王辛庄镇招商引资

• 【阿巴嘎旗招商】2021年阿巴嘎旗政府工作报告

  2021年3月17日在阿巴嘎旗第十五届人民代表大会第四次会议上政府旗长；于海成各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全旗各族人民，抢抓机遇，破解难题，经济社会持续健康发展。全旗地区生产总值年均增长5.7%，高于全盟平均水平；一般公共预算收入年均增长12%；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和9.0%；实施重点项目157项，完成全社会固定资产投资147亿元。五年来，我们着力优化产业结构，高质量发展支撑更加稳固。畜牧业高质量发展。牧区现代化试点建设在全区先行先试，为全区积累了可复制可推广的经验。“减羊增牛”战略稳步推进，累计减羊66万只，增牛3万头。畜群结构不断优化，建立肉羊标准化畜群2200群，规范西门塔尔牛核心群27群，引进优质良种肉牛1.3万头，牲畜良改比重达到99.4%。组织化程度不断提高，引进龙头畜牧业企业7家，培育家庭牧场110家、达到157家，规范专业合作社49家、达到168家，组建牧区社会化服务队8支。工业经济突飞猛进。能源产业加速发展，新能源装机由85万千瓦发展到215万千瓦,发电量与装机量均居全盟首位。查干淖尔电厂全面开工建设，峰峰煤矿、达安煤矿取得核准；矿产采选业快速推进，高尔奇银铅锌多金属矿、隆兴萤石矿建成投产。畜产品精深加工能力不断提升，额尔敦、蒙高丽亚肉食品加工企业建成投产，照富、伊澌格、牧人恋等奶制品加工企业全面升级改造。第三产业活力增强。旅游业稳步发展，成功举办哈日阿都文化节等大型文旅活动，锡林郭勒千里草原风景大道阿巴嘎驿站游客服务中心运营，累计接待游客105万人（次），实现旅游收入5.5亿元。市场活力不断增强，市场主体达到4408户，注册资本达到96.3亿元，比“十二五”末分别增长105%和76%，社会消费品零售总额年均增长1.6%。金融业实现新突破，存贷款余额分别达到26.7亿元和23.4亿元，比十二五末分别增长75%和87%。第三产业增加值由2015年的9.8亿元增加到2020年的14.3亿元，年均增长7.7%。;五年来，我们聚焦生态文明建设，高质量发展底色更加靓丽。草原生态保护持续加强。累计发放草原生态补奖、休牧、公益林补贴8.25亿元，营林造林23.9万亩，围栏封育138万亩，植被盖度由2015年的54.9%提高到2020年的60.9%。污染防治攻坚战取得阶段性成效。累计获得国家重点生态功能区转移支付资金1.16亿元，取缔“散乱污”工业企业，完成加油站储油罐双层改造，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰；“河（湖）长制”得到全面落实，污水处理厂出水水质达到一级A标准；自然保护区内探矿权、采矿权及散乱经营场所全部退出，玛尼图、查干淖矿区综合治理成效显著，荣获“全国国土资源节约集约模范旗”称号。五年来，我们坚持改革开放，高质量发展活力更加强劲。全面稳妥推进改革，完成经济、生态和社会领域改革249项。积极推进机构改革，政府机构调整为28个，组建8支综合行政执法队伍，成立苏木镇综合执法局，事业单位改革全面启动。大力完善体制机制建设，社会信用体系建设、嘎查集体产权制度、房地一体宅基地和集体建设用地确权改革工作取得阶段性成果。有序推进供给侧结构性改革，化解煤炭产能90万吨。不断深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，完善法制化营商环境。大力推进“双随机一公开”，持续推进行政审批制度改革，实现“多证合一”“一网通办”，企业登记全程电子化，政务服务事项网上可办率达到80%以上。对外开放步伐不断加快。先后举办四届中蒙民族商品交易会，组织企业参加中国国际进口博览会、中蒙俄经贸合作洽谈会等重大展会28次，引进盟外项目78个，完成投资141亿元。五年来，我们统筹城乡发展，高质量发展基础更加坚实。城镇承载能力不断提升，累计投入市政基础设施建设资金12.4亿元,完成棚户区改造2380户，改造扩建街巷24万平方米，新增城镇绿化面积140.5万平方米，城镇供水普及率、污水处理率分别达到100%和98.5%，比“十二五”期末分别提高16.4个百分点和43.2个百分点。牧区基础设施条件不断完善，牧区人居环境整治三年行动重点任务全面完成,新建水源井968眼、安装净水设备5570套；新建输电线路312公里，新增网电牧户209户、达到2110户；国道303、331线阿旗段提档升级，新建牧区公路397公里，嘎查通畅率由“十二五”末的80%增加到100%；新建通讯基站23个,嘎查党群活动中心实现光纤网络全覆盖；新建棚圈近50万平方米，畜均棚圈面积达到1.3平方米；全部行政嘎查建立生活垃圾收运体系，卫生厕所普及率达到43%，超出全区目标8个百分点。五年来，我们践行民本思想，高质量发展成果更加丰硕。脱贫攻坚任务如期完成，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，投入扶贫资金2亿元,深入开展嘎查集体经济“清零递增”行动，71个嘎查集体经济收入全部达到5万元以上。积极探索机制创新，“企业+嘎查（合作社）+牧户”利益联结机制愈发紧密，在全区首创保险扶贫新模式，荣获自治区“保险扶贫示范旗”称号，全旗15个贫困嘎查、448户1250名建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。社会保障水平不断提高。累计发放养老金10.9亿元、各类救济救助金5190万元、高龄津贴914万元，报销医药费2.9亿元，城乡居民医疗保险参保率达到97%。就业形势总体平稳。城镇新增就业4629人，城镇登记失业率控制在4%以内。教育事业蓬勃发展。累计投入资金达7.1亿元，是“十二五”时期1.6倍，全面实施义务教育薄弱学校改造工程，全旗中小学全部达到盟级标准，旗级幼儿园达到自治区级示范幼儿园标准，公开招聘中小学教师63名。医疗卫生事业快速发展。累计投入资金1.2亿元，旗医院、蒙医院、卫生计生服务综合楼、7所苏木镇卫生院、42所标准化嘎查卫生室投入使用，引进医疗专业人才45名，获得“全区旗县级公立医院综合改革示范旗”称号。文体事业繁荣发展，全民健身中心、潮尔道传习所投入使用，数字电视发射站全境覆盖，广播电视节目覆盖率达到98%。乌兰牧骑获得自治区一类优秀乌兰牧骑称号，纪录片《黑马人家》荣获自治区第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。五年来，我们强化政府自身建设，高质量发展统领更加有力。切实强化党的建设。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、中央决策部署和自治区、盟委、行署、旗委各项工作要求落地见效。强化党风廉政建设。认真落实“一岗双责”，不断强化审计监督和廉政风险防控，深入推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理，累计追损挽损1.81亿元。实施审计项目136个，规范资金49亿元，节约政府投资项目建设资金5213万元。加强政府作风建设。全面扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等，认真落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，推动政风明显好转。深化法治政府建设。深入推进依法行政，强化“谁执法，谁普法”责任制落实，圆满完成“七五”普法任务，自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，累计办理人大代表议案建议867件、政协委员提案400件。扎实推进平安阿巴嘎建设。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产专项整治持续推进，共建共治共享社会治理格局初步形成，信访维稳、安全生产形势总体向好。不断提升防范化解风险能力。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，及时有效应对了非洲猪瘟、鼠疫、牛结节皮肤病、新冠肺炎等重大传染疾病，确保了人民生命财产安全。稳妥化解地方政府债务风险,累计化解13.86亿元，债务风险等级由红色降到橙色。分批分类解决房地产历史遗留问题，涉及房地产历史遗留办证问题的9个小区全部具备办证条件。此外，食药、人防、气象、供销、公积金、草原防火、统计调查、邮政通信、民族宗教、外事侨务、退役军人、工会、共青团、妇女、儿童等工作均取得了新成效，各族人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。各位代表!事非经过不知难，过去五年，我们承受了经济下行的巨大压力，经受了前所未有的疫情考验，经历了生态保护从严的硬性约束，大考背后每一个数据的细微变化，都能体现出我们实干担当破解发展难题的勇气和能力，都能反映出我们久久为功推动高质量转型发展的信心与决心。站在新的历史起点上驻足回望;“十三五”，我们在滚石上山、爬坡过坎中实现了经济社会的高质量发展，确保了边疆民族地区的和谐稳定，谱写了准确识变、科学应变、主动求变的精彩篇章。刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚决胜之年，也是我旗经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对稳中有变的经济形势、突如其来的新冠肺炎疫情严重挑战，面对牧区现代化建设先行先试政治要求，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移落实新发展理念，全面落实中央、自治区、盟委，行署和旗委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全旗经济社会呈现持续健康发展的良好态势。全年完成地区生产总值36亿元，增长0.4%；一般公共预算收入3.5亿元，增长15%（剔除特殊因素后）；固定资产投资增长201%；社会消费品零售总额5.1亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别为40826元增长2%、30857元增长8.9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署，坚持人民至上、生命至上，举全旗之力打好疫情防控阻击战，按照重大突发公共卫生事件一级响应要求，广泛动员社会各界力量，接收捐赠款物676万元，迅速构建起联防联控、群防群控坚固防线。严格落实外防输入要求，守住了人民群众生命安全和健康的底线。全旗疾控体系、公共卫生体系人防物防能力全面加强，PCR、P2实验室投入使用，具备新冠肺炎、鼠疫菌核酸检测能力，重大疫情防控水平大幅提升。 （二）扎实推进稳增长保就业。深入落实稳企纾困各项政策，配套出台地方保障措施，疫情常态化防控期间规模以上工业企业全部实现复工复产。落实减税降费2458万元，减免各类保险664万元，为中小微企业提供贷款4亿元，发放援企稳岗、以工代训、贷款贴息130万元。深入开展重点项目集中“审批月”活动，京能查干淖尔电厂、特高压外送风电、云集力大数据、牧区现代化试点建设等一批重点项目全面开复工，全年实施重点项目37个，开复工率92%，完成投资72亿元。加强对重点行业、重点群体就业帮扶，年内征集就业岗位5612个，举办技能培训班16期500人，发放创业担保贷款727万元，开发公益性岗位70个，城镇新增就业588人，牧民转移就业901人，城镇登记失业率为3.7%。落实中央直达资金、特殊转移支付、均衡性转移支付资金2.4亿元，重点用于提升疫情防控能力、保就业、保民生、保市场主体。 （三）坚决打赢“三大攻坚战”。紧扣如期完成决战决胜目标任务，坚决打好三大攻坚战，全力跨越全面建成小康社会重大关口。重大风险有效化解。全年化解隐性债务1.78亿元，完成上级下达目标任务的112％，其中化解民营企业账款1.59亿元。争取政府新增一般债券1.67亿元、专项债券2000万元、特别国债9750万元。不断强化政府投资项目审计监督，全年完成审计项目60个，核减工程造价2790万元。深入开展煤炭资源领域违规违法专项整治工作，反馈问题基本完成整改。强化玛尼图矿区源头治理，煤炭企业税源管控成效明显，累计征缴税款2.1亿元。脱贫攻坚成果不断巩固。投入扶贫资金3279万元，实施项目45个，组建成立阿巴嘎旗资产投资有限责任公司，扶贫固定资产和收益资金管理进一步规范，中央专项巡视“回头看”反馈意见及国家成效考核反馈问题全部整改。污染防治攻坚向纵深发展。深入推进矿山地质环境恢复治理，回填治理露天矿山和废弃采坑2.45平方公里，玛尼图、查干淖尔矿区治理卓有成效。深入推进绿色矿山建设，金地矿业、冀东水泥列入自治区级绿色矿山名录。狠抓环保督察整改，中央环保督察“回头看”、草原生态环境问题专项督察等反馈问题全部整改。国土空间规划编制工作稳步推进，全国第三次国土调查数据库建成，实地核查图斑1.6万个。沙地柏自然保护区完成勘界立标，功能区调整通过国家林草局专家组审核。草原生态持续好转，实施京津风沙源治理、退化草原修复工程，林业生态治理16万亩、营林造林3.1万亩、治理鼠虫害500万亩。发放草原生态补奖、春季休牧、公益林等补贴2.8亿元，植被高度、盖度、产草量分别提高5.8厘米、16.6个百分点和33.4公斤/亩。严格落实“河（湖）长”制，启动编制全流域水生态、地下水生态、查干水库生态保护治理规划，岗根锡力被列为首批国家草原自然公园试点。 （四）全力优化产业结构。现代化畜牧业高质量发展。牧区现代化试点建设成效显著，启动实施生态修复、产业发展和基础设施建设等试点项目59个，完成投资2.6亿元。兽医兽药社会化服务中心、防灾减灾饲草料调运储备基地、牧人恋传统奶制品、原上牛业育肥托养基地、溯牛威尼斯肉牛托管所、特古斯现代家庭牧场等一批示范带动点相继建成投运，成功召开全区、全盟推进牧区现代化试点建设现场观摩会。在现代家庭牧场、草牧场整合、牲畜托管、饲草料储备、社会化服务体系建设方面探索了成功经验，得到自治区充分肯定。全面落实“减羊增牛”战略，牧业年度牲畜头数177万头只，减羊9.3万只，增牛1.8万头。全年引进良种肉牛3616头，建成盟级肉牛核心群7群、1000头规模以上育肥基地1处、100头以上育肥场6处、肉牛托管代养基地3处。巴音坛斯格良种肉牛繁育基地、润牛牧业科技基地、黄牛改良合作社建成投用，坛思阁种羊场通过自治区级蒙古羊保种场认证，留选后备种公羊1.1万只，确定肉羊核心群130群，发放良种补贴733万元。黑马保种工作扎实推进，595匹黑马完成建档，发放保护补贴56万元。奶业振兴战略深入实施，民族传统奶制品检验检测中心建成使用，培育发展标准化传统奶制品加工小作坊66户、奶畜中小养殖场16户，打造马奶加工生产合作社2处，全年销售策格200吨、马奶粉（片）46吨。新型经营主体建设不断规范，新建专业合作社9家，认定家庭牧场35家。质量强旗战略稳步推进，品牌建设成果丰硕，阿巴嘎乌冉克羊、乌冉克羊肉、策格、黑马、潮尔道取得国家生态原产地产品保护评定合格证书，阿巴嘎黑马通过国家级蒙古马保护认定，乌冉克羊肉在2020“一乡一品”国际商品博览会宣传展示。工业经济转型升级迈出关键步伐。清洁能源基地建设取得重大突破，京能查干淖尔2×66万千瓦电厂大部分基础建设出零米，峰峰煤矿取得划矿批复，达安煤矿采矿证完成补证，130万千瓦特高压外送风电项目并网发电，500千伏输变电工程及配套220千伏送出工程全部竣工，京能沙地绿色生态治理100兆瓦光伏、国天10兆瓦分散式风电项目完成征地。矿产采选业快速发展，金地铜钼矿、高尔奇银铅锌矿、冀东水泥稳定运行，隆兴萤石矿日处理1000吨选厂运行。新兴产业稳步培育，振鑫生物科技年产5万吨有机肥项目投产，伊澌格酸马奶益生菌产业项目新址开工。全年销售原煤361万吨、水泥71.5万吨、熟料56万吨、钼精粉2526吨，发电17.8亿度。 （五）全面深化改革开放。“放管服”改革持续深化。梳理行政职权6165项，赋予苏木镇权力事项94项，新建政务服务大厅投入使用，综合“轮值岗”制度实行，全年办理事项13.5万件，线上线下办理数量均创历史新高。苏木镇线上办理事项800件，居全盟首位，908个事项全部录入自治区一体化平台，电子政务外网实现全覆盖。完成农村商业银行改制，金融机构存贷款规模不断扩大，存贷款余额分别达到26.7亿元增长12.8％、23.4亿元增长30.1％。商事制度改革扎实推进。新增市场主体703户，个转企9家，开展“双随机一公开”执法检查267次。全面落实电力市场化改革和减税降费政策，10家企业纳入多边交易平台，降低用电成本3910万元。牧区集体产权制度改革稳步推进。完成嘎查集体股份制改革，成立嘎查股份经济合作社，清产核资1.2亿元，牧区集体“三资”管理平台试运行，颁发宅基地产权证书3448份，完成92％。对外开放步伐不断加快。成功举办2020年国际商品年货大会，组织企业参加第三届中国国际进口博览会、第八届内蒙古绿色农畜产品会等大型展会12场。实施招商引资项目13项，到位资金70亿元。 （六）统筹推进城乡建设。城镇功能不断优化。投入4337万元实施城镇改造提升工程，新建道路1.4万平方米，硬化1.1万平方米，绿化18万平方米，维修路灯320盏。改造供水、污水、供热管网21.6公里，新增供水量2000吨/天，完成污水处理厂深度提标改造工程。新建水冲厕所3座，对15个老旧小区进行改造，牧区生态养生园项目开工建设，殡仪馆、烈士纪念碑广场投入使用。牧区基础设施条件不断完善。新建暖棚1.7万平方米、储草棚5600平方米。水源井91眼、水窖47处，安装家用改水设备1030套。新（改）建道路95.2公里，补贴牧业机具271台套。通网电72户，新建牧区生活废弃物热解站2座，户厕改造1312户，实施清洁能源采暖示范项目16户。 （七）稳步增进民生福祉。全年财政用于民生领域支出达到13亿元。健康阿巴嘎行动深入推进，引进卫生技术人才9名，旗公共卫生计生业务综合楼投入使用。旗定点救治医院配置了负压救护车、负压转运隔离舱、DR等医疗设备，纳贡博士工作室投入使用、蒙医心身健康教育讲座开课，举办讲座353次1.69万人。居民电子健康档案建档率达到90%以上，符合政策生育率达到100%。教育事业优先发展，基础教育质量提升行动计划顺利实施，蒙古族幼儿园新址综合楼工程竣工，落实教育补助、助学贷款823万元，招聘教师20名，开发公益性岗位40个。家庭教育指导服务站正式启用，累计开展家庭教育培训111次1万余人。坚定不移推广普及国家通用语言文字使用，顺利完成国家统编教材推行使用工作。文化旅游事业不断发展，成功举办“第十届哈日阿都文化节”，潮尔道传习所、阿巴嘎驿站、电商服务中心投入使用，乌兰牧骑基础设施标准化工程开工建设，新建旅游厕所7处。社会保障能力显著增强，发放养老金2.5亿元，报销医保基金4474万元，发放各类社会救助资金1140万元、优抚补助294万元，城乡困难群体基本生活得到有效保障。安全生产形势保持平稳，深入开展安全生产专项整治三年行动，成立应急管理综合行政执法大队，常态化执行旗“1230”通报制度，设立举报奖励资金100万元，全年未发生生产安全事故。持续开展食品药品安全放心工程，食品药品安全保障水平有效提升。社会大局和谐稳定，法治政府建设稳步推进，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力完成“六清”目标任务，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，自治区交办信访件化解率91%，一批复杂疑难信访积案得到化解，全年信访总量下降40％，实现零非访目标。推动平安阿巴嘎创建，安装临街人脸识别相机100路，完成雪亮工程建设任务，破获刑事案件67起下降48%，查处治安案件55起下降35%。严格落实意识形态工作责任制，网络意识形态阵地管控持续加强，意识形态领域保持稳定向好态势。民族团结进步创建工作持续加强，民族事务治理法治化水平不断提升，荣获全区民族团结进步创建示范旗称号。此外，第七次全国人口普查、妇儿“两纲”目标如期完成。回顾过去一年的工作，我们走过了一段极不平凡的历程。面对繁重的任务、严峻的挑战和巨大的压力，我们保持定力、坚定信心、咬定目标、迎难而上，打赢了疫情防控阻击战、经济发展保卫战、项目建设攻坚战、生态环境持久战，取得了疫情防控和经济发展“双胜利”，较好的完成了“十三五”收官和全面建成小康社会各项目标任务。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是盟委行署及旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，是全旗上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府向所有参与支持阿巴嘎旗改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们表示衷心的感谢!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。产业结构单 一、产业层次偏低、转型升级任重道远；新兴服务业发展不充分、市场主体应对风险能力较弱、财政收支矛盾突出、债务化解进入高峰；生态环保和能耗双控压力陡增、粗放发展后遗症凸显；各类人才短缺，营商环境有待进一步改善；城镇化水平不高，社会民生领域存在短板，等等。对此，我们要直面问题和挑战，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的主要任务目标和2021年重点工作“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，同时也是我旗厚植优势，补齐短板，加快高质量发展的重要机遇期。根据上级党委、政府和旗委要求，我们结合实际，确定了“十四五”时期经济社会发展的总体要求，主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《阿巴嘎旗国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》中，提交本次大会审议。进入新阶段、面向新目标、迈向新征程，我们必须坚决贯彻党中央战略决策部署，主动融入自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”建设，进一步增强机遇意识和风险意识，既要抢抓构建新发展格局和国家深入实施新时代西部大开发战略、支持贫困地区、少数民族地区、边疆地区跨越发展等带来的战略机遇，也要全面、辩证、长远的审视我们所面临的内外部环境，努力找准自身定位，发挥比较优势，保持战略定力，发扬斗争精神、树立底线思维，奋力在危机中育先机，于变局中开新局。做好政府工作，要把握以下原则：坚持政策导向、全局视野。对标国家、自治区和全盟重大战略部署，准确把握发展机遇、迎接挑战；在经济发展大变局中，明确自身的发展方向、发展定位、发展路径和发展目标。坚持问题导向、注重实际。立足自身发展基础和实际，发挥区位优势、资源优势和交通优势，理清发展重大问题，明确发展短板和瓶颈，推出一批体现地区特色的重大政策措施，规划一批与市场和发展相适应的重大工程、重大项目，实施一批与解决发展问题、理顺发展脉络相关的重大举措，增强综合实力；坚持生态优先，绿色发展。正确处理好生态环境保护和经济发展的关系，保护好自然生态、发展好产业生态、建设好社区环境，构建绿色发展的生态链、产业链、供应链、价值链。构建城乡融合，宜居宜业的绿色发展格局；坚持创新引领，开放发展。深入贯彻新发展理念，以创新开放汇聚生产要素，培育发展新动能。引入现代技术，创新发展生物科技、绿色畜产品加工、现代物流、文旅等产业，加快城乡建设步伐，全面推动经济高质量发展。展望今后五年，我们既满怀美好憧憬，又充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头，一锤一锤敲、一件一件干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来的五年就必然是勠力同心、接续奋斗的五年；就必然是赶超争先，腾飞跨越的五年；就必然是理想照进现实、蓝图全面实现的五年，阿巴嘎旗的明天必然更加靓丽美好。2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好经济社会各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，保持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎庆建党100周年。全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，其中：一产增长2.3%，二产增长8.8%，三产增长2.3%。完成固定资产投资45亿元。一般公共预算收入2.25亿元，同口径增长1.5%。社会消费品零售总额增长5.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%和6.2%，全面完成上级下达的节能减排和污染物排放等目标任务。为此，要重点做好以下工作。 （一）以牧区现代化试点建设提质扩面为依托，全面推进牧区振兴坚持把牧区振兴作为新时代“三牧”工作的总抓手，全面推进牧区现代化试点建设，推进脱贫攻坚与牧区振兴有效衔接。一是完善现代畜牧业产业体系。做强肉牛产业，大力实施肉牛种业提升行动，加快补齐肉牛育成育肥短板，构建优质良种肉牛全产业链条，以巴音坛斯格、润牛牧业科技基地为依托，采取“企业+基地+养殖户”的模式，构建适应现代肉牛产业发展的育种、扩繁、改良、防疫社会化服务体系，不断提高供种能力和质量，年内调剂引进良种肉牛2000头以上，良改比重达到96%以上、良种比重达到30%以上；培育100头以上育成牛新型经营主体10个，新建1000头以上肉牛育肥基地1处。做优肉羊产业，积极融入锡林郭勒羊区域公用品牌建设，实施肉羊种业提升行动，抓好地方良种选育，年内新建肉羊核心群20群，年供种公羊能力达到3000只以上，全部达到特级、一级标准。实施草原肉羊产业集群发展项目，扩大标准化畜群和核心群建设，新建扩繁群1处，优化基础母羊结构，基础母羊比重保持在85%以上，公母比例保持在1:35以内。继续鼓励接冬羔早春羔，提前出栏加工量达到10万只以上，逐步实现错季出栏、均衡加工、冷鲜上市。做精马产业，实施蒙古马保护工程，马匹数量稳定在2万匹以上，培育马文化传承户23户，启动蒙古马文化产业基地建设，建立标准化马奶加工小作坊21处；实施阿巴嘎黑马、阿巴嘎策格地理标志畜产品保护项目，升级改造照富、百嘎力合作社，不断提升地方良种保护培育和产品研发能力。做特民族传统奶制品产业，抓住自治区推进“奶业振兴”有利机遇，积极融入锡林郭勒奶酪区域公用品牌建设，优化奶源布局，深入推进民族传统奶制品生产加工园区和传统奶制品标准化示范区建设，年内乳肉兼用西门塔尔牛和荷斯坦奶牛规模达到1.9万头。培育民族传统奶制品加工企业3家、升级改造奶畜中小养殖场21户、标准化奶制品加工小作坊50户。二是全面提升基础设施保障能力。大力实施饮水安全巩固提升、京津风沙源治理、退化草原修复等工程，力争新建水源井260眼，水窖350处，安装自动化提水设备450套，编制完成查干水库等重点流域保护治理规划；稳步实施农网改造升级工程，积极争取风光互补项目，年内通网电451户；扎实推进“四好农村路”建设，编制完成《阿巴嘎旗牧区公路中长期发展规划（20212035）》，实施公路提质改造项目，改建、养护道路313公里；全面实施“广播电视、移动通信、光纤网络”三大覆盖工程，依托电信普遍服务试点项目，推动“蒙速办”“帮您办”向嘎查牧户延伸，新建4G基站8个，开通5G基站7个；加快推进智慧化建设，牧区现代化数据中心、智慧牧业信息化平台、生态资源信息化管理平台投入使用，新建牛（羊）智慧化养殖数据平台20处，改造智慧化示范牧场20处。新建暖棚3万平方米、储草棚5000平方米，围栏封育30万亩；继续实施人居环境综合整治工程，年内实施户厕改造350户，卫生户厕普及率达到50%以上，积极推进牧区粪污资源化利用，为13家标准化养殖场新建储粪池，大力推广清洁能源取暖，积极推进畜产品质量安全检测，完成农畜产品质量安全检测中心双认证工作。三是持续推进体制机制创新。建立健全牧企利益联结机制，继续推广溯牛、润牛、原上三家龙头企业“冷季托管代养”模式，发挥龙头企业带动效应，探索形成牧企互惠互利的产业发展新路子，新建托管代养基地7处，开展宝力根敖包合作社建设；不断完善牧区社会化服务体系，依托企业或行业协会分级建立新型动物疫病防治服务体系，逐步拓展服务领域，旗级服务中心动物疫病远程会诊覆盖率达到40%以上。采取政府引导、企业牵头模式，加快培育奶业服务队、牧区产业保险等各类新型牧业社会化服务组织，引进规模较大的生产服务企业2家；不断完善三级饲草储备服务体系，优化饲草料储备布局，启动饲料加工厂建设，扩展混合饲料配送服务，年储备饲草料2万吨以上。有序推进集体产权制度改革，牧区集体“三资”管理平台全面使用，建立健全三级牧区集体产权流转交易服务平台，年内收入10万元以上嘎查占比达到80%以上，力争国家级电子商务进牧区示范旗项目建成投运；不断强化本土人才培养，组建地方科普人才队伍，邀请专家开展定期培训和实地指导，充分发挥科普人员和生态文明教育示范基地作用，提升订单式乡土人才培训水平，着力培养返乡大学生和新型职业牧民。深化智力“联姻”，开启“人才飞地”模式，集聚各方人才，组建专家团队借脑用智，为产业发展建言献策。四是扎实推进脱贫攻坚与牧区振兴有效衔接。保持帮扶政策和财政投入力度总体稳定，加强脱贫攻坚与牧区振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面有效衔接，巩固提升脱贫成果。一是稳步发展扶贫产业，计划投入2700万元实施产业扶持、公益类、服务类项目，发展壮大嘎查集体经济，努力走出一条“集体振兴，产业富民”的发展之路；二是培育“企业+合作社+牧户”发展模式，带动贫困户拓宽增收渠道。加强技能培训，提高自我发展能力，年内举办扶贫培训4期300人次以上；三是加强扶贫项目资金资产管理和监督，对脱贫攻坚期间建设的产业扶贫、基础设施、公共服务等项目，建立严格的约束机制和风险防控机制，全力保障政府投资安全有效，确保扶贫资产保值增值；四是健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，加大对脱贫不稳定户和边缘户的常态化监测，健全牧区社会保障和救助机制，持续做好后续帮扶，确保脱贫人口不返贫，防止发生新的贫困。 （二）聚焦产业高质量发展，全力推进产业转型升级坚持走高端化、绿色化、集约化路子，立足全旗矿产、风光等资源优势，主动承接产业梯度转移，全力推动产业转型升级。一是抓好工业经济稳运行。加快推进京能查干淖尔电厂建设，年内完成冷却塔、汽轮机基座建设工程；力争京能沙地绿色生态治理100兆瓦光伏项目和国天10兆瓦分散式风电项目年内建成；推动金地、高尔奇、冀东水泥稳定运行，完成8家工业企业提限工作；抢抓我盟被列为保供类煤矿手续推进试点地区的有利时机，全力推进玛尼图矿区煤矿企业资源整合重组，加快推进峰峰煤矿、达安煤矿探转采手续办理，力争年内复工建设；全力推动额尔敦、绿色大地、照富经贸提档升级，推动蒙高丽亚、蒙元兼并重组，力争年内加工30万羊单位以上；推动伊澌格酸马奶益生菌产业项目、巨石复合材料加工项目投产。二是抓好重点项目促投资。安排500万元以上项目68个，总投资56.8亿元，启动集中审批月活动，推动项目早日开工建设。充分把握中央保持宏观政策连续性、稳定性和可持续性的利好机遇，进一步增强紧迫感和责任感，加大专项债券争取力度，做优做实项目储备和前期工作，全力保障基础设施建设资金来源，推动经济运行平稳增长。三是深挖潜力兴旅游。完成《阿巴嘎旗全域旅游发展总体规划》编制，依托南部生态优势、中部集聚优势、北部边境优势，积极融入锡林郭勒千里风景大道旅游线路，推动全旗旅游事业取得新发展。启动岗根锡力国家草原自然公园规划编制工作，实施宝格达乌拉、浩日格乌拉景区基础设施建设项目，完善札桑旅游景区设施设备，不断提升旅游接待能力和水平。 （三）积极践行“两山”理论，加强生态环境保护坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续抓好生态环境保护，以生态的“含绿量”提升发展的“含金量”。一是持续加强草原生态保护。深入开展好破坏林地草原违规违法专项整治行动，严厉打击破坏草原生态行为。发挥典型示范作用，通过树牢生态理念、强化草原保护、提升草场利用、做好精准修复，探索新时代草原生态改善与牧民增收双赢之路。一是深化生态文明宣传教育。积极与科研院所和高等院校开展合作，广泛宣传推广以廷·巴特尔为代表的草原保护与畜牧业发展双赢的典型经验，推动资源永续利用理念深入人心。二是严格执行休禁牧草畜平衡制度。结合新一轮草原补奖政策，合理划定禁牧区和草畜平衡区，强化执法监管和考核力度，确保草畜平衡区“零超载”，禁牧区“零放牧”。三是着力解决草场“碎片化”问题。大力推广岗根锡力嘎查围栏整合典型经验，鼓励并网经营，力争在每个苏木镇开展8万亩以上的围栏整合工作。二是综合施策防治污染。巩固中央环保督察成果，全面做好能耗双控和第二轮中央环保督察迎检准备。一是坚决打赢蓝天保卫战。严格控制能耗总量和能耗强度，持续减少主要大气污染物排放总量，全面完成水泥等重点行业及燃煤锅炉、工业炉窑等治污设施改造工程。切实加强“散乱污”企业综合治理，重点抓好君联热源厂锅炉提标改造工程。二是坚决打赢碧水保卫战。执行最严格的水资源管理制度，持续开展集中式饮用水水源地规范化建设，推进“一源一档”建设管理工作。严格落实好河湖长制，加强流域水环境管理、水土保持管理，大力争取查干淖尔湖疏浚扩容和智能水利信息化建设项目。实施污水管网连接工程，启动中水厂扩容工程，补齐城镇污水收集和处理短板。三是坚决打赢净土保卫战。加大矿山环境综合治理力度，全力推动绿色矿山建设提标提速，推动金地矿业、冀东水泥列入国家级绿色矿山名录、高尔奇列入自治区级名录，深入开展露天矿坑生态恢复治理，按期完成平安煤矿回填治理工程，加大历史遗留废弃采坑治理力度，年内完成查干淖尔铁矿区综合整治任务。四是全力推进国土空间规划编制工作，建立国土空间信息平台，实现“多规合一”。开展全旗生态保护红线勘界立标工作，完成矿产资源国情调查和全国第三次国土调查工作。 （四）全面优化营商环境，大力推进改革开放坚持以改革为突破口,以自治区党委专项巡视整改为契机，聚焦市场主体关注重点，打造公平竞争市场环境，全方位抓好营商环境建设。一是持续深化“放管服”改革。加大简政放权力度，着力构建精简高效的服务型政府，深入推进行政审批制度改革，审批事项部门全部入厅，实施“互联网+政务服务”，持续推进“综合一窗”和“一件事一次办”改革，优化审批流程，提升服务效率，远程异地评标率力争年内达到80%以上。实施“互联网+政府采购”，不断提升政府采购工作质量与实效。深入实施国企改革三年行动，组建阿巴嘎旗城乡建设投资集团有限公司，加快建立现代企业制度。建立健全社会信用体系，推动“互联网+信用监管”，激发市场主体活力，继续落实好减税降费和其他降成本政策，加大各类违规涉企收费整治力度。加大扶持力度，促进民营经济发展，鼓励企业扛大梁、挑重担、作贡献。二是持续优化金融服务环境。建立健全政银企对接机制，实现政银企良性互动，深入开展重点项目及民营小微企业融资需求摸底调查工作，持续创新信贷产品，不断提高信用贷款无还本续贷、银税互动、应收账款等融资产品占比，加大小微企业信贷支持力度，减轻企业还本付息压力，年内召开政银企对接会2次，对重点项目、企业的融资需求开展“一对一”专项对接；持续打击非法集资、高利放贷等违法行为，营造良好金融环境。三是持续推动全面改革开放。深入践行开放发展理念，立足我旗区位和资源优势，紧紧抓住深化区域合作、构建新发展格局和畅通国内大循环的有利契机，主动融入“两个基地”建设，不断扩大清洁能源外送规模，促进绿色有机畜产品占领高端市场。切实加强同周边旗县、盟市、发达地区的务实合作，建立区域合作长效机制和协同开放发展机制，争取在产业对接互补、园区建设、重大项目合作、干部人才交流等方面取得更多成果。提升招商引资水平，按照诚信、精准、灵活的原则，加强对外宣传推介和经贸文化交流，通过走出去“推介”、请进来“感受”，不断扩大我旗的影响力和知名度，吸引更多企业来旗投资兴业。 （五）全力增进民生福祉，不断增强群众获得感坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，用好用活中央直达资金，持续加大民生投入，聚力解决群众最急最忧最盼的问题，努力答好人民认可、经得起检验的民生答卷。一是着力稳定扩大就业。落实新一轮就业再就业政策，加大创业扶持力度，促进培训与就业紧密对接，努力提升综合教育实训基地的管理培训水平，充分发挥创业孵化基地等平台作用，通过“培训+孵化+培育”模式，突出抓好高校毕业生、退役军人、转移进城牧民和困难群众等创业就业工作，促进重点群体稳定就业。年内征集就业岗位5000个，安置城乡各类人员1500人，城镇新增就业550人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是着力巩固社会兜底保障能力。大力推进养老保险事业发展，继续实施社会保险扩面专项行动，重点抓好自治区下发未参保人员参保工作。加强社会保险管理服务，大力提升网上业务办理水平。切实加大社保基金监管，充分利用大数据平台开展数据核查工作。持续提升牧区养老服务水平，年内完成牧区生态养生园建设，残疾人托养服务中心投入使用，借助纳贡博士和阿南达院士影响力，加快蒙医院医养结合服务项目建设，推进医养结合全面开展。推动退役军人服务中心标准化建设和规范运行，强化基层退役军人服务保障能力。三是着力办好人民满意教育。加强民族团结进步教育，深化学校思想政治工作，教育引导广大师生铸牢中华民族共同体意识，坚决推行使用国家统编教材，确保全旗民族语言授课小学一二年级、初中一二年级如期全部使用三科统编教材，幼儿园全部使用国家通用语言进行保育教育。加强师资队伍建设，大力实施少数民族语言授课学校教师国家通用语言教育教学能力培训，不断提升教育教学质量。认真实施全面提升基础教育质量三年行动计划，全力推进中小学课堂教学改革，继续实施基于课程标准提升课堂教学质量项目，加大中小学课标培训力度。进一步提升教育基础设施水平，力争蒙嘎幼儿园新址秋季开学前投入使用，积极争取蒙古族中学高中部教学实验楼，全力打造盟级乃至自治区级中小学生研学实践教育基地。持续发挥家庭教育指导服务站作用，促进家庭教育工作均衡发展。四是着力推进健康阿巴嘎建设。深入推进旗级公立医院综合改革，全面开展公立医院绩效考核，统筹推进人事薪酬制度改革，不断提升医疗服务水平。强化专业技术队伍建设，大力引进副主任医师以上学科带头人和紧缺专业技术人员。加大医务人员培训力度，提升医务人员队伍整体素质，通过对口支援，建立医联体、医共体等方式，共享先进地区医疗资源，提高医疗服务水平。健全完善新冠肺炎、鼠疫等重大传染病预防控制体系，创新医防协同机制，强化疫情监测预警、检验检测、应急处置能力，常态化开展好爱国卫生运动，完善全民健康教育，年内旗医院检验透析病理中心、国家鼠疫监测点、阿南达工作室投入使用，争取3个苏木镇卫生院业务用房、蒙医医院胃肠镜室年内建成使用。五是着力推动文化事业繁荣。持续推动新时代乌兰牧骑事业发展，充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用。积极编排以廷·巴特尔为原型的大型歌舞剧，开展建党100周年文体系列活动，持续加强群众性精神文明建设，推动新时代文明实践中心建设，不断巩固提升自治区文明城镇创建成果。切实加强牧区思想文化阵地建设，创新文化惠民服务，持续抓好非遗保护、文化传承、文艺精品创作、人才队伍培养、文化品牌打造等工作。不断提升公共文化服务能力，启动实施图书馆、民族体育馆、冰上培训基地等项目，乌兰牧骑基础设施标准化项目建成，实施全媒体传播工程，建强用好融媒体中心。六是着力推进新型城镇化建设。紧紧抓住新一轮城镇化建设新机遇，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，统筹规划、建设、管理三位一体，重点开展好城镇“牛皮癣”、空中“蜘蛛网”和“六乱”清理等专项行动，着力解决好城镇发展定位、承载能力、公共服务、人居环境、精细管理的问题。积极争取兴边富民项目，实施老旧小区改造1个，贯通城镇道路2条，安装隔离护栏7.3公里，绿化3.6万平方米，新建改造供热、供水、雨水、污水管网40公里、蓄水池2座，改造物联化水表5000块；实施生活垃圾无害化热解项目，新建生活废弃物热解减量站6座、餐厨垃圾无害化减量站1座、污泥干化处理站1座；积极推进水源地并网工程，净化水厂全面运行，持续提升城镇居民生活用水质量；全面提升城镇管理水平，实施好智慧安防小区建设工程。 （六）筑牢安全稳定屏障，防范化解重大风险坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济发展、社会治理等方面的突出问题。一是加强和改进民族工作。坚决贯彻落实党的民族理论和方针政策，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育和舆论引导，深入开展民族团结进步创建工作，认真履行意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地管理，进一步加强融媒体中心建设，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。二是加强和提升安全生产。坚持底线思维和红线意识，全面推进安全生产春季隐患排查专项行动和安全生产专项整治三年行动，强化各行业领域制度建设，常态化落实好旗“1230”通报制度和安全生产领域举报奖励办法，加强安全生产执法检查和隐患排查治理力度，建立应急指挥调度平台，提高物资储备和防灾减灾救灾能力，完善应急预案，开展好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。持续推进食品药品安全智慧监管工程，年内5家食品生产企业、20户容量在50人以上的餐饮单位安装电子监控系统。三是加强和提升社会面管控。深入推进法治政府建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对重点人员的管控和专案打击力度，推动隐患排查治理，强化敌情意识，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动。完善矛盾纠纷多元调处化解机制，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法解决群众合理诉求。全力推动军民融合发展，强化全民国防教育，深化双拥共建，巩固军政军民团结，筑牢祖国北疆安全屏障。四是精准抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合的策略，动态开展疫情防控应急演练，压实“四方责任”，全面落实“1+8+N”防控措施，发挥疫情巡逻队管控作用，严格落实“四早”“四集中”“五有一网格”防控要求，严防出现聚集性疫情。五是防范化解金融风险。坚决落实过紧日子要求，对未列入财政预算的政府类投资项目，除必须的民生、环保、应急领域项目，一律不做安排。认真落实《政府投资条例》，坚决规范政府举债行为，健全问责、监管长效机制，对新上项目进行债务风险评估，严格审批程序，严堵违法违规举债“后门”，年内化解政府债务1.84亿元。 （七）全面加强政府自身建设，推进治理效能现代化一是持之以恒强化政治建设，践行对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。切实强化以人民为中心的执政理念，主动倾听民声、了解民情、服务民生，使政府工作更顺民意、更得民心。严格落实全面从严治党主体责任，自觉践行“一岗双责”。不折不扣贯彻上级决策部署，深入开展好供销社系统腐败问题重点整治工作，以实际成效诠释对党忠诚。二是持之以恒强化法治建设，提升治理效能。全面推进法治政府建设，不断强化法治思维、提升治理能力。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体意见建议。强化审计监督，狠抓问题整改，探索公权力在阳光下运行的政府服务新模式，推动基层政务公开标准化、规范化，让公开成为自觉、透明成为常态。深入开展政法队伍教育整顿专项整治，推动“法治阿巴嘎”“平安阿巴嘎”建设取得新成效。三是持之以恒强化作风建设，狠抓工作落实。严格执行中央八项规定精神及其配套规定，坚决执行纪律要求，持续纠治“四风”。树牢敢闯敢试的创新意识、只争朝夕的效率意识、争先创优的进取意识，力戒形式主义、官僚主义，全力缩短“说了”和“做了”“发文了”和“落实了”“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，以为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，推动各项工作落实落地，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展和高水平创新论业绩的鲜明导向。四是持之以恒强化能力建设，争做行家里手。做好政府工作，既要有勇于担当的“宽肩膀”，还要有善于成事的“真本领”。要大力倡导勤于学习、善于学习、终身学习的良好风气，引导广大干部切实增强“补课充电”的紧迫感，提升“七种能力”、强化“八种本领”，不断提高自身素质和专业素养，争做奋勇进取的“担当者”、精通专业的“明白人”、振兴发展的“实干家”，为阿巴嘎高质量发展贡献智慧和力量。各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。“十四五”发展的新征程已经开启，阿巴嘎赶超跨越的风帆已经起航，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，以久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，务求实效、一抓到底的干劲，与时间赛跑，用奋斗追梦，全力以赴完成各项既定目标任务，奋力书写阿巴嘎旗经济社会高质量发展新篇章，以优异成绩迎庆建党100周年！

