王辛庄镇招商引资

• 【中山市招商】2020年沙溪镇政府工作报告

  2020年4月9日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第十次会议上沙溪镇人民政府镇长候选人徐业恒各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署安排，在镇党委的坚强领导下，克服重重困难挑战，推动经济稳步发展，地区生产总值85.28亿元;第三产业增加值54.74亿元，比增3.6%;社会消费品零售总额55.9亿元，比增13.6%;税收收入15.2亿元，比增8.1%;固定资产投资额11.6亿元，比增40.4%;规上工业增加值16.17亿元。三产比重为3.2:32.6:64.2。与此同时，发展城乡建设，改善镇村环境，创新社会治理，努力形成高质量发展态势。2019年主要做了以下几方面工作： 一、以高质量发展为核心，推动经济提质增效促进投资增长。加大招商引资力度，推进服盟智能制造项目和申联纺织机械智造项目，协助元 一、金鼎、霞湖、巨邦等7家服装企业项目申请工业用地增容增高建设。全年固定资产投资立项25项，总投资额约25亿元，总建筑面积53.73万平方米。培育发展动能。提升产业“内功”，推动“机器换人”，推广智能化、自动化装备应用，投入工业技改实际投资近4000万元。推动小微工业企业上规模，22家企业获中山市中小企业发展专项资金新上规奖励。培育优秀产业人才，开展“十杰工匠”和“百佳技术能手”评选工作。提升营销“外功”，鼓励企业“上云上平台”。优化营商环境。严格按照中央、省、市部署，落实多重惠企政策，坚决出清劣质产能，整治无证无照;强化质量管控监督，对随机抽查的、产品不合格的150家服装企业实施挂牌督办“清零”，提升服装产品质量。深化“放管服”改革，优化登记审批流程，推行“双随机、一公开”综合监管机制，全镇市场主体达24334户，增长16.23%。加快农业转型升级。推动低效用地二次开发。率先全省开展禽畜养殖废弃物综合利用项目，白鹤咀种鸡养殖场成功创建为首个省级农业标准化(种鸡类)示范点，祥农洲农业高新科技园荣获“省农业公园”称号并承办市荷花节。引导集约化农业生产经营，加快培育新型农业经营主体，成功创建多家省市级农业龙头企业，培育4个无公害农产品生产基地。 二、以提升城市承载力为导向，推进城乡建设城市更新稳步推进。做好规划编制工作，加紧编制镇城市更新三个“五年”计划;策划龙瑞服装城项目、朗心商贸区项目;推动北部片区旧村庄改造，与四川新希望、中山市华泰置业签订产业更新合作协议，龙瑞朗园一号项目顺利完工。交通路网建设加快。凤凰路正式通车，汉基路二期提前完工，云阳路、隆盛路二期(涌头段)前期工作有序开展。中开高速线位优化方案被采纳;攻克拆迁难关，横四线西段土地征收完成99.4%，古镇快线、国道G105线项目征地前期工作进展顺利。城镇服务能级提升。打造“南山北水”生态景观带、休闲风景带，滨河湿地公园对外开放;凤凰山公园主园路工程基本完工;组团式体育公园、儿童公园建设完成70%。推进沙溪大道、明月苑、隆都路等多个镇主要干道及路口的交通改造，缓解交通黑点拥堵状况。着力解决农村“停车难”问题，龙瑞村、云汉村率先建成智能车辆管理系统。 三、以可持续发展为驱动，改善镇村环境打好污染防治攻坚战。开展绿水攻坚战，中心组团黑臭水体整治提升工程(项目三)有序推进;全面推行河长制，开展“清四乱”“五清”专项行动;整治“散乱污”工业企业，100%完成清单整治任务，水质总体提升排名全市第五。开展蓝天保卫战，突出家具行业VOCs治理重点，建设集中喷漆“共性工厂”，19家企业完成清洁能源锅炉技改。开展净土防御战，加强危险废物的规范申报，打击非法倾倒工业垃圾行为，依法立案查处5宗。环境卫生有所改善。实现全镇80%行政村验收为干净整洁村目标。推进违法建设治理，开展违法图斑整改、大棚房整治等专项工作，治理违建3.25万平方米。推动厕所革命，新建云汉段、乐群段合标准公厕2座。完善环卫设施建设，推进“一村一站”建设，建成卢园、云汉、乐群垃圾中转站并投入使用，提升镇域垃圾中转能力。以圣狮村为示范推行生活垃圾分类，出台环保垃圾屋建设奖补办法。 四、以和谐稳定为目标，开创社会治理新局面重点区域有效整治。建立全镇创文网格化管理机制，划分16个网格片区、76个网格。抓好重点区域市容环境，整顿市场商铺，拆除乱搭建伸缩棚。整治道路交通秩序和交通黑点，增设视频监控，依法查处华都车站违规经营行为。举办首届文明传播骑行节。城镇精细化管理水平提升。推进“四标四实”，夯实社会治理数据基础，采集工作完成率为空间坐标94.77%、标准地址103.29%、实有房屋168.36%、实有人口151.58%。推进网格化改革试点工作，建立四级管理体系，推进“三个层面执法”，全年共查获案件680宗，取缔无证无照经营场所265处，引导申领营业执照723户，市场经营环境明显改善。扎实推进平安创建。扫黑除恶专项斗争硕果累累，摧毁涉恶犯罪团伙14个，破获九类涉恶案件92宗，现案破案率83.33%。“飓风2019”专项行动、打击“双抢”违法犯罪春季攻势、“扫黄禁赌”整治战果辉煌，在全市名列前茅。加强安全生产管理，强化监管督查，落实食品安全党政同责。倾力化解矛盾纠纷，立案受理群众来信323宗，调处办结率99%。村居法律顾问累计服务超1500小时。 五、以人民满意度为标尺，持续改善民生社会保障继续深化。完成敬老院主体工程，完善居家养老服务中心建设，续约社工养老服务项目。发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款952万元，发放临时救助资金64.69万元、救助459人次，向五类重点优抚对象发放慰问金14.64万元。文化教育成果明显。创建国家公共文化服务示范区，推动“全民修身，文体惠民”系列活动深入开展，新建文化活动中心、图书馆对外开放，规划建设申明亭红色文化教育基地。全力保障教育经费，投入8000万元扩建虎逊小学和云汉小学，投入2800万元迁建镇中心幼儿园。医疗卫生加快发展。中医馆顺利投入使用，提供18项中医适宜技术;组建家庭医生团队28个，提供优质家庭医生签约及慢病患者管理服务，提高重点人群签约率。隆都医院住院部重修工程加快推进。 六、以调整优化为手段，提高政府效能提升政府机构效能。挂牌成立生态环境分局、市场监管分局、应急管理分局，成立镇退役军人服务中心和16个村(居)退役军人服务站，推动综合效能最大化。稳妥推进公有企业改革，加强公有资产管理，提高镇属资产使用效率。加强法治政府建设，提高政府依法行政水平。持续优化工作作风。加强联合执法和协调联动，配足一线执法力量，提升部门间配合度，发挥村组作用，形成齐心协力谋大事、抓大事、办成事的良好局面。政务服务水平不断提高。稳步实施“一窗通办、集成服务”改革，全年政务服务156565宗，群众满意率达98%以上;受理12345网络问政事项5713件次，连续两年按时办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力，攻坚克难，在高质量发展的道路上经受住了压力和考验，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大企业家、干部群众和社会各界人士，向所有关心支持沙溪发展的各级领导、海内外乡亲表示衷心感谢!沙溪镇2020年工作计划2019年，我镇各项工作取得了新进步、新成效，但当前世界正发生复杂变化，面临“百年未有之大变局”，市场竞争日益激烈，疫情形势仍不明朗、影响难以估量，环境卫生、交通条件、产业提升、发展空间等方面存在的短板依然突出。因此，要做好全面建成小康社会的各项工作，必须牢牢把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，立足于沙溪实际，团结带领广大党员干部群众和社会各界人士，奋力开创沙溪经济社会高质量发展新局面。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在全力做好疫情防控的基础上，按照镇党委“三四五”发展新战略推进全年工作，努力打造宜居、宜业、宜游三个适宜新城镇，全力打好环境整治、交通畅通、产业升级、空间腾挪四个攻坚战，着力建设绿色、田园、时尚、美食、和谐五个新沙溪，推动经济社会高质量发展，确保2020年全面建成小康社会圆满收官。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值87.8亿元，比增3%;规模以上工业增加值17亿元，比增5%;服务业增加值56.8亿元，比增4%;固定资产投资13.97亿元，比增20%;社会消费零售总额63亿元，比增5%。积极努力，担当作为，争取更好成绩。为实现上述目标，必须着重做好以下工作： 一、围绕“三个适宜”，提升城镇建设管理品质打造宜居生活圈。要完善教育、医疗、文化、体育等公共设施及服务，推动智慧城镇建设，优化人居环境，提升生活品质，让传统的隆都文化更加充满现代活力，让生活在沙溪的每一位市民都感到安心舒心幸福。同时，要着眼长远，将沙溪建设成面向湾区经济、承接时尚产业的宜居城镇，通过完善生活配套、提高城镇品位，用优越的人居环境吸引更多人才选择沙溪、落户沙溪来实现自己的人生梦想，吸引更多游客到沙溪旅游、观光和消费。推进虎逊小学、云汉小学扩建增容，推进隆都医院住院楼装修提升，加大社区卫生站点建设力度;做好家庭病床管理，重点人群家庭医生签约率不低于60%，实现计生特殊家庭签约服务基本全覆盖。开展文体惠民系列文化活动，推动共享阅读空间试点建设。镇敬老院投入使用，推进综合性老年福利服务中心建设，完善居家养老服务中心服务。打造宜业旺地。要坚定不移发展服装产业，通过线上线下广泛宣传，提升“中山沙溪服装”区域品牌的知名度和美誉度，强化服装产业对资金流、信息流和人才的集聚效应。充分发挥沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校在校企合作、产研融合方面的资源优势;与全国服装院校加强合作，探索建立研究生实习基地，依托高端人才的带动作用，提升人才凝聚度、吸引力和带动力，推动服装产业健康可持续发展。要借助沙溪深厚的历史文化底蕴、浓厚的商业氛围和毗邻城区等优势，聚焦“互联网+”、文创等新业态，打造电商培训基地、网红培训基地、青年创业孵化基地，构建适宜创业创新的人才高地，让创业者尤其是青年创业者共享网红经济带来的红利。同时，要融合文创推动乡村振兴和城市更新，涵养人才发展的土壤，吸引优秀本地青年回乡创业。启动建设人才公寓，为高层次人才提供安居保障，让更多优秀人才在沙溪安居乐业，让沙溪成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地。打造宜游新城。未来的沙溪，拥有深中通道向西延伸的中开高速出入口以及毗邻深茂铁路高铁站的交通新优势，将是面向湾区、服务全国，充满朝气活力和丰富内涵的时尚小镇和田园都市。可以想象，不久的将来，中山市民乃至大湾区居民将成为沙溪的常客，爬凤凰山，行滨河绿道，赏古村落、古建筑，领略龙狮凤鹤传统民俗文化，购买时尚好看的休闲服装、经典大气的红木家私，品尝可口的沙溪美食。要以加快凤凰山公园建设作为起点，进一步扮靓南山北水，与兴工路工厂直销店一条街、隆都红木博览中心及隆兴南路红木一条街等相互辉映，集聚发展隆都特色美食街，把休闲服装、红木家具等特色工业产品与沙溪美食、田园风光、古村落、古建筑、特色民俗文化等旅游元素串珠成链，打造休闲旅游、购物旅游、美食旅游、工业旅游、农村农业观光旅游等精品旅游路线，绘制沙溪旅游地图，提升沙溪的综合颜值和旅游价值。要完善公共交通、免费WIFI、信息指引、地域标识等配套设施和公共服务，精心培育一批网红打卡点、网红店，现场组织直播活动，汇聚旺盛人气带动商业发展。 二、打好“四个攻坚战”，增强经济社会发展动能打赢环境整治攻坚战。参照市机构改革模式，把环卫职能调整到城管执法分局，加强归口管理，发动群众举报乱倒垃圾行为，加大查处力度;进一步划清镇村工作界线，压实各村组责任，强化考核机制;探索在工业区实施物业管理，加强卫生整治。推进农村人居环境整治攻坚，深化“门前三包”制度，有效开展“三清三拆三整治”，实施河湖“清四乱”“五清”专项行动，推进“美丽廊道”行动，实现全镇行政村100%达到干净整洁村标准。加快推进“厕所革命”，完成各村公厕达标改造，实现全镇农村无害化卫生户厕普及率达100%。推进垃圾中转站建设，着力解决控规调整、落实用地指标，加快镇中转站搬迁进程。落实农村建设环保垃圾屋奖补办法。推行垃圾分类管理，增加市政道路分类垃圾桶投放，完善农村生活垃圾收运设施。持续推进污染防治，加快集中喷漆“共性工厂”建设，引导企业进行清洁能源改造;开展重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，加强对危险废物各处置环节的执法检查。打响交通畅通攻坚战。绘制交通建设作战图，加快隆兴北路延伸线工程等重点交通动脉的建设进度，推进中心组团主干路网沙溪对接工程建设，打通一批镇际、镇内的断头路。按照市征地拆迁总指挥部下达的任务，全力以赴推进中开高速及横四线项目征地拆迁攻坚，开展深茂铁路(沙溪段)、国道G105线和古镇快线工程等项目征地工作，提升我镇在湾区的交通区位优势。加强交通管理，严格查处各类交通违法行为，大力整治机动车强占人行道和共享单车乱停乱放行为;与市管信公司合作，力争在7月份启动首个“智慧停车”项目，建设标准化停车管理系统，深化镇域停车统筹规划，充分利用闲置地，拆除低效锌铁棚，积极盘活镇村停车位资源，发动社会力量建设停车场，努力解决停车难问题，提升我镇商业容量。打稳产业升级攻坚战。出台推动服装产业转型升级的工作意见，鼓励服装产业与大数据、人工智能、时尚设计深度融合，由传统服装制造向信息化、智能化、时尚化发展。推动企业整合资源、抱团发展，强化“中山沙溪服装”区域品牌。深化与知名电商平台合作，鼓励企业“上云上平台”，建设智能化工厂、数字工厂、智能仓储等。建立快反加工联盟，整合印绣花、面辅料供应、质量检测等服装全产业链管理，把沙溪打造成全国针织、牛仔服装快反加工中心。统筹利用镇属物业，扶持科创、文创及生产性服务业集聚发展，让政府物业发挥最大的效能和价值。全力以赴抓好重大项目落地，盘活批而未供和闲置用地并推向市场，吸引更多相关企业投资，确保2020年固定资产投资增长20%以上。推动本土龙头服企投资项目“服盟智造”和“申联智造”加快落地，推动元一智造、服盟共享工厂、申联高端缝纫设备等智能制造项目上马，打造新型产业服务体系和智能化服装产业园。支持生活无忧公司、嘉丰集团等打造总部经济，协助做好菜丁科技公司上市辅导。推动时代中心广场项目建设，争取早日产生效益。着力推动红木产业高质量发展，以“扶持+规范”相结合推动红木产业转型升级。大力发展第三产业，推动中心市场、云汉布匹批发市场、圣狮三鸟批发市场整治改造，培育现代商贸流通新业态。打好空间腾挪攻坚战。成立镇城市更新办公室，充分利用“四标四实”成果，全面摸查用地证载功能与控制性详细规划不符问题，力推北部片区农业产业和农旅项目规划落地，打造沙溪北部乡村振兴样板。严禁将工业用地转为商住用地，加强与相关合作公司衔接，加快城市更新项目推进落地，为产业提升增加新动能。推进闲置用地回收，增加重点工业项目的土地储备。推动龙瑞服装城改造项目共290亩的“朗心商贸区”规划和建设，推进中山(沙溪)万洋众创城项目的落地和实施。支持企业推进“微改造”和“工改工”转型升级，推动“三低”工业用地升级改造，加快锌铁棚等低效厂房改造，提升“亩均效益”。 三、建设“五个新沙溪”，增强市民幸福感、获得感绿色沙溪，爱上南山北水;田园沙溪，流连美丽乡村;时尚沙溪，充满创新活力;美食沙溪，钟情沙溪味道;和谐沙溪，让爱汇聚力量。建设绿色沙溪。创造美好生态环境是人民的热切期盼，要以打造“南山北水”风景带为重点，让天更蓝、水更清、地更绿，促进人与自然环境和谐相处。提级提速推进凤凰山公园建设，确保7月1日前对外开放，把凤凰山公园建设成展示沙溪形象的窗口平台，为沙溪产业提升汇聚更多人气。高品质改造卢园城市公园，建设“孝道”主题文化公园，优化中心城区绿化水平，让主城区变成大花园。全力配合实施中心组团黑臭(不达标)水体整治提升工程，成立工作专班，落实工程项目沿河违建的拆除及征地拆迁工作，做好辖区内污水管网的排查、检测及修复工作，提高污水管网覆盖率和污水收集率。以河长制为抓手，加强对农业面源污染的综合治理，加快我镇碧道工程的立项建设。推动将滨河公园绿道延伸到龙头环、圣狮村，形成十公里步行生态景观回形廊道，在北面农田连片种植观赏性作物，美化狮滘河两岸生态景观，把南岸城市风光与北岸田园风光融为一体，打造成新的网红打卡景点。建设田园沙溪。依托沙溪优越的交通区位优势和历史文化资源，发挥祥农洲农业科技园、圣狮农业园区、云汉现代花木园区等特色农业资源，将狮滘河以北的沙溪田园板块做精做靓，打造孙文莲、玫瑰园、连片油菜花、名贵花木盘景等网红景观，让田园沙溪成为沙溪印象的旅游名片，吸引城区及周边城市观光人群，结合古村落、古建筑的保护性开发，既能让广大市民和观光客感受古村落乡土气息，又能享受现代舒适的田园空间，感受浓厚的隆都文化和华侨文化，增强沙溪的环境竞争力，把田园建设转化为农业生产力，有力推动乡村振兴。加快推进美丽田园，争取6月底前全面完成窝棚清拆工作，10月底前全面建成符合标准的农田棚舍，提前高质量完成市下达的整治任务。创建美丽乡村，完成龙瑞、云汉美丽宜居村项目建设，推动圣狮村创建特色精品村，推动中兴、涌头等村创建美丽宜居村，推动龙瑞村对古宗祠、华侨屋、老建筑等开展保护性综合开发利用，加强规划和文创，逐步打造集观光旅游、高档民宿、特色美食等为一体的精品消费步行区。做强精品花木，扶持小盆栽等居家花卉发展，打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。完成濠涌等8个村8000亩高标准基本农田建设，提高村组农田基础设施质量，带动村组集体物业租金收入提升。建设时尚沙溪。加强服务，牵线搭桥，激发并扶持企业抓住互联网绿色经济的风口，做大做强时尚产业。抓好直播培训，强化全民互联网思维。借力5G网络发展，落实公共场所、厂企、出租屋免费网络布局。进一步挖掘“互联网+”潜力，做大做强直播平台，致力于将沙溪打造成为广东省具有重要影响力的互联网小镇和网红镇。发挥交通区位优势，吸引投资建设共享“云仓”，提升物流配套能力。加快兴工路工厂直销店一条街改造提升，与凤凰山公园融为一体，优化服装实体销售平台。通过城市更新建设创意服务园，使之成为我镇产业转型升级的“大脑”，吸引更多优质企业和优秀人才聚集。推进“产学研”合作模式，依托沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校办学优势，拓展校企在创意设计、文化品味、健康元素等方面的合作，将两院校建设成为沙溪服装产业的职业教育中心、产品信息中心、精品创新中心、创业孵化中心。实施服装产业设计人才培养和品牌孵化计划，拓宽服装设计名师工作室、共享板房、时尚买手展厅、品牌创意空间等功能布局。举办时尚设计大赛、时装周、发布会等行业活动，加强与时尚业界的交流合作，推动服装产业创新发展。坚持“文化也是生产力”的理念，传承隆都特色文化，培育沙溪文创品牌，推动文化产业发展。建设美食沙溪。大力挖掘和活化隆都传统美食文化，擦亮“广东十大传统美食之乡”金字招牌，促进餐饮业创新发展，成为服务业发展的新增长极。推动成立镇餐饮行业协会，举办年度名店、名师、名菜肴评选活动，整合提升餐饮业品质，形成聚集效应和品牌效应。完善餐饮业“点线面”布局，打造特色鲜明的隆都饮食名店，推进雀鸟轩“聚隆小镇”项目建设，推广港园特色美食村和圣狮美食广场品牌，主动接受主城区的辐射，着力培育星宝美食街、珑城汇美食商圈、秀山美食商圈等南北中三条饮食产业带。提升隆都传统饮食习俗传承基地的接待能力，丰富美食现场讲解及展示内容，探寻源远流长的“隆都味道”。精心绘制美食地图，运用微信、抖音、快手等“互联网+”网络社交媒体宣传隆都美食美点，提升知名度和美誉度。做好做活“好吃”“好玩”与“停车配套”等文章，形成美食产业与旅游产业全方位、深层次、宽领域融合发展新格局。建设和谐沙溪。构建文明、法治、平安沙溪，努力实现新老沙溪人和谐相处。抓好重点区域、突出问题常态化管理，力促镇村文明联创，确保中心市场、乐群市场、云汉大港区环境卫生和公共秩序保持良好态势。深化扫黑除恶专项斗争，深挖彻查社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设等10大行业领域突出问题，巩固深化“黄赌毒”专项整治，保持“无毒镇”“平安出租屋”创建力度。开展重点行业和领域安全生产专项整治，加强道路运输行业、城市管理领域、工贸行业危险化学品使用、食品药品安全隐患的排查监管。加强社会风险矛盾排查研判，针对当前新冠肺炎疫情导致的全球经济下行趋势，全力防范企业破产、金融债务、租金纠纷、劳资纠纷等重大社会风险，健全矛盾纠纷三级台账，补强调解服务平台。铺开综合网格化改革，启动指挥中心建设，扩大综合网格化管理体制试点范围。提升社会治安防控能级，在重点单位、企业、大型小区保安岗亭设置报警自助点，完善“雪亮工程”“村村通”等社会治安视频监控系统和人脸识别系统，打造镇村联防联控合作平台。深化教育、医疗、救助等资源的公平分配、透明运行，让新老沙溪人共享发展成果。 四、增强“六种意识”，保障“三四五”发展战略切实贯彻、十件民生实事得到落实落实“三四五”发展新战略，奋战2020年，我们必须坚持党委领导，强化大局观念，凝心聚力，团结协作，廉洁从政，提振干事创业精气神，提高工作执行力。要着重增强六种意识：一是以人民为中心的服务意识，落实好企业代表和直接联系服务群众制度，做到心无旁骛、有求必应，全心全意当好“店小二”和贴心人;二是只争朝夕的效率意识，雷厉风行，狠抓落实，牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，与时间赛跑、和自己较劲，奋战剩余的265天;三是博采众长的学习意识，主动学习借鉴成功地区先进的经营和管理经验，为我所用，与时俱进，用他山之石雕琢沙溪美玉;四是先人一步的创新意识，坚持发挥自身优势，创新工作项目、创新服务流程、创新成果运用，力争实现“人无我有，人有我优，人优我特”;五是精打细算的成本意识，要把有限财政资金用在刀刃上，争取花少钱、多办事、办好事;六是追求极致的精品意识，要大力倡导工匠精神，将每项工作都作为作品、艺术品，精益求精、务求实效、追求极致，工作要么不做，要做就做得精彩绝伦。尤其是重点项目，认真做好服务，使项目落地出彩。同时，全力办好十件民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的目标，经前期向部门、村(居)及广大群众广泛征求意见，形成了12项民生实事候选项目：一是推进污水综合整治，打造人水亲和环境;二是凤凰山公园建设提速，卢园高品质升级改造;三是虎逊小学、云汉小学扩容，加强教育资源供给;四是推动停车收费改革，停车位扩容;五是加强环境整治，人人动手，实现环境卫生大提升;六是以推进直播节为抓手，打造互联网小镇;七是评选名店名师名菜肴，建设美食沙溪;八是建设美丽田园，传播隆都特色文化;九是实施道路交通提升;十是完善社会治安视频监控系统;十一是劳动技能提升工程;十二是政务服务提升工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2020年沙溪镇的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保将实事办实、好事办好。各位代表、同志们，新征程时不我待，新使命催人奋进。冲锋号角已经吹响，让我们不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、励精图治，日夜兼程、风雨无阻，以“三四五”发展新战略为抓手，全力落实市委、市政府及镇党委关于疫情防控的相关部署，推动项目落地、交通攻坚、稳企安商、污水治理、蓝天保卫、美丽乡村建设、扶贫脱贫攻坚等各项重点工作，优强项，补短板，推动沙溪全面建成小康社会、实现二次腾飞，为中山重振虎威书写崭新沙溪答卷!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年铁佛镇政府工作报告

  在铁佛镇第十八届人民代表大会第六次会议上的讲话李广亮(2020年5月17日)各位代表：现在，我代表铁佛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2019年工作回顾过去的一年，铁佛镇政府在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以“振兴铁佛”为目标，以“基层减负年”活动为契机，瞄准优化经济结构、打好“三大攻坚战”、改善镇村面貌、提升群众幸福指数四大靶心，开拓创新、奋发进取、勇于担当、善于作为，扎实推进各项工作落到实处。 一、致力稳增长，调结构，实现镇域经济新突破经济运行稳中有进。2019年我镇实现税收入库3982.2万元，其中完成县级考核任务3630.2万元，占县下达任务的100.8%，同比增长9.5%;全社会固定资产投资完成2.3亿元，同比增长197%，其中完成工业投资(技术改造投资)1600万元;社会消费品零售总额完成8746.9万元，同比增长12.1%;规模工业企业工业总产值累计完成3.89亿元，同比增长8.4%;全年城乡居民人均可支配收入达14761元;同时做好第四次全国经济普查工作，我镇保质保量按时完成了任务。招商引资成效明显。2019年我镇利用省外资金任务1亿元，招商引资任务1亿元，均已完成任务。新开工规模项目1个(新希望集团种养一体项目);续建项目2个(金华面粉粮仓项目、濉溪县同德食品项目);签约项目2个(路德维希工程机械制造项目、濉溪隽亿新型墙材项目);备案在谈项目3个(秸秆综合利用深加工项目，投资3000万元;年产120万吨新型建筑材料项目，投资1.2亿元;安徽濉溪牧原农牧有限公司生猪养殖项目，投资7000万元)。农业经济提质增速。紧紧围绕“建立现代农业生产体系，打造宜居宜业新铁佛”发展思路，创新提出“1234”工作思路法，加大农业产业结构调整力度，积极打造绿色、高效、品牌农业。无籽西瓜已成为我镇特色种植产业，面积稳定在1.5万亩左右;周圩村大蒜、店孜村瓜菜、朱庙村大棚西瓜、和谐村粉丝加工、茂铺村扶贫产业园、崔楼村生猪养殖等特色产业不断发展壮大;农业产业化发展迅速，新增规模农业产业化企业3家，规模以上农产品加工值增长9%以上,实现农业产值10亿元;2019年全镇新增土地流转面积4423.8亩，累计流转面积达3.4万亩，其中千亩以上规模种植大户6家;全镇累计注册各类专业合作社121家,家庭农场85家，科技协会4家，其中市级示范家庭农场合作社6家、省级示范合作社1家、省级示范家庭农场1家;完成全镇26个村清产核资、股权设置、成立股份经济合作社等农村集体产权制度改革相关步骤，引导村集体“三资”采取投资入股、租赁承包、有偿转让等多种形式发展壮大村集体经济;完成南沱河河滩1400余亩拍租绿化，增加村集体经济收入100余万元;加快农业基础设施建设，赵集、周圩、北张楼三村1.9万亩高标准农田项目正在施工，南沱河清淤疏浚工程已竣工使用;2019年3月23日，全省春季农业生产现场会在我镇召开，我镇的农业生产工作得到了各级领导的充分肯定;2019年7月11日，全市畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我镇召开，我镇的经验做法在全市推广。 二、致力强基础、重治理，开创镇村建设新局面城镇规划布局更加合理。坚持规划先行，多规合一，先规划后建设，不规划不建设，统筹编制各项规划，规划引领作用明显增强。组织编制了《铁佛镇城镇建设2020至2035年控制性详规》《铁佛镇土地利用详规》，配合县政府完成铁佛镇村庄布点规划。美丽乡村建设加快推进。省级美丽乡村梁楼村、刘楼村及市级美丽乡村北张楼村，项目工程已基本完工，总投资764.1万元。另外，油榨村省级美丽乡村、岳集村市级美丽乡村项目均已建成使用。农村安全饮水工作稳步推进，对油榨规模水厂和周圩、岳集等7个单村水厂进行全面维修管护，现均已正常使用;城镇污水处理厂也已建成使用;省政协副主席肖超英在市县领导的陪同下，到我镇污水处理厂和黄集单村水厂进行视察调研。全面推行林长制，大力实施林业增绿增效工程，开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年造林绿化40余万株，完成植树造林4507.7亩，其中成片造林秋季验收合格面积3355.7亩，经果林进庭院1152亩，新建农田林网2万亩，创建森林村庄1个。通过美丽乡村建设，镇村面貌得到进一步改善。城镇管理逐渐精细规范。坚持以“精细规范”城镇管理工作总体要求，建立网格化管理制度，确保责任落实到人。以散乱污整治、镇域环境治理和拆违控违等工作为重点，一手抓问题整治、一手抓常态管理。2019全年累计清理乱堆乱放杂物200余处，取缔乱摆摊设点50余处，纠正乱停乱放车辆300余辆，清除和规范户外广告及门头招牌100余块，拆除违章建筑20余处，拆除不规范电子显示屏4块，查处占道经营案件60余件。铁佛农贸市场也已投入使用。通过精细化管理，街面更加有序规范，城镇形象明显提升。“四好农村路”建设扎实开展。我镇认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示批示精神，围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路目标，进一步加强组织领导，成立路长制办公室，由镇政府主要领导担任总路长，其他班子成员任路长，明确职责分工、强化督查考核，确保农村道路畅通民生工程建设落到实处。2019年我镇扩面延伸道路完成建设任务28.493公里;投入100余万元，建设占地10亩和占地3亩的公交场站2个，现已投入使用,具备停车充电要求;现已开通城镇公交2条线路，投入车辆43辆，每天运营班次200辆次;开通镇镇通公交1条;开通镇村公交3条，投入车辆8辆，每天运营班次80辆次，着力解决农村群众出行难、出行贵的问题。我镇成功创建县“四好农村路”示范镇。人居环境得到持续优化。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持早谋划、早安排、早发动，将农村人居环境整治与绿化造林、脱贫攻坚及乡村振兴相结合，集中开展“春、夏、秋、冬”四季攻势行动，扎实开展“五清一改”、“五净三规范”等工作，推进环境卫生整治、村容村貌提升。同时创新思路变废为宝，利用拆除危旧房、旱厕的废旧砖瓦及老百姓门前屋后闲置物料，大力开展“美家美院清洁行动”，因户因地制宜搭建小菜园、小花园、小果园、小游园。全年完成路域环境整治200余公里，清理整治沟塘78个，拆除旱厕3200处，完成户改厕1517户，公开拍租沱河河道、市场化建设银杏大道等，统一绿化初显成效，镇域主干道绿树成荫、鲜花盛开，为群众带来生态福祉，群众生活品质不断提升，群众满意度不断提高。铁佛镇人居环境整治工作得到了市、县领导的高度认可，2019年全县两次人居环境整治现场会均在我镇召开。生态环境保护多点发力。一是打赢蓝天保卫战。以中央环保督察“回头看”为契机，以中央和省环保督察交办案件整改为重点，以改善环境质量为核心，以环保网格化监管为抓手，持续优化镇域生态环境。依法取缔2家污染环境的石料加工厂以及1家散乱污企业，拆除环境污染养殖场3家，规范20余家养殖场，按时完成中央和省环保督察交办案件整改工作;实现生活垃圾全密闭化运输，各类物料堆场用抑尘网覆盖，避免扬尘污染;严禁露天焚烧秸秆，完成午秋两季“零火点”目标任务，实现午秋两季秸秆全部打捆离田，秸秆综合利用率达90%以上;积极做好重污染天气应急响应工作，严格落实重污染天气管控措施。二是打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制工作要求，建立河道保洁长效机制及巡河督查机制，全年镇、村两级河长累计巡河70余次，发现问题及时整治，确保河畅、岸绿、水清、景美。三是推进净土保卫战。加强土壤保护利用，减少农药、化肥、农膜使用量，减少土壤污染，保护土壤品质。同时我镇积极做好新增耕地工作，2019年第一批次城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地144.4335亩，项目工程已完工;第十八批次城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地162.8055亩，项目工程正在施工。2019年补充耕地项目清沟沟渠治理，新增耕地478.323亩，正在施工。切实加强基本农田保护力度，确保实现我镇耕地保有量不低于17561.78公顷，基本农田保护面积不低于15973.34公顷。 三、致力保基本、惠民生，实现人民生活新改善民生工程落地落实。全面完成2019年民生工程任务。全年新增个体私营企业59家，带动就业620余人;新增个体工商户511家，带动就业2600余人，累计增加农民收入1100余万元;推荐贴息贷款253笔，合计2530万元;培育创业明星4人和返乡创业之星1人，带动就业200余人;推介创业项目471个，开展SYB创业培训3期，开展就业技能培训3期;新增城镇就业人数905人;全年发放低保金1376.06万元、孤儿生活补贴28.05万元、五保金539.35万元、分散特困供养人员护理补贴11.42万元、医疗救助金4.47万元、残疾人生活补贴55.04万元、残疾人护理补贴123.23万元、优抚补助资金480余万元;完成五保户、低保户、残疾人困难户及建档立卡贫困户四类人员危房改造141户，补助资金383.4万元;全镇城乡居民养老保险累计参保66541人，2019年续保总人数42617人，已续保人数39274人，续保率达92%以上，符合领取条件的人员养老金发放率达100%;实施健康脱贫兜底“351”和“180”工程项目，其中“351”工程累计救助1875人，补偿19.50万元;“180”工程累计救助4533人，补偿14.15万元;农村公益事业财政奖补项目有序推进;加强退役士兵安置和权益保障，完成退役军人和其他优抚对象信息采集2240人，接收退役军人专岗人员4批65人。脱贫攻坚精准发力。坚持以问题整改提升脱贫攻坚基层基础工作，以完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，以脱贫攻坚“回头看”、“一安全两不愁三保障”和“七个不落、一个不少”大排查活动为主要内容，集中开展大走访、大排查、大整改活动，认真落实“春、夏、秋、冬”四季攻势和脱贫攻坚20天专项行动。全镇对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题清单共梳理认领问题23条，对照省2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题共认领22条，均已全面完成整改，基层基础进一步夯实。坚持以项目建设带动脱贫质量，全年共实施扶贫项目61个，总投资2760.61万元，其中到村项目4个，到户项目26个，产业类扶贫项目30个。建设类项目已全部建成使用，发放类项目按照序时进度发放。建成2个扶贫车间、1个扶贫基地，开发179个辅助性岗位、310个公共服务岗位。光伏发电、蔬果种植等特色产业带动一批贫困户增收致富。坚持结对帮扶提高脱贫内生动力，设定每周二为全镇扶贫集中走访日，积极探索“扶贫扶志”爱心超市帮扶模式，率先在全县实现全镇26个村爱心超市全覆盖，通过对贫困户进行评分考核、积分兑换，真正把思想引导和物质奖励结合起来，激发群众内生动力。全年完成54户170人脱贫任务。社会治理效果显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力宣传扫黑除恶知识，全年张贴宣传海报800余份，制作宣传标语120条，发放宣传资料3200余份，制作举报箱26个，营造良好社会舆论氛围。积极主动开展涉黑涉恶线索摸排及反馈、移交、查办等工作，县扫黑办交办我镇线索18件，已办结16件，正在办理2件。健全完善综治维稳、矛盾化解、信访调处和公共应急等多元化解机制，加快推进实施“雪亮工程”建设，持续开展“守护平安”系列行动，依法打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升。完善信访维稳源头防控机制，实现连续16个月无进京访，全镇共排查矛盾纠纷146起，办结率达99%，“平安铁佛”建设稳步推进，社会大局和谐稳定。安全生产紧抓不懈。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。加大安全隐患排查与治理力度，切实保障人民群众生命财产安全，除组织常规性检查外，开展非法经营成品油整治、食品安全、企业安全生产检查等专项行动14次，下达现场检查建议230余份，责令整改通知书62份，全镇安全生产形势平稳，无一例安全生产事故。其他各项重点工作有序推进。文、教、体、卫、计生等各类社会事业不断进步。加强公共文化服务体系及体育设施建设，开展全民健身活动和各类文化活动，丰富群众精神文化生活;加大素质教育投入，铁佛、岳集两中心校教育教学质量在全县排名靠前，素质教育显著提高，岳集中心校2019年被授予全国学校体育联盟(教学改革)实验学校;加强人口和计划生育工作，全年共兑现各类计生奖励资金85.11万元，人口自然增长率在合理范围之内;做好妇幼保健和孕前优生健康检查工作;积极做好农村合作医疗参合工作;推进智慧医疗与家庭医生签约服务项目建设，目前全镇家庭医生签约服务18213人;铁佛镇卫生院推行智医助理产品，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会在我镇召开，省政协副主席肖超英也到铁佛卫生院调研紧密型县域医共体暨智医助理建设工作;全力推进国防教育和征兵宣传工作，圆满完成2019年度征兵任务。 四、致力转作风、优服务，实现政府建设新跨越强化理论武装，锤炼党性修养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“三个以案”警示教育成效。始终坚持以学为基、以做为本，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。牢记初心使命，增强服务意识。为官一任、造福一方，始终保持为民造福的初心、攻坚克难的意志、埋头苦干的作风，把全部心思精力集中到干事创业、推动发展上。想群众之所想，急群众之所急，以最大热情、尽最大努力为人民群众办实事、办好事、办成事。坚持清正廉洁，转变工作作风。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，着力打造廉洁政府。健全完善考核机制，充分运用正向激励、目标倒逼、督办问责等机制，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，整肃庸政懒政怠政行为，推动工作提速提质提效，助推效能政府建设。严肃整治群众身边腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去的一年，我们聚焦最根本的问题，攻坚克难、砥砺前行，综合实力不断增强。过去的一年，我们把握最关键的问题，奋力攻坚、接续后劲，项目建设持续推进。过去的一年，我们紧扣最核心的问题，统筹全局、优化环境，镇域面貌明显改善。过去的一年，我们紧盯最直观的问题，聚集合力、补齐短板，民生保障稳步提升。过去的一年，我们抓住最本质的问题，优化服务、提升效能，自身建设全面加强。最振奋人心的是，我镇各项社会事业发展和工作的开展，得到了各级领导和社会各届人士的“点赞”，“铁佛之声”在全县传播;最鼓舞斗志的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春耕农业生产现场会、市县人居环境现场会在我镇召开，“铁佛之智”在全县推广;最翘首期待的是，徐淮阜高速公路、三洋铁路、浍河航道疏浚铁佛段即将开工建设，“铁佛之路”将全面开通。各位代表，回顾一年来的工作，我们都不容易，都不简单，都不平凡。面对空前压力和繁重任务，全镇上下迎难而上、奋发图强、同频共振，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当实现了我镇经济社会和各项事业的新突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干群同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为铁佛经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：经济运行压力增大，越来越多的项目落地任务艰巨;带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;财政收支平衡压力较大，财政维持运转比较困难，改善民生的任务依然较重;部分镇村干部精气神还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官之年。面对新形势、新任务、新挑战，我们既要有只争朝夕的精神，更要有持之以恒的坚守，跑好接力赛，确保干一件成一件、一件接着一件干，当好新时代振兴铁佛的“答卷人”。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，认真践行五大发展理念，以“实力铁佛、生态铁佛、和谐铁佛、幸福铁佛”建设为抓手，围绕强基础、兴产业、优环境、惠民生、促发展工作目标，全面推进全镇政治、经济、文化、社会及生态文明建设，奋力擘画铁佛高质量发展新蓝图，书写好时代赋予的崭新答卷。 （一）坚定理想信念，以忠诚之心答好“政治卷”一是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚持把不忘初心、牢记使命作为全体党员干部的终身课题常抓不懈，把开展主题教育中的好经验好做法运用好、坚持好，形成长效机制，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，做到学思用贯通，知信行合一。二是继续强化廉洁自律，做好重点领域工作监督。多种形式加强对机关干群和村两委成员党风廉政教育，提高我镇党员干部拒腐防变能力，对脱贫攻坚、秸秆综禁、三资管理等重点工作加强监督检查，持之以恒纠正四风，下大气力整治形式主义、官僚主义。三是继续狠抓作风建设，着力强化担当作为。更加注重工作跟踪问效，把抓落实与目标管理、绩效考核、督查督办结合起来，以督查落实促效能提升，以效能提升促决策部署。严格落实中央八项规定精神，加大治理“慵懒散”力度，严肃查处顶风违纪、懒政、怠政等问题，切实解决群众身边的不正之风。选优配强重点部门人员力量，激励干部勇担当、有作为。 （二）突出重点领域，以担当之心答好“攻坚卷”一是在决战决胜脱贫攻坚上再发力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，聚焦“一安全两不愁三保障”，继续实施脱贫攻坚“九大工程”。进一步加大产业扶贫力度，逐步形成特色产业发展体系;鼓励贫困户发展特色养殖、种植等产业;依托贫困村“一村一品”、镇级扶贫产业园、创业扶贫星火园等项目培育特色农业、小微加工业经营主体，增强示范带动能力;积极争取、整合项目资金，放大扶持效应;强化动态跟踪，攻克坚中之坚，确保扶贫对象精准、主体责任明确、措施务实有效、政策均衡落实，力争把基础打得更牢靠，把短板补得更扎实，真扶贫，扶真贫，真脱贫，脱真贫，用足“绣花功夫”，绵绵用力久久为功，确保脱贫攻坚任务高质量完成。二是在推进污染防治攻坚上再发力。深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，认真践行绿水青山就是金山银山理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”;继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度;深入开展“森林进村庄、经果林进庭院”及“四旁”植树等绿化造林工作，提升农村生态环境;认真落实河长制、林长制，坚持问题导向，持续发力推进，切实抓好各类巡视巡察反馈意见和人民群众反映的突出生态环境问题整改落实;坚决落实生态保护红线、永久基本农田等空间管控边界，严格控制和预防土壤污染，改善土壤环境质量;做好镇容镇貌的整治和规范工作，巩固美丽乡村建设成果。三是在防范化解重大风险上再发力。要加强应急管理体系和能力建设，加强矛盾纠纷、风险隐患排查化解，统筹抓好意识形态、民族宗教、扫黑除恶、安全生产、非法集资处置等工作;要一以贯之加强政府债务预算管理、绩效管理，“一企一策”推进重点企业风险化解;要把主动防范化解系统性金融风险放在更加突出的位置，早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （三）树牢发展理念，以奋进之心答好“经济卷”一是在发展镇域经济上再发力。围绕“一核两轴三带”发展建设规划，充分发挥我镇资源优势，切实做好招商项目的谋划和储备，争取引进一批零污染、低耗能、高效益的项目企业落地。加大对规模工业企业政策、资金等扶持力度，主要抓好鲁南面粉、金华面粉、弘实粉业等企业，帮助企业解决实际困难和问题，加强企业技术改造，促进企业增效，同时挖掘农产品加工潜力，积极培育同德食品等一批新的规模工业企业，确保全镇工业经济平稳运行。二是在发展支柱产业和特色产业上再发力。加大土地流转力度，整合各种资源要素，发展特色规模种植、养殖。扩大无籽西瓜种植面积，扶持淮北市名香农业科技有限公司(花生加工项目)，打造“柳口水”地方品牌，打造特色农业大镇。深入实施乡村振兴战略，构建农业农村“一二三产融合发展”新体系。大力实施农业产业化龙头带动战略，发展高效农业、农产品深加工企业等，提升农业综合效益，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 （四）坚守民本情怀，以为民之心答好“民生卷”一是在提升群众获得感上再发力。继续加大民生工程投入，全力提升城乡居民基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率，继续实施农村道路畅通工程，完成农村危房改造任务。抓好小老板培育工作，组织开展创业意识培训和技能培训，积极推介创业项目，提高群众致富能力。以家庭医生签约服务为抓手，统筹推进村级卫生室一体化、基本公共卫生、医养结合等健康服务，努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。二是在提升群众安全感上再发力。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。坚持抓早抓小抓苗头，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效控制越级访和集体访。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，加快社会治安防控体系建设。三是在提升群众幸福感上再发力。统筹推进教育、卫生、文化、体育、计生等社会事业，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。 （五）恪守创新品格，以进取之心答好“振兴卷”一是在改善农村人居环境上再发力。坚持绿色发展，加强农村突出环境综合整治，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，积极开展“五清一改”、“五净三规范”、“美家美院清洁行动”、“厕所革命”、危房改造、绿化硬化等各项工作，推进农村基础设施建设、环境卫生整治、村容村貌提升，打造农民安居乐业的美丽家园。二是在焕发乡风文明新风尚上再发力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。以新时代文明实践站(广场)等为载体，组织开展文艺汇演、理论宣讲、志愿服务、好人评选、移风易俗等各项活动，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。三是在构建乡村治理新格局上再发力。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。充分发挥农村基层党组织书记的“头雁效应”，强化基层党组织对村级工作的全面领导，注重依法依规办事，推动社会主义核心价值观落细落实，继续推行基层民主评议，加强党群连心站、党小组、村民理事会“三位一体”建设，推进村务、党务公开，激发群众创造活力，让群众积极投身乡村治理实践中去。通过抓班子带队伍、深化村民自治实践、推进法治德治建设，进一步夯实农村基层党组织战斗堡垒作用，构建乡村治理党群干群责任共同体。各位代表，奋进新时代，振兴新铁佛，是我们义不容辞的责任，不忘初心得始终，牢记使命再作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，坚定信心、迎难而上，只争朝夕、勇毅前行，为建设幸福和谐美丽新铁佛全力冲刺!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年开城镇政府工作报告

