查问责和跟踪问效,提升政府执行力和公信力。打造廉洁政府。坚持把全面从严治党要求落到实处,自觉履行主体责任和“一岗双责”,切实把纪律和规矩挺在前面。坚持以制度管权管人管事,加强重点领域风险防控,坚守“亲、清”的政商关系,推进监察、审计全覆盖,加大政务信息公开力度,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,坚决从源头上遏制腐败,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,新时代催生新使命,新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下,上下一心,众志成城,咬住目标不放松,坚定信心不动摇,埋头苦干不懈怠,决战决胜小康蕲春,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解(1)一县一区:中国健康产业示范县、国家中医药健康旅游示范区和黄冈统筹发展率先区。(2)四大行动:项目建设大行动、招商引资大行动、服务企业大行动、创新创业大行动。(3)五区:老城生态养生区、城南现代服务区、河西新兴工业区、李时珍文化旅游区、管窑临港经济区。(4)六大工程:项目满园工程、两化融合工程、质量品牌提升工程、百亿企业工程、中小企业工程、科技创新发展工程。(5)“万企万亿”技改工程:力争用3年左右时间,推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造,工业技术改造投资年均增长15%以上,累计完成投资过万亿。(6)三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(7)六大重点项目:城南公园暨雷溪河城南段综合改造、黄黄高铁(蕲春段)、蕲太高速西段、付畈及豁口便民服务中心、河西新区、李时珍纪念馆片区改造。(8)三强一补:强作风、强整改、强责任,补短板。(9)五大攻坚行动:产业发展、垸垸通精准脱贫路、危房改造、精准识别、精神脱贫。(10)四个三重大生态工程:用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。(11)九大行动:森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。(12)双修:城市修补、生态修复。(13)两违:违法建设、违法用地。(14)四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。(15)三留守人员:留守儿童、留守妇女、留守老人。(16)四化卫生院:建设标准化、管理科学化、业务规范化、运行信息化。(17)五化村卫生室:产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。(18)打非治违:打击非法违法生产经营活动行为。(19)四上企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。(20)五个坚持:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。(21)六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(22)五个振兴:乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。(23)三率一度:漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。(24)两不愁三保障:到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。(25)五位一体:“1名领导+3至5家单位+1名工作队长+1家重点企业+1个重点贫困村”的结对帮扶模式。(26)五大一小:中药材产业、特色种植业、特色养殖业、光伏产业、乡村旅游业以及小型扶贫产业。(27)两区:粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。 (28)三权分置:所有权、承包权、经营权三权分置。(29)三乡工程:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。(30)四项补短板工程:高标准农田、水利基础设施、农村公路、乡镇生活污水治理。(31)四大主导产业:生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备。(32)两化融合:以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。(33)一节一会:李时珍蕲艾健康旅游文化节、李时珍中药材交易会。(34)五游:山水生态游、农业体验游、工业观光游、城区养生游、李时珍文化游。(35)一建两补:建设示范区涉及到的旅游公路,对示范区涉及的规划设计费用、基础设施建设费用实行以奖代补。(36)五制:面对面例会制、双向负责制、现场督办制、限时退出制、工业项目落地“3+X”工作制。(37)“五个一”工作机制:重点项目实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作责任制。(38)两月一单:项目开工月、企业服务月,问题整改清单。(39)四馆:文化馆、图书馆、档案馆、博物馆。(40)两河:蕲河、雷溪河。(41)三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(42)双十工程:湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。(43)四个中心:职工活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心。(44)一感两度两率:群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。(45)六零目标:重大伤亡事故为零、重大设备事故为零、重大火灾事故为零、重大污染事故为零、重大责任事故为零、负同等责任的重大交通事故为零。(46)四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

    2025-07-08

  • 【扬州招商】2019年扬州市政府工作报告

    2019年1月9日在扬州市第八届人民代表大会第三次会议上代市长夏心旻各位代表:现在,我代表扬州市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记对江苏重要指示要求,全面落实省委省政府决策部署,在市委正确领导下,践行新发展理念,把握稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,打好“三大攻坚战”,统筹做好改革发展稳定工作,全市高质量发展实现良好开局。经济运行稳中向好。预计地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入340亿元,增长6.2%,其中税收占比80%,提升4.6个百分点;上汽大众仪征二期等一批百亿级重大项目成功落户,固定资产投资增长11%,增幅全省第一,其中制造业投资占比60%,提升2.6个百分点;社会消费品零售总额增长9.3%,增幅居全省前列;规上工业企业利润增长25%;高新技术产业产值占规上工业产值比重46%,提升1个百分点;绿色优质农产品占比35%;全社会研发投入增长10%,万人发明专利拥有量12件,同比增加2.2件。城市形象大幅跃升。新建、提升各类城市公园65个,实施市区路口园艺化改造41处,完成东南片区拆迁70万平方米,“三网九园”建设初具雏形。扬州泰州国际机场一期扩建工程竣工启用,江广高速扩建工程建成通车,城南快速通道全线贯通。第六届中国-中亚合作论坛、2018年世界运河城市论坛、世界体育赛事与旅游峰会、第十届中国曲艺牡丹奖颁奖典礼、纪念朱自清诞辰120周年等重大活动成功举办。生态环境明显优化。新增城市绿地158.5万平方米,新增植树665万株,林木覆盖率23.1%,自然湿地保护率51%,同比提升1.8个百分点。空气质量优良天数比率同比提升1.9个百分点。PM2.5年均浓度同比下降10.7%,降幅全省第一。完成5个集中式饮用水水源地整改任务,32个省考以上断面水质达标率93.8%。生态优势进一步彰显。民生福祉持续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.7%。建档立卡低收入农户基本达到人均可支配收入7000元,脱贫率92.6%。全市高考每万人口普通类本二以上达线率蝉联全省第一。基层医疗卫生机构标准化率95%。新建城市书房10家。新建颐养示范社区22个。社会公众安全感达到98%,荣获全国创新社会治理示范城市。两大盛会成功举办。坚持“办会为城、办会惠民、办成里程碑”理念,圆满承办第十九届省运会和第十届省园博会。新改建扬州体育公园、游泳健身中心、广陵体操馆等省运场馆20个,举办比赛6115场次,参赛人员2万人,扬州参赛总成绩创历史最好,在全省树立了“办会办赛的典范”。精心打造主展馆、民俗村等园博工程,高水准建成13个城市展园,吸引游客120万人次,实现了“一届比一届更精彩”的办会目标。成绩来之不易,奋斗才有收获。面对宏观经济形势严峻、资源环境约束趋紧、社会稳定压力加大等诸多影响,我们迎难而上,积极作为,主要做了以下工作:一是坚持发展第一要务,推动产业转型升级。强力推进产业项目招引和建设,新开工重大产业项目132个,同比增长6.5%。新落户世界500强及跨国公司项目6个。加快发展先进制造业,大力实施产业提质增效行动计划,规上工业增加值、开票销售、入库税收分别增长5%、15.7%、7%,净增规上工业企业130家。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重17%。扬州高新区获批国家高端装备制造业标准化试点。推进现代服务业提升规模,净增服务业重点企业121家,服务业增加值占比提高1个百分点;软件和信息服务业业务收入增长30%;金融业增加值增长4.5%,新增上市、挂牌企业5家,直接融资200亿元。入选全国旅游标准化试点城市,旅游业总收入900亿元,新增3A级以上景区8家。有效实施乡村振兴战略,新增设施农渔业12.3万亩,粮食总产量291.8万吨,新增地理标志商标5件。华东地区“中央厨房”及5个现代化生猪产业集聚区加快建设。二是坚持改革创新引领,持续增强发展动能。紧紧围绕打造“新兴科创名城”,扎实推进“双创”基地城市示范建设。加大“放管服”改革力度,激发“双创”主体活力,推进行政审批服务“三减两免”,初步实现“3550”改革目标,全市“不见面”审批事项占比95.3%,全年降低企业税费负担143亿元。新增市场主体7.5万户,民间投资增长18%,全市小微企业营业收入同比增长9.2%。加快发展科创产业,新投用科技产业综合体65.7万平方米,新入驻企业1020家,新获批省级孵化器8家、众创空间14家;新签约产学研合作项目488个,引进研创中心42家,新建国家级博士后科研工作站4家,新增省级企业技术中心23家、工程研究中心11家;新获批国家技术创新示范企业2家、省级示范智能制造车间9家;新入选国家“千人计划”3人、“万人计划”5人、省“双创计划”领军人才(团队)33人。提高对外开放层次,全年实际利用外资12.2亿美元。实现出口83.5亿美元、外经营业额9.6亿美元,同比增长6%、5%。鼓励建筑业企业“走出去”,实现建筑业总产值3750亿元,增长6%。三是坚持区域协调发展,提升城乡功能品质。构建立体交通格局。连淮扬镇高铁扬州段完成投资83%。沪陕高速枣林湾互通、352省道江都段、金湾路万福路以南段、观潮路跨古运河大桥建成通车,完成真州路与文昌路交叉口立体化改造。京沪高速扩容先导段、328国道仪征段、扬州西外环路、芒稻河特大桥和通扬线航道整治工程开工建设,启动快速路网二期建设。完善城市功能设施。瓜洲泵站完成水下主体工程,长江防洪能力提升一期工程全线开工。市区新建停车位2343个,新添置新能源公交车242辆,新辟调整公交线路26条,群众出行更为方便。加快推进“厕所革命”,全市新改建公厕53座。新铺设污水管网100公里。新建垃圾分类小区380个,通过国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处置试点验收。开展环境综合整治。实施“三路一环”“六路一环一河”整治提升工程,出新建筑立面57万平方米,改造亮化道路65公里、楼宇1400栋。建设美丽乡村,疏浚县乡河道65条、村庄河塘873条。新改建农村公路238公里、农桥438座。完成2个省级特色田园乡村和10个省级美丽乡村建设试点,11个重点中心镇全部创成国家级生态镇。四是坚持绿色发展理念,用心守护蓝天碧水。开展“263”专项行动,坚决落实中央环保督察“回头看”整改任务。以壮士断腕的勇气,关停化工企业143家,整治黑臭水体52条111.7公里,完成153个行政村污水处理设施建设。秸秆禁烧实现“零火点、零通报”,主城区全面禁放烟花爆竹。发展低碳循环经济,实施重点用能单位“百千万”行动,单位地区生产总值能耗完成省定目标。新增绿色建筑标识面积129万平方米。推进生态廊道建设,加强长江生态大保护,取缔长江沿线非法码头22个。完成江淮生态大走廊建设项目23个,实施沿线乡镇污水处理厂提标改造及整合新建工程,高宝邵伯湖退渔还湖面积2.5万亩。五是坚持发展为民导向,大力推动社会建设。推进高质量就业,城镇新增就业创业22万人次,城镇登记失业率控制在1.8%。完善社会保障体系,企业“五险”扩面新增4.6万人次,城乡居民医保保障待遇等“六统一”目标全面实现。提高教育均衡发展水平,新改扩建9所普惠性幼儿园,启动7所中小学建设,集中整治校外培训机构1109家。提升医疗卫生水平,农村区域性医疗卫生中心全面配建医疗急救站点,新创成二级医院6家,开工建设市公共卫生中心、妇女儿童医院,残疾人精准康复服务率98.6%,实现国家卫生城市“五连冠”。完善公共文化服务体系,开展公益文化活动470场,在全省率先实现公共文化机构全覆盖,“文明有礼24条”市民素质提升行动全面推开。推进社区颐养便民等设施建设,新建养老护理康复机构6个,护理型床位占养老机构床位总数47%;实施老小区加装电梯试点;建设社区邻里服务中心9个;改造提升市区农贸市场8个。深化平安扬州建设,圆满完成重大活动安保任务,扫黑除恶专项斗争成效明显,查处非法金融集资案47起;安全生产形势持续平稳。台湾事务、侨务、应急、民防、科普、档案、民族宗教、仲裁、妇女儿童、慈善、红十字等工作取得新进步。六是坚持人民满意目标,加强政府自身建设。深入推进解放思想大讨论活动,努力营造高质量发展的浓厚氛围。制度化开展学纪学法,法治政府建设考评全省第一,“七五”普法中期考核通过验收。建成市县乡村政务服务“一张网”,建立网格化代办帮办服务体系,代办建设项目311个、帮办事项6427件。全年主动公开政府信息32万条,依申请公开892件。《寄语市长》、12345热线回复满意率分别达99%、99.6%。认真抓好巡视巡察反馈问题整改,积极化解政府隐性债务。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理人大代表议案和建议313件、政协提案452件。落实党风廉政建设责任制,营造风清气正的政务环境。各位代表,这些成绩的取得是中共扬州市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表市政府向全市人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体、各界人士、人民警察、驻扬部队、驻扬单位,向所有关心支持参与扬州建设的海内外朋友们,表示崇高敬意和衷心感谢!我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力有所加大,实体经济发展面临较大困难;创新动能还不足,经济增长的内生动力需要进一步增强;环境治理任务还很艰巨,资源集约利用水平需要进一步提高;基本公共服务与群众期盼还有差距,城市精细化管理水平需要进一步提升;防范风险压力较大,互联网金融、中小企业“互保链”等方面的隐患需要进一步重视;有些干部担当精神不够,形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,继续打好“三大攻坚战”,着力建设“三个名城”,全力办好“新十件大事”,推动“强富美高”新扬州建设取得新成效,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础。按照市委七届七次全会总体部署要求,综合各方面因素,本着担当作为、求真务实的工作导向,今年主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长5.5%以上,固定资产投资增长9%以上,制造业投资占比60%,社会消费品零售总额增长8.5%以上,全社会研发投入占地区生产总值比重2.55%,居民人均可支配收入增长8%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格上涨不高于省定目标,单位地区生产总值能耗和大气、水环境质量确保完成省定目标。围绕实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作: 一、聚焦实体经济,不断夯实高质量发展根基持续壮大先进制造业。实体经济是硬实力,先进制造业是硬支撑,是我市“三个名城”建设的家底子。紧扣创新型、全产业链、可持续发展方向,打造一批“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群。推动三大千亿级优势产业提升竞争力、迈向中高端。汽车产业,重点发展整车、新能源汽车、智能网联汽车及关键零部件,全力推进上汽大众仪征二期项目建设。高端装备产业,突出智能制造方向,发展高档数控机床、工程及精密液压、工业机器人等行业。新型电力装备产业,重点提升扬州智能电网产业基地、高邮国家火炬特种电缆产业基地发展水平,推进宝应光伏发电“领跑者”基地建设。推动一批百亿级传统产业壮大规模、转型升级。船舶制造产业,加快向海工装备、特种专用船舶、船舶电子方向提升。高端纺织和传统服装产业,主攻纺织纤维新材料、品牌服装家纺等领域,提升品牌效应和市场份额。食品行业,加快构建研发、加工、物流、销售全产业链,推进华东地区“中央厨房”建设。推动战略性新兴产业紧盯产业前沿、加快创新发展。新能源新光源产业,做大太阳能光伏发电和半导体照明应用规模,扩大太阳能产业集聚优势。生物医药产业,重点发展新医药、生物医学工程和新型医疗器械,推动扬州高新区生物健康产业园、广陵区健康医疗产业园做大规模、提升质态。微机电产业,深化与清华大学合作,加快建设微机电产业园和研究院。推动各项产业政策集成创新、协同发力。加快实施培育先进制造业集群三年行动计划和创新驱动、智能制造等“六大工程”。大力发展军民融合产业,积极争创省级军民融合示范区。全市规上工业增加值、开票销售分别增长7%、8%以上。高新技术产业产值占规上工业产值比重47%,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到17.5%。侯卫东官场笔记加快“园区经济”转型升级。园区兴则产业兴,园区强则经济强。在特色发展上求突破,明确园区产业主攻方向,培育壮大龙头企业,形成特色产业集群,每个省级开发园区培育发展产销规模50亿元以上龙头企业2家以上。在集约发展上重实效,完善企业资源集约利用综合评价体系,加大对闲置、低效和批而未用土地的处置力度,鼓励企业建设多层厂房。省级以上开发园区亩均开票销售、亩均入库税收分别达200万元、14万元。在服务功能上抓提升,优化政务、商务、财务、法务和投融资服务,强化核心区与生活区、商务区、办公区等功能配套衔接。在争先创优上促进位,市开发区、扬州高新区力争进入全省同类园区前10位,江都、维扬开发区进入全省前15位,仪征开发区进入全省前20位,宝应、高邮开发区前进5位。全年省级以上开发园区地区生产总值、一般公共预算收入、实际利用外资、自营出口分别占全市58%、38%、72%、80%以上,园区经济对经济增长贡献率提高5个百分点。促进项目建设提质增效。抓项目就是抓发展、抓未来。更大力度招引大项目好项目,新引进重大产业项目240个以上,推动100亿元、50亿元重特大产业项目和成长性强的科创项目取得新突破。更高效率推进重大项目建设,每月召开重大项目过堂会,建立任务倒逼、时序倒排、责任倒查机制,健全“签约注册、到资开工、投产达效、纳税就业”全流程工作链条,提高项目竣工率、达产率。更严要求提高项目运营质态,出台更刚性的考核办法,加大对重大项目亩均投资、亩均开票、亩均税收和竣工后研发投入等关键指标的考核评价。 二、强化创新驱动,全力建设“新兴科创名城”积极发展“城区经济”。科创名城是主航道,“城区经济”是主动能。提升“三室经济”发展水平,科技研发产业,全力引进代表国家水平的科研院所和实验室在扬设立研究机构,打造科创名城的金色名片;重点围绕先进制造、现代农业、生物健康、新材料等领域,加快共建中航沈阳飞机研究所协同创新研究院等一批国家级、省部级重点实验室。软件和信息服务业,聚焦核心工业软件、应用软件等关键技术,加快推进腾讯云大数据中心等重大项目,着力培育50个具有自主知识产权的软件产品。文化创意产业,加快推动创意设计、工艺美术、体育赛事、文博会展等行业发展,着力培育和引进文化体育骨干企业。提升总部经济集聚水平,引进和推动大企业、大集团在扬州设立区域研发中心、营销中心、结算中心等功能性总部;鼓励本土企业总部立足本地、拓展全球、多做贡献。提升科技产业综合体建管用水平,全年新开工科技产业综合体100万平方米,累计投入使用率75%,新增省级以上孵化器、众创空间10家,新引进企业1000家、人才1万人以上,小微企业“双创”基地城市示范建设通过国家验收。全年净增服务业重点企业100家,服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。持续推动技术创新。以自主创新为引领,推动产业链与创新链相融合。突出企业创新主体地位,培育省级以上企业技术中心100家,实施重点技术创新项目100项,净增国家高新技术企业150家,新增国家科技型中小企业500家;万人发明专利拥有量超15件,新增注册商标5000件。突出公共服务平台支撑作用,加快工业互联网等公共服务平台建设,培育引进科技服务机构20家,技术产权交易合同备案登记额超11亿元。突出产学研协同创新,实施关键共性技术攻关和重大科技成果转化各100项,达成产学研合作协议400项,新增省级以上“两站三中心”30家以上。加速集聚创新要素。加大人才资源引培力度,深入实施“绿扬金凤计划”,力争引进创新创业领军人才(团队)100人、优秀博士100人、科技副总100人。推进扬子津科教园区建设,完成南邮通达学院二期工程,推进江苏旅游职业学院配套工程建设,扬州人力资源服务产业园争创省级园区,新增在扬就业创业大学生1万名以上。开工建设扬州技师学院新校区,研究规划建设护理学院和幼儿师范学院。实施专业技能培训10万人次,每万劳动力中高技能人才880人。加大金融支持力度,设立先进制造业贷款资金池,“苏科贷”“扬科贷”等各类风险池规模增至20亿元;充分发挥政府投资基金对创新型企业的撬动作用,全年发放创新券、技改券、服务券各1亿元,全市政府性投资基金规模100亿元以上。 三、深化改革开放,充分激发内生增长动力扎实推进重点领域改革。聚焦供给侧结构性改革,严格落实“巩固、增强、提升、畅通”的工作要求,严控化工、钢铁等行业过剩产能;防范和化解政府隐性债务,推动融资平台公司市场化转型;全面落实减税降费政策,全年降低企业负担100亿元以上;加快实施“补短板专项工程”。持续深化“放管服”改革,巩固扩展“3550”成效,推进“不见面”审批服务便民化改革,全面推行“证照分离”,进一步提升“互联网+政务服务”水平,实现企业、群众办事更方便、更快捷。统筹推进市属国有企业、农村集体产权制度、经济发达镇行政管理体制等领域改革。做好第四次经济普查工作。大力支持民营经济发展。民营经济发展空间巨大,民营企业家舞台广阔。进一步优化民营经济发展环境,制定实施民营经济高质量发展意见,在市场准入、审批许可、招投标、政府采购等领域破除障碍、降低门槛,积极促进投资便利化,全年新登记市场主体5万户。进一步支持民营企业做强做优,加大政策性融资担保力度,切实解决好民营企业融资难、融资贵问题。鼓励企业利用资本市场做大做强,动态培育重点上市后备企业30家,力争新增上市、挂牌企业5家,企业直接融资200亿元以上。进一步提振民营企业家发展信心,切实帮助民营企业解决因政策变化而产生的历史遗留问题,让民营企业家丢掉包袱、轻装上阵。着力提升对外合作水平。积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和宁镇扬一体化等国家和省重大战略,抢抓机遇,有效作为。加快跨江融合发展,强化产业合作,深化与国家级南京江北新区对接,打造毗邻地区发展示范区;推进交通、公共服务一体化,在过江通道、城轨互通、生态环保、文化旅游、市民服务等方面共建共享,取得实质性进展。促进利用外资提质增效,全年新引进世界500强及跨国公司项目6个、外资并购项目2个,实际利用外资13亿美元。促进对外贸易优进优出,出台新一轮外贸稳增长政策,落实贸易便利化措施,大幅降低进出口环节合规成本,全年出口85亿美元,一般贸易占货物进出口总额比重稳定在70%以上。促进企业拓展境外市场,支持中阿(联酋)产能合作示范园、缅甸农产品加工园等境外经贸合作平台建设,鼓励企业开拓海外市场,实现对外投资总额5亿美元。引导建筑业企业参与“一带一路”沿线国家基础设施项目建设,全市建筑业总产值突破4000亿元。 四、完善功能品质,精心打造美丽宜居“公园城市”做优做美中心城市。高水平做好城市总规修编,高质量推进城市“双修”。聚焦江广融合区发展,加快推进“三河六岸”公园、高铁枢纽、龙川之窗等一批重点项目,打造优美生态与高端产业相融合的城市新地标。加快东南片区更新改造,突出三湾湿地公园功能提升,实施七大类56个项目,为实现“三年定局、五年完成”目标打好基础。加强古城保护和利用,启动实施三和四美地块历史文化街区整治及修复、仁丰里二期、四望亭广场、文昌阁修缮等工程,完成南通路-南河下街区综合整治。推进公园体系建设,贯彻落实《扬州市公园条例》,新建滨江公园等各类公园28个,做好62个公园的绿化补植和9个公园的服务设施增补工作。高标准规划建设世博园。推进“垃圾革命”,加强垃圾分类集中处理,分类投放设施覆盖率60%;提升改造老城区垃圾池38个,建成餐厨废弃物处理设施3座、建筑垃圾处理厂2座、再生资源可回收物分拣中心1座,市区生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄生活垃圾卫生填埋场二期项目主体竣工。提升城市服务功能。完善城市路网体系,加快连淮扬镇高铁扬州段建设,促进北沿江高铁扬州段尽快开工;开工建设龙潭过江通道;加快润扬第二过江通道、宁扬、宁马城际等项目前期工作;推进328国道仪征段改扩建,加快扬州西外环路、333省道高邮东段、331省道宝应段建设,实施京沪高速公路扬州段改扩建工程;加快万福路、江平路、润扬路、运河南北路等城市快速路网建设;金湾路建成通车,完成文峰路南延、连运路拓宽改造、扬子江北路提升改造、施井路整治工程。综合采取节点改造、平交路口渠化、瓶颈路段加宽等措施,使道路通行更方便。完善城市防洪体系,瓜洲泵站主体工程全面建成;完成长江防洪能力提升一期工程、启动二期工程,开工建设乌塔沟综合整治工程。完善城市公用设施体系,启动“中央水库”规划建设;实施第四水厂、头桥水厂深度处理改造;推动液化天然气应急调峰储备站建设;推进城市地下管线地理信息共享专线建设。启动北山污水处理厂建设,做好雨污分流及污水管网的检测和疏通整治。全年新改建城市公厕103座。强化精致精细管理。认真落实文明城市建设常态化长效化三年行动计划,聚焦重点部位、薄弱区域,继续开展突出问题综合整治,巩固文明城市创建成果。加快构建“大城管”体制,下沉城管执法力量,做实基层管理网格。深化“云上扬州”建设,提升城市智能化管理水平。实施城市安全发展行动计划,着力推进城市应急管理、隧道高架救援救助等工作,建成投用市高层建筑专业救援消防站。 五、聚力乡村振兴,促进“强农惠农富农”取得新成效加快推进农业现代化。加大“三农”投入力度,积极引导社会资本更多更好参与乡村振兴。现代农业重点实施“四大工程”:粮油绿色增效工程,落实粮食安全责任制,新建高标准农田15万亩;设施农业“机器换人”工程,推广应用现代化智能化设施装备,新增高效设施农渔业8万亩;优势品牌提升工程,全年新增绿色、有机农产品30个,新创地理标志商标2件,绿色优质农产品比重40%;农业产业化发展工程,培育新型农业经营主体,新增省级农业产业化联合体7家,新上“农业板”挂牌企业8家,全年新竣工农业重大项目20个。全面提升乡村建设水平。高质量推进“四好农村路”建设,加强县道、乡道以及通公交村道安全隐患治理,行政村双车道四级公路覆盖率90%以上,打造“四好农村路”示范乡镇6个。高标准开展农村人居环境整治,疏浚县乡河道50条,整治村庄河塘200条,打造美丽宜居乡村150个。学习借鉴浙江“千万工程”经验,开展农民集中居住区试点规划建设。全面启动被撤并乡镇综合整治,改造农村危房1033户,建设村庄污水处理设施120个;新创10个省级水美村庄。高要求完善乡村公共服务设施,在全市农村地区全面建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度,规划建设一批便民服务中心、便民超市、卫生服务机构,乡镇卫生院、村卫生室示范化建设比例高于省均5个百分点以上。不断拓宽脱贫致富路径。强化精准扶贫、精准脱贫,落实“三保五助”政策,全市建档立卡低收入农户人均可支配收入稳定达到7000元,实现全面脱贫目标。建立健全职业农民培育机制,全年培育新型职业农民1.3万人。鼓励发展新产业新业态,全市休闲观光农业年接待游客650万人次,营业收入增长20%以上;农业电商年销售额达65亿元。健全“阳光三农”监管系统,加强农村集体“三资”监管。支持发展农村集体经济,村级集体经济增收5%以上、村级债务下降5%以上,沿河、沿江地区所有市级经济薄弱村集体经济收入分别达45万元、55万元。 六、坚守绿色发展,着力推动生态文明建设走在前列持续打好污染防治攻坚战。坚持全民共治,抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打赢蓝天保卫战,开展清洁柴油车、清洁油品等四大攻坚行动,市区新购清洁能源公交车254辆,深度治理工业大气污染,严格管控各类扬尘,PM2.5年均浓度同比下降2%,继续走在全省前列。着力打好碧水保卫战,深化“河长制”“湖长制”,整治集中式饮用水水源地保护区内违法违规问题,各县(市、区)全部建成应急水源;加大船舶污染管控力度;加快城镇污水收集和处理设施建设,全面完成城市建成区黑臭水体整治任务。扎实推进净土保卫战,开展重点行业企业用地调查,强化联动监管,有序开展污染地块修复治理和风险防控。积极推动绿色生产。严格落实江淮生态经济区建设“四个清单”,坚决守住生态保护红线。大力推广循环经济,全面实施市级以上园区循环化改造,加快推动国家循环经济示范城市建设;落实48家重点用能企业“双控”目标,实施100项节能改造项目,实现节能10万吨标准煤。鼓励新能源和可再生能源项目建设,开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链示范创建工作,积极推进省级生态工业园区建设。加大化工企业“四个一批”推进力度,实现扬农集团和联环集团老厂区全面停产。加快生态廊道建设。构建生态廊道和生物多样性保护网络,呈现“绿杨城郭”“鸟飞蛙鸣蝉唱”的生态画卷。实施“一园两廊三片四沿多点”重点生态工程,新增成片造林4.2万亩,全市林木覆盖率23.3%以上。修复湿地4000亩,新建湿地保护小区3个。坚决打好长江保护修复攻坚战,大幅提升生态岸线比例,干流及洲岛岸线开发利用率降到50%以下,消除主要入江支流劣V类水质。持续推进江淮生态大走廊建设,高宝邵伯湖退渔还湖面积1万亩,全面实现退养还湖,主要入湖河流水质稳定达标。做好南水北调清水廊道1公里范围内植树造林工作,确保一江清水向北送。 七、加快文旅融合,深入推进“国际文化旅游名城”建设完善公共文化服务体系。提高群众文化活动参与度,实施全民艺术普及行动计划,开展公益文化活动200场次以上;举办庆祝新中国成立70周年系列活动,承办第五届金狮奖全国木偶皮影展演。争创全民运动健身模范市,举办好第13届市运动会和鉴真国际半程马拉松赛。提高文化资源覆盖面,新建城市书房10个,加快建设新大剧院、广陵公共文化中心;组建县级融媒体中心,建成乡镇健康促进服务中心6个,村级综合文化服务中心实现全覆盖,人均公共文体设施面积达2.81平方米。提高传统文化生命力,贯彻落实《扬州市非物质文化遗产保护条例》,开展第三批国家级非遗代表性传承人抢救性记录工作;加强名师大家和高水平创作人才培养,打造一批精品力作。发展壮大“景区经济”。发展全域旅游,开发市县旅游精品线路,构建旅游一体化格局;提升县域景区品质和数量,推动县(市、区)实现4A级景区全覆盖。发展全业旅游,推动旅游与会展、赛事等产业融合发展,开发互动参与、红色经典等旅游产品,加快建设华侨城、江都光线中国电影世界等标志性文化旅游项目。发展全时旅游,打造四季旅游品牌,提升过夜游客占比;积极做好“景区+”文章,布局建设一批酒店群。加快推进国家旅游标准化示范城市建设,旅游业总收入突破千亿元。高水平推进大运河文化带建设。打造运河文化展示窗口,启动建设中国大运河博物馆,使其成为大运河沿线国家文化公园建设最重要的标志,推进扬州城国家考古遗址公园、大运河国际非遗文博园、隋炀帝墓考古遗址公园等文博园区建设,加快形成“一馆多园”格局。举办中国大运河申遗成功5周年纪念活动,承办好省首届大运河文化旅游博览会、世界运河城市论坛暨世界运河大会。打造运河文化保护典范,加强大运河扬州段遗产保护、传承和利用,重点推进宝应刘堡闸、高邮明清运河故道、运河邵伯古镇段遗产、淮扬运河主线广陵段保护及环境整治工程。打造运河文化产业高地,促进玉雕、古琴、刺绣等非遗资源活化转化,486非遗集聚区、湾头玉文化产业园、甘泉琴筝文化产业园、鲁垛乱针绣产业园等争创省级文化产业示范园区。 八、顺应民生需求,更好满足人民群众新期盼提高就业质量和社会保障水平。推动就业惠民,注重解决结构性就业矛盾,构建“互联网+”就业创业公共服务体系,城镇新增就业5.5万人,援助困难人员再就业5000人以上。推动社保利民,全面推进企业职工基本养老保险市区统筹,实现企业“五险”扩面新增2.5万人次以上。推动救助安民,落实低保标准城乡一体化自然增长机制,完善残疾儿童康复救助制度,促进慈善等社会救助与扶贫开发、医疗救助与大病保险有效衔接。推进基本公共服务均等化。坚持学有优教。新改扩建7所普惠性幼儿园,加强民办幼儿园监管,加快解决儿童入园难问题;启动建设4所中小学,高中教育优质学校比例达78%。坚持病有良医。完善分级诊疗制度,推进紧密型医联体建设,4家区域性医疗卫生中心创成二级医院;加快妇女儿童医院建设,完成市传染病院改扩建工程,市公共卫生中心主体封顶。坚持老有善养。推动农村敬老院提档升级,新建颐养示范社区23个;实施市区职工长期护理保险制度试点,优先满足重度失能老人养老医疗服务需求,护理型养老床位占比提升至51%,养老机构医疗服务基本全覆盖。加强和创新社会治理。持续提升基层治理水平,扎实开展新时代文明实践中心建设试点工作,有序推进网格化精细化社会治理工作,整合下沉网格力量,确保网格化创建达标率80%以上。深化平安扬州建设,推动公安大数据中心建设,集成公安、城管、社保、民政和12345等系统,加快构建社会治理数据共享应用平台;深入开展扫黑除恶专项斗争,社会公众安全感继续走在全省前列。持续提升矛盾化解水平,深入推进领导干部接访下访和包案化解信访突出问题,健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制,把矛盾化解在源头,让和谐形成氛围。持续提升安全保障水平,落实安全生产责任制,突出抓好安全隐患整治,提高应急管理能力和防灾减灾水平。加强食品药品安全监管。防范和化解各类金融债务风险,加大非法集资、通讯网络诈骗等违法犯罪活动的打击力度。加强国防动员建设,做好退役军人事务和双拥共建工作。全面实施2019年民生“1号文件”,全力以赴办好重点民生实事,确保实现向人民群众作出的庄严承诺。全面加强政府自身建设各位代表,新时代、新征程,对政府工作提出了更高的要求。我们一定不忘初心,牢记使命,不断提高政府治理能力,努力建设人民满意的政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面,确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落地生根。坚持依法行政。深化法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。加强对行政权力的制约和监督,依法接受人大及其常委会的监督,主动接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督,完善政府规章制度,扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则,说到做到、一诺千金,建设诚信政府。增强履职本领。硬肩膀才能挑起重担子。新时代担当新使命,既要政治过硬,也要本领高强、勇于担当。深入推动学习型政府建设,打牢全面、系统、专业的知识根底,提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。直面矛盾问题,做到敢扛事、会做事、做成事。按照“五可”要求推进任务项目化、项目清单化、清单责任化,切实增强政府执行力。强化勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想,始终把老百姓的烦心事、揪心事和安危冷暖放在心上,用心用情用劲为老百姓做事。多到困难多、矛盾大的地方去,把功夫下在摸实情、出实招、办实事上,埋头苦干不张扬,久久为功求实效。打造廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求,加强源头治理,用制度管权管事管人。加大审计监督力度,严管公共资金,严管公共资源交易,严管国有资产,树立政府“过紧日子”的思想,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守廉洁从政各项规定,守住底线,不踩红线,永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表,实干收获希望,奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共扬州市委的坚强领导下,加满油,鼓足劲,一起拼搏、一起苦干、一起奋斗,把“人们心目中的扬州”建设好,谱写“强富美高”新篇章,以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【长岭县招商】2019年长岭县政府工作报告

