王辛庄镇招商引资

• 【安徽招商】2020年汤池镇政府工作报告

  2020年6月28日在汤池镇第十六届人民代表大会第七次会议上胡业山各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全镇上下凝心聚力、攻坚克难的一年。一年来，在县委、政府和镇党委的坚强领导下，我们围绕“全域旅游火车头、大美庐江先行区、乡村振兴样板镇”的总体目标和打造“魅力、生态、精品、活力、幸福”五个汤池的总体要求，按照镇委十三届五次全体(扩大)会议确定的目标任务，主要做了以下七个方面工作： （一）综合实力稳步提升2019年完成固定资产投资、招商引资、工业总产值分别为5.4亿元、5.1亿元、3.5亿元，同比增长13.6%、6.2%、5.2%;一般公共预算收入达到5547.8万元，占全年任务的126%，超收1147.8万元，其中，累计注册企业11家，完成税收2425万元，占全年税收43.7%。 （二）旅游转型步伐加快全年游客接待量达180万人次，同比增长7%，实现旅游收入5.6亿元。汤池温泉小镇被国家林草局授予“中国慢生活休闲体验区”，天鸣花海创建国家AAA级景区并成功申报合肥市第二批研学旅行基地。三冲巢湖源景区游客中心建成，三冲汇流景区通过市旅游局AAA景区初步评定。禅茶驿舍、平坦小屋、百花彩虹路、梦回唐老、三冲汇流、天鸣火车旅馆、白马岭登山步道等多个乡村旅游打卡点建成并对外开放。成功举办第十届庐江温泉节、第十一届茶文化旅游节、乡村美食音乐节、“地平线”杯安徽建筑大学第五届建造节、庐江首届乡土厨师大赛、庐江首届大学生民谣音乐会、安徽汽摩文旅嘉年华暨越野e族安徽大队14周年庆等节庆活动。与中央、省、市媒体合作，拍摄“山水汤池”宣传片，不断提升“汤池旅游”品牌知名度。 （三）重点工程顺利推进马槽河整治项目。完成果树罗院，百花王圩、王岭、小湾、学校，金冲大塘洼、何洼，松元枫树、山边，马槽牛山井，果树平坦，三冲黄老12个村民组农村污水收集处理;完成16.8公里污水处理厂配套管网延伸工程;完成集镇建成区污水主管网检修;完成总投资1.67亿元集镇污水收集处理工程设计、审批、挂网等前期工作，目前已开标;完成农村污水收集处理三期工程设计工作，目前正在组织专家评审;积极谋划争取马槽河河道综合治理项目。国土整治项目。2015--2018年累计3908.8亩土地拆旧复垦项目通过省级验收;2017年第2批次288亩土地拆旧复垦项目通过县级初验;2019年实施最后一个批次328.7亩已全面完成复垦，即将验收。2019年全年完成拆迁509户2288人，合计8.4万㎡，完成安置房建设1.2万㎡，在建安置房60.4万㎡。东片区旧城改造项目。妥善解决汤池村菜场村民组、大塘村国轩二期项目拆迁安置等历史问题;基本化解东片区原三个片区指挥部遗留矛盾，完成376户住宅安置，安置面积6.76万㎡;东片区农贸市场总建筑面积4.1万㎡，其中7栋单体主体结构验收结束，正在进行装饰改造，下剩2栋楼房主体正在施工。道路及畅通工程。畅通主干线，打通微循环。全年共建设道路14条10.9公里，金冲谷、百花谷、禅茶谷全面实现了道路互通;全面加强道路安全防护、日常保洁和运营维护，对部分路段两侧实施了亮化、彩化，县乡道路建设运营维护全县一流;汤池大道征迁工作全面完成，施工环境保障有力，已基本完成面层建设;汤柯路、白马岭隧道建成通车。其他民生工程。日供5000方自来水生产线建成投产，国土整治各安置点自来水管网铺设完成，庐江至汤池供水主管正在建设中。投资400余万元的夏里洼公墓已启动建设。投资1500万元的养老中心升级改造工程已完成立项、设计、审批等前期手续。汤池卫生院已完成前期规划设计、征地、立项等手续，专项资金已经落实。金汤湖湿地公园建设已接近尾声。 （四）乡村振兴亮点纷呈人居环境(美丽乡村)整治工作。一年来，我们按照县委“远学巢湖，近学汤池”的要求，高位推进美丽乡村建设和农村人居环境整治工作。完成7个村44个村庄“五清一改”，完成果树村平坦村民组、大塘村大塘洼、松元村枫树村民组、金冲村大塘洼5个村庄“五化两改”，完成改厕800多户，基本完成了金冲唐老、百花王圩美丽乡村建设任务，果树罗院完成了建设工程量序时进度70%，百花何洼正在开展前期规划设计工作。百花、果树顺利通过省级美丽乡村重点示范村验收。“510”产业提升提质工程。已验收绿色蔬菜瓜果基地项目钢架大棚165.62亩、标准茶园2315.47亩、避雨葡萄45亩。已完成新建标准茶园1000亩、改造标准茶园1500亩、新建一般茶园2500亩任务，等待县级验收。 （五）脱贫攻坚成效显著围绕“两不愁三保障”及饮水安全要求，扎实开展脱贫攻坚四季攻势，精准落实十大工程，认真做好市、县巡察反馈问题整改，县镇村264名帮扶责任人对全镇1125户建档立卡贫困户开展精准帮扶。实施特色种养业项目597户(其中自种自养达标贫困户333户)覆盖率达52.78%，对贫困户及各类经营主体奖补30.32万元。开发公益性岗位586个，发放报酬50万元。三冲驿社、三峰驿站、天鸣民宿、白云春毫茶叶加工、凤坡山庄等一批扶贫项目陆续建成，正在装修装饰，即将对外开放运营。 （六）社会治理持续发力积极推进教体文卫事业。全镇中小学的办学条件得到极大改善，各类功能室和标准化运动场等配置到位，基本实现了农村孩子在家门口“有学上、上好学”的目标。安居工程建成并投入使用，妥善解决34名外地教师住房难问题。金冲唐老枫香书屋建成并对外开放，果树罗院农家书屋正在建设中。中份小区笼式足球场建设完成。完成12个村(社区)卫生室标准化建设。成功创建国家级卫生镇。稳步提升社会保障水平。低保、特困供养、残补残护等保障性政策落实到位。城乡居民医保参合工作有序推进。推进城镇义务兵专项岗位开发，已推荐上岗17人。扎实开展双拥工作，“八一”慰问425人，计21.05万元，发放62名义务兵及立功受奖人员优待金62.73万元。持续加强平安汤池建设。加大战斗式巡逻力度，进一步压降四类可防性案件。加大对矛盾隐患的排查力度，尽可能将矛盾化解在基层。扫黑除恶工作持续发力，信访积案不断化解，群众安全感满意度显著攀升。强化重症精神病人、邪教转化人员、社区矫正人员、社区戒毒、社区康复人员等重点人群服务和监管。中份智慧小区正在紧锣密鼓建设中。抓好安全生产长效管理。在加强对危化品、特种设备监管的同时，突出对建筑业、服饰加工、烟花爆竹等行业进行整治，全面推进工贸企业安全生产标准化创建工作。高度重视交通安全、食品药品安全工作，常态化抓好日常监管、问题整改。加大环境保护和土地保护力度。持续推进“林长制”工作，强化森林防火宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备。持续推进“河长制”工作，加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源。强化国土资源管理，坚决取缔非法采砂洗砂行为，全域覆盖控拆违巡查。强化大气污染防治，实行秸秆禁烧全天候全时段监管。实施农村环境整治全域覆盖，卫生保洁队伍稳定有序，资金、设备投入充足。 （七）政府建设不断加强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育工作。认真落实意识形态工作责任制，加强理论武装和阵地建设。积极推进巡察反馈意见整改，对表对标、一抓到底，有效整治一批重点问题，持续化解一批难题积案。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，深化“基层减负年”活动，政府发文、办会均压减30%。“三公经费”持续下降，一般性支出压缩10%。坚持依法行政，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督和社会监督，认真办理人大代表议案和建议，主动接受社会各界监督。动态调整政务服务事项清单，扎实推进政务公开，群众知情权、参与权、监督权得到更好保障。强化廉政风险源头防控，规范招投标行为，加强重点领域、关键环节审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。工会、共青团、妇联、残联、关心下一代、老干部等工作实现新进步。一年来，我们坚持在发展中补齐民生短板，人民群众获得感、幸福感、安全感在家门口升级。各位代表，2019年，是汤池发展史上不平凡的一年。外部环境发生深刻变化，新冠肺炎疫情来势汹汹，镇党委、政府高度重视、统筹协调、迅速行动，我镇未发生一例确诊病例和疑似病例，做到疫情防控和经济发展两手抓、两手硬。这一年，我们迎难而上、披荆斩棘，乡村面貌迎来脱胎换骨之变;这一年，我们砥砺深耕、辛勤劳作，汤池更加接近全县舞台中央;这一年，我们与时赛跑、挥汗如雨，群众生活更温馨暖心舒心。成绩来之不易、饱含汗水!回顾一年的工作，我们深刻体会到，镇政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，都是镇人大依法监督、群众大力支持的结果，都是全镇上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与汤池建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，我们的工作还存在许多短板和不足，面临不少困难和挑战：一是旅游基础设施投入不足、功能不够完善、旅游品牌不够响亮、游客组织比较松散等。二是镇级财力还比较薄弱，正常运转困难，一些急需干、想干的项目，受资金限制，还不能开工建设。三是作风建设依然任务艰巨，少数干部存在消极畏难情绪，学习精神不够，视野不宽，破解问题、推动发展的能力有待提升。四是少数重点项目推进偏慢，大量征迁群众租房在外，渴望早日回迁、早日安居，安置周期长的问题亟需解决。五是新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，各项经济指标完成压力较大等等。针对这些问题，我们将采取更加精准、更加务实、更加有力的措施，切实加以解决。 二、2020年重点任务2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦三大攻坚战，聚力六稳六保，围绕国家级旅游度假区创建，以创促建，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，努力推动全镇经济社会健康高质量发展，确保全面建成小康社会。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成固定资产投资、工业总产值分别为5.1亿元、3.5亿元，完成一般公共预算收入5200万元。围绕上述目标，今年政府工作重点突出六个方面工作: （一）聚力疫情防控和经济发展当前，新冠肺炎疫情仍在世界多个国家肆虐扩散，我国局部地区时有反弹，形势严峻，我们要做好常态化疫情防控工作，加强重点人群(境外来庐返庐人员、国内重点地区来庐返庐人员、发热病人)、重点机构(敬老院、学校、医疗等企事业单位)、重点场所(农贸市场、商超、饭店宾馆)、重点领域(旅游、建筑)防控工作。同时加强宣传教育，引导群众科学配戴口罩、加强通风消毒、减少人员聚集，倡导“一米线”、勤洗手、公筷制等文明举止，提高全民健康素养。认真贯彻落实中央“六稳六保”工作要求和中央经济工作会议精神，坚持以发展经济为突破口和着力点，组织镇村干部深入企业，广泛开展“四送一服”专项行动，充分运用党建引领信用村建设成果，切实解决企业在用工、金融、税收减免、项目报批报建方面遇到的困难和问题，加大对经济形势的分析、研判，深化招商引资、经济运行工作调度，加快推进安置房、道路交通等固定资产投资项目，以实实在在的投资拉动镇村经济发展，确保全镇各项经济指标在三季度实现跨越赶超。全面摸排困难市场经营体、困难就业群体，千方百计送政策、送服务，想方设法谋就业、送岗位，开源节流，保证镇村两级正常运转。 （二）聚力创建国家级旅游度假区镇党委十三届六次全体会议分析了我镇旅游发展面临的新机遇，提出了创建国家级旅游度假区的工作要求，我们要把握交通条件改善为区位优势扩大带来的机遇，国土综合整治为现代农业观光旅游带来的机遇，水源地生态红线调整为山区开发带来的机遇，努力开创汤池旅游2.0版本。 （三）聚力重点工程建设加快安置房建设、分配。以百日攻坚为推手，加快安置房建设进度。快速推进凤凰二期安置房施工进度，年底前完成49栋楼主体工程;9月底完成金冲、柏井安置房竣工验收交付;10月完成东片区(农贸市场、商业房)竣工验收交付;10月底完成双墩安置房A、B地块竣工验收交付;年底完成南山嘉园安置房竣工验收交付;安置房配套工程同步竣工验收。完善分配方案，加快安置房分配进度。双墩安置房C地块9月份分配130套，双墩安置房A地块11月份分配568套，百井安置房9月份分配610套，金冲安置房9月份分配748套，东片区农贸市场、商业房10月份分配356套，南山嘉园争取年底分配922套。加快国土整治项目扫尾。完成最后一批次328.7亩(2019年第5批次)土地整治项目省市复垦验收，组织专班做好档案资料整理归档工作，向上争取项目对部分区域整治提标，完成长达8年土地整治项目攻坚战。积极做好双墩二期安置房16平方米的规划设计工作，力争年底开工建设。同时，年内还要开工建设凤凰二期下剩250套，共计2.88万平方米安置房建设。加快推进征迁工作。加速推进东片区芮小院、李南、李北等村民组拆迁工作;适时启动东片区猫耳刺、张小圩等征拆工作;推进汤池大道拓展区征迁工作，推进西片区南山项目征拆工作。加快推进马槽河综合治理。投资8000万元的集镇污水收集处理工程7月1日进场施工，7月底要完成同兴路、昌盛街、银河街、和平街污水支管网建设，8月底完成14座公厕建设，9月底完成垃圾中转站建设，年底完成马槽河西老旧小区雨污改造。马槽河河道综合整治项目7月通过市级内审，8月通过可研评审，9月通过初设评审，12月底挂网招标，年内进场施工。加快农村污水收集处理三期工程(金冲李老沈老、百花何洼沙塘、果树徐老)，7月底挂网招标，10月底竣工验收。谋划马槽河流域面源污染综合治理项目，年前完成初步方案内审。加快推进民生项目。8月底完成同兴路、昌盛街、银河街、和平街“白改黑”工程，启动街头游园建设;6月底完成玉泉路1号、2号停车场建设，8月底完成汤池游客集散中心停车场建设，10月底完成汤池公交枢纽停车场建设，利用道路边、小区内一些空闲场地建成一批临时停车场和停车位;投资8700万元的汤池镇卫生院8月份启动建设;投资1500万元的养老中心7月份启动建设;投资400万元的公墓一期建设11月底完成;汤池大道年底前竣工通车;完成畅通工程14条，7.63公里;积极争取对接投资6220万元的110kv汤池输变电工程，今年完成前期工作，2021年开工，2020年投产;实施手拉手供电，确保汤池区域在夏季高温时安全可靠供电，同时对三冲村林冲、江冲、果树罗院、大塘新农村等进行了低电压改造。与此同时，加快移动、电信、联通网络信号增强工作，妥善推进水厂整合工作。 （四）聚力乡村振兴大力建设美丽乡村。始终把美丽乡村建设、人居环境整治工作作为乡村振兴的重要抓手，8月底完成果树罗院中心村建设并通过验收，9月底完成百花何洼中心村污水改造，11月挂网，年底进场施工;10月底完成三冲黄老、果树徐老、马槽牛山井、松元山边、金冲何洼、金冲李老沈老、百花沙塘、百花学校8个村民组五化二改任务，每月完成7村民组“五清一改”任务，年底前共完成56个村民组，至此实现全镇“一板清”。持续发展壮大乡村经济。扩大茶产业规模，引导茶企解放思想转型升级，把“白云春毫”打造成“品种优、品质高、品牌响”的驰名旅游农产品。按照县委政府工作任务，10月份完成马槽白云春毫标准园建设并通过县农业农村局验收，利用百花村自然环境和地理位置优势，将茶产业作为特色精品打造一村一品典型。通过盘活集体资产、租赁发包，结合产业扶贫，统筹扶贫专项资金等方式，加快汤池村温泉老澡堂改造和金冲茶产业加工等项目，完成百花村文创驿舍建设并对外招租，尽快发挥扶贫项目作用，带动村集体经济发展。2020年计划新增2个,集体经济收入超50万元以上的村，争取1个集体经济收入100万元的强村，所有村集体收入达10万元以上。 （五）聚力脱贫攻坚巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会目标，不断强化各项帮扶措施，抓好边缘户动态监测，确保脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，坚决防范致贫返贫。健全完善帮扶政策。扎实推进脱贫政策“十大工程”，精准制定2020年“一村一计划、一户一方案、一人一措施”，因地制宜发展村级特色种养业，大力开发公益性岗位，统筹实施教育、医疗和社会保障政策，进一步拓宽贫困户增收渠道，逐步提升贫困群众的“造血”能力。持续推动问题整改。以“重精准、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，聚焦“三保障”“三精准”“三落实”，逐村逐户逐人逐项排查，深入查摆脱贫攻坚全过程、各环节的短板，精准制定整改措施，举一反三抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”2019年脱贫攻坚成效考核问题整改，确保各类问题改到位、改彻底。 （六）聚力社会管理扎实推进城镇管理。推进城管队伍规范化建设，联合治安、交通等部门加大镇域执法力度，提升精细化管理水平，重点聚焦规范经营、交通疏导、垃圾转运、绿化管护等工作，不断巩固全国卫生镇、安徽省文明镇创建成果。扎实推进社会治理。积极预防和有效化解各类社会矛盾，积极践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。提高信访工作水平，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项行动和“双提升”工作。大力加强社会治安防范工作，加快智慧小区建设，加快4个综合检查站建设，加强夜间治安巡逻，扩大治安监控覆盖范围。持续推进法制宣传教育，完善公共法律服务体系。扎实推进生态环保。打好蓝天保卫战，加强秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率，加强森林防火，倡导文明祭祀，加强餐饮油烟专项治理，严格落实道路和施工工地扬尘治理。打好碧水保卫战，严格落实河湖林长制，坚决消灭黑臭水体，落实水体长效保洁，加快老旧小区雨污分流改造，加快污水处理厂提标扩建。打好净土保卫战，加强对非法盗采打击治理，实行最严格土地管理制度，做到有违必拆、有违必究。此外，统筹做好教体、文化、卫计等各项社会事业，支持工会、共青团、妇联、残联、关心下一代、老干部等开展工作。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们一定要不忘初心，牢记使命，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断完善社会治理体系，加快推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，切实把党的领导落实到政府工作的方方面面。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面加强政府系统党的建设。坚持重大事项、重要工作向党委请示报告制度，切实将中央、省、市、县和镇委决策部署，转化为美好庐江现代化建设的生动实践。推进依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与决策制度，健全政府法律顾问制度。全面完成“七五”普法工作任务，确保如期实现法治政府基本建成的奋斗目标。依法接受镇人大及主席团的法律监督和工作监督，自觉接受政协联络组民主监督,自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理议案建议和提案。深化政务公开，加强信息发布，让行政权力在阳光下运行。坚持服务为民。牢记全心全意为人民服务的宗旨。打造公共服务模式，坚持“马上就办，办就办好”，尽量做到“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的办事流程，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。必须把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚持务实创新，加快工作思路和方法转变，切实增强工作实效。厉行勤政廉政。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。坚持全面从严治党要求，始终把纪律挺在前面，认真履行“一岗双责”，严查发生在群众身边的腐败问题。聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，管好公共资源、财政资金和政府权力。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管。全力做好市委、县委巡察反馈问题整改，严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，坚持反腐“全覆盖、零容忍”，加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督下，万众一心加油干，只争朝夕、不负韶华，为成功创建国家级温泉旅游度假区而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【郎溪县招商】2019年姚村乡政府工作报告

