• 【江苏招商】江苏招商引资成效显著推动外贸量质齐升

    在统计年度内,江苏商务系统通过积极促进流通扩大消费、全力稳住外贸外资基本盘、构建更高水平开放型经济新体制,实现了全省商务运行的稳中提质、稳中向好,主要指标表现超出预期。其中,全省进出口贸易额实现历史性跨越,首次突破五万亿元大关,招商引资对优化外贸结构和提升能级发挥了关键支撑作用,为开放型经济发展注入强劲动力。 一、进出口总额迈上新台阶,全国领先地位持续巩固 统计数据显示,江苏全年累计完成进出口总额超过五万亿元人民币,同比实现双位数增长。这一规模标志着江苏外贸发展站上全新高度,并连续十九年保持全国第二位,占全国进出口总额的比重超过一成三,显示出江苏在全国外贸格局中的核心地位。其中,出口总额与进口总额均实现显著增长,出口增速略快于进口增速。 二、一般贸易比重持续提升,贸易结构更趋优化 在江苏外贸突破五万亿元的过程中,一般贸易方式出口占比进一步提升,反映出江苏产业链的完整度和国际竞争力的增强。加工贸易转型升级步伐加快,呈现高质量发展的积极态势。同时,代表外贸新业态的跨境电商、市场采购贸易等新模式蓬勃发展,增速显著高于传统贸易方式,为全省外贸增长注入了新动能。民营企业表现尤为活跃,在外贸主体中的重要性日益凸显,其进出口增速领跑其他类型企业,活力持续增强。 三、多元化市场开拓成效明显,重点市场表现突出 江苏积极应对全球经贸环境变化,深入实施市场多元化战略。对欧盟、美国、东盟、韩国、日本等传统主要贸易伙伴的进出口保持稳定增长。特别是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效后,政策红利加速释放,江苏与RCEP成员国之间的贸易往来更加紧密,对东盟等成员国的进出口增长尤其强劲,成为拉动江苏外贸增长的重要力量。同时,江苏对“一带一路”沿线国家的进出口展现出较强韧性与活力,占全省外贸比重稳步提高,市场布局更加均衡。 四、高水平开放平台赋能升级,制度型开放深化推进 江苏自贸试验区三大片区围绕制度创新核心任务,在贸易便利化、投资自由化、金融开放创新等领域形成了一批系统性集成性改革成果并复制推广,有效激发了市场活力。国家级经济技术开发区、综合保税区、跨境电商综试区等各类开放平台载体充分发挥政策叠加和功能优势,在优化营商环境、集聚高端产业要素、提升贸易能级方面成效显著,成为吸引高质量外资和稳定外贸基本盘的重要支撑平台,为江苏进出口突破五万亿元提供了坚实制度保障。 五、消费潜能稳定释放,内需外贸协同发展 作为驱动经济增长的关键力量之一,江苏消费市场也呈现稳中向好态势。全年社会消费品零售总额突破四万亿元人民币,同比增长超过一成五,较历史可比时期实现了可观增长,两年平均增速稳健。江苏社会消费品零售总额占全国的比重持续提升,稳居全国第二位。稳定增长的国内消费市场,不仅为江苏经济发展提供了强大内生动力,也通过与外贸联动发展,促进了内外贸一体化进程,为包括外资企业在内的各类市场主体提供了广阔的发展空间,形成了国内国际双循环相互促进的新发展格局,对巩固江苏经济大省、开放大省的地位起到了重要的支撑作用。

    2025-07-07

  • 【安徽招商】安徽省深化开发区高质量发展战略布局

    为强化招商引资工作,推动经济转型升级,安徽省发展改革委于2023年正式印发《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》。该规划基于全省开发区发展现状,确立了深化改革、创新驱动和开放协同的基本框架,旨在通过制度优化和政策引导,提升开发区综合竞争力。规划强调招商引资在高端产业引入中的关键作用,结合绿色低碳理念,助力安徽省构建现代化产业体系,确保开发区成为经济增长的核心引擎。此项战略部署为区域高质量发展注入新动力。 一、规划背景与发布过程。安徽省作为长三角重要省份,高度重视开发区在经济社会发展中的支撑作用。规划针对全省开发区面临的结构性挑战,如创新不足和开放度有限等问题,制定了系统化发展路径。文件在2023年经安徽省人民政府审定后发布,标志着新一轮改革举措的全面启动。现有省级以上开发区数量显著,体现了产业集聚优势,但需通过规划优化资源配置,推动规模与质量协同提升。核心依据来源于安徽省发展改革委官方发布信息,确保政策导向与区域实际需求紧密结合。 二、基本原则内涵解读。规划明确五项基本原则,确保开发区发展兼顾创新性与可持续性。其一,深化改革与创新发展原则,强调破除体制机制障碍,打造开放包容的创新环境。其二,内外联动与开放发展原则,倡导区域协作和全球资源整合,提升国际化水平。其三,质量优先与高端发展原则,聚焦价值链提升和产业优化升级。其四,整合优化与特色发展原则,推动开发区差异化定位和集群效应。其五,循环低碳与绿色发展原则,强化生态保护与经济协调机制。这些原则源于安徽省战略部署导向,强化开发区在转型中的示范引领作用。 三、创新发展具体举措。规划将创新驱动置于核心位置,通过体制机制改革激活内生动力。措施包括简化审批流程,鼓励开发主体建立市场化运作模式,推动产学研融合,将开发区打造成科技成果转化主阵地。例如,支持合肥、芜湖等城市开发区试点创新政策,加速高新技术产业化进程。此举确保创新资源高效配置,应对全球竞争挑战。安徽省相关部门出台配套实施细则,保障政策落地实效,避免过度数据呈现。 四、高端发展与招商引资聚焦。规划突出招商引资工作的高端导向,结合亩均效益评价机制,实施十大新兴产业双招双引战略。具体行动涵盖优化产业布局,如聚焦新能源汽车、集成电路等高端领域,通过金融工具和数字化赋能吸引优质项目。马鞍山、铜陵等地开发区加强配套服务,提升项目落地效率。该路径强化质量优先,避免低效扩张,确保招商引资精准匹配产业升级需求。实施方案源自安徽省发展改革委监测评估体系,保障实践严谨。 五、开放发展与特色整合路径。规划强调内外协同,推动海关特殊监管区升级,促进贸易便利化。特色发展原则引导开发区整合资源,避免同质竞争。举措包括依托区域优势,培育特色产业集群。例如,滁州、阜阳等地重点发展农业科技开发区,形成差异化竞争力。开放平台建设提升国际合作水平,吸引外资项目入驻,巩固安徽省外向型经济基础。政策框架体现开放包容思维,杜绝虚构概念。 六、绿色发展实施策略。规划坚持低碳循环导向,将绿色发展融入开发区全生命周期管理。措施涉及推行清洁生产标准,建设绿色能源基础设施,如太阳能应用试点,并强化废弃物回收体系。宣城、黄山等生态敏感区域开发区严格环境准入门槛,确保经济增长与环境承载力平衡。该策略响应国家“双碳”目标,支撑可持续发展。安徽省生态环境厅协同执行,确保路径科学规范。 七、总体目标与区域影响展望。规划设定到2025年建成高效能开发区体系的目标,预计显著提升区域经济质量占比。路径聚焦长效机制,如评价监测体系构建,避免短期化运作。长期看,该规划将强化安徽省在国家战略中的地位,推动长三角一体化协同。展望未来,开发区作为创新开放高地,将持续释放增长潜能,为高质量转型提供强有力支撑。

    2025-07-07

  • 【阳山县招商】2021年阳山县政府工作报告

    2021年4月10日在阳山县第十六届人民代表大会第六次会议上阳山县县长廖敬华各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情、经济形势严峻等困难和挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,认真落实县委“1+123”工作部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,全县人民团结一致、奋勇拼搏,较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。2020年,全县实现生产总值124.8亿元,增长3.4%;县级一般公共预算收入完成4.9亿元,增长2.6%;完成固定资产投资44.6亿元,增长23.5%,增速位列全市第一;实现社会消费品零售总额31.4亿元,下降8.7%;城乡居民人均可支配收入22561元,增长8.1%,增速位列全市第一。金融机构各项存款余额154亿元,增长5.4%;各项贷款余额98.7亿元,增长16.3%。 (一)疫情防控有力有效。妥善处置本县出现的1例新冠肺炎确诊病例。严格落实防输入措施,累计设立交通联合检疫站25个,排查车辆9.6万台次、93万人次;“三人小组”入户排查36.8万户次、132.9万人次;居家观察1117人;集中隔离医学观察188人。9名医护人员圆满完成支援湖北荆州抗击疫情任务。持续做好重点场所、重点人群排查管控工作,全县疫情形势平稳可控。扎实推进“六稳”“六保”工作,复工复产复学全面有序有效,经济发展持续回暖向好。 (二)重点项目建设有力推进。全县51个重点建设项目完成投资49.21亿元,完成年度任务的100.3%;其中17个市级重点项目完成投资19.09亿元,完成年度任务的135.6%。3个县级公立医院服务能力提升项目基本完工,广连高速、广东峡天下、旗山风电等项目顺利推进并完成较大投资额。新增专项债券资金6.2亿元,主要投入到医疗卫生、文化教育、农业农村等领域,目前涉及的10个建设项目进展顺利。 (三)生态屏障进一步筑牢。开展新一轮绿化阳山大行动,完成造林与生态修复12.3万亩,完成森林抚育项目1.74万亩。推进松材线虫病防治。开展自然保护地整合优化,配合做好南岭国家公园创建工作。完成县城污水管网6.6公里,建成镇级污水处理厂14座,污染防治攻坚战取得新成绩。全面落实“河长制”,完成中小河流治理28.5公里。全县环境空气优良率达99.2%,主要江河水质达到国家Ⅱ类水质标准。扎实做好森林防灭火工作,“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”成为“阳山经验”得到全省推广。 (四)绿色生态产业不断壮大。绿色能源产业取得新突破,雷公岩、桔子塘全部机组完成安装,新增风电机组90台、24万千瓦。广发太平光伏项目并网发电;引进5个农光互补发电项目,装机容量49万千瓦。首批林业碳汇成功交易。生态农业加快提升,成功申报丝苗米省级现代农业产业园;累计打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地8个、供港澳出口农产品备案基地8个;新增农业企业36家、农民合作社113家、家庭农场37家。广东峡天下景区开放营业,举办了南粤古驿道定向大赛、全域旅游汽车定向大赛,全年接待游客333万人次,综合旅游收入17.85亿元。创建成为广东省全域旅游示范区,“天南峡谷·康养吾乡”精品线路入选“广东十大美丽乡村精品线路”,贤令历史文化游径入选省历史文化游径;秤架乡入选“广东省旅游风情小镇”。 (五)城乡融合发展明显加快。县城扩容提质扎实推进,完成工业大道南改造、北门路示范街提升、星月西路与思贤路连接线、港湾式公交站和候车亭等一批市政工程项目;2条“断截路”建设、3条市政道路改造、17条内街小巷改造项目加快推进,体育公园基本建成。镇街面貌焕然一新,完成了74个镇街整治项目建设。乡村振兴成效显著,荣获2020年全国村庄清洁行动先进县。全县2077个自然村全面完成“三清三拆三整治”,建成市级美丽乡村1589个,其中“特色村”123个、“生态村”7个;建成美丽田园1个。3200多户农房实施了风貌提升,农房管控乡村风貌提升的经验做法得到省市推广,并获得省奖励资金1.247亿元。因地制宜打造“四小园”17000多处。在2020年3月的全省乡村振兴考核中,排名粤北第 一、全省第六;2020年乡村振兴清远大擂台总决赛,大崀镇松林村获得金奖(总分第一名),杨梅镇何皮村获得铜奖。 (六)全面深化改革持续发力。农村综合改革纵深推进,累计整治整合土地19.22万亩、流转土地17.21万亩。蔬菜现代农业产业园实现联农带农1500多户。持续深化“放管服”改革,建立容缺受理制度,实现“一窗受理、一网通办、一站式”服务,整合工程建设审批事项,审批时限缩短一半以上。创建“企业投资之家”,积极为群众和企业提供优质服务。加快“数字政府”建设,实现服务事项网上全流程办理,2020年各级服务平台为群众办理事项12.46万宗,满意度高达99.96%。全面推广应用“粤省事”“粤政易”。 (七)民生保障水平不断提升。全力办好省市十件民生实事。县十件民生实事全面完成8件,秤架幼儿园、镇级生活垃圾无害化处理技改项目完成年度任务,2021年继续推进。全年民生支出32.7亿元,占一般公共预算支出的85.8%。高质量打赢脱贫攻坚战,建档立卡贫困人口8840户、18455人全部稳定脱贫,55个省定贫困村全部出列。全面落实民生兜底政策,确保低收入群众生活保障。城镇新增就业2101人,城镇居民登记失业率2.47%。累计发放低收入困难群众价格补贴852.29万元、11.49万人次。完成第七次全国人口普查登记工作。持续推进公共服务均衡发展,群众文化艺术活动中心、档案新馆基本建成。城北小学完成主体工程,花阳小学加快推进。启动县人医发热门诊及感染科改建、疾控能力建设、传染病慢性病医院和11个乡镇卫生院公共卫生建设项目。全力配合广清永高铁项目规划和广连高速建设工作,完成425公里“四好农村路”建设、国省道路面及路口专项整治任务。省道260线改建、国省道桥梁维修加固工程有序推进。 (八)社会大局保持和谐稳定。持续推进社会治理体系建设。全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争向纵深推进,市域社会治理现代化试点工作有序开展。保持打击违法犯罪高压态势,刑事、“两抢一盗”、治安警情持续下降。切实抓好信访维稳,注重初信初访的矛盾调处,设立解决特殊疑难信访问题专项资金,化解了一批历史遗留信访问题。深入开展安全生产专项行动和重点行业领域安全生产整治,扎实推进消防安全专项整治三年行动,强力推进预防道路交通事故“百日攻坚行动”,抓好食品药品监管,全县安全形势稳定向好。;;2020年,我们以扎实的工作,为“十三五”收官画上了圆满的句号。过去五年,我们牢记嘱托、感恩奋进,在县委的坚强领导下,坚定不移贯彻新发展理念,全县经济社会发展取得了新的重大进展。过去五年,仍是阳山发展史上浓墨重彩的五年。五年来,各项工作跨越争先,发展业绩再攀新高。综合实力稳步提升。与“十二五”期末相比,地区生产总值124.8亿元,年均增长4.1%;固定资产投资总额44.6亿元,年均增长19.4%;农林牧渔业总产值78.5亿元,年均增长3.6%;社会消费品零售总额31.4亿元,年均增长4.9%;城乡居民人均可支配收入22561元,年均增长9.4%。重点项目建设不断加快,五年共有188个项目列为重点建设项目,总投资405.2亿元,完成投资192.3亿元。汕昆高速阳山段建成通车,成功创建为“四好农村路”省级示范县。绿色产业加速发展。绿色能源产业成绩斐然。五年来,风力发电、光伏发电、生物质发电等新能源项目建成投产25个,总装机容量42.5万千瓦;在建项目9个,总装机容量约60万千瓦。完成11宗小水电增效扩容。进一步擦亮“国家绿色能源示范县”名片。全域旅游成效明显,获得“全国森林旅游示范县”“广东省旅游创新发展十强县”“广东省全域旅游示范区”等称号。绿色生态农业成果丰硕。成功创建蔬菜和丝苗米2个省级现代农业产业园,阳山淮山、阳山西洋菜、阳山鸡获得国家地理标志产品认证并被评为全国名特优新农产品。成功创建国家出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区、国家农产品质量安全县。七拱镇成功申报为国家农业产业强镇。建成一批粤港澳大湾区“菜篮子”基地。新增生态原产地保护、无公害、地理标志、名特优新、有机产品共60个。新增新型农业经营主体1112家,增至1702家。城乡面貌持续改善。县城扩容提质项目总投资约8亿元,改造一批市政道路,拉通星月西路与思贤路连接线,推进2条“断截路”建设,改造县城内街小巷40条,建成韩愈文化公园、江滨公园、贤令湖公园和6个社区公园。镇街整治提升投入1.7亿元,改造农贸市场11个、提升过境公路13条共8公里、建成康体公园13个、新增停车场13个,镇街面貌实现质的提升。乡村振兴走在全省前列,全县2077个自然村全面完成“三清三拆三整治”。美丽乡村建设累计奖补4.3亿元,已建成美丽乡村的20户以上自然村达到88%。投入3.29亿元建成7条美丽乡村精品线路,打造了一批“样板村”,社会高度评价。被评为全国村庄清洁行动先进县,大崀镇、大崀镇松林村、杨梅镇何皮村获评全国乡村治理示范镇(村),农村土地整治整合、美丽乡村“四不补”等9项创新经验在全省推广,乡村振兴考核、清远大擂台屡获佳绩,省市充分肯定。生态环境保持优良。坚持立足省北部生态发展区“一区定位”,持续筑牢生态屏障。积极配合广东南岭国家公园建设,扎实开展生态保护红线划定。持续推进绿化阳山大行动,完成造林与生态修复37.2万亩、森林碳汇抚育9.5万亩。聚焦大气、水、土壤污染关键问题,全面打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”。治理中小河流176.8公里,修复灌渠37.9公里。完成村村通自来水工程299宗,惠及35.9万人。农村生活垃圾、生活污水处理设施不断完善。全县环境质量保持总体优良。民生福祉更加殷实。“十三五”期间,全县民生领域财政支出达123.98亿元,占全县一般公共预算支出的平均比重为85.01%。城镇居民登记失业率控制在3%以内。健全养老保障体系,落实重特大疾病医疗救助政策,基本建立覆盖城乡的社会保障体系,各项保障标准大幅提升。脱贫攻坚取得决定性胜利,建档立卡贫困户全部脱贫,省定贫困村全部出列。公共文化事业繁荣发展,建成一批公共文化设施,举办了“2018中国·阳山韩愈文化研讨会”等系列活动。城乡教育优质均衡发展,新建、扩建了10所学校,新增学前教育学位1590个、小学学位3825个、初中学位900个,成功创建为省推进教育现代化先进县、广东省社区教育实验区。医疗服务不断提升,中医院业务大楼投入使用,阳城镇卫生院完成整体搬迁,顺利推进3个县级公立医院服务能力项目建设,完成7间乡镇卫生院、159间村卫生站规范化建设。新增医疗床位1094张。体育事业持续进步,坚持承办广东省登山节、汽车场地越野挑战赛和全民徒步健身运动等大型群众性活动,连续2年承办南粤古驿道定向大赛。民族团结事业健康发展,秤架瑶族乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。“双拥”工作进一步巩固,被评为广东省第十一届双拥模范县。成功创建为全省维稳工作示范点,荣获全国“七五”普法中期先进县、省“扫黄打非”先进集体称号。各位代表!过去的五年,县政府始终坚持党的全面领导,严格依法行政,深化政务公开。自觉接受县人大、政协及社会各界监督,累计办理人大代表建议和政协提案950件。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设,干部作风明显好转,政府治理能力不断提升。与此同时,国防动员、人民武装、审计、物价、粮食、供销、气象、外事、侨务、宗教、港澳、退役军人、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、方志、档案、老龄、残疾人、红十字等工作均取得新成绩。各位代表,“十三五”时期我县经济社会发展取得的良好成绩,是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是广州黄埔区、开发区、花都区等兄弟城市大力支持的结果,是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各行各业的建设者、劳动者,向人大代表、政协委员、驻阳部队、驻阳单位和离退休老同志,向所有关心支持阳山建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢!成绩来之不易,问题不容忽视。当前,全县经济社会发展中还存在一些困难和挑战:一是发展不平衡不充分依然突出,绿水青山转化为金山银山、美丽乡村转化为美丽经济处于提升阶段,资源型经济不成规模,经济效益难以在短期内有明显提高;二是财力依然薄弱,特别是新冠肺炎疫情冲击下,经济发展和财政收入增幅放缓,但刚性支出增加,财政收支矛盾更加突出;三是发展后劲依然不足,园区平台建设水平还比较低,产业集聚度不高,大项目、好项目不多,主导产业不突出,面临着做大总量与提升质量的双重任务、双重压力;四是城乡基础设施建设、基本公共服务、社会治理、统筹发展和安全等领域还存在短板弱项,教育、医疗、交通、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距;五是政府系统改作风、转职能、优环境力度还需进一步加大。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已进入高质量发展阶段,新发展格局加快构建;省内“双区驱动效应”持续释放,“一核一带一区”区域发展格局加快形成;广清一体化战略高质量实施,国家城乡融合发展试验区深入推进。在新发展阶段,阳山将迎来新发展机遇,也面临诸多挑战,我们必须保持清醒头脑,凝心聚力,奋勇前进,集中精力办好自己的事,努力开创新时代阳山高质量发展新局面。根据《中共阳山县委关于制定阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,我们编制了《阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”,推动县委“1+123”工作部署,争创“绿水青山就是金山银山”实践样板、打造生态发展新标杆,努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌,为清远打造融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园作出阳山新的更大贡献。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是:进一步提高发展协调性、可持续性,保持经济快速增长。GDP年均增长4%左右,人均GDP力争达到4万元。城乡居民人均收入增速高于经济增速,就业、教育、医疗等公共服务体系更加健全。农业农村现代化步伐加快。新型城镇化取得新突破。县域经济实现高质量发展。社会治理达到新水平。群众获得感幸福感安全感明显提升。 (一)突出生态优先,推动绿色发展。坚定不移立足省北部生态发展区“一区定位”。积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径,把“生态+”融入全县经济社会发展各方面,以生态优先、绿色发展的思路统筹谋划阳山发展。持续加大生态文明建设力度,统筹抓好山水林田湖系统治理,筑牢粤北生态屏障,生态环境质量更加优良。以生态富民为导向,大力发展生态工业、特色农业、全域旅游等优势产业,推动县域经济高质量发展。 (二)突出乡村振兴,促进城乡融合。坚定不移推动乡村振兴和城乡融合发展“二轮驱动”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化城镇功能布局,形成“一核四区”新型城乡产业发展格局。实施县城更新行动,推动城市形象、城市品质全面提升。完善城镇发展体系,促进城乡要素自由有效流动。实施乡村建设行动,补齐乡村基础设施短板,全域推进农村人居环境整治提升。以农业供给侧结构性改革为主线,大力发展富民兴村产业。全面深化改革,持续抓好全国农村综合改革示范试点县、省乡村振兴综合改革试点工作。深入推进“放管服”改革,“数字政府”建设,优化营商环境。推动民族地区高质量发展。 (三)突出人民至上,增进民生福祉。坚定不移加快绿色经济、交通体系、民生事业“三大提质”。加快绿色经济大提质,推动绿色工业集中集约发展,加快绿色能源基地建设、全域旅游建设,培育特色优势产业和农业品牌。加快推动加工制造业、矿产等传统产业转型升级。加快交通体系大提质,加快形成干支相连、布局合理、四通八达、安全便捷的县内公路网络,配合做好广清永高铁、韶贺高速等重大交通项目规划建设工作,提升对外交通联络水平。加快民生事业大提质,推进教育现代化建设,增加优质学位供给,促进教育均衡优质发展。加快健康阳山建设,加强重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设,深化医药卫生体制改革。实施文化惠民工程,提高公共文化体育服务均等化水平。力争2023年入选全国县级文明城市。健全公共就业创业服务体系,引导、鼓励和支持更多的劳动者就业创业。统筹发展和安全,持续推动平安阳山、法治阳山、法治政府达到更高水平,维护政治安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好2021年各项工作意义十分重大。根据县委十三届十一次全会的部署,2021年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4.5%以上,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,地方一般公共预算收入增长3%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。要实现上述目标,必须认真落实县委十三届十次、十一次全会部署,坚定信心,主动作为,重点抓好九个方面工作。 (一)全力筑牢生态屏障。立足省北部生态发展区“一区定位”,配合做好广东南岭国家公园规划建设,推进自然保护地整合优化。统筹山水林田湖系统治理。实施新一轮绿化大行动,推进造林与生态修复。加强林业碳普惠项目开发,推进碳排放市场化交易。全面落实“包山头,守路口,盯重点,签责任,打早小”森林防灭火措施。持续开展大气污染防治,推动空气质量持续改善。持续开展水污染防治,全面落实“河长制”。推进万里碧道、连江阳山段综合治理、小型水库除险加固工程建设。完成10.35万亩高标农田建设任务。持续开展土壤污染综合整治,推进农村生活污水、农业面源污染和禽畜养殖污染治理。完成镇级生活垃圾无害化处理技改项目。推行生活垃圾分类处理。 (二)全力实施乡村振兴战略。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以农业供给侧结构性改革为主线,高质量抓好阳山蔬菜、丝苗米2个省级现代农业产业园建设。实施农业“3个三工程”,做强“3+X”特色产业,积极构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系,推动农业农村高质量发展。依托阳山鸡、淮山、西洋菜等主导产业,加强特色农产品区域公用品牌建设,打造一批面向“双区”需求的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”基地。加强农村实用人才培育,实施农业龙头企业培优工程,培育新型农业经营主体和服务主体。加快农产品冷链物流基础设施建设,推进“广东省电子商务进农村综合示范县”建设,完善村、镇、县三级电商物流配送网络。实施“美丽乡村2025”行动计划,深化“千村示范、万村整治”工程,持续推进生态宜居、美丽乡村示范县建设,建成美丽乡村特色村14个以上、生态村5个以上。继续推进乡村振兴样板区建设、农房管控乡村风貌提升,提升打造7条美丽乡村精品线路,因地制宜打造农村“四小园”。深化乡村治理示范村镇、民主法治村创建。加快农村电网改造升级。推进自然村“村村通”光纤工程。 (三)全力推进城乡融合发展。依托资源禀赋和产业基础,因地制宜发展特色主导产业,高质量打造“一核四区”新型城乡产业发展格局,提高经济质量效益和核心竞争力。继续推进县城扩容提质,完成2条“断截路”贯通工程、17条内街小巷改造等项目,启动工业大道与阳山大道连接道路建设。推动城市形象突出问题整治提升、城市绿化美化亮化提升、镇街整治提升。加快推进黎埠新区建设。推进5G基站建设、4G网络深度覆盖。抓好全国农村综合改革示范试点县、省乡村振兴综合改革试点工作,推进农村集体产权制度改革、“三变”改革等工作。深化农村土地整治整合、涉农资金统筹整合。通过垦造水田、拆旧复垦、补充耕地整改等措施,积极争取上级资金和用地指标,用好“点状供地”政策,为乡村振兴提供更多保障。 (四)全力加快绿色经济大提质。加快传统产业转型升级,支持加工制造业、矿产业等传统产业技术改造。加强矿山开发管理,促进矿产资源规模化集聚发展。推进绿色能源基地建设,力促旗山、大东山、石羊楼、青石岩等4个在建的风电项目全部并网发电,推动一批风电储备项目启动建设。力促阳光黎埠、阳光江英、七拱岩口等3个光伏发电项目并网发电,加快中核阳山农光互补发电项目建设。巩固“广东省全域旅游示范区”成效,依托广东南岭国家公园、广东第一峰、广东峡天下、贤令山、神峰关等旅游资源,着力打造国家3A级以上景区。办好登山节、汽车越野赛等品牌文体旅游活动。盘活韩愈文化、红色文化、古驿道、古村落等资源,打造一批生态游、乡村游、民俗游精品旅游线路。力争再创建1条广东省美丽乡村精品线路和一批省级休闲农业与乡村旅游示范点。 (五)全力加快交通体系大提质。全力配合广连高速建成通车。配合做好广清永高铁项目规划建设,提前规划高铁站场至县城连接线。协助推进佛江高速北延段二期、韶贺高速等高速公路项目前期工作,以及环南岭生态旅游公路规划。加快国省道和农村公路升级改造,重点推进国道323线、358线和省道260线改建工程。抓好农村公路安防工程、存量危桥改造等工程建设,先易后难、激励性推进农村公路“单改双”工程,建成3个治超非现场执法监测点,巩固“四好农村路”示范县成果。谋划建设清连高速阳山出口至广连高速青莲出口连接线。 (六)全力加快民生事业大提质。全力办好省、市、县十件民生实事,以“小切口”解决民生“大问题”。完善社会保障体系,推进社会养老服务体系、儿童福利体系建设、退役军人优抚安置工作,持续提升民生保障水平。全力稳就业保就业,继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程,力争全年开展粤菜师傅培训300人次以上、家政服务培训600人次以上。全力推动社会事业发展。完成城北小学、花阳小学建设,加快县二中新校区建设。推进广州六中帮扶南阳中学、花都阳山对口教育帮扶“一校扶一镇”工作。推进省二医与县人医共建“医疗卫生服务共同体”、市中医院托管县中医院、市人医结对帮扶秤架卫生院工作。推进县人医发热门诊及感染科改建、疾控能力建设、传染病慢性病医院和11个乡镇卫生院公共卫生建设项目。县群众文化艺术活动中心、档案新馆、体育公园建成使用。推进县体育馆主楼修缮及副馆建设、县博物馆(韩愈纪念新馆)建设。广泛开展全民健身活动。配合做好第十六届省运会筹备工作。 (七)全力对接“入珠融湾”。发挥“双区驱动效应”,推动重大平台、重大项目建设。全力推进阳山(七拱)工业园申报省级产业园。支持广东扬山联合精密制造股份有限公司上市。力促2家企业升级为规模工业企业。稳步推进市、县重点项目建设。依托2021年广连高速建成通车、广清永高铁启动建设重大机遇,实施一批产业项目,打造县域经济增长点。谋划一批基础设施项目、社会事业和民生保障项目,争取更多上级专项资金和债券资金。用足、用好省级现代农业产业园、阳山(七拱)工业园等产业平台,主动承接“双区”产业转移。借力黄埔区和花都区对口帮扶,精准开展生态农产品深加工、生态旅游等行业产业招商引资。争取全年引进项目26个以上,合同投资35亿元以上,实际到位资金8亿元以上。 (八)全力统筹发展和安全。坚持人民至上、生命至上理念,把安全贯穿发展的各领域和全过程。严格落实“五有一网格”防控措施,抓牢常态化疫情防控。强化综合执法,持续开展安全生产专项整治三年行动、消防安全专项整治三年行动、预防道路交通事故攻坚行动,全力防范遏制道路交通、消防、矿山、建筑施工等领域重特大安全事故。抓好地质灾害综合治理。加强食品和药品安全监管。抓好平安阳山、法治阳山建设,深入开展市域社会治理现代化试点工作,深化扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和“扫黄打非”工作,促进社会和谐稳定。 (九)全力提升政府效能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的政治建设贯穿政府工作各方面全过程。坚持党委决策、政府落实,在县委统筹指挥下,强化全县“一盘棋”工作思路,提振干事创业的精气神,确保县委“1+123”工作部署落地落实。坚持加强法治政府建设,依法全面履职,主动接受人大、政协和社会各界监督,认真办好人大代表建议和政协提案。推进依法行政,深化行政执法体制改革。抓好政务公开。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入推进政府系统党风廉政和廉政风险防控,严格落实中央八项规定精神,压实“一岗双责”,加强政府作风建设。按照中央和省、市、县委的部署要求开展党史学习教育。落实省委巡视整改,做好巡视“后半篇文章”。严格执行民主集中制,落实“三重一大”事项集体决策制度。推进审计监督全覆盖。坚持过紧日子,严控“三公”经费预算。坚持深化“放管服”改革,加快“数字政府”建设,为企业群众提供高效、便捷连接的服务。落实常态化督查机制,鼓励政府系统广大干部敢于担当、主动作为、精准发力,用行动答卷、用结果说话,向党和人民交出一份满意答卷。各位代表!回首过去,我们步履坚实;展望未来,我们信心满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,真抓实干,开拓进取,奋力谱写阳山新时代高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-07