    2019年12月18日在长岭县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长包春晖各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。 一、2019年工作回顾2019年,是我县发展进程中任务较重、困难较多、压力较大的一年,也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、成效显著的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指引,深入实施“1355”发展战略,聚焦重点、疏通堵点、攻克难点、打造亮点,在抢抓机遇中破浪前行,在改革创新中奋进发展,全县经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展势头。预计2019年(下同),全县地区生产总值同比增长2%;地方级财政收入实现4.7亿元,同比增长0.2%;固定资产投资同比增长5%;第三产业增加值同比增长1%;规模以上工业产值、增加值同比分别增长2.9%和1%(现价);社会消费品零售总额同比增长4.3%;居民收入增长与经济增长基本同步,农村居民收入增长快于城镇居民。工业用电量实现1.2亿千瓦时,同比增长10.25%。一年来,我们突出抓招商上项目,城市经济再添新引擎。全年引进3000万元以上项目21个,招商引资到位资金60亿元。新建续建5000万元以上重大项目31个,其中亿元以上项目21个。新能源产业发展注入新动能。投资20亿元的200兆瓦天润风电制氢项目开工建设,投资2.4亿元的宏华光伏项目并网发电,全县风电和光伏总装机容量分别达到500兆瓦、123兆瓦。中俄天然气东线管道长岭段全线贯通,双坨子储气库一期现已具备注气条件,我县具备了年稳定供气50亿立方米能力,天然气资源优势更加凸显,清洁能源大县建设迈出关键步伐。农畜产品加工产业日益壮大。投资3.5亿元的中粮生猪肉食屠宰加工项目开工建设,我县已初步形成集饲料生产、良种繁育、生猪养殖、屠宰加工于一体的全产业链健康生猪产业体系。投资1.38亿元的诚铸病死畜禽无害化处理项目建成投产,成为吉林省首座高标准、生态园式病死畜禽无害化处理中心。化工产业发展取得新成效。园区污水处理厂、天然气门站、消防站等配套设施开工建设,承载能力不断增强。投资10亿元的三源化工二硫化碳项目进展顺利,厂房钢结构和地下管网安装完成,设备、电器、仪表全部采购完毕,明年10月份建成投产。这些重大项目建成后,必将对我县经济发展起到强大的支撑和助推作用。一年来,我们突出调结构优布局,农村经济开创新局面。种植结构调整持续深化。高效经济作物种植面积达到7万亩,谷子、瓜菜等绿色农业基地发展到21个,面积13万亩,“三品一标”认证品种达129个,面积32万亩。新型农业经营体系建设步伐加快。新增农民专业合作社167个,省市级农业产业化龙头企业发展到44户,实现农产品加工销售收入140亿元,带动农户8万户。长岭县杂粮杂豆现代农业产业园创建成功,长岭县农村产业融合示范园晋升为国家级产业融合发展示范园。畜禽规模化经营和粪污资源化利用有序推进。新建规模化养殖小区40个,规模化养殖比重达68%以上,粪污资源化利用率达95%。全县农机总动力达188万千瓦,农作物综合机械化率达91.5%。完成土地整理4.5万亩,实施土地增减挂钩项目1410亩。农村“三资”清理整治成效明显。在全市率先开展了农村“三资”清理整治工作,收回农村集体资源面积80万亩,收缴承包费760万元,解决了村集体“三资”私自占用、合同不规范、拖欠承包费等突出问题,壮大了农村集体经济实力。农村综合改革深入实施,集体产权制度改革取得阶段性成果,土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收和国家初检。完成第四次全国经济普查和第三次国土调查工作任务。一年来,我们突出夯基础兴产业,脱贫攻坚迈上新台阶。紧紧围绕“两不愁三保障”,全县上下始终坚定不摘帽绝不动摇的信念,坚定向党中央交出一份满意答卷的信心,坚持高站位、强措施、夯责任、重实效,克服重重困难,顶住各种压力,投入大量人力物力财力,深入开展“一推动三帮扶”和“进万家门·知万家情·解万家忧”活动,使我县脱贫攻坚工作取得可喜成效,贫困发生率下降到0.11%,脱贫“摘帽”顺利通过市级初检,正满怀信心地迎接省里和国家验收。全年整合各类涉农资金1.8亿元,实施农村基础设施项目67个,修建农村道路238公里,改造低压线路360千米,新建温室大棚450亩,改造建档立卡贫困户危房223户,新建农村安全饮水工程93处,改扩建乡镇卫生院业务用房8家。产业规模不断扩大。连续两年共投入资金2亿元,与中粮集团合作开展生猪养殖和肉食屠宰加工项目,带动贫困户8330户,户均增收1800元。投入资金1621万元,扶持16519户贫困户发展庭院经济,户均增收981元。全面推行“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“光伏企业+贫困户”的扶贫模式,扶贫产业统筹收益达2500多万元,保障了贫困户稳定增收。扶贫机制不断创新,安排公益性岗位9893个,创建扶贫车间4个,安排贫困人口就业122人。扶贫政策更加惠民利民,全年为1.2万名贫困群众报销医药费6300万元,为2万名贫困群众代缴养老保险费227万元,为4万名贫困群众代缴医疗保险费545万元,为7300名贫困家庭学生发放助学补贴540万元。一年来,我们突出强功能提品质,城乡建设迈出新步伐。坚持规划先行,启动了《长岭县国土空间规划》及其配套规划编制工作。重大交通基础设施建设取得新进展。投资98亿元、倍受瞩目的长太高速建设项目,经过我们几年锲而不舍的努力,已进入省发改委实施方案联审阶段。双洮高速长岭过境段路基、桥涵等重点工程建设基本结束。通用机场项目选址、飞行程序设计进入专家评审阶段。中心城市功能不断完善。投资9000万元,新建改造北二环向西延伸、永安路等城区道路11条7公里,北二环“断头路”问题、北市场道路交通拥堵问题得到解决。完成了大广高速出口、城区西出口等重点区域、重点地段绿化升级,新增城市绿地9万平方米。新建城市供水管线1.3公里、雨水管网8.6公里、供热管网9公里。棚户区改造扎实推进。柏桉阁、枫林里两个棚改区块102户居民喜迁新居,种子公司、粮库等13个重点老旧小区17栋楼房改造工程全部开工。倾力解决历史遗留问题,学府名邸、文府家园等19个小区33栋“无籍房”登记颁证全部完成。岭南华府小区因开发商资金链断裂几易其主,楼盘烂尾多年,县政府主动担当,克服种种困难,突破层层阻力,全面接手完善安置楼,为85户回迁居民圆了期盼八年之久的“安居梦”。天元雅居产权纠纷、配套设施不完善等问题有效解决,保证了回迁户和购房户的利益。省级卫生城创建工作全面启动。“五小”行业治理、公共场所环境整治成效初显。先后拆除城区违建物35处、围墙栅栏60处、牌匾239个,清除城市“牛皮癣”7000多处,清理店外店3700多处。创新城乡环卫管理机制。引进广东明舒世集团接管城乡环卫运营,城乡环卫一体化落地实施,垃圾焚烧发电厂破土动工,我县构建的前端环卫保洁、中端收集转运、末端焚烧发电的城乡生活垃圾无害化处理体系开创全市先河。农村环境整治持续深入。投入资金3000多万元,清理乡村道路2618公里、沟渠2145公里、柴草垛2.1万处、垃圾37.2万立方米,拆除私搭乱建、残垣断壁和无人居住危旧房屋6100多处,修缮新建围墙6万余延长米,改造农村厕所8000户。完成了八十 八、前七号2个乡镇道路景观改造提升工程,对永久明塔至县城西出口进行了全面改造升级,打造了一条特色鲜明、干净整洁、绿树掩映的长白公路靓丽景观带。一年来,我们突出抓整改严治理,生态建设取得新成效。中央和省级环保督察365件信访案件全部整改到位。拆除龙凤湖湿地违规建筑5处,白鹤保护区原中粮第九猪场所在区域生态得到恢复。9处河湖管理范围划定任务圆满完成,11处河湖“四乱”问题全部整改完毕。深入开展碧水、蓝天、净土保卫战。太平川镇、太平山镇、巨宝山镇污水处理厂(站)建设项目破土动工,长岭镇污水处理厂二期通水试运行。城区水源地隔离防护工作全面完成。宏宁热力热源厂改扩建一期工程竣工。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉18台、黄标车692台。积极推行秸秆打捆离田、全量还田作业,加快秸秆综合利用,有效遏制露天焚烧秸秆污染环境问题。再生资源市场建成投入使用。绿化美化成果不断扩大,完成绿网工程建设646公里、国土绿化12万亩、绿化村屯528个,全县森林覆盖率达到9.6%,较2016年提高5.2个百分点,植树造林工作走在了全市前列,林业环境破坏的被动局面彻底扭转。一年来,我们突出补短板强弱项,保障能力获得新提升。莱薰路学校建成投入使用,中医院妇幼保健院异地新建、文化三馆、太平川镇集中供热等一批利民生、管长远的重大项目开复工建设。社会保障坚实有力。城镇新增就业岗位7030个,城镇失业人员再就业1830人。发放创业担保贷款2400万元。城乡低保、大病救助、临时救助保障水平稳步提高,全年发放资金1.2亿元。为8.1万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金8900万元,为1.6万名残疾人发放“两项补贴”1520万元。全县基本养老保险、医疗保险参保面不断扩大,新农合参保基本实现全覆盖。强力扭转农合资金管理不利问题,化解了基金风险,百姓看病问题得到有效保障。基本完成退役军人社会保险接续工作。积极做好民营企业和中小企业账款清欠工作,完成市里规定的年底前60%的清欠任务。认真落实小微企业减税降费政策,全年减免税费5500万元,推动“个转企”46户、“小升规”6户。社会治理扎实有效。全年立案查处经济类案件32起,挽回经济损失5100多万元。认真落实安全生产主体责任,强化隐患排查整改,全县安全生产形势总体稳定。坚持县级领导带头接访,加大问题解决力度,全年化解信访积案39件,较好地维护了群众合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为,群众安全感明显提升。一年来,我们突出抓整治转作风,政府履职展现新作为。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,各级干部通过认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定了理想信念,树牢了“四个意识”,进一步增强了践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格按照上级部署要求,完成了政府机构改革任务,整合优化了职能,进一步理顺了体制机制。“放管服”改革持续深化,税务、医保、农合等业务全部纳入大厅办理,“最多跑一次”审批事项达1182项,企业和群众办事更加方便快捷。“七五”普法纵深推进,群众法制观念不断增强,政府依法行政能力明显提高。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督,全年办理人大代表意见建议125件、政协委员提案183件,办结率和满意率实现双提升。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实中央“八项规定”,从严惩治“四风”,政府党风廉政建设不断加强。各位代表,奋斗充满艰辛,努力创造辉煌。这些成绩的取得,是县委正确领导、统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、建言献策、鼎力支持的结果,更是全县广大干部群众团结一心、众志成城、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府向各位代表,并通过你们向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众,向所有关心、支持我县经济社会发展的各界人士,表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,一年来,为了长岭振兴发展、民生改善、社会稳定,我们各级干部挨了不少累、吃了不少苦、遭了不少罪,但只要我们的工作能得到组织的肯定、群众的认可、社会的点赞,付出再多也是值得的,我们心甘情愿、无怨无悔。回顾一年来的奋斗历程,我们深切地体会到:做好政府工作,必须旗帜鲜明讲政治。只有提高政治站位,坚决做到“两个维护”,始终做到与县委同心同向同行,坚定执行县委决策部署,政府工作才能始终保持正确方向,才能在逆境中奋勇前行,创造出更多经得起历史和实践检验的业绩。必须胸襟坦荡受监督。只有勇于接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和群众的社会监督,认真办理人大代表意见建议、政协委员提案,才能凝聚民心、汇集民智,形成发展的强大合力,战胜一切艰难险阻,把长岭的各项事业不断推向前进。必须求真务实敢担当。当前,长岭发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段,任务很重,压力很大,困难很多,我们各级干部只有不畏艰难,勇于担当,敢于负责,才能在困境中抓住机遇,在发展中抢占先机,把长岭的事情办好。必须殚精竭虑惠民生。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的民生理念,心里始终装着百姓,把群众关心的痛点、堵点、难点问题解决好,才能顺应群众的新期待、新要求,让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表,发展之路从无坦途,追赶超越永无止境。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与省市党委、政府要求相比,与人民群众对美好生活期待相比,我们的工作还有很多差距和不足:经济下行压力传导影响加深,支撑县域经济发展的大项目、好项目不多,经济增长内生动力不足;财政增收放缓,刚性支出加大,保工资、保运转、保民生任务更加艰巨;农村基础设施还很薄弱,文化、教育、医疗保障水平还不高;打赢“三大攻坚战”任务艰巨,维护社会安全稳定风险加大;部分干部能力水平、工作作风与新时代新形势新要求还不相适应,担当精神还不够,“等米下锅”“等纪要干事”的现象还不同程度存在。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”收官之年,是全面迈入小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,更是长岭实现经济社会高质量发展的转型之年,做好明年工作意义重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的部署要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,以新视野谋划新思路,以新举措推动新发展,把必须干的事早走一步、规律性的事早谋一步、苗头性的事早抓一步,敢与强者比、敢和能者赛、敢向高处攀,放开手脚干起来、主动作为拼起来,奋力谱写长岭全面振兴、全方位振兴的新篇章。2020年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省市及县委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻新发展理念,始终坚持“1355”发展战略不动摇,以产业拉动释潜力、以创新驱动激活力、以开放带动添引力、以生态牵动提张力、以文化促动挖内力,铭记引领发展、为民服务的责任担当,永葆只争朝夕、奋发有为的昂扬斗志,焕发攻坚克难、争创一流的拼搏精神,努力建设吉林省西部生态经济发展示范区,奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要预期目标是:地区生产总值增速5%左右;固定资产投资增长6.7%;地方级财政收入与今年持平;城市和农村居民人均可支配收入同比分别增长5.3%和7%。围绕上述目标任务,重点要抓好以下五个方面工作: (一)围绕增强经济发展后劲,持续抓项目扩投资,增添城市经济发展新动力。牢固树立“天大地大,项目最大”的理念,突出招大引强,不断扩大投资总量,筑牢经济发展的坚实支撑。一要抓好招商引资。充分发挥县级领导带头招商、招商专班精准招商作用,重点围绕我县优势资源开发、主导产业壮大和园区产业集聚,大力开展驻点招商、以商招商、叩门招商活动,努力营造人人想招商、人人会招商的浓厚氛围,力争引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强、经济贡献突出的行业龙头企业和配套项目。2020年,完成招商引资65亿元;每个园区至少引进1个3亿元以上工业项目,每个招商专班至少引进2个3亿元以上工业项目。二要做好园区规划和项目谋划包装。立足当前,着眼长远,坚持高起点站位、高标准设计,扎实做好长岭天然气化工产业园区、太平川工业集中区、汽车配套产业园区等园区规划编制,进一步明晰各园区的发展定位、发展方向、目标任务、功能分区等等,为今后园区发展确定方向、提供遵循。要着眼发展趋势和长远任务,围绕产业发展、项目推进、改革攻坚、区域交通、生态优化、民生改善等方面,科学谋划好“十四五”规划,为推动长岭科学发展、可持续发展提供科学依据。要紧紧围绕国家和省政策导向、投资方向,从促进长岭可持续发展出发,依托我县资源优势和产业发展实际,精心谋划和储备一批重大产业类项目、基础设施类项目、民生事业类项目,谋划项目要达到项目建议书或可研的程度,做到对上可申报、对外可招商,为实现科学招商、高质量招商提供保障。要提前谋划好2020年“三早”项目,利用今冬明春动工前这段时间,把前期手续都办好,为明年项目建设争取主动。三要加快项目建设。坚持把项目建设作为发展的生命线,继续实行县级领导和部门包保大项目机制,成立重大项目专项推进组,对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程包保,跟踪问效,促进项目早落地、早开工、早见效。2020年,新开工5000万元以上项目30个,完成固定资产投资32亿元。结合融入全省“一主六双”产业空间布局,重点打造“八大产业板块”。1.打造石油天然气开发利用板块。启动长岭天然气化工产业园区建设,推动三源化工10万吨二硫化碳项目一期建成投产,争取凝析油提炭、二氧化碳回收等项目落地开工,加快天然气开发利用基地县建设进程。2.打造清洁能源产业板块。推进投资20亿元的天润风电制氢项目复工建设,推动总投资26亿元的阳光电源300兆瓦光伏发电等一批亿元以上重点项目落地开工,加快清洁能源示范基地县建设进程。3.打造健康生猪全产业链板块。推动投资3亿元的中粮家佳康(吉林)年产30万吨饲料加工项目、投资5亿元的30万头健康生猪养殖项目开工建设,加快推进投资3.5亿元的生猪肉食屠宰加工项目,力争引进猪血蛋白、猪肠衣等深加工企业。4.打造农副产品精深加工板块。推动辽宁瑞兴投资1.5亿元的玉米淀粉药用辅料项目落地开工,促进吉隆生物药业提质增效。完成北方杂粮杂豆交易中心建设。5.打造秸秆综合利用板块。推动广东瀚潍和中航两个3亿元生物质热电联产项目落地开工,实现经济发展和环境改善“双赢”。6.打造航空旅游产业板块。加强与北部战区沟通洽谈,依托南部广阔的空域资源,推动总投资3亿元的A1类通用机场项目取得积极进展。要深入研究省市旅游规划布局,结合我县旅游资源实际,抓紧编制全域旅游发展规划,为我县融入省市大旅游格局、大力发展旅游产业奠定坚实基础。7.打造高速交通板块。加快推进长太高速前期工作,争取4月份开始征拆,8月份节点工程开工建设。推动双洮高速建成通车。8.打造电商产业板块。巩固深化电子商务进农村示范县工作成果,启动长岭电商产业发展规划编制工作,加快电商平台体系建设,加强与阿里巴巴、菜鸟物流、京东等电商巨头合作,强化农村电商人才培训,着力打造农副产品区域品牌,畅通农副产品上行通道。四要抓好实体经济运行。认真落实国家、省、市出台的支持实体经济各项减税降费政策,大力开展“万人助万企行动”,推动企业降低融资、用电、物流、用工成本,强化水电气等生产要素保障,助力我县实体经济企业高质量发展。年内新增规模以上工业企业2户,实现“个转企”16户、“小升规”2户。规上工业产值和增加值分别增长6.7%和3.8%(现价)。民营经济总户数、主营业务收入同比分别增长3%和2.4%。五要全力优化营商环境。持续推进行政审批和公共服务事项进入综合性实体大厅,做到应进必进,大厅之外无审批。积极推行“互联网+政务服务”,实行网上审核审批,让数据多跑路,群众少跑腿。创新服务考评机制,实行企业群众为窗口服务打分制度,将得分结果纳入对部门绩效考核重要内容。深入实施投资增长专项攻坚行动,成立全县项目中心,实行项目专班集中审批制度,重大项目县级领导要坐堂督办,为项目建设开辟更加便捷的绿色通道。加快社会诚信体系建设,建立“红名单”“黑名单”制度,让失信者寸步难行、守信者一路畅通。 (二)围绕推动乡村振兴,持续转方式调结构,厚植强农富民新优势。以乡村振兴为抓手,突出特色,补齐短板,打造亮点,加快发展现代农业,争做全市农业发展的“排头兵”。一要在种植结构调整上取得新突破。在巩固发展现有绿色农业基地基础上,以建设农业高质量发展示范区为目标,加快杂粮、中药材、马铃薯三大产业园建设,年内争取完成农副产品交易市场、产品质量检验检测中心、综合信息及电子商务平台建设,为长岭农业转型升级奠定坚实基础。深入实施品牌战略,鼓励和引导合作社、龙头企业实施标准化生产,积极推进商标注册和产品认证,提高商品竞争力,扩大市场份额。二要在农业基础设施建设上取得新突破。对全县各乡镇耕地质量进行重新考量和评价,本着中低产田优先改造的原则,分年度、按批次、有计划地实施高标准农田建设,完善农田道路、电力、水利等基础设施,新建高标准农田14万亩,新打农田水源井923眼,水源覆盖率达到60%以上。全面提升农机装备水平,新增农机总动力9万千瓦,农作物耕种收综合机械化水平达到92%以上。三要在农村经营组织创新上取得新突破。加快培育壮大龙头企业,大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,提升农业生产的组织化、规模化程度。2020年,新建4个大型规模化养殖场,实现部分村屯养殖户统一入场经营。新增标准化合作社10个、家庭农场8个、市级以上龙头企业2户,全县土地规模流转面积达到130万亩。充分借鉴公主岭市的经验做法,探索通过土地增减挂钩、拆旧建新的方式,加快农村城镇化进程。继续深化农村产权制度改革,巩固扩大农村“三资”清理整顿成果,健全长效管理机制,规范农村产权交易行为。做好“空壳社”清理整顿,夯实乡村产业发展的组织基础。四要在农村生态宜居建设上取得新突破。深入实施农村人居环境整治提升三年行动,持续推进农村垃圾治理、厕所改造、公路建设,打造美丽乡村示范村48个,改造厕所3000户,改造农村公路新增“畅返不畅”20公里,整治村屯道路500公里。大力推行“路长制”,加强农村道路养护管理,创建“四好农村路”示范乡4个、示范村25个。继续实行农村精品路线打造工程,加快永久至太平川公路沿线乡镇村屯绿化美化亮化,进一步提升农村人居环境质量。持续开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动,培育良好家风、文明村风、淳朴民风。2020年,新增“美丽庭院”900户、“干净人家”1800户。五要在巩固脱贫攻坚成果上取得新突破。本着脱贫摘帽后扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减的原则,做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作,强化对退出贫困户、贫困村的动态监测,制定防控返贫方案,继续实行产业扶持、政策支持、干部帮扶等措施,持续壮大贫困村集体经济,促进贫困群众稳定增收,确保脱贫成效稳得住、能提高、不反弹。 (三)围绕促进城市提档升级,持续抓建设强管理,全力塑造城市新形象。以省级卫生城创建为统领,坚持科学规划与开发建设同步,管理提升与形象建设并举;以打造“工匠精神”的理念,把每一项任务、每一项工作都当做艺术品,精益求精、精雕细琢,切实在细节上见水平、在质量上求高低,不断开创城市发展新局面。一要高品位优化空间布局。加快《长岭县国土空间规划》编制工作,将《城市总体规划》《乡镇总体规划》《土地利用总体规划》及各类专项规划充分融合到国土空间规划中,做到多规合一,相互衔接,科学布局,提升国土空间开发保护质量和效率,为引领长岭经济社会可持续发展绘制宏伟蓝图。二要高质量创建卫生城市。以提升农贸市场、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节环境卫生质量为目标,进一步加大建设投入,年内完成西市场、北市场升级改造,解决好市场商品乱堆、污水乱倒、垃圾乱丢等突出问题。结合棚户区改造和商住小区建设,在城区内新增12座水冲公厕,解决群众如厕难问题。对主城区施行网格化分片治理,逐区块落实包保责任,督促各包保部门对标对表创卫考评细则,全面加强城市创卫各环节工作,提升工作质量,确保顺利通过省级暗访评估。三要高水平建设中心城区。重点实施三大工程:1.道路改造工程。实施县城南出口道路拓宽改造,缓解城区南出口交通压力,提升城区通畅水平。对挹爽南街、玉林小区道路进行新建改建,配套完善排水设施,解决好群众出行不便问题。2.公园广场绿地建设工程。启动龙源山公园三期工程建设。完成县城西出口休闲广场建设,进一步提升长岭第一印象。对龙源山、怡爽园裸露地面进行补植补种和花海种植,对城区新建扩建道路及南北二环进行美化绿化,在宏宁热力东、海州清华园南等4个棚改拆迁区块分别建设占地5000平方米的休闲广场。3.棚户区和老旧小区改造工程。对御龙湾一号、东御吉祥地等历史遗留区块启动政府主导征收,祥云居北、西关校南等4个已拆除棚改区块年内开工建设,启动政协小区、二轻局小区等44个老旧小区改造工程,解决好老旧小区屋顶漏水、墙皮脱落、地下管网陈旧等突出问题,改善城市面貌,提升人居环境质量。四要高标准加强城市管理。全面推进城市精细化管理,加强对流动摊贩、私搭乱建、户外广告、城市“牛皮癣”等问题的综合整治,加大街路清扫力度,让城市环境更整洁、更有序。加快智慧城市建设,充分发挥城市管理数字化指挥中心作用,大力推行“城管+交警”联合执法模式,健全城市管理长效机制,重拳整治违法停车、酒后驾驶、超员超载等交通乱象,让城市交通更顺畅、群众出行更便捷。强化城市规划执法,维护规划的严肃性和权威性,做到建设必审批,违建必处理。 (四)围绕推进生态文明建设,持续抓防治促整改,凝聚生态提升新动能。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持环境保护和生态建设双向发力、同步推进,统筹实施山水林田湖草治理,让长岭蓝天常在、碧水长流、空气常新。一要持续做好环保督察整改工作。坚决扛起生态环保政治责任,全面开展“绿盾”行动“回头看”,扎实做好龙凤湖湿地保护区、腰井子自然保护区剩余问题整改,确保如期完成中央及省环保督察未办结案件。启动生态红线区域勘界立标工作。严格执行耕地保护制度,提高耕地质量,促进耕地永续利用。二要加快水污染防治。2020年6月底前完成太平川经济开发区、环城工业集中区污水集中处理设施建设。10月底前完成60处水源地保护区违法违规问题整治,太平山镇、巨宝山镇污水处理站投入使用。认真落实“河长制”,巩固河道“四乱”整治成果,完成剩余15处河湖管理范围划定任务。提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平,减少化肥农药使用量,有效遏制农业面源污染。三要加强大气污染治理。宏宁热力新增1台160吨燃煤锅炉,完成7万吨地下储煤场建设。推进粮食收储企业燃煤烘干设备达标排放,年底前完成80户整治任务。加大秸秆禁烧力度,积极推动秸秆还田和综合利用。强化建筑工地扬尘治理和渣土运输车整治。启动市政料场工程建设。四要全面推进国土绿化。认真落实全市“百万亩大造林”部署要求,严格按照“六必栽”原则,以农网绿网为重点,见缝插绿、增绿扩绿、应绿尽绿,高质量完成8万亩国土绿化任务。全面落实“林长制”,加大幼龄林管护力度,严厉打击非法占用林地、毁林开荒和滥砍盗伐行为。强化草原湿地保护,加速恢复生态,为加快吉林西部生态经济区建设贡献长岭力量。 (五)围绕增进民生福祉,持续治痛点破难点,谱写社会事业发展新篇章。牢固树立以人民为中心的发展理念,尽力而为、量力而行,以对事业充满激情、对工作充满热情、对群众充满感情的精神,着力解决人民群众所需所急所盼问题,让城乡面貌“靓起来”,民生福祉“厚起来”,不断满足人民日益增长的美好生活需要。一要繁荣发展文化事业。加快“文化”三馆内部博物馆、文化馆、图书馆、城市规划馆等功能区建设。组织开展好长岭县第七届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化体育活动。弘扬社会主义核心价值观,传播先进的文化思想,形成共同家园理念,为推动我县精神文明建设提供精神动力和智力支持。完成乡镇广电光纤网络“户户通”工程,解决好农村群众电视节目频道少、收视质量不高问题,进一步丰富群众精神文化生活。二要努力提升教育事业发展水平。完成长岭县第一幼儿园异地重建和长岭县第五中学等3所中学教学楼、宿舍楼及附属设施建设,启动长岭县第二幼儿园建设工程。在城区新建1所标准化高中,解决高中学位不足问题。实施“名师名校长”培育工程,加强师德师风建设,深入开展教育“三乱”治理,净化教育教学环境。三要更好满足群众医疗服务需求。县中医院异地新建和妇幼保健院建设项目完成主体封闭,8家乡镇卫生院业务用房建成投入使用。完善县域医联体建设,认真落实分级诊疗和药品零差价制度,扩大家庭医生签约服务范围,提升医疗服务质量,满足群众就医需求。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业政策,加强职业技能培训,每月举办一次招聘活动,每季度举办一场大型招聘会,在优先满足长岭企业用工需求基础上,推动高校毕业生、退伍军人、贫困群众、进城农民等重点群体实现稳定就业。城镇新增就业6500人,转移农村劳动力10.5万人。以全民参保为目标,全面做好社会保险扩面提标工作。不折不扣落实城乡低保、救灾救济、社会救助等保障政策,加快发展慈善、养老、残疾人、红十字等事业,全领域、多渠道提升社会保障水平。五要增强社会综合治理能力。高度重视信访工作,强化矛盾纠纷和信访积案排查化解,有效解决群众合理诉求。全面加强应急、安全生产、自然灾害领域的管理机制改革和综合监管,持续加大对道路交通、危化品、食品药品等重点行业领域的专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。继续深入开展扫黑除恶专项斗争,健全社会治安防控体系,加大打击力度,持续增强群众的安全感、幸福感和获得感。认真做好金融风险防范化解工作,健全政府债务风险管控机制,综合运用法律、经济、行政等手段,严厉打击非法集资、恶意逃债、骗贷骗保等违法行为,确保不发生区域性、系统性金融风险。全力做好第七次全国人口普查工作,统筹推进乡镇机构、统计管理体制、事业单位、厂办大集体等重点领域和关键环节改革,不断激发社会发展活力。 三、强化政治担当,高效履职尽责,全面加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出了更高要求,长岭发展任重道远。面对决胜小康的历史重任、面对人民群众的热切期盼,我们唯有不忘初心,牢记使命,以“纲举目张、执本末从”的智慧统揽全局,以“开弓没有回头箭”的决心锐意进取,以“明知山有虎,偏向虎山行”的气魄攻坚克难,把握规律性、体现时代性、富于创造性,积极探索新思路,落实新举措,解决新问题,不断提升应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力与水平,努力开创长岭更加美好的未来。一要提高站位讲政治。始终把讲政治放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委决策部署,做到坚定执行、无条件落实。二要敢于担当抓落实。政府系统各级干部都要强化责任意识、担当意识,对安排的任务、部署的工作、确定的事项,要主动认领,做到研究工作要细,落实任务要实,解决问题要快,严禁打折扣、做选择、搞变通,确保政令畅通,政府工作取得新成效。要落实容错纠错机制,保护干事者、维护担当者。三要聚焦诚信塑形象。没有政府的诚信就没有社会的诚信。政府系统各级干部都要树立诚信意识,增强诚信观念,凡是政府出台的政策、作出的承诺,要守信践诺,严格兑现,严禁“说空话”“放空炮”,更不允许新官不理旧账,努力打造诚信政府,提高政府公信力。四要依法用权促公正。加强法治政府建设,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,始终把法治思维贯穿于政府工作全过程,做到依法行政,秉公用权。建立权力清单、责任清单、负面清单制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。五要廉洁从政转作风。认真落实中央“八项规定”,驰而不息纠正“四风”,严防反弹回潮。全面落实从严治党主体责任,始终保持斗争姿态,发扬斗争精神,以忠诚之心对待组织,以戒律之心对待纲纪,推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。牢固树立过紧日子的思想,强化审计监督,严肃财经纪律,厉行勤俭节约,严控“三公”经费,坚决管好人民的“钱袋子”。各位代表!新时代赋予新使命,新要求呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市党委、政府和县委的坚强领导下,坚定信心,开拓创新,锐意进取,真抓实干,为推进长岭经济社会高质量发展而努力奋斗!附一(1)2019年实施的重点项目建设表(2)2019年实施的重点民生实事表附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表(2)2020年拟实施的重点民生实事表附一(1)2019年实施的重点项目建设表附一(2)2019年实施的重点民生实事表附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表附二(2)2020年拟实施的重点民生实事表