  2019年2月18日在姚村乡第十八届人民代表大会第五次会议上姚村乡人民政府乡长邹红青各位代表：现在，我代表姚村乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、社会各界和全乡2万人民群众的监督支持下，乡政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，以“创新、求实、突破”为己任，不遗余力促发展，多措并举强基础，千方百计激活力，矢志不渝谋民生，较好地完成了县委、县政府和乡十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全年完成财政收入1157万元;完成工业生产总值1.22亿元，比去年增长11%，其中，规上工业产值1.05亿元，比去年增长28%;完成社会固定资产投资1.85亿元，比去年增长28%。一年来，我们坚定政治方向，提境界强素质始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力，全面贯彻落实党中央及省、市、县的各项决策部署，不争论、不拖延、不变通，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。深入开展“对标沪苏浙、争当排头兵”活动，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。13件人大代表建议全部办理完成。大力弘扬新时代求真务实、干事创业、勇于担当的工作作风，全乡干部群众精气神明显提升，发展质量水平明显提升，基础配套功能明显提升。一年来，我们主攻招商项目，提质效强基础各类客商纷至沓来。全年签约招商引资项目2个，协议资金2.7亿元，艺文酒店、小土村山居等民宿项目启动实施，打破姚村民宿传统格局;在谈项目5个，意向投资3亿元，获得2018年的郎溪县招商引资考核三等奖;全年共接待省外客商20余批人次。各类项目纷纷落地。整合发改、交通、水利、扶贫等项目资金累计超过7000万元。总投资3000万元的盛村河小流域治理项目、东姚路革命老区项目全面竣工;投资620万元，新建村组道路12.5公里，累计拓宽村组道路47公里，村村通、组组通全覆盖，70%的村庄达到户户通;推进实施夏桥村、妙泉村农村饮水安全工程;完成集镇、南山新一轮农村电网改造升级工程;积极做好G235工程建设服务，全面完成征地拆迁工作，确保了工程进度和时序要求。项目建设成效显著。历时3年，整合各类项目，总投资达5000万元的东九村-姚家塔乡域旅游通道完工通车，至此，乡域旅游环线正式成形;以此为基础，谋划的26公里“云舞之路·七彩环线”乡村旅游环线规划完成编修，项目建设方案初步获批，姚村乡全域旅游精品环线建设已开篇破题。一年来，我们立足全域旅游，提动能强潜力旅游理念更新升级。按照“对标沪苏浙”的要求，全年组织乡村干部外出考察学习5批次，高标准启动姚村乡全域旅游规划、柯村-盛村多彩村庄规划、“云舞之路·七彩环线”规划、姚村乡总体规划编制工作，做到多规深度融合，通过编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的高标规划来指导全域旅游发展。旅游要素融合集聚。积极开展“云舞”申报国家级非遗工作;积极鼓励和支持农家乐和民宿产业同步发展，激活民间资本发展旅游和生态产业活力;黄家湾民宿集中区，已发展农家乐民宿8家，床位100余张。泰清生态园二期、昔慢·艺文酒店、小土村山居等高端民宿项目完成规划选址;夏桥中心村建成竹制品产业园1座，莲子等生态采摘园200余亩;四青村竹笋加工厂一期项目已竣工，蓝莓种植园正在打造成集采摘、休闲、观光为一体的农旅产业基地。全年培育产业示范基地建设点6个，充分发挥产业基地示范带头作用，逐步壮大村级特色产业。旅游经济稳步发展。累计接待境内外游客近30万人，实现旅游综合收入3000万元;成功举办第二届映山红乡村赏花节，协办郎溪县第二届文化旅游节、九九登山节、环天子湖马拉松长跑等县级品牌文体活动，借助互联网和各类节庆活动平台，推动了乡村旅游持续升温，旅游品牌形象不断提升;不断加强A级景区创建，巩固提升杜鹃花谷、黄家湾景区创建成果，继续投入资金300万元，提升观天下景区旅游设施水平。一年来，我们聚焦乡村振兴，提品质强特色美丽乡村建设精彩纷呈。高标准完成集镇建成区整治、夏桥中心村两个省级美丽乡村建设点任务，顺利通过上级验收;夏桥中心村建设中，成功挖掘、融入红色文化和廉政文化，“家风家训”为代表的乡风文明建设经验被宣城市文明创建办向全市推广。巩固提升黄家湾、妙泉中心村创建成果，实现美丽乡村建设“点线面”拓展延伸。黄家湾以“徽风皖韵水墨乡村”为格调，致力民宿经济发展，环绕红旗湖筹建民宿集中区，创成2A级景区。妙泉中心村以“映山红山乡故里”为定位，深度挖掘“古桥老树流水人家”的乡愁之韵，以3A级景区为目标持续投入，获评“宣城市第二届十大美丽乡村”。乡域环境整治亮点不断。稳步实施农村“三大革命”，完成309座卫生厕所改造，建成旅游公厕8座，完成集镇建成区、塘家冲中心村、夏桥中心村污水管网建设;深入推进“五整洁”、“五整治”工作，拆除房屋76处5325平方，美化房屋239户30932平方米，累计评选4257户星级清洁户，高质量完成4个自然村环境综合整治，初步完成26公里旅游环线线上环境整治;全面贯彻落实“河长制”、“林长制”工作要求，推动永丰河沿线夏桥、妙泉、黄家湾河长制样板点打造，实现林区乡、村级林长全覆盖。农林产业发展质效提升。科学编制姚村乡2018年特色农业发展规划;全乡股改工作全面完成，红旗村农村“三变”改革试点初步完成;深化国家级生态乡镇创建成果，新增发展生态采摘园500亩，发展有机蔬菜基地200亩、优质名茶“瑞草魁”基地500亩，创建绿色农庄3个;公益林抚育12750亩，森林抚育20000亩。一年来，我们全力脱贫攻坚，提效能重精准全力打赢脱贫攻坚战，围绕“四季攻势”专项整治行动。四个贫困村出列质量进一步提升，702户贫困户目前仅有7户10人尚未脱贫,全面落实各项扶贫措施，实施就业脱贫46人，补助资金5.09万元;落实253户教育脱贫政策，补助资金72.68万元;继续保障447户低保及24户五保兜底脱贫政策，落实192户573人享受351、180健康脱贫政策;完成2.7万亩公益林补助，补助资金39.825万元。申请特色种养奖补567户，发放奖补资金63.38万元;培训电商知识普及型10人，实操型5人;实施金融扶贫237户，发放扶贫小额信贷1106.9万元，获贷率达40.2%;启动了“认领小微项目，助力绿色脱贫”行动计划，把社会扶贫与绿色生态小微产业发展结合起来，认领绿色小微项目200余户，帮扶资金20余万元;2018年新获批产业项目4个，培育扶贫产业基地6个，通过土地入股、资金入股、劳务用工等多种形式带动贫困户200户以上，带动覆盖面超过30%，户均增收2000元。一年来，我们狠抓民生事业，提功能强治理惠民政策有效落实。实施33项民生工程，对228户危房改造对象开展“回头看”，完成新增31户危房改造，补助资金209.4万元;扎实推进城乡居民养老保险，应保尽保;大力宣传全面二孩政策，卫生、计生服务水平不断提高，各项指标持续优化，群众幸福感全面增强。社会治理全面加强。深入开展“平安姚村”建设，以群众工作统揽信访工作，扎实开展“深、重、促”专项行动，获评2018年郎溪县“三无乡镇”;深入落实扫黑除恶专项斗争，深入推进普法宣传工作，群众安全感不断攀升。服务效能大力提升。完满完成安全生产、防灾救灾、应急管理和秸秆禁烧等重点工作任务，森林防火宣传、抗汛抗旱和生态环境保护工作扎实有力;人武工作亮点突出，获评征兵工作先进单位称号;注重发挥工青妇社会团体作用，高度重视民族、宗教、统战、文教卫工作;认真做好互联网+政务服务工作，乡村两级事项全部认领完毕并投入使用，群众满意度全面提高。看似寻常年，一路却艰辛。2018年，是姚村发展历史上极不平凡的一年。这一年，我们面临各项改革发展的难题，面临发展与环境保护同步双向影响，面临坚持高质量发展的瓶颈，面临财政收支两项任务的压力，面对前所未有的压力和挑战，我们紧紧依靠2万姚村人民，肩负着“以人民为中心、以发展为动力、以改革为突破、以稳定为己任”的历史责任，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于乡党委的统揽全局、坚强领导，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全乡人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表乡政府向奋斗在全乡各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作、关注全乡经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，姚村的发展任重道远，特别是“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚持高质量发展面临一些困难和挑战，我们的工作与县委、县政府的要求与人民群众对美好生活的期盼相比，还存在不少差距，主要有：一是产业层次仍然较低，传统环境优势向生态发展优势转化的过程中，动能仍显不足，生态文明理念仍需进一步增强;绿色生产生活方式仍需加快建立。二是基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距，环线交通、美化亮化、景点提升、停车服务、旅游产品开发等基础配套设施和服务功能不完善，农家乐、民宿尚在起步阶段，沿线环境整治仍需提升;三是发展动力不足，支柱税源缺乏，财政收支形势严峻。受生态环境保护、水源地保护、公益林保护等方面制约，发展空间受限，在坚持既要保护环境又要加快发展方面，思路不宽、办法不多，要素汇聚的活力不足。四是机关干部服务意识不强，敢担当、肯作为氛围不浓、政府运转效率仍需提高等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究、直切要害，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进“对标沪苏浙、争当排头兵”、“深度接轨苏南、全面学习溧阳”谱写高质量发展姚村新篇章关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。当前，姚村正处于加快发展的关键时期，我们将在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委四届六次全会要求和县委、县政府的决策部署，主动对接沪苏浙，争做践行“两山理论”的排头兵、建设美丽乡村的排头兵、实施乡村振兴的排头兵。努力把姚村打造成为长三角独具价值的休闲度假乡村旅游的目的地、华东地区重要影响力生态文旅品牌汇聚地、生态环境保护和乡村振兴发展示范区。为此，我们将着力抓好以下五个方面的工作： （一）全面实施乡村振兴战略，谱写高质量发展新篇章。以加快实现绿水青山向金山银山的蝶变发展为目标，持续贯彻“两山“理论，锐意构筑“256”产业发展格局，大力发展产业与电商经济。一是主攻全域旅游和生态农业2大产业板块。加快推进撤乡建镇方案通过，讲好“乡村故事”，不断扩大姚村旅游知名度和影响力，打造郎溪文化旅游特色名片，进一步加强农旅招商宣传推广，编制招商项目信息库，开展精准招商，力争新签约项目3个，总投资约5亿元以上。二是聚焦“农家乐、精品民宿、生态采摘园、特色农庄、乡村旅游营地”等5种新型业态，培育农家乐50户以上，发展村落民宿30户以上，发展生态采摘园300亩，创建绿色农庄3个，建设乡村旅游营地2处，完善全域旅游配套设施，力争年游客接待量增长一年翻一番，到2020年超100万人次。三是精心打造活力无限的“第6产业”。大力发展“互联网+旅游+生态农业”，推动一二三产业融合发展，重点培育以姚村闷酱、瑞草魁茶叶等为代表的微园区，搭建互联网平台、统一旅游商品标志，加强旅游商品品牌建设。以村庄规划为基础，合力打造“生态休闲、农业观光、旅游体验”姚村全域化的田园综合体;做大做优生态有机农(林)业，继续推进“一村一品”创建，以“瑞草魁”精品名茶、四季瓜果采摘、有机绿色农产品为重点，到2020年，新增规模不少于1000亩。 （二）全面落实创新发展理念，绘就美丽乡村新蓝图。紧盯四个方面的工作任务，不断巩固“五整洁”、“五整治”的活动成果，推进乡村环境生态宜居。围绕“315”行动，打造品牌乡村。整乡推进美丽乡村建设，力争到2021年，50人以上的自然村整治实现全覆盖，9个中心村皆达到1.0版本标准，将夏桥建成2.0版本标准村庄，将黄家湾、塘家冲建成3.0版本乡村旅游精品村，将妙泉打造成为4.0版本乡村旅游品牌村。围绕“三大革命”，彰显乡村魅力。促进垃圾分类和资源化利用，实现农村垃圾全面长效治理;启动姚村集镇污水处理终端建设，污水排放达到1级A标准，新增污水主管网3000米，完成1个市级中心村、1个省级中心村污水管网建设;到2020年完成所有农村非卫生厕所改厕目标任务。围绕四条通道，破解交通瓶颈。在旅游交通上等高对接“沪苏浙”，深度融入长三角，以G235国道为旅游主干线，全力推进“云舞之路·七彩环线”旅游廊道和“十里桃源”景观大道建设，启动盛村-柯村旅游景观道路项目，争取鸦山-宣城水东道路立项，新建旅游服务驿站4处，统一乡域环线旅游标识体系，构造外联内畅的高标准旅游通道。围绕十大工程，提升乡村颜值。一是盯紧2个重点项目，加快推进“云舞之路·七彩环线”项目一期工程招投标，力争在2019年底初步建成环乡26公里景观廊道，加速推动“盛村、柯村”多彩村庄建设，力争在2019年底项目基本竣工;二是推进2个招商项目，力争“昔慢·艺文”酒店3月底进行土地招拍挂，力促小土村山居高端民宿项目年内主体建成;三是升级2个牵引性项目，启动2019年观天下景区提升项目建设，继续完善景区旅游服务设施，助推泰清生态园二期项目建设进度，放大项目社会效益;四是论证2个基地项目，包装升级七连破越野车赛道项目，深入论证龙井山攀岩基地项目的可行性;五是推动2个中心村建设，6月底前完成天子湖青山中心村建设任务，迅速推进四青塘家冲省级中心村建设进度。 （三）全面把握共享发展方向，实现发展成果新改善。全力打赢脱贫攻坚战。确保完成2019年3户6人脱贫的计划任务;巩固提升现有扶贫产业示范基地，以泰清茶蕴谷、四青蓝莓园和夏桥生态采摘园产业扶贫基地为重点，进一步细化明确园区建设规划和产业发展计划，增强基地带动能力和发展持续性;科学谋划到村产业项目，重点在生态旅游、民宿经济、特色种养殖等方面想点子、找路子，因村施策发展贫困村支柱产业，增加村集体经济收入;大力发展到户产业，加强贫困群众造血功能，引导贫困户发展特色种养、乡村旅游、电商等产业项目，扩大金融扶贫覆盖面，进一步巩固“小微项目”实效，争取所有符合条件的贫困户全部参与到“小微项目”行动中来，产业到户全覆盖，确保2020年如期打赢脱贫攻坚战。继续深化农村改革。通过土地确权登记工作、农村“三变”改革和农村集体产权制度改革，进一步激活农村发展要素资源，活化体制机制，实现充分发展。实施乡村创业回巢行动。加大人才培育力度，培育农村实用人才;实施回乡工程，鼓励农村外出人才回乡创业;加快构建农村经纪人队伍，活跃农村经济;积极引进农(林)产品深加工业，提高农(林)产品附加值;创新土地入股分红等利益联结机制，带动广大农民群众持续稳定增收。 （四）全面培育乡风文明内涵，提升美好生活新追求。围绕“生态环境好、人文环境好、服务环境好”的三好目标，打造“山好、水好、人更好”的“醉美”姚村。抓好生态环境建设。全面贯彻落实“河长制”、“林长制”，加大天子湖、红旗湖水环境保护力度，谋划推进夏桥村河道、姚村河道小流域治理项目，实现水清河畅堤固岸绿景美;落实林长制工作，实施增绿增效行动，巩固提升森林覆盖率，加强生态资源保护，坚决打击一切毁林种茶、乱砍滥伐、偷挖盗猎野生动植物等违法犯罪行为;适度推进林业资源开发利用，结合天子湖、红旗湖水源地保护需要，探索市场化、多元化生态补偿机制，科学论证保护和发展的有效结合，实现“路路畅通，村村有景，处处可游”的创建目标。抓好人文环境建设。4月中旬将继续举办第三届映山红乡村赏花节，努力让这一文化旅游节庆品牌在长三角地区影响力不断扩大。持续打造农村文明乡风、良好家风、淳朴民风，推广夏桥中心村“家风家训”活动促移风易俗工作的经验，营造农村文明新气象。挖掘地方特色历史文化资源，继续推进“云舞”国家级非遗申报工作，培育其他非遗文化申报市遗、省遗，围绕环天子湖长跑、映山红赏花节等活动，不断增强民俗文化的凝聚力、影响力和吸引力。抓好服务环境建设。常态化开展安全生产整治、食品药品安全整治、严格治理违搭违建;加强村级为民服务中心建设，深入推进互联网+政务服务，实现群众办事“最多跑一次”目标。统筹抓好安全生产、计生、税收、卫教等民生工作，确保社会事业发展稳步进行;营造良好成长环境，为农村发展人才的成长提供便利条件。 （五）全面提升基层治理水平，构建高效治理新体系。深入学习中央和省、市、县的重要指示精神，全面贯彻市委四届六次全会和县委十三届七次全会精神，全力推动上级各项决策部署在我乡落地生根。一是切实加强乡村两级干部管理。认真贯彻落实市委、县委《宣城市治理“为官不为”行为办法》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》等文件精神，在全乡上下树立鲜明导向，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。二是建好三支队伍。建好知名人士回乡创业队伍，发展能手带动致富队伍，青年人才创新创业队伍，为乡村发展出谋划策，为乡村振兴注入强大活力。三是全力做好社会综合治理。积极推进平安乡镇、平安村庄建设;深入开展扫黑除恶专项斗争，强化“七五”普法和“法治姚村”建设，彰显乡村法制。全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新方向，我们必须要有新思想、新气象、新作为。我们将进一步强化责任担当，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，勇于开拓进取，打造运转高效、公开透明的人民满意的政府，不断提高履职能力和服务水平，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。 （一）大兴学习研究之风。要继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，按照“对标沪苏浙、争当排头兵”、“深度接轨苏南、全面学习溧阳”的要求，带领乡、村两级干部内调外研，探讨乡村振兴之法。分批次带领乡、村两级干部赶赴“沪苏浙”，学习先进经验;邀请专家教授来姚举办全域旅游发展乡村论坛讲座，更新自有理念;继续开展全域旅游发展、乡村振兴等主题的头脑风暴活动，碰撞发展火花。 （二）夯实依法行政之基。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。建立健全乡、村两级重大事项请示报告制度。深入推进政务公开，坚持公开透明原则，加强财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等领域信息公开，加强对重点工作审计跟踪，推进乡村审计监督全覆盖，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （三）压实担当实干之责。全面提升政府工作人员的综合素质和服务意识，建设一支有觉悟、有素质、有担当、有纪律的干部队伍，面对改革发展稳定的繁重任务，不畏惧、不退缩，勇于担当、敢于负责，以抓铁有痕的韧劲狠抓工作落实;大力弘扬“马上就办、办实办好”的工作作风，做到令行禁止,优质高效,用成绩说话，靠实干争先，激励广大干部一马当先、一刻不停、一丝不苟的干工作，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。抓好为民服务中心阵地建设，标准化推进村级为民服务场所建设和服务功能配套，全面推进互联网+政务服务，进一步夯实为民服务工作基础。 （四）坚守廉洁从政之本。严格执行中央八项规定和省市县相关规定，全面抓实从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设。深化“一岗双责”和廉政风险防控工作。建立完善政府及村级项目管理、政府内务管理为代表的各项规章制度，强化对财政绩效、工程招投标、农村“三资”等重点领域和关键环节的监管，扎紧织密制度笼子。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决反对“四风”，严控“三公经费”支出，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。新的蓝图已绘就，逐梦唯有笃行。2019年将是姚村历史上跨越发展的一年，我们要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，锐意进取，埋头苦干，不断创新，迈出新步伐，谱写新篇章，为打造全域旅游、生态姚村而挥洒汗水、不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年里商乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是淳安县特别生态功能区建设的起始之年，也是里商乡历史上承前启后的关键性一年。承前在于临湖整治取得决定性胜利，启后源于破旧立新谋出新发展格局。一年来，里商乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡上下勠力同心，打造出了一番新天地，概括一下有五个关键词，“整治”“盘活”“汇聚”“提升”和“特色”，临湖整治获得省市县各级党委政府高度肯定，活农活业举措助力消薄增收，打造康美环境又有了新的提升，汇聚特色文旅产业主动融入“大下姜”文化生态产业带一体化发展，成功申创了省级非遗特色小镇，提升“宰相故里、皇后娘家”知名度，并持续打造“文茗里商”金名牌，可以说，一年来，我们比以往任何时期都更加明晰、更有信心、更富活力走好乡村振兴的发展道路。据统计，2019年全年实现农村经济总收入13.2338亿元，同比增长7.62%;人均纯收入21828元，同比增长9.5%;地方财政收入732万元，完成年度任务199%，税收总收入完成1440万元。主要发展指标总体超出年初预定目标，全乡经济社会各项事业发展保持稳中推进的良好态势。 （一）以落实临湖整治为抓手，提升康美环境更有品位。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。一年来，里商乡坚定不移走“保护优先、深绿发展”之路，把生态环境保护摆在更加突出的位置，打造康美环境有了更深的突破。一是突出政治担当，临湖整治克难攻坚。扎实推进临湖地带生态环境综合整治，确保大千古街、碧水湾等环保督查项目始终严格保持停工、停产、停售状态;同时成立以书记、乡长为组长，班子成员和派出所所长为成员的专项行动领导小组，设立政策处理组、工作推进组、信访维稳组、舆论宣传组等4个小组及房产项目5个专班，围绕8个整治任务，实行“一项目一专班一方案”，明确目标路径、倒排时间任务挂图作战，集中力量、集中精力，集中资源全力攻坚，一年来，里商乡涉临湖综合整治类项目共有8处，均已全部提前完成，碧水湾项目、大千古街项目均已完成交接;此外，拆除临湖建筑5处，占地面积4545.40平方米，完成复绿1858平方米;管控类项目5处平稳有序。二是突出责任担当，生态保护入脑入行。深入开展五水共治，制定出台《里商乡农村环境综合整治工作考核办法》，实行运维监管周巡查、月考核制度，坚决抓好各类问题整改。成立乡综合巡查办，完善乡综合巡查办工作机制，全年开展生态环境督查380次，纠正问题274件。落实垃圾分类制度，深化三级桶长、四大专员、五大机制，垃圾分类积分超市实现全覆盖，提升了群众的环保意识，里阳村成功创建省级垃圾分类示范村;成立全县首支具有地方传承特色的志愿服务队 “芝山女管事”，明确每月8日为“管事服务日”，定期到各村开展垃圾分类、清洁乡村等宣传和指导服务，发挥“家里家外，里里外外有女管事”服务作用，获得杭州日报等多家媒体报道。此外，作为全县最大的茶叶大乡，全县首家整乡推进有机肥取代化肥单位，实施深化“肥药双控”，共计推广配方肥115.5吨，统防统治3350亩，其中专业飞防1200亩。三是突出协调发展，人居环境焕然一新。投资200万元，完成美丽乡村项目建设，提升农村基础设施。持续推进美丽庭院建设，五兴村、村坑村新创建美丽庭院示范户100余户，加大农村治污设施提升改造力度，投资70余万元完成里阳等村庄的精品村建设。严格落实新建房“四到场”、带方案审批要求，村庄建筑风貌序化美化，加快里商村历史文化古村落建设进度，其中投资109万元的里商村农居点道路改造提升工程已进场施工，后续的风雨廊桥、铺设青石板路、河道美化整治等建设项目正有序推进。 （二）以推动文农旅融合为重心，发展康美经济更有活力。既要绿水青山，也要金山银山，一年来，里商乡坚定不移走乡村文化旅游为主导，农旅、文旅融合发展的产业道路，发展康美产业成效显著。一是点线面布局做优文旅融合。从面上通过带动文旅商等产业结构优化，打造全域化景区和文化旅游产业链。与杭州湖光山色艺术发展有限公司合作开发“光风霁月”画家艺谷项目，打造成为省内外知名画家的创作基地、书画博览展示中心、艺术培训基地等;与浙江旭光电子科技股份有限公司合作开发省级非物质文化遗产“里商仁灯”保护开发项目，在保护传统非遗文化基础上，将文化产品进行创新升级，延伸到旅游特色产品，下一步向国家级非遗攀登;从线上通过文化创意提升旅游地域特色，投资260万元，完成商辂文化展示厅布展工程;投资89万元建成里商仁灯展示馆，打造成为外界了解里商仁灯非遗文化的一个重要载体，同时加快推进洞灵庵、施姑山寺庙项目建设，打造成为全县独一无二的禅文化基地。从点上推进以里阳、架子岭民宿村落集群效益释放，民宿民居扩规提质，新发展民宿8家，新增床位97个，精品民宿“湖畔山舍”建成营业;同时依托生态环境优势，打造影视创作基地，今年以来，已经拍摄《尖刀行动》《中华诗词故事》《四大癫王》等多部电影电视节目;全年共接待游客25.7万人，实现旅游收入3234万元。二是多元化发展做强特色农业。大力推广茶叶品牌，“里商”牌千岛湖红茶、龙井茶分别获2019年中国优质好茶金奖，依托本土文化资源，创立以“敬三元”“紫云尖”等特色鲜明的本地茶叶新品牌，并加以推广;提升茶园结构调整，连片发展茶叶基地200亩，形成“特早、早”相结合搭配品种，促进茶农增收，石门村发展高山茶基地20亩，江村村“白牛早”扦苗基地已趋成型;新建塔山村农产品交易中心，突出市场主导，稳定茶青价格;成功举办2019第五届千岛湖斗茶大会暨第十一届里商乡茶文化节，当天吸引游客3000人，完成茶叶交易数百万元。2019年，全乡茶叶产值达1.13亿元，较去年相比增加12%，稳居全县第一。此外，探索培育家庭农场等新兴产业，完成5家农业企业培育，积极申报省级示范家庭农场1家，在村坑种植干水果30亩，塔山种植中药材105亩等。三是多举措推动做实消薄增收。创新消薄工作新模式，实施一村一策，挂图作战。积极发动各村开发农产品系列消薄礼品，由乡村两级干部组成销售团队分别赴宁波、杭州等地参加农产品销售和展示，以大叶土鸡、郎范豆腐、五兴金丝皇菊、武源“里商礼”生态大米为代表的农产品销售火热;石门村推进开发“夏令营游学”项目，2019年暑期共计接待省内外学子约600余人，带动当地村民消薄增收近6万元;值得一提的是，以里商、洞坑口为代表的6个相对薄弱村集体抱团“解锁”山水资源，合资成立大千农业有限公司，建设高山茶叶基地及生态茶厂，合力推进消薄增收;此外，新增农产品电商6家，打造“农产品进城”电商平台，2019年全乡消薄任务全面完成，其中8个村提前完成3020任务，全乡农村经济总收入702.61万元，同比去年增长11.7%，低收入农户样本户人均收入11940元，同比去年增长21.94%。 （三）以推进为人民谋幸福为宗旨，打造康美生活更有品质。一年来，平安、教育、医疗、养老、文化……各项民生事业加快发展，父老乡亲有了更切实的获得感、幸福感、安全感，打造康美生活有声有色。一是民生保障绘就幸福底色。里商乡养老服务中心按照公建民营正常投入使用，并获得社会好评，在此基础上，投入120余万元顺利完成里商乡敬老院无障碍设施改造提升工程，投入20余万元成功创建乡镇级示范型居家养老服务中心以及里商乡残疾人之家，成为全县最为完善的综合型养老服务中心之一。新增3家村级照料中心，村里都有了老年食堂，医养结合服务全面签订，181位老人享受政府购买居家养老服务，老年人实现在家就可以养老、就医;临时救助、春风行动等福利发放有条不紊，低保、残保等困难家庭救助更加精准，全乡511户家庭得到社会救助;持续深化“最多跑一次”改革，完成办理证件类1436件，提升服务效能明显。二是社会事业唱响幸福旋律。投资11万元扶持卫生院建设中医馆;扶持中心幼儿园厨房搬迁、校舍维修，改善幼儿园办学条件，继续推行中学生免费午餐和校园文化建设;认真开展两费收缴，其中城乡居民医疗保险参保7558人，城乡居民养老保险3980人;稳步推进各项卫计工作，石门、五兴、塔山均成功创建省级卫生村，大叶村创建杭州市卫生村;农民健康体检、家庭医生签约等工作有序推进;投入280余万元，完成淳三线、山村线公路大中修;投入300余万元新建堰坝、维修水源，农村饮用水工程整乡提升，连续4个月干旱，抢修百余次，保障饮用水供应能力获得百姓好评。土地确权、产权证发放等涉及群众的生活大事集中力量一件一件落实;完成洞坑口村、里商村、鱼泉村文化礼堂布展，石门村文化礼堂获评县四星级文化礼堂，《皇后回娘家》经典文化活动在千岛湖秀水节大放光彩。一年来，不仅物质生活改善，文化事业更加蓬勃发展，农村精神面貌焕然一新。三是社会治理书写幸福画卷。深入推进平安创建工作，开展矛盾纠纷化解月活动，优化全科网格员队伍，集中时间和精力，加大排查力度，及时把人民群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽，全乡共排查矛盾72起，解决70起，化解率高达98%，信访总量逐年下降，涉纪信访同比下降77.8%;成立退役军人服务站，积极开展国防后备力量建设，高标准完成民兵重组，为部队选送优秀兵员7人。健全安全生产责任体系，开展消防、食品安全等重点领域隐患大排查大整治工作，依托“农村文化礼堂”阵地，加强交通安全、反邪教、扫黑除恶等宣传教育，提高群众安全意识，安全形势总体平稳。与此同时，民宗、统战、科协、文联、红十字等事业发展健康向上。 （四）以增强使命责任感为目标，打造康美团队更有力度。一是深入推进主题教育。提高政治站位，把主题教育作为当前工作的主基调，坚持“真学真做、真查真改”，把“真”字贯穿于学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个环节，通过领导领学、送学上门的多样化学习方式，积极引导党员干部听民声、理民事、解民忧，共计组织学习989余人次，检视问题1267个，制定整改措施726条，解决726个。二是创新推进清单式管理。坚持以制度创新理顺工作节奏，优化发展环境，增强工作前瞻性和创造性。以“六大攻坚战”专项行动为抓手，紧盯全年重点工作，制定“5+2”项目清单管理机制，梳理出52项具体任务，落实到村、到人，扎实推动工作。三是着力夯实基层基础。紧紧围绕“突破重点带动面上”思路，做好“党建+”文章。依托每月25日主题党日，开展污水运维排查，环境整治等活动，全年开展服务活动25次，参加党员人数500余名，排查并解决问题265处。以村坑村“劳模团队”、里阳村“红心服务”团队为代表的优秀乡村党员干部铁军团队逐步建立，目前全乡已有6个村党员加入志愿队，人数达276余人，参加志愿活动60余次。各位代表，过去的一年，我们始终坚持为人民服务的初心，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。过去一年所取得的这些成绩来之不易，这是在县委县政府的正确领导下，通过全乡上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：一是财政压力短期难以缓解。由于千岛湖水源保护区规划调整，里商乡全域316平方公里处于二级水源保护区，给全乡的发展带来了极大影响，我乡产业项目大部分处于暂停，土地出让困难，财力缺乏保障，临湖地带综合整治、小城镇环境综合整治、民生项目工程配套等自筹资金较多，乡财政运行资金比较困难。二是产业项目推进任重道远。自设立生态保护区以来，产业准入要求提升，生态优势向发展优势转化水平不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业结构有待进一步优化，加快转型升级、提质增效任重道远;同时受到财力、技术人才力量的制约，我乡商辂、杨桂枝等具有重要历史价值文化挖掘工作刚刚起步，文化产业开发以及引领乡村发展的成效不明显，周期较长。三是消薄增收自主造血能力偏弱。我乡大部分行政村村集体土地较少，农村集体经济依然薄弱，低收入农户加快增收路子不宽，消薄增收任务十分艰巨。四是清洁乡村序化美化程度不高。老百姓一直以来的传统生活习惯，喜欢堆积杂物，干部队伍担当意识、创新意识、绩效意识、服务意识还有待进一步提高。不怕风浪高，重在桨要齐。面对这些问题，要保持经济发展定力，把工作的切入点放在解决实质性问题上，把着力点放在狠抓任务落实上，把突破点放在实现跨越式发展上。我们要以更强的信心和决心、更大的智慧和勇气，更有力的方法和措施，把这些问题一件一件解决好。 二、新一年主要工作任务2020年乡政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会及乡十五届五次党代会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，全面实施十大专项行动，共建特别生态区、共享康美千岛湖，凝心聚力谱写“四高”时代发展新篇章。新的一年如何突破瓶颈、发挥优势，如何振兴乡村，我想用五个字开篇：“谋定而后动”，坚持破旧立新，为里商发展谋划全新的篇章，行且坚毅。2020年全乡发展的预期目标是：生态环境类指标：其中一类水质占比稳定在80%以上，江村源水质得到改善。绿色发展类指标：服务业增加值、农业增加值分别增长8%和9.5%，固定资产投资增加10%。社会民生类指标：农村经济总收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，旅游收入增长13%以上，地方财政收入增长8%以上，各村集体经济总收入全部达到30万以上，经营性收入全部达到20万以上，全面实现消薄增收3020总目标，各类社会民生指标稳中向好发展。围绕上述目标，我们要着力做好以下工作： （一）以生态优先实施高标准保护。一是临湖整治坚决有为。进一步巩固中央环保督察成果，严控沿湖开发，举全乡之力深入推进临湖地带综合整治，严格按照上级要求做好各项工作任务落实，针对8个整治类项目，5个管控类项目，严格依照后续整治管理要求，高标准做好整治项目“回头看”工作;继续深化综合巡查办“一巡多功能”机制，实现常态化巡查，快速高效解决问题，推进环境生态修复、景观提升工程等，确保整治效果要经得起上级检验，经得起时间考验。二是环境治理群策群力。深化“五水共治”，积极开展“污水零直排区”建设，完成村坑村农村生活污水治理示范村。提升16个村的农村生活污水运维工作，努力打造农村生活污水运维全县示范;持续深化清洁乡村攻坚战，加强长效管理制度，全面提升农村生活垃圾分类工作水平;强化农业面源污染防治，继续抓好“肥药双控”，推广飞防植保。推进河长制工作，加强对5条源水域巡查管理，强力打造原生态水域。三是环境美化加档提速。持续推进美丽乡村建设，依托项目建设，预投资1000万元推进村坑村、五兴村等美丽精品村建设，投资600余万元推进里商村历史古村落保护项目建设;打造“一村一园”亮点，开展村庄环境提升工程，布局村庄规划，以石门村为先行村，实现一村一条精品线路;继续巩固里阳村、村坑村全县示范庭院成效，以点带面，加快全乡田园牧歌式美丽庭院建设，里商全域大花园建设不断提速升级。 （二）以文旅融合推动高质量发展。一是打造文旅融合的特色小镇。依托“两馆一阁”，商辂、杨桂枝、张良、安庆公主等得天独厚的历史名人资源，以及“浙江省非物质文化遗产旅游景区”的金字招牌，通过招商引资做深做细做活文创产业;以非遗产品制作体验为特色、以文化旅游项目为重点，打造高质量发展的旅游目的地和文化产业集聚区。结合里商区位优势，突出文化、茶叶、生态特色，形成以旅游为中心的“1+3+N”的小镇产业资源体系，打造“宜居宜游宜业”美丽城镇市级样板，加快乡村旅游发展步伐。二是打造精致丰富的旅游线路。全力打造洞灵庵4A级景区，施姑山佛学禅修基地，大千古街光风霁月书画基地，文农旅融合打造三条精致丰富的旅游线路。第一条是以郎范村全息农法基地、里商村历史古村落、五兴村“皇后故里”为依托的历史文化旅游线路;第二条是以架子岭村新安江水库移民集聚区为核心的新安文化国学旅游线路;第三条是以武源村生态大米基地、燕窝村老茶厂、江村茶叶苗木基地为延伸的自然种植农旅线路。三是打造全产业链的农业产业。积极申报农产品品牌，对接乡域品牌原种地保护，全面铺开自然农法，实施有机茶推广，实施茶叶苗、茶叶采摘、茶叶观光三大茶业基地发展战略，坚持上下产业链融合发展。扩大鸠坑早种植面积，提升里商茶品质优势;精心谋划茶文化节、书画艺术节、“百县千碗”等各类节庆活动，进一步打响里商农业品牌，依托节庆展销农特产品;引进大型茶企落地，扶持专业化茶叶精深加工企业，形成茶叶从采摘到销售一站式服务，由以往卖茶青转变为卖品牌茶叶，增加茶产品附加值，打造里商茶产业核心竞争力;鼓励多样化发展，建设菊花茶、红茶、绿茶延伸食品等多种茶产品种植基地，引进茶文化产业等，多角度发力助力茶农增收。四是打造“一村一园”的消薄模式。开拓适合各村发展的新模式，发挥各村优势，发展茶叶、中药材、苗木、水果、蔬菜五大消薄基地，达到集体经济发展和生态保护有效的新目标。大力发展里商的乡村旅游，探索开拓消薄增收长效产业。积极推进农特产品的线下规模化生产、线上品牌化销售，切实提高百姓收入。加快村集体党建消薄基地建设，尽早实现3020任务，为百姓口袋增收谏言献策找出路。积极对接乡域品牌原种地保护郎范豆腐进驻“骑龙巷”，积极申报农产品品牌，全面铺开自然农法、有机茶推广，下决心做好一村一园，打造里商文化特色，凸显里商地域优势，转变里商单一的种养，把村庄打造成花园、菜园、田园，要从“卖产品”向“卖风景卖服务卖体验”转变，让里商的田园风光、独特风俗、慢节奏生活、原产地优势，成为吸引大城市人来观光游玩采摘的“新风尚”。 （三）以生态富民打造高品质生活。一是坚持实事为民。落实好公开透明要求，认真做好低收入农户增收、残疾人精准帮扶、危房改造、残保低保家庭等救济救灾审核工作，切实做到应保尽保，应退尽退，让真正困难的群众得到救助。大力推动全乡养老事业，巩固完善乡村居家养老服务中心转型提升，抓好医疗、养老两大保险，落实好社会保障自动扣款缴费工作;做好卫计各项工作，发动全员启动2020-2022年创国卫各项工作，并按时间节点推进创国卫各项要求和指标，启动推进乡卫生院迁建工程前期工作;推行“两备案一承诺”，全力做好防欠薪工作;继续抓好饮用水体制改革长效管理，推进石门水厂、枫树岭水厂淳杨线沿线村自来水项目建设以及大叶、石湾、江村世行贷款项目实施落地，此外，加快发展教育、科技、文化、统战等社会事业，着力推进公共服务和经济社会协调发展。二是坚持治理为民。加强和创新社会管理，发挥“四个平台”作用，进一步优化全科网格员队伍，完善考核办法、细化激励机制，加强矛盾纠纷排查化解，将矛盾化解在萌芽阶段，争取“小事不出村、大事不出乡”。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。努力探索里商乡民兵应急力量，加强基层应急管理能力，加强项目建设、企业生产安全管理，重视防洪防汛、地质灾害防治、森林防火等工作，实现一方平安。三是坚持勤政为民。坚持问题导向，紧扣全乡基础设施建设的短板、发展的短板，紧扣全乡人民的“急难愁盼”，紧扣困难群众的生产生活，强化责任担当，积极对接争取，按照轻重缓急的原则逐步、从快加以解决。提升行政服务效率，深入推行最多跑一次原则，为群众提供优质便捷的办事服务，方便村民办事。增强责任意识，建立健全效能问责体系，强化纪委过程监督，提高干部执行力。 （四）以队伍建设实现高水平突破。一是培养引进高水平人才队伍。当务之急我们还是要破解缺人才、缺干部、缺能人、缺年轻人的难题，一方面加强培养一批“土专家”“田秀才”。另一方面出台有利政策搭建平台，鼓励乡贤、退伍军人、大学生投身回乡创业当中，要充分利用大千古街的现有设施打造更有吸引力的创业环境。二是培育建设高素质干事团队。提升干部办事能力和水平，增强干部攻坚克难的锐气，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题，强化主动作为的责任意识和担当意识，务求工作有新作为、新面貌。抓好年度工作任务的分解和细化落实，明确具体责任科室、责任人员，确保全年发展目标圆满完成。三是磨炼锻造严纪律干部队伍。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受乡人大及各方面的监督，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。进一步筑牢理想信念的根基依法全面正确履行政府职能，完善依法决策机制，加强规范性文件管理，深入推进政务公开和信息公开，增强权力运行透明度，让干部队伍干事氛围浓，守业激情高。各位代表，同志们，七十年波澜壮阔，九万里风鹏正举。我们都是乡村振兴道路上的赶考人和参与者，没有局外人和旁观者，新的一年，让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以乡村振兴战略统揽全局，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，只争朝夕、不负韶华，让梦想照进现实，以实干赢得未来，为奋力开创里商乡四高时代特色化发展新征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年大柘镇政府工作报告