  2025-07-08

• 【湘潭招商】湘潭市政府工作报告

  2021年1月18日在湘潭市第十五届人民代表大会第六次会议上 湘潭市人民政府市长张迎春 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，市人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央精神和省委省政府、市委各项决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年地区生产总值增长3.8%，规模工业增加值增长3.4%，固定资产投资增长8.2%，地方一般公共预算收入增长0.57%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。在极其复杂的环境下，保持了难中求稳、稳中求进、进中求好的发展势头。 一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠疫情，全市上下闻令而动，医护人员白衣执甲、干部职工冲锋在前、志愿者携手并肩、人民群众守望相助，众志成城打响了疫情防控的人民战争，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、境外疫情零输入。医联体、智慧联防联控平台工作获国家表彰和推介。在全国率先为湖北提供医用防护服等防疫物资，圆满完成援鄂任务。慎终如始抓好常态化防控，3月5日以来无新增确诊病例。全力以赴推动复工复产，派驻1400余名驻企联络员，新增减税降费8.7亿元，减免社保费用15.5亿元，落实工商企业电费优惠1亿余元，减免国有门面房屋租金1200万元。辖内银行对国省市复工复产名单内企业发放贷款194亿元，融资担保成本平均下降30%。出台发放工会电子消费券等促消费政策，举办“车博会”“房博会”等促消费活动，拉动消费增长36亿元以上。 二是产业建设成效明显。先后开展“奋战一百天，冲刺双过半”“奋力奔跑、合力攻坚”竞赛活动，营造了抓项目、稳发展的浓厚氛围。实施供应链替代计划，举办汽车零部件产品配套对接会等活动，装备制造、电子信息等产业加速回暖。在原有产业链基础上优化重组11条工业新兴优势产业链，建设5G基站2101个。蓝思科技、宏达湘君电子、振添光学二期、华联电机、新途病理等项目顺利竣工，雨湖产业新城、中南高科智能制造、大数据及运营中心、十八总商业街等项目加速推进，拓普汽车、宝德计算机、中联工程机械配套园、三一风能叶片厂、金龙铜业等项目成功落地，湘乡电力产业园、电子信息产业园发展势头强劲。湖南医疗器械产业园落户湘潭经开区，湖南健康医疗大数据中心落户昭山示范区。新登记企业7042户，新增“四上”单位450家，新增规模工业企业130家，新增国省小巨人企业22家，获批省级智能制造示范企业和示范车间3家，埃普特医疗器械母公司成功上市，华菱线缆上市成功报会。 三是创新开放稳步提升。全社会研发经费投入强度达2.7%。净增高新技术企业125家，高新技术产业增加值突破846.2亿元，技术合同成交额110亿元，万人发明专利拥有量达13.3件。5G毫米波宽带芯片、碳纳米管芯片材料等“卡脖子”技术问题取得重大进展。“智造莲城”创新成果转化路演深入推进，潇湘科技要素大市场启动运营。风车坪文旅特色街、58众创新经济产业园开放运营。获批全国跨境电商综合试验区，举办第二届潭商大会和跨境电商、工程机械配套招商等招商活动。全年引进亿元以上签约项目142个，引进“三类500强”企业18家；到位内资605.8亿元，利用外资18亿美元，同比增长26%和16.7%。 四是三大攻坚战实现突破。实施农村危房改造1283户，贫困人口饮水问题全面解决，脱贫质量“回头看”问题全部清零，建档立卡贫困户人均纯收入突破1.3万元，高质量完成脱贫攻坚普查。城市空气质量优良率86.1%。“一江两水一库”水质连续达到Ⅱ类。县级以上集中式饮用水源水质全部达标。完成禁捕退捕任务。原湖南农药厂土壤修复等3个国家试点示范项目基本完成，谭家山煤矿区生态修复工程主体完工，锰矿地质环境治理示范工程竣工。中央环保督察反馈问题全部整改销号。“三线一单”生态环境分区管控意见发布实施。政府性债务风险稳定可控，全市和市本级综合债务率大幅下降，韶山市退出一类预警地区，产业集团、交发集团退出平台公司目录，城市综合运营发展基金等市场化法治化化债模式取得新的突破。坚持“过紧日子”，市直单位一般性支出下降20.2%，“三公”经费支出下降31.2%。 五是城乡统筹加快推进。深入实施“湘潭向北、西拓南延”战略，潭州大道、芙蓉大道快改全线通车。G320湘潭绕城线九华段、姜道线等动工建设，昭华大桥、白云路建成通车，南二环全线拉通，G240动工在即。市本级“调停缓撤”市政基础设施项目取得突破，三大桥河东交通优化及环境综合治理等7个项目竣工投用，护潭西路、湘江防洪带万楼段等9个项目有望在春节前完成，西二环、下摄司大桥等10个项目稳步推进，杨梅洲大桥重启建设。市城区启动老旧小区改造147个、2.44万户，“共同缔造、多元投资”工作模式得到国省推广。新开工棚户区改造4863户。湘潭大学附属实验学校、高铁北站等片区开发项目进展顺利。实施市容市貌整治提升三年行动，200余家公共机构和五个示范片区实现生活垃圾分类全覆盖。完成市城区新建公厕30座。获批全国无障碍环境示范城市。湘潭垃圾焚烧发电厂主体竣工。湘潭县百强县排名前进5位。 六是乡村振兴全面深化。推进粮猪稳产保供，完成粮食播种面积255万亩，出栏生猪235万头，耕地保有量全面确保。新增设施农业面积2.3万亩，发展综合种养11万亩，新增省级农业龙头企业11家，沙子岭猪纳入国家优质湘猪产业集群，壶天石羊获国家地理标志保护产品。农产品质量安全抽检合格率全省第一。湘潭县、韶山市获批全国主要农作物全程机械化示范县。完成中小河流治理等67个重点水利项目，韶山灌区获批全国续建配套与现代化改造试点示范灌区。全面完成村庄规划编制试点和户厕改造任务，完成763个村垃圾分类和241个村生活污水治理，在全省率先实现农村生活垃圾处理付费机制全覆盖。累计完成自然村通水泥（沥青）路建设1866公里，建成乡村污水处理设施22个。巩固和新增农村自来水人口3.4万人。完成农村宅基地和集体建设用地确权登记，农村集体产权制度改革经验全国推广。湘潭县花石镇获评国家农业产业强镇。 七是改革动能加速释放。全力推动优化营商环境年“六大专项行动”，抓好市委优化营商环境专项巡察和市人大优化营商环境评议问题整改，获评“最具投资营商价值城市”，在全省营商环境综合测评中排名第4。“一件事一次办”231件事项全部落地，精简材料55%，减少环节82.5%，压缩时限51%，“告知承诺”“容缺受理”两项标准纳入全省标准体系。企业开办实现2个工作日内完成。工业项目审批在园区实现闭环。公共资源交易全流程电子化取得进展。推进建设用地规划许可证和批准证“两证合办”，产权及抵押登记均压缩至5个工作日内，试点“交房即交证、交地即交证”。实施投融资公司战略重组和转型发展，城发、产业、交发3家集团重整出发。完成全市43家经营类事业单位改革任务，供销合作社综合改革有序推进。深化医药卫生体制改革，为疫情防控垫付医疗费用1亿元，200多个降价药品进入各级公立医疗机构，节约药品支出费用1亿余元，获批全国DRG付费试点和长期护理保险制度试点。 八是人民获得感持续增强。城镇新增就业5.1万人，城镇调查失业率5.8%，高校毕业生就业率达到89.2%。向困难群众发放价格临时补贴4579万元，生活困难禁捕退捕渔民基本生活保障有力，库区和移民安置区生产生活有效改善，城市困难职工解困脱困工作持续深化。政府项目农民工工资清欠清偿到位。新增公办幼儿园学位18572个，公办园空白乡镇全部消除。湖湘学校、九华雅礼中学、长郡湘潭高新实验小学和湘乡、韶山两所芙蓉学校建成开学，北津学院转设为湘潭理工学院，湖南软件职业学院升格为首批职业本科，湖南工程学院跻身“一本”。举办2020年湖南红色文化旅游节暨湘潭首届红色文化产业博览会，神舟十号返回舱、月壤灾备点落户韶山。成功创建昭山国家级文化产业示范园区。市公共卫生服务中心建成投入使用，中心医院九华分院开工建设。办理建设领域历史遗留问题不动产权证14857户。顺利完成省市民生实事。认真开展全市第七次全国人口普查。 九是治理效能显著改善。始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻市委决策部署，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，认真听取代表委员、民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。坚持依法行政，严格落实重大行政决策合法性审查，共审查各类政府文件470件。积极通过政府立法破解城市管理难题。办理省市人大代表建议511件，政协提案223件，满意率99.5%。加强审计监督，挽回或避免损失3.29亿元。实施建设用地全生命周期管理，完成第三次国土调查主体任务。成立市民服务热线事务中心，完成全市25条政务热线整合。持续开展信访积案“双百攻坚”行动，信访事项综合满意度稳步提升。深化扫黑除恶专项斗争。获批全国市域社会治理现代化试点城市。公众安全感测评连续五年居全省前列。在全省率先完成马路市场取缔和农村集贸市场建设，安全生产和消防工作、交通顽瘴痼疾整治考核全省第一，湘江非法码头渡口整治成效全省领先。各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.8%和8.6%。创先争优成效明显，保就业经验获国务院第七次大督查表扬激励，军民融合、落实粮食安全省长责任制、老旧小区改造、集约节约用地、科技投入产出、健康养老、公立医院改革、安全生产、交通整治、普铁安全环境整治等工作获得省政府真抓实干督查激励。 密切军政军民团结，国防动员和后备力量建设不断加强，蝉联全国双拥模范城，优抚安置等双拥共建工作取得新成果。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、红十字会、残联、社科联、贸促会、慈善会、关工委、老龄委等为湘潭发展作出新贡献。国家安全、民族宗教、统计调查、防震减灾、人防、对台、档案、市志、机关事务管理、海事、气象、水文等工作取得新成绩。 各位代表，过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们勇敢迎战国际环境、新冠疫情、政府性债务等重大挑战，在“难”的环境下知难而进；我们着力克服转型升级、动能转换、经济下行的巨大压力，在“稳”的基础上笃定前行；我们全力推进产业发展、项目建设、脱贫攻坚等重大任务，在“进”的势头上奋力奔跑。实践表明，不管面对多么严峻的挑战和多么复杂的形势，只要我们坚持党的领导，紧跟中央步调，就没有克服不了的困难；只要我们站稳人民立场，取得人民支持，就没有实现不了的目标；只要我们永不放弃，敢于斗争，就没有啃不下的硬骨头。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全市人民付出的努力和汗水，展现的面貌和斗志，必将深深镌刻在湘潭发展的里程碑上，必将为“敢教日月换新天”的伟大精神添上浓墨重彩的一笔，必将化为建设社会主义现代化新湘潭的磅礴力量！ 在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向奋战在各条战线的全体公职人员，向关心支持湘潭改革发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们清醒认识到存在的问题和不足：经济运行内外部因素发生巨大变化，打乱了年初《政府工作报告》安排和部署，虽然主要经济指标逐月回暖，基本达到或超过了国省的平均水平，但离年初预期有较大差距，特别是社会消费品零售总额增速未能转正；产业转型升级任重道远，战略性新兴产业比重较低，创新驱动发展的基础还不牢固；政府性债务风险依然高企，化债对资源的挤占现象难以根本扭转；生态环境保护任务依然艰巨，大气、水、土壤环境质量需进一步提升，城乡环境基础设施建设还有短板；改善民生还须付出更大努力，群众出行、教育、医疗、就业等难题仍待破解；转变政府职能、优化发展环境任务依然繁重，政府服务效能与社会期待还有差距。这些问题都需要我们在今后的工作中着力加以解决。 二、“十四五”规划的主要内容 “十三五”时期，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得显著成就。经济实力实现了稳步提升。地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳健增长，人均地区生产总值居全省第二，湘潭县迈入全国百强县，湘乡市跻身全省十强，韶山市入选首批国家全域旅游示范区，岳塘区成为全国百强区，雨湖工业集中区升级为雨湖高新区。三大攻坚战取得了重大进展。圆满完成脱贫攻坚任务，城市空气质量优良率稳步提升，“一江两水一库”水质全面好转，竹埠港化工企业关停搬迁全面完成，重点区域土壤污染治理加速推进。在多重挑战下全力化解了政府性债务风险。安全生产等其他领域风险得到有效稳控。创新开放跃上了更高台阶。高新技术企业、全社会研发投入、高新技术产业增加值显著增长，重大科研平台和创新成果取得突破，进出口总额稳定提升，营商环境显著优化。城乡融合拓展了全新格局。城市面貌发生深刻变化，“两干”建成通车，沪昆高铁北站、长株潭城际铁路建成投用，地铁即将入潭，“四铁”时代加速到来。旧城改造、老旧小区改造稳步实施。农业基础更加稳固，农村人居环境整治成效明显，农村公共服务短板加快补齐。民生福祉收获了丰硕成果。就业形势保持稳定，社会保险实现全覆盖。教育、医疗、养老、文化等社会事业水平不断提高，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。入选国家卫生城市、国家森林城市。湘潭市和韶山市、湘潭县成功创建全国文明城市。 “十四五”时期，湘潭发展仍然处于重要战略机遇期。从宏观环境看，长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略纵深实施，湘潭政治、区位、产业、科教等优势进一步放大。从湖南发展看，习近平总书记对湖南提出了新定位新目标新要求，省委省政府作出了“三高四新”战略部署，湘潭作为毛主席家乡、长株潭核心增长极重要成员，面临着重要的历史机遇。从湘潭自身看，长株潭一体化全面提速，融城效应加快释放，湘潭的发展热度全面升温，发展空间极大拓展。 “十四五”的主要目标是围绕高质量发展，着力建设“六个湘潭”：建设“实力湘潭”，到“十四五”末，地区生产总值超3500亿元、一般公共预算收入超260亿元、城乡居民人均收入超4.8万元，产业竞争力、环境软实力、城市吸引力显著增强。建设“创新湘潭”，以科技创新为核心的全面创新深入推进，全社会研发投入强度达到3%左右，湖南第二科教中心的地位更加突显，营商环境更加优化，市场主体活力充分涌流。建设“文化湘潭”，社会主义核心价值观充分弘扬，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，红色文化的时代魅力有力彰显，湖湘文化的历史底蕴充分挖掘。建设“幸福湘潭”，实现更加充分更高质量就业，全民受教育程度不断提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，区域发展协调性显著增强。建设“美丽湘潭”，国土空间开发格局更加优化，绿色低碳转型成效显著，重点环境问题有力整治，污染物排放总量持续减少，人民群众对优美生态的需要基本得到满足。建设“平安湘潭”，社会主义民主法治更加健全，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，社会更加和谐安定。 “十四五”的发展定位是对标“三高四新”等发展战略，着力打造“四区一地”：打造国家重要智能制造集聚区。对标国家重要先进制造业高地，围绕产业链发展“1234”目标，着力打造产业特色鲜明、技术水平先进、质量效益突出、配套服务完善的国家重要智能制造集聚区。“1”即打造先进电传动及风电设备世界级产业集群；“2”即推动两个倍增，高端医疗器械及生物医药产业产值从目前的30亿元倍增至200亿元以上，电子信息及新一代信息技术产业产值从目前的210亿元倍增至500亿元以上；“3”即新增精品钢材及新材料、新能源和汽车制造、军工三个千亿产业；“4”即着力培育云上经济、芯片材料、智能装备、康养文创等新兴产业。打造中部科创发展示范区。对标具有核心竞争力的科技创新高地，聚焦长株潭自主创新示范区智造谷建设，以争创国家创新型城市为目标，以驻潭高校、院士工作站、国省重大科创平台、创新团队为依托，建立创新创业共同体，推动关键核心技术协同攻关，加快科创成果转化产业化，争取国省在潭布局一批重点实验室和大科学装置，培育创新驱动活力引擎。打造内陆改革开放先行区。对标内陆地区改革开放高地，积极推进“放管服”、财税金融、国资国企、要素市场等各项改革。着力在园区体制改革上取得突破，通过探索“飞地”“托管”等模式强化与先进园区合作，通过创新开发主体、收益共享、户籍管理等机制推进湘江新区和湘潭经开区融合发展。着力在投融资改革上取得突破，打造上市企业梯队，实施“十四五”上市企业倍增计划。着力在打造开放平台上取得突破，支持湘潭综保区实现产业发展新破局、开放融合新格局、跨境电商新布局。打造国家城乡融合发展试验区。对标新型城镇化试点和全域国家现代农业示范区建设，坚持农业农村优先发展，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，突出以工促农、以城带乡，破除制度壁垒，补齐政策短板，形成城乡融合发展湘潭样本。打造具有国际影响力的红色旅游目的地。对标世界级文化旅游目的地，实施红色基因传承工程，打造红色经典景区、红色经典线路、红色经典作品、红色经典课程。以韶山为龙头，加快将全市的旅游资源串点连线拓面，推动单点带动向多点支撑的转变、旅游人数向消费人气的转变、单纯观光向深度体验的转变。以昭山国家级文化产业示范园为基地，打造数字视频、广告传媒、体育赛事等文创产业集群。 实现“十四五”目标任务的主要路径是全面推进“一六二”工程：推进支柱产业延链培强、新兴产业补链做大“双链”工程，努力实现智造崛起。推进科技领先、人才优先“双先”工程，加快创新链、产业链、人才链、服务链深度融合。推进招商引资、招才引智“双招”工程，推动更深层次改革和更高水平开放。推进企地校联合攻关、产学研联合运营“双联”工程，深度对接岳麓山国家大学科技城，打造湘江西岸科创走廊，聚集科技要素，加速成果转化。推进优化政务环境、优化信用环境“双优”工程，进一步转变政府职能，完善社会信用体系，增强营商环境软实力。推进消费提升、投资提效“双提”工程，促进传统消费提质扩容，推动有效投资提质增效。推进核心区域向北推进、县域腹地“两翼”跟进“双进”工程，积极推进主城区向长沙靠拢，支持湘潭县、湘乡市和韶山市紧跟并进。推进现代物流体系的路网顺畅、“云”网通畅“双畅”工程，以重点物流园区枢纽建设为载体，以打造长株潭国家物流枢纽为抓手，加快构建现代化综合物流体系。推进扩大居民就业渠道、扩大中等收入群体“双扩”工程，强化就业创业政策，推动居民收入增长。推进扶贫帮困固底板、公共服务补短板“双板”工程，尽力而为、量力而行发展社会事业，提升保障水平。推进爱国主义基地建设、文化基础设施建设“双基”工程，着力实现文化繁荣发展，建设更高水平的全国文明城市。推进新乡村建设、新农民队伍培养“双新”工程，落实“四个不摘”，实施乡村建设行动，打造国家现代化农业示范区升级版。推进环境保护控总量、控强度“双控”工程，坚持不懈打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境改善。推进基层治理强机制、强基础“双强”工程，健全城乡基层治理体系，加强社会治安防控体系建设，打造全国市域社会治理现代化试点城市。推进促社会稳定、促法治建设“双促”工程，提高防范各种风险能力，着力建设平安湘潭。推进创优良作风、创优秀业绩“双创”工程，激励广大党员干部在贯彻落实重大决策部署、自觉担当“四新”使命的实践中不断开创新局面，展现新作为。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实“三高四新”战略，大力推进“六个湘潭”建设，着力打造“四区一地”，全面实施“一六二”工程，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，坚持精准施策，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，迈好第一步，见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点抓好以下十个方面的工作： （一）推进供给侧结构性改革，构建现代产业新体系 坚持产业兴市、工业强市定位不动摇，以建设制造强市为抓手，全面提升产业链供应链现代化水平。 1.推动产业基础高级化。努力攻克产业链核心技术，积极对接国省重大工程部署，从供给和需求两端着手编制关键核心技术攻关清单，鼓励企业参与“揭榜挂帅”，大力支持信创、新材料、电子信息等领域企业和科研机构参与“四基”攻关，重点在锂离子动力电池、电机驱动与电力总成、电动汽车智能网联等领域突破一批产业链共性技术。着力提升产业链供应链水平，支持龙头企业带动关联配套企业来潭落地，支持岳塘综合物流园、一力物流园等重点枢纽园区建设和5A级物流企业跨界融合。大力推动制造业数字化智能化改造，支持华为工业云、中电互联等本地智能制造服务商发展壮大，加快大数据产业园、腾讯云启创新中心、湘潭大数据及运营中心、宝德信创产业园等重点项目建设，推动企业“上云上平台”，推广“5G+工业互联网”应用。 2.推动产业链现代化。完善工作机制，优化整合11条工业新兴优势产业链和4条服务业产业链，进一步做实“四长联动”，推动“一链一策”。培育产业人才，加大急需紧缺型产业人才引进力度，支持在潭高校围绕重点产业培养数字经济、人工智能、研发设计、法律金融等领域高素质人才；支持在潭职业院校与产业链骨干企业通过“现代学徒制”“订单式培养”等新模式，培育高技能产业工人。提升金融服务能力，完善政银企对接机制，发挥政府性资金引导作用，发展供应链金融，建好小微企业金融服务试验区、中小企业融资服务窗口等平台。 3.推动产业服务精准化。抓实企业培育，深化“千百扶培”行动，实行领导干部联规上企业机制；力争新增规模工业企业140家以上、高新技术企业80家以上，推动国省小巨人企业再上新台阶；确保华菱线缆年内成功上市，力争地通工业、崇德科技递交首发上市申请材料。抓实产销对接，逐月分产业组织产销对接和银企对接活动；完善长株潭工业品相互采购清单，加大政府投资重大项目以及国有企业对本土工业产品的采购力度；做强中南农机机电产品展示交易会等本地展销平台。抓实项目服务，紧盯吉利新车型和新能源车“双推动”，服务湘钢迈上1600万吨精品钢产能新台阶，推动湘电风能与哈电集团合作项目、江麓与山河智能合作项目落地；推动永达机械、皇爷食品、胖哥等骨干企业扩产增效；全力确保蓝思科技、金龙铜业、中联重科配套产业园、三一韶山重能产业园、屹丰汽车焊装总成、汇弘食品等项目投产达产；依托工业数据云建设产业监测平台，加强对各主导产业发展趋势分析，提升管理服务水平。 4.推动产品品牌化。强化质量管理，争创全国质量强市示范城市，评选第三届市长质量奖，加强农业地方标准制修订,支持各行业协会等机构开展团体标准试点。强化品牌培育，鼓励企业提升产品包装营销水平，努力在特种电缆、电机电控、机械制造、食品药品、文化旅游、特色农产品等领域创建一批知名品牌。强化知识产权保护，推动成立湘潭市知识产权保护中心。 （二）建设创新型城市，塑造改革创新新优势 坚持创新的核心地位，充分用好全省第二科教中心创新资源，加快推动更深层次改革，厚植未来发展优势。 1.抓实重点创新项目。推进研发“增投”、企业“登高”、成果“破茧”，力争全年研发投入强度达到2.8%，技术合同成交额达到115亿元以上。围绕创建创新型城市总目标，实施双“50”创新项目：主攻碳纳米管芯片等10大关键核心技术，实施高性能精品特钢研发与应用等10大领先科技创新深化项目，建设汽车等10大创新人才团队，建设运营好湖南应用数学中心等10大重点科创平台，打造大功率风力发电机性能试验技术等10大产学研合作示范工程；集中转化磁悬浮高速电机等50项重点创新成果。 2.提高企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，支持企业牵头组建创新联合体。深化政产学研用融合，建立产业链协同创新体系。积极组织企业申报国省单项冠军。支持湘钢、吉利、湘电、江南等领军企业建设一流研发机构，支持宏大真空、时变通讯、振添光学等科技型骨干企业参与国省重大科研项目，支持中小微企业开展技术创新等各类创新活动。 3.全面优化创新生态。支持院所、高校、企业科研资源共享，推动重点领域项目、人才、资金等一体化配置。健全多元化投入保障机制，完善科技金融支撑体系，落实企业研发费用加计扣除、新增研发投入奖补、仪器设备折旧等政策。完善股权激励机制，推进科研人员职务科研成果所有权和长期使用权、科研经费使用“包干制”等试点。做强“智造莲城”路演品牌，依托潇湘科技要素大市场，促进创新要素加速流动。深化智慧湘潭建设，理顺体制机制，破除“数据烟囱”，建设全市数据共享交换平台，做好传统产业数字赋能与新兴产业招引，推进产业数字化、数字产业化。 4.深化重点领域改革。深入推进平台转型后的国企改革，通过开展“清资产核资源、清企业核效益、清债务核往来、清人员核岗位”，建立现代企业制度，注入优质资产赋能,推动管理提质增效，打造具有较强运营能力与核心竞争力的市场主体。优化国有资源资产布局，稳妥推进混合所有制改革。全面完成国有企业退休人员社会化管理。深化机关事业单位国资改革，推动机关事务集中统一管理。加大税源财源建设力度，有序推进相关领域财政事权与支出责任划分改革，推动预算绩效管理全覆盖，全面实行零基预算。继续深化教育、医疗等社会领域改革，要素市场、投融资机制等经济领域改革，商事制度、“放管服”等政府自身改革，不断激发发展活力。 （三）扩大全方位开放，融入国际国内新格局 坚持对外开放不止步，积极参与国省重大区域发展规划，紧紧扭住扩大内需战略基点，加快融入“两个循环”。 1.全力推进一体化。加快长株潭轨道交通西环线建设，启动建设湘潭伏林大道至长沙黄桥大道、长沙新韶山路至湘潭昭山大道等城际干道，加快醴娄高速过境通道建设，全力争取启动渝长厦高铁联络线建设。当好东道主，举办好长株潭城市群一体化发展第三届联席会议。积极推动公共服务一体化，在持续畅通半小时交通圈的基础上，着力打造半小时产业圈、经济圈、生活圈。全域推进“湘潭向北，西拓南延”，全力支持湘潭县百强进位、湘乡市迈向百强，增强市域经济的聚合力和县域经济的支撑力。 2.创新推动产业园区协同发展。加快建设湘江新区九华新片区，理顺机制、明确路径，推动湘潭经开区与湘江新区融合发展迈出实质性步伐。支持湘潭高新区提质增效，跨区发展，不断提升单位土地产出效益。支持湘潭综保区围绕大玩具、医疗器械、电子信息等重点产业承接沿海地区外贸加工产业转移，加速跨境电商查验监管中心、保税仓等软硬件建设。推进岳塘经开区、昭山示范区优化整合，探索审批服务等园区改革新模式。加快天易经开区创建国家级经开区进程。支持湘乡经开区建设两型工业基地和电工电气新城。支持韶山高新区打造科技成果转化示范基地。支持雨湖高新区建设长株潭智造新城。 3.加快发展开放型经济。高水平建设跨境电商综合试验区，力争引进2家以上跨境电商平台头部企业来潭设立区域总部或集货中心、结算中心，实现跨境电商进出口额2.2亿美元以上。深入实施外贸企业“破零倍增”计划，支持金属材料、机电装备、电子信息、医疗器械、防疫物资、特色农产品等行业发展出口贸易。做好贸促工作，支持湘潭企业抱团出海。坚持把招商引资作为“一把手工程”，深入开展小分队招商、产业链招商、乡友招商、以商招商，完善领导挂帅机制、快速决策机制、跟踪服务机制、考核奖励机制，确保新引进“三类500强”企业10家以上、亿元以上投资项目100个以上。 4.大力推动消费优化升级。扭住供给侧，注重需求侧，打通堵点，补齐短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。重振传统商圈，支持建设北路、基建营等传统商圈向综合型消费场所转型，加快步步高新天地、中骏世界城、月星环球港、京东电器旗舰店等项目建设。培育新型消费，发展家政、养老、托幼等新型服务，支持京东、58等平台发展线上消费新业态。壮大大宗消费，保持房地产健康发展，培育九华汽车商圈。适度扩大公共消费，提高教育、医疗、社保等领域公共支出效率。有效提升消费基础设施，完善社区便民消费和城乡物流配送体系。切实优化消费秩序，加大市场监督执法力度，评选一批特色街区。升级农村消费，推进汽车下乡、电商进村、家电升级，不断提升居民消费意愿和消费水平。 （四）深化乡村振兴，实现农业农村新发展 坚持把“三农”工作放在重中之重，深化农业供给侧结构性改革，加快形成新型工农城乡关系，持续推进农业农村现代化。 1.大力发展现代都市农业。落实粮食安全责任制、菜篮子市长负责制，稳定粮食生产面积和生猪出栏数量，加强种质资源保护利用，巩固提升种植结构调整成效，完成13.4万亩高标准农田建设任务。做强“两主两特”农业产业，因地制宜发展茶叶、蔬菜、油茶、花卉苗木等生态种养业和林业产业，深化“双十”行动，抓好粮食科技产业园、湘莲产业园、广州酒家利口福等项目建设，推动槟榔产业转型升级，支持沙子岭猪、龙牌酱油等特色产品发展，努力培育湘莲等5个国家地理标志保护产品市域公用品牌。引进和培育农业深加工龙头企业，支持农业企业利用多层次资本市场挂牌融资。推进“莲渔、稻渔”等综合种养和植物工厂、智慧大棚建设。支持乡村旅游、休闲农业发展。加强农产品仓储冷链物流体系建设，建好智慧供销惠农服务平台。 2.实施乡村建设行动。实行最严格的耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题专项整治。加强乡村风貌管控，推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理。深化“十百千万”创建，加强乡村建设规划设计，新创建县级以上美丽乡村示范村40个、美丽屋场200个、三星级美丽庭院3万户。完善乡村水电路网等基础设施，持续推进农村公路提质升级和“四好”公路建设，畅通旅游路、资源路、产业路。深化农村饮水安全工程。推进数字乡村建设。加快培养新型职业农民，新创建市级以上示范合作社和家庭农场80家以上。做好村（社区）“两委”换届工作。 3.深化农业农村改革。有序推进承包地“三权分置”改革、农村宅基地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。积极探索农村集体经营性用地入市制度。着力培育壮大村级集体经济，用好集体产权制度改革成果，构建农村产权交易平台，加快推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。积极发展涉农金融，推广农业保险，不断提高农业抗风险能力。统筹推进供销合作社、农业领域综合执法、集体林权制度等各项改革。 4.巩固脱贫攻坚成果。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持减贫政策和工作体系稳定，持续推动“两不愁三保障”等突出问题动态清零，建立产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等稳定脱贫长效机制和防止返贫致贫监测帮扶机制。继续做好永顺县和吐鲁番市高昌区对口帮扶工作。 （五）推进新型城镇化，取得精明增长新进展 坚持以人为中心的新型城镇化，提升城市规划、建设、管理水平和城市品质，促进城镇协调发展。 1.优化空间布局。科学编制国土空间总体规划，争取城市发展用地规模增加60平方公里以上。着力构建“一湾一圈三带多点”发展格局：“一湾”即按照“一环六组团”布局打造“湘江大湾区”；“一圈”即提质现有主城区，整合雨湖、九华、昭山长潭接壤地区规划建设湘潭新城，形成以“双城驱动”为中心，融合湘潭县、湘乡、韶山的“金湘潭都市融合圈”；“三带”即北进的北部科创发展带、西拓的西部综合发展带、南延的南部新经济发展带；“多点”即形成鹤岭、乌石、银田、月山等中心镇及特色镇的多节点支撑。 2.创新片区开发。以片区开发为切口，创新能对应资产、财务可持续、带动发展的投融资模式，努力扩大有效投资，探索精明增长有效路径。按照长短结合、创新融资、破解难题、有序推进的原则，规划和推进以交通基础设施为牵引的东坪、西二环、下摄司、西大门羊牯塘片区，以产业为牵引的竹埠港、晓塘、军工小镇、通用航空小镇片区，以配套建设为牵引的九华医疗健康城片区，以产城融合为牵引的兴隆湖、高新滨江片区，以盘活存量土地为牵引的碧泉湖万楼、十八总有机改造片区和以融城为牵引的“两干”两厢融城社区等片区开发项目。用好城市综合运营基金，加快“批而未征”土地征拆扫尾，确保年度计划供应的经营性用地中存量用地占比不低于60%。 3.完善基础设施。抢抓交通强国机遇，有效发挥综合交通枢纽体系的总体效率。加快G320绕城线三期、G240韶山至湘乡、G354韶水线、杨梅洲大桥、下摄司大桥、滨江路等项目续建，努力完成控制性工程的关键建设任务。推进西二环线三期建设，启动韶乌线二期湘乡至乌石、伏林大道二期、G240湘乡五里桥至梅桥等项目前期工作，确保S219姜道线建成通车。完成荷塘综合客运枢纽、河西汽车总站建设，积极发展多式联运。建设5G基站和新能源汽车充电桩各1800个以上。抓好5G应用场景建设。加快500千伏湘潭西变电站等电网项目建设。完成中小河流、主要支流治理等水利基础设施建设。启动韶山灌区现代化改造、应急备用水源地、唐兴桥泵站等项目。建设城区环卫一体化、步行和自行车交通系统二期、餐厨垃圾无害化处理、双马垃圾场整改等项目。稳步推进“莲城绿道”建设。 4.推动城市更新。持续推进老旧小区改造三年行动计划，建设美好社区15个，提质改造老旧小区206个、2.6万户。精准推进棚户区改造。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。持续开展黑臭水体深化治理，消除入渠排污口，完善市政排水管网，推进雨污分流改造。实现乡镇污水处理设施建设全覆盖。加强城市风貌管控和文物保护，修缮白石文化街、窑湾古街等老街区。有序推进市城区老旧公园改造，提质改造部分天然气管道，启动湘潭大道、北二环等路灯线路改造。提升城市交通管理科学化、智能化水平，持续优化微循环，有效解决人民群众高度关注的建设路口、泗神庙等交通堵点问题。探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效模式，强化城市综合管理服务平台建设和数据互联共享。推进小区物业管理扩面提质。 （六）抓实生态环境治理，加快发展方式新转变 坚持绿水青山就是金山银山，持续推进生态文明建设，促进全面绿色转型。 1.深入开展污染防治攻坚。继续实施长株潭大气污染联防联控联治，推进钢铁超低排和氮氧化物、挥发性有机物“双减双控”，持续推进建筑工地、道路等扬尘污染以及餐饮油烟、柴油货车等污染防治，确保大气质量持续好转。严格落实河长制湖长制要求，确保“一江两水”水质考核断面稳定达标。完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”任务，抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水源地环境问题整治。全面落实湘江流域重点水域十年禁渔。加快实施竹埠港易家坪片区、湖铁等重点土壤污染治理项目和谭家山矿区综合治理等重点矿山治理工程。 2.有效构筑生态安全屏障。落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害终身追究制度。严格实施“三线一单”生态环境分区管控。建立市县两级环境污染事故应急预警系统。保持对环保违法行为的高压态势。支持韶山市争创国家生态文明建设示范市（县）。深化国家森林城市建设，全面推行林长制。 3.着力推动绿色低碳发展。以建设绿色低碳城市为抓手，全面推行工业企业清洁生产和超低排放改造，推动矿业转型绿色发展，加快工业园区和产业集群升级。积极构建“两网融合”废旧回收物循环再利用体系，通过社会化、市场化、资源化运转推进垃圾分类。推动湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产。建设节约型机关。遏制餐饮浪费。 （七）加快发展社会事业，推动民生福祉新改善 坚持尽力而为、量力而行发展民生社会事业，有效解决群众各项“急难愁盼”问题。 1.繁荣文化旅游。推动韶山资源整合，支持开展景区综合执法改革，建成最忆韶山冲项目，加快航天科技小镇等建设进度，依托韶山干部学院等教育培训基地做强红色教育培训品牌，做好韶山至井冈山红色旅游铁路专线前期工作。推进碧泉书院、江韵潭州、名人故居等湖湘文化载体招商和建设，推进“千里湘江第一湾”创建国家级旅游度假区，加快韶山灌区、古龙湖航天小镇、乌石军旅小镇等文旅项目建设，畅通全域旅游线路，推动全域旅游发展。办好第六届齐白石国际文化艺术节、湘莲文化节、“月秀越开心”、市运会等文化体育活动。推进市工人文化宫建设。办好庆祝中国共产党建党100周年系列活动。着力打造一批精品景点和经典线路，创作一批反映火热生活、群众喜闻乐见、具有湘潭特色的文艺作品。 2.发展社会事业。推进基础教育高质量发展，全面启动教育评价和新高考改革，巩固公办园入园幼儿占比达50%成果；推进湘潭大学附属实验学校、岳塘滴水湖学校二期、韶山学校新校区、湘乡东台中学、云龙教育集团中学部等学校建成并投入使用，加大乡镇寄宿制学校建设力度；支持驻潭高校“双一流”和高职院校“双高校”建设，引导高校独立院校就地转设；深化职业教育改革，推进全市中职（中技）学校资源整合，启动湘潭技师学院“双挂牌”工作；规范支持民办教育发展，强化教师待遇保障，切实减轻中小学课业负担。推进公共卫生补短板，实施健康湘潭十五个重点专项行动；深化公立医院综合改革，提升县级医院能力，发展中医药事业，推进行政村卫生室标准化建设；加快中心医院九华分院建设和市中医院整体迁建，支持湘潭医卫职院附属医院发展，推动市五医院、六医院建成三级专科医院；抓好湖南医疗器械产业园、湖南健康产业园核心区和湖南健康医疗大数据中心建设；深化国家卫生城市建设，深入开展新时代爱国卫生运动。坚持就业优先，深化“三送三稳”保就业工作经验，努力实现更高质量更加充分的就业。大力实施全民参保行动，健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类社会救助体系，完善帮扶老年人、残疾人、孤儿等社会福利制度。大力发展健康养老事业和产业，做强医养结合品牌。加强民族、宗教、侨务等工作。 3.办好民生实事。确保城镇新增就业5万人，开展政府补贴性职业技能培训3.7万人。孕产妇免费产前筛查、新生儿遗传代谢病免费筛查全覆盖，救治救助贫困严重精神障碍患者600名。完成省定新（改）建农村公路任务。中小学教室灯光照明提质改造500间。市城区健身设施设备配送10处。完成省定新（改）建农村户用厕所任务，建设乡村旅游厕所30座，新建市城区二类及以上标准公厕5座。资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险。完成省定残疾儿童康复救助和贫困残疾家庭无障碍改造任务。对城乡300户困难老人家庭进行适老化改造。完成10千伏及以下行政村配电网改造投资9000万。打造放心早餐样板店50家。消除市城区小街小巷路灯盲点1918盏。新建智能自助洗车便民点20个。 （八）聚焦全省一流目标，力争营商环境新提升 坚持以群众的获得感和企业的满意度为导向，系统、深入、持续优化营商环境,不断提升区域发展软实力。 1.持续优化政务环境。对标先进地区，完善四级政务体系权责清单和公共事务清单，开展新一轮对国省级园区赋权工作，完善“园区事园区办”的全生命周期审批服务机制。深化“马上办、网上办、就近办、一次办”改革。推进“互联网+政务服务”，完善“e潭就办”App、市长热线等一体化平台。高水平运营管理市民之家，推进市本级依申请类政务服务事项全面进驻。巩固企业开办设立登记、“三即”承诺制等改革成果。加强网上中介超市运行管理。 2.持续优化市场环境。着力破除隐性壁垒，推行负面清单管理，全面开放法律法规未明确禁止民间投资进入的行业和领域，持续整治要素供给领域利用垄断地位妨碍市场公平竞争等问题。深入开展公共工程建设项目、公共资源交易、政府采购等领域突出问题整治，坚决遏制招投标不正之风。加强信用体系建设，弘扬诚实守信的社会文化。 3.持续优化政策环境。落实减税降费政策，完成清理拖欠民营企业账款任务，全力兑现招商引资奖补政策。打好政策工具组合拳，对近年来出台的政策进行梳理评估和完善整合，建设全市统一的涉企政策信息发布平台，靶向精准做好政策宣传培训，提高政策覆盖面和知晓度。建立领导联点、优秀企业家评选、企业“首办容缺”“首错免责”、公职人员服务履职差评、党委领导各方协同督办落实等各项工作机制。 4.持续优化法治环境。加强法治政府建设，争创法治政府建设示范市。加大地方性法规实施力度。加强政府重大决策法制审核。严格落实行政执法责任制，着力规范行政执法行为。推动矛盾纠纷多元化解。支持司法机关破解诉讼难、执行难等群众反映强烈的问题。积极推进企业破产处置府院联动机制。依法保护企业家合法权益，坚决惩处破坏正常市场经营秩序的不法行为。做好“八五”普法工作，认真宣传实施《民法典》等法律法规，让法治走入生活、深入人心。 （九）深化平安湘潭建设，构建安全发展新局面 坚持统筹安全和发展，守住安全稳定底线，确保社会安宁、人民安居。 1.防范政府性债务风险。坚持将高质量发展作为化解风险的根本之策，不断做大做实经济实力和财政分母。全面落实“过紧日子”要求，全力保障资金链条安全，防止刚性兑付爆雷，维护良好信用环境。继续盘活资源、变现资产，努力实质性偿还一批到期债务，有效减少债务总额。持续优化债务结构，降低刚兑比例和融资成本。不断争取各方支持，凝聚工作合力，提升化债工作的系统性和精准性。持续降低全市和市本级综合债务率，牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生三条红线。 2.筑牢安全生产防线。创建国家安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故。加快完善应急预案体系，深入推进综合减灾示范社区创建。推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，实施高速公路、普通干线公路、农村公路和城市道路“四路同治”。做实路长制，努力打造路长制的湘潭样本。持续开展交通问题顽瘴痼疾和马路市场整治，落实铁路沿线安全环境综合整治“双段长”责任制。加强食品安全监管。完善防汛抗旱、森林防灭火指挥机制，提高应急处置能力。 3.提升社会治理水平。做好常态化疫情防控，严防规模性输入和反弹。推动扫黑除恶工作常态化，严厉打击涉矿涉砂、非法集资等违法犯罪活动。强力推进突出毒品问题整治三年行动，争创“全国禁毒示范城市”。创建全国社会治安防控体系建设示范城市。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，深化信访“三无”创建。积极推进社区矫正工作，扩大“智慧矫正”试点范围。出台《湘潭市行政调解办法》，加强人民调解员队伍建设。加强国防动员和后备力量建设，加快建设市级人防疏散基地，做好退役军人服务保障，推进双拥共建。 （十）加强政府自身建设，展现能力提升新成效 统筹抓好“定战略、明任务、干实事、抓项目、闯新路、谱新图、聚人才、破险阻”各项工作，努力打造人民满意的服务、廉洁、法治、效能政府。 1.始终坚定初心使命。以政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大政协监督、监察监督、司法监督、社会监督。严格落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以勤勉清廉的公仆形象取信于民。 2.始终保持奋进姿态。敢于闯新路，建立高质量发展的指标体系、考核体系、项目体系，坚决破除路径依赖与习惯思维。善于开新局，以核心增长极意识和优势地区意识谋划未来、铺排工作。勇于破险阻，通过容错纠错、尽职免责、奖优罚劣的各项机制，激励广大干部勇敢面对、坚决战胜各种艰难险阻。甘于打基础，树立正确政绩观，多做培育产业、支持创新、深化改革等打基础、利长远的事，以“功成不必在我”的胸怀推动高质量发展。 3.始终锤炼过硬本领。在学习中长能力，持续加强学习力、行动力、执行力建设，努力提升抓工作的水平和能力，打造一支适应新时代新任务新要求的干部队伍。在实战中长才干，坚持以自我革命的勇气转变政府职能，尊重和善用“看不见的手”，管好和用好“看得见的手”，在高质量发展最前线提升驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。在群众中长底气，不断树牢以人民为中心的发展思想，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，深深扎根人民群众，汲取无穷的智慧和力量。 4.始终砥砺务实作风。坚持真抓实干，毫不放松反对形式主义、官僚主义，继续大力整治文山会海和检查督查，不说空话、不踢皮球、不务虚名，营造以实干论英雄、以实绩排座次的干事氛围。坚持固本强基，注重倾斜一线，强化基层保障,减轻基层负担，提升基层直接服务群众、推进发展的能力。坚持红色传承，以“世上无难事，只要肯登攀”的克难精神、“不到长城非好汉”的坚定意志和“唤起工农千百万”的强大凝聚力，干出建设和发展毛主席家乡的新业绩，庆祝中国共产党建党100周年。 各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为实现“十四五”良好开局、谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘潭新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【贵阳招商】贵阳市政府工作报告

