王辛庄镇招商引资

• 【南山区招商】2021年南山区政府工作报告

  2021年1月25日在深圳市南山区第七届人民代表大会第八次会议上南山区区长;黄湘岳各位代表：现在，我代表南山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，是极不平凡的一年。我们迎来了深圳经济特区建立40周年、南山建区30周年，我们经历了新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见的严重冲击。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。综合实力连续三年位居全国百强区第一，营商环境连续两年位居全国百佳示范县（市）榜首，蝉联“中国最具幸福感城区”，荣获“2020年度地方政府责任创新奖”。 一、勠力同心、众志成城，疫情防控取得重大战略成果坚决打好疫情防控总体战。2020年开年，我们就遇到突如其来的新冠肺炎疫情，口罩注定成为一代人永生难忘的记忆。面对这场大战大考，全区上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，成功闯过“四道关口”。在内防扩散方面，首创“南山五查”机制，在全国率先启动居家隔离人员全员上门核酸检测；三天时间完成“三鸟市场”2万平方米建筑拆除工作；严格落实农贸市场防控措施，有效消除疫情传播隐患。在复工复产方面，通过以大带小，支持产业链关键环节优先复工复产，组织专机专列专车，助力外地员工返岗；通过抓小顾大，主动送服务上门，解决防疫物资问题，帮助中小企业筑牢防线。在复学复课方面，率先启动“空中课堂”，多节网课被省教育厅“粤课程”教学资源平台采用，返深师生核酸检测应检尽检。在外防输入方面，举全区之力牢牢守住深圳湾口岸境外疫情防控最前线，在全省率先开展隔离酒店医学观察，先后征用酒店44家，累计分流安置近30万人；两次科学有效处置“歌诗达·威尼斯”号邮轮公共卫生事件，获国务院联防联控机制充分肯定。坚决打好疫情防控阻击战。疫情发生以来，南山的“黑科技”纷纷变身“神队友”，成为疫情阴霾笼罩下的一抹亮色。6家人工智能企业入选工信部科技抗疫表现突出名单，大疆无人机等抗疫“神器”大放异彩，腾讯政务云仅用3天推出“深i您”小程序，商汤科技火速拿出智慧防疫解决方案，北科瑞声智能分析系统表现出色。迈瑞等医疗器械企业助力全球抗疫，中建科工等建筑企业千里驰援武汉火神山、雷神山医院建设，中兴通讯为抗疫最前线提供通信技术支持。在疫情最吃紧的前两个月，顺丰集团执行航班236架次，累计向重点疫情防控地区运送物资5778吨。开设37个新冠疫苗接种点，首批免费接种人数超10万。区防控新冠肺炎境外输入工作专班、若玺酒店现场协调指挥专班获评省抗击新冠肺炎疫情先进集体，李多云、刘娟琴、孙国红、汪川霞、邱志辉、何珊珊获评广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人。18家单位被评为市抗击新冠肺炎疫情先进集体，10个党组织被授予市先进基层党组织称号，39人获市抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，7人被评为市优秀共产党员。坚决打好疫情防控人民战争。200多万南山人民团结一心、患难与共，凝聚起共克时艰的磅礴力量。我们不会忘记，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前，鲜红的党旗始终在抗疫一线高高飘扬。我们不会忘记，广大医务工作者以大爱砥砺仁心，口罩的勒痕、坐着的睡姿、湿透的防护服催人泪下。我们不会忘记，广大公安民警、应急队员、疾控工作人员、社区工作者，忠诚履职、坚守岗位，每个人都在进行属于自己，也属于所有人的战斗。我们不会忘记，广大社会组织、爱心企业、爱心人士、海外侨胞，多方筹措、多方采购，把一批批紧缺物资送到防控一线，展现出强烈的责任担当。我们更不会忘记，广大人民群众识大体、顾大局，主动配合防疫工作，每一扇紧闭的门后都有无声的接力、不屈的战斗，每个人都是疫情防控的坚强后盾，每个人都了不起！ 二、坚定信心、顶压前行，经济发展彰显韧性活力持续做大总量。统筹推进疫情防控与经济社会发展，主要经济指标实现“深V反转”，本地生产总值增速从一季度的-6.4%，逆势上扬至上半年的2.5%、前三季度的4%，全年增长5.1%，达6502亿元。在全面落实减税降费政策的基础上，实现辖区税收1709亿元、一般公共预算收入316.6亿元，均增长2.6%。举办全球云购“南山行”促销活动，实现社消零1240亿元。协助40余家医疗物资企业申报出口白名单，助力开拓海外市场。推动中国生物、IBK银行等93个重大招商项目落地，新认定记忆科技等总部企业27家。新增上市企业18家，境内外上市企业达182家。13家企业入选工信部专精特新“小巨人”，68家企业入选省专精特新中小企业。新增商事主体7.66万户，累计达53万户。有效应对变量。针对疫情对生产经营的影响，第一时间出台“暖企”“惠企”双12条、“稳增长”63条，从租金减免、金融支持、物资保障、援企稳岗等方面，全力支持企业渡过难关。区属国企、股份公司，以及辖区市属国企、央企、其他园区运营企业，合计减免租金约11.5亿元。发放产业扶持专项资金33.4亿元，资助项目1.2万个，惠及企业5951家。针对疫情对投资活力的影响，立即成立稳投资工作专班和投资项目审批服务专班，快速响应诉求，压缩审批时限，破解堵点难点，稳定投资预期，完成固定资产投资1487亿元。针对疫情对市场主体的影响，设立全市首只区级融资担保基金，推出三期知识产权证券化产品，募集资金近10亿元，助力企业变“知产”为“资产”。举办“相聚云端、共话南山”线上投资推介会、建筑业企业推介会。开展“抗疫之战、益起行动”公益网络招聘会32场，提供岗位5.5万多个。提升科技含量。前瞻布局5G、集成电路、人工智能、生物医药、海洋经济等产业，战略性新兴产业增加值占GDP比重达55%。携手华为共建新一代信息技术应用创新中心、深圳市金融信创攻关基地和鲲鹏人才培训基地。建成5G基站7142个，实现5G网络全覆盖。天津大学佐治亚理工深圳学院获批设立，深圳大学丽湖校区二期、南方科技大学二期、清华大学深圳国际研究生院加速建设。深圳国家应用数学中心、哈尔滨工业大学（深圳）国家重点实验室集群启动建设。全职院士、领航人才分别增至37人、2641人，光峰科技创始人获市科学技术奖市长奖。PCT国际专利申请量约占全国1/8，双创示范基地考评获全国城区类第一名。 三、下定决心、稳步推进，三大攻坚战取得决定性成就风险防范有力有效。全面统筹、精准拆弹，推动涉众型金融风险逐步出清，退出网贷平台154家，压降借贷余额1438亿元、出借人166万人，获省市领导肯定。整治长租公寓乱象，在重大活动、重点项目现场建立群众联合接待点，确保重要节点社会安全稳定，荣获首批“全省维稳工作示范点”称号。打赢扫黑除恶专项斗争收官战，三年打掉跨境涉黑组织1个、恶势力犯罪集团9个、涉恶犯罪团伙85个，全区刑事治安警情实现“五连降”。加强统筹协调，开展百日攻坚、安全生产三年行动等专项整治，安全生产形势持续好转。脱贫攻坚圆满完成。对口帮扶6省8个地区，精准帮扶连平县27个省定贫困村全部退出贫困序列，1792户5626名建档立卡贫困人口全部脱贫。南山连平共建产业园引进的8家企业投产，村级扶贫实现“一村一品、村村有产业”。通过产业、就业、学业“三业引领”，助力东西部扶贫协作的田阳区、德保县脱贫摘帽，支持当地芒果、柑橘产业做大做强，实现消费扶贫3.7亿元。田阳南山实验小学、德保南山小学投入使用，200多名南山教师和医护人员奉献在扶贫一线。对口合作的吉安南山示范产业园、双鸭山市冰雪运动项目平稳运行，对口支援的林芝华侨城南山国际汽车营地成为援藏靓丽名片。生态治理再获殊荣。西丽水库入库支流综合治理工程以及丽水河、燕清溪调非工程扎实推进，涉及411栋建筑、952亩果园、312户搬迁人员的60公顷整备土地，17天全部完成签约，调准工程动工建设。加强水务综合治理和监管，河（湖）长累计巡河4352次，黑臭水体全面消除，100个小区完成优质饮用水入户改造。空气质量优良率达96.1%，PM2.5平均浓度降至20.1微克/立方米。继获评生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地后，再获“国家生态文明建设示范区”称号，成为全省唯一获得两项国家级生态文明殊荣的区（县）。 四、砥砺匠心、精雕细琢，建设管理水平整体跃升重点片区开发提质增速。西丽湖国际科教城共建方案出台，鹏城实验室建设取得重大进展，鹏城云脑试运行。西丽高铁枢纽“站城一体化”规划建设加快推进，深汕铁路塘朗山隧道开工。南山创新大道正式立项，地铁13号线科苑大道地下空间综合开发利用项目开工。留仙洞总部基地建设步伐加快，万科云城、创智云城一期建成使用。南头古城南北街示范段开街营业，1700年古城焕彩重生，有力赓续深圳历史文脉。深圳湾超级总部基地中央绿轴动工，深圳湾文化广场开工建设，大湾区文化飘带初具雏形。蛇口国际海洋城启动规划，成为深圳建设全球海洋中心城市重要承载区。交通体系日趋完善。地铁12、13号线建设进展顺利，7号线二期、13号线二期（南延）开工。滨海大道跨月亮湾大道主线桥正式通车，桂庙路快速化改造（一期）工程共线段主体结构全部完成，沙河西路快速化主体工程全线完工，滨海大道（深超总段）下沉改造、望海路快速化改造和侨城东路北延全力推进。开展道路占挖百日整治行动，查处路政违法案件134宗。统筹开展深圳湾口岸交通环境整治行动，完成月华路等11条道路交通综合改善，新改建南新路、荔园路等自行车道40公里，居民出行更加安全便捷。城区治理提档升级。通过执法拆除、城市更新等举措，消化各类违法建筑140多万平方米，完成土地整备102公顷。寻求多方利益最大公约数，顺利攻克历时15年的百旺信工业园区确权难题。33个城中村综合治理全面完成，白石洲村等引进专业团队实施物业管理。打通16个部门48类数据，建立健全“多网合 一、一员多能”网格管理运作机制。将“七人普”作为全区重点工作，6000余名普查员挨家挨户、逐人登记，全面摸清人口家底。改造提升18座垃圾转运站，715个住宅小区生活垃圾实现集中分类投放、定时定点督导。建成西丽生态公园，完成四海公园改造，新建8个花漾街区、90个花园路口和20个社区共建花园，全区公园总数达164个，人均公园绿地面积超25平方米。 五、用情用心、以人为本，居民群众幸福生活成色更足全链条优质教育基本形成。多措并举、充分挖潜，用时不到2年，公办幼儿园从6所增至79所，普惠性幼儿园增至183所，学前教育“5080”工程全面达标。新增义务教育学位9000多座，南外集团深汕学校开学，教育精准帮扶南山模式形成示范效应。中高考成绩稳居全市之首，南山教师连续五年获评深圳“年度教师”。区政府教育履职评价在珠三角48个区县中排名第一，在全省优质教育均衡发展督导评估中，成为各项指标唯一全部达标区。医疗卫生实力加速提升。华中科技大学协和深圳医院二期一段工程顺利封顶，在首轮三级公立医院绩效考核“国考”中被列入A等级，位列全市区属公立医院第一。南方科技大学医院二期改扩建工程开工，前海蛇口自贸区医院、南山妇幼保健院获批互联网医院服务资质。禾正医院开业运营，阜外深圳医院三期房屋征收项目全力推进。与国家癌症中心签订战略协议，共建国家级区域癌症综合防控体系。76家公立社康全部纳入医疗集团管理，新建3家社康中心，建设109个社康首席专家工作室，优质医疗资源加速向社区下沉。文体惠民精彩纷呈。开展全民健身活动3000余场、公共文化活动2000余场，成功举办大沙河生态长廊龙舟邀请赛、2020世界少棒联盟(深圳赛区)联赛、南山半马、流行音乐节、新年音乐会、中国杯青少年帆船赛等品牌活动。把最好的空间留给市民，人均公共体育场地面积2.8平方米，远超全国平均水平。制定电竞、直播等专项发展政策，电竞全产业链初步形成。举办全国设计师大会，华侨城、华强方特位列2019年全球主题乐园前五强，湄南河体育小镇获评全市首个体育产业园区，入选“广东省全域旅游示范区”。《新闻联播》等央视栏目宣传南山25次，《人民日报》等央媒报道超300篇，城区知名度、美誉度进一步提升。民生兜底牢固有力。九大类民生支出累计达241亿元，增长6.1%，占财政支出的74%，获评全国最具康养发展潜力城市（县域）。高质量办理民生实事20件，民生微实事2852件。多渠道建设筹集公共住房7197套，发放人才住房补租专项资金约5亿元，惠及3.6万余人。福利中心三期建设稳步推进，7家社区长者服务站落地运营，50家优质单位共建“为老服务联盟”。建成市级儿童友好基地11个、母婴室132间，儿童友好型城区建设初见成效。率先开展“脑机接口+康复工程示范应用”，智能仿生手助力8名残疾人开启生活新世界。建成10家熟食中心，创建2条食品安全提升试点街。升级改造15家农贸市场，老市场焕发新生命，留住了宝贵的人间烟火味。国防动员、双拥共建、退役军人工作扎实推进，连续六年荣获“广东省双拥模范区”称号。 六、不忘初心、牢记使命，政府自身建设向前迈进旗帜鲜明讲政治。认真落实“第一议题”学习制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党的理论路线方针政策，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署。以最高站位、最硬措施、最实作风，做好深圳经济特区建立40周年庆祝大会前海主会场、领导住地、沿线道路等属地保障，以整洁有序的城区形象、安全稳定的社会环境，接受党和国家领导人检阅。坚决贯彻省委巡视工作部署，积极主动接受“政治体检”。切实做好巡视“后半篇文章”，确保整改事事有着落、件件有回音。扎实严谨行法治。落实区人大及其常委会决议决定，办理市、区人大代表建议246件、政协提案192件。主动接受检察机关法律监督，回复、落实检察建议36份。区政府常务会和区政府系统坚持“每月学法”，举办普法巡回讲座70余场，扎实做好执法信息公示、执法规范化建设、执法案卷评查等工作。全省首个省市区三级共建的商业秘密保护基地揭牌，成为国家知识产权信用体系唯一区县级重点推进地区。全省首个涉外公共法律服务中心落地，率先实现“一站式”跨境法律服务。科学规范强管理。747名干部参与全区重点项目，在急难险重的第一线锤炼过硬本领。研究制定编外人员管理改革总体方案及配套制度，3家区直单位试点推行。强化预算执行刚性约束，针对体彩公益金、家庭医生等项目开展绩效评价，提高财政资金使用效益。制定和修订完善总部项目遴选、国资集资监督、临时用地和临时建筑管理、民生微实事等制度，更好地讲规制、守章法、重实效。推动出台纪检、审计机关协作配合工作办法，推进监督力量贯通融合。档案服务大厦主体工程基本竣工，智慧档案馆建设稳步推进。民族、宗教、台港澳、侨务、保密、史志、机关事务等工作取得新进步。各位代表！2020年，是“十三五”的收官之年。五年来，我们一起经历了世界百年未有之大变局，我们抢抓机遇、应对挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，经济总量稳居全省区（县）第一，社会事业全面进步，为世界级创新型滨海中心城区建设打下坚实基础。我们之所以能够闯过一个又一个险滩暗礁，战胜一个又一个风险挑战，书写新时代改革发展新篇章，离不开习近平总书记和党中央的把舵定航，离不开市委市政府和区委的正确领导，离不开改革开放40多年打下的坚实基础，离不开全区上下的披荆斩棘、团结奋斗，离不开各位代表、委员和社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表南山区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、新的社会阶层人士、各人民团体，向驻区各单位和驻区部队官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“十三五”特别是过去一年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰苦卓绝又成绩卓然，我们勠力同心、坚定信心、下定决心、砥砺匠心、用情用心、不忘初心，一起洒下拼搏的汗水，一起分享丰收的喜悦。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是原始创新能力亟待提升，关键核心技术掌握不足，科技、经济发展的安全性和稳定性有待提高。二是空间供给力度亟待提升，资源环境约束趋紧，空间供给结构不平衡，产业规划与空间规划匹配度还需加强。三是国际化程度亟待提升，全球资源配置能力不强，对国际惯例、国际规则的认知与运用不足。四是公共服务能力亟待提升，优质教育、医疗、养老、婴幼儿照护等供给，与群众需求还有不小差距。五是区域发展协调性亟待提升，片区联动仍需加强，道路交通等市政配套还存在短板。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。习近平总书记把握时代大势、回答时代之问，指出进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，为我们开启新征程提供了政治上、思想上、理论上、实践上的科学指引，也为我们做好2021年工作提供了根本遵循。前不久，中央和省、市相继召开会议，对“十四五”乃至更长时期的工作作出了重大部署。区七届五次党代会，系统分析了实现南山高质量发展的形势要求、战略安排、行动路径，提出到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，本地生产总值力争达到1万亿元，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。到2030年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，社会主义现代化建设跃上新台阶，成为深圳建成引领可持续发展的全球创新城市的示范区。到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。战略安排鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进，我们将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力推动“十四五”高质量发展起好步，奋力走好新时代的长征路，努力创造无愧于时代的新业绩。2021年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照省市和区委工作部署，推动南山改革创新再出发，加快建成世界级创新型滨海中心城区。2021年，经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长4%左右，辖区税收增长2.4%，地方一般公共预算收入增长1.7%。重点抓好八个方面的工作。 一、把创新作为城区发展的第一动力，在科技自立自强上迈出更大步伐聚焦从0到1，夯实基础研究。以合作共建为契机，扎实推进西丽湖国际科教城建设。