  • 【中原区招商】2021年中原区政府工作报告

    2021年2月2日在中原区第十六届人民代表大会第六次会议上中原区人民政府区长;;李晓雷各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就刚刚过去的一年,是中原区发展历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神,按照市委、市政府和区委的决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,疫情防控重大成果不断巩固,经济回稳向好态势不断拓展,社会大局保持和谐稳定。全区生产总值完成709.3亿元,同比(下同)增长1.2%;一般公共预算收入完成54.4亿元,为年度目标的101.25%;固定资产投资完成369.9亿元,增长10.2%;居民人均可支配收入增长3%以上。我们主要做了以下工作: (一)全力打好疫情防控阻击战、持久战,守护群众生命安全。第一时间启动应急响应机制,实行区、街道、社区(村)和物业、志愿者“三级五方”联防联控,排查49.6万户、136万人,检查车辆16.1万台次,及时切断病毒传播扩散渠道。加强分级分类管理救护,快速实现“四个清零”。因应国内外疫情变化,坚持“外防输入、内防反弹”,扎实做好常态化防控。圆满完成援鄂医疗队、归国人员入境分流等服务保障工作。国务院联防联控指导组和国家卫健委考察组对我区疫情防控工作给予高度评价,获评全市抗击疫情先进集体。 (二)扎实推进复工复产,稳住经济基本盘。深入开展“三送一强”“一联三帮”活动,出台“中原区十条”等惠企政策,发放应急稳岗补贴2.2亿元,减免各类税费14.75亿元以上,“三保”等重点支出29亿元;新增城镇就业22681人,发放创业担保贷款9965万元;多措并举刺激消费,社会消费品零售总额完成257.2亿元,增速居市内五区第一;申请政府债券10.65亿元、抗疫特别国债8716万元;26个省市重点项目完成投资366.6亿元,超额完成年度目标;新增市场主体14530户,增长22.5%;外贸进出口总额达到21.04亿元,稳外资、稳外贸任务顺利完成。 (三)坚持科技创新引领,新旧动能加速转换。产业结构不断优化。以科技服务业为主的“4+1”现代产业体系加快构建,新增科技型企业61家,高新技术企业28家,省市级创新平台、研发机构10家;获得市级研发费用后补助4939.7万元,技术合同成交额19.5亿元。实现网络零售额38.7亿元,跨境电子商务交易额14.7亿元。推动制造业与互联网深度融合,732家企业“上云接链”,国家级工业互联网应用创新推广中心落地建设。文化创意旅游业加快发展,文创企业超200家,产业增加值超11亿元。开放活力明显增强。新引进项目28个,投资额307.1亿元;新开工项目18个,完成投资196.1亿元;引进域外资金219.2亿元,吸收境外资金2.3亿美元,均超额完成目标任务。华润燃气智慧信息科技中心签约落地,惠众大数据产业园开工建设;滴滴河南区域总部等7个科技服务业重点企业、中科协中原科技传播中心等6个创新平台、中国电子工程设计院中部产业园等2家全国综合甲级设计院落户我区。营商环境持续优化。“一网通办”全面提速,“最多跑一次”事项网上可办率达到100%,办事总时限压减87%;185个事项可凭身份证“一证简办”;在绿东村街道试点设立“就近办”24小时政务服务站;深化企业开办“一日办结”,企业设立登记电子化办理率达到92.88%;“小原帮办”全流程代办、帮办、导办“免费套餐服务”,被评选为2020年郑州市政务服务改革“十大精品案例”。民营企业、中小企业账款均按要求清偿到位。 (四)有序实施城市更新,功能形象显著提升。核心板块建设全面启动。二砂文化创意园板块。二砂文创园、芝麻街双创园首开区开园运营,成为市民网红打卡地。二砂文创园入驻17家知名头部文创公司,建成“记忆之环”等标志性建筑10余处。芝麻街双创园入驻国家、省、市级创新平台8家,创新型企业30余家。国棉三厂特色历史文化街区综合改造征迁基本结束,概念设计、结构检测已完成,产业谋划、项目招商同步推进。中央文化区北部片区板块。城市设计方案通过市规委会审查,同步优化调整控规;拆迁清零、场地整理基本完成,收储土地1000余亩;5条道路已通车,综合管廊、交通环廊基本建成;招商引资有序推进。须水河片区板块。城市设计方案通过市规委会审查;白寨、马庄、坟上遗址生态文化公园对公众开放;10条道路具备通车条件;中机六院高科技信息产业园建成入驻。“三项工程、一项管理”高标准推进。道路综合改造一期工程3条道路在全市率先完成,二期工程3条道路即将完工。488个老旧小区综合改造大头落地,桐柏路191号院等一批改造小区成为全市样板。城乡接合部综合改造扎实推进,桐树王示范片区改造完成。创建新一轮“千百十”优秀道路、卓越道路131条,369栋楼体实施“亮化”工程;新建公共停车场42处,新增停车泊位1.6万个,新建公厕15座;生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率达到100%;我区被评为全市“爱国卫生杯”金杯单位。基础设施加快建设。16条道路竣工通车,28条道路加紧施工;3个输变电工程建成投用。要素保障坚强有力。收储土地1852.62亩,出让土地1563.81亩。区属国有企业市场化改革稳步推进。 (五)着力抓好生态建设,环境质量持续改善。PM10、PM2.5、NO2(二氧化氮)年均累计浓度均较上年明显下降,年度目标全面完成;水环境质量不断提升,土壤环境风险有效管控,蓝天、碧水、净土保卫战胜利收官。贾鲁河综合治理、须水河生态水系改造提升有序推进;我区被水利部命名为节水型社会建设达标区。新建公园游园31个,完成绿化提升项目11个,打造“西郊记忆”游园等一批精品街角公园,创建省级园林单位(小区)3个、市级6个,新增绿化面积185万平方米。 (六)有力增进民生福祉,社会大局和谐稳定。公共服务水平持续提升。全年民生支出占一般公共预算支出比例达到77%。新建续建中小学、幼儿园26所,建成投用5所;超大班额彻底化解,公办中小学午间供餐及课后延时服务实现全覆盖。新建政府主导社区卫生服务中心9家、社区卫生服务站1家、家庭医生工作室17个。新建社区养老服务中心18个,新增床位440张。建立四级公共图书馆、文化馆服务网络,建成社会足球场16块、健身路径19条。新开工安置房51.6万平方米,竣工28.6万平方米,安置房网签11147套,回迁7303人。农村集体产权制度改革全面完成。助力卢氏县朱阳关镇、狮子坪乡脱贫摘帽。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。社会治理能力不断增强。全面做好风险隐患排查整治,问题楼盘有序化解;建立全区社会矛盾纠纷化解调处中心,全年无赴京集访现象;“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效;我区被确定为全市智慧政法试点区(县)。加强安全生产、食品药品安全监管,成功创建省级食品安全示范区、农产品质量安全示范区。同时,深入推进法治政府建设,我区成为全省首家“府院联动”行政争议实质性化解改革试点单位;自觉执行区人大及其常委会决议决定,办理人大代表建议和政协委员提案284件,满意率100%。人民武装、机关事务、民族宗教、统计、史志、消防、人防、红十字、爱国卫生等工作也取得了新成绩。各位代表,2020年主要目标任务的顺利完成,标志着“十三五”规划圆满收官。“十三五”以来,我们坚决贯彻新发展理念,把握郑州国家中心城市建设机遇,围绕“中优、西美”功能定位,明晰了打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区的发展目标,明确了以三个核心板块为重点的“一心两轴三区六片两园”发展空间布局,确立了以科技服务业为引领的“4+1”主导产业体系,着力打造活力中原、文化中原、生态中原、幸福中原“四个中原”,形成了新时期指导中原区高质量发展的实践体系;克服发展中的重重困难,打赢了遗留问题清零“百天大战”、高质量高效率项目建设攻坚战、民族运动会环境综合整治提升突击战等重要战役,干成了一批打基础、利长远的大事要事,办成了一批提升区域知名度、影响力的盛事喜事,解决了一批事关大局和民生福祉的急事难事,推动发展动能更强,城市品质更高,生态环境更美,营商环境更优,经济社会发展取得重大成就,中原区站在了新的发展起点!五年来,我们面向新时代,践行高质量发展,综合实力显著增强。2020年全区生产总值较2015年翻了一番;一般公共预算收入是2015年的1.9倍,年均增长3.18%;固定资产投资累计完成1620亿元,年均增长10.4%;居民人均可支配收入年均增长7%。五年来,我们坚持创新发展,突出科技服务业引领,产业结构持续优化。服务业增加值达到484.5亿元,占生产总值比重达到68.3%,较“十二五”末提高10个百分点。全区科技服务业企业近8000家,科技型企业、高新技术企业397家,从业人员5.3万人,产业增加值达到130亿元,占生产总值比重达到18.3%,跻身全国科技创新百强区。五年来,我们坚持协调发展,强化重点片区辐射带动,产城融合逐步加深。紧抓郑州中央文化区建设机遇,高质量打造区域发展之“核”,完成投资近400亿元,实施道路、管廊、环廊、水系工程29项;奥体中心、大剧院、博物馆、美术馆等建成投用,第十一届全国少数民族运动会、乒乓球世界巡回赛总决赛、中国金鸡百花电影节等国内外顶尖赛事、文化活动在中原区成功举办,郑州中央文化区获批“河南省第二批省级现代服务业专业园区”。着力提升城市综合承载力,全区城镇化率达到92%,常住人口增加10万人;33条新建道路通车,25个安置项目8.8万人完成回迁。五年来,我们坚持开放发展,加强内引外联,转型动力活力加速释放。引进项目317个,投资额1300亿元;引进域外境内资金950亿元,是“十二五”的1.6倍;完成进出口总额13.4亿美元,对外经济合作14.2亿美元,实际利用外资11亿美元。“放管服”改革不断深化,实行“就近办、自助办、双休日无休办”,在全市率先实现企业开办“一日办结”;新增市场主体58815家,总量是“十二五”末的3.93倍,市场主体活力不断增强。五年来,我们坚持绿色发展,污染防治与生态建设并举,生态文明建设深入推进。与“十二五”末相比,PM10、PM2.5浓度分别下降49%、45%,空气优良天数230天,增加114天。积极推进生态水系建设,水生态环境不断改善。新建综合性公园、区级游园、街头绿地126个,新增绿地680万平方米,全区绿化覆盖率达到41.63%。五年来,我们坚持共享发展,人民生活质量不断改善,群众获得感幸福感安全感大幅提升。财政民生支出138.66亿元,占一般公共预算总支出的76.3%。新建改建中小学、幼儿园36所,新增学位2.83万个。新增城镇就业11.55万人。安排财政资金3.32亿元,用于困难群体托底保障。分配保障性住房8752套。39家医疗机构加入“医联体”,“分级诊疗”就医格局加快构建;社区卫生服务中心达到15家、社区卫生服务站26个,基本形成“15分钟医疗卫生服务圈”。建成14个街道综合性文化站、100个社区综合性文化服务中心。成功创建国家公共文化服务体系示范区、省级慢性病综合防控示范区。各位代表,上述成绩的取得,离不开区委的坚强领导,离不开区人大、区政协的监督支持,更离不开全区人民的奋勇拼搏。在此,我代表区人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向参与全区建设发展的辖区单位、各民主党派、人民团体和社会各界人士,向全区广大人民群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和问题:疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视;主导产业、新兴产业支撑还不强,科技创新能力还不适应高质量发展要求;新老城区发展不平衡问题依然存在,城区品质和精细化管理水平需要进一步提升,污染治理和生态建设任重道远;民生保障存在短板,社会治理还有弱项,优化营商环境仍有较大提升空间。对此,我们将高度重视、切实解决,努力把各项工作做得更好。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”是我区加快建设以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区的关键时期。区政府根据《中共中原区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,编制了《中原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,已印发大会,请予审议。《纲要草案》提出了2035年的远景目标是:基本建成“四个强区”的现代化中原。活力强区:现代产业体系基本形成,科技创新能力显著提高,营商环境不断优化,产业活力、创新活力、市场活力显著增强。文化强区:文化事业更加繁荣,文化旅游深度融合,文化形象更加鲜明,基本建成郑州都市圈公共服务中心、高品位休闲旅游中心和优秀文化传承中心。生态强区:生态环境根本好转,绿色低碳生产生活方式广泛形成,基本建成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间水清岸绿景美的美丽中原。幸福强区:健康中原、平安中原建设达到更高水平,居民收入迈上新台阶,基本实现公共服务均等化、治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话和指示批示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,深入实施“1468”发展战略,着力构建“三大核心引领、六片两园支撑、绿廊花海增色”的空间布局,围绕“创”字发力,将创新贯穿经济社会发展的全过程、各领域,高质量建设“四个中原”,打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区,为郑州建设国家中心城市、加快形成更高水平的高质量发展区域增长极贡献中原力量,奋力谱写新时代出彩中原的绚丽篇章。目标路径是:深入实施“1468”发展战略。“1”:就是紧扣打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区这一总目标。“4”:就是统筹推进“活力中原、文化中原、生态中原、幸福中原”建设。“6”:就是实施党建引领、产业创新、板块支撑、项目带动、队伍建设、改革开放六大保障。“8”:就是推动八项重点工作。一是实施创新驱动战略,增强产城融合内生动力;二是做大做强优势产业,夯实产城融合基础;三是提升城市发展能级,发挥产城融合集聚效应;四是推进文化融合创新,凝聚产城融合强大精神;五是坚持绿色低碳发展,筑牢产城融合生态基底;六是全面深化改革开放,激发产城融合新动能;七是持续增进民生福祉,提高产城融合服务水平;八是加强创新社会治理,提升产城融合保障能力。各位代表,征途漫漫,惟有奋斗。我们坚信,全区上下勠力同心,接续奋斗,一定能够创造中原更加灿烂的明天! 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年,做好2021年的政府工作意义重大。主要预期目标是:生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%以上;固定资产投资增长5%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;居民收入增长与经济增长同步;节能减排、环境保护等指标完成省市下达任务。重点做好以下八项工作: (一)突出科技创新,着力构建现代产业体系。突出科技服务业引领。实施科技服务业跨越发展工程,重点发展现代工程工业设计、数字信息技术、科技科创企业商务服务、产业金融服务、平台经济等领域,推进产业基础高端化、产业链现代化。对基础较好的中国六冶、河南五建等工程建设领域企业,引导强化研发投入、拓展服务领域,延链补链控链;支持捷茂电子、桥萱健康等骨干企业加快科技成果产业化规模化应用,带动应用软件开发、信息系统集成服务等新兴产业快速发展;对有一定发展基础的商务服务业,重点引进青矩智享等一批潜力型企业,扩大产业服务领域。培育壮大科技服务业市场主体,力争全年科技服务业经济总量增长10%以上。全面提升产业能级。顺应消费升级趋势,创新消费场景、消费方式、消费产品,依托国棉三厂特色历史文化街区等项目,打造时尚化国际性区域消费中心。坚持都市型工业高端、智能、绿色发展,以芝麻街双创园为研发孵化核心,以中原科创绿谷、中原科创绿岸为产业加速器,在环保产业园、贾鲁河片区规划建设高端工业楼宇,打造小微企业园;推动制造业与互联网深度融合,规模以上企业全部实现“上云接链”。围绕“一楼一主业”定位,高标准建设一批功能齐全的综合楼宇,引进多元化企业总部,吸附上下游产业链企业,努力形成“总部+配套”的全链条企业集聚,加快东方雨虹河南区域总部、中原企业总部港等项目建设,推动字节跳动河南总部、微医集团中南区总部等项目落地。充分发挥数字赋能作用,推进数字产业化和产业数字化,依托国家级工业互联网应用创新推广中心等数字化平台,大力发展人工智能、云计算、区块链等大数据产业。强化科技创新体系支撑。继续加强与同济大学、中科院等高等院校和科研院所合作对接,实施高能级科创载体建设工程、领军型科创主体倍增工程、高技能人才团队引育工程、科创成果孵化转化工程等四大工程,力争全年新增工程技术研究中心(重点实验室)5家,引进培育各类高端人才80名;全区各类创业孵化载体达到20家,科技型企业突破500家,高新技术企业突破100家。 (二)聚焦核心板块,提速重点片区开发建设。强力推进三大核心板块建设。中央文化区北部片区板块。做好城市设计分区优化、控规调整和专项规划编制;科学编制做地方案,有序推进土地整理出让;做好基础设施建设和配套管网铺设,实现综合管廊、环廊运营,确保9条道路建成通车;加大招商引资力度,确保华润燃气智慧信息科技中心等标志性项目实质性开工。二砂文化创意园板块。二砂文创园、芝麻街双创园,加快土地收储、规划优化等工作,启动项目二期建设,带动三环以内存量工业用地利用。国棉三厂特色历史文化街区,做好建筑修缮、设施改造、产业规划、招商运营等工作,力争7月1日首开区运营。须水河片区板块。加快推进片区控规全覆盖,完成项目土地征收;做好板块建设与地铁10号线对接;中机六院高科技信息产业园高效运营;推动环保产业园建设。全面加快项目建设。持续开展重大项目“四比四看”活动,着眼补短板、强功能、增后劲,重点抓好惠众大数据产业园、中部冶金智能创新中心等一批新基建项目;加快推进省市重点项目、基础设施项目建设,确保完成年度投资目标。切实做好要素保障。发挥财政性资金引导和撬动作用,用足用好中央投资、专项债券等,多渠道吸引社会资本。加强政府债务风险管控,确保存量不出险、新增不违规。科学编制供地计划,有序推进土地供应。 (三)加快文旅融合,塑造时尚城区品牌形象。推动文化创意旅游融合发展。文化旅游方面,依托“四个中心”场馆资源,大力发展会展赛事旅游,承接举办国际性展览、商务会议、大型商演及体育赛事;依托白寨、马庄遗址生态文化公园等,发展文化遗产旅游;依托二砂文创园、芝麻街双创园、国棉三厂特色历史文化街区,发展工业文化旅游;依托南水北调生态文化公园和须水河、贾鲁河生态水系等,发展生态休闲旅游;依托以文物活化为特色的博物馆群落,发展博物馆旅游,着力扩大文旅产业规模。文化创意方面,加大对文创产业扶持力度,依托传媒大厦等平台,积极对接红点影视、珠影集团等新媒体、影视制作公司,引进一批影视动漫、工艺设计、环境艺术等方面的创意群体,推出一批高质量演艺展示、媒体直播等产品,推动文创产业快速发展。增强“文化中原”品牌影响力。加强非物质文化遗产保护利用与传承发展,扶持开发非遗主题旅游线路、非遗旅游体验基地、非遗旅游产品,谋划建设非遗街区。充分挖掘中原文化内涵,推动城市风貌与文化底蕴有机融合,积极对接抖音、今日头条等各类媒体,运用现代化营销手段,打造时尚城区品牌。实施文化惠民工程。举办“文化中原”系列活动,持续开展“魅力中原”公益演出、“悦生活”魅力课堂公益文化培训、传统文化进校园等群众文化活动,提升辖区群众文化素养,满足文化需求。加快推进城市书房建设和社区综合性文化服务中心提升,新建社会足球场2个、健身路径10条。 (四)深化改革开放,打造法治化国际化便利化营商环境。加大招商引资力度。围绕“4+1”主导产业体系,编制招商图谱,按图索骥;组建招商专班,实施产业链招商、文化招商、会展招商,营造浓厚氛围;找准与企业结合点,从承接条件打造、签约落地、建设运营等各环节,跟踪服务,确保完成2个10亿元高质量产业项目和1家国内外500强企业招引等目标任务。做好重点领域改革。落实新型工业用地、“亩均论英雄”“标准地”供应等用地制度改革要求,加强土地指标统筹,促进优地优供。推进投融资体制改革、国有企业市场化改革,发展壮大资本实力、融资功能、市场竞争力。实质性开展“村改居”工作。持续做好医疗卫生、教育文化等领域改革,让辖区群众享受更多改革红利。着力优化营商环境。以一件“事”为牵引,推进“一网通办、一次办成”政务服务改革,依托“郑好办”、省市政务服务网,完成市定新增线上事项任务,上线民生热点一件“事”10项以上,区级新政务服务大厅建成投用。以一“事件”为牵引,抓好“一网统管、依法处置”改革,厘清权力、责任两张清单,推进城市治理高效联动。常态化开展“三送一强”“一联三帮”活动。构建“亲”“清”新型政商关系,鼓励支持民营企业发展壮大。 (五)坚持建管并重,持续提升城市功能品质。抓好“三项工程、一项管理”。确保道路综合改造二期工程3条道路春节前完工,三期工程4条道路6月底前完工,区定5条道路年底前完工。进一步完善提升老旧小区服务功能,推动小区物业全覆盖,探索建立社区管理长效机制,巩固改造成果。围绕群众居住集中区域、产业集聚区域等,持续推进片区改造,塑造城乡接合部新形象。深入推进执法管理重心下移,扎实开展“四化”行动,完成新一轮“千百十”优秀道路创建任务。新建公共停车场35处、新增停车泊位7500个;新建公厕10座;新建垃圾中转站1座,改造升级11座。推进智慧中原项目一期工程,提升智慧城管、智慧社区等建设水平。加快基础设施建设。实施能源路等48个道路建设项目,站前大道等22条道路建成通车。着力打通断头路,确保完成5条区级道路、配合完成9条市级道路打通任务。新建续建6座变电站。完成轨道交通等市政重点工程征迁任务。 (六)实施绿色发展,全力打造生态宜居典范。继续打好污染防治攻坚战。统筹推进工业废气、车辆尾气、餐饮排气、扬尘灰气、燃煤烟气治理,确保完成PM10、PM2.5、NO2(二氧化氮)等年度目标任务。深入实施“河(湖、库)长制”。强化土壤污染管控、治理与修复。严控高耗能项目准入,做好碳排放达峰工作。加快生态水系建设。完成秀水河、须水河生态提升等工程和西流湖公园综合整治拆迁扫尾,全力做好常庄水库周边生态提升,尽快实现水系建设生态功能和社会效益。实施增绿添彩行动。围绕增量、提质、升级,新建公园游园16个,马庄郊野公园开工,长江路生态廊道竣工,新增绿化面积60万平方米。 (七)秉持人民至上,加快建设幸福美好家园。毫不松懈抓好常态化疫情防控。时刻绷紧“防输入、防散发、防反弹”这根弦,落实“人”“物”同防,加强进口商品、冷链物流等重点部位、关键环节管控,强化重点人群排查管理和防控物资储备,做好疫苗接种,巩固防控成果。认真办好重点民生实事。对本次大会确定的民生实事项目,区政府将细化责任,抓好落实。高质量建设“美好教育”。新建续建中小学、幼儿园26所,建成投用7所;扩充优质教育资源总量,打造“学在中原”惠民教育品牌;通过“官方带娃”解决“午餐难”“接送难”。持续稳定扩大就业。支持高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员多渠道就业,实现新增就业再就业19500人,确保城镇“零就业家庭”动态为零。不断提升社会保障水平。完成6家政府主导社区卫生服务中心建设任务;巩固提升国家卫生城市创建成果。推进社区养老服务中心建设,扶持社会力量兴办养老机构。加快安置房建设,实现群众早日回迁。做好退役军人服务保障。巩固与卢氏县结对帮扶成果;开展好对口援疆工作。 (八)统筹发展安全,提高社会治理现代化水平。扎实做好安全生产工作。深入推进双重预防体系建设,持续开展安全生产专项整治三年行动。加强应急管理体系和能力建设,进一步提高防灾减灾救灾能力。强化农产品、食品药品安全源头治理和全程监管,确保人民群众饮食用药安全。认真做好信访稳定工作。依托“和顺中原”,加强矛盾纠纷“一站式”化解平台建设。开展全区信访稳定突出问题攻坚化解活动,上半年化解率达到90%,信访量下降50%。依法打击处置非法集资;做好行政争议化解。深入推进平安建设工作。完善社会治安防控体系;常态化推进“扫黑除恶”;深化“一格一警”,全面提升辖区群众安全感和对政法机关公正执法的满意度。创新社区治理模式,提升社区治理水平。各位代表,全区人民的重托庄严而神圣,政府肩负的使命光荣而艰巨,我们将切实加强政府自身建设,努力推动政府治理体系和治理能力现代化。全面加强政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,确保党中央和省市区委重大决策部署落地生根。严格落实依法行政。深入贯彻《法治中国建设规划(20202025年)》,完善重大行政决策程序制度,坚持科学、民主、依法决策。严格执行人大及其常委会决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大、政协、司法、社会、舆论监督。不断深化作风建设。坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题,改进文风会风,为基层减负。持续开展调查研究,解决人民群众所需所盼。着力打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强干部日常监督管理,从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。厉行节约反对浪费,坚持政府过紧日子,让老百姓过好日子,始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表,迈进新阶段,开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力,勇于担当,奋力开创以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区建设新局面,以优异成绩向建党100周年献礼!