  （2021年2月25日在贵阳市第十四届人民代表大会第六次会议上） 贵阳市人民政府市长陈晏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 春节前夕，习近平总书记亲临贵州视察指导工作，看望慰问各族干部群众，给我们极大鼓舞、巨大激励，让我们备感振奋、倍增信心。我们一定要牢记嘱托、感恩奋进，努力开创百姓富、生态美的爽爽贵阳新未来，以实干实绩回报总书记的特殊关怀、特别厚爱。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是贵阳市经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的时期之一。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共贵阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，在高质量发展中大踏步前进！ 经济实力大幅跃升。全市地区生产总值达到4311.65亿元，五年跨越2个千亿级台阶，人均地区生产总值突破1.2万美元；经济增速年均增长9%，在全国省会城市中名列前茅。质量效益稳步提升。三次产业结构调整为4.1:36:59.9，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到18.9%，新经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到24%、46%。脱贫攻坚决战决胜。4.3万农村贫困人口按现行标准全部脱贫，1.2万贫困群众通过易地扶贫搬迁搬出大山，52万农村人口饮水安全问题全面解决。交通条件显著改善。高速公路通车里程612公里，高速铁路运营里程360公里，成为全国十大高铁枢纽城市之一，地铁运营和试运行里程75公里，贵阳龙洞堡国际机场成为全国大型繁忙机场。生态优势日益凸显。城市建成区人均公园绿地面积达到13.16平方米，森林覆盖率提高到55%，环境空气质量优良率提高到98.9%，建成“千园之城”。国控、省控河流断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%，南明河复现出水清岸绿、鱼翔浅底的美丽景象。人民生活更加幸福。五年累计新增就业101.6万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到40305元、18674元，比2015年分别增加13064元、6756元，年均增速分别为8.2%、9.4%。第四次蝉联全国文明城市，第八次蝉联全国双拥模范城。 功崇惟志，业广惟勤。五年来，我们勇毅笃行、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）全力推进大扶贫战略行动，全面小康再添新彩。脱贫攻坚任务顺利完成。“两不愁三保障”目标全面实现，义务教育阶段适龄学生失学辍学动态清零，村村建起卫生室，贫困人口“三重医疗保障”应保尽保，农村住房安全隐患动态消除。农村集中供水率达到99.03%，农网供电可靠率99.89%，30户以上村民组实现4G网络全覆盖，20户以上村民组广电光纤覆盖率95%，农村群众出行难、用电难、通信难等问题得到有效解决。农村产业革命成果丰硕。建设高标准农田68.34万亩，经济作物种植面积增加78.87万亩，占种植业比重83.13%。贵阳农产品物流园投入运营，农产品加工转换率52%，现代农业增加值占农业增加值比重提高到44%。开展结对帮扶成效显著。深入实施“六大帮扶工程”，累计投入资金18.33亿元，实施帮扶项目458个，助推省内13个贫困县51万贫困人口实现脱贫。发挥贵阳大市场带动全省大扶贫作用，五年累计采购本省农产品550.74万吨、采购金额556.46亿元。贵州减贫奇迹的贵阳篇章亮丽精彩！ （二）全力推进大数据战略行动，中国数谷日新月异。大数据产业蓬勃发展。贵阳·贵安国际互联网数据专用通道建成，出省带宽1.7万G，成为国家互联网重要枢纽。深入实施“百企引领”行动，规模以上大数据企业117个，规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业营业收入分别为103亿元、202.9亿元，电信业务总量达到873.14亿元。大数据融合不断深化。深入推进“万企融合”大行动，成为国家产融合作试点城市，规模以上工业企业上云比例超过85%。全市政务系统实现省、市、县、乡、村五级政务外网全联通，政府数据开放水平连续四年位居全国前列。大数据创新领先领跑。颁布大数据地方性法规3部，全球首部大数据专业工具书《数典》发行，建成首个国家大数据工程实验室、首个地方数据共享交换平台、首个大数据交易所，成为首个国家大数据及网络安全示范试点城市，国家技术标准创新基地（贵州大数据）通过验收。大数据产业发展实现从“风生水起”到“落地生根”再到“集聚成势”的精彩“三级跳”！ （三）全力推进大生态战略行动，爽爽贵阳多姿多彩。生态建设持续发力。完成营造林173.28万亩、山体治理1.2万亩。全面推进生活垃圾分类处置，城市生活垃圾无害化处理率99%以上，农村生活垃圾收运体系实现行政村全覆盖。环境治理力度加大。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，新建城市再生水厂26座，日新增污水处理能力99.58万吨，城市生活污水处理率98.5%，再生水厂建设实现建制镇全覆盖。完成19条排污大沟整治，城市建成区黑臭水体全部消除。绿色发展提速增效。20%以上的城市建成区达到海绵城市标准，新能源、清洁能源公交车占全市公交车比重达到98%，万元地区生产总值能耗完成省政府下达目标，磷石膏年消纳能力740万吨，基本实现“产消平衡”，工业固体废物处置利用率98%以上。生态文明建设硕果累累！ （四）全力推进供给侧结构性改革，产业结构优化升级。工业提质增量。实施“千企改造”项目679个，新增国家级智能制造试点示范项目6个、国家级智能制造新模式应用示范项目4个、国家级两化融合贯标试点项目28个，两化融合发展水平综合指数提高到53.2，规模以上工业企业801个。吉利汽车等中高端制造项目实现量产，六大新产业增加值占规模以上工业增加值比重24.1%。服务业质效齐升。金融机构人民币存贷款余额分别达到1.25万亿元、1.58万亿元。规模以上交通运输仓储企业101个，邮政业务总量30.69亿元，是2015年的2.8倍。青岩古镇荣获国家5A级旅游景区，花溪区、乌当区成为国家全域旅游示范区。连续五年荣膺全国最佳避暑旅游城市称号，旅游人次和旅游总收入年均增长19.1%、18.6%。现代服务业增加值占服务业增加值比重53%，成为首批国家文化和旅游消费试点城市。科技创新蒸蒸日上。建成省级以上各类科研机构161个，高新技术企业达到1210个，获得专利授权45985件，技术合同成交额428亿元。预计2020年全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达到2%左右，科技进步贡献率超过65%，国家创新型城市创新能力指数达到55.8，在全国72个评价城市中列第24位。科技创新正在为贵阳高质量发展注入强劲动力！ （五）全力推进新型城镇化，城乡旧貌焕发新颜。基础设施不断改善。新建和改造同城大道、人民大道、花冠路、数博大道、新东二环、花溪大道等城市骨干道路，城市道路突破2100公里，轨道交通1号线运营、2号线试运行。建成骨干水源工程18座，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。功能品质不断提升。改造棚户区城中村3405万平方米、惠及23.3万户，改造城镇老旧小区243万平方米、惠及2.8万户，9.3万户居民通过公租房保障圆了安居梦。建成商业综合体43个，新建供销社城乡网点543个。新增美丽乡村示范村寨317个、全国乡村旅游重点村4个，荣获全国厕所革命先进市称号。城市管理不断加强。拆除违章建筑2620万平方米。全市停车位87万个。整治背街小巷356条，22个占道夜市街区退街入室。日新月异的贵阳正在成为老百姓幸福生活的美好家园！ （六）全力推进重点领域改革，发展活力竞相迸发。“放管服”改革优化营商环境。完成政府系统机构改革。市本级设置的行政许可和非行政许可审批事项全部取消，涉企涉民证明事项、行政审批中介服务事项应减尽减。政务服务“一网通办”网上可办率达到100%，企业开办1个工作日完成，工程建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时限压缩至5个工作日，政务服务“一网通办”、商事制度改革受到国务院通报表扬，成为全国企业简易注销登记改革试点城市。经济领域改革激发市场活力。严格落实减税降费政策，累计减免税费1003.14亿元，“营改增”改革全面完成。完成经营类事业单位改革，市属国有企业由76个重组为10个，成立贵阳产业发展控股集团并获AAA级主体信用评级。设立10亿元中小微企业信用贷款风险补偿资金池，清理拖欠民营企业中小企业账款工作成效明显，民营经济服务平台运营，民间投资占固定资产投资比重47.3%。市场主体68.72万户，比2015年末增加33.12万户。社会领域改革提升群众获得感。率先在全省实现社会保障制度全民全覆盖。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革，“三变”改革实现行政村全覆盖，带动194万群众稳定增收。教育学区化、集团化改革成效明显，实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。改革改出了贵阳高质量发展的强大活力！ （七）全力推进高水平对外开放，资源要素加速集聚。开放通道全方位拓展。成为西部陆海新通道重要节点城市、国家物流枢纽承载城市。改貌铁路口岸（一期）、都拉营国际陆海通物流港（一期）投入使用，“贵港直通车”专线物流实现16小时跨境货物直通。贵阳龙洞堡国际机场开通航线254条，年旅客吞吐量超过2100万人次。开放平台全方位升级。国家级开放平台和省级开发区体制机制不断优化，中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛、东盟（贵阳）“一带一路”文化旅游交流周等重大开放活动影响力不断提升。五年累计引进国内外500强企业75个，引进产业项目4583个，到位资金5124亿元、年均增长15.2%。开放合作全方位推进。中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区设立，成为全国全面深化服务贸易创新发展试点、世界城市和地方政府联合组织会员。贵阳的国际友城和友好交往城市达到17个，与191个国家和地区开展贸易往来，外资企业增加到432个，累计完成外贸进出口总额206.82亿美元，实际利用外资78.25亿美元。开放的贵阳正成为投资兴业、创新创业和安居立业的乐土！ （八）全力推进社会事业发展，民生福祉持续增进。就业更加充分。累计开展职业技能培训33.98万人次，城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭动态为零，充分就业社区（村）创建率93%。教育更加均衡。完成“百校攻坚”行动，累计新增学位9.97万个。引进中国人民大学附属中学和附属小学、中央民族大学附属中学等优质教育资源合作办学221所，学前教育公办率、普惠率分别提高到52.76%、86.63%，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到国家标准，高等教育毛入学率提高到66.85%。医疗更加普惠。全面实施“百院攻坚”行动计划，完成县域综合医改和乡镇卫生院、社区医疗服务中心标准化建设，累计新建和改扩建公立医院（卫生院）222所，市公共卫生救治中心新院区、市口腔医院观山湖分院投入使用。全面取消公立医疗机构医用耗材加成，实现跨省异地住院即时结算。保障更加到位。城乡居民社会保险实现应保尽保，养老金和城乡低保标准持续上调，基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系形成。惠民生鲜超市实现行政社区全覆盖，300个社区智慧微菜场、700个连锁便利店投入使用，市民对“菜篮子”工程的满意率达到97.93%。文化更加惠民。成为国家公共文化服务体系示范区。新建公共图书馆10个、文化馆10个、社区图书共享系统116个、图书馆小站51个，新时代文明实践中心实现市、县、乡、村全覆盖，中国阳明文化园、市少年儿童图书馆投入使用。深入实施全民健身战略，人均体育场地面积1.99平方米。社会更加和谐。安全生产事故发生起数和死亡人数持续下降，数据信访系统运行，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、涉网违法犯罪侦防工作深入开展，成为全国禁毒示范创建工作先进城市，人民群众安全感达到99.38%，社会治安形势处于历史最好时期。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，全面小康社会成色十足！ （九）全力推进政府自身建设，治理效能有效提升。效能政府建设全面推进。坚持和加强党的全面领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力整治形式主义、官僚主义，在全市政府系统开展“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，整治“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题1981个。廉洁政府建设全面加强。纵深推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统累计立案2011件、党纪政务处分1648人、移送检察机关87人。法治政府建设全面提速。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，累计提请市人大常委会审议地方性法规草案13件，制定政府规章35件、清理政府规章200件；累计办理人大代表建议1209件、政协委员提案1885件，办复率均达到100%。 国防动员、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、气象、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。全市人民以奋斗点燃激情，用汗水铸就辉煌，把赶超跨越的梦想擘画在贵阳美丽的大地上！ 各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡、极具挑战、极其艰难的一年。面对战疫战灾的大战大考，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，从容应对、果断出击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，短时间内遏制住了疫情蔓延势头，筑起护佑生命的铜墙铁壁。我们率先实现复工复产、复学复市，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济全面回稳、稳中有进、进中向好。全市地区生产总值增长5%，名列全省第一，经济增速保持在全国省会城市前列，多项重要经济指标增速领跑全省，极大提振了全市人民的自豪感和自信心，全市人民为“十三五”规划圆满收官交出了一份优异的答卷！ 过去一年，我们开启发展新篇，贵阳贵安融合步伐加快。深入贯彻落实“贵安八条”，编制完成《贵阳贵安融合发展规划（2020-2025年）》，优化重构城市布局和形态。城市建设新格局加快构建。宾阳大道延伸段、松柏环线、孟溪路等贵阳贵安互联互通道路当年开工、当年通车，轨道交通3号线（一期）、S1线（一期）、有轨电车示范线、市域快速铁路西南环线建设有序推进。产业发展新动能不断增强。贵阳市六大新产业、贵安新区五大重点产业加快发展，恒力（贵阳）产业园等重大项目开工建设，贵安苏州工业园建设顺利推进。社会民生新福祉持续增进。贵阳贵安政务服务一体化加速，社会保险、医疗保险加快统一标准，实现贵阳贵安住房公积金在贵阳贵安购房，贵安新区公共资源交易纳入贵阳市公共资源交易中心统一管理。贵州师范大学贵安新区附属中学、贵阳市实验小学贵安分校招生，贵安医院主体工程建成。绿色发展新局面全面形成。共建绿色金融改革创新试验区，绿色贷款余额1817.35亿元。建立贵阳贵安环保联动合作机制，生态环境影响联合审批、生态环境污染联合治理、生态环境监管联合执法实现常态化、制度化。贵阳贵安高质量发展按下快进键！ 过去一年，我们保持战略定力，全力稳住经济发展根基。援企纾困成效明显。全面落实援企纾困各项政策，减免税费248.71亿元，阶段性减免社保费53.4亿元。制定出台支持企业稳定发展系列措施，帮助工业企业获得流动资金贷款27.3亿元、中小微企业获得转贷应急资金8.73亿元，复工复产复市政策性保险保障达到19.79亿元，惠及员工54万多人。工业生产逆势前行。全力保障市场主体和产业链供应链稳定，吉利汽车、黔轮胎、华仁新材料等重点工业企业稳产超产。新开工工业项目138个，工业投资增长3.8%。投产工业项目102个，规模以上工业企业新增115个，规模以上工业增加值增长6.1%，增速全省第一。工业生产为稳住全市经济基本盘作出了重大贡献！内需动能持续释放。深入实施基础设施“六网会战”，5G网络、物联网等加快建设，固定资产投资增长2.7%。消费促进系列活动精准发力，新建、改造特色商业步行街3条，省级促进夜间消费示范项目8个，社会消费品零售总额完成2188亿元，增长6.6%。贵阳经济发展的质量和韧性不断增强！ 过去一年，我们聚焦民生实事，全力提高人民生活水平。全力以赴保稳岗就业。坚持减负、稳岗、扩面并举，新增城镇就业13.89万人，农村劳动力转移就业3.78万人，建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业率分别达96.3%、94.3%，城镇登记失业率4.04%。全力以赴保基本民生。强化对困难群体的救助帮扶，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向低收入困难群体发放临时补贴2亿元，为11.5万失业人员发放失业保险金5.84亿元，十件民生实事全部完成。全力以赴保基层运转。严格规范使用中央“两直达”资金111.9亿元，压缩市本级公共预算一般性支出的32.14%、共8.19亿元用于保基本民生和基层运转。民生底线兜得又稳又牢！ 各位代表，功不唐捐，玉汝于成。五年的艰辛历程让人难忘，五年的发展成就令人鼓舞。这些成就的取得，是习近平总书记领航掌舵、举旗定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民不懈奋斗、顽强拼搏的结果！我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻筑人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向全市广大医务工作者，向中央和省有关单位，向贵阳市的老领导、老同志以及所有关心支持贵阳发展的各界人士表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，贵阳发展不平衡不充分的问题还比较多，在发展水平上，经济总量小、人均水平低，作为全省高质量发展的火车头带动力不够。在产业结构上，现代服务业的数量体量不大，战略性新兴产业的引领能力不强，先进制造业的支撑作用不足，加快构建现代产业体系任务艰巨。在城市建设上，城市功能配套不全，精细化管理和服务水平不高，优质公共资源供给不足，不能更好地满足人民对美好生活的需要。在深化改革上，重点领域改革创新性、精准性不够，要素资源配置效率不高，比较优势没有充分转化为发展优势。在作风建设上，有的干部能力不足、作风漂浮，存在安安稳稳占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子的现象，形式主义、官僚主义不同程度存在，与新阶段新形势新要求不相适应。对这些问题，我们将采取有力措施加快解决，决不辜负省委、省政府重托和全市人民期望！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二○三五年远景目标 “十四五”时期，我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握和紧紧抓住省委、省政府推进贵阳贵安融合发展、大力实施“强省会”五年行动的重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，加快建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创百姓富、生态美的贵阳贵安新未来。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：贵阳市地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元以上；制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上，民间投资占固定资产投资比重保持在60%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，省会城市首位度实现新提升。 到二○三五年远景目标是：经济总量迈上万亿元台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。整体创新能力和效率显著提高，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，共建共治共享的社会治理格局全面形成，基本公共服务、基础设施通达程度达到东部发达地区水平，社会主义精神文明和物质文明协调发展，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式全面形成，党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面建立，全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的贵阳贵安。 围绕上述目标，今后五年，我们将深入贯彻落实新发展理念，坚定不移抓好五个方面的重点工作。 （一）坚持创新发展，坚定不移实施创新驱动战略，高质量建设创新型中心城市。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，大力实施创新驱动战略行动，发挥科技创新的关键和中坚作用，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。完善人才引进政策，强化本土人才培养，加强知识产权保护，提升科技创新能力，全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达到2.6%以上。纵深推进大数据战略行动，加快数字产业化、产业数字化，在实施数字经济战略上抢新机。大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到60，建设国家大数据（贵州）综合试验区核心区实现新突破，中国数谷建设初见成效。大力推进新型基础设施建设，形成数据中心、电子信息制造、软件和信息技术服务三个千亿级产业集群，到2025年，数字经济增加值占地区生产总值比重超过45%。 （二）坚持协调发展，坚定不移推进贵阳贵安融合发展，高质量建设经济体量大能级城市。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快城市更新步伐，完善城乡公共服务配套，推进城乡、区域协调发展，全面提升城市品质和能级。到2025年，城市建成区面积力争达到600平方公里以上，常住人口达到630万人左右，常住人口城镇化率达到80%左右。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移实施制造强市、质量强市战略，深入推进新型工业化，推动制造业高质量发展，加快做大产业集群，实现工业大突破，到2025年，工业增加值占地区生产总值比重达到25%以上。 （三）坚持绿色发展，坚定不移推进经济社会发展全面绿色转型，高质量建设生态文明城市。坚持绿水青山就是金山银山理念，建设更高水平的全国生态文明示范城市，在生态文明建设上出新绩。持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草一体化保护修复，强化空气环境质量监管，巩固提升南明河流域水环境综合治理成果，大力建设海绵城市，森林覆盖率保持在55%以上，空气质量优良率稳定在95%以上，集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。深入实施绿色制造专项行动，开展重点行业和领域绿色化改造，大力发展环保产业，制定实施2030年前碳排放达峰行动方案，提高工业固体废弃物资源化综合利用水平。全面推进生活垃圾分类和废弃物循环利用，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。 （四）坚持开放发展，坚定不移推进高水平对外开放，高质量建设内陆开放型城市。坚持扩大内需战略，培育完善市场体系，推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力。抢抓西部陆海新通道建设机遇，积极融入“一带一路”等国家发展战略，强化与粤港澳大湾区等区域合作，不断拓宽对外开放通道，加快建设国家物流枢纽布局承载城市，在新时代西部大开发上闯新路。强化贵安新区和“5+6”对外开放平台功能，建设国家级外贸转型升级基地。大力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，到2025年，全市进出口贸易总额达到120亿美元，实际利用外资突破50亿美元，新引进项目到位资金2830亿元。深化改革创新，健全完善要素市场化配置机制，深入实施国企改革三年行动计划，深化投融资体制改革、城乡“三变”改革，持续推进社会领域改革。 （五）坚持共享发展，坚定不移保障改善民生，高质量建设共建共治共享城市。坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全解决相对贫困长效机制；纵深推进农村产业革命，加快构建现代农业经营体系；实施乡村建设行动，强化乡村治理，推进农业农村现代化，在乡村振兴上开新局。落实就业优先战略和积极的就业政策，提高就业质量和人民收入水平，扎实推进共同富裕。优化配置基本公共服务，加大民生领域投入，推进教育、社保、医疗、养老等公共服务优质均衡发展，兜牢民生底线。大力推动文化事业和文化产业繁荣发展，丰富文化产品供给，提升社会文明程度，不断增强城市文化软实力。加强韧性城市建设，完善城市应急和防灾救灾减灾体系建设，提升对各类突发事件的应变能力、抗压能力、恢复能力。以“三感社区”创建工作为抓手，推进市域社会治理现代化。 各位代表，历史已经翻开新的一页。我们要乘势而上、砥砺奋进，以新的奋斗不负期待、不负时代，在社会主义现代化新征程中谱写贵阳贵安高质量发展新篇章！ 三、2021年工作安排 2021年是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化开启之年，也是我们党成立100周年。今年政府所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，通过大力实施“强省会”五年行动来落实。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十届十次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照习近平总书记对贵州发展的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，以大力实施“强省会”五年行动为工作抓手，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、奋力实现“六个新突破”，加快打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，金融机构人民币存贷款余额分别增长10%和15%，绿色经济、数字经济占地区生产总值比重分别为47%和39%；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。 高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%以上，民间投资占固定资产投资比重50%以上；全社会研究与开发经费占地区生产总值比重2.2%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重20%左右；常住人口城镇化率77%；城乡居民人均可支配收入比下降到2.15以内；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务；劳动年龄人口平均受教育年限11年，人均预期寿命77岁。 围绕全年目标任务，我们要更加奋发有为，全力以赴抓好以下重点工作。 （一）以更大力度推动数字经济升级突破，提高科技创新能力。发扬创新发展拓荒牛精神，坚定不移实施大数据战略行动，以大数据引领推动科技创新，奋力实现数字经济大发展。提升数字产业化水平。持续推进“百企引领”行动，培育大数据引领示范企业50个，建设10亿级大数据产业集聚示范基地5个以上，华为鲲鹏产业项目、浪潮服务器项目投产。完成贵阳大数据交易所整合重组，支持满帮等企业做大做实总部，推动易鲸捷等企业获得更多应用场景和推广商用，数字经济增加值突破1800亿元。加快产业数字化进程。深入开展“万企融合”大行动，加快工业互联网标识解析体系应用创新中心等项目建设，实施大数据融合应用项目300个以上。加快实施“数智贵阳”，大力推动块数据（城市）综合服务平台、数字孪生城市基础空间数据库、大数据安全靶场（二期）等重点项目建设。形成公共数据资源开发利用应用场景30个，新建5G基站5000个以上。增强科技创新能力。完成国产数据库银行核心交易系统应用试点、主权区块链贵阳节点等科技重大专项，加大块数据研究和技术创新实践。实施青年人才引进和大学生留城创业就业行动计划，优化人才激励机制和流动机制。开展“千企面对面”科技服务行动，实施规上企业研发机构扶持计划，深化“产学研用”融合，新建重点实验室等研发平台3个以上，新认定科技企业孵化器（众创空间）10个以上、高新技术企业400个以上。 （二）以更大力度推进贵阳贵安融合发展，提高辐射带动能力。做大城市体量、提升城市品质，推进新型城镇化实现新突破。以规划为引领优化空间布局。编制完成贵阳贵安国土空间总体规划和专项规划，启动东部产业新区开发建设，加快贵安新区城市建设。以交通为重点推进基础设施互联互通。加快轨道交通3号线（一期）、S1线（一期）和有轨电车示范线建设，轨道交通2号线、市域快速铁路西南环线、贵安高铁站运营，建成太金线等4条贵阳贵安互联互通城市干道，加快建设乌当至长顺等高速公路，构建贵阳贵安半小时通勤圈。实施城市道路与环城高速互通加密工程，缓解中心城区交通拥堵问题。以协同为基础构建现代产业体系。以现代服务业为主体，大力推动贵阳贵安产业发展互补互促，推进国家绿色金融改革创新试验区建设，打造西部绿色金融中心。以战略性新兴产业为引领，聚焦建设三个千亿级产业集群，加快中国人民银行、腾讯七星数据中心（二期）等建设，大力发展智能终端制造、软件和信息技术服务产业，申建全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点。以先进制造业为支撑，加快建设贵安苏州工业园、生态特色食品产业园等项目，确保恒力（贵阳）产业园（一期）投产。推动贵阳国家经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区开展工业项目标准地改革试点，加快推进区（市）和国家级开放平台与贵安新区合作建园。以改革为动力推动资源要素加快流动。推进土地、技术、劳动力等要素市场一体化建设，加快贵阳贵安户籍同城化。鼓励民营经济并购重组、参与重大项目建设。健全贵阳贵安产业项目共招、基础设施共建成本分担和利益共享机制。推进电子营业执照跨领域、跨区域、跨层级应用，开展建设项目联合审批试点，完成工程建设项目行政审批平台互联互通。以共享为目标提高公共服务水平。大力推进政务服务“一网通办、全域可办、就近能办”，统筹供水、供电、供气、公交、网络等设施建设和运营管理，建立统一的公共卫生应急管理体系，推进就业困难人员互认，提升贵安新区教育、医疗等公共资源供给水平。以共治为依托强化生态环境保护。优化贵阳贵安环境保护联动合作体制机制，统筹实施生态环境综合治理，建立健全贵安新区尾水越域排放通道共管机制，统筹规划建设垃圾消纳、固体废弃物处置终端、上下游流域环境质量自动监测等设施，推进联保共治，厚植生态优势。 （三）以更大力度做强实体经济，提高产业竞争能力。聚焦主导产业、首位产业，全力实施产业发展提升行动，加快构建现代产业体系。大力推进新型工业化。坚持抓存量提质增效与抓增量壮大根基并举，奋力实现工业大突破。深入实施“千企改造”工程，完成工业企业内网改造50个以上。开展工业园区主导产业培育提升行动，推动磷化工、铝及铝加工等传统产业转型升级，加快电子信息制造、先进装备制造等主导产业集群发展。实施产业园区提质升级工程，新建标准厂房300万平方米，完成工业用地收储4000亩，加快建设中医药产业园、比亚迪智能制造产业园等重点产业园区。新增规模以上工业企业150个，六大新产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上。大力推进服务业高端化。加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，实施上市企业培育行动，培育上市后备企业不少于100个。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，新增规模以上服务业企业150个以上。加快建设全面深化服务贸易创新发展试点和中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区，力争建成和培育数字服务出口基地、出口重点企业3个，服务外包合同执行额增长12%。大力推进旅游产业化。实施旅游创新发展工程和旅游产业化发展行动，促进“旅游+”“+旅游”多产业融合发展，支持贵阳市旅游文化产业投资集团做大做强。培育精品酒店10个以上，打造精品旅游购物示范点、连锁特色餐饮品牌。对3个景区进行扩容提质，新增1个4A级旅游景区、2个以上省级旅游度假区，常态化整治规范旅游市场。 （四）以更大力度扩大投资促进消费，提高内生发展能力。坚定实施扩大内需战略，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。优化投资结构。大力实施基础设施升级工程、新基建三年行动，加大战略性新兴产业、环保、民生等领域投资，鼓励企业加大技术改造投资，促进房地产业健康发展。积极争取中央、省级资金，强化政金企对接，多渠道筹集项目建设资金。更加注重投资效益，全力扩大有效投资，推动政府投资为主向社会投资为主、公益性投资为主向收益性投资为主、其他投资为主向产业投资为主的转变。实施省重大工程和重点项目707个，年度投资1500亿元以上，工业投资占固定资产投资比重达到30%以上。释放消费潜力。深入推进振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，大力实施消费扩容提质大行动、零售业创新工程，启动国家级示范步行街建设，培育省级和市级示范步行街3条，建设夜间经济示范街区3个，新建中高端商业综合体5个、品牌连锁社区便利店300个，扩大县域消费、乡镇消费，推行无人零售、无接触配送等消费新模式，促进在外消费回流，社会消费品零售总额突破2300亿元。 （五）以更大力度推进乡村全面振兴，提高基础支撑能力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业优质优效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防贫监测和帮扶机制，探索建立农村低收入人口帮扶机制，用好过渡期政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。深入实施易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，用好“八个一批”稳岗造岗送岗，确保涉贫重点群体稳就业稳增收。加快推进帮扶项目建设，促进结对帮扶县产业提档升级。深入推进农村产业革命。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，引进培育加工型流通型龙头企业，支持贵阳市农业农垦投资发展集团做大做强，发展壮大新型农村集体经济，推动农村 一、 二、三产业融合发展。建成产地型农产品分拣仓储保鲜冷链项目30个，规模以上农产品加工业总产值达到650亿元以上，农产品加工转化率提高到58%。建成高标准农田13万亩，发展规模化种植8万亩，建设坝区30个，粮食产量稳定在40万吨以上，蔬菜产量保持在270万吨以上。全面实施乡村建设行动。持续推进“千村整治·百村示范”建设，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，市级农村人居环境整治长效管护经费人均提高到20元，改造提升县乡公路300公里，改造农村户用无害化卫生厕所2.3万个，启动农村黑臭水体综合治理试点，推进农村生活垃圾收运处置体系向30户以上自然村寨延伸，畜禽粪污综合利用率、粪污设施装备配套率分别稳定在85%、96%以上。大力发展县域经济，推动三县一市培育形成主导产业、纳税大户、特色商品。 （六）以更大力度推进高水平对外开放，提高要素集聚能力。主动参与西部陆海新通道建设，积极融入“一带一路”，加快建设内陆开放型经济试验区先行区。高效率构建开放通道。在常态化疫情防控前提下有序恢复国际航线，建成贵阳龙洞堡国际机场（三期）项目，提升航空货邮吞吐量。改貌铁路海关监管区使用，开通以改貌为集散地的货运班列，推进都拉营国际陆海通物流港等重要物流枢纽和以贵阳港为中心的黔中航运枢纽建设。高起点打造开放载体。力争设立进境药品、水果、肉类等海关指定监管场地，大力发展大宗农产品进口商品保税物流、仓储和加工，提升粮油综合生产、储备调控、加工流通、应急保障能力。高质量抓好招商引资。办好中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛等开放活动，深入实施产业大招商三年行动计划，培育年销售额在1000万美元以上的外贸企业65个。发挥好大数据智慧招商平台作用，大力实施央企招商、园区招商、驻点招商、总部招商、以商招商，新引进产业项目900个，实际到位资金1620亿元、增长13%，其中，工业项目到位资金占比50%以上，实际利用外资22亿美元、增长10%。 （七）以更大力度深化重点领域改革，提高资源配置能力。发挥好改革的先导和突破作用，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，多做创新性探索，多出制度性成果，使改革更好满足发展所需、基层所盼、民心所向。持续深化“放管服”改革。以“高效办成每件事”为目标，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，积极推广容缺审批，加快实现“一网、一窗、一次办成”，实行涉企经营许可事项证照分离，大力推进照后减证，开通24小时政务便民自助服务区，采取强有力的措施，持续优化营商环境，打造政务服务最优城市。谁破坏营商环境，谁就是贵阳贵安发展的罪人。持续激发市场活力动力。推动有效市场和有为政府更好结合，实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查机制，完善惠企政策清单，着力解决准入不准营问题。加强“双随机、一公开”监管，对新产业实行包容审慎监管，完善社会信用体系。认真落实服务民营经济六大专项行动，拓展优化贵商易功能，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济健康发展。加快构建以管资本为主的国有资产监管体制，推进国有资本优化布局和调整结构。持续推进社会领域改革。深入推进农村集体产权制度改革，做好全国第二轮土地承包经营权延长30年整县试点工作，完善农村承包地“三权分置”制度，加快供销合作社综合改革。有序推进文化、教育、医疗、养老等领域改革，促进社会事业繁荣发展。 （八）以更大力度推进生态文明建设，提高持续发展能力。坚持生态优先、绿色发展，让绿水青山越来越美、金山银山越做越大。加强生态环境治理。持续抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改。巩固提升南明河流域水环境综合治理和黑臭水体治理成效，启动贯城河、市西河环境综合整治工程，中心城区建成区生活污水收集管网基本完善，城市生活污水处理率保持在98.5%以上，推进乌江流域磷污染治理提档升级，主要河流国控、省控断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。大力推进城市生活垃圾分类工作，分类投放设施覆盖率、分类收运设施达标率均达到100%，生活垃圾回收利用率达到35%，建成花溪生活垃圾综合处理厂（二期）。筑牢绿色生态屏障。加快推进无废城市建设，实施生态系统保护和修复工程，认真落实长江流域重要水域禁捕有关工作。开展国土绿化行动，完成营造林20万亩，新增城市绿地100万平方米，提升生态系统碳汇能力。发展绿色生态经济。优化能源消费结构，降低碳排放强度，推进重点行业和重点领域绿色化改造。新建磷石膏资源综合利用项目6个，新增综合处理能力248万吨。实施绿色低碳创建活动，装配式建筑占新增建筑面积比例达到20%。健全生态治理制度。进一步完善生态文明制度体系，深入开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，全面施行河（湖）长、林长制度，完善生态损害赔偿、生态补偿等机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。建设“生态云”（二期），健全生态环境智慧化、精细化、网格化监管体系。 （九）以更大力度维护社会安全稳定，提高社会治理能力。统筹发展和安全，持续防范化解重大风险，努力建久安之势、成长治之业，加快建设更高水平的平安、法治贵阳贵安。全力保障人民生命安全。坚持外防输入、内防反弹，压实责任，严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的新冠肺炎疫情防控策略，创新医防协同机制，提升公共卫生救治和应急处置能力；有序推进新冠肺炎疫苗接种，确保疫情防控不出现规模性输入和反弹。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强灾害防御能力建设和应急物资保障体系建设，布局重大物资保障基地。全力保障经济发展安全。强化政府债务管理，积极稳妥化解政府隐性债务，不断降低债务总量规模。积极化解各类交易场所、网络借贷中介机构存量风险，坚决防范和处置非法集资，守住不发生区域性系统性金融风险底线。全力维护社会安全稳定。创新大型社区治理模式，推进民法典实施，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快创建市域社会治理现代化示范城市、全国民族团结进步示范市。常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争、涉网违法犯罪侦防工作，纵深推进“两严一降”，巩固社会治安持续向好态势，人民群众安全感保持在95%以上。 （十）以更大力度发展民生事业，提高服务供给能力。发扬为民服务孺子牛精神，以更大决心、更强魄力、更高标准、更实举措切实为群众办实事、办好事、办身边事，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活！坚持尽力而为、量力而行，以办好民生实事为抓手，不断提升人民生活品质。促进社会充分就业。抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、城镇困难家庭等群体就业创业，新增城镇就业13.44万人，农村劳动力转移就业3.67万人，保持城乡零就业家庭动态为零。加大优质教育供给。新建、改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3万个，学前教育公办率达到58%，城镇低保家庭学生免学费就读公办普通高中，开工建设中国人民大学附属中学、附属小学贵阳共建学校。积极发展特殊教育和继续教育，加快市老年大学建设。推进花溪大学城、清镇职教城内涵式发展，推动市属高校高质量发展，启动贵阳护理职业学院升办本科职业大学和组建贵州数字科技大学工作。提高社会保障水平。健全多层次社会保障体系，稳步提高社会救助标准，特困救助供养年龄延长至18周岁、供养标准不低于城市低保标准的1.6倍。提升“一老一小”关爱服务水平，新建社区老人日间照料中心10个，改造公办养老服务机构设施5个，每个区（市、县）至少建成一所3岁以下婴幼儿照护服务机构，加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。推进健康贵阳建设。加强医疗卫生服务体系和医疗保障体系建设，建成市疾控中心，新增三甲公立医院优质床位1000张、公办标准化社区卫生服务中心12个。深化医药卫生体制改革，推动县域医共体建设。深入开展爱国卫生运动，加强青少年健康教育。改善群众生活环境。实施提升城镇品质“十大工程”和棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，改造棚户区城中村5万户、老旧小区5万户，人民大道、花溪大道沿线开发全面启动，综合整治背街小巷360条。推进住有所居工程，建成保障性住房1万套，完善长租房政策，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，着力解决好老百姓住房问题。扎实开展“三感社区”创建工作，建成试点社区41个，建设好城乡社区组织和便民服务中心，努力打造环境优美、服务优质、人民群众满意的宜居社区。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，办好庆祝建党100周年系列活动，创建一批群众性文化活动品牌，市工人文化宫开工建设，新建市民图书共享系统40个。重视考古工作，加强文物保护与合理利用，加快长征国家文化公园贵阳建设区、中国红十字会救护总队贵阳图云关抗战纪念馆建设，开工建设市博物馆。建成贵阳奥林匹克体育中心体育馆，新建一批全民健身场地、智能健身驿站。努力做好保供稳价。认真落实“菜篮子”市长负责制，改造标准化农贸市场30个，大力推广惠民生鲜超市运营模式和保本微利的经营理念，完善重要民生商品市场调控机制和价格补贴联动机制，切实保障困难群众基本生活。 民之所盼、政之所向。今年我们要用心用情用力办好就业创业工程、教育提质工程、医疗健康工程、乡村振兴工程、生态建设工程、人居环境工程、交通畅通工程、城市文明工程、城市安全工程、便民服务工程等十件民生实事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障！ 各位代表，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。全市政府系统要发扬艰苦奋斗老黄牛精神，以政府治理能力之强，助省会城市发展之势，努力建设人民满意的服务型政府。全面加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党史学习教育，认真开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终对党绝对忠诚。全面加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，完善政府权责清单，严格落实重大行政决策法定程序，健全重大行政决策事前评估和事后评价制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强行政执法监督和行政复议工作。深化政务公开，让权力在阳光下运行。全面加强作风能力建设。强化市场意识、质量效率意识、安全发展意识，加快提升干部推进高质量发展的能力和本领。建立高质量发展考核体系，扣紧责任链条，坚决杜绝工作打折扣、执行不到位等问题，坚决杜绝“新官不理旧账”。坚持“三个区分开来”，完善容错纠错机制，鼓励广大干部担当作为、奋勇争先，以实干看作风、凭实绩论英雄！全面加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进反腐败斗争，严肃整治群众身边的腐败问题，大力营造风清气正的发展环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，以政府的紧日子换取老百姓的好日子，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数！ 各位代表，“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”更广阔的征程已经开启，我们要斗志昂扬再出发；更伟大的胜利还在前方，我们要百折不挠向前进。展望“十四五”，我们充满希望，更充满信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵阳市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程中创造新的更大辉煌，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【阿坝县招商】2021年阿坝县政府工作报告

  在阿坝县第十三届人民代表大会第五次会议上阿坝县人民政府县长陈宝华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年工作总结及“十三五”工作回顾2020年工作总结2020年，是“十三五”收官之年、是“十四五”谋篇布局之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，紧扣“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，众志成城战疫情、克难攻坚促发展、全力以赴保稳定，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在特殊时期创造了难得的发展新成就。全年实现地区生产总值18.9亿元，增长3.5%，增速全州排名第3；全社会固定资产投资30.7亿元，增长82.7%，增速全州排名第1；地方一般公共预算收入15628万元，增长225.8％；农村居民人均可支配收入15332元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入37837元，增长4.4%；旅游人数达76.3万人次，增长19%；旅游收入达5.6亿元，增长15.8%；社会消费品零售总额实现6.5亿元。一年来，我们坚持“两个”至上、落实精准措施，疫情防控取得明显成效。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”和“四早”要求，全员战时、全民战“疫”，全县无一例感染，被定为全省首批低风险县区，守住了阿坝县“一方净土”，护住了群众健康安全！全力打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决响应党中央号召和省州部署，与省、州同步启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，迅速建立起联防联控工作机制，第一时间启动防疫卡点，采取“人员监测、景区关停、活动暂停、场所管理”等最严管控措施，筑牢把好交通、农村、社区（单位）“三道防线”。严格落实网格化管理、地毯式排查，对外来人员建立台账、分类管控，规范设置发热门诊、集中隔离观察区和发热哨点，构筑起“人防、物防、技防”立体式安全保障体系，坚决控制传染源。统筹调度使用各类医疗资源，积极组织社会参与，累计采购储备应急医用物资价值663.9万元，接受捐款捐物120余万元。郫都区疫情发生后，全面启动方案预案，严格落实“亮码、测体温、戴口罩、核酸检测”和冷链食品检测等防控措施；累计排查中高风险地区入（返）县人员3人，核酸检测8920人次、冷链食品检测605份，冷冻库、超市抽样检测43家次。全力打好秩序恢复总体战。坚决贯彻落实中央和省州统筹疫情防控和经济社会发展重大部署，结合全县疫情防控形势变化，在确保“两个安全”前提下，及早谋划复工复产、复商复市，适时恢复社会秩序，做到两手抓、两不误、两促进。提前介入，主动服务，全力抢抓春耕生产，确保群众生产不误农时。坚持分批分类、分别施策，逐一制定复工复产方案和疫情防控预案，稳妥推进学校开学，有序组织全县企业复工复产、209个项目开复工，尽最大努力降低疫情对经济社会发展的影响。全力做好农民工返岗复工，高质量开展“春风行动”、就业援助、网络招聘等活动，帮助400余名农民工有序安全复工务工，发放稳岗补贴16.1万元。一年来，我们增强上游意识、扛起上游责任，生态环境保持优良。坚定不移贯彻绿水青山就是金山银山发展理念，始终坚持生态保护第一，主动融入长江、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚决筑牢长江、黄河上游生态安全屏障。扎实推进生态保护。科学编制山水林田湖草沙一体化保护和修复实施方案，持续推进生态系统保护。严格落实河长制、湖长制，建立健全常态化巡河制度，投资633.3万元，科学编制河流五年管理保护方案，全面划定河流管理保护范围。深入实施天然林资源保护二期工程，国有林保护299万亩、封山育林5000亩、集体林生态效益补偿13.6万亩；深入开展绿化全县行动，完成植树造林120亩。自然保护区和湿地公园保护工作深入开展。《国土空间规划》编制工作有序推进，完成第三次全国国土调查，国土空间用途管制、生态修复、规划体系建设有力推进。稳步推进生态治理。申报储备长江黄河上游生态保护和高质量发展项目114个，编制完成生态环境治理项目方案21个。大力开展生态治理，投资2045万元，整治废弃矿山16公顷，治理退化草原、沙化土地2万亩，改良天然草场6万亩，鼠害预测预报防治50万亩，完成河道清淤13公里。投资2598万元，完成多美林卡湿地公园（三期）工程建设。长江黄河上游地区重大生态修复工程加快推进。重拳整治环保突出问题，扎实抓好中央、省州生态环境保护督察反馈问题整改销号。全域推进环境整治。坚持依法治理、综合治理、系统治理，健全教育引导、曝光整改、考评奖惩等机制。深入开展爱国卫生运动，突出城乡、路域、水域、景区、宗教活动场所等重点，全力整治卫生死角、城区乱象、水域污染等问题。经过全县上下的共同努力，我们打造了天更蓝、地更净、水更清的美丽生态家园。一年来，我们坚持绿色发展、统筹协调推进，生态产业提质增效。坚决贯彻新发展理念，准确把握高质量发展总要求，聚焦“生态、特色、差异化”发展，统筹协调推进五大产业，县域经济实现量的增长、质的提升。生态农牧业在调整中优化。大力培育经营主体，新增种养殖专业大户14户、专业合作社7个。持续完善农牧产业基础设施，投资3600余万元，新建牲畜暖棚382个、牲畜防疫巷道圈225个。建成现代畜牧业产业扶贫养殖示范基地。青稞现代农业园区加快发展。新增有机认证产品3个。农作物播面10.6万亩，实现粮食产量1.1万吨；牲畜存栏66万混合头，出栏16.1万混合头，肉产量1.4万吨、奶产量2.7万吨。生态资源大县逐步向生态经济强县跨越。绿色工业在发展中壮大。小微企业产业园加快建设，黑青稞加工企业建成投产。小金异地集中式光伏电站和阿布洛村分布式光伏扶贫电站实现分红。生态加工产业园金融、电力等各项要素得到有效保障。新增规上工业企业2家。全年实现工业增加值4279万元，规模以上工业增加值2541万元。商贸物流在稳定中提效。汽车产业服务园、农畜产品综合交易扶贫中心建成投运。开发“万利菜籽油”、黑青稞系列等产品169个，认证扶贫产品29个。国家级电子商务进农村综合示范县项目全面完成，阿坝淘、美团外卖等电商平台快速发展。组织30余家次企业深入浙江、重庆、成都等地开展市场拓展活动，县长直播带货、“瓯阿”购物节等各类直播活动销售扶贫产品上亿元。旅游业在拓展中提升。科学编制《漫泽塘湿地景区修建性详细规划》《莲宝叶则旅游景区项目修建性详细规划》。持续推动景区景点标准化建设，投入1.2亿元，改造提升莲宝叶则、神座和“六线十一点”。漫泽塘景区加快开发，省级全域旅游示范区和莲宝叶则国家级生态旅游示范区启动创建。神座旅游景区认定为州级旅游度假区。2个唐卡挂饰系列获阿坝州首届A级旅游景区文创产品设计大赛三等奖。举办“金秋十月名家画阿坝县”、阿坝县全域旅游推广暨川影学生实训等活动，加入大渡河风景道联盟，对外知名度明显提升。一年来，我们致力瓶颈破解、强化项目支撑，基础设施条件持续提升。着力在“破瓶颈、强支撑、补短板”上下功夫，千方百计引项目、筹资金、搞建设，强力推进基础设施建设。交通建设纵深推进。投资24.3亿元，久马高速项目开工建设，省道220线改扩建项目加快推进，省道217线白河大桥项目建成通车，新建桥梁10座、产业路20.5公里，维修村道25.3公里。投入农村客运车辆7辆，开通农村客运班线3条、响应式服务路线3条。高分值通过交通运输部“十三五”普通国省干线养护管理评价。水电通信加快发展。投资1273万元，完成第二批农村安全饮水巩固提升和饮用水水源地保护等项目建设，保障了农村饮水安全。投资1946万元，升级改造农村电网80公里、配电台区16个，有效保障群众生产生活用电。投资6000万元，加快新一代5G信息通信基础设施建设，持续扩大4G网络覆盖范围，新开通5G基站12个、4G基站86个，行政村通宽带率、通信信号覆盖率均达100%。城乡建设协调发展。投资3244万元，建成生活垃圾资源化综合处置项目，完成安居房、廉租房等保障性住房基础设施维修。投资2.1亿元，启动老城区市政道路提升改造、生活垃圾及餐厨垃圾处理等项目。投资3669万元，加快推进集中供暖（二期）工程。投资2000万元，启动实施贾洛镇水生态综合治理雨污管网建设项目。一年来，我们抓好民生工程、办好民生实事，群众幸福指数有效提升。坚持把改善民生放在更加突出位置，围绕群众急难愁盼问题，抓好“普惠性、基础性、兜底性”民生建设，全面提升民生保障能力。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，着力提升脱贫成效。投资6.1亿元，实施脱贫攻坚巩固提升项目200个，加快补齐基础设施和产业发展短板。持续落实教育、医疗、社会保障、易地扶贫搬迁后续扶持等政策，兑现政策兜底资金3068万元。对“两户”开展防返贫监测帮扶，无返贫和新增贫困现象。高质量通过贫困县退出国家抽查、国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核。乡村振兴加快推进。科学编制《阿坝县乡村振兴第一个五年规划》。持续壮大扶贫产业、改善基础设施条件、提升公共服务水平，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。投资1020.5万元，新（改）建厕所2073座。122个集体经济持续发挥效益，实现收益1478万元。深入推进阿坝镇乡村振兴先进乡镇和神座村、铁穷村示范村建设。创建“四好村”58个，评定“双优村”25个、文明户255户，精神文明建设加快推进。教育事业持续提升。兑现“一免一助”“两免一助”“三免两补”等政策资金5333.9万元，惠及学生1.7万人次。投入1.2亿元，实施项目35个，建成校舍4.9万平方米、运动场8700平方米，办学条件不断改善。引进紧缺专业人才22人、支教教师53人，组织培训1253人次，教师队伍整体素质和专业能力不断提升。语文、道德与法治、历史课程全面使用国家统编教材。国家通用语言文字通过州级达标验收，成绩名列全州前列。深入开展控辍保学，建档立卡贫困家庭子女全部入学、适龄儿童入学率达到省定标准，升学率持续提升。医疗条件不断改善。藏医院信息化软件建设和高标准制药楼及后勤保障楼完成建设，县医院业务用房维修改造主体完工，妇计中心业务用房动工建设。重大传染病筛查、管理、防控有效开展。生育秩序整治持续深化，为737名符合条件对象提供计生“三项制度”保障，兑现奖励资金169.3万元。义诊巡诊8920人次，免费发放价值7.9万元药品。城乡居民基本公共卫生服务体系基本建成。文化体育繁荣发展。“两馆一中心（一站）”免费开放2.5万人次，开展送戏下乡114场次，“2131”电影放映996场次，发放电视入户接收设备1300套。创作新冠疫情防控、非遗传承等宣传视频5部。与上海大学达成建设高原美术馆意向协议。朱德旧居、神座藏经阁申报为第三批州级文物保护单位。投资535.9万元，建设幸福美丽新村文化院坝79个。举办国家体育锻炼标准达标赛，参加阿坝州“雪山杯”足球赛、阿坝州职工篮球赛等体育赛事，推动全民健康生活。就业促进不断增强。投入1000万元，开发生态公益性岗位702个。实施“千人就业促进行动计划”“生态扶贫工程”“疫情应急就业援助”，实现县内就近就业5371人，县外省内就业94人，省外结对地区就业92人，省外其他地区就业59人。城镇新增就业875人，失业人员再就业73人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展职业技能提升行动，举办职业技能培训39期，惠及1761人。落实创业担保贷款等扶持政策，发放创业担保贷款108万元。社会保障不断提升。深入实施全民参保计划，持续加强保险费扩面征缴。减免社会保险费936.6万元，疫情期间为企业减免335.9万元。落实困难群体城乡居民基本养老保险、医疗保险代缴等政策，发放临时救助28.9万元、医疗救助454万元、城乡低保对象最低生活保障金5038.6万元。向特困对象、80岁以上高龄老人、离任村干部、孤儿、残疾人发放补贴补助1236.3万元。实施残疾人家庭无障碍改造6户，为2600名失能老人、孤寡老人及80岁以上高龄老人提供居家养老服务。依法保障退役军人及优抚对象合法权益，不断完善社会保障体系。一年来，我们持续深化改革、推动开放合作，发展动力活力不断增强。坚持把改革开放创新放在突出位置，推进重点领域改革，破除机制体制障碍，激发创新动能，深化战略合作，不断增强发展活力动力。深化改革持续深入。扎实推进乡村“两项”改革，21个乡镇（场）撤并至15个乡镇，88个村（社区、分场）撤并至81个村（社区），撤并率分别为28.57%和7.95%。完成农村房地一体不动产权籍调查，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上。国有林区、农村集体产权制度、供销社综合等重点领域改革深入推进。稳步开展市场监管、文化执法等领域综合行政执法改革，综合行政执法体制基本建立。帮扶协作更加深化。东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫工作取得新成效，领导更重视、机制更健全、保障更有力、协调更顺畅、推进更有效。落地落实各类帮扶资金1.1亿元，实施援建项目60个，培训干部人才1124人次。全面深化“结对共建”行动，承接各类社会扶贫资金2133万元和价值200余万元的爱心物资；发放“阿曲阿妈”爱心基金37.1万元，惠及单亲母亲182人；社会扶贫取得良好成效。招商引资务实推进。按照“务实招商、精准招商、高效招商”要求，重点围绕旅游、农牧业、工业、文化、飞地经济等领域，加大招商引资力度，引进企业带动1186名贫困群众增收。包装招商引资项目17个，落地5个，资金到位12.8亿元，完成全年目标任务的640%。财税金融平稳运行。投资223万元，启动“十四五”规划编制，确定“1个总规+19个专项”规划体系。严格财税监管，税收收入达3458万元。全面实施“减税降费”，减免税费达3650万元。实现存款余额29.3亿元，贷款余额8.9亿元，新发放企业贷款3930万元，支农贷款4758万元。一年来，我们聚焦重点难点、紧盯关键区域，社会治理取得明显成效。严格按照“共建、共治、共享”要求，加快推进基层治理制度创新和体系能力建设，社会治理基础不断夯实，治理能力和治理水平不断提升，社会大局和谐稳定。民族宗教和睦和顺。全面贯彻落实《宗教事务条例》，“一寺一策”加强寺庙人财物事和教务管理；大力推进法规政策进寺入舍，培养寺庙法律“明白人”136名，深入开展“爱国爱教爱家乡”主题教育活动，巩固提升中华民族视觉形象建设成果，递进联创省级文明和谐寺庙13座，州级文明和谐寺庙39座。统筹推进公共服务进寺入舍，落实补短项目资金272万元，改善寺庙僧尼学修环境。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推进“七进+”“创建+”活动，申创各级示范（先进）单位46个，表彰民族团结进步先进（优秀）集体13个、个人66名，“国家好、民族好、大家才会好”深入人心。基层治理强力有效。统筹推进基层治理试点，全力深化基层组织和基层社会治理。挂牌成立格尔登寺“区域党委”，持续整顿软弱涣散基层党组织，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。创新推行“网格化+”“实名制+”模式，健全161项制度办法、43项工作机制，基层社会治理体系不断完善、治理能力不断提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，重拳整治乱点乱象和违法犯罪案件246起，“一村一警”典型做法被全州推广。投入822.8万元，实施“天网”补点、重点乡镇分控中心、群众工作基础信息大数据平台等智能化建设。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，干部结对联系74962名农牧民、6148名僧尼，党群干群关系更加密切。风险防范有力有序。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全力抓好安全生产各项工作，全年未发生安全生产事故。排查汛期防洪隐患和地灾治理隐患292处，逐一落实103处地灾隐患点监测责任。兑现应急救援抢险资金100万元，发放冬令春荒资金130万元，确保农牧民群众安全度汛越冬。深入推进森林草原防灭火专项整治，建立完善“1+10”方案体系和“四个清单”，组建扑火队伍107支2245人，整治火灾隐患354处，启动地方专业扑火队营房和防火阻隔带建设，严防死守森林草原火灾，实现连续38年无重大森林草原火灾。建立完善疫情防控和公共卫生应急管理体系，健全联防联控、群防群控、专防专控等制度机制，公共应急保障水平不断提升。及时整治不法金融集团和非法金融活动，严控政府融资增量，化解政府债务3800万元，地方政府债务风险处于可控范围内。一年来，我们务实工作作风、提升行政效能，政府自身建设有力加强。始终围绕建设人民满意政府，践行“忠诚、干净、担当”要求，坚持依法行政、高效施政、从严治政、廉洁从政，为推动经济社会发展提供强有力的保障。依法行政全面推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议提案232件，办结率100%。全面落实法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序。加强证件管理，规范执法行为。率先建立全省首个寺庙公共法律服务中心，接待咨询来访133人次，提供法律援助103次。行政效能全面提升。持续深化“放管服”改革，纵深推进政务服务改革，完成4683项行权事项动态调整，行权事项减少647项。推进“互联网+政务服务”，上线运行新版四川省一体化政务服务平台，受理办结事项6万余件。推动政务服务向基层延伸，“简政便民”行动成效明显，64项服务事项下放至乡镇。继续深化机关行政效能建设，全面落实精文减会部署要求，大力整治形式主义、官僚主义和不正之风。廉政建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化开展。坚持从严治政，压实“一岗双责”，持续深化政府系统廉政建设。全面落实中央八项规定及实施细则，严格践行廉政准则、廉洁自律各项规定，始终保持正风肃纪高压态势，着力营造风清气正的政务环境。严格程序、规范管理，加强工程项目、财政资金、脱贫攻坚、公共资源交易等重点领域监管，严肃查处违反中央八项规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题17起，给予党纪政务处分6人、组织处理25人，群众满意度、认可度不断提升。老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展。双拥工作、民兵预备役、国防动员、人民防空进一步加强。审计、统计、物价、档案、保密、气象、外事台侨、无线电管理、地方志等工作取得新进展。“十三五”工作回顾各位代表，“十三五”时期是我县经济形势最为艰难、维稳形势最为复杂、矛盾问题最为突出的五年，也是全县经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、社会治理能力提升最快的五年。在困难和挑战面前，全县上下勠力同心、团结奋斗，担当作为、攻坚破难，办成了一批事关长远的大事，办好了一批关系民生福祉的实事，办妥了一批群众期盼已久的难事，全县经济社会发展取得丰硕成果和重大突破。“十三五”时期，地区生产总值年均增长4.8%，工业增加值突破4279万元，社会消费品零售总额年均增长2.4%，旅游收入年均增长9.5%、旅游人次年均增长12.1%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别为7.2%、9.7%，地方一般公共预算收入年均增长28.3%，全社会固定资产投资达91亿元。荣膺“全省维护社会稳定和社会治安综合治理工作先进县”“全省县域经济发展先进县”“四川省双拥先进县”等殊誉，发展成绩获得国家有关部门和省、州充分肯定。“十三五”时期，我们坚持生态优先，保护与治理并重，是生态环境最优的五年。始终把生态作为立县之本，认真践行共抓大保护、不搞大开发理念，重点生态功能区主体地位更加牢固。保护机制不断完善，制定出台《生态文明体制改革实施方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》系列文件，健全完善生态环保督查整改机制，执行生态环境损害责任终身追究制，依法从重从快查处违法案件200起，切实营造高压严打的执法态势。生态环境更加优良，投资7729.4万元，增加森林管护、草原管护等生态公益性岗位1万余个；深入实施天然林保护、退耕还林等工程，林地面积、森林蓄积量逐年增加，森林覆盖率达15.9%，增长5%；持续推动草原禁牧、草畜平衡，超载减畜47.6万羊单位，草原植被综合盖度达83.5%，增长6.6%。科学划定生态保护红线745.4万亩、基本农田保护面积85500亩，自然保护地达28.3万公顷。生态环境状况保持整体安全并稳步向好。生态治理成效显著，全力打好污染防治“八大战役”，深入推进;“三大革命”，大力开展全域环境整治，“三害两化”治理成效明显。全面推进河（湖）长制，深入开展水土保持、中小河流流域治理，治理河道9.2公里，水土流失趋势有效遏制。坚持环保整改不放松，全面完成中央省州环保督察问题整改。“十三五”时期，我们坚持绿色发展，增量与提质并重，是产业发展质效最好的五年。坚持走“生态、特色、差异化”发展道路，三次产业结构比由2015年的43.5:6.7:49.8调整为33.3:6:60.7，“五业并进”区域发展新局面逐步形成。生态农牧业加速提质，建成牲畜防疫巷道圈523个、暖棚3792户，培育农村经营主体195个，建成粮油、牧草、有机露地蔬菜等生态农牧业基地6.7万亩。青稞园区被命名为省级三星级、州级四星级现代农业园区。成功创建全州首个省级有机产品认证示范区。绿色工业迅速壮大，民族手工艺、食品等民特产品开发取得重大突破。黑青稞加工等企业建成投产，德阿生态扶贫产业示范园逐步壮大。工业企业达到47家，规上工业达到4家，彻底改变了“十二五”没有规模以上工业企业的状况。商贸物流快速成长，金幡银座、藏家一号、鑫城市广场3家商业综合体建成投用，汽车产业服务园、农畜产品综合扶贫交易中心和电商物流中心建成投运。引进4家电商平台，寄递物流企业达到7家，各大专业市场运行良好，川甘青三省结合部商贸中心地位更加稳固。全域旅游疾速构建，“六线十一点”景区景点完成建设。成功创建莲宝叶则省级生态旅游示范区、神座省级特种4A级景区。与南方航空公司、温州市媒体考察团签订长期战略协议。莲宝叶则景区被全国无人机爱好者联盟定为试飞基地。扎崇文化旅游节、全国藏棋比赛、川甘青篮球赛已形成品牌。对外宣传力度不断扩大，游客总数超过300万人次、旅游收入达到23亿元，“神山净土•秘境阿坝”旅游名片更加响亮。“十三五”时期，我们坚持基础先行，城镇与乡村并重，是城乡面貌变化最大的五年。聚焦补短板、强弱项、夯基础，统筹推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，加快夯实布局合理、功能完备、安全高效的发展基础。交通瓶颈有效破解，五年累计投入交通建设资金59.5亿元。久马高速开工建设，改造提升国省干线497.2公里，建成通乡油路、通村硬化路550.6公里、桥梁47座，产业路、资源路、农林场专用公路767.4公里，四向拓展、内畅外联的交通网络体系基本形成。饮水安全巩固提升，投资2.2亿元，全面建成若果朗水利工程及渠系配套等项目。投资7862万元，建成集中式供水工程325处、分散式供水1676处，打造机井321口， 一、二期自来水厂并网运行，群众安全饮水得到全面保障。电力通信加快建设，投资1.25亿元，新建城乡电网线路58.6公里，完成农网改造436.4公里，建成通信基站193个，通讯线路达到4800余公里，光纤宽带通村覆盖率达100%，电力通信保障能力明显增强。城乡面貌日新月异，投资7.5亿元，建成干部保障性住房557套、藏区新居2852户、棚户区改造3350户，完成易地搬迁548户。集中供暖供水、污水处理、垃圾处理、光彩工程等城乡市政基础设施投入使用。提升改造市政道路46公里，城市集中供暖面积达22万平方米，开发房地产面积11万平方米。“十三五”时期，我们坚持民生为本，共建与共享并重，是群众得到实惠最多的五年。坚持以脱贫攻坚为统揽，致力发展成果群众共享，群众获得感、幸福感、安全感极大增强。脱贫摘帽全面实现，聚焦“两不愁、三保障”和贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”目标，借助东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫资源，持续激发内生动力，精准施策、尽锐出战，全力脱贫攻坚。全面落实各类扶贫政策，累计整合涉农资金8.1亿元，投入各类扶贫资金31.2亿元、实施1027个脱贫项目，累计减贫15468人、35个贫困村全部退出、高质量实现整县摘帽，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。教育事业优先发展，“一免一补”;“两免一助”“三免一补”全覆盖落实，顺利通过县域内义务教育均衡发展国家认定。新建校舍10.6万平方米、运动场6.3万平方米，新增教学设备18.5万套，引进教师191人，组织培训8149人次，师资队伍得到强化、办学条件明显改善、管理水平逐步提高、教育质量稳步提升。医疗服务水平显著增强，深入推进“健康阿坝”建设，县医院、藏医院达到“二甲”标准，妇计中心、疾控中心达到“二乙”标准，建成20个标准卫生院、58个标准卫生室，基本药物品种扩大到685种。成功创建“省级卫生县城”“省级免疫规划示范区”，全面建成“一小时医疗服务圈”和“30分钟紧急救援圈”，县乡村三级医疗卫生服务体系更加完善。就业促进成效明显，新增城镇就业3985人，农村劳动力转移输出2.7万人次，开发各类就业岗位10000余个，促进1.6万人次就近就业。城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障体系逐步完善，退役军人各项权益得到有效保障，保险征收职责顺利划转，基本建立覆盖城乡的社会保障和救助体系。全面兑现各类社会保障性补助资金2.9亿元、覆盖186.8万人次，覆盖面和保障标准逐年提升。“十三五”时期，我们坚持先行先试，治标与治本并重，是治理体系和治理能力提升最快的五年。始终把实现社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，强治理促稳定，认真落实十九届四中全会精神，加快推动基层治理制度创新和能力体系建设，确保社会稳定和长治久安。基层治理基础夯实，基层治理试点工作顺利推进，治理体系更加健全，宣传教育更加深化，干群关系更加紧密，试点工作取得实质进展，意识形态工作取得新的突破。优化配置文体资源，举办各类节庆和文体活动，推进全民健身行动，群众精神文化生活更加丰富，文化素质逐步提高，思想观念明显转变。深入开展民族团结进步教育，成功创建各级民族团结示范（先进）单位195个，各族干部群众“三个离不开”“五个认同”明显增强，中华民族共同体意识更加深入人心。社会大局持续稳定，全面完成“七五”普法各项任务。认真贯彻落实党的民族宗教工作方针政策，突出以“导”为主，厉行法治、依法治寺，坚决确保宗教事务在法治轨道内运行。加大专案攻坚，危安案（事）件高发、频发得到有效遏制。持续开展“扫黑除恶”专项整治行动，破获2起恶势力犯罪团伙案和阿坝县首例非法吸收公众存款案，依法取缔和解散民间非法组织8个，整治乱点乱象385起，群众利益得到有效维护。坚决打击违法犯罪行为，查处刑事案件371起、治安案件1514起，案件发生率较“十二五”末分别下降30.6%和55.4%，社会治安持续好转。狠抓矛盾纠纷排查化解，持续深化“治欠保支”工作，“三山一界”、工程建设、涉法涉诉涉利涉疫等矛盾纠纷有效化解。安全形势总体向好，全面落实安全生产责任，持续开展重点行业、重点领域安全整治和“打非治违”等专项行动，全县未发生较大及以上安全生产事故，安全事故较“十二五”末下降13%。食品药品、农产品质量监管持续加强，有效应对非洲猪瘟、禽流感等疫情，市场供应保持稳定。加强应急体系、能力和队伍建设，制定完善方案预案，应急处置迅速有效，应急能力显著提升。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和审计厅、华能、交投、西南交大等对口援建帮扶单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军部队、政法公安干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展中还存在一些问题短板，主要表现在：生态环境敏感脆弱，自然灾害频发，水土流失、草原退化沙化、鼠虫危害依然严重，生态文明建设任重而道远。经济社会发展滞后，经济总量小、产业结构不优、城镇化进程缓慢，发展不平衡不充分的问题仍然突出。民生领域短板较多，基础设施瓶颈还未全面突破，基本公共服务不均衡，公共服务资源、质量与群众期盼还有较大差距。维护稳定任重道远，群众法治意识不强，观念保守陈旧，反分维稳形势内外叠加交织，维护社会稳定任务仍然艰巨。作风建设还需加强，少数干部作风不实、能力不足、素质不高、责任心不强，形式主义、官僚主义和不正之风整治力度亟需加大，发展环境有待进一步优化。针对这些问题，我们将深入研究、精准发力，全力化解。“十四五”主要目标及2021年工作安排“十四五”主要目标“十四五”时期是我县全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县委十三届十一次全会审议通过《中共阿坝县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《阿坝县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，在广泛征求意见、认真修改完善的基础上，已提交本次大会，请连同《政府工作报告》一并审查。县政府将根据大会审查通过的《纲要》，认真组织实施。推动“十四五”各项重大部署落地落实，重点把握好以下四点。必须始终坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。必须始终坚持以人民为中心，多谋为民良策、多办民生实事、多解民生难题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终坚持新发展理念。切实把绿色、创新、协调、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动融入新发展格局、着力实现高质量发展。必须始终坚持系统发展观念，始终胸怀“两个大局”，主动服务国家和省州重大发展战略，始终做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。到2025年，全县地区生产总值超过26亿元，年均增长不低于7%；地方一般公共预算收入达到8890万元，年均增长9%；全社会固定资产投资总量突破160亿元；社会消费品零售总额突破9亿元，年均增长8%；旅游人数超过120万人次，年均增长不低于10%；旅游收入达到8亿元，年均增长不低于8%；城镇居民人均可支配收入超过55000元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入超过25000元，年均增长10%。全县治理效能持续提升、社会文明持续进步、经济实力持续增强、发展活力持续迸发、民生福祉持续提升、生态环境持续改善。各位代表，今后五年，是我县抢抓国家省州重大战略机遇、建设川甘青三省交界地区区域发展先行县成势见效的关键阶段，机遇与挑战并存。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、迎难而上，我们的“十四五”规划目标和2035年远景蓝图一定能够实现！2021年工作安排各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行生态“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于涉藏工作重要论述，深入落实新时代党的治藏方略、省委涉藏工作部署和州委、县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以长治久安和高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续开展疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主动融入、主动服务成渝地区双城经济圈和“一州两区三家园”建设，深化拓展“一纲统领、两章共谱，三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”“四向通联、全域拓展”战略部署，推进治理体系和治理能力现代化，实现社会大局稳定向好、经济发展提质增效、民生福祉不断改善、生态环境持续优化，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩向建党百年献礼。2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值20.3亿元，增长8%；地方一般公共预算收入达到7000万元；全社会固定资产投资达42亿元，增长60%；社会消费品零售总额7.2亿元，增长10.3%；规上工业增加值达到3445万元，增长8%；接待游客83.9万人次，增长10%；旅游收入达到6.2亿元，增长10%，城镇居民人均可支配收入40864元，增长8%；农村居民人均可支配收入16189元，增长9.7%。围绕上述目标，我们要全力抓好以下工作： 一、扛起上游责任，筑牢生态安全屏障自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，主动融入“川西北生态示范区”建设，立足区域定位，共同抓好大保护、协同抓好大治理，不断筑牢长江、黄河上游生态安全屏障。抓好生态保护。加强森林管护，持续巩固退耕还林成果，管护森林318.4万亩、封山育林5000亩，实施草原禁牧355万亩、草畜平衡717.8万亩。开展全民义务植树活动，义务植树20万株。加强自然保护地管理，推进若尔盖国家公园建设，完成漫泽塘湿地保护项目。全面落实长江流域“十年禁渔”，加大野生动植物保护力度，坚决守护好生态安全屏障。启动创建国家生态文明示范县。抓好生态治理。坚决打赢污染防治攻坚战，持续开展“散乱污”排查整治，加快10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造。全面做好小水电遗留问题清理整改，常态化推进非煤矿山、砂石料场、建筑工地规范管理。持续加强生态脆弱区综合治理，计划投入6830万元，实施沙化土地治理、生态综合治理等4个项目。深入推进地质灾害防治，计划投资1865万元，开展河道等综合治理4公里，治理水土流失14.3平方公里。全面加强河湖水污染防治，持续推进城镇和农村生活污水治理，保持出境断面水质优于Ⅲ类标准。加强城乡垃圾处理和农村面源污染防治，确保土壤质量总体良好。抓好机制建设。落实最严格生态环境保护制度。健全产业准入负面清单制度，完善与负面清单实施相适应的审批清单、监管机制和激励惩戒办法。健全县乡村三级生态环境网格化监管体系和综合执法机制，依法打击各类破坏生态环境的违法行为。健全生态保护责任制度，建立权责清单，明确和压实政府、企业、个人主体权责，构建多元参与生态文明建设的格局。 二、构建现代产业，推动高质量发展坚持“做优一产、做大二产、做强三产”，突出创新驱动，抢抓“成渝地区双城经济圈”建设机遇，主动融入、主动服务，加快构建现代产业体系。优先发展特色农牧业。加快建设“5+N”特色农牧业体系，促进农牧业高质高效发展。大力发展优势产业，完善农业基础设施，培育壮大新型经营主体，持续扩大黑青稞园区、六大基地种殖规模。计划投资6559万元，着力打造蔬菜现代农业生态示范园区；全面加强耕地保护，新建高标准农田7000亩，确保粮食播种面积稳定在10万亩以上，粮食产量稳定在1.1万吨以上；建成标准牦牛养殖基地40个、暖棚80个，实施良种繁育工程，购买良种牦牛625头；牲畜存栏66万混合头，出栏15万混合头，肉产量15000吨、奶产量27000吨。继续加大“三品一标”认证和地理标志产品保护力度，有机认证产品达到20个。高效发展绿色工业。加快建设“5+N”绿色工业体系，促进工业提质增产。计划投资1181万元，完成小微企业扶贫产业园和奶产业基础设施配套建设。积极开发青稞、油菜等生态资源，大力发展牦牛肉、菜籽油等产品，启动青源青稞糌粑甜茶、严配藏香等加工厂建设。加快培育壮大道地药材种植基地和生产企业，启动贝母基地基础设施建设，推动康和中药材加工企业建设投产。科学开发利用水能、光伏、风能等清洁能源，加快查理乡、贾洛镇风能资源普查和开发论证，稳步推进集中供暖站“煤改气”工作，完成加油加气综合服务体建设。力争新培育2家规模以上工业企业。融合发展现代服务业。加快建设“1+6”现代服务业体系，促进服务业高质量发展。以省级全域旅游示范区创建为抓手，积极争创莲宝叶则国家级生态旅游示范区。全面构建“一核三带六廊四景区”全域旅游格局，加快推进漫泽塘景区开发。计划投资1亿元，完成公共服务设施、莲宝叶则景区旅游扶贫产业、景区景点改造提升等项目，建设智慧旅游服务体系，促进旅游提档升级。加快推进特色文化旅游名镇（村寨）建设。支持配合举办省文旅发展大会，筹办好大渡河风景道联盟理事会第二次会议。推动汽车服务、炉具加工、手工加工、煤炭等市场划行规市，促进市场规范化管理。支持发展冷链物流仓储，城乡配送体系更加规范。加快国家级电子商务进农村综合示范县（二期）项目进度。力争培育不低于2家限上服务业。 三、补齐基础短板，加快推进城乡融合发展坚持“抓项目就是抓发展”理念，坚定不移抓投资、补短板，统筹推进城乡一体化建设，不断筑牢发展根基。加快推进道路交通建设。全力推进久马高速（阿坝县段）建设，确保完成投资36.4亿元。完成省道220线县城至夏尔嘎段、贾洛镇产业扶贫道路建设。力争启动省道452线阿坝县城至求吉玛乡段改扩建工程和国道347线过境公路建设。健全县乡村三级路长机制，抓好农村公路管理养护。计划投资3010万元，开工建设绿化美化及安防工程等15个项目，高质量推进“省级四好农村路示范县”创建。加快发展水利电力通讯。持续推进水利建设，计划投资2708万元，完成阿柯河阿坝镇河支镇堤防、龙藏乡龙藏沟堤防建设项目和农村安全饮水维修养护工程。继续抓好农村电网改造，计划投资1055万元，完成夺哇村、足么村、洞沟村3个10千伏农网改造项目，全面提升供电质量。加快光纤宽带网络建设，计划投资1904万元，新增宽带端口1000个，开通4G基站27个、5G基站55个，铺设光缆380公里，持续提升综合承载力。加快改善城乡基础面貌。聚焦中心镇、特色小镇培育建设，力争阿坝镇申创为省级百强中心镇。坚持完善功能、提升城镇品质，老城区市政基础设施、城市集中供暖（二期）、贾洛镇停车场及配套设施等项目建成投用。启动实施城市集中供暖（三期）、城市供水管网等项目。改造老旧小区5个。加快完善垃圾、污水处理设施，计划投资4700万元，实施生活垃圾及餐厨垃圾处理、贾洛镇环境综合治理等项目。 四、坚持共建共享，提升群众生活品质坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，满足人民日益增长的美好生活需要。巩固拓展脱贫成果。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防返贫致贫监测帮扶制度，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。利用好东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫力量，强化异地扶贫搬迁后续扶持，发展壮大扶贫产业，全力抓好稳岗就业，深入实施消费扶贫。启动央德色儿么牦牛乳制品合作社、上四洼村集体经济改造提升等巩固项目，不断巩固拓展脱贫成果。全面推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，启动农村环境整治提升五年行动，持续开展厕所革命。加强乡村干部队伍建设，提升“三农”工作水平，培育发展新型农民合作经济组织10个，规范运营122个村集体经济。巩固提升阿坝镇、神座村、铁穷村乡村试点建设成果，力争创建州级先进乡镇2个、示范村4个。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践活动。办好优质均衡教育。继续落实教育惠生政策，持续深化控辍保学，巩固提升义务教育均衡成果，优化城乡校点布局和教育资源配置。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，努力改善办学条件，完成各莫镇中心幼儿园（二期）、贾洛镇中心校学生宿舍、麦尔玛镇洗浴设施等项目。计划投资3687万元，启动安羌镇中心校“暖巢二号”宿舍楼、县中学配套设施提升等7个项目。加大国家通用语言文字和统编教材推广使用力度。强化学校意识形态工作，狠抓教师队伍和师生思想政治建设。提升健康保障能力。全面深化爱国卫生运动。慎终如始抓好疫情常态化精准防控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，强化人物同防、多病共防举措，分步推进新冠疫苗接种。深化“三医联动”，推动医疗卫生资源下沉，提升乡村两级医疗服务水平。抓好卫生基础设施建设，完成县人民医院业务用房改造、核糖核酸检测实验室建设。计划投资900万元，启动妇幼保健和计划生育服务中心业务用房、疾控中心核酸检测实验室2个项目。深入开展生育秩序整治，力争政策外多孩率控制在5%以内。健全社会保障体系。统筹抓好保障性住房、就业创业、城乡低保、医疗救助、五保供养、福利慈善等工作，进一步兜紧民生底线、增进人民福祉。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。持续开展根治拖欠农民工工资行动。新增城镇就业550人，农村劳动力转移输出5500人，职业技能培训1000人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。深入实施全民参保计划，稳步提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险保障水平。更加关心关注困难群众基本生活，完善机制体系，保障妇女儿童、老人、残疾人、退役军人等合法权益。 五、加强体系建设，提升基层治理能力坚持依靠群众，健全完善共建共治共享机制，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设，确保实现长治久安。深化基层治理。高质量完成县乡村换届，做好乡村两项改革“后半篇”文章。坚决维护社会稳定，深化巩固基层治理试点工作，承办好基层治理现场会。深入推进基层组织、基层社会“两大治理”，坚决维护国家安全、生态安全、人民群众生命财产安全。大力推广“网格化+”服务管理模式，全面建成网格化管理体系。完成阿坝县藏区基层综合治理信息及指挥系统建设，提高乡村“雪亮工程”“慧眼工程”“天网”覆盖率，推进指挥体系智慧化、智能化。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步畅通信访渠道，深入开展诉源治理，不断提升矛盾纠纷预防化解效率。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。持续深化“两联一进”群众工作全覆盖。深入推进“法治阿坝县创建行动计划”，启动实施“八五”普法规划。加强民族团结。始终把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，紧扣“两个共同”主题，讲好民族团结故事，构筑各民族共有精神家园。推进民族团结进步创建融合发展，力争创建覆盖面、巩固率达到100%。坚持宗教中国化方向，巩固深化重点寺庙集中整治成果，对标对表推进藏传佛教寺庙“一寺一策”依法规范管理，提升治理水平和实效。推进公共服务进寺入舍，启动寺庙基础设施补短项目。深化“爱国爱教爱家乡”活动，切实增强僧尼感恩、守法、团结意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化风险防控。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，切实加强应急队伍建设，健全应急体系，开展好综合应急演练。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全力抓好安全生产、防灾减灾等工作，强化食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故。高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，加快补齐短板，建设地方专业扑火队伍营房500平方米、防火阻隔带900亩；投资350万元，加强基层备灾能力建设。严厉打击非法集资，规范管理信贷清偿，依法解决民间借贷，加强金融行业和政府隐性债务监管，不断提升金融风险防范和预警处置能力。 六、加强自身建设，全面打造四型政府认真贯彻中央和省州县纪委全会要求，加强廉洁政府建设，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。打造学习型政府。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作的各方面，严格落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固主题教育成果，完善政府班子集体学习和领导班子学法制度。严格落实政府系统意识形态工作主体责任，高质量高标准开展好党史学习教育，认真抓好中央大政方针和省州县委重大决策部署落地生根，确保政令畅通、令行禁止。打造实干型政府。聚焦经济高质量发展目标，发扬“钉钉子”精神，大兴调研之风，真正为群众办实事、解难事、做好事。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化建设、规范化管理，推进“一窗受理、集成办理”审批服务，着力提升服务效率和质量。持续深化机关行政效能建设，全面落实精文减会、“基层减负”部署要求，大力整治形式主义、官僚主义和不正之风。强化正向激励，鲜明工作导向，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造干事创业的浓厚氛围。打造法治型政府。坚持全面依法治县，严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案和人民群众来信来访。健全依法决策程序，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，加强诚信体系建设，不断提高政府的执行力和公信力，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定及其实施细则，坚持“反四风”不松懈，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，严控一般性支出，切实降低行政成本。聚焦重大政策措施、重大资金、重大项目、重点岗位和关键环节，全面加强审计监督，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。当前我们正处于“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键时期，使命在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，进一步解放思想、更新观念、创新举措，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋力拼搏的昂扬斗志，紧紧依靠和团结全县人民，脚踏实地，勇于担当，齐心合力，开拓进取，共同谱写“十四五”开局之年精彩篇章，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县作出更大贡献！