    2025-07-08

  • 【石狮市招商】2019年石狮市政府工作报告

    政府工作报告(2019年1月27日在石狮市第七届人民代表大会第三次会议上)石狮市人民政府市长黄春辉各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在中共石狮市委的坚强领导下,市人民政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实上级决策部署,认真执行市人大及其常委会决议决定,统筹抓好改革发展稳定各项工作,较好地完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值836亿元、增长9.1%,一般公共预算总收入65亿元、增长6%,一般公共预算收入41.8亿元、增长0.5%,全体居民人均可支配收入50983元、增长8.6%,经济综合实力保持全国中小城市百强第16位。主要工作体现在以下六个方面: (一)聚焦重点,集中力量,办成了一批关系发展、影响全局的大事要事实事。扎实开展“实业项目落地年”活动。在全市上下掀起项目攻坚热潮,引进实业项目118个、总投资525.8亿元;年度280个重点项目完成投资197.2亿元,102个项目建成投入使用。全力保障国际军事比赛-2018海上登陆赛。高标准做好26项支前保障工作,为5个国家参赛代表队提供了良好的竞技条件;海军军舰及武器装备展吸引了5万多名群众参观,将军山海军公园获海军命名授牌,揭开了军地融合发展的新篇章,并借助赛事影响力迅速提升了城市知名度。圆满举办第四届世界石狮同乡联谊大会。在建市30周年之际,来自49个国家和地区的乡贤代表积极响应“新石狮·奋斗新时代”的号召,踊跃捐资5.25亿元支持教育、医疗、文化、慈善等事业,通过召开联谊大会、举办“丝路狮缘”故宫博物院珍宝展、成立市教育基金会、评选第二届荣誉市民等活动,进一步凝聚起海内外百万石狮人的向心力。成功获批全省首个国家级市场采购贸易方式试点。让“单小、货杂、品种多”的市场商户享受到了出口贸易“一次申报、一次查验、一次放行”、增值税“免征不退”、跨境人民币结算等多项便利。千方百计化解历史遗留问题。面对联邦商业城错综复杂的法律关系、1400多户群众的切身利益,知难而进,反复走访,找到契合各方诉求的最大“公约数”,初步解开了长达20多年的“烂尾楼”问题;同时城北片区征迁工作也取得了较大突破。 (二)紧抓实业,创新引领,转型升级步伐不断加快。以发展实体经济为主要着力点,出台进一步支持民营企业健康发展十一条措施,深入推进供给侧结构性改革,产业体系更加完善。纺织服装方面。完成58家印染企业分级评定,建立奖优罚劣和差别化要素配置机制,倒逼企业技改升级,完成技改投资11亿元。发挥纺织服装产业联盟的桥梁作用,建立用工、订单、闲置厂房对接服务平台,促进全市纺织服装产业抱团发展,实现规上产值577.6亿元、增长8.9%。智能制造方面。对接引进佳龙新材料、九牧智能家居、建新轮胎等项目27个、总投资71.2亿元,通达三期、飞通北斗等项目基本建成,带动智能制造产业实现规上产值140.2亿元、增长31.9%。海洋食品方面。出台进一步支持和促进海洋经济发展若干措施,全面推进海洋食品园建设和祥芝国家中心渔港扩建工程,渔港经济区建设列入全国沿海渔港建设规划。专业市场方面。成功举办第4届海丝品博会、第21届海博会和2018石狮国际时装周,石狮服装城入选第三批省级现代服务业集聚示范区和福建百大重点商圈,青创城入选国家小型微型企业创业创新示范基地。海西电商园、青创城、跨境网批市场、双奇电商城等电商市场集聚成形,灵秀镇、宝盖镇、蚶江镇入选中国淘宝镇,22个村入选中国淘宝村,实现社会消费品零售总额494.8亿元、增长11.6%。港口物流方面。引进安通、和安、普洛斯等7个总投资近50亿元的现代物流项目,石湖港5号6号泊位、华锦码头4号泊位有序推进,卡宾狮子湾、国际海运快件监管服务中心、石材交易市场等项目建成投入运营,进口肉类指定口岸通过验收,港口货物吞吐量3969.1万吨、增长13.8%,集装箱吞吐量188.2万标箱、增长15.8%。滨海旅游方面。完成旅游总体策划,在泉州市率先出台发展旅游民宿的规范性文件,组建首支市情讲解员队伍,引进佳龙文旅、禾禾沂家影视产业基地、海洋生物博物馆等文旅项目,推出10条常规精品线路,接待游客561万人次、实现收入138亿元,分别增长22%、23%。吸引20部影视剧在我市拍摄,央视《城市1对1》栏目向世界推介石狮,城市美誉度进一步彰显。 (三)系统谋划,统筹推进,重点领域改革蹄疾步稳。坚持问题导向,聚焦发展需求,扎实推进6方面23项重点改革工作。深化市属国企实体化改革。出台提升市属国企融资能力的意见、持续运营的办法等配套政策,赋予融资、投资、抵押、担保、招聘等权限,整合、注销12家下属企业,进一步促进企业层级扁平化,较好激发了市属国企运营活力。充分发挥市属国企的载体抓手作用,累计以“代建制”实施市政道路、学校建设、园区港口等重点项目203个。加快印染污水处理厂管理体制和运营机制改革。基本完成3个集控区污水处理厂收购工作,积极推进污水厂技改工程和“一企一管”污水管网建设,全面推行污水总控、COD流量计费,有力提升集控区运营管理规范化水平。创新金融服务实体经济改革。强化“政银企”协作,组建国有资本运营公司,积极做大供应链金融,为小微企业新增贷款50亿元。坚决打好防范化解金融风险攻坚战,建成全省首个县级公共信用信息平台,市场化、法治化处置重点企业债券风险,全年化解不良贷款51.3亿元,信贷不良率下降至2.4%,实现“三连降”。推动科技体制改革。出台《推进科技创新能力建设若干意见》,在厦门设立2个离岸孵化器,大力引进、培育高新技术企业,15家企业入选省级高新技术企业培育库,新增省科技小巨人领军培育企业13家。成功举办第27次鼓岭科学会议。 (四)山海联动,精细管理,城市环境更加宜居宜业。城乡建设统筹推进。全年完成征地1.2万亩、房屋拆迁61.9万平方米,狮仔山片区征迁工作再创“石狮速度”。海岸带生态综合整治全面展开,共富路、峡谷旅游路、红塔湾旅游路等32个道路基础设施项目完成投资9.3亿元,打通金相路南段、花园路钞坑段、回兴路塘后段等“断头路”。在全省率先完成实景化农村公路信息普查,全面推进“四好农村路”工作,“路长制”长效机制基本建立。积极创建省级森林城市,推进灵秀山森林公园、红塔湾海岸公园、沿海大通道生态廊道等30个景观提升项目,完成造林绿化2100亩、废弃石窟生态治理16万平方米。永宁古卫城、凤里八卦街、华山古民居保护整治稳步推进,环湾生态公园、宝盖山石窟公园、学府公园、花海谷公园等项目建成对外开放,市民群众多了几处休闲旅游的好去处。城市管理不断加强。出台创城工作常态化实施方案和考评细则,优化城管“重心下移”制度,启用文明天气图管理平台。开展市区物业标准化管理三年行动,实施5个老旧小区修缮提升项目,完成老旧小区天然气管道安装改造1000户。持续推进“两违”整治,拆除违建38.4万平方米,腾出土地50.4万平方米。稳步推进生活垃圾分类处理,改造垃圾中转站4座,实施农村生活污水治理PPP工程,不断提高城乡生活垃圾和污水处理能力。生态质量持续提升。严格落实中央、省环保督察整改要求,大力推进将军山存量垃圾处理、梧垵溪等跨境流域综合整治,规范处置历年积存的27万吨“飞灰”固化物。坚决打好污染防治攻坚战,认真做好第二次全国污染源普查工作,严格落实大气、水、土壤污染防治各项措施,全面推行“河(湖)长制”,推进18个水系环境综合治理项目,全市生态环境质量保持较好水平。 (五)精准施策,补齐短板,民生保障能力持续增强。抓好7件30项为民办实事项目,全年民生支出占一般公共预算支出的70%。乡村振兴稳步实施。深入推进农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证工作,建成村(社区)环境综合整治项目52个、美丽城镇建设项目4个;21个集体经营性收入低于5万元的薄弱村全部得到转化。教育事业优先发展。29个教育事业补短板项目顺利推进,建成公办幼儿园3所,新增普惠性幼儿园10所,增加学前教育学位3000个。实施基层学校市直管改革,规范编外合同教师管理,完成首批“名校长、名教师、名班主任”认定,高考本科上线人数再创新高,本 一、本二上线率分别居泉州各县市第2、第3位。积极回应群众对“校园安全”“小学生课后监管”的关切和需求,成立“未成年人保护联盟”,规范学生校外托管机构管理,在全省率先全面推行小学生课后服务。社会事业协调推进。建成启用市医院新院,通过全国基层中医药工作先进单位考核验收,加快推进市中医院和9个镇村卫生服务一体化建设点;组建市总医院,抓好紧密型医共体建设,引进中国工程院孙颖浩院士专家团队设立石狮工作站。市社会福利中心“公建民营”养老院投入运营,建成湖滨街道居家养老照料服务中心,村(社区)居家养老服务中心、农村幸福院覆盖率达78.1%。成功举办国际龙狮公开赛、第三届国际旅游城市篮球邀请赛、第五届中华灯谜文化节、第八届市运会等一系列文体活动,新建百姓书房10个、老年人体育场所8个,改扩建村级综合文化服务中心35个。社会保障不断提升。启动人力资源服务产业园建设,落实积极创业就业政策,新市民积分管理入选国家发改委“中小城市综合改革典型经验案例”,宝盖鞋业工业园区获评全国模范劳动关系和谐工业园区。新建保障性住房292套、配租配售6950套,改造石结构住房27.5万平方米,完成安置房办证40万平方米。持续提升社会救助水平,将外来务工人员纳入临时救助范围,落实残疾人“两项补贴”、农村留守儿童关爱保护等救助措施,发放各类救助金1374.6万元。社会管理有效加强。圆满完成村(社区)换届选举工作。落实安全生产责任制,整治了一批安全隐患,保持了安全生产持续稳定的形势。积极创建食品安全社会共治示范县,强化食品安全“一品一码”全程可追溯系统建设,全力保障“餐桌上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争,推进“禁毒2018两打两控”“飓风肃毒2018”专项行动,深化信访工作制度改革,创新“海上枫桥”祥芝样本多元调解模式,建立治安“三级巡防”机制,社会治理水平显著提高,综治“三率”创历史新高。大力支持国防和军队改革,完成驻石部队营房土地置换。民族宗教、妇女儿童、红十字、地方志、统计、人防、档案、粮食等工作都取得新进展。 (六)改进作风,提高效能,政府自身建设深入推进。始终把党的政治建设摆在首位,全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。恪守中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,狠抓巡视巡察发现问题整改,切实扛起政府系统全面从严治党主体责任。重视加强意识形态工作,组建融媒体中心,多层次多角度打造新媒体“矩阵”。严格执行财经纪律,完成事业单位公务用车改革,进一步缩减“三公”经费。加强政府系统法治建设,深入学习贯彻《宪法》,深化“七五”普法,营造学法用法浓厚氛围。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督、监察监督、社会监督,全年办理人大代表建议155件、政协提案230件,办结率均达100%。基本完成新一轮政府机构改革,新行政服务中心建成投入使用,“放管服”改革持续深化。发挥审计作用,加强对重点领域、关键环节的监督检查,廉政建设得到进一步加强。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委政府和市委正确领导的结果,是全市上下齐心协力、不懈奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友,向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友和新石狮人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足,面临不少困难和挑战,主要表现在:受中美贸易摩擦等因素影响,宏观经济运行稳中有变,下行压力有所加大。产业发展质量不够高,对新的市场业态研究不足,港口潜力挖掘不够,缺乏更多大项目、好项目支撑。企业创新能力不够强,高新企业占比不高,新旧动能转换还不够快。城市精细化管理不够到位,教育、医疗、养老、交通出行等方面存在短板,与群众对美好生活的需求仍有差距。资源环境约束趋紧,生态保护、污染防治、节能减排工作仍需持续用力。个别部门和干部立足全局解决问题的意识不够强,用好用活政策的能力和水平不足,业务素质和精神状态与构建一流营商环境还有差距。对此,我们将高度重视,下更大气力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会和坚持高质量发展落实赶超的关键之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕高质量发展落实赶超,全面落实省委“五个奋力先行、一个毫不动摇”和泉州市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持把发展实业作为工作主线贯穿始终,以党建为引领,以项目为抓手,以改革为动力,以实干为根本,创造性落实工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,高质量推进“创新转型、实业强市”,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是:全市生产总值增长8.5–8.7%;一般公共预算总收入增长4.5%左右,一般公共预算收入增长3.5%左右;工业增加值增长7.5–8%;第三产业增加值增长10.5–11.5%;固定资产投资增长12–15%;实际利用外资增长5%,出口增长5%;社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;全体居民人均可支配收入增长7.5%;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标任务,要着力抓好以下六方面工作: (一)突出项目带动,加快新旧动能转换开展“实业项目赶超年”活动。坚持把促进更多高质量的实业项目落地,作为培育经济新动能、加快供给侧结构性改革的重要抓手,深化“五个一批”项目推进机制,一个阶段一个主题,一仗接着一仗打,不断形成阶段性成效,确保全年谋划、签约、开工、投产、增资实业项目各100个以上,力争在引进10亿元以上重大项目和高新科技项目上取得突破。围绕提升项目质量、产出效益,强化招商队伍专业能力,深化以商引商、产业链招商,建立多渠道、多层次的项目对接机制。支持产品有市场、发展前景好的企业增资扩产、技改升级,推动新建智能生产流水线20条、示范性数字化及智能化制造车间15个,打造“两化融合”重点示范试点项目10个,力争全年技改投资增长15%以上。坚持“一线工作方法”,落实指挥部体制和挂钩领导包干负责制,强化要素保障、协调推进、绩效激励机制;深入开展“三比三晒”活动,每月公布“五个一批”项目实施情况,营造比学赶超、大干快上的项目攻坚氛围。提升制造业发展质量。纺织服装产业是我市经济发展的支柱。要发挥纺织服装产业联盟作用,实施产业链协同发展计划,支持企业嫁接“互联网+”,鼓励纺织服装企业顺应“个性、定制、智能”等消费升级潮流,向新零售新制造要价值、要空间。支持上游化纤、面料、纺织等企业,加大研发投入,开发新材料和高端面料。深化印染企业专项整治行动,推动面料企业与印染企业深度合作,不断提高印染行业单位效益。智能制造产业是我市发展的重要增长极。要实施龙头发展战略,重点推进通达智能硬件、九牧智能家居、建新轮胎、锂电池隔膜、氧化锆新材料等重大产业项目建设,进一步壮大新百亿产业集群。科技创新日新月异。要选准突破口,主动融入区域产业链,积极追踪集成电路、化合物半导体、新能源、大数据、生命健康等产业机会,争取在光子产业项目落地上有较大突破。大力挖掘市场潜力。缘起于“海丝”传承,发轫于“估衣摊”,商业精神早已融入石狮人的血脉和基因。要扎实推进石狮服装城市场采购贸易方式试点,用好专项扶持政策和配套措施,加大宣传推介力度,加强外贸人才培育,完善金融、展会、货代、货运、信用保险等配套服务,力争新增市场采购贸易出口100亿元以上,加快形成“买全国、卖全球”的出口商品贸易模式。继续办好海丝海博会、石狮国际时装周、电商大会,依托世石联及港澳台、东南亚等地的乡会,探索设立海外营销机构,布局海外仓、转口基地,推动贸易服务前置,进一步释放市场采购量。积极引进国际品牌运营中心、供应链中心,鼓励企业商户争创品牌、兼并品牌,提高市场整体品牌竞争力。对接泉州市服务业典型项目选树工作,推动阿里、京东、苏宁、唯品会、亚马逊等在石狮设立服务平台,支持青创城网批中心、跨境网批中心、海西电商园等电商集聚区建设垂直电商平台,大力培育第三方物流。积极盘活星期YI创意园、凤凰商城、长福商城、辅料城等市场资源,注重植入教育培训、文化节庆、地方美食、休闲娱乐、特色产品展销等业态,多点融入城市“潮生活”元素。做好做足“海”的文章。石狮海洋资源丰富,蓝色经济刚刚起步。要挖掘资源、发挥优势,加快建设石湖港5号6号泊位、华锦码头4号泊位、梅林码头和第二疏港通道,推动华锦码头口岸开放获批;主动对接“丝路海运”,加强与“一带一路”沿线国家和地区港航合作,积极拓展外贸新航线。推进和安、安通、东南冷链、普洛斯、中安供应链等物流项目,运作好石狮国际快件监管中心、石湖进口肉类指定口岸等平台,积极申报石湖港保税物流中心,不断提升港口综合经济效益。抓好祥芝中心渔港和梅林、伍堡等渔港改扩建工程,高起点推进海洋食品园建设,力争新落地海洋产业项目20个,推动形成集水产品深加工、海洋保健食品、海洋生物医药、海产品研究试验为一体的高端海洋产业集群。办好“对渡文化节”“城隍文化节”“渔民文化节”等节庆活动,抓好永宁古卫城、凤里八卦街、华山古民居、曾坑四端堂以及古浮湾、红塔湾等保护整治;建成市旅游集散中心、“文旅石狮”云平台,精心制作《狮来运转》城市IP动漫,加快推进佳龙文旅、泰国风情小镇、故宫海上丝绸之路馆等文旅项目,彰显“海丝+滨海”旅游特色。 (二)突出改革创新,持续激发发展活力深化各项综合改革。认真落实省“进一步深化改革扩大开放93条”,主动对接自贸区、高新区扩区工作,努力在更大范围和更高平台上配置资源、寻求突破。推进市属国企实体化改革,推行国企员工市场化合同制管理,支持市属国企通过参与土地招拍运营、获取特许经营权等方式,扩大经营性现金流,确保国有资产保值增值。严格执行政府债务限额管理,推进财政体制改革,全面实施财政资金分配、使用和评价绩效管理。落实金融支持实体经济发展政策,提升国有资本运营公司、政府投资基金、融资担保公司、供应链管理公司运作效率;深化产融对接,鼓励商业银行建立小微企业专项信贷计划,创新开展应收账款融资和排污权质押等试点,力争为实体企业新增贷款50亿元以上。完善信贷风险处置机制,严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为,确保完成上级下达的金融风险防控任务。持续推动企业上市工作,力争新增“新三板”挂牌企业1家、海峡股权泉州交易中心挂牌企业18家、完成股份制改制企业10家;支持市属国企把握时机收购“壳资源”改制上市。围绕加速生产、生活业态融合,大力盘活中心市区闲置国有资产,加快沿海五镇镇区建设,推进高新区智能产业园邻里中心、后湖职工配套生活区和海洋食品园洪厝山、莲坂生活配套区等“金包银”“金配银”开发,促进高新区、纺织服装产业基地、宝盖科技园等工业园区向产业园区转型。实施土地资源利用分级绩效评价机制,划红线、硬约束推动新一轮“批而未供”土地清理,加快盘活闲置土地、低效用地,完成土地整理1500亩以上,进一步拓展产业发展空间。激发城市创新活力。积极融入福厦泉自主创新示范区,切实加强高新园区建设,提高海峡两岸科技孵化基地、创新创业中心等省级科技企业孵化器运作水平,推动更多科创企业实现“小升规”“企成高”。依托高校、科研院所等服务平台,加速校企合作科技成果转化。完善高新技术企业梯度培育和奖补机制,激励企业加大科研投入,力争规上工业R&D经费支出增长20%。大力培育扶持科技小巨人企业,建立高新技术企业“后备军”队伍,力争新认定高新技术企业16家。集聚创新资源要素,推进“石狮厦门大学异地众创空间”“石狮厦门云创智谷离岸孵化器”建设,力争引进科技型企业10家、中高端产业人才20名。实施专利密集型企业培育计划,深入挖掘专利资源,力争每万人发明专利拥有量达5.6件。集聚产业创新人才。整合人力资源市场,做大做强市人力资源服务产业园,形成集招聘、培训、咨询、测评、猎头、政产学研用、金融结算服务,以及“互联网+人力资源”为一体的人力资源服务综合产业链。围绕全市经济社会发展重大战略需求,实施“精准引才”工程,优化完善以积分管理为核心的人才评价体系,致力打造产业领军团队。深化技能人才评价制度改革,加大技能人才激励保障,持续开展职业技能培训。提升人才公共服务效能和质量,发挥狮城青年创新创业孵化中心作用,大力引导社会资本参与人才项目投资。整合各类创新创业载体,鼓励企业组建产业技术协同创新联盟,建设一批功能各异的“人才之家”。打造一流营商环境。落实支持民营企业发展壮大政策措施,进一步降低企业税费负担和用能、用工、物流成本,规范涉企经营服务性收费,加大物权、知识产权保护力度,清理解决企业不动产历史遗留问题。瞄准国际公认标准,深化行政审批标准化建设,全面实施“证照分离”、市场准入负面清单、“双随机一公开”监管,不断压缩审批时限。加快推进“互联网+政务”平台建设,持续拓展掌上便民服务,强化24小时自助行政服务区和15分钟便民服务圈建设,至年底前,实现70%以上审批服务事项“一窗”分类受理,网上可办政务服务事项不低于70%。探索拓展集群注册经营范围,包容审慎监管新技术、新产业、新业态、新模式,激发“双创”新动能。认真组织第四次全国经济普查。完善公共信用信息平台、失信被执行人公共查询平台,健全守信激励、失信惩戒机制,以政务诚信为核心,带动商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 (三)突出全域一体,优化城市发展格局发挥规划引领作用。完善新一轮城市总体规划,抓好“多规合一”、城市开发边界划定等试点工作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾向湾同城化,做好港口规划,加强与福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、一重二重环湾快速路等对外交通路网的衔接,努力缩短区域时空距离。注重把历史文化特色融入重点区域城市规划和设计,统筹推进学府片区、高铁新区、锦蚶产业园等控制性详细规划和道路红线、河道蓝线、养老设施等专项规划编制,不断完善城市规划控制体系。加快基础设施建设。立足海岸带开发,推进一重环湾快速路石狮段、锦江外线、锦尚外线、沿海大通道鸿山段等项目,建成共富路、锦蚶路、红塔湾旅游路,打通镇中路中段、嘉禄路西段、西南一路等城市“断头路”,进一步完善园区道路基础设施,加快形成山海城联动、产港城融合的城市发展格局。推进城北、狮仔山、联邦商业城等片区开发建设,启动仑后、后垵片区开发改造,积极探索“城中村”改造新路径。健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,有序推进房地产开发。加快水头排涝枢纽工程、应急水源工程建设,新建、改造供水管道10公里、污水管网25公里,整治城市积水点5个,提升城市防洪排涝、给排水安全保障能力。巩固文明城市创建成果。围绕全国文明城市创建常态化,持续开展十大“文明新风”行动和十个专项整治提升行动,大力弘扬城市公益慈善、志愿服务精神,彰显人文特色、人情温度。创新社会资本参与城市运营模式,稳步推进园林环卫一体化管养、城市路灯节能改造工程等PPP合作项目。加快建设环湾生态公园三期、红塔湾海岸公园、风炉山山体公园,大力提升峡谷旅游路、港口大道、沿海大通道、福辉路等重要通道沿线景观风貌。实施老旧小区环境整治和修缮改造项目10个,新建垃圾综合处理站和垃圾中转站各1个,新建和改扩建公厕51个,建成八卦街、长福、钞坑等停车场,不断完善城市生活服务配套。全面实施公交改革,新建市医院新院、高新区等2个公交首末站,更新电动新能源公交车97部。深化城管重心下移工作,严厉打击“两违”,强化宝盖山、灵秀山、红塔湾、永宁老街等重要风景名胜区及祥芝中心渔港等重要节点区域的综合整治,坚决治理超标电动自行车、人力三轮车和“僵尸车”等突出问题,让城市更加井然有序。深入实施乡村振兴战略。围绕产业兴旺,深入推行科技特派员制度,持续抓好蚶江、永宁等2个现代农业产业园建设,加强农产品质量安全监管,培育“三品一标”13个,启动建设市肉食品加工厂,加快农村一二三产业融合发展;落实耕地保护目标责任制和粮食安全行政首长责任制,把粮食播种面积稳定在2.2万亩左右。围绕生态宜居,深入推进“一革命四行动”,抓好历史文化名镇(村)、传统村落和历史建筑保护提升,支持蚶江、永宁、祥芝建设特色小镇,完成26个村的生活污水治理,完善生活垃圾转运系统,加快沿海五镇石结构危房改造,打造生态宜居美丽乡村。围绕乡风文明,持续推进农村精神文明建设“十大工程”,加快公益性公墓建设,以优秀家风家训、乡风民俗带动农村移风易俗养成。围绕治理有效,创新农村社区治理,推进9个“一定五化”新型社区治理试点;完善公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。围绕生活富裕,做好各级干部挂钩扶贫工作,并“一村一策”挖掘潜力,不断提高村集体经营性收入;完成全市农村集体组织成员身份界定,有序做好村(社区)集体经营性资产股份合作制改革,统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,巩固完善农村基本经营制度。 (四)突出生态优先,努力建设美丽石狮强化节能减排。坚持“控增量”与“减存量”并举,着力从源头上为生态环境减负。深入开展节水型企业、单位、居民小区创建活动,提高水资源利用效率,积极创建国家级节水型城市。推行企业环境信用评价,扎实推进重点用能单位能源管理体系及能耗监测系统建设,推动工业节能降耗。落实强制性清洁生产要求,创建绿色发展示范区,推动形成绿色生产、生活方式。推进污染防治。打好蓝天保卫战,强化印染企业定型机尾气及重点石化、印刷包装、汽车喷漆企业挥发性有机物治理,严密管控建筑施工扬尘、烟花爆竹燃放,落实重点行业企业氮氧化物减排,重拳治理臭氧、PM2.5超标问题,确保全年空气质量优良天数达到上级下达目标。打好碧水保卫战,落实“河(湖)长制”工作要求,深入开展“六大专项”整治,加快印染集控区循环化改造、高新区污水处理厂提标改造和海洋食品园污水处理厂建设,系统推进伍堡溪、下宅溪、厝上溪、西岑溪、梧垵溪、塘园溪等11个跨境流域、小流域和水系环境综合治理项目。打好净土保卫战,组织编制土壤污染防治规划,加强电镀、皮革等涉重金属行业和农业面源污染防控,持续扩大垃圾分类试点,基本完成将军山填埋场存量垃圾处置。加强生态保护。积极参与国家生态文明试验区建设,做好“三线一单”编制工作的衔接,坚决抓好环保督察、海洋督察、生态环保领域扫黑除恶专项巡察问题整改。持续推进生态连绵带建设,全面推动乡村绿化,试点实施市区街头绿化、屋顶绿化工程,植树造林3500亩,建成高标准农田2100亩,治理废弃石窟19万平方米,用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然景观,全力创建省级森林城市。强化海洋生态环境保护,合理开发和保护岸线、海湾等资源,完成泉州湾河口湿地(蚶江区域)围垦养殖整治。 (五)突出共建共享,不断提升民生福祉提升教育发展质量。坚持“补短板”与“抓改革”双轮驱动,扎实推进教育质量提升三年行动计划。深化教育综改区建设,启动实施教育信息化工程,建好教师进修学校,抓好教师管理体制改革,探索建立优秀毕业生直升招生制度。实施49个教育类建设项目,扩大幼儿园、中小学学位和优质教育资源供给。推进高中多元化特色发展,推动石光中学、石狮一中通过省一级达标学校复检,支持厦外石狮分校、石狮八中创建省二级达标学校。促进鹏山工贸学校、闽南理工学院、泉州海洋学院持续深化职业教育,引进优质高职院校合作办学,加快高等教育向应用型转型发展,提升专业结构和产业发展需求的契合度。增强医疗保障能力。深化公立医院综合改革,加快县域紧密型医共体建设。以基层医疗机构标准化建设三年行动为抓手,推进市中医院、妇幼保健院及凤里、灵秀社区卫生服务中心等补短板项目。围绕临床重点,主动对接省内外高水平医院,积极培育名科、名医,建设专家名医工作室。大力开展公立医院“暖心服务”三年行动,做实做细家庭医生签约服务,进一步形成分级诊疗制度。重视慢性病、传染病防治工作,加强健康教育、治未病等前端服务,推动医疗卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。优化生育管理服务,促进计生转型发展。增加养老服务供给。加快凤里、灵秀、宝盖等居家养老照料服务中心、镇村敬老院建设,做好特困、低保失能老人入住养老机构服务工作。积极推动医疗卫生机构开展医养结合服务,在市医院湖滨分院、灵秀社区卫生服务中心等医疗机构设置养老服务专区,新增护理型养老床位170张以上。继续推进村(社区)居家养老服务中心规范化建设,开展农村幸福院星级评定,引导养老机构规范管理,提升专业服务质量和水平。重视老年人体育场所建设,建成老干部多功能活动楼。提升文体服务水平。加大“海丝三宝”文化遗产的保护利用,持续参与“古泉州(刺桐)史迹”申遗。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,试点图书馆“总分馆”运行模式,建设公共文化点读平台,新建青少年校外活动中心、凤凰城2个“百姓书屋”,让阅读成为一种新的生活方式。深化文化惠民工程,丰富“音为你”剧场,持续推动戏曲、灯谜等传统文化进校园。启动建设宝盖山体育公园,着力在街头“金角银边”打造“笼式球场”,广泛组织群众性体育活动,推动全民健身深入开展。推进平安石狮建设。纵深开展扫黑除恶专项斗争,加强社会治安综合治理,加大对暴力犯罪、电信诈骗、涉麻涉毒、走私等违法犯罪行为的打击力度。深化安全生产领域改革发展,加强危险化学品、道路和水上交通、消防、建筑工地、特种设备、渔业船舶等行业领域安全监管,扎实推进城市安全发展。落实军民融合发展战略,支持驻石部队深化国防和军队改革,加强国防动员能力建设,做好全国双拥模范城中期考评工作,巩固军政军民团结的良好局面。认真实施妇女儿童发展纲要,积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织在创新社会治理中的作用,全面加强信访、防震、减灾、档案、残疾人、民族宗教、对口帮扶等各项工作。 (六)突出使命担当,加强政府自身建设提升跨越赶超的能力。把政治建设放在政府自身建设的首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决贯彻执行中央方针政策,认真落实上级党委政府和市委决策部署。树立“爱学才会赢”的意识,以博采众长的襟怀借鉴成功经验,努力提高“八种本领”,切实增强施政能力。坚持问题导向、目标导向,更加注重“跑项目、要政策、争资金”,敢于主动对接高端资源,精于在复杂环境解决问题,善于将目标任务落到实处。提升依法行政的能力。开展“法治政府建设年”活动,进一步深化“七五”普法工作,强化宪法意识和法治理念,提高政府信息公开和政务公开水平,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督,高质量办理议案、建议和提案,扎实抓好审计发现问题的整改。提升为民担当的能力。有担当,才能干成事。政府全体公职人员要珍惜机遇、珍惜时间、珍惜平台,细化、量化、实化政府工作,着力抓好民生社会事业补短板项目和为民办实事项目,切实解决教育、医疗、文化、养老、出行等关系群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。把握“亲”“清”内涵,健全正向激励、容错纠错机制,落实好领导挂钩企业、定期恳谈、问题“周收集、旬解决、月反馈”等制度,努力帮助企业解决实际困难。提升从严治政的能力。深入贯彻省委“八个坚定不移”要求和27项具体措施,落实意识形态工作责任制,切实担负起政府系统全面从严治党主体责任。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》,严格执行中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。抓好巡视巡察问题整改和成果运用,强化国有资源、资产、资金监管,始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表!习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出:“我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”在前进的道路上,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共石狮市委的坚强领导下,知重负重、滚石上山,勇当高质量赶超主力军,再创石狮改革发展新辉煌!