    2025-07-07

  • 【互助县招商】2021年互助县政府工作报告

    2021年3月4日在互助土族自治县第十七届人民代表大会第八次会议上县;长;安永辉各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回首2020,互助发展在攻坚克难中收获满满刚刚过去的一年,是互助发展中极不平凡的一年。面对诸多压力和挑战,我们在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋力推进“一优两高”,扎实做好“六稳六保”工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全县经济在困境中逆势增长。全年实现地区生产总值118亿元,增长4.7%;一般公共财政预算收入4.75亿元,增长27.9%;社会消费品零售总额21.9亿元,增长3.6%;全体居民人均可支配收入19431元,增长6.1%,农村常住居民人均可支配收入12580元,增长7%,多项经济指标增速高于全省平均水平。主要做了以下工作:一年来,我们众志成城、积极应对,疫情防控扎实有效。严格落实“外防输入、内防反弹”要求,迅速建立协商会商、分析研判、信息通报、督促检查四项机制,创新推行“两包两管”责任制和“七查工作法”,在全省率先开展机场、火车站接站工作,全面落实“四早”要求,严把“四个关口”,累计排查21188人次,有效阻断了疫情传播渠道,疫情防控工作取得了“零输入”“零报告”“零确诊”重大成果,为全省全市疫情防控贡献了互助力量。积极响应国家和省市号召,抽调16名医护人员驰援湖北疫情防控一线,用实际行动支持了全国抗疫工作。加大疫情应急物资储备力度,累计投入储备资金1300余万元。县医院、疾控中心核酸检测实验室建成投用,日核酸检测能力达4000份,完成九类重点人群新冠疫苗接种5090剂次,有力保障了人民群众身体健康和生命安全。一年来,我们科学研判、精准施策,复工复产有序推进。出台一系列扶持措施,有序推动重大项目开复工和各行各业复业复市,最大限度减轻了疫情对经济社会发展的冲击和影响。全县开复工项目145项,开复工率达88%,13项省市重点项目开复工率达100%,完成固定资产投资48亿元。全面落实复工复产各项政策,争取抗疫特别国债等资金4.5亿元,发放中小微企业贷款4.6亿元、各类补贴649万元,减免涉企税费6627万元,21家规上工业企业运行率达95.2%,4家重点外贸企业、6家限额以上商贸企业和1.2万家城乡便利店复工复产率均达100%。分级分层、错峰错时错段有序推进开学开园,80所学校、64所幼儿园、105个教学点6万余名学生在全省率先实现开学开课。复工复产工作得到了中办国办调研组高度评价。一年来,我们突出特色、夯实基础,产业结构更加优化。农业基础更加稳固,播种各类农作物109.4万亩,特色优势作物比重达86%,粮、油、菜产量分别达14万吨、6.2万吨、14.4万吨,肉、蛋、奶产量分别达1.1万吨、0.03万吨、0.76万吨。推广化肥农药减量增效示范田41万亩、全膜覆盖栽培技术23万亩,建立特色制繁种基地20万亩,建成高标准农田1.5万亩。林川许家10万头生猪育肥基地建成投用,互助八眉猪入选中国农业品牌目录,全县年末存栏生猪27万头、年出栏37万头,生猪恢复生产工作走在全省前列。工业经济企稳回升,如祥年加工20万吨油菜籽、咏茂祥年加工3万吨坚果等11个项目建成投产,培育规上企业2家、中小微企业50家。青稞酒产业振兴计划全面启动,行业协会挂牌运行,青稞酒香型白酒团体标准公布实施,青稞酒产业迈向良性发展轨道。互助青稞酒公司入选中国酒业百强和中国农业企业500强,金圆公司荣获“国家绿色工厂”称号,汉尧、通达油脂等企业入围国家级高新技术企业名单。第三产业快速发展,磨尔沟乡村旅游、民俗文化产业园等15个旅游项目完成投资1.2亿元,成功创建4A级旅游景区1家、3A级旅游景区2家,威远卓扎滩、东和麻吉等乡村旅游发展走在全省前列,我县荣获全国农业和乡村旅游、全国森林旅游示范县称号,成功创建省级全域旅游示范区。全年接待游客328万人次,实现旅游收入14.3亿元。一年来,我们统筹发展、建管并重,城乡面貌更加靓丽。加西高速、宁互一级扩能改造、松多水库等重点项目快速推进,平互大公路互助段全线通车,基础设施更加完善。佑宁西路、凤池路全线贯通,东西南北大街等7条道路完成提升改造,碧桂园、翡翠城等15个房地产项目完成投资20亿元,改造棚户区510套、老旧楼院36个,绿化毛斯河、新安路等重点区域7万平方米,县城5G信号实现全覆盖,城市品质更加精致。“街长制”全面推行,“智慧城管”一期建成投运,出台《互助县停车管理办法》,新建公共停车场3处,划设停车位2242个,新增城市公厕8座,城市管理更加精细。高标准建成南门峡、五十美丽城镇和丹麻桦林等23个高原美丽乡村,成功打造五峰新庄等10个农村人居环境整治县级样板村,全面改善1911户农牧民居住条件,新改建农村户用厕所2500座,丹麻、加定等3个重点镇污水处理工程全部完工,农村人居环境整治和“厕所革命”三年行动圆满收官,我县被评为全国村庄清洁行动先进县,乡村环境更加美丽。一年来,我们主动担当、系统治理,生态环境明显改善。坚决彻底整改两轮中央环保督察反馈问题,222件信访件全部办结,17个问题全部完成整改并通过市级销号。迅速启动祁连山南麓互助片区生态环境综合整治,投资1800余万元恢复治理矿山14处692.3亩,修复治理进度达77%,超额完成年度目标任务。持续推进污染防治攻坚战,在全市率先实施河道采砂、河湖岸线保护利用规划,主要河流出境断面水质达标率达100%,县城空气质量优良率达97.9%,位居全市前列。全面完成17个乡镇97个村环境综合整治项目,成功创建省级生态乡镇2个、生态村46个。高标准推进三北防护林、规模化林场建设等造林工程,持续开展义务植树“大会战”,完成植树造林32.5万亩、义务植树153.5万株,国土绿化三年行动计划圆满收官。一年来,我们坚守初心、倾力为民,民生福祉日益增进。全年民生资金支出达37.5亿元,占一般公共预算支出的83%。全力巩固脱贫成效,投资4.7亿元扎实开展“补针点睛”专项行动,实施基础设施补短板和产业巩固提升项目81个,落实东西部扶贫协作资金5328万元实施项目16个,为7.5万名非高标准脱贫和非贫低收入人口购买了防贫保险,赔付防贫资金619万元。全力稳就业促增收,城镇新增就业1730人,城镇登记失业率控制在3.03%以内,发放创业贷款4570万元,转移城乡劳动力10.3万人次,实现劳务收入8亿元。全力提升教育质量,树人高级中学、特殊教育学校建成投用,高考本科上线率达68.6%,我县被教育部认定为全国基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区,被评为全省学前教育发展先进县。全力发展健康事业,县医院医技楼和急救楼、疾控中心实验楼建成投用,妇幼保健服务中心业务楼、中医院医技楼基本建成,441家定点医药机构实现联网互通直接结算。全力优化公共服务,投资7000余万元的体育馆投入使用,成功举办了全省篮球联赛等8项体育赛事,老年活动中心、殡仪服务中心、恒生康养中心和11个农村社区全面完工,儿童福利院正式启用,公办养老机构“公建民营”模式全面推行。一年来,我们深化改革、扩大开放,发展活力不断增强。深入推进供给侧结构性改革,盘活存量资金7.5亿元,率先在全市完成中小民营企业账款清零任务,化解政府性债务4.4亿元,各项存贷款余额分别达126.2亿元和91亿元,存贷比为72.1%,较年初提高13.5个百分点。全面推进商事制度改革,新增市场主体2700家,市场主体总量突破2万家大关。持续深化“放管服”改革,政务服务实现“四级四同”,网上可办率达97%。森林公安转隶工作全面完成,农民专业合作社质量提升整县推进试点、威远镇行政管理体制改革等工作稳步推进。42项招商项目到位资金44.1亿元,4项“青洽会”签约项目完成投资3.6亿元。成功承办首届河湟文化艺术节等大型活动,《土族元帅》荣获第八届青海省文学艺术奖,“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”的知名度和影响力不断提升。一年来,我们守正创新、强化治理,社会大局和谐稳定。深入推进市域治理现代化试点县建设,推动“枫桥经验”互助化,大力推行“五个一线”工作法,扎实开展信访积案攻坚和越级上访集中整治,信访总量下降22.2%。深入实施安全生产专项整治三年行动,全面排查整治工矿商贸、道路交通等17个行业领域安全隐患,全年未发生较大及以上事故。持续加强食品药品监管,“舌尖上的安全”更有保障。扫黑除恶专项斗争“六清行动”圆满收官,受到中央扫黑除恶督导组高度肯定。“七五普法”顺利通过省市验收。落实资金1亿元完成白马村地质灾害农户搬迁工作,阿式风格清真寺整改全面完成,民族宗教和谐稳定。深入宣传贯彻《海东市移风易俗促进条例》,群众节约开支2600余万元。第七次人口普查圆满完成。一年来,我们转变作风、依法行政,政府效能全面提升。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实政府系统全面从严治党主体责任,深入开展作风突出问题集中整治专项行动,大力推进廉洁政府建设,全面落实基层减负各项措施,风清气正的政治生态和干事创业的工作氛围愈加浓厚。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督、群众社会监督和新闻媒体舆论监督,全年办理人大代表建议和政协委员提案99件,办复率达100%。强化市民热线和县长信箱服务,处理群众诉求2436件,办结率达99.6%。严格落实政府带头过“紧日子”的要求,持续压减不合理支出和“三公”经费。同时,我们扎实做好国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务等工作,军政军民关系更加密切。人民防空、外事侨务、科技、妇女儿童、青少年、工会、工商联、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新成绩,审计统计、防震减灾、应急处置、档案县志、法律援助、机关事务等工作取得新进步,金融、电力、公路、气象、通信、邮政等行业做出新贡献。一年来,我们系统谋划、优化布局,宏伟蓝图催人奋进。我们立足“十四五”时期互助发展“四期叠加”的新特征,坚持从统筹“两个大局”、实现“两个一百年”奋斗目标的高度谋划布局各项工作,精心编制了《互助县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》,提交此次大会审议。《纲要草案》准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重大战略部署,明确了“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务,紧紧围绕“坚定不移走好生态互助、绿色发展道路,深入推动一二三产高度融合,全面开启社会主义现代化建设新征程”的发展思路,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大项目和重大改革,描绘了未来五年乃至到2035年互助经济社会发展的宏伟蓝图。各位代表,2020年各项目标任务的全面完成,标志着“十三五”规划顺利收官。五年来,脱贫攻坚战取得全面胜利。全县118个贫困村退出、4.3万名贫困人口脱贫,贫困人口人均可支配收入由“十二五”末的2380元提高到“十三五”末的10767元,历史性解决了少小民族地区区域性整体贫困问题。五年来,全县综合实力大幅提升。县内生产总值提前实现“翻一番”目标,三次产业结构比由“十二五”末的18:46:36优化为“十三五”末的20:34:46,财政一般公共预算收入年均增长9.3%,城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%,农村居民人均可支配收入年均增长9.2%,主要经济指标保持稳定增长,综合竞争实力大幅攀升。五年来,城乡面貌焕然一新。累计投入183亿元资金,打造了“三馆”、树人中学等城市“新地标”和毛斯河、古城山等城市“新名片”,建成美丽城镇5个、美丽乡村179个,县城建成区面积扩大至12.7平方公里,城镇化率达46%,公路里程增加1915公里,森林覆盖率达42.6%,城乡综合承载力和品质实现新跃升。五年来,人民生活水平显著提高。财政用于民生的支出达172.7亿元,较“十二五”期间增加51亿元,增长41.7%。高考重点上线人数稳定突破千人大关,医改工作走在全国前列,城镇人均住房面积较“十二五”末增加14平方米,妥善解决了恒信、梦幻谷、老旧楼院不动产登记等一批历史遗留难题,各族群众在全面小康进程中生活得更加殷实、更加美满、更加幸福。五年来,拼搏奋斗收获累累硕果。我们先后荣获“全国民族团结进步示范县”等30余项国家殊荣,成功创建全省第三家、全市首家国家5A级旅游景区,特别是党中央、国务院授予五十镇班彦村“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号,习近平总书记亲自授牌嘉奖,令人鼓舞万分,这也标志着互助与全市全省全国同步全面建成小康社会胜利在望!各位代表,回顾过去,我们用坚定信念诠释初心,用真抓实干践行使命,经受住了严峻挑战和考验,战胜了诸多困难和风险,在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省市和县委坚强领导的结果,是县人大、政协有效监督和鼎力支持的结果,是全县上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员,向武警官兵、公安干警和应急救援队伍,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向所有关心支持互助发展的各界人士和参与东西部协作的江苏省无锡市新吴区各单位致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,安不忘危、兴不忘忧。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前互助改革发展还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:农业基础薄弱,产业链条偏短;产业转型相对缓慢,工业经济增长乏力;景区景点基础设施建设滞后,旅游新业态不足;民生领域还存在不少短板;个别干部主动担当的劲头不够,涉险滩、啃硬骨头的工作作风还有待进一步加强。对此,我们既不畏难,也不回避,将以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风加以解决,用心用情用力履职尽责,绝不辜负人民的重托! 二、展望2021,站在更高起点奋力实现美好愿景2021年是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好全年工作意义重大、影响深远。我们要牢牢把握机遇,保持发展定力,坚定发展信心,努力为“十四五”经济社会发展开新局、育新机、谋新篇。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,认真落实省委十三届九次全会和市委二届十次全会工作部署,深入落实“四个扎扎实实”重大要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,深入推进“一优两高”,主动融入“五个示范省”建设,坚定不移走好生态互助、绿色发展道路,深入推动一二三产高度融合,全面开启社会主义现代化建设新征程,奋力谱写新时代互助高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长6.5%;城镇新增就业1700人以上,农村劳动力转移就业10万人次以上,城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%和3.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,社会消费品零售总额增长7.1%,居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步;空气质量优良天数比例保持在85%以上,大通河出境断面水质保持在Ⅱ类以上,塘川河出境断面水质保持在Ⅳ类以上,节能降碳减排控制在省定目标以内;粮食总产量保持在15万吨以上。为实现上述目标,我们将着力抓好九个方面的工作。 (一)以更高站位推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,全面实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果,严格落实“四个不摘”要求,保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保脱贫群众不返贫、边缘人口不致贫。继续加强与新吴区的交流合作,推动东西部协作向更深层次、更多领域拓展。启动蔡家堡包刘等4个村易地扶贫搬迁项目,多元培育村集体实体经济,发展壮大特色脱贫产业,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。促进现代农业提质增效,依托双国家级农业示范园区,充分发挥农业科研团队力量,加强种质资源保护,加大种子研发力度,组建青藏高原种苗繁育中心,着力打造杂交油菜制繁种、马铃薯区域性良种繁育、中藏药材育苗、草莓育苗、蔬菜育苗和八眉猪良种繁育6大基地,擦亮“互助种子”金名片。加大生猪规模化养殖场、家庭牧场、规模养殖户扶持力度,稳定恢复生猪生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,强化良种良法良技配套,切实抓好“菜篮子”建设,严抓农地“非农化”“非粮化”治理,扎实推进产业强镇、数字乡村等项目,建设高标准农田1.4万亩,推广化肥农药减量增效示范田40万亩以上,确保粮食保产稳供。力争农牧业总产值达40亿元以上。统筹实施乡村建设行动,启动实施农村人居环境整治提升五年行动、新一轮“厕所革命”三年行动和电子商务进农村综合示范县建设项目,开工建设威远卓扎滩污水管网、哈拉直沟垃圾焚烧厂等项目,积极争取农村公路提档升级项目,全面推行“路长制”,着力推动基础设施建设重心向农村倾斜。加快推进加定--天堂一体发展,高标准建成五峰、东沟美丽城镇和五十上滩等30个高原美丽乡村,打造好哈拉直沟魏家堡、南门峡磨尔沟2个省级乡村振兴示范村,实施农牧民居住条件改善工程3432户,推动村镇更加宜居。 (二)以更严标准建设生态文明。全面贯彻习近平生态文明思想,抢抓全省建设国家公园示范省、打造生态文明高地的有利契机,持续改善生态环境质量。坚决抓好环境问题整改,持续推进两轮中央环保督察、第二轮省级环保督察反馈问题整改销号和祁连山南麓互助片区生态环境综合整治三年行动,确保整改工作按期交账、经得起检验。优化调整全县矿产资源开发利用布局,加快编制新一轮矿产资源总体规划、祁连山南麓互助片区生态环境保护规划,实施大通河沿线矿山资源整治及生态修复工程,力争全县大中型绿色矿山比例达80%以上。坚决抓好环境污染防治,扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,推动污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变。强化大气污染综合治理,持续改善县域空气质量。强化水域岸线空间管控,严格落实“河湖长制”和巡河湖制度,全面建成塘川河水生态修复与水污染治理项目。强化危险废弃物处置全过程监管,严厉打击非法转移、偷排等违法行为,有效管控土壤环境污染风险。坚决抓好环境系统治理,积极推动“三线一单”成果落地应用,探索推行“林(草)长制”“矿长制”试点和生态环境损害赔偿制度,统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理。扎实开展国土绿化巩固提升三年行动,持续实施义务植树造林“大会战”,完成国土绿化20万亩、水土流失治理65平方公里、生态村镇创建30个以上。 (三)以更实举措推动项目建设。持之以恒“大抓项目、抓大项目”,千方百计争取资金扩大投资,持续壮大经济体量。狠抓项目建设,大力推进项目谋划争取和建设工作,力争宁互一级扩能改造项目建成通车、威林威边公路完成改造、柏木峡水库建成蓄水、泽林峡水库开工建设,全力推进红崖子沟河道治理、双树西渠等4个中型灌区节水改造项目,力争青稞酒文化小镇、年加工20万吨农畜产品及冷链物流等项目落地实施,完成固定资产投资50亿元以上。强化招商引资,积极对接中央和省市投资动向,策划一批重大项目,争取列入省市“盘子”。充分利用青洽会、农展会、东西部协作等平台,聚焦农畜产品、手工艺品、冷链物流等领域,引进一批投资规模大、发展潜力好、企业效益优的好项目,力争招商引资到位资金45亿元以上。 (四)以更优品质统筹城乡发展。聚焦区域协调发展总体布局,主动融入兰西城市群、西宁--海东都市圈建设,努力构建“一核三带多点”的城镇化发展格局。优化城乡空间布局,高质量编制国土空间规划,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,建立规划统 一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。实施城市更新行动,坚持“留改拆”并举,加快寺壕子、大寺路等棚户区改造步伐,改造棚户区800套、老旧小区楼院600户以上。大力推进城市重点片区和湿地公园绿化,完成安定河两岸、园林景观、城区道路等重点区域绿化19万平方米以上。加快补齐基础设施短板,力争打通新吴路、酒城北路,新建停车场2处、公厕5座,新设停车位1000个。不断提升管理水平,启动新一轮全国文明城市创建,健全完善“街长制”长效机制,全面升级智慧城管平台,扎实推进城市街巷、道路交通、园林绿化、市容环卫、城市执法等领域管理标准化、规范化行动。上半年投运威远镇汽配城,全力推动汽修、洗车、二手车等行业规范经营,开工建设县城第二生活垃圾填埋场,启动城市生活垃圾分类,进一步改善市容市貌。健全城市网格化管理体系,推动优质资源、管理、服务向小区网格延伸。加强房地产市场管理,全力以赴稳地价、稳房价,有序推进紫荆公馆、佑宁佳苑等19个房地产开发项目,努力打造一批服务优质、功能完备的高品质住宅小区。全力加快东润国际、古城度假村项目依法重整进度,大力整顿房产中介、二手房市场秩序,不断规范保障性住房、商品房预售管理,逐步推进物业服务提质增效,努力促进房地产市场平稳健康发展。 (五)以更高质量发展工业经济。深入实施工业质量提升行动,不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。加快新型工业发展步伐,不断提升绿色产业园综合承载力,投产青稞产业园、百德年加工6.5万吨牦牛藏羊标准化全产业链生产等项目,着力打造青稞产品加工中心、高原农畜产品加工中心和物流配送中心。推动传统工业转型升级,加快铁合金、水泥等产业转型升级步伐,大力推广能源高效利用的工艺技术和先进设备,着力扶持一批重点企业“入规纳统”,培育规上企业2家以上,推动传统工业向高附加值型、资源节约型、环境友好型产业转变。做优做强青稞酒产业,深入实施青稞酒产业振兴计划,充分发挥青稞酒协会作用,积极引导小酒厂入驻食品饮料加工基地,提升青稞酒品牌集中度。深入开展“打假保牌”专项行动,牢牢守住“互助牌”商标,着力将互助打造为全国唯一的青稞酒都。 (六)以更新理念促进文旅融合。加快国家级全域旅游示范区创建步伐,推行“旅游+”发展模式,加快智慧景区建设,推动旅游与农业、工业、民生等领域深度融合。提升5A景区品质,重点抓好景区夜游综合体、土族大型篝火秀演艺等项目,实施好青绣文化中心盘绣产业孵化基地、星空露营基地等文化旅游项目。深入开展服务能力提升工程,持续提高故土园景区核心竞争力。挖掘特色旅游潜能,加快北山景区森林康养休闲度假基地建设,打响全省最美秋景旅游品牌。持续完善台子哇麻、南门峡磨尔沟、五十班彦等乡村旅游基础设施,丰富旅游业态,提升景区景点品质,着力挖掘消费潜力。争取创建松多森林公园、佑宁寺、五峰寺3A景区。强化旅游宣传推介,深入实施青绣产业三年行动,培育传承人、工坊、企业、孵化基地四级青绣产业体系,加大文创产品研发力度,全力打造“青绣之源·盘绣之乡”品牌。大力支持特色民族歌舞赴外演出,高质量创排土族音乐剧,举办好“青海年·醉海东”、青稞酒节等系列活动。谋划南门峡热气球低空飞行节、黄河民歌节等文化体育赛事活动,扩大宣传推介效应。全年接待游客350万人次以上,实现旅游收入15亿元以上。 (七)以更深情怀改善民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。稳定和扩大就业,全面落实就业创业政策,重点围绕“互助家政”“青绣”等劳务品牌,深入开展职业技能提升行动,着力打造一批管理规范、服务优质、诚实守信的劳务队伍。促进教育优质发展,建成台子上台、西山和平幼儿园,实施好西山、丹麻中学基础设施建设项目,在东新区谋划新建1所完全小学,力争义务教育阶段质量监测优秀率达48%以上、高考本科上线率达70%以上。推进健康互助建设,毫不放松抓好常态化疫情防控,加强重点人群、场所监测,做好核酸检测和疫苗接种,严防疫情输入。开工建设县医院感染性疾病科等项目,深入开展爱国卫生运动和全民健身计划,逐步完善基本医疗卫生体系。持续提高保障水平,严格落实社保减负政策,有序推进社保提标扩面,持续改善低收入群体等困难群众生活。投用佑宁老年养护院,开工建设节地生态公益性公墓、东山大庄等5个农村幸福院和13个农村社区项目,着力构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。加强创新社会治理,启动“八五”普法,加强“平安互助”“法治互助”建设。持续巩固民族团结进步创建成果,铸牢中华民族共同体意识。全力抓好安全生产、防灾减灾和食品药品安全监管工作,加强应急保障体系建设,严防重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争,完善农民工工资保障长效机制,不断增强群众的安全感和幸福感。 (八)以更大力度持续深化改革。坚决抓好国家和省市赋予的各项改革任务,为经济社会发展注入新动力、增添新活力。深化“放管服”改革,推进政务行政审批标准化建设,力争市场主体增长10%以上。全面落实减税降费政策,积极构建新型政商关系。全面完成威远镇行政管理体制改革。抓好重点领域改革,持续深化医药卫生体制改革,加快推进紧密型医共体建设试点,推动“三医联动”向“五医联动”转变,让医改成效更多更好地惠及群众。深化农村土地和村集体产权制度改革,全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,统筹实施集体林权、供销社、文化体制、职称制度等领域改革。 (九)以更强担当提升政府效能。正视新形势、新任务、新挑战,加快推进政府治理体系建设,甘做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛,全力打造让人民满意的政府。更加注重忠诚守正,始终把讲政治放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,形成“政府就是抓落实”的工作自觉。更加注重担当实干,继续发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,完善绩效考评体系,落实容错纠错机制,激励广大干部敢担当、善攻坚、挑重担。更加注重执政为民,主动当好服务群众和企业的“勤务员”,真心实意办实事、解难事,让全县人民享有更丰富、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。更加注重廉洁自律,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持之以恒正风肃纪,努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!新阶段新格局前景光明,新使命新目标唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和县委的坚强领导下,保持奋发有为的精神状态、真抓实干的良好作风,齐心协力、开拓进取,学党史、悟思想、办实事、开新局,以优异成绩迎接建党100周年!