  2025-07-08

• 【会理县招商】2021年会理县政府工作报告

  在会理县第十七届人民代表大会第五次会议上会理县人民政府县长；陈方勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。过去五年及2020年工作回顾“十三五”时期是会理经济社会进入高质量发展新阶段的重要时期。面对错综复杂的国际国内形势，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、州、县委决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，经济实力持续壮大，质量效益稳步提升，改革创新成效显著，社会事业全面进步，如期与全国同步全面建成小康社会。五年来，困境突围增势明显，我们保持了发展速度、后劲潜力的向好局面。在全球经济下行的大环境下，会理经济保持平稳发展态势。地区生产总值年均增长3.4%，人均地区生产总值预计达41000元、年均增长5%。固定资产投资总额年均增长3.3%，服务业重点项目固定资产投资额增长32.45%，投资结构持续优化。社会消费品零售总额增长27.01亿元，突破76亿元、年均增长9.1%。地方一般公共预算收入达9.39亿元，较“十二五”末增长36%。城镇居民人均可支配收入增长10643元、年均增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7504元、年均增长9.4%。五年来，腾笼换鸟结构优化，我们实现了动能转换、质效双赢的攀升局面。三次产业结构比重调整为29.1：28.7：42.2。完成新增1000亿斤粮食生产能力田间工程、高标准农田等64个农业项目。建成国家级热带作物标准化示范园区2个、省级万亩亿元示范区11个、省级现代农业示范园区1个、优质晚熟芒果基地7万亩。金茂源核桃基地被评为全国示范基地，会理县石榴现代农业园区被命名为四川省五星级现代农业园区，成功创建7个州级现代农（林）业园区。获评四川省农产品质量安全监管示范县、四川省林业产业强县、省级小型水库维修养护试点县，成为全国首批、凉山唯一农村一二三产业融合发展先导区创建单位、中国特色农产品优势区和2020中国产业互联网区域公共品牌优势县。会理县有色产业园区升级为省级经开区。新培育规模以上工业企业15户，申报州级科技项目11个，建立企业研发中心3个，获得授权专利24件。博鑫铜业10万吨再生铜、坤元矿业年产30万吨钛精矿、紫源矿业霞石生产线、财通公司“高频谐波”技术选铁、昆鹏公司变压吸附制氧等大项目建成投产。规模以上工业增加值增速转负为正，在2018年负增长31.2%的最低谷逆势增长41个百分点。限额以上服务业企业（个体）总量达108户，服务业增加值增长23.36亿元，总量达72.5亿元、居全州第2位，增速提升6.2个百分点。创建省级电子商务示范县，建成2个冷链仓储物流基地、1万吨果蔬气调保鲜库及4万平米的农产品分拣包装交易区。制定《会理县旅游发展总体规划（20162030）》，创建AAAA级旅游景区1个、AAA级旅游景区3个、省级旅游度假区1个、省级水利风景区2个。会理古城入选第一批四川省文化旅游特色小镇，黎溪镇、小黑箐镇获评大凉山优秀旅游特色小镇。举办傣乡泼水节、端午风情游、会理石榴节等节庆活动30余届（次），吸引游客1382.72万人次，实现旅游收入87.71亿元。五年来，城乡统筹区域协调，我们迎来了城乡共进、产城相融的加速局面。德会高速、宜攀高速会理段开工建设，新建改建县乡道225.85千米、村道969.23千米，基本建成连接周边县市、辐射乡镇的公路运输网络。成功创建第三批四川省“四好农村路①”示范县，成为全州首个获此殊荣的县（市）。水利投资10.73亿元，完成力马河水库、益门山洪沟防洪治理、城河南阁段防洪治理、43座病险水库整治等项目，改善灌面6.4万亩。南北新区路网一期、顺城路改造等项目相继完工，城区污水管网系统进一步完善。投资22亿元的新时代广场、山水华庭等房地产项目相继完工，销售面积41.6万平米。《会理县城市总体规划（20142030）》《会理县域村镇体系规划（20142030）》通过省政府评审，《会理县历史文化名城保护规划》取得省政府批复，在全州率先编制《会理县中心城区城镇低效用地再开发专项规划》。完成800套力马河棚户区改造项目，建成益门煤矿经适房600套，改造农村危房6780户、土坯房2.23万户。黎溪镇、云甸镇入围“百镇建设行动”省级试点镇，通安镇列入省级特色小镇，鹿厂镇获评省级乡村振兴先进乡（镇）。13个增减挂钩项目获取节余指标342亩。常住城镇人口19.8万人，城镇化率年均提高1.2个百分点，较“十二五”末增长6%。会理成功入选四川省第五届省级文明城市，撤县设市在即。五年来，改革开放拓展深化，我们推动了服务高效、环境优化的创新局面。政府工作部门优化至28个，乡（镇）、街道撤并至20个，村（社区）撤并至165个。以“四级联创②”为抓手，提升城乡基层治理水平。在全州率先实施不动产登记“一窗受理、集成服务”。提高工程建设项目审批效率，将施工许可证办理时间由15个工作日压缩至5个工作日。公布31家单位行政权力清单，取消行政权力28项、新增5项。取消不合理不合法证明事项44项。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，划定永久基本农田71.41万亩，建成高标准农田40.82万亩。制定《推进供给侧结构性改革去杠杆实施方案》，政策性减税降费1.91亿元。全面开放合作，推动会理、会东、宁南三县一体化发展。积极参加“西博会”“农博会”“进博会”，在北京、上海、广州等地举办石榴营销暨资源推介会15场次。出台《会理县招商引资优惠办法（试行）》，外来投资履约项目130个、累计到位资金209亿元，省级平台签署合作协议29份、协议引资242.9亿元。五年来，社会事业全面推进，我们形成了共建共享、民生改善的良好局面。投入扶贫资金13.63亿元，58个贫困村、4589户17079人全部达标退出，高标准通过国家脱贫攻坚普查验收。城镇新增就业1.8万人，失业率控制在3%以内。发放低保金2.31亿元，累计保障112.9万人次。新增敬老院4个、养老床位1570张；奖补日间照料中心15个，建成“1+N”互助养老③服务中心4个。城乡居民基本医疗支出11.35亿元，城镇职工基本医疗支出5.84亿元。医疗卫生事业投入12.39亿元，较“十二五”末增长38.65%。全覆盖建立居民健康电子档案，居民健康素养水平上升25.31%。教育投入8.8亿元，建成“一村一幼”139个、公办幼儿园25所，实施教育建设项目66个，全面落实“三免一补④”、教育救助等政策。纵深推进河（湖）长制，强化巡河APP使用，开展城河、大海子等河道水域河湖划界、“一河一策”编制。持续开展“清四乱⑤”、河道采砂专项整治行动，统筹山水林田湖草系统治理。创建省级生态县，完成第二次全国污染源普查，183项环保督察交办问题整改清零。建成医废中心、县城污水处理厂，改扩建垃圾填埋场4个。传承发展新时代“枫桥经验”，成立调委会357个，排查调处矛盾1.6万件。信访诉求依法分类处理深入推进，办结回应群众诉求2743件次。全面打击“4·11”专案犯罪团伙，扫黑除恶专项行动取得阶段性胜利。破获各类刑事案件1659件，破获毒品刑事案件183件，查处行政案件39.1万起。检查各类企业和经营单位686家次，排查安全隐患3134次处。五年来，政府建设有力有序，我们打造了决策科学、廉洁高效的法治局面。全力推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议588件、政协委员提案437件。全面落实重大事项集体决策和法律顾问制度。执行规范性文件“三统一”制度⑥，坚持合法性与可行性并重审查，完善规范性文件制定、发布程序，强化依法决策。主动公开政务信息9.29万条，办成群众关心关注的民生实事98件，回复“12345”政务服务热线3102起，受理行政复议案件12件、结案率100%。坚持党管意识形态，严格落实中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全力抓好省委巡视反馈问题整改，驰而不息整治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。审计计划项目121项，查处违规金额1.07亿元，增收节支和挽回损失3.9亿元。政府采购监管节约财政资金1.05亿元、节约率8.59%；财政投资评审审减不合理资金1.5亿元、审减率5.07%。各位代表，五年的发展成果来之不易、弥足珍贵，实践启示我们：只有坚定不移地坚持党的领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行好上级的各项决策部署，坚持在县委的领导下开展工作，才能把准工作航向，汇聚强大力量。只有坚定不移地坚持发展依靠人民、发展为了人民，持续加大民生投入，办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。只有坚定不移地秉承“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的优良传统，咬定目标不放松，保持工作的连续性、系统性、协同性、创造性，才能保持稳中有进、稳中提质的发展态势。只有坚定不移地坚持干在实处、走在前列的总体要求，大力弘扬求真务实、埋头苦干的过硬作风，敢于动真碰硬、担当负责，始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的奋斗精神，才能使我们的各项工作在攻坚克难中掌握主动权、打好主动仗。只有坚定不移地推进改革创新，用改革的思路和创新的办法破解发展难题，才能激活发展潜力、注入新的动力，厚植地区优势，在转型发展中提高核心竞争力，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，我们坚决实施县委“1381”战略，扎实做好“六稳⑦”工作，全面落实“六保⑧”任务，主动作为、攻坚克难，决战决胜全域全程全面小康，经济社会发展稳中向好，“十三五”圆满收官。全年地区生产总值增长6.7%，规模以上工业增加值增速8.2%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额76.86亿元、增长2.1%。实现地方一般公共预算收入9.39亿元、增长5.9%。实现城镇居民人均可支配收入34994元、增长4.8%，农村居民人均可支配收入20658元、增长8.8%。一是紧扣“群众富”，筑牢乡村振兴“基底板”。脱贫攻坚高质量收官。整合资金5920万元补短板，所有问题整改“清零”。投入产业资金3277万元，43个贫困村产业扶持基金规模均超30万元，村集体经济人均收入超过5元。扶贫小额信贷及个人、产业、项目扶贫贷款余额15.06亿元。累计开发公益性岗位675个，2599人次受益。贫困户生产经营性收入1.02亿元，户均增收5770元；工资性收入8296.6万元，户均增收1740元；消费扶贫总额529.93万元，户均增收1155元。所有贫困村及建档立卡贫困人口达标退出。乡村振兴高标准推进。编制《会理县乡村振兴“1+7+N”战略规划⑨（20202025年）》和12个专项规划。卫生厕所普及率达71.9%，村民小组保洁员100%配备，行政村生活垃圾有效治理率达98%，乡（镇）污水处理覆盖率达70%，全面打赢农村人居环境整治三年行动攻坚战。培养农村实用人才2.08万人，培育农业科技示范户300户，新增家庭农场168家，行政村实现新型农业经营主体全覆盖。成功创建3个州级、12个县级现代农（林）业园区和4个省级、6个州级乡村振兴示范村，小黑箐镇成功申报“2020年中国美丽乡村休闲旅游路线”。二是紧扣“产业优”，激活转型升级“动力源”。做大一产强基础。粮食总产量34.04万吨；石榴面积40万亩，产量72万吨，产值52亿元；种植烤烟24.02万亩，收购烟叶54.5万担，烟农收入7.67亿元；种植茭白6.5万亩，综合产值5.5亿元。预计出栏生猪73万头、羊51.37万只，肉类总产量6.7万吨，畜牧业产值31.7亿元。建成林下经济种养殖示范基地2个、森林小镇4个，改良木本油料林9.8万亩、花椒2000亩，新种植芒果2000亩，完成1355亩华山松省级森林质量精准提升，林业总产值达15亿元。做优二产强提升。实现工业总产值97.1亿元，规模以上工业增加值增速8.2%。新培育规模以上工业企业7户，实施技改项目7个。稳步推进仓六锡矿、小石房铅锌矿等集体企业改制，秀水河铁矿成功创建国家级绿色矿山，会理成功创建国家级绿色矿业发展示范县。集中力量推进清洁能源项目，风电累计建成投产5期，装机246兆瓦；光电项目建成投运5个，装机170兆瓦。县属建筑业企业达23家，实现产值12.15亿元。做活三产强拓展。完成服务业重大项目投资6.6亿元，培育入统企业（个体）38户，服务业增加值增速8.9%。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县项目和7个省级20202022年现代物流储备项目。培训电商人才1100人次，实现电子商务交易额14亿元，网络零售额4.2亿元、增长20%。出台《进一步推进总部经济⑩发展的实施意见》，5户企业进驻总部经济园区，街区经济⑪入统企业营业额3000万元。会理古城保护与开发项目纳入州十大重点文旅项目。龙肘山旅游公路主体完工，张姑娘桥、大海子、会理榴园创建国家AAA级旅游景区接受验收。创建三星级酒店1家，复审星级农家乐13家，细溪自驾营地民宿一期投运。6个乡镇参评大凉山旅游特色小镇，2个乡镇参评大凉山旅游名镇。全年接待游客250.53万人次，旅游收入15.37亿元。三是紧扣“生态美”，建好阳光绿色“宜居地”。生态环境持续绿化。完成34座小水电站下泄生态流量问题整改和44座尾矿库污染防治专项整治，长江干支流沿岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复70.6公顷。将企业纳入生态保护红线管理。城河、大海子水库河湖划界17.5千米。划定县域畜禽养殖禁养区，150个畜禽养殖标准场建成无害化处理设施。地表水水质优良率100%，空气质量优良率99.7%。造林4200亩，绿化江河渠系34.5千米、国省干线补植造林10千米、义务植树60万株，森林覆盖率达58.83%。城乡面貌持续美化。城北客运中心站、顺城路改造、城区污水处理设施等市政基础设施项目竣工，十里城河环境治理及生态景观建设项目加快实施。完成印刷厂、城北棚户区改造和高古城路公租房二期工程。完善垃圾处理厂附属设施，日处理生活垃圾能力从100吨提高到300吨，生活垃圾处理率达95%。实施农房及周边环境风貌打造和乡村道路绿化、美化等基础设施提档升级。投入5100万元，完成4870户“三建四改⑫”、1570户危房改造。基础设施持续优化。德会高速完成投资26.7亿元，宜攀高速会理段完成投资9亿元；S465云岩村至米易界段改建工程开工；G245通安至皎平渡段改建工程和3条林下经济路完成开工前期工作；G108和G245会理县过境段改线工程正申报进入省规划项目库；12个通乡公路改善提升工程全部竣工。投资4215.3万元建成南阁防洪治理工程堤防，大海子水利工程通过蓄水验收，横山水库、红旗水库节水配套改造及大海子渠系建设项目开工，红旗水库钻天坡补水工程完成投资1104.73万元。完成110千伏、35千伏输变电工程和农村电网改造。实现城区5G全覆盖，行政村光纤宽带和4G通讯网络全覆盖。四是紧扣“机制活”，提升攻坚拔寨“驱动力”。深化重点改革。出台《稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，壮大村集体经济。推进国有林场（区）配套改革，积极推进集体林权“三权分置⑬”。投资7865万元完成农业水价综合改革红旗水库灌区、大海子中型改造计量设施安装等5个项目，出台《会理县农村集中供水工程水价核定指导意见》。完成城区阶梯水价和超额累进加价调价。深化县属国有企业改革，县属国有企业资产总额增长16.5%，营业收入增长36.95%。优化配置闲置资产12.23万平米，完成新一轮行政区划调整后的39处闲置资产处置。优化营商环境。制定《会理县深化政务服务“一门一窗一网一次”改革方案》，启动政务大厅扩容改造。推行企业开办“小时清单”服务模式，办理时间压缩90%。推广运用“营商通”APP，实现企业开办事项全流程网上闭环管理，压缩企业登记时间，新增市场主体3057户。落实直购电、留存电量、富余电量等优惠政策，优惠电费6376.68万元。发放27家经营困难恢复有望企业补贴567.51万元，兑现63家企业以工代训补贴367.9万元。首个政银合作银行正式落成，实现注册登记“就近办、一次办、多点办”。启用凉山农商银行会理发行基金托管库，助推区域金融良好运行。加强开放合作。精选53个项目推出招商，举办石榴营销暨资源推介会4次。外来投资履约项目28个，累计到位资金50.17亿元。省级平台签约项目5个，引进资金44亿元。5个省级督办项目履约率100%、开工率100%、资金到位率51%。围绕会理、会东、宁南三县一体化沿江产业带打造、沿江公路打通等工作，促进通道畅联、产业互补、文化共融。五是紧扣“百姓需”，下好幸福和谐“一盘棋”。水电移民压茬推进。安置乌东德水电站库区移民1679户6827人，8个移民集中安置点全面完成建房，1129户4472人进点入住，公服设施逐步完善。航运、水利等专项工程陆续竣工投用，生产资料逐步落实，库区蓄水平稳。积水安置点成为白鹤滩水电站四川库区首个完成房屋整体交付的移民安置点，241户1060人搬迁入住。完成竹寿水库、两岔河水库扩建工程涉及我县库区的建设征地实物指标、移民人口复核界定。社会事业蓬勃发展。12个“全面改薄”计划项目竣工，21所“一乡一园”开园。控辍保学、学前学普成效显著，教育惠民政策全面落实，适龄儿童100%入学。普通高考本科硬上线701人，位列全州第三。人民医院整体搬迁项目主体工程封顶。改革医保支付方式，异地临时就医备案5007人次。职工基本医疗支出1.27亿元，居民基本医疗支出2.33亿元，大病保险支出2090.46万元。人口出生率9.48‰、符合政策生育率98.58%，人口自然增长率3.14‰。第七次全国人口普查完成登记工作。艾滋病全人群感染率控制在0.5‰以下，母婴传播“零”发生。技能培训3091人次，输出农民工9.68万人、实现劳务收入21.61亿元，城镇新增就业3918人、失业率控制在2%以内。解决民工工资拖欠案件12起，追讨工资470.5万元。22.7万人参加城乡居民养老保险，财政补贴7842万元。缓缴17家企业社保费，减免367家企业社保费7416万元，发放稳岗补贴358.14万元。代缴1.79万名低保户、脱贫户养老保险。完成120名建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造，开展150名残疾人居家托养服务。社会环境安全稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全风险管控和专项整治。食品药品检验检测中心投运，未发生“四大安全⑭”事故，成功创建第三批四川省食品安全示范县。加强信访法治化建设，办结回应群众诉求499件次。设立地质灾害隐患预案点285个，建设自动化实时监测站点40处，避险搬迁安置105户，六华镇、云甸镇成功避让“9·16”群发性泥石流。编制乌东德水电站蓄水影响区《地质灾害防治工作方案》《地质灾害应急预案》，完善地质灾害群测群防体系。持续巩固扫黑除恶成果，破获涉黑涉恶案件22件。破获刑事案件304件，查处行政案件10.5万起，打击处理邪教组织人员40名，缴获各类毒品77.11公斤。“绿色家园”挂牌成立，全州首个“三合一”综合禁毒教育基地⑮建成。各位代表，我们不会忘记，在新冠肺炎疫情袭击的严峻形势下，各条战线奋斗者凝心聚力，顶风冒雨坚守卡点，不留死角摸排情况，众志成城向疫情发起阻击。发热门诊设置从无到有，后备定点医院设立隔离病床200张；核酸检测能力由弱到强，混检情况下达到3万人/天；防疫物资储备由少及多，按照二级以上机构不低于100天用量、二级以下机构不低于60天用量的标准充分储备物资。我们共同努力筑起“会理盾牌”，当好人民生命健康守护者。各位代表，我们不会忘记，在森林草原防灭火的巨大压力下，全县各级干部携手并肩，沉下身子盯在一线，夜以继日紧守防线，万众一心守护好绿水青山。防火专业力量从无到有，改造、新建综合应急队伍营房3110平米、应急物资储备库5337平米，迅速组建100人的综合应急救援队伍；防火能力水平由弱到强，乡镇（街道）、村（社区）全覆盖制定应急处置手册、流程图。梳理整改落实重大风险4项23条，形成整改任务清单40条；防火基础设施由少及多，建成应急停机坪、直升机取水点和防火通道1292千米、摩托车通道1100千米、防火隔离带345千米、消防蓄水池129口。我们共同努力筑起“会理防线”，当好习近平总书记“四问”答卷人。同时，档案、史志、机要、保密、双拥、供销、气象、外事、侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、防震减灾、交通战备、语言文字、精神文明、关心下一代等工作取得新成效。金融、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！这一年，我们不管困难有多大，始终坚定信心不松劲；这一年，我们不管担子有多重，始终挺起脊梁担大任；这一年，我们不管压力有多沉，始终勠力同心向前行。我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策，都得益于县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，都归功于全县人民的同心同向、奋发拼搏。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向各民主党派和无党派人士，向驻会理人民解放军、武警官兵、广大民兵、消防指战员和政法干警，向所有关心、支持会理发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，面对新时代新要求，我县经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临诸多挑战。一是产业结构不够优化。实体经济发展仍面临一些难题，工业增长主要靠存量艰难爬坡，新兴产业规模还不大，多数现代服务业大项目尚处在建设阶段，新旧动能还未彻底转换，产业转型升级任务艰巨，发展后劲不够扎实。二是民生领域短板明显。教育、文体、医疗卫生、养老等社会事业资源总量不足，结构布局不能满足多层次需求，群众看病入学“往外跑”，公共服务水平有待提高。三是城市化水平和精细化管理还需提升。古城区域基础设施薄弱、安全隐患突出，公共停车位严重不足，交通秩序不规范等问题还未得到有效解决，城市治理水平还有差距。四是维护安全稳定的压力较大。劳资纠纷、社会治安等各类矛盾时有发生，新冠肺炎疫情常态化防控、森林草原防灭火任务艰巨，公共安全基础还需巩固。这些问题，我们将高度重视，勇于担当，精准施策，全力加以解决。“十四五”发展规划各位代表，党的十九届五中全会描绘了未来发展的宏伟蓝图，指明了前进方向。我们要按照中央、省、州、县委的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力谱写会理“十四五”发展新篇章！ 一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届七次、八次全会，州委八届九次、十次全会及县委十三届十次、十一次全会精神，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动经济社会高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系。积极融入国内国际双循环新发展格局、成渝地区双城经济圈，主动参与安宁河谷综合开发，深入实施县委“1381”战略，形成经济发展、改革开放、城乡融合、生态环境、社会治理、民生福祉等全方位高质量发展新局面，实现撤县设市，全力打造凉山南部区域中心城市。 二、发展目标综合经济实力显著增强。经济实现量的合理增长和质的稳步提升，经济发展结构不断优化。全社会投资效率明显提高，消费、出口对经济增长贡献进一步加大。民营经济、非农就业比重大幅提升，发展动力与活力不断增强。确保2022年经济总量达到200亿元以上，力争2025年经济总量达到300亿元。产业规模结构加速升级。力促脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持农业农村优先发展，积极引进精深加工企业，农村一二三产业深度融合，加快实现农业现代化。成功承接攀西经济区部分有色金属产业转移，打造国家级有色金属循环产业基地，工业转型升级取得突破。服务业重点产业增强，服务供给质量提高，形成“一核两区三带八点⑯”全域旅游布局。高新技术产业、战略性新兴产业竞争力大幅提高，实现风电、光伏装机“双百万”。改革创新动力更加强劲。体制创新、制度改革取得显著成效，内需机制进一步完善，营商环境大幅改善。加强区域合作，开放平台、合作机制更加健全，有效承接沿海发达地区、成渝地区双城经济圈等地产业转移，协同开放水平显著提高。搭建好集科技创新、示范推广和人才培养于一体的基层科技服务平台。大力实施创新驱动发展战略，重点抓好创新创业孵化中心运营管理。到2025年，力争新培育科技型中小企业10家、高新技术企业3家以上，建成省级企业工程技术中心1个、州级研发中心2个、州级以上农业科技示范园1个、州级院士专家工作站5个。宜居宜业品质日益彰显。优化“中聚南强北优⑰”的国土空间开发格局，全力打造区域文化中心、区域康养中心、区域教育中心、区域医疗中心、区域商贸物流中心、区域金融中心。人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，公共服务便利化共享水平明显提高。生产生活绿色低碳水平稳步上升，生态环境持续向好，城乡人居环境明显改善，建设空气清新、水体洁净、土壤安全、环境整洁的生态宜居阳光康养城市。城市开发建设模式更加集约高效，精细化现代化治理能力显著增强，社会文明蔚然成风。安全应急体系逐步完善。推动重大风险防范取得明显进展。建设具有分析研判、辅助决策、力量调度、物资保障、维护稳定等综合功能性，纵向贯通、横向互通的大数据智慧应急指挥平台。修订完善突发事件总预案和18个专项指挥预案，加快应急基础设施建设，建强综合应急救援队伍，全面提升自然灾害、事故灾难和公共卫生突发事件综合应急救援能力。以安全生产专项整治三年行动为契机，加强重点行业领域安全监管，建立健全重大危险源监测预警、事故预防和应急救援体系。强化安全技改，改善作业环境和安全条件，提升安全生产水平。2021年主要任务今年是推进“十四五”规划，开启社会主义现代化建设新征程的开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届七次、八次全会，州委八届九次、十次全会及县委十三届十次、十一次全会精神，认真落实省、州、县委各项决策部署，持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，做到稳增长的“势”不减，调结构的“本”不丢，重统筹的“步”不乱，抓落实的“劲”不松，推动经济社会更实更好、更加公平、更加协调、更可持续发展，奋力开创高质量发展新局面。全年主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增速9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长速度高于全省平均水平，地方一般公共财政预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。为实现以上目标，我们要重点做好以下六方面工作：一要坚持把长治久安作为发展底线，让稳定成为“定海神针”。守护健康，坚决打赢疫情防控阻击战。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控常态化工作。坚持精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实“四方责任⑱”和“14+7+7”管控措施，重点加强冷链物流等领域管控，坚持人、物同防，强化外防输入。筹建第二人民医院、中医医院核酸实验室，春节前采购混检能力1万人/天的移动核酸方舱实验室。完善后备医院设施设备，加快推进二级以上医院发热门诊标准化、规范化建设。严格重点地区来会理人员排查和健康管理，落实好核酸检测、居家或集中医学观察等防控措施，切实做到追踪、排查、管控到位。紧盯重点场所、重点机构、重点人群，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗，切实维护人民群众生命安全和身体健康。守护青山，坚决打赢森林草原防灭火保卫战。坚决以习近平总书记对凉山森林草原火灾重要指示、郑重告诫为思想引领，树牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，坚决落实党中央、国务院和省委省政府决策、州委州政府部署，巩固提升森林草原防灭火专项整治阶段性工作成效。完善“防”和“灭”两条责任链、工作链，全力补短板、堵漏洞、强弱项、添措施，强化宣传教育，提升全民防火意识；建立全方位火灾预防机制，执行封山封林、巡山护林、景区景点管理、检查站点管控、村民挂牌值班、野外用火审批、重点人群监管等制度；规范森防指办实体化运行，完善指挥体系，加强基础设施建设管护，配强专业扑火力量、扑火物资装备，提高科学扑救能力；扎实推进林长制，加大财政投入，推进综合治理，发展良好林业生态。坚决守住不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”。守护平安，坚决打赢安全生产攻坚战。扎实开展好安全生产专项整治三年行动和清单制管理工作，以实施三年行动2个专题和13个专项方案为抓手，构建更加健全的安全监管责任体系。突出煤矿、危化、尾矿库、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生。强化源头治理和全过程监管，健全食品药品监管网络，提升农特食品检测能力，提高食品药品安全保障和管理水平。加大执法检查力度，开展好计划执法和“双随机、一公开⑲”执法，切实推进“依法治安”。加快专业化信息指挥平台建设，消除人工监管盲区，大力推进“科技兴安”。以安全生产月、安全生产“七进”等活动为载体，加强安全知识、法律法规宣传，着力提高工人技能水平和公众安全意识。分行业完善应急预案，加强各类灾害预警、预报、预防和应急演练，进一步充实应急队伍和应急物资，全面提升应急处置能力。二要坚持把改革转型作为主攻方向，让产业成为发展基石。力促新兴产业蓬勃发展。努力培育新兴产业集群。大力引进发展新材料、新能源、节能环保、生物医药、高端装备等新兴产业，努力形成新的竞争优势。深化与科研机构、一流高校等对接合作，与广东省农科院、华南农业大学签订战略合作协议，发挥石榴科技小院科技保障能力，加大科研成果转化和新产品开发力度，不断拓展“会理品牌”市场占有率。积极落实质量强县战略和标准化战略，开展质量提升行动，着力培育一批优势品牌，增强“会理制造”核心竞争力。持续提升传统产业动能。推进新一轮技改提升行动，依托优势资源走精深加工之路，进一步延长产业链；继续大力扶持优势产业、优势企业，优先发展“拳头”产品；加快第四轮矿产资源规划编制，推进集体矿权企业改制，有效处置“僵尸企业”，盘活存量资产，优化资源配置，助推攀西有色金属循环经济产业园区建设。着力推动第三产业升级。编制《会理县服务业发展中长期规划》，积极发展“4+6”现代服务业⑳，重点围绕人力资源服务、总部经济、街区经济做好文章，积极培育形成服务业发展新的动力源、增长极。统筹抓好现代物流、电子商务、健康养老、金融保险等现代服务业，积极促进消费提质升级，提升消费对经济增长的拉动作用。加快推进城南街道大捲村“一二三产融合示范园区”建设，打造电商物流集聚融合洼地。确保省级电子商务产业发展示范县通过验收，积极推进国家级电商进农村综合示范县项目建设，力争实现电子商务交易额增长20%，达17亿元。力争实现服务业增加值增速10%、外贸进出口总额1000万元、服务业重大项目投资总额5亿元，培育入统企业（个体）20户。力促全域旅游破题推进。持续打造以景区为主体的“观光游”。规划推进新安傣族乡、鹿厂镇孜莫拉酒业、小黑箐镇白沙村等一批国家AAA级旅游景区创建项目。陆续恢复“会理古八景”，完成会理会议纪念地道路绿化美化亮化工程。启动长征国家文化公园会理县皎平渡段和龙肘山万亩杜鹃花海景区品牌创建工作。彰冠镇、小黑箐镇申创“大凉山文化旅游名镇”，3个乡镇争创“大凉山文化旅游特色小镇”，力争入选天府旅游名县候选县。积极构建以生态为支撑的“康养游”。按照《会理古城传统民居和环境风貌保护导则》《会理古建筑测绘图集》《会理古城环境与风貌保护与建设导则》，以“山、水、城”为格局，以“街、巷、院”为元素，精心打造“科甲巷”“川蜀会馆”等具有历史典故的古城标志性项目，引导发展一批特色民宿，放大县域中部“古城康养”优势。以城河为轴，探索将沿线的旅游景点、人文景观等串珠成线，依托凉山国家水电公园规划，开辟金沙江水上观光游线路，打造慢游、休憩、亲水一体的百里画廊，放大县域南部“阳光康养”优势。推动太平、益门等北部乡镇联动发展绿色生态游、民族风情游、文化体验游，开发骑行游、户外露营、运动训练基地等旅游项目，放大县域北部“生态康养”优势，全力打造区域康养中心。加快发展以人文为核心的“文化游”。以会理长征文化传习社区项目为抓手，融入国家“长征、长城、运河”三大文化战略，多角度、全方位挖掘和宣传历史文化、川滇文化、红色文化，推动文旅深度融合。积极融入藏羌彝文化产业走廊，合理保护和开发南方丝绸之路遗迹，落实四川省文物考古研究院会理工作站暨会理历史博物馆建设项目。申报省级非遗目录2个、州级非遗目录3个、县级非遗目录5个。不断渲染浓厚的文化氛围，办好独具特色的端午风情节、傣乡泼水节等节庆活动。深入保护和利用红色文化资源，将会理红军长征革命历史遗迹打造为深度体验红色文化、开展革命传统教育的重要基地，全力打造区域文化中心。力争全年接待游客总人数和旅游总收入增长10%以上。力促乡村振兴落地生根。推动产业兴旺，鼓起广大农民的“钱袋子”。围绕创建乡村振兴先进县目标，做强特色优势产业，做大“肉坛子”“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“烟盒子”。实施好“畜牧双百万工程”，力争出栏生猪75万头、黑山羊53万只；粮食产量达到35万吨；种植早市蔬菜3万亩、芒果10万亩、柑橘1万亩、牛油果1000亩，建成沿江亚热带特色高效果蔬产业带；种植烤烟23万亩，收购烟叶62万担，实现烟农收入9亿元。引进石榴、芒果等精深加工企业，延长产业链，着力打造优质特色农产品直供基地。制定加快现代农业产业园建设助推乡村振兴的实施意见，推动资金、人才、技术等现代要素集聚。出台建设管理办法和监测评价办法，推进国家、省、州、县级产业园建设。创建1个省级、2个州级现代农（林）业园区，推动会理石榴现代农业园区争创国家级现代农业产业园区。在通安、彰冠等石榴主产区，规划建设200余亩的现代冷链物流集散中心，服务石榴产业长足发展。持续发展乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。推动生态宜居，夯实乡村振兴的“支撑点”。落实《农业绿色发展支撑体系建设管理办法》，筑牢沿江经济带一二三产业融合发展生态屏障。聚焦垃圾、污水、村容村貌等问题，健全完善农村清扫保洁、垃圾治理等机制，逐步完善城乡垃圾治理一体化模式。改造户用厕所2000户，新建沼气池300口，提高卫生厕所普及率。加大畜禽粪污处置管控力度，提高畜禽粪污资源化有效利用率，做到化肥农药持续减量。加大财政投入，从试点村、示范镇向全县全覆盖推进村庄美化、绿化，建设美丽乡村。推动乡风文明，当好优秀文化的“守望者”。强化乡土文化保护传承，充分挖掘农村丰厚的历史文化资源，加强对遗址遗迹、宗族祠堂、民间艺术等资源的保护与开发。大力实施文化惠民工程，充分利用农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施，开展“民俗文化展演”等惠民文体活动，提高公共文化产品和服务供给质量。着力培育富有时代精神和会理特色的新乡贤文化，完善基层村民自治体系，不断提升乡村治理水平。力促改革创新再添活力。深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，实施“一网通办”能力百日攻坚行动，完成县政务服务大厅扩容改造。除对场地有特殊要求外的所有依申请类政务服务事项进入政务服务大厅，服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项95%以上，全程网办率85%以上，承诺提速率60%以上。统筹推进国有企业、财税、投融资体制等领域改革，着力破解经济发展和社会管理体制机制障碍。力争申报省级农商互联农产品供应链项目1个、省级现代物流项目2个，完成2020年省级现代物流项目验收。加快建设总投资3500万元的快递物流分拨中心，完善我县物流体系，推进由“中转”变“直通”，全力打造区域商贸物流中心。加快探索大数据中心、工业互联等项目建设，力争5个新基建项目落地实施。加强与发达地区、周边县（市、区）交流合作，通过项目对接，努力在产业链上挖掘优势、形成互补。三要坚持把项目建设作为首要工程，让投资成为不竭源泉。牵紧招商项目“牛鼻子”。精准化引进项目。依托资源禀赋、产业基础，开展精准招商，重点推进优势产业、产业链、产业集群招商，力争实现外贸进出口实绩企业和跨境电商业务企业“零”突破。赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域精准对接，承接一批高质量、高水平的重大合作项目。力争省级平台签约40亿元，外来投资到位资金35亿元。高标准谋划项目。抢抓国家稳增长、稳投资和加大西部地区基础设施建设投入等重大政策机遇，进一步调整优化项目储备库，有效增加项目源，精心谋划一批关联度高、支撑力强、成长性好的大项目。做实做细做好项目论证、可研、规划等前期工作，县财政预算1000万元用于重大项目开展前期工作，力促更多项目列入中央和省州盘子。快节奏推进项目。建立部门协调联动机制，开辟项目建设“绿色通道”，做到急事急办、特事特办。坚持重大项目挂图作战、限时办结，确保红旗水库钻天坡补水工程、城南片区文旅康养等54个续建项目加快推进，G245通安至皎平渡段改建工程、红泥坡铜矿采选工程等65个新开工项目全面开工。破解发展要素“制约点”。用地保障再跟上。坚持盘活存量与争取增量并重，加大土地开发整理力度，全力推进城乡建设用地增减挂钩，力争获取耕地占补平衡指标400亩、旱改水指标291亩，确保供地300亩。按时间节点要求完成十里城河环境治理及生态景观、农产品精深加工及物流产业园建设等重大项目征地拆迁。资金保障再加强。以打造区域金融中心为引领，引进培育产业基金，紧密政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放。用好用活林业性生态扶贫贷款政策，精心包装项目，争取年度分期贷款19.8亿元。发挥民营企业金融顾问桥梁作用，拓宽融资渠道，提升服务企业的及时性和前瞻性。推动会川国投等县属平台公司向市场化和实体化转型，做强信用等级、盘活存量资产。加快推进国有资本向基础设施和公共服务建设、有色金属材料加工、现代农业发展、文旅康养等重点行业和关键经济领域集中。用工保障再接续。推进校企合作，抓好技能型、实用型人才培训，努力解决企业用工难问题。组织好“春风行动”“金秋十月”等大型招聘会，持续开展“送岗位下乡”招聘活动。兑现高校毕业生、脱贫户、返乡农民工创业补贴，全面开展小额贷款担保，兑现稳岗补贴，落实社会保险“减、免、缓、补”，从政策层面畅通绿色通道。服务保障再深化。围绕重点企业和重点项目搞好服务，为企业扩投资、项目早落地营造便利环境。应用省、州工程建设项目审批管理系统，实现并联审批、联合审图、联合竣工验收，提高工程建设项目审批效率。紧盯项目后续服务，确保项目落得下、建得快、早达产，保持投资持续增长，打造县域经济强县。四要坚持把生态宜居作为立县之本，让绿色成为最美底色。生态建设全力加强。持续推进环保基础设施建设，全面开展环保督察问题整改“回头看”，防止问题反弹回潮。做好长江流域重点水域十年禁捕，筑牢长江上游绿色生态屏障。持续推进挥发性有机物整治，聚焦扬尘污染治理，进一步提升空气质量。扎实开展土壤污染防治，因地制宜推进土壤综合治理，加强弃渣管理。深化河（湖）长制工作，强化河道采砂、畜禽养殖、重点企业污染治理设施运行等方面的日常监管。启动红旗水库申报国家级水利风景区和最美河湖创建工作。鼓励发展节能环保型建筑和绿色建筑，积极推广装配式建筑。强化节能宣传教育，引导群众自觉养成节能、低碳、绿色的生活方式和行为习惯。加快推进工矿废弃地复垦，实施长江干支流沿岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复10.06公顷，综合治理石漠化、沙化土地3000亩。纵深推进绿化会理行动，绿化湖库周边2000亩、河流50千米、道路40千米，造林1500亩，建设森林康养人家（森林小镇）2个，打造金沙江流域“天然氧吧”。城乡建设合力加劲。加快推进《会理县国土空间规划》编制、“一张图”建设工作。完成绿地系统规划、地下管线综合规划、国土空间生态修复专项规划、城市基础设施修补规划，编制东坝片区控制性详细规划，启动重点乡镇和条件成熟的行政村国土空间规划、村庄规划编制工作。彰冠镇、黎溪镇申报中心镇。全面完成滨河路南延项目，推进十里城河环境治理及生态景观建设项目中“四桥”“两牌坊”㉑“十里樱花长廊”等节点项目建设。加快城镇老旧小区专项规划和可研报告编制，力争一期改造项目开工；持续推进城南一期等1741户棚改项目建设；确保西运司105套棚改项目开工；全面完成631户农村危房改造。持续实施城区雨污分流改造和城区生活垃圾分类，启动县城污水处理厂二期、垃圾焚烧发电厂压缩中转站和城市餐厨垃圾、建筑垃圾处理厂改扩建项目。基础建设竭力加速。集中精力推进德会、宜攀高速会理段建设，确保按时完成各节点工程。S465云岩村至米易界段完成路基工程，G245通安至皎平渡段、县道宁会路黄柏至宁南界段改建工程及3条林下经济路开工建设；G108和G245会理县过境段改线工程完成工可及项目立项。建成公交枢纽中心站，完善公交首末站，提高城市公交服务水平。加快红旗水库钻天坡补水工程建设，横山水库完成投资1亿元，城河彰冠段、普隆段防洪治理工程开工。完成11座病险水库除险加固及大海子、红旗水库干渠节水改造。尽快完善矮郎河至力马河联通工程设计方案，力争大窄门、矮郎河水库进入国家、省、州“十四五”规划项目库。实现城市光网、乡村光纤全覆盖；有序推进5G基站建设，推动通信网络从4G向5G演进，打造5G精品网络。五要坚持把人民群众放在最高位置，让幸福成为最强旋律。打造小康会理。培育壮大龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体，完善带贫减贫利益联结机制，强化金融产业扶贫支撑保障。开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业。通过以工代赈、以奖代补、培训补贴、岗位推荐等方式，为待就业贫困劳动力提供“一对一”精准帮扶。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，推动扶贫产品电商销售，深入开展消费扶贫。严格落实“四不摘㉒”要求，强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，确保问题“动态清零”。打造幸福会理。进一步优化教育资源布局，巩固义务教育均衡发展、控辍保学、学前学普成果。提升教育教学质量，力争实现高考硬上线数新突破。引进优质教育资源，抓好杭州市江干区优质学校与会理县部分优秀中小学校“结对帮带”工作、深化与北京朝阳区实验小学合作。新建会理一中学生公寓、黎溪中学综合楼等项目，完成各中小学食堂、宿舍改造提升；完善“一乡一园”基础设施，完成校园排危工程；加快四川应用职业技术学院会理校区建设前期工作，全力打造区域教育中心。完善重大传染病防治体系，全面提升重大传染病防治水平。加快推进人民医院、中医医院整体搬迁和精神病专科医院建设，建成以人民医院、中医医院、第二人民医院为核心的县域紧密型一体化医疗共同体，全力打造区域医疗中心。紧盯艾防核心指标，杜绝母婴传播，进一步完善艾滋病综合防治体系。建立稳定可持续的医保筹资机制，推进药品耗材集中采购，降低参保群众经济负担。打造和谐会理。弘扬社会主义核心价值观，巩固省级文明城市创建成果，着力提升公共文化服务能力，引导广大群众学好用好《民法典》，促进公平正义，传承文明新风。实行临时救助备用金制度，加大困难家庭临时救助力度；开展救助管理机构服务质量大提升行动，规范城乡社区日间照料中心运行，提高公办养老机构服务水平。坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战。着力控新化旧，持续化解不良贷款；坚决打击违法违规金融活动，重点整治恶意拖欠、非法集资等行为。依法分类处理好群众信访事项，全面抓好重复信访治理，力争及时受理率、按期办结率均达100%。巩固扫黑除恶专项斗争成果，始终保持严打高压态势。持续加强普法宣传，严厉打击各类违法犯罪行为，严防各类暴力犯罪和网络新型犯罪，维护社会和谐稳定。六要坚持把政府建设摆在突出位置，让效率成为工作标签。明大德，铸牢理想信念、落实“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级各项决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。旗帜鲜明地坚持党管意识形态，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，在大是大非面前坚定立场，确保政府始终在党的领导下开展工作。守公德，践行为民理念、提高“两个能力”。坚持马上就办，提高执行能力；坚持办就办好，提高服务能力。对县委确定的目标，明确时间表、落实责任人，确保抓出成效。认真落实政府重大决策出台前向人大报告制度，严格执行县人大及其常委会各项决议、决定。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极回应群众诉求和社会关切。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，不断加强法治政府建设。落实政府督察工作条例，聚焦重点任务，加强督查督办、跟踪问效。落实正向激励和容错纠错机制，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象，营造风清气正的良好局面。严私德，强化廉洁自律、压实“两个责任”。严格落实中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，巩固巡视巡察整改成果，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续推进廉洁政府建设，严厉整治脱贫攻坚、民生保障等领域的不正之风和腐败问题，以实际行动树立政府良好形象。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。各位代表，行动坚守初心，奋斗书写芳华。在这样一个极具开创性意义的伟大时代，必须有敢为人先的魄力胆略，必须有走在前列的豪情壮志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，善学善思、善作善成，奋力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩！

