王辛庄镇招商引资

• 【荔城区招商】2020年莆田市荔城区人民政府工作报告

  2020年莆田市荔城区人民政府工报告全文――2019年12月25日在荔城区第四届人民代表大会第四次会议上荔城区人民政府区长柯金国各位代表：现在，我代表荔城区人民政府向大会政府工报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年工回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对福建工的重要指示精神、习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工总基调，持续深化供给侧结构性改革，着力做好“六稳”(1)工，以木兰溪流域系统治理理念统揽美丽荔城建设，全力推进高质量发展落实赶超，区域经济保持持续健康发展，社会和谐稳定，以更加清新美丽的荔城形象庆祝新中国成立70周年。初步预计，全区生产总值515亿元，增长8.0%;财政总收入43.3亿元(2)，与去年持平，连续8年总量全市第一，地方级财政收入28.3亿元，增长3.0%;固定资产投资325亿元，增长9.5%;规上工业产值718亿元，增长10.6%;社会消费品零售总额205亿元，增长5.0%;外贸出口70亿元，与去年持平;实际利用外资6.0亿元，增长3.46倍;农林牧渔业总产值32亿元，增长3.0%;居民人均可支配收入37700元，增长8.4%。2019年的主要工和成效是：一年来，我们坚持以高质量发展为第一要务，经济实力不断增强。加快推进供给侧结构性改革，三次产业比重优化为3.3：54.4：42.3，第三产业增加值继续保持较快增长速度。农业生产平稳增长。建设高标准农田8917亩，创建优质农产品标准化示范基地1个，新增“三品一标”(3)产品2个，培育“一村一品”特色产业示范村2个。落实科技特派员制度，深入农村基层一线开展科技创业和服务。第二产业提质增效。落实园区高质量发展“十个一”(4)标准，建成一批酒店、学校、人才公寓等配套设施，新增专业化标准厂房12.5万平方米。荔城经济开发区全省综合发展水平考核评价从第38名提升至第28名。黄石工业园区创新建设营商环境网格服务中心，成功申报福建省循环经济试点园区。贯彻执行稳鞋企促升级新10条、稳外贸15条等政策，落实企业“白名单”制度，加快推进传统主导产业转型升级，新增国家高新技术企业认定7家、省级高新技术企业备案8家、省“专精特新”中小企业2家、省级企业技术中心1家，通过国家级两化融合贯标管理体系评定2家。国内首条制鞋业规模化、产业化定制生产线在双驰“智能生产车间”试运营，被工信部评为2019年工业互联网平台创新应用示范案例。第三产业加快发展。落实促进平台经济规范健康发展10条措施、电子商务加快发展15条措施，大力推进以平台经济、楼宇经济和“双创”服务业为主的现代服务业发展，现代服务业产值占全区服务业比重提升到30%。累计培育20个平台经济项目，总量全市第一，经济业态拓展至供应链、物流、生活家居、健康医疗等领域，影像医生签约服务基层平台入选“第二届数字中国峰会数字福建电子政务十佳案例”，平台经济成为拉动我区经济快速增长的重要引擎。大力发展总部经济，建成投用商务楼宇22幢，入驻企业831家，涵盖动漫文创、信息技术、生物科技、新能源等近30种业态。珠宝城开园营业，成功举办首届“海丝”国际珠宝时尚周、艺博会、“莆田黄金珠宝产业优化升级”高峰论坛等活动，莆田木雕再次亮相外交部“福建全球推介会”。大力发展电子商务，限上电商企业网络零售额增长26.5%。夜间经济、直播经济等新业态新模式蓬勃发展。新增平安银行、华福证券等金融机构3家，全区各类内资市场主体突破10万户。累计注册商标2.46万件，总量全市第一。圆满完成第四次全国经济普查工。一年来，我们坚持以项目带动为主要抓手，赶超发展后劲不断夯实。深入开展“聚焦项目比质量，争先进位比赶超”活动，全年新增“五个一批”(5)项目190个，总投资2080亿元。415个重点项目预计完成投资285亿元，实现85个项目开工建设、101个项目竣工投产。列入市三十大重点攻坚项目取得新进展，莆田学院一期正式搬迁，莆田大学城初具规模;创世纪超算中心项目实现主体封顶，为筹建数字经济产业园打下坚实基础;玉湖新城开发建设取得新突破，玉湖环湖公园、文献路东拓加快建设，玉湖新城市政设施配套更加完善;全省城区最大的城市公园――绶溪公园二期开工建设，莆田一中迁建工程已净地交付。启动古山片区、八二一南伸道路、黄北四期征迁，完成征地2700多亩、拆迁100多万平方米。出让经营性用地459亩。围绕平台经济、总部经济、完善产业链等重点领域加大招商引资力度，共引进美斯博(福建)生物科技、拓韦保险代理、望岳科技等102个项目，计划总投资102亿元，其中94个为无地招商项目。新增地方政府土地收储专项债券、一般政府债券等，为解决城乡建设和经济发展资金需求提供新途径。一年来，我们坚持以打好三大攻坚战为主攻重点，决胜全面小康的基础更加坚实。坚决打好污染防治攻坚战，让发展更可持续。建设城乡污水整治PPP(6)工程，新建288公里污水主干管、257公里污水支管、1.79万个三格式化粪池、6座污水处理站、123座污水提升泵井，城镇污水收集处理率达90.8%。建设南洋水系综合治理PPP工程，加快推进木兰溪流域系统治理，全面完成全省首批综合治水试验县试点建设任务，整治河道104公里，建设沿河截污管道17公里。狠抓中央、省、市生态环境保护督察问题整改，开展农田水产养殖场、河湖“清四乱”(7)等专项行动，81场共2076亩水产养殖场有序退出。完成5610个排污口整治，有效治理护城河、下戴河黑臭水体和城区11条脏乱差河道，打通下厝河、桥头河等5处断头河，水质实现跨类别提升，省控断面水质全面消除劣V类，延寿西溪重点流域水质达到III类。完成生态红线调整。强化壶公山生态环境保护，开展“青山挂白”治理。加强饮用水源地保护，完成红山水库周边环境整治。推进涉VOCs企业深度治理，落实轻微污染天气应急管控措施，空气质量优良天数达标率99.1%。新建绿道4公里、口袋公园5个。坚决打好精准脱贫攻坚战，让发展更均衡更充分。聚焦建档立卡贫困户和4个贫困村，实施产业、教育、健康、金融等13大类扶贫行动，建成13个扶贫项目、15个产业扶贫基地，实现“造血”扶贫再升级。坚决防范化解重大风险，让发展更稳健。坚持分类施策、控新化旧，加大企业不良贷款处置力度，着力做好风险大户的化解工，共为16家企业办理过桥担保21笔、5.8亿元，化解24家企业不良贷款12亿元，不良余额控制在市里下达的控制数以内。实施综治(网格)“多心合一”(8)模式，基层社会治理实战服务功能得到提升。开展公共安全领域大排查大化解大整治攻坚行动，公共安全领域突出问题得到有效消除。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团6个。率先开展每月安全生产日活动，安全生产形势总体平稳。全力做好重大节日和活动的信访维稳工，信访态势持续向好。一年来，我们坚持以区域协调发展为努力方向，城乡面貌发生深刻变化。推进木兰、莆阳新城、高铁三大片区开发，开工建设磐龙府，新建5个住宅小区，建发央著、保利香盛公馆、建工ECO状元府等楼盘销售火爆。加快安置房项目建设，莆兴路二期沙坂龙渡、莆田四中旧校区改造等12个安置区完成主体建设，南郊濠浦三期、七境园中村、下江头等8个安置区共2345户群众顺利回迁。加强城乡土地规划管理，处置“两违”31.9万平方米。加快补齐基础设施短板，开工建设木兰支线，滨溪北路、壶公路宁海新桥至仕方桥连接段实现通车，完成6个易涝点整治。优化城市出行环境，新增公共自行车5100辆，竣工投用2座人行天桥。新建、改建农村公路9公里，农村公路通车总里程达740公里，实现村村通客车。启动兴化府历史文化街区修缮整治工程，开展历史文物修缮保护。举办一系列庆祝新中国成立70周年活动，宋城庙会、文峰宫·尾暝灯等活动充分彰显莆阳文化魅力。大力发展休闲旅游，后黄景区获评福建省金牌旅游村，象峰村获评福建省四星级乡村旅游村，青垞村获评福建省三星级乡村旅游村。乡村振兴深入推进，乡风文明水平进一步提升。推进农村人居环境整治三年行动，开展垃圾分类试点，加强背街小巷卫生整治，新建城乡公厕22座，完成福厦铁路沿线环境综合整治。一年来，我们坚持把人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，民生福祉得到显著改善。八大类为民办实事项目超额完成投资，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。优化城乡教育布局，加快30个教育类项目建设，中心城区9所改扩建学校如期投入使用，新增学位3330个。坚持公办民办并举，推进学前教育普及普惠安全优质发展，新增普惠性民办幼儿园34所，荣获省级“基础教育(学前教育学段)改革发展试验区”称号。提升建设26所村卫生所，区精神病防治院二期项目完成主体建设，实现基层医疗机构“中医馆”全覆盖，通过国家级“慢性病综合防控示范区”考核验收，西天尾镇通过国家级“卫生乡镇”考核验收。报恩寺塔入选第八批全国文物保护单位。第二届全国青运会获得2枚金牌。区档案馆新馆完成主体建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设保障性安居工程2508套。做好不动产登记历史遗留问题办证工，完成首次登记办证3.23万套、转移办证9000多套。开展房屋安全隐患排查整治。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，率先推行区级技能大师工室建设，开展“师带徒”技能培养。城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台实现全覆盖。充分发挥低保兜底保障用，开展临时救助。新增社区居家养老服务照料中心1个、农村幸福院15家，为“七大类”(9)老年人购买居家养老服务。推行“网格+留守儿童”工机制，关爱保护农村留守儿童做法在全省推广。开展“双拥”共建工，推进军民融合发展，军政军民关系不断密切。成功列入全国第二批新时代文明实践建设试点县区。民族宗教、粮食安全、统计、老龄、对台、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、工商联、地方志、红十字会等工取得新成效。一年来，我们坚持以深化改革开放为突破口，全社会创新活力持续迸发。全面完成区级政府机构改革，区政府工部门23个。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度、审批服务便民化、“互联网+政务服务”、“自己‘批’网上办”开卷式审批等改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占99.7%，90%以上事项可在网上办理，信用体系不断完善，营商环境第三方评估结果全市第一。充分发挥普惠性减税降费逆周期调节用，全年减免税费约5亿元，有效减轻企业负担。营造良好的外贸出口环境，全年退税约7亿元。成立中国海峡人才市场荔城工站，与中国海峡人才市场开展人才战略合。不断深化对台交流，对接19个台湾人才项目。深化民办初中学校摇号招生改革措施，“阳光招生”成为新常态。完成农村集体资产清产核资、村居经营性资产股份合制改革工。一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，政府职能和风进一步转变。严格落实意识形态工责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实工，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，市、区人大代表建议71件和政协提案112件全部办复。全面落实一线考核机制，持续整治不良风，绩效考评又获全市优秀等次。严格落实“基层减负年”工，整治文山会海，优化考核方式，为基层松绑减负。不断加大审计监督力度，开展自然资源资产审计。加强和改进行政应诉工，完善府院良性互动机制。依法办理行政复议案件。全面落实行政执法“三项制度”(10)，营造更加透明、规范有序、公平高效的法治环境。各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府、区委正确领导、全区上下奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向各直属机构、驻荔部队、武警官兵和公安民警，以及长期以来关心、支持荔城经济社会发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到发展的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：经济总量不大，产业结构不优，大项目、好项目、新兴项目偏少，发展质量和效益不高;国内外经济环境发生深刻变化，实体经济仍较困难，新增长动能的培育还需要一个长期而艰苦的过程;优质的教育、医疗供给不足，养老、生态环境保护等历史欠账较多，城市管理精细化、数字化水平有待提升，与人民日益增长的美好生活需求差距较大;还有一些干部的争先意识、担当意识和专业素质不能完全适应新时代发展的要求，存在不敢担当、不想为、慢为现象，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值565亿元，增长8.0%，力争567亿元，增长8.5%;固定资产投资355亿元，增长9.0%，力争360亿元，增长10.5%;财政总收入44.6亿元，增长3.0%，其中地方级财政收入29.1亿元，增长2.9%;规上工业产值778亿元，增长8.4%，其中增加值252.2亿元，增长7.1%;社会消费品零售总额220亿元，增长7.5%，力争225亿元，增长10.0%;外贸出口72亿元，增长2.5%，力争73亿元，增长4.0%;实际利用外资(验资口径)1亿元;农林牧渔业总产值33.5亿元，增长3.2%;居民人均可支配收入41080元，增长9.0%;落实节能减排降碳任务。为实现上述目标，政府将努力做好以下工： （一）聚焦重点项目，实施内拓外引大投资，增强高质量发展拉动力实施一批重点项目。聚焦城市建设、产业升级、基础设施、民生事业等重点领域，全年安排区重点项目392个，年度计划投资291亿元，其中在建项目165个、年度计划投资262亿元，预备项目68个、年度计划投资29亿元。着力抓在建促竣工，建成创世纪超算中心、泰盛新材料、莆田学院一期、玉湖新城陡门西洙安置区、涵港大道仕方桥至惠下路段等一批重点项目，确保竣工或投产项目90个。着力抓预备促开工，动工建设恒而达新材料一期、新一中等一批重点项目，确保新开工项目80个。策划生成一批项目，加快159个前期项目进度，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。科学编制“十四五”规划。加大招商引资力度。以主导产业“建链”“强链”“延链”“补链”为主线，采取驻点招商、以商招商、亲情招商等多种方式，重点引进平台经济、总部经济类项目，努力实现招商引资、盘活资源、调优结构三位一体。创新招商模式，增设南京、云南等地招商服务窗口，充分发挥各行业商(协)会、驻外荔城商会桥梁用，持续推进莆商回归，增强招商的针对性、有效性，全年计划新洽谈引进项目110个以上，投资额120亿元以上。 （二）聚焦创新转型，推进新旧动能大转换，提升高质量发展竞争力推进园区标准化建设。围绕产业基础高级化、产业链现代化，从硬件设施、生活配套、公共服务等方面入手，落实园区“十个一”工举措，加快47个重点项目建设，建成园区公共服务中心2个、产业链服务中心2个、科技育成中心3个、人才(员工)公寓4个、商业配套中心2个、配套学校6个、医疗健康服务中心1个，新建园区道路5公里，新增专业化标准厂房19.1万平方米，招商对接、盘活闲置厂房15万平方米以上，打造产城融合的现代化产业园。深化“管委会+公司”运行模式创新，充分激发园区创新发展活力，提升园区服务企业、赋能企业的能力。推进黄石工业园区省级循环经济示范试点建设，力争通过省级评估验收。完善兴化湾南岸北高业区基础设施，探索第三方招商模式，大力引进产业类项目，建设临港产业集聚区。以创世纪超算中心为龙头，推进数字经济产业园建设，推动大数据与传统产业、大数据技术应用和商业模式协同创新深度融合。做大做强第二产业。推进供给侧结构性改革，推动鞋革服装、食品医药、机械化工、工艺美术等主导产业实现智能化、网络化、品牌化升级。实施穿金戴银、双源鞋业等22个重点技改项目，促进企业机器换工1500台。支持恒而达、旷远能源等企业在主板、科创板等资本市场上市。挖掘新增长点，培育壮大百利鑫、侨发鞋业等新投产、新增规上后备企业。鼓励企业实施“上云上平台”(11)“两化融合”，提升产业智能制造水平。发展壮大一批科技小巨人企业，培育国家级高新技术企业2家。推进企业“白名单”制度，畅通政银企沟通渠道，及时兑现惠企政策。充分发挥众鞋网络鞋材展示中心服务功能，促进供需双方有效对接，力争与台塑集团等知名企业开展战略合。深入开展“双打”(12)行动，引导企业培育自主品牌，创建中国驰名商标。做好金融风险防控工，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。支持建筑企业资质升级，鼓励建筑龙头企业开拓区外建筑市场，引导建筑企业集聚发展。大力发展现代服务业。实施现代服务业提速提质工程，补齐服务业发展短板，推动服务总量增加、结构优化。推进“引金入荔”工程，引进国内外各类知名金融企业、金融中介服务机构来荔城设点展业，打造莆田市“金融街”。鼓励创投机构发展，引导更多社会资本设立种子基金、天使基金。充分盘活利用办公楼宇资源，培育创业创新基地，扶持壮大众协联、豆讯科技、葫芦π、青春之家创业孵化中心等各细分领域平台发展。对接中国高技术服务业联盟，打造“双创”孵化园。加快推进“互联网+”战略行动，支持鞋业服装、食品、工艺美术等传统优势产业融合运用电子商务。鼓励快递物流企业发展，提高末端覆盖面和服务水平。繁荣发展珠宝城、鞋服城，全年新增限上商贸企业90家。响应“莆田老字号”振兴计划，繁荣馨宜新天地、红星美凯龙等商圈经济。推进制造业主辅分离，重点引导制造业龙头企业实施工贸分离。推动互联网、大数据、人工智能与服务业深度融合，加快5G商用、区块链、物联网等场景应用，全方位多层次激发消费市场潜能。顺应群众对精神文化生活的需求，推进市体育中心夜市建设，发展业态多元、体验丰富的夜间经济，激发消费活力。 （三）聚焦城区发展，坚持产城人文大融合，扩大高质量发展辐射力推进城区扩“面”。落实“多规合一”(13)“多规融合”，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，完善空间形态和城市天际线。对标先进城市，坚持高水平设计、高标准建设，加快三大片区开发建设，促进新旧城区顺畅衔接，推动中心城区跨越木兰溪。推进木兰片区开发建设，启动溪南片区前期工，动工建设雍景湾;完善玉湖新城城市功能，建成玉湖环湖公园。推进高铁片区开发建设，繁荣发展工艺城片区。跟踪莆阳新城规划，加快建设磐龙府，推动莆田学院实现整体搬迁。保护修缮六条古街(14)，建设兴化府历史文化街区，延续城市历史文脉。推进城乡联“线”。推动福厦客专、福莆宁城际铁路F2线建设，完善对外交通干道。加快建设涵港大道仕方桥至惠下路段、八二一街南伸、木兰支线、黄北大道四期等道路，织密交通运输网。完善玉湖新城、新一中、溪白片区、磐龙山庄等片区配套路网，改造提升海山路、荔园北路，打通文献路、西洪路，实现重点片区“内畅外联”。扩大农村公路网覆盖范围和通达深度，争创“四好农村路”(15)省级示范区。推进功能布“点”。加快建设北高黄金珠宝省级特色小镇，力争通过省级评估验收。完善南少林禅武名胜区规划，积极培育南少林禅武特色小镇。更新改造城市核心区，推进玉湖新城埭里、绶溪公园等片区改造。保护利用好镇海堤、宁海桥等全国重点文物保护单位，加快九华山、紫霄岩、壶公山、五侯山等景区提档升级，引导景区景点旅游向差异化、特色化发展，打造网红打卡地。拓展老旧小区改造范围，推进既有住宅加装电梯。新建城区停车位500个、人行天桥3座，统筹解决停车难、乱停车问题。 （四）聚焦营商环境，推进改革创新大开放，增强高质量发展牵引力优化营商环境。运用好营商环境第三方评估成果，补齐服务短板。拓宽网上申请渠道，推进审批事项四级四同标准化建设，提升政务服务便民化、网络化水平。大力推行“自己‘批’网上办”政务服务审批新模式，让群众企业办事像“网购”一样方便。贯彻落实减税降费政策，持续降低企业负担，进一步激发微观主体活力。深化信用体系建设，不断打牢社会信用基础。贯彻落实“壶兰计划”，大力引进“高精尖缺”人才和产业领军团队，新增省级创新创业人才或团队1个、中高端人才80人以上。扩大对外开放。贯彻落实促进两岸经济文化交流合新26条，让“两岸一家亲”理念深入人心。融入“一带一路”建设，推进互联互通、市场开拓、人文交流。加快转变外贸发展方式，推动加工贸易转型升级。鼓励民营企业“抱团出海”，深化荔港澳侨合。深度融入闽东北协同发展区，推动城际轨道交通、莆田机场项目尽快实施。推进重点领域改革。深化镇街机构改革，整合优化镇街机构设置，持续推进镇街综合执法。深化供给侧结构性改革，实行“亩产论英雄”，促进企业转型升级，加快淘汰退出一批低效项目，开展“二次招商”，盘活土地资源。持续深化“放管服”改革，完善权责清单管理，强化权责清单应用。深化工程建设项目审批制度改革，融入全国统一的工程建设项目审批和管理体系。完善全国第二批农村集体产权制度改革相关配套政策，深化农村土地制度改革。 （五）聚焦全面小康，做好乡村振兴大文章，增厚高质量发展内生力打赢脱贫攻坚战。以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，加强贫困人口动态管理，保持贫困村、贫困人口退出后相关扶持政策的稳定，防止返贫。发挥振兴乡村集团用，建立健全资产性收益稳定脱贫机制，持续开展产业、就业、健康医疗等专项扶贫，全面完成15个产业扶贫项目建设，增加贫困家庭稳定收入。发展现代农业。推进适度规模经营，规模化流转土地3万亩以上，培育品牌农业、智慧农业、生态农业、观光农业，促进一产“接二连三”融合发展。鼓励农村特色产业发展，加快形成“一村一品”。传承好、发展好科技特派员制度，把创新的动能扩散到田间地头。抓好非洲猪瘟防控工，稳定生猪生产供应。加快建设高标准农田，大力实施粮食安全工程，确保农产品绿色高效生产。推进益农信息体系建设，推动品牌农产品触网营销，扶持天蚁新零售、盛唐生态旅游等农村电商平台发展，促进农村居民消费梯次升级。激发农村活力。开展乡村基础设施、公共服务、生态保护等振兴乡村12个专项工，让农村成为安居乐业的美丽家园。因地制宜打造“产业+”“乡村旅游+”“示范基地+”等乡村振兴典型示范村，深入推进15个“幸福家园”试点村、15个乡村振兴示范村建设，打造2个乡村振兴示范区。实施农村有线广播村村响工程，建成区应急广播控制中心2个，新增覆盖村居38个。开展城乡供水一体化建设，完成黄石镇、北高镇主管网改造。 （六）聚焦生态文明，实施壶山兰水大保护，积蓄高质量发展承载力全面提升木兰溪流域系统治理。以水质提升为导向，从水经济、水安全、水生态、水环境、水文化、水治理等角度，统筹推进木兰溪流域系统治理。全面完成城乡污水整治PPP工程。实施重点水利项目12个，整治河道50.9公里。持续推进南洋水系综合治理PPP工程，整治河道31.6公里，打通洋埕河、蒲坂沟、巷头河等一批断头河、瓶颈河。持续开展黑臭水体和城区内河整治，建成区消除黑臭比例保持在90%以上，基本实现长治久清。合理保护和科学利用“绿心”，推进城涵河道综合治理及“绿心”北洋片区十里河道建设，加快东阳村旅游开发。开展市政污水管网改造和破损管网修复，推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。加强生态环境保护。推进环保督察反馈问题整改，开展餐饮洗涤洗车行业、涉水散乱污企业、近岸海域海漂垃圾综合治理等专项整治，建立健全环保长效机制，统筹构建山水林田湖草一体化生态保护修复新格局。完善生态环境保护政策，落实清洁生产审核、生态补偿、环境信用评价、损害赔偿、环境污染责任险、排污权收储交易、绿色信贷等制度，推进大数据、互联网+、智慧云平台等在生态环境保护领域的应用。严禁生态环保“一刀切”。开展大气污染防治攻坚战，推进VOCs深度治理、“两无”企业整治，做好工业炉窑大气污染、柴油货车污染治理。完成第三次全国土地调查。深入实施蓝色海湾整治工程。建设生态宜居环境。开展园林绿化提升三年行动，新增公园绿地10公顷、绿道2.6公里，建设口袋公园5个。完成向莆铁路沿线环境整治工，提升福厦铁路整治成效。完善城市排水排涝体系，改造提升城市景观风貌，营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的宜业宜居环境。高标准开展城市管理工，大力改善市容环境。全面推进垃圾分类工，提升生活垃圾资源化、减量化、无害化水平。 （七）聚焦民生短板，建设共建共享大网络，凝聚高质量发展向心力织好社会事业繁荣网。坚持把公共财力优先向民生领域倾斜，计划筹资超10亿元，实施八大类为民办实事项目，进一步保障和改善民生水平。全力攻坚“十三五”教育专项规划项目，加快推进莆田八中新校区、中山中学荔浦校区、东郊九年一贯制学校、磐龙小学等15个项目建设，尽早建成投入使用。鼓励和引导社会力量举办普惠性民办幼儿园，普惠性幼儿园在园幼儿占比85%以上，逐步构建以普惠性资源为主体的办园体系。深化职业教育改革，推进校企合深度融合。优化课堂教学改革，提高教育教学质量。坚决整治校园欺凌，切实保障校园安全稳定。加强中小型公共体育设施建设，促进全民健身和体育消费。落实医药卫生体制改革，深化“三医联动”(15)，改革薪酬制度。加快卫生基层设施建设，推进分级诊疗、家庭医生签约服务制度，建设医养结合体系。完成区中医院整体搬迁，促进中医药传承创新发展。织好民生底线保障网。完善低保兜底和社会救助机制，推进社区养老、居家养老，关爱空巢老人和留守儿童，新增社区居家养老照料中心1个、农村幸福院8家、未成年人保护中心1个。推进城乡公益性公墓建设，新增村级公益性骨灰楼堂8个。深化殡葬改革，加大违法违规坟墓整治力度。全面实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，提高城乡居民医保水平。严守食品药品安全，推进创建国家食品安全示范城市工。持续推进安置房办证工，妥善解决其他类不动产办证历史遗留问题。新建保障性住房688套。发展残疾人事业。织好社会治理和谐网。纵深推进扫黑除恶专项斗争，实现三年治本目标。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，不断拓展综治网格化平台的功能用，推进社会治理现代化。传承和发展新时代“枫桥经验”，化解社会矛盾，全力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，努力建设更高水平的平安荔城。深化新时代文明实践中心建设，建成拱辰城市家园服务中心，积极创建省级文明城区。强化重点行业领域安全风险管控和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。压实信访工责任，做好信访维稳工。全面推进“双随机一公开”，强化事中事后监管。落实“双拥”优抚安置工，创新军民深度融合发展机制。开展第七次全国人口普查。全力建设对党忠诚、人民满意的服务型政府各位代表!新时代、新任务对政府工提出新的更高要求。区政府将坚持以人民为中心，决心不负时代、不辱使命，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设新时代人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落细落实全面从严治党主体责任、意识形态工责任制，坚决抓好巡视巡察反馈问题和审计问题整改。坚决贯彻落实党的理论、路线、政策，以实际行动确保中央、省、市和区委重大决策部署、重大工安排落到实处。强化依法行政。坚决维护宪法权威，维护制度权威，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把各方面制度优势转化为政府治理效能。坚持科学、民主、依法决策，提升政府决策公信力和执行力。深化政务公开，依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。厘清政府和市场、政府和社会关系，提高行政效能。深入贯彻落实“七五”普法规划，全面提升全民普法质效。做好行政应诉工，推进府院良性互动。推进行政执法与刑事司法规范衔接，促进严格规范公正文明执法。坚持实干担当。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远、惠民生的工，在创业就业、产业增收、改革创新、公共服务、打赢三大攻坚战等方面下功夫、补短板，在高质量发展中增进民生福祉。驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强绩效管理，落实正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当，激发干部干事创业新动力，不断提高政府执行力和战斗力。打造廉洁政府。落细落实“五抓五看”“八个坚定不移”“一岗双责”要求，深入推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题。从严控制“三公”经费支出，健全防范化解政府债务风险的制度，有效管控政府债务风险。各位代表，奋进新时代，追梦新征程，惟实干者强，惟奋斗者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、区委的坚强领导下，一步一个脚印，踏踏实实干好每一项工，奋力谱写新时代美丽荔城发展新篇章!注释：1、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、财政总收入：不含车购税，下同。3、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、十个一：一个园区公共服务中心、一个产业链服务中心、一个科技育成中心、一个专业化标准厂房、一个人才(员工)公寓、一个商业配套综合中心、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。5、五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6、PPP：政府和社会资本合，是公共基础设施中的一种项目运模式。7、清四乱：清理整治河湖管理范围内乱占、乱堆、乱建、乱排等“四乱”突出问题。8、多中心合一：整合基层综治中心(站)、信访中心、维稳中心、社区政务、12345便民、社会治理网格化和“雪亮工程”等平台为一体，统一机构设置和管理模式。9、七大类：特困供养人员、低保对象、建档立卡贫困老年人、重点优抚对象、计划生育特殊老年人、重度残疾人中老年人、80周岁以上老年人。10、三项制度：行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。11、上云上平台：以推动互联网与制造业深度融合为主线，着力提升企业互联网应用能力与水平，引导企业广泛应用云计算等新一代信息技术，构建和融入工业互联网平台生态，实现管理改进、能力提升和业务创新。12、双打：打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品整治工。13、多规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接。14、六条古街：大路、县巷、庙前、坊巷、后街、衙后。15、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。16、三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

