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• 【包河区招商】2021年包河区政府工作报告

  2021年1月7日在合肥市包河区第四届人民代表大会第六次会议上区长；陈；东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是包河发展历程中极不平凡、极不寻常的一年，是经历极端考验、浴火淬炼的一年。面对前所未有的冲击和挑战，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“安徽中心、和美包河”目标定位，众志成城、共克时艰，连续打赢疫情防控“阻击战”、防汛抗洪“保卫战”、巢湖蓝藻“歼灭战”、经济增长“攻坚战”四场硬仗，较好地完成区四届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们战疫情、斗洪峰，群众生活平稳安澜。2020新年伊始，新冠肺炎疫情突袭而至、来势汹汹，在安与危、生与死的重大关头，全区上下坚持“人民至上、生命至上”，把疫情防控摆在压倒一切的位置，以非常之举应对非常之事，创新推行专班调度、分片包保、分级管控等防控策略，先后制定“四级网格”﹝1﹞“五个起来”﹝2﹞“九个到位”﹝3﹞等工作机制，累计摸排重点人员超2.5万人、医学隔离1619人，确诊病例控制在个位数；坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥高效推进复工复产复市复学，用最短时间恢复生产生活秩序，包河成为全市“管控最严、病例最少、清零最早和复工最早、复工最快、复工最全”的城区；坚持慎终如始、久久为功，聚焦“外防输入、内防反弹”，全力构建“人物同防”体系，新冠疫苗全省“首针”在我区接种，常态化疫情防控有力有序。全区3.8万名干群逆行而上、向险而行、投身战“疫”，施咏康同志被追授为全国抗疫先进个人、全国优秀共产党员，胡洁同志、梁盈盈同志被评为全省抗疫先进个人；滨湖明珠社区被授予全国抗疫先进集体、全国先进基层党组织，区疾控中心成为全省抗疫先进集体；万年埠街道入选全国城乡社区疫情防控优秀案例，滨湖世纪社区骄子战疫先锋队获评全国抗疫青年志愿服务先进集体。7月仲夏之际，巢湖流域遭遇百年未遇的特大洪涝灾害，忠庙水位一度飙升至13.43米，突破有气象记录以来的历史极值，在洪水肆虐的严峻时刻，全区上下紧急动员，党员干部冲锋在前、部队官兵紧急驰援、人民群众踊跃参与、各行各业慷慨捐助，连续鏖战78天，牢牢守住了“不垮一坝、不溃一堤、不亡一人”的底线。回顾这两场波澜壮阔、荡气回肠的大战大考，我们风雨同舟、守望相助，汇聚起磅礴力量、构筑起巍峨长城。在此，我代表区人民政府，向每一位闻令而动、挺身而出、慷慨前行的平凡英雄致敬！一年来，我们化危机、育先机，经济发展破冰前行。受疫情影响，一季度全区GDP同比下降14%，主要经济指标均为负增长，经济运行跌入“冰点”，发展面临史上最为艰难的开局。为对冲经济下行压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决扛起“全市总量过万亿、包河贡献不降低”的责任担当，采取一切措施稳存量、扩增量、防变量，通堵点、纾痛点、解难点，千方百计稳住经济基本盘。强化经济运行分析调度，打好稳企惠企组合拳，组建经济工作专班，建立“2+3”调度制度﹝4﹞，开展“四服”专项行动﹝5﹞，实施“2455”攻坚计划﹝6﹞，出台“六稳”“六保”30条举措、扶持中小微企业若干政策，制定服务业、文化旅游业、汽车及消费市场等专项奖补措施，兑现各类政策资金7.93亿元，新增减税降费11.5亿元，减免房租5600万元，争取中央特殊转移支付、抗疫特别国债、非标专项债56.52亿元，经济发展实现“V型反弹、逐季回升”。预计，全年完成地区生产总值1420亿元、现价增长6.5%，三产增加值突破千亿大关，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值94亿元，战略性新兴产业产值增长15%，一般公共预算收入58.67亿元、增长3.78%，社会消费品零售总额853亿元、增长1.8%。一年来，我们强动能、促转型，产业结构提档升级。聚焦主导产业延链、补链、强链，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。数字经济加快发展，1460个5G基站、数据中心等新基建项目快速推进，大数据企业达到58家，数字经济占GDP比重超过40%，获评“全市数字经济产业创新实验区”“全省发展数字经济成效明显地区”。总部经济加速集聚，新引进中石油天然气、中节能、便利蜂、苏鲜生等区域总部，全区税收亿元楼达到12栋，世界500强、中国500强企业（项目）增至60家以上。科技金融文化融合发展，实施“高企三年倍增计划”，新增国家高新技术企业77家，合工大智能院研发中心、合肥能源研究院等创新平台投入使用；滨湖金融小镇一期建成运营，新增浦发银行科技中心、人保财险中心等各类金融机构33家，滨湖国际金融后援基地成为全国最大的金融数据中心，全区实现金融产业增加值170亿元、增长9.3%；快手、喜马拉雅、省文化产权交易所等项目签约落户，文化产业主营收入343亿元、增长12%，占全市1/3以上，创意文化产业园入选国家级文化产业示范园区创建单位，我区入围国家文化和科技融合示范基地。加快培育新能源汽车暨智能网联汽车产业，国轩高科总部迁入包河，全省首条自动驾驶5G示范线建成运行，“一区一园一场一中心”﹝7﹞重点项目加快建设，成功举办中国（合肥）国际智能网联汽车生态大会，挂牌成立长三角智能网联汽车产业专委会（筹），全力创建国家级智能网联汽车先导区。“中国视界”获批“中国产学研合作创新示范基地”，包河经开区获批国家级检验检测高技术服务业集聚区，新能源汽车、创意文化两大战新基地获评省级考核A档优秀。汽车、电力等传统优势产业加速转型，建筑业增加值占GDP比重提高5个百分点，我区连续三年进入全省制造业发展综合十强。一年来，我们应变局、开新局，改革开放持续深化。深度融入长三角一体化发展，制定出台专项行动方案，同上海徐汇区、杭州余杭区等结成共建城区，先后赴沪宁杭等地举行投资环境说明会，全省第八批贯彻“六稳”暨长三角一体化重大项目集中开园开工，标杆项目合杭梦想小镇建成运营、入驻企业达12家，包河经开区获批省际产业合作园区，全区29个长三角一体化项目加快推进、投资近800亿元。重点改革协同推进，农村集体产权制度改革全面完成，国有企业法人治理体系更加完善，市场监管力量下沉街镇，社区工作者“四岗十八级”﹝8﹞薪酬制度启动实施，编外聘用人员员额管理日趋规范，“大共治”模式树立全省数字化治理典范、入选2020全国创新社会治理优秀案例。政务服务改革不断深化，创优营商环境攻坚年行动扎实开展，企业简易注册登记、工程建设项目审批时限大幅压缩，企业开办一日办结率达100%，常办业务实现多部门联办、“网上办”和“掌上办”。市场活力明显增强，新增市场主体3.23万户，新增上市企业4家、占全市1/3，12户企业跻身全省民营企业百强，蝉联国家级财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点区，连续九年被评为全省民营经济考核一类县（市）区。开放合作力度加大，创新网上推介、线上招商、云上签约，沪杭深三地招商分局正式运行，欧菲光、毕马威、华为海洋、同程艺龙、百度阿波罗等优质项目落户包河，全年完成引资总量182亿元、增长8%。深入实施滨湖英才工程，新增人才公寓300余套，兑现人才奖补5000余万元，全区共有各类人才超过16.8万人、院士工作站5个、省级博士后工作站16个，获评“安徽省人才强区”。一年来，我们拓空间、提品质，城市功能日臻完善。实施征迁安置“千百万工程”﹝9﹞，全年完成房屋征迁137.7万m2、占全市城区总量的37%，仅用80余天就高效完成畅通二环征迁保障，在全市率先实现轨道交通4号线、5号线、6号线、7号线、S1号线征迁清零。交付安置房100万m2，安置群众1.2万人、创历年之最；在建和新开工安置房项目27个、总面积达611万m2。城市交通体系持续完善，合宁高速互通立交、方兴大道高架竣工通车，30条城市快速路和支路网建成使用。重点片区开发提速，骆岗生态公园征迁保障基本完成，美丹家园、大连路、庐州大道开工建设；卓越城片区文创引领日益增强，淝河片区综合改造步伐加快，大圩生态田园综合提升全面启动。仪表厂危旧房改造加快实施，完成25个旧城改造和老旧小区改造任务。全省首个集体建设用地租赁住房项目开业运营。农村乱占耕地建房问题完成摸排。新建续建公共停车场16处，建成泊位1200多个。生态治理保持高压态势，中央环保督察“回头看”雨污混接整治全面完成，“三全”禁烧﹝10﹞、“五气”共治﹝11﹞持续深化，土壤、危废污染监管有力，严格落实河（湖）长制，水质断面考核稳定达标。环保执法力度持续加大，区生态环境分局被国务院评为全国污染源普查表现突出集体。克服高温极端天气、控藻设备损坏等多重困难，以极限担当、极致作为的状态，实现巢湖水面垃圾日产日清、蓝藻异味管控有力有效，获评全市“防汛救灾（巢湖蓝藻防控）突出贡献集体”。全面完成巢湖禁捕退捕工作。灾后“四启动一建设”﹝12﹞项目加快实施。劳动公园建成开放，在全市率先完成“十大公园”“十大湿地”建设任务，全年新增、提升绿地面积71.61万m2，实施森林抚育10158亩。城市管理水平稳步提升，违法建设治理专项行动深入开展，改造提升小街巷17条，滨湖新区功能完善和品质提升三年行动计划成效初显，生活垃圾分类试点扩大，全省唯一的大型垃圾分类科普馆建成开放。一年来，我们兜底线、优供给，民生保障扎实有力。全区一般公共预算中民生事业支出占比达85%以上，17项民生工程和20项为民实事高标准完成。城镇新增就业3.3万人，登记失业率控制在3.2%以内；城镇居民人均可支配收入5.6万元；以全省第一的成绩率先完成退役士兵社保接续，城乡低保、特困救助、医疗保险、失地农民保障、优抚安置等托底政策全面落实；房产办证难问题得到有效解决，新增租赁住房514套，全区共有各类保障性住房6770套。居家养老深入实施，万年埠街道、方兴社区被评为“全国第四批智慧健康养老示范单位”。我区入选“省级智慧社区试点单位”。新建改扩建中小学、幼儿园13所，新增学位12900个，合肥一中教育集团淝河校区启动规划、包河分校正式挂牌，与上海徐汇区建立教育战略合作关系，我区荣膺“安徽省教育强区”。新增城市阅读空间4个，卫立煌故居陈列馆正式开馆，合肥融创乐园等跻身4A级景区，渡江战役纪念馆（安徽名人馆）入选国家二级博物馆；圆满完成文明创建国检任务，被评为“第三届安徽省文明城区”。在全市率先建成PCR实验室，全省首个公共卫生和健康促进管理中心、7个街道级社区卫生服务中心加快建设，省立医院总部、市三院、市中医院、市公共卫生管理中心等项目顺利实施，淝河、烟墩社区卫生服务中心跻身全省首批社区医院，“国家级健康促进区”“全国计划生育优质服务示范区”创建成功，“三城同创”﹝13﹞圆满收官。文明养犬专项治理扎实开展，电动自行车集中登记上牌全面完成。结对帮扶六安裕安区脱贫攻坚有望全省优秀。顺利完成第七次全国人口普查。纵深推进扫黑除恶专项斗争，科学防范化解重大风险，中央、省市交办的四重信访积案全部化解，区综合警务中心正式启用，13个智慧平安小区完成建设，芜湖路街道入选国家“扫黄打非”进基层示范点，烟墩街道人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”，全区消防安全、生产安全、食品药品安全平稳可控，突发事件应对能力全面提升，社会大局总体和谐稳定。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。经过全区上下团结拼搏、砥砺奋进，我们如期完成“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。过去五年，是第一城区加速领跑、安徽中心实至名归的五年。三次产业结构由0.6:34.12:65.28调整为0.28:27.2:72.52。主要经济指标保持“两位数”增长，社会消费品零售总额连跨4个“百亿级”，第三产业增加值连跨6个“百亿级”，地区生产总值连跨7个“百亿级”，2018年历史性成为全省首个“千亿城区”。综合实力百强区五年跃升13个位次、有望挺进全国40强；加之省行政中心正式迁入，滨湖科学城挂牌成立，文化事业和文化产业井喷式发展，包河成为名副其实的全省政治经济文化新中心。过去五年，是改革创新纵深推进、发展活力竞相迸发的五年。“高铁南站综管模式”“两级中心”﹝14﹞树立标杆，“大共治”“包·办好”创响品牌，党政机构改革、街道体制改革圆满完成，万年埠街道、同安街道组建成立，230余项重点改革精准实施，一大批典型经验做法示范全省、走向全国。五年累计引资总量1800亿元，其中实际利用外资15.4亿美元，年均分别增长10.4%和9.9%。安徽创新馆、科大国金院等创新平台建成使用，全区上市企业增至10家，市场主体达到18.5万户、占全市比重近1/5，创新创业创造在包河大地蔚然成风。过去五年，是城市建设力度空前、城乡面貌焕发新颜的五年。累计完成征迁近800万m2，拟建在建安置房超1000万m2，刷新了大建设的“包河速度”。四大空间协同并进，滨湖引领作用凸显，滨湖卓越城创新而生，淝河片区加速蝶变，骆岗生态公园呼之欲出，包河经开区加快转型，老城更新深入推进，美丽乡村创成样板，品质化现代化城区加速崛起。“时钟型”高铁网在南站汇聚，合肥港成为长江支流最大集装箱码头，轨道交通“六线并发”，上海路、郎溪路高架等主干道建成通车，高铁、地铁、高速、高架、港口“五位一体”综合交通优势更加凸显。过去五年，是环境治理成效显著、绿色发展深入人心的五年。坚决扛起环保督察反馈问题整改责任，“十河清青”专项行动扎实开展，城市黑臭水体全面消除，国考水质断面全部达标，巢湖水质创下40年来最好纪录，PM2.5、PM10浓度连续5年实现“双下降”，空气优良率提升15.2个百分点。新增和提升园林绿地近180万m2，人均公园绿地面积增至14.67m2，绿化覆盖率达到45.8%，WiFi状绿廊格局基本构建，全区各类公园游园总量达到86座。大力倡导绿色消费、低碳生活，“两山”理念成为普遍共识。过去五年，是社会事业拉长补短、民生福祉普惠共享的五年。滚动实施114项民生工程，民生事业投入累计达214.58亿元，占一般公共预算支出比重达78.2%。城镇居民人均可支配收入从4.08万元提高到5.6万元。就业和社会保障提标扩面，中小学、幼儿园、在校学生数量分别增长49%、39%、36%，医疗卫生事业走在全省前列，群众性精神文明创建活动深入开展，群众安全感、满意度连续5年实现“双提升”。五年来，我区先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“全国普法教育示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”等国家级荣誉60余项。过去五年，是政府职能加快转变、自身建设全面加强的五年。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，意识形态工作责任制严格落实，政府党组政治建设全面加强。坚持在区委领导下开展工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大建议569件、政协提案694件。主动公开政务信息7.65万条，圆满完成“七五”普法任务，阳光法治政府建设取得新成效。审计监督实现全覆盖，“三公经费”压降66.25%，党风廉政建设责任制有效落实。五年来，民族宗教、对台、外事侨务、人防民防、防震减灾、档案、行政事务、慈善、国防和后备力量建设、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、工商联、残联、未成年人、老干部、老龄等工作实现新进步。各位代表！回首“十三五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们必须认真总结、大力发扬。一是必须坚持党的领导，高擎第一城区旗帜，敢争第 一、勇创唯一。始终讲政治、顾大局，坚持在区委的领导下开展工作，以全省第一城区的旗帜鼓舞人心，以“安徽中心、和美包河”的定位激励斗志，全区上下“一盘棋、大合唱”，力争各项工作都勇当“全国先进、全省典型、全市第一”。二是必须坚持全域联动，实施四大空间战略，推动片区统筹、齐头并进。突出滨湖引领地位，协同推进中部腾飞、老城复兴、乡村振兴错位互补，城市框架全面拉开，发展潜力加速释放，区域综合承载力和竞争力显著增强。三是必须坚持苦干实干，致力担当作为，勇于攻坚、善于克难。越是艰难险阻，越是勇往直前；越是情况危急，越是愿干善为。面对激烈的区域竞争，我们以实干开路、凭实绩说话，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，取得了一次次胜利，以斐然成效展示了包河的铁肩膀、硬担当。四是必须坚持人民至上，恪守百姓情怀，做到执政为民、善政惠民。我们想问题、做决策、办事情，始终坚持走群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，聚焦解决群众身边的“痛点”“难点”“焦点”问题，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。各位代表！回首五年难忘岁月，我们一路走来，栉风沐雨、自强不息，以超常的艰辛换来了包河的巨变，用无私的奉献成就了包河的今天。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全区上下凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与包河建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；与先发地区相比，我区经济总量不够大，产业结构不够优，大项目好项目不够多，融入长三角一体化程度不够深，引领高质量发展的新动能尚未完全形成；城市更新和建设任务依然繁重，城市精细化管理水平有待提升，生态环境保护和治理任重而道远，城市品质与群众期待还有较大差距；民生保障存有短板，教育、医疗、养老、文化、住房保障等公共服务产品供给均等化、优质化水平尚有欠缺；疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，社会矛盾依然处于易发多发期，安全预防控制体系不够健全，突发事件应急处置能力亟待提高，社会治理基层基础需要进一步夯实；政府系统少数干部存在“不想为”“不敢为”“不会为”等问题，思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能适应新形势新要求。我们将始终坚持问题导向，以不回避、不遮掩、不懈怠的态度，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和重大举措“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局，中国经济长期向好的基本面没有变，长三角一体化国家战略加快实施，我省进入现代化美好安徽建设的新发展阶段，合肥即将迈入“万亿俱乐部”、跻身千万人口特大城市，特别是省行政中心迁移带来城市重心的深刻调整，滨湖科学城成立带来集聚效应的深度释放，都为我们集聚资本产业、提升综合实力创造了有利条件。经过多年的快速发展，尤其是“十三五”取得的丰硕成果，包河的区位条件、产业基础、要素资源、发展环境等功能优势正加速向综合优势转化，这为我们站在新的更高历史起点上实现跨越发展夯实了基础、积蓄了力量。刚刚结束的区委四届十五次全会，作出了“聚焦一个目标、坚持两个路径、推进五个现代化、奋力实现五个发展”的决策部署，这是时代赋予我们的重要使命，也是我们必须扛起的重大责任。根据《中共合肥市包河区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《合肥市包河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》提交大会审查。《纲要草案》紧紧围绕“十四五”乃至更长一段时间的奋斗目标，针对发展不平衡、不充分等突出问题，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进经济体系、城市建管、生态文明、社会治理、执政能力“五个现代化”，在全省率先基本建成现代化中心城区，不断开创“安徽中心、和美包河”建设崭新局面，并提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。一是推进经济体系现代化。加快产业转型升级，推动经济高质量发展，数字经济、总部经济规模分别超过1000亿元，金融、文化、新能源汽车暨智能网联汽车产业规模分别超过500亿元，打造一批地标性产业集群，实现经济质量效益持续提升，增长潜力充分发挥，高端要素加速集聚，发展动能全面迸发，产业基础高端化、产业链现代化水平明显提高，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。到2025年，力争全区GDP总量达到2300亿元，在全市乃至全省首位度稳步提高，在长三角区域实现从“中等生”到“优等生”的跨越。二是推进城市建管现代化。深入实施滨湖引领、中部腾飞、老城复兴、乡村振兴“四大空间战略”，进一步优化城市布局，完善城市功能，精细城市管理，增强城市韧性，繁荣城市文化，提升城市气质，厚植城市底蕴。到2025年，基本完成征迁安置任务，十五里河片区、淝河片区、滨湖卓越城、骆岗生态公园等重点板块成为城市新标杆，区域一体化发展格局基本形成，城市品质更加现代时尚，包河真正成为“近者悦、远者来”的魅力城区，成为代表合肥、代表安徽对外形象的展示窗口。三是推进生态文明现代化。坚持源头治理、系统治理、依法治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设高品质公园城区，强力推动发展方式向“绿”转型。到2025年，生态环境质量持续向好，消除劣V类水体，域内“十河”更加清青，PM2.5、PM10浓度逐年下降，空气质量优良天数比例达到80%以上，人均公园绿地面积达到14.8m2以上，节能减排、绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展保持全省领先水平，“让巢湖成为合肥最好的名片”，让“水绿交融、城湖共生”成为包河最美丽的画卷。四是推进社会治理现代化。坚持以人民为中心，千方百计增加居民收入，强化优质均衡的公共服务供给，全面提升区域社会治理现代化水平。到2025年，实现更加充分、更高质量的就业，社会保障和养老服务体系更加完善，居民收入增长高于经济增长，共同富裕取得显著成效，高质量教育体系、健康包河实现更大提升，率先实现基本公共服务优质化；以大数据为支撑的智慧城区高效运转，重大风险防控化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，平安体系更加完备，治理体系和治理能力现代化走在全省乃至全国前列。五是推进执政能力现代化。以党的建设为统领，强化政府系统科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政，切实加强政府职能转变，加快推进数字化政府建设。到2025年，政府系统各领域、各方面的高效执行体系更加完善，行政运转体制更加科学规范，法治化水平全面提升，和谐进取、干事创业的氛围蔚然成风，党风廉政建设责任制落实到位，以智慧、法治、服务、诚信、创新为主要特征的现代政府基本建成。 三、2021年政府工作安排五年看头年，起步最关键。2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，是现代化建设征程中具有特殊重要性的一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大，事关长远。2021年全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长4%，战略性新兴产业产值增长4%，进出口总额增幅不低于全国平均增幅。为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）以双核驱动为路径，打造现代产业新高地。坚持扩大总量、调优结构两手发力，数字经济、总部经济双核驱动，加快培育符合包河未来发展方向的优势产业集群。聚力实施双千工程。围绕到2025年数字经济、总部经济规模双双实现千亿目标，制定专项发展规划，出台配套扶持政策。实施“数字经济一号工程”，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理，加快布局“大、智、移、云”等新基建项目，促进互联网、大数据、云计算、区块链等信息技术赋能实体经济，推进“智能工厂”“数字化车间”建设，确保数字经济占GDP比重提升到45%以上，打造“全国数字经济先行区”。启动“总部经济培育工程”，充分发挥辖区商务楼宇集聚的优势，重点发展研发、设计、会所、律所、投资、营销等高端服务业总部，不断提升总部经济的规模与层次，建设“全省总部经济集聚区”。致力打造产业地标。推深做实“链长制”，围绕重点产业延链、补链、强链，大力发展“融会观通”﹝15﹞产业，壮大金融服务、现代会展、观光旅游、商贸流通、会计审计等生产性和生活性服务业。加快中国银联基地、滨湖金融小镇二期等项目建设，引导银行、证券、保险、基金等金融机构竞相入驻，力争金融业增加值突破190亿元。坚持政府引导与企业主导相结合，改造智能网联汽车示范线150公里，启动封闭测试场、数据运营中心、人才培训中心、国家级检验检测中心建设，让“聪明的车”加速跑上“智慧的路”。加快推进“炫一下”科技、安徽广电创新产业园、沈福文创小镇等项目，全年实现文化产业主营收入380亿元以上，争创国家级文化产业示范区。以“一基地五中心”﹝16﹞为重点，加快国家检验检测高技术服务业集聚区包河园区建设，力争机构总数突破55家，年营业收入超过18亿元、增长20%。提速建设“中国视界”核心区，加速人工智能视觉产业集聚发展。重点扶持通信网络、集成电路、高端软件等新一代信息技术业态发展，建成区级大数据中心一期项目，实现重点区域5G网络全覆盖，全年培育规模以上软件信息技术企业20家以上。大力引进医药营销、器械研发等总部，加快打造全省一流的生物医药产业集聚区。全力推进园区转型。切实发挥包河经开区产业主平台、经济主战场作用，强化“二次创业、再次出发”理念，推进体制机制改革，围绕“1+3”产业体系﹝17﹞，推动产城融合发展，着力培育一批具有爆发力的经济增长点，努力实现全区贡献再提升、全省排名再进位。牢固树立亩均成本收益意识，实质性启动5平方公里核心区转型升级，加大低效闲置土地清理力度，集中宝贵的土地资源招大商、落大项目，力争园中园亩均产值超过500万元。深化与苏州工业园、上海漕河泾等园区跨区域合作，积极打造“全省数字经济发展示范区、滨湖科学城科创成果转化集中区、长三角产业合作先行区”。着力创优营商环境。认真贯彻落实国家、省、市各项政策，出台新一轮产业发展专项扶持政策，加大减税降费力度，持续开展“四服”专项行动，常态化开展“四送一服”双千工程，千方百计协调解决企业生产经营中遇到的用工、用地、供水、供电等要素难题。设立区级产业引导基金，充分发挥“金融超市”作用，扩大民营小微助力贷、农宜贷、纾困基金覆盖面和受益面，积极搭建银企对接平台，着力缓解企业融资难融资贵问题。整合政务服务大厅职能，深化“就近办”“一次办”“零上门”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制，健全代办制“首席专员”服务体系，推动“包·办好”“金牌店小二”服务提质增效，营造市场化、法治化、国际化营商环境。开展质量提升行动，创建安徽省质量强区。建设区域经济大脑，一站式解决企业诉求。始终突出企业家在经济发展中的主体地位，支持工商联、企业家协会等组织发挥作用，加快发展民营经济，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）以四大空间为统揽，推动城市品质新提升。加快城市形态革新、功能完善、布局优化，建设更集约、更安全、更洁净、更智能的现代化城区。以“系统思维”建设城市。聚焦“一园一区一城一街一中心”﹝18﹞，分板块细化功能定位、配置资源要素、完善片区功能。跟进服务滨湖科学城项目建设，加快义城老街、丙子街征迁进度，强力保障园博园、锦绣湖公园、滨湖国际科学交流中心、科创CBD、花园大道等重点项目建设，加快把骆岗生态公园打造为“安徽之窗、省会之心、城市之肺”。以包河经开区、滨湖卓越城、淝河片区为重点，拓展提升基础设施配套，加快启动文华园二期三期、淝河新中心、葛大店商业中心等重点项目建设，纵深推进南淝河右岸环境整治，全面提升中部区域整体形象。制定“老城更新三年行动计划”，坚持环境整治、空间整合并举，每年实施一批重点项目，深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，努力让老城区焕发新活力、展现新气象。“大圩要有大变化”，加快圩区环境综合治理，强化与滨湖国家森林公园协调联动，打造新时代最美幸福小镇。以“有机理念”更新城市。按照“五年内基本完成征迁安置任务”的总体要求，今年重点启动周谷堆、国强钢材市场地块、上下卫、方岗、柏树郢、矿机一分厂等城中村和危旧房改造项目，加快常青、淝河、义城、烟墩等区域征迁扫尾，确保全年完成各类征迁120万m2以上。专班推进土地征收成片开发方案编制及实施工作。继续实施安置房建设“334”工程﹝19﹞，建成交付沪上人家、滨湖沁园、川海花园等安置房项目11个、281万m2，安置人口3.4万人，新建续建黄巷、仪表厂、葛大店BC地块等复建点11个、245万m2。实施老旧小区环境综合整治项目10个，持续完善公租房小区生活配套设施。全力保障轨道交通、畅通二环、合作化路南延等重大基础设施建设，新建续建大建设项目191个、总投资139亿元。加强公共停车场、供热管线、电网、天然气、通信网络等建设，不断提高市政公用设施保障能力。扎实开展“强基固坝”工程，尽快恢复防汛抗灾能力。以“绣花功夫”管理城市。持续推进“重心下移、权责下放、人力下沉”，全面建立网格化、数字化、精细化的城市管理机制。深化滨湖新区85平方公里功能完善和品质提升三年行动计划，扎实推进老城“微治理”，系统提升城市形象。统筹环境提升和功能完善，实施以“治脏破、配设施、栽绿化、整秩序、注文化”为重点的街巷整治。融合市政提标、绿化提品、深度保洁为一体，打造一批精品道路。持续深化市容和环境卫生责任区管理制度，加强沿街商铺综合整治，探索“物管+城管”“双管”齐下，推行“路长+店长”“两长”共治，实现“大城众管”。严格落实《合肥市生活垃圾分类管理条例》，完成小仓房生活垃圾中转站提升改造，建成投放点1200个以上，完善分类投放、分类收集和分类运输体系。按照“治存量、防新增”总体要求，纵深推进违法建设治理、农村乱占耕地建房问题整改。深入推进“七小”专项整治，加大违停、养犬、油烟、渣土等专项执法力度，全面加强共享单车、电动自行车规范化管理。 （三）以公园城区为牵动，展现生态宜居新面貌。深入践行“两山”理念，树立“城区即景区”思维，守住自然生态安全边界，全力争创国家和省生态文明示范区。高强度推进环境治理。牢记总书记“让巢湖成为合肥最好的名片”的殷殷嘱托，统筹实施“碧水、安澜、富民”三大工程，强化“水环境、水资源、水生态”三水共治，严格落实河（湖）长制，加快建设“数字河湖”，常态化加强“十河”巡查监管，加大徐河、塘西河等流域雨污分流整改力度，强化农业面源污染防治，巩固巢湖禁捕退捕成果，确保完成巢湖蓝藻臭味管控目标。深化大气污染防治，强力推进“五控”行动﹝20﹞，确保全年PM2.5、PM10和空气优良天数“两降一升”。深化土壤污染防治，加强白色污染治理，推动垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。统筹推进“三大一强”23+N、中央和省环保督察反馈问题整改，确保应改尽改、见底清零。高起点拓展生态空间。制定公园游园建设5年规划，依托包河“园、水、林、田、湖、草”资源禀赋，打造“一环一核四带四轴多园多点”城市生态网络体系﹝21﹞，加快形成“城在园中，园在城中”的秀美宜居城区。今年重点推进卓越生态公园、南淝河右岸绿廊、十五里河沿岸生态廊道等6个公园游园建设，重点提升淝河生态公园、环城公园、望湖城公园等绿化品质，打造北京路、龙川路等4条林荫路。扎实推进省级林长制改革示范先行区建设，进一步完善林长制“五个一”﹝22﹞服务平台体系，探索建立“林长+检察长”协作机制，全面完成年度植树造林任务，全年完成5000亩森林抚育、2000亩林业生态修复、500亩湿地保护修复，新增和提升绿化60万m2以上。高水平推进绿色转型。强化生态刚性约束，实行最严格的环境准入、污染物排放标准，全面整治“小散乱污”企业，试点开展亩均投资、亩均税收等关键性指标评价工作。全面加强节能降耗，大力推行清洁生产，鼓励使用清洁能源，加强新能源汽车充电桩建设，落实碳排放达峰行动方案，确保万元GDP能耗完成市控目标。开展绿色生活创建行动，坚决制止餐饮浪费，推动形成勤俭节约、文明健康的生活新风尚。完善生态补偿和生态环境损害赔偿机制，提升环境风险应急处置能力，以“零容忍”的态度惩处环境违法行为，营造全社会共同参与的良好氛围。 （四）以改革创新为动力，增创区域竞争新优势。坚持以创新增后劲、以开放激活力、以改革破难题，在更大层面、更深层次上厚植发展优势、释放发展潜力。强化创新策源力。加大科创投入和源头供给，促进创新资源加速集聚，新增国家高新技术企业80家以上、培育知识产权示范企业8家以上，万人发明专利拥有量超60件，争创国家知识产权强区工程示范区。发挥安徽创新馆、安徽科技大市场、中国（合肥）知识产权保护中心作用，提升区域内大院大所、创新平台的成果转化功能，完善“政产学研用金”六位一体科技成果转化体系，打造包河线上高新技术开发区。支持产业领军企业、行业头部企业组建产业创新中心，力争新认定省级重点实验室3个以上、市级以上企业技术中心和工业设计中心8个以上。突出以平台“聚人”、以产业“留人”、以环境“养人”，制定出台专项人才政策，创响“包·有巢”人才服务品牌，力争培育引进产业领军人才10人以上、其他各类人才5000名以上。增强开放竞争力。主动融入国内大循环和国内国际双循环，持续扩大有效投入，全面提升消费能力，加快构建现代流通体系，着力打造全省人流、物流、资金流、信息流最活跃的城区。全方位深层次对标对表沪宁杭，加强与先发城区合作共建，突出城市建管互融、产业项目互补、创新平台互动、人才资源互联、公共服务互通，新建续建长三角一体化项目24个、总投资700亿元。支持合肥港建设智慧物流示范平台，打造集装箱多式联运枢纽港。精心编制重点产业链全景图谱，聚焦头部资源、头部企业招大引强，举办多层次投资环境说明会，力促神州数码、趣链科技、芯视界集成电路等项目落地，全年新签约重点项目60个以上，实现外商直接投资3.1亿美元以上，引进市级大项目8个以上。释放改革源动力。深化行政管理体制改革，动态完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系。推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系改革，健全绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整的挂钩机制。完善国有企业激励考核体系，支持国企链接资本市场、实现嫁接升级，不断提升企业品牌价值、经营效益与核心竞争力。加强社会信用体系建设，大力推广以“信易贷”为代表的“信易+”系列应用。全面落实企业上市扶持政策，主动对接上海证券交易所，设立资本市场服务工作站，让资本市场的“包河军团”加速扩军，力争新增上市、挂牌企业10家以上。 （五）以优质均衡为导向，促进民生福祉新改善。践行以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕。筑牢就业增收“稳定器”。把稳就业摆在首要位置，强化就业优先政策，加大援企稳岗和重点群体就业保障力度，动态消除零就业家庭，千方百计扩大就业容量、提升就业质量，新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。突出创业带动就业，实施青年创业扶持计划，健全完善创业扶持政策体系，新增创业基地5个、孵化成功企业120个。坚决惩治拖欠农民工工资行为，维护和谐劳动关系。扩大中等收入群体，提升低收入群体收入，确保城镇居民人均可支配收入增幅跑赢GDP。织密民生兜底“保障网”。深入实施全民参保计划，持续推进医疗保障体制改革，进一步健全城乡低保、特困供养、失地农民、退捕渔民、慈善事业、优抚安置等各项保障制度。积极应对人口老龄化现状，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进大圩敬老院“公建民营”，实现社区居家养老服务中心（站）全覆盖。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，加快凌大塘、铜陵支路、龙川路等租赁住房项目建设，全年建成各类租赁住房2593套、总建筑面积16.4万m2。完善退役军人服务保障体系，实现全国示范型退役军人服务中心（站）全覆盖。大力发展残疾人事业。认真落实“四个不摘”﹝23﹞要求，巩固提升与六安裕安区结对帮扶工作成效。提升服务供给“含金量”。高标准实施17项民生工程，倾心办好各项民生实事。建成中小学5所、幼儿园11所，新增学位1.7万个以上，支持国有企事业单位举办公办性质幼儿园，实现教育集团和学区联盟高质量全覆盖，争创全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。完善文化设施配置体系，建成全区应急广播体系，加快省美术馆、科技馆、百戏城、合肥市包河工人文化宫等项目建设，支持区文化馆、区图书馆争创国家一级馆，推广24小时智能图书柜，让“书香包河”触手可及。办好合肥国际马拉松赛、“春色滨湖”旅游节、包公文化节等活动，支持合柴·1972创建4A级景区、牛角大圩创建3A级景区。大力开展群众性体育活动，丰富罍街篮球公园、金斗公园等公园游园综合服务功能，高效推进全民健身场地建设，加快打造城市社区“10分钟健身圈”。建立完善社区“两级中心”长效管理机制，滚动推进17个项目建设。全面推行示范性菜市场设置与管理标准，新建标准化菜市场5个。推进高铁南站枢纽智慧站区建设，争创全国公共服务综合标准化示范单位。 （六）以多元共治为目标，构建社会治理新格局。按照人人有责、人人尽责、人人享有的要求，加快推进公共服务均等化和社会治理创新，完善共建共治共享的社会治理体系。强化公共卫生服务。坚持不懈抓好常态化疫情防控，以社区防控、公共场所管控、冷链食品监管为重点，坚持“人物同防”，压实属地、部门、单位、个人四方责任，强化测温、扫码、戴口罩、保持社交距离等措施，稳妥有序推进新冠疫苗接种，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚实防线，确保不出现规模性输入和反弹。强化疾病预防控制力量建设，深入开展爱国卫生运动，建成公共卫生和健康促进管理中心，全面提升公共卫生应急管理能力。构建“1+13+N”卫生健康三级服务体系﹝24﹞，推动滨湖世纪社区、方兴社区卫生服务中心升级社区医院，加快建设紧密型医联体、区域性医共体，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，探索共建属地型医融体、嵌入型医养体，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复等优质服务，打造更高水平的“健康包河”。德化社会文明风尚。深入践行社会主义核心价值观，项目化、制度化、常态化开展文明创建，扎实推进文明创建“细胞工程”，全力巩固提升文明城市、文明城区创建成果。深化网络精神文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强未成年人思想道德教育，开展道德模范、身边好人等典型选树活动，全面提升公民素质和社会文明程度。精心组织建党100周年庆祝活动。完善提升区、街镇、居村三级新时代文明实践中心（所、站），高标准建设区级志愿服务学院，孵化打造一批有代表性、品牌性、引领性的志愿服务项目，培育一批志愿服务领军人物。创新信用归集方式、运用路径和共享机制，引导市民增强诚信意识、增进文明素养。深化基层治理创新。以合肥市创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，探索具有合肥特色、包河特点、时代特征的区域社会治理新模式。升级打造“大共治”2.0版，突出大数据赋能，整合提升运行监测、指挥调度、分析决策和事件管理功能，做实基层管理服务平台，打造智慧包河“最强城市大脑”。深入践行新时代“枫桥经验”，大力推进街镇、居村两级综治中心（工作站）标准化建设，推动矛盾纠纷调处重心下移、关口前移，完善司法救助、法律援助、人民调解制度，推进阳光信访、法治信访、责任信访；纵深推进“平安包河”建设，深入排查化解各类风险隐患，常态化开展扫黑除恶，加快“雪亮工程”“平安智慧小区”建设，加强群租房规范管理，完善食品安全预警监测体系，强化重点领域安全生产监管执法，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。启动“八五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念。加强国防动员、人防民防和后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。继续做好对台、港澳、民族宗教、外事侨务、机关事务管理等工作，支持工会、妇联、侨联、共青团、工商联、档案、地方志等事业全面发展。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。站在新起点，踏上新征程，我们将以更高的标准、更严的要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。锤炼绝对忠诚、信念坚定的政治品格。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，全面加强政府党组建设，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实理论学习中心组学习等制度，坚决落实中央、省市和区委的决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。强化依法行政、规范用权的行动自觉。深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，纵深推进法治政府建设示范创建，完成行政复议体制改革，健全合法性审查机制，履行重大行政决策程序，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行区人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报，认真接受人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，高质量办理人大代表建议、政协提案。全面加强政府内部监督和审计监督，提升政务公开标准化水平，促进行政权力在阳光下运行。锻造务实高效、勤政为民的实干作风。政府只有实干苦干，群众才能刮目相看。注重锤炼战略思维能力，更加自觉把政府工作放在更高层次审视考量，敢与强的比、敢向高的攀，力争各项工作在全省有首位、在长三角有进位、在全国有地位。注重弘扬实干苦干精神，强化时限理念，严格责任落实，对每项工作算着干、抢着干、盯着干、带着干、比着干，做到心中有大账、手中有细活。注重塑造勇于担当的氛围，坚决扭转政府系统“推脱浮懒”的不良风气，建立激励和倒逼机制，进一步形成“我要负责、我在负责、我敢负责”的良好作风。注重强化为民宗旨，坚持从百姓的角度、群众的立场想问题、做决策、干工作，经常深入群众、走进群众，主动到困难大、矛盾多的地方去，应民所呼、察民所虑、解民所忧，把发展的红利最大程度转化为民生的福利。树立纪律严明、清正廉洁的良好形象。认真落实全面从严治党主体责任，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治隐形变异“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，引导政府全体人员“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，围绕重点领域和关键环节建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立“过紧日子”思想，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力支持保就业保民生保市场主体。纵深推进“效能革命”，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，让“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”成为日常习惯和自觉遵循。东风浩荡千帆竞，砥砺奋进谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写现代化中心城区建设的崭新篇章，为合肥打造“五高地一示范”作出更大贡献，在“两个坚持”“两个更大”中勇当排头兵，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【黟县招商】2021年黟县政府工作报告