  2019年3月29日在大柘镇第十六届人民代表大会第六次会议上李菲丹各位代表：现在，我代表大柘镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县“一城一区一带”战略部署和镇党委提出的各项工作要求，稳中求进，抓高质发展，促改革创新，惠民计民生，经济社会发展水平明显提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。2018年，全镇国内生产总值2074万元，比增22%;一般公共预算收入1250.93万元，比增12%;固定资产投资1.38亿元，比增25.2%;工业总产值17.64亿元，比增17%;农业总产值4.58亿元，比增6.6%，社会消费品零售总额增速与县级持平。一年来，我们主要做好了以下几项工作。 深入实施乡村振兴战略。认真落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，立足城关镇实际，充分发挥区位优势，大力发展农电商产业，以电子商务盘活特色产业，以产业发展推动乡村振兴。与梅州可其山电子商务有限公司、广东三嘉农业科技发展有限公司共建合作平台，在黄沙村试点打造百亩蔬菜种植示范基地，并与全镇500多户群众签订《产供销合同》，助推“一村一品、一镇一业”发展。严格落实耕地保护政策，深化农村土地和产权制度改革，逐步解决土地确权中的遗留问题;高效完成100多亩土地集约工作，如期完成耕地提质改造工程，完成垦造水田436亩。完成梅平武工队旧址、姚平山烈士故居等革命遗址维修工程，深入挖掘黄沙村“原中央苏区秘密交通站”红色历史，发掘红色秘密交通线古驿道，谋划打造集程旼文化、红色文化于一体的人文特色乡村旅游路线。 县重点项目征地拆迁工作稳步推进。按照县“一城一区一带”发展战略部署，全面保障各重点项目的用地需求，助推“双宜”县城建设。依法依规完成南区市场改造项目1万多平方米的用地征收工作;县旅游综合服务中心189.9亩用地征收完毕;扎实推进南台森林康养小镇用地征收;G206线改建工程项目和城南小学建设项目征地拆迁进展顺利;完成工业园区征地年度任务;逐步解决济广高速、梅平高速、城南新区等项目的遗留问题;做好凤池水库、凤池特色小镇、瑞梅铁路等项目建设的前期监管工作。 精准扶贫精准脱贫工作取得实效。认真开展精准识别“回头看”工作，严把人口新增关，严格清退不符合帮扶标准的对象，经两次核查调整，全镇现有建档立卡贫困户272户701人。坚持产业主导经济发展，积极增强贫困村和贫困户的内生发展动力，田兴村、坝头村、黄沙村通过建设光伏项目、采摘园、果蔬基地等，示范带动贫困户增收，取得良好效果。同时，镇统筹“631”资金61.05万元投资梅州可其山电子商务有限公司，每年以投入金额的8%作为固定收益分发至分散村81户有劳动能力贫困户286人，年人均收益170.77元。兜底性扶贫得到全面落实，全面保障安全饮水、用电、电视信号全覆盖，教育、医疗、社会保障等政策全面落实到位，38户危改贫困户入住安全住房。规范扶贫资金使用，已累计使用扶贫资金521.349万元，使用率99.59%。截止到2018年底，脱贫人数260户655人，户脱贫率95.6%，人脱贫率93.4%。 城乡环境持续优化。率先编制了坝头、黄沙、田兴村新农村示范村规划，全面推进“三清三拆三整治”，累计拆除废弃猪牛栏、危旧房2200多间约4万平方米，清理村巷道、池塘、溪河360多处约1万平方米，整治疏浚河道沟塘约10公里，完成外立面改造验收440户;贤关、程西、岭下、程北等16个面上村基本完成“三清三拆三整治”任务，累计拆除面积9.74万平方米。坝头、黄沙、田兴村新农村示范村EPC项目建设进展顺利，黄沙村党支部积极作为，充分发挥党群理事会作用，在老旧房屋拆除后，动员群众集约建设用地，建成下角山、岗子下文体中心，在全镇作出了表率。持续抓好城乡环境整治工作，重点整治违法建设行为，办理规划许可证219户，整治违法用地面积1.8万平方米，依法制止了11户的违法建设行为;“双创”工作稳步推进，“两美”行动效果显著，城乡文明程度进一步提升，城乡人居环境进一步优化。 生态环境保护更加有力。坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央和省环保督察反馈情况整改，落实好关闭矿山的环境恢复治理工作，依法整治非法排污行为，督促相关企业进一步落实治理主体责任。扎实做好“河长制”各项工作，认真开展“五清”行动，全年清理水面垃圾、河床淤泥等1.7万多立方米，对长坑径水库、麻竹畲水库等4座水库开展水质监测，依法整治6处水洗沙场。持续开展畜禽养殖业专项整治行动，关闭禁养区40家养猪场，微生物发酵技术在限养区得到有效推广，进一步减少了畜禽养殖业带来的环境污染。有序推进农村环境连片整治工作，完善农村污水处理设施建设，目前已完成85%的土建工程。积极响应“绿满平远”号召，扎实推进1万多亩林分改造和抚育工程，完成1.1万多亩森林碳汇生态工程和1000多亩森林进城围城工程。 社会更加和谐稳定。持续深入开展矛盾纠纷排查化解，加快完善“中心+网格化+信息化”建设，有效落实包案责任制，加大力度化解陈年信访积案，有力维护了社会和谐稳定，全年共受理178宗信访案件，办结率达100%，没有发生越级上访。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极引导和鼓励广大党员群众举报涉黑涉恶线索，深入挖掘和坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全年共落实69条举报线索。安全生产形势持续稳定向好，全年累计检查158家企业，发出执法文书230份，整改隐患24条，隐患整改率100%;进一步加强食品安全监管，有效落实了非洲猪瘟防控措施。 民生事业稳步发展。实施削坡建房户“除险安居”工程，完成14户削坡建房户整治和55户危房改造。基本完成“村村通”自来水工程建设，顺利推进梅 二、凤池村独立供电区域体制改革。进一步做好就业服务工作，积极举办就业招聘活动。各类社会保障金发放到位，累计发放五保金、低保金共计642.9万元，发放困难群众医疗救助金、重大疾病救助金和残疾人两项补贴等共计755.6万元。抓好孕前优生健康检查，推进妇女“两癌”筛查，不断提升卫生健康服务水平。同时，投入25万元提升敬老院人居环境，为每位老人建立健康档案并建立每周巡诊制度;农村书屋、社区书屋实现全覆盖，各类文化体育惠民活动常态化开展;抓好征兵工作和民兵预备役训练，完成28名新兵入伍任务。工会、共青团、妇女、儿童、残联等工作持续加强，科工商务、统战、慈善等事业取得明显进步。 加强政府自身建设。不断加强理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。落实好意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。积极落实中央第十二巡视组、省委第九巡视组和第八巡视组巡视平远整改落实工作，推进各项问题整改全部落实到位。全面落实党风廉政建设，全年排查违纪违法线索32条，已全部调查完结。加强依法行政，积极开展“七五”普法工作，坚持严格规范公正文明执法，做到持证上岗，49名镇干部可申领执法证;全面推进政务公开，推进镇村(社区)公共服务站建设，更多事项纳入惠民平台。扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，共办理县人大建议7宗，镇人大建议35宗，政协提案12宗，建议提案答复率100%。各位代表，回顾过去一年，我镇始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持以问题为导向，始终坚持集中力量办大事，克服了种种困难，各项事业取得了新进步。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表大柘镇人民政府向全镇干部群众，向所有关心支持大柘建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，政府工作与上级要求、与人民群众的期盼还有不少差距和不足：一是农村土地集约难问题日益突出，农业产业化水平依然很低。二是重点项目征地拆迁和涉农领域的信访案件居高不下，社会治理形势仍然严峻。三是受财力约束，人大建议办理质量仍然不高。四是违规用地、违法建设时有发生。五是部分镇村干部担当作为动力不足，攻坚意识较为弱化。对这些问题，我们要在今后的工作中，进一步采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年，适逢改革开放40周年和中华人民共和国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会冲刺之年，做好今年的工作至关重要。镇党委十二届四次会议对今年工作进行了科学的谋划，更加明确地指出了我镇的发展方向、奋斗目标，我们要凝心聚力，锐意进取，敢于攻坚，善作善成，继续推动大柘各项事业又好又快的发展。2019年工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，抓住“一城一区一带”发展战略机遇，以建设优山美水生态之星“精致小城·大美平远”为重点，按照镇党委提出的“1+3”(加强党的领导和建设+攻坚重点项目、发力乡村振兴、创新社会治理)工作思路，坚定不移地推动各项工作取得更好成效，为全面建设小康社会而努力奋斗。全镇经济社会发展的预期目标：全年实现国内生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕今年的目标任务，我们将按照“12345”的工作思路重点抓好以下五方面工作： 一、坚持“一个思想指引”，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把加强政治理论素养作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，践行“两个坚决维护”。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持集体学习与个人自学相结合，用好“学习强国”平台，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求指导政府全面工作，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以新的更大作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。 二、抓好“两项重点工作”，统筹城乡协调发展。紧扣县委、县政府创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的决策部署，聚焦重点项目征地拆迁和乡村振兴两项重点工作，统筹城乡协调发展，展现城乡新面貌、新内涵。 聚焦重点项目，打造精致小城。紧紧围绕县委提出的“扩县城、建新城、改老城”的工作思路和县政府“精准化扩县城、精品化建新城、精致化改老城”的工作部署，坚持规建管并重，持续提升县城宜居宜业水平。坚持科学规划引领，配合做好县城新一轮(2020-2035)总规编制和控制性详细规划编制;利用好土地政策，认真总结黄沙村土地集约利用经验，促进土地资源高效利用，为农业产业化打好基础。加强项目攻坚，今年内完成G206线改建工程和城南小学、南台森林康养小镇、南区市场改造、县游客综合服务中心等项目征地拆迁工作，并保障项目无障碍施工;有序推进“微改造”项目实施和省道225线大柘至石正段改建工程;积极配合县职能部门提升县城管理水平，重点整治关柘路桐子园段、兴隆路等街区，助推“双创”工作圆满完成。 聚焦乡村振兴，打造美丽乡村。立足“一村一品、一镇一业”产业发展要求，继续壮大脐橙、优质稻、食用菌等优势产业，加快蔬菜种植产业由试点到全面的发展步伐，深入实施“互联网+现代农业”行动，探索农产品电子商务、订单农业、社区电商等农业发展模式，充分利用城关镇优势，推动农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业发展;加快黄沙村“红色村”项目建设步伐，全力推进“三馆一场一栈道”建设，积极申报红色交通线和沿途革命遗址修复项目，把党建工程、苏区精神、社会主义核心价值观融入特色乡村旅游线路规划，打造有特色、有内涵、精品化的乡村旅游路线，并有序发展沿线村的农家乐、民宿客栈、观光农业等。大力发展村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体。深入实施乡村振兴战略，加强村庄编制规划，进一步优化村庄布局，年底前基本完成村级土地利用规划。坚持全域推进农村人居环境整治，确保70%以上的行政村达到干净整洁村的标准。加大农村违法建设查处力度，统筹推进绿化提升、道路改造、“厕所革命”、污水治理等工作，开展好“无违章建筑村”和“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建行动。严格抓好耕地地力保护，完成棉 二、杉坑、超南、梅二等村的高标准农田建设任务和年度水田垦造任务。 三、打好“三大攻坚战”，守好守牢经济社会发展底线。坚持底线和红线思维，进一步防范化解重大风险，巩固脱贫攻坚成果，提升污染防治成效，为推动高质量发展打牢基础。 防范化解重大风险。守好“保工资、保运转、保民生”底线，参照市县标准，按不低于5%的幅度压减一般性支出，落实政府性债务全口径预算管理。不断提升金融风险预警预判与化解处置能力，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法犯罪行为。加强安全生产和防灾减灾各项防控工作，扎实做好安全生产、防旱防汛、森林防火、非洲猪瘟病疫防治等工作，健全完善风险防控和应急预案机制，广泛开展安全技能培训工作，把风险防控工作做前、做细、做精，坚决防范和遏止安全生产事故发生。 巩固脱贫攻坚成果。围绕到2020年贫困人口如期实现稳定脱贫的目标，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，全面统筹推进教育、住房、健康等保障性扶贫措施，深入推进社会帮扶和对口帮扶，加快补齐贫困村基础设施短板;树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫、扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，大力实施“造血性”扶贫，结合“一村一品、一镇一业”产业发展，引导有劳动能力贫困户参与蔬菜瓜果种植产业，拓宽贫困户增收渠道;全力推进就业扶贫，就近就地开发就业岗位，开展就业创业技能培训，将更多具有劳动能力的建档立卡贫困人员吸纳到就业岗位;加强扶贫资金监管使用，健全完善扶贫资金常态化监管机制，制定完善财政扶贫资金使用管理细则，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好一揽子财政投入扶贫专项资金。 提升污染防治成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态建设与乡村振兴有机结合起来。重点加强城中村卫生环境整治，加强病媒生物防制，继续完善生活垃圾处理机制，加快镇村生活垃圾中转站建设力度。逐步优化城乡结合部人居环境，重点加强对河岭片区散乱污企业和河陂水老工业区的环境整治。扎实防治大气污染，加大力度做好县城烟花爆竹禁燃禁放工作。继续加强河道管理，深入实施“水十条”，有序推进河长制、湖长制工作，严厉打击污染河流、山塘、水库行为，严厉打击非法采沙洗沙行为，重抓企业排污、农业面源污染等污染源整治;进一步整治畜禽养殖业，依法有序优化“三区”划定，全面防止复养行为。扎实推进“国家森林城市”项目建设，加强森林经营管护，实现林业提质增效。 四、落实“四项常规工作”，践行全心全意为人民服务宗旨。切实保障和改善民生，多解民生难题，多办民生实事，多谋民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往，为实现全面小康努力奋斗。 构建共建共治共享社会治理新格局。以“稳定压倒一切”为总基调，加强“中心+网格化+信息化”排查，以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为主线，抓好信访积案化解，坚持化解和稳控两步走，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，积极落实“以案定补”政策，创新完善立体化、信息化的社会治安防控体系;加大扫黑除恶的宣传发动力度，坚持有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，将扫黑除恶与打击整治赌博违法犯罪、反腐败、打击“保护伞”结合起来，继续在全镇范围内保持打击黑恶犯罪的高压态势。做好社区矫正和安置帮教相关工作，扎实开展禁毒、禁赌、打假、打私等专项行动，有效净化社会环境和风气。 推进农村基础设施建设。积极推进“四好农村路”建设，加快黄沙村排上至角里等农村公路改造工程建设;积极筹资解决农村道路交通安全隐患，保障群众的出行安全;全面完成“村村通”自来水工程，确保群众有水喝，喝上放心水;加快农村环境连片整治工程进度，完善镇村污水、生活垃圾处理设施;及时对存在安全隐患的山塘水库进行维修加固;扎实推进地质灾害防治工作，实施削坡建房户搬迁治理，开展好“除险安居”工程。 大力推进民生工程建设。力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。积极发动群众参加城乡居民医疗保险，实现城乡居民养老保险全覆盖;积极落实各项优抚优待政策，落实好农村五保供养、残疾人三项补贴、高龄老人补助等保障政策，确保现役军人优待金和复退军人安置费的发放，着力做好“广东省双拥模范县”创建工作;按期完成2019年危房改造任务，不断推进教育现代化建设;积极实施技能晋升培训和创业带动就业等工程，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 统筹其他社会事业发展。扎实开展第四次全国经济普查工作，确保单位普查数据全面性和准确性。推动“客家菜师傅”工程建设，拓宽群众的就业渠道。继续完善公共文化体育设施建设，加大基础健身器材供给力度，满足群众对文化生活日益增长的需求。推广普及村规民约，树立“道德模范”“最美家庭”等正面典型，传递正能量，塑造良好文明的乡风。完成年度征兵任务，加强群团组织建设，进一步提升村级党群服务中心服务水平，切实维护妇女儿童合法权益，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。 五、树立政府工作“五种风格”，全面提升政府治理能力和服务水平。致力于建设忠诚、担当、法治、服务、纪律型政府，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。 打造忠诚型政府。坚持和加强党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，对照省委巡视反馈问题，压实责任和做好整改落实工作，进一步巩固阶段性整改工作成效。进一步压实意识形态工作责任制，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，认真贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能，进一步引导干部坚定理想信念，在工作中做实事、出实招、求实效。 打造担当型政府。坚持“转作风、抓落实”，强化责任担当，领导班子成员率先垂范，在重点项目建设、三大攻坚战、乡村振兴等工作中，大力倡导真抓实干精神和求真务实的工作作风，围绕县委十三届七次全会和县十五届四次人大会议的决策部署，对县委、县政府和镇党委决定的事项速办速决，坚决反对不作为、慢作为、怕担责的工作作风，牢固树立高标准、高质量、高要求执行理念，对不担当、不作为、慢作为的镇村干部坚决进行行政问责，扎实有效推进政府工作，提升政府效能和形象。 打造法治型政府。加强政府相关制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提升政府服务能力。依法有序推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。深入开展“七五”普法工作，强化一村一法律顾问工作，提升全民法制意识和法律素养。严格规范信息公开流程，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表建议，切实维护群众利益。进一步完善便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。 打造服务型政府。建立健全抓落实的工作机制，时刻牢记并全力践行全心全意为人民服务的宗旨，切实做到深调研，继续深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，坚持领导干部深入基层，工作在基层，服务为基层，切实解决群众生产生活问题，努力为群众办好事实事。全面深化“放管服”改革，积极承接县级下放权限，加快“数字政府”建设，进一步提高行政办事效率。全面提升我镇服务经济发展的能力和水平，深入开展“暖企行动”，积极构建“亲”“清”型的政商关系。 打造纪律型政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，严格执行《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。在工程招投标和“三公”经费等方面加强监督管理，积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，坚持廉洁自律，带头执行有关规定和制度，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。新时代蕴含着新机遇、新挑战，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，紧紧依靠全镇人民，依靠全体镇村干部，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，锐意进取、砥砺前行，为建设“一城一区一带”、创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”作出大柘贡献。