全力支持鹏城实验室发挥引领作用，逐步整合各级重点实验室、诺奖实验室、校企联合实验室等创新载体，构建系统完备、协同发展、重点突破的实验室体系，为国家战略科技力量提供有力支撑。支持深圳大学、南方科技大学创建“双一流”，争取北京大学深圳国际校区、香港大学深圳校区落地，推动清华大学深圳国际研究生院、哈尔滨工业大学（深圳）、天津大学佐治亚理工深圳学院等高校进一步开展国际化合作，打造国际化开放型高等院校集群。发挥六所港校深研院的纽带作用，加速建设白石岭深港科学园，进一步深化粤港澳科技合作。聚焦从1到10，做强中试转化。推动政校企社、产学研创深度融合，做实做强西丽湖国际科教城技术转移与成果转化联盟，推动成立一批专门面向中小企业的公共服务平台，提供涵盖产品打样、检验认证、场景测试等环节的全链条服务。积极申报国家工业设计研究院，争创省级技术创新中心，建设国家技术转移大数据平台。搭建智能网联汽车试验场等一批应用场景，定期发布应用场景项目清单，优先采购创新型首台套产品，不断催生新产品、新业态、新模式。探索以市场需求为导向的逆向创新模式，发挥龙头企业在创新链上的牵引作用，主动承接市级重点技术攻关等专项计划，突破若干“卡脖子”技术问题。携手华为建设鲲鹏生态圈，全力打造深圳市金融信创攻关基地，在人工智能、大数据、区块链等新技术领域，率先形成一批知识产权，特别是专利成果。聚焦从10到N，推动成果产业化。促进金融赋能科技发展，积极吸引风投创投机构，努力打造国际风投创投中心核心区。发挥天使母基金等政府引导基金作用，引导银行、证券业等金融机构和社会资本共同建立多层次的投融资体系，进一步发挥投贷联动作用，重点探索知识产权证券化等创业链条前端服务模式。支持龙头企业与国家自然科学基金委联合设立“企业创新发展联合基金”，形成持续稳定的科技创新投入机制。支持高校、科研机构引进国际一流的科学家和高层次科研团队，培养一批具有国际视野和创新精神的科技企业家队伍。支持高校、科研院所围绕优势领域建设专业孵化机构，打造环西丽湖国际科教城双创空间集聚带。 二、做实做强做优实体经济，在推动高质量发展上迈出更大步伐实施产业结构优化行动。围绕产业链优存量，围绕创新链拓增量，打好“强链、补链、延链”组合拳。聚焦电子信息、人工智能等重点领域，加快产业集群建设，推动创建省级特色产业园。出台生物医药产业专项政策，支持广东省医疗器械审评机构、益诺思安全评价中心等公共平台建设，促进生物医药产业集聚发展。加大技改支持力度，加快制造业智能化、数字化和绿色化转型。鼓励企业“上云上平台”，加快培育“两业融合”发展新业态。壮大科技服务业，推动设计、会计、法律、咨询、检验检测、人力资源等专业服务业高端化发展。依托深圳湾、后海、南山科技金融城等高端产业空间，引进国内外金融机构、金融科技企业，促进高端金融资源加速集聚。实施行业龙头引领行动。依托腾讯等互联网企业，以云智能服务拉动传统行业数字化升级。完善游戏电竞视频等新文创生态圈，高起点布局网络视听等新业态。支持中兴通讯等加速布局5G通信网络，为无人驾驶、VR、8K等未来产业铺就数据高速通道，打造一批市级5G应用示范产业园。支持小米等吸纳更多优质上下游伙伴资源，持续引领智能物联网发展。推动大疆无人机农林植保、警用消防、能源环保等领域跨界应用，充分发掘市场潜能。支持迈瑞在高端医疗器械核心技术领域率先突破，带动国内厂商迈进国际市场。围绕微众银行、财付通、招联消费等企业，加快培育金融科技产业链。支持中建科工、深圳建工等建筑企业发展，推广装配式建筑、智慧建筑、绿色建筑，提升建筑业的科技含量。实施企业梯队培育行动。对成长为区级总部直至世界500强的企业进行全程激励，全年新增市级总部企业5-8家。强化市区联动，争取中国移动等重点项目落地。推动瑞声科技等5个新落地项目加快建设，传音控股等6个项目竣工验收，五矿金融等4个项目建成入驻，促进企业安居乐业、发展壮大。携手深圳证券交易所深化上市培育合作，为辖区企业提供一揽子服务。引导企业合规经营，鼓励上市企业并购重组。加大对中小型科技企业的支持力度，提升专业化发展能力。创新“金融+产业+园区”服务模式，打造中小微企业“校企合作”人力资源服务平台。积极构建区-街道-社区三级联动统计机制，全面、动态监测企业迁入迁出、生长壮大等情况。稳固百亿级企业，壮大十亿级企业，助力中小企业发展成为专精特新“小巨人”，推动大企业顶天立地、小企业铺天盖地。实施产业空间保障行动。打好高端制造业空间“保卫战”，严格工业区块线管理，规范工业楼宇转让条件及流程。坚持政府主导、国资引导、利益统筹，一园一策推进大磡一村、二村等一批老旧工业园区改造升级，进一步缓解高端制造业用地用房紧张问题。打造水源三村客家创客小镇、平山人才小镇，推动生产、居住功能复合叠加。设计建设一批新型产业空间，保障研发、实验、中试、测试等特殊产业空间供给。推出留仙洞七街坊、高新区北区等联建用地，加紧解决优质企业“恒产”需求。 三、主动融入新发展格局，在提升开放合作水平上迈出更大步伐支持前海蛇口自贸片区发挥国家战略平台作用。支持前海加快实施深港合作“两城一场六镇双港”行动，重点围绕金融、规划、建筑、工程、造价、法律等领域，为香港专业人士提供执业便利。加强深港涉税专业服务合作，为港企量身定制更好的服务。加快推进蛇口国际海洋城规划建设，共建深港国际航运中心，建设赤湾海洋科技产业园，打造深圳海洋工程技术研究院、海洋科技创新基地、海洋科技成果转化推广基地和海洋高端服务基地。争取国际海洋开发银行落户，促进蛇口渔港转型升级。发挥中海油、中集等涉海企业集聚优势，助力深圳建设全球海洋中心城市。主动融入粤港澳大湾区建设。加快推动西丽高铁枢纽规划建设，协调推进赣深铁路、深汕铁路、深惠城际建设，促进西部港区与大空港联动发展，建设开放便捷的门户枢纽，打通更多外联通道。推进深汕、河源等异地产业园建设，探索“总部+基地、研发+生产、智慧+运用”合作共建机制，大力发展“飞地经济”。推进大湾区金融市场互联互通，推动私募基金管理人及基金产品在深港两地监管机构互认。优化升级深港青年创新创业基地、湾区青年空间，举办青年发展服务项目大赛，助力港澳青年创业项目落地。探索在粤港澳三地联营律师事务所建立商事调解中心，共享港澳和海外法律资源。增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能。畅通国内大循环，鼓励供应链企业建设一体化综合服务平台，为制造业提供专业化、集成式外包服务，保障供应链畅通安全。加大投资力度，做深做精传统基建，加强对5G、新能源等新基建的谋划，提高政府投资效益，放宽放活社会投资。联通国内国际双循环，推动无人机、医疗器械等国家级技术性贸易措施评议基地落户，支持海外直邮、保税备货等便捷通关。积极发挥ABB南山开放创新中心、波士顿咨询等外资机构桥梁纽带作用，加大外资引进力度。推出海外合规指引，常态化开展法治体检，降低企业“出海”风险。积极开拓“一带一路”新兴市场，加大出口信用保险支持力度，提高风险容忍度和出险赔付比例。支持招商局集团在“一带一路”沿线重要港口建设“前港后城”，支持太子湾邮轮母港开辟更多旅游线路。提升消费能级，鼓励企业参加进博会等大型展会，联合乐信、蜂群文化等开展线上直播。打造深圳湾大街等“夜间经济示范街区”，推进空中连廊建设，提升后海湾超级商圈能级。以周大福K11购物中心落户为契机，吸引国际高端知名品牌入驻。 四、抢抓深圳综合改革试点重大机遇，在推动全面深化改革上迈出更大步伐充分激发资源要素活力。分批出台落实综合改革试点行动措施，策划一批战略战役性改革。探索创新大道地下空间综合开发机制和混合产业用地供给模式，提升空间综合利用效率。争取超大城市空间统筹开发试点，在西丽高铁枢纽探索土地整备和土地立体化分层供应改革。开展耕地调查及空间布局优化调整研究，实现耕地集中连片保护管理改革。推动区属国资国企改革，促进集体经济转型发展。强化大数据治理分析，探索数据生产要素核算改革试点，创建国家数字经济创新发展试验区。深化金融领域改革，争取先行试点基础设施领域不动产投资信托基金。加快营造国际一流营商环境。优化政务环境，推动“互联网+政务服务”改革和数字政府建设，努力实现“一门、一次、一网”。全面取消施工图审查，加强事中事后监管，构建工程建设项目联合审批、验收机制。优化法治环境，探索知识产权证券化长效机制，推进省市区共建商业秘密保护基地，争取中国（深圳）知识产权国际仲裁中心落地。优化企业服务，培育发展商会组织，助力招商引资、招才引智。面向全球、聚焦国内重点地区，设立跨区域企业服务平台，做深做实园区企业服务站，打通企业服务最后一公里。推出惠企政策“免申即享”举措，企业只要符合条件即可免予申报、直接享受政策支持，努力让企业服务更贴心、更暖心。优化人才发展体制机制。推动“领航计划2.0”政策实施，授权用人主体自主认定和评价人才，实现人才供需高效精准配置，形成“远者来、近者留”的良好局面。促进南山领航国际创新基地、领航天使基金落地，为人才引进、成果转化、项目孵化等提供支撑。强化“深爱人才馆”阵地作用，开通人才企业知识产权服务直通车。加快西丽湖人才服务中心建设，促进各类创新要素紧密融合。推进事业单位改革，统筹盘活编制资源，重点向大湾区建设、经济发展、科技创新和智慧城市运营等领域倾斜，把有限的力量集中到关键节点。 五、全面加强城区规划建设，在提升功能品质上迈出更大步伐发挥规划引领力。高标准编制国土空间分区规划，建立“多规合一”规划体系。统筹生产、生活、生态空间布局，在规划传导实施、存量土地开发、人居环境打造等方面，深化改革创新。同步推进专项规划和重点片区详细规划，全面提升空间治理水平。推进蛇口、赤湾大协议用地确权、移交和完善手续，加快南头直升机场搬迁，释放周边区域发展活力。推进西丽中心区、沙河白石洲、侨城北等片区统筹更新，全力推进西丽街道大磡二线外、塘朗工业区（B区）等土地整备项目，保持查违高压态势，消化存量违建256万平方米，确保违建“零增量、负增长”，不断改善城区环境品质。提升交通承载力。加强交通基础设施建设，加快地铁12号线、13号线、7号线二期、13号线二期（南延）建设，争取多条线路纳入全市轨道五期规划。实施南山创新大道综合提升示范工程，推进轨道13号线科苑大道地下空间综合开发建设。开展以西丽高铁枢纽为核心的南山北部片区路网规划研究，加快妈湾跨海通道、侨城东路北延建设，推进滨海大道（深超总段）下沉改造。完善慢行系统，新建改建非机动车道15公里。提升道路交通管理水平，治理拥堵节点20处。以高新区为切口，设立微枢纽、开行直达线、新增短驳线，构建高效智慧的公交系统。加强学校周边综合治理，保障重点时段交通安全有序。强化路政许可闭环管理，落实收缩退出机制，及时还路于民。增添环境吸引力。着力打造文化高地，推进深圳歌剧院、深圳创意设计馆等“新时代十大文化设施”，南头古城等“十大特色文化街区”建设，推动深圳湾超级总部基地中央绿轴建设加快进度。开展南山古村历史文脉梳理行动，打造赤湾文博圈。制定公共文化服务、文化产业高质量发展实施方案，促进“文化+旅游”“文化+科技”发展，高标准建设国家文化和科技示范产业基地，探索打造城区IP。推动一街道一图书馆建设，将“南山书房”打造成全民阅读新阵地。进一步推动文体设施开放共享，加快推进蛇口文体中心改造，探索举办首届海上运动会，发展水上帆船等海洋体育项目。建成南海公园二期、粤兴公园等精品公园，提升后海中心河景观，推进环西丽湖碧道、大学城绿道南山段、蛇口山公园规划建设，打造“绿道+”复合廊道体系。 六、努力办好各项民生事业，在不断满足人民群众对美好生活新期待上迈出更大步伐让教育更有质量。促进学前教育多元化办园、多样化发展，增加学前教育学位3000座，新建幼儿园2所，持续提升幼儿园办学质量。争创全国义务教育优质均衡发展区，增加义务教育学位1.2万座，新建、改扩建中小学4所，努力实现“新建一个学校，优化一个片区”。持续打造卓越高中，建设1-2所高中名校。支持深圳职业技术学院建设一流职业院校，推动博伦职业技术学校更好发展。推动引企入教改革，争取首批龙头企业纳入国家产教融合型企业认证目录。持续提升特殊教育水平，打造区域性示范性特殊教育学校。促进学生身心健康发展，打造家庭、学校、社区一体化的心理健康教育网络。让健康更有保障。提升医院核心竞争力，对标一流名院，高标准建设华中科技大学协和深圳医院。加快推进区中医院建设，在南、北、中片区分别增设1处中医院门诊部。支持前海蛇口自贸区医院建设国家级创新型医院，争取率先使用临床急需、已在港澳上市的药品和医疗器械。强化社康中心软实力，推进医院社康融合发展，优化双向转诊，进一步方便群众就医。新建10个区域学科联盟，特聘一批学科带头型人才，努力建设一批高水平特色专科。构建“基层筛查-医院治疗-基层康复”全程健康管理模式，继续实施妇女“两癌”免费筛查以及高血压、糖尿病患者规范管理等公共卫生服务项目，让群众享受更多健康红利。让幸福更有质感。新建公共住房6100套、供应3000套，发放住房补贴5亿元。整顿租赁市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。启动丽岛花园、龙联-龙辉棚改拆除工作，探索建立岗位供需共享数据库，打造专业化公共就业服务平台。高标准推进福利中心三期等区-街-社区-小区-家庭五级服务网络建设，养老机构医养结合覆盖率达100%。细化特殊人群服务，为800名残疾人提供辅具适配及居家康复支持。打造3个“5分钟儿童友好活动圈”，探索建立具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，缓解家庭育儿难题。巩固脱贫攻坚成果，在产业合作、人才支援、劳务协助等方面继续发力，助力乡村振兴。 七、以系统思维抓好城市管理，在推进治理体系和治理能力现代化上迈出更大步伐增强安全治理针对性。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实重点场所、人员、环节管控措施，强化医疗卫生机构“哨点”监控职责，探索建立公卫机构与街道社区深度融合的联防联控网络。紧盯道路交通、建筑施工、消防等高风险领域，提升小散工程监管水平，新建21座小型消防站，创建全国综合减灾示范社区。严打盗抢骗、黄赌毒、食药环等案件，精准整治群众身边的“小黑小恶小乱”现象。加强网络和信息安全管理，防范各类网络安全事件发生。更新改造一批老旧电梯，支持符合条件的老旧小区加装电梯。建设食品安全提升试点街（线），让群众吃得更安全、更放心。扎实做好全民国防教育、国防动员和退役军人工作，为推进国防和军队现代化作出贡献。增强社会治理实效性。积极申报全国社区治理和服务创新实验区，推动政府数据开放共享，持续完善“块数据”底板，优化多网合一的网格化服务管理。推动公共区域多功能智能杆布局，探索构建地下管线智慧监管平台。推动物业管理和管道天然气进城中村，引入第三方开拓城中村统租运营模式。推广“南光样板”“南园经验”，持续开展社会矛盾问题专项治理，落实部门事项化解责任和街道属地管理责任，及时化解信访矛盾纠纷。健全社会工作运行机制，引导社会组织深度参与社会建设。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展文明城市创建，提升居民文明素养和城区文明水平。增强生态治理前瞻性。建立GEEP常态化核算机制，启动碳达峰、碳中和研究，开展温室气体清单编制，建立各行业碳排放数据库。支持新能源等绿色低碳产业发展，打造一批绿色工厂、绿色供应链管理示范项目。探索开展西丽湖国际科教城区域环评试点，建立以排污许可证为核心的差别化环境管理制度。加快推进西丽水库入库支流综合治理工程，实现调非工程完工通水、调准工程主体基本完成。开展第二阶段优质饮用水入户和二次供水设施提标改造，启动南山水厂扩建工程。推进“无废城市”建设，创建污水零直排区。突出全社会动员，营造垃圾分类人人有责、人人参与的局面。 八、持续加强政府自身建设，在提高施政能力和服务水平上迈出更大步伐忠诚为魂，夯实逐梦前行的思想根基。坚决贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。开展党员亮身份、党员述心声、党员当先锋行动，围绕“入党初心”“百年寄语”等主线，每月一主题、每周一活动，办出特色，献礼建党100周年。严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“第一议题”学习制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委的工作部署。法治为纲，筑牢城区治理的稳固基石。树立法治观念，模范尊法。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，办好人大代表建议、政协提案，认真倾听社会各界的意见建议，切实把群众满意度作为衡量工作实绩的标尺。强化法治思维，自觉学法。编制“八五”普法规划，新建青少年法治宣传教育基地，创建省级民主法治示范社区。约束权力运行，认真守法。规范政府法律顾问工作，推进行政复议体制改革，全面推行行政处罚等三类行政执法事项全过程网上办案。坚持依法办事，善于用法。打造区级公共法律服务中心，优化101个社区公共法律服务供给，在法治轨道上预防纠纷、化解矛盾，防范风险、维护稳定。实干为要，强化奋发有为的精神状态。发扬创新精神，坚持思想先行、着力观念更新，以改革的思维、先进的理念、超前的眼光，破难题、开新局，在营商环境优化、工程建设管理和产业空间保障等领域大胆突破、先行先试。发扬钉钉子精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化督促检查、绩效管理刚性约束，确保工作分解到单位、落实到个人。发扬担当精神，用好容错纠错机制，激发政府团队干事创业精气神，面对危难敢于挺身而出，面对重任敢于担当负责，确保在岗在位在状态，尽职尽责尽全力。干净为本，涵养一心为民的赤子之心。深入落实全面从严治党要求，紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以崇廉尚廉助推经济社会高质量发展。紧盯效益提升，制定政府投资管理办法，加强事前、事中、事后审查和绩效跟踪，进一步拓展审计监督广度和深度，不断提高财政资金使用效益，确保花得好、花得安全、花得值得。紧盯细节末梢，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持续压减非急需、非刚性支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表！幸福都是奋斗出来的，奋斗者都是幸福的。站在新年的门槛上回首过去，有风雨也有阳光，有艰辛也有收获；眺望前方，有缓流也有险滩，有通途也有险阻。面对中华民族伟大复兴的光辉未来，面对“双区”建设和深圳综合改革试点的重大历史机遇，我们信心百倍、豪情满怀。面对充满不确定性的外部环境，面对爬坡越坎、攀峰登顶的困难和挑战，我们将准确识变、科学应变、主动求变，坚定不移办好自己的事，将奋斗进行到底。各位代表！行程万里，不忘初心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以最坚定的信仰、最昂扬的斗志、最实干的精神、最显著的成绩，加快建成世界级创新型滨海中心城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【交城县招商】2021年交城县政府工作报告