  2021年1月20日在黟县第十七届；;人民代表大会第七次会议上县人民政府县长；戴炜各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”期间经济社会发展回顾2020年是“十三五”规划收官之年，也是我县历史上极不平凡的一年，更是我们上下一心应对严重挑战、经受严峻考验化危为机的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“两手”打赢“两战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态。初步测算，地区生产总值同比增长4%，四季度增速较 一、 二、三季度分别回升11.9、6.6、1.5个百分点；一般公共预算收入4亿元，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长2.4%，外贸进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。 （一）扩大开放促改革。贯彻落实长三角一体化发展国家战略，聚力开展“融杭接沪突破年”活动，7方面30项任务扎实推进。对接杭州都市圈，主动融入长三角，高质量编制“十四五”规划纲要。长三角民宿联盟协议成功签订，融杭接沪系列招商推介会、山地车公开赛、乡村摄影大展等赛事活动创新举办。农村“三变”改革实现全覆盖，集体经济组织登记赋码全面完成，宅基地管理改革启动实施，农村产权入场交易5000万元。“一网一门一次”改革不断深化，政务服务地图上线应用，个人事项实现100%全程网办。“证照分离”“照后减证”全面推行，新登记市场主体1405家，注册资金13.7亿元。“县域普惠金融”上线运行，新增省股权交易中心挂牌企业4家。机关事业单位优化调整、森林公安转隶、乡镇行政管理体制改革完成。综合行政执法改革稳步推进。新签龙江文旅综合开发、蚕缘家纺（二期）等项目57个，到位内资14亿元、增长15.1%。成功申报中央预算内资金、债券项目31个，累计争取资金10.5亿元、增长5%。黟美小城、聚龙小镇驿站等项目开工建设，关麓国际旅游度假区、中国书画小镇等项目提速快进，130个重点项目完成年度投资38.7亿元、增长8%。谋划储备“十四五”重大项目371个，总投资1135.1亿元。 （二）全力以赴稳经济。全面落实中央、省市应对疫情一揽子政策措施，出台惠企惠旅“双十条”，全力支持企业共渡难关，竭力稳住经济基本盘。精致农业稳步发展。安排“五黑”特色产业扶持资金1000万元，高位推进“十大工程”，实现综合产值6.1亿元、增长40.9%。组建“五黑”产业协会，成立省农科院黟县黑色食品研究中心。发展黑茶基地2万亩，新增香榧1000亩，种植黑粮5000亩，饲养黑鸡40万羽、黑猪1.5万头，“五黑”规模种养基地达56个。鲜食玉米加工生产线建成投产，2020中国黑色食品产业发展黟县峰会成功举办。“五黑”产业园入选省级现代农业产业园，黟县香榧入选省特色农产品优势区、省级现代林业示范区，黟县石墨茶荣获世界绿茶评比金奖，我县连续三年跻身中国茶叶百强县。新型工业克难前行。严格落实民营企业联系帮扶机制，常态开展“四送一服”双千工程，落实减税降费5679万元，兑现涉企奖补资金2490万元，帮助企业融资3.2亿元，有效解决企业难题32个。五里转盘至园区道路及雨污管网提升、污水集中处理设施改造全面完工，“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置用地75.9亩。新增规上工业企业3户、高新技术企业2户、省网效之星企业1户。文旅产业加速恢复。出台过夜游客住宿奖补政策，开展“云游黟县”系列活动，推出“百元玩转黟县”等产品，接待游客874.7万人次，旅游总收入68.8亿元。实施研学“八个一”工程，研学基地标准编制完成，西递景区获评“安徽省十大研学旅游示范基地”。规范民宿发展，联审发证755家，组建全省首家民宿业纠纷人民调解委员会，全省首届民宿大会在我县召开。申遗成功20周年纪念活动顺利举办，西递、宏村入选世界旅游组织最佳案例奖。我县蝉联县域旅游综合竞争力百强县，入选全国旅游标准化示范单位和全国乡村旅游发展典型案例。省级服务业综合改革稳步推进，乡村旅游特色产业集群（基地）建设成效获省政府表彰。 （三）城乡融合提品质。国土空间规划启动编制，历史文化名城复兴规划有序推进，省级历史文化街区保护规划通过评审。城市修补更新稳步实施，历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点扎实开展，县城微改造微提升方案征集完成，修复城区雨污水管网5.8公里，改造老旧小区4个、棚户区95户，何家溪整治成效初显。我县荣获全省文明城市提名，宏村镇获评全国文明村镇。古黟漫居小镇入选省级特色小镇试验名单，西递遗产小镇获省奖补资金2000万元，宏村艺术小镇特色小镇影响力指数位居全省前列。全国乡村治理体系试点工作稳步推进。农村人居环境持续改善，二水厂、污水厂改扩建加速实施，新建镇村污水集中处理设施20处，农村改厕813户，灾后重建修缮和农村住房质量提升968户，建成美丽乡村省级中心村4个，创成省级重点示范村3个、省级示范村11个，西递村、塔川村跻身全国乡村旅游重点村。建成5G基站33个。昌景黄、池黄铁路建设高效推进，世界遗产旅游风景道完成提标，实施“四好农村路”扩面延伸、农村公路养护和生命防护工程86公里，县乡村三级物流体系基本建成。“五未”土地处置专项行动深入实施，农村乱占耕地建房清理整治稳妥开展，新增耕地218.4亩。 （四）厚植资源润底色。中央和省生态环保督察及突出生态环境问题整改攻坚行动纵深开展，生态空间管控全面加强，获评省生态文明建设示范县。从严执行秸秆禁烧措施，严格餐饮油烟管理，空气质量全省领先。推深做实河长制，加强入河排污口溯源整治，建成生态补偿项目6个、防洪治理项目2个、生态美超市33家，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率100%。严格落实长江“十年禁渔”，黄姑河国家级光唇鱼水产种质资源保护全面加强。扎实开展林业增绿增效行动，人工造林2192亩、森林抚育13万亩，建成省级森林村庄6个，渔亭镇入选省级森林城镇，塔川村入选全国林长制改革示范点，森林城市创建通过国家林草局备案。狠抓松材线虫病防控，清理枯死松树5.6万株。传承弘扬徽州文化，实施中国传统村落保护项目4个，修缮文保单位22处，挂牌保护历史建筑507幢。新建非遗传习中心4个，新增市级非遗传承人12人，打造徽州民间文艺展演示范点5个，央视“乡村大舞台”黟县专场录制播放。 （五）以人为本惠民生。深入开展脱贫攻坚“抗补促”专项行动，精准落实“十大工程”，投入2189.7万元实施扶贫项目121个，剩余贫困人口全部脱贫。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题一体推进、并轨整改。33项民生工程完成投资2.9亿元，投资完成率107%。新增城镇就业1900人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城镇职工和城乡居民基本医保实现全覆盖。碧山小学开建，渔亭学校完工，西递、宏潭幼儿园改扩建完成，“学前教育普及普惠县”通过省督导评估，中高考再创佳绩。全民健康信息平台启动建设，市、县人民医院紧密型医联体正式揭牌。滨河体育公园建成开放。开展第七次全国人口普查，完成民宿调查统计试点。标准地址二维码智慧门牌建设有序展开。“作退一步想”工作法全市推广，调解矛盾纠纷1511起、成功率达99.5%，群众来访接待中心获评“全省人民满意窗口单位”。社会治理综合指挥系统上线运行，获批省“三治融合”乡村治理示范试点。“平安黟县”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官。全面落实“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力。国防动员、后备力量建设、双拥优抚安置和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强，连续51年无责任退兵。机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作稳步提升，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业不断发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作稳步推进。 （六）勤政作为勇担当。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制。“七五”普法通过省终期验收，县域旅游综合执法跻身第一批全国法治政府建设示范项目。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，办理人大代表建议62件、政协提案53件。重大事项公平竞争性、合法性审查实现全覆盖。支持检察机关依法开展公益诉讼。坚持党的全面领导，切实加强政府党组自身建设，认真落实党风廉政建设主体责任，高标准开展深化“三个以案”警示教育，持续加强重点领域、关键环节审计、统计监督和绩效评估。推深做实基层减负各项举措，全面推行重点工作专班负责制，集中整治形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，一般性支出压减5%。深化政务公开，办理12345服务热线1520件，政府信息公开典型案例获国务院办公厅推介。各位代表！刚刚过去的2020年，是百年未有之大变局与大疫大灾交织叠加之年，县委、县政府坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，第一时间建立联防联控、群防群控责任体系，县人民医院和疾控中心核酸检测实验室先后建成使用，全民核酸检测实战演练顺利开展，爱国卫生运动深入推进，6名医护人员白衣执甲、逆行出征、凯旋归来，社会各界捐款数额全市第一，我县成为全省19个无新冠肺炎疑似病例和确诊病例的区县之一，1个集体、2名个人荣获全省抗疫先进集体、先进个人。面对历史罕见的洪涝灾害，党员干部冲锋在前，基层群众互助自救，投入救灾资金2600万元，紧急转移安置群众9162人，三大方面22项灾后恢复任务全面完成，交通、供电、供水等基础设施迅速恢复，全县未因灾情造成人员伤亡。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”顺利收官作出了重要贡献。回顾“十三五”，我们紧紧依靠全县人民，凝心聚力、同舟共济，经受种种考验、克服重重困难，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们奋力拼搏，综合实力日益增强。全县地区生产总值由2015年的28.1亿元增加到2020年的44.8亿元，年均增长7.1%。一般公共预算收入由3.4亿元增加到4亿元，年均增长3.3%。社会消费品零售总额由10.6亿元增加到21.5亿元，年均增长9.7%。外贸进出口总额由1970.6万美元增加到5725万美元，年均增长23.8%。三次产业结构由12.1∶34.5∶53.4调整为10.2∶33∶56.8，经济增长的连续性、稳定性和可持续性明显提高。五年来，我们全力开放，发展活力竞相迸发。深度参与长三角一体化发展，全面融入杭州都市圈，与德清县结为友好县。开放型经济快速发展，累计新签项目257个，引进内资77.5亿元，年均增长15.1%，实际利用外资4679万美元，年均增长7.1%。政府机构改革全面完成，农村综合改革、服务业综合改革成效凸显，放管服改革纵深发力，营商环境持续优化。京黟公司成功重组，国投集团组建运营，国资国企龙头带动作用进一步发挥，县域发展动能持续增强。五年来，我们着力转型，产业质效显著提升。实施重大项目265个，累计完成投资165.7亿元，有力促进产业提质增效、转型升级。以“五黑”为代表的特色农业发展迅速，黄山黑鸡国家标准发布实施，黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品，农业总产值由6.7亿元增加到7.3亿元。以绿色食品、机械电子为主导的新型工业不断壮大，经济开发区跻身省级开发区，农业科技园区入选国家农业科技园区建设名单，累计完成工业投资26.4亿元，规上工业增加值年均增长8.6%。以乡村旅游为主的现代服务业蓬勃发展，获评国家首批全域旅游示范区、中国优秀国际乡村旅游目的地、中国乡村民宿发展示范县等。五年来，我们聚力融合，城乡面貌日新月异。累计完成城镇固定资产投资142.1亿元，县城建成区面积由4.5平方公里扩至5.4平方公里，城镇化率由49.7%提高至54.1%。江柏山路、翼然东路等一批市政道路建成通行，铺设排水、污水、燃气管网112.7公里。昌景黄、池黄铁路开工建设，歙黟一级公路（黟县段）建成通车，改造提升农村公路463公里。宏村艺术小镇跻身全国首批特色小镇，西递遗产小镇入选省级特色小镇。创建全国美丽休闲乡村4个，建成美丽乡村省级中心村28个，治理自然村41个，提升中国传统村落31个。获评中国地名文化遗产“千年古县”。五年来，我们合力攻坚，民生福祉持续改善。累计投入扶贫资金1.1亿元，派驻扶贫工作队66支，实现6110名贫困人口稳定脱贫、13个省级贫困村全部出列。滚动实施民生工程167项，新增城镇就业7100人，改造农村危房2125户、棚户区320户、老旧小区22个，2.1万人饮水质量得到改善，农贸市场、渔亭学校、中医院改扩建等一批惠民工程建成使用。平安黟县建设扎实有力，连续四年获评全国信访工作“三无县”。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.3%、9.2%。五年来，我们致力担当，自身建设不断加强。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲看齐、见行动”学习大讨论和“讲重作”“讲严立”“三个以案”专题警示教育等党性教育活动，持续深化“三查三问”。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督。全面履行党风廉政建设主体责任，牢固树立过“紧日子”思想，从严执行中央八项规定精神及省市县委实施细则，持续加强审计、统计监督，法治政府、创新政府、效能政府、廉洁政府建设取得积极成效。各位代表！五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了跨越发展、转型升级的坚实基础，开启了狠抓落实、实干兴黟的崭新局面。这离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，离不开广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向所有理解、关心、支持和参与黟县经济社会发展，为黟县建设作出积极贡献的同志们、朋友们，特别是向所有参与抗击疫情战斗的广大党员干部、医护工作者和全县人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。从产业发展看，以乡村旅游为主导的县域经济结构性矛盾日益凸显，园区发展实力不强、工业经济支撑不够，特色农业规模不大，高质量发展态势还未形成。从增长动能看，项目储备不足，有望转化为新经济增长点的重大产业项目更少，土地、生态、资本等要素制约愈发趋紧。从城乡统筹看，规划管理、基础设施建设历史欠账较多，县城品质有待提升，美丽乡村建设可持续路径还未形成。从民生保障看，教育、医疗等公共服务供给不充分，难以满足人民群众对美好生活的需要。从政府建设看，治理效能还有待提升，少数干部适应新形势、解决新问题、推动新发展的能力和水平还有不足。去年政府工作报告确定的60件实事，尚有“泊心云舍、渔亭竹制品循环产业园和省级示范家庭农场创建”等项目未达目标进度，尽管有疫情影响、政策调整等原因，但主要还是我们谋划不够充分，攻坚不够有力。针对这些问题，我们将采取更加精准、更加务实、更加有力的措施，切实加以改进。 二、“十四五”时期指导思想和目标任务党的十九届五中全会，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。从宏观环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境错综复杂，贸易摩擦日趋激烈，新冠肺炎疫情影响深远，经济社会发展不稳定性不确定性明显增加。从国内环境看，我国经济已由高速增长全面转向高质量发展阶段，特别是双循环格局加速构建，国家发展战略进一步聚焦新基建、培育新消费、发力新经济，将为我县补齐综合交通短板、完善新一代基础设施、挖掘旅游消费潜能、布局新型产业提供重大政策红利。从区域环境看，长三角一体化国家战略的深度布局，融杭接沪发展战略的全面推进，将为我县高水平参与区域分工协作、高质量承接产业外溢提供战略发展支撑平台。从自身环境看，我县生态文化旅游优势显著，综合交通将实现跨越发展，特别是每年千万人次游客，将为旅游消费提量、城市能级提升、经济发展提效提供强劲内生动力。我们必须保持战略定力、办好自己的事，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇向前。根据《中共黟县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”时期发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，加快构建现代化经济体系和社会治理体系，全面落实“生态立县、文旅名县、工业强县、创新活县、开放兴县”五大战略，倾力打造全域旅游引领区、生态文明样板区、文化繁荣模范区和乡村振兴先行区，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，为高质量建成现代国际乡村旅游综合示范区奠定更加坚实基础。“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定2035年远景目标，贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，聚焦省委提出的“经济强、百姓富、生态美”和市委提出的“更美丽、更富裕、更文明”目标，力争经济总量提速扩张、进位创优，主要经济指标增速高于全市平均水平，人均主要经济指标走在全省前列，社会生态指标走在长三角乃至全国前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在县委《建议》的指导下，县政府编制了《黟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提交各位代表，一并请予审议。各位代表，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成！我们坚信五年后的黟县：经济发展更繁荣。全县地区生产总值突破60亿元、向70亿元迈进，人均地区生产总值跻身全省县域前列、与长三角地区平均水平差距明显缩小。文旅产业总收入突破200亿元，全域旅游引领带动作用显著提升，“五黑”特色农业精深加工不断深化，新型工业化、数字化融合发展水平进一步提升，以文旅产业为主导、精致农业为特色、新型工业为支撑的现代产业体系逐步形成，县域经济发展能力显著增强。城乡区域更协调。宜居宜业宜游的品质县城建设取得突破，乡村振兴战略高质量实施，各具魅力的美丽村镇初步建成，全域景区化、镇村景点化基本实现。新一代基础设施建设加速推进，城乡路网加快构建，“景致精美”“生态富美”的城乡协调发展新格局趋于形成。开放合作更活跃。深度融入国家开放战略，与长三角区域一体化发展格局初步构建，与杭州都市圈发展紧密联动，与德清县开放合作、协同发展机制进一步健全。正式迈入高铁时代，对外交通实现历史性跨越，开放合作互利共赢的发展新局面有效形成。生态环境更优美。国家重点生态功能区建设扎实推进，生态文明制度体系系统完善，生态安全屏障全面筑牢，绿色低碳生产生活方式基本形成，可持续发展能力不断增强，生态文明建设水平走在长三角乃至全国前列。大气、水、土壤和流域环境质量继续保持优良，逐步实现建设用地、碳排放总量有效控制。人民生活更富裕。基本公共服务供给水平显著提升，多层次社会保障体系不断健全，人民生活水平和生活质量普遍提高，城乡居民人均可支配收入快于经济增长，人均储蓄位居全省县域前列，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众获得感幸福感安全感显著提高。县域治理更高效。共建共治共享社会治理体系日趋完善，法治政府法治社会法治黟县建设取得新进展，重大风险防范、防灾减灾能力显著增强，现代应急体系基本建成，发展安全保障有力巩固，县域治理体系和治理能力现代化建设持续深化，乡村治理黟县模式成功打造。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启新发展阶段美好新黟县建设新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，创造性贯彻落实中央方针政策和省市县委决策部署，加快转型升级、深化融杭接沪、促进城乡融合、加强资源保护、改善民计民生、强化自身建设，推动全面从严治党迈上新台阶，高质量建设现代国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩迎接建党100周年。主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。各位代表！当前，疫情仍在全球扩散蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在，夺取抗疫斗争全面胜利还需付出持续努力。我们必须始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持依法依规，慎终如始、毫不动摇抓好常态化疫情防控。紧盯国内外疫情形势，因时制宜优化“外防输入、内防反弹”措施，严格中高风险地区和涉外来黟返黟人员健康管理，突出重点公共场所防控，强化冷链食品溯源管理，不断巩固疫情防控成果。加强医疗卫生物资储备，提升核酸检测能力，稳妥有序推进疫苗接种，完善落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，切实为人民生命安全和身体健康提供坚强保障，为经济社会发展提供有力支持。在此基础上，今年重点做好八方面工作： （一）聚焦开放创新，助推县域发展高质量全面落实“六稳”工作、“六保”任务，提升对外开放水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，持续增强发展活力。接续推进改革。深化乡镇行政管理体制改革，动态优化乡镇政府权责清单、乡镇配合事项清单，厘清县乡两级职责边界，确保权责清晰、运行高效、服务提升。全面推行综合行政执法改革，构建“基层吹哨、中心调度、部门报到”执法模式。健全县域社会治理综合指挥系统，建成县域治理大数据指挥中心及智慧旅游运营中心，拓展“黟家人”小程序功能，加快形成“一网感知、一站指挥、一体联动、一次办结”工作格局。探索政务数据大厅线上管理，强化数据归集，完善“7×24小时”随时办，推动“皖事通办”向“皖事如意”转变。创新税收征管机制，强化预算绩效全过程管理，拓宽融资渠道，增强财政保障能力。深化国资国企改革，确保徽黄集团、国投集团营收分别增长30%、20%，探索组建供销集团。支持开展“微改革”，真正让群众感受改革的温度和力度。深化融杭接沪。抢抓黄山市晋升杭州都市圈副中心城市发展机遇，加强与长三角地区社保、医疗、养老、教育等领域全面合作，探索推进跨区域数据互通共享、审批结果互认、商事服务事项“一网通办”。深化与德清县合作，加入杭州跨区域特色小镇联盟，参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄国际黄金旅游线和世界遗产精品旅游线等重大合作，创建产业协作发展平台。加强与长三角地区品牌展会协调联动，积极发展会展经济。围绕主导产业和优势资源，紧盯长三角、珠三角等重点区域，成立招商引资联络处，搭建旅外黟籍人士招商平台，全方位推介高铁文旅小镇、古城复兴开发、“五黑”产业发展等项目，力争新签项目50个，到位内资、实际利用外资分别增长16%、5%以上。狠抓项目建设。严格落实“四督四保”“双进双产”要求，从严执行县级领导联系、重点环节协调、督办跟进落实等机制，强化考核结果运用，确保135个重点项目完成年度投资41.9亿元、增长8%。做实项目前期，强化要素保障，全程跟踪服务，力促泰和雅苑、东榕集团总部等项目如期开工。坚持分类调度，推行清单管理，定期通报约谈，推动龙江文旅综合开发、黟美小城等项目提速快进。对照目标任务，倒排工期计划，压实主体责任，确保书画小镇、西递·驿等项目运营达效。抢抓国家积极财政政策和扩大内需等战略机遇，聚焦全域旅游、城镇建设、乡村振兴等领域，动态调整“十四五”规划项目库，加强中央预算内和专项债券项目申报，力争一批重大发展事项、重大项目纳入国家、区域和省相关规划，确保对上争资增长5%以上。 （二）聚焦品质提升，打造全域旅游示范区准确把握常态化疫情防控下旅游发展新变化、新趋势，深入实施全域旅游“四级联建”和“五个一批”精品工程，确保游客接待量、旅游总收入均增长45%，过夜登记游客达75万人，力争基本恢复到疫前水平。全力推动提质增效。坚持文旅融合，推动旅游“再出发”，确保创成省级旅游度假区，建设国家级旅游度假区。做实徽黄集团上市前期工作，整合县域旅游资源，强化西递、宏村示范引领，提升县城旅游目的地集散功能。丰富旅游业态供给，积极引入名枪博物馆、丰源温泉酒店，建设县城盆地快旅慢游系统、狐巴巴冒险乐园，运营帐篷客酒店，扩大康体养生、户外运动、夜宿夜游等一批创意体验定制产品。加快民宿产业转型发展，探索开发民宿设计、配品研发等多元价值，延伸产业链条，全力争办第二届全省民宿大会。深入开展写生基地综合提升行动，完善长效管理机制，支持协会发挥主体作用，促进写生产业健康发展。培育做大研学修学产业，建设研学营地，建成古筑艺养研学基地，打造研学旅游特色品牌。坚持“线上+线下”联合办赛办展，举办文创大赛，推动超级越野赛、山地车公开赛、乡村摄影大展创新发展。持续创优旅游环境。坚持市场营销与监管服务“两翼协同”，强化依法治旅，提升服务品质。大力发展数字旅游，完善智慧化公共服务设施，优化“徽黄游”功能，打造景区数字展览馆，实现“一部手机游黟县”。强化品牌营销，组建文旅融媒体矩阵，推广全域旅游联票制，推出“畅游长三角”等产品，深挖高铁经济圈、长三角等重点客源市场。实施创意营销，培育“黟籍网红”，打造“四季网红”打卡地，开发云旅游新业态，扩大对外吸引力。巩固旅游标准化成果，完善行业标准体系，探索建立乡村旅游国家标准。规范旅游市场秩序，深化旅游综合执法，推动集中整治向常态治理转变，让游客“口碑”成为营销“金杯”。提速发展现代服务业。加快消费市场复苏，落实消费新政，扩大服务消费，活跃夜间经济，加快文旅休闲服务提质升级。深化省级服务业综合改革，持续推进乡村旅游特色产业集群（基地）建设，支持宏村商业街申报省级特色街区，打造现代服务业集聚区。积极发展电子商务、现代物流等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展健康养老、家政物业等产业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。支持“个转企”“小升规”，新增限上服务业企业3家，培育亿元以上服务业企业1家，确保增加值增幅高于全市平均水平。 （三）聚焦园区跨越，做优工业转型主平台坚持“布局集中、产业集聚、发展集约”原则，破解瓶颈制约，汇聚资源资本，扩容承载能力，推动园区转型跨越发展。加快要素集聚。开展园区高质量发展“跨越提升年”活动，出台支持园区发展政策，设立专项发展资金，加速资源要素向主导产业、优势企业和重大项目汇集，实现园区经营收入、固定资产投资、税收均增长10%以上。深化管理体制和行政审批制度改革，动态调整审批职权，推动园区扩权赋能。完善配套功能，集中运维园区污水收集处置设施，建成生物质能集中供热项目，建设标准化厂房2万平方米、孵化器4000平方米。实施“标准地”改革，“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置用地100亩以上。强化产学研合作，开展柔性引智，加快科技成果产业化进程。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，成立企业服务中心，推深做实“四送一服”双千工程，解决企业用工难等问题，支持企业家以恒心办恒业。壮大主导产业。围绕绿色食品、机械电子等产业，坚持增数量、扩体量、提质量，确保新增规上工业企业2户、规上工业增加值增长8.5%。全面推行重点产业链“链长制”，建设“五黑”产业园、旺荣电子产业园，提升集聚发展效益。扩大工业投资，建成蚕缘家纺（二期）、尚义橡塑研发中心，完成桃源果蔬食品生产线智能化改造，力争成功申报省重点研发、省科技专项支持项目2个，实现工业技改投资增长10%以上。支持发展数字经济，建成数字化车间1个，培育“专精特新”企业2家、战略性新兴企业1家、高新技术企业3家，力争战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长5%、8%。深入开展质量提升行动，强化知识产权保护，力争黟县石墨茶成功申报国家地理标志保护产品、华达商标获评中国驰名商标，有效发明专利达40件以上。强化工业招商。围绕现有主导产业上下游、“五黑”及绿色食品、“工业+旅游”，开展工业招商突破年活动，梯次推进“六个一批”工程，加快新型工业提质发展。主动融入长三角产业分工协作体系，强化与莫干山高新区合作，积极承接产业转移，发展“飞地经济”。聚焦骨干企业，找准主攻方向，探索委托招商、基金招商、标准化厂房招商，加大旺荣电子、新达铸造等关联企业引进力度，力争新签工业项目10个，引进亿元以上项目3个。健全工业招商正向激励机制，出台《工业招商考核办法》，构建全域资源、全面共享、全员招商新格局。 （四）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化坚持改革兴农，强化产业支撑，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深化农村改革。纵深推进农村集体产权制度改革，发展村集体经济项目15个，丰富乡村经济业态，增加村集体经济收入。推深做实农村“三变”改革，完善经营主体、村集体、农户利益联结机制，拓展农民增收空间。巩固扩大农村产权交易成果，确保农村集体产权交易应进俱进。高质量发展农民合作社和家庭农场，做强新型农业社会化服务组织，壮大农业科技人才队伍，加快小农户与现代农业有机衔接。探索“两山转化”路径，开展全民所有自然资源清查，推进农村土地“三权分置”，试点农村集体经营性建设用地入市改革，推动资源变资产、资产变资本。做精“五黑”产业。开展“五黑”产业增效行动，完善“五黑”产业扶持政策，加快全产业链发展，力争实现综合产值7亿元。实施“五黑+富硒富锌”战略，发挥省农科院科技支撑作用，强化项目研究、技术攻关，支持发展有机产业。推广“龙头企业+合作社+基地”模式，健全质量追溯体系，推行标准化生产，新增香榧基地1000亩，种植黑粮3000亩，发展黑茶原料基地2.4万亩，养殖黑鸡40万羽、黑猪2万头，创建省级特色农产品优势区。深化精深加工，依托国家农业科技园区、省级现代农业产业园开展精准招商，新增黑玉米鲜食生产线，建成桃源五黑冷链物流中心。深入推进“五黑”产品进杭入沪，大力发展“直播经济”，举办黑色食品国际博览会，构建“区域品牌+地理标志+企业品牌”全字号品牌集群，争创全国电子商务进农村综合示范县。；建设美丽乡村。严格执行“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实政策性保障兜底，积极发展产业项目，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面实施中心村品质提升行动，持续深化农村环境整治“百千”工程，常态开展村庄环境“擂台赛”，整治重点自然村20个，确保7个省级中心村通过验收。统筹推进全国乡村治理体系建设和省“三治融合”乡村治理示范试点，探索建立“道德银行”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造乡村治理黟县样板。继续实施高标准农田建设和农田水利“最后一公里”项目，加强弃耕抛荒地综合利用，打造“黟路田园”风光品牌，推动农村一二三产业融合发展。 （五）聚焦内外兼修，推动魅力城乡更宜居坚持补短板、强弱项、提品质，以“精致、精细、精品”理念建设城乡融合、品质宜居新家园。打造品质县城。立足历史文化和城市风貌，实施县城微改造微提升项目，提升县城品质，延续文化肌理。积极引入战略投资主体，活化古城业态，集聚旅游人气，确保国家历史文化名城获批。扎实推进城市双修，建成黑木桥，修复雨污水管网，扩容污水处理厂，改建二水厂，扩大城市停车泊位有效供给，完善承载功能。畅通城区路网微循环，开建钟山路，建成南屏路、翼然东路北段、洪星路西段，增强通达能力。扩大生活垃圾分类试点覆盖面，建成建筑垃圾调配场。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。实行建筑工程质量保险，鼓励发展装配式建筑，支持建筑业企业提质晋级，实现增加值增长15%。发展特色集镇。坚持分类指导、差异发展、精品打造，探索创建产业特色鲜明、生态环境优美、功能叠加融合的特色集镇。突出碧阳首善首位，发展新型工业，争创古黟漫居省级特色小镇，打造县域经济发展主战场。提升宏村艺术小镇品质，强化摄影、写生等业态植入，搭建艺术品创作展示交易平台，打造国际乡村休闲旅游重镇。抢抓高铁时代机遇，加快建设昌景黄、池黄铁路，开建黟县东站高铁站房、客运中心和站前广场，建设西递遗产小镇，打造徽文化深度体验区。依托交通区位优势，做大渔亭园区，支持发展电商经济，打造工业电商小镇。深挖红色文化资源，发展多彩农业，打造柯村红色旅游体验区。支持差异化开发，着力打造洪星生态保护先行区、美溪生态旅游集聚区、宏潭生态宜居茶旅融合区，建设黟西北生态旅游示范区。强化城乡管理。坚持规划引领，编制完成国土空间规划、历史城区复兴规划、历史文化街区保护规划，实行多规合一实用性村庄规划试点。创新城市智慧管理，探索小区大物业管理模式，优化道路交通秩序，全面整治城市出入口、背街小巷、农贸市场等重点区域，持续巩固文明城市创建成果。深入开展“五未”土地处置专项行动，扎实推进城乡房屋安全隐患排查整治，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。全面实行“田长制”，加强农村乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。优化县乡路网，持续推进G530县城至叶村段项目，完成G237、S222干线公路路面修复和S477黟县段改造，建成宏村环镇公路，实施农村公路养护工程23公里、危桥改造2座。 （六）聚焦保护传承，厚植绿色发展增优势坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，传承弘扬优秀传统文化，建设人与自然和谐共生的现代化。筑牢生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，全面落实“三线一单”硬约束，强化国土空间规划和用途管控，守住自然生态安全边界。完善大气、水环境质量常态化监测机制，推动环境监测、质量评估、风险预警和环保执法综合集成。从严落实林长制，深化林业增绿增效行动，完成人工造林2000亩、封山育林1.5万亩，建成省级森林村庄4个，积极创建国家森林城市，争创全国林长制改革示范区。加强古树名木保护，坚决打好松材线虫病防控阻击战。严防森林火灾，严格林地征占用管理，维护森林资源安全。严厉打击非法野生动物交易，坚决革除滥食野生动物陋习。开展生态环境损害赔偿试点，压实生态环境保护主体责任。坚决制止餐饮浪费行为，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。加强治理修复。巩固中央、省生态环保督察反馈问题整改成果，高效处置群众反映的突出环境问题，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态文明建设示范县。强化大气污染防治，开展餐饮油烟、工地扬尘、香纸冥币焚烧等专项整治，狠抓秸秆综合利用，确保空气质量稳居全省前列，通过“中国天然氧吧”认证。突出水环境治理，创新河长工作机制，纵深推进新安江流域生态补偿机制试点，深入开展河湖“清四乱”行动，全面整治入河排污口，开建横江源川段防洪治理、虞山溪生态修复工程，统筹水域岸线一体保护。全面落实长江“十年禁渔”，坚决打赢禁渔退捕攻坚战、持久战。加强土壤污染防治，继续实施绿色防控，加快养殖废弃物资源化利用，严防农业面源污染。推动传承创新。全面加强世界文化遗产、徽州文化保护，完成西递、宏村世界文化遗产保护规划和南屏古建筑群保护规划编制，修缮胡文光刺史牌楼、通济桥，挂牌保护文保单位92处。强化历史文化名村保护，严格古民居修缮审批管理，实施世界文化遗产片区传统村落保护利用连片试点项目。注重非遗保护传承，启动非遗“七个一”工程，支持传习基地与高等院校合作共建，深度挖掘非遗资源，力争成功申报省级非遗项目1个。深入开展文化惠民活动，统筹博物馆、档案馆建设，创作艺术精品，开展第二届文学艺术奖评选，力争黄梅戏《有凤来黟》、广播剧《凤舞黟山》入选省“五个一工程奖”。建立健全现代文化产业体系，培育新型文化业态，大力发展古建产业，推进徽州文化资源活化利用、持续增值。；；； （七）聚焦普惠高效，共享全面小康新生活始终把为人民创造美好生活作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力打造共建共治共享新格局。改善民计民生。聚焦民生“急难愁盼”问题，高标准实施民生工程。扩大就业容量，提升就业质量，确保新增城镇就业1000人。根治欠薪问题，保障农民工合法权益。继续实施老旧小区改造，发放保障性住房租赁补贴，解决部分中低收入家庭住房困难问题。完善城乡客运配套设施，提升公共交通服务能力，争创全省城乡客运一体化示范县。深入开展全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。健全综合性社会救助体系，稳步提高保障标准。加快建设多元养老体系，推动县域服务资源优化整合，补齐居家和社区养老服务短板。发展社会事业。深入开展健康黟县行动，传承发展新安医学，持续改进医德医风，争创全省健康促进示范县。深化市、县人民医院紧密型医联体建设，扎实开展乡村医疗“百千万”工程，实施“黟籍医才”引进计划，加强村医队伍建设，完成县中医院、碧阳卫生院整合，持续改善基本公共卫生服务公平性可及性。坚持立德树人，落实“五育”并举，提升教育质量。动态优化城乡教育布局，启用渔亭学校，实施黟县中学基础设施提升工程，力争通过“学前教育普及普惠县”国家督导评估。完善优生优育体系，优化外来人口旅游、就业、居住、落户全链条服务，促进人口长期均衡发展。落实人才强县战略，实施人才招引培育计划，发展壮大人才队伍。深化殡葬改革，推进移风易俗，倡导文明祭祀。深入开展第七次全国人口普查。完成村（社区）“两委”换届选举，争创全省智慧社区试点县。加强科普工作，弘扬科学精神和工匠精神。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。大力发展慈善事业，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强机关事务、粮食、农机、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。维护和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“作退一步想”工作法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。全面实施阳光信访、责任信访和法治信访，依法解决群众合理诉求。深化全面依法治县，启动“八五”普法，完善公共法律服务体系，做好社区矫正等工作。严格债务管理，提高债券资金使用绩效。加强金融监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。健全社会信用体系，强化失信约束，推广“信易+”惠民便企服务。落实粮食安全县长责任制，提升粮食和物资保障能力。突出食品药品安全监管，全力打造“黟食无忧”食品安全规范化品牌。全面推广标准地址二维码智慧门牌。纵深开展安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续向好。常态化、机制化开展扫黑除恶斗争，让城乡更安宁、群众更安乐。深入贯彻习近平强军思想，加强全民国防教育，提升人民防空和退役军人事务管理水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。 （八）聚焦自身建设，锤炼严实过硬好作风面对新形势、新任务、新要求，我们将持续深化自我革命，转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。强化忠诚履政。全面贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，定期请示报告工作，从严落实政府系统意识形态工作全面领导责任，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持令行禁止，坚决贯彻落实党中央、国务院大政方针和省市县委各项决策部署，做到党委有要求、人民有呼声、政府有落实。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，带头弘扬法治精神，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，维护宪法和法律权威。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，完善政府法律顾问和公职律师制度，健全重大政策事前评估和事后评价制度，实施行政复议制度改革，提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。支持检察机关依法开展公益诉讼。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。深化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化。突出务实勤政。践行以人民为中心的发展思想，发扬斗争精神，增强斗争本领，着力解决群众、企业的操心事、烦心事和揪心事。坚持“早、快、紧、实”的要求，强化政府绩效评估，构建闭环运行机制，确保定一件、干一件、成一件。加快建设数字政府，建立政务应用系统，促进业务流程再造、数据融合共享和深度开发应用，提升“智治”水平。聚焦淬炼“八种本领”，增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。坚持“严管+厚爱”，全面落实尽责豁免、容错纠错机制，关爱基层、支持一线，让广大干部愿做事、能干事、干成事。严格廉洁从政。落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固拓展“三个以案”警示教育成果，全力推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县委实施细则，持续纠治形式主义、官僚主义，继续精文简会，切实为基层减负。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费，坚决以行政开支的“减法”换取民生保障的“加法”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全力支持巡察、监察监督，充分发挥审计、统计监督作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，民生连着民心，民心指引初心。今年，我们继续聚焦民生“急难愁盼”重大问题，梳理安排20件民生实事予以重点推进，确保高质量完成。1.加快建设碧山小学。2.实施医疗卫生能力提升工程，建成全民健康信息平台，建设县人民医院新业务楼。3.深入推进市、县人民医院紧密型医联体建设，提升重点科室能力。4.建设拜年山水库。5.建成县政务服务中心。6.建设县档案馆。7.完善城区基础设施，建设向阳桥，开建桃源路（二期），综合改造提升碧阳大道及翼然路部分路段。8.完成柯红线美溪到柯村段大中修。9.实施“四好农村路”扩面延伸工程4.1公里。10.实施赤岭等7个省级美丽乡村中心村建设。11.完成公交运营体制改革。12.新增县城公共停车泊位220个。13.改造提升高岐片轴承厂宿舍等6个老旧小区。14.对11个非物管小区实行大物业管理。15.为工业企业解决用工300人以上。16.完成新安江流域入河排污口排查、检测、溯源、整治。17.社会治理综合指挥系统全面运行，推广“黟家人”便民服务小程序。18.编制《重点区域“黟路田园”风光打造方案》，整治弃耕抛荒地900亩。19.实施城乡供水保障能力提升工程。20.实施城东新区排水防涝项目，完成何家溪整治。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋楫扬帆、迎难而上，为高质量建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【晋源区招商】2021年晋源区政府工作报告