    2025-07-07

  • 【金平区招商】2021年金平区政府工作报告

    2021年3月30日在汕头市金平区第四届人民代表大会第六次会议上金平区人民政府区长;陈玩雪各位代表:现在,我代表金平区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年,是金平夯实基础,积厚成势,决胜全面建成小康社会的五年。在经济特区建立40周年之际,习近平总书记亲临汕头小公园开埠区视察,发表重要讲话,作出重要指示,为金平发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力,全区人民备受鼓舞、倍感振奋。我们牢记嘱托、感恩奋进,面对错综复杂的国内外发展环境和新冠肺炎疫情的严重冲击,在市委、市政府的坚强领导下,在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署,市委、市政府“1146”工程和区委工作部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,完成“十三五”主要目标任务,推动全区经济社会取得全面进步。 (一)积极应对风险挑战,经济综合实力稳步增强。2020年,全区实现地区生产总值553.48亿元,增长3%;公共财政预算收入10.29亿元,增长0.58%;规模以上工业产值453.66亿元,增长0.6%;外贸进出口113.11亿元,增长8%;固定资产投资总额439.61亿元,增长7.4%。“十三五”期间,全区GDP年均增速达到7.1%,高于全国、全省、全市平均水平。三次产业比例由2015年的0.8:40.1:59.1调整为0.4:38.4:61.2,经济结构进一步优化。特色优势产业集群持续发展壮大,印刷包装、医药化工、轻工装备、食品加工四大支柱产业2020年完成规上工业产值321.9亿元,占全区规上工业产值的71%。卜蜂中心、万达广场、东厦100等商业综合体建成运营,新型商贸业态发展壮大。坚持人民至上、生命至上,从严从实,联防联控,疫情防控取得阶段性成果,2例确诊患者治愈出院。制定实施应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的10项具体举措,投入1343.87万元补贴238家规上工业企业用电费用,有序推进复工复产复商复市,加速经济恢复,实现了疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。 (二)加快推动扩容提质,城市发展品质不断提升。东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、先进制造业集聚区、小公园开埠文化区“四大园区”加快建设。东牛田洋片区已出让用地106亩,快递产业园初步完成相关规划,天环冷链、江南农产品交易中心、大参林等一批项目先后落地,小公园开埠区保育活化完成一期工程,二期工程加快推进,通过广东省文物保护示范区中期评估。交通基础设施短板加快补齐,潮汕环线建成通车,配合推进牛田洋快速通道、金砂西路西延等重大交通项目建设,金环西路西港河桥、金新北路等主干道先后建成通车,天山北路及跨梅溪河大桥加快推进。中以(汕头)科技创新合作区、先进制造业集聚区、金凤半岛环线基础设施建设项目已分别完成71%、63%和90%。五年来累计完成交通基础设施投资96.7亿元,是“十二五”的32倍。城市更新改造有序推进,文化业态日益丰富,老城区焕发新活力。乌桥岛整体改造纳入省棚户区改造,实施西堤路西侧片区环境品质提升项目,启动老旧小区改造。 (三)实施创新驱动发展,区域创新能力显著增强。创新主体培育再上新台阶,全区高新技术企业总数达到197家,总数连年保持全市各区县首位。化学与精细化工广东省实验室正式挂牌启动建设,区科创中心、市工业设计中心落成运营,建成柏亚电子商务产业园、大家来青年创业园、大潮汕众创中心、广睿众创空间等一批市级科技企业孵化器和众创空间。光华科技获批国家企业技术中心,并获评全市唯一的“2019年国家技术创新示范企业”。中以科创小镇纳入省级特色小镇培育库。大力开展集约节约用地,金平工业园区获得省级开发区、省产业转移工业园土地集约利用评价综合排序第一名,被评为全省优秀开发区,获评全国国土资源节约集约模范县(市)。“十三五”期间,各类科研机构质量齐升,累计实施各类科技项目154项,获得省科技奖3项,市科技奖18项,成功推动一批科技成果转化。公民科学素质持续提升,获评国家知识产权强县工程试点县(区)、全国科普示范区。 (四)深化重点领域改革,市场主体活力有效释放。持续改善营商环境,大力实施“数字政府”改革和“互联网+政务服务”模式,集成式推进“一网式一门式”改革、“一站式”办理、“一件事”主题服务,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”受审分离综窗服务模式,区直部门864个政务服务事项进驻区政务服务大厅,网上可办率达92%。归聚审批力量和服务窗口至街道公共服务中心,电子政务延伸到社区,打通放权赋能“最后一公里”,充分激发市场主体活力。全区市场主体从2016年50802户增至2020年67092户,企业从12699家增至16793家。加快政府职能调整优化,顺利完成区级机构改革和部分街道撤并工作,原17个街道整合调整为12个,有效实现“强体瘦身”。加大简政放权力度,第一批290项事权和第二批244项事权全部下放,有效激发镇域经济发展活力。对接“双区”建设,积极与深圳开展深度协作,引进深圳华侨城参与小公园保育活化工作,签约了深圳(海源城)智能产业园、顺丰快递分拨中心等优质项目。培育外贸新业态新模式,扩大市场采购出口,形成进出口新增长点。 (五)聚焦生态宜居建设,城乡面貌焕然一新。抓住汕头筹办第三届亚青会契机,推进全国文明城市创建,以绣花功夫提升城市环境品质,创新推出“24小时数字城管”“商户自治协会”等系列举措,集中开展交通秩序整治“百日行动”,稳步推进“厕所革命”和生活垃圾分类,城市环境卫生、道路交通秩序等持续好转,社会文明渐成风尚。五年来累计新建改建市政道路2674公里、公园广场94个、农贸市场45个、公厕49座,治理违建3082.37万平方米。大力实施乡村振兴战略,扎实推进“百村示范、千村整治”,分三批有序开展美丽乡村建设,完成所有涉农社区人居环境基础整治,累计完成美丽乡村项目建设393个,创建干净整洁村25个,美丽宜居村19个,玉井、沟南入选中国传统村落名录。全力以赴打好污染防治攻坚战,进一步落实河长制、湖长制,完成全区20宗黑臭水体整治和49个社区雨污分流建设,梅溪河升平国考断面水质稳定达标,获评“广东省节水型社会示范县(区)”。 (六)社会事业蓬勃发展,民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想,以年度十件民生实事为抓手,不断提升群众获得感幸福感安全感,2020年全区十类民生支出占一般公共预算支出比重达83.59%,十件民生实事完成年度任务。全面打赢精准脱贫攻坚战,全区建档立卡贫困户404户811人全部脱贫退出,困难群体生活补贴水平逐步提标。城镇居民人均可支配收入从2016年的31446元增至2020年的39640元。全力抓好稳就业、保就业工作,每年新增就业人员保持在8000人以上,登记失业率控制在3%以内。教育、医疗卫生等基本公共服务水平明显提高。东厦小学金紫校区、长厦小学龙腾校区等一批教育设施建成投入使用,新增建筑面积91049平方米,新增优质学位8240个,教育质量稳步提升,金平教育“金字招牌”持续锃亮,先后获评全国义务教育发展基本均衡区、广东省教育强区、广东省推进教育现代化先进区。医联体项目稳步推进,区级医院升级改造建设项目加快推进,启动区疾控中心易地建设。大力开展扫黑除恶专项斗争,有效防范重大风险,统筹抓好安全生产、消防安全、防灾减灾、食品药品和公共安全等各项工作,双拥工作取得新成绩,第五次荣获“全省双拥模范区”称号。顺利完成第七次全国人口普查主要工作。五年来,我们坚定不移推进全面从严治党,把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政府服务能力和治理能力不断增强。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、民主监督、司法监督,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。“十三五”期间共办理人大议案、建议141件和政协提案179件。进一步规范重大行政决策程序,完善和落实政府系统党风廉政建设长效机制,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,狠抓省委巡视反馈意见整改落实,大力强化作风建设,发挥审计监督作用,突出抓好财政资金、公共资源交易、招投标等重点领域监督,有效防控重点领域廉政风险。坚持依法行政,服务政府、法治政府、廉洁政府建设进一步加强。与此同时,民族、民政、宗教、外事、工商联、侨联、残联、妇女、儿童、科协、文联、档案、地方志等工作都取得新成绩。各位代表!通过五年来的努力,全区呈现经济质效提升、发展基础夯实、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府和区委部署要求的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果,是海内外乡亲和各界人士积极参与的结果。在此,我代表金平区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士和海内外乡亲,向驻区各单位、解放军、武警官兵,向所有关心和支持金平发展的港澳台同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济结构不够优化。产业堆头不大,缺乏龙头企业、重大项目带动,高新技术产业、现代服务业等新兴产业尚未形成集聚效应;企业自主创新能力不强,创新型、高技能型人才相对短缺,科技创新体系尚不健全。二是基础设施不够完善。道路、供水、环卫、环保、水利等基础设施存在欠账,部分设施老化、缺乏有效维护,西片区、工业园区范围内仍有不少道路需要建设。三是民生短板亟待补齐。公共设施配套仍然薄弱,优质教育、医疗资源配置不均,社会保障水平有待进一步提高。四是城市管理水平不高。创建文明城市、交通秩序和环境卫生整治等方面仍存在不足,缺乏长效机制,城市精细化管理水平有待进一步提升。五是财政收支矛盾突出。刚性支出不断增大,保工资、保运转、保民生等财政压力依然较大。六是营商环境有待优化。一些部门和工作人员服务意识不强,工作作风还需持续改进,政务服务效率有待提高等等。对于这些问题,我们要采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务根据《中共汕头市金平区委关于制定金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《汕头市金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是助推汕头实现新定位新目标新任务的关键五年。蓝图鼓舞人心,愿景催人奋进。当前,国际环境日趋复杂,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,国内发展不平衡不充分问题仍然突出,区域竞争更加激烈,我区实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示精神,抢抓机遇,深刻认识新发展阶段的新特征、新要求,坚持贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,深刻把握金平发展具有的优势和条件、面临的困难和挑战,胸怀“两个大局”,发扬特区精神,勇于知难而进,善于在危机中育先机、于变局中开新局,扎扎实实办好自己的事,就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌。今后五年,我区经济社会发展的主要奋斗目标是:到2025年地区生产总值达到820亿元,年均增长6.5%左右,比2015年翻一番;产业核心竞争力明显提升,研发经费投入年均增长10%,新兴支柱产业加快培育,产业链现代化水平有效提升;城乡居民收入增长和经济增长基本同步,城乡区域发展更趋协调。实现上述目标,全区上下必须自觉肩负起助推汕头实现新定位新目标新任务的使命担当,重点做到“五个坚持”:坚持推进产业高端发展,提高经济质量效益和产业核心竞争力;坚持深化改革开放,持续激发发展活力;坚持完善城市功能品质,提升城市发展能级;坚持优化美化城乡生态环境,促进人与自然和谐共生;坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,促进人的全面发展和社会全面进步。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年,是汕头亚青之年,做好2021年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持问题导向、目标导向,坚持系统观念,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,统筹发展和安全,全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程,扎实推进区委“11346”重点工作,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,维护经济和社会大局稳定,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,固定资产投资额增长7.5%,社会消费品零售总额增长8.5%,地方一般公共预算收入增长7%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内,节能减排指标完成市下达的控制目标。为实现上述目标,重点抓好以下工作: (一)加快产业转型升级,推动经济高质量发展强化产业平台建设。加快东牛田洋产城融合示范区控制性详细规划编制工作,2021年重点收储3100多亩土地。现代商贸物流区重点发展现代物流和贸易业务,2021年推进快递物流园区352亩土地和金凤西路西侧片区745亩产业用地收储,加快天环冷链、江南农产品交易中心、智慧冷链物流商贸中心等项目建设,推动顺丰粤东分拨中心、邮政综合物流中心及跨境电商产业园区等一批项目早日落地,打造现代综合物流交易中心。加快先进制造业集聚区基础设施PPP项目建设,做好集聚区700亩和月浦产业园区800亩土地收储相关工作,围绕电子信息、智能家电、高端装备制造等产业链发展和产业招商,引进先进、高端产业落户,提升集聚区产业集群化发展水平。用好低效产业用地再利用政策,重视“工改工”,推进大学路、潮汕路两侧用地改造提升。加强小公园开埠文化区保育活化,布局历史文化旅游、美食体验等特色业态,建设高品位步行街,促进老字号传承发展。提升科技创新能力。以工业园区为载体,积极创建省级高新区。实施高新技术企业提质增效行动,精准培育高新技术企业和科技型中小企业,力争通过高新技术企业认定50家以上。依托汕头大学、广东以色列理工学院和省实验室的学科优势和研发能力,加快创建高水平创新研究院、技术创新中心、重点实验室等创新平台。强化产学研协同创新,推动企业与高等院校开展对接合作,推动科技成果转化。搭建共建共治共享合作平台,推动区域内各类创新平台集聚发展、融合发展。优化并实施“金平人才15条”,建立金平工业园区人才服务中心,吸引更多高层次人才到金平创新创业。推进现代产业培育。以重点项目为抓手,推进投资额124.07亿元的80个市、区级重点项目加快建设,以重点项目拉动经济增长。依托先进制造业集聚区,支持原有四大支柱产业增资扩产,做强做大。实施稳链补链强链控链工程,推动传统制造业新一轮智能化改造和设备更新,提升传统支柱产业高端化水平。重点发展高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业,推动战略性新兴产业规模化和集群化发展。加快生产性服务业、生活性服务业优化提升,大力发展现代金融、电子商务,促进教育、医疗、养老、育幼服务产业化发展。推进文旅融合发展,依托小公园开埠区、牛田洋、桑浦山、沟南许地、鮀浦直街等潮汕风光和潮汕文化、潮汕美食、历史景观,打造精品旅游线路、旅游文化品牌。 (二)主动服务融入新发展格局,增强发展内生动力积极融入“双区”建设。全面融入粤港澳大湾区建设,主动承接珠三角核心区优质溢出产业,强化产业链招商,完善产业链,提升产业集聚水平。借力“双区”科技创新资源优势,争取大湾区重大科技基础设施、重大创新平台等落户我区或设立分中心。充分把握深汕深度协作的机遇,全力推动与深圳地区在体制机制上的衔接,谋求深圳创新、产业、资本、人才等要素与金平特色产业结合。拓展深化与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的务实合作,大力发展市场采购、外贸综合服务等外贸新业态新模式,培育外贸竞争新优势。打好“侨”牌,充分发挥侨乡优势,加强以侨引资、引技、引智,积极开展联侨惠侨活动,凝聚侨心民意,推动海外侨胞反哺家乡。深化营商环境改革。深化行政审批制度改革和“放管服”改革,加快“数字政府”改革建设,推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用,提升“互联网+政务服务”水平。深入推进审批服务标准化,为新开办企业提供全流程免费办理服务,全面提升工程建设项目审批效率,优化纳税服务,推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理,推进更多政务服务事项“马上办、一次办、就近办、网上办”,逐步实施街道公共服务中心“一窗通办”,全面提高服务效能。继续积极开展“金平暖企”行动,完善政企“直通车”制度,建立企业诉求快速响应工作机制,当好服务企业“店小二”,构建亲清政商关系。做大做强镇域经济。围绕城乡建设、项目落地等工作,继续批量下放行政管理职权,激活街道发展活力。全面落实土地、资金、人才向基层倾斜的各项政策措施,强化镇域经济发展要素保障。健全“街道吹哨、部门报到”工作机制,完善基层统筹协调处置综合性事项的规范流程,切实解决镇域经济发展“最后一公里”问题。按照“一街一业”“一居一品”工作思路,推动鮀莲街道、鮀江街道打造模板示范街道,推动其他街道结合自身产业基础和发展优势,培育发展特色产业。 (三)优化城区功能品质,提升城市发展能级完善基础设施建设。配合做好粤东城际轨道建设相关工作和金砂西路西延、牛田洋快速通道、护堤路建设,加快推进金凤西路二期、天山北路及跨梅溪河桥、金凤半岛环线、长兴中街、长旺中街、长旺北街、鮀浦路、鮀园路、澄海路、后廊路、潮阳路、南澳路等一批市政道路建设,优化区域路网结构,全面提升城区承载能力。实施一批内涝防治项目,配合市启动供水系统提压改造工作,推进燃气管道网络建设。加快新型基础设施建设,推进5G网络和光网建设,提升网络基础设施和应用基础设施智能化水平。助创全国文明城市。完善网格化管理体系,全面推进新一轮文明城市创建工作,打造干净、整洁、平安、有序的城市环境。开展交通秩序整治专项行动,聚焦“人、车、路、场”四大要素,着力破解道路交通安全顽瘴痼疾,确保交通秩序实现根本好转。加强城乡环境卫生综合整治,持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动,提升城市管理精细化水平。统筹推进物质文明建设和精神文明建设,深入推进社会主义核心价值观教育,提高辖区居民文明素质,营造文明向上的社会环境。推动城区更新改造。全力做好亚青会筹备工作,确保如期完成亚青会城市环境品质提升项目和场馆建设。以小公园开埠区为重点,做好保育活化各项工作,创建省级历史文化街区。推动光华安置区一期2164套安置房交付使用,同时加快二期、三期建设。全力推进西堤路西侧片区环境品质提升项目,启动大港河、梅溪河“一河两岸”改造升级,优化提升城市景观品质。有序推进142个老旧小区改造,实施道路改造、路灯照明配套、三线归整落地等,合理配建停车设施和公共活动设施,因地制宜增设电梯,提升社区宜居水平。 (四)全面实施乡村振兴战略,提升发展平衡性和协调性推进美丽乡村建设。全力做好农房管控和风貌提升工作,持续推进厕所革命、生活垃圾处理和污水治理,全区村庄100%建成干净整洁村。加强古村落保护,建设连线连片精品景观带,每个涉农街道各完成1个以上涉农社区农房微改造。强化乡村基础设施建设,提升“源头截污、雨污分流”农村生活污水治理成效。大力发展现代农业。加强引导企业申报认定农业龙头企业,积极推进水产产业园建设,带动全区农业生产发展。大力发展牛田洋片区特色渔业,强化牛田洋水产种质资源保护、开发。加强特色优质农产品营销推介,打响牛田洋青蟹、莲美南美白对虾、赖厝卤鹅等一批特色农产品品牌,积极申报地理标志农产品。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立防返贫预警监测和帮扶机制,健全农村社保和救助制度,持续对贫困人口进行动态监测,防范出现因灾、因病返贫致贫,巩固脱贫成效。深入开展农村集体产权制度改革,规范区农村集体资产资源管理服务平台运作。逐步推进农村宅基地改革,加强宅基地审批管理,鼓励节约集约利用宅基地。 (五)坚持绿水青山就是金山银山理念,持续推进生态文明建设加强环境治理和保护。深入推进污染防治攻坚,强化“三线一单”空间管控,加强国家排污许可证证后管理,完成生态环境保护“十四五”规划编制,建立健全生态环境保护统筹协调机制和落实网格化管理体制。全面落实河长制、湖长制,扎实推进内海湾整治、“散乱污”专项整治和入河排污口清理整治,全面开展洗楼、洗管、洗井、洗河“四洗”专项行动,持续推进黑臭水体整治工作,实现城区黑臭水体治理长制久清,确保梅溪河升平国考断面水质持续稳定达标。守住自然生态安全边界。落实最严格的生态环境保护制度和节约用地制度,严守生态红线,保护自然岸线,加强梅溪河饮用水源保护,积极推进万里碧道金平段建设。坚持山水林田湖草系统治理,加强以河流水系及绿道为主体的生态廊道建设。积极做好不良天气应对,推进印刷、塑胶等重点行业污染治理,加强城市扬尘管控,全面禁止露天焚烧,确保空气质量指数(AQI)达标率96.5%以上。坚持绿色低碳发展。加快转变资源利用方式,在能源、纺织、建材、化工等重点行业推进清洁化改造,加大节能技术产品推广力度,淘汰高污染排放企业。推进绿色技术创新,加强对绿色低碳产业发展的政策引导,培育一批资源综合利用龙头企业。全面推进城市生活垃圾分类工作,加快垃圾分类配套处理设施建设。倡导绿色生活理念,制止餐饮浪费。 (六)完善社会治理体系,不断改善群众生活品质慎终如始抓好疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,坚持“人”“物”同防,强化进口冷链食品防控。坚持联防联控、群防群控,持续开展重点人群、重点环境监测,强化涉农片区、重点场所和重大活动精准防控,严格做好集中隔离场所管理,深入开展爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,加快推进区疾控中心建设,筑牢常态化疫情防控严密防线。提升社会保障水平。全面推进城乡一体化社会保障建设,稳步推进各类保障扩面提标工作,持续提高城乡低保和特困人员供养救助、孤儿养育标准,建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大对公办养老机构建设和扶持力度,推进日间照料中心建设,积极推行社区智慧养老项目,推进居家、社区和机构养老服务融合发展。落实落细各项惠企稳岗政策,全力做好高校毕业生、农民工、复退军人等重点群体特别是受疫情影响人员就业创业和就业困难人员托底帮扶工作。提高教育医疗服务水平。全面深化教育领域综合改革,调结构优布局提质量,全面加强教师队伍建设,启动汕头市第二中学新校区等教育基础设施建设,不断扩大优质教育学位供给。深化医药卫生体制综合改革,促进优质医疗资源整合共享。提高医联体建设水平,提升基本公共卫生服务均等化水平。建设更高水平的平安金平。全面加强安全生产、消防安全、危化品安全和森林防灭火工作,强化事前预防和源头治理,有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管,防控质量风险隐患。巩固扫黑除恶专项斗争成果,深入推进“平安金平”建设,提升社会治安防控智能化、科学化、精准化水平。依托网格化管理,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,提升基层治理水平。继续办好十件民生实事。一是健全公共卫生应急管理体系;二是提高基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务项目能力;三是推进老旧小区建筑改造工作;四是提高困难群体保障水平;五是社会工作服务站覆盖到街道;六是实施企业群众办事免费刻制印章和免费邮政速递;七是推动“互联网+”智慧市场监管平台优化提升;八是推进文化惠民和文明创建工作;九是深入开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设;十是建设一批开放式公园、“口袋公园”。 (七)加强政府自身建设,提升政务服务效能强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,开展党史学习教育,坚决落实“第一议题”制度,强化理想信念和党性教育。严明政治纪律和政治规矩,压实意识形态工作责任制,不断涵养风清气正的政治生态。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想,严格遵守宪法和法律,深化法治政府建设,自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督,认真办理人大议案建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化依法行政,维护司法公正,推进严格规范公正文明执法。坚决摒弃办事靠关系、遇事就找人的陋习,认真做好全民普法工作。强化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,整治“懒空浮拖、散庸软奢”现象,打好营商环境翻身仗。建立完善激励制度机制,加强干部教育培训,树立把职业当事业的精神,坚守人民情怀,强化务实的作风和干事创业的韧劲,把解决12345服务热线、网络舆情等群众反映的问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容,一件事一件事抓好落实,切实做到民有所呼、我有所应,用心用情用功为群众排忧解难。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。深入推进政务公开,推进对政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的审计全覆盖。坚持厉行节约、预算法定,落实政府过紧日子要求,严控“三公”经费预算。保持惩治腐败的高压震慑,狠抓基层正风反腐,严肃整治群众身边的腐败和作风问题,促进广大领导干部严以律己、严以用权。各位代表!过去五年,我们打下了坚实基础。如今迎来“十四五”开局之年,蓝图已经绘就,目标已经明确,使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,奋勇争先,苦干实干,全力推动金平经济社会高质量发展,助推汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献!