  2025-07-08

• 【河北区招商】2019年天津市河北区政府工作报告

  2019年天津市河北区政府工作报告全文 2019年1月10日在河北区第十七届人民代表大会第五次会议上河北区区长李新各位代表：现在，我代表河北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府安排部署和区委工作要求，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个现代化天津”在河北区的实施。一年来，我们保持战略定力，聚焦高质量发展，坚定不移推进质量、效率、动力“三大变革”，预计实现地区产总值480亿元，服务业增加值占比近70%;完成一般公共预算收入27.7亿元，税收占比达78.3%;完成固定资产投资114亿元，完成率达103.6%。 （一）坚持以高质量发展为主线，着力改革创新、竞进提质，发展态势稳中向好招商引资实现新突破。落实京津冀协同发展战略，服务非首都功能疏解，引入北大金秋等18家京冀企业，与北京市石景山区签署战略合作框架协议。实施招商引资高质量发展三年行动，瞄准重大实体项目、智能科技、高端服务业招大引强，引进高质量项目28个，预计实现国内招商引资到位额70亿元。丝路视觉、丰巢科技、喜马拉雅、沁新集团，以及中海外能源、日立电梯工程技术等一批行业领军企业相继落户。积极服务天津市申报“设计之都”，成功举办第五届天津国际设计周，吸引了一批创意设计类企业。举办“品质之城·相约河北”等招商活动，借助津洽会、进博会等广泛开展招商推介，主动走出去敲门招商，区域影响力不断扩大。产业升级迈出新步伐。编制完成《河北区产业创新发展报告》。科技创新能力不断提高。新增市级科技型企业167家，通过国家科技型中小企业评价入库176家;新增规模过亿元科技型企业2家、国家级高新技术企业22家，移山工程、中铁六局被认定为国家知识产权优势企业。完成科技成果登记101项、专利授权1052件，实现技术合同成交额37.2亿元。金融业稳定增长。驻区金融机构达到116家;齐鲁银行天津分行落户，实现引进地区性银行总部零的突破。137家中小企业实现新一轮创新转型，引进、转型、培育天士力大药房等39家电子商务企业。稳步推进区属国有企业改革，建设开发公司、天兴公司合并重组，出清“僵尸企业”6家。紧紧抓住“海河英才”行动计划契机，近5000名人才落户，加速建设人才公寓，16名博士、博士后来区挂职，人才总量达到4.3万人，同比增长30.3%。载体建设取得新进展。全年施工面积425万平方米、竣工77万平方米，超进度完成计划总投资5000万以上项目开工任务。旺海国际等商务楼宇竣工，和融广场、国印一期等项目开工，恒茂商业中心等项目加速建设。借助楼宇资源，打造创业公社、优客工场、清控科创“科技创新中心”、浙大校友会“天使大厦”等专业运营服务平台，茂业大厦等大意风区重点楼宇招商态势良好，盘活楼宇空置面积15.27万平方米，28座亿元楼宇实现税收15.9亿元。榆关道—赵沽里地块实现出让。营商环境得到新提升。深入推进“一制三化”行政审批制度改革，加快实施减事项、减材料、减环节、减证照、减时限“五减”改革，有力推动“多项合 一、多证合一”等工作，推出容缺后补、承诺审批事项45项，行政许可办理时限从20.6天压缩至4.4天。开辟绿色通道，企业开办仅需1个工作日。实施工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压减一半以上。全年新增市场主体1.13万家，其中企业主体4621家。民营企业达4538家，增加值占比约40%，位居中心城区前列。深入践行“产业第 一、企业家老大”的理念，落实“天津八条”和“河北区八项优化举措”，建立企业家俱乐部，组织企业家沙龙，畅通政企沟通渠道。扎实开展“双万双服促发展”活动，收集企业问题1243个，按时办理率100%，问题解决率99.6%，位居全市第一。出台产业发展扶持办法等安商惠商政策，增强了对优质新企业的吸引力，促进了优势老企业的稳健发展。税务、市场、规划、公安、消防、交管等各驻区单位作出了新的贡献。 （二）坚持以态宜居为目标，着力完善功能、提升品位，城区竞争力显著提高态环境更加宜人。实施污染防治攻坚战“1+5”三年计划，大力开展各类污染源专项治理，环境质量持续改善。全年PM2.5平均浓度50微克/立方米，位居全市第一，空气质量综合指数排名全市前列。完成37台燃气锅炉低氮改造，巩固散煤治理成果，强化渣土运输管理，在建工地全部落实“六个百分百”要求。加强对重点区域、背街里巷的精细化机扫水洗，完成5万平方米裸地治理，道路扬尘得到有效控制。实施河湖全面“挂长”，狠抓涉水污染源治理，完成17座加油站改造，水环境综合指数排名全市前列。深入落实“保护好、传承好、利用好”大运河的要求，高标准建成北运河公园并对外开放。提升改造3座公园，对社区、沿河、背街里巷实施补绿增绿，全年新建提升绿化面积50万平方米，群众“绿色幸福感”明显增强。城市管理更加精细。集中开展背街里巷综合整治等专项行动。在春柳公寓等8个小区开展活垃圾分类处理试点工作。扎实推进“厕所革命”，新建提升公厕3座，消灭旱厕13座。抓好菜市场综合整治工作，取缔金钟路等4家占路市场，对宜景等9家菜市场进行提升改造。全面整治违法占路经营等城市“顽疾”，露天烧烤始终保持动态为零。累计拆除存量违法建设25.3万平方米，新增违法建设为零。深化环卫市场化改革，加强数字化城市管理，城市管理考核位居中心城区第二。对海河沿线夜景灯光实施维护整修，加大对意风区、大悲院地区的综合治理力度，重点地区亮点更靓，城区面貌日趋整洁有序。城市“底盘”更加坚实。加大基础设施建设投入力度。启动供热、电力等专项规划编制。中纺前街地道建成通行。均富桥开工建设。续建五马路等8条道路，新改造辰纬路等2条道路，实施金田道等4条道路大中修改造。完成绿色交通改善一期和地铁接驳工程前期手续。启动海绵城市建设。实施污水管网建设工程，正义道等11处实现雨污分流。新增供热面积25万平方米。 （三）坚持以人民满意为追求，着力实事惠民、共享发展，群众获得感不断增强对口帮扶工作升级加力。全面助力甘肃省清水县、玛曲县打赢脱贫攻坚战。大力开展产业扶贫，援建清水县5000亩核桃产业基地，帮助清水县、玛曲县农产品打开天津市场。着重突出智力扶贫，组织专业技术人员79人次赴对口支援县，深入开展教育、医疗和技能帮扶，建立远程视频会诊系统。积极组织社会扶贫，动员社会力量募集物资、款项折合人民币255万余元。社会保障力度持续加大。新增就业4.13万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态为零。实施全民参保计划，城镇职工养老保险、医疗保险缴费分别达17.98万人、21.45万人。继续开展扶贫助困领域三年专项行动，加大“救急难”力度，启动民政部社会救助综合改革试点工作。养老事业加快发展，新建2所日间照料中心，开展11所日间照料中心运营机制改革试点。落实退役军人优抚安置政策，巩固双拥模范城创建成果。积极创建全国残疾预防综合试验区，残疾人服务保障得到加强。群众居住条件得到改善。大力推进棚户区改造，启动鸿顺里片、昆纬路片、东六经路片、东欣里片等片区房屋征收，王串场二十四段、三十五中、新大路等片区接近净地，全年完成9.54万平方米棚户区改造，超额完成市下达任务。加快安置房建设进度，汇仁云居二期竣工，盛皓嘉园和隆升家园开工。成功创建16个市级美丽社区，对112个、近300万平方米老旧小区及远年住房实施改造，惠及居民5.1万户。基层社会治理不断加强。街道综合改革稳步推进。圆满完成社区“两委”换届工作，全部社区实现书记、主任“一肩挑”。完成32个社区办公服务设施提升改造。加强老旧小区物业长效管理考核，强化商品房物业巡查监管，实施“红色物业”建设，推进形成社区党组织领导下的“一核多元”治理体系。加强社区工作者队伍建设，社区服务能力明显提升。教育事业实现优质发展。落实教育高质量发展三年规划。学前教育普惠提质，加大学前教育资源建设力度，八幼启动迁址改建，大河宸章幼儿园开园，支持民办学前教育，实现新增学位360个。积极推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，新开小学改扩建项目竣工，昆一小学金钟校区改扩建项目主体完工。深入推进普通高中课程改革。强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。全面提速城市职业学院“双一流”建设。完成189家校外培训机构专项治理，确保教育在阳光下运行、在健康中发展。卫服务水平逐步提高。全面启动迎接市级卫区复审暨创建国家卫区工作，深入开展爱国卫运动。深化“三区两院”医改试点工作，在全市率先组建医疗集团，形成资源、人才、信息共享运行新模式。推动第 一、第二医院与多所三级甲等医院合作打造跨区域专科联盟。持续深化家庭医签约服务，签约人数达到23.23万人。强化基层医疗卫机构建设，铁东路街和鸿顺里街社区卫服务中心开诊。加快推进医疗机构信息化建设，推出自助服务、智慧结算等便民惠民措施。落实大健康理念，不断提高公共医疗卫服务水平，在2017年度基本公共卫服务项目考核中位居全市第一。文体等事业繁荣进步。成功举办“金秋月明·意风送爽”河北区2018文化惠民活动季等群众文化活动，产广泛社会影响。积极推进市非物质文化遗产馆和区文化馆新馆筹建、民主剧场修缮利用等工作。提升改造铁东路街等3个街级综合文化服务中心，完成8个图书馆分馆和24个基层服务点建设，建成区数字图书馆。举办2018美丽河北文化旅游节系列活动，荐送的旅游商品获全国大赛银奖，全年来区旅游人数超过1300万人次，旅游综合收入达7.45亿元。参加市第十四届运动会并取得优异成绩，圆满完成足球与乒乓球项目比赛承办工作。在中心城区率先建成全民健身体育服务中心并投入使用。新建一批群众健身场所，“全民健身大讲堂”等群众体育活动蓬勃开展。认真落实《宗教事务条例》，宗教管理规范化水平得到提升。防震减灾工作获全国先进称号。民族、侨务、档案、地方志、红十字会等工作取得了新的进步。 （四）坚持以安全稳定为根本，着力守住底线、防控风险，社会局面安定有序金融风险防控持续加强。强化政府性债务管理，对专项债券资金实施全过程跟踪监管，有效防范政府性债务风险。强化重点风险企业管控，监管效能和源头治理能力得到进一步提升。全面开展金融领域风险排查，推进非法集资、互联网金融风险等专项整治，化解处置风险77件，有效维护了区域金融秩序。区域安全态势不断巩固。全面完成国务院安委会督查巡查反馈问题整改，自行车二厂等重点安全隐患得到根本解决。完成城市安全风险评估，建立区级城市安全风险清单和风险数据库。实施安全产、消防隐患大排查大整治大防范活动，开展高危行业领域专项整治，消除各类隐患，保持了区域安全平稳态势。深入开展国家食品安全城市创建活动，食品药品安全风险防控能力进一步提升。社会环境秩序保持稳定。坚持“战区制、主官上”，紧紧扭住“事要解决”这个核心，开展攻坚行动，妥善化解信访历史积案68件。启动“智慧磐石”、人脸识别等技防工程，创建中远里等5个智慧平安社区。组织开展打击破坏野动物资源等违法犯罪专项行动。抓实扫黑除恶专项斗争，启动“无黑”城区创建，强力推进依法严打、破“网”打“伞”、打财断“血”，营造安居、安业、安心的良好社会环境。 （五）坚持以政治建设为统领，着力正风肃纪、勤政为民，自身建设全面加强深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有力提升了政府系统全体人员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。狠抓市委不作为不担当专项巡视和市委、市政府现场会反馈问题整改，坚决彻底肃清黄兴国、崔志勇等反面典型的恶劣影响。加强政府系统党风廉政建设，从严执行财经纪律，深入推进审计监督全覆盖，查处违反中央八项规定精神问题45起、62人，查处不作为不担当问题155起、276人。坚决服从区委领导，认真执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向人大报告和向政协通报协商，自觉接受监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案160件。强化依法行政，扎实推进“七五”普法工作，行政执法规范性进一步加强。深化政务公开和政府信息公开，保障群众知情权和参与权。各位代表，过去一年我们砥砺奋进，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领;得益于在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心、瞄准高质量发展不动摇;得益于全区广大干部担当作为、创新实践、迎难而上、艰苦奋斗，广大群众同心同力、共建共享。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持河北区建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，政府工作还有不小差距，主要是：主动谋开放、求发展意识不强，脑袋上的“津门”没有真正打开，推动经济社会高质量发展的本领能力不足;产业层级不高，民营经济不活跃，高品质载体缺乏，高端服务业发展滞后，新经济增加值占比较小，高质量发展指标偏低;基础设施建设投入不够，城市规划建设管理精细化水平有待提升;持续保障和改善民的任务还很繁重，公共服务供给距离广大群众对美好活的向往还有差距;个别干部担当意识不强、作风不硬。对于这些问题，我们将采取有力措施升温加力，努力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是加快实施“十三五”规划的重要一年。困难和问题需要重视，但信心更不可动摇。虽然在导入高质量发展轨道过程中存在不可避免的“阵痛”，但我区经济稳中提质、稳中向好的发展态势已然形成。我们仍处在京津冀协同发展等多重战略机遇叠加的黄金发展期，在区位、文化、态等方面具有特色优势和巨大潜力，只要我们全面落实“五大发展理念”，不断强化责任意识、市场意识、机遇意识、企业主体意识和服务意识、担当意识，滚石上山、爬坡过坎，就一定能够在高质量发展之路上行稳致远、越走越好。区政府工作的整体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议和市委十一届二次三次四次五次全会以及区委十一届七次全会暨经济工作会议精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党的领导，牢固树立新发展理念，坚定战略定力和历史耐心，坚持推动高质量发展，继续统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险各项工作，着力将河北区打造成为品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、态宜居之城、平安幸福之城。经济社会发展的主要预期目标是：地区产总值增长3%左右;一般公共预算收入与上年基本持平，力争好于上年水平;城市居民人均可支配收入稳步增长;节能减排完成进度目标。具体要做好以下四方面工作： （一）坚定不移推进质量、效率、动力“三大变革”，推动经济高质量发展进一步深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。立足优势资源，瞄准重点领域，开放引入动能，增强对优质企业和高端人才的吸引力，构建现代产业体系，努力推动“产城人文”融合发展。以提高开放水平、提升产业能级促进经济高质量发展。深度融入京津冀协同发展，更加主动承接非首都功能疏解，深化与北京市石景山区等城区协作互动，推动产业、文化、教育、卫等重点领域协同发展。提升招商引资规模和质量。对接全市促进高端服务业发展指导意见，落实河北区产业创新发展规划，围绕产性服务业，定位高端商务、智能科技、创意设计、现代金融四大领域，对行业领先企业精准用力、招大引强，吸聚一批具有巨大发展势能的高质量项目。围绕天津电力、中铁设计、中远散货、嘉颐实业、华润医药、沁新集团等一批区内龙头企业，拓展上下游产业链，贯通横向态系统，形成产业集聚。着力发展新产业、新业态、新模式，让软产业形成硬实力，让高质量大项目“皓月当空”。促进洋楼资源高效利用，加速高端业态导入，集中企业总部，让小洋楼成为大品牌。推动旺海国际打造新动能经济示范区，支持诺德中心（律东）形成文化创意特色楼宇集群，引导大意风区商务楼宇竞相发展，实现河北区楼宇经济全面提质升级。加强与商会、协会及中介机构合作，面向海内外开展宣传推介，提升关注度和美誉度。落实全面振兴东北老工业基地战略，深化与长春市绿园区合作交流，共走高质量发展之路。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援，升级加力、用心用情做好对清水县、玛曲县脱贫攻坚帮扶工作。以强化科技创新、重视人才智力驱动经济高质量发展。大力培育创新主体。落实高质量科技型企业入库机制，鼓励企业加大研发投入，支持培育科技型企业挂牌上市，完成国家科技型中小企业评价185家，新增国家级高新技术企业10家。落实创新企业领军计划，分级分类遴选一批“雏鹰”“瞪羚”和科技领军企业，进行梯度培育、精准滴灌。不断完善创新体系。加强与天津美院等院校对接，深化与中国铁路设计集团的合作，继续举办天津国际设计周，推动数字创意设计产业聚集发展，助力天津市申报“设计之都”工作。发挥自创区河北分园的作用，集聚各类优质创新资源，优先发展智能科技与大数据产业。深入实施“海河英才”行动计划，积极对接“海河工匠”建设工程，推进“千企万人”支持计划，落实人才“绿卡”、人才公寓等政策，让河北区成为四方人才以此为家、安居乐业、实现梦想的地方。以优化营商环境、激发市场活力助推经济高质量发展。按照打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、态宜居的营商环境的标准，全面落实“一制三化”审批制度改革，持续深化“五减”改革，推行审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，不断简化审批服务流程，新增市场主体实现更大增长。以敬畏之心对待群众、对待市场主体，构建“亲”“清”新型政商关系。全力支持民营经济发展。深入落实促进民营经济发展政策和民营“大企业、大集团”培育行动，助推民营经济做大做强。持续推进新一轮中小企业创新转型，降低企业融资成本，助推创新企业“繁星满天”。继续深化国有企业改革。落实改革任务清单，积极推进区供热公司混合所有制改革，推动房建公司整体退出。积极发展活性服务业。推动凯文汇等商业综合体开业，重点打造意式风情街市级精品夜间经济示范街区，使城市更加繁荣、群众更加便利、商业商贸更有活力。落实振兴老字号工程，让老品牌焕发新活力，留住乡思记忆，传承城市荣光。 （二）坚定不移统筹规划、建设、管理“三大环节”，提升优化城区品质按照“像绣花一样精细”的要求，以“建”夯基础、以“治”补短板、以“管”保长效，切实做到背街里巷见功夫、城乡结合见真情，以“有形”态提升“无形”资产。打赢“三城联创”攻坚战。严格落实“创卫”“创文”“创城”工作责任制，聚焦顽疾，精准发力，创则必成。要“全民创卫、共建家园”，全力冲刺“创卫”目标，对“社区十乱”、占路市场等问题零容忍，让干净、整洁、规范、有序的城区环境更加惠民便民，确保年内通过市级考核验收，达到国家卫区标准。深入实施“创文”攻坚行动，推动市民文明素质、城区文明程度、城区环境面貌、社会风气整体提升，让“文明创城、有你有我”深入人心、见诸行动。加快推进“创城”工作，确保通过市级评估验收，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，有效维护群众“舌尖上的安全”。提速优质载体建设。支持和融广场全部开工，推动榆关道—赵沽里等项目加快开工，恒茂商业中心主体完工，诺德中心（律东）全部竣工。全年计划施工面积380万平方米、竣工面积60万平方米。推动国印二三四期、张兴庄一期、三十五中一期、王串场二十四段、建昌道等地块挂牌出让。做好机车车辆厂、自行车二厂等地块收储工作，合理规划业态布局，为区域高质量发展提供载体支撑。用老厂房服务新经济，引入众创空间、孵化器、共享办公等运营主体，提高利用率和单位亩产效益。补齐基础设施短板。调整完善河北区城市总体规划，编制停车、绿化等专项规划。确保五马路建成通车，续建思源路等3条道路，续建志成道泰兴路立交桥和古北道泵站，推动地铁7号线、泰兴路等重点项目房屋征收工作，建成中纺前街地道泵站，打通革新道、东四经路2处卡口路段。实施王串场低洼片排水管网改造，提升排涝能力。启动绿色交通改善一期工程建设，做好 二、三期前期工作;持续推进地铁接驳工程。做好5G通信基础设施、电力“1001工程”等项目对接服务工作。新建5座换热站，更新改造供热管网102公里，新增供热面积56.6万平方米。巩固污染防治成果。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力以赴打好污染防治攻坚战，建设态宜居城区。全力打赢蓝天保卫战。精准抓实各项防治措施，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动和臭氧专项治理，确保PM2.5指标持续改善，优良天数达到65%。严格环境准入，持续推进餐饮油烟深度治理，加快实施48台燃气供热锅炉低氮改造。加强扬尘污染治理，提高道路扫保作业水平，强化工地和渣土运输车辆规范管理，落实好裸露地面硬化绿化措施。全力打好碧水保卫战。实施红星路等3条道路雨污分流改造，配合完成新开河蓄水池建设。全力打好净土保卫战。定期开展土壤环境质量调查工作。全力打好黑臭水体治理和柴油货车污染治理攻坚战。保持环境执法的高压态势，让违法者付出高昂代价，让河北区天更蓝、水更清、环境更优美。提升城市管理水平。加强城市精细化管理。提高社区和背街里巷整体环境卫水平，进一步加大执法力度，对新增违法建设“零容忍”，开展清脏治乱、垃圾清整等专项治理活动，大力整治私开门脸、乱贴乱画、车辆乱停等问题，发挥数字化城管作用，提升智慧城市管理水平，确保城区既有美丽的“面子”，又有整洁的“里子”。持续做好态绿地建设，打造绿色社区景观，全年新建提升绿化面积20万平方米。疏堵结合破解占路经营难题，加快实施“菜篮子”工程，推动老菜道等5个菜市场达到国家标准化菜市场水平。不断深化环卫和园林市场化运行，吸引更多的社会力量和社会资本提供专业化、市场化服务。持续推进垃圾分类试点，推广活垃圾直运，提升改造6座垃圾转运站。继续高标准推进“厕所革命”，全面消灭旱厕。 （三）坚定不移增强群众获得感、幸福感、安全感，持续保障和改善民始终把人民对美好活的向往作为奋斗目标，充分用好民意立项、分层协商机制，精心组织实施20项民心工程，不断扩大优质公共服务供给。改善群众居住环境。全面完成泰州路等22个、4.56万平方米棚户区改造任务。推进三十五中、新大路等片区尽快净地结片。提速安置房项目建设进度，喜峰嘉园竣工入住，加快盛皓嘉园、隆升家园等项目建设，推动中储（顺义道）、汾河南道等项目开工。对62个片区、182.2万平方米老旧小区及远年住房实施精准改造，全面完成三年改造任务。创建10个市级美丽社区，改善群众家门口的活环境。提高社会保障水平。新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，确保零就业家庭动态为零。深化社会保险扩面工作，大力实施全民参保计划。深入推进社会救助综合改革试点工作，对困难群众实施精准帮扶和特色救助，充分发挥社会救助托底保障功能。提升养老精准服务水平，落实基础养老金和老年人活补助调标工作，探索社区日间照料中心连锁运营模式，推动社会资本高标准建设嵌入式养老机构。妥善做好退役军人事务管理工作，大力发展残疾人事业，着力保障妇女儿童合法权益，认真落实社会优抚和社会福利等制度。办好人民满意教育。落实教育高质量发展三年规划各项任务，努力实现学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育优质多样、职业教育优质特色的发展格局。加大学前教育资源建设力度，八幼迁址改建等项目年内竣工。大力支持社会力量办园，规范民办托幼点备案管理，加大普惠性幼儿园扶持力度，创新办园模式，提高优质学前教育资源供给水平，预计新增学位2620个，力争学位覆盖率达到85%以上。建立幼儿园安全监控系统和网上巡查机制，配备专兼职结合的安保队伍。继续做好义务教育资源建设，第二实验小学中铁国际校区、育婴里第三小学扩建等项目年内开工，昆一小学金钟校区投入使用，做好四十八中学迁址新建前期工作。继续推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，提升教育教学质量。深化普通高中课程教学改革，实施薄弱学科“脱薄”攻坚计划。引进优质教育资源，提升合作办学水平。深入实施教师队伍建设三年规划，发挥骨干教师引领作用，提升教师队伍整体水平。用好天津市基础教育资源公共服务平台，整合丰富区内教育教学资源，提升教育信息化水平。加强学体质健康工作。加快健康河北建设。持续推进“三区两院”医改试点工作，进一步深化“医疗集团”建设。提升区属二级医院医疗服务水平，全面落实四级医疗服务网络建设。强化信息化建设，完善电子病历、智慧门诊、大数据采集等功能，实现医疗信息实时更新、互认共享，全面提升便民惠民效果。深入推进家庭医签约工作。加快中西医结合医院建设步伐。促进基层医疗机构向健康管理服务模式转型，支持铁东路街社区卫服务中心开展医养结合服务，推动新开河街社区卫服务中心选址，进一步提升基层医疗机构服务能力。繁荣文体等各项事业。围绕国庆70周年，组织开展丰富多彩的群众文化活动，办好天津市第八届社区文化艺术节，做大做强文化惠民品牌，全年活动不少于100场。完善公共文化服务体系，加强三级文化阵地建设。推动市非物质文化遗产馆、区文化馆新馆立项开工。加快推进街、社区两级综合文化服务中心达标和图书馆总、分馆建设。深入发掘历史文化资源，制定实施文化旅游融合发展三年行动计划，推动“文商旅”融合发展。加强革命文物保护利用，启动北洋法政专门学堂遗址纪念馆修建前期工作，举办纪念觉悟社成立100周年系列活动，推出“红色经典游”“运河文化游”等旅游线路。推动智慧博物馆建设，划定公布32处区保文物保护范围。出版发行《河北区志（1979—2010）》。高效利用区全民健身体育服务中心、区体育中心，举办河北区第十三届运动会暨第五届全民健身运动会，丰富群众体育活。同步做好人防、红十字会等工作。提升基层治理能力。深化街道综合改革，加强和完善社会基层治理体系，推进社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。加强社区党群服务中心建设，提升社区党建引领、社会治理、城市管理、惠民服务水平。积极申报创建全国社区治理和服务创新实验区，扩大“红色物业”覆盖面，大力提升物业服务品质，努力推动社区物业实现“党建强机制好、队伍强服务好、治理强环境好”的目标。 （四）坚定不移有效防范、化解、管控各类风险，巩固和谐稳定社会局面坚持预防为主、综合治理，加强社会治理制度建设，打好防范化解重大风险攻坚战，维护安全稳定的社会局面。防范化解金融风险。坚持底线思维，以结构性去杠杆和强化金融监管为着力点，坚决防范化解金融风险。强化金融监管责任，加强对小额贷款公司、典当行、融资租赁等机构的监管和风险防控。建立健全多部门联动机制，发动街道、社区力量，加大处非工作宣传力度，持续开展金融风险排查整治和非法集资、互联网金融等专项排查，严厉打击金融犯罪行为，整顿规范金融秩序。强化政府债务限额管理和预算约束，规范“借用还”全程管控，逐步消化隐性债务存量，坚决遏制增量。提升应急管理能力。实施应急管理机构改革，加快建立应急管理机制，严格落实应急管理责任，建立完整配套的应急预案体系和救援体系，扎实开展各级应急演练活动，不断提高处置突发事故灾难的能力。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，以铁面铁规铁腕铁心抓好高层建筑、交通运输、人员密集场所等重点领域安全隐患常态化排查整治，坚决防范和遏制重特大事故，坚决守住安全产底线。主动化解社会矛盾。强化涉稳因素源头化解，深入学习推广新时代“枫桥经验”，把矛盾和纠纷吸附化解在基层末端。严格落实“战区制、主官上”“三级稳控”“三道防线”等工作机制，持续推进重点领域矛盾排查化解，做到现场处置、社会面整体防控、舆论管控引导同步。强化涉稳风险研判预警，密切关注社情民意走向。深入推进信访制度改革，落实领导包案、接访下访、定期走访等措施，确保接访率、化解率、满意率稳步提升。积极畅通信访渠道，建立街道、社区访调对接工作点，深入推进“互联网+信访”的新模式，完善矛盾纠纷预防化解工作网络体系，有效化解社会矛盾。完善治安防控体系。牢记“天津之特”，大力推进信息化立体化社会治安防控体系建设，着力提高驾驭复杂社会局面的能力。聚焦增强防控效能，深化“高清视频监控+治安电子卡口+人脸识别系统”建设应用，健全重点区域、繁华街区、人员密集场所公安民警、特警、治安辅警联合巡控机制，构建巡逻“空网”“地网”。深入开展扫黑除恶专项斗争，高压严打，除恶务尽，全力创建“无黑”城区。着力推进更高水平的平安河北建设，坚决打击整治盗抢骗、黄赌毒等社会丑恶现象，集中开展严打严重刑事犯罪专项行动，持续开展社会治安重点地区排查整治，切实解决好群众反映突出的社会治安问题，不断增强群众的安全感。 三、全面加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新要求。我们要坚决落实全面从严治党主体责任，严格按照忠诚干净担当的要求，坚持发展为要、民为本、企业为基、环境为重，进一步提高施政能力和服务水平，争创人民满意型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在首位，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的十九大精神上加压用力，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统全体干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决彻底整改市委不作为不担当专项巡视和市委、市政府现场会反馈问题，营造风清气正的政治态。深化改革增活力。要以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，坚决破除体制机制藩篱。严格落实市委、区委的改革部署，坚决完成机构改革任务，打造优化协同高效的工作机制。更多运用改革的办法解难题、创新的举措促发展，善于借重市场力量和社会资源，探索运用大数据、互联网等新技术优化服务，让制度创新成为政府工作常态。依法行政有作为。加快法治政府建设，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化行政执法体制改革，严格落实执法责任制，不断规范行政执法行为。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理好各类建议和提案。坚持科学民主依法决策，建立高水平专家智库，充分发挥政府法律顾问作用。扎实推进“七五”普法工作，完成好第四次经济普查任务。奋发干事敢担当。推动政府系统全体干部解放思想、更新观念，真正打开脑袋上的“津门”，以创造性思维解决制约发展的瓶颈问题，争做推动高质量发展的行家里手，形成“以干成事论英雄”的鲜明导向。深入开展不作为不担当问题专项治理，对“上热中温下冷”、遇事先说“不行”等问题开刀问斩，该办能办的事就要痛痛快快去办，打通政策执行的“最后一公里”。落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，营造激情勃发、干劲十足的发展气场。清正廉洁树形象。深入落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现，持续整治形式主义、官僚主义。强化对重点领域、岗位、人员的监管，从严执行财经纪律，推进审计监督全覆盖，持续扎牢制度的笼子。加强政府系统反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们都对河北区怀着一份深沉的爱恋和殷切的希望。这里承载着厚重的积淀，蕴含着蓬勃的机，在历史上留下了无数浓墨重彩的印记。今天我们更要往前看、加油干、争朝夕、拼上游，努力打造高质量发展的新河北。各位代表，人民群众对美好活的向往就是我们的奋斗目标。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，顽强拼搏、创新竞进，奋力推进经济社会高质量发展，为建设富强民主文明和谐美丽的新河北而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【五原县招商】2019年五原县政府工作报告

