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• 【投资河口瑶族自治县】2017年河口瑶族自治县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月5日在河口瑶族自治县第十四届人民代表大会第二次会议上)河口瑶族自治县人民政府县长邓进秀各位代表、各位委员：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，请各位委员予以协商，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，紧紧围绕州委“13611”工作思路，全面落实县委“四动一融合”工作要求，凝心聚力、攻坚克难、奋勇争先，在经济下行压力较大情况下，多个主要经济发展指标在全省全州实现争先进位，交出了本届政府开局之年的良好答卷。 （一）经济实力实现新攀升。全年地区生产总值达51.42亿元，增长21.5%，增速位列全省前茅，总量跨越50亿元关口，总量排名在全州十三县市实现争先进位的目标。地方一般公共预算收入3亿元，增长8.6%;地方一般公共预算支出16.39亿元，增长5.2%。实现社会消费品零售总额7.67亿元，增长12.4%。完成规模以上固定资产投资81.68亿元，增长19%。城镇常住居民人均可支配收入30450元，增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入11335元，增长9.4%。金融存贷款余额分别为62.12亿元、31.88亿元，分别增长7.6%、15.9%。 （二）产业转型迈出新步伐。坚持不懈推进产业转型升级、提质增效，“四大产业”建设成效凸显。商贸物流快速发展。北山物流中心初步建成，云南能投物流、昆钢矿业、韵合商贸等大型物流企业加快发展。中国河口农副产品水果交易物流中心、河口山腰庚泉国际物流园项目建设顺利推进。铁路口岸汽车整车进口试点申报工作有序开展。“132”县乡村三级电子商务服务体系不断健全，28个电子商务为民服务网点投入使用。跨境旅游加快发展。投入资金4亿元，以打造“河口国际旅游目的地和区域性旅游集散地的国际化滨江旅游城市”为目标，以创建“口岸特色旅游城市”为抓手，旅游新名片异域风情街(一期)投入使用，河口新地标口岸森林公园即将建成开放，河口瑶族盘王小镇、北山越南风情园、河口国际旅游集散服务中心、龙沙谷旅游综合体等项目加快推进，旅游基础设施不断完善，旅游城市氛围更加浓郁。全年接待国内外游客472.1万人/次，增长37.4%;旅游业总收入达45.06亿元，增长43.6%。电子制造突破发展。加快以电子制造业为主的产业集群发展，新引进华强酷信落地园区，实际引进省外到位资金42.49亿元。惠科电子信息产业园(一期)电感线材项目顺利投产，园区产业实现“零”的突破。惠科年产2000万台显示整机制造基地项目加快推进，红河州河口高新技术电子信息产业园项目破土动工。规模以上工业企业由去年的5家增至9家，全年规上工业增加值实现2.32亿元，增长100%。热区林果转型发展。按照“稳橡、退香、扩果、增效”的发展思路和“两线三带”﹝05﹞产业规划，突出集中连片，打造具有比较优势的林果产业和生物药业示范基地15个。全县橡胶面积稳定在11.3万亩，产值4000万元。实施香蕉水肥一体化示范项目6000亩，香蕉面积有效减退2.24万亩，控制在16万亩以内，产值7.2亿元。发展红心柚、柑桔、芒果、菠萝蜜、砂仁等特色林果和生物药业近8万亩，全县水果种植面积达25.31万亩，农业产业规模效益逐步凸显。“河口香蕉”地理标志产品通过国家质检总局审批，“云河”“麟源”香蕉品牌通过国家A级绿色食品认证，绿色生态农业品牌创建工作取得实质性进展。 （三）发展后劲实现新提升。全县在建项目275个，其中：5000万元以上项目27个，新开工项目22个，完成规模以上固定资产投资81.86亿元。交通运输发展全面提速。槟榔寨至火车北站一级公路(一期)投入使用，河口至马关高速公路、河口跨合区至南溪一级公路、河口通用机场项目前期有序推进。红河航运综合建设纳入省级沿边开放经济发展规划。实施通村公路52条，自然村公路硬化227.6公里，全县27个村委会公路通达率、硬化率均达100%。水利设施不断完善。小型农田水利重点县项目全面完工，大田房水库开工建设。旱塘水库通过蓄水验收，主体工程投入使用。全县库塘蓄水达247万立方米，城乡供水总体平稳，农村饮水安全实现全覆盖。界河治理(二期)、天生桥水库、水库连通工程、中小河流治理等项目相继列入中央和省级盘子。能源建设稳步推进。110千伏槟榔寨输变电工程建成投产，达沟河一级电站项目加快推进。互联网覆盖面逐步扩大。深入实施“宽带乡村”建设，行政村移动4G网络和固定宽带覆盖率达100%。 （四）城乡建设谱写新篇章。以提升城乡人居环境行动为契机，以“六城同创”和“大瑶山幸福行动计划”为抓手，努力打造“边、产、城”融合发展的现代化国际口岸城市。国门形象不断彰显。启动国门形象提升工程，开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清一提升”整治行动，拆除“两违”建筑面积10万平方米。完成入城景观、滨河路沿线、国道326沿线景观提升改造工程(一期)，滨河国门公园、老越南街商贸中心、老火车站片区等十大节点提升改造工程加快推进，改造景观面积约40万平方米，新增绿地面积近20万平方米，安装景观灯1300盏，城区绿化率达36.4%，亮灯率达99%。城市功能不断健全。北山市政干道、云盛百年城及龙泉路片区地下排洪管网等工程相继竣工，紫檀星苑、河口商贸城高层商住楼、影剧院停车场、滨河路(南溪河段)道路工程等项目建设稳步推进。乡村基础设施不断完善。成功申报省级农危房改造和抗震安居工程建设示范村9个，完成农危房改造222户，实施村庄亮化工程6个，安装路灯151盏。乡镇“一水两污”项目扎实推进，自然村生活垃圾有效治理率、保洁制度和收费制度覆盖率均达100%。深入开展乡村“厕所革命”，新建、改建各类厕所64座，乡镇、行政村水冲厕所覆盖率达100%。 （五）对外开放形成新格局。充分发挥国家一类口岸前沿优势，开放平台建设步伐加快，对内对外开放水平不断提升。跨合区基础设施不断完善。累计投入资金4.35亿元，跨合区路网工程(一期)竣工投入使用，标准厂房、企业员工生活配套设施、垃圾转运站、跨合区路网工程(二期)等基础设施建设加快推进。跨境公路大桥完成选址工作。资金融通步履稳健。沿边金融改革实现新突破，“改革试点+制度创新”工作顺利推进，跨境人民币结算金额约100亿元，占全州比重达70%以上。在全省口岸率先实行电子税费支付，通关便利化水平不断提升。对外贸易发展迅猛。外贸“四项指标”再创历史新高，居云南省口岸前列。全年实现外贸进出口总值144.68亿元，增长36.1%;货运量年内连续突破三个量级，从去年的300万吨，连续迈上400万吨、500万吨、600万吨大关，达到640.4万吨，增长106.8%;出入境人员473.6万人/次，增长25%;出入境交通工具35.1万辆列/次，增长74.8%。边民互市改革成效显著。边民互市贸易再创佳绩，单日报关票数突破3000票，全年边民互市交易额、交易量、交易人数“三项指标”均保持三位数高速增长态势，分别达41.96亿元、47.7万吨、54.5万人/次，分别增长127.2%、270%、133.9%。成功引进福建漳州珍果园和广西龙州江南农副产品加工企业，实现“过境贸易”逐步向“落地加工”转型。对外交流不断深化。合作举办2017年第十七届中越(老街)国际贸易交易会，外籍人员管理服务中心投入使用。在越南老街启动建设中医药文化体验馆，开设红河园“中国餐馆”，设立商务代表处，“走出去”战略实现新突破。 （六）精准脱贫彰显新成效。围绕“两不愁，三保障”目标，紧扣“重大项目带动、特色产业富民、长短结合、龙头带动、务实脱贫、全面小康”的思路，聚焦1个贫困乡退出、6个贫困村出列、910户3600人脱贫的目标任务，累计投入各类资金5.2亿元，全面改善农村群众生产生活条件。产业扶持精准发力。发放建档立卡贫困户产业发展补助资金人均5000元，因地制宜引导贫困户发展“长短结合、种养互补”产业，完成种植业2.2万余亩，养殖业4.03万头/羽。易地扶贫搬迁稳步推进。实施9个易地扶贫搬迁安置点建设，惠及建档立卡贫困人口342户1304人。社会帮扶成效明显。继续巩固教育扶贫成果，不断完善社会保障兜底制度，深入推进健康扶贫、生态扶贫、就业扶贫、金融扶贫工作，大扶贫格局正在形成。典型引领扎实有效。全面推行“龙头企业+基地+专业合作社+贫困户”经营模式，辐射带动贫困户438户1682人稳定持续增收。 （七）生态建设取得新进展。紧扣“森林河口•生态河口”目标，深入推进大气、水、土壤污染防治工作，空气质量优良率达94.9%，水质考核断面达标率达100%，土壤环境质量总体较好。完成生态文明乡镇创建工作5个。扎实推进天然林资源保护，巩固退耕还林成果，完成全国第九次森林资源清查工作，实施国家级公益林区划、低效林改造、森林抚育等重点生态工程建设，完成退耕还林8300亩，省级低效林改造7000亩，森林抚育1万亩，连续30年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。全面推行“河长制”工作，深入推进红河、南溪河等流域污染整治行动，加强河库水源林地保护，启动自来水厂技改工程，城乡饮水安全得到保障。严格实行节能减排、能源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，超额完成年度节能降耗任务。 （八）民生福祉得到新改善。始终坚持在发展中保障和改善民生，社会事业全面进步。投入教育经费2.53亿元，稳步实现“三个增长”，积极推动城乡义务教育一体化进程，率先在全州南部六县顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。全面实施“改薄”工程，新改扩建校舍4.2万平方米。投入教育惠民资金2624.3万元，惠及学生14745人。小学适龄儿童入学率达99.88%，初中毛入学率达99.63%，义务教育普及程度明显提升。实施文化建设“1046”春天工程，成功举办首届中越“两国一城”春节联欢晚会和中越“两国一赛道”国际自行车赛。大力发展卫生计生事业，深入实施“健康河口行动计划”，城乡医疗卫生服务体系和基础设施不断完善，县人民医院改扩建项目加快推进，基层医疗卫生机构中医药服务能力不断提高，标准化卫生院、村卫生室实现全覆盖。不断拓展城乡居民就业渠道，转移农村劳动力约1.4万人，城镇登记失业率为2.87%。健全完善社会保障和救助制度，发放低保资金5237.54万元，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。城区免费公厕、迎宾路修缮等十件惠民实事基本完成。落实民族宗教政策，民族团结进步示范县建设扎实推进。全力推进“平安河口、法治河口”建设，“七五”普法工作稳步推进，法律援助应援尽援取得实效。扎实开展矛盾纠纷排查和信访突出问题化解，社会治安防控体系不断健全，反恐维稳工作成效突出，第四轮禁毒人民战争深入推进，反走私态势平稳可控向好。探索构建“党政军警民”五级联动管边控边立体防控网，为保障党的十九大胜利召开和建州六十周年庆祝活动作出积极贡献。安全生产、食品药品安全形势总体稳定，群众安全感和执法满意度持续提升。 （九）深化改革增添新活力。大力推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式，紧紧围绕11个专项改革工作，重要领域和关键环节改革取得新突破。深化农业供给侧结构性改革和农村产权制度改革，扎实开展农业产业结构调整及农村土地确权登记工作，创建新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作有序开展。深入推进边民互市改革，通关便利化水平不断提升，成为红河州唯一入围全省优秀改革案例。加快推进农垦改革，制定农垦改革“1+N”方案，农业部改革专项试点工作顺利实施，土地确权发证工作有序推进，垦区清产核资全面完成，垦区集团化、农场企业化改革全面启动。有序推进国家监察体制改革试点，全覆盖的监督体系不断完善。县级公立医院改革、社会体制改革稳步推进。 （十）自身建设展现新作为。继续深化“放管服”改革，全面落实简政放权，机关事业单位改革顺利推进。行政事项网上审批全面推行，承接上级政府下放审批权限142项，取消县级政府部门审批事项144项。行政监察和审计监督力度不断加大，违纪违法立案查处15件15人。强化监督执纪问责工作，运用监督执纪“四种形态”处理60人/次。财政预算管理不断加强，“三公”经费支出逐年下降，公车改革全面完成。法治政府建设全面推进，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议116件、政协提案89件。严格落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重拳整饬“四风”问题，政府部门作风建设取得明显成效。同时，外事侨务、人防、县志、档案、气象、供销等工作取得新进步;工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、残联等工作取得新进展;国防、双拥和民兵预备役等工作取得新成绩。各位代表、各位委员，成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。河口能有今天的发展局面，得益于州委、州政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民同心同德、艰苦奋斗，得益于中央、省、州属单位、驻军驻警和社会各界的鼎力支持、关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻河口解放军指战员、武警官兵和中央、省、州属单位，向所有关心和支持河口经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展不平衡、不充分，总量仍然偏小;产业结构不够合理，转型升级步伐不快，一产弱、二产小、三产滞后的状况尚未根本扭转;财政收支矛盾较为突出，城乡发展和民生领域还有不少短板;改革任务依然繁重，一些制约发展的体制机制问题还有待于解决;部分干部精气神不足，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在。这些问题，必须近远结合、标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、推进落实“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动我县跨越发展、争先进位的重要一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大号召，指引我们阔步前进;省、州全面开启了服务和融入国家“一带一路”建设、推动经济社会跨越发展的新征程，激励我们勇往直前;县委作出了“四动一融合”和建设成为新时代开放安宁美丽国门的重大部署，鞭策我们奋发有为。我们必须坚定加快发展的信心，增强抢抓机遇的意识，树立克难攻坚的决心，在新的发展阶段奋力开创河口发展新局面。2018年，政府工作的总体思路是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省第十次党代会、州委八届三次全会和县委十二届三次全会精神，主动服务和融入国家“一带一路”建设和省州发展战略，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持“开放主动、内外互动、产业驱动、三区联动，实现‘边产城’融合发展”的发展思路，以发展为主题，以开放为出路，以安宁为保障，以美丽为方向，努力建设成为新时代开放安宁美丽国门。2018年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长14%左右;地方一般公共财政预算收入增长8%左右;地方一般公共财政预算支出增长6%左右;规上固定资产投资增长20%左右;规上工业增加值增长70%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;对外贸易进出口总额增长25%以上;边民互市交易额增长30%以上;招商引资省外实际到位资金增长10%以上;接待国内外游客增长25%左右;旅游业总收入增长25%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，要重点做好十一个方面的工作： （一）着力推动产业转型升级，筑牢开放安宁美丽国门的根本支撑。坚定不移走“两型三化”产业发展路子，加快推动产业结构优化，加速推动“四大产业”发展壮大。加快壮大商贸物流业。积极引进和培育大型物流运输龙头企业，加快推进北山物流园项目建设，争取云南省现代物流产业发展基金支持。加快推动中国河口农副产品水果交易物流中心、河口庚泉国际物流园项目建设。完成北山进出口查验货场信息综合楼、货场弱电、视频监控改造升级、危化品查验货场等基础设施建设。积极推动河口北站山腰国际联运功能改造工程，力争铁路口岸汽车整车进口试点申报获批。完善“132”县乡村三级电子商务服务网络体系建设，确保33个电子商务为民服务网点全部投入使用。加快发展跨境旅游业。围绕“特色口岸旅游城市”和“边境旅游试验区”的创建，坚持在“边”字上做文章，深入实施全域旅游。完成北山越南风情园项目建设和河口国际旅游集散服务中心主体工程，力争异域风情街项目(二期)开工建设，加快推进河口瑶族盘王小镇、龙沙谷旅游综合体项目建设。大力发展“互联网+旅游”，打造“一部手机游云南河口版块”，力争开通昆明河口海防跨境旅客运输班线。积极培育旅游新业态，全面提升旅游基础设施和公共服务管理水平，在重点旅游景点、景区实现无线网络信号全覆盖。加快培育电子制造业。以云南惠科电子信息产业园投产和红河州河口高新技术电子信息产业园项目开工建设为契机，加快推动惠科年产2000万台显示整机制造基地项目建设，促进产业关联发展、成链发展、集群发展。加快打造特色林果业。坚持“稳橡、退香、扩果、增效”的思路，不断优化“两线三带”产业发展布局。橡胶保持在11万亩左右，香蕉控制在15万亩左右。充分发挥“河口香蕉”国家地理标志和“云河”香蕉品牌优势，积极发展香蕉等本地特色水果加工业。不断加大农业产业培育力度，重点发展柑桔、芒果、柚子、柠檬等热区林果，沉香、黄花梨、紫檀等珍稀林木，板蓝根、砂仁等生物药业。 （二）着力抓好重点项目建设，提升开放安宁美丽国门的基础实力。牢固树立“大项目带动大发展”的理念，坚持“天天抓紧、月月抓实”，全力以赴推进重点项目建设，努力完成规模以上固定资产投资100亿元的目标。综合交通方面，完成槟榔寨至火车北站一级公路(二期)、农村公路项目建设，开工建设环城路、田房至达沟河公路改造工程、南溪农场轨道交通公路连接线、蚂蝗堡大桥至芹菜塘公路，加快推动多式联运中心项目建设。加快推进河口至马关高速公路、河口跨合区至南溪一级公路、河口通用机场、中国坝洒越南巴刹红河界河公路大桥前期工作。水利方面，完成县城老水厂改造，启动界河治理工程，加快推进旱塘西阳大田房槟榔寨水库连通工程，统筹推进西阳、大田房、天生桥水库同步建设。能源方面，加快推进达沟河一级电站项目、农村电网改造和天然气供气工程建设。互联网方面，支持引导通信部门扩大基建投资，进一步提升通讯保障水平，实现自然村移动4G网络覆盖率达90%以上，固定宽带覆盖率达50%以上。 （三）着力实施乡村振兴战略，开启开放安宁美丽国门的锦绣画卷。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“大瑶山幸福行动计划”为抓手，全面实施乡村振兴战略。加大农业产业培育力度。加快推进特色产业基地建设，打造南溪镇水产特种养殖示范区、桥头乡“林草畜”循环经济示范区等5个现代农业示范园区。加大农业龙头企业培育力度，新增农民专业合作社4家。完善承包地“三权”分置制度，落实第二轮农村土地承包期到期后再延长三十年政策。鼓励以土地流转、土地入股等方式，采取“公司+基地+农户”经营模式，发展适度规模农业产业，形成利益联结机制，实现农业增效、农民增收、农村兴旺。加大乡村基础设施建设。加快推进农村危房改造省级示范村和易地扶贫搬迁新村道路通畅工程。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，乡镇以上重要饮用水源地达标率达85%以上。加大土地整理力度，完成高效节水灌溉面积3000亩。大力推进农村电网“一户一表”改造升级。加大乡村人居环境整治。加大农业面源污染治理，实现农膜、秸秆综合利用，粪污无害化处理。加快推进乡村“厕所革命”，以“两污”为重点，新建乡镇污水处理设施9个，生活垃圾收运及处理设施10个。加大乡村公共服务体系建设。运用政府和社会资本合作模式，探索特许经营制度和收费运营机制，健全完善乡村保洁收费制度，促进城乡服务项目和服务标准有机衔接，不断提升乡村基本公共服务的质量和水平。加大乡村社会治理。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化农业龙头企业、专业合作社、新社会组织等主体的引领作用，引导村民参与和自主管理，建立健全民族团结、警民共建、村规民约完善的新型乡村社会管理体系。 （四）着力推动全方位开放发展，厚植开放安宁美丽国门的比较优势。主动服务和融入国家“一带一路”建设和省州发展大局，充分发挥跨合区前沿优势，不断拓展对内对外双向开放。加快推进跨合区建设。落实《跨合区建设三年行动计划》，完成《中国河口越南老街跨境经济合作区产业发展规划(中方区域)》及控制性详细规划评审。中国河口国际会展中心投入使用，加快推进跨合区路网(二期)、标准厂房等基础设施建设。加大精准招商力度。发挥落地企业优势，开展产业链招商。加强与铂骏集团、香港申艺等企业对接，力争年内成功引进8户以上规模企业落户园区。加大口岸基础设施建设。提高通关便利化服务水平，完成北山货场升级改造、山腰边民互市市场建设，加快推进纸厂边民互市市场建设。加大沿边开放开发政策研究。认真研究中国东盟自贸区、自贸试验区可复制24条试点经验政策，力争在跨合区建设、三区联动、县区融合发展方面取得重大突破。加强对外交流合作。充分发挥越南老街商务代表处对外联络优势，通过举办第十八届中越(河口)边境经济贸易交易会等形式，加强与东盟、南亚、东南亚等区域的交流，特别是加强与越南老街在经贸旅游、科教文卫等领域的交流与合作。 （五）着力推动全面深化改革，增强开放安宁美丽国门的核心动力。深化供给侧结构性改革。持续深入实施“三去一降一补”，维持全县无“僵尸企业”的现状，保持矿产适度发展，鼓励加快低能耗、高技术、新兴化、高附加值的工业产业发展。商品房平均去库存周期与全州平均水平持平。政府债务水平保持在合理范围，努力实现县属企业资产负债率不高于70%。全县税收收入占财政总收入比重不低于50%。继续补齐农田水利、科教文卫等基础设施建设和产业发展短板，不断优化供需结构。推进开放型经济体制改革。认真贯彻落实中央和省州加快开放发展的决策部署，加快推进跨合区建设，巩固提升边民互市效能，以跨境经济为主线，促进对外贸易发展。抓好农业农村综合改革。加快推进农业产业结构调整及农村土地确权登记，全面推开农村集体产权制度改革和新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作，加快培育农业农村发展新动能。加快农垦体制改革。全面启动农垦集团化、农场企业化改革工作，成立农垦集团有限责任公司和农场办事处，构建新型农垦管理体制，推进农场转型发展。 （六）着力推进特色口岸县城建设，打造开放安宁美丽国门的靓丽名片。紧紧围绕“口岸明珠•国门河口”目标定位，以提升国门形象和城乡人居环境为重点，着力推进国门口岸特色县城建设。健全城乡规划体系。坚持“规划先行”，不断优化城区功能布局，完成《河口县城乡总体规划》修编评审和“多规合一”信息平台搭建，规划展览馆建成投入使用。完善基础设施建设。年内完成影剧院停车场、滨河路延长段(二期)工程等建设，新增市政道路4公里，停车场5000平方米，新增停车位380个，着力提升城市承载力。全面提升口岸形象。力争年内完成“国门形象节点”及“边贸中心升级节点”提升改造，全面启动滨河路沿线外立面改造，加快推进灯光亮化工程( 一、二期)项目建设，着力体现中国特色，彰显中国文化。继续抓好安居工程。完成“4类重点对象”C、D级农村危房改造及4个片区536户棚户区改造工作，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极发展住房租赁市场，着力消化库存。深入推进人居环境提升。深入开展“六城同创”和“大瑶山幸福行动计划”，重点围绕“脏乱差堵”、“两违”整治和提质增绿等重点问题，进一步加大整治力度，加强城市综合执法管理，持续巩固行动成果，成功完成省级第四批文明县城创建任务。做好集镇村庄规划建设，全面实施风貌提升改造工作。加快推进河口瑶族盘王小镇建设，积极抓好南溪镇、桥头乡特色小镇建设项目申报工作。 （七）着力补齐社会民生短板，提升开放安宁美丽国门的幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板。坚持优先发展教育，努力办好人民满意的教育，严格落实教育各项优惠政策，改善办学条件，加快学前教育、巩固义务教育、提升高中教育、创新职业教育。深入开展“健康河口行动计划”，不断深化医药卫生体制改革，推进医养结合，建立计划生育家庭养老服务体系。加强县乡村三级卫生服务网络建设，健全基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度，不断提升医疗服务能力。补齐卫生设施短板，县人民医院改扩建项目(一期)竣工投入使用，加快推进县中医医院建设项目，力争县妇幼保健院、县疾病预防控制中心动工建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。加快构建现代公共文化服务体系，完成口岸体育场馆等基础设施建设，组织实施好国门文化形象示范项目，打造中越“两国一城”春节联欢晚会、“两国一赛道”国际自行车赛文化品牌。弘扬优秀民族文化，加大文物非遗保护力度，不断增强文化自信。完善社保普惠共享机制，提高社会保险覆盖面，认真做好专项救助，加强防灾减灾救灾体系建设。积极稳妥推进殡葬改革，殡仪馆投入使用。重视老龄事业，切实保障妇女权益，关心青少年发展，做好残疾人基本公共服务。一件接着一件办，一年接着一年干，继续办好十件惠民实事，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 （八）着力打赢脱贫攻坚战役，凝聚开放安宁美丽国门的磅礴力量。坚持“五级联动”工作机制，强化脱贫攻坚责任、政策和资金“三落实”。围绕2个贫困乡镇、11个贫困村、4854名贫困人口退出和998人易地扶贫搬迁任务，抓好精准扶贫、精准施策，进一步提高扶贫精准度。不断激发贫困群众内生动力，制定完善扶贫同扶志、扶智相结合的有力举措，打好易地搬迁、定向教育、产业扶持、边民互市和革除陋习“组合拳”，真正实现“真脱贫、脱真贫”。完善脱贫后到村到户到人的后续帮扶和巩固提升计划，确保已脱贫户有持续稳固收入。进一步强化行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫和专项扶贫，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。 （九）着力加强生态文明建设，彰显开放安宁美丽国门的时代魅力。继续打造绿色生态。加大环境保护力度，实行最严格的环境保护制度，重点抓好县城区扬尘污染联防联控、农业面源污染治理，建立中越联防联治合作模式。继续完善口岸森林公园建设。深化林业改革，加大资源林政管理，深入推进营林造林工作。加大公路沿线、城镇周边和陡坡地面山绿化力度，构建以自然保护区、重点公益林区、水源林区为重点的生态安全屏障。深入实施“河长制”，加强南溪河流域污染防治、槟榔寨水库集中饮用水源污染防治，完成槟榔寨水库水体达标工作，切实维护河库水源地生态健康。继续发展绿色经济。大力发展生态农业，积极发展绿色产业和循环经济，推动生态建设产业化、产业发展生态化。继续创造绿色生活。大力开展保护生态、爱护环境、节约资源宣传教育，养成绿色、健康、节约、文明的消费模式和生活方式。加强水、土地、矿产等资源节约利用，促进资源综合利用，不断提升生态环境质量。 （十）着力增强社会治理能力，夯实开放安宁美丽国门的基层基础。持续深化和创新边境地区社会治安综合治理，全面推行“党政军警民”五级联动管边控边机制，推动边境网格化管理，积极争创边境地区“四个标杆”，顺利通过省级先进平安县考核验收。加快推进水上派出所、外籍人拘留审查所、新街边境检查站新街执勤点项目建设。扎实开展“七五”普法教育，深化司法体制配套改革，促进司法公正，加强法治建设，规范信访秩序，维护社会公平正义。严格执行安全生产党政同责制度，全力保障人民群众生命财产安全、食品药品安全和社会和谐稳定。全面落实民族宗教政策，高位推进民族团结进步示范县建设工作。 （十一）着力建设人民满意政府，优化开放安宁美丽国门的政务环境。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央方针政策和省、州、县委决策部署，落实政府党组管党治党责任，巩固和深化“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统基层党建全面过硬。坚持依法行政，持续推进政府职能法定化和事权规范化，加强权责清单运行督查，依法全面履行政府职能。健全法律顾问制度，完善行政决策程序和议事规则，加强政府智库建设，确保依法、科学、民主决策。依法规范财政预算、公共资源配置、重大项目建设等信息公开，提高政府工作透明度。健全厉行节约长效机制，严格控制一般性支出和“三公”经费。继续深化“放管服”改革，整合政务服务与公共资源交易平台，推进政府治理由事前审批为主，向事中事后监管为主转变。深化国家监察体制改革试点工作，完成监察组派驻，实现对县一级所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深入推进政府系统廉政建设工作，把握运用好“四种形态”，加大监督执纪问责力度，持之以恒正风肃纪。坚持整治“四风”问题和纠正损害群众利益的行为，强化扶贫领域腐败问题和作风专项治理工作，深挖细查、严查严办，厚植群众基础。综合运用容错免责机制，旗帜鲜明地鼓励领导干部大胆干事创业。加强执行力和落实力建设，提振干事创业精气神，形成不讲条件、不找借口的执行力文化。持续纠正部门和行业不正之风，集中整治不作为、慢作为、不会为和怕担当、怕风险等突出问题，营造风清气正的干事创业环境。各位代表、各位委员，进入新时代，踏上新征程，肩负新使命，畏难懈怠必然落伍，奋起实干才有出路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚起全县广大干部群众的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，奋力跨越、勇争一流，为把河口建设成为新时代开放安宁美丽国门而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资武宁县】2018年官莲乡政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月28日在官莲乡第十七届人民代表大会第三次会议上)乡长邓卢武各位代表：现在，我代表官莲乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下以喜迎党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，战胜二十年不遇的洪涝灾害，推动各项工作取得新成绩，较好完成了全年各项目标任务。1、经济实力不断增强。全年完成财政收入4213万元，其中国税1417万元，地税2753万元。乡内金融机构年末存款余额17839万元，比上年度新增2750万元;贷款余额1733万元，比上年度新增230万元。全乡用电量达到697.7万度，比上年度新增197.7万度。招商引资新签约红升光电、华瀛纺织等工业项目2个，成功申报规上企业一家。固投完成3.96亿元，内资进资人民币3.8亿元，为园区企业送工75人。2、乡村面貌持续改善。多方筹集资金3400多万元，大力推进项目建设。风雨球场、公租房2号楼装修、公租房配套工程、乡养老院、污水处理厂、便民服务中心、电子警察、鹰眼等集镇项目全面完工，集镇功能不断完善。编制完成了全乡旅游控规和东山村旅游详规，引进飞鹅湾、河源跑马场等旅游项目2个，推进了山水菁华项目建设。大力发展休闲观光农业，狠抓红心火龙果、甜柿、油茶、花卉苗木等特色产业。全面落实“河长制”和“林长制”，落实天然保护林2.68万亩，依法查处林地林木案件4起。共投入资金700多万元，全面完成15个省级新村点，历年点改造提升3个。共投入资金65万元，购买垃圾转运车1辆、垃圾密封箱30个，农村垃圾无害化处理的机制全面形成。狠抓农民建房管理。规范审核农民建房118户，依法查处两违建筑31例。严控农民建房占地面积、建筑面积分别不得超过120平方米、350平方米。3、脱贫攻坚成效明显。狠抓精准识别，新纳入贫困人口157人，剔除167人。狠抓精准帮扶，下派驻村工作队8个，帮扶干部206名，实现了单位包村、干部结对帮扶全覆盖。扎实推进“十大扶贫”工程，补栽了301亩油茶;安装分户光伏发电站46户、集中安装光伏发电站2处;发放产业扶贫补助资金78.56万元;建成扶贫车间5个，解决贫困户就业36人;搬迁到武安锦城2户8人，完成危房改造25户;共发放教育补助25.174万元;全面落实了四道保障线、四免五减半、先诊疗后付费、家庭医生签约服务等优惠政策;明确了精准扶贫与兜底保障衔接，共有411个贫困人口纳入低保，41个贫困人口纳入五保。狠抓精准脱贫，如期完成了51户207人脱贫，东山村退出省定贫困村的目标。4、社会事业统筹推进。教育事业亮点纷呈，官莲中学、官莲中心完小均被评为全县义务教育学校教学常规管理先进单位;初中中考综合评比连续三年保持全县第一的好成绩;据不完全统计，去年官莲学子在高考中录取一本院校9人、二本院校23人;公立幼儿园、中学校门及围墙、一黎片区小学厕所等项目全面竣工，一黎片区小学食堂即将竣工。国家公共文化服务体系示范区创建取得好成绩，成功举办了全市创建国家公共文化服务体系示范区现场会。东山村党员群众服务中心建成投入使用。新修改造水泥路18.3公里，完成了老鲁官公路维修改造，新修水泥渠道9000米，维修山塘7个。开展了计划生育集中服务月活动，征收社会抚养费27.2万元。面对20年一遇的特大暴雨，全乡人民众志成城、万众一心，夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利。积极开展人民武装工作，为部队输送高质量新兵4名。毫不松懈地抓好安全生产、综治信访维稳工作，切实维护了官莲安定团结的良好局面。工会、妇女、青少年、老科协、老体协、关心下一代、老干部、残疾人、统计、邮政、通信、档案等事业实现了新发展。各位代表，回顾过去一年的工作，我乡经济社会发展所取得的成绩有目共睹，可圈可点。成绩的取得，是大家顾全大局，围绕中心，辛勤付出的结果;也是大家尽职尽责、不辱使命、勤劳工作的结果。可以说，大家吃了不少苦、出了不少力、做了不少事。在此,我代表乡政府对过去一年大家所付出的辛劳表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：工作亮点不够明显，与兄弟乡镇相比差距不少;财源培育后劲不足，乡域经济基础较弱;脱贫攻坚在产业发展、稳定增加收入、村容户貌上还有不少短板;村有经济薄弱，壮大村有经济实力任务重、压力大。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，全面落实省市县各项重大决策部署,按照高质量发展要求，扎实开展新作风新形象建设年活动，着力强新型工业、促乡村振兴、攻精准脱贫、抓环境整治，奋力迈出建设“生态富裕和谐秀美官莲”的坚实步伐。全乡经济社会发展的主要奋斗目标是：完成财税收入4592万元，其中，国税1545万元，地税3000万元;引进亿元以上主导产业项目1个，3000万元以上工业主导产业项目1个，新老项目进资1亿元，完成现汇进资120万美元;完成固投6亿元，其中工业固投5.5亿元;申报规模以上工业企业1家;完成48户165人脱贫任务。实现上述目标，要突出抓好以下六个方面工作： 一、围绕产业兴旺，不断壮大经济实力1、狠抓招商财税。突出绿色光电、大健康、战略性新兴产业、生态旅游等重点产业作为快速做大做强乡域经济的支柱产业，始终围绕重点主导产业进行招商。大力开展乡情招商、以商招商，着力引进带动能力强、经济效益好的项目。抓好弦律乐器、华瀛纺织、博文煤炭、宁顺商贸、浩峰建筑等企业的财源培植工作，积极引进总部经济公司，稳步推进财税增长。2、加快基地建设。重点培育打造东山村田园综合体、洪溪村莲花村现代农业示范园生态示范基地、山坪村莲花村皇菊基地，确保打造面积超过500亩示范基地3个以上。坚持发展甜柿、热带水果特色产业，尽快将硬汉农业基地打造成全县现代农业产业孵化园。大力支持瑞峰、丽湖、三港湾、西海情、广信园林等农业基地做优做特。大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，实现农产品提质增效。积极引导农村土地合理流转，不断减少土地抛荒，实现多种形式适度规模经营。3、推进农旅发展。积极推进庐山西海环湖路、山水菁华、嘉园房地产二期、观湖岛改造、东山村滨湖旅游开发、泉溪飞鹅湾、河源跑马场等生态旅游重点项目建设。大力发展农家乐、渔家乐、乡村民宿，打造东山村高速沿线、滨湖沿线农业产业化示范观光带。加快旅游公厕建设，添置旅游标牌标识，不断完善旅游配套设施。4、培育壮大村集体经济。把发展壮大村集体经济放在突出位置，积极探索村集体经济发展新路径，建立村级集体经济收入稳定增长机制，尽快消除年收入低于5万元的“空壳村”。 二、围绕生态宜居，齐心建设美丽乡村1、加快集镇建设。全面完成青少年儿童服务中心、卫生院卫计楼、公租房1号楼装修、加油站等4个集镇项目建设，启动中学足球场、小学田径场、公立幼儿园大门、移民安置小区、垃圾中转站等5个集镇项目建设。2、大力推进新农村建设。完成上下东严、箫治、小港、万斛等12个新农村建设点任务，打造3-4个新农村建设示范亮点，力争2020年实现新农村建设全覆盖。坚持规划先行，注重就地取材，保留乡村风貌，留住乡愁记忆。坚持建管并重，兼顾老点提升，建立健全新农村建设村庄长效管理机制，实现村庄管理可持续化。3、全面实施农村环境综合整治。以“拆、改、清、洁、绿、新”为重点，全面实施农村环境综合整治行动，改变农村脏乱差的落后面貌。强化农村清洁工程，推进农村垃圾分类试点并逐步推广。加强集镇污水处理厂运行管理，完善集镇污水处理厂管网建设。加强农民建房管理和风格引导，保持“两违”整治高压态势，防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。大力推进殡葬改革，继续抓好主要公路沿线、景区禁止出现新坟工作，整治乱埋乱葬现象。实施农业面源污染防治攻坚行动，全面落实禁养区、可养区，规划限养区。新增天然林保护工程1900亩。全面推行河长制、林长制、库长制，建立健全农村生态环境管护员制度，通过制度创新，管住青山绿水，护好优美生态。4、加强农村基础设施建设。推进“四好农村路”建设，实现25户以上自然村实现村村通水泥路，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。大力推进村组自来水工程、山塘维修、渠道改造。完成1200亩高标准农田改造。推进大麦冲、南山、顿家山等村组农村电网升级改造。 三、围绕乡风文明，加强精神文明建设1、优先发展教育事业。努力解决中学、小学、公立幼儿园聘用教师待遇低、教师短缺、基础设施不配套等问题。全面完成一黎片区小学食堂建设，启动中学足球场、小学田径场、公立幼儿园大门项目建设，不断完善中学、小学、公立幼儿园、各村教学点基础设施。支持中心完小开展全县校园文化建设挂牌单位创建。2、丰富农村文化生活。加强农村体育健身场地设施建设，积极开展全县老年体协示范乡创建，广泛开展群众身边的健身活动，传承发展采茶戏、舞龙、武术等乡土文化。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建，确保示范区创建工作顺利通过验收。3、深入推进农村移风易俗。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强农村思想文化阵地建设。弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、文明节俭、厚养薄葬。制止非法宗教活动，加强对邪教的防范和治理。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。 四、围绕治理有效，全力维护稳定局面1、健全乡村治理机制。建立健全村务监督委员会，加强村民理事会建设，发挥农村“五老”人员在乡村治理中的积极作用。深入开展农村法治宣传教育，引导干部群众尊法学法守法用法。2、全力维护和谐稳定。落实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。积极开展为期三年的扫黑除恶行动，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。完善社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，着力构建平安官莲。树立安全发展理念，压实安全生产责任，持续开展农村安全隐患治理，坚决预防防汛抗旱、森林防火、食品药品、安全生产、交通运输等安全事故的发生。健全应急管理体系，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。 五、围绕生活富裕，持续改善社会民生1、打好脱贫攻坚战。深入推进“十大扶贫”工程，推进产业扶贫，切实做好1311亩油茶管护工作，加快光伏产业发展，鼓励支持贫困户发展其它增收产业，每个村要打造1-2个扶贫基地或扶贫车间;推进保障扶贫，对深度贫困人口应保尽保;推进健康扶贫，尽可能减少因病致贫、因病返贫现象;推进安居扶贫，完成建档立卡户危旧房改造。深入开展“凝聚社会力量，助力脱贫攻坚”活动，积极引导动员社会力量参与扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，坚决防止“养贫助懒”。强化督察问责，做到脱真贫、真脱贫，确保实现48户、165人脱贫。2、拓宽农民增收渠道。扎实做好房地一体化确权登记发证工作，为今后盘活农民宅基地、住房等资源，增加财产性收入奠定基础。支持农民返乡创办领办农民合作社、家庭农场、农业基地。引导农民合作社通过土地入股、联合合作、技术服务、托管等方式，带动农户发展农业生产，帮助农户节本增效。3、提升公共服务水平。稳步改善乡卫生院和村卫生室条件。落实利益导向政策，倡导优生优育。加大计划外生育社会抚养费征收力度，切实维护法律尊严和社会公平。加大农村医疗保险、养老保险工作力度，不断提高工作覆盖率和受益面。加强农村低保管理，防止优亲厚友，清理不符合条件的低保人员，确保应保尽保。做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱工作，加强农村残疾人服务，推进养老事业发展。加强人武工作，为国家输送高质量新兵。支持老体协、老科协、工会、共青团、妇联、科协等老年组织和群众团体开展工作。做好统计、档案、民族宗教、气象、邮政、通信等各项工作。各位代表，同志们!总之，2018年，乡政府实施民生工程有“十个主要目标”：1、完成1200亩高标准农田改造;2、打造2个以上乡村旅游景点;3、建设2个以上现代农业示范园;4、新建垃圾中转站1座;5、开展东山村美丽乡村建设;6、完成12个村庄新农村建设;7、全面实施农村环境综合整治;8、青少年儿童服务中心建成并投入使用;9、启动中小学运动场建设;10、实现贫困户48户、165人脱贫。 六、围绕自身建设，切实改进工作作风1、强化依法行政。继续推行法律顾问制度，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。2、强化担当实干。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。聚焦群众普遍关心的问题，不断满足人民日益增长的新需求。3、强化纪律要求。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定，清清白白做人、干干净净做事。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面抓好中央八项规定实施细则落实。严格预算管理，确保“三公”经费逐年下降，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，深入学习贯彻党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，努力工作、奋力赶超，为建设生态富裕和谐秀美官莲而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资鲁甸县】2017年鲁甸县政府工作报告