  2025-07-08

• 【惠东县招商】2019年高潭镇政府工作报告

  2019年2月27日在高潭镇第十三届人民代表大会第五次会议上镇长刘文区各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话精神和对广东重要指示批示精神，坚持稳中求进，践行新发展理念，落实高质量发展要求，解放思想，抢抓机遇，团结奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会保持平稳健康发展。2018年，我镇成功举办了全省保护利用红色革命遗址工作现场会、广东省“科技进步活动月”科普宣传活动、南粤古驿道红色徒步活动、“我们的中国梦”文化惠万家中央歌剧院文艺汇演活动、国际特级大师吕钦和特级大师陈幸琳象棋车轮战表演等各类大型活动。 （一）经济发展稳中向好。据统计，2018年全镇实现地区生产总值6.45亿元，比上年增长7.2%，其中第一产业增加值2.23亿元，增长7.1%;第二产业增加值1.85亿元，增长6.5%;第三产业增加值2.37亿元，增长7.9%。固定资产投资7.86亿元，增长26.2%，其中基础设施投资4.39亿元，增长12%。一般公共预算收入1876万元，增长24.57%。税收总收入1993万元，增长39.3%。年末金融机构存款余额19287万元，比年初增长17.3%。全年全社会用电量766万千瓦时,增长39%。5宗重点项目投资16655万元，完成年度投资计划100%。 （二）特色产业发展态势良好。现代农业稳步发展。积极培育农业龙头企业，加快促进农业转型升级，2018年新增县级农业产业化龙头企业1家。特色产业蓬勃发展。大力发展特色种养业，推进茶叶、蜜柚、养蜂等特色种养基地建设。目前，全镇种植绿茶1000亩、蜜柚1500亩，养殖蜜蜂4500箱。积极推广优质特色农产品。做大做强“高潭三珍”特色农产品品牌，进一步拓展“线上线下”销售渠道，明姜、纸排糕、咸切酥、粽子、蜂蜜以及巴桔酒、糯米酒、米酒等特色农产品效益不断提高，农民收入不断增加。据统计，2018年我镇特色农产品年产值达3650万元，同比增长30.4%。 （三）红色旅游业发展提速。加强规划引领，完成《惠东县高潭镇东江红都旅游景区总体规划》《高潭镇中洞村红色旅游发展总体规划》及《高潭镇甘溪村红色旅游发展总体规划》编制，正在抓紧完善《惠州高潭东江红都旅游区创建国家4A级旅游景区整治提升方案》编制工作，全力推进国家4A级旅游景区创建工作。加大乡村旅游基础设施建设，中洞、甘溪老区村新农村示范村建设项目全部完工，中洞、甘溪村“红色村”党建示范工程及惠东县高潭古驿道修复工程建设有序推进，完成高潭镇游客服务中心、旅游配套厕所项目选址等前期工作。2018年全镇新增民宿4家，休闲农庄4家。红色旅游培训持续升温。据统计，2018年共开展红色教育培训班72期，累计培训3590人次;全年共接待游客超过46万人，增长53.3%,实现旅游总收入1.8亿元。 （四）生态环境建设成效明显。扎实开展美丽乡村系列活动，大力推进环境综合整治工作。全域推进农村人居环境整治，“三清一改”工作成效明显。扎实开展“高潭是我家、清洁靠大家”环境卫生整治行动，巩固提升环境卫生整治效果。加强环卫基础设施建设，2018年共投入78万元购置环卫垃圾压缩车1台、钩臂式垃圾箱10个、垃圾桶660个。全面落实河长制，常态化推进河道整治工作。贯彻实施《西枝江水系水质保护条例》，守住耕地保护红线，严厉打击乱砍乱伐、非法盗采矿产资源等违法行为，全力保护生态环境。深入开展畜禽养殖场清理整治，全年共清理非法养殖场11家。有序推进圩镇生活污水处理厂及配套污水管网和中洞、普联村等3个农村生活污水处理设施工程建设。完成《高潭王爷岽森林公园总体规划》《广东省惠东县高潭森林小镇建设规划》编制，加快森林小镇创建步伐。大力推进省级卫生镇创建工作，顺利通过广东省卫生镇技术评估考核鉴定;成功创建6个省级卫生村、5个市级卫生村。 （五）脱贫攻坚工作持续发力。深入开展精准扶贫工作，全镇精准扶贫对象153户、264人全部达到预脱贫条件。扎实推进危房改造工作，全年完成89户非建档立卡、3户建档立卡改造任务。全力抓好“一保五难”工作，全镇在册农村五保90户，农村低保242户、673人，城镇低保15户、29人，全部实现应保尽保。全面推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险工作，2018年全镇居民参加城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险参保率达100%。认真贯彻落实各项惠农政策，耕地地力保护补贴、农机燃油补贴、生态公益林补偿资金等按时足额发放到位。进一步加强公共服务设施建设，高潭镇综治服务大厅和大星、星光村社会综合服务站建成并投入使用，甘溪、新联村社会综合服务站建设稳步推进，完成陈列馆安置小区市政配套工程。全力推进农田水利基础设施建设，2018年共投入1950万元，完成剩余村小组道路硬底化6公里、村小组安全饮水工程6宗、农田水利工程6宗、饮水应急工程14宗、河道疏浚应急工程18公里;投入250万元，抢修和修复8.30洪灾水毁道路。 （六）社会管理成效显著。统筹抓好信访维稳、禁毒、反邪教及扫黑除恶专项斗争等工作，进一步深化平安高潭建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全镇社会治安大局持续稳定。2018年，全镇共受理群众来信来访案件67宗，办结61宗，调处率100%，调处成功率91%。全年受理刑事和行政案件36宗，其中刑事案件立案19宗，破案14宗(其中入室盗窃案件1宗，涉黑恶案件1宗);行政案件17宗，处罚11宗。抓获犯罪嫌疑人21人，其中涉毒刑拘12人，涉毒追逃1人，涉黄赌2人，盗窃4人;行政拘留15人，其中强制隔离戒毒5人。加大扫黑除恶线索摸排力度，强化扫黑除恶宣传，坚定不移推进扫黑除恶专项斗争。加强禁毒网格化管理，全面落实各项禁毒工作措施，全年共投入159.03万元禁毒工作经费，保障禁毒工作扎实推进。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产、道路交通安全、消防安全、食品药品安全、建筑施工安全等专项整治，扎实抓好森林防火工作，严防各类生产安全事故发生。一年来，全镇无发生安全生产事故。 （七）社会各项事业全面发展。扎实开展文明创建集中整治行动，广泛宣传发动，全力推进文明村镇创建工作;大力宣传社会主义核心价值观，倡导讲文明、树新风，做文明人，行文明事，着力营造文明和谐的社会氛围。进一步完善村规民约和村民自治章程，加强村民小组理事会建设，全面提升基层民主管理制度化、法治化、规范化水平。加强镇文化站及农家书屋设施建设,加快推进农村公共文化服务体系建设。广泛开展送戏、送电影下乡活动，积极开展形式多样的全民健身活动，群众精神文化生活水平进一步提高。不断加强未成年人思想道德建设，提高未成年人的思想素质和道德修养。着力做好科普工作，认真贯彻《科普法》,积极实施《全民科学素质纲要》,不断提升全民科学素质。积极开展全民预防保健工作，提升城乡居民健康素养水平。投入205.8万元，进一步加强中小学校电教平台、监控系统建设，完善幼儿园教学设备，教育教学质量稳步提高。深入开展“扫黄打非”工作，营造规范有序的文化环境。大力宣传税收政策，营造诚信的纳税环境。2018年，我镇获评“新时代红色文化讲堂”“惠州市城乡环境卫生工作先进单位”“惠东县文明镇”“惠东县社会科学普及基地”等荣誉称号。 （八）“三个基地、十件实事”后续工作有序推进。一是项目建设扎实推进。东江干部学院项目建设进展顺利，全年完成投资1.1亿元，完成年度投资计划100%。潮惠高速连接线公梅至汕尾交界段正紧张有序施工，预计2019年6月份初步完工并通车。高潭区农会办公旧址等其余6处革命旧址修复工程及全国爱国主义教育基地、全国重点文物保护单位申报工作有序推进。二是老区管理逐步规范。临时聘请专人负责各革命旧址的日常维护和管理，确保正常运作。加强卫生镇、文明镇的创建工作，以创建省级卫生镇、文明镇为切入点，大力开展交通秩序、“两违”整治工作，全面提升城镇管理水平;定期开展环境卫生清洁日活动，组织党员干部和学生群众参与全镇卫生清洁行动，保持干净、整洁、卫生、文明的生活环境。 （九）成功抵御“8.30”洪灾、台风“山竹”。“8.30”洪灾、台风“山竹”等自然灾害致使我镇遭受特大损失，特别是“8.30”洪灾录得24小时降雨量1056.7毫米，过程降雨量1394.6毫米，突破广东历史极值，致使我镇道路塌方416处65581平方米、圩镇自来水供水管网损坏830米、河道堵塞19070米、房屋全倒18间。灾情发生后，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，我镇认真贯彻落实上级关于防汛抢险救灾工作部署，采取各种有效措施，全力以赴做好抢险救灾各项工作。在自然灾害面前，全镇党员干部敢于担当，始终坚守岗位、身先士卒，克服各种困难和险阻，连续奋战，积极投入抢险救灾各项工作，确保了大灾害面前无人员伤亡;同时，我镇紧急实施了道路抢修、圩镇自来水管网修复、河道清淤等多项应急抢险救灾工程，确保了群众生命财产安全，维护了社会治安秩序平稳。 （十）政府自身建设不断加强。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记对广东工作一系列重要指示批示精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实从严治党要求，切实加强党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”，加大庸懒散奢治理力度，从严查处违规违纪行为，全力打造廉洁高效政府。积极推进人大代表建议和政协提案办理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。深入开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，坚决纠正“四风”，持续推进作风建设常态化、长效化。认真组织实施“七五”普法，扎实开展法治宣传教育，大力推进依法治镇，为全镇经济发展营造了良好的法治环境。此外，武装、侨务统战、殡改、残联、拥军优属、经济普查、应急、卫计、三防、民政、国土、统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、老区建设、保密、志愿服务等各项工作也取得良好成绩，为我镇经济建设和社会各项事业发展发挥了应有的作用。各位代表，同志们，2018年，我镇经济社会发展取得了一定成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是全镇人民努力拼搏、上级部门和社会各界关心支持的结果。在此，我代表高潭镇人民政府，向在座的各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、参与和支持高潭建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，税收少，镇村经济依然薄弱;二是现代农业发展规模过小，农民增收渠道不多;三是镇、村干部队伍建设和管理工作有待强化，依法行政、服务群众能力仍需进一步加强;四是全镇红色文化氛围、内涵有待进一步提升。对这些困难和问题，我们将高度重视，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的工作至关重要。2019年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，以及省委、市委、县委精神，按照镇十四次党代会第四次会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以省海陆丰革命老区振兴发展、粤港澳大湾区建设为契机，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，继续打好三大攻坚战，发挥红色资源优势，促进经济社会持续稳步健康发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为开创高潭工作新局面，全面建成小康社会提供有力支撑。2019年我镇经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长6.9%，固定资产投资增长17.6%，一般公共预算收入增长14.5%。为实现以上目标，镇政府将重点抓好八个方面的工作： （一）坚持规划先行，科学引领建设发展。紧紧抓住广东省海陆丰革命老区振兴发展的重大机遇，按照惠东县安墩、宝口、高潭革命老区连片开发建设的决策部署，科学规划布局，强化规划引领。一是加快完善高潭镇各项规划编制工作。加快推进高潭镇城乡总体规划、中洞土地利用总体规划等有关报批工作，促进城乡建设有序发展;启动高潭镇规划区控制性详细规划编制工作，预留城镇发展建设用地，拓展经济社会发展空间。二是全力创建国家4A级旅游景区。通过构建“一心两翼”发展布局，有效整合全镇红色资源，串联打造红色旅游精品路线和红色教育文化宣教区，推进各村旅游共享发展。三是大力推进“红色旅游+”融合发展。充分发挥高潭红色文化资源优势，大力推进红色旅游与特色农业、生态建设、教育培训、传统文化、乡村旅游融合发展，形成具有高潭自身特色的“红色旅游+”发展模式。四是加强村庄规划编制工作。加强村民自建房建设引导和风貌管控，切实提升乡村建设管理水平。 （二）加强招商引资，不断增强发展活力。一是加强基础设施建设。积极引进社会资本投资发展民宿、农家乐、酒店等，不断完善旅游基础设施及配套设施建设，切实解决游客食宿问题。二是积极推动项目落户。积极对接意向落户企业，加快推进惠东县高潭镇国防教育基地、高潭镇青少年研学培训基地项目落户工作。三是加强现有企业管理。实行政企分开，将企业依法推向市场，提高企业效益。四是大力推进田园综合体建设。全力推进惠东高潭生态农业综合田园体建设工程(省级药食兼用植物产业园)，大力发展现代农业生态园。五是积极发展民间教育培训机构。依托东江干部学院在2019年开班的契机，引进社会资本发展民间拓展教育培训机构，以解决红色教育培训需求，培育发展红色革命教育培训产业。 （三）加强生态环境保护，扎实推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生态优先绿色发展之路。积极开展美丽乡村“三大行动”，持续改善农村人居环境。进一步推进河长制工作，突出抓好“五清”[1]、“清四乱”[2]工作，严厉打击盗采河砂等违法行为。扎实推进中小河流整治，投入2800万元实施高潭水、杨梅水河道整治工程。加大禁养区非法畜禽养殖场排查清理力度，贯彻实施《惠州市西枝江水系水质保护条例》，加大西枝江源头水质保护力度。全面加强农村环境卫生综合整治工作，建立健全农村环境卫生长效管理机制，全力巩固卫生镇创建成果。加快推进高潭镇污水处理设施建设，进一步提升镇村污水处理能力。切实加强森林资源保护，加快推进桉树林改造，从严查处乱砍滥伐林木行为。实施林相改造、增加绿化工程，建设气象科普教育基地、登山道等，加快推进高潭王爷岽森林公园建设，全力以赴创建森林小镇。 （四）实施乡村振兴战略，着力建设宜居美丽乡村。一是全力抓好精准扶贫工作。全面落实各项扶贫政策，全力做好脱贫攻坚各项工作，精心抓好产业扶贫项目建设，不断完善长效稳定的帮扶措施，巩固提升脱贫成效。二是全面推进生态宜居美丽乡村建设。加快推进中洞、甘溪“红色村”党建示范工程建设，全力以赴做好新农村建设各项工作;深入开展农村人居环境整治行动，加快推进农村“三清一改”[3]工作，持续整治提升村容村貌;进一步完善农村公共文化设施建设，深化农村精神文明建设，大力培育乡风文明新风;加强农村突出环境问题综合治理，全力抓好村居环境卫生综合整治工作。加快推进农村土地承包经营权纠纷化解，做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。三是全力发展乡村旅游。紧紧抓住省海陆丰革命老区振兴发展机遇，积极做好项目申报工作，争取项目资金支持，加快革命旧址修复，加快推进高潭古驿道(红军路)、潮惠高速连接线、慢道等项目建设，串联规划乡村旅游精品线路，连线连片推进乡村旅游。同时，大力实施“一村一品”工程，着力打造特色农产品，不断增强发展后劲。 （五）推进“三个基地、十件实事”项目后续建设，提高管理服务水平。一是加快推进征地拆迁扫尾工作，力促项目早建成、早见效。二是全力抓好“三个基地、十件实事”项目后续建设。大力推进东江干部学院、潮惠高速连接线公梅至汕尾段、东环路项目建设，加快高潭区农会办公旧址等其余6处革命旧址修复、高潭新自来水厂、中洞河景观改造等工程建设，确保如期完成各项建设任务;积极推进中洞抽水蓄能电站项目落户及全国爱国主义教育基地、全国重点文物保护单位申报工作。三是大力支持项目公司做好PPP项目报建等工程建设前期工作，协助项目公司加快完善项目审批手续。四是积极争取上级资金支持，加快推进“8.30”洪灾PPP项目灾毁修复工程建设。五是全力配合做好东江干部学院开班培训各项服务保障工作。六是切实加强景区管理服务。进一步加强景区配套公共设施的日常维护，切实提高景区旅游管理服务水平。 （六）加强社会管理，切实维护社会和谐稳定。一是全面推进平安高潭建设。积极开展法制宣传，深入推进“七五”普法工作，为依法治镇营造浓厚的宣传氛围。严厉打击涉黑、涉恶、“两抢一盗”、“黄赌毒”、反邪教、农村赌博等违法犯罪行为，坚持打防结合，不断提升社会治安管理水平。加强扫黑除恶宣传发动和线索摸排工作，推进扫黑除恶专项斗争工作深入开展。加大综治维稳工作力度，确保矛盾化解在基层。全面清理化解信访积案，集中整治规范信访秩序，全力维护社会大局稳定。深入开展“全民禁毒工程”，继续抓好重点人员、重点部位的排查管控，加大毒品预防宣传教育力度，大力推进社区戒毒康复工作。二是加强安全生产工作。强化安全生产“红线”意识，深入贯彻落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。强化监管，加大对“消防、食品、道路交通、建筑施工、危险化学品”五大隐患检查整治力度，建立健全安全检查和隐患整治长效机制，消除各类安全隐患，防范安全事故的发生。进一步加强安全生产宣传教育工作，不断提高群众安全生产意识。三是加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬高潭革命精神。广泛开展“文明村”、“文明社区”、“文明家庭”创建活动、进一步提升社会文明程度和公民文明素质，全力推进省级文明镇创建工作。 （七）办好民生实事，全面加快社会事业发展。切实做好“五保户、低保户、困难户”的救灾救济工作,保障困难群众基本生活。开展送戏下乡、送电影下乡惠民活动，丰富群众精神文化生活。扎实推进教育强镇复评工作，进一步完善教育教学基础设施，切实提高基本公共教育服务均等化水平。着力培育红色旅游讲解员，进一步壮大老区文化志愿者队伍。加快完善医疗设施标准化建设，不断提升医疗卫生服务水平。加大全民预防保健宣传力度，扎实推进全民预防保健工作。加强就业引导和帮扶，多方拓宽就业渠道。加快推进甘溪、新联、黄洲、社区社会综合服务站工程及党校桥、福隆桥、坝尾桥等桥梁建设，不断完善基础设施;推进中共高潭特别支部成立地遗址建设，进一步挖掘、保护和修复革命旧址;全力推进镇公共服务中心、镇文化活动服务中心、高潭游客服务中心、旅游厕所、高潭市场升级改造项目建设，不断提高公共服务水平;大力推进镇府干部职工宿舍、镇结算中心服务平台建设，逐步改善干部职工基本工作生活条件。全力办好2019年十件民生实事[4]，不断提高群众的幸福感和满意度。 （八）加强政府自身建设,全面提高执政能力。一是全面加强政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实县委县政府和镇委的决策部署，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是推进法治政府建设。全面推进依法治镇，主动接受人大监督和政协民主监督，认真落实建议和提案的办理，提高办结率和满意率。落实依法行政要求，全力推进依法行政。加大全民普法力度，推进法治社会建设。同时，加强村集体经济监督，强化村务公开，打造阳光村务。三是推进高效型政府建设。进一步加强对干部队伍的建设管理，加强干部队伍的思想政治建设，强化担当意识。不断改进机关作风，切实提高政府行政效能。四是推进廉政政府建设。大力推进党风廉政建设，认真落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。五是推进机关管理工作规范化。进一步健全完善各项规章制度，全面规范上下班考勤、会风会纪、节约能源资源等日常行为，促使干部职工养成良好的日常行为习惯，不断加强政府内务管理工作。各位代表、同志们，新思想引领新方向，新举措推动新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继承和弘扬高潭革命精神，以新时代新担当新作为奋力开创高潭发展新局面，为助力惠州建设国内一流城市、惠东构建山海统筹示范县而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【明山区招商】2019年本溪市明山区政府工作报告