    2025-07-08

  • 【古蔺县招商】2019年古蔺县政府工作报告

    (2019年1月21日)在古蔺县第十六届人民代表大会第三次会议上  古蔺县人民政府县长陈廷俊  各位代表:  我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年,我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进工作基调,埋头苦干、团结实干、攻坚破难,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成157.6亿元,增长8.5%;地方一般公共预算收入16.05亿元;全社会固定资产投资182亿元,增长9%;社会消费品零售总额49.2亿元,增长12.1%;规模以上工业增加值增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28268元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入12663元,增长9.6%。  过去一年,我们围绕中心,集中精力抓实“三件大事”。   脱贫攻坚再战全胜。精准推进下实功。县乡村三级作战体系高效运行,11个作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所、2199个组级作战室、2.8万户作战单元联动发力,“四级包保”责任制全面落实,党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局全面形成。精准施策出实招。扎实推进产业扶贫,实施到户项目8060个,建成脱贫产业园145个、扶贫车间23个,带动9000余户贫困户实现产业增收;扎实推进就业扶贫,抢抓东西部扶贫协作机遇,多渠道搭建用工桥梁,积极开发公益性岗位,近2万名贫困人口实现就业增收;扎实推进基础改善,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,实施危房改造2011户,新建通村硬化路1048公里,实施安全饮水工程2137处,完成农网改造44个村,新改建通信基站155个,改造提升文化室46个、卫生室14个,26个乡镇便民服务中心、卫生院和中心校全面达标。精准落地见实效。全年完成46个贫困村退出、3.05万名贫困人口脱贫,贫困发生率降至1.75%;67个已脱贫村、7.5万名已脱贫人口脱贫成效持续巩固。   产业攻坚成效显著。工业经济提质发展。白酒产业增势强劲,郎酒销售收入突破百亿、上市工作进展顺利,仙潭销售收入持续增长、品牌影响不断扩大,川酒集团酱酒公司、金美酒业投粮复产,中小酒企整合重组、复工复产步伐加快,预计实现白酒主营业务收入118亿元、增长20.6%;能源建材产业有序发展,大寨液化天然气站一期建成投用,德耀风力发电项目完成15个风机基础浇筑,大理石园区建设有序推进;古蔺经开区破题见效,扶贫产业集中发展区标准化厂房一期基本完工,园区基础设施建设有序推进,成功列入《中国开发区审核公告目录》,并创建为省级农产品加工特色产业基地。现代农业提效发展。“四大农业特色产业”不断壮大,新发展甜橙1万亩、猕猴桃1.2万亩,新建适度规模肉牛养殖场26个、丫杈猪养殖场22个;产业链条不断延伸,护家生态循环农业综合体建成投用,牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间、3000吨冷藏库启动建设,新培育省市级农产品重点龙头企业33家,获批省市级示范合作社40个;品牌建设成效明显,金芒手工面、三深麻辣鸡等17个农业品牌通过“四川扶贫”集体商标认证,成林甜橙、蔬语蔬菜等18个品牌产品通过无公害认证,富之源脆红李、绿本猕猴桃通过绿色食品认证;实现农业总产值41.1亿元、增长3.5%。第三产业提速发展。全域旅游成果丰硕,高标承办全省旅游扶贫现场会,成功创建四川省旅游强县,古郎景区4A创建完成省级验收,引进北京华顿开发黄荆老林景区、中科文化开发古茶花海项目,黄荆金鱼溪一期顺利完工;商贸物流蓬勃发展,县级电商运营中心、183个镇村运营站点、临时仓储物流中心建成投运,现代粮食仓储物流中心、冷链物流项目推进有序,驾考中心、车管中心建成投用,住宿、餐饮等传统服务行业健康发展。   项目攻坚纵深推进。抓争引扩存量。全年新储备项目34个,总投资320亿元。全民健康保障工程、18个乡镇污水处理设施项目获中央预算内资金支持;争取棚户区改造、乡村旅游扶贫公路等重点项目65个,累计争取资金31亿元、增长5%。抓建设强增量。全年实施重点项目154个,完成年度投资104亿元;叙大铁路、朝门水库等34个项目全面竣工,赤水河特大桥、太平渡大桥等27个项目快速推进,四渡赤水干部学院、二郎引水工程等44个项目开工建设,成贵高速古金段完成工可和规划评审。抓保障促变量。持续做实资金、土地等要素保障,争取国开行、农发行等金融机构贷款11.3亿元,完成征地5500亩,获批建设用地指标973亩,节余“双挂钩”用地指标1000亩;全程监督项目建设,严格管理项目资金,有效推动项目资金效益最大化。   过去一年,我们统筹全局,主动作为做好“四项工作”。   坚持夯基础、促提升,城乡环境明显改善。城市功能持续完善。完成棚改征拆1505户11.3万平方米,墨宝寺一期建成投用,滨河路、齐安宫、商业街和墨宝寺二期、三期、四期棚改快速推进;县城步游道一期、西区停车场建成投用,蔺州大道一期、东区小商品市场建设有序推进;全面启动省级文明城市创建;县城建成区面积突破10平方公里,常住人口净增1.5万人,全县城镇化率达33.1%。镇村建设持续推进。二郎成功跻身省级特色小镇、乡村振兴规划试点镇,双沙、茅溪成功列入省级百镇建设试点镇,双沙陈坪村入选中国传统村落名录,建成省级“四好村”20个、市级“四好村”45个。生态环境持续向好。顺利通过中央和省级环保督察“回头看”,关闭搬迁禁养区养殖场82个,关停违规矿山企业4家,拆除非法码头17家,取缔非法石材加工厂143家,一系列重点“老、大、难”环保问题得到彻底整治;*开展污染防治“三大战役”,古叙垃圾焚烧发电项目快速推进,县城污水处理厂二期和垃圾压缩中转站投入运行,新建乡镇污水处理厂25个;生态修复持续加强,河湖生态治理加快推进,县乡村三级河长体系全面构建,治理石漠化土地28.5平方公里、水土流失43.5平方公里,新增造林3.2万亩、森林覆盖率达51.8%。   坚持抓改革、促开放,发展活力持续迸发。各项改革*推进。政府机构改革顺利启动,税收征管体制改革有序推进,国有企业现代企业制度加快完善,国有林场主体改革全面完成,农村产权制度改革*实施。开放合作不断深化。积极参加“西博会”“酒博会”等投资促进活动,成功举办古蔺与浙江常山投资对接会,全年引进到位市外国内资金120亿元、增长20%,新增市场主体4664户,完成民间投资89亿元、增长8.7%。财税金融稳健运行。全力应对财政收入增速放缓压力,扎实推进防范化解重大风险攻坚战,*清理消化政府隐性债务,争取置换债券资金5.8亿元,全县债务未超省核定限额,全年银行机构存、贷款余额分别达174.8亿元、140.8亿元,增长4.55%、15.79%。   坚持惠民生、促和谐,社会事业全面进步。民生工程稳步推进。持续加大民生投入,民生支出占财政支出的76%,承诺的“十件民生实事”基本兑现。城乡教育更加均衡,太平小学、皇华小学整体迁建投用,东区实验学校开班招生,建成乡镇中心幼儿园11所,义务教育均衡发展高标通过省政府评估验收,高考本科录取学生2544名,195名古蔺学子考入清华等“双一流”名校,“彩烛工程—相守计划”获“中华慈善奖”;医疗服务更加健全,人民医院创“三乙”、疾控中心创“二甲”完成验收,妇幼保健院迁建有序推进,医疗联合体三个中心实现县域全覆盖,全民预防保健体检32.2万人;文体事业更加繁荣,成功获批省级民族团结进步创建示范县,挂牌成立古蔺县融媒体中心,全民健身活动*开展,群众体育蓬勃发展。社会保障不断健全。城镇新增就业3922人、失业人员再就业1108人,城镇登记失业率控制在4%以内;城乡最低生活保障分别提高8%、12.9%;城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达96%、98%;*推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”人才工程,引进各类人才1100名、吸引蔺籍返乡创业人才200名、培育农村致富带头人300名。社会治理全面加强。依法治县*推进,基层治理持续*,扫黑除恶纵深推进,安全生产及食品药品安全形势持续稳定,社会治安防控体系不断完善,县乡村三级综治中心实现全覆盖,群众获得感、幸福感、安全感日益增强。   坚持转作风、促落实,政府形象不断提升。法治政府建设成效明显,依法行政水平大幅提升,严格执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议105件、政协委员提案94件,办复率100%。扎实推进“最多跑一次”改革,实现“三十三证合一”,行政审批“一窗通办”,平均审批时限减少15个工作日,智慧政务加速上线,“九大管理系统”建成投用,办理结果“一邮送达”。*开展“两学一做”学习教育和“思想大解放、问题大排查、工作大落实”活动,坚定不移贯彻落实中央八项规定精神及省市各项规定,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,风清气正、干事创业的生动局面逐步形成。   与此同时,妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障,国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、人事编制、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业都取得新成绩。  各位代表:回顾过去一年,我们在挑战中奋力开拓,在困难中砥砺前行。我们所取得的每一点成绩、每一分收获、每一步发展,无不彰显出市委市政府、县委的正确领导和科学决策,承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀,得益于国家开发银行及省分行、省检察院、省侨联、省地方志办、浙江常山县的倾力帮扶和对口支援,凝聚着全县人民、社会各界的聪明才智和辛勤汗水!在此,我代表县人民政府,向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志,向工商联、人民团体和党外人士,向驻蔺解放军、武警官兵和消防指战员,向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题:一是脱贫攻坚中贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户整体推进不够均衡;二是经济发展质量不够高、速度不够快,产业支撑不够牢,营商环境还待优化,民营经济发展活力还不强;三是民生基础依旧薄弱,教育、医疗、出行、养老、环保等方面离人民群众对美好生活的需要还有不少差距;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、担当担责不足,执行能力有待进一步提高,工作作风还需进一步改进。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。  2019年工作安排  2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作,必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署和县委十二届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持脱贫攻坚统揽,以“决胜脱贫摘帽”为主题,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战,奋力推动高质量发展,为全面建成小康社会打下决定性基础。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10.5%;地方一般公共预算收入与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。   一、决战决胜脱贫摘帽,在加快全面小康中汇集发展凝聚力  突出脱贫成效提质量。抓实增收推脱贫。*推进产业扶贫、就业扶贫,设立2亿元农业产业发展专项基金,发放产业扶贫贷款1亿元,新建脱贫产业园60个,巩固提升脱贫产业园214个,实施到户产业项目1300个,带动1万户贫困户稳定增收,抢抓东西部扶贫协作及市属国企帮扶机遇,引进劳动密集型企业3家,新建扶贫车间60个,增设公益性岗位3800个,实现贫困人口就近就业5200人、转移就业1.35万人;强化利益联结,实现红卡兜底户产业全覆盖,保障群众有稳定收入,推动117个贫困村集体经济收入全面达标。聚焦精准促脱贫。围绕“六个精准”,严格实行扶贫资金使用效益跟踪评价机制,健全完善脱贫项目公告公示制度,确保扶贫项目效益精准化;精准开展“回头看”“回头帮”,强化脱贫退出管理,全面实现零漏评、零错退。巩固成效稳脱贫。扎实做好巩固提升和后续帮扶,确保113个已脱贫村、10万余名已脱贫人口稳定达到脱贫标准,*开展“大走访、大排查、大整改”活动,全面梳理解决群众诉求,积极推行群众办事干部代办制,不断提升群众满意度,确保脱贫成效群众认可、经得起检验。  聚焦脱贫弱项补短板。推动硬件达标。围绕户“三有”、村“五有”、县“三有”硬件标准,投入资金10亿元,实施基础补短攻坚行动,全力改善群众生产生活条件。全面建成古叙农村扶贫公路,新建通村硬化路500公里以上,建成农村安全饮水工程216处,巩固提升1.5万名贫困人口安全饮水质量,全面完成5507户农房改造,实施42个贫困村低压改造项目,完成22个行政村农网改造,全力推动农村广播电视信号户户通、行政村光纤宽带全覆盖,同步推动村活动室、卫生室、文化室全部达标。筑牢保障支撑。严格落实教育医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策,筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”,全力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。兼顾“双非”发展。聚焦非贫困村、非贫困户发展短板,投入资金5亿元以上,推动道路交通、产业就业、住房保障、安全饮水、公共服务等均衡发展。注重扶贫扶志。*推进文化扶贫,持续推进“八倡导、八革除”活动,全面推行农户分类积分管理,着力激发贫困群众内生动力。   围绕脱贫摘帽强保障。强化作战调度。持续开展“作战响应”“四级包保”,推动工作重心向决战战场转移、优势兵力向决战前线集结,发起脱贫摘帽最强总攻。强化资金保障。突出“上争、内聚、外引”三大抓手,健全脱贫攻坚财政投入保障机制,完善县级脱贫攻坚项目库,积极争引储备扶贫项目;加大金融支持力度,开展“政担银企户”联动扶贫试点,争取中省财政专项扶贫资金10亿元,统筹整合财政涉农资金4亿元,撬动更多社会资本参与扶贫。强化督查考核。对照国检标准设置考核指标、简化考核程序、加大考核权重,实行“一票否决”,突出问题、目标、结果三个导向,实行“责任+清单”常态暗访和“过程+成效”精准考核,通过最严督查、最严考核,坚决确保剩余的4个贫困村全部退出、1.13万名贫困人口全面脱贫,贫困发生率控制在0.3%以内,顺利通过贫困县摘帽退出验收。   二、统筹推进城乡融合,在助力乡村振兴中增强发展  承载力  全速推进城乡建设。围绕撤县设市目标,按照“宜居宜业宜游宜养”的山水田园城市定位,以“二心三线六片”为抓手,着力推动城乡融合发展。加快城市扩容提质。围绕“东跃、西优、南扩、中兴”的城市发展思路,更新完善县城总规、控规;持续拓展新城,竣工投用蔺州大道一期、新时代广场、兴龙公园等项目,快速推进九号桥停车场、西区市政路网等工程,加快天立锦华城二期、锦绣山水等房地产开发;稳步改造旧城,加快齐安宫、滨河路、商业街和墨宝寺二期、三期、四期棚改,启动府前街棚改前期工作;深化城市管理,扎实推进省级文明城市创建,加快智慧城市建设,快速推进城乡环卫一体化进程,深化“两违”治理,不断提高城市管理服务水平;力争县城规划区建成面积达11平方公里、城镇化率达35%以上。加快场镇提档升级。完成龙山、双沙等7个乡镇总规续编,完成丹桂、石宝等5个乡镇控规编制,启动二郎特色小镇一期工程,力推二郎创建国家级特色小镇,加快推进双沙、茅溪创建省级特色小镇,有序推进永乐、太平、德耀等重点场镇建设。加快美丽新村建设。全面完成县级乡村振兴规划编制,同步建立县域乡村振兴项目库,按照“试点推行、示范引领、梯次推进”原则,着力打造乡村振兴先进村30个,以点带面有序实施乡村振兴战略;*实施村容村貌“六化”工程,扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”;全力培育黄荆原林、大寨富民等省级美丽新村,建成“美丽四川·宜居乡村”34个、省市级“四好村”60个。  全力发展现代农业。着力建基地。聚焦“四大农业特色产业”,新发展甜橙2万亩以上、猕猴桃2万亩以上,新建适度规模肉牛养殖场60个、丫杈猪养殖场20个,建成5万头肉牛屠宰精深加工厂、10万吨肉牛精补饲料加工厂、生猪自动化屠宰场和分割生产线;聚焦“五大传统优势农业”,发展高粱3万亩、道地中药材2万亩、有机绿茶2000亩、山地烤烟4万亩,出栏土鸡130万羽;大力推进农业园区建设,以创建全省“现代农业产业融合示范园区”为抓手,建成省级现代农业园2个、市级现代农业园2个。着力塑品牌。*实施品牌创建,打造“古蔺甜橙”“蔺州绿肉”“古蔺肉牛”“古蔺丫杈”等区域公用品牌,强化“三品一标”认定,申报“四川扶贫”集体商标20个、地理标志商标4个,培育龙头企业3家以上。着力拓市场。积极推行“互联网+特色农产品”销售模式,用好用活“红郎科技”“乌蒙蔺州”“易农社”“企通宝”等网络平台,实现农产品线上销售3000万元以上,借助龙头企业发展订单农业,依托“农博会”“农交会”等平台,不断拓宽农产品销售渠道。  全面激发基层活力。大力实施人才振兴。完善“1+10”蔺州人才新政,创新“知才—引才—聚才”载体,实施“蔺州工匠”计划,着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力实施文化振兴。加大古民宅和民族特色村保护力度,支持建设农耕文化、民俗文化主题展览馆,推动乡村文化产业发展,塑造具有古蔺特色的农特文创品牌。大力实施组织振兴。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,全面加强村集体经济组织建设,积极培育产业化联合体,促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力推进农业农村改革。积极推进农村集体产权制度改革,持续开展农村房屋所有权、承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权等确权颁证登记。   全民共抓生态环保。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,全力抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改,持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,*开展扬尘治理,着力加强秸秆禁烧和综合利用。全面推行河(湖)长制,大力开展赤水河流域水环境综合治理。启动县城污水处理厂三期建设,实现一级场镇污水处理厂全面运营,完成乡镇集中式水源地规范化建设,全面保障群众饮水安全。大力整治农村面源污染,完善城乡生活垃圾收运体系,确保城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。巩固23.4万亩退耕还林成果,实施147.8万亩天保工程管护。强化宣传引导,增强群众环保意识,动员全社会共建共享美丽古蔺,努力打造全省“生态文明建设标杆县”。   三、加快推动产业成型,在振兴县域经济中提升发展竞争力  集约集群“强”工业。持续提升工业经济数量规模和质量效益,力争实现工业总产值160亿元以上、新增规模以上企业5家以上。做大做强白酒产业。全力支持郎酒发展壮大,助推郎酒上市,建成投用郎酒宾馆、郎酒后勤基地,加快建设郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰露天陶坛酒库和包装物流中心;支持仙潭技改扩能、做强品牌、扩大销售,完成川酒集团酱酒公司永乐基地二期项目,支持金美酒业整合永乐酱酒企业,积极招引知名企业进驻古蔺,加快推动中小酒企资源战略重组;实现白酒主营业务收入140亿元以上。加快发展能源建材产业。积极发展煤炭精深加工和综合利用,全面建成德耀风力发电项目,加快推进大村、太平煤层气开发和箭竹风力发电项目前期工作;大力发展建材业,开设年产120万吨以上商砼搅拌站2家,新建年产30万吨以上非煤矿山5座,试点发展碳酸钙产业,启动铁桥水泥厂技改扩能整体搬迁。增强园区集聚功能。全面推动古蔺经开区实体化运行,全力创建为省级经济开发区,加快完善扶贫产业集中发展区基础设施,开工建设供水工程、35KV变电站、集中式污水处理厂,建成10KV专线工程,持续推进标准化厂房建设,创新服务机制,完善招引政策,力争引进10家以上企业进驻;快速推进劳动密集型产业加工区建设,规划启动页岩气加工转化、农特产品加工集中区建设,大力发展轻工业,全面构建以经开区为主体、若干个小园区竞相发展的“1+N”新格局。  提档升级“兴”旅游。立足“生态田园、红色古蔺、郎酒源地”总体定位,*推进全域旅游,加快打造西部旅游休闲度假目的地。创建提升**景区。加快编制全域旅游发展战略规划,力争进入“国家级全域旅游示范区”“四川天府旅游名县”名录;全力引进大型国企开发四渡赤水旅游区,同步启动创建国家5**景区;启动黄荆老林景区创建国家级旅游度假区,完成黄荆老林国家森林公园总体规划,动工建设黄荆老林整体开发一期项目;加快推进古郎景区二期工程,建成精品酒店、四渡赤水体验营、攀岩体验项目;创建3**景区2个,扎实推进全域旅游多点开花。深度丰富旅游业态。融合“旅游+扶贫”,创建省级旅游扶贫示范村1个,巩固省级旅游扶贫示范区创建成果;融合“旅游+特色小镇”,启动古茶花海中医药特色小镇建设,开工建设康养社区一期、川南第一滑雪场等项目;融合“旅游+文化”,推动蔺州古城文旅综合体项目落地建设,持续办好12个文旅节庆活动,积极申办“2020年全省乡村旅游文化节”。积极宣传营销推介。精心包装双沙画里乡村等一批旅游项目,加大招商推介力度,力争项目落地开工,持续强化旅游宣传,力争接待游客突破千万人次、综合收入突破百亿。  多元发展“活”商贸。加快建设物流园区,建成投用现代粮食物流、冷链物流项目,启动建设正达物流汽配服务、蔺州汽车综合服务项目。提升打造商业网点,建成东区小商品批发市场,加快推进红星美凯龙商贸综合体、西区金融商贸综合体项目。乘势发展电子商务,大力培育电子商务发展主体,拓展深化电子商务应用,推动第三产业快速发展。  多措并举“优”环境。全面完成政府机构改革,深化行政管理体制改革,扎实推进行政审批制度改革,基本实现企业、群众办事“最多跑一次”。全面落实税收优惠、岗位补贴、社保补贴、创业贷款等政策,严格清理规范涉企收费,大幅降低企业用电、用地、用水等要素成本。加强政府债务管理,建立债务风险预警机制,坚决遏制隐性债务增量,积极稳妥化解债务存量,全力防范化解政府债务风险。加强财税管理和税源培育,优化完善新一轮县乡财政体制,全面实施财政预算绩效管理,管好用好财政资金。持续优化营商环境,*推进政商关系“亲”而有度、“清”而有为,建立健全政银企沟通平台,大力支持企业合法规范高效融资,切实缓解企业融资难、融资贵问题,积极促进民营经济快速健康发展,实现民间投资96亿元以上。    四、持续聚焦民生事业,在共筑美好生活中聚合发展向心力  立足均衡优先发展教育。普及发展学前教育,鼓励发展普惠性民办幼儿园,实施好“学前教育三年行动计划”。均衡发展义务教育,推进乡镇寄宿制学校建设,加快西区实验小学建设、力争开班招生,全面推动城乡义务教育一体化发展,确保义务教育均衡发展通过国家验收。优质发展高中教育,稳妥推进新高考改革,全力建设金兰高中,启动蔺阳中学创建省二级示范性普高。协调发展职业教育,力争古蔺职业教育中心开工建设。*推进教育信息化,加强教师轮岗交流和师德师风建设,着力提升教育教学质量,努力办好人民满意的教育。  回应期盼实施健康工程。加快人民医院迁建、推动“三甲”创建,建成中医院门诊综合楼,加快妇幼保健院迁建、推进“二级”创建。继续推进医联体建设,大力推行分级诊疗模式,持续开展全民健康体检、家庭医生签约服务,促进优质医疗资源下沉。支持民营医院健康发展,加强卫生人才队伍建设,积极培养全科医生,不断提升基层医疗服务水平。  着眼繁荣推进文体事业。大力实施文化惠民工程,积极开展“送文化、送演出、送培训”下乡。倡导开展群众自发性文化活动,丰富精神文化生活。扎实推进文化遗产保护,全面完成二郎红军街修缮工程、古蔺县第三批非遗项目评审公布。积极开展群众体育和全民健身活动,大力完善全民健身场所和设施,不断提高人民群众身体素质和生活品质。  提标扩面强化社会保障。持续做好低保调标和动态管理,切实保障困难群众基本生活。不断扩大城乡居民保障范围,确保城乡居民养老保险、医保参保覆盖率分别稳定在96%、98%以上。大力引导返乡创业,加大创业担保贷款服务力度,支持推动创业带动就业,强化职高教育与实践就业有效衔接,不断拓宽本土人才就近就业渠道。新增城镇就业3900人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。  坚守底线打造平安古蔺。加大全民普法力度,*推进“七五”普法、“法律八进”活动。严格落实“领导包案”制度,依法化解信访案件。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争,全面打响三年禁毒人民战争。严格落实安全生产“三个责任”,夯实安全基础,落实双重预防机制,坚决遏制较大及以上安全生产事故。扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建终期验收,积极争创“省级食品安全示范县”。关心关爱退役军人,扎实做好拥军优属,加强全民国防教育和国防动员建设,深化民兵调整改革。加快完善立体化治安防控体系,织密织牢社会治安网,全力维护社会和谐稳定。  同时,扎实推进妇女儿童、民族宗教、老年人、残疾人等社会事业,做好第四次全国经济普查,不断推动外事侨务、应急管理、人民防空、统计调查、保密、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。   五、*实施项目攻坚,在扩大有效投资中强化发展支撑力  挂帅出征引项目。抢抓乡村振兴、脱贫攻坚、全省补短板三年行动等政策机遇,打好“资源、生态、扶贫”三张牌,充分依托白酒资源、农业资源、文化资源、旅游资源,策划包装一批投资回报率高、财税贡献大、辐射带动能力强的好项目,实行县领导每月带队外出争资引项机制,力争45个项目挤进国省盘子,其中亿元以上项目24个。加快扩大开放合作,主动融入长江经济带、成渝经济区、川南城市群、自贸区川南临港片区、贵州内陆开放型经济试验区,深化互联、互通、互动,持续强化招商引资,力争签约项目50个以上、引进到位市外国内资金133亿元以上。  挂图作战推项目。严格执行“六个一”项目推进机制,健全绩效考核体系,全面实行“月调度、月督查、月考核、月通报”,通过季度集中开工、半年现场评比、适时跟踪推进,着力形成项目建设大干快上的浓厚氛围,确保顺利实施重点项目118个,完成年度计划投资126亿元以上。聚焦项目落地,竣工投用古叙垃圾焚烧发电厂、石梁子水库等34个项目,快速推进四渡赤水干部学院、大寨页岩气开发利用二期等23个项目,开工建设茅溪35KV输变电工程、中小河流防洪治理工程等40个项目,启动大村至遵义铁路、观口水库等21个项目前期工作。抓实抓好土地、资金等要素保障,争取各类资金16亿元以上,加快推进18个土地“双挂钩”项目、8个乌蒙山扶贫连片整治项目,盘活农村建设用地,力争获得土地节余周转指标8000亩。   挂责问效管项目。健全“首问负责、限时办结、责任追究”制度,统筹部门、属地、社会等力量,加强协调联动,主动服务、靠前服务、优质服务,为项目建设营造良好环境。加强过程监管,严格执行政府投资项目监督管理办法,严把招标、质量、验收“三大关口”,严厉打击围标串标、随意变更工程量等行为,把牢财政评审、审计结算等关键环节,确保把项目建成优质工程、放心工程、廉洁工程。   六、全面加强自身建设,在提升行政效能中**发展创新力  树牢法治意识,坚持依法行政。严格遵守宪法和法律,进一步提高政府工作法治化水平。严格执行重大行政决策法定程序,巩固行政复议规范化建设成果。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督和司法监督,切实保障人民群众知情权、监督权。  树牢服务意识,坚持为民勤政。牢固树立宗旨意识、群众观念,全心全意为人民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民,千方百计为人民群众谋幸福,真真切切贴民心、排民忧、解民难。切实加强政府公职人员能力建设,不断提高综合素质和履职能力,着力提升为民服务能力和水平。  树牢廉洁意识,坚持从严治政。严格执行全面从严治党各项规定,认真履行党风廉政建设责任制。坚决贯彻执行中央八项规定精神,以永远在路上的执着和韧劲,持之以恒加强作风建设。进一步加大审计监督力度,让权力在阳光下运行。积极落实正向激励和容错纠错机制,让广大干部想干事、敢干事、干成事。  各位代表!重任千钧惟担当,敢立潮头破浪行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,带着对事业的热情,带着对人民的真情,带着对古蔺的深情,决胜脱贫摘帽,奋力推动高质量发展,为全面建成小康社会打下决定性基础而努力奋斗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  附件1  2019年十件民生实事  1.实现叙古高速通至习水,力争开工建设成贵高速古金段。  2.建成白岩滩大桥、太平渡大桥和文昌阁渡改桥,加快推进田榜、鄢家渡等5座渡改桥。  3.建成东区客运站、西区客运站;开工建设箭竹至双沙、黄荆至界牌2条旅游公路;实现全部建制村通客运。  4.新建古蔺职高人行天桥,建成古蔺职高至天成名都步游道;新增县城停车位1500个。  5.接通古蔺县城至习水天然气管道,实现县城及茅溪、石宝、二郎、太平、永乐5个场镇用上管道天然气。  6.新建公厕39个,实现全县一级场镇公厕全覆盖。  7.建成投用东区实验学校、永乐小学,建成古蔺镇第一幼儿园、观文镇第二幼儿园等城乡公办幼儿园7所,开工建设古蔺镇第五幼儿园、黄荆镇幼儿园。  8.建成乡镇卫生院5个,免费实施孕前优生健康检查3000对,免费体检贫困人口43255人。  9.建成投用扶贫产业集中发展区一期项目、解决就近就业5000人,落实就业创业技能培训2000人,发放创业担保贷款1200万元。10.建成投用殡仪服务中心、安乐山公墓及火葬场。  附件2  名词解释  1.“四级包保”:县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。  2.土地“双挂钩”:依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。  3.污染防治“三大战役”:大气、水、土壤污染防治战役。  4.“彩烛工程 相守计划”:由中国西部人才开发基金会发起,国家开发银行资助,通过资助和扶持西部地区小学校长及留守老师自愿、自主地设计和组织开展面向本校留守儿童的特色关爱活动。  5.“最多跑一次”:通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。  6.“九大管理系统”:政务服务事项管理系统、政务服务知识库管理系统、“一门式”综合监管系统、“一窗式”服务综合管理系统、“一网式”政务通办系统、“一体化”智慧大厅应用系统、大数据决策分析系统、数据交换与共享系统和后台管理系统。   7.“扶贫车间”:企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点,帮助贫困群众就近就业,实现“工资性”脱贫。  8.“六个精准”:脱贫攻坚扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  9.户“三有”:贫困户有安全饮水、生活用电、广播电视。  10.村“五有”:贫困村有村集体经济收入、通村硬化路、卫生室、文化室、通信网络。  11.县“三有”:贫困县所辖乡镇有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。  12.“政担银企户”:“政府+政策性担保+银行机构+农业经营主体+贫困户”的财经互动新模式,旨在解决脱贫攻坚中农业产业发展融资难、融资贵和贫困户持续增收问题。  13.“二心三线六片”:“二心”即县城、二郎;“三线”即古习路、S309省道、古双—国道321南段;“六片”即东北片区(二郎、太平)、东部片区(大村)、中部片区(龙山)、西南片区(观文、双沙)、东南片区(石宝)、西北部片区(黄荆、箭竹)。  14.“六化”:乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。  15.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。  16.“1+10”蔺州人才新政:《古蔺县人才工作领导小组关于实施“蔺州人才新政”促进脱贫奔康的若干意见》及其10个实施细则的统称。  17.安全生产“三个责任”:安全生产的领导责任、监管责任和主体责任。  18.“六个一”项目推进机制:一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。