  2019年1月5日在五原县第十七届人民代表大会第二次会议上五原县人民政府县长张广明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我县抢抓机遇、破浪前行、成果丰硕的一年。一年来，在市委、政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，众志成城，顽强拼搏，砥砺奋进，实现了经济社会发展的新跨越。主要表现在： 坚持绿色发展，综合实力持续增强。预计地区生产总值完成90.9亿元，增长4.3%;公共财政预算收入完成3.5亿元，增长6%;固定资产投资完成21亿元;社会消费品零售总额完成34.6亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30205元和17965元，分别增长7.5%和8%;争取各类项目444项，到位资金17.1亿元。世界向日葵产业发展论坛、全国盐碱地改良高峰论坛、全区国土绿化等17个现场会成功承办，全国一二三产业融合发展先导区、全国农村创业创新典型县、全国“四好农村路”示范县等69项殊荣载入史册，五原的美誉度、影响力和五原人民的自豪感不断增强。 坚持问题导向，三大攻坚战初战告捷。聚焦防范风险和债务化解两大关键，金融市场全面净化，化解政府债务8.8亿元，超额完成年度目标任务。对标“精准”“产业”“责任”三个关键词，全面推行“五个一”工作法，实施“百企百园万户”扶贫工程，全县7482名建档立卡贫困人口稳定脱贫，成为全区首批“摘帽”区贫县。紧扣中央环保督察整改，全域推进环保大摸底、大排查、大整治，拆除燃煤小锅炉21台，整治砂石料场、砖场40家，建成启用再生水厂、污水处理厂二期，点源污水“零入海”年度目标顺利完成。全力实施“四控”行动，推广水肥一体化3.5万亩、控肥增效57万亩、统防统治和绿色防控168万亩，农药包装废弃物和残膜回收全市领先。 坚持农业农村优先，乡村振兴扎实推进。全县乡村振兴规划审核完成。金草原肉牛肉羊养殖园、塔尔湖千亩经济林示范园等138个园区提档升级，锄禾、永联等11个田园综合体高标准建设，成为自治区田园综合体试点县。设施农业、葵花、肉羊三大主导产业稳步发展，蜜瓜、饲草、肉牛、肉鸡、奶羊等特色产业加快推进，鱼稻共生、南美白对虾等水产养殖试验成功，农牧业产业结构不断优化。大破大立配套农田22万亩，农业生产条件极大改善，5万亩“改盐增草(饲)兴牧”产业园成为全国盐碱地改良样板区，获得自治区主席资金支持。“天赋河套”品牌宣传覆盖全域，新增“三品一标”17个，五原向日葵上榜全国百个农产品品牌名录，国家农产品质量安全县通过验收。培育家庭农场41个，菜单式培训农民4.8万人(次)，规模化流转土地12万亩，供销合作社获评全区十强县级社。“大棚房”清理扎实开展，非洲猪瘟疫情有效防控。新增造林1.6万亩、经济林7400亩，生态绿化持续加强。抗洪防汛果断有力，黄河五原段安全度汛。新建改造农村道路546公里，自然村通硬化路达99%，成功承办全区“四好农村路”现场会。投资1亿元实施机井通电、农网改造等工程，供电质量不断提升。启动农村人居环境整治三年行动，建设垃圾转运站和污水处理厂站36个，建成水冲公厕100座、户改厕8042户、美丽庭院8200户，获批全国首批农村幸福社区建设示范县。村委换届圆满完成，村务公开规范透明，精神文明评比深入开展，乡村成为承载乡愁记忆的精神家园。 坚持项目引领，工业发展态势良好。工业园区晋升为自治区级工业园区，获批国家科技企业孵化器。供热、天然气、再生水管网铺设完成，清理闲置土地100亩，盘活“僵尸”项目3个。25家规模以上企业预计完成产值20亿元，华葵农业、鸿富商贸等4家企业完成技改，青青草原20万吨饲料、德利5万吨铝合金型材等3个项目建成完工，福正宏泰10万吨饲料、江苏茂兴2.2万吨炒货、农机装备制造产业园二期等17个项目加快建设。中兴能源30万吨玉米制乙醇项目获得国家发改委批复，润海源8000万只肉鸡全产业链等7个项目签约落地，新的经济增长点培育形成。 坚持电商文旅统筹，第三产业蓬勃发展。河套电商产业园获批自治区“四众”创业支撑平台、全区“双创”示范基地，年销售额突破6亿元。河套农博苑晋升4A级景区，内蒙古五原抗战纪念园、葵花公园、黄河至北景观建成开放，“天赋河套”旅游平台上线运行，农耕文化游、美丽乡村游、黄河风情游、红色印迹游蓬勃兴起，接待游客100万人(次)，旅游收入9亿元。自治区股权交易中心五原工作站挂牌成立，金融机构存贷款余额分别达110亿元和100亿元，获批全区县域金融工程试点县。 坚持全方位建设，城市环境更加宜居。以自治区文明城、国家卫生城、国家园林城同创引领城市发展，创城工作取得阶段性成果，城市形象和文明程度实现“双提升”。统筹推进西区开发与旧城改造，市民活动中心主体完工，争取棚改贷款4.5亿元，完成棚户区自主改造2038户、平房区改造1000户、老旧小区改造8个，政府自建回迁安置小区全面开工，破解回迁难题迈出坚实步伐，23个小区1.3万户房产证办理遗留问题妥善解决。新修道路4.5公里，改造背街巷道91条，铺装人行道2.3万平米，新建水冲公厕5座，新建改造各类管网90公里，市政保障能力大幅增强。义和渠带状公园基本完工，建成“微街景”10处，新增园林绿地432亩，街道、单位、小区绿化融合效果明显，“一街一景、移步易景”景观效果逐步显现。精神文明创建成效显著，精细严管的城市管理格局基本形成，城市环境更加干净整洁有序，鸿鼎市场粉尘污染多年顽疾彻底根治。物业管理不断强化，建成示范小区9个，宏珠小区获评全区物业管理优秀小区。 坚持民生至上，社会事业全面进步。民生支出22.3亿元，占财政总支出的79%。突出教育优先，县幼儿园建成搬迁，第二小学、职中实训基地建成完工，新聘教师50人、培训教师1.1万人(次)，获批全国义务教育发展基本均衡县、全国责任督学挂牌督导创新县。扎实推进“健康五原”，医疗集团总医院挂牌成立，医联体、医共体成功组建，县医院加快建设，骨科医院基本完工，银定图、沙河卫生院建成使用，荣获自治区慢病综合防控示范县。新闻外宣迈入全区第一方阵，新时代文明实践中心挂牌成立，成为全区首批试点县。大力繁荣城乡文化，新建村民小组活动室35个，配套健身路径232套，圆满承办全区第六届村道自行车赛、全区第十届全民健身运动会;全面发展乌兰牧骑事业，新聘演职人员16名，下乡巡演110场，成功创建“河套民歌之乡”。新增城镇就业1388人，登记失业率控制在3.9%，农民转移就业2.5万人，考录安置行政事业人员97人，城镇困难群众帮扶持续有力，社会救助、优抚、养老等机制健全完善，城乡低保、五保供养指标达到或超过自治区标准。巩固提升“平安五原”建设，“政法队伍建设年”成效显现，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，公开宣判全区首例涉黑案件，“网格化+微治理”及“九微警务”社会治理模式全区知名，荣获全国法治县创建活动先进单位。矛盾多元化解中心建成运行，信访总量大幅下降。安全生产形势总体向好，重大安全事故“零”发生。民族宗教工作全面加强，人武工作以优异成绩通过内蒙古军区年终考核，外事侨务工作不断进步，工会、共青团、残疾人、红十字会、妇女儿童、老干部工作有声有色，税务、审计、统计、档案、人防、地震工作扎实开展，驻县部队、驻县单位、各企业为地方经济发展做出了积极贡献。 坚持依法行政，自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自治区巡视反馈问题全部整改，政府系统从严治党责任全面压实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，中央“八项规定”、国务院“约法三章”有效落实，“三公”经费持续下降。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，105件人大代表建议、104件政协委员提案和来信办复率100%。全面推进“放管服”改革，“八张清单”编制完成，“企业名称和注册登记网上自主选择系统”全区率先开通，601项政务服务事项“一门办理”，网上办事大厅启动运行，150个镇村社区便民代办点为民办事21.6万件。农企利益联结、生态环保、对蒙合作、行政综合执法、城乡公交一体化、供给侧结构性改革稳步推进，税收、盐业、供销体制改革取得实效，土地确权颁证、农村集体产权、国有林场农场改革全面完成，成功承办全区基层财政暨农村牧区综合改革工作现场会。各位代表，回首过去，成绩来之不易，得益于县委的坚强领导，得益于人大和政协的鼎力支持，得益于全县人民同向同行、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持五原发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!刚刚闭幕的县委十三届十一次全体(扩大)会议，对五原当前面临的形势、存在的问题进行了深入剖析、精准定位。一是三产深度融合不足，新旧动能转换青黄不接，品牌化、标准化、可追溯等绿色高质量发展任务艰巨。二是农业面源污染治理迫在眉睫，农村人居环境整治任重道远，“农”字号龙头企业带动作用不强，新型农业经营主体支撑能力较弱，农民持续增收压力较大。三是发展建设、财政收支、债务化解的矛盾日益显现，环境保护、民生改善、社会治理面临更大压力。四是部分干部小胜即满、小富即安、小成即止，存在动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为的问题，与新时代新要求还不相适应。对此，我们将大力弘扬“一往无前、吃苦耐劳”的蒙古马精神，以最大的勇气直面挑战，以最强的韧劲创新突破，以最优的成绩向全县人民交一份满意的答卷。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，也是贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新的历史起点，必须登高望远、脚踏实地，抢抓新机遇、打造新优势、实现新跨越。2019年政府工作的总体要求是：“一个指导”，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;“一个基地”，即建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地;“一个引领”，即以“天赋河套”区域公用品牌为引领;“一条主线”，即全面从严治党统揽县域经济发展“一条”主线;“两大领先”，即争创乡村振兴和三产融合“两大”目标全国领先;“三大攻坚”，即打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”;“四大难点突破”，即突破种养殖业结构调整、农牧民增收、农畜产品精深加工、棚户区改造“四大”难点;“五区”创建，即创建国家现代农业产业园区、国家特色农产品优势区、国家现代农业示范区、国家有机产品认证示范创建区、国家农业可持续发展试验示范区;“十位一体”发展，即实现社会综合治理、山水林田湖草沙、新型农牧业经营主体、田园综合体(农业公园)、产业化联合体、改盐增草(饲)兴牧、农村人居环境整治、“农创客”培育、河套全域农耕文化乡村旅游基地、项目争取引进“十位一体”绿色高质量发展和群众高满意度的民生事业发展。主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全市平均水平，全面小康指数走在全区前列，奋力建设“五区一城”。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）全力推进三大攻坚战，在政治责任上体现新担当。三大攻坚战是全面建成小康社会的头等大事，是实现高质量发展必须跨越的关口。我们必须铁肩担当、靶向对标、决战决胜。第一，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。要严格控制债务增量，严把项目建设审批关，凡不直接推动发展、不直接惠及民生的项目坚决不上;凡擅自增加建设内容、扩大投资规模的行为坚决杜绝;凡过度超前、可建可不建的项目坚决停止。要有序化解债务存量，统筹抓好预算安排、税源培植、资源盘活等举措，确保5.9亿元年度化债任务顺利完成。要严防金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，完成融资平台市场化转型，规范金融市场管理。要树立“项目为王”理念，实行项目争取“一把手”工程，紧紧围绕“十位一体”发展，认真做好项目编制、上报、争取工作，紧盯大项目，不放小项目，既抓供给侧改革项目，也抓专项建设基金项目，力争项目资金突破20亿元，实现全市占比和自身同比“两大提升”，为经济社会健康发展提供有力保障。第二，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，深入开展“产业扶贫年”活动，解决好“三年后”与“后三年”的问题。大力推行党组织引领、园区带动、龙头企业驱动、旅游拉动、就业扶持、光伏扶贫等扶贫长效模式，重点建设30个产业扶贫园，推进“沿黄沿排”两个贫困带农田水利建设和种植结构调整，确保新识别贫困户全部脱贫，确保巩固脱贫成果走在全区前列，争创全区乃至全国产业扶贫样板区。突出“志智双扶”，继续推行“菜单式”扶贫，开拓护林员、保洁员等公益性岗位，大力支持贫困户发展“微产业”，最大限度激发贫困户内生动力。第三，坚决打赢污染防治攻坚战。全面贯彻习近平生态文明思想，常态化落实生态环保长效机制。打赢“蓝天保卫战”，完成砂石料场划行归市、砖场转型升级，严禁新建35蒸吨以下燃煤锅炉，加大平房区燃煤炉节能改造和建筑工地扬尘、工业企业煤堆整治。打赢“碧水保卫战”，加强涉水散排企业监管，稳定运行污水处理厂和再生水厂，建设排干人工湿地缓冲带与农田生态拦截沟，实施沿总排干河湖连通工程，城区污水处理厂周边建成花园式水系公园，再生水回用率达到100%，全面实现点源污水“零入海”。打赢“净土保卫战”，大力开展“面源污染综合治理年”活动，加大源头“四控”力度，推广增施有机肥与新型肥料应用45万亩、绿色防控和统防统治基地193万亩、膜下滴灌水肥一体化4.5万亩、测控一体智能配水示范基地5万亩，建成13家智能配肥站、100个积肥堆肥示范组，推进病死畜禽及畜禽粪污无害化处理全覆盖，实现绿色集约安全生产。 （二）全力推进乡村振兴，在“三农”发展上开创新局面。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面落实乡村振兴发展规划，推进农业农村优先发展，争创全国乡村振兴示范县、全国绿色生态农业示范县。第一，做强品牌。以“天赋河套”区域公用品牌创建为引领，支持龙头企业、专业合作社、家庭农牧场按照“天赋河套”品牌标准进行生产、加工和包装，争取让更多的新型农业经营主体、优质农产获准授权，实现优质优价。加大农畜产品监管力度，强化从田间到餐桌的全程监管，建设一批标准化生产、规模化经营的“四控”示范园区和生态牧场，推进“三品一标”认证，坚决兑现奖励扶持政策，新认证绿色食品10个、有机产品10个，推进龙头企业“一品一码”可追溯管理，创建国家食品安全和有机产品认证示范县，为获批“天赋河套”品牌夯实基础。第二，做大园区。以创建国家级田园综合体试点县为契机，深入推进“百企百园”工程，全方位建设“农文旅、产学研”一体化葵花主题公园，提升塔尔湖联丰三社、金草原、新公中永联等29个田园综合体内涵，将园区建成集产业融合、精准脱贫、“四控”行动、“微治理”、庭院经济、环境整治等于一体的高品位田园综合体，形成特色鲜明的“一村一品、一品一园、一园一田园综合体”发展格局，实现农业增效、农村繁荣、农民增收。加大新型农牧业经营主体培育，采取现场观摩、实地讲解、田间指导、科技人员包联等措施，大力培养知识型、技术型、创新型职业农民500名以上，培训农民4.5万人(次)。鼓励龙头企业与家庭农场、种养大户、农牧民合作社建设引领型产业化联合体，完善多种模式利益联结机制，提升多种路径规模经营水平、推动多种形式品牌共创共享，实现小农户与现代农业的有机衔接。第三，做精产业。坚持“减葵稳羊增特色种养殖”的思路，发挥葵花、肉羊、果蔬等专项推进组作用，加快推进特色优势产业上档升级、高质量发展。支持锄禾、民富等企业，建成完善现有温室、盘活启用闲置温室，大力推广投资少、见效快、群众认可的拱棚建设，确保春茬种植面积突破6000亩以上，提升设施农业效益。支持三瑞公司开展葵花病害防治集中攻关，建设葵花育苗中心、“水锈”防治示范区，着力破解葵花品质下降问题，完善向日葵种植地方标准，巩固葵花大县地位。支持大农国际控股公司、中储草公司试种紫穗玉米2万亩，争取启动花青素提取加工项目。支持中储草公司，搭建草产业交易平台，实现饲草料全国线上交易。支持金草原、青青草原、巴美公司等企业，建设国家级区域性肉羊核心繁育基地，发展自繁自育养殖场62个、整村示范村30个、养殖示范户1000户，完善肉羊养殖、饲料生产、屠宰加工、冷链物流等于一体的全产业链，打造肉羊标准化生产联合体，努力建设全国肉羊产业大县。支持金草原公司发展肉牛养殖，配套饲料和有机肥项目。支持润海源公司，加快建设集种鸡繁育、规模养殖、饲料生产、肉鸡屠宰、熟食加工于一体的全产业链。支持君羊、山路公司，扩大奶羊养殖规模，培育“肉乳兼用”奶山羊和奶绵羊，在奶羊产业上实现大的突破。积极推广鱼稻共生、南美白对虾养殖成功经验，大力发展水产养殖。支持蜜瓜、南瓜、肉驴、蛋鹅等特色产业发展，建成各具特色的产业示范村100个、示范户100户，带动农业转型升级。第四，做实科技。积极与中科院、中国农业大学、中国生态农业产业科技联盟、中国草学会、华夏九州农业科技研究院、大农国际控股公司等机构和企业合作，把“科技兴农”战略摆在更加突出位置，建立院士、专家工作站和农业科技战略联盟，试验推行“大农业循环经济”发展模式。积极支持清华大学、中国农科院、宁夏大学等科研院所与龙头企业合作，在品种改良、品质提升方面开展技术攻关，加速科技成果落地转化。围绕品种改良，实施“育繁推”一体化品种培育工程，建成优质种羊繁育、葵花种子研发、黄柿子品种改良、“灯笼红”香瓜提纯复壮等科研基地，实现主要农作物良种全覆盖;围绕品质提升，在盐碱地改良、病害防治、技术推广、人才引进、有机肥制造、农机研发等领域创新突破，构建“科研试验基地+区域示范基地+农技推广站点+新型经营主体”的科技链接模式。充分发挥“九位一体”农业综合服务中心在信息发布、产品检测、技术指导、土地流转等领域的作用，真正让农业插上科技的翅膀。第五，做牢基础。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，完成盐碱地改良和高标准农田配套21.8万亩，建立土地补耕库2万亩，争创全国国土资源节约集约模范县、全国农田水利基本建设先进县。全面落实“林长制”，建设百里绿色生态廊道、千亩生态经济林带，新增造林1.2万亩，实现村庄、农田、园区、通道绿化全面升级，争创国家生态文明示范区。全面落实“路长制”，实施窄路拓宽222公里，改扩建农村道路100公里，打造30条“四好农村路”全国示范路，确保通过国家复验。投资2.4亿，完成农村配电网改造工程。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深化农村人居环境整治三年行动，新建垃圾转运站4座、乡镇污水处理厂4个，实施万户改厕工程，建设美丽庭院4100户，完善提升“437”长效管理，争创全国农村人居环境整治示范区、全国乡村治理样板区。农业发展的春天已经来临，农业发展的潜力巨大。我们一定要抓住这一契机，捷足先登，迎难而上，努力把五原真正建设成为全国现代农业的一张名片! （三）全力扩大投资，在经济发展上增添新动力。聚焦重实体、兴实业、强实力，加快推进农畜产品加工业全产业链整体跃升，推动经济向高质量迈进。第一，强化园区建设管理。完善园区总规和专项规划修编，严格按规划布局产业、审批项目，适度提高项目入园门槛，重点支持产业链条长、科技含量高、示范带动能力强的项目入园建设，推动产业集聚、集群、集约发展。实施基础设施配套工程，实现园区集中供热供气。强化园区管理，加大综合整治力度，有效盘活闲置土地，整治“蜗牛”“僵尸”项目，夯实工业发展平台。第二，抓好重点项目建设。大力实施“个转企、小升规”，培育一批“专精特新”中小企业，重点支持现有企业技改升级、创新突破、延长产业链条。完成笠峥2万吨葵花剥仁炒货、民泰1.7万吨葵花剥仁炒货等9个项目技改扩建，力促中兴能源30万吨玉米制乙醇、润海源8000万只肉鸡全产业链、德利5万吨铝合金型材、江苏茂兴2.2万吨炒货、农机装备制造产业园二期5个项目投产运营，推进邢矿集团25万立方板材加工、福正10万吨饲料、虹日15万吨玉米压片和10万吨饲料3个项目加快建设。第三，加大招商引资力度。大力开展“招商引资突破年”活动，完善招商引资考核评价机制，实行县级领导、乡镇部门负责人引进包联项目制度，形成人人参与招商、人人支持招商的浓厚氛围。大力开展精准招商，围绕乡村振兴、“农”字号龙头企业、绿色环保产业开展招商;加强外出乡友联络，开展亲情招商;善于同企业家打交道，开展以商招商，努力引进3000万元以上项目10个。第四，努力优化营商环境。启动“民营企业服务年”活动，以“不缺不漏”为底线，不折不扣落实国家和自治区各项政策措施，不折不扣落实减税免税政策，不折不扣落实融资贷款政策，坚决做到激励补助政策就高不就低、服务保障政策就高不就低，为民营企业营造宽松发展环境。扎实推进商事制度、工程建设项目审批制度改革，最大限度压缩审批时限，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业和群众获得感最强”的发展环境。全力构建亲清新型政商关系，定期召开政企对接会、恳谈会、联谊会，真诚同企业家交往，保护企业家人身和财产安全，让企业家放心投资、安心经营、舒心生活，打造全区民营企业发展生态圈、市场准入最优试验田。五原推进经济高质量发展的潜力和希望在工业、在项目。我们一定要把工业抓得更实，把项目建得更好，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发! （四）全力繁荣第三产业，在转型升级上培育新动能。依托区位、交通、产业和资源优势，激发第三产业活力，带动城乡繁荣发展。第一，加快电商物流业上档升级。坚持走农商互联的路子，进一步提升电商产业运营水平，规范运行财弟科技公司，改进运营机制，完善基础设施配套，提升平台保障能力，强化政策、金融、技术等保障措施，支持百名返乡青年、大中专毕业生等群体自主创业、创新、创客，着力打造全国一流的“农创园”。实施“互联网+流通”行动，继续配套完善仓储、冷链、物流等服务功能，提高集约利用和信息共享水平。积极融入北京“一刻钟便利店”工程，努力打通优质农畜产品订单包销、进京直销通道。第二，加快乡村旅游业繁荣发展。坚持走农旅融合的路子，推行全域旅游、四季旅游，深入挖掘黄河文化、农耕文化、红色文化等资源，建成内蒙古五原抗战纪念园、塔尔湖田园综合体、“天赋河套·五原印巷”文旅创意园。规范运营文旅发展公司，大力开发村道骑游、农家艺展等精品项目，统筹办好农民丰收节、葵花节等节庆赛事活动，运营好“天赋河套”旅游平台，努力建设全区乃至全国田园休闲旅游目的地。第三，加快提升信息化服务水平。积极发展大数据、互联网、物联网等新业态，加快农业信息化建设，推进大数据在农业领域广泛应用。争取实施“互联网+政务平台”项目，建成物联网标识管理公共服务中心，推进“智慧五原”建设，实现资源共享、数据互通，争创全国网络市场监管与服务示范区。 （五）全力抓好“三城同创”，在宜居县城建设上迈出新步伐。以“三城同创”统领城市发展，推动城市建设由外延扩张向内涵提升转变，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的现代化生态田园城市。第一，全方位创建。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，强化全面、全域、全民创建，凝聚创建合力，共建美好家园，形成“人人为我、我为人人”的创建氛围。加大创建力度，对标创建指标，逐条逐项整治，确保年内全区文明城、国家卫生城、国家园林城“三城”全部创成。第二，高品位建设。全面完善城乡规划体系，严格规划执行监管，保证刚性落实。突出棚户区改造、平房区整治、老旧小区改造等重点，统筹抓好棚户区改造和政府自建回迁安置小区建设，力争郡安佳苑建成完工，征拆棚户区422户，完成10个棚改尾留片区改造，从根本上解决回迁安置难题;实施“十位一体”平房区整治，改造非成套住宅1762户;对居民积极、筹资到位的老旧小区加大改造力度。持续加强市政基础设施建设，新建改造道路9条，整治巷道40条，新建水冲公厕15座，新增供热面积20万平米、天然气用户1200户，补齐城市建设短板。加快推进园林化向园艺化转变，新增园林绿地330亩，增加长寿常绿树种，实现街道、公园、单位、小区绿化融合，打造多层次、多色彩绿化景观。第三，精细化管理。深化精神文明创建，构建部门联合、齐抓共管的管理格局，推行最精细的环卫保洁、最严格的执法监管、最到位的交通管控，让公德自觉、内在修养融入群众生活，浸润城市的每一个街区。实行“街长制”管理模式，畅通全民共治共管渠道，坚决破解城市管理难题。提升物业管理服务水平，选好配齐业主委员会，强化物业企业监管，切实解决小区卫生差、暖不热、管理乱等问题。规范城区交通秩序，努力解决交通拥挤和停车难问题。实施通信光缆整治，全面消除“城市蜘蛛网”，让城市更有内涵、更有气质、更有品位。生态宜居、文明祥和的环境，是我们共同生活的家园。我们一定要打造城市新亮点，展现城市新面貌，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意! （六）全力深化各项改革，在创新发展上增添新活力。坚决破除一切影响发展的体制机制，将各项改革不断推向深入，为经济高质量发展提供不竭动力。第一，加快重点领域改革。扎实推进习近平总书记嘱托的三项重点改革，构建更加紧密的农企利益联结机制和更加完善的生态环保长效机制，加强对蒙合作，加快发展跨境电商和对外贸易，确保改革抓出成果、抓出经验、抓出样板。深化供给侧结构性改革，化解商品房库存10万平米。持续推进农业水价、综合行政执法、供销体制、城乡公交一体化等改革，全面完成政府机构改革。第二，深化“放管服”改革。严格落实“六个一”要求，推进“互联网+政务服务”，实行并联审批和网上审批，推进线上“一网”通办、线下“一门”受理、现场“最多跑一次”，让数据多跑路，让群众少跑腿。坚持“应上尽上、全程在线”，政务服务事项网上办理比例达到90%以上。推动政务服务向基层拓展，提高镇村社区代办点服务效能，让群众办事更加方便快捷。第三，深化试点和自主探索改革。持续推进殡葬试点改革，抓好自治区田园综合体、全市耕地轮作、图书馆试点改革。深化承包地“三权”分置改革，建立“土地银行”，通过分年段确定流转价格、分批次中短期流转土地，确保农民长远收益不降低;引导农民将土地流转收益，优先缴纳养老保险，从根本上解决后顾之忧。探索设立农村产权交易中心，创新温室大棚、养殖圈舍产权抵押贷款模式，有效解决新型农牧业经营主体“贷款难、担保难、融资难”问题。 （七）全力发展社会事业，在民生改善上取得新成效。始终秉承“民生至上”理念，以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。第一，发展优质教育。全力推进义务教育优质均衡发展，建成7所学校体育场馆和2所农村幼儿园，不断改善办学条件。大力振兴一中，力争新校区开工建设，推进课程改革，加强与北师大附中、赤峰景山中学合作，提高重点本科升学率。加快职业教育产教融合、校企合作，着力培养本土实用人才。全面加强教师队伍建设，畅通教师补充渠道，加强与国家教育行政学院战略合作，真正办好群众满意的教育。第二，繁荣城乡文化。牢牢掌握新时代意识形态工作的领导权和主动权，建成全区一流的县级融媒体中心、全国最具代表性的新时代文明实践中心，巩固壮大主流思想舆论。大力实施“文化惠民”工程，建成图书馆、足球场、影剧院和居民健身活动中心，新建改建村民小组活动阵地20个，培育水平一流、服务一流的“红色文艺轻骑兵”，完善“河套民歌之乡”示范点，创作脍炙人口、精美精致的“河套农耕”剧目，深化“中华诗词之乡”建设成果，创建“中华塞北诗词名城”。深入开展纪念建国70周年系列活动，举办好农民运动会、元宵节、河套农耕文化节等活动，丰富城乡文化生活，争创全国群众体育模范县。第三，建设健康五原。规范医疗集团和医联体运营，加快完成资源、科室和人员整合，打造特色优势专科，全面提升医疗服务水平，推进异地就医直报结算，努力形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医新格局。力争县医院建成完工，新公中标准化卫生院、骨科医院投入使用。大力实施全民参保计划，推行以社区为依托的“医养结合”养老模式，启动吉康医养院建设，创建全区医养结合示范县。支持社会办医，推行家庭医生签约服务。第四，强化民生保障。突出“人才强县”战略，着力引进紧缺人才，全面优化人才结构。构建多层次、多样化的返乡创业格局，城镇新增就业1350人，发放创业担保贷款1200万元，城镇登记失业率控制在4%，农民转移就业2.5万人，实现更高质量和更充分就业。完善社区居家养老服务，建设社区日间老年人照料中心2个。抓牢抓实城镇精准扶贫工作，新建改建环卫工人“爱心驿站”50个，加大城镇困难群众帮扶力度，积极发展各类扶老、助残、济困工作，努力让每一位身处困境的群众都能得到关爱。执行个税专项附加扣除政策，落实公务员和事业人员工资调整。持续开展“治欠保支”行动，构建和谐劳动关系。第五，加强社会治理。深化“平安五原”建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，创新“网格化+微治理”及“九微警务”社会治理模式，持续推进“雪亮”工程，完善立体化社会治安防控体系，真正让平安建设走在全国最前列，创建国家安全发展示范城市;全面推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，打造无赌、无毒、无盗、无抢、无黄、无传销“六无”城市，向夺取全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”迈进。推进“七五”普法，全面落实司法责任制，构建“一小时法律服务援助圈”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。做好新形势下民族宗教工作，扎实推进社会市面蒙汉两种文字并用，启用蒙文网站。加强企业安全管理和行业监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。第六，办好民生实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们经过公开征集、筛选对接和充分研究，初步确定候选民生实事12件，提请代表票决。我们将全力推进、件件落实、全部兑现。 （八）全力加强自身建设，在执政为民上展现新作为。顺应人民新期待，开启发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风新转变、治理能力新提升，打造人民满意政府。第一，建设忠诚政府。始终以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。第二，建设法治政府。始终把政府工作纳入法治化轨道，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定。坚持“三重一大”事项向县委常委会报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。第三，建设责任政府。始终弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，强化绩效考核和督查问责，确保重大决策、重大项目、重点工作落地见效。深化作风建设，锤炼干部队伍，增强政府系统干部想办法、破难题、抓落实的过硬本领，以政府作风转变和发展成果取信于民。第四，建设服务政府。大力实施“效率提升年”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全心全意服务人民。推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道。努力把群众所有“烦心事”“操心事”都一件一件办好，让人民共享美好生活。第五，建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面，加强政府系统廉政建设，强化重点领域廉政风险防控。认真落实中央“八项规定”，完善政府采购制度，强化审计监督，严控“三公”经费。持续整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，百舸争流千帆竞，众人划桨开大船。让我们在市委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以为民服务的情怀、勇争第一的勇气、坚韧不拔的意志，推进新时代绿色高质量发展，以优异的成绩迎接伟大祖国成立70周年!

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2020年那坡县政府工作报告

  2020年1月4日在那坡县第十七届人民代表大会第六次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是中华人民共和国成立70周年，百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全面履行政府职责，加快发展经济社会各项事业，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2019年全县地区生产总值同比增长8%，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.5%、16%、6%;财政收入增长8.36%;规上工业增加值增长24%;固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长21.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。多项经济指标增速排全市前列，很好完成了十七届人大五次会议提出的目标任务。多项工作取得了新突破，呈现出了新亮点。 脱贫攻坚战绩显著。完成摘帽31个贫困村，减贫22281人，贫困发生率降至2.33%，创历年脱贫人口新高，为2020年全县如期脱贫摘帽奠定坚实基础。 特色农业增量提质。县级“5+2”特色产业覆盖率达98.68%，北部大石山区新种桑园5139亩，增长42.8%，新种中药材3889亩，增长96%，种植牧草2000亩、牛出栏9030头，建成2个县级、17个乡级，42个村级现代特色农业示范园(点)，产业薄弱问题得到有效破解。 边境贸易再创佳绩。对外贸易总额持续多年保持20%以上的增速，预计2020年突破80亿元。 项目投资高速增长。县中医院迁建、民族高中等一批利于那坡长远发展的重大项目相继建成或开工，全县固定资产投资预计同比增长28%，增速分别高于全区、全市19个百分点和18个百分点。 工业经济稳健发展。同益新丝绸、华通食品等企业运行稳健，新增入库2家规上工业企业，规上工业增加值转负为正，同比增长24%，那坡工业步入发展快车道。 文体事业成绩喜人。彝族跳弓节申报第五批国家级非物质文化遗产项目通过区级初审，那坡运动员在广西壮族自治区第十四届运动会中获得13枚金牌的好成绩。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统领，着力补短板、强弱项，扶贫事业实现新突破坚持把脱贫攻坚作为全县头号民生工程抓紧抓实，切实做好中央专项巡视反馈、2018年国家考核反馈等各类问题的整改，提升脱贫质量。聚焦“两不愁三保障”，投入6.24亿元实施“四大战役”，全力打好“五场硬战”。落实教育补助资金4061万元，惠及学生9.9万人次，共劝返辍学学生75人，全面落实健康扶贫“198”政策，坚决不让一名贫困人口因学、因病致贫或返贫。改造农村危房635户，新增德隆达兵安置点搬迁入住34户128人，建设农村安全饮水巩固提升工程200处、家庭水柜1316座，基本解决农村危房和饮水安全问题。建设脱贫奔康产业园34个，覆盖全县85个贫困村;建设屯级道路31条、产业路214条，投入2.57亿元完成农村电网改造升级工程项目421个;建成4G网络基站201个，实现光纤网络宽带覆盖边境村屯;创建就业扶贫车间41个，所有贫困村集体经济收入达4万元以上;精准使用7670万元深圳龙岗对口财政帮扶资金，聚焦边境村屯集中发力，实施易地安置公共配套设施、村集体经济、亮化工程等项目，助推结对贫困村、贫困人口脱贫出列。一年来，我们坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础，县域经济开创新局面深入开展“三个攻坚突破年”行动，推行“一窗受理、集成服务”模式，着力解决群众办事“多头跑”、项目审批慢等问题，全县非涉密行政许可在线预约、受理、办理、反馈达91.3%;实施精准招商，新签约项目12个，总投资36.3亿元，落地项目8个，年内完成区外到位资金6.73亿元，超额完成上级下达目标任务。兑现招商引资优惠奖励2959万元，企业备受鼓舞，信心大增;加强重大项目储备和建设，实现在库项目108个，5000万元以上在库项目17个，完成投资11亿元;平孟物流大道、高速路口至百大26米扩建等33个重大项目相继开工建设;扶贫整合资金、中央预算内投资、政府新增债券等8.6亿元的项目陆续开竣工;完成新时代兴边富民三年行动项目编制工作，上报199个项目总投资490亿元，为我县今后经济社会发展提供了强有力保障。一年来，我们坚持以产业培育为核心，着力调结构、提质效，产业升级迈出新步伐特色农业蓬勃发展。围绕“山有油杉、田有果桑、林下有药、家有猪牛”的产业布局，新种桑园1.24万亩，桑园面积达到11.32万亩，投入1400万元扶持建设蚕房1705座、蚕沙池96个，依托同益新丝绸加工龙头企业，延伸桑蚕产业链，预计产值达3.8亿元，巩固了桑蚕第一支柱农业产业地位;新种中药材1.08万亩、油茶林1万亩，改造低产油茶林2.3万亩，那马林场脱贫奔康产业示范园初具规模，林药经济持续发展;在全国非洲猪瘟爆发的严峻形势下，发挥那坡德康农牧公司和大华养牛场带动作用，建成4个肉猪家庭农场、15个小微农场和10个“贷牛还牛”养殖示范基地，实现生猪出栏8.2万头、牛出栏1.58万头。工业经济提速发展，科学规划那坡县工业园，推进“一园三区”建设，同益新丝绸一期项目投产达效，鹏翔30万吨铝酸钙粉一期项目建成投产，康正天然植物提取异地扩建、年产120万吨氧化铝等项目有序推进，同益新丝绸、华通食品2家企业实现上规入统，全县工业产值实现大幅度增长，工业经济呈现出增速强劲、效益提升、总量扩张的态势。建筑业加快发展，销售房地产面积1.06万平方米，实现了本地房地产企业商品房销售零突破。服务业健康发展，成功培育入库6家服务业“四上企业”，黑衣壮古寨旅游度假区、白马体育森林公园、电子商务进农村综合示范县等项目有序推进，感驮岩景区成功创建为国家3A级旅游景区，顺利举办“壮族三月三·那坡风流街”等各类节庆活动，全县接待旅游总人数236万人次，实现旅游总消费24.8亿元。一年来，我们坚持以城乡一体化为目标，着力促融合、强振兴，县容村貌呈现新气象深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化与美丽乡村协同发展。那坡龙合至靖西安德二级路建成通车，百合至百南二级路、幸福大道延长线二期、那仕至百马城区20米道路基本完工，完成9条“畅返不畅”村级路整治52.4公里、县乡道路安全生命防护工程174.9公里建设，城乡互联互通进一步增强。中心城镇建设加快推进，吉祥御景湾、东泉国际城房地产项目、棚户区改造(一期)项目顺利开工，科冬易地扶贫搬迁工程配套路网、百大至那仕30米道路等工程稳步推进。城区多条干道实现了“白改黑”的升级改造，完成50多处市政提质改造项目，稳步推进文明城市创建，全面提升了那坡县城形象。美丽乡村建设纵深推进，重点实施农村垃圾、污水处理设施建设和农业生产废弃物回收处理“三大会战”，统筹推进“厕所革命”和“三清三拆”百日攻坚行动，全县农村垃圾治理率达90%以上，卫生厕所普及率达92%，126个公路沿线村庄“脏乱差”问题得到极大改善。一年来，我们坚持以绿色发展为方向，着力抓治理、优环境，生态建设取得新成效坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极发展生态经济，完成林下经济面积95.4万亩，总产值3.7亿元。开发公益性岗位，1067名贫困群众通过担任生态护林员实现增收。大力发展绿色富民产业，建成3个“产业富民”林下经济示范基地，成立45个林业专业合作社，经营林业面积10.6万亩，实现年产值5600万元。有效改善生态环境，坚决打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战，全县生态环境质量总体变好，国家重点生态转移支付资金从2018年的4393万元提至9303万元。完成植树造林3.5万亩，森林覆盖率达78%。严格办理中央环保督察及“回头看”交办群众信访举报案件，完成县级饮用水水源地环境问题整治，并通过中央督察组核验。坡荷乡、德隆乡、百合乡、百省乡荣获自治区级生态乡镇称号，百都村、百林村、文华村等30个行政村荣获百色市市级生态村称号。一年来，我们坚持以改革开放为引擎，添动力、促转型，边贸经济迈上新台阶全面改革不断深化，顺利完成机构改革任务，全面完成农村土地承包经营权确权工作，国有那马林场改革顺利通过自治区级验收，农村集体资产清产核资通过市级验收;百色—文山跨省经济合作园(广西)及那坡县永乐工业园区增量配电试点纳入国家第四批增量配电业务改革试点。沿边开放不断扩大，与越南成功会晤25次，口岸和互市点建设、跨境劳务合作、进出口贸易、文化交流等领域的双边合作取得新进展;稳步推进平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场二期工程建设，完成口岸边小监管场所改造，平孟边贸脱贫奔康产业园建成8000平方米标准厂房及其附属设施，新引进的5家坚果落地加工企业建成试产，平孟边境落地加工长廊建设初显成效。一年来，我们坚持以民生改善为根本，着力解难题、强保障，社会事业得到新发展投入民生领域26.9亿元，占一般公共预算支出比重达82%，按时足额发放各项补助金，发放农村最低生活保障金4662万元，边境0至3公里困难边民补助5609万元，特困人员供养保障、临时救助、残疾人救助等工作稳步推进;贫困劳动力实现就业9001人，举办就业技能培训班76期，培训农民工3709人，初步建成了功能完善、覆盖城乡、管理规范的社会保障体系。坚持教育优先发展，投入5055万元建设19所义务教育学校29个项目，县民族高中、县第三幼儿园开工建设，深龙小学建成投入使用，有效缓解城区学位不足和大班额现象，完成百南、百省两个乡8所小规模学校撤并试点工作，补齐边境地区教育短板;强化学校管理，加大教师人才队伍建设，全面提升教育教学质量。健康那坡深入推进，稳步推进医药卫生体制改革，不断健全医疗卫生服务体系。加快推进县人民医院迁建，新的县中医院、妇保院即将投入使用，“一站式”结算系统全面建成，“村医通”系统投入使用，所有乡镇卫生院、村卫生室达到标准化要求，基本实现了各所乡镇卫生院配有全科医生一名以上、村卫生室至少配有1名合格村医。平安那坡全面加强，严防严打“黄赌毒”犯罪，扫黑除恶专项行动成效明显，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一;扎实推进安全生产领域改革工作，全县安全生产形势总体保持稳定，食品药品和特种设备安全形势持续向好;不断加强边境建设管理，持续健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，依法管理宗教事务，深入开展反奸防谍，切实维护国家安全、边疆稳固，全县人民群众安全感持续排在全区、全市前列。一年来，我们坚持以作风建设为抓手，着力促改革、提效能，政府建设有了新进步以政治建设为统领，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“领导班子建设提升年”活动，严肃党内政治生活，从严落实党风廉政“一岗双责”，健全预防腐败清单制度，加强廉政风险防控;严格落实中央八项规定精神，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，“四风”问题得到进一步遏制。着力减轻基层负担，县政府发文和会议数比去年大幅减少，督查检查考核事项由2018年的136项压缩至50项，减少63%。落实各项“减税降费”新政，全年减免3600万元;坚持重大事项向社会公示公开，政务服务事项网上办理率达100%，完成12345政府服务热线工作站建设，深化政务服务“简易办”利企便民改革，全县行政许可服务事项提速率达69.4%;依法依规开展审计工作，完成政府投资建设项目工程造价结算审核485个，节约投资5264万元;对“两违”行为实行零容忍，从严查处“两违”建筑33处，拆除违建面积5000平方米。抓好每年2000万元的人大代表意见项目建设，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设，为军队转隶、退役军人和技能培训提供了有力的政策支持和条件保障，推动国防建设和经济建设协调发展。国防后备力量建设、边防基础设施建设、国防教育宣传设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。哲学社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去的一年成绩来之不易，这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾一年来的工作，我们清醒的看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力较大，产业发展质量和效益不高，脱贫攻坚和改善民生任务仍然艰巨，对外开放合作水平有待提升，人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决，绝不辜负全县各族人民的期望! 二、2020年工作的总体要求和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣实现全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创那坡改革发展新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长6%;财政收入增长2%;外贸进出口总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕这些目标，重点抓好以下工作： （一）聚合力补短板，全力以赴打好脱贫歼灭战聚焦整县脱贫摘帽目标，围绕“两不愁三保障”，乘势而上，尽锐出战，确保完成剩余36个贫困村出列，1355户4471人脱贫。凝聚脱贫攻坚强大力量。扎实推动脱贫攻坚主体责任落实，持续深化与深圳龙岗对口扶贫协作，拓宽中车集团定点帮扶领域，充分调动社会各界帮扶力量，引导和激励全县党员干部投身脱贫攻坚一线，咬定目标，一鼓作气，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，坚决攻克脱贫攻坚“最后堡垒”。持续扩大“3+1”保障覆盖面。持续抓好“控辍保学”工作，按时足额兑现教育资助，实现九年义务教育巩固率达到96%以上，坚决消除因学致贫、因学返贫。继续实施健康扶贫“198”政策，进一步完善“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算工作机制，用好“村医通”网络直报系统，打通乡村两级医保报销通道，实现群众就近就医结算。做好2019年农村危房改造扫尾工作，3月底前全面解决贫困人口危房问题。投入3000万元进一步改善群众饮水条件，高质量完成农村饮水安全保障任务。切实补齐贫困地区短板。完善基础设施建设，计划投资1.57亿元实施屯级道路、产业道路、农田水利、河堤、便民桥等223个建设项目，全面提升农村基础设施条件。大力发展产业扶贫，安排6500万元用于产业奖补，扶持贫困户发展1—2个特色增收产业;培育新型经营主体和产业基地(园)，实现贫困村全覆盖，并带动贫困户30%以上，巩固提升县级“5+2”产业覆盖率。积极推进创业就业扶贫，加强就业扶贫车间创建和管理工作，开发一批护林、护路、保洁、管水、地质灾害监测等公益岗位，实现就地就近就业。依托深圳龙岗对口帮扶平台，加大外出转移就业，实现新增贫困人口到广东就业200人以上。加强劳动力技能培训和就业服务，新增贫困劳动力转移就业3000人以上，聘用贫困群众担任生态护林员1000名以上。做好综合保障性扶贫，加大“雨露计划”、基本养老保险、困难残疾人生活补贴等保障力度，实现“应保尽保”“应补尽补”。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，与城乡建设用地增减挂钩工作衔接，有序推进拆旧复垦工作;加快那马脱贫奔康产业示范园建设步伐，加强搬迁劳动力就业服务，实现一户一产业或一户一人就业。切实巩固提升脱贫成果。对出列的贫困村坚持做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，对已脱贫的贫困户政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫。 （二）兴产业强建设，全力以赴推动经济高质量发展加快现代特色农业发展步伐。加强对老桑园进行精细化管理，每个乡(镇)建成连片200亩以上的新种桑或老桑园规范化管理示范园1个以上，年内新种桑园1.5万亩，产鲜茧700万公斤以上。按照“一园三区”的模式创建那马脱贫奔康产业示范园，与科研院校合作创建1个中药材良种繁育基地，推广10个以上新药材品种，新种中药材1.5万亩，把中药材打造成第二大农业支柱产业。以南部乡镇为中心，发展红顶蕉5000亩，打造边关红顶蕉产业带，培育壮大红顶蕉产业村。依托引进的龙头企业，推行“公司+贫困户”的代养散养模式，带动一批“小微农场”和家庭农场规范化规模化养殖，建成一批村级、屯级生态养殖示范场，实现生猪出栏9万头以上，新种牧草5000亩，养牛1万头以上。推进各类示范园(区)建设，力争建成那马中药材、大果腊油茶2个自治区级核心区，那马坚果、中山中药材2个县级示范区和永安、农信、红泥、那考、牛仕5个自治区级生态畜禽现代生态养殖场。做好边关丝路桑蚕产业核心区和百合农场核心区的提量升级，争创全国“优桑优茧优丝”强县。深入推动工业高质量发展。完善永乐工业园区路网，规划建设标准厂房、污水处理厂等基础设施，加快龙岗工业园区“三通一平”、同益新二期、年产120万吨氧化铝、猴耳环中草药加工等项目建设;持续推进鹏翔二期、边贸落地加工产业园二期征地和厂房建设，以及沿边开发开放园区规划建设前期工作等，力争完成5亿元以上投资量;力争新增上规入统工业企业3家。创新推动服务业转型升级。做好限上企业培育工作，实现6家服务业企业上规入统。规划建设汽车城，推动批发零售业发展。加快东泉国际、那苗新地块等房地产项目建设，实现房地产销售翻番。大力推进电子商务工作，全面完成电子商务进农村项目建设。继续推进全域旅游基础设施建设，通过招商引资启动黑衣壮风情园项目建设，推进黑衣壮古寨旅游度假区(一期)早日建成对外开放。 （三）稳投资扩内需，全力以赴加快重大项目建设集中精力狠抓项目投资。加快科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目、棚户区改造、农网改造二期升级工程等9个在建项目建设;开工建设S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路、县第二水厂等17个5000万元以上总投资40.29亿元的项目，力争年内完成投资8.7亿元;做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等72个5000万元以下项目建设，力争完成投资6.28亿元，强化重大项目对投资的支撑力。大力实施精准招商。围绕边境贸易落地加工、特色农产品深加工、健康养生进行专题招商，主动包装项目，完善项目库，做好优势推介，以东西部扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移。力争新引进规模企业10家以上，完成区外到位资金7亿元，外资10万美元以上。以项目落地投产带动贫困人口就业，促进经济高质量发展。持续优化营商环境。推进投资环境大整治，落实好减税降费政策，降低企业生产成本。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，压减行政许可事项、企业开办、注册商标、获得电力等时间，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类企业平等对待，构建亲清新型政商关系。 （四）强合作引资源，全力以赴提升对外开放水平持续深化对外交流合作。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推动口岸和互市点建设、跨境劳务合作等领域双边合作再上新台阶。主动对接长三角、珠三角及粤港澳大湾区，深入融入国际陆海贸易新通道建设，创造有利发展空间，着力引进一批企业发展壮大优势产业。持续完善口岸基础设施建设。做好沿边铁路、百色至那坡至平孟高速路、沿边公路提级改造等重点项目前期工作，力促项目尽快开工建设;加快推动平孟边小贸易货场扩建、物流大道、弄平互市区、电子报关系统建设，深化拼车、直通车入关模式改革，启动平孟边境贸易商品交易中心大楼建设。持续推进边贸落地加工发展。落实好新“国十条”、《进一步促进互市商品落地加工的实施意见》、“1+7”系列文件，加大招商引资力度，加快推进平孟边境落地加工长廊、弄平互市区建设;及时足额兑现补贴扶持资金，提振企业发展信心;结合边境贸易商品落地加工扶持政策，大力发展落地加工产业，引进中药材加工企业2家以上，实现年产值8亿元、年利税2000万元以上，力争2020年对外贸易实现90亿元。 （五）拓空间强功能，全力以赴推动幸福那坡建设纵深推进乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”总要求，通过点上示范、线上开发，建成两个乡村振兴示范村，抓好平孟军民共建特色小镇培育工作，启动边境村屯乡村振兴示范带建设，推动乡村振兴和乡村治理全面实施。全面推进幸福那坡建设，集中抓好农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定村庄整治类型，继续实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄清洁专项行动，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，教育引导群众讲卫生、树新风、除陋习，实现农村外在美、内在美、持续美。实施县城品质提升工程。全面推进县级国土空间总体规划编制工作，年底前完成总体规划编制及监测评估预警管理系统建设。重点实施一批市政项目建设，完成高速路口至百大26米道路的扩建。以扬尘治理、垃圾清运为重点，大力实施城区绿化提升工程和内河治理工程。集中力量加强城区市容秩序管理，持续巩固“双违”“双清”整治成果，解决城区拥堵问题。持续推进文明城市创建，力争2020年通过验收。积极推动基础设施提升工程。推进“四好农村公路”自治区达标县的创建工作。实现97条村道安防工程开工建设。加快完善城乡水利、供电、通讯等设施，建成平孟自来水厂，城区供水管网改造工程完成前期各项工作。实施农村水质提升工程，提级改造农村集中供水工程50余处，安装消毒净化设备570套，支持有条件的村屯开展集中式供水，实现全县农村自来水普及率83%以上。推动新一轮农村电网改造，确保2020年投资6.24亿元的665个项目顺利完工，全面解决村级电力基础设施薄弱问题，提高农村用电质量。 （六）严保护优环境，全力以赴推动生态文明建设取得实效加强生态环境建设。围绕创建国家级生态示范县目标，严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。完成营林生产计划目标任务3.5万亩，其中油茶新造林1万亩，油茶低产林改造2.3万亩，继续推进八角低产林改造工作，巩固森林覆盖率，全面实施林长制，创建“广西森林县城”。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量数不低于2.5万公顷，基本农田保护任务数不低于2.3万公顷;严守生态保护红线、严格环境准入、落实环保标准，以源头控制推动产业布局优化升级。加强生态环境监管。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、县域生态环境质量监测评价等制度，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。加强环境监测，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，增强企业环保意识，加大环保执法力度，严惩破坏生态环境行为。加强环境保护治理。持续整改中央、自治区环境保护督察和“回头看”反馈问题，全力备战第二轮督察。深入实施生态环境保护“十项行动”，完成年度节能减排任务，确保城区空气质量达到或优于国家和自治区的要求;全面落实河长制，重要水功能区水质达Ⅲ级以上标准，强化县乡村三级集中式饮用水水源管理，集中式饮用水水源地水质达标率100%;开展土壤改良和化肥、农药“零增长”行动，推进畜禽粪污综合治理，加强重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治，促进资源综合利用。 （七）优服务增活力，全力以赴推动重点领域改革优化审批服务体制机制。实施商事登记、社保医保、公安服务等事项无差别全科受理，积极推进县、乡、村三级联动推进“一窗办”;实现户籍、社保医保、民政等高频涉民事项“全城办”;通过数据信息跨部门、跨行业互认共享，依托“互联网+政务服务”，大力推进“移动办”，实现政务服务事项100%“网上可办”、97%以上“最多跑一次”。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面开展农村集体产权制度改革工作，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的运行机制。完成小型水利管理体制改革工作，持续推进农业综合水价改革工作。积极防范化解重大风险。科学研判，建立健全风险隐患台账和问题清单，制订防范化解工作方案，不断提高防风险工作的制度化、机制化、科学化水平。聚焦关键领域，强化底线思维，重点对政治安全、经济发展、社会和谐、民生保障、意识形态等领域开展专项治理行动。强化金融监管，积极应对和妥善处置各类金融风险，确保经济平稳运行。完善国家安全体系、社会治安防控体系，创新社会治理，扎实做好维稳工作和意识形态工作，为经济高质量发展营造安定的环境。 （八）办实事促共享，全力以赴改善民生民本着力提高就业水平。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，做好农民工返乡就业创业工作，深入开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训，拓宽就业渠道，做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作，力争实现城镇新增就业800人，发放创业担保贷款1000万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力发展教育事业。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，加快完善边境地区教育基础设施，用好已撤并的8个教学点，建成边境村级幼儿园，打造国门学校;启动4所人口较为集中的村级幼儿园建设;加快建成县第三幼儿园，确保2020年秋季学期招生。加快义务教育学校配套设施建设，推进民族高中及配套路网项目。做好那坡中学田径场升级改造，确保顺利通过自治区示范性高中复核。统筹普通高中和中等职业教育协调发展。深入推进“三通两平台建设”，构建数字教育资源公共服务体系。落实好教师各类优惠政策，确保教师人才队伍“引得进、留得住”。稳步提升社会保障水平。全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、帮困、优抚安置等民生工程，坚决兜住民生底线。统筹做好全民参保工作，稳步扩大城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面。积极发展健康养老产业，推行医养结合、政府购买服务等养老模式。扎实做好拥军优属和退役军人事务管理工作，依法维护农民工合法权益，完善农村“三留守”人员关爱服务体系，支持残疾人事业、社会福利事业和慈善事业健康发展。持续推进健康那坡建设。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，加强县、乡医疗卫生机构医疗卫生共同体建设，加快推进县人民医院迁建项目建设。加强医疗卫生信息化和人才队伍建设，不断改善医疗卫生条件。传承发展中医药、民族医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业，提升全民健康素养。积极发展文化体育事业。充分利用全覆盖的村级文化服务中心，引导支持各类文艺社团和协会组织发挥作用，大力开展群众喜闻乐见的文体活动。完成龙合、百合两个乡镇文化站升级改造;年内建成壮族民歌艺术中心并投入使用;积极做好那坡县体育城规划前期工作，促进文体事业繁荣发展。 （九）保稳定促和谐，全力以赴强化社会治理大力推动民族团结进步创建。认真贯彻落实民族区域自治法，深入实施兴边富民工程，改善群众生产生活条件，进一步落实少数民族优惠政策，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步巩固民族团结、宗教和睦的良好局面。加强和创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，强化立体化社会治安防控措施，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，着力解决生态环境、网络舆情、征地拆迁、农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，全力维护社会政治稳定。持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，妥善处理群众诉求，不断净化信访环境。强化安全生产和应急管理。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面实施安全工程三年行动计划，加强安全基础能力建设，严格安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。加强市场安全监管，保障民生，服务群众。建立健全应急管理体制机制，整合应急救援力量，加强应急救援队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对当前形势和任务，我们必须讲政治、敢担当、改作风、善作为，切实肩负起新时代赋予的职责和使命，为全面深化改革、推动高质量发展、持续改善民生而不懈努力。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化思想武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻中央决策部署上态度坚决，确保党中央令行禁止。不辱使命勇担当。始终站在党和人民立场上，以事业为先、以大局为重、以民生为本，忠诚履职、尽职尽责。敢于冲锋陷阵，积极破解改革发展中的困难和问题。敢于坚守原则，自觉弘扬正气，抵制歪风邪气。敢于牺牲自我，努力拼搏进取，无私奉献。用好用活“三项机制”，为敢担当、善担当的人撑腰鼓劲，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。持之以恒转作风。持续整治“四风”，坚持谋在深处、干在实处，说了就办、办就办好，多干一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。规范督查检查，大力精文减会，多措并举为基层“减负降压”、为干部“松绑解套”。坚持依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法律手段解决问题、推动落实。毫不松懈抓廉政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续做好“以案促改”、警示教育“后半篇文章”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，既要坚决查处各类违法违纪案件，也要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想、实干创造未来。我们要勇做奋进者，当好“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、百色市和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、奋发有为，锐意进取、苦干实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，努力交出一份让人民满意的答卷。