  2025-07-08

• 【晋城招商】晋城市政府工作报告

  2021年2月23日在晋城市第七届人民代表大会第七次会议上 市长?王震 各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期是我市发展进程中极不寻常的五年。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委、省政府和市委决策部署，解放思想、先行先试、狠抓落实，奋力实施“五个三”战略部署，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，新时代美丽晋城高质量转型发展取得重大成果。 我们坚持新发展理念不动摇，综合实力迈上新台阶。地区生产总值从2015年的958.5亿元增加到2020年的1425.7亿元，年均增长5.9%，一般公共预算收入从93.9亿元增加到145.3亿元，年均增长9.1%，主要指标增速居全省前列。 我们坚持转型发展不动摇，产业结构调整取得新进展。“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”的产业转型格局基本形成，三次产业比例由4.6:55.4:40.0调整为4.0:53.5:42.5，非煤产业占工业增加值的比重提高1.0个百分点，制造业比重提高4.6个百分点。 我们坚持强弱项补短板不动摇，三大攻坚战取得新胜利。陵川、沁水两县脱贫摘帽，200个贫困村全部退出，6.3万贫困人口全部达到脱贫标准。PM2.5平均浓度降到46微克/立方米，圆满完成省定目标任务，劣V类水体全部消除。安全生产形势平稳向好，防范化解重大风险有力有效。 我们坚持全面深化改革不动摇，改革创新迸发新活力。“一枚印章管审批”、开发区改革创新、国有资本监管体制、县域医疗卫生一体化、农村集体经营性建设用地入市、不动产统一登记等改革走在全省、全国前列。高新技术企业数量实现翻番，战略性新兴产业增加值年均增长15.7%。 我们坚持新型城镇化建设不动摇，城乡发展呈现新面貌。城市发展格局发生了巨大变化，老城更新与保护“五个二”工程基本完成，丹河新城起步区实现“路成、水成、树成、形象初成”，中心城市建成区面积由41.8平方公里扩大到70平方公里。阳城、沁水均成功创建国家卫生县城和园林县城，省级以上特色小镇总数全省第一，城镇化率突破60%。 我们坚持以人民为中心的发展思想不动摇，民生保障实现新提升。民生支出占财政支出比例持续保持在80%以上。居民人均可支配收入达到27475元，年均增长7.3%。城镇新增就业累计达23.32万人，转移农村劳动力14.17万人。社会保障体系不断完善，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全省领先。 五年来，我们严格落实全面从严治党主体责任，不断提升政府治理效能，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，共办理人大代表建议2054件、政协委员提案2549件。配合市人大及其常委会制定出台10部地方性法规，制定实施2部政府规章。民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、国防动员、对口援疆等工作取得新进展。 各位代表，2020年是极不平凡的一年，我们克服重重困难，推动新时代美丽晋城高质量转型发展实现了新胜利。 一是疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。坚持人民至上、生命至上，果断启动“战时机制”，严守交通卡口、村(社区)、发热门诊“三道防线”，分层分区分级精准防控，实现了感染病人零死亡、医务人员零感染的“双零”目标。派出109名医务人员驰援湖北。坚决落实市委“稳一产、保二产、逆周期调节三产”工作方针，经济增速逐季加快，争先进位目标圆满完成。8项主要经济指标中4项增速排名全省第一，GDP增长6.1%，是全省唯一超过6%的地市;服务业增加值增长4.9%;一般公共预算收入增长5.1%;社会消费品零售总额增长0.3%，是全省唯一实现正增长的地市，经济发展进入全省第一方阵靠前水平。 二是产业转型步伐坚定有力。大力实施煤层气增储上产。全年产量达到37.74亿方，完成省定目标的102%。大力支持光机电产业集群发展。研究出台8项政策，从体制机制、资金支持、要素供给、土地改革、创新驱动等方面全方位授权赋能，形成了比较完整的政策体系;设立两个新型研发机构，7位院士领衔、33位博士带项目入驻;累计引进40个光机电及配套项目，全年产值达到173亿元。大力发展文旅康养产业。太行一号国家风景道主线全线贯通，王莽岭景区整治提升工程进展顺利，“百村百院”康养工程首批项目规划策划方案全部完成，成功举办首届全国康养产业发展大会，永久会址落户晋城。 三是重点项目建设扎实推进。清单化推进重点工程。持续开展“三个一批”活动，70项省市重点工程完成投资317.4亿元，完成率136.4%。郑太高铁开通运行，晋侯高铁有望列入国家“十四五”综合交通运输发展规划，G342、G207改线基本完成，晋城机场立项审批的各项基础工作已经就绪，正在履行相关程序。专班制谋划包装项目。组建工作专班，列出专项经费，聘请专业团队，谋划包装了一批重大项目。抓住国家新增地方政府专项债券、发行抗疫特别国债等政策机遇，争取上级债券资金68.67亿元。精准化开展招商引资。聚焦光机电、智能制造、新材料、大健康等产业细分领域，研究出台20条招商引资优惠政策。成功举办郑州招商大会、深圳光博会专题招商等重大活动，当年签约当年开工项目285个，签约项目开工率达到74%，超过省定目标44个百分点。 四是改革创新取得明显突破。着力打造一流创新生态，“智创城6号”一期投入运营，光机电产业研究院获批省级重点实验室，规上工业企业实现研发活动全覆盖。扎实推进能源革命综合改革试点，积极承接煤层气审批权限下放，项目审批时限由半年以上压缩到27个工作日。“一枚章”审批集中向“一件事”服务集成升级，在全省率先实现“三网融合”，入选营商环境国评试点城市。开发区整体进入全省中上游水平，在国家级开发区考核中，晋城经济技术开发区由119位上升到102位;在全省64家工业类开发区考核中，晋城、高平、阳城、沁水开发区分别排名第1、第6、第11、第38位。 五是城市发展基础全面夯实。完善了规划体系，按照“一体两翼、六大组团、多片区改造”的空间布局，在全省首家编制完成国土空间规划，完成主城区10大重点片区的控制性规划和部分城市设计，形成了系统完备的城市规划体系。理顺了体制机制，坚持标本兼治，对城市规划建设管理体制机制进行系统梳理，研究出台城市规划管控、土地“五统一”、城中村改造、“双违”治理、垃圾分类治理等一系列制度办法。开展了“两下两进两拆”行动，累计拆违300多万平米，腾出空间建设了一批街头游园、便民服务设施、公共厕所，新增车位5.17万个。成功举办全省城市工作会议，获评“中国领军智慧城市”，我市和沁水县荣膺全国文明城市，叫响了“三宜三晋”城市品牌。 六是基本民生保障持续改善。“人人持证、技能社会”建设扎实推进，累计培训9.78万人次，完成率227%，排名全省第一。东南新区学校投入使用，普惠性幼儿园覆盖率达到81.6%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。实现市域内“一元公交”全覆盖。空气质量综合指数同比下降15.3%，改善幅度全省第一。“三零”单位创建深入开展，扫黑除恶专项斗争成效显著。安全生产亡人事故起数和死亡人数分别下降31.9%和32.9%，均排名全省第一。20件民生实事全部完成。连续四届入选“全国双拥模范城”，连续九年群众安全感、获得感、幸福感排名全省第一。 各位代表，“十三五”时期特别是2020年，我们战胜了前所未有的挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持晋城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，“十三五”时期部分指标没有实现预期目标，经济持续向好的态势还不稳固，新兴产业发展和创新生态建设还需持久发力，城市品质提升还有很大空间，大气污染防治形势依然严峻，民生领域还有不少短板，抓落实的能力和本领还需进一步提升。对此，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标定位 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，解放思想、先行先试、狠抓落实，在更高水平上推进“五个三”战略部署，确保实现转型出雏型，奋力在新征程上开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面。 “十四五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里重点对面临的形势、主要预期目标和战略定位作简要报告。 （一）“十四五”时期我市面临的基本形势。当前及今后一个时期，我们虽然面临着诸多不稳定不确定因素，但整体上仍处于大有可为的战略机遇期。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，新发展格局的加快构建，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的深入实施，转型综改试验区、中原城市群核心发展区等政策红利的持续释放，交通和区划瓶颈的逐步破解，势必给我市带来投资和消费潜力加速释放、各类资源要素更多引进、五大产业集群加快形成、六大比较优势更加凸显等新机遇。这些都是我们实现高质量高速度发展的底气所在、信心所在。 （二）“十四五”时期我市经济社会发展的主要预期目标。经济总量大幅提升，GDP年均增速达到9%以上;工业在经济发展中的主导作用显著增强，制造业增加值占GDP比重较快提升;省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心数量显著增加;战略性新兴产业增加值占GDP比重高于全省平均水平;约束性指标完成省定目标任务;居民人均可支配收入高于全省平均水平。在此基础上，经过持续努力，到2035年，五个千亿级产业集群全部形成，资源型经济转型任务全面完成，主要经济指标超过全国平均水平、保持全省前列、进入中原城市群第一方阵，与全省、全国同步基本实现社会主义现代化。 （三）“十四五”时期必须把握的六大战略定位。一是转型综改试验区的“先行区”，二是能源革命排头兵的“领跑者”，三是对外开放新高地的“桥头堡”，四是数字经济建设的“示范区”，五是光机电产业的“集聚区”，六是全国康养旅游的“目的地”。 各位代表，以上六大战略定位，前三个是市委顺应时代要求、把握政策机遇，在市委七届四次全会暨经济工作会议上确立的奋斗目标，必须长期坚持;后三个是市委准确识变、科学应变、主动求变，确定的换道领跑战略突破口，必须强力攻坚。这六大定位，既坚持了目标的一以贯之，又体现了路径的创新突破，只要我们真抓实干、接续奋斗，就一定能够实现“十四五”转型出雏型的战略目标! 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年。我们将认真贯彻市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，迈好第一步、见到新气象。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上，力争更好成绩，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9%以上，城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标控制在省下达指标以内。 今年，要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下工作。 （一）聚焦“六新”突破，加快构建多元支撑的现代产业体系 做强做优基础产业。大力推进传统产业改造提升，稳住经济发展基本面，为转型赢得时间和空间。煤炭，坚持走“减、优、绿”之路，产量稳定在1.1亿吨左右，先进产能达到2/3以上。煤化工，坚持高端化、差异化、市场化和环境友好型发展，稳妥推进巴公园区、北留-周村园区气化装置升级改造，着力推动传统煤化工向现代煤化工转型。钢铁铸造，坚持园区化、智能化、绿色化发展，晋钢智造产业园全面投产，晋钢机电装备产业园加快建设，南村铸造产业园加快向智能制造、精密铸造方向发展。同时，运用新技术新装备新工艺，推动陶瓷、食品、纺织等产业增品种、提品质、创品牌。 加快光机电产业集群发展。围绕打造“世界光谷”，紧盯“3年500亿、5年1000亿”的发展目标，今年产值突破220亿元。一是“十四五”期间，每年安排5亿元资金支持晋城经济技术开发区建设，年初一次性下达;以2019年为基数，对其每年上划市级税收增量部分全额返还。二是设立100亿元光机电产业引导基金，通过市场化募集设立子基金等方式，加快形成总规模300亿元的产业基金群。三是每年投入研发经费不少于5亿元、人才专项经费不少于1亿元，支持光机电产业研究院建设国家重点实验室。四是全面推进总投资130亿元的硬件设施建设，做到熟地等项目、厂房等企业。五是继续举办光机电全球“双创”大赛，在北京、上海、深圳设立专门招商机构，与深圳国际光博会、中关村朝阳园、清华大学力合创投合作共建产业园，打造“飞地经济”新模式，争取再引进60个光机电及配套项目，形成“1+100”的产业集聚。 推动煤层气全产业链发展。加快“一枢纽三基地一中心”建设。一是全力推动增储上产，重点抓好12个煤层气勘探开发项目，新增钻井649口，全年产量达到42亿方;加快单井量产试验进度，力争6月份排采。二是推进“气化晋城”建设，依托华新燃气集团、城市燃气公司对全市燃气市场进行整合，年内居民用气覆盖率由57%提高到70%，三年达到90%以上。三是加快管网互联互通，今年开工建设4条长输管道连接线和8条气源联络线，加快布局面向中原、京津冀地区的管网体系。四是提升储气调峰能力，中央处理厂完成一期工程，2座集中处理厂开工建设，聚力民生LNG储气调峰项目储罐承台、工艺区厂房基本完工。五是推动煤层气装备制造业发展，晋能集团年产300台地质勘探钻机、50台煤层气高端钻机项目年内投产达效。六是实现全市工业园区供气全覆盖，全力保障晋钢集团冷轧薄板、氢冶金等重点项目用气，着力把资源优势转化为产业优势。 促进文旅康养融合发展。全力打造国家全域旅游示范区和“康养山西、夏养山西”先行区。一是加快王莽岭大景区建设。今年投资15亿元，完成14个基础设施项目建设，开工建设索道、太行水镇等重点经营性项目，极顶、锡崖沟、卧龙场、古郊4大重点片区形象初成，智慧景区系统建成运行。二是建设白马寺山康养示范片区。今年投资20亿元，重点对4平方公里核心区进行改造提升。龙马湖提质、环山环湖绿道、森林休闲木屋和高端康养小区“五一”前全面完成，康养会议会展中心、东河上游改造工程加快建设，玉苑村改造二期全面启动。三是高标准推进“百村百院”康养工程。以“太行人家”为统一品牌，打造庄园系列、云锦系列、水墨系列康养特色村和古韵系列康养特色院落，首批28个重点村、30个特色院落“五一”前基本建成、开业迎客，其余年内完成规划策划方案。四是打造百里沁河经济带。以古堡开发保护为重点，对沁河沿线核心地带进行系统谋划包装，统筹实施交通改善、生态修复、景观提升、水体治理、产业导入、古堡活化利用等工程，力争在“十四五”期间形成多产业集聚的区域经济增长极。今年完成规划设计、项目包装等前期工作，部分区域开工建设。 提升发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。现代物流业，完成空港物流园区规划设计，启动1.5平方公里起步区前期工作;蓝远快递物流园建成投运，中通快递产业园、中农联冷链物流中心加快前期工作。金融服务业，强化普惠金融服务，大力发展绿色金融，稳步推进农商行、城商行改革，实施上市挂牌提速工程。商贸服务业，加快建设一批城市商业综合体，万达广场商业主体封顶，配套设施加快建设;东滩会商业新地标上半年完成规划设计，年内开工建设。文化服务业，统筹策划、一体建设华谊兄弟星剧场和程颢书院文化产业园，打造文化产业集聚区。华谊兄弟星剧场建成投运，程颢书院提升扩建项目开工建设。同时，大力发展养老、托幼、健康、家政等“幸福产业”，重点抓好瑜园老年公寓二期、禾瑞尚康妇幼医养中心等项目。 大力发展数字经济。围绕数字产业化、产业数字化，大力发展信创等数字核心产业。一是加快新基建布局。新建5G基站1000座，建成城市大脑中枢系统和智能算力中心，打造数字经济高速通道。二是加快智能化改造步伐。建成互联网创新中心和数字化产业链平台,加快建设14个重点工业互联网项目和2座智能化矿山，建成151个煤矿智能化采掘工作面，培育15户智能工厂和数字化车间。三是加快数字经济产业园建设。与网库集团合作建设区域产业互联网总部园区，打造30个单品产业互联网平台，今年完成首批10个单品平台的建设运营。与工业富联合作推进“智造谷”建设，打造工业互联网大数据中心，建设5G智慧矿山、智慧园区、智慧工厂3个数字化应用示范项目。四是加快推进“5G+人工智能”技术在道路交通、城市管理、医疗健康、文旅康养、市场监管等领域的示范应用，开发部署交通态势感知、城市“一码通”、智慧社区等17个重点应用场景。 各位代表，转型是晋城发展的根本出路。我们要坚持转型为纲，聚焦“六新”突破，以敢为人先的勇气和胆识抢占先机、换道领跑，在转型发展上率先蹚出一条新路来! （二）把握扩大内需战略基点，主动融入国内国际双循环 精准扩大有效投资。坚持“项目为王”，突出“两新一重”，优化投资结构，以高水平项目助推高质量高速度发展。今年拟实施建设项目1434项，总投资3976亿元，年度计划投资810亿元，比去年增长35.7%，其中产业类项目755项，占比52.6%，比去年提高11.5个百分点。拟实施省市重点工程88项，总投资1885亿元，年度计划投资397亿元，同比增长70.5%。完善推进机制。成立市县项目推进中心，建好用好全市项目管理库，强化项目全口径调度、全流程服务、全要素保障。坚决落实清单管理、观摩考评、领导包联等工作机制，继续安排6000万元资金用于企业投资项目供地前服务事项的统一办理，对建设周期长、协调难度大的项目采取“指挥部+项目公司”的方式强力推进。建立常态化调度机制，市政府每半个月召开一次重点项目调度会，及时研究解决项目推进中的困难和问题。充分发挥督查的“尖兵”“利剑”作用，形成抓项目的强大合力。加强谋划包装。进一步用好工作专班，增加专项经费，聘请专业团队，持续在项目谋划包装的体量、质量、深度上下功夫，积极争取上级政策、资金、人文支持，力争更多项目纳入国家和省级规划。精准招商引资。建立产业链链长和产业联盟会长“两长制”，落实好招商引资要素保障优惠政策，紧盯行业领军企业，瞄准粤港澳、长三角、京津冀、中原城市群等重点区域，点对点开展产业链招商、小分队招商、以商招商。充分发挥开发区主战场、主引擎作用，滚动实施“三个一批”，扎实开展“四比四看”，力争签约项目增长30%、投资突破900亿元。 促进消费结构升级。提振传统消费。推进新一轮汽车下乡和家电家具更新消费。支持传统商圈改造提升、业态升级，打造一批网红店、打卡地，每个县(市、区)至少建成一个高品质夜经济特色集聚区。优化社区商业布局，完善“15分钟便民生活圈”。创建“美丽晋城、诚信商家”放心消费示范商户500家。培育新型消费。加快发展“云经济”“宅经济”，建设省级电商直播基地，促进线上线下消费融合发展。拓展县乡消费。巩固提升电子商务村级服务站点120个，依托五级公交体系实现市县乡(镇)村快递物流网络全覆盖，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。同时，以改善民生为导向，合理增加公共消费，挖掘释放消费潜力。 全面提升开放水平。深度融入中原城市群，主动对接太原都市区，与周边城市在交通设施互联、产业发展互补、要素资源互享等方面加强协作，推动建设一批合作项目。高标准办好第六届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动、第二届全国康养产业发展大会、首届世界泽商大会、杭州招商系列活动。加大亿元以上外贸企业培育力度，拓展兰花保税物流中心进出口平台功能，持续实施“千企百展”国际市场开拓行动，新增进出口实绩企业2家，利用外资增长10%以上，进出口总额增长4.2%，达到67亿元。 各位代表，融入国内国际双循环必须三驾马车并驾齐驱。对于我市来讲，尤其要以转型项目建设为抓手，充分发挥投资的关键作用，推动更多产业产品进入双循环产业链、供应链的中高端和关键环! （三）持续深化重点领域改革，构筑支撑转型发展的新体制 扎实开展能源革命。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革的牵引举措，研究制定行动方案。巩固拓展清洁煤市场。进一步完善煤层气开发项目备案流程，重点抓好区块评估评价，实现“承诺制+并联审批”。扩大电力直接交易规模。加快发展风电、光伏、氢能、生物质能等新能源产业，重点抓好高平甲醇制氢燃料电池、沁水分散式风电等项目。 深化开发区改革创新。进一步明确各开发区主导产业和发展定位，实现优势互补、错位发展。持续深化“三化三制”改革，推动授权再到位，实行市场化竞争、目标化管理、绩效化考核。鼓励开发区与发达地区、优势企业合作共建产业园，加快晋城开发区光机电产业园、高平开发区台湾产业园、阳城开发区苏州智慧产业园建设。持续加大土地收储力度，全市开发区和园区建成50万平方米标准厂房，每个开发区至少出让一宗标准地。每月对开发区进行考核排名，年底奖优罚劣，推动各开发区提质增效、位次前移。 加快推进国资国企改革。制定实施国资国企改革三年行动方案，推动国有资本向优势产业、新兴产业和公共服务领域集中。推进市属国企“六定”改革机制化、常态化，“一企一策”抓好重点骨干企业改革。充分发挥国投公司“四个平台”作用，提高管资本效率。完成市县两级公司制改革、“僵尸企业”处置和脱钩改革任务。 全力创建全省民营经济发展改革示范市。全面落实支持民营经济发展的各项纾困惠企政策。实施“236”行动计划，抓好80个民营企业转型项目建设，培育10家省级专精特新企业，全年新增规上工业企业100家。继续推进民营企业规范化股份制改造。建立完善中小企业公共服务体系，坚持领导干部联系商会和民营企业制度，健全民营企业投诉机制，构建亲清政商关系。 打造“六最”营商环境。紧扣国家营商环境评价指标，对标本行业领域全国前五名，建立监测平台，全力补差补短，不断提升市场主体和人民群众满意度。围绕投资项目、企业运营、公民个人三类“一件事”，重塑重构审批模式，市县各打造不少于120项高频服务套餐，审批时限、材料、环节再压缩30%以上。完善与“一枚章”“一件事”体制相适应的事中事后监管体系。推进证照分离改革全覆盖。依托“一云一网一中心”，加强数字政府建设。完善一体化在线政务服务平台功能，县级审批事项网办率达到90%以上。加快乡村两级便民服务网点规范化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办。 同时，按照市委改革清单，统筹抓好其他各项改革。 （四）打造一流创新生态，充分激发转型发展的潜力和动能 壮大创新主体。围绕产业链布局创新链，支持晋能、华新、江淮重工、富士康、晋钢等龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟，开展关键核心技术和共性技术研发攻关。推进规上工业企业研发活动全覆盖、上水平，新认定省级企业技术中心1家、市级3家，高新技术企业突破90家。 做优创新平台。推动中北大学晋城先进材料与智能装备研究院、安徽理工大学晋城能源工程技术研究院等开展实质性研发。瞄准国内顶尖科技人才团队，积极争取在我市合作共建工作站和研究院。“智创城6号”一期高效运行，二期全部入驻，三期开工建设。新增省级创业孵化基地1家、市级4家。建设科技成果转化和知识产权交易网络服务平台，与省级平台互联互通。充分发挥科技服务驿站和长三角科技资源共享平台晋城博士工作基地作用，提升中小企业科技创新能力。 引育创新人才。全面落实两项“人才新政”，围绕科技和产业重大需求，坚持“一人一策”“一事一议”，柔性引进高层次创新人才、领军人才和紧缺人才。充分发挥光机电、旅游等职业教育集团平台作用，持续推进德国双元制与新型学徒制技能人才培养项目，培育一批本土创新型技术人才、管理人才和优秀企业家。健全“一对一”服务机制和服务联盟制度，解决好住房安居、家属就业和子女上学等“关键小事”，让各类人才心无旁骛“做好大事”。 （五）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴 大力发展优质特色农业。严守粮食安全底线，确保粮食种植面积稳定在240.6万亩、总产量达到6.6亿公斤以上。大力发展有机旱作农业，新建高标准农田15.91万亩。加强种质资源保护与利用。设立农业产业发展基金，重点实施六大特色产业提质增效工程，推进农产品精深加工八大集群建设。 实施乡村建设行动。做好乡镇撤并、撤乡改镇、行政村撤并后续工作，加快编制“多规合一”的村庄规划。按照“面上强基础，一环出亮点，两带抓示范，百村做精品”的思路，持续开展农村人居环境整治，整村分类推进改厕3.4万户,将三星级以上行政村比例由30%提高至50%。重点是投资16亿元，对丹沁两河沿线276个重点村生活污水进行系统治理，今年全面铺开，明年建成投运，将沿河村庄污水治理覆盖率由27%提高到60%。 深化农村综合改革。做好全国林业综合改革试点工作，深入推进“四块地”改革、点供用地双平衡改革，加快农村集体经营性建设用地入市改革，探索农村集体资产股份权能改革。推进政策性农业保险提标、扩面、增品。开展农业生产托管服务。培育各类现代农业生产经营人才3000人。继续做好“三农”考核工作。 推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，深化产业扶贫、就业扶贫，管好用好扶贫项目资产，持续提升发展能力。充分发挥478公里太行一号国家风景道带动作用，坚持“路、景、村、业”统筹谋划、一体推进，“五大配套系统”全部建成，沿线1公里范围内231个行政村、12个社区全部达到人居环境整治三星级以上标准，完成沿线“一乡一特”产业布局，打造全省乡村振兴示范廊带，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 各位代表，全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作重心的历史性转移。我们要持续巩固和拓展脱贫攻坚成果，在全面建成小康社会基础上，奋力书写乡村振兴新篇章! （六）统筹规划建设管理，全面提升城市能级 按照“一体两翼、六大组团、多片区改造”的空间布局，坚持市场化、生态化、特色化、片区化、品质化、精细化发展理念，大力实施城市建设三年行动，投资890亿元实施135个项目。今年完成投资210亿元。 拓展城市空间。积极推进行政区划调整。加快丹河新城起步区建设，今年投资80亿元实施21个重点项目，商务中心A区主体完工，回迁安置房交付使用，10条道路建成通车，4所学校投入使用，凤栖湖景观提升工程标准段“五一”前完工，实现“路网成、水系成、学校成、配套成、新城初成”。泽州县政府机关年底入驻丹河新城。启动空港组团基础设施建设，力争4月底前签订军地协议，6月底前开工建设机场高填方工程试验段，最大限度缩短建设周期。 优化城市布局。重点对中原街两侧、东西大街以北、西北片区、白马寺山、兰花路两侧、城市南出入口6个片区进行特色化改造，加强片区公共设施建设，以市场化手段提升城市整体开发经营水平。继续完善和推进其他片区控制性规划编制和城市设计工作。 完善城市功能。重点抓好6项工作:一是建设6条快速通道。晋阳高速改扩建工程全线动工、G342与G208连接线同步开工，东南过境高速、西上庄至北留-周村工业园区一级公路开工建设，机场大道、玉屏路加快前期工作。二是实施主城区16条道路建设工程。中原街改造和地下综合管廊、七叉口连通、太行路中段等9条道路上半年全部完工，金凤路互通、红星东街互通东延、市医院新址周边路网年内通车，中山路、G342晋城过境段与书院街连接线开工建设，文博路-文峰路连通、南环街完成前期。三是加快推进“两馆三中心”建设。文化艺术中心上半年全部完工，康养会议会展中心、城市展览馆完成基础工程和部分主体，全民健身中心、科技馆力争年内开工建设。四是人民医院易址扩建项目具备入驻条件，太行和平医院、市中医医院新建和市传染病医院迁建项目完成前期。五是开工建设公安综合执法监管中心。对市看守所、行政拘留所、戒毒所、执法办案中心、警犬基地整体规划、易址扩建，腾退地块纳入东南新区规划统筹开发建设。六是加快推进市政基础设施建设。第三水厂全面完工，生活垃圾焚烧发电项目建成投运，阳电至市区集中供热工程主管网全线贯通，正源污水处理厂提标扩容改造工程开工建设，晋城东500千伏输变电项目加快推进。 提升城市品质。重点抓好4项工作:一是完成第一批10个、启动第二批50个老旧小区改造，高标准谋划启动河东、回军、文峰等城中村改造项目。二是高品质打造占地3200亩的5大城市公园。时家岭公园、泽州公园提质工程基本完成，结合烈士陵园改造建设英雄公园，启动重建七星公园，加快文峰公园前期工作。新建5处街头游园。三是高标准打造总长18.5公里的中原街和丹河快线“1+3”两条景观大道，“五一”前基本完工。四是投资130亿元，对市区12条河流进行生态化治理，营造“山水交融、水城互动”的城市新景观。今年重点抓好6条河流，统筹做好暗河打开、水体治理、水源保障、滨河空间整治、生态湿地建设等工作。 加强城市治理。严格落实城市规划建设管理各项制度，按照“三延伸两提升”要求纵深推进“两下两进两拆”行动，实施新型智慧城市一期工程，打造中等新型智慧城市标杆，全面提升城市治理规范化、精细化、智能化水平。 各位代表，我市已进入城镇化规模和质量双提升的关键阶段。我们一定要以中心城市的能级提升，辐射带动大县城和重点镇协同发展，为转型发展打开广阔空间、注入强大动能! （七）加强生态修复治理，全力建设美丽晋城 巩固拓展污染防治成果。持续推进大气污染防治。强化源头治理，严把新上项目环保准入关，按照区域环境容量，加快调整产业布局，坚决取缔土小企业，全面启动市区10公里范围内环保不达标企业淘汰工作，市区周边20公里范围内不再新上涉气项目，年底前完成天溪煤制油关停搬迁。强化过程管控，以PM2.5和O3协同治理为重点，实施夏季攻坚行动，扎实推进重点行业、重点企业分级分类精细化管理，常态化开展机动车、施工扬尘、油品监管等多部门联合行动，用好信息化管控、社会监督、督查巡查、考核问责等工作机制，推动全市环境空气质量持续改善。细化“一企一策”，科学应对重污染天气。持续推进水污染防治。突出工程治污，阳城、沁水2个县城第二污水处理厂建成投运，城区钟家庄、高平寺庄等7个乡镇污水处理厂及泽州薛庄、背荫2个人工湿地完成建设，确保地表水国考、省考断面稳定达标。同时，扎实做好受污染土壤修复治理工作。 加强生态保护与修复。编制完成市级国土空间生态修复规划。加大采煤沉陷区、工矿废弃地生态修复治理力度，启动高铁东站周边废弃露天矿山生态修复治理工程。持续推进国土绿化行动，国省营造林完成省定目标，中幼林抚育完成1.3万亩，加强未成林管护。大力实施村庄绿化，集中连片建设生态园林村。持续推进高速公路、重点国省道沿线绿化和环城生态圈建设。严格落实河湖长制、林长制。 加快形成绿色生产生活方式。落实“三线一单”生态环境分区管控要求。实施能源消耗“双控”行动。加大工业固废综合利用力度。加快垃圾分类和减量化资源化利用。倡导绿色生活，引导绿色消费、绿色出行。7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。 （八）大力改善民生福祉，让人民群众拥有高品质生活 多措并举促进就业。深入开展“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，技能劳动者总量达到40万人以上，高技能人才达到12万人以上。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体的就业,充分发挥公益性岗位托底安置和失业保险保障功能，确保零就业家庭动态清零。 加快优化教育布局。按照“就近就便服从就优”原则，优化全市中小学校布局，建设改造25所农村寄宿制学校，在中心城区新(改)建5所中小学校，推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变。实施普通高中教育强市工程，晋城一中丹河校区、泽州一中新校区建成招生。加快职业教育产教融合、校企融合。太原科技大学华科学院上半年完成转设。支持民办教育发展，规范校外培训机构。办好特殊教育。建设高素质教师队伍。推进校长职级制改革和教育评价体制改革。 全面推进健康晋城建设。坚持三医联动，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革。深入推进全省县域医疗卫生一体化改革示范市建设。完善疾病预防控制体系。加快建设中医药强市。探索多样化居家社区养老服务模式，抓好全国长期护理保险制度试点市建设。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，办好第七届市运会，做好国家卫生城市复审迎检工作，支持高平、陵川创建国家卫生县城。 切实提高社会保障水平。实施城乡居民补充养老保险制度。提高城乡居民最低生活保障和特困供养标准，落实社会救助、社会福利等政策，切实保障困难群众基本生活。新建荣军康复医院全面投入使用。开工建设残疾人康复和综合服务中心。完善住房保障体系，棚户区住房改造开工4776套。 大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。巩固文明城市创建成果，全域建设文明县城。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程、文化惠民工程。做好传统村落集中连片保护利用示范市工作。持续推进古堡申遗。建设古建、彩塑、壁画、万里茶道等地域特色博物馆。打造珐华器、潞绸、铁器等非遗文创品牌。做好庆祝建党100周年相关工作。 各位代表，在办好省政府确定的11件民生实事的基础上，今年市政府还要办好11件民生实事。(1)提高农村饮水保障水平，惠及10万人口;(2)实施水电自供区电网改造，惠及12.4万人口;(3)建设认定33所普惠性幼儿园;(4)提升困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准;(5)新建30个食品安全快速检测室;(6)新建电动汽车便民充电桩2000个;(7)在市区新建10处便民智慧停车场;(8)因地制宜在市区建设一批人行天桥;(9)在市区新建10片全民健身场地，并对市体育场进行提升改造;(10)在市区新建12处公安“一门通办”民生岗亭;(11)在市县政务服务大厅新建便民自助服务专区。我们将信守承诺，坚决把好事办好，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福! （九）树牢安全发展理念，为高质量转型发展提供坚强保障 慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹、关口内置、闭环管理，压实“四方”责任，落实“四早”要求。坚持人物同防，紧盯重点人群、重点场所、重点环节，落实落细各项防控举措。提升核酸检测能力，有序推进疫苗接种，发挥发热门诊等“哨点”作用，做好院感防控工作，加强应急物资储备，健全疫情防控和风险化解机制，坚决守住“晋城阵地”。 毫不松懈抓好安全生产。出台“三管三必须”具体实施办法，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。树牢“隐患就是事故”的理念，持续引深安全生产专项整治三年行动，扎实开展煤矿、非煤矿山、危化品、城乡建筑、旅游景区、交通运输、森林防火等17个重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。全面落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。完成安全监管和应急指挥中心系统建设，增强突发事件应急处置能力。做好各类安全风险防控化解工作。 加强和创新社会治理。深入开展“三零”单位创建，扎实推进全国市域社会治理现代化城市试点工作。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，推进社区治理创新。常态化开展扫黑除恶，持续推进“雪亮工程”和社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。 与此同时，抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障，更好发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、地震、科普、档案、史志、援疆、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 （十）加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化 加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入开展中共党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署。 坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。严格执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大、政协、监察、司法、审计、社会和舆论监督。全面实行权责清单制度。推动重点领域立法。落实重大行政决策程序实施办法，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。 狠抓工作落实。深入开展新一轮“晋城的事，大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论活动，以思想解放凝聚转型合力、破解发展难题、推动工作落实。紧盯年度目标，实行挂图作战，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式，强化执行力、强化落实力，推动重大项目、重点改革、重要工作落地见效。用好“13710”“四不两直”等工作机制，激励先进、鞭策后进，营造以实干立身、拿实绩说话的浓厚氛围。 恪守清正廉洁。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。政府带头过紧日子，不该花的钱一分钱不花。加强巡视问题整改。突出国资国企、工程建设、能源、金融、人防、供销等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，脚踏实地地干，雷厉风行地干，掷地有声地干，干在每一天，干好每件事，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年! 附件 《政府工作报告》名词解释 1.“五个三”战略部署:市委七届六次全会暨市委经济工作会议明确提出，要举全市之力，集全市资源，主攻全省转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡三大目标，打赢精准脱贫、污染防治、化解风险三大攻坚，补齐交通、民生、开发区三大短板，干好城区改造、新区建设、乡村振兴三件大事，守住安全生产、社会稳控、反腐倡廉三条底线。市委七届十次全会暨市委经济工作会议提出在更高水平上推进“五个三”战略部署，即主攻“先行区、领跑者、桥头堡”三大目标，巩固“精准脱贫、污染防治、化解风险”三大成果，补齐“交通、民生、开发区”三大短板，干好“老城改造、新城建设、乡村振兴”三件大事，守住“安全生产、社会稳控、反腐倡廉”三条底线，奋力在新征程上开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面。 2.“一枚印章管审批”:通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提高政府部门办事效率，为企业和群众办事提供便捷服务。 3.老城更新与保护“五个二”工程:“两路两街两河两会两园”，“两路”指景德路、景忠路;“两街”指东大街、西大街;“两河”指东河、西河;“两会”指东滩会、西滩会;“两园”指景德桥公园、景忠桥公园。 4.“三个一批”活动:开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。 5.“三网融合”:投资项目监管、工程建设审批、一体化政务服务平台“三网融合”。 6.“五统一”:统一规划、统一征收、统一储备、统一供应、统一监管。 7.“双违”:违法占地和违法建设。 8.“两下两进两拆”行动:管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。 9.“三宜三晋”:宜业、宜居、宜游，晋善、晋美、晋城。 10.“三零”:零上访、零事故、零案件。 11.省委“四为四高两同步”总体思路和要求:“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”，指到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 12.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 13.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 14.“六新”:新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。 15.“一枢纽三基地一中心”:全国输气管道重要枢纽、煤层气生产基地、煤层气装备制造业基地、煤层气储气调峰基地、煤层气交易中心。 16.“两新一重”:新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。 17.“四比四看”:比谋划储备、看项目质量，比招商引资、看签约落地，比开工建设、看工程进度，比服务水平、看满意指数。 18.“三化三制”改革:为深化开发区人事和薪酬制度改革，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制;加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。 19.标准地:在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必须的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。 20.“六定”:定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期。 21.“四个平台”:投资、融资、运营、整合平台。 22.“236”行动计划:从2018年起，用3-5年的时间，重点培养2个旗舰企业、30个行业标杆企业和60个潜力型企业。 23.“六最”营商环境:审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。 24.证照分离改革:依法推动涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。 25.“一云一网一中心”:全市统一的城市云平台、电子政务外网和大数据中心。 26.两项“人才新政”:我市2019年出台的《关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见(试行)》和《晋城市吸引大学毕业生就业创业实施办法(试行)》。 27.六大特色产业提质增效工程:蔬菜智能提升、中药材转化增值、生猪扩规转型、肉羊振兴升级、家禽扩规上档、蜂业翻番富民。 28.农产品精深加工八大集群:果汁、药茶、肉制品、功能食品、主食糕点、酿品、中药材、丝麻八个产业集群。 29.“多规合一”:指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及的相同规划内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，形成协调一致的一张蓝图。 30.“四块地”改革:我市出台的《关于盘活农村集体土地资源的实施办法(试行)》中指出，要进一步盘活承包地、宅基地、农村集体建设用地、集体林地等农村集体土地资源，加快农林文旅康产业融合发展。 31.点供用地双平衡:“点供用地”，即在城镇开发边界以外，按照建(构)筑物占地面积等点状布局，按建多少、转多少、征(占用)多少的原则点状报批，按规划用地性质和土地用途灵活点状供应，开发建设服务于乡村振兴的项目用地;“双平衡”，即对建设项目占用的耕地、林地，通过开发复垦等方式补充，实现本县(市、区)域内占补平衡。 32.“四个不摘”:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。 33.“五大配套系统”:慢行、服务、景观、信息、农田财化系统。 34.丹河快线“1+3”:主城区通往丹河新城高铁东站主要通道的简称。“1”即丹河快线，工程南起规划太岳街东延，北至陵沁线;“3”即与丹河快线相连接的太岳街东延、中原街东延、金村大道南延工程。 35.“三延伸两提升”:向纵深延伸，向城乡结合部延伸，向县城延伸;提升文化艺术品味，提升专项治理水平。 36.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 37.三医联动:医疗、医保、医药改革联动。 38.“四方”责任:属地、部门、单位、家庭和个人责任。 39.“四早”:早发现、早报告、早隔离、早治疗。 40.“三管三必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 41.“四个最严”要求:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 42.“两个大局”:中华民族伟大复兴的战略全局，世界百年未有之大变局。 43.“13710”:以电子政务外网为依托，覆盖全省省市县乡四级政府及部门的电子督办平台的简称。其中，“1”，是对省政府决策部署，各市县政府、省直各部门当天要研究落实;“3”，是3天内要向省政府反馈办理情况;“7”，是一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”，是重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决方案，明确路线图、时间表和责任人;“0”，是所有事项都要跟踪督办、一抓到底、直至办妥、销号清零，做到件件有结果。 44.“四不两直”:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。 45.“三牛”精神:在全国政协2021新年茶话会上，习近平总书记强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。