  ──2021年4月11日在太原市晋源区第六届人民代表大会第一次会议上太原市晋源区人民政府区长张农寿各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是晋源各项事业阔步向前的五年，全区经济社会发展取得了新的历史性成就。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，奋勇当先，实干担当，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，在爬坡过坎中书写了激越人心的奋斗篇章。这五年，晋源综合实力显著增强。全区经济规模和发展质量明显提升，地区生产总值由52.38亿元提升至80.09亿元，年均增速6%，增幅高于全省水平；固定资产投资累计完成674.25亿元，年均增速10.2%；社会消费品零售总额由29.02亿元提升至46.49亿元，年均增速11.9%；特别是一般公共预算收入，2017、2018年连续两年实现高增长，分别完成9.26亿元、15.15亿元，同比增长56.9%、63.7%，增幅位居省市前列。“四上”单位数从149家增加到344家，年均增长39家。这五年，晋源高质量发展全面起势。坚定贯彻新发展理念，经济发展质量和效益持续提升，三次产业结构优化为4.5:32.6:62.9。农业转型升级加速推进。现代都市农业“特”“优”战略深入实施，“晋祠大米”“晋源花卉”成为响亮品牌，康培园林、梅芝园艺等一批农业龙头企业成长为带动农民增收致富的新引擎。工业新旧动能加速转换。工业经济结构效益持续优化，一电厂、太化等工业企业关停搬迁，太原药业、远东构件等传统企业提质增效。5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在制造业领域广泛深入应用。服务业占比加速提升。现代物流、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文化旅游、体育产业等生活性服务业向高品质和多样化升级。晋祠、太山、天龙山等景区提档升级，晋阳湖景区一期、太原植物园建成开放，晋阳里、太原古县城基本建成，“唐风晋韵·魅力晋源”文旅品牌享誉并州、走向全省。特别是去年“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育三年计划全面实施，大数据等新产业新业态蓬勃发展，300余项转型项目加速推进，370余家新签约企业落地，全区高质量发展迈出崭新步伐。这五年，晋源发展动力活力显著提升。坚持把改革创新作为根本动力，破解体制机制障碍，打通难点堵点痛点，一批重要改革成果在全国和省、市复制推广。重点领域改革纵深推进。高质量完成全国农村集体产权制度改革试点任务，成功承办全国全省农村集体产权制度改革现场会，提供了可资借鉴的晋源经验。蒙山景区改制在全省率先完成，政府机构改革、行政执法改革、教育医疗改革、国企国资改革等深入推进，改革红利持续释放。区域营商环境持续优化。企业投资项目承诺制无审批管理在全市率先推行。行政审批流程深度再造，首批划转的178项集中审批事项办理环节、办理时限、申请材料均减少50%以上。首期360套人才公寓在全市率先投用，晋源成本“洼地”、人才“高地”、发展“福地”效应日益凸显。对外开放格局加快形成。充分发挥太原都市圈中心城区作用，主动融入“一带一路”和京津冀协同发展等重大国家战略，组团参加“进博会”“厦洽会”等大型展会，累计签约投资突破1000亿元，内外联动、更高水平的对外开放新格局全面构建。这五年，晋源城乡巨变有目共睹。实施乡村振兴与城市化“双轮驱动”战略，城乡融合水平明显提升。群众居住条件更加舒适。城中村、棚户区、老旧小区改造成效显著，五年累计完成贾家庄等13个村242.38万㎡和省市重点工程467.2万㎡的拆迁工作，同步开展城北等18个村2.7万套328万㎡安置房建设。城中村、棚户区安置回迁1.27万户，老旧小区改造85个、惠及3.9万户。道路交通更加通畅。新建市政道桥57条175公里、“四好农村路”197条255公里，形成“五纵十二横”路网格局。新晋祠路、晋阳大道、滨河西路南延等道路南北贯通、路宽心畅，通达、晋阳、迎宾三桥横跨汾河、气势如虹，西山旅游路宛如彩虹环绕山间，天龙山“网红公路”如龙腾空、惊艳世人。全区道路实现了路网密度由疏到密、通车里程由少到多、公路等级由低到高的历史性跨越。城乡环境更加靓丽。162项省市重点工程建设全面铺开，区域水、电、气、暖、路、厕等基础设施配套实现市域同城化。垃圾分类试点、海绵城市建设、全国文明城市创建等工作走在全市前列，城市品质全面提升。高效实施“百村景区化、三年大变样”工程，深入推进农村生活污水治理、生活垃圾治理、厕所革命、村容村貌整治、乡村畅通等“五大工程”，农村人居环境持续改善，乡村振兴战略在晋源得到生动实践、创新落实。这五年，晋源生态建设有口皆碑。始终把“绿水青山就是金山银山”的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理。晋源的天更蓝了。“散乱污”企业动态清零，高能耗、高污染企业彻底关停，工地“六个百分百”全面实施。“煤改电”“煤改气”在全市率先实现全覆盖，散煤采暖在晋源成为历史。大气综合指数由6.55下降到6.09，蓝天白云成为常态。晋源的水更清了。“河湖长制”全面推行，建成区黑臭水体全部清除。汾河治理美化三期工程全面完成，冶峪河、风峪河综合治理工程如期完工，“一川清流、两岸锦绣”的秀美风光处处可见。晋祠泉域水资源保护进一步加强，累计关闭水井28眼，全国第三批节水型社会建设达标区顺利建成。晋源的地更绿了。土壤修复治理、裸露土地整治扎实开展，人均公园绿地面积达到28.57㎡，远超全国平均水平。国土绿化深入推进，西边山实现从“植绿”到“护绿”的历史性转变，全区森林覆盖率达到28.54%。蓝天碧水净土三大保卫战在晋源取得显著成效。这五年，晋源民生福祉持续增进。民生领域财政投入占比持续保持在80%以上，广大人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。教育资源越来越优质。坚持教育优先发展战略，成成中学、市二外、青年路小学等相继投用，省实验小学、山大附中晋源学校签约落地，三年引进10个优质教育资源的承诺全部兑现，持续满足晋源孩子从“有学上”到“上好学”需求。医疗服务越来越普惠。持续改善医疗卫生环境，省儿童医院、市妇幼保健院开诊运行，市区人民医院共建项目运营在即，区域医疗中心和区福利院共建项目基本完工，累计新增优质医院3所、床位2800张，人民群众“看病难”“看病远”问题有效缓解。社会保障体系越来越健全。基本公共服务均等化取得显著进展，农村公共浴室、日间照料中心基本实现全覆盖，人均体育场地面积位居全市前列，农村供水市政化在全省率先实现。城乡居民基本养老保险基础养老金八连增，基础养老金提标次数全省最多、标准全省最高。城镇居民人均可支配收入由2.78万元提升至3.8万元，农村居民人均可支配收入由1.24万元提升至2.26万元，群众切实享受到了改革发展成果。这五年，晋源治理效能明显提升。社会治理体系更加完善，政府效能显著提高。群众安全感持续增强。“三零”单位创建深入开展，扫黑除恶专项斗争保持高压态势，安全生产目标考核连续三年被市委、市政府评为优秀县区，社会大局持续保持安全稳定。政府自身建设持续加强。依法行政水平不断提高，法治晋源建设取得明显成效。“13710”工作制度全面深化，督查体系不断完善，办事效率全面提升。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动扎实开展，“奋斗新时代、逐梦新征程”成为全区广大干部群众的自觉追求。汗水铸就荣誉，荣誉见证初心。五年来，全区上下以战报作答卷，以结果论英雄，在服务省市大局中展现晋源担当。特别是高质量完成第二届全国青年运动会服务保障工作，青运村平稳高效运行，实现“零失误、零事故、零投诉”目标，创造了运行时间最长、接待人数最多两项“世界之最”，受到国家和省市充分肯定。五年间，我区先后荣获国家慢性病综合防控示范区、全国村庄清洁行动先进区、全省文旅产业融合示范区、全省第一批专题性文物保护利用示范区、全省实施乡村振兴战略优秀单位、省级大众创业万众创新示范基地、全省促进就业工作先进地区、“四好农村路”省级示范区等国家和省级荣誉，奋勇当先、实干担当的“晋源精神”得到社会各界的广泛赞誉和充分认可。各位代表，刚刚过去的2020年，在我区经济社会发展史上极不平凡。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，全区上下牢记习近平总书记转型发展蹚新路的殷殷嘱托，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，紧紧围绕“三区”建设目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，全力推进“三带六园”建设，稳住了经济基本盘，打赢了疫情防控阻击战、转型发展主动战、改革创新攻坚战。全区发展定位更加清晰，产业转型势头强劲，民生福祉不断增强，各项事业取得了新进展新突破。 （一）坚持人民至上生命至上，统筹疫情防控和经济社会发展。紧盯“双零”目标，实施精准防控，扎实做好“外防输入、内防反弹”各环节工作。累计筛查31.7万人，排查外来返并人员5.3万人，接待国际航班入境人员6批1092人。在全市率先建成区疾控中心PCR方舱实验室，最大程度提升核酸检测能力。千方百计稳定经济社会运行，及时出台恢复经济秩序、扶持小微企业等政策措施，全年累计减税降费1.38亿元，帮助企业保经营、渡难关，有力对冲疫情带来的不利影响，全区疫情防控取得重大成果。 （二）聚焦产业转型升级，高质量转型发展步伐强劲有力。围绕布局创新平台、打造新兴业态，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备，全力推动“三带六园”领航发展，累计签约项目30个，签约总投资达100.58亿元，落地项目和入驻企业689个。以打造一流双创标杆为目标，在全市率先高标准建成2.3万㎡智创基地，大地紫晶等16家创新企业入驻，实现4个月引进到运营的“晋源速度”。积极谋划打造北部晋阳湖数字经济研发集群、南部姚村智能制造产业集群，组织承办2020中国（太原）人工智能大会，引进阿里云等20家数字产业龙头企业。 （三）树牢企业至上理念，全力打造一流创新生态。深入实施人才强区战略，制定人才引进、家属安置、子女就学等一系列政策措施，在全市率先建成6.3万㎡人才公寓。出台《晋源区促进“三带六园”发展财政奖补办法》，积极参加厦洽会、进博会等招商活动，引资引技引智成果丰硕，一流创新生态加快构建。以打造“六最”营商环境为目标，深化“一枚印章管审批”，实施审批“五减”专项行动，开展审批帮办精准服务，开设“周末不打烊”办事窗口，建设“一站式”智能服务平台，营商环境持续优化。 （四）着力保障改善民生，持续提升群众生活品质。签约引进省实验小学和山大附属中学，市二外晋源校区开学招生。医疗集团建设扎实推进，市区人民医院基本具备开诊条件。加强“人人持证、技能社会”建设，建档立卡17.4万，技能提升培训8198人，城镇新增就业4019人。老年餐厅、二次管网改造、“煤改气”投保等为民办的实事全面完成，基本民生得到有效保障和改善。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数达222天，PM2.5平均浓度下降5%，二氧化硫平均浓度下降18.2%，空气质量持续改善。深入推进六条河道综合整治，全面封堵入河排污口，水体生态不断改善。加快推进晋祠泉域水源置换，在全省率先整体实现“同城、同源、同质、同价”供水。民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、双拥等取得新成绩。 （五）持续优化产业结构，全面提升治理效能。扎实推进乡村振兴，农业调产1.18万亩，新增大田花卉、中药材等特色作物2000亩。成功举办农民丰收节、插秧文化节、晋祠大米推介会。晋祠天龙山国家5A景区创建高标准推进。全年接待省内外游客803.96万人次，旅游总收入达90.69亿元，全市排名首位。扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患4352条，责令停产停业整顿85家，关闭取缔10家。全区生产安全事故数量、死亡人数同比均下降20%，安全形势持续巩固。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议256件、政协提案100件，办复率达100%。经过艰辛努力，2020年我区经济社会发展主要预期目标较好完成。地区生产总值完成80.09亿元，增长3.8%，高于全国全省全市平均水平；服务业增加值完成50.38亿元，增长1.9%；固定资产投资完成121.99亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额完成46.49亿元，下降6%；规上工业增加值完成4.78亿元，增长10.4%，经济社会发展的各项主要指标均名列全市前列。各位代表！五年来，我们团结奋进、砥砺前行，每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，历程极不平凡，挑战前所未有，成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，更是区委团结带领全区广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济发展的质量和效益还不够高，“盘子小、底子薄”的最大区情仍未根本改变；创新生态建设相对缓慢，加强人才培养、加快人才集聚任务艰巨；制约和影响发展的深层次体制机制弊端尚未根本破除；生态环境保护基础还不牢固；社会治理还有不少薄弱环节，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升；优质公共服务供给不足，教育、医疗、就业、养老、住房等民生领域的供需矛盾较为突出，等等。对此，我们将直面问题和挑战，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。我区发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局重大机遇，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。 （一）以建设创新转型先行区为牵引，开创晋源高质量转型发展新局面。聚焦“转型出雏型”，大力实施“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育计划。到2025年，总部楼宇经济之都、新型城市经济中心、国际知名文化旅游目的地基本建成，“六大产业园”百亿级产业集群基本形成，产值突破150亿元。全区地区生产总值力争突破200亿元，规上工业企业、国家级高新技术企业均达到100家，国家级、省级创新平台实现倍增。创新要素加速集聚，“六新”发展实现突破，一流创新生态全面形成，经济发展质量和水平走在全市前列。 （二）以建设文旅融合示范区为统领，打造国际知名文化旅游目的地。以全域旅游为目标，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合创新发展，持续提升景区品质品牌，把文化旅游业培育成战略性支柱产业。到2025年，国家全域旅游示范区创建取得实质性进展，文旅融合示范区建设取得明显成效。全区旅游项目投资突破50亿元，国内外游客接待量突破3000万，旅游总收入突破300亿元，文化旅游整体发展水平走在全市、全省乃至全国前列。 （三）以建设生态宜居标杆区为重点，助力再现“锦绣太原城”盛景。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，统筹山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，推进以人为核心的新型城镇化，更加注重高质量城乡融合发展、人与自然和谐共生，助力再现“锦绣太原城”盛景。到2025年，全区生活垃圾分类处置体系全面建成，森林覆盖率、建成区绿化率进一步提高。生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。城市发展空间明显拓展，城市实现“有机更新”。城乡发展更加融合，生态宜居标杆区建设取得重大进展。 （四）以实施乡村振兴战略为抓手，打造新时代中国北方美丽乡村样板。按照“突出城郊农业特色、夯实产业振兴基础、深化体制机制改革”的思路，推动“农业+文化+旅游+互联网+品牌”融合发展，构建花卉园艺、晋祠大米、设施蔬菜、特色林果、文化旅居五大板块。实施晋源稻花城项目，重点谋划沿汾休闲农旅走廊和西山生态农文旅走廊，打造新时代中国北方美丽乡村样板。到2025年，新建完成一批农村厕所改造项目、污水处理站项目，农村老年餐厅全覆盖，持续巩固“百村景区化、三年大变样”、农村集体产权制度改革成果，乡村振兴战略深入实施，真正实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）以全面深化改革开放为关键，激发转型发展的内生动力和活力。坚持把改革开放作为实现高质量转型发展的关键一招，促进改革和发展深度融合，稳步推进重点领域改革攻坚，协同推进国有企业、行政审批、财税金融体制等领域改革，推动更多改革挺进全市乃至全省第一方阵。全力承接京津产业转移，精准对接长三角、粤港澳大湾区等地区，在教育、科技、旅游、产业等领域开展实质性深度合作，构建开放型经济新体系。到2025年，重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境持续优化，市场主体活力显著增强，支撑经济社会全面转型的体制机制基本形成，全方位开放格局全面形成。 （六）以人民群众对美好生活的向往为目标，持续增进民生福祉。坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕“七有”要求和“高品质生活”目标，统筹抓好各项民生事业，进一步推动财政支出向民生领域倾斜，积极引导市场力量有序参与，提供差异化、高品质的民生产品，打造晋源高品质生活区。到2025年，“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，居民收入与经济增长基本同步。高标准打造3-5所教育集团名校。人均体育场地面积提升至2.5㎡，医疗、文化、社保等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，高品质幸福城区建设实现长足进步，人民群众获得感幸福感安全感普遍增强。 （七）以坚持和加强党的全面领导为根本，书写晋源治理现代化新篇章。坚定不移推进全面从严治党，加强社会主义民主法治建设，加快推进政府治理能力现代化，加强和创新基层社会治理，建立完善立体化、信息化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局，为转型发展蹚新路提供坚强保障。到2025年，法治晋源、平安晋源建设深入推进，法治政府和服务型政府建设取得新成效，社会主义法治理念深入人心。基层社会治理现代化能力水平明显提高，“三零”单位创建目标任务全面完成。各位代表，全面开启建设社会主义现代化新征程，在转型发展上率先蹚出一条新路来，承载着习近平总书记和党中央的殷切希望，承载着全区33万人民对美好生活的向往。我们将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，奋力实现“十四五”高质量转型发展的宏伟蓝图！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在区委的坚强领导下，贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，按照区第六次党代会确立的目标蓝图，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推进“六新”突破，全面打造一流创新生态，深入实施“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育三年计划，加快构建现代产业体系，奋勇当先、实干担当，全力建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局起好步，为把太原建成具有国际影响力的国家区域中心城市、努力再现“锦绣太原城”盛景作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%-9%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标不折不扣完成市下达的任务。这里需要说明的是，从今年一季度经济运行情况来看，全区经济保持了稳中向好态势，实现了首季开门红。这充分表明，全区各类市场主体适应形势发展变化的能力很强，全区经济的韧性很强，高质量转型发展的后劲很强。我们有信心、有决心、有实力、有底气实现全年发展目标任务。今年，重点抓好以下几个方面工作。 （一）着力建设“三带六园”，全力构建高质量发展的现代产业体系紧扣“转型出雏形”阶段性目标，深刻把握“六新”内涵，持续推进“六新”突破，以“三个一批”活动为抓手，全力实施115个重点项目，加快“三带六园”建设，推动全区经济行稳致远，在高质量发展上迈出更大步伐。聚焦新兴业态，下好“三带引领”先手棋。紧盯产业培育三年计划近期目标，全面实施楼宇总部“过十破百”、假日夜经济“326”和文化旅游“五个一”计划，为实现“十四五”阶段性目标打下决定性基础。长风商务区总部楼宇经济带要持续推动阳光、鸿昇、化建、国投和广鑫等楼宇总部蓬勃发展，加大对南中环周边在建商业楼宇服务保障力度，提前做好业态布局规划。继续发挥好楼宇经济政务服务站平台作用，不断完善楼宇扶持政策，吸引国内外总部企业、省内外龙头企业集中入驻。引进会计、法务、中介等现代服务业小微企业，完善服务要素，推动形成特色鲜明、功能完善、结构合理的楼宇经济集聚圈，实现三年打造10座楼宇总部、营业收入突破100亿目标。晋阳湖夜经济和假日经济带要进一步延展长风商务区引领功能，充分利用晋阳湖和“二青会”场馆等城市新名片，突出抓好商业街连片打造、文体娱一体发展、水陆空综合体验、吃住行集中配套。要服务保障晋阳里滨水商业街开业运营，加快旭龙·晋阳集市建设，推进“晋阳剧场”演艺项目投运。在省体育中心周边打造多条休闲购物、体育健身和餐饮美食特色街区，构建“夜经济”+“假日经济”大型消费商圈，实现三年建成3个特色街区和2个全国知名、6个全省知名的夜消费名片目标。西山文化旅游经济带要抢抓太原市西山生态文化旅游示范区建设契机，以打造全国旅游目的地、中转地和集散地为目标，推进旅游旗舰酒店建设，发展壮大“旅游大厦”，健全完善全区旅游经济供应链。要围绕“打造一批国际标准旅游景区、塑造一批国际竞争力旅游品牌、发展一批国际化旅游线路、创造一批国际潮流旅游业态、培育一批国际水准领军企业”目标，积极探索文旅融合发展新路径、新方法，引导现有景区景点、文旅企业对旅游产品、服务进行供给侧创新提升，推动全区文化和旅游工作开创新局面。聚焦六新突破，打好“六园共建”组合拳。紧盯新基建、新技术、新材料、新装备，全力推动六大园区协同发力、做大做强，实现三年总产值突破100亿元目标。大数据产业园区要加快云时代省级信创项目和保利科技软件城项目建设，推动智创基地入驻企业运营达效，加大阿里云、长城电子等品牌企业支持力度。持续推进大地紫晶创新发展，加快新基建大数据共享平台建设，完成光存储产业园区规划选址，支持申报省级数据存储中心和建设省级实验室。积极争取省市支持，谋划申报数字经济产业园，在晋阳湖区域加快布局超算中心和云计算等数字研发产业，积极引进国家级重点实验室，争取国家信创技术创新中心落户我区。启动姚村片区综合规划，谋划申报智能制造产业园，完善姚村新兴产业园区基础设施配套，健全“产、学、研、住”服务体系，为产业发展需要提供有力保障。推进中科鸿泰、微波等离子体等项目落地，打造姚村智能制造产业集群，全面构建“北研南造”互为链条、相互补充的产业新生态。绿色包装印刷产业园区要新建完成2万㎡标准厂房，强化传统生产线技术改造，引导旭恒纸制品、海泉印刷和龙山伟业等企业迭代升级。继续整合辖区闲置厂房资源，为优质企业集聚发展创造空间条件，打造“一园多区”新模式。积极引进数字化、智能化、柔性化的新型纸板制造技术，形成集设计、生产、销售、物流为一体的绿色包装印刷产业链条。先进制造产业园区要全力打造全产业链装配式建筑产业基地，推进远东构件等71家企业全面投产达效。持续深化与太原理工科研团队的研发合作，加快科技成果转化，推出更多拳头产品，实现由制造向创造转变。引进建筑研究院、设计院等科技型企业，建立高科技智慧对外平台，利用互联网、人工智能优势发展“构件超市”，让更多省内外企业选择晋源产品、享受晋源服务。现代物流产业园区要抢抓全省智慧物流园区建设试点机遇，以太原市入选首批国家级物流枢纽建设名单为契机，紧盯物流产业集聚化、融合化、数字化、智能化等发展趋势，加快推进圆通速递、山西万国等区域物流中心项目，完成传化物流二期、天和顺物流贸易园建设，服务新加坡丰树物流项目落地。要研究制定物流园区中远期发展目标，引进一批土地利用率高、附加值高、业态前景稳定、竞争力强的“高精尖”中小型供应链企业，持续完善园区产业布局和基础配套，全面提升物流产业能级，打造国家级综合交通枢纽和现代综合交通运输基地。医药产业园区要夯实“三足鼎立”基础，以打造高附加值医药产、销、研全产业链为目标，合理布局功能板块，加快形成“北西药、南中药、中研发”的“一区三园”格局。北部要高标准推进太原药业口服固体制剂生产线建设，打造以太原药业、立业制药为依托的西药综合制剂园区。中部要启动瑞豪生物科技园建设项目，促进科研和科技成果的转化，打造以瑞豪生物为基础的生物科技、医疗器械研发基地。南部要推动国新天江全面投产达效，打造以国新晋药为引领的中药生产加工基地。花卉产业园区要以山西花卉交易中心为龙头，强化信息赋能、科技支撑、品牌引领，运用大数据、“物联网+”等新一代信息技术，打造集“观赏、品尝、休闲、节庆、科教、研发、交易、加工、流通”等功能于一体的智慧花卉平台，争创省级现代花卉产业园。持续推进康培、振华等花卉品牌企业发展，完成3.8万㎡玫瑰基地建设，全面激活花卉产业“芳香经济”。 （二）着力培育创新主体，全力打造活力迸发的一流创新生态始终把创新放在现代化建设全局中的核心位置，坚持创新为上，大力实施创新驱动、科技兴区、人才强区战略，以一流创新生态集聚创新资源，催生创新成果，提升区域整体创新能力和核心竞争力。吹响人才“集结号”。完善人才引育使用制度，突出政策引导，在落实好省市人才新政和“三带六园”人才政策的基础上，探索建立专业技术人才财政特殊津贴制度，兑现企业高管人才个税奖补政策。强化服务保障，成立工作专班，健全人才服务“一对一”机制，切实解决好人才住房、子女就学、家属就业等问题，让各类人才在晋源专注创新、安心创业。激发企业“创新力”。聚焦产业发展需求，梯次培育企业创新主体，深化资本市场县域工程试点工作。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新创办小微企业7000户，力争新培育“专精特新”企业3户、“小巨人”企业1户。加大新兴产业扶持力度，继续推进晋源战略新兴产业基金合作项目。支持企业加大研发投入，加速科技成果转移转化。着力优化创新资源配置，争取一批基础学科研究中心项目，建立区级科研平台体系。加快推动智创基地入选“山西智创城”项目，打造高质量创新创业共同体。打好招商“主动仗”。主动融入“一带一路”、中部地区高质量发展战略，强化产业链供应链合作。紧盯世界和国内500强企业布局，深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，精准承接产业转移。加大招引力度，积极对接引进启迪冰雪文体科技小镇、中科顺氢、大地新亚卫星接收基地等一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。创新体制机制，设立招商引资专项资金和产业投资扶持基金，聚焦数字产业、先进制造等领域领军企业，多角度、全方位开展务实交流合作。用好开放平台，积极参与“厦洽会”“进博会”“西洽会”等活动，精心组织承办国家和省、市各类招商推介及现场推进会等，全面加强对外经济文化往来合作，立体式展示晋源形象。夯实改革“基本功”。持续深化重点领域改革，全面激发市场活力和内生动力。深入开展国企改革三年行动，继续实施“腾笼换鸟”专项行动，持续推动区属国有企业整合重组。组建“三供一业”物业管理公司，推进区属企业职工家属区改造工作。扎实推进标准化改革，围绕“六新”建标准，开展质量提升行动，建立健全种植、物流、服务业、集贸市场等标准化体系，力争在创制先进标准、一流标准上取得新突破。 （三）着力推进乡村振兴，全力建成兴农富农的美丽乡村以加快农业农村现代化为总目标，大力发展乡村产业，全力抓好农业生产，多措并举拓宽农民就业渠道，持续改善农村生产生活条件，千方百计让全区农民多增收、有奔头。夯实粮食安全之基。把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，抓住种子和耕地两个要害，落实藏粮于地、藏粮于技战略，从根本上确保粮食安全。严格土地用途管制，牢牢守住耕地红线，坚决制止耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。高标准改建温室大棚470亩，建设3500亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，着力增强粮食生产能力和防灾减灾能力。打造美丽乡村新样板。紧盯“三化一改善”目标，持续推进厕所革命等六大提升行动，完成31个村的百村景区化收尾工程和3个污水处理站建设。启动实施晋源稻花城项目，整合二十村万亩土地，聚力打造晋祠周边、天龙山路两侧和晋源花卉三大板块，综合发展稻米经济、花卉经济，建设稻花飘香的田园综合体，打造新时代中国北方美丽乡村样板，再现“禾稻之美，甲于通省”的丰饶景象。大力发展都市城郊农业。加快推进太原南部城郊型都市现代农业发展。坚持“特”“优”兴农，全面推进晋祠大米高质量发展，新恢复晋祠大米500亩。加快晋祠大米国家地理标志产品申报，推动晋祠大米市场化、电子化、高端化、品牌化、定制化发展，擦亮“皇家贡米”金字招牌。坚持产业富农，围绕“一村一品、一村一特”，大力发展休闲采摘等乡村产业，持续推进火龙果、樱桃、香梨、草莓等种养基地建设，创新发展鱼菜综合种养示范项目，探索节能增效、绿色生产新模式。办好插秧节、丰收节等节庆活动，持续扩大晋源都市农业影响力。 （四）着力发展全域旅游，全力擦亮魅力晋源的靓丽名片以创建国家全域旅游示范区为牵引，坚持以文促旅、以旅兴文、文旅融合，在“游山西、读历史”中讲好晋源故事，打造“全域旅游”晋源样板，推动文旅产业发展走在全省前列。做强文旅支柱产业。以大景区建设支撑文旅产业发展。启动晋阳古城遗址公园建设，保障晋阳湖公园二期项目，服务好太原古县城运营管理，高标准推进太山申报4A级景区。以天龙山佛首回归为契机，全力保障晋祠天龙山国家5A级景区创建。加强与驻地文旅单位协作，统筹整合全区文旅资源，串珠成链、连片成面，发挥整体优势，提升整体水平，以有力举措推动我区由文旅大区向文旅强区迈进。持续推广蒙山“净池源”系列产品，构建完整的蒙山特色品牌体系。举办蒙山晓月音乐会、“理想耀中国”等文旅活动，真正“让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”。打造特色乡村旅游。依托乡村旅游得天独厚的优势条件，大力发展民宿经济，全力做好乡村旅游“大文章”，努力实现全域旅游从“点上发力”到“面上开花”。要通过感知新旧乡愁、组合多元业态，深挖各村历史文化、饮食文化、田园文化、建筑文化内涵，探索“民宿+非遗”“民宿+艺术”“民宿+民俗”等融合发展方式，形成一个特色生态体系、一条地域文化主线，打造有文化、有情怀、有温度的特色精品民宿。要依托“花卉小镇”“稻田公园”“大寺荷风”等农业旅游景点，规划建设康养小镇，发展康养旅游，让游客感受到沉浸式乡村旅游带来的深度体验，形成可复制、可操作的乡村旅游模式。提升旅游服务质量。深化文旅体制机制改革，出台《晋源区文旅产业扶持政策》，激发文旅市场主体创新创造活力。围绕文旅产业加快布局发展现代服务业，引进落地大型城市综合体和星级宾馆等项目。始终保持旅游市场综合监管和景区周边管理高压态势，严厉打击“黑出租”“黑导游”等违法行为，打造“满意旅游在晋源”品牌。压紧压实“吃住行游购娱”各要素、各环节、各方面安全责任链条，强化隐患排查治理，全力确保景区安全，让游客吃得安心、住得舒心、玩得放心。 （五）着力保护生态环境，全力描绘生态宜居的山水画卷牢固树立“两山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，一体推进治山治水治气治城，持续改善区域生态环境质量，助力再现“锦绣太原城”盛景。以更高标准全域治山。持续推进生态修复，分类分级实施西山破坏面整治，加强蒙山、太山、龙山、天龙山等景区和环城旅游公路沿线环境综合治理。强化生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性保护工作，稳步推进西山“荒废村”治理。严格落实林长制，实施大规模国土绿化彩化财化行动，完成2000亩造林示范工程和3000亩提档升级山体绿化工程。提质扩容现有森林公园，再现“水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里”的壮美景象。以更大力度系统治水。编制全区水资源保护和综合利用总体规划，统筹推进“五水综改”。持续推进水污染攻坚河道综合整治工程，完成26.1公里河道综合整治任务。实施晋阳湖河湖连通工程，推进风峪河连通和景观蓄水示范段建设。完成晋祠泉域水源置换和花卉小镇灌溉水源置换工程，启动实施晋祠片区灌溉水源置换项目，按下晋泉复流“快进键”。强化沿汾农村生活污水治理，实施武家寨等村污水治理工程。继续实施汾河干流晋源段生态保护与修复工程，完成15.5公里植绿增绿和提档升级，把汾河流域晋源段打造成生态景观带、文化产业带，真正“让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。以更严措施强力治气。紧盯省市下达的碳达峰、碳中和任务，持续开展全方位、全链条、全天候、全流程大气污染治理，巩固蓝天保卫战成果。全面加强科技支撑，充分发挥监管平台调度作用，推进施工工地、货运车辆环保实时监控系统全覆盖。坚持多措并举，严控工业企业排放。持续推进清洁能源改造，扎实开展“散乱污”企业再排查、再整治，继续实施“裸地清零”行动，推动全区空气质量持续改善。以更大举措综合治城。以创建全国文明城市和国家森林城市为抓手，持续深化“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治，打造高品质生活宜居城区。全力保障市委党校、市电视台、市体校游泳馆、新晋祠路和千峰南路南延等省市重点项目，启动长兴南街等13条市政道路建设。新建滨河西路2座跨街天桥，完成5个游园、5个绿地建设任务。改造实施城镇供热、雨污水管网10公里。加快晋阳古城遗址保护规划和建设规划报批进度，拓展发展空间。积极争取用地、规划等政策支持，全力推动古寨、上冶峪和新城东区4村城改，推进解决义井等村历史遗留问题。启动晋阳湖西岸6村安置房项目，完成南堰村安置房建设。实施2个棚户区改造工程。全力做好“烂尾楼”建筑排查整治，扎实推进违建别墅后续处置。持续推进垃圾分类，升级改造“10+10”餐厨垃圾处理设备，大力倡导绿色生活方式。 （六）着力增进民生福祉，全力筑就美好生活的幸福家园面对艰巨繁重任务，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。强举措稳就业促增收。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，持续开展职业技能培训和创业培训，为高质量转型发展提供知识型、技能型、创新型劳动者大军。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。继续开展“春风行动”，千方百计帮助重点困难人群创业。开展根治欠薪专项行动，加强调解仲裁队伍专业化建设，构建和谐劳动关系。强化就业专项补助资金管理，支持各类劳动市场主体广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。办好人民满意教育。新改扩建区第七实验小学等17所中小学（幼儿园），筹建区职业中学，推进普惠性学前教育、义务教育和高中教育优质均衡发展。协调推动成成中学、太原市第二外国语学校大幅度扩大招生规模，提供更多优质学位。探索集团化办学、大学区制和委托管理等改革路径，千方百计扩大优质教育资源。实施乡村教师成长行动，推进城乡师资均衡配置。推进校长职级制、教育督导和评价机制改革，促进教育治理能力和治理体系现代化。实施教育惠民工程，推进“明厨亮灶+互联网”、教室照明改造等建设。实施“STEM课程中心-青少年科创院”项目，打造全市少年科技实践活动区域中心。加快健康晋源建设。保障市区人民医院开诊运行。持续推进区域综合医改，加快推进“三医联动”及医保支付方式改革。探索医保基金监督管理办法，逐步实现医保定点医疗机构智能化监管。实施医疗服务能力提升工程，探索区人民医院康养服务中心与省级三甲医院合作模式。实施中医药振兴工程，积极推进区中医院和个体中医诊所建设。完善疾病防控体系，巩固拓展国家慢性病综合防控示范区建设成果。开展医疗安全专项整治行动，规范医疗服务市场秩序。加大公共文化供给。提档升级区图书馆总分馆站点，搭建公共文化服务云平台。推进非遗传承保护产业化，建设乡村文化记忆馆和非遗传习所，鼓励本土乡村人才回流。围绕建党100周年和党史学习教育，广泛开展形式多样的文化惠民活动，激励全区干部群众为现代化建设披坚执锐、勇立新功。加快发展社会事业。统筹推进全民参保，持续扩大社会保险覆盖面。扎实做好被征地农民养老保险补贴工作，保障困难群众基本生活。加快建设社区养老服务体系，实施居家养老幸福工程，探索区福利院和区敬老院“双轨”运行社会化养老服务模式。完善退役军人服务保障体系，开展“老兵永远跟党走”系列活动，切实增强广大退役军人的归属感和荣誉感。持续做好阳曲县对口帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，继续做好人民武装、民族宗教、治超、老龄、残疾人、慈善救助和红十字事业等工作。 （七）着力防范化解风险，全力筑牢平安晋源的坚固堤坝持之以恒抓实常态化疫情防控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。强化重点人员追踪监测管理，加强国际航班经停太原入境人员和第一入境点隔离期满返（抵）并人员管控。严格落实多点触发机制，落实人员外出（返回）登记报告制度和大型聚集性活动防控措施。强化流调和医疗救治快速反应机制，切实提升全区疫情防控工作水平。精准有序开展摸底调查和新冠病毒疫苗接种工作，筑牢疫情防控晋源屏障。从严从实抓好安全生产工作。认真落实总体国家安全观，坚决把安全发展贯穿社会发展全过程各领域。坚持“三管三必须”原则，切实压实部门监管责任、镇（街）属地责任。严格落实安全生产“一票否决”和企业主要负责人安全生产承诺、失信惩戒等制度，从严压实各类生产经营单位主体责任。深入推进安全生产专项整治三年行动，全领域、全覆盖、全方位开展安全隐患排查治理。深刻汲取事故教训，紧盯建筑施工、危化品、交通运输、燃气、特种设备、人员密集场所、农村自建房等重点行业领域，破解基础性、源头性、制度性问题，坚决遏制重特大事故发生。多层次、系统性开展安全生产专项培训，有效提升安全管理能力。加快应急指挥平台信息化建设，构建上下贯通的应急指挥体系。全面启动自然灾害综合风险普查，加强自然灾害监测预警，做好森林防火、防洪防汛和地质灾害防治等工作，提升综合防灾减灾救灾能力。坚决维护公共安全和社会安宁。持续推进“三零”单位创建，加快平安晋源建设。建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持“控新治旧”，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。严格程序、平稳有序做好第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举工作，切实选优配强基层队伍。 （八）着力提升治理能力，全力建设人民满意的服务型政府旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，引导党员干部从百年党史中汲取前行力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。一以贯之重法治。深入贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政执法体制、司法体制综合配套改革，推进严格规范公正文明执法。做好“八五”普法工作，注重普法内容和时效，扎实开展宣传教育，努力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。健全完善政务公开工作机制，全面推进政务公开标准化规范化建设。加快行政调解体制建设，努力开创新时代行政调解工作新局面。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，始终让权力在阳光下运行。多措并举优环境。加快数字政府、高效政府建设，深化“一枚印章管审批”改革，再压缩时限、材料、环节20%以上。全面推开“证照分离”改革，实现新设企业“一天办结”。推动政务服务向村（社区）延伸，实现更多“自助办”“就近办”。滚动实施“三个一批”活动，发挥重大项目区级领导包联机制作用，突出抓好重大项目投资。借鉴综改区“极简审批”经验，完善审管协作机制，强化事中事后监管，探索包容审慎监管，实行宽进严管。加强社会信用体系建设，推广市场主体信用承诺制度，推动形成以信用为基础的新型监管机制。驰而不息强作风。从严落实党风廉政建设主体责任，突出抓好金融、审批、项目资金等重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则，持之以恒纠正形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控行政运行成本，坚决压缩一般性支出，让有限资金发挥出最大效益。深入贯彻省委“抓落实的关键是要有解决方案”的重要指示精神，强化“答题”意识，全面深化“13710”工作制度，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、方案化、清单化方式狠抓落实，做到闻令而动、令行禁止、政令畅通，推动各项工作往实里抓、向目标奔。各位代表，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将坚持以人民为中心的发展思想，继续抓好今年的十件民生实事：一是启动城北贾家庄城改配建学校、山大附中晋源学校和3所镇（街）寄宿制学校建设，惠及1.6万余名学生；二是新改建10个农村老年餐厅和17个社区食堂，惠及5万余家庭；三是为2.6万名城乡居民增加基本养老保险基础养老金，每人每月达到223元；四是实施占压燃气管线迁移和供热二次管网改造工程，惠及1.5万名群众；五是建设4-5个社区卫生服务站，方便2万余名群众就近就医；六是实施健康体检全覆盖工程，为3万名50-64岁常住居民提供免费健康体检服务；七是建设全区民用电梯智慧监管“云平台”，持续增强群众安全感；八是新建5个农村公共浴室和20座城乡公厕，进一步提升公共服务质量；九是提档升级11个老旧小区，改善1.7万名群众居住环境；十是为15万城乡居民医保参保群众购买意外伤害补充保险，织密织牢社会保障网。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，保持战略定力，奋勇当先，实干担当，加快建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，扎实推动“十四五”开好局、起好步，奋力谱写全面建设社会主义现代化晋源新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【张家川县招商】2021年张家川县政府工作报告