    2025-07-08

  • 【文成县招商】2019年文成县政府工作报告

    2019年2月27日在文成县第十六届人民代表大会第三次会议上文成县人民政府县长章寿禹各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共文成县委的坚强领导下,围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务,克难攻坚、务实奋进,全县经济稳中向好、社会和谐稳定。全县实现地区生产总值97.47亿元、增长7.9%,财政总收入11.33亿元,一般公共预算收入8.26亿元,社会消费品零售总额46.23亿元、增长12.2%,城镇常住居民人均可支配收入38687元、增长8.3%,农村常住居民人均可支配收入17352元、增长9.4%,较好地完成了年初确定的各项目标任务。 (一)产业结构在提质增效中持续优化。全域旅游提档升级。刘伯温故里景区创5A高分通过省级初评验收,新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省级3A级景区村庄12个,成立文旅产业研究院,创成浙江省全域旅游示范县。建成西南公路和一批旅游集散中心,新增民宿71家,森林氧吧小镇城市客厅、天顶湖山地运动中心等项目有序推进。举办中国首届文学旅游高峰论坛等节庆营销活动,荣获“浙江省全域疗休养发展十佳县”“中国诗歌之乡”等称号,全县景区接待游客增长92.2%,过夜游客增长32.1%,实现旅游总收入38.16亿元、增长19.9%。生态工业强势发力。出台“培育新动能二十九条”等扶工政策,引进工业企业17家,外垟小微企业园完成主体工程,巨屿名泰小微创业园实现满园生产。深入推进“亩均论英雄”改革,完成企业整治26家、重组企业5家。全年新增规上工业企业10家、国家高新技术企业1家,实现规上工业总产值13亿元、增长24.6%。落实全市“万名干部进万企”专项行动,解决企业融资等难题63个。现代农业量质齐升。强化品牌引领,“文成原农”区域公共品牌创建初显成效,“文成杨梅”成功注册国家地理标志证明商标,“奇翔”糯米山药荣获浙江农业博览会金奖。积极扶持茶叶、中蜂、食用花卉等高效农业发展,实现农业增加值增长3%。创成省级农产品质量安全放心县,二源被认定为省级特色农业强镇。新兴业态蓬勃发展。全年新增影视企业148家,实现营业额8033万元。积极建设跨境电商进口平台和华侨商贸特色街区,峃口农产品物流配送中心建成投用,实现网络销售额14.9亿元。新引进和培育资质建筑业企业11家,一级企业实现零的突破,完成省内建筑业总产值23.5亿元。建立现代农业与康养产业研究院,创成森林康养基地2个。全年完成企业股改3家、新增小微企业565家、个转企40家,净增各类市场主体1024家。 (二)项目建设在攻坚破难中持续加快。重点项目稳步推进。以重点项目“全程跟踪”行动为抓手,提速推进龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建等重大交通项目,G322西坑至景宁段改建工程开工建设,打赢了玉壶东大门、龙船垟城市综合体等一批重点项目政策处理攻坚战,凤凰山文化园、江南小居田园综合体2个“152”工程顺利开工,溧宁高速文景段、西北部城乡供水提升工程等重大项目前期稳步推进,全年完成固定资产投资40.43亿元、增长8.2%,其中完成交通投资20.35亿元、增长122%,生态环境和公共设施投资4.1亿元、增长12.6%。招商引资更加精准。深入开展“营商环境提升年”行动,完善招商政策体系,强化精准对接、精细服务,顺利签约自游港·空中花园等9个超亿元项目,桃李春风休闲度假中心、暔山骨科医院等项目落地开工,刷新了招商项目商事代办、流程审批、开工用时三个新纪录,全年实现浙商回归到位资金14.35亿元。要素保障不断强化。全年争取中央、省市各类资金25亿元,清理盘活财政存量资金1.99亿元,深化PPP、EPC等建设模式,融资渠道不断拓宽。清理批而未供土地2047亩、供而未用土地767亩,完成“旱改水”及垦造水田立项5159亩、验收1512亩,项目用地得到有效保障。深入开展“理旧账”行动,妥善化解一批历史遗留问题。 (三)城乡面貌在示范创建中持续改善。城市建设有序推进。全面推进县城旅游化环境再造,加快体育场路、伯温路景观工程以及泗溪两岸建筑立面改造,建成兴福堂桥和沙垟桥主体工程。全力攻坚苔湖街改造二期等项目前期,兴福堂、下沙垟、樟台等城中村改造项目稳步推进。全力冲刺“无违建县”创建,完成拆违20.6万平方米。深入实施城市精细化管理六大行动,顺利通过省级文明县城复评。城镇形象全面提升。强势推进小城镇环境综合整治,7个乡镇通过省级考核验收,新增玉壶、峃口、平和3个省级样板镇,成功举办全省小城镇环境综合整治现场会,展现了文成环境整治的卓越成效。积极打造旅游风情小镇、冰雪运动小镇、国际慢城等特色小镇,“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成。乡村振兴开局良好。深入实施乡村振兴“四百两万工程”,建成天湖闲情、畲乡风情等2条市级乡村振兴示范带,打造美丽乡村示范村5个、精品村6个、沿边整治村25个,创成“美丽庭院”1.1万户。加快推进30个生态休闲产业项目,完成投资15.6亿元、完成率为116%,投资额和完成率均居全市前列。环境保护成效明显。认真抓好中央环保督察反馈问题整改,持续推进垃圾、厕所、污水“三大革命”,建成百丈漈生活垃圾填埋场主体工程,改造农村厕所636座,开工建设城镇污水管网、河道生态治理等一批环保项目,完成珍贵彩色健康森林建设4.5万亩、新植珍贵树种46.5万株,县域出境水质保持在Ⅱ类以上,空气质量优良率达99%,创成省级生态文明建设示范县。 (四)民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障不断完善。扎实推进社保扩面,全县基本养老、医疗保险参保率分别达96.2%和99.8%。促进低收入百姓持续增收,低收入农户人均纯收入增长15.3%。新增城镇就业人数2207人,实现失业人员再就业751人。完成10个除险安居小区主体工程建设、搬迁7590人。社会救助能力不断提升,救助各类困难群众2.6万人。加快养老设施建设,建成7家乡镇养老服务中心和安福寺怀老中心,新增机构养老床位1589张。社会事业协调发展。稳步推进教育均衡优质发展,县第三实验小学、县实验幼儿园建成招生,全县高考上线率、一段上线率再创历史新高,通过省级教育基本现代化县验收。全面启动县域医共体建设,医疗康养工作加快实施,县人民医院新建工程稳步推进,“健康文成”建设初显成效。深入实施文化惠民工程,开展“伯温读书节”等文化惠民活动3300余场次,建成城市书房1个、百姓书屋2个、文化驿站2个、农村文化礼堂55家。积极推进全民健身工程,举办环浙江自行车公开赛等群体赛事21场次,建成人武部多功能运动场。高水平推进“四好农村路”建设,完成项目投资2.95亿元。社会治理扎实有效。深入开展扫黑除恶专项斗争,全年未发生重大刑事案件、群体性事件和重大安全事故,全县社会治安持续好转。大力推进移风易俗专项行动,在整治陈规陋习、树立文明新风方面取得了新突破。全面完成城乡危旧房治理,完成地质灾害避让搬迁18处、工程治理51处,实现村居避灾安置场所全覆盖。强化安全生产、食品药品安全监管,有效防范化解社会稳定风险,创成省级食品安全县,有望实现省级平安县“十二连创、夺金鼎”。国防动员和后备力量建设提质增效,全民国防教育和军民融合工作持续推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全面发展,老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新进展,民宗、侨务、对台、移民、人防建设、关心下一代等工作不断加强。各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果,更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向关心、支持、参与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在:生态优势向发展优势转化水平还不高,经济发展受要素制约愈发明显,产业转型升级任重道远;城市品质不高、功能不完善、集聚辐射能力不强,城市综合管理水平有待提升;环境保护和生态建设工作仍需加大力度,人居环境质量仍需持续改善;基础设施建设相对滞后,公共服务优质资源供给不足,社会治理还存在许多薄弱环节;干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距,为民服务的意识和本领还有待进一步提高。对此,我们要增强忧患意识,坚持问题导向,采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年,做好今年的政府工作,责任重大,意义深远。当前,国内外形势正在发生广泛而深刻的变化,机遇和挑战并存,动力和压力同在。从全国看,我国经济发展呈现稳中向好、稳中有变的态势,由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看,浙江致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设,经济进入转型升级的快车道。从全市看,温州紧扣“奋战1161、奋进2019”主题,以再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌为目标,奋力续写新时代温州创新史。我们必须审时度势、直面挑战,深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断,着眼于“加快实现跨越赶超发展、与全省同步高水平全面建成小康社会”两大目标,积极主动抓机遇,千方百计用机遇,全力推动我县经济社会发展再上新台阶。根据县委十三届六次全会精神,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据中央、省市和县委的各项决策部署,坚持绿色高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,致力于产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力续写新时代“三美文成”建设新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右,财政总收入增长10%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,社会消费品零售总额增长9%,节能减排指标完成省市下达任务,争取实现更高质量、更好结果。实现上述目标,必须把握好以下五个方面: (一)必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。要紧扣补齐基础设施短板,以决战决胜之势,加快推进交通、水利、环保等一批重大项目建设,全力夯实发展基础、厚植发展优势。要围绕高质量发展要求,提高站位谋划项目,精准出击招大引强,努力引进符合生态环境要求、有持续税源、有稳定就业的产业项目,进一步优化投资结构、提高投资效益。要深入实施项目建设攻坚行动,确保各项工作有载体、有支撑,确保项目引一个上一个、建一个成一个。 (二)必须筑牢实体经济这块“压舱石”。要旗帜鲜明支持民营经济发展,对市场主体高看一眼、对实体经济厚爱三分,持续优化营商环境,狠抓涉企政策落地,大力支持民营企业发展壮大,全力推进“两个健康”先行区建设。要充分发挥重大产业平台的主引擎、主战场、主渠道作用,依托重大平台吸引大企业、集聚大项目、培育大产业,全力做大生态工业、做强生态旅游业。要着力完善城镇功能、提升城镇特色、增强城镇集聚能力,加快推进以产兴城、产城联动,不断增强县域发展内生动力和综合实力。 (三)必须擦亮生态环境这张“金名片”。要准确把握习近平生态文明思想的深刻内涵,积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,科学处理保护与发展的关系,坚持把绿色作为新时代发展的鲜明底色,推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化,让全县人民共建共享生态保护成果。要充分认识生态红线是底线也是高压线,继续做好环境保护、修复、提升三篇文章,坚决避免损害生态环境的发展行为,让保护生态环境成为自觉行动,全力打造国家生态文明建设示范县。 (四)必须织密社会民生这张“保障网”。要顺应人民群众对高品质生活的需求,坚持民生支出水平随经济增长同步提高,不断提升公共服务供给水平,切实改善人民生活、增进人民福祉。要始终贯彻以人民为中心的发展思想,着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等群众关注问题,既尽力而为又量力而行,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。 (五)必须提振果敢担当这股“精气神”。要按照强谋划、强执行的要求,以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标,切实提升干部的创新力、执行力和担当力,涵养干部担当作为的底气和勇气,加快建设人民满意的服务型、高效型、法治型、廉洁型政府。要始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态,始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风,全力以赴抓项目促发展,锲而不舍优环境惠民生,以实干担当推动文成实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主要工作任务根据上述总体要求和主要目标,2019年我们必须着重抓好以下五个方面的工作: (一)致力于产业转型,建平台创品牌,加快提升经济综合实力。以构建绿色生态产业体系为目标,持续推动结构优化、效率提升,着力打造温州西部生态休闲产业带核心示范区。以全域旅游引领现代服务业升级。紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇,着眼高速时代,进一步优化旅游产品供给,增强区域品牌影响力,争创国家全域旅游示范区。全力打造精品景区。紧密衔接国家5A创建标准调整,完成百丈漈景点提升工程,提升刘基故里景点,争创刘伯温故里国家5A级旅游景区。深化旅游资源市场化改革,启动铜铃山景区、朱阳九峰景区改造提升项目前期,创建猴王谷4A级旅游景区。全力做实旅游平台。提速天湖旅游度假区、森林氧吧小镇、文瑞山海协作产业园等重大平台建设,聚焦“环天顶湖、环飞云湖、大铜铃山”三大板块,加快天鹅堡小镇、嘉南美地、桃李春风休闲度假中心等项目建设,开工建设自游港·空中花园、菩提隐修谷等项目,以大项目支撑平台大发展。全力促进产业融合。深入挖掘名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化等特色文化资源,加快推进凤凰山文化园、天顶湖山地运动中心、刘英纪念馆提升等项目,不断促进文旅融合。提速江南小居田园综合体、天湖庄园、珊瑚岛养生度假中心等项目建设,加快打造南田、百丈漈旅游商业街,建成投用兴福堂萨维尔酒店,打造高端民宿10家以上,新增床位1000张以上,切实提升旅游接待能力。强化旅游市场精准营销,办好瓯越“三月三”畲族风情旅游节等活动,全年实现景区接待游客增长20%以上、过夜游客增长20%以上、旅游总收入增长16%以上。充分发挥旅游业的引领带动作用,大力发展商贸、物流、金融、影视、康养等现代服务业,新增限下转限上企业5家以上,确保服务业增加值增长8%以上。以扩量提质促进生态工业转型。深入实施生态工业三年倍增计划,突出存量空间抓亩产、增量空间引优企,完成工业投资3亿元,实现规上工业产值增长15%以上。加快园区扩容升级。谋划百丈漈外垟生态产业基地扩容300亩,新建小微园1个。谋划周壤工业小区转型。加快黄坦生态产业基地起步区建设,积极争取列入省重点产业项目,打造生态工业发展新高地。深入开展助企服务活动,完善园区道路、绿化、亮化等配套设施,确保22家新引进企业全部投产,培育产值超亿元企业5家。争取引进税收超千万元企业5家以上,完成工业项目“标准地”出让80亩以上。加快提升传统产业。深化“亩均论英雄”改革,启动亩产税收3万元以下企业整治,完成小升规10家以上,确保新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家,新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。大力发展建筑业,培育一级企业1家、二级企业2家,完成建筑业产值增长25%以上。深入开展融资担保工作,切实解决小微企业融资难、融资贵问题,完成信保基金承保贷款5000万元以上。加快发展数字经济。深入实施数字经济发展五年双倍增行动计划,设立数字经济研究与技术专项基金,引导企业开展数字化改造,推进规上企业“机器换人”全覆盖,确保新增市级“两化融合”试点企业1家。以品牌建设推动生态农业增效。坚持生态化、特色化、品牌化、电商化发展方向,不断提升农业综合效益和竞争力,争创省级农业绿色发展先行县。强化品牌打造。以“文成原农”区域公共品牌为龙头,推行“公共品牌+企业商标”整合模式,积极开展文成茶叶、杨梅、高山蔬菜、糯米山药、蜂蜜、素面、粉丝等农业品牌宣传推介,组织农业企业参与各种农博会、展销会,不断提高农业品牌知名度和产品附加值,实现农业增加值增长3%以上。强化龙头培育。积极引导工商资本投资农业产业,鼓励发展农产品加工业和农村电商,新增规范化农民专业合作社5家、示范性家庭农场10家,培育规上农业企业3家,实现农产品网络销售额1亿元以上。加强农民技能培训,积极培育农创客和新型职业农民,不断增强农业发展活力。强化质量保障。大力发展生态循环农业,全面完成“一控两减三基本”年度任务,健全农业标准、农产品检测和质量追溯体系,农产品质量安全抽检合格率达98%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动,确保按时完成整治任务。严格落实粮食安全责任制,加强粮食生产功能区建设,全年粮食播种面积和产量分别稳定在10万亩、4万吨。以项目招引强化产业发展支撑。坚持把谋大招强作为“一把手”工程,重点抓好产业项目招商,进一步提高项目履约率、到资率和开工率。精心谋划项目。抢抓“长三角一体化发展”、全省“四大建设”、温州“两区”建设等机遇,突出先进制造业、休闲旅游、健康养生等重点领域,严格落实项目预审评估机制,做深做细做实项目前期,全年谋划1-10亿元项目10个以上、10亿元以上项目5个。精准招引项目。更加注重招商的针对性和有效性,切实加强招商能力建设,深化“走出去”与“引进来”互动,充分发挥异地商会和侨团组织的作用,聚焦南田大水桥、玉壶东大门、百丈漈西里庄园等重点区块项目招商,全力以赴招大引强、招新引优,力争在20亿级重大产业项目招引上取得新突破。做大做强总部经济,引进总部经济企业5家以上。精细服务项目。建立项目全过程可追溯的服务机制,进一步优化审批流程、创新审批模式、强化要素保障,加快推进黄坦樱花岛、樟台侨汇城等项目前期,争取巨屿大通·国际康养小镇、温州工业互联网大数据中心等项目落地,完成浙商回归到位资金16亿元。 (二)致力于城乡融合,强功能促统筹,加快推进区域协调发展。坚持“小县大城”发展战略,深入推进城乡互动融合发展,加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。全面推进城市能级大提升。深入实施小城市培育试点三年行动计划,着力提高城市的承载能力、辐射能力和集散能力。推进城市更新。坚持规划引领,统筹新区开发与旧城改造,加快建设下沙垟、樟台等城中村改造项目,扎实推进苔湖街二期、珊门一期、樟岭等城中村改造征迁工作,开展樟山、龙川、二新等片区开发建设研究,着力拉开城区发展框架。加快推进县城旅游化环境再造,完成泗溪两岸景观改造工程,开工建设高速出入口景观工程、绿道慢行系统、寨山公园等项目,全力打造立体开放、美丽生态的“中央水轴”。完善城市功能。围绕补齐城市发展短板,建成体育中心地下停车库、县城水厂扩建工程、全民健身综合馆、周村新农贸市场等项目,打通树人路、苔湖街2条断头路,启动红枫路、文化路等城市通道建设。深化省级服务业集聚区创建,加快苔湖商贸街区、绿云电商园区、兴福堂国际商贸城等商业中心建设,提升县前街、二新街、大峃街等特色街区,开工建设龙船垟城市综合体、县物流中心等项目,整体提升县城的餐饮酒店、购物休闲等旅游接待水平。提升城市管理。以创建省级示范文明县城为抓手,加大乱停车、乱张贴、乱投放等市容乱象的整治力度,加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护,抓好拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理,规范小区物业、商家店铺、共享单车管理,严格查处渣土非法运输和乱倒行为,加快打造智慧城市管理平台,提升城市综合管理服务水平。全面推进乡村发展大跨越。深入实施乡村振兴战略,积极推动农村全面发展,争创省部共建乡村振兴示范县。推进生活更富裕。高标准建成刘基故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条乡村振兴示范带。加快实施低收入农户全面小康计划,扎实开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、山海协作等精准扶贫专项行动,实现低收入农户人均纯收入增长10%以上。深化农村土地制度改革,积极探索农村土地承包经营权入股、抵押、担保模式,开展农民住房财产权抵押贷款试点。优化农村创业创新环境,大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。推进乡风更文明。坚持以社会主义核心价值观为引领,深化“墨香文成”“孝德文成”等创建,推进志愿服务和诚信建设制度化,实现县级以上文明村全覆盖。深入开展移风易俗专项治理行动,引导婚事新办、丧事简办,倡导文明新风。新建农村文化礼堂15家,60%的村完成乡村艺术团组建,进一步夯实农村30分钟公共文化服务圈。推进治理更有效。全面实施自治、法治、德治“三治结合”的善治提升行动,提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力,妥善处理各类矛盾纠纷,创建善治示范村20个以上。进一步完善村民委员会履职机制,加强和规范村务监督,促进村级事务公开公平公正。持续创新集体经济增收方式,确保经营性收入10万元以下的村发展项目全覆盖。全面推进综合交通大建设。以打造温州西部综合交通枢纽为目标,着力构建“外快内畅”交通网络,确保全年完成交通投资27亿元。打造市域一小时交通圈。提速推进高速和国省道建设,确保龙丽温高速瑞文段建成通车,完成G322樟台至龙川段主体工程,加快溧宁高速文泰段、文景段和G322西坑至景宁段等重大交通项目建设,开工建设青文泰公路玉壶至渡渎段隧道工程。构建县域半小时交通圈。高质量推进“四好农村路”建设,完成改造提升73公里、路面维修88公里、安防工程100公里,新增公路服务站7个,加快推进桂山、平和、公阳等通乡公路改建。谋划多元立体交通圈。主动融入全省“大通道”建设,谋划推进S216文成段等重点项目前期,力争文青高速、温武吉铁路和通用航空机场等项目前期取得实质性进展,全力构筑现代综合立体交通体系。 (三)致力于环境优化,抓治理争一流,加快建设生态宜居家园。深入开展环境整治攻坚行动,坚持整体推进、系统修复、标本兼治,着力打造全域美丽“大花园”。全力以赴抓好环境保护。全面落实中央环保督察反馈问题整改任务,高标准打好污染防治攻坚战,实现生态环境和公共设施投资增长10%以上。严格落实河长制、湖长制,扎实推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建,建设零直排镇2个、小区3个。持续推进天顶湖治理,完成清淤30万立方米以上。加快推进玉泉溪流域综合治理、大峃城镇管网建设、黄坦城镇管网提升等工程,开工建设巨屿、百丈漈、珊溪等城镇管网改造提升工程,建成飞云江治理二期工程,确保城镇污水处理率达90%以上、运行负荷率达到省市指标要求,农村生活污水处理设施移交运维率达100%,县域所有出境水质达Ⅱ类以上。持续推进工业废气、工地扬尘、生活废气、机动车尾气等大气污染防治工作,确保空气质量优良率保持在97%以上、PM2.5平均浓度保持在每立方米27微克以下。不折不扣抓好环境治理。深化小城镇环境综合整治行动,不断巩固和扩大整治成果,确保珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级验收。全力打好拆违控违攻坚战,完成拆违8万平方米以上,创成“无违建县”。全面推进工业涂装、有色金属、农副食品三大行业整治提升,完成“散乱污”企业整治5家。深入推进生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业固体废物和危险废物分类利用工作,开工建设垃圾处理生态环保产业园,全县工业固体废物处置率达92%以上,农村生活垃圾分类集中处理率达80%以上。持续深化农业面源污染防治,加强土壤环境综合治理,有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。加快全域土地综合整治,确保清理“批而未供”土地600亩、低效用地再开发100亩,完成“旱改水”验收800亩、宅基地复垦100亩。持之以恒抓好环境建设。深入实施农村人居环境整治提升三年行动,创成美丽乡村示范样板村4个、一般整治村26个、沿边整治村12个,争创省级美丽乡村示范县。加大农厕改造力度,完成农村户厕改造1100户,农村卫生厕所普及率达99%以上,确保通过国家卫生县城复审。大力实施生态搬迁工程,完成搬迁3000人以上。深化殡葬制度改革,推行节地生态安葬。深入开展“绿满文成”“一村万树”行动,加强生态公益林管护,加大松材线虫病除治力度,建设珍贵彩色森林1万亩,新植珍贵树种41万株,全县每公顷乔木林蓄积量保持在73立方米以上。持续开展“清洁家园”“美丽庭院”等创建行动,不断优化城乡人居环境。 (四)致力于民生改善,治痛点破难点,加快构建群众美好生活。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力解决人民群众所需、所急、所盼,让人民共享改革发展成果。构建均衡化优质化的社会事业网。扎实推进省级教育现代化县创建,建成武阳书院、南田伯温小学,加快文成二高、樟台学校、启智学校以及“小、初、高”一体化教育园区项目前期,深化教师“县管校聘”管理、校长职级制等改革,规范提升民办教育,着力推进教育均衡优质发展。深入实施“健康文成”三年行动计划,稳步推进2家县域医共体建设,提速推进县人民医院新建工程,开工建设黄坦、二源、周山、桂山等乡镇卫生院,基层就诊率达65%以上。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建,加快建设公共文化服务数字化平台,建成乡镇综合文化站2个、城市书房1个、百姓书屋2个。深入实施全民健身工程,新建体育设施场馆10个,办好浙江马拉松精英赛等体育品牌赛事。高质量实施农村饮用水达标提标行动,完成150个农村饮水安全巩固提升工程,提速建设周壤城镇饮用水、双桂自来水修复等工程,加快西北部城乡供水提升工程项目前期。构建多层次广覆盖的社会保障网。加强就业服务,新增城镇就业1200人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。深化社会保险参保精准扩面,积极做好全民参保工作。全面落实儿童福利保障政策,完善医疗救助制度,加大因病致贫家庭、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶力度。加强低保动态管理,实现应保尽保。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度,促进房地产市场平稳健康发展。加快养老服务设施建设,建成一批敬老院和乡镇养老服务中心。支持公益和慈善事业发展,健全留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。大力支持国防和军队建设,深化全民国防教育,推动国防动员工作落实,做好双拥优抚和退役军人事务管理服务,促进军民融合深度发展。构建全方位立体化的社会平安网。大力推进“平安文成”建设,健全立体化信息化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制,坚决抓好生产、消防、交通、老旧房、特种设备等重点领域安全隐患整治,积极应对自然灾害等突发事件,做好综合防灾减灾救灾工作。完成地质灾害工程治理41处、安置点建设9处,实现地质灾害综合治理任务清零。规范社区建设管理,全面完成村规模调整工作。加强金融风险防控,银行贷款不良率控制在1%以内。推进“无欠薪县”创建,切实维护劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快推进基层治理现代化,完善预防和化解社会矛盾机制,努力实现省级平安县“十三连创”。各位代表,我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念,经过广泛征集,认真梳理了13个候选项目,提交此次大会票决。我们将根据代表们的票决结果,认真抓好落实,全力以赴把民生实事项目办实办好办出成效。 (五)致力于自身建设,优服务提效能,加快打造人民满意政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,聚焦服务企业、服务群众、服务基层,加快推进治理体系和治理能力现代化,全力建设忠诚、实干、法治、清廉的人民满意政府。更高站位打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位,把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中,真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更优绩效打造实干政府。将“最多跑一次”改革进行到底,全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”,所有民生事项和企业事项开通网上办理,70%以上民生事项实现“一证通办”,60%以上政务服务事项实现“掌上办理”,加快政府治理数字化转型。积极倡导敢于负责、勇挑重任的担当精神,强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚,大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围。全面实施高质量发展指标体系,完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系,确保说一件、干一件、成一件。更强约束打造法治政府。认真落实人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,高质量办好议案建议和提案。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。完善政府重大行政决策机制,实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕。加强行政复议规范化建设,减少行政诉讼案件的败诉率。深化综合行政执法改革,完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制。严格按照“一减”“两严”“三规范”的要求,加强预算管理,有序化解政府隐性债务风险。更严规矩打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实推进政府系统全面从严治党向纵深发展。从严从实推动中央八项规定精神和我省“36条办法”风化俗成,坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。强化廉政风险防控,加强对重点领域和关键岗位的监督,严厉整肃庸政懒政怠政行为,努力营造风清气正的政务环境。自觉接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督,支持纪检监察机关依法依规履行职责,以永远在路上的执着推进清廉政府建设。各位代表,使命催人奋进,实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共文成县委的坚强领导下,以奋斗者的姿态大干实干,以追梦人的执着创先争优,为加快打造“宜游宜居生态县”、续写新时代“三美文成”建设新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“亩均论英雄”:是指以“亩均”为核心,对企业进行综合评价和分类管理,从而奖优汰劣,推进实体经济转型升级。2.“文成原农”:是一个覆盖文成全区域、全品类、全产业链的县级农产品区域公共品牌,致力于为消费者提供放心、安全、口感好的文成原生态农产品。3.“152”工程:浙江省市县长“152”工程,即要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目,有关领导每年推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。4.“四百两万工程”:是指百个规模新兴业态主体培育、百个景区村镇打造、百个五美乡村创建、百个善治村庄示范和万名农村人才培养、万元农民收入新增。5.“两个健康”:是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。6.“四大建设”:是指省委、省政府提出的高质量推进“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设。7.“一控两减三基本”:是指国家农业部提出的农业用水总量控制,化肥、农药使用总量减少,地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。8.“大棚房”:是指占用耕地特别是永久基本农田,改变土地性质和用途的非农设施,属违法违规建设行为。9.“污水零直排”:是指对生产、生活和经营活动产生的污水,实行截污纳管、统一收集,经处理达标后才能排放到外环境,做到‘晴天不排水,雨天无污水’。10.“一村万树”:是指以1个村新植1万株树为载体,大力发展珍贵树种、乡土树种,优化农业农村生态环境,着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。11.乡村艺术团:是指通过整合乡村文化资源,激发乡村文艺爱好者的参与热情,引导建立的人员相对稳定、活动开展经常的乡村文艺团队。12.“一减”“两严”“三规范”:是指根据省委、省政府的统一部署,坚持减少存量、严控增量,严格整改违法违规举债行为,规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资,有序化解地方政府性隐性债务风险。

    2025-07-08

  • 【魏县招商】2020年魏县人民政府工作报告

    魏县人民政府工作报告――2020年1月21日在魏县第十六届人民代表大会第四次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表:现在,我代表魏县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是决胜全面小康的关键之年。一年来,我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握高质量发展要求,深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”,攻坚克难、砥砺奋进,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,经济发展稳中有进。全部财政收入完成15.2亿元,同比增长8.3%,其中公共财政预算收入完成9.5亿元,同比增长10.4%。预计全县地区生产总值完成201亿元,同比增长8%;固定资产投资完成158.2亿元,同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成31169元、15249元,分别增长8%和9.5%。――脱贫防贫交出精彩答卷。坚持一手抓持续减贫,一手抓巩固提升,贫困发生率降至0.025%,荣获全国脱贫攻坚组织创新奖,省委书记王东峰对我县精准防贫和扶贫微工厂经验做法予充分肯定。易地扶贫搬迁6个集中安置社区按时按要求完工并交付使用,搬迁任务全面告捷,拆旧复耕有序推进。发展扶贫微工厂156家、密植梨扶贫产业园43家、杂交构树5000余亩,累计带动贫困户6700多户,全国构树扶贫经验交流暨产销对接研讨会、构树扶贫工作座谈会先后在我县召开;累计投放“量资入股”资金1.7亿元,安排公益性岗位3400余人(户);建成村级电商服务站541家,发展电商龙头企业11家,50多款魏县特色产品线上销售,产业扶贫实现全覆盖。“百企帮百村”精准扶贫行动投入2774.9万元,实施帮扶项目535个,帮扶贫困人口1.6万人。纳入防贫救助1019人,发放防贫保险金1180.81万元,无新增致贫、返贫人口。贫困人口医疗参保率100%,医保报销1.55亿元,资助贫困学生5.49万人次。硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏。年度危房改造任务全部竣工,“两不愁、三保障”问题全面解决。――产业发展实现量变突破。大力开展“招商引资年”活动,全年签约项目32个,争列省、市重点项目17个,新开工亿元上项目12个,竣工15个,投产8个,魏县在全市重点项目集中观摩评比中晋升4个位次。经济开发区科技孵化基地、110kVA变电站、消防站、幼儿园建成投用,四纵五横路网格局形成,承载能力和服务水平进一步提升,全省唯一一家通过国家发改委、生态环境部园区环境污染第三方治理专家评审,全市唯一一家获评全省十大重点国际合作产业园。深入开展“三深化、三提升”“双创双服”活动,累计为企业减税降费1.8亿元,涉企行政事业性收费实现“清零”,帮助企业申请上级政策资金2388万元、融资贷款6亿元,全县新增市场主体6454家。认定科技型中小企业85家,引进院士工作站1家,技术合同交易额完成5.5亿元,在全省县域科技创新能力监测评价中从C类跃升为B类,上升34个位次,全市上升位次最多。7家企业纳入省“技改项目”培育库,5家企业纳入省“专精特新”中小企业培育库。预计全年,规上工业增加值增长14%,规上高新技术产业增加值增长45%,装备制造业增加值增长25%。――城乡环境变得更加宜居。新区城市规划展馆、市民中心、第一街区完成规划设计,马庄村棚改项目开工建设,建成街心游园两处。主城区雨污分流专项规划编制完成,梨乡大街完成高标准改造,迎宾公园和梨乡公园建成投用,新增绿地面积300余亩,建成区居民小区清洁能源供热实现全覆盖。河里东村2栋回迁房主体完工,棚改工作受到市级嘉奖。加强城市和环城水系精细化管理,严格主城区个人建房管控,拆除违法建筑1.7万平方米,城市品位进一步提升。双井、回隆、张二庄三个污水处理厂竣工,各乡镇连村道路、公厕等基础设施建设加快,边马、泊口、仕望集撤乡设镇通过专家论证。――乡村振兴谱写崭新篇章。《魏县乡村振兴战略规划(2018-2022)》编制完成,魏县乡村振兴示范区入列市级乡村振兴示范区。魏县现代农业产业园入驻项目9个、建成3个,鸭梨创新创业园区获评国家级农村创新创业园区。全县跻身国家和省级合作社各1家,建成省级农业产业化联合体2家、家庭农场6家,列入市农业产业化重点项目11个,500亩上现代农业园区达到26家,现代农业质量效益全面提升。发展密植梨、杂交构树、食用菌等特色种植15万亩,1家鸭梨种植专业合作社被省鉴定为“富硒梨”基地,魏县鸭梨区域公用品牌获全省首届品牌农产品创新创意设计大赛一等奖。累计投资7383万元,创建绿色高产小麦3.1万亩,实施季节性休耕5万亩,发展田间管灌2.65万亩,建设高效节水灌溉4.6万亩,粮食总产达5.9亿公斤。开展“农村人居环境整治百日攻坚行动”和“万名干部回家乡扮靓乡村活动”,改造厕所7.8万座,硬化街巷80万平方米,清理积存垃圾15万立方米,创建美丽庭院8万户,造林2.1万亩,绿化村庄225个,农村环境更加宜居。――生态环境得到有效保护。严格落实建筑施工扬尘防治18条措施和建筑工地“6+2个100%”要求,燃煤锅炉实现动态清零,挥发性有机物污染治理全面完成,交通运输领域污染得到有效遏制,露天焚烧实现涉农区域监控全覆盖。争取上级资金2.3亿元实施农村“双代”工程,惠及276个村、57835户,清缴散煤1.2万吨,配送洁净煤5.2万吨。全年空气质量综合指数和PM2.5分别比2018年下降1.09%、1.59%,空气质量优良天数超出市下达任务5天。全面落实河长制,强力开展河渠“四乱”清理,清运垃圾10万余方,封堵排污口81处,栽植河渠绿化树木13.4万棵,全县水环境质量稳定达标。整改专项行动检查发现问题59个,调蓄外来地表水1.28亿立方米,水生态平衡能力进一步提升。实施净土保卫战三年行动,深入开展重金属重点行业污染源排查整治专项行动,工业固体废物实现分类存放,医疗废物得到安全有效处置,化肥农药实现减量化、无害化,土壤污染得到有效防控。――民生保障不断改善提升。筹资44.6亿元用于民生事业发展,群众有了更多获得感、幸福感。交通方面,投资5892万元,完成大牙线改建和邯大线、新定魏线中修。投资2.2亿元,建成农村公路323.6公里,惠及277个村。投资1500万元,新增县城新能源公交车103辆。全面推行路长制,加强道路保洁维护,从峰线、定况线荣获市“美丽农村路”。教育方面,县第三中学投入使用,改扩建农村薄弱学校10所、竣工幼儿园6所,新招聘教师580人。本科上线2373人,1名学生被清华大学录取,中高考成绩不断攀升。健康服务方面,新区医院、中医院综合楼主体完工,家庭医生签约服务47.8万人,更多群众就近享受优质医疗资源;积极引导义务献血,魏县被授予河北省无偿献血先进县。供水供电方面,投资1.08亿元推进城乡供水一体化,铺设供水管道413公里,群众饮水更加安全。投资3.48亿元,完成电网改造434个村、1402公里,农村供电保障更加可靠。就业创业方面,安置见习岗位、公益性岗位999人,新增城镇就业岗位1.1万个,下岗失业人员、就业困难人员再就业2700人,城镇登记失业率控制在1%内。输出劳务28.7万人,实现劳务经济收入80.5亿元。社会保障和困难救助方面,为53918名贫困及重残群众代缴了社保费,按时足额发放养老金6.31亿元;新增城乡低保对象12212人,累计发放城乡低保金1.2亿元;发放残疾人“两补”、特困救助等各类救助金2.1亿元,为全县1.7万名高龄老人发放补贴774.7万元。退役服务方面,建立县乡村三级退役军人服务网络、退役军人信息和视频一体化平台,成立关爱退役军人基金会,妥善安置符合条件退役士兵54名。文明创建方面,成立魏县志愿服务联合会,广泛开展文明创建和先进典型评选,3人获评邯郸市第七届道德模范,2人获评第三季度“邯郸好人”。――文体事业持续发展繁荣。先后举办千人歌咏比赛、摄影大赛等系列活动,组织文化惠民工程文艺演出和非遗戏曲展演300多场,群众文化生活更加丰富。魏州文化艺术中心启动招标,魏县微信图书馆上线,文化服务网络实现全覆盖。扶贫豫剧电影《梨乡妹子》荣获省“五个一”工程奖,魏县落腔等三项非遗项目列入第七批省级非遗代表性项目名录。成功举办梨花节和采摘节,接待游客770万人次,实现旅游收入约88亿元,经济和社会效益实现新跨越。梨乡水城体育中心启动招标,全民健身日活动、太极拳比赛、首届冰雪运动会轮滑比赛暨陆地冰壶表演赛成功举办,县一中橄榄球代表队荣获全国7人制系列赛总冠军。――社会局面更加和谐稳定。成功打掉恶势力犯罪集团2个、黑社会犯罪集团1个,抓获涉黑涉恶嫌疑人270名,破获各类刑事案件608起,侵财案件比2018年下降23%。安装视频监控6300个,组建了120人的巡特警队伍,雪亮工程实现乡村全覆盖,立体化社会治安防控体系更加完善。深入开展金融领域风险排查和处置化解,严厉打击非法集资、地下钱庄转移赃款等违法犯罪行为,破获特大网络诈骗案1起,打掉网络诈骗团伙3个,金融形势持续平稳。坚持县级领导公开接访,疑难信访事项过堂会诊,研究解决疑难信访问题48起,依法打击违法上访92人次,信访秩序持续好转。深入推进安全生产网格化管理,打造安全生产“双控”机制试点29个,排查各类生产经营单位2822家(次),查出并整改隐患11280处,有力守护了人民群众生命财产安全。3046名调解员持证上岗,成功调解矛盾纠纷1314件;“案定补”工作入列市级改革试点,典型经验全市推广。持续推进食品药品监管三级网络建设,检查食品经营户1132家、药品零售店304家、医疗机构500多家,抽检食品药品4129批次,查处各类违法案件248起,保障了全县人民食品药品安全。――各项改革彰显巨大成效。县级机构改革圆满完成,县医院、中医医院入列省级公立医院现代管理制度试点单位,社会保险费征管职责平稳划转。持续优化行政审批流程,巩固提升“多证合一”改革成果,138项行政审批事项整合至3个统一受理窗口,打造了一条龙服务模式。加快“互联网+政务服务”建设,推进“一网通办”,率先完成河北省政务服务网镇村级页面标准化建设,荣获全省政务服务先进县,“放管服”改革做法全省推广。561个村完成清产核资、成立村(股份)经济合作社,45个村实现“消零”,286个村实现“消薄”。建成乡镇为农服务中心13个,托管土地5.5万亩。同时,国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、统计档案、气象地震等工作均取得新进展。――自身建设得到持续加强。聚焦根本任务和总要求,紧扣主题主线,做到“四个贯穿始终”,“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,政府系统“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。深入开展“五走进、三走遍”活动,找准了影响发展的突出问题,制定了务实管用的解决措施,为改进工作、推动高质量发展打下坚实基础。政府常务会议集体学法常态化,行政执法三项制度全面推行,政府系统法治意识显著增强。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理代表建议和委员提案336件,满意率达99%上。优化问政魏州、县长信箱等政民互动栏目,第一时间解决了一批人民群众反映的热难点问题。开展政府系统作风整顿活动,继续实行抓落实“三个三”机制、专班推进机制,工作质量效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则要求,驰而不息纠正“四风”,整治了一批群众身边的腐败和作风问题。认真落实党风廉政建设主体责任,切实加强领导干部审计监督,累计审计政府投资建设项目32个,核减工程价款2.29亿元,维护了廉洁政府形象。各位代表,看似寻常最崎岖,成如容易却艰辛。一年来,我们能够在错综复杂的发展形势下,实现县域经济发展稳中有进,各项事业取得长足进步,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于县委的正确决策,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于社会各界的大力帮助。在此,我代表县政府,向所有关心、支持、参与魏县发展的各位代表、各位委员、各界人士、各位朋友,致崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,过往皆为序章,发展永无止境。前进道路上,我们清醒认识到,全县经济社会发展还存在一些问题和不足,特别是对照高质量发展要求,对照全面建成小康社会,对照全县人民的新期待,仍有一定差距:个别小康指标还需要加快提升,部分贫困群众收入还不够稳定,县域主导产业规模效益还不够大,县城功能还不够完善,等等。对于这些问题,我们一定知难而进、迎难而上,不断开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年,也是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年,优势与风险并存,机遇与挑战同在。综合分析研判,根据县委部署,确定2020年政府工作的总体要求是:坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神,紧扣全面建成小康社会,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路,深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动战略,全面做好“六稳”工作,深入开展“三创四建”活动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,奔跑冲刺、补齐短板,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长6%上;规模上工业增加值增长6%;服务业增加值增长10%;公共财政预算收入增长7%;外贸出口增长5%上;全社会消费品零售总额增长9%上;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10%;环境质量达到省市下达目标。落实总体要求,实现上述目标,2020年我们将着力抓好下九个方面工作。 (一)坚持精准发力,聚焦产业扶贫,决战决胜全面小康。一是做实产业扶贫。加强技能培训,发展劳务输出,实现一人务工、全家脱贫。提升扶贫微工厂建管水平,让更多群众在家门口就业。大力发展密植梨、食用菌、杂交构树、高端红薯、大棚蔬菜、小杂果等特色产业扶贫园区,发展密植梨1万亩,打造万亩食用菌栽培和万亩高端红薯种植基地,加快推动杂交构树扶贫试点县创建,带动更多群众就业增收。用好县乡村三级金融扶贫服务网络,做好扶贫小额信贷,为群众发展产业提供资金支持。持续抓好电子商务进农村综合示范项目,培育更多电商主体,推动更多魏县特色产品线上销售。同时,统筹抓好旅游扶贫、消费扶贫、科技扶贫,促进群众多渠道增收。二是用好制度防贫。进一步完善精准防贫工作机制,针对普遍存在的致贫、返贫因素,充分利用“防贫保”、“防贫助业金”等模式,扩大困难群众防贫保障面。三级干部联系群众服务群众网格化机制为抓手,深入开展“百企帮百村”“防贫月排查”“三助三办”等活动,确保不发生致贫返贫。三是实现搬迁消贫。加快集中安置社区搬迁群众装修入住,抓好环社区绿化林带、经济林带建设,完成搬迁村拆旧复垦任务。制定后续扶持实施意见,完善集中安置社区配套产业项目与贫困户利益联结机制,确保群众短期能脱贫、长期能致富。四是确保高标脱贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”,全力做好全国脱贫攻坚普查工作,确保脱贫攻坚经得起检验。坚持“四不摘”,抓好“三落实”,彻底解决“两不愁、三保障”突出问题,确保剩余贫困人口全部稳定脱贫。用好公益岗位,强化社会救助,确保弱劳力、无劳力群体得到有效保障。全面加强城乡低保工作,实现应保尽保、应救尽救。严格落实教育扶贫政策,确保贫困家庭无一人辍学。 (二)坚持脚踏实地,聚焦主导产业,持续推进工业立县。一是坚持招大引强。紧抓京津冀协同发展机遇,建立健全牵总推进、项目会商、交办督办等机制,围绕三大优势产业、四大特色制造,利用人才智库APP,大力开展招商引资项目建设年活动,积极对接承接产业转移和项目迁移,着力引进延伸产业链的高精尖项目。全年新签约项目30个上,总投资200亿元上。严格落实“两个代办”,争列省、市重点项目15个上,开工建设航空产业园、中车防松动螺母等亿元上项目10个,竣工投产药玻二期、中瑞汽车等项目12个。依托宗申农机、中加制动器和台资产业园,加大招商力度,加强国际合作,做大做强国际合作产业园。二是创优服务培强。落实全省民营经济发展大会“两破解、两强化”要求,“三提升”、“三增强”为目标,继续紧抓国务院国资委对口帮扶机遇,积极为县内企业与央企合作牵线搭桥,帮助企业破解发展难题,培育壮大“瞪羚”企业。积极培育上市企业,广泛开展政银企对接活动,帮助企业解决资金需求。全面落实减税降费政策,建立产业引导基金、中小企业发展专项资金,支持发展快、效益好的企业项目做大做强,年内新增入统企业10家。三是全面升级建强。对天雨路实施雨污分流改造,并网运行110kVA变电站,进一步提升开发区承载力。对开发区企业实行亩产效益考核,加强企业税收征管,促进企业转型升级。加快僵尸企业退出,提高开发区土地利用率,扩增开发区发展空间。四是科技创新做强。实施好科技创新三年行动计划,建立科技创新发展基金,鼓励支持企业建立国家和省、市级检验检测中心、工业设计中心、技术创新中心、重点实验室等,全年新增市级上技术创新平台3家上,新增科技型中小企业70家、科技小巨人3家、高新技术企业5家、创业辅导基地1家,规上企业中市级研发机构达到10家、省级达到3家。积极推进“人才家园”建设和军民融合发展,引进急需紧缺的创新型团队和人才,为企业发展提供科技支撑。五是发展总部经济促强。认真落实魏县鼓励冀商回归创业发展十条政策措施、魏县招商引资优惠政策,加强规划引导、资源倾斜、主体培育,奖励税收贡献突出企业,支持开发区入驻企业“分改子、子升总、总升级”或将总部迁至魏县,鼓励魏县籍在外成功人士将总部迁回魏县,吸引国内大企业大集团总部、第二总部落户魏县。 (三)坚持全域统筹,聚焦城乡建设,积极推进撤县设市。一是持续提升新区形象。坚持产教城融合发展,继续实施县城突破三年行动,积极推进新区道路和电网改造,打造新区核心区“四纵四横”路网格局。启动市民中心、规划展馆、益民山体育公园、新区公园、新区中小学和第一街区建设,建成气象科技馆,盘活园林宾馆,启动马庄村房屋拆迁,确保新区快发展、出品位。二是不断完善旧城功能。道路、管网、加装电梯等基础设施改造和环境面貌整治为重点,加快改善老旧小区居住条件。积极推进康町、三田等城中村改造,有序推进老工业园区“腾笼换鸟”,拓展新的城市建设空间。实施雨污分流工程,加快改造县城低洼地段,解决县城内涝问题。科学布局公共停车场,改造升级一批老旧厕所,新建星级公厕10座上,有效破解停车难、如厕难问题。对环城水系进行新一轮改造提升,新建一批公园游园,进一步巩固发展梨乡水城城市品牌。创建省级文明县城为抓手,全面加强城区精细化管理,大力开展市容市貌整治行动,严控城区乱占、乱建,打造整洁、有序、靓丽的城市环境。三是着力打造小镇特色。强力推进乡镇项目招商,加快特色小镇建设发展。围绕畅、安、净、美目标,加强乡镇环境整治,加快乡镇公园、管网等基础设施建设。双井、回隆、张二庄3个污水处理厂为中心,积极推进5公里范围村庄污水管网连通工程,同时谋划建设北皋污水处理厂,有序解决农村污水无处可排问题。完成泊口、边马、仕望集3个乡撤乡设镇,为撤县设市打下良好基础。 (四)坚持全面提升,聚焦乡村振兴,致力建设农业强县。一是抓示范,发挥带动作用。高效推进基础设施建设和特色产业发展,着力把梨乡水城乡村振兴示范区打造成为生态功能区、产业园区、新型社区“三区同建”的乡村振兴魏县样板。加强顶层设计,完善发展规划,出台配套政策,充分挖掘资源,促进优势融合,加大基础投入,发展壮大密植梨、红薯、观光经济林等特色产业,积极推进“生态+产业+新型社区”为特点的漳河乡村振兴示范带建设。同时,在每个乡镇打造2―3个乡村振兴示范点,形成“点上开花、线上出彩、面上提升”的乡村振兴新格局。二是抓机制,提升整治水平。农村人居环境整治全域化为统领,高标准推进厕所改造、街巷硬化、村庄绿化和“空心村”治理,全面推进美丽庭院创建。及时做好农村垃圾收集、转运,引导群众参与农村环境整治,实现农村环境整治规范化、常态化。加强非贫困村基础设施建设,深入实施“消薄”工程,促进贫困村与非贫困村协调发展。三是抓管理,提升农业效益。加快魏县现代农业产业园区项目引进和建设,着力做好国家级农业园区申报和国家级一二三产融合发展先导区创建。大力发展质量农业、科技农业,加强农业产业化联合体建设,提升现代农业园管理经营水平。落实扶持生猪生产各项政策,大力发展标准化、规模化养殖。落实属地监管责任,加大执法力度,保障农产品安全。落实粮食安全责任制考核目标,开工建设县粮食储备库产后服务中心项目,为现代农业发展提供有力支撑。着眼服务雄安新区建设、优化魏县生态,积极推进引黄入冀补淀调蓄工程。实施农业灌溉水源置换工程,完成3个乡镇高标准农田建设,新建高标准农田1万亩。加大农业项目招商引资力度,大力引进农产品精深加工项目,提高农业附加值。四是抓品牌,提升竞争优势。加快农技成果推广应用,推进农业标准化生产和循环式发展。实施品牌战略,打造魏县杏鲍菇区域品牌,打造魏县鸭梨中国驰名商标。通过品牌共建共享,做大做强魏县鸭梨、绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树等特色产业。五是抓治理,提升乡村文明。健全乡村红白事理事会,全面加强农村红白事事前、事中、事后监管,整治婚丧陋习,遏制高额彩礼,弘扬文明乡风。持续开展最美魏州人评选,争取更多典型入选中国好人、河北好人、邯郸好人及各级道德模范人物,引领全县文明建设。 (五)坚持问题导向,聚焦污染防治,坚决保障绿色发展。一是狠抓大气污染防治。紧紧扭住减煤、优企、控车、抑尘、增绿5项重点,确保完成年度空气质量改善目标。全力开展扬尘污染综合整治,对所有建筑工地安装在线监测设施并联网运行。全面实行城区主路和城中村道路“克论净”,坚决遏制城区道路扬尘污染。深入开展工业企业无组织排放治理,保持“散乱污”企业动态清零。加强劣质散煤和烟花爆竹管控,在转变生产生活方式中减少大气污染。切实加强柴油货车和非道路移动机械监管,全面淘汰黄标车,严防汽车尾气污染。完成造林1.85万亩,全面加强绿化管理,助推全市森林城市创建。二是狠抓水污染防治。严格落实河长制,深入开展河渠“四乱”清理行动,重点抓好漳河、卫河、东风渠、魏大管排水渠等河渠治理,着力改善全县河渠生态,确保河渠断面水质考核达标。投资3400万元实施省农村生活污水治理试点县,做好3个乡镇、8个村生活污水治理。实施休耕轮作,发展节水农业,搞好地下水位监测,严控地下水超采。全面加强污水处理厂运行管理,确保中水达标排放。依法查处水事违法案件,实现环城水系规范化管理。三是狠抓土壤污染防治。强化土壤风险管控,建立污染地块清单和优先管控名录。加强农用地分类管理,大力削减农业氨氮排放。强化畜禽养殖污染防治,抓好养殖废弃物有效处理。深入开展重金属重点行业污染源排查整治、危险废物环境隐患专项排查整治行动,严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪活动。 (六)坚持民为先,聚焦社会事业,不断增进民生福祉。一是实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动,新建乡村学校7所、幼儿园5所,扩建县一中宿舍楼,引进社会资本建设中学2所,不断扩大幼儿园覆盖面,持续改善中小学办学条件。突出抓好江庄社区、贺祥社区中学和幼儿园建设,完善社区教育配套基础设施。加强教学管理,促进城乡教育均衡发展,逐步解决择校热、大班额问题。做大职业教育,规范民办教育,关注特殊教育,推进各类教育全面协调发展。二是实施道路提升工程。继续实施农村公路建设“569”工程,加快推进新南环、省道肥回公路建设前期工作。开工建设客运枢纽站,大力推进农村公路“建管养运”一体化,把广双线、棘双线建成市级“美丽农村路”,积极争创国家级“四好农村路”示范县。三是实施公交惠民工程。实施财政补贴,在县城推行中小学生、65岁上老人、残疾人、现役军人和军残人员免费乘坐公交车。同时,调整线路和班次,全力服务学生上下学,缓解城市交通压力,让更多群众享受到公共交通带来的实惠。四是实施医疗提质工程。加快推进新区医院室内外装修,建成投用县中医医院综合楼,力争投用县二院。坚持分级诊疗,持续推进“医联体、医共体”建设,深入开展家庭医生签约服务,大力实施基层卫生人才能力提升工程,不断提升基层公共卫生服务能力和水平。五是实施能源替代工程。有序推进城市集中供热扩面,完成500万平方米供暖能力建设,实现建成区清洁能源供热全覆盖。加快实施“双代”工程,实现县域村庄全覆盖。完成中心城区及部分乡镇燃气安全预警保护装置安装,有效防止燃气事故发生。六是实施水电保障工程。投资5000万元实施引江水源置换工程,让漳河南7个乡镇、96个村、15.8万群众吃上长江水。完成县城部分老旧小区供水设施改造,完善“互联网+供水”模式,提升工作效率和服务质量。投资1.2亿元,建设张二庄110kVA变电站,改造配变69台,新建改造供电线路310公里,扩容院堡35kVA变电站,新增20MVA(兆伏)主变1台,切实提高9个乡镇、120个村电力保障水平。七是实施创业就业工程。全面落实就业优惠政策,加强就业培训和帮扶,城镇登记失业率控制在3%内。抓好创业贷款担保,落实创业补贴,扶持创业、带动就业。开拓劳务市场,建设优质劳务协作关系,积极发展劳务循环经济,引导技能人才县内就业,促进成功人士返乡创业。八是实施保障救助工程。开工建设4万多平方米的保障性小区,全面改善中低收入住房困难家庭居住条件。大力实施全民参保计划,完成社保各险种扩面任务。不断完善社会救助制度,做好残疾人康复、特困供养、临时救助、残疾人“两补”、孤儿救助、大病医疗救助等工作。持续加强基层社会救助经办服务能力建设,让困难群众获得更加公平、精准、有温度的救助。九是实施养老服务工程。开展养老机构服务质量建设专项行动,改造特困人员养护院,改建民政事业服务中心,培育星级养老机构,全面提升养老服务能力和水平。十是实施拥军优属工程。做好退役军人服务管理,建设县“双拥”主题公园、乡村荣誉设施,升级县军人荣誉室,实施县荣誉体系建设全覆盖,形成拥军新格局。同时,认真做好第七次全国人口普查工作,统筹推进国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、新闻广电、妇女儿童、史志档案、统计物价、人防应急等各项事业协调发展。 (七)坚持文体惠民,聚焦基础短板,加快建设文体强县。一是推动文化事业繁荣。开工建设魏州文化艺术中心,高标准建设县级新时代文明实践中心,加强乡村文化设施建设,打造精品村级文化服务中心10个。举办送戏下乡、文化展演等活动,丰富群众文化生活。加快推进大运河文化带项目建设,深化魏文化研究,创作具有时代特色的文化产品,加强非物质文化遗产保护、传承和发展,提升魏县文化知名度和影响力。二是推动旅游产业升级。编制完成魏县《旅游发展总体规划》和《全域旅游规划》,继续创新举办好梨花节、鸭梨采摘节,支持鼓励乡镇举办观赏、采摘、体验等生态旅游活动,开发魏县特色旅游商品,进一步提升旅游效益。三是推动体育事业发展。启动建设梨乡水城体育中心等项目,建设室内滑冰馆1处、临时滑雪场1处,将12所公办学校操场改建为面向社会开放的足球场。大力推进全民健身公共服务体系示范区建设,完成农村健身工程80套。北京、张家口联合举办冬奥会为契机,大力推广冰雪运动,发展残疾人体育事业,力争推荐2名上魏县籍残疾人运动员备战2022年残疾人冬奥会。 (八)坚持和谐为本,聚焦社会治理,牢牢守住风险底线。一是严格防范金融风险。全面加强金融机构监管,深入开展金融领域风险排查处置化解等活动,严厉打击非法集资,有效防控P2P网贷风险,全力维护金融秩序稳定。二是持续完善公共安全体系。持续深化扫黑除恶专项斗争,不断强化“五个专项行动”,严厉打击刑事犯罪,确保社会持续稳定。坚持科技强警,搭建集成化、信息化、智能化综合性实战平台,完善立体化社会治安防控体系,巩固提升平安魏县建设成果。三是着力化解信访隐患。建立健全信访督导化解机制,解决疑难信访积案,消除各类信访隐患。依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为,全力做好敏感时期信访稳定工作。推广新时代“枫桥经验”,加强人民调解,完善“五调联动”机制,全面推行“案定补”,积极化解各类社会矛盾。四是共同守护安全生产红线。全面推行安全生产“双控”机制,统筹抓好应急体系建设、重点行业领域安全生产专项整治、防汛抗旱和防灾减灾救灾等工作,加强风险辨识管控和基层安全监管,坚决防范各类事故发生,保护全县人民生命财产安全。五是全力保障食品药品安全。严格落实“四个最严”要求,健全完善食品药品安全监管网络,持续开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检,严厉打击药品安全领域制假售假等违法犯罪行为,保障全县食品药品安全。六是切实加强基层治理。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系为目标,大力开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,在主城区设立社区,有效完善基层治理体系,不断提升基层治理能力,开创基层共建共治共享治理新格局。 (九)坚持兴利除弊,聚焦深化改革,充分激活发展动力。一是不断深化行政审批制度改革。围绕建设一流营商环境,巩固拓展“三深化、三提升”和“双创双服”的活动成果,实现政务服务事项应进必进。打造“智慧大厅”,提升自助服务水平。继续推进政务服务“一网通办”,实现全县政务服务和监管清单标准化、动态化管理,全面提升“互联网+政务服务”水平。二是扎实推进重点领域改革。积极推进市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革,不断优化职能配置。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用,启动农村产权交易平台,盘活农村土地。深化事业单位人事制度改革,积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,确保各项改革按时完成。三是持续推进社会事业改革。进一步深化县供销社改革,加快为农服务中心建设,探索建设村级供销服务社,构建供销社三级服务网络体系。进一步完善县乡财政体制改革,积极推进县联社改制农商行工作。稳妥推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理,深化公立医院综合改革,建立和完善公立医院现代管理制度。各位代表,上九个方面工作,既是攻坚全面小康的主要抓手,也是收官“十三五”的重中之重。实现“十四五”强势开局,我们还将着力编制好“十四五”规划,始终高质量规划引领高质量发展 三、加强政府自身建设各位代表,实现发展蓝图、建成全面小康,我们一定保持初心本色,锤炼过硬作风,勇于自我创新,提升履职能力,致力建设人民满意政府。一是牢记初心使命,忠诚履职。把党的全面领导贯穿政府治理全过程,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣落实上级决策部署。树牢过紧日子思想,统筹更多财力投向民生事业,常态化推进民生工程,特别是充分尊重民意,全力赴推进本次人代会票决的民生实事,确保办成办好办到位。二是坚守法治信仰,依法履职。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,自觉法治思维和方式推进工作,不断优化政府职责体系和组织结构,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续深化政务公开,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,确保政府工作沿着法治轨道快速推进。三是坚持创新实干,担当履职。全面推进政府系统治理体系和治理能力现代化建设,坚决破除思维定势和路径依赖,注重改革的办法破解难题、创新的思维寻求突破,促进政府工作创新求变、变中求进。树立鲜明的实干导向,强化工作问效问责,着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题,确保事事有着落、件件有回音。四是做到清正廉洁,干净履职。把全面从严治党贯穿政府自身建设始终,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控,立足抓早抓小抓经常,加强审计监督、统计监督,把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则,驰而不息整治“四风”,切实树立清新政风。各位代表,幸福都是奋斗出来的,奋斗本身就是一种幸福。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,恪守初心、践行使命,只争朝夕加油干、不负韶华再出发,奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面,全面建成小康社会的优异成绩,向历史和全县人民交一份满意的时代答卷!