  2025-07-08

• 【东营招商】东营市政府工作报告

  2021年1月26日在东营市第八届人民代表大会第五次会议上 东营市代市长陈必昌 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是非同寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和突如其来的新冠肺炎疫情，在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，牢牢把握新时代东营高质量发展的目标定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力推进“四项重点工作”、“九个三年行动计划”和“十大改革攻坚”，在空前考验中交出了优异答卷。 （一）万众一心抗击疫情取得重大成果。新冠肺炎疫情给人民群众身体健康和生命安全带来严重威胁，我们坚持人民至上、生命至上，抓早、抓严、抓细、抓实，科学研判疫情走势，不断加强联防联控、群防群治。构建立体防控体系，对重点风险人群，从严落实滚动摸排、信息报备、隔离检测、随访服务等管控措施。严把疫情输入关口，持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力。各级党员干部、医务工作者冲锋在前、英勇奋战，广大群众众志成城、踊跃参与，在抗疫大考中彰显了东营力量、体现了东营效率、展现了东营担当。 （二）统筹发力稳定经济实现逆势向好。在全省率先实行疫情处置、经济社会发展两条线作战，率先实现复工复产、复商复市，加强经济运行调度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续向好。全市生产总值比上年增长3.8%，居全省第4位。一般公共预算收入增长1.7%，居全省第9位。制定落实一系列惠企纾困政策，市县乡组建341支服务队下沉帮助工作，企业新增减税降费30亿元以上，规上工业增加值增长6.3%，居全省第6位。积极扩大对外贸易，开展轮胎、石油装备品牌海外推广行动，完成进出口1344.3亿元，居全省第6位，其中出口455.3亿元，增长33%。着力推动消费回补，市县财政投放消费券2600万元，拉动消费1.3亿元，社会消费品零售总额增幅逐季上升。引导银行机构支持实体经济发展，扭转了贷款负增长的被动局面，各项贷款余额较年初增长81.6亿元。 （三）政企联动大抓项目积蓄蓬勃动能。坚持以规划生成项目、以招商引进项目、以市场化手段运作项目、以“3+N”“1+N”“要素跟着项目走”机制推进项目，组织开展项目集中开工和“百日攻坚”行动，实施省市县重点项目763个，总投资3100亿元。争取4批专项债项目131个、资金129.7亿元，争取抗疫特别国债、特殊转移支付及其他直达资金14亿元。市财政拿出3亿元专项资金，支持企业实施技改项目120个，总投资70亿元。大力“双招双引”，新引进世界500强16家、中国500强12家、央企国企36家，到位内资610.3亿元，增长1.6倍；新设立外资企业64家，实际利用外资4.4亿美元，增长82.5%。在项目的强力带动下，固定资产投资增长8.9%，居全省第1位。重大产业项目加快突破，PX项目一期投产，PX二期及PTA、中国振华丙烷脱氢及环氧丙烷等过百亿项目开工，稀土催化材料产业园、氧化铝纤维产业园等新产业园区快速建设，东营港经济开发区被认定为国家绿色工业园区，康华海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。重大生态项目加快突破，实施水气土污染治理项目90个、总投资52.6亿元，中心城“两河”及内水系环境综合治理、东三路生态湿地、东八路生态环境综合整治提升工程完工，东营河河道全线贯通，海岸带生态修复成效显著。重大基础设施项目加快突破，途经东营的京沪高铁辅助通道、沿海高铁通道列入国家规划并着力推进，黄大铁路试运营，东营港疏港铁路投用，10万吨级航道完成导堤工程主体，4个10万吨级深水泊位开工，东营胜利机场改造提升扎实推进，中国商飞东营试飞基地基础配套进展顺利，天鹅湖蓄滞洪、小清河流域防洪综合治理等227项重大水务工程基本完工，大唐东营电厂500千伏送出工程及2×100万千瓦超超临界发电机组建成投用。新型基础设施加快布局，全市建成5G基站1790个。这些项目的实施，不仅稳住了经济基本盘，更为今后的发展奠定了坚实基础。 （四）蹄疾步稳改革攻坚激发强大活力。“十大改革攻坚”63项年度重点任务全部完成。持续推进流程再造，建立“1+12+N”流程再造制度体系，市与县区、开发区全部实现“同权审批”，推行工程建设项目“六简审批”，开通了“掌上通”、“外事通”，完成8个行业“一业一证”改革省级试点并推广到20个行业，在全省率先推出企业开办“政府免单服务”，新增市场主体5.9万个。在全省率先完成开发区体制机制改革创新任务，9个省级以上开发区管辖面积总体压减83%，管委会内设机构总体压减69%，管委会人员总数压减74%，实现瘦身强体、回归本位。市属国有企业实现重组整合，全面完成国有企业退休人员社会化管理任务。“亩产效益”评价改革实现规上工业全覆盖，“标准地”改革试点顺利推进。深化科教改革，高端石化、生物技术与制造2个创新创业共同体获批建设省级创新创业共同体，胜利学院转设为省属公办普通本科院校山东石油化工学院，确定设立中国石油大学（华东）研究生院，理顺教育管理体制，62所油田幼儿园移交地方，普通中小学实现油地融合招生。大力推进人才制度攻坚，出台“才聚东营”新政策；引进高层次创新创业人才（团队）261人（个），油地校科技人才资源共享实现新突破。黄河三角洲综合训练基地停偿移交基本完成。安全生产领域管理体制机制进一步理顺，市域社会治理体系建设走在全省前列。 （五）用心用情服务群众增添民生温度。财政民生支出占比达72%。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业3.6万人，创业担保贷款放贷额连续两年全省最高，向企业和劳动者发放稳岗返还等各类补贴3.3亿元。渤海工匠学院被确定为全省深化产业工人队伍建设改革试点。城乡低保标准分别提高到每人每月790元、590元，城乡特困人员救助供养基本生活标准分别提高到每人每月1029元、768元。全面完成中小学大班额和40所配套幼儿园整治任务。东营科技职业学院、市化工学校新校启用，胜利职业学院新校建设顺利推进。市妇幼保健中心综合楼即将投用，市传染病医院、市中医院、市精神卫生中心建设加快推进，在全省率先实现省级卫生乡镇、国家卫生县城全覆盖。成功举办首届中国东营·黄河铁人三项冠军赛、黄河口摄影大展。全国禁毒示范城市、无障碍环境示范市顺利通过国家验收，创建成为省食品安全市、省医养结合示范先行市。 各位代表！2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。经过五年奋斗，观念理念、质量结构、产业生态、体制机制、城市品质、干部作风等各方面各领域发生了一系列关键性、趋势性甚至转折性变化，东营的经济综合实力、人民生活水平跃上新的台阶，生态环境显著改善，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望。 过去五年，是科学谋划目标定位战略举措、拉开新时代东营发展大框架的五年。“十三五”特别是2018年以来，我们紧紧围绕市委确定的“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，在实施重大国家战略上编制黄河三角洲生态保护和高质量发展“1+9”规划，在产业发展上打造具有东营特色和持续竞争力的“5+2+2”现代产业体系，在生态环境建设上确定“一园两带多廊道”的新格局，在城市空间上明确“一主一副一次三组团、多地区中心”和“中心城+卫星城镇”的布局结构，在交通体系上构建“公铁海河空管”多式联运格局，在社会治理上形成以“三中心”为基础的市域治理体系，每年论证实施“重点工作”和“三年行动计划”，以点带面、纲举目张，全市“夯基垒台”的基础性工作已经厚积成势。 过去五年，是坚定推进新旧动能转换、产业结构加快优化的五年。坚持“工业为主、企业为尊、集群发展”，加快构建现代产业体系，三次产业结构由5.6∶62.3∶32.1调整为5.3∶56.3∶38.4。工业加快转型升级，坚决淘汰落后产能，制造业迈向中高端，石化产业“一区、一片、多点”发展布局更加清晰，高端石油装备、橡胶轮胎入选省“雁阵形”产业集群，新材料、生物医药产业成为新亮点。现代高效农业快速发展，大闸蟹、水稻、莲藕、滩羊等特色产业影响力、竞争力明显增强。现代服务业发展迈出新步伐，黄河口生态旅游区创建为5A级景区，“黄河入海、我们回家”旅游品牌的影响力持续提升，服务业增加值年均增长6.1%。创新驱动发展能力不断增强，国家创新型城市、知识产权强市获批创建，新增一批国家级、省级创新创业平台，高新技术企业数量增长1倍，有效发明专利拥有量增长2倍。对外开放不断扩大，争取原油进口配额1.4亿吨，进出口总额由798亿元提高到1344亿元，国家跨境电商综试区获批。新旧动能加快转换，为高质量发展注入强劲动力。 过去五年，是着力防风险补短板、三大攻坚战取得显著成效的五年。坚持精准扶贫精准脱贫，在全省率先实现省定、市定标准贫困人口脱贫，“两不愁三保障”成果持续巩固，扶贫长效机制不断完善。对口支援新疆疏勒、重庆酉阳取得积极成效。突出精准治污、科学治污、依法治污，累计实施水气土污染治理项目630个、投资430亿元，2020年空气优良天数比2015年增加79天，省控以上河流全面消除劣五类水体，污染地块安全利用率达到100%，污染防治攻坚战考核居全省第一位。强力推进金融动能转换，省政府建立金融支持东营高质量发展工作协调机制，企业债务风险化解取得显著成效，引进BVV、深圳龙电、华熙生物、四川东材科技等行业龙头推动破产企业涅槃重生，全市不良贷款额和不良贷款率大幅下降。毫不放松抓好安全生产，率先建成省级安全发展示范城市，守住了安全生产底线。三大攻坚战的决定性成效，让东营全面建成小康社会的成色更足、质量更高。 过去五年，是加力统筹区域发展、城乡面貌巨大变化的五年。坚持规划引领提升城市建设品质，城市发展新格局全面拉开，成为首批国际湿地城市、国家生态园林城市。实施水系贯通、积水点改造等综合治理，中心城无内涝城市建设任务基本完成。建设改造德州路、南一路快速路、潍坊路等城市道路70条，新建改造保障性住房和棚户区安置住房2.5万套、老旧小区312个。油地校融合发展不断迈上新台阶，胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列。县域经济竞相发展，特色产业集群不断壮大，新型城镇化进程明显加快，综合实力普遍增强。东营经济技术开发区、东营港经济开发区高质量发展迈出新步伐。黄三角农高区创新发展取得重要进展。扎实推进乡村振兴示范片区建设，加强农村人居环境和路域环境综合整治，建成省级美丽乡村示范村30个、“四好农村路”1487公里，农村卫生厕所覆盖率达到94%，52%的村庄实现生活污水处理，城乡环卫全面实现一体化，农村环境更加生态宜居。城乡区域融合共进、协调发展，东营正在加快成为宜居宜业宜游之城。 过去五年，是加快发展社会事业、人民生活大幅改善的五年。贯彻以人民为中心的发展思想，每年实施一批民生实事，五年财政累计民生投入1072亿元。居民人均可支配收入增速快于经济增速，城乡居民收入分别达到52684元、20003元。社会保障网更加紧密，城乡低保标准分别提高48.5%、84.4%，城乡特困人员救助供养基本生活标准分别提高20.4%、26.3%，保障标准始终居全省前列。各级各类教育协调发展，新建改扩建中小学83所、幼儿园160所，县区义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，市一中、市二中、市特校、市胜利一中、市胜利三中新校区投入使用，教育教学质量大幅提升。卫生健康事业加快发展，公立医院改革不断深化，全市三级医院达到5家，紧密型县域医共体实现县区全覆盖，医疗服务能力稳步提升。养老服务设施达到365处，千人床位数40张。创建成为国家公共文化服务体系示范区，市档案馆创建成为全国示范数字档案馆，国家方志馆黄河分馆投用。黄河口国际马拉松赛连续四年被评为国际田联金标赛事。全国文明城市实现“三连冠”，全国双拥模范城市实现“五连冠”。平安东营、法治东营建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，五年以上信访积案全部清零。人口计生、慈善救助、国防动员、军人事务、工青妇、残疾人、红十字、老龄等事业繁荣进步，民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务、统计、对台、口岸、打私等工作全面发展，中央、省驻东营单位作出重要贡献。 过去五年，是不断加强政府自身建设、行政效能持续提升的五年。全面加强政府系统党的建设，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育取得显著成效。坚持依法治市，法治政府建设深入推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。政府机构改革全面完成，机构设置和职能配置更加优化。连续开展大竞赛大比武，政府工作人员的思想境界、观念理念、专业能力、工作作风有了大转变大提升。 各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是油地校、农高区和社会各界团结奋斗的结果，是人民群众、广大基层干部苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！我们也清醒认识到，前进路上仍然面临一些困难和挑战。新冠肺炎疫情和外部环境存在诸多不确定性，稳定经济增长的压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；新动能成长不快，区域创新能力不强，产业升级任务艰巨；打好污染防治攻坚战仍需持续用力，安全生产风险隐患仍然较多；社会民生领域还存在不少短板，重大交通设施规划落地任务很重；营商环境与人民群众和市场主体的期待还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 根据市委六届九次全会精神，市政府编制了《东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并审议。 “十四五”时期，是我国进入新发展阶段、在新发展理念引领下加快构建新发展格局的五年，也是实现东营高质量发展的关键时期，形势催人奋进。我们迎来了重大战略机遇，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，东营作为黄河入海口城市，具有其他城市不可比拟的优势，国家规划纲要体现了大量东营元素，“十四五”时期这些元素将加快落地，赋予了东营美好的发展前景。我们具备了融入新发展格局的比较优势，东营作为衔接环渤海地区与黄河流域的重要战略节点城市，省会经济圈的工业大市和重要沿海港口城市，制造业规模大、产业基础良好、企业实力较强、开放程度较高，在构建新发展格局中处于有利位置，在深度对接京津冀协同发展、融入山东半岛城市群和省会经济圈一体化发展中具有独特优势。我们搭起了高质量发展的“四梁八柱”，市委六届九次全会进一步丰富了新时代东营高质量发展目标定位的新内涵，发展方向更加明确，任务重点更加突出，工作抓手更加有力，特别是经过近几年的努力，主要领域普遍谋划形成了科学清晰的规划体系，一批“革故鼎新”制度创新成果激发的动力活力加速释放，未来发展的基础更加坚实。我们积累了攻坚克难的实践经验，历史形成的诸多矛盾通过调整而得到不断化解，需要“凿壁破冰”的复杂棘手问题已经或正在突破，特别是经过几年的艰苦努力，金融动能转换出现关键拐点，步入金融生态修复的新阶段，我们完全有能力、有信心扫除前进道路上的一切障碍。我们形成了干事创业的浓厚氛围，广大干部群众、企业家勇于进取、攻坚克难、唯旗是夺的热情空前高涨，油地校、农高区团结协作、融合发展的合力空前强大，成为东营推动高质量发展的最强支撑。我们要锚定新时代东营高质量发展的目标定位，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，不断夺取各项事业发展的新胜利。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委省政府工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快融入新发展格局，加快构建具有东营特色和持续竞争力的现代产业体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，积极探索生态保护与高质量发展互融互促的发展路子，聚力打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范，在新时代现代化强省建设中走在前列，奋力开创高水平现代化强市建设新局面。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到二○二五年，主要领域现代化进程走在全省前列。经济实力更强，地区生产总值年均增长5.5%以上，常住人口城镇化率达到70%以上，成为山东高质量发展的增长极。发展质效更好，“四新经济”占比达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到1.8%，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。动力活力更足，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%，重点领域关键环节改革取得新的突破，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态环境更优，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，水气土等环境质量持续改善，生态系统更加健康稳定。治理效能更高，平安东营、法治东营、文明东营建设取得新成效，发展安全保障更加有力，市域治理水平保持全省前列。人民生活更有品质，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入年均增长5.5%以上，人均预期寿命达到81.2岁，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显提升。 围绕实现上述目标，重点突出以下五个方面。 一是突出重大国家战略。把黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略作为“十四五”发展的总牵引，强化规划引领，加快落实重大任务。坚持生态优先，形成生态保护新格局，黄河口国家公园成为国家公园建设的示范，绿色发展方式和绿色生活方式基本形成，生态安全屏障更加完善，“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市特色更加鲜明，打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。坚持在保护中开发、开发中保护，着力打造国家现代能源经济示范区、盐碱地高质高效农业创新高地、黄河入海文化旅游目的地、沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流重要节点城市。到那时，东营在重大国家战略中的地位和作用将充分彰显。 二是突出经济高质量发展。把创新优先作为鲜明取向，深入实施创新驱动发展战略，区域创新能力明显提升，成为高水平国家创新型城市。把产业转型作为核心任务，加快新旧动能转换，“5+2+2”现代产业体系构建取得重大进展，努力打造万亿级石化产业集群、2000亿级橡胶轮胎产业集群和新材料产业集群、千亿级石油装备产业集群和有色金属产业集群、500亿级生物医药产业集群，文化旅游、航空航天、现代海洋产业进一步壮大。把新基建作为重要突破点，加快建设第五代移动通信、人工智能、工业互联网、大数据、区块链等一批项目，新型智慧城市试点见到明显成效，成为“数字山东”领先城市。把“三农”作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，成为具有沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板。把改革攻坚作为关键抓手，全面深化重点领域改革，维护经济运行安全，要素市场化配置更加高效，市场主体更有活力，营商环境更加优化。到那时，东营将在建设先进制造业强市、文化旅游强市、现代特色农业强市、海洋强市中迈出坚实步伐，走在全省新旧动能转换和高质量发展的前列。 三是突出融入新发展格局。更加注重以内促外，坚持扩大内需战略，着力增强制造业核心竞争力，绘制主要产业生态图谱，分行业提升产业链供应链现代化水平；大力培育新一代消费热点，加快实物消费、服务消费提质升级；扩大精准有效投资，建设一批重大项目、重大工程；加快农业转移人口市民化，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。更高水平以外带内，面向“一带一路”、RCEP、日韩，加大开放力度，优化市场布局、商品结构、贸易方式，举办世界入海口城市合作发展大会，加强国际交流合作，打造对外开放新高地。更大力度内联外畅，坚持基础设施优先，建设交通强市，实现全市人民盼望已久的高铁梦，市域内铁路四通八达，高速公路更加通畅，港口、机场成为国际转运枢纽，各种交通运输方式无缝衔接，形成“东西互济、南北贯通、陆海联动、功能完善”的现代化综合交通体系。到那时，东营将成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要枢纽，率先探索出全面融入新发展格局的有效路径。 四是突出区域协调发展。坚持陆海统筹、城乡一体，高标准编制国土空间总体规划，构建起区域发展、城乡空间新格局。强化“一核两翼”，由东城、西城、垦利、农高区构成的中部都市区框架进一步拉开，南部广饶区域打造新旧动能转换示范区，北部河口、利津、东营港经济开发区打造现代海洋经济和绿色循环能源石化产业示范区。强化多点支撑，把东营经济技术开发区、东营综合保税区、东营高新区等各类开发区、功能园区打造成为承载经济高质量发展的重要平台。支持利津加快跨越赶超。强化共建共享，完善油地校共建机制，支持胜利油田勘探开发，推动油公司增产提效，促进油田改制企业转型发展，与中海油合作勘探开发垦利油田，与石油大学共建东营科教园区，促进经济、科技、人才、文化、民生深度融合发展。到那时，东营各个板块将全面崛起，成为富有开放气息、时代气质、生态魅力的发展高地和美好家园。 五是突出创造高品质生活。坚持共同富裕方向，不断扩大民生投入，落实惠民政策，努力实现更加充分更高质量就业，保持居民收入与经济增长基本同步，不断完善教育、卫生健康、文化、体育、社会保障、养老服务等体系，增强防灾减灾救灾能力，深入推进平安建设，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。完善油田办社会职能分离移交后续管理运营机制，让油田职工、家属有更多获得感、归属感。到那时，人民日益增长的美好生活需要将更好得到满足，东营成为最具幸福感的城市之一。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就。只要我们树立必胜信念、继续埋头苦干，紧紧依靠人民群众，万众一心、励精图治，就一定能够实现“十四五”发展蓝图，取得高水平现代化强市建设的突破性进展！ 三、2021年的主要工作 今年是“十四五”开局之年，高水平现代化强市建设新征程全面开启，做好全年各项工作意义十分重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务目标。 围绕上述目标，我们将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，以“四项重点工作”、“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”为具体抓手，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，全力抓推进、抓落实、抓见效，全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。 （一）着力稳定经济增长，夯实高质量发展基础 扩大有效投资。把项目建设摆到经济工作的首位，突出抓好总投资3830亿元的218个市重点项目，完成固定资产投资1100亿元，更好发挥投资对稳增长的关键性作用。高质量精准化专业化开展招商引资，完善专业招引服务体系，建设云招商平台，坚持科学招引、专业招引、精准招引，力争新签约内资项目300个以上，引进到位资金650亿元以上，实际利用外资力争突破4.5亿美元。优化投资结构，更加注重省“十强”产业、市“5+2+2”产业、“四新经济”发展和“两新一重”建设，更加注重激活民间投资，加快补齐基础设施、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板。精准谋划储备专项债项目，充分做好前期工作，加大额度争取力度，为政府投资提供有力支撑。发挥市重点工作指挥平台作用，完善“3+N”重点项目会商、“1+N”例会制度，提高“2+2”攻坚、滚动督查等推进实效，打通项目快速落地、快速推进“绿色通道”。深化“要素跟着项目走”改革，加强市级统筹，让资源要素高精度匹配保障项目。 激活消费需求。制定完善促进消费升级的政策措施，充分挖掘县乡消费潜力，推动大宗消费回流，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，帮扶旅游、文体娱乐等受疫情影响严重行业企稳回升，促进住房消费健康发展。大力培育新一代消费热点，推动线上线下消费有机融合，积极发展“新零售”、电商经济、夜间经济等新兴消费模式。加强实体消费载体建设，优化核心商圈、重点街区、城乡社区商业网点布局，提升一批大型商场、农贸市场、便利店，营造放心舒心的消费环境。 扩大对外贸易。巩固提升欧盟、北美、中东市场，深化拓展非洲、南美等新兴市场和日本、韩国等自贸协定国家市场，更大范围开拓海外市场空间，进一步扩大出口。加大先进技术设备、关键零部件等产品进口，稳定原油、铜材及矿砂、橡胶等能源资源性商品进口。加快国家跨境电商综试区建设，积极培育外贸新业态。继续办好石油石化装备、橡胶轮胎等国际展会，帮助企业拓市场、抓订单、促合作。推动口岸通关降本增效，提升贸易便利化水平。 助企健康发展。强化政策集成，认真落实已出台的惠企政策措施，及时研究出台新的政策，进一步加大对企业的财税、金融等支持力度。搞好精准服务，发挥“东营市惠企政策平台”、政府解决企业难题直通车、领导干部联系重点企业、民企服务队作用，“一企一策”帮助协调解决问题，以优质服务助企解困。支持广大企业家心无旁骛攻主业，在创新、绿色、品牌、营销、开放、共享、数字化上下功夫，加快做优做强。大力弘扬企业家精神、工匠精神，出台优秀企业家、新锐企业家表彰奖励办法，营造企业家成长的良好环境。 （二）大力优化创新生态，增强创新驱动能力 建强创新型园区。加快推进东营高新区创建国家级高新区。支持黄三角农高区建设国家盐碱地综合利用技术创新中心，研发转化一批重大科研成果，争取获批国家技术创新中心。加快东营科教园区建设，充分发挥石油大学东营科学技术研究院作用，推动更多胜利油田科研机构入驻园区。建好悦来湖科技人才聚集区，围绕5G、新型功能材料等领域，吸引一批高层次创新平台和优质科技项目落地。建好用好重质油国家重点实验室（东营）、国家级稀土催化研究院、山东省高端石化产业技术研究院等重大创新平台，筹建国家技术与创新支持中心，新增2家市级以上创新创业共同体，新认定科技企业孵化器、众创空间3家以上。 培育创新型企业。继续实施高成长型企业培育计划、高新技术企业培育行动，新认定省制造业单项冠军、“专精特新”、瞪羚企业18家，高新技术企业发展到350家以上。深入推进规上工业企业研发机构全覆盖计划，积极争取新型研发机构奖励、科技示范工程等惠企政策，鼓励企业建立研发准备金制度、建设离岸研发平台，新增省级以上研发平台17家。加强创新型产品研发，培育10个以上首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等高附加值智能产品。引导企业深入实施质量提升行动，主导或参与制定行业标准、国家标准，创建自主品牌。 集聚创新型人才。加快人才集聚，强化产业领军人才支持，加大大学生人才、高技能人才等引进力度，实施人才回归计划，新引进高层次人才260人、高校毕业生1.7万人以上。加快组建人才发展集团，向用人单位提供人才对接引进、人才项目运营、人才创业投资等服务。深化油地校人才资源融合发展，合作共建创新创业平台，吸引更多胜利油田、石油大学高层次人才到地方创业、转化科技成果。优化人才发展环境，全力支持企业引才用才，全面落实人才安居工程、“零门槛”落户、医疗保健服务等政策，营造人尽其才、才尽其用的生动局面。 （三）强力推动保护治理，持续改善生态环境 筑牢生态安全屏障。积极推进黄河三角洲生态保护修复规划立法，加快黄河口国家公园建设，实施自然保护区湿地修复、海岸带生态保护修复、互花米草治理等工程，修复湿地2万亩。开展国土绿化行动，建设沿黄生态长廊，全面推行林长制，筑牢绿水青山底色。 加大污染防治力度。落实“三线一单”生态环境分区管控，实施134个水气土（固废）治理项目，坚决打好污染防治攻坚战。坚持精准化治气，突出空气异味源排查整治和挥发性有机物、扬尘治理，加快淘汰老旧柴油货车。坚持系统化治水，严格落实河长制、湖长制、湾长制，针对8条国控河流实行流域系统治理，全面整治入河排污口，推进18处污水处理厂建设和提标改造升级，建设4处净水功能湿地。坚持规范化治废，建立危险废物标准化管理体系，实施9个固废治理重点项目。全面提升环境监管能力，让违法者付出沉重代价。 推动低碳循环发展。深入推进能源节约型城市建设。编制我市碳达峰碳中和实施方案。坚决淘汰“三高”落后产能。大力推进能耗“双控”和煤炭压减，全面淘汰替代35蒸吨以下燃煤锅炉。积极推广新能源汽车，加快建设充电桩，年内实现镇街驻地以上全覆盖，3年内实现乡村全覆盖。编制新能源发展规划，科学布局、合理开发太阳能、风能、氢能、地热、生物质能等新能源。推动再生资源综合利用，工业固废综合利用率达到92%以上。强化水资源最大刚性约束，实施用水“双控”，开展水资源超载治理。加大批而未供和闲置土地处置，促进土地节约集约利用。制定绿色建筑发展规划，推广装配式建筑，实现新建居住建筑节能75%、公共建筑节能72.5%。 （四）坚持不懈调整结构，加快构建现代产业体系 做强做优制造业。落实产业发展规划，坚持“一产业一平台一基金一团队”，全面推行“链长制”，“一链一策”精准补链延链强链，促进产业链现代化，提高核心竞争力。石化产业，按照“一区、一片、多点”发展布局，以芳烃、烯烃产业链为主，加快推进PX上下游配套、利华益有机化工新材料基地、中国化工山东化工原料基地等重点项目，构建链条强韧、价值高端、具有国际竞争力的特色产业集群。橡胶轮胎产业，突出整合提升、品牌建设，深化与国内外大企业集团的合资合作，推动产能向优势企业集聚，集中培育行业龙头企业，提高产业集中度。石油装备产业，推动向高端化、智能化、服务化提升，重点推进高端装备产业基地等项目，促进海洋油气装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发创新。有色金属产业，重点围绕电子信息、输配电等领域延伸产业链条，实施高性能电子铜箔等项目，发展电磁线、特种线缆等高附加值产品，加快向上下游关联、横向间支撑的产业集群发展。新材料产业，重点围绕高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纤维材料、化工新材料、铜基新材料五条产业链，建设稀土催化材料、氧化铝纤维等产业园，实施功能高分子材料、碳基新材料、石墨烯改性新材料、芳纶纤维等项目。生物医药产业，加快培育生物化工、制药化工产业，重点实施新羟生产线、培南类高端医药中间体等项目，加快形成规模优势、集群效应。航空航天产业，深化与中国商飞、北京航空航天大学、山东机场集团的战略合作，推进胜利机场与空港产业园一体化布局、融合发展，积极发展航空关联制造业和航空配套服务业，加快推进PET芯材、高性能航空导线、航天复合产业园等项目，抓好民用无人驾驶航空试验基地建设，打造临空经济示范区。加快发展海洋经济，推动海洋产业特色化、高端化、集群化、智慧化，实施海洋石油钻井智能设备产业化、海洋水下生产系统、现代化海洋牧场等项目，打造特色鲜明的现代海洋产业体系。 加快发展现代服务业。制定政策措施，加快发展现代物流、金融服务、研发设计等生产性服务业，培育提升文化旅游、健康养老、居家服务等生活性服务业，实施28个重点项目。突出发展文化旅游业，围绕叫响“黄河入海、我们回家”文化旅游品牌，实施白鹳湖自然体验区、北汊河海上旅游航线、文旅小镇、广利河旅游提升等项目，抓好天鹅湖文旅项目招商，丰富“醉美”旅游线路，开展“千里走黄河”等主题活动，做好“旅游+”文章，加快打造国家一线休闲度假城市。落实现代物流业中长期发展规划，重点实施鲁北铁路、东营港、中心城区、广饶4个物流园项目，大力培育引进具有核心竞争力的物流企业，形成现代服务业新亮点。 着力培育数字经济。加快产业数字化转型，立足我市制造业基础优势，发挥好3亿元技改资金引导作用，推动100家企业开展数字化、网络化、智能化改造，发布10个“5G应用”场景，新认定25个以上智能工厂、数字化车间；加快工业互联网发展，重点建设行业级、企业级、园区级平台，打造工业互联网示范城市。积极推动数字产业化，围绕有基础有条件的领域集中突破，加快培育高端软件、电子信息制造、信息通讯等产业。加快数字基础设施建设，年内实现5G网络县级以上城区全覆盖、重点产业集聚区连续覆盖。积极推进市现代农业示范区省级数字经济园区、华东（东营）智能网联汽车试验场建设。 （五）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 着力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力稳定粮食生产，建设高标准农田41.4万亩。提升大闸蟹、大米、莲藕、滩羊等黄河口特色农产品品牌知名度和美誉度，大力发展设施农业、现代种业、农业精深加工、农业智能装备制造、大健康及功能性食品，重点推进黄河口滩羊产业园、雪龙食品产业一体化等全产业链项目建设。抓好农业深度节水控水，控制并逐步减少围垦养殖和高耗水作物面积，全面推广农业综合节水和水肥一体化技术，实施一批农业节水工程，健全农业水价形成机制，提高农业节水水平。育强新型农业经营主体，新增农民合作社市级示范社20家、家庭农场市级示范场20家。创建3个市级、1个省级现代农业产业园，支持垦利区与市现代农业示范区联合创建国家现代农业产业园。 着力实施乡村建设行动。制定乡村建设行动方案，每个县区年内打造一个市级乡村振兴示范片区，沿黄、沿海、盐碱地各打造一个市级乡村振兴示范点。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，有序推进美丽宜居乡村规划编制，创建15个省级美丽乡村示范村、30个市级美丽乡村示范村。加强乡村基础设施建设，新建改造“四好农村路”61.4公里，农村通户道路硬化实现全覆盖，对符合条件的农村用户全部开通天然气。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村“厕所革命”，推进农村垃圾分类处理，实施农村生活污水治理工程，加快推进农村黑臭水体治理，整治公共空间和庭院环境，持续改善提升村容村貌。推动城乡公共服务均等化，提升县城综合服务功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。 着力深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，保障农民集体资产股份权利，发展壮大集体经济。推进农村土地“三权”分置，促进土地经营权规范有序流转。引导新型农业经营主体开展区域性、行业性、产业链合作，发展农业产业化联合体5家以上。扎实推进省级农村改革试验区建设。建设7个农业生产社会化服务示范片区。做好村“两委”换届工作。 着力巩固拓展脱贫攻坚成果。保持财政投入力度总体稳定，保持帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策分类优化调整，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，强化扶贫项目资金资产监管。做好协作帮扶和对口支援工作。 （六）坚持精明增长，提升湿地城市功能品质 开展城市更新行动。高水平建设金湖银河片区，全面完成北二路改造和东营河水环境治理，年底前完成10条配套道路建设。畅通城市交通，实施庐山路南延、府前大街改造等6条主干路建设工程，贯通8条城市断头路，配套完善21条城市支路；优化南一路交通信号，科学诱导分流，提升东西城快速通行能力；完善更新中心城区交通标志标线，增设可变车道，推进交通信号灯联网联控，增加“绿波”通行路段；建设城市智慧停车平台系统，中心城新增5个公共停车场。新开工棚户区改造安置住房2400套。实施城市居住社区建设补短板行动，改造提升70个老旧小区，创建60个“绿色社区”、10个“完整社区”，加强社区智慧化建设，鼓励支持既有住宅加装电梯。持续推进拆违拆临，稳步推进生活垃圾分类。 推进城市生态修复。持续开展雨污混排大排查，加大雨污分流改造力度，提高污水处理效能。实施好华山路湿地等工程，提升湿地水质涵养、生态修复功能。优化城市绿地布局，深入开展人行道净化和自行车专用道建设，实施汾河路等道路绿化完善工程，因地制宜增加口袋公园、林荫活动场所、休闲健身设施，扮靓城市绿色生活。 打造安全韧性城市。提高城市防洪排涝能力，实施中心城12个积水点、11个易积水社区整治和2条水系贯通工程，畅通雨水就近入河流路。完善市政配套，实施老旧小区供水设施改造、天然气管道环网、供热设施提升改造等工程，让群众生活更温馨。提升城市风险防控能力，加强城市防灾避难场所建设和各类应急物资储备，建立完善城市地下管线监测维修智能化管理机制。 加强重大基础设施建设。京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、济滨联络线全线开工，加快推进淄东城际铁路规划建设，开工建设东营港疏港铁路一突堤专用线、德龙烟铁路与张东铁路东南联络线和东营西站，推进中心城物流园铁路专用线建设。实施东津、胜利2座黄河大桥建设改造，加快济南至高青高速公路建设，开工东青高速公路改扩建工程，积极推进滨东潍沿海高速前期工作。东营港4个10万吨级泊位完成主体，开工建设环抱港池内航道、10万吨级液体集装箱码头、2个25万吨级原油进口泊位及配套工程。积极推进广利港海河联运工程前期工作。加快推进中国商飞东营试飞基地、航空器再交付中心配套项目建设，完成东营胜利机场提升改造项目，优化航线航班，提高航空运输量。开工建设东营港至广饶原油管道，河口至东营港输油管道年内完成主体，积极推动化工产品管道贯通。统筹推进电网规划建设。 （七）深化重点领域改革，增创体制机制新优势 着力优化营商环境，突出“一窗受理、一次办好、一网通办”，加快推动市县乡村“一个平台、一张网”、“四级联动”，实现高频事项掌上办、简单事项自助办、便民事项就近办、复杂事项视频办，年内实现异地就医等72项政务服务事项“跨省通办”。提升审批效率，推进工程建设项目审批环节全要素整合、全流程再造，加快多规合 一、区域评估等制度落地落实。完善12345政务服务热线功能，提供“7×24小时”全天候人工服务。深化行政管理体制改革，完成事业单位改革任务。深化开发区体制机制改革创新，完善市场化运营机制，提升综合发展水平。推进黄河口生态旅游区“管委会+公司”运营管理体制改革。深化国企改革，促进国有资产保值增值。加快组建军马场集团。深化财政管理改革，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理，进一步拓展财政股权投资范围。加快“标准地”改革，开展全域土地综合整治等5个领域国家级试点。加快推进公共卫生应急管理改革。加强社会信用体系建设，拓展“信易贷”应用，建立《轻罚清单》《免罚清单》动态调整机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 （八）牢固树立底线思维，有效防范化解风险挑战 科学精准防控疫情。密切关注疫情形势发展变化，全面落实“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御策略，健全完善联防联控机制。紧盯境外和国内疫情重点地区来人，一人不漏纳入网格化管理，严格落实管控措施，全力防范社区聚集性疫情发生。坚持人物同查、人物同检、人物同防，周密细致组织好进口冷链食品和非冷链集装箱、大型长途货运车辆检测消杀，严防疫情输入扩散。瞄准重点场所、重点部位，强化医疗机构院感防控和发热患者闭环管理，加强农村、企业、校园、城乡结合部防控，着力构建基层防控的坚实防线。常态长效做好重要医疗物资储备、应急力量培训演练，随时准备应对处置突发疫情。 加快金融生态修复。用好省金融支持东营高质量发展工作协调机制，推进重点企业风险出清，确保年内银行机构不良贷款额、不良贷款率持续下降，加快金融生态回归。大力推进企业上市挂牌，力争年内5家企业上市。深化银企互信合作，出台支持银行机构健康发展意见，更好服务支持实体经济发展。坚决依法精准打击恶意逃废债行为。 创新市域社会治理。建设市一体化指挥平台，规范提升市域治理运行管理中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心，建成“三级平台、五级应用”运行系统，推进人员力量、数据信息、技术应用、平台终端等互融共通、系统集成，建立完善“实体化运行、一体化联动、智能化管理、专业化保障”管控运行机制，打造市域社会治理现代化“东营样本”。加强信访工作，妥善防控化解各类不稳定因素。依法管理民族宗教事务。重视做好网络安全工作。完善社会治安防控体系，全面推进“警种联动、警保联控、警民联防”和情指行一体化建设，建立完善扫黑除恶常态化机制，严厉打击非法集资、金融诈骗和新型网络违法犯罪活动，坚决维护社会和谐稳定。 守住安全生产底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治集中行动，严格落实各级各部门领导责任和监管责任。严格执法监管，推动企业落实主体责任。推进现代信息技术在安全生产领域的应用，切实提高本质安全水平。落实安全生产巡查、考核和“黑名单”制度。加强应急管理体系建设，提高应急处置和减灾救灾能力。 （九）持续增进民生福祉，提高群众生活品质 多措并举保障就业。坚持经济发展就业导向，持续释放政策红利，新增城镇就业3.3万人。常态化推进企业用工精准对接行动，全力保障企业用工。深化“就选东营”专项行动，促进大学生等青年群体在东营就业创业。出台支持多渠道灵活就业政策，大力推进多样化的自主就业、分时就业。健全失业监测预警机制。扎实做好农民工工资保障工作。 办好人民满意教育。深化基础教育改革，继续扩大优质教育供给，出台教育设施布局规划，实施第四期学前教育行动计划，新建改扩建16所中小学、15所幼儿园，支持社会力量兴办普惠托育机构。推动义务教育优质均衡发展，普通高中特色多样化发展。规范校外培训机构发展。山东石油化工学院按照新的体制招生，中国石油大学（华东）研究生院挂牌并招生。支持东营职业学院、技师学院、胜利职业学院建设发展。加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。 健全社会保障体系。提高居民基本医疗保险财政补助标准，提升基本养老、工伤、失业等保险待遇水平。全面推行职工护理保险，开展居民照护保险试点。完善社会救助体系，九类困难群众救助保障标准再提高10%。深入开展双拥共建，提升退役军人管理服务水平。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业。 加快健康东营建设。出台卫生健康事业发展布局规划，统筹提升医疗卫生服务能力，加快市传染病医院、市中医院、市精神卫生中心、市荣军医院建设。推进县区医疗卫生机构提标升级，建设109处中医药特色村卫生室，完善15分钟城市社区卫生服务圈。改造6处乡镇敬老院，建设14处居家社区养老服务中心、29处社区养老服务设施，新建小区养老服务设施配建率达到100％，落实老年人优待政策，推进医养结合工作。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。加强食品药品安全工作，实现从田间到餐桌全覆盖无缝隙监管，让广大群众吃得更放心、更安心。 繁荣文化体育事业。深化文明城市创建，实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动。发挥国家公共文化服务体系示范区引领作用，开展文化惠民活动。大力发展群众体育事业，继续办好国际马拉松、公路自行车等重大赛事，争取国家级全民运动健身模范市通过验收。 继续办好民生实事。（1）饮用水质提标工程。（2）空气异味治理。（3）老旧小区改造提升工程。（4）学前教育资源扩容。（5）基层中医药服务能力提升。（6）居家社区养老服务提升。（7）特殊群体关爱工程。（8）城区道路畅通工程。（9）食品安全快检。（10）中心城燃气设施更新改造。（11）电动车充电安全便民工程。（12）家庭教育指导服务进社区。民之所盼、政之所向，我们要以百姓心为心，及时回应民生需求，把好事办好、实事办实，努力让人民群众的生活一年更比一年好。 四、全面加强政府自身建设 政府是人民的政府，所有政府工作人员都是人民的公仆。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。 旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府以及市委工作安排。扛牢抓实意识形态工作责任。 依法行政履职责。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，编制法治政府建设实施纲要及年度工作计划，落实重大行政决策程序，实行政府部门权责清单制度，严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开标准化规范化，创建全国法治政府建设示范市。深化全面依法治市，开展“八五”普法，坚持学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”，推动学法常态化制度化。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、审计监督。 狠抓落实转作风。始终把抓落实作为政府系统一切工作的生命线，人人争做抓落实的实干者。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，党政机关坚持“过紧日子”。牢记根本宗旨，主动下基层、察实情，切实为企业、群众排忧解难。大兴调研之风，围绕经济发展中的结构性短板开展重点课题研究，制定实施针对性攻坚措施。提高政府工作人员市场化、法治化、专业化素养，增强抓落实的能力。强化担当作为，敢于较真碰硬，在遇到矛盾困难挑战不回避、不退让的过程中干成事业、锤炼作风。 清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到全面从严、一严到底。紧盯民生领域资金管理使用，紧盯公共资金、公共资源、公共工程，坚决查处违法行为、惩治腐败分子。全体政府工作人员都要始终把纪律规矩挺在前面，以干部清正、政府清廉、政治清明为高质量发展添锐气、增底气。 各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【西峡县招商】2021年西峡县政府工作报告

  2021年4月21日在西峡县第十五届人民代表大会第六次会议上西峡县人民政府县长；马；俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是西峡发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，持续推动“两个高质量”工作体系落地见效，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成了年度主要目标任务。全县生产总值完成258亿元，增长3.2%；一般公共预算收入17.5亿元，增长6.1%；固定资产投资增长11.6%；居民人均可支配收入26398元，增长4.1%；金融机构存款余额、贷款余额分别为270.2亿元、149.1亿元。 （一）精准施策，疫情防控取得阶段性胜利。坚持以上率下、党员带头，属地管理、条块结合，依靠基层、发动群众，用较短时间遏制了疫情蔓延势头。抓好常态化疫情防控，自去年2月15日以来，全县无新增病例。经过这场没有硝烟、波澜壮阔的战役，密切了党群干群关系，凝聚了人心，锻炼了队伍，提振了精神。 （二）统筹兼顾，三大攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚全面胜利。年度脱贫2424户4602人，3个挂牌贫困村顺利出列。全县所有建档立卡贫困户实现高质量脱贫，贫困人口人均纯收入13202元。我县“四集中”兜底保障的典型做法，被人民网、新华网、河南电视台等集中报道。生态环境稳步改善。扎实开展自然资源和生态环境综合管理工作，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战,PM2.5平均浓度为38微克/立方米，居全省第11位、全市第1位；PM10平均浓度为69微克/立方米，居全省第19位、全市第5位；空气优良天数317天，居全省第8位、全市第1位，环境空气质量是“十三五”期间最好的一年。成功摘得国家生态文明建设示范县金字招牌。实施“四水同治”项目19个、完成投资3.8亿元，整治塘坝438座，入选全国小型水库管理体制改革样板县创建名单，荣获全市“两山”擂台赛绿水杯金奖第一名。完成人工造林8.35万亩、储备林0.81万亩、森林抚育22.6万亩，荣获全市“两山”擂台赛青山杯金奖第二名。风险防范扎实有效。扛稳反恐维稳政治责任，扫黑除恶专项斗争成效显著，安全生产形势持续好转，稳妥化解非法集资等领域风险，社会大局和谐稳定，荣获全国信访工作“三无县”、省法治政府建设示范县、省法治创建活动先进县。 （三）创新引领，工业发展呈现高质量态势。工业经济实现产值530.8亿元、增加值120.4亿元，完成工业全口径税收14.6亿元、工业增值税10.6亿元、工业用电量22.6亿千瓦时，均居全市首位。主导产业稳健发展。四大主导产业实现产值502.1亿元、税利25.7亿元，分别增长8.19%、3.81%。重点企业支撑有力。全县税收超亿元企业3家、超千万元企业20家。8家五星级工业企业完成产值354.3亿元、税收13.4亿元。仲景食品在深交所上市，募集资金近10亿元。龙成集团连续12年位列中国民营企业500强，4家企业跻身省民营企业100强，7家企业进入市30强。项目建设快速推进。74个重点工业项目完成投资52.5亿元，占年度计划的105.7％。龙成汉冶技术升级、飞龙盖瑞特系列出口涡壳绿色化升级改造、通宇新能源汽车电机制造、瑞发防爆电机、众德公司大众1.5T涡轮增压器分总成研发及产业化等21个项目建成试生产。转型创新成效显著。新认定高新技术企业10家，仲景宛药、飞龙被评为国家级绿色工厂，累计达到4家；飞龙被评为国家级技术创新示范企业，仲景宛药获批国家级企业技术中心、省中药固体制剂技术创新中心，劲派被评为中国内燃机进排气歧管生产基地、国家级质量标杆企业，荣获省长质量奖，西保、劲派、仲景食品荣获省技术创新示范企业称号，众德被评为省级智能车间，耀辉获批省级企业技术中心。产业集聚效应明显。初步形成“管委会+公司”模式，完成固定资产投资40.4亿元，增长43.8%，实现产值436亿元、增加值87.2亿元、税收10亿元，继续保持省二星级产业集聚区。 （四）提质增效，特色农业迈入产业化轨道。农业总产值完成63.7亿元，增长2.8%。产业规模不断壮大。新发展猕猴桃人工基地和野生资源保护性开发6200亩。新建食用菌制棒企业37家，全年香菇产量达30万吨、出口6.94亿美元。新种植山茱萸、连翘等中药材1.6万亩。新发展中华蜂1.7万箱，累计达到3万多箱，荣获全国蜂业扶贫先进县。产业配套日益完善。升级改造猕猴桃低产基地2.1万亩，提升示范基地5250亩；新增保鲜能力3100吨，库存能力超过2.8万吨，加工企业达到12家。省农科院西峡分院和北京市农林科学院西峡食用菌科研中心挂牌运行。推进优良品种培育区、矮化示范区建设，通过山茱萸“四优四化”验收，新发展田润聚福、新远方农场等中药材种植企业（合作社）5家。产业品牌更加响亮。新创市级农业品牌12个。成功举办2020中国（河南·南阳）食用菌产业发展大会暨西峡香菇交易会,“西峡香菇”跻身首批《中欧地理标志协定》100个保护产品名录和省特色农产品优势区。被授予中国香菇价格形成中心、省食用菌产业协同创新基地、省中药材产业发展十强县，荣获全市“两藏两优”擂台赛第一名。 （五）上档升级，第三产业实现历史性突破。第三产业增加值完成118.8亿元，占GDP比重46.1%，达到历史最高水平。旅游经济逐步复苏。老界岭景区完成股权重组，实施了西线道路改扩建、东干沟综合治理工程，创成省4钻级智慧景区。恐龙遗迹园完成了景区升级改造，创成省5钻级智慧景区。开通了陕西宝鸡西峡跨省旅游专列和郑州西峡全省旅游专列，举办了“老家河南·清凉一夏”2020河南暑期文旅消费季启动仪式、“老家河南·行走自然”伏牛山国际越野赛等活动。全年共接待游客849万人次，实现综合效益44.6亿元。创成省全域旅游示范区。电商产业快速增长。全县电商企业达到286家、交易额101亿元，增长6.83%。香菇及香菇深加工产品网销排名位居单品销售前列，荣获国家级电子商务进农村综合示范县（升级版）、省农产品电商十强县。金融服务成效显著。为;420家企业续贷54.6亿元，为278家企业发放普惠小微信用贷款2.6亿元，为111家企业办理贷款延期付息，为333家企业发放低息贷款;17.7亿元。实施市场主体普惠特别帮扶计划，388家企业获得首次贷款14.5亿元。 （六）建管并重，城乡发展展现一体化格局。县城建设持续推进。坚持规划引领，完成县生态红线评估调整成果编制、14个乡镇总规修编、农村垃圾治理规划编制等。城区第二污水处理厂、田关垃圾焚烧发电厂建成投用；鹳河生态文化园 一、二期建设基本完工，10公里景观长廊形象初现。持续推进交通综合体、垃圾处理场改造等工程建设。新建垃圾中转站12座、公厕9座，新开放企事业单位公厕89座。莲花南路、礼堂路、步行街、宋石路等路网工程建成投用；实施绿化工程，城区新增绿地面积近13万平方米。开展“双违”整治行动，妥善解决了仲景大道、东湖路、莲花北路长期违规占道等问题。蝉联全国文明城市殊荣。乡村振兴扎实推进。启动了58个村人居环境提升一期工程；开展了厕所革命、农村垃圾和生活污水治理行动，完成农村改厕1.8万户，农村行政村生活垃圾有效治理实现全覆盖，农村生活污水治理率达32.78%；承办了河南省第三届农民丰收节南阳分会场活动；完成土地流转6.8万户，占农户总数的76.4%；80%以上行政村集体年收入超过5万元。入选国家数字乡村试点县，荣获省农村人居环境改善先进县。交通建设有序推进。郑西高速栾双段路基工程基本完工，郑西高速双西段、渑淅高速西淅段等工程稳步推进。完成通村入组工程780公里、县乡道生命防护工程265公里，打造精品示范圈82.8公里。被授予全省万村通客车提质工程示范县。 （七）拓展深化，改革开放获得实质性进展。各项改革稳步实施。深化放管服改革，33个部门1782项审批服务事项实现网上可办。健全完善联审联批制度，做到“一窗受理、集成服务”。推进企业登记全程电子化改革，企业开办时间压缩到1天。承包地“三权分置”改革稳步推进，全县289个村集体股份经济合作社全部颁证挂牌。在全市两次优化营商环境评价中，我县均处于第一方阵。对外开放成效明显。新签约招商引资项目75个，合同引资额176.6亿元，实际到位资金113.9亿元。运用“以商招商”工作机制，成功招引浙江恒路绿建、浙江恒立重工、浙江丰扬钢构、安徽富煌钢构、广东五全机械、广东英威腾食用菌机械、北京田润聚福农业科技等20个超亿元项目落地。全年外贸进出口完成10亿美元，其中出口8.26亿美元、进口1.74亿美元。争取资金大幅增长。全年23个单位累计争取各类项目305个，增长121%；到位资金25.75亿元，增长26.63%，是近年来争取资金规模最大的一年。对口协作不断深化。全年争取对口援建项目11个、争取资金3597万元。 （八）惠民便民，民生事业得到持续性提升。就业形势总体稳定。新增城镇就业和失业人员再就业4793人；扶持自主创业447人，带动就业593人。社会保障扎实有力。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困人员救助、孤儿生活保障标准持续提高，实现了动态管理下的应保尽保。莲花路棚户区改造稳步推进，19个老旧小区改造顺利完成。社会事业全面发展。普通高招再创佳绩，本科以上过线考生4511人、过线率83.6%，4名考生被清华、北大录取；运用EPC＋F融资模式，启动了一高青年教师公寓建设、城区一小扩建、一高附中及附属学校续建等工程；新建农村教师周转宿舍400套。县医院、县疾控中心P2实验室建成投用，实现就医“一卡通”；病媒生物防制通过省级验收。文化事业持续壮大。基本完成“两馆”总分馆制建设，建成首家城市书房；文化馆、图书馆、博物馆面向社会免费开放；乔典运文学馆主体完工。一年来，我们加强国防教育、国防动员、人防建设，推进军民融合，深化双拥工作，做好退役军人服务管理。统计、史志、档案、消防救援、气象、公共资源交易等工作取得新成绩。工青妇、工商联、科协、文联、残联等群团组织的作用进一步发挥，审计、电力、市场监管、农机、邮政、保险、石门水库管理等其它各项工作都取得了新成效。各位代表！经过全县上下的团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，西峡经济社会发展取得历史性成就。五年来，我们聚焦创新发展，综合实力稳步提升。坚持工业主导、农业奠基、旅游出彩，强力实施“两轮两翼”战略，突出抓好“八大专项”，高质量发展的态势更加巩固，动力更加强劲。GDP年均增长7.5%，固定资产投资年均增长15.7%，一般公共预算收入年均增长8.8%，两个高质量考评保持全市第一，累计获得国家级荣誉40多项、省级荣誉60多项，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气。五年来，我们聚焦协调发展，城乡面貌焕然一新。以全国文明城市创建为载体，大力推进基础设施建设、人居环境整治，全县城镇化率年均提高1.5个百分点，被授予全省百城建设提质工程工作先进县。县城建设持续推进，鹳河生态文化园等重点工程快速建设，继续保持全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城。乡村振兴战略深入实施，创成全国文明村镇5个、国家卫生镇8个。完成G209“三升二”新建、G312西峡城区段改建等工程。浩吉铁路顺利通车。五年来，我们聚焦绿色发展，生态建设亮点纷呈。践行习近平生态文明思想，污染防治攻坚战阶段性目标顺利完成，生态环境质量持续提高。空气优良天数、PM10;、PM2.5指标连年位居省市前列，水环境质量考核断面、水源地水质达标率始终保持100%。荣获国家生态文明建设示范县、全国绿化先进集体、全国国土资源集约节约模范县、全国山洪灾害防御技术示范县、省森林城市。五年来，我们聚焦开放发展，发展后劲持续增强。在全市率先推行“三十五证合一”和营业执照网上核发，互联网+政务服务平台正式启用。全力推动优势产品走出国门，外贸进出口突破100亿元，其中农产品出口总额占全省近四成、全市超六成。外贸进出口、出口总额连年位居全省55个对外开放重点县第一名，香菇出口连年位居全省农产品出口第一位。五年来，我们聚焦共享发展，社会民生不断改善。以脱贫攻坚为统揽，统筹推进教育、医疗、文化、就业和社保等公共服务体系建设，59个贫困村脱贫摘帽，9538户24432人实现脱贫。各项保费按时足额发放率和社会化发放率均达100%。高考全省文科状元花落西峡，一本过线人数及过线率实现“十八连增”，荣获国家义务教育发展基本均衡县。新县医院建成投用。创成省公共文化服务体系示范区、省食品安全示范县。我县2018和2019年公众安全感指数均居全省第一。各位代表！上述成绩的取得殊为不易，是县委总揽全局、科学领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下众志成城、迎难而上、用心工作的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有为推动西峡经济社会高质量发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心感谢和崇高敬意！成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们深深体会到：必须坚持旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导西峡发展实践，推动各级决策部署在西峡落地生根。必须坚持凝心聚力抓发展。坚持新发展理念，大力推进开放强县、产业立县，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。必须坚持敢为人先争一流。坚持起跳发展，自觉站位于全省、全市大局，拉高工作标杆，勇于奉献，积极作为，用大解放推动大发展，用大发展推动大跨越，努力在全市领跑。必须坚持真抓实干强担当。以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。各位代表！在肯定成绩的同时，也必须正视存在的困难和问题：全县经济增长速度放缓，转型升级尚未取得重大突破；工业新上大项目少，初级产品多，高新技术产业、高附加值产品的比重偏低；农业先进实用技术应用水平不高、抗御自然灾害的能力不强，农产品精深加工相对滞后；旅游产业经营分散，同质化景区较多，开发层次较低，产业发展进入了新的拐点；招商引资力度不够，经济增长主要靠内资拉动，外资对经济的支撑力较弱；城市功能不够完善，管理水平有待进一步提高；社会保障不够健全，改善民生的任务繁重；生态环境保护的压力越来越大，节能减排任务十分艰巨；政府部门和工作人员的工作方法、工作作风还有不适应新形势的地方，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。根据《西峡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划纲要》的整体部署，我县经济社会的发展定位是：“一极一城一样板”。“一极”，即在南阳建设经济强市中当先锋、做模范，坐稳全市经济高质量发展的重要增长极；“一城”，即尽快实现撤县设市，打造豫鄂陕毗邻地区有重要影响力的中心城市；“一样板”，即争创国家“两山”实践创新基地，打造全国具有示范意义的生态文明建设样板。主要目标是：经济保持中高速增长。在质量效益明显提升的基础上，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，经济实力在全省排名不断前移。到2025年，力争全县生产总值超过360亿元，财政一般公共预算收入接近30亿元，进入全省县域经济综合实力20强。创新能力持续提高。在自主创新体系建设上实现新发展，到2025年，国家高新技术企业数量达到40家以上，市级以上研发平台达到50个以上，高新技术产业产值增幅明显高于工业产值增幅。发展活力不断增强。深度融入南阳大城市建设、豫鄂陕区域协作，西峡跃入开放前沿。农业农村全面进步。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，初步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。城乡一体深度推进。在城市建设上展现新面貌，城市基础设施和公共服务配套更加完善，初步建成宜居城市、智慧城市和韧性城市。加快推进城乡融合发展，创成省级城乡融合发展示范区。生态环境更优更佳。伏牛山生态保护取得显著成效，南水北调中线工程源头汇水区水源涵养功能更强，基本形成绿色化生产生活方式，创成国家“两山”实践创新基地。民生民计明显改善。城乡居民收入与经济发展保持同步增长，居民人均可支配收入年均增长8%以上。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全。治理效能不断强化。社会治理效能得到新增强，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。战略重点是：“1326”。“1”即“生态优先”夯牢高质量发展根基；“3”即“一主一新一特”引领工业转型升级；“2”即“新老共建”引领城市提质，“城乡一体”推进乡村振兴；“6”即以县域治理“三起来”为根本遵循实施的“生态环境提升、农业提质增效、交通路网优化、民计民生强基固本、改革发展纵深保障、社会治理创新提升”六个行动。通过努力，成功创建县域治理“三起来”示范县，努力在高质量发展上走在全省县（市）前列。各位代表，今后五年，是西峡乘势而上、厚积薄发的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望和困难同在。通过多年努力，我们积累了创新发展的领先优势，夯实了现代产业的厚实根基，只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，善于化危为机，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创西峡高质量发展的新局面。 三、2021年工作部署2021年是落实“十四五”规划的开局之年、关键之年，必须把握大势、分析形势、顺应趋势，积极作为。当前，经济形势不容乐观。从国际看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，不稳定、不确定因素明显增加。从国内看，环境资源承载能力达到或接近上限；劳动力、能源、土地等传统优势减弱；区域竞争日渐加大，产能过剩与需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足。这些对我县经济发展都会带来一定影响。但我们也必须看到，中央围绕引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推进供给侧结构性改革和需求侧改革出台了一系列财政、货币、产业、社会等政策，构建了从实体方面推动经济复苏发展的“组合拳”，含金量非常高，为经济发展提供了强大的动力引擎和政策保障。可以说，我国经济长期向好的基本面没有变，我省、我市经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，西峡也面临着国内外产业转移、汉江生态经济带建设、产业数字化变革、省委和省政府出台的支持南阳建设新兴区域经济中心政策等重大机遇，而且具有明显的产业优势、企业家群体优势。千帆竞发、百舸争流，逆水行舟、不进则退。我们必须增强危机意识、发展意识、竞争意识、担当意识，振作精神，清醒忧患，加压增责，在区域竞争中争取主动，在合作发展中抢占先机。2021年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委六届十二次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，继续在南阳高质量发展中当好领头雁，以优异成绩庆祝建党100周年。预期目标是：全县生产总值增长9%左右；规上工业增加值增长9%以上；地方财政公共预算收入增长8%，其中税收增速8.5%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）深入实施“两轮两翼”战略，做强高质量发展支撑“两轮两翼”战略是夯实高质量发展的战略支撑，必须立足实际，纵深推进，抓实抓牢。一是以项目建设增后劲。超前谋划项目。紧盯政策导向和资金投向，瞄准“主新特”产业延链补链强链，加强项目谋划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目。积极争取项目。加大政策性项目资金争取和招商引资力度，加快培育新的增长点和增长板块，做大做强做优项目盘子。扎实推进项目。坚持“项目为本”理念，深入实施“八大专项”，突出抓好总投资448亿元、年度投资156亿元的124个投资超5000万元重点项目。坚持工地就是阵地，现场就是考场，进一步加强和改进对项目建设的督查考核，坚持周例会、旬督导、月通报、季排队的责任倒逼机制，全力推进项目实施。全力服务项目。各级领导干部、尤其是“一把手”要在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，及时研究问题，破解瓶颈制约，提升服务质量，保障项目落地。二是以科技创新提效益。坚持“创新为魂”理念，深入实施“创新引领型企业”培育工程。提升企业创新能力。制定出台支持科技创新的政策清单，加大对科技型企业的扶持力度，鼓励发展新技术、新产业、新业态、新模式。引导骨干企业研发新产品，走设备智能化、产品高端化、市场国际化的发展路子；引导中小企业更加重视小而精、小而新、小而活，实现弯道取直。实施高新技术企业“倍增计划”，带动建设一批省创新龙头企业、科技小巨人企业、节能减排科技创新示范企业、科技型中小企业。力争全年新认定高新技术企业5家以上，创成技术创新企业2-4家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到50%以上。加快创新载体建设。实施产学研用综合平台建设工程。支持企业创建国家、省、市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、众创空间等创新平台。力争新增博士后工作站1家、市级以上研发平台5家以上、专利申请300件以上。推进科技成果转化。突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，加强科研攻关，与高端科研院所联合开展研发活动，让西峡成为成果转化基地。三是以现代金融活血脉。金融是经济的血脉。要不断学金融、懂金融、会金融，用现代金融工具推动经济社会发展。健全现代金融体系。加快发展保险、基金、信托、担保、融资租赁等新业态，逐步形成各类金融机构互为依托、共同发展的现代金融体系。持续扩大融资规模。加大信贷投放力度，力争新增贷款、银行表外业务均增长10%。通过首发上市、定向增发等手段提升企业直接融资比重，力争全年资本市场融资10亿元以上。持续推进商业银行仓储、机器设备、旅游景区门票等质押贷款业务，大力发展供应链金融。立足菌果药特色产业发展，扩大保险覆盖面，拓宽融资渠道。提高金融服务实体经济水平。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，推动金融机构减费让利，确保符合条件的小微企业应贷尽贷。健全完善金融支持小微企业担保、奖补、信用“三个支撑体系”，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。优化金融生态环境。持续开展“带着银行下企业、带着企业到银行”等各类政银企对接活动，深化金融产品创新，更好满足市场主体多层次金融需求。做好企业上市工作。加大奖补力度，推动仲景宛药上市辅导，支持龙成特材和西保与券商签订合作协议。扎实防控金融风险。持续完善金融监管协调机制和金融风险处置机制，打击恶意逃废银行债务行为，开展非法集资陈案攻坚、互联网金融整治等专项行动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。四是以人力资源增活力。大力实施人才强县战略，强化人力资源支撑，培植发展动能。倾力引进人才。依托武汉理工、北京理工、中科院工程研究所、北京农科院等高等院校（所），着力在智能制造、科技创新、现代金融、商贸流通、农业科研等方面，突出“高精尖缺”，引进高层次人才。注重柔性引才，通过顾问指导、兼职、技术合作等方式，汇聚天下英才为我所用。大力培养人才。围绕企业人才需求，建立常态化的对接机制，既为他们搭台引才，也要注重提升本地劳动力技能。健全企业家常态化外出培训机制，提升企业家战略眼光。依托南阳职业学院、县职专，有针对性地开展订单式技能型人才培养，提升西峡人力资本素质。着力用好人才。优化人才使用体制改革，全面推进人才分类评价机制，真正把合适的人才放在合适的岗位上，创造最大效益。尽力留住人才。认真落实“智汇龙乡”计划，统筹解决好人才的科研资金、待遇保障等问题，落实人才政策补贴，营造宜业宜居、安心舒心的良好环境，真正做到招得来、用得好、留得住。 （二）推动产业转型升级，夯实高质量发展根基以高质量发展为主题，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以培强工业经济、调优农业经济、做大第三产业为目标，推动结构调整、转型发展，加快构建现代产业体系。一是延链补链，全速发展工业经济。把推动先进制造业高质量发展作为促进工业稳定增长的重要抓手，坚持做大总量和调优结构并重，打造装备制造、特钢、新材料、中药制药及绿色食品、新能源五大产业集群，全面建设先进制造业强县。力争全县工业总产值、增加值分别增长10%、9%以上。调优工业结构。坚持改造提升传统产业与培育拓展新兴产业并举。开展“三大改造”工程，着力推动制造业智能化、绿色化、高端化改造。强力实施“延链补链强链”工程，推动传统产业优化升级，重点抓好特钢产业延链项目落地建设和投产达效、装备制造产业扩规和提质发展、新材料产业研发和重组、中药制药及绿色食品产业新品开发和品牌推广。实施新兴产业培育计划，加快推进标准化厂房屋顶光伏发电、宝能生物质、首创垃圾发电等资源再生项目的投产达效。力争招引、建设相关项目12个。发展优势产业。聚焦“一主一新一特”产业发展，在主导产业上，重点抓好投资10亿元的众德汽配高端汽车零部件智能制造、投资2.3亿元的劲派年产200万支高端汽车零部件智能制造、投资1.6亿元的飞龙大众EVO系列涡轮增压器壳体研制及产业化等25个项目建设，力争以汽车零部件为主的装备产业集群实现产值120亿元。在新兴产业上，重点抓好投资10.5亿元的西保高温熔料、投资2.3亿元的汉冶高质量炼铁创新升级改造、投资2亿元的恒立二期等31个项目建设，力争特钢及冶金新材料产业集群实现产值350亿元。在特色产业上，重点抓好投资5亿元的仲景宛药年产1亿瓶丸剂、投资3.3亿元的仲景食品年产3000万瓶调味酱和1200吨调味料、投资3.8亿元的食用菌智能装备产业化及食品工业园标准化厂房等26个项目建设，力争以食用菌、猕猴桃、山茱萸深加工为主的中药及绿色食品产业集群产值突破100亿元。壮大企业群体。坚持“抓大活小”战略，实施星级企业培育计划，构建大中小微企业互动的发展格局。推进仲景宛药、西保、龙成三大集团体制机制创新，促进新一轮扩张发展。充分激发飞龙、劲派、通宇、仲景食品、众德等龙头企业的内生动力，通过产品研发、技术升级、市场开拓等手段，加快核心企业群膨胀速度；有效引导飞龙铸造、瑞发、华邦、畅丰、龙兴、开元、乐力嘉等中小企业瞄准专精特新、单品冠军等，迅速成长为具有一定区域竞争力的优质企业。力争新增规上企业40家以上，“四上”企业达到180家以上。同时，鼓励企业抓好总部经济，充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展发展空间，将税收通过总部实现回流。加快园区建设。以创建全省先进产业集聚区为目标，以集聚区“二次创业”为抓手，扎实开展“百园增效”和营商环境优化行动，完成集聚区新一轮规划修编。调整优化产业定位和空间布局，启动田关异地园区规划建设。深化集聚区体制机制创新，加快推进宛西高新产业平台公司运营发展，建设标准化园区、厂区，盘活低效闲置土地300亩以上。着力打造产值200亿元的特钢产业园、产值150亿元的冶金新材料产业园、产值100亿元的中药制药与绿色食品健康产业园、产值100亿元的制造业产业园。力争产业集聚区规上工业总产值、增加值分别增长10%以上、9%以上。推进数字化转型。充分运用5G、工业互联网、物联网、人工智能等技术,加快布局数字经济、生命健康等战略性新兴产业、未来产业，推进制造业产业数字化赋能。二是提质提效，全力发展现代农业。以标准化、绿色化、有机化为方向，扩大菌果药等农产品有效供给，提高特色农业的质量和效益。厚植品质优势，打造全国最大的香菇生产加工出口基地。提高科研水平。依托省农科院西峡分院、北京市农林科学院西峡食用菌科研中心，运营国有化优质菌种生产龙头企业，组建联合研发创新平台，做好新品种、新技术的研发、引进和推广。实施“双改”工程。突出质量安全，强化标准管理，普及工厂化制棒、烘干，实现“双改”目标，确保香菇品质提升。全年改造、新建制棒厂60家以上。加强平台建设。与深圳英威腾公司合作，拓展西峡香菇直供渠道，力争实现直供、专供。与御兆公司合作，组建物流、外贸综合服务平台龙头企业。力争全国食用菌交易市场项目落户西峡。厚植产业优势，打造全国领先的猕猴桃生产加工基地。基地化建设。坚持土地流转、大户承包、适度规模经营，高标准建设人工基地5000亩。标准化管理。加快郑果所西峡猕猴桃试验站建设，加强与武汉植物研究所、西北农林科技大学合作，支持田关林科所申报建设猕猴桃国家级种质资源库，加强研发，改良品种，推广标准化技术。打造高标准示范基地3000亩，引领全县90%以上的基地达到绿色生产标准。精深化加工。拉长猕猴桃贮藏、营销、加工链条，积极招引全国知名的果蔬深加工企业，支持果然风情等本土企业做大做强，不断提高产品附加值。着力补齐品牌和销售短板，筹备召开2021年中国·西峡猕猴桃高层论坛。厚植药库优势，打造全国知名的中药材生产加工基地。抓好山茱萸标准化管理，确保主产乡镇生产关键集成技术推广率达到100%。突出丹参、三岛柴胡、连翘、金银花等品种，新发展中药材5000亩。强化中药材研发，支持仲景宛药开发张仲景系列经方，力促中药材深加工取得突破。搞活中药材营销，提升中药材生产效益，及早谋划“一药为主、多药并举”的中药材产业发展格局，培育具有西峡特色的仲景文化品牌和中医药产业体系。同时，巩固粮食、蔬菜、烟叶生产，支持发展奶山羊和中华蜂养殖。依托新太阳乳业和健羊牧业等龙头企业，扩大奶山羊养殖规模。依托德森蜂业等龙头企业，发展中华蜂养殖，年培育蜂王1万只以上、推广中蜂1.5万群以上，争创“省中蜂产业发展示范县”“全国蜂蜜之乡”。三是拓宽拓新，全面发展第三产业。推动生产性服务业向专业性转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，使服务业成为调结构、增就业、扩财源、促发展的有力抓手。做强文旅产业。围绕创建“国家全域旅游示范区”和“老界岭国家级旅游度假区”目标，深化“一核一带一园三区”全域布局，重点培育民宿度假、乡村旅游等新型旅游业态，实现全景引客、全业融合。加快老界岭度假区建设步伐，启动五星级温泉度假酒店、度假区服务中心、西线快速路、智慧生态停车场等基础设施项目；推进直升机应急救援、高空旅游观光、骆驼峰垂直电梯及日月谷索道建设。培育乡村旅游亮点，探索“公司+协会+农民”模式，在东坪、鱼库等地建设精品民宿集群。构建全域营销体系，以赛事营销、“互联网+旅游”、旅游专列为突破口，举办第三届中国西峡伏牛山国际越野赛、“豫见快手嗨在伏牛山”网红营销活动，开通京津冀西峡号旅游专列。组建文旅集团，撬动资本市场，加速资源整合，提升文创开发、研学旅行和全域旅游公共服务层级，持续打响“避暑养生地·南阳老界岭”品牌。做大电商产业。深度挖掘特色产品、乡村旅游产品等资源，形成“公司+基地+农户+电商”模式，围绕香菇、猕猴桃两大特色产业，打造寨根、西坪、丁河3个电商供应链基地；持续提升“水源西峡”电商公共品牌影响力，扶持培育骨干电商示范企业30家，引导传统外贸企业转型跨境电商15家以上，拓宽新的出口增长点。坚持引进与培育相结合，不断壮大电商人才队伍。做实商贸流通业。编制全县物流业发展规划，推动公铁物流园项目建设，全力推进物流企业“创A”，加速物流业转型升级，瞄准生产服务型、商贸服务型，强化产销对接、产需对接、产运对接，培育壮大物流企业。依托县冷链仓储物流中心、县电商快递分拨中心建设，争创省级电商物流示范园区。做优养老产业。推进养老运营服务体制改革，落实扶持政策，规范社会力量兴办养老服务机构，有效提升养老服务设施覆盖率，增强养老服务保障能力。同时，及早谋划新兴产业，重点围绕节能环保、信息技术、生物、高端装备、新能源、新材料等产业进行建链补链，加快发展新产业、新业态、新模式。筹建县数字信息产业园，培育壮大新的经济增长点。 （三）聚力城乡协调发展，搭好高质量发展载体以建设河南省城乡融合发展示范区为契机，坚持乡村振兴和新型城镇化协同发力，强化交通、人力资本、电力通讯等要素配置，构建城乡经济社会融合发展新格局。一是完善功能，加快城镇建设。以城乡国土空间规划统领城乡建设，推进百城建设提质工程三年行动，深化“双提双建”活动。抓好城乡规划。坚持规划“一支笔”“多规合一”，全面完成县级国土空间规划编制，完成县域村庄分类和布局规划，基本完成乡镇国土空间规划编制。提高城市品位。开展城市更新行动，启动总投资63.6亿元的8大类63个重点建设项目，基本完成龙湾湖水库建设前期工作，推进北京大桥、一水厂扩建等工程建设，加快推进产业集聚区基础设施提升、莲花北路改造、古城路、创业大道南延等路网工程和北小河治理、城区水系互通等内河治理工程，完成17个老旧小区改造任务。提升管理水平。落实全国文明城市创建工作常态长效机制，加强城区和集镇精细化管理。加快推进智慧城管建设，实现城市监控全时段、全方位、全覆盖，让人民群众感受城市温度。推进餐厨垃圾处理厂建设，完善城乡生活垃圾分类收运设施。加大公共区域窨井设施隐患排查、更换改造和维护力度，切实保障人民群众“脚底下的安全”。健全“双违”整治长效机制，对新增违建“零容忍”。二是协同发力，推进乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥全省乡村振兴示范引领县的样板带动作用，持续推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。加快发展农村产业。围绕三产融合，推进“三链同构”，争创一批国家级、省级特色农产品优势区、特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇；发展壮大一批农民合作社和家庭农场，逐步健全现代农业经营体系；大力培养一批农业品牌，不断提升西峡农产品的影响力和美誉度；培育引进一批农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，持续巩固提升菌果药特色产业。完成3500亩高标准农田建设，构建“一镇一业”“一村一品”的产业发展新格局。继续开展“村级集体经济发展三年行动计划”，全县所有村级集体经济年收入达到5万元以上。开展乡村建设行动。启动“农村人居环境整治提升五年行动”，深化“四美乡村”“五美庭院”“千万工程”示范创建，新培育一批乡村建设示范村。全面实施乡村清洁行动，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖；持续推进58个行政村人居环境改善一期工程建设，完成改厕4860户；农村生活污水治理率达到40%以上。加快城乡基础设施建设。实施“百县通村入组”扫尾工程，基本实现20户以上自然村通硬化路；改善农村水利基础设施，提升农村饮水安全工程维修养护水平；推进乡村电气化，持续提高农村供电质量，新建35千伏桑坪变电站，新建、改造10千伏以下线路170千米；新增5G基站280个，利用现网基站250个，实现乡镇、农村热点地区全覆盖；加快城乡物流体系建设，所有行政村快递物流通达率达到80%以上。全力推进国家数字乡村试点县建设，不断探索数字乡村发展新模式，着力提升农业产前、产中、产后信息服务水平，让“互联网+农业”充分融合。繁荣兴盛乡村文化。以社会主义核心价值观为引领，以开展新时代文明实践活动为载体，深入推进农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动城乡公共文化服务体系融合发展，加强优秀乡村文化产品生产和服务供给、基层文化阵地建设和文化人才培养，丰富农村文化生活。提升乡村治理水平。践行“乡镇工作三结合”要求，开展乡村治理试点示范创建，提高乡村治理效能；创建民主法治示范村（社区），培育农村法律明白人和学法用法示范户；完善农村公共法律服务体系，年底前专业律师担任村(居)法律顾问的比例达到88％以上，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的法治乡村。践行“四议两公开”工作法，规范村级组织运行，建设平安乡村。培育乡村振兴人才。全面推进科教兴农、人才强农战略，实施“一村一名大学生”培育计划，以基层组织带头人、青年后备农民为重点，加快农村实用人才培训；以新型农业经营主体、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手等为重点，围绕主导产业提升农民职业技能，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。巩固脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，5年过渡期内保持帮扶政策、机构队伍总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，防止规模性返贫。加强易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进就业。优化扶贫项目管理，推动特色产业可持续发展，让脱贫群众更多分享产业发展收益。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，集中支持一批乡村振兴重点村镇，增强发展内生动力。三是优化路网，强化交通建设。全力推进G312内西交界至丁河段公路建设、G345太平镇至西坪段公路改建和独阜岭等隧道、城乡联营一级客运站等项目建设；争取公铁联运物流园铁路专用线、栾西高速至老界岭景区连接线、宝玉河至瓦房坪战备公路、二郎坪大庙至太平镇桦树盘公路等早日开工；服务西淅高速建设，确保栾西高速栾双段建成通车。坚持“建、管、护、运”并举，争创全省“四好农村路”示范县。 （四）持续深化改革开放，提升高质量发展动能坚定不移深化改革、扩大开放，营造稳定、公平、透明的营商环境，让“有形之手”与“无形之手”各司其职、相得益彰，以改革、创新、开放，汇聚高质量发展的不竭动力。;一是深化重点领域改革。全面完成政府投融资平台市场化转型。实施市场准入负面清单制度，加快推进社会信用体系建设，搭建政企制度化沟通平台。深化农村改革，巩固扩大“三权分置”改革成果，稳妥推进“三变”改革，深化农村宅基地制度改革，全面落实农村集体经营性建设用地入市制度，激活农村资源要素；积极稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。推进教育、医疗卫生、体育、文化等领域改革。二是持续扩大对外开放。在招商引资上，坚持专班招商、以商招商、产业链招商等行之有效的办法，点点入地，久久为功。进一步解放思想，在法律法规允许范围内，制订最大限度的优惠政策，弥补我县在用地、交通、人力、物流等方面的短板。制订考评细则，指导、督促13个招商专班充分发挥作用。在关键项目的对接上，要坚持大员上前，舍得扎本，全面追踪，力争在招引重大项目上取得新突破。继续完善招商引资推进机制，强化签约项目专项督查，加强落地项目后续服务，确保项目落得下、建得快、发展好。力争全年新招引亿元以上项目30个，落地5个以上。在对外贸易上，完善外贸企业“白名单”制度，围绕香菇、猕猴桃等优势农产品及汽车配件、特钢、冶材等工业品出口，培育进出口额超5000万美元的行业龙头企业10家以上，壮大出口企业集群。力争全年外贸进出口总额完成12.5亿美元，其中出口10.5亿美元。在对口协作上，加大项目争取力度，力争在汽车配件进京企、农产品批量进京市、北京高层智力引进等方面取得新成效。三是不断优化营商环境。营商环境是一个地方综合竞争力的基础，必须改善提升，力争全市第 一、全省先进。深化放管服改革。坚持刀刃向内、自我革命，在办事流程、办理时限、在线监督等方面全面提升，全面清理重复、变相和违规审批，推动政府数字化转型，实现更多民生事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”和“秒办”，努力打造“指尖上的政府”。要增强“店小二”意识，全面推行“首席服务员”制度，打通服务企业和群众“最后一公里”。开展对标化管理。向先进地区对标看齐，专人专班、跟进研究，只要别人能做到的，我们也要努力做到，善于把不可能变为可能，积小成为大成。实施多元化服务。坚持“企业家至上、市场主体至上”理念，树牢“以服务企业发展、项目建设、市场主体的成效论英雄”导向，做到“重商、亲商、富商”，在全县营造“想市场主体之所需，急市场主体之所困，解市场主体之所难”的浓厚氛围。持续落实减税降费政策，深化民营经济“两个健康”暨“一联三帮”专项行动，服务企业发展；促进土地、资金、人才等生产要素向市场主体聚集，最大限度解决企业生产经营的各种难题，以一流的营商环境让“近者悦,远者来”。实行指标化奖惩。深入开展营商环境评价，重点考核服务意识和服务效率，坚持以评促改、以改促优，通过重奖重罚，倒逼部门改进作风、提高效率、优化服务。 （五）打好污染防治硬仗，优化高质量发展环境突出生态优先、绿色发展，巩固“国家生态文明建设示范县”成果，争创“两山”理论实践创新基地，建设绿色西峡。一是打好污染防治攻坚战。聚焦重点领域、重点行业，突出精准治污、科学治污、依法治污，建立智慧环保监管平台，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保完成PM2.5、PM10和优良天数等目标任务，实现环境质量持续改善。深化河长制“四制四化”，实行“河长+检察长+警长”联动机制，推进河湖“清四乱”、非法采砂问题整治，确保出境水断面水质稳定达标。严格土壤污染源头防控，推进农村面源污染防治。二是加强生态保护治理。深入开展国土绿化行动，实施总投资2.18亿元的国储林、公益林、天保林等林业类项目11个，其中新造林6.6万亩、森林抚育15.6万亩。全面落实长江流域禁捕政策。实施“四水同治”，推进总投资6.23亿元的湾潭水库建设、古庄河水生态修复、“千村万塘”综合整治三期等水利类项目18个。加强南水北调水源地保护，启动阳城污水处理厂等污水治理及水源涵养保护工程，建成丹水、田关污水处理厂。三是积极推进节能降碳。落实碳达峰、碳中和要求，用好国家节能降碳政策。完善能源消费双控制度，实施企业污染防控等级分类，坚决压减高耗能高排放行业产能，积极推动清洁生产，倒逼传统产业转型升级。开展低碳园区、低碳社区、低碳工程试点创建，加快生产生活方式绿色转型。 （六）持续改善民生福祉，释放高质量发展红利坚持人民利益至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，用情用力办好民生实事，不断提高人民生活品质，让发展更有温度、幸福更有质感。一是抓好疫情防控。当前国外疫情形势依然复杂严峻，容不得丝毫麻痹大意，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学防控、精准施策，强化人物同防、城乡同防，盯紧重点地区、重点部位、关键环节，持续深入查漏洞、补短板，筑牢疫情防控坚实防线。二是稳定社会就业。完善就业创业服务体系，落实就业创业政策，重点促进高校毕业生、农民工、退役军人等多渠道就业创业，新增城镇就业3100人，失业人员再就业720人。三是强化社会保障。实施全民参保攻坚行动。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。提升医保基金监管能力，全面做实失业保险、基本医疗保险、生育保险市级统筹。健全社会救助体系，完善“四集中”长效机制，实施好“政福保”“政康保”工程，加快残疾人康复中心建设，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。四是发展社会事业。推进撤县设市。加强协调衔接，争取早日实现撤县设市，建设豫鄂陕毗邻地区区域中心城市。办好教育事业。启动三高迁建，推进城区二小扩建，完成一高附中、青年教师公寓和城区一小建设项目，办好寄宿制一高附属学校；加快回车、石界河中心幼儿园建设。建立稳定的教师补充机制，优化农村教师队伍资源配置，新建教师周转房440套、改建280套，建成教师保障性住房300套。鼓励有条件的学校为有需求的学生提供午餐供应和课后延时服务。建设健康西峡。加快县惠民养老中心、中医院迁建、城区三个卫生社区中心建设，进一步提升医疗卫生工作质量和服务水平。持续做好“两筛”“两癌”免费筛查。确保通过第四次国家卫生县城复验。适时举办第二届全民运动会。繁荣文化事业。编纂出版西峡《方言土语》《故事传说》等文化系列丛书；完成丹水、太平镇文化服务中心扩建和符沟、鱼库等村级文化服务中心改建。乔典运文学馆建成投用，设立乔典运文学奖，推动公共文化数字化。五是加强社会治理。以县域社会治理现代化为目标，统筹发展和安全，增强风险防控能力，建设平安西峡，全面做好建党100周年安全稳定工作。加强民族宗教工作，扫除各类邪教，打击非法宗教。做好反恐维稳工作，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对重大事项开展稳定性风险评估，保持社会稳定。深化村（社区）网格化建设，推进“智慧小区”和“五零”平安村（居）创建活动，争创全国信访工作示范县。弘扬拥军爱民、拥军优属优良传统，深化军民融合发展，创成新一届省级双拥模范县。加强应急指挥救援体系建设，认真落实安全生产责任制，继续实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强食药监管，巩固省食品安全示范县创建成果。 （七）推进政府自身建设，强化高质量发展保障新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将紧扣新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设，切实增强政府执行力、提升政府公信力，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重视从讲政治的高度做经济工作，善于洞察经济活动的政治后果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，推动法治西峡、法治政府、法治社会一体建设，编制实施五年建设方案。完善公共法律服务体系，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”决策机制，推进科学民主依法决策。三是加强廉政建设。严格履行党风廉政建设责任制，大力惩治不正之风和腐败问题。管好用好财政资金和公共资源资产，强化对权力运行的制约和监督。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，强化财政预决算刚性约束，严控一般性支出、压减“三公”经费，打好行政开支的“铁算盘”，确保每一笔钱都用在刀刃上、用在关键处。四是加强作风建设。从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，努力让全县老百姓都过上更好的日子。做好政府各项工作，关键在于一个“实”字，政府系统各级干部要坚持求真务实、真抓实干，出实招、使实劲、求实效。发扬钉钉子精神，抓具体、具体抓，切实把上级决策部署落到实处。力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持目标导向、问题导向、结果导向，拿成果说话、以实绩交卷。发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，做攻坚克难的战士、冲锋陷阵的勇士，事不避难、埋头苦干，用铁肩膀挑起硬担子，做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的成绩。各位代表！奋进新时代、开启新征程，实干方能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、砥砺前进，做好新时代现代化南阳建设的“领头雁”、排头兵，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【河池招商】河池市政府工作报告