  2021年4月14日在交城县第十七届人民代表大会第一次会议上;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟时代发展脉搏，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，奋力推动经济社会高质量发展，较好完成了“十三五”规划提出的主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。;综合实力跃上新台阶。五年来，我们坚持发展第一要务，积极应对经济下行压力，千方百计稳增长。2020年全县地区生产总值完成84.9亿元，比2015年增长71.5%，县域经济规模不断壮大；工业增加值完成53.5亿元，比2015年增长104%，高质量发展体系初见成效；一般公共财政预算收入完成6.6亿元，比2015年增长73.9%，财政收入逐年增长；服务业增加值完成26.4亿元，比2015年增长39.5%，成为县域经济增长新引擎；城乡居民可支配收入分别完成25142元、12265元，分别比2015年增加34.5%、48.9%，县域经济总体呈现稳中向好态势。;产业发展取得新突破。五年来，我们坚持“一大三新”产业引领，厚植转型发展新动能。产业结构大幅优化。明科光电、湘电风能等新能源项目陆续实施，形成水电、风电、光伏发电互补的能源格局；以华鑫庞泉酒庄、鑫源鑫肉牛养殖、老农民食品为龙头，推动三次产业融合发展；推动利虎、铁合金、红星等技改升级，新技术、新装备、新产品释放发展新动能。园区实力明显提升。一站式服务平台投入运营，“三化三制”改革圆满完成，开发区污水处理厂成为全省首个市场化机制成功运作的典型，创新活力不断增强。招商引资成效显著。设立粤港澳大湾区（交城）招商引资联络中心，引进高层次人才267人，完成签约项目66个、签约总额521.1亿元；金兰化工引进韩资成立绿宇通生物科技公司，实现了外资利用“零”的突破。;三大攻坚赢得新胜利。五年来，我们坚持问题导向，贯彻精准方略，统筹抓好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战。脱贫攻坚胜利收官。实施“五个一批”，扎实推进“6133”产业工程，2.8万贫困人口全部脱贫，67个贫困村全部退出，全县整体脱贫摘帽，交城山绝对贫困问题彻底解决。创新实施“六个一”和“1379”工作法，完成易地搬迁2028户5096人，得到了时任国务院副总理汪洋同志的肯定。污染防治成效明显。开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，836户工业企业完成提标改造，空气质量持续改善；磁窑河水质提升和生态修复、三大污水处理厂及管网改造工程全部完工，76户涉水企业实现污水零排放，水污染防治成效明显；玖珑腾固废处置中心投入运营，固废整治得到根本好转。风险防范有力有效。严格防范政府债务风险，依法打击非法集资，安全生产、综治维稳等工作平稳有序。;城乡面貌展现新形象。五年来，我们坚持大规划、大投入，城乡面貌大为改观。县城提质加快推进。完成永宁路中段、却波街改扩建、庆华西街等6项工程，新增、改造城市道路7.1公里，居民出行环境明显改善。实施煤改气工程、国锦二期集中供热工程，新增供热户1.8万户。新建经济适用房小区1个、改造棚户区8个，极大改善了困难群众住房条件。城乡环境持续改善。深入推进12个美丽乡村建设，完成农村改厕1.4万户、危房改造668户，绿化村庄21个、通道绿化70公里，27个村生活污水得到治理。乡村基础不断夯实。建设高标准农田1.8万亩，惠及3个乡镇17个村；积极推进米五线、横下线建设，完成15个村19个道路改造项目，农村基础进一步改善。;民生福祉实现新改善。五年来，我们坚持保民生、解民忧，群众幸福指数持续提升。教育事业优质发展。职业中学实现整体搬迁，交中体育馆、二中音体美教室等工程顺利完工，城西小学投入使用，城东小学开始招生，95所中小学幼儿园完成改薄任务，教育基础得到全面改善。健康养老综合提升。山大一院交城分院、妇幼保健和中医院医联体项目、天宁卫生院改扩建等工程基本完工，卫生健康成果惠及更多群众；覃村、学府苑等3座足球场投入使用，更多群众享受运动快乐；社会福利养护院基本建成，47个日间照料中心投入运行，农村老人走进“幸福驿站”。社会大局保持稳定。始终保持严打高压态势，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团2个、恶势力团伙7个，扫黑除恶专项斗争成效显著。;改革创新迈出新步伐。五年来，我们坚持深化改革不动摇、持续创新不停步，跑出高质量发展“加速度”。投融资体制改革成效显著。大力拓宽中小企业融资渠道，金兰化工、磊鑫化工在山西股权交易中心“晋兴板”正式挂牌，为全县中小企业融资积累了可借鉴的成功经验。医药卫生改革纵深推进。创新“1+N”公共卫生服务机制，圆满完成公立医院综合改革，全县人民同步搭上“健康快车”。《山西交城县医药卫生体制改革措施实效果好》被中央改革办专刊报道。营改增改革红利持续释放。优化税制结构，打通企业抵扣链条，出台支持民营经济发展“20条”，不断减轻企业税负，五年累计减税降费8.9亿元。农业农村改革全面深化。积极推进农村集体土地“三权分置”，引导农户规范流转土地2.6万余亩，有序完成126个村土地确权，成立村集体股份经济合作社56个；完成“河长制”改革，设立县乡村三级河长141名，聘用护河员47名，实现巡河全覆盖。;自身建设得到新提升。五年来，我们坚持依法行政、依法办事，行政效能不断提升。依法行政不断强化。主动接受县人大的法律监督、工作监督及县政协的民主监督，共办理县人大代表建议373件、县政协提案721件。政务服务持续优化。全面推行“一枚印章管审批”，累计取消、下放、调整县级审批事项158项，政务环境进一步优化；“13710”督办重点工作127件，政务效率和执行力明显提升。政风作风明显改进。政府系统党风廉政建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息纠“四风”，政府文件比2015年压减15%，各类会议比2015年精简11%。政府网站主动公开财政预决算、“三公”经费、环境保护、征地拆迁等重点领域政务信息1650条，推动权力在阳光下规范运行。同时，审计、史志、残联、工会、妇女儿童、退役军人等各项工作取得新成绩。;过去的2020年，是交城经济社会发展史上浓墨重彩的一年。全县上下克难奋进、主动作为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控保卫战、脱贫攻坚收官战、全面小康决胜战，一战接着一战打，保民生、保运转、保发展，一仗接着一仗干，经济社会发展好于预期。;一是坚持战疫情促生产，统筹疫情防控和经济发展。及时启动疫情一级应急响应，落实“四早”措施，抓实抓细“外防输入、内防扩散”系列举措，设置271个防疫检查站，动员2250名党员干部投入防控一线，实现零感染、零疑似、零确诊。选派3名医护人员，胜利完成支援湖北医疗救治任务。全面落实常态化防控措施，稳步推进复工复产、复商复市，全县经济从二季度开始逐季好转，地区生产总值、服务业增加值、固定资产投资及城乡居民人均可支配收入等指标增幅高于全市平均水平。;二是坚持抓脱贫促振兴，打赢打胜脱贫攻坚收官战。梁家庄集中安置点成立龙门社区，搬迁群众开启美好新生活。抓好搬迁后续扶持工作，1930名搬迁人口实现就近就业，55个贫困村提升工程开工建设，11项人畜分离工程、40处农村饮水安全工程建成使用。完成脱贫成效调查，130个村1.1万户贫困户全部顺利通过省级调查。;三是坚持开好局起好步，推动转型发展和“六新”突破。重点项目持续推进，华鑫、美锦焦化技改等42个重大项目落地开工，东锦肥业一期、利虎特种玻璃等转型项目建成投产。开发区建设提质升级，滚动推进“三个一批”，完成招商项目20个，标准地出让、标准化厂房、移民搬迁等工作稳步推进。民营经济创新发展，51户规上企业全部开展产学研合作，培育高新技术企业22个，发展科技型中小企业20户。;四是坚持补短板惠民生，增强群众获得感和幸福感。完成天宁镇、西营镇、洪相镇16个村2.2万户清洁供暖改造，龙山大街提档升级、云梦山植被恢复、县火车站至三河交汇处绿化等工程全部完工，进一步擦亮小康社会生态底色。完成永宁路、却波街棚户区改造安置工程，启动沙河东街道路改造，一批群众急需急盼的问题得到解决。;五是坚持化危机育新机，获得多项荣誉和政策支持。荣获“2020中国最美县域”称号，是吕梁唯一入榜城市，县域发展迎来新机遇；成功创建省级文明县城，梁家庄村、县供电公司分别入选第六届全国文明村镇、文明单位，千年古县再添新名片；如金温泉被评为国家3A级旅游景区，苏家湾入选全省第二批3A级乡村旅游示范村，成为“寻根黄河、春到吕梁”乡村旅游线路重要起点站，乡村旅游开启新时代；全市汾河流域水污染治理攻坚现场会在我县召开，“1+2+3+76”治水模式得到省市领导肯定。;各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、正确领导的结果，也是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，更是广大干部群众戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向全县各级干部、各位企业家和广大群众，向驻交解放军、武警官兵、公安干警、各民主党派、人民团体，向所有关心、支持交城改革发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！;同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些突出问题，主要表现在：“二产独大”的结构性问题还未根本解决，高新技术和战略性新兴产业占工业经济比重偏低，新的经济增长点尚未稳固；污染治理任重道远，平川地区清洁取暖改造任务艰巨，焦化行业“上大关小”进度较慢，生态环境持续改善压力巨大；民生领域还有不少短板，教育整体质量提升仍在艰难爬坡，农村基本养老、医疗卫生等问题有待改善。对于这些问题，我们一定要高度重视、系统研究、加快解决。; 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务;“十四五”时期，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县与全省全市同步实现转型出雏型的关键五年。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《交城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;今后五年工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“打造九大基地、建设五个吕梁”工作部署，咬定转型引领蹚出新路、挺进全省第一方阵目标，实施产业创优、环境创建、管理创新、民生创享“四创战略”，打造转型蹚路先行区、省会城市后花园、绿色发展品牌县、幸福吕梁向往地“四张名片”，加强和改进党的建设，不忘初心、锐意进取，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写交城高质量转型发展的辉煌篇章。;根据五年工作的指导思想，“十四五”时期的发展目标是：;县域综合实力显著提升。地区生产总值达到200亿元，年均增长15%以上；一般预算收入完成15亿元，年均增长18%以上，经济综合实力在全省的位次逐年前移，“十四五”末进入全省前30位，挺进第一方阵。;现代产业体系初步形成。坚持新发展理念，发展大数据、现代煤化工、新能源、新材料、文化旅游、现代农业等新型支柱产业，“4+6+N”现代产业体系基本形成。规上工业企业达到150户，战略性新兴产业占GDP的比重达到20%以上，发展质量和效益明显增强，产业基础能力和产业链现代化水平大幅提升。;生态文明建设持续推进。加快生态功能区建设，国土空间保护开发格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，重污染天气基本消除，文峪河、磁窑河水质稳定在优良水平，城乡人居环境更加优美，环境质量进入全省前列。;改革开放达到更高水平。新培育外贸企业10户，进出口总额稳居全市前列。重点领域和关键环节改革实现新突破，新增市场主体1.5万个，人才机制活力和政策吸引力大幅提升，服务型政府建设取得重要成效，营商环境全面优化，高水平对外开放体制基本形成。;县域治理实现大幅提升。平安交城、法治交城建设深入推进，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。突发公共事件应急能力和防灾、减灾、救灾能力不断增强，防范化解重大风险体制机制逐步健全，共建共治共享社会治理格局加快形成。;民生保障水平稳步提高。“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，城乡居民收入高于全市平均水平；教育教学质量稳步提高，中高考成绩位列全市前茅；县级区域医疗中心基本建成，多层次社会保障体系更加健全，改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。;实现上述目标，必须认真贯彻落实县十六次党代会精神，实施“四创战略”，打造“四张名片”，确保到“十四五”末以崭新的姿态迈入全省第一方阵。突出做好“四个坚持”：; （一）坚持产业创优，着力推动经济转型升级，加快构建现代产业体系，打造转型蹚路先行区;提高农业发展质效。把粮食安全放在突出位置，完成5万亩高标准农田建设，提升6万亩粮食功能区生产能力，毫不松懈抓好粮食生产。实施农业品牌提升行动，打造3个全国或全省知名农业品牌，完成“三品一标”认证30个；建设药茶标准化产业基地，进一步完善农业全产业链标准体系；持续推进仓储物流和农产品精深加工发展，创建市级以上农业龙头企业30个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设县级电子商务运营中心，健全村级电子商务服务站，打造数字农业、智慧农业。;打造新兴产业集群。围绕煤化工、装备制造、新型肥料、碳基新材料等优势领域，打造国内领先、全省一流的战略性新兴产业集群。重点发展煤基石化、替代燃料、精细化工、基础化工四大产品板块，打造高端、高效、高附加值产业链。推广计算机模拟技术、智能物流管理技术，加快焦化、冶金、建材等产业向高端化、智能化、绿色化发展。;推动服务业再升级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。扎实推进服务业集聚区建设，加快交城保税物流园建设，实现本地报关出口；规划2个工业物流园，形成太原西部工业服务中心；引进全国知名电商，建成集电子商务、线上线下交易、仓储物流为一体的电商产业园。; （二）坚持环境创建，着力改善县域环境质量，加快提升生态文明成效，打造绿色发展品牌县;打好污染防治攻坚战。加大治气、治水、治土、治废力度，“十四五”期间全县空气质量排名在省内持续提升，PM2.5平均浓度保持在4555之间;BOD、COD的消减比例大于50%，总磷消减比例大于5%；水环境质量底线提升至V类，集中式饮用水水源地水质达标率达到98%；土壤污染地块安全利用率不低于90%。;健全生态文明体制机制。以“三线一单”编制为核心，建立生态环境分区管控体系；围绕碳达峰、碳中和目标，全面推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易；建立生态环境监督考核和责任追究制度，对突出生态环境问题或典型环境违法案件挂牌督办。;构建绿色生产生活方式。统筹推进生态修复治理和绿色生产生活，加快形成绿色生产方式，依法构建绿色生活场景，让绿色发展融入交城经济社会发展各领域；实施绿色交城创建活动，促进绿色出行、绿色消费，实现生活方式绿色化。; （三）坚持管理创新，着力对接重大发展战略，加快拓展县域发展空间，打造省会城市后花园;优化拓展产业发展空间。以开发区为载体，完成扩区调规工作，实现布局集中、用地集约、产业集聚、特色突出，把开发区建设成引领转型的主战场、创新发展的主引擎、新旧动能转化的主阵地、扩大开放的主窗口。全力做好土地收储，建立土地储备项目库，破解用地难题，到“十四五”末完成土地收储5000亩。;优化拓展公共生活空间。以城市道路提质升级为抓手，构建城区“十纵十横”路网，切实打通出县跨市路，连通瓶颈断头路，全力推进县域交通循环化、网络化。以公共建筑集中区、大型商贸区为重点，实施老旧小区改造，全力提升县城宜居度。到“十四五”末，城区管道燃气气化率达到95%、污水处理率达到90%以上、集中供热率达到99%以上；平川各村基本实现清洁取暖全覆盖、垃圾无害化处理全覆盖、集中供水全覆盖。;优化拓展山水生态空间。统筹山水林田湖草系统治理，打造卦山万亩森林防护带，实施西葫芦河河道治理，完成磁窑河沿线绿化彩化27公里、通道绿化提档升级17公里、边山生态修复3万亩；推进西社、水峪贯矿山生态修复，每年新增植树造林1万亩，森林覆盖率年均提高0.5个百分点；实施卦山公园、迎宾公园、南湖公园等城市园林建设，打造磁窑河、瓦窑河滨河景观带，把好山好水、历史文化融入城市，建设高品质城市客厅。; （四）坚持民生创享，着力改善人民生活品质，加快推进社会和谐稳定，打造幸福吕梁向往地;建设“人人持证、技能社会”。大力实施“技能培训+劳务派遣+就业服务”一体化培训就业模式，深入推进“吕梁山护工”“交城山技工”等特色劳务品牌培训，持续提升“交城山技工”市场竞争力和品牌影响力。到“十四五”末，全县劳务品牌培训2.2万人、特色工种培训2.1万人、新型职业农民培训2.6万人。;建设高质量教育体系。普惠发展学前教育，新建城西幼儿园，每个乡镇至少建成1所中心示范幼儿园，新建小区必须配套幼儿园；优化调整义务教育学校布局，新建惠民小学、龙山街小学、红旗路小学、城西初中，启动寄宿制示范小学建设，实现义务教育均衡发展；实施职业教育提质培育行动计划。加快推进实训基地建设；引进高质量培训团队，打造高素质教师队伍，提升教学质量。到2025年，全县幼儿园毛入园率达到97%以上，义务教育巩固率达到99%，高考一本、二本达线率进入全市前列。;建设共享型健康交城。加强基本公共卫生建设，规范提标一批乡镇卫生院和村级卫生室，力争基层医疗卫生服务机构达标率达到100%。重点推进山大一院交城分院等城市医联体建设，不断提升全县医疗卫生水平。加快城乡体育事业建设，完成3个农民体育健身工程，推动3个体育生活化社区建设，不断提高全民健康水平。;建设普惠性社保体系。统一城乡居民基本养老保险、医疗保险，健全医疗保障体系，统筹城乡社会救助，完善低保、五保制度，建立扶残助残和儿童福利服务体系。开展农村养老服务行动，行政村日间照料中心、幸福小院实现全覆盖。深化殡葬改革，殡葬服务基本实现优质化、规范化。统筹国防动员、退役军人、应急管理、社会治理等工作，建设更高水平的平安交城。;各位代表！全面开启社会主义现代化建设新征程，在转型发展上蹚新路、出雏型是总书记和党中央的殷殷嘱托，也是交城未来五年的宏伟蓝图，更是本届政府五年的奋斗目标。这是新一届政府对交城23万人民的庄严承诺，无论有多少艰难险阻，我们都不负重托，义无反顾，一抓到底，办成办好，取信于民！; 三、2021年工作安排;2021年是进入新发展阶段的起步之年，也是“十四五”的开局之年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。;围绕上述目标，重点抓好八大行动:; （一）实施产业大升级行动，加快构建高质量经济体系;坚持转型为纲、项目为王，推动一产提质增效、二产转型升级、三产扩体增量，构建现代化产业体系。;推动农业提质增效。以农业供给侧改革为主线，夯实基础，突出特色，着力推进传统农业向高效农业转型。建立“三稳三建三配套”粮食生产体系。实行最严格的耕地保护制度，完成5000亩撂荒地治理、1万亩高标准农田建设和6万亩粮食生产功能区划定，确保粮食种植面积稳定在11万亩、产量达到4100万公斤。全面启动农产品质量追溯管理体系，完成“三品一标”认证10个。构筑“两特两优”农业产业格局。年内完成肉牛改良3500头、粮改饲1万亩；与山西农大共建食用菌研究基地，发展食用菌100万棒。培育新型农业产业集群。推动新常兴4万头生猪养殖基地建设，引导与老农民等屠宰企业合作形成产业联合体，打造生猪生产和加工产业集群；推动华鑫庞泉酒庄3000亩订单式高粱基地建设，以酒糟带动养殖，打造农产品精深加工产业集群；抓住山西药茶发展良机，发展沙棘药茶等系列产品。;推动工业转型升级。围绕焦化、肥料、建材、生物医药、大数据、白酒六大优势产业，加快转型升级步伐，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。焦化行业，持续推进华鑫、美锦、晋阳焦炉技改项目，支持金桃园建设干熄焦、余热发电、合成氨等项目，进一步延伸产业链条，实现传统产业的绿色、循环、高质量发展，打造600万吨级的绿色焦化产业园。肥料行业，加快东锦肥业二期、并盛化工年产8万吨熔盐等项目，进一步优化产业布局，补齐产业链、供应链短板，启动化工产业园创建申报工作，打造500万吨的新型肥料产业园。建材行业，加快推进装配式建筑产业预制构件及管桩系列产品、锰合金冶炼高温熔渣制备微晶石、年产8000套全钢整体附着式升降脚手架等项目，打造总产值50亿元的绿色建材产业园。生物医药行业，持续推进新天源β内酰胺生产线建设，启动恩泽生物β烟酰胺单核苷酸、谷胱甘肽等大健康发酵产品建设，打造新兴经济增长点。大数据行业，力争年内完成中西部数据中心4000台机柜的设备采购安装，推动中交高速数据中心与华为、云时代开展战略合作，打造大数据产业应用基地。白酒行业，实施“吕梁白酒”战略，叫响“庞泉”白酒品牌，抢占消费市场，年内庞泉酒庄2万吨白酒达产达效，启动智能化酿造二期项目，打造10万吨级白酒基地。;推动三产扩体增量。利用生态、文化、交通优势资源，大力发展现代服务业新业态新模式，推动第三产业扩容量、增效益。发展全域旅游，巩固卦山、玄中寺4A级景区，持续扩大庞泉沟景区影响力，打造如金水上乐园新品牌；抓好山西省乡村旅游精品线路建设，加快推进磁窑村、段村传统村落保护与古村镇开发；用好苏家湾、田家山文化旅游及西社红色旅游资源，着力开发田园风情、民俗体验、红色文化等一批文化旅游产品。壮大现代物流，开展物流业龙头企业培育行动，鼓励支持美锦、华鑫、铁合金等龙头企业自建物流商贸公司，通过优化资源配置、促进降本增效，确保税收和产值应收尽收、应统尽统。打造特色康养，加快推进社会福利康养中心建设，启动交城山森林康养，打造集医疗、保健、养生为一体的区域医疗康养中心；继续举办“山水交城、康养一夏”系列文旅活动，打造集约化链条化、服务型导向型康养品牌；推进庞泉酒庄酒文化旅游项目，建设“中国怡然仙境、世外桃花灵源”知名休闲康养基地。支持物业公司探索居家养老服务，构建“物业服务+养老服务”新模式。;各位代表！实施产业大升级是落实县十六次党代会精神的具体举措。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，拿出志在必得的雄心、背水一战的决心，久久为功，奋力谱写交城换道领跑、转型蹚路新篇章！; （二）实施园区大提质行动，培育发展战略性新兴产业;开发区经济占全县工业经济总量的95%以上，开发区发展质量决定全县发展质量。要举全县之力，把开发区建设成为产出一流、环境一流、业绩一流的发展新高地。;持续推进扩区提质。推动开发区扩区。推进开发区扩区编制工作，将开发区纳入新一轮县级国土空间规划，拟扩区范围内的空间全部纳入城镇开发边界，切实解决企业用地问题。加快标准厂房建设及标准地出让进度，提升产业承载能力。推进开发区提质。有序推进开发区路网提档升级，统筹开展供电、供水、排水管网建设，提高开发区水电安全保障率；引进太原天然气公司作为备用气源，为开发区提供充足的能源保障。;集中攻坚项目建设。在全省滚动推进“三个一批”基础上，实施开发区项目攻坚“五个一批”。谋划一批。积极谋划总投资100亿元的焦化苯、水溶肥、永磁材料等16个重点项目，在绿色煤化工、高端装备制造、新肥料等领域树立发展新标杆。签约一批。签约总投资80亿元的金风集团绿色新材料、维尔利集团焦炉煤气综合利用等12个项目，力争签约项目开工率达到30%。开工一批。重点推动总投资45.4亿元的沃锦高盐废水治理、金桃园热电联产等5个项目，为开发区发展注入新活力。续建一批。重点实施总投资48.2亿元的利虎青耀汽车安全玻璃及轨道交通安全玻璃生产项目、恒悦纸业高强瓦楞原纸二期等6个续建项目，推动开发区持续发展。投产一批。持续推动吕梁杭氧50000立方空分、美锦焦炉煤气制氢等项目建设，力争年底前投产达效，形成滚动推进态势。;全面提升治理能级。整治生态环境。健全完善生态环境长效管理机制，统筹实施绿化、亮化、美化工程，对开发区范围的各企业和龙山大街、工业东西路等主要道路路面、绿化带、沿途视野范围进行集中连片治理，打造卫生清洁、环境优美、设施完善的工业园区。改善营商环境。立足服务提优、效率提速、形象提升，开展干部作风大转变、队伍面貌大改观、服务效能大提升、发展环境大改善行动，切实提升工作效能。有序开展审批事项承接工作，加快与省、市相关部门端口对接，确保项目审批全面开展；加快推进第二批项目承诺制试点，进一步优化审批流程，全面构建“六最”营商环境。; （三）实施乡村大治理行动，打造乡村振兴战略新样版;在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，真正实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。;持续保持攻坚态势。脱贫攻坚是全面建成小康社会的基石，坚决守住脱贫攻坚成果，保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫监测帮扶机制，对全县67个脱贫村、2.8万脱贫人口，特别是476户脱贫不稳定户和149个边缘易致贫户开展监测，及时发现、及时帮扶。进一步完善安置点配套服务，设立安置点就业指导中心，健全龙门小区、天瑞小区等安置点管理制度，推进规范化管理。规范资金资产管理。制定扶贫资产管理办法，对脱贫攻坚期间所有扶贫资产进行“回头看”；启动易地扶贫搬迁资金审计，全面盘点扶贫小额贷款，切实防范化解风险，确保脱贫产业持续健康发展。;开展乡村建设行动。乡村建设是实施乡村振兴战略的一项重要任务，关系到广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。改善人居环境。围绕爱国卫生运动季，建立健全农村环境整治长效机制，所有行政村实现干净、整洁、有序。持续推进农村改厕工作，完成改厕任务2000座；实施西营集供输水管网巩固提升工程，确保温家寨、贺家寨等5个村6000人饮水安全；完成文峪河市庄段河道综合治理、瓦窑水库除险加固工程，有效改善周边村环境；深入推进“千万工程”，打造5个美丽宜居示范村。加快推进柰林村移民搬迁工程，年内主体完工。振兴乡村文化。完成10个村史馆，加快图书馆、文化馆总分馆制建设，持续推进王山寺博物馆建设；开展“纪念建党一百周年”系列活动，全方位展示交城党员干部形象。推进移风易俗。通过培育、选树、宣传婚事新办、丧事简办、孝亲敬老典型，引导人民群众树立正确婚丧观和中华孝道。重点推进县级殡仪馆建设，启动天宁镇、夏家营镇、西营镇、洪相镇公益性公墓（骨灰堂）建设，年内新建15个集中祭祀点。;深化农业农村改革。推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为农业农村现代化释放新活力。全面推行林长制改革。建立县、乡、村三级林长制分级责任体系，统筹推进生态建设产业化和产业发展生态化；积极完成庞泉沟自然保护区公益诉讼问题整改，建立长效机制，彻底解决无序放牧、水土流失等生态环境问题。全力推进“村改居”改革。制定“村改居”工作实施方案，建立“产权清晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位”的集体经济组织管理体制和运行机制，年内力争完成9个“村改居”。统筹推进综合改革。做好二轮承包到期后再延长30年政策衔接，加快推进农村“三变”改革，促进集体资产保值增值；有序推进农村宅基地改革、“三权分置”改革和农技、农经、农机“三支队伍”改革。; （四）实施改革大深化行动，筑牢全面创新发展新格局;深入推进改革创新,从深化改革中寻求新动力，从业态创新中寻求新活力，从要素集聚中寻求新潜力，抢占县域经济高质量发展的最高点。;实施能源革命综合改革。紧紧抓住山西成为全国首个能源革命综合改革试点的利好政策，围绕14项重大改革、23项重大事项、5个方面重大技术攻关，储备实施总投资382.4亿元的太岳鲁风能源300兆瓦风电项目、国网新源交城抽水蓄能电站等45项重大项目，力争太岳鲁风能源风电项目开工建设、抽水蓄能项目前期办理取得实质进展，切实补齐我县产业结构单 一、资源再利用程度低、产业链延伸度弱的“短板”。;加大科技创新扶持力度。积极引导科技创新，激发民营经济发展活力，促进县域经济高质量发展。全面兑现奖补政策。在国家、省、市政策范围内，凡符合双创孵化平台奖励、创业投资税收扶持等政策优惠的各类企业，主管部门要积极帮助申报，及时兑现奖补资金。支持民企挂牌融资。全力支持县内企业挂牌上市，积极推进上市挂牌后备企业资源项目库建设，培养通用铸造、广源化工等企业股改挂牌。凡在沪深港三地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的给予200万元的奖励。;持续推动人才培养引进。创新人才发展体制机制，用足用活全省“人才新政12条”政策，面向全国招引高级人才。开展引才引智活动。引进一批高精尖高层次人才，招聘一批优秀高校毕业生，回归一批本土在外优秀人才，对接一批高校科研院所教授专家；重视青年发展，制定青年发展规划，为培育本土青年人才创造良好的条件，全方位破解“人才瓶颈”。提升人才服务水平。建立人才服务平台，对接省市人才政策，建立人才政策清单和人才服务事项清单，为高端人才提供安居落户、子女入学、医疗健康等全方位服务，吸引更多人才投身交城、建设交城、追梦交城。; （五）实施城市大更新行动，争创县域高品质生活标杆;以全域理念谋划城市发展，使城乡规划更加科学、基础设施更趋完善、城镇村庄更具魅力、城乡发展更为均衡，幸福吕梁向往地建设开启奋进模式。;提升城市功能品质。抢抓政策机遇实施老旧城区改造，制定县城建设改造管理办法，规范城市拆迁行为，鼓励开发商、居委会参与老旧城区改造。加快老旧小区改造。对城区15个老旧小区供热管网进行改造，加大城东区污水管网二期、城西区污水管网一期工程建设力度，进一步完善城区基础设施。提高城市人居环境。加快推进沙河东街棚户区安置工程等项目，引导房地产企业发展配套物业服务，新建小区物业管理全覆盖；推进迎宾公园等城市园林建设，打造一批小游园、小广场、小绿地等微景观，形成兼具城市休闲和旅游功能的线性绿色开放空间。;拓展城市发展空间。全力推进新型城镇化，提升城区承载力，让城乡环境更宜居、百姓生活更幸福。加快龙门大街一期、南环路西延、卧虹南路等工程建设，推进锦屏街、甘泉街、红旗路等道路工程，进一步拉大城市框架；推进交城山旅游大通道（祁方线改线）、滨河西路连接线工程，完成闫交线、潘岔线、段马线道路提质改造工程，启动交鲁线、交城至庞泉沟公路建设，畅通城市交通网络。;完善城市服务功能。着力解决城区停车难、行路难等民生问题，为广大群众创造良好的生活环境。整治市容环境。加强流动摊点整治，对县城各主次道路、重要节点等影响市容市貌和群众生活的乱搭乱建、乱圈乱占进行集中整治，提升城市精细化管理水平。规范停车秩序。对迎宾大道、却波街、南环路等重点路段的停车位进行调整和优化，有效增加停车位，解决机动车停车难题；在门店商场前合理划定电动车和自行车停车区，切实改善城区停车秩序。开展交通整治。加大机动车乱停乱放、酒驾醉驾等交通违法行为的整治力度，常态化整治“电三轮”、黑出租，实现车辆停行有序，人车各行其道；优化交中、四中、完小等中小学交警助学岗位，集中解决一批群众反映强烈的堵点乱点。; （六）实施环境大优化行动，提升生态治理能力和水平;紧紧围绕碳达峰、碳中和目标，加快推动绿色低碳发展、持续改善生态环境质量。生态环境、工信、发改等部门要积极对接上级部门，编制相关规划，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为经济社会转型发展、蹚出新路的硬支撑。;巩固环保治理成果。坚持污染防治方向不变、力度不减，制定《生态环境保护责任清单》，开展生态环境保护目标评价考核，全力巩固环保治理成果。持续推进污水治理。启动磁窑河水质提升和生态修复项目二期工程，进一步巩固“1+2+3+76”系统治污成效。实施排污许可制。加快建立健全排污许可制度，强化排污许可事中事后监管，对污染源实施全过程管理。年内完成所有行业排污许可证核发，实现固定污染源排污许可“全覆盖”。对在线监测设施不正常运行、超标排放、偷排偷放、篡改伪造监测数据等违法行为进行严厉打击。加强固废环境监管。发挥玖珑腾固废处置工程作用，严格查处固体废物特别是危险废物随意倾倒、非法转移等违法行为，倒逼企业加快转型升级。持续开展畜禽粪污整治。规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。;攻坚大气污染防治。坚持问题导向、目标导向、结果导向,咬定目标任务,抱定必胜信心,以坚决果断的态度、更加严格的尺度、务实管用的举措，全力以赴抓好大气污染整治。加快推进焦化技改。有序淘汰关停4.3米及以下焦炉,为新建大型现代化焦炉腾出增量空间,上大关小、提质升级,加快建设布局科学化、规模化、高端化、全链条“吃干榨尽”的高水平一流绿色焦化企业。狠抓散煤替代和清洁取暖改造。加快实施平川东部区域、华鑫热源厂及北部区域集中供热扩容工程，进一步增加城乡清洁采暖面积。强力攻坚重污染天气。强化太原及周边“1+30”区域大气污染联防联控,落实落细应急减排企业四级响应清单和预案,科学分析研判,及时启动预警,有效应对重污染天气。;开展国土绿化行动。植树造林是抵消碳排放、实现碳中和的重要途径。实施绿化彩化财化，完成国家重点绿化工程1.2万亩，让交城大地绿起来、美起来、富起来。实施生态恢复工程建设，完成西社镇、水峪贯镇等矿区植被恢复二期工程1500亩，打造一批生态恢复样板工程。启动路域环境综合提升工作，以境内国道、省道及城乡主干路沿线绿化带为重点，全面清理路域范围内的垃圾、枯草等杂物，营造干净、整洁、文明有序的路域环境。; （七）实施民生大改善行动，践行为民谋幸福初心使命;牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决好老百姓最关心、最直接、最现实的问题，让改革发展成果公平惠及广大人民群众。;办好人民满意教育。加快推进城东小学、城西初中附属项目建设，加大龙山街小学、红旗路小学、惠民小学、城西幼儿园等重点项目建设力度，进一步提升教育资源供给能力；实施高中内涵发展战略，推动普通高中办学优质化、品牌化，继续推进职业高中校企合作创新发展，切实提升我县高中教育办学水平；深入推进“县管校聘”管理改革，推动交城教育健康发展。;提升人民健康水平。加快推进山大一院交城分院、妇幼保健计划生育服务中心和中医院建设，力争尽快投入运营；加强县域医共体和城市医联体建设，补齐乡镇卫生院、村卫生所建设短板，健全完善公共卫生服务体系，全面提升我县重大突发公共卫生事件应对能力，满足群众健康保障需求。;改善人民生活品质。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域专项整治，有效遏制重特大安全事故发生。学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“三零”单位创建，为经济社会发展创造和谐安定的环境。深入推进“人人持证、技能社会”建设，提高考证、持证覆盖面；认真落实就业创业政策，年内城镇新增就业3000人、登记失业率控制在3.5%以内。全力推动社会福利养护院建设，完成6个日间照料中心和13个幸福小院建设。关注五保户、残疾人、孤儿等社会群体，切实兜好民生底线。重视国防教育、人防和兵役工作，落实退役军人待遇，确保退役士兵养老、医疗保险接续。全力做好第十二届农村换届选举工作。加强民族、宗教、档案、史志工作，支持各民主党派和人民团体工作，统筹物价、统计、老龄、气象等工作。; （八）实施效能大提升行动，推动政府治理体系现代化;加快政府自身建设，以创新提效能，大力推进理念创新、管理创新、制度创新；以担当践使命，提升经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平；以服务守初心，强化一流的服务意识、服务平台、服务标准和服务效果；以行动树形象，做到能力过硬、作风过硬、廉洁过硬，让人民群众的获得感、满意度在高水平治理中不断提升。;坚持党的领导，凝聚改革发展活力。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持常学常新、常悟常进，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，形成凝心聚力、埋头苦干的良好氛围。凡是县委政府作出的决策部署、确定的目标任务，都要主动作为、有效作为，脚踏实地、埋头苦干。;牢记为民初心，践行服务群众宗旨。政府系统要坚持以人民为中心，牢固树立服务群众理念，少说空话、多干实事，善谋事、能干事、敢干事、干成事。扎实推进审批服务标准化，前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件，实现“一窗受理，集成服务”。持续推进审批事项向开发区授权赋权，力争年底前完成剩余97项授权，着力提升企业和群众满意度。结合党史学习教育，大力实施“微民生”工程，解决一批事关群众切身利益的突出问题，切实改善群众生产、生活条件。;坚持勤政为民，发扬务实担当作风。牢固树立执政为民的理念，在其位、谋其政，把心思放在谋发展上，把精力放在解难题上，把功夫下在抓落实上，向群众承诺的事，说一项做一项；对群众关心的事，定一件办一件，努力在全县上下形成全心抓落实、全面抓落实、全员抓落实的浓厚氛围。;严格依法行政，树立清正廉洁形象。坚持依法行政，规范“三重一大”决策程序，严格落实重大事项请示报告制度，主动接受县委领导和人大、政协监督，虚心接受媒体舆论监督和群众监督，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。从严落实中央八项规定，时刻把党纪党规挺在前面，心存敬畏，不碰红线，不越底线，保持风清气正的良好环境。;各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难、真抓实干，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，乘势而上奋力蹚出交城高质量转型发展新路，以优异的成绩迎接建党100周年！;