  2021年1月19日在张家川县第十六届人民代表大会第五次会议上张家川县人民政府县长;马筱宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《张家川回族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展极不平凡的五年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了“十三五”各项目标任务，全县呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、民族团结、宗教和睦、生态良好的态势。五年来，我们围绕小康目标，聚力夯基固本，经济实力迈上新台阶。“十三五”末，预计全县生产总值达到30.77亿元，年均增长9.1%；其中，第 一、 二、三产业增加值分别完成9.6亿元、2.39亿元、18.78亿元，年均分别增长11.78%、1.76%和8.97%。固定资产投资完成28.13亿元，年均增长6.8%。社会消费品零售总额完成10亿元，年均增长8.8%。人均生产总值达到10050元，年均增长8.1%。一般公共预算收入达到1.15亿元，年均增长3.4%。一般公共预算支出完成32.5亿元，年均增长10.2%。城镇居民人均可支配收入达到28811元，年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到8396元，年均增长9.2%。城镇登记失业率控制在4%以内。万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量控制在“十三五”规划目标内，全面建成小康社会六个方面49项监测指标按期完成。五年来，我们聚焦贫困堡垒，集中攻坚克难，脱贫攻坚取得新成就。累计投入财政扶贫资金26.71亿元，142个贫困村全部退出，11.53万贫困人口全部稳定脱贫，贫困户人均纯收入达到6905元，是“十二五”末的2.3倍，脱贫攻坚取得了决定性成就。“两不愁三保障”成效显著，义务教育均衡发展，基本医疗全面保障，农村危房全部清零，安全饮水巩固提升，易地扶贫搬迁建成入住，兜底保障底线更加牢固，义务教育巩固率达到99.28%，建档立卡贫困人口参保率达100%，改造农村危房6490户，贫困群众内生动力充分激发，村容村貌发生明显改善。脱贫攻坚帮扶力量全面加强，东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶和各级帮扶单位落实帮扶资金3.18亿元，实施帮扶项目152项。集中补齐补强基础设施短板弱项，农村道路、用电、通讯取得历史性成就。特别是全国、全省农村安全饮水现场观摩会先后在我县成功召开，我县的农村安全饮水“169”管理服务模式得到水利部充分肯定，并在全国大力推广。五年来，我们着眼提质增效，优化农业结构，优势产业实现新突破。严格落实粮食安全责任制，大力发展现代丝路寒旱农业，粮食产量稳中有增，连续五年稳定在12万吨以上。深入实施农业产业振兴计划，建成马铃薯良种繁育基地3万亩、蔬菜标准化生产基地1000亩，种植果园11.42万亩、中药材2.5万亩、大麻1万亩、乌龙头2.7万亩，农业增加值达到7.5亿元，较“十二五”末年均增长9.4%。强力推进餐饮服务、规模养殖、劳务输出富民产业发展，建成专业养殖村110个，发展规模养殖户1.26万户，全县畜牧业产值达到19.5亿元。发展餐饮经营店1.89万家、宾馆2000家；年均输转农村劳动力6.5万人以上，创劳务收入20亿元以上。持续深化农业综合改革，村级集体经济不断壮大，完成农村承包地确权登记颁证61.3万亩，土地流转11.42万亩，集体林地确权3.2万亩，天然草原承包到户5.1万亩。五年来，我们聚力补齐短板，加强项目建设，城乡面貌发生新变化。坚持抓项目就是抓发展，累计实施重大项目466项，完成投资127.3亿元。富川水源工程、县医院迁建等项目全面完工，一级煤炭市场、火车站站前广场等项目建成投入使用。实施易地扶贫搬迁2359户1.21万人，建设集中安置点41个。完成南部路网、城区净水厂二期工程、北川热源厂、龙山镇和恭门镇道路改造等一批重大市政工程。新建商住小区11个，完成棚户区改造安置住房2760套，常住人口城镇化率达到33.9%。静天高速建设稳步推进，张恭二级路、张棉至大阳、孔家沟至韩川等公路建成通车，“畅返不畅”建设高质量完成，修建村组道路1407.7公里、农田道路501公里，全县公路通车总里程达1720公里，较“十二五”末增加570公里。东水西引、渠子梁等农村安全饮水巩固提升工程全面完成。实施水土保持、土地整理等项目，新增耕地面积2651亩。五年来，我们树立绿色理念，推进和谐共生，生态环境实现新改善。深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进绿色发展，“十大生态产业”增加值比重达到25%。坚决整改各级环保督察反馈问题，污染防治攻坚战三年行动目标如期完成。扬尘治理、煤质管控等取得明显成效，淘汰治理燃煤锅炉25台，完成“三改一补”9000户，取缔关停“土小”企业25家，废旧农膜回收利用率达到81%，秸秆综合利用率达到85%，空气质量优良天数比例在93%以上，全面落实“河湖长”制，加大流域水体治理力度，城区生活污水处理厂除油改造全面完成，城区污水处理率达到85%。完成城区生活垃圾填埋场改造工程，龙山、马关生活垃圾填埋场投入使用，垃圾处理设施覆盖率达到75%。新建农村卫生厕所1.34万座，新增造林9.9万亩，道路绿化1072.6公里，森林覆盖率达到24.12%。建成“美丽乡村”示范村52个，环境整洁村180个，城乡环境不断优化提升。五年来，我们聚集资源要素，加强主体培育，实体经济取得新壮大。全力聚集产业要素，加快企业引进建设，经济开发区被认定为省级开发区。坚持“一企一策”，太极集团阿胶系列产品研发、鑫达矿业尾矿干排等项目顺利实施。毫不动摇发展非公经济，推动民营企业转型升级，工业经济发展活力不断增强。加大招商引资力度，实施各类招商引资项目18项，到位资金53.7亿元。大力发展现代商贸流通业，市场体系不断完善，建成各类市场17个，电子商务交易额达1.95亿元。科技进步和创新步伐不断加快，12项科技成果通过省市级鉴定，科技进步贡献率达到55%。深入实施名牌商标战略，新增著名商标7个、知名商标9个。充分挖掘特色旅游资源，编制完成县域旅游总体规划和秦家塬修建性详细规划，成功举办四届关山文化旅游节，旅游产业发展成效显现，旅游综合收入达到12亿元。五年来，我们坚持以人为本，办好民生实事，生活品质有了新提高。坚持改善民生不动摇，集中力量办理惠民实事47件，财政支出80%以上保障民生需要。优先发展教育事业，持续深化教育教学改革，学前教育普及发展，义务教育均衡发展，高中教育优质发展，学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.5%、99.3%、93.8%。全面落实教育惠民政策，落实各类教育资助资金4.4亿元，惠及学生99.66万人（次）。实施“全面改薄”、教师周转房等教育项目1410项，新改扩建幼儿园206所，建成职业技术教育中心实训楼，新增校舍面积20.3万平方米。卫生健康事业快速发展，医疗卫生体制改革全面实施，基本药物制度严格执行，县级医院薄弱学科不断加强，疾病预防控制体系不断完善。急救中心、妇计中心综合业务楼等全面建成，行政村标准化村卫生室实现全覆盖，新增业务用房4.2万平方米。中医药工作全面加强，成功创建为全省中医药工作先进县。大力弘扬社会主义先进文化，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年等系列文体活动，全县人民爱党爱国热情得到广泛激发。公共文化设施日趋完善，文化馆、图书馆、博物馆均跻身国家三级馆，255个行政村综合性文化服务中心和应急广播系统全面建成。河峪摩崖石刻入选全国重点文物保护单位，“张家川花儿”入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。积极推进大众创业万众创新，培训各类技能人才3.5万人（次），新增城镇就业1.4万多人。城乡低保、救灾救济、医疗救助、特困供养、优抚安置、残疾人保障等民生工作全面加强。五年来，我们深化改革创新，加强自身建设，发展活力得到新提升。统筹推进经济生态、民主法治、司法体制、文化社会等重点领域改革，深化“接放管服”改革，取消和调整行政审批事项147项，落实“最多跑一次”事项650项。政府机构改革、公务用车制度改革全面完成，政府系统职权更加优化、权责更加明晰、保障更加有力。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决执行县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议和政协委员提案1078件。坚持不懈加强政府自身建设，严格履行全面从严治党主体责任，扎实整改巡视巡察反馈问题，严查各种隐性变异“四风”问题，政府系统干部职工作风持续优化，政风行风明显好转。全面推进“七五”普法工作，全民守法用法意识明显提高。加强“平安张家川”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，妥善解决群众来信来访，社会大局保持和谐稳定。全面提升反恐防暴、防灾减灾、应急处突能力，深入开展安全生产大排查、大整治，安全生产形势稳中向好，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。修订实施《甘肃省张家川回族自治县自治条例》，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和睦的良好局面不断巩固，成功创建为全国民族团结进步示范县。各位代表，刚刚过去的2020年，我们经受了突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，遭遇了多年不遇的暴洪灾害挑战，在县委的坚强领导下，县政府团结和依靠全县人民，保持战略定力，勇于担当作为，从容应考、沉着应战，交出了一份好于预期、人民满意的答卷，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。预计全县生产总值增长6.9%；规模以上工业增加值增长6.4%；固定资产投资增长10.3%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长6.7%；一般公共预算支出增长9.32%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。一是疫情防控取得明显成效。坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事，快速建立新冠肺炎疫情联防联控机制，迅速启动突发公共卫生事件应急预案和一级响应。在疫情防控这场战役中，广大干部群众守望相助、共克时艰；广大医务工作者坚守阵地、勇挑重担；广大党员冲锋在第一线、战斗在最前沿，从城镇到农村、从机关到企业、从社区到校园构筑起了全民防线，有效阻止了疫情输入蔓延，1名确诊患者成功治愈，累计排查重点人员5.54万人，核酸检测3.13万人（次），财政拨付疫情防控和生活困难救助资金1035.74万元，有效保障了人民群众生命安全和身体健康。二是脱贫攻坚质效明显提升。严格落实“四个不摘”要求，全力推进攻坚、巩固、提升、兜底工作，全县733户2775人贫困人口实现脱贫。投入扶贫资金4.43亿元，大力发展富民产业，有效带动了贫困人口持续增收、稳定脱贫。大力促进消费扶贫，加强“三专两平台”建设，实现消费扶贫收入1.96亿元。深入推进农业产业结构调整，“牛羊菜果薯药”特色优势产业加快发展，牛羊饲养总量达51.36万头（只）。有效应对霜冻、暴雨等自然灾害，粮食总产量达到12.5万吨。全面落实强农惠农政策，及时排查化解矛盾纠纷，最大限度听取民意、汇聚民心，贫困治理能力不断提升。深入推进全域无垃圾、“八差”问题集中治理，拆除“空心危房”1282户，拆旧复垦1479户，打造省市级示范村93个，农村人居环境明显改善。着力改善农业基础条件和生态环境，新增造林8529亩，道路绿化209公里，新修梯田5200亩，建成堤防15.8公里，治理水土流失面积11.62平方公里。三是经济发展活力明显增强。扎实推进“六稳”“六保”工作，大力推行“不来即享”服务，积极推动复工复产，全力扶持企业生产经营，全面落实国家各项减税降费政策，减轻企业税费负担3057万元。圣慈药业中药材加工、星月食品现代化生产线等项目顺利实施。高度重视经济开发区建设，强化服务管理，启动实施出城入园企业3户。新签约招商引资项目2项，总投资21.6亿元，实施各类招商引资项目7项，到位资金15.4亿元。加快旅游业发展，建成马鹿镇花园村等标准化农家乐60家，旅游业发展步伐不断加快。实施电子商务进农村综合示范项目，电子商务服务体系不断健全。四是城乡发展基础明显夯实。争取到基础设施补短板、村组道路建设等重大项目67项，到位国家和省市投资7.91亿元。后川河中小河流治理、农村供水巩固提升、城区南北河截污工程等项目按期建成，东城片区棚户区改造、北山森林公园等项目扎实推进。综合农贸市场、县城西出口、中城路等改造提升工程全面建成，西城片区建设积极推进，县城建成区面积达到7.2平方公里。大力开展拆违治乱专项治理，加强市场监管，落实网格化、精准化管理责任，城市品位明显提升。深入推进农村道路建设，硬化村组道路109条130公里。污染防治力度持续加强，河道“四乱”和“散乱污”企业排查整治常态化开展，拆除涉河违建25处。城区污水处理厂提标改造工程全面完工，胡川镇等9个污水处理站、刘堡镇等13个垃圾焚烧站进展顺利，城乡基础设施更加完善。五是人民生活质量明显提高。圆满完成了县人民政府承诺的“十件实事”。深入开展“救急难”工作，全面落实医疗保障“分级审批”“先行救助”等政策，困难群众救助范围不断扩大。严格落实兜底保障政策，加大生活困难群众救助，发放农村低保金5389.3万元、城市低保金745.3万元、特困供养金611.1万元、临时救助金3862万元、残疾人“两项补贴”929.8万元。创业补贴、小额担保贷款等优惠政策全面落实，就业创业渠道不断拓宽，新增高校毕业生、城镇失业人员就业3535人，输转农村劳动力6.88万人。新开发公益性岗位552个，累计达到1530个。六是社会事业发展明显加快。推动优质教育资源向农村和薄弱学校集中，义务教育均衡发展顺利通过省级督导验收评估。加快发展学前教育，加强中小学教研教改，高考本科上线1017人。实施“两类学校”建设等项目75项，城乡学校面貌显著改善。加强健康张家川建设，国家基本药物制度全面落实，公共卫生服务均等化成果显著。乡镇卫生院职工周转房等工程全面建成，县中医院医技综合楼建设扎实推进。全面完成第七次全国人口普查，人口管理服务水平不断提升。公共文化服务体系基本形成，文化广电体育惠民工程接续实施，新改扩建农村足球场7个，应急广播系统建设、县博物馆预防性保护等项目全面完成。七是社会治理创新明显加强。深入推进法治政府建设，严格执行重大决策程序规定，认真执行人大决议，充分吸纳政协意见。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“转作风、提效能、促发展”行动，不断改进会风文风，切实压减“三公”经费，坚决整治形式主义、官僚主义，政府执行力和公信力持续增强。聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”问题，深入推进“接放管服”改革。着力提高应急处突能力，全力减小暴雨洪涝灾害影响，安全生产形势保持稳定。“平安张家川”建设纵深推进，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙4个，破获各类刑事案件279起，查处治安案件1430起，命案破案率达到100%。加强矛盾纠纷排查化解，依法依规解决群众信访诉求，我县荣获全国信访工作“三无”县称号。双拥共建成效显著，被命名为全省双拥模范县。《张家川回族自治县志（19902010）》出版发行，扶残助残、民族宗教、统计调查、供销、人防、妇女儿童、红十字会等事业健康发展。气象、电力、通信、金融、税务、烟草、石油等行业为县域经济发展发挥了积极作用。各位代表，“十三五”时期，是全县经济发展最快、社会大局最稳、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们一步一个脚印、一年一个台阶，不仅全面完成了“十三五”时期改革发展稳定的各项任务，更增强了在复杂环境中加快发展的能力，积累了在创新发展中破解难题的宝贵经验，为做好“十四五”工作奠定了坚实基础。回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟，知行合一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须把加快发展作为第一要务，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，直面矛盾、正视差距，补齐短板促进发展；必须把项目建设作为第一抓手，抢抓机遇争取项目，健全机制实施项目；必须把提质增效作为第一目标，改造提升传统优势产业，培育壮大特色新兴产业，构筑区域经济比较优势；必须把群众利益作为第一追求，加快完善公共服务，着力保障改善民生，增进人民群众福祉；必须把真抓实干作为第一责任，认真践行“不忘初心、牢记使命”，持续改进工作作风，促进各项决策部署全面落实。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向离退休老同志、退役军人、张家川籍在外人士，向公安民警、武警官兵、应急消防和驻县各单位，向支持和帮助我县脱贫攻坚的东西部扶贫协作、定点帮扶、各级帮扶单位和个人表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！向继续奋战在常态化疫情防控一线，保障全县人民群众身体健康和生命安全的广大干部群众、医务工作者表示最亲切的慰问！各位代表，成绩催人奋进，发展任重道远。客观分析五年来的工作，我们也清醒地认识到，政府工作与人民的新期盼、新要求仍有差距，主要表现在：一是全县经济稳定增长基础还不牢固，投资增长后劲不足，经济总量不够大，财政自给率低，发展不平衡不充分的问题依然突出；二是巩固脱贫成果还需持续加力，城乡居民收入差距较大，全面推进乡村振兴的任务还很艰巨。农业基础条件薄弱，工业企业自我发展能力不足，现代服务业体系不够完善；三是交通、信息、水利基础设施存在短板弱项，生态环境治理和修复任务还很艰巨，营商环境有待优化提升；四是城乡融合、全民共享、高质量发展的任务仍然较重，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充分；五是一些工作人员责任意识、担当意识、服务意识树立的还不够牢固，工作作风还不实不细。对于这些发展中的问题、前进中的挑战，我们将以必赢的信心、坚定的决心、有效的举措、务实的作风，全力加以解决，决不辜负全县人民的期盼和重托！“十四五”时期的发展目标和工作重点“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能、实现高质量发展的加速期。按照《中共张家川县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻中央决策部署，严格按照省市县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，突出质量效益与系统治理推进，突出改革创新与扩大开放驱动，突出产业优化与经济升级同步，突出基础支撑与协调发展齐抓，突出改善民生与和谐共生协同，突出依法治县与从严治党并重，瞄准“双百”目标，发展优势产业，着力培育新动能，融入新发展格局，努力建设新时代幸福美好新张家川。我们的奋斗目标是：全县生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长6.5%，社会消费品零售总额年均增长7%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在规划目标内。围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作: 一、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口开展常态化监测，继续精准施策，坚决守住脱贫攻坚成果。加强就业培训和劳务输转，有效开发农村公益性岗位，持续稳定增加农民收入。全面落实贫困残疾人、低保户、五保户等重点人群救助政策，坚决兜住民生底线。扎实做好易地扶贫搬迁就业帮扶，提升配套基础设施和公共服务水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续深化东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫，积极引导社会力量参与扶贫济困，增强内生发展动力。深入实施乡村振兴百村示范行动，加快城乡融合发展，梯次推进乡村走向全面振兴。到2025年，建成乡村振兴示范镇5个、示范村30个以上。提升现代农业质量。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实种粮补贴政策，大力推广地膜覆盖栽培、间套复种、测土配方施肥等节本增效新技术，建成高标准农田8.5万亩，新建产业路800公里，落实优质粮食作物监测面积30万亩，粮食播种面积保持在52.3万亩以上，年产量稳定在12.5万吨以上。强力推进产业振兴行动，深入实施粮改饲工程，倾力打造“万千百十”养殖基地，新建标准化养殖场100个，积极推动畜牧业全产业链发展，力争畜牧业综合产值突破100亿元。加强畜牧产业园建设，推动人才、生产、加工、资本等要素向园区聚集。做精做优特色产业，新建标准化苹果基地1万亩、花椒基地1.5万亩、高原夏菜基地2万亩、中药材生产基地5万亩，发展乌龙头种植2万亩。因地制宜发展乡村旅游、电子商务、休闲康养等新产业新业态，建成乡村旅游产业片区6个、旅游线路4条、田园综合体5个，努力推动农村一二三产业融合发展。开展两个“三品一标”建设，提升特色优势农产品质量和效益，增强市场竞争力。实施乡村建设行动。认真编制乡村建设规划，科学布局农村生产生活生态空间，保护传统村落和乡村风貌，不断完善水、电、路、通信、物流等农村基础设施建设，建成乡镇区域服务中心15个。推进农村改厕、生活垃圾污水治理和村容村貌提升，建成人居环境整洁示范村30个。争取天水市东北部城乡供水、东峡和石峡水库除险加固等重大水利项目，实施白龙江引水张家川县配套设施工程，强化水资源支撑保障能力，推动水资源高效利用。实施河湖水体综合治理，加强重点流域生态堤防建设，改造排水配套工程700公里。加强农民思想道德建设，实施乡风文明培育行动，推动乡村治理体系和治理能力现代化。持续深化农村改革。严格落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，创新农业经营组织方式，推动承包土地经营权有序流转，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。稳慎推进农村宅基地制度改革，落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度，按期完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证。深化农村集体产权制度改革，加强农村产权交易市场建设，全面清理核查村集体资金资产资源，建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。扩大农业保险品种和覆盖面，努力降低自然灾害对农业生产造成的损失，提高农民整体收益。 二、构建现代产业体系，提升经济质量效益加快工业经济发展。坚持强龙头、补链条、聚集群，推进经济开发区“一区三园两中心”建设，逐步完善基础设施，加快工业企业出城入园步伐，建设中小企业孵化园，大力发展生物医药、新型建材、食品深加工等产业新业态，吸引更多企业投资兴业。发展食品原料、中药材种植基地和加工销售等配套产业，大力支持即食型阿胶、休闲食品、医药保健等系列产品研发生产，推动伊味思、建明调味品、绿源中药材饮片等企业提质、扩量、增效发展。“十四五”期间，新培育规模以上工业企业5家，全县工业总产值年均增长5.2%。积极发展现代服务业。加快现代物流、养老育幼、家政服务、健康养生、广告传媒等现代服务业发展，拓展发展领域，强化服务供给，建设县城、龙山、马鹿等物流配送中心。推进文化旅游资源开发利用工程，积极发展文旅康养业，合理挖掘旅游资源，完善旅游基础设施建设，努力促进旅游业健康快速发展。到2025年，全县文化旅游及相关企业达到45家，带动就业3500人以上，旅游人数达到350万人（次）以上，旅游综合收入突破20亿元。大力发展餐饮服务业。坚持政府推动、政策驱动、品牌带动、产业联动，设立支持餐饮服务业发展基金，加大从业人员技能培训力度，依托现有餐饮店建立张家川县餐饮集团，建设餐饮业物流中心和服饰生产车间，支持和引导餐饮经营者开展统一地域标识、统一食材加工、统一采购配送、统一技能培训，打造“绿色种养、定点屠宰、精深加工、冷链配送、连锁经营”的全产业链发展模式，加快规模化、集群化发展，全力推动餐饮服务业做大做优做强。到2025年，发展餐饮经营店10000家，龙头企业1000家，从业人员10万人，力争餐饮服务业收入达到100亿元以上。全面促进消费升级。深入实施扩大内需战略，畅通生产、分配、流通渠道，顺应居民消费需求，促进汽车、住房、通讯、娱乐等传统消费升级，加大培育电子商务、夜间经济、假日经济、美食街区、文化沙龙等消费新业态，着力增强消费对经济增长的拉动作用，建设商业步行街、文化美食城等特色消费街区，落实带薪休假制度，扩大节假日消费，提高农村消费能力，不断激发消费活力。大力发展数字经济，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 三、始终坚持项目带动，全力加强基础设施建设超前谋划争取项目。认真学习研究国家产业政策和投资导向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、关中平原城市群等重大政策机遇，围绕补短板、促提升、增后劲、惠民生，深入谋划中央预算内投资、地方政府债券、渭河流域生态保护等重大项目，认真做好758项总投资819.81亿元的项目前期工作，健全项目谋划、储备、争取、建设的滚动接续机制。提高效能建设项目。大力实施生态环境、水利保障、新型城镇化、民生改善等重大项目，加快推进交通、能源、数字等基础设施建设。抢抓“交通强国”战略和西部陆海新通道建设机遇，加快出县道路对等连接，争取建设陇县至陇西高速公路张家川段、石槽沟至莲花二级公路、通用机场、天平铁路复线，形成功能配套、安全高效、便捷经济的现代立体综合交通网络。到2025年，全县建成高速公路92.5公里、国道34.1公里、省道242.8公里，农村公路总里程达到2270公里。创新机制保障项目。健全政府与社会资本合作投融资机制，充分发挥财政资金撬动和市场配置资源的作用，引导社会资本积极投向教育、医疗、市政等公共服务领域。完善项目建设全程监管机制，坚持项目管理联席会议制度，按照项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制“四制”要求，严把立项、招标、施工、验收关键环节，规范项目建设程序。加强项目入库统计调度，确保固定资产投资应统尽统。严格执行项目预决算制度，加强工程资金审计，坚决禁止项目超预算，切实提高项目建设的质量和效益，努力把项目建成优质工程、放心工程。 四、统筹城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化建设优化国土空间布局。建立完善多规合一的县、乡、村三级国土空间规划体系，围绕全县发展主体功能区定位，科学谋划生产空间、生活空间、生态空间，逐步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。按照“一城一轴三中心”城镇空间布局，以人为核心，以县城为载体，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，加速推动新型城镇化建设。到2025年，全县城镇常住人口达到15万人以上，常住人口城镇化率达到50%。深入推进城市更新。坚持“城市是人民的城市，人民城市为人民”理念，推进供水设施升级改造，加快雨污分流管网和排水防涝设施建设，逐步推进城区强电弱电线路入地。编制完成城市步行和自行车交通规划，开通城市公交车。改造提升城市道路和人行道，新建过街天桥和出城立交桥，增加公共停车位数量。深入推进城中村、老旧小区改造，有效增加保障性住房供给，满足不同群体的住房需求。加强城市生态修复，实施南北河流域生态综合治理工程，加快北山森林公园、南山主题公园建设，努力提升城市品位。完成西城路、体育馆、人防地面指挥中心等西城片区建设工程，拉伸城市框架，拓展城市空间。加快智慧城市建设，提高5G网络覆盖率。加快特色村镇建设。抢抓国家加快新型城镇化建设机遇，统筹编制村镇规划，倾力打造生态中心县城，培育发展龙山、大阳、马鹿、恭门、张棉等中心镇、重点镇和特色小镇12个。实施龙山、马鹿、恭门等乡镇集中供热工程，加强重点乡镇道路交通、垃圾污水收集处理等基础设施建设。强化城乡精细化管理，纵深推进全域无垃圾治理，规范市民文明行为，形成共治共管、共建共享的良好氛围，积极争创省级文明县。 五、强化改革创新引领，加快释放发展活力统筹推进重点领域改革。坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的不竭动力，大力推动经济、社会、生态等重点领域改革创新，着力破解机制障碍。加大“接放管服”改革力度，深入推进“双随机一公开”和“互联网﹢监管”工作，全面落实改革权责清单制度。认真落实《优化营商环境条例》，深化简政放权、放管结合，推进政务服务工作标准化、规范化、便利化。深化财税制度改革，加强预算事前事中事后全过程监管，严格预算执行和一般性支出。稳妥推进资源要素市场化配置改革，完善城镇建设用地价格形成机制，盘活存量土地利用。加大资金投入，支持科技创新，科技进步对经济增长的贡献率达到58%。融入开发开放新格局。抢抓国家构建新发展格局机遇，紧扣产业布局、平台拓展、错位发展等要素，依托新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家重大战略平台，加强与相关城市和地区的经贸合作、产业配套、人文交流，积极推进基础设施互联互通、优势产业协同发展、文化旅游深度融合、人文交流共建共享。加强与天津滨海新区、天津港保税区和中国煤炭地质总局的互利合作，积极开展产业对接、技能培训、产品推介等活动，扩大务实合作，实现借力发展。实施招商引资突破行动，组织参加各类经贸洽谈节会，落实招商引资“项目管家”服务和“四百机制”，力争省外招商引资资金到位率年均增长8%以上。大力扶持发展民营企业。坚持以市场为导向，强化结构性减税、信贷支持等措施，降低企业生产经营成本，支持企业在科技研发、技术推广、节能服务等领域创新，助推企业转型升级。大力发展新能源、新材料、信息技术等新兴产业，加强民营企业培育，新增各类市场主体5000户以上，持续激发经济活力，不断壮大经济总量。严格落实企业环评审查和节能减排措施，坚决禁止高耗能、高耗水、高污染企业落地建设。 六、改善人民生活品质，着力提高公共服务普惠水平让人民群众获得感成色更足。坚定文化自信，弘扬中华民族优秀传统文化，实施现代传媒建设提升、文艺人才培养工程，创新文化产业发展模式，促进文化产业持续健康发展。加大历史文化遗产保护传承利用，加强马家塬遗址、河峪摩崖石刻等文化遗产保护。推进文化馆、图书馆、博物馆、农家书屋等公共文化服务场所数字化建设，实施好“戏曲进乡村”等送文化下乡活动，让人民更好共享优秀文化成果。以办人民满意的教育为目标，扎实推进第三期学前教育行动计划，强化薄弱学科建设，补齐信息化教学和实验教学短板，扩大职业教育规模，教育发展质量达到全省平均水平。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，优化医疗资源配置和结构布局，健全重大疫情防控体系，提升应对突发公共卫生事件能力。争取县医院综合楼、医养综合医院等项目，完成县中医院住院楼、乡镇卫生院温暖工程等建设。深化医疗保障体制改革，落实参保待遇清单制，积极稳妥开展药品和医用耗材带量采购，全面落实异地就医直接结算。深入开展爱国卫生运动，全方位、全周期保障人民健康。让人民群众幸福感更可持续。千方百计稳定和扩大就业，健全公共就业服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，认真落实各项就业创业扶持政策，鼓励新就业形态发展，积极拓宽就业渠道，帮助残疾人、高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、零就业家庭成员实现就业。“十四五”期间，新增城镇就业达到1.8万人以上，城镇调查失业率控制在4%以内。不断完善城乡居民社会养老保险服务网点，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革，社会保险综合参保率达到96%以上。做好特困人员供养、临时救助、救灾救济等工作，坚决兜牢民生底线。加强社区服务阵地和老年人服务设施建设，构建居家社会机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。关爱留守儿童和空巢老人，关心困难群众和弱势群体，全面提升社会保障水平。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，依法加强宗教事务管理，铸牢中华民族共同体意识。让人民群众安全感更有保障。深入落实习近平法治思想，全面推进“平安张家川”建设，做好风险隐患排查整治工作，提高市域治理体系和治理能力现代化，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。严格执行安全生产责任制，健全完善新型应急管理体系，压实压紧各级安全生产责任，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。按照“四个最严”要求，深入推进食品药品安全监管能力建设，突出问题治理，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强矛盾纠纷排查化解，切实维护群众合法权益，努力营造和谐稳定的社会环境。 七、深入践行绿色理念，促进人与自然和谐共生筑牢生态安全屏障。坚守黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区定位，严格开发建设区、生产生活区和生态红线禁止区界限比例，建立重点生态功能区实行产业准入负面清单，统筹推进山水林田湖草系统治理，加快实现黄河流域渭河上游生态保护和高质量发展。依法管控水源地、关山森林等重要生态空间，积极实施关山林缘区百万亩林草保护修复、沟壑梁峁林带、生态宜居等重点生态工程项目，全面形成自然保护地体系。大规模开展国土绿化行动，巩固扩大新一轮退耕还林还草成果，完成营造林22万亩，道路绿化800公里，森林质量提升4万亩，森林覆盖率达到25.7%。提升生态环境质量。巩固蓝天、碧水、净土三大保卫战成果，大力推广清洁能源，严控建筑扬尘、餐饮油烟等大气污染，规范煤炭市场管理，持续改善空气质量，城区空气优良天数达到345天以上。加大清水河、后川河等5大河流水域环境治理，加快乡镇污水处理设施建设，全面延伸污水收集管网，配套建设村庄污水处理站、污水提升泵等工程，城区、农村污水集中处理率分别达到95%、60%以上。加强土壤污染管控和修复，划定特定农产品禁止生产区，实行耕地休耕轮作制度，强化农业面源污染防治，推动农业废弃物循环利用，加强畜禽粪污处理设施建设，持续巩固提升土壤环境质量。落实生态保护责任。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实施“三线一单”生态环境分区管控，健全科学有效的联动监督机制、考核评价体系。完善“河湖长”制落实机制，严格落实部门生态环境保护责任，持续开展常态化巡河工作。强化生态环境执法监督力度，广泛开展绿色生活行动，积极推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，引导全社会增强生态环保意识，推动形成多元共治的现代环境治理体系。2021年政府工作任务2021年，是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，必须迈好第一步、见到新成效。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。我们将重点抓好以下工作： （一）抓好常态化疫情防控工作。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，认真落实“外防输入，内防反弹”防疫策略，时刻绷紧防疫之弦，压实“四方”责任，坚持“人物同检、人物同防”，把好重点领域、重点环节、重点场所、重点人群防控关口，全面落实中高风险区入张人员各项防控措施，做好疫苗免费接种，不惜一切代价，坚决防止疫情发生和蔓延，全力保障人民健康。 （二）接续推进乡村振兴。认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，加强常态化监测，健全农村社会保障和救助制度，完成763户受灾群众搬迁避让、灾后重建和移民搬迁工作，坚决防止规模性返贫。严格落实粮食安全责任制，严厉打击乱占耕地建设行为，建成高标准农田1.3万亩，巩固提升粮食综合生产能力。积极开展粮食节约行动，坚持不懈制止餐饮浪费。认真做好储备粮轮换工作，完成恭门粮库2万吨粮仓建设。实施乡村振兴强村强镇项目，建成乡村振兴示范镇1个、示范村6个，争取我县被纳入全国西部地区乡村振兴重点帮扶县。实施畜牧业、中药材、乡村旅游、劳务产业发展提升工程，新建标准化规模养殖场20个，发展规模养殖户800户，种植蔬菜2万亩、中药材2万亩、大麻1万亩、花椒2000亩、林果500亩，输转农村劳动力7万人以上。完成马关镇新义村、恭门镇河峪村省级旅游示范村创建工作。 （三）推动经济现代化发展。持续抓好传统产业“三化”改造，加快培育发展“十大生态产业”。积极争取经济开发区基础设施补短板建设项目，实施道路、供排水、污水处理、集中供热等工程，重点抓好伊味思、伊悦万福等企业入园工作。加强企业运营监测，强化政策要素保障，完成“小升规”工作。大力实施数据信息、清洁生产专项行动，推进新兴产业不断发展壮大。全面落实招商引资优惠政策，启动易德·未来生态城建设，完成新天德新型建材透水砖生产线、天然气利用工程储气站和管网建设。提升市场综合监管能力，畅通消费维权渠道，有效抑制消费侵权行为，着力优化消费环境。 （四）加强基础设施建设。全力保障静天高速建设，加快推进马鹿梁农村饮水安全改扩建工程等项目，积极争取天水市东北部城乡供水、应急救援指挥中心、陇县至马鹿二级公路张家川段、龙山镇集中供热等重大项目。着力提升老城区综合服务功能，改造城区排污管网和人行道，实施城区道路照明节能改造工程。深入推进东城片区城市更新，加快阿阳华府、恒顺瑞府等住宅小区建设。完善住宅小区物业管理体系，实施和谐家园、和畅家园便民服务市场等建设。精心实施城区绿化、公园广场植树补绿、住宅小区见缝插绿工程，增加县城绿地面积，重塑城市风貌，提升城市品位。加强城市综合治理，规范城区道路交通秩序，持续推进拆违治乱专项整治，努力提升城市精细化管理水平。 （五）持续加强生态建设。实施推行“林长制”，抓好新一轮退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、重点公益林建设等生态项目，完成营造林3.18万亩，草原质量提升2万亩，道路绿化158公里。持续抓好大气污染治理，实施排污口分类管理，积极治理农村黑臭水体，完成后川河等雨污分流管网改造。强化土壤污染源头管控，实施建筑垃圾填埋场、餐厨垃圾处理、龙山镇垃圾填埋场渗滤液处理站等工程，推进农业污染防治，加强医疗废弃物管理处置，从严查处环境违法行为，推动生态环境持续向好。新修堤防18.1公里，治理水土流失面积11.62平方公里。新建农村卫生厕所8000座，建成整村推进村50个，创建清洁村庄105个。 （六）协调发展社会事业。推进行政村幼儿园、西城中学、义务教育薄弱学校、普通高中标准化建设，完成大阳中心小学学生宿舍楼、张棉中学学生食堂、教师周转房等建设。加强教育薄弱学科建设，引进优质教育资源，带动教育质量整体提升。持续开展“护校安园”行动，依法保障校园安全。认真贯彻新时代卫生和健康工作方针，以提升县级医院综合服务能力为重点，健全现代医院管理制度，完善医联体运行机制，完成县中医院、妇计中心搬迁，增强县级医疗机构服务能力。实施木河、梁山等乡镇卫生院数字化标准化门诊建设项目，提升基层医疗卫生机构服务质量。举办庆祝建党100周年系列活动，办好第五届关山文化旅游节，完成图书馆搬迁，争取建设马家塬遗址展示利用项目，颁布实施《张家川县花儿保护传承条例》，推动文化事业繁荣发展。重视关爱弱势群体，启用县儿童福利院，完善养老院、中心敬老院等养老服务设施。开工建设白草洼、坪桃园公墓殡仪服务中心，补齐殡葬服务短板。 （七）切实维护社会稳定。深化法治张家川建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查处置，巩固拓展全国信访工作“三无”县成果。加强安全生产、防灾减灾、应急救援等能力建设，落实常态化安全生产隐患排查整治制度，坚决遏制重特大安全事故。认真开展第一次全国自然灾害综合风险普查，做到边排查、边监测、边治理，努力提升综合防灾能力。全面落实就业创业扶持政策，认真做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业工作，年内新增城镇就业3600人以上。持续深入开展民族团结进步宣传教育，依法管理宗教事务，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动。 （八）倾力办好民生实事。倾听民声、了解民情、顺应民意，围绕解决事关群众切身利益的问题，竭力办好惠及民生的“九件实事”。①实施清水河、樊河中小河流治理工程。②开工建设西城中学。③新建县一中教学楼一幢，为2100名学生提供走班制教学服务。④实施901户4078名特殊困难老年人居家适老化改造。⑤硬化村组道路103公里。⑥完成3个老旧小区改造。⑦开展烹饪师培训1500人。⑧实施川王镇马达村不稳定斜坡治理工程。⑨实施县体育中心看台维修提升工程。全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。县政府将始终坚守为人民服务、对人民负责、让人民满意的信念，转变政府职能，强化督查问效，抓好工作落实，做到言必行、行必果，着力提高政府执行力和公信力。始终做到忠诚理政。以党的政治建设为统领，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，坚持不懈锤炼各级干部忠诚干净担当的政治品格。始终做到依法行政。弘扬宪法精神，尊崇宪法权威，坚决遵照法律红线不可触碰、法律底线不可逾越的要求，着力提升政府工作人员依法行政能力和水平，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持让人民监督权力，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，健全重大决策事前评估和事后评价机制，增强主动公开意识，以公开促公正，让权力在阳光下运行。始终做到为民执政。坚持人民至上，树牢责任意识，时刻牢记初心使命，想群众之所盼、急群众之所忧、解群众之所难，在其位、谋其政、尽其责。持续深化“接放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，加强事中事后监管，大力推行“不来即享”“一网办”“一次办”“集成办”，有效解决企业和群众“多地跑”“折返跑”问题，全面提升政府服务能力。始终做到廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续整治形式主义、官僚主义，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监督制度建设，引导各级干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。始终做到务实勤政。健全政府工作目标管理、统筹推进、督查问效机制，树立“定了就干、干就干成、干就干好”的实干导向，把着力点向基层基础工作倾斜，向各项重点工作倾斜，向热点难点问题倾斜。全面落实激励干部担当作为的政策措施，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好工作氛围。认真落实《政府督查工作条例》，坚持正向激励、反向问责，坚决惩治“慵懒散、推拖绕”等不良作风，推动各项工作落实落细，以实实在在的工作成效取信于民，决不辜负党和人民的重托。各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图铸就新的辉煌。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，笃定目标再出发，凝心聚力再拼搏，为顺利完成今年和“十四五”规划各项目标任务、夺取全面建设社会主义现代化伟大胜利而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【永济市招商】2020年永济市政府工作报告

  政府工作报告(2020年4月22日在永济市第六届人民代表大会第五次会议上)永济市人民政府代市长黄亚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施“五大战略”，各项工作取得了良好成绩。 经济运行稳中向好。全年生产总值完成126.9亿元，增长2.3%;规上工业增加值完成14.2亿元;固定资产投资43.8亿元;社会消费品零售额70.4亿元，增长7.8%;财政总收入7.96亿元，增长4.6%;一般公共预算收入4.85亿元，增长6.2%;城镇居民人均可支配收入31819元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入14742元，增长9.2%。尽管经济面临下行压力，但主要指标仍然保持在合理区间。 工业转型步伐加快。立足工业崛起，持续加大帮扶力度，破解制约企业发展的困难问题148个，促进了工业特别是“龙虎榜”企业转型发展。孵化小微企业532家，完成“小升规”企业10家。吸引在外人士返乡创办企业47家。千军铝业智能提升改造、凯通印染智能制造等项目建成运行，蓝科途锂电池隔膜等项目快速推进，铝加工业在“稳中游、强下游”，机电制造业在轨道交通、风电研发维修等方面迈出坚实步伐。 乡村振兴成效明显。成为运城市入选省级现代农业产业园创建名单的3个市县之一。创建省级水果示范园1个、省级设施蔬菜标准化基地2个，新发展设施农业1.3万亩、优质强筋小麦10万余亩，建成北方最大的克伦生葡萄基地。新发展合作社56家，培育家庭农场9家，“三品一标”农产品数量达到49个。成功举办冬枣、葡萄营销大会，农产品对外营销水平有效提升。深入开展农村人居环境整治，“脏乱差”现象有效遏制，绿化美化层次得到提升，14个美丽乡村示范村打造成型，成为引领乡村建设的典型标杆。 第三产业蓬勃发展。尧王台景区对外开放，神潭大峡谷春风里小镇等项目快速推进，中条山旅游绿道竣工通行。普救寺塔等7处文物被确定为全国重点文保单位，成为全国第八批评定国保单位最多的县市。创建国家全域旅游示范区通过省级初审，鹳雀楼景区荣获“全国年度魅力文化景区”。成功举办了二青会火炬传递、永济面食文化节等系列活动。在外餐饮业取得长足发展，年销售收入200余亿元，纯收入50亿元以上，永济餐饮业不仅名扬海内，而且走出了国门。 城乡环境更加宜居。大西高铁引道建成通车，城市北入口提升及舜都大道等道路改造顺利竣工，体育中心、“三供一业”改造等项目加快推进;完成电机支路西延绿化提升、街头绿地及游园建设，建成区新增绿化面积5.2万平米。城市“八乱”现象得到强力治理，智慧城市项目建成运行。“百日清零”专项行动成效明显，“煤改气”“煤改电”完成预期目标，涑水河入黄口、伍姓湖入湖口水生态修复工程全面完工，推动形成天蓝、地绿、水清、景美的永济“底色”。 改革开放持续深化。图书馆文化馆总分馆制等4项改革走在全省前列，农村集体产权制度改革等4项改革走在运城市前列。在全省率先吸引社会资本参与土地整治和高标准农田建设，实现了以土地整治助推现代农业发展、生态环境保护、民生项目实施的多赢效应。全面落实减税降费政策，为企业减税降费1亿元。深入推进商事制度改革，持续优化营商环境，全年签约项目35个，总投资158亿元;新开工项目22项，开工率62.9%，超额完成全年任务。 社会事业全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战，贫困村基础设施、村容村貌明显改善，贫困群众产业就业收入持续增加，有序退出贫困户848户1898人。教育教学质量稳步提升，高考文理两大类达二本线797人，达线率达到47.4%。就业创业深入推进，相关指标超额完成全年任务。与太原、西安等地三甲医院建立紧密型医联体，医疗服务质量明显改善。基层退役军人服务站建设实现村(社区)“全覆盖”。举办舜都讲坛、幸福儿童读书会、送戏下乡等活动460余场，文化惠民不断升级。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访形势持续向好，安全生产全面加强，群众的幸福感、获得感、安全感有效提升。 自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续纠正“四风”问题。坚持系统思维、统筹兼顾，科学决策、依法行政，政府治理效能实现新的提升。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，341件代表建议、241件委员提案全部如期办结。深入实施“七五”普法，被评为全国“七五”普法中期先进县。过去一年，我们负重前行，各项工作稳中有进，社会发展和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧力量，饱含了广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持永济发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去一年，虽然我们竭尽全力，但生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等指标仍然未能实现预期目标。指标完成不理想，固然有华圣关停的因素，但根本原因是我市发展质量不高、市场主体活力不足。工业方面过度依赖国有企业，民营企业体量小、数量少，产业链条不完善。农业现代化程度不高，新型农业经营主体少，农副产品加工档次低，农民增收渠道不宽、后劲乏力。文化旅游市场化改革不彻底，项目少、投资小、吃老本的问题没有根本解决。招商引资体制不灵活，成效不明显。受财力制约，投入民生的资金有限。营商环境还不够优化，政务服务还有待提升。对此，我们将直面矛盾，正视问题，用更大的决心和更有力的举措，认真加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年工作安排今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕运城市“三个定位”“四大目标”，强化“五抓一优一促”经济工作主抓手，深入实施“工业崛起、乡村振兴、旅游突围、城建提升、开放带动”五大战略，全力狠抓“4515”重大工程项目，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国同步全面建成小康社会，奋力开创永济高质量转型发展新局面。今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.4%;规上工业增加值增长6%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售额增长7.5%;一般公共预算收入增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。各项约束性指标完成运城市下达的任务。各位代表!今年是个特殊的年份，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚定信心、同舟共济，广大医务人员无私奉献、冲锋在前，各级党员干部众志成城、日夜奋战，社会各界捐款捐物、志愿服务，形成了联防联控、群防群控的良好格局，保持了“零感染、零确诊”的良好局面。同时，我们积极推动复工复产，有序恢复生产生活秩序，扎实落实稳增长、稳投资系列政策措施，然而疫情依然对我市经济发展造成了较大冲击，做好今年的工作困难会更多、压力会更大，但越是困难，越要坚定信心，越有压力，越要坚决向前，我们要强化措施，攻坚克难，力争完成全年目标任务。为此，要重点抓好七个方面工作： （一）坚持项目为王，全力夯实发展基础。项目是发展的重要载体，是转型的重要推力。我们要紧抓项目不放松，项目为王重在实。一是谋划争取项目。将项目的谋划、储备、争取作为一项长期战略任务，盯紧工业、农业和文旅产业的建链、延链、补链、强链、提链，精心策划包装一批生产经营性项目;紧盯国家投资方向和重点，积极谋划城乡交通、供水电力、医疗教育、老旧小区改造等社会民生类项目，建立手续完备、动态管理的项目储备库，全年项目储备规模要达到300亿元。特别是要抢抓国家投资拉动的政策机遇，对近期申报的中央投资、专项债券、新基建项目，盯紧各环节，工作做扎实，项目要见效。对储备库中的其他项目，积极向上对接，快速完善手续，及时入盘入库，最大限度争取更多上级资金。二是强力推进项目。强化包联抓项目，严格实行“一个项目，一位领导，一套班子，一抓到底”工作机制，全力推进76个重点项目实施。加强调度抓项目，对蓝科途锂电池隔膜等13个在建项目，华人婚礼目的地等“4515”新建项目，倒排工期、挂图作战，每月召开调度会，确保新建项目二季度开工80%，三季度全部开工，确保全年项目投资达到50亿元。积极对接抓项目，对北新建材石膏板等13个预备项目，紧盯不放，力争尽快落地。强化督查抓项目，坚持一月一督查一通报，每季度对牵头、配合单位进行考核，确保重点项目快速推进。三是强化招商引资。将招商引资作为“一号工程”，体制机制上突出“三到位一强化”。“三到位”即：招商队伍到位。由经济技术开发区牵头，市场化运作组建专业招商公司;在全市干部队伍中选拔人才，组建三个招商局;面向社会不拘一格选聘招商人才，组建社会化招商队;依托在外商协会，在京津冀、长三角、珠三角设立三个招商办事处;由鹳雀楼旅游集团牵头组建文旅招商队。同时，建立市领导领衔招商机制，一级干给一级看、一级带着一级干。每季度在特定地区组织一次专题招商活动，推介项目、招引项目。招商经费到位。列支500万元财政资金专门用于招商引资。奖励措施到位。制定奖励办法，充分调动招商人员的积极性和主动性。“一强化”就是强化考核。明确每个单位的招商和引资任务，建立招商项目签约履约台账，一季一汇报、一季一考核，确保全年签约项目不少于200亿元，固定资产到位资金不少于12亿元。四是优化营商环境。“政府创造环境，企业创造财富”。我们要认真落实《山西省优化营商环境条例》，不断提升政务服务水平，配置要素，优化服务，无事不扰，有求必应，不断激发市场主体活力。按照“三对”“六最”要求，全面推行“五减”专项改革，深化投资项目承诺制改革，推行工程建设项目在线审批，将一般性工业项目审批时限由45天压缩至38天，工程建设项目审批时限在100天的基础上进一步减少。加强监督检查，对窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门推诿扯皮、侵商害商以及党员干部不讲规矩、不作为、慢作为等突出问题，坚决严查严处，确保以优良的环境保障招商引资和项目建设。各位代表，“项目为王”体现了省委的鲜明导向，“五个一”推进机制彰显了运城市委抓项目的坚强决心。我们要立足破解投资不足、发展缓慢问题，坚持将项目建设和招商引资作为头等大事，作为转型发展的硬任务、硬指标、硬抓手，以项目论英雄、以结果论英雄，用非常之功，下恒久之力，力求我市在项目建设的主战场上有突破、争上游。 （二）坚持转型为纲，全力加快工业崛起。以转型为纲，构建新型产业集群，是形势所迫、战略选择和现实需要。一是坚定不移优化产业体系。立足高端制造业基地建设，全面构建“3+2”产业体系，“3”即三大主导产业：机电制造业。鼓励永济电机加大创新研发投入，扩大高铁牵引电机等传统产品市场，不断开拓地铁、风电、新能源等新领域市场。发挥永济电机龙头牵引作用，为相关企业提供技术支持，加强园区基础设施配套，重点孵化轨道交通、油田、新能源汽车等电机制造企业，提升电机行业产品质量和市场竞争力，打造中国(永济)电机城。新能源汽车及汽车轻量化零配件产业。整合铝加工、机电制造两大产业链条，放大集聚效应，促进转型升级。推动铝加工企业向工业型材和新材料方向发展;加快千军铝业、华茂铸造等企业智能化改造，不断丰富汽车发动机配件产品线;依托蓝科途锂电池隔膜等企业，横向配齐动力电池正负极材料、电解液产业，纵向发展锂电池组装企业;加快永济电机新能源汽车电驱动系统整体解决方案研发，加速技术转化;实施四川野马专用汽车制造基地项目，带动新能源汽车配件产业快速发展。农副产品加工产业。发挥我市区位、农业资源等优势，力促国内知名农业企业对粟海、忠民进行重整。推进现有企业技术改造、升级换代，不断提升加工能力和产品品质。积极招引食品加工、冷链物流、包装材料等项目，努力振兴农副产品加工业。“2”即两个新兴产业：风电设备制造维修产业。依托机电产业联盟，建立行业规则，遏制恶性竞争，并加快实施北京合信锐风风电及变流器维修项目，着力打造国内一流的风电设备研发、制造、维修基地。高端印染包装业。做大做强凯通印染、彩佳印染等企业，积极招引纺织印染等相关企业，不断壮大产业规模。要通过持续努力，逐步将五大产业都打造成为百亿产业集群，切实提升县域工业竞争力。二是坚定不移壮大民营经济。坚持优化存量和扩充增量并举，下大力气解决民营企业体量小、数量少、活力不足问题。优化存量方面，将规上企业及优势民营企业的扩产达效作为重中之重，全力做好入企帮扶。对产品附加值高、市场前景好的加强要素保障，确保产能充分释放;对产值下降、利润下滑的对症施策，尽快扭亏为盈;对停产半停产企业鼓励引进战略合作伙伴，提升技术水平，恢复正常经营。深入推进国企国资改革，加速化解市属国有企业历史包袱;帮助重点进出口企业克服疫情影响，推动外贸稳中提质。认真执行省支持民营经济发展“30条”，全面落实减税降费政策。加强政银企对接，灵活运用龙腾股权投资发展基金、企业应急周转保障金等，全力破解企业融资难题。扩充增量方面，围绕“3+2”产业体系，落实“大众创业、万众创新”优惠政策，大力支持本土能人创办企业，积极鼓励在外成功人士回乡投资兴业，通过典型带动、政策扶持，不断壮大中小企业群体规模。积极营造有利于民营企业发展的良好氛围，激励我市优秀民营企业家在更广领域谋求新的发展，实现二次创业。加强与北京合君恒诚等投资促进机构及商协会对接，促进人流、物流、资金流等要素集聚。高度重视企业家队伍建设，加大培训力度，加强素质提升，推进传统企业主向现代企业家转变，打造一支热爱家乡造福永济的企业家队伍，为工业经济转型升级夯实人才基础。三是坚定不移加强开发区建设。引深“三化三制”改革，持续开展管运分离试点改革，在更多领域引入社会资本。支持开发区创新举措，市场化运作完善基础设施，不折不扣完成10万平米标准厂房建设，并积极盘活闲置厂房、“僵尸土地”，为项目落地做好保障。加快“标准地”改革步伐，全面落实熟地供应，实现开发区内一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。充分发挥开发区招商引资主力军作用，确保年内引进投资过5亿元项目2个以上。强化创新驱动，鼓励引导驻区企业加强与科研院所合作，加强技术研发和工艺改造，真正把开发区建成新兴产业的集聚区、转型发展的主战场。各位代表，工业是支撑县域经济的脊梁，实现永济高质量发展必须突出工业主导地位。目前新冠肺炎疫情全球蔓延，国内工业运行稳中趋缓、投资需求不振，这不仅给我们的发展带来了新挑战，更给我们赢取了调结构、补短板、后进赶超的新机遇，我们要坚定信心，把工作重心聚焦于“3+2”产业体系，敢于直面困难，勇于接受挑战，消除“华圣”影响，合力攻坚克难，齐心谋事成事，再创永济工业新辉煌! （三）坚持以农为本，全力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕乡村振兴战略“20字”方针，把政府主导和农民主体有机统一起来，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，努力让农业更有希望，农民更有奔头。一是狠抓现代农业发展。在确保粮食总产稳定在4亿公斤的基础上，围绕建设国家现代农业示范区，按照“3355”总体思路，即：以“三大创建”为统领，围绕北部抓提质增效、南部抓农旅融合、沿黄抓保护利用“三大重点”，通过强龙头、建园区、扩基地、创品牌、拓市场“五大抓手”，打造优质果菜、面粉食品、肉制品、药材药品、饮品酿品五大优势特色产业集群。围绕省级现代农业产业园创建，高标准打造卿头、开张核心园区，实施好循环道路提升、产业综合示范区、主题公园等。高质量建设特色园区，以中农乐、凡谷归真为示范，强力推进红娘农耕产业园等精品园区建设，实施好牧原、长荣等规模养殖项目，每个镇街至少建设2个高质量特色示范园区，全年新发展设施农业3万亩、特色干鲜果1万亩。积极吸引社会资本，抓好4.5万亩高标准农田、张营等3镇50村土地综合整治、尊村引黄灌区永济姚温片区水源置换等工程，夯实产业发展基础。围绕创建省级农产品质量安全县，大力发展有机、绿色、无公害特色产品，全面加强农产品质量安全监管，启动农产品质量检验实验室认证，对葡萄、冬枣试行食用农产品合格证制度，积极创建优质水果出口标准化示范基地。规范品牌农业生产、加工、经营秩序，逐步推行统一生产技术、质量标准、标识贴牌和广告宣传。特别要借助全国“农民丰收节”在运城举办契机，精心筹划地域特色鲜明的主题活动，叫响“永济葡萄”“永济冬枣”“太宁葫芦”等特色农产品品牌。围绕创建全国农村一二三产业融合发展先导区，以特色化、精细化、功能化为方向，支持农产品加工企业，不断扩大适合现代消费趋势的芦笋茶、柿子醋等产品生产，打造特色品牌。加快实施德济药业野生连翘基地及中药饮片加工等项目，积极招引设施种植、高端养殖等企业，延伸产业链条，促进三产融合，壮大特色产业集群。二是持续深化农业农村改革。深化农村基本经营制度改革，培育提升各类新型农业经营主体，创建国家级示范社2个、省级示范社3个、省级家庭农场3个。积极引导工商资本进军农业，引导农户与新型经营主体建立更加紧密、合理的利益联结机制，加快良种良法推广，提升农业现代化水平。深化农村集体产权制度改革，采取资产盘活型、产业带动型、股份经营型等新模式，不断壮大农村集体经济，确保95%以上的行政村集体收入达到5万元以上;加强农村集体“三资”管理，力促集体资产发挥最大效益。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包信息管理系统平台建设，引导农户依法有序流转土地;继续实施农业生产托管试点，完成土地托管4万亩;做好农村宅基地改革试点，盘活利用闲置宅基地和农房。深化农业科技体制改革，鼓励农技人员到一线创新创业，支持参与科技成果转化增量收益分配;加强农民技能培训，培育新型职业农民400名，打造适应新时代农村发展的领军人物和新型职业农民队伍。积极推进“普惠金融+智慧县城”项目，助推现代农业发展。三是做优做强在外餐饮业。组建永济面食集团，叫响“永济味道”，借鉴“兰州拉面”经验做法，推动在外餐饮品牌化、标准化、连锁化发展。建立物料配送体系，将永济优质农产品统一配送给在外餐饮户，确保食材绿色安全;组建培训团队，对在外餐饮从业人员进行全方位辅导，提升服务质量和标准;积极招引国内知名餐饮连锁企业加盟永济面食集团，探索“集团+店面”模式，统一品牌标识、店面装修、宣传推广等，发展更多的连锁加盟店、品牌店，打造高标准示范店100家;充分发挥市镇村三级网络机构、小吃餐饮协会和在外务工人员服务组织作用，强化服务保障，努力把永济扯面饺子打造成知名品牌、富民产业。 （四）坚持融合为主，全力推进旅游突围。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，推动优良生态、美丽城乡、全域旅游互促共进，把永济建成全省重要的旅游目的地。一是深化改革，激发旅游活力。将体制机制改革作为旅游突围的重要抓手，对规划、建设、运营、管理进行全面提升。围绕旅游发展的新阶段新要求，突出前瞻性、实用性、操作性，绘制旅游发展新蓝图;强化规划引领作用，积极招引有实力的公司实施相关项目，有计划有步骤地推进规划落实，坚决杜绝零星化、低质量建设;围绕市场化、公司化，积极与巅峰智业、盈科旅游等优势文旅企业对接，“攀高结贵”、借势借力，实现市场化运营;加强对自然景区和重点文物景区管理，逐年化解景点历史“包袱”，推动旅游全域化、品质化、品牌化发展。二是重点突破，推进全域旅游。对照国家全域旅游示范区创建标准，以全力以赴的状态来攻克，以创则必成的共识来攻坚，务求一次创建成功。将全域旅游作为一项战略任务，加快旅游产业由单一业态向综合产业转变。以蒲州故城为核心建设文旅小镇，串联鹳雀楼、普救寺、大铁牛，形成大5A景区格局，做强西部历史文化游;以五老峰为龙头，坚持优势互补、差异化发展，推进神潭大峡谷、尧王台、伍姓湖湿地等提标提升，做精东部山水休闲游。同时，以全域景区化、产业融合化、全民共享化为着力点，创新培育新的业态。持续推进文化旅游发展，深度挖掘黄河文化、舜帝文化、爱情文化等，创意开发文化旅游产品，提升旅游文化内涵;推进农业旅游发展，以西厢、水峪口等3A级旅游示范村为核心，在旅游路沿线大力发展功能农业、休闲农业、观光农业;推进体育旅游发展，利用伍姓湖、旅游绿道及中条山自然资源，积极开发野外探险、汽车越野、自行车赛、攀岩登高等特色鲜明的体育旅游产品，争取国内有影响力的体育赛事在永济举办;因地制宜推进旅游+工业、旅游+林业等新业态，将丰富多彩的旅游资源转化成多元融合的旅游产品，满足游客多样化需求，形成多极支撑、融合互补、联动发展的全域旅游新格局。三是完善链条，提升旅游品质。将项目建设作为推动旅游发展的重要引擎，积极推进游客集散中心、派臣华人婚礼目的地等项目实施。加强文物本体保护，用“国宝”讲好永济文化故事。着眼补齐要素短板，积极引进高端知名酒店和经济型连锁酒店，鼓励发展青年旅社、乡村旅游俱乐部等，构建以星级酒店为龙头，快捷酒店为主体，乡村民宿为补充的旅游住宿体系;将旅游商品开发与特色农业、手工艺品紧密结合，开发系列特色旅游商品;优化主要景区公交线路，构建“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备”的旅游交通网络;继续推进特色文艺节目、非遗项目进景区，丰富游客参与性、互动性强的娱乐项目，积极开发夜间娱乐项目，增强游客留驻能力。加快智慧旅游建设，强化从业人员服务意识，严厉打击强买强卖、宰客拉客等行为，真正让游客玩得开心、游得放心。四是多措并举，强化精准营销。提升完善旅游宣传口号和形象标识，坚持省内省外并重，线上线下互动，做大客源市场，做亮品牌形象。对接关中平原城市群、大西安都市圈，深化文化旅游合作，力促与黄河金三角三省四市旅游优惠政策互认互通。积极策划在全国引起轰动效应的旅游大事件、大活动;与央视合作制作20期《中国质造》节目，在央视网和中央电视台融媒体矩阵的50家国内外知名媒体同步宣传;与盈科旅游合作，举办“魅力中国·文旅周末大集”活动，实现全年30场次网络直播，形成广覆盖、立体化的宣传叠加效应，不断提升永济旅游品牌的知名度、美誉度，确保旅游总收入平稳增长。各位代表，旅游业是朝阳产业、综合产业，是拉动经济的重要动力。永济发展旅游“转型有要求，群众有期盼，现实有基础”，在蓄势补齐工业短板的同时，我们要将文旅产业作为重要抓手，巩固既有优势，挖掘发展潜力，竭力破解“有资源无要素，有景点无景区，有旅游无产业”困局，努力将资源优势转化为产业优势，打造新的经济增长极。 （五）坚持提升为基，全力改善城乡环境。以新型城镇化为牵引，以城带乡、城乡并重，下足绣花功夫，精致建设、精细管理，让城乡布局更加合理、功能更加完善、生态更加优美!一是优化布局，增强城市特色。围绕“142”功能布局，提升城市综合承载力。“1”即“高质量发展产城融合区”，立足集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效，在开发区做大做强做优“3+2”产业体系的基础上，合理配置生产生活生态空间，以产业发展带动城市转型发展。“4”即“四大城市功能圈”。在西部运动时尚圈，加快建设体育中心、华人婚礼目的地等项目，改造拓宽黄河大道，以体育中心为“核”，向南、北两个方向扩展，重点配建大型公建、高档酒店及商业服务设施，大力发展文化体育、运动健身等时尚产业和住宅小区，打造富有活力的城市新区。在东部滨湖医养圈，积极申报将伍姓湖湿地变更为国家湿地公园，高标准建设市人民医院，在周边合理布局休闲、养老、康养等设施，建设晋南健康养生胜地。在中部商务文化圈，突出舜风唐韵风格，对重要建筑进行立面改造，打通电机支路中段、河东大道至柳园路等城市断头路，改造提升西厢路、康乐路南段等破旧道路，运用规划手段，将吸引人流的公建、商业设施向东西发展，疏解中心城区压力，优化商贸企业发展环境。在北部现代物流圈，规划建设农副产品加工产业园、农产品商贸企业和物流中心，积极发展现代仓储、物流等产业。“2”即打造中条山绿色生态带和涑水河滨河景观带。在中条山绿色生态带，以条山绿色为大背景，提升舜帝山森林公园，对裸露山体进行生态修复，将中条山旅游绿道延伸至雪花山，形成带状景观走廊。在涑水河滨河景观带，实施滨河公园东、西扩工程，打造城市滨水景观绿带。围绕以上布局，严格规划管控，推动形成布局合理、特色鲜明、功能互补、相得益彰的城市发展新格局。二是建管并重，提升城市品位。改造振兴街排水道，完善黄河大道等街道照明设施，进一步优化城市路网体系。加快实施宗元学校、供热管网扩容等项目，不断完善城市功能。积极推进城区无障碍环境设施改造，确保成功创建全国无障碍城市。加快实施北王城中村改造、农药厂棚户区改造二期等项目，改善群众居住条件。对标“两下两进两拆”，扎实做好主要街道“三线”入地和广告下墙、停车进库进位、拆除违建和围墙等工作;积极推进街道雨污分流，严格落实门前“四包”，狠抓城市东西入口、小街小巷、商业街区、农贸市场等重点区域整治，进一步改善市容环境。继续提升城市公园景观品质和文化内涵;完成高铁引道绿化亮化工程，启动永济北站整治提升，高标准塑造城市入口绿化景观;高质量完成旅游绿道水峪口入口美化绿化和沿线“拆违治乱”，保留建筑进行仿唐改造。充分发挥数字城管平台作用，提高精细化、智能化管理水平。三是补齐短板，优化镇村建设。深入贯彻“陌南会议”精神，结合“1662”专项行动，突出重点，狠抓落实。围绕“三带三型”思路，在重点抓好20个美丽乡村建设基础上，严格落实农村人居环境整治长效机制，强力推进“五大专项行动”，年内农村卫生厕所普及率达到90%以上;完成华信达生活垃圾焚烧发电项目，实现户分类、村收集、镇转运、市处理;完成卿头、开张、蒲州三镇污水处理站建设;以“三清一改”为重点，扎实抓好村庄清洁专项行动。优化“四横六纵”县乡道路体系，对杜张、虞黄、王开三条道路相关设施进行提质;做好运潼线、运文线提升前期工作;完成沿黄旅游路二期和10公里支线工程;启动国家森林城市创建工作，在市域东、西部各建设一个精品生态循环圈，抓好30个园林村、100公里通道绿化、6000亩荒山绿化等重点绿化工程，建设虞乡、开张等四镇休闲公园，真正让“绿水青山”成为永济的靓丽名片。 （六）坚持攻坚为重，全力决胜三大战役。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。一是决战决胜精准脱贫攻坚战。紧扣“三保障、三精准、三落实”，坚持精准扶贫、脱贫、防贫一起抓。对已脱贫对象，严格落实“四个不摘”，深入开展“回头看、回头帮”，持续巩固脱贫成效;对重点监测户和边缘户，完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪措施，筑牢返贫防线;对剩余的75户172名贫困人口，精准施策，用好兜底政策，确保年底全部如期脱贫。坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合，补牢产业发展基础，改善基本公共服务，全面提升农村群众生活水平。扎实开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，确保脱贫成果经得起历史检验。二是打赢打好污染防治攻坚战。深入开展“散乱污”企业综合整治，保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势，狠抓建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，严格管控餐饮油烟、成品油气、垃圾秸秆焚烧等污染，完成煤改电6280户、煤改气300户，实现PM2.5和重污染天数“双下降”，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河长制”，健全涑水河、伍姓湖排污口常态监管机制，推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”;加强城市污水处理厂运营管理，确保出水稳定达标;充分发挥涑水河入黄口、伍姓湖入湖口水生态修复工程功能，实施城区粪便及餐厨垃圾处理系统项目，确保张留庄断面水质稳定达标，坚决打好碧水保卫战。加快国土空间规划编制，严守“三条红线”，完成西姚温等2个矿山生态修复试点前期工作;建立污染地块动态清单和联动监督机制，坚决打好净土保卫战。三是牢牢守住防范化解重大风险底线。加强社会稳定、安全生产、生态环境等重点领域风险防范化解。重点防范金融风险，引导企业提高诚信度、资信度，严厉打击恶意逃废债行为，确保金融机构不良贷款率下降1个百分点;加强非法集资宣传教育，坚决打击网络传销、电信诈骗和网络非法融资等，防止发生系统性、区域性金融风险。全力防范化解政府债务风险，坚决防止隐形新增债务。加强信息共享和监测预警，稳妥处置各类突发事件，维护社会大局稳定。各位代表，打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”，必须完成的硬任务。越到冲刺阶段，越要咬定青山不放松，我们要集中优势兵力，以必胜的信心、决战的姿态，聚焦短板，紧盯弱项，逐一破题，不获全胜，决不收兵! （七）坚持民生为先，全力推动共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，努力让发展成果全民共享。一是全力办好民生实事。①进一步优化提升全市学校办学条件，新建、改扩建幼儿园两所;实现中小学智慧教育全覆盖。②完成农村公路“畅返不畅”建设169公里，完善乡村道警示标志，确保农村公路良好率达到75%以上。③新建城市殡仪馆，提升殡葬服务水平。④完成市残疾人托养中心及综合服务设施建设，为残疾人提供托养、康复、教育等服务1万人次以上。⑤新建2所养老院，改造提升5所敬老院，规范养老机构管理，提高服务质量和水平。⑥实施全民技能提升培训5000人，进一步拓宽群众就业渠道。⑦新建足球场地5处，进一步满足群众健身需求。⑧在城区主要街道建设公共停车场，缓解交通压力，方便群众停车。⑨为全市3800名怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。⑩加大食品安全抽检力度，全年抽检食品不少于3000批次，实现与群众密切相关的食品监测全覆盖。民生实事是市政府对全市人民的庄严承诺，我们将整合多方资源，持续加大工作力度，确保逐项落实到位。二是繁荣发展社会事业。坚持教育优先，加快发展普惠性学前教育，推进中小学集团化、一体化、特色化办学;加强高中教学条件改善和师资力量配备;完成两所职业学校整合，增强职教服务发展能力。深入推进县域综合医改，做好紧密型县域医共体建设试点，提升市镇村三级卫生医疗服务能力;大力发展中医药事业，推动市中医院创建三级医院;强化医保基金监管，严厉打击骗保行为;继续加强疫情精准防控，确保群众健康安全。完成五七 五、蒲洲热电等国有企业“三供一业”改造和退休人员社会化管理。不断完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系，强化创业培训和技能提升培训，力促高质量充分就业。落实运城市高端人才引进政策，开展引进大学生就业创业“春雨行动”，推动人才链和产业链相融合。全力保障食品药品、农产品、特种设备安全，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，推进标准化改革、知识产权保护和企业诚信品牌建设，多角度全方位建设质量强市。认真做好第七次全国人口普查工作。落实稳定生猪生产政策措施，保障市场供应。实施文化惠民工程，不断丰富群众精神生活。做好退役军人社会保险接续工作，切实保障退役军人合法权益。三是提升社会治理能力。深入开展“三零”单位创建，不断提高基层治理能力。建立矛盾纠纷多元化解机制，深化“三调联动”，推动“五调对接”，防范化解各类矛盾纠纷。扎实推进平安永济建设，统筹抓好风险化解、严打整治、公共安全、社会面防控等工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击违法占地、违法建设、私挖滥采等行为，切实保护自然资源。深化省直管县财政管理体制改革，加强税收征管，确保应收尽收，并积极培植潜力财源，充分利用政策红利，多渠道争取上级资金，确保均衡性转移支付较去年增加5000万元以上。扎实推进综合行政执法体制改革。完善应急管理和防灾减灾体制机制，强化隐患排查治理，统筹抓好各方面安全工作，确保人民群众生命财产安全。各位代表，民生是最大的政治。我们要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众的小事当作我们的大事，从群众最关心的事情做起，持续加大民生投入，着力加强社会治理，积极推进民生保障精准化精细化，努力让发展更有温度、幸福更有质感! 三、加强自身建设，全面抓好落实高质量发展需要匹配高水平的政府治理。面对转型发展的繁重任务，我们要与中央要求“对表”、与发达地区对标，全面加强政府自身建设。要提升依法治理能力。坚持学法、懂法、用法，牢固树立法治意识，切实运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。落实重大行政决策法定程序，坚持科学、民主、依法决策。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议、委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督，让政府的一切行为在法治轨道上运行。提升求真务实能力。弘扬实事求是精神，说实话、干实事、想实招、求实效。坚持情况在一线掌握，采取“四不两直”方式加强调查研究;坚持政策在一线实施，“点对点”服务，打通政策落地“最后一公里”;坚持工作在一线推进，把现场办公制、工作协调例会制、集中交办制固化下来，转化为长效机制。提升服务发展能力。破除“官本位”思想，加快政府职能转变，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。深化“放管服效”改革，以数字政府建设为牵引，加快政务服务线上线下标准化建设，推进“一枚印章管审批”“一个系统管监管”，实现90%以上政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”。提升拒腐防变能力。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，增强纪律规矩意识，强化监督执纪问责，坚决查处工程项目、公共资源交易等重点领域腐败。合理运用容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发推动发展的强大动力。各位代表!加强能力建设是为了更好地推动工作落实，工作落实的成果是检验能力建设的重要标尺。永济的历史曾经灿烂辉煌，永济的今天依然充满希望，虽然前路有险阻，但越是艰险越向前!我们要坚决扛起高质量发展的政治之责，把抓落实作为政府工作的生命线，在落实中体现初心使命，彰显责任担当。要“拉高标杆”抓落实。目标是前行的动力。永济是运城的副中心城市，理应各项工作在全市站前列、当排头。要将争创一流作为工作标准，从镇街到部门，都要确定各自的“对标”单位，建立对标清单，拿出具体方案，对标一流，狠抓落实，确保单位工作在全市站排头，单项工作在全省争上游。要敬业担当抓落实。当前我市的改革发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时刻。危难之时方显英雄本色，永济是咱家，热爱靠大家，我们要有政治自觉和责任担当，自觉承担起转型时期永济的发展重任，勇担当、比作为、拼实绩，主动变“要我干”为“我要干”，变“推着干”为“争着干”，以大无畏的勇气逢山开路、遇水架桥，以只争朝夕的精神抢抓机遇、推动工作。要创新方式抓落实。新时代新使命新任务，要求我们解放思想、更新观念。不能身子走进新时代，思想还是老观念，我们要在全市掀起破除保守观念的“头脑风暴”，打破阻碍高质量发展的“紧箍咒”，加强专业学习、政策研究，加快知识更新，提升能力素质，跟上时代步伐，以新理念武装头脑、指导实践，以新思维化解矛盾、解决难题，加快新旧动能转换，增强发展内生动力。要结果导向抓落实。把结果导向作为一种工作理念、工作方法、工作制度，完善任务清单、责任清单、问题清单、时限清单。建立严格有效的督查制度，用好“13710”电子督办系统，对主要指标、重点工作、重点项目动态跟踪，定期督查。紧盯不敢担当、不抓落实、贻误发展的人，紧盯议而不决、决而不行、行而无果的事，坚决解决激情不足、标准不高、执行力不强等问题，激发形成“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。各位代表，实干永不褪色，拼搏赢得未来!永济转型发展的繁重任务需要我们奋力拼搏，新冠肺炎疫情造成的下行压力需要我们奋力拼搏，全市人民对美好生活的新期待需要我们奋力拼搏!我们要牢记初心使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、狠抓落实，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写永济高质量转型发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【屏山县招商】2020年屏山县政府工作报告

