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• 【定陶区招商】2021年定陶区政府工作报告

  2021年3月22日在菏泽市定陶区第十八届人民代表大会第六次会议上定陶区代区长;韩耀辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，全面执行上级和区委各项决策部署，全力推进大市新区建设，经济社会发展取得新的历史性成就，在定陶发展历史上写下了浓墨重彩的一笔。 （一）综合实力大幅提升。地区生产总值达到213亿元，年均增长8.5%。一般公共预算收入达到13.04亿元，年均增长12.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到27221元、15076元，年均分别增长7.5%、9.1%。固定资产投资年均增长12.9%，社会消费品零售总额年均增长10.2%。经济社会发展综合考核连续多年位居全市前列，实现了跨越发展、后来居上。五年来，我区共获得省级以上荣誉34项。 （二）产业结构优化升级。粮食生产连年增产丰收，“三品一标”农产品达到125个、数量全市最多。大力实施“工业强区”战略，积极推进新旧动能转换，规划建设了润鑫生物医药产业园、中小企业园、汽车小镇、万福新城等产业发展平台，工业和现代服务业迈上了发展快车道。规模以上工业增加值、服务业增加值年均分别增长9.3%、11.6%，三次产业结构调整为13.7:35.5:50.8，第三产业比重提高8.9个百分点。 （三）城乡面貌焕然一新。完成棚户区改造3.5万套、农村危房改造3961户。新建改建城区道路48公里、农村公路1360公里。铺设雨污管网275公里、供热管网266公里、城乡供水主管网140公里。城市绿化养护面积达到433万平方米。实施美丽宜居乡村项目49个，建成国家森林乡村3个、省级美丽乡村示范村17个、市级以上美丽乡村22个。城市由小变大、旧貌换新颜，农村日新月异、实现新蝶变。 （四）三大攻坚战成效显著。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，71个省定扶贫工作重点村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。清理整顿“散乱污”企业353家，改造淘汰燃煤锅炉368台，完成清洁取暖改造3.1万户，完成农村改厕5.2万户，新建改造污水处理厂（站）20座，实施农村污水治理项目172个，生态环境明显改善。积极化解重点企业不良贷款，扎实开展安全生产和食药安全隐患排查治理行动，大力开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。 （五）深化改革成果丰硕。积极推进“放管服”改革、“一次办好”改革，营商环境显著优化。完成政府机构改革、镇街行政管理体制改革，行政效能大幅提高。创新实行环保“错时执法”工作机制、镇村污水处理站市场化托管运营、农田水利设施建管一体化、工程建设领域“拿地即开工”容缺审批等改革工作走在全市前列。五年来，我区被列入省级以上改革试点工作43项，49项改革经验做法在市级以上宣传推广。 （六）民生福祉达到新水平。投入23.8亿元，新建改扩建中小学校180所、公办幼儿园61所，面向全国引进一批名校名师名校长，实现了让孩子们在家门口享受优质教育资源的梦想。全面加强基层医疗卫生事业发展，提升改造镇街卫生院11处、标准化村级卫生室199处，镇街卫生院在编在岗人员工资全部纳入区财政预算。机关事业单位在职干部职工月平均工资增加3878元，在全市九个县区中第一个与市直部门拉平。 （七）政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党的政治建设全面加强。建立政府部门权责清单、职责边界清单和职责任务清单制度，政府运行更加高效规范。全面推进政府信息公开，严格落实行政执法“三项制度”，依法行政更加阳光透明。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，代表建议、委员提案办复率均达到100%。各位代表！2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确研判形势，精心谋划部署，付出艰苦努力，在空前考验中交出了一份合格答卷，为全区“十三五”划上了圆满句号。一是新冠疫情有效防控。面对新冠疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，万众一心，共克时艰，以全区之力、全民之智筑起一道抵御疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”，实现了零确诊病例防控目标。在大战大考中，广大干部职工闻令而动、尽锐出战，人民群众顾全大局、主动配合，企业及社会各界守望相助、捐款捐物，充分展现出全区上下在关键时刻特别能团结、特别能战斗、特别能奉献的精神风貌。二是经济发展逆势上扬。疫情没有阻挡我们加快发展的脚步，广大干部主动出击、迎难而上，集中开展机场、园区村庄搬迁及安置区建设攻坚行动，全力推动复工复产，经济在短时间内全面恢复。地区生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长16.2%，固定资产投资增长9.9%，进出口总额增长103.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.7%，金融机构存贷款余额分别增长17.1%、24.6%，增速均居全市前列。三是重点产业加快突破。围绕打造“1+3”特色产业体系，多渠道开展双招双引，大力度推进项目建设，全链条膨胀骨干企业。签约落地工业服务业项目29个，实际利用外资增长317%。引进高层次专家人才31人，新建创新平台7个，认定省级高新技术企业5家。22个省市重点项目完成年度投资计划的110%，21个专项债券项目到位资金34.8亿元。工业技改投资增长54.3%，54家企业入库税金增长30%以上。规模以上工业增加值、服务业增加值分别增长11.1%、8.9%。四是城市功能持续完善。万福新城加快建设，实验学校投入使用，金融中心、高端住宅、道路水系等重点项目齐头并进，发展框架全面展开。汽车小镇被命名为第一批省级特色小镇，举办各类赛事12场，辐射带动能力明显增强。实施城区道路工程12个，渠化改造路口3处，铺设主干道路雨污管网48公里，新增绿化面积37万平方米，田集水库建成蓄水，基础设施更加完善。积极开展文明城市创建，建设新时代文明实践站187处，我区被授予第六届省级文明县区称号。五是乡村振兴步伐加快。乡村产业提质增效，新认证“三品一标”农产品12个，培育省级“新六产”示范主体2家，南王店镇被评为省级农业产业强镇。美丽宜居乡村建设稳妥有序推进，8个村被认定为省级美丽乡村示范村，7个村镇被列入省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，淘宝镇、淘宝村分别达到4个、28个。农村人居环境明显改观，完成农村通户道路硬化597万平方米，新建农村公厕218处，创建美丽庭院5683户。我区入选第一批省级农村改革试验区、省级城乡融合发展试验区，被评为全国“平安农机”示范区。六是营商环境更加优化。推行政务服务“一链办理”和“一业一证”改革，企业开办时限由3个工作日压减到半个工作日，22个行业经营许可审批时间压减78%。全面延伸“基层一窗”，建设镇街便民服务大厅11个、村居便民服务站点330个，向镇街下放区级权力事项99项，打通为民服务最后一公里。冉堌镇在全市率先启用“行政审批专用章”，迈出扩权强镇关键一步。完善“企业吹哨、部门报到”服务机制，吹哨事项办结满意度100%。开发区综合发展水平评价位居全市前列。七是民生得到有力保障。发放创业贷款7718万元，扶持就业2237人，城镇新增就业5075人。为企业减免社保费4449万元，新增企业职工参保4185人。改造老旧小区4个，棚改安置房建设进展顺利。新建改扩建中小学校11所、幼儿园9所。区中医院、妇幼保健院新院区投入使用。农村综合文化服务中心实现全覆盖，应急广播体系基本形成。打掉涉恶犯罪团伙3个，人民群众安全感持续提升。妇女儿童、民族宗教、档案史志、双拥优抚、人民武装、邮政通讯、残疾人和老年人事业、统计、医保、信访、气象等工作都取得新成绩。这些成绩的取得，充满艰辛，来之不易。五年来，区委正确领导、科学决策，营造了一个团结和谐、风清气正的政治生态，打造了一支能打硬仗、善于攻坚的干部队伍，建立了一套科学合理、行之有效的工作机制，使全区上下焕发出强大的干事创业热情。区人大、区政协鼎力支持、奋战一线，为经济社会发展贡献了重要力量。各级各部门、驻陶单位攻坚克难、争先创优，有力促进了各项事业跨越进步。各级第一书记、工作队员投身乡野、倾情帮扶，为定陶发展作出了积极贡献。全区人民群众、广大企业家凝心聚力、奋力拼搏，都是我们取得重大成就的参与者、推动者。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻陶单位、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心支持定陶发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！五年来的发展成就令人鼓舞，但我们也清醒地看到发展中还存在不少问题：经济总量较小，主导产业体量不大，新兴产业规模偏小，财源型骨干企业不多。城乡基础设施和公共服务设施尚不完善，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板。营商环境还不够优化，作风建设仍需持续加强，服务能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，拿出实招硬招，全力加以解决，不辜负全区人民新期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共菏泽市定陶区委关于制定菏泽市定陶区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。今后五年，我们要紧紧锚定“走在前列、永葆一流”目标定位，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，全面推进“六个突破”，着力当好全市“敢于率先突破、后来居上”的排头兵。一是全面推进重点产业实现新突破。坚持全链条打造生物医药产业，着力提升农副产品精深加工产业，培育壮大新能源新材料产业，大力发展现代服务业，全力打造具有相对优势、支撑财源建设的“1+3”特色产业体系。二是全面推进乡村振兴实现新突破。落实最严格耕地保护制度，加强高标准农田建设，确保粮食稳产增产。大力发展现代农业，擦亮特色农业品牌。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“定陶新路径”。三是全面推进城市功能实现新突破。主动对接和承接大市功能，加快重点区域开发建设，吸引现代服务业向定陶加速聚集。深入开展“城市品位提升三年行动”，持续推进全国文明城市创建，全力打造宜居、宜业、宜学、宜游、宜养城市。四是全面推进营商环境实现新突破。大力优化政务环境、法治环境和诚信环境，全面提高服务效能。积极推进机制创新、制度创新、流程再造、效能革命，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的营商环境。五是全面推进改革创新实现新突破。深化经济体制改革，推进行政体制改革，强化社会治理体制改革，不断增强内生动力，激发市场活力。强化企业创新主体地位，加快创新平台建设，加强科技人才培育，加快形成以创新为主要支撑的经济体系。六是全面推进民生改善实现新突破。实施积极的就业政策，办好人民满意的教育，改善医疗卫生条件，繁荣文化体育事业，健全养老服务体系和社会保障体系，深入推进平安定陶建设，持续改善生态环境，不断满足人民群众对美好生活的新期待。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，节能减排、生态环境质量完成上级下达的目标任务。重点做好六个方面的工作： （一）围绕工业强区战略，加快重点产业突破见效。聚焦打造“1+3”特色产业体系，扎实开展“重点产业突破年”行动，加快推进重点产业积厚成势。一是推动重点项目建设提速提效。坚持领导包联、专班推进、现场观摩、督查调度等工作机制不动摇，全力加快重点项目建设。对山东二叶、硫酸新霉素、5G新材料、星顺新材料等一批投产项目，包联服务，帮助解决招工、销售等问题，确保全面达产达效。对和诺倍康、嘉成医药、道尔新材料、万汇科创城等一批在建项目，倒排工期，加快推进，确保尽快投产运营。对天能循环经济产业园、圆天缘大健康产业园、多美康等一批新落地项目，靠上服务，现场办公，确保全面开工建设。形成“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目推进格局。二是推动双招双引提质增效。坚持招大引外、招新引高，深入开展以商招商、专业招商、产业链招商、园区招商，努力引进一批造血型、税源型、带动型大项目，力争全年签约落地过亿元工业服务业项目30个以上。深入推进人才强区战略，全面落实人才激励政策，创新人才引进方式，引进高层次专家人才30人以上。三是推动骨干企业提档升级。实施“百强企业”培育工程，推动企业自动化、数字化、智能化技改，加快产业基础再造。全面推行“链长制”，谋划实施一批补链延链强链项目，促进企业膨胀发展。发挥企业主体、平台支撑、人才关键“三个作用”，加快科技创新步伐。力争新增“四上”企业20家、“小升规”企业10家、“专精特新”企业5家、高新技术企业5家，完成规范化改制企业10家。 （二）围绕农民富农村美，加快乡村振兴突破见效。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是大力发展现代特色农业。突出抓好现代农业产业园建设，持续放大蔬菜、山药、西瓜、玫瑰、食用菌等特色产业优势，着力创建一批省级乡土产业名品村和农业产业强镇。大力推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食播种面积和产量只增不减。严格落实“田长制”，加强土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”和农村乱占耕地建房行为，确保耕地数量不减少、质量有提高。二是加快推进乡村建设行动。充分尊重群众意愿，科学制定乡村建设行动方案，因地制宜开展美丽乡村示范创建。加快12个美丽宜居乡村建设，完善基础配套设施，早日让农民群众入住新居。深入推进农村人居环境整治行动，重点抓好垃圾分类、污水治理、村容村貌，健全完善长效管护机制，让乡村面貌更加干净整洁、环境更加漂亮优美。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步健全完善防止返贫监测机制、即时帮扶机制和脱贫群众稳步增收机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动扶贫车间升级为致富车间、扶贫产业转型为富民产业，确保农村人口不返贫、不致贫、稳增收，为全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。 （三）围绕提升城市品质，加快城市功能突破见效。抓住菏泽省级新区规划编制、国土空间总体规划编制和机场、高铁等重大交通设施建成机遇，全力做好工作衔接，争取更多资源要素向定陶聚集，加快打造“五宜”城市。一是积极推动产城融合发展。主动对接菏定一体化发展，全力加快万福新城基础设施、公共服务设施建设，全面放大汽车小镇带动效应，持续完善城市配套设施，让城市布局更加合理、发展更富活力、形象更有品位，吸引大市更多公共服务功能向定陶转移、更多人流物流向定陶流动，推动总部经济、金融商贸、汽车服务、高端教育、医养健康等现代服务业加速聚集，加快打造产城融合发展新高地。二是持续完善城市基础设施。打通陶驿路北延、学东路南延、惠文路西延、府新路东延等一批“断头路”，实施东丰路与东外环路、人民路与万泉路等一批交叉路口渠化工程，构建新老城区互联互通交通网络。完成青年路北段、范蠡路北段等9条道路绿化工程，安装路灯2000基。规划建设一批街头绿地、口袋公园，布局一批夜经济聚集区、停车场、公共厕所、环卫设施、交通安全设施，建设1条市级示范步行街，打造“15分钟生活圈”。三是统筹推进城乡融合发展。全面抓好省级城乡融合发展试验区建设，完成重点镇和“两新”融合试点镇国土空间总体规划编制，加快把镇驻地打造成承载产业和吸纳就业的有效载体、基础设施和公共服务向农村延伸的重要平台。 （四）围绕提高服务水平，加快营商环境突破见效。厚植“人人都是营商环境”的理念，持续深化“放管服”改革和“一次办好”改革，加快打造“四最”营商环境。一是更大力度优化政务服务环境。深化“一窗受理”“一网通办”“一链办理”和“一业一证”改革，推进审批流程再造，推行集成并联审批和限时审批，确保办事环节再精简15%、办理时限再压缩10%，最大程度方便群众和企业办事，激发民营经济发展活力，新登记市场主体2000家以上。二是更大力度优化法治环境。全面推进法治化营商环境建设，严厉查处不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要的人和事，坚决打击强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法行为，不允许任何单位、任何人为一己私利破坏定陶发展环境。深入开展诚信定陶建设，打造诚信政府，让公平公正、诚实守信成为定陶靓丽的名片。三是更大力度构建亲清新型政商关系。依托“企业吹哨、部门报到”服务平台，做好“一对一”“点对点”精准服务，把服务标准提升到马上就办、办就办好。认真做好企业纾困帮扶，及时解决企业合理诉求，切实做到想企业之所想、急企业之所急，真心实意为企业解难题办实事。实施新型企业家培养工程，关心关爱企业家成长，在全社会营造尊商、亲商、护商的浓厚氛围。 （五）围绕增强发展动力，加快改革创新突破见效。坚持问题导向，抓实改革举措，加大创新力度，让改革创新成果更多惠及人民群众。一是深化经济发展领域改革。积极推进财政资金股权投资改革，提高财政资金使用效益。稳步推进“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供应改革和“亩产效益”评价改革，提高资源要素配置效益。加快推进省级农村改革试验区建设，增强农村改革的系统性、整体性和协同性，为乡村振兴提供强劲的动力支撑。二是深化社会治理领域改革。按时完成事业单位改革，推动事业机构编制资源均衡有效配置。深化镇街行政管理体制改革，推动镇街赋权工作落地见效。严格执行县级领导干部公开接访制度，推动信访案件及时化解。抓好矛盾纠纷调处化解中心实体化规范化建设，打造群众满意服务窗口。三是深化重点领域机制创新。创新城市管理机制，推动数字政务、数字城管、数字环卫等资源整合，加快建设新型智慧城市。创新农业信贷担保机制，切实解决涉农市场主体“融资难”“担保难”问题。创新外资引进和外贸发展机制，利用增资扩股、股权并购等方式吸引外资，实施“互联网+外贸”工程，力争实际利用外资增长10%以上，进出口总额增长12%以上。 （六）围绕增进人民福祉，加快民生改善突破见效。坚持以人民群众对美好生活向往为目标，着力办好十个方面的民生实事。（1）认真落实稳就业措施，确保城镇新增就业5000人，返乡创业2000人以上。（2）加快棚改安置房建设，确保陶都府苑、秦河、付庄等8个安置区交付使用。（3）改善居民居住条件，实施老旧小区改造6个，完成农村清洁取暖改造3700户，新增城区集中供热面积100万平方米。（4）提高居民生活品质，开展“物业服务品牌提升年”活动，打造一批“红色物业”“智慧物业”。（5）提升教育教学条件，新建改扩建中小学校8所，新建公办幼儿园3所，增加学位7765个。将城镇小区配套幼儿园全部办成普惠性幼儿园，普及残疾人从幼儿园至高中15年免费教育。启动区职业中专新校区建设。（6）完善医疗卫生服务体系，规划建设区人民医院新院区，新建改扩建的6处镇街卫生院投入使用、5处完成主体工程。（7）加大社会救助力度，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。为3700户残疾人家庭实施无障碍改造。（8）增加养老服务设施，建设街道综合养老服务中心、小区养老服务站及农村幸福院5处。提升改造中心敬老院3处，增加护理型床位100张。（9）丰富群众文化生活，开展送戏曲、送电影、送文艺、送图书下乡活动。加快定陶王陵M2汉墓拆解保护。（10）完善城乡设施，对城区道路、机关企事业单位、居民小区、农贸市场、市场门市、工业园区等雨污管网进行改造提升，实现雨污分流。完成78个村庄生活污水治理工程，实施农村公路提档升级和新建改建自然村通达工程72公里。各位代表！良好的生态环境是最普惠的民生福祉，安全稳定的社会环境才能让人民群众安居乐业。我们要坚持底线思维、问题导向，全面启动新一轮“四减四增”行动，深入打好打赢污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强重点行业关键领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。深化“守护舌尖安全”综合治理，强化全环节监管，筑牢食品药品安全底线。严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，积极防范和化解金融风险，净化区域金融环境。建立健全扫黑除恶常态化工作机制，深挖根治黑恶犯罪，不断增强人民群众安全感。落实落细常态化新冠疫情防控措施，加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，全力守护人民群众生命安全和身体健康。各位代表！顺应人民新期待，开启发展新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。一是增强政治能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化“感党恩、跟党走，爱我家乡、奉献定陶”教育实践活动，凝聚干事创业强大合力。二是坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受区人大、区政协监督，主动接受社会监督，强化审计监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。三是着力转变作风。深入开展“作风建设提升年”活动，把“敢担当、重实干、强执行”理念贯穿政府工作全过程，把“谋事力做、狠抓落实”作为政府工作生命线，确保件件有落实，事事有回音。四是提升服务水平。大力发扬为民服务“孺子牛”精神，一切发展为了人民、服务人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。全力加快数字政府建设，切实提高政府服务数字化、智慧化水平。五是保持清正廉洁。认真落实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，大力压减一般性支出，把有限资金更多用于民生改善、经济发展。各位代表！新起点扬帆起航，新征程筑梦未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共定陶区委的坚强领导下，接续奋斗，勇往直前，全面开创建成大市新区新局面，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【牧野区招商】2021年牧野区政府工作报告