  2019年4月28日在开城镇第十八届人民代表大会第四次会议上镇长曹成杰各位代表：现在，我受开城镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是充满压力和挑战的一年。一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，齐心协力，克难攻坚，廉洁自律，认真抓好各项工作的贯彻落实，全镇综合实力日益增强，社会各项事业稳步推进，较好地完成了镇十八届人大三次会议所确定的主要目标任务。 一、坚持发展经济，稳中求进，综合实力实现新提升经济运行提质增量。一年来，我们始终把经济发展作为第一要务，切实采取有力措施，狠抓工作落实，取得了一定成绩。全年实现财政收入2328万元,同比上年增加264万元，增长12.79%(其中国税收入1542万元，地税收入776万元，财政部门收入10万元);固定资产投资2.4亿元;限上服务业营业收入1.67亿元;社会消费品零售总额1.21亿元;规模以上工业产值2.93亿元。招商招工卓有成效。持续创新招商方式，优化招商环境，全年招商引资共引进项目5个，其中亿元以上项目1个。由安徽稼园香食品有限公司投资建设的年加工6万吨优质大米项目，总投资1.571亿元，项目已立项并完成土地摘牌手续，正在紧锣密鼓建设中。5000万以上项目2个，分别是由安徽绿华地生态农业开发有限公司投资建设的“稻渔+共作”示范园项目，总投资6964.75万元，项目已开工建设;由天辅国学文化体验中心投资建设的天辅国学研究所项目，总投资8000万元，项目已立项，正在征地报批阶段。2000万以下项目2个，分别是安徽诚杰建筑工程有限公司投资1080万元建设的建筑设备仓储项目，无为县宗学鳄鱼养殖场投资1546万元建设的鳄鱼驯养繁殖项目，两项目均已投产。同时，树立招工即是招商理念，全年共往“两区”及县内重点企业输送人员95名。项目建设不断扩大。全镇续建、在建、待建重点项目及工程共35项。无为生物质发电、山里中国、中储粮、争创4A景区配套设施、高标准农田、万亩圩口防洪达标等项目建设持续推进，温氏集团、康乐医院、稻渔+共作等新项目加快推进，康养小镇、安徽稼园香食品有限公司、国学研究所、田园综合体等重大项目建设有序推进。 二、坚持聚焦重点，靶向用力，千年古镇实现新发展基础设施日趋完善。实施水利精准扶贫工程，争取资金167.1万元，扩挖塘坝75口、河沟清淤1条，解决了近3000亩良田的取水问题，农田水利“最后一公里”项目争取财政补助资金706万元，确定105处项目，完成清单编制、造价审核、公开招标，正在大同、龙太2个村全面施工，农业基础设施更加完善;继续实施安饮工程，为2182户贫困户全部解决了饮水安全问题，到2020年全面实现城乡供水一体化，居民饮用水安全更加保障;农村道路建设扶贫项目新建道路7.4公里，涉及2个村10条路，农村公路生命安全防护工程共筑生命安全防护线57公里，涉及13个村(社区)，宣商高速线路规划贯穿我镇，群众出行更加便利安全;加固万亩圩口堤防后续工程8.5公里，圩堤管护50.7公里，除险加固小水库1座，防洪排涝能力不断增强;新建改建电力台区11个，改造低压线路75公里，六店35千伏输变电工程顺利推进，农村生产生活用电条件有效改善。品牌效应不断增强。通过积极申报，深入挖掘文化内涵，实施集镇美丽乡村建设，成功创建千年古镇和诗词之乡，使古老的开城重新焕发了生机，提升了文化品位;都督村、羊山村省级旅游示范村已申报成功;现代农业示范区升级工作正在有序推进;田园综合体已完成项目前期策划;山里中国一期已正式营业，二期正在建设中。千年古镇、创建4A景区、田园综合体、现代农业、山里中国等品牌让开城的社会知名度和美誉度得到极大提升。城乡面貌日新月异。投资1200万元的集镇整治项目已全面完工，铺设雨污水管道2710米、拓宽道路1730米、完成集贸市场整治，建成田间广场，新扩建三处停车场共计2447㎡，新建改造公厕4座，实施绿化20856㎡、新增亮化路灯32盏，新建文化墙2800㎡，统一店招1024㎡，立面粉刷10000㎡，共计铺设弱电管道5133米，移动、联通、有线电视弱电下地已完工;优化公交车通行路线，完善公交站台建设;规范交通管理，安装监控探头9个;社会成功人士捐建的“开城古镇”大门楼巍然而立;山垴村美丽乡村建设正在有序推进;新建村级休闲健身广场2座;文明创建取得实效，镇村垃圾及时处理，路边摊点有序摆放，行人车辆遵章而行;“三线三边”及“清洁城乡美化家园”环境整治工作持续推进，投入230多万元，清理垃圾约2200吨，整治广告标牌约500块，补助10.8万元对46.66公里农村主干路等重点区域实施清障清杂;此外，公安、交警、执法中队文明执法，城乡面貌焕然一新。生态环境持续改善。继续推进无六路两侧14公里景观森林长廊建设，大力实施森林增长、村庄绿化等工程，完成植树造林355.2亩，义务植树50000株，道路绿化约28公里，全面推行林长制，设立镇级林长19名、村级林长17名，实现林业管理全覆盖，农村人居环境持续改善;开展环保问题大排查、快整治专项行动，取缔关闭“散乱污”企业10家、整顿规范7家，中央、省环保督查反馈2个问题整改取得实效;开展控煤、控尘、控气、控车、控烧“五控”专项行动，取缔搬迁散煤销售点2家，镇区5家燃煤锅炉全部“清零”，13处扬尘治理实现全覆盖;水污染防治稳步推进，推广生物农药0.34万亩，整治入河排污口2个、黑臭水体3条;秸秆禁烧工作扎实有效开展，全年实现“零火点”;建立农村垃圾治理清运机制，继续推行“户分减、组保洁、村监运、镇集中”垃圾集中处理的模式，完成农村改厕2483座，持续巩固农村“三大革命”成效，垃圾一体化向纵深推进，污水、供水一体化已经启动，污水处理厂正在积极筹备中;按照“一河一策”方案，对我镇境内的永安河、花桥河、独山河每月开展走河巡查工作，对发现的问题提出整改措施并限期整改，对毛公水库按照“三措施、一要害”落实工作，镇、村级河长制公示牌按要求树立并及时变更信息，确保我镇河长制快速、有效落实。现代农业蓬勃发展。持续推进现代农业示范区基础设施建设，促进开城省级现代农业示范区向省级现代农业产业园转型升级。新型经营主体快速发展，新增农民专业合作社32个、家庭农场38家，新增县级产业化龙头企业3家、市级产业化龙头企业1家，新建水稻育秧工厂6座;生态农业加速发展，培育稻渔共生综合种养示范基地5个、藕虾综合种养示范基地1个、稻鸭共育示范基地4个、绿色低碳循环生态种养模式示范基地1个、特色产业示范园3个、林下养殖示范基地3个;休闲农业稳步发展，新建草莓和蓝莓采摘园各1个，培育休闲农业与乡村旅游示范点1个;全面推行“一控、两减、三基本”生态绿色生产模式攻关，新建水稻绿色提质增效示范片2个;农业一二三产融合发展进程加快，建成特色种养业示范基地8个，其中“一村一品”产业示范基地4个;优化林业产业结构，新增薄壳山核桃、青梅等特色经果林695亩;广东温氏食品集团股份有限公司注册无为温氏家禽有限公司实施年出栏3000万只肉鸡标准化养殖项目，在示范区流转670亩土地，一期工程已开工建设;运用农业物联网平台，实施“互联网+现代农业”，完成农村电子商务平台搭建工作。景区创建成效明显。调整充实了西九华景区管委会成员，建立健全了工作机制，景区创建工作正在有条不紊地开展。西九华风景区游客接待中心已按4A景区创建要求装修完成，景区内长约500m、宽10m景观大道和长约1700m、宽6m柏油道路毛公大道全面建成，长1000m环形道路、1000m游步道、面积达1.2万m2两个生态停车场、旅游公厕、标牌标识等基础设施建设已全部竣工，逐步完善景区内商贸实施配套，已完成4A景区申报工作，目前通过专家评审并公示，正在等待验收授牌，“大美无为”闭幕式等旅游推介活动在景区成功举办，有力助推4A景区创建取得圆满成功。田园综合体落地生根。通过多层次座谈和实地调研，确定“一核、四区、两廊”田园综合体项目总体发展思路，围绕“试点先行、创新机制、创造经验”的目标，邀请三家策划单位竞争性高标准规划田园综合体项目，经过专家、社会各界人士代表评审，最终选定中国美院策划方案，各工作组正在项目区紧锣密鼓开展土地流转、土地征用工作，已有江舟稻虾混养有限责任公司、芜湖市木子生态园有限公司等多家企业签订投资意向书，等待净地开工建设。 三、坚持统筹兼顾，多管齐下，社会民生实现新突破脱贫攻坚深入推进。结合市县百日攻坚行动和“夏季攻势”活动，重点健全完善各项工作机制，镇村联动，精准施策，为实现我镇今年151户359名贫困人口脱贫目标打下坚实基础。加快推进九大工程实施力度。产业扶贫主要包括贫困户特色种养业奖补、“一村一品”特色种养业、贫困户土地托管奖补等项目共投资387.35万元;金融扶贫累计发放“一自三合”小额信贷2272.5万元;教育扶贫惠及贫困户家庭学生696人次，补助资金114.12万元;危房改造84户，补助资金达252万元;健康扶贫包括代缴新农合、“351”和“180”政策兜底、民政救助、家庭医生签约服务等共落实168.69万元;新增就业扶贫工厂1家，新建就业扶贫驿站2个。全年在人民网、共产党员网等中央、省、市各大主流媒体及报刊发布扶贫信息15篇。民生保障切实加强。投入1500万元，深入实施33项民生工程;社保水平持续提标，城乡低保月补助标准最高提至594元，分散和集中五保对象年供养标准增加到5653元;投入50万元对西都、山垴2家敬老院特护区、食堂、场地硬化、环境绿化等公用设施进行新建改造，养老服务水平明显提升;农村低保发放资金620.40万元，五保分散供养发放资金196.13万元，集中供养发放资金28.88万元，残补残护发放资金100.93万元，优抚发放资金344.41万元，老职工和上海下放人员发放资金117.53万元，高龄津贴发放资金10.17万元，各类救助发放资金33.29万元，养老保险惠及11893人，新增参保1676人，续保率达95.76%，位居全县第二，全镇参加新型农村合作医疗保险57872人，参合率100%，民生福祉持续增进;全年共有58篇民生工程信息被省、市、县民生网站采用。社会事业不断发展。积极开展祠堂综合利用工作，以龙太村范氏宗祠为先进试点，完成了各项软硬件设施建设，发挥了祠堂对农村基层建设的积极作用;充分发挥农民文化乐园、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，促进文化事业大繁荣、大发展，成功举办“中国梦--我与改革开放四十年职工读书演讲比赛”活动，开城社区居民方东升在县全民健身运动会象棋比赛中获得个人组冠军;扎实开展计划生育集中服务活动，积极稳妥有序落实全面两孩政策，深化计划生育服务管理，做好生育登记(审批)和各类访视服务，切实提高群众满意度;教育事业稳步发展，学区教育资源整合后更加科学高效，开城镇中心小学整体搬迁到了开城中学校园内，撤并了3所完小、6个教学点，教师队伍建设得到了进一步加强;积极引导组织全镇干群参与无偿献血活动，全年共组织307人参与无偿献血，超额完成全年任务，在全县镇排名位居第三位;武装工作稳步推进，共组织59名适龄应征青年进站体检，其中22名优秀青年应征入伍，超额2名完成年度征兵任务;农村改革持续深化，扎实推进农村土地承包经营权确权登记发证工作，全面完成村集体资产股份合作制改革;以党建标准化建设为契机，规范我镇妇联制度、场所建设，推进“最美家庭”、“最美婆婆”、“最美媳妇”评选活动，传扬好家风家训，弘扬社会正能量。社会大局和谐稳定。主动落实信访“属地管理”原则，认真梳理各类利益诉求群体和重点信访矛盾，全面落实包保责任、主动约访、带案下访，及时研判会商稳控措施，力争人稳当地，案结事了，上级交办32件和到镇来访登记29件已全部程序性化解，信访考核位列全县第三名;建立和完善多元化矛盾纠纷化解机制，及时有效防范、化解、管控各类矛盾纠纷，着力从源头上消除不稳定因素，共调解各类纠纷162件，给予法律援助36次;完成15个村，2个社区换届选举工作，产生新一届村(居)民委员会成员79名;落实安全生产“一岗双责”，下达现场检查记录隐患整改意见书30份，完成整改15处，全力做好西九华传统庙会和“大美无为”闭幕式等大型活动安保工作;强化监督管理，规范食品药品市场，建立健全规章制度，积极完善森林防火措施;深入开展“七五”普法，持续推进“平安开城”创建工作，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉惩处“村霸”、“街霸”、“市霸”、“行霸”恶势力，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱;严打破获各类刑事案件21起，群众安全感和政法满意度逐年提高，全镇社会治安形势总体平稳良好，群众安全感综合指数显著提升。此外，双拥、统计、档案、共青团、妇女儿童、应急管理、关心下一代等各项工作也取得了可喜成绩。 四、坚持廉洁自律，转变作风，自身建设实现新加强廉洁树正气，作风树形象，牢固树立底线思维和服务意识，打造纪律严明，作风务实型政府。一是切实加强政务建设，主动公开政务信息565条，办理“县长信箱”26件、市长热线67条，为民代理各类服务9860件。二是驰而不息整治“四风”，查处违反八项规定和“四风”问题4起9人次，建立定期督查督办机制，严格实行问责问效，开展政务督查7次，效能问责16人，加强机关作风和效能建设，整治为官不为、消极怠慢、不愿担责、推诿扯皮等问题，落实负面清单管理制度。三是全面落实政府系统从严治党主体责任，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育，把警示教育融入日常、抓在经常，确保做细、做实、做到位，认真开展“六清六提升”集中讨论，常态化开展“三查三问”工作，推进全面从严治党向纵深发展。四是全力落实各级巡视反馈问题整改，不断强化工程建设、招投标、政府采购等领域的监督约束，认真开展经济责任审计，严格落实党风廉政建设责任制，政府自身建设持续加强。各位代表，这些成绩是在经济下行压力较大、各种困难挑战较多的情况下取得的，确实来之不易，应当倍加珍惜。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果。是全镇上下同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表开城镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展质量不够高，发展速度不够快，重大项目支撑不足，税收结构不够合理，注册制企业占比重较大;农业产业化水平不高，现代农业大项目好项目少;旅游产业规模和品牌效应还未形成，成效不够显著;全镇基础设施条件依然薄弱，但可用财力杯水车薪;社会民生还存在短板，脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等压力较大;政府作风建设仍需加强，行政效能有待进一步提升。对此，我们将直面问题、找准根源、拿出对策，采取有效措施，切实加以逐步解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的冲刺之年。一批重大招商项目落户，田园综合体建设，创建4A景区，都给我镇振兴崛起带来了前所未有的机遇，只要我们认真践行发展新理念，沉着应对新挑战，积极抢抓新机遇，找准发展目标，明确用力方向，把握形势、跟上趋势，攻坚克难、开拓创新，就一定能走出一条具有开城特色的高质量绿色健康发展之路。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府工作总基调，结合开城实际，深挖生态乡村旅游文化资源，培育壮大现代农业，深入推进项目建设，大力实施乡村振兴战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保完成全年目标任务，推动开城在新的起点上创造新业绩，实现新跨越。综合考虑，2019年主要预期目标是：财政收入增长26%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业总产值增长12%，新增限上服务业一家，城乡居民人均可支配收入增幅达全县平均水平，节能减排完成上级下达任务。在实际执行中，力争完成得更好更快些。重点抓好以下十个方面的工作：一是大力实施乡村振兴战略。根据“一核辐射四区，两廊联动三产”的总体布局，统筹打造生态、旅游、康养、体验、观光等多产业融合的田园综合体，逐步完善项目区内产业特色、生活宜居、文化景观、休闲集聚、综合服务功能;按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”的要求，高标准谋划，紧紧围绕以大力发展现代农业、生态休闲旅游业为着力点，以打造开城千年古镇宜居为抓手，统筹推进乡村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，力争成为全省乡村振兴的示范区，农村改革试验区，乡村旅游的先行区并争创省级田园综合体示范区，全力打造乡村振兴开城样板。二是扎实推进脱贫攻坚。持续加大扶贫投入，整合使用好扶贫资金，确保251个贫困人口如期脱贫、已脱贫人口稳定不返贫。立足我镇实际，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、和社会兜底扶贫，持续推进旅游扶贫、电商扶贫、和光伏扶贫;加大扶贫领域监察、监督力度，最大限度发挥扶贫资金的使用效益和项目作用;将扶贫工作和宣传工作相结合，从而使贫困户更加了解、认可、支持扶贫工作，营造全社会参与扶贫、重视扶贫的良好氛围，促使我镇脱贫攻坚战从打赢向打好推进。三是大力开展招商引资。加大招商引资力度，立足田园综合体、西九华风景区、开城省级现代农业示范区等资源优势和发展规划，开展招商选资工作，快速推进招商项目落地，借助平台招商，发挥开城籍企业家、知名人士等平台作用，积极引凤回巢;全面优化招商环境，梳理完善招商优惠政策，放大财税优惠政策支撑作用，积极发展总部经济，全力做好企业进驻、运营服务工作。四是重点发展旅游经济。加大西九华风景区宣传推介力度，开展形式多样的文化创意活动，全方位多角度宣传推介景区。凭借开城独特厚重的历史文化底蕴、丰富多彩的民俗文化、立体生态的自然资源和形式多样的地形地貌，高标准规划建设、量力分布打造集旅游观光、现代特色农业和休闲度假为一体的“田园综合体”，一是加强基础设施配套建设，让游客“停下来、歇下来、住下来、游下来”;二是加强综合资源开发利用，将游客“带上山、走进林、引入园、渡上水”;三是加强文化创意引领效益，让游客“读开城、赏开城、玩开城、念开城”;四是全面提升服务管理水平，从项目编制、项目引进到项目运营，坚持高标准规划、高效率监管、高品质服务，以乡村旅游推动衍生产业集聚，撬动镇域经济发展。五是强力夯实基础设施。积极争取申报“四好农村路”扩面延伸工程42.15公里，继续实施小型农田水利改造提升工程，安饮工程和五年水利“最后一公里”工程，继续推进村级道路畅通工程、高标准农田整治和万亩圩口等基础设施建设，增强农业发展后劲。推进美丽乡村建设，完成1个中心村整治提升任务，启动1个中心村建设，不断改善农村人居环境。六是不断提升集镇品味。在积极争创国家4A景区的同时，深入推进千年古镇整治建设工程，打开集镇发展框等，新建河山、永安两条街道，深入挖掘文化内涵，提升集镇绿化、亮化、美化、硬化、文化为一体的“五化”品位，打造独具一格的千年古开城，全力提升开城品牌文化。七是着力改善生态环境。坚持经济发展与生态环境保护并重，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线。持续加大各级环保督查整改工作力度，进一步补齐整改短板，推动全镇环境保护重点任务有效落实;用心呵护生态家园，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式;打好蓝天保卫战，大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治，推进秸秆禁烧和综合利用，实现控煤、控尘、控气、控车、控烧“五控”到位，持续改善空气质量;打好碧水保卫战，加大入河排污口、黑臭水体排查和整治工作力度，巩固完善河长制，落实“一河一策”，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系等行为;全面落实林长制，持续推进森林村庄和森林城镇建设，继续完善无六路主干道绿色长廊工程;扎实开展农村“三大革命”，巩固“三线三边”及“清洁城乡美化家园”环境整治成果，启动“五清一改”人居环境改善试点工作，实现人与生态环境和谐共生。八是持续改善社会民生。大力实施民生工程，增强人民群众现实获得感，努力让发展成果更多更公平惠及全镇人民。加大对城乡特困人员、残疾人员、留守儿童等弱势群体关爱救助力度;完善公办养老院基础设施建设，鼓励社会资金投入养老事业，不断提升养老服务质量;严格落实农村低保制度，精准认定农村低保对象，加强农村低保和建档立卡贫困户的衔接;及时发放五保、低保、优抚优待、临时救助、大病救助等各项救助资金;充分发挥文化场所的平台作用，开展形式多样，群众喜闻乐见的各种文化娱乐活动;调整优化学校布局，提升医疗卫生事业水平，切实保障和改善饮用水安全，促进各项社会民生均衡协调发展。九是全力维护社会稳定。完善信访工作机制，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，强化信访源头治理，打造责任信访、阳光信访、法制信访，有效化解信访矛盾;深入开展“七五”普法，认真做好法律援助，社区矫正等工作;理清安全生产共同监管责任，强化食品药品、道路交通、消防、危化物品等重点领域监管和隐患排查整治，强化企业的安全生产主体责任，继续完善森林防火措施，提高综合防灾减灾能力;严肃查处各类黄赌毒犯罪，从严从快打击各类违法犯罪活动，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，巩固“平安开城”创建成果，切实维护人民群众生命财产安全，为全镇经济、社会各项事业的发展创造良好的工作环境。十是着力建设人民满意政府。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高最求。我们要把执政为民落实到政府工作全领域全过程，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。一要科学理政。建立健全公众参与、专家咨询、集体讨论等行政决策程序，不断增强决策透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策和依法决策。深入开展调研，凝聚集体智慧，运用创新思维，破解发展难题。加强财政资金监管，优化使用效率，压缩一般开支和政务成本，集中更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。二要依法行政。始终把促进依法行政贯彻于政府工作的全部，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进政府行政决策的法制化、科学化和民主化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见、建议，切实提高提案、建议办理质量和实效。完善行政执法协调协作机制，推动联动执法、协同执法，做到严格执法、文明执法、公正执法，努力在增强执法合力和执法成效上取得新突破。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督。三要廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项纪律。坚决落实全面从严治党要求，将党风廉政建设和“一岗双责”列入日常工作，常抓不懈、引向深入，打造政治过硬、作风过硬的清廉政府。驰而不息纠治“四风”，严格控制“三公经费”，提倡节俭办事，努力降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治腐败高压态势，树立清廉严明的政府形象。各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。开城正处在加快发展的关键阶段，拼搏正当其时，跨越恰逢其势，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、真抓实干，为打造千年古镇崭新风貌而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年横塘镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月14日在横塘镇第一届人民代表大会第五次会议上)横塘镇人民政府洪计生各位代表：现在，我代表横塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是横塘镇发展历史进程中很不平凡的一年，也是贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年，一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们抢抓机遇、扬优补短、蓄势发力，以高度的政治自觉和行动自觉，全面落实中央、省、市及庐山市委市政府各项重大决策部署，从思想上对标，从规划上入手，从行动上落实，本着办一件成一件的务实理念，办成了一批多年想办而未办成的民生实事，为乡村振兴战略开好了头、起好了步。 经济社会发展取得了阶段性跨越。全年完成财政总收入1.2亿元;固定资产投资完成6.24亿元;全镇规上工业企业11家，工业总产值完成36亿元，同比增长35.36%，主营业务收入完成36.26亿元，同比增长34.88%。同时围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十字方针，制定了2018-2020年乡村振兴三年行动规划，修编了集镇总体规划，完成了创业园三期和板岩加工优化升级示范园规划。 青石产业优化升级取得了阶段性破题。全镇非法矿山全面关停，清理整顿“散乱污”企业547家，拆除加工厂棚21万平方米。高标准规划了板岩加工优化升级示范园，一期175亩征地基本完成，计划新增规上企业18家、就业人员2000余人、税收1000万元。 城乡环境整治取得了阶段性提升。围绕“拆、改、清、绿”四项举措，以蓼温公路为主线，以新农村建设为重点，以农村清洁工程为纵深，投入200余万元完成了蓼温公路沿线绿化、美化提升，投入1000余万元，完成了21个自然村新农村建设。 集镇建设取得了阶段性改变。完成了新集镇40亩土地征收工作，投入200万元的横塘港新桥建成通车，投入200万元的熊家港新集镇环境建设全面完成，并挖掘金星砚特色文化，围绕打造“金星砚之乡”这张名片，新建了金星广场，有力地解决了集镇规划落后、功能落后、面貌落后的历史欠账现状。 红星羽绒品牌营销战略取得了阶段性发展。围绕做大做强红星羽绒品牌，“走出去”与浙江织里镇成功合作，举办了红星羽绒湖州织里企业对接会;“请进来”与阿里巴巴江西运营商1688成功合作，上线阿里巴巴红星羽绒云商城，红星羽绒产量再创历史新高，年产量超过8000万件。 脱贫攻坚成效取得了阶段性突破。全力实施了产业扶贫全覆盖工程，提升造血功能，精准整改问题，完成24户92人脱贫，贫困村故里垅退出，扶贫工作在全市综合考核中获单项先进。 干部考核管理取得了阶段性成效。率先探索开展了乡镇干部绩效考核试点工作，按照“三定三结合”(因事定岗、因岗定责、因责定量，勤绩结合、奖罚结合、管用结合)的原则，打破干部管理“一碗水”端平，量化细化考核“标尺”，真正发挥了年终考核奖励机制的“杠杆作用”，着力解决了怕、慢、假、庸、散问题。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）全力以赴补短板、强攻坚，整体面貌焕然一新生态环境进一步优化。坚决打好污染防治攻坚战，开展青石开采加工整治，以“依法行政、堵疏结合、转型升级”为原则，力争达到“两规范、四归还”整治目标(即山上规范开采、山下规范加工，从而还村于民、还地于民、还绿于民、还企于民)。人居环境进一步提升。将路域环境综合治理工作作为城乡环境整治龙头工程来抓，共清理石屑5031立方、清理非法路面搭接口12处、拆除违法非公路标志400余块、覆土、复绿53520平方米。以蓼温线西平段生态路为重点，倾注“竹”元素，打造了一条生态宜居路，创造了环境优美、绿树成荫的沿线环境。将农村生活垃圾治理工作作为城乡环境整治最基础性工作来抓，投入200余万元开展了城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动评选出“三美”(最美行政村、最美自然村、最美驻镇单位)和“三差”(最脏乱差行政村、最脏乱差自然村、最脏乱差驻镇单位)村庄，并在全镇范围进行通报。将新农村建设工作向纵深延伸，拆除危房、猪牛栏、旱厕1368间，改建村庄道路8530米，落实一批农村道路、小公园、休闲绿地、房前屋后绿化景观建设。集镇环境进一步宜居。全面加强老集镇管理。投入60万完成集镇人行道改造，施划停车位60个，在交通路口规划6条斑马线，明确了镇机关8名综合执法人员兼任交通协管员，对集镇违章停车依法管理。投入30万元，对集镇重点地段店面店招统一出新。对集镇保洁员进行8小时上班制管理。对摆摊设点、占道经营进行劝导和清理，实行每天督查制。进一步加快新集镇建设提升，共投入400万元，完成熊家港片区主街道、新集镇绿化和停车场等基础设施建设，集镇功能更为完善。 （二）凝心聚力推改革、抓项目，经济发展稳步提升改革发展活力充沛。强化品牌建设，成功举办“红星羽绒走进湖州织里推介会”，江西、福建等7个省级商会共计500余人参加了此次推介会，实现了红星羽绒走出全省，走向全国，大力开展羽绒电商人才培训，全年开展免费培训600余人次。扩大园区规模，着手启动了创业园三期开发，正在进行规划设计和征地等工作。红星羽绒电商创业园荣获了江西省小微企业创业创新示范基地称号，更是迎接了“中国纪实∙2018”中外媒体代表团的采访，央视法语频道等一些国内外主流媒体纷纷报道了红星羽绒改革事迹。项目建设稳中向前。G532国道稳步推进，自市政府研究通过G532建设征地拆迁后，仅半个月就完成了征地测绘及房屋评估工作;横塘港改造顺利推进，本着维护生态，美化环境，确保度汛的原则，争取上级资金2796万元，目前立项工作已批复，正在进行财评。板岩加工优化升级示范园建设逐项推进，高标准启动了园区建设，目前设计规划初稿已完成，一期175亩征地工作基本到位。绿色矿山开采有序推进，本着有利于发展、有利于民生、有利于长远的思路，按照依法依规，应设尽设的原则，进行联盟大凹矿区绿色开采设置，续证工作正在进行。 （三）千方百计惠民生、保发展，幸福指数持续提高脱贫攻坚深入推进。对照年度目标任务，深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，突出工作实效。一是扶贫基础更扎实。调整5名驻村“第一书记”，调整结对帮扶责任人67人。3个村调整或改造村级扶贫工作室，配齐办公设备，及时更新墙上制度和监督岗信息。对全镇所有户档案资料进行集中整理，建立完善了教育、危房、健康等政策落实台账;二是建档立卡更精准。全年整户清退不符合条件对象136户606人;户内增加14人，减少31人，清退21人，更新303户贫困户扶贫系统信息，整户补录1户4人。实现整户清退了一批，更新调整了一批，补录识别了一批的效果;三是扶贫成效更显著。改水改厕55户，介绍就业420人，贫困村故里垅整村退出通过验收。帮助227名贫困学生享受教育扶贫政策，为1025名对象落实健康扶贫政策，为81名对象落实残疾人补助，为215户418人落实低保政策，为62户75人落实五保政策，低保、五保政策覆盖率较前一年上涨28个百分点。发展产业项目12个，项目资金224万元，截至目前，各产业累计分红6万元。社会大局和谐稳定。今年横塘镇的各项工作涉及群众利益较深，在推进工作的同时，社会保持了基本稳定。一是大力实施“雪亮工程”建设，投入近25万元完成近80个警眼安装，实现治安防控“全覆盖、无死角”。二是严厉打击各涉恶违法犯罪，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，组建了扫黑除恶理论宣讲志愿服务队，开展扫黑除恶群众会宣讲100余场，同时在镇、村设立了举报箱、举报电话，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。三是积极调处矛盾纠纷，广泛开展了各类矛盾纠纷排查，不断完善矛盾纠纷预警、排查、化解三项机制，全力化解各类不稳定因素，形成了齐心协力保平安的良好态势，取得了社会政治稳定，人民安居乐业的瞩目成就。便民服务不断优化。一方面投入10万元对便民服务大厅进行规范化建设，增加服务窗口，设置引导台，增设便民服务自助查询系统，工作人员全部统一着装挂牌上岗，每个窗口设置服务评价器，办事群众可对窗口服务进行满意度评价，制定工作人员去向牌，镇纪委不定期对工作人员在岗情况进行抽查。另一方面出台便民服务错时延时服务，保障业务大厅工作日全天、节假日均有人在岗，确保服务“不打烊”。完善便民服务中心工作行为规范、一次性告知制度、首问负责制度、信访接待制度、投诉举报制度、责任追究等各项制度，强化便民服务中心管理，促进工作人员的工作提质提效。文化事业日益丰富。为丰富群众业余文化生活，在镇财力较为紧张的情况下，加大对文化事业的支持，投入近30万元重建建筑面积达800平方米，拥有近1800平方米健身广场和文化大舞台的综合文化站。文化“三下乡”活动深入实施，累计送电影、送戏下乡24场。自办节目精彩不断，全年自办群众性文艺活动12场，顺利完成国家公共文化示范区创建工作。民生保障更加健全。严格落实各项惠民政策，规范低保对象动态管理和农村五保审核工作，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，彻底清除了人情保、关系保，全镇享受农村居民最低生活保障785人，农村五保86人，集中供养14人;继续提高新农合、新农保的参保率，实施全民参保计划，全面提升社会救助管理服务水平，解决困难群众看病难、看病贵问题，全年发放各类社会保障救助资金共计520余万元，支付医疗保险费用300万元。社会事业协调发展。农业生产形势保持稳定，对800余亩土地进行高标准农田改造，全年发放耕地保护补助121.5万元。全面实行了河长制、林长制责任体系。有效开展了松材线虫病除治工作。严格控制了非洲猪瘟疫情传入。殡葬改革顺利开展，启动了各村公墓区建设。严格管控森林防火工作，全年无一起野外失火事件。卫计工作水平不断提升，简化办证流程，全镇生育证覆盖率、办证及时率、群众调查满意度均为100%。同时，应急、防震减灾、妇女儿童、残疾人、工会等各项工作取得明显进步。 （四）持续发力转作风、抓绩效，服务效能全面加强深入开展“五型”政府建设，提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，一是队伍建设持续强化。一方面以村两委换届为契机，选优配强村级队伍，实现了村级班子吐故纳新、新老交替的平稳过渡，班子不论是年龄结构还是知识结构都得到了优化，特别是新鲜血液的输入，使得软件和创新能力大大提高。另一方面大胆改革，先行先试，率先探索开展乡镇干部绩效考核试点，打破“大锅饭”现象，增强干部宗旨意识，调动干部积极性。二是纪律意识不断绷紧，加强作风建设，大力整治“怕慢假庸散”等问题，通过警示教育、专项督查等多种形式，进一步增强干部纪律观念和廉政意识。严格落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。全年因违反工作纪律问责22次，立案3起，不断释放越往后要求越严的强烈信号。自觉接受人大监督，强化监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。看似寻常事，一路却艰辛。过去的一年，是横塘发展历史上极不平凡的一年。这一年，面对前所未有的压力和挑战，我们紧紧依靠1.95万横塘人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木难成林。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼抢的结果。是镇人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表横塘镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与横塘镇经济建设和关心支持横塘镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是人居环境整治任重道远，集镇建设发展不均衡，青石产业亟待加速升级;二是镇域经济总量偏小，财政收支平衡压力较大，财政维持运转十分困难，改善民生的任务依然较重;三是扶贫攻坚责任重大，产业扶贫步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;四是工作压力越来越大，工作任务越来越重，对我们镇村干部工作要求更高。对此，我们务必高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。市委、市政府把今年确定为“大干之年”，我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委、九江市委、庐山市委全委会议精神，策应镇第一次党代会确定的四大战略和四大工程，以乡村振兴战略为统领，以“五个一”为抓手(即拉出一条路、改造一条港、新增一个园、开设一个矿、打造一批点)，全力推进产业大突破、项目大落地、环境大美化、民生大改善、作风大提效，确保实现横塘经济社会持续较快发展，为将横塘打造成江西乃至全国名副其实的创新创业先行典范镇奠定更加坚实的基础。主要经济社会发展预定目标是：财政收入紧盯市政府分解的奋斗目标，总体增幅略高于庐山市中上游水平，规模以上企业主营业务收入增长19%以上，财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，实现经济质量和效益稳步提升，农民人均收入和经济增长基本同步，各项事业协调健康发展。围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）聚焦项目建设，实现产业提速，推动横塘绿色发展青石产业破茧成蝶。必须以“功成不必在我”、“功成必定有我”的历史眼光，推动青石产业转型升级，一方面高标准推动板岩加工优化升级示范园建设。努力向上级争取项目前期启动资金和用地指标等要素，破解项目建设要素瓶颈，为项目建设提供坚实的保障。园区建成之后，将彻底打破横塘镇板岩产业加工传统格局，全面淘汰高污染、无秩序、低效率企业，做到企业全部入园、生产全部规范、环保全部达标，将横塘板岩加工产业打造成板岩加工行业优化升级的示范标杆。另一方面加速推进联盟大凹和故里垅东升大凹矿权设置工作，积极对接政策，保护矿山生态环境，做到绿色开采，基本建立规范的青石资源开采秩序。羽绒产业优化升级。一是扩大园区平台，加快创业园三期建设，本着一次性规划，一次性征收，分步开发的原则，以G532、钱蚌线为框架，扩园450亩，完善平台框架，打破一二期园区建设功能不全，服务单一的现状，将创业园建设成为集住宿、餐饮和商贸于一体的综合性园区，为产业发展增速。二是加大政策扶持，努力争取各项政策补贴，认真落实国家各项减税降费政策，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为产业发展助力。三是深化品牌影响力，积极与各大平台合作，推广“红星羽绒”品牌效应，加强招商引资力度，鼓励现有企业增资扩产，扶持领头企业做大做强，发挥品牌“晕轮效应”，为产业发展聚力。力争将红星羽绒电商创业园打造为全国最大羽绒童装集散地。 （二）聚焦三农工作，引领乡村振兴，推动横塘稳定发展加快农业转型发展。始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，积极发展绿色农业、品牌农业，推进“互联网+农业”、特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设，调整农业结构，逐渐缩小单一作物的种植面积。落实各项强农惠农政策，促进农业发展，农产品增收。改善农业基础设施。落实最严格的耕地保护制度，全面完成粮食生产功能区划定任务，加快推进农田基础设施建设工作，统筹资金推进1020亩高标准农田建设。加快推进横塘港改造进度，完成主港水系及沿线护坡、景观绿化带建设，让“母亲河”重现碧水，实现“岸绿景美”。加快构建新型现代气象为农服务体系，提升智慧农业气息服务、农村气象防灾减灾等综合气象服务能力，不断改善农业生产环境，为全镇农业稳产、增产提供坚强的保障。推动农业机械化延伸，提高水稻、油菜等主要农作物生产关键环节机械化水平。推进农村产权改革。全面完成农村集体资产清产核资工作，健全集体资产各项管理制度。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，鼓励各村居立足自身资源优势，因地制宜发展土地股份合作、租金收入等多业态集体经济，努力提升村集体造血功能强化农村人才培育。立足横塘镇现状，加强电商等特色人才培训，积极与各大院校对接，实施人才培训工程，培养壮大本土农村实用人才队伍，建立乡村振兴人才资源库，鼓励引导在外成功人才、乡贤等返乡创业，为产业发展蓄力。严守农村生态红线。抓住松材线虫病的有效除治季节，完成疫木处置工作，确保疫木不外流、不遗漏。进一步完善河长制责任体系，开展水产养殖污染治理，提升农村水环境治理水平。全面推进林长制，抓好天然林保护和农村增绿、复绿、护绿工作，提高森林质量。 （三）聚焦人居环境，建设秀美乡村，推动横塘跨越发展持续提升集镇格局。按照去年总体规划要求，加速推进集镇改造提升，一方面顾好“里子”，提升集镇内涵，在去年完成的新集镇主街道建设的基础上，加快土地报批步伐，建设以金星砚特色文化为主题，徽派式建筑为主体的商业街，扩大集镇发展框架，完善集镇功能。另一方面做靓“面子”，提升集镇“颜值”，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、靓化美化、治理提升等行动，深化老集镇改造工程，完成立体面改造、弱电下埋和道路白改黑等建设工作。不断美化人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，继续推进镇域环境提升工程，积极探索农村环卫服务外包，建立整体保洁托管机制，切实将农村保洁工作推向市场。加大非正规垃圾堆放点排查、整治工作，重点抓好蓼温线、钱蚌线沿路青石废料乱堆、生活垃圾乱倒现象，彻底清理农村存量垃圾，做到垃圾治理不留死角。扎实推进新农村建设四年行动，科学布点，在条件成熟的自然村择优打造一至两个精品示范点，高标准精细化完成2019年新农村建设任务，确保实现2020年所有村组的新农村建设全面覆盖。大力推进农村厕所革命，鼓励和推进厕所进院、入室，消除道路沿线简陋旱厕，引导建设无害化卫生厕所。严格管控“两违”建房，落实“一户一宅”政策，引导农民利用现有宅基地建房，有效控制农村建房用地增量，做好拆除厂棚的废弃土地再利用工作。 （四）聚焦民生发展，改善人民福祉，推动横塘富裕发展脱贫攻坚精准化。2019年我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，真扶贫，扶真贫，真脱贫，强化责任意识，力戒形式主义、官僚主义。聚焦“两不愁三保障”脱贫底线，围绕“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势，进一步查遗补漏，力争实现108人高质量脱贫。同时着重夯实产业扶贫基础，多渠道、广路径引领贫困户实现稳就业。激发贫困群众内生动力,对有致富愿望、有发展潜力、有偿还贷款能力的贫困户，争取贴息贷款、财政补贴等资金支持，培养贫困群众发展生产的基本技能,教育引导他们用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。确保实现2019年脱贫攻坚目标，冲刺2020全面小康。民生保障普遍化。大力促进就业创业，重点解决好退役军人、农民工等重点人群就业问题。进一步提高基本养老保险参保率，统筹推进公益慈善、扶老、助残、救孤、优抚和城镇人口扶贫等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、残联和关心下一代等工作。社会环境稳定化。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访法治建设，做好重点矛盾的化解和稳控，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。严格落实安全生产责任制，牢固树立底线意识，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平。强化森林防火意识，建立“横向到边、纵向到底”的管控网络，确保防火责任逐级落实。强化防汛意识，对全镇山塘水库进行除险加固及河道清淤，保障安全度汛。完善突发事件信息报送机制，提高应急处置能力，确保全镇社会大局稳定和谐。社会事业升级化。加速启动G532国道建设，带领横塘走上发展的快车道;落实城乡一体化供水工程，引入润田供水公司，让大家喝上放心水;深入开展新时代文明实践活动;巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果;推进殡葬改革工作，加快公墓区等基础设施建设，引导群众在殡仪馆或集中治丧场所文明节俭办丧;全面做实基本公共卫生服务;扎实推进第四次全国经济普查工作。强化教育工作，做好民兵预备役建设，重视民族宗教、工会等工作。 三、加强政府自身建设横塘镇正处于奋力崛起、转型突破的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，我们将深入推动“三减三强两倡导”，以“五型”政府建设为抓手，全面加强自身建设，推进高质量跨越式发展。树牢四个意识，建设“忠诚型”政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府和庐山市委市政府的决策部署,确保政令畅通、令行禁止、落到实处。全面深化改革，建设“创新型”政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，优化干部绩效考核管理，建立健全正向激励机制，激发全体镇村干部干事创业热情，推动发展。切实担负起创新型政府之责，在搭建平台、吸引人才、造浓氛围等方面持续发力，引导鼓励创新创业，打造一批高层次的电商创新创业团队，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。勇于担当实干，建设“担当型”政府。在全镇大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，以实干立身、凭实绩说话。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”，努力打通政策落实的“最后一公里”，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。严肃整治懒政、怠政、不作为问题，认真落实容错纠错机制，努力开创工作新局面。提升工作效能，建设“服务性”政府。坚持把服务作为政府的天职，从“管理者”向“服务者”转变，提高便民服务水平，深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革，联动网上政务大厅APP和各类便民运用，依托便民服务大厅，更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来，线上线下功能互补、融合发展，方便群众办事创业。及时查处不作为、乱作为、慢作为行为。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。坚持从严管理，建设“过硬型”政府。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，努力营造良好法治环境。坚持重大行政决策集体讨论决定，确保依法、科学、民主决策。自觉接受代表的监督。积极推进政务村务信息公开，自觉接受各方监督。严明政治纪律，严守政治规矩，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以抓铁有痕的精神狠抓落实，以滴水石穿的韧劲攻坚克难，以舍我其谁的担当推动发展，为谱写新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的庐山篇章，作出横塘应有的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【山西招商】山西省政府工作报告

