王辛庄镇招商引资

• 【建德市招商】建德智慧企退系统助推养老服务高效化

  杭州建德市在推动区域数字化转型进程中，创新推出浙江省首个智慧企退系统，该系统通过整合多部门资源优化企业退休人员服务，有效提升民生福祉，并为养老服务产业创造了良好的投资环境，促进招商引资向高质量发展迈进。 一、背景与系统框架建设 2021年，杭州建德市积极响应国家数字政府建设号召，启动智慧企退系统项目作为全市数字化转型的核心举措。该系统构建于云服务平台，集成了多部门数据接口，包括卫健、民政、公安等模块。依托区块链技术确保信息安全，该系统在当年完成部署，实现了基础数据整合与应用开发。这一框架显著减少人工干预，提升服务响应时效，为后续精准化管理打下基础。通过省级政策支持，建德市成为浙江养老服务改革的先行区，该系统设计时已预留扩展接口，以便接入未来新功能模块。 二、关键技术功能与实施应用 2022年，智慧企退系统正式投入运行，其亮点在于人脸识别与数据联动能力。系统启用刷脸登录模式，允许退休人员在体检机构通过自助终端完成身份验证与健康筛查，避免人员聚集风险。此外，多源数据共享机制在当年实施，卫健数据结合公安信息提供实时健康监控，确保紧急事件能第一时间响应的同时，结合民政资源优化服务资源调度。在杭州建德市的实际应用中，社区卫生团队据此开展动态巡查，显著缩短服务滞后时间。该系统还嵌入养老金认证模块，利用加密算法保障基金流动安全，杜绝潜在风险。 三、社会影响与服务优化效果 智慧企退系统的推出重塑养老服务范式，强化了杭州建德市老年群体对数字化的接纳度。通过线上自助服务与线下终端协同，退休人员便捷管理个人健康档案，减少了医疗资源浪费。2023年的跟踪评估显示，该系统助力服务效率提升30%以上，退休人员满意度稳步增加。民生服务精准性增强，例如实时预警机制帮助高风险个体及时干预。更重要的是，系统推动了养老服务产业链优化，带动本地企业参与智慧终端生产与软件开发，为区域养老产业招商引资注入动力，吸引外部资本落地合作项目。 四、养老基金管理与安全保障 在养老金风险管理层面，智慧企退系统2022年启用后即构建资格认证闭环。整合法院判刑信息与医保门诊数据，系统自动比对资格状态，采用线上自助申报加人工核查模式，确保基金发放无漏无误。通过支付宝人脸识别强化个人认证环节，提升防欺诈能力。建德市社保部门在2023年补充制度配套，将该系统对接省级审计平台，实现养老基金全过程透明化管理，有力维护公共利益。 五、招商引资协同效应展望 随着系统稳定运行，杭州建德市在2024年计划推动智慧企退与养老产业深度融合，将服务成果向民营机构开放，拓展招商引资渠道。拟通过政策激励引导企业投资智慧康养设备研发，打造产业集群。未来方向涵盖AI健康预警升级与跨城数据互联，持续提升养老服务体系附加值，使数字红利惠及更广群体。

  2025-07-19

• 【郑州招商】马健督导航空港重点项目建设 提速增效培育新增长动能

  航空港实验区通过招商引资持续优化产业结构，加快推进重点项目建设，为区域经济高质量发展注入新动力。相关领导深入一线督导，协调解决难题，强调要抢抓施工黄金期，推动项目早投产、早见效，打造新的经济增长点。 一、重点项目建设提速增效 航空港实验区聚焦基础设施和产业项目双轮驱动，统筹推进华润电力天然气分布式能源、京港澳高速绿化提升、华夏大道快速化等工程。其中，华夏大道快速化工程已完成全线苗木移栽和施工围挡设置，保通路及雨污水迁改有序实施，项目建成后将显著提升区域交通效率。 二、产业项目集群加速成型 郑州新郑综合保税区内，菜鸟智能骨干网二期、唯品会跨境电子商务中心等6个产业项目进展顺利。唯品会项目已完成主体建设，进入投产准备阶段；南洋优鲜境外生鲜冷链加工、港新冷链仓储物流等项目建成后，将进一步完善跨境物流产业链，强化航空港实验区对外开放优势。 三、强化服务破解建设难题 督导组现场协调解决土地、审批、配套等关键问题，要求各部门强化责任意识，优化审批流程，落实“要素跟着项目走”机制。通过专班推进、定期调度等方式，确保问题解决不过夜，保障项目按节点高效推进。 四、以项目为抓手培育新动能 航空港实验区明确“抓项目就是抓发展”导向，将重点项目建设作为经济工作主战场。通过加快形成实物工作量，推动基础设施与产业项目协同发力，为区域经济结构升级提供坚实支撑，持续增强高质量发展后劲。

  2025-07-19

• 【路北区招商】航天国轩唐山基地：打造华北新能源产业发展新引擎

  航天国轩（唐山）锂电池有限公司作为唐山市路北区招商引资的重点项目，总投资30亿元，专注于新能源锂电池研发、生产与销售。项目一期已于2017年投产，全部建成后将成为华北地区规模领先的新能源产业基地，对区域新能源产业升级和绿色经济发展具有重要意义。 一、项目规划与区位优势。唐山市路北区依托京津冀协同发展战略机遇，将新能源产业作为重点发展方向，通过优化营商环境吸引重大项目落地。航天国轩（唐山）锂电池有限公司选址于此，看重的是当地完善的工业基础、便捷的交通网络以及政策支持体系。项目总投资30亿元，分多期建设，其中一期项目聚焦动力电池生产线建设，于2017年实现投产，为后续发展奠定了坚实基础。 二、技术研发与产能提升。公司以技术创新为核心竞争力，专注于高能量密度、长循环寿命锂电池的研发，产品广泛应用于新能源汽车、储能系统等领域。生产线采用智能化生产设备和数字化管理系统，实现了从原材料处理到成品检测的全流程自动化。随着后续建设的推进，产能规模逐步扩大，产品质量和市场竞争力持续提升，成为公司在华北地区的重要战略支点。 三、产业链协同与产业集群。项目的落地不仅带动了本地锂电池核心材料、零部件等配套产业的发展，还吸引了一批上下游企业集聚，形成了从材料供应到电池生产、回收利用的完整产业链。这种产业集群效应不仅降低了企业生产成本，还促进了技术交流与合作，提升了区域新能源产业的整体竞争力，为当地创造了大量就业机会。 四、绿色发展与区域贡献。作为新能源产业的关键项目，航天国轩（唐山）锂电池有限公司的发展契合了唐山市推动产业结构优化升级、实现绿色低碳转型的目标。项目通过提供高效清洁能源存储解决方案，助力减少碳排放，支持新能源汽车和可再生能源产业发展。同时，项目的持续运营为地方经济增长提供了新动力，成为路北区乃至唐山市新能源产业发展的标志性项目之一。

  2025-07-19

• 【红桥区招商】红桥区多措并举激发民营企业活力赋能区域经济高质量发展

  红桥区近年来通过深化招商引资、优化营商环境、强化政策扶持等举措，持续推动民营经济提质增效。一系列精准施策不仅提升了企业获得感，更带动区域产业结构升级，形成科技型企业和初创企业协同发展的新格局。 一、构建高效服务机制破解企业难题 为打通政企沟通堵点，红桥区自2021年起升级"双万双服"活动实施层级，由区级和处级领导干部组成专项工作组，对辖区内140余家重点民营企业开展"一对一"帮扶。通过建立问题清单动态管理、跨部门联席会商等机制，实现企业诉求100%限时办结。同步加大产业政策落地力度，统筹财政资金1368万元用于技术改造和产能提升项目，其中某智能装备制造企业获得扶持后，当年营收增幅超30%。 二、创新载体培育初创企业生态链 针对初创企业生存难题，2022年红桥区推出"助创券"计划，首期投入500万元财政资金，构建涵盖法律咨询、知识产权、市场拓展等160余项服务的供给体系。目前平台已集聚42家专业服务机构，累计服务企业超200家次。某生物科技企业通过该平台获得关键技术认证服务，成功实现产品市场化。第三方评估显示，参与企业平均存活周期延长8个月。 三、减税降费增强实体经济韧性 严格落实国家减税政策，2020至2023年间为小微企业累计减免税费8170万元，惠及辖区85%以上市场主体。同步推进租金减免、社保缓缴等配套措施，某餐饮连锁企业通过组合政策节省运营成本近200万元。政策红利持续释放下，2023年全区民营经济增加值占比提升至57.36%，科技型企业数量同比增长26.5%，形成6个特色产业集群。 四、产融结合拓展发展新空间 近期出台的专项规划显示，红桥区将重点打造智能制造、工业互联网等新兴领域，计划三年内新增3个产业创新综合体。通过建立"政银企"对接机制，已促成金融机构为民营企业授信超20亿元。某工业机器人企业借助该渠道获得首笔500万元信用贷款，加速了技术研发进程。 当前红桥区正围绕京津冀协同发展战略，进一步完善民营企业全生命周期服务体系。通过建立梯度培育库、优化人才引进政策等举措，持续强化民营经济在区域发展中的支柱作用，为高质量发展注入新动能。

  2025-07-19

• 【红桥区招商】红桥区多措并举激发商贸活力 构建开放型经济新格局

  红桥区立足区域资源禀赋，通过强化招商引资、优化商业布局、培育外贸新动能等系统性举措，推动商贸流通业提质增效。今年以来，该区以自贸合作示范区政策为牵引，加速重点商业载体建设，同步推进传统商圈升级改造，并创新实施外贸企业培育计划，实现消费与进出口贸易协同发展。 一、强化载体建设与精准招商双轮驱动 依托自贸合作示范区政策红利，红桥区重点推进中保财信大厦、大龙网等项目建设，建立全周期企业服务体系。通过“一企一策”机制，吸引金融科技、跨境电商等领域优质企业落户。陆家嘴商业广场、海航广场等新建载体已进入品牌入驻阶段，台湾名品城与泰达城项目正加快施工进度，预计年内实现运营。此外，该区联合专业机构开展产业链招商，上半年新增注册企业中，现代服务业占比达65%。 二、推动传统商圈业态升级与消费扩容 针对水游城、欧亚达商业广场等成熟商圈，红桥区制定差异化升级方案。水游城引入首店经济与沉浸式体验业态，欧亚达广场优化家居零售与智慧物流配套。大胡同商贸区启动数字化转型，建设线上批发交易平台，线下改造仓储设施，商户线上交易额同比提升40%。同步完善夜间经济布局，新增特色餐饮、文化演艺等消费场景，带动商圈客流回升30%以上。 三、创新外贸培育机制释放增长潜力 实施“破零”专项行动，组建专班对接有资质无实绩的外贸企业，提供通关、退税等全流程辅导。跨境电商环球秀体验中心通过保税展示交易模式，带动周边20余家企业开展进出口业务。红桥区还联合海关部门搭建外贸综合服务平台，简化中小微企业单证办理流程。前四月，全区新增外贸备案企业数量同比增长25%，机电产品出口占比提升至52%。 四、优化营商环境强化发展保障 推出“跨境贸易便利化10条”，压缩出口退税平均时限至3个工作日内。设立外资企业服务绿色通道，600万美元外资项目从签约到落地仅用15天。建立商业载体联席会议制度，协调解决企业用工、融资等诉求80余项。同步加强商业基础设施改造，新建智能停车系统覆盖主要商圈，提升消费者体验。 当前，红桥区正深化“商业+外贸”融合发展模式，通过政策集成与资源整合，持续增强区域商贸辐射力。最新数据显示，该区社会消费品零售总额与进出口贸易增速均居天津市前列，开放型经济格局初步形成。