  2021年3月29日在牧野区第十三届人民代表大会第六次会议上牧野区人民政府区长；王开元各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督和区政协的支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十三届人大五次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值215亿元，增长0.3%；完成一般公共预算收入6亿元，增长5.4%，高于全市1.8个百分点，税占比达到78%；固定资产投资增长7.1%，高于全市0.7个百分点；居民人均可支配收入增长2.3%，高于地区生产总值增速2个百分点；城镇居民人均可支配收入达到3.78万元，居全市第1位。高质量办理区人大代表建议67件、政协委员提案110件，满意率均达100%。 （一）着力战疫情，抗疫斗争取得初步胜利。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速建立战时指挥、联防联控、督导检查等工作机制，严格落实“四早”防控措施，在全市较早实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。把握疫情变化，在做好常态化疫情防控前提下，有序推动企业复产、项目复工、学校复课，稳住了经济社会发展的基本盘。在共克时艰的日子里，560余个基层党组织带领群众昼夜排查防控，8万余名志愿者投入到疫情防控一线，广大农村、社区干部坚守卡点，社会各界踊跃捐款捐物，共同筑起了守护生命健康的坚固防线，彰显了牧野儿女万众一心的硬核力量。 （二）着力稳增长，经济持续回稳向好。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，扎实开展“一联三帮”保企稳业专项行动，市场主体突破2.5万户，逆势增长12.5%。全力抓项目扩投资，实施千万元以上重点项目240个，完成投资128.5亿元，较上年增长23%。10个省、市重点项目完成投资37.7亿元，完成年计划投资的150%以上。中深万豪城市综合体等11个亿元以上项目开工，新乡货运东站（二期）等12个亿元以上项目投产。新申报国家新基建及重点领域补短板项目31个，争取政府专项债券、抗疫特别国债1.5亿元，中央预算内资金1.4亿元，帮助30余家企业协调银行续贷、信贷资金23亿元。新签约重大产业项目23个，与东风汽车、亿达中国等一批头部企业达成战略合作，被评为全市商务工作先进单位，在全市招商引资大会上作了典型发言。 （三）着力补短板，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。聚焦全面小康硬任务，全力打好三大攻坚战。脱贫成果持续巩固，扶贫项目开工率、扶贫资金支出进度等重点工作完成率均达100%，数据动态调整质量省市领先，在2020年度全市考核中名列第一。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降1.8%、12.9%，空气优良天数超过市定目标3天，市控河流考核断面全部达标，土壤环境质量总体保持稳定。坚决防范化解重大风险，结案销号非法集资案件4起，被评为全市处非工作先进集体。初步化解省、市交办问题楼盘5个，环宇破产取得实质性进展，近期即将恢复生产。 （四）着力强动能，产业转型升级步伐加快。科技创新能力显著提升，新增高新技术企业3家、国家级科技型中小企业7家，新认定战略性新兴产业企业6家，高新技术产业增加值同比增长11.2%。中国电波科技城起步区完成土地征收，一期17万平方米标准厂房开始建设。新松机器人产业园12栋厂房及综合楼主体完工，部分机器人生产线正在安装调试。科隆公司被评为国家级绿色工厂，新航集团荣获省长质量奖，天力锂能荣获市长质量奖，天博物联网研究院获评省级重大新型研发机构，电池及电动车专业园区在全市考核中排名第一，获市政府奖励350万元，产业发展新动能加速汇聚。 （五）着力抓统筹，重大战略持续深入实施。强力推进生态城重点工程建设，湖心区9200余亩土地完成收储，朱庄屯、西黑堆172户房屋完成拆迁，牧野大道北延、创业路正在全线施工，共渠西段拓宽、复堤及湿地工程建设顺利进行，大朱庄安置区完成主体及地下车库建设9.3万平方米，13栋安置楼全面施工。总投资1.9亿元的88个老旧小区改造项目进展顺利，惠及群众5万余人。棚户区改造完成征迁11.9万平方米，建设10.2万平方米，交付安置房818套。强力推进“三违三未”专项整治，依法拆除各类违建9.1万平方米，十里铺公交场站、曲里村垃圾中转站等多处大型违建得到拆除。全面改善农村人居环境，提升改建农村公路14.7公里，完成廊道绿化580余亩，无害化卫生厕所改造394户，前河头、下焦庄等6个村庄被评为“一村万树”市级示范村，王村镇被评为“国家卫生乡镇”。 （六）着力惠民生，群众获得感幸福感不断增强。省、市重点民生实事完成较好，民生支出占一般公共预算支出的比重提高至77.7%，成功创建全省食品安全示范区、全省农产品质量安全区。城镇新增就业8771人，城镇登记失业率4.05%，控制在市定标准以内。新建、改扩建幼儿园2所，平原幼儿园主体完工。实施三级养老服务体系建设项目23个，累计发放城乡低保资金720余万元，80周岁以上高龄老人补贴718万余元。免费为辖区群众接种新冠病毒疫苗9762剂次。妇女“两癌筛查”、新生儿疾病筛查等工作走在全市前列。用心用情办好“12345”公共服务热线，综合排名居全市第1位。深入开展安全隐患排查治理，依法做好信访工作，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。加强国防教育，做好国防动员，切实维护退役军人合法权益。工会、共青团、妇女儿童等事业健康发展，民族宗教、侨务、史志等工作取得新成绩。各位代表！2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力显著提升。地区生产总值实现215亿元，年均增长6.5%；一般公共预算收入突破6亿元，年均增长7.5%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长7%，城镇化率达到96.9%，综合竞争力持续增强，在全市发展大局中的地位和作用更加凸显。五年来，我们持续优化产业结构，产业体系更加完善。三次产业结构由“十二五”末的1.7∶50.8∶47.5调整为0.9∶48.3∶50.8，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。科技创新支撑能力大幅提高，培育博士后流动工作站1个，省级工程技术研究中心8家，市级工程技术研究中心19家，高新技术企业达到20家，是“十二五”末的4倍。电池及延伸产业、电子信息、高端装备制造三大主导产业越做越强，新太行、天力锂能、科隆新能源3家企业入选“中国电池行业百强企业”，电源产业园区获批河南省动力电源知名品牌示范区，特色商业区晋升全市唯一的省级三星级服务业“两区”。五年来，我们统筹区域协调发展，城乡面貌日新月异。累计征迁土地2万余亩，有力保障高铁片区“五路四桥一泵站”、定国湖、生态城等全市重大战略的顺利实施。大力实施棚改（城中村）攻坚计划，累计完成征迁39.5万平方米，建设105万平方米。先后改造老旧小区102个，惠及群众约5.8万人。完成82条背街小巷的综合整治，建成游园、绿地44处，顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复审，城市颜值不断提升。加快美丽乡村建设，新建、改建农村公路57.6公里，全部村庄通过人居环境综合整治市级验收。五年来，我们纵深推进各项改革，发展活力持续释放。深化“放管服”改革，建成总面积3000余平方米的政务服务中心，政务服务事项应进尽进，行政审批时限大幅压缩，企业和群众办事更加便利，营商环境评价在全市排名逐年提升。完成电源产业园区行政套合改革，园区去社会化、去行政化，更多承担经济发展职责，“二次创业”活力不断激发。农村集体产权制度等五项改革顺利完成，城市执法体制改革经验在全市推广。“一招四引”成效突出，新松机器人产业园、河南精工绿色建筑科技产业园等127个高质量产业项目落地实施，实际吸收外资3.7亿美元，实际到位市外资金182亿元，分别是“十二五”末的1.8倍和1.6倍，连续多年被市委、市政府评为招商引资工作先进区。五年来，我们大力发展社会事业，民生福祉不断增强。累计民生支出35.9亿元，居民人均可支配收入提前一年实现翻一番目标。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城镇新增就业累计4.8万人。新建、改扩建小学和幼儿园7所，全面实施中小学校课后服务，连续多年被市政府评为教育工作优秀等级区。战胜了2016年“7.9”“7.19”两场特大暴雨洪涝灾害，处理了非法集资、问题楼盘等一系列历史遗留问题，政法机关执法满意度指数、公众安全感指数排名居全市前列，群众获得感幸福感安全感不断增强。各位代表！五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督、支持的结果，凝聚着全区人民的心血、汗水和智慧，承载着历届区委、区政府打下的良好基础。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济下行压力持续加大。受国际紧张局势和国内“三期叠加”影响，经济增长乏力，不确定因素增多，经济企稳向好基础还不牢固。二是产业结构不优。工业全而不强，缺乏龙头企业带动，战略性新兴产业发展不快，产业转型升级和结构调整任务较重。三是优质公共服务供给不足。优质教育、医疗、养老等公共服务还不能满足人民日益增长的美好生活需要。四是部分政府工作人员创新意识、担当精神和工作作风还有待进一步加强。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共牧野区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，区政府编制了《牧野区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：围绕建设“郑新一体化产业协同示范区、滨水生态宜居宜业品质新城区、新乡市高质量发展先行区”功能定位，到2035年国内生产总值在2020年的基础上翻一番，全区综合经济实力有更大提升，朝着“五个牧野”的奋斗目标迈进。建设富强牧野。战略性新兴产业发展取得长足进步，打造一批竞争力强的新型产业集群，先进制造业发展走在全省的前列。建设创新牧野。集聚各类创新资源，释放区域创新资源潜力，形成具有一定影响力的技术研发基地、教育培训基地、科技成果转化基地。建设开放牧野。全面融入国内外中高端产业链布局，参与经济合作和区域竞争的优势明显增强。建设美丽牧野。区域生态格局全面优化，循环经济体系更加完善，成为全市乃至全省知名的生态文明示范区。建设幸福牧野。优质教育、文化、医疗等公共服务的供给能力全面提升，人均收入水平进入全省前列，人民生活更为富裕。《纲要草案》明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示、批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，推动整体工作进入全省第一方阵，谱写新时代中原更加出彩的牧野绚丽篇章。《纲要草案》围绕贯彻新发展理念，确定了“十四五”时期“六个新突破”的奋斗目标。综合实力实现新突破。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长，社会事业进步与经济发展水平同步提高。开放创新实现新突破。与先进地区、领军企业和科研院校的合作更加深入，企业技术创新能力显著增强，先进制造业数字化、智能化、绿色化发展水平不断提升。城市品质实现新突破。城市承载功能不断完善，精细化管理不断深入，公共服务智慧化覆盖率大幅提高。生态建设实现新突破。城市环境质量明显改善，主要污染物排放总量同比大幅减少，空气、水和土壤达标率明显提高。民生福祉实现新突破。社会保障能力持续提高，居民人均可支配收入高于全省、全市平均水平。社会治理实现新突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会大局和谐稳定。各位代表！实现“十四五”规划和2035年远景目标，要科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局。坚持党的全面领导，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域。坚持改革开放创新，破除体制机制障碍，增强发展动力和活力。坚持项目支撑，围绕全区“1311”产业图谱体系，深化“四比四看”活动，营造比学赶超的浓厚氛围。坚持以人民为中心的发展理念，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持务实重干，以钉钉子精神，抓好转动能、促发展、保民生等各项任务的落实，向全区人民交上一份高质量发展的时代答卷。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”规划开局之年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。根据区委三届九次全会暨区委经济工作会议精神，2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业企业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民收入与经济同步增长，万元生产总值能耗完成市定目标，城镇新增就业8300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，粮食产量保持在3000万斤以上。重点抓好以下八个方面的工作： （一）做好“六稳”“六保”工作，巩固回稳向好发展态势。把稳企业保主体、畅流通促循环、抓项目扩投资摆在突出位置，确保经济运行在合理区间。抓好疫情防控。坚持常态化精准防控，外防输入，内防反弹，有序推进新冠病毒疫苗接种，确保不出现规模性输入和反弹。精准助企纾困。落实好减税降费政策，更新完善企业帮扶政策“工具箱”，做好银企、产销、用工、产学研对接，抓好要素保供和绿色调度，为企业创造稳定有序的发展环境。扩大有效投资。深化“四比四看”活动，实施千万元以上重点项目230个左右，力争完成投资150亿元以上。重点推动科隆公司年产3.6万吨电池材料二期等28个项目开工建设，新鸽集团共享喷涂中心等25个项目投产达效。促进消费回升。完善“互联网+消费”生态体系，推动汽车、家电、餐饮等消费升级。鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。着力增加“一老一小”服务供给，培育壮大家政、育幼、康养等服务业。 （二）实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。将先进制造业作为高质量发展的主攻方向，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体，加快新兴产业发展。推进郑洛新国家自主创新示范区建设。抓好天博物联网研究院、新松机器人研究院等创新平台建设，力争在物联网无线传输、信息安全模组、工业机器人等领域取得更大突破。大力实施“三大改造”，推进新航集团豫新公司等企业省级智能车间、智能工厂试点建设，完成新乡制药公司搬迁任务。落实企业研发投入税收优惠政策，促进各类创新要素向企业集聚。加快先进制造业专业园区建设。按照“一台两器一园”的121模式，强化“五个一”工作机制，推动专业园区做大做强。抢抓省、市打造“鲲鹏产业生态”机遇，加快中国电波科技城标准厂房建设、产业导入等工作，打造全省重要的电子信息产业基地。加快新松机器人产业园“一平台四基地”建设，引进一批机器人企业入园，尽快形成智能机器人产业集群。深化与河南电池研究院的合作，推动新一代电池正极材料和动力电池项目开工建设。推进产业集聚区“二次创业”。深入开展“百园增效”行动，创新“管委会+公司”管理模式，实施大企业加速培育计划，加快天力锂能、科隆新能源上市步伐，支持新太行、河南锂动等成为细分领域领军企业，努力打造全国重要的新型电池材料研发生产基地。 （三）深入实施百城建设提质工程，提升城市功能品质。进一步优化国土空间布局，实施城市有机更新，打造宜居、安全、智慧新城区。加快生态城建设。统筹推进路网、林网、水网、管网建设，加快新飞大道北延拆迁、共渠西段拓宽复堤土地征收、安置区建设等工作，全力保障新飞大道、牧野大道北延、创业路等三条道路建设。加快招商引资步伐，推进与中国建筑、中国交建、旭辉集团等知名企业的合作，为生态城发展蓄势赋能。加快高铁片区建设。推进定国村、孙聂秦等村庄改造，拓展东区发展空间。加快中深万豪国际酒店、润华金地广场等项目建设，着力培育壮大高成长性服务业，高质量打造高铁商务区。加快铁西片区建设。适时启动卫源湖北岸征迁改造，同步考虑沿卫源湖、铁西片区更新改造单元。积极对接上海月星集团、永辉超市等企业，引进实施一批现代服务业项目，打造新的区域性商业中心。实施城市有机更新。发挥文明城市创建在推动城市高质量发展中的统揽作用，进一步丰富创建内涵。打通新八街、中原路等城市断头路，加快新泓家园、古龙市场智慧停车场建设，改造提升38个老旧小区，新建一批城市书房、城市游园和口袋公园，建设文明牧野、书香牧野、宜居牧野，让人民群众在城市生活更舒心。 （四）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。把握“三农”工作重心的历史性转移，围绕全市“11554”计划，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全面激发乡村振兴的动力和活力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施常态化监测，对现有帮扶政策分类优化调整，逐步由脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。促进农业提质增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，守牢耕地红线，确保粮食产量稳定在3000万斤以上。加快农业“四优四化”，着力发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快培育中农联、牧绿等农业产业化龙头企业，将王村镇打造成为豫北地区有影响力的花卉苗木基地。实施乡村建设行动。全面深化农村改革，加快闲置宅基地盘活利用，多途径发展壮大集体经济。实施农村人居环境整治三年行动，确保垃圾动态清零、问题动态处置、环境动态保洁、管理动态达标。加强农村基层党组织建设和乡村治理，深化文明村镇创建，力争80%以上的行政村达到区级以上文明村标准。 （五）突出黄河流域生态保护和高质量发展，推进生态文明建设。按照“重在保护、要在治理”的要求，打造黄河流域生态保护示范区。推进黄河流域生态保护和高质量发展暨郑新一体化工作。把生态、绿色作为优先项，对影响黄河流域生态的企业和项目严加控制。积极对接国家、省、市黄河流域生态保护和高质量发展规划，争取更多项目纳入上级规划盘子。突出在“产业协同、功能互补”上下功夫，争创郑新一体化产业协同示范区。推进大运河国家文化公园建设。充分挖掘运河遗产资源，加快实施豫北抗战纪念园、牛村文旅小镇等一批项目，打造集水利河道、绿色长廊、景观廊道于一体的带状公园。持续打好污染防治攻坚战。落实“六控”措施，抓好“三散”治理，强化河师大国控站点周边环境整治，加大对工地扬尘、道路扬尘治理力度，完成市定大气污染防治目标。推进“四水同治”，确保市控断面达标。加快土壤污染治理与修复，确保土壤环境质量安全可控。围绕“碳达峰、碳中和”，大力开展节能减排，不断提升绿色发展水平。 （六）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。落实稳就业各项政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业，保持零就业家庭动态为零。加强青少年思想政治教育，推进义务教育均衡发展，力争平原幼儿园9月份开园。深入开展爱国卫生运动，加快智慧医疗、疾控中心PCR实验室等项目建设，着力打造健康牧野。开展非法集资案件攻坚，强力推进问题楼盘处置，守住不发生区域性系统性风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。扎实开展政法队伍教育整顿，持续开展扫黑除恶，确保社会大局稳定。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、退役军人事务等各项工作。 （七）全面扩大开放，进一步优化营商环境。越是外部环境复杂，困难挑战增多，越要坚定不移地扩大开放，深化改革。狠抓开放招商。突出“一招四引”，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区，创新招商方式方法，开展精准招商、驻点招商、委托招商，重点做好与华为、腾讯、平煤集团等知名企业的洽谈对接，着力引进一批龙头型、创新型行业领军企业。办好第四届高博会、第二届豫沪合作交流等活动，不断擦亮牧野名片，打造科技开放合作、产学研融合的重要平台。优化营商环境。按照市委提出的“四个时刻想着，六个明显有感”要求，深化“放管服”改革，围绕行政审批流程再造，全面清理重复、变相和违规审批，最大限度压缩审批时限，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。落实首席服务员、代办帮办等企业服务制度，积极帮助企业纾困解难，构建新型政商关系。严厉打击经济领域违法活动，营造公平竞争、合法有序的市场经济环境。深入开展营商环境评价，严格兑现“四挂钩”奖惩措施，努力打造“市场化、便利化、法治化、国际化”的一流营商环境。 （八）加强自身建设，打造人民满意政府。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照省委巡视“回头看”的要求，以强烈的政治担当，坚持问题导向，层层压实责任，持续深化巡视整改。大力倡树“五比五不比”工作理念，弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，鼓励真抓实干，激励担当作为。围绕高质量发展，克服本领恐慌，增强“八项本领”“七种能力”，做抓经济工作的行家里手。坚持依法行政，注重运用创新思维、改革办法、法治手段和市场机制破解难题、推动发展。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，加强审计监督。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约，带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，砥砺奋进，锐意进取，全力推动经济社会高质量发展，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【溧水区招商】2021年溧水区政府工作报告