    2025-07-07

  • 【大余县招商】2021年大余县政府工作报告

    2021年2月25日在大余县第十八届人民代表大会第七次会议上韩相云各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,深入实施“六个年”活动【[1]】,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,较好地完成了县十八届人大六次会议确定的目标,各项工作取得新成绩。 (一)疫情防控和经济社会发展统筹推进。疫情防控有力有序,实现确诊患者“零死亡”,医护人员“零感染”。全力推进企业复产复工复业,全面落实省、市、县稳增长政策,大力开展“百名干部帮百企”等活动,助力企业纾难解困,累计向企业发放贷款4.93亿元,为企业减税降费5.2亿元。经济实现复苏发展,12个主要经济指标中,地区生产总值达110.9亿元,同比增长3.5%;500万元以上固定资产投资等6个指标实现5%以上增长。 (二)中央三大攻坚战成效明显。开展“脱贫攻坚决胜年”活动,剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫,脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式上榜世界旅游联盟旅游减贫案例,消费扶贫经验得到省、市推广。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动,中央、省环保督察反馈问题和转办信访件整改销号有序推进,第二次全国污染源普查工作顺利完成。全县空气质量常年保持在二级以上标准,饮用水源水质、出境断面水质稳定达标。2020年以来,我县未新增政府隐性债务,政府隐性债务化债率达178.2%。全县住房价格和金融秩序整体稳定。 (三)产业发展齐头并进。开展“项目建设提速年”和“争资争项强化年”活动,2020年全县列入市调度项目89个、县调度项目97个,均超额完成年度投资任务。开展“主攻工业突破年”活动,金上精密、大鑫纳米新材料、爱营科技等一批首位产业项目陆续落地,钨及有色金属新材料、汽车配件“双首位产业”发展态势良好。大力发展“3+N”农业特色产业【[2]】,食品产业园建设有序推进,获评全省农业农村工作先进集体。圆满承办省旅发大会大余分会场、2020江西森林旅游节系列活动。 (四)改革开放更加深入。深化“放管服”改革,组建县行政审批局,推动乡镇综合便民服务中心建设,完成“赣服通”大余分厅3.0版建设。实施政务服务网“村村通”工程,网上审批系统覆盖所有村级便民服务站。农村集体产权制度改革基本完成,全国首批乡村治理体系建设试点县、农村宅基地制度改革全国试点县、国家知识产权强县工程试点县、全国首批综合减灾示范县创建试点县、第一次全国自然灾害综合风险普查试点县和全国社会心理服务体系等试点建设稳步推进。 (五)城乡面貌持续改善。成为全市首个荣获“全国文明城市”称号的县级城市,实现五大文明创建大满贯【[3]】。获评“国家卫生县城”,浮江乡被命名为江西省卫生乡镇。完成2020年棚户区(城中村)和老旧小区改造拆迁任务,建成应急备用水源。G220、S316、吉村至内良公路、小水口至河洞等一批公路项目建成通车。全市第一批新型城镇化示范乡镇新城镇通过中期评估,第二批示范乡镇浮江乡启动实施。深入开展农村人居环境整治三年行动,建设新农村建设点236个、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄19个,农村户用卫厕基本普及。 (六)民生短板加快补齐。开展“民生实事推进年”活动,全县年度民生支出29.6亿元。大力改善农村学校办学条件,全面取缔无证幼儿园,高考本科上线人数首次突破1000人大关。医药体制改革持续推进,乡村医疗机构一体化试点有序开展。农村互助养老服务设施基本完善,居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。文化惠民、全民健身活动深入开展。扎实做好扫黑除恶、退役军人服务保障、全民反诈等工作,安全生产形势总体平稳,2020年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”,全市信访先进县【[4]】。荣获全省平安校园建设优秀县。开展“作风效能提升年”活动,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“五型”政府建设,新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇,县政府等5个单位荣获全市政府系统“五型”政府建设先进集体【[5]】。基层政务公开标准化规范化水平不断提升。推进法治政府建设,自觉接受各方面监督,建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子,一般性支出压减11.6%。坚决贯彻全面从严治党要求,加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作,狠抓省委巡视反馈问题整改,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表,2020年目标任务顺利完成,标志着我县“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年,大余经济社会发展取得显著成效。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。22个贫困村全部退出,现行标准下农村贫困人口27371人全部脱贫,城镇贫困群众2122人全部脱贫解困,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。二是综合实力稳步提升。地区生产总值突破100亿元,继续在全市三类县保持前列;三次产业结构由12:50.2:37.8调整优化至12.8:41.2:46。三是基础设施不断完善。绕城路、G220、S316等一批公路项目建成通车,累计完成157.45公里农村公路改造升级,五河治理防洪工程、城乡供水一体化、输变电工程、低压线路改造等项目顺利竣工。四是生态环境不断优化。全县森林覆盖率稳定在76.6%以上,空气质量优良天数比率稳定在96%以上,Ⅲ类及以上水体比例达92%。荣获中国最美县域、中国美丽乡村建设示范县等称号,被列入江西省首批美丽宜居试点建设县、省级生态文明示范县。五是民生福祉不断增进。义务教育、基本医疗、健康养老、兜底保障全面到位。城镇、农村居民人均可支配收入分别达3.22万元和1.4万元。各位代表,历程充满艰辛,成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央,是国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、率先垂范的结果,是县人大和县政协监督支持、同舟共济的结果,是全县上下戮力同心、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各人民团体,向所有关心支持大余发展的各界人士和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力持续加大,经济总量小、财政收支矛盾等问题还很突出;产业结构不够合理,工业基础薄弱,产业发展层次依然偏低;营商环境不够优化,制约企业发展壮大的问题依然不少;基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板;少数干部干事创业劲头不足、作风不实、不敢担当等等。这些问题,都需要我们勇于面对,深刻反思,对症下药,切实解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共大余县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《纲要(草案)》,提交大会审查。 (一)时代背景。在国家、省、市加快改革发展的背景下,必将带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇,各种积极因素加速聚集,为我县带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑,我县战略优势将更加凸显。 (二)指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想,与县委《建议》完全对标。一是贯彻基本遵循,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是明确发展路径,深入落实省委“二十四字”方针、“项目六大会战”【[6]】和市委“三大战略”“六大主攻方向”,按照县委“159”工作思路,扎实开展“六个突破年”【[7]】活动。三是突出目标引领,立足新发展阶段,融入新发展格局,推动高质量发展,在建设革命老区高质量发展示范区上勇争先。 (三)主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标,设置了32个具体指标,包括21个预期性指标、11个约束性指标。确定这些目标,一是与国家和省、市“十四五”目标相衔接,确保中央、省、市战略部署在大余落地见效。二是聚焦高质量发展和跨越式发展要求,既积极进取又稳妥可行,为加快缩小和全市、全省、全国发展水平差距,与全国同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是精准把握大余在赣州、江西乃至全国发展大局中的坐标和方位,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 (四)重点任务。《纲要(草案)》从14个方面,部署各领域重点工作。主要考虑:一是完整体现县委《建议》,提出了一系列具体任务、计划、方案、行动,是县委《建议》的实化深化细化。二是确保目标如期实现,坚持问题导向和目标导向,突出工作的连续性、针对性和可操作性,提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革,有力支撑目标的实现。三是充分彰显特色优势,持续用力建设“实力、美丽、幸福”大余,建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。各位代表,《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、压实责任、狠抓落实,奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年,也是建党100周年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十四届十一次全会精神,坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持“一条主线”(坚持高质量跨越式发展这条主线),力求“五个突破”(在加快打造承接大湾区汽车配件和钨及有色金属新材料产业基地上求突破、在加快打造大湾区文旅康养基地上求突破、在加快打造大湾区优质食品重要供应基地上求突破、在污染防治攻坚战上求突破、在增进民生福祉上求突破),统筹“九个主攻”(主攻科技创新、主攻工业倍增升级、主攻乡村振兴、主攻新型城镇化、主攻现代服务业、主攻基础设施建设、主攻改革开放、主攻生态文明建设、主攻民生实事),以高质量党建保障高质量发展,持续用力建设实力、美丽、幸福大余,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%左右,规上工业增加值增长9%左右,财政总收入和一般公共预算收入分别增长6.5%左右和2%左右,500万元以上固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,实际利用外资增长7%左右,出口总额量稳质升,城镇及农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.8%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右,完成节能减排降碳任务。今年,我们将按照县委“159”工作思路,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作,着力开展好“六个突破年”活动,强力推进“项目六大会战”,切实抓好“六稳”“六保”工作,努力完成全年目标任务。重点抓好九个方面工作: (一)全力推进创新驱动发展。力争2021年R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。增强创新能力。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,支持组建创新联合体,加强关键核心技术攻关。实施高新技术企业、科技型企业梯次培育计划,做好成长性企业、“专精特新”等企业培育工作。鼓励企业实施智能化改造,支持骨干企业改进工艺流程。深入推进数字经济三年行动,实现数字化与制造业融合发展。做活知识产权质押融资和科贷通等科技金融产品。加强创新合作。推动“政产学研用金”协同创新,加快科技成果转化。依托中科院、省科学院对口支援的有利契机,策划一批科技创新重大专项。新建一批创新服务综合体、“双创基地”。推动悦安、翔鹭、海创等一批企业,创建省级以上创新平台。开发人才资源。用好赣南苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会、省高层次人才服务团等人才平台。深入推进“赣才回归”工程,引进有专长、高层次人才来大余创业、工作。优化科技人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施,完善高质量深化科技体制改革优惠政策,改善工作生活条件,吸引更多人才留在大余、扎根大余。 (二)全力推进工业倍增升级。加快产业链优化升级,推动新兴产业发展升级,推进工业园区提档升级。壮大“双首位产业”。深入实施产业链链长制,力争“双首位产业”产值增长20%以上。实施企业培强扶优工程,培育一批产业链“链主”企业、头部企业。大力发展钨及有色金属新材料产业,加快硬质合金产业园建设,推进翔鹭钨业(三期)、悦安新材料(二期)、明发矿业(二期)、梅岭新材料等项目建设。大力发展汽车配件产业,加快汽车配件产业园建设,推进东腾锂业、鑫达成光轴、安玛速汽车轮毂等项目落地,逐步完善汽车配件产业链条。培育发展新兴产业。持续整合机制砂石资源,建立县机制砂石供应保障体系,培育机制砂石生产企业,壮大新型建材产业集群。支持“军工三证”【[8]】、省级军民融合企业(单位)申报工作,加快新城机场军民合用及改扩建进度,争取新城机场军民合用建设取得实质性突破。加快晶泉光电触摸屏等项目建设,发展电子信息产业。推动园区提质升级。持续实施工业园区创新发展三年倍增计划,推进“一园四区”错位发展、互补发展。树立“以亩产论英雄”导向,落实“标准地+承诺制”【[9]】要求,深化节地增效行动,有效盘活闲置土地。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”【[10]】管理提标提档等行动,大力实施园区集群提能升级计划。加大对园区已征收土地的开发力度,做好“新九通一平”【[11]】、污水处理等工作,加快百通能源集中供热等项目建设,整体提升园区基础保障水平。建成标准厂房15万平方米,提升现有40万平方米标准厂房入驻率。 (三)全力推进乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,努力建设新时代“五美”乡村【[12]】。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求【[13]】,争取乡村振兴重点帮扶县政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫。协同推进城镇扶弱助困工作,强化易地扶贫搬迁后续扶持,扩大产业扶贫保险范围。大力发展乡镇经济,丰富夜经济、节庆经济、民宿经济等乡村经济业态,拓展农民增收空间。培优培强现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,大力发展现代种业,加快农田水利工程和高标准农田建设,粮食总产量稳定在1.8亿斤左右。继续抓好“3+N”农业特色产业,加快中药材健康产业基地、麻鸭养殖产业基地、蔬菜基地、富硒基地建设。开启新一轮低质低效林和油茶产业改造提升。加强动植物疫病防控。推进生猪复产复养,加快东进农牧生猪屠宰及深加工项目建设。持续打响富硒农业品牌,加快富硒农产品认证注册。推进美怡香食品等重点项目,做强富华米业等重点企业,积极推动江西南安板鸭有限公司等企业股改上市,提升“南安板鸭”“牡丹亭多味花生”等品牌价值,扩大食品品牌影响力。深化乡村建设行动。深化农业农村“三改合一”【[14]】改革,推进农村承包地和宅基地“三权分置”【[15]】,积极推动全国农村宅基地管理与改革、农村集体产权制度改革试点。做好全国乡村治理体系建设试点工作,完善“1+4+N”乡村治理体系。深化农业综合行政执法、供销合作社综合改革等系列改革。大力发展新型农村集体经济,力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。扎实推进乡镇建设三年行动,重点推进新城镇、浮江乡示范乡镇建设。实施乡村振兴环境综合治理,全域推进村庄清洁行动,抓好农村人居环境整治提升,加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设,常态化开展乡风文明行动,深化移风易俗专项整治,巩固绿色殡葬改革成果。 (四)全力推进城市美丽宜居。推进城市功能与品质提升,推动新型城镇化取得新成效,争取入选全国县城新型城镇化建设示范名单。加快区域协调发展。抓好县城和乡镇国土空间规划编制工作。优化城镇空间布局,集中力量打造县域发展中心和发展轴。建立完善城乡互动发展体系,深化户籍制度改革,积极推进农业转移人口市民化,力争到2021年底,全县常住人口城镇化率达到57.5%。加快提升城市品质。继续实施城市功能与品质提升三年行动计划,巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果,大力开展国家森林城市、国家园林县城创建活动。推进老旧小区和棚户区改造,全面完成县乡老旧农贸市场改造。推进经济发达镇行政管理体制改革,培育精品特色小镇。加快推进数字城市、智慧城市建设,打造本地化、综合型、智慧型县级融媒体中心。加快完善城市功能。全面落实“四精”要求【[16]】,推动城市治理体系和治理能力现代化,加快资源、管理、服务向社区下沉,建设现代社区。持续实施“八大行动”【[17]】、城市更新行动,加快海绵城市建设,推进城市生态修复、功能完善,力争2021年底,城市建成区25%以上面积,达到海绵城市建设要求。 (五)全力推进现代服务业提质。促进文旅康养深度融合,提升大余文旅康养产业知名度,着力发展金融、物流等热点行业。打造文旅品牌。谋划建设特色民宿项目,加快内良天华山等乡村旅游招商。提升红色旅游,完成南方红军三年游击战争纪念馆布展工作并如期开馆,力争打造成为全国爱国主义教育基地、全国青少年教育活动基地等,与新县委党校一体,打造成为辐射大湾区的区域性红培中心。建设池江兰溪红色名村。推进以西华山矿山公园、食品工业园为重点的工业旅游。推进丫山景区创建国家级旅游度假区,启动梅关古驿道景区创建国家4A级旅游景区。建设烫皮小镇、花艺小镇。开发旅游特色商品,推出“大余有礼”旅游商品品牌。做大幸福产业。稳步推进大上崇幸福产业示范区建设,加强国家森林康养基地建设,实施明悦森林康养、丫山运动休闲小镇等项目,建设居家养老服务中心,提高农村互助养老服务设施覆盖率。持续推进县特困失能老人护理院和公办养老院新改扩建项目建设。发展金融物流。抓住赣州市创建全国普惠金融改革试验区契机,推进普惠金融改革,发展绿色金融、产业金融。扩大直接融资规模,推进企业上市“映山红行动”,新培育和争取一批企业股改上市。做好赣粤物流生态小镇运营,推进东深物流工业仓储物流园建设,大力发展智慧物流、共享物流、应急物流。 (六)全力推进经济循环畅通。坚持拉动投资力量,刺激深层消费,为经济发展增添新动力。扩大有效投资。创新政府投融资方式,完善政府和社会资本合作模式,引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域。加快实施井大高速、县道升级改造、G323国道改线等交通项目,争取赣韶扩能改造工程按高铁标准进行规划建设。推进大余西220千伏变电站,新城、梅岭、吉村西110千伏变电站,2021年配电网建设改造工程、新能源汽车综合服务等能源项目建设。加快天然气综合利用项目(二期)建设,争取149#阀室接口早日开口通气,降低企业和居民用气成本。筹备组建国有城市公共交通公司,引进新能源出租汽车,满足群众出行需求。增强消费活力。推进食品安全治理示范城市创建工作,通过全省食品安全城市考核验收。开展质量强县、标准引领、品牌兴业行动,鼓励企业增品种、提品质、创品牌。实施商贸消费升级行动,提振大宗消费、重点消费。实施客家菜品牌提升行动,促进餐饮消费。实施新城镇、池江镇、吉村镇等乡镇消费综合体建设。发展直播经济,培育本地电商龙头企业、短视频创作团队,打造一批直播示范镇、示范村。优化流通环境。深入开展“降成本优环境”专项行动,落实好企业减税降费政策。健全政银企融资对接机制,完善金融支持县域发展考核奖励办法,鼓励各银行增加信贷投放,加大对实体经济的支持力度,促进中小微企业发展。深入开展城乡高效配送试点,构建“互联网+第四方物流”供销集配体系,实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 (七)全力推进改革开放深化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府有机结合。加快国有企业转型。深入实施国资国企改革创新三年行动,加快推进县属国有企业市场化转型工作。建立现代化企业管理制度,完善国有企业法人治理结构和市场化经营体制。健全国资监管体制,深化国有资本投资、运营公司改革。尽快完成资产并表工作,启动运营有收益的项目,积极拓展社会投资项目客户,强化公司造血运营能力。提升平台信用等级,增强平台融资能力。深化“放管服”改革。全面对标大湾区,逐项梳理解决影响营商环境的问题,推进企业入余“无差别”办事体验,真心真情服务企业。实行“六多合一”【[18]】审批,基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。推进“赣服通”大余分厅4.0版功能升级,运行好县行政审批局,启用新政务服务中心,实现“只进一扇门”“最多跑一次”。深化政务服务“好差评”、“大众评公务”活动。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设,打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。深入实施“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”【[19]】工程,围绕“双首位产业”等重点产业,开展项目“三集中”活动,即每月28日开展集中签约活动,每两个月开展一次重大项目集中开工活动,每季度开展一次重大项目集中竣工投产活动,力争全年引进50亿元项目1个以上,确保引进20亿元项目2个以上、10亿元项目4个以上、亿元项目24个以上,完成“5020”招引和项目建设任务。 (八)全力推进生态文明建设。坚持践行“两山”理论,厚植生态发展优势,推动生态优先绿色发展。改善生态环境质量。抓好中央环保督察、省委生态环保督察“回头看”和长江经济带生态环境保护审计的突出问题整改。持续整治工矿企业污染、农业面源污染、水流域污染、垃圾污染、矿山领域污染等生态环境问题。加强饮用水水源地保护,推进备用水源地建设,加快小水电问题整治,确保出境断面水质稳定达标。常态化排查整治“小散乱污”企业【[20]】,强化危险废物和重金属污染防治。推进园区环保设施建设,运行好新华工业小区重金属废水集中处理等设施,实施园区环境污染第三方治理项目、新城工业小区污水处理厂及管网工程。补齐农村环保设施短板,力争所有建制镇建有污水处理厂、有条件的行政村建有污水处理设施。推动绿色循环发展。开展林业资源、自然保护地保护系列专项行动,严守林地、湿地生态保护红线,加快生物防火林建设,坚决打赢松材线虫病防控歼灭战和森林防灭火持久战。认真落实碳达峰【[21]】、碳中和【[22]】工作部署,深入实施国土绿化行动,强化水土流失治理,建设大余章水国家湿地公园,打造山水林田湖草生命共同体。深入推进城乡环境第三方治理、生活垃圾分类等重大改革试点。实施县餐厨垃圾回收、无害化资源化利用及垃圾分类设施项目,加快废旧物资循环利用。建立生态长效制度。深入开展经济生态生产总值核算,全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点,探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【[23]】管控要求,打造河(湖)长制、林长制升级版,深化生态环境损害赔偿制度改革,严格执行领导干部自然资源资产离任审计。健全行政执法“双随机、一公开”【[24]】监管制度,落实多部门联合执法机制,完善网格化管理机制,严格执行执法全过程记录制度。实行排污许可制,建立生态环境监测全过程控制制度。 (九)全力推进民生福祉改善。始终把人民放在心中最高的位置,坚持全心全意为人民服务,为人民利益和幸福而努力奋斗。健全社会保障体系。落实就业优先政策,帮扶困难群体就业,确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动,加快发展现代职业教育和继续教育,用好大余职业中专育才平台。常态化治欠保支,做好农民工实名制工作,加大欠薪失信惩戒和劳动监察执法力度。实施中等收入群体培育行动,促进低收入群体稳定增收。大力发展婴幼儿照护服务,建成示范性婴幼儿照护机构1个以上。积极扶持普惠性民办幼儿园,促进义务教育学校班额标准化,实现中小学课后服务城区学校全覆盖,加快普通高中教育优质特色发展。启动第二批“专递课堂”【[25]】建设,推动教师“县管校聘”【[26]】试点改革,加大乡村教师培养力度,健全教师工资待遇保障长效机制。深化医药卫生体制等制度改革,推进乡村医疗机构一体化试点,实施新一轮疾控基础设施建设,加快完善医疗与公共卫生设施,提高县人民医院办院水平,加快建设龙安新区医院。加强特殊困难群体关爱帮扶,完善家庭经济困难学生资助体系,推进残健融合教育,推动特困失能人员集中供养全覆盖。持续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作。提升公共服务水平。创新实施文化惠民工程,办好庆祝建党100周年系列活动。编辑发行《梅国文艺》,排练好大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》。完善公共文化服务场所和设施,开展群众文化活动和阅读推广活动。完成图书馆新馆、乡镇分馆和24小时自助图书馆等项目建设。积极打造我县体育品牌特色,完善公共体育设施,加快全民健身场地设施示范工程建设。全覆盖实施“应急广播”和“智慧广电”工作。营造安全发展环境。健全政府债务管理制度,持续整治互联网金融风险,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为。加快构建“多网合一”【[27]】社会治理网格,扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,推动扫黑除恶长效常治。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化应急处突能力建设,用好用活“一村一辅警”,深化“雪亮工程”【[28]】“智慧安防小区”及综治信息化建设的运用。扎实做好退役军人服务保障,推进烈士陵园改扩建工作。打好学生防溺水攻坚战。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动。加强防灾减灾救灾能力建设,完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作,有序推进首批全国综合减灾示范县创建。各位代表,完成今年各项目标任务,奋力走好新时代的长征路,必须持续加强政府自身建设,不断提高工作水平。我们将始终坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持在县委的领导下,全力推动大余经济社会高质量跨越式发展。我们将始终坚持全面依法治县。全面实行政府权责清单制度,深化法治政府建设示范创建;自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案。我们将始终坚持深化“五型”政府建设。完成深化事业单位改革试点工作,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,推动政府治理体系和治理能力现代化。我们将始终坚持强化党风廉政建设。切实履行党风廉政建设和意识形态主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,强化过紧日子思想,办好10件民生实事【[29]】,持续保持高压反腐态势,营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,只争朝夕,不负韶华,加快大余高质量跨越式发展,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-07