  2021年1月20日在山西省第十三届人民代表大会第四次会议上 省长林武 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我省发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记两次视察山西，为我省发展把舵领航、指引方向，三晋儿女备受鼓舞、奋勇争先。五年来，在省委的坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，沿着总书记指引的金光大道，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动全省经济在爬坡过坎中奋力前行，转型在夯基垒台中积厚成势，与全国同步全面建成小康社会胜利在望，我省经济社会发展全面呈现新气象、迈上新台阶！ 我们持续深化供给侧结构性改革，经济增长实现趋稳向好。有力推进“三去一降一补”，退出煤炭过剩产能1.57亿吨，煤炭先进产能占比达到68%。压减焦化、钢铁等落后过剩产能，关停煤电机组425.6万千瓦。退出僵尸企业238家。实施工业提质增效、支持实体经济发展、促进服务业稳定增长等政策举措，扩大有效投资，促进消费升级，培育外贸主体，全省经济2016年下半年开始逐步走出困境，2017年上半年追平全国增速、迈入合理区间，2017至2019年，经济增速连续12个季度保持在6%以上。2020年全省地区生产总值1.765万亿元，年均增长5.5%。 我们坚定不移推进转型发展，新动能加快成长。贯彻国发42号文件，搭建转型发展的“四梁八柱”。制定实施区域经济转型升级考评办法和高质量发展综合绩效评价体系。强化开发区转型主阵地主引擎作用，全面推开“三化三制”改革，全力打造转型综改示范区，开发区数量由26个增至88个，工业类开发区规划面积达到2881平方公里，占全省面积1.85%，工业增加值占全省比重达到35%。创造性实施“111”“1331”“136”创新工程，国家重点实验室、企业技术中心分别达到5个和31个，院士工作站达到114个，高新技术企业数量比2015年增长3.5倍。规上工业企业研发活动实现全覆盖。新一代半导体、手撕钢、高端碳纤维、高铁轮轴等一批关键技术和产品取得突破，信创、大数据、半导体等14个战略性新兴产业集群加快形成，战略性新兴产业增加值年均增长7.8%、快于规上工业3.2个百分点。国家农高区建设顺利推进，农产品精深加工十大产业集群加快发展。创建省级国家全域旅游示范区，获批4个5A级景区，“黄河、长城、太行”“游山西·读历史”等文旅品牌影响力持续扩大。各类市场主体达到283.5万户，规上工业企业数量增长40.4%、达到5400户。 我们全面深化改革开放，发展动力活力显著增强。能源革命综合改革试点扎实推进，电力体制改革领跑全国，风光发电装机规模进入全国前列，非常规天然气增储上产，年产量达到85.2亿立方米。强力推进国资国企改革，“腾笼换鸟”净回笼资金150亿元，“三供一业”分离移交任务和厂办大集体改革基本完成。推进科技体制机制重塑性改革，科研院所改革遗留问题得到解决。承诺制改革、标准化改革、县域医疗卫生一体化改革经验全国推广。成功举办中联部专题宣介会和外交部全球推介活动，依托进博会、太原论坛等平台宣传山西。新增19对国际友城。复制推广自贸区改革试点经验，开通大同、运城等航空口岸，太原武宿机场吞吐量最高突破1400万人次，太原国际邮件互换局、国际互联网数据专用通道开通运营。进出口总额年均增长10.5%。 我们持之以恒补短板，三大攻坚战取得决定性成就。强化军令状、交总账意识，坚持精准方略，扎实推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态扶贫、“三保险三救助”等，58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，329万贫困人口全部达到脱贫标准，我们即将历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困！扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省优良天数比例达到71.9%，PM2.5平均浓度降到44微克/立方米，圆满完成国家下达的目标任务。设区市建成区黑臭水体全部消除，58个地表水国考断面全部退出劣V类，三晋母亲河实现“一泓清水入黄河”！开展国土绿化彩化财化行动，完成营造林2300万亩。有效化解联盛等企业债务风险，果断有力推进城商行、农信社等改制化险，守住了不发生系统性区域性风险底线。 我们着力推动城乡融合发展，三晋面貌焕然一新。构建“一主三副六市域中心”新型城镇化格局，打造太原都市区核心引擎，行政区划调整取得历史性突破，全省城镇化率达到60%以上。加快推进旧城改造、老旧小区改造，开展“两下两进两拆”专项整治。累计创建国家卫生城市9个、国家卫生县城（乡镇）77个。创建1005个省级改善人居环境示范村。大小水网建设扎实推进。全省铁路运营里程增加926公里、达到6048公里，高速公路里程增加597公里、达到5744公里，完成“四好农村路”7.48万公里。大西高铁全线贯通，大张客专、郑太高铁开通运行，集大原高铁控制性工程开工，武宿机场改扩建总规获批、配套工程启动建设，太原地铁2号线通车、1号线开建，群众出行更加方便。 我们尽心竭力改善民生，基本公共服务水平明显提高。民生支出占财政支出比例持续保持在80%以上。“人人持证、技能社会”建设成效显著，累计培训350万人次，192万农村劳动力实现转移就业，城乡居民人均可支配收入分别增长8965元和4424元。全民参保计划基本实现法定人群全覆盖，基本医疗保障水平逐年提高，企业退休人员基本养老金十六连涨，城乡居民最低生活保障标准每人每月提高177元、209元。实施高等教育“三个调整优化”，与北大、清华等高水平大学合作成效明显。农大农科院合署改革不断深化。白求恩医院等国家区域医疗中心加快建设。第二届全国青年运动会成功举办。加快报业、广电、文艺院团等领域改革，《吕梁英雄传》《太行娘亲》等一批优秀剧目获得国家级大奖。青铜博物馆、晋商博物馆等建成开馆。扫黑除恶专项斗争成效显著。深入开展“三零”单位创建，煤炭百万吨死亡率五年下降70.9%。 我们刀刃向内自我革命，政府效能不断提升。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行省人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议4324件、政协提案4492件。出台省政府规章36件。省市县政府机构改革顺利完成。机关事务集中统一管理改革试点成效显著。深化“放管服效“改革，在市县和开发区全面推开“一枚印章管审批”，累计取消、下放、调整省级行政审批事项1276项。动态调整省级政府部门权责清单。率先开展全省域营商环境评价。加快数字政府建设，全省一体化在线政务服务平台实现五级全覆盖，省级90%、市县80%以上行政审批事项实现全程网办。覆盖省市县乡的“13710”督办功能不断优化，市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升。 五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、双拥、对口援疆等取得新成绩。 刚刚过去的2020年，是山西经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党中央、国务院决策部署，在省委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。 一是以非常之力统筹疫情防控和经济社会发展。坚持人民至上、生命至上，外防输入、内防反弹，“三线作战”“四环联动”“五严五防”，分层分区分级精准防控，用36天时间基本消除本土新发病例，用52天时间本土病例清零，实现“双零”目标。13支医疗队、1516名优秀医护人员驰援湖北。全力做好国际航班经停太原入境防控工作。有序复工复产、复商复市、复学复课，加大减税降费、信贷支持、租金减免等支持力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济增速逐季加快。 二是以战略之举推动创新生态建设和“六新”突破。召开全省科学技术大会，出台加快构建创新生态指导意见。制定实施人才新政12条，全面启动引进人才战略行动，开展院士专家山西行活动，省领导带队赴北京大学、清华大学、中科院和长三角地区招才引智，年度引进博士首次破千。实施战略性新兴产业0.3元/千瓦时电价。长城“智能云”工厂等建成投产，凯赛生物等项目开工建设，全国首个5G煤矿专网建成运行。数字经济、新装备、新材料等五大领域涌现出国际国内领先的先进产品179个。光伏电池、手机产量分别增长35.8%、21.4%。成功举办晋阳湖·首届集成电路和软件业峰会、中国（太原）人工智能大会，新一代信息技术产业增加值增长12.8%。 三是以持久之功推进转型项目建设。深化转型项目建设年活动，落实六项常态化工作机制，瞄准产业链领军企业、头部企业，实施精准招商，强化延链补链，先后五次集中举行“三个一批”活动，全省上下铆足干劲、倒排工期，挂图作战、压茬进行，持续掀起项目建设高潮。全年新开工项目7274个，计划总投资1.24万亿元，带动全社会固定资产投资增长10.6%，其中制造业投资增长25.9%。 四是以果敢之策攻坚改革“深水区”“硬骨头”。以前所未有的力度推动国资国企改革，探索形成国资监管“品字架构”和市场化法治化专业化管资本模式。大刀阔斧推进省属企业专业化战略重组，省属企业从28家优化调整至19家，形成能源产业“双航母”格局，重组和组建一批新兴产业旗舰劲旅。推动太钢集团与中国宝武联合重组。在全国率先开展国有企业“六定”改革，省属企业集团总部机构、员额分别压减40%和72%。大力推进“承诺制+标准地”改革，一般工业项目“拿地即可开工”。 五是以最严监管推动安全生产形势稳定好转。深刻汲取“8·29”“10·1”重大事故教训，全面压实安全生产责任，制定“三管三必须”实施细则，出台加强煤矿安全生产特别规定和监管专员制度等，规范农村自建房建设管理，完善重点行业领域分级分类监管机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展全领域全覆盖全方位隐患排查整治，各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降19.19%、14.15%。 通过艰辛努力，去年我省主要经济指标基本实现“正增长指标增幅高于全国，负增长指标降幅低于全国”，全省GDP增长3.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和7.6%。粮食产量达到142.4亿公斤，创历史新高。 各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平总书记亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是省委团结带领全省广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻晋部队、公安干警和中央驻晋单位，向关心支持山西改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，创新生态建设和新兴产业发展还需持久发力，生态环境保护压力较大，安全生产存在薄弱环节，民生事业发展还有大量工作要做，抓落实的能力本领还需进一步提升。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把山西的事情办好。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，我国进入新发展阶段，我省进入转型出雏型的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，不断在“六新”上取得突破，在服务构建新发展格局中奋力争先，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。 到“十四五”末，我省经济社会发展要实现以下主要目标：转型发展蹚新路形成重大标志性成果，经济总量和省域经济综合竞争力全国位次稳步前移。一流创新生态基本形成，“六新”发展实现突破，在国家战略科技力量建设中确立山西地位。战略性新兴产业集群基本形成，规上工业企业数量突破1万家，战略性新兴产业增加值占GDP比重力争达到全国平均水平。绿色能源供应体系基本形成，能源优势特别是电价优势进一步转化为比较优势、竞争优势。支撑高质量转型发展的体制机制基本形成，治晋兴晋强晋能力水平显著提升。生态文明制度体系基本形成，主体功能区制度、绿色发展体制机制不断完善，约束性指标完成国家下达的目标任务。市场化法治化国际化营商环境基本形成，“放管服效”改革持续深化，“六最”营商环境迈入全国第一方阵。对外开放新高地基本形成，开放型经济规模和质量明显提升。城乡融合发展形态基本形成，城乡区域协调发展水平明显增强。更加健全完善的民生保障体系基本形成，居民人均可支配收入力争达到或高于全国平均水平，人的全面发展水平显著提升。在此基础上，经过持续努力，到2035年经济总量达到全国中游水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。 “十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）聚焦融入新发展格局，实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，做强产业链，做优供应链，推动我省更多产业产品进入国内大循环的中高端，更多技术、装备、材料成为国内大循环的关键环。深化对外开放合作，更好联通国内国际市场，充分利用两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。 （二）聚焦打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，凝炼一流课题，搭建一流平台，创优一流环境，引育一流人才，加强应用基础研究和自主创新，突破一批关键核心技术。强化企业创新主体地位，滚动实施高新技术企业倍增计划，促进产学研深度融合，不断加快“六新”突破。 （三）聚焦培育现代产业体系，实施非均衡发展战略、换道领跑战略、数字山西战略，着力打造战略性新兴产业集群，布局未来产业，发展蓝色经济，推动基础产业高端化智能化绿色化，加快发展现代服务业，统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，促进经济社会数字化转型。 （四）聚焦重塑转型综改新优势，实施优势转换战略和全面深化改革开放战略，深入推进能源革命综合改革试点，完善高质量发展体制机制，实施一批标志性牵引性重塑性改革举措。推动制度型开放。坚持“三对”“六最”，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （五）聚焦城乡融合发展，实施新型城镇化战略，加快推动“一主三副六市域中心”建设，提升太原都市区在全国地位。实施农业“特”“优”战略，推进三大省级战略，提高农业质量效益和竞争力，开展乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （六）聚焦建设美丽山西，践行“两山”理论，实施可持续发展战略，统筹山水林田湖草综合治理，加强“两山七河一流域”生态修复保护，开展“五湖”治理，深化污染防治，助推黄河流域生态保护和高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型。 （七）聚焦创造高品质生活，实施技能富民战略，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断完善人的全生命周期基本公共服务，促进共同富裕。实施文化强省战略，推动文旅融合发展，加强文化资源保护传承，创新文化服务供给，讲好山西故事，提升山西文化软实力。 （八）聚焦治理体系和治理能力现代化，以法治政府、数字政府建设为牵引，加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。贯彻总体国家安全观，加快完善安全发展体制机制，构建社会治理新格局，推动政府党的建设不断取得新成效，为高质量转型发展提供坚强保证。 各位代表，全面开启社会主义现代化建设新征程，在转型发展上率先蹚出一条新路来，承载着习近平总书记和党中央的殷殷嘱托，承载着全省人民对全面建设社会主义现代化的美好向往。我们将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，奋力实现“十四五”转型出雏型的宏伟蓝图！ 三、2021年工作安排 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省转型出雏型开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委十一届十次全会、十一次全会暨经济工作会议部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，统筹改革发展稳定，加快转型发展蹚新路，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。 综合考虑各方面因素，今年全省地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标不折不扣完成国家下达任务。 今年，要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下工作。 （一）坚持不懈抓好常态化疫情防控，为转型出雏型创造良好条件。 抓好疫情防控重点环节和能力建设。克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，慎终如始抓好疫情防控各项工作。坚持人物同防，防止人传人、物传人。全力做好国际航班经停太原入境防控工作，加强来（返）晋人员闭环管理。实行进口冷链食品总仓管理和全流程管控，做好进口高风险地区非冷链集装箱货物、货品、外包装、环境等常态化防控，抓好医疗机构、监所、校园、民政服务机构和农贸市场、商场超市等重点场所防控。持续加大防疫科研攻关力度。有序做好新冠疫苗接种工作。高质量推进P3实验室、县级疾控机构核酸检测实验室、城市检测基地、专业流调队伍建设。加强医疗物资储备。加快提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。 健全疫情防控和风险化解机制。完善智慧化预警多点触发机制。优化中高风险地区来（返）晋人员、冷链物流零星疫情自动响应机制，加强分析研判、数据共享、信息公开、分级响应、协同联动。突出“第一落点”，压实“四方责任”。教育引导群众加强自我防范，养成健康文明生活方式。 加强经济调节和政策储备。密切关注疫情对实体经济的影响，创造性落实国家宏观调控政策，精准落实帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业等政策举措，抓好入企服务工作。做好政策跟踪评估，开展重大政策前瞻性研究，加强经济运行监测调度，保障产业链供应链安全，加强生产要素调度和供需对接，有效抗风险、稳增长。 （二）突出创新核心地位，加快产业高质量发展。 大力培育一流创新生态。加快推进“111”“1331”“136”等创新工程，开展基础技术研究和关键技术研发“双百”行动，加快光刻机用激光器、量子光学与光量子器件、智慧能源等领域技术突破。积极创建国家实验室、国家重点实验室、大科学装置和国家级超算中心。调整优化省重点实验室，高标准谋划组建省实验室。与北大共建科技研发平台基地。加快建设十大省级科技成果中试熟化与产业化基地。推动中国（山西）知识产权保护中心建成运行。持续完善以智创城为载体的双创体系。新认定高新技术企业1000家。持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平，支持领军企业组建创新联合体。深化科技创新、人才体制机制改革，推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，健全常态化科技成果供需对接和转移转化激励机制。完善人才引育使用制度，实施院士后备人选培养计划，加快建设人才公寓，下力气解决子女上学、家属就业等问题，让各类人才在山西专注创新、安心创业！ 加快发展新兴产业未来产业。建立产业链链长和产业联盟会长“两长制”，助推14个战略性新兴产业集群发展。信创产业着力打造百信、长城、曙光等计算机制造基地，构建“中央处理器-整机-操作系统-基础软件-应用软件-办公外设”一体化产业链，力争整机产能达到260万台。半导体产业拓展与中国电科战略合作，构建“材料-设备-芯片设计-芯片制造-封装-应用”产业链，打造太原、忻州两个高端半导体材料和器件产业集聚区。大数据产业加快推进秦淮数据、百度云计算中心等重点项目建设，扩大综改区和吕梁数据标注产业规模，争取数据灾备等国家级存储中心落地建设。运营好数据流量生态园。光电产业做强LED、光通讯、光学镜头、相机模组、手机零部件等主导产品，加快构建“光电材料-光电器件-应用产品”产业链。生物基新材料产业重点推进合成生物产业生态园区、金晖兆隆生物降解聚酯等项目建设，推动人源化胶原蛋白产业化。特种金属材料产业重点推进太钢取向硅钢、兴县开发区铝镁深加工等项目建设，加快构建“特殊钢、铝镁合金冶炼-高精度加工-高端合金制品”产业链。智能网联新能源汽车产业围绕纯电动、氢燃料、甲醇、燃气等方向，构建“零部件-系统总成-整车”产业链，加快新能源汽车规模化量产，支持太原、晋中、长治、运城等地集群发展。先进轨道交通产业重点发展电力机车、城轨车辆，加快推进高铁轮轴轮对、高性能转向架、新一代制动系统等关键部件产业化规模化。通用航空产业突出先进航空材料、专用无人机、通航飞机及零部件制造，办好尧城国际通航飞行大会。光伏产业加快提升新型高效电池核心技术水平，构建“多晶硅-硅片-电池片-电池组件-应用系统”产业链。碳基新材料产业推动太钢高性能碳纤维规模量产应用、阳泉碳纤维和高端纺织时尚产业项目、长治高端煤基合成纤维及面料纺织项目建设，推进金刚石、电容炭、全合成润滑油、高端合成蜡等重点项目建设。煤机智能制造产业依托太原、阳泉、临汾，强化与领军企业深度合作，加大关键技术研发和市场开拓力度，进一步提升智能成套装备市场占有率。现代生物医药和大健康产业重点发展原料药及制剂、中成药、新特药、药食同源产品等，加快构建“发酵基原料-原料药-化学制剂”“中药材-饮片-中成药”等产业链。节能环保产业重点发展节能环保装备制造和新型建材。同时，坚持前沿引领、前瞻布局，推动人工智能、量子科技、生命科学、航空航天、深海探测、先进能源等未来产业加快发展。深化标准化改革，围绕“六新”建标准，积极抢占产业制高点。 推动基础产业转型升级。加快智能化改造步伐。建设10座智能化示范煤矿，建成智能化采掘工作面1000个，打造智能制造试点示范企业和标杆项目，培育200户智能工厂和数字化车间，构建工业互联网平台。加快延链补链强链。推动煤炭、钢铁、有色、建材等产业链向高端延伸，加快建龙千亿级钢铁深加工产业基地、临汾千亿级钢材铸造基地等重点项目建设。促进现代煤化工走高端化、差异化、市场化和环境友好型路子。加快产业提档升级。依托现有产业基础，支持省内优势企业与行业龙头企业深度合作，运用新技术新装备新工艺新模式，推动食品、陶瓷、玻璃、纺织、服装、家具、工美等消费品工业和劳动密集型产业增品种、提品质、创品牌。 开发区是产业项目落地建设的主战场，所有工业项目都要进开发区。强化土地、用能等要素保障，健全建设用地“增存挂钩”机制，探索实施亩产效益差别化配置机制，深化拓展“标准地”改革，加快向开发区赋权，8月底前全部完成“三制”改革。 促进文旅康养融合发展。重点打造“黄河、长城、太行”三大板块、“游山西·读历史”“康养山西、夏养山西”等旅游品牌，建设国际知名文化旅游目的地。提升壶口瀑布、晋祠等重点景区，加快黄河板块核心区、长城国家文化公园建设。积极发展红色旅游。推进“三个人家”、乡村旅游示范村、特色康养小镇建设。三个一号旅游公路再建成2000公里。精心举办旅发大会。推出一批晋风晋韵文创产品，叫响“山西三宝”。推进智慧旅游，创新旅游产品，开展旅游服务标准化建设，让广大游客游得舒心、玩得开心。 支持现代服务业创新发展。现代物流业，积极培育省级示范物流园区，推进华远中西部物流枢纽建设，提升中鼎、穗华、方略、晋北等物流园功能，建设太原国家物流枢纽和晋中国家骨干冷链物流基地，发展智慧物流，降低物流成本。科技服务业，积极发展研发设计、中介咨询等产业，加快推进综改示范区国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。现代会展业，加快场所提档升级，推进体制机制改革，大力培育引进会展品牌。养老服务业，推广太原嵌入式社区养老机构建设经验，鼓励民间资本参与养老服务，支持社会办大型医养机构集团化、连锁化发展。 （三）把握扩大内需战略基点，主动融入国内国际双循环。 积极扩大有效投资。坚持项目为王，科学安排政府投资，充分调动民间投资积极性，聚焦“六新”突破、“两新一重”等领域，深入推进转型项目建设。加快推进新基建。重点布局5G等新一代信息基础设施，再新建5G基站1.5万座，加快推动市县城区5G网络全覆盖，在5G、人工智能、大数据等领域建设一批应用场景示范工程。推进新型智能算力基础设施建设和国家级互联网骨干直联点建设。扩大新型城镇化投资。加快推进太原都市区“五大中心”等重大标志性项目建设，布局一批市政交通和管网、城市停车场、充电桩、配送投递等设施，建设一批垃圾无害化资源化处理、污水集中处理等项目。完善重大基础设施。推动集大原全面开工、雄忻高铁和太原铁路枢纽东环线等项目开工建设，7月底前太原至吕梁既有铁路实现动车组开行。届时，全省11个市将全部实现动车快速通达！加快推进太原西北二环、黎霍等高速公路续建项目，争取汾石高速等项目早日开工。加快实施太原武宿机场三期改扩建、运城和长治机场改扩建、朔州机场新建等项目，推进通航机场和重点景区直升机起降点建设。加快推动垣曲、浑源抽水蓄能电站建设，启动实施山西-浙江800千伏、山西-河北南网500千伏等外送电项目。完善水网架构，推动大水网及配套工程建设。做好古贤水利枢纽前期工作。 促进消费回暖升级。提振传统消费。培育引导住房消费，促进家电家具家装消费。开展新一轮汽车下乡。改造提升步行街等特色商业街区，提升商业综合体功能。优化社区商业布局，完善基本便民商业网点。培育新型消费。加快发展数字消费、信息消费、绿色消费、智慧消费、健康消费新热点。积极发展数字营销、在线商务等新模式。支持太原打造具有三晋特色的国际消费中心城市。拓展县乡消费。推进电子商务进农村综合示范项目建设，完善农村商贸设施和物流配送体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，培育10个农村电商强县和100个农村电商强镇。同时，以改善民生为导向，合理增加公共消费，挖掘释放消费潜力。 推动外贸增量提质。大力培育外贸主体，稳住龙头企业，引进大型外贸企业，力争新增进出口实绩企业100家。打造一批外贸转型升级基地和外贸企业集聚区。扎实推进太原、大同跨境电子商务综合试验区建设，做好二手车出口试点工作。加大先进技术装备、关键零部件等进口力度。支持市场主体开拓国际市场。 （四）坚定不移深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。 实施碳达峰、碳中和山西行动。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采，推进煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。力争非常规天然气产量达到120亿立方米。健全电力现货市场交易体系，完善战略性新兴产业电价机制。加快开发利用新能源，发展新能源储能、能源装备制造产业。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。 深化国资国企改革。开展企业质量管理年活动，完善现代企业制度，提高数智化管理水平，加强流动性管理，提高企业资本回报率。适时开展直接授权省国资运营公司履行出资人职责试点。推进省属国企“六定”改革机制化、常态化。开展企业高管、科技人员及员工持股和期权激励试点。实行企业领导任期目标责任制。分层分类深化混合所有制改革，继续实施“腾笼换鸟”。完成省级事业单位办企业脱钩改革，大力推进市县国企改革。加大资产证券化力度，支持培育企业上市。 促进民营经济高质量发展。落实支持民营经济发展“30条”“23条”等措施，继续实施“万名企业家”培训工程和年轻一代“接力计划”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，净增规上工业企业1000户。建立完善中小企业公共服务体系，坚持领导干部联系商会和民营企业制度，深化政企双月对接，健全民营企业诉求维权机制，构建亲清政商关系。我们就是要以更大的力度、更好的政策、更优的服务，助力民营经济走向更加广阔的舞台！ 创新机制推进太原都市区一体化发展。按照“一主三副六市域中心”布局，突出抓好太原都市区建设，强化省会城市引领辐射作用，深化国家可持续发展议程创新示范区建设，打造国家区域中心城市。按照国家新区标准，破除行政壁垒，深化转型综改示范区体制机制改革。创新省域副中心城市发展体制机制，支持市域中心城市特色发展，积极稳妥推进行政区划优化调整。 深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提升财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。对转型综改示范区实行省级财政直管。强化普惠金融服务，加强融资担保体系建设。支持引导风投创投发展。打击恶意逃废债和非法集资行为。深化城商行、农信社改革，组建山西银行、太原农商行。建立地方金融组织全覆盖、穿透式监管体系，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。 实施市县转型综合配套改革。鼓励市县先行先试，加快形成全省域、全方位、系统性综合配套改革集成优势。 加快构建开放型经济新体制。高起点申建国家自贸区，争取全面深化服务贸易创新发展试点。推动国际陆港、海港、空港一体化建设。加快太原武宿保税区发展，推动二期尽快封关运营。促进太原国际邮件互换局扩容升级。拓展国际直航航线。积极参与“一带一路”建设，建立有效对接RCEP、中欧投资协定的政策机制。深度融入京津冀，主动对接长三角、大湾区，深化区域合作。办好中博会、太原论坛、第二届晋阳湖峰会。 （五）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。 推动农业“特”“优”发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，稳定粮食播种面积，抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供。开展第一产业高质量发展行动。深化三大省级战略和五大平台建设。持续壮大农产品精深加工十大产业集群，成立优势集群产业联盟。加快黄花、药茶产业提质升级，打造食用菌全产业链。建设杂粮、中药材、干鲜果、设施蔬菜、马铃薯、花卉、淡水鱼等特优种养基地。培育新型农业经营主体，力争省级龙头企业达到500家。新建高标准农田280万亩。支持农产品仓储冷链物流设施建设。加快晋中国家农高区建设。积极申报云州区国家现代农业产业园。打造忻州“中国杂粮之都”产业融合园区。加强种质资源保护利用，筹建特色杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室，打造种业产业。争取“山西国家有机旱作农业科研和生产试验区”早日获批。 实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”的村庄规划。开展农村人居环境提升行动，加强农村水电路气网等基础设施建设，扩大农村生活垃圾收运体系覆盖面，新开工生活污水处理设施600个以上，整村分类推进改厕30万户。加大传统村落保护力度。实施农村集体经济组织带头人培育工程。推进文明村镇、文明户等创评，推动移风易俗。 深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，开展集体资产股份权能改革探索。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。扎实开展农村“三块地”改革试点。争取农业生产托管整省试点。推进政策性农业保险提标、扩面、增品。深化农技农经农机“三支队伍”和供销社改革。 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续执行“四个不摘”，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，促进工作体系平稳转型。扎实开展1市、10县试点工作。分类指导乡村振兴重点帮扶县加快发展、整体推进县稳步发展、先行示范县引领发展。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，阻断贫困代际传递，提高增收技能，防止返贫致贫。强化易地搬迁后续扶持，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，管好用好扶贫项目资产，持续提升发展能力。只要我们久久为功抓“三农”，撸起袖子加油干，广大农民群众的生活一定会芝麻开花节节高！ （六）推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质和竞争力。 启动实施城市更新九大工程。环境整治工程，深化“两下两进两拆”专项整治，推进“三延伸两提升”。加强城市生活垃圾分类管理。完成1763公里雨污分流改造任务。风格塑造工程，以区域中心城市为重点，加强城市设计，塑造富有地域特色的城市景观。路网畅通工程，合理规划路网架构，统筹推动立体交通和静态交通建设，加大老旧街巷整治力度，努力构建“窄马路、密路网”交通体系。老旧小区改造工程，重点做好市政配套基础设施及建筑节能改造、加装电梯、周边绿化、停车设施配建等工作。年内开工1866个老旧小区改造。“城市客厅”打造工程，制定公共空间设计建设技术导则，以公共建筑集中区、大型商贸区为重点，精心雕琢一批特色片区。城市文脉保护工程，推进12个历史文化名城、6个独立历史文化街区保护规划编制，加强历史建筑活化利用。海绵城市建设工程，加快城市易涝点治理，改善城市道路排水，提高雨水就地消纳利用水平。智慧城市建设工程，推动城市管理智能化，促进城市运行“一网统管”，建设省、市两级城市综合管理服务平台，实现县级数据城管平台全覆盖。文明城市创建工程，以文明城市创建为牵引，规范城市管理执法，强化法治约束，推动形成良好社会风尚。 加快推进大县城建设。依托开发区、产业园积极发展特色优势产业和劳动密集型产业，通过产业集聚、教育集中和生态移民等措施，引导县域人口向县城集聚，加快就地城镇化。加强基础设施建设，改善县城风貌，提升县城公共设施水平和公共服务能力。推动清徐、孝义、阳城国家新型城镇化示范县城建设。以业兴镇，打造一批文旅小镇和特色产业小镇。 （七）推动经济社会全面绿色转型，加快建设美丽山西。 深入推进“两山七河一流域”生态修复治理。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，开展黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复。以林权制度改革助推国土绿化，完成营造林400万亩。按期完成汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程。扎实推进汾河百公里中游示范区建设，以汾河带动其他六河、五湖和大泉、湿地保护治理。实施一批旱作梯田、淤地坝等水保工程，完成水土流失治理面积525万亩。 巩固拓展污染防治成果。有效改善环境空气质量。全面完成钢铁联合企业超低排放改造，启动实施焦化等行业超低排放改造，全流程推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理。加强现场管理。完成设区市和县（市）建成区及城乡结合部、8个重点城市平原地区清洁取暖改造。推进“公转铁”，淘汰国三及以下营运类柴油货车，城市公交、出租、环卫等新增和更新车辆全部采用新能源车。大力推广散货集装箱运输。加强扬尘治理。强化多污染物协同控制和区域协同治理。稳步提升水生态质量。加强工业集聚区废水治理，新增城镇生活污水处理能力21万立方米/日，强化沿河农村生活污水治理，确保地表水国考断面稳定达标。加强饮用水源保护和地下水污染防治。扎实做好受污染土壤修复治理工作。 加快推动绿色低碳发展。落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系。深入实施能源消耗双控行动，推动资源节约集约循环利用。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，统筹推进“五水综改”，推进水权确权登记及交易管理、水利投融资改革。加大固废综合利用力度。加快垃圾分类和减量化资源化利用。全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。 （八）持续用力改善民生，让人民群众拥有高品质生活。 促进就业增收。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，提高考证持证覆盖面，优化技能人才结构。统筹做好农村技能人才就近就地就业和省外境外劳务输出工作，打响特色劳务品牌。办好全省职业技能大赛。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深化收入分配制度改革，有效拓宽增收渠道。 构建优质教育体系。建设认定400所普惠性幼儿园。建设改造500所寄宿制学校，加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚，走出“就近就便服从就优”山西路径。支持运城建设国家智慧教育示范区。深化高等教育“三个调整优化”。支持山西大学、太原理工大学、中北大学率先发展，创建“双一流”。支持优势学科和服务产业创新学科群建设。新增国家一流专业10个以上，博士硕士学位授权点30个以上。加快应用型本科高校建设和独立学院转设。深化职业教育改革，推进民办教育规范发展，规范校外培训机构，办好特殊教育，建设高素质教师队伍。推进学习型社会建设，不断提高全民文化素质、科技素质、法治素养。 加快健康山西建设。坚持三医联动，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革。加强县级医疗集团建设。改革疾病预防控制体制。开展国家级城市医联体试点。高水平建设国家区域医疗中心，布局建设省级区域医疗中心。加快建设中医药强省。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，争取更多精品体育赛事落户山西。 加大社会保障力度。健全大病保险和医疗救助制度，扩大跨省异地就医结算范围。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。实施城乡居民补充养老保险制度。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。深化殡葬综合改革。做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。完善长租房政策，规范住房租赁市场，筹集租赁住房10万套，开工改造棚户区8526套。 大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推动哲学社会科学繁荣创新。做好庆祝建党100周年相关工作。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加大非遗和文物保护利用力度，开展重大考古课题研究。加强云冈学建设。稳步提高基本公共文化服务均等化水平。持续提升我省文化影响力。 各位代表，今年省政府将围绕促进人的全面发展，在继续办好全民技能提升、妇女健康保障、残疾儿童康复等10件民生实事的基础上，再新增1件，即建设200个户外劳动者爱心驿站，体现对户外劳动者的关爱。我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，让人民群众切实感受到党和政府的温暖！ （九）深化“三零”创建和依法治理，为高质量转型发展提供保障。 坚持不懈抓好安全生产。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、“三管三必须”实施细则和煤矿安全生产特别规定等，压实各方责任。实行重大安全风险“一票否决”。建立安全生产和自然灾害风险监测预警系统，开展自然灾害风险普查。保持打非治违高压态势，加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品和农村、学校、城乡建筑、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。开展科技强安专项行动，稳步提升本质安全水平，煤矿工作面减人60%-70%。开展省市县三级专业力量安全培训，做到各行业领域分管领导和企业法人全覆盖。完善应急救援机制，提高防灾救灾专业化科学化水准。 推进更高水平平安山西建设。健全立体化信息化社会治安防控体系，开展“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建活动。推进网络社会综合治理，加强关键信息基础设施和数据安全保护。巩固扫黑除恶成果，严厉打击涉枪涉爆、文物盗掘买卖、侵犯公民个人信息、侵害未成年人等违法犯罪。加强食品药品安全监管，做好交通安全工作。 加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”单位创建，推进市域社会治理现代化试点，全面提升基层治理效能。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解。抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。更好发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、地震、科普、档案、史志、参事、援疆、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 （十）全面加强政府自身建设，推动营商环境持续优化。 旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 建设法治政府。贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。全面实行权责清单制度，推动重点领域立法。深化综合执法体制改革，探索执法检查“综合一次查”。加强政务公开和政府信息公开。 打造“六最”升级版。开展“对标先进、争创一流”活动，持续引深“放管服效”改革。深化“一枚印章管审批”改革，再压缩时限、材料、环节30%以上。推行“一件事一次办”集成服务。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”。推动130余项高频个人服务事项“跨省通办”、70余项高频事项“省内通办”。以“五个一”引领数字政府建设，启动“千项数据资源共享工程”，拓展“晋政通”“三晋通”等覆盖应用。提升“互联网+监管”能力，实行包容审慎监管，既“无事不扰”，又“无处不在”！ 推进廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。政府带头过紧日子，不该花的钱一分不花。自觉接受巡视、审计监督。突出国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 狠抓工作落实。深入开展调研，广泛汇聚民智，增强答题意识，提出解决方案。加强“五账工作法”运用，健全专班推进机制，强化“13710”“四不两直”“点办理、批处理”等方式手段，确保各项部署落地见效。用好正向激励和容错纠错机制，引导广大干部勇于担当、奋力作为。 各位代表，新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、接续奋斗，加快转型发展蹚新路、出雏型，奋力谱写新时代中国特色社会主义山西篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【萧县招商】2021年萧县政府工作报告