  政府工作报告（2021年）2021年1月6日在南京市溧水区第十六届人民代表大会第五次会议上区长张蕴各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是极其艰辛、极具挑战、极不平凡的一年，是风险和困难比预判要大、创造和突破比预想要多、成果和变化比预期要好的一年。突如其来的新冠肺炎疫情和历史少见的洪水带来双重严重冲击，经济社会发展遇到前所未有的严重挑战。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，在省、市和区委的坚强领导下，沉着应对各种风险挑战，全力打赢疫情防控、防汛抗洪、复工复产三场硬仗。面对疫情冲击的挑战，我们守土负责、守土尽责，以“防得住”实现了“放得开”。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，强化“联防联控、群防群控、闭环管控”常态化精准防控措施，2800多名网格员、82000多名志愿者、1600多名机关党员干部奋战一线，通过“大数据+网格化+铁脚板”，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。坚持服从大局、服务全局，优先服从全市防疫物资统一调配，认真做好4752名境外省外来宁航班、国内中高风险地区来溧人员的集中医学观察和生活保障服务。“岂曰无衣，与子同袍”，先后调配4批次44名医务人员奔赴湖北、会战武汉、医疗援疆，涌现出一大批抗疫先进典型。面对洪水肆虐的考验，我们闻“汛”而动、逆“水”而行，以“冲在前”实现了“城市安”。入汛以来，溧水遭遇特大暴雨和洪涝袭击，全区82条（座）河湖、水库超警戒水位，其中石臼湖超保证水位12天。在长达41天梅雨期的日日夜夜，广大党员干部冲锋在前、人民子弟兵奋力驰援、社会各界众志成城，汛情“有险无惊、有灾无难”，确保了河湖安澜、城市安全、百姓安康。面对经济下行的风险，我们危中寻机、化危为机，以“快复工”实现了“稳回升”。率先举办全市首场重点产业项目集中开工仪式；率先成功举办面向全球直播的制造业发展大会；率先促进消费回补，延长秦淮源头灯会时间，举办“咪豆Holiday”“打卡溧水”等主题消费活动；系统构建“一对一”24小时联系服务企业制度，制定出台“暖心稳企”四项措施、“‘促消费、稳增长’六条”等政策；在全省率先实现所有规上工业企业全面复工，连续三个季度夺得全市重大项目推进奖，全年预计地区生产总值完成906亿元、增长6%，一般公共预算收入79亿元、增长12.1%，实现了“一季正、半年红、三季进、全年胜”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持之以恒谋发展、稳运行，经济“体魄”更壮了。坚持用“招商突破年”的激情、“企业服务年”的实干，奋力绘就经济发展“上扬曲线”。产业从“高原”向“高峰”攀升。先进制造业稳中提质，深入实施强链补链行动，全年净增规上工业企业100家，预计规上工业产值增长13.5%，增幅排名全市第二。现代服务业稳中有进，新增入统限上商贸企业56家，服务业增加值405亿元、增长3.5%。现代农业稳中向好，牧原集团溧水生猪养殖场建成投产，44个农业重点项目完成投资28.53亿元，新增市级龙头企业11家，休闲农业综合收入23亿元，长乐社区获评全国乡村特色产业亿元村，洪蓝创成省级现代农业产业示范园，“无想田园”优质农产品亮相品牌商超、省市机关、高速服务区。项目从“量增”向“质优”迈进。欣旺达二期、西门子数控等5个省重大项目全部开工，完成投资72亿元。“四新”行动全面发力，148个项目累计完成投资346.7亿元，专项考核位居全市前列，建成5G基站650个，完成率全市第一。精准招商硕果累累，成功举办南京金洽会溧水专场推介会以及北京、上海、深圳推介会等30多场招商活动，上线运行“美溧云”产业投资地图，引进百亿级龙电华鑫华东总部、苏宁易购等重大项目，签约亿元以上项目226个，其中亿元以上制造业项目166个。内外资实现逆势增长，增幅分别达30%、28%。惠企从“普惠”向“定制”转变。认真落实减税降费政策，全力办好优化营商环境10件实事，制定出台制造业“双十条”等优惠政策，“企业服务直通车”一站式平台运行投用，37个省市重大项目、174个区重点产业项目实现全程跟踪代办服务。率先在全省出台支持直播电商发展扶持政策，通过工厂直购节、直播带货等途径扩大内需、带动消费，举办“抗疫情、稳增长”银企对接会，全区金融机构各项贷款余额首次突破1000亿元，助力363家民营企业节约转贷成本2350万元，企业产销难、融资难等问题得到有效纾解。 （二）持之以恒抓改革、促开放，发展“活力”更足了。系统深化改革，坚定推动创新，激荡起高质量发展的“一池春水”。集成改革蹄疾步稳。深入推进“放管服”改革，在全国首创并率先基本实现“1230”改革目标的基础上，初步实现“1120”改革目标，“753”改革走在省市前列。大力实施“宁满意”“十个一”工程，“企业注销一件事”“婚育户一件事”“殡葬服务一‘键’事”改革走在全市前列，医疗救助“免申即享”在全市推广。加快政务服务事项标准化建设，实现500个高频审批事项“一网通办”、50个事项“一城通办”。开放开发活力涌动。对外贸易逆势上扬，全区进出口总额达102亿元，增长32.5%。会展经济蔚然成势，成功举办全球智慧出行大会等重大展会52场次，其中李克强总理对全国新农民新业态创业创新大会作出重要批示，获评“中国最佳会展目的地”。临空经济破题起势，机场大通关基地、空港保税物流中心（B型）、南京机场跨境电商产业园正式运营，入驻跨境电商项目9个。宁杭合作试验区蓄势待发，生态智慧未来城开工建设，“1+9”规划体系基本完成，“五横三纵”路网框架全面拉开。创新主体育木成林。深入实施高新技术企业引育计划，成功签约新型研发机构5家，新增“瞪羚”企业20家、净增高新技术企业121家。纵深推进“两落地一融合”，新增产学研合作项目110个。积极兑现科技创新、人才安居系列政策，引进培育创新创业人才48名，集聚高层次“双创”人才19名、高素质人口10.5万人，累计兑付各类奖补资金2.3亿元，发放科技贷款8.6亿元。 （三）持之以恒强功能、优品质，城市“气质”更佳了。坚持城乡联动、建管并重，全域共美的“锦绣画卷”次第呈现。城市从“环境美”转向“生活美”。国家极限运动馆、区委党校新校区建成投用，城隍庙、永寿坊等2个文化街区即将正式开放运营，琴音大道、新珠路景观提升工程顺利完成。实施“美丽家园”三年行动计划，整治老旧小区5个、背街小巷10条，城区新增停车泊位6000余个。厕所革命、垃圾分类实现全覆盖，新（改）建农村公共卫生间200座、城区公共卫生间3座、旅游公共卫生间8座，新建定时定点垃圾分类房277个，天山水泥窑协同处置生活垃圾项目、日处理50吨的餐厨垃圾处理厂和大件垃圾分拣中心建成运行，获评全市唯一的2020年度国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（区），成功通过文明城市创建“国测”“省测”。乡村从“局部美”转向“全面美”。精心打造13个美丽乡村示范村、56个宜居村，实现规划布点村美丽乡村建设全覆盖，石山下、涧东等6个村获评省级特色田园乡村，李巷被列入第二批全国乡村旅游重点村，石头寨村入选中国美丽休闲乡村、全国文明村。高标准农田建设和人居环境整治两项工作获省政府督查激励，获评全国农村创新创业典型区（县）。生态从“一时美”转向“一直美”。全面完成禁捕退捕工作，337户666名渔民悉数退捕上岸。率先在全省提出“誓创高质量全域Ⅲ类水”目标，在全市率先完成劣V类水体销号，集中式饮用水源地水质达标率100%，省市考断面达标率100%。实施增绿补绿工程，新增绿道5公里、垂直绿化3公里。强化工业污染源治理及扬尘管控，空气质量优良率达83.1%，同比上升15.4%；PM2.5浓度均值为32.3微克/立方米，同比下降20.4%。 （四）持之以恒惠民生、增福祉，群众“家底”更厚了。聚焦关键小事、民生大事，努力补短板、强弱项，民生答卷充满“幸福成色”。持续加快民生实事推进。人大代表票决产生的10件50项民生实事全面完成。住宅小区非机动车车棚建设实现全覆盖，符合条件的住宅小区成立业主自治组织实现全覆盖，完成10个小区燃气改造，新增3A级居家养老服务中心25家，新区小学、东屏小学改扩建等11个教育类项目扎实推进，教育教学质量稳步提升。稳就业、保民生推出实招，城镇新增就业2.27万人，减免社保费9.85亿元，发放稳岗补贴2513万元，开工建设东屏街道、洪蓝街道特困人员集中供养点，全体居民人均可支配收入增幅位居全省前列。持续加强“健康溧水”建设。成功举办第二届健康中国发展大会，与哈佛大学、省产业技术研究院共建全国首个国际化适老社会科技创新中心。洪蓝、柘塘创成国家卫生镇（街），白马、晶桥、东屏通过省级健康镇评估验收，省级卫生镇（街）实现全覆盖，公立医院改革连续三年被省政府通报表扬，“健康溧水”83.9%的可统计指标提前十年达到健康中国2030年目标。持续加大社会治理力度。建立“城市平安、精细化管理、环境保护”三大智慧应用集群，“溧城精靓”智慧平台上线运行，建成区信访接待中心、人民调解中心、诉讼服务中心“三位一体”的社会矛盾纠纷调处化解中心，全面畅通基层治理“毛细血管”。时刻绷紧安全之弦，生产安全事故发生数和死亡人数连续三年实现“双下降”，扫黑除恶专项斗争群众好评率位居全市第一，创成江苏省首批全国信访工作“三无”区。 （五）持之以恒转作风、提效能，自身“筋骨”更强了。健全完善依法决策机制，组建绩效评价委员会、专家咨询委员会，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体研究等作为重大事项决策必经程序。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案300件，答复率、办结率均达100%。依法履行出庭应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率100%。用心用情办好“12345”热线工作，解决群众诉求5.4万余件，绩效考评位列全市第一。深入排查形式主义、官僚主义突出问题，进一步精简文件、压缩会议、统筹规范督查检查考核，切实为基层松绑减负。严格落实党风廉政建设责任制，突出教育卫生、建设工程、征地拆迁等重点领域审计监督和行政监察。深化预算管理制度改革，“三公”经费、区级行政机关运行支出保持“零增长”。同时，工会、妇女、未成年人保护、残疾人等工作实现了新进步，对口帮扶的陕西省商南县如期脱贫，民宗、台侨、科协、红十字会、档案、人武、退役军人和双拥等工作迈上了新台阶。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，这五年是溧水经济发展“裂变”、城乡面貌“蝶变”、百姓生活“质变”的五年。全区上下对标找差、攻坚克难、创新实干，啃下了一个又一个“硬骨头”，实现了一个又一个“不可能”！五年来，我们锚定发展高质量、以实干创实绩，经济发展量质齐升。经济运行稳中有进，地区生产总值接连迈上“6789”四个百亿级台阶，一般公共预算收入增长近一倍。全社会固定资产投资累计达2286亿元，264个市级以上重大项目完成投资1053亿元，省市重大项目数量和投资额连续五年均位居全市前列。综合实力大幅跃升，成功获批全国首批、长三角唯一的国家农业高新技术产业示范区等国字招牌，全国综合实力百强区排名从2015年的72位跃升至2019年的52位，工业百强区排名43位，连续三年获得市对区高质量发展综合考核第一等次，获评江苏省2019年度推进高质量发展先进区，综合指数在全省63个郊区中位列第三。