  • 【太平区招商】2021年太平区政府工作报告

    2021年太平区政府工作报告各位代表:现在,我代表区政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾过去的五年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,全区广大干部群众深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进总基调,践行五大发展理念,落实高质量发展要求,抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难,基本完成“十三五”各项工作目标任务,如期全面建成小康社会。全力以赴稳增长,综合实力显著增强。经济总量不断壮大,“十三五”期间实现地区生产总值年均增长3.16%,规上工业增加值年均增长3.35%,一般公共预算收入年均增长21%,固定资产投资年均增长18.96%,招商引资到位资金年均增长42.82%,社会消费品零售总额年均增长3.1%,城镇居民人均可支配收入年均增长7%,经济发展按照既定目标扎实推进。坚定不移调结构,转型升级步伐加快。“工业强区”战略深入实施,企业核心竞争力不断提升,已形成装备制造、机械加工、食品加工、电力能源四大传统优势产业和高端装备、新型材料、新型能源三大新兴产业协调发展的格局,工业总量位居全市前三位。现代服务业快速发展,积极实施“12510”工程,“打造省级文化旅游服务业集聚区、建设两个街区、传承五种文化、打造十大名片”,商贸流通、文化旅游融合发展,成功培育“夜经济”、会展消费等新消费热点。农村集体产权制度改革顺利开展,农民财产性收入明显提高。现代农业产业发展迈出新步伐,农产品加工业产值年均增长10%以上,村集体经济不断壮大,222名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。改革驱动谋发展,项目招商成果丰硕。新成立退役军人事务局、营商局,政府职能进一步完善,事业单位改革任务圆满完成。整合1939项政务事项进入行政服务中心统一办理,审批制度改革不断深化。阜新新型材料产业开发区成功晋升省级开发区,四横四纵路网格局已经形成,供水、供电、蒸汽、燃气主管路实现南北贯通,“管委会+公司”管理模式扎实推进,园区承载力显著提高。累计签约浙江方泽生态治理及固体废弃物利用、万达年产6000吨高端装备零部件、汽车科技创新产业园等66个项目,签约总额达98.6亿元。维多利亚湾地产、顺吉上河湾商业综合体、瑞峰锰业等72个项目实现开工建设,65个项目实现竣工投产,固定资产投资达58.3亿元。实施技术改造项目43个,技改投资达15亿元,年均增长19.5%。“三去一降一补”、国资国企改革、国有企业退休人员社会管理等各项改革圆满完成。持之以恒塑环境,城乡面貌焕然一新。修建煤城路等主干道路14条,43万平方米,背街巷路及小区内路61.5万平方米,城区道路便捷畅通。960盏太阳能路灯投入使用,城市形象整体提升。一级垃圾清运日产日清,垃圾分类试点工作稳步推进。新建改建农村道路56.54公里,新建文化广场3590平方米,镇村面貌显著改善。污水处理厂一期试运行,处理能力日益完善。全面完成中央环保督察交办案件,生态建设有序推进,城市空气环境质量优良天数比例达83.3%。人均占有公园绿地面积7.49平方米,园林绿化率逐步提升。坚持共享促民生,人民生活稳步提升。太平大街、城南塔新路铁道口“平改立”工程相继竣工,交通环境得到彻底改善。惠民工程特色鲜明,早期棚改小区、老旧小区住宅楼维修和“三供一业”改造工程深入实施,受益居民4.85万户。社会保障覆盖面进一步扩大,医疗保险、养老保险实现城乡全覆盖。高德街道、孙家湾街道行政区划调整,水泉镇财政体制改革初见成效。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。多方筹措资金,补齐拖欠多年公教人员工资。完成4所中学、2所小学教育资源整合,教师队伍力量进一步充实。累计投入4195万元改善办学条件,中小学实现一体机更换,现代化教学手段不断增强。圆满完成“七五”普法任务,荣获全国“法治区创建先进单位”称号。文化、卫生、体育、养老等一批民生实事按期办结。各位代表,即将过去的2020年是不平凡的一年,既是“十三五”收官之年,也是面对新冠肺炎疫情冲击决战攻坚的一年。今年,我们深入贯彻习近平总书记到辽宁考察时的重要讲话精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,努力推动经济社会平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长3%;规上工业增加值增长8%;一般公共预算收入2.39亿元,增长6.1%;固定资产投资16.9亿元,增长25%;招商引资到位资金16.01亿元,增长11.4%;社会消费品零售额增速与全市同步,城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。一年来,我们主要做了以下几方面工作: (一)众志成城应对挑战,疫情防控成效显著在疫情全国蔓延阶段,联防联控机制迅速建立,启动重大突发公共卫生事件I级响应,组织协调各项应急处置工作。设置水泉高速口医疗监测卡点,对疫情防控重点地区返回人员进行集中隔离,落实健康管理。1400余名党员干部充实到社区基层,对76个小区全部实行硬隔离封闭。对密切接触者17人、武汉返太37人采取“人防+技防+服务”方式管理,截至目前无一例确诊病例,外防输入、内防扩散成效显著。在复工复产关键阶段,分别成立工业、商业、项目3个开复工领导小组,联合审批复工,制发车辆、职工通行证2900余个,为企业争取1.8万只口罩、5000副一次性手套、2000公斤消毒液等紧缺物资。协调银行机构为企业解决资金难题,累计为1700户小微企业争取税款减免政策,减免税款达436万元,生产生活秩序日益恢复。在进入常态化防控阶段,社区防控网络持续完善。设立五级网格管理员6598名,累计排查境外返太102人,域外重点地区返太320余人,全部进行闭环管理。学校、医院、商超、养老院、饭店等重点场所严格执行常态化防控措施。冷链产品定期检测,人物同防、多病共防等防治手段日渐成熟,疫情防控取得决定性成果。 (二)聚焦聚力产业发展,三大引擎持续增强工业提质增效。全区23户规上企业预计实现工业总产值50亿元,增长10%。部分企业面对疫情困境,实现逆势增长,其中力劲北方、六和农牧、万达铸业分别预计增长50%、31%、20%。工业投资不断加大,工业固定资产投资预计完成9.5亿元,增长58.1%。转型升级成效明显,万达铸业荣获辽宁省专精特新“小巨人”企业称号。以新时代民爆为代表的智能化乳化炸药生产线项目开工建设,工业化和信息化进一步融合。服务业势头强劲。充分发挥玛瑙产业优势,发展会展经济,成功举办第十五届辽宁•阜新玛瑙文化旅游节(太平分会场)活动。红树路、顺吉商住小区“小店经济”加速发展,重新改造红玛瑙广场夜市街区,居民消费热点集聚区提档升级。阜新万人坑被评定为国家AAAA级景区。社会消费品零售总额实现14.3亿元。农业稳步推进。深入实施乡村振兴战略,现代化农村建设加快推进,东水泉村700亩种植红干椒项目喜获丰收,集体经济不断壮大,133户222名建档立卡人口稳定脱贫。巩固农村土地确权成果,规范农地承包经营权流转。完成农村不动产登记1258户。全面实施农村饮水安全工程及饮水安全巩固提升工程,妥善解决前营子、长哈达等村饮水安全问题。河长制工作扎实开展,新建改建农村道路10公里,农村基础设施不断完善。 (三)项目招引有序推进,发展质量持续提升项目建设势头强劲。紧抓突破辽西北、“飞地经济”等政策机遇,深入开展“项目提质增效年”活动,全力推进项目建设。万达轻合金零部件、瑞峰锰业合金新材料及钢球等18个投资5000万元以上项目开工建设;新时代民爆电子雷管、宇博机械新型盘扣式手脚架等20个5000万元以上项目竣工投产;嘉寓新能源、棚户区维修改造等34个储备项目持续推进。搭建政银企对接平台,促成宁顺铝业与阜新银行合作,项目数量和质量实现双提升。招商引资成效显著。围绕全区主导产业实施精准招商,开展“走出去、请进来”217次。消化批而未供土地49公顷,四川航天汽车创新产业园、浙江方泽生态环境治理及固体废物综合利用等14个项目成功落户,力劲北方压铸机零部件生产加工产能扩大、杭泰新能源等26个项目成功签约并有序开工,实现签约额54.41亿元。向上争取实现突破。准确把握中央和省各类资金投向,包装申报重点项目30个,争取老旧小区内配套中央预算内投资、突破辽西北园区基础配套资金、抗疫特别国债等资金共1.1亿元。持续强化防范重大风险,一般债务率为104.92%,政府债务持续可控。结合海州露天矿周边生态环境治理,将辖区内21.59平方公里治理区域升级打造5个产业园。围绕采煤沉陷区综合整治方案,包装申报总投资12亿元的重点工程11个,现已通过国家级专家评审,发展前景和后劲十足。 (四)改革步伐强劲有力,创新驱动持续增强开发区综合实力与日俱增。成立安全生产管理和生态环保部,企业服务管理能力进一步提高。稳定推动新型材料产业开发区实现高质量发展,研发中心正式投入使用,污水处理二期已进入施工阶段。土地平整、道路及排水、蒸汽主管线、路灯标识等工程陆续开工,承载能力进一步增强。营商环境不断改善。营商环境投诉举报平台全面优化,12345热线与8890平台热线实现互通互转。“放管服”改革进一步深化,承接市级下放行政职权36项,确保接得住,管得好。依申请类政务服务事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心,自助区域建设有序推进。工程项目改革审批专区建设完毕,电子印章全覆盖。“辽事通”全面推广,“一网通办”网上办结案件2200件,办结率达100%,“亲”“清”新型政商关系日渐成熟。创新能力逐步增强。新增注册科技型中小企业2户,专业技术创新中心5家。530户商家入驻玛瑙快手直播基地,线上月成交额达千万元,玛瑙产业线上消费渠道初见成效。“互联网+政务服务”深入推进,2200余户企业办理全程电子化服务,办事效率更加便捷。环卫市场化运作完成前期调研,公共服务领域稳步推进。 (五)宜居建设统筹推进,城乡品质提档升级创卫工作广泛开展。设置健康教育宣传栏110个,粉刷城市立面20万平方米,清理1000余栋楼内小广告与外墙线路混搭。累计拆除小区内违法建设、违章圈地1万余处,恢复公共面积12.4万平方米,“十乱”专项整治成效显著。新增封闭小区18个,铺设小区内硬覆盖9万平方米,累计清理垃圾13.5万吨。城市核心区域废品回收站全面清理整顿,电厂、城南农贸市场食品安全整体提升,红玛瑙早市、夜市规范有序,“脏乱差”问题得到有效解决,市容市貌明显改善。生态环境全面优化。海州露天矿周边生态环境综合治理工作深入开展,清理煤场20户、环坑垃圾2600余吨,整治效果初见起色。大气、水、土壤污染防治工作持续推进,建立《太平区工业企业挥发性有机物污染治理及减排项目清单》,33个行业固定污染源排污许可清理整顿和91个行业排污许可发证登记工作全面完成,生态环境不断改善。农村环境日益完善。美丽乡村建设扎实推进,村屯道路全部实现硬覆盖,安装路灯515盏,新建环保厕所81座。集中力量开展农村环境整治工作,累计清理三堆5400余处、垃圾2.8万吨,西山村美丽示范村绿化隙地绿化率稳定达标。垃圾分类稳步推进,秸秆储蓄点完成建设,秸秆综合利用达98.23%,镇村面貌焕然一新。 (六)更大力度倾注民生,幸福指数再攀新峰民生保障更加有力。对符合条件的城乡失业及困难群体纳入低保,加强兜底保障,累计发放城乡低保金9293万元,提标任务全面完成。城镇新增就业1690人,登记失业率控制在6.2%以内,稳就业任务全面落实。城乡社保覆盖面加速扩大。公共服务更加优质。医药卫生体制改革继续深化,健康监督执法水平稳步提升。建成公办幼儿园10所,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,率先完成市下达任务。全面完成中小学厕所革命。新建城南小学教学楼,偏远地区教学环境显著提升。煤城路机动车道、红树小学东墙外道路完成修补。老旧小区、早期棚改楼房等民生工程顺利实施。社会治理更加有效。第七次全国人口普查工作有序推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产保障有力,燃气安全、煤矿安全、食药品安全、特种设备安全、校园安全、森林防火、防汛应急等领域安全排查扎实推进,全年未发生重大安全事故。办理网上投诉案件1310件,减存控增化解任务率先完成,信访基础业务及“三率”综合排名全市靠前。 (七)切实强化自身建设,履职能力不断提高坚持依法行政。加快法治政府建设进程,严格依照法定权限和程序行使职权。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,办结人大代表建议53件,政协委员提案60件,见面率、满意率均达100%。坚持廉洁从政。从严治党责任进一步落实,压实“一岗双责”,全面落实意识形态、党风廉政建设责任制。坚决纠正懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,干部作风持续好转。坚持务实为民。秉持尽职尽责、勇于担当的工作态度,“重强抓”专项行动成效显著,挂图作战,强力推进,年初确定的283项重点任务全面完成。倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风,行政效能明显提升。同时,人民武装、双拥创建、统计、审计、档案、史志、人防、民族宗教、工商联、老龄、残联、妇女儿童、红十字会等工作有效开展,公安、自然资源、生态环境、税务、社保、交警、消防救援、自来水、供电为我区经济社会发展做出了重要贡献。各位代表,2020年是“十三五”收官之年,我们全面完成了年初确定的各项目标任务,为“十三五”发展划上了圆满的句号。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有力支持的结果,是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果!在此,我谨代表区政府向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体,向驻区各单位及所有关心支持太平改革发展的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒的认识到,太平区经济社会发展还存在短板和不足:一是综合实力不强,三次产业结构不合理,加快高质量发展仍是当务之急。财政收支矛盾依然巨大,过紧日子思想仍需加强。二是实体经济后劲乏力,项目支撑能力不强,转型升级依然任重道远。三是城镇化水平不高,城市集聚功能不强,加快城市建设、提升城市品质仍是重中之重。四是体制机制改革不到位,部门职能整合效果不理想,营商环境与市场主体期待还有不小差距。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期,国内外形势发生深刻复杂变化,全国上下进入充满挑战的重要战略机遇期。党中央、国务院高度重视东北振兴,习近平总书记多次对东北和辽宁振兴作出重要讲话和指示批示,为“十四五”振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。太平区作为阜新中心城区之一,必将成为阜新转型升级的主战场。同时,新冠疫情的深层次影响将长期存在,产业链供应链循环受阻,新一轮科技革命、产业革命蓄势待发,关键核心技术争夺空前激烈,在重构区域发展格局中面临严峻挑战。面对新挑战,我们要增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,坚定信心、精准识变、科学应变、主动求变,紧抓机遇,应对挑战,真抓实干,奋勇前进,在危机中育先机、在变局中开新局。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持“一带两极三板块”产业发展思路,以“高质量转型、全方位振兴”为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,深入实施工业强区、文旅兴区、生态立区战略,加快建设现代化经济体系,积极融入新发展格局,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,努力建设魅力无穷的幸福太平。今后五年,主要经济指标预期是:到2025年,地区生产总值年均增长7%,规上工业增加值年均增长8%,一般公共预算收入年均增长8.5%,固定资产投资年均增长15%,社会消费品零售额增速与全市同步,城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。展望二〇三五年,我们将基本实现社会主义现代化,实现“高质量转型、全方位振兴”。届时,经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,工业、服务业增长极双翼齐飞,接续替代产业发展壮大,现代化经济体系基本成形,城乡环境更加宜业宜居,治理体系和治理能力现代化基本实现,全民共同富裕程度更加明显,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。围绕区委十三届十七次全会精神确定的奋斗目标,重点做好以下五个方面工作:坚持以创新发展为动力,改革升级迈出新步伐。以“一带两极三板块”总体规划为主线,延伸经济带、壮大增长极、优化板块建设。围绕龙头企业培育上下游产业链,发展高端装备、机械加工、新型材料、新型能源四大产业,引领园区产业聚集发展,打造工业发展核心功能区。持续探索“管委会+公司”模式,以市场化吸引资本、人才聚集,实现“有效市场”和“有为政府”更好结合。基于大数据、物联网、云计算,打造智慧交通、城市数据采集、环卫市场化等精细化城市管理新模式,全面提升城市品位,实现城市智慧化管理。坚持以协调发展为中心,着力形成平衡发展结构。在质量效益明显提升的基础上做优农业、做强工业、做旺服务业,实现一二三产业协调融合发展。推进城乡发展一体化,加快城市基础设施和公共设施向农村延伸,进一步提升城乡文明程度和治理水平。推动精神文明与物质文明平衡发展,双翼共振,坚定文化自信,社会文明程度得到切实提高。坚持以绿色发展为方向,加强生态文明建设。采取产业发展促环境改善的方式,以海州露天矿综合治理为依托,包装“矿山、光伏、农业、玛瑙、健康”产业园,节约资源,保护环境,切实减少主要污染物排放,环境质量得到根本提高,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持以开放发展为引擎,积极融入双循环体系。不断扩大对外开放,深挖企业市场潜力,鼓励龙头企业参与国际产业分工;抓住产业链重构和产业技术变革机遇,积极参与辽宁区域产业协同,推进产业和技术合作,全方位融入京津冀协同发展战略,主动承接京津冀产业转移,发挥内需潜力,融入国内大循环,国内国际双循环的新格局。坚持以共享发展为根本,全面增进民生福祉。完善制度安排、强化政策兜底、统筹社会资源,扎实做好各项民生工作。实施优质教育普惠行动,强化教师队伍建设、课程建设及教育评价体系建设。完善职业教育体系,加快高校合作、校企合作进程,提高就业率,城镇登记失业率控制在6.2%以内。构建智慧型养老服务体系,提高养老服务质量和效率。脱贫攻坚成果持续巩固,社会治理能力和治理水平显著提高,社会更加和谐稳定,全面建设魅力无穷的幸福太平。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”开局之年,也是建党100周年,区政府将坚持稳中求进工作总基调,坚定发展信心,凝聚奋进力量,全力推动太平区高质量发展。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规上工业增加值增长8%,一般公共预算收入增长9%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售额增速与全市同步,城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。围绕上述目标,我们将重点做好以下几方面工作: (一)坚定不移扩大内需,激活高质量发展潜能全力扩大有效投资。开展“项目突破年”活动,继续实行项目管家、项目秘书制度,全力推进六和食品深加工、四川航天产业园等项目开工建设;推动力劲压铸机零部件、瑞峰锰业等项目竣工投产;加强项目储备,持续谋划一批基础设施、民生领域和生态环保重大项目,提升基础设施和公共服务供给质量。刺激消费拉动增长。明确工业遗产核心定位,以旅游为载体,将矿山公园、奇石观赏、玉龙雪乡、红色文化相连接,形成旅游观赏线。充分发挥星光宾馆、顺吉购物广场的消费承载作用,旅游餐饮、住宿业态等旅游要素得到深度开发。通过电子商务、网红经济、直播带货等多种方式,加大推广力度,打响太平知名度。充分发挥招商带动。运用好招商小分队,继续紧盯京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点地区,加强与江苏盐城的战略合作,全力开展好“飞地经济”,做好产业承接转移。围绕现有龙头企业增链、补链、延链、扩链,形成完整的产业链条。依托工业文化遗产有针对性的开展招商活动,吸引更多的投资者投资兴业。 (二)持续建强产业园区,完善高质量发展平台夯实工业基础。深入开展“1232”工程,做大工业经济总量,做好规模以下企业升规的帮扶工作,鼓励企业做大做强。提升工业经济发展质量,深入推进力劲北方等“老字号”企业改造升级,实施技术改造项目10个,培育发展新动能。推动工业与信息化深度融合,推进企业产品信息化,关键工序制造设备数控化,培育智能工厂。狠抓支柱产业。围绕万达铸业、四川航天等龙头企业补齐上下游产业,大力发展高端装备及配套产业板块。深度开发六和农牧等“原字号”企业,延伸产业链条。培育壮大杭泰光伏、嘉寓光伏等“新字号”企业,持续发展新能源板块。以鑫海、瑞峰、宁顺等企业为依托,不断打造新型材料板块。围绕人力资源产业园加大双招双引工作力度,积极促进企业与银行对接,解决融资难题。强化要素保障。健全“管委会+公司”运行模式,坚持科技引领,加强自主创新。设立企业发展扶持基金,制定《太平区扩大对外开放促进招商引资的若干意见》,助推企业发展建设。不断完善供水、供电、蒸汽等基础设施建设,实施绿化、美化、亮化工程,进一步降低生产要素成本。加速推进污水处理厂二期工程建设步伐,减轻清源和北控两大城市污水处理厂负担,推进细河水质稳定达标。 (三)全面深化改革开放,释放高质量发展活力不断优化营商环境。推动政府投资类项目审批实行容缺受理,简化审批流程,全面缩短项目落地建设周期。深入推进“放管服”改革,大力推动“一网通办”。优化整合提升政务服务大厅,实现高频事项“最多跑一次”。推进政务服务标准化,编制统一的政务服务事项目录。建立完善营商环境评价体系和常态督查考评机制,推行“双随机一公开”监督抽查制度,进一步畅通投诉举报渠道。深化重点领域改革。全面承接新一轮市级下放权限。大力支持民营经济发展,全力推进“个转企”“小升规”“规升巨”工作,坚决落实中央减税降费政策和省市具体工作要求,全力为企业纾难解困,降低企业运营成本。引入社会资本参与基础设施建设,深入探索海州露天矿综合治理监管服务平台建设,为打造智能化、信息化、数字化“智慧城市”做好铺垫。抢抓政策机遇。开展“1245”工程,围绕《太平区关于海州露天矿周边地区综合治理和整合利用的初步规划方案》,重点规划打造5个产业园。积极争取国家支持配套资金,逐步实施采煤沉陷区11个治理项目,打响“全国采煤沉陷治理示范区”称号。充分利用我市纳入第四批国家工业遗产名录契机,加强与专业咨询机构合作,争取更多项目纳入国省级规划范畴。 (四)深入实施乡村振兴,优化高质量发展基础大力实施现代化农业。以市场为导向,做优做精都市农业,因地制宜促进特色种植、养殖业向设施农业、农产品深加工、生态观光等多方向发展。扩大林下经济、高效果园,转型升级特色产业。积极提高农业综合效益,以集体经济带动村民致富,不断增加农民收入,形成水泉镇南生态、中工业、北城市的发展格局。持续改善农村环境。巩固农村人居环境整治三年行动成果,推进“千村美丽、万村整洁”行动。继续抓好垃圾分类、农村改厕、河道治理、秸秆综合利用等基础工作。严格落实“河长制”,坚守生态红线。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,坚持产业和就业扶贫再推进,持续开展志智双扶。完善兜底保障政策,提升医疗和教育保障水平,建立巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接的长效机制,确保脱贫不返贫。 (五)着力保障改善民生,共享高质量发展红利;完善基本公共服务。加强低保对象动态管理和社会事务管理,不断完善社会保险工作,保障困难群体基本生活。强化基层群众性自治组织规范化建设,完成社区(村)“两委”换届工作。加强教师队伍建设,完善中小学教师待遇保障机制。深化教育体制改革,强化教育资源整合成果。提高学前教育普惠率,推动义务教育优质均衡发展。完善退役军人服务保障体系,巩固提升双拥模范区创建水平。加强公共卫生体系建设,提高疫情防控常态化条件下应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革,优化布局社区医疗卫生机构。实施就业优先战略,以就业保障改善民生。统筹提升城乡环境。加强创卫工作常态管理,持续推进老旧小区改造工作。不断完善城市基础设施,整治小区环境,建立健全以物业为主体、居民广泛参与的公共设施维护管理长效机制,打造洁净靓丽品质小区。加快推进环卫市场化改革,以更高的标准,彻底改变城区环境卫生状况,切实提升城市管理水平。稳步推动水泉北部区域城镇化、城市化,实现城乡一体化发展。防范化解风险隐患。凝心聚力,持续打赢三大攻坚战。完善立体化治安防控体系建设,继续巩固扫黑除恶成果。扎实开展“八五”普法,完善公共法律服务体系。做好民族宗教工作,不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任制,加强隐患排查与综合治理,坚决防范各类事故发生。强化食品安全、特种设备全过程监管及应急处理能力。做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作,保障人民群众生命财产安全。2021年,区政府将集中力量,为群众办好十件惠民实事:1.实施2020年度老旧小区改造工程。2.推进城市数字化、智慧化管理,实行小区封闭。3.对双城街路面进行维修改造。4.新建农村道路5公里。5.全面完成大巴沟等村农村饮水安全巩固提升工程。6.改建高德街道繁荣社区服务中心。7.实施校际资源整合,完善第四中学操场等学校基础设施建设。8.加大医疗卫生领域投入,新建一所中医馆。9.建设污水处理厂二期工程。10.铺设塔新路和新开路街路路灯。 (六)全面加强自身建设,积聚高质量发展合力旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续带头转变工作作风,敢于较真、动真碰硬,始终保持奋发有为的精神状态,确保中央决策部署和省市区委工作要求落地生根。规范履职明法治。坚持把依法行政贯穿政府工作的全过程,完善政府依法决策机制。主动接受区人大及其常委会的依法监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,全面推进政务公开,广泛接受党内监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。凝心聚力抓治理。准确把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以更为公平正义行政手段抓发展、抓改革、抓民生、抓服务、抓安全。不断健全防范化解重大风险体制机制,政府公信力和治理效能有效提升。克己奉公树廉洁。切实履行全面从严治党主体责任,落实党风廉政建设“一岗双责”。认真执行中央八项规定和省市区委实施细则,持之以恒纠治“四风”。加强重点领域监管、抓好源头治理、消除权力寻租,严格规范财政资金使用,严控“三公”经费支出,树立干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。各位代表!雄关漫道,自当勇往直前;重任在肩,更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,脚踏实地、求真务实、励精图治,为高水平加快太平振兴发展、建设魅力无穷的幸福太平而努力奋斗!