    2025-07-08

  • 【上杭县招商】2019年上杭县政府工作报告

    2018年12月27日在上杭县第十七届人民代表大会第三次会议上  上杭县人民政府县长王波  各位代表:  现在,我代表上杭县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧扣打造“四个上杭”的总体目标,奋力进取、迎难而上,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值350亿元,增长8%;财政总收入36.58亿元,增长9.97%,其中地方级收入26.18亿元,增长4.17%;固定资产投资完成133亿元,增长16%;社会消费品零售总额86.5亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入38870元,增长8%;农村居民人均可支配收入16660元,增长8.5%。三次产业比调整为10.9︰56.3︰32.8。  回顾这一年,我们喜事连连、催人奋进,连续第三年被评为“福建经济实力十强县”;签约落地总投资65.9亿元的常青新能源前驱体材料生产项目和总投资12.6亿元的天甫电子半导体级电子材料项目;竣工投产全市首个单体厂房产值超百亿元的年产22万吨连铸连轧铜杆生产项目;龙岩至龙川铁路项目取得重大进展;汀江绿道一期工程建成并投入使用;获评全省首个农村金融信用县;被列为全国50个新时代文明实践中心试点县之一,等等。   过去一年,我们坚持高质量发展落实赶超,是经济实力显著增强的一年  支柱产业持续壮大。扎实推进“双培育”行动计划,“一企一策”精准帮扶,加快打造金铜、建筑两个千亿级产业。金铜产业持续壮大。开工志裕铜资源综合利用、泰山石膏二期扩建等17个项目,竣工投产紫金佳博键合金丝生产、国威电子航天特种线缆生产等15个项目;被列为全省“互联网+金铜产业”区域化链条化工作试点。预计实现金铜产业产值643亿元,增长23%。建筑业加快转型。成立全省首个建筑专业社会化中级职称县级评审委员会;新成立建筑施工总承包企业21家,全县共有建筑施工资质企业159家;“两基地三中心”建设加快推进。预计实现建筑业总产值477亿元,增长8%,实现在地建筑业产值177亿元,增长15%。  重点产业转型提升。现代农业持续提升。农村集体产权制度改革扎实推进,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。做好品牌培育工作,农业标准化生产力度持续加大,新增“三品一标”认证产品27个。落实科技特派员制度,华润五丰、优创农业、南阳擎荣、傲农槐猪等龙头企业发展壮大,柚子、脐橙、百香果、食用菌、养蜂等产业展现新活力,新增农民专业合作社20家、家庭农场100家、市级以上示范企业2家。实现粮食播种面积37.7万亩,总产16.3万吨;收购烟叶7.4万担。全力以赴做好非洲猪瘟防控各项工作,保障生猪产业特别是我县槐猪地标品种保育安全和市场供应稳定。获评国家级农产品质量安全县和国家级畜牧业绿色发展示范县。预计全县实现农林牧渔业总产值74.5亿元,增长3.9%,林下经济实现产值23.3亿元,增长8%。服务业发展持续向好。全面落实加快现代服务业发展二十八条政策措施,新增规模以上服务业企业11家,总数达39家;完成服务业投资11.5亿元。获评全省外贸转型升级示范县。县供销社被命名为“2017年度全国供销合作社系统百强县级社”。上杭农商行荣获“中国普惠金融十佳县域银行”称号。旅游业加快发展。古田旅游区成功创建国家生态旅游示范区,获评中国旅游产业影响力红色旅游景区;古田(吴地)红军小镇和观音井百果园获评3**旅游景区,古田苏家坡民俗小镇和汀江绿道获评2**旅游景区。全国最长的双驱动拐弯索道 梅花山步云索道正式投入运营。成功举办福建省首届梅花节。预计全县接待游客700万人次,增长20.3%;旅游总收入55亿元,增长22.2%。红色教育培训产业加速发展,预计全年承接对外培训16万人次以上,古田旅游区被评为全国中小学生研学实践教育基地。  新兴产业蓬勃发展。常青新能源前驱体材料生产和天甫电子半导体级电子材料这两个重大生产性项目的落地,将为我县新材料产业高速发展增添“双引擎”。竣工投产龙德六氟磷酸锂、鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料等项目,金山锂科锂电池正极材料等项目加快推进,以含氟材料、锂电池材料、电子化学材料为主要发展方向的新材料产业初见雏形,产值增速达146.7%。   项目推动更添活力。健全领导干部带头策划项目工作机制,建立企业策划落地项目竞赛机制,持续策划一批大项目、好项目。主动融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区,开展精准招商、定向招商、要素招商、合作招商。创新项目工作会商约谈、项目管理APP等机制,持续开展“一月一活动”,有效推进项目建设,“五个一批”项目加快推进,预计全年新增谋划项目287个、新签约项目55个、开工项目66个、投产项目45个、增资项目8个。   过去一年,我们坚持向改革要动力,是发展活力持续**的一年  营商环境持续改善。持续推动“放管服”改革,全面推进“互联网+行政审批”服务,1237个审批服务事项进驻网上办事大厅,承诺时限压缩至40%以内。*开展“减证便民”专项行动,商事制度改革持续深化,全面推进“多证合一”和“证照分离”改革,企业开办时间压缩至3个工作日以内,全县新增市场主体5574户。政务信息资源整合工作有序推进。  创新能力持续增强。深化“人才强县”战略,新增省级以上高层次人才34名,带动一批新技术、新成果在我县落地转化。强化园区能力建设,蛟洋工业区被确定为2018年省级循环化改造重点支持园区;县工业园区创建省级高新技术产业园区工作扎实推进;县科技创业园通过省科技企业孵化器备案,入园孵化企业11家;供销社农产品双创孵化园、杭川众创空间被认定为省级众创空间。强化企业创新主体作用,新增国家级高新技术企业7家,新增省、市级科技小巨人领军企业2家。强化政银企校产学研合作,奇迈基金总额增至600万元;鼓励和支持企业技术改造,实施市重点技改项目15个,完成投资16.5亿元。研究与试验发展经费投入强度达2.61%,居全省前列,被评为福建省知识产权强县。  “三资”运作持续增效。规范国有企业业绩考核机制,推动国有企业加快发展,切实防范国有资产运作风险。成立县文旅公司和上杭金智汇招商服务公司,夯实发展支撑。兴杭国投公司主体信用评级晋级为AA**,融资成本有效降低。扎实开展国有资本运作,有效盘活3.2亿元的闲置资产,国有资产总量达472.38亿元。  交流合作持续深化。军民融合深度发展,依托与海军装备部、中电科集团等合作共建平台,签订军民融合项目13个,新开工项目5个,实现民品参军销售收入6亿元。全县共有5家企业通过武器装备质量管理体系认证,2家企业取得保密资格证书,1家企业通过装备承制单位资格现场审查。成功举行第四届“两岸成年礼”活动。成功承办全省第七届“三月三”畲族文化节活动,被国家民委授予海峡两岸少数民族交流与合作基地。   过去一年,我们坚持区域协调发展,是城乡更富魅力的一年  基础设施日趋完善。厦蓉高速(上杭段)扩容、永杭高速(上杭段)建设项目加快推进。建立县、乡(镇)、村三级路长制,农村公路管养进一步加强。积极回应群众关心关注的痛点堵点问题,基本完成古田梅花山路一期工程,启动金山电站至珊瑚乡公路路面重铺项目,稳步推进岩下山至古田(古蛟快速通道一期)、大中线(溪口段)等项目,“2345”交通圈加快形成。水利基础设施建设进一步完善。万里安全生态水系、旧县片区烟区水源工程、锦绣水库工程等项目加快推进,下都烟区供水工程、庐丰供水及灌区改造工程竣工验收,基本实现农村饮水安全工程水质检测全覆盖。新一轮农网升级改造项目进展顺利,全年完成投资1.37亿元。  城市建设更具魅力。启动全国文明城市和国家园林县城“双城同创”工作。城市规划更加科学,规委会制度进一步完善,92个新建、续建城建项目完成投资19亿元。城市交通更加完善,中心城区三轮车四轮代步车集中整治成效明显;完成二环路等5条道路白改黑提升改造工程及城区6个主次干道交叉口改造提升工程,启动永杭高速上杭南互通接线工程、西环路二期等5条道路和城区背街小巷道路建设,汀江大桥及接线工程等项目扎实推进。城市生活更加舒适,完成罗星塔公园建设,实施江滨公园、紫金路等绿化美化景观提升工程,开展城区边角地、闲置地绿化美化工作;城区新增公共停车位1200个、公厕20座、公共自行车站点35个。开工建设体育中心综合体育场、水上运动中心二期等项目。实施城区主次干道与背街小巷环卫保洁一体化管理,城区环境卫生质量和城市管理水平显著提升。   乡村振兴有序推进。整合资金近4亿元,出台乡村振兴战略二十条措施,扎实推进乡村振兴。发展壮大村级集体经济,全面消除116个集体经济收入1万元以下的“空壳村”。全面启动总投资5.4亿元的集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设工程,实施20个“千村整治、百村示范”美丽乡村建设,新增农村停车位1010个。出台正向激励措施,全面启动农村人居环境整治提升工程,试点村累计拆除危旧房3.8万平方米,才溪下王村被列为省级农房整治试点。全面启动殡葬管理专项整治工作,实施县级1个、乡镇11个公益性公墓和农村217座公益性骨灰堂建设。继续推进特色小镇建设,建成古田(吴地)红军小镇项目,古田红色小镇完成投资3.8亿元,通贤镇入选市级特色小镇。太拔镇坵辉村入选第五批中国传统村落。继续推进农村生活垃圾、污水治理工作,实现集镇及周边村庄专业保洁服务全覆盖。  污染防治巩固提升。认真抓好中央、省环保督察“三合一”反馈问题的整改。全国第二次污染源普查工作扎实推进,完成生态保护红线划定工作。落实环保体制改革各项要求,网格化环保监管工作持续推进,环境监测监管应急能力不断提升。全面落实“河(湖)长制”,养殖业污染防治成果得到巩固,河流水质明显提升,国控、省控、市控断面水质达标率100%。扎实开展重点区域大气污染综合治理,城区环境空气质量优良天数比例达99.6%。完成水土流失综合治理7.42万亩,植树造林2.6万亩,森林覆盖率达77.3%。国家生态文明试验区建设稳步推进。   过去一年,我们坚持保障改善民生,是社会更加和谐的一年  脱贫攻坚持续发力。实施造福工程易地扶贫搬迁和危房改造1092户,贫困户住房安全问题基本得到解决。215个行政村实施激励性产业扶贫项目222个,贫困人口覆盖率达72%。全面完成扶贫小额信贷任务,累计发放2314户8787.7万元。基本完成脱贫攻坚项目库建设,入库项目855个,资金规模3.3亿元。当年实现2个贫困乡镇和21个贫困村脱贫摘帽,累计脱贫7004户19528人。  民生事业稳步发展。21项为民办实事项目基本完成。社会保障更加有力。预计新增城镇就业1800人,下岗失业人员再就业1300人。实行城乡低保标准一体化,新增低保2712人。完善社会救助制度,发放救助资金2226万元。养老服务水平持续提升,闽西古田光荣院、老年人日间照料中心、35个农村幸福院等项目有序推进。提高保障性住房覆盖面,配售(租)限价商品房242套、经济适用房312套。教育事业加快发展。持续发力补齐城乡教育短板,完成3所幼儿园和2所小学教学综合楼建设;完成10个中小学校舍安全长效机制项目和“全面改薄”项目。启动城区小学、公办幼儿园“课后服务”活动。继续实施普通高中免费教育,受益学生1.33万人次。实施“暖心工程”,落实好乡村教师生活补助,乡村教师待遇明显改善。安排2000万元用于教师教绩专项奖励、600万元作为班主任津贴,激励广大教师做好教育教学工作。人口计生事业平衡发展。医疗服务水平持续提升。医改工作扎实推进,4家县级医院与梅州市人民医院签订医联体、专科联盟协议;完成县妇幼保健院整体搬迁和县医院整体搬迁项目主体楼层框架建设,有序推进皮防院康复医养中心建设;完成庐丰、蓝溪、白砂、蛟洋、官庄等5个乡镇卫生院预防接种门诊设施改造。全国基层中医药工作先进单位通过省级复审。文体事业蓬勃发展。成功举办纪念毛泽东才溪乡调查85周年、蛟洋暴动90周年系列活动,大型革命历史题材电影《毛泽东在才溪》《古田军号》开机拍摄。完成30个薄弱村文体设施改造提升项目、11个社区“儿童之家”建设,毛泽东才溪乡调查纪念馆、客家族谱博物馆分别被评为国家二级、三级博物馆;闽西畲族馆和档案馆实现开馆。“群文十大活动”“月月有戏”“全民健身”等活动有序开展。成功创建“中华诗词之乡”。  社会治理更加有效。村级组织换届选举圆满完成,183个村顺利实现村(社区)党支部书记、主任“一肩挑”,为加强基层治理提供了组织保障。“平安上杭”建设扎实推进,“七五”普法*开展,“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”日趋完善,“12345”便民服务热线管理中心稳步运行,“e龙岩”随手拍办件质量和群众满意率居全市前列。全面开展扫黑除恶专项斗争,禁毒、打击电信网络诈骗、打击农村赌博等专项行动扎实开展,“警+N”社会治理模式不断完善,全县社会治安形势持续好转。建成食品安全“一品一码”全过程追溯体系,食品药品安全形势持续向好。*推进安全生产领域改革,实现安全生产大检查常态化,全县安全生产形势稳定向好。民族工作和谐发展,宗教领域管理更加规范。获评第四批“全国法治县创建活动先进单位”。   《上杭年鉴(2017)》获评全省一等年鉴。军民共建、“双拥”工作*发展,国防动员和后备力量建设成效明显。国防、人防、消防、防震减灾、库区移民、档案、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、老年人、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善事业、红十字会等各项工作得到加强。   过去一年,我们坚持加强自身建设,是政府效能不断提升的一年  把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持在县委统一领导下开展工作。在政府系统掀起“大学习、大普及、大践行”热潮,持续加强县政府党组建设。认真落实意识形态工作责任制,推动全面从严治党向纵深发展,扎实抓好巡视巡察整改工作。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风,落实好“大督查大落实”各项工作要求,扎实开展形式主义、官僚主义专项整治,不断加强政府作风建设,形成苦干实干狠抓落实的工作氛围。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法,严格执行公务用车、办公用房、公务接待标准,“三公”经费支出下降8.62%。完成企事业单位公车改革工作。推进法治政府建设,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛接受社会监督,依法向人大报告工作,定期向政协和老同志通报情况,办理人大代表建议274件、政协委员提案193件,突出抓好5件重点督办代表建议和10件重点委员提案办理工作,办复率均为100%。  各位代表!一年来的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是全县人民齐心协力、攻坚克难和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士,向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警,向关心支持上杭发展的海内外乡亲,表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少问题,主要是:金铜产业发展层次不高,建筑企业竞争力不强;财政收入质量不高,财政刚性支出压力较大;民生领域还存在不少短板;一些工作人员的服务能力和工作作风不能适应新要求;个别领域的不正之风和腐败问题依然存在,等等。对此,我们一定高度重视,直面问题,认真研究解决。  2019年政府工作安排  各位代表,2019年是新中国成立70周年,是“古田会议”召开90周年、“新古田会议”召开5周年,也是实现“十三五”规划目标的关键年。我们要看到国家支持福建、支持老区加快发展的难得机遇,更要看到我县在资源、环境、产业等方面的优势和潜力,时和势总体于我有利。我们要弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风,按照“大督查大落实”的要求,抓住机遇,顺势而为,进一步加快高质量发展落实赶超步伐。  政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标,落实全面从严治党“八个坚定不移”要求,在转型升级、项目带动、城乡建设、民生保障、自身建设上寻求新提升,推进各项事业加快发展,奋力谱写新时代“四个上杭”建设新篇章。  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长4.43%,地方级收入增长1.2%;规模以上工业产值增长12%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作:   一、突出转型升级,提升产业实力  1.加快发展支柱产业。金铜产业要提质增效。服务支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、瓮福紫金等龙头企业进一步做大做强。支持紫金“走出去”,推动紫金加大本土投资,策划落地实施一批生产性大项目、好项目。围绕延伸金铜产业链,推动漆包线、精细铜丝、稀贵金属精深加工等项目落地,形成金铜产业新增长点。力争实现金铜产业产值781亿元,增长21%。建筑产业要做优做强。实施“优质工程”“品牌工程”,大力扶持建筑龙头企业,重点引导联泰建设、同源建设、才溪建设等公司加快申报特级资质进度,力争实现施工总承包特级资质企业“零”的突破。加快推进建筑工业化试点,推动“两基地三中心”尽快开工建设。力争实现建筑业总产值515亿元,增长8%;完成在地产值198亿元,增长10%。   2.加快发展现代农业。认真落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食生产。推进农村产业融合发展试点示范乡镇建设,支持发展田园综合体,大力发展乡村旅游与休闲农业。鼓励适度规模经营,培育壮大华润五丰、优创农业、擎荣农业、大地生机等龙头企业,加快发展农产品精深加工,健全完善农业产业链,重点加快华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发等项目建设。落实科技特派员制度,大力发展特色种养、林下经济,加快推进金花茶种植示范及加工等项目建设。做好农业品牌培育文章,鼓励支持具有鲜明地域特色的产品申请“三品一标”、驰名商标和地理标志证明商标等认证,进一步打响上杭槐猪、通贤乌兔等特色品牌。加快创建省级农业可持续发展示范县。  3.加快发展现代服务业。修订完善扶持服务业发展政策,力争全年培育规模以上服务业企业10家以上,完成服务业投资13.8亿元以上。做大做强商贸物流业,推进紫金顺安综合物流园建设,加快培育大型物流企业。大力发展电子商务,力争全年实现交易额100亿元。推动房地产业持续健康发展。做优旅游及文化创意产业,依托县文旅公司,加快开发研学旅游、康体旅游等产品,重点推进步云国家生态旅游示范区提升工程、稔田李氏大宗祠3**旅游景区等项目建设,加快红色、客家、生态旅游文化资源的挖掘,增强旅游核心吸引力。力争接待游客800万人次,实现旅游总收入62亿元。  4.加快发展新材料产业。成立新材料产业发展组织协调机构,做好新材料产业发展规划,制定扶持政策,设立新材料产业发展基金,加快打造百亿级新材料产业。围绕含氟材料、锂电池材料、电子化学材料等三大方向,拓展延伸产业链条,含氟材料重点扶持瓮福蓝天、龙氟化工、思康化学等企业做大做强,加快推动德尔科技含氟电子化学品生产等项目建设;锂电池材料重点扶持常青新能源、龙德新能源、金山锂科、闽烯科技等企业做大做强,加快推进常青新能源前驱体材料生产等项目建设;电子化学材料重点推进天甫电子半导体级电子材料、鑫昌龙新材料科技产业园等项目建设。  5.加快推进“红古田”建设。加快打造红色培训、红色旅游、红色文创等红色产业链,重点推进古田5**景区、才溪4**景区综合提升等项目建设。以古田干部学院、红军小镇等党性教育及户外素质拓展基地为支撑,培育壮大红色教育培训产业,力争全年承接红色教育培训20万人次。落实市委市政府工作部署,加快建设红古田军民大联欢旅游综合体、灯光秀、国防教育主题公园,补齐古田景区旅游短板。建设古田华润绿色小镇,加快推动红色优势与绿色资源融合发展。   二、强化项目带动,夯实发展支撑  1.强化重大项目攻坚。紧盯谋划、签约、开工、投产、技改等关键环节,确保项目滚动发展和有效接续。继续落实领导干部带头策划项目和企业策划落地项目竞赛机制,提高项目转化率。围绕重点项目、赶超发展重大项目、“重中之重”项目、省“五个一批”项目等,重点突破紫金铜业铜冶炼技改扩建、紫金山矿山环境安全整体提升工程等项目,确保项目落地攻坚战役完成投资100亿元以上、“重中之重”项目完成投资25亿元以上。  2.强化招商引资实效。面向闽西南协同发展区和粤港澳大湾区,精准对接我县产业结合点,突出以商招商、产业链招商,重点围绕金铜、新材料、军民融合等领域,开展精准招商。创新招商机制,加快推动国有企业招商,通过市场化、专业化、企业化运作方式,引进更多优质项目。力争全年引进亿元以上项目40个,其中10亿元以上项目3个,5亿元以上项目6个。发挥“新古田会议”后续效应,持续深化军民融合,重点推进德尔科技与中物院成都科学技术发展中心股权合作、国威电子与中国兵器国营282厂承重电缆组件研发等项目,实现签订军民融合项目10个以上,开工3个以上,办理参军资质证书3本,促成产品参军销售收入6亿元。3.强化项目要素保障。强化四级协调、会商推进、APP管理等相关机制,完善考评措施,加快解决项目建设中遇到的困难和问题。全力推动项目征迁工作,认真落实“两确保两优先一统筹”用地政策,加强土地供后监管,加大低效闲置土地的清查处置力度,保障项目用地需求。探索运用PPP模式,积极向上争取政策、资金,加快推进142个落地攻坚项目建设。    三、坚持协调发展,推进城乡建设  1.加快基础设施建设。力争双龙铁路上杭段二季度开工建设,并同步推进上杭北站综合交通枢纽、国道205城区过境线建设项目前期工作。围绕“2345”交通圈目标,完成永杭高速(上杭段)、古蛟快速通道一期、金山电站至珊瑚乡公路路面重铺项目建设和大中线(大池至溪口段)主体工程建设,加快推进古田至步云道路、国道205才溪过境线改造等项目建设,加快推进蛟洋工业区21号路、茶地至太拔公路、珊瑚至才溪公路、中都至下都公路等项目相关工作。统筹安排1亿元资金,加快建设“四好农村路”,用2-3年时间基本完成农村公路错车道改造。推进汀江防洪工程二期、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等水利项目建设。  2.提升宜居城市品质。加快打造江滨宜居城市,重点实施永杭高速上杭南互通接线工程、三环路二期、东三环路、西环路一期、二环西路、体育路等项目建设。优化公交服务和运行线路,完善城区人行道和自行车道等慢行系统,新增公共停车位200个、公共自行车200辆,改善公共交通条件。加快打通城市梗阻,重点实施利民路、金岗路、富民路、城北一路等道路改造项目建设。启动城区垃圾焚烧发电厂项目,完善公园绿地、城市夜景及农贸市场等配套设施,加快打造“15分钟生活圈”,优化城市环境品质,力争顺利通过国家园林县城核验。着力构建“大城管”管理格局,进一步在精细化、常态化、长效化管理上下功夫,推动城市管理向城市综合治理转变。稳步推进全国文明城市创建工作。  3.扎实推进乡村振兴。组织实施一批乡村振兴试点村。加快推进产业发展,有效促进村级集体经济增收。继续抓好通贤、湖洋、才溪、蛟洋、庐丰、官庄、稔田等乡镇的特色培育,争取更多乡镇列入省级特色小镇。以“厕所革命”、农村污水垃圾治理、农房整治和村庄环境整治为抓手,开展人居环境整治三年行动,继续实施集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设,力争全县新增“千村整治、百村示范”美丽乡村19个、县级最美村落5个、农村停车位3000个以上,推动所有行政村建立健全垃圾治理常态长效机制。持续推进殡葬改革,完善补助机制,加快城乡公益性公墓、农村公益性骨灰堂和城区治丧场所建设,全面提高全县殡葬设施服务水平。加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。  4.巩固生态文明成果。持续推进国家生态文明试验区和国家生态文明建设示范县建设。扎实做好环保督察反馈问题整改工作。全面落实“河(湖)长制”和最严格的水资源管理制度,重点实施黄潭河小流域水质提升工程,巩固提升养殖业污染防治成果,确保“一江两河”流域水质稳定达标。持续开展重点区域大气污染综合治理,落实精准减排措施,推进“散、乱、污”企业环境整治。扎实做好省级土壤污染风险防控试点工作,推进土壤、垃圾和固体废物等污染防治。抓好矿山生态环境恢复治理,加强地质灾害防治,完成造林绿化0.9万亩,治理水土流失5.5万亩。   四、突出民生改善,加快补齐短板  1.打好打赢脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫,确保已脱贫对象达到稳定脱贫标准,新增贫困人口实现脱贫。开展智力扶贫工程,完善“企业+合作社+贫困户”等脱贫模式,用好用足扶贫小额信贷政策,巩固提升激励性产业扶贫成效,促进贫困户创业就业。进一步做好建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作,加强健康扶贫保障,防止因病致贫、因病返贫。强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。实现全部贫困乡镇和贫困村脱贫摘帽。  2.提升民生保障水平。统筹安排8.2亿元,认真办好19项为民办实事项目,加快补齐民生短板。推进社会保障改革。推动精准对接、精准就业,探索校企招生一体化。落实养老保险制度改革各项部署,持续扩大社会保障覆盖面,提高社会救助水平。加快探索养老产业“上杭模式”。推进乡镇敬老院运营改革试点示范工作,完成闽西古田光荣院、金秋医养服务中心等项目建设,新建农村幸福院25个,建立健全运营管理机制。优化公共服务供给。统筹安排2300万元用于农村饮水安全巩固提升工程,加快解决农村饮水安全问题。坚持教育优先发展。深化落实“加强基础教育工作十条措施”,加快城乡5所公办幼儿园、4所小学建设,扩建一批乡镇小学、幼儿园,有效解决学位不足问题。继续实施普通高中免费教育政策。安排3000万元教师教绩专项奖励金,扎实推进农村教师“暖心工程”,进一步提升教育教学质量。提升医疗服务水平。启动国家级卫生县城创建工作,推进省级慢性病综合防控示范区建设。加快推进县医院整体搬迁项目建设,完成县皮防院康复医养中心建设,扎实推进乡镇卫生院“暖医工程”,加快推进乡镇卫生院、村级卫生室规范化建设,抓好医德医风教育,全面提升医疗服务质量。巩固全国基层中医药工作先进单位成果。推动文体事业发展。继续开展“月月有戏”活动,加快30个薄弱村文体设施和8个文体广电示范点建设。启动全国全民运动健身模范县创建工作,重视青少年体育运动,推动群众性体育发展。   3.完善社会治理格局。落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,全面提升群众安全感、获得感。发挥“12345”便民服务热线管理中心作用,提高社会治理能力。依托智慧上杭,推进“智慧警务”建设,加快打造“平安上杭”。*推进“七五”普法,全面推进依法治县进程。加大依法严惩、深挖彻查、综合治理等工作力度,继续推进扫黑除恶专项斗争。加快禁毒示范城市创建工作,持续*开展电信网络新型违法犯罪打击治理,扎实开展预防未成年人犯罪工作。扎实开展信访规范化建设,突出基层矛盾纠纷排查化解。坚定落实“四个最严”要求,深化食品安全放心县建设,加快建成区域性食品检验检测中心,推动食品安全工作落实落地。全面推进应急救援管理体制建设,突出抓好重点行业领域、重点区域的安全监管,全力防范遏制各类事故发生。持续深化双拥共建,加强国防动员和后备力量建设。   五、深化改革创新,激发发展活力  1.规范行政事务行为。完成机构改革各项工作任务,加快政府职能转变。推进“放管服”改革,持续深化“互联网+政务服务”,加强信息基础设施建设,推进政务信息资源整合工作。加大行政审批改革力度,全面落实审批服务“一网一门一次”改革,推进“区域评估”“多评合一”,不断提高行政审批服务效率。深化“证照分离”改革,健全部门联审联办和“一站式办理”制度,完善网上审批平台,简化审批手续,缩短审批时间,提高服务质量。深化财税体制改革,统筹盘活财政存量资金,加强财政支出绩效管理。持续深化“三农”改革,稳步推进农村集体产权制度改革;深化集体林权制度改革,开展重点生态区位人工商品林赎买试点工作。持续推进供销合作社综合改革,加快构建“三位一体”新型城乡综合服务网络,提升服务能力。扎实开展第四次全国经济普查工作。2.打造良好营商环境。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风,整治机关作风,提升服务水平。重点关注民营企业,坚持“抓大扶小”,通过“一业一策”“一企一策”支持企业发展,加大对中小微企业扶持力度,做大做强一批“隐形冠军”企业。加快构建亲清新型政商关系,搭建企业服务平台,打通全天候政企互动渠道,推动政企沟通“零障碍”。建立企业检查审批报备制度,进一步减轻企业负担,切实为企业办实事、解难题。  3.提升区域创新能力。加快各类创新平台建设,重点支持杭川众创、供销电子商务孵化园做大做强;推动县工业园区创建省级高新技术产业园区。健全完善财政性科技投入稳定增长机制,进一步深化政银企校产学研合作,引导企业加大研发投入和技改升级,力争全年新增科技小巨人领军企业3家、国家和省级高新技术企业各4家以上。不断优化完善人才引进、培养、激励、使用机制,大力引进产业、医疗、教育等高层次人才。加快建设国家知识产权强县工程试点(示范)县。  4.完善融资合作机制。加强与金融机构沟通联系,探索完善“政银企担”合作共赢机制,发挥产业发展基金、担保基金和企业专项应急资金的作用,继续完善支持民营企业发展的政策措施,帮助企业解决融资难融资贵问题。深化县属国有企业改革,完善国资监管体制,有效防控风险,稳妥有序推动国有资产盘活处置。支持国投公司“走出去”,鼓励城发公司、兴诚实业公司、古田建发公司加快市场化运作。充分调动企业积极性,努力筛选、培育一批上市后备企业。探索更加有效的农业担保机制。  做好2019年工作,必须将防风险放在工作全局的突出位置,进一步增强风险意识、底线思维,重点防范化解地方政府性债务风险,严格防控不良贷款率上升,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。  加强政府自身建设  各位代表!进入新时代,政府工作要有新气象新作为。我们要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻落实县委各项决策部署,以革命者的初心、奋斗者的姿态、奋进者的精神,不断激发新气象、展现新作为、创造新业绩,努力建设人民满意政府。   坚持为民执政。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们将密切关注人民群众关心关注和反映强烈的问题,不断补齐民生社会事业短板,着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。  坚持高效施政。担当是人民对我们最大的期盼,行动是我们对人民最有力的答卷。有担当才能干事业,有行动才会有成就。我们要有“一天也不耽搁”的紧迫感,凝聚“功成不必在我”的精神境界和“功成必须有我”的责任担当,切实增强“八种本领”,高标准、高质量、高效率完成政府各项工作。我们既要大胆探索、敢闯敢试,又要积极稳妥、蹄疾步稳,把改革发展稳定统一起来,加快打造工作品牌。  坚持依法行政。政府是人民的政府,政府的权力来自人民。我们要始终坚持遵守政府工作规则,完善民主决策机制,严格办事程序,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会公众舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取社会各界人士以及离退休老同志的意见和建议。  坚持廉洁从政。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严格执行党章党规党纪,着力转变政府职能。持续巩固“四风”问题整治成果,力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法,严格公务用车、公务用房管理,切实规范公务接待,严格控制“三公”经费等支出,努力塑造新时代政府清廉、干部清正的新形象。  时代赋予重托,奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,奋发进取,扎实工作,为加快打造“四个上杭”、决胜全面建成小康社会继续奋斗!