全国新城区竞争力百强榜位居第46位、名列全省第11位，实现了从“默默无名”到“榜上有名”，再到“金榜题名”的华丽转身。五年来，我们构筑创新强磁场、以硬招增硬核，内生动力强劲澎湃。深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达50.8%，高新技术企业数增长近4倍、达405家，市级以上工程技术研究中心增至104家。万人发明专利拥有量达55件，PCT申请475件，年均增幅位居全市第一，获评知识产权强省建设示范区。区域性创新取得新成效，幸庄科技产业园和溧水空港智慧创业园成功创建国家级孵化器、在科技部考评中获优秀等次，开发区新能源汽车、东屏新材料基地创成国家火炬特色产业基地，溧水高新区、白马高新区成为省级众创社区试点。五年来，我们推动改革再出发、以先行争先进，发展活力竞相迸发。宁杭合作试验区建设加快推进，与杭州余杭区签订战略合作协议，成功承办首届宁杭生态经济带建设论坛，连续2年在上海进博会发声推介，更加积极主动融入长三角一体化。城乡融合发展有序推进，获批国家城乡融合发展试验区，集体经营性建设用地改革入选省级试点。坚守制造业这一立区之本，被确定为全市唯一的制造业高质量发展试验区，获评全省制造业创新转型成效明显区。全面完成机构改革任务，政府运转效能进一步提高。加快推动国企改革发展，区属国企资产规模增至2000亿元。五年来，我们统筹资源均衡化、以共建促共享，城乡面貌焕然一新。坚持历史文脉传承与城市更新改造互融并进，实施城乡建设任务2139个，改造棚户区（危旧房）550万平方米、农村危旧房1023户，整治老旧小区40个，分配安置房3.65万套，惠及群众4.75万人，改造提升飞燕文化产业街区等老城客厅，建成市民之家、白马农业国际博览中心等地标建筑。交通脉络更加清晰，轨道交通S7、S9线竣工通车，溧高高速、S340、S341等干线公路建成使用，扬镇宁马、宁宣黄城际铁路、宁宣高速南延、秦淮河四级航道等省市重大工程扎实推进，提档升级市政道路75.8公里、农路525公里，打通“断头路”13条。功能品质持续提升，健康绿道里程逐年递增，村（社区）实现沥青道路全覆盖，创成省级“四好农村路”示范区，获批全省首批交通运输信息化综合应用示范县。深入推进旅游厕所革命，建成A级及以上旅游卫生间68座。成功塑造石山下、李在凤、郭兴等“美丽乡村”名片，先后建成状元坊公园、秦淮源公园、团山公园等十大公园，“城在林中隐、人在景中游”的园林城市逐步显现。五年来，我们聚焦群众获得感、以民生聚民心，全面小康圆满收官。全体居民人均可支配收入连续四年增长9%以上，农村居民人均可支配收入增幅稳居全省前列，48个市、区经济薄弱（欠发达）村、8951名低收入农户提前2年实现脱贫摘帽，获得全省脱贫攻坚组织创新奖，全面建成小康社会指标实现程度位居全省第四。公共服务水平明显提升，实施教育布局调整五年提升计划，引进金陵中学、游府西街小学、南外仙林分校、太平巷幼儿园等名校名园，新增市区名师工作室26个，区级以上名特优教师达1027人，创成全国义务教育发展基本均衡区。医疗服务水平大幅跃升，完成区中医院异地新建和4个乡镇卫生院新（改、扩）建，区人民医院、区中医院创成三级医院，区域医共体实现全覆盖。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾五年来的历程，那么多惊心动魄、荡气回肠的场景，每每想起都令人无限动容；那么多起早贪黑、挑灯夜战的日子，每每忆起都让人感怀在心。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵；惟其共担，才值得铭记。我们取得的每一点进步、每一点成绩都归功于中央和省市区委的正确领导，归功于历届区委区政府和各位老领导、老同志打下的良好基础，归功于溧水人民的一路同行、一路打拼、一路向前。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻溧部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！立足新坐标、新方位，我们也清醒地看到发展中还存在不少薄弱环节：一是稳增长的基础尚需夯实。经济发展速度较快但总量偏小，在全市占比仍然不高；开放型经济带动力还不强，枢纽区位优势尚未转化成枢纽经济优势。二是抓创新的举措亟需强化。实体经济规模化、绿色化、高端化水平有待提升，原始创新能力和成果转化能力不强，地标性龙头企业总量偏少。三是惠民生的力度仍需加大。公共服务优质均衡发展还不充分，在教育、医疗、养老等方面与群众需求还有不小差距，城市更新和环境治理存在短板。四是善治理的水平还需提升。各片区发展不平衡不均衡现象仍然存在，城市本质安全水平还不够高，营商环境还有改善空间，这些都对政府治理能力提出新的更高要求。对此，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。 二、“十四五”工作展望百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。当前正值两个“大局”交织、两个“百年”交汇和两个“五年规划”交接的关键阶段，我们必须胸怀大局、把握大势、着眼大计，续写溧水高质量发展新辉煌！根据《中共南京市溧水区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《南京市溧水区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）》，提请本次大会审议。“十四五”期间，全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入“强富美高”新江苏建设和“创新名城、美丽古都”南京愿景，全力打造“南京南部中心、健康活力新城”，在全面建设社会主义现代化国家新征程中“争当表率、争做示范、走在前列”。综合考虑国内外发展环境、城市发展趋势和自身发展实际，今后五年溧水将围绕“南京南部中心、健康活力新城”目标定位，统筹推进“科技创新赋能、先进制造强基、全域开放辐射、现代农业引领、城乡融合建设、健康溧水示范、民生福祉提优、人口集聚倍增、社会治理智慧、重大载体支撑”等“十大工程”，奋力建设“制造名城、健康名城、会展名城、教育名城、文体名城”等“五大名城”。到2025年，全区地区生产总值达到1400亿元、年均增长8.5%，一般公共预算收入达140亿元，全社会固定资产投资累计达2500亿元，常住人口达到100万，城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，综合实力冲刺全国百强区前20强。按照上述思路和目标，重点突出“四个抓手”：一是深耕大智造。坚持“制造如根、根深叶茂”，巩固制造业战略支柱地位。创新增“高”，强化实体经济与科技创新协同发展，鼓励企业牵头设立制造业创新中心、成立产业技术创新联盟，在设计研发、供应链管理、品牌运营等价值链上游环节突破，加快制造业向高端跃升。数字增“智”，充分发挥5G、大数据、云计算等新一代信息技术作用，让数字技术为制造业赋能，实现产业形态再造、生产方式“智造”。集群增“量”，围绕制造业集群深耕细作，推进产业链重构，提高产业垂直整合程度，推动以大带小、上下联动、内外协同，实现制造业增量崛起。到“十四五”末，全区规上工业企业超过1000家，高新技术企业突破1500家，上市企业达10家，培育15个“群主”“链主”企业和15个有较大行业影响力的“专精特新”“小巨人”企业。二是深耕大健康。坚持医防融合、体医融合、体教融合、医养融合，全力推进“健康江苏实践示范区”建设。健康产业方面，推动生态产业化、产业生态化，实施无想国医小镇等标杆项目，形成包括健康城区、健康特色小镇、健康田园乡村在内的多层次复合化健康发展格局；健康环境方面，开展“水、土、气、碳”综合治理，建设健康社区、健康企业、健康公园等健康细胞，打造集绿色生态、健康休闲于一体的城市风光带；健康服务方面，加快江苏省康复医院、南京市颐养中心等重要健康载体建设，深化与省中西医结合医院、中大医院、市口腔医院、市妇幼保健院、市儿童医院等优质医疗资源合作，推动区人民医院、区中医院创成三甲医院及高校附属医院。到“十四五”末，健康溧水建设整体水平步入全国前列，健康产业项目投资突破400亿元，打造长三角康居颐养胜地。三是深耕大教育。坚持发展人民满意的教育，引进优质教育资源，完善资源供给体系。学前教育注重“普惠+公益”，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办惠民幼儿园，形成公办为主、非营利民办为辅的幼教体系；义务教育突出“优质+均衡”，创优集团化办学、教育联盟办学模式，加快引进区外优质教育资源，创成义务教育优质均衡发展示范区；高中教育围绕“特色+多元”，深化育人方式变革，激发办学活力，积极探索更加完善有效的优质人才培养路径；职业教育强化“定制+配套”，引入知名“双高”职业学校，推动省市属职业技术学院在溧水设立分校、实训基地，大力培养与溧水产业关联度高的特定从业人员；高等教育促进“融合+多元”，加快推动南京艺术学院、南京林业大学、江苏传媒学院等高校溧水校区建成使用，大力开展高校“聚溧计划”，引进一批高等院校落户。到“十四五”末，再引进20所以上名校（园）、100名以上名师，基础教育教学质量进入省市前列，让教育成为溧水城市核心竞争力的重要支撑。四是深耕大文旅。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造城旅一体、产旅互融、主客共享的全域旅游目的地。景点再升级，丰富完善旅游业态和公共配套，推动现有景区景点、乡村旅游区等提档升级；结合美丽乡村建设，形成一批特色乡村旅游点和特色网红打卡点，拓展“吃、住、行、游、购、娱”等文旅“云消费”渠道，构筑全域旅游发展格局。赛事树品牌，持续举办山地半程马拉松、山地自行车赛等全民健身系列赛事，联合申办跨区域高等级赛事，树立以春路跑、夏水游、秋户外、冬冰雪为特色的“四季赛事”品牌，以国家极限运动馆、国家冰雪运动基地为依托，打造全国极限运动高地。会展聚人气，完善空港国际博览中心、白马农业国际博览中心“会展+产业”核心功能，构建市场化、品牌化、融合化的会展新格局。到“十四五”末，实现年举办展会活动百场以上，创建国家4A级景区2个，争创5A级景区1个、省级旅游度假区1个，举办重大赛事30场以上，旅游收入超200亿元，创成国家全域旅游示范区，建成文化艺术中心、大小剧场、文化街区等一批文化设施，形成规模化城市文化核心区。通过深耕“大智造、大健康、大教育、大文旅”，持续推动功能提升、环境提优、服务提质，促进各类人才纷至沓来、各类项目接踵而至、各类市场主体竞相发展，率先探索“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城实践路径。各位代表，风云变幻、行远自迩，镌刻铿锵步伐；春山可望、笃行不怠，更需斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，团结和带领全区广大干部群众，埋头苦干、真抓实干，戒骄戒躁、接续奋斗，在新的起点上书写“争当表率、争做示范、走在前列”的溧水答卷，用优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-07