  2018年明山区人民一、2018年工作回顾2018年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，重实干、强执行、抓落实，推动各项工作取得实效。预计2018年，按可比口径计算，地区生产总值完成118亿元，增长5%;一般公共预算收入实现545亿元，增长10%;固定资产投资完成388亿元，增长10%;社会消费品零售总额完成866亿元，增长52%;规模工业增加值完成74亿元，增长18%。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，发展动能不断增强项目建设步伐加快。出台《重点项目管理办法》《奖惩办法》等一系列政策，全力实施“四个一批”建设项目130个。坚持问题导向，解决项目建设难题28个，推进富虹商业综合体、富佳矿业环保改造等17个新建项目开工建设，促进国电投本溪热电厂、三家子矿业整合提升等13个项目建成投产。精准推进重点项目36个，全部实现开复工。对外开放持续推进。制定《招商引资引荐人奖励办法》《鼓励投资若干规定》，充分调动招商资源，通过“以商招商”、专题推介等多种形式，开展“走出去、请进来”活动200余次，洽谈项目129个，促成中建投黄精产业等10个项目签约，签约额达3825亿元。要素攻坚多点突破。争取各类政策资金35亿元，促进宇航宏太保温材料等重点项目顺利建设。搭建政银企对接平台，帮助金瓷科技等49户小微企业融资2348万元。全力拓展发展空间，累计签约1012户，提供净地近50公顷，顺利腾空红砖巷、山上街、小东沟等地块，沈环线卧龙至程家段全线贯通，欧洲城六期等重点项目开工建设。一年来，我们坚定不移挖潜力、提质量，三次产业协调发展奋力补齐工业短板。深入实施工业强区战略，帮扶重点工业企业34户，助推2户企业扩企升规。深入推动钢地合作，促进海蕴铁业、泰丰电气等11户企业与本钢集团深度对接，增加销售份额。加快淘汰落后产能，金亿石灰石节能环保回转窑等4个改造项目投入运营，累计新增产值7000万元。切实降低企业运行成本，帮助衡泽热力等22户企业减轻用电负担超百万元。实施质量品牌提升工程，本溪啤酒获得辽宁省重点名牌产品荣誉称号，华日新材荣获全国创新创业大赛辽宁赛区一等奖。促进服务业集聚发展。推动地工路商圈持续繁荣，银亿酒店、美年大健康等企业正式运营，欧洲城三期、五期主体完工。推进现代物流业发展，促成长江物流中心与中国供销集团建立战略联盟。旅游业不断壮大，龙溪园水世界改造升级，韩家“知青岁月”等新建民宿投入使用，幸福花海周边基础设施基本建成。持续发展特色农业。坚持优化种植结构，不断改进经营模式，新发展各类农民专业合作社及家庭农场10家，调减玉米种植面积240亩，流转土地460亩，补植中草药、杂粮等经济作物，全区中药材种植面积达2000亩、优质稻谷1000亩，新建红松、林下参经济林600亩。一年来，我们坚定不移强管理、优环境，城乡面貌不断改善主城区面貌焕然一新。强力开展“城市管理年”活动，投资24亿元，维修改造老旧小区121个，整治街巷路57条，修建便民活动广场5处，整治总面积243万平方米，受益居民204万人，有效改善居民生活环境。组织实施唐家路、平峪路、合成路等重点路段环境整治、车位施划等工作，沿线环境全面提升。新城建设稳步推进。基础设施进一步完善，裕隆路、鑫源路等市政道路施工完成，威宁大街地下综合管廊建设持续推进，区公共卫生服务中心开工建设。积极促进产业集聚，辽宁中智、辽宁轩泽等生产性服务业企业成功入驻。加快推进保障性安居工程，684套威宁保障性住房建设完成。生态环境持续改善。落实绿色发展理念，狠抓环境保护工作。高质量推进造林绿化工程，完成造林1000余亩，栽植苗木25万株。加强水环境治理，清理河道垃圾15万立方米，卧龙污水处理厂投入使用，汽车零部件产业园污水处理厂基本建成。强化大气污染防治，严控秸秆焚烧，完成燃煤锅炉拆改任务，环境空气质量稳定达标。一年来，我们坚定不移惠民生、促和谐，发展成果全民共享民生保障水平显著提升。千方百计做好就业创业工作，新增就业4600人，城镇登记失业率415%;扶持创业带头人111人，带动就业776人。大力开展扶贫帮困，发放各类救助、优抚资金5580万元;完成37户贫困残疾人家庭无障碍改造;持续推进脱贫攻坚工作，贫困人口保持动态为零。全面改善农村人居环境，投入1300万元，新建、维修村路30公里，建设防洪、灌溉等水利工程9处，完成农村改厕150座，新建旅游公厕15座。2018年民生实事基本完成，部分有待提升的项目，我们将在2019年持续推进。社会事业协调发展。办学环境日益改善，投入300万元，维修改造城乡校舍5个;推广集团化办学，促进教育资源共享，义务教育均衡发展工作通过省级督导复查。广泛开展群众文体活动，成功举办2018本溪·金坑全国山地自行车邀请赛、明山区第十届文化艺术节等活动。支持社会力量提供医疗服务，新增民营个体医疗机构11家，医疗保障水平不断提升。稳步推进第四次全国经济普查。民族、人防、档案等其他各项社会事业均取得长足进步。社会环境平安稳定。全面落实安全生产责任制，开展安全生产“百日攻坚”专项行动，排查、整改安全生产隐患736项;建立企业信息库，对32家重点企业实施“户口本”式管理，完成6315家实体企业网点安全生产“网格化”建设;强化食品安全监管，全区中小学食堂“明厨亮灶”率达100%。高度重视信访工作，认真落实“减存控增”三年攻坚计划，化解省交办积案125件，化解率达517%。深入践行平安本溪“民生警务”战略，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，人民群众安全感日益增强。一年来，我们坚定不移促改革、提效能，执政能力不断提升改革攻坚深入推进。完成公益性事业单位改革，整合组建事业单位12家，精简比例达902%。推进财政体制改革，实行“分灶吃饭”，办事处服务经济发展能力显著提升。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”“两证整合”，新增各类市场主体4080户。坚决打好防范风险攻坚战，清欠税款6800万元，上解养老金125亿元，化解债务13亿元。民主法制不断增强。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理市区人大代表建议、政协提案170件，见面答复率、满意率达100%。自觉接受人大专题询问和工作评议，依法履职能力不断提升。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，努力提高行政决策的质量和水平。切实推进审计监督全覆盖，完成审计187项，节约资金1500余万元。行政效能持续提升。大力优化营商环境，全力提升政务服务水平。积极落实改革目标，推出“最多跑一次”政务服务事项193项;持续开展“纠四风”和“办事难”问题专项整治，有效改善企业和百姓办事环境。始终关注群众诉求，有效发挥民心网、百姓热线等民众诉求载体作用，办理群众诉求3880件，妥善解决群众难题。各位代表，即将过去的一年，成绩来之不易，来之于众。这里面，有市委、市政府和区委的正确领导，有全区上下的团结一心、奋发有为，有所有关心明山发展的各级领导、各界朋友、全区人民的爱护与支持。在此，谨向全区干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持明山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！今年，我区主要经济指标实现了争先晋位，但个别指标未能完成预期目标，主要是受以下因素影响：一是经济下行压力加大，部分企业经营困难，经济增速受影响。二是房地产销售面积下降幅度较大。三是去年进入统计口径的辽中环高速等重点项目已结束建设，项目建设公司迁出我区，导致我区建筑业增加值下降。同时，全区经济社会发展仍存在一些突出的困难和问题，需要我们继续高度关注。一是项目支撑动力不足。全区现有项目数量少、体量小，缺乏科技含量高、牵动辐射作用大、财税贡献能力强的大项目、新项目，难以支撑经济持续增长。二是产业结构不够优化。工业短板问题未得有效改观，企业创新能力不强，新增发展动力不足。三是发展要素瓶颈亟待破解。影响项目建设和企业运行的空间、资金等要素瓶颈依然存在，优化营商环境制度性障碍没有完全破除，政府服务能力有待提高。四是太子河新城建设缓慢。建设资金不足，基础设施建设不快，公共服务功能不完善，土地指标问题急需解决。五是防范风险形势严峻。保工资、保养老金、保运转、保民生、保债务还本付息等支出增长较快，税收收入增长趋缓，财政收支缺口巨大。对以上问题，我们将保持清醒认识，勇于面对，主动担当，积极作为，在今后采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的关键一年，做好全年工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，补齐和拉长“四个短板”，做好“六项重点工作”，坚定不移实施“做优做特一产、创新提升二产、多元集聚三产、实现融合发展”战略，充分发挥区位资源优势，切实将明山建设成为本溪市的城市品位提升核心区、现代服务业集聚区、新材料产业发展示范区、宜居宜游休闲区。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长5%;规模工业增加值增长15%;城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将牢牢把握发展主动权，全力以赴抓好九个方面工作。 （一）全力以赴抓好项目建设强化项目服务。坚持实施“一个重点项目、一名区级领导、一个项目管家、一张工作路线图”的项目推进机制，全年计划实施项目100个，精准推进重点项目30个。坚持一线精准工作法，认真研究解决制约项目建设的困难和问题，全力推进项目建设，确保维艾普玻璃纤维、众诚环保等项目如期开工;推动鑫通4S店、宇航宏太保温材料等10个重点项目投产达效。强化要素攻坚。抓好空间要素，坚持发扬“啃硬骨头”精神，确保制鞋一厂改造、电校二期等地块尽快腾空;加快推进红砖巷、山上街等地块土地出让。抓好资金要素，加强对东北振兴相关政策研究，积极向上争取项目资金和扶持政策。抓好人才要素，落实人才激励奖励政策，打造人才企业融合平台，培养引进一批行业领军人才和高水平创新创业团队。 （二）全力以赴抓好招商引资狠抓重点区域。盯紧国内外发达地区和产业转移重点城市，落实好十大重点领域全国50强企业精准招商。全力抓住“泰本合作”机遇，加快与泰州海陵区合作共建步伐，引进培育新兴产业，促进新材料产业园发展壮大。积极促进品酒文化小镇、正兴车轮终端产品生产线等重点项目尽快落地。全年，“走出去、请进来”不少于300次，对接企业不少于150家，动态洽谈项目始终保持30个以上，新签约项目15个以上，落地项目10个以上，为投资持续增长提供有效支撑。狠抓机制完善。建立健全招商引资工作机制，不断提高招商成效。更加注重项目规划，结合区内产业资源优势，科学谋划，建好招商项目库，提高招商精准度。更加注重宣传推介，组建招商团队，建好政策信息库，讲好明山故事，提高投资环境知名度。更加注重政策落实，充分发挥部门、街道、商会和协会作用，营造全民招商浓厚氛围。坚决做大“飞地经济”，用好“飞地园区”，努力引进培育一批符合我区产业特色、具有较强竞争力的大项目、好项目。 （三）全力以赴抓好产业优化坚持保障工业平稳运行。深入推进工业强区战略。高质量编制完成新材料产业谷规划，加快推进中试基地、泰丰电气二期等重点项目建设完成。依托国电投本溪热电厂，延伸产业链条，开发附加产品，打造绿色电力产业园。支持矿山企业有效利用矿产资源，向精密铸造、陶瓷工艺等领域拓展。深化钢地合作，继续巩固扩大三家子矿业、本钢液压缸等企业供货份额。落实减税降费政策，降低企业运行成本，做优扶强重点民营企业。引导帮助溪钢工矿等15户小微企业扩大生产，提升企业核心竞争力。全年，新增规上工业企业3户以上。坚持促进现代服务业发展。围绕太子河两岸和地工路商圈，丰富提升服务业态，加快推进鑫城广场商业综合体、富虹商业综合体建设;积极促进闲置商业门市招商，建设特色街区，打造“一刻钟便民服务圈”。支持长江物流建设，引进电商、冷链等经营模式，建立一站式全类型食品供应平台。进一步规范二手车交易市场，推进行业信用体系建设，打造科学集约化交易平台。坚持做好全域旅游文章。构建“一山一水一路”旅游发展格局。依托平顶山森林资源，大力发展城南森林旅游、户外体育运动产业，打造城南绿色休闲生态区。利用太子河明山段水上资源，发展水上和冰上运动项目，打造亲水休闲区。整合本桓公路沿线资源，加大“卧龙谷”景区规划建设力度，打造省级旅游度假区，叫响明山文化旅游品牌。丰富韩家村循环农业、创意农业、休闲旅游、田园社区等内容，打造田园综合体。加快发展冰雪旅游，开发建设滴水湖等自然生态景区，支持同泉滑雪场、龙溪园温泉等冬季旅游项目不断壮大。 （四）全力以赴抓好太子河新城建设加快推动规划实施。坚持一张好的蓝图绘底，紧紧把握新城疏解主城区人口功能作用，完善区域发展规划，科学谋划未来产业项目，确定地块开发时序，促进基础配套设施建设，打造全市人居环境“标杆”。加快完善基础设施。推进益智路、威宁大街地下综合管廊等市政设施加速建设，启动污水、雨水管网建设。继续完善公共服务功能，中心医院新城院区全面开诊，区公共卫生服务中心、威宁学校全面建成。加快威宁、梁家保障性住房建设，确保尽快投入使用。持续改善新城环境，启动建设大梁山公园、太子河景观带，优化两岸生态环境，打造山水生态宜居城。加快构建发展格局。积极发展高端房地产业，加强与国内知名房企对接，建设高品质住宅小区。不断完善商业配套，研究利用恒大、绿地、佳兆业商业门市，丰富生活性服务业态。充分利用现有10个地块、46公顷空间优势，支持优质文化、教育、大健康产业项目落地，引进高标准酒店、康养中心、大型游乐项目。深入挖掘威宁营遗址、明山社火等历史文化资源，打造文化新城。 （五）全力以赴抓好环境改善切实提升城市管理水平。坚持“建管并重”原则，巩固主城区环境综合整治成果，在整治后的住宅区推行自助式管理或物业管理，逐步推广建立网格化、常态化管理机制，杜绝先治后乱现象，改善居民生活环境。加强马路市场整治，规范管理各类农贸市场及便民市场;强化垃圾收集、清运、处置;加大违章建筑整治力度，进一步优化城市环境。切实改善农村环境面貌。实施乡村振兴战略，建设美丽乡村。加大农村路网建设力度，完成牛大线、三达线维修改造等公路建设项目。实施林业生态工程，完成荒山造林、迹地更新、小开荒治理等造林绿化1000亩，义务植树2万株。健全农村生活垃圾处置体系，完善垃圾收集和处理设施。抓好村庄规划管理，重点推进农村道路硬化、生态环境优化、村庄美化绿化、村内主干路亮化等工作，建立农村人居环境管护长效机制。切实打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，突出发展、保护两手抓。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，有效解决污水处理、灰霾污染等问题。强化节能减排，促进资源节约集约利用。坚持落实“河长制”，实施“一河一策”精准治理，加强南沙河、卧龙河、下牛河各流域水环境排查，大力打击违法排污行为，提升辖区水环境质量。 （六）全力以赴抓好改革创新着力推进重点领域改革。完成政府机构改革和综合执法改革。推进开发区深化整改，按照“管委会+公司”模式，组建管理机构，创新体制机制。加快厂办大集体改革进度，推进“僵尸企业”处置工作。坚决落实支持民营经济发展的改革方案，出台配套措施，促进民营企业蓬勃发展。深化财税体制改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;深化区本级和街道办事处财政管理体制改革，提高财政收入质量;健全政府债务管理制度和风险预警处置机制，守住风险防控底线。着力实施创新驱动战略。以建设国家级孵化平台，不断壮大企业研发中心为目标，加强与科研院所产学研合作，促进创新链和产业链有效对接，构建创新引领振兴发展新模式。推进明山现代科技创新中心建设，吸引战略新兴产业领域创业者、科研人员和初创企业来区兴业。大力支持新材料产业园内中小企业科技创新，促进科技成果就地转化。着力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，加强政府部门权力清单、责任清单、负面清单的动态管理和运用，不断优化行政审批流程。依法推进营商环境建设工作，构建“亲”“清”新型政商关系。深入开展优化营商环境专项整治，完善企业评议制度，打通服务企业的“最后一公里”，全力营造“政商同心、共促发展”的浓厚氛围。 （七）全力以赴抓好民生福祉强力做好民生事业。巩固脱贫成果，坚持精准扶贫动态管理。提升教育质量，继续深化课程改革，加强师德师风建设。提高学前教育普惠水平，规范社会办园行为。提升社会保障能力，加强城乡低保、医疗救助、特困人员供养等服务体系建设。大力发展残疾人事业，实施残疾人无障碍改造工程，加强残疾人健康服务。加快发展养老服务事业，推动医疗卫生与养老服务深度融合。完善分级诊疗制度，启动紧密型城市医联体试点工程。加大文化惠民力度，为社区书屋添置图书，推进“书香明山”建设。完善辖区百姓健身设施，积极承办体育赛事，促进全民健身活动开展。巩固省级创业型县区建设成果，建设大学生创业孵化基地。多方拓宽就业渠道，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在45%以内。强力做好民生实事。坚持“民之所望，政之所向”，全力筹集资金1亿元，倾力办成一批民生实事。1.牛心台地区污水管线建设工程。新建牛心台地区地下污水管线，用于综合污水的收集、输送，改善地区环境质量。2.国有企业职工家属区“三供一业”分离移交改造工程（二期）。对卧龙、牛心台、金山街道辖区的26栋楼进行维修改造，受益居民1231户。3.早期棚改小区维修改造工程。对卧龙、高峪、东兴、新明街道辖区的345栋楼进行维修改造，受益居民21587户。4.危墙治理工程。投资300万元，对程家C区等区域偏墙进行治理，解决防汛安全隐患问题。5.养老服务质量提升工程。实现全区47家养老机构与医疗机构医养结合运营。6.点亮“摸黑路”工程。在主城区、太子河新城及农村部分道路安装路灯1000盏，逐步解决百姓“摸黑出行”问题。7.“关爱企业，安全体检”工程。聘请专家为企业提供免费安全体检100家次，免费安全培训1000人次。8.农村饮水工程。维修改造欢喜岭等地区蓄水池、铺设管线，解决村民“吃水难”问题。9.农村公路维修改造工程。投资400万元，维修改造公路95公里，安装钢护栏2600延长米、警示设施40个、道口标柱50个。10.农业综合开发土地治理工程。投资500万元，新修桥涵4座、挡墙2000米、渠道500米，硬化田间作业路6公里。 （八）全力以赴抓好社会治理全面加强安全稳定。坚持警钟长鸣，推广“六位一体”安全监管体系，坚决落实安全生产责任。切实加强矿山、食品药品、消防、道路等重点行业领域的安全隐患排查，保证全覆盖、无死角。严格落实“五位一体”包保工作制度，继续推动信访矛盾减存控增，依法分类处理信访诉求，提升信访法制化建设水平。全面加强平安明山建设。持续推进平安本溪“民生警务”战略，保持“扫黑除恶”高压态势。健全网格化巡逻防控机制，完善现代治安防控体系。加强源头治理，推进联动共治，提高应急管理能力，切实增强公众安全感。全面加强基层民主自治。继续推进智慧社区建设，构建街道、社区、派出所网格化管理格局，提升社区治理和服务水平。强化乡村治理，健全法治、自治、德治相结合的乡村治理体系。依法完成村（居）两委换届选举工作。 （九）全力以赴抓好自身建设坚持解放思想不动摇。聚焦“四个短板”认真思考，剖析明山发展问题根源，坚决破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势;聚力“六项重点工作”理清思路，增强发展内生动力，全力冲破各种陈旧观念的束缚，以思想大解放推动工作落实，促进地区发展。坚持依法行政不放松。坚持依法决策、依规办事，运用法治思维推动改革、促进发展、维护稳定。依法履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视网络媒体、群众舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案。大力推进政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权。坚持真抓实干不松劲。强化责任担当，在攻坚克难中推动经济社会发展。强化实干导向，一年接着一年干，干一件成一件，真正让群众看发展变化，得实惠，增强获得感。加强诚信政府建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力。坚持廉洁自律不懈怠。严守政治纪律和政治规矩，坚决把好政治方向，切实增强“四个意识”，牢牢把握意识形态工作主动权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正“四风”和损害群众利益的不正之风。加强干部队伍教育管理，倡导政府系统的党员领导干部明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。同志们，“为者常成，行者常至”。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为加快实现明山新一轮振兴发展，建设富庶文明美丽幸福新明山而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【龙海市招商】2019年龙海市政府工作报告