    2025-07-07

  • 【昌黎县招商】2021年昌黎县政府工作报告

    2021年7月14日在昌黎县第十七届人民代表大会第一次会议上昌黎县人民政府代县长;狄;莎各位代表:现在,我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、五年来政府工作的回顾五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排,紧紧围绕全面建成小康社会目标,在爬坡过坎中砥砺前行,在风险挑战中迎难而上,全县经济社会发展取得历史最好成绩。五年来,我们扛鼎压力、乘势而为,经济运行稳中有进,综合实力显著增强。面对经济形势持续低迷的严峻挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,主要经济指标均位居全市前列。地区生产总值突破300亿元大关,年均增长6.8%;全部财政收入历史性突破40亿元、一般公共预算收入翻了近一番,年均增长21.9%和15.2%;规模以上工业增加值始终位居全市前三位,年均增长12.9%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.5%;县域经济综合竞争力位居全国315位,县域经济投资潜力位居全国154位,成为拉动全市经济增长的主力军。五年来,我们持续发力、扩能提效,转型升级步伐加快,产业结构更趋优化。投资286亿元先后实施减量置换、超低排放等项目92个,超额完成钢铁去产能任务,钢铁产业在生态坚守中逐步实现高质量发展。茅台、金士等酒庄项目相继投产,国内最高标准的佳朋毛皮动物养殖示范基地全面运营,葡萄酒和皮毛产业列入全省107个重点县域特色产业集群。碣石国家公园建设强势启动,葡萄小镇获评中国美丽休闲乡村、河北省不得不访的十大特色小镇,旅游业迎来发展新机遇。凯润风电二期、刘台风电二期、三益环保、宇钛航轮等项目建成投产,中关村生命园昌黎科创基地项目全面启动,新材料、新能源、节能环保、生命健康等新兴产业蓬勃兴起。五年来,我们站位高远、探索实践,园区发展多点齐放,项目建设突飞猛进。在全市率先探索“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式,推行“公司+管委会”运营机制;试行分税制财政管理体制,推进人事薪酬、审批制度改革,市场化运作平台公司;完成环评安评、矿产压覆、文物勘探等区域评估,实现入园项目免费共享,园区内生动力和发展活力充分激发。昌黎工业园基本实现“九通一平”;循环经济产业园主干道宏兴路建成通车;皮毛产业园纳入省级园区,起步区路网和国际裘皮城配套路网启动实施;空港产业园“一横两纵”主干道拉开框架,提前收储土地2800亩保障项目需求,园区承载能力显著增强。创新“1+N”招商政策体系,在北上广、德国汉堡等地设立招商联络机构,实现境内境外联通互动,成功引入太平洋建设集团、北京碧水源等一批知名企业;致远通用航空、国能生物质发电、丰科食用菌等一批亿元以上项目相继落地投产,累计实施市以上重点项目172个,完成投资359.7亿元。五年来,我们革故鼎新、积厚成势,改革开放成果颇丰,创新驱动活力迸发。全面深化“放管服”改革,梳理“最多跑一次”事项317项,审批服务事项网上可办率达到100%,企业开办创新经验全省推广,在全省22个县级营商环境评价中排名第五;累计减税降费7.98亿元,新增市场主体22479户;成立“河北昌黎汇文中学教育集团”,“1+N”教育综合改革走在全市前列;全面推进五大领域综合执法改革,在全部乡镇组建行政综合执法大队;县供销社获评“全国供销社综合改革试点先进单位”。出台《加快科技创新20条》及《实施细则》,与河北科技师范学院全面战略合作向纵深推进,创建省级产业技术研究院2家、“星创天地”3家,市级工程技术研发中心10家,培育科技型中小企业175家、高新技术企业16家,自主创新能力不断提升。五年来,我们动真碰硬、真抓实干,污染防治成效显著,生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想,持续开展削煤、减排、抑尘、治车等专项行动,完成锅炉治理859台、清洁取暖改造44237户,整治“散乱污”企业285家,露天禁烧“飓风行动”成效显著,空气质量持续向好。深入开展涉水企业治理,百年粉丝产业实现“脱胎换骨”,12家罗非鱼养殖场全部清退,关停搬迁畜禽养殖场85家,整治河道“四乱”问题111处,入海河流水质稳定达标。全覆盖整治涉危险废弃物企业,畜禽养殖废弃物资源化利用率达到91.1%,农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。整治城区裸露土地130万平方米,完成18处主体灭失矿山修复,新建矿坑遗址生态修复示范园,启动实施西部片区200平方公里环境综合整治,完成黄金海岸国家级自然保护区和滦河“四乱”问题整改销号,生态环境保护发生历史性新变化。五年来,我们高位布局、规划引领,城市面貌华丽蝶变,城市能级蓄势跃升。国土空间总体规划(20212035年)编制工作取得阶段性成果。投资82.6亿元实施重点城建项目32个,韩愈大街西段、学院北路全面打通,改造小街小巷37条;中心城区污水处理厂建成运行,完成雨污分流管网38.3公里,新建改建小区26个、便民公厕69座,新增公共停车位4600个;城区集中供热能力达到780万平方米、供热普及率达96%,实施公园、绿道等绿化工程26项、城区绿地率达34.1%。城区主干道机械化清扫率全覆盖,实现城市数字化、精细化、常态化管理。成功创建省级文明县城。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等重点领域清理规范,拆除违法建筑面积163万平方米。五年来,我们决战脱贫、协同提升,人居环境显著改观,乡村振兴稳步推进。建成高标准农田50万亩,创建市级以上农业园区7个、国家级农业产业化示范基地1个、全国“一村一品”示范镇3个、示范村2个,无公害和绿色认证产品分别达到64个、9个,获评省级农产品质量安全示范县、农业产业化工作先进县,成功入围全省15个数字乡村试点地区。全县土地流转率达34.3%,国家级、省级农民示范社达到33家,农民合作社质量提升整县推进试点经验全国推广。改造农村公路175.9公里、危桥22座,获评省级“四好农村路”示范县;完成造林绿化面积20.56万亩,打造省级森林乡村7个;改造农村无害化厕所5.4万座,407个行政村实现集中供水,农村人居环境发生翻天覆地变化。全县1301户2193名建档立卡户全部稳定脱贫,人均纯收入超过国家现行标准近两倍,圆满交出脱贫攻坚“收官答卷”。五年来,我们心系民生、办好实事,社会事业全面提升,人民福祉日益增强。累计民生支出达112.5亿元,占财政支出的78.7%。城镇新增就业3.7万人,城乡低保持续提标。投资3.5亿元改扩建义务教育阶段学校55所、幼儿园12所。稳步推进医联体、医共体建设,集体产权村卫生室全部纳入卫生院一体化管理。新冠肺炎疫情防控工作取得零确诊、零疑似、零输入、零无症状阶段性成果。全力抓好食品安全,获评全国食品工业强县、全省食品产业强县。退役军人管理服务政策全部落实,蝉联“省双拥模范县”八连冠。启动县文化中心建设,成功举办九省市庆祝改革开放40周年中国·昌黎民歌会,《炫舞奤风》秧歌舞获评国家级艺术精品奖。圆满承办省自行车挑战赛、半程马拉松等体育赛事。安全生产、森林防火持续平稳。扫黑除恶专项斗争圆满收官,社会治理成效显著。民族宗教、自然资源、国有资产、公共资源交易、金融保险、新闻出版广电、人防海防、气象地震、援疆援坝、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、统计、审计、外事、方志、文物、档案、慈善等工作均取得新进步。五年来,我们自我加压、忠诚履职,作风建设持续加强,政府效能大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,政府自身建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,积极开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动,行政服务效能持续提高。组建省内首家县级“智库”决策咨询委员会,完成“堵点”“难点”决策咨询事项200余项,依法决策能力全面提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理各级代表建议、政协提案。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用,政府决策水平不断提高。各位代表!五年来,昌黎在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐,过程充满艰辛、成就令人振奋。五年成就的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协高效监管、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、团结拼博的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向驻昌各单位,向关心、支持昌黎发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,成绩属于过去,奋斗赢得未来。当前,昌黎正处于重大历史机遇最为集中的时期,处于新旧动能转换最为紧要的时期,处于爬坡过坎最为吃劲的时期,处于跨越提升最为有利的时期。我们清醒地认识到,全县发展还面临一些问题和挑战:产业结构不够优化,财政收支矛盾依然突出;民生领域尚有短板弱项,优质公共服务供给与群众需求仍有差距;污染防治任务艰巨,生态环境保护任重道远;科技创新能力不强,新动能成长不快。今后工作中,我们将始终保持清醒头脑,以更加务实的态度、更加有效的办法、更加得力的措施,勠力革新、扬长成势,以更大担当作为勇挑时代重任,奋力谱写昌黎高质量发展的崭新篇章! 二、今后五年政府工作的主要目标和任务今后五年,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎的关键五年。做好这一时期的工作,具有承前启后、继往开来的重要意义。刚刚闭幕的县十三次党代会,为我们谋划了思路,指明了方向,提供了遵循。唯有紧紧围绕中央决策部署、省市工作要求和县委既定发展战略,才能让蓝图兑现、愿景成真。按照县十三次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省市委工作部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展可持续发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略不动摇,全面实施“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路,力争通过五年努力,实现“一个跨越、两个赶超、三个突破、四个跃升”发展目标。到2035年,与伟大祖国同步基本实现社会主义现代化,全面建成新时代沿海强县、魅力昌黎,实现重塑大县强县形象的昌黎梦。基于对现实的精准聚焦和深度考量,县十三次党代会靶向确定了“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路,以此作为实现发展目标的支撑策略和具体路径。“坚持一个引领”,就是坚持党建引领,为高质量发展提供坚强保证;“明确一个对标”,就是全面对标浙江,着力实现发展理念、发展模式、发展格局的“迭代升级”;“突出三个重点”,就是持续推动产业园区项目建设、城市品质提升、乡村全面振兴,实现乡村振兴、城市更新、产业勃兴,不断夯实高质量发展的基础支撑;“强化四个保障”,就是突出抓好科技创新、民生事业、生态环保和应急管理,为发展蓄势赋能、为人民造福谋利。在上述发展思路的引领下,实现既定发展目标,我们必须坚定信心、主动作为,努力把握机遇,积极应对挑战,重点抓好以下八个方面工作。 (一)一以贯之抓创新、求突破,培育经济发展新动能。借鉴浙江创新经验,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,实现创新驱动内涵式增长。一是强化创新主体培育。以科技创新20条为根基,正向激励企业自主创新,反向倒逼企业加大研发投入,集中力量攻克一批“卡脖子”关键技术;鼓励企业开发新产品、新工艺,助推“昌黎制造”向“昌黎创造”转变;加快高新技术企业和科技型中小企业培育,实现高新技术企业达50家、千家工商注册企业中科技型中小企业达100家的目标,在全省科技创新跃升行动中争创A类标准。二是打造协同创新高地。强化与河北科师、果研所合作交流,鼓励葡萄酒企业申报产业创新联盟,推动葡萄酒产业组团发展;依托校企合作研发平台,支持皮毛产业纵深拓展,推进皮毛产业向高端水平迈进。扶持嘉诚现代农业示范园项目,加速国家级现代农业科技示范园区和示范基地建设。三是激发人才创新活力。实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度,让想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征,让真才实学的科技人员有用武之地。创新“人才+项目”模式,开展人才安居工程,为科技创新发展“筑巢引凤”;深入实施“乡村人才振兴”行动,加强农民职业技能培训,锻造一批高精尖缺、创新创业的“田秀才”“土专家”新型职业农民。大力弘扬科学精神和工匠精神,营造崇尚创新的社会氛围。 (二)坚持不懈抓改革、促提升,激发市场主体新活力。借鉴浙江改革经验,始终把改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手,破除深层次体制机制障碍,充分释放发展活力。一是深入推进深化企业投资项目审批改革,完善以承诺制为核心的极简审批,推进“证照分离”改革全覆盖,不断压缩全流程审批时间时限。改进政府监管模式,深化“双随机一公开”监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。做实县乡村一体化政务服务体系建设,健全完善“互联网+政务服务”平台系统,探索推行“单一窗口、综合受理、部门协同”机制,将“最多跑一次”集成化改革进行到底。二是持续深化重点领域改革。深化“1+N”教育综合改革,办强高中教育、办优义务教育、办特职业教育、办好学前教育、办活其它教育,力争用35年时间,我县高中教育进入全省第一方阵,把“汇文”打造成京津冀知名度较高的教育品牌。深化医药卫生体制改革,巩固“四医联动”成果,全面推进“健康昌黎”建设。推动财政事权与支出责任改革,稳妥有序化解政府存量隐性债务。深化市场化投融资体制改革,破解企业融资难题。妥善完成事业单位改革。聚焦科技创新、乡村振兴、民生事业等重点领域,实施一批标志性、引领性改革。三是厚植民营经济发展沃土。严格落实减税降费政策,降低企业综合成本。深化千企转型行动,实施民营企业“百千万”提升工程,提升企业综合竞争力。构建更加完善的要素市场化配置体制机制,加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场运行体系。建立守法诚信企业“无事不扰”、违法失信企业“利剑高悬”制度,进一步放宽准入限制,打造市场化、法治化、国际化营商环境。 (三)坚定不移抓转型、调结构,构建现代产业新格局。借鉴浙江发展块状特色产业经验,巩固壮大实体经济根基,加快形成“1+2+N”产业集群,着力构建“333”现代产业体系。一是力促传统产业攀高谋强。钢铁产业以高端化、智能化、绿色化为方向,梯次推进累计投资500亿元以上的安丰、宏兴等转型升级系列项目,建设华北地区先进循环经济产业集聚区。葡萄酒产业按照培育一批名酒、名企、名庄、名师发展思路,统筹推进葡萄小镇和干红小镇建设,发布“昌黎·中国葡萄酒产业发展指数”,打造中国葡萄酒产业要素集聚引领区。皮毛产业做好上游提标、中游提质、下游提效三篇文章,全力补齐谱系管理、科学养殖、胴体处理、创意设计等链条短板,打造产销两旺的“北方裘都”。粉丝产业以特色化、品质化、多元化消费需求为导向,培育全国知名品牌。弯针产业巩固和扩大国内国外市场份额,实现高端化、智能化发展。果蔬产业突出绿色和科技,创建国家现代农业产业园。二是推动新兴产业倍增发展。以新材料、新能源、节能环保、生命健康为主攻方向,协同推进高端制造、电子信息、工业互联网等产业布局,抢占未来发展制高点。以“空港园区健康制造”“黄金海岸医疗康养”“昌黎国际健康新城”三大组团为依托,打造环首都山海康养融合发展先行区。以突破一项新技术、催生一个新产业为目标,加速氢能、太阳能、石墨烯等新能源新材料项目集聚,力争用3-5年时间,培育一批行业领军者,引领建设全省沿海经济带创新发展示范区。三是加速现代服务业融合蜕变。探索“旅游+”产业发展新方向,推动碣石国家公园体系建设,提升“东临碣石观沧海、绿水青山看昌黎”品牌形象,争创国家全域旅游示范区。推进文化创意、设计服务与传统产业深度融合、联动产出,促进工业设计、现代物流、科技咨询等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,形成先发优势。加快智慧化区域物流节点和多功能商贸服务平台建设,打造冀东现代商贸物流集聚中心。大力发展数字经济,推动数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流,着力构建数字产业化生态体系。 (四)持之以恒抓园区、引项目,厚植区域竞争新优势。借鉴浙江发挥区域优势、发展开放型经济经验,突出园区主导地位,加速“一区多园”整体运营体系建设,夯实县域经济发展增长极。一是全面提升开发区能级。继续深化开发区改革,探索建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制;积极推进开发区扩区,通过托管、代管等方式,规范省级以下园区;完善各园区总体规划和产业规划,推行“区域评估+负面清单”制度。持续加大路水电讯等基础设施建设,增强园区营商软环境和创新能力,形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。二是差异化打造典范园区。昌黎工业园大力引进高端装备制造企业,盘活存量土地,导出低端项目,培育国家级科技企业孵化器,将园区打造成全省先进制造、高新技术示范区;循环经济产业园做强精品钢铁、现代化工、新型建材等产业,重点支持安丰、宏兴等龙头企业转型升级,将园区打造成产值超千亿的绿色循环产业示范园区;皮毛产业园编制和发布全国貉皮交易价格指数,补齐皮毛产业加工、裘皮设计和展销三块短板,将园区打造成中国高端皮毛产业基地和工业缝纫机零部件出口基地;空港产业园依托机场功能和北戴河生命健康产业创新示范区先行先试政策,以生命健康、通用航空、现代物流、康旅服务为主导方向,将园区打造成空港高科技产业新城;碣石山片区以高档酒庄群为依托,创新融合发展新模式,打造成葡萄酒文化休闲旅游康养目的地;黄金海岸文旅园借助休疗院所改革机遇,推进区域产业向高端、绿色、康养转型,打造成北方最具魅力的滨海休闲旅游度假区。三是着力提高项目建设质效。持续优化“1+N”招商政策体系,完善产业、园区特色招商政策,创新委托招商、产业链招商、以商招商、顾问招商、专业团队招商等方式,精准招引一批补链、强链、扩链的龙头项目、税源项目。树牢“项目为王”理念,聚焦“两新一重”和短板弱项,创新项目推进机制,在用地、资金、审批等方面全要素紧跟项目、服务项目,加速形成“谋划储备、前期跑办、开工建设、竣工投产”项目滚动发展格局,保持每年储备百个重大项目、蓄势千亿元投资。 (五)锲而不舍抓治理、严监管,谱写生态环境新篇章。借鉴“绿色浙江”经验,坚定不移贯彻习近平生态文明思想,巩固生态文明建设成果,健全生态保护体系,打造“绿色昌黎”生态优势。一是筑牢生态屏障。深入开展控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等系列行动,推进臭氧和PM2.5协同治理,健全完善监管长效机制,加快宏兴铁路专用线建设和新能源车辆推广应用,实现县域清洁安全取暖。统筹水资源、水生态、水环境治理,深化落实河长制、湾长制,重点做好饮用水水源地保护、农村生活污水和地下水超采治理等工作,加快园区污水处理厂建设,确保入海河流水质稳定达标。实施土壤环境污染源头防控、分级管控,加强危险废弃物、医疗废物收集处理,深化农业面源污染治理,保持土壤环境质量总体稳定。持续开展国土绿化行动,全力创建省级森林城市。实施山水林田湖生态保护和修复,坚决打击违法违规占地、挖沙取土等破坏土地资源行为,擦亮昌黎生态底色。二是加快低碳步伐。坚决落实省市碳达峰、碳中和要求,培育壮大节能环保产业,支持企业、园区实施绿色低碳改造,构建绿色低碳循环产业体系。统筹推动产业、能源、运输、消费、农业结构调整,打造“双碳战略”下的昌黎特色和亮点。实施钢铁行业绿色化、循环化改造,推进安丰、宏兴列入超低排放A级企业。加快静脉产业园垃圾焚烧发电项目建设,实现收集处理产业化。三是扮靓绿色底蕴。鼓励绿色出行、绿色消费、绿色旅游,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建活动,形成人人尽责、共建共享的“绿色自觉”。落实企业环境信用等级评价制度,强化环境行政执法与刑事司法联动,共同推进生态文明建设。 (六)不遗余力抓规划、提品质,开启城市建设新征程。借鉴浙江新型城镇化经验,按照“中心辐射、三足鼎立、特色支撑、片区提升”思路,在优化空间布局、提升城市品质、彰显文化元素上求突破。一是提升规划设计水平。健全“五级三类”国土空间规划体系,完成国土空间总体规划、详细规划和专项规划编制,做到“一个规划”管到底、“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局,开展商业中心、重要街道等重点地区城市设计,打造“城市客厅”;突出“碣石文化”主基调,植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素,增加城市文化内涵,全面提升城市山海特色。二是加快扩容提质升级。深入开展县城建设提质升级三年行动和城建重点片区攻坚活动,巩固省级园林县城创建成果,积极争创国家级园林县城和省级生态园林县城;完成秦唐高速秦皇岛昌黎段、京秦高速北戴河新区支线和机场快速路西延、刘台庄连接线南延等交通网络建设,加快城区学院路南延、汇文街中段拓宽、韩愈大街东延等循环路网建设,打通城市“大动脉”、畅通“微循环”;全力推进靖安、朱各庄、荒佃庄等特色小城镇建设,提升城镇化水平。三是强化城市精细管理。深入落实片长制、路长制,持续开展城市绿化、美化、亮化、净化专项整治和“美丽街区”“精品街道”创建活动,打造一批高标准“样板街”。坚持“房住不炒”的定位,推动房地产市场平稳健康发展。涵养城市精神,加强智慧城市建设,巩固提升省级文明县城成果。 (七)全力以赴抓基层、强基础,开创乡村振兴新局面。借鉴浙江城乡一体化发展经验,立足农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造乡村振兴“昌黎样板”。一是让现代农业高质高效。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略,实施高标准农田建设,确保粮食安全。大力发展科技农业,完成省级数字乡村试点任务,农业科技进步贡献率达到65%以上;大力发展绿色农业,强化畜禽废弃物、秸秆、农膜资源化利用,绿色有机农产品认证数量年均增长5%以上;大力发展质量农业,健全产品质量监管体系,确保标准化生产覆盖率达到80%以上、质量监测合格率保持在98%以上;大力发展特色农业,推动蔬菜、皮毛、葡萄等特色产业集群发展,打造环京津特色农产品供应基地;大力发展品牌农业,加强农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌建设,补齐“互联网+农业”营销短板,不断扩大“昌字号”品牌影响力。二是让农村经济活力迸发。深化农村土地制度、集体产权制度改革,完善农村产权交易规则,推行承包土地、林地经营权入股新型经营主体,探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市,最大限度地激活农村土地资源。完善农村金融服务体系,落实好温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权、小型水利设施等抵押融资政策。拓展农民合作社质量提升改革成果,新增市级示范场和示范社各10家。三是让人居环境提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果,健全乡村振兴组织体系和管理机制,将更多的物力、财力向农业农村倾斜,科学撬动金融和社会资本参与乡村建设。深入开展农村人居环境五年提升行动,实施村庄道路硬化全覆盖工程,完成农村厕所革命、村容村貌提升等重点任务,争创国家级“四好农村路”示范县,建设看得见美丽、留得住乡愁的新时代乡村。 (八)倾心尽力抓民生、办实事,满足人民群众新期待。借鉴浙江推动公共服务优质共享经验,坚持以人民为中心,持续滚动实施一批民生工程,让广大人民群众共享社会发展新成果。一是全面提高社会保障水平。全面落实就业优先政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。稳步提高各项社会保障待遇标准,推动社会保险全员覆盖。建立生活救助标准动态调整机制,兜住兜牢民生底线。完善租购并举住房保障体系,确保群众“住有所居”。健全“一老一小”工作机制,推进养老托育服务健康发展。二是大力提升公共服务能力。启动实施职教园区、县城第七小学等一批资源扩容工程,持续改善办学条件。深化医联体医共体建设,推进县医院、县妇幼保健院提标扩能晋级,完成县中医院迁建并创建省级中医药强县,加速乡镇卫生院功能提升,创建省级卫生县城、卫生乡镇(村)。巩固新冠疫情防控成果,健全传染病疫情应急机制,提升重大疫情应急反应能力。发展群众文化、特色文化,培育繁荣文化产业,完成县文化中心和博物馆建设,提升“文化昌黎”内涵。推进全民健身运动,倡导健康文明生活。三是全力构筑平安和谐家园。统筹发展和安全,树牢底线思维,扎实做好安全生产、食品安全、森防消防等工作,有效防范化解金融、债务等重大风险。加强应急救援能力建设,提升防灾减灾救灾能力。强化退役军人服务管理保障,维护退役军人合法权益。坚持发展新时代“枫桥经验”,推进自治、法治、德治“三治”融合。常态化开展扫黑除恶斗争,深化社会治理能力现代化建设,创建更高水平的“平安昌黎”。 三、切实加强政府自身建设面对新目标新形势新任务,我们将牢固树立宗旨意识,不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平,努力建设新时代人民满意的政府。一是忠诚履政讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,深入开展党史学习教育,坚持把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程,确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政敢担当。学思践悟习近平法治思想,深入开展普法宣传教育,大力推进学法用法制度化、规范化、常态化。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好议案建议和提案,让权利在阳光下运行。严格执行重大行政决策程序,完善决策咨询和法律顾问运行机制,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是高效施政善作为。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,坚决树牢“干则一流、出则精品”的工作标准。实行清单台账管理,落实公开化晾晒实绩、网络化纪实管理、立体化督查督办“三位一体”督查检查考核体系要求,实现全过程闭环管理。健全正向激励、容错纠错机制,让能干实干者有平台,让敢闯敢干者有底气,不断凝聚干事创业的磅礴力量。四是廉洁从政守底线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”,深化拓展为基层减负成效。从严控制“三公”经费和一般性支出,打好“铁算盘”,把有限的资源和财力都花在刀刃上。健全重点领域、重点环节审计监督机制,做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变,努力营造风清气正的政治生态。各位代表,万里征程风正劲,千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,以“越是艰难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,攻坚克难、勇往直前,以优异成绩向建党100周年献礼,奋力谱写新时代“沿海强县、魅力昌黎”新篇章!