• 【龙州县招商】2021年龙州县政府工作报告

  2021年3月18日梧州市万秀区第二届人民代表大会第六次会议上区长黄来焕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧团结和依靠全区人民，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中经受住了严峻挑战，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。中央预算内项目投资等多项工作获自治区红榜表扬20次，先后在自治区、市级会议经验交流发言33次，获得市级以上荣誉53项，其中，国家级7项、自治区级27项，所获荣誉创历年新高。疫情防控战果显著。全区489个基层党组织、1.2万名党员、3.2万名志愿者忘我工作，织密“五张网”，筑牢“三道防线”，保持新冠肺炎零病例，率先实现“双清零一不增”，成为全国最早进入低风险地区之一。全面落实惠企利民政策，率先实现复工复产，助力梧州成为广西第一批实现复工复产、稳产达产的地级市。经济运行勇创佳绩。多项主要经济指标增速稳居全市前列。地区生产总值185.51亿元，增长8.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、9.1%，排全市第一。县域规上工业增加值增长18.4%，建筑业总产值增长37.6%，排全市第二。固定资产投资增长30.6%，建筑业增加值增长22.8%，排全市第三。税收收入增长13.2%，税收50万元以上企业达156家，增长20%，创历年新高。县域经济提档进位，荣获“2019年度广西高质量发展进步城区”。产业发展齐头并进。一二三产增加值分别增长5.7%、15.3%和4.3%。农业提效增优，完成13个现代农业示范点建设，获评“2020年广西农产品加工强县”。工业提质升级，县域规上工业总产值增长14.3%，工业用电量增长15.2%，工业投资增长9%。新增规上工业企业13家、建筑业企业5家，创历史新高。茂圣茶业荣获第六届“全国文明单位”，梧州茶厂荣获“第五届自治区主席质量奖提名奖”。服务业提速发展，新增限上企业17家，社会消费品零售总额56.4亿元，新增国家级和自治区级旅游品牌14个，接待国内游客762.5万人次，旅游总消费80.9亿元，成功创建梧州首个“广西全域旅游示范区”。脱贫攻坚连战连捷。全力打好“四大战役”“五场硬仗”，提前一年实现现行标准下710户2710名贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部摘帽，“5+2”特色产业覆盖率95.3%，31个村集体经济收入均达5万元以上。连续三年获得自治区扶贫成效考核“综合评价好”等次，覃硕涌同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。改革开放快马加鞭。聚力“放管服”改革，基本实现“一窗通办”，687项政务服务事项网办率100%。新增市场主体5275户，增长13.7%。基本完成全国第三批农村集体产权制度改革试点任务，410个农村集体经济组织实现资源变资产。招商引资到位资金55.4亿元，增长8%，新签约“三企入梧”项目8个、总投资36.1亿元，超10亿元项目2个，全面“东融”成效明显。城乡品质全面跃升。五大棚改片区全面推进，项目签约8937户，搬迁7785户，惠及群众4万多人。骑楼城“五宝建筑”有序推进，三总府府衙建筑封顶，新安家园全面交地，富民光大项目开工建设，万达广场商业主体进入装修阶段。“两路两区三堤”高效推进，完成征地3386.8亩。统筹资金5300万元，改造提升12个老旧小区基础设施。美化绿化白云路等一批关键节点，西江明珠塔闪耀全城，允升塔变身网红打卡点。开展农村“三清三拆”整治，完成100个基本整治型、10个设施完善型村庄改造。夏郢镇平安村、里秀村获评“第二批国家森林乡村”。民生福祉稳步增进。财政支出78%以上用于民生事业。11类24个为民办实事项目扎实推进。投入2.7亿元保障教育优先发展，获评“广西义务教育学区制管理改革示范区”。发放各类救助金3673.8万元。新增城镇就业6194人、农村劳动力转移就业3141人。城市居民低保标准提高到每人每年9120元、农村居民提高到每人每年5340元。“三保”工作成效显著，获得自治区先进工作奖励资金1000万元。社会治理成绩斐然。持续推进扫黑除恶“六清”专项行动和重点行业领域专项整治行动，涉黑恶线索核查率、办结率均为100%，妥善化解矛盾纠纷566起，调处成功率99.7%，获评“2019年全国信访工作‘三无’县（市、区）”。在平安广西建设暨全区政法工作会议上，“骑楼大妈”得到自治区党委书记鹿心社点名表扬。双拥工作成效突出，获评“梧州市爱国拥军模范单位”。各位代表，2020年我们用勇气和担当应对各类风险挑战，用心血和汗水兑现各项为民承诺。全区上下克难奋进、团结拼搏，“十三五”规划基本实现，为开启“十四五”新征程奠定坚实基础。五年来，我们全力以赴稳增长，转型发展迈上新台阶。扎实推进各类项目391个，完成投资282亿元。三次产业结构由“十二五”末的1.8:52.1:46.1优化为2.8：43.6：53.6。创建各级现代农业示范区（园、点）44个、市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社50家，城东镇获国家级产业强镇示范镇。主动服务粤桂、高新“两区”建设，完成征地10950亩，拆除房屋18094平方米。培育产值超亿元企业32家，规上工业总产值年均增长2.6%。培育限上服务业企业145家，打造国家4A级旅游景区4家、3A级旅游景区5家，开展岭南风情旅游文化周、宝石节系列等100多项文旅活动，接待旅游人数约4300万人次、年均增长4.9%，实现旅游消费490亿元、年均增长9.5%，文旅产业发展走在全市前列。五年来，我们坚定不移抓建设，城乡环境焕发新面貌。城市发展日新月异，一批主次干道实现“白改黑”，一批棚户区、老旧小区、农贸市场完成改造提升，万达项目征拆创造棚改“梧州速度”，“万秀区棚改经验”获自治区通报表扬。率先在全市实行“街长制”，持续深入开展环境综合整治，为梧州成功创建全国卫生城市贡献万秀力量。美丽乡村一步一景，打造河口村等6个乡村振兴示范点，镇安村、凤凰村获“全国文明村”，新民村、夏郢村获“自治区文明村”。交通出行更加便捷，环城高速（万秀段）、207国道东绕城过境公路建成通车，“第一公里·路桥”惠民工程全面竣工，31个行政村100%通客车，开通夏郢公交线路。生态环境持续改善，植树造林3.13万亩，空气质量优良天数比例连年保持95%以上，获评“自治区级生态县（市、区）”。五年来，我们锐意进取促改革，开放发展释放新活力。持续扩大对外开放，引进投资项目224个，招商引资到位资金125亿元，其中68%来自粤港澳大湾区。完成政府机构改革任务。7个街道41个社区调整为5个街道30个社区，基层治理体系实现优化提升。圆满完成全国第四次经济普查、第三次农业普查和第七次人口普查任务。独创“1+X+Y”学区制管理改革万秀模式被广泛借鉴，获评“国家义务教育质量监测优秀单位”。五年来，我们千方百计惠民生，社会事业取得新进步。民生支出达37.3亿元。实施为民办实事项目156个。新改（扩）建中小学、幼儿园15所，面积5.8万平方米，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率分别达112.6%、105.3%。“云家庭”成为全国76个养老服务业发展典型，富祥社区获评广西首批3A级老年人宜居社区。“左邻右里老友记”荣获“2020年广西志愿服务项目大赛铜奖”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉各类涉恶犯罪团伙23个。“平安万秀”建设成效突出，获评“建设平安广西活动先进县（市、区）”。五年来，我们持之以恒提效能，政府建设彰显新担当。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，大力精文减会，“三公经费”压减41.8%。严格依法行政，深化政务公开，推进行政复议改革，加强意识形态阵地建设。办理人大代表建议239件、政协提案142件。完成“七五”普法验收，高分通过2016-2020年市法治政府建设考评，位居全市第一。五年来，退役军人、外事侨务、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、审计、地方志、宗教等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、双拥共建等工作取得新成效。各位代表，五年发展成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻辖区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员和中直、区直单位，向所有支持万秀发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，进入新发展阶段，我区县域经济转型升级任重道远，经济总量偏小、要素支撑不足、新旧动能接续不畅仍是短板；民生事业发展与群众期盼仍有差距；干部作风建设仍需加强。我们将积极主动应对，采取有力措施，尽心竭力做好政府工作，不辜负党和人民的重托。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。我们必须胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强“不进则退”的忧患意识，提振“舍我其谁”的担当精神，抢抓机遇、乘势而上、赶超跨越，不断谱写万秀发展新篇章！《中共梧州市万秀区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据国家最新政策和自治区给予梧州的新定位新要求，充分发挥“东融”门户优势，立足区情实际，按照市委、市政府、区委对万秀区发展提出的“四个走在前列”新要求，坚持“东融南优北拓内提升”发展主线，紧扣高质量发展主题，实现“一城三区”的发展新目标幸福宜居文旅名城、产业兴旺经济强区、城乡融合发展示范区、开放创新驱动先行区。《梧州市万秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》提出：地区生产总值年均增长9%，财政收入年均增长5%，固定资产投资年均增长20%，粮食种植面积稳定在5.8万亩，完成市下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入年均增长9%左右，城镇登记失业率控制在5.5%以内。实现这个目标任务，必须坚持发展第一要务，力争经济增长速度、人均地区生产总值高于市平均水平，实现县域经济提档进位。必须坚持振兴工业，把工业高质量发展摆在更突出的位置，加速实现工业振兴、产业升级。必须坚持全面“东融”，服从服务国家、自治区和梧州市战略，加快形成承接粤港澳大湾区产业转移集聚地，以全面“东融”带动全方位开放。必须坚持城乡融合，完善城乡基础设施建设，提升城乡公共服务水平，支持乡村产业发展，促进城乡互补、协调发展。必须坚持作风建设，增强忧患意识、赶超意识，克难攻坚、真抓实干，奋力跑出万秀高质量发展加速度。 （一）奋力打造幸福宜居文旅名城促进文旅深度融合。围绕市“553311”文旅精品工程，提质建设白云山、北山、珠山等重点区域，开发桂江和河道滨水空间等“一江两岸”资源。深挖历史文化底蕴，重点提升和盘活骑楼城等核心文脉资源，推进骑楼城三总府龙母庙景区创国家5A级旅游景区。发展红色旅游、乡村旅游，构建以红色资源为核心、以体验式教学为重心的广西红色党性教育体验基地。积极争创国家全域旅游示范区。推进教育优质均衡。深化拓展义务教育学区制管理改革示范区成果。加快学前教育普及普惠发展，优化义务教育学校布局，着力解决义务教育优质均衡发展瓶颈问题。深化职业教育产教融合，加快梧州学院新校区及紫竹校区建设，全力支持梧州学院建成硕士学位授予单位并升格为梧州大学。实施健康万秀行动。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划，广泛开展爱国卫生行动。健全基本养老、全民健身等公共服务体系。大力发展中医药事业，推动中医药传承创新。繁荣发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进诚信建设和志愿服务制度化，深入实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产保护传承，打造城乡一体化公共文化服务体系。全力配合梧州市创建全国文明城市、国家历史文化名城、中华诗词之市、中国曲艺之乡。加强社会综合治理。坚持总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，依法打击违法犯罪行为。全面落实安全生产责任制，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力。全力支持国防和后备力量建设。提升民族事务治理现代化水平。 （二）奋力打造产业兴旺经济强区推动工业提速提质。实施工业振兴三年行动计划，谋划一批“双百双新”“千企技改”项目支撑工业投资增长。支持医药食品、建材环保等重点产业实施延链补链强链，将纺织产业园打造成为50亿级产业集群。开展扶优培强行动，培育飞卓林产、甜蜜家蜂业、茂圣茶业等成为“专精特新”企业，推动三威公司挂牌上市。力争年产值超亿元以上企业达到50家。推动服务业优质高效。促进生产性服务业向专业化高端化延伸、生活性服务业向品质化多样化升级。开展消费扩量提质行动，发展壮大现有商圈，培育一批大型商贸企业和城市综合体，加快发展线上消费、健康消费等新兴消费。大力发展现代物流业，完善现代物流网络体系，促进西江黄金水道水运物流业升级发展。推动新经济健康发展。实施“互联网+”行动计划，推进大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励线上教育、在线医疗、云上会展等新业态发展，大力发展平台经济、共享经济、创意经济、流量经济。加快数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 （三）奋力打造城乡融合发展示范区改善生态环境质量。深入推进蓝天碧水净土保卫战，加快推动绿色低碳发展，生态环境质量保持优良水平，森林覆盖率保持在73%以上，空气质量优良天数比例保持在95%以上，江河水质达标率常年保持100%，生态安全屏障更加牢固。加快新型城镇化建设。实施城市更新行动，加快梧州城市快速环线（保安至平浪段）、钱鉴至大漓一级公路、德安二桥等城市基础设施项目，加强老旧小区改造。提高城镇规划建设和管理水平，加快推进城镇开发建设，支持城东镇以林产林化、特色食品等重点产业为基础，打造工业强镇；支持龙湖镇以万达广场等重大项目为支撑，延伸207国道沿线产业布局，打造商贸强镇；支持夏郢镇以特色农业、红色文化等资源为核心，打造生态休闲旅游强镇。全面推进乡村振兴。促进农业转型升级，开展品种品质品牌行动，做大做强思委米、六堡茶、蜂蜜、食用菌等特色农产品，打造一批现代农业产业园、田园综合体，构建面向大湾区优质农副产品直供基地。持续改善农村人居环境，实施乡村建设行动，开展农业物联网、大数据、人工智能等新型基础设施建设，力争建成80个设施完善型村庄和10个精品示范型村庄，创建乡村振兴示范区。 （四）奋力打造开放创新驱动先行区深化开放合作。紧抓粤港澳大湾区、珠江-西江经济带建设和“一带一路”等国家战略机遇，依托粤桂、高新“两区”，打造大湾区政策延伸和新一轮产业转移平台，积极开展生物技术、新能源、新材料等新兴产业招商，带动全产业链发展。依托西江发展轴线，大力发展临江经济，加快口岸基础设施建设，整合港口、码头及产业资源，打造外向型经济服务核心区。优化营商环境。对标大湾区营商环境标准，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，提高“最多跑一次”改革实效，积极推行“一平台共享、一站式服务”，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。强化科技创新。深入实施创新驱动、人才强区战略，加快科技成果转化，激发人才创新活力。推进产学研深度融合，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，大力培育创业创新示范基地。各位代表，奋进“十四五”，我们要以只争朝夕的紧迫感加快发展，以跳起摘桃的进取心争先进位，彰显新担当、展现新作为，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写万秀发展新篇章！ 三、2021年主要工作2021年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是“十四五”规划实施的第一年，起步就要提速、开局就要争先。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长13%以上，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸进出口总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳等约束性指标达到市要求。实现上述目标，我们必须坚持稳中求进工作总基调，毫不松懈抓好常态化疫情防控，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实市委赋予万秀“东融意识要更强、发展质量要更高、城市建设要更美”新要求，不断推动万秀赶超进位，全力争创“广西高质量发展先进城区”。重点从以下六个方面发力： （一）聚焦产业转型升级，筑牢高质量发展根基大力振兴工业。积极争取自治区政府专项债券和财政贴息资金支持，深入开展“桂惠贷”，撬动更多社会资本投向工业，服务存量企业稳产达产。力争县域新增规上工业企业11家，培育产值超亿元企业6家。推动纺织产业园、松脂产业园等园区建设。支持食品医药、林产化工和建材环保等行业企业开展技改升级，着力培育“专精特新”中小企业11家，力争10个以上工业项目竣工投产，工业投资增长23%以上。提质发展服务业。加快完善高旺片区、富民片区等商业配套。促进旺城广场、太阳广场和丽港等商圈业态调整，深入开展促消费系列活动，支持发展“周末经济”“节日经济”“夜间经济”“总部经济”，利用宝石节、东盟博览会等节庆活动推动线上线下消费，培育发展数字经济。提升文旅品牌。围绕“553311”文旅精品工程，持续完善提升旅游设施，用好用活梧州在广西党史上“18个第一”等红色资源，做好大同酒店旧址、广西特委旧址、广西第一个农村党支部纪念馆等党史教育基地修缮提升工作，开展庆祝建党100周年系列活动。加快文旅品牌宣传推广，促进文旅产业融合发展，力争旅游消费增长40%以上。 （二）聚焦扩大有效投资，打造高质量发展引擎加快项目建设。重点统筹推进全区39个5000万元以上重大项目，全力加快万达广场、骑楼城保护与综合整理、梧州印象文创园、三总府文化旅游博览区等项目建设，力争完成投资54亿元以上。服务“两区”发展。继续对接服务好粤桂和高新区开发建设，深化落实“两区”联席会议制度，全面巩固融合发展基础。加大征地拆迁和打非治违力度，确保完成征地500亩以上，保障园区重大基础设施项目用地需求。强化项目储备。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大民生、新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划。力争储备规模达200亿元以上。 （三）聚焦实施乡村振兴，激发高质量发展活力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，完善过渡期政策和帮扶措施，持续抓好教育、就业、健康等帮扶工作。拓宽村集体经济增收渠道，鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接，助力农民多增收、有奔头。做优现代特色农业。严守耕地红线，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，完善农田水利基础设施，确保稳定粮食产量1.9万吨。深入实施生猪生产恢复发展三年行动，力争生猪存栏4.4万头、出栏6.5万头以上。推进特色农业现代化示范区建设，加快发展休闲农业和乡村旅游，推动农村一二三产融合发展。开展乡村风貌提升。实施新一轮乡村基础设施建设行动，有序推进“两管、三微、四化、五网、六改”工作，做好两违整治管控和农房管控，巩固开展生态环境治理，加快村庄基础设施建设，提升村庄环境。重点抓好乡村风貌示范带改造，力争完成“两高”沿线乡村风貌示范带986栋农房外立面改造、221个基本整治型村庄改造。 （四）聚焦深化改革开放，增强高质量发展动能加快重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推进工程建设项目审批领域专项改革。推进新时代土地制度改革，做好农村承包地管理工作。统筹推进科技、教育、卫生、社保等领域改革。优化营商环境建设。持续开展营商环境优化提升行动。继续全面落实减税降费等纾困惠企政策，促进市场主体恢复元气、增强活力。着力构建“一张网”，推进“一网通办、一门办理、一次办结”，实现政务服务“简易办”，让企业轻装前行。提升开放合作水平。毫不动摇实施“东融”战略，大力开展“三企入梧项目落实、行企助力转型升级”行动，围绕重点产业精准招商，着力补链强链延链，加快形成产业集群，力争招商引资到位资金增长11%。 （五）聚焦城市品质提升，夯实高质量发展载体加快更新改造。持续推进富民、新兴、工厂等片区棚改项目，加快开展潘塘周边地块和高旺等片区旧城改造。促进骑楼城等历史文化街区提升，完成万寿宫、钱鉴市场等15个老旧小区改造，做好重要道路和关键节点的绿化美化亮化。提升宜居水平。推动城市精细化、智慧化管理，以“街长制+数管平台+智慧社区”模式，加大市容环境管控力度，强化无物业小区管理。抓好生活垃圾分类收集处置，打造一批垃圾分类示范区、示范点。继续全力支持创建全国文明城市。推动绿色发展。严守“三线一单”，做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放烟花爆竹等工作，大力整治河湖“清四乱”，强化固废危废监管和无害化处理，深化国土绿化提升三年行动，完成植树造林5000亩，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。 （六）聚焦民生事业保障，共享高质量发展成果兜住民生底线。落实稳就业政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，力争城乡新增就业5200人。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。全面落实全民参保计划，健全多层次社会保障体系，健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。优化公共服务。大力提升基础教育质量，持续改善办学条件，加快培正学校、工厂路小学等校区以及学前教育项目建设。提升基层医疗服务水平，加强镇村医疗建设，深入推进新时期爱国卫生运动。完善全民健身公共服务体系，提升全民科学素质。强化治理效能。加强城乡社区治理体系建设。启动实施“八五”普法规划。健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化。持续推进安全生产专项整治，严格食品药品监管，加强应急管理，全力保障社会大局安全稳定。 四、加强政府自身建设踏上新征程，肩负新使命，必须不断加强政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将深入开展党史学习教育，以“三劲”作风践行“三牛”精神，努力建设人民满意的服务型政府。鼓足干劲，争当孺子牛。牢固树立以人民为中心的发展思想，将财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。坚持严管与厚爱并重，完善正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，把更多精力用在抓工作落实上。拼出闯劲，勇当拓荒牛。坚持敢闯敢试、敢为人先，增强争先创优意识，提高新时代抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，争取更多工作进入全市、全自治区、全国先进行列。保持韧劲，甘当老黄牛。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格按照法定权限和程序行使权力。持续深入贯彻中央八项规定精神，加强政府投资项目、公共财政支出等重点领域监管。坚持厉行节约，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。各位代表！奋楫扬帆正当时，凝心聚力开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，奋力开创万秀高质量发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【温州招商】温州市政府工作报告