  2017年2月23日鲁甸县第十六届人民代表大会第一次会议审议通过县长马洪旗各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。 一、第十五届县人民政府工作回顾2013年以来的四年，是鲁甸发展历史进程中极不平凡的四年。面对经济下行压力持续增大、自然灾害频发多发等诸多困难，县人民政府认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，团结带领全县各族干部群众，顽强拼搏、砥砺奋进，开创了经济平稳发展、民生持续改善、民族团结友爱、社会和谐稳定的良好局面。 （一）坚持把加快发展作为第一要务，经济总量持续增长。全县生产总值由2012年的37.9亿元增加到2016年的51.9亿元，年均增长7.9%。人均GDP达12621元，是2012年的1.3倍。地方公共财政预算收入突破3亿元，达3.06亿元，年均增长7.9%，是2012年的1.4倍，支出达46.8亿元，是2012年的2.3倍。规模以上固定资产投资累计完成265.7亿元，年均增长22.9%。城镇常住居民人均可支配收入达22402元，年均增长10.1%；农村常住居民人均可支配收入达7975元，年均增长13.2%。社会消费品零售总额达10.3亿元，年均增长12.1%。全县经济保持了稳中有进、稳中提质的良好态势，被省委省政府表彰为县域科学发展进位县。 （二）坚持把转型升级作为主攻方向，产业发展再上台阶。粮食产量“五连增”，苹果、核桃、花椒、樱桃等特色产业快速发展，被评为“中国核桃之乡”，被命名为全省第一批高原特色农业示范县；特色种植养殖业规模化、规范化、标准化步伐加快，建成32个特色农业基地和示范庄园；组织化程度不断提高，培育规模养殖专业大户124户，发展农村专业合作组织261个，涉农龙头企业发展到17户，农业总产值年均增长6.3%。工业经济转型提质，完成农特产品加工园区一期工程建设，完成工业投资21.7亿元。启动云计算基地数据中心、电商孵化产业园等项目建设，促进互联网与产业融合发展，文化旅游、商贸物流、金融保险等服务业全面发展。 （三）坚持把加大投资作为主要引擎，基础设施不断改善。实施交通先行战略，完成交通投资41亿元，新增高速公路24.1公里、一级公路10.8公里，建成县乡村公路455公里、硬化农村公路304.2公里，昭会高速鲁甸连接线顺利通车，G213、G356鲁甸段等重点交通项目有序推进，交通通达率、通畅率全面提高。完成水利投资16亿元，建成各类水利工程1.43万件，有效解决14.25万人饮水安全问题，耕地有效灌溉率达28.2%。推进新型能源发电项目开发，完成能源投资9.75亿元。防灾减灾能力不断提升，投资3.87亿元，完成地质灾害防治工程172个。建成一批通信光缆和基站，实施行政村宽带、4G网络覆盖工程。开展提升城乡人居环境行动，完成市政投资7.8亿元；实施5个整乡推进、91个整村推进、269个美丽乡村示范点建设，城乡面貌焕然一新。 （四）坚持把改善民生作为根本取向，社会事业长足发展。优先发展教育，投入10.06亿元实施93所学校重建，投资1.1亿元对薄弱学校进行改造。有序推进公立医院改革试点，实施128个卫生计生重建项目，新农合参合率达95.9%，医疗服务能力和群众满意度不断提升。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民养老保险参保率达96%，城乡低保受益23万人次。不断拓宽就业渠道，城镇新增就业1.06万人。建成保障性住房5670套，实施农村危房改造和抗震安居工程2.03万户。围绕“两不愁、三保障”目标，制定脱贫、出列、摘帽时间表和作战图，强化安居建设、产业扶持、基础改善，实现7.3万贫困人口脱贫。推进生态文明建设，成功创建8个省级生态文明乡镇。 （五）坚持把抗灾救灾作为最大民生，恢复重建有力有序。频发多发的自然灾害，造成了惨重的人员伤亡和财产损失。特别是6.5级地震发生后，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持帮助下，全县上下众志成城、沉着应对，全力以赴开展抢险救援、“八包八保”，实现了过渡安置“六有一确保”目标。恢复重建启动以来，全县上下深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及刘云山、张高丽等中央领导视察鲁甸重要指示精神和省市安排部署，把恢复重建作为最大的民生工程，完成48606户民房重建、42671户修缮加固和23个集中安置点建设，完成项目建设383项，除民房外、完成投资41.85亿元，恢复重建成绩斐然，灾区发展生机盎然。 （六）坚持把改革创新作为根本途径，发展活力明显提升。分类推进事业单位改革，落实公务用车制度改革；农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，被列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县；“营改增”“五证合 一、一照一码”、不动产登记等工作有序推进，社会事业、财税金融、农村综合领域等改革不断深化；行政体制改革成效明显，调整和取消行政审批事项87项。投融资改革迈出坚实步伐，组建县城乡投、基投、旅投3家投融资平台公司，实现基础设施建设项目融资13.5亿元。签订招商项目84个，协议引资191.6亿元。 （七）坚持把社会治理作为发展保障，和谐局面持续巩固。深入推进法治鲁甸建设，加大普法宣传教育力度，成功调解矛盾纠纷2.2万件。深入推进平安鲁甸建设，侦破刑事案件1203起，群众安全感和满意度不断提升。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，强化重点行业、重点领域安全生产整治和监督，加强防汛和地质灾害防治工作，安全生产形势平稳向好。全面贯彻党的民族宗教政策，开展民族团结进步示范区建设，投入3.3亿元改善民族聚居区基础设施，形成了民族团结、宗教和顺的良好局面。 （八）坚持把优化服务作为关键举措，行政效能全面提高。加强政府自身建设，规范政府行政行为，制定工作规则，着力建设效能型、廉洁型、法治型、服务型政府。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表议案建议432件、政协委员提案291件，办结率100%。推进政府信息和政务公开1.49万条，公布43家单位权责清单，真正将政府工作置于人民群众的监督之下。加强政府廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各类违纪违规违法行为，营造了风清气正、勤政廉洁的干事创业环境。各位代表，刚刚过去的2016年，我们紧紧围绕市委、市政府“六大战略”部署，咬定全年目标不放松，凝心聚力，克难奋进，各项工作取得明显成效，实现了“十三五”的良好开局。 （一）综合实力更加强劲。牢牢抓住稳增长这一主线，成功扭转经济下滑局面。地区生产总值由上半年的负增长2.4%，止跌回升实现增长8.4%；完成规模以上固定资产投资94.1亿元，增长26.2%，超年初目标10个百分点；地方公共财政预算收入增长16.6%；社会消费品零售总额增长11%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9.2%；城镇登记失业率控制在4.3%以内，超额完成市下达单位生产总值能耗下降任务，年初确定的主要指标基本实现。 （二）恢复重建更加有力。坚持保目标、保重点、保民生的原则，盯紧时间节点、压实各方责任、严格跟踪督查，全力以赴推进恢复重建各项工作顺利开展。着力破解征地拆迁和规划设计滞后等瓶颈制约，强势推进“四馆一中心”、崇文高级中学和县四小三幼、龙头山镇“一园三馆”等重点项目建设，完成恢复重建项目建设323项，完成投资31亿元。红石岩堰塞湖治理工程平稳推进。 （三）脱贫攻坚更加扎实。始终把脱贫攻坚作为全县工作的重中之重，改善贫困群众生产生活条件、培育造血致富产业。对建档立卡贫困人口全面开展“回头看”，落实建档立卡贫困户子女12年免费入学政策。推进13个易地扶贫搬迁安置点建设，搬迁安置贫困群众3233户11972人；实施农村危房改造5500户，提前垫资对脱贫出列村5793户D级危房进行改造，如期实现2个贫困乡镇摘帽、25个贫困村出列、2.34万贫困人口脱贫。 （四）“三农”发展更加有效。农业发展持续向好，粮食产量达18.2万吨，农业总产值达17.9亿元、增长5.8%；实现烤烟收购17.5万担，收购总值达2.32亿元。农业基础不断夯实，改造中低产田3.72万亩，建成“五小水利”工程6235件。现代农业步伐加快，推进全国农村土地承包经营权抵押贷款试点，打造了华曦生态养殖、田园庄园、地道农庄等一批现代庄园和基地。劳务经济稳步提升，转移务工14.6万人，实现收入26.2亿元，增长15.9%。 （五）工业经济更加优化。面对经济下行、产业单一等多重压力，着力调结构、促升级，搭建园区“助企贷”平台，缓解企业生产经营困难，帮助企业充分释放产能，工业增加值由上半年的负增长17.8%，逆势上扬实现增长4.4%。推进工业集群发展，做优园区规划，农特产品加工园区入驻的5户企业即将建成投产。注重外引内培，以商招商，实现协议引资54.2亿元。 （六）第三产业更加活跃。成功举办小寨樱桃文化旅游节、国际翼装爱心飞行世界杯赛，推介伊斯兰文化体验游，加快龙头山旅游古镇建设步伐，启动龙树野生动物园建设，文化和休闲观光旅游元素更加丰富。巩固提升餐饮、住宿、娱乐等传统产业，拉动市场消费；积极推进“互联网+”行动，引进55家电商企业入驻电子商务孵化产业园；金融机构存款余额83.8亿元，贷款余额34.5亿元。第三产业增加值达20.4亿元，增长9.8%。 （七）城乡环境更加宜居。城乡发展步入新轨道，城镇化率提高到33.1%。狠抓规划引领，修编城市空间发展战略规划、控制性详细规划，启动城市设计、湿地公园修建性详细规划、龙头山集镇旅游景区等规划设计。投资2.67亿元，改造街道37条、供水管网14.1公里，修复和新建污水管网15.3公里，新建停车场7个，城市功能品位不断提升。制定提升城乡人居环境五年行动计划，启动“四城同创”，实施“四治三改一拆两增”“七改三清”和“五大秩序”集中整治，实现了环境的大提升、秩序的大转变。 （八）社会事业更加繁荣。教育改革发展力度加大，推行校园长队伍激励、教师津补贴和办学体制改革，实施教育教学质量提升工程，各类教育协调发展。深化医疗卫生体制改革，完成卫生计生恢复重建项目102个。社会保险参保面不断扩大，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。建成一批村级体育活动场所，完成县老年体育活动中心升级改造，实施户户通安装9421户。加强生态文明建设，森林覆盖率提高到34.7%。推动移风易俗，推进殡葬改革。民族宗教工作不断加强，全国第三次农业普查有序推进，移民工作成效明显，社会科学、防震减灾、外事侨务、市场监管、妇女儿童、残疾人、红十字会、地方志、气象、档案等工作有序开展。各位代表，四年的努力拼搏，打下了坚实基础，四年的深刻实践，积累了丰富经验。回首四年的奋斗历程，经济社会发展在逆境中奋进、在奋进中突破，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的深切关怀，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，得益于广大干部群众的苦干实干，凝聚着全县人民的心血、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻鲁部队、武警消防官兵、政法干警和所有关心支持鲁甸发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩固然可喜，差距也不容忽视，当前全县经济社会发展仍存在“六大短板”：即贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务重；基础设施薄弱，交通、水利等设施制约突出；产业结构单一，规模小、层次低、支撑弱，竞争力不强；城乡发展不均，城乡规划滞后，执行规划不力，建设无序，城镇化率较低；社会事业滞后，公共服务较为薄弱，民生保障能力不强；生态敏感脆弱，生态保护和建设任务艰巨。这些困难和问题，我们将在以后的工作中切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务二号首长今后五年，是全面推进经济社会发展的黄金期，全面建成小康社会的决胜期，全面提升对外形象的攻坚期。面对发展中存在的短板和困难，我们将发挥优势、抓住机遇，在危机转换中捕捉新机遇，在矛盾变化中赢得主动权。立足当前，我们具有“六大优势”：即位于全市区域核心、地处云贵川三省交通要道的区位优势；交通便捷的田园风光、生物多样的山间河谷，城市发展空间大、产业发展条件好的地理优势；樱桃、核桃、花椒等特色产业逐步壮大，工业园区聚集效应逐步凸显的产业优势；铅、锌、银等矿藏储量大，水能风能蕴藏丰富的资源优势；历史文化厚重、民族风俗多样、特色旅游趋于成熟的文化旅游优势；经6.5级地震磨砺，锻造了敢于担当、倾于奉献、愈挫愈勇等抗震救灾精神和优秀品质的干部优势。放眼未来，我们面临“六大机遇”：即党中央国务院、省委省政府、市委市政府的深切关怀，各级各部门的关心支持，有利争取更多项目和资金扶持的机遇；“一带一路”、长江经济带、打造面向南亚东南亚的辐射中心等国家和省市重大战略的实施，带动县域经济发展的机遇；承接东部产业转移，借力广东东莞、中山对口帮扶，促进脱贫攻坚和产业发展的机遇；围绕滇东北城市群、昭通中心城市、“两区一带”等省市重大布局，加快新型城镇化发展的机遇；借助渝昆高铁、都香高速、昭大公路等重大项目建设，构建综合交通运输体系，推动交通大发展的机遇；随着农业供给侧结构改革不断深入，促进农业结构优化调整，进一步激发农村发展活力的机遇。站在新的历史起点，我们更加坚信，通过全县各族人民的不懈努力，依靠广大干部群众的智慧力量，继续发扬抗震救灾不畏艰险、迎难而上的拼搏精神，必将在这片经受灾难洗礼的土地上，再次谱写全新发展的华彩篇章。今后五年，县人民政府的工作思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十次、市第四次、县第九次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，实施脱贫攻坚、互联互通、产业培育、新型城镇化、幸福鲁甸、生态建设“六大工程”，奋力推动经济社会跨越发展，如期全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要目标建议为：到2021年，地区生产总值年均增长9%以上；规模以上固定资产投资年均增长13%以上；地方公共财政预算收入年均增长8%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.4%以内；人口自然增长率控制在8.2‰以内，完成市下达单位生产总值能耗任务。为实现上述目标，必须重点抓好六个方面工作： （一）以全面小康为目标，全面打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚为统领，按照“两不愁、三保障”“六个精准”“六个一批”“六个到村到户”的工作要求，以41个贫困村为主战场，以改善贫困群众生产生活条件为出发点，统筹整合涉农资金，全力补齐贫困村基础设施建设短板。坚持扶贫与扶智相结合，用好用活产业扶持发展资金，引导贫困户发展特色产业、贫困村发展集体经济，充分调动群众脱贫致富主观能动性。着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，推动扶贫政策向贫困乡镇聚焦，扶贫资金向贫困村聚集，帮扶力量向贫困户聚合，确保到2018年脱贫摘帽，到2020年全面建成小康社会。 （二）以加大投资为核心，全面夯实发展基础。以全省“五网”建设和全市综合交通“五年大会战”为契机，加快综合交通运输体系建设，力争完成交通建设投资200亿元以上，公路通车里程达2809公里，高等级以上公路里程超过200公里；做好昭鲁快捷通道快速化、都香高速公路鲁甸段及连接线项目对接，启动城市环线公路及配套绿道工程，完成G213、G356鲁甸段及绿道建设，实施1933公里自然村公路工程，完善城乡道路运输体系，争取12个乡镇通高等级公路，构建全县“一小时交通圈”。建设安全可靠的水网，力争完成水利建设投资24亿元以上，实施好人畜饮水工程、水库除险加固、河道治理、山洪灾害防治等项目，确保新增蓄水库容600万立方米、灌溉面积6万亩以上，耕地有效灌溉率达39.8%以上。加快管道燃气建设，有序推进水能、风能、生物质能等再生能源开发。实施宽带普及提速工程，促进城乡通信基础设施一体化。 （三）以产业发展为支撑，全面培育壮大特色产业。始终把产业作为经济社会跨越发展的强大支撑，全力构建以高原特色农业、新型工业、现代服务业为核心的现代产业体系。打造特色农业品牌。以科技为支撑，以基地为载体，以龙头企业为带动，稳定粮烟生产，加快农业组织化、规模化、规范化、标准化发展步伐。推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。坚持以点带面、连片培育，持续推进苹果、核桃、花椒、樱桃、土鸡和肉牛养殖等特色农业形成规模、创建品牌；打造昭龙绿色产业示范带，力争建成省级现代农业示范区；借助休闲农庄、观光旅游示范园，大力发展生态观光农业，推进 一、 二、三产业融合发展。打造百亿工业组团。围绕“三去一降一补”，着力转变发展方式，优化存量，培育增量，不断提升工业效益。充分发挥国家电力体制改革示范区优势，争取市级地方电网优先覆盖鲁甸园区。充分依托资源优势、区位优势，以重大项目为支撑，以工业园区为载体，以广东省东莞市、中山市对口帮扶为契机，打造文屏、茨院、桃源三大工业组团。发展特色产业、壮大本土企业、培育新型工业，提升矿冶、化工、新型能源、建筑建材、农特产品加工、加工制造六大产业，实现工业集群化、规模化、科学化发展，建成百亿元工业园区。打造现代服务业。着力打造“四线三组团”的文化旅游产业发展格局，实现旅游点、线、面全域布局。在渝昆高速、昭巧公路、昭大公路、都香高速沿线，以特色农庄、伊斯兰文化、樱桃文化、朱提文化旅游为主题，构建文屏、桃源、茨院、小寨、龙头山人文体验旅游组团；以牛栏江峡谷、堰塞湖、翼装飞行基地为载体，构建江底、火德红、乐红、梭山峡谷风光旅游组团；以大山包景前区、转山包、龙树河流域为依托，构建龙树、新街、水磨高原风情旅游组团。扎实推进“互联网+”行动，提升壮大商贸物流、餐饮住宿、金融信息等服务业，加速发展现代物流业，大力培育新的消费增长点。 （四）以统筹城乡为抓手，全面推进新型城镇化。以昭通中心城市鲁甸片区为定位，打造滇东北城市明珠为方向，加快昭鲁一体化、城乡一体化进程，力争城镇化率达45%以上。开展“四城同创”。突出规划引领，按照干净、方便、有序、安全、活力的原则，塑造城市形象，完善城市功能。推进网格化、常态化管理，以棚户区改造为重要契机，着力塑造湿地公园、卯家湾片区、崇文高级中学和体育馆片区等城市新地标、新节点，加快智慧城市、海绵城市建设，全面提升城市建设管理水平，力争2019年创建国家级卫生城、达到国家级平安城和文明城创建标准，2020年达到国家级园林城创建标准。提升城乡环境。把集镇建设作为统筹城乡的重要载体，按照规模适度、布局合理、功能健全、产业支撑、特色突出的原则，以把龙头山集镇打造为全国知名旅游小镇为重点，统筹推进特色集镇建设。全面实施“四治三改一拆两增”，扎实开展“七改三清”环境整治，坚持“杜绝增量、消除存量”的原则，全面加大“两违”整治力度；大力倡导乡风文明，分层次、分步骤推进人居环境提升行动，促进城乡一体化发展，将鲁甸打造成为康体健身、休闲娱乐、旅游观光胜地。 （五）以群众福祉为根本，全面推进社会事业发展。把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，创建幸福鲁甸。努力补齐学前教育、高中教育、职业教育三大短板，加快公立幼儿园建设，鼓励和引导私立幼儿园规范发展，确保学前三年教育入园率达70%以上、九年义务教育巩固率达99.5%以上、高中毛入学率达88%以上；打好教育教学质量翻身仗，努力将县一中、崇文高级中学打造成全市名校，力争用三年时间跻身全市教育强县行列。加强基层医疗卫生机构标准化建设，完善医疗卫生服务和保障体系。大力发展科技、文化、体育事业，丰富群众精神文化生活。以全民参保为重点，积极推进城乡社会保障一体化建设。加大农村富余劳动力转移就业培训力度，转移务工人员稳定在14万人以上，新增城镇就业1.2万人以上。做好人口和计划生育工作，严控政策外多孩生育，促进人口均衡发展。持续推进殡葬改革，严格殡葬执法。把平安建设置于全局工作来谋划推进，化解矛盾纠纷、强化治安防控、打击各类犯罪；加强防灾减灾能力建设，全面落实安全生产责任，全力保护群众生命财产安全。加快民族聚居区全面小康建设，优先安排基础设施和产业建设项目，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。 （六）以绿色发展为引领，全面推进生态鲁甸建设。树牢绿色发展理念，营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活。加强生态保护。以震后生态修复工程为抓手，以牛栏江和渔洞水库径流区为重点，坚持自然修复与人工治理、生物治理与工程治理相结合，实施山水林田湖生态保护和修复，力争森林覆盖率达38.2%。健全生态环境损害责任追究和损害赔偿等体制机制，不断提高生态文明建设质量和水平。推进节能减排。大力发展绿色经济、低碳经济，淘汰落后工艺、技术和设备，加强工业、建筑、交通等重点领域能耗监管，积极推广清洁能源利用。注重污染防治。完善城乡污水处理系统，加强城乡生活垃圾无害化处理，确保城市生活垃圾无害化处理率达90%、污水集中处理率达85%。节约土地资源。严守耕地红线，保持耕地总量动态平衡；加大土地资源整理和复垦力度，清理闲置用地，提高新建厂房容积率。 三、2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年，是全县恢复重建决胜之年、脱贫攻坚决战之年、优化发展环境之年、“四城同创”和提升城乡人居环境行动开局之年、推进产业发展关键之年、全面展现鲁甸发展新形象重要之年。工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻李克强总理视察鲁甸重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，抓重建、战脱贫，增投资、育产业，强改革、扩开放，惠民生、建和谐，全面推进经济社会发展再上新台阶。按照县委九届二次全会的部署，2017年的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；规模以上固定资产投资完成市下达任务、力争突破百亿；地方公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内，完成市下达的单位生产总值能耗任务。实现上述目标，必须全力抓好九个方面工作： （一）抓重建促超越，着力展示灾后重建新形象。严格按照党中央、国务院以及省市党委、政府对灾后恢复重建工作的总体部署，坚持质量安全第一，确保把所有工程建成民心工程、放心工程、德政工程。坚持问题导向，聚焦影响建设进度的问题，列清单、定责任、盯时限、强措施，排除一切干扰、破解一切难题，完成“一园三馆”“四馆一中心”等重大项目建设。坚持突出重点，全面推进龙头山旅游古镇拆迁和绿化工作，扎实抓好集镇经营发展，确保8月3日前集镇面貌实现更大提升。压实责任，实行任务倒逼、时间倒排、工期倒推、责任倒查机制，严格按时间节点，高标准、高质量完成重建任务，展示灾后重建新形象，推动灾区新发展，实现灾区“重生并超越”的目标。 （二）抓精准保投入，着力推进脱贫攻坚新突破。坚决打赢脱贫攻坚年度战，实现江底镇摘帽、18个贫困村出列、1.64万贫困人口脱贫。抓实干部帮扶。细化帮扶措施，帮助群众开好脱贫“药方子”，引导群众育产业、强技能，拓宽致富渠道、稳定增收来源。抓实产业扶持。把产业作为脱贫的重要支撑，推进传统产业提质增效，特色产业快速发展；以村、组为单位，以合作社为载体，不断壮大集体经济。抓实项目建设。做实做细乡镇、村组脱贫项目规划，有效整合涉农资金，确保所有涉农资金围绕脱贫攻坚投放；加快推进江底和梭山镇整乡推进项目，实施25个整村推进项目。抓实易地搬迁。严格政策，注重规划，抓好东莞中山扶贫协作易地搬迁示范点和7个易地搬迁安置点建设，完成1067户易地扶贫搬迁任务。 （三）抓转型促升级，着力开创产业发展新局面。始终把特色摆在产业发展核心位置，全力推动产业转型升级。大力发展现代农业。全面落实科技增粮措施，稳定粮食种植面积55万亩以上；推进纯度提升、标准种植、规范管理，实现烤烟种植5.96万亩、烟叶收购16.1万担。抓好昭龙绿色产业示范带建设，深入推进苹果、核桃、林下土鸡等11个标准产业示范园，樱桃、花椒等10个现代农业庄园和农特产品加工园区建设，打造一批休闲观光农业庄园和现代农业示范点。推进养殖业转型升级，按照筑平台、建市场的思路，继续扶持华曦生态养殖扩规提质；按照打造西南地区最大的畜禽交易集散中心目标，启动桃源畜禽养殖交易中心规划建设。鼓励和支持土地流转，发展适度规模经营，培育新型经营主体，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，发展绿色优质农产品，力争一产增加值达12.2亿元，增长5.5%。大力发展工业经济。抓住矿产品价格上涨机遇，强化企业生产经营要素保障，促使企业满负荷、高效率生产，力争实现工业总产值55.5亿元、增长20%，增加值12.6亿元、增长20%。全力抓好八宝银矿、乐红矿山尾矿库等项目建设；加快产业发展规划，推进工业园区建设，实行统一规划、一体建设，促进工业园区发展规模化、标准化。大力发展第三产业。发展电子商务，吸引更多企业入驻电子商务孵化产业园，力争云计算基地数据中心建成运营，促进创新创业。推进现代物流、餐饮住宿等服务业发展，力争启动茨院冷链物流园区和农产品交易市场的规划建设。以特色旅游为载体，创新宣传营销方式，以小寨樱桃赏花、认购、采摘为依托，以桃源民族文化和特色美食，龙头山农特产品展销、椒林鸡品尝、抗震救灾展览为重点，推介提升全县文化旅游产业，为三产发展注入新活力，力争第三产业增加值达22.5亿元以上，增长6.5%以上。 （四）抓项目增投资，着力迈出基础建设新步伐。主动对焦国家和省、市发展战略和投融资方向，围绕重大基础设施、城市功能提升、产业升级改造、民生和社会事业领域，完成300亿元以上项目储备，争取更多项目进入上级投资计划盘子。抓实项目前期工作，充分用好融资政策和渠道。狠抓综合交通运输体系建设。抓好G213鲁甸段提升改造，争取启动县级客运枢纽站、城市环线公路和串联茨院、桃源、文屏田园风光及人文景观的配套绿道等项目建设，推进112公里拆并建制村公路和671公里自然村公路建设，完善临崖、临岩、临水等危险路段安全防护工程。狠抓水利基础设施建设。加快大海子、板栗园、滴水海子水库建设，启动单家河坝水库、龙树河和沙坝河治理项目，实施“五小水利”工程2000件，完成水利投资2.1亿元。狠抓能源信息建设。加快电网变电设施、管道燃气项目建设，合理开发水能资源；实施宽带普及提速工程，扩大4G网络、光纤宽带网覆盖范围。 （五）抓整治强示范，着力塑造城乡发展新面貌。坚持规划先行、建管同步，推进“四城同创”、提升人居环境。规划上用智力。推进多规合一，加快土地利用总体规划和城市建设规划的融合，修编完善城市空间发展战略规划、控制性详细规划、综合交通规划、环境保护规划、旅游总体规划，调整优化工业园区规划，启动乡村规划。严格执行项目建设、群众建房审批制度，严格规划控制。建设上尽全力。高起点、高标准，把体育馆片区、湿地公园打造为城市形象新亮点。加快卯家湾片区公租房建设，打造成宜居、美化、精品城市节点。完成西门大市场530户棚户区改造，启动实施2000户棚户区改造任务，搭建城市框架、拓展城市空间、改善城市环境、提升城市形象。治理上用毅力。深入推进提升城乡人居环境行动，把“两违”整治作为推进新型城镇化战略的重点，完成20万平方米“两违”治理目标。在城乡全面实施“四治三改一拆两增”，巩固省级卫生城创建成果，建成省级平安城，达到省级文明城、园林城标准；在农村全面实施“七改三清”，突出县乡示范点，在集镇、公路沿线路域、主要河道旁村庄及旅游景区等先行先推，全力推进城乡环境整体提升。持续加强城市秩序整治，进一步完善综合执法体制机制。 （六）抓民生增福祉，着力推进社会事业新发展。深入推进教育教学改革，强化师德师风建设，推进“名教师、名班主任、名校园长”培育工程；打破高中教育瓶颈，探索推进管办分离、专家治校的现代学校管理，重点推进县一中改革试点，创新崇文高级中学办学模式，积极促进教育公平，实现义务教育均衡发展国家验收。推进医药卫生体制改革，完成县人民医院、县中医院等重点卫生项目建设，完善公共卫生服务网络，不断拓宽城乡医保覆盖范围，确保参保率稳定在95%以上。进一步加强社会保障体系建设，不断提高五大保险参保率。保持计划生育工作的力度不减，突出抓好优生健康检查，全力控制违法多孩出生。逐步完善殡葬设施，坚定不移推进殡葬改革。深入推进大众创业、万众创新，激发全社会创新潜能和创业活力。深度发展文化产业，推进科技文化惠民。加大法治宣传教育力度，加强社会综合治理，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为，持续推进第四轮禁毒防艾人民战争；严守安全生产红线，提升防灾减灾能力；高度重视民族宗教工作。统筹推进妇女儿童、红十字会、社会科学、外事侨务、市场监管、审计、统计、老龄、残疾人、气象、方志、档案等工作。 （七）抓改革扩开放，着力增强经济发展新动力。全面落实各项改革创新部署，深化供给侧结构性改革，推进全国农村承包土地经营权抵押贷款、全市农村土地确权登记颁证试点工作，大力盘活农村资源要素。深入推进投融资改革创新，深化政银企合作，搭建融资平台，实现融资20亿元以上；积极采取购买服务、申报专项基金、PPP模式，通过资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向基础设施建设、休闲农业和乡村旅游产业。健全产业发展政策体系，落实促进土地流转的“一意见两办法”，充分激活园区“助企贷”平台，增强经济发展活力。坚定不移将招商引资作为推进产业发展的第一要事，围绕重要领域，突出重点产业，瞄准重大企业，主动承接产业转移，着力包装一批优质招商引资项目，建立与市政府派驻7个招商联络处、广东扶贫协作工作组联系机制，借助“南博会”等重大活动平台，拓展开放空间与合作领域，促进优势资源深度开发；坚持引进来走出去并行、引资引技引智并举、前期引进和后期服务并重，定目标、定责任、定奖惩，实现协议引资50亿元以上，力争实际到位资金20亿元以上。 （八）抓生态筑屏障，着力构建绿色发展新格局。深入实施“七彩云南·鲁甸保护行动”和“森林云南·鲁甸行动”，推进各类生态修复工程实施，力争全年完成森林抚育2万亩，陡坡地生态治理1万亩，实施天然林保护工程7000亩，全县森林覆盖率达35.5%以上、林木绿化率达45.9%以上。积极做好渔洞水库径流区生态环境保护向亚投行融资项目申报工作和项目实施；加强水土流失综合治理和重点区域地质灾害治理，强化牛栏江水环境整治。严格执行环境准入制度，控制主要污染物排放总量。坚持最严格的节约用地制度，大力推广清洁生产、节能减排技术、清洁能源等的综合利用，建设资源节约型、环境友好型社会。 （九）抓优化促效能，着力实现政府服务能力新提升。站在新的历史起点上，我们将牢记重托、继往开来、敢于担当、狠抓践行，努力建设有责有为、人民满意的服务型政府。优化发展环境。始终牢记发展第一要务，始终秉承发展环境是县域经济竞争之关键的理念，进一步提升服务能力和水平，营造更加开放包容的发展环境。始终保持等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，形成比、学、赶、超，创新争优、勇争第一的工作态势。强化责任担当。决心比认识更重要，担当比方法更重要。始终牢树责任担当意识，加强干部队伍建设，敢于直视问题、勇于破题破局，锻造精益求精、细节出彩的专业精神，追求完美、宠辱不惊的专一精神，滴水石穿、久久为功的敬业精神，提升信心、勇气、志气、胆气，营造“围绕中心、服务大局，人人参与、人人尽力、共享发展”的氛围。推进依法行政。持续推进法治政府建设，健全法治政府考核评价体系，严格公正文明执法，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。自觉接受县人大、县政协和社会公众监督，高效办理人大代表议案建议和政协提案，将政府工作提请县人大述职评议、县政协民主评议。加强廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两准则四条例”，坚决遏制不作为、慢作为、乱作为的懒政怠政行为，推进作风建设常态化。用制度管权管事管人，出台一系列规章制度和办法，加强重点领域和关键环节监管，严格规范工程建设招投标，加强审计和效益评估工作。认真落实党风廉政建设责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，营造风清气正的政治生态。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为建成灾后重建美丽新家园，打赢脱贫攻坚战，实现经济社会发展新跨越，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资武安市】2017年武安市政府工作报告