  2021年1月7日在萧县第十七届人民代表大会第五次会议上萧县人民政府县长；武；戈各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”奋进历程2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决打赢打好三大攻坚战，新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得较好成绩。预计，全县生产总值400亿元，增长4.5%；财政收入32.1亿元，增长3.8%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。连续三年跻身全国县域经济投资潜力百强。首次入选中部地区县域经济百强。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓防控、促复工，经济社会发展全面复苏凝心聚力联防联控。突出见事早、行动快、研判准、管控严、措施实，迅疾启动“战时”应急机制，第一时间构建“1+11”指挥体系，创新实施“四包保一联系”“十个一”等防控机制。在全市率先实施关停诊所、暂停零售药店销售退烧药等措施，率先落实自然村（小区）封闭式管理，率先推行交通管控，累计劝返车辆1.3万台次、人员2.1万人次。全面推广“安康码”，有效运用“大数据+网格化”科学防控，细化网格7738个，配备网格员8349名，在最短时间内完成重点人群的精准摸排。全县累计确诊并治愈输入性病例1例，在全省率先进入“低风险地区”。6名医护人员驰援湖北抗疫一线，蓝天救援队党支部、县卫健委分获全国、全省抗疫先进集体。5人获评全省抗疫先进个人。开足马力复工复产。精准实施分区分级防控策略，成立应急处置等四个专班，组建“红白蓝三色”队伍，走访调研企业3207次，组织要素对接298次，收集办结问题125件，减免企业各类费用7504万元，净增企业贷款36.07亿元、增长25.02%。145家规上工业企业、70个省市重点项目全面复工复产。常态防控有力有序。规范化设置发热门诊2个、核酸检测实验室3所、留观隔离房间354间。开展全员核酸检测应急演练，全面加强冷链食品检测消毒，坚决斩断病毒输入链条，最大限度降低疫情输入风险。生产生活秩序全面恢复，公共卫生与疾控体系逐步完善。各位代表，在这场百年不遇的抗疫大战中，广大党员干部闻令而动、向险而行，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大机关干部、村（社区）工作者、公安干警和志愿者们不惧风雨、不分昼夜冲锋在第一线、战斗在最前沿，齐心协力构筑铜墙铁壁，负重前行守护万家灯火，共同汇聚众志成城、共克时艰的磅礴伟力。借此机会，我代表县委、县政府，向全县广大党员、干部、群众，致以诚挚问候！向广大医务工作者、各条战线的同志们，致以崇高敬意！ （二）抓基础、强弱项，脱贫攻坚取得决定性胜利脱贫摘帽如期实现。全力推进精准扶贫、精准脱贫，扎实开展“四季攻势”“抗补促”专项行动，较真碰硬抓好各类问题整改。4月，省政府发布公告，我县正式退出贫困县序列；6月，代表安徽省顺利通过国家贫困县退出抽查评估；8月，顺利通过国家脱贫攻坚普查；12月，顺利通过省际交叉互查，在国家、省级检查中均实现了零错退、零漏评。脱贫成果有效巩固。防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制日益健全，严格落实“四个不摘”要求，全年投入财政专项扶贫资金5.57亿元，实施项目803个。“两不愁三保障一安全”问题全面解决，资助建档立卡贫困学生2.34万人次，医疗保障115万人次，完成危房改造1253户，实施农村饮水安全工程16处。脱贫成色全面提升。产业扶贫投入3亿元，87个贫困村集体经济收入平均达30万元以上。贫困劳动力外出务工4.67万人、增长109%，贫困户人均纯收入达10256元。扶贫互助岗、农村保洁保安、护林护路等公益岗位安置贫困人口9564人。消费扶贫认定产品121个，帮销产品3.31亿元。孙圩子乡马庄村第一书记焦凤军荣获全国脱贫攻坚贡献奖，白土镇张村第一书记李勇获评全国最美全面小康建设者。 （三）抓投入、促转型，高质量发展基础持续夯实项目推进务实高效。开展“项目建设提质增效年”活动，启用项目智能管理平台。实施重点项目194个，完成投资138亿元。围绕公共卫生、新基建等领域谋划项目201个，总投资825亿元。汽车零配件产业园、电子产业园开工建设，标准化厂房四期、开发区污水处理厂等加快推进。新型工业加快发展。深入推进“三重一创”建设，规上工业增加值增长4.5%，新增规上企业15家、高新技术企业9家、安徽工业精品2个、省级企业技术中心2个。首位产业实现产值225亿元，增长10%。战略性新兴产业产值增长22%。技改投资增长42.7%。现代农业提质增效。粮食种植总面积250.5万亩，总产11.65亿公斤。“五彩”农业竞相发展，建成辣椒产业基地1万亩，发展芦笋栽培4000亩，通过皖北白山羊地理标志认证。42家规上农产品加工企业产值达100亿元。新增市级以上农业产业化龙头企业26家、农业产业化联合体2家。培育农民专业合作社180个、家庭农场1356个。新认证“三品一标”产品38个。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。循环经济工业园入选全省“158”行动农产品加工重点园区。马井永富芦笋基地获批全省首批长三角绿色农产品示范基地。金鸽面业获评农业产业化国家重点龙头企业。现代服务业势头强劲。大力实施文化惠民工程，组织送书画、送戏曲、送电影4000余场次。成功举办“伏羊美食文化节”“葡萄文化节”等活动。蔡洼淮海战役纪念园竣工开放，“中国推介皇藏峪”在中央电视台成功播出。电商网销额增长252.4%，位居全省第三。电子商务进农村综合示范县纳入国家级综合性改革试点。直接利用外资1.38亿美元，增长11%。进出口总额1亿美元，增长12%。省股权交易中心挂牌企业13家。首次入选全国县域金融生态环境百强。 （四）抓改革、促开放，一体化发展动能不断积蓄改革攻坚日益深化。117项重点改革稳步实施。深化12个领域改革，建立38项制度，取得初步成效。大力实施“阳光拍卖工程”，节约工程和采购资金20%以上。国企改革三年行动稳步实施，产投公司挂牌成立。“放管服”改革成效明显，扎实开展企业开办、不动产登记等20个关键领域专项提升行动，大力推进“一网通办”，办结时限压缩66%。积极推动“一窗受理”“多审合一”，六类工程建设项目审批实现“864”工作日办结，营商环境持续优化，在极为困难条件下新增各类市场主体2.53万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度。创新驱动成效明显。获授发明专利123件，新大陆院士工作站获省科技厅备案。海尚科技人才团队通过省级评审。新秀新材料、国威热敏陶瓷专利获省优秀。国家建材情报研究所先进材料研究院揭牌运行。张江萧县高科技园（萧县经济开发区）列入全省首批省际产业合作园区，推广张江萧县高科技园区合作经验列入省委“十四五”规划《建议》。招商引资爆发增长。成立十大产业招商推进组，成功在上海、徐州、合肥、浙江等地举办招商推介会。全年“走出去”招商226次，签约项目116个，总投资356.6亿元，其中亿元以上项目70个。携手世界500强，成功引入首个投资百亿元的海螺绿色建材产业园项目。徐州智能制造产业园抱团入驻企业27家、浙江汽车零部件项目抱团入驻企业30家。东向发展加快落实。与徐州沟通对接机制实现常态化。萧徐一体化发展概念性研究规划草案编制完成。圣泉大道等4条道路与徐州市铜山区完成规划对接。徐州至萧县市域（郊）铁路项目纳入长三角“十四五”轨道交通规划，连接县经济开发区与符离大道的永兴路开工建设。与徐州泉山区达成深化合作协议。与徐州贾汪区等7个县区成立旅游城市联盟。县中医院与徐州中医院签订医联体合作协议。长三角地区异地就医实现直接结算。在建长三角地区投资项目86个、投资规模166亿元。产业承接、开放对接、交通连接、生态共接、改革衔接等重点任务更加明确，全方位推进一体化发展路径更加清晰。 （五）抓建设、强管理，城乡面貌更加靓丽城市建设全面提速。启动编制萧县国土空间总体规划和老城区控制性单元规划。实施城建重点工程89项，完成投资58亿元。城市拆迁加快推进，完成老火车站等区域房屋征收180万平方米。开工建设安置房24万平方米，龙河佳苑等14个安置小区加快实施，凤北新苑、毛郢新苑安置小区全面完工。萧淮路升级改造和南外环道路修复建成通车。“六馆一中心”基本建成，“市民之家政务中心”即将投入使用。城市管理不断加强。强化数字城管平台运用，经营秩序、户外广告设置进一步规范。大力推进住宅小区违建综合治理，拆除违章建筑113处。全力保障道路畅通，修复市政路面2万平方米。大力推进城区绿化建设，完成绿地养护115万平方米。全面开展城区管网堵点排查疏通，整治城市易涝点5处。乡村振兴扎实推进。统筹推动“五大振兴”，推行农业生产托管服务试点11.36万亩，粮食亩均增产10%以上。新建高标准农田10万亩，完成土地增减挂2500亩。22个乡镇政府驻地污水处理设施全部试运营。农村公厕实行“所长”负责制。建设美丽乡村示范村13个。“洁净卫生进万家”活动扎实开展，农村人居环境明显改善。黄口镇杨阁村获评全国文明村镇。3170个“学习强国”乡村大喇叭定时播放总书记同期声和农技、科普、疫情防控知识等内容，文明和谐、精神焕发的乡村新气象加快形成。 （六）抓民生、强保障，群众幸福指数明显提高环境治理成效显著。持续抓实“五控”措施，首次采用大气污染溯源走航车实行动态监测，实现污染源精准识别、快速整治、严厉惩处。推深做实河长制，严厉打击涉水违法犯罪行为，老岱河等中小河流完成治理。扎实推进林长制石质山造林改革示范区建设，统筹推进“五绿”任务，完成人工造林7000亩,森林经营8.7万亩。治理废弃矿山30个。中央和省环保督察反馈问题全部整改完成。第二次全国污染源普查顺利通过国家验收。社会保障更加有力。财政民生支出71.2亿元。33项民生工程高质量完成。36家公办养老机构公建民营加快推进。农村低保覆盖面达4.95%。为困难群众发放各类补助金3.9亿元。为2079名退役军人办理养老保险接续。城镇新增就业1.4万人。社会治理不断加强。县乡村三级综治中心和信访平台有序设立，网格化管理体系日趋完善，村级为民服务中心规范运行。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒重点整治成功“摘帽”。推深做实“讲说送”专项活动，县四套班子负责同志现场接听12345民生热线。信访积案“三集中”活动扎实开展，领导干部接访下访实现常态化。大力倡导文明用餐，制止餐饮浪费，食品安全监管责任全面压实。“七五”普法成效显著。第七次全国人口普查基本完成。安全生产专项整治三年行动压茬推进。减灾救灾能力持续提升。社会事业全面进步。凤翔学校、绿城学校、凤城小学成功与安师大教育发展集团合作办学。启动“雁归萧县”人才回引工程，40名县外人才回乡建功立业。电大萧县学院全省先进。县120紧急医疗救援指挥体系投入使用。全国基层中医药工作先进县通过验收。撤乡设镇工作进展顺利。工会、共青团、妇联、科协换届圆满完成。老年大学获评全国敬老文明号。1人获授全国劳动模范，6人获评中国好人。新庄镇常琳家庭荣获全国抗疫最美家庭、全国文明家庭。老干部、关工委、红十字、文联、气象、地震、宗教、外事、侨务、对台、国防动员、档案史志等工作取得新进展，供电、烟草、邮政、通讯等事业实现新进步。在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，全面落实党内政治监督谈话制度。强力推进依法行政，政府常务会学法20次，完成重大事项合法性审查287件、政策措施公平竞争性审查152件。开播《党风政风热线》319期，举办新闻发布会38场，办理人大代表议案建议82件、政协委员提案106件。大力倡导勤俭节约，节用裕民、俭以养德，全力支持保就业保民生保市场主体。深入贯彻全面从严治党要求，持续抓牢党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定精神及省市县实施细则，扎实做好各项巡视巡察和审计反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。各位代表！过去一年工作任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。五年来，我们砥砺奋进、进位赶超，综合实力实现大幅提升。全县生产总值、财政收入、社会消费品零售总额较“十二五”末分别增长90%、112.7%、131%。固定资产投资年均增长16.6%。推广“PPP”模式和落实重大政策措施两项工作受到国务院表彰。市目标管理绩效考核连续三年优秀。张庄寨镇、黄口镇入围全省经济实力百强镇。五年来，我们扛责冲锋、精准施策，三大攻坚战取得重大胜利。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2014年的16.97%下降为零，87个贫困村全部出列，连续三年省综合考核为“好”等次。“萧县物质与精神脱贫同步推进”获评全国民生示范工程。扶贫项目资金公告公示、光伏扶贫和扶贫互助岗、县域结对帮扶做法分别在全国、全省交流。获评省健康脱贫示范县。坚持山水林田湖草系统治理，生态环境逐步走上良性治理轨道。精准研判处置重大风险，各领域风险管控化解及时有力。天狼救援队“农村十分钟应急救援圈”项目荣获全国青年志愿服务项目大赛银奖。6社区获评国家、省综合减灾示范社区。五年来，我们精心服务、开拓创新，产业升级的动能不断集聚。三产比例调整为16.7:42.9:40.4。战略性新兴产业产值年均增长39.1％。专精特新企业数和高新技术企业数分别是“十二五”末的5倍、3.5倍。高新技术产业增加值年均增长30%，省技术创新示范企业、省级工业精品实现零突破。县经济开发区获批省级特色产业集群和循环化改造示范。永堌镇胜利村获评“省级一村一品专业示范村”。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县、中国好粮油行动示范县、省农产品质量安全县。五年来，我们持续发力、破冰突围，改革开放的活力持续迸发。政府系统机构改革、公共资源交易改革等顺利完成。“互联网+政务服务”大力推进，长三角区域政务服务“异地可办”，营商环境不断优化。全省招商引资现场会在萧成功召开，创新招商方式入选全省“现代招商之路”典型案例。“十三五”期间，进出口总额呈近10倍增幅飞速发展，实际利用外资年均增长13.8%。一体化发展迈出坚实步伐，郑徐高铁萧县北站开通运营，萧徐省际公交正式通车。张江萧县高科技园被认定为省级科技企业孵化器和省级小微企业创业基地，创建沪皖合作示范园区被列入长三角地区合作要点。五年来，我们因地制宜、建管并重，城乡一体的愿景加速呈现。编制完成城市专项规划、控规等规划20项。实施城建重点项目122个，完成投资180亿元。“114”战略成效显著，凤城新区城市框架全面拉开，建成区面积达12.5平方公里，凤山隧道建成通车，岱湖公园建成开放。龙城改造再焕活力，实施棚改项目16个。完成老旧小区改造5个。“一河五沟”河道治理全面完成，龙河蝶变重现生机，水清岸绿的和谐景象初步显现。街头游园、公厕、停车场等一批基础设施投入使用。县城4个出入口“脏乱差堵”问题得到有效解决。城乡统筹进程加快，完成农村道路畅通工程2539公里，实现所有自然村通硬化道路目标。建成美丽乡村省级中心村48个。农田水利设施建设投入8.2亿元，新增改善灌溉面积71.2万亩、改善除涝面积81.4万亩。新时代文明实践所实现全覆盖，群众精神文化生活更加丰富多彩。获评全国最佳乡村旅游目的地、国家园林县城、省级森林城市。黄口镇唐元村入选国家森林乡村。3镇6村上榜省千年古镇、古村落。2镇7村（社区）分获省文明镇村（社区）。白土镇费村获评省美丽乡村重点示范村。五年来，我们倾力投入、共建共享，民生福祉的温度全面提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入较“十二五”末年均分别增长9%、9.44%。33项民生工程累计投入121.68亿元。城镇新增就业5.5万人。城乡基本养老、基本医疗保险和大病保险实现全覆盖，老百姓的日子越过越踏实。义务教育发展基本均衡县通过国家认定，九年义务教育巩固率达96.6%。医药卫生体制改革成效显现，群众看病难、看病贵的问题得到初步缓解。文旅产业繁荣发展，新增中美协、书协等会员20人，金寨文化遗址入选全国重点文物保护单位，刘套镇获评“中国民间文化艺术之乡”。县工商联连续三年获评全国“五好”工商联。龙城镇城西社区评为“全国为侨公共服务体系示范单位”。应急管理体系不断健全，安全生产形势总体平稳，人民群众安全更有保障，生活更加安定有序。成功创建省卫生县城、省平安县、省文明县城、省双拥模范县。五年乘风破浪，五年勇往直前。五年，不仅是时间的刻度，也是萧县发展的高度、前行的幅度、民生的厚度。五年来，我们秉承“汉兴福地”传承的诚信智慧与勤劳务实、“书画之乡”蕴含的浑厚质朴与包容创新、“胜利之城”彰显的忠诚勇敢与自强不息，以坚如磐石的政治定力、百折不挠的发展定力、雷厉风行的落实定力，有力抵御了百年不遇的洪涝灾害，有效遏制了突如其来的新冠疫情，成功攻克了发展进程中的各种风险艰难，使一条条道路畅达四方，一座座高楼拔地而起，一个个项目如火如荼。回顾五年成绩亮点纷呈，展望未来前景催人奋进。各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年取得的累累硕果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干群挥洒汗水、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各人民团体、工商联、驻萧部队、武警官兵、政法干警和离退休老同志，向所有在萧投资兴业的企业家、纳税人和建设者，向关心支持萧县建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：经济总量还不大、发展质量还不高，产业发展不够快，缺乏大企业、大项目支撑；城乡发展不够协调，绿色发展成效不够突出，一体化发展效果不够显著；公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强；行政效能有待进一步提升，发展环境还需进一步优化；党风廉政建设压力传导还不够到位等。我们将直面问题、正视差距，坚持人民至上，牢记实干为要，全力以赴加以解决。 二、“十四五”时期战略规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我们必须正确认识新矛盾新挑战，准确把握新特征新要求，积极主动作为，在危机中育先机，于变局中开新局。我们不仅要看到，随着长三角一体化、淮海经济区协同发展和皖北承接产业转移集聚区建设等国家战略的深入实施，多重政策红利叠加显现，我县承接沪苏浙产业转移面临更多机遇；更要看到，近年来我县科学调整经济结构，加快培育发展新动能，不断完善基础设施体系，持续优化营商环境，为推动县域经济高质量发展提供了强大动力；尤为重要的是，县委提出“全省进十强，全国争百强”发展目标，深入实施“工业立县、产业强县”发展战略，落实“一体两翼”发展思路，奋力冲刺“1688”目标，努力建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好萧县，提振了全县干部昂扬向上、奋发有为的精神状态，为我们争先进位、跨越发展凝聚了磅礴力量。综合分析，我县正处于加速崛起的战略机遇期、大有可为的黄金发展期，只要我们胸怀“两个大局”，坚持蓄势谋势顺势，注重识变求变应变，持之以恒固根基、扬优势、补短板、强弱项，就完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。根据《中共萧县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《萧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，大力弘扬新时代“萧县精神”，奋力冲刺“全省进十强，全国争百强”，着力打造徐州都市圈副中心城市，省际毗邻地区协同发展先行区、淮海中心承接产业转移集聚区、宜居宜游生态绿色发展示范区，长三角绿色农产品生产加工供应基地，加快建设现代化经济体系，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好萧县上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期发展主要目标是：经济实力实现新的更大跃升。地区生产总值和财政收入翻一番，分别达800亿元、60亿元。经济总量力争进入全省十强，为2035年进入全国县域百强打下坚实基础。人均GDP与全市、全省乃至长三角差距进一步缩小。现代化经济体系建设取得重大进展。产业结构持续优化，工业化率持续提升，制造业增加值占GDP比重进一步提升。打造一个200亿元的装备制造业集群、一个200亿元新材料产业集群、一个100亿元电子信息产业集群和一个300亿元新型建材业集群。构建新发展格局实现新的更大作为。高质量供给持续扩大，收入分配更加公平合理，综合立体交通网络基本形成，现代流通体系更加完善，有效需求规模不断扩大，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅，加快形成进口和出口、投资和贸易、贸易和产业协调发展新格局。科技创新能力实现新的更大增强。科技创新对区域引领带动作用进一步提升，建成一批高质量创新创业平台载体，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系初步形成。创新链与产业链深度融合，高新技术企业数量突破50家，高新技术产业增加值占比不断提升。产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升。长三角一体化发展实现新的更大进展。全面实施长三角一体化发展专项行动，坚持东向发展战略，在思想观念、体制机制、政策环境、公共服务、产业转移等方面与长三角区域和徐州都市圈全面对接，高标准建成长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造长三角区域强劲活跃新增长点。区域协调发展实现新的更大优化。县域基础设施、产业体系、公共服务联通水平进一步提高，县域经济、园区经济在全省位次进一步提升，新型基础设施建设取得突破性进展。城镇化率与全省差距进一步缩小，加快撤县设市步伐。乡村振兴战略全面推进，城乡与区域发展协同性明显增强，争创国家、省城乡融合发展试验区。改革开放实现新的更大突破。社会主义市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全。全面参与“一带一路”、淮河生态经济带建设，全方位推动淮海经济区协同发展，融入徐州都市圈，大力加强与中国（安徽）自由贸易试验区、中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区的对接合作，打造皖北改革开放新高地。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，文明城市创建成果持续巩固，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，打造创新型文化强县。生态文明建设实现新的更大成效。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，资源节约和环境友好的国土开发、产业结构、生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，突出环境问题得到有效治理，城乡人居环境明显改善，生态环境协同监管体系基本建立，生态安全屏障更加牢固，生态文明制度体系更加完善。民生福祉实现新的更大进步。扎实做好巩固脱贫攻坚成果5年过渡期各项工作，民生投入比重持续增长，居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例和城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，全县人民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，加快构筑共建共治共享的美好家园。治理效能实现新的更大提升。法治萧县、法治政府、法治社会建设取得显著成就，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安萧县建设不断深化，防范化解重大风险的体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体基本建成。 三、2021年主要工作2021年是实施“十四五”规划开局之年，扎实做好今年各项工作、打牢“十四五”发展根基意义重大。我们将按照县委总体部署，强化“两个坚持”实现“两个更大”，紧扣“提质量、上台阶”，聚焦“致力大发展、持续大招商、项目大落地、推进大建设、创优大环境、保障大民生”六大任务，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，全面开创“进十争百”新局面，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，经济社会发展主要目标为：全县生产总值增长9%；财政收入增速与地区生产总值增速持平；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；规上工业增加值增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%；生态环境、节能减排完成市控目标。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）围绕高质量，推进一体化，在致力大发展上实现新跨越坚持创新驱动，推动产业升级。坚持“政产学研用金”六位一体，扎实推进科技创新“151”工程，加快“一中心四平台”建设，积极构建科技创新平台体系。加大科技创新企业扶持力度，实施科技“小巨人”培育扶持计划，加快招引培育一批平台企业、领军企业和细分领域“单打冠军”，力争战略性新兴产业产值增长17%，高新技术产业增加值占比提高到40%以上。深入实施“江淮英才计划”和省、市“人才30条”，加速汇聚一批在国内具有较强影响力的高层次创新创业人才和团队。强化科技创新服务体系建设，不断提高创新成果孵化能力。加快传统产业转型升级，实施重点技改项目20个，技改投资增长10%，促进食品加工、纺织服装等产业向价值链中高端攀升。大力吸引防腐蚀企业回萧集群发展，做靓萧县防腐蚀产业品牌。加快建设海螺绿色建材产业园，早日形成“百亿投资、十亿税收、万人就业”发展规模。积极推进徐工集团装配式产业园项目，打造国家级住宅产业化全产业链示范基地。大力发展总部经济、快递物流、金融、服务外包等生产性服务业。引进建设城市商业综合体、农产品批发、汽车市场，发展职业教育、养老医疗等生活性服务业，争创省级服务业集聚区。推动文商旅产业融合发展，做大做强书画产业，争创省级文化旅游产业示范基地，促进文化旅游消费市场内循环。坚持扇形对接徐州，推进一体化发展。加快产业协作一体化。积极融入徐州万亿级装备制造产业集群、世界级装备制造产业中心配套建设，加快承接长三角机械制造、汽车配件等产业疏解，积极推进皖北承接产业转移集聚区建设。做大做强徐州城郊型农业品牌产业，全面打造徐州的“菜篮子”“果盘子”“肉盆子”。加快科技创新一体化。抢抓徐州建设淮海科技城、徐州技术创新谷机遇，深化与长三角高校、科研院所合作，探索设立“创新飞地”，提升园区孵化器、加速器、众创空间和引才平台等载体建设。加快基础设施一体化。积极推进徐阜城际铁路、萧徐轨道交通建设，全力配合连霍高速萧县段“四改八”扩建工程和徐宿蚌、徐淮阜高速萧县段建设。加快公共服务一体化。深度开发皇藏峪国家森林公园、蔡洼红色革命教育基地等旅游资源，依托地缘和文脉优势，协作打造区域性文化旅游品牌。积极争取长三角地区优质医疗教育资源惠及萧县，逐步实现公共服务便利共享、制度对接、待遇互认。坚持区域联动，推动协调发展。围绕“一核引领、四轴联动、多点推进”思路，结合区位、资源、人口等特点，强化城镇功能定位，突出乡镇发展特色。全力落实《萧徐一体化发展概念性研究规划》，推进龙城镇、圣泉乡、白土镇、官桥镇等对接徐州节点作用，打造联动徐州发展“桥头堡”。依托北部黄河故道沿线水晶梨、辣椒等优势，东南山区葡萄、白山羊等优势，中部及沙河沿岸黄桃、苹果等优势，西南地区芦笋、胡萝卜等优势，持续推动规模化、聚集化、基地化、品牌化发展，努力形成一批专业化特色乡镇。深入实施“4轴”联动，加快建设“4+N”交通路网，大力推进县城东部片区一体化发展战略，加快形成双城对接、一带撬动、多组团呼应、多产业发展、多动力叠加，区域一体化发展的扇型扩展格局，系统集成百强县战略的动力组合。 （二）围绕高标准，全面深化改革，在持续大招商上提升新高度提高招商引资实效。强力开展“双招双引”行动。优化招商机制，注重招商队伍和服务建设，研究制定产业指导目录。创新招商路径，推行专业化市场化招商、产业链精准招商、“互联网+产业”“张江创造+萧县制造”等招商新模式。提升招商质量，积极引进“中字头”“国字号”“500强”、上市公司等重点企业，加强招大引强、招高引新、招群引链，力争新引进总投资5000万元以上的项目100个，其中亿元以上40个、10亿元以上5个，实际利用外资、外贸进出口均增长10%以上。推进园区平台建设。以争创国家级开发区为目标，精心打造“3+N”产业发展平台，实施工业社区理念和全产业链招商新模式，聚焦智能制造、汽车零配件、电子信息、功能性新材料等产业，专注打造“产业社区”。推行“扁平化”管理，实施“标准地”制度和“亩均效益”评价，完善聚才引才用才机制，提高公共服务平台建设水平，加快产城融合步伐，不断提升园区承载能力。力争进入全省综合考评前30。扎实做好张江萧县高科技园凤城项目前期工作。拓展循环园发展空间。建成标准化厂房四期24万平方米。确保开发区水生态提升治理工程竣工。深化重点领域改革。全面完成国家和省级改革试点任务，加快市级改革试验基地建设。注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节。统筹谋划推进新一轮农村改革，深入落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，加快设立乡村振兴投资基金。稳步推进城市综合执法和执法力量下沉乡镇，最大限度推动社会治理重心向基层下移。统筹推进财税金融、司法体制、教育科技、民生保障、社会治理、移风易俗等领域改革，创造更多具有“萧县元素”的改革品牌。 （三）围绕高颜值，促进城乡统筹，在推进大建设上开创新局面推进县城建设品质化。科学编制国土空间规划。围绕市政道路、防洪排涝、老旧小区改造、棚户区改造及安置房建设等重点工程，建设项目51项，总投资140.7亿元，计划完成投资49.5亿元。加快党校等重点区域征迁，推动后梅新村等区域改造，完成房屋征收180万平方米，建成安置房4067套。启动振兴路、富民路、小康路东延等道路建设。打通前进路东延、顺河路东延、岱河路南延等道路。确保凤城医院开工建设。高质量布局城市新兴业态，不断完善城市功能和配套服务。推进城市管理精细化。加快推进智慧城市建设，整合大数据平台，完善城市功能，改善城市面貌，打造300米见绿、500米见园的宜居环境及城市社区15分钟生活圈。加快补齐停车场、菜市场、充电桩、供暖等配套设施短板，深入推进防洪除涝工程，全面提高城市抗御灾害能力。完成龙潭沟西延、梅村沟、三龙支河绿化项目。加快提升城市能级，健全住宅小区规范化管理机制，加强社区邻里中心建设，积极创建国家文明县城、国家卫生县城。推进乡村振兴系统化。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，动态清零“两不愁三保障一安全”问题。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，促进脱贫人口稳岗就业，坚决守住脱贫攻坚成果。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚力实施农业农村领域补短板投资十大工程，投入更多的资源和力量优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。大力实施乡村建设行动，统筹城镇和村庄规划建设，持续实施镇村基础设施改善工程，扎实推进农村环境“三大革命”“三大行动”，健全运营管护长效机制，加快建设美丽村镇，促进乡村宜居宜业。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。实施种子提升工程，着力建设区域性良种繁育基地，提高农业良种化水平，促进农业高质高效。加大农业水利设施建设力度，建成高标准农田10万亩，有序做好“一河、四湖、两片、一线”建设工作，着力解决农村村庄、农田内涝问题。创新土地托管模式，推进土地集约化经营。深入实施扶持壮大村级集体经济“十百千”工程，大力发展“五彩”农业，确保规上农产品加工企业实现产值110亿元，培育市级以上农业产业化龙头企业4家，新增认证“三品一标”10个，创建省商标品牌示范企业、省级名牌农产品各1个。建设萧县公共配送中心，推动现代化农产品电商冷链物流园建设。扩大电商进农村覆盖面，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，力争电子商务网销额增长100%。稳步推进“村改居”和撤乡设镇工作。加快培育发展新型农业经营主体和服务主体，着力培养一批高素质新型职业农民。大力倡导移风易俗，提升乡村治理水平，推动农民“物质富裕”与“精神富足”协同发展。 （四）围绕高投入，强化要素保障，在项目大落地上取得新突破科学谋划项目储备。立足发展需要和资源优势，紧盯中央和省市投资重点，聚焦大基建、大基础、大基本三大领域，认真梳理摸排，科学论证分析，谋划一批关系萧县长远发展的公共基础设施、环境治理等重大项目，持续充实项目储备库和建设库，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的重大项目滚动发展格局。切实做实项目前期工作，力争纳入省市重点项目库80个，总投资900亿元。全力推进项目落实。深化“四督四保”“集中开工”项目工作机制，推进重点项目195个，总投资500亿元。聚焦产业集群和特色产业园建设，推动光大热电联产、银泰福生产制造中心等项目加快建设，确保鹏大光电、科润管业等项目投产达效。加快基础设施建设，启动圣泉大道、萧管路等道路工程。推进G311萧城至皖豫界改建等项目建设。确保萧城110千伏、萧西220千伏变电站建成投运。抓好重大民生项目建设，启动孤山湖水库、中农联农产品批发市场等项目建设，加快闸河、创新河等河道治理，推进圣泉特色小镇、党校新校区、云慧达物流等项目建设。完成陈沟一期等棚户区改造。抢抓政策窗口期机遇，推动新庄水库等重大项目前期工作取得突破。强化项目要素保障。精准对接国家、省政策方向和资金投向，确保全年向上争取资金10亿元。保障重大项目供地，积极争取用地计划指标，大力推进土地增减挂三年提升行动，探索乡镇土地综合整治整体推进模式，力争报批征收土地3000亩。强化电力保障，积极推进特高压电网建设。强化人才支撑，优化引才政策，接续实施“雁归萧县”人才回引工程，不断营造有利人才成长、人尽其才的良好环境。 （五）围绕高效能，聚焦优质服务，在营造大环境上拓展新境界优化营商环境。大力推进“四送一服”，坚决畅通政企沟通渠道，持续开展“五大行动”“集中活动月”等专项活动，积极推进政务服务“一网、一门、一次”改革，建立健全审批事项流程标准化体系，不断做优“一网通办”平台和7×24小时不打烊“随时办”服务，聚焦“四重一小”“一企一策”点对点精准服务。强化松绑减负，全面落实减税降费政策，推深做实促进民营经济发展实施意见，不断深化“五减”行动，扎实开展涉企收费专项治理，切实解决企业实际困难，积极构建亲清新型政商关系。加大资金支持，确保各项纾困政策直惠企业，健全财政支持推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，积极构建风险投资、银行信贷、债券市场等金融支持服务体系，努力提高企业直接融资比重。完善县属国有企业体制机制，用好税融通、政保贷、过桥资金等财政金融产品，全力支持企业特别是中小微企业、个体工商户发展壮大，确保民营经济增加值占GDP比重达70%以上。加快社会信用体系建设，切实营造诚实守信的发展环境。改善生态环境。坚定不移践行“两山”理念，坚决扛起“生态优先、绿色发展”政治责任，依法严厉打击环境违法违规行为；提升群众生态文明素养，争创省级生态文明示范县。突出环境治理，巩固各类环保督查反馈问题整改成效，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，强化“五控”措施，确保PM2.5、PM10指标双下降，继续实施城镇污水处理提质增效三年行动，严格控制工业固废污染和农业面源污染，全面提升环境质量。推进林长制改革示范点建设，深入实施国土绿化行动和林业增绿增效行动，完成造林6000亩。强化废弃矿山生态环境综合治理，加快推进孤山采石宕口生态修复。全面落实河长制，完成永堌水库下泄通道抢险、官山流域和倒流河治理等重点工程。坚决杜绝地下水非法开采。推动绿色发展，加强垃圾分类处理。加快转变传统生产模式和消费模式，因地制宜布局资源节约型、环境友好型产业，不断提高资源节约集约利用水平，全力打造生态文明建设萧县样板。 （六）围绕高品质，坚持以人为本，在保障大民生上展现新作为抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防，加强中高风险地区来（返）萧人员摸排管控，规范做好入境人员健康管理；开展对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中消杀，强化进口海产品和冷链食品风险排查。完善医疗卫生物资储备，稳妥有序推进新冠疫苗接种，提升局部聚集性疫情应急处置能力。严格全覆盖全流程闭环管理，认真落实医院、学校、企业等重点区域疫情防控措施。大力弘扬伟大抗疫精神，深入开展爱国卫生运动，探索构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。完善社会保障。精准有效落实就业优先和纾困惠企政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点人群就业，持续开展“2+N”系列招聘活动，实现新增就业5500人。完善社会救助体系，提升医保服务水平，健全城乡困境儿童、妇女、残疾人关爱服务体系和设施。推进养老服务社会化，完成36家敬老院公建民营改制，鼓励社会福利、慈善事业发展。坚持房住不炒，加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。提升治理水平。防范化解重大风险，认真落实县委“1+9+N”方案体系。强化保障公共安全，持续深化安全生产“铸安”行动，建立健全应急管理体系。加强食品药品安全监管，深入开展质量提升行动，争创省质量强县。全面加强基层社会治理，做优“雪亮工程”，深化平安萧县建设，强化县乡村三级综治中心规范化建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化。完善“网格化管理、小单元作战”基层治理体系，推行信访“九个一批”工作法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，确保社会大局和谐稳定。加快社会事业发展。全面贯彻党的教育方针，加强教育资源空间布局规划，推进义务教育向优质均衡迈进。统筹抓好各级各类教育，推动思政课改革创新，加强师德师风建设。规范建设公办幼儿园，促进学前教育普惠发展。推动义务教育学校校长、教师交流轮岗制度化常态化。加快萧县中等专业学校整合建设，推进县职业教育中心新校区建设，提高职业教育质量。加强终身教育，推动电大向开放大学转型发展。引进优质教育资源，探索与名校托管、协办等多种合作办学模式。全面实施健康萧县行动，积极实施中医药传承创新工程，继续加强与长三角等地区高水平医疗机构合作，加快推进省级心血管区域医疗中心建设，持续提升公共卫生服务水平。强化国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人工作，积极创建省级双拥模范县。支持开展群众性体育赛事。加强文化遗产保护和利用。深入实施公民道德建设工程。扎实推进科普为民惠民行动。支持工会、共青团、工商联、文联、红十字会、关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、地震、广播电视等工作。 四、弘扬新时代“萧县精神”，加强政府自身建设各位代表！打铁还需自身硬，为政更需尽其责。我们将在弘扬“忠诚担当、开明开放、大气包容、敢争一流”的新时代“萧县精神”上当好示范，进一步加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意政府。以忠诚担当筑牢为政之魂，努力打造有为政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实好中央及省、市、县委决策部署，切实增强“八项本领”，锤炼“七种能力”，用心用情用力解决群众关心的实际问题。进一步完善和落实目标管理绩效考核制度、容错纠错机制，真正为勇于创新者鼓劲、为担当干事者撑腰，确保各项工作掷地有声、落实有效。以开明开放展现为政之风，努力打造法治政府。牢记“十一个坚持”，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进事权规范化、法律化，强化法治政府建设。持续推进政务服务改革，提升12345热线服务质效，认真落实政府工作规则，坚持民主集中制，依法接受人大及其常委会工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，发挥好审计监督作用，完善新闻发布制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。以大气包容诠释为政之道，努力打造廉洁政府。进一步增强大局意识和全局观念，坚持在国家发展大局和省市县委工作中，以全局站位、前瞻思维、宽广眼界谋划推进政府工作。全面落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定精神及省市县实施细则，扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。强化重点领域和关键环节廉政风险防控，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化“小微权力”监督制约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。以敢争一流昂扬为政之志，努力打造创新政府。发扬斗争精神，践行新发展理念，牢固树立追求卓越、敢闯敢试、先行先试观念，不断增强政府工作的开拓性和创造性。主动对标接轨长三角先进理念和工作经验，集聚创新人才，与强者比拼，同快者赛跑，以思想上的破冰实现行动上的突围，打造创新创业新高地。大兴快干苦干实干之风，敢于乘风破浪、攻坚克难，高质量完成各项目标任务，常态化开展“讲说送”专项活动，努力使政府各项工作在全市全省全面达效、全面提升、全面争先进位。各位代表！使命在肩勇担当，坚定目标再奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府及县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，以敢谋新篇的魄力、敢为人先的勇气、敢于担当的干劲，披荆斩棘，勇往直前,为实现萧县“进十争百”发展目标、加快新阶段现代化美好萧县建设、夺取社会主义现代化建设新胜利而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【河口区招商】2021年河口区政府工作报告