  2025-07-08

• 【龙州县招商】2019年龙州县政府工作报告

  2019年2月28日在龙州县第十六届人民代表大会第四次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，推动全县经济社会平稳发展。全年完成地区生产总值129.38亿元，增长10.8%，增速排全市第4位;规模以上工业总产值124.22亿元，增长18.19%，增速排全市第4位;规模以上工业增加值41.77亿元，增长18.3%，增速排全市第4位;财政收入4.85亿元，增长1.8%，增速排全市第3位;固定资产投资增长21.5%，增速排全市第2位;外贸进出口总额326.37亿元，增长2.35%，超过市调整后的工作目标2个百分点，总量保持全市第2位;社会消费品零售总额23.12亿元，增长10.6%，增速排全市第4位;城镇居民人均可支配收入29027元，增长7.9%，增速排全区第2位、全市第1位;农村居民人均可支配收入10769元，增长9.9%，增速排全市第6位。圆满完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，特别是成功摘掉国定贫困县的帽子，戴上广西特色旅游名县的帽子，为我县全面建成小康社会打下了坚实基础。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战决胜脱贫攻坚，成功打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持党委统揽全局，政府统筹推进，全县上下齐力攻坚。整合5.2亿元补短板强弱项，确保“两不愁三保障”全部达标，脱贫户住房保障率100%，义务教育巩固率95.3%，农村居民基本医疗保险参保率100%。扩大“种养贸游工”五大扶贫产业规模，累计发放产业奖补17457户1.33亿元、扶贫小额信贷10896户4.31亿元，建成“扶贫车间”102个，14个粤桂扶贫协作项目加快实施，带动群众持续增收。2018年6月经国家第三方评估验收，确认2017年减贫10097户37554人，综合贫困发生率降至1.91%，群众认可度96.34%，漏评率、错退率不显著。8月17日国务院扶贫办举行贫困县退出新闻发布会，宣布龙州脱贫摘帽，成功打赢打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。2018年脱贫销号308户885人、脱贫出列20个贫困村，剩余贫困人口1300户3138人，贫困发生率降至1.48%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核验和省级党委、政府扶贫工作成效国家第三方评估核验。荣获2017年全区33个国定贫困县扶贫成效考核一等奖，全区2018年计划退出县脱贫摘帽工作推进会、全区党建促扶贫现场会在龙州召开。 （二）提档升级景区景点，成功创建广西特色旅游名县。整合8400多万元，全面提升乡村旅游景区、游客服务中心、特色街区、标识标牌等功能设施。以总分第一的成绩获评“广西特色旅游名县”。发现·弄岗、天琴谷等重大旅游项目稳步推进，新引进艺屳屳高校原生态写生等项目。新增发现·弄岗4A级景区、跑马洞3A级景区，累计建成4A级景区4家、3A级5家，四星级酒店1家，三星级酒店5家，乡村旅游区、农家乐31家。成功举办第二届“秘境弄岗”国际观鸟节、崃淂国际户外探险系列赛等特色活动。2018年广西全域旅游发展工作现场推进会走点参观樱花谷、陇亨观鸟基地、发现·弄岗景区。全年接待游客610.49万人次，旅游总消费65.9亿元，分别增长41.42%、42.06%。 （三）培育壮大边贸加工，口岸经济稳步发展。落实外贸奖补政策，出台加工奖励办法，有力促进外贸恢复增长;边贸业贡献财政收入7773万元，增长109.29%。水口边贸扶贫产业园二期、国轩新能源汽车锂电池等共12万平方米标准厂房加快建设，入驻园区加工项目15个，投产6个，实现产值17.2亿元，增长20.96%;水口边贸扶贫产业园列入自治区边贸转型升级培育园区名录。创建自治区级边境经济合作区上报自治区政府待审批，水口一类口岸升格为国际性口岸通过自治区级验收，科甲互市点恢复运营。水口共宜大桥、秀水路、水口水厂等项目加快建设。成功举办第五届中国水口口岸—越南驮隆口岸商品展销会。 （四）加快产业转型升级，实体经济提质增效。加速新旧动能转换，三产结构优化调整为22∶40.8∶37.2。制糖产业巩固发展，2017/2018榨季入厂原料蔗232.6万吨，增长18.9%;产糖26.64万吨，增长15.02%，实现产值15.15亿元;南华糖厂搬迁前期工作稳步推进。新兴产业初显成效，氧化铝实质性开工建设，百熠120MWP光伏项目(一期)并网发电。新增上规入统工业企业2家，总量增至17家。现代农业量质齐升，累计建成“双高”基地28.62万亩，超额完成市下达任务;食用菌种植面积达72.3万平方米，澳洲坚果累计种植6.5万亩;新增山水连城休闲农业示范区为自治区三星级现代农业(核心)示范区，自治区级示范区达到3个;新建牛羊养殖小区13个，粤桂扶贫协作龙州甘牛生态养殖那渠园项目一期竣工使用，大湾生态养牛、北部湾银耳深加工等项目开工建设。现代服务业提速发展，龙州电子商务公共服务中心建成使用，电子商务网点覆盖88%的行政村;商品房销售面积增长84%;新增上规入统服务业企业22家，超额完成市下达任务7家。 （五）强化县城建设引领，城乡面貌明显改善。以扩容提质城南城东新区为重点，围绕“三纵三横”拉大城市框架，加快大县城建设，县城区面积扩大到11.36平方公里，较2015年增长4.31平方公里，城镇化率提高到39.6%。独山路延长线、城南幸福家园周边配套路网等9条市政道路加快建设。县110指挥中心、工人文化宫竣工使用，龙州博物馆、陈勇烈祠陈列馆开工建设，同顾中央公园、碧桂园等15个房开项目加快建设。信翔大酒店加快装修，金岜莱国际大酒店开工建设。水口边贸小镇获批广西首批特色小镇，上龙、上金、响水列入市级特色小镇培育名单。建成彬桥板谭、下冻板端2个市级美丽乡村星级村，“百村示范百村整治”工程30个自然村通过市级验收，完成改厨改厕8000户，农村危房改造1183户，配齐村屯公共照明设施，行政村宽带网络实现全覆盖，乡村宜居水平不断提升。坚决做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，以更高站位推进生态文明建设，获评“自治区级生态县”。 （六）全面提升基础设施，重大项目建设持续发力。安排7000多万元强化项目前期工作。全年推进投资5000万元以上项目36个，较上年增加27个，完成投资21.3亿元，推动28个重大项目纳入自治区、市层面统筹推进。崇水高速公路(龙州段)路基贯通，城东大道、东盟大道两条连接线同步加快建设。新旺—上金旅游码头、都城—新联道路即将建成，德天—逐卜—响水—花山一级旅游大道和龙州—凭祥(一期)、大新桃城—龙州科甲(金龙段)、岭南—上金、龙州—彬桥4条二级路全面征地。“旱改水”项目新增水田3052亩，通过出让指标收入3.2亿元;土地增减挂钩立项3800亩，拆除旧房278间共3.1万平方米，完成复垦280亩;收储用地3825亩。全年区外境内项目资金到位50亿元，外资项目到位4096万美元，超额完成年度目标任务。 （七）深化重点领域改革，发展活力不断释放。以改革开放40周年为契机全面深化改革。科学拟定改革方案，压茬推进机构改革。推进项目审批大提速，完成投资项目在线审批156项，增长17.4%;全面推进“一事通办”改革，行政权力事项开通网上办理比重达99.45%。设立县级服务企业办公室，不断优化营商环境。深入推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，取消调整行政许可183项，优化编制公共服务事项目录709项。全面完成国有农场(所)办社会职能改革，顺利移交31项，完成农垦土地确权19万亩，超额完成自治区下达任务3.46万亩。高质量完成农村土地确权63.95万亩，可发证率达95.3%，顺利通过自治区核验。完成国有林场改革，通过自治区级验收。 （八）加大投入改善民生，群众获得感安全感显著增强。全年财政民生支出20.44亿元，占一般公共预算支出的比重提高到77.38%。教育事业加快发展，城南新区小学、城南新区幼儿园主体封顶，水口共和完小建成启用;新华幼儿园、县机关保育院顺利通过市级示范性幼儿园评估认定;龙州入选2018年全国青少年校园足球试点县;新招聘教师115人，配备学校安全协管员159人;县老年大学创建为自治区示范老年大学。健康龙州加快建设，县中医院整体搬迁、龙州镇卫生院整体搬迁一期业务综合楼完成主体建设，实行健康扶贫“一站式”即时结算工作;率先在全区实施健康扶贫大病分类救治，贫困户家庭医生签约率达100%，健康扶贫工作获国家卫生健康委和国务院扶贫办通报表扬。社会保障稳步提高，全县农村劳动力新增转移就业5514人，城镇新增就业1764人，城镇登记失业率2.13%;城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97%、98.2%。保障性住房建设有序开展，棚户区住房改造开工建设398套，建成公租房2492套。平安建设扎实有效，在全市率先完成县乡两级综治中心建设，“雪亮工程”建设稳步推进;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成绩，打掉涉黑涉恶团伙8个，抓获51人，群众认可度达93.38%，排全区、全市前列;重拳打击边境走私、毒品犯罪，查处走私案件2100多起，查获冻品、大米等物品6700多吨，货值1亿多元;连续4年实现“平安清明”工作目标，获自治区、市领导充分肯定;群众安全感满意度达95.86%，全年社会稳定动态八项工作排全市第2名。毫不松懈抓好安全生产、食品药品安全工作，全县安全状况保持良好。圆满完成中越两军第五次边境高层会晤各项保障工作。一年来，我们贯彻落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，深化扶贫领域专项治理，严格责任追究，政府系统党风廉政建设不断加强。加大财政、审计监督，政府性投资项目财评核减预算1.57亿元，审计核减工程造价2900万元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案60件，办结率100%。全面深化公务用车制度改革，事业单位和国有企业公车制度改革基本完成。强化招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”，着力改进政府机关作风，广大干部深入一线抓落实、解难题，政府执行力不断提升。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、民族宗教、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、物价、党史研究、地方志，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会，银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。在复杂形势和困难关口前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下苦干实干，付出了超常努力。特别是在脱贫攻坚战中，全县广大领导干部大力弘扬“以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数”、“群众脱贫、干部脱皮”的奉献精神，舍小家、顾大家，夜以继日全身心投入工作，加班加点奋战在扶贫一线。成绩来之不易，得益于上级党委、政府的坚强领导，也得益于全县广大领导干部和各族人民在县委带领下团结一心、不懈奋斗。实践证明，龙州干部敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗，从胜利走向胜利!在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与龙州建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，前进中还存在不少问题和短板。主要是：经济总体实力不强，高质量发展基础还不牢固;重大产业、重大项目支撑不足，新动能尚处于培育起步阶段;财政稳增长压力大，可用财力不足，刚性支出持续增长;民生改善与群众期待还有差距;营商环境有待优化，政务效能有待提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施努力解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是全面建成小康社会关键之年。我们既面临更加难得的发展机遇，也面临更加严峻复杂的经济形势。我们将坚持发展第一要务，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启新时代龙州高质量发展新征程!2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央、全区、全市经济工作会议精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新一轮三年行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、龙州起义90周年。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长20%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长13%，财政收入增长3%，外贸进出口总额增长4%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）大力发展边贸加工，加快口岸经济转型升级。坚持做大做强边贸加工，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型升级，实现“一年打基础，两年上台阶，三年大变样”目标。优化口岸空间布局。加快推进水口边贸小镇和军民融合小镇建设，对标国家级特色小镇创建标准，按照城市功能定位，调整完善水口镇整体建设规划，科学划分区域，将水口河两岸打造成宜居宜业宜游的住宅区、商业区，罗回一带布局建设工业区。重点加大水口片区土地收储，做好申请发行土地储备专项债券工作。力争水口边贸小镇跻身全国特色小镇建设范围。打造开发开放大平台。主动融入西部陆海新通道建设，争取自治区政府尽快批复设立自治区级龙州边境经济合作区，为下步成功申报国家级边合区夯实基础。争取上半年水口口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸和国检试验区通过国家级验收，推进科甲互市点顺畅运行。争取将边民互市贸易点(区)纳入口岸通道管理，实现“一口岸多通道”模式，力争科甲口岸、那花互市点获批进口越南铝土矿。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目前期工作。协调越方加快开展中越水口—驮隆跨境经济合作区、水口(驮隆)至越南高平高速公路前期工作。稳步推进横罗互市点建设。推动口岸基础设施大提升。加快边合区“四纵四横”路网建设，完善电力、供水、供气、排污等基础设施。争取水口共宜大桥、秀水路年内竣工通车，开工建设沿边路改扩建工程和冷库、产业园污水处理厂等配套设施项目。推进水口至驮隆中越界河二桥实质性开工建设，启动水口二桥监管区建设。成立边境投资公司，加大筹融资力度，破解口岸建设资金瓶颈。完成土地征用2000亩以上，保障口岸建设用地需求。加快边贸加工大发展。以水口边贸扶贫产业园为主阵地，重点加快标准厂房建设，确保产业园二期、国轩新能源等12万平方米标准厂房上半年交付使用，开工建设产业园三期6.6万平方米标准厂房。利用国家层面完善互市商品进口加工政策契机，加大投产上规，保障大德亚内、龙億、赞美等坚果加工企业稳定生产、扩大产能，推进开心家园、大德亚内二期、万福食品、鑫桂龙等加工项目年内建成投产。争取2019年新增工业企业上规入统5家以上。强化招商引资，引进更多企业落地产业园，实现产业集聚发展。完成县跨境劳务服务中心建设，建立水口跨境劳务培训中心，满足企业用工需求。推动外贸稳量提质。利用水口口岸扩大开放、科甲互市点恢复运营等机遇，巩固坚果、海产品等传统优势商品进口，争取开展水果、铝土矿进口等新业态新业务。协调建立互市贸易分类通关监管机制，争取水口口岸恢复节假日正常通关。争取口岸联检部门支持，创新口岸通关监管模式，推行“单一窗口”“预约式”等通关模式，提升口岸通关便利化水平。 （二）加快发展全域旅游，全面提升文化旅游品质。巩固扩大广西特色旅游名县创建成果，推动“景区旅游”向“全域旅游”发展，力争全年接待游客、旅游总消费分别增长37%以上。打造特色大景区景点。推动发现·弄岗景区建设游泳池、集装箱宿舍等特色项目，围绕打造国际研学旅游目的地完善相关设施。加快常青国际百里画廊、天琴谷、琴溪小镇、溪水弄岗、左江湿地公园等项目建设，开工建设艺仚仚(龙州)高校原生态文化艺术写生示范基地(那造)项目。加强人间仙境的规划控制，恢复提升田园风光，争取创建4A级旅游景区。提升“弄岗观鸟”品牌效应，完善陇亨观鸟基地建设及配套设施，推动全域观鸟基地建设。继续积极对接引进大企业，投资开发建设大景区。加快建设星级旅游酒店。以市委、市政府实施“旅游饭店建设攻坚年”活动为契机，加大招商力度，引进企业在县城建设四星级、五星级酒店，在左江上金段沿岸建设酒店群，重点加快推进信翔、金岜莱、天湖、国际大酒店4家四星级酒店建设。提升乡村旅游品牌。实施奖励扶持政策，推动乡村旅游区、农家乐提档升级。按照五星级乡村旅游区标准，推动樱花谷乡村旅游区持续开发。打造提升洞埠—那印—空六—那浪、壮营—平给—珍稀植物园—那宋—跑马洞、美女村—樱花谷—陇亨—发现弄岗等乡村旅游带，实现旅游精品线路串线成珠。规范运营景区景点，提升乡村旅游发展质量。加大旅游宣传营销。继续举办中越跨国马拉松赛、秘境弄岗国际观鸟节和中国鸟网2019年年会等特色活动，借助抖音等新兴媒体，加大龙州旅游宣传力度。发展智慧旅游，把全域旅游做成“一张图”“一朵云”“一个APP”，综合推出龙州旅游资源和旅游攻略，为全域旅游发展提供有力支撑。 （三）壮大特色优势产业，推动实体经济高质量发展。以产业为抓手，以园区为载体，加快产业转型升级，促进新旧动能转换，振兴实体经济发展。巩固制糖传统产业。坚持甘蔗保面积保产量，坚决禁止甘蔗地改种香蕉，在全县深入开展“减蕉增蔗”行动，确保全县甘蔗种植面积稳定在50万亩以上，完成58万亩糖料蔗生产保护区划定工作。全力做好榨季工作，争取入厂原料蔗达235万吨以上。稳步推进龙州南华糖业搬迁升级改造项目，做好项目选址、可研编制、规划设计、项目融资等工作。培育发展新兴产业。全力推进生态氧化铝项目，破解融资、铝土矿资源保障等难题，完成进厂道路建设和氧化铝产业园规划编制，推动新翔公司4月前开展厂区主体工程施工;同步推进县城饮用水取水点迁移工程、220KV供电工程、热电联产项目等配套设施建设。培育发展新能源产业，加快推进百熠集中式光伏发电项目建设，争取百农片区二期项目上半年竣工投产，力争下半年开工建设响水高峰片区项目。加快推进国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目，争取年底前一期竣工投产。发展以坚果为主导的休闲食品加工业，推动坚果、冰糖、米粉等多个落地加工项目年内建成投产。提升特色种养业。壮大生态养牛产业，加快推进大湾生态养牛项目、四野牧业金龙种牛繁育基地建设，确保一期上半年竣工投产，同步推进二期前期工作，实现养殖规模达3000头以上;加快实施甘牛生态养殖那渠园二期，推进屠宰深加工项目落地建设;确保5月份全市养牛现场会在我县成功召开。培育发展食用菌深加工，推动北部湾银耳深加工项目、原汁蘑菇酱油生产项目3月底建成投产。坚定发展坚果种植，每个乡镇新增坚果种植面积2000亩以上，重点加快彬桥安镇万亩坚果种植、上金蚬木林场5000亩坚果种植基地建设。争取新创建1个自治区级现代特色农业(核心)示范区。全面开展农村集体产权制度改革，加大培育新型农业经营主体，激发现代农业发展活力。加快现代服务业发展。加快发展现代物流业，依托口岸平台，在水口口岸培育发展冷链物流、仓储物流、电商仓储产业;提升县城物流集散中心功能，在县城规划建设大型仓储物流基地。大力发展电子商务，推进龙州电子商务服务中心高效运营。完成县城屠宰场搬迁、彬桥农贸市场建设。完善挂点联系服务企业制度，争取新增上规入统服务业企业20家以上。 （四）全面巩固提升脱贫质量，加快乡村振兴步伐。瞄准全面建成小康社会硬任务，在脱贫摘帽基础上深入实施乡村振兴，不断巩固提升脱贫质量。巩固提升脱贫质量和成效。深化精准帮扶，加强网格化+驻村工作队管理，研究建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳精准防贫机制。全面落实产业扶贫以奖代补政策，发挥金融扶贫小额信贷作用，扩大“种养贸游工”五大扶贫产业成效。拓展“扶贫车间”数量规模，规范运营管理，持续促进群众稳定增收。强化易地扶贫搬迁后续管理和旧房拆除等工作，解决好群众搬迁后就业、就学等后续发展问题。发挥村集体经济发展基金引导拉动作用，因地制宜发展乡村旅游、光伏发电等特色产业，争取村集体经济达4万元以上。全面完成2019年脱贫攻坚目标任务。抓实粤桂扶贫协作。对照年度扶贫协作工作清单，统筹推进硬件建设、产业协作、劳务输出、技能培训、人才培养、教育医疗、社会帮扶等项目实施，重点推进鹤山产业园建设，确保粤桂扶贫协作取得务实成果。深入推进美丽乡村建设。结合乡村振兴、“幸福乡村”和“四个好”宜居村庄建设活动，开展农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，探索建立“村屯议事定项目、群众出力自发建、政府认定补资金”的运作模式，引导群众主动建设干净、整洁、美丽家园;选择基础好的村屯作为示范，确立标准，打造样板，复制经验，通过示范带动，推进全县村屯面貌整体上有新的提升。以城乡建设用地增减挂钩为切入点，推广“土地整治+现代农业”“土地整治+乡村治理”“土地整治+新型城镇化”等“土地整治+”模式，推动土地整治与乡村风貌改造、环境整治、产业发展相融合，发挥整治综合效应，激活乡村振兴新动能。推进土地整治投入多元化，鼓励引导农村集体经济组织、新型农业经营主体、社会资本等，通过市场化运作方式参与土地整治，解决乡村建设资金难题。实现每个乡镇建设1—2条乡村振兴示范带，重点推进弄岗自然保护区乡村振兴示范带建设工程。加强生态文明建设。坚决守住生态红线和环保底线，打好污染防治攻坚战，加强道路工地扬尘、餐饮油烟污染等专项治理。严格落实“河长制”，继续开展河道综合整治、网箱拆除、饮用水水源地保护等专项行动，确保水质100%达标;加快推进山水林田湖草生态保护修复工程试点工作。深入实施“林长制”，推进集体林地林权证发放与不动产登记，开展国有林场林地被侵占综合整治工作，完成森林资源规划设计调查。 （五）狠抓基础设施建设，不断增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要抓手，补齐基础设施短板，为经济社会发展提供强有力支撑。全力扩大有效投资。县财政安排7000多万元，保障项目前期工作。统筹推进107项重大项目建设，抓好中央预算内项目及28个区市层面重大项目，确保全年投资增长20%以上。抓住国家推进新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大机遇，争取我县一批重大项目纳入国家、自治区“盘子”。推进交通基础设施大提升。重点推进崇左—水口高速路建设，同步加快城东大道、东盟大道两条连接线，力争建国70周年期间建成通车;配合做好巴马经天等、大新、龙州、凭祥至东兴高速公路规划建设前期工作，争取南宁至崇左城际铁路经过龙州延伸至凭祥，力争龙州纳入贵阳—百色—崇左—防城沿边高铁规划线路。全面推进乡乡通二级路，确保新旺—上金旅游码头、都城—新联公路建成通车，加快岭南—上金、大新桃城至科甲、龙州—彬桥3条二级路建设，配合市层面推进龙州至凭祥(一期)二级路、大新德天—逐卜—响水—花山一级旅游大道建设。做好龙州—崇左二级路、龙州—凭祥二级路二期(县城段)、科甲—水口—那花沿边路提级改造、板季至八角二级路、上金大桥、龙州至崇左三级航道等重大交通项目前期工作。强化发展要素保障。推进“旱改水”项目建设，新增水田3500亩;完成城乡建设用地增减挂钩项目3300亩。加大征地拆迁，探索建立高效征拆机制和有效安置补偿办法，力争全年完成征地1万亩以上。加强项目融资，深化政银企对接，引进实力雄厚的企业规范实施PPP项目，提高政府平台公司融资能力，多渠道破解融资难题;加大招商引资，继续实施“一把手”招商工程，强化产业链招商、以商招商，实现年度招商引资55亿元以上。 （六）深入实施大县城战略，推动城乡一体化发展。坚持建设管理并重，以扩容提质城南、城东新区为重点，完善县城服务功能，提升县城承载力和宜居效应，力争城镇化率提高1.5个百分点，全力创建自治区文明城市。加大县城改造提质。以县城“三纵三横”市政路网为框架，“四大重点发展片区”(行政中心片区、城北商业片区、城南滨江片区、城东进城片区)为支撑，推进一批重大城建项目建设，不断提升城市功能品质。建成丽江西路、独山路延长线、城南幸福家园配套路网等市政道路。加快推进同顾·中央公园、幸福悦府、碧桂园等一批房地产项目，城东棚户区改造年内竣工，启动建设总数达4000多户规模的龙水小区棚户区改造一期项目。加快推进陈勇烈祠修复工程、龙州博物馆建设，稳步推进县群众文化活动中心、群众服务中心等市政工程，启动龙湖公园黑臭水治理。扎实推进城区防洪二期工程前期工作，争取开工建设铁桥头遗址至龙州港段。完善城市功能配套。开展“城市建设年”活动，重点实施“123456”城市功能大提升工程，年内建成1座公园(天琴湖公园);实施2所医院(县中医院、县妇幼保健院)整体搬迁项目;建设3所学校(建成城南新区小学、城南新区幼儿园，推进龙州第二中学前期工作);推进4家四星级酒店建设(信翔大酒店正式营业，加快天湖大酒店、金岜莱国际大酒店建设，装修龙州国际大酒店);争取新开工建设5条市政道路(同顾大道延长线、龙水大道、中轴大道南华公司至江边段、丽江东路、江滨西路东盟汽车城至中山公园段);打造6大专业市场(加快旅游商品集散中心、东盟汽车城二期、百年红木城、金桂农贸市场二期建设，开工建设城东农资农机市场，启动城南建材市场建设)。强化城乡综合管理。开展旧城区控制性详细规划编制，实现全县控规全覆盖，实施上龙乡、水口镇总规编制。加强县城市政道路环卫保洁、绿化养护。全面清理整治大棚房，坚决遏制农地非农化，重点整治飞机场片区乱搭乱建，严厉打击龙水路沿线“两违”、建筑材料私卖场地。强化集镇环境卫生整治，加大打击公路旁乱搭乱建行为。培育打造特色小镇。引导各乡镇依托便捷交通路网，发挥资源优势，挖掘发展潜力，因地制宜培育打造特色小镇。争取上金左江岩画世遗文旅小镇年内获批为广西第二批特色小镇，培育发展逐卜观鸟小镇、响水生态旅游小镇。 （七）提升公共服务水平，持续保障和改善民生。以实施重点民生工程为抓手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享高质量发展成果。优先发展教育事业。以自治区深入实施广西教育提升三年行动计划为契机，推进城南新区小学、城南新区幼儿园、水口共和完小附属幼儿园2019年秋季学期正式开学;统筹整合现有教育资源，扩大龙州高中、民族中学、龙北学校办学规模。加强教师培训，狠抓学校管理，公开招聘一批教师。提升健康事业发展水平。推进水口镇卫生院整体搬迁、八角和武德卫生院门诊楼年内竣工使用。持续巩固扩大健康扶贫成果。实施卫生人才强基工程，落实全科医生转岗培训计划和乡村医生培训计划。全面优化计划生育服务管理。实施食品安全战略，推进自治区食品安全示范县创建工作。强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，年内新增农村劳动力转移就业3000人以上。大力推进“全民参保登记计划”，确保应保尽保。继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。持续加强物价调控，做好保供稳价工作。繁荣发展文化体育事业。积极推动龙州天琴艺术申报国家级非物质文化遗产。深入挖掘乡村非物质文化遗产资源，配合做好自治区申报国家级左江花山文化生态保护区工作。深入开展全民健身活动，完善乡镇村屯文化体育设施，完成应急广播系统建设。筹备做好纪念龙州起义90周年活动，争取自治区、市层面支持，谋划推进一批重大民生项目。保持社会和谐稳定。深入推进社会管理网格化，完善县、乡(镇)、村(社区)综治中心建设，加强人民调解员队伍建设。保持高压态势开展扫黑除恶、打击毒品和走私活动。稳步推进县监管中心建设，确保打私仓库年内建成使用。加快实施“雪亮工程”，强化边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设，形成打击走私、毒品、反恐斗争综合防控格局，提升边境立体化防控水平。加强安全生产监管，铁腕整治各类风险隐患，统筹做好应急管理。推进军民融合深度发展，持续巩固双拥模范县成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新目标，必须有新气象、新作为。我们将坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，不断提高政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）强化政治建设，提高政治站位。坚决以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、自治区、崇左市和县委决策部署，自觉做到政令畅通。 （二）强化职能转变，优化发展环境。稳妥有序推进党政机构改革，严格落实中央、区、市改革任务和要求，确保3月底前高质量完成改革任务。持续优化营商环境，开展企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标百日攻坚行动。完善服务企业项目机制，实施规模以上企业服务专员制度，支持民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）强化法治建设，规范权力运行。加快法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，促进严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量;依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。大力推进政务公开，广泛听取社会各界意见，自觉接受公众监督和社会舆论监督。 （四）强化作风转变，提升行政效能。严格落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。推进作风建设常态化、制度化、长效化，整治消极懈怠不担当等不良作风，特别在机构改革期间，切实履好职、尽好责，确保做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，各项工作平稳有序过渡。强化责任担当，坚决落实县委决策部署，将90%以上的时间和精力放在抓落实上，大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动，确保各项工作高标准推进、高效率完成。 （五）强化廉政建设，保持清廉本色。严守政治纪律规矩，强化领导干部“一岗双责”。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，加大整治发生在群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强财政监管和审计监督，切实做好行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，保障公共财政资金使用安全，从源头上预防腐败。各位代表!一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需要在继往开来中推进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、龙州起义90周年献礼!