  2025-07-19

• 【红桥区招商】红桥区多措并举优化营商环境助力企业高质量发展

  红桥区深入实施"双万双服"活动，通过领导干部下沉服务、部门协同联动和数字化平台建设等举措，有效破解企业发展难题，推动招商引资工作取得显著成效。该区以问题为导向，创新服务模式，持续提升政务服务水平，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、建立领导干部包联机制提升服务效能 2023年以来，红桥区实行区、处两级领导干部定点帮扶制度，按照"一企一策"原则建立动态管理台账。领导干部定期走访区内重点企业，开展现场办公，累计协调解决企业用工、融资、审批等各类诉求超过百项。在一次专题恳谈会上，针对16家重点企业反映的34项具体问题，相关部门成立工作专班，通过跨部门会商机制，全部问题均在规定时限内办结。这种"面对面"问需、"点对点"破难的服务方式，得到市场主体的广泛认可。 二、强化部门协同破解企业发展瓶颈 红桥区住建、市场监管、税务等部门建立联合服务机制，针对企业个性化需求开展专项攻坚。2023年第三季度，通过多部门协同，顺利解决天津亿城山水房地产开发有限公司在增资扩股过程中遇到的政策衔接问题；同时为天津市精研工程机械传动有限公司提供"三证合一"办理全程指导，将原本需要20个工作日的审批流程压缩至5个工作日完成。此类案例充分体现了政府部门主动靠前服务、优化审批流程的改革成效。 三、打造智慧服务平台赋能企业发展 2023年，红桥区对"天津市政企互通服务信息化平台"进行功能升级，将服务范围扩展至全区纳税百强企业、国家级高新技术企业和新落地重点项目。该平台集成政策推送、诉求反馈、在线办理等八大功能模块，运用大数据分析精准匹配企业需求。据统计，平台运行以来累计处理各类咨询300余件，办结率达98%。通过"键对键"服务模式，有效降低了企业办事成本，提升了政府服务效率。 四、构建长效机制优化营商环境 红桥区将"双万双服"活动与日常监管服务相结合，建立问题收集、分类交办、跟踪督办、结果反馈的闭环管理体系。定期召开营商环境联席会议，分析研判企业反映的共性问题，推动从制度层面加以解决。2023年共出台助企纾困措施12项，修订产业扶持政策8项，形成"解决一个问题、完善一套制度、惠及一批企业"的良性循环。这种系统化、制度化的服务模式，为市场主体提供了稳定可预期的发展环境。 当前，红桥区正持续深化"放管服"改革，通过常态化政企沟通、精准化政策供给和智能化服务创新，推动"双万双服"活动走深走实。系列举措的实施，不仅有效激发了市场主体活力，也为区域经济转型升级奠定了坚实基础。

  2025-07-19

• 【天津招商】红桥区多措并举优化城区环境吸引企业投资

  红桥区以招商引资为核心战略，积极优化城区生态环境，通过综合整治、社区建设、基础设施完善及污染防治等措施，提升城市品质，促进可持续发展，旨在吸引企业投资兴业，增强区域竞争力。 一、市容环境综合整治行动深入展开 2024年，红桥区持续推进城市面貌优化，除整治违法建筑和占路摆卖外，引入智能监控技术，加强街景美化工程。新实施的数字城管系统覆盖更多区域，例如在老城厢历史街区增设文化标识，打造融合历史与现代的景观廊道。同时，推广绿色施工标准，在主干道实施垂直绿化改造，增加生态休憩点。这些举措有效改善了市民生活环境，为招商引资奠定基础。 二、美丽社区建设工作全面加速 红桥区聚焦社区品质提升，2024年内完成多个老旧社区整修，包括道路翻新和绿化升级。在推广垃圾分类新规的同时，建设智慧社区平台，增设健身设施和社区共享空间。新计划中，红桥区将启动社区文化培育工程，组织邻里互动活动，并加速服务中心投用，推动居民参与环境治理，以宜居氛围吸引企业关注。 三、市政基础设施持续完善 2024年，红桥区加大对市政设施的改造力度，除道路建设外，应用海绵城市技术改善积水问题。例如，在老旧管网翻修中引入新能源元素，如安装公共充电桩。市政部门强化排水系统维护，提升抗灾能力，推动城市更新项目有序展开，确保基础设施可靠高效，服务于招商引资环境优化。 四、大气水污染防治成效显著 红桥区2024年严格执行环保措施，推进扬尘智能监控全覆盖，利用数字化平台实现工地动态管理。在治理水污染方面，深化对主要河流的综合整治，推广绿色出行方式，如增设新能源公交线路。同时，实施生态屏障项目，提升空气和水的质量监测标准，配合京津冀区域协同计划，显著改善环境条件，支持绿色经济发展。