  2017年2月26日在武安市第八届人民代表大会第一次会议上武安市人民政府代理市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是武安发展经受前所未有考验挑战的五年。一钢独大的县域经济在新常态下承受多方重压，历史积累的老问题和转型时期的新矛盾交织凸显，各种大事难事集中显现，百年不遇特大暴雨洪灾突如其来，去产能、稳增长、调结构、转方式、治污染、惠民生、保稳定等各方压力叠加，武安发展处在新世纪以来最复杂最艰难的时期。市七届人大一次会议以来的五年，是武安干部群众奋发作为、砥砺进取的五年。市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领广大干部群众，攻坚克难、埋头苦干，推动经济建设、城乡建设、生态建设、文化建设、民生建设、平安建设等方面持续向好，奋力开创了经济社会发展新局面。五年来，我们全力以赴保运行、扩总量，保持了经济平稳增长的好势头。生产总值由528.3亿元增至601亿元，年均增长8.7%;财政总收入在增收困难情况下稳定在60亿元左右，去年一般公共预算收入达到37.3亿元，首次超过迁安，比2011年增长32.2%;规上工业增加值达到294亿元，年均增长8.9%;固投和社会消费品零售总额分别累计达1456.6亿元、687亿元，较前五年分别增长120%和100.4%;实际利用外资、出口总值分别累计达12.1亿美元、12.2亿美元，较前五年分别增长151%和60.4%;金融机构存、贷款余额分别达562.4亿元、285.2亿元，较2011年分别增长72.2%和80.8%;市场主体、科技型中小企业分别增至3.2万个、407家，规上工业企业达到98家，6家跻身“中国500强”、8家跻身“中国制造业500强”、9家跻身“中国民营500强”，在经济下行、压减产能情况下，县域基本竞争力重返“全国百强”。五年来，我们坚定不移去产能、增动能，开创了工业转型升级的好局面。坚持加法减法一起做、传统新兴两手抓，实施重点项目224个、建成投运88个，三大园区入驻企业超200家、主营业务收入突破1500亿元，与格力电器、中冶国际、碧桂园、颐高、盾安等一批大企业、大集团展开战略合作。钢铁行业化解过剩产能铁679万吨、钢542万吨，企业由18家整合至15家，组建太行、冀南钢铁集团，启动实施企业退城进园，建成万利冷轧薄板、龙凤山高纯生铁等一批优势项目，荣获省级以上名优产品37项;焦化行业化解过剩产能203万吨，产业链条延伸，下游产品增多;建材行业淘汰全部机立窑、完成产品换代，建成全国首家数字水泥企业。新兴产业从无到有、从小到大，累计投资超200亿元，新能源产业园成为全国首家“材料、电池、储能、整车”全产业链生产基地，科沃轨道交通成为全国第三家高铁配件供应商，诺恩水净化设备达到世界领先水平,创业服务中心吸引一批中小企业入驻、正在形成集群，工业调转呈现“新老并进、多业并举、竞相发展”的良好局面。五年来，我们积极主动挖潜力、激活力，形成了农业三产发展的好态势。现代农业发展明显提速，瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业日益壮大，智寿源等十大农业园区特色凸显，培育仓盛兴等国家级龙头企业40多家，农业产业化经营率增至69.8%，跻身“国家现代农业示范区”和“国家农业综合开发县(市)”。旅游景区完成投资25亿元，打破行政区划组建管委会，引入中景信战略投资开发东太行景区，连续三年举办全国划骑跑、全民马拉松大型体育赛事，全面展示了武安“有山有水有文化”的良好形象，五年接待游客突破1500万人次、综合收入115亿元，被评为“国家全域旅游示范区创建县”。商贸物流、城乡电商蓬勃发展，建成中原商贸物流园、团城农贸市场等一批骨干项目，第三方钢铁电商交易和跨境电商加快发展，农村电子商务实现全覆盖，三次产业结构由2.8:68.2:29调整优化为3.7:60.7:35.6。五年来，我们多措并举抓建设、促提升，构建了城乡统筹发展的好格局。本着“东部新区抓提升、南部新区抓拓展、西部新区抓完善”，全面规范土地市场，建成东南二环等20余条主次干道，逐步解决国道穿城、大车进城问题，东部产业新区形成“四纵五横”便捷路网，水、电、气、排污等设施日趋完善，新兴产业板块基本成型;南部洺湖新区建成“四纵三横”主干路网，引入重大战略投资即将高水平开发;西苑新区建成“七纵六横”骨干路网，一大批新地标建筑拔地而起，城市建成区面积扩展到34.5平方公里、人口增至24.6万，常住人口城镇化率达到50.55%。围绕宜居宜业、便民惠民，持续完善功能，建成第二水厂、新能源污水处理厂和天然气入市工程，集中供热增至932万平方米，完成东山、西苑森林公园提档升级，启建全长45公里、总面积3.5万亩的环城防护林带，连续多年荣获“河北省人居环境奖”。深入实施美丽乡村12个专项行动，打造出4个省级精品村、38个达标村，阳邑、磁山、伯延跻身“全国重点镇”，冶陶、伯延列入“中国历史文化名镇”，固义、安子岭等9个村被评为“中国传统村落”。一批重大基础设施竣工投用，引漳入洺全线通水，涉武500千伏变电站开工建设，供电能力实现翻番、电网规模居全省县级第一，新改建干线及地方道路1400多公里，城乡综合承载力明显提升。五年来，我们持续用力治污染、增绿量，取得了生态环境改善的好成效。累计投资50多亿元，完成四大行业治理工程1600多项，实现钢铁烧结机脱硫及旁路拆除、水泥窑炉脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝“三个全覆盖”。先后取缔污染小企业超1000家、非法加油站178家、拆除烟囱123根、淘汰黄标车1.3万辆、推广使用新能源公交车200多辆、削减煤炭消费量274.9万吨，健全空气质量联防联控长效机制,圆满完成北京APEC、9·3阅兵、杭州G20等重大活动空气质量保障任务。累计造林66.7万亩，森林覆盖率提高13.1个百分点、达到40.7%，在全省率先实现“一人一亩林”，被评为“全省造林大县(市)”。连续三年清明节期间组织万名干部群众驻村包山，实现高火险期零火情。关闭、复垦尾矿库227座，治理小流域水土流失155平方公里。与2014年相比，去年PM2.5浓度下降45.3%、AQI指数下降34.8%，五级以上重污染天数减少84天、降至24天，二级以上优良天数增加114天、达到159天。五年来，我们多方筹资增投入、解民忧，办成了许多惠及民生的好事情。累计投入174.8亿元保障改善民生，实施42项实事工程，帮助150个村、6.4万人整体脱贫，解决了146个村、17.8万人饮水困难，完成116个村街道硬化和连村路建设，如期建成2315套保障性住房，全面完成邯邢、邯矿两大棚户区改造，多渠道新增就业5.8万人，持续扩大社会保险覆盖面，低保实现动态管理下应保尽保等。加快发展社会事业，开发省级以上新产品、新技术50项，连续两次荣获“全国科技进步先进县(市)”;新改扩建标准化学校24所、公办幼儿园64所，完成129所校舍“校安工程”加固改造，公开招聘教师1063名，高考成绩连续7年稳居邯郸各县第一，职教对口升学连续16年蝉联全省第一，荣膺“全国首批义务教育基本均衡县(市)”;持续深化医药卫生体制改革，建成投用市第一人民医院并纳入三级医院管理，完成市中医院、妇幼保健院搬迁改造，被评为“全国基层中医药工作先进单位”，市乡村三级卫生计生服务水平不断提升;建成开放体育中心、磁山文化遗址博物馆、晋冀鲁豫中央局军区旧址纪念馆、周恩来纪念馆;市文化馆和图书馆跻身国家一级馆，市气象局被评为“全国气象部门文明台站标兵”，编纂出版首部市志，在伯延拍摄的电影《周恩来的四个昼夜》荣获金鸡、华表大奖，武安“六大文化”进一步弘扬彰显，群众的幸福感和获得感明显提升。五年来，我们坚持不懈重监管、促和谐，营造了安全稳定发展的好氛围。持续健全安全生产监管长效机制，不断提高重点行业安全管理水平，深入开展隐患排查、打非治违、专项整治“三项行动”，关停铁矿33家，事故起数、死亡人数明显下降，安全生产形势稳中向好。食品药品监管进一步加强。大力推进依法治访，积极化解疑难案件，从严规范信访秩序，信访总量、进京非访、越级集体访大幅下降，重大敏感期实现进京零非访。扎实创建“平安武安”，投资1300多万元建成“天网”工程，常态化开展打黑除恶、护企惠商、打击“盗抢骗”和非法集资等专项行动，公安防控、管理、服务能力进一步提升，实现命案必破目标，刑事发案量下降38.2%，群众的安全感明显增强。五年来，我们主动作为强服务、转职能，建起了许多提质增效的好机制。围绕转作风、提效能，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，持续狠抓政府系统作风转变和发展环境优化，削减行政审批事项110项，不断深化信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，每年面对面征求市人大、政协常委会班子及基层代表、委员意见建议，代表议案、建议和委员提案全部办复。围绕破瓶颈、谋发展，用市场办法破解资金制约，建成“城投、交投、美投、水投、旅投”等融资平台，连续三年市场化运作举办大型体育赛事，通过“大户包山、一企绿化一荒山”加快植树造林，对市政公共设施实行特许经营，用PPP模式引进域外战略投资加快基础设施建设。围绕扬清风、树正气，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省、市正风肃纪要求，切实加大审计监察力度，严抓专项治理，持续削减“三公”经费，政府执行力、公信力明显提升。同时，统计、物价、质监、粮食、供销、档案、人防、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!过去的2016年，我们走过的道路很不平坦，不仅去产能进入“深水区”、攻坚期，而且遭遇了百年不遇的特大暴雨洪灾，加之其他重点、难点问题交织叠加，政府工作面临前所未有的考验挑战。对此，我们始终迎难而上打硬仗、创新举措求突破，奋力夺取了“十三五”的良好开局：这一年，我们在市场环境复杂多变的情况下千方百计稳增长。从要素供应、产需对接、争取资金、技改挖潜等方面入手，创优生产经营环境，推动经济运行稳中有进，全市生产总值增长6.9%、财政总收入增长6.4%、一般公共预算收入增长8%等，力促经济向好的态势越来越稳健。这一年，我们在转型任务异常艰巨的情况下全力以赴抓项目。40个重点项目完成投资162亿元、建成投运16个，全面开建温州新材料产业园和创业服务中心二期等项目，市工业园区跻身全省五大“创新型特色示范园区”;太行、冀南钢铁退城进园加快前期准备，文安成为全省首家“一带一路”走出去的民营钢铁企业，新能源产业园总投资超100亿元，投资84.4亿元的电池、储能、专用车改装“三大项目”全面启动，银隆新能源跻身全国行业前五，格力电器董事长董明珠和万达、京东等战略投资注入银隆，转型升级的活力日益强劲。这一年，我们在力保社会大局平稳的情况下积极稳妥去产能。本着上符合国家政策、下结合武安实际、公平公正接地气，创造性建起全国首个县级产能交易互助平台，走出一条具有武安特色的去产能路子，当年压减产能铁243万吨、钢384万吨，实现了企业与社会两个层面的大局稳定，企业与政府、与部门之间进一步深化了互信共信，得到国务院、省、邯郸市充分肯定，《焦点访谈》三期播出我市做法，新华社、《中国改革报》等主流媒体集中报道，省委赵克志书记召开深改组会议专题听取我市汇报。这一年，我们在环保治理初见成效的情况下再增措施治污染。认真落实中央环保督察组反馈意见，投入12.1亿元完成四大行业治理工程550项，取缔非法污染小企业217家，治理商砼企业10家，升级改造环保节能型竖窑白灰企业50家，淘汰或改造燃煤锅炉105台，立案查处环境违法案件332起，常态化治理面源污染,强化重污染天气应急响应，新增造林20.2万亩，完成环城防护林1.2万亩，大气环境改善率位居全省各县第一。这一年，我们在城乡面貌亟待提升的情况下多方筹资搞建设。坚持拉开城市框架、建设美丽乡村、提升基础设施三管齐下，建成东环南延、洺湖北路东段，加快曹公大街、新华大街南延，东部产业新区产城融合提速，南部洺湖新区整体开发起步，西苑新区配套功能日益完善。白沙、兰村成为全国“美丽宜居村庄”，后临河、万谷城、没口峪列入第四批“中国传统村落”,太行山高速武安段和旅游专线全面开建，以PPP模式谋划了总投资63.3亿元的4大类27项基础设施工程，为下步城乡大建设打下坚实基础。这一年，我们在收支矛盾异常突出的情况下优先投入惠民生。拿出27.3亿元保障改善民生，承诺的8项实事全部完成，确保公教人员工资按时发放，初步完成35条农村道路改造，解决了15个村、2.6万人饮水困难，新建4所标准化学校，完成妇幼保健院整体搬迁，建成102个“健康小屋”，扎实开展精准扶贫、推动社保扩面提标等，让群众共享了更多的发展红利。这一年，我们在遭遇特大暴雨洪灾的情况下众志成城建家园。面对全域受灾的严峻考验，第一时间转移群众2.8万多人、解救被困群众3100多人、营救落水群众650多人。徒步挺进孤岛乡、失联村，昼夜奋战一周抢通路电讯，及时建立失联人员核查平台、主动上门采集DNA，组织多轮卫生防疫和千人会战，自力更生、动员全民生产自救，快速完成55家企业、10家A级景区、177所学校、160个卫生机构恢复重建，加快公路、桥梁、河道等设施修复，帮助2000多户群众建成新房或完成修缮，确保了社会大局稳定，夺取了抗洪抢险救灾和灾后重建的重大胜利，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，凝聚了强大的社会正能量!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，武安经历的大事难事之“多”前所未有、面对的考验挑战之“大”前所未有。我们始终牢记使命、提振士气，坚持不偷懒、不耍滑，咬紧牙关、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破、一个项目接着一个项目抓，力促转型升级的步伐越来越快、绿色发展的动能越来越足、跨越提升的态势越来越强，武安即将走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加速崛起的快车道!这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导，向关注武安发展的各位同乡、各界人士，向7·19特大暴雨洪灾中提供援助、无私奉献的兄弟单位和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，成绩值得点赞，但问题也不容回避：一是经济转型升级形势严峻。钢铁去产能、退城进园任务艰巨繁重，新兴产业尚未形成强劲支撑，发展新旧动能转换不快，影响经济增长的不确定因素仍然存在。二是防治大气污染任重道远。重点行业排放总量较大，污染小企业仍有反弹，冬季雾霾防控效果还不明显，不少群众反映的环境问题没有彻底解决。三是城乡建设还有一些短板。城区面貌仍需提升，城市框架尚未舒展，功能品位有待完善，围城企业亟待搬迁，大车进城、交通拥堵等热点问题尚未根本解决。四是服务发展能力有待提高。新常态下主动破解难题的办法还不多，少数同志缺乏担当进取意识，个别单位中梗阻、下梗阻问题突出，企业和群众反映强烈等等。对此，必须高度重视、认真解决。各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，我们越来越深刻感受到：武安，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。“武安”二字，代表着自信与力量。灿烂的历史人文、丰富的资源禀赋、完备的产业基础、壮美的太行山水，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，取得了令人瞩目的发展成就，锤炼了一支优秀的民营企业家队伍和基层干部队伍，作为工作、生活、成长在这里的干部群众，我们没有理由不骄傲自豪、没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!“武安”二字，代表着责任与担当。今天，武安正处在重要的发展关口，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，走好“转型升级、绿色发展、跨越提升”发展新路，率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程，是神圣的历史使命，我们一定接好这一棒、干好这一届，绝不辜负历史重托、绝不辜负组织信任、绝不辜负群众期盼!“武安”二字，代表着拼搏与自强。武安昨天的成就，是一代又一代武安人艰苦创业“拼”出来、负重奋进“闯”出来、前赴后继“干”出来的;武安明天的腾飞，尤需今天的我们撸起袖子加油干、扑下身子用心干、甩开膀子拼命干，只要直面挑战不退缩、咬定发展不放松、埋头苦干不折腾，就一定能攻坚克难、继往开来，在新起点上不断实现新跨越、再铸武安新辉煌! 二、今后五年主要任务今后五年，是武安发展历程最关键、发展任务最艰巨、发展动能最强劲的时期。刚刚闭幕的市第七次党代会，研判了武安所处的历史方位，分析了前进路上的机遇挑战，明确了今后五年的指导思想：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、邯郸市决策部署，围绕加快转型、统筹城乡、做美生态、普惠民生工作主基调，在营造公平正义的社会环境中凝聚正能量，在营造亲商清商的发展环境中促进调结构，在营造良好生产生活环境中全面惠民生，在营造风清气正的用人环境中树立新导向，在营造清正廉洁的干事创业环境中塑造新形象，坚定走转型升级、绿色发展、跨越提升新路，率先全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安。今后五年，政府工作要按照上述思路，扭住事关改革发展稳定的重点和关键，全力打好“五大攻坚战”： （一）全力打好转型升级攻坚战。深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系，致力实现新旧动能转换。做强工业。着力打造三大千亿元主导产业：一是坚决化解钢铁过剩产能，加快企业整合重组退城进园，大力发展精品钢、特种钢、优质钢，延伸发展铁后精密铸造、材后装备制造，实现钢铁“产能压减、产值翻番”。加快焦化业化产链条延伸，大力发展新型水泥建材，打造以精品钢材为主，精细焦化、新型建材相配套的产值超1000亿元的基础原材料深加工基地;二是通过新能源产业园“扩张再造”、吸引配套关联企业入驻等，实现“材料高端化、部件精品化、整车系列化、产业链条化、生产现代化、发展集群化”，打造产值超1000亿元的新能源产业基地;三是通过引进战略投资、突出“高精尖”产品，建设世界一流的中原智能装备制造基础件产业园，打造产值超1000亿元的装备制造产业基地。做优农业。本着“区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营”，加快土地流转，抓好粮食生产，壮大龙型产业，扶持龙头企业，结合西部山区、中部丘陵、东部平原特点，打造一批“休闲观光型、精深加工型、特色种养型、综合发展型”农业新亮点。做大现代服务业。以保税物流中心为龙头，大力发展工业配套的生产性服务业，引进一批大型电商、跨境电商和来料加工企业，打造区域性配送中心、集散中心、交易中心、结算中心，积极培育健康养老、创意设计等各类服务新业态，力促服务业比重提高到40%以上。 （二）全力打好城乡建设攻坚战。拉开城市发展大框架。开建一批重点道路，完善城市路网结构，建成二环闭合圈，谋划启建新华大街至青兰高速迎宾大道，对接邯郸规划建设邯武城际轨道交通，加快开发东部南部两大新区，力争“三年成型、五年成城”，2022年城市建成区面积扩至50平方公里、人口增至40万，常住人口城镇化率增至60%以上，构建东至永峰线、南至青兰高速、西至西三环、北至新邯沙线的城市发展大框架。推动功能品位大提升。强化规划管控和执法，坚决制止私搭乱建、违章建筑，建设历史文化街区，实施玉带河、南洺河下游综合治理，建成环城防护林带，打造一批新地标建筑，治理交通堵、停车难等“城市病”，争创国家生态园林城市和国家智慧城市、海绵城市试点。实现农村面貌大变样。以古城遗址、风情小镇、美丽乡村、新型社区为方向，加快撤乡建镇，分步推进污水处理、厕所改造、能源利用等功能提升，实现全市城乡垃圾一体化处理，因地制宜建设一批有“历史记忆、地域风貌、人文特色、产业优势”的美丽乡村。开展基础设施大建设。实施总投资72.6亿元的6大类12条重点道路建设，对60余条500多公里农村道路实施大修，构建“外环绕城、客货分流、高速直通、便捷顺畅”的城乡路网，同步完善水、电、讯等功能，力争35年使全市基础设施实现大提升。 （三）全力打好生态治理攻坚战。牢树“生态优先、绿色发展”理念，突出问题导向，坚持常抓不懈。健全污染源头长效管控机制。严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，坚持新上不符合环保项目“零审批”、环保不达标企业“零容忍”。健全大气环境长效改善机制。抓好四大行业减排设施提标改造，对“小散乱污”企业坚持“关停取缔、规范发展”两端发力，常态化开展“减煤、降耗、抑尘、控车、煤改气”行动，建立网格化环境管理在线信息平台，全面强化大气污染联防联控、应急响应和联合执法，形成“全民抓环保”的浓厚氛围。健全生态修复长效保护机制。深入实施区域生态系统治理，加强青崖寨国家级自然保护区管理，扎实推进绿色矿山建设，抓好洺河源和水源区生态涵养，继续在太行山绿化中当先锋，力争森林覆盖率再提高10个百分点，努力让更多地方绿起来、让蓝天白云多起来、让武安城乡美起来。 （四）全力打好旅游提升攻坚战。围绕创建国家级全域旅游示范区，加快发展大旅游、实现旅游大发展。推动旅游资源的一体化管理。成立旅发委，编制《全域旅游规划》，加强旅游资源保护和顶层设计，加快西部500平方公里“大景区”的统一规划开发、统一管理运营。抓好旅游景区的精品化开发。以创建东太行5A级景区为龙头，带动七步沟、京娘湖、朝阳沟、长寿村等重点景区上档升级，构建“龙头引领、众星拱月、雁阵发展”格局，引入战略投资打造“花海绿廊”，实现点线面结合、立体式开发，“车在路中走、人在花中游”。力促旅游功能的整体化提升。实施“高速联络线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串联景点”，打造快旅慢游的旅游交通网;实施食宿接待、医疗卫生、通讯服务、厕所改造、河道治理美化、垃圾污水处理六大提升工程，构建便捷舒适的游客服务网;借力新媒体、整合大数据、提升软硬件，开拓互联互通的智慧旅游网。实现旅游产业的多元化发展。在现有“绿色、红色、古色”精品线路基础上，立足避暑避霾、养生养老，探索“旅游+文化+体育+体验”模式，发展一批休闲型、体验型、康养型新业态，开发一批太行小院、历史村落、温泉小镇新产品，打造“候鸟式”度假基地。力争五年内年接待游客超1000万人次、旅游业总收入超100亿元，实现旅游资源大市向旅游产业强市的跨越提升。 （五）全力打好改善民生攻坚战。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让群众共享更多的发展成果。健全民生财政体系。积极推动公共投入向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，以“政府的紧日子”换“群众的好日子”。优化公共服务体系。加快科技与经济融合，推动教育高位均衡发展，深化医药卫生体制改革，大力发展文化体育事业，积极培育医养结合产业，更加关注残疾人和弱势群体，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。完善社会保障体系。深化养老保险、医疗保险改革，健全社会救助福利机制，努力构建全覆盖、均等化、可持续的社保服务，最大限度保障群众基本生活。夯实公共安全体系。持之以恒抓好安全生产、信访稳定、社会综合治理，进一步健全区域安全稳定长效机制，持续营造安定和谐的社会环境。各位代表!美好蓝图已经绘就，崭新征程催人奋进!我们坚信：勤劳智慧的武安人民，一定能用心血和汗水、激情与梦想，创造新的更大辉煌，一个宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，必将以崭新姿态屹立于冀南大地! 三、2017年重点工作今年是党的十九大胜利召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.7%和16%，服务业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值和实际利用外资分别增长5%和12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成下达任务。重点抓好以下十方面工作： （一）以项目建设为重点，增强县域经济发展新支撑。现在的武安，比以往任何时候都需要大上项目、上大项目。要以更大力度开展招商引资。围绕让更多的产业项目在武安落地开建、投产达效，进一步完善招商政策，突出“新兴产业、品牌市场技术成熟、单体投资超百亿、域外投资”4大类项目，深化与央企国企、知名民企对接合作，全面开展精准招商、专业队伍招商、上下游产业链招商，引进一批重大产业项目。要以更大力度加快园区开发。本着市场化开发、企业化运营、产业化发展，全面推进“三区合一”体制改革，健全园区财税管理体制，设立产业基金，用好投融资平台，撬动更多社会资本、域外资金参与开发，全面提升路、水、电、污、铁路专用线等配套设施，吸引更多项目向园区聚集。要以更大力度抓好重点项目。实施好总投资1200亿元、当年投资175亿元的40个重点项目，对新能源产业园、中原智能装备制造基础件产业基地、温州新材料产业园、保税物流中心等带动力强的项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，力争建成一个、带动一批、拉动一片。要以更大力度深化全民创业。从市场准入、创业补贴、技能培训、税费减免等方面，支持鼓励大众创业、万众创新，激励一批电商、小微企业加快发展创大业，引导一批“矿老板、钢老板”跳出老路创新业，动员一批“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展最强音。 （二）以动能转换为重点，增创工业转型升级新优势。一手抓升级，推动传统产业焕发新活力;一手抓转型，壮大新兴产业增添新动力。坚定不移化解过剩产能。按照“一个全面、两个突破”总体思路，健全完善县级产能交易互助平台，确保五年压减任务交总账。严格落实“月双巡查”制度，严防新增产能、封停设备复产和生产销售“地条钢”，确保钢铁产能不增一斤一两。坚定不移加快退城进园。按照既定“时间表、路线图”，加快4个钢铁退城进园项目前期，力争太行、冀南钢铁退城进园项目早日开建，文安钢铁“走出去”迈出实质步伐，新金钢铁退城进园项目具备开工条件。坚定不移升级传统产业。大力实施精钢战略，瞄准“高优特”、发展“精深专”，依托高校院所技术力量，加快中高端板材、线材、型材研发，延伸发展钢结构、金属制品等下游产品;支持焦化企业利用煤焦油、煤气延伸发展化工产品;发挥新峰数字化生产线优势，以循环经济产业示范园为载体，加快发展各类新型建材。坚定不移壮大新兴产业。力争新能源产业园总投资84.4亿元的“三大项目”建成投产，年内产值翻番、突破300亿元;推动中原智能装备制造基础件产业基地列入国家部委示范工程和省重点，一期投资20.5亿元的3个项目落地开建;支持保税物流中心与河北港口集团、郑州保税中心等合作，打造全省外贸经济新平台;依托创业服务中心，引进一批新型科技项目，建好新兴产业的“四大平台”。坚定不移深化科技创新。实施新一轮科技型中小企业成长计划，推动质量品牌建设，开展国家知识产权强市示范工程，力促20%的规上企业建立研发机构、科技型中小企业增至450家，靠技术创新带动产品创新、产业创新。 （三）以农民增收为重点，开创农业农村工作新局面。武安是工业大县(市)，农业发展同样有基础、有优势、有潜力，大有可为、大有作为。围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”，全面落实强农惠农政策，深入推进农村土地承包经营确权登记，及时足额发放农机购置等涉农补贴，将小麦、玉米、棉花等主要农作物纳入种植保险。大力开展返乡知识青年技术培训，持续壮大四大龙型产业，抓好仓盛兴小米、晶品核桃深加工等13个投资超亿元的农业产业化项目。支持智寿源与大北农集团共建生态养猪示范基地，创建午汲田奥、西寺庄金泉2个现代农业示范区，依托“磁山粟文化”，建设全国绿色谷子标准化生产基地，依托武安“药商文化”，建设现代中药种植和中医养生特色园，全面提升农业现代化、产业化、特色化水平。 （四）以整合提升为重点，推动全域旅游发展新跨越。抢抓全省旅游大发展有利机遇，放大武安得天独厚的山水文化资源优势。更加注重理顺体制机制。进一步完善充实旅游管委会职能，突出抓好旅游环境综合整治，坚决制止私搭乱建，规范旅游开发有限公司运行，撬动更多社会资本投向旅游业。更加注重创建精品景区。深入开展景区质量提升年活动，从“环境卫生、设施维护、秩序规范、服务质量”入手，持续加强A级景区提档升级，确保东太行景区10月份试营业、启动5A创建。更加注重提升服务功能。加快旅游专线、环线建设，启建景区道路“花海绿廊”景观带、东太行污水处理厂，推动重点景区“智慧旅游”创建，打造一批避暑养老、户外运动、休闲度假等优势产品，让游客乘兴而来、满意而归。更加注重美丽乡村建设。探索“旅游+美丽乡村”模式，以“四美五改”为目标，以民居改造等12件实事为抓手，深化与秦森园林战略合作，建好伯延、贺进“两大古镇”和磁二白沙、兰村、朝阳沟、京娘湖“四大片区”，创建36个省级重点村、64个市级重点村和精品示范村。全面推行农村环卫公司化运作，支持省级历史文化名村晋升国家级，建设更多的美丽宜居小镇和特色风情村庄。更加注重对外宣传推介。支持景区特色节庆活动做大做强，举办第二届全民马拉松，喊响叫亮“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬滑雪”的旅游品牌，让更多人传颂“武安是个好地方、有山有水有文化”。 （五）以拉开框架为重点，推动城市建设迈上新台阶。本着“圈内抓改造、圈外拉框架”，力促整体上水平。以更大力度建设城市新区。启动中兴路两延、曹公大街、洺湖北路西段等道路建设，加快东部产业新区产城融合、以产兴城，全面抓好西苑新区配套设施提升，积极深化与战略投资集团合作，突出“湿地公园、住宅开发、公共服务、市政设施、古城遗址和城中村改造”六方面重点，启动总投资243亿元、当年投资51.1亿元的洺湖新区13平方公里核心区开发，带动主城区战略性南移。以更大力度加强管理执法。强化规划刚性约束，从严规范建筑手续审批，严厉打击各类非法占地和建设行为，开展私搭乱建、违章建筑清理专项行动，加大园林绿化、环境卫生、市政设施等管理力度，进一步提升城市环境容貌整治水平。以更大力度提升功能品位。建成大唐电厂集中供热、污水源热泵集中供热工程和西苑森林公园污水处理厂，开展城市供水供暖、燃气等管网联网改造，建设一批停车场。以创建“洁净城市”为抓手，加快环城林带、玉带河整治两条生态链建设，打造主要出入市口等迎宾景观，探索旧城区、城中村改造新路径，进一步提升城市综合承载力。 （六）以防治污染为重点，力求生态环境改善新成效。突出抓好四大行业深度治理。本着“提标改造、动态升级、达标排放”，抓好46座高炉、44台烧结机、44台转炉脱硫除尘改造，完成7家焦化企业烟气脱硫治理，严格在线监测、驻企监控，确保达标排放、杜绝偷排偷放。突出抓好中小企业规范提升。本着“全域覆盖、疏堵结合、标本兼治”，保持“小散乱污”企业取缔高压态势，全面启动铸造、白灰、制砖、保温耐火材料等行业整治，规范改造一批符合政策的小行业、小企业。突出抓好面源污染长效监管。深入实施散煤、露天矿山、道路车辆污染整治等专项行动，全面推广洁净型煤，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，普及新能源公交车，完善重污染天气联防联控和应急响应机制。突出抓好环境保护执法。严格执行新的《大气污染防治法》，对环境违法行为、依法高限处罚、停业整顿，涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任，让非法排污付出更大代价，让保护环境成为社会自觉。突出抓好生态环境修复。实施“清水、净土、增绿”行动，建立地表水源地定期监测机制，整治南鼓山水源地周边环境，抓好青兰高速、太行山高速沿线矿山地质环境恢复治理，实施好九大绿化工程，常态化抓好森林防火，年内新增造林19万亩以上，让武安增添更多绿色。 （八）以精准扶贫为重点，实现脱贫攻坚行动新突破。围绕到2018年10745人、今年2210人贫困群众脱贫，坚持精准扶贫，本着“家庭信息全面、致贫原因准确、扶贫办法适宜、脱贫成效明显”，坚持一户一台账、一户一计划、一户一措施，做到真脱贫、早脱贫、不返贫。突出产业扶贫，大力开展特色种养、电子商务、农家乐、光伏发电、家庭手工业“五大产业扶贫”，每个扶贫户至少参与1项稳定增收项目。创新机制扶贫，推广“政银企户保”金融扶贫模式，规范发展股份制合作经济，鼓励贫困家庭以到户扶贫资金、土地、劳务等方式入股，通过“龙头+农户”深入开展“一对一”帮扶，引导更多社会力量参与扶贫。强化兜底扶贫，对没有劳动能力、患有重大疾病、低保五保、因灾致贫等困难群众，全部纳入救助范围，推动住房、就业、医疗、教育、保险等政策落地生效，真正让贫困群众“两不愁、三保障”。 （九）以民生实事为重点，提升群众生产生活新水平。从事关群众切身利益的问题出发，全力办好十大实事工程：1、民生水利工程。完成270个村、27.52万人的人饮工程灾后重建，修复南北洺河、马会河82公里水毁河道防护堤坝，完成崔炉河、冶陶河等重点乡村河道治理，加固口上、四里岩、大洺远等6座水库，打造“平安水利、民生水利”。2、交通惠农工程。完成35条农村道路改造，完成152.5公里水毁农村公路修复重建，完成169座损毁桥涵维修加固，更好方便群众出行。3、教育优化工程。新建向阳路、育英小学及河渠、康宿等5所公办幼儿园，改造5所薄弱学校，完成52万平方米校舍安全鉴定，发挥市一中、职教中心办学优势，进一步优化城乡教育资源，办好人民满意的教育。4、医疗提升工程。在活水、矿山、伯延推行医养结合试点，推动新农合与城镇居民医保并轨运行，免费开展农村育龄妇女“两癌”筛查，以市一院为龙头，深化与一流医院协作，让患者不出市就能享受高水平医疗服务，有效解决群众看病难、看病贵、大病致贫问题。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员实现再就业1500人，转移农村劳动力5000人，为困难家庭高校毕业生发放就业补助金，为困难企业申报稳岗补贴，让更多群众有稳定收入。6、供暖扩面工程。完成大唐武安发电向城区集中供热工程，实施城市东部污水源热泵技术供热项目，新增城区供热能力1245万平方米。7、社会保障工程。持续开展社会保险扩面，各项社保发放率达到100%，稳步推进养老保险制度并轨，建立低保、建档立卡贫困户信息平台，统筹开展住房、医疗、就业等社会救助，加强对优秀和贫困大学生资助救助，让每一名孩子都上得起学、享受九年义务教育。8、养老关爱工程。推行政府购买养老服务，强化公办敬老院改革，新改建2-3所养老机构，建设5-10所精品农村幸福院，扩大居家养老服务领域，让1400多名五保老人安享晚年。9、智慧城市工程。6月份前实现主城区行政服务场所、主干道路、公园广场、主要景点等公共区域免费无线网络全覆盖。10、文体惠民工程。启建洺湖新区10公里健身绿道，抓好人民日报社旧址等红色革命遗存和省重点文物修缮，实现农家书屋全域覆盖，广泛开展文艺下乡，创建全省公共文化服务体系示范区。同时，扎实做好人口计生工作，深入开展“双拥共建”和省级文明城市创建，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动人防、供销、档案、气象、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广电出版、红十字会等各项事业全面进步。 （十）以强化防范为重点，构建社会和谐稳定新格局。认真开展“安全生产专项整治年”，突出抓好非煤矿山、冶金危化、烟花爆竹、道路交通、外包施工等重点领域，从严落实各级监管和企业主体责任，持续不断开展隐患排查、打非治违、专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。狠抓食药品安全监督。加大依法治访力度，保障群众合法权益，对各类涉访违法行为保持“零容忍”。深入开展“平安武安”创建，推进综治视联网、“天网”工程二期和智能交通设施建设，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶等违法犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。 四、全面加强政府自身建设站在新起点、开启新征程，政府系统一班人必须要有新作风、新状态。我们一定勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，增强政府执行力、公信力，奋力开创各项工作新局面。 （一）认真履职尽责，让热爱武安、担当奉献成为政府人员的价值追求。武安是我们每天生活的地方，武安的发展是我们为之奋斗的事业。必须始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，全身心投入到干事创业上来，面对困难不说“不能干”，多想“如何干”，要在解放思想中开拓创新、在夙兴夜寐中奋发作为，善于跳出武安谋发展、勇于走出老路闯新路，真正把对武安的无限热爱、把对事业的执着追求，转化成看得见、摸得着的工作实绩。 （二）狠抓工作落实，让一步上前、埋头苦干成为政府作风的具体体现。空谈误事、实干兴市。要从政府班子带头，动员各条战线、各个层面行动起来、紧张起来，不喊空口号、不提虚指标，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好。对重点项目、重大事项、重要工作，要早谋划、勤上手、快实施，只要有利于武安发展、只要有利于百姓福祉，就要一竿子插到底、一股劲抓到底，用工作成效让群众评判打分。 （三）转变服务职能，让高效工作、创先争优成为政府系统的行动自觉。对每项工作干成什么样、什么时候干成、干不成怎么办等，都要细化、量化、具体化，有部署就要有落实、有督导就要有说法。特别是把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，坚决整治不作为、乱作为、中梗阻、下梗阻等顽疾，狠抓一批反面典型、形成一种高压态势，让群众和企业少为办事跑腿、多给服务点赞。 （四）恪守原则底线，让依法行政、廉洁从政成为政府工作的基本准则。坚决执行市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行“八项规定”，认真遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实“两个责任”、强化“一岗双责”、厉行勤俭节约，把有限资金用在谋发展、惠民生上，严肃查处违法违纪案件，严格执行廉洁自律各项规定，让人民赋予的权力真正服务人民，打造清廉、务实、勤勉、为民的服务型政府。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，夙夜在公、激情工作，为建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资宁明县】2017年宁明县政府工作报告