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2021年那坡县政府工作报告

  2021年1月8日在那坡县十七届人民代表大会第七次会议上那坡县人民政府县长农??斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就过去的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面履行政府职责，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动各项事业取得新成效。2020年，预计全年GDP增长7.4%，其中 一、 二、三产分别增长8.1%、18%、3.9%，固定资产投资增长35%，财政收入完成3.57亿元，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长30%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。一年来，我们多项工作取得了新突破，呈现不少新亮点。脱贫攻坚圆满收官，实现了最后36个贫困村出列，1334户4398人脱贫，全县85个贫困村、14095户55645人全部稳定脱贫，贫困发生率清零，摘掉了贫困县“帽子”。疫情防控有力有效，实现了“无确诊病例、无疑似病例，边境零输入、零感染、零传播”，保障了人民群众生命财产安全。群众增收拓宽新路，全区首创“定岗不定人”扶贫公益性岗位开发模式，在全国会议上作典型发言；实行蚕茧、板蓝根最低保护价，稳定群众增收，农村居民人均可支配收入突破万元，增速保持全市前列。桑蚕产业优势凸显，新种桑园1.62万亩，全县桑园面积达12.9万亩，同益新巢丝厂产能扩大，炼染数码印花生产线项目开工建设，基本形成了桑蚕茧丝绸全产业链，先后3次在全区产业扶贫会上作典型发言。项目投资高速增长，一批重大项目稳步推进，全县固定资产投资增速长期保持全区全市前列，预计高于全市25个百分点。边境贸易再创新高，克服因疫情口岸闭关影响，强势发力，全年对外贸易总额突破100亿元大关，增速突破30%，创下历年新高。一年来，我们取得了以下成绩： （一）脱贫攻坚战取得历史性重大成就。举全县之力发起最后总攻，将每周日定为“扶贫日”，9个乡镇分四个战区挂牌作战，投入扶贫资金7.23亿元，瞄准贫困堡垒和短板弱项，逐项打“歼灭战”。严格落实“双线四包”，义务教育阶段适龄儿童失学辍学动态“清零”，兑现教育扶贫补助4167.2万元，贫困生实现“应助尽助”；实施健康扶贫“五个一行动”，医疗保障“198”政策全面落实，排查办理贫困人口慢性病卡1.02万张，新增残疾人办卡705人，残疾人两项补贴“应补尽补”；实施危房改造486户，拆除危旧房852户，完成4.9万户住房安全鉴定，实现了“贫困户不住危房，危房不住人”的目标；安装1880座家庭水柜和440处集中式供水工程的过滤消毒设备，农村饮水质量全面提升。降低产业奖补门槛，提高单户奖补标准，发放资金1.008亿元，惠及1.5万户，产业覆盖率达96.2%；输送贫困劳动力外出务工3.61万人，发放交通、稳岗补助3670万元；开发“定岗不定人”公益性岗位1.33万个，发放补贴4848.7万元，确保群众稳定增收。深化拓展粤桂扶贫协作，用好用准帮扶资金1.1亿元，实施203个项目，累计引进7家广东、深圳企业到那坡投资2.71亿元。易地扶贫搬迁后续扶持工作稳步推进，基础配套设施基本完善，有劳动力的搬迁户家庭实现“一户一人以上”就业。全县130个村村集体经济收入全部达到5万元以上。多项脱贫攻坚工作得到中央、自治区的高度肯定。 （二）疫情防控阻击战取得阶段性重大胜利。疫情爆发后，我们快速启动防控应急预案，成立疫情防控指挥部，县领导分片包干，靠前指挥，县乡村屯户五级联动，点线面相结合，构建了“横向到边、纵向到底”的疫情防控体系，保证了从国门到家门的安全。统筹安排好重要生活物资和医疗物资供应，保障群众基本生活和日常防控需求；实行网格化、拉网式排查来自湖北等疫区四类重点人群530人，采取“人盯人”全天24小时管控服务。在交通要道设立检疫检测点进行全天候检查，所有村屯、小区实行封闭式管理，严格落实重点场所健康码亮码出行制度，全县793个网格点累计排查19.42万人次；严格管控边境口岸，全面筑牢“五道”防线，设立86个边境一线执勤点，在9个关键执勤卡点安装摄像头，开展动态巡逻和24小时驻点值守，做到排查“不漏一车、不漏一人”。疫情防控进入常态化后，我们始终坚持防控投入不减少、排查力度不松懈、监督执纪不弱化，新增招聘60名专职辅警充实到边境防控一线，投入2598万元抗疫特别国债资金，推进11所卫生院发热哨点诊室建设，建成4个核酸实验室和3个标准化发热门诊，日最大检测量1300份，满足“应检尽检”“愿检尽检”要求。重点做好冷链食品、快递物流行业及从业人员日常防控，防范疫情传播风险；通过督导、约谈等方式，压紧压实防控责任。在疫情防控工作中，广大干部群众不畏艰险、挺身而出，涌现出一批先进集体和个人，被评为市级先进集体3个，先进个人3名；县级先进集体23个，先进个人57名。 （三）改革发展保卫战取得决定性重大成果。统筹疫情防控和经济社会发展，迅速恢复生产生活秩序，在异常艰难的形势下保卫了改革发展成果。现代农业扎实推进。制定出台“促农五条”措施，新种桑园1.62万亩、中药材3.38万亩，完成油茶林新造1.1万亩、低改2万亩，新增坚果、益智仁、鸡血藤、猫豆4个连片千亩以上产业基地，200亩以上产业基地达21个；建成那马森林药材核心示范区；新引进莱泰制药、福喜乐养殖等龙头企业，培育6家中药材加工企业，德康、福喜乐两家生猪养殖场建成投产，带动4个年出栏2000头以上家庭农场、23个年出栏1000头以上“小微农场”发展生猪养殖，全县年存栏200头以上生猪养殖场81个，生猪生产初步实现规模化规范化，年内生猪出栏9万多头。大力推进种草养牛产业，建成投产存栏300头的龙合生态养牛场，新增14个常年存栏50头以上养牛场，年内出栏肉牛1.6万头。农业加工得到较快发展，农产品加工聚集区获得自治区认定。工业经济稳速提质。实行“一企一策”，出台规上工业企业复工复产奖励办法，帮助企业加快恢复生产，全县11家重点工业企业于3月15日前全部实现复工复产，5家企业获得中小微企业补助资金540万元。莱泰中药材加工项目开工建设，鹏翔年产30万吨铝酸钙一期、康正天然植物提取项目投入生产，亚昌永、信诚、森宝等落地加工企业相继恢复生产，新培育金山铁合金、富桦木业2家公司上规入统，全年工业增加值完成4.5亿元，同比增长18.64%。工业对GDP的贡献略高于农业，工业强县已逐步突显。现代服务业复苏回暖。开展“三月三暖心生活节”“33消费节”“我为家乡代言”等促销活动，销售额翻了一番。积极推进电子商务进农村工作，建成电子商务公共服务中心、特色农产品展览体验中心。创新社会购买服务方式，恒达人力资源服务公司实现上规入统，新增产值6500万元；金融业、房地产业加快发展，完成各项存款余额49.44亿元，房地产销售面积达2600多平方米；新增入库4家企业，零售业、住宿餐饮业降幅收窄。加快发展旅游业，镇安公园成功获评国家4A级景区，2020年旅游人数达142.66万人次，旅游总消费15.91亿元。全县服务业实现平稳增长。项目投资迅猛发展。招商工作成效显著，对接洽谈“三企入那”项目13个，总投资36.9亿元。成功与央企华能集团、大唐集团分别签约羊加山风力发电、龙合农光互补光伏发电项目，落地建设4个项目，完成到位资金9.15亿元。争取到各级项目补助资金9.46亿元，先后开工建设县民族高中、平孟物流大道、县人民医院迁建等39个重大项目；建成百合至百南二级路、农网升级改造工程等31个项目，自治区、百色市层面重大项目超额完成投资目标；省道307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）二级公路、城市管道天然气利用工程等“五网”项目稳步推进，年度完成投资率100%。 （四）开放引领区建设加快推进。谋划储备重点开发开放试验区建设项目108个，已开工35个；申报试验区转移支付增量资金项目7个，获得补助资金4600万元；平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场等项目顺利推进，平孟口岸9月25日恢复互市业务，平孟海关11月19日挂牌成立，5家互市落地加工企业通过海关验收并投入生产，全县32家边贸企业稳定运行，边贸经济实现新突破。 （五）城乡面貌持续改善。综合开发科冬、永宁片区，实施市政配套路网工程，高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道、科冬配套路网（二段）基本完成，老旧小区改造项目全部竣工。城市服务水平不断提升，生活垃圾无害化处理率100%、生活污水处理率99%。深入推进美丽乡村行动，开展“三清三拆”整治村庄865个，完成改厕1500户，龙合、平孟污水处理和34个村级垃圾收集转运处理站项目投入使用，实现行政村垃圾收运处置全覆盖；建成36个公共照明试点村，全县92%的村屯实现太阳能路灯亮化，85%的自然屯实现屯内巷道硬化，农村人居环境显著改善。 （六）各项改革纵深推进。深入“最多跑一次”改革，实现企业开办0.5个工作日内办结，提升办事效率和服务水平。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成村民合作社换证开户，建成39个农村“三变”改革试点，建立270家农村专业合作社，全面完成新型农业经营主体建设。全县108所公办学校全部实现了食堂食材“四统一”采购、配送改革，保证质量过关、来源可查，确保了校园食品安全。 （七）生态环境巩固向好。抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，打好碧水、蓝天、净土保卫战。强化生态环境执法与风险防控，严格日常环境执法，稳步推进生态环境领域重点项目建设，总投资2982万元的山水林田湖草生态保护和修复试点项目顺利竣工。完成植树造林总面积2.9万亩，森林覆盖率达78.23%，远高于全国全区平均水平。 （八）社会事业全面进步。全年民生支出26.67亿元，同比增支2.69亿元，增长11%，占公共预算支出的80.25%。累计发放城乡低保、特困供养、边境补贴等惠民资金1.77亿元，实现了“应补尽补”；城镇新增就业736人，农村劳动力转移新增就业4171人次，城镇登记失业率2.55%。24个义务教育学校项目竣工交付使用，建成8个边境村级幼儿园，县第三幼儿园建成投入使用，城厢镇第二初中建设加快推进。全县16家定点医疗机构开展“先诊疗、后付费”和“一站式”报销结算服务，全部行政村卫生室配备“村医通”，医疗保障水平不断提高；统筹抓好信访维稳、社会综合治理、边境管理等各项重点工作，全力推进打、防、管、控、服各项工作，社会治安稳定。扎实做好退役军人服务工作，烈士陵园获自治区退役军人服务管理工作先进单位表彰。深入开展应急管理体系建设，推进安全生产领域改革，防范和化解安全风险，牢牢守住安全底线，全年未发生食品、药品、产品质量和特种设备安全事故。积极应对“5·24”特大洪涝灾害，及时有效保障灾民生产生活，社会秩序平安稳定。 （九）行政效能显著提高。坚持以政治建设为统领，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，严肃党内政治生活，加强廉政风险防控，政府效能和依法行政水平进一步提升。完成政府投资项目工程结算审核461个，审核资金11.4亿元，核减造价7046万元。政务服务体系建设日益完善，政务公开、政府信息公开全面深化。坚持重大事项向县委请示、向人大报告和政协通报制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议119件，政协委员提案47件，办结率100%，满意率100%。各位代表，过去一年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，在县委坚强领导下，我们以“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”工作思路统筹经济社会发展大局，全县各族人民砥砺奋进，一心一意谋发展，攻坚克难促脱贫，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务。五年来，我们取得了巨大的成就：经济实力显著增强。地区生产总值由2015年的22.69亿元增长到2019年的39.42亿元，增长73.7%，提前完成了“十三五”地区生产总值达36.5亿元的目标，2020年预计突破40亿元以上；财政收入由2015年的3.06亿元增长到2019年的4.08亿元，增长33.3%；对外贸易总额由2015年的22.21亿元增长到2020年的106亿元；地区生产总值、居民人均可支配收入两个翻番目标顺利完成，经济发展水平迈上新台阶。脱贫摘帽如期实现。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，累计投入28.5亿元，全力抓好脱贫攻坚各项工作。在全县人民的共同努力下，2020年11月20日，自治区批复同意我县脱贫摘帽，那坡绝对贫困的历史在我们这代人手上终结。基础设施明显改善。累计投入1.89亿元，建成库容889万立方米的那马水库供水工程；投入1.57亿元，实施了698个饮水安全巩固提升项目和165个农田水利项目，满足了群众生活生产用水需求；投入6.6亿元，完成农村电网改造升级工程项目1004个，建成4G网络基站1018个，所有行政村实现4G信号全覆盖；投入3.98亿元，实施农村道路建设项目210个，通村、通屯道路全部硬化，各项指标达到自治区标准；投入7.6亿元，完成农村危房改造6700户，完成易地搬迁2315户9465人，住房安全得到有效保障。产业发展提质升级。全县八角面积达30万亩，油茶15.62万亩，桑园面积从2015年的6万亩发展到12.9万亩；中药材从200多亩发展到6.08万亩；水果面积从2万亩发展到5.8万亩；生猪、肉牛存栏和出栏逐年上升，全县特色产业覆盖率从2015年的62%提高到96.2%，创建2个自治区级农业核心示范区以及多个县、乡、村示范园（点），龙头企业辐射带动，特色产业规模不断扩大，产业链条不断延伸。完成那坡工业园“一园三区”布局，规上企业由2016年的2家增加到9家，逐步形成了涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系，工业产值实现大幅度增长，工业强县初具雏形。全县上规入统服务业企业达15家，消费促增长动力不断增强。城乡建设稳步推进。先后完成了睦边大道、人民广场、滨河一路提级改造，那马水库供水管道、城市景观绿化亮化等重大市政项目建成并投入使用，城市扩容提质步伐加快，城镇化率由2015年的25.32%增加到2020年的29%。城镇化进程不断加快，完成龙合撤乡建镇工作。统筹脱贫攻坚和“美丽那坡”行动，完成8个文明乡镇、71个文明村创建，人居环境持续改善，乡村风貌焕然一新。生态环境持续巩固。三大保卫战取得显著成效，2016年纳入国家重点生态功能区。森林覆盖率逐年稳步提升，空气质量优良率达99.7%，饮用水水源地保持100%达标，全民环保意识不断增强，全县生态文明建设水平全面提升。民生事业明显进步。全面落实惠民政策，累计投入民生领域105.48亿元，占一般公共预算支出78.84%。基本养老保险、城乡低保、边境补贴逐年增加，社会保障力度不断增强。累计投入11.2亿元发展教育事业，实施义务教育均衡发展工程，2018年高分通过国家督导评估；新建、改扩建义务教育阶段学校校舍、附属工程，改善教学环境；开展小规模学校撤并试点工作，开设民族班，补齐边境地区教育短板；建成深龙小学、第三幼儿园，解决易安家庭子女入学问题；发放各类教育补贴，实现“应享尽享”。推进健康那坡建设，完成县妇幼保健院、中医院迁建，县人民医院整体搬迁稳步推进，县乡村医疗机构全部实现标准化建设，全县广大群众就医条件得到极大改善。全面完成村级公共服务中心项目，成为全区首批实现项目全覆盖的县份。社会治理扎实有效。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等方式，培育和弘扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识，社会安全有序，人民安居乐业。加强社会治理“智能化”建设，构建打防控一体化治安防控体系，扫黑除恶专项行动成效明显，案件发案率明显下降，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一，群众安全感始终排在全区前列。边疆治理、宗教事务、反奸防谍、安全生产、食品药品安全等工作稳步推进，实现了社会大局和谐稳定，边境地区长治久安。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设和经济建设协调发展，为军队转隶、退役军人提供了有力的政策支持和条件保障，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，“十三五”的优异成绩，来之不易，鼓舞人心。这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，那坡后发展欠发达的县情没有改变，在与全国一同全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们改革发展稳定的任务更加艰巨，主要表现在：经济回升的基础仍不牢固；发展不平衡不充分问题突出，产业基础薄弱、实力不强，龙头企业带动少，建设开放引领区基础较为薄弱，互联互通体系、开放平台基础设施尚不完善；统筹城乡协调发展任务、改善民生任务仍然艰巨，基本公共服务水平还不高；人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们要不断提高政府工作水平，努力破解瓶颈，补齐短板，决不辜负全县各族人民的期望! 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新的发展阶段，我们要准确把握国内外发展新形势，始终胸怀“两个大局”，科学应变，合力攻坚奋进，以苦干实干的决心和韧劲，奋力追赶、加速崛起，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写那坡发展新篇章。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济实力稳步提升。以涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系更加健全，现代特色农业加快发展，以特色民俗文化旅游、生态避暑康养为品牌的现代服务业更具特色，综合实力明显提高，经济结构更加优化，经济总量明显提升，经济增速保持高于全国全区平均水平、与全市持平。开放引领全面提质。围绕百色重点开发开放试验区空间格局，全力构建“前岸、中区、后城”空间布局。以口岸为前岸，口岸基础设施不断完善，开发开放合作平台延伸扩展，引领区辐射带动作用显著增强；以平孟百合德隆、平孟百南百省百都“两轴”为中区，建成边境贸易加工产业示范带；以县城为后城，实施“永隆新区”发展战略，再造一个“新那坡”。社会事业不断进步。公共服务体系更加健全；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小；社会文明建设取得新进步，公共文化服务体系和文化产业体系日益完善，人民精神文化生活日益丰富。治理体系更加健全。法治那坡、平安那坡建设扎实推进，民主法治建设全面加强，社会公平正义进一步彰显，安全保障更加有力，创建民族团结示范县、平安治理示范县，边境治理开创新局面；创建生态文明建设示范县，生态环境保持全国一流。“十四五”时期推动经济社会发展的重点工作： （一）高质量推进开放引领区建设。加快推进储备项目落地实施，做好百色那坡、那坡平孟高速公路等重大项目建设。实施国省道干线提级改造，持续完善乡镇、建制村公路路网，逐年改造自然屯道路。健全口岸各类查验设施，全力推进跨境产业合作区、跨境物流中心等开放平台建设，建成开放弄平互市区，推动加工贸易集聚发展，引导和鼓励边民参与互市贸易。 （二）加快建设现代产业体系。落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食安全。打造中国东盟桑蚕全产业链引领示范区，加快推进中药材、茶油、八角等产品深加工，发挥龙头企业带动作用发展现代养殖业。提档升级工业园区，高质量发展涉铝工业，大力发展丝绸等轻工业，重点发展边境落地加工产业。全力创建广西全域旅游示范区，形成以避暑康养、边关探秘、民族风情为特色的旅游产业。积极发展风能、光伏等新能源产业。 （三）全面深化改革。聚焦重点领域和关键环节，破解更深层次体制机制障碍。优化民营企业发展环境，落实减税降费、减租降息优惠政策；全面推广企业开办“一网通办”，推行政务服务“简易办”改革。深化财税制度改革，稳妥化解政府隐性债务风险。推动实现政府行政权力和公共服务事项效能监督，形成全县统筹的“互联网+政务服务”体系。 （四）加速推进新型城镇化。建立城乡建设用地空间弹性管控机制，探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制。加快老旧城区基础设施提升、风貌改造，提升城市品位和管理水平。实施“永隆新区”发展战略，围绕沿边铁路站至高速路口、永宁德隆片区规划建设以现代物流、房地产、加工制造、小商品交易为主体经济开发区，再造一个“新那坡”。争取将平孟镇升级为自治区重点镇，将百都乡升为建制镇，提高新型城镇化率。 （五）全面推进乡村振兴。在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”工作要求，实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡；加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明和农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （六）推动绿色发展。深入践行绿水青山就是金山银山理念，促进人与自然和谐共生。全面落实“河长制”“林长制”，推进山水林田湖草生态保护修复及自然保护地“五化”建设，大力推广低碳利用技术。鼓励公众积极主动参与生态文明建设，倡导生态文明理念，提升生态环保意识。 （七）提高社会建设水平。坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，推进共建共治共享、共同富裕。健全工资合理增长机制；加强重点人群就业创业；推进教育现代化建设；加快完善卫生健康服务体系；加快养老保险体系建设；提高公共文化服务均等化水平；完善社会综合治理网格化联动机制；健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，积极防范和抵御敌对势力颠覆渗透和策反窃密等活动，切实维护国家安全、边疆稳固。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启社会主义现代化国家新的征程年，五年看头年，起步是关键。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实自治区十一届九次全会和百色市四届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓住百色重点开发开放试验区、新时代西部大开发、乡村振兴等政策叠加的重大机遇，融入“双循环”新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化创新支撑，扩大高水平对外开放，突出加快发展、转型升级、全面提质的要求，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中：第 一、 二、三产业增加值增长8%、16%、8%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长18%；建筑业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长10%；财政收入增长6%；外贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕这些目标，我们重点要抓好以下工作： （一）脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进，推动城乡协调融合发展巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠政策，优化产业就业等发展类政策；对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时发现，精准施策，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，继续补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，加大职业技能培训力度，大力开发扶贫车间，进一步优化公益性岗位设置，加强东西部劳务协作，组织劳务输出，积极拓宽就业渠道，确保就业形势总体稳定。强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，加强社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。兜住民生底线，落实相关救助和补贴政策，健全残疾人、孤儿等保障制度，保障无劳动能力群众基本生活。全面实施乡村振兴战略。持续推动乡村“形、实、魂”协同发展。优化生态环境，塑造美丽乡村之“形”。扎实推进乡村风貌提升三年行动，开展“三清三拆”工作，突出重点，建设高速公路沿线镇容村貌示范带，完成719个居民楼房风貌改造，完成百合、百南污水处理设施建设，开展坡荷、平孟、百南3个乡镇集镇改造。打造6个乡村风貌改造精品示范型村庄和10个乡村治理示范点，实施200个屯的巷道硬化和109个屯的太阳能路灯安装项目。探索在全县25个抵边村连片创建边疆治理示范带，争当稳边安边兴边模范区的排头兵。发展壮大特色产业，充盈乡村振兴之“实”。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，发展村级集体经济，不断优化收入结构和产业结构；大力培育“那坡山油茶”“那坡香料”等农业品牌；创建那马森林药材核心示范区、现代生态生猪养殖2个自治区级现代特色农业示范区，提高农业产业规模化、规范化水平。厚植文化底蕴，铸牢乡村文明之“魂”。发挥127个村级公共服务中心作用，积极开展“文化下乡”“送戏下乡”惠民活动，引领和带动群众树立良好的民风乡风，践行社会主义核心价值观；着力打造边关乡风文明示范区，深入推进文明村镇创建工作；积极开展传统节日文化活动，推进乡风文明建设；坚定不移走党建引领，自治、法治、德治、智治“四治”融合的乡村善治之路。加快县城区提质步伐。全面加强城市设计，紧扣“永隆新区”发展定位，高起点、高标准、高水平编制新区总体规划和专项规划，做好土地开发、招商引资、行业转移等前期工作，为再造一个“新那坡”打好基础。高标准建设县城区“五网”及公共配套设施、便民服务设施，春节前完成高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道建设并投入使用，年内建成使用科冬配套路网项目，不断提升城区交通通达性；加强县城区及周边自建房管控力度，整治乱搭乱建问题，统一立面规格和建设标准，突出民族边疆地区的特色；大力推进老旧小区改造项目，打造公园城市、智慧城市。启动那坡垃圾焚烧站、城南垃圾中转站、坡荷乡垃圾中转站等项目建设，规划建设县停车场、建筑垃圾收纳场等项目，抓好民族高中配套路网、百大三叉路口改造、县第二水厂等项目建设，年内完成百马桥至汽车站、科冬家园至旧电业等道路提质升级，补齐城区基础设施短板，营造城区良好形象。 （二）积极推进产业转型升级，构建现代化产业发展格局做大做强特色农业。新种桑园1万亩以上，抓好老桑园精细化管理，每个乡镇创建一个老桑园精细化管理示范点；继续实行蚕茧保护价，严把流动关，保障蚕茧供应；推动蚕种厂建设，尽快形成集蚕种、蚕茧、织布为一体的完整产业链，全力打造全国优桑优茧优丝强县。规划建设现代中药材产业园，扩大猫豆、板蓝根种植面积，力争新种中药材2.5万亩，重点协调海关进口中药材，解决中药材加工企业原材料供给问题。完成油茶新造林1万亩以上、低产林改造2万亩以上，油茶林总面积突破18万亩，实现油茶产业年产值1亿元以上；发展林下经济产业，新增林下经济5000亩以上；谋划建设木材深加工集中园和油茶籽、八角深加工、农产品冷链物流等项目，大力发展木材加工，力争培育壮大木材企业1家以上。采取玉米套种黑花生、黑豆的方式，大力培育黑色品牌，发展“那坡黑鲤鱼”稻田养殖。依托德康、福喜乐等生猪养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场+农户”的全产业链经营模式，推动我县生猪产业转型升级，全年实现生猪出栏达13万头以上，创建生猪养殖大县；大力发展种草养牛，扩大青饲料种植面积，做大青饲料加工厂，?提高肉牛育肥效果，逐步实现肉牛生产由传统饲养向科学饲养转变，建成年出栏50头养殖场100个以上。力争建成2个自治区级核心区、2个县级示范区和5个自治区级生态养殖场。加快工业转型升级。牢牢把握开发开放引领区、左右江革命老区等政策叠加优势，全力打造工业强县。加快建设永乐工业园区工业污水处理厂，助推同益新丝绸炼染数码印花项目年内建成投产；积极完善园区“三通一平”等基础设施建设，确保莱泰中草药深加工等项目早日建成投产；协调解决鹏翔配矿问题，保障年产30万吨铝酸钙粉一期项目满产达效，持续推进二期项目建设；开工建设新辉20万吨铝棒及10万吨铝精深加工项目，服务好亚昌永、森宝、信诚等落地加工企业，保障原材料稳定供应，促进企业稳产达产，早日上规入统，力争全年工业增加值达5.5亿元以上。同时，积极兑现各项优惠政策，实现各类补助“应补尽补”，解决企业融资难等问题。加大宣传力度，根据企业的用工需求，谋划做好劳动技能培训，吸引青壮年劳动力在本地企业务工，解决企业用工难问题。促进服务业提质增效。做好11家企业限上培育工作，加快那苗地块开发，推进东泉国际城、臻尚悦府等在建房地产开发项目，年内建成天宇御峰城项目。加快推进广西全域旅游示范区建设，建成民歌演艺中心，年内投入使用游客集散中心；投入2000万元加快黑衣壮古寨和老虎跳旅游度假区建设，争取年内有一定的规模，吸引更多游客。利用那坡良好气候条件，发挥生态功能区优势发展康养事业，通过招商引资合作开发，启动县城区16.6公里康养长廊建设。依托边境界碑打造平孟、百南、百都、百省边境爱国旅游路线，促进旅游业发展。 （三）全力做好项目投资工作，推动经济高质量发展持续加大招商引资力度。扎实推进“三企入那”工作，围绕边境贸易、特色农业、健康养生等三大产业进行专题招商，加大招商引资政策优惠力度，借助中国东盟博览会、深圳推介会等平台，力争年内引进规模企业项目签约意向10家以上，完成到位资金9亿元以上。强力推进重大项目建设。实行领导挂钩重大项目，领导带队争取项目工作机制，一刻不松抓项目、一刻不停扩投资，确保谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批。依托重点开发开放试验区建设优势，谋划包装一批重大项目，力争得到更多国家、自治区资金补助。全力推进县民族高级中学、县人民医院迁建、新一轮农网改造、棚户区改造等17个在建项目，力争年内完成建设，完成投资5.17亿元以上；开工建设羊加山风能发电、龙合农光互补光伏发电等28个新项目，力争完成投资11.51亿元。做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等民生项目建设，力争年度投资增长6.2亿元以上。不断加快五网建设步伐。实施城区供水管网和污水管网改造工程，建设一批特高压输电工程，优化完善电网主网架；实施5G规模组网建设及应用示范工程，完善4G网络信号覆盖，完成宽带屯屯通；在县城区规划建设综合物流产业园，提升物流综合服务能力；做好德隆至百省、S307隆平至百都段二级路等项目前期工作，持续完善全县道路网络，切实提升道路运输服务水平。 （四）坚持以改革创新为引领，抓好开发开放引领区建设加快交通基础设施建设。全力推进S307田阳坡洪至那坡坡荷公路（那坡段）建设，力争年内建成使用；按照短、中、长三个阶段建设弄平互市区，争取年内能达到开通互市点条件；加快推进平孟物流大道建设，3月底实现建成通车；全力推进那坡平孟高速公路建设；启动G219沿边公路提级改造项目；配合做好云桂沿边铁路前期工作，力争纳入国家铁路“十四五”规划。不断提升通关便利化水平。积极引导平孟口岸货场附近居民搬迁，投资1.2亿元加快平孟边小贸易货场的扩建，提升口岸货物吞吐能力；投资5200万元建设边贸服务中心，规范边民互市交易结算管理，提升边民互市结算服务水平；启动建设占地3000亩的平孟边贸产业园；加快平孟口岸“单一窗口”、5G通信网络、快速检验检疫等通关能力建设，打造智慧口岸。加快推动贸易转型升级。以那坡龙岗边境贸易扶贫产业园为支点，推进平孟边境落地加工长廊建设，及时足额兑现边小贸易补贴资金，在做好本地贸易企业培育的同时，加大招商引资力度，新引进落地加工企业2家以上，推动加工贸易集聚发展，实现口岸经济由“过道型”向“加工型”转变。积极争取国家支持创新边民互市贸易政策，推广边民互助合作组试点，提高边民组织化程度。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推进口岸和互市点建设、跨境劳务合作、文化旅游等领域双边合作再上新台阶。持续深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”改革，建设统一政务服务应用平台，打通各部门数据壁垒，实现县、乡二级全覆盖和政务部门全部接入，有效解决群众、企业在行政审批过程中碰到的重难点问题。优化公共资源交易招投标手续，精简申请资料，实行并联审批、网上审批，提高工作效率。 （五）坚持绿色发展理念，建设生态美丽宜居环境严格落实环保督察要求，采取改造提升、搬迁入园、关停取缔等方式，分类整治散乱污企业，推动企业转型升级，有效减少空气污染物排放，促进全县空气质量持续明显改善。充分利用生态转移支付资金和山水林田湖草专项资金，实施一批农村污水处理设施的环保项目，加快县级和乡（镇）级污水处理设施建设进度，完成县垃圾填埋场问题整改，努力提升治污减排能力，改善城乡生态环境。以创建国家级生态文明建设示范县为抓手，大力推进实施生态环境体系建设提升工程，改善村容村貌、建设宜居环境。 （六）稳步发展社会民生事业，大力提升人民群众幸福感建立健全社会保障。落实惠民利民政策，提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准；实施全民参保计划，积极扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面，抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上；健全社会服务体系，关心关爱农村留守儿童、残疾人等弱势群体。搭建就业平台，开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，促进求职者实现就业。落实就业创业优惠政策，全力促进全县就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推动教育事业发展。做好学前教育发展规划和幼儿园总体布局，推进龙合仁合、定业，平孟念井、北斗等4所村级幼儿园建设；做好电线、管网迁移等工作，推动城厢镇第二初中建设；加快推进县民族高中迁建，力争在2021年9月投入使用；启动3个教师周转房项目建设，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，采取与名校合作办班、跟班学习等形式，共享教育资源。加强教师队伍建设，加大教师交流轮岗力度，提高教育教学质量。扎实推进健康那坡建设。巩固疫情防控良好态势，加强疾病预防控制体系建设，平战结合推进重大疫情防控救治能力建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入开展爱国卫生运动，常态化开展卫生健康教育。持续巩固医保扶贫成果，严格落实医保惠民政策，稳步推进药械集中采购，做好医保基金管理，开展打击欺诈骗保行动，推动医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。深化推进医养结合，积极应对人口老龄化。夯实妇幼卫生工作，促进人口长期均衡发展。促进文化体育事业发展。加强文化遗产保护和非遗展示传承，在疫情允许的情况下，举办“壮族三月三·那坡风流街”、彝族传统“跳弓节”等系列活动。完善乡村公共文化体育基础设施，升级改造县全民健身活动中心主场馆，新建那坡县体校综合训练馆，在1-2个乡镇规划建设标准足球场。推进“平安那坡”建设。扎实做好稳边固疆工作，全力维护社会政治稳定。加大全民普法宣传力度，增强群众守法意识，营造全民参与，遵法守法的社会氛围。建立“网格化”“智能化”社会治安防护体系，打造共建共治共享的社会治理格局。加强应急救援队伍建设与整合，组建乡镇应急响应队伍和村应急信息员队伍，进一步完善应急基础设施建设和应急物资储备，持续抓好安全生产工作，不断提升防灾减灾救灾能力，维护群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。此外，扎实做好民族团结示范县创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、测绘、人事、档案、地方志等工作。各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，确保上级和县委各项决策部署不折不扣落到实处。依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“工作争上游，作风创一流”。清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化“政府过紧日子、群众过好日子”措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表，为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、担当实干，朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新那坡”目标奋勇前进，为确保“十四五”规划起好步、开好头，实现全县经济社会高质量发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【延川县招商】2021年延川县政府工作报告