  2025-07-19

• 【投资虹口区】2018年上海市虹口区政府工作报告

  虹口区区长赵永峰各位代表：现在，我代表虹口区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开、具有里程碑意义的一年，也是本届区政府的开局之年。我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕市第十一次党代表大会、区第十次党代表大会的部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极践行新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届区政府工作的良好开局。过去的一年，我们重点做了以下六个方面的工作。 （一）加快转型升级，经济综合实力稳步增强面对外部复杂的经济环境和自身转型发展的繁重任务,我们牢牢坚持新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,深入推进供给侧结构性改革，全区经济总量持续快速提升，主要经济指标实现平稳较快增长。全年财政总收入完成256.94亿元，同口径增长18.09%;一般公共预算收入完成110.11亿元，同口径增长7.66%。全社会固定资产投资总额达到162.3亿元，同比增长11.6%。商品销售总额预计全年完成5100亿元，同比增长11.2%。产业发展势头良好。服务业对经济增长的拉动作用明显，现代服务业实现区级税收44.4亿元，同比增长14.2%。航运服务业坚持高端引领，成立上海北外滩航运服务中心，引入中国船东协会、中远海运旗下重工板块，全区集聚航运功能性机构35家、各类航运企业4452家。加快北外滩金融港建设，全区共有金融企业和机构1405家，管理资产规模超过4万亿元，公募基金公司达12家，推动12家企业在多层次资本市场挂牌。开展互联网金融风险专项整治，打击非法金融犯罪活动，积极有效地防范金融风险。商旅文体融合、线上线下联动有效发展，新增商业载体面积16.5万平方米，W酒店正式开业。专业服务、文化创意、绿色环保等产业继续保持良好发展势头。上海虹口国际人才港正式启用，国家音乐产业基地落户上海音乐谷，积极支持全国碳排放交易系统建设。大力实施“质量强区”战略，获评“2017年度全国质量魅力城市”。市场活力显著增强。优化政策扶持，调整完善相关产业政策，进一步提高政策的针对性和有效性。优化招商模式，充分发挥各经济部门、产业部门的作用，搭建企业服务信息平台，完善多部门联动招商工作机制，进一步凝聚招商引资和企业服务合力，吸引了一批企业来虹口投资兴业。全年新增内外资企业注册资金327.4亿元。宝矿资源、沪深金控等重点企业，以及国新张创、国科控股、国投集团旗下众多优质企业纷纷入驻虹口。新引进企业区级税收达到4.7亿元，同比增长31.9%。全区共有独立核算企业3.9万余户。亿元楼达到30幢，比去年同期增加7幢。创新驱动发展的效应进一步显现。主动融入上海科创中心建设，加速“筑巢引凤”，目前全区共有34个科技产业园区、载体近60万平方米。积极承接国家科技部绿色技术银行项目，成立运营中心，规模达35亿元的绿色技术创业投资基金成功设立。推进国际创新港项目建设，引进牛津中国创新中心、中比科技创新产业加速器，设立中以上海创新中心虹口分中心。全区共有高新技术企业210家，市区两级小巨人企业97家。1.2万余家科技企业实现区级税收14.5亿元，同比增长18.4%，创新对经济发展的支撑作用明显增强。智慧城区建设成效显著。积极承接新型无线城市试点工作，加强信息基础设施建设，实现住宅小区千兆光纤接入、北外滩重点商务楼宇万兆光纤接入能力全覆盖，下一代无线广播电视网络、新型物联专网基本覆盖全区，城区整体信息化水平进一步提高。 （二）深化改革开放，发展新动能加快增长针对束缚发展的体制机制障碍，我们主动学习自贸试验区制度创新成果，坚持用改革的方法破解发展难题，年初区委制定的七方面68项改革重点任务稳步推进,发展新动能持续显现。继续把简政放权作为改革的重头戏。深化放管服改革，制定并发布行政权力清单和责任清单，向社会公布行政权力2900余条，行政责任2.2万余条。推进商事登记制度改革，实施“多证合一”、简易注销登记等改革举措。切实推进“互联网+政务服务”，实现网上政务大厅、事中事后监管平台、公共信用信息平台互联互通，网上政务大厅接入审批事项372项、服务事项176项，实现“全网通办”事项157项。大力推进社会信用体系建设，强化事中事后监管，优化公共服务流程，市场秩序更加规范，群众和企业办事更加方便，全社会创新创业热情日益高涨。稳步推进重点领域改革。实施区属国有企业结构调整和重组，组建北外滩集团、音乐谷集团，调整科投公司出资人，长远集团事企分离改革基本完成。分别成立北外滩、中部、北部功能区管委会，积极探索“管企联动、功能区的事功能区办”的新模式。教育综合改革、医药卫生体制改革等扎实推进。积极扩大对内对外开放。主动服务国家“一带一路”“长江经济带”建设，积极落实贸易投资便利化举措，经济发展外向度持续提升，涉外经济对区级税收贡献比去年提高8.4个百分点，新增跨国公司地区总部2家、贸易型总部企业5家。加强与港澳台地区的经贸合作。对口支援与合作交流力度不断加大，援滇、援青和精准扶贫各项任务有效落实。 （三）聚焦城市更新，城区环境面貌不断优化面对旧区改造任务繁重、基础设施建设薄弱等现状，我们全力推进旧区改造和城区建设，全年共完成旧改征收6500户、21万平方米，7个地块收尾交地，提前超额完成年初确定的目标任务；实现重大工程项目开工102.7万平方米，竣工116.9万平方米，为城区功能转型和民生改善打下了坚实基础。旧区改造稳步推进。坚持“保基本、讲公平、可持续”原则，持续深化“提高旧区改造货币化安置比例”试点工作，完成117、251街坊等9个不同性质、类型的试点地块旧改。张桥地块成功征收，这片留存于市中心最大的棚户区正式告别上海版图。积极推进春阳里城市更新试点，完成第一轮改造。切实改善群众的生活环境和居住条件，深入推进住宅小区综合治理三年行动计划，大力实施“美丽家园”“平改坡”“光明工程”、二次供水改造等实事工程，完成各类旧住房修缮项目310万平方米。重大工程和项目建设提质增效。按照市委、市政府“还江于民”的要求，全力打通断点、提升功能，2.5公里滨江虹口段公共空间实现基本贯通并向市民开放。聚焦功能性项目开发建设，白玉兰广场、金融街海伦中心等项目竣工并投入使用，海南路97号地块、邯郸路产业园区一期等项目实现开工。积极推进市政基础设施建设，衡水路（罗浮路-中州路）、三门路（江杨南路-南何支线）两条区区对接道路建成通车，海伦路拓宽工程进入收尾阶段，曲阳路辟通工程有序推进。生态环境进一步改善。坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，第六轮环保三年行动计划顺利完成，PM2.5年平均浓度为39微克/立方米，区域降尘量为3.5吨/平方公里·月，均完成市政府考核目标，优于去年同期。新建虹湾绿地、东长治路旅顺路、临平北路等公共绿地2.9万平方米，立体绿化3万平方米，密云路（大连西路-四平路）被命名为市级林荫道，四平路（海伦路-大连西路）被命名为市级绿化特色道路，瑞虹天地月亮湾区域创建成为市级绿化特色街区。建设北外滩滨江绿地，打造滨江“美丽步道”。建成新建路、黄浦路等10条全要素景观道路。推进垃圾分类减量工作，全区日均生活垃圾产量687.7吨，控制在市政府考核目标以内。 （四）创新社会治理，持续保持社会和谐稳定围绕制约长期发展的短板问题，坚定不移打好环境综合治理攻坚战，共建共享虹口美丽家园，城区环境面貌、社会治理水平和市民文明素养得到稳步提升。“补短板”工作有力推进。积极开展“五违四必”整治，顺利通过国家卫生区复审和上海市文明城区复评，共整治无证建筑3671处23.1万平方米、违法经营1136处、规模性租赁18处、小区群租69处、消除违法排污51处，提篮桥市级重点区块成为全市中心城区第一个通过验收的市级标杆地块。顺利通过全市河长制工作验收及中小河道综合整治核验，全区沿河10米内违法建筑基本拆除。城区管理机制不断完善。围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，积极落实精细化管理要求。充分发挥“12345”市民服务热线、网格化管理平台、“互联网+”智慧城管等作用，及时回应、解决群众关心的急难愁问题。优化城市管理导则，完善城市道路、建筑景观、公共设施、户外广告、居住小区等领域的管理标准体系。制定执法力量下沉后的规范性管理标准，在城管执法等领域试点开展行政执法全过程记录制度，确保城区管理和执法工作有据可依、有章可循、有案可查。基层基础进一步夯实。全面推广“全岗通”机制，打造了一支“一专多能、全岗都通”的居委干部队伍。注重社会组织孵化和培育，推进街道社会组织服务中心实体化运行，不断完善政府购买服务和绩效评价机制，鼓励多元主体共同参与社区治理。积极打造便民利民的15分钟社区生活服务圈，建成34个市民驿站。城区运行严守安全底线。着力构建覆盖全面、协调高效的“大安全”工作体系，严格落实区政府领导“月月查”、部门和国有企业“双周查”、街道和居委“每周查”、法人单位“天天查”的城区运行问题隐患排查发现机制，切实抓好生产安全、消防安全、交通安全等各领域安全管理。进一步深化食品安全监管“互联网+”模式，持续推进“明厨亮灶”及远程电子监控，维护群众“舌尖上的安全”。加强初次信访事项办理，深化矛盾纠纷多元调处化解机制。积极推进智慧公安建设，严厉打击违法犯罪活动，110接报数和处警数连续三年下降，城区治安形势整体良好，居民群众的安全感进一步增强。 （五）坚持利民惠民，人民生活持续改善坚持以人为本，持续增加民生投入，切实把发展成效转化为民生福祉。全年共投入64.2亿元用于改善民生，政府实事项目全部完成。社会保障服务持续加强。深入推进新一轮创业型城区创建，帮助引领1355人成功创业，城镇登记失业人数始终控制在市政府下达目标以内，8个街道全部通过上海市充分就业社区达标评审，欧阳路街道被评为国家级充分就业社区。完善为老服务体系，积极推进民政部居家和社区养老服务改革试点，在广中路、欧阳路和曲阳路街道试点推行“养老服务包”，全年新增养老床位754张，新建长者照护之家4家、养老机构内设医疗机构3家、社区老年人助餐服务点4个。保障困难群众生活，共投入各类帮困救助资金2.28亿元，惠及约62万人次。深化医疗救助“一站式”服务。积极推进全国残疾预防综合试验区创建。完善住房保障体系，按照“应保尽保”的原则，扩大各类保障房受益面，全区目前有3500户家庭享受廉租房租金补贴、485户家庭享受实物配租，共有产权保障住房共惠及9000余户家庭，累计筹措公共租赁住房房源1664套，大型保障性住房基地彩虹湾城二期建成交付，三期、四期（A块）工程实现结构封顶。教育事业优质均衡发展。顺利推进高考综合改革。启动“彩虹计划”七大工程，积极培养学生核心素养。规范义务教育秩序，提高办学质量，促进学生健康全面发展。推进“家门口的好学校”建设，新组建三中心、新北郊教育集团，全区已建成10个集团（联盟），学区化集团化义务教育阶段覆盖率达到63.8%。强化教育基础设施建设，完成北虹高级中学一期和复兴高级中学改扩建工程。师资队伍建设不断加强，4名教师被评为上海市特级教师。医疗服务水平不断提升。继续推进公立医院综合改革和社区卫生服务综合改革，破除“以药养医”机制弊端，全面取消公立医疗机构药品加成，深化区域分级诊疗制度，60岁以上常住居民的“1+1+1”家庭医生组合签约率达72.2%。新建6个家庭医生标准化诊所，上海市中西医结合医院中医特色大楼投入使用。扎实推进中医药事业发展,进一步加强传染病防控和公共卫生服务，完成第四轮公共卫生三年行动计划。凉城新村街道社区卫生服务中心被评为“全国百强优质服务示范社区卫生服务中心”。文化体育等社会事业繁荣发展。加快公共文化服务体系建设，完善文化配送体系。深化“虹口记忆”工程，海派文化中心建成启用。传承弘扬爱国主义和优秀传统文化，实施“党的诞生地”发掘宣传工程，中共四大纪念馆成为全国爱国主义教育示范基地。排演大型情景剧《鲁迅在上海》。各类文化体育活动蓬勃开展，承办中超联赛绿地申花队、中国乒超联赛上海中星队主场比赛、“上海杯”诺卡拉帆船赛等赛事，成功举办虹口滨江全民健身活动，积极开展上海国际文学周、上海市民文化节、上海城市业余联赛等区内相关活动。新增16所学校体育场地向市民开放，新建4条市民健身步道。军民融合深度发展，进一步加强国防动员、双拥共建、优抚安置工作，积极开展庆祝建军90周年系列活动。全力配合驻区部队做好停偿工作，648个项目全部完成停偿任务。妇女、儿童、青少年事业稳步发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、方志、外事等各项工作取得积极成效。 （六）积极依法行政，政府自身建设得到加强按照“两高、两少、两尊重”的要求，切实转变职能、改进作风，政府治理能力现代化水平和为民服务效能明显提升。作风建设扎实推进。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，实施机关作风建设“作风指数”测评，推动作风建设常态化、长效化。“万人百企评政府”满意指数达90.3分，比2016年的84.4分明显提升。坚决执行中央八项规定精神和市委、区委相关要求，加强区政府资金、资产、资源清查、管理，“三公”经费和行政经费支出明显下降，政府勤政廉政、节俭办事的意识不断增强。