  2017年2月9日在宁明县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。过去一年，面对国内外错综复杂的经济形势，县政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕宁明全面崛起168战略计划目标，主动作为、攻坚克难、奋力拼搏，保持了全县经济社会健康平稳发展，实现了“十三五”良好开局。据统计，2016年全县地区生产总值116.90亿元，同比增长8.4%,增速排名全市第二;固定资产投资120.92亿元，同比增长25.1%，增速排名全市第一;规模以上工业增加值40.91亿元，同比增长9.6%，增速排名全市第一;财政收入6.74亿元，财税质量进一步提升进一步提高;财政支出31.21亿元，同比增长13.4%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额15.27亿元，同比增长9.8%;全体居民可支配收入13639元，增长10.7%，排名全市第一;城镇居民人均可支配收入23946元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入9609元，同比增长9.8%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。同时，合力办成了花山申遗、宁明列入广西特色旅游名县创建县、驮英水库项目开工建设、凭祥宁明贸易加工区设立、国务院批准设立凭祥国家重点开发开放试验区，并将宁明纳入试验区范围、爱店一类口岸通关运行首期验收项目基本建成等六件大事、喜事来，我们的主要工作成效是： （一）发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。落实各项税费减免和奖励补助政策，出台《宁明县工业发展奖励办法》，扶持企业发展资金448万元，降低企业用电成本，减轻企业负担。全面实施“营改增”工作，为企业减税2464万元。重点项目建设顺利推进，重大项目完成投资14.25亿元，固定资产投资总量和增速保持在全市前列。强力推进项目前期工作，全年安排工作经费8000万元，与自治区工程咨询中心签订战略合作协议;加强土地供应工作，完成征地6000多亩，与广西国土规划设计院达成开展项目用地申报等方面合作协议。实施精准招商行动，签约项目22个，计划总投资80.46亿元，全口径利用外资到位资金1741万美元，区外境内到位资金34.44亿元。做好简政放权，打破制约市场发展条条框框，取消和调整行政审批事项40项，向社会公布保留的行政审批事项311项，清理规范行政审批中介服务事项70项。推进“六证合 一、一照一码”“两证整合”商事制度改革，进一步促进市场发展。积极推进投融资体制改革，多渠道融资33.8亿元，是2015年的5倍多，有效解决了长期困扰我县建设资金投入不足的瓶颈问题。 （二）开放开发步伐全面加快。围绕做好“口岸经济发展大文章”，抓住崇左市启动建设凭祥宁明贸易加工区、凭祥国家重点开发开放试验区获批等大好机遇，全面提升开放型经济水平。继续推行“边建设、边完善、边运行”工作机制，全面加快爱店一类口岸通关运行项目建设步伐，口岸旅客联检楼、验货场扩建、报关报检楼、检验检疫实验室等项目累计完成投资8300多万元，口岸隧道工程、联检部门非现场业务办公用房等项目扎实推进。按照“五个同步”要求，快速推进凭祥宁明贸易加工区建设，边合区扩区调整材料已上报国家商务部，总规已完成中期成果文本编制，土规调整已得到自治区国土资源厅同意，完成征地2000多亩，16公里产业大道、日处理2万吨污水处理厂、5万平方米标准厂房、日供水5万吨第二水厂等4个项目开工建设。边贸互市点建设顺利推进，北山互市点基础设施升级改造项目(一期)建成，板烂互市点建设项目于2016年底开工建设。对越开放合作得到加强，与越方有关县市保持经常性会晤交流。2016年，全县进出口总额完成136.7亿元。 （三）文化旅游蓬勃发展。围绕“做好文化旅游发展大文章”，紧抓花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》的大好机遇，抓项目、抓投入、抓营销，打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。花山景区成功创建国家4A级景区，派阳山森林公园、狮子山森林公园成功创建国家3A级景区，濑江、冷泉、海逸3处旅游区成功创建三星级乡村旅游区，耀达、珠连等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。花山温泉酒店评定为四星级旅游饭店，大明公馆酒店、景顺国际大酒店评定为三星级饭店，美馨酒店、骊都大酒店评定为二星级饭店。旅游设施更加完善，开通运营民族山寨公交专线，改造游船码头7个、游客中心1个，建成旅游服务点4个、旅游驿站1个，增加停车位600多个。花山文化旅游品牌推广深入扎实，承办以骆越根祖文化传承与发展为研讨主题的第十九届全国省市社科院文化(文学)研究所所长论坛暨联席会议，举办三月三骆越王节、骆越感恩节、花山大丰收节等文化活动。我县荣登“2016最美中国榜”，被评为“中国最美乡村旅游目的地”“文化魅力·特色魅力旅游胜地”和“民俗民族旅游胜地”。2016年，全年接待游客200万人次，增长48%;旅游总消费22亿元，增长73%。文化旅游产业增速排名全市第一。 （四）产业升级成效显著。实施《宁明县工业转型升级三年发展计划》，新增东亚生物质发电厂、撒阳肥料厂2家上规企业，宁糖、海糖技改项目全面完成，东亚公司对才源公司进行重组。祥盛木业公司年生产刨花板33万立方米，产品质量、效益继续走在全国同行业前列，与索菲亚、欧派、维尚等三大国内家居巨头签署战略合作协议，获宁明县人民政府县长质量奖，成为“中国板材行业最具影响力品牌制造企业”。大闸煤矿年产10万吨露天开采项目竣工验收，科茂松香脂完成产品研发，成功引进天之湘贴面板加工项目、凯迪生物质能发电项目。2016年，第二产业增加值48.91亿元，同比增长10.8%，增速排名全市第二。现代农业稳定发展，花山田园现代特色农业(核心)示范区获市级示范区称号，驮排亚热带特色水果(县级)示范区、城中镇高岭有机茶产业(乡级)示范区获自治区命名。“双高”糖料蔗基地建设加快，2014-2017年17.4万亩任务全部落实，2017年将全面完成建设任务。2016年，第一产业增加值31亿元，同比增长2.9%。现代服务业进一步发展，2016年第三产业增加值完成36.99亿元，同比增长9.9%。 （五）基础设施建设全面加强。把握国家批准实施《左右江革命老区振兴规划》契机，统筹各方资源，补好交通、水利、电力等方面基础设施短板。交通方面，骆越大道竣工，投资5300万元的高岭至山寨二级公路(一期)建成通车，322国道绕城大桥完成投资近1亿元，东安至板棍三级公路完成投资3500万元，投资1.7亿元开工建设8条村村通硬化路项目，新龙至天西、珠连至耀达等公路提级改造项目完成前期工作。水利方面，投资70亿元的驮英水库及灌区工程项目开工建设，投资1200万元的思陵河小流域国家水土保持重点工程竣工，那党水库项目完成投资2100多万元，那堪、亭亮、海渊、那楠等4个乡镇抗旱应急供水工程、派连灌区节水改造配套工程、板棍水闸工程等水利项目顺利推进。电力方面，加快实施电力设施改造工程，县城城南35千伏变电站和北江至县城城东35千伏送电线路投入运营，农网改造工程投资完成7400多万元，10千伏项目完成33个。 （六）城乡建设统筹推进。累计投入1.5亿元开展城镇基础设施及配套设施建设，兴宁大道东段路面改造工程、平垒街道路改造工程、明阳小区基础设施改造工程等20个项目已经完成，正在实施江滨公园项目、冠师街延长线工程、县法院至蓉峰路污水管网工程、明江镇综合整治工程等项目。推进生态乡村建设，实施村屯道路硬化项目111条共187公里，实施12条屯内道路硬化项目;种植树苗1.7万棵，完成38个示范村屯及504个一般村屯绿化任务;实施农村饮水净化工程，建成3个“饮水净化”示范项目。城中镇、亭亮镇、桐棉镇3个乡镇列入自治区级生态乡镇，11个村屯列入自治区级生态乡村，4个村屯被评为自治区“绿色村屯”，11个村屯被评为崇左市“魅力村庄”。 （七）脱贫攻坚首战告捷。组建9个扶贫专责小组及6个脱贫攻坚突击组，围绕蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区等“五大战区”，建立“一票否决”“红黑榜”通报等机制，实行挂图作战，清单管理，举全县之力打好脱贫攻坚第一战。落实干部精准帮扶机制，全县5000多名干部分别进村入户与贫困户结对子，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账。推行“企业+合作社+基地+贫困户”的扶贫模式，新成立农民专业合作社121个，带动周边农户近4000户;发放小额信贷2.43亿元，受益贫困户5355户。加大培育扶贫产业，安排以奖代补资金3400多万元。全面改善贫困村屯基础设施建设，多方筹资1.95亿元建设贫困村屯级水泥硬化路182条409公里，投资5500多万元实施饮水工程项目169处，实施建档立卡贫困户危房改造1450户。加快推进易地扶贫搬迁工程，爱店镇安置点完成投资5000多万元;城中镇安置点完成选址，落实以购代建房源80套。全面完成2016年5个贫困村和4502户贫困户19600人的脱贫出列任务。 （八）民生事业不断进步。义务教育均衡发展加快推进，投入1.63亿元改善办学条件，新增教学及教学辅助用房2万多平方米，新招聘教师245人增强师资队伍，顺利通过自治区义务教育均衡发展评估验收。基层医疗卫生服务持续改善，新农合参合率保持100%，开工建设县妇幼保健院、中医院住院综合楼、疾控中心业务楼等一批县乡医疗卫生基础设施项目。就业保持稳定，城镇登记失业率2.65%，低于控制指标。社会保障水平不断提高，退休人员、城乡居民养老金逐年增长，城市居民低保补助金月发放标准提高到430元/人，农村居民低保补助金月发放标准提高到140元/人。保障性住房建设覆盖面扩大，2016年新开工建设各类保障性安居工程住房和棚户区改造住房2448套(户)，建成1252套。平安建设活动成效突出，推进“一村一警务助理”机制，重拳打击黄、赌、毒及黑恶势力，群众安全感大幅度提升，公安工作绩效考评跃升全市第二，公众安全感排在全区、全市前列。落实领导带头接访制度，矛盾纠纷和信访案件有效得到化解，实现敏感节点期间“零上访”目标。加大边境走私打击力度，封堵边境38条活跃走私通道，有效遏制边境走私行为。食品药品监管进一步加强，安全生产实现无重大责任事故。科普教育成绩突出，被评为“广西第六批科普示范县”。军政军民团结局面进一步巩固，连续第9次荣获“全区双拥模范县”。 （九）政府建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变，政府机构配置进一步优化，推行县乡两级政府权责清单制度，编制公开县政府部门权责清单3775项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项77项。加强政务服务工作，完成7个乡镇政务服务中心标准化建设。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，持续推进“为官不为”专项治理。行政机关公务用车制度改革基本完成，2016年初县公务车辆管理服务平台投入使用。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会代表建议51件，政协提案25件。一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、外事侨务、二轻、民族宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、共克时艰，努力开创了宁明经济社会发展新局面!这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导志，向所有关心支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和期盼相比，我们还存在不少困难和问题。主要表现在：工业产业缺乏大的项目支撑，转型升级面临较大困难;社会发展水平相对滞后，公路交通、水利、乡村公共服务等基础设施还比较薄弱;全县贫困人口较多，扶贫产业培育较慢，脱贫攻坚任务艰巨;教育、医疗卫生、社会保障等民生工作还存在不少薄弱环节;政府职能转变不够，干部执行力还不够强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略实施的第二个攻坚年，2017年的工作具有承前启后的重要意义。2017年，政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神以及县委十三届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚决落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，深入推进宁明全面崛起168战略计划，保持战略定力，坚定发展信心，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口增长10%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 （一）大力提升口岸经济水平全力推进爱店口岸建设。加快口岸通关运行步伐，制定爱店口岸通关运行工作方案，明确责任和时间节点，加快口岸查验设备、办公室设备配套安装工作，做好向上级口岸管理部门申报爱店口岸正式开通准备工作，争取2017年一季度，爱店一类口岸通过国家级验收。同时，启动口岸升格基础设施建设二期项目建设工作，开工建设口岸查验部门非现场业务和生活用房等配套设施项目。加强爱店口岸建设，按照“一城两中心”的思路做好规划和建设，做好项目落地和城镇化建设的土地储备工作，年内要完成征地1700亩。加快口岸隧道工程建设进度，确保2017年年底竣工通车;加快推进云天、新天源、爱店互市贸易“双创”孵化园等项目，抓好口岸安置区、老乡家园建设，启动口岸加工区及标准厂房建设。重点推进凭祥宁明边贸加工区建设。加快推进边合区扩区调整工作，争取国家商务部早日审批。研究口岸与园区互动发展，促进宁明凭祥产业一体化发展和同城化建设。做好边合区征地拆迁工作，争取全年完成1万亩征地任务。加快建设产业大道、标准厂房、第二水厂、污水处理厂等4大基础设施项目，其中，标准厂房年内要实现一期主体工程竣工。加快推动配套生活设施良方医院项目建设，力争2017年上半年开工。加快推进“口岸+”行动。发展“口岸+商贸物流业”，完善云天中越国际中药材商贸物流中心(一期)建设并做好招商入驻工作，加快推进湘桂国际农机商贸城建设。积极发展“口岸+贸易加工业”，依托爱店口岸和凭祥宁明贸易加工区“两大平台”，引进中草药、农副产品、海产品、坚果等口岸加工项目，争取宁明腾宇生鲜海产品项目落地生产。同时，抓好边贸互市点建设，开通北山、板烂、旺英互市点，打造爱店口岸、边合区、互市点相连接的口岸经济带。 （二）大力打造文化旅游品牌打造花山文化旅游精品。利用好花山岩画世界文化遗产的金字招牌，加强花山岩画保护管理和开发利用，深入挖掘花山文化内涵，提升花山景区文化品位，引领带动全县乃至全市的旅游发展。大力推进花山景区创建国家5A级景区工作，力争年内景区景观质量评价报告通过国家评审;完善景区配套设施建设，全面提升景区服务水平。抓好濑江和岜耀2个民俗村落改造，加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟大型雕塑等项目前期工作;推进花山音画夜游项目和花山大型实景演出等项目，力争按计划年内实现运营。加大对骆越文化旅游品牌宣传，举办好“三月三”骆越王节、骆越感恩节等节庆活动，将花山文化打造成全国知名文化旅游品牌。推进旅游“双创”工作。全面启动创建广西特色旅游名县和广西全域旅游示范县，围绕创建各项标准，加快推进旅游集散中心、景区交通道路、餐饮住宿、标识标牌等软硬件配套建设。启动爱店镇创建广西特色旅游名镇工作，推进派阳山森林公园、蝴蝶谷景区按照国家4A级旅游景区标准建设，县城湿地公园、蓉峰塔等景区按照国家3A级旅游景区标准进行建设，花山田园现代特色农业核心示范区按照五星级乡村旅游示范区标准进行建设。包装推介公母山跨境旅游开发项目，加强与越南方面的沟通，启动中越爱店峙马跨境旅游合作区规划。抓好旅游公路建设，扎实推进南友高速公路花山立交互通工程、高岭至山寨二级公路二期工程、珠连至耀达公路改扩建工程等项目建设，启动通往派阳山森林公园、狮子山森林公园的公路建设前期工作。强力推进花山岩画博物馆、祭祀大殿、演艺中心、民族村落改造等项目建设;做好花山甜蜜小镇项目建设前期工作。打造一批星级酒店，5月底开工建设县城2家五星级饭店，回购花山民族山寨并按四星级旅游饭店标准提升改造，完成县招待所改制并按三星级饭店进行建设，启动温泉酒店收购工作，提高旅游饭店接待水平。同时，实施“旅游+”行动，把文化旅游产业与口岸发展、新型城镇化建设、现代农业、脱贫攻坚、乡村建设等结合起来，把文化旅游产业打造成为拉动第三产业发展的重要引擎。加强明江河流域生态保护。加强花山岩画以及遗产区村落、山崖、河流的保护管理，启动明江、派连、公安、浦下等水域治理工程，实施明江沿岸退蔗还草、还桑、还林“三还”工程，对沿岸裸露河堤进行植被恢复，严厉打击非法采砂行为，维护明江河流域良好生态环境。推行河长制，分乡镇、分河段治理明江河流域污染和水土流失等问题，打造绿色生态、碧波荡漾的美丽明江。 （三）大力推动产业转型升级推动传统产业升级优化。进一步做强蔗糖产业，推动东亚糖业集团收购重组丰浩糖厂，支持两家制糖企业实施技改项目。做强做优林产业，以广西区直林场人造板企业重组成立广西国旭林业发展集团的契机，争取与国旭集团合作建立国旭林产科技园;加快推进天之湘贴面板加工项目建设，力争年内建成投产;推进源兴木业、红华木业等项目实现开工建设。积极培育新兴产业。鼓励发展新能源，加快建设凯迪生物质能发电项目，推动那楠风电场建设项目、天西光伏发电项目、海渊光伏发电项目等前期工作，推动诺沃奇纳米乳化柴油添加剂生产项目投产运营。加快优势资源开发，力争明江膨润土加工、言之龙旺石工艺品开发等一批项目开工建设。加快发展现代农业。抓好现代特色农业示范区建设，2017年力争成功创建自治区级、市级、县级示范区各1个，乡级示范区3个。全面推进“双高”基地建设，坚决打赢“双高”工作翻身仗，完成2014年、2015年7.9万亩整改验收工作，完成2016年、2017年9.5万亩建设任务。加快推进农村土地确权工作，力争年内完成13个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。着力发展现代服务业。推进商贸物流项目建设，促进商贸企业入驻云天中草药商贸城;改造提升县城商贸市场及乡镇农贸市场，促进商品流通与消费。加快培育外贸经营主体，年内新增15家左右外贸企业，增加出口贸易品种，鼓励和支持外贸企业走出去，扩大进出口贸易量。改造提升餐饮业，培育一批本地特色知名餐饮品牌。研究出台奖励办法，推动服务贸易企业入统入规。推动农村电子商务平台建设，依托产业、资源优势，打造一批有发展前景的特色农产品电子商务品牌。加大招商引资力度。创新招商模式，加强与发达地区广西商会的沟通联系，在东部主要城市的广西商会挂牌成立宁明招商工作站。优化招商环境，建立招商引资和项目建设责任制，做好落地企业的各项服务。年内争取明江防洪堤开发建设工程项目、骊都国际大酒店等12个项目签约落地，力争全年区外招商引资项目到位资金35亿元以上，为产业转型升级提供强劲动力。 （四）大力推进城乡建设管理提升县城中心城市功能。以旅游城市为标杆加强县城建设，实施县城“改头换面”工程，重点打造文化名城、特色边城、秀美荷城、宜居县城。着力抓好“一线一街一园一区一路”的建设和改造，即开展起点为花山互通，经温泉酒店、福龙大道、十字街、东麟街，终点为江滨北路县政府的线路风貌改造;改造荷城街为旅游步行街，建设明江河湿地公园，开发县城江滨南段酒厂片区;打造起点为兴宁大道，经明江峙利村322国道、荷城大桥(县城绕城大桥)，终点为宁凭产业大道的环城公路。同时，启动县城农贸市场迁移工程、体育中心、工人文化宫、江滨南路酒厂地块开发项目等，完成江滨公园、派阳山大门至林业局道路改造工程、凤翼北路至浦江路段道路改造工程等。加强城市管理，开展县城“三整治三提升”活动，强化“两违”综合执法，维护整洁有序的市容环境。积极打造特色乡镇。启动编制边境城镇带规划，打造寨安、峙浪、爱店、桐棉沿边新型城镇示范带。做好爱店镇城市总体规划修编，加大城镇建设投入，力争将爱店打造成为具有聚集效应的沿边开放型城镇。分批改造乡镇集市，完善乡镇道路、排水排污系统等基础设施，加快建设明江镇、那堪镇污水处理及管网建设工程，实施北江、那楠街道排水系统工程等项目。稳步开发小城镇，推进那堪镇、海渊镇新型城镇化项目。开展宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，立足乡土乡貌乡村实际，深入开展宜居乡村建设活动，突出宁爱线、国道322线、花山旅游线3条重点线路，打造一批环境优美、特色鲜明、生活富裕、乡风文明的绿色宜居乡村。推进乡村垃圾集中处理工作，重点建设8个乡镇级片区垃圾处理中心和10个村级垃圾焚烧项目。 （五）大力攻坚农村脱贫强化扶贫工作机制。加快农村全面脱贫攻坚战步伐，深入实施脱贫攻坚“5710”工程，创新扶贫机制，强化帮扶责任落实，确保全年13000左右贫困人口实现脱贫，7个贫困村脱贫出列，完成自治区下达的2017年脱贫任务指标，为“十三五”全县脱贫出列打下基础。补齐贫困村短板。整合各类资金投入扶贫工作，加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设，力争20户以上的贫困村自然屯2017年上半年100%通水泥路，进一步补齐贫困村建设短板。突出培育扶贫产业。围绕“五大战区”，认真谋划实施一批可持续的扶贫产业项目，增强贫困户脱贫能力。蔗区重点是把“双高”建设与肉牛养殖小区建设结合起来，采用“龙头企业+农投公司+科研机构+合作社+基地+农户”模式，每个乡镇建立1个标准化的养殖小区，种植牧草6万亩，养殖肉牛6.1万头。林区主要是发展林下种植中草药，在峙浪、那楠、那堪、板棍、桐棉等乡镇发展4.5万亩中草药种植，争取引进中草药加工企业，打造“中草药种植加工+生态旅游观光+养生”产业链。景区主要发展乡村休闲旅游，争取每个乡镇建成1家以上三星级农家乐，全县建成18个乡村旅游扶贫示范点、5家星级乡村旅游示范点。边贸区主要是依托边贸互市点和“双创”孵化园，推行“协会+互助组+贫困户”的模式，建立边民互助组15家左右，实现边贸助力脱贫。现代农业区主要是依托现代特色农业示范区，带动贫困户脱贫，建成一个自治区级现代农业循环养殖示范点。加快推进易地扶贫搬迁。抓好爱店镇“老乡家园”项目，做好贫困群众的移民搬迁动员工作，力争2017年入住率完成50%。加快城中镇扶贫移民搬迁点的前期工作，争取3月份开工建设，力争2017年完成入住率20%以上。 （六）大力推进基础设施建设加快交通基础设施建设。实施旅游通达工程，抓好南友高速花山互通、高岭至山寨公路二期项目、骆越大道铁路桥、县城至派阳山森林公园及狮子山森林公园三级公路、驮龙至天西三级公路、珠连至耀达、驮龙至新汽车站公路提级改造等旅游交通项目的建设，启动宁明花山至大新德天一级公路宁明段前期工作，提高旅游景区通达性。实施口岸通达工程，北山和板烂互市点公路年内要实现竣工，启动爱店口岸高速公路、东兴至那坡沿边公路宁明段提级改造等项目前期工作，加快构建通边达海的交通路网。实施乡村通达工程，322国道宁明段、东安至板棍三级公路年内要竣工通车，海渊至那堪二级公路年内力争开工建设。抓好重点乡镇过境公路改扩建工程，力争到“十三五”末，乡乡通二级路，全部村屯通硬化路，打造纵横交错、环绕贯通的城乡公路网络。加强水利基础设施建设。实施水利通达工程，开展驮英水库、那党水库库区进场道路以及中小河流域治理配套道路建设，提高水利支撑能力。启动“一江两岸”观光步道工程，开展地税局到驮龙大桥约5公里的县城防洪大堤建设前期工作，把花山景区与县城明江两岸景观有机连接起来。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，加快推进大淰河项目区古优河小流域国家水土保持重点建设工程，开工建设7个中小河流支流整治工程。 （七）大力推进重点领域改革深化行政审批制度改革。加快编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进以“并联审批、网上审批”为重点的行政审批制度改革。积极推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。继续盘活用好财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，加大政府和社会资本合作力度。进一步扩大债券市场融资，年内与证券公司合作发行20亿元企业债券。推进华侨农场、国有林场、供销合作社等方面改革，破解制约发展机制障碍。 （八）大力保障和改善民生加快发展教育事业。着力推进义务教育均衡发展，加大资金投入，进一步改善办学条件，确保县域义务教育均衡发展通过国家级评估验收。继续加大公办幼儿园建设力度，扩大公办幼儿园的比例。推进普及普通高中教育，实施好高中教育教学质量提升三年行动计划。抓好中等职业教育，增强办学吸引力和竞争力。加强公共服务基础设施建设。开工建设县人民医院综合大楼、工人文化宫、空气自动监测站、县城三小扩建等惠民项目，争取县中医院综合住院楼改扩建项目竣工，推进崇左市(天西)医疗固废处置中心启用运行，完善福利院、养老院基础设施建设。鼓励、引导和支持社会力量兴办养老服务机构，积极推动医养融合发展。做好就业服务工作。统筹推进城乡就业，抓好下岗失业人员、“双零”就业家庭、残疾人等就业困难群体的就业援助工作。抓好职业技术培训，提高劳动者技能水平，支持劳动者自主创业。进一步完善社会保障体系。完善医疗保险制度，扩大参保覆盖面，推进城镇居民医保和新农合制度整合工作。推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。着力做好失地农民参加养老保险等工作，完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖到实现人群全覆盖。进一步创新社会综合管理。树立社会管理治理工作新理念，创新工作机制和工作方法，建立健全社会矛盾常态化排查机制，加强各类矛盾风险防范、化解和管控工作，不断提高群众安全感和满意度。加强平安建设，健全社会治安管理网络，全面推行“一村一警务助理”机制。依法严厉打击犯罪，继续加大对盗抢骗、黄赌毒等违法行为的打击力度。加强反恐工作，抓好边境管控，打好反恐主动仗。加强社会安全公共设施建设，争取年内宁明县新看守所竣工，推进县拘留所、强制隔离戒毒所和城西毒品检查站项目前期工作。 三、加快建设法治政府、责任政府和廉洁政府各位代表，宁明正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新理念引领新发展，加快转变政府职能，建设法治政府、责任政府、廉洁政府，提升政府执政能力，提升政府执政水平，不断开拓政府工作新局面。 （一）建设法治政府。牢固树立法治意识，坚持践行“法定职责必须为、法无授权不可为”。加快法治建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实把权力关进法律和制度的笼子里。大力推行政务公开、政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）建设责任政府。健全政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力弘扬“马上办”精神，敢于担当、敢于负责，全面提高政府执行力，强化重大决策部署和重要工作事项督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等行为。坚持推行一线工作法，完善奖惩机制，进一步提振干部干事创业的精气神。 （三）建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党内法规。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，将更多财政资金投向民生保障和公共服务领域。严格落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。加强审计监督和行政监察，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表!团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全县人民一道，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，为加快实现宁明全面崛起168战略计划目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资海盐县】2017年沈荡镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月6日在沈荡镇十七届人民代表大会第一次会议上黄志华各位代表：现在，我代表沈荡镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作的回顾过去的五年，是沈荡镇在应对各种严峻挑战中不断夯实基础、奋力开拓的五年，是探索发展新路、积极谋划跨越的五年。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，在县委、县政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定发展信心，合力克难攻坚，全面推进“工业强镇、城建靓镇、生态立镇、和谐兴镇”战略，经济社会保持平稳健康发展。预计2016年全镇实现地区生产总值18.95亿元，五年年均增长9%；公共财政预算收入7721万元，五年年均增长7.5%；农村居民人均可支配收入27668元，五年年均增长10%，圆满完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们坚持创新转型、提质增效，经济实力显著提升。牢牢抓住经济建设这个中心，全力以赴扩投资、调结构、促转型，镇域经济在平稳较快发展中转型升级，综合实力不断增强。预计2016年全镇实现工业总产值60亿元、工业增加值8.9亿元、利税3.5亿元，比2011年分别增长15%、12%和18%。坚持以项目建设为引领，充分发挥有效投资关键作用，五年累计完成固定资产投资70.15亿元，其中工业生产性投资49.09亿元，年均分别增长11%和15%。扎实推进工业平台建设，积极打造集聚化、特色化发展平台，园区基础设施累计投入2亿元,进一步提升了平台产业承载力。矢志不渝招大引强，五年来累计签约引进项目31个，总投资50亿元。招商选资成效显著，累计引进县外内资22.52亿元、外资3355万美元。累计出让土地26宗568亩。强化创新驱动，落实科技人才强企政策，大力实施“四换三名”，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达30%。大力扶优扶强，五年来新增亿元企业6家，规模企业数增至38家。以农业“两区”建设为龙头，深入实施现代农业“五大工程”，大力发展现代农业，五年来新增粮食功能区21个、高标准农田31830亩，现代农业经营主体不断壮大，蔬菜主导产业园建设通过省级验收，万好食品蔬菜全自动化生产技术项目列入国家星火项目计划，三羊农业列入全省农业“两区”现场会观摩点。农业规模化、专业化水平进一步提高，确立了无公害蔬菜、优质稻米等特色农业的主导地位，形成了具有沈荡特色的“龙头企业+专业合作社+农场”的农业产业化格局。五年来累计规模流转土地19341亩，完成土地开发854亩。2016年分别实现农业总产值13.12亿元、增加值2.2亿元，比2011年分别增长8%和11%。加快发展现代服务业，立足新的产业布局，探索发展古镇旅游产业，大力促进 二、三产业融合互动发展。尚品公馆、光泰大厦等一批新建楼宇矗立集镇中心，沈荡酿造成功举办两届立冬开酿节，进一步扩大了我镇传统品牌的影响力。预计2016年第三产业投资额7.1亿元，连续五年增长10%以上。五年来，我们坚持统筹协调、综合整治，城乡面貌逐步改善。始终坚持以统筹城乡发展这一总路径，走就地城镇化道路。结合“多规合一”改革试点，完善全镇经济社会发展、集镇发展、“1+X”村庄布点、中心村建设和土地综合整治利用等规划。着力优化村镇空间布局、促进集约集聚、提升人居环境，转换农村生产生活方式。阳光小区、河东佳苑、镇安佳苑等一批安置保障房顺利完成建设并投入使用。城乡基础设施建设加快推进，完成永庆东路、永宁路拓宽工程，五年来共完成道路新建、等级提升及大中修工程20.8公里，农村等外公路63.6公里，改造民间桥梁25座。完成动物卫生处理中心、沈荡大桥、千亩荡应急备用水源等县级建设项目的对下政策处理，确保了重点工程顺利推进。加快集镇有机更新步伐，抓好集镇老旧小区、城中村改造提升，着力缓解突出矛盾，累计完成解危153处，解危总面积3.3万平方米。整合集镇管理和行政综合执法力量，实施集镇整治与规范化管理试点，对集镇基础设施进行建设改造，对违章搭建、占道经营等“老大难”遗留问题进行有效治理。开展农村土地综合整治，五年来累计完成土地复垦556亩，拆除、搬迁农户276户，努力增加要素资源和拓展发展空间。扎实开展“五水共治”，累计“清三河”108公里、中小河流治理197公里，农村生活污水受益农户4495户，集镇截污纳管21.95万平方米，逐渐形成了全民共建共享的治水良好格局。推进千亩荡饮用水源保护，实现保护区内甲鱼退养和企业关停，千亩荡饮用水源地实现了功能区稳定达标。推行“四位一体”农村环卫保洁工作，开展美丽乡村“清洁家园”创建，完善农村环境卫生管护长效机制。依托在全县范围内开展的环境整治集中攻坚各项行动，强势推进“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”环境整治等活动。2013年以来，累计拆除各类违法建筑104万平方米，其中拆除违建猪舍59.89万平方米，完成“三改”面积86万平方米。狠抓生猪养殖业减量提质，农村环境明显改善。全面推进“五气共治”，完成恒洋热电脱硫脱硝烟尘改造，累计整治“小锅炉”21台、淘汰“黄标车”164辆，加强秸秆禁烧巡查，提高秸秆综合利用率，顺利完成“十二五”节能减排任务。五年来，我们坚持以人为本、惠民利民，人民生活显著改善。始终坚持以人为本、民生为先，扎实抓好社会保障、公共服务和社会管理，切实解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了社会和谐稳定。镇财政每年用于改善民生的投入占总支出的80%以上。开展农村劳动力技能培训，落实好再就业优惠政策，提供就业信息和求职指导，帮助失业人员重新就业，全镇就业率在96%以上，成功获评市“充分就业镇”。推进社会保险扩面，基本养老保险和基本医疗保险参保率均达99%以上。关心困难群众生产生活，做好最低生活保障、农村危房改建等工作，大力发展慈善事业。支持教育事业发展，筹资设立“沈商”教育奖励基金。实现城乡一体新社区综合服务中心全覆盖，镇村两级避灾场所全覆盖，村级居家养老照料中心全覆盖，“三社”工作取得明显进步，沈荡社区被评为全国综合减灾示范社区。加强公共卫生服务体系建设，提升社区卫生服务站规范化建设水平。统筹人口与计划生育工作，计生符合率保持在99%以上。大力实施文化惠民工程，文化体育设施日益完善，公共文化体育服务均等化建设持续推进。加强文化阵地建设，实现文化礼堂全覆盖。繁荣镇村文化，完成钱氏宗祠的恢复性维修保护工程，开展“最美沈荡”、青年风采大赛、“舞动沈荡”文化季、送戏下村（入户）等文化系列活动，丰富了群众文化娱乐生活，夯实群众文化基础，荣获市级“公共文化服务体系示范镇”。抓好社会治安综合治理，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，人民群众安全感不断增强。认真贯彻劳动合同法，规范企业工资支付行为，确保劳动关系和谐。成立新居民事务所，提高新居民服务管理水平。加强和创新社会管理，建立健全社会矛盾纠纷化解、信访维稳等各项工作机制，有效化解征地拆迁、工伤事故、企业欠薪等引发的不稳定因素。认真抓好抵御雨雪冰冻灾害、防汛防台工作，加强安全生产和食品药品安全工作。“平安沈荡”建设持续深化，圆满完成了G20杭州峰会、世界互联网大会等重大活动维稳安保工作，平安建设实现“十一连冠”。五年来，我们坚持抓创新、建机制并行，执政能力不断提升。坚持科学行政、民主行政、依法行政，不断改进服务经济社会发展的方式方法，努力提高政府驾驭经济社会发展的能力与水平。深化“四张清单一张网”建设，权责清单动态调整机制不断完善，持续推进政府职能转变。加强理论学习与业务培训，提升镇村领导班子和干部队伍的执行力、创造力和战斗力。不断深化人事制度改革，把选好人、用好人摆上突出位置，将年轻干部、后备干部推向经济建设、“两新”工程、维稳信访等重点难点工作一线磨练，在锻炼中成长了一批干部。加强村级基层干部队伍建设，努力提升村干部队伍整体素质。完善班子议事决策机制，确保了重大决策的民主性、科学性。坚持依法行政，健全行政执法体制，推行政务公开工作，累计主动公开政府信息417条。自觉接受人大、政协监督，建议和提案办结结果满意率达95%以上。认真做好“百姓事马上办”，累计办理县长电话918件，及时回应@海盐沈荡微博网友反映。推进执行力建设和作风效能建设，转变了基层干部队伍作风。大力推行“一线工作法”，联村、联企、联项目、联农户等干部下基层，为民办实事的长效机制逐步建立，进一步密切了干群关系。深入开展基层日、夜访农户、村干部“三定直联”、企业走访等活动，累计走访农户9863户、企业867家。坚持廉洁从政，严格贯彻中央“八项规定”和省委“六个严禁”等工作要求，组织全体干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，加强廉洁建设，严厉惩治腐败，严肃财经纪律。切实规范机关、站办及村级非生产性开支管理，严格落实机关车辆管理和公务接待制度。严格预算管理，努力降低行政成本，三公经费比2011年下降422%。同时，人民武装、民兵预备役、人防(民防)、广电、档案、工会、妇联、团委、民宗、关工委、科协等各项工作都有新进步。各位代表，回顾五年来的发展历程，成绩令人振奋，变化令人瞩目。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，得益于历届政府打下的坚实基础，归功于全镇党员干部和全镇人民的团结拼搏，凝聚了社会各界的大力支持。在此，我谨代表沈荡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有为沈荡经济社会发展做出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年的生动实践，给我们以深刻的启示：一是必须坚持发展第一要务，把科学发展作为最鲜明的导向，加快转变发展方式，努力做到好字优先、好中求快；要继续解放思想，特别是要围绕富裕文明和谐省级中心镇的建设目标，积极探索实践符合沈荡实际的发展路子，增创发展新优势，加快跨越新步伐。二是必须坚持以人为本，把造福百姓作为最高的追求，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让改革发展成果最大限度惠及全镇人民群众，真正赢得广大人民群众的拥护和支持；要不断加强和创新社会管理，处理好改革、发展、稳定的关系，广泛团结社会各方力量，最大限度地增加和谐因素，奏响同谋跨越、共建和谐的时代主旋律。三是必须坚持改进作风，深入基层、深入一线，把狠抓落实作为最根本的要求，营造广大干部群众团结融洽谋发展的良好环境，形成和衷共济创大业的浓厚氛围。只有不断强化执行的主动性、坚定性和坚韧性，坚持团结干事、和谐共事，才能持续推动经济社会的不断发展。在肯定成绩、总结经验的同时，我们还必须清醒地看到，在前进的道路上仍然面临着许多困难和问题，主要表现为：一是产业层次还不够高，在大企业培育上较难突破，资金、土地、指标等资源环境约束趋紧，产业转型升级任务还十分繁重；二是镇村建设仍是薄弱环节，新老社会问题相互交织，各类社会矛盾易发多发，生态环境、社会治理领域还有短板，统筹城乡还有很长的路要走；三是民生事业发展和社会建设管理与人民群众的期待还有差距，促进社会和谐、维护社会稳定的压力不断加大；四是一些干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求，奉献、苦干精神不够，建设公共服务型政府的措施有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取更加切实有效措施加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，是沈荡高水平全面建成小康社会的关键阶段，也是经济社会实现跨越发展的重要时期。根据镇十三次党代会精神要求，今后五年沈荡镇政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”为新使命，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持工业强镇、城建靓镇、生态立镇、和谐兴镇战略不动摇，同心聚力、担当实干，努力打造“集聚型产业经济重镇”、“生态型宜居宜业新镇”、“活力型文明和谐福镇”，建设“富裕、和谐、秀美”的新沈荡。围绕这一指导思想，建议今后五年我镇经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投入年均增长8%以上，公共财政预算收入年均增长13%以上，力争到2021年实现全镇地区生产总值27亿元，固定资产投入60亿元，公共财政预算收入1.3亿元；工业总产值达80亿元，年均增长10%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%以上，第三产业增加值占GDP比重达到30%以上；农村居民人均纯收入年均增长10%以上；全面完成上级下达的节能减排目标任务。围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年沈荡政府将着重做好以下五个方面的工作： （一）优化经济结构，增强综合竞争实力把转变经济发展方式的实质体现在优化结构、提升水平上，切实加快新型工业化进程，着力发展先进制造业、现代服务业，增强综合竞争力，形成发展新优势。坚持改造传统产业、壮大新兴产业、培育龙头企业“三管齐下”，推动产业层次向产业链、价值链高端攀升。充分发挥区位优势，加快引进培育先进装备制造、新能源、新材料等新兴战略产业、高新技术产业，引领制造业整体转型提质。以推进产业集聚为抓手，提高产业集中度。围绕“培大基地、做大产业、壮大企业”，推进产业集聚、企业集群。加快培育一批行业龙头企业、成长型企业，制定扶持政策，打造新型创业园区，促进中小企业成长壮大。到2021年，力争规模企业突破50家，其中销售收入超亿元企业18家，超5亿元企业3家，超10亿元企业1家。以发展现代服务业为目标，提高服务业在区域经济中的比重和水平。大力发展现代服务业，以万好食品、三羊农业为依托，做大食品加工产业，充分发挥产品生产优势，扩大市场占有率。借助沈荡老街、钱氏宗祠、沈荡大桥、千亩荡等生态景点优势，做大做优旅游、文化产业。 （二）加快平台建设，全力提升发展空间全力推进产业平台建设，拓展新空间、构筑高平台，形成新的发展优势。加大征地拆迁力度，重点抓好沈荡新区工业园平台建设。紧紧抓住“两创”中心建设，引导关联项目相对集聚、同类企业相互靠近，促进项目集群化聚合、产业链条化延伸。加快园区空间布局优化、产业结构升级、管理体制机制创新。完善现有工业园区道路、绿化、管线等基础设施建设，深入开展行业企业治理，提升整体水平和园区档次，做大做强发展平台，为可持续发展打下基础。努力形成资源信息服务一体化、管理运作市场化、技术装备现代化、基础设施相配套的园区整体功能，发展特色园区。结合产业平台的开发建设，加快推进土地综合整治项目，积极探索政府购买服务、PPP等多元化的筹资渠道，确保持续增长的基础设施和配套投入需要。创新招商选资方式，突出引资引技引智相结合，强化产业链招商、专业化招商，积极推进“以民引外”、“以企引企”、“浙商回归”等模式。深度接轨上海，进一步推进招才引智与招大引强双招联动，促进人才、智能、项目有机结合。 （三）加大建设力度，促进城乡统筹发展坚持以人为本，注重城乡建设与民生改善、环境提升相协调。完善城乡基础设施，不断提高道路管网、水利桥梁、信息通信等基础设施建设的协调性与均衡性。大力实施农村道路提升工程和危旧桥改造工程，加快构建干支相连、集疏成网、外联内畅的交通网络。全面推进区域防洪、流域治理、圩区整治等重点水利工程建设，提升防洪排涝能力。加快推进集镇有机更新，有序实施征迁收储，深化项目精准招商，切实改善人居环境和集镇风貌。结合小城镇环境综合整治三年行动，大力推进环境卫生、集镇秩序和镇容村貌整治，健全长效管理机制，为集镇发展腾出空间、扫清障碍。以“酒香老镇、悠悠水荡”为主题，按照全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进的总体思路，全面提升沈荡老镇生产、生活、生态环境质量。加快建设美丽乡村，统筹推进生态经济、生态人居、生态环境、生态文化建设，积极打造“环境优、农民富、生活美”的美丽乡村升级版。深化农村土地综合整治，同步推进农村新社区和美丽乡村规划建设，探索实施村庄有机更新，引导农民居住适度集中，保护和传承地域乡土文化，提升农村居民生活品质。积极创新村级集体经济发展方式，鼓励农民就地就近就业，促进美丽乡村建设与农村经济互动发展。 （四）引领社会进步，推进生态文明建设坚持走绿色低碳循环发展道路，加强生态保护、优化人居环境、发展生态经济，努力实现经济与环境、人与自然的和谐发展。强化源头防控，在项目准入上把好关，坚决杜绝高污染、高能耗产业项目落户。大力推进清洁生产，持续加大对传统产业的绿色改造提升，全面淘汰落后产能。加快推进集镇雨污分流管网改造和农村生活污水收集管网建设。持续实施“清洁家园”行动，进一步健全“四位一体”长效保洁机制，加快推进垃圾分类，不断提升农村环卫保洁水平。深化生猪养殖业减量提质，积极巩固前期退养成果，加快畜牧养殖业转型升级。持续抓好“五水共治”，推进中小河流治理，实施全流域消劣、全河长履职、全源头治理、全工程覆盖、全方位联动等，切实巩固“清三河”成果，着力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的示范河道。始终保持控违、拆违高压态势，强势推进剩余违法建筑拆除，建立健全防违控违长效机制，确保实现新违建零增长、老违建快拆除、无违建早创建。深入推进“五气共治”，切实抓好工业废气治理、秸秆禁烧、建筑扬尘管控等，推动空气质量持续提升。