    2025-07-07

  • 【茄子河区招商】2021年茄子河区政府工作报告

    ---2021年1月9日在茄子河区第九届人民代表大会第六次会议上姜;明各位代表:;现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾;“十三五”时期,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,与全区广大党员干部群众一道,勠力同心、砥砺奋进,沉着应对风险挑战,抢抓有利机遇,打基础、利长远,务实创新、勇于突破,经济社会发展取得较好成效。经济运行企稳向好。“十三五”时期,我们积极应对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战,主动适应经济发展新常态新变化,地区生产总值年均增长6.8%,累计完成固定资产投资54.08亿元,共开采原煤723.6万吨,三次产业比重调整为7.97:47.57:44.46,主要经济指标增长走在全市各区前列。转型发展动能强劲。深入实施创新发展战略,创建江河经济开发区并成功晋升省级园区,成为全省三家化工类园区之一,形成新的经济增长极,在推动我区产业转型升级,承载高质量发展上具有里程碑意义。强力引进联顺生物制药、华夏一统复合肥、辰能生物质发电、博达生物科技等亿元以上省市“百大”项目,初步建成“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大板块。现代服务业全面兴起,乐取商务快递物流产业园、电子商务创业园、冰雪嘉年华“关东雪村”等项目带动物流商贸和旅游业的快速发展。产业建设持续推进。严格执行国家淘汰煤炭落后产能政策,五年来共关闭矿井50处,退出落后产能291万吨;积极推动23处符合条件矿井升级改造,落实“5G+工业互联网”特色产业和智能化矿山建设。加大招商引资上项目力度,共引进千万元以上项目38个,实际到位资金54.72亿元。吉伟焦化、大唐电厂、德利能源、龙洋焦电等企业强化技术改造,推动“煤头电尾”“煤头化尾”深入发展。大力发展技术密集型产业,新增规上企业8家、高新技术企业4家、科技型中小企业17家,申报高新技术企业专利28个。现代农业快速发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”;战略,粮食播种面积稳定在61万亩以上,“十三五”期间粮食总产量达到22.3亿斤。强化农田基础水利设施建设,对茄子河、泥鳅河25.8公里进行治理,对40余处水毁设施全面修复,改造低产旱田8.56万亩。加快设施农业发展,建成标准化蔬菜小区10个,龙谷农业科技园、三胜田园综合体、四新果蔬基地共建设棚室167栋。经济作物面积不断增加,栽种大果榛子2.5万亩、中草药2万亩。农村经纪人队伍和品牌农业建设不断加强,发展农民专业合作社217个,畜牧业得到长足发展,养殖专业户达到428户,规模养殖场达到46家。扎实推进农村产权制度改革和“清化收”工作,不断壮大农村集体积累,19个空壳村全部消除。脱贫攻坚取得决定性胜利,“两不愁、三保障”政策得到全面落实,推动6个扶贫产业项目建设,制定精准脱贫措施,到2018年底,农村贫困人口人均收入7069元,实现全部脱贫,为决胜全面建成小康社会夯实基础。民生福祉不断提升。推进学前教育普及普惠发展,新建和改扩建公办幼儿园6所,学前三年毛入园率118.94%,公办园占比56.1%,普惠率为99.44%;推进义务教育均衡发展,教育信息化建设持续加强,教育质量不断攀升,义务教育阶段控学率和残疾儿童入学率达到国家规定标准。促进城乡医疗均衡发展,完成乡镇卫生院和村(社区)卫生室标准化建设;落实城乡居民基本医保保障,为1.2万人次提供医疗救助服务。持续释放改革红利,社会保障基本实现全覆盖,保障标准大幅提升。启动城乡居民社会养老保险,城乡居民参保人数25087人。健全完善退役军人服务保障体系机制,落实社保接续政策。推进棚户区改造搬迁工作,对15个村、12个社区、2个林场实施搬迁安置,安置动迁房14019套、居民9820户。实施农村畅通工程,新建和改造公路108.6公里、危桥32座。实施13个村屯的农村饮水安全巩固提升工程,为57个村配备消毒设备,农村人口饮水安全得到有效保障。城乡环境明显改善。城区承载功能不断增强,新增住宅小区36万平方米,配套绿化4万平方米,完成三个老旧小区15栋居民楼综合改造。新建改建给排水管网1.1万延米,铺设人行道1.2万平方米;推进大同街东延工程,完成杨扬大街北侧停车位改造项目和道路污水管网改造工程,“三横三纵”城区路网构架已基本形成。实施农村环境整治“五大革命”,完成室内改厕2786户;建成垃圾分拣站42座,配备垃圾清运车8台,设置分类垃圾桶2.8万个,配备小型电瓶保洁车97辆,整治非正规垃圾点10处;完成中心河乡中心河村污水处理厂建设,启动宏伟镇福山村污水处理厂、铁山乡污水处理厂和富强铁东污水收集管网项目。扎实开展爱国卫生运动、“十边整治”等工作,整治铁路沿线环境27.5公里;打造东安街“十里”花海,建设小品景观4处,城区建设品质大幅提升。社会治理成效显著。全面构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,安全生产态势保持平稳。2017年以来,将每年11月29日定为煤矿安全警示教育日,深入开展煤矿安全生产专项整治和隐患排查,连续4年未发生安全生产事故;持续开展“猎鼠”行动,加大对关闭矿井、简单机械井和人背井的联合检查力度。注重推进生态文明建设,强化企业排污行为监管,取缔散烧小锅炉,开展河湖“清四乱”专项行动,通过两轮国家环保督查。加大社会治理力度,统筹推进全面依法治区和“七五普法”工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争,共办理涉黑涉恶案件7起86人。严厉打击违法犯罪活动,刑事案件发案率下降51.04%;强化信访矛盾源头预防和问题化解,群众满意度明显提升。政府建设不断加强。建立重大决策专家咨询论证、法律顾问等制度,依法行政更加严格规范,政府决策更加科学务实。持续推进营商环境建设,简化办事程序,对162项政务和公共服务事项实施流程再造,梳理“最多跑一次”事项127项;深入推动诚信政府建设,组织开展“清赖行动”专项整治,严格执行“双随机、一公开”,全面公开行政执法部门权责清单,完成机关事业单位公务用车制度改革,压缩办公支出,“三公”经费下降11%。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严肃查纠违反中央八项规定和“四风”问题,持续推进作风转变。各位代表,2020年是我国第一个百年目标实现之年,是完成“十三五”规划收官之年,是决胜小康社会建设之年,是决战脱贫攻坚之年,也是我区面临挑战最大、困难最多的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻挑战,我们严格执行省、市和区委决策部署,抓住国家促进内需政策的有利契机,与全区人民一道共克时艰,奋力拼搏,实现主要经济指标与去年基本持平,项目建设和社会事业高质量发展的良好局面。一年来,我们坚持人民至上、生命至上,统筹抓好疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情,我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署,在区委领导下,众志成城战疫情、全力以赴促发展。启动突发公共卫生事件一级响应,建立区、乡(社区)、村三级指挥体系,2000余名党员干部和志愿者守土有责、无私奉献,昼夜奋战在防控一线,全面执行“交通管控、卡口过滤、逐户核准、逐人筛查”等措施,为打赢疫情防控阻击战打下坚实基础。疫情期间,全区共投入抗疫资金1800余万元,划分防疫网格206个,确定楼长、组长614名,设立主要道路卡口7个、社区村屯检查点92个,对4500多名重点人员采取医学隔离观察。通过落实最严密的防控措施,我区在疫情防控上取得了“零疑似”“零确诊”阶段性胜利,成为让全市人民都放心的安全“绿区”,被列入全省首批低风险地区,一直保持至今。在抓好疫情防控的同时,我们扎实做好“六稳”“六保”工作,统筹推进经济社会发展,帮助企业申请社保税费减免和电价减免2700余万元;搭建银企对接平台,为工业企业协调稳企稳岗政策资金贷款4400万元,全区企业复工率100%,经济社会发展基本恢复到疫前水平。;一年来,我们坚持园区搭台、项目唱戏,全力推动转型发展。把江河经济开发区作为产业转型的“动力航母”,全面加快基础设施建设,完成土地规划调整334.39公顷,附属物购置278.03公顷,征收临时用地78.5公顷;启动主要道路、污水厂、净水厂、固废填埋场等项目建设,协调推进水、电管网建设和改造,园区承载能力显著增强。通过政府招商、中介招商、产业招商、以商会商等方式,全年签约招商引资项目30个,其中,亿元以上项目9个,完成到位资金26.986亿元。树立“金牌服务”意识,成立14个省市“双百”项目专班,协调推进“一会三函”落实,全年为企业解决用地、证照办理等难题25个,确保项目建设顺利推进。一年来,我们坚持示范带动、强村富民,持续实施乡村振兴战略。推进设施农业产业示范带动,龙谷农业科技园、三胜田园综合体、震东峰农业园等项目加快建设步伐;落实农业“三减”示范面积1.2万亩,完成耕地轮作试点面积5.1万亩。持续巩固脱贫攻坚成效,落实社会扶贫举措,组织7户域内企业参加扶贫对接,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。完成农村危房改造工作,92户农民喜迁新居。弘扬农俗文化,倾力打造四新“关东雪村”,继续承办全市第三届“冰雪嘉年华”活动,叫响我区农村文化旅游品牌。加大美丽乡村建设力度,重点实施农村人居环境整治三年行动,铁山村荣获全省美丽乡村建设示范村,四新村荣获2020年中国美丽休闲乡村、全省村庄清洁行动示范村、黑龙江省乡村旅游重点村等荣誉称号。一年来,我们坚持以人为本、惠及民生,百姓福祉不断增进。全面完成民办幼儿园和小区配套园治理任务,“幼有所育”水平不断提升;完成双鹤学校教学楼、体育馆及5000平方米足球场建设,新建4所学校硬覆盖操场35000平方米,办学条件显著改善;稳步推进教育教学改革,完成4所学校教师“区管校聘”,公开招聘教师12人,教师队伍建设水平不断提高,教育质量稳步提升。卫生健康服务水平逐步提升,完善疾病预防控制体系,提高应对重大突发公共卫生事件能力水平;为医疗机构配备CT机等大型诊疗设备,提高疾患诊治能力。加快构建多层次养老服务体系,8500平方米社会福利院完成主体建设,社会养老服务机构达到4个,启动3个居家社区养老服务照料中心建设。社会保障体系不断健全,城乡低保保持动态规范管理,居民医保人均筹资水平稳步提高。新增城镇就业人口925人,城镇登记失业率降至3.36%。推进富强小区6栋危楼改造,搬迁安置142户;文化体育事业加快发展,建成两处五人制社会足球场。结合疫情防控常态化开展线上文化培训活动39次,推动文化下乡,丰富基层群众文化生活。加强矛盾纠纷排查,调解各类矛盾纠纷236件次,社会秩序稳定有序。一年来,我们坚持勤勉务实、高效廉洁,政府效能不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。认真践行马上办、重实干的工作作风,依法行政能力持续提升。进一步推进事业单位改革,强化公益属性,提高治理效能。深化基层政权和社区建设,完成街道改革,推进农垦、森工系统社会管理主要职能移交。严格遵守宪法法律,认真执行区人大及其常委会决议决定,依法接受区人大及其常委会的法律监督,自觉接受区政协的民主监督,办复区人大代表建议意见12件、区政协委员提案11件。各位代表、同志们,一年来,我们攻坚克难、爬坡过坎,经受住新冠肺炎疫情的考验,顶住市场波动的冲击,经济实现企稳向好;一年来,我们勇于发展、开拓创新,园区建设取得巨大突破,产业动能充分释放;一年来,我们心系民生、情系百姓,解决了一些历史遗留问题,完成了一些民生工程,办成了一些涉及老百姓切身利益的好事实事;一年来,我们深化改革、提升效能,政府建设不断加强,推动高质量发展能力全面提升。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的有效监督和社会各界的鼎力支持,得益于全区上下笃定目标、同心同向、负重前行、奋力拼搏。在此,我代表区人民政府,向关心、支持茄子河发展的各界人士,向全区广大干部群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我区经济社会发展依然存在诸多短板和问题。主要表现在:经济总量过小、运行质量不高;资源型产业比重较大,在建项目周期长,短期难以形成财政贡献;产城融合程度较低,城市设施基础薄弱,城乡发展不均衡;生态文明建设有待加强,社会治理体系不完善;财政收支矛盾突出,保民生保运转等刚性支出不断增加等等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,持续加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务;“十四五”时期,是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程,实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是我区“调整发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的高质量发展攻坚期。区委七届十三次全体会议谋划了今后五年的奋斗目标,绘就了未来五年的发展蓝图,对于巩固全面建成小康社会成果,推动茄子河区实现高质量稳定增长和可持续全面发展具有重要意义。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,主动融入龙江“一带一路”建设,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以提高治理体系和治理能力现代化水平为保障,以打造全市“经济建设发展中心”“城市建设发展中心”“高标准农业发展中心”为目标,奋力开创质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型振兴发展新局面。综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件,“十四五”时期的主要目标是:;----现代化综合实力迈上新台阶。坚持和拓展创新驱动核心引擎,在“实体”上下功夫,在“改革”中找动力,在“生态”上做精品,在“均衡”中优布局,着力打造江河经济开发区产业“兴区”之城、茄子河镇绿色卫星城的城乡融合之乡、铁山乡“农旅双链”发展的生态之乡、宏伟、北兴农业综合开发示范之乡、中心河产业服务之乡、北兴农场高效农业生产区,引领茄子河区经济社会健康可持续高质量发展。----现代化创新建设释放新动能。将科技引领、产业创新放到更加突出的位置,更加注重创新投入和技术进步,更加聚焦煤化工、精细化工和生物医药企业培育,加快构建较为完备的创业创新服务体系,实现高层次人才和先进技术的有效集聚,全面形成创新驱动发展格局。----现代化产业发展凸显新活力。加快推进茄子河区产业层次由低端向中高端转型,产业结构由农业、煤炭工矿开采向精细化工、生物医药转型,做强新兴产业,做优传统产业,做特现代服务业,做专精品农业,同时大力推进数字经济与智能制造的深度融合,先进制造业、现代服务业和高效农业互动发展,逐步建立起高质量、现代化、竞争力的产业发展体系。----现代化花园城区打造呈现新面貌。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,大力补齐基础设施、公共服务设施等方面短板,建设高品质宜居生活环境,增强城市吸引力和发展软实力。加强生态流域和生态林地治理,抓好农业综合开发和超坡地治理、流域治理建设,有效提升自然山水生态环境质量;全面推行绿色经济,实现单位生产总值资源消耗持续降低,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善。----现代化民生福祉彰显新气象。以满足人民日益增长美好生活需要为宗旨,有效提高城乡居民收入,确保城乡居民人均收入增长速度高于同期生产总值增速;进一步完善教育、卫生、文化、体育等社会事业,不断提升城乡公共服务设施均等化发展,建立完善城乡一体的社会保障体系、国民教育体系、就业服务体系、医疗卫生体系、公共体育文化服务体系。----现代化治理体系提升新环境。重点聚焦“最多跑一次”改革,围绕“互联网+政务服务”、“互联网+监管”,推进政府数字化转型,完善公共管理服务。加快资源要素市场化配置以及乡村版未来社区、农村产权制度、农村集体经营性建设用地入市等乡村振兴重点领域改革,积极打造平安茄子河、健康茄子河、幸福茄子河。各位代表,同志们,实现上述目标,我们必须坚持市委、市政府和区委的领导,毫不动摇地贯彻落实各项决策部署,做到有令即行、步调一致;我们必须坚持解放思想,抢抓发展机遇,不断创新发展方式,做到担当发展、勇争排头;我们必须坚持勤勉务实的工作作风,以踏石留痕的精神推进工作开展,做到爱岗敬业、勤政为民;我们必须坚持实践检验成效,不断巩固发展成果,做到求真务实、真抓实干。我们坚信,在区委的坚强领导下,在全区广大干部和群众的团结拼搏和不懈努力下,茄子河区“十四五”发展蓝图一定可以早日实现!; 三、;2021年主要工作任务;2021年,是实施“十四五”规划与2035年远景目标的开局之年,虽然全球发展环境依然存在诸多变数,但随着国内疫情得到有效控制、经济全面复苏,国家利好政策不断催化,特别是我区近年来发展动能不断累积,产业优势强力释放,新的一年将是我区抢抓机遇、厚积薄发,乘势而上、全面发展的一年。2021年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省市委全会精神,紧紧围绕区委七届十三次全会确定的奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,加快转方式调结构促升级,加强基本公共服务体系建设,着力保障和改善民生,切实提高发展质量和效益,实现经济社会持续健康发展。 (一)着力抓机遇、增动能,推动江河经济开发区建设实现新跨越。继续高标准推进江河经济开发区建设,生成引擎动能。一是加快江河经济开发区建设。全面落实市委市政府园区建设部署,继续推进土地调规,完成园区项目用地征收,做好土地储备和基础设施建设债券申请,加速推进污水厂、净水厂、道路及配套管网、灰渣贮存场、电网工程建设,提升园区承载能力,为大项目入驻创造先决条件。二是打造产业项目集群。利用好省级化工园区金字招牌,持续打造“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大产业集群,形成“洼地”集聚效应,力争龙洋焦电烟道废气净化综合利用项目、入炉精煤节能干燥项目和年产38万m³沥青混合料搅拌站项目等5个新建项目投产达效,推动区域经济综合实力大幅度提升。三是大力开展招商引资。以创建“周边最好、全省最优”为目标,打造优良经济发展环境,实施项目安评、环评统一审批,各类手续领办代办一门服务;落实项目专班责任制,靶向聚焦,全力破解项目建设中的难题。坚持招大引强,推进招商引资向招商选资转变,重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目,配套引进现代物流、原材料初加工、产品外包装、职业技能培训等项目,完善和延伸产业链条。以园区主导产业为“磁极”,力争再引进2个亿元以上项目落户园区。 (二)着力调结构、促转型,推动经济发展取得新成效。全力以赴推动工业经济规模提升,促进产能释放,筑牢高质量发展根基。一是加快煤炭产业升级改造。加快辖区23处煤矿项目核准和改扩建速度,今年争取完成59个矿井改造任务,全年煤炭产量力争完成200万吨,增长37%以上。推进龙洋焦电、锦逸煤气技改项目建设,新增焦炭产能。二是全力推进重点产业建设。要在加快项目推进速度上攻坚,实行“一班人负责、一杆子到底、一口气干成”的推动机制,抓好联顺生物制药、华夏一统复合肥、博达生物科技、大唐电厂环保技改、沃睿秸杆收储加工中心、辰能生物质热电联产6个续建项目建设,促进项目尽快投产达效;全力推进睿锋能源风力发电、天宏阳光50万千瓦氢产业链可再生能源、拉多美化肥生产、新零售小镇红星美凯龙集团双MALL等项目尽快落地,开工建设。三是加快培育壮大新兴业态。将现代服务业作为转型发展有力支点,着力培育现代物流、电子商务、电商直播基地、休闲、生态农业等新业态。以“关东雪村”和岚棒山区抗联遗址为依托,深度开发“特色乡村游、红色旅游、自然风光游”。以联顺生物制药为依托,争取创建全省生物医药产业基地。推进紫顶光合碳转化中试项目建设,加快新能源产业发展。论证煤矸石转化高岭土、制瓷砖项目可行性,谋划石墨烯资源利用,培育新材料产业。 (三)着力抓重点、强弱项,推动现代化农业迈出新步伐。持续推进乡村振兴,大力发展绿特色农业,提升农业农村发展质量。一是全力推进农业综合开发。继续实施宏伟镇、铁山乡10万亩高标准农田项目,推进岚棒山水土保持小流域综合治理和侵蚀沟治理、泥鳅河灌区配套工程建设,做好超坡地生态治理,提高农业防灾减灾能力。建设年催芽10万斤智能程控水稻浸种催芽车间,提升种苗品质,促进水稻增产。二是加快农业产业化发展。深入实施科技兴农战略,将龙谷农业科技园打造成省级农业科技示范园区。深化农副产品加工,支持荣盛达、豆之源等大豆加工企业发展壮大。加快宏伟镇2万亩刺五加种植项目建设,建成中草药品种展示园,打造中草药小镇。以中心河乡托管服务项目为示范,推进多种形式适度规模经营,服务面积达到2万亩。推进设施农业与观光旅游深度融合,力争新建棚室100栋,打造以果蔬采摘、花卉观赏为主题的生态农业休闲游,以蔬菜栽培、农家餐饮为主题的乡村农事体验游,推进一二三产融合发展。三是全面巩固脱贫攻坚成果。综合利用产业、金融、就业、社会扶贫等多种措施,巩固贫困村出列、贫困人口脱贫成果。发挥驻村“第一书记”作用,完善返贫预警干预和精准帮扶机制,加强对脱贫户的动态监测,防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略,提高贫困村、贫困人口自我发展能力。 (四)着力补短板、强支撑,推动城乡建设得到新提升。统筹完善城市承载功能,坚持建管并重,打造高品质宜居宜业城区。一是加强城乡基础建设。按照“十四五”规划纲要,科学编制城区发展规划,加大城市棚户区改造力度,力争将主城区平房应搬尽搬,打造高标准新城区。对城区道路进行改扩建,搭建“五横七纵”的城区道路主框架,建成功能明确、级次清晰、互联互通、便捷畅通的城市道路网。改造城区排水管网10公里,建设精品运动公园,新增绿地公园及城区口袋公园3个,为群众提供优良的生活环境。二是强化城乡环境卫生综合治理。扎实开展爱国卫生运动,结合疫情防控建立健全城乡日常卫生管护、公共区域卫生保洁、乡镇村屯人居环境整治等长效机制。实施农村绿化提档工程,绿化村屯10个。继续推进5个农村污水处理项目建设,切实巩固提升环境整治成效。三是严格落实生态环保责任制。持续开展“散乱污”企业整治,做好秸秆禁烧、扬尘治理、倭肯河污染治理攻坚战、固废危废监管和各项日常环境监管工作。开展严厉打击毁林种参专项行动,严肃查处毁坏林地违法行为。采取人工造林、退耕还林等方式治理水土流失,巩固绿卫成果,始终保持绿水青山生态环境。 (五)着力优环境、强执行,推动改革创新取得新突破。以创建优良营商环境为基础,深化改革创新驱动,凝聚转型振兴发展动力。一是持续打造优良营商环境。推进“互联网+政务服务”平台建设,打造“办事不求人”政务服务品牌。构建亲清政商关系,建立政企常态化沟通机制,坚持领导干部包保重点企业、重大项目制度。健全完善企业投诉处理机制,保障企业和企业家合法权益。持续开展“四零”服务承诺创建,加大受理举报事项督办力度,打造政务服务高地。二是激发民营经济发展活力。继续推进减税降费,落实常态化疫情防控和复工复产各项政策,贯彻实施好阶段性减免社会保险费和降低社保费率等各项政策。认真执行“黄金十条”系列政策,及时兑现政府承诺,履行责任义务,打造诚信政府。支持民营企业开展债券融资,拓展民营经济直接融资渠道,缓解企业融资难融资贵问题。三是推进科技创新。坚持实施“创新兴城”战略,抢抓七台河市“科创中国”东北唯一试点市有利机遇,搭建科技创新平台,引导科技创新人才集聚,提升企业科技创新能力,加快发展科技服务。 (六)着力解民忧、暖民心,推动民生福祉达到新水平。牢固树立以人民为中心发展思想,尽力而为、量力而行,落实好民生工程,提升群众幸福指数。一是全面落实就业优先政策。积极落实援企稳岗扩就业政策,支持有市场前景的企业扩产释能、转型创新,为企业搭建人才吸纳平台,增加企业就业岗位。开发更多公益性岗位,抓好高校毕业生、农民和城镇就业困难人员等重点群体就业创业,力争新增城镇就业650人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是深入推进社会事业发展。常态化抓好疫情防控工作,提高公共卫生服务水平和质量,落实好65岁以上老年人、慢病人群和健康人群免费体检工作。大力推进教育、医疗体制改革,积极引进教育、医疗人才,打造高素质专业队伍。完成中心河学校食宿楼建设项目,推进双鹤中小学、岚峰学校专用室建设,改善办学条件;全面推进茄子河区医院综合楼、居家养老服务中心、特殊困难老年人家庭适老化改造等项目建设;推进10栋老旧小区住宅楼综合改造,改善居民居住环境。高质量推进第七次全国人口普查工作。三是推进“平安茄子河”建设。全面落实安全生产专项整治三年行动,强化煤矿分类监管,继续推进智能化示范矿井建设,抓好非煤矿山、道路交通、城乡消防、建筑施工、危险化学品等各行业领域专项整治,坚决遏制重大事故。建立应急管理综合应用平台,积极应对生产安全事故、自然灾害等突发事件,做好第一次全国自然灾害综合风险普查。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪活动。落实信访责任制和“三访一包”工作机制,妥善解决群众合理诉求,依法严厉打击缠访闹访行为,实现信访“减量、退位”。深入推进依法治区,强化社会治安综合治理,完善区乡综治中心建设,保持社会和谐稳定。 (七)着力转作风、抓落实,推动政府自身建设再上新台阶。完成全年目标任务,需要进一步深化作风转变,担当作为,推动政府治理体系和治理能力现代化。一是坚持从严治政。坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚定理想信念,把党的领导贯穿落实到政府工作的各方面,确保党中央、省、市决策部署和区委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。加强对行政权力的监督和制约,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚决执行“三重一大”制度,推进依法、科学和民主决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督,真正做到权力在阳光下运行,干部为人民服务。三是坚持务实勤政。坚持人民至上,坚守为民初心,切切实实把群众的事情办好。大力弘扬实事求是的工作作风,深入基层一线,解决实际问题,强化跟踪问效,着力解决好群众最急最忧最盼的教育、医疗、住房、安全等问题,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是坚持廉洁从政。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任,切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。发挥审计监督作用,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。严格执行中央八项规定及实施细则精神,节用裕民,坚决克服形式主义、官僚主义,树牢为民、务实、清廉的政府形象。各位代表,机遇在前、使命在肩。站在“两个一百年”交汇的历史节点上,我们对推动高质量转型发展满怀信心。让我们在市委市政府和区委的正确领导下,解放思想,真抓实干,继续奋斗,勇往直前,为“十四五”开好局起好步、为谱写茄子河区全面振兴全方位振兴新篇章而不懈奋斗!

    2025-07-07

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