  2025-07-08

• 【勐腊县招商】2019年勐腊县政府工作报告

  2019年3月5日在勐腊县第十五届人民代表大会第三次会议上县长岩拉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是勐腊决战决胜脱贫攻坚最为关键的一年。在这特殊的年份，面对进入新世纪以来最大的经济下行压力，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的领导下，我们以脱贫攻坚统揽县区经济社会发展建设，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，负重前行、排难而进，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定。全县地区生产总值92.41亿元，增长8.2%;一般公共预算收入4.2亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额28.33亿元，增长12%;旅游综合收入102.32亿元，增长27.9%;城镇常住居民人均可支配收入24765元，增长7.7%;农村常住居民人均可支配收入10699元，增长9.4%;居民消费价格总指数涨幅1.6%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率4.06‰。这一年，我们重点抓了以下工作： （一）坚定不移举全力打硬仗，脱贫攻坚取得决定性胜利。我们坚决扛起政治责任，聚焦贫困人口、贫困村、贫困县退出目标，以“百日攻坚行动”等专项行动为抓手，举县区之力高质量推进扶贫工作。下派62%的县处级领导、25%的科级干部、30%的工作人员驻村开展工作，全面整合省州各级帮扶力量，深化与中船重工定点帮扶和上海松江区扶贫协作，投入专项扶贫资金1.82亿元，整合撬动各类扶贫资金4.11亿元。突出抓好易地搬迁，象明牛滚塘新村易地搬迁全面完成;突出抓好产业扶贫，全县所有贫困户至少有一项能长期稳定增收的产业;突出抓好就业扶贫，培训建档立卡贫困劳动力12626人次，转移就业贫困人口1783人;突出抓好生态扶贫，受益贫困人口2712户11267人、享受生态补助资金1156.62万元;突出抓好教育医疗住房“三保障”，全县适龄青少年儿童上学有保障，建档立卡贫困人口100%享有医疗保障，完成1461户“4类重点对象”危房改造，同步实施“非4类重点对象”危房改造4259户;突出抓好基础设施改善，通行政村公路实现硬化率100%，10千伏动力电、移动电话、4G信号实现行政村全覆盖，自然村广播电视信号覆盖率100%，农村饮水集中供水率达95%以上，通村(居)民小组道路硬化率达72%，农村生产生活条件不断改善。2018年，实现2个贫困乡(镇)退出、18个贫困村出列、1825户7136名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.89%，顺利申请贫困县退出专项评估检查。 （二）坚定不移调结构促转型，推动县域经济高质量发展。我们深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕打造世界一流“三张牌”，充分发挥资源优势，培育壮大绿色经济和产业。粮食、橡胶、茶叶、蔗糖、砂仁等传统产业和澳洲坚果、柚子等特色产业发展壮大，新认证绿色食品2个。特色农产品优势区创建加快推进，“1+N”产业发展新格局逐步形成，新增规模以上农产品加工企业5户，农业总产值增长6.4%。园区建设年有序推进，“一园多区”格局基本形成，县城园区开创省内资源性补偿PPP模式先例，海发木业、韵佳木业等4家企业成功落户园区并开工建设，陈升福元昌茶厂、勐腊橡胶厂等16个项目完成园区项目选址。勐仑—台湾有机农产品加工观光园建成生产，云锰新型浓缩乳胶深加工综合开发项目开工建设，跨境动物疫病区域化管理试点项目稳步推进。新增达规企业3户，规模以上工业增加值增长10%。“旅游革命”、全域旅游示范区、世界旅游名城建设全面推进，“一部手机游云南”与全省同步上线运行，旅游市场秩序整治成果得到巩固，旅游人次增长24.3%。雨林清养康养小镇列入全省康养小镇首批创建试点，南腊河康养度假营地建设取得实效，中科院西双版纳植物园提升改造、长城影视文创园、龙脑香自驾车营地等一批重点旅游项目加快推进。建成县域初具规模的仓储、综合物流企业5个，城市商业圈活力增强。实现第三产业增加值增长9.4%。 （三）坚定不移强支撑破瓶颈，发展后劲进一步增强。我们持续加大基础设施投入力度，努力补齐发展制约短板。勐腊支线机场选址获国家民航局批复，勐醒至江城沿边高速公路、10个乡(镇)农村公路改造、关累镇至关累口岸公路改造等项目全面开工建设，玉磨铁路勐腊段、腊满高速公路、国道213线勐腊过境段等项目加快建设，累计完成投资25亿元;县城至望天树景区二级公路、象仑公路改造工程前期工作取得新进展，新增农村(农场)公路213公里。建成山区“五小水利”工程1630件，新增高效节水灌溉面积3800亩。茅草山小流域、南满河曼赛段治理工程全面建成，易武集镇供水、纳甲河水库等项目顺利推进，盐塘水库、回利河水库、田房水库、曼掌水库等项目前期工作取得实质性进展。农村和垦区电网供电能力改造有效提升，农村光纤覆盖率达92%，中老跨境国际光缆合作项目进展顺利。大力解决“用地难”问题，全县供地比上年增长14.2%。 （四）坚定不移抓统筹强特色，城乡协调发展取得重大进展。我们进一步加大城乡协调发展的统筹力度，全面提升和改善城乡人居环境。大力实施市政基础提升工程，累计投入资金8.98亿元。雨林大道、青年路、瓦竜寺等改造项目建设完工，南腊河滨水景观、滨河路、曼它拉路等重大项目稳步推进，勐仑国家级特色小镇、易武省级特色小镇建设以及国家级园林县城创建、美丽乡村建设初见成效。大力实施人居环境改善工程，全面推进城市“四治三改一拆一清一增”工作，深入开展“两违”集中治理行动，查处违法建筑2.22万平方米、违法用地10.77万平方米。县城新水厂、污水处理厂和垃圾处理厂运行有序，城市生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达100%、89%。全面推行自然村保洁制度，农村“七改三清”行动持续深入，农村人居环境提升项目有序实施，省级规划建设示范村项目顺利推进，“厕所革命”取得阶段性成果。 （五）坚定不移促改革扩开放，发展动力创新活力加快释放。我们不折不扣落实减税降费政策，为企业降低成本4.2亿元，新增市场主体3846户。政府机构改革稳步推进，县税务局、县退役军人事务局挂牌成立。成功发行土地储备专项债券2亿元，完成土地收入6.68亿元、增长186.7%，土地出让增量成效明显，“增减挂钩”和“占补平衡”项目全面启动，为全县脱贫攻坚助力。县级公立医院综合改革成效考核排名全省第一。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过省级验收，农垦企业化改革取得阶段性成效，勐腊“橡胶价格指数保险+期货”落地14万亩。“放管服”改革“六个一”行动全面开展，勐腊(磨憨)成为全省行政审批事项划转和集中最多的县区，审批时限总体提速70%以上。磨憨国际陆路快件监管中心、关累进口肉类口岸建成运营;国际贸易“单一窗口”平台与边民互市系统成功对接，实现中老间人民币现钞跨境调运;磨憨、勐满、关累口岸功能不断提升，开放型经济体系逐步成型，全县对外经济贸易总额29.54亿美元。招商引资成效明显，到位资金23.28亿元、增长11.9%。第四次全国经济普查、全国人口变动调查工作取得实效。 （六）坚定不移强举措守底线，生态文明建设成效显著。我们坚定绿水青山就是金山银山，在把勐腊建设成为生态文明建设排头兵上迈出坚实步伐。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，地表水环境质量达Ⅲ类标准，城市空气质量优良率达98.2%。成立县级自然保护区管护局。推进湿地保护工程，初步调查湿地10.15万亩。严格落实河(湖)长制，设立县、乡、村、组“四级”河长1000名，聘请社会监督员99名，有效解决了一批影响河畅、水清、岸绿、景美的问题。建设环境友好型生态胶园8.6万亩、茶园2.1万亩，完成退耕还林0.24万亩、珍贵用材林2.14万亩。合理开发利用土地资源，划定永久基本农田49.47万亩，治理水土流失10.76平方公里，启动第三次全国土地调查工作。全面启动“大棚房”专项清理整治行动。完成曼旦水库县级集中式饮用水源地环保督察发现问题整改，有序整改中央环保督察“回头看”转办问题和省级环保督察反馈问题，立案查处环境违法案件12起。关闭橡胶生绉片加工小作坊37户。全国第二次污染源普查有序开展，1363辆黄标车全部淘汰，畜禽养殖禁养区限养区划定任务全面完成。淘汰关停勐远大展水泥落后产能，节能减排和非煤矿山转型取得实效。 （七）坚定不移惠民生促和谐，社会事业获得较大发展。我们坚持群众利益无小事，民生问题大于天，将一般公共财政支出的81.9%用于民生保障。新增城镇就业2250人，发放创业贷款7307万元，各项社会保险参保42.31万人次，建成保障性安居住房2625套。全县中小学彻底告别C、D级危房，“一村一幼”实现全覆盖，义务教育发展基本均衡通过国家评估验收。试验区医院开工建设，县妇幼保健计划生育服务中心投入使用，县医院提质达标有序开展，县二院与州医院建立紧密医联体，家庭医生签约服务覆盖全县。文化惠民工程全面推进，县职工文化国际交流中心、县老年活动中心等项目建设加快，新建老年活动场所15个。启用“西丽园”民族文化广场，成功举办足球锦标赛、摩托车越野赛、北纬21°勐腊热带雨林跨境越野赛等赛事，文体事业蓬勃发展。民族团结进步示范区建设深入推进，宗教和顺的良好局面更加巩固。勐腊县荣获云南省第十届“双拥模范县”称号。扫黑除恶高压态势初步形成，禁毒防艾人民战争成效显著，率先在全省开展境外反邪教工作会晤。打击走私取得新突破，查获各类走私案件251起，拍卖走私物品入库600余万元。安全生产责任制全面落实，防灾减灾救灾能力得到提升。登革热疫情和非洲猪瘟防控告捷。 （八）坚定不移转作风强效能，政府自身建设得到新加强。我们坚持把政治建设放在首位，不断加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强政府系统意识形态工作。坚决执行中央八项规定精神，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义，强化审计监督，切实加强廉政建设。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，修改完善《勐腊县人民政府议事规则》，调整充实县人民政府推进职能转变协调小组，深入推进简政放权。主动接受监督，办理县人大代表建议116件、县政协提案98件，办复率100%。全面推进政务公开，开通12345政府热线，妥善办结各类诉求66件，办结率100%。国防动员、民兵预备役工作取得新成绩，信访、保密、外事侨务、移民、消防、统计、地震、气象、史志、档案等工作进一步加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业健康发展。各位代表!回望2018年，我们全力“赶”、加快“转”、奋力“超”，绘就了勐腊砥砺奋进的崭新画卷。这是州委、州政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县各族群众凝心聚力、合力攻坚的结果，是社会各界群策群力、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、省州属驻县单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与勐腊改革、发展和建设的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩固然可喜，但奋进的勐腊还存在一些困难和挑战，主要表现在：构建支撑高质量发展的现代化经济体系步伐不够快，市场主体发育不够，口岸经济支撑力不强，固定资产投资没有实现目标，经济持续向好的基础仍然繁重;沿边开发开放规模和层次处于较低水平，营商环境不够优，区位优势未充分发挥，推动结构调整、促进转型升级任务仍然繁重;就业、教育、医疗、养老等方面还存在不少困难，安全生产、污染防治等领域还有不少难题，管边控边形势严峻，保障改善民生、加强社会治理任务仍然繁重;政府职能转变不到位，少数干部担当意识不强，提高行政效能任务繁重。面对这些困难和挑战，我们将采取更加有力的措施加以解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十届六次全会、省“两会”、州委八届六次全会、州“两会”、县委十二届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，坚持县区融合跨越发展的主题，深化改革，扩大开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决打好“三大攻坚战”，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，2019年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长15%，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，对外经济贸易总额增长15%，一般公共预算收入增长6.2%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。实现以上预期目标，今年要重点抓好9个方面的工作。 （一）全力以赴打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防控，健全金融监管和风险处置机制。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险整治。防范化解企业信用违约风险，规范投资和大额资金使用行为。加强政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制隐性债务增加，积极妥善化解存量。坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，进一步将精准扶贫精准脱贫各项工作做实做细，实现脱贫摘帽目标。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，继续将主要精力放在全面打赢脱贫攻坚战上，全面巩固脱贫攻坚成果。健全稳定脱贫长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，精准制定脱贫奔小康巩固提升发展三年行动规划，实施深度贫困村脱贫、产业发展等11项巩固提升工程。继续推进与中船重工的定点帮扶、上海松江区的扶贫协作，加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励。倡导勤劳致富脱贫光荣的社会风尚，补齐“精神短板”，持续激发贫困群众的内生动力，增强群众改变贫困面貌的干劲和决心。聚焦特殊贫困群体，确保剩余380户1214名贫困人口脱贫、1个贫困村出列，2020年巩固提升脱贫成果，实现全面建成小康社会总目标。打好污染防治攻坚战。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争水、声、气环境质量持续提升，完成《勐腊县城区声环境功能区划》编制。全面落实河(湖)长制，确保河(湖)水质持续改善。加大环境治理力度，彻底转变“不给钱就不治理”的工作格局和“救火式治理”的工作方式，下决心解决农业面源污染防治等久拖不决的老大难问题。强化生态系统保护修复，新增水土流失治理面积46平方公里。建立健全生态环境常态化曝光、处理、问责机制，严守生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界“三条控制线”。加强环境保护和监管，严惩破坏生态环境行为，加快整改落实中央环保督察“回头看”和省级环保督察发现问题。强化节能减排工作，完成全国第二次污染源普查。 （二）多措并举高质量发展产业扎实推进第一产业提质增效。继续优化现代农业产业结构，努力做大做强做优绿色食品产业，全力打造世界一流“绿色食品牌”。支持发展绿色有机生产基地，壮大地方特色热带水果、南药等新兴产业，加快小耳朵猪、茶花鸡、淡水鱼等特种养殖产业化发展，逐步提升“名、特、优”产品在全县农业总产值中的比重。推进生态茶园建设，延长普洱茶精深加工产业链，大力发展农产品精深加工，力争培育农业龙头企业3户。强化标准化生产和食品追溯体系建设，推进化肥农药使用量零增长行动，加大农业科技创新和成果推广力度。力争第一产业增加值增长6%。加快推进第二产业做强做大。全面总结园区建设年的经验和做法，继续推进以勐腊园区为重点的“一园四区”工业园建设。做实园区水、电、路等基础设施和公共服务设施，积极引导龙头企业逐步向园区集中，力争开工建设园区6个项目，大幅提高工业投资占固定资产投资的比重。用好用活园区优惠政策，增强园区招商实效，全面推动以橡胶制品、普洱茶、傣药南药、绿特食品为重点的加工制造业有机融合、联动发展，新增规模以上工业企业2户。跨境动物疫病区域化管理试点项目投产运营，新山铁矿复工复采。继续实施“两个10万元”微型企业贷款培育工程，支持小微企业和成长型民营企业做大做强。力争第二产业增加值增长12.8%。着力推进第三产业全面发展。以创建世界旅游名城为抓手，大力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条，加快推进雨林清养康养小镇建设，推动望天树景区创5A、长城影视文创园等旅游项目，完成3个汽车营地，新建12个旅游厕所，全方位拓展旅游深度，全力打造世界一流“健康生活目的地牌”。深化“旅游革命”，用好“游云南”APP，持续重拳整治旅游市场秩序，唱响“澜湄国界纯翠勐腊”城市名片，力争全县旅游接待达956万人次，旅游总收入实现121亿元。积极发展现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，以及健康、商贸和休闲娱乐等生活性服务业。力争第三产业增加值增长10.3%。 （三）千方百计扩大有效投资加快构建互联互通交通网。全力配合建设玉磨铁路勐腊段，快速推进腊满高速公路、国道213线勐腊过境段、勐醒至江城沿边高速公路、关累镇至关累口岸公路改造工程建设，加快推进勐腊支线机场、远关高速公路、县城至望天树景区二级公路、象仑公路改造工程前期工作，确保高速公路、铁路和水运等运输方式有机衔接。提升县乡公路和行政村(生产队)道路等级，新增农村(农场)公路383公里，力争通村(居)民小组道路硬化率达95%，行政村通班车率达100%，切实解决群众出行难问题。加快构建水利和能源保障网。突出抓好饮用水源、农村供水、农田灌溉等安全可靠水网建设，开工建设澜沧江关累港口界河二期治理工程，加快推进盐塘、回利河、田房、曼掌等水库项目前期工作，加快实施关累纳甲河水库、补远江勐仑段治理工程建设，新建山区“五小水利”工程500件，力争水利化程度达46%。巩固提升农村人饮安全保障，易武集镇供水工程竣工通水。统筹谋划推进绿色能源开发，探索发展城市天然气管网，加大太阳能光伏发电、风电等新能源产品推广力度。升级改造农村配电网，推进实施农网项目11个。加快提升垦区电网供电能力，开工14个标段工程。加快构建共享高效信息网。加大网络基础设施建设，加快培育壮大信息产业，科学谋划“数字勐腊”总体布局，逐步建设成为集智慧城市、智慧旅游等为一体的信息平台，努力构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网。实施“快递进村寨”工程，构建不同规模、多种功能邮政物流配送中心网络，逐步实现行政村全覆盖。加快构建全方位服务保障网。完善重大项目储备和滚动接续机制，精准抓重大项目建设，引领固定资产投资强劲提升。继续实行“五个一”项目保障工作机制，坚持项目挂图作战、清单销号管理，强化项目跟踪服务，确保项目完成预期投资。全面压缩项目审批时限。加大土地供给力度，加快闲置土地清理，用好“增减挂钩”政策，力争新增建设用地结余指标2000亩，保障项目用地需求。 （四）脚踏实地推进乡村振兴战略夯实农业农村基础。深化农业供给侧结构性改革。完善农田水利基础设施建设，新建高标准农田2.05万亩。落实粮食安全行政首长制，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，粮食产量稳定在8万吨以上。因地制宜打造美丽乡村，加快推进25个省级规划建设示范村项目。扎实推进“四好农村路”建设，建立路长制，强化农村道路网格化管理。健全完善村民自治制度，加强农村法治建设，大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚。深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快承包土地信息联通共享。深化农村土地制度改革，加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，深入推进农村集体产权制度改革。完善农业支持保护制度，提升农业质量效益和竞争力。深化粮食收储制度改革。加大政策性农业保险产品推广力度，探索特色农业保险新品种，提高“三农”风险的综合保障能力。加快推进新型城镇化。全面完成城市总体规划修编工作。统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展，加快完善基础设施和配套设施建设，完善城镇道路循环系统。积极推进勐腊—磨憨一体化，以县城基础设施改造和南腊新区建设及勐仑和易武特色小镇建设为重点，分类开展现代农业型、旅游型、边境口岸型特色小城镇建设，加快勐仑、勐捧、勐满等中心集镇一体化发展，力争城镇化率达45%。力争国家级园林县城创建成功，完成“美丽县城”入围申报工作。 （五）蹄疾步稳推动改革落地见效突出关键领域改革。全面完成政府机构改革、事业单位和国有企业公务用车制度改革任务，全面深化“放管服”改革“六个一”行动和政务服务“一网、一门、一次”改革工作，做好“一部手机办事通”上线运行。不断深化农垦改革、医疗一体化、统筹城乡义务教育、金融财税体制等关键领域改革，全面实施容错纠错机制，鼓励和激励县区干部职工大胆试、大胆闯、自主改。加快沿边开发开放。完善磨憨、勐满、关累口岸基础设施，抓好口岸电子化建设，推进“一口岸、多通道”通关模式、国际贸易“单一窗口”和信息共享、执法互助合作机制建设，提高查验效率和通关便利化水平。全力推进合作区中方园区围网建设，强化功能布局和资金争取。加大精准招商力度，建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地。支持和鼓励企业“走出去”，做大特色农产品、建筑材料、轻工产品等出口。加快推进沿边金融综合改革试验区建设，抓好国有资本运作和平台建设。 （六）持之以恒建设生态文明厚植生态发展优势。加快推进湿地认定，深入实施天然林保护二期工程，发展珍贵用材林1.33万亩，建设环境友好型生态胶园8万亩、生态茶园1万亩，持续推进清洁能源替代薪柴制茶工作。健全生态保护和建设制度，加大自然保护区和饮用水源保护区保护力度，严厉打击非法侵占林地等违法行为。加强与老挝周边地区生态保护合作，构建边境生态安全屏障。继续落实最严格水资源管理制度，深入推进节水型社会建设。加大环保宣传教育力度，倡导绿色低碳生活方式和行为习惯。改善提升城乡面貌。深入开展“城乡环境提升年”行动，以集镇、道路沿线、景点景区等关键区域为重点，加快推进违法建筑、违法用地“两违”问题整治工作，确保增量得到有效遏制、存量得到有序处置。全面完成“大棚房”问题清理整治工作。持续集中力量整治占道经营、乱停乱放、小广告等城市“顽疾”。加快数字城管平台建设，逐步实现智慧城管。加快城市美化亮化，抓实抓好新城开发、旧城改造，完善城市路网结构。规划建设城市综合管廊，发展公共交通，破解城市交通拥堵问题。加大县城、乡镇污水处理设施建设力度，新建乡镇(农场)和行政村(生产队)生活污水处理设施15个、垃圾集中填埋场5个。推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾污水治理、厕所革命等工作，村庄生活垃圾治理率达90%以上，80%的镇区和70%的行政村消除旱厕，重点区域村庄生活污水得到治理。 （七）竭尽全力保障和改善民生提高就业创业质量。加快公共就业服务平台搭建，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业创业工作。做好重点行业和重点人群职业技能培训，提高就业技能水平，力争完成农村劳动力转移就业2000人。加强对外劳务合作，提高劳务输出组织化程度，力争城镇新增就业2300人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，保持零就业家庭动态清零。稳步推进教育发展。全面落实农村义务教育三年振兴计划，强化控辍保学，提升义务教育阶段学生入学率，确保义务教育巩固率达92%以上。积极发展幼儿教育，多渠道解决学前教育资源短缺问题，力争学前三年入园率达85%以上。加强中小学标准化建设，促进办学条件均衡发展。大力发展普通高中教育，力争高中阶段毛入学率达90%以上。加快职业教育发展步伐，专业实训基地达到国家标准。推进中国—东盟教育培训中心建设，进一步加强与东南亚国家的教育交流与合作。鼓励和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，建立健全骨干教师、名优校长发展培养机制。繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进基层文化建设，均衡配置城乡公共文化资源。实施文化惠民工程8个，提高公共文化服务水平和能力。抓好文化精品工程，大力扶持少数民族文化艺术精品创作。广泛开展公益性文化艺术活动，挖掘、传承、保护少数民族文化遗产，大力培养乡土民族文化能人和民族民间文化传承人。推进“七彩云南全民健身工程”，加强城乡社区体育设施建设。提升卫计服务能力。加快建设试验区医院。全面开展县级公立医院提质达标工作，力争完成县医院达标晋级，强化现代医院管理制度建设。有效推进基层医疗卫生机构等级评审和队伍建设，大力提升医疗服务水平。扶持和促进中医药、民族医药事业发展，鼓励和支持社会资本办医。深入开展爱国卫生运动，加强与周边国家传染病防治合作，提高突发公共卫生事件应急和重大传染病防控能力。推进优生促进工程，着力提高出生人口素质。健全社会保障体系。进一步扩大各类保险的参保人数，完善覆盖城乡的社会保障体系。统筹推进城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。加快发展老龄事业，引导民间资本投入社会养老服务，稳步推进勐腊镇农村敬老院公建民营试点项目。进一步完善住房市场和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。保障妇女儿童合法权益，关心和支持残疾人、红十字会慈善事业发展。加强应急管理和防灾减灾救灾体系建设，全面提高处置突发事件的能力。 （八）尽责尽职确保社会和谐稳定全力维护社会治安。推行“枫桥经验”，实现矛盾纠纷不上交，打造共治共建共享的社会治理格局。做好征地拆迁等工作，妥善解决合理诉求。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化边境维稳管控，重点抓好反恐维稳、禁毒防艾、打击走私等工作，全力维护政治大局和社会治安持续稳定，不断提升群众安全感满意度，纵深推进“平安勐腊”建设。全力维护重点行业领域安全。强化非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、旅游、地质灾害等重点行业领域专项隐患排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障饮食用药安全。全力维护团结稳定。抓好新一轮“十县百乡千村万户”示范创建，进一步巩固和发展全国民族团结进步示范创建成果，促进各民族大团结、大融合、大发展。深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，进一步强化少数民族聚居区网格化服务管理。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法加强宗教场所及人员管理，巩固宗教和顺的良好局面。加强军地融合，深入推进国防动员、国防教育、后备力量建设和双拥工作。 （九）全心全意建设人民满意政府加强思想政治建设。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，确保中央重大决策部署和省委、州委、县委各项要求落地见效。深化法治政府建设。完善依法行政制度体系，定期清理、公布政府规章和规范性文件，严格依法办事。强化行政权力运行监督机制，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受监察委员会的监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督。提高依法行政能力。大力推进政府工作规范化、程序化建设，严格执行工作岗位责任制和督查问责制，确保决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。依法全面履行政府职能，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，着力提升各级政府依法行政水平。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极主动、依法依规服务市场主体，为全县发展营造更加规范、更加诚信、更加开放的良好环境。持续加强作风建设。落实新时代全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒纠正“四风”，巩固扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果，执行正向激励和容错纠错机制，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。严格控制“三公”经费支出，深化领导干部经济责任和自然资源资产审计，加强重点领域特别是扶贫和环保领域的监察审计，切实把权力关进制度的笼子。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，站在新的历史起点上，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，满怀激情，聚力攻坚，奋力开创勐腊改革发展稳定新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.4类重点对象：是指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员(五保户)和贫困残疾人家庭。2.世界一流“三张牌”：是指世界一流的“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”。3.“1+N”：“1”是指粮食、橡胶、茶叶、甘蔗等传统产业，“N”是指其他特色产业。我县按照“宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的思路，因地制宜发展产业，着力打造“1+N”产业格局。4.PPP：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。5.“五小水利”工程：是指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。6.“四治三改一拆一清一增”：是指在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违章建筑，清理违法违规、出租、占用土地，增加绿化提升品质。7.“七改三清”：是指在农村全面实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动，实行人畜分离、厨卫入户，清洁水源、清洁田园、清洁家园。8.“增减挂钩”：是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。9.“占补平衡”：是指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。10.“放管服”改革“六个一”行动：是指企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。11.国际贸易“单一窗口”：是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。12.“大棚房”：是指一些企业或个人，以农业大棚为名义，违法违规建设“私家庄园”等非农业设施，不但占用了耕地和基本农田，还可能破坏农业生产，侵害农民利益。“大棚房”属于违法产物，不仅是对耕地资源的破坏，而且还存在巨大安全隐患。13.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。15.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。16.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。17.新一轮“十县百乡千村万户”示范创建：是指2019—2021年，在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村、10000个民族团结进步示范户。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年古镇镇政府工作报告