  在屏山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长代军2020年6月2日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。新年伊始，一场意想不到的新冠肺炎疫情肆虐而来，给人民群众生命健康带来了严重威胁，全国经济社会发展经受着巨大的风险考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力守护人民群众生命安全和身体健康，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。疫情发生后，县委、县政府迅速作出部署，成立应对疫情工作领导小组和应急指挥部，以乡镇为主阵地，先后组织1300余名医务人员、400余名基层干警、2100余名党员干部坚守在抗疫一线，企业家、志愿者、爱心人士等社会力量广泛参与，构建了上下联动、全民应战、一体运转的防控体系。按照“外防输入、内防扩散”思路，第一时间管控全县所有人员易聚集场所，取消所有群体性聚会活动。依托“大数据+网格化”全面摸排重点疫区来(返)屏人员，截至5月28日，持续摸排境外、湖北省等重点疫区来(返)屏人员36895人，分类实施健康监测、居家隔离或集中隔离，累计留观337人。设立24小时联勤联防检查点12个，共排查外地车辆21785辆，检测体温20.7万人次。统筹资金3077万元，紧急采购口罩108万个、防护服4810套，建成病毒核酸检测实验室2间，补充一批专业医疗设备，进一步提升检测排查能力，时刻做好应急救治准备。我们认真贯彻落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，赓即于2月4日有序组织复工复产和正常生活秩序恢复。2月23日，全县51家规上工业企业全部复工复产;2月24日，全县76家农业龙头企业全部恢复正常生产秩序;2月26日，全县42个在建省、市、县级重点项目全部复工;3月27日，全县69家限额以上商贸服务业企业全部复工复产。经过全县上下艰苦卓绝的努力，我县持续保持“零确诊、零疑似”的良好工作局面，一季度规上工业增加值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入等三项指标增速在全市排名靠前。在县委的坚强领导下，面对严峻的疫情形势，全县广大党员干部主动担当、履职尽责，城乡基层组织闻令而动、积极作为，切实践行了人民公仆的初心使命;广大医务工作者冲锋在前、忘我付出，用实际行动诠释了医者仁心的崇高精神;广大公安干警、社区工作者、志愿者不辞辛劳、无私奉献，用大爱精神守护着一方平安;广大企业家等社会各界力量踊跃参与、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任;广大人民群众积极响应党和政府号召，团结一致、同心协力，筑牢了疫情防控的人民防线。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、党员干部、志愿者朋友，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻屏部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与屏山疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦脱贫摘帽、经济发展、民生保障等重点工作，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年任务，实现经济社会持续健康发展。 一、咬定一个历史性目标冲刺奋战，脱贫攻坚取得决定性胜利咬定“决战决胜脱贫摘帽”目标，构建“六个一”保障体系，组织打响“四场硬战”，整合各类资金11.4亿元，圆满实现18个贫困村退出、2179户7780名贫困人口脱贫目标。 （一）基础设施进一步完善。建成聚居点252个、供水工程129处，新(改)建产业路、便民路185公里，硬化村组道路68公里，完成18个贫困村文化室、9个贫困村卫生室达标建设，完成20个贫困村农村电网升级改造，新增1019户网络“户户通”，基础设施保障与公共服务能力明显提升。 （二）增收渠道进一步拓宽。深化“贫困户+专合社”利益联结机制，通过52家规范化专合社示范带动，发展种植业5万余亩、养殖畜禽12万头(只)，贫困户人均产业增收620元。举办就业扶贫专场招聘会27场，提供就业岗位5438个，开发农村公益性岗位3100个，帮助贫困户就业创业1.2万人次，贫困户就业务工人均增收625元。深入推进“以购代捐”消费扶贫，实现农产品销售300余万元。 （三）政策保障进一步加强。全面代缴42819名建卡贫困人口基本医疗保险，发放健康扶贫医疗救助资金456.3万元、救助7933人次;发放助学贷款和教育扶贫救助基金5928.6万元，惠及贫困学生1.1万人次;“双线合一”[]低保提标工作全面完成，发放补差资金259.6万元。 （四）攻坚力量进一步集聚。科技部部长王志刚专程赴屏山召开科技部2019年定点扶贫工作推进会，科技扶贫“四级联动”[]成效明显。深入推进东西部扶贫协作，海盐、屏山两县党政领导交流互访12批次，开展人才交流34人次，平山(浙江平湖-四川屏山)时尚产业园项目顺利落地。中央和省、市、县221个定点帮扶单位7457人次到村开展帮扶工作，捐赠帮扶资金和物资折价共计373万元;中国初保基金会、各民主党派、各界爱心人士等捐赠帮扶资金和物资折价共计6000余万元。 （五）群众认可度进一步提高。深入推进“两到两必”“四会五帮六同”，举办农民夜校386期，开展感恩教育2.8万人次，贫困户良好卫生习惯逐渐养成，感恩意识明显增强。坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处群众身边腐败和作风问题85件，处理98人，成功调解贫困家庭赡养纠纷20起，群众认可度达99.89%。2019年度，我县被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进县”，年度脱贫攻坚、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作等三个方面工作成效评价等次均为“好”。今年2月18日，省政府正式批准我县退出贫困县序列。千年战贫困，今朝摘穷帽!六年集中攻坚取得了决定性胜利，这是全县上下众志成城、齐心协力取得的历史性成就，是每一位扶贫干部用自己的奉献与付出、汗水与热血铸就的里程碑，必将永远镌刻在屏山的史册上! 二、围绕一个永恒性主题昂扬竞进，县域经济呈现良好发展态势围绕“发展是第一要务”主题，按照市委、市政府“加快建成全省经济副中心”战略部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，县域经济发展量质齐升，三产结构优化为25.2:31.7:43.1。 （二）工业经济蓬勃向上。发展质量明显提升。完成工业投资27.23亿元、技改投资11.2亿元，新增规上工业企业6户,工业总产值达60.56亿元，屏山经开区列入全省县域经济高质量发展30个成功案例之一。纺织产业加速集聚。新引进纺织项目9个，园区入驻纺织企业达23户，产业链从以纺纱为主，向织布、制衣、包装延伸，纺纱产能突破100万锭，产值达17.4亿元。园区承载能力增强。累计投入8.7亿元，完成3500亩园区用地场平、海屏纺织产业示范园2.5公里道路及管网建设等8个项目，新开工王场220KV变电站等5个项目。 （三）农业经济健康发展。特色产业提质增效。新发展优质茶叶基地4000亩，打造茵红李标准化示范基地6300亩，完成竹资源培育5.9万亩，建成生猪代养场22个，认证“三品一标”农产品59个。建成仓储冷库点22个，新增冷库容量6000吨。农业总产值达31亿元、增长2.45%。经营主体持续壮大。引进广州展卉、宜宾纸业等龙头企业4家，创建市级农业产业化龙头企业2家，培育专合社68家、家庭农场81家。乡村振兴有力推进。完成锦屏山乡村振兴示范区打造，蒋坝村乡村振兴示范区完成工程量的85%;创建省级乡村振兴示范村2个、市级示范村3个。 （四）第三产业基础夯实。文化旅游加快发展。编制《屏山县2019-2023年文化旅游产业发展实施方案》，马湖府古城文物复建工程基本完成，龙氏山庄成功申报为国家级文物保护单位;举办彝族新年节、炒青节等文旅节庆活动9次，实现旅游收入20亿元。电商物流成效显著。新建农村电商站点50个，快递业务量达53万件，实现电商网络交易额9.6亿元。商圈经济日益活跃。启动屏山县商贸服务业集聚区建设规划编制，新增限额以上商贸企业5户，鸿正国际、丹山碧水等商贸服务集聚区人气渐盛，服务业增加值首次突破30亿元。 （五）开放合作成效明显。内外通道更畅。仁沐新高速、新市至金阳高速加速推进，S215县城至书楼段完成可研编制，成贵高铁屏山站正式投运，客运量达4.6万人次。营商环境更佳。全面落实省“民营经济二十条”，深入推进“全天候”政务服务，行政审批事项“最多跑一次”比例达95%;大力推进“减税降费”工作，实现减税降费9219万元。招商实效更好。组织参加、举办“中外知名企业四川行”“纺织产业投资促进推介会”等招商引资活动19次，新签约项目22个、协议总投资114.3亿元，屏山引进的首个珠三角企业(豪尔泰服饰有限公司)成功落地。 （六）发展动能持续增强。重点改革有力有效。政府系统机构改革全面完成，乡镇行政区划调整和村建制调整改革工作有序推进;国有资本改革持续深化，恒源集团公司总资产达86亿元，实现经营收入2.5亿元;出台土地规范化流转实施意见，完成土地颁证72万亩。科技创新成果丰硕。增设县科技创新中心，建立健全地方科技工作体系;争取科技项目资金2255万元，实施中央和省、市级科技项目20个，实现高新技术产业产值6.8亿元;中国农业科学院、东华大学等7家院校与屏山深入合作，各级科技特派员、“三区”科技型人才42人入驻屏山。金融支撑作用凸显。积极搭建银政企合作平台，组织对接交流活动7次，现场签约1.8亿元，6家涉农企业挂牌天府农业板;坚决防范重大风险，深入实施预算绩效管理，政府债务管控能力不断增强。 三、坚持一个根本性理念实干笃行，社会民生福祉不断增进坚持“以人民为中心”理念，立足广大人民群众对美好生活的向往，全力推动各项社会事业均衡发展，全县人民幸福指数持续提高。 （一）民生实事取得新成效。入学难问题有效缓解，城乡学校剩余14个大班额全面消除，新增幼儿园学位1320个。优生优育水平明显提升，新生儿出生医学缺陷率同比下降万分之十五。便民客运加快发展，新投入客运车辆51台，新开通63个村便民客运，新增运营里程320公里，惠及群众6万人。返乡创业成果初显，新培育回乡创业示范户85户。人饮工程全面提速，农村集中供水率达89%。集镇天然气加速开通，新市、中都等11个集镇天然气主管网接通。职工周转房有序落实，建成乡镇职工周转房614套。小区管理更加规范，完成县城52个小区业主委员会选举和5个规范化小区打造。 （二）城乡建设展露新面貌。城市建设步伐加快。启动全县国土空间规划，完成城乡建设投资17亿元，加快推进马湖公园及滨江路综合景观PPP项目建设，新增建成区面积0.4平方公里，城镇化率达40%。县城功能更加完善。完成县城滨江路排水管网建设，有效缓解县城内涝问题;完成岷江二桥、3A体育公园等重点项目实施方案编制，新增城市绿地面积11万平方米，国家级卫生城市通过复审。集镇建设成效明显。中都镇启动中心镇建设，屏山镇、夏溪乡等棚改项目有序推进，书楼镇、龙华镇完成百镇建设行动项目实施，锦屏镇完成“水果小镇”打造;持续推进城乡环境综合治理，新市镇拆除违建3000平方米。 （三）生态保护实现新突破。环境问题有效整改。全面完成中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题年度整改任务，完成率居全市前列。大气质量不断改善。持续开展治霾治气攻坚行动，在全市率先完成砖瓦窑取缔工作，实现削减二氧化硫48.8吨、氮氧化物4.3吨，空气质量优良天数294天、同比上升21.9%，PM2.5平均浓度42.3ug/m3、同比下降31.5%。生态屏障持续巩固。建设高标准农田2.8万亩，新增人造林3.2万亩，森林覆盖率持续提高;认真落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，箭板河、西宁河、中都河、县乡集中式饮用水源地水质持续保持Ⅲ类标准以上。 （四）社会事业迈出新步伐。教科文卫全面发展。义务教育优质均衡发展全面启动，屏山中学成功创建“省二级示范性普通高中”，高考重本、本科上线人数实现“十二连增”，1名考生被北京大学录取;完成县文化馆、县图书馆主体工程建设和科技创新操作室建设，成功举办2019年全国科技活动周“流动科技馆进屏山”科普活动，原创音乐小剧《彝寨欢歌》获得省政府群众文艺最高奖“群星奖”;完成县妇计中心“二乙”创评，提供免费体检、艾滋病抗体检测等城乡居民基本公共卫生服务29万人次，县内群众异地就医即医即报。社会保障稳步提升。发放城乡低保资金4596.7万元、惠及1.6万人;发放各类优抚补助资金1194万元，顺利通过省级双拥模范县考评验收;城镇新增就业4998人、失业人员再就业659人。移民后扶有序推进。完成新增影响区应急过渡和搬迁安置363人，累计完成204个村民小组剩余“两补费”分配工作，兑现移民后扶直发直补资金1438.2万元，完成移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作总量的72.7%。 （五）安全稳定呈现新景象。安全形势总体可控。坚持汛期提前转移避险，强化应急值守，完成市级挂牌安全隐患整治7处，全年未发生较大及以上生产安全事故，道路交通安全管理工作在全市综合考评排名第一;强化非洲猪瘟防控，未发生区域性重大动植物疫情，成功创建省级食品安全示范县、省级农产品质量安全监管示范县。社会大局和谐稳定。创新开展乡镇“摆摊”式集中接访，化解信访突出问题69个，实现重要敏感时段零赴省进京上访;大力推进“七五”普法、扫黑除恶专项斗争，公安社会化评价工作连续4年排名全市第一。国防建设持续加强。深入推进国防动员、国防教育和交通战备工作，深化民兵调整改革和征兵改革，武装训练成果获省军区通报表彰。与此同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风效能持续提升，优质高效办理人大代表建议100件、政协委员提案146件，办结率100%，代表委员满意率98%。审计、民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成效。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题：一是县域经济总量小、财政增收难，抗风险能力不强;二是园区主导产业链未形成、项目服务保障能力弱，工业支撑能力不足;三是大宗特色农产品品牌缺乏、产业组织化程度较低，产品附加值不高;四是城镇建设管理水平低、功能不全，辐射带动能力弱;五是个别部门协作意识需提升、少数干部执行力待加强，部分工作完成不理想，2019年《政府工作报告》分解的144项任务中还有14项存在差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全力做好今年的各项工作责任重大、意义深远。政府工作总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委“115”总体谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以巩固脱贫成效为首要政治任务，以园区建设为发展龙头，以产业发展、乡村振兴、城镇建设为主攻方向，坚持开放创新、项目推动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，形成良性互动、富有活力的经济社会发展格局，高质量建设幸福奋进新屏山，为宜宾加快建成全省经济副中心贡献屏山力量。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的挑战和压力前所未有。从全球来看，疫情仍在扩散蔓延，世界经济全面下行;从国内来看，有效需求不足，中小微企业困难较多;从全县来看，一季度主要经济指标增速均低于常年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。经综合研判，我们按照“实事求是、量力而行、跳起摸高”原则，提出今年主要经济指标不低于市上下达目标，全面完成市上下达民生工程、民生实事和节能减排任务。各位代表，尽管新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，但我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，特别是当前全县正处于政策机遇叠加期、区位优势拉动期、产业发展升级期和空间布局优化期，屏山未来发展值得期待。只要我们严格抓好常态化疫情防控，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，抢抓机遇、真抓实干，全县经济社会平稳健康发展的目标就一定能够实现。今年，我们将重点办好八件民生实事：1.实施“金通”工程，新投入镇村便民客运车辆30台，新增运营里程100公里。2.完善县乡网点便民服务设施设备，在政务及企事业便民服务窗口、医院等全面推行微笑服务。3.在县人民医院增设老年医学科，全县医疗机构新增床位100张。4.完成和平街小学、龙华镇中心幼儿园等4所学校改扩建，新增学位1840个。5.新增停车位2300个，逐步解决县城停车难题。6.全面提升县城小区物管水平，完善20个以上小区监控、门禁等基础设施。7.完成农民工创新创业项目9个，技能培训1200人次，县内新增农民工就业岗位800个。8.完成马湖公园建设，县文化馆、县图书馆开放运营。今年，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、常态精准防控，夺取战疫胜利深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全面落实各级决策部署，推进疫情防控常态化、精准化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）严格防范外部输入。继续加大县境内入川码头、车站管控力度，完善“5+1数据台账”和屏山籍境外人员“一对一”联系机制，利用省大数据、出入境信息和村(社区)网格化摸排力量，全面掌握屏山籍境外人员动向，做好回国意向引导和回屏转接、隔离、服务工作。严格落实国家有关健康码互认要求，对高、中风险地区来(返)屏人员进行全程跟踪管理和全覆盖核酸检测。 （二）全面突出防控重点。发挥好病毒核酸检测实验室作用，提高检测效率;严格实行医疗机构门诊筛查、预检分诊。严格落实学校“两案九制”和旅游景区恢复开放防控措施，持续抓好农贸市场、敬老院、看守所等重点特殊场所管理。 （三）全力降低疫情影响。全面落实缓解中小企业生产困难系列政策措施，点对点做好落地服务，切实减轻企业负担。全力扩大有效投资，加大水利、交通等基础设施和专项债券项目争取、储备，抓好130个省市县重点项目建设，力争形成更多实物工作量。积极促进市场消费，开展线上线下促销活动，推动消费回补和潜力释放。 二、巩固脱贫成果，建成全面小康深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定不移围绕脱贫攻坚主线，在更大范围、更深层次、更高质量上巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战，争创全省脱贫攻坚先进县。 （一）继续压实攻坚责任。严格落实“四个不摘”要求，保持攻坚体系不变、政策总体稳定、投入力度不减、帮扶力量不变，压紧压实脱贫攻坚主体责任。全面完成中央和省、市脱贫攻坚检查反馈问题整改，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查和年度脱贫成效考核。 （二）继续提升脱贫质量。建立“三级监测机制”和“三色预警机制”，持续落实教育、医疗、民政等政策，分类逐户落实防止返贫举措。继续提升硬件设施，完成50个聚居点配套设施建设，完成“畅返不畅”农村公路整治50公里，新(改)建村组道路70公里，启动千吨万人饮水工程2个。加快项目建设和资金报账，确保各类扶贫项目资金报账率达90%以上。深入推进“四会五帮六同”活动，激发群众内生动力，提升满意度。 （三）继续促进长效增收。新增公益性岗位440个，落实贫困户外出务工就业补贴资金700万元，实现外出务工就业1.2万人以上，贫困户人均务工收入达3000元以上。建立健全长效稳定的利益联结机制，培育农业龙头企业5家，贫困户人均产业收入达3000元以上。深入推进消费扶贫，用好“扶贫832”平台，支持国有公司组织化销售农产品，带动贫困户人均增收80元以上。 三、延伸产业链条，壮大工业经济坚定不移实施产业强县战略，围绕“全市千亿纺织产业园核心基地”定位，以“三年筑巢，五年初成”为目标，加快推动以经济开发区为主阵地的工业经济发展。 （一）深化园区改革。深入推进经济开发区创新发展，实行“产城一体化开发、封闭式运行、市场化运作、一站式服务”，全力打造产业承接大平台、城市拓展新空间、经济发展增长极。完善工业园区发展规划，推动王场、石盘、宋家坝工业园区协同发展，完成工业投资22亿元以上，实现工业总产值70亿元、税收1.6亿元。 （二）壮大园区产业。延伸纺织产业链条，加快锦裕纺纱园、平山时尚产业园建设，新签约纺织项目6个以上，新开工雅士德二期等项目6个以上，建成投产全联纺织等项目6个以上，初步形成产值超30亿元、就业3500人以上的纺织产业集群。积极培育园区企业，继续支持移民迁建企业发展，助力食品加工、载能新材料等行业企业提质增效、升规扩容，力争实现食品加工业产值12亿元以上、载能新材料产值15亿元以上。 （三）完善配套服务。继续争取省市电价扶持政策，启动宋家坝工业园区110KV变电站建设，完成王场工业园区1500亩场平及6.5公里道路及管网建设等项目6个，新征工业用地500亩以上，建成园区综合服务中心。全面落实省“民营经济二十条”，深入开展“双千”活动。实行企业行政审批事项“一张清单跟到底”和“1+1+1”专员服务，提升服务质效。 四、打造特色城镇，推动城乡发展坚定不移实施城乡融合发展战略，按照“城乡互动、产城一体、以产兴城、以城聚人、融入市区”理念，加快推进新型城镇化建设。 （一）做优城镇规划。编制完成全县国土空间规划和交通、旅游、农业等专项规划，完成5个试点乡镇的重点村村级国土空间规划编制。按照宜宾中心城区标准规划江北新区，启动城市地下管线信息系统建设，完成江南片区控制性详细规划编制，优化县城重点区域、重要节点城市设计，打造特色景观。优化完善11个乡镇总体规划和控制性详细规划。 （二）加快城镇建设。启动高铁核心区、岷江二桥、江北生活污水处理厂建设，积极打造丹山碧水威尼斯水街、马湖公园特色餐饮街区，推进市政基础设施建设，新增建成区1平方公里，县城常住人口达到8万人。加快中心镇建设，支持各乡镇特色化发展。新建乡镇综合型农贸市场3个，新(改)建公共厕所22个，完成中都、夏溪(一期)、真溪等3个棚户区改造，完成5个移民乡镇雨污混流整改。持续抓好国有土地出让、增减双挂钩、土地整理等工作，实现政府性基金收入10亿元以上。 （三）强化城镇管理。加强城管队伍建设，组建联合执法大队，发挥数字化城管作用，大力解决城镇管理突出问题。持续开展城乡环境综合治理行动，大力开展违章建筑、乱停乱放等专项整治，严格城镇和主要交通要道周边用地审批，完善市场基础设施，全面完成“以街为市、以路代市”规范整治，通过省级文明城市复查验收，争创省级园林县城。 五、夯实三农基础，促进乡村振兴认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业规模化、特色化、组织化发展，加快推动农业农村现代化。 （一）做实农业产业。抓实粮食生产，实现粮食种植24.7万亩，建设保障性蔬菜基地5000亩，力争年出栏生猪30万头，坚决守住老百姓的“米袋子”“菜篮子”。壮大特色产业，推广种养循环模式，做实“三环节四主体”，打造标准化茶园1万亩，建设茵红李标准化示范基地2.1万亩，培育白魔芋4.8万亩、林竹3.6万亩、烤烟1万亩。促进产业增效，新培育农产品加工企业3家以上，抓好茶叶、茵红李品牌创建、运营，完成国家级电子商务进农村综合示范项目，支持网红经济发展，实现电子商务交易额10亿元以上。加快富硒产业发展，编制完成《2020-2025年富硒产业发展总体规划》，成立富硒产业发展协会，新建富硒标准2个，打造富硒农产品品牌6个。 （二）建设美丽乡村。加快农村“六网”建设，完成屏山镇乡村振兴示范区建设，建成大乘镇生态茶叶现代农业园区，力争打造高标准农田2.5万亩，完成中坝水库等重大水利项目建设，完成农网改造线路升级188千米，实现应急广播系统全覆盖。深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”和村容村貌“六化”工程，新(改)建标准化户厕1725个，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，建设市级特色村10个、县级特色村25个。加快农旅发展，完成文旅资源普查和全域旅游规划编制，启动“冰雪小镇”前期工作，加快马湖府古城、龙华古镇、大红岩环崖丹霞地质公园等特色旅游资源开发利用，打造县城周边旅游景点，实现旅游收入14.5亿元。 （三）强化兴农保障。坚持完善治理体系与促进农民发展相结合，提升乡村治理现代化水平。完成乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革工作，选优配强村级带头人队伍。提高农民综合素质，开展技术培训3000人次以上，培育新型农业经营主体10个以上，培养农业经纪人、创业带头人50人以上。加强精神文明建设，健全自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”治理体系，广泛开展星级文明户、道德模范等评选活动，推进移风易俗。 六、强化科技引领，注入发展动能牢牢把握科技部对口帮扶机遇，坚定不移实施开放创新战略，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化创新驱动。充分发挥科技创新在产业发展、乡村振兴、创新创业等方面的支撑作用，健全科技扶贫“四级联动”机制，出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》，走出贫困山区创新驱动发展示范之路。建立“6+1”科技管理规范，推进“两园四中心”建设，新增市级研发机构1家，培育和认定高新技术企业5家，柔性引进科技人才20名以上，实施科技项目20个、产学研用项目10个，实现高新技术产值6亿元以上。 （二）推动重点改革。深化国有公司市场化改革，完善运营机制，力争恒源集团公司资产总额达到92亿元，实现经营收入3.5亿元。深化财税和投融资体制改革，稳步推进国有公司企业债券发行，强化税收征管，防范金融风险。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体建设用地确权颁证和林权颁证工作，完成50%的村集体经济组织组建工作，有效增加村集体和群众收入。推进增量配电和输配电价改革，促进资源优势更好转换为经济优势。 （三）拓展开放空间。深入实施“交通大会战”，加快推进仁沐新高速、新市至金阳高速、S311锦屏至龙华段等项目，全力争取宜宾至新市高速早日建设，做好S215县城至书楼段、S311龙华至沐川段等项目前期工作，打造宜宾西南开放枢纽门户。深化区域合作，健全驻点招商、平台招商机制，积极参加网络投资推介、云签约活动，力争全年新包装项目22个以上，新签约项目12个以上，新签约5亿元以上项目3个，实际利用国内市外投资47亿元以上。 七、破解环保难题，守好碧水蓝天认真践行习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示，坚定不移实施生态文明战略，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。 （一）持续铁腕净气。保持大气攻坚高压态势，持续推进大气污染防治攻坚战“十大专项行动”，突出抓好禁燃、禁烧、禁放工作，建成大气监测微站10个。紧盯重点、综合施策，加强政策法规宣传，建立举报奖励制度，加大环保执法力度，力争空气质量优良天数达313天以上，PM2.5平均浓度控制在42.3ug/m3以内。 （二）持续重拳治水。深入推进“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，全面取缔非法码头，常态化开展河道采砂整治，加快中都河、龙溪河流域综合治理工程建设，确保箭板河、西宁河、中都河流域断面水质优良比例达到100%。启动县城第二饮用水源地建设，推进饮用水源地保护和整治，县乡集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类标准以上。 （三）持续整改提升。全面完成中央生态环境保护督察反馈22项问题、省生态环境保护专项督察交办8个问题、长江入河排污口溯源整治17个问题整改，全力做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。实施大规模绿化屏山行动，持续推进退耕还林，抓好森林资源和野生动物保护。 八、聚焦群众关切，共享发展成果坚持以人民为中心，切实解决群众最直接、最关心、最现实的问题，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）完善社会保障。全力抓好群众就业，统筹做好下岗工人、退役军人、高校毕业生等群体就业创业工作，组织专场招聘会13次以上，力争实现转移就业6万人、城镇新增就业2600人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。全力抓好民生保障，健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，代缴全县建档立卡贫困户、低保户、重度残疾户城乡居民基本养老保险，医保参保人数25万人以上，民生支出总量只增不减。 （二）发展社会事业。深入推进义务教育优质均衡发展，加快培育名校、名师、名校长，启动下台地小学建设和县职校搬迁，引进市级优质教育品牌小学1所，新增教师100名，开展教师培训1200人次。加强公共卫生体系建设，引进卫生人才60人以上，完成县人民医院“三乙”创建，艾滋病抗体检测7.7万人以上。丰富群众文化生活，挖掘本土文化资源，讲好屏山故事;注重优秀民族文化保护和传承，打造民族文化品牌，启动“省民族团结进步示范县”创建。推进移民工作扫尾收口，编审完成“9+1”移民实施规划报告，加快推进移民工程项目结算审计和移民统建安置房剩余房源清理工作，完成剩余14个村民小组“两补费”分配和新增影响区群众安置，力争完成90%的移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作。 （三）抓实安全稳定。强化应急管理体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续抓好森林防火、防汛减灾、水陆交通、危化品、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全工作，防范遏制较大及以上生产安全事故。健全矛盾纠纷调处机制，积极化解信访积案。深入推进扫黑除恶专项斗争，完成“天网”工程升级改造，努力打造“枫桥式派出所”，群众安全满意度达90%以上。完成民兵调整改革和征兵改革，全面提升国防动员准备水平。政府自身建设各位代表!民之所盼，政之所向。我们将继续加强政府系统党的建设，持之以恒转作风、提效能，提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。 坚持忠诚担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保上级决策部署、工作要求在屏山落地生根。 严格依法行政。主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案，确保人大代表、政协委员满意率98%以上。树牢法治理念，健全重大行政决策机制，开展法治政府建设评估，全覆盖开展干部职工法治培训2次以上，提高依法行政能力。完善政府新闻发布制度，加强信息公开，自觉接受人民群众监督，确保权力运行公开透明。 推进高效行政。推行“北海经验”，让“定了就干，马上就办，干就干好”在全县上下蔚然成风，让干部具备“不断线，不拖延，不推诿，问不倒”的能力。完善差异化考核办法，突出部门主责主业、乡镇集镇经营、经开区产值税收等重点任务，简化考核指标，减轻基层负担。健全县政府重点工作督办机制，确保《政府工作报告》督办事项按时办结率95%以上。 恪守廉洁行政。全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深刻汲取县委、县政府原主要负责人涉嫌违纪违法接受组织调查的惨痛教训，深入推进“以案促改、以案促警、以案促建”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。强化审计监督和财政监管，抓实财政预算绩效管理，加强国有企业、项目建设、公共资源交易等重点行业领域监管。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，用好巡视巡察成果，全面提升政府系统履职水平。各位代表!县委“115”总体谋划的宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，只争朝夕、不负韶华，脚踏实地、奋勇争先，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为高质量建设幸福奋进新屏山而努力奋斗!名词解释1.“六个一”保障体系：15个一线作战指挥部、一支2000余人的攻坚队伍、一张必须完成的任务清单、一笔对标补短的项目资金、一笔保障运行的工作经费、一张奖罚分明的奖惩清单。2.四场硬战：春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战。3.双线合一：农村低保与精准扶贫双线合一。4.四级联动：科技部、省科技厅、市科技局、县科技部门共同构建的科技扶贫四级联动机制。5.两到两必：双联到户、宣传到家，凡节必过、凡事必应。6.四会五帮六同：每周召开村脱贫攻坚工作例会、每半月召开村帮扶干部工作会、每月召开村支部党员会、每月召开村民小组院坝会;帮扶产业、帮助就业、帮解矛盾、帮改习气、帮长智慧;农活同干、政策同学、问题同查、整改同抓、节日同过、感情同增。7.“五个一”帮扶：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名“第一书记”、一名农技员。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.三区：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。10.“115”总体谋划：确立“一个愿景”，高质量建设幸福奋进新屏山;围绕“一条主线”，决战决胜脱贫攻坚，建立健全巩固脱贫成效、防止返贫长效机制;实施“五大战略”，产业强县战略、城乡融合战略、开放创新战略、生态文明战略、党建引领战略。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.5+1数据台账：宜宾籍在境外人员摸排台账数据库、境外回国未回宜的宜宾籍人员汇总台账、在宜常住外国人汇总台账、宜宾籍已回宜人员汇总台账、无出入境记录回国宜宾籍人员台账和两日内境外人员回国回宜预警日报。14.两案九制：防控工作方案、应急处置预案;传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课(缺勤)登记追踪制度、复课复工证明查验制度、健康管理制度、免疫接种证查验制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度。15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.三级监测机制、三色预警机制：一级动态监测、二级实时监测、三级专项监测;对稳定脱贫户、返贫风险户、高危风险户三类，实行“红黄绿”三色预警。17.“扶贫832”平台：贫困地区网络销售平台，“832”是指我国832个国家级贫困县。18.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”。19.“1+1+1”专员服务：建立一个企业有一名联系县领导、一名经开区领导和一名服务专员的保姆式服务机制。20.三环节四主体：基地建设、生产加工、市场营销三个环节;政府的监管主体、协会的组织主体、企业的市场主体、农户的生产主体。21.农村“六网”：路网、水网、电网、气网、通讯网、安防网。22.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化。23.自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”：有组织领导、有阵地人员、有经费保障、有群众参与、有活动载体、有社会效果;有司法调解、有行政调解、有人民调解;有法律人员开展专题活动、有志愿者开展特殊帮扶。24.“6+1”科技管理规范：项目储备规范、项目实施规范、院校合作规范、主体培育规范、人才培育规范、科普活动规范和科技创新政策汇编。25.两园四中心：农业科技园、纺织科技园;纺织协同创新中心、茶叶技术中心、富硒农产品开发中心、蚕桑科技研发中心。26.十大专项行动：清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治理行动、散煤禁烧行动、“控车控油”专项行动、VOCs(有机挥发物)防控行动、深化工业污染治理行动、“餐饮油烟整治”行动、重污染天气应对行动。27.枫桥式派出所：以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，做到多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的派出所。