积极倡导环保理念，创新完善人人参与的生态文明建设和监督机制，充分激发全民保护环境的主动性、积极性。 （五）致力改善民生，筑牢稳定和谐基础牢固树立民生所需就是发展所向理念，始终把增加群众收入作为改善民生的重要内容。坚持就业优先战略，鼓励“大众创业、万众创新”，健全公共就业服务体系，支持灵活就业和新就业形态，以就业创业带动富民增收。以农村产权制度改革为突破口，盘活农村要素资源，增加农民财产性、经营性收入。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，不断扩大城乡居民社会保障覆盖面。充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应，加大对弱势群体的社会救助力度。强化精准扶贫，不让一个家庭成为绝对贫困户。坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入力度，加快发展学前教育，全面提升基础教育。优化城乡医疗卫生资源配置，提升公共卫生和基本医疗服务水平。完善公共文化体育服务体系，高标准推进文化体育设施建设，新建文体活动中心，大力发展社区文化、农村文化、企业文化、校园文化，积极挖掘沈荡文化特色，让群众共享文化发展成果。统筹做好妇女儿童、残疾人事业、人口计生、史志、统计、档案、保密等工作。不断创新社会治理，进一步完善基层社会管理和服务体系。全力推进法治政府建设，扎实开展“七五”普法。加强“三治”建设，推进“三社”联动，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持平安常态化建设，完善社会矛盾纠纷调处机制，依法惩治违法犯罪活动，提高自然灾害、公共安全、食品药品安全事件的预警处置能力，维护社会和谐稳定。 三、2017年主要工作安排各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作，具有十分重要的意义。根据镇十三次党代会精神，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长15%；农村居民人均可支配收入增长10%；完成县下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。为实现上述目标，今年我们将继续牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，扎实开展“项目建设推进年”“镇村建设突破年”“队伍建设提升年”活动，打好拆治归转型升级组合拳，全力推进经济社会持续平稳健康发展。在具体工作上，重点抓好以下四个方面。 （一）突出抓好平台建设，全力以赴扩大有效投资1.拓宽发展平台。加快沈荡新区工业园和“两创”中心等重点特色平台建设，进一步优化园区空间布局、完善基础配套设施、创新运营管理机制，不断提升园区的项目承载力、要素集聚力和对外影响力。围绕“接轨高铁桥头堡、融入南湖经济圈”引导工业园区向北向东拓展空间，形成“嘉南线产业轴线”，打造接轨沪杭产业园、特色传统产业提升园形成“两园区一轴线”的组团产业发展格局。力争全年基础设施投入1.5亿元。2.狠抓招商选资。全面深刻分析沈荡现有产业的结构和特性，挖掘产业亮点，预测产业发展方向，全面梳理排定优势产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，大力开展产业招商、委托招商、专业招商、蹲点招商、领导带头走出去招商，着力引进一批带动力强、产业链长、发展后劲足的优质项目。全年力争完成合同外资900万美元，完成县外内资3.3亿元，新增注册资本1.5亿元。3.增强有效投入。全力打好项目建设攻坚战，强化项目跟踪服务，实施项目建设节点化管理，力促项目早开工早建成。重点抓好华帅特电器、龙泰电器、凌通科技、欣莱科包装等项目的开工建设，德益康科技、锐智家居、菲斯格乐、晨飞电器、富得利厨卫等在建项目的投产。力争全年完成工业生产性投入14亿元，工业产值实现60亿元，其中规上企业产值实现38亿元，培育亿元企业2家，规上企业5家。 （二）突出抓好产业转型，千方百计提升经济质效1.加快转型升级步伐。切实加强产业政策和规划引导，严格行业投资准入，严禁新增低端落后或严重过剩产能项目，建立落实“亩产效益”企业综合评价机制。按照“改造提升一批、整合入园一批，合理转移一批、关停淘汰一批”原则，突出抓好“退散进集”，深入开展“低小散”块状行业整治、小微企业整合入园等专项行动，坚决淘汰落后产能，为产业转型腾出空间。坚持抓大扶小，深化大企业培育，在发展规划、用地保障等方面对成长型优势企业予以政策支持，切实以龙头企业的发展带动整体产业的提升。2.着力发展现代农业。以农业“两区”建设为重点，深入实施现代农业“五大工程”，大力推广生态循环农业、智慧农业等新型发展模式，加快培育新型农业经营主体，不断提升农业发展综合效益。进一步巩固提升蔬菜-水稻轮作优势，力争蔬菜种植面积达到2万亩以上。进一步扩大自身优势，大力发展生态农业，做强“沈荡大米”“南湖船菜”“稻秋御品”等无公害农产品，发展循环生态农业，打造高规格的优高产特色农业园区和精品农业示范园。3.打好旅游三产基础。坚持“旅游+”发展方向，推进旅游与工业、农业、影视文化产业和沈荡老镇等深入融合，不断创新发展业态、提升内涵层次、做大产业规模，力争全年三产投资增长10%以上。围绕“酒香老镇，悠悠水荡”的主题定位，进一步优化城镇空间、塑造城镇特色、提升城镇形象，精心打造具“活力、休闲、历史”特色的小镇。 （三）突出抓好综合整治，统筹推进城乡协调发展1.强化环境综合整治。实施以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动，全面改善沈荡镇镇村形象，激发镇村活力，提升镇村建设水平，实现镇村环境“一年一个样，三年大变样”，全面展现省级中心镇新面貌。紧密结合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，坚持整治、建设与管理并重，以整治促建设、以建设促管理、以管理促环境。持续深入做好生猪退养及后期管控工作，加强政策宣传和网格化巡查，努力防止生猪反弹现象，持续保持农村人居环境良好。继续实施“清洁家园”活动，完善“四位一体”保洁管理模式，加大农村环卫保洁力度，全面实施农村垃圾分类收集处置。力争实现城乡环卫保洁覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率100%。加大对千亩荡水源保护区的统筹建设与保护，打造水体自净生态湿地。2.加快基础设施建设。积极推进集镇有机更新，继续做好危旧房改造提升工作，力争全年完成危房解危100处，面积3万平方米。推进村庄规划设计全覆盖，加强和规范农民建房管理，提高农房设计水平和建设质量，着力破解农村建房难、建房乱难题。以创建全国农村社区示范镇为契机，加强新社区基础设施建设和农房搬迁力度，建立社区综合服务中心，进一步健全农村社区文化、体育、卫生、治安管理等公共服务体系。绿化、美化、亮化集镇河道，增设护岸、护栏。对集镇公厕及农村公厕按标准提升并加强管理和养护。加快截污纳管管网建设，计划集镇截污纳管收益面积2.6万平方米，并做好4495户农村生活污水治理设施运行维护管理服务。新建垃圾中转站，增设垃圾收集点。挖掘现有资源，串点成线，打造现代与传统相结合、生态与人文相结合，具有沈荡特色的美丽乡村升级版。3.完善综合交通体系。加快集镇道路整治提升工程，打造主要形象大道。对永庆路进行道路拓宽，确保沈荡大桥顺利通车，拆除沿路危旧房，重建孩儿桥，拓宽瓶颈口。整治线乱拉，对集镇主要道路上空的管线进行入地梳理，电力、通信、广电等架空线缆共杆共建。建设沈荡入口景观景点，以嘉南线与永庆路交叉口为沈荡主入口，侧重绿化提升，设置形象标识，树立窗口形象。规范集镇主要道路停车秩序，科学划定路边停车带，利用空闲用地、结合交通设施，增加公共停车场，通过严格的交通管制，杜绝乱停车。 （四）突出抓好民生改善，切实维护社会稳定和谐1.完善社会保障。加快城乡一体社会保障体系建设，统筹推进城乡医疗、养老、低保、救助等工作，切实强化兜底功能。完善养老服务中心运营机制，改造提升养老机构，鼓励和支持社会力量参与养老设施建设与运营，进一步提升居家养老服务管理水平。优化城乡医疗卫生资源配置，探索开展责任医生签约服务工作，提高公共卫生和基本医疗服务水平，完善公共卫生服务管理。深入推进市级规范化食品安全站建设，加强监督执法，保障全镇群众饮食用药安全。继续抓好档案、广电、残疾人、史志等各项工作，促进社会事业全面发展。大力开展爱国卫生运动,继续推进省级卫生镇创建，持续改善城乡生活环境。2.提升文化教育。大力实施“文化体育惠民、为民”工程，认真开展文明素质提升、文明创建深化、文明习惯养成系列专项行动，大力弘扬社会主义核心价值观，积极争创省级文明镇。打好文化礼堂建管用组合拳，加强文化礼堂的管理运用，强化品牌建设，打造各村特色。完成镇游泳池的建设，计划2017年暑假期间投入运行，为全镇少儿学习掌握游泳技能创造良好的条件。持续加大教育财政投入力度，进一步完善教育布点规划，改造提升幼儿园设施建设和办学能力，提高“普惠制”学前教育受益面。3.强化法治建设。全面推进依法行政和司法公正，完善公共法律服务体系，打造“阳光政府”。继续深化“平安沈荡”建设，进一步健全完善工作机制，狠抓突出问题专项治理。构建“三社联动”体系，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。继续做好“两会”、峰会等重要时段安保维稳工作，加强社会治安防控体系建设，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动。扎实做好信访维稳、社会治安、安全生产等重点工作，确保实现舆情把控、信访稳控、事故严控、治安可控目标，全力维护社会大局和谐稳定。继续做好国防动员、双拥、征兵、人防（民防）等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，实现今后五年的发展目标，政府重任在肩，责无旁贷。我们必须切实加强政府自身建设，不断提升政府创造力、执行力、公信力和公共服务能力，努力建设人民满意的政府。 （一）坚持与时俱进，建设创新型政府。进一步推进政府施政创新、管理创新，在抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。强化机遇意识、发展意识，始终保持争创一流、奋发进取的精神状态。鼓励自觉学习，倡导终身学习。注重学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；注重学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；注重学习社会管理知识，提高管理社会的能力；注重学习法律知识，提高依法办事的能力，努力使政府各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。 （二）坚持执政为民，建设服务型政府。切实增强大局意识、民生意识，不断提高服务经济建设、服务人民群众的能力和水平。把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上。在发展经济中更加注重富裕群众，在城市建设中更加注重方便群众，在利益调整中更加注重维护群众。强化政府对经济社会的管理服务职能，规范和整顿市场秩序，加快社会信用体系建设，努力为企业和投资者创造公平竞争的市场环境；加大政府公共服务力度，推广电子政务，完善政府信息服务；增加公共基础设施投入，积极为民办实事，大力发展公益事业，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地满足群众的合理诉求。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题。主动接受人大监督、工作监督和政治监督。采取更为有效的形式，扩大公民知情权，自觉接受社会监督。加快建设权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范执法行为，强化执法管理，严格责任追究，做到公正执法、严格执法、文明执法。 （四）坚持求真务实，建设效能政府。坚持科学民主决策，提高决策水平。全面推行政务公开，进一步完善政府决策规则和程序，使政府决策更好地体现民意、集中民智。科学有序组织政府工作，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。弘扬雷厉风行、求真务实、真抓实干的良好作风，把定责任、抓落实、出实招、求实效作为基本的领导方法和工作方式，提高执行力，增强推动力，确保政府各项工作高质高效推进到位。 （五）坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实廉洁建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强廉政文化建设，强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强廉政制度建设，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实提高政府透明度和公众参与度，确保权力在“阳光”下运行。严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和“收支两条线”等各项制度，加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监察力度，从源头上预防和治理腐败，以清正廉洁提升政府形象，提高政府公信力。各位代表，展望未来，美好蓝图催人奋进。站在新的历史起点上，我们承载着全镇人民的殷切期盼，肩负着继往开来的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心聚力谋跨越，担当实干谱新篇，为打造“集聚型产业经济重镇”、“生态型宜居宜业新镇”、“活力型文明和谐福镇”，共同建设“富裕、和谐、秀美”的新沈荡而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资北流市】2017年北流市政府工作报告

  2017年2月16日在北流市第十六届人民代表大会第二次会议上市长李岗各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的发展环境，在自治区党委、政府以及玉林市委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立发展新理念，主动适应经济发展新常态，按照“1568”工作思路，深入开展“三个年一活动”和“六大”攻坚活动，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济发展更趋稳健。经济运行总体平稳，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。全年财政收入22.58亿元，总量跃居全区县市第一位，增长10.6%;生产总值298.59亿元，增长7.7%;固定资产投资238.39亿元，增长9.6%;规上工业增加值104.92亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额99.54亿元，增长10.55%。产业结构更趋合理。发展质量和效益不断提升，产业结构进一步优化，三产比重提高2.4个百分点，产业结构优化为15.6：48：36.4。陶瓷、建材2个产业增速高于规上工业增速。民间投资占固定资产投资90.8%。服务业对经济增长的贡献率达40.9%。发展动力更趋强劲。供给侧结构性改革效应初显，工业增速逐月回升，规上工业利润总额13.18亿元。“双创”活力不断激发，新增各类市场主体7753户。玉北同城化“一桥五路”项目取得重大进展，印塘圭江大桥、工业大道、三环西路、北流城区至大容山国家森林公园二级公路竣工通车。响亮饲料、忠琦矿业、玉洁瓷业二期等项目建成投产。我市连续四年入选中国最具投资潜力中小城市百强县市。改革开放更趋深化。统筹推进农地入市和土地征收制度改革试点工作，实现29宗1120亩农地使用权入市交易。深入推进“放管服”改革，取消和调整行政审批事项36项。商事制度和乡镇“四所合一”改革稳步推进。招商引资取得良好成效，落地项目46个，累计到位资金80.88亿元。成功举办第六届中国(北流)国际陶瓷博览会，陶博会被评为中国十佳优秀特色展会，展会品牌效应不断扩大，开放发展格局不断提升。民生保障更趋改善。财政民生支出38.39亿元，占全市一般公共预算支出的80.33%。全体居民人均可支配收入23519元，增长8.8%。精准脱贫攻坚首战告捷，实现7001人脱贫、12个贫困村脱贫出列，顺利通过国家省际交叉检查考核;创新成立北流市扶贫基金会，募集扶贫资金3678万元;“乡贤文化+精准扶贫”模式作为广西典型案例上报国家扶贫办向全国推广。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）全力以赴解难题稳增长。坚持把稳增长摆在首要位置，认真落实国务院45条、自治区41条、玉林市35条降低实体经济企业成本政策措施，制订完善相关配套政策，落实税费、出口退税、失业保险、社保缴费等优惠政策，帮助企业正税清费，规范涉企收费，继续落实扶持陶瓷产业发展2000万元专项资金，搭建企业融资平台，扶持发展品牌经济，推动企业上规、上限、上亿、上市，全面打好稳增长攻坚战。全年成功推荐22家中小企业向广西金融投资集团担保贷款62笔2.93亿元。新增规上工业企业6家、亿元工业企业8家，新增广西著名商标4个、广西名牌产品企业1家。 （二）真抓实干建项目扩投资。完善重大项目推进机制，开展“大建设”、“大征拆”、“大融资”攻坚活动，突破项目审批、征拆、融资瓶颈制约。重点推进58个中央预算内投资项目、4个自治区统筹项目、48个玉林市统筹项目和93个市统筹项目。桂龙翔农贸物流产业园一期、金昇瓷艺印务等一批重大产业项目建成投产。甘新路、三环南路、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目加快推进。广西医科大学玉林校区、三环陶瓷文化创意产业园、路宝水泥、帝森科技、宏邦食品二期等一批重点项目开工建设。清除整治“两违”2.65万平方米。争取上级债券、专项资金11.26亿元，金融机构贷款余额178.1亿元。 （三）坚定不移调结构优产业。坚持产业发展项目化，推动产业优化结构转型升级。完成园区基础设施投资2.35亿元，新建园区标准厂房11.36万平方米。开工建设工业项目293个，完成投资130.38亿元，竣工投产工业项目190个。完成技改投资102亿元。全年工业总产值393.67亿元，其中陶瓷、建筑产业产值超百亿元，建筑产业产值达176亿元。万家城市广场等商贸物流项目加快推进。消费对经济拉动作用明显增强，金融、展会、电子商务等新业态新模式加快成长。创建广西特色旅游名县工作加快推进，实施重大旅游项目8个，大容山国家森林公园获评为国家4A级景区;新创3A级景区2个、四星级农家乐3个、四星级乡村旅游区1个;全年接待游客392.5万人次，旅游总收入34.4亿元，增长38.13%。创建广西县级、乡级现代特色农业示范区4个，玉林市级现代特色农业示范区1个。新增农民专业合作社88家、家庭农场18家、玉林市级重点龙头企业3家。 （四）统筹协调建城镇提品位。大力推进玉北同城化，先后完成控制性详细规划5项、专项规划3项，建制镇总规修编12项。实施市政公用设施项目33个，完成投资18亿元，加快城市道路、绿化、供水等基础设施建设。建成污水处理站3座，给排水管网、生活垃圾处理、农村饮水安全提升等工程扎实推进。城市道路“白改黑”、城区供水改扩建工程、“三馆一宫一中心”、陶瓷小镇和城镇旧住宅及基础设施综合整治等一批项目开工建设。创客小镇、建筑小镇前期工作全面启动。深入开展市容环境和城区“四车”综合整治，城市面貌焕然一新，创建国家卫生城市工作通过国家创卫专家组暗访。全市城镇化率达55%。 （五）蹄疾步稳抓改革强动力。大力推进供给侧结构性改革，落实棚户区改造等政策措施，加快消化库存，促进房地产健康稳定发展。农地入市和土地征收制度改革试点工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。城市执法体制改革加快推进，获列为全区县级市城市管理执法体制改革试点城市。深化“先照后证”、“六证合一”等商事制度改革，全市各类市场主体突破4万户，达43593户。积极推进“营改增”制度改革。国资国企改革取得新进展。 （六）严守底线美环境优生态。扎实推进“美丽北流·生态乡村”活动，完成64个村屯绿化，完成植树造林面积40971亩，建设17个农村饮水安全提升工程。建设沼气池13.01万户。启动玉北容生态景观带项目建设。深化重点流域和重大水库整治，南流江北流段、北流河、龙门水库、佛子湾水库水质明显提升。突出抓好中央环境保护督察突出问题整改工作，实施环境污染整治工程，加大水污染、大气污染、固体废弃物污染防治力度，城乡环境质量有效改善。全年万元GDP能耗下降2%。 （七）多措并举强治理促和谐。持续推进平安北流建设，切实加强社会治安综合治理。加大全民法制宣传教育力度。深入推进“三官一律”进村入社工作，进一步完善和规范法律服务。完成28个城乡社区规范化建设。继续完善“七员三协”社区管理服务平台建设，打造社区网格化管理信息平台。建立覆盖全市的网上信访受理平台，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，着力解决群众合法合理诉求。配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，食品安全持续稳定向好。切实加强安全生产监管，安全生产环境良好。强化火灾隐患整治，消防安全形势稳定。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。构建完善“天网”、“地网”工程等社会治安防控体系，全面提升群众见警率、民警管事率，社会治安总体向好，群众安全感和满意度排名全区前列。获评为全国法治宣传教育先进县(市、区)、建设“平安广西”活动先进县(市、区)、广西“无传销县(市、区)”。 （八）真心实意惠民生增福祉。全面完成为民办实事工程项目。完成各类保障房投资1.32亿元，开工建设保障房4445套，建成678套。完成农村危房改造680户。建设水库移民新村7个。发放农机补贴624万元。建成镇级农民健身工程1个，村级公共服务中心26个。建成永顺小学等城区5所中小学校，有效缓解城区“大班额”问题。实施农村中小学校舍维修改造、“全面改薄”、普通高中基本扩容等一批项目，建设校舍面积10多万平方米。义务教育均衡发展通过国家评估认定。创建国家公共文化服务体系示范区通过国家评估验收。荣获中国乡贤文化之乡。新增城镇就业5900人、农村劳动力转移就业9380人，城镇登记失业率3.15%。公立医院改革不断深化，城乡公共卫生服务水平稳步提高。全市新农合参合率98.22%。全面两孩政策平稳实施，计生事业稳步发展。社会保障体系不断健全，基本医疗保险、城乡居民养老保险等制度日益完善。全年发放低保资金1154.18万元，城乡低保对象全部实现应保尽保、按标施保。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻北流部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固，荣获“全区双拥模范城”称号。中直、区直、玉直驻北流市各单位为经济社会发展提供了大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、粮食储备、统计、供销、地震、气象、爱卫、修志编志、档案、机构编制、住房公积金管理、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实十八届六中全会精神，狠抓从严治党和作风转变，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真履行党风廉政建设“两个责任”。严格落实中央八项规定精神。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严厉查处扶贫领域不正之风和腐败问题，切实为扶贫攻坚保驾护航。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和政府信息公开不断深化。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府，玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展总体水平不高，总量不够大，基础不够牢;产业转型升级任重道远，结构不够优，缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲不强;资金、土地等要素制约仍比较突出，实体经济发展面临诸多挑战;城乡基础设施不完善，生态体系建设困难重重;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入增速减缓，刚性支出增加，财政运行面临较大压力;少数政府部门和工作人员因循守旧，作风不实，主动服务和勇于担当意识不强。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有效措施，切实加以解决，推动经济社会发展行稳致远。 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。国家确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。自治区党委提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标;玉林市深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“四大攻坚”，全面实施“五大战略”，为我们带来了重大发展机遇。我市承担多项国家改革试点任务，发展动力动能加快形成，基础设施不断完善，产业转型升级不断加快。只要我们抢抓机遇，担当作为，拼搏进取，一定能开创北流转型跨越发展的新篇章!2017年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕自治区党委、政府和玉林市委、政府以及北流市委的重大部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，按照“1568”工作思路，以“三个年一活动”为抓手，守住民生、环保两个底线，抓住投资、财政、实体经济三个关键，优化产业、工业、投资、消费四个结构，推动经济社会持续健康发展，为争当广西县域经济排头兵、率先实现全面建成小康社会打下坚实基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;全体居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。 三、2017年重点工作安排 （一）聚焦创新驱动，着力增强发展动力。大力搭建创新平台。加快推进广西北流日用陶瓷工业区孵化服务中心、广西日用陶瓷检测中心建设，积极建设国家级实验室，发展企业技术中心、重点实验室、科技服务平台，新增入孵企业2家以上。推进众创空间聚集区、创客小镇等服务平台建设，建设一批市场化、专业化的众创空间，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新平台。推进全国日用陶瓷产业知名品牌创建示范区建设，做好广西首批“质量强市强县示范市县”创建验收工作。加大技术改造力度。重点抓好新高盛薄型建陶科技创新能力建设，应用清洁生产、余热利用等先进技术，推广BOBO陶瓷薄板等新产品。引导支持企业引进和开发新产品、新技术、新工艺，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。稳步提高专利申请总量和质量。鼓励企业争创知名商标，推进品牌建设，培育创新发展新增长点。吸引人才聚集扎根。深入实施人才强市战略，建立创新型人才激励机制和服务保障体系，加强与景德镇陶瓷大学开展产学研合作，依托重大项目和科研创新平台，培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨干和中坚力量，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍，促进陶瓷等产业转型升级，做强做优。 （二）聚焦项目带动，着力夯实发展后劲。构建完善交通网络。实现广昆高速至日用陶瓷工业园区公路项目建成通车。积极推进路宝水泥厂支线项目、岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建工程、岑溪南渡至陆川二级公路、北流文城至六靖二级公路等项目建设，力争年内竣工。加快平政至扶新佰仁景区公路、岑玉线新圩至日用陶瓷工业园区二级公路的前期工作，统筹实施新北宝二级改一级公路、北流清湾至南宁苏圩高速公路、旧北宝路改造工程，争取年内开工建设。大力推进普通干线公路、县乡公路、村级联网道路建设。继续配合做好绣江复航工程前期工作。大力推进重大项目建设。积极贯彻落实国家、自治区系列促投资政策，采取有力措施促进投资稳定增长。计划实施自治区层面重大项目9个、玉林市层面重大项目85个。统筹推进我市17个县域经济发展项目，总投资87.3亿元;100个“三个年一活动”项目，总投资592.3亿元。开工建设智诚陶瓷自动化科技、嘉利混凝土等9个工业项目，竣工南达公司总部迁移、帝森科技等10个工业项目，推进大冲山风电、路宝水泥、垃圾焚烧发电、华润新能源、天然气支线管道工程等项目建设。积极谋划一批项目。围绕产业结构调整导向，加强招商引资，努力引进一批规模大、低能耗、低污染、科技含量高、税收贡献大的项目。围绕构建完善的基础设施体系、现代产业体系、公共服务体系、生态支撑体系，深入研究和谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目、重大工程，力争列入国家、自治区、玉林市规划建设。着力破解耕地占补平衡瓶颈，确保重大项目用地。放宽民间资本、外资进入资本市场的准入条件，引导民间资本参与投资基础设施、产业、社会公益、生态环保等领域。 （三）聚焦经济质效提升年，着力振兴实体经济。加大实体企业支持力度。通过设立产业发展基金、财政扶持、政策倾斜等措施，引导社会资金向实体经济集中，促进各种资源要素向实体企业配置。坚持推进资源规模化、集约化利用，推动产业集聚发展。加快盘活存量建设用地，增加土地的有效利用。加大对重点实体企业的服务和扶持力度，支持三环、仲礼、新高盛、海螺、宏邦、育祥、兆周等龙头企业做大做强做优。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，降低企业运行成本。完善企业投融资平台，创建专项担保基金，落实小微企业无还本续贷政策，努力解决企业融资难问题。抓好企业生产服务，开展企业产销对接，支持企业开拓市场。大力培育企业上规、上亿、上限、上市，新增规上工业企业6家、亿元企业4家、限上企业4家，发展总部企业2家。大力振兴工业发展。继续加大陶瓷、水泥、建材等支柱产业在技改升级、创建品牌、开拓市场、融资贴息等方面的专项扶持，推进企业上规模上档次。力争建成鸿祥瓷业、饶泰瓷业、铭丰机械、柯顺电子、鸿牌金属建筑材料等项目，发展壮大支柱产业。加快推进宏邦食品二期、意捷工贸家居、德承电器、宏超工业机械、光大钢化玻璃等项目建设，发展壮大我市新兴工业。积极引进一批智能制造、生物制药、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，壮大工业发展体系。全力推进“一路五园”工程，科学布局陶瓷、建材、机械、电子、皮件、林产品等产业集群，打造一条资源丰富、交通便利、布局合理、质量效益显著、可持续发展的工业走廊。加快完善园区投融资和管理运营机制，积极拓宽投融资渠道，推进标准化厂房、污水处理、给排水、绿化亮化等园区基础设施建设，力争完成园区基础设施建设投资2.2亿元，建设标准化厂房20万平方米，园区工业总产值达340亿元。推动服务业提质增效。力争建成桂龙翔产业园二期项目，加快万家城市广场、华润医药物流、沃尔玛汇金广场、格力电器物流中心、盐业公司物流中心、天津亿联建材等项目建设，提升商贸物流规模化、集约化水平。实施“互联网+”计划，积极推进电子商务进农村示范工作。加强与国内知名电子商务平台合作，支持专业批发市场、大型商业综合体建设，打造一批有影响力的大中型电子商务平台。统筹推进卖货郎电子商务项目建设。继续举办“广西(北流)岭南荔枝电商峰会”、“百香果产业电商峰会”。深入开展“旅游文化发展年”活动。大力推进创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作，重点提升大容山国家森林公园、铜石岭风景区、会仙河公园、勾漏洞风景区四大旅游景区，打造历史文化、红色文化、自然景观、铜鼓文化、陶瓷文化、侨乡文化六大旅游特色品牌，建成一批精品景区、特色风情名镇名村和乡村旅游区，力争创建国家3A级旅游景区1个、4A级旅游景区4个和5A级旅游景区1个，五星级乡村旅游度假区1个。倾力建设陶瓷、建筑、家居、铜鼓、创客、养生休闲“六个特色小镇”，其中陶瓷小镇一期工程年内建成投产。推进玉北容生态旅游景观带项目和圭江两岸旅游景观带规划建设。大力发展乡村旅游，加快推进扶新佰仁、常春谷、容心谷、狮子峰等景区景点建设。开发陶瓷文化、铜鼓文化、商务会展等特色旅游商品品牌。抓好主题旅游、休闲旅游、区内联动旅游等精品旅游线路规划建设。发挥“旅游﹢”的综合带动功能，推动旅游与城市、交通等区域资源有机融合，旅游与农业、林业、工业、金融商贸、文化体育等产业融合，构建“大旅游”发展新格局，促进“景点旅游”向“全域旅游”加速转变。发展壮大现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革。加快现代特色农业示范区建设，力争建成自治区级示范区2个、县级3个和乡级2个。继续稳定粮食生产，加快粮食仓储智能化建设，普及充氮绿色储粮技术。大力创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。推进富硒大米、荔枝、沉香、柠檬、百香果、马铃薯等特色产业集中连片种植，提升现代农业新格局。积极鼓励和指导农业企业、农民专业合作社和专业协会申报“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“中国名牌农产品”、“中国地理标志保护产品”、“广西优质产品”和“广西著名商标”，提高农业品牌竞争力。积极发展生态农业、休闲农业、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。重点扶持宏邦食品等科技含量高、品质过硬的农产品加工企业，加快特色农产品生产加工示范基地和冷链基础设施建设，延长产业链，提升产品价值。加大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业培育力度，新增农民专业合作社示范社6个、示范性家庭农场6家、玉林市级重点农业龙头企业2家以上。 （四）聚焦城镇建设管理年，着力加快新型城镇化步伐。全面统筹城市规划建设。坚持规划先行，修编北流市城市总体规划和编制配套专项规划，进一步完善城市功能，提升城市形象，引导城市健康发展。加快城东六地坡片区、大燕塘片区、城北二环内片区、甘村会仙河片区等新型城镇化四大片区规划建设，拓展城东滨江风情新区、城西休闲新区、城南生态新城、城北商贸物流区开发建设，不断扩大城市框架，提升市区的辐射带动能力。加快推进“三馆一宫一中心”和市政广场规划建设。加强绿化亮化、供水供电、公共消防、垃圾处理等基础设施建设，建设日产4万吨的城区供水扩建工程。完成甘贵路、城南一路、城北路、大容山二级公路沿线等11个城乡道路风貌改造项目，三环北路火车站前路段、新北宝路口至硃砂罗大桥、丛义路口至塘岸独竹路口等5个城市道路改造提升项目，打造2条“城市风貌综合改造提升示范街”。实施打通断头路计划，全力打通一环路、二环路，接通三环路，建成甘新路。推进三环南路、宝南路、荔枝场新区(1、2号)路和会岭东路建设。全面完善城市基础设施，补齐公共配套设施短板，改善城市发展环境和居民的生活居住、交通出行环境，促进经济社会协调发展。加快玉北同城化进程。围绕玉北同城化发展规划,加快构建和实现交通、生态、产业和公共服务体系同城化。推进玉容一级公路和旧324国道北流段的改造升级。协助配合玉林市推进龙云水资源配套工程、玉北快速环道等项目建设，积极融入玉林城区交通网络，提升城市交通便捷度。以“五彩田园”为绿核，以玉东片区、海试片区、北流城南片区为三翼，建设两城共享的服务设施和绿色设施，共同打造城市核心功能带、新型产业带、山水生态休闲产业带，形成“一体三翼、共绿共赢”的新格局。提升城市管理水平。转变城市管理模式，推进管理制度化、规范化、法治化，着力解决城市长效管理难题。加快推进城市管理综合执法体制改革试点工作，推动城市管理综合执法向镇、社区延伸，提高依法管理城市的水平。完善社区公共服务中心规范化建设。全力推进国家卫生城市创建工作，力争2017年创建成功。积极推进“国家节水型城市”创建工作。加强市政市容环境综合整治、“四车”整治等工作。规范电动车管理。加强出租车运营管理。完善城市公交网络。建立完善市镇两级数字化城市管理平台，实现城市管理精细化、全方位覆盖。推动城镇协调发展。贯彻落实自治区“百镇扶持壮大工程”，加快隆盛、新圩、六靖三个广西百镇建设示范镇建设。推进城镇旧住宅及基础设施整治，完成白马、平政镇区旧住宅综合整治改造。推进全市22个镇圩镇及周边道路硬化、美化、亮化工作，进一步改善圩镇基础设施整体面貌。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，促进城乡一体化发展。 （五）聚焦深化改革开发，着力激发内生动力。推进供给侧结构性改革。坚持供给和需求两侧协同发力，推动“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率。加快建立“僵尸企业”数据库，积极稳妥推进处置工作;继续落实支持外来人口购买商品房等政策措施，保持房地产健康稳定发展;贯彻落实上级降低实体经济企业成本政策措施，努力为企业减负;补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足群众多样化需求;健全完善政府性债务管理体系，积极防范金融风险。深化金融体制改革。大力推进预算改革，建立跨年度预算平衡机制。继续落实“营改增”政策。积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广运用政府和社会资本合作PPP模式，重点推进城市地下综合管廊工程、路网升级改造工程。大力引进各类新型金融机构，充分利用国家、自治区、玉林市多层次资本市场，培育各类投资基金、产业基金和合作发展基金，提升直接融资能力。加强金融生态环境建设，完善信用体系。抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，提高政府效能。继续深化商事制度改革。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品、质量安全、安全生产等领域改革。推进不动产统一登记工作。全面落实国家赋予我市的改革“红包”政策，扎实稳妥完成农地入市试点工作，统筹推进土地征收制度改革试点、第二批国家新型城镇化综合试点、农村承包土地经营权抵押贷款改革试点等国家层面改革试点工作。深化农村综合改革。完善农村产权流转交易市场体系，推进农村产权抵押融资。提高对外开放水平。积极融入国家“一带一路”战略，认真贯彻自治区、玉林市开放开发战略，加强与港澳台以及东盟国家的交流合作，争取将铜石岭景区建设成为中泰旅游文化产业园的核心景区。全力办好第七届陶瓷博览会，进一步提升开放合作平台品牌。实施外贸品牌发展战略，大力培育发展日用陶瓷、皮革制品、电子产品等龙头出口企业，引导和扶持加工企业升级为自主进出口经营企业，推动对外贸易转型升级。创新招商引资，围绕完善陶瓷产业链抓招商，做大做强陶瓷产业;瞄准新材料、新工艺、新产品，主动承接珠三角沿海地区产业转移，提高招商引资的质量和效益。力争引进项目50个，投资额80亿元以上，其中投资亿元以上项目10个。 （六）聚焦绿色发展，着力推动生态文明建设。培育发展生态经济。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、绿色住宿餐饮、绿色商业服务、生态旅游等生态服务业。开展“绿满北流”造林绿化工程，发展生态经济林，扩大森林资源总量。推行“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。加快丰沃、兆周、恒立等林业龙头企业项目建设，推动林业产品深加工。培育发展生态种植园经济、生态养殖园经济、生态田园经济。大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，改造提升传统养殖业。扎实开展“美丽北流·宜居乡村”活动。重点开展好“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。