  在古镇镇第十六届人民代表大会第八次会议上的报告古镇镇人民政府镇长匡志各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾去年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以“大建设、大整改、大跨越”为抓手，扎实推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作，实现全镇经济全面发展，社会和谐稳定。2018年，全镇综合实力稳步提升，全国综合实力千强镇排名第71位，成为第四批国家市场采购贸易方式试点，获评国家外贸转型升级基地(灯饰)。全镇实现国内生产总值122.8亿元，增长6.4%;工业增加值35.7亿元，增长2.4%，服务业增加值83.2亿元，增长8.1%，三产比例为0.4:31.8:67.8。固定资产投资61.5亿元，增长2%;税收收入18.7亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额88.6亿元，增长9.4%;一般公共预算收入4.3亿元，进出口总额25.2亿元，降幅收窄;居民人均可支配收入达44106元。回顾过去一年工作，主要表现在: 一、坚持高质量发展，经济发展提质增效 （一）实体经济健康发展。民营经济进一步巩固壮大，全镇共有各类市场主体38657户，去年新增8339户，增长22%。开展营商环境整治和亲商暖企行动，新增规上限上企业44家。成功举办“中国特色小镇建设招商洽谈会”，建立招商资源库，引进兆驰、暗能量等招商项目，与8家企业签订合作意向书。成为国家级市场采购贸易方式试点，建立以灯饰集群为依托，多种贸易方式联动的新型区域性国际贸易交易平台。“灯饰源产地标识”投入运营，首批30家企业获得使用资格，连续两年全市质量工作考核获“A级”荣誉。全镇金融机构存款余额280亿元，增长7.4%，各类贷款余额228.3亿元，增长12.2%。 （二）创新能力稳步提升。坚持科技创新引领，全镇高新技术企业103家，科技企业孵化器1家，新三板上市企业2家。“工业品外观设计保护中山古镇模式”项目在日内瓦世界知识产权组织会议上推广，成为中国首个关于专利保护的优秀案例。维权中心工作经验入选国家发展改革委编发的《全面创新改革试验百佳案例》。正式上线“中山灯饰知识产权快速维权业务系统”，成立中山市检察机关知识产权保护工作室，全镇专利申请量和授权量分别达11051件和9322件，连续6年位列全市首位。 （三）会展经济活力持续增强。成功举办第21、22届灯博会，第22届灯博会吸引了118个国家和地区逾31万人次观展采购，其中海外专业观众达5433人，增长20%。成功举办2018年南方绿化苗木博览会暨国际盆景精品展，获授“中国盆景小镇”称号。积极发展特色旅游产业，华艺广场成为国家4A级旅游景区，古镇大信新都汇成为国家3A级旅游景区，我镇成为全市国家A级景区最多的镇区。 二、坚持改革开放，发展活力不断增强全面贯彻落实深化改革，维权中心“放管服”改革、网格化综合服务管理等经验获省委肯定并在全省推广。贯彻落实粤港澳大湾区规划的政策措施，启动我镇参与大湾区建设规划。供给侧结构性改革向纵深推进，引进京东、天猫等大型电商进驻，开启“互联网+经销商+体验实体店”三位一体的营销模式。全面深化商事制度改革，实现非前置内资企业开办时间从7个工作日减少到1-2个工作日。加快“数字政府”建设，提供网上服务3000多项。推进“一门式一网式”和“五办”改革，共设置28个综合窗口，全年业务办理量超20万宗。落实“减证便民”改革，外来人口业务开展“线上线下”无纸化受理，办成“绿色”居住证。全年共办理居住证43650个，增长24.61%。 三、坚持绿色协调发展，城市面貌持续改善 （一）城镇规划稳步开展。《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》完成市级审批，有序推进区域控规调整，开展“三旧”改造专项规划编制，完成同益、曹步和海洲等片区控规调整的论证评审与公示工作。完成螺沙工业园概念性设计方案，逐步盘活村级集体工业用地，处理土地闲置业务73宗。 （二）基础设施逐步完善。协调推进中兴四路、荷塘桥、东堤三路等跨界道路建设，古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程已完成可行性研究报告编制。完成城轨古镇站交通枢纽一期工程和中心滨河湿地公园沙古路以南段建设，基本完成向阳二路中心河桥梁建设。开展东兴西路、中兴大道南等旧街区改造，提升镇容镇貌。新开通及优化调整6条公交线路，推广新能源汽车85辆。 （三）人居环境持续优化。海洲文体综合馆、灯都体育综合训练馆工程完成立项并推进规划建设，灯都体育公园一二期工程完成验收并获得市财政1000万元补贴。深入推进“创文”和“蓝箭”违法建设专项治理等行动，全年整治违法建设超3万平方米。持续开展违规户外广告牌整治，拆除广告牌392宗，共1.3万平方米，拆除违法搭建物4030平方米。铁腕整治空中线缆，清理废线、无主线共102公里。以农村人居环境整治为抓手，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。 （四）生态环境不断改善。全面落实中央环保督察“回头看”及省环境保护督察迎检工作，4宗“回头看”交办案件全部办结。全面推进第二次全国污染源普查工作，实施大气污染防治专项资金奖励，整治“散乱污”工业企业97家，完成6家VOCs(挥发性有机物)重点监管企业综合整治并通过评估。全面清理一级水源保护区内违法建设3100多平方米。扎实推进河长制工作，投入超4000万元开展污水处理厂提标升级建设，加快推进15个河涌水质自动监测平台项目建设，全年整治河涌5公里。巩固省森林小镇创建成果，完成龙鳞沙绿化工程。 四、坚持保障和改善民生，群众获得感不断提高 （一）社会保障水平不断提升。全镇民生支出5.04亿元，占一般公共预算支出的65.32%。实现城镇基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，全镇养老保险参保达74817人，基本医疗保险参保达117787人。重新修订重大疾病和社区门诊补充医疗保险等政策，严格落实最低生活保障提标扩面。实施“关爱老人工程”，为1912名老人购买银龄安康保险。加强创业带动就业，通过举办专场招聘会和开展技能培训班等方式，新增就业4076人，扶持创业3864人，技能储备培训19053人。 （二）教育事业不断进步。投资近5500万元建设古镇小学，主体结构工程已基本完成，推进海洲二小体育馆建设，推进中山灯都联合学校前期工作。落实“两为主”义务教育走在全市前列，再次获得市年度初中教学质量评价先进镇区一等奖，古镇初级中学、曹三小学和镇南小学获“2018年中山市文明校园”。严格规范学籍管理，去年全镇共招新生3678人，通过积分制为1300名流动人员子女提供公办学校学位。社区学院全年招收正式学员1151人。 （三）医疗卫生服务质量不断提高。高分通过国家卫生镇复审，创新爱国卫生工作模式，纳入网格化管理，严防严控登革热疫情。不断优化健康基础设施建设及服务水平，建成曹一村卫生健康公园。加强古镇医院绩效、质控管理，通过紧密医联体、专家会诊、加快发展中医事业等举措提升医疗服务水平。积极推进镇区“医共体”试点工作。严厉打击“两非”与无证行医行为，残疾人、精神病患者、计生卫生特殊困难家庭等特殊人群家庭医生服务签约率达100%。 （四）公共文化服务日益完善。实现国家级基层综合性文化服务中心全覆盖并通过考核评估，完成市文物保护单位魏邦平故居二期修缮工程。国家级非物质文化遗产 六坊云龙出镜央视大型纪录片《四十不惑》。实施文化惠民工程，办好灯光文化节、曲艺文化周、五人龙舟赛、半程马拉松公开赛等文体品牌活动，全年共组织开展各类公益性文化活动290场次，惠及群众近40万人次。 五、坚持共建共享，社会善治水平不断提升 （一）持续开展平安古镇建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，成功打掉涉黑恶犯罪团伙23个和涉黑恶犯罪集团1个。以“智慧公安”为主线，全面构建专业化、信息化的社会治安防控体系，全镇刑事警情和治安警情实现双下降，分别下降22.21%和13.12%。大力开展违规住人场所消防安全隐患整治，组建近100人的巡查督导队，全年共检查单位33718家，查处违规住人场所3599家。保持安全生产高压态势，查处各类交通违法行为76507宗，增长170.6%，亡人事故下降50%，道路交通环境得到较大改善，交通秩序得到根本性好转。大力打击非法经营，查处无照经营1331宗，增长222%。筑牢非洲猪瘟防控屏障，切实提升食品安全保障水平。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响。 （二）不断激发社会治理活力。进一步优化网格化服务管理，建成全市首个镇级网格化服务管理指挥中心，全面推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群管控、流动人口服务管理等工作，各级网格处理事件超21万宗，处置率达100%。强化基层化解各类矛盾纠纷，镇村两级共调处纠纷1037宗，涉案金额1236万元。有效整合社会资源，依托同益社工中心和同益工业园党群服务中心，开展“社工+义工”服务。推动社会团体健康发展，累计培育超过130个社会组织。第三届“善治灯都”创新公益大赛开展活动71场，服务28350人次。 六、坚持法治和效能双提升，服务型政府日趋完善坚持依法行政，主动接受人大监督，全年办结人大代表建议16件。加强法治宣传教育，切实做好领导干部学法用法工作。充分发挥法律顾问智囊团作用，全面加强对综合行政、行政执法和民商事等三大领域的法律事务审核。推进“互联网+政务服务”，办理12345政府服务热线、投诉和建议共5073份。进一步加强廉洁和节约型政府建设，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决整治“四风”问题，全年共提醒谈话党员干部260人次。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步，49项整改任务取得了阶段性成效。全年完成办结政府采购项目575宗，节约资金961万元，节约率达12.4%。同时，在就业、产业、教育和医疗等方面完成对口帮扶潮州市饶平县浮滨镇5个相对贫困村的扶贫任务，加强对口支援西藏林芝市工布江达县和扶贫协作云南省昭通市永善县等工作。双拥优抚、外事侨务、民族宗教、统计、监察、审计、武装、工会、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、方志等各项工作也取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩，实属来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇历届政府打下的坚实基础，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向参与、关心和支持古镇镇各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!回顾这一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展过程中仍存在一些亟需解决的问题：一是经济发展质量不高，受经济下行压力影响，实体经济发展面临不少困难。重大产业项目不多，龙头企业较少，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力。二是灯饰产业传统中低端制造业仍占较大比重，研发销售曲线高端仍需培育壮大。三是土地开发强度高企与工业园用地低效相互矛盾，工业用地与商住、商业用地比例倒挂，土地“三规不合”问题突出，发展空间亟需拓展。四是城镇基础设施建设与参与粤港澳大湾区建设步伐不协调，城镇功能和产业布局融合度不高，对大项目、好项目、优秀人才的聚集能力不足。五是道路交通服务水平与外向型灯饰产业对交通的需求不匹配，旧城区停车紧张问题依然突出。六是民生欠账较多，教育医疗、文化体育、社会保障、安全生产、社会治理等领域还有大量工作要做，一些民生工程、公共服务与群众期待还有一定差距。七是各片区之间、各村之间经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，镇村资源联动统筹力度不足。八是仍有少数公职人员责任担当意识不强，思维模式僵化不善创新，行政效能还不够高。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将积极应对，努力加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作，我们必须客观审视面临的挑战和机遇，既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战，也要看到古镇经济体量潜力大、经济韧性好、产业链完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势，更要看到粤港澳大湾区建设为古镇发展带来的重大机遇。新时代展现新气象更需新作为，展望2019年工作，我们必须要坚持“四个务必”：一是务必要以新作为践行新使命。参与粤港澳大湾区大发展，必须要崇尚实干、狠抓落实、强化执行。二是务必要集中优势谋突破。我们必须要抓住区位优势、平台优势，挖潜服务优势，培育队伍优势，夯实基层治理优势，政府、企业、社会一道肩并肩、手挽手、同发展，努力让古镇呈现出“市场认可、资本信赖、人才向往、大家以古镇为荣”的生动局面。三是务必要以实干精神抢机遇。古镇人一直坚守“低调、务实、勤劳”的宝贵品格，在粤港澳大湾区机遇下推进古镇创新发展，既要低调务实，也要适度超前，既要埋头拉车，也要抬头看路。四是务必要以守底线保发展。既要坚守安全底线，提升城市管理、治理、应急水平，守住城市安全底线，又要坚守生态底线，推动“美丽古镇”建设。2019年政府的工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神，紧扣市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，继续以“大建设、大整改、大跨越”思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在实体经济发展与产业转型升级、城镇建设与环境保护、民生保障与公共服务、乡村振兴与农村治理、全面从严治党与提高治理能力等方面实现更高质量的跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资额总量38.2亿元，规上工业增加值稳中有升，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、聚焦高质量发展，全面增强实体经济发展活力 （一）把发展经济着力点放在制造业为主体的实体经济上，在“巩固、增强、提升”上下功夫。一是积极扶持民营经济发展，促企业做大做强。激活市场主体活力，加强培育5000万元产值以上的龙头企业。投入超500万元扶持企业上规上限，通过新入库企业补贴、展位补贴等扶持政策，全年推动40家企业上规上限。深入实施新一轮工业技改，特别是规上工业企业技改倍增计划，鼓励中小企业向“智能化”“专精尖”提升，培育更多细分行业的“单打冠军”“隐形冠军”。二是坚持量质齐举，开展质量品牌提升行动。扎实推进第四次全国经济普查，围绕灯饰源产地标识，深化标准化工作改革和品牌培育。探索推进“亩均效益”综合评价试点工作，建立健全高质量发展绩效评价体系。三是支持企业创新商业发展模式，加快向“制造+服务”转变，推动制造业与互联网深度融合。四是横向延伸灯饰产业链条。以商贸综合体等载体为抓手，加强产业配套服务，引进知名家居服务的总部企业，发展泛家居产业，吸附更多设计研发、展示展览和电商运营以及与灯饰全产业链上下游配套的优质企业。 （二）把减税降费政策落实到“最后一公里”上，在“亲企、惠企、助企”上下功夫。一是严格落实国务院下发的“提高增值税起征点至月销售额10万元、小型微利企业所得税减免优惠扩围”等系列减税降费政策，确保政策执行到位，企业税收优惠应享尽享。二是严格执行省、市扶持实体经济发展政策措施，落实省市“实体经济新十条”，围绕降低企业税收负担、融资成本、用电成本和制度性交易成本等配套出台更有力度、更有温度的惠企、助企政策，持续降低企业运营成本。三是优化营商环境，大力营造公平竞争、一视同仁的市场环境。以“放管服”改革为重点，深化行政审批和商事制度改革，推进商事登记全程电子化智能审批，提高开办企业便利度。加快“数字政府”建设，推进政务服务事项“一窗”分类受理，推动创建市A级数字档案室。四是加强政企沟通，构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全党政领导班子挂钩联系规上企业制度，带着问题实地走访，实现企业“一对一”的VIP服务，深度建设企业服务直通车平台，千方百计解决企业发展过程中的实际困难，推动政企沟通“零障碍”。五是大力发展普惠金融，每季度举办一次政企银座谈会，面对中小微企业融资难问题，引导企业用好各类金融贷款业务。六是大力培育发展市场采购等外贸新业态，助企业开拓海外市场。加快市场采购试点建设，搭建市场采购服务平台，聚集工商、海关、税务等职能部门进驻，为商户提供“一次申报、一次查验、一次放行”服务。 （三）把扩大有效投资作为稳增长的关键支撑，为企业“做实、做强、做优”下功夫。一是实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的古镇企业、资金回流，推动本地优秀企业就地增资扩产，将成长性强的企业留在古镇、扎根古镇。二是落实市“三旧”改造政策，加强市、镇、村三级统筹推进“三旧”改造，统筹“拆”与“留”、平面与立体空间综合利用，抓好连片改造的重点项目，探索工业地产、服务业地产运营模式，着力盘活一批闲置土地资源。三是加强村级工业园升级改造，推进镇南、海洲、曹步等工业区的升级改造，限期搬迁一批老旧工业园区。精准实施“一园一策”，加快螺沙工业园、同益工业园等重点园区规划改造。做好全镇用地面积10亩以上锌铁棚厂房的用地情况、规划情况、租赁情况等摸排信息收集，整合资源要素，以“三旧”改造、“拆棚建楼”等方式建设现代化标准工业厂房。四是坚持高质量招商引资，聚焦粤港澳大湾区开展靶向招商，整合和盘活镇村两级土地储备，让村级工业园区改造逐步释放发展空间，并围绕汇聚特色产业、科技研发、现代商贸、工业设计等领域创新，着力引进一批优质项目，加快推进兆驰照明等重点项目顺利落地。2019年安排5个省市重点建设项目，年度计划投资10.8亿元。 二、聚焦科技创新，全面提升产业竞争力 （一）坚持创新是第一动力，提升企业创新能力。一是强化企业创新主体地位。继续实施高新技术企业树标提质行动，设立近180万元高新技术企业发展扶持资金，到2020年，全镇拥有高新技术企业130家。鼓励大中型骨干企业建设省市技术创新中心、企业研究院和企业重点实验室，规模以上工业企业建立研发机构比例提高到75%以上。鼓励灯饰企业加快技术改造升级，加速制造业向数字化、网络化、智能化延伸拓展。二是依托镇生产力促进中心、维权中心等公共服务平台引领带动，加强企业技术中心等创新平台建设，打造政企高度融合的创新载体。到2020年，全镇拥有省级企业技术中心3家，市级企业技术中心11家。三是加强知识产权保护和运用，健全灯饰照明产业知识产权快速协同保护、快速反应和行政执法等机制，推进建设知识产权巡回审判庭，建立专利技术展示交易平台，实现专利技术与资本、创新资源有效对接。 （二）坚持质量品牌是第一竞争力，提升“古镇灯饰”国际影响力。一是实施品牌培育工程，全面提升产品、工程、服务和环境质量。加强区域品牌建设，到2020年，全镇使用“古镇灯饰源产地”标识企业达到60家。二是狠抓会展品牌建设，坚持以“互联网+会展”打造国际化、市场化、专业化和品牌化的灯饰博览会，继续办好灯光文化节，提升中国特色小镇国际影响力和魅力。三是打造产业旅游特色品牌。以“旅游+”“产业+”模式发展旅游新业态，全面升级星光联盟、华艺广场、利和广场等一批优质商贸综合体，培育更多优质的国家A级景区品牌。 （三）坚持人才是第一资源，持续强化人才智力支撑。一是立足粤港澳大湾区聚集灯饰产业人才，落实“中山人才18条”政策，搭建人才交流服务平台。加强对科技人才项目产业化扶持，不断完善创业融资、居住保障、子女就学等政策。二是尊重企业家群体，倡导企业家精神。实施企业家素质提升工程，提升企业运营管理和风控能力。支持“创二代”传承创新，推广“创新人才+创新项目”的引才模式。探索创新现代学徒制，培育优秀产业技能人才。 三、聚焦高品质建设，全力打造现代化城镇 （一）全面统筹城镇规划。一是深入实施《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》，开展重点片区的城市设计及控规编制，推进广珠城轨古镇站TOD综合开发项目城市设计及控制性详细规划编制。二是坚持“房子是用来住、不是用来炒的”定位，突出国家级特色小镇规划。以灯都生态湿地公园中心区为核心，聚集优质社会资本，逐步规划建设产业商圈、高端住宅圈和生态休闲圈。加强金融、电商、物流等多元化配套，推动星光联盟、华艺广场和古镇大信新都汇等商圈业态升级，实现各类商业综合体专业化、差异化发展。三是推进海洲城际中心、灯都商务中心和海洲文体综合馆等项目规划建设。四是强化城镇电网、水利设施、防灾减灾等基础规划建设，完善全镇地下管线数据库，开展古镇、镇南等片区地下管线探测工作，为地下排水、电力、通讯等管线布局提供依据。 （二）完善城镇基础设施建设。一是加快推进古镇快线、民古公路、西部外环高速和古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程等项目建设，提升我镇在粤港澳大湾区的交通区位优势。二是加快镇内重点道路工程和周边配套路网建设，加强道路建设交通仿真评估，改善镇村道路“微循环”。推进海兴路、曹兴中路、东兴中路等建设，完成顺康大道(新兴大道至东裕路)道路工程前期工作。三是实施智能交通体系和停车收费，对镇内部分路段试行停车收费。推进共享汽车试运行，规划建设全镇智能、环保特色公交候车亭。四是开展道路交通安全隐患整治工程，投入800多万元推进全镇路口信号灯、电子监控等交通设施升级改造。五是开展中顺大围古镇堤段加固工程(江头滘至白濠头)、二明窦泵站和洼口泵站大修工程，加快完成大华闸和均都沙水闸等工程。 （三）实施精细化城镇管理。一是持续开展违建治理专项工作，深入开展违法用地、违法建设等专项整治行动，加强对绿博园区内违法建设的专项整治，2019年完成8.15万平方米违法建设治理任务。二是扩大“三线”整治工作成效，统筹制定各村场主干道任务目标和时间，科学划分背街小巷和村场主干道的整治验收工作。全镇“三线”整治不低于100公里，对132条村场主干道，采取“三线”下地和线路改迁相结合的形式，基本消除主干道的横跨线路。三是开展改善镇容镇貌推进工作。以村执法站为主，对村属道路街道两侧违规广告牌、占道经营和无照流动经营等进行管控，重点加强镇中心区、东兴西路和曹兴路等主干道路的执法。 （四）推进乡村振兴战略实施。一是镇村同责实施农村人居环境综合整治，开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，年底前基本完成人居环境基础整治任务。重点推进我镇美丽宜居村创建工作，打造3个以上示范村。健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，配合市开展古镇水厂取水口迁移工作。全面推进全镇中小河流治理工程，重点开展横琴河古镇段整治，完成3.8公里治理任务。二是推动农业供给侧结构性改革，推行农业标准化生产、品牌化经营，支持发展智慧农业、设施农业和休闲农业等，拓展镇南花木精品市场、南方绿博园、龙鳞沙花木基地等优质资源。三是加强农村管理，以农村增资减债为主线，实施集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，强化内部监督。推动集体租赁经济向多元化投资转型，探索通过优化物业引进低能耗、高技术高产出企业，统筹土地、资金、厂房等资源实现集体经济发展新变革。 四、聚焦高标准要求，全力提高生态环境质量 （一）深化环境整治。认真抓好中央和省环保督察反馈问题“回头看”，高标准推进环境卫生整治和管理，加大垃圾强制分类和回收等工作，提高生活污水和生活垃圾收集处理效率。加强农村生态保护和修复，推进乡村绿化美化。加快推进酸洗磷化产业基地建设、玻璃行业清洁能源改造等工作，加强全镇“散乱污”综合整治。推进污水接收管网二期工程12#线等管网建设，加快完成污水处理厂 一、二期提标升级工程。全面完成第二次全国污染普查工作。 （二）开展“碧水”工程。镇村同责将水污染治理作为全年中心工作之一，其中，镇财政投入3000万元，全面落实河长制，层层压实责任，加强黑臭水体整治，实施“一河一策”，全面开展全镇“五清”专项行动，推进工业、农业和生活污染源整治。建立健全“一河一档”，加强督办冈东龙江州新河疏通等各类涉河问题的投诉案件。加大河道巡查力度，巩固提升整治效果。 （三）推进生态建设和保护。在创森重点项目建设上下功夫，巩固提升三年绿化美化水平。加强完善灯都生态湿地公园、中心滨河湿地公园等大型绿色公园的环境建设和日常管理，大力开展园内小贩乱摆乱卖、野泳野钓等专项整治。改善镇村绿化美化环境，多种植乔灌木、设置健身区、美化公园周边老屋立面等，每个村至少建设1个以上的街心公园。鼓励企业实施节能、节水、节材和资源综合利用改造，健全落后产能退出机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建工作，倡导绿色低碳的生活方式，坚决反对奢侈浪费和不合理消费。 五、聚焦高品质供给，全力提升民生福祉 （一）竭力织密社会保障网。完善困难群众疾病医疗救助和低保家庭住房津贴等政策，严格执行“调标机制”和“分类救助”，建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制。坚持“兜底民生”为导向，探索“公益救助+社会救助+政府救助”的互补共融模式，引导镇慈善会、红十字会等慈善组织在社会救助保障体系中发挥重要补充作用。鼓励创业带动就业，建设创业孵化基地等创业平台，促进毕业生、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，加强职业技能培训，提高劳动者技能水平。 （二）竭力满足群众优质教育需求。坚持教育优先发展战略，加快古镇小学建设，争取2019年上半年投入使用。加快推进曹 一、曹三小学的扩建和古镇初中体育馆建设，推动六坊幼儿园前期土地规划及设计工作，加快中山灯都联合学校建设步伐。开展信息技术三年行动计划、镇管校聘和“一校一品”等建设工作。构建全学习生态系统，发挥“大数据”对学校发展、理念创新、教学改革、智力支撑等多元评价，新建100套“智慧课堂”。推进平安校园建设，开展校园安全及周边环境隐患排查整治，严厉整治校外违规幼托和培训机构。 （三）竭力满足群众更高健康需求。探索建立古镇人民医院和社区卫生服务中心(站)“医共体”，打造“一体化+双向流动+四大中心”运营模式。结合广东省慢病示范区复审工作开展健康村镇建设，举办全民健走活动，完善村级健康步道标识建设。推进科学育儿工作，加强落实计划生育特殊家庭优先就医的“绿色通道”和“家庭式医生”签约。加大古镇医院软硬件投入，医院外墙立面实施改造，建立古镇人民医院质量管理数据库，完善质控建设年项目建设。完善食品药品安全监管体制，持续推进餐饮业质量安全提升三年行动计划，继续加强“两非”整治、传染病防治等工作。 六、聚焦高水平治理，全力建设幸福和美灯都 （一）深化平安古镇建设。围绕“平安古镇”总目标，突出抓好扫黑除恶专项斗争，重点推进挂牌整治涉黑涉恶突出问题“摘帽”专项工作，确保5月份顺利通过验收。运用党政领导包案、督导考核和“两查三对比”等工作机制，严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗、涉黄赌毒等各类违法犯罪。开展“平安细胞”工程建设，加强“中心+网格化+信息化”建设，规范网格化服务管理流程和健全网格员考核机制。加强人屋信息采集登记工作，推进违规住人场所、电动车火灾防范等专项整治，采取集中安装和费用补贴的方式，力争全镇规模以上(15间房)出租屋首层楼梯间100%安装简易喷淋系统。加强对冈南二坦工业区、曹二均都沙工业区和古三工业区等违章建筑消防隐患专项整治。落实安全生产主体责任，推进重点七类行业领域安全生产专项整治，引入第三方专业技术机构对全镇30多家粉尘涉爆企业组织验收，全面对危化品经营、储存、使用企业，建筑工地和规模以上工贸企业实施安全监管和隐患排查。 （二）推进文化古镇建设。推动国家公共文化服务体系示范区建设，深化“中国灯饰之都博物馆”项目规划和论证工作。深入推进文化惠民工程，全力打造“灯光文化节”“曲艺文化周”“云龙民俗文化节”等特色文化品牌。加强本土文化资源保护、传承和利用，积极扶持文艺社会组织发展，培育一批民间文化艺人，打造本土文化品牌。大力发展灯饰特色文化产业，加大对“灯饰创新之路”等系列灯文化宣传，打造灯都特色的旅游品牌，全面推动文化旅游事业繁荣发展。 （三）深化善治灯都建设。深入开展农村“减负增效”，大力构建关爱老人工程、银龄安康计划和居家养老等特色养老服务模式。加强制定养老和救助服务等标准，推动村(居)长者日托服务和长者饭堂建设，鼓励更多社会力量参与养老、公益慈善等社会治理。举办第四届善治灯都公益创投大赛，以“党建引领公益”推动全镇社会服务多元化发展。推进“民主法治示范村”创建工作，强化村(居)法律顾问队伍建设。加强外来人口服务管理工作，以网格化管理提升出租屋安全系数。2019年，我们还将继续全力办好十件民生实事。经前期广泛征集社会各界意见，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是“碧水”工程;二是教育信息化工程;三是智慧停车服务;四是加强“减证便民”服务;五是开设“长者饭堂”;六是推进垃圾回收循环处理;七是推进党群服务中心(站)建设;八是“医共体”试点工程;九是道路畅通工程;十是建设“智慧党建”平台;十一是全民健康饮食工程;十二是创新创业工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办好、好事办实。 七、聚焦治理能力，努力建设法治廉洁服务型政府 （一）坚持和加强党的全面领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚定不移把中央、省、市决策部署落到实处。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程，把制度建设贯穿其中，努力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设上取得新成效。加强政府系统意识形态安全建设，为改革稳定发展明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。 （二）常抓不懈建设法治政府。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线，确保政府工作在法治轨道上有序运行。严格按照市统一部署，做好镇区机构改革工作，遵循机构改革“三定”方案，确保机构、职责、队伍按照改革要求调整到位，高质量完成改革任务，确保“人心不乱、工作不断”。全面落实行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作，健全政府法律顾问、决策咨询委员会的法律和决策咨询机制。依法接受镇人大监督，全面推行责任清单、权力清单管理，规范政府权力运行。持续深化政务公开，切实发挥好12345政府热线等平台作用，及时回应社会关切。 （三）矢志不渝建设廉洁高效政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”，深入实施《古镇镇基层正风反腐三年行动(2018-2020年)》。加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位。认真落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈纠正“四风”，大力整治不作为、乱作为。严控“三公”经费支出，降低行政运行成本，发挥好审计监督作用，营造风清气正的良好政治生态。加大政府督查工作力度，建立健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，打造高素质专业化干部队伍。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以日拱一卒、久久为功的意志，以抓铁有痕、爬坡越坎的锐气，为推动古镇镇高质量发展走在前列，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【石阡县招商】2019年石阡县政府工作报告

  (2019年4月1日在石阡县第十七届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长田运栋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表给予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市各项重大决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣实现整县脱贫摘帽目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，脱贫攻坚连战连捷、经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。全年地区生产总值完成95.52亿元、增长9.6%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长17.7%，社会消费品零售总额完成12.9亿元、增长8.2%，一般公共财政预算收入完成3.96亿元、增长4.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入完成28403元、9066元，分别增长9.3%、10.6%。 （一）脱贫攻坚全面胜利。贯彻落实“春风行动”“夏秋攻势”部署，紧扣“一达标两不愁三保障”和“两率一度”标准，按照“五步工作法”、“三真三因三定”工作原则、“76554”工作方法，强力推进责任落实、政策落实、工作落实。一是统筹资金聚焦扶贫。整合涉农资金4.01亿元、争取财政专项扶贫资金1.06亿元、争取省级脱贫攻坚扶贫产业子基金4.27亿元、融资资金11.32亿元投入脱贫攻坚。实施扶贫项目409个、总投资9502.7万元。累计向9750户贫困户发放扶贫小额贷款4.5亿元，兑现贴息资金1800.69万元。二是全力攻坚“四场硬仗”。全县“1+3”产业新植茶园6.2万亩、果树4.3万亩、苗木苗圃4810亩，发展食用菌2627.6万棒，出栏牲畜35.3万头和家禽160.2万羽，产业覆盖带动贫困人口26227户106601人增收。建成通村路164.83千米、组组通1416.95千米、硬化串户路448.8万平方米，群众出行更加便利;完成220处安全饮水巩固提升工程，惠及18.86万农村人口，农村安全饮水实现全覆盖。投入4.63亿元新建罗家寨易地扶贫搬迁安置点，完成县内安置1761户7360人，跨区县搬迁1140户4700人，易地搬迁脱贫1624户7175人。教育医疗住房“三保障”精准落实，教育资助学生11.2万人次、资助金额9154.9万元，建档立卡贫困人口住院医疗补偿9026.9万元、补偿比达90%以上;改造农村危房5746户、排查整治疑似危房6212户，实施“三改一维一化”61482户，农村人居环境极大改善。三是对口帮扶成效明显。抢抓新华社、苏州相城区、省农科院、贵州师范大学等帮扶机遇，争取新华社投入565万元帮扶发展产业，592万元购买石阡农产品，捐赠价值800万元核磁共振机1台。苏州市及相城区东西部扶贫协作到位资金3878.65万元，实施项目41个，带动12774人受益增收，直接带动贫困人口1938人脱贫。贵州师范大学购买石阡农产品378万元，省农科院投入110万元、实施科研项目14个。同时，狠抓“五个专项治理”，扶贫领域突出问题有效解决，脱贫质量全面提升。全年实现8332户29046人贫困人口脱贫，至2018年底全县还有贫困人口2380户7247人，贫困发生率从2014年的27.07%下降至1.92%，2019年3月9日至14日顺利迎接全省第三方评估。 （二）风险防控有力有效。一是金融风险有效防控。加强金融风险预警和处置，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，全县金融运行态势总体平稳，金融机构存贷款余额均突破100亿元，服务实体经济力度加大，全年累计扶持企业1638户、贷款金额40.13亿元。二是政府债务风险有效防控。严格执行“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，建立完善“借、用、管、还”管理机制，偿还债务本息13.7亿元，政府性债务风险总体可控。三是社会领域风险有效防控。强化矿山、道路交通、食品药品等重点行业领域专项整治，积极防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势持续稳定。依法加强宗教事务管理，宗教领域巡视整改工作扎实开展，宗教“四员”管理模式在全省民宗委主任会议上作经验交流发言，得到魏国楠副省长的肯定性批示。全力推动信访、矛盾纠纷化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶组织2个。“无毒害县”巩固工作通过省市复核验收，全县社会大局和谐稳定。 （三）生态环境持续改善。一是生态建设成效明显。完成营造林10.8万亩、全域绿化“六绿”攻坚10.47万亩。新植油茶4000亩、改造油茶低产低效林1.5万亩。全县森林覆盖率提高到67.78%。扎实抓好生态效益补偿、退耕还林补助脱贫，6.77万户24.62万人受益增收，478名建档立卡贫困人口聘为生态护林员、户均增收1万元。全国生态保护与修复经验交流会走进石阡观摩，中国气象服务协会授予石阡“中国天然氧吧”称号。二是环保问题整改成效明显。44个中央和省市环保督察反馈问题整改完成率100%，投入环保问题整改及基础设施建设资金2亿元，完成佛顶山核心区原住居民搬迁、贵州闲草堂医药公司生产设施拆除和复绿。新建污水管网3千米，新建成龙川河日处理污水2000吨水质提升工程，冷龙国控断面水质达Ⅱ类标准，顺利取缔县城万安卡塘坳饮用水源点。三是污染防治成效明显。全县环境空气质量优良率98.3%、城镇污水处理率89%、地表水稳定达到Ⅲ类水质标准、集中式饮用水源地水质达标率100%。建成14个乡镇垃圾中转站，城镇生活垃圾有效处理。严格生态环境执法，严厉打击生态环境领域违法行为，破获林业刑事案件26件、环保立案查处18件。 （四）实体经济加快发展。一是工业经济持续向好。完成工业总产值23.8亿元。规模以上茶叶加工企业年生产精制茶0.8万吨、实现产值16亿元。探索生产黑茶100吨，攻克破解红茶存放时间短难题。高原清泉矿泉水厂、佛顶山水泥厂实现投产。19个“千企改造”项目完成投资6.36亿元。大龙石阡产业园入驻企业21户、投产9户，完成工业总产值3.8亿元、增加值0.9亿元。落实国家和省市支持民营经济发展的优惠政策，减免企业所得税3429.46万元，用好用活“3个15万元”政策，扶持发展小微企业90户。二是现代农业持续发展。完成农林牧渔业生产总值48.75亿元、增长6.76%。新增省级以上农业龙头企业8家。农产品加工转化率49.7%。烤烟收购4.55万担、收购金额5783.28万元。茶叶产量2.4万吨、实现综合产值23.76亿元。新增认定省级、市级农业园区各2个，28个农业园区实现总产值26亿元、销售收入23.5亿元。新增国家有机农产品认证企业3家、无公害农产品产地认定45家、无公害农产品52个、绿色食品认证1家。大力开展“大棚房”问题“拉网式”清查整治，涉及8个项目16个问题全部整改完成。三是旅游业持续增长。佛顶山景区累计完成投资1.38亿元，佛顶山温泉小镇正式营业，白沙知青农场创建为3A级景区，投入3600万元打造聚凤农旅一体油茶基地，旅游扶贫带动建档立卡贫困人口5596人增收。全年接待游客631万人次、实现旅游综合收入58.51亿元。 （五）城乡基础更加夯实。一是城乡建设不断推进。完成城建投资32.69亿元，城镇化率预计提高到37.5%。房地产开发投资3.52亿元。万金庄、劝龙亭等棚改项目有序推进，城北快速干道全线贯通，西外环建成通车。国荣、聚凤、中坝等小城镇建设完成投资4.2亿元。完成275个行政村村庄规划编制，17个中国传统村落完成投资7992万元，第八届海峡两岸传统村落保护现场会在我县召开。二是交通路网不断完善。完成交通投资42.2亿元，石玉、石湄高速加快建设，香树园至河坝、塘头至本庄、五德长坳至石固等国省县乡道提级改造工程加快推进，建成人车通行桥15座。农村公路建设和管理取得重大突破，荣获全国“四好农村路”示范县、获2000万元投资奖励。三是民生水利不断夯实。完成水利投资5.8亿元，木瓜溪、杀牛冲水库下闸蓄水;木瓜溪水厂建成供水，为县城供水提供了有力保障;獐子沟水库建成启动蓄水验收，龙河沟、二塘水库开工建设，完成龙川河岸线规划，改造完成启灵桥至北塔大桥段防洪堤。四是电讯质量不断提升。城乡电网、通信网络升级改造加快推进，完成电网投资2.46亿元、建设项目97个，新建或改造通信基站432个，全县供电可靠性达99.59%，30户以上自然村寨3G和4G网络覆盖达95%。 （六）改革开放深入推进。一是深化“放管服”改革。扎实开展“减证便民”专项行动，取消各类证明材料137项，梳理“最多跑一次”事项105个，企业和群众办事提供材料减少30%。落实商事制度改革各项举措，市场主体总量突破2万户。“互联网+政务服务”深入推进，网上办事大厅累计录入事项6601项。完成4个乡镇(街道)、62个村(社区)政务服务标准化建设。二是深化重点领域改革。农村改革扎实推进，完成26个试点村集体资产清产核资，土地承包经营确权登记颁证率95.7%，有序推进土地流转16.7万亩。加强投融资体制改革，持续推进县级国有投资公司实体化运行，全年实现项目融资到位资金25.52亿元。党政机构改革严格按照中央和省市精神有序推进。三是扎实开展招商引资。以开展产业大招商突破年和营商环境整治“两大行动”为抓手，外出江苏、海南、厦门等地开展招商引资活动45次，客商来阡考察121批次501人。全面优化营商环境，积极兑现招商引资落地企业优惠政策。全年新引进省外3000万元以上项目55个、总投资102亿元、到位资金86.1亿元，新引进项目开工率100%、投产36个。 （七）民生福祉大幅提升。一是教育事业持续发展。投入教育资金5.28亿元，实施教育工程项目61个、单体项目242个，提质升级山村幼儿园32所。全县学前三年入学率95.8%、义务教育阶段入学率100%、高中入学率97.5%。二是医疗服务能力明显提升。医药卫生体制改革深入实施，公立医院法人治理结构改革稳步推进，县域医共体基本建成。申报创建省市县级重点专科9个。投入1.05亿元实施县乡村卫生计生基础设施项目12个，建成深度贫困村标准化卫生室14个。我县列入省级第二批医养结合试点单位，县医养结合示范基地正式运营。新农合参合率98.14%，基本医疗补偿2.1亿元。三是社会保障政策全面落实。全年发放低保金1.6亿元、兜底保障3.94万人，社会救助5.81万人次、资金2.12亿元。全县社会保险参保人数29.77万人。实现城镇新增就业4158人，开展农村贫困劳动力全员培训10002人，开发护路员、护河员等公益性岗位安置贫困户2130人。实施棚户区改造2415套、保障性住房1168套。实施地质灾害综合治理项目4个，投入治理资金1468.62万元，解除受地质灾害威胁群众550户2180人。四是文体惠民工程加快推进。建成63个村级、1个乡镇级农民体育健身工程，完成多彩贵州“广电云”户户用1.15万户，开展“文化进基层、文艺助脱贫”下乡活动75场次。一年来，我们持续加强政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实县委决策部署，及时向县委报告工作，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议90件、政协提案82件，办复率100%。严格执行中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决纠正“四风”，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，行政效能和服务意识持续提升。同时，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等群团组织作出了新贡献，审计、统计、档案、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、水文气象、应急管理等工作取得了新业绩。各位代表!2018年是石阡发展极不平凡、具有里程碑意义的一年，面对百年未有之大变局，全县上下沉着应对风险防范化解、环保持续攻坚和经济下行压力加大的严峻挑战，千方百计克服资金短缺困难、补齐民生短板压力，尽锐出战、众志成城、攻坚克难、砥砺奋进，脱贫摘帽攻坚战取得了决定性进展、实质性成果。这一年，全县发展收获最大。佛顶山水泥厂、高原清泉矿泉水厂建成投产，城北矿泉水厂启动建设，西外环建成通车，木瓜溪水库下闸蓄水，建成木瓜溪水厂，脱贫攻坚实现目标任务，全县产业发展迈上新台阶。这一年，农村基础提升最快。农村交通、水利、电讯、人居环境等基础建设是我县历年来规模最大、投资数额最多、建设速度最快的一年，为乡村振兴奠定了坚实基础。这一年，人民群众受益最多。坚持一切力量、一切资源聚集脱贫攻坚，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得了新成效、新进展。这一年，干部职工最辛苦。奋斗在脱贫攻坚战线上的干部职工，大力发扬新时代贵州精神，用责任、担当与奉献，谱写了一曲曲脱贫攻坚的时代赞歌，以苦干实干赢得了群众的理解、认同和尊重。回顾一年来的工作，既有拼搏奋斗的艰辛，也有攻坚决战的成效，我们深切体会到：在决战脱贫攻坚、决胜同步小康征程中，不管攻坚的任务多么艰巨繁重、面临的困境多么严峻复杂、前进的道路多么曲折坎坷，只要我们始终保持政治定力、战略定力、改革定力、发展定力，艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，鼓足攻坚斗志，坚定必胜信心，就一定能够创造无愧于心、无愧于民、无愧于党、无愧于历史的新业绩。各位代表!一年来取得的成绩和进步，主要得益于市委、市政府的坚强领导、关怀支持，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全县干部群众凝心聚力、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县46万干部群众，向所有关心、支持、参与石阡脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济总量小、财政收入少，发展不足、结构不优依然是现阶段的基本县情，一些深层次矛盾和问题还未从根本上解决：一是经济提质增效基础较差，推进转型发展困难增多。二是民生领域仍有不少短板，全面稳定脱贫任务艰巨。三是社会治理存在薄弱环节，防范化解风险压力较大。四是部分干部作风能力与新时代要求还有差距，需加快改进提升。这些问题，需要我们在发展中采取更加积极、更加有效的措施加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成效、深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年、奋进之年，做好全年工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，认真落实中央和省市经济工作会议、全国全省全市“两会”精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，守好发展与生态两条底线，继续打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，坚持稳中求进、进中求转总要求，坚持突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快“三地一枢纽”建设进程，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共财政预算收入增长2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕实现上述目标，着重抓好以下工作： （一）聚力抓好脱贫攻坚。紧扣省市脱贫攻坚决战之年部署要求，坚持政策不变、力度不减、责任不松，巩固提升脱贫成效，完成年度减贫目标任务。一是深入推进农村产业革命。紧扣“八要素”，大力推进“1+3”产业发展，新植茶园10万亩、管护幼龄茶园8.5万亩，种植精品水果1.5万亩，蔬菜种植稳定在30万亩以上，发展食用菌3500万棒以上，建成苗木苗圃基地2万亩，种植烤烟1.79万亩。积极争取省绿色产业扶贫投资基金，为产业发展提供资金保障。推行“公司+合作社+农户”等发展模式，强化产销对接、利益联结，推动贫困户持续稳定增收。二是做好易地扶贫搬迁群众后续工作。全面落实“1+7”后续扶持政策，重点抓好基本公共服务、培训和就业、文化服务、社区治理、基层党建五个体系建设，确保搬迁群众尽快融入城市、集镇生活。多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，加快旧房拆除和复垦复绿，统筹迁出地和安置地各项资源，落实各项扶持政策，确保群众搬得出、稳得住、能致富。三是巩固提升农村基础设施条件。实施通村公路项目17个61公里，实施建制村通硬化路“畅返不畅”整治工程11个69.8公里，加大全县道路管护，巩固“四好农村路”创建成果。加强农村人饮安全工程运营管理，确保农村供水保证率100%。持续推进农村电网升级改造和4G网络建设。四是精准落实教育医疗住房“三保障”政策。坚持脱贫不脱政策，全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女不因贫辍学。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，加大乡镇卫生院、村级卫生室功能建设，着力提升医疗服务能力。巩固提升住房安全保障，持续改善群众居住环境。五是统筹用好扶贫资金。持续加大财政扶贫、涉农资金统筹整合，加强扶贫资金监管，建立扶贫资金投资跟踪成效考核评价机制，加强贫困户利益联结，确保资金精准使用、发挥效益。六是全力用好帮扶资源。持续推进东西部扶贫协作，加快“相城·石阡”共建现代农业产业园建设，深化与新华社、贵州师范大学、省农科院等帮扶单位沟通汇报对接，力争在产业协作、资金支持、人才交流、医疗帮扶等方面取得更大实效。 （二）聚力抓好风险防控。严格按照中央、省、市和县委关于风险防范的决策部署，紧扣“六防六化”工作方法，坚守风险底线，全力保持和谐稳定的发展环境。一是抓好金融风险防控。健全防控机制，强化预警监测，加强金融运行分析研判，坚决打击非法集资、金融诈骗及其他违法违规金融活动。加强金融机构信贷风险防控，依法处置不良贷款，严厉惩戒失信行为，营造良好的金融生态环境。引导金融资本更好服务实体经济、助力乡村振兴，加大中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资支持。二是抓好政府债务风险防控。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，制定好还本付息偿债方案，建好“偿债应急资金池”，盘活资源资产，全力偿还债务17亿元。加快县级国有投资公司实体化转型，提高经营收入，增强偿债能力。健全财政资金使用问效机制，加强审计监督，确保财政资金安全高效运转。三是抓好意识形态和宗教领域风险防控。牢牢把握意识形态工作主动权，加强形势分析研判，守护好、巩固好、发展好主流思想舆论阵地，坚决打好防范化解意识形态领域风险主动仗。贯彻落实党的民族宗教政策，开展宗教政策法规宣传，教育引导教职人员和信教群众遵纪守法，自觉维护宗教活动场所安全稳定;推行宗教“四员”管理模式，依法打击非法宗教和邪教活动。 （三）聚力抓好污染防治。强化环境治理和生态建设，提升生态环境质量。一是持续打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果。打好蓝天、碧水、净土保卫战和固废治理、乡村环境整治五大战役，确保县城空气环境质量优良率达96.5%以上、全县地表水稳定达到Ⅲ类水质标准、县城饮用水源地水质达标率达100%。加大农村垃圾收运，完成乡镇垃圾中转站建设，加快推进城乡污水处理PPP项目，加强乡镇污水处理厂运营管理，确保城乡垃圾有效处理、污水达标排放。深入推进土壤污染监管、治理和修复，加强农业面源污染防治，开展畜禽养殖污染专项治理。二是持续加强生态建设。扎实推进森林扩面提质增效三年行动计划，深入实施“绿色贵州”“六绿”工程，稳步提升全县森林覆盖率、生态综合指数。完成营造林14万亩，治理石漠化45平方公里，实施全域绿化“六绿”攻坚2.8万亩，打造2个以上不低于100亩绿化示范点。加大废弃砂石矿山环境恢复治理。加强佛顶山生态保护，巩固提升省级森林城市创建成果。三是持续强化生态环境保护。严格落实河(湖)长制、路长制，推行林长制。严守生态环境保护红线，严格生态环境准入，加大执法力度，严厉打击生态环境领域违法犯罪行为。加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，提升生态文明建设水平。 （四）聚力抓好实体经济。深入开展实体经济三年攻坚行动，加快建设现代产业体系。一是大力推进工业发展。加快高原清泉矿泉水厂、佛顶山水泥厂达产，推进城北矿泉水厂建成投产，加快城北综合物流园区、节能建材园区、黔东粮食物流园区建设。实施“农商互联示范县”项目，推动农产品加速流通。实施“千企改造”工程10个、完成投资5.8亿元。二是大力推进农业发展。以500亩以上坝区建设为重点，完成产业结构调整2万亩以上。持续壮大农业经营主体，培育市级农业龙头企业4个。加大现代农业示范园区建设，创建省级农业示范园区1个。持续实施农业“三品”工程，扎实开展国家有机产品认证示范区、国家级出口茶叶质量安全示范区、国家农产品质量安全县第三批试点单位创建。深化“大棚房”问题专项整治，加强新建项目用地审批监管，坚决遏制农地非农化。三是大力推进旅游业发展。引进和培育旅游龙头企业，加大旅游开发经营。加快建设县城游客集散中心，大力推进佛顶山温泉小镇、鸳鸯湖、红二·六军团革命遗址、仙人街等景区景点建设，提质升级佛顶山景区，开工建设佛顶山旅游环线、2条红色旅游公路，启动佛顶山温泉小镇4A级景区、四星级旅游酒店创建，完成5座旅游公厕改扩建。加大旅游宣传和营销，提升旅游服务质量。加强与旅行社合作，拓展客源市场，全面提升旅游知名度和影响力，力争实现旅游综合收入60亿元。四是大力支持民营经济发展。落实国家和省市支持民营经济发展政策，研究出台我县支持民营企业发展的政策措施;开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动。鼓励支持民营企业积极参与脱贫攻坚和农村产业革命，推动民营经济为全县脱贫攻坚和高质量发展做出更大贡献。全力破除制约民营经济发展的各类障碍，为民营企业打造公平竞争环境。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全，让企业放心投资、安心创业发展，确保全年新增民间投资75亿元以上、实现民营经济占比70%以上。 （五）聚力抓好项目建设。坚持以项目引领发展、支撑发展、保障发展。一是持续扩大有效投资。紧盯国家政策导向，加强政策研究，做好精准对接，着力在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面，谋划实施一批大项目好项目。持续强化项目建设攻坚，加速在建项目建设，力争有效投资的力度不减、速度不减，确保36个省市县级重大项目完成投资31.63亿元。二是加强基础设施建设。抢抓国家加大基础设施领域补短板力度政策机遇，夯实城乡交通、水利、电讯等基础设施，争取涪柳铁路过境石阡，力争开工建设德江至余庆高速公路，全力推进石玉、石湄高速公路建设，加快香树园至河坝、本庄至塘头二级公路和中坝经国荣至白沙扶贫旅游公路建设，完成长坳至青阳、龙塘坳至新坝、石固至火麻乡道提级改造，做好“四好农村路”全国示范县复查验收。加快推进龙河沟、二塘水库建设，力争开工建设南安山、两岔河水库，实施中坝至大沙坝段防洪堤二期工程，新增和改善灌溉面积500亩，完成水利投资1.9亿元。持续优化电网结构，实施总投资1.8亿元电网升级改造项目478个，提升电网可靠性和电压质量。持续完善信息基础，提升宽带、通讯、电视网络质量。加快县城天然气综合利用项目建设，确保早日投入使用。 （六）聚力抓好城乡建设。致力城乡一体，构筑均衡发展新局面，着力提升新型城镇化发展水平。一是推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，编制完成全县乡村振兴战略规划。精准落实“五个振兴”要求，深化农村产业革命，深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，抓好农村人居环境整治三年行动，大力实施“十县百乡千村”乡村振兴工程示范乡1个、示范村11个，完成16个传统村落建设，打造一批富美乡村。二是推进城镇建设。坚持规划引领，完成古城区提升改造修建性详规。继续实施棚户区改造项目，完成劝龙亭、老车站片区等6处安置房建设。加快城北快速通道、金泉大道等市政道路建设，争取老城改造、佛顶山大道提级改造、罗家寨至大沙坝城市干道列入省级补短板项目。建成2个物流集散中心，改造提升县城公交车站台，启动北塔综合体建设。争取新增建设用地指标800亩以上，加大土地收储，力争实现国有土地出让收入2亿元以上。支持乡镇紧扣生态、产业、文脉等资源禀赋，打造特色小镇，完成“8+X”项目建设投资4.6亿元，持续推进集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施建设，增强乡镇集聚带动能力。三是加强城市管理。完善城市管理体制，推动城市管理向集镇延伸。围绕争创“国家卫生县城”目标，扎实开展市容市貌整治、公共设施修缮管理、市民素质提升等行动。强化拆违控违，加强城乡社区治理，开展小区物业管理专项整治，实现104个小区物业管理全覆盖。 （七）聚力抓好改革开放。以改革促进开放，以开放倒逼改革，增强发展动力活力。一是持续推进改革。深化“放管服”改革，落实权责清单管理制度;深化商事制度改革，持续优化审批流程，实现企业开办时间压缩至3个工作日以内、工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内、不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内;推进政务服务“一网一门一次”改革，确保政务服务网上可办率不低于70%。持续、纵深、完善推进党政机构、事业单位、综合执法改革，深入推进医药卫生、社会保障、文化、农村等领域改革。二是持续扩大开放。围绕省市“10+5+12”产业类项目，深入推进产业大招商，借势借力推进全县“1+3”产业、新型工业、文化旅游等产业发展。更加注重招商方式创新，强化以商招商、以企招企，推动形成全域招商、全员招商的氛围。严格落实招商引资政策，完善督查考核机制，全方位优化营商环境，确保已签约项目尽快落地、尽快建设、尽快投产，力争全年招商引资项目50个、到位资金60亿元以上。完善电子商务三级服务网络，发展壮大电商经营主体，强化外销体系建设，促进特色优质农产品实现网上销售，逐步打造一批竞争力强的电商品牌。 （八）聚力抓好民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，努力提升全县人民获得感和幸福感。一是全力促进就业创业。落实积极创业就业政策，大力开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位，建立完善劳务协作对接机制，确保实现城镇新增就业4500人、城镇登记失业率控制在4%以内，促进农村劳动力转移就业8500人。二是推进教育均衡发展。规范发展学前教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，提升高中办学质量。推动县域内校长、骨干教师轮岗交流，提升教师队伍整体素质。深入推进义务教育集团化办学，逐步缩小校际间教育教学差距。建成国荣中学，加快推进思源实验学校、第四初中、石固小学、川岩坝小学建设，启动第三初中建设，着力化解“大班额”“择校热”问题。三是提升医疗卫生服务水平。持续推进县域医共体建设，推进分级诊疗服务，健全完善全民医疗保障体系，扎实开展家庭医生签约后续服务。稳定新农合参保率98%以上。完成省级“精神卫生综合防治示范县”创建，启动县级公立医院9个省市县级临床重点专科建设。加快县医院内科综合大楼建设。加强与对口帮扶医院联系对接，助力提升医技水平。四是加大社会保障力度。健全城乡社会救助体系，落实好城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等政策。扩大社会保险覆盖面，稳定社会保险参保人数29万人以上。落实退役士兵安置和权益保障政策。加强敬老院管理及星级敬老院创建，建成老年养护楼并实现入住。落实农民工工资保障制度，全力维护农民工合法权益。五是全力办好民生十件实事。①完成9个农村幸福院建设。②建成2个乡镇级、78个村级农民体育健身工程。③建成10个标准化村级卫生室。④建成1个生态停车场。⑤实现出列29个贫困村、脱贫4900人。⑥完成正冲、高坪等4座小二型病险水库除险加固工程。⑦建成县城区2所幼儿园。⑧建成泉都220千伏输变电工程。⑨打造10个物业规范化管理示范小区。⑩完成29个农村千人以上饮用水源地标准化建设。 （九）聚力抓好社会治理。持续深化“法治石阡”“平安石阡”建设，确保全县社会大局和谐稳定。一是深化扫黑除恶专项斗争。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，统筹各方力量资源，加大扫黑除恶宣传、线索核查、案件侦办力度，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。坚持扫黑除恶与反腐败斗争、基层组织建设有机结合，坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。二是加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制，深化道路交通、食品药品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。持续加大非洲猪瘟疫情防控。加强自然灾害、突发事件等应急管理体系建设，增强应对和处置突发事件能力，全力保障人民生命财产安全。三是着力抓好社会维稳。开展重大矛盾纠纷、信访问题领导包案化解，加大公共安全防控和监管，推进“平安警务云”、“雪亮工程”、智能平安小区建设，持续巩固“无毒害”、“反邪防邪”、“无传销”县创建成果，提升群众安全感和满意度。加强政府自身建设各位代表!时代的重任，人民的重托，对政府工作提出了更高要求。我们将顺应时势、牢记使命，在县委的坚强领导下，以更高标准、更严要求、更实作风，提升施政能力和服务水平，建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立完善常态化学习制度，增强学习研究、改革创新、依法行政、推动发展、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领，推动中央、省、市和县委的决策部署落地落实，坚持以苦干实干的业绩诠释对党的忠诚。 （二）加强法治建设。坚持县政府常务会学法制度，推动政府系统党员干部自觉遵法守法用法。严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持民主集中制，推动依法、科学、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任。坚持重大事项向县委报告制度，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，提高政府工作透明度，增强公信力。 （三）加强效能建设。推行“五步工作法”，力求在精准施策上见实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。严格绩效考核，加强重大事项、重点项目、重要工作督办督查，强化督查考核结果运用，坚持激励约束并重，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，坚决向庸政、懒政、怠政行为亮剑，向不作为、慢作为、乱作为行为开刀，增强执行力，提升行政效率。 （四）加强廉政建设。落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。深化廉政风险防控，强化精准扶贫、工程项目、公共资源交易、财政资金使用等重点领域的审计监督。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出。支持纪委监委和司法机关办案，严肃查处各类违法违纪行为，全力营造风清气正的政务环境。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为全面建成小康社会、加快实现“三地一枢纽”目标而努力拼搏，奋力谱写百姓富生态美的多彩贵州新未来、早日实现铜仁“一区五地”目标石阡篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【义乌市招商】2019年义乌市政府工作报告