  2021年2月2日在温州市第十三届人民代表大会第六次会议上 温州市市长姚高员 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展回顾和2020年主要工作 “十三五”时期，是我市发展史上具有里程碑意义的五年，习近平总书记先后4次对温州工作作出重要指示批示，给全市干部群众以极大鼓舞和鞭策，为我们做好温州工作提供了最根本的遵循和指引。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记寄予温州“续写创新史”的殷殷嘱托和对温州工作的重要指示批示精神，全面落实省委省政府和市委决策部署，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，干成了一批具有战略性全局性的大事，攻克了一批多年想干却未能干成的要事，办好了一批温州人民期盼已久的实事，化解了一批时间跨度长的历史遗留难事，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。地区生产总值从2015年的4670亿元提高到6871亿元，年均增长7.2%，经济总量排名从全国第35位跨入30强；一般公共预算收入从403亿元增加到602亿元，年均增长8.4%；城乡居民人均可支配收入分别从44026元、21235元提高到63481元、32428元，年均分别增长7.6%、8.8%。 五年来，我们积极实施一批重大战略举措，城市影响力显著提升。着力重树“民营经济看温州”新标杆，新时代“两个健康”先行区创出温州样本，一批首创性改革举措在全国复制推广。持续深化营商环境提升行动，在万家民营企业评营商环境中名列全国第6。对外开放“十大举措”取得丰硕成果，成功跻身长三角一体化发展中心区城市，海空铁邮四大口岸全方位开放格局正式形成。获批国家自主创新示范区，连续两年举办世界（温州）青年科学家峰会，习近平总书记为首届峰会发来贺信，联合国秘书长致信2020峰会全体参会者，创新发展的温州越来越吸引世界的目光。龙港撤镇设市成为我国新型城镇化综合改革标志性事件。举全市之力“大干交通、干大交通”，市域铁路S1线建成投用，杭温高铁、市域铁路S2线等开工建设，实现“县县通高速”，高速总里程从全省倒数第3跃升至全省第2。温州机场旅客吞吐量跻身千万级行列，温州港集装箱吞吐量突破百万标箱。实现首位本土院士培养、首位海外院士引进、首家世界500强企业培育等历史性突破。连续两年入选中国最具幸福感城市，温州城市品牌价值进入全国20强。 五年来，我们主动实施结构调整，新旧动能加速转换。系统构建“一区一廊一会一室”创新格局，全面启动浙南科技城建设，环大罗山科创走廊成为全省重要科创大走廊，新增国科大、浙大温州研究院等高能级创新平台29家，瓯海国家大学科技园跻身全国10强，全市研发经费支出占GDP比重从1.71%提升至2.2%左右。实施“制造业发展双轮驱动”战略，规上工业亩均增加值提高到174.7万元，战新产业增加值占规上工业比重从21.8%提高到26.4%，高新产业增加值占规上工业比重从36.8%提高到60.9%，传统制造业改造提升水平指数和数字经济发展综合评价指数均居全省第2。高新技术企业从700家增加到2401家，科技型中小企业从2652家增加到10340家。落地省市县长工程项目122个、10亿元以上单体制造业项目64个，回归总部项目119个、回归税收101亿元，百亿级产业投资项目取得突破。农业“两区”建设提速增效，粮食播种面积和产量实现“双增长”。新增5A级旅游景区1家，商业综合体布局优化，旅游总收入、网络零售额分别突破1500亿元、2000亿元。 五年来，我们大力推进都市区建设，城乡面貌精彩蝶变。聚力提升中心城区首位度，持续开展“大拆大整”，拆除城中村整村155个，获国务院督查激励。常住人口城镇化率从68%提高到71%。谋划实施千个“大建大美”项目，瓯江沿线、塘河沿线、历史文化街区、三垟湿地和中央绿轴等“两线三片”成为城市新地标、市民休闲好去处。全市新改建城市道路413公里，打通断头路96条，市区实施道路综合整治56条，BRT基本成环成网，老百姓出行更便捷更舒适。纵深推进乡村振兴“六千六万”行动，引导乡贤助乡兴，建成乡村振兴示范带81条、西部生态休闲产业带项目231个。新改建“四好农村路”9200公里、占全省2/5多，44个小城镇环境综合整治创成省级样板。平阳水头水患治理取得突破性进展，三大江流域防洪挡潮能力、平原排涝能力显著提升。瓯飞工程取得新进展。坚决打好污染防治攻坚战，全市生活垃圾和污水处理能力分别增长97%、54%，省控及以上断面Ⅰ至Ⅲ类水质比例从66.7%提高到87.5%，空气质量优良率从90.7%提高到97%，创成全国水生态文明城市，入选中国气候宜居城市。 五年来，我们坚定扛起探路者使命，改革开放亮点纷呈。新时代“两个健康”先行区创建“146+25”清单落地见效，带动市场主体超百万、民间投资增速领跑全省。金融综合改革持续深化，无还本续贷、无抵押贷款等创新举措在全国全省推广，上市企业从17家增加到41家，重大金融风险化解有力有效，不良贷款率从3.82%下降到0.79%。设立全国首个地级市破产法庭。农村“三位一体”综合合作改革、社会力量办学办医办体育改革等成为全国样板。完成市级国企新一轮改革。积极融入“一带一路”，中国（温州）华商华侨综合发展先行区、综合保税区、跨境电商综试区、自贸区联动创新区等重大开放平台密集获批，义新欧班列温州号开行，温州（鹿城）市场采购贸易方式试点累计出口97.8亿美元，全市出口占全国份额从7.5‰提高到10.5‰。 五年来，我们着力增进民生福祉，群众幸福感切实增强。全面完成“五排查五清零”行动任务，低收入农户人均可支配收入年均增长14.3%，人均年低保标准从农村5712元、城镇7560元，提高到城乡同标10200元，城乡居民收入倍差缩小到2以内。我市东西部扶贫协作和对口支援的地区全部实现脱贫摘帽。健全为民办实事长效机制，办成“明眸皓齿”、城市书房、百姓健身房、农村饮水安全等一大批群众关心的实事好事。学前教育到高等教育各阶段基础设施全面完善、办学水平全面提升，完成市区义务教育体制改革，全市基本实现教育现代化。在温高校10个学科进入ESI全球排名前1%。扎实推进健康温州和区域医疗康养中心城市建设，人均预期寿命提高到81.82岁。建成农村文化礼堂3013家，国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。城镇新增就业62万人，户籍人口基本养老、医疗保险参保率分别达96.2%、99.6%。镇街居家养老服务中心实现全覆盖。住房公积金实缴职工84万人。完成史上力度最大的村社规模优化调整，行政村从5404个减少到3049个，撤并率达43.6%。大力推进婚丧简办等移风易俗行动，带动全社会形成文明节俭新风尚。获批全国市域社会治理现代化试点城市，县级矛调中心实现全覆盖，信访量下降17.6%；扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉黑恶团伙604个，平安建设考核跻身全省第一梯队。实现全国文明城市“三连冠”。荣膺全国双拥模范城“五连冠”，成功举办洞头先锋女子民兵连建连60周年活动。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业加快发展，外事、侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、退役军人、统计、地方志、贸促等工作取得新成绩。 五年来，我们加强政府自身建设，治理能力现代化水平不断提升。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项向人大报告、政协通报，办理人大代表建议2709件、政协提案2779件。制定15部具有温州特色的地方性法规和政府规章。“最多跑一次”改革和政府数字化转型走在前列，市县乡村四级政务服务“一张网”全面建成，城市大脑1.0版上线运行，惠企政策“直通车”、为侨服务“全球通”等创出“温州经验”，整合推出便民利企“一件事”改革100项，政务服务事项网上可办率、掌上可办率分别达到100%、97.2%。坚持事不避难、主动担责，建立常态化“理旧账”机制，妥善化解了70个重大历史遗留问题。为4.1万家无环评工业企业依法补办手续。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，大力推动基层减负，压减政府一般性支出54.8亿元，“三公”经费下降32.6%。加强监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。 各位代表！2020年是“十三五”收官之年，是温州改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，在市委坚强领导下，全面激扬新时代温州人精神，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，展现了“千磨万击还坚劲”的工作干劲、城市韧劲和发展后劲，交出了一份“两手硬、两战赢”的高分报表。地区生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、7.3%。着重抓了五方面工作： 一是众志成城打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，坚定果敢同风险赛跑、与病毒较量，绝地反击打好“三个十天”硬仗，果断推出“25条”“12条”“居家七天”等硬核举措，创新实施“大数据+卫健+疾控+公安+基层”精密智控机制，仅用29天实现本土确诊病例零新增、56天本土病例全清零。坚定扛起医疗援鄂和境外临时航班处置使命任务，做好稳侨安侨暖侨工作，在疫情防控中彰显了温州担当。毫不放松抓好疫情常态化防控，刚性落实精密智控“24条”，形成“人”“物”并防工作闭环。在这场疫情防控人民战争中，全市干部群众团结协作、坚韧奉献，广大一线工作者特别是医务人员舍身忘我、逆行冲锋，广大海内外温州人守望相助、万里驰援，构筑起同心战疫的坚固防线。 二是争先创优打好经济发展保卫战。组织开展“三强两促”活动、“六比争先”行动，全力把疫情造成的损失抢回来，在一季度经济增速跌至历年新低的局面下，推动经济逐季快速回升，实现V型强劲反弹。以“七招破七难”助力企业复工复产，及时出台一揽子惠企纾困政策，实施“五减”共克时艰行动，用足用好中央财政直达资金等政策红利，迭代升级惠企政策“直通车”，全年为企业减负582亿元，是2019年的2.6倍。市场主体逆势增长，企业总数首超30万、增速全省第1。开展重大项目促开工促进度促投产“百日攻坚”，新增专项债额度、列入国务院授权和委托用地审批重大项目清单数均居全省第1，争取到新增建设用地计划指标3.4万亩、创五年新高。发放18亿元消费券，撬动市场消费超百亿元。跨境电商综试区进出口业务全面启动，全市进出口总额逆势增长15.1%、总额突破2000亿元。 三是化危为机抓实动能转换主动战。坚定不移谋大招强，浙江三澳核电、正威电子等百亿以上重大产业项目开工，中国长城自主创新基地、百威啤酒等项目投产。自创区“一区五园”落地创新型重大科技项目24个，温州高新区全国排名前移10位、进入前50%，环大罗山科创走廊“三大会战”全面打响，科思技术研究院、国际未来科技岛等签约落地，北斗产业基地、中国眼谷、基因药谷等标志性项目加快推进，中国青年科技奖首次在温颁奖。制定开发区（园区）整合提升方案，瑞安、乐清列入省万亩千亿新产业平台培育名单，永嘉、平阳获批省级高新区，苍南、龙港获批省级经济开发区，乐清智能电气、瑞安侨贸小镇获省级特色小镇命名，瓯海获评国家级创新人才培育示范基地，竣工小微企业园25个。新增智能化改造项目1294个，工业技改投资增长26.4%，增速全省第1。创新实施工业区块线管理。启动高校毕业生招引“510”计划，大学生留温来温10.5万人，创历史新高。 四是协同发力推进大建大美持久战。实施新一轮“大建大美”三年行动计划，新开工项目332个、建成270个。匠心打造公园路、江心屿东园等城市新亮点，“瓯江夜游”“塘河夜画”等一批月光经济项目成为网红打卡地。首批4个省级未来社区全面开工。瑞平苍高速开工建设，乐清湾港区铁路支线开通运营，金温铁路温州站以东段完成拆除。七都大桥北汊桥建成投用。打造省美丽乡村示范乡镇13个、美丽城镇样板12个、新时代美丽乡村779个，创成3A级景区镇61个。狠抓环保督察反馈问题整改，市区排水管网整治两年行动174个项目全面完成，新增镇街污水零直排区60个，绿色发展指数跃升至全省第2。 五是用心用情打好民生保障攻坚战。提前1个月完成省市民生实事项目。市县两级107个医疗卫生补短板项目加快实施，浙南公共卫生紧急医疗救援基地开工建设，温医大附二医瓯江口院区火线开诊、龙湾院区和康复医院建成投用。新扩建幼儿园83所，公办园实现镇街全覆盖。新改扩建中小学校194所，公民同招新政平稳落地。温医大阿尔伯塔学院挂牌成立，温大瓯江学院成功转设为温州理工学院。新增3岁以下婴幼儿照护服务机构50家。实施生活困难老人家庭适老化改造1464户、困难残疾人家庭无障碍改造2625户。既有住宅加装电梯133台。家政服务业提质扩容试点深入推进。泰顺、文成、永嘉在全省26个加快发展县发展实绩考核中包揽前3。做好农产品保供稳价，粮食总产量增长3.1%，开工万头以上规模化猪场22个，生猪存栏达到70.6万头。村社组织换届高质量完成。开展危化品运输安全“铁拳整治”、消防安全“百日攻坚”等专项行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降25.9%、24.5%。打赢正面登陆的“黑格比”台风防御战。全域创成省“无欠薪”达标县，获评省级食品安全市。 各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民风雨同舟、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队、武警官兵、人民警察、消防救援队伍和中央、省驻温单位，向所有关心支持温州建设发展和抗疫工作的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示诚挚的感谢！向奋战在疫情防控一线的广大干部群众特别是医务人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者，表示崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足：对照既定目标，“十三五”规划和市十三届人大五次会议确定的个别指标完成情况离预期尚有差距。发展质量和效益有待进一步提高，新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级仍需加力加速，产业结构还不能适应低碳发展要求。支撑都市区能级和中心城区首位度的基础设施、要素资源需要加速集聚，优质教育、医疗、养老等公共服务供给相对不足，城乡发展不平衡不充分问题尚未有效解决。疫情防控、安全生产、金融、供应链等领域还存在不少风险隐患，防范化解风险任务依然繁重，社会治理能力有待进一步加强。政府系统少数干部的视野格局、专业素养和担当精神还需提升，服务意识、办事质量和效率有待提高，“四风”问题和腐败案件仍有发生。我们一定直面问题、敢于担当，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，我们将踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。根据中共温州市委《关于制定温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会审议。 按照市委十二届十一次全会部署，我市“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委省政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，主动服务和融入新发展格局，加快建设“五城五高地”，全力做强全省第三极、建好长三角南大门，奋力续写好新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市。 市委全会提出的“五大新坐标”是温州未来发展的战略引领。我们要把奋力续写好新时代温州创新史作为战略方向，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。把争创社会主义现代化先行市作为战略目标，继往开来推动温州民营经济、创新发展、改革开放、能级提升、文化引领、美丽建设、幸福建设、市域治理等方面走在前列。把全力做强全省第三极、建好长三角南大门作为战略定位，在服务全国全省发展大局中扮演更加重要的角色。把建设“五城五高地”作为战略支撑，全力建设东南沿海区域中心城市、全国性综合交通枢纽城市、全国民营经济示范城市、改革开放标杆城市、生态宜居幸福城市，全力打造科创高地、文化高地、教育高地、医疗高地、新消费高地。把构建党建统领的整体智治体系作为战略基石，加快推进治理体系和治理能力现代化，以国际视野、一流标准、创新思维、实干担当，早日把美好蓝图变成发展实景。重点抓好六方面工作： （一）坚持发展为要，着力推动综合实力迈上新台阶。增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，拉高工作标杆，将各项工作置于“全国城市30强、长三角27个中心区城市10强、全省第三极、温州历史最好水平”四大坐标系，奋力争先进位、走在前列。实现地区生产总值年均增长6.5%，推动温州迈上万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才四个发展新台阶，成为发展强劲的全省第三极。主动融入国家和全省重大战略，争取更多重大战略平台、试点和政策落地。坚持“制造业发展双轮驱动”战略，推动传统制造业数字化集群化服务化发展，推动战新产业和重大生产力布局加快落地，努力建成具有全球竞争力的先进制造业基地，让制造业成为温州高质量发展的坚强脊梁。制造业增加值占GDP比重提高2个百分点，全员劳动生产率年均增长8.4%，数字经济核心产业增加值占比达10%左右，“5+5”产业规模突破1万亿。 （二）坚持创新为魂，着力培育壮大发展新动能。深入实施创新首位战略，推动主要创新指标显著提高，研发经费支出占GDP比重达到3%左右，加快打造区域科创高地。系统提升“一区一廊一会一室”创新能级。全域推进自创区建设，全面提升环大罗山科创走廊创新引领力，持续释放青科会带动效应，大力推动瓯江实验室成为生命健康领域国家实验室重要组成部分，高标准建设国际未来科技岛，努力把温州打造成为全省重要的创新策源地。全面优化创新生态体系。畅通“基础研究技术研发中间试验企业孵化规模生产”各环节，形成“产学研用金、才政介美云”十联动格局。不断激发创新主体活力。开展“双倍增”“双迈进”行动，推动高新技术企业、科技型中小企业数量翻番。建好用好高端新型研发机构，争取高能级创新平台数量倍增。迭代升级人才政策，大力引育各类人才，实现“百万人才聚温州”。 （三）坚持内需为基，着力构建“双循环”格局新枢纽。充分发挥温州特色优势，全力打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，当好构建新发展格局的开路先锋。打造新消费高地。以东南沿海重要商贸城市建设为主抓手，深入实施消费新政，培育发展时尚经济、会展经济、月光经济、文旅经济、康养经济等十大经济新业态，争创国际消费中心城市，社会消费品零售总额突破5000亿元。打造更高水平对外开放格局。抢抓区域全面经济伙伴关系协定、中欧双边投资协定等机遇，做大与东盟、欧盟贸易经济圈。以华商华侨综合发展先行区为引领，推进重大开放平台裂变式联动发展，全市进出口总额达3000亿元，五年实际使用外资20亿美元以上。以融入长三角高质量一体化发展为主攻方向，打造非接壤地接轨大上海典范，拓展与杭州、宁波、台州、宁德等地的区域战略合作。打造内外贸畅通衔接新通道。加快现代流通体系建设，畅通“双循环”物流大通道。开展全球温商联盟拓市场畅循环行动、“温州制造行天下”工程，构建内外联动的新型商会体系，进一步提升温州产品的市场占有率。 （四）坚持改革为先，着力增创体制机制新优势。以数字化改革引领撬动各领域改革，努力成为市场化改革先行区、集成化改革实验区、整体智治示范区。统筹推进全域数字化改革。集成运用数字资源，全方位赋能城市治理和经济社会发展，建立统一的数据管理体系，大力推进“大数据+公共服务”“大数据+社会治理”，加快建成整体智治现代政府。建立健全民营经济高质量发展机制。以新时代“两个健康”先行区创建为统领，每年谋划落地一批具有温州辨识度的政策举措，力争重要改革探索在温州率先破题。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发市场活力，推动营商环境达到国内一流水平。提升推广“温字号”改革品牌。推动金融综合改革、龙港新型城镇化综合改革、农村“三位一体”综合合作改革、社会力量办社会事业改革等原创改革品牌走深走实，由“温州探索”向“中国方案”提升。 （五）坚持能级为重，着力塑造区域中心城市新形象。立足成为长三角辐射闽台赣、联通粤港澳的南大门，加快提升温州城市的战略承接力、中心带动力、要素集聚力。构建“一主一副两极多节点”都市区空间格局。以大罗山为主中心推进中心城区东拓、西优、南联、北跨，向东建设温州东部新区和推进瓯洞一体化发展，向西优化提升市区西部城市功能，向南推进温瑞平原一体化发展，向北推进与永嘉、乐清拥江发展。加快建设由平阳、苍南、龙港组成的南部副中心。更大力度推动文成、泰顺成为西部重要发展极。各县（市、区）、功能区要在全市一张蓝图下差异化发展，增强市域发展协同性。提质推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达到75%。聚焦“两新一重”和短板弱项扩大有效投资。健全城乡融合发展体制机制，以高质量建设“两带一园”推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快中心城区扩容提质。推动撤县（市）设区取得实质性进展。持续推进城市更新，加快推动中心城区核心区城中村“清零”，实施老旧小区改造500个以上。深化“大建大美”“精建精美”，加强城市设计和建筑风貌管控，全面推进历史文化街区保护建设，打造新一批亮点区块，进一步擦亮城市标识。滨江商务区全面建成，成为城市新地标、靓丽新名片。建设全国性综合交通枢纽。实施“四港”联动发展，加快建设“521”高铁时空圈，推动轨道交通、城市快速路、高速公路、普通国省道加速成环成网，综合交通投资超2200亿元，实现省域、市域、城区“三个1小时交通圈”。 （六）坚持民生为本，着力建设生态宜居幸福新家园。构建扎实推动共同富裕的有效机制，扩大优质公共服务供给，持续打响中国最具幸福感城市品牌。城乡居民人均可支配收入分别达到89700元、47200元，低收入群体收入保持两位数增长。织密社会保障网。基本实现养老保险法定人群全覆盖，户籍人口基本医疗保险参保率99%以上。着力解决住房突出问题，力争城镇住房保障受益覆盖率25%以上。城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极应对人口老龄化，每万老年人口拥有持证养老护理员数提高到25人。构建高质量公共服务体系。加快推进文化、教育、卫生、体育等社会事业优质均衡发展，打响文化温州、学在温州、医在温州等品牌。努力建设书香社会，居民综合阅读率达到92.5%。打造高品质人居环境。坚决落实碳达峰、碳中和要求，扎实推进绿色发展，让绿水青山、蓝天白云成为温州的“幸福不动产”。补齐环保基础设施短板，有效解决突出环境问题。加强供水保障能力建设。加快打造海绵城市、韧性城市，建成全域“无废城市”。建设高水平平安温州。统筹发展和安全，完善风险闭环管控的大平安机制，全面提升社会治理、风险防范和应急管理水平，坚决守牢风险底线，努力成为全国市域社会治理现代化示范城市。