按照“一镇一业、一村一品”的要求，倾力打造22个“产业富民”示范村屯，带动乡村产业发展。积极发展农村文化、教育、医疗等社会事业，打造22个“服务惠民”示范项目，提高农村居民生活保障水平。继续抓好“六个一”工程，大力完善乡村基础设施，建设22个“基础便民”村屯，加快完善农村交通、水利、环卫、信息等基础设施，开展生态文明示范村镇创建活动，打造一批生态文明示范村镇，实现村容村貌整洁优美，基础设施配套完善，农村人居环境质量大幅提升。加强环境治理保护。深入实施“水十条、气十条、土十条”，加强水体、大气、土壤污染防治，全面提高城乡环境空气质量。全面落实“河长制”，加强南流江北流段、北流河等重点流域环境污染综合整治和生态修复建设，严厉打击非法采砂洗砂行为，确保河流水质达到地表水Ⅲ类标准。加大环境执法监督管理，开展制革、淀粉、养殖、化工、涉重金属、水泥制造等行业专项执法监督，确保企业环境安全。着力推进危废、固废、医废的专项整治。推进山围、新圩、隆盛等16个镇的污水垃圾处理设施建设。抓好中央环境保护督查突出问题整改，加强环保信访案件排查调处，保障全市环境安全。 （七）聚焦民生事业保障，着力让人们共享发展成果。加快精准脱贫攻坚。全面落实农村低保、五保供养、医疗救助、高龄津贴和临时救助五大政策，做到应保尽保，精准救助，兜底脱贫攻坚。继续实施“一户一业”项目，推动金融机构网点向贫困地区延伸，加快信用户、信用村、信用镇建设，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。全力推进精准脱贫“七大重点攻坚”，不断扩大和利用好扶贫基金会平台，帮助贫困村贫困户脱贫致富，争取实现1.25万人、17个贫困村脱贫摘帽。加快教育事业发展。持续加大优质教育资源供给。继续完善独石湖初中等5所新建城区学校基础设施建设，开工建设杉山中学、马岭初中、平政镇初中新校区、独石湖小学等中小学校，抓好北流高中、北流九中、北流二中、明瑞高中等学校的扩建工作，切实解决城区中小学“大班额”问题。配合玉林市加快广西医科大学玉林校区建设进度，推进玉林(北流)大学生态新城项目。继续探索普职融通改革试点。建立健全资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强教师队伍建设，全面提升教师队伍素质。注重学生素质教育，加强学校安全管理。加快发展文化科技事业。大力完善现代公共文化服务体系。全面实施文化惠民工程，提升公共文化服务标准化、均等化、社会化水平。开工建设博物馆、规划馆和档案新馆，继续完善图书馆建设。改造提升市体育场。加强知识产权保护，保护和发展具有地方特色的优秀传统文化，打响北流文化品牌。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。鼓励发明创造，推动科技创新。推进健康北流建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康，大幅提高健康水平。统筹推进医药卫生体制改革，完善财政投入保障制度、分级诊疗制度和现代医院管理制度，巩固公立医院综合改革。扩建市医院，新建市妇幼保健院、城南综合医院、平政综合医院等医疗卫生服务机构。完善疾病控制、卫生计生监督、妇幼保健、公共卫生服务体系和信息体系，健全突发公共卫生事件应急机制。组建市健康教育所。大力扶持发展中医药事业，推进市中医院争创三甲中医院。积极应对人口老龄化，鼓励社会资本兴办健康养老服务业，推动医疗卫生和养老服务相结合。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全公共就业服务体系，动态消除零就业家庭。推进创业孵化基地、众创空间和农民工创业园建设，推进创业担保贷款，落实就业创业扶持补贴。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。加大社保扩面征缴工作力度。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险支付制度改革。加快推进社会保障“一卡通”工作。完成城镇居民医保和新农合制度的整合工作，实行统一的城乡居民医保制度。加强社会救助工作，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。办好社会福利事业，健全扶残助残服务体系。改进城乡低保和农村五保工作。提高住房保障水平，抓好棚户区改造的规划建设。 （八）聚焦社会综合治理创新，着力营造团结和谐社会生态。强化社会服务。加快城乡社区规范化建设，积极推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区自治和服务功能。加快培育发展行业协会、商会等各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公益慈善等活动。大力发展志愿服务组织。发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。探索推进政府购买服务，提高公共服务水平。筑牢公共安全体系。扎实推进平安北流建设，加强社会治安综合治理，加快推进“天网”工程三期建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，全面提升群众安全感和满意度。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化安全监管及隐患排查，防范重特大事故发生。推进农村道路交通安全“两站两员”建设。继续配合玉林市做好创建广西食品安全城市工作，争创自治区餐饮服务食品安全示范县(市)，进一步完善食品药品监管体系，加强食品药品检测检验能力、基层监管能力建设。加强防震、消防、防洪、人防等基础设施建设，推进北流国家一般气象站搬迁建设和北流市人工影响天气标准化作业站建设，提高安全生产基础和防灾减灾能力。完善快速反应的应急和维稳长效机制，提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力，切实维护人民生命财产安全。创新社会治理机制。完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强和改进信访调解工作，继续推行联合接访机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，妥善化解久拖不决的历史遗留问题。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。建立健全打击“两违”长效管理机制，重点打击城区、圩镇及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象，特别对禁而不止、顶风而上的严重违法案件，从速从严处理。加快推进社会信用体系建设，构筑诚实守信的社会环境。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。各位代表，打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。面对新常态、新形势、新任务，我们将自觉践行忠诚、干净、担当的要求，全面提高政府创造力、执行力和公信力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势,推进经济社会新发展。牢固树立新发展理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发各级干部干事创业的使命感和自觉性。行实干之风，提高政府执行力。强化担当精神，大力倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。坚持推行“现场解决法”，对市委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。加强作风和能力建设，严肃整治庸政懒政怠政为官不为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象。从法治之道，提升政府公信力。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治市，严格按照法定权限、法定程序行使职权，健全政府重大决策后评估制度，严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。加快权责清单制度建设，提升政务服务能力。深入推进政务公开和政府信息公开。扬清廉之风，增强制度约束力。巩固“三严三实”“两学一做”教育成果，把全面从严治党贯穿工作始终。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《准则》和《条例》等纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，加大扶贫领域监督执纪问责力度，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，北流跨越发展其时已至，干事创业其势已成。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，勇于担当，实干大干，奋力夯实率先全面建成小康社会的坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资旺苍县】2017年旺苍县政府工作报告

  2017年2月16日在旺苍县第十八届人民代表大会第二次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾一年来，我们面对宏观经济下行的巨大压力和转型发展的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府沉着应对，创新举措，主动作为，圆满完成了各项目标任务，保持了经济社会健康协调发展。全县地区生产总值实现96.48亿元、增长7.7%;地方一般公共预算收入实现4.11亿元、增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到26060元、9886元，分别增长9.3%、9.6%。三次产业结构进一步优化，由16.8:55.1:28.1调整为16.5:54.6:28.9。县域经济综合评价全省排名5年上升18位、达到101位。过去的一年，我们打好开局之仗，脱贫攻坚首战告捷。始终秉持唯此为大的战略定位，保持念兹在兹的精神状态，以统揽之势，聚全县之力，咬定目标，紧扣重点，脱贫攻坚首战告捷。严格“六个精准”要求，深入实施“13项重点工作”，出台了《“五个一批”6个专项实施办法》，制定了《超常推进脱贫攻坚三十六条措施》，编制了21个扶贫专项2016年工作计划，对计划脱贫户每户补助产业发展资金5000元，累计发放产业发展周转金1940万元、扶贫小额信贷1.46亿元;加大低保兜底力度，对1818名贫困人口进行了兜底保障;全面落实医疗卫计扶贫政策，贫困户县域内住院实现医疗费用“零支付”;资助建档立卡贫困学生3827名，无一名学生因贫辍学;易地扶贫搬迁1115户、4020人，贫困户危旧房改造455户;退出贫困村集体经济收入人均达到10.09元。精准完成9042名贫困人口脱贫、17个贫困村退出的目标任务，顺利通过国家、省、市验收考核和第三方评估，全县贫困发生率下降至7.06%。秦巴片区脱贫攻坚现场推进会在我县设立参观点，嘉川镇五红村作为唯一行政村，在全国2016年扶贫日减贫与发展论坛上作交流发言。过去的一年，我们坚持投资为要，经济发展提速扩量。深入落实省、市“项目年”战略部署，坚持项目投资最大主引擎地位不动摇，深化重大项目“四个一批”生成和“四个一”推进机制，全社会固定资产投资实现72.35亿元、增长13.9%，为近几年最高。中小企业工业园标准化厂房一期、上城华府等总投资68.44亿元的145个项目竣工投用;旺宁路改建、县人民医院住院大楼等总投资69.3亿元的100个在建项目加快推进;栖岛家园房地产开发、广成煤业100万吨/年原煤洗选等总投资56.04亿元的61个项目分季度集中开工建设;省道301线等总投资40.29亿元的5个重大项目前期工作有序开展。精准对接国家、省、市重点投向，全年向上争取各类资金34.99亿元，同比增长38.04%。累计储备总投资959.22亿元的项目328个，其中达到可研深度的占42.38%。充分利用西博会、川陕革命老区振兴发展论坛等重大节会活动，全年引进到位市外资金67.18亿元，新开工亿元以上项目16个,“省级各大活动督办项目”履约开工率、资金到位率分别达91.66%和58.5%。过去的一年，我们秉承转型为重，三次产业提质趋优。紧紧围绕加快发展、转型发展的主基调，着力升级传统产业，巩固主导产业，培育新兴产业，成功推动三次产业实现较快发展。工业经济企稳向好。成功盘活攀成钢旺苍60万吨/年焦化项目，带动12家上下游企业复工复产，实现产值40亿元以上。加快发展生物医药、新材料等新兴产业，非煤产业占工业总产值的比重达到61%，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到3.4%，产业结构更加多元。完成总投资5000万元以上项目22个，新开工亿元以上工业项目9个，实现工业投资26.5亿元，其中，技改投资23.2亿元，培育新进规企业6户。投入1.1亿元用于园区基础设施建设，新增园区面积520亩。规上工业总产值实现127.9亿元，同比增长13.5%，工业对经济增长的贡献率达55.1%，主导地位更加稳固。特色农业亮点纷呈。主导产业换档升级，茶叶产量实现6060吨、产值11亿元;核桃产量实现2.15万吨、产值8.6亿元;出栏生猪42.76万头、牛0.92万头、羊5.16万只、小家禽180万只，实现产值12.37亿元;中药材产量实现1.1万吨、产值1.37亿元;粮食产量达到20.83万吨、增长3.5%，实现“十四连增”。产业化经营全链延伸，“1+3”新型经营体系加快建设，新引进和培育龙头企业2家，新建和规范发展农民专合组织99个，培育新型农场212家，建成农业社会化服务超市30家。基础建设扩面提质，新建高标准农田2.1万亩、新增有效灌面2300亩;大力推进“三园”联动全域覆盖，新建化龙现代农业园区1个，“一村一品”标准化示范园22个，特色微庭园1.1万个。品牌建设成效显著，“米仓山”商标外观设计被授予国家专利权，米仓山茶叶在第十一届国际茗茶评比等活动中荣获5项金奖，成功创建为国家有机产品认证示范区。第三产业兴旺繁荣。启动编制米仓山旅游区总体规划和创建国家aaaaa级景区提升规划。全面完成鼓城山七里峡智慧旅游平台建设，木门寺游客中心、生态停车场等配套基础设施开工建设。成功举办第八届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，全年实现旅游收入18.6亿元、增长28%。精心举办房交会，积极参加“川货全国行”、“惠民购物全川行”等促销活动。电商发展迅速，销售额达3700余万元。服务业增加值实现27.87亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额实现38.65亿元、增长11.4%。过去的一年，我们做优发展条件，基础设施持续改善。紧盯“撤县建市”这个未来五年发展目标，夯基聚力，统筹推进，城乡基础设施进一步夯实。城乡规划体系逐步完善，孙家坝市政bt项目、洪江渡大桥拓宽等项目全面竣工投用，凯旋城等3个楼盘交付使用，新增城市建成区面积1平方公里，达到13.85平方公里。大德、檬子、水磨场镇道路、管网等市政基础设施建设全面竣工，三江、木门分别通过“全国重点镇”和“四川百镇试点”验收，城镇化率提高1.5个百分点，达到39%。化龙亭子、东河东郊等4个村入选全国传统村落名录。建成幸福美丽新村34个、扶贫新村23个。硬化通村公路735公里，g542中修工程全面完工。整治山坪塘57口，新建蓄水池354口，新建和整治渠堰67.9公里。县城区环境空气质量优良天数占比达到80.87%，主要流域水质达到国家ⅱ类水域标准。营林造林10.99万亩，森林覆盖率达到57.4%。过去的一年，我们深化创新改革，发展活力不断释放。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，取消、承接下放审批事项10项，审核公布行政权力责任清单6184项。顺利实现卫计、农业畜牧水产、食药工商质监等政府机构职能整合，不动产登记职责和机构整合工作有序推进，理顺机关事务管理体系，党政机关公务用车制度改革基本完成。行权平台建设扎实推进，年内受理并办结案件6472件。在全市率先启动“五证合一”登记制度改革，新增市场主体540个，大力推行“一窗进出”并联审批。深入推进投融资体制改革，进一步理顺了县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司的法人治理结构。基本完成农村产权“七权同确”，县农村产权流转交易中心顺利挂牌，全省激励农业科技人员创新创业专项改革试点稳步推进。出台了供给侧结构性改革“1+5”实施方案，压减煤炭产能49.5万吨，房地产去库存6.62万平方米。落实各项税费优惠政策，降低企业成本1.31亿元。完成了县印刷厂、县蜀丰花岗石厂等4家国有企业职工安置工作。实现民营经济增加值56.54亿元、增长8.7%，位居全市第一。大力推动创新驱动，“双创”中心全面建成投用，全县转化科技成果39项，实现产值16.6亿元、增长8.2%。过去的一年，我们牢记为民履责，各项事业协调推进。坚持民生优先战略不动摇，持续惠民生、谋福祉、促和谐，让发展成果普惠于民。民生保障切实加强，实施民生工程及重点民生实事131项，民生支出达到一般公共预算支出的73.32%。全面落实各项惠民政策，新增城镇就业6481人，发放养老金4.97亿元、失业保险金1625.8万元，新农合参合率达99.18%，36064人饮水安全问题得到有效解决，完成农村危房改造855户。社会事业协同推进，全面改薄项目加快实施，高分通过全国义务教育发展基本均衡县省级评估，高考本科上线1184人，同比增长14%。建成四川省科技扶贫在线旺苍县运管中心。医药卫生体制综合改革深入推进，全面两孩政策平稳实施，成功创建“省级妇幼健康优质服务示范县”。全面完成26个贫困村文化活动室建设，新增公共体育设施11.6万平方米，新闻出版广电工作获省级先进。此外，审计、档案、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们强化依法治理，社会大局和谐稳定。坚持将法治作为基本准绳，树立法治意识，提升政府效能，加强政府自身建设，积极营造和谐稳定发展环境。深化作风建设。牢记责任担当，强化正风肃纪，优化政务环境。扎实开展“两学一做”专题教育，突出查纠改转，成功开办“问政旺苍”栏目，跟踪问效群众关注的热点事件，农网改造违规收费等13个问题得到切实解决，政府系统干部作风进一步好转。推进法治建设。以法治示范创建为载体，加快依法治县进程，被省委省政府表彰为“六五”普法先进县。修订完善了政府工作规则以及政府常务会议事规则，坚持重大问题集体研究、集体决策，逐步健全了群众参与、专家论证、社会稳定风险评估、法制机构合法性审查的决策机制。政府门户网站建设成效卓著，在全省政府网站绩效评估中位列第15位，居全市第一。营造平安环境。严格落实安全生产责任，未发生较大以上安全事故，控制指标实现历史新低。加强食品药品、农产品监管，有力捍卫了群众舌尖上的安全。实行信访积案和重大涉稳问题领导包案制度，成功处置重大信访事项41起。开展各类综合应急演练5次，应急处突能力得到切实提高。“平安旺苍”建设不断深化，群众满意度再创新高。国安、保密、消防、人防、防震减灾、外事侨务、民族宗教、防邪、国防动员、双拥等工作全面加强。各位代表，回顾2016年，全县上下面对压力不逃避，面对困难不退缩，面对挑战不胆怯，厘清工作思路，把准攻坚方向，共同书写了在逆境中行稳致远、在风雨中砥砺奋进的精彩篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：面对经济下行和转型发展的压力与挑战，我们的措施办法还不多;贫困群众长期稳定增收的产业还不够强，机制还不够健全，全面小康的道路依然十分艰辛;新上项目数量不多、建设速度不快，扩总量、提质量的任务还十分艰巨;产业层次不高、结构不优的问题仍然十分明显;税源结构不够合理，收支矛盾还比较突出，可用于发展的财力还十分有限;面对复杂问题和艰巨任务，少数干部的思想、作风、能力与新形势新任务的要求还不相适应等等。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2017年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届六次、七次、八次、九次全会，市委七届二次全会、县委十二届二次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实县第十二次党代会决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立脱贫攻坚统揽意识，坚持稳中求进、加快发展的主基调，坚决践行五大发展理念，始终保持专注发展定力，以推进供给侧结构性改革带动经济持续较快发展，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。今年全县工作主要预期目标是：地区生产总值突破百亿大关，增长9%;地方一般公共预算收入增长8.8%;规模以上工业增加值增长12%以上;全社会固定资产投资增长17.2%;社会消费品零售总额增长12.2%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.6%以上。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、坚持持续发展，突出即期达标与稳定脱贫，补齐发展短板健全机制，合力补短。脱贫攻坚是全面小康的最大短板。始终坚持党政主责群众主体，充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和3个专项督导组的作用，从严落实“六个一”帮扶机制，健全行业分工、协调配合推进机制，逗硬执行“一票否决”制度，不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，进一步形成脱贫攻坚的浓厚氛围和强大合力，教育引导广大群众增强脱贫信心，提升发展能力，培树文明新风，通过辛勤劳动，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。聚焦关键，攻克难点。产业扶贫是脱贫攻坚的最大难点，是解决贫困人口长期增收、稳定致富的关键举措。结合四大主导产业，进一步健全产业扶贫机制，着力培育脱贫支柱产业，统筹兼顾短平快特色产业，逐步形成长中短结合、产加销一体的产业扶贫新格局。不断发展壮大集体经济，大力推广入股分红、二次返利、合作经营等模式，建立更加稳定的利益联结机制。积极发展休闲观光、健康养生、生态体验等乡村旅游产业，转变农业发展方式，拓宽农民增收空间，加快脱贫奔康进程。明确目标，统筹推进。始终坚持精准扶贫与区域攻坚“双轮驱动”，在突出精准施策，着力解决建档立卡贫困人口脱贫的基础上，把贫困地区连片脱贫作为主战场，大力完善交通、水利、电力、通信等基础设施，切实改变贫困地区生产生活条件。加快推进易地扶贫搬迁、贫困户危旧房改造、幸福美丽新村建设，切实改善贫困群众人居环境。全面落实医疗卫计扶贫和教育扶贫政策，切实解决因病致贫返贫、因贫辍学等问题。紧紧围绕脱贫项目规划，加大涉农资金整合力度，全面保障贫困村产业发展和农村基础设施建设。加大扶贫小额信贷发放力度，管好用好贫困村产业扶持基金，夯实贫困村集体经济和贫困户增收基础，全面完成30个贫困村退出、9283名贫困人口脱贫的目标任务。 二、坚持加快发展，突出项目建设与招商引资，做大发展基础强化项目储备争取。精准对接国、省各类重大政策，围绕基础设施、新型工业、生态康养旅游、现代物流、社会事业等领域，精心谋划、科学论证、包装储备一批大项目、好项目，滚动储备项目总投资1200亿元以上。着眼加快即期投资增长、稳定未来投资预期，进一步做实做深项目前期工作，加大对上沟通衔接力度，积极争取债券资金、中央和省预算内以及国家专项建设基金，解决项目投入资金来源的问题。狠抓重大项目推进。继续深入贯彻省、市“项目年”战略部署，落实重大项目“四个一”推进机制，强化项目要素保障，全力以赴推进项目建设。抓好项目季度集中开工，力争全年新开工项目70个以上，总投资达100亿元以上。加快45个重点项目建设，完成投资40亿元以上。推动中升国际商城、白云堡城市综合体等8个重点项目竣工投运，县人民医院住院大楼、县城区壅水景观工程等29个重点项目加快建设，县中医院颐养园、黄洋工业园基础设施等19个重点项目开工建设，罐子坝水库等8个重大项目前期工作有实质性进展。大力开展招商引资。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，全方位多层次扩大开放合作。依托资源优势和产业现状，紧盯“闽东南”、“珠三角”、“长三角”等重点区域，不断深化九广合作，确保新引进签约过亿元项目14个。用好用活贫困地区企业上市“绿色通道”，力争引入1家500强企业或上市公司入驻我县。积极参加“中外知名企业四川行”、西投会等投资促进活动，力争引进到位市外资金74亿元以上。健全招商引资工作体系，发挥广东旺苍商会、旺苍创新创业投资联合会平台作用，形成大招商、招大商的态势。 三、坚持转型发展，突出质量提升与规模扩张，做优发展水平转型升级做优新型工业。坚持工业强县，深研资源转化课题，纵深推进转型发展，努力实现工业经济行稳致远。巩固提升传统产业，突破发展新兴产业。向上力争产业发展通行证，向内着力完善链条、革新技术，巩固煤、焦、化、冶产业，加快培育水泥、石材等建材产业。加大新企业、新技术培育引进力度，突破性发展新材料、生物医药等新兴产业，力争战略性新兴产业产值达到5亿元，增长16%。加快推进项目建设，着力优化园区布局。转变引资导向，建立滚动项目储备库，加大振华矿业钒资源综合开发利用、海徽金属8000万件/年五金构件生产加工等项目建设力度，力争全年实施重点工业项目26个，完成投资30亿元以上。加快推进“一县一主业、一园一特色”建设，启动建设黄洋工业园建材产业园b区和食品饮料产业园，完善黄洋工业园a区和农副产品加工园，拓展生物资源综合利用园，力争将中小企业工业园创建为省级小企业创业示范基地。扶持培育优质企业，扎实推进品牌建设。狠抓生产要素保障和突出问题破解，建立工业发展基金，做大做强南凯矿业、米仓山茶业等一批龙头企业，做专做精亿明生物、格瑞生物等一批中小企业，力争全年培育新进规企业5家，上市企业1家;大力弘扬“工匠精神”，推进主导产业和重点产品质量提升，打造一批国家、省名牌产品，力争全年规上工业产值实现145亿元。提质增效做强特色农业。紧紧围绕同步全面小康，在稳定粮油生产、保障粮食安全的基础上，以发展高效生态现代农业和绿色有机农业为方向，大力推进“农业+”模式，做强茶叶、核桃、畜牧、中药材四大主导产业，走绿色有机发展之路。做响茶叶品牌，新发展黄茶3000亩，巩固提升茶园面积2万亩，标准化管护绿茶5万亩，实现茶叶产量6500吨、产值13亿元。做靓核桃名片，高标准新发展核桃基地3万亩、品改3万亩、综合管护示范5万亩，实现核桃产量2.5万吨、产值10亿元。做实循环畜牧业，稳定生猪、突破性发展肉牛羊和土鸡产业，力争年出栏生猪47万头、肉牛1.1万头、肉羊7万只、小家禽180万只，实现产值13.02亿元。做强中药材产业，加大杜仲资源管护和精深开发力度，力争中药材产量实现1万吨以上、产值1.5亿元。以现代农业园区建设为抓手，在巩固提升木门、高阳、天星等已建成的17个现代农业园区的基础上，新建东河现代农业园区1个、300500亩“一村一品”示范园30个、特色微庭园1万个;整合木门、农建、九龙、化龙、龙凤5个乡镇的优势资源，形成大木门现代农业园区，建设一二三产融合发展示范区和国家级现代农业示范区。组建完善“1+3”新型农业经营体系，新培育市级农业产业化重点龙头企业3家，新建和规范发展农民专合组织30个、家庭农场130家、农业社会化服务超市24家。充分利用国家有机产品认证示范区优势，打好有机生态牌，借力各类市场拓展活动，联姻“互联网+”，拓宽有机产品销售渠道，成功创建国家级农产品质量安全监管示范县，力争将米仓山茶业集团创建为国家级龙头企业。多措并举做大第三产业。高标准做好旅游发展总体规划设计，依托生态资源优势，突破性发展全域自然生态旅游，开发品质高端的温泉康养产品和服务项目，建设一批高规格康养医疗机构，构建多样化的医疗、健康管理服务体系，实行康养产业全链条打造、旅游服务全流程优化、基础设施全体系完善，全力建设川陕甘渝重要生态康养旅游区。在做响现有a级旅游景区品牌和规模发展好“旅游+”新业态的基础上，启动米仓山aaaaa级景区和旺苍大峡谷国家级森林公园创建工作，加快推进“红军城”和川陕革命老区木门会议纪念园创建国家aaaa级景区，实现旅游产业由响到强的品牌战略提升。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，协同发展批发零售、商贸物流、电子商务等产业。加快划行归市步伐，优化城区业态布局，精心打造旺苍国际商城、凯旋城等特色商贸街区，着力构建现代化商贸体系;着眼建设川陕甘结合部商贸物流重要节点城市，规划建设广巴高速东出口物流园区，加大重点物流企业培育力度;发挥电子商务集聚中心对“互联网+”模式的支撑作用，鼓励与扶持更多地方企业利用电子平台开展商贸业务。 四、坚持创新发展，突出环境优化与活力激发，放大发展动能抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，促进动力转换。加强对煤炭、水泥等重点行业结构性调整，有序化解和淘汰一批过剩产能、落后产能。积极支持刚性和改善性购房需求，大力推行重点项目拆迁货币化安置，促进房地产市场恢复性发展。积极稳妥去杠杆，打好减费降税、扶持松绑“组合拳”，持续降低企业交易性成本、用工成本、融资成本、能源成本和物流成本。优化信贷投向，引导和支持企业通过股权融资、银行间市场融资等方式，实现融资渠道多元化。积极推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌化创建，切实强化质量安全监管。深入推进重点领域改革。继续抓好“放管服”改革方案落地落实，深入推进行政审批制度改革，完善“三张清单”，力促行政权力运行规范提质。深化商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和完善事中事后监管，努力营造公平竞争的市场环境。加快推进财税体制改革，全面公开预决算信息。创新投融资体制，进一步做大做强县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司，加快完成农商行挂牌运营。用好用活农村产权交易平台，全域推开农村集体资产股份合作制改革，大力推进农村集体土地“三权分置”和农村科技人员创新创业试点，有效增加农民财产性收入。继续抓好教育科技、医药卫计、文化体育等社会事业综合改革。持续优化创新创业环境。积极搭建政银企合作平台，充分发挥财政资金撬动作用，进一步加大对中小微企业的支持力度。严厉打击强买强卖、欺行霸市、破坏市场经济秩序等各类影响发展环境的违法行为，坚决消除“中梗阻”，积极塑造健康开放的市场秩序。深化“校地合作”，着力引进一批紧缺优秀人才，推动产学研用协同创新。借力一站式双创服务平台，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，打通科技与经济融合通道，努力形成尊知重才、支持双创的浓厚氛围。 五、坚持统筹发展，突出规划设计与建设管理，做实发展成果提升建管水平，建设宜居城市。提高县城规划水平，完成县城总体规划评审和报批，编制县城区凤凰梁、长滩坝、孙家坝等城市新区控制性详细规划。扩大镇村规划覆盖范围，分批次推进乡镇总规和控制性详细规划修编。突出规划管控，明确划分禁建区、限建区、适建区，严格县城区个户建房审批，重拳整治违法违章建设，规范城镇建设秩序。加快推进城市道路和干线公路分流，拉大城市骨架，拓宽城市发展空间。积极完善城市新建区市政基础设施，加快推进滨河北路、环城西路、沙坝路、振兴路等特色街区打造。进一步加大智能交通、现代化停车场等城市公共设施配套力度，启动智慧旺苍·数字化城市管理信息平台建设，提高城市建管水平。全面建成红城首府、兴旺上城等城市开发项目，加快广旺棚改、红城御景等项目建设进度，完成城市开发和棚户区改造20万平方米以上，新增城市建成区面积1平方公里以上。围绕“撤县建市”目标，梯次推进鼓城等符合条件的乡撤乡建镇。积极申报重点集镇建设试点，抓好木门、三江、白水、普济等省市重点镇建设，完善大德、水磨等乡镇市政配套，增强辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点以上。深化新村建设，打造美丽乡村。实施化龙亭子、东河东郊等4个传统村落保护性开发，大力改善村社道路、给排水管道、通信网络、公共基础设施。坚持农旅结合，在北部山区发展乡村旅游示范带。加快易地扶贫搬迁和幸福美丽新村建设，建成6个省级环境优美示范城镇乡村、65个幸福美丽新村、30个扶贫新村、130个“四好村”，其中，创建省级“四好村”20个。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，着力建设全省幸福美丽新村示范县。补齐基础短板，改善发展条件。积极做好广巴铁路扩能改造、g5京昆复线旺苍段、广巴高速旺苍互通、s411线以及南环乡村旅游线等项目前期工作，加快推进旺宁路改建工程，开工建设s301线、g542线嘉川东河过境段，改善提升县乡公路130公里，新改建通村公路500公里，新建农村渡改桥5座，逐步形成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通网络。加强农业基础设施建设，扎实抓好高标准农田、水土保持、中小流域治理等建设项目，加大农村小型农田水利建设力度，新建供水工程232处，安装供水管网690.5公里，解决9823人的饮水安全问题;整治山坪塘16口，新建堤防4.06公里、蓄水池74口，新建和整治渠堰28.5公里;推进低压农网改造升级，新建10千伏线路65.92公里、0.4千伏以下线路294.77公里。大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站61个，完成42个贫困村宽带接入。 六、坚持绿色发展，突出环境保护与生态治理，提升发展质量加强环境保护，筑牢生态屏障。纵深推进大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林3万亩，实施新一轮退耕还林2万亩，森林覆盖率增长0.27%。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。强化污染防治，厚植生态底蕴。全面打响污染防治“三大战役”，完善大气污染防治联防联控和重污染天气应急联动机制，加大工业排放、城市扬尘、生活源污染治理，确保空气质量优良天数比例达到85%以上。加快实施东河流域水污染综合治理，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%;全面推行河长制，确保主要流域水质稳定保持国家ⅱ类水域标准。积极开展土壤环境质量详查，加强固体废物、重金属污染和土壤面源污染防治。践行低碳理念，保护生态红线。严守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线。加快产业转型升级，努力构建以绿色农业、低碳循环工业、生态康养旅游业、清洁能源等为核心的生态经济体系。深入推进公共机构节能减排，引导全民参与节能环保。严格环境准入，逗硬执行环境影响评价和“三同时”制度。扎实开展重点企业环境信用评价，严格排污许可制度，逗硬环保督查和执法监管，力促传统产业改造提升。 七、坚持共享发展，突出民生改善与社会保障，促进发展为民提升政策保障水平。进一步加大民生投入，确保新增财力向民生倾斜，全面完成省市下达的民生任务。落实就业创业扶持政策，优化人力资源供需对接，深入推进“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6000人以上。全面整合医保、新农合，加快建立城市农村一体的城乡基本医疗保险制度;稳步推进“两线合一”，加大建档立卡贫困户低保兜底保障力度。积极落实惠农政策，及时兑现各项惠农补贴。加大保障性安居工程建设力度，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。围绕“1+8”基层公共服务平台建设，着力提升便民服务，加快实现城乡公共服务标准化、均等化。积极推动社会事业。均衡发展各类教育，加快引进优质教育集团，倾力打造特色品牌学校。不断完善医疗卫生服务体系，着力推进医药卫生体制综合改革，稳步实施全面两孩政策，大力促进中医药事业发展，巩固国家卫生应急综合示范县创建成果。积极备战省运会，努力完善基本公共文化服务设施建设，进一步提高服务能力。扎实开展食品药品监管，切实加强消费维权改革和创新。积极推进档案、统计、地方志、科普、残疾人、红十字和社会慈善事业，进一步做好民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会稳定。深化“平安旺苍”建设，积极推进红色净土和安全社会建设。健全完善社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯罪活动。认真贯彻《安全生产领域改革发展的意见》，严格落实安全责任制要求，持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故。规范信访秩序，依法解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷。完善金融风险监测预警和应急处置机制，防范化解非法集资、互联网金融等方面风险。加强应急联动体系建设，提高预警和处置能力。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾能力。 八、坚持科学发展，突出依法治政和效能提升，彰显发展形象扎实推进法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意的政府。进一步规范行政决策机制，强化决策程序的硬性约束，促进行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;严格规范行政执法，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作;深入开展全民法治宣传教育，积极营造自觉守法、遇事找法、办事依法的法治环境。深入推进政府职能转变，努力为基层、为群众、为企业提供更加“人性化”的服务;全面优化政务服务环境，不断推动政务服务向基层、向村社延伸;进一步强化诚信建设，凡是作出的承诺，必须说到做到，坚决兑现。牢固树立“马上办”的工作意识，以“马上办”的态度与劲头，形成机关服务基层、干部联系群众的新常态;加强部门协调配合，严格执行首问负责制、首批牵头制和限时办结制;强化责任担当，勇于攻坚破难，不断提升服务效率。进一步健全政府信息发布机制，深化门户网站建设，全面推进政务公开;切实强化廉洁自律，严格遵守“两准则四条例”，坚决守住为官做人的底线、廉洁从政的红线;深化“三同”监督，进一步巩固和发展不敢腐的态势，积极建立不能腐、不想腐的长效机制，让权力在阳光下运行。各位代表!春潮汹涌，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是实施脱贫攻坚和建成全面小康的关键之年，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，真抓实干，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!政府工作报告名词解释1.“四个一批”生成机制：向上争取一批、对外招引一批、激活民间投资一批、引导双创培育一批。2.“四个一”推进机制：一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。3.战略性新兴产业：以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。4.“1+3”新型经营体系：“1”即家庭农场，“3”即农民合作社、产业发展领军人、农业服务超市。5.三园：现代农业产业园、“一村一品”标准化示范园、特色微庭园。6.智慧旅游：也被称为智能旅游。利用云计算、物联网等新技术，通过互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。7.传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。8.“五证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。9.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.三张清单：权力清单、责任清单和负面清单。11.农村集体土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。12.s301线：旺苍檬子(南江县界)至天星(朝天区界)公路。13.g542嘉川东河过境段：旺苍县城嘉川(广巴高速旺苍西互通入口)至东河段(广巴高速旺苍东互通入口)公路工程。14.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治。15.“1+8”基层公共服务平台：以村级组织阵地为依托，配套建立农民教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家(资)购物中心、农技推广中心、群众健身中心。16.两准则四条例：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。17.“三同”监督：监督与权力运行同步、同轨、同向。