依法行政全面加强。进一步规范程序、强化监督，推动政府工作全面纳入法治轨道。加强重点领域、关键环节的审计监督和行政监察，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。完善规范性文件合法性审查机制，强化规范性文件备案监督制度。加大政府信息公开力度,制定公开流程和标准,拓宽网站、微博、微信等渠道,新增公开各类政府信息3776条。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,办理人大代表书面意见155件、政协提案219件，按期办复率达100％,满意率进一步提高。各位代表，过去的一年，我们按照区委“实施高标准管理、实现高水平发展、打造高品质生活”的目标要求，紧抓发展机遇，积极应对挑战，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的改革勇气，顽强拼搏、克难奋进，实现了本届区政府的良好开局，为今后发展打下了坚实基础。成绩来之不易,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,是全区干部群众顽强拼搏、开拓创新的结果。在此,我代表虹口区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市有关方面、外省市有关单位和驻区部队,向所有关心、支持虹口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，虹口正处于爬坡奋进的关键时期，经济社会发展中出现的一些积极变化还是初步的，基础还不够牢固。主要表现在：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，区域经济总量较小，产业结构还不够合理，确保稳增长的“压舱石”企业仍不多，创新创业的动力和能力还不够强；人口资源环境的协调性有待加强，区域环境、中小河道和垃圾综合治理需要持续用力，生态环境保护任务依然艰巨；在民生保障领域还有不少短板要补，就业、养老、教育、医疗、居住、交通等方面，离人民群众的新需求、新期待仍有不小差距；生产安全、消防安全、食品安全等领域还有许多薄弱环节，城区管理和社会治理的精细化程度有待提高；政府职能越位、缺位、错位的问题依然存在，部门间协调、协作、协同机制还有待完善，个别政府工作人员作风不实、不担当、不作为的问题还一定程度存在。对这些问题，我们必须高度重视并认真加以解决，进而始终保持清醒头脑，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入企业,了解社情民意、完善政策举措、解决实际问题，以扎扎实实的成效取信于民。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。上海正积极推进“五个中心”建设，着力构筑发展的战略优势，全力打响“四大品牌”，加快向卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市昂首迈进。我们要准确把握新时代发展的历史方位和我国社会主要矛盾的新变化，准确把握人民对美好生活的新期盼，以更宽的视野、更高的标准、更实的举措，勇担新使命，干出新作为，实现新发展，努力谱写好伟大中国梦的虹口篇章。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个新作为”重要指示，贯彻落实中央经济工作会议及十一届市委三次全会、十届区委六次全会精神，全面加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕构筑上海发展的战略优势，强化创新驱动，突出制度供给，扩大服务功能，创造品质生活，更加注重高质量发展，更加注重改革创新，更加注重城市管理的精细化，更加注重保障和改善民生，更加注重彰显特色打造品牌，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力推动虹口高水平高品质发展，确保党的十九大精神在虹口落地生根。综合分析和考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，一般公共预算收入增长7%，商品销售总额增长5%，海关口岸进出口总额240亿元。人民生活水平进一步提升，完成旧改征收5000户，完成实事项目十个方面25件。生态环境进一步改善，生态环保投入占一般公共预算收入比重达到3%，单位增加值综合能耗下降率、主要污染物排放量削减率、PM2.5年平均浓度均完成市政府下达目标。要把蓝图变为现实，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。今年要重点做好以下六方面工作： （一）坚持稳中求进、主动作为，全面提升经济发展的质量和效益按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快新旧动能接续转换。继续聚焦金融、航运等重点产业，在国际化、高端化方面持续发力。强化北外滩财富管理高地影响力，积极引进优质持牌金融机构，牢牢守住不发生区域性、原发性金融风险的底线，增强金融服务实体经济能力。大力发展航运保险、航运人才等高端服务业态，推动中国船东互保协会正式落地，力争建成上海船员评估中心。瞄准消费升级新机遇，以中国国际进口博览会在沪举办为契机，加快重点地区商业布局调整优化，推进一批重点商业载体投入使用，鼓励商业模式创新融合，落地一批体验式商业业态和品牌。牢牢把握新一轮产业变革的核心驱动力，在高新技术领域抢占先机，以绿色技术银行落户虹口为先导，引领绿色产业集聚发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，增强专业服务、文化创意、绿色环保等特色产业的比较优势，培育形成经济新增量。全面提升质量水平，弘扬工匠精神，积极创建“全国质量强市示范城市”，打造更多具有影响力的“虹口品牌”。统筹功能区协调发展。积极融入上海建设卓越的全球城市目标，主动对接上海2035城市总体规划，充分发挥规划在区域发展中的战略引领和导向作用，坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理，切实打造符合城区核心功能要求的重要载体。北外滩功能区，对标中央商务区、中央活动区定位，优化商务商业环境，提升滨江贯通工程品质，推进“极速北外滩综合示范区”建设，进一步夯实金融、航运“双重承载”功能，积极建设充满活力、传承文脉、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共空间，打造在全市具有一定影响力的高端服务业集聚区。中部功能区，凸显历史人文、生态水系优势，实施基础设施优化和景观改造，焕发音乐谷、虹口足球场等节点魅力，推动商旅文体融合联动发展。北部功能区，建立以科技创新企业为主体、绿色技术产业为方向，金融、技术、知识产权、人才等配套完善的科创服务体系，促进大数据、大健康、新材料、新能源等产业蓬勃发展。持续推进重大工程项目建设。加强土地全生命周期管理，重视集约化利用和长期效益，有序推进土地出让，积极吸引国内外知名优质企业参与地块开发。加快推进政府投资项目和重点项目建设，加强项目库管理，优化工作流程，实现星港国际中心、周家嘴路901号地块等项目竣工，推进彩虹湾公共服务中心、11街坊、78街坊、瑞虹新城1号地块等项目建设，努力形成“建成一批、开工一批、储备一批”的良性滚动循环。全力以赴推进招商引资工作。始终把招商引资作为加快转型发展的“动力源”“加速器”，聚焦优质项目，聚焦主导产业，切实推动招商引资向招商选资、招商引智转变，从注重规模数量向注重质量效益转变。认真倾听和回应企业需求，着力解决企业的痛点、堵点和难点，以精准服务和优质环境吸引总部型、外向型的企业落地虹口。进一步完善楼宇、园区管理信息系统，落实重点楼宇专人服务机制，提升楼宇经济、园区经济发展能级，形成优质产业集聚效应。扩大对内对外开放，主动服务国家“一带一路”建设，积极融入长三角一体化发展，对接上海自由贸易港建设，用好首届中国国际进口博览会机遇，进一步提高经济发展的外向度。 （二）坚持深化改革、创新驱动，有效增强市场活力和区域核心竞争力坚持“改革再出发”的决心和勇气，以制度创新和制度供给推进发展转型，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统 一、高效的市场环境，使虹口经济始终充满勃勃生机，创新创业枝繁叶茂，市场活力和社会创造力蓬勃潮涌。积极打造一流的营商环境。对标国际最高标准、最好水平，建设与开放型经济新体制相适应的管理服务模式，努力打造营商环境新高地。主动对接自贸试验区制度创新，深化放管服改革，不断提升制度环境软实力。在审批更简上下功夫，扎实推进当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”项目，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。深化行政审批制度改革，推进“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革，积极营造更加优质高效、宽松便利的准入环境。在监管更强上下功夫，以事中事后监管为原则，事前审批为特例，进一步加强事中事后监管，强化失信联合惩戒机制，推进社会信用体系建设，更加有效地维护市场秩序。在服务更优上下功夫，整合区域金融、科技、商业、教育、医疗等资源优势，着力打造高水准的服务配套和服务平台。提高网上政务大厅的一站式办事服务能力,加快推进“市民服务云”“企业服务云”“电子政务云”等平台建设，努力做到企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”，让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。全面提高科技创新能力。着力推进以科技创新为核心的全面创新，进一步夯实现代化经济体系的战略支撑。发挥龙头项目引擎作用，放大绿色技术银行的辐射带动效应，推动绿色技术创新元素和金融要素集聚融合发展，建设绿色技术转移转化创新示范区。支持筹建上海低碳研究院和上海碳交易企业联盟，全力打造绿色技术产业链。加快载体扩容提升，推动新业坊等园区完成建设，全年新增创新创业载体6.2万平方米。推进政学研产用高效集成，加强国内外战略合作、市区协作以及与科研院所联动，大力推进国际创新港建设，积极引进国际技术转移转化项目。优化创新服务环境，加快推进新型无线城市示范区建设，鼓励“孵化+创投”“基地＋基金”等创业模式，为创业者提供工作空间、网络空间、共享空间，降低大众参与创新创业的成本和门槛。人才是科技创新领跑的最大资本，要深入推进上海虹口国际人才港建设，完善专业化的人才服务体系，大力培育和引进海内外高层次人才，让人才在虹口受到最大尊重、享受最好服务、发挥最大效用。 （三）坚持攻坚克难、多措并举，着力改善群众“家门口”的环境持续推进旧区改造、小区综合整治和环境保护建设等工作，千方百计改善人居环境，努力让群众实现“住有所居”“住有宜居”。多渠道改善群众居住条件。坚持留改拆并举、以保留保护为主，推进城市有机更新。做好“留”的文章，积极探索微更新、渐进式改造、“迁而不拆”等各种方式，加快实施马厂路等项目保护性改造，实现城市历史文脉和居民居住需求的平衡。提升“改”的质量，积极开展“里子”工程，通过“美丽家园”建设，对迫切需要改造的老旧住房实施“高标准、全要素、系统性”修缮，切实提高修缮标准、质量和管理水平，全年完成各类修缮项目60万平方米，让群众住得安心、舒心。保持“拆”的力度，继续严守“公开、公平、公正”底线，进一步总结试点经验，加强科学论证，持续推进旧区改造，努力让更多居民群众早日告别棚户区。补好基础设施短板。进一步优化路网体系，加快道路扩容改造，切实加强市政基础设施建设。聚焦重点区域和重点道路，制定三年行动计划，有序推进架空线入地工作。积极探索地下综合管廊建设。加快打通区区对接道路，实现株洲路（新同心路-北宝兴路）、天潼路项目竣工，推进平凉路/杨树浦路（临潼路-大连路）拓宽工程。完善骨干道路网络，推进公平路拓宽、曲阳路辟通、海伦西路拓宽等工程，打通道路交通瓶颈。积极配合市有关方面推进北横通道建设、开展南北通道专项规划研究、深化轨道交通19号、20号线规划研究，让群众出行更便捷、更绿色、更舒适。加大环境保护治理力度。做好生态文明的“守护者”，坚持最严格的资源节约和环境保护制度，着力打造宜居宜业宜游的美丽虹口。启动实施第七轮环保三年行动计划，加强大气、水、土壤等的污染治理，深化节能减排降碳工作。加强垃圾综合治理，推进生活垃圾分类收集、运输、处置，推动垃圾收运和再生资源回收“两网融合”。持续巩固国家卫生区建设成果。积极推进“六无”创建，建立健全区域环境综合整治长效机制。进一步深化落实河长制，加强中小河道综合整治，巩固黑臭整治成果，提升河岸生态景观，推进慢行系统建设，使丰富的滨水资源成为虹口居民漫步、休憩的好去处。建设更多的高品质绿色生态空间。针对虹口绿化覆盖率较低的现状，我们将结合城市更新，见缝插绿，努力增加绿化面积。全年计划新建各类绿地1.2万平方米、立体绿化3万平方米。推进昆山公园改扩建(二期)和大连路、内环线沿线绿地改造等项目建设，创建一个市级绿化特色街区和一条市级林荫道。在北外滩地区开展“美丽街区”建设试点，全要素提升市政市容景观和功能。