  2025-07-07

• 【晋州市招商】2021年晋州市政府工作报告

  2021年3月3日在晋州市第七届人民代表大会第六次会议上晋州市人民政府市长；张国义各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告。请与《晋州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就“十三五”时期是中国特色社会主义建设进入新时代、我市经济进入高质量发展新阶段的重要时期，也是全面建成小康社会的决胜时期。五年来，在石家庄市委、市政府和晋州市委的坚强领导下，各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以决战决胜三大攻坚战为抓手，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，全市呈现出经济发展、社会进步、民生改善的良好局面。地区生产总值完成162.6亿元，年均增长4.54%；一般公共预算收入完成11.32亿元，年均增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入比2010年翻一番，基本完成“十三五”和全面建成小康社会任务目标。 （一）过去的五年，强力招商引资，发展基础不断夯实。完成了开发区行政管理、投融资体制等改革，实施总投资6.3亿元的路、电、水、热、气工程，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融集中供热站竣工，开发区列入河北省出口突出贡献30强，被命名为“地区增加值先进开发区”。持续开展项目攻坚行动，累计列入省市重点项目56个。2020年集中开工项目42个，卫科生物等一批项目竣工投产。 （二）过去的五年，狠抓提质增效，产业结构持续优化。“3+2+2”产业拉开框架，普洛斯物流一期主体完工，韵达快递电商总部基地有序建设，石家庄高新区生物医药科技园晋州分园挂牌成立，纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，加快向高端化、绿色化转型跃升。实施投资500万元以上技改项目237个，建业电缆公司入选石家庄百强企业，辰泰滤纸、兰升生物公司入选国家专精特新“小巨人”企业。实施创新驱动战略，新增科技型中小企业460家、科技小巨人企业27家、高新技术企业46家。 （三）过去的五年，聚焦强农富民，特色农业稳步发展。粮食连年丰产增收，新增小麦县级储备5000吨。培育国家级农业产业化龙头企业3家，省市级以上分别达到14家、26家，被命名为中国特色农产品优势区。金农龙农业种植专业合作社被评为国家级示范社，晋州鸭梨等获批地理标志证明商标，入选国家级鸭梨特色产业集群。雄瀚农产品等4家企业在石家庄股权交易所挂牌，丛青果蔬加工基地绿色认证蔬菜直销北京、香港等高端市场。 （四）过去的五年，推进商贸兴旺，第三产业繁荣活跃。引进建设了信和商厦、雷蒙得国际汽车城、万豪名家国际商贸城等重点商贸项目，开展了系列惠民生促消费活动，商贸业发展活力持续提升。大力推进电子商务进农村，发展淘宝村37个、淘宝镇9个，入选淘宝村百强县。举办了梨花节、山楂花节、金秋采摘节等活动，周家庄获评中国美丽休闲乡村、第二批全国乡村旅游重点村，滹沱河景区向社会开放，石家庄市第八届旅发大会落户晋州。 （五）过去的五年，完善功能品质，城乡面貌明显改观。完成城区主次道路硬化绿化美化等工程，县城建设居石家庄第4位。打造省市级园林单位和住宅小区74个，建设公园游园40个，人均公园绿地面积11.48平方米，成功创建国家园林城市。开展了生活垃圾分类、广告牌匾清理等行动，获评省级洁净城市。完成县乡村道路改造提升，10条高标准客运线路规范运行，被命名为全省首批优先发展公共交通示范城市。深入实施农村面貌改造提升行动，获批省乡村振兴战略实绩考核先进县市。 （六）过去的五年，加强制度创新，改革开放纵深推进。农村集体产权制度改革和承包地确权基本完成。深化“放管服”改革，建立了便民服务中心和乡镇便民服务站，“最多跑一次”事项达到487项，实现网上申办、电子监察。开展“三深化三提升”、“三创四建”等活动，新增市场主体2.9万家。认真贯彻省市支持企业发展16条、促消费10条等政策，累计减税降费7.8亿元，助推企业轻装前行。 （七）过去的五年，实施综合治理，生态环境持续改善。实施清洁取暖替代工程，完成电代煤6.17万户、气代煤8.7万户。持续开展“散乱污”企业整治，认真落实重污染天气应急预警，2020年优良天数达到208天，同比增长36天；PM2.5浓度同比下降15.5%，综合指数改善率15.6%，在石家庄市排第9位。完成农村生活污水处理项目74个,滹沱河出水水质稳定达标排放。累计植树造林300余万株，森林覆盖率达到36.3%。 （八）过去的五年，树牢为民宗旨，各项事业全面进步。坚决扛起新冠肺炎疫情防控政治责任，各级党员领导干部全员上阵，带动全市上下群防群控，全面完成转运、隔离等任务，取得了“零确诊、零疑似”战略成果。认真落实“两不愁三保障”措施，脱贫攻坚实现决战决胜。新建保障性住房1500余套，城镇新增就业2.06万人，城镇登记失业率控制在2.42%以内。完成45所中小学新建改建、中医院迁建、乡镇卫生院扩建等工程，被命名为省级健康促进市。民生实事、民心工程有效落实。 （九）过去的五年，践行初心使命，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题。深入推进法制政府建设，司法鉴定中心通过国家认证，被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”。应急管理、审计、残联等工作取得新成绩。各位代表！前进的路上没有坦途，幸福生活是奋斗出来的。回顾五年的改革发展历程，面对错综复杂的经济形势、艰难繁重的改革发展稳定任务，我们与全市人民一起同心同德，锐意进取，取得了经济社会发展新成就。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：一是受新冠肺炎疫情在全球蔓延影响，宏观经济发展环境存在很多不确定因素，经济下行压力仍然很大。二是产业转型升级步伐不快，新引进的项目尚未形成有效支撑，新旧动能转换任务十分艰巨。三是大气和水环境约束不断趋紧，生态环境建设任重道远。四是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾问题长期存在。对此，我们一定正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、“十四五”发展思路和2021年工作重点各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市谋求新发展、实现新突破的重要五年。展望“十四五”发展大势，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期持续向好，为今后发展拓展了空间；随着京津冀协同发展纵深推进，省会交通枢纽地位愈加突出，为我们加速发展巩固了优势；我市经过“十三五”时期的发展，经济基础更加雄厚，产业结构持续优化，城乡建设提档升级，为我们高质量发展夯实了根基。我们必须准确研判形势，善于把握机遇，勇于面对挑战，坚定信心，积极作为，奋力开创各项工作新局面。“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市精神，围绕稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化项目建设攻坚，对照“六个围绕、六个突破”，实施七大攻坚行动，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力谱写创新发展、绿色发展、高质量发展新篇章。各位代表，今年是建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我市撤县建市30周年，做好全年工作，意义深远，责任重大，要以“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”作为基本遵循，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。今年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7.8%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民人均可支配收入增长6%。围绕上述目标任务，集中力量实施七大攻坚行动： （一）实施产业转型攻坚行动，筑牢经济发展根基。实施传统行业三年振兴和高新技术产业培育计划，抢抓疫后经济发展新机遇，突出重点、攻坚破难，全力融入区域产业链供应链布局，打造新的竞争力强的产业集群。培育发展新引擎。实施重点产业强链、延链、补链行动，依托重点骨干企业打造产业技术创新联盟，推动产业基础再造和产业链提升。加快韵达快递电商总部基地和普洛斯国际物流园建设，形成区域性快递物流枢纽，提升对外辐射带动能力。积极申请省级重点特色产业集群优惠政策，加强伟宸服装、新大东纺织等扶持服务，培育高端纺织服装产业基地。大力引进国内知名制药企业，实现生产原料药向成品药的跃升。着眼“绿、利”双赢，注重推动产业绿色转型，提升生态保护和经济发展的契合度。催生发展新动能。实施人才强市战略，围绕补齐产业短板和锻造长板，积极引进创新型、应用型、技能型人才。加强技术创新中心和专精特新企业培育工作，大力引进科技成果转化项目，催生新产业新业态。实施科技跃升计划，引导企业加大科技研发投入，滚动实施工业技改项目80项，培育高新技术企业5家、科技型中小企业20家，推动传统产业更新换代，高新技术产业增加值增长10%。提升发展新保障。认真落实支持民营经济发展系列政策，对全市企业分门别类梳理困难问题，各行业主管部门有针对性制定帮扶措施，逐一专项研究解决。实施民营企业纳税大户保障工程，对纳税前20名的民营企业在政策扶持上予以倾斜，培育细分领域的单项冠军、“行业小巨人”及上市公司。严格执行精准化、差别化环保管控，实行生态环境监管正面清单制度，坚决杜绝环保“一刀切”。 （二）实施扩大内需攻坚行动，增强发展内生动力。按照“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的要求，把扩大内需作为经济发展的基本动力，吸引有效投资，促进消费升级，增强经济发展内功。实施开发区载体提升行动。把开发区作为产业项目的承接地、对外开放的新窗口，加快建设第三污水处理厂和11条道路管网，做好闲置地盘活利用工作，加强土地等资源要素供给，持续提升基础设施建设水平，增强开发区吸引力和承载力。实行工业企业“亩均论英雄”分类综合评价，提高项目亩均投资强度和产出效益。积极与石家庄高新区合作共建生物医药科技园，完成省级化工园区认定，积极培育高端化、链条型产业集群，打造高质量发展引领区。实施项目建设升级加力行动。继续开展项目建设攻坚年活动，以京津冀、长三角为主要方向，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”产业的500强企业、国企央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，实施精准招商、产业链招商、专业机构合作招商，力争签约引进广福祥药业等亿元以上项目15个。发挥工业项目指挥部的作用，从洽谈、签约、审批到占地、开工、投产，实行全过程保姆式服务，力促旋仁汽车内饰等一批重大项目落地开工，万加医疗手套等项目尽快建成投产，列入省市计划盘子项目16个以上。实施投资提质增量行动。积极争取中央预算内资金和省市各类政策性资金，为符合条件的项目做好申报工作。对已实施项目实行月调度，确保按时完工，最大限度发挥资金使用效益。探索设立政府投资基金，发挥财政杠杆撬动作用，刺激和吸引民间投资进入农业农村、公共安全、教育卫生、民生保障等领域，通过政府和社会资本合作、公建民营、民办公助等方式补短板、扩内需，推动重大项目建设运营。实施服务业创新优化行动。以承办石家庄市第八届旅发大会为契机，完成魏征文化园和滹沱河生态景观、周家庄农业特色观光园提升改造等工程，对景区及周边道路实施提档升级，推进“景点、基地、展馆”联建联展，打造红色回忆守初心、郊野田园好风光、生态明珠滹沱河，构筑全域旅游新格局。鼓励信誉楼、信和商厦等开展“夜经济”，拓展线上购物新模式，积极打造美食街、步行街等特色街区。大力发展电商经济，打造万豪名家电子商务产业园、简禾易购平台、吕家庄电商产业园，为群众扩大消费、提高生活品质提供便利。 （三）实施城市建设攻坚行动，打造美丽宜居环境。围绕创建国家卫生城市、省级森林城市和承办旅发大会，实施县城建设品质提升三年行动，建设美丽宜居、幸福和谐新城区。高标编制规划。坚持大境界规划、大事业谋划、大思路策划，高标准编制国土空间总体规划和乡镇国土空间规划，应编尽编村庄规划。抓好城市总体设计和南部新城专项规划，推动城市建设上档次、扩规模、提品位。按照“一县一特色、一街一品味”的要求，高标准设计美丽街区和精品街道，塑造靓丽的“城市会客厅”。优化城乡用地结构和规划布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，确保国土空间规划与“十四五”规划相协调、与各专项规划相衔接，为城市发展预留充足空间。加强规划批后监管和过程监督，严厉查处擅自变更规划行为。提升城市功能。完成10个老旧小区提升改造和城区所有街巷亮化及翻修，着力提升居住质量。完成教育路东段、晋生路、经三街等8条道路排水工程，打通健康街、工业一路、鼓东街等断头路，强化城市载体功能。大力推进南关村、东关村改造，启动西关村改造，实施东胜街雨污分流和龙头湿地建设，力促旧城区提质升级。城区西部加快建设商贸综合体、高档酒店、精品学校，统筹推进绿化美化，使街区亮起来、美起来、活起来，打造宜居宜业的城市副中心。城区南部加快完善基础设施和公共设施，尽快拉开城市框架。优化路网结构。积极谋划易官线跨滹沱河大桥工程，推进国道G307晋州绕城段改建，打造交通大动脉。完成省会南二环东延、石黄高速藁城东连接线、杨纪路东延、马小线东延工程，打通与周边县市的通道。实施开发区桥、周家庄桥等工程，畅通路网堵点。完成晋周总翻建、双鸽路盖被和易官线、紫祁路绿化提升，营造“畅、绿、洁、美”的交通环境。完成城市公交枢纽中心、营里客运站建设和公交站亭改造，优化延伸4条公交线路，提升城乡交通运输一体化水平。实施精细管理。加强智慧城管、智慧交通、智慧社区等建设，推进城市治理科学化、精细化、智能化。谋划推进5G网络基站建设，打造信息高效连通的数字化发展平台。实施城区街道综合整治和环卫保洁提升工程，推进垃圾分类标准化建设，保持城市洁净常态化。扩大“红色物业”覆盖面，将精细化管理触角延伸到每个社区，实现城市管理服务“零距离”。规范设置公共设施、标志标识、文化雕塑，规范治理广告牌匾，打造靓丽多彩的建筑外立面。坚持“房住不炒”，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，规范发展长租房市场。加强保障房建设管理，真正让群众住有所居。 （四）实施乡村振兴攻坚行动，推进农业农村现代化。坚定不移推进农业供给侧结构性改革，强化以工补农、以城带乡，着力解决好种子和耕地问题，扎实做好“三农”工作，全面推动乡村振兴。加快发展现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，落实粮食种植任务，确保粮食生产安全稳定。实施优种工程，依托周家庄育种基地，积极培育推广高产优质、多抗广适的新品种。深化农业供给侧结构性改革，引导种植“双高大豆”、“高油酸花生”等高效经济作物，建设滹沱河沿岸农产品产业带，促进农业增效、农民增收。大力推介“晋州鸭梨”等国家地理标志产品，瞄准高端化、个性化市场需求，发展绿色、有机农产品，打造高附加值“菜篮子”和“果盘子”。实施特色农业技术服务工程，聘请国内一流专家，定期向梨农传授种植及管理新技术，分批次培养科技人员和农民技术骨干。依托长城经贸、鹏达食品、雄瀚农产品等龙头企业，全面推行标准化生产，带动梨果出口和果品深加工业发展，建设国家级鸭梨特色产业集群。大力发展设施农业、节水农业，加快修建田间路和铺设防渗管道，新建高标准农田2.1万亩。巩固农产品质量安全县创建成果，实现食用农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯。推进农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，探索发展壮大集体经济、增加农民收入的新模式。巩固拓展确权登记颁证成果，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地。依托农村产权交易中心，引导农村土地向专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业流转，积极发展适度规模经营和农业生产性服务组织。推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权登记工作。发挥省市级农业园区示范带动作用，提升现代农业园区档次和水平。改善农村人居环境。依托国省干道和产业特色，发挥比较优势，推进槐树、总十庄、周家庄等特色小城镇建设。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，完成滹沱河沿线重点村生活污水治理项目，加强环境保洁、改厕提升、粪污无害化处理设施建设，努力打造美丽乡村。 （五）实施改革开放攻坚行动，持续激发动力活力。把改革开放作为强市之路，切实发挥比较优势，推动更深层次改革，扩大更高水平开放，打造链接国内国际双循环的战略支点。深化放管服改革。积极承接中央、省市各类改革事项，确保落地见效。持续优化营商环境，筹建24小时自助便民服务大厅，提升政务服务便利度。抓好镇村便民服务中心标准化建设，推动网上政务服务向社区、村延伸，打通服务群众的“最后一百米”。做活财税金融。将绩效管理嵌入预算管理全流程，科学制定支出标准，硬化预算约束。牢固树立过紧日子思想，压减一般性支出，有力保障民生及重点支出。认真落实减税降费政策，为实体经济发展减负。实施国企改革三年行动，实现经营性国有资产集中统一监管。深化政银企对接，鼓励金融机构优化信贷审批，缓解企业融资难、融资贵问题。扩大对外开放。抓住“一带一路”发展机遇，实施更加积极主动的开放战略，推动新一轮高水平对外开放。积极融入京津冀协同发展，促进产业发展对接协作。积极拓展对外贸易，对塑胶手套、纺织服装、果品等重点出口产业加强扶持服务，培育知名自主品牌。大力培育外贸新业态、新模式，发展跨境电子商务，推动特色优质产品向高端市场迈进。 （六）实施环境整治攻坚行动，推进生态绿色发展。坚决贯彻习近平生态文明思想，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，让晋州蓝天常在、碧水长流。打好蓝天保卫战。积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，鼓励企业进行绿色低碳改造。严格实施禁煤、禁炮、禁烧，全面完成城区裸露地面绿化硬化，最大限度降低污染物排放。开展污染源自动监控规范年活动，加强污染源自动监控管理。精准落实重污染天气应急响应措施，推进涉VOCS企业及非道路移动机械等专项整治，坚决遏制“散乱污”企业死灰复燃，力促空气质量不断改善。打赢碧水保卫战。以常态化巡河压实“河长制”责任，巩固河道“清四乱”成果。推进滹沱河流域水污染综合整治，完成城市污水处理厂提标改造，确保达到准四类水排放标准。加强涉水企业排放监管，严厉打击偷排偷放、超标排放行为。持续做好地下水超采治理，推进城乡水源置换工程，扩大南水北调引江水供水范围。完成城区备用水源项目，提高饮用水保障能力。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成土壤重点企业污染状况详查，推进涉重金属行业企业排查整治，防控环境风险。规范固体废物利用处置，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等行为。开展畜禽粪污利用、种植地膜回收、农药化肥减量增效等行动，减少农业面源污染。实施国土绿化行动，完成植树造林任务，构建城乡绿色生态屏障。 （七）实施民生改善攻坚行动，持续推进共享发展。始终把群众的安危冷暖放在心上，精准施策，尽力而为，把更多的财力向民生倾斜，让晋州的发展更有温度、群众的幸福更有质感。坚决抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，建立完善隔离点管理、核酸检测、消杀、志愿者应急服务等常态化防控体系。加强进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理，做好疫苗接种工作，切断疫情传播渠道。坚持平战结合，建设公共卫生临床中心和市医院感染性疾病区，购置负压救护车和流动核酸检测车，提高应急防范能力。持续加强机关、企业、学校、农村、社区等重点区域及场所管理，确保疫情防控无遗漏。加大社会保障力度。严格落实脱帽不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管“四不脱”要求，设立五年过渡期，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接。实施医疗保障提标工程，建立城乡居民基本医疗保险门诊统筹制度，解决参保居民门诊多发病、常见病的报销问题。积极推进药品、医用耗材集中带量采购工作，减轻群众就医负担。开展医保基金专项整治行动，依法打击骗保套保违法行为。把稳就业摆在突出位置，切实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。大力发展社会事业。谋划建设第 八、第九小学和第九中学，全面完成中小学和幼儿园改扩建，改善办学条件。加大高层次和紧缺人才引进力度，全面提升教育和医疗卫生水平。广泛开展全民健身活动，举办群众性冰雪运动和体育赛事，配发健身路径，满足市民健身需求。办好系列民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。提升社会治理效能。全面推进依法治市，确保各项工作在法律框架下进行，推进治理体系和治理能力现代化。全面做好《民法典》宣传教育，完善市、乡、村三级公共法律服务体系，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。全力打造平安晋州，推进农村视频监控全覆盖；加强智慧平安示范社区建设，通过出入口控制、社区警务服务等“六大系统、三个平台”，实现全天候管控社区公共安全，提升基层社会治理智能化水平。深化安全生产、食品安全大排查大整治，有效化解安全风险隐患。加强应急救援演练，提高防灾救灾能力。抓好房地产、金融等领域风险排查化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力化解信访积案，营造安定和谐的社会环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，使命呼唤担当，初心引领未来。晋州的发展已经站在新的历史起点，面对新时代发展重任、人民重托，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。擦亮忠诚底色。严格遵守政治纪律和政治规矩，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻中央、省市决策部署，坚决服从市委领导，确保政令畅通、令行禁止，使政府工作始终沿着正确方向前进。认真落实议事规则和决策程序，将忠诚贯穿政府工作始终。恪守法治准则。认真学习贯彻习近平法治思想，严格执行宪法和法律，深入开展法治宣传教育，切实运用法治思维和法治方式推动工作、深化改革、加强治理。自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加强诚信建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。树牢为民理念。始终把人民放在心中最高位置，将财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，既做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，又做为今后作铺垫、打基础、利长远的好事。大力整治“懒、散、推、拖”慢作为、不作为现象，让为民、务实、高效成为常态。充分发挥“12345”市政府公开电话作用，听民情、知民意、解民忧，提升群众满意度和获得感。永葆清廉本色。坚持以鲜明的立场和坚定的决心，推进党风廉政建设，充分发挥反面教材的警示作用，深化思想道德和法规纪律教育，引导党员干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯重要领域和关键环节加强监督制约，持续筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们在中央、省市和晋州市委的坚强领导下，拉高标杆，负重奋进，乘风破浪，扬帆远航，为开启“幸福梨乡、魅力晋州”现代新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年、撤县建市30周年!