  2025-07-27

• 【投资全椒县】2018年全椒县政府工作报告

  政府工作报告2017年12月13日在县第十六届人民代表大会第二次会议上全椒县人民政府县长王珏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，大力实施五大发展行动计划，主动适应新常态，沉着应对新挑战，积极推动新发展，较好地完成县十六届人大一次会议确定的各项任务。全年完成地区生产总值144亿元、增长8.7%;财政收入24.5亿元、增长13%;固定资产投资220亿元、增长19.3%;社会消费品零售总额65亿元、增长11.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达26395元、12199元，分别增长9.1%、8.9%。面对下行压力，坚持工业强县战略不动摇，保持定力、持续发力，新增规模工业企业数、工业用电量增速等经济指标全市领先，规模工业增加值增速、企业上市工作位居全市前列，经济实力持续增强;国家重大科技“02专项”项目落户全椒，南大光电关键电子材料产业化项目成功获批“全省第二批重大新兴产业工程”，新材料产业呈集聚发展态势，发展新动能持续增强;全县各镇、各单位广大党员干部不忘初心、牢记使命，深耕扶贫一线，狠下“绣花”功夫，2016年度脱贫攻坚考核位居全省前列，群众获得感持续增强。 （一）齐心协力去降补，实体经济在转型升级中进一步壮大工业支撑力持续增强。规模以上工业企业发展到168家，其中新增规模以上工业企业16家、居全市第1位，实现规模以上工业增加值41.5亿元、增长9.9%。实施工业技改项目140个，完成技改投资60亿元，分别增长62.7%、22.5%。国家重大科技“02专项”产业园、新材料产业园、装备制造产业园的板块格局已经形成。全柴高效节能非道路用柴油机、海螺水泥二期、嘉莱顿年产1000万只汽车活塞等18个重大技改项目建成投产。深入推进质量强县工程，新增名牌产品1个、著名商标5个，荣获“全市质量工作先进县”。全柴动力入选国家智能制造项目，全省智能制造现场会在我县召开。加快推进“三重一创”建设，关键电子材料产业基地获批市级新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业企业达33家，实现产值74.9亿元、增长17.8%。开发区投入1.05亿元加快基础设施建设，完成雨污水管网一期、化工区消防站、集中供热工程，加快建设化工区污水处理站、“三园”污水管网修复工程，获批“省级电子信息产业园”。加大企业帮扶力度，扎实开展“四送一服”双千工程，组建10亿元的全信产业投资基金，金色田园、达诺乳业成功在“新三板”挂牌，天安新材、亚士科技母公司成功在主板上市，通过“政银担”、“税融通”、续贷“过桥”资金为企业融资8.5亿元，因企施策成功盘活“僵尸企业”12家，多措并举为企业“降成本”2.7亿元，千方百计为170家企业解决用工10379人。农业竞争力持续提升。全年粮食总产45万吨，实现“十四连丰”，规模以上农产品加工产值达33亿元、增长8.2%，获批全国首批“两区”试点县。新增省级农业产业化联合体3家、农民专业合作社38个、家庭农场167个、土地流转面积7万亩。大墅龙山国家农村产业融合发展示范园成功获批。申报马厂康之源、西王四季花海2个市级现代农业示范园。稻虾连作发展到13万亩，年产值达10亿元，二郎口镇积极创建国家级稻虾连作示范区，“全椒龙虾”获批国家地理标志证明商标。新增市级以上“一村一品”示范村2个，农业“三品一标”达10个。新增大中型农业机械287台(套)，综合机械化率达83%。新建农业物联网示范点2个、城乡农产品快检室12个，成功创建“全国农业农村信息化示范基地”。发放农业支持保护补贴等涉农资金4.8亿元。多轮次开展人工增雨作业，夏季旱情有效缓解，成功创建“全省人工影响天气标准化县”。江淮分水岭地区生产生活条件不断改善。服务业带动力持续彰显。预计全年实现服务业增加值58.2亿元、增长10.5%。大力实施“五个一批”工程，积极创建国家全域旅游示范区。认真落实全市旅游业发展大会精神，借鉴外地打造国际慢城模式，启动编制全椒慢城规划。神山国际、西王四季花海、石沛荣鸿等旅游项目加快推进，大墅龙山精品民宿项目对外开放。2017“健康安徽”环江淮万人骑行大赛、二郎口采桃暨龙虾美食节、大墅龙山音乐节、襄河辉隆首届火龙果节等活动精彩纷呈。预计全年接待游客190万人次、实现旅游收入16.2亿元，分别增长28.4%、28.6%。颐高电子商务产业园一期投入运营，入驻企业65家。建成县电商公共服务中心和物流配送中心，村级电商服务站达202个，电子商务实现县域全覆盖。新增限上商贸企业3家，总数达66家。省进出口公司首家县级子公司全椒安进进出口公司揭牌成立。新增进出口备案企业23家、实绩企业13家。旭能光伏入选全省民营企业出口创汇百强榜单。预计全年实现外贸进出口1.2亿美元、直接利用外资1.1亿美元，分别增长8.6%、8.4%。房地产市场保持平稳健康发展，一批知名地产企业登陆全椒，完成房地产投资50.9亿元，新开工面积152万平方米，销售面积148万平方米，分别增长16%、46%和69%。 （二）精准发力抓项目，发展动能在改革开放中进一步增强招商引资成效明显。坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚持产业招商、以商招商、精准招商不动摇，坚持围绕主导产业大招商、招大商不动摇，全年新引进亿元以上项目50个，实现到位资金98亿元，上海艾科、天津凯普瑞特、山东高密度新材等一批科技含量高、投资体量大的项目成功签约;博泰电子、亨伯利环保科技、东盛长江金属等35个亿元以上项目开工建设;亚士科技、泰石岩棉、欧太新材料等25个亿元以上项目竣工投产。完善招商项目预审、决策、调度机制，严格履约审查，强化双向约束，项目转化率达44%。在全市“三看三比”观摩活动中获得市委、市政府充分肯定。项目建设提质提效。启动“政府投资十大重点工程”建设，襄河三期治理工程、第二水厂建设工程将在年底前完工;第八中学主体工程已完工;滁州大道(全椒段)完成一标段建设;江北大道、西一环正在进行路基施工;职教中心已开工建设;南屏山文体公园二期工程和历史文化中心(博物馆)完成规划方案设计;滁州港襄河作业区完成项目规划报告、立项审批等前期工作。围绕实施五大发展行动计划，滚动编制项目460个，总投资510亿元，获批上级政策性资金20亿元。纳入全市“三百工程”项目30个，完成投资38亿元。深化改革扎实推进。坚持以改革破难题，以创新促发展，蹄疾步稳、压茬推进83项重点改革任务。石沛镇大季村被确定为全省唯一的全国村民自治试点单位，村民自我管理、自我服务、自我监督能力显著提升。深化“放管服”改革，进一步完善“3+2”清单制度，涉企收费清单由65项减少为44项，编制完成县、镇公共服务清单和行政权力中介服务清单。大力推进“互联网+政务服务”，在全市率先建成网上办事大厅。深化商事制度改革，新增市场主体3234户、增长16.1%。深化农村综合改革，农村集体产权制度、“三变”和土地“三权”分置等农村改革统筹推进。国有林场改革基本完成。深化医药卫生体制改革，全面落实药品零差率销售，启动医保管理体制改革，率先在全市建立紧密型医联体2个，将二郎口镇卫生院打造为紧密型医共体示范点，为基层群众就近提供优质医疗服务。城管执法体制改革、公共资源交易改革基本完成，供销社综合改革加快推进，事业单位分类改革有序推进。科技创新成果丰硕。研究制定《全椒县加快推进科技创新发展奖励政策》，发放企业技术改造、科技创新奖励资金2780万元。与天津内燃机研究所签订产学研合作协议，与中国电器科学研究院共建安徽分院，促成19家亿元以上企业与高等院校建立产学研合作关系。全柴“中小功率柴油机实验室”获批省重点实验室。新增市级以上企业(工程)技术中心9家。新设立院士工作站1个、市级博士后工作站4个。新增发明专利授权79件。新增高新技术企业7家，总数达32家，实现高新技术产业产值120亿元、增长13.7%。大力实施高层次人才引进计划，成功引进高层次人才团队2个、工程院院士1人、博士21人，年度考核位居全市第一。 （三）凝聚合力促建设，城乡面貌在统筹协调中进一步改观精致秀美县城亮点纷呈。坚持规划引领，全面完成“多规合一”，编制完成海绵城市、地下空间利用、竖向平衡、城市景观亮化等10个专项规划。坚持项目带动，实施重点城建项目27个，完成投资21.7亿元。城东片区完成道路建设5条5.8公里，路网框架全面拉开。吴敬梓路改造提升工程全面完成。畅通城市“微循环”，儒学路等5条道路建设基本完工，启动实施襟襄南路等3条道路改造工程。实施城市景观亮化提升工程，完成11条道路及两侧景观改造，新安装路灯968盏。完成城区9条道路绿化工程，新建街头游园2个，新增城区绿化面积68.2万平方米。加快推进老城区雨污水改造工程，新增雨污水管网50.3公里。城镇化率达55.5%。美丽镇村建设加快推进。聚焦打造美丽乡村“升级版”，深入推进“百镇治理”，累计投入3亿元，高标准编制完成9个镇政府驻地建成区整治规划和县域乡村建设规划，大墅、西王、石沛、武岗4个镇和康合、隆兴2个村通过省级验收，古河、十字、六镇、二郎口、马厂5个镇整治工程全面启动。聚焦打造大墅镇产业新城，围绕“两治理一加强”，大力实施重点项目18个，总投资5400万元，沿街风貌焕然一新，全市美丽乡村建设现场会在大墅镇召开。大力实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，农村生活垃圾治理实现镇、村全覆盖;建设污水处理设施31个，农村污水治理一体化加快推进;完成农村改厕2479户，获批“全国农村生活垃圾分类和资源化利用试点县”。荣获“全省美丽乡村建设先进县”，黄栗树村荣获“全国十大最美乡村”，管坝民族村荣获“全国少数民族特色村”。城乡管理水平有效提升。深化城市网格化管理，完成“数字城管”建设，基本实现网格全覆盖、责任无盲区、管理无缝隙。城乡环卫保洁一体化深入实施，实现“一把扫帚扫到底”。大力实施“两治三改”专项行动，投入3亿元，完成棚户区改造958户、房屋征迁212户;始终保持“两违”管控高压态势，依法拆除违建3.35万平方米;重点实施城区道路交通环境、超限超载、渣土车、店招店牌等整治行动，市容市貌明显改善。持续加强小区物业管理，努力改善小区环境。深入宣传和践行社会主义核心价值观，扎实开展文明创建，成功创建第二届安徽省文明示范县。生态文明建设不断加强。以全面落实中央环保督察组反馈问题整改工作为抓手，累计投入9700万元，有效解决一批突出环保问题。实施蓝天行动，实施大气污染防治项目5个，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，规范建筑工地扬尘治理，增加雾炮降尘和道路冲洗频次，加强秸秆禁烧和综合利用，氮氧化物和二氧化硫实现“双下降”，空气优良率全市第一。实施碧水行动，全面推行“河长制”，建立县、镇、村三级河长体系，制定“一河一策”整治方案，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、可养区，关闭搬迁规模养殖场68家。对黄栗树水库一级保护区(50.5米高程)范围内179户住户和企业实施搬迁。实施老赵店河、老新龙河黑臭水体治理和古襄河、邱塘片区、杨桥园截污纳管工程。实施净土行动，制定土壤污染防治行动计划，常态化开展土壤重金属污染监测，推广测土配方施肥110.4万亩。实施增绿行动，新增造林7780亩，完成道路林网绿化93公里。薄壳山核桃发展到3.5万亩，面积居华东地区首位。创建省级森林城镇1个、森林村庄8个。依法严格加强土地资源管理，依法开展矿产资源专项整治，严厉打击乱采滥挖盗采行为，关停矿山11座，保护全椒的绿水青山。 （四）倾心尽力办实事，民生福祉在共建共享中进一步提升脱贫攻坚持续用力。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，投入资金7900万元，加快推进扶贫开发“十大工程”，4个贫困村如期出列、3530名贫困人口顺利脱贫。实施产业扶贫工程，9个贫困村“一村一品”全面完成，建成户用光伏电站18座、村级光伏电站1座。实施就业扶贫工程，开展“千企帮千人”就业解困行动，420名贫困人口实现就近就业，新建扶贫车间6个。实施生态保护扶贫工程，开展贫困户人居环境改善行动，实施“五清五改”，完成贫困户改厕1388户。实施智力扶贫工程，突出“扶贫必扶智”，发放各类教育补助2386人次583.2万元。实施社保扶贫工程，扶贫线和低保线“两线合一”，为2046户低保贫困户发放低保金1423.9万元。实施健康扶贫工程，全面落实“351”“180”兜底保障，发放补助金162万元。实施基础设施建设扶贫工程，完成贫困村道路硬化25.7公里、“八小水利”工程119处，改造升级配电台区10个。实施金融扶贫工程，推行“公司+贫困户”小额信贷模式，累计发放扶贫小额贷款9732万元。实施危房改造扶贫工程，完成944户贫困户危房改造。实施社会扶贫工程，募集社会资金522.3万元，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。民生保障持续提升。深入实施省、市各项民生工程，全年投入9.8亿元、增长12.7%，民生支出占财政支出87%。新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。城乡各类社会保险参保人数达47.1万人次，发放保险金6.94亿元。新农合参合率达99.3%，发放补偿金1.6亿元。发放城乡低保金6457万元、五保供养金1200万元、困难群众救助金990万元、残疾人生活和护理补贴1150万元、高龄津贴530万元。救灾物资储备库基本建成。出台住房公积金财政奖补政策，新增缴存人数3580人。实物配租公租房5357套。十件实事取得实效：完成10个镇养老院改造提升工程、1个镇卫生院和7个村卫生室规范化建设;为5567名儿童免费开展先天性心脏病筛查;改造老旧小区2个、后街巷道7条;新增城市停车场2个、公共自行车750辆、便民摊点群6354平方米;城区全面禁放限放烟花爆竹;改造提升城乡农贸市场8个，城南农贸市场被评为“安徽省食品安全规范化市场”;实施城市黑臭水体整治项目2个;老年活动中心正在加快建设。社会事业持续推进。投入3097万元，实施“全面改薄”项目20个，改造校舍5万平方米，优化城乡教育布局，推进基本均衡向优质均衡转变。建成省级农民文化乐园2个。数字农家书屋实现全覆盖。图书馆通过国家一级馆省级验收。襄河镇荣获安徽省“书香之乡”。传统舞蹈“八朵云”、“手狮灯”入选省级非物质文化遗产代表性项目。公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，新疾控中心即将投入使用，县中医院迁址建设完成主体工程，襄河镇杨桥村、花园村获批“省级卫生村”，计划生育工作获省计生领导组表彰。相继入选全省“优先发展公共交通示范城市”和全省“城乡道路客运一体化示范县”创建名单。县教体局荣获“全国群众体育先进单位”。县科协荣获“全国科协系统先进集体标兵单位”。县工商联连续两年荣获“全国五好县级工商联”。 （五）自加压力提效能，自身建设在依法行政中进一步加强深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大议案、代表建议和政协委员提案306件，满意率100%。切实加强政府系统党建工作，认真落实省委巡视、市委巡察反馈意见整改，制定县政府党组工作规则和县政府党组理论中心组学习制度，坚决把纪律和规矩挺在前面，特别是政治纪律和政治规矩，政府系统党风廉政建设不断加强。强化审计监督，核减工程款8.76亿元。加强公共资源交易监督管理，节约资金6.6亿元。围绕落实《法治政府建设实施纲要》，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全之责，政府“两微一网”建设卓有成效，“两网融合”加快推进，电子政务向镇村延伸，政府网站工作位列全省第一。各位代表，2017年以来，我们在宏观经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导老同志，向驻县各单位和部队官兵，向在全椒投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与全椒建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!各位代表，发展之路从无坦途，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和问题：从经济发展看，我县经济总量不大，发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍很突出，实体经济发展面临的困难较多，牵动性强的大项目、好项目不多，经济结构有待进一步优化;从城乡统筹看，城乡基础设施和公共服务还不够完善，城乡管理水平有待进一步提升;从生态建设看，环境保护压力较大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需进一步发力;从民生保障看，就业、教育、医疗、养老等社会事业还存在短板，脱贫攻坚力度还需进一步加大;从社会治理看，社会矛盾和问题交织存在，维护社会稳定任务较重，社会治理能力现代化水平需要进一步提升;从政府自身建设看，少数部门工作人员的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应，“四风”和腐败问题仍然存在，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将始终坚持问题导向，不忽视、不回避，用改革和发展的办法，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代开启新征程，新征程肩负新使命，新形势蕴含新机遇。我们要把握新方位。经济新常态、发展新理念标注着我国经济新方位，在向着新时代中国特色社会主义破浪前行的伟大征程中，我们要进一步深入贯彻新发展理念，加快培育新动能、发展新经济，积极抢占发展制高点。我们要找准新坐标。随着“一带一路”、长江经济带、南京江北新区、皖江示范区等国家重大战略的深入实施，我县处于合肥、南京两大都市圈叠加地带的区位优势将更加凸显，我们要进一步登高望远、对标定向，放眼全局找准位置，在全市勇争一流，在全省勇争先进。我们要探寻新路径。面对复杂多变的宏观环境和日益繁重的改革发展任务，我们要进一步解放思想，以改革突破瓶颈，以创新占据先机，以实干赢得主动，在引领发展新常态中闯出新路子，在践行新发展理念中开辟新境界，奋力谱写全椒发展新篇章。2018年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照县委十四届五次全会的部署，以供给侧结构性改革为主线，围绕高质量发展目标要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，突出坚持生态立县、工业强县、城乡统筹、民生优先，实现县域综合实力、城乡建设管理、生态文明建设、人民群众获得感、全面从严治党五个方面的新提升，不断满足人民日益增长的美好生活需要，确保如期全面建成小康社会，为全面开启现代化建设奠定坚实基础。2018年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值增长9.6%左右;财政收入增长12%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民收入增长明显快于城镇居民收入增长。节能减排完成年度目标任务。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移推进工业强县，在发展壮大实体经济上聚力突破加快推进产业升级。围绕构建现代化经济体系，继续坚持“工业强则全椒强、产业兴则全椒富”的理念，下大力气扩大产业投资，引导更多要素资源投向实体经济，增强工业经济综合竞争力，力争新增规上工业企业20家以上，完成工业固定资产投资95亿元。围绕打造国家重大科技“02专项”产业基地，加快推进集成电路电子新材料省级重大新兴产业工程项目建设，争创省级电子信息产业园，引进亿元以上企业10家，力争韩国特气、大连科利德、苏州镓镁合金等项目开工建设，力促博泰电子、艾佩科气体、秀朗新材料等项目建成投产。围绕发展先进装备制造、智能家电、新能源、新材料产业，建成亚士二期、天安二期、艾科新材料等项目15个以上，开工建设天津凯普瑞特、山东高密度新材、兴达动力、美世嘉新材料等项目20个以上，力争战略性新兴产业产值增长20%以上。坚持“质量第 一、效益优先”，瞄准规模化、高端化、品牌化、资本化发展方向，支持全柴与国内外知名企业战略合作，走强强联手之路，力争产值增长10%以上。以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励轻纺服装、食品、玩具等传统行业走“专精特新”发展之路，发扬“工匠”精神，培育一批“科技小巨人”、行业“单打冠军”，力争传统产业产值增长10%以上。加快推进“去降补”。围绕调结构、去产能，对税收不达标的企业进行“瘦身”、对僵尸企业进行“嫁接”、对企业长期闲置土地进行“切割”，力争完成兼并重组企业5家以上。围绕稳市场、去库存，稳控房价，稳步发展房地产业，逐步完善货币化安置模式，完成老城区10万平方米棚户区改造任务。围绕防风险、去杠杆，进一步完善“4321”政银担、续贷“过桥资金”、“税融通”机制，帮助企业解决融资难、融资贵，支持企业借力资本市场发展壮大，力争新增“新三板”挂牌企业2家、主板上市辅导备案企业1家。围绕提效益、降成本，以“四送一服”双千工程为抓手，进一步优化企业帮扶帮办工作机制，落实省、市降成本系列政策，减轻企业负担。围绕增后劲、补短板，加强基础设施建设，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生保障。 （二）坚定不移推进现代农业，在实施乡村振兴战略上聚力突破全面落实农业供给侧结构性改革，多元联动调优产业结构。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育农业农村发展新动能。推行标准化生产，以建设国家粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为契机，深入开展粮食、畜禽等“绿色”模式攻关，创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地，争创省级养殖示范场1-2家，农业机械化率达84%以上。推动规模化经营，坚持用工业化理念发展农业，实现农业产业“接二连三”，加快推进大墅龙山国家农村产业融合发展示范园建设，完成游客服务中心、旅游星级酒店、特色文化博览馆、高端康复养老等项目建设。围绕打造“一镇一园”，加快襄河辉隆、石沛荣鸿、六镇牧龙山、武岗荒草圩等现代农业示范园建设，确保每个示范园投入不少于2000万元。培育各类新型农业经营主体200家以上，新增产业化联合体1个。推进品牌化战略，大力推动农产品区域公用品牌建设，支持达诺、百年、管坝等创建绿色皖农品牌，新增市级以上农业品牌3个、“三品”认证15个。健全农产品质量安全监管网络，打造全程质量安全追溯体系。大力实施乡村振兴战略，多方投入建设美丽乡村。开展农村人居环境整治工程，坚持整县推进、特色打造，实现美丽乡村全域化，完成十字镇三里、六镇镇东王、二郎口镇桃园3个中心村建设，启动襄河镇长安、六镇镇白酒、马厂镇三合、二郎口镇太平和赤镇5个中心村建设。以“两治理一加强”为抓手，持续开展农村环境“三大革命”，下大力气推进“厕所革命”，建立多元化投入、常态化巡查、长效化管护机制，打造农民幸福生活美丽家园。实施农村道路畅通工程，完成150公里道路建设，实施S331线50公里文明示范路建设，打造“美丽公路”;实施农田水利灌排系统“最后一公里”建设，新建3座排涝站，实施三湾水库灌区节水改造项目，启动襄河口大桥建设，打通滁河大堤通道;实施农村电网改造升级工程，完成208.3公里电网改造;实施农村土地综合整治工程，完成城乡建设用地增减挂钩3000亩，建设高标准农田4.8万亩。实施江淮分水岭综合治理项目11个。加强农村基层基础工作，依法开展第十届村“两委”换届选举，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极落实各项强农惠农政策，多点发力增加农民收入。深入实施低收入群众增收工程，建立健全新型职业农民培育培训机制，着力培养一批高素质、专业化的农业经营管理人才。鼓励支持农村富余劳动力向技术工人、三产服务转型，加大就业创业帮扶力度，带动农民增收致富。推进“互联网+农业”，大力发展农村电子商务，充分发挥阿里巴巴、“邮乐购”等知名电商企业作用，完善农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力，拓展农业发展新空间，拓宽农民增收新渠道。 （三）坚定不移推进第三产业，在培育发展新兴业态上聚力突破大力推进全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为契机，推动东部历史文化、西北部森林山水、南部乡村田园三大旅游片区建设，高起点、高水平编制全椒慢城旅游区规划，结合美丽乡村、人居环境整治，投入10亿元，启动实施慢城核心区慢道、慢循环、慢生态等一期项目建设。太平儒林文化风景区争创国家4A级旅游景区。深入开展“旅游+”行动，推进“吃、住、行、游、购、娱”一体化发展。强化旅游服务，支持利用空闲农房发展乡村旅游，完成3个游客集散中心和10个星级农家乐建设，力争全年旅游总收入增长30%以上。加快发展文化产业。牢固树立文化自信，巩固文化体制改革成果，深度挖掘儒林文化、太平文化，吴敬梓纪念馆一期完成布展、二期工程开工建设，启动历史文化中心(博物馆)和档案馆建设，加大文艺作品创作力度，打造具有地方特色的文化品牌。加大文化产业招商力度，积极引进一批文化创意、动漫游戏、演艺出版、会展交流等新兴文化项目。推进基本公共文化服务均等化，加强非物质文化遗产保护与传承，办好“正月十六走太平”、桃文化旅游节等民俗文化活动，满足群众日益增长的文化需求。聚力提升商贸服务。充分利用滁河直通长江黄金水道优势，启动建设滁州港襄河作业区，支持社会资本投资建设城南物流园，启动客运中心建设，进一步加大物流服务网络建设，建立覆盖城乡的物流配送体系。完善县域商业网点规划，继续推进城南农产品批发市场、义乌小商品流通市场、城东农贸市场二期改造、儒林邻里中心等重点项目建设，促进消费结构转型升级。大力发展电子商务，完善电商公共服务中心功能，加快颐高电商产业园二期建设，支持意大利商贸城发展跨境电商，力争引进知名电商企业5家，培育年销售额超千万元电商企业5家，电商交易额达7亿元。积极发展现代金融。金融是实体经济的血脉。要进一步健全金融服务体系，引导金融回归本业，提升金融支撑县域经济发展水平，力争引进1-2家域外金融机构。调动金融要素实现充分竞争，引导金融机构扩大信贷投放，全年新增贷款30亿元以上。完成县城基公司企业债(二期)发行工作，力争实现直接融资10亿元。 （四）坚定不移推进改革创新，在提升对外开放水平上聚力突破以改革激发新活力。深化农村综合改革。加快推进农村集体资产股份权能改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，保持农村土地第二轮承包到期后再延长三十年，让农民群众吃上“定心丸”。巩固大季村村民自治试点改革成果。深化供销社综合改革，不断提高为农服务水平。深化行政管理体制改革。持续推进“放管服”改革，动态完善权责清单、涉企收费清单，实施全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单。推广“互联网+政务服务”，推进镇村便民服务全覆盖。深入开展创优“四最”营商环境行动，加快政务服务事项“最多跑一次”改革，提升审批效率。加快推进事业单位分类改革。按照市县一体化要求，推进公共资源交易标准化。深化商事制度改革。强力推进“多证合一”、“证照分离”，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。强化事中事后监管措施，全面推行“双随机、一公开”监管改革。深化投融资体制改革。设立天使、创业等产业投资基金，加强对重大项目、小微企业、“三农”等领域的金融支持。深化医药卫生体制改革，深入推进“三保合一”，探索推行药品耗材购销“一票制”，建立分级诊疗制度，完善双向转诊机制和医疗机构监管办法，促进医疗机构规范健康发展，切实解决群众看病难、看病贵。以发展拓展新空间。坚持把招商引资作为“一号工程”，坚定不移推进大招商、招大商不动摇，实施“5436”工程，新引进亿元以上项目50个，新开工项目40个、新投产项目30个，项目转化率60%以上。突出产业招商，建立完善产业招商目录，设立园区产业发展基金，对战略性新兴产业进行“建链”、对现有产业缺失环节进行“补链”、对优势产业进行“强链”，真正做到变“招商引资”为“招商选资”;突出精准招商，紧盯总部经济、上市公司、大型央企、知名民企等目标，开展“一对一”“点对点”招商，促进一批重大项目早日落户;突出以商招商，实施“凤还巢”工程，用好扶持政策，优化帮扶帮办，打造投资福地。开发区要进一步完善“一区两园”管理模式，争取扩区规划获批，加快推进邻里中心、道路改造、绿化亮化提升、雨污水管网修复、公交首末站等配套设施建设，完成污水处理厂提标改造和化工集中区污水处理站建设，提升园区配套服务能力。坚持“引进来”和“走出去”并重，支持旭能光伏、全柴集团等企业扩大出口业务，实现进出口总额1.3亿美元、增长10%以上。以创新打造新引擎。深入推进创新驱动发展战略，以科技创新引领全面创新。深入实施高新技术企业培育计划，力争新增高新技术企业6家，实现高新技术产值136亿元。积极推进创新载体建设，力促中国电器科学研究院安徽分院建成使用，再与2家大院大所建立产学研合作关系。新增市级以上企业(工程)技术中心9家，其中省级2家。实施高层次人才引进计划，深化校企合作，通过柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，新增创新人才团队2个、院士和创新创业人才100人。深入推进大众创业万众创新，促进民营经济加快发展，新增民营企业450家，民营经济增加值增长60%以上。 （五）坚定不移推进城乡建设，在更加突出精致秀美上聚力突破坚持规划引领，彰显城市特色。牢牢把握“一尊重、五统筹”的城市发展理念，推进“多规合一”，完成美丽乡村、全域旅游、城市公共基础设施、街区风貌景观等专项规划编制，调整修编城区部分地块控规，加强对重点区域、重要节点、重点项目的城市设计，强化城市规划红线、生态绿线、水体蓝线、文化紫线控制，推进景观、绿化、旅游、休闲一体化，形成层次分明、错落有致的城市空间。坚持品质提升，完善城市功能。积极融入大滁城“一主四副”空间布局，加快推进毗邻南京江北新区基础设施建设，大力度推进城北新城和城东新区项目建设，继续实施“政府投资十大重点工程”，确保年度投资不少于20亿元。按照“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的建设理念，精准实施“六大提升工程”，着力打造精致秀美城市。实施公共服务提升工程。完成第八中学、妇幼保健医院、残疾人康复中心建设，加快职教中心建设，启动体育中心建设。实施老城改造提升工程。从2018年到2020年，用2年时间完成剩下的12个老旧小区改造;用3年时间全面完成后街巷道改造。实施道路改造提升工程。启动儒林路改造提升工程，加快推进江北大道、滁州大道、西一环建设，保障合宁高速改扩建、合宁高速滁州支线、明巢高速等国家投资重大工程顺利推进。实施城东片区二期路网工程建设。实施滨水环境提升工程。开工建设古襄河和老赵店河水环境治理工程，争取开工建设襄河三期景观工程。实施绿地公园提升工程。按照“一个公园、一个主题、一个主色”的思路，推进南屏山文体公园二期、城市湿地公园建设，形成“一园一景”的城市景观格局。实施城市夜景提升工程。完成椒陵大道、襟襄路等城内主要道路夜景工程，统筹推进城市重点区域景观亮化。坚持差异发展，打造特色小镇。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，深入实施“百镇计划”，精心打造一批特色各具、风貌各异的经济强镇、历史文化古镇和生态环境美镇，尽快形成“一镇一产业、一镇一特色”的发展格局。围绕打造大墅镇产业新城，启动高速道口扩建、自来水厂、污水处理厂及镇工业集中区基础设施建设，打造全椒副中心。围绕打造二郎口镇“龙虾小镇”，突出产业特色，延伸产业链条，启动建设龙虾广场、龙虾交易市场等项目。进一步巩固武岗、西王、石沛集镇整治成果，全面完成古河、六镇、二郎口、马厂、十字集镇整治工程。坚持精细管理，提升城镇内涵。启动实施创建县级全国文明城市三年行动计划，学习借鉴外地城市管理成功模式，创新城市管理体制机制，推动形成网格化、全天候、全覆盖长效管控体系。进一步夯实网格化管理机制，加强主城区的交通秩序、农贸市场、后街巷道、环卫保洁、户外广告等专项整治，完善路牌标识系统，提升市民满意度。建立小区物业管理长效机制，推行“三方融合、四位一体”社区管小区模式，加强日常考评，提升小区物业管理水平。健全文明创建长效管控机制，深入推进群众性精神文明创建活动。 （六）坚定不移推进生态立县，在持续加快绿色发展上聚力突破以最严格的制度保护环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以创建国家级生态文明建设示范县为契机，落实最严格的水资源管理制度，加大生态系统保护力度，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定工作，推动生态环境持续改善。严把新上项目的环评、安评、能评关，督促和支持已落户企业在环境保护、安全生产、节能减排方面加大投入。深入推进全社会节能降耗，实施重点用能单位节能低碳行动。建立土地资源节约集约利用激励机制，不断提高单位土地投入产出效率。加强对已批土地供后监管，严肃查处违法违规行为，盘活存量闲置和低效用地。加强生态文明制度建设，建立健全更加科学的政绩考核和责任追究制度。以强有力的举措治理环境。围绕“天蓝”目标，深入开展施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治，推进秸秆禁烧全年常态化，确保PM10、PM2.5日均值达到年度目标，确保打赢蓝天攻坚战。围绕“水清”目标，在全面实施“河长制”的基础上，积极推行“湖长制”，完成城市污水处理厂提标扩容升级和杨桥、邱塘、城东片区截污纳管工程;按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖审批监管，确保滁河、襄河水质稳定达标。加强饮用水源保护，完成第二水厂扩建工程，启动应急备用水源建设工程。围绕“地净”目标，依法加强矿山整治，坚决打击乱采盗采、越界越层开采等违法行为，推进矿山生态修复;加强农业面源污染防治，全面落实土壤污染防治行动计划，确保化肥、农药使用“零增长”，以实际行动呵护好全椒的碧水蓝天。以更科学的理念美化环境。大力实施林业增绿增效行动，统筹推进生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民“四大工程”，完成新增造林8000亩以上，其中薄壳山核桃5000亩以上，森林抚育5万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个。推行“林长制”，建立县、镇、村三级林长制组织体系，切实加强林业生态保护。严格执行“绿线管制”和“绿色图章”制度，实现公园绿地、古树名木、园林设施等智能化监管，切实提高城乡绿化管理水平。 （七）坚定不移推进民生实事，在突出共建共享共治上聚力突破坚决打赢脱贫攻坚战，增强群众获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫，持续加大投入，加强贫困村驻村工作队选派管理工作，深入实施扶贫开发“十大工程”，确保3500名贫困人口脱贫。推进产业扶贫，发展特色种养业5500户;推进就业扶贫，完成就业技能培训200人，实现就近就业300人;推进金融扶贫，新增扶贫小额贷款突破1亿元;推进教育扶贫，把扶贫和扶志、扶智结合起来，确保每个孩子“不输在起跑线上”。推进电商扶贫，新建电商服务点30个;推进健康扶贫，继续落实“351”“180”保障政策，减轻贫困对象医疗负担。巩固脱贫成果，建立健全动态调整和防范返贫机制，把严的要求、严的标准、严的纪律贯穿脱贫攻坚全过程，切实做到脱真贫、真脱贫。统筹发展社会事业，增强群众幸福感。集中力量实施好省、市各项民生工程，继续为群众办好“十件实事”，分别是：城乡供水一体化建设一期工程、古襄河水环境治理工程、老赵店河水环境治理工程、农村道路畅通工程、棚户区改造工程、镇卫生院改造工程、老旧小区改造工程、后街巷道改造工程、城市停车场建设、路灯亮化提升工程等系列项目。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强社会保障体系建设，继续扩大社会保险覆盖面。推进住房公积金建制扩面，保障群众“住有所居”。加强就业服务体系建设，着力解决结构性就业矛盾，力争新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，保障困难群众基本生活。优先发展教育事业，加快推进教育现代化，深化新时代教师队伍建设改革，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，推进校长职级制和教师无校籍管理改革，完成城南小学建设，积极争创全国义务教育优质均衡县。围绕建设健康全椒，加强基层医疗卫生服务体系建设，实施马厂、古河、西王等镇卫生院改扩建工程以及20个村卫生室标准化建设，完成中医院迁址工程建设。加强基层计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快推进医养融合，构建多样化养老服务体系。深入实施文化惠民工程，建成1个市民文化乐园、2个镇综合文化服务中心和10个农民文化乐园，完成国家公共文化服务云试点建设。完成老年活动中心建设，启动光荣院建设。深入开展全民健身运动，积极发展体育事业。积极创建全省“优先发展公共交通示范城市”和全省“城乡道路客运一体化示范县”。全面提升全民科学素质。完成我县第二次全国地名普查工作。做好我县第四次全国经济普查工作。提高社会治理水平，增强群众安全感。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，切实解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革，深化“铸安”行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。坚持最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。深入开展“平安全椒”建设，进一步完善社会治安防控体系，全面推广六镇镇“群防群治”模式，完成“天网”三期工程、综治中心建设，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进“七五”普法。依法规范宗教事务管理。加强社会信用体系建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进档案、统计、人防、税收、地震、气象、消防、供销、老龄、慈善、对台、外事侨务、民族宗教、机关事务管理等各项事业发展，促进社会全面进步。 （八）坚定不移贯彻党的十九大精神，在加强政府自身建设上聚力突破各位代表，我们的政府是人民的政府，人民政府必须始终服务于人民，必须始终坚持以人民为中心。“打铁必须自身硬”，我们必须要加强政府自身建设，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”,坚决做到“五个纯粹”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实省委巡视、市委巡察反馈意见整改。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度、理论中心组学习制度，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。强化依法行政，始终做到规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政水平。抓紧抓实意识形态工作，着力加强百姓热线、政府“两微一网”等平台建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步弘扬主旋律，传播正能量，展现全椒新形象。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。坚持“三严三实”，全面推行一线工作法，精心编制重大工程、重点项目“时间表”和“施工图”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，确保各项工作快速推进。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞盲目攀比，不搞“形象工程”、“政绩工程”，确保“一张蓝图干到底”。强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，继续严格落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。深化监察体制改革，支持组建县监察委员会，实现对公职人员监察全覆盖。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。加强国有资产管理，加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为决胜全面建成小康社会、加快建设五大发展美好全椒而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沙洋县】2018年沙洋县政府工作报告