  2019年1月3日在龙海市第十七届人民代表大会第三次会议上  市人民政府市长何才成  各位代表：  现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神，认真执行中央、省、漳州市和市委的各项决策部署，把高质量发展与落实赶超有机统一起来，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全力抓好重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持平稳健康发展，市十七届人大二次会议确定的各项目标任务基本完成。  全市预计实现地区生产总值583亿元，增长8.5%;一般公共预算总收入(不含高新区，下同)30.4亿元，增长0.42%，地方一般公共预算收入(不含高新区，下同)18.66亿元，下降9.54%(主要是由于国家降税减费等政策因素的影响，减收3.86亿元，但两个收入税性比重分别上升11.21%、13.82%，结构趋于合理);固定资产投资270亿元，增长10%;规模工业总产值720亿元，增长9.2%;规模工业增加值198.2亿元，增长8.9%;农业总产值111亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额118.2亿元，增长12%;实际利用外资1.5亿元(因基数调整，统计口径变化，无法与去年同期相比);外贸出口33.2亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入37190元，增长8%;农村居民人均可支配收入18954元，增长8.5%;年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是：   （一）经济运行稳中向好。坚持工业立市，落实工业稳增长正向激励、增产增效用电奖励等惠企政策，金龙客车、中海油LNG全面开工，正新橡胶续建工程正式启动;格林食品、童城食品、储鑫环保等一批投资亿元以上的产业项目加快推进;完成技改投资33亿元，新增新上规模企业15家，国家高新技术企业认定6家，科技小巨人领军企业认定12家，企业研发投入增长53.8%。扶强做大建筑业，完成建筑业总产值238亿元、增长10%，全省装配式建筑施工现场会在我市举行。加大招商引资力度，制定完善工业用地统一地价、促进有效投资、创业园投资扶持奖励办法等优惠政策，全市新签约项目28个、总投资195亿元，欢乐海洋大世界、格拉默汽车座椅、协能电池等一批实体经济好项目相继落户。大力发展现代服务业，旅游接待人数、收入分别增长21.1%和28.8%，双第鹭凯生态农庄成功创建3A景区;房地产投资、销售面积分别增长76.9%和57.5%。实施乡村振兴战略，建设73个农业标准化生产示范基地，完成水稻功能区划定，土地承包经营权确权登记颁证基本完成;出台控制桉树规模发展政策措施，改种生态林4072亩，治理水土流失7000亩，荣获省级“森林城市”。   （二）城乡建设加快推进。“一江滨两新区”实施项目86个，完成投资49.5亿元，月港广场、月港儿童公园等项目建成投用，过港路、侨村路、解放西路等12条城市支路完工;“四馆一中心”完成地下室施工，龙翔路二期春节前可基本完工;逐步推行数字城市管理，“两违”综合治理网格化管理平台上线运行。“南太武南溪湾”实施项目27个，完成投资72.8亿元，滨海新城核心区和汽车产业园基础设施PPP项目全面启动，南溪湾创业园“六路三河”竣工投用。交通基础设施实施重点项目12个，完成投资21.7亿元，省道208复线、沿海大通道龙海段竣工通车，疏港公路、龙江大道二期、九龙岭龙海段主线贯通;全面推行“路长制”，厦漳大桥实现降费通行，新增优化公交线路9条、公交站台65个，新增停车泊位915个，群众出行更加便捷。开展农村人居环境和铁路沿线环境综合治理，实施“两违”综合整治“六千”百日会战，基本完成全市村庄规划，建成12个美丽乡村、33座镇村公厕及一批镇村污水处理设施。土地例行督察整改任务较好完成。   （三）“三大攻坚战”取得实效。积极防范和化解金融风险，不良贷款率由8.81%下降到3.9%。扎实推进污染防治，严格落实“河湖长制”，*开展畜禽养殖、水产及牛蛙养殖、采砂洗砂、“散乱污”企业等污染源整治，完成城市污水处理厂提标改造，南溪、西溪及主要小流域水质达到考核标准;加强道路、工地扬尘及油气、家具、燃煤锅炉等领域整治，空气质量得到改善。中央和省级环保督察反馈问题全面整改，汽车拆解实现全行业退出。巩固提升精准扶贫，实施贫困户危旧房改造19户，发放各类社会保障救助资金5800万元，产业与就业扶贫到户率达100%，脱贫攻坚主体任务全面完成。    （四）民生事业持续改善。实施民生项目85个，完成投资5.5亿元，24个为民办实事项目基本完成。优先发展教育事业，实施5个市区教育项目和16个农村校补短板项目，石码中心小学和华侨幼儿园新校区、龙海职校一期竣工投用;设立奖教奖学基金，进一步提高乡村教师生活补贴，有效激励一线教师积极性，全市高考和中考喜获佳绩。加大医疗卫生投入，第二医院改造提升、院前医疗急救中心和卫生监督监测大楼竣工投用，完成九湖、颜厝卫生院中医馆和榜山新卫生院建设;*推进公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，公办村卫生所标准化实现全覆盖。重视发展养老事业，社会福利中心一期竣工，9个乡镇敬老院和54个村级养老服务设施加快推进。开展第二轮市属国有、集体企业改制，整合重组“三大集团”，完成程溪农场农垦改革。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶集团8个，破获案件96起，抓获涉黑涉恶人员310人;开展安全生产综合整治“百日行动”，加大信访积案化解力度，荣获省级“平安县城”，通过省级食品安全社会共治示范县验收。创卫创城全域推进，荣获“国家卫生城市”和省级“文明城市”;军政军民团结巩固发展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文化体育、新闻、地方志、档案、社会科学、气象、残疾人、红十字、防震减灾等工作取得新的成效。   （五）自身建设得到加强。坚持“不忘初心、牢记使命”，全面兴起“大学习”热潮。持续深化“放管服”改革，践行“马上就办、真抓实干”，行政效能进一步提高。全面推进从严治党、依法行政，省委巡视和省经济责任审计反馈问题及时有效整改。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降6.78%。顺利完成村级组织换届选举，有序推进政府机构改革。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案68件，办复率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效，行政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。  各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果，也是各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  发展的道路是曲折的，我们也清醒认识到面临的困难和问题，主要是：经济下行压力较大，经济增速没有达到预期;企业运营困难增多，发展新动能支撑不够有力;招商引资成效不够明显，好项目、大项目偏少;重点领域风险隐患仍然存在，生态环保问题依然突出;精准扶贫、民生补短板水平与群众期盼还有差距;政府职能转变仍不到位，营商环境不够优化。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。   二、扎实做好2019年工作  2019年是新中国成立70周年，也是龙海加快发展的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕坚持高质量发展落实赶超战略目标，主动融入闽西南协同发展区和厦漳同城化建设，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，坚决打好“三大攻坚战”，奋力推进龙海再创业、振雄风、当龙头。  主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算总收入增长3.29%，地方一般公共预算收入增长1.61%，规模工业总产值增长9%，规模工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值与去年持平，实际利用外资增长30%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，落实节能减排降碳任务。   （一）聚焦发力抓经济稳增长  突出重点区域发展。“南太武南溪湾”，围绕产城融合发展，全力推进汽车产业园“六路两河两桥”和滨海新城核心区“七路三河两景观”PPP项目，开工建设锦江大道浮宫段、浮南大道二期，全面启动格林、卓岐安置房和南太武学校、北大培文学校等配套项目，加快璟沃产业园建设，着力构建产业集聚发展新平台。“一江滨两新区”，围绕建成闽南特色活力古镇，加快“四馆一中心”、后港历史街区和一批城市综合体、安置房项目建设;实施城市畅通工程，推进锦江大道石码段海澄段、平宁路、龙江大道等城市道路建设，启动芦州大道二期和省道208复线连接工程;积极探索城市精细化管理新模式，进一步提升城市品位。支持漳州高新区加快发展，全力落实征迁任务。   突出培育壮大工业。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，加快工业转型升级，全年新增新上规模企业20家。坚定不移抓产业龙头，以金龙客车、中海油LNG、正新橡胶、华阳电业为依托，推动产业链向两头延伸，推进格拉默汽车座椅、协能电池等配套项目落地建设，加快实施林德叉车、建华管桩、梦娇兰二期等一批重点产业项目。持之以恒抓传统食品产业，完善提升东园、海澄、程溪、榜山等产业园区，加快建设“中国休闲食品名城龙海博览园”，支持海新、紫山、绿新等重点企业新上项目，鼓励扶持正鸿富、卡尔顿等潜力企业技改扩建、加快发展，推动食品产业向中高端升级。  突出实施乡村振兴。抓好乡村振兴示范工程，推进3个重点项目、5个示范乡(镇)场和60个示范村建设。加快特色现代农业发展，提升12个市县级农业产业园，推进国家农业可持续发展和农业绿色发展示范区建设。力促九九坑水库竣工投用，加快北溪饮用水源取水口迁建，实施西溪桥闸除险加固、万里安全生态水系、西溪一条龙改造提升等水利工程，增强防汛抗旱减灾能力。落实耕地、林地占补平衡，加快土地开发复垦和造林绿化美化，推进水仙花原产地保护核心区建设。积极发展生态休闲渔业，严厉打击非法盗采海砂、占用海域、赴**海域捕捞等行为。深化农村人居环境和铁路沿线环境综合治理，推进农村公路改造提升，建设一批美丽乡村，促进乡村旅游发展。加强镇村规划建设管理，持续抓好“两违”管控，引导群众有序建房。  突出激活第三产业。大力发展现代物流，推动宝湾高端物流项目落地建设，加快电商和传统产业全面融合，支持东园电商创业园改造提升，推进联众云仓项目和快递末端服务网络建设。加快现代旅游业发展，以白塘湾国际旅游度假城为龙头，推进沿海大通道沿线旅游项目规划建设，支持龙江文化生态园、埭美古村创建**景区，力促欢乐海洋大世界落地开工，打造龙海旅游升级版。按照“稳需求、去库存、控风险、促转型”的原则，促进房地产市场平稳健康发展。   （二）开拓创新抓改革扩开放  推进各项改革。深化“放管服”改革，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，全面推行“一窗受理”，推进工程项目审批制度改革，破除用地、用林、用海、融资等要素制约。支持市属重点国有企业开展混合所有制改革，深化与优质企业战略合作，做优做强国有企业。大力支持民营企业发展，围绕“三个平等”，做好降门槛、减负担、助融资、促转型、维权益工作。深化投融资体制改革，推广PPP模式，通过政府投资基金、引进政策性银行、企业债券等方式，鼓励社会资本参与投资建设。做好第三次全国国土调查，推进“多规合一”。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。稳妥有序推进政府机构改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。  扩大对外开放。强化“一把手”抓招商，组建专业招商团队，创新招商模式，修订完善招商优惠政策，规划建设厦漳同城化产业园，精准对接引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，力争新签约“三维”项目总投资超200亿元。积极参与“漳州味·世界行”，组织企业参加国际展会，支持传统外贸企业开展跨境电商业务。主动融入“一带一路”建设，全面深化对台对外合作交流，促进产业、人才、文化等多元融合。  致力创业创新。加快省级6·18科技成果和生态文明科技创新成果转化平台建设，深化与嘉庚学院等高校和科研单位战略合作，高标准规划建设南太武科创小镇。鼓励企业加大研发投入，创新孵化链条，培育一批高新技术企业和科技小巨人企业。落实“人才强市”政策措施，加大资金投入，优化要素保障，引育更多创新人才、青年科技人才和实用技术人才。   （三）压实责任抓攻坚打硬仗  打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范化解金融风险，坚持一手做大信贷分母、一手做小不良贷款分子，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严厉打击恶意逃废债和非法集资等行为，加大金融监管力度，净化金融生态环境。进一步规范政府举债融资行为，建立风险监测和应急处置机制。   打好污染防治攻坚战。围绕“清淤疏浚、截污处理、源头活水”，全面落实“河湖长制”，狠抓南溪、西溪和小流域水环境整治攻坚，推动“水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复”四线突破，基本消除辖区黑臭水体，持续提升水环境质量。以PM10、臭氧为重点，开展柴油货车、建筑施工、道路扬尘等专项治理，努力改善空气质量。强化土壤污染治理和修复，落实固体废物污染防治措施，加快建筑废弃物和废旧家具消纳场建设。实施3座污水处理厂和2个农村污水收集处理PPP项目，加快城区截污纳管工程建设，推进“厕所革命”，推行农村生活垃圾处理市场化模式，逐步实现污水垃圾治理全覆盖。  打好精准脱贫攻坚战。按照“三个不脱”和“六个精准”的基本要求，层层压实脱贫攻坚责任，扎实推进产业、教育、低保兜底等扶贫工程，持续开展贫困人口危旧房改造，强化扶贫资金监管，加强贫困人口动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。深化农村集体产权制度改革，抓好农村“三资”清理，扶持壮大村集体经济，全面消除“空壳村”“薄弱村”，实现村集体经济年收入10万元以上的村达到90%。   （四）统筹协调抓民生促和谐  深化创卫创城。开展“创卫三年提升行动”，瞄准“全国文明城市”目标，继续谋划实施一批创卫创城提升项目，完善工作机制，鼓励镇村积极创建省级以上卫生乡镇和文明村镇，推动公共服务、城市品质、环境秩序、小区物业和市民素质全面提升。扎实推进移风易俗，大力提倡“婚事新办、喜事廉办、厚养薄葬”，革除陈规陋习，引领时代社会新风尚。  办好惠民实事。实施一批为民办实事项目，加快补齐民生短板。落实更加积极的就业和社会保障政策，做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作，推进社会保障提标扩面。促进教育均衡发展，加快月港小学和幼儿园、龙海职校二期工程建设，实施9个农村薄弱校和公办幼儿园补短板项目，新增学位2000个以上。优化医疗资源布局，加快第一医院三期和港尾、海澄等乡镇卫生院建设，完善第二医院配套和基层医疗卫生服务网络。健全养老服务体系，加快社会福利中心二期和镇村养老项目建设，鼓励社会力量参与兴办养老机构。支持文体事业发展，加快基层文化中心建设，推动全民健身。  确保社会稳定。深化平安龙海建设，聚焦宗族黑恶势力、矿产资源、制假制毒等重点，*推进扫黑除恶专项斗争。加强改进信访调解工作，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。完善安全生产责任体系，强化道路交通、食品药品、消防安全、渔业安全等专项整治，切实保障群众生命财产安全。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。   三、建设人民满意的政府  以务实的态度、踏实的作风、扎实的工作，全力真抓实干，奋力攻坚克难，努力开创政府工作新局面。   （一）忠诚履职尽责。树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，持续深化“大学习”活动，做到政治同向、思想同心、行动同步。激励干部新担当新作为，坚持严管与厚爱、激励与约束相结合，进一步完善容错纠错机制，提振干部干事创业精气神。   （二）强化依法行政。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大行政监督、审计监督力度，有序推进审计全覆盖。严格规范公正文明执法，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。   （三）严守廉洁纪律。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神及实施细则要求，从严践行《准则》《条例》，驰而不息纠正“四风”。持续优化营商环境，着力构建“亲清”政商关系，做到“生人熟人一视同仁，本地外地不靠关系，国有民营平等对待”。  各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，上下同心、锐意进取，奋力推动龙海高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   名词注释  1.“三抓三比、十项竞赛”(P1)：“三抓三比”即“抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境”;“十项竞赛”即“工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛”。  2.“一江滨两新区”(P3)：“一江滨”即锦江大道片区;“两新区”即紫云新区、月港新区。  3.“四馆一中心”(P3)：指档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。  4.“南太武南溪湾”(P3)：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡等乡镇。  5.“六路三河”(P3)：“六路”即浮南大道、工业中路(顺发路)、工业东路(兴发路)、圳发路、新兴路、兴安路等六条道路;“三河”即帽内河、霞圳河和工业路排洪渠三个防洪排涝水利工程。  6.“六千”(P3)：指漳州市域范围内千宗土地例行督察整改“两违”整治、千宗铁路沿线“两违”整治、千宗河流沿线“两违”整治、千宗建成区楼顶违建整治、千宗林地生态“两违”整治、千宗环保污染“两违”整治。  7.“三大攻坚战”(P3)：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。  8.分级诊疗制度(P4)：指对疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。  9.“三大集团”(P4)：指国投集团、城投集团、月港集团。  10.“大学习”热潮(P5)：指学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。  11.“放管服”(P5)：指简政放权、放管结合、优化服务。  12.“五位一体”(P6)：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  13.“四个全面”(P6)：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  14.汽车产业园“六路两河两桥”(P6)：“六路”即浮南大道(含青石路)、浮南路、工业路、花园路、梅石路、高新路;“两河两桥”即高厝溪、新圩溪及其桥梁。  15.滨海新城核心区“七路三河两景观”(P6)：“七路”即迎宾路、横一路、滨湖路、卓岐路、通湖路、滨湖纬四路、滨湖纬六路;“三河”即迎宾河，通湖河、太元圩溪;“两景观”即卓岐路景观绿化带、迎宾绿廊。  16.“一窗受理”(P8)：指前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。17.“三个平等”(P8)：对民营企业坚持“权利平等、机会平等、规则平等”。  18.PPP模式(P8):指政府和社会资本合作模式。  19.“多规合一”(P9)：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。  20.“三维”项目(P9)：指央企、民企、外企投资项目。  21.“一带一路”(P9)：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。  22.3座污水处理厂(P10)：指中心城区、南太武、南溪湾3座污水处理厂。  23.“三个不脱”“六个精准”(P10)：“三个不脱”指脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。“六个精准”指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  24.农村“三资”(P10)：指农村资产、资源、资金。  25.“四个意识”(P11)：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  26.“四个自信”(P11)：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  27.政务“五公开”(P12)：指对决策、执行、管理、服务、结果的公开。  28.“四风”(P12)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年叶集区孙岗乡政府工作报告