    2025-07-08

  • 【彭水县招商】2019年彭水县政府工作报告

    各位代表:我代表县人民政府,向大会报告2018年政府工作,对2019年工作提出建议,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是彭水经济社会发展取得较快进步的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县各族人民,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大作出的战略部署,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,坚决打好“三大攻坚战”,谋划实施“八项行动计划”,推动全县经济社会持续平稳健康发展,朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。一年来,我们坚持以脱贫攻坚为统揽,聚焦高质量、供给侧、智能化,突出抓发展、转作风、促规范,撸起袖子加油干,凝心聚力向前行,全县经济社会发展呈现“稳中向好、变中出新、转中有为”的良好态势。主要取得了八个方面的成效: (一)着力推进提质增效,经济运行蹄疾步稳。全县地区生产总值达170.1亿元、增长7.5%,三次产业比调整为15.9:39.3:44.8。有序实施110个重点项目,完成固定资产投资87.5亿元、增长10.5%。新培育限额以上商贸企业25家,实现社会消费品零售总额65.8亿元、增长13.3%。完成一般公共预算收入13.3亿元,其中税收收入占比达64.5%。新增城镇就业6016人,农村公益性岗位安置贫困人口3438人,城镇、农村居民人均可支配收入分别达29124元、11144元。金融机构余额存贷比达98.8%。 (二)着力推进精准扶贫,脱贫攻坚进展明显。在扶贫开发领导小组之下组建23个专项工作组,强化“1+N”扶贫工作体系,统筹整合财政涉农资金9.9亿元用于脱贫攻坚,衔接落实中央外办、山东聊城、两江新区等帮扶资金2.3亿元。深化落实产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“八大扶贫举措”,聚焦“四个深度发力”高质量破解深度贫困问题,全年实现6个贫困村销号、2952户11033名贫困人口脱贫,全县贫困发生率降至2.5%。新增“四好农村路”640公里,行政村通畅率、自然村通达率均达100%。统筹实施农村饮水安全全覆盖工程1240处,有效解决11.6万人安全饮水问题。竣工投用农网改造升级项目8个,城乡供电可靠率达99.7%。新建4G基站320座,光纤网络实现村村通。易地扶贫搬迁3800人,整治农村不安全住房2万户,贫困户改房、改厨、改厕和院坝硬化、人行便道硬化基本实现全覆盖。资助贫困家庭学生3.8万人次,全县在读大学生稳定在2万名以上,没有一个学生因贫失学。设置33个“流动医院”进村入户送医送药,家庭医生签约服务覆盖31.5万人,贫困患者住院费用自付比例降至7.6%,健康扶贫获全国通报表扬。 (三)着力推进转型升级,产业实体提速壮大。乌江画廊成功创建国家4A级旅游景区,阿依河、摩围山等景区提档升级,“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节精彩纷呈,“世界苗乡·养心彭水”“中国爱情治愈圣地”享誉国内外,全年接待游客2529万人次、增长20.7%,实现旅游综合收入111.8亿元、增长21.8%。清洁能源、健康食品、特色轻工等多点支撑的工业格局更加巩固,宏绿自热食品、火吉饮料、搬运帮等10家实体企业入驻工业园区,工业企业技改投资比重提高到30%,规模以上工业总产值达50.3亿元、增长15.9%。红薯、烤烟等农业产业稳定发展,前胡种植面积全国领先,退耕还林产业基地规模全市第一,蜜蜂保有量全市第二,成功创建市级出口红薯及其制品质量安全示范区,“彭水香椿”“彭水紫苏”获评全国名特优新农产品。农村电商服务站点实现行政村全覆盖,“世界苗乡·彭水赶场”公众号平台效应彰显。 (四)着力推进城乡建设,形象面貌大幅改观。城市规划面积拓展到30平方公里,常住人口城镇化率提高到36.8%。新城签约落地优势企业13家,开工房建72万平方米,累计聚集人口3万人。老城启动一批棚户区和节点改造,水泥厂至九黎城滨江路、郁江大桥重建工程即将竣工,20栋楼宇和3座桥梁灯饰更新升级,城市环卫保洁面积扩大至240万平方米,城市更加美丽宜居。蚩尤九黎城二期工程加快推进,景观大道、九黎大酒店建成投用,被国台办确定为“海峡两岸交流基地”。启动创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇,有序开展周家寨村、庙池村等“三变”改革试点,建成3个巴渝民宿示范点。扎实推进承包地确权登记颁证,全面清理整治“大棚房”问题,农村建设用地复垦3027亩、地票交易2161亩。大力实施交通建设三年行动计划,渝湘高铁主城至黔江段顺利开工,渝怀铁路二线、石黔高速公路有序建设,保家至乔梓等乡村公路加快建成。生态修复中小水电站15座,完工重点水利项目3个,工程性缺水问题得到有效缓解。 (五)着力推进环境保护,生态质量持续提升。强化自然保护地保护管理,自然保护区内矿业权全面清退。新增耕地4755亩,整治坡耕地6968亩,建成高标准农田3.4万亩。推进水土流失治理102平方公里、岩溶石漠化治理60平方公里,实施地灾治理项目14个。引导农户退耕还林10万亩,完成各类营造林36.7万亩,森林覆盖率达58%。打好“蓝天保卫战”,县城空气质量优良率达95.6%。完成河流岸线划界1190公里,县乡村三级河长巡河2.3万次,乌江、郁江彭水段水质分别达III类、I类标准。有效控制噪声污染,县城交通干线、区域环境等噪声符合国家限定标准。建成运行县城污水处理厂二期工程,配套完善城市污水管网22.3公里、乡镇污水管网60.8公里,城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、95.8%,城市水质指数全市第一。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场29个,农村生活垃圾治理通过国家级验收。成功举办“绿色中国行—走进世界苗乡·美丽彭水”系列活动。万元地区生产总值能耗下降3.4个百分点。 (六)着力推进改革创新,发展动能有效激发。以供给侧结构性改革为主线,承接推进县级重点改革150项,关闭出清僵尸企业、空壳公司10家,为市场主体减少税费2亿多元,民生补短板支出增长14.4%。深化“放管服”改革,全面推行“双随机、一公开”监管,工商注册登记实现“三十一证合一”,企业开办时间压减到3个工作日。深入推进国企改革,完成城投公司、福冠公司重组整合,推动九黎控股集团上市融资。新培育市场主体3749个,新增注册商标1032件,民营经济占地区生产总值比重达54%。大力实施“创新型企业培育工程”,培育科技型企业70家,企业研发投入占比达4%。招商落地在建项目34个、计划投资80.3亿元,落户企业贡献税收2.1亿元,实际利用内资12亿元、增长19.8%。强化大数据智能化推广应用,推进“互联网+政务”“互联网+教育”“互联网+医疗”等公共服务,群众办事更加便捷。 (七)着力推进民生改善,社会大局和谐稳定。扎实创建义务教育发展基本均衡县,生均办学条件达标率达85.7%,高考本专科上线率达98.8%。推进医共体“三通”建设试点,基层医疗机构集团化管理被市委纳入重大改革专项。公共文体设施免费开放惠及群众70万余人次,重庆彭水代表队荣获全国广场舞电视大赛金奖。全面实施全民参保计划,关心帮扶城乡特殊困难群体,建成投用3个社区养老服务站,社会福利中心床位容量达360张。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶势力团伙5个,侦办涉恶案件74起,治安案件减少34.5%,八类主要刑事案件减少11.4%。连续15年杜绝重特大安全事故,安全生产工作连续14年荣获全市先进。构建全链条食品安全监管体系,国家食品安全示范城市创建居全市前列。成功创建全国民族团结进步示范县。县医调委被评为全国人民调解先进集体。 (八)着力推进整改规范,政府运行更加优化。举一反三全面整改落实历次巡视、督察、检查、考评等反馈意见问题,政府工作更加规范有序、严谨高效。强化源头治理、动态管理、应急处理,有效防控金融、房地产、政府性债务、国企国资等领域风险隐患。稳妥推进政府机构改革,不断优化行政审批服务,政务服务“一网通办”“全渝通办”。优先办结12项重点民生实事,群工系统受理群众反映事项4035件,一批群众的身边事、烦心事得到有效解决。认真办理人大代表建议、政协委员提案,其办结率、满意率均为100%。坚决贯彻中央八项规定精神,扎实推进兴调研转作风促落实行动,“七个专项治理”效果明显。持续深化全面从严治党,深入开展“以案四说”警示教育,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,全县政治生态持续向好。同时,民族宗教、国家安全、退役军人事务、外事侨务、统计、供销、人事、保密、档案、史志、应急管理、消防、移民、科普、人防、气象、地震等工作取得新成效,妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进展。各位代表!奋斗充满艰辛,奉献铸就辉煌。进入新时代的彭水,发展成效令人鼓舞,发展态势催人奋进,发展前景让人期待!这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,得益于党中央、国务院、市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县各级各部门以及广大人民群众的智慧和艰辛。在此,我谨代表县人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县各族人民,向人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻彭部队、武警官兵,向所有关心和支持彭水发展的市级部门和县内外朋友,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,彭水仍是全市最为贫困落后地区的县情没有根本改变,全县发展不平衡不充分的问题还较为突出。一是发展质量不高,经济结构不优,骨干支柱产业量小质弱,新的动能尚未巩固,转型跨越任重道远。二是城乡发展不够协调,基础设施建设还有不少欠账,基本公共服务存在一些短板,脱贫攻坚任务艰巨。三是经济风险持续累积,金融、政府债务、房地产等领域还存在一些困难和问题,各类潜在隐患须引起高度重视。四是部分干部群众思想不够解放、开拓创新劲头不足,少数机关干部担当意识、服务意识不强,不作为、慢作为现象依然存在,党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。对这些问题,我们一定采取有效措施,切实加以解决。 二、2019年工作安排今年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是打赢打好精准脱贫攻坚战的决胜之年。从全国看,总体仍处在发展重要战略机遇期,经济发展长期向好态势不会改变,中央坚持稳中求进工作总基调,宏观政策强化逆周期调节,经济运行必将保持在合理区间。从全市看,重庆全面融入“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家发展战略,持续推进“三大攻坚战”“八项行动计划”,支持渝东南片区加快建设武陵山区特色生态经济走廊,高质量发展体制机制正在形成。从自身看,彭水发展基础更为坚实,利好政策叠加落地,要素动能集聚涌现,尤其是渝湘高铁主城至黔江段开工建设,将彭水拉入了重庆“一小时经济圈”和国家“八纵八横”厦渝主通道,势必加速资源优势、要素优势转化为发展优势、经济优势,势必推动彭水在“从全局谋划一域”上争得更多主动,在“以一域服务全局”上发挥更大力量。做好今年的工作,我们必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握全面建成小康社会总体目标,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好“三大攻坚战”、大力实施“八项行动计划”,确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。必须牢牢把握高质量发展要求,深入推进供给侧结构性改革,提速构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系,努力在经济发展转型提质增效上取得更大进展。必须牢牢把握改革开放创新这个根本动力,加大重要领域和关键环节改革力度,扎实推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,加快培育新动能和新的增长点。必须牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”导向,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,立足“民族、生态、文化”特色优势,坚持走生态优先、绿色发展新路,加快建设山清水秀美丽之地,努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想,始终以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,按照中央、全市、全县经济工作会议安排部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持以脱贫攻坚为统揽,继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模以上工业总产值增长15%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长13%,税收收入增长6.4%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%,常住人口城镇化率提高2个百分点,城镇登记失业率控制在3.8%以内,节能减排降碳完成市上下达任务。实现上述目标,我们务必紧扣发展主题主线,坚持解放思想抓发展、改革创新抓发展、转变方式抓发展、把握机遇抓发展、沉心静气抓发展,全力做好以下八个方面工作: (一)围绕转型提质,全力壮大生态产业,提速构建绿色现代经济体系做靓生态旅游。秉承重庆“山水之城·美丽之地”目标定位、“行千里·致广大”价值定位,积极融入大武陵山国际旅游目的地,提速打造彭水旅游业发展升级版,进一步提升“世界苗乡·养心彭水”的美誉度影响力,全年接待游客2700万人次,旅游综合收入达120亿元。深入推进“旅游+”发展战略,完善“快旅慢游”服务体系,加快“智慧旅游”建设,逐步实现“全景式规划、全季节体验、全产业发展、全要素配套”。加快实施乌江画廊等景区提升工程,推动阿依河成功创建国家5A级旅游景区。开通阿依河至九黎城段乌江游船,健全城市绿道、登山步道等生态休闲设施,充分展现“山、水、城、景”风貌特色。有序建设摩围山休闲旅游度假区,不断完善景区特色景观、文化娱乐等旅游产品。大力发展乡村民俗生态旅游,推动一批乡村旅游示范点创建国家3A级旅游景区。创新营销模式,讲好彭水故事,继续办好“一节一赛”“渝东南生态民族旅游文化节”,有效激活假日经济、周末经济、后备箱经济。做强生态工业。大力发展以太极水、自热食品、红薯精深加工等为主的健康食品产业,以节能环保、智能装备等为主的战略性新兴产业,以制鞋、服装等为主的特色轻工产业,以水电、风电等为主的清洁能源产业,加快构建特色资源绿色加工产业集群。立足生态特色工业园区定位,大力实施园区产值“倍增计划”,提速完善园区服务配套功能,深入推进腾笼换鸟、提质增效,新招引入驻实体企业10家以上。坚持盘活存量、做大增量并举,抓紧实施健康食品产业园、太极水二期、际华3539制鞋公司搬迁等工业项目,新增5家规模以上工业企业。做优生态农业。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农,打造5个山地特色高效农业示范点、3个市级现代农业示范园区。全面落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食产量30万吨以上。大力发展红薯、烤烟、畜牧及其他特色产业,种植红薯30万亩、烤烟8万亩、中药材4万亩,稳定中蜂保有量10万群,巩固特色经果林10万亩。着力壮大新型农业经营主体,发展农业产业化龙头企业5个以上,新培育30个农民专业合作社、20个家庭农场,完善利益联结机制,让农民更多分享产业收益。力促三产融合。大力发展现代服务业,扩大移动支付、网络零售等新兴消费,积极培育共享经济、数字经济和会展经济。健全商贸物流体系,招引2家大型商超入驻,新培育10家限额以上商贸企业。深化农业供给侧结构性改革,推动农业“接二连三”,鼓励发展设施农业、观光农业,壮大农产品加工产业,打造一批绿色有机农产品品牌。深化农产品电商出村试点,培育20家电商企业,发展20个电商扶贫示范网店、10个农产品网货示范基地。 (二)围绕决战决胜,全力推进脱贫攻坚,夯实全面建成小康社会根基坚定攻坚目标。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,严格按照“两不愁、三保障”等要求,扎实推进“六个精准”“五个一批”落地见效,确保实现6个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫,全县贫困发生率控制在3%以内,整体实现脱贫摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位,严格执行贫困退出标准和程序,做到“脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶”,贫困人口错退率、漏评率均低于2%。着力巩固脱贫成果,继续实施脱贫稳定性排查,减少和防止贫困人口返贫,返贫率控制在0.5%以内。建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激励机制,探索财政资金改补为股、改补为酬、改补为奖等方式,有效激发脱贫内生动力。补齐发展短板。深化产业扶贫,统筹实施“一村一品”“一户一业”提升行动,确保“村村有特色产业、户户有增收项目”。支持开发多种形式的公益岗位,统筹推进“一户一人一技能”培训工程,鼓励贫困家庭劳动力创业就业。按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求,扎实推进易地扶贫搬迁,结合美丽乡村建设有序打造一批集中安置点。提速建设“四好农村路”,新建300公里农村小组公路,全面提升通村通组公路养护畅通水平。稳定解决21万人安全饮水问题,农村安全饮水覆盖率达100%。全面提升农村供电质量,实现所有贫困村通动力电。加快农村4G网络全覆盖,新增2.5万个光纤网络终端用户。提高脱贫实效。承接用好中央定点帮扶、东西部扶贫协作等各类帮扶资源,聚焦深度贫困全面精准发力,努力在整体脱贫上出效果、在扶贫帮扶上出亮点、在扶贫方法上出经验。全面落实教育扶贫政策措施,阻断贫困代际传递。创建国家健康扶贫工程示范县,不断提高医疗服务保障水平。加强对已脱贫村、已脱贫户、临界非贫困村和临界非贫困户的跟踪帮扶管理,建立健全后扶机制,力促贫困群众稳定脱贫致富奔小康。抓好中央脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改,以高质量整改带动高质量脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,从严查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。 (三)围绕乡村振兴,全力抓好“三农”工作,加快农业农村现代化坚持示范引领。扎实创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇,加快推进周家寨村、樱桃村、庙池村等单项试点示范,力争在产业振兴、文化振兴、生态振兴等方面率先取得突破性进展。深化农村综合改革,完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度,扩大农村集体经营性资产股份合作制覆盖面。推进集体林权制度改革,建设集体林业综合改革实验区。探索建立“地票”“林票”制度,深入开展农村“三变”改革试点,着力以“三权”促“三变”、以“三变”促“三增”,不断发展壮大农村集体经济。推动“三社”融合发展,培育4个市级基层社示范社,新建40个村级综合服务社。加强农村人才队伍建设,回引培养一批农村致富带头人,大力培育新型职业农民。做好第三次全国土地调查,严格耕地保护与利用,坚决遏制农地非农化。建设大美乡村。全面加强农村规划建设管理,保护好原生态自然人文景观和山水田园风光,创建3个市级大美乡村示范片、20个绿色村庄,发展一批农家乐和乡村民宿。深入开展“五沿带动、全域整治”行动,扎实推进农村人居环境整治,全面完成农村危旧房改造,实施旧房整治提升1000户,创建整洁庭院3000户。扎实推进农村“厕所革命”,农村卫生厕所普及率达75%。培育文明乡风。深入开展核心价值观进农家、优秀传统文化进农家等“五进农家”活动,不断丰富农村群众精神文化生活。加大农村道德模范、致富能人、脱贫光荣户等评选力度,开展文明村镇、星级文明户等创建工作。全面强化村民自治,积极推行“一约四会”及村社风俗监督员制度,引导村民养成良好文明和卫生习惯。建设平安乡村,促进乡村善治,保障村民合法权益。 (四)围绕宜居宜游,全力提升城市品质,早日建成民族生态旅游城市统筹城市建设。立足“山城”“江城”独特风貌和民族历史文脉,着力推进老城提质、新城提速、蚩尤九黎城提韵,让苗乡彭水颜值更高、气质更佳。加快建设上塘乌江大桥复线桥、两江大桥加固改造等重点项目,有序实施老城棚户区和重要节点改造,全面加强城区背街小巷和城郊环境卫生综合治理。高标准加速度推进新城开发,力促巨能、海怡天、新疆建设兵团建工等落地企业启动项目建设,提速完善新城配套功能,推动新城形象面貌明显变化。丰富提升蚩尤九黎城文化内涵,高起点规划开发高铁站场片区,打造民族生态旅游城市“新名片”。完善城市功能。围绕“精致城镇”目标,按照“产城景融合发展”要求,加快推进老城、新城、蚩尤九黎城、摩围山和乌江画廊景区一体化建设提升。提速完善“两江一河六岸”及环山生态旅游休闲设施,持续巩固城区夜景灯饰提升工程,构建清水绿岸、璀璨闲雅的城市环境。加快推进老城排水管网雨污分流改造,新建一批公厕和停车位。积极推进彭酉、彭务高速公路建设,加快实施渝湘高铁、渝怀铁路二线、石黔高速公路彭水段工程,有序改造一批骨干道路,构建互联互通、高效顺畅的综合交通网络。精细城市管理。积极建设智慧城市,深化大城细管、大城智管、大城众管,推动“马路办公”机制化常态化。强化城市规划设计管控,依法遏制违法建设行为,深入整治“十乱”现象。持续优化城市综合管理运行机制,统筹实施环卫保洁提升工程。着力增强市民环境卫生意识,引导市民积极参与城市绿化美化提升工程,让我们的城市更加干净整洁靓丽。 (五)围绕生态文明,全力加强污染防治,努力把彭水建成山清水秀美丽之地推进绿色发展。学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,大力发展生态产业,不断壮大生态经济。实行最严格的环境保护制度,守住“三线一单”硬约束,做到源头严防、过程严管、后果严惩。推进资源节约集约利用,落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任,确保能源消费总量稳步下降。巩固中央环保督察反馈问题整改成果,扎实推进全市环保集中督察等反馈问题整改,深入排查整治环境突出问题,确保生态环境安全。严格生态环保。强力实施五大环保行动,保护好山水林田湖草综合生态系统,着力构建乌江、郁江等水系生态带和摩围山、七跃山等山脉生态屏障。全面加强茂云山、七跃山等自然保护区保护管理,彻底清理整治自然保护区生态破坏问题。持续实施石漠化和水土流失综合治理,深入开展国土绿化提升行动,完成新一轮退耕还林4万亩,森林覆盖率达60%,林业有害生物成灾率低于3‰。认真抓好河长制各项工作,扎实推进“三水共治”,确保国控监测断面水质、市级水功能区水质全面达标,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达90%以上。狠抓污染防治。强化大气污染防治,确保县城空气质量优良天数保持在330天以上。加大噪声污染整治力度,区域环境噪声平均值控制在国家限值以内。狠抓污水处理设施改造提标,建设72公里乡镇污水管网,乡镇生活污水集中处理率达80%。推行垃圾分类处理,健全农村生活垃圾收运体系,全覆盖治理自然村落生活垃圾。加强农业面源污染治理,推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化。 (六)围绕创新驱动,全力深化改革开放,进一步拓展经济发展新空间全面深化改革。对标中央、市委改革部署,立足实际突出抓好改革事项创新落地。深化供给侧结构性改革,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力在补齐基础设施短板、推进产业转型升级、促进企业降本增效等方面取得新进展。纵深推进“放管服”改革,探索“点菜放权”机制,统筹抓好商事制度、建设项目审批制度等改革工作,实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。扎实推进财政事权和支出责任划分改革,全面实施预算绩效管理。加快转变国企经营管理理念,完善现代企业法人治理结构,健全市场化选人用人、业绩考核和薪酬分配机制,努力以经营模式创新提升国企盈利和抗风险能力。构建推动高质量发展的体制机制,扎实开展质量提升行动,扩大高质量产品和服务供给。优化统计工作体系,做好全国第四次经济普查。激发创新活力。积极推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,着力发展大数据、智能化产业及其配套项目,促进传统产业加速向数字化、网络化、智能化发展。推进更大规模减税降费,不断增强微观主体活力,新培育5000个民营市场主体,引导扶持一批“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”,加快民营经济高质量发展。优化创新生态环境,落实创新激励政策,强化产学研协同创新,新增10家科技型企业,成立2个科技研发中心,申报3个市级创新创业示范团队。提升开放水平。深度对接长江经济带、重庆内陆开放高地建设,深化与渝东南、武陵山等地区市县的交流合作。强化竞争政策的基础性地位,优化政务、市场、法治、社会和城市等发展环境,构建亲清新型政商关系,持续开展集中走访精准服务民营企业活动,营造“近悦远来”的良好氛围。牢固树立市场意识、经营意识、品牌意识,进一步加大借资、借智、借力和人才引进、资金引进、技术引进力度,大力招引落地50个优质实体项目,实际利用内资达13亿元以上。用好国家补短板政策,健全吸引民间投资重点项目库,有序开工110个新建项目,接续抓好72个续建项目,充分发挥投资关键作用。重点培育亿友鞋业等一批外贸企业,积极发展跨境电商,力促外贸出口总额突破1000万元。 (七)围绕“七有”目标,全力改善社会民生,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要繁荣民族文化。扎实推进公民道德建设工程,引导群众自觉践行社会主义核心价值观。深入挖掘、传承、创新民族优秀传统文化,推动民族民俗文化发展和传统工艺振兴。开展民族文化资源普查,保护好传统村落、历史文化名镇名村、历史建筑等文化遗产资源。支持民族文化题材文艺创作生产,推出一批民族文艺精品。加快完善文化体育设施,统筹实施文化惠民工程,引领倡导全民阅读。着力壮大文化产业,积极培育新型文化业态。发展社会事业。加快老城学校扩容、新城学校配套和农村学校标准化建设,义务教育办学条件标准达标率达86.8%,成功创建义务教育发展基本均衡县。强化职业教育,提升高中教育,普通高考重本上线突破900人。提高幼儿园普惠率,分类发展民办教育,清理规范校外培训机构。深化医药卫生体制改革,巩固基层医疗卫生机构集团化管理改革成果,健全现代医院管理制度,推动中医药事业发展。落实“健康中国人行动计划”,实施母婴安全、健康儿童行动计划,全面加强疫苗监管。强化民生保障。有效保障农转城人员合法权益,抓好城镇就业的农业转移人口落户工作。实施更加积极的就业政策,多渠道提供职业培训和就业服务,新增城镇就业5000人。构建多层次养老保险体系,深化医保支付方式改革。健全社会救助、社会福利等制度体系,关心保障低保对象、孤残儿童等特殊困难群体基本生活。完善养老服务体系,加强和改进老龄工作,在全社会营造尊敬老年人、关爱老年人的浓厚氛围。投用残疾人康复托养中心,优化残疾人精准康复服务。促进军民深度融合发展,健全退役军人事务工作体系,做好优抚安置双拥工作。 (八)围绕平安和谐,全力防控各类风险,筑牢共建共治共享的社会治理格局守住风险底线。优化金融生态环境,加强影子银行、互联网金融等薄弱环节监管,落实银行业支持实体经济发展20条措施,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。严控政府隐性债务,多渠道化解政府债务存量,持续优化政府债务结构。加强房地产市场调控,以稳地价、稳房价、稳预期为目标,完善住房市场体系和住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争,有黑必扫、有恶必除、有乱必治,让群众安居、安业、安心。健全立体化、信息化社会治安防控体系,深入实施公共交通、校园安全等领域专项治理,始终保持打击违法犯罪高压态势。加强基层民主建设,扎实开展“枫桥经验”彭水实践十项行动,加快健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。做好“七五”普法工作,完善公共法律服务体系。依法管理民族宗教事务,提高新形势下民族宗教工作水平。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制,塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。确保安全稳定。牢固树立安全发展理念,健全应急管理机制,开展“企业安全生产主体责任巩固年”行动,强化安全生产大排查大整治大执法,严密防范安全事故发生。加强食品药品监管,保障人民群众舌尖上的安全。提升全社会防灾救灾减灾能力,新建5处城市应急避难场所,治理销号50个地灾隐患点。推行领导干部开门接访、主动约访、带案下访、上门回访“四访”工作机制,有效化解各类矛盾纠纷,及时回应群众合理诉求。 三、全面加强政府自身建设各位代表,面对发展新挑战、工作新要求、人民新期望,我们一定以更加昂扬的姿态、更加饱满的干劲、更加扎实的作风,脚踏实地、齐心协力做好各项工作,努力建设人民满意的学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁型政府。 (一)始终忠诚坚定。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”,不折不扣推进党中央、国务院和市委、市政府、县委各项决策部署落地见效,以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,永葆忠诚干净担当政治本色。严守政治纪律和政治规矩,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,营造良好政治生态。 (二)始终与时俱进。大力弘扬“开明、开放、包容,创业、创新、实干”的人文精神,坚决破除思维理念束缚和体制机制弊端,强力推进各领域各行业存在问题整改规范,着力在“转”字上下功夫、在“变”字上做文章,切实转变发展方式、工作方式和管理方式,不断提升政府工作的效率效益效果。保持斗争精神,增强斗争本领,敏于发现问题,敢于面对问题,善于化解问题,成于解决问题。大兴调查研究和学习之风,牢记根本宗旨,践行群众路线,增强“八种本领”,一心一意谋发展,全心全意干事业。 (三)始终依法行政。维护宪法权威,弘扬法治精神,坚持用法治思维和法治方式履职尽责,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚决落实县委决策部署和县人大及其常委会决议决定,严格执行重大事项请示报告制度。坚决贯彻民主集中制,做到科学、民主、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项,都主动深入听取各方意见。坚持严格规范公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督。全面深化政务公开,健全政府法律顾问制度,改进行政复议、行政应诉工作。 (四)始终担当作为。坚定“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,既干让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事,又做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。大力弘扬求真务实的工作作风,坚持以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,做实做细做好政府各项工作。保持敢想敢干、锐意进取、勇争一流的精神风貌,善于运用改革的办法破解难题、创新的思维开展工作,让勇于担当成为习惯,让奋勇争先成为常态。牢固树立“一条船”思想,不断增强团结协作意识,形成“一盘棋”抓工作、“一股劲”促发展的生动局面。加强政府诚信建设,依法兑现政府承诺,坚决整肃不作为、慢作为。完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给干事创业者撑腰鼓劲。 (五)始终清正廉洁。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神,驰而不息整治“四风”。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持纪检监察机关、审计机关依纪依法开展工作,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。认真履行全面从严治党主体责任,加强政德建设,深入开展“以案四说”警示教育,依法严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题和不正之风,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新使命,新起点激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,奋力推进彭水各项事业不断迈上新台阶,为打赢打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而继续努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【长兴县招商】2019年长兴县政府工作报告