  2017年12月23日在沙洋县第五届人民代表大会第二次会议上沙洋县人民政府县长刘克雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府班子任期的第一年，也是我们克服经济下行压力、战胜各类自然灾害等诸多困难，大干快上的一年，更是实现攻坚克难、弯道超越的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“创新转型、后发赶超”主题，主动适应经济新常态，坚持“投资第 一、产业第 一、工业第一”理念，拼抢时代机遇，争当跨越先锋，较好地完成了县五届人大一次会议确定的年度目标任务。综合实力明显提升。预计全县可实现地区生产总值272.7亿元，可比增长8%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额92.9亿元，增长13%;财政总收入11.13亿元，增长9.6%，其中地方一般公共预算收入8.63亿元，增长12%。2016年度全省县域经济考核中，沙洋前进4位，排名二类县市第15位。经济结构明显优化。全县三次产业结构比由24.5∶41.5∶34.0调整为23.1：42.0：34.9。新增高新技术企业16家，达到26家;预计完成高新技术产业增加值15亿元，增长10%。强力推进节能减排，淘汰燃煤锅炉141台、黄标车2143辆，超额完成省定目标。发展后劲明显增强。预计实现固定资产投资203.2亿元，增长17%，被评为2016年度全省固定资产投资贡献奖。市外境内实际到位资金150亿元，占市定目标任务的117%。实际利用外资4883万美元，增长9%。外贸出口8600万美元，增长48.5%。人民生活明显改善。克服增支硬性压力，优先保障和改善民生，民生投入32.4亿元，增长16.5%，占公共财政支出的87.3%。预计居民消费价格指数涨幅控制在3.3%以内;城镇登记失业率控制在1.03%以内;人口自然增长率4.2‰;城镇和农村居民人均可支配收入达到30030元、16867元，分别增长8.5%、8.5%。2017年初承诺的民生实事基本办结，跨年度实施的民生项目建设正在稳步推进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓项目、扩投资，赶超态势更加强劲。出台新《沙洋县促进投资办法》，实施产业链招商行动计划，推行专班招商、重资产招商等方式，新建三大重资产园区厂房61.4万平方米，签约首创环保装备产业园、人民泵业等亿元以上项目75个，其中10亿元以上项目11个。着力精准包装项目，完善项目投资库，并建立三年滚动实施计划，策划包装产业项目109个，总投资1119亿元;PPP项目108个，总投资726亿元;棚改项目5个，总投资8.6亿元。创新和完善项目服务机制，实施亿元以上项目120个，同比增加20个，BOPP包装新材料、特种汽车玻璃原片、子创功能性镀膜玻璃、五洋一级公路改建等42个亿元项目开工建设，泰富重装沙洋生产基地一期、硕星家电新材料、乐游旅居车制造等35个亿元以上项目竣工投产。加大项目争取力度，荆荆客专沙洋段、汉江二桥及348国道绕城公路、畜禽粪污资源化利用整县推进、太一湖等一批项目得到国家和省支持，全年争取各类政策项目资金26亿元。 （二）着力抓产业、调结构，实体经济逆势而进。大力扶持实体经济发展，兑现各类惠企资金27.7亿元，惠及企业669家(次)。明弘、荆玻、洪森、楚玉等传统企业加速转型升级、裂变扩张，新材料产业集群和绿色食品产业集群成为省重点成长型产业集群，三大主导产业产值占工业总产值的比重达85%以上。实施重大技改项目17个，完成工业技改投资46.39亿元，LOW-E玻璃深加工、楚玉水产品深加工二期等14个亿元以上重点技改项目顺利投产。沙洋经济开发区被批准为省级高新技术产业园区，新增省级校企研发中心3个、市级科技孵化器1家，申请专利330件，授权专利150件。大力培育骨干企业，新增规模以上企业15家，达到207家，4家企业完成兼并重组，新增湖北省名牌产品2个。加快发展现代服务业，汉江沙洋港物流园加快建设，完成件杂货和散货吞吐量100万吨、集装箱1.2万标箱;新增限上企业19家，建成县级电商服务体验中心1个、镇级电商服务站和孵化中心6个、村级电商服务站(点)195个;成功举办第十届油菜花旅游推介活动及首届江汉运河国际半程马拉松赛事。 （三）着力抓“三农”、创特色，现代农业提质增效。强力推进荆沙“四化同步”示范带建设，实施“三个十”工程，五里铺洪森花果谷、中博酒业猕猴桃三产融合等项目加快建设，雷都樱花部落被认定为省级休闲农业示范点,潘集湖国家湿地公园通过国家级专家组验收，农产品加工园区第七次获评全省农产品加工“四个一批”工程先进园区。聚焦农业供给侧结构性改革，纪山水云山、十里铺花卉苗木城等现代特色农业园区初具规模，推广再生稻、双低油菜及稻田综合种养等“一高三新”面积83.3万亩，新创建市级以上示范农民合作社23家、示范家庭农场21家，新建生态养殖示范场25个，新认证“三品一标”农产品8个，再次获评全省“三农”发展先进县。农业生产条件大幅改善，建设高标准农田18.6万亩，高标准农田建设绩效考评高居全省第二;实施土地整治10万亩，新改善灌溉面积5.4万亩，改造升级农村电网高低压线路1077千米，新建通村通组道路100公里;主要农作物耕种收综合机械化作业水平达到86.5%。战胜严重旱涝交替和最长汉江秋汛灾害，实现粮食总产72万吨，增长10.5%，确保了人民群众生命财产安全和大灾之年农民不减收。 （四）着力抓统筹、强建管，城乡环境大幅改观。深入开展“三城同创”，成功获批“省级园林城市”、“省级文明城市”称号，城市品位大幅提升。“四区并进”加快推进，实施城建项目101个，其中新建和续建道路工程33个，建成通车29.3公里，完成绿化工程28个，新增绿地面积20万平方米，推广绿色建筑面积12万平方米;房地产业实现销售面积18.7万平方米，去库存1630套。加大城乡统筹力度，“1+5”城镇圈加快建设，转移进城人口1455人;官垱镇“四化同步”试点建设扎实推进，综合考核排名在全省连续3年进位;新建农民新社区11个、集镇新社区9个，三峡土家族村成为全国文明村，创建省级宜居村庄、市级美丽乡村6个。积极争创省级生态文明示范县，完成整改中央环保督查反馈和省市重点督办突出问题36个，实施秸秆禁烧、企业废气治理等专项行动，县域空气质量优良天数同比增加8.8%;实行河湖长责任制，汉江、长湖、平湖等水生态综合治理加快推进，关闭禁养区养殖厂(场)20家，217家规模养殖厂(场)基本实现达标排放，11个乡镇污水处理厂投入试运行;农村生活垃圾治理转运体系建设通过省级验收。曾集镇获评“湖北省森林城镇”，创建省级绿色示范乡村14个。 （五）着力抓改革、重创新，内生动力加速释放。深化农村领域改革，按户连片耕种“沙洋模式”荣膺首届中国“三农”十大创新榜和湖北省改革项目奖，完成新一轮土地确权登记颁证工作;农业水价综合改革试点实现“五有五省”成效，“三补三奖”改革经验在全国推广;农村集体资产股份改革、农业公共服务机制改革稳步推进。深入推进“放管服”改革，组建了行政审批局，161项审批事项纳入窗口“一站式”办理;实施“多证合一”登记制度，开展全国商务综合执法体制改革试点工作，新增市场主体2910户。创新投融资体制机制，推行主办银行制度，落实银企对接资金57.9亿元，完成重点项目融资33.6亿元;启动创建普惠金融示范区，设立各类贷款风险补偿基金7500万元，投放政银合作贷款4.2亿元;化解银行业风险贷款6.43亿元，居全市首位;新增四板挂牌企业32家，成功获批发行城投债5亿元。推进财税体制改革，开展“税收共治”，县财政局被财政部授予“全国法治财政示范点建设单位”称号。大力推进创新创业，引进高层次创新创业团队52个，“一中心四基地”创新创业平台提档升级，德美孵化器、县电子商务中心分别被认定为省级、市级科技孵化器。 （六）着力抓民生、促和谐，幸福指数显著提升。脱贫攻坚稳步推进，运用大数据开展精准扶贫政策监督检查，7614人稳定脱贫，8个贫困村全部脱贫“出列”。发放创业担保贷款3194万元，扶持创业980人，带动就业3920人，荆华铝业成为“省级残疾人扶贫就业示范基地”。社会保障全面加强，深入实施全民参保计划，社会保险参保率达98%以上，城乡低保全面提标、应保尽保;完成县老年大学改扩建，新建农村老年人互助照料中心10个，建成留守儿童“希望家园”55个;新开工棚改住房1925套，基本建成740套，分配入住525套，改造农村危房245户。教育事业均衡发展，成功创建全省学前教育示范县，“全面改薄”惠及28个学校，汉上实验学校投入使用，县职教中心新校区开工建设。卫生计生事业全面进步，率先在全市实行“互联网+远程诊疗”分级诊疗服务模式，“四化”镇卫生院、“五化”村卫生室实现全覆盖，后港镇成为“全国卫生乡镇”。文体事业加快发展，“村村响”、“户户通”工程全面完成，县体育中心开工建设，成功举办荆门市第九届老年人体育健身大会。食品药品监管体系不断完善，基层监管所执法规范化建设走在全省前列，农村集体聚餐监管“沙洋模式”被各类媒体广泛报道。社会治理成效明显，进京非访实现零人次，“一感两度两率”测评居全省前列、全市首位，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。 （七）着力提效能、优服务，自身建设明显加强。以党员活动日为载体，扎实开展了“两学一做”学习教育，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，政府机关作风效能进一步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，累计办结人大代表建议、意见和政协提案431件。深入开展法治政府建设，严格推行县政府常务会议学法及专题会议学法制度，新出台《沙洋县法治政府建设实施方案》，创建了全市首个县级法治文化主题公园，行政负责人出庭应诉率达100%。落实党风廉政建设主体责任，强化财政监督、审计监督和行政监察，严厉查处各类违规违纪违法行为，政府执行力、服务力、公信力明显提升。与此同时，安全生产持续稳定好转，国防教育、国防动员和民兵预备役建设、拥军优属、优抚安置工作成效明显。援恩、援疆等工作扎实开展。民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、防震减灾、监地合作共建等工作成绩突出，住房公积金、机关事务、物价、移民、气象、档案、编制、保密、应急、地方志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、慈善、工商联、文联等事业实现新进步。各位代表，奋斗充满艰辛，奉献铸就辉煌。进入新时代的沙洋，发展态势令人鼓舞，发展气场催人奋进，发展前景让人憧憬!这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离、退休老同志以及所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现为：经济总量仍然不大，产业结构依然不优，项目支撑不够有力，特别是大项目、好项目不多，且主导产业还未形成规模效益和竞争优势，加快推动转型升级、后发赶超面临较大压力;城市发展能级不够，城乡居民对县城的认可度不高，城市功能和品质有待进一步完善，大力提升县城吸引力、竞争力面临较大压力;绿色发展面临严峻挑战，生态建设、环境保护、污染治理与中央要求和群众期盼还有较大差距，全面改善环境质量、打造生态高地面临较大压力;地方财力仍然较为薄弱，公共服务供给不足，民生保障还存在薄弱环节，少数群众生活比较困难，打赢精准脱贫攻坚战面临较大压力;新时代新要求下，少数干部不作为、慢作为、不会为现象依然存在，一些领域和地方腐败现象时有发生，改进作风、优化环境面临较大压力。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年工作安排2018年是实施“十三五”规划的关键之年，也是沙洋全面建成小康社会的决胜之年。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，以新姿态融入新时代、以新思想引领新时代、以新作为开创新时代，按照县第五次党代会、县五届人大一次会议总体部署，紧紧围绕“加快建设汉江流域临港经济试点示范区，冲刺全省县域经济第一方阵”奋斗目标，以新发展理念为指引，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力打造实力更强、百姓更富、生态更美的新沙洋。主要预期目标是：地区生产总值可比增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长14%，地方一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长10%，直接利用外资增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）强化项目引领，扩大有效投资。着力攻坚重大项目。充分发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，坚持将领导力量、项目资金、优惠政策向重点项目倾斜，力争全年实施亿元项目130个以上，完成投资180亿元以上，争取纳入省重点项目1个以上，市重点项目12个以上。健全“五类重点项目”调度机制，确保特种汽车玻璃原片、中博猕猴桃、能富机电等43个亿元项目建成投产。加大项目策划包装力度，不断充实项目建设库和储备库，积极对接国家产业政策，抢抓长江经济带、汉江生态经济带、国家新型城镇化试点和乡村振兴等战略机遇，力争更多项目纳入国家、省计划“笼子”，争取蒙华铁路沙洋段煤炭集疏运中心、汉江沙洋港疏港铁路专线、武天宜高速、沪汉蓉沿江高铁等一批重大项目落户沙洋，力争全年争取项目资金32亿元以上。强力开展招商引资。围绕三大主导产业，强力推行“四专招商”，编制完善主导产业招商行动计划，实行重点跟踪招商项目清单管理，用好重资产招商、盘活存量招商和委托招商等方式，确保引进一批产业链节点项目、成长性好的项目。完善招商联席会制度，定期研判招商方向和重点，把好项目预审关，提升项目招引质效。严格招商考核，完善招商引资激励机制，开展“比学赶超赛招商”系列活动，确保全年引进亿元项目72个以上，其中10亿元以上重大产业项目4个以上，力争市外境内到位资金140亿元以上。合力推进项目落地。着力优化项目服务，落实项目建设领导包联制、秘书驻点制、季度拉练制、全程督查制，组建专业团队开展规划、培训、协调等服务，实行项目集中开工制，推动项目快落地、快开工。充分发挥县重点办职能，坚持定时、定项、定向调度，强化引进单位和驻点单位对接服务，突出抓好项目前期，做到审批办证、征地拆迁、规划落实、责任分解“四到位”，任务、标准、时限“三明确”，打造项目落地高速通道，确保首创环保装备产业园、水泵机电系统智造产业园、弘益玻璃制镜等48个亿元项目开工建设。全力优化投资环境。着力建强平台，积极运用PPP模式，加大园区基础设施建设力度，新建或完善园区融资担保、科技服务、创新创业、行政审批等一批公共服务平台。着力项目管理，深化重大项目路线图管理，强化开工项目入库管理，提升投资入库效率。着力完善保障，严格兑现优惠政策;强化土地供给，推行“净地出让”，新增土地收储3000亩;强化人才引进，引进“四新经济”、专项规划等人才20人以上，提升项目策划和建设质效;强化金融支撑，设立产业发展基金，推进政府融资平台建设，扩大融资规模，放大金融活水效应。健全社会信用体系，着力建设“信用沙洋”。 （二）强化转型升级，提升工业质效。做大做强主导产业。以三大主导产业链条化、集群化发展为导向，出台个性化扶持政策，引导本地企业攀大附强寻求合作伙伴，促进骨干企业和配套企业齐头并进，力争三大主导产业产值突破300亿元，其中三大重资产园区完成主营业务收入40亿元以上。以荆玻、富泰等为重点，实施技改项目30个以上，完成技改投资45亿元以上。以洪森天利等为重点，深度推进产业链垂直整合，完成兼并重组项目3个以上。以企业信息化改造为重点，深入推进工业化、信息化深度融合，两化融合普及率达55%。加快培育骨干企业。积极培育新兴企业，重点抓好中小企业产业链配套，引进或参股一家基金公司，对高成长型企业实行股权跟投，力争培育细分行业隐形冠军企业6家以上。着力打造大企业、大集团，新增规模企业15家以上、10亿元企业5家以上、20亿元企业1家以上。实施高新企业成长工程，引导和鼓励企业加大研发投入，新增高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值占GDP的比重提升2个百分点以上。积极实施“企业家培育工程”，大力弘扬企业家精神，建成1-2个企业家俱乐部，打造企业家领军队伍。建设特色产业园区。坚持差异化、特色化发展，采取代管、托管和飞地经济等多种方式开展区域合作共建，健全利益分享机制，实行税收、产值、招商业绩共享，鼓励各镇将招引项目分类落户沙洋经济开发区。编制完成绿色食品、新型建材、临港装备制造等3个特色园区发展规划。依托三大重资产园区，变“筑巢引凤”为“为凤筑巢”，推行定制化服务，落户关联企业15家以上。抢抓湖北自贸试验区建设机遇，大力推进汉江沙洋港建设，进一步完善港口配套功能，加快自贸产业园、多式联运中心建设，中国基建汉江沙洋港物流园建成投入使用，争取“B型”保税园区，并深化与武汉港、宁波港等大港口合作，打通江海国际联运大通道。积极支持后港工业园、纪山工业园完善园区功能，壮大主导产业，打造县域新支撑。发挥沈集“口子镇”优势，支持建设中小创业园。 （三）突出乡村振兴，推动现代农业升级。深化农业供给侧结构性改革。优化农业区域结构，启动“两区”试点建设，分别划定水稻、小麦生产功能区90万亩和42万亩，油菜生产保护区55万亩，实施综合生产能力、科技兴农能力、社会化服务能力三大提升工程。优化农产品结构，新建优质稻和双低油菜标准化生产基地5万亩，稻虾连作、猪沼菜、粮经饲等高效种养基地30万亩，推广再生稻种植面积35万亩;深化“四个一批”工程，推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化发展，确保洪森保健食品、楚玉水产园二期等项目投产达效。优化农业经营结构，细分行业组建农民专业合作社联合社，新增农业经营主体400家以上，鼓励农业经营主体合作建立集农产品生产、加工、流通和服务于一体的农业供应链体系，提升农业生产组织化程度。积极推进三产融合发展，以十里铺花卉苗木城、纪山水云山、曾集樱花部落、马良生态农业科技示范园等为重点，新建一批田园综合体，推行产销直供、消费体验和个人定制等特色化服务;以五洋线生态农业风光带、江汉运河生态文化旅游带为核心，抓好潘集湖国家湿地公园、中国农谷干部培训学院等基地建设，办好第十一届油菜花旅游节;着力创建省级电子商务示范县，实现镇村电商服务站(点)全覆盖。加快荆沙“四化同步”示范带建设。围绕打造生态高效农业展示区、江汉平原“四化同步”发展示范区，实施“166”重点工程，即以五里铺洪森花果谷为核心，建好中国油菜花海小镇;新建仁和科技食品深加工、通旺达现代物流产业园及农旅综合体等6个重点产业项目;新建和扩建6个新农村居民点。着力完善基础设施，完成五洋一级公路改扩建工程和10万亩高标准农田建设，建成五里铺镇村生活垃圾热解气化示范工程。稳步推进全域“四化同步”建设，鼓励各镇结合自身资源禀赋、区位优势、产业基础和文化底蕴，逐步推进纪山楚风楚韵中医药小镇、高阳猕猴桃小镇、后港兰德特色小镇、三峡土家移民风情小镇、李市运河人家小镇、毛李荸荠小镇、拾回桥有机蔬菜小镇等特色小镇建设，新建一批集镇和农村新社区。大力改善农业农村环境。着力推动农村基础设施和物质装备建设，新建和续建高标准农田19.91万亩，实施马良泵站、大港河流域综合治理、长湖湖堤加固工程，新增节水灌溉面积1万亩，建设油菜生产全程机械化示范区5万亩，力争全县综合机械化作业水平达到87%。严守耕地保护红线，积极创建“优质粮食工程”示范县，提升粮食安全保障能力。推进农村生态环境综合治理，严格执行养殖“三区”规划，整县推进畜禽粪污资源化利用，资源化利用率达70%以上;新建农村生活污水处理“客店模式”50处，完善农村垃圾处理和长效保洁机制。加大美丽宜居乡村建设力度，创建4个省级、20个市级美丽宜居示范村。积极打造农村改革新优势。放大按户连片耕种模式效应，加快推进“三权分置”，完成整县农村集体资产股份权能改革，完善农村产权交易体系及资产资源交易平台，发展多种形式土地适度规模经营。深入推进农村金融改革，推广农村“合作社+金融”试点，力争“中银农贷1号”等农业贷款规模超过8000万元。全面推广水价综合改革试点经验，因地制宜推行高效节水灌溉。整合农村公益服务力量，扩大政府购买公益性服务机制创新试点，新建农业服务主体或超市12个以上，着力构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的立体式复合型农业综合服务体系。 （四）突出城乡统筹，打造新型县城。以“四区并进”为抓手，提升城市承载力。健全城市规划体系，推进“多规合一”，完成地下管线、城市防洪、给排水等专项规划。统筹推进老城区、滨江新区、新港区和沙洋经济开发区“四区并进”，实施城建项目50个以上，完成西荆河防洪工程、荷花中路改造工程、平湖沿湖改造等项目25个;实施绿化工程22个，新增绿化面积23万平方米。启动老城区改造，实施棚户区改造项目7个，完成改造面积74.5万平方米。加快海绵城市试点建设，新建地下综合管廊1.89公里、海绵城市试点面积17.9万平方米。强化对外连通，抓好汉江二桥及G348绕城公路、枣潜高速连接线等重大交通项目建设，做实武天宜高速、汉江三桥及G234绕城公路、沿江高铁等前期工作，提升县城对外开放能力。以“五城同创”为抓手，提升城市吸引力。巩固“三城同创”成果，强力推进“五城同创”。围绕创建国家卫生县城，推行城市智慧化、精细化管理，完善“马路局长”机制，常态化推进市容环境卫生治理;健全基层卫生和食品安全管理体系，提高6类重点人群健康管理服务水平。探索城乡环卫市场化运作机制，试点推进城市保洁及农村生活垃圾治理，力争城区机械化洗扫率达60%以上;完成城区建筑垃圾填埋场建设，探索建筑垃圾资源回收利用路径。深化城市管理执法体制改革，完成住建、园林、工商、交通、环保等行政执法权的划转，持续推进城管执法工作下沉，提高执法效率，加大控违拆违、市场秩序等整治力度，确保城市面貌整洁有序。同步抓好国家园林城市、国家文明城市等系列创建活动。以完善功能为抓手，提升城市凝聚力。坚持产城融合，着力打造“九大专业市场”，培育壮大金水湾步行街、洪森新世界等城市商圈;稳步推进房地产发展，强化土地供应调控，新建一批商住一体和高中档住宅小区。突出公共服务配套，抓好县体育中心、县职教中心、农胜农贸大市场等一批项目建设，提升教育、医疗、文化体育等公共服务供给质量。狠抓“1+5”城镇圈建设，编制完成曾集镇、高阳镇和李市镇全域规划，开通中心城区至马良镇公交线路，启动中心城区至曾集镇公交一体化工作，实现公共服务一体化，实现新落户城区人口2000人以上。 （五）坚持生态优先，建设美丽沙洋。狠抓突出环境治理。开展突出环境问题整改“回头看”，全面排查风险隐患，巩固整治成果。实施大气污染防治专项行动计划，建立减排项目清单，强化点源治理，对所有重点工业污染源实施24小时在线监控;开展道路扬尘和建筑施工扬尘防治，积极整治餐饮油烟污染;打好秸秆禁烧“攻坚战”，推进秸秆机械化还田和基料化、原料化利用，确保秸秆综合利用率达92%以上。攻坚水体污染防治，强力推进河湖长制，确保5个省考核断面达到省定年度标准;完成城市生活污水处理厂提标改造，确保工业污水处理厂投入运营、乡镇污水收集率和出水综合达标率均达到80%以上。加快推进生态建设。统筹推进生态文明示范县创建，深入实施退耕还林、精准灭荒、湿地恢复和保护等工程，完成年度造林1.2万亩，创建省级森林城镇1个、省级生态镇4个。深入开展生态细胞创建工程，打造一批生态文化体验基地和教育基地。启动“厕所革命”，完善城区公厕体系，加大农村改厕力度。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，强化环保联动执法，完善绿色考评指标体系。大力发展绿色经济。广泛宣传环保法律法规，引导领导干部强化绿色政绩观，市场主体强化绿色效益观，广大群众强化绿色价值观。严格落实生态功能、环境质量、资源利用“三条红线”，扎实开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动能耗、地耗、水耗持续下降。积极发展低碳工业，推进绿色清洁生产，促进循环经济发展。认真抓好全国第二次污染源普查和第三次土地调查，开展土壤污染状况详查，推广测土配方施肥，建立减量施肥实验区。实施汉江、长湖全面禁渔行动。加大闲置用地清理处置力度，开展土地综合利用创新试点。 （六）坚持深化改革，激发发展活力。深化供给侧结构性改革。深入落实“三去一降一补”政策措施。深度着力于“去”，鼓励企业转型升级，淘汰落后产能，完成省市对非煤矿山开采企业的整治任务;继续实行棚改货币化安置，让房地产回归住房属性，确保房地产去化周期保持在合理区间;充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段降低杠杆率，力争企业直接融资占全社会融资比重达到30%。深度着力于“降”，严格落实“减税负、降成本”政策和县“工业十条”，帮助企业降低制度性交易、税费、融资、物流等方面成本，力争为企业降费让利20亿元以上。深度着力于“补”，聚焦“十大短板”，多管齐下，既补齐产业结构、交通物流、生态环境等硬短板，也着力补齐思想解放不够、精神区位不高、创新开放不够等方面的软短板。狠抓行政体制和“放管服”改革。进一步巩固行政体制改革成果，探索职能相近的政府部门合并设立或合署办公，健全行政审批局、公共检验检测中心、税收共治办运行机制。推进行政审批标准化建设，严格行政许可事项“三级八同”标准，探索推行“互联网+政务服务”，实现行政审批“马上办、网上办、一次办”。深入推进“证照分离”和“多证合一”改革，创造良好的营商环境，力争新增市场主体3000家。探索“大市场监管”体制机制，成立市场监管委员会，变审批监管为合规监管，健全“双随机、一公开”监管机制，推动跨部门综合执法改革，着力营造公平竞争的市场环境。更大力度推进财税工作和金融工程。积极推进预算管理体制改革，完善中期财政规划管理，稳妥做好财政信息公开。抓好财政资金统筹，整合10亿元用于扶贫领域和重点项目、重点工程，着力提升财政资金保障能力和使用效益。加大税源培育力度，抓好乡镇财源建设、总部经济等，力争新引进总部经济企业4家。深化投融资体制改革，深入推进政银企合作，健全政银企风险共担与补偿机制，新增实体经济贷款15亿元以上，力争贷存比提升5个百分点以上;加快平台公司重组，支持平台公司做大做强，强化投融资监督管理，落实中长期项目贷款20亿元以上。着力提升直接融资比重，鼓励和支持企业股份制改造，新增新三板挂牌企业1家、四板企业20家，发行企业债券5亿元。积极发展多元化金融业态，引进银行、证券、保险等一批金融机构落户沙洋。严控金融风险，守住政府债务底线，优化金融生态环境。积极推进创新创业。加强产业研发平台建设，支持骨干企业建设高水平研发机构，确保新增省级以上工程技术研究中心、校企共建研发中心2家以上，发明专利授权10件以上。完善产学研合作体系，鼓励企业与高等院校、科研院所加强合作，完成重大科技成果转化10件，技术交易合同成交总金额达3亿以上。推进“双创”平台提档升级，加快“沙洋街区”综合性服务平台建设，支持大学生创新创业中心创建省级众创空间。大力实施“汉上英才计划”、“两江创客”等人才工程，力争全年引进各类高层次创新创业人才和团队10人(个)以上，招引硕博人才15人。加快普惠金融和小微企业金融服务示范区建设，营造宽松的创业环境。 （七）坚持以民为本，增进民生福祉。坚决打好脱贫攻坚战。突出贫困人口、贫困村攻坚重点，大力实施“五个一批”工程，确保稳定脱贫8000人，8个贫困村出列。大力实施产业扶贫，推行“4+N”产业发展、“党支部+合作社+贫困户”等扶贫模式，夯实产业脱贫基础。坚持贫困村整村推进，加快易地搬迁复垦、危房改造等扶贫项目建设，确保基本公共服务供给主要指标达到全省平均水平。严格落实民生兜底政策，抓好贫困户低保、贫困户子女教育、农民工培训等政策兑现，推行“四位一体”和“三个一批”健康扶贫模式，确保贫困人口健康管理建档立卡率、健康体检率及家庭医生签约服务率均达到100%。完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位就业服务，力争转移培训农村劳动力5500人，新增城镇就业6300人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹城乡居民社会保障体系，全面实施全民参保计划，城乡居民参保率达100%，落实统一的城乡居民基本医疗保险制度。统筹城乡社会救助体系，各项补助救助按时足额发放，完善最低生活保障制度，推进城乡低保审批权限下放和第三方社会化服务。统筹发展社会事业。优化教育资源布局，推动城乡义务教育一体化发展，加大普通高中投入力度，启动沙洋中学新校区建设。积极稳妥推进公立医院改革，健全分级诊疗制度，抓好紧密型医疗联合体建设、家庭医生签约服务，引进社会资本进入医疗、养老领域。创建电信普遍服务试点示范县，实现自然村光纤全覆盖。完成广播电视发射塔建设，启动县博物馆、乡村文化创新创业综合体建设，开展各类群众性文化体育活动，办好第二届江汉运河国际半程马拉松赛。深入实施“餐桌污染”治理和“食品放心工程”，建立来源可查、去向可追、责任可究的农产品和食品全链条可追溯体系，确保消费安全。强化精神文明和基层组织建设。加强政府系统意识形态建设，大力营造践行社会主义核心价值观的社会氛围。持续深入开展系列文明创建活动，争创一批省级、市级文明单位、文明镇村(社区)、文明校园和文明路段。积极引导和鼓励社会组织开展公益活动，完善“小蓝帽”志愿服务机制，创建特色品牌。积极推进基层组织体系建设，实施标准化社区建设“三年行动计划”，扎实做好村(居)换届工作。巩固社会治理成果。持续深化“平安沙洋”建设，进一步巩固全国“长安杯”创建成果。夯实综治基层基础，实现村、社区综治中心规范化建设全覆盖。健全立体化社会治安防控体系，推动公共安全视频联网运用，实现重点区域、重点单位安全监控全覆盖。优化网格化服务，运用大数据整合社会信息资源，构建多维网格化管理体系。创新社会治理积分制管理，打造江汉运河沿线综治特色示范带，“女童保护公开课”覆盖面达到80%以上。健全应急管理体制机制，提高防范和处置各类突发事件能力。深入推进信访代理制，有效化解社会矛盾。强化安全生产红线意识和公共安全教育，严格重点行业、重点领域安全生产监管，确保不发生较大以上安全事故。加强全民国防教育，扎实推进国防动员、民兵预备役建设融合发展。全面落实优抚政策，争创全国双拥模范县。巩固和深化监地合作成果，开创共建共享共荣新局面。各位代表，2018年县政府将继续为人民群众办好以下民生实事：1.新建1个城市智能停车场和4个城区停车场。完成平湖东岸截污干管工程。完成胜利二街、工业八路、百秀路、荷花南路延伸段、长林北一路等道路建设，打通城市外环“中梗阻”。2.完成G348沙洋城区绕城公路全线路基工程和汉江二桥桥桩基础施工。完成枣潜高速连接线、沈后路改建工程路面基层。新建通村通组公路100公里。3.完成太一湖水库工程大坝和土方开挖建设。完成西荆河、卷桥河等城区防洪通道的整治工程。4.完成新河、云龙片区堤外480户改造任务。5.完成人民医院内科大楼、中医院搬迁改造建设，完成残疾人康复中心、县妇幼保健综合大楼主体工程建设。6.免费为2000对计划怀孕夫妇开展孕前优生健康检查，医疗救助惠及16000人。免费让200名精神病患者享受服药治疗，免费为100名贫困白内障患者实施手术，为50户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造。7.发放创业贷款3200万元，扶持创业900人，带动就业3600人。发放各类教育资助金830万元，资助各类学生11000人次。8.完成12个镇专职消防队及城镇消防栓建设，新建平安沙洋视频监控二期460个高清探头及城区7个路口红绿灯(违法抓拍)系统。完成各镇(区)戒毒中心社区建设任务。各位代表，新时代要有新气象，新征程更要有新作为。政府的主责是抓发展，本质上就是干事的。我们将始终强化政府自身建设，积极营造敢为、善为、有为的干事创业环境，着力开创政府工作新局面。要讲法治，切实做到依法行政会干事。牢固树立法治观念，强化依法用权，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，认真执行重大行政决策及听证、公开等法定程序，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会方方面面的监督。坚持依法履行政府职能，加快法治政府建设，全面推动“七五”普法，严格落实合法性审查制度，健全执法全过程记录制度，推行行政执法公示制度，建立科学合理的法治建设工作考评体系，确保心中有矩、依法用权、公平执法。要强担当，切实做到履职尽责干成事。大力倡导和弘扬担当文化，强化对标管理和层级担当，对重点工作、重要改革、重大项目，实行履职尽责清单管理，着力提高政府执行力。坚持为担当者担当、为负责者负责，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励担当者、保护改革者、宽容失误者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。严肃行政问责，真正做到不尽责就追责、不作为就让位、不发展就受罚，倒逼领导干部“真作为”。要抓落实，切实做到立说立行能干事。坚持立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以工匠精神推动工作落实落地，以创新精神破解矛盾问题，凝聚强大的发展正能量。强化行政效能建设，推行岗位责任制、首问负责制、一线办公制、服务承诺制、限时办结制，着力解决懒政、怠政、庸政等问题，提高政府系统落实力。注重诚信政府建设，坚持言必信、行必果，认准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，切实做到雷厉风行、快捷高效。健全政务督查体系，强化精准督查，确保各项决策部署落地生根。要严纪律，切实做到清正廉洁不出事。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，确保令行禁止、政令畅通。严格落实全面从严治党“主体责任”，认真履行“一岗双责”，锲而不舍贯彻中央八项规定精神、省委“六条意见”、市委“十个严禁”和“十个一律”，驰而不息整治“四风”。强化行政监察、审计监督和统计管理，抓好土地出让、工程建设、招商引资、行政执法、公共资源交易、财政性资金使用等领域制度性监管，把行政权力关在制度“笼子”。严肃查办各类违纪违法案件，坚决做到惩治腐败力度绝不减弱，零容忍态度绝不改变，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省、市和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、奋发图强，谱写新时代沙洋“创新转型、后发赶超”新篇章，为沙洋早日建设汉江流域临港经济试点示范区，冲刺全省县域经济第一方阵作出新的更大贡献!附：名词解释(以报告中出现的先后排序)三大重资产园区：指临港装备制造产业园、新型建材产业园、绿色食品产业园。三大主导产业：指绿色食品产业、新材料新能源产业和临港装备制造产业。“三个十”工程：指在荆沙“四化同步”示范带新建和扩建新农村居民点10个、实施重点项目10个、实施农田整治10万亩。四个一批：大力推进农业产业化经营和粮油食品加工龙头企业发展，尽快形成一批在全国同行业有竞争力的龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工100亿元的县市。一高三新：即高效农业，新技术、新品种、新模式。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三城同创：指创建省级卫生县城、省级园林县城和省级文明城市。五有五省：指有组织、有工程、有资金、有体制、有保障，省水、省时、省工、省事、省心。三补三奖：“三补”即对试点区种粮农户、新型农业经营主体、农民用水者协会和水管单位实行精准补贴;“三奖”即对运用高效节水技术的农民用水者协会或用水户按核定面积奖励，对调整耐旱粮食作物的农民用水者协会或用水户按核定面积奖励，对种粮农户按照节水量分档奖励。一中心四基地：指创新创业服务中心和大学生创新创业孵化基地、电子商务孵化基地、德美科技孵化基地、德和科技孵化基地。“四化”镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化。“五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。村村响：农村智能广播网，即依托现有广播电视技术设施和农村网格化设施，在县、镇、村建立三级播控平台，在各村组安装有线广播(音柱或高音喇叭)，为各级政府和广大农民提供应急和日常广播服务。户户通：农村直播卫星“户户通”，即利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区提供的广播电视服务。一感两度两率：指公众安全感，社会治安满意度、政法机关公正执法满意度和群众平安创建活动知晓率、参与率。两学一做：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。五类重点项目：指省市重点调度项目，PPP项目，重大工业增长点及技改项目，兼并重组项目，重点融资项目。“四专”招商：指专班招商、专区招商、专业招商、专题招商。四新经济：指新技术、新产业、新业态、新模式。“两区”试点建设：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，2017年优先选择江夏区、夷陵区、丹江口市、沙洋县、天门市、南漳县等6个县市区开展划定试点。养殖“三区”：指禁养区、限养区、适养区。“三权分置”改革：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。五城同创：指创建国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市、国家森林城市和国家生态文明示范县。九大专业市场：指打造机械装备类、娱乐消费类、家居建材类、生鲜蔬菜类、快递物流类、展销会展类、历史文化街区类、金融保险类、电子商务产业类等九大专业市场。“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。三级八同：指湖北省审改办提出的行政审批标准，即省、市、县三级政府部门相同的事项，做到事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一，为实现“一网覆盖、一次办好”，推行全省通办、异地办理创造条件。“五个一批”脱贫工程：指发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批。“4+N”产业发展：指一个特色产业、一个新型经营主体、一座光伏电站、一个电商网店+乡村旅游等“N”个产业，通过叠加组合措施，构建脱贫产业支撑。“四位一体”和“三个一批”健康扶贫模式：“四位一体”即基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险;“三个一批”即大病集中救治一批，慢性签约服务管理一批，重病兜底保障一批。

  2025-07-27

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