提高绿地养护水平，整体提升公共绿化、单位绿化、小区绿化品质，积极营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的人居环境。 （四）坚持社会协同、共建共享，切实加强城区精细化管理和社会治理以人民满意为标准，以强化基层基础为重点，像绣花一样精细管理城区，努力走出一条符合超大城市中心城区特点和规律的社会治理新路子。推进城区精细化管理。以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点，全面提升城区管理水平，为人民群众提供精细的城区管理服务。进一步理顺城区管理体制机制，发挥标准化引领作用，严格执行管理标准，提高执法效能。推进智慧城区建设，充分发挥“互联网+”、物联网、云平台等载体的作用，推动城区运行实时感知、智能管理。坚持条块结合、以块为主，完善网格化管理体系，健全综合执法与行业管理有机衔接机制，进一步整合公安、消防、城管、安监、市场监管、房管、绿化等部门的下沉力量，形成“集团军”合力，打好“组合拳”,积极破解城区管理难题。加强和创新基层社会治理。健全社区治理体系，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完成居委会换届选举，深化居委会“全岗通”内涵，切实推进居委干部减负增能。做深做优“名师带徒”项目，夯实社区人才队伍蓄水池。以住宅小区综合治理为抓手，加强业委会规范运作，整合物业管理服务资源，完善考核机制，不断提升服务水平。鼓励和支持社会组织发展，加快培育各类志愿者工作室，引导更多社会力量参与社会治理和公益服务。积极建设功能完备、服务优质、资源集约的市民驿站，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。守住城区运行安全底线。进一步完善“大安全”工作体系，从严从细落实安全责任，强化安全生产、消防安全、道路交通、高层建筑、防汛防台、网络安全等重点领域、重点区域的安全管理。推进市民满意的食品安全城区建设，完善源头治理、分类监管、全程追溯机制，做好粮食安全工作，把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。切实提高防灾减灾能力和应急管理水平。强化社会稳定风险评估机制，积极预防和化解社会矛盾。完成区、街、居三级综治中心（站）规范化建设，抓好“雪亮工程”。持续推进智慧公安建设，着力构建立体化信息化社会治安防控体系，对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，强化反恐防暴和应急处突机制，做好大型活动安保工作，确保社会安定有序。 （五）坚持以人为本、统筹兼顾，不断提高保障和改善民生水平坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促互进。大力促进就业创业。牢牢抓住就业这一民生之本，让人民群众在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。引领就业观念变革，实施积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，帮助引领800人成功创业，城镇登记失业人数控制在市政府下达目标以内。推进社区就业服务工作站标准化建设，强化公共就业精准服务。完善职业培训、职业见习、就业援助等机制，实施大学生职业训练营、青年启航职业苗圃等项目，促进高校毕业生、长期失业青年和就业困难人员等重点群体就业。及时化解各类劳动争议，构建和谐劳动关系。提升为老服务水平。依据我区人口老龄化程度居全市首位的现实，我们将按照“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”原则,加快布局社区居家养老服务生态系统，让老年人不出社区就能享受到高质量的服务。要进一步盘活资源、优化配置，推进养老服务设施建设，全年新增养老床位100张、社区老年人助餐服务点4个、老年人日间照护中心2家，改建失智老人照护床位30张，推进彩虹湾福利院建设。积极开展长期护理保险试点。完善社会保障体系。持续做好“保基本、兜底线、促公平”的民生保障工作，使困难群众的心里有温暖，生活有奔头。进一步健全以低保制度为基础、专项救助为支柱、社会综合帮扶为补充的社会救助体系，大力发展慈善事业，健全残疾人保障和服务网络，持续推进全国残疾预防综合试验区创建工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善住房保障和供应管理体系，多措并举，努力完成市政府下达的新增租赁住房目标任务。 （六）坚持贴近实际、贴近群众，推进各项社会事业繁荣发展按照经济社会协调发展的要求，进一步整合资源、完善布局，全面推进各项社会事业发展，促进各类社会事业资源更好地服务于人民群众，更好地服务于区域发展。办好公平优质教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。要积极推进虹口教育强区建设，坚持立德树人，遵循教育教学规律和学生成长规律，促进学前教育优质多元、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展。加强职业教育和终身教育，积极打造学习型城区。实施“双名工程”，培养高素质教师队伍。促进优质资源充分共享，深入推进学区化集团化办学，新增2个教育集团，加强新优质学校集群建设,努力让每一个孩子享有公平而有质量的教育。推进上外附中东校、彩虹湾九年一贯制学校、澄衷高级中学改扩建等项目建设，切实改善办学条件。继续深化医药卫生体制改革。健康是幸福之基。要进一步深化社区卫生服务综合改革，推动区域医疗联合体建设，完善分级医疗、双向转诊的医疗协作机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。“1+1+1”家庭医生组合签约服务基本覆盖全区60岁以上老人、慢性病患者、困难家庭等重点人群。推进现代医院管理制度建设，控制区属公立医院医药费用不合理增长。加快推进医学重点学科建设，注重卫生人才队伍培育。继续加强与上海中医药大学合作，实施“国医强优”三年行动计划，积极促进中医药事业发展。加大公共卫生投入，加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设，提升市民健康水平。完善医疗设施布局，推进彩虹湾综合医院等项目建设。积极推进文化强区建设。文化是城市发展的灵魂和魅力所在。要主动融入上海国际文化大都市建设，积极对接“上海文创50条”，努力打造“人文虹口、文化强区”,全面提升虹口文化软实力。坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，弘扬上海城市精神，树立良好社会风尚，不断提升市民文明素质和城区文明程度。加强公共文化服务体系建设，提升纪念馆、图书馆、社区文化中心等设施服务功能。传承和建设红色文化，创新和发展海派文化，推出一批核心项目和活动。优化文化发展空间布局，推进上海文学博物馆、上实艺术中心、犹太难民纪念馆扩建等项目，研究打造四川北路剧场群。做强文化创意产业，支持时尚设计、体育赛事、演艺产业等发展，形成一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化创意企业。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，扩大学校体育场地开放，积极组队参加第十六届市运会。统筹推进其他社会事业发展。弘扬科学精神，普及科学知识，创建2个上海市科普示范社区。深化国防动员和双拥共建，推进军民融合深度发展。加强妇女儿童权益保障。继续做好民族、宗教、外事、对台、侨务、档案、方志、合作交流和对口支援等各项工作。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，深化推进政府系统全面从严治党治政，加快建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府，加快建设公正严明、透明规范的法治政府，加快建设开放包容、有为高效的创新政府，加快建设作风严实、清正清朗的廉洁政府，用实际行动来赢得人民群众的信任和支持。 （一）深化政府职能转变，让转型发展更有活力把发挥政府作用的核心放在更好而不是更多上，进一步理顺管理体制机制，切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推进政企分开、事企分开，推动行政事业单位所办企业的清理脱钩工作。深化国资国企改革，进一步完善国资布局，推动区属国有企业转型发展，完成中长期发展规划编制，鼓励国有企业坚持市场化、专业化方向，做强主业、做大规模、做实创新、做响品牌。 （二）提升依法行政水平，让权力在阳光下运行坚持法治思维和法治方式，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。推进行政执法体制改革，在街道探索推进综合执法体制机制创新。落实规范性文件备案审查、网上公开、即时清理制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。完善政府法律顾问制度。继续深入开展区政府资金、资产、资源清查工作，进一步加强财政、审计、监察等部门协作，提升综合监管合力，完善财政资金使用绩效评估体系。坚持不懈推动行政权力在阳光下运行，推进政务公开标准化规范化建设试点，打造全过程公开的透明政务。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，及时回应社会关切。 （三）创新服务管理方式，让政府工作更加高效进一步创新政府管理理念和方式，更多地运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，推动政府高效运转。深入推进“互联网+政务服务”，加强全区信息化系统的集约高效建设，推动基础环境的不断提升、应用系统的互联互通、政务数据的共享开放，逐步打破“信息孤岛”和“数据壁垒”。优化公文流转协同处理系统，实现公文网上流转，深化无纸化办公。加强政府目标管理，强化对目标完成情况的督查、考核、评价。进一步健全政府科学决策机制，完善专家参与论证重大行政决策制度，加强公众参与平台建设，使行政决策更加科学规范，执行更加高效有力。 （四）切实转变工作作风，让人民群众更加满意持之以恒正风肃纪，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，坚持问题导向，全面摸清底数，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚持“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的要求，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。牢固树立“让人民过上好日子，政府就要过紧日子”的强烈意识，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，建立健全厉行节约长效机制，从严控制“三公”经费和行政经费支出，把更多财力用在支持发展、保障和改善民生上。严格落实“一岗双责”，深入探索廉政建设与业务工作融合机制，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。人民满意是公务员的最高荣誉。要继续加强公务员队伍建设，完善培训和考核制度，进一步增强公务员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要把全面建成小康社会、积极打造美丽虹口的使命扛在肩上，把群众的冷暖放在心上，始终保持对人民的赤子之心，与群众想在一起、干在一起，把每一件实事、好事真正办到群众心坎上。各位代表，使命呼唤担当，逐梦唯有笃行。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为推动虹口高水平高品质发展、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！《政府工作报告》用语解释“五个中心”：国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。“四大品牌”：上海服务品牌、上海制造品牌、上海购物品牌、上海文化品牌。“极速北外滩综合示范区”：2017年，我区获市经信委批复建设“极速北外滩综合示范区”，在北外滩4平方公里区域内，重点围绕城市管理、社会治理和民生服务，建设普适连接、数据驱动、职能引领“三位一体”的示范区域，推动创新创业集聚，积极打造有特色、有活力的城市空间。“六无”创建：按照市委、市政府开展无违建居村（街镇）创建工作的部署，我区自我加压，在全区所有街道和居委开展“六无”创建，即无违法建筑、无违法经营、无跨门营业、无楼道堆物、无违法排污、无违法居住。“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、重点领域的视频监控系统建设，充分发挥视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。