  2021年2月23日在东营市河口区第十八届人民代表大会第五次会议上东营市河口区代区长；李;宝各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。五年来，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“一极两区”目标定位，抢抓“港区融合、协同发展”重大机遇，攻坚克难、砥砺奋进，统筹做好产业强区、生态立区、富民兴区和建设幸福之区“四篇文章”，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展开好局、起好步奠定了坚实基础。这五年，经济平稳较快发展，综合实力显著增强。2020年完成地区生产总值190.5亿元，年均增长6.5%，圆满完成“十三五”确定的比2010年翻一番的目标。工业经济迅猛发展，规模以上工业增加值年均增长10.4%，规上企业发展到88家，产值过亿元企业达到29家，富海集团、中海化工位列中国民营企业500强240位、326位。全力攻坚重大项目，实施过亿元项目109个，亿元以上大项目占比由“十二五”末的16.7%提高到47.1%。财税金融支撑有力，一般公共预算收入达到26.03亿元，年均增长8.45%；11家金融机构实现存贷款余额290亿元、165亿元，年均增长14.4%、11.3%。消费市场加速升级，社会消费品零售总额达到46.36亿元，年均增长5.7%；新注册个体工商户12647家，是“十二五”的1.7倍。外资外贸稳定向好，实现进出口总额208亿元，利用外资1.97亿美元，分别是“十二五”末的9.8倍、11.5倍。园区经济加快发展，河口蓝色经济产业园2018年首批通过省级化工园区认定；河口经济开发区“二次创业”，财政收入突破亿元大关，比“十二五”末增长35.2%。这五年，转型升级加快推进，发展质效全面提升。构建完善“3+3+3”现代产业体系，三次产业比例由12.8:46.2:41优化调整到13:45.4:41.6。现代农业加快发展。围绕现代畜牧、生态渔业、绿色种植三大优势产业，实施了总投资75.5亿元的21个农业项目。正邦百万头生猪养殖项目全面建成，富友联合澳亚乳业投产运营，神州澳亚入选国家级核心育种场，全区奶牛存栏5万头、生猪出栏230万头，创建为全市首个国家级畜牧大县。深入实施“海生·河口”渔业精准对接，水产养殖面积56万亩，渤海口刺参、黄河口文蛤等品牌走向全国，百万亩高效生态渔业区被评为省级海洋特色园区。发展特色林果3.1万亩，新增“三品一标”产品认定65个，“锦绣河口”现代农业产业园创建为省级农村产业融合发展示范园。新户镇、义和镇荣获国家级“一村一品”示范镇。工业结构加速调整。中海石油东营石化升级改造等总投资335.4亿元的52个工业项目建成投产，实施了总投资89亿元的68个技改项目，110家化工企业完成评级评价，关停并转企业27家，淘汰落后产能320万吨；华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药被认定为省级化工重点监控点。新增高新技术企业23家、市级以上创新平台47家，高新技术产值占比达到43.3%。服务业提质增效。实施总投资129.2亿元的36个服务业项目。创建3A级景区2个，孤岛槐林温泉旅游区被评为国家4A级景区，连年举办黄河三角洲湿地槐花节、农民丰收节，累计接待游客569.2万人次、旅游收入28.9亿元，比“十二五”时期分别增长16.7%、17.1%。积极发展电子商务，电商企业达到93家，连续举办两届特色农副产品百家电商营销大赛，成交额突破1000万元。成功举办五届黄河三角洲油品贸易洽谈会，签约金额1162亿元。这五年，基础设施加快建设，城乡面貌大为改观。扎实开展城乡环境攻坚三年行动，修订完善国土空间、村庄布局等规划体系，中心城区城市设计覆盖率达到100%，累计实施总投资50.3亿元的100个城乡建设项目。加快城区改造提升，河乐小区、胜利万和、渤海钻井等12个片区拆迁面积45万平方米，是“十二五”时期的40倍；河宁小区等55个老旧小区完成改造面积285万平方米；在全市率先启动完成油田“三供一业”维修改造，惠及油田职工3.75万户。实施黄河路、渤海路等26条城区道路改造及绿化提升工程，铺设雨污管网193.5公里，新增绿化95.5万平方米；建成海河公园等公园游园18处，创建成为国家生态园林城市。湖滨新区加速崛起，路网体系更加完善，绿化面积120万平方米，六合塔建成开放，众富御园、鸣翠新天地等一批高端商住项目顺利完工，区委党校及档案馆、湖滨新区幼儿园加快建设，宜居宜业宜游的高品质新区人气集聚、充满活力。重大基础设施日趋完善，河民路、海防路等6条道路建成通车，兴河大道、黄河路东延全面开工，G340黄河故道桥建成投用，疏港铁路正式运营，现代化综合交通路网体系加快构建。扎实开展城市精细化管理专项行动，城区道路保洁湿法作业实现全覆盖，道路湿式机扫率、冲洗率、洒水率达到98%。农村环境更加宜居，实施农村公路网化工程，新改建村级公路123.2公里，在全市率先实现农村道路“户户通”；扎实开展美丽宜居乡村建设，设立明湖社区等31个农村社区，建设污水处理厂2座，卫生厕所覆盖率达到94.7%。生态环保持续加力，以中央和省环保督察为契机，全力整治环境突出问题，实施总投资37.4亿元的84项水气土污染治理项目；深入开展“三年增绿”绿化提升行动，新增造林面积12.6万亩，空气优良率提升14.2%，优良天数持续位居全市首位，2条国控入海河流连续3年稳定达标。这五年，改革创新深入推进，发展活力加速释放。积极推进体制机制改革，全力配合全市高端石化产业基地一体化管理改革，稳步推进油田“三供一业”和其他办社会职能移交改革，支持黄河三角洲综合训练基地停偿改革。全面深化农业农村改革，在全省率先完成土地确权颁证，成为全国首批农村承包土地的经营权抵押贷款试点县区，累计发放“农地”抵押贷款6.4亿元。深化政务服务改革，在全市率先实现无差别“一窗受理”、推行政务服务外包，创新首席代办、“啄木鸟挑刺”等便民机制，“一窗受理、一次办好、一网通办”全面提速，企业群众办事更加便捷高效。全力推进河口经济开发区体制机制改革，全面推行市场化、公司制管理，内生动力显著增强。深入实施创新驱动，与山东理工大学、山东省科学院等70余家高校院所建立合作关系，设立创新研究引导资金、产学研协同创新基金，引进高德利院士等高层次人才117人，孵化产业项目38个，培育国家科技型中小企业31家，上市挂牌企业达到43家；黄河口高新技术产业园被评为省级创客之家、省级小型微型企业创业创新示范基地，“双创”氛围日渐浓厚。这五年，社会事业全面进步，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心，民生领域投入88.2亿元，年均增长6.6%，占财政支出的74%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到49717元、20909元。社会保障标准不断提高，城乡低保分别由“十二五”末的550元、330元提高到790元、590元。住房保障不断改善，新建保障性住房3675套，扶持农民改造危房540户，发放各类住房补贴881万元。脱贫攻坚成果显著，实施扶贫项目53个，1354户贫困群众全部摘帽、稳定脱贫，贫困家庭人均纯收入是“十二五”末的2.43倍。教育事业协调发展，投资7.4亿元对6所学校进行标准化改造，新建幼儿园、中小学3所，区职业中专通过省级规范化学校验收，学校家庭社会协同育人经验在全省推广。卫生事业快速发展，投资2.5亿元实施区人民医院门（急）诊暨外科病房综合楼等3个医疗卫生惠民项目，新改建村卫生室90处；医联体、医共体建设加快推进，分级诊疗体系逐步形成，在全省率先实现卫生计生服务管理一体化，创建为省级慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫生城市复审。公共文化服务不断拓展，新建80处数字文化广场、乡村剧场、历史文化展室，图书馆、文化馆通过国家一级馆验收，成功入选中国“书香城市”，创建为第三批国家公共文化服务体系示范区。养老、助残体系更加完善，新改建养老场所14处，被列为全省残疾预防综合实验区试点县区。投资6600万元开通公交线路26条，建成覆盖城乡、辐射油地军港的公交网络。实施农村安全饮水工程，解决6.5万人饮水安全问题。全面加强食品药品安全监管，创建为省级食品安全先进区。扎实推进平安河口建设，设立全省首家网格学校，社会治理能力不断提升；深入推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件连年下降，10年以上信访积案全部清零，荣获全国平安建设先进区。“七五”普法圆满完成，区司法局荣获“全国法律援助工作先进集体”。扎实开展民族宗教工作，孤岛镇被评为全国民族团结进步示范区示范单位。妇女儿童青年、对台工作、外事侨务、对口援疆、史志档案、人民防空、双拥共建、气象应急、国防动员等各项事业均取得新进步。这五年，政府建设不断加强，行政效能显著提升。秉持“忠诚、专业、务实、担当、廉洁”五大信条，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“解放思想、改进作风、推进工作”大讨论活动，围绕“十个树牢、十个反对”，持续推进转作风、提效能、优服务。扎实推进法治政府建设，落实重大事项决策程序，创新“五重一急”工作调度机制、“1+3+N”会商机制，设立“河口政务”微信公众号，全面推进政府信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议549件、政协委员提案512件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”规划的收官之年。一年来，我们着力抗疫情保运行，确保“双胜利”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全区上下团结一心，油地军港联防联控，因势因时精准施策，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。持续加强重点人员、重点场所、重点环节和冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力，巩固了“零疫情”宝贵战果。有力有序推动复工复产，常态化开展“解决企业难题直通车”“区级领导联系重点企业”等惠企服务，推动“六稳”“六保”政策落地见效。全区规模以上工业增加值增长17.6%，固定资产投资增长14.7%，外贸进出口增长76.5%，经济发展稳步回升、稳中有进。一年来，我们着力抓项目稳增长，增强发展后劲。坚持发展以项目为导向，全力攻坚总投资208亿元的107个重大项目，国宏中能年产11万片碳化硅衬底片、安诺其高档差别化分散染料等一批高新技术产业项目加快建设，山东中车亚洲最大海上10MW半直驱永磁风力发电机成功下线，“四新”产业逐渐成势。全力推进“双招双引”和“三争”工作，落地航天科技复合产业示范基地、正邦食品产业园等过亿元项目15个，到位固定资产投资44亿元；争取地方政府专项债券项目12个、5.5亿元，有力促进了全区经济发展。一年来，我们着力抓建设提品质，改善城乡环境。坚持城乡统筹、油地融合发展，系统推进河滨路、黄河路东段等13条城区主次干道改造提升工程，改造道路及雨污排设施5公里。黄河路以南片区棚户区改造项目取得重大进展，腾退土地34万平方米。加强湿地城市建设，城东湿地、海风湿地、荻花湿地等总投资4.8亿元的5个湿地项目稳步推进。神仙沟、鸣翠湖被评为省级美丽示范河湖，节水型社会达标创建顺利通过省级验收。一年来，我们着力抓惠民增福祉，保障改善民生。实施总投资13.9亿元的12件民生实事，创新“家长学校”“转诊服务一件事”等举措，教育、医疗等公共服务能力不断提升。全面启动农村“三变”改革，增添农村发展活力，带动群众致富增收，6个试点村成立62个股份合作社，整合盘活土地4.6万亩、资金7000余万元，带动5600余人务工就业。扎实推进“创新社会治理”三年行动，全区7大类309项网格化管理服务事项实现“多网合 一、一网运行”，河口特色的基层社会治理经验在《人民日报》刊发推广。各位代表，2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于油地军港和社会各界齐心协力、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持和参与河口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题：疫情防控任务仍然十分艰巨，外防输入和常态化疫情防控机制需要进一步完善；经济长期稳定增长的压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；产业转型的任务艰巨，科技创新能力不足，高层次人才缺乏，创新引领和人才支撑作用亟待提升；民生和社会事业还有短板，教育、医疗等公共服务领域仍需加大工作力度；服务型政府建设任重道远，机关人员工作作风和能力水平有待进一步转变和提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务和工作重点根据区委八届七次全会精神，区政府编制了《东营市河口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并审议。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区在新起点乘势而上、砥砺前行，开启河口高质量发展的关键时期。综观国际国内形势，我国经济长期向好的基本面没有变，国家宏观政策将保持连续性、稳定性和可持续性，特别是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，河口地处黄河三角洲最前沿，顺应石油资源型城市转型、黄河口国家生态公园建设大势，必将成为规划和政策聚焦的重点区域，迎来千载难逢的重大历史机遇。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局引领下，河口作为环渤海经济圈、京津冀协同发展和省会经济圈一体化发展等区域发展战略的重要节点，随着京沪高铁二通道、滨东潍沿海高速加快推进，境内土地、港口、海洋等资源优势更加凸显。区委八届七次全会审时度势、科学决策，提出了建成高水平现代化强区的远景目标和新时代河口高质量发展新的目标定位，擘画了未来发展的崭新蓝图，为我区“十四五”发展指明了方向，提供了根本遵循。特别是多年来，我们始终坚持油地携手、军民同心、区港联动，在推动融合发展、协同发展上凝聚了强大合力，产业发展竞争力显著提升，新产业新动能正在积聚发力，承载能力更加稳固，在融入新发展格局中的潜力更大、空间更广、后劲更足。只要我们抢抓机遇，奋力争先，就一定能够在新起点上不断开创进位赶超、跨越发展的新局面。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快构建具有河口特色和持续竞争力的现代产业体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，积极探索生态保护与高质量发展互融互促的发展路子，聚力打造全市北部高质量发展增长极、资源型城市转型先导区、城乡融合发展示范区、生态保护修复样板区，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范，在新时代现代化强市建设中走在前列，全面开创高水平现代化强区建设新局面。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到二○二五年，主要领域现代化进程走在全市前列，高水平现代化强区取得突破性进展。经济实力更强。地区生产总值年均增长5.5%以上，常住人口城镇化率保持78.5%以上的领先水平，城乡统筹、区域协调、油地融合发展走在全省、全市前列，在黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中的重要地位和作用进一步彰显。发展质效更好。“四新”经济占比达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重稳定增长，新产业、新动能成为引领发展的主动力、主引擎。动力活力更足。研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，重点领域、关键环节改革取得新突破，科技战略支撑和引领作用持续增强，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态环境更优。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，水气土等环境质量不断改善，生态系统更加健康稳定。治理效能更高。平安河口、法治河口、诚信河口建设迈出新步伐，防范化解重大风险的体制机制更加科学、高效，安全保障更加有力，区域治理体系和治理能力现代化水平不断提升。人民生活更有品质。居民人均可支配收入年均增长5.5%以上，社会保障体系更加健全、保障水平持续走在前列，文教卫生事业油地深度融合、实现跨越发展，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。发展形势催人奋进，目标愿景鼓舞人心。我们将锚定二○三五年远景目标、统领“十四五”发展美好蓝图，全力推进“一极三区”建设。打造全市北部高质量发展增长极。树立“产业为基、工业为主、企业为尊、项目为王”理念，高质量开展“双招双引”，着力建链补链延链强链，加快构建特色鲜明、布局合理、节约集约的“3+3+3”现代产业体系。坚持“工业强区”战略不动摇，把重大项目建设作为推动发展第一动力，策划催生项目、规划生成项目，以项目的大攻坚带动产业大发展。打造资源型城市转型先导区。抢抓资源型城市转型发展政策机遇，以改善居民基本生产和生活条件为首要任务，以完善基础设施和公共服务条件为支撑，以培育发展接续替代产业和促就业为重点，加快城市转型升级。加快摆脱传统发展模式依赖，科学规划建设接续替代产业平台，逐步实现战略性新兴产业集约化、规模化发展。打造城乡融合发展示范区。坚持规划引领，推动“多规合一”，着力建设空间布局合理，功能分区科学，城区、小城镇、农村（社区）协调发展的示范区。全力推进老城区更新改造和湖滨新区建设，稳步推进新型农村社区建设，健全城乡发展一体化体制机制、农村基础设施投资长效机制，引导人才、技术、资金等要素向乡村集聚，形成以城带乡、以工促农、城乡互动的新型城乡关系。打造生态保护修复样板区。以习近平生态文明思想为引领，坚持“生态立区”，严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。大力实施“绿满河口”“水润河口”行动计划，加大湿地保护力度，推进森林公园、湿地公园、水源涵养区等生态功能区建设；强化港区环境协同治理，深入推进采矿区生态修复，打造生态保护修复的河口样板。围绕“十四五”发展目标和“一极三区”战略定位，重点突出以下五个方面。一是突出贯彻落实国家重大战略。把黄河流域生态保护和高质量发展重大战略作为“十四五”发展总牵引，全面融入高水平现代化强区建设的生动实践，充分挖掘河口生态、产业、区位等特色优势、潜力空间，高标准推进各项任务落实。坚持生态优先，用生态的办法治理生态，推进生态环境保护和修复，加强重点河流、海域生态保护和治理，开展大气污染综合治理，强化土壤生态环境保护治理，实施滩涂生态化修复、国土绿化等重点工程，加快形成多种形态有机融合的网络化绿色生态空间，全力打造沿海沿黄生态保护治理的重要标杆、全国高比例新能源示范区，在服务和推进重大国家战略中增创高质量发展优势。二是突出融入新发展格局。积极参与国内大循环，牢牢把握扩大内需战略基点，发挥产业优势，提升我区供给对国内需求的适配性和竞争性。深度融入国内国际双循环，畅通国内、国际两个市场、两种资源，加强与欧盟、日韩、中东等地区合作，培育发展跨境电商等外贸新业态、新模式。全面促进消费提质升级，培育壮大新型消费，完善现代商贸流通体系，健全城乡融合消费网络。积极扩大有效投资，聚焦重点领域和薄弱环节，建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。三是突出经济高质量发展。坚持把发展的着力点放在实体经济上，聚焦“3+3+3”现代产业体系，大力推行产业链“链长制”，聚合发展要素、链接优质资源，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，努力建设千亿级新能源产业示范基地、百亿级新材料产业集群、十亿级旅游文化名城，形成具有河口特色的现代产业体系。将创新作为重要战略支撑，增强科技创新实力，激发人才创新创造活力，优化科技创新生态，全面提升创新驱动发展水平。积极推进产业数字化，加快5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术在高端化工、新能源、新材料领域的融合。四是突出油地军港场融合发展。坚持全区“一盘棋、一条心”，积极构建科学、高效的共建机制，深挖合作潜能，推动资源整合、产业协同、治理联动，不断增创河口高质量发展新优势。以深化改革为契机，以体制机制创新为动力，统筹油田、军队移交机构及各方服务需求，纳入全区一体化公共服务体系；积极搭建共享共用平台，围绕人才、资金、土地和项目等要素资源，充分发挥各方优势，加强全方位、全链条合作，推动更深层次、更高水平的融合发展。全力支持胜利油田走全面可持续高质量发展之路，积极推进油地联合开发，扶持油田改制企业做大做强。争创石油资源型城市独立工矿区融合发展先行区。五是突出增进民生福祉。持之以恒把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，精准聚焦“关键小事”，认真办好“民生大事”，不断提升居民就业水平、加快教育现代化、建设健康河口、推进文体事业发展，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系。完善油田办社会职能分离移交、军队停止有偿服务改革移交后续管理运营机制，让油田、马场职工家属有更多的获得感、归属感。坚持社会治理与平安建设互促并进，全力防范化解各类社会风险，保障人民安居乐业、社会安定有序、河口长治久安。 三、2021年政府工作安排今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作意义十分重大。面对复杂严峻的经济形势，在深入研判、反复论证的基础上，确定今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排任务目标。围绕上述目标，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”为具体抓手，强化“三大保障”，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，扑下身子全力抓好推进落实。工作中，重点聚焦七个方面攻坚突破。 （一）聚焦经济稳定增长攻坚突破。咬定发展目标不放松，精准施策，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保全区经济平稳健康发展。持续扩大有效投资。突出调结构、补短板、惠民生，谋划实施总投资331.8亿元的111个重点工程项目。健全完善“1+3+N”会商、专班化推进及“要素跟着项目走”工作机制，突出抓好18个省市重点项目、兴河大道等事关发展大局的重大项目、公共卫生服务体系建设等11个专项债券项目，年内完成固定资产投资100亿元。紧紧围绕港区协同、“三区”建设、“三变”改革等重大决策部署，深入研究中央资金、专项债券等投资导向，突出“两新一重”关键领域，在产业发展、基础设施建设、公共服务能力提升等方面谋划、论证和筛选一批储备项目，全力向上争取。积极运用股权、基金、债券等手段拓展融资渠道，采取PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资潜力。全力服务企业发展。围绕企业所需所盼，对上级各类减税降费、纾困惠企政策进行再集成、再创新，大力推行驻企联络员服务机制，确保各项政策直达企业。牢固树立“服务企业就是服务大局、服务企业就是服务发展”的理念，全面落实区级领导包靠、局长联系服务重点企业、政府解决企业难题直通车等制度，对企业的困难问题，实行“实名制”“销号制”办理；对企业申请政策、申报项目，提供专业化“保姆式”集成服务，真正让企业轻装上阵、放手发展。大力弘扬企业家精神，全面落实提升企业家素质、建设企业家队伍各项措施，提振企业发展信心，在全社会营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围。加快释放消费潜力。制定完善促进消费升级的政策措施，推动商品贸易、仓储物流等传统服务业改造升级，文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展，构建新型消费体系。不断优化城乡市场和商圈，合理布局城乡社区便民店、快递服务站等生活必需的商业网点，打造便捷生活服务圈。突出抓好鸣翠新天地运营，加快推进中央丽景、万和片区、御景苑广场等项目建设，高起点打造富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈。精心组织第三届特色农副产品百家电商营销大赛等活动，加快建设区、镇、村三级电子商务服务网络，推动线上线下消费有机融合，促进全区消费提档升级，全年消费品零售总额增长7%。深化对外开放合作。加大国际市场开拓力度，精心组织企业参加进博会、广交会等国内知名展会，引导外贸企业参与国际线上云展会，开拓多元化出口市场。认真落实各级稳外贸政策，支持管辅能源、富友联合澳亚乳业、澳华生科等外资企业增资扩股，全年到位外资5000万美元；积极融入“一带一路”，鼓励万和石油工程、渤海管具等企业加大服务贸易出口力度。继续办好黄河三角洲油品贸易洽谈会。积极推进跨境电商，规划建设河口跨境电商功能区。 （二）聚焦构建现代产业体系攻坚突破。以“链长制”为抓手，围绕“3+3+3”现代产业体系持续发力，加快培育新产业、形成新动能、构建新生态。聚力产业转型升级。突出抓好总投资257.3亿元的57个产业项目，加快新旧动能转换步伐。做大做强优势产业。高端石化产业，大力推进炼化产能优化整合，实施富宇化工2.5万吨/年BDO等一批高端项目，支持区内重点企业、油田改制企业转型升级，推动石化产业由原材料产品、中间产品向高层次市场终端产品发展。高端装备制造产业，围绕石油石化、新能源等高端制造领域，加强技术创新和产业服务，加快推进山东中车大功率永磁直驱风力发电机等大项目建设，提升产业发展的质量效益和核心竞争力。新能源产业，重点发展风电、光伏、地热等清洁能源，大力招引新能源装备关键零部件研发制造龙头企业，洽谈推进中来股份、晋能科技等太阳能电池及组件项目，开工建设大唐盛海等总装机450MW的3个渔光互补项目，打造生态高效产业集群。扩规升级特色产业。现代农业及食品加工，围绕奶牛、生猪、肉牛等优势产业，培育和引进一批农业龙头企业，加快实施农发菌业2万吨/年鹿茸菇生产、东营雪龙食品产业一体化、益生种禽孵化等项目，着力提高农产品精深加工水平。现代海洋，深入实施“海洋强区建设”三年行动计划，积极培育海洋渔业产品深加工和海洋装备制造产业，依托中科院海洋牧场工程实验室，加快黄河三角洲滩涂型海洋牧场建设，做精做优渤海口海参、河口对虾、黄河口文蛤等知名品牌。新材料产业，加快安诺其高档差别化分散染料、瑞致新材料等项目建设，积极推动高端化工新材料、印染新材料、建筑节能新材料等产业加快发展。培育壮大新兴产业。精品旅游业，依托鸣翠湖湿地公园、孤岛万亩槐林等核心景区，加强与中青旅、五岳河山等集团合作，投资4亿元实施孤岛万亩槐林文旅综合开发建设项目，扎实办好黄河三角洲湿地槐花节、农民丰收节等活动，进一步提升景区影响力。现代物流业，重点抓好河口城东物流园建设，打造区域性商贸物流中心；规划布局六合铁路物流园、义和现代农业物流园、新户海产品及农副产品物流园区，加快构建现代物流新格局。新型生物医药产业，支持汇海医药、仙河制药加快药物研发，实施汇海医药培南类高端医药中间体项目，打造医药中间体科研生产基地。全力推进园区建设。坚持把园区作为“双招双引”、项目建设的主要载体。河口经济开发区，围绕打造全区新旧动能转换主战场、“双招双引”主阵地、产城融合示范区和油地融合新平台的目标定位，以体制机制改革为契机，健全完善市场化、专业化运营模式，抓好以科技创新产业园、航天科技复合产业示范基地为重点的服务平台和基础设施建设，加快发展新能源装备与技术、新材料两大主导产业。湖滨新区，突出城市经济龙头带动作用，积极招引星级酒店、总部经济、文化旅游等项目，促进产城人深度融合；加快聚集电子商务、网络直播等新业态，积极培育新经济增长点。支持华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药等4个省级化工重点监控点提质增效、延链补链，抓好规范管理，规划建设一批石化精深加工高端项目。孤岛镇军民融合发展产业园，对接东营港化工产业链提质延链，承接综合保税区外贸进出口外延项目，发展关联配套产业；进一步加强油地军在技术、项目和人才等方面的交流合作，与军马场集团实施一批共建项目。借势借力新材料产业园产业基础、平台载体优势，建立招商引资、产业发展等方面的协作机制，推动港区互动协作发展。精准开展“双招双引”。深入开展“招商引资攻坚年”活动，立足产业基础和资源禀赋，精准策划项目，提高项目入库率和转化率，年内引进过亿元项目12个、到位固定资产投资55亿元。突出抓好产业链招商，围绕“3+3+3”现代产业体系，调整完善产业招商组，制定产业链图谱，着力引进一批建链延链补链强链项目，提高产业集中度。加强以商招商，深化与中车、中铁三局、水发集团等央企国企合作，引入上下游配套企业。搭建平台招商，发挥河口经济开发区、湖滨新区、化工重点监控点等平台载体作用，引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。完善驻外招商，发挥三个驻外招商站作用，明确招引重点和方向，提高招商引资的针对性和实效性。坚持产才互动、以用为本，办好第四届黄河三角洲高层次人才对接会，着力引进一批行业领军人才、专业技能人才和创新创业团队。 （三）聚焦乡村振兴战略攻坚突破。坚持农业农村优先发展，深化农村“三变”改革，多措并举加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做精做优园区片区。依托正邦、澳亚等龙头企业，不断完善种养结合、农牧循环全产业链，创建省级现代畜牧产业园。积极推进昊华生态循环养殖、盛鑫水产养殖及冷链物流等项目建设，持续优化东营中心渔港环境，打造集渔业生产、水产加工及物流、休闲旅游于一体的产业化集散基地；围绕黄河三角洲滩涂型海洋牧场等搭建平台，实施水产品品质提升工程，打造富有特色的沿海乡村振兴产业带。加快推进畜禽屠宰、食品加工等项目落户黄河口食品加工园，推动园区产业集聚集群发展；积极招引设施农业、规模种植等落地“锦绣河口”现代农业产业园，推动园区规模发展。集中打造乡村振兴示范片区，全力支持新户镇创建国家级产业强镇，“绿野仙踪”争创省级乡村振兴示范片区，积极谋划义和镇全域创建市级乡村振兴示范片区，梯次推进区级示范片区建设，以点带面、整体跃升，加快乡村全面振兴步伐。建设宜居宜业乡村。充分尊重农村发展规律和农民意愿，依托国土空间规划，按照村庄规划布局和分类，统筹推进美丽宜居乡村建设，完善特色小城镇基础设施配套，不断提升镇区承载力。加快总投资3.6亿元的新户镇镜湖社区三期、义和镇颐正新天地及社区配套工程建设。持续巩固农村人居环境整治成果，启动乡村建设行动，聚焦农村清洁取暖、旱厕改造、生活垃圾和污水处理等短板，加快义和镇农村生活污水处理厂建设，保障新户镇污水处理厂稳定运行；健全农村旱厕管护、清洁燃气使用、生活垃圾清运等长效机制，提高农村群众生活质量。开展“绿满河口”三年提升行动，实施“百千万”村庄绿化等总投资4.76亿元的10项重点工程，创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村4个，打造黄河三角洲绿色生态屏障；同步启动“水润河口”三年攻坚行动，高标准完成引黄灌区农业节水工程，建设高标准农田2.3万亩，加快实施东水源灌区续建配套及节水改造项目，筑牢乡村振兴水利之基。增强农村发展活力。坚持党建引领，充分发挥党支部书记“头雁”作用，带动群众增收致富。稳步推进农村改革，全面铺开农村“三变”改革，创新探索改革路径，着力提高改革质效，确保村集体和农民收入“双增双赢”。健全现代农业经营体系，大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体13家。拓宽人才选聘渠道，引导大学毕业生、转业军人参与乡村振兴，培育一批新型职业农民，为乡村振兴注入人才活水。大力弘扬乡风文明，持续推进移风易俗，推动文化产品服务下沉。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，坚决防止返贫和新致贫。 （四）聚焦提升城市品质攻坚突破。坚持“精致城市”“精明增长”理念，以城市品质提升三年行动为抓手，完善城市功能，提升城市档次，加快建设现代化湿地城市。完善交通路网体系。全力配合滨东潍沿海高速前期工作。加快兴河大道建设，年内河口段建成通车。论证实施G340东子线拓宽改造工程，提升城区与东西部乡镇连通能力。积极推进城市道路更新计划，对海河路进行改造提升，建设集长途、公交和出租车等客运集散服务功能于一体的综合枢纽工程；统筹推进黄河路东延、顺河路东延、滨渤路南延及河兴路东延工程，不断完善城市路网结构，提高互联互通效率。提升城市功能品质。高质量推进湖滨新区建设，以创建4A级景区为目标，统筹推进环湖景观提升、鸣翠湖南路绿化等配套工程，建成区委党校及档案馆，论证实施区综合馆项目；围绕打造河口城市会客厅、河口新地标，支持发展文化旅游、电商直播、休闲购物等消费业态，招引山东中航国铁职业学院等一批高端项目入驻，建设高品质生活新区。加快老城区更新步伐。扎实做好黄河路以南片区规划设计，高标准建设河康新区、河乐新区，努力打造群众满意的河口棚改新标杆；实施广河村改造、三义和市场综合改造提升工程，有序推进油田大院子“退二进三”“退城入园”，优化城市布局。积极完善市政设施配套，年内完成河滨路雨污排改造，启动实施海宁路雨污排改造工程，逐步实现城区雨污分排全覆盖。加大湿地城市建设力度，加快推进城东湿地工程，城区湿地面积达到2.8万亩，湿地率达到18.3%，充分发挥湿地生态自净和生态修复功能，进一步彰显湿地城市魅力。加强城市精细管理。持续做好城区积水点治理，对黄河路、广场街、友谊街等积水点进行改造，提升排涝泄洪能力。实施污水处理厂提标扩容工程，实现水质、处理能力“双提升”；年内建成建筑垃圾处理场，推动城乡建筑垃圾统一收集、运输和资源化利用。全面推行“水洗路面、机械清扫、洒水降尘”三位一体的保洁方式，城区主要道路清洁度达到100%。加强绿化管护，进一步提升游园绿地功能，打造配套完善的开敞公共绿地空间。整合共享信息资源，建设智慧河口，搭建城市物联网管理平台，打造城市运行管理“一张图”。 （五）聚焦深化改革创新攻坚突破。以深化改革统领体制机制建设，以创新驱动和对外开放推动转型升级，不断增强发展活力。推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，深化“一次办好”改革，突出抓好企业开办便利化、工程建设项目审批提速“两大工程”，强力推进无差别“一窗受理”、政务服务“一网通办”、“一站式”主题服务、“事项同权”改革等服务事项，打造一流营商环境。深化河口经济开发区体制机制改革，全面推行绩效管理评价，发展壮大特色产业园与平台经济，激活高质量发展新动能。深化财政体制调整，进一步理顺财政收入划分体制，全力抓好财源建设，增强区域经济实力。完成事业单位改革，支持区财金集团等区属国有企业深化改革创新，构建畅通高效的管理运行机制。加快推进创新发展。围绕新材料、先进装备制造、环境保护、现代海洋和现代农业等产业，支持企业参与省、市重大科技创新工程、重大科技项目，以项目实施提升产业自主创新水平。深化与山东省科学院、山东理工大学等高校院所全方位合作，推动与华中科技大学、中科院广州能源所在新材料、新能源等领域的深入合作。积极引导汇海医药申报省级重点实验室，华联石化、安诺其等申报市级技术创新中心，年内新增市级以上创新平台5家以上。加快企业研发机构建设，推动金岛实业、石大油服、海胜实业等企业与院士加强对接合作，促进科技成果落地转化。 （六）聚焦安全发展底线攻坚突破。牢固树立底线思维、红线意识，全力抓好疫情防控、生态环保、安全生产、金融风险防范等重点攻坚任务，为发展提供良好的内部环境。抓紧抓牢疫情防控。持续深化全区一体的联防联控、网格化服务管理体系，严格落实常态化防控措施。加强入境人员和中高风险地区来人闭环管理，强化冷链食品及非冷链货物监管。突出抓好重点人员、重点场所、重点环节的防控，常态化开展人群监测、环境监测、扫码核验工作。加大对全区发热门诊、核酸检测实验室规范化建设，加强医务人员、采样检测人员培训和实战演练，全面提升重大疫情监测预警、应急响应和诊疗救治能力。统筹做好新冠肺炎疫苗采购、接种服务等各项工作。加强对传染病预防控制的健康宣传，筑牢疫情防控基础。坚守生态环境底线。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实河长制、湖长制、湾长制、森林湿地长制，推动生态环境质量持续改善。全力做好迎接中央、省第二轮环保督察准备工作，抓好精准治污，加快推进总投资11.6亿元的23项水气土污染治理项目；强化国控入海河流治理，持续改善入海河流水质；加强空气质量监测能力建设，全面提升异味和扬尘治理水平；深入贯彻《土壤污染防治条例》，分类推进土壤污染治理。加强危废综合整治，在排查发现、治理到位、长效监管上下功夫，提升危废规范化管理水平。加大执法力度，对重点排污单位实行在线监测和用电监控，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。统筹推进山水林田湖草系统治理工程，进一步提升生态保护水平。打好安全生产攻坚战。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，突出抓好大排查大整治集中行动，扎实开展重点行业领域隐患排查整治。进一步强化危化品道路运输全链条管理，切实减少危化品运输领域安全隐患。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，实现小微企业双重预防体系建设全覆盖。完善应急物资保障机制，加强应急队伍建设，切实提高应对处置突发事件能力和水平。强化安全技能培训，加强企业安全标准化建设，夯实基层安全基础。优化金融服务环境。深入开展政银企合作，完善各类政策和洽谈对接机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。积极探索建立健全供应链金融体系，支持区内产业链稳定循环、优化升级。大力推进企业上市挂牌工作，研究出台以更大力度支持企业上市挂牌的政策举措，鼓励企业利用资本市场直接融资，力争年内1家企业在山东省证监局上市辅导备案。切实做好防范化解金融风险工作，加强银企互信体系建设，严厉打击恶意逃废金融债务行为，抓好非法集资排查整治，维护良好金融生态环境。 （七）聚焦保障改善民生攻坚突破。坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程，努力让经济总量、财税增量更多转化为人民群众实实在在的生活质量。完善社会保障体系。深入实施就业优先战略，多渠道促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业2000人以上。认真落实城乡低保、特困供养等社会救助各项政策，全面推进残疾人、社会福利和慈善事业发展，最大限度帮助困难群众。持续开展养老服务提升专项行动，加强社区居家养老服务和农村养老服务建设，支持社会力量兴办养老机构。完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建工作。大力发展社会事业。优先发展教育事业，扩容提升幼儿教育资源，建成投用湖滨新区幼儿园；继续实施中小学名师、名校长培养工程，加快推进基础教育设施改造；深入开展职业教育提升行动计划，完成区职业中专续建项目，推动山东中航国铁职业学院项目落地。建设健康河口，健全完善公共卫生服务体系，建成启用区中医院医康养项目；加快推进妇幼保健院、精神卫生中心等项目建设，纵深推进紧密型医联体、医共体建设，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。繁荣发展文化体育事业，实施文化惠民工程，完善公共文化体育设施建设，推动文化产业快速发展。加强食品药品安全源头治理和全过程监管，保障群众饮食用药安全。加强社会治理创新，抓好区域治理运行管理中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心建设，打造共建共享社会治理共同体。健全信访工作机制，开展信访积案攻坚化解活动，积案化解率达到95%以上。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“警种联动、警保联控、警民联防”制度建设，全力维护社会和谐稳定。各位代表！今年我们将围绕人民群众所需所盼所想，计划全力办好14件民生实事，包括区域生态环境质量提升、老旧小区改造提升、公共卫生服务能力提升、教育资源优化提升、文化惠民及全民健身设施提升、燃气安全提升、居家社区养老服务提升、特殊群体关爱、殡葬服务温心惠民、电梯安全防护、无内涝城市改造、“红色物业”服务提升、居民饮水质量提升、食品安全快检等工程。《关于河口区2020年民生实事项目完成情况暨2021年民生实事候选项目情况的报告》已印发大会，请一并审议。请各位代表根据民生实事项目表决办法，表决产生2021年度民生实事项目。民之所盼、政之所向，我们一定从群众关心的事情做起，花更大功夫、下更大力气，把民生实事办扎实，让群众生活的更幸福。 四、加强政府自身建设面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将全面加强政府自身建设，切实提升能力水平，履职尽责、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，不折不扣落实中央、省、市和区委的各项决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，在更高起点开创政府工作新局面。 （二）依法行政，规范高效履职责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使权力。运用法治思维和法治方式开展工作，健全依法决策机制，提升政府决策法治化水平。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受社会监督，积极回应社会关切和群众诉求。深入推进政务公开，大力营造法治化营商环境。 （三）担当作为，真抓实干促落实。坚持“世界眼光、一流标准、河口特色”，敢与最高的比，敢与最快的赛，全力推动各项工作往实处落、向高处攀。深化“解放思想、改进作风、推进工作”大讨论活动成果，坚持“十个树牢、十个反对”，以实打实、点对点、硬碰硬的“钉钉子”精神抓落实。大力精文减会，最大限度减少事务性活动，腾出更多时间和精力抓发展。 （四）清正廉洁，永葆本色守规矩。坚持底线思维、红线意识，持续推进政府系统党风廉政建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新形式、新动向，加大整治力度。厉行勤俭节约，降低“三公”支出，全力保障基本民生。坚持反腐败工作“无禁区、全覆盖、零容忍”，围绕工程招投标、政府投融资等重点领域，完善权力制约机制，强化审计监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的政治生态。各位代表，新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发图强、拼命实干，全力推进“一极三区”建设，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年，为高位开启高水平现代化强区建设的精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【郴州招商】郴州市政府工作报告