  2019年1月15日在孙岗乡第十四届人民代表大会第三次会议上孙岗乡人民政府乡长张纯贺各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在广大党员干部和全乡群众的共同努力下，乡人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实新发展理念，坚持以人民为中心，以脱贫攻坚为统揽，着力抓好棚改征迁、产业发展、设施改善、民生保障、环境整治、自身建设，全乡上下同心同德，攻坚克难，砥砺奋进，各项社会事业发展迈上了新台阶。 （一）综合实力持续增强。2018年，实现财政收入1.93亿元、同比增长19.28%;实现规模工业总产值22亿元;完成固定资产投资总额12亿元，其中工业投资10亿元、房地产开发投资2亿元;新增限上产业单位2家、规模企业2家，实现限上商贸企业零售总额830万元;招商引资额到位资金3亿元，增长400%，超额完成年度任务。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.65万元、1.17万元，增长8%、10.5%。 （二）棚改征迁顺利完成。及时部署早动员，趁势而上强推进，大干快干抓落实。顺利完成老虎滩至荷棚立交桥(含香樟大道)和塘湾棚户区改造项目，拆迁532户14.88万平方米，用时45天，速战速决。完成天津工业园、东盾木业和开发区道路等项目建设征地1981.7亩。现场指挥，一线调度，有力保障了污水处理厂、宝业建筑、科凡智造等项目建成投产，中至信二期、东盾木业、天津工业园、绿色板材工业园、叶集文化展馆、中建国际等项目开工建设。塘湾安置小区2017年、2018年81套安置房如期分房到户。 （三）重点工程稳步推进。2018年，全乡承担了区级投资的43项重点工程项目中的18项，其中牵头实施的2项棚改征迁任务，已于2018年4月全面完成;配合实施的16项工程，全部保障到位，未因保障不力影响施工进度。大德光伏已完成并网发电75兆瓦。全面完成1100千伏昌古线房屋拆迁和长宁路110千伏输变电项目建设，元东变至城区110千伏输电线工程顺利开工。 （四）脱贫攻坚成效彰显。按照“五个一批”“六个精准”要求，坚持精准帮扶、精准施策，认真组织开展“四季”攻势专项行动和各级巡视巡察检查发现问题整改。扎实推进“十大扶贫工程”，全年累计申报实施产业奖补846户，266户798千瓦户用光伏和870千瓦村集体光伏建成并网，落实106户贫困户危改;申报贫困子女教育资助536人39.1万元，新增公益岗位77人，836人享受就业补贴，为372户贫困户办理小额扶贫贷款。广泛宣传健康扶贫“351”“180”和“1579”政策，落实“126”医药费补助792人91.5万元。精准落实保障式扶贫措施，全乡低保贫困户514户，五保贫困户335户，享受困难残疾人生活补助477人，残疾护理补贴295人，精神病药补46人。坚持目标标准，实现400户1007人稳定脱贫，并顺利通过省第三方评估，高庄和白龙井2个贫困村高质量出列。 （五）“双基”建设日益完善。全年完成新建和加宽道路31条36.7公里。投资1070万元的“水利最后一公里”完成小二型水库除险加固2座、塘库修建18口、渠道硬化26公里，新建和改造提水站12座、渠道配套建筑86处(座)。总投资1300万元的四孔闸建成运行，在夏季抗旱保苗中发挥了重要作用。2018年度总投资1004万元的水利项目正在加紧实施。乡文化站升级改造后，服务功能进一步健全。9个新建和6个改扩建村级卫生室投入使用。建成高庄、白龙井2个村级文化广场和文化长廊。实施“一事一议”项目5个，落实财政奖补113万元。完成5个贫困村建档立卡贫困户自来水安装入户，投资1700万元的全乡农村饮用水全覆盖工程项目已挂网招标。 （六）城乡面貌显著改善。城乡环境不断优化。深入开展创城和“三化六到位”专项行动，清理各类垃圾42吨，清理道路沿线杂草180公里，整治卷皮厂15家，拆除旱厕33处、猪圈15处，拆除危旧房屋1100平方米，整治或关停废品收购站5家。铺设草坪1万平方米，栽植景观树500余棵，新增护栏900余米，绘制公益文化墙40处2000平方米。完成11个村入口景点铺设、绿化及标识建设工作，大大提升了村庄形象。贫困户“五净一规范”成为常态化。集镇功能稳步提升。设施完备的孙岗中心小学建成投入使用，和庆家园项目顺利交房，农贸大市场建设快速推进，孙岗农商行搬迁新址。2.2平方公里集镇发展规划初稿已形成。310省道大中修工程已开工。美丽乡村建设成效显著。棠店和双塘新村2017年度省级中心村批复项目已顺利完成，并做好省级验收准备。元东和高庄村批复项目基本完成。生态保护扎实有力。桥店污水处理厂主体工程完工。完成增绿工程1502亩，新增道路绿化75.3公里、江淮果岭2500亩;建立林长制，竖立公示牌14个;落实河长制，安装51座水库、4条河流公示牌并进行定位。全年开展环保集中执法8次，拆除磕石场、洗砂场等非法生产企业17处，拆除黏土砖窑厂2座。运用蓝天卫士，实现秸秆禁烧、森林防火常态化。彻底关停跨流域排污口养殖企业2家。实现洒水降尘拆迁作业全覆盖，铺设防尘网9万平方米。 （八）民生事业快速发展。突出卫生计生服务功能，开展贫困户妇女“两癌”筛查300多人，完成康检婚检463对、全民健康体检8个村3700人;发放奖特扶等各类计生资金62.5万元;办理“两非”案件2起;嘉兴流动人口工作站工作有序开展。持续巩固义务教育均衡发展成果，深入开展走访慰问教师活动。认真开展低保重新评议，切实做到因户施保、应保尽保;对五保老人定期开展检查、走访，确保生活安全;组织开展残疾人重新鉴定，持证残疾人1128人;救助流浪乞讨人员25人次。完成城乡医疗保险4.2万人、城乡居民养老保险1.8万人参保任务。累计发放社保卡3.98万张，新建村级就业和社保平台6个。同时，高度重视，扎实做好国防动员、武装、工会、民族宗教、爱国统一战线、妇女儿童、共青团、地方志、档案、科技、气象等工作。 （九）社会管理扎实有效。以创建“平安孙岗”为抓手，建立健全综合治理长效机制，完善基层维稳应急处置预案，全面提高处理水平。落实班子成员信访接待日制度和矛盾纠纷调解机制。全年各类信访总量263批756人次，较上年下降9%，其中领导接访、约访、下访112批284人次。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，设立固定宣传牌2块，悬挂横幅235条，开辟专栏15个，摸排上报涉恶信息7条，查处破坏基层选举秩序1起、拘留赌博人员5人。认真开展“七五”普法活动，进一步提升群众依法维权意识。强化反邪教宣传，举办各类活动7场。对17名肇事肇祸精神障碍患者明确监护责任，落实相关政策。收戒吸毒案件15起，其中强戒8人、社戒7人。推进监管关口前移，全年开展安全生产综合执法检查12次，重点领域专项检查8次，关停整改企业12家，发现隐患81处，并全部落实整改。15个村“两委”如期完成换届。 （十）自身建设逐步加强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲守正严”“讲严立”专题教育等活动，全力抓好巡视巡察发现问题整改。坚决落实重大事项请示报告制度，推进机制制度建设，加强财务管理和效能监管。坚持依法行政，依法全面履行政府职能，执行政府法律顾问制度，规范行政行为，加强“一平台两中心”建设，扩大政务公开。自觉接受人大依法监督和社会公众监督。进一步纠正“四风”，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导;得益于全乡广大干部群众和社会各界关心、支持;得益于清晰的发展思路、明确的工作重点、有效的落实举措和务实的干部队伍，这是全乡立足新常态、积极新作为、创造新业绩最为宝贵的财富。在此，我谨代表乡人民政府向全乡干部、群众和各位人大代表，向所有参与、关心和支持孙岗经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!各位代表，面对新时代新形势新任务，我们也要清醒地看到，前进道路上存在发展不平衡不充分的一些突出问题，主要表现在：面对新的区乡财政体制改革，乡财政增收压力较大。基础设施建设存在短板，乡内偏远村庄道路硬化还有差距，水电路渠配套设施还不够完备。基层队伍人才匮乏，缺少农技、畜牧、林业、水利等方面专业技术人才，对农业发展不能提供最好最优质的服务。农业龙头企业不多，产业扶贫基地不强，示范引领带动作用不够明显。乡村环境整治效果仍有较大差距，文明素质需进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中，进一步树牢宗旨，强化措施，健全机制，在推动加快发展中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。做好新一年的各项工作，意义重大，影响深远。根据区委一届六次全会、区一届人大三次会议和乡第十三届三次党代会总体部署，2019年全乡工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力实施乡村振兴战略，坚决打好脱贫攻坚、污染防治硬仗，持之以恒做精脱贫攻坚、壮大特色产业、落实城乡管理、深化乡村振兴、加强生态环保、夯实民生事业，奋力谱写五大发展美好孙岗新篇章。全乡经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9%，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）精准施策，打好脱贫攻坚战。继续加强学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持把精准识别、精准帮扶和精准退出作为扶贫开发工作的基本点，规范实施程序，阳光透明操作。在坚持现行标准的原则下，围绕“两不愁、三保障”，因户科学谋划帮扶措施，并通过民主评议等手段相对固定，为后续措施到户和帮扶工作开展提供依据。着重强化扶志激发内生动力，争取实现有条件村全部建成“新风爱心超市”，深入开展“你劳动我奖励”的积分兑换活动，以培训会、座谈会、脱贫典型“现身说法”等形式，不断激发贫困群众自我奋斗决心，坚定脱贫信心。坚决清除扶贫领域“官僚主义”和“形式主义”问题表现，深入推行“清单工作法”和“一线工作法”，强化督查调度，严格执纪问责，确保作风建设再上新台阶，为实现年度减贫任务目标、打赢年度脱贫攻坚战提供坚强保障。 （二）多措并举，打好污染防治攻坚战。持续加大环保工作力度，坚决打好蓝天保卫战，强化“蓝天卫士”作用发挥，严控境内秸秆和垃圾焚烧，强化对境内森林火灾的监测，确保群众利益和环保达标。加强施工扬尘、渣土运输等大气环境综合整治，严格燃煤锅炉改造监管。加快桥店污水处理厂管网设施建设，进一步提高污水收集处理率。加强畜禽禁养区管理，减少化肥和农药施用量，减轻农业面源污染。全天候监控重点排污企业，及时消除环境隐患。深化落实河长制，全面落实林长制，抓紧抓实生态建设，坚持将巡河、巡林工作落到实处，充分发挥公益开发岗位作用，积极创建森林村庄、生态村庄。 （三）内引外联，推进产业大发展。倾心服务工业企业。持续深入开展“四送一服”活动，帮助企业解决需要的问题，为企业争取项目和扶持做最大限度努力。加强工业服务和工业统计工作，力争新增规模工业企业3家、限上商贸企业1家以上。加强节能减排监管，完成区下达任务。同时，继续推进大德光伏产业园建设。加大招商引资力度。利用区位优势，配合开发区高质量发展，着力围绕区首位产业和乡农业资源优势的大项目、好项目，切实加大招商引资力度，全年争取落地投资2000万元以上工业项目2个、1000万元以上农业项目3个以上，到位资金6000万元以上。加快江淮果岭建设。在棠店、永丰现有果木种植基础上，深度融入“江淮果岭”战略，打造棠店—永丰—石龙河江淮果岭产业带，新增优质果林基地3000亩。积极支持双楼油牡丹和山核桃、棠店果岭、白龙井和高庄稻虾养殖、石龙河火龙果种植、石龙河蔬菜种植6个基地建设。培育壮大特色产业。着力抓好优质水稻、蔬菜、葡萄、油牡丹、山核桃、猕猴桃等产业的规模化种植。加强技术指导，争取支持扶持，大力培育新型经营主体，全年新增农民专业合作社、家庭农场8家以上，重点发展高标准示范社3个。全面推开农村“三变”改革，细化落实农村土地“三权分置”，新增流转土地5000亩。打造乡村旅游文化。实施乡村旅游环境提升工程，持续完善旅游扶贫重点村旅游基础设施。结合电商发展，把石龙河旅游接待中心打造成为集旅游接待、全乡农产品展示中心。加大乡村旅游开发力度，大力推介松源湖旅游开发，打造“江淮果岭—光伏产业园—油牡丹基地”精品旅游线路，鼓励社会投资发展休闲观光农业、建设生态农庄和生态采摘园。 （四）升温加压，强化城乡环境大整治。积极推进“双城联创”。以“乡村人居环境大整治”为抓手，为创建全国文明城市、全国卫生城市贡献力量。强化对城区商业小区和辖区内安置小区的环境卫生等管理治理，对乱摆摊设点、占道经营、出店经营、乱挂乱晒等市容市貌的管理整治，确保“创城”工作落到实处。结合林长制、河长制、路长制工作，深入推进以“治乱、增绿、美化、文明、卫生”为主要内容的城乡环境综合整治提升工程。强化主干道路环境综合整治，重点对310省道、孙尹路、户孙路、桥玉路、棠石路、汪岭路、高桥路以及通村道路沿线环境。加强对保洁公司的监管，充分发挥村级监督员职责，做到农村生活垃圾收集清运全覆盖，日清日运，全天保洁。深入推进农村“三大革命”，持续开展“拆危保安”。坚持提升乡村善治水平。践行社会主义核心价值观，繁荣乡村文化，建立完善村规民约，深化文明村镇创建，拓展新时代文明实践所(站)功能，促进移风易俗。提升现代乡村治理能力，完善乡村两级综治中心功能和运行机制，开展农村社区建设试点，深入开展“民主法治示范村”创建活动。强化新型职业农民、农村实用技能人才、乡村企业家和“三农”工作队伍建设。加快美丽乡村建设。持续巩固美丽乡村建设成果，健全美丽乡村长效管护机制，加快2018年度省级美丽乡村中心村元东村和高庄自建中心村项目建设进度，确保如期通过省市验收。科学合理规划，争取把长岗、永丰、白龙井村申报成为2019年度省级美丽乡村中心村，并启动规划，推进实施。加强建房有序管理。树立“严管就是厚爱”思想，严格落实《孙岗乡规划建设实施办法》，坚持疏堵结合，加大执法查处力度，严厉打击未批先建、违反规划行为，确保城乡建设有序，做到对违建早发现、早制止、早拆除，把违建制止在萌芽状态。压实属地管理责任，健全责任追究制度。 （六）夯实基础，强化乡村振兴保障。推进乡村规划建设。坚持规划先行，严格规划刚性约束，全面实施乡村振兴村庄建设规划。结合土地增减挂钩项目实施，编制棠店、双塘等村乡村振兴规划，并适时启动建设。探索推进乡村振兴模式，通过对中心村的集聚提升、对零散村落的拆除合并、对特色村落加大保护，持续加大道路、水利等基础设施建设，打造环境友好，宜居、宜业的新型特色农村。推进畅通工程建设。继续推进“四好农村路”建设，加强非贫困村道路建设力度，争取完成40公里农村道路扩面延伸工程，基本实现全部通组道路硬化。做好乡村道路维修和农村危桥改造，全面落实“路长制”和道路专管员制度，加强道路管理和养护，基本消除道路沿线“脏乱差”现象，实现道路畅安舒美目标，争创“四好农村路”建设示范乡。推进水利基础设施建设。全面完成4座小 （二）型水库除险加固，计划新扩挖塘坝50口，更新改造电站4座，新建溢流闸2座，沟渠整治30公里，除险加固水库4座，争取实施老楼一二级站改造建设。充分运用“一事一议”财政资金撬动作用，争取实施更多设施建设项目。完成双楼、石龙河等村“水利工程最后一公里”整村推进任务，做好胜天支渠淠史杭节水改造项目立项等前期工作，争取完成永丰、石龙河等4村5000亩高标准农田建设任务。实现农村饮用水全覆盖。 （七）发展民生，着力为群众谋福祉。提高乡级财政对民生工程投资力度，加大民生工程的宣传力度，对各项民生工程进行建档管理，促使每一项民生工程落地开花。按时完成农村饮水工程全覆盖实施任务。倾心关注弱势群体，完善动态管理机制，及时发放各类救助保障资金。进一步加强城乡低保规范化管理，张榜公示，接受群众监督，做到应保尽保，应退尽退。切实抓好农村特困户救助和五保供养工作，对农村特困户救助，建立台帐，完善救助办法。探索开发新的就业岗位，开展贫困劳动者技能培训和专场招聘会，准确发放居家就业补贴、辅助性岗位补贴。认真组织城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费，及时办理基本养老保险、失地农民养老保险待遇业务，确保应享尽享。同时，有效推进其他各项民生工程实施。 （八）强化监管，力保社会和谐稳定。构建社会稳定格局。建立健全综治信访维稳工作机制，全面提升依法行政能力，确保辖区内安全稳定。坚持班子成员坐班接访、带案下访、主动约访制度，完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持定期和不定期开展排查，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，努力做到事前预防、事中化解、事后巩固。完善综治网格化管理，夯实属地责任，确保群众安全感、满意度持续提升。加大普法力度，坚持正面引导，加强预防防控，持续推进“扫黑除恶”工作，从严从重打击违法犯罪行为。同时，加强对社区矫正人员、刑事解教人员和宗教活动场所监管，强化对宗教场所的包保责任和走访制度，确保传教工作依法开展。拧紧安全生产阀门。坚持管行业、管业务、管生产经营必须管安全生产原则，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、属地管理和企业主体责任、部门监管责任、政府监督责任制度，发挥乡安监所作用，深入排查治理道路交通、烟花爆竹、建筑工地、特种设备、公共消防、食品药品等重点行业和领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。加强土地资源保护。按照“两区划定”等要求，落实最严格的耕地保护制度，严禁占用基本农田、农用地和未批先建等违法行为，促进土地集约节约利用。全力推进建设用地增减挂钩和补充耕地项目实施。推进水毁耕地修复治理，严厉打击非法石料加工、洗砂采石、违法违规占地行为。同时，统筹兼顾，做好工青妇、党外知识分子等爱国统一战线群团工作;多措并举，推进兵役、科技、气象、地方志、档案管理、统计等各项工作再上台阶。 三、建设人民满意的服务型政府新的起点，新的形势，新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须不忘初心、继续前进，不断加强政府改革创新，不断提升履职本领，走好我们的新时代长征路，全面完成时代和人民赋予的历史使命。全面推进依法行政。加强法治建设，落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权。主动接受人大监督，重视公众监督和舆论监督。把依法行政作为政府工作的最高标准，健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。进一步完善财务管理制度，深化政务公开和“阳光村务”，强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。认真贯彻落实请示报告和“三重一大”制度，规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。不断加强社会信用体系建设。全面提升工作效能。全面贯彻落实党的十九大精神，牢记全心全意为人民服务的跟本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从乡情实际和群众需求出发，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，多为群众办实事、解难题、添福祉，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。大力倡导“最多跑一次”的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，强力推进各项工作，做到言必行、行必果。始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气，面对困难和问题不回避、不退缩、不懈怠，勇于负责，敢于担当，以一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲成就事业、造福人民。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。全面加强党风廉政建设。坚定不移地推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”变异反弹。始终做到“讲忠诚、严纪律、立政德”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，严守“纪律”底线、不破“法律”红线。严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，美好愿景已绘就，振兴发展正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起，干在一起，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，锐意进取，砥砺奋进，团结拼搏，扎实苦干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建设幸福和谐美丽的新孙岗而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【锡林郭勒盟招商】2020年锡林郭勒盟行署政府工作报告

  2020年5月8日在锡盟人大工作委员会十三届九次会议上锡林郭勒盟盟长霍照良各位主任、委员：现在，我代表行署作工作报告，请各位主任、委员和列席同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央、自治区和盟委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全盟经济社会持续健康发展。全年地区生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长4.2%，全社会固定资产投资增长13.9%，社会消费品零售总额增长3.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和10.7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扎实推进三大攻坚战。一是全力打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，坚持问题导向，接续开展“大排查大起底”“大整改大落实”“大宣传大走访”，打出一系列组合拳。深化京蒙扶贫协作，突出抓好产业扶贫和健康扶贫，扶持1712户3223人脱贫，太旗、白旗2个国贫旗摘帽，至此8个贫困旗县全部摘帽、228个贫困嘎查村全部出列，贫困发生率降至0.03%，脱贫攻坚取得决定性进展。二是持续抓好污染防治和草原生态保护。组织实施了“10+4”专项整治行动，全年锡林浩特地区空气优良天数比例达到98.9%，两处国控断面水质达到或优于考核目标，土壤环境质量整体良好。通过优化调整，将62.35%的盟域面积划入红线范围。启动浑善达克沙地综合治理产业发展试点、露天矿山综合整治和绿色矿山推进计划，完成林业生态工程95万亩、矿山治理31.35平方公里，新建自治区级绿色矿山12家。严格落实禁牧、休牧制度和草原生态补奖政策，天然草场载畜量连续3年负增长。三是积极防范化解重大风险。强化政府债务管理，超额完成隐性债务化解、民营企业中小企业账款清欠年度任务。全力开展银漫矿业“2·23”事故应急救援和善后处置，国家、自治区安全生产检查和自治区纪委监委反馈意见全面整改到位，全年建账整改各类隐患1.1万条。在国家、自治区的大力支持下，有效控制了鼠疫疫情。举一反三完善重大风险研判和管控机制，常态化推进各领域风险排查整治。 （二）集中攻坚清除问题“存量”。中央脱贫攻坚专项巡视和国家、自治区成效考核反馈问题全部整改到位，自查自纠各类问题729条。中央环保督察反馈的18项整改任务完成15项，中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈的24项整改任务完成13项。建立国家自然资源督察反馈问题周调度机制，推动2016至2018年288个限期整改类问题在全区率先整改销号。全面清查整治了大棚房和违建别墅问题。争取自然资源部将我盟列为保供类煤矿手续推进试点地区，5家煤矿申请用地手续办结，4家取得采矿手续，7家获得核准。 （三）加快推动产业转型发展提质增效。“减羊增牛”方面，牧业年度牲畜存栏1298万头只，其中羊存栏下降5.4%，牛存栏增长17.6%，安格斯等高端肉牛养殖规模居全区首位。出台《锡林郭勒草原肉羊中国特色农产品优势区实施规划》，“锡林郭勒羊肉”入选全国农产品区域公用品牌和全区首批“蒙字标”。能源经济方面，京能、华润等4家电厂投运，全盟火电总装机突破1000万千瓦，千万千瓦煤电基地规划变为现实。查干淖尔电厂股权转让完成摘牌，总规模596万千瓦的锡盟至江苏特高压配套电源点建设规划获批，总规模700万千瓦风电项目及送出工程全部开工建设。服务业方面，出台《促进服务业高质量发展的政策措施》，服务业对经济增长贡献率达到70%。实施重点旅游项目25个，千里草原风景大道基本建成，锡林郭勒游客服务中心投运，元上都遗址游客中心开工建设。多伦县、太旗列入国家电子商务进农村综合示范县，全盟电子商务零售额增长58.8%。新兴产业方面，人造金刚石、硅锰合金、石墨电极等一批项目全面建设，新能源装备制造企业稳产达效，氢能源、腐植酸开发利用项目扎实推进，大数据重点示范工程稳步实施。 （四）大力改善城乡发展基础条件。阿旗自治区牧区现代化试点工作启动，蓝旗自治区牧区改厕试点稳步推进。全盟7721户农牧民用上卫生厕所，5.28万人安全饮水问题得到解决，改造农牧民危房985户，192个无4G网络覆盖行政嘎查村电信普遍服务项目全部运行，行政嘎查村生活垃圾治理率达到80%。加快推动城镇建设提档升级，实施老旧小区及配套设施项目21个，改造道路、管网150多公里。盟市联创推进锡林浩特市创建全国文明城市。开工建设重点公路8条、530公里，“四好农村牧区公路”1122公里，黄旗通用机场建成。 （五）持续深化改革开放。深入推进“放管服”改革，“云端锡林郭勒”与自治区政务服务平台实现融合对接，网上可办比例率先进入全区一等行列，盟本级办理环节、审批时限分别压缩20%和35%。工程建设项目审批时限缩短至100个工作日以内，企业开办时间压缩至5个工作日以内。出台优化营商环境36条、促进民营经济高质量发展18条和金融支持民营企业发展8条等措施，全年为市场主体减税降费14亿元。全面推行国际贸易“单一窗口”，全年货物进出口总额增长35.1%。二连浩特中蒙经济合作区外围工程竣工，核心区基础设施全面开工。 （六）着力提升人民群众获得感幸福感安全感。大力促进城乡就业，城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在3.08%，农牧民当年转移就业2.16万人。引进各类人才685人。农牧民工工资及时足额发放。扎实推进基础教育质量提升计划，新续建公办幼儿园12所，中小学校标准化建设达标率100%。推动校企合作，组建了职业教育集团。启动医疗服务能力提升行动，新增自治区重点专科11个， 三、四级手术占比接近60%。深入实施食品药品安全放心工程。组织开展医疗保障基金专项治理。11个旗县市区实现低保统筹，牧民养老新模式入选国家养老服务业发展典型案例，退役军人安置工作走在全区前列。新增自治区级科技示范基地3家、企业研发中心2家、高新技术企业6家。解决了80%以上居民商品住宅遗留办证问题，完成棚改逾期未安置2181套。举办了“十四冬”冰上龙舟、首届内蒙古音乐节、锡林郭勒那达慕等大型活动，歌舞剧《我的乌兰牧骑》、电影《周恩来与乌兰牧骑》荣获自治区“五个一工程”优秀作品奖。扎实开展民族团结进步创建，3个集体、2名个人获得全国民族团结进步模范集体和模范个人称号，锡林浩特市被命名为全国民族团结进步示范区。纵深推进扫黑除恶专项斗争，集中开展信访矛盾化解攻坚，全面落实党的宗教政策，北疆安全稳定屏障更加牢固。过去的一年，我们全面加强行署自身建设。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，检视整改各类问题135个。二是制定行署重点工作任务清单，着力转作风、提效能、抓落实，较好地完成年度目标任务。三是加快推进法治政府建设，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，做到依法决策、依法履职。四是自觉接受人大工委、政协和社会各界监督，办理自治区人大代表建议9件、自治区和盟政协委员提案127件，办结率100%。五是驰而不息整治“四风”，积极为基层减负，行署发文、会议数量分别下降55%和30%。六是牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，全盟一般性支出压减11.8%。各位主任、委员，过去的一年，我们经历了严峻的困难和风险挑战，取得了来之不易的“成绩单”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和盟委坚强领导的结果，是全盟上下团结奋斗的结果，也是盟人大工委和各位主任、委员监督、支持的结果。在此，我代表行署向大家表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我盟还面临诸多困难和挑战，经济下行压力持续加大，财政收支矛盾突出，产业转型升级步伐亟待加快，生态环保和污染防治任务艰巨，营商环境还需优化，安全生产和公共卫生等领域风险隐患不容小觑，基础设施和民生领域存在不少短板，与全面建成小康社会目标还有不小差距。对此，我们要直面问题和挑战，勇于担当，攻坚克难，凝心聚力做好各项工作。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚之年，也是谋划“十四五”、开启第二个百年奋斗目标的关键之年。年初以来，突如其来的新冠肺炎疫情，给全国上下经济社会发展带来前所未有的冲击，我们必须充分估计困难、风险和各种不确定性因素，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，因时因势调整防控策略和应对举措，善于危中寻机、化危为机，力争把疫情造成的损失降到最低限度，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。做好今年全盟经济社会发展各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％以上，一般公共预算收入增长1%左右，全社会固定资产投资增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右。上述目标，是综合考虑稳与进、当前与长远、现实与可能提出的，尽管受到疫情影响，实现起来压力和挑战增大，但我们将咬定目标，倍道兼行，迎难而上，确保完成各项目标任务。 （一）打好打赢三大攻坚收官战。一是坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。精准有效落实政策措施，确保剩余75户141名贫困群众全部脱贫，同时做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测和帮扶。对已退出的贫困旗县、贫困嘎查村、贫困人口落实好“四个不摘”，深化京蒙扶贫协作和中央单位定点扶贫，突出产业扶贫治本作用，建立稳定脱贫长效机制。组织开展决战决胜“百日攻坚”行动，确保中央专项巡视“回头看”和2019年度成效考核、中纪委实地踏查调研反馈等各类问题6月底前全部整改到位，做好国家脱贫攻坚普查迎检工作。二是坚决保护好草原生态环境。全力打赢蓝天碧水净土保卫战，全面完成污染防治各项阶段性任务。确保中央环保督察和“回头看”反馈问题整改，6月底前全部“清零”。做好第二轮中央、自治区生态环保督察迎检工作。严格执行草原生态奖补政策和草畜平衡、禁牧、休牧等制度，实施重点生态修复工程，推进国家规模化林场和浑善达克沙地综合治理试点项目，完成林业建设面积95万亩、退化草原修复试点80万亩。全面推进绿色矿山建设，确保年底露天煤矿全部达到国家级绿色矿山建设标准，同步推进非煤矿山综合治理。从严加强河湖管护工作，重点推进锡林河全流域生态环境综合治理。科学划定并严守“三区三线”，高质量编制国土空间总体规划，制定生态环境准入清单，从严约束自然资源开发活动，严查严处破坏生态环境违法行为。三是坚决防范化解重大风险。加强常态化新冠肺炎疫情防控，严防境外输入，优化社区管控，落实学校、医院等重点部位和人员密集场所防控措施，健全疫情及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。健全鼠疫等地方重大传染病防控体系，提升防控专业队伍、医院诊疗、实验室检测和卫生应急“四个能力”，坚决守住不发生人间鼠疫底线。加强政府债务管理，完成政府隐性债务年度化解任务，实现拖欠民营企业中小企业无争议账款全部“清零”。严厉打击各种非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。启动安全生产专项整治三年行动计划，完善安全隐患排查和安全预防控制体系，加快“智慧应急与安全生产”平台建设，用法治、制度和科技手段，推动安全生产形势持续平稳。 （二）全力稳定经济运行。一是突出重点行业领域稳增长。煤炭方面，抓住我盟被列为保供类煤矿手续推进试点政策机遇，加快推进重点煤矿用地手续办理，推动白音华三号、胜利西一矿核增产能，推进吉林郭勒二号矿、鲁新煤矿开工并投产，确保全年原煤产量1.1亿吨以上，确保盟内电力、化工等企业用煤需求，确保煤炭生产企业和用煤企业满负荷生产。火电方面，加快推动大唐、北方电厂实现“双投”，神华电厂、白音华自备电厂建成并投运，查干淖尔电厂实质性开工，锡盟至江苏特高压外送通道配套电源点开工1个以上，全年新增火电装机198万千瓦。新能源方面，确保700万千瓦风电项目及送出工程年内全部投运，争取上都电厂百万千瓦风场项目开工建设，加快西部荒漠化地区千万千瓦级新能源开发与生态修复融合发展示范基地前期工作，力争新能源总装机突破1000万千瓦。矿产冶金方面，推进高精铝板带、人造金刚石、石墨电极等项目年内建成投产，打造好太旗超硬材料、白旗新材料、西苏旗合金材料、白音华铝后加工等4个百亿元新材料产业。装备制造方面，引导企业紧抓新能源项目密集建设投产有利时机，多方争取市场订单，协调落实排产计划，开足马力生产。农畜产品加工方面，严格环保、安全标准，倒逼低端落后产能出清，扶持优势产能做大做强，年内农畜产品加工转化率达到65%以上。二是推进重点项目稳投资。认真研究国家对冲疫情影响、扩大有效投资的政策措施，结合“十四五”规划编制工作，抓紧谋划储备一批产业转型、基础设施、公共服务、生态环保、科技创新、民生改善等重大项目，争取更多项目纳入自治区乃至国家规划“大盘子”。准确把握抗疫特别国债、地方政府债券支持范围、重点投向和政策要求，抓紧编报一批“对路”的重点项目，有序有效争取资金支持。继续实行盟级领导包联重点项目制度，建立常态化重点项目审批协同联动机制，全面推动项目开复工，年内130个盟级重点项目完成投资280亿元。通过精准招商、以商招商等方式，争取在现代能源、装备制造、农畜产品精深加工、文化旅游等方面，实打实引进一批补链、延链、强链项目落地。三是抓好服务业稳消费。坚定实施扩大内需战略，落实促进服务业高质量发展的政策措施，多措并举刺激居民消费，满足多元化、个性化需求；积极推进教育培训、医疗健康、文化体育、养老育幼等方面公共消费，补齐公共服务短板。集中力量打造锡林郭勒千里草原风景大道，加快推动元上都遗址游客中心等重点项目建成投用，发展红色研学、草原文化和生态体验等新业态，拉动旅游消费增长。大力推动食宿行游购娱等传统服务业提档升级，尽快实施太锡快速铁路、锡林浩特机场改扩建等项目，加快推动5G基站和大数据等“新基建”，进一步优化消费环境。 （三）大力推动畜牧业高质量发展。全面落实《锡林郭勒盟畜牧业高质量发展实施方案（2020—2021年）》，重点抓好“一区一带”建设。“一区”，即在中北部和西部地区建设“锡林郭勒羊中国特色农产品优势区”。一是加强地方良种选育和保种繁育，年内建设种羊场11处、扩繁场75处，核心群达到1050群，基础母畜比重提高到85%，建成乌珠穆沁羊国家肉羊核心育种场。二是以国营农牧场为主，鼓励个体工商企业、农牧民合作社开展肉羊杂交育肥，鼓励养殖户接冬羔、早春羔，推行补饲增重提前出栏，提高个体产值和养殖效益。三是编制完成锡林郭勒区域公用品牌建设规划，抓好品牌运营保护管理，推进锡林郭勒羊标准体系建设。“一带”，即打造以南部区域为重点的优质良种肉牛产业带。一是持续抓好良种繁育体系建设，年内引进良种肉牛1.5万头，完成黄牛改良82万头；年底基础母牛达到2.5万头，年生产合格种公牛5000头、二代以上后备母牛1万头。二是抓好育成牛保护，引导养殖大户、联户、合作社开展后备母牛、种公牛培育，鼓励有条件地区建设规模化养殖场，解决良种犊牛外流问题，提高盟内育成母牛供应能力。三是补齐肉牛育肥短板，以南部旗县和阿旗为重点，通过龙头企业示范带动，大力发展肉牛育肥产业，建立肉牛分级育肥体系，年育肥加工量达到6万头以上。四是提高饲养管理水平，推行农区全舍饲、南部牧区半舍饲半放牧、北部牧区放牧加补饲的饲养方式，年内肉牛繁成率南部地区达到82%、北部地区达到78%。五是启动锡林郭勒肉牛新品系培育工作，推进锡林郭勒牛肉区域公用品牌“蒙字标”建设。同时，因地制宜加快马、驼和传统奶制品、蒙古包制作等特色产业发展。 （四）深入落实乡村牧区振兴战略措施。以发展现代农牧业为引领，大力培育家庭牧场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，发展壮大集体经济，年内利益联结机制覆盖70%以上农牧民。扩大高标准农田建设面积，优化种植结构，扩大优质牧草种植，稳定粮食生产。统筹推进农村牧区水电路讯等基础设施建设，年内解决6.19万人、145万头只牲畜饮水安全巩固提升问题，为192户牧民通网电，完成430公里农村牧区公路建设任务，加快解决剩余行政嘎查村通4G网络问题。持续改善农村牧区人居环境，有序推进户厕改造，完成人居环境整治三年行动目标。年内全盟畜禽粪污综合利用率达到78%。加快推进阿旗自治区牧区现代化试点和东乌旗全国乡村治理体系建设试点工作，为乡村牧区振兴发展探索经验。 （五）坚定不移扩大改革开放。一是深化重点领域改革，推进基本公共服务领域盟本级与旗县市（区）共同财政事权和支出责任划分改革，规范国有资本投资运营，实施好水资源税改革、退化草原生态修复等国家级试点和电子政务、信息化等自治区试点改革任务。二是优化营商环境，巩固集中审批月成果，建立常态长效工作机制。优化“云端锡林郭勒”，加快全盟一体化政务服务平台建设应用，年内旗县市区70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。实施好培育内蒙古百强民营企业三年行动计划，年内力争实现“零”的突破。落实好国家、自治区助企稳企政策，帮助各类企业特别是中小微企业纾困解难、稳产增效。三是加快重点开发开放试验区建设，推进二连浩特经济合作区中方核心区建设和航空口岸对外开放、珠恩嘎达布其口岸客运通道项目建设，全年口岸过货量力争突破2000万吨，促进大宗进出口产品落地加工，把通道经济变为落地经济。 （六）着力补齐民生和社会事业短板。一是坚持把就业放在突出位置。建立盟级促进就业创业发展资金，聚焦重点群体和就业困难人员，实施创业扶持、技能提升、稳岗扩岗等行动，年内新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。保障农牧民工工资按时足额发放。二是统筹推进教育事业。年内建成公办幼儿园7所，完成21所城镇小区配套幼儿园治理，实施好77所义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目，完成盟蒙中新校区主体工程建设。全面推行义务教育阶段教师“校管县聘”，解决好中小学编制管理、职称评聘和幼师短缺、“同工不同酬”等突出问题。支持锡林郭勒职业学院升格为应用型本科院校。三是夯实医疗卫生基础条件。深化城市医疗集团和县域医共体建设，年内完成盟中心医院门急诊医技综合楼项目主体工程，开工建设盟传染病专科医院，推动东苏旗、西苏旗、东乌旗、白旗4个蒙医医院投入使用。四是提升公共文化服务水平。加快推动盟旗两级图书馆、文化馆提档晋级和苏木乡镇文化站、嘎查村文化中心标准化建设，实施好盟广播电视台高清设备改造项目，抓好“智慧广电”固边工程。五是织牢社会保障网。合理完善社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等制度体系。扎实推进太旗城乡低保统筹。继续实施全民参保计划，推进基本养老保险自治区级统筹。加强养老保险基金和医疗保险基金监管，确保运行安全可持续。引导社会力量参与养老服务机构建设运营，抓好7处养老机构建设。六是改善城镇居住环境。继续推进城镇建设管理提档升级三年行动，改造老旧小区90个、老旧管网60公里，打通6条“断头路”。年内基本解决房屋不动产证遗留办证问题，确保棚改逾期未安置问题全部清零。七是全力维护社会大局稳定。打好“扫黑除恶”专项斗争收官战，强化社会治安综合治理。解决好民生领域重点信访问题，维护群众合理诉求。加强食药、消防等领域安全质量监管，完善应急管理体系。启动全国民族团结进步示范盟创建工作，依法管理宗教事务，确保民族团结和边疆稳固。 （七）加强全盟政府系统自身建设。一是把党的政治建设摆在首位。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行署工作各领域全过程，确保政令畅通、令行禁止。二是全面推进党风廉政建设。全力做好煤炭资源领域违规违法问题专项整治，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，认真开展基层“微腐败”大清扫行动，扎紧制度“笼子”。三是深化法治政府建设。自觉接受人大工委监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格按照法定权限和法定程序行使权力，做到科学、民主、依法决策。深化综合行政执法改革，提升执法效率和监管水平。完成法治政府建设实施纲要各项目标任务，做好“七五”普法验收工作。四是持续改进工作作风。强化“信号灯”意识，严格“成绩单”管理，发扬“马上办”精神，提高“划句号”能力。持续整治形式主义、官僚主义，让基层和各级干部有更多时间和精力抓落实。继续压缩行政成本，盟本级一般性支出只减不增，把有限财力更多用在“三保”上。各位主任、委员，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，牢记使命，砥砺前行，不断战胜各种风险挑战，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的时代大考中，向党和人民交出一份圆满答卷。