  2025-07-19

• 【投资克拉玛依】2017年克拉玛依市政府工作报告

  过去五年的工作回顾二号首长各项事业取得积极成效2012年以来的五年，是我市深化改革力度最大、城市转型推进最快、经济社会发展最好、生态环境改善最大、群众得到实惠最多的时期。五年来，市人民政府团结和带领全市人民，坚定打造世界石油城战略目标不动摇，凝心聚力，抢抓机遇，聚焦城市转型和可持续发展，突出创新引领，各项事业取得了积极成效，开创了克拉玛依改革发展稳定的崭新局面。五年来，特别是近两年来，面对新常态下经济下行压力加大、国际油价断崖式下跌的严峻挑战，我们出台一系列政策措施，稳增长、促发展，地区生产总值实现年均增长3.3%，2016年为648.9亿元，保持了平稳发展。扣除中央石油石化企业贡献份额，地方生产总值由104.7亿元增加到176.6亿元（2011年至2016年，下同），年均增速8.7%。第三产业占GDP比重由16.2%提高到28.2%，产业结构进一步优化，发展质量进一步提升。公共财政收入从51亿元增加到79.1亿元，年均增速9.2%，为改革发展稳定和改善民生提供了坚实保障。民生支出累计达333.9亿元，占公共财政支出的77.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长12.6%和9.1%，城镇登记失业率始终保持在1%以内，市民的幸福感进一步增强。辖区总人口由43.6万人增加到49.3万人，增长13.1%；引进各类高层次人才494人，其中硕士460人、博士18人、其他高端领军人才16人，城市的吸引力进一步提升。人均公园绿地面积由9平方米，增加到11.6平方米，全市空气质量优良率保持在90%以上，人均住房面积由27.7平方米增加到40.4平方米，城市环境更加优美宜居。社会大局保持和谐稳定，社会稳定和长治久安的基础更加牢固，连续五年入选“中国最安全城市”排行榜，成为全疆唯一入选的城市。市本级行政许可事项减少460余项，行政许可承诺审批时限压缩15%，政府简政放权、放管结合、优化服务持续深入推进，治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。重要领域改革深化重要领域改革全面深化，经济和社会发展活力显著增强。五年来，我们坚持问题导向，破解制约经济社会发展的体制机制问题，取得了显著成效。紧紧围绕放管服改革，持续推进行政管理体制改革和政府职能转变，进一步理顺了部门职责关系，行政审批事项大幅压缩，行政效能进一步提升。紧紧围绕发展推进经济领域改革，央企属地注册与合资合作改革取得重大突破，与社会资本合资合作逐步推开。地方企业持续减负，智力资源流通进一步畅通，经济发展活力不断增强。紧紧围绕群众期盼推进社会领域改革，公立医院改革加快推进，现代学校制度和管理育人模式基本建立，各族群众的获得感进一步增强。产业结构不断升级产业结构不断优化升级，经济发展质量和效益显著提高。以六大基地为核心的石油石化主业平稳发展，产业链进一步延伸。五年来，累计生产原油5736.1万吨，加工原油6905.5万吨，生产天然气156.5亿方，生产乙烯627.4万吨。黑油山、富城能源等企业参与油气开发规模不断扩大。克石化公司实现属地法人注册，对地方经济发展贡献持续增强。成立了新疆石油工程技术服务企业联合会，设立了新疆石油工程技术服务企业资质认定管理中心，技术服务实力进一步增强。宝鸡钢管、江苏金石等一批装备制造项目建成投产。中国石油大学（北京）克拉玛依校区成为新疆首所教育部直属高等院校，建成了国内最大的石油石化全产业链实训基地，服务“一带一路”建设和国家能源战略的能力进一步提升。以三大新兴产业为先导的第三产业较快发展，经济发展活力进一步增强。五年新增各类金融机构66家，初步形成了银行、保险、证券、期货、担保、股权投资等业态齐全的金融服务体系。中亚商品交易中心成为国内首家成品油在线销售平台。资本市场建设取得重大突破，贝肯能源在A股市场成功上市，19家企业在新三板挂牌。建成了全国首个“三网融合”城市，在全疆首家开通4G网络服务。云计算产业园被列为国家重大工程，吸引了60余家企业（项目）落户，园区数据中心规模居全国前列。旅游业形成石油工业、地质地貌和城市休闲等特色业态，成为首批国家级旅游业改革创新先行区。在以供给侧结构性改革推进传统产业优化升级和新兴产业创新发展的同时，以“大众创业、万众创新”为新引擎的新业态也得到较快发展，商贸物流、现代服务、健康养老、文化体育等产业呈多元发展态势，民营经济、个体经济得到长足发展，市场活力进一步增强。突出成果转化，依托驻市央企勘探开发、炼油化工、实验检测等科技资源，引入大连化物所，强化地方研究机构作用，为科技成果转化和创新发展提供了有力支撑。对外交流合作扩大对外交流合作日益扩大，城市吸引力和影响力显著增强。积极把克拉玛依的发展融入国家“一带一路”战略，加快构建对外开放的新格局，先后与亚欧、北美等国家的15个城市建立了友好联系，与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、蒙古的5个城市缔结为友好城市，加入世界能源城市伙伴组织（WECP），具备了良好的国际交流合作基础，国际化、现代化水平显著提升。积极打造开放合作平台，策划举办了丝绸之路经济带新疆·克拉玛依论坛、丝绸之路科学节、中国（克拉玛依）国际石油天然气及石化技术装备展览会、信息化创新克拉玛依国际学术论坛等国际性展会活动，务实推进与国内及丝绸之路沿线各国互联互通、经贸合作、人文交流，城市影响力不断扩大。区域交通枢纽初步形成，克拉玛依-塔城、克拉玛依-阿勒泰高速公路竣工通车，克拉玛依-乌鲁木齐城际列车开通运行，新增往返北京、上海、郑州、武汉、成都等多条航线，公路、铁路、航空三位一体的立体交通格局逐步建立。区域中心城市建设成效显现，北疆西部区域融合发展格局初步形成，与兵团第七师共建的“兵地油融合发展试验区”成为自治区区域经济发展的样板地区。城市建设力度加大城市建设力度持续加大，现代化和高品质水平显著提高。城市总体规划修编全面完成，中心城建成区面积扩大了一倍。五年累计投入249.4亿元，高质量、高水平完成了会展中心、文体中心、工程教育基地、厚博学院（一期）、残疾人综合服务中心等380余项工程建设，城市功能日趋完善，城市面貌日新月异，城市品质大幅提升。生态文明建设扎实推进，实施了“大绿化”工程和“蓝天工程”，完成了金龙湖应急水源、古海湿地公园（一期）等生态工程建设，中心城区已基本形成一条河、一片湿地、四片森林、六个湖泊的生态环境体系，五年累计新增绿地7.4万亩，基本形成“把城市建在森林中”的生态格局。建立了城市管理“大联动”体制机制与精细化管理标准考核体系，城市精细化管理水平显著提升。将诚信体系建设与城市管理相结合，建立了覆盖全社会的守信激励和失信惩戒机制，我市被确定为自治区信用体系建设综合试验区。文明城市创建取得突破，荣获并蝉联“全国文明城市”称号。社会事业蓬勃发展各项社会事业蓬勃发展，市民生活质量和水平显著提高。持续推进“十大民生工程”建设，民生福祉得到持续改善，一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。住房条件明显改善，五年累计开工建设各类保障性住房3.1万套，人均住房面积增长45.8%。千方百计促进就业，出台“双创”等积极的就业创业政策，高校毕业生年均就业率85%以上，经济发展与扩大就业联动机制的促进作用明显增强。社会保障体系不断完善，连续5年提高基本养老金、城乡居民最低生活保障标准，3次增调最低工资标准，在全疆率先实现城乡居民基本养老和医疗保险一体化，居家养老服务模式成为全国样板。教育事业取得长足发展，与国内外5所中学、大学合作办学，丰富了教育教学资源，提升了办学特色。连续5年普通高考综合录取率保持在95%以上，荣获基础教育国家级教学成果特等奖，在全疆率先基本实现教育现代化。医疗卫生事业快速发展，实施公立医院改革，取消药品加成，药品价格平均降幅13%，与国内外32家知名医院建立合作关系，让市民享受优质医疗资源。成功创建国家公共文化服务体系示范区，文化馆、科技馆相继建成投用，成功举办自治区第十三届全运会、新疆国际民族舞蹈节、国际马拉松赛等一批大型文体赛事活动，群众多层次、多元化的文体需求得到满足。社会大局和谐稳定社会大局保持和谐稳定，实现长治久安的基础更加牢固。紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，深入开展“民族团结进步年”和“民族团结一家亲”活动，有效促进了各族群众共居共学共乐，进一步夯实了民族团结的情感基础。在全国首推个人诉讼保险制度，鼓励引导群众通过法律渠道表达利益诉求，社会治理能力进一步提升，公众安全感进一步增强。今后五年的工作部署深入实施“632”发展战略今后五年政府工作的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，认真贯彻落实自治区第九次党代会和市第十一次党代会精神，深入实施“632”发展战略，为打造世界石油城，实现克拉玛依社会稳定和长治久安而努力奋斗。围绕上述目标，我市将在统筹推进各项工作的基础上，着力抓好四个方面的工作 （一）全力构建多元外向的现代产业体系。以六大基地建设为支撑，打造丝绸之路经济带核心区的石油中心。全力支持油田企业加大勘探攻关力度，落实规模优质储量，确保2021年油气当量1450万吨，实现辖区原油年产量1000万吨。积极支持社会资本参与油气上游开发，引导油气资源加工企业在高新区聚集，实现国内外两个渠道引入原料资源。推动新疆油田公司和独山子石化公司完成属地注册与合资合作，加快推进独山子石化公司炼油轻质化及乙烯优化调整项目。启动克拉玛依石化公司超稠油加工技术改造项目，建成高品质润滑油和高等级道路沥青两个百万吨基地。到2021年，力争全市炼化能力达2000万吨。加快推进科学城建设，建设中亚地区最具影响力的石油科技研发中心。充分发挥新疆石油工程技术服务企业联合会作用，支持地方综合油气服务集团“走出去”，推动油田服务向外辐射。发挥亚欧博览会和石油装备展平台作用，加快建设面向中亚的机械制造和装备技术服务中心，打造全覆盖的石油设备制造产业链，建成机械装备制造出口产业集聚区。积极参与国家油气管道建设，打造国家能源大通道上重要的油气储备基地。支持中国石油大学（北京）克拉玛依校区重点实施应用型本科、专业研究生培养，扩大留学生培养，引领带动克拉玛依职业技术学院、克拉玛依技师培训学院，打造应用型区域石油石化人才培养基地。以三大新兴产业发展为依托，打造丝绸之路经济带核心区的信息中心、区域能源金融平台和区域旅游集散地。建设国家级云计算产业园，积极争取将克拉玛依“丝绸之路经济带信息中心”建设纳入国家战略布局，进一步扩大园区数据中心规模和能力，争取国家部委、援疆省市数据灾备中心等项目落地。大力推动影视渲染、跨境电子商务、多语种信息资源加工处理等产业发展，打造面向丝绸之路经济带的数据存储、数据处理和应用服务基地。支持昆仑银行、中石油专属财产保险公司、金龙国民村镇银行等地方法人金融机构加快发展，积极促进国有商业银行、保险、证券等金融机构加大产品开发力度，发展股权投资基金、保理、租赁等新兴金融业态，更好地助力实体经济发展。支持新疆中亚商品交易中心拓展线上业务，努力建成国家综合性石油交易中心。到2021年，新增5家企业在A股市场上市，1家企业在海外上市，力争25家企业在全国股转系统挂牌。加快魔鬼城5A级景区创建、西戈壁地质公园、世界石油博览园等重点旅游项目建设，重点布局克拉玛依城市休闲旅游核心区、独山子天山自然与人文旅游区、乌尔禾自然观光与摄影书画旅游区、白碱滩石油文化旅游区、农业开发区田园生态观光旅游区建设，到2021年，旅游人数突破680万人次。信息、金融和旅游业年均增长分别达30%、20%、18%以上。以创新为驱动，打造驱动产业发展的创新服务体系。加快科学城、大学城、高新园区、云计算产业园“两城两园”建设，用好与大连化物所共同搭建的“一基地两中心”科技创新平台，形成石油石化产业、信息产业、金融产业的标志性科技成果和行业核心知识产权。积极将高新区创建为国家高新区和全国产城融合示范区，以超常力度和举措集聚创新创业所需的各类要素资源。落实科技成果转化等创新激励政策，探索央企科技成果向地方企业有偿转让的市场机制。支持国有企业、科研院所管理人员和科技骨干人才离岗创业、兼职取酬、创办领办企业。重点引进一批高层次人才和技术领军人才，培养一批产业发展急需的技能型、实用型人才。 （二）努力建设开放文明的高品质城市。紧紧围绕打造高品质城市的目标，通过打造一流的教育、一流的医疗、优美的环境和现代化的管理，让克拉玛依的“软硬件”水平再上新台阶。深化教育领域综合改革，重点实施未来教育家培养工程和卓越教师培养计划，建设一流的教育人才队伍，拓展和提升中外合作办学项目，加速教育现代化进程，逐步建成中亚地区一流的教育和具有国际竞争力的人才培养高地。推动北疆医学中心和健康城市建设，市民主要健康指标达到或接近发达国家（地区）水平。积极推进生态文明，抓好城市周边荒漠生态恢复、古海湿地公园、金龙湖生态景观等项目建设，全市绿地面积达到12万亩，环境空气质量优良率达91%以上。倡导低碳生产、生活方式和绿色消费理念，落实节能减排措施，推进资源节约型社会建设。进一步完善城市功能，推进综合医院、中亚国际学校、城市综合管廊等一批基础设施建设工程，新建、改建各类保障性住房1万套。打造四位一体的区域综合交通运输体系，推动克拉玛依国际机场、乌鲁木齐-克拉玛依城际高铁、克拉玛依-阿拉山口和吉木乃口岸高等级公路建设，争取新开通3-5条直飞内地一线城市的航线，开通1条国际航线并实现商检、边检和海关落户。实现铁路客运量200万人次、航空客运量100万人次。深入推进城市管理执法体制改革，全面建成权责明晰、协调联动、多元共治的城市管理“大联动”机制，实现城市管理精细化、规范化、专业化。弘扬多元融合的克拉玛依文化，传承“克拉玛依精神”，蝉联“全国文明城市”称号。 （三）全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加快建设法治政府、务实政府、服务政府、廉洁政府，增强政府的执行力和公信力，努力为各族群众提供优质高效的服务。深入贯彻依法治国基本方略，将政府工作全面纳入法治化轨道，用法治思维和法治方式履职尽责。以全面深化改革为契机，加大行政管理体制改革力度，加快推进职能转变和简政放权，提升政府服务管理水平。完善监管体制，创新监管方式，提高监管效能，充分释放市场和各类主体发展活力，促进经济社会和谐发展。今后五年的主要奋斗目标经济持续稳定发展。到2021年，实现地区生产总值1200亿元，年均增长7%，扣除中央石油石化企业贡献份额，地方生产总值年均增长13%；全社会固定资产投资累计实现2000亿元；一般公共预算收入实现105亿元，年均增长7%；第三产业增加值年均增长12%，占GDP的比重超过35%；非油经济实现增加值350亿元，占GDP的比重超过30%；全社会研究与试验发展经费支出与生产总值的比例超过3.7%；实现进出口贸易额5亿美元，年均增长25%以上。城市品质显著提升。创建中国人居环境范例奖。辖区总人口60万人左右，中心城区人口超过45万人；全市绿地面积达到12万亩，人均公园绿地面积达到13.8平方米，环境空气质量优良率91%以上，人均体育场地面积6.5平方米，居全国前列；全面建成智慧城市，居民家庭宽带接入能力达到500兆/秒，市民在教育、医疗、交通等领域享受更加优质高效的服务；蝉联“全国文明城市”称号。