  2021年3月2日在延川县第十八届人民代表大会第五次会议上延川县人民政府县长;;宋满红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《延川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并予以审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去一年，是我县发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，真抓实干、攻坚克难，脱贫攻坚战取得了全面胜利，污染防治攻坚战和防范化解重大风险攻坚战取得显著成效，经济恢复好于预期，居民收入增长快于经济增速，社会大局保持稳定，为“十四五”发展奠定了坚实基础。全年实现生产总值101.78亿元，增长0.1%；完成财政一般预算收入5.02亿元（其中一次性收入2.23亿元），增长89.45%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为33205元和11369元，分别增长4.7%和8.6%。 （一）坚持统筹协调、积极应对，疫情防控取得重大成果。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，抓实抓细“外防输入、内防扩散”系列举措，设立疫情防控检查点251个，设立医疗救治定点医院1个、集中医学观察点2个、集中隔离点3个，多维度、全链条排查筛查外来人员和密切接触者，全覆盖、无死角织密织牢疫情防控网格，5名确诊患者及时救治出院。配备负压救护车、疫苗冷链运输车、肺功能仪等医用设备，建成县医院、中医院、疾控中心三个核酸检测实验室。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，积极推进复工复产、复商复市、复学复课，适时开放旅游景区，全县生产生活秩序全面恢复。抢抓机遇，争取抗疫特别国债、新增一般债券、特殊转移支付等资金6.94亿元，有力地促进了经济社会平稳健康发展。 （二）坚持对标补短、精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展“三排查三清零”行动，对标补短，582户1126人剩余在册贫困人口全部脱贫退出，脱贫监测户、边缘户返贫致贫风险消除，各级反馈问题实现清零。扎实开展消费扶贫工作，建成消费扶贫线上线下专馆7个、专区2个、专柜16个，350个产品被纳入全国扶贫产品名单。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善了动态管理、监测预警、稳定增收等十项长效机制。加强脱贫攻坚经验总结和对外宣传，梁家河村、二八甲村、华延服装厂被确定为全国扶贫交流示范基地观摩点。 （三）坚持以保促稳、稳中求进，产业质效实现稳步提升。稳定油气生产，全年原油加工量、天然气开采量分别增长5.3%、7.8%。积极推进转型发展，年产500万个包装箱项目、斯派尔装配式产业园、刘家塬LNG撬装站一期等一批招商引资项目建成投产。特别是壬庚年产20万吨EPS一期项目正式投产，标志着我县高端化工取得突破性进展。开发红枣深加工产品3个，新建红枣冷藏库5座，“延川红枣”获评2020中国农产品百强标志性品牌；新建果园5800亩、改造老果园5000亩，累计建成智能选果线7条、冷气库2.73万吨；新建大棚1000亩、改造老旧大棚2200亩，设施大棚产量突破5.8万吨；新建、扩建猪舍32516平方米、牛场8256平方米，全年饲养猪17.05万头、牛4.42万头。大力发展假日旅游经济，成功举办“中国旅游日”“百家旅行社赴延踩线推介”等系列活动，全年接待游客269.43万人次、旅游综合收入9.97亿元。梁家河村被评为全国乡村旅游重点村，文安驿古镇和永坪革命纪念地成功创建为国家3A级旅游景区，乾坤湾景区被列入国家5A级旅游景区创建名单。 （四）坚持保护优先、系统治理，污染防治取得决定性成就。持续开展铁腕治霾行动，坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，全年县城环境空气质量优良天数达到318天，较2019年增加15天。坚持系统治本，县城主城区截污改造及污水管网建设项目投入运行，清涧河延川段王家河国控断面年平均水质达到Ⅲ类目标。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，持续巩固退耕还林成果，全面加快国土绿化进程，实施人工造林2.84万亩、封山育林0.5万亩、森林抚育1.55万亩。坚持农业面源污染治理，推进农作物秸秆综合利用，设置了农业废弃物回收站点，土壤环境质量保持稳定。 （五）坚持防范为主、全面从严，防范化解重大风险取得显著成效。坚持把化解政府性债务摆在突出位置，千方百计筹措资金，累计消化债务27.76亿元，民营企业中小企业无分歧账款全部清零。全面提升信访基础业务工作水平，开展“人民满意窗口”“三无镇街、无访村”创建活动，信访形势明显好转，荣获“全省信访工作先进县”称号。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产“四项指标”持续下降，连续七年未发生较大以上责任事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法查办了郝某安恶势力犯罪集团案。 （六）坚持改革引领、开放带动，发展活力进一步增强。坚持优化营商环境，打造政务服务旗舰店，1200余项政务服务事项实现集中办理，基本实现了企业和群众办事“只进一扇门”；推行窗口延伸服务，实现了基层群众营业执照“就近办”和“一次不用跑”。扎实推进综合行政执法机构改革，组建了市场监管、生态环境保护等五个领域综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”。深化农业农村改革，成立农产品行业协会，大力推进农业“保险+期货”模式和电子商务进农村，有效激发了农村发展活力。成立14个招商引资工作专班，累计到位省际资金31.13亿元，利用外资617万美元，招商引资综合排名位居全市前列。 （七）坚持利民为本、兜牢底线，基本民生得到有力保障。坚持稳定就业，创业培训113人，就业培训957人，城镇新增就业828人，下岗失业人员再就业338人，劳动力转移就业7265人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。文安驿镇中心小学主体建成，新建移民搬迁点配套幼儿园7所，改造中小学旱厕20座。推进医疗卫生改革，成立延川县人民医院医共体。建成突发公共卫生事件应急救援库。妇幼保健院改扩建项目主体完工。不断丰富群众文化生活，成功举办了第四届山花大讲堂、山花杯文学大奖赛。维修改造了县体育场，建成11人制标准人造草皮足球场。启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向城乡低保对象发放价格临时补贴905万元。 （八）坚持政治统领、依法履职，政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话作为首要政治任务，不折不扣落实党中央决策部署。落实落细全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处政府系统党员干部违纪违法案件。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，着力解决群众反映的作风问题。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议39件、政协提案49件。牢固树立过紧日子思想，加强财政支出管理，大力规范、压减一般性和非急需、非刚性支出，兜牢了“三保”底线。自觉接受舆论和社会监督，积极回应社会关切，全年受理县长信箱反映事项73件，办结率100%。各位代表，2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”规划圆满收官。“十三五”期间，我们经受住了前所未有的重大考验，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界和历史担当，一心一意谋发展，心无旁骛干事业，做了一些打基础、利长远、增后劲的实事好事，开创了延川经济社会发展新局面。一是经济实力大幅跃升。五年来，我们坚持“工业强县、产业富民、旅游带动”发展战略，统筹推进三大产业高质量发展，构建了“4+X”特色农业产业体系，引进实施了一大批增动能、促转型的大项目好项目，超常规、大力度推进文旅产业融合发展，生产总值年均增长6.6%，全社会固定资产投资累计完成217.49亿元，财政收入年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长7.1%和8.9%。二是脱贫攻坚取得重大成就。五年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力、聚全民之智、集多方资源，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全县63个贫困村整体退出，7207户21307人建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫群众精神面貌焕然一新，高质量通过国家“两不愁三保障”、移民搬迁、数据质量信息等普查验收，彻底摘掉了贫困帽子，历史性地解决了绝对贫困问题，我县受到党中央、国务院表彰。三是城乡面貌日新月异。五年来，我们坚持统筹发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，村村都有了硬化路、家家喝上了放心水、户户住上了安全房，163个村全部建成了生态宜居村。先后建成了延延高速、子姚高速、县城过境线、文高路等主要交通干道，推进县城石板沟、新建沟等区域的棚户区改造工程，建成了南关、河东、北新街三个农贸市场和人生广场、李郃广场、上杨家湾大桥、张家湾跨河大桥等市政工程，城乡居民生活环境明显改善。四是改革开放成果丰硕。五年来，我们坚持以改革开放破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，扎实推进文化旅游、农业农村、医疗卫生、营商环境等重点领域改革，落实了改革事项300余项，文化旅游体制改革、村集体经济发展等一大批创新改革事项被上级部门宣传推广，与江阴、晋安等经济发达地区的合作交流进一步深化，发展动力和活力不断增强。五是民生福祉显著增强。五年来，我们始终把保障和改善民生作为首要目标，紧盯群众关心的热点难点问题,扎实办好民生实事。累计实现农村劳动力转移就业3.38万人，城镇新增就业2297人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城乡低保标准分别提高4.5%和13.4%；引进建成清华附中文安驿学校，累计新建改造中小学校和幼儿园19所；新建了县中医院、晋延友谊医院，创新设立“流动医院”，成功创建为国家卫生县城，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的心血和汗水。我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持延川发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍存在不少问题和挑战：产业结构仍然不够合理，缺乏产业类、支撑型大项目，经济发展增长后劲不足；政府性债务规模仍然较大，财政收支矛盾较为突出；改革创新的意识和能力不强，一些体制性障碍亟待消除；市场主体少、体量小、种类单一，非公有制经济占比低，经济发展活力不足；生态环境仍然脆弱，保护与发展的矛盾依然突出，污染防治任重道远；城乡居民收入水平整体偏低，民生保障水平不高，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距；政府系统一些干部干事创业的“精气神”还不足，与高质量发展要求不相适应。对此，我们必须正视困难、坚定信心，采取坚决有力措施认真加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和主要目标“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是延川奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。“十四五”时期，国家将大力实施新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，省上将着力打造陕北高端能源化工产业基地，市上将建设国家现代能源经济示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、革命文物国家文物保护利用示范区，这些都为我们延川发展带来了难得的历史机遇，我们有信心、有基础、有底气凝心聚力育先机，蓄能起势开新局。按照中央和省委、市委、县委要求，我们编制了“十四五”规划纲要草案，提出了未来五年发展目标、主要任务和重大举措，本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“高端化工强县、特色产业富民、文化旅游兴业、招商引智驱动”战略，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写延川新时代追赶超越新篇章。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力稳步提升。生产总值年均增长7.5%左右，到2025年总量达到151亿元，县属生产总值年均增长10%左右，到2025年总量达到95亿元；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%；投资引领支撑作用继续发挥，全社会固定资产投资年均增长10%左右；消费对经济增长的基础性作用持续加大，社会消费品零售总额年均增长10%左右；财政收入规模和质量稳步提高,地方财政收入年均增长5%左右。到2025年县域经济进入全省第一方阵，为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。产业结构更加优化。工业方面，按照“园区承载、企业引领、项目带动、集群发展”的思路，立足我县盐气资源和周边化工产业优势，做大做强高端化工产业。坚持以气促盐、以盐带气，实现盐气项目互通耦合。积极谋划发展盐穴储能项目，特别是盐穴储存天然气项目，倒逼盐化工产业发展；积极谋划发展以盐化工为主的高端化工产业，带动天然气的储存和利用；积极延伸盐气产业链，发展新材料和终端产品。2025年工业增加值达到89亿元，占全县GDP比重调整至59%左右。农业方面，围绕“绿色高效循环农业示范县”战略定位，大力调整优化农业产业结构和布局，形成具有延川特色的现代农业产业体系。2025年农业增加值达到17亿元，占全县GDP比重达到11%左右。服务业方面，创新供给，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。持续推进全域旅游高质量发展，将延川打造成为有影响力的“黄河文化旅游目的地”。2025年服务业增加值占全县GDP比重达到30%左右，其中文化旅游业增加值占GDP比重达到10%左右。民生福祉达到新水平。就业水平持续提高，就业岗位稳步增加、就业人数稳定增长，城镇登记失业率控制在3.7%以内。教育事业不断进步，普惠性幼儿园覆盖率达100%，义务教育阶段适龄儿童入学率达100%，初中毕业生升入高中阶段比率达到100%，创建“全省高质量教育体系建设示范县”。健康延川建设扎实推进，县镇村三级医疗服务体系逐步健全，城乡医疗服务质量不断改善，区域内就诊率达到95%。社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老保险参保率不低于98%，基本医疗保险参保率保持在95%以上。生态建设实现新突破。生态环境质量逐步改善，县城空气质量优良天数达到320天左右，清涧河延川段水质稳定达标，县域土壤环境质量稳定安全，森林覆盖率达40%以上。绿色生产生活方式逐步形成，节能减排降碳效果明显，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省、市下达目标以内。黄土高原综合治理、南河水库饮用水源地保护等林水生态环境项目基本建成，打造“黄河流域生态保护示范县”。改革创新再上新台阶。行政审批、农业农村、国有企业、金融体制等重要领域和关键环节改革取得决定性成果，服务型政府建设进一步增强，现代市场体系和要素市场进一步完善，体制机制创新迈出新步伐。对外交流合作持续扩大，资金、人才、技术有序引进，招商引智战略取得明显进展，经济内循环的深度和广度得到极大拓展。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，地方财政收入增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。这一预期目标是追赶超越的客观要求，是实现良好开局的现实需要，与当前发展形势相适应，与预期状态相匹配，与“十四五”规划目标相衔接。重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移推进改革创新，增强发展活力和内生动力深化“放管服”改革。继续打造政务服务旗舰店，扩建24小时自助办理区和政策发布区。加快推进“只进一扇门”工作进度，落实“应进必进”要求，不断提高县级政务服务事项入驻率。推进“最多跑一次”，实现34个行政许可事项“一次不用跑”，130个行政许可事项“最多跑一次”。建立重点项目前期手续办理预警机制，为重点项目和重大招商引资项目配备“项目管家”。探索推行“一表申请”“一业一证”，降低行业准入成本。加快推进政务服务标准化，扎实开展政务服务“好差评”，不断提升企业和群众办事便利度。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，积极主动为企业排忧解难，构建亲清新型政商关系。深化市场要素配置改革。采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地成本。探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励镇街利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业用地成本。加大批而未供和闲置低效土地清理处置力度。创新信贷产品，加大信贷投放力度，切实解决企业融资难题。督导金融企业合理降低贷款利息，开展降低融资收费专项清理行动，着力降低融资成本。提供客户用电报装不见面服务，开展用水、用气提速提质攻坚行动。建立政策落实直通车制度，常态化兑现惠企政策。深化国有企业改革。认真落实国企改革三年行动方案，着力健全现代企业制度、完善国资监管体制，探索开展混合所有制改革。结合融资平台整合升级，整合现有县属融资平台公司，组建三家市场化综合性国有资本运营集团公司。坚持开放创新。加大科技创新，支持企业与高等院校、科研院所协调对接，推动建立校企地三方紧密合作关系，促进科研成果转化与共享。引导企业创新，柔性引进科技、管理等方面紧缺人才，合理创新企业管理、运营方式，促进企业发展。加大对外交流合作，深化与江阴、晋安、天河、昆山、顺德等友好地区的交流合作，跟进落实各项友好协议事项，学习引进发达地区名校名院的管理经验和模式；加强与国家电投、延长石油、陕果集团等大型企业的交流合作，深化扩大合作领域。依托区位优势，加强与山西、内蒙等周边地区在能源、农业、旅游、经贸等领域的交流合作，主动融入新发展格局。 （二）统筹协调推进产业体系建设，夯实县域经济发展基础做大做强工业经济。坚持“高端化工强县”战略不动摇，全力推动县域工业经济发展量质齐升。坚持调结构促转型。扎实做好“有中生新、无中生有”两篇文章，着力在强链、补链、延链、连链上下功夫。坚持围绕产业链部署创新链，围绕20万吨EPS项目，谋划上游发展苯乙烯项目、下游发展包装制品生产项目；围绕永坪炼油厂退油转化，积极支持和帮助延长石油集团发展氯碱化工项目；围绕油煤盐气资源优势，加快天然气储备库项目建设，积极谋划以盐化工项目为主的高端化工项目，着力构建“顶天立地”的高端化工骨架体系。围绕枣果畜等特色农产品，大力发展农副产品加工业，加快推进果酒、果醋、果片生产线项目建设。坚持围绕创新链布局产业链，围绕EPS上下游和周边地区化工产业上下游，谋划发展建筑保温隔热材料、可降解塑料等生产项目；围绕盐化工项目，积极谋划盐穴储存天然气等项目；围绕光伏、风电等新能源，积极推进刘家塬LNG撬装站项目二期、启迪分散式风电开发项目、绿动贾家坪50兆瓦光伏发电项目建设。完善工业园区建设。支持工业园区提质扩容，启动延川330千伏输变电项目、马家河孵化基地二期、永坪化工园工业污水厂建设；加大工业园区闲置土地、闲置厂房清理处置力度，盘活园区闲置土地、闲置厂房和低效用地；加快工业园区平台建设，力争永坪化工园区认定为省级化工园区、文安驿工业园区申报为省级经济技术开发区。夯实工业稳增长基础。加大对重点企业跟踪监测和协调服务力度，继续支持永坪炼油厂、宝塔区采油厂青平川采油区、LNG站稳定产能，支持油气勘探公司扩大天然气勘探面积，稳步推进煤层气开采，支持煤矿技术改造，确保油煤气产量稳步增长。大力发展现代特色农业。坚持“特色产业富民”战略不动摇，统筹推进“4+X”特色产业高质量发展。做“深”苹果产业。推进苹果高质量发展“百千万”示范工程，加快幼园提产提质和老园提质增效，新建苹果高标准矮化密植园0.3万亩，老果园挖改1.1万亩。推进苹果产业后整理，着力抓好选果线、冷藏冷运、精深加工、宣传推介，切实提高“梁家河苹果”品牌知名度，提升延川苹果市场竞争力。做“大”畜牧产业。制定畜牧业转型升级高质量发展具体措施，推进东方希望集团现代化生猪养殖循环产业基地建设，支持发展生猪、肉牛养殖产业，严防动物疫病，确保全年生猪、肉牛饲养量达到18万头、5万头。做“强”棚栽产业。新建改建设施大棚1100亩，实施石灰氮土壤改良2000亩、产业提升改造330亩，建设菌种培育基地2个、标准生产基地4个，积极引进新品种，下功夫提高技术服务水平，全面提升设施农业质效。做“精”红枣产业。常规化管理红枣10万亩，在沿黄公路、旅游沿线和重点村精细化管理红枣3万亩，确保精细化管理区域枣疯病全部清零。积极引进新技术，大力发展设施红枣，推广早熟、鲜食品种，不断提高红枣产业质效，守护好延川红枣品牌。做“优”小众产业。因地制宜发展核桃、中药材、羊肚菌、小杂粮等特色产业，抓好4000亩黄花菜种植基地和万亩开心果产业园建设，每个镇街至少抓1个中药材示范基地或药香园，积极带动群众增收致富。大力推进服务业高质量发展。坚持“文化旅游兴业”战略不动摇，以文化旅游产业的突破发展,带动服务业快速发展。不断提升旅游景区品质，以创建全域旅游示范县和乾坤湾5A级旅游景区为抓手，加快推进县级游客集散服务中心、乾坤湾景区智慧化平台和标准化厕所改造等项目建设。围绕梁家河、路遥故居、刘家山美术写生基地等独有资源，依托高校及中小学研学教育，大力发展研学旅游；围绕乾坤湾景区壮美的自然景观和优良的生态环境，大力发展景观旅游、康养旅游、度假旅游；围绕国家长征文化公园建设、国家革命旧址保护开发，依托永坪红色文化产业园区、八路军总医院、太相寺会议旧址等景区景点，大力发展红色旅游；依托梁家河、甄家湾、马家湾等乡村旅游示范村，推进影视基地建设，大力发展乡村旅游。深化文旅融合发展，策划编排以路遥生平事迹及《平凡的世界》《人生》等著作内容为主题的现场情景剧和以红色文化、知青文化等为主题的系列舞台剧，积极开发以剪纸、布堆画等为载体的旅游产品，进一步丰富游客体验。加大延川旅游整体形象宣传和营销力度，积极参加国内各类大型旅游推介会，充分借助新媒体提高延川旅游知名度和影响力。策划精品旅游线路，加强与山西、京津冀、长三角、珠三角等区域合作，推进客源互联和信息共享，确保全年接待游客300万人次、旅游综合收入10亿元。加快提升批发零售、餐饮住宿、交通物流等传统服务业。建设圪坮沟加油站、曹家园则油气合建站，改扩建石枣卜滩加油站。结合县城和永坪镇、文安驿镇人口集聚优势，优化商贸集聚区和专业市场布局规划。推进国家电子商务综合示范升级项目，大力发展电子商务、线上培训、直播带货、连锁配送等，推动新产业、新业态蓬勃发展。 （三）多措并举推动动能转换，打造经济高质量发展引擎坚持招商引智驱动。把“招商引智驱动”战略作为促进三大产业提质增效的重要举措来抓，助推县域经济追赶超越发展。广泛搜集人才智力和技术革新、项目合作需求，分别建立人才库、技术库、项目库，动态发布招商引智项目清单。梳理我县资源优势和项目需求，多种形式集中对外宣传推介，增强对投资者和人才的吸引力。强化产业链招商，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度等“五度要素”，定点定向攻关，落地一批引领性、标杆性重大项目。深刻汲取过去招商引资的一些教训，注意选商选资，坚持“提着篮子选菜”，避免“装到篮子里都是菜”。坚持招商和招才并举、引资和引智并重，用真情、下功夫、花本钱吸引高层次人才、紧缺人才来我县开展交流合作和科研活动，开展技术合作、技术入股，投资兴办企业或从事其他专业服务。树立“马上办、办上马”的理念，少说不能办、多想怎么办，坚持“其他地方办过的业务加快办、其他地方没办过的业务研究着办、其他地方不能办的业务变通着办”的思路，为招商引资项目前期手续办理提供高效、快捷、优质的服务。牢固树立“引得进、留得住、发展得好”的理念，及时帮助引进企业、引进人才解决各类困难和问题。强化经费保障，县财政单列招商引智专项工作经费，突出支持招商引智重点工作。召开招商引资和招才引智奖励大会，建立招商有奖、引智有功的激励机制。坚持重大项目支撑。发挥投资对优化供给结构的关键作用，大抓项目、抓大项目，全年安排县级重点项目54个，年度计划总投资29.21亿元。强化抓项目稳投资工作调度，倒排工期、挂图作战，定期开展项目观摩，确保项目建设周周有进展、月月有变化、季季有形象。扎实推进79个前期谋划储备项目前期工作，避免钱等项目、资金趴窝。紧盯中央和省市投资方向，积极在基础设施、公共服务、农业农村、生态环境保护、文化旅游等领域谋划储备一批重点项目，力争更多项目挤进上级规划“盘子”。做好专项债券项目的谋划、储备和申报工作，优先支持符合条件的在建工程申报债券项目。加快编制《延川县国土空间总体规划（2020-2035年）》，切实做好项目建设用地保障。坚持市场主体带动。把市场主体培育作为加快发展的重要举措，按照“政府创环境、能人创企业、干部创事业、群众创家业”思路，推动大企业“顶天立地”和小企业“铺天盖地”滋养共生，着力实施好“四个一批”行动，高质量完成新增市场主体任务，至少培育“五上”企业10家。创业平台孵化培育一批。利用好现有人才港、小微企业孵化基地和景区街区、工业园区等创业平台，激励科技人员、退休干部、大学生、退伍军人、返乡人员开展创业，培育一批电子商务、网络直播、物流配送、旅游服务、农产品加工等企业。政策激励催生一批。制定中小企业扶持培育目录，对发展前景广阔的小微企业在融资担保、项目申报、技改资金、奖补资金申报申请方面予以全力支持，培育和发展一批加工制造、商贸物流、生产服务企业。招商引资引进一批。做好产业链招商，通过全民招商、全域招商、上门招商等措施，引进一批大企业、大项目，培育一批体量大的市场主体；聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，积极引进培育高成长性初创企业。改革创新壮大一批。通过改组、改制、嫁接，引进生产技术、金融资本、管理模式，转变传统企业家族式管理模式，提升生产技术，逐步壮大一批市场主体。工业方面重点支持发展一批农副产品深加工、高端化工、新能源企业；农业方面重点支持种养大户发展成合作社、合作社发展成企业，引进一批具有示范带动作用的经营主体；文化旅游方面重点支持发展新业态、新经济，培育壮大一批旅行社、演艺公司、文创公司；商贸流通方面重点支持发展现代物流、电子商务等产业。坚持消费需求拉动。增强消费对经济发展的基础性作用，把扩大消费同改善居民生活品质结合起来，制定消费促进措施，提升传统消费、培育新型消费、激活潜在消费。扎实推进消费扶贫工作，搭建农特产品供需对接平台，拓宽农产品流通和销售渠道。落实职工带薪休假制度，鼓励和倡导分段休假、错峰休假，扩大节假日消费。支持文旅企业积极发展“后备箱经济”，带动农特产品、非遗产品、文创产品、优质工业品生产销售。大力发展夜经济，适当放宽夜间特定时段、区域临时摊点管制。加快县城张家湾片区、新建沟至农副公司片区棚户区改造项目建设，推出一批改善性住房。推进5G网络建设，促进通讯消费。鼓励社会力量兴办养老、健身、健康、医疗等服务机构。加强消费市场监管，强化消费者权益保护，优化消费环境。实现社会消费品零售总额15.02亿元，增长8%。 （四）持之以恒巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防返贫监测预警和帮扶机制，实行脱贫人口动态管理。做好易地移民搬迁后续扶持工作，持续提升就业产业、基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓实“四个一”产业扶持措施，大力支持脱贫人口稳定就业，千方百计提高脱贫群众收入，巩固好“两不愁三保障”成果。结合新时代文明实践活动，教育引导群众破除封建迷信，摒弃陈规陋习，遏制红白喜事大操大办、铺张浪费、相互攀比等奢靡之风。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持规划引领，根据农村区位条件、人口规模和产业发展基础等，分类区划中心村、重点村和一般村，科学编制村庄布局规划，为推进乡村振兴战略提供科学的、分层次推进的依据和方案。抓住国家乡村振兴重点帮扶机遇，积极试验示范，每个镇街重点抓好2个乡村振兴建设试点，力争年内1个镇、10个村脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接示范带动效果明显，为乡村振兴树立样板。以特色农业强镇、专业村建设为引领，推进特色农业规模化、专业化、标准化和品牌化经营。鼓励农民合作社拓展农资供应、标准化生产、产品加工、物流配送、市场营销、资金互助等功能，引导农民合作社组建区域性联合社，通过农产品加工业前延后伸、农产品市场流通和开展电子商务等方式推进农村一二三产融合发展。扎实做好耕地保护工作，加大补充耕地项目投入力度，建设高标准农田2万亩，确保全县农作物播种面积稳定在17万亩，粮食产量稳定在3万吨以上。加强农业主导产业技术服务队伍建设，探索推广农业科技人员“县管乡用、下沉到村”机制，实施职业农民、乡村专业人才和致富带头人培训计划，做好人才智力支持政策有效衔接。推进美丽乡村建设，以旅游沿线、产业沿线村庄为重点，推动农村生活污水治理、垃圾分类、厕所改造，全面提升农村人居环境和群众生活品质。做好村（社区）两委换届工作，探索建立自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理新体系。推进城乡建设。强化县城综合服务能力，启动实施县城主城区市政道路提升改造、新建沟商业用房建设工程，加快推进路遥文化艺术中心、关家沟广场及停车场、新建沟广场及上山步道等工程建设，丰富交通出行、水电气暖、物业管理等公共服务供给。提升镇区综合承载和辐射带动能力，高质量建设永坪省级重点示范镇，打造工业强镇；巩固拓展文安驿省级文化旅游名镇建设成果，争创乡村振兴示范镇；不断提升乾坤湾省级文化旅游名镇建设水平，争创全域旅游示范镇。持续抓好农村水、电、气、讯等基础设施建设。坚持做好农村道路建设及日常养护工作，全力创建全省“四好农村路”示范县。深化农业农村改革。拓展农村集体产权制度改革，积极总结推广文安驿镇张家屯村、关庄镇甄家湾村“三变”改革典型经验，盘活利用农村闲置资源，壮大农村集体经济，激发农村发展的内生动力。完善农村基本经营制度，确保土地承包关系长久稳定，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。积极探索宅基地“三权分置”改革，推进农村闲置宅基地盘活利用试点改革。推动土地经营权依法合规贷款抵押融资。推进农村综合性改革试验项目和扶持村集体经济试点项目。积极推进以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带的产业化联合体建设。完善农业保险制度，扩大保险覆盖面，提高风险保障水平。 （五）久久为功抓好生态建设，持续推进绿色发展深入打好污染防治攻坚战。扎实推进煤改电、煤改气，加强建筑工地扬尘管控，稳步提升县域空气质量，确保空气质量优良天数达到市考指标要求。严格落实三级河长巡河制度，深入推进清涧河综合治理和永坪川、文安驿川河治理，做好集中式饮用水源地专项整治，加快推进县城污水收集管网工程建设，启动永坪镇污水处理厂提标改造工程，持续改善县域水环境质量。加强土壤污染防治，深入实施化肥农药零增长行动，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。推进垃圾分类，加强农村生活垃圾的收集转运监督管理工作。推进垃圾渗滤液处理站等项目建设。落实最严格的生态环境保护制度，严把生态红线、环评审批、排污许可关。严查环境违法案件，始终保持环境监管执法高压态势。抓好黄河流域生态保护。坚持山水林田湖草系统治理，统筹推进退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、森林抚育等重点生态建设工程，加强林业有害生物防治，人工造林0.9万亩、封山育林0.5万亩、改造退化林0.5万亩；加大封山禁牧工作力度，严厉打击非法放牧行为；强化小流域综合治理，新建、改造旱作梯田0.3万亩，维修加固淤地坝18座，治理水土流失面积55平方公里，全力改善县域生态环境。积极推广绿色生产生活方式。落实节能减排降碳要求，力促万元工业产值能耗持续下降。推进空气源热泵节能环保设备生产项目建设。推进畜禽粪污资源化利用，推广枣沼畜、果沼畜、菜沼畜等绿色循环农业发展模式，推进绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。启动省级园林城市创建工作，大力实施“绿满延川”攻坚行动。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，积极创建绿色社区、绿色机关、绿色学校，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、绿色低碳的社会风尚。 （六）用心用力办好民生实事，不断提升人民生活品质稳步提高就业水平。坚持就业优先，多渠道增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极开展就业创业技能培训，鼓励促进农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就地就近就业。落实残疾人、零就业家庭“一对一”帮扶。新增就业800人以上。切实提高教育教学质量。积极招聘紧缺学科教师，引进高层次人才，加强教师培训，抓好校长队伍建设，进一步建强教师队伍。整合教育资源，优化师资配置，深化基础教育课程改革，稳步提高教学水平和育人质量。制定教育教学质量提升五年行动方案，建立教育教学质量与教育部门领导班子成员和学校校长进退留转挂钩机制，严格考核评价，努力把教育办成人民满意的事业。不断提高医疗服务水平。加大医务人员招聘和培训力度，加强与对口帮扶医院合作交流，邀请知名专家定期来延坐诊、指导，快速提升医疗技术水平。加快推进医共体建设，建立公立医疗机构负责人任期医疗服务水平提升定期考核评价机制，严格考核评价，倒逼提升医疗服务水平，努力让广大群众在家门口享受到高水平、高品质诊疗服务。织牢织密社会保障网络。加强敬老院设施改造和农村互助幸福院建设，全面提高延川养老质量和水平。统筹抓好助残、优抚、济困等社会福利和慈善事业。强化兜底、低保政策动态管理，按时足额发放各类保障资金，兜牢兜实民生底线。持续丰富群众文化生活。完善公共文化服务体系，推进文艺精品战略，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加大体育设施、运动场地建设力度，推进文化馆、图书馆、公共体育场馆和设施免费向公众开放，开展全面阅读、全民健身运动。 （七）毫不懈怠守牢安全发展底线，坚决防范化解各类风险抓好金融和政府性债务风险防范化解。厘清债务主体，稳妥防范和化解政府性债务，积极处置债务存量，严禁违规新增政府债务。认真贯彻落实《政府投资条例》，严格执行国民经济和社会发展规划，除有预算安排的项目外，未经县政府同意，一律不得实施。严密防范金融风险，及时摸排、打击非法集资和恶意逃避金融债务行为，加大公职人员不良贷款清收处置力度。加强扶贫小额信贷投放和回收协调工作，促进扶贫小额贷款的良性循环和健康发展。切实抓好安全生产工作。坚持从源头防范化解重大安全风险，深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，严防各类事故发生。进一步加强应急管理体系建设，健全完善应急预案和应急协调联动、快速反应机制，加强旅游场所、人员密集场所安全管理，做好重点时段安全保障。全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时就地解决群众反映的“热点”“难点”问题。认真梳理重点信访积案，逐个会诊化解，力争实现重复信访、积案清零。加强市场监管，保障食药品安全，坚决守护好人民健康。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击“黄赌毒”“盗骗抢”等违法犯罪。常态化抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防扩散、人物同防”不动摇，对中高风险地区来延返延人员和进口冷链食品第一时间落实“四早”措施，确保及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。落实高风险从业人员防护措施，有序做好疫苗接种工作。统筹抓好新冠肺炎与流感、出血热、布病等传染病防控，防止出现叠加流行态势。 四、加强政府自身建设增强履职尽责本领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到知责于心、担责于身、履责于行，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育活动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。着力增强“八大本领”和“七种能力”，弘扬科学求实、精益求精的专业精神，使干部在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，努力推动经济社会高质量发展。提升依法行政水平。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入推进法治政府建设，确保政府工作纳入法治轨道。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，依法保障人民权益。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持用法治思维和法治方式破解难题、推动发展，今后被诉行政机关主要负责人要出庭应诉。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、司法监督、审计监督、统计监督及社会舆论监督。保持务实清廉本色。深入推进党风廉政建设，严格执行“一岗双责”，锲而不舍地落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，严查享乐主义、奢靡之风，整治群众身边的腐败和作风问题。严格投资评审、政府采购、工程招投标等制度，下大力气查处资源开发、大宗采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等方面存在的问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，想干事、能干事、干成事、不出事。坚守节约裕民之道，大力压减非急需、非刚性支出，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。倡导说干就干、干就干好、真抓实干的工作作风，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。发现了问题、发现了问题的苗头就要及时处理，不能麻木不仁，不能逃避责任，切实提高政府工作执行力和公信力。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，苦干、实干、加油干，奋力谱写延川新时代追赶超越新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【剑川县招商】2021年剑川县政府工作报告