  2021年1月12日在郴州市第五届人民代表大会第五次会议上 市长刘志仁 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾 2020年，是郴州发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临郴州考察，作出重要指示，寄予殷切期望，给我们以巨大鼓舞和鞭策，是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，坚决落实中央、省和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经受了新冠肺炎疫情“大考”，完成了市五届人大四次会议确定的主要任务，迎来了中国（湖南）自贸试验区郴州片区获批，实现了创建全国文明城市的十年夙愿，取得了全面建成小康社会的决定性成就。 坚持人民至上、生命至上，抗疫斗争取得重大战略成果。坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省委、市委的决策部署，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，建立联防联控、群防群治机制，落实“四个全省率先”的防控举措，仅22天就控制了本土疫情，44天本土病例全部治愈，全市实现了确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”、无症状感染者“零传播”。同时，扎实推进“三转一统筹”，不失时机推进复工复产、复商复学，并派出医疗队驰援湖北黄冈，积极生产筹措防疫物资支援全省全国，充分彰显了服务“国之大者”的郴州担当！ 坚持以保促稳、稳中求进，竭力稳住了经济基本盘。面对疫情严重冲击，精准开展“三推”工作，建立健全“链长制”“行长制”“指标长制”，加强经济运行常态化、精细化调度，经济增长好于预期。全市地区生产总值同比增长3.6%；固定资产投资增长8.5%、地方财政收入增长2.2%；外贸进出口总额增长5.5%、实际利用外资增长14.5%。粮食生产“双稳”、生猪稳产保供超额完成省定任务。大力清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业欠款，精准落实稳企纾困措施，阶段性减免企业养老保险费8.1亿元，累计减免企业税收8.3亿元。新引进三类“500强”项目25个。实施亿元以上重点项目468个、完成投资1700亿元，其中产业项目投资占75%；省级以上园区规模工业增加值增长4.6%、税收增长15%左右。会展经济线上线下融合发展，第八届矿博会和蔬果产业博览会、湘南汽车文化节等展会成功举办。全市各项贷款余额增长18.3%，存贷比达71.4%，金融服务实体经济质效不断提升。夜间经济、网络经济、精品民宿等业态来势较好，我市入选第一批国家文化和消费试点城市。一年来经济发展克难有效、稳中有进，充分彰显了科学应变、化危为机的郴州智慧！ 坚持精准补短、巩固成果，全力打好了三大攻坚战。严格对标“两不愁三保障”，坚决落实“四个不摘”。在全省率先建成运行覆盖全市农村人口的防贫监测帮扶平台。及时开展应对疫情“稳就业、稳收入”专项帮扶，扎实推进“六覆盖”。剩余1.1万名贫困人口全部脱贫，高质量通过国家脱贫攻坚普查和抽查。河长制深入实施，湘江保护和治理第三个“三年行动计划”扎实推进，长江禁捕退捕、小水电清理整改任务全部完成。三十六湾生态保护修复项目主体工程完工。东江湖91个良好湖泊治理项目通过验收。环保督察整改、污染防治“夏季攻势”年度任务较好完成。“禁野令”全面落实。农村人居环境整治三年行动圆满完成。生活垃圾分类、厕所革命深入推进，农村卫生厕所普及率88%。水、气、土污染防治成效明显，饮用水水源地、地表水国控断面水质100%达标。新增国家绿色矿山4家。完成人工造林17.5万亩，市城区空气质量保持全省前列。金融化险纾困和化解政府债务取得阶段性成效，全市和市本级均处于法定债务率预警线以下。安全生产形势稳定向好，交通顽瘴痼疾整治有力有效。京广线“3·30”列车脱轨事故救援被列为“2020年全国应急救援十大典型案例”，充分彰显了乐善有恒、大爱无疆的郴州温暖！ 坚持问题导向、重点突破，有效破除了一批难点痛点堵点。深化“放管服”改革，“一件事一次办”全市通办268项，“跨省通办”150项，企业开办时限压缩至1个工作日，新建商品房实现“交房即交证”，长期困扰群众的不动产办证难问题有效缓解。基层公共服务“一门式”全覆盖及“跨省通办”经验获国务院大督查肯定。开展工程建设项目审批制度改革，创新推进“交地交证即开工”，投资项目报建审批从100天压缩至10个工作日。农村房地一体确权登记任务全面完成。扎实推进法治政府建设，严格落实“三个清单”管理制度，深化综合行政执法改革。高质量完成《郴州市文明行为促进条例》《郴州市农村村民住房建设管理条例》《郴州市城市市容环境卫生管理条例》政府阶段立法工作。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。按期办结人大代表建议243件、政协提案183件。切实加强审计、财政监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治形式主义、官僚主义，旗帜鲜明反腐倡廉，驰而不息正风肃纪，严肃查处了一批贪腐案件，充分彰显了惩贪治腐、清廉治政的郴州决心！ 坚持创新引领、开放崛起，积极拓展了创新开放新局面。坚持以国家可持续发展议程创新示范区、中国（湖南）自贸试验区郴州片区建设为引领，统筹推进全市创新开放和高质量发展。围绕“水资源可持续利用与绿色发展”主题，成功举办一系列全国性和国际性重大活动。东江湖大数据中心荣获“国家绿色数据中心”称号。省“5个100”重大科技创新项目年度研发投入率100%，新认定高新技术企业132家，新入选国家专精特新“小巨人”企业6家。获省科学技术奖励6项。湘南湘西承接产业转移示范区、综保区、跨境电商综试区加快建设，中国（湖南）自贸试验区郴州片区稳步起航，对外经贸合作扩大到156个国家和地区，入选“中国外贸百强城市”，充分彰显了开放包容、求实创新的郴州精神！ 坚持量力而行、尽力而为，着力解决了一批群众“急难愁盼”问题。省重点民生实事项目和市“十大惠民工程”全面或超额完成。发放价格临时补贴6603万元，惠及困难群众141.6万人次。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.3%。完成干线公路建设87公里、农村公路982公里、安保工程1079公里。新增城镇就业5.78万人、农村劳动力转移就业4.34万人，零就业家庭实现动态清零。根治拖欠农民工工资有力有为、扎实有效。新增义务教育学位1.35万个、公办幼儿园学位4.18万个，4所县级芙蓉学校全面建成投入使用。新增省级卫生镇2个、卫生村47个。建制乡镇卫生院标准化率、全科医生配备率100%。建成覆盖全市公立医疗机构的短缺药品监测预警体系。医保支付方式改革深入推进。农村贫困人口医保参保率、大病救治率、慢性病签约和服务率100%。养老服务体系不断健全，荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。115个城镇老旧小区改造进展顺利。城市小环境和微循环持续改善。市域社会治理现代化试点扎实推进，基层治理水平持续提升，“一镇四村”被评为全国示范，平安建设获全省先进。普法宣传教育做法全国推广。房地产领域遗留问题处置扎实开展，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争纵深推进，社会大局和谐稳定。国防动员准备和民兵调整改革成效明显。初心暖民心，实干聚人心，充分彰显了团结拼搏、开拓奋进的郴州力量！ 各位代表！2020年任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”以来，我们紧紧把握中央和省里支持郴州发展的重大机遇，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，改革开放和现代化建设事业迈上新的大台阶。红色与绿色相映成画、创新与开放相得益彰、转型与升级相辅相成的郴州，已经迈上了全面建设社会主义现代化的新征程！ 五年拔寨攻坚，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。11个县市区全面小康“六覆盖”监测指标100%完成，达到全面建成小康社会目标要求。绝对贫困历史性消除，罗霄山片区4县均提前脱贫摘帽，全市442个贫困村全部脱贫出列，累计脱贫44.1万人，累计完成危房改造7万余户、易地扶贫搬迁1.46万户，综合贫困发生率由10.7%下降到零，城市困难职工同步完成解困脱困。基本养老保险覆盖由298万人增加到332万人。农村饮水安全巩固提升受益230万人，农村自来水普及率达86.6%。义务教育大班额全部消除，贫困生零辍学。公路“组组通”和客运“村村通”实现全覆盖。公众安全感民调成绩保持全省前列。人民群众获得感幸福感安全感明显增强。 五年砥砺奋进，我们取得了“五个郴州”建设的重大进展。扎实推进四个“四年行动计划”，GDP总量突破2500亿元大关，人均GDP由50526元提高到52632元；六大产业集群和九个工业优势产业链初具规模，农业四大百亿产业蓬勃发展，常住人口城镇化率提高0.5个百分点，跻身中国百强城市，综合实力大幅攀升。国家可持续发展议程创新示范区建设成效明显，全社会研发投入占GDP比重由1%提升至2.3%，累计增加高新技术企业214家，城市创新竞争力进入全国百强，创新活力显著提升。实际利用外资、到位内资总量均保持全省前列，矿博会办出品牌效应，综合保税区、跨境电商综试区、自贸试验区等一批国家级平台接连获批、叠加共振，开放优势更加凸显。成功创建全国绿化模范城市、全国水生态文明城市、国家节水型城市和全省环境空气质量达标示范城市，荣获2019全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖，生态福城声名远扬。“十大惠民工程”连续4年实施，财政民生支出占比连续5年超过77%以上，教育文化卫生等社会事业长足发展，全体居民人均可支配收入年均增长8.45%，入选首批国家级劳动人事争议处理效能建设示范城市，连续十年获评全国无偿献血先进市，民生实事温暖人心。 五年不懈追求，我们打下了高质量发展的良好基础。供给侧结构性改革深入推进，国企国资改革持续深化。产业结构、投资效益、财政质量进一步优化。成功入选国家工业资源综合利用基地、全国绿色矿业发展示范区，有色金属固废循环利用、微晶石墨、自驾旅游与露营房车等技术标准领跑全国。被列为国家物流枢纽承载城市、快递进村试点城市。获评2018中国企业营商环境十佳城市。新能源电力装机容量全省第一，城市绿色发展综合指数连续3年全省第一。乡村振兴开局良好，承担了全省唯一的市级“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”试点，合作共建粤港澳大湾区“菜篮子”取得重大进展，红三角绿色经济圈、湘赣边区域合作示范区务实推进，被评为“中国魅力乡村建设示范区”。 五年实干担当，我们推进了一批多年想办而没有条件办的大事。东江引水工程一期完工、二期在建，莽山水库、桃源水库建成蓄水；长输管道天然气入郴工程成功通气；武深高速湘粤界段建成通车，高铁站改扩建竣工，北湖机场年内将实现通航；郴州火车站改扩建、郴州汽车总站搬迁启动实施；北湖市场一期和马家坪市场搬迁如期完成，罗家井市场改造及七星、振兴桥等批发市场搬迁平稳实施，一批制约发展、影响安全、群众揪心的“老大难”问题得到有效解决。 五年锐意进取，我们创造了一批享誉全国的“郴州经验”。全面完成新型城镇化综合试点、服务业综合改革、“放管服”改革、农村集体产权制度改革等多项国家级改革试点任务。特色小镇建设、美丽乡村建设、“四好农村路”建设等创新工作，“一件事一次办”改革、城乡供水一体化智慧管理改革、人民调解“百米服务圈”、居家社区养老服务、淘汰落后产能、扶贫小额信贷、健康扶贫、产业扶贫等典型经验在全国推介。南方山丘水生态文明建设、“线上线下”“互联网+就业”、优化营商环境、红色旅游发展、生态环境损害赔偿磋商、以诚信建设助力民营中小微企业融资等一批工作入选全国优秀案例。获国务院、省政府真抓实干督查激励100项次。 回顾过去，我们深切感受到：这是郴州发展方式加快转变、经济结构优化升级的五年；是改革开放纵深推进、市场活力加快释放的五年；是基础设施日臻完善、城乡融合加速推进的五年；是污染治理扎实有效、生态品质大幅提升的五年；是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。五年成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是党中央、国务院和省委、省政府、市委坚强领导的结果，是全市人民团结一致、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、积极参与的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻郴解放军指战员和武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持郴州改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 五年团结奋斗，五年实践探索，我们对推进郴州高质量发展有了更为深刻的认识。主要体会有：必须坚定不移坚持和加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进高质量发展的最根本保障。必须坚定不移贯彻新发展理念。以新发展理念引领高质量可持续发展，推动郴州经济社会行稳致远。必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想。始终坚持“用政府的紧日子赢得群众的好日子”，不断实现人民对美好生活的向往。必须坚定不移加快实体经济发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，毫不放松抓产业、抓招商、抓园区、抓企业、抓项目、抓落实，筑牢高质量发展的根基。必须坚定不移推进忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府建设。以政府自我革命、职能转变引领政府治理体系和治理能力现代化建设，不断优化发展环境。 同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展和政府工作还面临不少困难和问题。主要是：新冠肺炎疫情面临的不确定性还在增加；产业实力不强，龙头企业、支柱产业不多不强；企业创新的主体作用发挥不够，研发投入、人才吸引力和创新支撑能力不足，创新型、科技型企业不多；动能转换步伐不快，新经济新业态新模式发展不足，内需活力有待进一步释放；民生服务供给不足，基础设施、教育、医疗、文化等基本公共服务还存在薄弱环节；安全生产还有不少隐患，生态环境治理保护任务依然艰巨；少数政府工作人员担当作为不够，“四风”问题仍然存在，腐败现象还有发生。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划、精准施策，以更大的决心和力度加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和总体思路 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，落实省委“三高四新”战略部署，实施“新理念引领、可持续发展”战略，全力打造“一极四区”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的郴州新篇章。 “十四五”时期，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、全体居民人均可支配收入年均分别增长7%以上和7.5%；制造业增加值、外贸进出口总额、地方税收占GDP比重分别达到30%、15%和4%以上；产业投资占固定资产投资比重75%；最终消费对GDP贡献率达到60%；全社会研发投入占GDP比重达到3%；常住人口城镇化率达到60%；城镇调查失业率稳定在5.5%左右。单位GDP能源消耗降幅、二氧化碳排放降幅及主要污染物减排完成省定目标。 在具体工作中，我们将主要从七个方面着力：一是坚持开放创新，推动改革开放迈出新步伐。始终把改革作为关键一招、创新作为第一动力、开放作为第一抓手，积极推进深层次体制机制改革，以改革促开放，以开放促发展。二是坚持新理念引领，推动可持续发展形成新高地。坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设国家可持续发展议程创新示范区，着力打造“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”，推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三是坚持产业主导，推动经济发展取得新成效。持续开展“三推”工作，坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效，大力发展实体经济，加快资源型产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，稳固农业基础，提升现代服务业发展水平，优化经济结构、蓄积增长潜力、提升质量效益。四是坚持生态优先，推动绿色转型实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，积极推进节能减排，持续打好污染防治攻坚战，加快形成绿色生产生活方式。五是坚持红色传承，推动文化影响焕发新活力。大力培育和践行社会主义核心价值观，用好红色资源、讲好红色故事、抓好红色教育、传承红色基因，着力建设具有郴州特色的文化事业和文化产业，切实提升郴州文化软实力和影响力。六是坚持人民至上，推动民生福祉达到新水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，推进城乡社保全覆盖，建设健康郴州，办好人民满意的教育，巩固和拓展脱贫攻坚成果，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。七是坚持系统治理，推动治理效能得到新提升。全面推进依法治市，严格规范公正文明执法，完善公共法律服务体系，依法化解矛盾纠纷，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，推动治理体系和治理能力现代化。 实现这些目标，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、胸怀“两个大局”，牢记习近平总书记“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的殷殷嘱托，以钉钉子精神狠抓贯彻执行，在落实“三高四新”战略部署和推进“新理念引领、可持续发展”战略实施中不断展现新担当，在传承红色基因、推进绿色发展中不断开创新局面，在打造“一极四区”中不断取得新突破，确保习近平总书记重要讲话指示精神在郴州大地落地生根、开花结果！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好2021年工作意义重大、责任重大。根据市委经济工作会议部署，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方财政收入增长4%以上；外贸进出口总额增长15%左右；实际利用外资增长10%以上；全体居民人均可支配收入增长7.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5.5%以内；主要污染物减排量完成省里下达的任务。重点抓好以下十二个方面的工作： （一）对标“三高四新”战略，筑牢产业高质量发展根基。落实“三高四新”战略部署，大力实施“六大工程”，打好产业发展攻坚战，推动产业基础高级化、产业链现代化。 突出转型发展，提升实体经济竞争力。着力打造三大千亿优势工业集群，加快建设“六个制造基地”，巩固壮大矿物宝石、食品医药、消费品工业、建筑建材等百亿级工业产业链。加大规模工业企业、行业龙头企业和“小巨人”企业培育力度，引导科技型中小企业专精特新发展，择优支持一批创新力强、成长性好的龙头企业加快发展，打造细分领域“隐形冠军”。加快园区高质量发展，强化以投产和亩产论英雄导向，着力打造三大千亿园区。纵深推进质量强市战略，深化品牌战略实施。大力弘扬企业家精神，支持广大民营企业和民营企业家在高质量发展中健康成长、建功立业。 突出特色发展，打造服务业发展新品牌。围绕更好服务实体经济，优化产业配套，推动现代物流、现代金融、电子商务、科技信息服务等生产性服务业现代化、专业化、高端化发展。大力发展消费性服务业，实施千亿文旅产业创优发展工程，围绕“半条被子、一湖碧水、两座名山（莽山、五盖山）、三大节会（矿博会、蔬果产业博览会、文化旅游节）、四季温泉、五彩乡村”和“两天一夜”（飞天山、仰天湖、夜间经济），丰富提升精品民宿、乡村旅游、生态康养、体育休闲、极限体验等旅游产品，争创国家全域旅游示范区。支持莽山、沙洲争创国家级5A景区。 突出融合发展，培育产业发展新生态。启动实施融合发展工程，鼓励支持制造业与服务业、工业与信息化、一二三产业、大中小企业、军民等融合发展。坚持产业数字化和数字产业化并举，建设数字郴州，推动东江湖大数据产业园由“数据谷”向“数字谷”转变。抢抓湖南低空空域管理改革试点机遇，加快建设一批通用航空基地。依托北湖机场谋划发展临空产业园，结合“大十字”城镇群和西城门户建设，打造具有竞争力、影响力和创新力的临空产业集群和产业新城。突出以产业融合推动城乡融合发展，着力打造嘉禾精铸、汝城辣椒、黄草文旅等一批产业特而强、功能聚而合、形态精而美的特色小镇。 （二）对标“三高四新”战略，做强创新创造引擎。坚持创新核心地位，以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽，以制度创新带动全面创新，激活创新发展的动力源泉。 推进国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破。认真落实创新示范区建设三年行动计划，继续组织实施四大行动15项重点工程，紧扣“四水联动”“三个突破”推进一批重点项目，培育一批创新主体，攻克一批关键瓶颈技术。着力解决水资源高效利用问题，探索研究跨区域生态补偿机制。加快构建以创新需求为导向、以企业为主体、以政产学研结合为支撑的可持续发展创新体系，力争形成一批可复制可推广的示范经验。 加快建设创新平台。实施创新体系建设“六大计划”，强化企业创新主体地位。加强众创空间、科技企业孵化器、工程技术中心等双创平台建设，重点抓好亚欧水资源研究中心郴州分中心、绿色技术银行等重大创新平台建设，支持中南大学、湖南大学技术转移中心运营发展。争取申报高新技术企业100家，科技型中小企业入库评价200家。继续实施省“5个100”和市100个重大科技专项，助力优势产业链提升和经济社会可持续发展。 大力优化创新生态。积极落实“芙蓉人才”“林邑聚才”计划，打造更加开放、更有活力的人才引进平台。优化人才发展环境，完善科技人才评价体系和创新激励机制。加强知识产权保护，巩固扩大知识产权示范培育成果。大力弘扬科学家精神和工匠精神，全面营造支持创新、鼓励创造、宽容失败的浓厚氛围，努力让各类创新要素活力迸发！ （三）对标“三高四新”战略，构建内陆地区开放高地。深度融入“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等国家战略，立足“一极四区”定位，深入实施“五大开放行动”，进一步提升对外开放水平。 全速推进自贸试验区建设实现重大突破。加快落实中国（湖南）自贸试验区郴州片区《实施方案》，积极推进管理体制、服务机制、监管机制、金融机制等改革创新，力争提交国、省改革创新案例2个，总体方案落实率50%。发挥自贸试验区引领作用，开展对接粤港澳提升大平台行动，做实做强湘粤港澳经济合作示范区，在跨区协调联动中复制探索更高水平开放型经济新机制，带动综保区、高新区高质量发展。推动开放平台整合提升、开放规则扩面集成、开放合作提质增效，以自贸试验区发展带动贸易升级、产业升级、消费升级、服务升级。 全程抓实产业链精准招商。积极开展“对接500强提升产业链”和“对接湘商会、建设新家乡”行动，坚持精准招商、链式招商、集群招商，提升招商质效。力争引进重大项目206个，其中“三类500强”项目12个。加强产业链供应链对接，提升产业链协同发展水平。 全力推动外贸高质量发展。继续实施“破零倍增”计划。做强做优外贸平台，推进郴州高新区、郴州经开区两个国家级外贸转型基地建设。加快打造以郴州跨境电商综试区为核心的粤港澳大湾区跨境电商副中心物流基地、分拨中心、总部基地和创业基地。推进国际产能合作，鼓励郴品出海出境，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易、数字贸易和外贸供应链，持续优化外贸结构、提升外贸质量。 全面优化营商环境。对标实施“四大改革行动”，聚焦减事项、降门槛、提效能、优服务，提升投资建设便利度。持续深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”，完善“三集中三到位”，政务服务事项申报材料再压减20%以上，持续扩大“跨省通办”事项范围。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推动“证照分离”改革全覆盖，深化六大领域综合行政执法体制改革，强化事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。坚持简政放权、利企便民，全面清理非行政许可审批事项，扎实推进诚信郴州建设，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。 （四）畅通经济循环，融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，用好国际国内两个市场、两种资源，在构建内循环为主、外循环赋能、双循环畅通高效的新格局中培育新优势。 以多元化供给激活消费潜力。顺应消费升级趋势，大力促进信息消费，推动传统消费和新型消费创新融合。鼓励互联网健康医疗、网上办公、智慧旅游、智能体育等发展，丰富新零售、夜间经济等消费业态，提档升级汽车、住房、家电等实物消费，提质扩容餐饮住宿、健康养老等服务消费，推进文旅消费国家试点，满足多元化消费需求。大力发展会展经济，推动矿博会市场化转型，打造一批知名展会品牌，加快建设湖南会展副中心。规划建设东、西城区新兴商圈，推动中心城区商圈提质升级。扎实推进农贸市场提质三年行动计划，加快专项市场建设和转型升级，打造一批特色主题街区。着力优化消费环境，切实保护消费者权益，让广大居民放心消费、舒心消费！ 以集约化投资拓展发展空间。实施“两新一重”、公共卫生、生态环保、防灾减灾、产业园区等强基工程，着力发挥有效投资的关键作用。全年计划安排亿元以上重点项目450个左右，年度计划投资1200亿元。充分发挥5G、大数据、工业互联网等新型基础设施建设乘数效应，促推新基建与实体经济、社会治理等深度融合。做好重大项目战略谋划，做实做强项目储备库，扎实推进兴永郴赣、桂永郴赣铁路等重大项目前期工作，争取更多项目进入国家、省“十四五”规划笼子。着力优化投资结构，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。 以高效化流通保障要素供给。深入开展交通强国建设试点，加快推进京港澳高速耒宜段扩容、桂新高速、茶常高速及安仁支线、通用航空基地等项目，推进郴州火车站改扩建和郴州汽车总站、郴州火车站北货场搬迁，着力抓好北湖机场试飞及航线运营，加快构建综合立体交通网。健全现代化交通物流枢纽体系，加强物流、冷链、仓储等消费链配套基础设施建设，培育一批现代流通企业。大力发展公、铁、海多式联运和保税仓储物流，扩大湘粤港澳直通，推进重点产业路网连通项目，让物流降成本惠及更多企业和群众。 （五）抓好“六稳”“六保”，确保经济行稳致远。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，将工作着力点聚焦到保市场主体、稳实体企业上，增强高质量发展内生动力。 进一步做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹和“人”“物”同防，严格落实常态化疫情防控各项举措，抓好新冠肺炎疫苗接种工作。健全全社会防控体系和应急物资储备体系，提升突发疫情快速遏制能力。深化疾病预防控制体制机制改革，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能，加强公共卫生防控救治能力建设，提升应对突发公共卫生事件能力。 进一步做好常态化经济调度。完善“三重”“三推”工作机制，推动领导干部联系企业制度化、常态化、见实效，做到“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”，切实构建“亲”“清”新型政商关系。不折不扣落实好减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策措施，加大跟踪问效力度。做好应急性政策到期退出前的衔接准备工作，降低政策断档影响。强化普惠金融服务，让更多金融活水流入实体经济。 进一步做好常态化精准帮扶。坚持需求导向、问题导向，把“六稳”“六保”高度统筹起来，紧盯产业链供应链的痛点堵点开展重点攻坚和精准帮扶。坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，继续用好“链长制”“行长制”“指标长制”等工作机制，为破解企业融资难、用工难、销售难出谋支招，为解决群众就业难、增收难畅通渠道。 （六）坚持生态优先，打造绿色发展样板。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要为子孙计、为长远谋，切实担当起“守护好一江碧水”的政治责任，确保绿色发展取得新突破。 高标准推进污染防治攻坚。坚决完成环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带突出问题整改，做好中央第二轮环保督察有关工作。继续开展“清废行动”，推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，确保市城区环境空气质量持续达到国家二级标准、全市主要河流断面水质稳定达标。严格落实河长制，开展示范河湖、水美乡村建设试点，切实建好管好用好城乡污水处理设施。进一步加强东江湖、舂陵江、陶家河、西河等重点流域环境保护治理和饮用水水源地保护。有序推进小水电绿色改造。持续抓好长江禁捕工作。加强土壤污染治理与修复，推动土壤污染防治先行区建设。 高效能完善生态环境治理机制。统筹山水林田湖草系统治理，人工造林15万亩。推进实施林长制。严格落实“禁野令”，严厉打击非法野生动物交易行为。加强农业面源污染综合治理，持续做好农药化肥减量增效，推进农业废弃物资源化利用。全面落实国家主体功能区战略，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计。做好可持续发展宣传普及教育，大力倡导绿色出行，推进公共机构节能，深化“光盘行动”，弘扬“节能环保、绿色低碳”“厉行节约、杜绝浪费”的良好社会风尚。 高起点发展绿色低碳循环经济。大力发展节水型产业、休闲旅游、生态农业等生态产业，支持传统产业绿色化改造，推进绿色装配式建筑应用发展，坚决淘汰落后产能。发挥好全国第二批工业资源综合利用基地等政策优势，推动永兴国家循环经济示范园、桂阳有色金属产业园高质量发展，积极推进绿色矿山、绿色园区建设，确保年内新增绿色矿山67家。努力创建国家循环经济示范城市，为实现“碳达峰”“碳中和”贡献郴州方案。 （七）巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 推动农业提质增效。因地制宜发展壮大乡村产业，切实走好精细化特色化现代农业发展之路。加强高标准农田建设和重点灌区农田水利设施建设。深入实施“六大强农行动”，扎实推进农业四大百亿产业项目建设，稳定烟叶生产，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展新型经营主体，培育壮大农业龙头企业，大力发展“二品一标”农产品，做强做优“湘江源”“湘赣红”等区域公用品牌，加快建设粤港澳大湾区优质农副产品供应基地。 巩固和拓展脱贫攻坚成果。按照5年过渡期安排，严格落实“四个不摘”，扎实开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点，确保工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，统筹抓好“三业”“三防”，确保脱贫后不返贫、能发展、可持续。 稳步推进农村改革。深化农村承包地管理改革，在保持承包地用途不改变、农民利益不受损的前提下，持续推进土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营。深化农村宅基地管理改革。深化集体资源资产“三权分置”改革，引导资金、技术、信息等要素下乡，发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道。持续深化供销合作社综合改革，发挥好供销合作社在乡村振兴中的优势作用。 实施乡村建设行动。实施农村基础设施提升行动，推进基本公共服务向乡村延伸。抓好“四好农村路”建设和快递进村试点，大力发展农产品冷链物流和农村电商，畅通城乡循环。全域推进美丽乡村示范创建，统筹抓好湘赣边区域合作示范区建设。深化农村人居环境整治，依法严格规范农村村民建房。加强乡村人才队伍建设，推动乡村人才振兴。加强农村思想道德建设，大力推进移风易俗，共同建设文明乡风。 （八）注重统筹协调，提升新型城镇化质量。坚持“一尊重五统筹”，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合、区域协调发展新机制。 统筹推进国土空间等规划编制。坚持“多规合一”，加快编制市县乡三级国土空间规划和村庄规划，统筹生产、生活、生态空间，科学划定“三线”。持续推进城乡交通、供水一体化，促进基础设施和公共服务融合。坚持以人为本、以城带乡，制定和完善相关专项规划及配套政策，推动城乡发展要素双向高效流通。 提升中心城区承载能力。构建“一城两区六组团”中心城区空间发展格局，提高中心城区首位度。加快建设西城门户、空港新城、飞天新城，完善基础设施和服务配套，大力推进产城融合。稳步实施城市有机更新，有序推进老旧小区和市政设施改造提质。促进公共停车场扩容提质和规范有序运营。全面消除中心城区黑臭水体。深入实施《郴州市文明行为促进条例》《郴州市城市市容环境卫生管理条例》，巩固创文、创卫成果，确保通过国家节水型城市复查。稳步推进国家生态园林城市创建工作。规范小区物业管理。推进垃圾分类行政立法，大力开展以市中心城区为重点的生活垃圾分类收集和无害化处理试点。加强城区违建整治，持续推进“四化”行动。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。 加快构建科学合理的城镇体系。实施城镇群提质工程，支持“大十字”城镇群优先发展，不断增强“大十字”城镇群产业、人口聚集能力和对全市经济社会发展的辐射带动作用。增强县城综合承载能力，强化县域经济发展，推动交通市政等基础设施和教育医疗等公共服务资源向县（市）布局。坚持规模适度、布局合理、功能配套、环境整洁，统筹做好城镇发展“三业并举”“三区同建”，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、省际边界要镇。 全面提升市域社会治理水平。推进市级以下基本公共服务领域财政事权与支出责任划分改革，扎实推进市域治理现代化试点，运用现代信息技术赋能城市治理，建设完善城市综合管理服务智慧平台。高质量完成村（社区）“两委”换届工作。加强法治宣传教育，优化公共法律服务。深入贯彻实施《民法典》。发扬“半条被子”精神，推动“枫桥经验”郴州化。坚持自治、法治、德治相结合，推广“1+6+N”治理模式，积极打造基层社会治理郴州样板。 （九）传承红色基因，创响郴州文化品牌。发挥郴州红色资源丰富优势，推动红色文化创新性发展、创造性转化，让红色基因代代相传。 用红色基因传承初心使命。加强红色资源挖掘保护，启动新一轮红色资源普查工作，加强历史文化特别是红色文化研究。发挥红色文化资政育人作用，建设一批爱国主义教育基地。以建设长征国家文化公园为契机，实施重点红色文物提质改造工程，加快推进湘南起义旧址群、中央红军突破第 二、三道封锁线旧址群保护修缮等重点项目建设。深入推进新时代公民道德建设和爱国主义教育，开展红色文化“七进”活动，着力打造党员干部初心教育和青少年思想道德建设思政课郴州品牌。 用红色文旅放大品牌效应。高标准高质量建设湖南（沙洲）红色文旅特色产业园，加快推进长征干部学院配套设施建设。积极争取长征国家文化公园（湖南段）纪念馆、湖南环沙洲中国扶贫交流基地和长征教育基地获批落户，将沙洲区域建设成全国重要的红色教育培训基地、红色文化旅游目的地、与乡村振兴高度结合的文旅产业发展示范区。加强大湘南、湘赣边、红三角等区域红色文旅产业联动发展，构建以沙洲为核心节点的红色旅游精品线路体系，创响“湘南红”红色文旅品牌。 用红色引擎带动文化繁荣。突出红色文化内核，围绕讲好“湘南起义”、“第一军规”、“半条被子”、“一张借据”、“功勋铀矿”、“竹棚夺冠”等故事，大力开展文艺精品创作，提升郴州鲜明的城市文化形象。支持以红色为主调的文创产业发展，引进培育一批优质文创企业、文创项目，着力打造红色文创集聚区。植根历史厚土，将优秀传统文化与时代精神融合，深度挖掘利用“神农本草”、“橘井泉香”、“湘昆”、“福”文化、“廉”文化等郴州特色文化品牌。推进基本公共文化服务体系建设，深化文化惠民，让人民群众共享文化改革发展成果。 （十）抓实民生保障，改善人民生活品质。继续实施“十大惠民工程”，切实解决好群众“急难愁盼”问题，不断满足人民对美好生活的向往。 多渠道促进充分就业。坚持就业优先，落实全省就业工作“六大计划”，推动更充分更高质量就业。依托“互联网+就业”平台，进一步完善覆盖城乡的全方位公共就业服务体系。加强就业监测，做好高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民、困难人员等重点群体就业工作。大力开展劳动者技能培训，支持多渠道灵活就业，深化创业带动就业。健全劳动关系协调机制，依法做好全面根治欠薪工作，帮助广大农民工拿到用汗水换来的“辛苦钱”！ 多层次强化社会保障。加强社保政策扩面兜底，实现基本医疗保险全覆盖，保障养老金及时足额发放。做好城乡低保、社会救助等工作，加强对困境儿童、留守妇女儿童、残疾人、计生特殊困难家庭的关爱服务，保障困难群众基本生活。深入推进基本医疗保险和生育保险市级统筹，稳妥推进医保支付方式试点改革。积极应对人口老龄化，总结推广居家和社区养老服务改革试点成果，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，多层次保障养老服务供给，建设老年友好型社会。切实抓好退役军人服务保障工作。 多举措推动教育高质量发展。全面落实立德树人根本任务，持续深化教育教学改革，促进学生德智体美劳全面发展。大力推进城乡义务教育优质均衡发展。建好办好“两类学校”、芙蓉学校，建设一批农村教师周转宿舍，着力改善乡村办学条件。推进城镇住宅小区配套建设中小学校和幼儿园，完善义务教育入学政策，巩固大班额化解成果。推进学前教育普及普惠发展、高中教育和职业教育高质量发展。办好特殊教育、继续教育，规范引导民办教育。支持在郴高等院校建设发展。加强青少年校外活动阵地建设。注重家庭家教家风建设。加强教师队伍建设，加大教师招聘特别是农村教师公费定向培养力度，依法保障教师待遇，打造高素质专业化教师队伍。稳定强化教育投入，抓实教育信息化2.0行动计划，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，让郴州教育品牌再放光芒。 多方位建设健康郴州。大力开展爱国卫生运动，积极推进健康城市、健康细胞建设，推动国家、省卫生乡镇创建增量提质。深入推进现代医院管理制度试点和县域综合医改试点。稳妥推进县域紧密型医共体建设，做强区域医疗中心，进一步完善分级诊疗制度。发挥医保杠杆作用，推进“互联网+医疗”健康发展，提升基层医疗卫生服务能力和水平。坚持中西医并重，推动中医药事业高质量发展。着力构建和谐医患关系。加强妇幼、老年人健康服务。强化生育科学知识普及和人口监测。落实全民健身国家战略，举办好第二届市运会。扎实做好儿童青少年近视防控工作。加强心理健康教育、心理危机干预和心理援助，全面促进人民群众身心健康。 （十一）严守风险底线，确保社会和谐稳定。统筹发展和安全，防范化解重点领域风险隐患，构建共建共治共享新格局。 确保经济安全运行。严格落实耕地保护和粮食生产责任制，抓实受污染耕地科学治理及安全利用，坚决遏制耕地抛荒和“非农化”、“非粮化”，深入推进耕地占补平衡攻坚行动。加强水电路气讯等基础设施建设维护，深化公路治超。做好价格监测和市场保供稳价工作。加强并规范战略和应急储备物资管理。发挥市农科所专业龙头作用，抓好农业种质资源保护和利用。加快推进天然气“县县通”，大幅降低用气成本。深化国有企业改革，加快推进平台公司市场化转型。扎实推进预算管理一体化改革，全面实施预算绩效管理和项目库管理。坚持控增量、减存量，稳步推进政府债务化解。妥善处置重点企业债务风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。严厉打击“一非三贷”、电信网络诈骗等违法行为，全力打造健康良好金融生态。 确保人民安居乐业。加强农副产品供应和质量监测，推进生猪稳产保供，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”安全。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管。加强和改进医疗废物集中处置工作。强化安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，做好自然灾害综合风险普查，实施防灾减灾九大工程，提升综合防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故、森林火灾事故和非安全生产亡人较大事故。加强应急指挥体系、应急队伍和能力建设，组建特种灾害事故处置救援站，加快推进应急管理综合行政执法和消防执法改革。统筹做好水文、气象、地震、人防、消防等工作。 确保社会安定和谐。做好信访和市长公开电话工作。深化房地产等重点领域遗留问题处置攻坚。健全重大决策风险评估机制，推进“多调联动”，依法有效解决群众合理诉求。加强舆论引导和网络空间治理，弘扬向上向善正能量。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶斗争常态化，坚决打赢禁毒人民战争。认真做好民族宗教、对台、外事、港澳事务、侨务、统计、保密、档案、新闻出版、地方志等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、工商联、计生协、科协、红十字会等群团组织作用。进一步抓好国防动员、兵役征集、国防教育、民兵预备役、双拥、军民融合、退役军人服务管理等工作。 （十二）突出效能提升，狠抓政府自身建设。以人民满意为目标，以服务效能提升为突破口，着力提高政府自身建设水平。 恪守绝对忠诚。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，推进全面从严治党纵深发展。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 加强法治建设。坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，继续做好行政立法工作。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，及时向市人大报告、向市政协通报重大事项，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等社会各界意见建议，高标准办理人大代表建议和政协提案。依法加强政务公开。加快推进审计监督全覆盖。 优化服务效能。创新行政方式，巩固深化机构改革成果，优化机构编制，整合工作职能。深化技术融合、业务融合、数据融合，加快打破利益藩篱和数据壁垒，强化跨层级、跨地域、跨部门的协同联动，积极推进数字政府建设，切实提高政府管理服务的主动性、精准性和智能化水平。 锤炼过硬作风。加强政府系统干部队伍建设，着力提升“八项本领”“七种能力”，进一步提升履职尽责能力水平。树牢重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，落实奖优罚劣、容错纠错制度。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，坚决惩治腐败，确保清廉郴州建设良好开局。 各位代表！站在新起点，我们心潮涌动；踏上新征程，我们信心满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，以高质量发展为“十四五”开创新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【北辰区招商】2021年北辰区政府工作报告