  2021年3月2日在河池市第四届人民代表大会第六次会议上 代市长?王军? 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。? 一、2020年工作回顾? 刚刚过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定、脱贫攻坚任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实开展“六大行动”决胜年活动，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好完成全年各项目标任务，为“十三五”规划划上句号。全市地区生产总值增长5.1%；规模以上工业增加值增长9.3%；固定资产投资增长13.8%；财政收入增长4.3%；对外贸易进出口总额增长51%；城镇居民人均可支配收入增长4.1%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。全市呈现经济运行向稳向好、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。 （一）新冠肺炎疫情防控取得重要成果。我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照中央和自治区的部署要求，第一时间建立联防联控工作机制，开展横到边、纵到底的大排查，坚决落实“十严格”系列措施，所有发热病人做CT检查和核酸检测，有力切断疫情传播途径，用最短时间遏制疫情蔓延势头，自去年2月25日起全市再无新增确诊病例。健全完善常态化防控机制，认真落实“外防输入、内防反弹”措施，持续巩固来之不易的防控成果。及时出台66条专项支持政策和43条具体措施，在较短时间内实现复工复产，全面恢复经济社会秩序，把疫情影响降到最低。 在抗击疫情的严峻斗争中，广大医务工作者舍身忘我、逆行而上，广大党员和基层干部闻令即动、英勇奋战，广大群众众志成城、共克时艰，广大企业家和爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，共同铸就了抗击疫情、守护生命的人民防线！ （二）决战脱贫攻坚取得全面胜利。我们把习近平总书记对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神转化为强大动力，向深度极度贫困发起最后总攻，罗城、都安、大化3县，192个村、6.35万人如期完成脱贫任务，至此全市10个贫困县（区）、817个贫困村、76.52万贫困人口全部实现脱贫摘帽。基础设施发生翻天覆地变化。累计建成通屯道路4157条6779公里，不管多偏远的山区20户以上自然屯全部通路；新建集中供水工程5043个，家庭水柜3.87万个，完成农村危房改造7.5万户，行政村道路硬化率、通客车率、通宽带率均达100%，所有贫困群众实现通水通电通路，全部住上安全稳固住房。拆旧复垦面积7383公顷，土地增减挂实现收入20亿元。易地扶贫搬迁“河池经验”成为全国典范。累计投入116亿元，建成121个集中安置点、4.13万套住房，17.62万贫困群众入住新居；率先在全区出台后续管理“1+7”配套政策，创新做好搬迁“后半篇”文章，入选全国典型案例，在云南昭通市召开的全国发展改革系统易地扶贫搬迁工作现场会上作典型发言，全区易地扶贫搬迁现场会连续5年在我市召开。群众收入稳步提高。以农业“十大百万”产业为带动，实现贫困户扶贫产业全覆盖；所有村年集体经济收入5万元以上，其中483个村超10万元；开展贫困群众务工精准服务，大力开发扶贫公益性岗位4.4万个，选聘生态护林员1.94万人，新增农村劳动力转移就业6.3万人次，贫困劳动力外出务工率为上年的110%，确保贫困农户收入不减，守住了稳定脱贫底线。基本公共服务水平不断提升。投入15.9亿元实施1015个义务教育补短板项目，落实各类教育资助资金3.67亿元，受益学生57万人次，强化义务教育控辍保学，实现辍学学生动态“双清零”；所有贫困群众享受医疗保障“198”政策；符合低保政策的贫困群众实现“应保尽保”，累计救助568.9万人次；落实生态惠民补助资金5.26亿元，惠及80%的贫困户。扶贫协作全面深化。广东省和深圳市在劳务协作、产业招商、消费扶贫等方面为河池作出了突出贡献，累计投入财政资金13.9亿元，实施项目418个，直接受益群众35万人次；河池深巴试验区建设加快推进，36家企业入驻，签署合作项目51个，到位资金39亿元；17个农特产品通过“圳品”认定。“千企助百村”活动扎实有效，861家企业参与，实施项目3950个，捐款捐物7.4亿元。 经过全市各族干部群众的接续奋斗、共同努力，我们历史性消除了区域性绝对贫困，实现小康路上“一个都不掉队”！八年来，全市共有93名同志为脱贫攻坚事业献出了宝贵生命！以生命赴使命，用热血铸忠魂，我们永远铭记他们付出的心血和汗水，致敬他们平凡而伟大的奉献精神！ （三）产业转型升级步伐不断加快。我们始终把产业发展作为培育新经济增长点、做大经济总量的重要工作来抓，坚持产业先行、项目带动，形成高质量发展新支撑。 农业“十大百万”产业扩面提质。产业规模和效益不断提升，带动第一产业增加值增长5.2%，拉动地区生产总值增长0.7个百分点。全市桑园总面积93万亩，连续稳居全国地级市第一；新种油茶17万亩，新增面积连续3年排全区第一，总面积达169万亩，规模排全区第二；核桃面积260万亩，建成33万亩示范基地；肉牛饲养量63万头，出栏19万头，肉羊饲养量155万只，出栏74万只，饲养量及出栏量均居全区第一；生猪存栏115万头，增长112%；淡水生态养殖、“三特”水果、长寿·生态·富硒农产品基地面积均突破100万亩，农业“十大百万”产业目标基本实现。注重抓好三产融合，打造产业品牌，推动产品深加工，累计建成各级现代特色农业示范区2184个，数量排全区前列，其中林业示范区256个，林下经济发展面积1170万亩，年产值近100亿元。培育特色农产品品牌33个，发展壮大市级以上农业龙头企业67家、林业龙头企业10家，引进油茶、板栗、核桃深加工企业13家，年可加工油茶30000吨、板栗12500吨、核桃4000吨。 工业经济扩量增效。全力推进工业“千亿百亿”产业工程，培育发展新动能，全市规上工业总产值459亿元，增长8%。优势产业集聚发展。围绕“做大总量，做长链条，做优结构”，加快有色金属产业转型升级步伐，逐步向千亿元产业目标迈进；加快培育壮大一批茧丝绸加工龙头企业，构建布局合理、产业链长、附加值高的全产业链，被授予“中国丝绸新都”称号，中国（河池）丝绸大会在宜州召开；积极打造特色酒和健康饮用水百亿产业，加大市场营销力度，推动百亿丹泉、天龙泉技改等项目建设，全区振兴桂酒产业发展大会在南丹召开；电子信息、医药化工、农林产品加工等产业均有较大发展。园区建设显著提升。谋划建设河池·南丹有色金属新材料千亿园区，已完成总体规划修编和环评等工作，完成在建项目2328亩的征地工作，启动实施国际陆港保税物流中心等5个基础设施项目，正在推进总投资近100亿元的南方公司30万吨锌等8个产业项目，引进投资50亿元建设锌硫磷绿色循环产业项目，有效延长园区产业链。继续加大大任产业园建设步伐，启动河化分园建设，累计完成投资68亿元，其中基础设施投资37亿元，已有27家企业进驻，13家企业建成投产，产值增长155%，税收增长178%。以“双百双新”为重点的项目建设强力推进。实施“双百双新”项目6个，累计完成投资13亿元。超威鑫锋公司铅酸蓄电池（二期）、正华冶炼厂锑冶炼（一期）、皖维公司聚乙烯副产品、广驰水泥新型干法水泥等项目实现竣工投产。加大规上企业培育，加快个转企、小升规，新增规上工业企业63家。支持骨干企业做大做强。南方公司入围中国民营企业500强，实现销售收入186亿元，超威鑫锋公司实现产值8亿元，丹泉酒业公司实现税收2亿元。授予嘉联丝绸公司、大化水力发电总厂、巴马寿乡旅游公司3家企业市长质量奖。 以全域旅游为重点的现代服务业逐步回暖。通过实施两轮巴马国际旅游区基础设施攻坚行动，建设项目89个，累计完成投资36亿元，不断完善旅游基础设施条件。加快百里龙江旅游带建设，相继建成罗城棉花天坑，南丹“千家瑶寨·万户瑶乡”白裤瑶风情小镇、温泉公园等景点景区。全市实施文旅康养项目34个，完成投资9.43亿元；新增东兰壮乡将军纪念园、巴马仁寿源、大化红水河百里风情画廊等8家国家4A级旅游景区，为全区最多；接待国内外游客3447万人次，旅游总消费实现425亿元。持续推动消费市场回暖。创新消费模式业态，开展直播带货、汽车、家电、云闪付惠民等系列商贸促销活动，线上线下同时发力，带动消费8亿元；扶贫农产品直销粤港澳大湾区，销售额达23亿元。商贸物流业加快发展。福达冷链物流园、畜禽交易市场建成运营；持续推进9个县国家电子商务进农村示范建设，农村电商覆盖率81.8%。金融服务实体经济能力进一步提升。新增贷款120亿元，服务企业2.35万家，新增存款82亿元；全面防范化解金融风险，金融风险总体可控；北部湾银行正式入驻河池，桂林银行完成分行开设前期准备工作；政策性农业保险增品提标，累计为各类农业生产组织及农户提供风险保障152亿元；新娱科控股公司在香港联合交易所主板上市。 （四）以交通为重点的项目建设再创佳绩。我们坚持把重大项目建设摆到更加突出位置，抓好以交通为重点的基础设施建设，持续带动经济稳定增长。强化项目谋划和争取。围绕“两新一重”、乡村振兴、民生改善等国家战略导向抓好项目策划包装，全市共谋划项目1217项，其中5000万元以上项目434个，项目谋划数量体量均实现大幅增长。积极争取项目和债券资金，共争取到中央预算内投资项目108个，资金10.5亿元；新增政府债券40.2亿元、抗疫特别国债资金12.7亿元。项目推进不断加快。突出解决企业融资难、前期工作推进慢、落地难等堵点痛点问题，项目用地应保尽保，加快项目建设进度。列入自治区级市级层面统筹推进重大项目497项（其中，新开工89项，续建151项，竣工投产76项，预备181项），年度计划投资371亿元，累计开工106个，开工率119%；完成投资415亿元，投资完成率112%。交通水利基础设施建设大会战有新突破。交通项目投资完成250亿元，再创历史新高。贵阳至南宁高铁（河池段）重点桥梁、隧道等控制性工程建设全面铺开，完成投资33亿元。全市已建成8条（段）高速公路，通车里程570公里，其中融水至河池高速公路建成通车，仫佬族群众实现通高速公路的夙愿；天峨至北海高速公路（河池段）项目全部实质性开工建设，在建贺州至巴马、南丹至天峨下老等7条（段）高速公路，总里程500公里，总投资超1000亿元，创历史最大规模；正在开展前期工作8条（段）306公里。“四建一通”项目全面推进，新增13个乡镇通二级（或三级）公路，全区“四好农村路”建设现场会在凤山召开。推进水利基础设施大会战项目63个，完成投资14亿元，罗城大山、都安板岭、大化王烈等重点水库加快建设。 （五）城乡规划建设迈出新步伐。我们坚持城乡统筹协调发展，不断提升新型城镇化建设水平。抓紧完善城市规划。积极开展国土空间规划编制，东江高铁新区控制性详规通过评审，金宜城市走廊规划加快推进。统筹抓好“一市两区”建设。金宜一级公路改造启动实施；金城江区上任北路、金福路、世纪路、芝田片区路网及安置工程、市体育场、老地委片区棚户区改造等项目竣工，六甲至城区给水工程、龙江两岸景观改造、新三中等项目扎实推进，城西商业综合体、河池东收费站连接线扩建工程开工建设；宜州区环城路建设持续推进，完成冯京路、龙江路（北段）改造，九街十八巷、桂茂路片区和广西玻璃钢厂棚户区改造等项目基本完成。宜州新区建设稳步推进。园博园项目建设步伐加快，河池学院分校区、金山湖文化生态片区、金湖南路（一期）等项目前期工作基本完成。抓好“美丽河池”乡村建设。深入推进农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，罗城四把、东兰长乐成功创建广西养生养老小镇；实施基本整治型、设施完善型和精品示范型村庄项目878个，配套建设一批村级垃圾处理设施、公共厕所改造项目，农户卫生厕所普及率91%。 （六）生态环境质量持续改善。我们践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战，进一步擦亮河池“山青水秀生态美”的金字招牌。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”圆满收官。金城江城区环境空气质量优良率97.8%，其余10个县（区）城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。河长制工作经验入选全国典型案例；在全区率先完成河湖“四乱”问题整治销号；饮用水水源地、河流断面、重要江河湖泊水功能区水质达标率全部为100%，河池市地表水考核断面水环境质量排全国前列。稳步推进土壤污染综合防治先行区建设，累计争取中央专项资金9.56亿元，受污染耕地安全利用率90%，污染地块安全利用率达到国家和自治区考核要求。突出环境问题得到有效治理。自治区环保督察交办的28个信访问题全部完成整改。严格实施排污许可制，13个行业企业完成达标排放评估。率先在全区完成国家农用地土壤污染状况及重点行业企业用地土壤污染状况详查，涉重金属企业全面实现达标排放。加大生态环保基础设施建设。推动11座城区污水处理厂规范化、标准化运行，建立健全城镇生活污水、垃圾收集系统，城镇生活污水集中处理率达93.6%，垃圾无害化处理率达97.8%。生态系统保护扎实推进。投入4671万元实施土地整治，治理水土流失面积161平方公里，建成高标准农田4.3万公顷。加快创建国家森林城市，植树造林33万亩，森林覆盖率达71.02%，稳居全区前列。凤山获评国家生态文明建设示范县，东兰、大化获评自治区生态县。开展矿山生态修复1万亩，创建绿色矿山18个。投入4062万元治理地质灾害点32个。 （七）改革开放全面深化。我们坚持把深化改革开放作为对冲疫情影响、稳定经济增长的有力抓手，加快体制机制创新，以改革释放动力、以开放增添活力。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，依法下放、取消、承接一批行政审批权力，企业开办、项目审批、不动产登记、出口退税等办理效率大幅提高，营商环境达到全区中上水平。深入推进“简易办”改革，在全区率先实行新企业开办“零成本+0.5天改革”措施，市本级1356个“一窗受理”项目，行政审批事项审批提速76%。“12345”政府服务热线规范便民高效，群众满意率99.9%。全面落实减税降费等各类政策，累计为企业减税降费4.4亿元，降低各类客户用电成本4.32亿元，阶段性减免征收社会保险费3.96亿元，协调发放贷款189亿元，办理延贷和续贷78亿元，有效提升企业的获得感。重点领域改革持续推进。高质量完成交通、文化、生态、农业、市场监管五大领域综合行政执法，以及经济强镇行政管理体制改革。农业农村改革深入实施，各县（区）均建立农村产权流转交易中心，1633个行政村完成农村集体产权制度改革，农村集体土地确权登记颁证率99.49%。集体林业综合改革试验区建设深入推进；全区首个商品林“双千”基地在河池落地；初步建成市县乡村四级林长体系；在全区率先完成人工繁育陆生野生动物补助处置。国资国企改革持续深化，提前完成29家“僵尸企业”处置出清工作。农村金融改革稳步推进，实施农村金融产品及服务创新工程，所有行政村设立支付服务点，实现乡镇金融服务网点全覆盖。统筹教育文化、医疗卫生、供销等各领域改革向纵深发展。对外开放合作持续扩大。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道和珠江西江经济带建设，推动与粤港澳大湾区基础设施互联互通、产业互助互补、生态共建共享。与贵州黔南州实现政务服务事项“跨省通办”。大力推进“四企入河”，全市招商引资内资到位340亿元，增长10%；实际利用外资1269万美元，增长26.9%。第17届中国东盟博览会签约项目54个，总投资额363亿元，涉及大健康、新能源、新制造、现代农业等领域。 （八）民生保障水平稳步提高。我们紧紧围绕人民群众所需所盼，坚决兜牢基本民生底线，努力增进民生福祉。财政投入民生领域376亿元，增长16.6%，占总支出84%。就业保持总体稳定。积极开展“春风行动”“民营企业招聘会”等专项服务活动，有效促进各类重点人群多渠道就业，新增城镇就业1.28万人，城镇登记失业率2.84%，低于自治区目标控制数2.66个百分点。教育发展水平不断提高。新建幼儿园27所，创建普惠性幼儿园55所，学前教育三年毛入园率达96.4%。新建、改扩建义务教育学校546所，实现县域义务教育基本均衡发展，义务教育巩固率达97%。高中教育质量稳步提升，高中阶段教育毛入学率92%，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。职业院校办学特色不断彰显，荣获“2019年全区职业教育发展进步成效明显的设区市”，广西2020年职业教育活动周在我市举行。社会保障更加有力。基本医疗保险参保406.9万人，基金收入38.2亿元；养老、工伤、失业三项社会保险参保人数267.5万人，基金收入51.3亿元；退休人员养老金提高5.04%。社会救助体系不断健全，累计发放救助金19.7亿元，救助困难群众725万人次。深入推进双拥共建，东兰再次荣膺“全国双拥模范城”称号。退役军人服务保障体系实现市县乡村全覆盖，足额发放优抚资金1.1亿元。完成各类保障性住房建设任务，建成棚户区改造1709套。健康服务有效提升。投入5.3亿元建成医疗卫生基础设施项目44个，建设医疗联合体519个，“先诊疗后付费”“一站式”结算惠民政策全面落实。创建2个广西首批中医药特色种植示范基地。市人民医院、市中医医院列入国家住院医师规范化培训基地。市本级首次以“一市两区”通过自治区卫生城市复审，巴马荣获“国家卫生县城”称号。科技文化体育事业繁荣发展。新增9家高新技术企业，喀斯特石漠化治理荣获广西科学技术进步一等奖。大力践行社会主义核心价值观，10个单位和1户家庭荣获精神文明建设“国字号”荣誉；1人获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人；3位全国劳动模范和先进工作者受到表彰；3位河池籍作家荣获“骏马奖”。南丹、巴马入选“自治区文明城市”。罗城仫佬族古歌、巴马祝著节和敬老习俗、都安壮族打扁担入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录；“南丹推动非遗文化活态保护与传承”作为广西唯一项目，入选全国非遗与旅游融合发展优秀案例。新建社会足球场地51个。社会治理更加有效。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，全市涉黑涉恶线索办结率99.47%，三年累计打掉黑社会性质组织13个，涉恶犯罪集团43个，涉恶团伙100个，刑拘1667人，查封扣押冻结涉案资产2.25亿元。破获“3·01”涉嫌跨境赌博案件，涉案金额382亿元。扎实推进市域社会治理现代化，群众安全感保持在98%以上。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治，安全生产事故起数和死亡人数双下降，安全生产形势总体向好。推进“互联网+市场监管”工作，有效提升食品药品安全监管水平。第七次全国人口普查完成登记、比对复查工作，通过国务院事后质量抽查。成功举办中国第一个村民委员会合寨村村民委员会成立40周年纪念活动。深化民族团结进步创建，罗城等7个单位被自治区命名为“民族团结进步示范单位”。 （九）政府自身建设得到全面加强。我们坚持不忘初心、牢记使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署落地生效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设，扎实做好科学民主决策，严格规范行政执法行为，巴马荣获第一批“全国法治政府建设示范县”称号。扎实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，认真执行中央八项规定精神，持之以恒整治形式主义和官僚主义，市本级政府系统各类文件、会议分别精简41%、42%，切实减轻了基层负担。健全审计内部控制机制，加强重点资金和项目监管，树立政府清廉清正清明良好形象。 机关事务、外事侨务、海事、海关、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作取得了新成绩。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。驻河池中直、区直各单位支持地方发展实现了新突破。 各位代表！唯有奋斗多壮志。“十三五”规划各项目标任务顺利完成，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”乃至更长远的发展，打下了牢固基础、积蓄了强大后劲。我们更加深刻地认识到，进入高质量发展阶段，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，总揽全局，协调各方，切实把制度优势转化为治理效能；必须坚持贯彻落实新发展理念，自觉站位新发展阶段，积极融入新发展格局，改革创新，扩大开放，逐步构建支撑高质量发展的产业体系、空间结构，大力解决发展不平衡不充分问题；必须坚持以人民为中心，更加自觉地把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持敢于担当狠抓落实，更加自觉地牢记“只要惠及子孙，功成不必在我”的理念，不断提高政府公信力和执行力，敢于担当解难题，久久为功抓落实，不断把高质量发展引向深入。 各位代表！事非经过不知难。2020年全市疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展取得的成绩极不容易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻党中央国务院、自治区党委政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻河池人民解放军、武警官兵，向关心支持河池发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 需要说明的是，受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响，全市地区生产总值、财政收入等一些经济指标未能完成预期目标。同时，我们发展中也面临着不少问题：实体经济投入不足，产业转型升级任务重，稳增长压力大；民生基础设施短板较多，教育、医疗等公共服务供给与群众的期盼还有差距；个别部门工作人员思想解放不够，担当服务意识不强，政府自身建设与治理能力现代化还需常抓不懈。对于这些问题，我们将深入研究，采取更加务实有效的措施加以解决。 二、2021年工作重点? 2021年是“十四五”的开局之年、起步之年，也是中国共产党建党100周年。根据《中国共产党河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府组织编制了《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确实施“一城三地”发展战略，确定“六新”发展目标，提出了“经济增长速度高于全国全区平均水平”的发展要求，部署了产业强市、乡村振兴、基础设施建设、生态文明、融入新发展格局、对外开放、深化改革、城乡融合发展、文旅强市、民生建设、社会治理等11个方面的重点任务。我们要咬定青山不放松、脚踏实地加油干，起步就要提速、开局就要争先，加快发展，转型升级，全面提质，实现“十四五”良好开局。 当今世界正经历百年未有之大变局，当前全球疫情持续蔓延，对世界经济和国际贸易投资带来巨大冲击，经济发展面临的挑战前所未有。但要看到，我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，广西在国家构建新发展格局中的战略地位更加凸显，我市经济持续向稳向好、质量显著提升。我们还迎来新时代西部大开发、“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设等重大发展机遇。只要我们坚定发展信心，善于在危机中育先机、于变局中开新局，就一定能够把国家和自治区政策红利转化为高质量发展的实际成效。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央、自治区决策部署，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，实施“一城三地”发展战略，开展“六大行动”提升年活动，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，突出抓好产业优化升级，大力推进以交通为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 根据总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长16%；财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长14%；全体居民人均可支配收入增长5%；外贸进出口总额增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右。 为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。坚持农业农村优先发展，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让乡村美起来、农民富起来、乡村精气神提起来！ 巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。加大职业技能培训力度，年内培训3万人次，确保更多群众有一技之长，提高务工收入。强化东西部劳务协作，实现脱贫劳动力外出务工规模总体稳定，确保有劳动力且有就业意愿的家庭至少有1人以上就业。全面提升教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，补齐农村地区公共服务短板。继续实施易地扶贫搬迁七大后续服务工程，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 严格做好政策有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，接续推进脱贫地区发展。用好用足国家、自治区乡村振兴重点帮扶县的政策，争取上级更多支持。因地制宜编制乡村振兴规划，科学谋划、超前储备一批项目，确保项目与上级政策接续得上，可以立即落地实施。 全面推进乡村振兴。突出抓好乡村产业发展，以农业“十大百万”产业为重点，支持各县（区）全力打造35个覆盖面广、品牌优、效益好，能够带动群众增收的县域支柱产业，确保群众有可持续、不可逆的收入来源。深入开展“脱贫感党恩、奋进新起点”主题活动，引导群众心怀感恩、自强自立，激发群众内生动力；加强农村思想道德建设，大力倡导移风易俗，丰富业余文化体育生活，培育塑造乡风文明。争取实施建设（金融支持乡村振兴）普惠金融改革试验区，抓好农村重点领域和关键环节改革，管好用好扶贫资产，激发农村资源要素活力。大力开展乡村建设行动，抓好“四好农村路”建设，加大农村断头路、产业路、旅游路建设力度，持续改善乡村水电路房网基础设施；推进“多规合一”实用性村庄规划，研究设计具有本地特色、群众接受的房屋示范图形，避免“千村一面”；深入开展乡村风貌提升行动，以“两高两道”沿线村屯改造为重点，以贵南高铁、河都高速公路沿线村屯为示范带，带动每个县（区）实施示范点3个以上，抓好每个县域内1000栋以上农户风貌提升；开展农村人居环境整治提升行动，严格农房建设管控，推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，农村生活垃圾处理率95%以上。 （二）强力推进产业转型升级，不断培育高质量发展新动能。坚持把产业发展作为经济工作的总抓手，实施产业振兴三年行动，持之以恒抓产业上项目、促投资强实体，提升产业质量和效益。 推动农业“十大百万”产业高质量发展。稳定扩大产业规模，继续整市推进肉牛（羊）养殖，养殖肉牛66万头、出栏22万头以上，养殖肉羊156万只、出栏80万只以上，每个县（区）继续创建1个1000头以上规模种牛繁育基地和1个2000头以上规模肉牛养殖示范基地，实现品种繁育标准化，有条件的乡镇要建设1家以上青贮饲料厂；推动5个万头生猪养殖项目投产达产，出栏生猪165万头以上；新种油茶9万亩，低产改造7万亩，生产油茶籽8万吨以上，在引进油茶加工项目、形成统一标准品牌上有新突破；推行规模化、工厂化种桑养蚕，桑园低产改造5万亩，蚕茧产量14万吨以上；新增“三特”水果1.5万亩，同步做好包装营销，赢得市场认可；加强核桃示范基地管护，争取有更多的投产面积；巩固提升淡水生态养殖、糖料蔗、板栗、长寿·生态·富硒农产品等产业的规模和效益。巩固林下经济发展规模，重点抓好中草药、花卉等产业，产值增长20%。强化人才技术支撑，加大教育培训力度，全面推广机械化，注重在品种繁育、疫病防治、种养技术、科学管护等方面帮扶指导，推动产业标准化、品牌化发展，尽快取得更好的效益。加快规划建设农特产品精深加工产业园，培育引进全产业链龙头企业，大力促进一二三产融合发展，推动市级层面的30个标准农业示范区企业上规入统。加大“河池寿乡牛”等6个区域公用品牌的宣传力度，借助东西部扶贫协作、电商网络等平台，拓宽农产品销售新通道，确保农产品“种（养）得出、叫得响、卖得好”。 推动工业“千亿百亿”产业高质量发展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，全力推进一批“双百双新”项目建设，打造一批“千亿百亿”特色产业集群。加大产业投资力度。完成工业投资100亿元，增长30%以上。重点围绕生态环保型有色金属产业示范基地建设，以河池·南丹有色金属新材料千亿园区和大任产业园为平台，开发铅、锌、锡等优势金属下游产品，不断延伸产业链，提高经济效益。突出抓好千亿园区的南方公司新增30万吨锌、资源综合利用、锌精矿集中配矿、锌硫磷绿色循环产业，正华冶炼厂锑冶炼（二期）、华锡集团巴厘选矿厂技改，以及大任产业园的超威鑫锋铅酸蓄电池（三期）、誉升锌多金属等一批项目建设，有色金属产业产值增长15%。围绕建设中国丝绸新都，培育壮大一批茧丝绸加工龙头企业，规划建设茧丝绸纺织工业园区，提升茧丝绸加工能力，确保在丝绸印染上有实质性进展，茧丝绸产业产值增长15%。围绕建设广西振兴桂酒示范基地，继续加大政策扶持力度，竣工投产百亿丹泉技术改造、天龙泉黄酒配套设施等项目，酿酒产业产值增长30%。围绕建设中国健康长寿饮用水基地，支持九千万、巴马丽琅等企业打响品牌，提高市场占有率，优质饮用水产业产值增长20%。统筹抓好生物医药、化工、农林产品、电子信息、碳酸钙等产业，产值分别增长20%、15%、10%、13%、15%；突出抓好药融园生物医药、河化片区产业升级、华威世通年产2000万台智能终端产品、都安鑫钰公司年产800万吨非金属粉体新型环保材料等项目建设。加快工业园区建设。有色金属新材料千亿园区开工建设内陆港保税物流中心及配套工程，建成入园二级公路，加快推进南方公司标准厂房、供排水一体化、燃气管网等项目建设；大任产业园推进兴宜路、工业路、康源路、宜源路、大任东路等一批路网项目，完善九香半岛配套服务设施，推动超威鑫锋、生富、誉升、华远等企业达产达效。统筹抓好宜州、环江、都安市级工业园区基础设施建设，加大园区招商引资力度，加快园区转型升级发展，5个市级工业园区实现产值增长20%以上。规划建设现代林业产业园，推动大自然家居等企业落地建设，打造原料加工、高端家居生产、销售展示全产业链，把资源优势转化为经济优势。实施科技创新战略。研究出台科技创新实施方案，构建人才引进、成果转化、产业培育、税收优惠、金融支持等方面的配套政策体系。着力自主创新，完善体制机制，筹备建设河池高新技术产业开发区。举办“科技列车河池行”活动。推动数字河池建设，重点推动以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术与有色金属、茧丝绸、建材等传统产业融合发展。大力培育生命科学与生物技术产业。做大做强骨干企业。推动政策、资金、人才等关键要素向强优企业聚集，扶持南方、超威鑫锋、丹泉、天龙泉、九千万、巴马丽琅等重点企业做强做大。培育一批中小企业转型提质，全市新增规上企业100家以上。 推动以全域旅游为重点的现代服务业高质量发展。依托中国首个地级“世界长寿市”品牌，加快“一地一区两带”建设，做强全域旅游与大健康产业，促进现代服务业优化升级。加快推进一批文旅康养项目建设，实施重点项目50个，完成年度投资32亿元以上。继续加快巴马国际长寿养生旅游胜地建设，推动世界大健康论坛永久会址、赐福湖小镇（二期），东兰神仙山康寿文化园、凤山三门海旅游度假区、天峨龙滩天湖景区、都安澄江国家湿地公园等项目取得实质性突破。推动百里龙江旅游带提质升级，加快推进金城江下桥长寿养生谷、罗城武阳江、环江风情花海园、南丹世界白裤瑶大健康产业园等景区景点建设。积极引进一批大企业大集团，大力开发旅游资源，建设一批支撑力强的文旅康养项目，重点策划开发刘三姐民族风情旅游区、红水河滨水旅游观光休闲养生带项目建设。每个县（区）各新建1个以上旅游景区和民宿项目。创新提升一批旅游品牌，推动宜州、巴马创建国家全域旅游示范区，新增5家4A级景区（乡村旅游区）；强化网络系统性宣传推介，与抖音、携程、腾讯等平台合作，推介我市旅游产品和精品旅游线路，实现“一机在手，游遍河池”。增强消费对经济发展的基础性作用，鼓励发展“电子商务+”、夜间经济、会展经济、直播带货等新模式新业态，积极开展各类促销活动，促进线上线下消费融合发展。加快发展现代物流业，谋划建设有色金属、绿色家居、汽车销售等专业市场，重点推进18个“物流网”项目建设。实施“快递进村”工程，完善邮政快递服务设施建设。提升金融服务保障水平，新增贷款100亿元以上。 产业是我市最大的短板。我们要用最大力气建链、强链、延链、补链，构建融入新发展格局的现代产业体系，一步一步向产业强市的目标迈进！ （三）狠抓重大项目建设，全力扩大有效投资。充分发挥有效投资对稳增长的关键性作用，不断增强经济发展内生动力。 强化项目谋划争取。做深做实项目策划，保障前期工作经费，全市谋划重点项目1000个，其中产业项目500个以上，总投资2000亿元。每个县（区）策划包装PPP项目1个以上。及时掌握政策动态，提高项目谋划质量，争取更多项目资金支持。 加快项目推进实施。坚持“一把手”亲自抓，创新完善项目建设工作机制，突出解决项目融资、用地、环评等问题。实施自治区、市级层面统筹推进重大项目500个以上，完成投资400亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目中央投资完成率90%以上；2021年度项目开工率95%、投资完成率75%以上。 抓好交通、水利基础设施建设。全市交通项目完成投资260亿元以上。铁路方面，加快推进贵阳至南宁高铁（河池段）建设；继续做好柳州经河池至百色高铁项目争取工作，力争“十四五”开工建设。公路方面，加快在建的贺巴、南天等7条（段）约500公里高速公路项目建设，其中贺巴（都安至巴马段）建成通车；开工建设宜州至忻城、河池至荔波、柳州鱼峰至宜州、宜州西过境公路等4条高速公路；力争开工建设罗城至宜州高速公路；推进罗城至鹿寨、融安至罗城、巴马至凌云等高速公路项目前期工作，力争尽快具备开工条件；提前做好已列入广西高速公路网规划的项目前期工作，条件一成熟即可开工建设；全面实现乡乡通二级（或三级）以上公路的目标。水运方面，加快推进红水河1000吨级过船设施项目建设，尽快恢复提升红水河黄金水道通航能力。水利方面，新开工建设罗城板阳东水库工程，续建南丹天生桥、巴马所略、都安板岭3座水库项目，建成罗城大山、南丹火幕、巴马坡月、大化王烈4座水库；加大水资源保护、水利工程修复力度，加固病险水库除险8座，治理中小河流19处，实施一批集中供水工程，完成投资10亿元以上。 推动“新基建”和新能源项目建设。谋划建设5G、信息网络、数据中心等项目40个，完成年度投资17亿元。重点推进中国东盟（巴马）大数据云计算基地、巴马基金数字小镇、智慧公安等项目，实现“互联网+医疗影像云”“互联网+三医惠民”智慧服务云平台等项目竣工。推进总投资35亿元的龙滩、岩滩库区水面光伏发电，以及罗城高邦山、环江界子良、天峨交连岭风电项目建设。 （四）完善功能提升品质，努力建设宜居城市。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，全面完成国土空间规划编制，完善城市功能设施，增强城市集聚辐射力。 统筹推进“一市两区”建设。12月底前基本完成市行政中心搬迁。以城市主干道标准加快推进金宜一级公路改造，构建以城促产、产城联动的金宜城市走廊。金城江区要突出抓好旧城改造提升，建成老虎山、南桥转盘和金城江剧场片区棚户区改造，推动河池日报社、商务局、供销社等城市中心区域改造，形成连片示范效应，提升城市功能品位；推进高铁站前广场、辉乐桥、河池东收费站连接线扩建工程等市政基础设施项目；推动新三中、六中、十小、三幼、澳门城幼儿园等教育项目投入使用；加快建设城西商业综合体项目；引进开发商贸物流及各类专业批发市场；统筹抓好高铁新区规划建设，逐步带动城东片区开发提升。宜州区要加快完善路网配套设施建设，基本建成环城路，稳步推进西屏路建设，抓好龙溪大道沿线开发及城西商贸物流园等项目建设。宜州新区要高标准高质量建成园博园、办好第十三届广西园林园艺博览会；建成金山大道（一期），实现与宜州城区有效连接；开工建设迎宾大道、教育路、市民大道等路网，推动金山湖文化生态片区、河池学院分校区项目建设，逐步拉开新区城市框架。 提升城市治理水平。启动实施36个城镇老旧小区改造项目，完善小区公共服务设施建设，推进天然气入户改造，支持有条件的小区既有住宅加装电梯。继续推进龙江河两岸美化亮化。继续加大“两违”治理。深化街道保洁网格化管理，稳步推进城市垃圾分类。积极完善城市社区基础设施和公共服务。推广智慧型、智能化建设，提升城市管理服务水平。 （五）深入推进生态文明建设，坚决守好绿色发展底线。大力践行绿水青山就是金山银山理念，守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，让山清水秀的河池更加美丽。 深入打好污染防治攻坚战。大力推进大气环境综合治理，巩固提升市中心城区空气质量优良率。深入推行河（湖）长制，争取全国“十市十县”正向激励；加强重点流域环境治理、地下水污染防治，确保中心城区和县城饮用水源地水质达标率100%，主要流域水质优良率100%。巩固拓展土壤污染防治先行区建设成果，确保受污染耕地和污染地块安全利用率达到国家和自治区考核要求。 持续抓好环境突出问题整治。积极配合新一轮生态环境保护督查，持续抓好反馈问题整改。推动城镇污水、生活垃圾处理设施达标运营。做好固体废物综合利用，加快医疗废弃物处置中心扩建、餐厨垃圾处理中心等项目建设。强化突发生态环境事件的防控，从严从重打击环境污染违法犯罪活动。 着力实施全域生态系统保护。积极创建国家生态文明示范市（县）。加强森林、湿地生态系统保护修复和野生动植物保护，强化自然保护地监督管理。深入开展国土绿化行动，完成植树造林20万亩，建设珠江防护林1.5万亩，国家储备林1.1万亩。继续创建国家森林城市，力争通过国家考核验收。全面推行林长制，加强森林资源管理。 （六）聚力改革创新开放，有效释放发展动力活力。以更大力度推进改革创新，扩大开放增进合作，不断释放高质量发展的内生动力、外向活力。 持续优化营商环境。对标最高标准、最好水平，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。持续深化“放管服”改革，以深化政务服务“简易办”改革为突破口，进一步延伸“一窗受理”，实行“一表申请”，推进“同城通办”“全区通办”“跨省通办”。推进各县（区）政务服务大厅标准化、规范化建设。推广广西数字政务一体化平台，打造智慧政务。 深化投融资体制改革。进一步解放思想，健全规范地方政府举债融资机制。推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业，依法合规开展市场化融资。加大与国家政策性银行和商业银行合作，引入央企和强优民营企业进行战略重组，做大做强国投集团、城投公司、巴投集团、金山湖投资公司等国有企业，用好债权、股权等金融工具，不断扩大融资渠道和规模。 持续深化重点领域改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，持续深化农村基本经营制度、农村集体产权制度改革。稳步推进集体林业综合改革试验区建设。实施国企改革三年行动，分层分类推进国有企业混合所有制改革，强化国资国企监管，完善重大事项决策报告制度。做好防范化解政府隐性债务和金融风险。继续统筹推进科技、财税、文化、卫生、供销等各领域改革。 持续推进对外开放合作。积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动对接粤港澳大湾区，全面融入“南向、北联、东融、西合”开放格局。强化与深圳的对接合作，推进特色小镇、示范基地建设，推动河池深巴试验区取得实质性进展。办好广西“两山”发展论坛、中国丝绸大会、巴马论坛等系列活动。贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，争取实施新一轮左右江革命老区振兴大会战，拓展与周边地区交流合作，在重大产业布局和政策、项目、资金方面取得更大支持，加快革命老区建设步伐。 持续加大招商引资力度。围绕有色金属、优质酒水、茧丝绸、“十大百万”等产业布局，市直经济部门强化与招商部门对接，主动策划，联动招商，推动项目落地。健全完善招商网络平台，及时更新发布招商信息，系统做好项目策划包装和宣传推介。深化“四企入河”，吸引一批好的项目、大的实体企业到河池投资，力争引进500强企业5家以上。做好代办服务，做到“拿地即开工”，推动第17届中国东盟博览会签约的54个项目开工建设，确保开工率达90%以上。全年招商引资内资到位增长15%以上。 （七）提高社会建设水平，不断提高人民生活品质。大力践行以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，增强群众获得感、幸福感、安全感。 切实办好公平而有质量的教育。加强学前教育普及普惠建设，实施义务教育优质均衡发展工程，积极扩大高中阶段办学规模，新建幼儿园12所、义务教育学校9所，新建、扩建普通高中6所。支持办好广西大学研究生院巴马分院。改善职业院校办学条件，推进高水平专业建设，启动广西现代职业技术学院分校区建设。规范民办教育发展，办好特殊教育。加强教师队伍建设，配足配齐师资力量。 全面落实就业优先政策。突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员、农民工等重点群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。持续开展线上、线下招聘活动，大力拓宽就业渠道。全年新增城镇就业0.8万人、农村劳动力转移就业5万人次。 实现更高质量的社会保障。实施全民参保计划，推进精准扩面。巩固多层次基本医疗保障体系，推动医保、医疗、医药改革。健全社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。积极应对人口老龄化，推进多层次养老保障体系建设，丰富养老服务产品供给，支持打造高品质养生养老基地。加快环江、都安、大化老年大学建设，提升市、县老年大学办学水平。 着力提升人民健康水平。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决克服松懈麻痹思想，落实常态化防控措施，慎终如始抓好疫情防控，确保疫情不反弹。深入开展爱国卫生运动，推进健康广西行动，巩固自治区卫生城市创建成果。加强紧密型医联体和县域医共体建设，推进市第一人民医院创建国家三级甲等综合医院。大力发展“互联网+医疗健康”。加快实施中央预算内投资卫生项目10个。推进中医药、民族医药传承创新发展。补齐基层医疗人才缺额短板。加强公共卫生和重大疾病防治，确保公共卫生安全。 不断丰富群众精神文化生活。扎实开展中国共产党成立100周年系列庆祝活动。积极开展创城工作，力争2023年荣获全国文明城市。实现行政村综合文化服务中心全覆盖。加大非物质文化遗产传承发展和保护，继续开展铜鼓文化（河池）生态保护实验区建设。办好壮族“三月三”、环红水河山地自行车赛、第七届全市运动会等文化体育活动，完成宜州、罗城、南丹、巴马、凤山“乡村振兴”体校建设任务。 持续推进平安河池、法治河池建设。加强和创新社会治理，健全矛盾纠纷多元化化解机制，扎实推进市域社会治理现代化，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，依法打击各类违法犯罪行为，进一步提高群众安全感。完成岩滩水电站水库移民处遗工作。严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产，坚决防范重特大事故发生。强化食品药品安全监管，抓好粮食安全和“菜篮子”工程。全面落实党的民族和宗教政策，巩固提升民族团结进步创建成果。推进示范型退役军人服务中心（站）建设，切实维护退役军人合法权益。深化双拥共建，加强国防动员和预备役工作，促进军民融合深度发展。 民之所望，政之所向！我们定将用心用情用力解决群众急事难事烦心事，让群众的日子越过越好！?? 三、着力推进政府治理能力现代化?? 我们要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政。坚持以党的政治建设统领政府各项工作，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻中央、自治区和市委各项决策部署，做到领会到位、执行到位、结果到位，以实际行动诠释对党绝对忠诚。 （二）坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。加强政府立法工作，强化重大行政决策、政府合同和规范性文件的合法性审查和监督执行，严格规范公正文明执法。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及舆论监督和社会监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持担当勤政。全面增强“七种能力”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升政府工作人员专业能力和综合素质。引导激励干部在产业发展、项目建设、招商引资和征地拆迁一线主动作为，真正做到以结果说话、以实绩论英雄。各级领导干部要带头深入基层，全面熟悉掌握情况，扎实做好基础性工作，力争把每一项工作做实，将每一个问题解决。 （四）坚持高效履政。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“马上办、务实干”，强化效率意识、争先意识，以超强执行力体现真抓实干。强化全市“一盘棋”意识，梳理权责清单，厘清职责边界，解决好部门间推诿扯皮、敷衍塞责的问题，不断提升政府工作标准和工作效能。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，进一步减文控会、规范督查，切实减轻基层负担。 （五）坚持廉洁从政。全面履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。 各位代表！河池正处在历史发展的新时代，多年的发展让我们越来越自信，也让人民群众的生活越来越幸福。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，努力夺取“十四五”发展良好开局，为谱写全面建设社会主义现代化的河池篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【北海招商】北海市政府工作报告