  2021年2月24日在县十七届人大五次会议上县 ;长 ;王 ;远各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是在大战大考中经受锻炼和考验的一年，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对经济形势复杂深刻变化，面对脱贫攻坚、“十三五”规划收官繁重任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，推动经济社会发展在逆境中取得新突破。全县地区生产总值58.97亿元，增长5.4%，增速排名全州第4；城镇常住居民人均可支配收入34368元，增长4.2%，增速排名全州第2；农村常住居民人均可支配收入10728元，增长8.5%，增速排名全州第1；规模以上固定资产投资52.87亿元，增长22.9%，增速排名全州第2；一般公共预算收入3.37亿元，增长6.08%，增速排名全州第4；一般公共预算支出25.63亿元，增长7.3%，增速排名全州第5；规上工业增加值8.8亿元，增长4.7%，增速排名全州第6；社会消费品零售总额20.47亿元，增长-3.9%，增速排名全州第5；招商引资州外到位资金34.07亿元，增长20.89%，增速排名全州第3；金融机构人民币存款余额73.39亿元，增长14.57%，增速排名全州第4；金融机构人民币贷款余额39.38亿元，增长14.51%，增速排名全州第3。落实落细外防输入、内防反弹措施，疫情防控实现“零输入、零感染、零疑似”目标。完成县人民医院急诊急救能力提升项目，重大传染病救治和疾控核心能力“双提升”工程加快推进，建成2个核酸检测实验室。高标准开展爱国卫生“7个专项行动”。深入开展“两深入两服务”专项行动，有序推进复工复产复商复市，全面落实惠企援企政策措施。投入财政专项扶贫资金1.14亿元，统筹整合其他财政涉农资金1.25亿元。产业、就业、教育、健康、消费等扶贫质量持续提升。5月16日，省人民政府正式批准剑川县退出贫困县序列。顺利通过国家普查和省州成效考核及东西部扶贫协作考核，第三方评估认定为“稳定可持续”。争取中央直达资金37764万元、新增专项债券资金131200万元。农村乱占耕地建房整治工作扎实开展。盘活城乡建设用地增减挂钩指标484亩、社会投资耕地占补平衡指标1947亩，流转1461.6亩，县级收益8000万元。鹤剑兰高速公路、剑川马登至云龙长新公路、石宝山林区公路、江长箐水库等重点交通水利重大项目加快推进，老君山水库完成竣工验收，大干场水库进入扫尾阶段。实现农林牧渔业产值24.19亿元，增长23.55%。粮食总产8.82万吨，增长2.04%。进出口总额完成5000万元，增长11.78%。种植烟叶3.44万亩，收购9.29万担，烟农收入1.55亿元。新增有机产品认证3个，绿色食品认证4个。皇氏来思尔万头奶牛养殖项目一期工程建成投产。新增国家级农民合作社示范社2家，省级龙头企业2家。实现1家工业企业和11家商贸流通企业、服务业企业升规升限。2015年国家电子商务进农村综合示范项目通过国家初验，2020年再次列入国家电子商务进农村综合示范县。剑川工业园区列入第五批国家增量配电业务改革试点。沙溪·石宝山旅游景区列入创建国家5A级旅游景区重点推荐名单。剑川木雕艺术小镇创建为国家3A级旅游景区，千狮山和剑川木雕艺术小镇正加快4A级旅游景区创建。县城区“干净、宜居、特色、智慧”重点项目加快推进，被省人民政府命名为云南省首批美丽县城。剑川县被提名20212023年创建周期全国文明城市名单。沙溪古镇被中国旅游协会评选为全国十一个最美小镇之一。剑川县被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，“县校合作”春播夏收蒜苗专用新品种选育及高效应用示范项目荣获云南省人民政府科学技术三等奖。滇西北至广东±800kv特高压直流输电工程入选2020-2021年度第一批国家优质工程奖。国家生态综合补偿试点县实施方案作为示范样本印发全国其他试点县参考。剑湖流域水环境综合治理工程国家PPP示范项目、县城污水处理厂扩建、甸南污水处理厂等项目加快推进。省级“林长制”试点工作有序实施。县职高续建项目、县一中赵藩书苑和8所“一村一幼”项目投入使用，义务教育薄弱学校能力提升工程加快推进。县人民医院提质达标通过省级验收，4个重点专科获得省级项目支持。开展多渠道灵活就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。国家方志馆南方丝绸之路分馆获得中国地方志指导小组办公室批复，《剑川县志19782005》出版发行。海云居墓塔、赵式铭故居公布为第七批州级文物保护单位。办理人大代表意见建议131件、政协委员提案151件，转相关部门作信访处理5件。10件惠民实事全部落实。2020年群众安全感满意度调查综合满意率为云南省第17、大理州第1，被州委、州人民政府表彰为2020年度平安建设（综治维稳）工作优秀县。因受疫情和居民收入增长缓慢、出口受限等因素影响，社会消费品零售总额和规上工业增加值未达到预期目标，其余年度主要经济指标均超额完成。随着2020年全县经济社会主要发展目标的顺利实现，我县较好完成了“十三五”规划目标任务。“十三五”是保持定力砥砺奋进的五年。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神作为首要政治任务，不折不扣落实上级党委政府和县委决策部署，习近平总书记对云南发展的“三个定位”在剑川落地见效。4个贫困乡镇和46个贫困村脱贫出列，7760户31397人全部退出贫困序列，实现高质量脱贫摘帽。2019年，剑川县人民政府被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体，剑川县同步命名为全国民族团结进步示范县。国家重点生态功能区县域生态环境质量保持向好趋稳，在全省44个重点生态功能区县2018年度县域经济发展分类综合考核中名列第3。2020年，剑川列入国家生态综合补偿试点县。国家方志馆南方丝绸之路分馆落户大理剑川古城，这是国家方志馆在全国设立的第5个、西南地区首个国家分馆。剑川与泰国清迈府杭东县文旅合作有序开展。“十三五”是经济实力快速攀升的五年。地区生产总值年均增长9.3%。规模以上固定资产投资年均增长30.2%。一般公共预算收入和支出年均分别增长6.24%和11.3%。社会消费品零售总额年均增长8.5%。规上工业增加值年均增长12.1%。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、9.4%。州外到位资金年均增长5.7%。民族团结、试点示范、生态保护、项目建设等重点工作走在省州前列。20162019年度州对县综合考评分别位列第8位、第7位、第1位、第2位，被省委、省人民政府通报表扬为2018年度县域经济跨越发展先进县。“十三五”是产业调整成效明显的五年。三次产业结构由21.9∶44.7∶33.4调整为20.8∶30.3∶48.9。农林牧渔业产值年均增长15.01%。粮食生产连续五年增收。认定无公害农产品产地面积24.9万亩，认证“三品一标”61个，新型经营主体总数达555家。剑川稻麦复种系统入选第二批中国全球重要文化遗产预备名单。工业园区入园企业129家，新增规上工业企业9家，限上企业28家。剑川县列入首批省级全域旅游示范区和旅游扶贫试点县，沙溪镇、寺登村分别被评为云南省旅游名镇、名村。接待海内外游客和旅游社会总收入分别是“十二五”末的2.4倍、3.4倍。“十三五”是县域品位上档提质的五年。城镇基础设施建设完成投资46.6亿元，是“十二五”期间的14倍。县城建成区面积扩大到3.68平方公里，常住人口城镇化率从22.8%提高到37%以上。完成改造棚户区6676户、老旧小区2682户，2A级以上旅游公厕59座、农村户厕19252座，洗手设施1493个，污水管网铺设19.71公里，建成城市停车场12个。完成农村人居环境三年行动目标，县城生活垃圾无害处理率由91%增长到100%，污水集中处理率由82.34%增长到95.42%。25个村列入中国传统村落、3个村列入全国绿色村庄、2个村列入中国少数民族特色村寨、5个村列入云南省少数民族特色村寨。成功创建国家园林县城、省级文明城市、省级园林县城、省级卫生县城和省级双拥先进县。“十三五”是生态环境质量提升的五年。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战有力有效，县域空气质量优良率达98%以上，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，农药化肥使用量逐年下降。中央、省环保督查及“回头看”反馈问题43项整改工作通过州级验收，鹏发锌业公司渣库渗滤液问题整改通过省级验收销号。森林覆盖率达74.5%，比“十二五”末提高6.18%。湿地保护面积达2859.15公顷，比“十二五”末增加801.3公顷。全面完成主要污染物总量减排目标和单位GDP能耗下降任务。剑川县被命名为第二批云南省生态文明县，国家生态文明建设示范县和“两山”理论实践创新基地创建成果通过省级预审。双河村、杨家村入选国家首批森林乡村，兴文村、桑岭村入选省级首批森林乡村，寺登村、新民村被评定为州级美丽村庄。“十三五”是改革开放不断深化的五年。农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款、旅游综合行政执法体制改革、沙溪镇国家新型城镇化综合试点、村级集体经济发展试点等国家和省级改革试点示范成效明显。殡葬、国企、电力、商事、民生、财税等重点领域改革有序推进。“放管服”改革不断深化，承接行政审批事项46项、取消47项、调整107项。“一部手机”系列产品得到推广应用，智慧旅游、智慧水务等数字经济逐步推开。营商环境不断优化，签约国内合作项目78个，州外实际到位资金年均增长5.7%。增加市场主体6416户，非公经济增加值比重达54%，比“十二五”末提高10%。“十三五”是民生福祉日益增进的五年。民生类资金支出累计达89.78亿元，是“十二五”时期的2.07倍，每年民生支出占一般公共预算支出80%以上。在全州率先实现义务教育发展基本均衡县和乡镇中心幼儿园全覆盖。学前三年毛入园率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别由71%、108.7%、86%增加到85.47%、114.28%、94.5%。县妇幼保健院业务综合楼、县医院内科住院楼等卫生补短板项目相继投入使用。标准化乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖。文化产业增加值占GDP比重7%，比“十二五”末提高5%。修复文物9处、完成博物馆布展10个。石宝山歌会节荣获中国最具民族特色节庆，27人入选国家和省、州级非遗代表性传承人名单。城乡低保实现应保尽保，补助标准逐步提高。完成农村危房改造和抗震安居工程1.78万户。新增城镇就业8497人，转移就业71922人。农村公路总里程达2499.09公里。“十三五”是自身建设持续加强的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动等，严格执行中央八项规定精神及省州县实施细则，“三公”经费持续下降。平安建设工作目标管理责任制考核为省级先进平安县，连续五年被评为全国信访工作“三无”县。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受县纪委监委的监察监督和审计统计监督，广泛接受社会、舆论监督。第四轮防艾人民战争、“七五”普法圆满收官。森林防灭火、野生动物保护、扫黑除恶专项斗争成效明显。安全生产形势持续稳定。坚持政府常务会议学法和重要会议、文件精神学习制度，严格规范决策程序，行政决策更为科学民主高效。法治政府基本建成，政府治理体系和治理能力现代化步伐加快。同时，五年来，我县在国防动员潜力调查、国防教育、退役军人事务、统计调查、人民防空、应急、消防、地震、气象、老龄、工青妇、文联、残联、科协、方志、外事、侨务、机关事务、红十字会、供销、邮政等各方面均取得了新的业绩。各位代表，成绩来之不易，是州委、州人民政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员和各人民团体，向驻剑部队、综合性消防救援队伍和政法干警，向中央和省州挂钩帮扶单位，向所有关心和支持剑川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：受新冠肺炎疫情及经济下行等多重因素影响，经济发展形势仍然严峻；巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务依然艰巨；经济总量小，财政收支矛盾突出，工业支撑不足；产业发展创新能力弱，新旧动能转换不畅，支撑高质量发展的后劲不足；“产、城、人”发展差距较大，优质医疗、教育资源不足，一体推进城乡规划布局、基础设施、公共服务、生态保护还有短板弱项；极少数干部不担当、不作为、慢作为等问题不同程度存在。由于宏观经济形势变化、政策调整及剑湖流域水环境综合治理工程国家PPP示范项目正在实施等原因，“十三五”规划33个指标中，城镇化率、居民收入、地表水质量、森林蓄积量、自然湿地保护率未达到预期目标。对上述问题，我们将采取有效措施逐步加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的目标任务和主要工作“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。我们要立足县情，把握大势，主动融入和服务新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、打造世界一流“三张牌”、大滇西旅游环线建设、澜沧江开发开放经济带、洱海保护治理等国家、省州发展战略，推动剑川高质量可持续发展。站在新的历史起点，县委十二届十次全会分析了面临的机遇和挑战，擘画了剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的宏伟蓝图。县人民政府编制了《剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施创新活县、生态兴县、产业富县、城镇强县、文化立县、和谐安县战略，发挥比较优势加快建设现代化经济体系，找准工作重点积极融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，激励干部新时代新担当新作为，不断巩固拓展脱贫攻坚和全面小康成果，奋力实现经济社会更高速度、更有质量、更加协调发展，努力建成茶马古道上的国家历史文化名城、大滇西旅游环线上的魅力沙溪、走在全国前列的民族团结进步示范县。经济社会发展的总体目标是：国家重点生态功能区环境质量持续保持稳定；到2025年，地区生产总值突破85亿元，年均增长8%以上，在全省排名较2020年前进5位以上；规模以上固定资产投资年均增长15%以上；规上工业增加值年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；一般公共预算收入突破4亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、8.5%左右；加大项目投资、招商引资和消费升级，主动融入新发展格局；新型城镇化不断推进，以剑湖为中心、金华甸南一体化发展基本形成，常住人口城镇化率达到45%；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全力打造乡村振兴示范片区。围绕上述思路和目标，我们的主要任务是： （一）调整优化空间布局。以提升生态功能、突出产业功能、增强城市功能为导向，优化人口、资源、产业等集聚和要素配置，加快构建主体功能明显、优势互补的“一核、两廊、三区”的发展布局。抢抓国家支持“两新一重”机遇，推进以剑湖为中心、金华甸南一体化发展，统筹兼顾黑潓江流域发展廊、白石江弥沙河发展廊，做优金华甸南一体化发展区、全域旅游示范区、脱贫攻坚成果巩固拓展区。到2025年，县域内主导产业基本成型，重点产业支撑力明显增强，与周边区域的经济联动发展格局基本形成。 （二）发展壮大特色优势产业。紧抓全省打造世界一流“三张牌”的契机，推进“大产业+新主体+新平台”建设，大力实施“一二三行动”。到2025年，现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本形成，中药材、马铃薯、季差果蔬、乳业及肉牛、生猪、食用菌等重点产业高质量发展。新培育规上工业企业10户以上，限上企业30户以上。推进剑川、兰坪工业园区开展跨区域合作，共建共享上兰矿产品加工产业园区，力争剑川工业园区进入省级工业园区的行列。深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，推动旅游业全面转型升级，争创国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区1个，4A级旅游景区3个。 （三）构筑现代基础设施网络。加快完善交通、能源、水利、物流、信息等基础设施建设，构建现代基础设施网络。加快县域高速公路“能通全通”“互联互通”基础设施项目，开展国、省干线提级改造，推进“四好农村路”建设，发展智慧交通，形成连接滇西北、内通外畅、城乡一体的交通运输网络。加快能源基础设施建设，推动油、气、电输送网络一体化建设。新建桃源水库、螳螂河水库、贵子箐水库等重点水源工程，统筹推进城乡供水一体化、智慧化建设。夯实物流基础设施，壮大物流企业主体，发展电商物流和冷链物流，建成滇西北物流分中心。加快5G、物联网等新型基础设施建设，促进传统和新型基础设施深度融合发展。 （四）强化创新引领发展。深入实施创新驱动发展战略，健全完善创新体系，加快科技创新成果落地，持续推进创新创业，将创新引领发展之路越走越宽。支持鼓励农副产品加工企业与高校开展技术合作，研发新产品，开拓新市场，实现传统产业创新提质增效，大力实施人才强县战略。借助云南农业大学“县校合作”和中央美术学院驻云南大理剑川传统工艺工作站平台，建立院士工作站和专家成果试验示范推广基地，不断提升县域科技创新能力。积极申报文创、双创基地，争创剑川木雕艺术小镇数字经济产业园。支持“剑川名匠”“剑川乡贤”评选，争取在高新技术企业和中小科技型企业上实现突破。 （五）建设生态和谐新剑川。围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美目标，构建县域生态文明体系，完善生态文明治理、修复和保护机制。建立生态产品价值实现机制，完善多元化、市场化的生态保护补偿机制，打造走在全国前列的生态综合补偿试点县。统筹推进山水林田湖草系统保护，形成节约资源和保护环境的空间管控格局。争创国家级生态文明建设示范县或“两山”理论实践创新基地。深入开展绿色生活创建活动，加快推动形成绿色发展和文明低碳健康的生活方式。实行最严格的生态环境保护制度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和剑湖水质达标攻坚战。 （六）推进新型城镇化发展。深度挖掘历史文化的新时代内涵，加快文旅融合，打造形象鲜活、书香浓郁的国家历史文化名城。谋划实施一批城市更新项目，强化“六城同创”，推进管理数字化、精细化和智慧化，提升治理能力水平，打造交通方便快捷、自然生态优美、文化特色鲜明、宜居宜业宜游的美丽县城和幸福家园。坚持海绵城市建设理念，增强县城防洪排涝抗灾能力。强化名镇名村古村落消防应急体系和能力建设，及时消除各类安全隐患。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。持续提升沙溪国际化低碳休闲特色小镇，有序推进剑川木雕艺术小镇、马登农文旅小镇创建云南特色小镇。 （七）大力实施乡村振兴战略。把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，加快农业农村现代化。严格落实“四个不摘”要求，落细落实过渡期政策措施，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。全面推进乡村建设行动，争取更多项目进入国家支持范围和全省“百千万”工程，集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强内生发展动力。落实最严格的耕地保护制度，整县推进高标准农田建设，确保全县粮食播种面积稳定在31万亩以上。着力抓好“一县一业”“一村一品”，打造高速沿线美丽乡村示范带、剑湖周边乡村振兴示范片区和各具特色的美丽乡村示范村。 （八）持续改善民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，实施好惠民利民实事，解决好群众“急难愁盼”问题，提升人民生活品质。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务。深入实施健康剑川行动，巩固创卫成果，加强公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，全方位全周期保障人民健康。推进公共文体设施全覆盖，加强古城、古镇、古村落和非物质文化遗产保护。健全完善社会保险、城乡低保、社会救助的体制机制，稳步提标扩面。 （九）推进民族团结进步。铸牢中华民族共同体意识，深化落实民族团结进步创建“七进”措施，全面巩固扩大全国民族团结进步示范县成果，争取新一轮“十百千万”工程和国家、省级少数民族特色村寨，重点打造好金华镇桑岭村民族团结进步示范教育基地。以白族文化为特色，擦亮历史文化、民族文化、宗教文化、名人文化、饮食文化、木雕文化“六张名片”，积极打造“书香剑川”品牌，创建“民族文化艺术之乡”。努力将石钟寺石窟、沙溪古镇和海门口遗址作为南亚廊道一部分，联合申报世界文化遗产，争取将剑川建设成为在全国具有较高知名度的民族文化产业强县。 （十）深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，全面实行政府部门权责清单制度。加快“一部手机办事通”迭代升级，推进更多政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”。完善县领导和部门挂钩企业制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，大幅提高民营经济在全县经济发展中的份额和占比。做实国家和省州试点示范项目，用改革成效继续争取试点示范政策和项目支持。深化预算管理、税收征管制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。健全政府债务管理制度。深化综合行政执法、自然资源、社会事业、地区生产总值核算、国有企业等领域改革。 （十一）开创开放合作新格局。主动服务和融入国家“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心建设。分期规划建设好国家方志馆南方丝绸之路分馆，集中展示南方丝绸之路及沿线国家、地区的悠久历史文化，力争建成文化辐射重大平台。高质量引进外部投资主体，在全域旅游、生态环保等领域引进2家以上国家级龙头企业。加快培育外贸业务主体，培育外贸企业主体10家以上，力争实现全县进出口贸易总额翻番。 （十二）全面推进县域治理现代化。树牢安全发展理念，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，建设更高水平的平安剑川。加快县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行并实现全覆盖。实施好“八五”普法，着力建设法治剑川。健全完善“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民战争。强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为。完善应急管理体系，加强应急救援和应急物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾综合能力。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是全面开启现代化建设新征程、实施“十四五”规划的开局之年。做好今年工作意义重大、影响深远。主要预期目标建议为：国家重点生态功能区环境质量在2020年国家考核的基础上持续保持稳定；地区生产总值增长8%以上；规模以上固定资产投资增长15%以上；规上工业增加值增长8%左右；一般公共预算收入和支出分别增长3%和1%左右；社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。为实现上述目标，我们将全力抓好八个方面的工作： （一）着力推动项目建设，增强经济发展新动能。千方百计“干好今年、备足明年、想到后年”，推动项目投资和招商引资实现新突破，为促进县域经济高质量发展增添持久动力。强化项目建设。围绕创新驱动发展、加快发展现代产业体系、构建新发展格局等国家政策和省预算内投资导向，积极争取和储备一批重大基础设施项目。安排前期工作经费1000万元，争取上级倾斜支持，加大项目谋划包装、滚动入库、前期推进力度，提高重大项目成熟度。加快鹤剑兰高速公路建设，力争年底沙溪支线通车。全力争取昆大丽高铁走剑川、洱源线路，配合做好大兰铁路、剑洱和剑维高速公路、桃源水库洱海补水工程等强基础、增功能、利长远的重大项目前期工作。强化招商引资。围绕冷链物流、生态农畜产品精深加工、城市更新、文化旅游等重点，抓实项目包装策划和宣传推介，落实重大招商引资项目全程服务措施，探索用好州级集中建园优惠政策，充分利用东西部扶贫协作和各类会展平台，聚焦“三张牌”和八大重点产业，深度策划包装推介招商项目10个以上，确保实现州外到位资金35亿元以上。强化要素保障。以问题为导向，着力破解项目建设瓶颈制约，加大田园综合体等地方政府专项债券资金申报和争取力度，发挥好政府投资带动作用。认真贯彻落实鼓励引导民间投资政策措施，加快促进民间资本参与重点领域、重点项目投资发展。全面加强土地、林地、环评等要素保障，努力解决好项目落地难问题。 （二）着力做强优势产业，培育转型发展新支撑。持续打好绿色食品、绿色能源、健康生活目的地“三张牌”，加快推动一二三产融合发展。提速发展绿色能源牌。抢抓县工业园区列入第五批国家增量配电业务改革试点机遇，全力争取高耗电、绿色工业重大项目跨区域合作落地上兰片区。支持配合好华新水泥（剑川）有限公司固体废弃物资源综合利用、年产500万吨骨料生产线、建筑垃圾和医疗废弃物处置等项目建设。积极推进木器木雕、农副产品、石材加工等发展。加快充电桩建设和新能源汽车普及。新增规上工业企业2户以上。提质增效绿色食品牌。落实粮食安全行政首长负责制，坚决制止耕地“非农化”行为，实施高标准农田建设9.7万亩，持续稳定粮食播种面积。提升烤烟种植水平，完成烟叶收购9.34万担，烟农收入1.58亿元以上。持续开展中药材省级“一县一业”示范县创建和省州“名企名品”评选。加快推进来思尔万头奶牛养殖及10万亩牧草种植、家家俏生猪“育繁推”一体化、马登3000头种母猪养殖、2万亩脱毒马铃薯生产基地等项目建设。新增农业新型经营主体10家、“三品一标”认证4个以上。提档升级健康生活目的地。加快推进国家级全域旅游示范区和沙溪省级旅游度假区创建，系统构建全域旅游新格局，实现接待游客人次、旅游业总收入持续增长。主动融入和服务大滇西旅游环线建设，整合生态文化旅游资源，不断丰富文化旅游产品，推动旅游业向休闲度假、康体养生、户外运动、特色生态等多业态、多元化转型升级。加快沙溪·石宝山国家5A级旅游景区和剑川木雕艺术小镇、千狮山国家4A级旅游景区创建步伐，分类推进有条件的传统村落、美丽乡村、文旅项目创建国家A级景区。深度挖掘民族文化、红色文化、生态文化、美食文化等资源，创新提升石宝山歌会节、剑川木雕文化艺术节等民俗节庆活动影响力，推动文化旅游深度融合发展。持续加强旅游市场秩序整治，营造诚实守信的消费环境。 （三）着力巩固脱贫成果，开启乡村振兴新征程。做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、制度衔接和工作衔接，推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进中国电建集团、浦东新区、中央美院等单位扶贫协作、定点帮扶工作，加快建设“一平台三机制”，实现“四个全覆盖”，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。争取纳入乡村振兴重点帮扶县支持范围，编制实施好“十四五”巩固拓展脱贫成果规划。对标对表全面建成小康社会指标体系，开展系统评估和总结。推进乡村建设。编制完成全县实用型村庄规划，推动“多规合一”在村级落地。实施好沙溪镇“一镇带七村”和其他乡镇18个传统村落保护利用及传统村落数字博物馆项目，统筹抓好农村乱占耕地建房整治、规范农村宅基地联审联批管理、“厕所革命”、“四好农村路”、农村污水治理、农村垃圾处理等工作，把乡村建设得更加美丽。加强乡村生态环境和文化遗存保护，建设具有历史记忆、民族风情的特色村寨，建设一批“一村一品”的魅力村庄，申报创建一批省州美丽乡村。提高乡村治理水平。深化社会主义核心价值观宣传教育，抵制封建迷信，遏制大操大办、薄养厚葬等不良风气，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。推进综治维稳、综合执法、便民服务向乡村延伸，打造共建共治共享的乡村善治格局。 （四）着力建设美丽县域，打造区域发展新优势。以美丽县城建设、特色小镇创建为抓手，加快城市更新行动和以人为核心的新型城镇化建设，让美丽县域催生美丽经济。精细推进城市更新行动。完成白族原乡民族风情主题街区和临街立面改造、棚改配套基础设施、老旧小区改造、城市停车场、古城“四进四出”水系等项目，逐步引入书店、茶室、咖啡店等“慢生活”业态。发扬“工匠”精神，高标准实施赵藩文化广场、早街、古盐局蚕桑局、南城门楼等片区系统性保护更新项目。围绕美丽县城建设指标体系，查缺补漏，补齐要素。深入开展“六城同创”，再添2个以上“国字号”金字招牌。支持金龙等县城周边村融入县城发展。推进县域协调发展。科学合理确定中心组团、狮河组团、梅园组团、甸南组团等分区功能布局，谋划实施一体化城市市政道路、桃源水库移民安置等项目，夯实以剑湖为中心、金华甸南一体化发展基础。持续做精做细沙溪特色小镇。全力支持配合剑川木雕艺术小镇业主开展以商招商和宣传营销，启动“二期”建设，逐步丰富业态、增加人气。启动国家方志馆南方丝绸之路分馆建设。强化顶层设计，完成《南方丝绸之路志》《沙溪镇志》《石宝山石窟图志》《剑川县中国传统村落志》《沙溪古镇二十年图志》等志书编纂，启动分馆设计布展，力争两年建成国家级场馆和国家研学基地。编制石宝山石窟保护利用专项规划，开展石宝山石窟、国家非遗项目、民族传统手工艺等数字化保护利用。加强与南方丝绸之路沿线国家和省份文化遗产保护合作，建立中外石窟寺结好关系，逐步将国家方志馆南方丝绸之路分馆打造成面向南亚东南亚的文化辐射中心。 （五）着力深化改革开放，全面激发发展新活力。坚持以改革为引领，以开放为先导，深化改革创新，持续增强发展动力和活力。深化改革创新。抓好省级水价综合改革、州级“深化农村改革、促进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果”试点、农村集体产权制度改革、农村不动产确权登记工作，统筹推进财税金融体制改革、综合行政执法改革、国有企业改革、殡葬改革及教育、生态、社会等重点领域改革。总结提炼改革过程中的经验做法，抓实改革宣传报道和舆论引导，营造全社会支持改革的良好氛围。发展数字经济。抓紧制定数字经济发展规划和行动计划，逐步推开智慧旅游、智慧交通、智慧城市、智慧水务、数字政府建设、数字金融等工作，高标准实施好国家电子商务进农村综合示范项目，加速推动数字经济与实体经济深度融合。激发民营经济活力。大力支持民营企业健康发展，认真落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度和优化营商环境更好服务市场主体28条措施，深化“两深入两服务”专项行动，建立企业反映问题收集、交办、解决、反馈、销号机制。继续落实国家减税降费等惠企稳企政策，降低企业运行成本。加强银政企对接，着力解决实体经济融资难、融资贵问题。弘扬企业家精神，鼓励支持引导民营企业转型升级、创新发展。 （六）着力保护生态环境，续写绿色发展新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，促进人与自然和谐共生。抓实国家生态综合补偿试点县工作。加大向国家和省州争取重点生态功能区资金和项目支持力度，确保国家重点生态功能区环境质量持续保持稳定。努力在创新森林生态效益补偿制度、推进建立流域上下游生态补偿制度、发展生态优势特色产业、推动生态保护补偿工作制度化等方面，为国家出台生态补偿条例形成一些可推广可复制的经验。深入打好污染防治攻坚战。加快推进剑湖流域水环境综合治理工程国家PPP示范项目，完成剑湖生态廊道、剑湖湿地生物多样性鸟类科普主题馆、县城污水处理厂扩建、甸南污水处理厂和主干管网等项目建设，确保基本建成剑湖环湖截污治污工程体系。强化河湖长制，大力整治剑湖周边鱼塘、生活污水直排问题，全面推开剑湖保护治理及水质提升攻坚行动，抓好美丽河湖试点创建。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推动生态环境质量持续向好。加快推进绿色低碳发展。明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单，逐步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。总结提炼好沙溪低碳社区创建经验，逐步推广低碳建设、低碳出行、低碳旅游等理念。扎实开展大规模国土绿化行动和省级“林长制”试点工作，加快公园城市、森林乡村创建步伐。 （七）着力增进民生福祉，开创共享发展新局面。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的日益向往。千方百计稳就业。全面落实多渠道灵活就业扶持政策，健全就业需求和失业监测预警机制，稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。城镇新增就业1860人，开发公益性岗位260个，城镇失业人员再就业510人，实现就业困难人员再就业460人，扶持自主创业140人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。坚定不移优教育。推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育创新发展。实施县城区标准化初级中学、金华三小建设。抢抓中央美院定点帮扶机遇，持续加强和改进新时代学校体育和美育工作。办好华清民族中学，支持剑川一中与大理新世纪中学开展集团化合作办学，争取建水实验中学在剑川建立校点。加强中小学幼儿园人防、物防、技防和信息化建设，提升智慧校园工作水平。多管齐下护健康。完成白族中医院等项目。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域“医共体”建设。完善突发公共卫生事件监测预警处理机制，提高应对突发公共卫生事件能力。加强基层卫生能力建设，强化重大传染病、地方病防治。传承发展中医药事业，提升中医药服务能力。落细落实常态化疫情防控措施，稳妥有序开展疫苗接种，深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，促进全民养成文明健康生活方式，加快建设健康剑川。多措并举强保障。持续开展“治欠保支”工作，依法维护农民工合法权益。完善多层次社会保障体系，坚决打击医保欺诈骗保行为，促进全民医保体系持续健康发展。规范城乡低保动态管理，确保应保尽保。加强城镇困难职工、失独失能老人、残疾人、留守儿童等弱势群体的关爱保护。深入推进殡葬改革，提升殡仪管理服务水平。 （八）着力提升治理能力，完善共建共治新格局。把安全发展贯穿县域经济社会发展各领域、全过程，抓好各种存量风险和增量风险防范。深化平安剑川建设。深化平安剑川创建活动，持续提升群众安全感、满意度。不断巩固“雪亮工程”建设成果，完成剑川县看守所“智慧磐石”项目，完善社会治安防控体系，全面提升基层治理现代化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争常态化工作，形成长效常治机制。调动全社会力量，开启新一轮禁毒防艾人民战争。持续巩固“无毒县”成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部包案化解和接访下访等制度，完善矛盾纠纷多元化解机制。树牢安全发展理念。严格落实安全生产责任和管理制度，健全完善应急管理体系，加强应急救援、应急物资保障体系和执法队伍建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。全面排查整改各类安全稳定风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，确保安全生产形势持续向好。持续做好非洲猪瘟等疫情防控工作。深化食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。促进社会和谐有序。启动实施“八五”普法，提高全民法律意识，推进全民守法。做好国防动员、国防教育、人民防空、军事设施保护、基层武装部规范化建设、退役军人服务保障等工作，扎实推进省级双拥模范县创建。全面深入持久开展民族团结进步示范创建工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚决防范和打击电信诈骗等新型网络犯罪及突出违法犯罪，整治社会治安突出问题，保持社会和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设坚持党对一切工作的领导，增强“八项本领”、锤炼“七种能力”，全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，自觉把党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，作为强大思想武器和根本工作遵循，深入开展党的优良传统和作风教育，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，确保党中央决策部署、省州县党委工作要求落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在抓落实中体现和锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （二）依法行政守初心。认真学习贯彻习近平法治思想，深入落实《民法典》，坚持政府常务会议学法、“三重一大”及年度述法制度，充分发扬民主，持续提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开，做实政策解读，持续扩大公众参与，及时回应社会关切。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理好建议、提案，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。 （三）担当尽责抓落实。学习借鉴浙江先进经验，在“比学赶超、奋勇争先”中提振干事创业精气神。凡是事关改革发展稳定的重点任务，凡是百姓关注的重点问题，都要强化责任、一抓到底、检验成效；凡是公开承诺的事项，坚决兑现承诺、取信于民。根据新发展阶段的新要求，心怀“国之大者”，把握“两个大局”，坚定不移强投资、强消费、稳工业、抓新基建，打好“大抓项目、大抓投资、大抓招商、大抓服务”四大比拼战，用活用好绩效考核、岗位补贴、综合考评等政策措施，进一步拉大能勤者与慵懒者待遇差距，让临难不避、实干为要、奋力前行成为主流。 （四）清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施细则，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚守为民情怀，牢固树立“过紧日子”思想，严格执行部门预算管理，坚决压减财政一般性支出和非刚性支出，持续兜牢“六保”底线，落实“六稳”任务，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。整治文山会海，规范监督检查，给基层腾出更多时间精力抓落实。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。同志们，起步就要提速、开局就要争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为“十四五”高质量发展开好局、起好步。