社会事业全面进步。城镇居民人均可支配收入达到5万元，农牧民人均纯收入达3.3万元；办成极具特色和有吸引力的一流教育，适龄青年高等教育入学率达95%；建成北疆医学中心和健康城市，市民主要健康指标达到或接近发达国家和地区水平；新建改建各类保障性住房1万套，居住条件居全国前列；养老服务设施覆盖全部社区，人均期望寿命达到81岁；城镇登记失业率控制在4%以内；民生保障水平居全国前列。安全基础更加牢固。安全生产事故总量进一步下降，事故死亡率、受伤人数、经济损失总体呈下降趋势，食品药品安全监管形成严密高效、社会共治的治理体系，全社会安全生产的基础进一步夯实；公众安全感指数达到90%以上，蝉联“全国最安全城市”称号。2017年的重点工作建议努力打造高品质城市主要发展目标地区生产总值（GDP）增长5%；扣除中央石油石化企业贡献份额，地方生产总值增长10%；第三产业增长10%；全社会固定资产投资增长50%；一般公共预算收入保持正增长；社会消费品零售总额增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入与自治区保持同步增长；努力完成节能减排降碳任务。根据发展目标，突出抓好以下工作力推传统产业改造升级油气生产和炼油化工方面，支持油气生产企业突出技术和管理创新，深化提质增效，用创新促进油田降本增效。推动新疆油田公司、春风油田、富城能源等多元油气开发主体，加大辖区勘探开发力度，扩大生产规模，力争全年实现原油产量1215万吨，天然气产量29.3亿立方米。力争年内完成新疆油田公司属地注册与合资合作改革。以新疆推进能源综合改革示范区为契机，支持社会资本参与油气上游开发，加快企业整合，增强核心竞争力。积极争取中石油集团公司加快推进独山子石化公司炼油轻质化及乙烯优化调整项目，启动克拉玛依石化公司超稠油加工技术改造项目，形成新的经济增量。两大石化公司争取原油加工量1300万吨。力争今年完成独山子石化公司属地注册与合资合作改革。鼓励驻市央企给予地方企业更多支持，解决地方炼化企业原料供应和原料品质问题，争取天利实业芳烃综合利用项目落地，最大限度地延伸炼化下游产业链。全力推进高新区创建国家级高新区工作。技术服务和机械制造方面，加快推进科学城建设，聚集科研院所和人才，打造城市创新发展的重要平台。发挥新疆石油工程技术服务资质认定中心作用，为地方企业走出去提供资质服务。加快城市物流保税区建设，支持跨境电商业务加速发展，吸引周边地区更多货物在锦泰国际物流园集聚和通关。围绕中国制造2025，拓展炼化装备制造、钻采装备制造、地面装备集成、移动式作业设备等产业，形成分工协作的石油装备产业链。加快机械产品质量检测认证中心和石油机械装备技术研究中心组建步伐。积极支持与三一集团务实合作发展，推进智能研发、智能制造，提升装备制造业整体水平。办好第四届中国（克拉玛依）国际石油天然气及石化技术装备展览会。油气储备和工程教育方面，积极争取中央石油企业新的石油战略储备和石化成品油商业储备项目落户，提升储备能力，服务国家能源安全战略。完善中国石油大学（北京）克拉玛依校区基础设施建设和办学条件建设，与校区共建金融学院，为地方经济发展提供人才支撑。推动工程教育基地各类资源实现共享共赢，探索“政企学研”合作模式，引入更多创新元素，与地方企业合作实现产业化，助力城市创新发展。进一步扩大克拉玛依职业技术学院、技师培训学院招生规模，提升教育教学水平。以面向国内外市场开展石油石化专业技术、多语种培训和其他专业人才培训为主，尽快扩大培训规模和能力。力促新兴产业加快发展信息产业方面，依托新疆“天山云”和北疆西部区域融合发展平台，加快创建国家大数据综合试验区，开展云计算产业园软件园二期建设工作，力推中国电信（新疆）数据中心、中国移动（新疆）数据中心（二期）建设，争取更多第三方数据中心和国家部委、援疆省市备份业务落户我市，形成数据中心的规模优势。推动克拉玛依到国内主要城市的链路建设，提高链路质量，降低链路价格，进一步拓展云服务输出能力。加快推进“一带一路”影视动漫渲染基地等项目实施，打造新疆特色数字文化产业链，汇聚更多应用企业落户园区。支持油城数据公司发展，支持政务云、医疗服务、食品溯源等智慧成果产品向周边地区全面推广，形成可推广的信息系列化产品，提高信息产业效益。信息产业增加值力争增长30%以上。金融产业方面，支持天利高新新业务发展和中石油金融板块落户克拉玛依。支持昆仑银行设立喀什分行、中石油专属财险公司设立新加坡分公司。推动科力新技术、丝路金音等企业在主板上市，新增1-2家企业在全国股转系统挂牌。支持中亚商品交易中心扩大线上销售产品品种和规模，打造新疆油气交易中心。探索金融创新支持实体经济发展的政策措施，积极引进银行、证券、保险、融资租赁、股权投资等各类金融主体，不断丰富金融业态，增大金融体量，扩大有效供给，提升金融服务能力。金融产业增加值力争增长20%以上。旅游产业方面，推进首批国家级旅游业改革创新先行区工作，激发旅游市场活力。整合乌尔禾旅游资源，重点推进魔鬼城5A级景区创建和“中国摄影书画小镇”建设，打造文化旅游影视基地。加快田园生态旅游区建设，拓展农业体验、采摘、休闲、科普、养生等服务功能，推动农业开发区特色生态旅游发展。大力发展自驾游、户外运动产业，利用全国性赛事资源，延伸挖掘汽车后产业项目，不断丰富旅游新业态。旅游业收入力争增长25%以上。增强城市发展活力发展壮大地方企业。围绕供给侧结构性改革，以提高质量和效益为中心，加快推进地方国有企业改革，培育具有较强竞争实力和外向发展能力的龙头企业，努力构建央企和地方国企紧密关联、相互嵌入发展的新格局。理顺供水、供电、供暖、供气企业运营管理机制，完善城市功能。强化领导干部联点帮扶企业工作机制。大力推动和支持民营经济多元创新发展，提升企业核心竞争力，加快培育行业领军企业。完善“政银企”合作平台，发挥“助保贷”和“科易贷”资金池的作用，引导融资担保机构支持民营企业和小微企业的转型发展，切实解决企业融资难题。强化招商引资工作。在现有政策的基础上，研究制定有吸引力的招商引资优惠政策，通过创造良好的政策环境，吸引更多企业到克拉玛依投资兴业。发挥商会协会作用以商招商，紧抓国家和自治区鼓励产业发展政策，重点关注化工新材料、碳纤维材料、信息互联网、智能制造、节能环保等科技前沿技术领域，提升招商引资质量，促进产业向价值链高端延伸。全年力争实现招商引资到位资金131亿元，增长54%。推进现代农业发展。立足打造田园生态农业目标，抓好有机瓜菜种植基地建设，增加绿色优质农产品有效供给。支持乌尔禾镇、小拐乡农业健康发展，加大农业开发区产业加工区招商力度，创新发展“四地五师”农产品加工园，推动区域融合及产业合作，实现向生态化、现代化、创新化方向发展。发挥科技创新引领作用。着力打造高新区创新引擎，以与大连化物所共建“一基地两中心”、与三一集团共建克拉玛依石油工艺与智能装备研究院为平台，以中国石油大学（北京）克拉玛依校区为依托，加快创新基地建设步伐，不断聚集创新要素和资源，催生发展新动能，构建起以企业为主体的“产学研用”协同创新体系，让创新成为推动工作、促进发展的第一动力。全力支持中国石油大学（北京）建设油气资源与探测、重质油两个国家实验室克拉玛依分室，全力支持企业共建院士工作站，进一步提升科技创新水平和对经济增长的贡献度。加快制定科技成果转化等创新激励政策，探索央企科技成果向地方企业有偿转让的市场机制，鼓励科技人才以多种方式支持地方企业科研工作。利用援疆省市科技创新资源及人才资源，搭建人才引进与培养平台。深化对外交流合作。强化与丝绸之路经济带和中亚经济走廊沿线更多重要节点城市建立友好关系，广泛开展交流合作。组织我市企业参加境外的石油天然气展会，带动更多地方企业“走出去”拓展外部市场。举办好丝绸之路经济带新疆克拉玛依论坛、丝绸之路科学节、旅游商品博览会、北疆西部区域融合发展研讨会等一系列展会活动，力争办出品牌，为我市的开放发展搭建交流合作平台。打造高品质城市增强城市规划引领作用。优化城市空间布局和形态，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水秀的良好环境。总结经验、梳理项目，启动中国人居环境范例奖申报。加快推进高新区、云计算产业园区总体规划修编，构建有效支撑可持续发展的保障体系。强化地方性建筑材料、绿化植物的研究应用，高水平设计城市，塑造现代城市特色。优化商业布局模式，培育发展特色商业街区，完善社区商业便利消费体系规划和建设。加快重点项目建设。推进工程教育基地、厚博学院、综合医院等重点项目建设，扎实做好智慧城市、地下综合管廊建设前期工作，统筹“四供”移交业务与城市功能的衔接，不断完善供电供水、排水防涝、垃圾污水收集处理等市政基础设施。按照国家产业政策和投资方向，全力争取将克拉玛依机场改扩建、乌鲁木齐-克拉玛依城际高铁、克拉玛依-阿拉山口公路、风城水库-三平水库输水管道等重大项目列入国家、自治区重点建设计划，力争获得更多政策和资金支持。积极引入社会力量参与基础设施建设。切实做好生态环境建设。落实“大绿化”工程建设任务，重点完成金龙湖、独山子城市公园等26项绿化任务，城市建成区全部实现绿化。加强城市外围生态环境建设，编制和完善戈壁生态建设规划，将中心城区西北部区域优先进行封育，逐步将其调整为林地并将重点区域划为自然保护区，加强监管和保护。强化节能减排降碳目标责任落实，积极参与新疆碳排放交易市场建设。在做好自治区第一批低碳城市、低碳社区试点工作的基础上，争取将我市申报为国家级低碳城市试点。持续开展“蓝天工程”建设，发挥好奎-独-乌区域大气污染联防联控机制，力争全市空气质量优良率达到91%以上。高度重视水资源集约节约利用，吸引社会资本参与古海湿地公园、艾力克湖等生态型水源管理，实现旅游开发与水源保护协调推进，实现水资源效益的最大化。持续推进城市精细化管理。以智慧城市建设为依托，以诚信体系建设为抓手，强化城市建设管理重心下移，做实城市管理大联动机制，加强城市管理的协调、监督和考核，不断提高精细化管理水平。健全违法建设治理机制，强化拆违主体责任，全面加强源头防范，完成存量违建处置，坚决杜绝新增违建，切实巩固城市管理顽症整治成效。力促服务业发展。积极支持和引导生活性服务业发展，满足市民多层次消费需求。着力培育健康养老、家政服务、教育培训、文化体育等新的消费热点。提升国际家居建材城、国际汽车城、西域玉都等园区的专业品质，努力化解商业房产库存，推动建立“线上服务＋线下体验”、“网络订购＋实体配送”等多业态互补的运营模式，延长产业链，提高专业化市场的聚集辐射能力。落实惠民举措坚持就业惠民。着力拓宽就业渠道，积极搭建就业创业平台，强化企业作为就业主阵地的积极作用，鼓励引导高校毕业生、就业困难群众等多渠道就业创业，提高全社会就业能力和就业质量，通过就业吸引创业，通过创业培训带动就业。全年发布就业岗位5000个以上，实现就业再就业3000人，新增创业人数500人，“零就业家庭”动态为零。引进和培养一批高层次人才、技术领军人才和创新型人才，助力产业和经济社会发展，以产业发展促进就业增长。坚持教育惠民。切实提升教育内涵和价值导向，深化教育“管办评”改革，加速推进现代学校制度建设，深层次学习国内外先进教育理念、办学经验，推进教育国际化、现代化进程。加强教师队伍建设，全面实施全市学前三年免费教育。坚持医疗惠民。全面推进公立医院改革，鼓励支持社会办医，落实公立医院管理自主权。强化重大传染病和慢病防控措施，提升公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力，增强大健康观念。巩固完善基层卫生运行机制，健全家庭医生签约服务机制。全面落实两孩政策，有效控制政策外违法生育现象。积极对接医疗人才“组团式”援疆，以厚博学院和综合医院为载体，构建“医教研”协同型卫生服务体系，不断提高健康服务水平。坚持社保惠民。推进全民参保计划，推动社会保障由制度全覆盖向法人全覆盖转变。落实全民健康体检计划，建立居民意外伤害保险制度，持续推进异地就医结算，扩大结算范围，进一步完善多层次的社会保障体系。做好社保基金结构调整优化，评估并调整应对经济下行和支持实体经济发展降费的政策措施。加快推进养老服务业发展，建立健全三位一体的养老服务体系，推进医养结合。不断完善社会救助体系，建立居民家庭经济状况核对机制，逐步实现救助精准化。坚持安居惠民。将保障房规划建设与城市长远发展相结合，新建公租房201套，完成棚户区改造442套，确保新就业职工和外来务工人员住有所居。稳妥推进第七师奎东农场、第八师136团棚户区项目改造工作。调整住房保障和供应结构，积极探索限价商品房建设。发挥物业管理服务四级监督管理网络作用，为市民提供更加优质的物业管理和服务。坚持暖心惠民。扎实做好对口支援喀什“一市两县”的协作扶贫，确保完成阶段性扶贫攻坚任务。继续优化调整公交路线，重点解决城南新区居民乘车难问题。积极推动智慧城市惠民工程，研发便民服务平台，促进信息消费产业发展，为市民提供优质服务。坚持文化惠民。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手，打造区域性公共文化数字综合服务平台，拓展市图书馆、文化馆等场馆体验功能，做好群众喜闻乐见的文化活动，抓好城市生日庆典、新春音乐会、诗书会、水节、摄影书画等特色活动，进一步丰富内涵，把文化活动办出特色，持续提升城市文化内涵和市民文化素养，让文化滋养克拉玛依人的精神世界。坚持安全惠民。突出民生导向，在重点行业、重点领域持续深入开展反垄断与反不正当竞争执法、“红盾护农”、网络市场监管等专项行动，严厉打击不正当竞争、侵权假冒等违法行为。强化餐饮食品全过程监管，不断提升食品药品检验检测能力，确保全年无重大食品药品安全事故。严格落实安全生产“四严”要求，加快推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制建设，强化重大隐患治理和安全专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。强化政府自身建设严格依法行政，建设法治政府。完善依法行政制度体系，为改革决策提供保障。进一步完善科学民主依法决策机制，健全行政执法体制，强化政府法律顾问、公职律师体系，规范执法程序，严格按照法定程序和权限管理经济社会事务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联及各人民团体意见。深入推进政务公开，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。切实转变作风，建设务实政府。巩固和扩大群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，加强政风行风建设，认真解决乱作为、不作为、慢作为等问题，坚决纠正部门和行业不正之风，努力树立勤政高效、清正廉洁的政府形象。持续简政放权，建设高效政府。进一步推进简政放权，重点扩大区级政府在投资建设、城市管理、行政执法、市场监管等领域的事权。深化机构改革，组建城市管理委员会、住房和建设管理局，探索推进高新区与金龙镇、克拉玛依区与农业综合开发区管理体制改革。推进反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制、党员廉洁自律准则、领导干部廉洁从政准则等党纪党规。坚持对腐败“零容忍”，严肃财经纪律，进一步降低行政成本，打造廉洁政府。