  2025-07-08

• 【湖北招商】2019年湖北省政府工作报告

  —二〇一九年一月十四日在湖北省第十三届人民代表大会第二次会议上省长王晓东各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年极不平凡，在湖北发展史上具有里程碑意义。习近平总书记再次视察湖北，寄予“奋力谱写新时代湖北发展新篇章”的殷切期望，指明“四个切实”的科学路径，为我们提供了根本遵循、增添了强大动力。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在省委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，有效应对外部环境深刻变化、困难风险明显增多的重大挑战，较好完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务，交出了一份沉甸甸的答卷。经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长7.8%左右，高于全国、好于预期。新经济蓬勃发展，新动能支撑作用进一步显现。服务业对经济增长贡献率达到54.7%。税收占地方一般公共预算收入比重提高到74.5%。三大攻坚战扎实推进。非法集资、互联网金融等风险点有效防控，政府债务风险总体可控。脱贫攻坚取得决定性进展，105.5万人脱贫，963个村出列，17个县有望摘帽，26.8万人易地扶贫搬迁，贫困发生率降至2.4%以下。污染防治成效明显，国考断面水质优良比例达到86%，城市PM2.5累计浓度均值下降9.6%。创新驱动提速前进。高新技术产业增加值增长12.8%。新增国家高新区3家、高新技术企业1200多家，技术合同成交额超过1200亿元。中国信科集团在汉组建。工业互联网标识解析顶级节点上线。成功突破芯片三维存储先进技术和自主构架。深海一号下水，鲲龙AG600在荆门水上首飞，快舟一号甲火箭和虹云工程“武汉号”成功发射。改革开放互促共进。省级机构改革平稳推进，市县机构改革全面启动。湖北自贸区取得制度创新成果200余项，累计新设企业2.2万家。全省政务服务“一张网”基本实现五级联通，“鄂汇办”APP上线。新引进世界500强企业13家。中国国际友好城市大会、外交部湖北全球推介、中国中部国际产能合作论坛等重大活动成果丰硕。民生福祉不断增进。城镇新增就业92万人。全省统一的城乡居民医保制度全面实施。五项保险参保人数超过1.1亿人次。企业退休人员基本养老金实现“14连增”。完成棚户区住房改造24万套、农村危房改造13万户。解决350万农村人口饮水安全问题。居民收入增长高于经济增速。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，推出了一批应急谋远的举措，破解了一批制约发展的难题，办成了一批惠企利民的实事。聚焦聚力落实长江经济带发展战略。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，谋划实施“双十”工程，大力推进“四个三”重大生态工程，打好蓝天、碧水、净土保卫战。划定生态保护红线面积4.15万平方公里，精准灭荒造林71.8万亩。襄阳长渠（白起渠）列入世界灌溉工程遗产名录，黄冈大别山世界地质公园获批，十堰入列国家“两山”实践创新基地。“关改搬转”沿江化工企业115家。推进三江、五湖、六库等重点流域区域治理，水源地保护得到强化。省级以上工业园区基本实现污水集中处理。大力发展绿色、低碳、循环经济，能耗总量和强度“双控”目标超额完成。聚焦聚力推动高质量发展。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，出台高质量发展评价考核办法，促进经济平稳健康发展。积极应对稳中有变新形势，做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间。对接重大战略实施，推动重大项目落地。京东方10.5代线开工，汉十高铁全线推进，湖北国际物流核心枢纽等加快建设。抢抓机遇补短板，在交通、水利、能源、生态、民生等领域启动建设了一批重大项目。突出稳企业、稳产业，大力解决民营企业、中小微企业困难，谋划推进十大重点产业高质量发展。新增企业类市场主体24.7万户、上市公司9家。强化区域支撑，武汉龙头作用更加凸显，荆州、黄冈经济总量有望突破2000亿元，随州有望进入千亿城市行列，经济强县实力提升。城镇化率提高1个百分点。积极深化供给侧结构性改革，推动经济转型升级，加快新旧动能接续转换。推出新一轮降成本措施，企业的获得感进一步增强。工业企业百元主营业务成本下降0.5元左右。出台促进新旧动能转换25条，高技术制造业投资、工业技改投资保持高速增长。存储器、商业航天等国家级产业基地加快建设。军民融合“六大工程”深入推进。旅游综合收入6200亿元，增长12.4%。武汉获评全国质量强市示范城市。中铁大桥局荣获中国质量奖。积极深化改革开放，重要领域和关键环节改革取得新突破，开放的大门越开越大。省级再取消、调整和下放行政审批等事项226项，精简证明事项127项，企业开办时间压缩至5个工作日。国资国企改革、农村改革扎实推进。新设外商投资企业增长53.7%，进出口贸易增长12.7%。成功举办上合组织首届旅游部长会议、中国－北欧经贸合作论坛等一系列重大活动，湖北的朋友圈持续扩大。聚焦聚力实施乡村振兴战略。坚持规划引领，落实农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。深化农业供给侧结构性改革。新建补建高标准农田343万亩。粮食总产稳定在500亿斤以上。农产品加工业总产值增长10.9%。新注册农民专业合作社、家庭农场1万个以上。适度规模经营面积超过3000万亩。乡村旅游和休闲农业综合收入增长17%，更多农民在家门口就能挣到钱。加强农村基础设施建设。新建改建“四好农村路”2.46万公里、农村户厕160万座，乡镇生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理设施建设有序推进。推动精准脱贫与乡村振兴有机衔接。坚持以硬举措、硬作风啃硬骨头，全面落实“六个精准”“五个一批”。新增资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜。电商扶贫试点实现国家级贫困县全覆盖。恩施“旅游+”扶贫模式入选联合国减贫案例。聚焦聚力做好民生工作。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加，占地方一般公共预算支出的比重保持75%以上。大力实施“我选湖北”计划，高校毕业生留鄂就业创业比例超过60%。城镇登记失业率处于2.55%的低位。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育等标准持续提高。促进各类教育协调发展。新建改建公办幼儿园289所，改善5000余所义务教育学校办学条件，资助家庭困难学生150万余人次，24所高校、58个学科纳入国家和省“双一流”建设，88个县（市、区）完成公办中职资源整合。新改扩建老年大学101所。着力提高医疗卫生服务能力，县乡村服务网络逐步完善。深化医疗医保医药联动改革，异地就医住院费用实现直接结算，大病保险制度基本建立，县域就诊率达到90%。17种抗癌药降价并纳入医保目录。成功举办第十五届省运会、第三届湖北艺术节、李时珍诞辰500周年纪念活动。第七届世界军人运动会筹备工作扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果。村（社区）法律顾问实现全覆盖。新建公路安全生命防护工程2.7万公里。安全生产形势总体稳定。村（居）民委员会换届基本完成。聚焦聚力加强作风建设。把真抓实干、埋头苦干作为转变作风最有力的武器，不折不扣落实党中央决策部署和省委工作要求。制定贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委《决定》重点工作清单，开展贯彻落实习近平总书记对湖北重要指示批示情况“回头看”。加强经济形势研判，狠抓运行调度，务实督办推进，现场办公解难。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，提请省人大常委会审议地方性法规7件，制定、修改政府规章6件，办理人大代表建议629件、政协委员提案654件。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实干事、担当作为的导向进一步强化。民族、宗教、援藏援疆、妇女儿童、残疾人、对台、侨务、慈善等事业取得新进步。国防、双拥、科协、人防、统计、信访、保密、档案、气象、地质、参事、文史、机关事务管理等工作持续加强。各位代表！过去一年，在迎战各种风险挑战中，高质量发展取得新进展，实属来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是习近平总书记视察湖北重要讲话精神全面贯彻、落地生根的结果，是省委团结带领全省人民勠力同心、克难奋进的结果，是省人大、省政协加强监督、有力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻鄂人民解放军、武警官兵、中央驻鄂单位，表示崇高的敬意！向所有关心、支持、参与湖北改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！侯卫东官场笔记各位代表！2018年是改革开放40周年。40年来，湖北人民用勤劳、智慧、奋斗创造了高速度发展的奇迹，地区生产总值年均增长10.6%，城乡居民收入分别增长97倍和124倍，人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。迈入新时代，我们要以努力奔跑的实际行动，将改革开放进行到底，续写更加精彩的湖北故事，创造更加耀眼的高质量发展奇迹！我们也清醒看到，当前我省经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足。主要是：市场主体数量不多、活力不强，民营企业、中小微企业困难突出；传统产业亟需改造升级，新经济势强力弱，创新动能不够强；农业综合效益不高、竞争力不强，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱；诸多深层次结构性、体制性障碍亟待破除，开放型经济水平不高；营商环境有待优化，公平竞争的市场机制尚不完善；区域发展分化明显，部分市县财政收支矛盾突出；防控风险压力仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护、民生保障与群众期盼还有较大差距；一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作思路和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我省经济爬坡过坎的大考之年。做好政府工作，必须保持战略定力，坚定必胜信念，展现新气象，干出新作为。当前，湖北与全国一样，仍处于大有可为的重要战略机遇期。我省发展拥有坚实基础、巨大潜力和广阔空间，经济长期向好趋势没有变，时与势总体有利。我们必须紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，推动发展方式转变；加快提升科技创新能力，推动创新资源优势转化为发展胜势；加快深化改革开放，推动形成更具创新力、竞争力的现代化经济体系和体制机制；加快绿色发展，推动经济发展与环境保护协调共进；加快适应我国参与全球经济治理体系变革，推动建设更高水平的开放型经济。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要紧紧抓住、全面用好，坚定不移坚持以经济建设为中心，坚定不移抓好发展第一要务，坚定不移办好自己的事。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委十一届四次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“四个着力”“四个切实”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—8%；城镇新增就业70万人；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成国家下达的节能减排任务。7.5%—8%的增长目标，与我省经济潜在增长率大体一致，与市场预期比较吻合，考虑了保障就业和改善民生的需要，体现了更加注重提高发展质量和效益的导向，也为经济转型升级和应对外部变化预留了空间。各位代表，2019年发展面临的环境更复杂，不确定性更大，风险挑战更多，发展难度大于往年，实现预期目标异常艰巨。我们务必把困难挑战估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，稳扎稳打、苦干实干，以最大努力争取更好结果。重点做好九个方面工作。 （一）坚定不移打好三大攻坚战，把握决胜全面建成小康社会主动权。突出主攻方向，抓住主要矛盾，精准施策、接续用力，高质高效完成年度目标任务。坚决守住不发生系统性风险底线。强化政府债务预算管理、绩效管理，有效遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。深化P2P网络借贷等风险点整治，加强类金融机构等薄弱环节监管，严厉打击非法金融机构、非法金融活动、违规举债融资。有序化解银行不良贷款。积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。我们要树牢与风险赛跑意识，确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。坚决完成脱贫攻坚任务。下足绣花功夫推进精准脱贫，确保贫困县全部摘帽、贫困人口如期脱贫。实现90万人脱贫、800个村出列、17个县摘帽。加大四大片区等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，重点解决影响“两不愁三保障”的突出问题。统筹推进产业、健康、就业、教育、生态等扶贫，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫。扎实推进非贫困县脱贫攻坚。大力实施贫困村提升工程。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，尽快制定支持政策。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。消除贫困是彪炳千秋的伟大功绩，我们要倾力冲刺、尽锐出战、务求必胜。坚决推进铁腕治污。统筹治气治水治土，打好蓝天保卫战、农业农村污染治理等重点战役。加快火电燃煤机组超低排放改造，开展重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，对重点行业和重污染区域设置大气污染物特别排放限值。推进不达标断面综合整治，加快城市黑臭水体治理，加强城市污水处理设施提标改造。全面开展农用地土壤环境质量类别划定，加快推进土壤污染治理与修复试点示范工程建设。蓝天、碧水、净土是民之所盼，我们要重拳出击、标本兼治，以治污最大成效回应人民群众关切。 （二）大力推进制造业高质量发展，加快新旧动能转换。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，把推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变作为供给侧结构性改革的主攻方向，加快建设现代化产业体系，提升我省在供应链、产业链、价值链中的地位。加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。着力推进新型工业化产业示范基地建设，积极创建新旧动能转换示范区。深入实施万企万亿技改工程，重点支持食品、冶金、石化、建材等传统支柱产业改造升级，实现优质制造。推动集成电路、数字、生物、新能源与新材料等十大重点产业发展，全力推进四大国家级产业基地建设。深入实施万千产业培育工程，加快打造信息光电子、“芯屏端网”、新能源和智能网联汽车等世界级先进制造业产业集群，培育更多细分行业“隐形冠军”。推动军民融合深度发展，支持武汉、襄阳、宜昌、孝感等地创建国家军民融合创新示范区。深化与央企军工集团、军工科技院校的战略合作，加快航空航天、北斗导航、海工装备等产业发展。支持荆门建设通用航空产业综合示范区。支持随州建设国家应急产业示范基地。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动更多潜力产业成长为现实增长点。扎实推进增品种、提品质、创品牌，培育更多名企名店、名家名匠。推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化转型，推动互联网、大数据、人工智能、物联网与制造业融合发展。推进工业互联网标识解析顶级节点高质量运营，加快二级节点建设，培育一批有影响力的工业互联网平台。深入推进楚天云建设。加快5G产业化进程。大力实施服务业提速升级行动计划，发展现代供应链、人力资源服务等生产性服务业，扶持研发设计、检验检测认证等高技术服务业加快成长。支持武汉建设国家会展中心城市和中国软件名城。支持襄阳、宜昌建设现代供应链体系重点城市。制造业是强省之本。我们要推动湖北制造向高端跃升，重振湖北制造雄风，加快构建面向未来的经济结构。 （三）持续释放内需潜力，培育中部强大市场。充分发挥消费基础性作用、投资关键性作用，为经济持续健康发展提供有力支撑。促进消费提质扩容。顺应消费升级趋势，创造更多新的消费增长点。促进吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费提档升级。推动文体娱乐、家政服务、健康养老等服务消费提速提质。积极发展消费新业态，鼓励实体商业转型发展，打造线上线下协同互动的消费生态。支持武汉、襄阳、宜昌、黄石、鄂州等地突破性发展跨境电子商务。支持汉口北国际商品交易中心发展。推动文化与旅游深度融合，大力发展文旅产业。支持33个全域旅游示范区建设，加快打造长江国际黄金旅游带核心区。加强楚菜品牌创建。以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平稳健康发展。落实个人所得税专项附加扣除等政策。开展“放心消费在湖北”活动，保障消费者合法权益，让消费者能消费、愿消费、敢消费。持续扩大有效投资。引导各类资本更多投向产业发展、创新驱动、基础设施等领域。加大基础设施补短板力度，深入实施综合交通三年攻坚行动，全面完成水利四大补短板工程。10亿元以上重大项目新开工270个以上，续建620个以上。确保华星光电T4、京东方10.5代线、广汽传祺宜昌基地、星晖整车迁址、汉十高铁、蒙华铁路湖北段等一批重大项目如期建成。集中力量推进武汉新芯二期、天马柔性屏、小米武汉总部、襄阳中车汉江捷运装备总部基地等重大产业项目。加快建设黄冈至黄梅高铁、武汉至仙桃城际铁路、湖北国际物流核心枢纽、鄂北水资源配置一期、武汉至安庆航道整治、长江中游航运中心、三峡综合交通运输体系、沿江港口多式联运、荆州煤炭储配基地、川气东送管道增压等重大基础设施项目。开工建设东风本田扩建、沿江高铁湖北段、西安至十堰高铁湖北段、宜昌至郑万高铁联络线等重大项目。争取36个过江通道、“一江三河”连通工程等一批重大项目纳入国家规划。我省市场规模中部靠前，交通流通优势明显，大武汉就是大市场。我们要尽展优长，奋力把武汉建成内陆消费中心，把湖北打造成区域强大市场。 （四）倾力打造最优营商环境，增强微观主体活力。搞活微观，核心是优化营商环境，关键是坚持“两个毫不动摇”，激发企业家精神和社会创新创造，发展更多优质企业。全力营造公平有序市场环境。加快建立公平开放透明的市场规则，建设法治化、国际化、便利化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，破除资本进入的各种障碍。全面落实普惠性减税政策，促进制造业、中小微企业、创新型企业结构性减税。降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。持续打好降成本“组合拳”，降低物流、用能、用地、砂石等成本。加强知识产权保护，完善社会信用体系，严厉打击破坏市场秩序行为。全力增强金融服务实体经济能力。畅通政策传导机制，着力解决企业融资难融资贵问题。大力发展多层次资本市场，加快实施上市公司倍增计划。设立100亿元上市公司纾困基金，筹集100亿元担保再担保资金。更好发挥政府引导基金的撬动作用。积极发展科技金融、物流金融。实施百万千亿金惠工程，优化中小微企业金融服务。支持武汉建设区域金融中心。支持湖北银行等地方法人金融机构健康发展，更好服务实体经济和乡村振兴。全力推进国资国企高质量发展。推动国有经济战略性重组和布局优化，促进国有资本向优势主业集中，向重大基础设施、基础产业和战略性新兴产业集中。加强省属国企现代企业制度建设。推动混合所有制改革扩围提速，鼓励和支持非公资本参与国有企业改制重组。加快政府投融资平台专业化、市场化转型。支持在鄂央企发展，深化与央企的战略合作。全力支持民营企业发展壮大。落实支持民营企业发展的政策措施。在准入许可、经营运行、招投标等方面一视同仁、平等对待。建立向民间资本推介项目长效机制。推出相关推荐目录，帮助科技型中小企业创新产品和服务快速进入市场。鼓励设立投资民营企业的股权、创业、债券投资基金。健全企业家参与涉企政策制定机制。依法保护民营企业家合法权益和人身财产安全。健全领导干部联系服务民营企业制度，构建亲清新型政商关系。市场经济是企业家经济。楚商是湖北最宝贵的战略资源，我们要更充分激发楚商活力，汇聚高质量发展磅礴力量。 （五）着力完善区域和产业布局，开拓高质量发展重要动力源。加快推进“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业布局，推动区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。深入实施区域和产业发展总体战略。强化武汉主中心和襄阳、宜昌省域副中心作用，加快建设综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区。提升武汉城市圈和其他城市群功能，支持各市州找准定位、全面对接，发展壮大更多新的区域增长极。以长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带为纽带，以沿线重要城镇为节点，打造高质量发展产业走廊。推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区协同并进，加快形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。大力促进跨区域合作。对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，广泛开展经常性协作交流。完善省际协商合作机制，探索长江中游城市群、汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、大别山振兴发展等区域合作新路径。支持武鄂黄黄协同发展，创建国家级空港经济综合试验区。巩固拓展三峡库区、丹江口库区、恩施等区域对口协作。加强援藏援疆工作。加快打造县域经济升级版。安排100亿元政府债券，由县级统筹用于基础设施补短板。在新旧动能转换基金中安排100亿元，支持县域经济发展。继续扶持20条重大产业链、110个重点成长型产业集群。支持20个左右经济强县加快成长。培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。切实提高新型城镇化质量。完善城乡融合发展体制机制，优化城镇布局，提高城镇精细化管理水平。支持智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，推进县城改造提升，开展小城镇综合整治行动。推动老旧小区综合功能改造，完善便民服务设施。支持天门建设四化同步示范区。高质量建设荆门对节白蜡小镇、咸宁金融小镇等46个特色小镇。有序推进城铁小镇、高铁小镇建设。加快农业转移人口市民化。“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局，是推进湖北高质量发展的重大举措。我们要主动作为，创造性地深化、细化、活化，加快战略布局落地落实。 （六）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。对标全面建成小康社会硬任务，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固发展“三农”持续向好形势。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合，促进农业高质量发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略，深入推进高标准农田建设，稳定粮食生产。聚焦优质、特色、绿色，合理调整“粮经饲”结构，因地制宜推广“虾稻共作，稻渔种养”等绿色高效种养模式。支持襄阳打造中国有机谷。支持咸宁推进国家农业可持续发展试验示范区建设。实施农产品加工业提升行动，发展壮大一批龙头企业、特色农产品优势区和现代农业产业园。推进“荆楚优品”工程，培育潜江龙虾、恩施硒茶、随州香菇等国家级品牌。加快推进农业机械化、信息化，深入实施农业科技“五个一”行动。发展多种形式适度规模经营。支持农业保险发展。加强重大动物疫病防控。着力推进新一轮农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”具体办法，探索宅基地“三权分置”实现形式，让农民更多地分享土地增值收益。加快农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。多途径发展壮大集体经济。完善农业支持保护制度。帮助农民就地就近就业创业，多渠道促进农民增收。培育壮大乡村振兴主体力量。大力实施新型职业农民培育工程，开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，扶持发展农业产业化联合体，带动小农户与现代农业发展有机衔接。加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设。深入实施“三乡”工程，支持和调动各方面力量投身乡村发展。稳步发展农村各项事业。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，深入开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进“四个三”重大生态工程。巩固提升农村饮水安全水平。改造农村危房5.8万户。新建改建农村公路2万公里，力争20户规模以上村组通达硬化路。加快城乡基本公共服务均等化，推动城市教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸。创建一批乡村振兴示范镇，打造一批美丽宜居乡村示范项目。持续推进移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村振兴成效怎么样，农民说了算。我们要用心恤农、用情暖农、用力扶农，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。 （七）深化改革开放创新，激发市场活力和社会创造力。统筹推进深层次改革、高水平开放、内源性创新，健全与高质量发展相适应的体制机制和动力系统，打造引领湖北发展的强大引擎。更大力度深化重点领域改革。坚持市场化改革方向，以经济体制改革为重点，推动相关改革走深走实。深化“放管服”改革。全面推广“证照分离”“四多合一”，扩大先建后验试点。大力推进“一网通办、一次办好”，实现省市县乡村五级政务服务网上办事全覆盖，“鄂汇办”服务事项拓展到200项以上。企业开办时间压缩至3个工作日以内，简易注销时间减少一半。工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。落实“双随机一公开”监管，推进联合监管、“互联网+监管”，对新经济实行包容审慎监管。高质量完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置。推进省以下财政事权与支出责任划分改革，完善县级基本财力保障机制。树立过紧日子的思想，大力压减财政一般性支出。规范有序推进政府购买服务、政府和社会资本合作。完善税收征管体制，严防层层加码收“过头税”和突击收税。更大力度推动高水平开放。持续推进外贸“三项工程”，实施国际市场开拓“百展行动”，促进对外贸易向优进优出转变。扩大服务贸易规模，加快教育、医疗、文化等领域开放。支持武汉深化服务贸易创新发展试点。用好进博会、广交会、京交会等重大开放平台，办好首届世界大健康博览会、长江经济带对话粤港澳大湾区、华创会、台湾周、楚商大会等重大活动。加大招商引资和招才引智力度。支持襄阳、宜昌、黄石、鄂州、孝感设立综合保税区。完善国际贸易“单一窗口”，压缩通关时间，降低通关成本。加强对外交流合作，深度参与共建“一带一路”，持续开展湖北企业“中亚行”“丝路行”活动。推进中外合作共建高科技产业园、国际教育园。高水平建设中法武汉生态示范城、中德荆州生态示范城、孝感日商产业园。开放带来进步，封闭必然落后。我们要抢搭国家全方位开放快车，深度融入世界经济的大海，跑出开放“加速度”，提升湖北外向度。更大力度增强科技创新能力。着力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。省财政筹集100亿元，重点支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设。五年筹集100亿元财政性资金，支持“双一流”和科研院所建设。与国家自然科学基金委员会共建联合基金。全力支持武汉创建综合性国家科学中心。积极创建国家实验室，加快建设国家级创新中心和重大科技基础设施群。规划建设“光谷科技创新大走廊”。发挥企业创新主体作用，支持更多领军企业建设研发中心。大力推进国家高新区建设。支持重点产业创新联合体建设。实施技术攻关悬赏制。鼓励市州建设新型工业技术研究院。建设湖北技术交易大市场。加快培养科研领军人才和产业创新人才，实施博士后倍增计划。持续深入推进大众创业、万众创新。深化科技体制改革，为科研主体简除烦苛，赋予科研机构和人员更多自主权。更大力度建设湖北自贸区。全面完成国家赋予的209项改革试验任务，加快推进贸易和投资自由化便利化。探索“点单式”放权，将省直部门更多改革事项放在自贸区先行先试。鼓励三大片区大胆探索，推进深层次、根本性制度变革，形成一批原创性成果。吸引更多创新型企业、战略性新兴产业向自贸区集聚。一切发展成果都是人做出来的。惟楚有才，于今为盛。我们要着力打造制度高地、开放高地、创新高地，让各类英才大展其长，让创造活力充分迸发。 （八）坚持生态优先绿色发展，加快建设美丽湖北。坚定不移共抓大保护、不搞大开发，深入推进“双十”工程，奋力当好长江经济带高质量发展生力军。持续推进长江大保护。强化“三线一单”硬约束，巩固提升系列专项整治成果。深入推进沿江化工企业“关改搬转”、非法码头整治、入河排污口整改提升。加快推进长江两岸造林绿化、港口船舶污染物处置设施建设。着力解决饮用水源地突出环境问题，加快城市饮用水备用水源地建设。开展山水林田湖草生态保护修复工程试点。深入推进全国地质灾害综合防治体系重点省份建设。开展湖北长江经济带生态环境大普查、自然资源全域调查和长江大保护“回头看”。持续推进长江经济带绿色发展。编制实施湖北长江经济带国土空间规划。细化落实十大战略性举措58个重大事项和91个重大项目年度任务，加快培育绿色生产方式和生活方式。大力发展绿色产业和循环经济。完善提升碳排放、排污权等资源交易市场。支持武汉申报建设国家级长江新区。支持荆门等地建设国家循环经济示范城市。持续推进生态省五级联创，支持黄冈、咸宁、恩施等地创建国家级生态文明建设示范区。支持十堰承办第九届全国生态文明论坛年会。加强神农架国家公园保护。深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。持续完善环境保护长效机制。完善领导干部自然资源资产离任审计、绿色发展考核、省级生态环境保护督察等制度。健全企业环境守信激励与失信惩戒机制。压紧压实河湖长制，加强巡河巡湖管理。探索建立长江岸线管理员制度。健全省内流域横向生态补偿机制和生态环境保护奖励机制，让提供良好生态产品的地区“不吃亏”。大美湖北，优在生态。我们要全力打好“双十”工程这场大仗、硬仗、苦仗，克难攻坚、决战决胜，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利。 （九）坚持以人民为中心发展思想，推进民生改善和社会事业发展。顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点，持续办好民生实事。稳定和扩大就业。把稳就业作为经济发展的优先目标，创造更多就业岗位，努力实现更高质量和更充分就业。重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。确保零就业家庭动态清零。大力推动创业带动就业，深入实施返乡创业三年行动计划。加强全方位公共就业服务，强化就业创业培训和政策帮扶。提高社会保障能力。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。确保养老金按时足额发放。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，加快构建多层次养老服务体系。开展养老机构服务质量提升专项行动。加快医疗、工伤、生育保险省级统筹。推进三年棚改攻坚计划。加强残疾预防和残疾人康复，保障残疾人权益。扎实开展社会救助。加强留守儿童和困境儿童关爱保护。办好公平优质教育。加快推进教育现代化。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇和中心村公办幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快消除“大班额”，减轻中小学生过重学业负担，落实义务教育阶段教师工资待遇。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划。推进第二期特殊教育三年提升计划。深化职业教育产教融合，支持地方职业院校发展。加快“双一流”建设，加大对省属高校支持力度。支持和规范社会力量兴办教育。积极发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享。对贫困家庭学生应扶尽扶、应助尽助。加快建设健康湖北。深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗，实施县域综合医改，实现县域医共体全覆盖，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务。提高城乡居民医保和大病保险人均财政补助标准。加快全科医生培养，做实家庭医生签约服务。加强血吸虫病、重大传染病、地方病和职业病防治。加大健康知识宣传教育力度。实施国民营养计划。推进中医药强省建设。发展“互联网+医疗健康”。强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。大力发展文化广电体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，不断提高公民素质。加强文艺队伍建设，推动文艺创新，繁荣文艺创作。推进基层“五馆三场”和综合性文化服务中心建设，创建公共文化服务体系示范区。加强县级融媒体中心建设。实施无线数字覆盖工程。建设湖北广电传媒基地。推进传统工艺振兴。实施荆楚大遗址传承发展工程。加强历史文化名镇名村、少数民族特色村寨保护利用。推动“万里茶道”、黄石矿冶工业遗产申遗。加强科学普及。推进全民健身，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，拓展网格化服务管理，推进“三社联动”，完善城乡社区服务功能。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。加强法制宣传教育。加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。压实安全生产责任，提高应急处置能力，保障人民生命财产安全。促进民族、宗教领域和谐稳定。继续抓好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入开展国防教育，支持驻鄂人民解放军、武警部队改革和现代化建设，扎实做好退役军人事务和双拥共建工作。民生在勤，勤则不匮。我们要把民生工作往深处做、往细处做、往实处做，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。各位代表，2019年10月，第七届世界军人运动会将在武汉举办。我们要举全省之力办好这场盛会，向世界展示一个开放繁荣、文明和谐、充满活力的湖北。 三、全面加强政府自身建设始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，着力提高行政效能，努力建设人民满意政府。严格依法行政。维护宪法法律权威，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。加强和改进政府立法工作，促进法律法规有效实施。坚持严格规范公正文明执法，把权力关进制度笼子。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，更加习惯在监督下工作、在监督中履职。大力推进数字政府建设。全面推进政务公开。加大审计监督力度。健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度。凡涉及公众利益的重大决策，都要广泛听取意见，争取最大理解和支持。增强履职本领。国内外形势深刻变化，新情况新问题层出不穷，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，是每一个政府工作人员的当务之急。真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习运用辩证唯物主义世界观和方法论，着力培养“五种思维”，提升“八个本领”。养成崇尚学习、勤于调研的好习惯，坚持实事求是作决策、干工作，在实践中找思路、想办法。不断解放思想，谋划推出更多更实的改革发展举措。支持新型智库建设。提高政策研究和制定能力，创造性推进工作落实，确保党中央决策部署和省委工作安排产生最大整体效果。坚定担当作为。人民对我们充满期待，我们没有理由不好好干，没有理由不干好。越是任务繁重、挑战艰巨，越要勇毅担当、奋发有为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把更多精力用在干实事、抓落实上。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查反馈问题整改。强化正向激励，严管厚爱结合，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持严字当头，全面从严、一严到底，以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。各位代表！奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，书写改革开放新篇章，创造高质量发展新业绩，向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年丽水市政府工作报告