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年柞村镇政府工作报告

  2018年柞村镇政府工作报告各位代表：现在我代表柞村镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2018年2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实市委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，各项工作取得了历史性新突破。综合实力跃上新台阶。一年来，全镇实现规模以上工业企业完成总产值20.06亿元,实现增加值5.53亿元。其中完成高科技技术产业产值2.57亿元，增长284.9%。实现增加值5900万元，增长278.5%;实现主营业务收入10.66亿元;实现利税1.03亿元。实现外贸进口总额1.7亿元，占年计划103.7%，外贸出口总额5000万元，占年计划100%。人民生活持续改善。2018年，全镇农村居民人均纯收入26161元，增长6.2%;人均生活消费支出13336元，增长5.9%;人均住房面积28.7平方米。居民基本医疗保险全年完成参保人数28230人、投保金额793.158万元，人均财政补贴450元，全年为群众报销医疗费用320万元。严格兑现计划生育奖扶政策，共发放各类奖扶、特扶及独生子女父母奖励资金164.546万元。农村低保716人，农村特困救济51人，全年发放低保、五保、残疾等各类救助金360多万元。做好年度善行义举四德榜的建设工作，在内容更新完善的基础上做到与大环境相融合，进一步发挥弘扬先进、引领社会风尚的作用。生态环境更加宜居。2018年，我镇持续推进新农村建设，农村“四大堆”清理工作常抓不懈，街道62个村庄实现环卫工作全托管。农业农村面源污染治理力度加大，各村设立垃圾集中收集点，镇配备垃圾运输车，垃圾集中运至处理场，生活垃圾处理率100%。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作，组织镇干部职工晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进，镇务、村务、财务等信息及时公开，保障了百姓的知情权和监督权，促进了镇村两级依法行政水平，有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作，2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。年内，按照上级工作部署，制定街道《精准扶贫攻坚实施方案》，签订精准脱贫责任状，通过精准项目帮扶、基础建设帮扶、政策机制帮扶等方式，倒排工期，压茬推进。明确责任主体，使扶贫攻坚工作措施更加细化，职责更加具体、明确，整合动员社会各方力量，确保精准扶贫全面有效落实。开展爱心义诊、扶贫募捐、企业捐助等活动，助力脱贫工作，通过扶贫项目收益共帮扶388户636人。各位代表，发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2019年工作各位代表，2019年是我镇脱贫摘帽决战决胜之年，我们要坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，突出打好“四大攻坚战”，努力提高群众的获得感、幸福感，全面建设“四个安仁”，全面脱贫摘帽，全面建成小康社会。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，开拓创新、奋发作为，为实现脱贫摘帽全面建成小康社会，建设更加美好的柞村而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年赵庙镇政府工作报告