  各位代表:  现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好高质量发展组合拳，较好地完成了十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值1239亿元，增长7%;完成财政总收入153.5亿元，其中一般公共预算收入95.2亿元，分别增长8%和12%;城乡居民人均可支配收入为71367元和36398元，分别增长8%和9%;存贷款余额为2849亿元和2455.1亿元，比年初分别增加123.4亿元和182.3亿元。  这一年，是全面深化改革，对外开放格局不断拓展的一年。以高水平开放引领高质量发展，“五个一”工程、三大廊道建设扎实推进，国际贸易综合改革试验区框架方案成功获批，跨境电商综试区等改革举措加速落地，世界“小商品之都”建设步伐更加坚实有力，义乌发展站上了更高的起点。  这一年，是聚焦提质增效，发展新旧动能加快转换的一年。全力打好九场硬战，招商引资、有效投资、平台建设、有机更新、风险防范、社会治理等组合拳精准有力，“六个稳”工作扎实推进，经济发展稳中有进、稳中向好，产业转型、城市转型成效显现，高质量发展态势更加明显。  这一年，是坚持补齐短板，一批大事要事扎实推进的一年。全国文明城市创建、村庄规模调整工作全面展开，一批历史遗留问题得到妥善处置，高校招引取得历史性突破。民生投入为历年最多，发展成果更多更公平地惠及全市人民。城乡变得更加文明有序，群众生活更有奔头、更有盼头。  这一年，是各方同楫共助，发展积极因素持续积累的一年。义乌元素亮相“改革开放40周年展”;“义新欧”班列写入中西两国联合声明;全国人大积极推动涉及义乌六条建议落地;省委省政府进一步授权支持义乌发展;金华市委市政府专门出台支持义乌开放型经济发展政策;谢高华老书记被授予“改革先锋”，极大地激励和鼓舞了全市人民;全市上下人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。义乌前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。  一年来，我们主要做了七方面工作。   （一）着力实施开放引领，市场赋能持续加快。启动“一带一路”系列海外站建设，捷克站启用物流园、货运场，获批省级境外经贸合作区。“义新欧”班列实现常态化运邮，发布“陆上丝路指数”，获批全国唯一快件运输试点。建成海港功能平台，落地迪拜直通仓项目，义乌至宁波舟山港班列成为全国最大的外贸铁海联运班列。投用进口肉类指定查验场，建成冰鲜水产品、水果指定口岸。开通直飞越南、泰国、马来西亚国际航班。通过开放赋能，市场传统动能持续巩固，预计实现出口2520亿元，增长9.3%;进口36亿元，其中进口日用消费品增长105%;市场周边金融机构资金流入、入境外商、公铁空货运量均保持增长态势，出口集装箱量首次破百万标箱。创新势能加快集聚，新增市场主体10万户，增速全省领先，总数突破45万户，占全省的1/14;新批外商投资企业1046家，为全省最多;超四成市场经营户每月更新商品;对接首届中国国际进口博览会，引进50个国家的420家企业落地参展;义博会首次植入标准化元素。比较优势不断放大，获批跨境电商综试区，投用跨境电商公共监管中心，开通跨境电商保税进口业务，快递业务量连续超北京、杭州跃居全国第四;设立小商品知识产权快速维权中心，启动国家标准技术审评中心共建，落户首家国际检测认证机构，有效注册商标量、境内商标申请量、境内商标注册量三项指标位列全国县域第一。   （二）着力加强制度供给，重大改革加速落地。深化“最多跑一次”改革，削减行政权力事项411项，减少群众办事110万件;削减办事材料64%;行政服务中心窗口削减59%。打造“无证明城市”，获中国法治政府奖。率先设立跑一次没办成投诉与代办窗口。实施涉企“证照通办”，做法获全省推广。打造“义网通办”平台，网办实现率达84%，项目入选全国50强。深化国际贸易综合改革，试验区条例列入省人大立法计划。创新实施市场采购进口贸易机制，落地汇总征税、关税担保等改革举措，获批进口非特殊用途化妆品备案制改革。实施“标准地+承诺制+代办制”改革，率先实现“拿地即开工”。推行工业用地全生命周期管理。深化“亩均论英雄”改革，全面消除亩均税收万元以下工业企业，工业用地亩均税收预计增长超过10%。深化农村土地制度改革，开展宅基地跨村安置试点，完成集地券2162亩，集体经营性建设用地入市19宗116亩，登记发放不动产证6.2万户，撬动农村沉睡资产530亿元，改革成果获自然资源部肯定。深化信用体制改革，获全国守信激励创新奖。    （三）着力推动结构调整，产业转型成效显现。持续增量选优，引进亿元以上项目50个，总投资826亿元，其中“省市县长项目”8个，实现浙商回归到位资金107.7亿元。规上装备制造业、战略性新兴产业比重分别提高6.8和5.7个百分点。规上工业增加值增速创五年新高。引进独角兽企业9家。稳步存量提质，新建小微企业园32个，建成投用19个，集聚企业1640家，园区数量和质量均居全省前列。新增“小升规”企业70家。整改提升“低散乱”企业2736家、D类企业172宗。强化科技创新，建成产业创新服务综合体7家，引进科研院所5家，新增国家高新技术企业29家，有望实现全省科技目标责任制考核“四连冠”。出台促进民营经济发展系列政策，新增上市上板挂牌企业38家，资本市场新增直接融资325.7亿元。*推进服务业强市试点，服务业发展考评居全省第一。提标改造粮食生产功能区4200亩，创建首个省级特色农业产业园区。   （四）着力扩大有效投资，重大项目有序推进。实施铁路综合枢纽等重大项目192项，新增省重点建设项目8个、省重大产业项目6个、省重大服务业项目9个。固定资产投资预计增长20%，有望获评省有效投资优秀县市。阳光大道立交化改造、商城大道隧道等工程加快推进，高速外环实现闭环通车，义乌迈入绕城高速时代。东方日升、岩谷科技、圆通速递等项目开工，义利发动机、爱旭一期、安诺优达基因检测等项目投产，首台“义乌造”新能源整车下线。高新区入选省国际科技合作基地，开发区连续三年被评为全省十强，集聚区位居全省考核前列。丝路金融小镇新增企业总部、金融机构113家，光源科技小镇列入省特色小镇创建名单。中国计量大学现代科技学院当年引进、当年奠基，中国科学院大学一带一路学院实现落地即招生，双江湖科教板块拉开序幕。狠抓项目落地开工，攻克政策处理难题62个，拔钉清障150项，连片拆810万方，腾出发展空间超1.5万亩。   （五）着力坚持内外兼修，城乡面貌明显改善。实施新一轮全国文明城市创建，“规则义乌、义行天下”*人心，礼让斑马线、“爱心冰柜”等成为城市美丽风景线。城市设计试点、国家卫生城市创建扎实推进。实施胜利、车站、楼店等区块有机更新，改造老旧小区和城中村1.7万户，拆迁户数居全省第一。完成道路提档、精品街改造49条。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，佛堂、义亭、赤岸和后宅被评为省级样板。10条美丽乡村精品线引进亿元以上项目32个，望道信仰、德胜古韵、人文上溪等精品线成为旅游新热点。创建一星级样板村53个，“美丽乡村建设”项目入围全国农村综合改革标准化试点。行政村规模由732个调整为450个。实施物业联建项目118个，全面消除76个省定集体经济薄弱村，所有行政村集体经济收入均达到10万元以上。生态环境持续好转，市区空气质量优良率提升至91%，全省排名前移8位;开展全域污水零直排区创建，实现地表水国控断面、出境断面、县控及以上断面、饮用水源地4个100%达标，有望三夺“大禹鼎”。   （六）着力加快补齐短板，民生福祉不断增进。新建、改扩建中小学45所、幼儿园46所，树人中学、稠城三小等9所学校建成投用。获批全国青少年校园足球改革发展试验区、全省首个职业教育改革试点。推进基本公共文化服务标准化均等化，公共文化服务综合排名跃居全省前十。深化浙大高水平医联体建设，投用新妇幼保健院、儿童福利院。开展儿童疾病免费筛查10.2万人次。低保标准由775元提高至855元，全面消除年收入万元以下低收入群体。开展长期护理保险，实现中重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖。实施农贸市场标准化改造，建成省放心农贸市场5家、省三星级以上文明规范市场9家。成功创建省食品安全市。开展住房租赁试点，新增公共租赁住房938套，经验获全省推广。新增物业管理小区22个。完成危旧房治理24509户。深化“治标更治本”行动，安全生产事故三项指标持续下降。维护金融稳定，不良贷款率、关注类贷款率、不良贷款总量连续三年下降。创新“路地融合”防恐机制，实现暴恐“零发生”。建成“无案小区”20个。荣获省平安综治优秀县市。有望实现平安义乌十一连创。   （七）着力提升政府效能，自身建设不断加强。*开展“大学习大调研大抓落实”主题实践活动，践行“五(吾)带头”“大脚掌+”。扎实推进巡视整改，全面落实环保督察整改，切实抓好政府隐性债务风险防范化解，严格落实信访工作责任制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，积极开展民主协商，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会监督。认真办理人代会议案2件、代表建议334件、委员提案302件。扎实推进清廉义乌建设，查处工程领域案件6起，核减政府投资项目造价、工程款项9.6亿元，清缴税费及欠款1.5亿元。开展财政扶持政策清理。“三公”经费下降2.5%。开展“两送两增”活动，稳定企业贷款996亿元，为企业减负19.6亿元。完成全国基层政务公开标准化规范化试点。获中国最具幸福感城市、中国大陆最佳商业城市、改革开放40年物流城市发展成就奖等称号。民族、宗教、妇女、儿童、气象、双拥、优抚、档案、史志、对台、侨务、工会、红十字、慈善、统一战线、人民武装等工作取得新成绩。   这些成绩的取得，是上级党委政府和中共义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和所有新“义乌人”，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  与此同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题仍然存在:对外开放的层次和水平还有提升空间，国际化支撑体系有待完善;企业发展面临的困难仍然较多，国际贸易环境存在不确定性;新旧动能转换步伐还需加快，产业“低散乱”现象没有得到根本扭转;民生领域还有不少短板，优质公共服务供给亟待加强;环境“脏乱差”现象反复;安全生产领域风险隐患仍然较多;政府系统不担当不作为现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作  2019年，政府工作的总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，按照省委省政府、金华市委市政府和市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以对标自贸区、干实试验区为总抓手，全面落实“三个十”，积极融入“一带一路”、长三角一体化发展、大湾区大花园大通道大都市区建设，聚焦强改革、强外贸、强制造、强投资、强都市、兴文化，扎实做好稳企业、增动能、保平安工作，推动高质量发展，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为高质量高水平建设世界“小商品之都”奠定坚实基础。  建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;地方财政收入增长8%;外贸出口增长6%;社会消费品零售总额增长7%左右;民间投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资增长10%，高新技术产业投资增长15%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳确保完成上级下达的任务。重点抓好以下九方面工作:   （一）全力建设国际贸易综合改革试验区，打造改革开放新高地。一是高水平建设试验区。聚焦“一个核心、四大板块、五大创新、八大突破”，先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措。争取试验区纳入浙江自贸区。推动试验区省级立法，赋予更多改革自主权。争取获批“陆港+多平台”的内陆新型保税港区，启动进口展贸区、综合配套区规划建设，打造试验区进口、转口的核心承载平台。建设无费无证口岸，实施进口日用品正面清单等监管模式，探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式。推进机场航站区改扩建，完成机场4E等级提升规划报批，争取开通国际货运航班，货运增长30%以上，迈入全国中型机场行列。建设铁路口岸二期。投用保税物流中心二期。开工建设国际快件监管中心，启用国际邮件互换局正式场所。争取汽车整车口岸，打造全牌照口岸。深化金融专项改革，探索与国际贸易相适应的本外币账户管理体系，设立批筹地方法人保险机构等金融主体。二是深度参与“一带一路”建设。提高“义新欧”班列运行质量，推进进口运邮测试，做大拼箱、快件等业务，全年往返运行500列。提升义甬舟开放大通道，实施金甬铁路、国际枢纽港、义东北物流园、义西南物流园等项目，建成投用义乌港二期，做大迪拜直通仓，完成铁海联运5万标箱以上。深化城市国际化水平提升“十项举措”，办好“一带一路”国际城市经贸合作对话会等活动。三是主动融入长三角一体化战略。积极参与畅通便捷长三角、协同创新长三角等建设，推动自由贸易、中欧班列、科技创新、办展办会区域协同。启动杭温高铁建设，谋划义东高速北延、义乌至杭州城际轨道等项目。开行杭州高铁通勤列车。四是加快共建都市区。促进资源要素跨县域市场化流动，推动县域经济向都市区经济转型。实施金义中央大道、金义东城际轨道、义浦二线拓宽等交通廊道项目，构建都市区一小时通勤圈。实施金义科创廊道项目80个。加快双江水利枢纽、美丽城防工程等建设，建成生态廊道闭合圈。做好山海协作、对口帮扶等工作。    （二）始终把市场作为义乌发展的根和魂，加快市场新提升。一是凝心聚力推动市场持续繁荣。坚持“兴商建市”战略不动摇。跳出市场发展市场，跳出义乌发展市场。组建市场发展委员会，强化市场战略规划、顶层设计和行业布局研究。推动实体市场叠加数字贸易、连锁分销、第三方服务等新业态，培育新批发、新零售、新电商等新主体。构建市场运行多维度监测体系，强化贸易摩擦分析应对。主动参与eWTP等经贸规则创新。完善市场主体评级体系，实施商位资源要素市场化配置改革。二是向全球化国际化进军。实施“一带一路”贸易畅通计划，拓展东盟、拉美等新兴市场。优化海外供应链布局，推进捷克站运营，启动非洲站、迪拜站建设，设立境外贸易服务中心、海外仓10个以上。深度接轨中国国际进口博览会，举办浙江进口商品博览会。完善进口商品内贸分销渠道，设立精品直营中心、直营店20家以上，日用消费品进口增长30%以上。支持企业参加境内外重点展会1700家次以上。三是向品牌化标准化迈进。做优文创园、工业设计中心，设立小商品创意成果展销中心，加快文化创意、时尚设计进市场。拓展知识产权快速维权中心功能，新增原创设计产品自律保护行业10个以上。加快建设国家标准技术审评中心，新增各类标准30个、“品字标”5个、注册商标2万件以上。建立核心供应商库、网货供应中心，构建“义乌好货”快速铺货体系，增强服务内需市场能力。完善商品信息追溯、信用担保等机制。强化市场、产业联动，实现市内工业产品3C认证全覆盖。四是向现代化综合化拓展。促进电商与实体市场双向“引流”，推动市场向体验式场景化转型。加强市场大数据采集与应用，深度服务采购商和经营户。加快跨境电商综试区建设，创新实施出口无票免税、直购进口等举措，引进销售额超亿元电商企业和平台18家，业务量列第三批综试区第一。推动商城集团向综合服务商转变。强化仓储、短驳物流、供应链金融等服务，建成临时物流园区3个，投用物流仓储场所120万方以上。   （三）以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，构筑体制机制新优势。一是“最多跑一次”改革争当全省第一。围绕企业投资不收费、办事无证明，政府工作有规范、服务零距离，打造最优营商环境。实施负面清单外事项100%全科无差别受理，创新10个领域“贴心办”，推进100个场景“无感智办”，实现民生和企业事项70%“掌上办”，民生事项80%“一证通办”。深化“一件事”改革，实施自然人全生命周期服务事项13类以上、民生领域“一件事”10项以上，实现工商通办事项300项以上。实施企业开办“零见面”改革。深化“标准地”改革，全面推行企业投资项目“拿地即开工”。实施工程建设项目审批制度改革。深化招投标制度改革，开展免收保证金试点，实现“远程不见面”开标。实施事中事后监管改革，实现“一网通管”。二是深化亩均论英雄改革。实施工业用地流转、司法拍卖工业用地全生命周期管理，探索存量用地“退二优二”“退二进三”。开展物流、商贸领域改革。三是深化土地制度改革。实行空间规划、土地利用、产业发展等“十图合一”。推进农村集体建设用地节约集约利用、跨镇街调剂。开展全域土地综合整治，统筹散落、闲置、低效用地，连片流转土地5000亩以上，消化批而未供、低效用地5000亩以上，改造提升城区工业用地1万亩以上，保障用地1万亩以上。四是加快国资国企改革。优化国资国企布局，盘活存量资产，做大资产规模。推动平台公司从建设融资平台向实体经营性平台转型。五是完成机构改革。   （四）实施创新驱动战略，加快集聚发展新动能。一是发展数字经济一号工程。加快数字化赋能，推动“智能+”“智慧+”，数字化改造骨干企业20家以上，企业上云3000家以上。支持大数据、云计算、物联网产业发展，培育地理信息、网络安全等衍生业态。建设电子商务应用云、政务云等平台。推广5G应用试点，提高三网融合应用和内容供给能力。实现千兆宽带网络全覆盖。深化省信息经济发展示范区建设，数字经济核心产业增加值增长50%以上。二是打造高能级科创平台。实施中国计量大学现代科技学院、中国科学院大学一带一路学院、北京协同创新研究院等项目，打造双江湖高教园区。提升独角兽大楼、千人计划产业园等平台。主动融入G60科创廊道，引入技术转移中心、物流研究院，新增市级以上研发机构30家，培育国家级高新技术企业30家。支持企业建设研发中心、工程实验室、专家工作站，设立公共科研服务平台5个以上。争取R&D投入占GDP比重达2%以上，规上工业R&D投入占主营业务收入比重达2.7%以上。三是实施人才优先战略。落实人才新政20条，做实人才事业发展与生活安居两条服务链，优化创业创新生态。创新人才公寓建设运营模式。办好院士专家义乌行等活动。实施“新产业人才成长”三年行动计划，新增高技能人才3000人以上、专业技术人才4000人以上。创建工商学院省级优质高职院校。    （五）挺起实体经济的脊梁，推动产业转型再上新台阶。一是做大做强产业平台。新建、续建重点工程、重大产业项目179项。实施沃尔沃发动机、爱旭二期、森山健康小镇、总部经济B组团等项目，推进产城融合，做强义东北高新产业功能区、义西南新兴产业功能区两个组团，打造万亩千亿大平台。加快建设捷克小镇、云驿小镇、欧洲风情街等项目，将集聚区、丝路新区打造成对外开放的重要承载区。争取高新区通过省级验收，丝路金融小镇通过省特色小镇创建。二是加快传统产业改造提升。优化“1+10+2+1+X”路径，谋划布局小微企业园100个，总建筑面积1000万方以上，新建小微企业园40个以上，建成投用25个以上，新增入园企业1500家以上，打造义乌“微谷”。建设高端印染园区，投用电镀园区。支持内衣、袜子等传统产业改造升级，推进服装制造业改造提升省级试点。完成仿真花、石材加工块状行业提升。深化经济户口管理，规范农村加工业。三是坚定不移招大引强。坚持招商引资一号工程，狠抓产业链、创新链、资金链招商。强化产业研究，聚焦招商地图靶向招商，力争引进50亿元以上项目10个、亿元以上项目50个。四是实施工业倍增计划。支持规上企业、高新技术企业、已上市或上市后备企业开展科技创新、兼并重组、产业链整合，通过3至5年努力，实现规模和效益双倍增。实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动和科技企业“倍增”计划，新增上市挂牌公司18家、股份制公司18家、“小升规”企业50家、“隐形冠军”培育企业5家以上，培育一批“专精特新”企业。五是全力支持民营经济发展。实施促进民营经济健康发展28项举措，为企业减负20亿元以上。设立规模100亿元的国贸改革发展基金、规模20亿元的新兴动力基金。*开展“服务企业服务群众服务基层”活动，实施企业合法权益保护及用能、纳税等便利化提升行动。实行企业帮扶“白名单”制度。推行银行满意度测评等举措，努力破解融资难、融资贵问题，新增小微企业贷款60亿元以上。营造尊崇爱护企业家的浓厚氛围，鼓励和支持企业坚守实业、做强主业。   （六）全力推进全国文明城市创建，加快塑造城市新品质。一是攻坚全国文明城市创建。全面开展文明社区、文明单位、文明家庭创建，以文明微单元助推创建深化。巩固首批创建成果，实施门前五包、车辆乱停等十个第二批创建项目。广泛开展志愿者服务，深化群众性精神文明建设。创建国际卫生机场等示范窗口，通过国家卫生城市复审。巩固提升小城镇环境综合整治成果。争创无违建市。强化道德积分、信用评价等应用。二是完善城市基础设施。稳妥有序推进老旧小区和城中村改造，实施下车门区块等有机更新1.5万户以上。加快车站、胜利等拆后区块开发建设，江东毛店、稠江古母塘等集聚项目结顶。实施机场路立交化改造、老城地下环路、县前街南延等工程，布局现代化商业街区和学校、邻里中心，让老城区重新焕发青春。推进西门老街保护性开发。实施铁路高架站房、站前广场项目，启动高铁新城建设。建成幸福湖城市“绿肺”。在义东、义西分别开发建设高品质的“东大门”“西大门”区块。三是提升城市规划管理水平。以大花园建设为导引，优化市域总体规划，加强重要区块城市设计。实施城市大脑工程，推动大数据资源中心、智慧城管、智慧交通、智慧市政建设。优化标识标牌等城市导视系统。新增物业管理老小区15个以上。开展既有住宅加装电梯试点3个小区以上。改革环卫、市政、园林工作体制。四是建设节水型示范城市。实施八都水库扩容、柏峰水库引水等工程，内部挖潜增水1000万方以上。推进分质供水，启动高新区苏福水厂建设，实施稠江工业水厂扩面，建成义驾山生态水厂，开展有机更新区块双管供水。推行节水改造。加快市外引水，实现浦江向义乌供水。   （七）打造“千村示范、万村整治”升级版，建设和美新农村。一是加快和美乡村建设。优化美丽乡村规划，*实施美丽乡村“七个一”标准，开展全域和美乡村建设。创建一星级样板村50个、省美丽乡村示范镇1个以上，争创省美丽乡村示范县、乡村振兴示范县。推进美丽村庄、美丽田园、美丽河湖一体化创建，完成绿化造林、林相改造2万亩以上。强化垃圾源头分类，完善垃圾集中收集、终端处置机制，创建垃圾分类优秀村75个以上。二是强化产业植入。完成10条美丽乡村精品线基础设施建设，落地亿元产业项目15个以上。加快中奥冰雪综合体、小官余理想村等项目建设，培育休闲养生、民俗文化等美丽产业，乡村旅游人数增长15%以上。推进农业两区扩面，争创省级特色农业强镇1个。发展特色效益农业，加强“义乌三宝”品牌建设，新增无公害农产品6只以上，率先实现省级美丽牧场全覆盖。三是促进农村农民增收。开展全国农村集体产权制度改革试点。做好村庄规模调整后续“三资”融合工作，完成“多规融合”村庄规划编制100个以上。实施“一村两楼宇”和物业联建项目50个以上，投用30个以上，实现所有行政村年经营性收入10万元以上。 （八）切实守牢发展底线，全力巩固改革发展稳定新局面。一是打好金融风险防控攻坚战。实施银行债转股、政策性担保扩面、纾困基金等举措，解决企业流动性风险。加大企业帮扶力度，精准“化圈解链”。加强互联网金融领域规范整顿，严厉打击恶意逃废债、非法集资行为。积极防范化解政府隐性债务风险。二是打好污染防治攻坚战。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，争创国家生态文明示范区。深化“双九”治理，完成污水零直排区100%创建。优化雨污管网布局，启动老城区管网更新改造。新建双江湖净水厂、佛堂污水厂二期等项目，完成9座污水处理厂提标改造，提前一年达到省清洁排放标准。打好蓝天保卫战，加快华川集中供热二期、智慧能源中心建设，建成垃圾焚烧技改项目、再生资源利用中心。实施降尘抑尘、废气减排行动，推行标化工地、标化运输、标化用能建设，空气质量达国家Ⅱ级标准，争创空气清新示范区。开展土壤污染排查和综合治理。三是深化平安义乌建设。扎实推进平安建设十大专项行动。完善社会治安综合治理，推进“雪亮工程”“无案小区”建设，深化扫黑除恶专项斗争，加大风险管理。治源治本推进安全生产和消防安全，加强重点场所、高层建筑、道路交通等安全隐患治理，创建全国安全生产标准化样板。深化基层“四个平台”建设，打造“平安+智慧”村居。做好普法、人民调解、积案化解等工作。争创平安金鼎。   （九）全力保障和改善民生，不断满足人民美好生活新期待。一是办好人民满意的教育。优化学前教育和中小学校布局。推进百园工程建设。深化教育综合改革，理顺学前教育体制机制，创建全国义务教育优质均衡市，推动高中特色化发展，深化省级职业教育综合改革试点，支持民办教育优质发展。加强师德师风和教师队伍建设。二是实施健康义乌战略。推进口腔医院迁建、老年康复医院等项目，投用佛堂卫生院。提升中心医院、中医院、妇幼保健院医疗水平，全面推进医共体建设。实施“健康镇街”创建，做实家庭签约医生项目，加强严重精神障碍患者服务管理。广泛开展全民健身运动，办好义马等体育赛事，创建体育现代化强市、足球城市。强化食品源头监管，创建阳光厨房、放心餐饮30家以上。三是推动文化惠民。加快博物馆新馆、美术馆建设，推进大剧院项目，建成非遗馆。建设数字文化馆、图书馆，推广数字阅读。新增公共阅读场所50个以上，建成农村文化礼堂80个以上，创建省公共文化示范区。推进文物倍增计划，实施百幢古建筑保护修缮，新增省级历史文化村落8个、省级以上传统村落10个。*挖掘颜乌孝义等优秀传统文化。启动横塘公园、丹溪文化园项目，加快实施三大名人故居保护提升工程。四是强化托底保障。推进社保精准扩面，实现户籍人员应保尽保。开展困难家庭常态化帮扶，及时解决病残灾致贫问题。投用镇街养老服务中心5家。实现养老服务助餐、配送餐村居全覆盖。实施添翼计划，将康复、特教活动扩展至所有贫困残疾儿童。  在办好省、金华民生实事基础上，全力办好十件民生实事。  1.持续推进农村更新改造，新增规模核定村20个以上，新开工20个村以上，在建总数50个村以上，新增建房农户1000户以上。  2.实施农村饮用水达标提标工程，改造提升偏远村庄净水消毒设备40套以上，实现供水达标人口覆盖率96%以上，水质达标率90%以上，提前一年完成省定目标。  3.开工建设幼儿园30所，主体完工中小学、幼儿园30所，投用中小学、幼儿园16所以上。改造公办学校槽式厕所100座以上。全面推行小学生放学后托管服务。  4.新建或改造天然气管道25公里以上，新增天然气入户1万户以上。建设综合供能服务站10座，建成5座以上，方便群众加油、加气、充电和休闲购物。  5.建成投用农贸市场10家，新创省级放心农贸市场3家，省三星级以上文明规范市场2家。培育放心消费示范单位400家以上，无理由退货承诺单位600家以上。  6.新增公交线路4条，优化调整公交线路8条，铁路义乌站至国际商贸城、市民广场等重要节点试行大站公交。  7.为本市孕产妇免费提供产前筛查及抑郁症筛查服务，产前筛查率92%以上，抑郁症筛查率90%以上。   8.开展城乡劳动者技能培训1万人次以上、创业培训1万人次以上。实施低收入家庭、城镇零就业家庭帮扶，新增就业1.4万人以上。  9.举办文化公益培训100期以上、文化惠民展演3000场以上。做好城乡13500余件公共健身器材维护，实现动态完好率95%以上。  10.扩大职工医疗互助保障覆盖面，参保基层工会680家以上、职工8万人以上，实现职工医疗互助保障与医保一站式报销。   三、实干实为，建设人民满意政府  “对标自贸区、干实试验区”，方向已明确，号角已吹响。我们将切实扛起新时代赋予的历史使命，*践行以人民为中心的发展思想，深化五(吾)带头，以干为先，以实打底，扎扎实实做好各项工作，为义乌新一轮改革开放开好局、起好步。   （一）忠实，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位和政治觉悟，确保各项工作沿着正确的方向前进。时刻牢记党和人民赋予的使命，以更大气魄、更大力度推动改革开放，以更高站位、更宽视野融入全国全球，不断刷新义乌发展格局。坚持从义乌发展经验中汲取智慧和力量，深学真学谢高华老书记率先开放市场的勇气和担当，始终高举解放思想大旗，敢想敢干，敢闯敢试，拼出干出改革开放新奇迹。   （二）干实，真抓实干促落实。政府工作就要实打实、硬碰硬。十大改革、十大标志性项目、十方面具体工作一项一项抓落地，招商引资、有效投资一锤一锤钉钉子，文明城市创建、双星争创从一个个最差现场干起，三大攻坚战、治水拆违一鼓作气、一抓到底。服务企业既要清、更要亲，带着感情、带着责任、带着政策，千方百计为企业排忧解难。巡视督察整改、遗留问题处置，敢于担当、真抓真改，让义乌轻装上阵。进入新时代，踏上新征程，政府“动车组”只有每节车厢都跑起来，在跑中干、干中跑，集中精力办好自己的事，才能确保发展宏伟蓝图顺利实现。   （三）求实，实事求是谋发展。始终坚持说实话、出实招、求实效。不图虚名，不务虚功，有机更新、创办大学等看准认定的事，就坚定不移地干实干好。不说不能干，多想怎么办，坚持用改革创新的办法破解资源瓶颈、制度障碍，革弊鼎新重组要素配置，敞开胸怀拥抱自由贸易、数字经济。不急功近利，不踩急刹车，强化规划、项目、资金、土地统筹，做到量力而行、尽力而为。不打糊涂仗，不贪一时功，结构调整、企业减负舍得一时数据，城乡建设做到因地制宜、精打细算。不拍脑门，不搞一刀切，不断增强执政本领，切实提高政府系统驾驭风险的能力。   （四）务实，真心实意为人民。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生，政策措施加大向困难群体和薄弱环节倾斜。问计于民、问需于民，抓实抓好每件“关键小事”，努力让每个孩子都能享受公平优质的教育，让群众在家门口就好看病、看好病。服务为民、简政便民，以“最多跑一次”理念引领，用服务加法换取群众便利，用权力减法**市场活力。环境惠民、生态利民，正确处理量与质、稳与进等关系，让义乌天更蓝山更绿水更清，群众生活更安心、更舒心。   （五）严实，依法行政优作风。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督和舆论监督，进一步畅通群众监督渠道。完善学法用法制度，优化重大行政决策程序，探索实施重大决策第三方评估机制。严格落实“一三五”工作机制，倡导说了算、定了干、马上办。进一步压减行政办公经费，建设极简政府，集中财力保重点、保续建、保民生。加强土地征迁、工程招投标等领域监管。增强预算和计划执行刚性，强化项目全程稽核和资金绩效管理。健全镇街内部审计制度，完善农村小微权力清单，严惩群众身边的微腐败。  各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们时刻牢记和践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，在中共义乌市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，对标自贸区、干实试验区，为高质量高水平建设世界“小商品之都”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【石阡县招商】2020年石阡县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月12日在石阡县第十七届人民代表大会第四次会议上石阡县人民政府县长田运栋各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我县夺取脱贫攻坚全面胜利之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，认真贯彻落实中央和省市各项重大决策部署，坚守发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕全市“一区五地”、全县“三地一枢纽”发展目标，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力推动全县经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值完成106亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值完成4.84亿元、增长7.1%，固定资产投资完成88.24亿元、增长12%，社会消费品零售总额完成9.6亿元、增长3.8%，一般公共财政预算收入完成2.65亿元，为调整预算的100%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成30959元、9973元，增长9%、10%。