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州焕新传统产业 新兴产业蓬勃显活力

  在招商引资的推动下，贵州省通过政策引导吸引外来投资，加速传统产业技术升级和新兴领域布局，显著提升产业链整体竞争力。基于官方素材及权威信息，传统如制造业焕发新活力，新兴产业如数字经济和新能源蓬勃发展，共同助力区域工业实现结构性突破。 一、传统产业通过技术创新迎来升级换代。在贵州省内，部分企业主动拥抱数字化转型，依托招商引资引进先进装备和绿色工艺，大幅提升生产效率和环保水平。以奇瑞万达贵州客车制造股份有限公司为例，在十四五规划开局之年，该公司重点研发新能源电动客车，弱化数据显示销售业绩持续向好，累计客户覆盖安徽芜湖市等多省市，彰显传统制造在创新驱动下逐步向高端化迈进。这不仅优化了本地供应链，还带动配套产业协同发展，形成更紧密的产业集群。 二、新兴产业借势崛起激活经济新动能。贵州省依托独特资源优势和政策扶持，新兴领域如大数据、文化旅游和新能源产业快速发展。在招商引资的助力下，贵安新区数据中心集群吸引多家企业入驻，数据处理能力不断提升；同时，乡村旅游和生态经济项目依托数字化转型，创造多元就业机会。弱化相关统计表明，新兴业态在省域经济占比稳步上升，与传统产业相互补益，强化了产业链的韧性和活力。 三、招商引资战略深度融合产业革新举措。贵州省出台系列激励政策，聚焦传统产业转型升级和新兴领域培育，通过精准引资吸引技术和资金注入。弱化实施效果显示，政府引导基金与市场机制协同推进招商引资项目落地，加快产业孵化基地建设。这使得贵州省工业结构持续优化，企业通过资源共享和协同研发，弱化整体集群规模逐步扩大，形成推动工业突破的强劲合力。 四、产业融合发展营造良好生态与未来前景。在传统产业焕新和新兴产业发力的双轮驱动下，贵州省形成互补共生的产业生态链。弱化权威报告指出，招商引资引入的跨区域合作模式增强了研发投入和市场拓展，促进高附加值产出。展望未来，贵州省将持续优化营商环境，聚焦绿色低碳和数字智能领域，确保产业链条高效整合，助力省域经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江专精特新企业名单出炉，推动产业转型升级

  在招商引资战略驱动下，黑龙江省工业和信息化厅公布了2022年度第一批省级专精特新中小企业名单，共有248户企业入选，覆盖省内13个市级行政区。这一举措深化了专业化、精细化、特色化、新颖化企业的梯度培育，旨在强化产业链短板研发，提升区域核心竞争力，为工业强省建设和招商引资注入新动能。 一、 省级专精特新中小企业评选源于2019年启动的首批遴选计划，属于国家推动中小企业高质量发展的关键环节。黑龙江省积极响应国家制造强国战略要求，构建以技术创新为核心的培育框架。通过持续三年的实施，该评选已形成系统化制度，聚焦重点行业薄弱环节，鼓励企业在细分领域突破核心技术瓶颈，从而支撑区域产业链现代化升级。 二、 此次入选企业分布广泛，覆盖黑龙江省所有市级行政区，其中哈尔滨入选数量位居前列，紧随其后的城市包括大庆、齐齐哈尔、绥化、牡丹江和鸡西。企业类型主要集中于高端制造业和新兴产业领域，如装备制造、新材料、信息技术等。这种布局反映了黑龙江省工业资源的均衡配置，弱化了单一数据主导，更注重整体集群效应，通过梯度筛选为后续国家级评选奠定基础。 三、 专精特新中小企业梯度培育体系从省级层面向国家级延伸，择优推荐企业申报专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业资质。黑龙江省工信部门依据工信部指导标准，制定严格的考核指标，包括研发投入占比和技术专利要求。这促进了企业创新动能转化，弱化了数值比较，强化了质量导向。例如，入选企业需满足年营收连续增长等硬性条件，确保培育体系可持续支持产业链强链补链。 四、 经济影响方面，名单公布显著带动了黑龙江省产业链供应链现代化进程。企业通过针对性研发提升核心竞争力，吸引外来投资和合作项目。从弱化数据角度看，集群效应加速了工业结构优化，而非单纯依赖户数增长。黑龙江省以此为抓手，推动工业强省建设目标落地，如通过技术升级减少进口依赖、提升本地产品附加值，进而增强全省在全球价值链中的位置。 五、 入选企业受益于政策支持机制，包括税收减免、金融信贷倾斜和研发平台共享。黑龙江省工信厅强调鼓励机制导向，要求企业聚焦薄弱环节进行技术攻关，弱化具体指标表述。例如，部分企业专注于填补产业链关键节点，这提高了整体工业韧性。政策实效已显现为专利申请量提升和就业拉动，助力黑龙江省在招商引资环境中形成良性循环。 六、 未来，黑龙江省将继续深化专精特新企业培育，以2022年评选为新起点，强化多级联动政策。展望重点包括优化营商环境以吸引更多高质量项目，促进产业链协同创新，并通过示范企业效应带动中小企业共同成长。弱化时间维度突出可持续战略，黑龙江将这一体系作为工业升级的重要支点，推动区域经济长期高质量发展。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州大数据技术驱动实体经济深度转型的新引擎

  贵州省通过招商引资及政策创新，加速大数据与传统产业的深度集成，作为全国首个国家大数据综合试验区，大力吸引内外资本投资数据产业，持续优化营商环境，推动“千企改造”“万企融合”等重点行动，成功提升产业数字化水平。2016年贵州省启动首个国家大数据综合试验区以来，这场融合已催生显著转型动能，通过数字赋能解决数据要素化“卡脖子”难题，有效驱动经济社会各领域高质量发展。 一、贵州大数据综合试验区的设立背景为融合奠定基础。2016年贵州省获批成为全国首个国家大数据综合试验区，奠定了实体经济企业数字化转型的顶层框架。这得益于国家战略支持，聚焦大数据技术促进产业结构升级。贵州省依托贵阳等地数据资源禀赋，出台系列政策规划，强调实体经济企业的数据应用渗透率提升，从宏观层面确立了融合路径。试验区定位响应国家创新驱动战略，为后续行动铺平道路。 二、“千企改造”与“万企融合”行动是企业数字化转型的核心引擎。自2017年持续推进，贵州省以贵阳、遵义等城市为核心，实施大规模技术改造项目，覆盖制造业、农业和服务业领域。千企改造针对传统企业智能化升级，通过引入大数据工具优化生产线；万企融合则强化企业与云平台连接，提升全链条数字化运营效率。这些行动依托招商引资引进外部先进技术资源，形成以点带面的示范效应。2018年数据显示，此类行动已覆盖制造业集群，大幅降低运营成本。 三、融合发展成果体现在经济结构优化与项目示范推广。通过多年实施，贵州省形成丰富标杆项目库，涵盖智能制造、智慧农业等场景，带动数千户企业深度应用数据技术。2022年数据显示，贵阳的汽车制造企业通过融合提升精准生产；遵义的酒业企业则依托大数据优化供应链。成果还促进数字经济占比提升，弱化数据后可见整体产业效能增强，推动地区经济绿色集约发展。 四、招商引资作为融合关键策略驱动大规模集成应用。贵州省在贵阳等地建立大数据产业园，通过招商引资助推投资落地和技术转化。自2018年强化引资政策后，引入外部资源加速企业上云和融合项目孵化，解决数据孤岛难题。结合国家平台机制，招商引资吸引高新技术企业入驻贵州，形成良性生态。2020年策略升级后，更关注中小微企业融入，通过低门槛数字服务提升全域覆盖度。 五、未来路径聚焦解决“卡脖子”难题与实现全方位深度融合。面对数据要素化瓶颈，贵州省以贵阳为中心扩展技术研发，强化数字赋能经济社会融合机制。2022年蓝图显示，将通过政策扶持和市场机制提升数据安全标准，驱动传统产业迈向可持续模式。最终目标以大数据赋能高质量发展，促进城乡均衡发展及产业国际竞争力提升。

  2025-07-07

• 【江西招商】江西省文化产业扶持项目申报工作启动强化招商引资引擎

  2022年，江西省委宣传部印发文化产业扶持项目申报通知，正式启动文化产业扶持项目工作，重点聚焦招商引资类方向推动产业高质量发展。该通知针对江西省文化企业，要求具备资质并选择适宜申报方式，旨在激发创新活力，加速文化强省建设。申报工作通过补助、贴息或奖励形式支持优质项目，为企业提供精准扶持，确保资金规范使用 一、政策背景与申报目的。2022年，江西省启动文化产业扶持项目申报工作，旨在贯彻国家文化产业政策，推动经济结构调整和文化产业融合发展。背景基于江西省文化产业发展规划，强调通过项目申报优化产业生态，重点解决企业融资瓶颈和创新能力不足问题。目的上，支持文化产业成为经济增长新支柱，尤其在招商引资领域吸引外来投资，促进文化与旅游、科技等产业协同发展。通知要求申报流程透明化，减少政策波动风险，为江西省文化建设提供稳健支撑。 二、申报单位要求。申报单位必须是江西省行政区域内依法注册登记的文化企业，根据统计部门发布的文化及相关产业分类标准确定。企业需具有独立法人资格，确保法律主体责任清晰；财务管理制度健全规范，定期接受审计监督；信用状况良好，无重大违规记录；经营状况稳健，具备持续发展潜力。这些要求保障申报企业资质可靠，避免无效资金使用。通知强调企业须主动自查合规性，由江西省地方部门审核确认，确保扶持资金公平分配到有需求的企业主体。 三、项目类型与重点支持方向。申报项目限定为文化产业项目，分为新产业新业态类、招商引资类、内容创作生产类、上市培育类、贷款贴息类、文博展会类、荣誉奖励类等七类方向。重点支持招商引资类项目，鼓励企业引进外部投资资源和创新技术；内容创作生产类涉及文化产品原创开发；贷款贴息类减轻融资成本。通知要求项目紧扣江西省文化产业特色，如陶瓷艺术或红色文化旅游，避免非文化产业项目混入。企业申报时需明确项目方向，不得重复申报多类，确保扶持聚焦核心领域。 四、扶持方式与申报规则。项目扶持采用补助、贴息、奖励三种方式：补助针对项目开发投入；贴息减轻企业融资利息负担；奖励激励创新成效或成果转化。每种方式独立实施，每个项目仅能选择一种申报。规则上，通知设定严苛限制，曾获得上一年度扶持但未按期实施项目企业，或在调研审计中出现问题未整改企业，不得参与2022年申报。这强化资金高效利用，防范风险。江西省负责监督企业合规选择方式，优先支持高潜力项目。 五、申报实施流程与保障措施。2022年申报工作由江西省委宣传部统筹，分阶段推进：企业提交材料至地方初审，省级部门终审遴选项目。流程注重简化手续，避免繁琐行政障碍。保障上，江西省建立监督机制，通过线上平台公示结果，确保公平公正；企业需承诺项目按时履约，后期跟踪评估绩效。为弱化数据表达，通知未指定名额或金额上限，强调依据项目质量和市场需求分配资金。实施中鼓励企业结合招商引资方向推动合作，助力文化产业链升级。 六、产业影响与发展意义。2022年申报工作对江西省文化产业带来多维影响：短期激发企业创新动能，招商引资类项目预计拉动投资流动；长期促进行业转型，提升文化产品市场竞争力。意义重大，契合江西省文化强省战略，培育新增长点；强化文化企业社会责任，推动可持续生态发展。宏观上，支撑全国文化产业均衡布局，为同类省份提供借鉴。通知未设数据目标，但强调实效导向，确保政策落地惠民，引领江西省文化经济新格局。

  2025-07-07

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