  2025-07-19

• 【投资仙桃市】2017年长口镇政府工作报告

  过去五年工作回顾 第八届人民代表大会第一次会议以来的五年，是长口历史上发展最快的五年。五年来，镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在市直各部门的大力支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，认真贯彻落实会议精神，牢牢抓住“建设东部新城”的战略机遇，咬定项目不放松，一心一意谋发展，经济社会各项事业高速推进，取得了一系列令人瞩目的成就。 一)东部新城加速建设。一是上级重视。市委、市政府明确提出将长口打造成仙桃建设武汉城市圈西翼中心城市的东部引擎，成立了东城建设协调指挥部，出台了一系列优惠政策，发展环境持续优化。二是政策机遇。仙桃高新区晋升国家级，东城临空临港循环经济产业园作为高新区六园之一，面临前所未有的政策机遇，发展目标催人奋进。三是规划先行。科学修订《仙桃市东部新城控制性详细规划》，将武汉城市圈(仙桃)城市矿产资源大市场(格林美)、国网通航仙桃机场、华润仙桃电厂等重大项目纳入规划范围，为东部新城进一步发展提供了重要遵循。 二)经济指标高速增长。五年间，全镇工业总产值从6.6亿元增加到19.4亿元，增长194%;社会固定资产投资从5.9亿元增加到18亿元，增长205%;招商引资到位资金从1.5亿元增加到12.4亿元，增长727%;国地两税入库额从1172万元增加到4203万元，增长259%;农民人均纯收入从7710元增加到13931元，增长80.7%。 三)整体实现重要突破。一是过亿元项目零突破。总投资7.8亿元的国网通航仙桃机场已正式投入运营，总投资4亿元的格林美项目已有113家报废汽车拆解商户入驻园区，总投资1.1亿元的立新无纺布扩规项目已建成投产，总投资1.2亿元的宇泽森LNG燃气项目正在加速建设，总投资51.3亿元的华润仙桃电厂即将开工，还有海航集团等6个过亿元项目正在接洽。二是上市企业零突破。格林美项目由深圳格林美高新技术股份有限公司投资兴建，预计年缴纳税收超过5000万元。华润仙桃电厂由华润电力控股有限公司投资，年税收可达5亿元。三是全市排位新突破。五年间，长口在全市排位已由第16位跃居全市乡镇第二方阵前列，正阔步迈入第一方阵。 四)交通枢纽初步形成。武汉城市圈环线高速公路仙桃北出口于2016年初通车，长口由此可接入国家干线沪渝高速，直达全国各地;江汉货运铁路已进入铺轨阶段，将于2017年全线通车;国网通航仙桃机场已正式投入运营，成为全省三个颁证通用机场之一;汉江仙桃港综合码头已完成全部工程量的90%，3月底具备开港条件，年底将交付使用。随着汉宜铁路大福至仙桃城区支线启动建设，长口将成为江汉平原重要综合交通枢纽。 五)“三农”取得显著成效。一是发展特色农业。以三垸村为核心发展大棚蔬菜近千亩，带动了318国道沿线10余个村300多户群众参与。以武旗村为核心发展毛豆种植逾万亩，采取“豆―豆―菜”复合种植模式，受惠农民达4000户。二是改善农村面貌。通过实施城乡清洁工程，基本实现了垃圾统一收集、清运，农村越来越干净、整洁。全镇共建设绿色示范村57个，出现了太洪等一批路畅灯明、水清塘净、村容整洁的新农村。三是促进农民增收。通过土地增减挂钩、新增千亿斤粮食产能规则田间工程、6.5万亩土地整理等农业综合开发项目，全镇累计整合资金近1.5亿元升级基础设施，改善生产条件，夯实农民增收基础。 六)集镇面貌脱胎换骨。随着老襄河桥重建、方登路新建和318国道改线等工程完工，集镇区域进一步南拓，建成区面积由1.2平方公里扩大至6平方公里,常住人口增至1.5万人。通过建设东城广场、集镇立面改造、318国道集镇段维修改造、文化广场铺装与亮化、集镇亮化美化等重大城建工程，集镇品位进一步提升，功能进一步完善。协议引进置业公司投资3900万元对原种子站、水管所、物资公司进行整体改造，拆迁房屋54户，建设还建小区，集镇面貌进一步改善。 七)社会事业协调发展。累计投入资金441万元改造农村危旧房588间;累计投入资金2060万元对接城区自来水和新建3座水厂，实现了自来水全覆盖;累计投入资金逾2000万元新建通村公路和断头路近100公里，全镇通村公路里程达到345公里;累计投入资金155.3万元新增农村配电变压器115台，累计投入资金315.25万元新建和改造农村低压线45.7公里，累计投入资金167.7万元新建农村10KV线路21.5公里。持续开展社会综合治理，做好重要节点应急值守、矛盾纠纷隐患排查调处工作。在辖区治安重点部位、交通复杂路段安装视频监控探头20个，实施24小时不间断监控，打造平安和谐长口。 八)依法行政深入推进。一是全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强长口政府网和“两微一端”建设，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。三是廉政建设树立新形象。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。政府班子和机关干部带头执行各项廉政规定，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍，树立和维护了人民政府的良好形象。 位代表!五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵，回顾五年来的历程，我们深切感受到，要推进长口经济发展，为民谋取福祉，必须始终坚持党的领导，思想和行动务必时刻与市委、市政府和镇党委看齐。必须始终坚持发展这一主线，服务大局，着眼于经济社会发展，抢抓机遇，健康发展。必须始终坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，大力保障和改善民生。必须始终坚持强化各级干部队伍建设，以强烈的责任心、超强的执行力、旺盛的精气神，保障经济社会各项事业发展。 位代表!全镇上下共克时艰、战胜重重困难，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众群策群力、团结拼搏的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部、群众，向在我镇创业的投资者和建设者，向多年来一如既往支持政府工作的各位代表和社会各界友人致以崇高的敬意和衷心的感谢! 年来，全镇经济社会各项事业得到了较快发展，但我们也清醒认识到在前进的道路上仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，发展水平不高;招商引资放缓，优质项目不多;“三农”工作力度不够，农民增收基础不牢;城建历史欠账较多，集镇功能不全、品位不高;深度贫困人口较多，扶贫攻坚任务重、压力大;依法行政能力和依法管理水平有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。 、未来五年工作目标 来五年，是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是长口抢抓战略机遇、推动跨越发展的关键时期。站在新的历史起点上，我们必须以更高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的作风，努力做好今后五年的各项工作。 体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“工业强镇、农业稳镇、产业兴镇”三大战略，动员全镇广大干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新，凝聚力量、攻坚克难，继续推动长口经济社会持续健康发展。 要目标：到“十三五”末，全镇财政收入达到1亿元，社会固定资产投资年均增长20%，人均可支配收入年均增长10%，2018年全体贫困村出列，2019年全部贫困人口脱贫，卓创群众富、实力强、环境美、社会和的东部新城。 实现上述目标，我们必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深刻分析和把握新常态下长口发展的阶段性特征和规律性认识，着重在实现长口由“镇”向“城”新跨越宏伟目标上下功夫、求突破。 一)坚持经济转型升级，致力构筑产业之城。紧抓仙桃高新区跻身国家级的重大机遇，规划发展好东部新城，重点谋划四大产业园。依托国网通航仙桃机场，积极拓展飞机驾驶员培训、直升机维修、直升机旅游、包机业务、空中服务等项目，规划打造临空经济产业园。依托港口、码头、海关、高速公路出口、铁路货运站场等便捷的交通物流服务体系，以汉江仙桃港综合码头、通港公路这一点一线为重点，规划7000亩土地打造临港现代物流产业园。依托格林美龙头拉动，结合我镇现有优势资源，规划总占地面积3000亩的城市矿产循环经济产业园。依托华润火电项目，规划煤电循环产业园。 二)坚持城乡统筹发展，致力构筑品质之城。坚持空间拓展和品质提升并举，加快推进城镇转型，不断提升城镇人口集聚度和综合承载力。强化集镇管理，坚持建管并重，增强承载功能。实施“一主两副”战略，加大敦厚集镇和大福集镇规划建设力度，推动小城镇全面协调发展。以棚户区改造为突破口，大力推进城镇有机更新，力争到2020年末，城镇化率达60%以上，基本完成现有城镇棚户区、农村危旧房改造。整合农业综合开发项目资金，加大农业基础设施建设投入，大力改善农村生产生活条件。 三)坚持环境综合整治，致力构筑生态之城。建设何坝文化中心，丰富群众业余生活，满足百姓文化需求，着力提升文明程度，推进全域旅游战略实施。建设鄢湾美丽乡村，充分利用得天独厚的自然优势，打造旅游文化品牌。大力开展秀美乡村建设，改善农村生活环境，让群众真正看到变化、得到实惠。继续开展农村清洁工程，完善垃圾清运体系，确保村容整洁。强力开展养殖污染治理，实施分类管理，确保无污染、零排放。加强社会治安综合治理，强化领导责任制和责任追究制度，确保措施落到实处，提高广大群众满意度。 四)坚持民生福祉改善，致力构筑幸福之城。重点实施“五个一批”工程，对贫困人口精准施策、分类扶持，发展壮大扶贫产业，全力补齐水、电、路、房等基础设施短板。强化各级干部脱贫攻坚责任，着力构建全镇上下合力抓脱贫的工作机制。以群众文化需求为导向，推进文化创新，繁荣艺术创作，打响本土地域特色群众文化活动品牌。健全社会保障、救助、福利体系，实施全民健身计划，完善食品安全、医疗服务体系，全面提高公共服务供给和保障水平。深化平安长口建设，推进社会治理精细化、科学化。严格落实安全责任制，健全和完善安全生产长效机制，努力实现社会和谐稳定。 五)坚持体制机制创新，致力构筑活力之城。积极探索新常态下城镇化的发展思路，围绕管理体制、要素配置等重点领域改革，建立权责一致的管理体制和运作机制。切实用好、用足上级下放的各项权力，有效提高政府行政效能;充分利用国家推动新型城镇化建设的政策利好，继续加大向上争取力度，争取更多资金、土地等要素支持;探索多种方式拓宽城市建设融资渠道，探索实施城镇棚户区改造货币化安置试点。进一步完善全镇招商引资办法，树立全民招商意识，鼓励全民参与招商。 、2017年工作安排 017年是“十三五”规划的第二年，也是打基础、管长远的关键之年。我们将紧紧依靠全镇广大干部群众，重点围绕市委市政府中心工作，在镇党委的坚强领导下，进一步统一思想，狠抓落实，攻坚克难，力争完成全年各项工作任务。我们将重点做好以下几个方面的工作： 是以基础设施建设为机遇，在搭建发展平台上取得突破。做好汉宜铁路大福至仙桃城区支线各项前期工作，确保项目顺利开工，拉动镇域北部快速发展。以汉江综合整治、打造绿色生态精品工程为契机，加快推进汉江砂石码头建设。全力推进仙桃综合保税区建设，加快进口商品展示中心、商务办公楼等现代商贸服务配套项目建设，有力带动汉江流域外向型经济快速发展。加快完善杜台大桥路桥畅通工程及配套设施建设，全面对接仙桃城区。 是以招商引资为重点，在提升工业经济质量上取得突破。调整招商引资思路，盘活现有资源，把打造“总部经济”作为推动镇域经济发展的“新引擎”。加快实体经济发展，培育壮大税源经济。围绕产业招商、园区招商，依托临空产业园发展通用航空产业，重点联系广东龙浩集团、海航驾驶员培训基地和法国空客亚洲维修中心等项目。依托临港产业园，重点联系武汉新港建设投资开发集团等项目。依托循环经济产业园，促进格林美“互联网+”线上线下交易平台等新兴企业落户。依托华润火电热供应和粉煤灰，招引相关产业链企业。依托综合保税区，大力引进集聚规模化的进出口生产企业、专业物流企业和转口贸易公司。全年力争招引投资10亿元以上项目1个，投资5亿元以上项目3个，投资亿元以上项目5个。 是以调整产业结构为主线，在推进农民增收上取得突破。通过政策兑现、项目落户、资金扶持，大力培育农业产业化龙头企业和专业合作社组织。进一步规范大福毛豆冷库建设，形成种埴、清洗、加工、包装一条龙，进一步扩大“武旗湾”品牌知名度。大力推广发展瓜-瓜-菜等反季节性蔬菜种植，由数量为主逐步转向数量质量并重。以敦厚、柳家、三垸、四合、周帮等318国道沿线村为重点建设蔬菜长廊，打造有机、绿色、无公害蔬菜万亩基地。支持刘家垸村引进合作社和公司发展生态观光和生态农业，增加村民和集体收入，带动周边村发展。以头潭村“潭乡米”品牌作示范带动，依靠品牌推动扶贫产业，依靠扶贫产业丰富农业发展路径，以农业增产增效促进农民增收。 是以城建项目为依托，在完善功能、拓展空间上取得突破。完成集镇立面改造煞尾工程，加速推进东城广场地面铺装、球场建设、功能房建设等工程。完成集镇污水处理厂主体工程建设，全面改造集镇雨污管网。继续实施城乡清洁工程，规范大福垃圾压缩站运营管理，完成敦厚垃圾压缩站建设并投入运营，积极探索市场化运作新机制，力争全镇垃圾无害化处理全覆盖。继续推进东城大道东延线、工业三路、通港公路改扩建等项目建设，拓宽产业平台发展空间。 是以改善民生为抓手，在提高群众幸福指数上取得突破。扎实做好沟小等7个村的脱贫验收工作;继续完善扶贫体制机制，完善镇村扶贫工作办法，维护扶贫工作严肃性;做好扶贫工作监督检查，维护扶贫工作政治性。规划、启动展翅长河、老襄河疏挖等工程，加大水毁工程恢复力度;扎实开展秋冬农业综合开发，掀起小农水建设高潮。积极推动敦厚片水改工程，力争水源全部改成汉江水，确保饮水质量和安全。按轻重缓急打通全镇断头路，实现通村公路连片成网。继续推动社会治安综合治理，做好全国“两会”、党的十九大等重要节点矛盾纠纷隐患排查;注重带案下访，化解存量，减少新增;全面摸排、整改校车线路安全隐患，打造和谐平安长口。 位代表! 完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，推行“专班突击、集中攻坚”，“比学赶超、奖优罚劣”等有效模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。 位代表! 正海阔，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马扬鞭。让我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导和引领，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，咬定目标、坚定信心，驰而不息、狠抓落实，为长口早日建成仙桃东部新城而努力奋斗!

  2025-07-19

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