  2021年2月3日在北海市第十五届人民代表大会第七次会议上 北海市代市长廖立勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡、极其艰难的一年。受新冠肺炎疫情和国际贸易摩擦等多种因素影响，北海经济社会发展遭受严重冲击，一些领域和产业受影响特别明显，一些经济指标下降幅度较大。中石化北海炼化停产检修4个多月，产值下降40%、增加值下降34.6%，税收减少48.8亿元。多家电子信息骨干企业订单锐减、产量下降、库存积压，电子信息制造业产值下降33.7%、增加值下降9.3%。以外销市场为主的商品房销售面积下降22%、税收减少13亿元。旅游业明显下滑，接待旅游者数量减少20%以上，住宿餐饮业营业额下降40%以上。部分经济指标难以完成年初确定的任务，全市地区生产总值下降1.3%，财政收入下降20.7%。 过去一年，面对多重困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神，勇于担当、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。全市上下顶住压力、努力拼搏，许多工作取得新成效，经济发展呈现不少新亮点，项目投资和新经济发展势头强劲、“领跑”全区。一批重大项目落地建设，713个项目工地塔吊林立、热火朝天，固定资产投资增长16.9%，高于全区12.7个百分点、排全区第一，其中5000万元及以上项目投资增长58.7%、工业项目投资增长60.3%，分别高于全区42.2个百分点和52.6个百分点、均排全区第一。新经济高速发展，特别是高端服务业经过两年发展，营业收入达338亿元、增长115%，实现税收8亿元、增长190%；规上营利性服务业增长85%、排全区第一，上拉全市地区生产总值3.5个百分点，拉动全区规上营利性服务业增长16个百分点、贡献率达74%。今天的项目投资就是明天的产业和产值，就是未来发展的基础和支撑。随着一批“双百”项目特别是百亿级工业项目的陆续建成投产、新经济发展壮大，再过几年，将从根本上解决目前产业结构单 一、支撑能力不足的问题，再也不会因个别骨干企业经营波动而影响全市经济发展大局。这是北海高质量发展的信心和底气，也是实现新一轮赶超跨越的希望所在。 一年来的工作和成效主要有以下五个方面： （一）众志成城打赢疫情防控阻击战，全面安全有序复工复产复学 面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，全面落实防控措施，切实扛起疫情防控重大责任。敏锐判断形势，在全区尚未启动重大突发公共卫生事件一级响应时，就提前3天参照执行一级响应，抓住了关键窗口期，为全市疫情防控赢得了主动权。科学部署安排，在21个点位开展联合检疫检测，排查监测重点人群，启动定点医院收治病人，集中隔离观察密切接触者。划定防疫“战区”、实行“挂图作战”，成立大数据工作专班，落实“三见到”措施，开展网格化、地毯式全面排查，织密织牢“防控责任网、基层社区网”。鲜明提出“来到北海就是北海人”，定点妥善安置滞留游客，充分展示开放城市的包容和胸怀。防控工作启动早、行动快、力度大、措施严、责任实，仅用55天就实现确诊病例清零，北海确诊病例仅占广西的六分之一，没有出现本地二代传染病例，没有发生聚集性传染，没有医护人员感染，疫情没有扩散到农村，群众对疫情防控满意度达97.8%，中央检查指导组对北海疫情防控工作给予高度肯定。在疫情防控取得阶段性成效后，及时将防控重点转移到“外防输入、内防反弹”，慎终如始做好常态化疫情防控工作。比全国提前4个月实行进口冷链食品“批批检测”，严把冷链食品防控关口。高效稳妥处置多起境外疫情输入突发事件，应急处置流程和措施作为样板在全区推广，全区境外疫情输入防控处置应急演练在北海举行。 我们科学应对，不急躁、不盲目，实施系列纾困惠企政策措施，全面安全有序推动复工复产复学。开展“大走访大调研大服务”活动，组织500多名干部走访1736家企业，“一企一策”指导防疫，帮助企业解决困难。实施“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，为236家企业解决经营难题。在全区率先实现重点企业及自治区统筹推进重大项目全面复工。落实“五个到位”，安全有序推进全市高校、中小学及幼儿园分批复教复学。 全市广大群众守望相助、众志成城，8000多名党员干部投身防控一线，共同筑起抗击疫情的坚实堡垒，守住一方平安。一批先进典型和感人事迹生动诠释了伟大的抗疫精神，42名医务人员逆行出征、紧急驰援湖北，国家（海上）紧急医学救援队、市结核病防治院护士长潘承燕分别荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人，市委、市政府隆重表彰41个先进集体、10个社会贡献团体（企业）和168名先进个人。 在这场疫情大考中，我们深刻体会到，平凡铸就伟大，英雄来自人民。无论遇到多大的风险挑战，只要我们毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义制度，紧紧依靠人民，心往一处想、劲往一处使，就一定能够战胜各种艰难险阻。 （二）在危机中育新机，发展新动能加快成长 农业保持稳产增收。农林牧渔业产值增长2.2%。扛稳粮食安全责任，抓好粮食生产，粮食播种面积超100万亩、产量超30万吨，完成政策性收购和储备粮轮换8000吨。新建果蔬大棚3128亩。生猪生产加快恢复、存栏量稳步回升。新增出让海域面积5.8万亩。获批冠头岭西南海域精工南珠国家级海洋牧场示范区。扩大南珠养殖规模，养殖企业增至23家，完成插核1512万贝，产量超过2000斤。培育市级以上农业产业化重点龙头企业30家，新增现代特色农业示范区163个、农产品加工集聚区5个，新增“三品一标”产品23个。县域经济加快发展，合浦县经济总量保持全区县域前四，铁山港区完成固定资产投资111.8亿元、增长117%；21个乡镇招商签约项目81个，落地项目53个、总投资超60亿元。石湾镇东江村、侨港镇入选第十批全国“一村一品”示范村镇。 工业新增产能不断扩大。支持龙头企业发展壮大，促进企业扩大产能，推动新建企业尽快投产达产。临港新材料产业加快发展，年产值、增加值分别增长49.9%和50%。北海炼化结构性调整项目加快推进。惠科电子生产智能电视机940万台、完成产值86亿元，液晶面板邦定项目建成投产。信义玻璃项目6条生产线全部投产，完成产值16.2亿元。合浦烘焙食品产业园入驻企业30家，有17家投产，完成产值25亿元。川化年产48万吨硫酸钾项目和铁山港固废循环利用环保综合体项目建成。快速布局卫健新产业，惠科医疗健康防护及消杀用品产业园投产，及时生产紧缺抗疫物资，产值超20亿元。北海工业园区荣获“广西民营经济示范园区”称号。 服务业增创新优势。新经济发展活力强劲，新引进并认定的高端服务业企业186家，北海成为第一批广西数字经济示范区。龙头企业快速成长，京东新杰营业收入占全区规上营利性服务业的15.5%；天下秀在上交所鸣锣上市，是A股第一家红人新经济企业，成为广西目前唯一的独角兽企业。软件和信息服务业主营业务收入总量和增速均排全区第一。北海高新区入围全国“百城百园”广西三强。红树林现代金融产业城建设加快，累计入驻企业343家，8家企业获批地方金融牌照。上海证券交易所资本市场服务北海基地正式揭牌。新型融资担保机构新设立数量排全区第一。建设全区首个设区市金融风险监管信息系统，成立广西首批互联网金融巡回法庭，成为自治区保险创新综合示范区创建城市。涠洲岛南湾鳄鱼山景区晋升为国家5A级旅游景区，海上丝绸之路（北海）文旅产业发展大会成功举办。银滩“潮”雕广场、银滩四号路改造提升基本完成。国际客运港新航站楼投入使用，北海银基、海丝首港、高德滨海文旅综合体、银滩高星级酒店群等文旅项目加快推进。 （三）精准招商扩大投资，发展后劲持续增强 招商引资一路飘红。拓展精准招商成效，重点开展“三企入桂”招商活动，招商引资工作不停摆、不断档。在南宁举办投资超百亿元项目集中签约仪式，自治区党政主要领导亲自会见投资商并见证签约。东方希望、玖龙纸业、亚王储能、广东鼎龙、武汉长利、安徽德力等一批知名企业相继落户北海。列入自治区“双百”项目30个，占全区的30%。签约“三企入桂”项目162个，投资总额排全区第一，其中投资超百亿元的项目12个。全年招商引资到位资金642亿元、增长17.7%，新设外资企业49家、增长113%。 项目建设高歌猛进。强化全方位要素保障，集中力量推动项目建设，延续了项目多、投资大、推进快的良好态势。惠科电子北海产业新城、新福兴硅科技产业园、太阳纸业350万吨林浆纸一体化、神华国华北海电厂等13个“双百”项目加快建设，共完成投资106亿元；自治区层面统筹推进的重大项目80个，完成投资271亿元，投资完成率和增幅均排全区第一；市级层面统筹推进的重大项目605个，完成投资413亿元、投资完成率124%。召开规委会15次、土审会11次，分别研究议题221个和143个，高效解决项目用地规划审批问题。完成征地3.8万亩，为项目加快落地提供用地保障。 营商环境再创佳绩。北海营商环境经历四次大考，参加世界银行评估指标抽样、代表广西参加国家发改委评估、迎接自治区两次第三方评估、参加自治区优化营商环境百日攻坚行动。在全国首创企业开办“7合1”一网通办+智能秒批系统，在全区率先推行新建商品房“互联网+交房即交证”改革，在全区率先打造“智慧办税”模式。积极推进政务服务事项异地办理，900项实现同城通办，328项在北部湾经济区实现“跨城通办”，首批78项在粤港澳大湾区实现“跨省通办”。行政复议体制改革成效显著，在全国、全区领先。创新推出社会投资简易低风险分类审批、得到住建部肯定，营造法治化营商环境经验得到中央依法治国办督导组肯定、在全区推广。率先在全国地级市编制综合性质量强市行动计划，北海炼化获“广西壮族自治区主席质量奖”。 （四）合力推进“创城”“创卫”攻坚，城市品质全面提升 “创城”工作实现新突破。深入开展创建全国文明城市和国家卫生城市活动，荣获“国家卫生城市”称号。创建全国文明城市测评综合成绩排名上升到全国第49位，距离入围全国文明城市仅一步之遥。合浦县上榜“自治区文明城市”。全面落实“门前三包”制度，市容市貌和城市交通秩序明显改善，118个创城责任单位包干负责小区整治，651个“三无”小区旧貌换新颜。改造升级农贸市场，推进市场食品安全管理“十规范”，北京路智慧市场、金癸隆昌市场和贵阳市场被授予首批“广西示范性农贸市场”。广泛开展“使用公筷健康你我”行动，健康文明用餐成为风尚。 基础设施加快完善。总投资40亿元、全长44.8公里的向海大道主道仅用18个月就建成通车，主城区至铁山港的主动脉全线贯通。松旺至铁山港东岸高速公路建成通车，铁山东港产业园交通设施进一步完善。总投资74.7亿元、全长60公里的廉州湾大道开工，将成为城市向北融合的主干道。南北高速入城互通立交、西村港大桥等项目和24条“梗阻路”畅通工程加快推进。投资1.7亿元完成农村公路项目171个，农村生活垃圾清运设施设备覆盖率、清收转运率、无害化处理率均达到100%。黄金北岸、海丝路广场、银滩西区绿道等公园、绿地加快建设，33个老旧小区开工改造。全市基本实现光网覆盖，建成5G基站910个。投资近9亿元改造提升1887条、248公里背街小巷，仅用一年时间就一揽子解决了困扰市民几十年的“家门口”问题，是近年来决心最大、力度最强、受益最广的暖心项目、民心工程。 生态环境建设成果丰硕。扎实推进生态环境保护建设，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境空气质量优良率达98.9%、综合指数排全区第一，市县级饮用水水源地水质达标率、地表水优良率和近岸海域水质优良率均达到100%，南流江、西门江等主要内河7个断面水质均达到“水十条”考核要求，土壤环境安全稳定。银滩中区岸线生态修复整治和咸田港退港还滩加快推进。工业园区污水处理厂主体工程完工，大冠沙再生水厂实现通水试运行。新建市政道路工程实现同步配套建设污水管网，完成管网建设52.5公里。认真整改中央环保督察“回头看”反馈的14项问题，完成整改12项、按时序推进2项。国家海洋专项督察反馈问题全部整改销号。冯家江滨海国家湿地公园开园，冯家江流域水环境治理作为生态整治样板向全国推广，获得广西宜居城市建设优秀范例奖。 （五）持续增进人民福祉，民生事业交出暖心成绩单 脱贫攻坚任务如期完成。投入财政专项扶贫资金3.77亿元，开展“拉网排查、问题清零”行动和“五个一遍”活动，年内572户2025名贫困人口脱贫、6个贫困村出列，贫困发生率降至0。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改任务。扶贫特色产业覆盖率95.7%，村级集体经济收入全部超过6万元、51%达到10万元以上。建档立卡数据质量连续3个季度排名全区第 一、第三季度跃居全国第一。 社会保障水平加快提升。始终把保障和改善民生放在重要位置，尽管财政收入减少，但民生支出不减，76%的财政支出投入民生领域。筹集“稳就业”资金3.3亿元援企稳岗稳就业，稳岗培训完成率排全区第一，城镇人口就业新增1.4万人，农村劳动力转移就业新增9904人，失业补助金受益率排全区前列。城市低保标准提高到每人每月850元、农村低保标准提高到每人每年6000元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高到每人每月120元，四项标准均为全区最高。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达84.6%和96.8%。建成全区唯一配备在编人员的公益类残疾人托养机构，全市每千名老人养老床位数达43.7张、排全区第一。 教育事业加快发展。投入财政资金6.2亿元新建4所公立中小学校，引入社会资本建设新鸥鹏巴川中学等民办学校，共新增学位1.3万个。完成24所城镇小区配套幼儿园、309所无证幼儿园治理，学前教育新增公办学位超过1.4万个，公办园在园幼儿占比、普惠率分别超过50%和85%，位居全区前列。高考成绩取得新突破，万人口一本率排全区第三，万人口二本率排全区第二，特别是特色教育取得重大突破，52名特长生被全国著名艺术、体育院校录取。具有北海特色的德育实践活动手册在幼儿园、小学、初中和高中一年级开始试教。荣获第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。拉平补齐高中教师与义务教育教师薪酬待遇水平，县乡基层教师待遇进一步提高。投入1733万元完成21个教育“暖心工程”项目。北海健康养生职业技术学院（一期）主体封顶。加快推动北航北海学院与桂电北海校区合并转设为广西电子信息工程学院，将成为自治区直属公办全日制本科高校。市政府履行教育职责评价连续两年获广西第一。北海成为全区进城务工人员随迁子女入学门槛最低、手续最简化、入学最有保障的城市。 健康北海加快建设。新引进国内知名医学专家26名，评选首批“北海名医”5名，遴选中青年技术骨干100名重点培养。多渠道投入28亿元改造提升6家公立医院，市第二人民医院整体搬迁一期工程基本完成、将于2021年5月正式运营，市妇幼保健院异地搬迁项目、市人民医院异地扩建项目二期工程主体完工，市中医医院新院区建设项目和市皮肤病防治院、市结核病防治院综合楼项目开工建设。京东健康已完成“智慧健康北海”7个信息化项目上线或试点应用，京东健康心脏中心落户市人民医院。合浦县19个县级医疗卫生项目竣工，县域公共卫生服务水平进一步提升。 文化北海加快打造。成功举办第二届“文化北海”建设活动周、“一带一路”国际帆船赛等大型文化体育活动，“精品演出月月演，惠民演出周周演”等群众文化活动广泛开展。持续推进海丝联合申遗工作，合浦汉墓群文昌塔区保护工程竣工。在北海发现广西规模最大的唐代窑址群。北海贝雕、合浦角雕获批国家级非遗项目，新增合浦大月饼制作技艺等自治区级非遗项目6个。建成青少年和妇幼活动中心、市博物馆和档案馆等一批场馆。 社会治理加快推进。整合北海e眼、市长热线和市政府应急平台功能，融合公共服务热线18条，组建12345政府服务热线，建设“解忧超市”，畅通群众“操心事烦心事揪心事”诉求渠道，累计接办群众“急难愁盼”事项3.8万件，办结率92.3%。创建全区首个综合行政智慧执法平台，行政执法更加精细、效率更高。加强常态化管控，持续有效遏制传销。开展基层反走私综合治理，严厉打击走私违法犯罪活动。调解、信访、仲裁等社会矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，促进矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件48件，扫黑除恶专项斗争成效评价和群众安全感满意度均排全区第二。圆满完成第七次全国人口普查工作。应急管理、应急处置能力不断加强，4个社区获评全国综合减灾示范区。安全生产、食品药品安全态势平稳，全市社会大局和谐稳定。 大力支持国防和军队建设，人民防空和海防、双拥共建、退役军人、消防救援、防震减灾等工作取得新进步，民族、宗教、外事侨务、妇女儿童、老年人、残疾人、新闻出版、决策咨询、档案、地方志等工作取得新成效。 一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“三重一大”制度，认真执行市人大及其常委会决议决定，依法向市人大常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议143件、政协提案274件，办结率和满意率均达100%，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。深入推进廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒改进作风，加强行政监督、审计监督和社会监督，努力建设廉洁政府。 各位代表！ 过去一年的成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在北海的生动实践，是全市上下团结奋斗、脚踏实地加油干的结果！在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市部队、驻市单位，向所有关心支持北海建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前北海发展还面临一些困难和问题。城市经济总量偏小，产业集聚度不高、产业链不完善，综合竞争力和内生发展能力不够强；城市基础设施欠账较多，管理精细化程度不够，城市美誉度不高，与高品质的旅游城市定位不相符；民生领域仍有短板，优质公共服务供给与群众期盼还有差距。这些问题不是一朝一夕可以解决的，必须坚持问题导向和系统思维，采取更加有效措施加快解决。 各位代表！ “十三五”时期，是北海发展历史上具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲临北海视察，作出“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的重要指示，为北海发展明确了新的时代方位，赋予了新的历史使命，为北海高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们坚决把习近平总书记视察广西及北海的重要指示落实到工作全过程，坚持新发展理念，落实“五个扎实”新要求，以发展向海经济为统领，破解发展难题，厚植发展新优势，培育发展新动能，经济社会发展跃上新台阶，胜利完成“十三五”规划主要目标任务。 向海经济实现新突破。始终以贯彻落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神为主题主线，制定实施《北海市向海经济发展规划》和“三方案一意见”，加快构建“一岛两带三港四路五组团”的向海发展新格局。地区生产总值年均增长6.7%，人均地区生产总值从5.5万元增加到7.5万元；财政收入五年累计突破1000亿元，一般公共预算支出和政府性基金支出累计突破1000亿元；主要海洋生产总值从415亿元增长到650亿元；接待旅游者从2100万人次增长到4120万人次，旅游消费从220亿元增长到514亿元。自然资源部第四海洋研究所落户北海、建成运行。北海成为国家海洋经济创新发展示范城市、国家海洋经济发展示范区。 创新发展动力强劲。财政对科技的投入增长4.3倍，每万人发明专利拥有量增长2.3倍，高新技术企业数量增长2.4倍，北部湾国际技术转移转化中心两年完成技术交易1260项。新增市场主体超过10万户。高端服务业从无到有、累计引进企业425家。完成改革事项855项，一批“放管服”改革举措走在全区乃至全国前列。 协调发展全面进步。统筹城乡发展，城乡居民人均可支配收入实现“翻一番”目标。城镇化率从56%提升到60%，城市建成区面积从68平方公里扩展到100平方公里。提前3年实现全国义务教育发展基本均衡县（区）全覆盖。村级公共文化服务中心实现全覆盖。县乡村三级医疗卫生设施建设全面达标，覆盖全民的公共卫生服务体系基本建立。在全区率先实现光纤通讯村村通。创建各级各类现代特色农业示范区433个。完成农村危房改造1.16万户、改厨4.8万户、改厕4.5万户。建成村屯硬化道路1695公里，在全区率先实现村村通客车。 绿色发展扎实推进。生态环境质量总体良好，主要环境质量指标居广西前列。空气质量综合指数排全区第一，优良天数比例超过91%以上。完成全市污染源普查，直排入海排污口和雨污合流排放口得到全面整治，结束了污水直排入海的历史。划定海岸线300米控制线，在控制范围内不允许建设非公共永久性建筑。红树林面积年均增长3.2%。 开放发展步伐稳健。外向型经济持续拓展，新设外资企业115家，是“十二五”时期的3.5倍，实际利用外资5.8亿美元，外贸进出口总额累计达1315亿元。开放平台持续完善，北海港口岸正式扩大开放，出口加工区升格为综合保税区，工业园区和海城区分别获批国家外贸转型升级基地，累计获批国家或自治区外贸基地6个、数量位列全区第一。铁山港进港铁路通车运营，打通海铁联运“最后一公里”。对外交流不断加强，缔结国际友好城市达到13个，成功举办一系列重大赛事活动，城市开放形象更添魅力。 共享发展惠及民生。全市79个贫困村全部摘帽，累计减少贫困人口54767人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困发生率从3.57%降至0。新建扩建中小学校23所、新增学位近7万个，每十万人口中小学校数居全区第一。城镇就业人口累计新增10.2万人，农村劳动力转移就业人口累计新增5.3万人。城市低保标准从每人每月420元提高到850元、农村低保标准从每人每年2600元提高到6000元，均为全区最高。人均预期寿命达81.05岁。平安建设扎实有效，群众安全感满意度居全区前列。 过去五年，北海全面建成小康社会取得决定性成就，脱贫攻坚战取得决定性胜利，以全区第14位的面积、第13位的人口，取得人均地区生产总值全区第 二、工业总产值全区第 三、财政收入全区第四的突出成绩，打下了高质量发展的坚实基础，踏上了发展“快车道”，在北海发展历史上写下了浓墨重彩的一笔，为广西发展大局作出了积极贡献。 二、“十四五”时期主要目标和任务 根据《中共北海市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府组织编制了《北海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》提出了“十四五”时期全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长12%，财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%，规模以上工业增加值年均增长19%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。 《纲要》部署了“十四五”时期经济社会发展的主要任务：强龙头补链条聚集群，加快构建高质量的工业体系；聚焦新经济新动能，着力壮大高端服务业；全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；落实“三大定位”新使命，打造国内国际双循环重要节点；坚持创新驱动，塑造城市未来竞争优势；优化国土空间布局，构建城乡融合的新格局；繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游体育强市；推动绿色发展，建设滨海生态花园城市；全面深化改革，构建促进经济高质量发展体制机制；努力改善民生，健全现代化公共服务体系；统筹发展和安全，建设更高水平的平安北海。《纲要》阐述了发挥党的领导核心作用、强化规划分工落实、加强政策项目配套和完善监督考核机制等内容。 各位代表！ 改革开放以来，北海发展有过辉煌，也有坎坷，积累了许多成功经验，也有不少深刻教训。我们要站在历史的维度上分析问题、看待发展，今天的成就是在前人打下的基础上取得的，而今天的努力就是为北海明天的发展作贡献。“十四五”时期是北海发展的重要战略机遇期，是北海在激烈的区域竞争中实现突破、脱颖而出最为关键的五年，也是为北海长远发展打牢基础、积蓄后劲最为关键的五年。机遇稍纵即逝，如果抓住机遇大干快上，就能在广西争先进位，在首批十四个沿海开放城市中实现赶超；如果错失机遇延误发展，差距将被进一步拉大，就要耗费更漫长的时间、付出更艰辛的努力去追赶。必须高标准落实习近平总书记视察广西及北海重要指示精神，深入实施自治区向海经济三年行动计划，抢抓新机遇、应对新挑战、咬定新目标、展现新作为，把握好五个发展重点，全力以赴推动北海高质量发展高水平开放。 （一）坚定不移推动高质量发展。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，是保持经济持续健康发展的必然要求。必须坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量的招商引资和项目建设促进产业大突破，提升产业链供应链现代化水平，确保经济发展速度高于全国及全区平均水平、经济总量和综合实力进入广西第一方阵，实现“十四五”期末人均地区生产总值达到首批十四个沿海开放城市中游水平的目标。 （二）坚定不移推动高水平开放。北海有着2200多年的古代开放文化、147年的近代开放文化、37年的现代开放文化，开放合作已融入北海发展的血脉。必须传承北海历史文化，弘扬丝路精神，擦亮“丝路古港”品牌，全面服务“一带一路”和西部陆海新通道建设，积极对接粤港澳大湾区和海南自贸港发展，加强与东盟地区的产业合作、人文交流，融入北部湾城市群和北部湾经济区开放开发，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，打造“一带一路”开放合作的重要节点城市。 （三）坚定不移推动差异化特色化发展。与沿海发达城市相比，北海在城市规模、经济总量、产业基础、开放水平等方面还有较大差距，要在新时代实现高质量发展，必须以更高视野更大格局谋划发展，找准在首批十四个沿海开放城市中的定位，充分发挥北海优势，实施差异化发展，重点打好文化旅游、新经济和营商环境三张“特色牌”，提升城市竞争力，实现北海从有知名度向有影响力、有话语权的质的转变。 （四）坚定不移践行以人民为中心的发展思想。推动经济社会发展归根结底是要实现全体人民共同富裕。北海发展不平衡不充分问题依然比较突出，民生保障还有较大的提升空间。必须把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快完善公共服务体系，扩大普惠性公共产品供给，突出办好高质量教育和卫生健康事业，努力将城乡居民最低生活保障标准提高到全国最高水平，让发展成果更多更公平惠及人民。 （五）坚定不移走绿色崛起之路。北海自然生态禀赋优越，港产城融合发展基础较好，绿色发展前景广阔。必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照高质量发展要求，强化生态环境保护建设，调整优化产业结构，推进生态产业化、产业生态化，推动产业绿色转型，促进人与自然和谐共生。 “十四五”的宏伟蓝图已经绘就，北海高质量发展新的“黄金时期”已经到来。展望未来五年，我们对实现赶超跨越的目标充满信心，北海的明天将更加辉煌！ 三、2021年重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是“十四五”的头一年，也是习近平总书记视察北海第五年，做好2021年政府工作意义重大。我们必须以起步就要提速、开局就要争先的奋斗姿态，在危机中育先机、于变局中开新局，自我加压、争取主动，确保“十四五”经济社会发展实现良好开局。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，按照自治区党委十一届九次全会和市委十一届十一次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，落实高质量发展要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快打造向海经济，保持社会安定和谐，努力推动经济社会较快健康发展。 2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长16%以上，工业项目投资增长50%以上，规模以上工业增加值增长22%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，完成自治区下达的节能减排降碳目标。 2021年要重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚持强龙头补链条聚集群，加快打造六大工业产业集群 工业是北海经济发展的重要基石。必须集中力量加快推进工业项目建设，加强补链延链强链，打造重点工业产业集群，走新型工业化道路。 推动石化产业扩能升级，加快打造绿色化工产业集群。力争北海炼化新增150万吨生产能力项目建成并于6月投产，加快启动1200万吨炼化一体化项目前期工作。6月开工建设投资175亿元的川能化工丙烷丙烯项目、投资125亿元的金山化工项目。力争年底开工建设东方希望精细化工项目。加快推进中海油引气项目，建成海底输气管道，接入中海油涠洲终端伴生天然气。加快引进一批炼化产业配套项目，力争把北海纳入中石化“茂湛”基地范围，构建“茂湛北”国家级石化产业基地。 推动电子信息产业创新发展，加快打造电子信息产业集群。推动投资200亿元的惠科电子产业新城加快建设，促进智能电视机和液晶面板邦定项目尽快达产、手机精密构件项目6月投产。年内开工建设8.6代液晶面板和玻璃基板项目，布局发展超高清视频产业。依托惠科等龙头企业，发挥配套产业链比较完善的优势，扶持宣臻、冠捷、石基等企业发展壮大，引进100家上下游配套企业，打造电子信息产业集群，力争“十四五”末新增产值2000亿元。 推动临港新材料扩量增效，加快打造临港新材料产业集群。继续支持北部湾新材料扩大产能、提高效益。尽快开工建设一批新材料产业项目，形成新的增长点。6月开工建设总投资220亿元的亚王储能电池材料深加工基地项目、总投资105亿元的鼎龙钛白粉项目。 推动龙头企业建成投产，加快打造硅科技及光伏玻璃全产业链集群。推动信义玻璃一期6条生产线全部达产，启动建设二期6条生产线，尽快开工建设配套产业园。促进总投资109亿元的新福兴硅科技产业园一期8月竣工投产。3月前开工建设投资120亿元的广西长利硅科技产业园、投资130亿元的安徽德力华南生产基地两个项目。力争7月开工建设东方希望北海产业园。 推动制浆造纸和配套深加工相结合，加快打造高端造纸全产业链集群。推进总投资368亿元的太阳纸业项目建设，争取项目一期9月建成投产，并于6月开工建设深加工产业园，将成为世界最大的单体纸业生产加工厂。3月开工建设总投资302亿元的玖龙纸业项目一期。积极引进产业链项目，加快形成制浆造纸及配套深加工相结合的高端造纸全产业链集群。 推动开发利用能源资源，加快打造能源产业集群。加快建设总投资170亿元的神华国华北海电厂项目，争取年内一期项目竣工投产、二期项目开工。推动投资50亿元的广投北海电厂二期项目年内开工建设。争取投资超100亿元的桂冠电力北海新能源产业园年内开工。积极争取投资174亿元的国电电力海上风电产业园项目签约落地。大力引进能源产业配套项目，加快打造特色鲜明的能源产业集群。 以上六个重点产业集群现有在建或将开工的百亿级项目21个，总投资超5000亿元，全部建成达产后预计年新增产值7500亿元、增加值1500亿元。随着这批项目建成投产，工业加快集聚发展，将建成全球最大的智能电视机生产基地、全球最大的硅科技及光伏玻璃全产业链基地和全球最大的高端造纸全产业链基地，大幅提升发展速度、扩大经济规模，奠定北海成为广西经济强市的基础。 （二）坚持激发新动能新活力，加快发展壮大现代服务业 准确把握新兴产业和市场需求动态，提升发展文旅产业，突出发展高端服务业，增强产业升级的引领能力，提高服务业对经济发展的贡献率。 加快打造文旅产业集群。以承办2021年广西文化旅游发展大会为契机，加快创建国家全域旅游示范区，建设世界级滨海旅游度假胜地。完成银滩景区改造提升工程，提高银滩吸引力和影响力。6月底建成北海银基水世界、冰雪王国、北海之夜、〇秀等游乐项目，海丝首港、新奥康乐旅游港、高德滨海文旅综合体项目试运营，带动北海旅游产业提档升级。冠岭喜来登、银滩洲际华邑酒店年内开业。完成北海大健康生态新区概念规划和涠洲岛旅游区规划的征集工作。加快石步岭码头货运功能迁移，推进北部湾邮轮母港码头建设，力争年内具备邮轮靠泊条件。 加快打造新经济产业集群。聚焦总部经济、现代金融、软件信息等8个高端服务业领域，重点引进头部企业，形成集聚效应。开工建设中国-东盟信息港数字经济产业城、京东云（北海）云计算大数据产业基地，推动广西数字经济示范区建设。加快建设红树林现代金融产业城，推动金融服务业发展壮大，打造向海金融及保险综合创新示范区，建设广西面向东盟的金融开放门户副中心。加快天下秀数字科技创新产业基地项目建设，促进红人经济加快成长。 加快发展商贸及其他服务业。加强管理优化服务，规范房地产市场秩序，提升供给质量，打响生态宜居城市品牌，推动房地产业平稳健康发展。完善商业网点布局，鼓励发展新兴商业模式，扶持发展批零住餐等传统业态，激发消费市场潜力，推动商贸繁荣发展。大力发展港口物流、冷链运输等现代物流业，力争北海福达物流园进入国家骨干冷链物流基地建设名单。 （三）坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代农业，补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。 加快完善农田水利基础设施。开展农田水利基础设施建设三年大会战，开工建设洪潮江水库灌区现代化改造工程、总江桥闸灌区续建配套改造工程，推进张黄江水闸灌区、水东水闸灌区等节水改造工程建设，加快修补和新建农田水渠，打通农田水利“毛细血管”，年内实现有效灌溉面积81万亩，建成3万亩高标准农田，在全区率先闯出农田水利建设新路子、做出影响力。 大力发展现代特色农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，守住耕地红线，开展撂荒耕地复耕复种，推广良种良法，提升粮食生产能力，确保粮食安全。引导农村土地流转，鼓励社会资本投入，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体。推进生猪标准化规模化养殖，力争东方希望集团200万头、牧原集团100万头生猪养殖项目年内投产，确保生猪稳产保供。大力发展农产品加工和休闲观光农业，扩大大棚果蔬等特色种植。加快培育农业十大特色品牌，抓好“三品一标”认证工作，提升农产品市场竞争力。 推动海洋渔业可持续发展。加快推进国家级海洋牧场示范区建设，发展生态养殖和深海养殖，扩大抗风浪网箱养殖面积。落实伏季休渔制度，保护海洋渔业资源，适度发展远海捕捞。加快建设海产品加工产业园，做强海产品精深加工。推广南珠标准化养殖，提高南珠加工能力。推进北海内港和电建渔港改造升级。发挥自然资源部第四海洋研究所、海洋产业科技园区等平台作用，推动海洋科技攻关和成果转化，培育一批创新型海洋科技企业。 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。实施乡村建设行动，加快完善农村基础设施，推动公共服务供给向农村拓展。加强农房风貌管控，开展新建农村住房“带图报建”“依图施工”“按图验收”试点，推动乡村风貌提升示范带建设。规范农村新增宅基地审批和建房管理，遏制农村乱占耕地建房行为。 （四）坚持高效服务为企解忧，加快推进重大项目建设 坚持为企业提供高效优质服务，为招商引资、项目建设提供坚强保障，让项目引得来、建设快、效益好。 持续开展精准招商。聚焦“十四五”产业规划，围绕重点产业布局，利用好各种招商平台，积极引进一批有关键核心技术、市场竞争力强、产业链供应链长的重大项目。加强产业链对接，开展以商招商，引进一批“专精特新”中小项目，储备一批中长期产业项目。落实招商激励政策，激发县区、园区、部门和商会的招商引资积极性。 全方位服务项目建设。落实自治区重大项目建设三年滚动计划，开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级行动”，加快推动意向项目签约、签约项目落地、在建项目达产。强化市级统筹，建立完善政府投资项目决策制度和重大项目审批联席制度，确保政府投资项目决策科学、资金到位，协调解决项目制约因素，促进项目开工建设。继续抓好重点项目、重点片区征地搬迁，确保重大项目用地用矿用林需求。积极争取自治区专债扶持，规划建设标准厂房，完善项目区域配套基础设施。优化项目审批机制，推行告知承诺制和容缺审批，提高项目审批效率。鼓励金融机构支持实体经济，着力解决企业融资困难。 （五）坚持以城市更新为突破口，加快提升城市功能品质 实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式，统筹城市规划建设管理，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。 突出抓好重大基础设施建设。全力以赴推动关乎北海长远发展的“命运工程”，力争合湛高铁、铁山港30万吨航道及码头项目年内开工，加快北部湾国际机场前期工作、力争明年开工。推进铁山港北暮作业区集装箱泊位建设，启动港口型国家物流枢纽北海片区建设前期工作。全面建好向海大道，贯通主城区到临海工业主阵地的交通要道和产业通道，促进产城融合发展。建成西村港跨海大桥和冯家江大桥，贯通银滩东区、竹林组团及海洋产业园区。加快建设廉州湾大道，打造北钦防交通和旅游功能融合的观景大道。争取开工建设铁山港跨海大桥，把铁山港东、西港连为一体。加快建设南珠新城，推动铁山港产城融合发展。高标准规划建设廉州湾新城，谋划建设廉州新区，拓展城市发展新空间。 加快完善市政基础设施。实施路灯补光改造工程，对44条城市道路及部分路口、街道进行补光增亮改造，对北部湾广场音乐喷泉改造亮化。实施主次干道提升改造工程，对27条主次干道路面及人行道进行改造，提升城市道路品质。加快贯通重庆路、天津路等市政道路，完善城市道路网络。启动火车站站前广场下穿车行通道和候车厅改扩建工程。推进海丝广场建设，打造城市新客厅。完成8个城镇污水管网项目、8个雨水管网项目、5个供水管网项目及主城区市政消火栓增建工程建设。加快建设垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，加强生活垃圾分类工作，逐步实现资源化、减量化。加快推进“三无”小区、老旧小区改造，提升街区品质。 持续推进“创城”工作。巩固国家卫生城市创建成果。在上一轮创建工作打下的良好基础上，再谋划、再部署新一轮全国文明城市创建工作，力争第一年测评成绩进入全国前列。完善升级12345政府服务热线平台，畅通社情民意上传下达渠道，及时为群众解决“急难愁盼”事项。创新城市管理手段，提高城市管理精细化、智能化水平。完成1500座5G基站建设，实现5G网络市域全覆盖，加快建设智慧城市。 （六）坚持打好打赢三大保卫战，加快建设宜居美丽北海 坚持绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立市战略，守住自然生态安全边界，守护北海生态优势。 打好蓝天保卫战。推进重点行业、企业污染减排治理，加大对秸秆焚烧、柴油货车及非道路移动机械监管力度，加强建筑扬尘治理，确保环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战。加快推进西村港污水干管工程和高新区福成新区排污管网建设工程，启动大冠沙排污区深海排放管及配套管网建设，推进海城区建成区雨污分流整治工程。加快推进红坎生态环境导向的开发模式项目。持续开展牛尾岭水源地整治，加快建设洪潮江水库第二水源项目、北郊水厂二期项目，提高供水安全保障能力。加大南流江、西门江等重点河流湖泊综合整治，推进蓝色海湾和海岸带保护修复治理，抓好红树林生态修复。打好净土保卫战。开展工业园区周边土壤和地下水监测方案编制工作，提高土壤污染防治基础能力。严格管控建设用地和农用地风险，维护人居和农产品环境安全。实施“利剑护砂”行动，遏制非法采砂行为，保护自然岸线。 （七）坚持创新驱动系统集成，加快深化改革扩大开放 深入实施创新驱动发展战略，统筹重要领域和关键环节改革，推进高水平对外开放，不断增强发展活力。 强化改革创新引领。推进户籍制度改革，促进农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化。深化国企国资改革，做强做优做大国有资本和国有企业。落实民企改革发展新28条，不断放宽市场准入，激发各类市场主体活力。实施高新技术企业再倍增计划、科技型中小企业和瞪羚企业培育计划，促进创新型企业蓬勃发展。加快北部湾国际技术转移转化中心建设，推动科技成果转化，创建国家科技成果转移转化示范区。加大科技创新投入，完善创新创业政策和服务保障体系，加强知识产权创造、保护和运用。 着力建设一流营商环境。开展营商环境提质升级行动，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进“互联网+政务服务”，促进企业登记、经营许可、社保医保等领域高频事项基本实现跨省通办。深入推行“双随机一公开”，强化跨部门联合监管。落实财政资金直达基层政策，巩固减税降费成效，推进政府项目招投标市场化改革，开展涉企收费专项治理，切实减轻企业负担。优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，着力解决制约民营经济健康发展的体制机制障碍，促进民营经济健康发展。 推动更高水平对外开放。坚持立足国内大循环、促进国内国际双循环，主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设。借助东盟市场资源，重点加强与东盟国家的电子信息产业合作，服务“数字丝绸之路”建设。积极对接粤港澳大湾区市场，承接大湾区产业转移。拓展与西南中南区域合作，推进北钦防一体化发展。促进综合保税区提级挖潜、发挥作用，加快发展外向型经济。进一步扩大口岸开放，力争完成铁山港3#-6#泊位对外开放验收。建设智慧口岸，提升口岸通关便利化水平。 （八）坚持瞄准一流标准，加快发展民生和社会事业 坚持把保障和改善民生作为发展之要，倾听群众呼声、回应群众关切，努力解决群众的操心事烦心事揪心事。 用心办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，继续实施“三三零”工程和“三名”工程，投入3亿元新建、改扩建3所中小学校，引进一批紧缺急需学科名师。完善普惠性学前教育和特殊教育，新建、改扩建11所公办幼儿园。在全市中小学和幼儿园全面推行使用德育实践活动手册，从小抓起，教育引导青少年儿童磨炼意志力、培养好习惯。落实教育惠民政策，精准资助困难学生。推动广西电子信息工程学院实现年内招生，建成北海健康养生职业技术学院并争取秋季招生开学，启动北海职业学院迁建。加强新时代教师队伍建设，提升教师地位待遇，大力营造尊师重教的良好风尚。 加快建设“健康北海”。把疫情防控作为头等大事，严格落实疫情防控政策，“外防输入、内防反弹”，有序推进疫苗接种，毫不松懈抓好疫情防控工作。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。开展全民健身活动，不断增强人民体质。继续实施“名医工程”，引进更多高层次医学专家和高端医疗人才。完成5所公立医院改造提升和迁建，为群众提供更好的医疗卫生服务。建成“智慧健康北海”首期第二阶段项目，集聚优质医疗资源，提高医疗服务水平。加大全科医生培养力度，继续实施乡村医生“乡聘村用”，提高基层医疗卫生服务能力。 繁荣发展文化体育事业。加快推进“文化北海”建设，打造文化品牌，厚植文化底蕴。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设。大力实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。传承发展优秀传统文化，加强历史文化保护利用，积极推进海丝联合申遗。扶持发展文化产业，培育“文化+”新模式新业态。年内开放市体育馆、图书馆新馆和博物馆，启动迁建市群众艺术馆，开展市美术馆建设前期工作，积极推进北部湾体育中心建设。加快建设社会足球场地，发展滨海水上运动，办好第十五届全国历史文化名城围棋赛。 切实提高社会保障水平。抓好稳就业工作，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，年内城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。实施居民人均可支配收入持续稳定增长行动，确保居民收入稳定增加。强化对困难群众的基本生活保障，城乡居民最低生活保障标准保持全区最高。健全孤寡老人、留守儿童和妇女关爱服务体系，进一步落实特困人员救助供养制度。加强公租房、保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场。全面推行“三事通解”，实现社区“解忧超市”全覆盖。 （九）坚持共建共治共享，加快建设更高水平的平安北海 全面推进法治建设，创新基层社会治理，推进市域社会治理现代化，开创平安北海建设新局面。 切实提升基层治理能力，统筹推进基层放权赋能和明权确责，推动社会治理重心向基层下移，开展“平安幸福村（社区）”创建活动，加强各级综治中心规范化建设，整合社会治理资源，创新社会治理方式。完善社会治安防控体系，坚持打防管控建并举，狠抓社会治安源头治理；推动扫黑除恶常态化，健全依法严惩黑恶势力的长效机制；深入开展无传销城市创建行动，巩固打击传销成果；加快推进“雪亮工程”建设，打造“数字平安北海”。维护社会和谐稳定，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，打造一站式线上线下调解平台，提升信访工作水平；完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制重特大安全事故；强化应急管理工作，加快应急物资储备保障基地建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力；抓好国防后备力量建设、双拥共建、退役军人、人防和海防等工作，激励军民同心同德、团结奋进。 （十）坚持党的全面领导，加快提升政府治理能力和水平 始终坚持党的全面领导，忠诚履职、依法行政、科学施政，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。 突出政治建设。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。对“国之大者”做到心中有数，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各方面、全过程。 坚持依法行政。全面落实依法治国基本方略，厉行法治、依法行政，在法治轨道上开展政府工作，正确行使人民赋予的权力，扎实推进法治政府建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。坚决执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。加强行政监督和审计监督，广泛听取社会各界意见。加快地方立法进程，用好地方性法规。 提升政府执行力。强化制度执行和工作落实，贯彻决策部署态度坚决、不打折扣，落实议定事项说了就干、干就干好。完善抓落实的工作体系、责任体系和考核体系，更加主动为企业、为群众、为基层解决实际问题，坚决把事干成、推动发展。推行容错纠错正负面清单制度，为干事者撑腰，对庸政懒政者问责。 强化正风肃纪。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，强化廉政风险防控，加强廉洁政府建设。持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，整治文山会海。持之以恒推进政府系统廉政建设，推动干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！ 蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时，幸福必将在奋斗中实现！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，咬定青山不放松，万众一心加油干，奋力开创北海高质量发展高水平开放新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