  2021年1月11日在北辰区第十七届人民代表大会第九次会议上北辰区人民政府区长王宝雨各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是北辰高质量发展重要战略机遇期。五年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻中央决策部署和市委、市政府工作要求，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民干实事、抓重点，打基础、利长远，加快产业向高端转型、城郊向都市转型，保持了经济社会持续健康发展。预计2020年全区地区生产总值达到620亿元、同比增长3%，一般公共预算收入56.24亿元、同比下降5%，固定资产投资344.5亿元、同比增长10.5%，居民人均可支配收入4.06万元，基本完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”乃至今后更长时期发展奠定了坚实基础。 （一）综合实力跃上新台阶协同发展深度融合。主动融入京津冀协同发展大格局，在借重用好首都资源上狠下功夫，组建北京招商工作部，加强与央企国企、品牌民企深度合作，累计引进首都项目547个，协议投资额超过1200亿元。稳步推进国家级产城融合示范区建设，重点打造5.9平方公里核心区，示范区内聚集企业329家，其中规上企业100家，成功进入全市京津冀产业转移重点平台行列，努力建设承接非首都功能疏解“微中心”。积极融入京津冀大交通体系，外环东北部调整线、杨北公路拓宽改造和九园公路西延东扩全线通车，京滨高铁及北辰站建设全面开工，京津塘高速与九园公路、外环东北部调整线与津蓟高速互通立交工程加快推进，地铁5号线开通运行，4号线进场施工，形成连接京津冀、辐射华北、通达全国的路网骨架。落实大气、水、土壤污染联防联控联治，积极推进北运河、永定河等重点河道综合治理和生态修复。密切与京冀两地文体、教育、医疗合作交流，加入京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟，组织开展京津冀足球、跆拳道、游泳等体育赛事，与大兴、廊坊组建“京津冀三区市教育联盟”，与中日友好医院、解放军总医院建立远程医疗协作。产业结构持续优化。把招商引资作为战略之举，围绕我区主导产业和战略性新兴产业，突出京津冀、长三角、大湾区等重点区域和先进地区，全力以赴招大引强选优。大力开展规划招商、基金招商、平台招商、以商招商，制定出台项目引进联审暂行办法，严把项目准入关，提高招商精准度。成功引进绿地全球贸易港、中兴跨境电商、精雕数控、海特生物等一批大项目好项目，SMC气动元器件、大族激光、博瑞展3D打印等189个高端项目开工建设，爱旭科技、朝亚大数据、江铜华北二期等122个优质项目竣工投产。目前全区“三个一批”重大项目299个、总投资2976亿元，为北辰发展备足后劲。大力发展实体经济，工业支撑作用强劲，2020年规上工业产值达到1073亿元，高端装备制造、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术四大主导产业产值，占规上工业产值比重达到75%以上，战略性新兴产业实现产值373.3亿元，占规上工业产值的34.8%。开发区引擎作用日益凸显，在全国218家国家级经济开发区综合考核中位列第23名。持续推动“园区围城”“钢铁围城”治理，取缔铁锅店、胡园、飞龙等16个工业园区，江天重工全面停产，压减钢铁产能320万吨，保持打击“地条钢”高压态势，坚决防止死灰复燃。深化区属国有企业改革，出清出让低效企业193家。现代服务业快速发展，2020年服务业增加值达到330亿元，天物大厦、信誉楼百货、大通商贸广场投入运营，淮东路商业综合体、宜兴埠特色街区等项目加快建设，研发设计、质量检测、仓储物流等生产性服务业加快发展。全区运营及在建楼宇39座，培育亿元楼宇5座，累计实现税收70亿元。创新动能加速集聚。坚持创新驱动发展战略，全力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创新体系。完成中小企业转型升级1060家，现有高新技术企业442家，科技型中小企业入库538家，“雏鹰”企业232家，“瞪羚”企业33家，科技领军企业28家，国家和市级企业技术中心80家，专精特新企业39家，“杀手锏”产品48个。投入扶持资金2.88亿元，支持企业增产扩能和技术革新。建立智能制造项目培育库，入库企业180家。加强创新载体建设，完善“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条，全区现有市级以上众创空间9家，聚集创业团队193个，“星谷创业工场”、河工大“创E空间”被认定为国家级众创空间。大力推动科技成果转化，与河北工业大学合作建成北辰智能装备研究院，在全市率先建成“科技成果超市”，累计持有科技成果1511项，与天津市技术转移平台实现互联互通。全区现有有效专利19549件，有效注册商标16659件，被评为国家知识产权示范培育城市、国家级商标战略实施示范区。深入实施“海河英才”行动计划和“北极星”人才发展计划，引进高层次人才364人，专业技术人才2999人，评定2批次拔尖人才20名，建设高层次人才工作室25个，组建高端装备和智能制造人才创新创业联盟。大力推动金融创新，充分发挥“融资超市”服务功能，在全市率先推出“辰智贷”，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。鼓励企业上市直融，全区上市挂牌企业达到80家，其中沪深两市上市企业8家，位居全市前列。特别是疫情期间，我区两家企业先后在深交所创业板成功上市，建科机械成为2020年全市首家上市公司，捷强装备成为创业板注册制改革首批18家上市企业之一。 （二）城市发展谱写新篇章高起点规划日趋完善。对全区城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等基础数据进行全面梳理，启动国土空间规划编制工作。编制完成综合交通、水电气暖、停车设施、过街天桥、道路及人行系统、环外非建设用地等专项规划34项，新编北部活力区、航空学校、江天重工等重点片区控规12项，修编中储、常赵等重点地块控规26项，为科学指导城镇开发和项目建设提供法定遵循。高标准建设日渐显现。扎实推进城市建设管理体制改革试点，累计收储土地1.2万亩，完成供地5636.37亩。金侨宸公馆、金地艺城华府、恒大御景湾等一批高端居住区拔地而起，中储城邦、大运河府、星河国际等一批在建项目加快推进，全区目前建设项目开工面积超过1600万平米，在建商品房面积达到632万平米。同步引进红星美凯龙商业综合体、星河COCOPARK等一批高端产业项目，城市形象品质大幅提升。有序推进新型城镇化建设，城中村改造13个村拆迁基本“清零”，宜兴埠旧村改造实现闭合，双街、大张庄、北仓、青光、小淀示范镇建设稳步推进，双口示范镇正式启动。累计完成拆迁309.7万平米，建成安置房324.4万平米，还迁入住227.3万平米。持续推进老旧小区及远年住房改造，完成宏园东里、瀛台里等138个片区、474万平米改造任务和新村街城市双修工程，群众居住条件明显改善，6.8万户居民直接受益。按照“建设一批、启动一批、储备一批”的原则，多层次、全方位加快推进基础设施建设，建成核心区1号能源站、龙兴桥等10个重点工程，朝阳路、淮东路、辽河南道等22条道路竣工通车，天允道、尚辰路、新峰路等11个项目具备通车条件，北辰东道PPP项目进展顺利，龙门东道、姚江路等6个项目加紧施工，天重道、辰永路等10个项目具备进场条件，商河道、唐河道等50个项目启动前期工作。结合道路工程建设，同步实施路灯、绿化和水电气暖等配套设施。加快推进“1001”工程，投资33.7亿元，新建500KV变电站1座、100KV变电站5座、35KV以上输变电线路130公里，电力保障能力大幅提升。高效能管理日益提升。以决战决胜姿态，举全区之力创建全国文明城区和国家卫生区，一次性通过国家验收，双双入选全国文明城区和国家卫生区，双街、天穆、北仓、大张庄4个镇获评国家卫生镇，其他5个镇全部通过国家验收。大力开展“双违”治理和“大棚房”、违建别墅整治，持续加大市容环境综合整治力度，拆除违法建设278万平米，治理违法占地5000亩，清整“大棚房”14处，整治违建别墅360栋，打造无违建社区81个，创建美丽社区43个、精品美丽社区2个。加快停车设施建设,合理施划停车泊位，新建北医道、辰盛路、科峰路等5个公共停车场。完成延吉道、天马道等7条道路海绵化改造，维修破损路面40万平米，更新果皮箱、垃圾桶等城市家具4万余个，新建和提升改造二类以上公厕37座。强化垃圾源头治理，建成渣土处置场和中心城区首个大件垃圾处置场，新建和提升改造垃圾转运站9座，垃圾分类走在全市前列，光大国际垃圾协同处理项目投入使用，实现全区生活垃圾日产日清。加快建设“15分钟”便民商圈，苏宁易购、物美、华润、便利蜂等便民网点达到800多家。新建高峰路、春泽苑等11座菜市场，完成佳宁道、瑞军等13座农贸市场提质升级。建成双青、辰锦、高峰等8座生态景观公园，新建和提升改造城市绿地217.9万平米，建成区绿化覆盖率达到36.6%，全区植树造林5.6万亩，林木覆盖率达到27.8%。 （三）乡村振兴迈出新步伐产业兴旺成效明显。制定《北辰区乡村振兴战略规划》，分片区、组团式编制保留村村庄规划，描绘乡村振兴美好蓝图。大力发展现代都市型农业，培育市区级农业龙头企业11家，建成鱼菜共生、蚯蚓养殖、稻蟹立体种养等一批特色农业项目，打造冬冠蔬菜、耕耘种业、益多利来水产等一批优质种源基地，培育金亚麻鸡蛋、奶油草莓、妙众堂黑豆茸等一批品牌农产品，东赵庄村、韩家墅村获评全国“一村一品”示范村。建成65个村级益农信息社，“果梦源”电商平台投入运营，农产品网络销售体系逐步成型。坚持市场化运作、项目化推动，谋划建设乡村产业项目，曙光水镇、墅外桃源开园纳客，梦得奶业小镇稳步推进，庞嘴艺术民宿初见成效，都市绿谷、林海果缘入选全市田园综合体培育名单，双街镇获得“国家农业产业强镇”称号。农业基础设施不断完善，完成高标准农田改造2.8万亩，新增节水面积6100亩，改善农田灌溉面积3万亩。扎实推进农村集体产权制度改革，提前完成126个村改革任务，走在全市前列。美丽乡村成绩突出。深入推进“百村示范、千村整治”和农村全域清洁化工程，全面实施农村“环卫一体化”工作机制，优化“户集、村收、镇运、区处理”垃圾收运体系。大力推进农村“厕所革命”，新建改造户厕2.3万余座、公厕262座。完成双街示范镇和首批7个农村人居环境整治示范村建设，东赵庄村获得“全国文明村”“全国生态文化村”“全国乡村旅游重点村”和“中国美丽休闲乡村”荣誉称号，赵圈村、郝堡村、徐堡村被评为“国家森林乡村”。脱贫攻坚成果丰厚。扎实开展困难村帮扶工作，采取“1+N”模式，发展乡村产业，增强“造血”功能，为23个市区级困难村购置长远生计用房，实施李辛庄千亩稻田、李家房子果树观赏、刘家码头休闲观光等一批产业项目，困难村集体经营性收入全部达到20万元以上，15个市级困难村集体经济收入平均达到224万元。扎实推进东西部扶贫协作和支援合作,大力开展“万企帮万村”和结对认亲活动，实施帮扶项目254个，累计投入财政资金2.54亿元，完成消费扶贫2.84亿元，捐款捐物6574.43万元，帮助8989名贫困人口实现就业，带动6.4万名建档立卡户脱贫致富，助推兴隆、丁青、华池、正宁4个受援县全部脱贫摘帽。 （四）生态环境实现新突破蓝天保卫战有力推动。深入开展建筑工地施工扬尘、企业违规排放、机动车尾气超标、餐饮油烟外溢等专项治理，完成7.3万户散煤治理和218台燃气锅炉低氮改造任务，关停取缔“散乱污”企业1730家，提前完成华北、城邦2个物流园区搬迁工作，在全市率先实施“环保管家”服务模式，建成“天眼”系统，科技治污能力有效提升。全面落实“万企节能低碳行动”，万元生产总值能耗较2015年下降20.7%，PM2.5指数由2016年76微克/立方米降至2020年底49微克/立方米，重污染天数由38天减少到9天。碧水保卫战有序推进。全面落实河（湖）长制，大力开展河湖“清四乱”活动，清理“四乱”点位477个，治理黑臭水体117条。实施农村给排水及水环境综合改善PPP项目，基本完成规划保留村饮水提质增效工程，实现生活污水收集处理设施全覆盖。实施雨污分流及混接点位切改工程，建设排水主干管网618公里。完成污水处理厂提标改造，城镇污水处理能力由2015年的每日24万吨提高到目前的37万吨，处理率达到96%，污水处理水量水质得到双提升。净土保卫战有效推开。加强区域土壤环境规范化管理，开展污染地块土壤状况调查评审，为科学治污提供依据。加快重点污染地块治理，修复农药厂地块污染土壤152万方，完成总量的96%。加强农业面源污染防治，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到98%，农田残膜回收率达到80%。加强区域危险废弃物管理，对危险废弃物转移处置实施全程监管，坚决防止二次污染。 （五）民生福祉得到新改善社会保障更加完善。牢固树立以人民为中心的发展思想，75%以上财政支出投向民生领域，每年实施20项民心工程，为人民群众办好事办实事。实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，累计新增就业9.8万人；社会保障体系日趋完善，全区4710户低保、低收入家庭实现应保尽保，养老、医疗、工伤、生育、失业保险基本实现全覆盖，2020年城乡居民基本医疗保险参保人数达到17.5万人，城镇职工养老保险参保人数达到17.6万人。加大托底保障力度，累计救助困难群众9516户、17663人，发放救助金3.3亿元。养老服务体系不断完善，新建养老院4家、日间照料中心13个、老人家食堂140个，新增养老床位700张，累计达到2382张。社会事业更加进步。教育质量全面提升，新增义务教育学位8940个、学前教育学位6930个，义务教育入学率、巩固率保持100%，获批“全国学前教育改革与发展实验区”，南仓中学荣获“国家级文明校园”称号。职业教育、成人教育有序发展，获批“全国职业教育、成人教育示范区”，民族中等职业技术学校获评“全国民族团结进步模范集体”；医疗服务水平持续提高，市第二儿童医院、朱宪彝纪念医院落户北辰，北辰医院、北辰中医院双双进入三甲医院行列，7家社区卫生服务中心达到国家标准，大张庄镇社区卫生服务中心进入全国百强社区卫生服务中心行列。创新镇村卫生服务一体化管理模式，在全市率先实现村级医疗机构医保联网刷卡全覆盖，组建家庭医生服务团队150个，签约群众24.1万人，被国家卫健委确定为城市医联体建设试点区。扎实推进公立医院综合改革和薪酬制度改革，成为全市唯一受到国务院表彰的公立医院综合改革先进区；扎实推进公共文化服务标准化、均等化，基层公共文化设施设置率达到100%，成功创建国家公共文化服务体系示范区。举办“天穆杯”全国小品展演、“北辰杯”青年歌手大赛和区综合运动会、全民健身运动会，承办全国国际象棋大师赛和全国射箭公开赛，在全国第二届青运会上获得1金、3银、4铜好成绩。加强食品药品监管，扎实推进“双安双创”和“明厨亮灶”工程，培育食品安全示范店66家。新增12条、优化56条公交线路，改善群众出行条件。双拥共建成果显著，连续两届荣获“双拥模范城”称号，军队停偿工作获评全市唯一全国先进单位。民族、宗教、对台、侨务和妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、档案、地方志等工作取得新成绩。社会治理更加高效。创新发展新时代“枫桥经验”，深入推动“双百行动”，着重抓好“两节”“两会”、国庆等重大节日和重要节点安保维稳任务，加大矛盾纠纷排查化解力度，全力维护社会稳定。全面推进社会治安防控体系建设，组建网格化管理中心，创新“1+3+N”综治警务网格融合长效机制，划定“全科网格”1792个。深入开展“两打两清”“打盗窃、防电诈、控阵地”等专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑恶势力团伙11个，破获涉恶案件1042起，全区治安状况持续改善，刑事警情较2016年下降52%。扎实开展“飞地”治理，全区62处“飞地”全部达到“双覆盖”和“六清楚、六到位”标准。我区获评2017年全国社会治理创新优秀城市、2019年全国社会治理创新典范区，入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。扎实推进法治北辰建设，大力开展“七五”普法，公共法律服务体系更加完善。坚决防范重特大生产安全事故，深入开展隐患排查治理，应急管理体系不断健全，应急处置能力稳步提升。 （六）行政效能达到新水平扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持一岗双责，压实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理，加强党风廉政建设，综合运用监督执纪“四种形态”，强化审计监督，确保政府系统秉公用权、廉洁从政。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，充分发挥人大代表、政协委员和党外人士参政议政作用，加大代表建议和委员提案办理力度，391件建议提案全部办复。支持工会、共青团、妇联和科协等人民团体更好地开展工作。加大政务公开力度，主动公开政府信息37245件。认真履行“三重一大”决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入开展“双万双服促发展”活动，贯彻落实“津八条”“辰十条”，持续深化“一制三化”审批制度改革，推进“无人审批”，实现“一网通办”，服务效能大幅提升，营商环境持续优化。全力化解政府性债务，守住了不发生系统性金融风险的底线。2020年初，面对突如其来的新冠疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，按照市委、市政府部署要求，以“四战”机制统领北辰战“疫”，以非常之举应对非常之事，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，充分发挥党建引领基层治理独特优势，构筑疫情防控钢铁防线，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持联防联控、群防群治，果断处置区内7名确诊病例，有效阻断疫情传播链条。我们率先恢复抗疫物资生产，千方百计扩大产能，为全市疫情防控做出重要贡献。我们在全市率先建成核酸检测基地，为常态化疫情防控打下坚实基础。我们派出5批35名医务人员驰援湖北保卫战，派出582名医务人员增援滨海“大筛查”，体现了和衷共济、共赴时艰的大局意识。我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极稳妥推进复工复产、复商复市、复学复课，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。各位代表，过去的五年，是极不平凡的五年，面对风云变幻的外部复杂环境和前所未有的经济下行压力，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和防范化解重大风险的严峻挑战，我们不犹豫、不懈怠、不畏难，担当作为、负重前行，披荆斩棘、砥砺奋进，在推动高质量发展上迈出了坚实步伐。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在问题和不足。主要是：思想不够解放、视野不够开阔，应对新问题新挑战缺乏有效招法；产业结构不尽合理，创新能力有待加强；体制机制活力不足，营商环境对标一流仍有差距；公共服务设施欠帐较多，生态环境保护用力不均；社会治理存在薄弱环节，影响社会稳定因素不容忽视。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期指导思想与主要目标按照区委十一届十三次全会总体部署，到2035年，北辰要成为落实新发展理念的示范区，基本建成繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区。在京津冀协同发展、产业转型升级、精神文明建设、社会治理创新、生态环境保护等方面走在全市前列，产城融合、城乡一体的发展格局全面形成，经济综合实力和居民人均收入跃上新的大台阶。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区推动高质量发展、构建新发展格局，建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽新北辰的重要五年。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，善于在危机中育先机、于变局中开新局，创新竞进、闯关夺隘，奋力开创高质量发展新局面。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，肩负起解决改革发展中的难题和提高整体发展水平的双重任务，加快产业向高端转型、城郊向都市转型，成为具有较强综合实力、浓郁现代化气息和体现天津都市形象、发展水平的标志性区域，努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰。“十四五”时期全区经济社会发展主要目标是：在全面建成高质量小康社会的基础上，全区党员干部群众团结奋斗，努力创建京津冀协同发展先行区、产业转型升级先行区、精神文明建设先行区、社会治理创新先行区、生态环境保护先行区。 （一）着力融入京津冀协同发展，建设天津国家中心城市重要功能承载区，打造区域发展新引擎积极承接北京非首都功能疏解，主动加强与首都优质资源集聚区对接，建立招商引资顾问团制度，深化与国家部委、科研院所、高等院校和大型企业产学研用合作，推进“北京研发”向“北辰转化”集聚。通过名医院建分院、名学校办分校多种方式，加强与京津冀优质公共服务资源对接。大力推进国家级产城融合示范区建设，完成5.9平方公里核心区建设，高标准规划建设北辰京津医药谷。加快重点领域一体化发展，积极推动京滨高铁及北辰站、通武廊轻轨和地铁建设，全力推进京津塘高速九园路出入口、双海道下穿京津城际等重点工程，加快“四网融合”，打造京津冀“半小时通勤圈”“一小时交通圈”。加快提升陆路港服务能级，为雄安新区货物进出口提供保障。加强京津冀生态环境联防联建联治，推动环境质量持续向好。 （二）着力推进产业转型升级，以增量投入带动存量调整，加快建设现代化产业体系加大项目开发建设力度，着力引进投资规模大、技术含量高、带动作用强的龙头项目，引导存量企业增资扩产，推动“三个一批”项目滚动开发、接续推进。提升巩固主导产业，培育壮大战略性新兴产业，做大做强高端装备制造业，不断强链补链延链，加速向数字化、网络化、智能化发展。壮大提升生物医药产业，做大医药和医疗器械产业集群，建设“现代中药创新中心”。巩固发展新能源新材料产业，积极发展风电、光伏、氢能产业集群。加快发展新一代信息技术产业，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加速提升现代服务业能级，大力发展高端物流、电子商务、现代金融、科技服务等生产性服务业。加快建成陆路港铁路物流基地，打造现代冷链仓储物流体系，争取设立多式联运综合试验区，努力建设商贸服务型国家物流枢纽。培育壮大楼宇经济，吸引更多总部型企业和功能性机构落户。完善“辰智贷”政策，建设“网络融资超市”，支持优质企业上市融资。提高生活性服务业品质，积极培育跨境电商、线上经济等新模式新业态，提升夜间经济活力，打造高品质商业综合体和特色街区。大力培育特色旅游品牌，加快建设北运河和永定新河文化旅游生态带。强化企业创新主体地位，鼓励企业建立重点实验室、工程中心、技术中心，强化研发、销售、结算等功能，迈向价值链高端。加强创新型和高新技术企业群体培育，打造“雏鹰瞪羚领军”高成长企业接续发展梯队。充分发挥“科技超市”服务功能，提升技术成果转化能力。扩大军民融合产业开放合作，推进军民融合深度发展。加大知识产权保护力度，培育更多具有自主知识产权企业。落实“海河英才”升级版，发展壮大“双创联盟”，建立人力资源服务产业园，实施人才安居工程，让各类人才创业在北辰、圆梦在北辰。 （三）着力完善城市综合功能，不断提升城区形象和品质，塑造新时代社会主义现代化新城区按照“产城融合、城乡一体、双枢纽联动、多片区发展”的城市格局，全面加强规划建设管理。充分发挥国土空间规划引领作用，加快推进空间规划和专项规划编制，加强重点片区城市设计，构建现代化、多层次、有活力的城市空间布局。坚持走新型城镇化道路，全力以赴快拆快建快还，推进城中村改造，实现示范镇建设阶段性闭合，因地制宜建设特色小镇和美丽乡村。加快经营性公建和配套工程建设，统筹谋划长远生计用房。强化土地集约利用，鼓励现有企业提高工业用地、仓储用地利用率，适当提容混合转型发展，最大限度减少闲置土地和低效用地。探索弹性可控的混合用地供给机制，提倡用地功能兼容、业态复合开发，提高建设用地开发强度。加力推进城市建设管理体制改革试点，加快土地收储出让，结合成熟地块连片开发，推动项目建设与高端业态同步导入，重点做好京津公路和淮东路两侧建设管理。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，加快建设长租房，实行租购并举，促进房地产市场平稳健康发展。强化“四横六纵”骨干道路架构支撑，完善结构合理的城市路网，有序推进基础设施建设，加快补齐公共服务短板，提升城市载体功能。加快布局云计算、大数据、物联网等新基建，努力建设智慧城市。推动轨道交通站点TOD模式开发，建设集住宅、商业、办公于一体的地铁上盖综合体。强化特色片区带动作用，着力打造由京滨高铁北辰站与陆路港构成的“双枢纽”，重点推进宜兴埠未来城、中东欧特色小镇、北仓运河文化村、天穆民族风情村、双口青光片区和西堤头片区等重点区域建设，形成各具特色、多点支撑的发展格局。 （四）着力实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展，加快城乡深度融合提升都市型农业发展品质，加快推进乡村产业发展，培育农业龙头企业，打造特色产业项目。加快建设农村电子商务，完善农产品销售网络。实施高标准农田建设，加大农业基础设施和农田水利设施投入，大力发展绿色农业、节水农业。坚持农地农用，全面实施“田长制”，严守永久基本农田和耕地保护红线，推进农村乱占耕地建房清查整治，培育壮大种源农业，加大农业科技投入，落实藏粮于地、藏粮于技。实施乡村建设行动，提升完善保留村村庄规划，加快城乡一体发展，推动教育、医疗、文化、养老、育幼等公共服务向农村延伸。健全村集体经济增长和农民增收长效机制，深化农村综合改革和集体产权制度改革，破除制约城乡要素自由流动和平等交换制度障碍，提高农村要素市场配置效率。完善农村土地承包制度，健全城乡统一建设用地市场，探索农村宅基地“三权分置”有效实现形式，建立被征地农民长远生计多元保障机制，完善财政支农投入稳定增长机制，提高土地出让收入用于农业农村比例。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农村困难群众危房整治，健全农村困难群体常态化主动发现机制，逐步提高兜底保障水平。保持扶贫协作和对口支援帮扶政策总体稳定，深化产业、就业、劳务等措施，持续增强受援地“造血”功能。 （五）着力深化改革开放，持续激发内生动力，建设全市改革开放新高地进一步转变政府职能，最大限度向市场放权、为企业松绑，打造一流营商环境。全面深化“一制三化”审批制度改革，实施审批流程深度再造，促进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“双万双服促发展”活动，突出实体经济，尊重爱护企业家，强化领导包联、政企沟通常态化机制，构建“亲”“清”新型政商关系。落实包容审慎监管要求，提高新经济领域监管效能。加强社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策服务体系，营造各类市场主体公平竞争良好环境。深化国有企业改革，以管资本为改革方向，推进区属国有企业改革重组，健全国资监管制度体系，大力推进“智慧国资”建设，完善现代企业制度，增强区属国企竞争力。加强财税收入组织，积极涵养税源，完善征管机制，用好债券资金，发挥基金引导作用，探索多元化投入模式，吸引更多社会资本。加强政府债务风险防范，严控政府举债规模，完善“借用管还”闭合机制。支持企业深化与“一带一路”国家和地区产能合作，发展壮大欧盟产业园，加快建设中东欧特色小镇，依托绿地全球贸易港探索建立进口商品直销网点，落实外商投资准入负面清单制度，实施外贸优先优出战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极融入“双循环”新发展格局。 （六）着力推动绿色发展，加大生态保护力度，建设人与自然和谐共生的美丽家园坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好污染防治攻坚战。完善大气污染防控网络建设，严控重点行业污染物排放，深化道路扬尘执法监管，加强生活面源污染治理。深化河（湖）长制，坚持河岸共治，抓好大运河、永定河等河道综合治理，加快污水处理厂和配套管网建设，开展水源保护区整治，依法管理使用地下水资源。强化污染地块管控修复，严防新增土壤污染。健全生态环境保护体制机制，依法实行排污许可管理，完善环保信用评价制度，加强对企业排污行为监督检查，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。扩大绿色生态空间，推进大型城市公园建设，打造“绿廊绕城、绿带漫城、绿点缀城”的绿地系统。持续创建“精品美丽社区”和无违建村居、镇街，形成“双违”治理长效机制。实施绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，构建垃圾分类投放、收集、运输、处理和资源化利用体系。 （七）着力提高民生服务水平，增进人民群众福祉，创造更加美好新生活牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把75%以上财力用于民生领域，持续办好20项民心工程。实施就业优先政策，全力做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业和农村劳动力转移就业，确保零就业家庭动态清零。健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，逐步提高保障标准，落实最低生活保障制度，做到应保尽保、应助尽助。健全养老服务体系，推进养老服务中心、日间照料中心建设，加快补齐养老设施短板。做优做强北辰教育，优化教育资源配置，深度推进集团化办学，高水平发展各类教育，建设学习型社会。加快建设健康北辰，改革疾病预防控制体系，完善重大突发公共卫生事件监测预警机制，做好常态化疫情防控。高水平建设各层次医疗机构，深化家庭医生签约服务，建设“互联网+医疗健康”服务体系，提高医疗服务水平。加快发展文体事业，优化文化设施布局，深化国家公共文化服务体系示范区创建工作，推进“五馆一场”建设，完善镇街综合文化站、村居综合文化服务中心功能。进一步打响北辰特色文化品牌，巩固传统优势体育项目，健全三级健身设施网络，建设基本公共体育服务示范区。加大文化遗产保护传承利用力度，推进大运河保护开发。 （八）着力推进治理体系和治理能力现代化，确保社会和谐稳定，促进城市安全运行加强和创新基层社会治理，推进社会治理和服务重心向基层下移，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化矛盾纠纷多元化解机制，深化基层自治、德治、法治实践，推动形成政府治理、社会调节和居民自治良性互动，创建市域社会治理现代化试点合格城市。落实“八五”普法规划，深化法治政府建设，全面提升法治建设水平。加强社会治安防控，改善公安机关基层所队办公环境，优化“雪亮工程”建设应用，依法严厉打击违法犯罪行为，推进扫黑除恶专项斗争常态化，着力解决群众反映强烈的治安突出问题。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故。强化食品药品监管，建立科学完善的食品药品安全治理体系。加强网格化管理，全面优化管理内容、标准和流程，推进智慧城管平台和智慧社区建设，构建“一网兜起大小事”治理格局。 三、努力实现“十四五”良好开局2021年是实施“十四五”规划的第一年，是北辰区建设社会主义现代化强区的开局之年。区政府要深入贯彻市委、市政府决策部署，认真落实区委十一届十三次、十四次全会精神，扎实推进全年工作，确保“十四五”开好局、起好步。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入稳定增长，完成市下达节能减排降碳指标，生态环境关键指标达到市规定标准。 （一）全面融入协同发展战略紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，充分发挥北京招商工作部作用，精准对接优质资源，有效承接符合北辰定位的功能和产业，全年引进首都项目100个。加快推进国家级产城融合示范区建设，高水平建设5.9平方公里核心区，提升高端装备制造产业园能级，推动北辰京津医药谷建设取得实质性进展。加强与全国科创中心协调联动，积极承接高端创新项目。主动对接教育、医疗优质资源，深化办学办医合作。加强京津冀生态环境联建联防联治，强化大气污染协同治理，实施永定河流域综合治理与生态修复。全力推动京滨高铁及北辰站、地铁4号线等重点工程建设，加快融入京津冀大交通体系。 （二）全面推进产业转型升级围绕我区主导产业和战略性新兴产业，着力招大引强选优，采取规划招商、产业招商、基金招商、以商招商等多种形式，加强与IDG资本、海河基金、中南高科、谷川联行等平台机构深度合作，形成优势互补、互利共赢的招商机制。加强项目跟踪服务，力促芯瑞达、爱琴海、京东线下超级体验店等一批在谈项目落地，推动爱旭科技二期、雅迪二期等30个重点项目加快建设，确保SMC气动元器件、大族激光等20个在建项目竣工投产。加快园区提升改造，持续推动铁东路等7个工业园区治理，加快迪信通、伟星等产业园建设，提升园区建设管理水平。全力做好钢铁产能退出后续工作，推动江天重工转型发展大数据产业。持续完善“地条钢”常态化监管机制，杜绝回潮反弹。大力引育创新型和高新技术企业，培育“雏鹰”企业240家、“瞪羚”企业25家，国家高新技术企业达到480家。切实发挥“双创联盟”作用，建立高层次人才创新创业基金，推进招才引智与招商引资深度融合。积极推进工业互联网平台建设，赋能企业转型升级。加快发展现代服务业，协调推进绿地全球贸易港、星河COCOPARK、宜兴埠商业街等重点载体建设，大力发展跨境电商和线上经济，着力打造特色街区和夜间经济，培育新型消费，提升传统消费，合理引导消费，挖掘区域消费潜力。加快推进陆路港铁路物流基地建设，提升物流业发展水平。持续壮大楼宇经济，打造“一楼一业”特色楼宇，盘活闲置楼宇2万平米。建设“网络融资超市”，发挥国家民营和小微企业金融服务综合改革试点区政策优势，推动金融更好服务实体经济，培育支持企业上市融资。落实国企改革三年行动方案，“一企一策”推进国有企业分类改革，建立国资监管三层架构，加快区属国企改革重组，健全法人治理结构，完成“智慧国资”平台建设，出清出让低效企业20家。强化债务监控，统筹谋划、精准施策，防范化解债务风险。 （三）全面实施城市更新行动充分发挥规划引领作用，完成国土空间规划编制，形成多规合 一、上下贯通的“一张底图”。完成北辰京津医药谷、天士力周边等重点片区控规编制和常赵、刘房子地块等重点区域控规修改。加快土地整理出让进度，完成中储四B、二建二期等1650亩土地出让，完成改革试点区域土地收储1000亩，完成拆迁20万平米。强力推动城中村改造，加快安置房建设，实现47万平米还迁入住。大力推进示范镇建设，实现30万平米安置房开工建设、40万平米还迁入住，推动双口示范镇开工建设。加快配套工程建设，推动经营性公建尽快产生效益。结合天津中心城区空间拓展和“北辰活力区”开发建设，逐步完善主干路网及配套设施，实现外环东北部调整线与津蓟高速、铁东路上跨龙门东道立交工程和北辰东道PPP项目主体竣工，高峰路、龙门东道、天宁道等11个在建项目全线贯通，辽河道、龙湖道等9个项目启动建设，武静公路拓宽改造进场施工。 （四）全面加快农业农村发展健全城乡融合发展体制机制，加快补齐农业农村发展短板。深化完善保留村村庄规划，合理安排村庄建设用地规模，为乡村振兴提供引领保障。推进农村三次产业联动发展，提升曙光水镇、都市绿谷和林海果缘发展品质，加快建设梦得奶业小镇，推广庞嘴民宿建设试点经验和韩家墅“林田”资源整合模式，做大乡村旅游品牌。培育壮大农业龙头企业，打造冬冠蔬菜、耕耘种业育繁推一体化基地，建设华园种猪养殖场，扩大金亚麻蛋鸡养殖规模，推进稻蟹立体种养辐射发展。拓展农产品电商平台功能，设立农产品展示中心，整合推出一批农业品牌，打造永不落幕的“农民丰收节”。完成双口镇高标准农田建设1.3万亩。实施“四好农村路”建设，提升改造乡村公路10公里。持续改善农村人居环境，完成第二批示范村建设。建立健全乡村自治、法治、德治相结合的体制机制，积极创建全国乡村治理体系试点区。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好结对帮扶困难村、东西部扶贫协作和支援合作“后半篇文章”。 （五）全面改善生态环境质量落实最严格的生态环境保护制度，坚决完成中央环保督察反馈问题整改，紧盯PM2.5浓度、优良天数比例、水质优良断面比例等重要指标，推进节污减排持续向好。严格落实工业污染、燃煤燃气锅炉、挥发性有机物等治理措施，推动VOCs企业建档立卡更新，优化完善“天眼”系统监管平台，改善区域空气质量。加强饮用水与水源保护，扎实做好水质监测分析，巩固黑臭水体治理成效，完成新区污水处理厂及配套管网切改工程。加快土壤治理修复步伐，完成农药厂地块治理修复，加快推动海豚橡胶等地块治理修复和江天重工土壤污染状况调查。实施大绿大美工程，加快推进园林绿化及配套设施PPP项目，完成朝阳路、淮东路道路绿化。开展街景布置，点亮城市景观，营造建党100周年喜庆氛围。巩固扩大“双创”成果，严格执行《天津市文明行为促进条例》，引导群众遵守公共秩序、维护公共环境。加大城市管理整治力度，推动停车管理市场化运营，严查车辆扬尘撒漏，规范共享单车秩序，整治占路经营、乱摆乱卖行为。强化建成区环卫一体化，不断提升道路扫保和垃圾分类水平。 （六）全面提升群众幸福指数坚持人民至上、生命至上，始终绷紧疫情防控之弦，落实“四早”措施和“铁桶般无缝管道式”管控要求，坚持人物同防、严防死守，慎终如始持续做好外防输入、内防反弹工作。用心用情办好民生实事，继续实施20项民心工程，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。千方百计促进就业，支持多渠道灵活就业创业，全力做好重点群体就业，完成职业技能培训1万人，新增就业1.95万人。大力发展社区居家养老服务，推进日间照料中心建设，新增养老床位300张。做好困难群众兜底保障，优化低保、低收入、特困和临救审核审批流程，积极推进北辰救助站建设，完成残疾人辅助性就业基地改造。持续推进城镇老旧小区改造，启动试点小区改造工程。加快推进双青新家园配套公建建设，完善片区居住功能。新建瑞恒、郡德花园菜市场，规范提升20个标准化菜市场管理运营水平。推进沁河北道、顺义道、远洋未来3座公交场站建设，打造绿色低碳高效交通。深化教育改革创新，扩大集团化办学规模，积极对接天津师大教育集团、北京十一学校、上海山峰教育等优质教育资源，推进项目尽快落地。完成北仓幼儿园改扩建工程，启动中储小学建设和92中学改扩建，接收9所中小学和幼儿园，新增学位6420个。深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，加快推动城市医联体和紧密型区域医共体试点建设，强化镇村卫生服务一体化管理，扩大家庭医生签约覆盖面。大力推进全域科普，提升公民科学素质。精心组织建党100周年文艺展演，举办“北运河之夏”和谐文化大舞台和丰富多彩的群众性文体活动，建设小淀文化体育公园。加强大运河北辰段保护，做好重点文物保护修缮，促进非遗文化资源与旅游产业深度融合、协调并进。做好档案、地方志和红十字会工作。 （七）全面维护社会和谐稳定全面深化“一核一网多元共治”社会治理模式创新，优化“两网”融合，落实“四合四联”，打造平安建设共同体。充分发挥区和镇街两级矛调中心作用，优化完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，落实领导包案，强化源头治理，推动化解一批“骨头案”“钉子案”。实施社区和农村警务战略，持续推进“六进六全”和农村警务“六个一”建设，整合群防群治力量，挤压违法犯罪空间。建立健全扫黑除恶长效机制，创建“无黑”城区。加强“飞地”治理，做好行政区划勘界和双环邨街隶属关系变更后续工作。深化社会治安防控体系建设，加快推进“雪亮工程”，提升社会治安防控智能化、科技化水平。落实“四个最严”要求，加大食药品安全监管力度，努力创建“国家食品安全示范城市”。加强安全生产和应急管理工作，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续强化自然灾害防治，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强区域治超联动，增加科技治超投入。做好第七次全国人口普查，用好普查成果。 （八）全面建设人民满意政府切实把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，坚决贯彻中央决策部署，确保市委、市政府和区委部署要求落实落地。严格落实全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控，坚决惩治腐败，营造海晏河清的政治生态。切实把法治建设推向纵深，严格落实依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加强法治政府建设，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法，加强公共法律服务。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办好建议提案。加强审计监督和政务公开，确保权力在阳光下运行。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织更好开展工作，认真落实党的民族、宗教政策，做好新时期港澳、对台和侨务工作。积极支持国防和军队建设，巩固军政军民团结。切实把能力建设落到实处，优化行政决策、执行、组织、监督体制，正确处理有效市场和有为政府的关系，创新行政管理和服务方式，提升政府执行力和公信力。聚焦提高干部“七种能力”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，加速思想解放和知识更新，建设高素质专业化公务员队伍，凝聚干事创业强大合力。切实把作风建设贯穿始终，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，树立真过紧日子思想，节俭办一切事业。发扬斗争精神，旗帜鲜明反对“好人主义”。持续深化“放管服”改革，深入开展“双万双服促发展”活动，打造一流营商环境。新政务服务中心投入使用，让企业和群众办事更加高效便捷。力戒形式主义、官僚主义和不作为不担当，大力营造“讲担当、促作为、抓落实”的浓厚氛围，提振干事创业的士气、胆气、志气，铆足迎难而上的闯劲、干劲、韧劲，在推动高质量发展上重事功、练事功、善事功，在构建新发展格局中打头阵、当先锋、做表率，以经济社会发展良好成效，践行初心使命。各位代表、各位委员，宏伟蓝图催人奋进，继往开来任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，万众一心、众志成城，锐意进取、攻坚克难，为加快建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【运城招商】运城市政府工作报告