  2019年3月21日在丽水市第四届人民代表大会第四次会议上丽水市市长吴晓东各位代表：现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是全市上下深受鼓舞、倍感振奋的一年。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上专门点赞丽水，指出：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个金饭碗，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”这是值得深深铭记的大事、喜事，更是对推进新时代丽水高质量绿色发展的极大鞭策！一年来，我们始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，坚持以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署，较好地完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.2%，规上工业增加值增长12.2%，社会消费品零售总额增长11.4%，增幅均为全省第一。全面完成“4+1”投资结构性指标，服务业增加值增长8.1%，全域旅游产业增加值占GDP比重预计达9%以上，外贸出口增长10.2%，一般公共预算收入增长15.1%。十方面民生实事圆满完成，财政民生支出341亿元，增长14%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42557元和19922元，增长9.1%、10.2%，其中农村居民收入增幅连续10年全省第一。生态环境状况指数连续15年全省第 一、生态环境公众满意度连续11年全省第一。通过全国水生态文明城市建设试点验收，城市地表水环境质量继续保持全省首位，国考断面I—Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率实现“三个100%”。空气质量列全国169个排名城市第5位，市区空气质量指数（AQI）优良率95.6%，PM2.5平均浓度从33微克/立方米降至28微克/立方米。 （一）成为全国首个生态产品价值实现机制试点市生态产品价值实现机制“丽水样板”入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，相关经验被国务院大督查列为先进典型。成功举办首届生态产品价值实现机制国际研讨会，发布丽水绿色发展白皮书及生态系统生产总值（GEP）、生态资产核算研究报告。瓯江流域上下游横向生态补偿、生态环境损害赔偿、环保“守信激励、失信惩戒”等机制全面推行，完成市级自然资源资产负债表编制。遂昌创成国家生态文明建设示范县，云和成为全国首批环境健康风险管理试点县。国家林草局将丽水确定为全国唯一的国家公园设立试验区，生态环境部命名丽水为“两山”实践创新基地，“诗画浙江”大花园最美核心区建设初显成效。对标瑞士等先进国家制定了传统村落、美丽乡村、绿道古道游步道骑行道建设等大花园建设标准，瓯江绿道作为大花园建设旗帜性项目先行启动，17个省大花园建设重大项目完成年度投资计划的134.1%。遂昌、龙泉、云和入选第一批全省大花园典型示范建设单位，省大花园建设研究院在我市挂牌成立。出台涵盖一二三产的产业导向清单，启动了实时在线监测、全域覆盖的“花园云”建设。 （二）增长质效进一步提升成为省级生态工业试点市，战略性新兴产业、装备制造业、健康制造业增加值分别增长29.1%、15.3%、27.5%，增幅均居全省第一。数字经济核心产业增加值增长12.1%，绿谷信息产业园主营业务收入和税收均增长94%以上，新增上云企业2797家。新发布“浙江制造”标准21项，缙云成为“浙江制造”品牌培育试点县。莲都“农米良品”在纳斯达克上市，缙云臻泰能源获中国创新创业大赛一等奖，庆元鸿星文具成为省级隐形冠军企业，新入库“专精特新”培育企业236家，新增规上工业企业133家。整治“低散乱”企业、淘汰落后产能企业分别完成年度任务的208%、150%，推动企业入园338家。实现省级以上开发区（园区）“污水零直排区”全覆盖。丽水开发区在国家级经济技术开发区中排名跃升40个位次，全市规上工业企业亩均税收、亩均增加值分别增长16.3%、12.2%，增速均为全省第一。积极引进德国肖特、腾讯、世茂、银泰、华润、众安、灵康、飞科等大型成熟市场主体，新引进项目445个，其中落地大项目130个。深化山海协作，产业合作到位资金179.5亿元。特色小镇投资达179.09亿元，万洋低碳智造小镇、龙泉汽车空调小镇入选第三批省级培育小镇。对标欧盟制定了“丽水山耕”标准体系、农药化肥准入标准，“丽水山耕”品牌影响力列“2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜”第一名。成为全省现代化生态循环农业整建制试点市，实现省级农产品质量安全可追溯体系县（市、区）全覆盖。缙云烧饼、庆元香菇、松阳香榧获地理标志证明商标，青田杨梅获农产品地理标志登记。缙云、遂昌、松阳创成首批省级全域旅游示范县，缙云仙都创5A通过省级初验。新增4A级景区2家，创建评定A级以上景区村庄242个，其中3A级景区村庄25个。获评“全国民宿产业发展示范区”，农家乐民宿营业总收入41.5亿元，增长33%。 （三）内生动能进一步增强政府部门间“最多跑一次”改革入选全省改革领跑者案例，51.4%的民生事项实现“全域一证通办”。中介服务“网上竞价”改革列入国家发改委清费减负典型案例、全省经济体制改革26条典型经验。实现企业投资项目代办覆盖率100%，开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。企业常态化开办时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批改革取得阶段性成效，由改革前平均200多个工作日压缩至86个工作日内。省级以上平台新批工业用地按“标准地”出让宗数、面积占比分别达59%、55.9%。城乡一体化信用平台上线运行，全国城市信用状况监测排名从2017年底的207位跃升至52位。省级及以上重大改革试点达到24项，绿色发展综合改革创新区“一县两试点”均取得明显成效。“拯救老屋”松阳模式、“政银保”小额扶贫贷款景宁模式等在全省推广，云和生态公益林收益权质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例，龙泉入选全国集体林业综合改革试验区。建设浙江（青田）华侨经济文化合作试验区、汤显祖—莎士比亚戏曲小镇，被列入我省新一轮对外开放10项重大举措。成功举办首届华侨进口商品博览会、世界青瓷大会、中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会、松阳乡村振兴论坛、“古堰画乡 浙江特色小镇海外推广展”等文化交流活动。跨境网络零售出口增长31.1%，缙云、青田跨境电子商务产业园开园运营。通过国家知识产权试点城市验收。引进各类高层次和急需紧缺人才2538人，新增5家市级院士工作站、6家省级博士后工作站。龙泉主导产业“双创”公共服务平台列入全国制造业“双创”平台试点示范项目。规上工业企业技术（研究）开发费增长33.9%，新增国家高新技术企业67家、省级高新技术企业研发中心12家、企业研究院11家。 （四）城乡面貌进一步改善丽水机场开工建设。衢宁、金台铁路建设进展顺利，杭丽铁路纳入省铁路网规划。景文高速、滩坑引水工程顺利开工。金丽温输气管道丽水段全线贯通。500千伏丽西输变电工程启动建设。41个项目入选省市县长项目，已开工建设21个，完成投资34.2亿元。组织两批63个重大项目集中开工，总投资416亿元。城中村改造完成326.41万平方米，其中市区160.9万平方米，置换出中心城市发展空间8200多亩，解决了水东老村、专建区块等一批“老大难”问题。完成52个老旧小区、城中村雨污分流改造，拆违1156.75万平方米、“三改”1062.88万平方米。全市新增城市道路58.15公里、城镇污水管网67.41公里、雨水管网92.91公里、供水管网57.74公里，分别完成年度任务的193.8%、120.3%、232.3%、192.5%，新增城市园林绿地100.89公顷，停车位8403个，实现新能源汽车分时租赁网络县（市、区）全覆盖。在全省城市文明程度指数测评中继续保持前列，获评省级小城镇环境综合整治优秀市。常住人口城镇化率达到61.5%，较上年提高1.8个百分点。出台争当乡村振兴排头兵行动计划，实现县（市）域乡村建设规划全覆盖。推进大搬快治“解危清零”，完成地质灾害解危471处，减少受威胁人数15825人。新建和改造提升农村公路1384公里，新增20.8万农村人口喝上了达标饮用水。推动441个村与475家企业（商会）“村企结对”，招募“乡村振兴合伙人”105名，乡贤联谊会实现乡镇（街道）全覆盖。编制实施美丽乡村建设“正负面清单”，打造美丽乡村风景线10条。松阳、遂昌乡村建筑入选2018威尼斯国际建筑双年展，松阳松阴溪古市段、景宁鹤溪城区段被评为省级“美丽河湖”，云和“童话视窗”获省级精品示范入城口第一名，缙云仙都风情绿道被评为全省十大最美绿道，完成美丽林相建设103.4万亩。20个村入选首批省级农村引领型社区，50个村创成省级“一村万树”示范村。厕所革命、垃圾革命稳步推进。 （五）民生事业进一步发展低收入群众收入增幅持续高于居民收入增幅，完成集体经济薄弱村年度“消薄”任务，低保标准实现城乡同标。云和获全国脱贫攻坚组织创新奖，景宁成功举办全国少数民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会。开展创业培训10497人次，新增市场主体40920家。新增城镇就业22542人，增长22.6%，城镇登记失业率1.9%。发放来料加工费22.07亿元，增长13.2%。全市最低工资标准统一调整为每月1660元。高考普通类一段上线率首次超过全省平均水平，消除了小学、初中起始年级超标准班额现象，遂昌、庆元创成省教育基本现代化县。健康丽水建设稳步推进，实现县县都有巡回诊疗车，云和、松阳、景宁3个卫生重点县建设通过省级终期评估。基本医疗保险参保率巩固在98%以上，基本养老保险参保率达到92%。“乡村春晚”创成国家公共文化服务体系示范项目，大窑龙泉窑国家考古遗址公园对外开放，新增农村文化礼堂248个。成功举办首届全国全项目轮滑锦标赛、首届省智力运动会等大型赛事，省运会创历史最好成绩。开工建设棚改安置住房2366套、建成2518套，完成农村危旧房治理改造21022户。助餐、配送餐服务覆盖875个城乡社区，改造提升农村家宴放心厨房97家，建成示范型居家养老服务中心30个。社会救助、社会福利、公益慈善、妇女儿童、老龄、助残服务、红十字等社会事业进一步发展。二号首长群众安全感满意率连续5年全省第一，生产安全事故起数、死亡人数分别下降33%、25.9%。创成省食品安全县（市、区）5个。全科网格从3443个增加至5289个。打掉黑恶犯罪团伙48个。金融机构不良贷款率下降0.62个百分点。退役军人安置、管理和保障，国防动员和后备力量建设、“双拥”优抚工作得到加强，外事、港澳台侨、民族宗教、地方志、气象、人防、关心下一代等工作取得新进展，较好完成东西部扶贫协作和对口支援工作。 （六）政风建设进一步加强以“两强三提高”为导向，强化政府执行力。开展破解发展不平衡不充分问题十大会战，179项攻坚细化任务完成率92.7%。狠抓项目推进百日攻坚，省重点建设项目开工率、完工率均为100%。狠抓20项历史遗留问题攻坚，完成18项。兑付企业扶持资金20.37亿元，减轻企业负担71.8亿元，企业反映问题办结率95.6%。扎实推进依法行政，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议284件、政协提案319件。坚持优化协同高效，政府机构改革稳步推进。推动从严治政向纵深发展。按照市委部署，扎实推进省委巡视反馈问题整改，将涉及政府的30项问题细化分解为174条整改措施，已有138条落实到位。中央、省环保督察信访件整改完成率分别达99.2%、99.7%。修订《丽水市人民政府工作规则》，出台《丽水市政务新媒体管理办法（试行）》。坚决整治“四风”，“三公”经费支出“零增长”。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，省委、省政府和市委正确领导，全市上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少问题。主要是：生态经济总量不大、结构不优、GEP向GDP转化效率还不够高，招商引资落地慢，传统产业转型任务繁重，旅游缺少“拳头产品”，人才和创新方面的短板明显。环保基础设施薄弱，污染处理能力不足，环保执法力度还不够。城市能级和城乡品质有待提升，城市管理还比较粗放，交通等基础设施滞后仍是制约发展的突出短板。农民持续增收和农村稳定“消薄”困难较多，基础教育与全省平均水平还有较大差距，地质灾害隐患尚未完全消除。部分干部的开放眼界、专业水平、担当能力、法治意识亟待增强，党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。市政府将高度重视这些问题，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实全市“两山”发展大会精神，全面迈上高质量绿色发展新征程的开局起步之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议，全市“两山”发展大会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，建设现代化生态经济体系，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，书写创新实践“两山”理念新篇章，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据市委经济工作会议精神，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，高质量前提下能快则快；规上工业增加值增长8%以上；研发经费支出占比达到1.7%；生态环境质量保持全省第 一、全国领先；城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅继续保持全省前列，力争第一；投资总量较快增长，投资结构持续优化；城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。着眼今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP相互转化效率持续较快增长。实现上述目标，必须紧紧围绕以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，以“绿起来”带动“富起来”，进而实现“强起来”，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，全面落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进生态经济化、经济生态化，加快建设现代化生态经济体系。重点抓好六方面工作： （一）深化改革开放，争创绿色发展新优势以建立生态产品价值实现机制为贯穿各项工作的红线，打造“两山”转化先导区。启动以村为基本单元的全域自然资源与生态产品评估，挖掘梳理发布新一批丽水生态产品目录，建立健全GDP和GEP双核算、双评估、双考核工作机制，编制生态信用“正负面清单”。创新发展生态产品利用型产业，重点推进森林康养经济、水经济、绿色产权交易破题出成果，争创国际绿色水电示范区，积极推动绿色能源领域的市场化开发。着力推动变生态优势为产业优势，积极引导国内外大型生态高科技公司落户丽水。联动推进绿色发展综合改革创新区等创建工作，挖掘打造一批生态产品价值实现机制新的典型案例。结合争创国家金融支持乡村振兴试验区、农村土地“三权分置”“三块地”改革、“三位一体”农合联改革，开展“农产盘活”试点，激活农民财产权。以深化“最多跑一次”改革为牵引，建设营商环境最优市。更大力度推进部门间“最多跑一次”改革，建立部门间“最多跑一次”改革事项标准体系，实现部门间80%以上事项网上办理，争创机关效能最强市。打造服务、信息、扩面、效率“四个升级版”，确保市县乡三级100%建成标准化服务大厅，年内市级自建系统事项100%纳入“一窗受理”平台、涉及民生及企业事项100%开通网上办理、民生事项100%实现“一证通办”，其中70%以上的民生事项实现全域“一证通办”，努力实现更多涉侨服务事项“全球通办”。加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。推进“减证便民”，加快“刷脸通办”。确保实现省级以上平台工业项目“标准地”供地率100%，省级以下平台新批工业用地按照“标准地”不低于30%供地。积极推动多评合 一、结果互认，原则上不再实施项目评价，确保实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”、力争80天以内，企业常态化开办时间压缩至1个工作日。旗帜鲜明支持民营经济，全面落实省民营经济31条。实行企业帮扶“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划、金融服务滴灌工程和融资畅通工程，建立企业融资“三张清单”，试点推行金融特派员制度。创新“精准服务企业、振兴实体经济”有效机制，第一时间落实中央、省减税降费政策，研究降本减负措施。建立企业纾困基金，努力实现企业反映问题“最多跑一次”。对标世界银行营商环境十大评价标准、中国营商环境评价指标体系，持续深化工程建设项目审批改革，深化以社会信用体系为重点的市场化改革，力争跻身全国城市信用监测排名前10名，争创全国社会信用体系建设示范城市。加快“亩均论英雄”、要素配置市场化、投融资、国资等方面改革，探索项目资源捆绑开发模式，完善市与莲都区、开发区体制机制。持续推进事业单位分类改革。以长三角一体化、“一带一路”、山海协作为依托，构建全方位开放合作新格局。制定实施接轨上海、融入长三角一体化行动方案，积极对接G60科创走廊、上海“百家名企”。办好第二届世界丽水人大会、第四届中国农村电商大会、世界园艺博览会丽水城市主题日活动，继续举办华侨进口商品博览会、国际茶商大会，筹办国际徒步健身赛、国际木制玩具节，积极谋划环丽水国际自行车赛。谋划建设国际合作产业园和华侨经济产业园，促成与日本在农业、园林建设和标准化生产等方面深度合作。打造进口商品“世界超市”和“华商之窗”，支持青田加快建设华侨经济文化试验区、“国际红酒中心”“咖啡小镇”。探索生态与产业互为“飞地”模式，推进丽水无水港与省海港集团深度合作，建设宁波杭州湾新区飞地产业园，进一步加强东西部扶贫协作和对口支援。依托长寿之乡绿色发展区域合作联盟，助推康养产业发展。 （二）建设现代化生态经济体系，打造绿色发展新高地围绕加快培育植入式绿色发展新引擎，扎实推进招商引资“一号工程”。以生命健康、高端装备、数字经济、能源环保、精密制造等先导性、基础性项目为重点，突出招强引优、以商引商、产业链招商，重视总部招商、基金产业园招商，积极推行预选承包商制度，着力引进高水平成熟市场主体。建立以开发区（园区）为主战场的产业招商体制机制，推出“一揽子”招商政策，完善招商引资考核评价办法。开展县（市、区）政府和市直重点部门一把手项目谋划推进大比武，主推市县长项目和重大产业项目。招引落地大项目100个以上，全力推动世茂、华润等20个重点项目落地。加快创新驱动发展，促进产学研深度融合。汇聚创新资源，推进与之江实验室、清华长三角研究院的深度战略合作，加强与浙江大学等省内外高等院校的合作交流；办好“人才·科技”峰会，优化升级科技、人才政策，探索“一院一园一基金一政策”创新机制，实施“绿谷精英550引才计划”，谋划建设人才社区，引进高校毕业生5000名。培育创新主体，力争规上工业企业中开展研发活动企业占比达到38%以上，高新技术产业投资增长12%以上，上云企业累计超过6000家，实施智能化技术改造企业70家，入库“专精特新”企业200家以上，新增国家高新技术企业49家、省科技型中小企业150家。提升创新平台，建设丽水生态产品（丽水山耕）、龙泉汽车空调、缙云锯床和特色机械装备等省级产业创新服务综合体，新创建云和木玩、庆元竹木等产业创新服务综合体4家，积极推进科学家在线云上创新服务平台等合作项目，谋划设立离岸孵化器，力争实现县（市、区）、开发区市级以上科技孵化器（众创空间）全覆盖。建设省级生态工业试点市，打造“丽水生态制造”品牌。把握数字经济发展机遇，整合绿谷信息产业园、海创园、大学生创业园，组建数字经济发展公司，确保数字经济核心产业增加值增长12%以上。深入实施生态工业发展“31576”五年行动计划，对标省八大万亿产业，组织实施战略性新兴产业项目、机器换人技术改造项目各100项以上，支持缙云深化军民融合创新示范区试点，筹建中核军民融合产业发展（浙江）投资基金。推动制（修）订国家行业及省地方标准8项、“浙江制造”标准15项。推动丽水开发区成为生态工业的主力军、主平台，重点打造1个半导体全链条产业园、1个高端装备制造产业园、2个健康医药园，助力全市打造10个小微企业园。按国际最高标准抓好开发区合成革行业转型提升，实施“一县一品”传统产业转型提升计划。盘活开发区（园区）存量土地，积极引入生态工业大项目。加快丽缙园、丽景园开发建设，加快建设万洋低碳智造小镇。统筹实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，继续支持纳爱斯、艾莱依、方正、嘉利、天喜、元立、凯恩、起步、意尔康、梦天木业等龙头骨干企业加快发展，扶持维康、众益、国镜、普崎、中广、涛涛等重点优质企业做大做强。加快创建丽水国家公园，推动生态经济化。打造高等级景区集群，加快缙云仙都、古堰画乡、云和梯田等景区创5A进度，支持云和湖景区创国家旅游度假区，培育和创建省级以上“旅游+”融合示范区（基地）5个以上。打造一批红色旅游精品线路、经典景区，创建王村口全国红色旅游示范小镇。推动瓯江文创产业带、瓯江山水诗之路落地，打造千亿文化产业，确保文化产业增加值增长12%以上。构建全链条乡愁富民产业，大力发展农产品“三品一标”，积极创建中国特色农产品优势区和国家现代农业产业园，推行“绿色惠农”一卡通，确保2020年农药化肥区域准入全面达到欧盟标准，建成一批达到出口欧盟标准的农产品标准化生产基地，新增“600”基地50万亩，大力引进和培育农业龙头企业，办好首届海峡两岸农业文创高峰论坛，“丽水山耕”销售额突破80亿元；制定实施“丽水山居”放心民宿服务标准2019版，农家乐民宿营业总收入增长20%以上；放大“丽水电商”乘数效应，推进国家农村电商示范区、“互联网+三农”先行区“双区”联创，打造服务全国的网上菜篮子市场。举办设计大赛，促进工业设计等生产性服务业高质量发展。发展物流配送、新商业模式，完善供应链，提升“丽水人超市”品牌。完成特色小镇投资160亿元以上，落地6个以上高端精品酒店。 （三）抓好大花园建设，谱写绿色发展新篇章统筹优化“一带三区”规划布局。启动“一带三区”规划、项目、政策研究，提高市域要素的配置效率，全域推动产城融合，发挥好“一带”的增长极作用，促进“三区”差异化发展，引领打造莲青缙百万人口、千亿GDP市域发展核心带，组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三大区块。制定实施瓯江两岸综合保护与利用导则，加快瓯江中上游休闲养生新区规划和建设，沿瓯江绿道“串珠成链”打造黄金旅游带、惠民产业带。深入推进小县大城建设，支持云和打造新型城镇化样板县域。完成丽水开发区规划修编。强化交通等基础设施支撑体系。实施交通先行战略，加快构建现代化综合交通体系，全面融入上海2小时、全省1小时交通圈。加快丽水机场、衢宁铁路、金台铁路、瓯江航道建设，开工建设衢丽铁路，专班推进杭丽高铁，争取开通“上海—丽水”周末高铁直达旅游专列，加快温武吉铁路谋划，加快景文高速建设，推动金松（遂）龙高速、青文高速谋划和庆景青公路前期，谋划浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线。提升国省道、“四好”农村路、通景公路，加快建设水东综合交通枢纽，推进中闲观光轨道项目。加快建设500千伏丽西输变电工程，推进丽水电网完善升级。完善大花园防洪、供水、生态用水体系，加快推进滩坑引水、大溪治理提升改造、兰溪桥水库扩建、潜明水库、黄南水库等工程，谋划建设浙西南大中型水库群。打造生态宜居品质之城。加快推进江滨商务中心、华侨城、四都区块开发和华东药用植物园、欧陆风情园二期等项目，建设南明山休闲小镇、灵康杏福康旅小镇。推进花园路立面改造、丽阳街路面改造、瓯江两岸市政道路管网建设。培育本地树种，提升城市绿化。结合城市有机更新，继续推进市区城中村改造60万平方米，完成30万平方米拆后空间利用，有序推进撤村建居，积极打造“未来社区”。加强生活圈标准配置，健全便民市场、便利店网络，完善城市慢行系统，优化无障碍环境，打造高品位步行街，城市建成区公交站500米半径覆盖率达98%以上，有序推动机关、企事业单位停车泊位向社会错时开放，主城区新增停车位3500个。扎实推动文明城市创建常态化，完善城市精细化管理标准体系，建设“城市大脑”，打造“智慧城管”，抓好市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”。深化“三改一拆”和“无违建县”创建，创建省级“无违建县”1个，力争实现“基本无违建县”县（市、区）全覆盖。 （四）实施乡村振兴战略，建设绿色发展新天地打好农民增收和“消薄”攻坚战。争创新一轮全国扶贫改革试验区，确保全面小康“一个不少”。深化“强村计划”，建设发展壮大村集体经济项目148个，新增村股份经济合作社经营体制机制创新试点300个，积极探索入股农村金融法人机构助推“消薄”试点。以浙江省建设全国民族乡村振兴示范省为契机，加快民族乡村发展，支持景宁建设民族地区城乡融合发展试验区。推进“八个万元”促增收。促进农民转移就业，组织职业技能培训2万人以上。实施“大搬快聚富民安居”工程。积极有序推进搬迁安置工作，搬迁农民3万人以上，鼓励各县（市、区）争创“大搬快聚”示范县。坚持政府引导、农户自愿，集聚集约、促农增收，各县（市、区）城区、工业园区、旅游景区、中心镇、特色小镇的存量建设用地优先用于安置小区建设，提升公共服务配套，加强就业培训和帮扶，实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。打造“千万工程”升级版。制订中国花园乡村建设行动计划，推进“六边三化三美”行动提标升级，启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，全面完成小城镇环境综合整治。以世界文化遗产标准加强古街古村古镇保护利用，加快传统村落保护地方立法进程，统筹实施“千村精品、万村景区”“拯救老屋”、农村人居环境整治、农村饮用水达标提标等三年行动，新增A级景区村庄200个以上、其中3A级景区村庄20个以上。支持莲都、遂昌、龙泉、松阳、云和开展农村住房建设试点。打造一批小微田园综合体，新建休闲农业观光区（点）27个，新增市级以上美丽河湖25条（段）、160公里以上，建设美丽林相70万亩。力争创成省级美丽乡村示范县1个、美丽乡村示范乡镇10个、美丽乡村特色精品村30个。加强乡村治理。持续推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，深化“乡村振兴合伙人”行动，积极培育新农民和新型农业经营主体。联动推进农村自治、法治、德治，深化“基层治理四平台”标准化建设和全科网格服务。全面推行村级便民服务全程代办制，完善农村法律顾问制度、乡贤调解制度，结合农村信用体系建设，创新深化“六星文明户”等道德评议活动，建成善治示范村230个。 （五）防风险、稳基础，强化绿色发展新保障打好蓝天、碧水、净土、清废“四场战役”。严守生态红线、防范生态风险，加强自然保护地、水源地保护和湖边、河边、水库边、景区边等生态资源管控，全域禁止河道采砂，完成水土流失综合治理54平方公里，废弃矿山治理11座，根治“大棚房”，抓好松材线虫病常态化防治。建成“花园云”，推进生态环境监测监管全覆盖。基本完成中央和省级环保督察整改任务，对生态违法实行铁腕整治、长效监管，积极支持生态环境公益诉讼。严格城市噪声污染、餐饮油烟、施工扬尘常态化监管，推动全域“两禁”执行到位，完成涉气排放“散乱污”工业企业整治任务，加快淘汰国III级及以下运营柴油货车，加快开展空气质量健康指数（AQHI）试点，全面开展清新空气示范区建设，空气质量保持全国前十。深化“五水共治”、河（湖）长制工作，基本实现城镇和开发区（园区）截污纳管全覆盖，完成市区污水管网修复工程，加快“污水零直排区”建设提升，推进农村生活污水标准化运维提升改造，加快腊口污水处理厂、水阁污水处理厂二期等项目建设，加快城镇污水处理厂清洁排放技术改造，确保城市地表水环境质量继续保持全省第一，全域出境水断面水质达到水环境功能区要求。加强重点土壤污染地块和已封场垃圾填埋场生态修复，加快土壤环境风险监测点位开发区（园区）全覆盖，推行重点企业进场、退场土壤监测评估机制，实施农用地土壤超标风险对账销号。加强固废全过程封闭式管理，确保市工业固体废物综合处置场、松阳工业污泥处置、遂昌含重金属废物综合利用项目建成，基本实现市域内危险废物产生量与处置能力相匹配。打好金融风险防控攻坚战，积极应对国际贸易摩擦影响。引导支持金融机构用好增量、盘活存量，促进融资总量平稳增长、融资结构不断优化。织密织牢“天罗地网”风险监测网，守住不发生区域性金融风险底线，确保不良率、关注类贷款率分别控制在1.3%、3%以下。加强政策性融资担保体系建设，发挥政府产业基金引导作用，加大制造业信贷投放，防范化解企业流动性风险。精准防范化解P2P网络借贷风险。积极推进丽水民营银行筹建，大力发展科技金融、绿色金融。积极防范地方政府债务风险，发挥政府债券稳投资、补短板重要作用。加强云和木制玩具和庆元铅笔、食用菌等国家外贸转型升级基地建设，加快融入“品质浙货、行销天下”大平台，积极争取丽水产品纳入中欧地理标志产品互认互保名录。鼓励外贸企业发展跨境电商，开拓“一带一路”新兴市场，促进外贸适度增长。坚决守住防灾减灾、安全生产、公共安全、社会稳定的底线和红线，打造更高水平的平安丽水。完成应急管理改革，加强防灾减灾能力建设，全面实施安全生产综合治理三年行动，构建重点隐患清单式防控治理体系，对新发现地质灾害隐患点即查即治，实施老旧电气线路改造，加强火灾风险防控，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。力争实现省食品安全县（市、区）全覆盖，建设国家级食品安全示范市，加大食品药品全域监管和查处力度，确保疫苗管理和使用安全。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击盗抢拐骗、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。完善信访制度、人民调解和立体化治安防控体系，建立“县（市、区）指挥中心—基层治理四平台—全科网格”全链条指挥和管控体系，建设智慧安防小区，实现社会管控“数字化+网格化”。 （六）优化公共服务供给，增进绿色发展新福祉以教育提质年为载体，优先发展教育事业。坚持把高质量均衡作为丽水教育发展的基本要求，大力推进全国义务教育优质均衡发展县、省教育基本现代化县创建，实现省基础教育重点县摘帽；年内普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上，义务教育标准化学校创建率提高到93%以上，与全省同步实现全面消除小学、初中大班额，高考各项指标均接近全省平均水平。抓好乡村学校、民工子弟学校提标补短，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，促进学校之间校舍和设施设备配置基本统一。致力教有所优，组建教育集团10个以上，推进一批初中、高中名校建设，支持丽水中学、缙云中学创新型人才培养计划，以教育数字化转型推进精准教学改革。推进产教深度融合，实施中职学校“三名工程”“百名大师、千名高徒”结对培养工程，推进丽水学院、丽水职业技术学院中外合作办学，确保丽水学院松阳校区开工建设，加快培养丽水现代化生态经济体系所需的各类人才。谋划打造全国中小学生态文明教育、红色教育、工匠教育基地，加强3岁以下婴幼儿托育工作，为中小学教室安装空调，城乡义务教育阶段家庭经济困难学生营养餐每人每天再增加一杯牛奶、一个鸡蛋，全面实施小学放学后托管服务，加强儿童青少年近视防控。推行教师积分制管理，落实中小学教师工资待遇，完善民办学校教师待遇保障机制。加快健康丽水建设。启动“大花园·大健康”丽水健康生活方式三年行动计划，倡导文明、低碳生活。新建县域医共体12个，推进市人民医院与华润集团合作办医，深化公立医院综合改革，加快卫生信息化建设，支持中医药产业发展。完善“20分钟医疗服务圈”，实施偏远山区医疗服务全覆盖精准对接计划。广泛开展全民健身活动，办好首届丽水超级马拉松，开工建设生态体育公园。新建44个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，10家社区嵌入式养老服务机构，谋划建设20家康养联合体。加快文化丽水建设。积极倡导社会主义核心价值观，弘扬践行“浙西南革命精神”，编制实施《浙西南革命精神传承和红色资源价值转化规划》，发扬红色传统，传承红色基因，为新时代“丽水之干”注魂、赋能、立根。弘扬生态文化，以6·5世界环境日、7·29丽水生态文明日为载体，开展生态文明系列宣传活动。持续打造“全国乡村春晚总部”文化名片，新建农村文化礼堂220个。实现县级融媒体中心建设全覆盖。着力打造向新中国成立70周年献礼大型舞台剧《亲水亭》。推进“丽水三宝”在“一带一路”沿线国家巡展，继续举办世界青瓷大会，举办中国仙都轩辕黄帝祭祀大典，筹办丽水巴比松、庆元廊桥国际研讨会，加快“庆元香菇文化系统”申报全球重要农业文化遗产进程。办好第三届国际摄影研讨会暨2019丽水摄影节。推广松阳百名艺术家入驻乡村模式。建成市图书馆新馆，推进处州文献集成编纂工程。统筹抓好就业、社保、住房保障等民生大事和民生“关键小事”。创成高质量就业社区（村）200个，新增城镇就业1.5万人、城镇失业人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。确保基本养老保险参保率达到93%以上，基本医疗保险参保率巩固在98%以上，完善社会救助、医疗救助。积极推进房地产业发展提质、稳价、保供给，推行装配式建筑和住宅全装修交付，保障困难群众基本居住需求，做好征收安置工作，支持有条件的老旧小区加装电梯。完成城镇危旧房治理改造7.97万平方米，完成农村D级危房、涉及公共安全的C级危房排查治理改造。全面推进厕所革命、垃圾分类，统筹抓好各县（市、区）垃圾终端处置设施建设，完成38.3万农村群众饮用水达标提标，建设一批规范化的乡镇、社区残疾人庇护中心。加快实施市民卡工程。进一步做好老龄、妇幼和慈善、民宗等工作。扎实推进国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥模范城”创建活动，健全退役军人服务管理体系。认真办好十方面民生实事，继续实施年度综合考核省、市民生实事项目“一票否优”，推行民生实事以项目实施地为单位分级向社会全面公开，推进民生项目应做尽做、做要做好。各位代表，新的一年，面对新形势、新任务、新挑战，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。一是突出专业化、高素质、执行力，持续深化“大学习大调研大抓落实”，加强新知识、新理念、新技能的学习，切实解决政府系统干部队伍中研究不深、职责不清、落地不实问题。二是推动政府数字化转型，以整体政府理念推进政务流程再造，实现“说到做到”“马上就办”，抓好综合交通提质提速等十大行动，打造建设丽水“花园云”等十大品牌，继续解决一批历史遗留问题。三是牢牢守住法律和规矩的边线、红线、底线，努力成为法治水平最高的城市之一，推进科学民主依法决策，以“一例一法”等形式，深化市政府常务会议学法用法常态化机制。四是严格落实全面从严治党主体责任，抓好做实“一岗双责”、以上率下，强化巡视、督察反馈问题整改落实，加强廉政风险防控体系建设，推进审计监督全覆盖，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。我们要集中精力解决实际问题，统筹规范督查、检查、考核事项，减会减文，能现场办公解决的事情一律不开会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，坚决把文件压减三分之一以上。我们要集中财力办大事、抓民生，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，压减一般性支出5%以上，建设节俭政府，狠刹浪费之风，以政府过“紧日子”促进群众过上“好日子”。各位代表！实干成就事业，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为谱写新时代丽水高质量绿色发展崭新篇章作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【广水市招商】2020年广水市政府工作报告

  2020年1月9日在广水市第八届人民代表大会第四次会议上广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的一年，是全面深化改革之年，也是经济转型升级之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，守初心，担使命，聚合力，图奋进，有效应对各种风险挑战，竭力推动高品质融合、高质量发展，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面小康社会建设取得新的重大进展。这一年，我们迈出了高质量发展的新步伐。预计地区生产总值338亿元，增长7.7%;固定资产投资增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入3.14万元、1.77万元，分别增长8.6%、8.5%。地方公共财政预算收入13.56亿元，增长6.3%。工业经济稳中向好。预计规模工业增加值115亿元，增长8.5%。新增规模工业企业26家，达到206家。工业用电量7.5亿千瓦时，增长47%。华鑫冶金、三峰透平等企业改造升级，全年完成工业技改投资45.4亿元，增长18.9%;工业税收(不含烟厂)近4亿元。工业智能化迈上新台阶，广同控股引进无人化作业生产线，大洋塑胶、广彩印刷、瑞恒科技智能生产车间初步建成。空调配件产业园启动建设，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。新能源产业不断壮大，总装机超过100万千瓦，成为重要经济增长点。现代农业加快发展。全力抗旱救灾，积极防控动植物疫病，主要农产品产量保持稳定。新增产业化龙头企业9家，新认证“三品一标”农产品品牌7件，农产品加工业产值165亿元，获评全省农产品质量安全示范市。农村一二三产业加快融合，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态稳步发展。第三产业繁荣活跃。三潭被评为3A景区，中华山旅游公路基本建成，桃源红柿成为荆楚旅游品牌，广水被纳入大别山国家森林步道区域。预计全年社会消费品零售总额151.6亿元，增长10.5%，新增规上服务业企业5家、限上商贸企业26家;电商交易额12.5亿元，增长35%。广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点市。这一年，我们取得了三大攻坚战的新成效。各类风险有效防范化解。严格政府债务管理，强化非法集资、互联网金融等风险防控，政府债务和区域信贷等风险总体可控。开展经济、科技、社会等领域风险排查，建立健全矛盾问题管控机制，社会大局保持稳定，人民群众安全感不断增强。脱贫攻坚成果不断扩大。产业、教育、健康等扶贫政策较好落实，易地扶贫搬迁安置点基础设施配套完善，建档立卡贫困户存量危房完成改造、饮水不安全问题得到解决。全年出列贫困村19个，实现了51个贫困村全出列;18888名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.28%，为脱贫攻坚决战决胜奠定了基础。污染防治迈出坚实步伐。认真贯彻习近平生态文明思想，环境保护基本国策落地落实，蓝天、碧水、净土保卫战初见成效，圆满承办了全省“四个三重大生态工程”建设现场推进会。统筹推进秸秆禁烧、涉气企业监管和扬尘管控，空气质量管控水平提升。城乡生活垃圾无害化处理加快推进，生活垃圾终端处理设施建成试运行，市镇投入资金2229万元，建成垃圾中转站32座、购置垃圾转运车43辆;市级投入资金1531万元，支持村级生活垃圾清扫、保洁和收集，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立。农村生活垃圾分类试点和存量垃圾治理工作有序推进。城乡生活污水治理力度加大，城区地下管网进一步完善，应山、广水两个城区生活污水处理厂提质升级正在实施，13个镇级生活污水处理厂全部建成并通水运行。全年新建和改造各类厕所2.3万余座，精准灭荒面积2.41万亩。加强流域环境综合整治和饮用水源地保护，认真落实“河湖长制”，完成22条河流和6座大中型水库划界确权，规范管理砂石开采行为，积极推进畜禽粪污资源化利用，深入开展养殖场综合治理，生态环境质量持续改善。这一年，我们谱写了高品质融合的新篇章。积极践行新发展理念，大力推进城乡、军民、“三生”“三产”等融合发展。建设高品质的宜居城市。城市畅通工程有序推进，刘店路、花园路、韩家湾路建成通车，平洑路分段扩宽，印台山隧道顺利贯通，公园路加快建设，车站路完成刷黑，义阳路配套改造，广水西火车站地下立交通道建设、马鞍路延伸即将完工，城市道路体系逐步完善。天然气主管道已经接通，中国天然气集团储配调峰中心成功落户，我市天然气保障短板得到弥补。广办中心客运站开工建设，南门货运站建成启用，平靖路、东大农贸市场整治改造，城市功能日臻完善。老旧小区改造稳步开展，申报储备了一大批项目。新城区加快建设，投资5.75亿元的“四馆三中心”已经开工。棚户区改造加快推进，实施了马都司新区、强力社区、金鼎社区、曾家湾等一批棚改项目，完成了铁路、烟厂等系统、单位的“三供一业”分离移交和维修改造。国家园林城市创建卓有成效，新增绿地21.23万平方米、公园绿地8.98万平方米，新建小游园4个，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36%、32%和12.1平方米。省级文明城市创建有序进行，开展了环境卫生整治、市政设施提升、交通秩序整治、市民素质提升等“七大行动”，市容市貌明显改观，市民文明程度不断提升。省级生态文明建设示范市创建力度空前，生态细胞创建工程稳步推进，应办被命名为省级生态镇，机场、泉水、联兴、棚子岗4个村被命名为省级生态村。自然资源和生态红线管控全面加强，“大棚房”整治、殡葬领域突出问题整治和违建别墅清理取得成效。建设高品质的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，强化规划引领，推动乡村全面振兴。农业供给侧结构性改革深入推进，食用菌、优质稻、鲜桃、木本油、蔬菜、茶叶、小龙虾等特色农业规模扩大、效益提升。新建高标准农田4.77万亩。“三乡工程”扎实开展，美丽乡村试点工作稳步推进，美丽乡村建设内生动力不断增强，观音村入选“中国美丽休闲乡村”;“五清一改”和铁路沿线环境综合整治有力有效，农村人居环境不断改善。多肉艺术小镇启动建设，桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进，我市现代农业产业园入选省级现代农业产业园。强化乡村综合治理，乡风文明加快形成。建设高品质的基础设施。107国道、武汉城市圈环线高速广水段主体工程基本完工，新建“四好”农村路293公里，实施公路安全生命防护“455”工程320公里。110千伏龙塆输变电工程建成启用，投资1.6亿元的农村电网改造加快实施;农村饮水安全工程巩固提升，黑洞湾供水工程基本完工，鄂北水资源配置工程分水口启动建设，“引徐济安”工程已经开工，城乡供电供水保障能力增强。这一年，我们开创了改革促开放的新局面。各类改革深入推进。新一轮政府机构改革高质量完成，国有林场改革通过验收，杨寨经济发达镇行政体制改革稳步实施。国有平台公司市场化改革向前迈进，组建了绿色生态产业有限公司。国土资源供给侧结构性改革有力推进，增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩取得成效，国土资源对经济发展的保障水平逐步提高。司法体制改革持续深化，“减证便民”受到好评，司法公信力不断提升;市级公共法律服务中心建成启用，镇办全部设立法律援助工作站。其他重点领域改革走深走实，发展动能逐步增强。营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，区域性统一评价、先建后验、多规合 一、多图联审、全程代办顺利实行，“3550+100”改革目标基本实现，工程建设项目审批、不动产登记优化提速，项目周边环境不断优化。“一网一门一次”改革大力推进，“互联网+政务服务”提质增效;金融服务实体经济力度加大，预计全年投放中小企业贷款74.5亿元，增长8%;普惠性税费减免政策落实见效，企业生产经营成本进一步降低;市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争的市场环境加快形成，全年新发展市场主体6968家;社会信用体系逐步完善，领导干部联系民营企业和专业技术人才形成制度，园区功能设施加快完善配套，环境竞争力不断增强。开放合作取得成效。地铁装备、钢铁冶金、精细化工三大产业园总体规划完成编制，与武汉地铁集团、中建三局战略合作，共同打造地铁装备产业。精准招商力度加大，产业链、产业园招商方兴未艾。空调配件、同正轨道、废钢基地、永昇建材等一批优质项目相继落户，科逸卫浴、嘉旭能源、一澄新材料等项目建成投产。二次招商取得成效，金汇冶炼、德润食品、西陇化工、中意机电等存量资产盘活利用。全年引进资金103.9亿元，引进过亿元项目17个，利用外资4350万美元。积极开展校地、校企合作，与武汉理工大学、湖北大学建立战略合作关系，搭建科研合作平台，招才引智工作势头良好。与省高新投、长江产业基金、省农业担保集团开展合作，投融资体制不断创新，融资渠道拓宽延伸。全年争取各类资金15亿元，其中中央和省预算内投资3.2亿元，获批乡村振兴项目贷款7亿元。这一年，我们作出了民生大改善的新努力。社会事业加快发展。办学条件显著改善，投资1.3亿元的永阳学校主体工程基本完工，社会资本投资的致远学校签约落户，本届政府任期内将新建2所九年一贯制学校。教师补充机制基本建立，扩充了教师编制，2019年招聘教师249人。文化体育事业健康发展，顺利通过“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”复检，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)，启动了千户冲古民居修缮，成功承办了大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，改编创作了大型现代红色经典楚剧《江姐》，新建文体广场25个。健康广水建设加快推进，医联体、医共体建设得到加强，分级诊疗持续深化，24名省级医院专家常年坐诊广水;创建省级重点专科3个，“消除疟疾”终审评估工作顺利通过国检;一医院、中医院纳入三级医院管理，一医院专科综合大楼启动建设，城郊、关庙新建卫生院投入使用。医保惠民、支付便民水平不断提升，纳入带量采购药品60种，医保目录新增抗癌药40种，打击欺诈骗保取得成效，医保基金管理全面加强。人口和计划生育政策较好落实。公共检验检测能力不断提高。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业深入发展，宗教事务管理迈向法治化、规范化。第四次全国经济普查顺利完成。民生保障不断加强。“新型学徒制”培训推广试行，职业技能培训力度加大，各类招聘活动常年不断，全年新增就业5135人。大力整治恶意欠薪行为，治欠保支长效机制逐步形成。退役军人服务保障不断加强，社保接续有序开展，市镇村三级退役军人服务体系已经建成。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人保障等标准持续提高，低收入群体临时价格补贴政策执行到位，被征地农民养老保险遗留问题逐步解决。平安基础更加坚实。安全生产管理制度落细落实，综合监管力度持续加大，“一标两小”消防站基本完工，灾害预警系统基本建成，校园安防实现“三个100%”达标，森林防灭火机制不断完善，应急管理水平稳步提升。社会治安立体联合防控体系日趋成熟，“平安细胞”创建深入推进，“雪亮工程”加快实施，禁毒工作卓有成效，扫黑除恶成果巩固扩大，连续十年实现“命案全破”，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。这一年，我们促进了政府执行力的新提升。政府系统党建不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，宣传思想和意识形态工作责任压紧压实，发生在群众身边的“微腐败”和不正之风问题整治有力，审计监督、统计监督力度加大，公共资源交易监管更加规范。法治政府建设纵深推进。认真学习贯彻《土地管理法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，大力推进政务公开，加强行政规范性文件合法性审核和行政执法监督，行政执法与刑事司法有效衔接，依法行政水平不断提高。自觉接受市人大的法律和工作监督，虚心听取市政协的意见建议，共办理人大代表议案、建议43件，政协委员提案72件，“两案”办理质效有了新提升。政策决策执行坚定有力。扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，立行立改中央脱贫攻坚巡视、环保督察、省委巡视反馈问题，即知即改省、随州市电视问政暴露出的形式主义、官僚主义问题，强力整改国务院、省政府大督查反馈问题，认真领会贯彻上级领导批示指示精神，有力推动了政策落实、决策执行。加强经济形势研判和运行调度，多次开展现场办公，积极帮扶服务，强化跟踪问效，保证了重点项目、重点工程、重点工作的建设和开展。一年来，外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，气象、供销、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等工作有了新发展，科普、工商联、信访、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄人等工作取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩难能可贵，问题不容忽视。主要表现为：经济结构不优，新旧动能转换不快，高新技术产业增加值占比不高，支撑高质量发展的产业基础不够坚实;发展后劲有待进一步增强，缺乏一批打基础、利长远的大项目、好项目;经济下行压力加大，实体经济发展仍然困难;各项简政减税降负措施推出施行，财政收支矛盾将更加突出;社会事业、基础设施领域短板较多，与群众期盼还有差距;一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、决战决胜的2020年2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是脱贫攻坚的决战决胜年。做好2020年的工作，我们既面临风险挑战，更面临战略机遇。特别是当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，宏观调控更具前瞻性、针对性、有效性，中部地区崛起、淮河生态经济带、“一芯两带三区”和随州市“三城四基地”等重大战略带动作用增强，广水融入区域一体化步伐加快，实现高质量发展的积极因素不断蓄积和释放。我们要保持战略定力，坚定发展信心，抢抓难得机遇，积极主动作为，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快推进高品质融合、高质量发展，确保全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5-7.8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民收入与经济发展同步，保持物价总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。各位代表!中流击水，奋楫者进!只要我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而上，奋勇向前，就一定能够实现既定目标!围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）聚焦产业转型升级，着力在支持实体经济上有新作为突出产业基础能力和产业链现代化水平提升，加快构建现代化经济体系，壮大实体经济，完成“十三五”规划目标，奠定广水高质量发展坚实基础。加快推进工业转型。深入实施“百企百亿技改工程”，充实完善工业技改项目库、路线图，支持广水卷烟厂、焜烨冶金、雅都纸业、天成科技等企业技术改造，推动风机制造、钢铁冶金、造纸包装、纺织服装等传统产业“老树发新芽”;加大新兴产业培育力度，支持骨干企业做大做强，增强带动效应，推动地铁装备、新能源、锂电等产业“新树快成林”，不断提高工业“含金量”。支持智能装备、风机制造、纺织服装等行业“机器换人”，引导毅兴智能、广彩印刷、华杰环卫、永阳材料等企业改造升级，积极融入“一芯两带三区”“四大产业基地”战略布局，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，不断提高工业“含新量”。突出绿色引领，优化投资结构，淘汰落后产能，加快推动“生态经济化、经济生态化”，着力构建高效清洁、节能环保的绿色产业体系，不断提高工业“含绿量”。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产品结构、调顺产业体系。实施农业“12223”工程，即新增高效节水灌溉面积1万亩、虾稻共作2万亩、优质蔬菜2万亩，猕猴桃发展到2万亩，胭脂红鲜桃恢复到3万亩;恢复性发展生猪和王鸽产业，做大“广”字号特色农业。大力发展农产品加工业，支持大自然实业、金丰食品、山之珍、金山科技、楚丹禽业、松淳蛋业、腾云农业等产业化龙头企业做大做强，引进市场主体加快建设现代农业产业园。深入推进科技兴农计划，大力推广良种良法和高效种养模式，着力提升农业机械化和劳动者技能水平，提高农业科技含量。继续推进优质粮食工程，强化农作物秸秆还田、畜禽粪污资源化利用，促进农药、化肥减量增效，加强动植物疫病防控，强化农产品质量安全监管，支持创建特色农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。加快推进融合发展。着眼构建协同发展、深度融合、充满活力的现代化产业体系，加快推进一二三产业融合发展，推动产业全链条增值增效。加快推进信息化和工业化高层次深度融合，引导企业上云上网、建设数字车间，推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展。推进工业与服务业融合发展，支持毅兴智能、三峰透平、双剑风机、大洋塑胶等企业打造运维服务平台，增加售后服务供给，提高制造业附加值。围绕转化增值、品牌打造、农民增收，畅通农业购销网络体系，推动特色农产品进展会、进超市，不断提升农业转化增值率。放大旅游资源优势，挖掘本土人文元素，开展三潭4A级旅游景区价值评估并启动创建工作，引进战略合作者打造旅游景区，促进文旅融合，助推高质量发展。加快发展电子商务，推动电商企业与市场主体深度合作，实现线上线下融合发展。抢抓郝店综合训练基地扩建机遇，推进国防军旅小镇建设，加快军民融合发展步伐。鼓励发展现代物流、技术咨询、研发设计、人力资源、会计等生产性服务业，规范发展汽车展销、金融保险、物业管理、商超连锁、社会养老、文化创意、家政等生活性服务业，推动房地产业平稳健康发展，促进城乡消费扩容提质。加快壮大民营经济。认真落实支持民营企业改革发展的《意见》，保护民营企业合法权益，兑现招商承诺，加大企业帮扶力度，畅通政企沟通渠道，着力破解企业发展难题，提升民营企业获得感，构建“亲清”新型政商关系。支持建筑企业做大做强，鼓励湖北广建等公司创建特级资质。扶持农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，支持大众创业、万众创新。加强新技术、新产业、新业态、新模式经济培育，深入实施中小企业成长工程，鼓励个转企、企转规、规转股，加快壮大民营企业群体，力争全年新增规模工业企业20家、限上商贸企业20家。 （二）聚焦乡村振兴战略，着力在美丽乡村建设上有新作为认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。坚决打赢脱贫硬仗。继续加大财政资金统筹整合力度，加强小额信贷扶持，更大力度发展扶贫产业，增强贫困户脱贫产业支撑。坚持现行脱贫标准，全面落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强就业技能培训，发挥典型示范作用，引导贫困群众转移就业、劳动增收、创业脱贫，实现剩余建档立卡贫困人口全脱贫。汇聚社会力量，引导社会扶贫，提升社会扶贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，接续推进减贫。关心关爱“边缘户”，减少非贫困户致贫。完善脱贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等工作机制，落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，全面普查脱贫政策落实情况，扎实整改突出问题，防止脱贫人口返贫，巩固提升脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。培育壮大主体力量。加大技术培训力度，加快培育具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”和新型职业农民，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业对接市场、链接农户，提升农业市场化水平。深入实施“三乡工程”，撬动城市资源、社会资本参与乡村建设，支持打造康养村、民宿村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，推动农村功能再开发、产业再融合。深化农村土地和集体产权制度改革，加快清产核资和集体经济股份制改革，全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，优化土地资源配置，支持土地流转、大田托管和租赁入股，促进适度规模集中经营。加快建设美丽乡村。支持集镇建成区完善功能、配套设施，促进集镇上档次、增内涵、提品质。引导镇办立足资源禀赋，放大特色优势，发展特色产业，增强产业支撑，促进生产、生活、生态融合发展。支持建设多肉艺术小镇，加快八一路、沿河路、应山北桥建设，启动黑虎冲安置区和小镇客厅建设，同步培植特色产业。深入开展农村人居环境整治，巩固扩大“五清一改”和铁路沿线环境综合整治成果。加强示范带动，深化文明创建，推进移风易俗，倡导文明乡风。大力发展富民兴村产业，用3年左右时间，每年统筹政策资源引导约40个行政村，培育壮大一批村级集体经济强村。每年推进4个美丽乡村、15个示范村、60个整治村建设、连片推进20个村环境治理，用3年左右时间实现美丽乡村建设全覆盖，促进农村风貌整体提升。支持楼坊、先觉庙、先锋、肖店、古城等村争创省级美丽宜居示范村，支持泉水、芦花湾创建全省旅游名村，支持创建生态镇村，保护传统村落，留住乡愁记忆，打造一批具有影响力和美誉度的美丽乡村。建改农村户厕1.9万座，建设各类公厕382座，全面完成“厕所革命”建设任务。实施107国道通道绿化，打造美丽公路经济带。精准灭荒2100亩，加强森林和草原资源管护，强化森林防灭火和林业病虫害综合防治，提升林业生态建设水平。完善提升基础设施。加快完善城乡路网体系，完成107国道广水段改扩建，促成武汉城市圈环线高速广水段通车运行，实施346国道十里至南门转盘段和安广线李店至赵棚段改扩建，启动大新经桃源至107国道公路建设，做好信宜高速启动工作，建设“四好”农村路200公里，“窄改宽”农村公路200公里，方便群众快捷安全出行。加快完善水利基础设施，建成鄂北水资源配置工程广水分水口，深入推进高标准农田建设，实施澴水监生店段综合治理，建成气象预警中心，提高农业旱涝保收水平。实施“气化乡镇”项目，推动管道天然气进镇到户，让集镇居民用上清洁能源。扩建飞沙河水厂和三水厂，提升供水能力，配合完成“引徐济安”工程;启动220千伏凤凰、110千伏双河输变电工程建设，加快改造农村电网;支持5G网络建设，让村民享受便利化的基础设施。 （三）聚焦品质广水建设，着力在打造宜居城市上有新作为践行绿色发展理念，树立精品精细意识，强化统筹协调推动，着力打造有品质特色、有颜值韵味、有形象气质的生态宜居广水。加快城市建设步伐。编制城市道路畅通提升工程规划，并分步组织实施。完成公园路、法院北侧、正路职校东侧、应台小学道路建设，启动城西片区规划道路、一医院西大门道路、马都司新城一路、二路、三路建设，做好辉盛大道延伸前期工作，进一步完善城市路网体系。建成广办中心客运站，加快“四馆三中心”、火车站站前广场建设，加大城区污水管网建设和改造力度，开工建设马都司生态新城污水处理厂，适时启动双桥农贸市场建设，促进城市功能配套。坚持还林于民、增绿于城，加大绿化力度，强化绿化补植，增强城市绿色底蕴，提升国家园林城市品质。深化文明创建活动，积极开展文明单位、文明小区创建，强化住宅小区物业服务监管，争创省级文明城市。促进城乡管理提质。科学编制国土空间总体规划，加快推进多规合一，严格规划管控，压实属地责任，促进规划落实。强化城市精细管理，实施城市环境大整治，规范交通、经营、户外广告等秩序，建成数字化城管平台，强化城市规划区违建整治，推动城市管理由粗放向精细转变。贯彻落实《随州市机动车停车条例》，努力增加城区停车设施供给，加强停车管理与服务，实施城市智慧停车，着力解决城区“停车难”问题。健全自然资源资产产权体系，加快自然资源统一确权登记，推进农村“房地一体”确权登记发证，完成小型水库、灌区和水利工程划界确权。扩大试点范围，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖;建立机制，完善制度，强化监管，促进生活垃圾无害化处理体系和生活污水处理厂稳定高效运行。全面改善生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，加强能耗总量和强度“双控”，压实环保责任，完善治理机制，强化源头防控，推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理，综合整治“散乱污”企业，推进重点行业企业挥发性有机物污染治理，支持清洁生产技术改造，坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理，推进“河湖长制”由巡查向管治转变，探索建立流域横向生态补偿机制;落实“三区”划定，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果，常态化打击非法开采矿产资源行为，加强城乡饮用水源地规范化建设，促进出境断面水质持续改善，坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治，开展涉重金属企业污染排查，建立土壤污染地块清单和优先管控目录，督促完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复，提升固体废物处置能力，坚决打赢净土保卫战。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，加快建设循环经济产业园，促进资源回收再利用。加强森林公园、自然保护区、湿地公园保护管理，开展生态保护红线勘界立标，强化生态环境执法监管，争创省级生态文明建设示范市。统筹谋划长远发展。把握高质量发展时代要求，深入研读宏观政策，聚焦国家战略、发展所需、民生改善，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批基础设施、产业发展、乡村振兴、军民融合、生态环保、文化旅游、社会事业类的大项目、好项目、管长远的项目，致力推进高质量发展。按照“对上可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”要求，扎实做好项目前期工作，加快包装一批基础好、规模大、前景优、后劲足的优质项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，争取更多项目纳入上级项目库，发挥有效投资作用。加大立项争资力度，积极争取各类债券资金，充分发挥各级预算内投资和财政专项资金撬动作用，完善奖补机制，更大力度激活民间投资。健全保障机制，强化帮扶服务，有效解决堵点难点痛点问题，促进项目建设提速。 （四）聚焦优化营商环境，着力在体制机制创新上有新作为成立优化营商环境工作领导小组，强化优质高效服务，深入推进改革创新，加快转变政府职能，着力打造一流营商环境。深化改革开放。更大力度推进“放管服”改革，巩固扩大“3550+100”改革成果，持续推进“一网一门一次”改革，建立政务服务“好差评”制度，拓展“一次办好”高频事项，推进政务服务标准化，实现服务事项无差别受理、同标准办理。加强数据共享，加快建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务模式，让政务服务更便捷。持续深化商事制度改革，巩固“证照分离”“多证合一”、全程电子化等改革成果，促进市场主体增量提质。认真落实全面深化改革各项部署，着力增强改革的系统性、联动性、协调性，以改革抢先机、增优势、创红利。推动更高水平对外开放，利用好国际国内“两个市场”，保持外贸出口稳定增长，提高利用外资水平。强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推进技术、人才、资本等要素聚集。加强科技创新，深化校地合作，支持校企共建，力争全年转化科技创新成果15项，新增高新技术企业3家，稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化人才支撑，加大补充、培养、使用力度，吸引更多优秀人才扎根广水、服务广水。优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，引导金融机构增加信贷产品供给，加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产，加快推进国有平台公司市场化转型，增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作，加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板上市。完善园区平台。统筹工业基地与东部工业聚集区产业布局、功能分区、服务配套，促进差异发展、产业互补，推动工业园区融合发展。坚持集约用地，推进全域国土综合整治，充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利，健全工业用地滚动收储机制，保障用地需求。坚持规划引领，加快推进园区基础设施和配套工程建设，启动精细化工园区道路及河道治理项目建设，延伸工业污水、天然气管网，不断提升园区承载能力。支持镇办在工业园区建设特色园、园中园，增强镇办工业实力。实施精准招商。更大力度推进招商引资，围绕智能装备、风机制造、纺织服装等主导产业，着眼强链延链补链，深入开展产业链精准招商，着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。围绕地铁装备上下游产业链，瞄准行业龙头、知名企业，重点引进电机、消声器、模具、智能控制系统等配套项目，促进地铁装备产业聚集化发展。更加突出工业项目、实体经济招商，充分发挥商会协会作用，大力推进专班招商，深入推进以商引商，着力引进一批大项目、好项目、龙头带动型项目，进一步提高招商质效，力争全年引进资金100亿元。持续推进“腾笼换鸟”，依托闲置资产资源开展二次招商。组建招商项目落地服务专班，试点推行工业标准地出让，大力破解要素制约，营造良好周边环境，促进签约项目早落地、快建设、早达效。 （五）聚焦改善民本民生，着力在提高治理能力上有新作为坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板，促进治理体系和治理能力现代化，增强群众获得感、幸福感。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施学校能力提升工程，完成渡蚁桥学校、杨寨小学、八一学校改扩建，实现永阳学校、致远学校秋季招生，不断改善办学条件，有效增加学位供给，继续消除“大班额”，促进城乡义务教育一体化发展。加快学前教育普惠健康发展，推进高中阶段教育普职融合发展;强化教育综合改革，提高教育教学质量;落实教师补充机制，提升教师整体素质，切实办好人民满意的教育。大力推进健康广水建设，加快一医院专科综合大楼建设，支持中医院建设康复医院，改扩建一批乡镇卫生院。加快推进紧密型医联体、医共体建设，优化医疗资源配置;持续深化分级诊疗和家庭医生签约服务，完善医疗服务体系;落实药品带量采购长效机制，加大医改控费力度，加速释放医改红利。大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，讲好“广水故事”，传递“广水声音”，唱响“广水旋律”，倡导志愿服务，增强社会正能量。加快公共文化服务体系建设，新建镇村文体广场30个，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。落实优抚政策，深化双拥共建，争取蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号。开展第七次全国人口普查，促进人口长期均衡发展。不断增强民生保障。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，开展职业技能提升行动，支持创业就业，加强用工对接，推动就地就近就业，促进更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4500人。落实城乡居民医保基金市级统筹，推进生育保险与职工医保合并，持续发力打击欺诈骗保，完善医保支付方式，着力解决看病贵、报销难问题。深化养老服务体系建设，引导社会力量进入养老服务领域，加强老年人日间照料中心运营管理，提升养老服务水平。完善治欠保支长效机制，加强劳动监察和争议处置，维护劳动者合法权益。改造一批老旧小区和棚户区，新建一批公租房，下大气力解决棚改遗留问题，提高住房保障水平。加强社会救助，推动城乡低保按标施保、应保尽保，启用残疾人康复中心，关心关爱“三留守”人员，守紧兜牢民生底线。健全完善治理体系。健全金融风险防范机制，加强宣传引导，规范金融市场秩序，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理，着力控制增量、化解存量，促进政府债务率保持在合理区间。持续开展“访议解”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”拓展，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，推进社会治理和服务重心下移，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，切实把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。加强守信激励和失信联合惩戒，健全社会信用体系。依法管理民族宗教事务，发挥宗教团体作用，促进民族团结、宗教和顺。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建成并启用“雪亮工程”，推进平安智慧单位和平安小区建设，完善社会治安防控体系，夯实平安广水基础。加强应急能力建设，进一步压紧压实安全生产责任，强化全领域、全方位、全过程监管，促进安全生产持续向好。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级食品安全示范市创建，保障群众食品药品安全，守护广水安宁。 三、加强政府自身建设新时代昭示新使命，新时代要有新作为。我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感，脚踏实地，勤勉敬业，奋力开创政府工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民!努力打造政治优良的政府。为政之首，在于忠诚。我们要绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，始终坚守初心使命，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，促进党中央决策部署落地生根。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制，用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝聚力量。坚决维护市委权威，自觉在市委领导下开展工作，认真落实市委决定决议，同心同向干事业，合力攻坚抓落实。努力打造勤政为民的政府。为政之本，在顺民心。我们要始终牢记人民政府为人民，自觉把群众利益摆在至高无上的地位。坚持造福于民，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断增强群众获得感。坚持民享为重，以基础设施、公共服务等为重点，把有限财力重点用于发展社会事业和保障改善民生，着力弥补民生短板，不断增强群众幸福感。坚持民安为基，强化源头治理，完善治理体系，提升治理能力，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众安全感。努力打造本领过硬的政府。为政之要，在强本领。我们要按照“本领过硬”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，坚持新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，高质量完成“七五”普法，深化行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，加快建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提升“两案”办理质效，增强依法行政本领。自觉走好群众路线，增强群众工作本领。汇集实干之力，强化实干之为，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各类矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造清正廉洁的政府。为政之德，在守节操。我们要对标全面从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，强力整改省委巡视反馈问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒整治“四风”，标本兼治正纲肃纪。切实加强审计监督、统计监督，强化对公共资源交易、公共财政支出、经营性国有资产等重点领域的监管。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化“不敢腐”的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，扎牢“不能腐”的笼子。加强廉政警示教育，强化敬畏意识，增强“不想腐”的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，共同营造风清气正的政治生态。各位代表!奋斗成就事业，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力谱写高品质融合、高质量发展新篇章，夺取广水全面建成小康社会决定性胜利!