    2019年1月16日在长兴县第十六届人民代表大会第三次会议上  长兴县人民政府代县长石一婷  各位代表:  现在,我代表长兴县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、攻坚2018,高水平全面小康社会县域典范建设实现新跨越  过去一年,县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县干部群众,积极践行长兴精神,深化开展“双提十攻坚”行动,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务,基本达到十三五规划纲要中期目标,全县经济社会发展呈现良好态势。   经济总量实现新提升。预计实现地区生产总值610亿元,增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额284亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到54985元、32114元,增长9.3%、9.4%。入选全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县。   财政收入取得新突破。完成财政总收入102.68亿元,其中地方财政收入59.37亿元,分别增长18%、19.9%,在全市率先超百亿,提前一个月完成年度目标,增速创七年来新高。   项目招引创造新纪录。总投资326亿元的吉利新能源汽车、106亿元的爱康科技等一批重特大项目先后落户,累计引进亿元以上项目101个、总投资1028亿元,市认定“大好高”项目51个,项目体量、数量和投资总额均创历史之最。   民生实事交出新答卷。新增财力的78%用于民生事业,十方面民生实事细分的32个具体项目全部落地见效,其中16个项目超额完成目标任务。   系列创建收获新成果。入选新时代文明实践中心建设全国试点县、首批国家创新型县建设名单,“五水共治”再夺“大禹鼎”,“平安长兴”夺金鼎,荣获省全域旅游示范县、生态文明建设示范县、食品安全县等。  过去的一年,我们坚持振兴实体经济,发展步伐更加稳健。  产业竞争力稳步提升。坚持立破并举,新能源首位产业发展势头良好,规模以上产值增长20%,获评国家新型工业化产业示范基地、省级绿色电池制造业创新中心;加快发展高端装备制造等战略性新兴产业,规模以上增加值增长10.2%,占比提高到27.6%;*推进非金属矿物制品制造、纺织等传统产业转型升级,南方水泥优化升级示范项目启动实施;桐昆、江森分别获评“金象”“金牛”企业,天能、超威等5家企业创成国家级绿色工厂,诺力、汉维等6家企业完成并购重组;省振兴实体经济试点县考核排名第六。加快发展现代服务业,扎实推进省电子商务创新发展试点县建设,实现网络零售额55.5亿元、增长35.3%;游客接待量、旅游总收入分别增长28.3%、31.3%;新增3**以上物流企业2家,铁路、公路、水路货运量分别增长15.1%、19.6%、7.7%;金融机构存贷款余额分别为831.5亿元、698.4亿元,增长13.4%、15.2%,社会融资余额增长12.1%;房地产业发展平稳有序;预计服务业增加值增长9%以上。农业现代化发展水平全省第六,提标改造粮食生产功能区1.7万亩,新发展和改造提升农业七大特色产业2.43万亩,列入省级现代农业园区创建名单,创成省级特色农业强镇1个,建成特色产业农合联2家。  平台支撑力持续增强。划定工业平台边界,管控细则制定实施。六大主平台管理体制进一步优化。南太湖绿色智能制造产业园、新能源小镇及浙能产业园、美东工业村等“园中园”加快建设。扎实开展省市县长项目工程,成功举办“长洽会”等活动,百个重点项目全面推进,太湖龙之梦乐园部分建成运营,爱康科技、吉利变速箱、大唐贡茶院四期等项目相继开工。2017年和2018年上半年签约的亿元以上项目开工率分别达到91.2%、83.7%。有效盘活停缓建项目16个。  创新驱动力有效激发。深化全面创新改革试验区、绿色金融与科技融合创新先导区建设,预计高新技术产业投资额增长35%、增加值增长10.6%,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.86%以上,新产品产值率42%。加快新能源装备省级高新技术产业园建设,“1+5+N”科创平台体系不断完善,新增众创空间12个。引进科技型中小微项目118个,新认定国家高新技术企业37家、省级企业研究院4家,列入市“双高”培育企业50家。发明专利授权534件,参与制修订国家、行业标准17项,新增省名牌产品15只,跻身全国县域知识产权影响力50强。集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家18人,成功创建省级“千人计划”产业园;新增省级院士专家工作站1家;新引进大学生及其他各类人才1.2万名。   过去的一年,我们坚持深化改革开放,发展活力更加强劲。  营商环境加速优化。全面实施营商环境六大行动,*推进“最多跑一次”改革,“一窗受理”与乡镇“四个平台”有效打通,无差别全科受理、移动办在全县推行,覆盖群众常用事项的24小时自助服务区投入使用,在全省率先打造“无证明社区”。企业投资项目审批实现全程代办,同级项目审批实现开工前“最多100天”、竣工前“最多跑一次”。“标准地+承诺制”模式在省级以上园区全面推广。一揽子降本减负政策落实落地,减轻企业负担45亿元。实体经济贷款余额实现较快增长,加权平均利率同比下降0.23个百分点。  各项改革全面推进。“亩均论英雄”改革取得突破,规模以上工业企业亩均税收增长25%;企业亩产效益大数据中心建成投用;关停整治大理石、废丝、废塑料加工和琉璃瓦生产等“低散乱”企业422家;累计处置“五未”土地1.75万亩,保障工业用地7041亩;工业低效企业腾退关停147家,启动转型提升232家,税收增长62.5%。国企改革成效明显,政府债务稳步化解。完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、“区域环评+环境标准”改革,自然资源统一确权登记试点经验在全省推广,全国殡葬综合改革试点、涉审中介市场化改革等扎实推进。  开放融合不断*。完成合同外资6.6亿美元,实到外资2.4亿美元。预计完成出口总额156亿元,其中向“一带一路”沿线国家(地区)出口56.5亿元,增长26%;新增出口实绩企业81家、境外投资项目12个,纺织出口基地被商务部认定为国家级外贸转型升级基地。*推进省级军民融合创新示范区建设,新增军民融合企业5家、项目19个。主动参与长三角一体化、省大湾区大花园大通道大都市区和南太湖新区建设。健全东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作工作机制,落实资金2889万元。  过去的一年,我们坚持践行“两山”理念,人居环境更加优越。污染防治攻坚有力推进。完成4个乡镇(园区)和16个建设单元“污水零直排区”建设,新建改造雨污管网35.8公里,市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率均为100%。全国首个“河长制”展示馆开馆,北横港获评省级“美丽河湖”,治水工作群众满意率全市第一。完成涉挥发性有机物排放企业治理107家;建成省首个水泥脱硝减排示范工程,南方水泥全电物流输送带建成投用;全域实现烟花爆竹“双禁”;PM2.5年均浓度为38微克/立方米,下降9.5%,空气优良率79.5%。主要污染物排放量降幅均达到省市要求。全域开展码头综合整治,整治提升码头39家。关停矿山3家,完成废弃矿山治理项目14个,在采矿山终了边坡治理13家。绿色发展指数排名全省第五。  美丽城镇建设有序开展。高水平推进省级美丽县城试点,东鱼坊历史文化街区顺利开街;完成“三改一拆”1499.6万平方米,拆迁改造和综合整治城中村80.7万平方米,治理城乡危旧房731户。12个小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收,乡村民宿小镇成为省第三批培育类特色小镇,吕山乡成为省小城镇文明行动样板,泗安镇省级小城市培育试点建设顺利推进。中心城区大绿化、大建设管理机制初步形成。智慧停车诱导系统投入使用,2个乡镇开通镇域纯电动公交。基本实现城镇生活垃圾分类处理、集中收运。疏港公路、东门大桥等建成通车,建设美丽经济交通走廊145公里。  乡村振兴战略有效实施。美丽乡村创建实现全覆盖,建成精品村11个,完成13个村环境整治,创成省高标准农村生活垃圾分类示范村6个。水口乡成为省首个乡村旅游产业集聚区,小浦镇、虹星桥镇、龙山街道分别创成省旅游风情小镇、美丽乡村示范乡镇、森林特色小镇,创成省3**景区村庄7个,举办农事节庆活动23次。务实开展“双扶”工作,实施壮大村级集体经济项目93个,消除经营性收入30万元以下村70个;以“十百千万”工程为抓手,兴建林城泥㘰蔬菜产业等扶贫基地55个,帮扶低收入农户1525户,户均增收2.26万元。苕溪清水入湖、泗安水库除险加固工程主体完工,泗安塘流域综合整治等工程有序推进。  过去的一年,我们坚持增进民生福祉,人民生活更加幸福。   社会事业发展越来越优。高考一段上线人数和上线率创历史新高、领跑全市,全国义务教育优质均衡发展县创建扎实推进,学前教育第三轮行动计划全面落实,职业教育取得国家级赛事金奖2个;中小学生校外培训机构整治扎实有效;太湖高中、实验幼儿园等迁扩建工程竣工投用。浙医二院长兴院区增挂“浙医二院医疗集团”,成为全国首个跨省县人财物贯通医联体;县中医院二期综合楼投用;基层医疗机构全部上联建立医共体,县内就诊率达到90%,获评全国医疗健康信息化最高等级县,通过国家卫生县城和全国基层中医药工作先进单位复评。传媒集团成为全国县级融媒体中心建设样板,长兴(太湖)博物馆建成开馆;举办群众文化活动3463场,建成农村文化礼堂26家,通过全国文明城市创建复评;环太湖国际公路自行车赛等赛事成功举办,被授予省运会办赛、参赛集体二等功。  社会保障水平越来越高。新增城镇就业1.6万人,帮扶失业人员再就业5000人,城镇登记失业率控制在2.42%;成为省首批“无欠薪”县。基本养老和医疗保险参保精准扩面,被征地农民基本生活保障制度向职工养老保险制度转接3102人。社会养老服务体系不断完善,县综合福利中心一期启用、二期开工。县殡仪服务中心投入使用。新增各类保障房2776套,发放住房保障补贴1165万元。全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县通过评估。残疾人两项补贴实现全覆盖。低保补助力度加大,临时救助、困难家庭救助等机制进一步完善。  社会治理能力越来越强。深化安全生产领域改革,扎实开展“双防”工作,生产安全事故控制性指标持续下降,未发生火灾亡人事故。各类风险防范化解有力有效。*开展“铁拳”系列行动和禁毒工作,扫黑除恶专项斗争向建筑工程等领域纵深推进,刑事发案数进一步下降。“雪亮工程”基本实现全覆盖。“七五”普法有序推进,法律援助、司法调解工作不断完善,获评省指导人民调解工作先进县。信访积案有效化解。重大活动安保任务顺利完成。  过去的一年,我们坚持加强自身建设,推动发展更加有力。  全面加强政府系统党的建设,“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。“扬优势补短板促发展”专项活动成效明显,大抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。有序推进政府机构改革,机构设置进一步优化。政府数字化转型步伐加快。政府咨询工作取得积极成果。严格执行重大行政决策法定程序,干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督,121件建议案、137件提案办理满意率95%以上。“直击问政”活动有效开展,“12345”政府阳光热线群众满意率99.4%。加大公共资金、国有资源资产等审计力度,财政资金绩效水平全面提升,“三公”经费继续下降。完成事业单位公车改革。全面落实党风廉政建设责任制,坚决贯彻中央八项规定精神,保持正风肃纪高压态势,“四风”问题得到进一步遏制。  同时,国防动员、双拥优抚、人民防空等工作扎实推进,民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展,统计、物价、气象、邮政、通信、保险、档案、地方志、新居民、关心下一代工作得到新加强,妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。  各位代表,过去一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县上下的奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和广大建设者,向全体人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向驻长部队,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!  我们也清醒看到,我县经济社会发展中还存在一些问题和不足:一是个别指标与高质量赶超发展要求还有差距,固定资产投资、工业性投入等未达到年度预期目标。二是新兴产业占比不高,传统产业改造提升任重道远,企业创新能力不强,亩均产出低、单位能耗高的问题仍较突出。三是空气、水环境质量有待进一步提高,污染防治力度还需加大。四是小区管理等工作亟待加强,道路交通、工矿等领域安全风险隐患仍然较多。同时,政府自身建设也存在一些短板,少数干部不担当、不作为、不实干,“四风”问题仍不同程度地存在,党风廉政建设仍需加强。对此,我们将采取更有针对性的措施加以解决。    二、实干2019,增创高质量赶超发展新优势  2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会关键之年,更是长兴高质量赶超发展的奋进之年。我们既要牢固树立风险意识、底线意识,清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多,也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断,看到长兴这几年打下的坚实发展基础和良好发展势头,按照市委对长兴提出的“一个目标”“四个不动摇”“四个走在前”的要求,在县委的坚强领导下,敢于克难攻坚、奋勇拼搏,善于化危为机、转危为安,全力推动长兴高质量赶超发展增创新优势、开创新局面。  今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求,坚定不移践行“两山”理念,主动对标市委“一四六十”和县委“一二六十”工作体系,聚焦效益品质,聚力改革创新,大力发扬长兴精神,深化开展“双提十攻坚”行动,统筹推进“六个县”建设,实字当头、一干到底,全力打造“环太湖发展高地、长三角经济强县”,更好地建设绿色智造的效益长兴、美丽幸福的品质长兴,为加快建成高水平全面小康社会县域典范奠定坚实基础。  综合考虑各方面因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标为:   地区生产总值增长8%以上;   规模以上工业增加值增长8.5%以上;   服务业增加值增长9.5%,占地区生产总值比重提高1个百分点;   财政总收入、地方财政收入均增长8%以上;   固定资产投资增长11%以上,其中工业性投入增长12%以上;   高新技术产业增加值增长10%以上;   社会消费品零售总额增长9%以上;   金融机构本外币存款余额增长10%,贷款余额增长11%;社会融资余额增长10%以上;   自营出口增长6%,继续提升占全省份额;   完成合同外资6亿美元,实到外资3亿美元;   万元GDP综合能耗下降率、主要污染物排放量削减率和空气环境质量等约束性指标达到省市要求;   城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。  今年,我们将围绕高质量赶超发展主题,重点开展高质量项目招引、优质项目落地、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革、乡村振兴、生态环境治理保护、平安创建及新时代文明实践中心建设等十大攻坚行动,向建设高水平全面小康社会县域典范迈出更加坚实的步伐。  新的一年,我们将聚力项目引推大比拼,拼出赶超发展新动能。  紧盯高质量项目招大引强。开展项目招引攻坚年活动,突出“双聚焦双提升”,更好发挥六大主平台和专业招商员队伍作用,办好“长洽会”、专题招商会,强化产业链招商、中介招商和以商引商,确保市认定“大好高”项目40个以上。重点围绕新能源汽车产业,大力招引新能源汽车核心零部件等配套项目。积极打造高质量外资集聚先行区,成立外资企业服务中心,高标准建设中德产业园、美东工业村等国际合作产业园,加快引进优质高端外资项目,在招引超亿美元项目上实现新突破。  加速亿元以上项目落地见效。开展项目落地见效年活动,大力实施省市县长项目工程,健全县领导联系项目、工作例会等机制,全力推进吉利新能源汽车、爱康科技等重点项目,确保2018年亿元以上签约项目2019年上半年开工90%以上、年底前竣工70%以上,2019年上半年签约项目年底前开工80%以上,有效盘活或推进停缓建项目16个,民间投资增长12%以上。加强农村建设用地盘活利用,实施全域土地综合整治与生态修复工程项目5个以上,统筹抓好工矿废弃地再利用和向上争取等工作,全力加强项目用地保障,落实新增建设用地指标2600亩。  力推六大主平台攀高比强。进一步做大做强六大主平台,大力推动县开发区争创省“万亩千亿”新产业平台、南太湖高标准建设绿色智能制造产业园、画溪打造新能源装备省级高新技术产业园和新能源小镇,积极推进省际承接产业转移示范区(泗安)和国家级开发区绿色制造产业园(煤山)、循环经济产业园(和平)建设,在项目引推、产业转型、效益提升、实力增强上相互比拼、加快赶超,在省市排名上争先进位。全面落实工业平台边界管控实施细则,推动高质量项目、资源要素向六大主平台集聚。*推进工业低效企业达标提质工作,六大主平台和其他乡镇工业低效企业亩均税收标准分别不低于5万元/亩、4万元/亩;加大“腾笼换鸟”和边界外企业关闭腾退力度,完成“腾笼”80家以上,实施“换鸟”项目60个以上;完成“五未”土地处置9000亩。   新的一年,我们将聚力实体经济大振兴,拼出发展质效新水平。  做活做强民营经济。实施工业领域六大工程,全面落实减税降费等促进民营经济发展政策举措,为企业减轻负担30亿元以上;加大民营企业金融支持力度,进一步降低融资成本,破解企业融资难融资贵问题,实体经济贷款余额增长12%以上;积极帮助企业解决用工难题,新建劳务合作基地5家以上。*实施“50强”企业培育工程、企业上市“双倍增”行动和新一轮小微企业三年成长计划,新增规模以上工业企业100家、上市企业2家以上,完成并购重组5宗,“个转企”228家。构建“亲”“清”新型政商关系,建立健全企业家关心关爱机制,加强企业家培训培养,培训企业经管人才3000人次、新生代企业家40人次。  提升发展制造业。突出发展新能源首位产业,全面实施新能源产业发展三年行动计划,重点推动新能源汽车产业和特色能源装备产业做大做强,加快培育新型能源材料、储能与能源互联网产业,着力打造“中国绿色智慧能源生态谷”“全国新能源汽车发展基地”,新能源产业规模以上产值增长20%以上;加快高端装备制造、信息经济、生物医药等战略性新兴产业培育,战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长10%、9%。发展数字经济,加快纺织、蓄电池、耐火等产业数字化升级,新增“上云”企业1000家,实施省级信息化示范试点项目5个以上;积极引进信息通信技术、大数据、智能制造等产业项目,数字经济核心产业产值增长10%以上。*推进非金属矿物制品制造业改造提升省级试点,有序推进水泥产业减量置换和转型升级,削减水泥熟料产能100万吨,腾出能耗15万吨标煤以上;开展新一轮“低散乱”企业整治,整治和淘汰“低散乱”企业100家;加快**织造行业减量集聚和规模化提升。  提档升级服务业。*实施全域旅游“龙腾”计划,着力打造太湖演艺小镇、乡村民宿小镇,推动太湖龙之梦乐园顺利开业、十里古银杏长廊创建4**景区,加快大唐贡茶院四期等项目建设,积极推进江南小延安红色旅游区市场化运作,持续提升乡村旅游品质,游客接待量、旅游总收入均增长25%。开展物流降本增效行动,大力发展多式联运物流,加快“铁公水”码头建设,推进综合物流园区智慧化发展。大力提升各类专业市场、城市综合体商气人气,努力盘活总部楼宇;*推进省级电商创新发展试点县建设,培育电商重点企业20家,网络零售额增长30%。促进房地产业平稳健康有序发展。新增银行业金融机构2家。加快引进培育优质中介服务机构,育强育优工业设计、科技服务等新产业、新业态。  新的一年,我们将聚力改革开放大深化,拼出创新创业新活力。  力推企业创新创造。*推进国家创新型县、省级全面创新改革试验区建设,积极培育新能源产业创新服务综合体,完善“1+5+N”科创平台体系,启动建设杭州科技孵化工厂,认定省级科技企业孵化器1家。加快引育科技型企业,新认定国家高新技术企业25家、省科技型中小企业100家以上,新引进科技中小微项目80个以上,新增省级企业研究院、高新技术企业研发中心10家以上。强化政产学研合作,实施优质合作项目100个以上。高新技术产业投资增长15%,力争研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%以上。*推进全国质量强市示范城市创建,参与制修订国家、行业标准12项,新增高质量发明专利申请2500件以上。全面落实人才政策,加快省级“千人计划”产业园建设,集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家15人以上;入选“南太湖精英计划”项目50个以上;创建市级以上院士专家工作站2家、省级博士后工作站2家;引进大学生等各类人才1万人以上。  力推改革走深走实。开展营商环境优化年活动,*实施营商环境六大行动,深化“最多跑一次”改革,积极打造“无证明县”,完善24小时自助服务区功能,更好实现门口办、全城办、移动办;深化涉审中介市场化改革,推动中介服务提速提效,确保2个工作日完成常态化企业开办、60天完成一般企业投资项目开工前审批;全面推行“证照分离”改革。以“亩均论英雄”为导向,扎实推进“标准地+承诺制”改革,负面清单以外工业用地出让100%采取“标准地”模式,推动承诺制向生产**业领域拓展;将服务业企业纳入亩产效益大数据中心绩效评价体系,完善落实资源要素差别化配置政策。全面激发市场活力,着力吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设;提高国有企业公司治理水平,持续推进降本增效,切实增强防风险能力。统筹抓好其他领域改革,努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。   力推开放融合深化*。有效落实稳外贸系列措施,大力发展外向型经济,鼓励企业加快多元化市场布局,积极开拓“一带一路”沿线等新兴市场,多渠道引进欧美国家先进技术和知名品牌,新增出口实绩企业60家以上、境外投资项目6个以上。抓住长三角一体化战略机遇,实施融入重大战略行动计划,积极融入G60科创走廊、沪湖绿色智造廊道、南太湖新区建设,加强产业合作、协同创新。深化东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作,实施合作项目12个。加快省级军民融合创新示范区建设,新增军民融合企业5家、项目15个以上。  新的一年,我们将聚力乡村振兴大提质,拼出农业农村新面貌。  高水平推进农业现代化。突出优质、特色、绿色,深化农业供给侧结构性改革。提标改造粮食生产功能区1.6万亩,稳定粮食产能。新发展和改造提升商品蔬菜、名优水果、特种水产等农业七大特色产业1.6万亩,加快洪桥特色农业强镇创建,*开展省级现代农业园区建设。创建国家级农产品质量安全县、省渔业转型发展先行区,新增市级现代渔业示范园区1个、美丽渔场15个。推进湖羊、茶叶等精深加工,打响河蟹、葡萄、芦笋等特色农产品品牌。新建特色产业农合联2家,新增市级以上农业龙头企业4家、示范性家庭农场5家,培育新型职业农民300人以上。*推动农旅融合发展,办好农事节庆活动。积极推广农业物联网应用,打造一批“一乡一品”示范乡镇、电子商务专业村。  加快打造美丽乡村升级版。深化实施“千万工程”,提升“希望田野”“梅映乌龙”“山水古韵”等美丽乡村振兴示范带,*推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、景区村庄创建,创成精品村6个,推动仰峰村完成省级历史文化村落保护利用重点村建设,统筹做好美丽乡村经营文章,积极发展美丽经济。建设美丽经济交通走廊60公里。加快推进泗安塘流域综合整治等工程建设。稳步实施城乡供水一体化工程,扎实开展农村饮用水达标提标行动,新增受益群众1.88万人。完善农村生活污水治理长效运维管理机制。大力实施农村“厕所革命”。打造高标准农村生活垃圾分类示范村30个。  持续打好精准扶贫攻坚战。全面开展低收入农户高水平全面小康五大行动,*推进助农增收“十百千万”工程,积极探索“一户多策”帮扶措施,巩固提升产业集中帮扶基地55个,结对帮扶低收入农户等1600户以上,确保户人均增收万元以上。*实施壮大村级集体经济三年行动计划,培育实施“造血式”项目40个以上,全面消除年经营性收入低于30万元村和年总收入低于100万元村,提前消除 三、四类村。探索盘活农村闲置农房,推动农村综合产权抵押贷款增量扩面。  新的一年,我们将聚力环境提升大会战,拼出“两山”实践新样板。  纵深推进污染防治。咬定再夺“大禹鼎”目标,深化“五水共治”,完成6个乡镇和99个建设单元“污水零直排区”建设,新建改造污水管网25公里,加快建设第二污水处理厂清洁排放提标改造等工程,完成太湖流域农业面源污染综合治理试点项目,确保市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率100%。强化道路、工地等重点区域扬尘治理,治理涉挥发性有机物排放企业25家以上,确保PM2.5年均浓度低于37微克/立方米,空气优良率达到80%以上。加强土壤污染管控,积极建设全国重金属污染防治和风险管控示范区。加快固废处置项目建设,着力推进重点行业企业固废管理标准化。严格矿山“双控”,关闭矿山1家,完成矿山生态修复3家。  大力保护生态环境。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,积极推进国家生态文明建设示范县和国家森林城市创建,绿色发展指数保持全省领先。有序开展绿色细胞创建,四星级绿色工厂达到40家以上,培育绿色家庭100户。完善落实河(湖)长制、林长制,积极培育“山水林田湖草”系统治理保护示范样板,加强合溪水库上游生态建设保护。*推进森林资源、野生动物保护行动,严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。加大节能减排力度,加快企业用能结构调整。深化自然资源资产负债表编制和自然资源资产责任审计工作。   有效提升城镇品质。高标准完成县域总规修编和“多规合一”编制。高效整治“四边三化”问题点位,扎实推进危旧房治理改造和“三改一拆”,争创省“基本无违建”县。完成小城镇环境综合整治项目6个,基本完成泗安镇省级小城市培育试点建设。加强城乡精细化管理,健全大路灯、大环卫、大排水和中心城区大绿化、大建设等管理机制,实现智慧城管网络全域覆盖。推进物业管理与社区管理一体化,深化雉城街道等中心城区城管进社区工作。完善公共交通,加强交通治堵。常态化推进烟花爆竹“双禁”、犬类规范管理等。健全城镇生活垃圾分类处置体系。谋划对接环太湖城际轨道交通圈,推进湖长二通道、站前大道、104国道李家巷至施家桥段改建等重点工程。  新的一年,我们将聚力社会事业大共建,拼出幸福民生新品质。  共树共享文明风尚。巩固扩大文明城市创建成果,扎实推进新时代文明实践中心七大行动,统筹做好社会信用体系建设及农村移风易俗、殡葬综合改革等工作,培育发展社会组织,不断提升志愿服务水平。加强农村文化礼堂建管用育,新建农村文化礼堂28家;开展文化惠民活动2000场以上;持续推进“书香长兴”建设;加快发展贡茶、紫砂、古生态等特色文化产业,积极培育文化创意等新业态。创成省档案开放服务示范区。大力实施群众体育惠民计划,力争群众加入体育社团比例达到15%以上;完善便民体育设施网络,完成小康体育村升级工程20个,新建全民健身广场6个;办好全国围甲联赛暨中日韩围棋元老赛等重大赛事。  创新创优公共服务。深化教育改革,推进集团化办学,统筹抓好高中教育质量提升、义务教育优质均衡、学前教育品牌提档、职业教育工匠培养等工作,加快长兴二小、夹浦小学扩建等工程建设,鼓励社会资本兴办品牌学校,引进优秀教育人才20人,创成省语言文字规范化县。*实施《健康长兴2030行动纲要》,加快建设国家级综合医改示范样板区,组建医共体集团,稳步开展基层医疗卫生机构补偿机制改革,基本建成高水平整合型医疗卫生服务体系;加强医保资金使用监管;引进中级以上专业人才60名以上;基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。*实施重点群体就业帮扶工程,新增城镇就业1.6万人、大学生创业主体300家以上,城镇登记失业率控制在2.5%以内。新建示范型居家养老服务中心5家,公办养老机构全部实现公建民营。推动全民参保提标扩面。加强最低生活保障动态管理,提高精准救助水平。健全残疾人服务保障体系。落实各类保障性住房(含货币补贴)600套。全面启动双拥模范城全国“二连冠”、省“八连冠”创建。  抓实抓细社会治理。升级推广新时代“枫桥经验”,构建完善“一体两翼”基层社会稳定工作体系。健全应急管理体制机制,有力提升防灾减灾救灾能力。全面压实安全生产责任,深化“双防”工作,着力抓好消防、工矿等各领域安全生产,确保事故起数等指标持续下降。实施“食安校园”三年行动计划,推动1200家餐饮单位达到“厨房革命”标准。有效开展“五位一体”普法阵地创建,健全诉调执一体化体系,推动法律服务扩面提质。健全“三治融合”治理体系,更好发挥基层治理“四个平台”作用。持续开展“铁拳”系列行动,不断深化扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。推进智能门锁等物联网工程,加快智慧警务和安防体系建设。提高初信初访化解质量和效率,力争信访积案年终清零。确保完成重大活动安保任务,力争平安长兴“鼎上加星”。  同时,我们将继续扎实做好国防动员、人民防空等工作,积极为驻长部队提供服务。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、气象、邮政、通信、保险、科协、地方志、媒体融合、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作,维护妇女、未成年人和新居民合法权益。  各位代表!我们始终重视保障和改善民生,努力让改革发展成果更好惠及全县人民。我们将着眼群众最关心、最直接、最现实的问题,认真办好各项民生实事。今年,我们在广泛征求意见建议的基础上,坚持量力而行、尽力而为,梳理形成十二方面民生实事候选项目,提请本次大会票决。民生实事项目确定后,我们将认真组织实施,确保高标准、高质量全面完成。    三、加强政府自身建设,砥砺奋进展现新作为  各位代表,重任千钧惟担当。我们将从深化政府自身建设入手,全面提升政府治理能力,切实肩负起长兴高质量赶超发展和建设高水平全面小康社会县域典范的重大使命,一腔热血干到底,一张蓝图绘到底,不辜负全县人民的热切期盼。  大力弘扬实干作风。把准实干的方向,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。拉高实干的标杆,勇于跟高的比、同快的赛、与强的争,全力在各领域创一流、走前列。营造实干的氛围,按照县委“十个一干到底”的工作要求和新一年的工作目标,进一步提高谋划和执行质量,健全工作项目化、项目目标化、目标责任化的工作落实机制和容错免责等制度,对标对表、高质高效抓落实,言必信、行必果。  全力践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想,健全服务企业、服务群众、服务基层机制,畅通“12345”政府阳光热线等服务平台,确保企业和群众呼有应、诉有答、困有助,切实当好“店小二”“服务生”。以政府机构改革为契机,提升机构运作管理水平,有序推进政府数字化转型,持续增强政府履职的整体效能。加强学习型政府建设,全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。  着力提升法治水平。切实运用法治思维推进工作,严格按照法定权限和程序行使职权,健全依法科学民主决策机制,加强政府咨询工作,*开展行政执法监督规范化试点,强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核,全面推进政务公开。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,主动接受纪检监察、群众和舆论监督,高质量办理人大代表建议案和政协委员提案,强化人大、政协监督成果运用,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。  努力擦亮清廉底色。深化政府系统党的建设,严格执行党风廉政建设责任制。高标准落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”,全面开展勤俭节约大行动,继续严控“三公”经费支出。强化预算管理和国资监管,深化公共资源交易管理体制改革,加强审计监督,切实提高公共资金使用绩效。坚持把纪律和规矩挺在前面,守牢廉政底线,持续提升政府公信力,努力营造风清气正的政治生态。  各位代表!旗帜决定方向,实干创造未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共长兴县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力发扬长兴精神,实字当头,一干到底,在高质量赶超发展的道路上奋勇拼搏,为加快建成高水平全面小康社会县域典范作出新的更大贡献!

    2025-07-08

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2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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