  2021年2月23日在运城市第四届人民代表大会第七次会议上 运城市人民政府市长储祥好 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是运城发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外错综复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力“六稳”“六保”“六新”，在大战大考中交出了优异答卷。全市生产总值增长5.2%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长11%，限额以上消费品零售额增长0.7%，一般公共预算收入增长3.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.9%，主要指标均列全省第一方阵。 一是全力应对疫情防控，坚决打赢“运城战疫”。坚持人民至上、生命至上，在全省率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，市县乡村四级迅速行动，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。严格落实“四早”“四集中”要求，果断有效防止疫情扩散，全力以赴救治患者，18天消除本土新发病例，28天实现19个病例清零。自觉服从大局，尽己所能为湖北提供防疫物资和生活必需品，5批143人援鄂医疗队员逆行出征，为全国抗疫作出了运城贡献。在这场抗疫大考中，2.8万名医务工作者白衣为甲、舍生忘死，24万名党员干部义无反顾、冲锋在前，广大社区工作者和志愿者坚守岗位、日夜奋战，537万河东儿女团结一心、共克时艰。每个人都是英雄，每个人都了不起。 二是全力夯实发展底盘，经济持续回稳向好。保主体稳就业。出台“中小企业发展15条”“金融帮扶19条”，落实助企纾困政策，开展“千人千企”帮扶，有序推进复工复产、复商复市，为各类企业减税降费54.4亿元、减免电费1.5亿元。新登记市场主体6.7万户，增长20.6%。出台“稳就业18条”，实施“春风”“春雨”行动，城镇新增就业5.2万人。抓项目稳投资。坚持以“两新一重”为重点，加强项目策划包装，争取专项债券28.9亿元，储备新基建项目646个，总投资575.4亿元。创新“五个一”项目推进机制，滚动实施“1311”重大工程项目，招引世界500强正威集团落户河东，建龙130万吨棒材、大运新能源乘用车等项目建成投产，垣曲抽水蓄能电站、中条山铜带箔深加工等项目进展顺利。全年共签约招商引资项目699个，总投资3797.4亿元。扩内需促消费。制定推进服务业发展系列举措，累计发放消费券两亿元，稳定汽车、家电等大宗商品销售，促进商贸零售、餐饮、旅游等传统消费持续回暖。疫情没有阻挡运城发展的脚步，我们用3个月时间恢复了生产生活秩序，实现经济稳步复苏、稳中向好。 三是全力加快产业转型，发展后劲蓬勃坚实。做大做强工业。围绕“六新”突破，抢先布局新兴产业、未来产业，推行“群长制”，培育十大主导产业集群，先进装备制造、精品钢、新材料、数字经济等产业不断壮大。推进“智创城”建设，成立7个产业技术联盟，高新技术企业新增28家。改造提升传统产业，工业技改投资同比增长17.9％。做特做优农业。新建高标准农田57.8万亩，粮食产量达到28.2亿公斤。落实“南果”战略，果品出口到73个国家和地区，“运城苹果”“运城面粉”“运城蔬菜”品牌知名度和市场占有率有效提升。槐米、杜仲、连翘、菊花等运城药茶提质升级。国家农产品地理标志增加4个、总数达到31个。农产品精深加工五大产业集群扎实推进，农产品加工销售收入完成372.2亿元、增长12.1％。做专做亮服务业。网络消费持续增长，举办“好吃运城·e购河东”活动，拼多多运城优品馆上线运营，芮城、夏县荣获“国家电子商务进农村综合示范县”，万荣获评“2020全国县域数字农业农村发展先进县”。4A级景区新增两家、总数达13家，全部完成智慧化标准化建设。关帝庙景区体制改革顺利完成。永济荣获“国家全域旅游示范区”。运城工艺美术馆即将向市民开放。金融保险、现代物流等快速发展。转型发展在夯基垒台中积厚成势，构建现代产业体系迈出新步伐。 四是全力深化改革开放，动力活力持续释放。锐意改革攻坚。开发区改革全面提速，“四至”范围全部核定，出让“标准地”1276.4亩，建设标准化厂房146万平方米，储备熟地5593亩。国资国企改革大刀阔斧，71户企业脱钩改制，78家国企完成公司制改革，40户僵尸企业全部出清。“放管服效”改革持续深化，企业开办实现“一天办、零成本”，全程电子化登记比例达95%。事业单位、农业农村、医疗卫生等领域改革取得新成效。注重开放引领。航空口岸正式开放获得国务院批复。运城机场新航站楼主体竣工。累计与41个“一带一路”沿线国家开展贸易往来，利用外资增长91.2％。中国农民丰收节主场活动、第31届关公文化旅游节、第5届果博会成功举办，运城良好对外形象进一步展现。强化创新驱动。举全市之力打造一流创新生态，落实“111”“1331”“136”创新工程，与华为、北理工等共建研发机构，规上工业企业研发活动实现全覆盖。谋划实施“卡脖子”技术攻关20项，中车永济电机关键核心技术达到国际先进水平，F型三系杂交小麦技术世界领跑。全市有效发明专利拥有量1017件，位居全省前列。我们以改革激发活力，以开放塑造优势，以创新驱动转型，运城高质量发展之路越走越宽。 五是全力推进城乡融合，协调发展提质增效。涵养城市品质。优化城市空间布局，确立“一核三翼七支点”的新型城镇化格局。规划黄河金三角（运城）创新生态集聚区，18.7平方公里首开区建设全面启动。开展中心城区大整治、大提升、大建设，实施“两下两进两拆”，城中村改造有序推进，周家坡整村拆迁完成，老旧小区和小街小巷改造步伐加快，整治提升道路17条30公里，创撤地设市20年之最，城市颜值更加靓丽。官道河生态修复、河东风情步行街有序推进，内涝积水得到有效治理。大县城建设扩容提质，特色小镇打造步伐加快。建设美丽乡村。着力补齐乡村建设短板，农村饮水安全问题全面解决，新改建“四好农村路”2466.5公里。扎实开展农村人居环境集中整治百日攻坚，启动49个连片示范片项目，建成29个农村生活污水处理站，清理垃圾94.8万吨，改厕4.5万座。我们就是要实现城市让生活更美好、乡村让人民更向往。 六是全力补齐短板弱项，三大攻坚成果斐然。决战完胜脱贫攻坚。扎实推进产业扶贫、生态扶贫、易地搬迁，剩余722户1790人全部脱贫，4117户“两类户”基本解除致贫返贫风险，圆满完成“交总账”任务。为每个贫困村拨付产业发展资金10万元，投放扶贫小额信贷6亿元，脱贫致富后劲更加充足。打好污染防治攻坚战。积极开展秋冬防，实行中心城区“煤改气”“煤改电”运行补贴，压减焦化产能任务全部完成，空气综合指数下降9.6%，PM2.5浓度下降6.6%，中心城区优良天数增加44天。全面取缔黄河、汾河干流沿岸1公里内的污染企业，7个国考、4个省考断面全部退出劣V类，实现“一泓清水入黄河”。完成废弃矿山修复治理5400余亩，造林绿化32.1万亩，荣获“国家园林城市”称号。防范化解重点领域风险。加强防范和处置非法集资，有效化解永济、临猗等地企业担保链问题，守住了不发生系统性区域性风险底线。 七是全力增进民生福祉，社会事业整体加强。民生保障坚实有力。财政用于民生支出348.2亿元，增长13.6%。“一村一名大学生村医”覆盖830个行政村。4个领军临床重点专科和1个公共卫生重点学科建设加快推进。市中心医院入选省级区域医疗中心项目。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%、98%以上。城乡低保标准每人每月提高50元。县级公办养老机构实现全覆盖。文教事业繁荣发展。新（改、扩）建公办幼儿园21所，认定普惠性幼儿园71所，高标准完成农村义务教育寄宿制学校改造123所。国家智慧教育示范区建设成绩显著。运城职业技术学院升格为运城职业技术大学。交响乐《关公颂》亮相国家大剧院。204个基层综合文化服务中心提档升级顺利完成。社会大局和谐稳定。“三零”单位创建扎实推进，实现“三零”标准的村占45.6%、社区占33.2%、企事业单位占98%，全市信访量、安全生产事故、刑事治安案件均同比下降。扫黑除恶专项斗争走在全省前列，人民群众评价排名全省第二。“12345”政务服务便民热线运行质量位列全国第一方阵。我们用心用情用力为民服务，14件民生实事全部兑现，运城人民美好生活的图景更加灿烂！ 过去一年，我们坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表建议259件、政协提案251件。我们直面矛盾开展“理旧账”大起底，用行动践行使命，用实干推动转型，用奋斗书写担当，政府治理效能和公信力进一步提升。国防动员和后备力量建设迈上新台阶，军民融合发展谱写新篇章，第三次被评为国家级“双拥模范城”。各项社会事业取得新成绩。 各位代表！刚刚过去的2020年，为完成“十三五”目标任务划上了圆满句号，为开启“十四五”崭新征程奠定了坚实基础。回首过去五年，全市上下团结拼搏、砥砺奋进，全面建成小康社会胜利在望，运城经济社会发展取得历史性成就。五年来，我们在推动高质量发展中架梁立柱、拔节起势，综合实力显著提升。地区生产总值连跨五个百亿台阶。一般公共预算收入突破90亿元，年均增长9.8%。4家工业企业销售收入突破百亿元，山西建龙突破500亿元大关。五年来，我们在加快产业结构调整中转换动能、培育优势，转型发展态势强劲。省级开发区数量由5个达到12个。高新技术企业达到169家。战略性新兴产业增加值占比达9.4%。五年来，我们在创造高品质生活中统筹协调、内外兼修，城乡发展一体推进。城镇化率达到51.24%。中心城区建成区面积扩展到123平方公里。供热、供水、供电、供气、通信等基础设施不断完善。打造美丽宜居示范村1088个。所有建制村通路通车。五年来，我们在增进百姓福祉中回应关切、聚力攻坚，民生事业不断改善。民生支出年均增长8.3%，每年占比保持在80%以上。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长36.1%、48.5%。5个贫困县如期摘帽，570个贫困村全部退出，34.1万建档立卡贫困人口全部脱贫。 各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持运城现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我市发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，经济增长的内生动力需进一步培育；新兴产业、未来产业占比较低，创新驱动力不足，转型任务依然繁重；对外开放的层次水平不高，区位优势还没有转化成要素集聚优势；环境容量有限，污染防治和生态保护压力很大；公共服务供给欠账较多，民生领域还有许多事情要做；一些政府系统干部工作标准不高，服务意识、担当精神、专业素质有待加强。对此，我们一定直面问题，采取更有力措施，认真加以解决。成绩是昨天的句号，奋斗是永恒的主题。征途漫漫，惟有拼搏，我们要重整行装再出发！ 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市厚植优势加快高质量发展、建设新阶段现代化美好运城的关键时期。根据中央及省委精神，按照市委的《建议》要求，市政府编制了《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年运城的发展定位、战略布局和目标任务，提出了一系列推动高质量发展、高速度跨越、高品质生活、高效能治理的重大政策、重大工程和重大项目，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的目标迈进。 当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。与全国、全省一样，运城发展仍处于重要战略机遇期。我们既要看到，在国内千帆竞发、百舸争流的大背景下，由于受思想观念、发展底子、人才匮乏等因素制约，我市在区域竞争中尚处于相对弱势地位；更要看到，我市正面临着国家实施黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮中部崛起、山西转型综改试验区等重大战略纵深推进带来的机遇，面临着5G、大数据、智能终端、物联网等新科技革命加速突破带来的机遇，面临着区位交通、自然禀赋、产业基础等比较优势更加凸显带来的机遇。未来五年，经济发展迎来“新风口”，我们既要“赶考”，也要“补考”，既要解决“有没有”的问题，也要解决“好不好”的问题。遥远不远、未来已来，其时已至、其势已兴。这个“时”与“势”，我们必须紧紧抓住和跟上，决不能让运城在我们手中输在未来发展的起跑线上，这是我们必须担负的历史责任！ 做好政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕打造现代农业强市、新兴产业强市、知名旅游强市，构建创新高地、人才高地、开放高地，以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、积极构建全国新发展格局关键环节城市为牵引，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在全面建设社会主义现代化新征程中书写运城发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。 《纲要》围绕到2035年基本建成现代化运城这一远景目标，描绘了“十四五”时期的发展目标。一是综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长10%，经济总量在2019年基础上翻一番达到3100亿元左右，全市规上工业企业数量达到1300户以上、增加值1100亿元左右，二产占比为50%左右，现代化经济体系建设取得重大进展。二是创新发展形成新优势。全社会研发投入强度持续增加，企业创新主体地位真正确立。三是协调发展构筑新高地。城市综合承载力、可持续发展能力显著增强，城乡发展差距明显缩小。四是绿色运城展现新面貌。主要河湖水系生态保护修复与治理取得积极成效，大气、水、土壤环境质量明显改善。五是开放发展激发新活力。营商环境持续优化，合作领域持续拓宽，陆港经济、通道经济、枢纽经济加快构建。六是共享发展书写新篇章。人的全面发展得到更加有效保障，人均GDP接近全国、全省平均水平。七是治理效能得到新提升。共建共治共享的社会治理体系更加完善，突发公共事件应急能力显著增强。 实施“十四五”规划，做好今年经济工作，我们要把握好“六个互促共进”。一是推动高质量发展与高速度崛起互促共进。运城要在新发展阶段开好局、起好步，必须深入践行新发展理念，积极融入国内产业链供应链中高端，成为国内国际双循环的关键环，按下“快进键”、跑出“加速度”。二是推动供给侧改革和需求侧管理互促共进。需求和供给是实现产业升级的原动力，我们必须把握扩大内需这个战略基点，切实发挥需求侧“稳定器”功能，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升经济发展整体效能。三是推动项目建设和营商环境互促共进。营商环境是核心竞争力，发展的比拼，从某种意义上说，就是营商环境的比拼。我市的经济增长必须靠项目作支撑，通过打造“六最”营商环境，吸引更多大项目、好项目落地见效，使运城真正成为“商家必争之地”。四是推动对内统筹和对外开放互促共进。我市作为内陆欠发达地区，必须充分利用两个市场、两种资源，坚持引进来和走出去相结合，大力促进要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，攥起来是“铁拳”、伸开来是“铁掌”，“攻山头”“炸堡垒”，开辟突围的新天地。五是推动科技创新和产业转型互促共进。创新是企业爬坡过坎、培育壮大的根本，也是运城的短板，必须视创新如生命、抓创新像拼命，实现更多“从0到1”的突破，做到今天靠创新“起家”、明天靠创新“发家”，努力使科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。六是推动加快发展和安全稳定互促共进。发展和安全是事关运城现代化建设的两件大事，必须把安全贯穿于经济社会发展各领域和全过程，既要警惕“黑天鹅”，也要防范“灰犀牛”，切实把运城的发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，实现以发展促安全、以安全保发展。 各位代表，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，是全市人民的热切期盼，是我们肩负的光荣使命。只要我们勇立潮头、顺应大势，深刻洞察国家宏观政策取向，敏锐应对苗头性、趋势性问题，统筹处理好抓当前与谋长远、增后劲，抓速度与调结构、促转型，抓经济与保生态、惠民生等重大关系，就一定能够在不确定性中把握确定性，在新格局中创造新优势，把“十四五”规划的美好愿景变成火热实践的磅礴图景！ 三、2021年工作安排 2021年，我们有幸怀着几代人的梦想，迎接建党百年华诞，并开启“十四五”奋斗历程。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%，并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。重点做好七个方面工作： （一）全力打造“三个强市”，促进优势产业协同发力 “三个强市”是省委对运城发展的战略定位。打造现代农业强市。着眼于精细化、特色化、功能化发展，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代设施农业和标准化生产。守住粮食安全底线。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快黄汾百万亩粮食高产高效示范基地建设，新建高标准农田50万亩以上，发展有机旱作农业，确保粮食面积和产量只增不减。实施农业特优战略。以万荣、临猗两个省级现代农业产业示范区为引领，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体等新型经营主体发展，完成16万亩老果园改造提升，打造10万亩果业标准化基地和3万亩药茶原料基地。全面推广农业保险。突出抓好农产品精深加工五大产业集群，招引龙头企业，开发功能食品、休闲食品，延伸产业链，提高附加值，实现“粮店”变“粮厂”、“原果”变“原料”。支持闻喜牧原肉食品加工、绛县东方希望生猪养殖、万荣温氏养殖等项目开工建设、投产达效。省级、市级龙头企业分别达到60家、300家，销售收入突破400亿元。加快科技兴农步伐。集中资源攻关F型杂交小麦核心技术。发挥“农业科学合作研究院”科研引领作用，注重优质品种繁育引进推广，打造现代种业“一核心五基地”，确保主要农作物良种覆盖率达98%以上。提高农民科学种养殖技术，培育高素质农民6000人以上，开展职业农民培训10万人次。加大品牌打造力度。用好果业出口平台。积极参加国内外大型展会。设立覆盖省会城市和有关大城市的直销网点，让“运城苹果”“运城面粉”“运城蔬菜”等优质农产品占领更多老百姓餐桌。 打造新兴产业强市。着眼于集群化、高端化、智能化发展，围绕建链延链补链强链，一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育，在全面建设十大主导产业集群基础上，重点打造“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标。“合”就是信息技术与制造业深度融合。开展制造业数字化转型行动，加快工业物联网建设和企业上云用云步伐，帮助更多企业“腾云驾物（雾）”。全年竣工500万元以上工业项目100个，培育20户智能工厂和数字化车间。“汽”就是智能网联新能源汽车。发挥大运新能源汽车龙头带动作用，吸引关联企业集聚，加大车联网研发力度，形成具有较强竞争力的新能源汽车产业体系。“生”就是生物医药大健康。围绕建设晋南新特药基地，支持龙头企业加大科研攻关力度，发展专利仿制药和新药创制，带动大健康产业发展。“材”就是新材料。重点发展特种钢、铝镁合金、铜合金及稀土材料，加快向轨道交通、航空航天、能源装备、军工等高端领域延伸。同时，大力发展特色轻工业，引进一批知名企业。全年新创办小微企业1万户，新培育“专精特新”企业30家、“小巨人”企业5家以上，净增规上工业企业150家以上，新增营业收入20亿元以上企业2－3家，确保百亿元以上企业保持在4－5家。 打造知名旅游强市。着眼于融合化、品牌化、全域化发展，坚持保护和开发并重，让洒落在河东大地丰富的自然资源和历史遗存绽放耀眼光彩。创建全域旅游示范区。支持芮城通过国家验收，盐湖、夏县、万荣等县（区）通过省级验收。打造知名文旅品牌。擦亮“关公、盐湖、黄河”三大金字招牌，抢抓黄河国家文化公园建设机遇，黄河一号旅游公路再建成196公里。实施关公文化产业园、河津龙门景区、平陆茅津古渡等29个文旅产业项目，打造28个名人展馆、典故展馆，推进“黄河人家”、乡村旅游示范村、康养小镇建设。新建一批A级景点、旅游度假区和特色民俗酒店，加快推进关帝庙、五老峰创建5A级景区。加强文化资源保护传承。做好重要遗址的考古调查和发掘研究，加大永乐宫壁画等文物修缮保护力度，建立国宝级文物特殊保护机制。提升文旅服务层级。大力发展智慧旅游，实现智慧景区智能服务。扶持绛州澄泥砚、夏县青铜铸造、稷山螺钿漆器等企业开发更多适应市场需求、传承河东风韵的文创产品。加大宣传推介，办好关公文化旅游节、舜帝德孝文化节、池盐文化节等活动，拓宽旅游客源，叫响“游山西运城·读华夏历史”。 （二）全力构建“三个高地”，促进资源要素聚合裂变 “三个高地”是省委赋予运城的重大使命。构建创新高地。坚持把创新放在转型发展全局的核心位置，全力打造一流创新生态。建好一个核心区。围绕创建黄河金三角（运城）创新生态集聚区，加快盐湖国家级高新区和智创城建设，力争引进研究院所和高新产业等项目10个以上。壮大一批创新主体。新培育高科技领军企业20家、总数达到40家，高新技术企业突破200家，科技型中小企业和民营科技企业突破400家。规上工业企业研发经费投入增长10%以上。搭建一流平台载体。实施好“111”“1331”“136”等创新工程，支持大运建设新能源汽车集成与节能省级重点实验室、银光镁业牵头建设国家级铝镁合金创新中心，省级重点实验室、工程技术研究中心和中试基地达到20家。支持运城学院、运城职业技术大学等高校建设特色重点学科及工程（技术）研究中心。推动4个学科和1个实验室建设，打造领军临床重点专科。突破一批关键技术。聚焦产业技术瓶颈，深化与清华、北理工、中科院等高校院所合作，建好“三库一榜”，力争突破复合电极材料、5G通信材料等核心技术20项。支持国强高科加快工业机器人技术攻关。 构建人才高地。坚持引育并举、以用为本，打造服务高质量发展的一流人才队伍。抓好高层次、高素质人才引进，吸引一批学科带头人及工程技术人员来运创业创新。深化“运才兴运”专项行动，促进更多人才回乡、项目回归、资源回流。加强本土人才培育，鼓励在运高校、职校调整优化专业设置，培养转型发展和生产一线急需适用人才。大力改善人才发展环境，帮助解决实际问题，让运城成为各方英才追梦之处、筑梦之地、圆梦之城。 构建开放高地。实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作。夯实平台基础。加快推进运城机场改扩建、临猗黄河大桥、运城市会展中心等一批重大基础设施项目，争取芮城通用机场建成、万荣通用机场开工，积极做好运三客专、阳运高速等项目前期。尽快实现航空口岸正式开放，力争跨境电商综合试验区和保税物流中心早日获批设立。深化区域合作。发挥产业招商专班和驻外联络部作用，积极承接产业转移。办好黄河金三角区域合作第五届轮值大会，推进次区域县（市）间融合发展。扩大对外贸易。主动融入“一带一路”，提高企业自营出口能力，壮大农产品及高端机电装备等优势产业出口规模，新增进出口实绩企业10家以上。 （三）全力推动“双轮驱动”，促进需求潜力充分释放 投资和消费是经济增长的两大主引擎。积极扩大有效投资。坚持项目为王，科学安排政府投资，充分调动民间投资，使投资的拉动作用发挥到最大。优化投资结构。重点围绕“六新”“两新一重”，加强项目包装，实施精准招商、产业链招商。力争完成项目签约额3000亿元以上，开工项目投资额930亿元，当年签约当年开工率达到60%以上。提高投资效益。紧盯“1311”重大工程项目，加快正威新材料、华兆东南装配式建筑产业基地、稷山梅山湖石墨电极、河津华辉杰高效活性炭等项目建设。推进永济蓝科途锂电池隔膜、临猗豪钢锻造煤机配件、闻喜润泰工业固废利用等项目竣工投产。强化投资服务。落实好省、市项目推进机制，有效缩短建设周期。用好“南果贷”、转型发展基金和文旅发展基金，增强金融服务实体经济能力。加快开发区基础设施配套，实现标准地常态化出让，建成标准化厂房143万平方米，让投资企业“拎包入住”。 促进消费回暖升级。深入挖掘消费潜力，优化消费结构，增强消费对经济发展的基础性作用。扩大城市消费。鼓励大中型商业综合体、商超连锁发展，推进吾悦广场、红星美凯龙等项目建设，构建15分钟商圈。着力打造河东风情街、南薰坊等高品质步行街，构筑消费新引擎。大力支持县域精品街区申报山西省特色商业街。释放乡村消费。鼓励大型商贸企业在乡镇布点，加强农村电商扶持力度，引导商贸企业与京东、阿里等知名电商深度融合。每个县打造1个县域电商产业集聚区，争取培育1－2个省级电商强县和10个以上电商强镇。激活重点领域消费。合理增加公共消费，鼓励金融机构加大消费信贷，正确引导运材运用、运用运材。开展新一轮汽车下乡，对新能源汽车及我市整车生产的汽车进行补贴。出台家电以旧换新补贴政策，支持家电绿色化智能化更新换代。扩大住房公积金覆盖面，支持职工住房消费。持续打造“好吃运城”品牌，在太原等地组织农特产品展销会。支持“三晋老字号”“中华老字号”企业开拓全省全国市场。 （四）全力实施“两大行动”，促进城乡发展协调融合 城市更新行动和乡村建设行动是党的十九届五中全会确立的双重任务。实施城市更新行动。推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城市品质和品位。提升中心城区首位度。重点抓好“六大工程”：一是环境整治工程，深入开展“两下两进两拆”专项整治，美化建筑立面，改善城中村、城乡接合部整体环境，逐步解决遗留烂尾问题；二是路网畅通工程，统筹快速路、主干路、背街小巷改造提升，加快禹都大道、学苑路、槐东路、大禹街等道路建设；三是老旧小区改造工程，做好圣惠新区开发建设，加快推进康杰中学家属院、中心医院家属院等96个小区配套基础设施及公共服务设施改造；四是海绵城市建设工程，完善排水防涝设施，推进雨污分流改造，加快城西污水处理二厂建设，逐步破解城市内涝难题；五是智慧城市建设工程，加快推动市县城区5G网络全覆盖，用好“一平台十应用”，推进城市智慧化管理；六是文明城市建设工程，提升市民文明素质，加强城市文脉保护，唤醒“老运城”历史记忆。增强县域综合承载能力。发挥县城支点吸纳作用，完善公共场馆、路网改造、集中供热、垃圾污水处理等短板弱项，布局一批停车场、充电桩等设施。依托县域特色优势产业和劳动密集型产业，引导县域人口向县城集聚，加快就地城镇化。 实施乡村建设行动。在城乡基础设施的协调性和公共服务水平的均等化上铆足劲、做足功，推动乡村全面振兴。抓好特色小镇建设。稳妥推进乡镇撤并、撤乡改镇，推动基础设施向城郊乡村和规模较大中心镇延展。挖掘小城镇独特元素，持续打造永济水峪口古村、夏县天沐温泉小镇等一批主导产业鲜明、生态环境优美、功能叠加融合的特色小镇，增强对农村的辐射带动力。扎实推动接续发展。落实“四个不摘”要求，做好返贫预警监测、产业就业扶持、基础设施改善、易地搬迁后续扶持等工作，拓宽农民增收渠道，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。完善软硬件设施。加快补齐水、电、气、网和物流等方面短板，完成434.8公里“四好农村路”建设及5.3万户改厕任务。加强自建房管理，确保规范安全。倡导移风易俗文明新风尚。持续开展人居环境整治，结合“沿黄美丽乡村示范带”和“绿水青山中条新生态文旅经济走廊”建设，每个县（市、区）至少确定2个覆盖10个村以上的集中连片示范片进行规划建设，以点串线、以线带面，加快打造宜居宜业的美丽乡村。 （五）全力用好“关键一招”，促进系统改革走深走实 改革是破解难题的关键一招。深化能源革命。落实好碳达峰、碳中和运城行动，支持芮城开展“碳中和”示范前期研究。推进氢能、能源互联网等新能源产业布局。创新电力交易机制，让更多战略性新兴产业企业享受每度0.3元电价。抓好能源互联网试点市建设。深化开发区改革。推动相关行政职能再下放，实现“区内事、区内办”。每个开发区至少建设1个省级科技孵化器或省级众创空间，科研投入增长10%以上。深入开展“四比四看”活动，各开发区签约项目开工率和“六新”项目占比均达到60%以上。深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，完成市县国企改革任务，力争山西农药厂和永济纺织厂破产清算实现突破。剥离国有企业办社会职能，解决好历史遗留问题。健全法人治理结构，完善现代企业制度，形成健全协同高效的监管机制。探索推进混合所有制改革，激发国有经济活力。深化要素配置改革。开展“批而未供”“闲置土地”处置专项行动，盘活存量用地，推进产业项目全部实行“标准地”供给。扶持15家“金种子”企业对接资本市场，争取新环精密制造在新三板挂牌。加强知识产权保护，培育知识产权示范企业30家以上。深化“放管服效”改革。持续引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，审批环节、时限、材料再压缩30%以上。加快推行“一网通办”和“一件事一次办”集成服务，涉企事项全程网办率达90%以上。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”，市场主体总量突破40万户。深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。推进金融服务改革综合试点工作，完善政府性融资担保体系，助力中小微企业发展。积极化解政府隐性债务，防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为，引导银行加快处置不良贷款。深化农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，健全完善县乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革，激发农村资源要素活力。深化供销合作社综合改革。同时，扎实推进文化体制、景区景点、市县转型综合配套等领域改革，确保按时间节点改革到位。 （六）全力筑牢“两条底线”，促进经济社会行稳致远 绿色和安全是必须守住的两条底线。筑牢绿色发展底线。践行“两山理论”，统筹山水林田湖草系统治理，让运城的天更蓝、水更清、山更绿。加强污染防治。多措并举打好“三大保卫战”。推动集中供热、平原地区清洁取暖全覆盖，实现“散乱污”企业动态清零，持续推进工业企业深度治理和餐饮油烟排放专项整治，全力甩掉PM2.5浓度排名靠后的帽子，优良天数比例完成省考核目标。强化河湖长制，加大黄河、汾河、涑水河排污口整治，做好沿线农村污水收集治理，整治城乡黑臭水体，确保断面水质稳定达标。扎实推进重点行业企业土壤污染状况调查，深入开展危废专项整治，加强农业面源污染治理。倡导绿色生产生活方式，做好报废汽车、废钢、废铝等回收工作，推动资源循环利用。加快推进生活垃圾分类，力争实现公共机构全覆盖。全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品，大力发展装配式建筑，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。加强生态修复。大力开展绿满运城行动，全面推行林长制，坚持绿化彩化财化相结合，加快黄河汾河沿岸、废弃露天矿山绿化，完成植树造林16.7万亩、水土流失治理36.9万亩。统筹做好“三河两山三湖”生态修复治理，加快官道河、姚暹渠禹都段、鸭子池、干河生态整治，推动“运城南山新境市民广场”建设，启动实施南山裸露山体生态修复，还河东大地碧水清波和巍巍中条。 筑牢安全稳定底线。树立总体国家安全观，努力建设更高水平的平安运城。强化常态化疫情防控。压实“四方责任”，坚持“人物同防”，加强来（返）运重点人群闭环管理，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，坚决守住运城阵地。健全公共卫生应急体系，高质量推进县级疾控机构核酸检测能力、专业流调队伍建设，推行全民新冠疫苗接种。抓好安全生产和应急管理。打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，夯实安全生产基层基础，依法治理超限超载，坚决杜绝重特大事故。加强各类自然灾害防治和极端气候预测预警。加强应急队伍建设和物资装备配备，提高应急救援水平。统筹抓好食药、能源、网络等领域安全，全面提高公共安全保障水平。加强和创新社会治理。深化“三零”单位创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成效，加快构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实把各类矛盾风险稳控在当地、化解在基层。支持国防和军队建设，稳步推进国防动员体制改革，深化双拥共建和军民融合发展，做好退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。积极做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、档案、史志等工作，确保社会大局和谐稳定。 （七）全力打造“四个运城”，促进民生福祉持续改善 幸福、技能、健康、书香是老百姓对美好生活的追求和向往。打造幸福运城。推进社会保险法定群体全覆盖，实施城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度，城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。发展嵌入式社区养老。完善住房市场体系和保障体系，筹集租赁住房5000套，新开工棚户区住房改造2463套。 打造技能运城。加快“人人持证、技能社会”建设，抓好重点人群就业，转移农村劳动力6万人以上，城镇新增就业5万人以上。鼓励企业、院校及第三方机构开展技能水平评价，形成培训鉴定一体化服务，技能人才数量占到劳动者总量30%以上。聚焦“一县一业、一县一品”，紧盯市场需求，拓展培训领域，举办首届创新创业技能大赛，擦亮“关乡家嫂”“闻喜花馍”“永济面食”等特色技能品牌，争创全省全国样板，带动城乡居民持续稳定增收。 打造健康运城。提高综合医院实力，发挥特色专科优势，高水平建设省级区域医疗中心。加强乡镇卫生院、村卫生室建设，继续实施乡村医生素质提升计划。持续深化医改，力争基层就诊率达到60%，县域内就诊率达到90%。推进中心城区医疗机构合理布局和资源整合，加快市疾控中心迁建。发展康养产业，建设中医药强市。做好健康中国行动16项重点工作，扎实开展爱国卫生运动。发展体育事业，推动全民健身。 打造书香运城。建设认定30所普惠性幼儿园，每个县（市、区）新（改、扩）建1－2所公办中小学、幼儿园。全市建设改造80所寄宿制学校。优化城乡中小学布局，实现义务教育学校优质均衡发展。中心城区圣惠小学、第五幼儿园投入使用，启动规划十小建设。全面提升高中教学质量。推进公共图书馆进景区、进社区、进商场、进农村，打造无处不在的读书角。繁荣文化事业，深入实施公民道德建设工程，组织开展庆祝建党100周年系列活动，丰富群众精神文化生活。 各位代表，民心是最大的政治。今年，市政府将在全面承接、认真办好省政府确定的11件民生实事基础上，再增加4件：一是中心城区建设河东驿站10座；二是中心城区建设过街人行天桥3座；三是中心城区建设不少于5个高品质河东书房；四是实施2万名妇女居家灵活就业技能培训。谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。我们一定竭尽全力把群众“急难愁盼”问题解决好，全力让老百姓的笑容成为运城最美的风景！ 四、全面加强政府自身建设 坚持政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手“三手联动”，夙夜在公、只争朝夕，勤勉敬业、善作善成。 一是提升政治站位，忠诚干事。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终胸怀大局，牢牢把握“国之大者”，坚持底线思维，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保党中央大政方针及省委、省政府和市委安排部署落到实处。 二是提升工作效能，奋发干事。全面深化“13710”工作制度，严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制，推行项目化、清单式管理，做到“定必干、干必成、成必优”，实现“说了”到“做了”“开会研究了”到“问题解决了”之间零距离。完善正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，让担当尽责成为政府工作的底色。 三是提升法治观念，依规干事。深入贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维谋划和推动工作的水平。健全重大政策事前评估和事后评价制度，严格规范政府重大事项决策行为。依法接受人大及其常委会监督，诚恳接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。配合做好伍姓湖保护、机动车停车管理、建筑垃圾管理等地方性法规制定，并认真贯彻实施。深化行政执法体制改革，探索“综合一次查”。强化审计监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 四是提升本领作风，过硬干事。树立“以结果论英雄、以成事论水平”的鲜明导向，增强识变之智、应变之方、求变之勇，努力成为服务构建新发展格局的行家里手。发扬“三牛”精神，坚持真干、苦干、实干，践行“一线工作法”。坚定扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。强化预算约束和绩效管理，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。 各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，快马加鞭、风雨兼程，加快谱写高质量转型发展新篇章，为运城明天更美好、人民生活更幸福而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！ 附注： 1.省委“四为四高两同步”总体思路和要求：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 4.“六新”：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。 5.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。 6.“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。 7.“两新一重”：新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。 8.“五个一”项目推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。 9.“1311”重大工程项目：以黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区建设为牵引，聚焦先进制造业和新材料、现代农业、文化旅游三大优势产业，重点推进牵引性强、战略意义重大的100个产业转型升级项目，重点推进带动性强、示范意义重大的100个社会民生和基础设施项目，促进全市产业转型高质量发展。 10.“111”“1331”“136”创新工程：“111”工程指紧扣转型发展需求，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地和10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。“1331”工程是推动山西高等教育振兴崛起的重要举措。“1”，即始终围绕立德树人、办好中国特色社会主义大学这一根本任务；“3”，即突出抓好高校重点学科、重点实验室、重点创新团队三项建设；“3”，即全面加强高校协同创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟（研究院）三大创新载体建设；“1”，即推动高校产出一批对国家和山西经济社会发展具有重大贡献的标志性成果。“136”工程是山西打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。“1”，即以提升全省医疗水平为主线；“3”，即建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队；“6”，即建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网+国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价“六大中心”。 11.“一核三翼七支点”新型城镇化格局：即以中心城区为引领，加快推进盐临夏一体化，打造市域城镇化发展的核心区；河津、永济、闻喜三县（市）发挥产业强县、人口大县的辐射带动作用，加快成为全市城乡、区域协调发展的三翼；万荣、稷山、新绛、绛县、垣曲、平陆和芮城等挖掘潜在需求和发展空间，切实成为支撑全市新型城镇化的七个重要支点。 12.“两下两进两拆”：管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。 13.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。 14.“两类户”：脱贫监测户、边缘贫困户。 15.“三零”单位：“零上访、零事故、零案件”单位。 16.“五抓一优一促”经济工作主抓手：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。 17.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。 18.“一核心五基地”：以山西农大棉花所科技研发力量为核心组建运城市现代种业联盟作为创新平台，建设粮食、蔬菜、畜牧、水产和水果特色经济林五大优势种子（种苗）基地。 19.“三库一榜”：科技创新项目库、技术项目需求库、科技成果供给库，实行重大科技项目“揭榜制”。 20.“一平台十应用”:统一基础设施暨运营平台，智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧城管、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、智慧水务、智慧应急十大基础应用。 21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 22.“四比四看”：比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数。 23.“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。 24.“三大保卫战”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。 25.“三河两山三湖”：黄河运城段、汾河运城段、涑水河，中条山、峨嵋岭，盐湖、伍姓湖、圣天湖。 26.“四方责任”：属地、部门、单位、家庭和个人责任。 27.2021年山西省政府确定的11件民生实事：一是实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程；二是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；三是为重点帮扶县农村妇女免费提供“两癌”检查服务；四是实施5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；五是将免费法律咨询便民工程拓展延伸为免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程；六是实施“五个一批”群众文化惠民工程；七是实施城镇养老幸福工程；八是为既有住宅自愿加装电梯实施奖补；九是实施免费婚前医学检查；十是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；十一是建设200个户外劳动者爱心驿站。 28.河东驿站：是集如厕、休憩、WiFi、图书阅览、急救药箱、食物加热等功能于一体的免费便民服务场所。 29.“三牛”精神：为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