  2025-07-08

• 【福州招商】2020年福州市长乐区人民政府工作报告

  2020年福州市长乐区人民政府工作报告全文――2020年1月1日在福州市长乐区第十七届人民代表大会第四次会议上区长蔡劲松各位代表：现在我代表福州市长乐区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极融入“数字福州”“海上福州”“平台福州”建设，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，扎实开展“大干100天，当好排头兵”主题竞赛活动，全力推动各项事业发展，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项任务。预计全区地区生产总值增长9%;规模以上工业总产值增长10.8%;农林牧渔业总产值增长3.9%;一般公共预算总收入增长2.5%，其中地方一般公共预算收入增长3.8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长6%;实际利用外资完成2.1亿元;进出口总值完成136亿元;居民人均可支配收入增长8.1%。完成市下达的节能减排降碳目标。“五个一批”第 一、第三季度正向激励综合考评分别位列全省第4名、第3名。顺利完成第四次全国经济普查。2019年10月，在人民日报公布的全国综合实力百强区中位列第56位，比2018年前进了4位。一年来的主要工作和成效是: 一、坚持产城融合，滨海新城加速崛起。完成临空经济区分区规划等编制工作，滨海新城核心区控制性详细规划实现全覆盖。不断创新征迁工作方式方法，滨海新城及其临空经济区全年完成征交地1.99万亩、拆迁121万平方米。成功承办第二届数字中国建设峰会长乐分会场、全国信息技术应用创新研讨会等重大活动。五批总投资3148亿元的265个重点项目加速推进，蚂蚁金服、均和集团、东方银星等99个项目引进落地，数字中国会展中心、福州软件职业技术学院、福州三中滨海校区、福州实验学校、融侨赛德伯学校二期和三期等31个项目建成投用，天津大学福州国际校区、海峡青少年活动中心、福州第二工人文化宫、研发楼三期、滨海新城实验幼儿园、临空安置房等100个在建项目进展顺利，CBD核心区输配环地块顺利出让，地铁6号线、316国道漳港至营前段等一批重大线性工程加快建设，机场城际铁路(F1线)动工建设，滨海新城安置房一期顺利交房，安歆公寓和租赁房一期A区交付入住，滨海新城至福州、长乐城区公交线路相继开通18条，引进久号、健坤知名团餐，园区公共服务进一步提升。 二、坚持转型升级，产业发展提质增效。实施数字经济赋能先进制造业行动，设立首期10亿元智能制造专项基金，支持工业数字化、智能化技术改造和工业互联网创新应用，推动数字经济与实体经济融合发展。纺织化纤、冶金建材等传统产业加速转型，预计纺织化纤行业规模以上工业产值突破2200亿元、比增8.5%，恒申合纤、景丰科技等46项技改项目完成投资141亿元，永荣控股、恒申集团、金纶高纤3家企业上榜2019中国民营企业500强，吴航不锈钢、山力化纤等11家企业上榜2019福建民营企业100强。数字经济等新兴产业蓬勃发展，湛华科技、博思软件等知名企业集聚东南大数据产业园，园区累计入驻企业344家、总注册资本310亿元。临空产业加快发展，60个总投资150亿元的高端装备制造和现代物流项目引进落地，47个总投资204亿元的重点项目开工建设，京东、菜鸟、阿石创光电子、博那德二期等67个在建项目加快进度，德诚黄金文化创意产业园建成投产，福州空港综合保税区申报进展顺利。现代服务业不断壮大，25个市级服务业重点项目完成投资90.39亿元，申报新增限上和规上企业85家，大润发、万星广场顺利开业，梭子网络、中安绿色建立大宗商品交易平台，“乐纺云”“建钢云商”分别实现纳统销售额13.62亿元、11.06亿元，“天猫”电商服务中心入驻德商汇国际电商产业园。猴屿乡获评省级乡村旅游休闲集镇，文石村获评省级旅游特色村，网龙数字教育小镇等一批全域旅游项目进展顺利。出台民宿管理办法，第一家民宿正式获批经营。 三、坚持规划引领，城市品质效提升。完成首占“两站”周边控制性详细规划、城区中小学教育设施布局专项规划等7项规划编制。大力推进旧屋区、老旧小区改造，营前瀛洲、航城江莲、吴航东关三大片区改造，和平街特色历史文化街区、琴江首里街改造提升稳步推进，吴航东鳌花园等6个老旧小区改造工作进展顺利。交通基础设施日益完善，机场二期项目启动征迁，长平高速陆上部分、东南绕城高速长乐段顺利通车，福平铁路、长福高速长乐段、道庆洲过江通道、三营澳大桥等项目加快建设;松下港区航道二期项目主体完工，防波堤二期、牛头湾作业区12#和13#泊位加快建设;城区及周边交通路网不断完善，龙景路拓宽改造、凤翔路建成通车，营滨路改造工程、会堂南路(203省道至龙景路)、岱岭隧道及连接线一期工程启动建设。供水供电工程取得进展，总投资9.21亿元的8个供水项目序展开，炎山取水泵站扩建、东区水厂至漳港环岛干管等6个项目基本建成，新远航水厂、炎山泵站至远航水厂原水管道等2个项目进展顺利;古槐井门500千伏变电站投入使用，文武砂四站、漳港百户、鹤上路北等3座新扩建110千伏变电站提前送电。城市环境更加宜居，完成机场高速林荫大道景观改造提升、城区和首占营前新区等主干道及闽江口公园绿化提升，洞江湖公园一期、南山生态公园二期、郑和公园景观提升完成主体建设。大力推进内涝预警、公共停车等智能控制管理平台建设，新增公共停车泊位1500个，城市精细化、智能化管理水平效提升。房屋质量安全隐患排查整治工作取得实效，“两违”和大棚房、违建别墅整治等专项行动持续推进，处置“两违”110万平方米。 四、坚持综合施策，乡村振兴扎实推进。特色现代农业建设取得新进展，10个省级现代蔬菜产业园项目完成投资1.41亿元，新建省级智能化温控大棚826亩，食用农产品“一品一码”追溯管理制度效推广，生态农业持续强化，“三品一标”农产品达76个。获评省、市级农民专业合作社示范社各1家，省、市级家庭农场示范场各2家。现代渔业加快转型，漳港三营澳二级渔港竣工，梅花五显鼻二级渔港加快建设。农村集体产权制度改革基本完成。农村土地承包经营权加快流转，完成农村土地流转承包4.35万亩。加强科技特派员工作，选派省市区科技特派员54名。重点培育省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村20个，市级乡村振兴试点镇4个、试点村40个。以“一革命五行动”为重点，大力推动农村人居环境整治，新建改建公厕72座，新建改造农村三格化粪池1245户，222个村(社区)实现保洁市场化运作。新建美丽乡村35个、再提升村12个，完成投资1.25亿元。深化殡葬改革，开展违建坟墓专项整治，整治硬化坟墓1.32万台，扎实推进10个公益性公墓和38个生命公园建设。推行“路长制”，新建、改造农村公路10公里，完成重要路段安防工程16公里。全区公交线路新增4条，总数达25条，运营线路总长突破500公里，建成金峰、梅花等公交首末站，全省首批氢能源公交车试运营。乡风文明建设不断加强，基层老年协会规范提升、移风易俗等工作不断巩固深化。 五、坚持创新驱动，改革开放不断深化。重点领域改革稳步推进，积极承接68项市级改革任务，研究制定我区改革举措175项，数字经济发展体制机制、创新区域综合开发模式等36项重点改革事项取得突破。营商环境不断优化，“放管服”改革持续深化，行政服务中心、公共资源交易中心等各类便民服务中心整合提升基本完成，“互联网+政务服务”效推进，进一步取消行政审批事项6项，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达2505项，占比达98.93%。认真落实中央和省、市、区系列惠企利民政策、措施，开展减停产工业企业和负增长商贸服务业企业走访帮扶活动，兑现省、市、区各类企业扶持资金11.7亿元，累计减税降费10.54亿元。推荐列入市重点上市后备企业27家，锦江科技入围第六届省政府质量奖，阿石创溅射靶材入选省第三批制造业单项冠军产品，申报国家高新技术企业认定28家，新增科技小巨人领军企业8家、省级“专精特新”企业5家，引进互联网、大数据、健康医疗、智能制造等领域博士30名、硕士72名。重视防范化解金融风险，“信用长乐”建设持续推进，海峡·长乐周转贷为18家企业提供过桥资金24笔共12.08亿元，加强非法集资防范处置，严格企业信贷风险管理，全区金融风险形势总体可控。福州长乐国际机场新增直飞菲律宾、新加坡、柬埔寨等国际航线，年旅客吞吐量达1478万人次。 六、坚持绿色发展，生态环境全面提升。持续实施水、大气、土壤污染防治行动计划，完成全国第二次污染源普查，认真抓好中央第二轮生态环境保护督察、国家海洋督察等反馈问题整改，全面落实“河湖长制”“滩长制”，大力开展陈塘港、“散乱污”企业(作坊)等综合整治，完成支河道清淤疏浚58条，整治“散乱污”企业(作坊)3批共58家。建成污水管网462公里，完成滨海污水处理厂二期扩建及提标改造工程，全区污水处理能力达20万吨/日。生活垃圾分类试点等工作进展顺利，车里垃圾填埋场改造提升项目加快推进。强化要素保障，完成第三次全国国土调查，土地整理1.48万亩，新增耕地274亩，耕作层表土剥离再利用21万立方米，改造整治耕地1400多亩，处置批而未供土地6279亩、闲置土地2018亩。植树造林4080亩，封山育林1.69万亩，“村植千树”完成124个村，森林覆盖率达26.67%，空气质量优良率达99.18%。东洛岛保护与开发利用示范项目建设基本完成。实施闽江流域长乐段山水林田湖草生态保护修复项目17个，完成投资2.3亿元。认真开展闽江沿线长乐段规划管控和整治提升，扎实推进闽江河口湿地保护区保护提升工作，加强滨海湿地保护，严格管控围填海，治理水土流失1.37万亩。 七、坚持补齐短板，民生福祉持续增进。民生投入持续加大，区财政用于民生领域支出达46.91亿元，占一般公共预算支出的71.1%。教育、医疗卫生、养老等188个民生补短板项目完成投资196.98亿元，七类35个为民办实事项目完成投资31.6亿元。学前教育普惠发展，通过推动城镇小区配套幼儿园治理、改造城区公办幼儿园、新建乡镇中心幼儿园、扩容提升农村小学学前班等，新增公立学位1600多个，全区普惠学额占比率达85%。教育质量不断提升，长乐一中、华侨中学通过省一级达标高中复查，全区考取清华大学、北京大学等全国重点名校人数创下历史新高，长乐职专被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校，教育“两项督导”省级评估认定顺利通过，教师“县管校聘”省定改革试点圆满完成，新高考综合改革稳步推进。深化医药卫生体制改革，完善区总医院和120急诊急救网络建设，实施区总医院智慧医疗提升工程。医疗卫生补短板项目持续推进，区人民医院加快建设，区医院外科综合大楼、江田中心卫生院扩建提升项目建成投用，空港医院、古槐中心卫生院新院、松下卫生院扩建项目竣工，湖南、罗联卫生院新院动建。30个社区开展居家养老政府购买服务，4个街道推进居家社区养老服务照料中心建设，建成25个农村幸福院及金峰镇、玉田镇敬老院;推动医养结合，椿萱乐、文福苑老年公寓建设进展顺利，24家养老机构与医疗机构签订合作协议。就业形势总体稳定，新增城镇就业8826人，转移农村富余劳动力6418人，全面完成养老保险村(社区)便民信息化平台建设，社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老保险和被征地农民养老保障待遇进一步提高。房地产市场保持稳定，保障性安居工程顺利推进，新开工棚改安置房200套，新增公租房配租565套。精准脱贫成果持续巩固，与定西漳县的东西部扶贫协作、南平松溪的对口帮扶和宁德周宁的山海协作持续深化。区慈善总会等社团组织积极开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶、见义勇为等活动，累计救助金额2388.63万元，受益群众5.67万人次。文体事业蓬勃发展，组织开展“庆祝新中国成立70周年”等各类活动70余场，承办第二届“吴清源杯”世界女子围棋赛暨“博思杯”2019年世界人工智能围棋大赛、2019年环福州·永泰国际公路自行车赛长乐赛段等大型赛事，组队参加福州市传统龙舟邀请赛、第十六届“全国武术之乡”武术比赛等赛事，举办区第七届全民健身运动会，建设高级版镇级综合文化站3个、村级综合文化服务中心46个。历史文化保护传承工作序开展，获评2018-2020年度中国民间文化艺术(闽剧)之乡，梅花镇入选第六批省级历史文化名镇，九头马古民居完成第一期修缮工程，213处不可移动文物划定保护“红线”。社会治理不断完善，社会治安持续稳定，扫黑除恶专项斗争向纵深发展，“平安长乐”和“七五”普法工作进一步深化。建成区公安AI算力中心，滨海新城AI无人警亭入选全国政法智能化建设智慧警务十大创新案例。文明创城、安全生产、突发事件应急处置、食品药品安全、防汛防台等工作序开展，第三次全市侨情与港澳乡情调查顺利完成。 八、坚持改进作风，自身建设切实加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“省会排头兵意识”，着力增强党员干部使命担当。坚决落实全面从严治党要求，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，认真开展营滨路建设工程警示教育和案后整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，深化机关效能建设，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责30人次。坚持依法行政，健全完善重大行政决策机制，审计监督力度不断加大。认真执行区人大各项决议决定，自觉接受区人大常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大议案1件、代表意见建议127件，政协提案127件。此外，退役军人事务、双拥共建、支前、征兵、民兵整组、人防、海防、工青妇、老龄、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、气象、保密、档案、广播电视等各项工作也取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导，区人大、区政协效监督与大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少问题和不足，主要表现在：经济结构性问题仍然存在，新兴产业集聚发展的态势还没形成，第三产业比重偏小，推动高质量发展的任务还十分艰巨;改革开放亟待深化，创新能力待提升，营商环境还需进一步优化，部分民营企业生产经营还比较困难，金融等风险防范还需高度警惕;城市功能品质待提升，精细化管理仍需加强;教育、医疗卫生、养老等民生领域还存在短板，与广大群众的期盼还差距;少数干部“虚僵躲拖腐”等作风问题待深入整改，治理体系和治理能力建设需要加强，等等。对此，我们将切实采取效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据区委统一部署，今年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快融入“三个福州”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设新长乐、当好福州排头兵作出新的更大的贡献。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%、总量突破千亿元，数字经济占地区生产总值比重达50%以上，第一产业增加值增长3%，建筑业增加值完成市下达的目标，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长10.3%，一般公共预算总收入增长2%，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总额和实际利用外资完成市下达的目标，居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在1.9%以内，完成节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下四个方面工作： 一、突出“机制活”，着力打造改革创新“新高地”聚焦新城建设。坚持规划引领、组团开发、重点突破、产城融合，滨海新城核心区整体框架基本形成，现代化城市雏形初现，努力使滨海新城成为全省高质量发展落实赶超的示范区、增长极。注重征迁工作，保持成建制、大规模征迁势头，围绕天津大学福州国际校区、机场二期、CBD片区等重点区域、重点项目加快征迁交地工作，确保滨海新城及其临空经济区全年完成征交地1.46万亩、拆迁105万平方米以上，积极稳妥推进安置房二期和三期回迁工作。注重产城融合，把握我省入选国家数字经济创新发展试验区的机遇，大力实施数字经济领跑行动，加快融入“数字福州”建设，全力做好第三届数字中国建设峰会长乐分会场承办工作，不断扩大数字峰会效应。依托东南大数据产业园，聚焦区块链、大数据、健康医疗等领域，加强现企业(项目)的协调服务，继续推进25个第二届数字中国建设峰会签约项目落地转化、31个“数字福州”行动项目开竣工，重点推进支付宝数字城市科技、中电数据、贝瑞和康、移动、电信、联通等新兴产业项目建设，加快光电产业园、博思产业园、东方银星医疗产业园等组团落地。积极实施数字经济赋能先进制造业行动，促进数字经济和实体经济融合发展，着力打造全省乃至全国数字经济示范区。提速建设机场城际铁路(F1线)、地铁6号线、316国道漳港至营前段等重大线性工程，加快建设天津大学福州国际校区、华山医院福州分院、研发楼三期和四期等高质量公共服务设施，大力推进五显鼻至大鹤林场森林城市景观带(防护林)、东湖湿地公园、新城水网等重大生态项目，打造生态、产业、城市高度融合的美好家园。坚持全域临空理念，全面推进临空经济区“一核五片区”组团式发展，力争国家级临空经济区、福州空港综合保税区获批，加快推进京东和菜鸟等现代物流、德诚黄金文化创意产业园、网龙数字教育小镇等产业组团建设，努力打造滨海新城重要的产业承载区和经济增长极。注重机制创新，持续抓好引智聚才工作，积极推广滨海新城耕作层表土剥离再利用、装配式建筑、“国土数字引擎”等创新做法，推动我区建设发展提速增效。聚焦改革开放。深入贯彻落实中央和省、市、区全面深化改革的决策部署，持续推进经济社会事业、文化体制、社会治理、生态文明、农业农村等10个重点领域改革。把握福州东部片区列入首批国家城乡融合发展试验区的机遇，积极探索建立起城乡融合发展体制机制。围绕打造全市乃至全省数字场景应用第一区，推动大数据、物联网、区块链等技术在政务服务、公共服务、社会治理等领域的应用，以数字化、信息化引领治理体系、治理能力现代化。科学编制“十四五”规划。扎实开展第七次全国人口普查。实施“招商2020行动”，充分发挥域内、域外、海外“三个长乐”的作用，借助空港、海港、陆港、信息港齐聚优势，拓展口岸腹地，优化集疏运体系，争取开通更多的国际航线、开辟更多国内外货运航线，助力海丝核心区发展建设。加快融入“海上福州”建设，持续实施“海上福州”项目，服务保障福平铁路建成运营，全力配合推进机场二期、道庆洲过江通道、长福高速长乐段等重大线性工程建设。进一步开发建设松下港，山前作业区18#和19#泊位试运营，加快推进松下邮轮港、防波堤二期、牛头湾作业区12#和13#泊位等项目建设。加强华人华侨新生代、知识界华人华侨工作。深化对台交流合作。继续做好与定西漳县的东西部扶贫协作、南平松溪的对口帮扶和宁德周宁的山海协作。聚焦营商环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没改变”的方针，认真贯彻《优化营商环境条例》，深化落实中央和省、市、区系列惠企利民政策、措施。继续走访帮扶减停产(负增长)企业，依法依规、分类分批解决工业企业不动产权证补办权属登记历史遗留问题，及时为民营经济、中小企业排忧解难。以行政服务中心、公共资源交易中心等各类便民服务中心整合提升为契机，建设大整合、高共享、深应用的智能化服务平台，持续推进“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，积极推行“一趟不用跑”办事清单，完善“一窗受理”措施，全面推进“证照分离”“多证合一”等改革，着力破解群众和企业办事的堵点难点。全力打好防范化解重大风险攻坚战，重点防控金融风险，健全完善政银企定期协调机制，突出金融支持实体经济，依法打击恶意逃废债，全力服务实体经济发展。健全完善信用体系，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动“信用长乐”建设。 二、突出“产业优”，着力推动经济发展“高素质”坚持“一抓一促”。以“五个一批”和“抓项目促跨越”为重要抓手，围绕大数据、人工智能、精准医疗等10个重点领域和氢燃料电池、石墨烯等6个前沿方向，大力加强产业招商工作，确保“抓项目促跨越”专项行动完成市级招商项目55个，开工项目182个(其中工业项目90个、服务业项目32个、民生项目60个)、竣工项目90个以上。坚持稳定一产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真落实粮食安全省长责任制，确保完成年度储备粮任务。认真落实强农惠农政策，扎实推进特色现代农业建设，扶持数字农业、品牌农业、休闲农业发展。坚持土地承包关系长久稳定，深化农村集体产权制度改革，持续推进农村土地承包经营权流转。深入推进科技特派员工作，选派省市区科技特派员60名以上。重视新型职业农民培养，扶持培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进省级现代蔬菜产业园、农民创业园等建设，提升“青山龙眼”“漳港海蚌”等品牌效应，探索发展海上养殖试点，做强水产、果蔬、茶叶、食用菌等优势产业，重点推动嘉浩冷链供应链等项目建设，促进一二三产融合发展。坚持优化二产。重点瞄准纺织化纤、冶金建材等传统产业，坚持抓龙头、铸链条、建集群，大力支持恒申集团、金纶高纤、锦江科技等龙头企业，着力推进唐源合纤二期、立华智纺等项目建设，重点发展锦纶、氨纶等功能性差别化纤维;加快推进大东海精品钢铁等项目建设，促进冶金产业向不锈钢、特钢、色金属精加工等下游链条发展，力争纺织化纤、冶金建材产业集群产值突破2500亿元。加快发展战略性新兴产业，力争实施战略性新兴产业项目29个以上，重点推动海上风电、国电投海缆产业基地、滨海氢谷、立源科技、尚绿宝智能科技等项目建设。支持企业上市融资，力争实现1-2家企业上市。鼓励企业加大技改力度，力争实施50项以上重点技改项目，完成技改投资150亿元以上。持续培育一批高新技术企业和市级以上企业技术中心、工业设计中心。坚持做强三产。加快融入“平台福州”建设，大力发展平台经济，落实扶持平台经济发展政策、措施，支持“乐纺云”“建钢云商”等平台做大做强，加快推动中安、均和金融供应链平台建设，打造纺织、钢铁供应链金融体系。加强城乡农贸市场改造提升，加快发展金融商务、跨境物流、生产性服务业等现代服务业，持续推进盘古数据创新创业总部、翔福物流产业园、滨江国际三期等服务业重点项目，着力培育壮大滨海新城CBD、鹤上商贸物流园、首占营前新区吾悦广场和大润发及城区长山湖、十洋、万星广场等重点商圈，重视发展冶金大厦等总部经济，积极推动制造业龙头企业主辅分离。 三、突出“百姓富”，着力解决人民群众“心头事”推动城区提升。认真开展国土空间规划编制，进一步修编完善长乐区规划，完成吴航老城保护更新等重点区域规划编制，加快推进鹤上岱岭片区、鹤京片区控制性详细规划和城市设计。积极实施老城区功能改造提升，继续推进营前瀛洲、吴航东关、航城江莲三大片区改造，改造提升吴航、航城老旧小区，加快推动西关横路片区改造。全面完成南山生态公园、洞江湖公园建设和郑和公园改造提升，加快启动城区牛山公园、新区湿地公园、华侨公园建设和华侨博物馆修缮工作。推进城区“东进南扩”，谋划推动首占“两站”周边开发建设，确保福平铁路站前广场竣工投用，着力打造城区综合交通枢纽;加快会堂南路、岱岭隧道及连接线建设，推进占前西路(占前大桥及连接线)建设工作，加快首占营前新区、鹤上商贸物流园规划提升扩展和功能配套完善，促进城区、首占营前新区、鹤上片区融合发展。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。完成“一闸三线”长乐段、新远航水厂等重点供水工程和西区110千伏变电站增容工程，实施炎山泵站至远航水厂原水管道、城区至罗联供水管道、猴屿供水管道等供水项目。按照“拉开框架、打通堵点、完善设施、加强管理”的思路，继续实施五类44项城区交通治堵三年行动项目，加快滨江路岐洋段、209省道长安至湖里段建设和鳌山路、郑和路拓宽改造，基本完成营滨路改造工程。完成市下达的公共停车泊位建设任务，新建公厕51座，完善主干道人行盲道等无障碍设施。进一步落实城市网格化管理系统和精细化管理机制，持续推进海绵城市建设试点，优化数字城管平台运行，加大城市执法管理力度，继续推行环卫保洁、路灯维护、园林绿化等城市管养项目市场化、专业化运作，积极实施智慧社区、智慧停车场等智慧城市项目。推动乡村振兴。坚持因地制宜、循序渐进的思路，积极推进乡村振兴战略的实施。大力推动省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村20个和市级乡村振兴试点镇4个、试点村40个。加快农房确权登记发证。落实“两不愁三保障”要求，全面巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。大力扶持薄弱村发展，着力提升村集体经济收入。按照“整洁、绿色、人文”的要求，大力开展“美丽长乐”大行动，进一步推进人居环境整治和美丽乡村建设。持续开展“两违”整治，建立大棚房和违建别墅整治长效机制。深化殡葬改革，巩固提升坟墓专项整治成果，加快推进公益性公墓、骨灰楼堂、生命公园建设。积极实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推动城乡供水一体化。加快建设文岭阜山、文武砂洽屿、湖南沙岭220千伏输变电工程，扩建漳港渡桥110千伏变电站。继续推行“四好农村路”和“路长制”，推进金福路及潭头连接线、金峰胪峰大道提升改造、228国道阜山至三沙湾段等项目建设，建成三营澳大桥。不断完善城乡公交体系，启动编制长乐区公交专项规划，建成城区智能公交站台，建设湖南、猴屿公交首末站，新增1条、优化3条公交线路。加快建设梅花五显鼻、潭头福星二级渔港。持续深化乡村治理体系建设，巩固提升移风易俗成果，持续推进基层老年协会规范提升，坚决遏制大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动民生改善。紧盯教育、医疗卫生、养老等民生短板，持续推进年度计划投资107.6亿元的159项民生补短板项目，加快推进年度计划投资28.2亿元的30项为民办实事项目。促进教育均衡发展，扩大普惠性学前教育资源供给，全面实施城区幼儿园专项规划，加快推进江田中心幼儿园、首祉中心幼儿园等建设，按照“一园一案”落实城镇小区配套幼儿园移交、回收工作。加快推进长乐六中、临空中学、临空小学、首占中心小学等项目建设，推动教育信息化建设。深入开展义务教育小片区管理和农村薄弱校对口帮扶工作，探索构建联盟办学模式，积极创建义务教育管理标准化学校，稳步推进部分乡镇(街道)初中教育资源的优化整合，提高农村中小学办学效益水平。深化高中教科研工作，持续推进新高考综合改革。全面推进长乐职专建设产教融合、校企合作的现代职业教育体系，支持高等教育特色发展，支持和规范社会力量兴办教育，积极发展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。鼓励引导民间力量，推动成立教育发展促进会，加大奖教奖学力度，营造尊师重教良好氛围。加快健康长乐建设，深化医药卫生体制改革，扎实推进“三医”联动和区属公立医院改革。持续完善区总医院建设，争取区医院三级综合性医院获批，加大卫技人才招聘引进力度，效推进分级诊疗。健全完善全民医保和药品供应保障制度，着力缓解“看病难、看病贵”等突出问题。继续实施国家基本公共卫生服务项目，加强健康教育和健康管理，巩固提升国家级慢性病综合防控示范区工作。积极申报国家医疗综合试验区，加快推进区人民医院、临空片区医疗卫生项目、罗联卫生院新院等建设。发展“互联网+医疗健康”，加快区域医疗卫生信息化项目建设。积极推进国家级妇幼保健机构体制机制创新试点工作，继续实施母婴安全、健康儿童行动，大力完善二孩政策配套措施，强化妇幼保健服务保障。促进中医药事业传承创新发展，加强中医药服务能力建设。完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，落实社保降费减负政策，进一步扩大社会保险覆盖面，巩固提高以城乡低保为基础，以特困人员供养救助、医疗救助、临时救助、救灾救济为补充的社会救助体系。加强养老保障服务，建设25个农村幸福院，推动全区农村开展居家养老政府购买服务，鼓励和扶持养老机构兴办改造，加快推进椿萱乐、文福苑老年公寓等养老重点项目建设。更大力度实施就业优先政策，抓好重点群体精准就业帮扶，支持企业稳定岗位，促进就业创业，完成职业技能培训3500人、新增城镇就业6800人以上。注重文化传承保护，把握我市承办第44届世界遗产大会的重要契机，全力实施城市品质、古厝保护、生态环境、产业发展、文明素质“五大提升工程”185个项目(任务)，重点推进和平街特色历史文化街区、琴江首里街、梅花古城、显应宫片区、“海丝十古”等历史文化遗产的保护与建设，和平街首期129亩范围内全面开街，汾阳溪两岸完成改造提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬奋斗精神、劳模精神、工匠精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。积极实施文化惠民工程，加快“三馆三中心”、区老年人体育活动中心及老年大学扩建等项目建设，着力提升区级公共文博场馆，推进文化馆和图书馆总分馆制度建设。积极打造“文化惠民·七进”等公共文化品牌，实现“一乡一特色、一村一品牌”。坚持以人民为中心的创作导向，普及文化艺术，打造文艺精品。完善全民健身公共服务体系，实施全民健身工程。广泛开展全民健身活动，组织开展区第八届全民健身运动会。扎实推进“全国武术之乡”建设，组织实施“武术六进”工程。推动社会和谐。深化“平安长乐”建设，积极弘扬新时代“枫桥经验”，推动平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安小区三级联创，健全完善社会治安防控体系，深入实施市域社会治理试点工作。加强信访维稳工作，落实“七五”普法检查验收，加强人民调解、社区矫正、禁毒等工作，妥善化解社会矛盾纠纷。健全完善对黑恶势力打深打透、长效常治机制，强化重点行业、领域专项整治，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。落实主体责任，严格监管执法，完善应急管理体制机制，切实加强安全生产工作。加强“质量强区”建设，强化食品药品、产品质量和特种设备安全监管，深化“餐桌污染”治理，完善“一品一码”追溯体系建设。扎实做好防汛防台、防范地质灾害等工作，提高防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用，积极发挥慈善总会等社团组织作用，重视残疾人、老龄事业发展，切实保障老年人、妇女儿童、青少年和职工群体合法权益。积极创建新一届全国双拥模范城市，做好退役军人安置、服务和保障工作，促进军民融合发展。加强国防教育、支前、征兵、民兵整组、人防、海防、民族、宗教、外事、侨务、科普、气象、保密、档案、广播电视等工作。 四、突出“生态美”，着力保持生态环境“高颜值”加强污染防治。持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，努力完成污染防治攻坚战三年行动任务。打好蓝天保卫战，坚持臭氧和PM2.5协同控制，强化火电、钢铁、印染等重点企业环保监管，加大“散乱污”企业(作坊)整治力度，确保空气质量位居全市前列。认真开展国家森林城市提升行动，全力抓好“三沿一环”及长乐机场起降航线、风景名胜区、自然保护区等重点生态区位绿化美化工作。持续开展“村植千树”，积极创建“国家森林乡村”“省森林村庄”，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，确保完成国土绿化任务。打好碧水保卫战，严格落实“河湖长制”，不断加强炎山一级水源地和供水人口千人以上农村集中式饮用水水源地管理和保护，启动朝阳洞拓宽和长限泵站项目建设，提升生态补水能力。积极实施莲柄港、洞江水系综合治理及支港道清淤，加快推进潭头二刘溪等河道整治。启动城区污水厂二期和滨海污水处理厂一期提标改造、牛山至漳港环岛污水主干管、下洋泵站及配套污水干管等工程建设，开展城区雨污管网修复、首占营前新区雨污管网清淤、检测及修复，全面完成村(社区)污水支管及入户管网建设。打好净土保卫战，推进土壤污染治理与修复试点，强化固体废物污染防治，车里垃圾焚烧发电项目投入使用。大力推进生活垃圾分类工作，建成龙峰二期建筑垃圾资源化项目，加快推动大件垃圾处理厂建设，健全完善农村生活垃圾治理常态化机制。严格保护江海岸线和海洋生物资源，持续推行“滩长制”，加大岸线规划管控、沙滩整治修复、海漂垃圾治理等工作力度。加强生态保护。严守“三线一单”，持续推进17个闽江流域长乐段山水林田湖草生态保护修复项目，全力推进五类34个闽江河口湿地保护区保护提升项目。开展党政领导干部自然资源资产离任审计，健全自然资源负债表。加强自然资源管理，继续落实耕地保护，完成年度补充耕地、土地整理任务。节约集约利用土地，加大供而未建、批而未供和闲置土地的处置力度。强化水土流失治理、采砂管理，加大对破坏耕地、林地、湿地、野生动植物等生态资源违法犯罪行为的打击力度。加快绿色发展。全面推进节能降耗和清洁生产改造，培育壮大节能环保、循环型生态绿色产业。全面执行绿色建筑标准，鼓励绿色消费，倡导绿色出行，引导绿色生活。促进全域旅游发展，加快闽江河口湿地、下沙海滨、东洛岛等滨江滨海旅游资源保护开发，着力打造长乐特色旅游品牌，重点实施海丝文化、海峡源脉温泉、潭头生态康养小镇、猴屿番客小镇等旅游项目，规范提升东湖数字小镇、潭头筹峰山等景区景点和南阳省委旧址等红色旅游品牌，建成区旅游集散中心。建设人民满意的服务型、法治型政府各位代表，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将把政府自身建设摆在突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党忠诚，为民服务，创新实干，更好满足人民群众对美好生活的新期待。坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从区委在推动长乐发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府和区委各项决策部署落到实处。严格依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案和代表意见建议、政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。完善政府议事规则和决策程序，建立政务服务“好差评”制度，深入推进政务公开，主动接受审计监督、群众监督和舆论监督。坚持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党政治责任，以营滨路案件为鉴，加强廉洁政府建设，保持正风肃纪的高压态势，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力构建亲清新型政商关系。勇于担当作为。认真贯彻市委、区委进一步提振干事创业精气神的要求，坚决整治“虚僵躲拖腐”不良作风，让“马上就办、真抓实干”成为各级党员干部的行动自觉。坚持正向激励、反向问责，强化机关效能建设，营造干事创业、比学赶超的良好氛围，不断提高政府执行力和战斗力。深化“四下基层”“四个万家”群众工作机制，切实增强群众观念，大兴调查研究之风，坚持问计于民、问需于民，大力推行一线工作法、项目工作法，提速增效、担当负责，想方设法解民忧、办实事、促发展。各位代表，新思想引领新时代，新征程实现新跨越。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设新长乐、当好福州排头兵而不懈奋斗!

  2025-07-08

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