  2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和工作安排，不忘初心、牢记使命，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，赵庙镇在新时代新征程上迈出了坚实步伐。 （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。2019年我镇脱贫攻坚工作奋起直追，取得了阶段性成效。目前，全镇未脱贫人口仅有348户741人，贫困发生率降至1.14%。今年计划脱贫604人，通过年底第三方评估验收后，贫困人口将降至130人以内，贫困发生率降至0.002%以下。通过全镇干群6年的共同努力，为2020年全面实现贫困人口全部脱贫打下坚实基础。2019年实施特色种养业扶贫项目967户246万元，开发公益性岗位36个，投资170.8万元，实施危房改造87户，其中建档立卡贫困户57户。截至2019年9月，全镇享受医疗救助贫困人口7083人次，为贫困人口减少医疗支出700.08万元。共累计办理慢性病证1576人，对于住院病人全部实现一站式结算。 （二）聚焦人居环境整治，推进美丽乡村建设。今年镇村两级在改善镇村环境卫生及基础设施的资金累计达800多万元，累积绿化植树达20多公里。先后召开专题会议20次，开展大规模的整治活动7次，清理固定广告牌19块，各类广告牛皮癣350多张，清理主要干道两旁乱倒垃圾75处，组织志愿者清理垃圾行动5次，出动人数265人次。共发动群众自觉参与环境卫生整治行动500多人次，真正形成了全民参与、齐抓共管的良好氛围。开展美丽乡村提档升级，2019年加大镇街道环境综合改造力度，继续推进刘楼村、巴楼村、胡集村、范寨村美丽乡村建设，完善各项基础设施。继续推进改水改厕工作，按标准建设，力争改一处达标一处。全面推行镇村两级“河长制”，制定实施方案，划定责任区域，坚持常抓不懈，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。 （三）巩固农业主体地位，稳步推进结构调整。坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，大力发展特色优势产业，初步构建多元富民产业体系，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。一是坚持发展主导产业。确保以小麦、大豆、红薯、种植及生猪养殖、粮食等农产品加工等传统产业为主导。二是扶持发展特色产业。紧紧围绕“促改革、调结构、转方式、稳增长”的目标，在“特”字上做文章，大力培育发展特色农业。西竹园林绿化、东范脱水甘薯、国生优质葡萄、中药材种植等促进经济发展，带动数千人就业。 （四）坚持夯实民生基础，社会事业持续进步。一是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。扎实开展扫黑除恶“大宣传、大排查、大走访”活动，利用大喇叭循环播放扫黑除恶音频材料、张贴《两个通告》594张、发放宣传单等形式，在全镇范围内营造了“扫黑除恶”专项斗争良好的氛围。自4月8日以来，我镇召开党委会议6次、政府会议14次，党政扩大会议4次，涉及扫黑除恶的镇村干部大会14次，以村和单位为主体的会议4次，中心组学习4次，及时传达上级有关“扫黑除恶”会议精神，部署“扫黑除恶”工作。截止10月份，我镇共接到26条线索，其中县转办17条线索，群众来人来电反映的线索9条，目前已全部办结。二是及时调解矛盾纠纷，减少不稳定因素，全镇今年共调处矛盾纠纷43件，调解率100%;畅通信访渠道，及时办理信访事项，截止目前共受理办结信访件10多件。三是坚持不懈抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作，深入开展安全宣传教育20余次，印发安全宣传单1500余份。认真贯彻落实“食品药品安全党政同责”工作要求，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。四是全面加强控辍保学和义务教育均衡发展，中小学辍学率均控制在“红线”范围内，义务教育均衡发展工作指标均达到要求。五是推动平安赵庙建设。全面加强禁毒宣传和网络建设，加强无缝对接和打击力度，禁毒工作健康有序发展。全面坚持领导干部包案、接访制度。截至目前，全镇未发生重特大事件，未发生重大及以上安全事故及食品安全事故。此外，人民武装、工青妇幼、残疾人事业等工作取得新进展。 （五）持续完善自身建设，加快党委政府职能转变。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。严格执纪问责，今年立案查处32件32人，认真完成上级交办案件，清理积案4件4人，问责23名村书记、主任和村两委成员，共办理69件案件。从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，相继出台了党政班子成员联村、镇干部包片、分管分工制度、大额资金支出审批制度、值班值守管理制度、机关考勤管理制度、“三重一大”事项集体决策等制度，进一步理清权力清单和责任清单，扎紧扎密扎牢制度的笼子，根除基层微腐败，推进权力在阳光下运行。

  2025-07-08

• 【洞口县招商】2019年渣坪乡政府工作报告

  一年来，在县委、县政府的正确领导下，渣坪乡紧扣县委“六县建设”发展战略，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以建设“幸福渣坪、和谐渣坪、生态渣坪、活力渣坪”为工作目标，全党动员、全民参与，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推进全乡经济社会各项事业稳步发展。 一、2018年度工作总结 （一）做实脱贫攻坚基础，推进政策落实落地2019年，是决胜脱贫攻坚的关键之年。渣坪把脱贫攻坚工作摆在首要位置，推动各项工作更实更细。基础资料。提升业务水平，组织乡、村干部20人参加县里的扶贫业务培训。组成工作组对扶贫基础资料进行整理。同时，完成结对帮扶人员调整，并依托结对帮扶人员对全乡贫困农户信息进行核实。产业发展。按照“一乡一品”的产业发展总体思路，2019年依托渣坪乡舒民专业合作社建设菊花基地80亩，对2019年脱贫人员进行集中扶持。举行种养殖业培训2场，培训300人次，极大的增加了贫困农户种养植的积极性。政策落实。完成“雨露计划”审核申报，实现贫困农户在读学生教育助学全覆盖。健康扶贫政策进村到户，完成健康扶贫补偿工作。确定危房改造对象13户，2017年度易地搬迁集中安置点分房工作均已完成。上报2018年易地搬迁实施对象的52户239人,圆满完成县交渣坪易地搬迁任务。实现安全饮水“全到位”。强化干部脱贫攻坚作风建设，集中召开结对帮扶队员会议10次，组织集中走访11次。2019年，全乡脱贫攻坚实现“零信访”。 （二）强基固本抓党建，全面推进党建工作渣坪乡始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，着力打造基层党建“升级版”。党建基础。推进“两学一做”常态化学习教育，强化党员积分管理，推进“三会一课”、“四议两公开”、“组织生活会”落实，实现基层组织生活正常化。组织工作组对各党支部党建工作开展情况实施“一月一督查”、“一月一通报”。深入开展主题党日活动，出台主题党日规划，强化对党员的日常管理和教育，建立领导班子联村的工作机制。阵地建设。加强基层党组织规范化活动场所，努力改善现有场所办公活动环境。渣坪乡乡本级综合服务平台主体结构已完成，有望年底交付使用。渣坪村、大坪村两村村级综合服务平台也正在紧张施工。客溪村村级综合服务平台正在申请立项修建。同时，正着手对其他村活动中心进行规范化建设。作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”。纪委书记实现专岗专职。狠抓干部作风建设，为杜绝“懒政怠政”，从机关干部考勤签到、轮流值班和请销假等细节抓起，制定下发《日常工作管理制度》，对不按时考勤、不请假、无故旷工早退的干部及时进行通报批评，并取消评先评优资格。完成渣坪乡机关办公场所清理。对照文件精神，从严对津补贴发现进行自查，上缴违规发放的津补贴23400元。落实“一岗双责”，突出执纪重点，聚焦“八项规定”和扶贫领域，深入开展监督执纪问责工作。 （三）坚持全民共同参与，坚决打赢蓝天保卫战生态环境事关百姓幸福指数。渣坪乡深入开展环境保护行动，坚决打赢蓝天保卫战，确保渣坪天蓝、山绿、水清。专项整治常态化。突出道路扬尘、建筑灰尘、秸秆燃烧、农村水体等为对象，突出对建筑工地、房屋拆除工地、待建工地、土石方工地、拆违控违建设工地进行整治。全面排查各类大气污染物排放企业。环境整治常态化。细化环境整治责任单位、责任人员，明确责任地段和工作目标，建立环境整治常态化的工作机制。落实乡村保洁经费，确保乡、村保洁员队伍稳定。六次集中组织发动党员群众开展环境卫生集中活动，强化对村容乡貌以及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度。全面实施“河长制”，落实工作责任，实现常态化巡查机制，加强水体、水域、山塘等环境治理。2019年我乡渣坪村为美丽乡村建设示范村。 （四）强化社会风险防控，促进民生事业改善把民生事业摆在首位，突出社会风险防控。安全生产。2018年，我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项的整治，与江口交警队开展校车安全联合执法行动，对未办理校车手续违规接送学生车辆以及非法接送学生的农用车、摩托车、面包车等“黑车”进行了查处。2019年，我乡无重特大安全事故发生。社会维稳。扎实开展民意调查、民情恳谈活动以及扫黑除恶专项斗争。定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，并及时地做好调处化解工作，做到“小事不出村，大事不出乡”。加大对金融风险防控。社会保障。全乡所有建档立卡贫困人口都已购买医保，充分发挥民政救助保障能力。扎实开展计生服务、农机补贴、农村土地确权登记颁证等便民工作。 二、2019年工作计划2019年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，渣坪乡将按照县委“六县建设”战略，突出脱贫攻坚、党的建设、社会服务三个重点，创新工作思路，强化工作方法，强力推进“四型渣坪”建设。推进产业发展。重点发展菊花种植、油茶种植、蜜蜂养殖等特色产业，力争发展菊花种植800亩、油茶种植2341亩，新增蜜蜂养殖户15户。推进易地搬迁。完成易地搬迁拆旧复垦工作。规范档案资料，实现乡、村两级扶贫档案资料标准化、规范化、制度化。持续巩固扶贫攻坚成果。强化扶贫工作动态检测，建立精准脱贫后扶贫长效机制，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减。实现脱贫目标。全乡力争实现所有贫困人口脱贫退出，确保客溪村实现整村脱贫退出。 （二）突出重点，坚持不懈抓党的基础建设加强队伍建设。建立乡、村干部绩效工资考核制，增强乡村干部的事业心和责任感。加强廉政建设。突出干部作风、脱贫攻坚领域监督执纪，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，进一步改进工作作风。以主题党日为平台，推进基层组织生活正常化。加大力量，高度重视社会民生建设推进便民服务规范化，提高社会管理服务能力。加大社会隐患排查，坚决杜绝各类重大安全生产事故发生，杜绝群体性事件发生。进一步推进环境整治、污染源治理、河流保护等工作，坚决打赢蓝天保卫战。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2020年泗水镇政府工作报告

  2019年，泗水镇深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照年初制定的工作重点目标，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，推动高质量发展，各项工作有序开展。现将2019年工作总结报告如下： 一、着力招商引资，经济发展有奔头经济发展有新成效。截至2019年12月，基础设施投资5200万元，工业投资额20420万元，完成投资总额2.9040亿元，目标任务数为3.3亿元，完成率87.88%。企业法人单位新增16家，其中新增规上企业1家，投资7000万元的高州市晨建砂浆有限公司已于6月份投产。完成投资超千万企业落户任务，分别高州市深山人生态农业有限公司、高州市创亿家居有限公司、高州市富威皮革制品有限公司、高州市健文建材有限公司。大力扶持本地特色产品，优化营商环境，力促高质量发展。继续擦亮“全国北运菜示范镇”农业品牌，着力“互联网+农产品”助推农产品网上行，促使农民群众的种植业增产增收。 二、担当实干开拓，重点项目有突破排除万难，力推泗水圩镇路桥工程。目前泗中桥、中堂桥已进场施工建设，预计在2020年5月前竣工投入使用。泗水河泗水圩镇段除险加固堤面硬底化一期、二期工程争取将在年底完成投审，进入招邀标程序，按程序加快推进。镇级水质净化厂，按上级要求在2019年12月前建成并通水运行，我镇成立由镇主职任组长的工作组，对镇水质净化厂建设项目进行全力攻坚推动，目前，厂区已进行主体建设，铺设管网1.45公里，确保该项目按质按时竣工投入使用。敬老院搬迁重建项目已进入政府采购竞争性磋商阶段，年底可进场开工，预计在2020年10月份竣工投入使用。 三、聚焦污染防治，碧水蓝天有保障环境综合治理成效明显。全面推行河长制，强化巡查执法。我镇先后完成了246家补助类养殖场关闭和704家政策类关闭退养的养猪场的关闭退养工作，对标小东江泗水河水质达标攻坚重点项目建设要求，整体推进我镇的镇村两级水质净化设施建设工作。日处理污水超2000万吨的镇级水质净化厂将在2020年底竣工投入使用。已完成了泗水镇东干渠周边14个自然村环境综合整治工程，建设30至50立方/日的村级污水处理设施8个，铺设污水管网3.08公里，入户支管11.2公里。完成了大联村5000人村庄水质净化厂建设工程，建设200立方/日的污水一体化处理设备一座，铺设污水管网1.35公里。加速实施泗水沙罗垌、下村新园等45个村的村级污水设施建设，目前已完成10个，在建和升级提标23个，完成选址规划12个，至目前止共铺设管网6.2公里。按茂名检测站的月检测数据，2019年小东江泗水河联和断面水质稳定在IV类水质以上。目前泗水河沿线村庄内存在的大面积黑臭水体现象得到消除，小东江泗水河的水质得到明显改善。 四、强化担当引领，扶贫攻坚有成绩我镇贫困人口1420人，按照“三位一体”扶贫格局要求(发展生产和培训就业脱贫一批，产业帮扶脱贫一批，危房改造和教育扶持脱贫一批，社会保障兜底一批)，一是做好贫困户危房改造工作，危房改造任务共367户(其中五保151户，低保216户);二是突出抓好产业扶贫，至今累计开展扶贫项目2402个，下拨扶贫资金1273.07万。11月份开展相对贫困人口退出工作，统计已脱贫705户、1408人，其中五保户221户、232人，低保户352户、768人，一般贫困户132户、408人。 五、聚焦乡村振兴，人居环境有亮点全镇全镇12个村委会223条自然村已全面进入人居环境整治攻坚战，12个村委会均已实行垃圾收费，全镇223条自然村均要配有保洁员，每个自然村要有垃圾收集点。加快推进农村厕所革命，推进农村公共厕所建设管护工作。门前三包制度坚决落实到位，全民清洁日机制贯彻执行。截止到目前，全镇动员参与人居环境整治群众13000人次、开展人居环境整治宣传教育4600次，累计拆除农村破旧泥砖房5610间，合计95370平方米;平整扩宽村道92条，累计7860米;创建市级示范村2条，镇级示范村15条。我镇人居环境整治工作取得了长足的进步，村庄内人居环境水平显著提升，群众幸福感、满足感得到进一步增强。 六、聚焦民生福祉，群众生活更美好民生实事稳步推进。完成新增社保扩面和新农居保任务，实现合作医疗全覆盖。严格全面落实社会保障制度，落实应保尽保，同时做好临时困难的救济工作。全镇五保户235人、低保户870人的基本生活得到有效保障。受灾全倒户都得到及时救助住上新建楼房。通过镇民政专项经费救济临时困难家庭的有141户，救济(助)金额7.2万元。殡葬管理工作做到“四无”，建立了镇、村级复退军人服务站，努力让军人成为社会尊崇的职业。办事不出村工作全覆盖，推广粤省事网上办事微信小程序，让群众真正实现办事不出村。文教卫生事业成绩斐然。奖教奖学促进会于2020年10月成功成立并运行，掀开了泗水发展的新局面。教育整体质量软硬件双提升，其中泗水中学2019年上高州中学人数再次突破历史新高，初三级有32人考上高州中学，另外，初 一、初二级学生参加高州“缅茄杯"学科素养竞赛中，各有3人作为尖子生提前入读高州中学，2020年学校共38人入读高州中学，城四大中人数共达到105人。文明实践站全覆盖，文成功举办元旦、春节文艺汇演、母亲节旗袍秀、八一建军晚会、重阳敬老、义工下乡下村巡演等文明实践活动。全面推进卫生创强，加快村级卫生站建设，开展优生优育、爱国卫生、健康中国宣传12次，切实提升群众获得感。社会治理深入推进。落实综治信访维稳责任，扎实开展扫黑除恶，力促社会和谐稳定。泗水镇2019年上半年“两度一率”测评排名高州市第二名;网格化活跃度、网格事件(结案矛盾纠纷)332宗，均在全市前列;扫黑除恶案件办结上级交办1宗，本级2宗;管控曾涉邪教人员3名，经教育转化多年思想稳定无反弹;管控精神障碍人员258人;管控社区戒毒人员14人，安装“阳光家园”APP吸毒人员168人;依法打击1个赌博团伙，抓获涉赌人员15人，其中刑拘3人，行政拘留12人。矛盾纠纷排查12次，排查纠纷35宗，其中上级交办25宗，本级受理10宗，办结35宗;村级排查332宗，办结332宗，办结率100%。信访积案办结国家1宗，省级1宗。落实维稳措施，有效维护社会安全稳定。安全及其他工作有成效。抓好危险化学品、道路交通、建筑施工等领域安全管理，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定。铁腕加强圩街整治，抓好城乡清洁工程，持续开展双创、双拥、爱国卫生等运动，践行健康中国战略。同时，人口计生、工青妇、征兵、三防、气象等工作都取得新成绩。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区邱隘镇政府工作报告

  2018年邱隘镇全年实现地区生产总值39.9亿元，增长3%;财政总收入11.95亿元、增长63.2%，一般公共预算收入7.0亿元、增长65.8%。 一、调结构、促转型，经济发展稳中有进。经济发展平稳向好。不断引导企业转型升级，提高经济效益。全镇30家规模以上企业分别完成产销利17.5亿元、17亿元和0.85亿元，增长3.7%、2.5%和57.5%。实现限额以上商贸营收38.7亿，增长9.4%，限上社会消费品零售总额2.09亿，增长5.6%。自营进出口额2.54亿美元，增长11.3%。招商引资成绩斐然。今年实际到位外资3050万美元，内资和浙商回归分别完成16.25亿元和7.5亿元，均圆满完成区定指标。以润东大厦为平台，打造东部科创中心，着力构建新型城市经济体系。目前一号楼已分别与网易联合创新中心、复旦大学宁波研究院、新芽NEWSEED等三家优秀孵化平台完成谈判，即将签约;二号楼已成功签约24家优秀科创型企业。创新动能不断积聚。企业不断加大研发力度，完成R&D投入0.38亿元，占GDP的0.9%。协助嘉鹏机械和天伟汽配成功申报高新技术企业，全镇高企数达到5家。4家企业成功入围区高新技术企业培育库，8家中小企业入选2018年第一批宁波市创新型初创企业。微萌种业成功获评省级农业研究院，获市科技进步奖二等奖。大力发展人才项目，分别组织有研环保、微萌种业申报创业鄞州、“泛3315计划”成功，引入高层次人才6人，其中博士1人、硕士5人。 二、强攻坚、破难题，拆迁清零成效显著。累计完成拆迁16余万平方米，其中住宅11余万平方米，非住宅5万平方米，为东部新城东片区、轨道交通、南外环高架等市、区重点工程项目建设提供了空间保障。集中拆迁有力推进，兴宁路延伸段(小三房)58户签约“清零”，顺利完成盛莫路以西地块5个项目189户国有房屋和邱一村棚改一期678户签约，签约率分别达97.4%和99.7%。拔钉项目高效清零，在市、区两级的共同协助下，今年共完成羊毛衫市场、环城南路东段、天童庄配套基地等8个项目清零。累计实施司法强拆4户，包含3户民宅、1家企业，成功确保旧村改造8号地块、东部新城东片区C3-3/4/5地块顺利“拔钉”。安置工作有序进行，累计完成抽签安置分房913套，顺利完成新乐、五都王等2个村和路明工贸等4家企业共约4.4万平方米B1-5安置货币回购工作，一些历史遗留矛盾得到妥善解决。 三、抓建设、重治理，环境品质持续改善。村镇建设全面铺开。重点项目推进有序，明湖北区工程全面开工，目前正在进行桩基施工。D3地块银泰城项目大商业及住宅已完成备案，B1-4地块安置房正在进行主体施工。C1-6九年制学校已全面开工，A1-1小学及D3-1地块九年制学校正在抓紧办理前期手续。路网建设有条不紊，宁东路延伸段(学苑路-盛梅路)已建成通车，芳草路工程、新邱路万里路一期新建工程已基本建成，盛梅路延伸段、盛莫路北段、会展路工程正在积极办理前期手续。全面启动美丽宜居示范村创建，上万令村投入1870万创建市级美丽宜居示范村，9月6日已正式进场施工，现已完成工程量50%;张家瀛村投入1600万创建区级美丽宜居示范村，12月20日已进场施工。厕所革命扎实推进，计划完成74个，目前已完成60个农村公厕改造，人居环境全面提升。环境整治不断深化。今年累计开展“两路两侧”、“四边三化”等各类环境卫生专项整治30余次，重点做好背街小巷、公共厕所、田间沟渠等卫生死角清理，共清除存量垃圾500车、1200余吨。全力做好场地清理和平整工作，整治拆迁场地、待拆迁场地、闲置地块问题点位46个，涉及面积1500余亩，新建围墙2800米。“五水共治”持续推进，完成市控、区控河道清淤疏浚0.57公里和后殷小微水体销号，对陶家河、柴桥河、大东江、蓝青河、方庄河等5条河道开展综合治理行动，发现并清理各类垃圾70余处。34家企业领取排水许可证，建成镇级污水管网4.2公里，基本完成浅水湾、方庄新村、江家新村污水改造工程，启动渔金一期、杨家耷村污水改造工程。精细管理成效初显。深入贯彻“新老片区融合发展，南北片区统一管理”工作理念，着力构建“文明邱隘”新格局。今年累计拆除各类广告59块、灯箱140余个，查处违法行为3000余起，劝阻制止车辆违停3000余辆。开展僵尸车整治行动，共配合排查拖离僵尸车184辆，查扣非法营运三轮车58辆。全面取缔无证摊贩违法设摊，灵活运用高峰勤务、弹性上岗、错时执勤、延时执法等工作方式，集中力量解决了北斗路、明湖花苑马路菜场顽疾，使周边环境显著提升。垃圾分类有序推进，东雅村、上万令村和浅水湾小区作为试点先行启动效果显著，目前已逐步推进至各村社、事业单位、学校菜场等地。全镇范围内，累计建造垃圾桶集中收集点6个，改造垃圾桶摆放点306个，垃圾清洗点15个。 四、惠民生、保稳定，群众生活更加美好。公共事业协调发展。作为全镇第一所高标准创建的公办幼儿园，明湖幼儿园10月份顺利开园，有效缓解学前教育压力。成功创建市区文明校园，先后投入600余万元完善校园配套建设。扎实推进“一校一品”建设，实验小学获评全国篮球特色学校，回龙小学获省第11届青少年健美操锦标赛特等奖。充分发挥先进典型的示范作用，通过制作广播剧、撰写乡贤书，大力弘扬“老蔡精神”。“天天演”系列文体活动累计演出105次，顺利举行“唱响邱隘”庆祝改革开放40周年合唱比赛。公共卫生扎实推进，有针对性地开展了全镇范围内的灭蚊行动和3次应急消杀，切实保障人民群众身体健康。创新家庭医生服务内涵，目前重点人群签约9260人，全年家庭医生提供门诊出诊90次，转诊就诊755次。社区治理持续深化。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设，组团式服务”，全镇63个网格累计巡查走访74万余次，上报并办结事件3102起。开展“联动式”矛盾纠纷调解，进一步完善人民调解和信访对接配合机制，调解矛盾纠纷312起，成功率达100%，确保辖区内社会稳定。打造“一站式”公共法律服务体系，完善“调解+普法”工作机制。完善安全生产责任体系，落实安全生产责任制，签订责任书943份。专题开展多项安全整治行动，累计检查生产经营单位3500家次，集中整治群租房、公寓楼31家。保障体系日益完善。扎实推进“最多跑一次”改革，今年新承接区级延伸服务51项，窗口共受理各类业务8.3万余件，按时办结率达100%，“全进驻式”公共服务中心全面开工。城市化进程不断加快，新乐、五都王撤村建居，成立明湖、银东两个社区。深化新型社会保障体系建设，新增参保企业211家，户籍养老保险、医疗保险参保率分别达96.6%、99.4%。积极开展就业帮扶，提供公益性岗位36个，发放就业补贴1687万元。做好慈善救助工作，累计救助困难人员1365人次，发放救助金331.5万元。顺利完成今年征兵工作，向部队输送新兵7名，并接受退伍军人6名。完善养老保障服务体系，进一步满足养老需求，年初临时过渡敬老院投入使用，区域性居家养老服务中心4月份正式开业，服务人数达1000人。

  2025-07-08

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