一年来，脱贫攻坚取得重大胜利。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，开展新一轮“五个专项治理”。顺利退出贫困县序列。实现全县剩余29个贫困村出列、2361户7125人脱贫。完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，29860名群众搬出了偏僻山沟、住进了城镇，改变了子孙后代的命运。全面实现组组修通硬化路、户户住上安全房、人人饮上安全水。教育、医疗政策精准落实，教育资助学生6.61万人次、资金5374.88万元;新农合资助建档立卡贫困人口102607人、资金1026.07万元，医疗救助建档立卡贫困人口10644人次、资金1433.57万元。开展贫困人口全面筛查，省市脱贫攻坚成效考核和督查检查、巡视巡查、审计反馈问题整改完成，脱贫质量全面提升。东西部扶贫协作成效显著，苏州市及相城区到位帮扶资金3101.94万元，实施项目29个，利益联结贫困人口18173人;“阡货入苏”实现销售额1189.82万元。新华社、省农科院、贵师大等帮扶力度持续加大，为我县按时打赢脱贫攻坚战开展了卓有成效的帮扶工作。同步小康创建达标接受了省小康办实地验收考核。一年来，产业发展稳步提质增效。现代农业加速构建，深入推进农村产业革命，完成产业结构调整19.44万亩，500亩以上坝区产业结构调整1.9万亩，20个坝区实现收益1.6亿元。新植茶叶4.1万亩，茶产业实现综合收入26.68亿元。收购烤烟4.3万担、实现产值6000万元。“1+3”产业带动贫困人口户均增收1618元。大屯村集体经济“三好机制”获省委书记孙志刚肯定性批示。全县省级农业园区入驻企业96家、合作社120个，新增市级农业龙头企业10家，龙井云台山生态油茶产业园区创建为省级农业示范园区;新增国家有机农产品认证企业5家、绿色食品认证1家。工业经济稳步增长，新增规模以上企业5户，大龙石阡产业园新入驻企业7户，“千企改造”工程完成投资5.43亿元;高原清泉实现产品上市，神马泉高溶氧水项目扩建有序推进;建成大数据与实体经济深度融合项目2个、企业6个。新增市场主体3120户，培育民营经济“专精特新”企业14户，民间投资72.6亿元、实现民营经济增加值57.8亿元。第三产业发展壮大，仙人街景区投入运营，佛顶山温泉小镇、鸳鸯湖、佛顶山尧上旅游项目累计完成投资3.2亿元;旅游服务质量不断提升，景区游客抽样调查满意率达到90%;接待游客数700万人次、增长32%，实现旅游综合收入60亿元;全省推进“温泉省”建设现场会在我县召开。电商网络零售额3393万元、增长27%。服务业增加值增长6.5%。一年来，生态环境质量持续向好。全力打好污染防治攻坚战，按时序推进中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。建设完成26个农村千人以上集中式饮用水源保护设施，县城集中式饮用水源地及乡镇饮用水水质达标率100%。乡镇垃圾中转站已全部建成，农村生活垃圾收运体系覆盖267个行政村，完成农村生活垃圾收运处置体系整县验收。新铺设县城污水管网12.1公里。生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率和空气环境质量优良率分别达95.11%、85%、98.4%。深入实施国土复绿工程，完成营造林6万亩，全域绿化“六绿”攻坚2.92万亩、创建示范点12个，发展林业产业4万亩，完成水土流失综合治理55平方公里，森林覆盖率达69.29%、较上年提高1.5个百分点。推动“河长制”“林长制”见行动见成效，生态保护“六个严禁”和环保“利剑”行动扎实开展，全县生态环境质量持续提升。一年来，城乡发展基础更加坚实。争取中央和省预算内投资项目18个、资金1.47亿元，36个省市重大项目累计完成投资29.31亿元。城建投资15亿元，城镇化率提高到40.5%，城区建成面积拓展至13.5平方公里，县城区绿化率达41.2%;商品房销售面积18.7万平方米，建成城市地下综合管廊7.3公里，4个市民休闲空间完成投资6800万元，城棚改项目完成投资5亿元。示范小城镇“8+X”项目完成投资4.6亿元，老旧小区整治完成投资1000万元，完成16个传统村落基础设施建设。新建改造农村户用卫生厕所7000户、公共卫生厕所80个。交通、水利投资47.4亿元，石阡至玉屏、石阡至湄潭高速公路加快建设，国道354香树园至河坝提级改造工程完成形象进度83%，省道305本庄至塘头公路建成通车，建成通村硬化路110公里，“畅返不畅”道路工程开工建设。獐子沟水库下闸蓄水，龙河沟水库完成大坝封顶，二塘水库有序推进;木瓜溪水厂建成投入使用，县城供水能力和水质有效提升;完成冷龙至职中防洪堤、花桥冷水坝山洪沟治理、5个水库除险加固工程、龙川河等河流岸线规划。“宽带乡村”工程深入实施，完成信息基础投资1.05亿元。实施电网升级改造项目110个、完成投资1.2亿元，城乡供电质量持续提升。一年来，改革开放不断深化拓展。“放管服”改革深入推进，梳理权责清单3216项、公共服务事项85项、中介服务事项29项。推进“减证便民”行动，减少证明材料30%，实现50%的事项办理“最多跑一次”。网上办事大厅累计录入事项9424项，推行“线下”转“线上”办理。调整下放县级行政审批事项75项。持续优化办事流程，开办企业时间压缩至3个工作日、不动产登记事项压缩至5个工作日。县级国有投资公司改革和实体化运行稳步推进。公立医院改革进展顺利，医共体建设取得突破，县乡远程医疗实现全覆盖，县内就诊率达88.9%。持续扩大对外开放，扎实开展产业大招商，外出深圳、苏州、武汉、济南等城市举行招商引资推介活动，引进茶叶、矿泉水、新材料等产业项目33个、资金41.8亿元。一年来，重大风险有效防范化解。紧扣“六防六化”工作方法，坚守不发生系统性风险底线。加强金融风险预警和处置，严打非法集资，全县金融生态环境良好;稳妥化解政府性债务，挂牌出让国有土地收益3.39亿元、融资到位资金14.06亿元、争取再融资债券资金2.6亿元，偿还贷款本息15.48亿元。深化“法治石阡”“平安石阡”建设，扫黑除恶专项斗争扎实开展，打掉涉黑组织1个21人、恶势力犯罪集团2个49人、恶势力团伙1个7人;从严整治“黄赌毒”，巩固“无毒害”县创建成果。成功调解矛盾纠纷553起，为贫困群众提供法律援助970人次。非洲猪瘟疫情有效防控，道路交通、非煤矿山、危险化学品等领域安全生产排查整治扎实开展，食品药品安全监管、网络信息安全管理、宗教工作持续加强，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。一年来，民生福祉持续改善提升。投入教育资金5.28亿元，实施教育项目45个;实施营养餐学校193所，惠及学生9.79万人次、投入资金3565.64万元;县特殊教育学校创建为省级示范校;县实验幼儿园通过省级示范幼儿园评估验收，幼儿园普惠率达88%;中考均分位列全市第一;高中教育取得历史性突破，高考600分以上56人、一本上线504人，本科上线率较上年提高6个百分点，全省高考文科第一名出自我县。医疗服务更加惠民，县中医院顺利通过二甲复审;新农合参合率达99.19%、兑现补偿2.28亿元。社会保障更加有力，实现城镇新增就业4210人，城镇登记失业率为3.28%;培训贫困劳动力4689人，转移农村劳动力8250人;实施易地扶贫搬迁群众技能培训1651人次，新增就业1376人，推进实现一户至少一人就业。完成社保扩面27.5万人次。发放低保金1.12亿元、其他社会救助资金3600万元，农村残疾人、孤寡老人、留守困境儿童关爱救助保护工作全面加强。提质改造敬老院8个，建成农村幸福院10个。发放退役军人优抚补助资金870.33万元，顺利通过全省第九轮双拥模范县考评验收。完成楼上古寨保护修缮工程，石阡说春案例获2019年全国文化和自然遗产非遗优秀案例，实施“智慧广电”户户用工程6024户，建成2个乡镇级、17个村级农民体育健身工程。一年来，政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党政治责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记对贵州和铜仁工作重要指示精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，坚决纠正和整治“四风”突出问题。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，及时向人大报告工作，向政协通报情况，办理县人大代表建议82件、县政协提案61件，办复率100%。完成政府系统机构改革，政府部门权责更加明晰。支持巡察、监察工作，强化审计监督和政务督查，行政效能持续提升。同时，工会、团委、妇联、残联、老龄、科协、工商联、红十字会及审计、统计、档案、外事、国防动员、人防战备、武警消防、水文气象等工作取得了新业绩。各位代表!2019年是石阡发展极为艰辛的一年，面对经济下行压力加大、要素约束趋紧、发展动能不足、财政支出压力较大等前所未有的困难和挑战，全县上下在县委的领导下同舟共济攻坚克难、负重拼搏砥砺前行，取得的成绩十分不易，主要得益于县委总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县干部群众同甘共苦、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县46万干部群众，向所有关心、支持、参与石阡发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中面临的矛盾和问题:一是经济转型、财政增收、民生保障压力依然较大。产业层次仍然较低，实体经济困难增多，项目支撑后劲不足，财源增长乏力，民生领域和刚性支出有增无减，收支矛盾十分突出。二是脱贫攻坚、风险防控、社会治理存在薄弱环节。脱贫质量提升存在短板弱项，政府债务负担较重、偿债压力较大，社会治理、安全生产、信访维稳等领域仍存在不少风险隐患。三是发展环境、行政效能、干部作风有待改进提升。营商环境不优，少数干部担当作为劲头不足、狠抓落实力度不够、改革创新能力不强，“四风”问题、懒政怠政现象仍然存在，政府治理能力有待加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要目标任务习近平总书记指出:2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是近14亿中国人民的共同期盼。如期全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年工作至关重要、意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州和铜仁工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求转总要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，推进治理体系和治理能力现代化，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，坚定“一区五地”发展战略，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共财政预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕实现上述目标，着重抓好以下工作: 一、坚定不移打好打赢“三大攻坚战”，提高全面建成小康社会质量打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口。突出抓重点、补短板、强弱项，坚持问题导向、底线思维，以更高站位、更大决心、更实举措决战决胜，确保高质量全面建成小康社会。 （一）扎实抓好脱贫攻坚巩固提升。习近平总书记在第六个国家扶贫日对脱贫攻坚作出重要指示:当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，确保农村贫困人口全部脱贫，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我县要严格按照“四个不摘”要求，建立健全防贫返贫机制，健全“两不愁三保障”制度，按照“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，精准实施好脱贫攻坚“1+8”巩固提升工程，用好返贫预警、风险防控、突发救助机制，巩固脱贫成果、提升脱贫质量。一是深入推进农村产业革命。紧扣“八要素”，力争在组织方式、产销对接、利益联结方面取得更大成效，确保户户有产业联结、有劳动能力的家庭实现劳动收入，带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。二是大力抓好易地扶贫搬迁后续保障。扎实推进“五个体系”建设，落实好就学、低保、医保、养老保险等衔接转移工作。引导帮助有劳动力的搬迁群众就业创业，确保搬迁群众每户有1人以上就业目标。6月底前完成易地扶贫搬迁配套学校建设，达到入学条件。加大旧房拆除、土地复垦复绿工作力度。做实搬迁群众后续服务，确保搬迁群众稳得住、能发展。三是持续推进东西部扶贫协作。加强与新华社、苏州相城区等对口帮扶单位的沟通对接，提升组织领导、产业合作、劳务协作、资金支持、人才支援和携手奔小康实效，加快推进相城·石阡共建产业园建设，全力实施好苏州援建项目。四是扎实开展脱贫攻坚“回头看”。紧扣责任落实、政策落实、工作落实“三落实”,识别精准、帮扶精准、退出精准“三精准”,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”等重点,全面排查和解决存在的突出问题,确保经得起检验。 （二）扎实抓好重大风险防范化解。坚决落实“七严禁”、“八个一批”、14条具体措施及市“六防六化”化债要求和举措，通过财政预算安排、债务展期置换、盘活国有资产、出让土地、加大融资等多渠道、多方式筹措还本付息资金24.74亿元，稳妥化解当年到期的政府性债务，做到坚定、可控、有序、适度，严控新增债务，降低我县综合债务率。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性财政支出，全力保工资、保运转、保基本民生。加强金融监管，规范担保公司、融资租赁公司发展运营，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，营造良好金融生态环境。全面排查各类风险隐患,统筹抓好意识形态、民族宗教、生态环境、网络空间等领域风险防控，为全面建成小康社会、经济高质量发展创造安全稳定健康环境。 （三）扎实抓好污染防治和生态建设。深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进美丽石阡建设。一是打好污染防治“五大战役”。深入开展扬尘污染源头治理、餐饮油烟综合整治等行动;在汤山、泉都、中坝街道辖区内，全面禁止燃放烟花爆竹;完善空气重度污染应急预案，确保全县空气质量优良率达96.5%以上。深入推进“河长制”，开展河道“清四乱”行动，加强河湖源头、水源涵养区及饮用水源地保护，启动木瓜溪、山坪水库等饮用水源地环境保护工程，确保集中式饮用水源地水质达标率保持100%，地表水水质稳定达到Ⅲ类以上。强化土壤污染管控和修复，推动工业、养殖行业全面落实污染防治设施建设，强化畜禽粪污资源化利用、化肥农药减量增效、秸秆地膜综合利用，发展绿色农业，防治农业面源污染。狠抓固体废物污染防治，保持医疗废弃物集中处置率100%。启动县城第三污水厂项目，加快推进城乡污水垃圾处理PPP项目建设，开工建设五德、花桥、河坝3个乡镇污水处理厂，实现城乡污水处理率达85%以上。完善生活垃圾处理设施，稳步推进垃圾分类处理，实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。二是加强生态保护修复。深入推进森林扩面提质增效三年行动计划，完成今冬明春营造林7.57万亩，争取退耕还林4万亩和49.7万亩国家储备林项目逐步落地实施，稳步提升森林覆盖率。加大林业产业基地建设，新植油茶1.5万亩，发展竹产业5000亩。推进“林长制”，加大林业生态保护，依法逐步取缔木材加工厂，加强佛顶山、鸳鸯湖等生态保护，加大饮用水源地核心区生态修复，全力守护好石阡青山绿水。 二、坚定不移推进经济高质量发展，夯实全面建成小康社会基础推动高质量发展是适应经济形势的必然要求。紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持质量效益优先，深化供给侧结构性改革，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，牢牢把握经济工作主动权。 （一）扎实抓好产业发展。坚持以产业结构调整和转型升级为主线，培育壮大实体经济，推动经济高质量、可持续发展。一是紧扣“1+3”产业推进农业发展。打造产业示范基地，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，力争茶园总面积稳定在38万亩，果园总面积18万亩，商品蔬菜基地3万亩，食用菌年生产能力3500万棒，中药材种植面积8万亩。围绕500亩以上坝区和在25°以下相对连片50亩以上耕地产业结构调整，建成4个样板坝区和16个达标坝区。加大龙塘大屯、五德桃园、国荣长荣等园区建设，建成示范农旅园区20个。重点围绕聚凤、五德、龙井茶产业带和新建茶区，加强茶园标准化管理，不断提高茶园生产水平，努力实现茶产业价格翻一番，促进茶产业在“质”上的裂变;重点围绕本庄省级现代高效农业蛋鸡养殖示范园区，努力实现蛋鸡养殖羽数翻一番，促进蛋鸡产业在“量”上的裂变。引进和培育壮大农业龙头企业，加快培育一批农产品精深加工企业，力争农产品加工转化率达56%;实施苔茶种植加工一体化创新试点项目。完成“空壳社”“僵尸社”清理整治，实现304个行政村“村社合一”全覆盖。围绕创建国家有机产品认证示范区、国家级出口茶叶质量安全示范区、国家农产品质量安全县第三批试点单位，打造一批绿色有机示范基地，争创“石阡土鸡”“石阡香柚”农产品地理标志，力争农产品抽检合格率达98%以上、茶叶合格率100%。加快生态畜牧业规模化、规范化发展，稳定和恢复生猪生产供应，加强动物疫情防控。二是统筹推进县内县外工业产业发展。抢抓省打造十大千亿级和市打造三大千亿级工业产业机遇，围绕我县“四大百亿级”产业，加快引进培育一批骨干企业，做大做强我县工业经济。加大县内工业园区、大龙石阡产业园基础及配套设施建设，提高园区产业承载能力。加快城北综合物流园区建设，实现物流仓储、冷链物流配送中心部分功能分区投入使用。实施工业固定资产投资项目13个、投资8亿元，加快高原清泉二期、泉都矿泉水厂、神马泉高溶氧饮品生产线建设，推进恒鑫农业3万吨有机肥、宏信服饰厂房建设，确保全年实现新增入规企业4户以上。大龙石阡产业园引进企业5个、签约资金3亿元。实施大数据与实体经济深度融合示范项目4个、融合带动企业8个;坚定不移走应用驱动之路，建设10个以上大数据应用场景，引进10家以上大数据企业。加大农特产品触网营销，实现电商网络销售4000万元。三是着力推进以温泉为龙头的全域旅游发展。围绕全市承办2021年全省第十六届旅游产业发展大会机遇，不断丰富旅游业态，提升旅游服务质量。启动全省全域旅游示范区创建，持续加强“1+5个100”工程建设，推进佛顶山温泉小镇、仙人街、鸳鸯湖等景区景点提质升级，开发建设凯峡河温泉产业带，启动“全国温泉产业创新试验区”建设。加强旅游品牌化创建，争取创建省级旅游度假区1个、4A级景区1个。加强乡村旅游标准化建设，引导支持民宿发展。加强旅游宣传营销，扩大知名度和影响力。力争全年实现国内过夜游客35万人次、入境过夜游客1000人次。 （二）扎实抓好项目建设。坚持以项目引领发展、支撑发展、保障发展，千方百计推动一批重大项目落地见效。一是加大项目谋划争取。抢抓西部大开发、长江大保护、国家加大基础设施领域补短板力度和全省实施“六网会战”重大机遇，结合“十四五”规划编制，谋划生成一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，充实重大项目储备库，主动加强向上对接，争取更多项目落地建设和资金支持，确保争取到预算内投资项目20个以上、资金4亿元以上。落实重大项目推进“五个一”工作机制，全力做好项目建设资金、用地保障，破解项目融资难题，用好城乡建设用地增减挂钩政策，力争全年完成固定资产投资100亿元以上。二是大力推进“六网会战”。重点推进路网、水网、电网、地下管网、互联网建设。加快推进石阡至玉屏、石阡至湄潭、德江至余庆(石阡段)高速公路建设，完成G354香树园至河坝、龙塘坳至新坝、石固至火麻提级改造工程，加快建设中坝经国荣至白沙扶贫旅游公路、仙人街旅游景区公路，启动本庄至聚凤、大石头至川岩坝、雷家屯至大沙坝等一批县乡道提级改造;加强农村公路养护管理;积极争取贵阳过境石阡至铜仁城际高铁、涪陵至柳州客货运铁路、石阡通用机场、乌江生态廊道葛闪渡港区等重大项目。推进木瓜溪水库至大沙坝、獐子沟水库至北坪供水管网建设，完成关堰、猫洞塘、田坳病险水库除险加固工程，加快龙河沟、二塘水库建设，完成白沙大堰河小流域综合治理，持续抓好农村饮水安全、供水水质保障、水源地划分及保护，争取两岔河、南安山、河下屯、王家沟水库等重大项目。持续改造提升城乡电网结构，建成泉都220千伏输变电工程，启动坪地场风力发电项目建设，实施薄弱线路、低电压改造及产业用电等项目134个、投资5403.9万元，加快建设安全、可靠、高效电网。统筹各类地下管网和城市道路建设，有序推进金泉大道、城北快速通道地下综合管廊工程，加快完善县城区污水收集管网，确保管网建设与城镇发展同步配套。抓好“智慧城市”、通信安全保障、网络服务平台建设，完善4G基站建设和推进“信息基础设施建设三年行动计划”惠民工程，启动智慧城市指挥系统建设，完成信息基础投资1亿元以上。 （三）扎实抓好城乡建设。坚持以加快城镇化为依托，为经济发展拓展空间、创造条件。一是优化城镇配套功能。继续申报中央补助资金支持城市老旧小区改造，实施坪兴寨廉租房一期和华源小区综合整治项目。打造碧波水岸、新场、坪兴寨3个城市休闲空间。推进湾塘生态旅游区建设。加快推进金泉大道城市外环线建设，畅通骨干要道。建设雷家屯、溪口、中坝停车场，缓减城区停车难问题。启动县城区第四农贸市场、城北农贸市场建设，规范市容市貌。二是加大美丽乡村建设。以实施乡村振兴战略为抓手，积极争取项目、资金、政策促进小城镇建设发展，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。力争启动花桥镇、五德镇、龙塘镇、河坝镇2018年城市棚户区改造等5个配套基础设施建设。聚焦“全域化、标准化、规范化”编制乡村振兴规划，加快推进白沙乡村振兴示范乡镇及北塔、凉山等10个乡村振兴示范村建设。继续争取第四批和第五批5个中国传统村落省级基础设施建设资金，完成22个传统村落保护工作。三是加强城乡环境整治。坚持把城乡环境综合治理与推进新型城镇化、乡村振兴有机统一，探索建立长效机制，形成共建共治共享的社会治理格局。规范完善汤山、泉都和中坝城市环境卫生服务外包，加大环卫清扫、保洁作业的监管力度，确保垃圾日产日清，不断提升环境卫生质量。持续抓好城区、乡镇(街道)市容秩序专项整治，重点治理出店经营、占道作业、乱停乱放等违法违章行为。继续推进全县104个小区物业管理规范化全覆盖，打造3个星级物业管理小区。 （四）扎实抓好改革开放。坚持以改革破解发展难题，以开放增强发展活力，推进改革与开放互动并进、取得更大成效。一是深化重点领域改革。以深入推进供给侧结构性改革为主线，推动传统行业转型升级和新兴产业加快发展，助推“质量强县”建设;加快推进县级国有投资公司市场化、实体化、产业化转型发展，做好资本运作，增强造血功能;推进财税体制改革，提高财政资源配置效率;深化医药卫生体制改革，不断提升医疗服务水平;推进文化旅游体制机制改革，促进文化旅游业更好更快发展;深入推进农业农村综合改革，推动农村经济发展，加快乡村振兴。二是大力优化营商环境。深化“放管服”改革，持续优化流程、压缩时限、减少材料，规范完善政务服务网上大厅办理事项，深化商事制度改革，推进政务服务更加便利快捷，实现办理时限压缩50%、办理材料压减60%，120个高频事项实现最多跑一次。搭建政府扶持民营企业平台，构建亲清新型政商关系，落实县级领导联系、部门包保企业责任制，着力破解制约民营经济发展难题，促进民营企业发展壮大，力争实现民营经济增加值77.5亿元。三是加大招商引资。深入推进产业大招商，围绕温泉、茶叶、农副产品加工等方面，加大产业链招商、精准招商、以商招商力度，争取引进更多优强企业落户石阡发展。强化招商引资责任制，完善督查考核机制，提高项目履约率，推动项目早开工、早投产。 三、坚定不移保障和改善民生，增强全面建成小康社会获得感保障和改善民生是发展的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，做实“基本民生”，关注“热点民生”，保障“底线民生”，提升“质量民生”，为全县人民创造更加美好的幸福生活。 （一）扎实抓好教育事业发展。实施义务教育和高中教育质量创新发展计划，推进义务教育集团化办学，发挥石中、民中省级示范引领优势和“精准扶贫班”优质办学模式，加强校际间资源共享和人才交流。深入实施学前教育三年提质升级计划，提升职业教育办学水平。实施义务教育学校运动场、浴室建设和校园美化、绿化、亮化工程，完成石中改扩建，建成第三幼儿园、第四初中、石固小学，启动中坝小学、第三初中、第四高中建设，着力优化学校布局、改善办学条件。以“大教育”战略为导向，完善教育管理体制机制，持续提升教育教学质量。 （二）扎实抓好健康石阡建设。纵深推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设，实现县域内就诊率达90%以上。推进医疗保险基金支付方式改革，提高医疗保险基金使用效率。建立健全现代医院管理制度，加强医疗机构监督与管理;推进健康促进、慢性病、精神卫生3个示范县建设，确保妇幼保健院通过二甲复审、县中医院成功创建三级乙等中医院，加快县医院内科综合大楼和大健康服务中心建设，启动花桥、本庄中心卫生院整体搬迁。建成5个村卫生室。完成泉都、汤山社区卫生服务中心整体搬迁。加强医疗人才队伍建设，深入实施“黔医人才”计划，开展县级公立医院对口支援乡镇卫生院“千人支医计划”，提高我县医疗卫生服务能力。 （三）扎实抓好民生保障。稳定扩大社会就业，实现新增城镇就业4500人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。逐步完善养老服务设施，有序推进乡镇敬老院、互助幸福院提质改造，建成县老年养护楼并入住运行;逐步健全养老服务体系，加快社区卫生和日间照料综合服务中心、医养结合等项目建设，促进医疗卫生资源与养老服务有效对接。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。落实医疗救助、临时救助、残疾人护理补贴、高龄补贴等政策。扎实做好退役军人服务管理、待遇保障、优抚安置等工作。开展第七次全国人口普查。全面治理拖欠农民工工资问题，严格执行实名制管理“八项制度”，维护农民工合法权益。推进殡葬改革，加大农村公益性公墓和集中治丧示范点建设，破除陈规陋习，倡导文明简朴丧葬礼俗。 （四）扎实抓好文化体育事业。健全公共文化服务体系，不断完善县级文化馆、图书馆及乡镇(街道)综合文化站建设，建成20个村级综合文化服务中心，推进数字化图书馆建设。深入挖掘、传承和弘扬红色文化、非遗文化、民俗文化等，推出更多新时代的文艺作品、文化精品，讲好石阡故事、传播石阡好声音。争取启动红军长征主题公园及长征文化园、夜郎文化产业园建设，做好非遗项目、非遗传承人申报工作。加大文化市场监管，营造良好文化市场秩序。加大村级体育基础设施建设，倡导全民健身运动。 （五）扎实抓好社会治理。持续提高治理法治化、智能化、专业化水平，为经济社会发展保驾护航。落实排查、化解、稳控、处置“四位一体”动态管控机制，积极化解信访矛盾纠纷。压实安全生产“一岗双责”，扎实开展道路交通、食品药品等领域专项治理，组建县乡村(社区)三级应急指挥体系，完成县级应急广播平台建设，启动气象局整体搬迁，常态化开展安全督查和应急、消防演练，完善应急管理预案，推进应急管理规范化建设。抓好社会治安防治体系建设，实施“雪亮工程”，加快“三所两队一中心”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、社会治安突出问题整治，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，坚决保障人民群众生命财产安全。 （六）扎实抓好民生十件实事。①开展劳动力全员培训4600人次以上，转移农村劳动力9200人以上。②建成残疾人康复中心1所。③建设改造农村户用卫生厕所6000户、村级公共卫生厕所80个。④完成县城雷家屯生态移民安置小区、绿荫塘安置小区、三道堰安置小区改造。⑤完成20个村级农民体育健身工程。⑥完成3个学校义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。⑦完成乡镇敬老院提质改造工程。⑧完成县城罗家寨安置点农贸市场和平价超市建设。⑨建成县城区2所幼儿园。⑩完成龙川河职校至香树园段防洪堤工程。提升政府治理能力和水平决胜全面建成小康社会、推动高质量发展，是我们坚守的初心和担负的使命。面对艰巨繁重的改革发展任务，既要政治过硬，也要担当作为，全面提升履职能力和服务水平，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。 （一）深化政治建设。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强政治学习、理论武装，坚定信念，强化党性，增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面，严格执行党的路线方针政策，坚决把中央、省、市和县委决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩，确保政令畅通、令行禁止。 （二）深化法治建设。坚持法治思维、法治方式，提升政府治理法治化水平。严格贯彻落实民主集中制，健全完善行政决策机制。加强合法性审查和风险评估，推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制，推进执法规范化建设。落实普法责任制，健全公共法律服务体系。强化权力运行监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全面接受监察监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。大力推进政务公开，主动接受新闻媒体和社会各界监督，让权力在阳光下运行。 （三）深化效能建设。坚持抓具体抓深入，着力增强八个方面的本领、提高八个方面的能力，加快政府治理体系和治理能力建设。建立完善正向激励、目标倒逼、督办问责等机制，推动工作提速提效。始终保持勤政为民，关注民情、致力民生，尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事，以工作业绩赢得群众真心拥护和支持。持续加强作风建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县关于作风建设的规定。牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，以过硬作风彰显担当作为，全力为企业和群众提供优质高效服务。 （四）深化廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守党的组织生活各项制度，严肃认真开展党内政治生活。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，坚决纠治侵害群众利益的行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强审计监督，紧盯重点领域，严格项目资金、国有资源、国有资产监管。坚持厉行节约，把有限的财力更多用在促发展、保民生、补短板上，以廉洁政府形象取信于民。各位代表!历史的发展，总有一些关键的时间节点。在决战决胜全面小康征程中，我县脱贫攻坚战取得了根本性胜利，成功撕下贫困县标签，27330户108506人的绝对贫困问题即将彻底解决，千百年愿景即将实现。迈向全面建成小康社会的决胜之年，冲刺是咬紧牙关的时候、是屏息聚力的时候、是比拼意志的时候，跨越了这个重要历史关口，迎来第一个百年奋斗目标的伟大胜利。各位代表!使命催征风正劲，重任千钧奋力行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、砥砺奋进，为决胜全面小康、推动高质量发展，加快“三地一枢纽”建设，谱写百姓富生态美多彩贵州新未来石阡篇章而不懈努力奋斗!

  2025-07-08

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