  2025-07-08

• 【大埔县招商】2019年光德镇政府工作报告

  --2019年3月19日在光德镇第十五届第五次人民代表大会光德镇人民政府邓瑜瑾各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，立足县委“生态立县、实业富县、文旅兴县”三个定位，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，团结带领广大党员干部群众，按照年初制定的各项工作目标任务，攻坚破难，狠抓落实，推动全镇经济社会健康稳步发展，奋力开创决胜全面建成小康社会新局面。2018年，全镇农村经济总收入13.95亿元，比增7.9%;村级集体经济收入154.5万元，比增4.4%;农村人均年纯收入14399元，比增7.1%。 一、绿色经济提质增效。陶瓷产业转型发展。2018年规模以上陶瓷企业12家，全镇陶瓷产值11.5亿元，税收5200万元，两项指标与去年基本持平。其中规上企业预计产值5.8亿元，同比下降11.5%。现代农业高效发展。全面贯彻落实各项强农惠农富农政策，加快特色农业产业基地建设，完成农村土地承包经营权确权颁证工作;完成329.6亩农田升级改造任务，粮食播种面积1.5万亩，新增水果种植面积1000多亩、茶叶种植面积160多亩。 二、发展环境日益优化。项目建设扎实推进。坚持把重点工程项目和基础设施建设作为振兴发展的头等大事来抓，集全镇之力，抓好项目落实。一是全面完成大潮高速公路光德段征地拆迁工作，保障工程无障碍施工。二是梅州瞻裕生态园项目累计完成投资3960万元，初步形成了集餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的生态景观园。三是镇卫生院迁建建设顺利推进，主体工程基本完成。四是完成光德供电所技术业务用房建设主体工程建设，各村线路全面升级改造完成。城乡环境明显提升。一是路网结构不断优化，累计投入资金500多万元，完成九社大麻坪至饶平坪缺、澄坑輋格营至湾塘、下漳各排塘等8条道路近10公里的道路维修、拓宽和水泥硬底化工程，新开机耕道路3公里，维修加固澄坑德安桥、九社村桥、九社永明桥、富岭田家炳大桥等6座桥梁。二是农田水利基础设施不断完善，投入资金180多万元，完成下漳村农田升级垦造工程，维修下漳黄竹尾、澄坑新圳等圳道5公里，修复陂头3座，清理各村主溪道10多公里。三是文体设施日渐健全，投入资金140多万元，完成九社大麻坪休闲凉亭和景观池塘建设;完成富岭等村9个群众活动广场建设、7个公共卫生厕所建设。 三、人居环境逐渐改善。新农村建设有序推进。坚持“一村一品”的发展思路，突出规划提升，注重传承保护，充分发挥农民的主体作用，拓宽群众自主参与新农村建设渠道，成立村民理事会，组织发动村民投身整治创建工作。加快推进富岭、上漳两个省定贫困村社会主义新农村建设，大力开展“三清三拆三整治”工作，两村新农村面貌已初具雏形。其他8个面上村均已全面开展“三清三拆三整治”工作，完成“三清三拆三整治”任务80%以上，共拆除平方17280米，上澄村成功竞选为2018年度县级示范村。累计投入资金40多万元，深入开展“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，镇村环境得到明显改善。生态保护持续加强。完成澄坑、上澄等村碳汇造林2050亩，完成富岭村镇级森林公园规划设计工作，全镇森林覆盖率达82%。全面完成禁养区畜禽养殖污染专项整治工作，共关停和搬迁32家养殖场，发放补贴资金12万多元。累计投入260多万元，大力推进城乡环境综合整治，完善垃圾回收转运机制，深入开展“六乱”整治和打击“两违”行动，发出《责令停止建设限期整改通知书》8份;广泛开展“文明卫生之家”评选活动，评选出文明卫生家庭107户，城乡环境综合整治工作取得显著成效，市现场测评和县常规测评稳居全县中上水平。扎实推进镇三防系统标准化建设，全面落实“河长制”，建立镇村两级河长制工作相关制度，加大巡查监管力度，认真开展汛前安全隐患排查，共检查水电站23间、山塘水库7宗，整治非法采砂行为6宗，非法占用溪道行为2宗。做好中央环保督察组交办案件整改落实工作，依法取缔富岭村非法生猪屠宰场，完成富岭村梅子坪盗采稀土回顾性环评和盗点整治工作。 四、幸福指数稳步提高。社会保障不断提升。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高公共服务水平，让改革和发展的成果更多更好地惠及到全镇人民。组织开展农村低保专项治理工作，严格落实低保五保申请政策，共审核上报低保户16户35人、五保户6人。投入资金100多万元，完成上漳、下漳、上澄等村居家养老服务中心建设。投入资金18万多元完成光德敬老院升级改造工程，改善老人生活居住条件。累计投入资金400多万元，完成富岭、雷峰、砂坪、上坪等村自来水改造(扩容)工程，基本解决该村群众饮水难问题。脱贫攻坚精准发力。围绕脱贫攻坚“八项工程”和贫困户“八有”标准，聚焦“精准”两字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推动脱贫攻坚工作，完善贫困户社保兜底保障制度，落实教育扶贫政策，完成43户贫困户危房改造任务，推进富岭村光伏发电第二期、上漳村村级水电站扩容改造、分散村光伏发电等贫困户产业帮扶项目。认真开展扶贫“回头看”工作，新识别确认贫困户4户4人。文化医疗环境日渐改善。始终坚持教育优先发展，加大奖教奖学力度，教育教学质量不断提升。2018年全镇高考、中考取得较好成绩，据统计，全镇考上本科及以上学生70多人，考上重点高中学生25人，累计发放奖教奖学金30多万元;广泛发动，募捐县教育发展基金近20万元。不断完善医疗卫生基础配套设施，抓好镇卫生院、村卫生站规范化建设，基本完成光德镇卫生院迁建主体工程;累计投入资金126万元，全面完成9间村卫生站规范化建设。 五、社会事业全面进步。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制度，强化安全生产隐患排查整治，全年共开展专项整治8次，日常监督检查150多次，出动检查人员430多人次。完成削坡建房整治77处，其中搬迁治理55处，削坡整治22处，完成任务数的124%。配合县相关部门破获砂坪村一起非法自制生产爆竹案件，缴获半成品钝炮1376发，制作工具一批。切实把信访维稳工作作为全镇重点工作来抓，落实工作责任，每周召开专题研判会议，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作，共受理案件14宗，结案14宗，结案率100%。扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，切实解决影响镇村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。至目前，共排查并处置涉黑涉恶问题线索2件。积极推进“一门式一网式”政务服务改革，全年共受理群众服务事项2042件，已办结2038件，提前办结率99.8%。 六、自身建设进一步加强。坚持以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进全镇各部门树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，大力推进政府部门各方面建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，严厉整治“四风”，积极构建亲清新型政商关系。政府法律顾问制度进一步健全，“七五”普法工作扎实推进。贯彻落实“三个区分开来”原则和容错纠错机制，激发党员干部干事创业主动性和积极性。各位代表，过去一年，国际形势复杂严峻，国内经济发展不稳定不确定性因素增多，经济面临的下行压力空前加大。我们振奋精神、迎难而上，努力实现新突破，展现新作为。我们坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，对曾志权案进行反思、认识、汲取教训、引以为戒，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。我们深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批涉黑恶团伙，为经济发展和项目建设、民生改善扫除了障碍。我们坚持毫不动摇支持民营经济发展，把广大民营企业家当自己人，大力优化营商环境，在亲清政商关系下提供细致、周到的服务，增强了广大企业家的发展信心。各位代表!回顾过去一年工作，成绩确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界广泛支持的结果，是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全体人大代表和县驻光德单位，向所有关心和支持光德发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题:经济总量小，财政基础薄弱，发展不平衡不充分突显;交通区位条件未得到根本性改变，镇内公路等级比较低:工业生产形势严峻，支柱产业发展遭遇瓶颈;少数镇村工作人员推进改革的锐气、魄力不够，干事创业的激情、闯劲不足，抓经济工作的能力、水平不高，等等。我们将正视这些困难和问题，采取更有针对性的举措加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，国内外形势复杂多变，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。国家宏观调控政策效应的逐步显现和原中央苏区扶持政策的深入实施，为经济稳中向好、产业转型升级注入了新动能。习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神，为我们加快发展、深化改革开放指明了方向、提供了根本遵循。省委十二届六次全会明确提出，要加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，推进“1+1+9"工作部署，构建区域协调新机制。市委七届六次全会提出了推动“六争六补”，构建“五星争辉”，打造“三宜”城市范例的部署。县委十二届六次全会提出“打造‘康养文旅融合之星’，建设宜居宜业宜游生态县”思路和目标，为我镇改革发展、“换道超车”提供了路线图和施工图。我们要抓住重要机遇窗口期，坚持发展第一要务，立足新起点，展现新作为，扎实做好经济社会发展各项工作，坚定不移走好走实绿色发展之路，在高水平保护中实现高质量发展。政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神,按照省委构建“一核一带一一区”区域发展战略要求和“1+1+9”总体部署，围绕市委构建“五星争辉”区域发展新格局、打造“三宜”城市范例的要求，立足国家重点生态功能区定位，紧扣县委“打造‘康养文旅融合之星’，建设宜居宜业宜游生态县”目标，统筹做好稳增长、惠民生、优环境、保稳定各项工作，全力创建康养文旅融合胜地、建设宜居宜业宜游生态新瓷乡，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标:生产总值增长5.5%，人均入增长5%，完成省下达能耗双控目标，全镇县级以上地表水考核断面水质达标率100%，空气质量优良天数比例98%以上。重点抓好四个方面工作: （一）创新思路，发展生态富民强镇产业立足国家重点生态功能区的定位，创新工作思路，依托山水人文资源，做足生态文章，释放生态红利，大力发展生态富民强镇产业，破除单纯依靠陶瓷产业支撑的发展瓶颈，着力构建现代产业体系。一是创新发展传统陶瓷产业。把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略，紧紧围绕绿色发展的要求，引导企业加大资金投入，推进规上“龙头”企业上绿色改造项目，提升企业科技创新能力，促进传统陶瓷产业转型升级。围绕陶瓷产业开展链式招商，加快投入“机器换人”措施，实现节能降成本;引进专业物流运输企业，进一步降低企业运输成本，提升陶瓷产品附加值。二是创新发展现代高效农业。依托山地资源优势，大力发展现代生态农业，培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等现代农业经营主体和服务组织，发展乡村旅游及茗茶、蜜柚种植等具有竞争力的主导产业和特色产品，盘活农村资产，壮大集体经济，拓宽农民增收致富渠道，推动农业产业高效发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进农村土地流转，为发展现代高效农业奠定基础。抓好梅州瞻裕生态园、梅州君子岽生态旅游观光茶园、上澄油茶基地、大唐小镇生态农业休闲旅游观光园等重点农业项目，特别是把瞻裕生态园建设成集休闲、观光、康养文旅于一体的特色农业基地。三是创新发展文化旅游产业。依托我镇优良的生态资源优势、陶瓷产业发展优势和独特的客家文化资源优势，以市级文物保护单位 启明寺(闽粤赣边纵党委旧址)和李井泉纪念园为开发重点，把新农村建设与自然生态、红色文化、陶瓷产业、特色古民居深度融合，积极争取中央、省市专项资金，写好“四色”文章。精心打造以鸟子石森林公园和澄坑中央坑井泉园为中心的红色陶艺生态旅游精品线路，推动生态文化乡村游产业特色发展。四是创新推进招商引资工作。不断创新招商手段和招商方式，充分挖掘各类资源，发挥各地商会、各村乡友会的桥梁纽带作用，重点瞄准一批大项目、大企业，着力引进一批总投资在1亿元以上的生态富民项目。主动融入“高陂青花瓷小镇”建设，以推进大潮高速公路建设为契机，大力引进上下游关联配套项目，形成原料生产、陶瓷机械、产品设计、彩印包装、物流配送、质量检测及工业旅游等相关行业的陶瓷产业链。 （二）凝心聚力，建设生态宜居美丽乡村坚持绿水青山就是金山银山，践行以人民为中心的发展思想，顺应广大农民过上美好生活的期待，深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建设生态宜居美丽乡村。一是持续抓好环境综合整治。加大经费投入，完善工作制度，落实工作责任制，建立城乡环境综合整治的长效机制，确保抓出成效，见到实效，推动城乡环境持续改善，镇村面貌稳步提升。以镇为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单元，先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进，滚动建设生态宜居美丽乡村，至2019年年底前，全镇10个行政村基本完成“三清三拆三整治”工作，达到干净整洁村标准。二是持续抓美城乡整体面貌。按照建设“青山相依、绿水环绕、山水相融”美丽城乡的目标，加强生态景观林带建设和生态公益林管护，加大碳汇林抚育力度，严格落实森林防火责任制，巩固生态安全屏障;做活水文章，打造水生态，精心组织实施上漳、下漳、九社、雷峰、富岭等村中小河流治理工程，对沿线河流进行全面整治，修筑两岸护堤、开展河道“三清”，构建人水和谐的水环境，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标;扎实推进河长制工作，加大巡查监管力度，保护好粤东北重要水源涵养地。做好大潮高速公路建设征地拆迁后续工作，确保工程无障碍施工;完善上澄荷树下至金坑2.3公里道路配套设施建设;配合县交通部门实施S333线富岭至上坪段路面改造工程;争取把高速公路出口至雷峰、上漳至桃源连接线以及下漳至九社改线工程列入建设规划，扎实推进新农村公路硬底化建设和村级道路改造工程建设。实施镇自来水厂、上漳、下漳、上礤、澄坑、九社等村村通自来水工程建设，满足广大群众生活用水需求，确保群众饮水安全。三是持续抓实乡村移风易俗。规范农村建房程序，引导村民按照规划建房，塑造客家特色民居典范。培育与社会主义核心价值观相契合、文明公约与村规民约相融合的乡风民风，抵制陈规陋习。发挥村民理事会自治作用，引导村民严格按照村规民约办好农民的事，扎实做好文明祭祀(鲜花祭祀，杜绝鞭炮等不良方式祭祀)、红白喜事、殡葬改革等宣传工作，服务农村大局。发挥党员干部先锋模范作用，深入开展文明村、文明户创建活动，促进农村乡风文明和新风正气的树立。 （三）聚焦民生，打造幸福平安和谐光德社会安全稳定、人民安居乐业是衡量社会治理成效的关键标志。要围绕建设平安法治幸福和谐光德目标，努力营造共建共治共享的社会治理格局，为大埔打造成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的县之一作出光德应有的贡献。一是协调发展社会事业。积极创建“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”，加强统筹协调沟通，全面完成村卫生站公建民营规范化建设和镇卫生院迁建工程，不断完善基层医疗卫生服务体系建设，确保2019年实现创建“卫生两基示范镇”目标。坚持教育优先发展，以通过教育强镇复评为契机，进一步完善教育基础设施，争取上级支持，进一步改善学校办学条件，配合完成中小学校的教育现代化装备工作。充分发挥乡友联谊会等平台作用，大力开展奖教奖学和扶贫济困活动，进一步完善乡村文化娱乐基础设施。二是打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，切实增强责任意识，精心组织实施打赢脱贫攻坚仗三年行动方案，抓住产业扶贫的政策机遇，全面落实各项帮扶项目，做到因户施策、因人施策，着力解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量打好危房改造歼灭战、新农村示范村建设攻坚战;突出产业和就业帮扶，因地制宜发展富民兴村产业。加强和改进工作作风，更加扎实有效地把工作做精做细做实，打好精准脱贫攻坚战，确保脱真贫、真脱贫，脱贫路上不漏一户、不落一人。三是增强社会保障水平。做好城乡居民最低生活保障、农村五保供养等民生保障工作，将所有符合条件的城乡困难群众全部纳入最低生活保障，保障弱势群体和低收入人群的收入来源。加大社保扩面征缴力度，实现社会养老保险、基本医疗保险制度全覆盖，推进城乡居民大病保险工作，预防大病患者因病致贫、因病返贫问题。四是营造和谐社会环境。坚持属地负责制、领导负责制、责任追究制，创新社会治理，加大信访矛盾排查化解力度，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”;加大普法宣传力度，开展系列学法、知法、懂法、守法、用法活动，引导群众利益诉求问题走上法治轨道。切实增强做好扫黑除恶专项斗争督导整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，增强宣传效果，强化线索摸排，加大打击力度，推动全镇扫黑除恶工作不断向纵深发展。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制度，抓好各项安全防范工作，及时消除安全隐患，杜绝各种重特大事故的发生，切实维护社会和谐稳定。 （四）转变作风，建设人民满意政府为政之要，贵在落实、重在实干。我们将进一步提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府。打造忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“大学习、深调研、真落实”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。加强学习培训，着力提升政府各级干部“八个本领”。推进学习常态化制度化，坚持第一议题制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“铭记光辉历史、传承红色基因”专题教育，深入开展庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步教育引导政府工作人员坚定理想信念。打造法治政府。自觉接受人大法律监督、新闻媒体和社会公众监督，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议。全面深化依法治镇，深入推进“七五”普法。广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，充分发挥政府法律顾问的作用，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。打造有为政府。2019年是“转作风，抓落实”之年。坚持说实话，谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克。用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效。发扬逢山开路、遇水架桥的改革精神和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的工作劲头，坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，提高政府执行力。畅通联系群众渠道，整治庸政懒政和不作为、乱作为。大力倡导主动作为的工作作风，落实好容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。打造廉洁政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则和廉洁自律各项规定，持续整治“四风”。树立长期过紧日子的思想，坚持厉行节约，除重点领域支出及刚性必保支出外，对公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出，一律按不低于5%的幅度压减。各位代表!追梦新时代，奋力新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府、县委县以及镇党委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，正视困难，抢抓机遇，创新巧干，以新理念、新担当、新作为走好绿色发展之路，为创建康养文旅融合胜地、建设宜居宜业宜游生态新瓷乡而不懈奋斗!

  2025-07-08

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