王辛庄镇招商引资

• 【邹城市招商】2019年城前镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为总指导，以建设“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”为目标，抢抓乡村振兴战略机遇，发挥产城一体化发展优势，夯基础、惠民生，引项目、兴产业，全力提升城镇建设格局，全面培育全域旅游品牌，不遗余力壮大镇域经济，全年完成国地税总收入3306万元，其中国税完成1112万元，占年初预算的221.07%;地税完成2194万元，占年初预算的110.42%，顺利超额完成年度确定的各项任务目标，荣获全国森林文化小镇、省绿色生态示范城镇、省级园林城镇等荣誉称号，实现了城市更加欣欣向荣、人民更加安居乐业、社会更加和谐稳定的良好局面。 （一）完善功能聚人口，城市建设开创新格局。牢牢把握济宁市重点镇政策机遇，实施城镇化追赶战略，拉框架、提内涵，各项城市配套设施不断完善，人口集聚洼地效应进一步显现，通过严格城市精细化管理，让进城人口生活更具幸福感。城市框架进一步拓展。完成岚济路城前段、城安路大修工程，实施岚济路水泊段扩宽、城源路东拓等6条道路提升工程，进一步拉开城市框架，提高了承载能力。强化北外环、东外环、南外环等镇驻地“八纵八横”道路日常管护，配套绿化、排水附属设施，城市功能逐步完善。基础服务进一步完善。市民大学建成投用，与中国矿业大学、山东农业大学建立合作关系，目前已开展各类培训10余次，500余人受益。进一步提升了镇区“新市民”的综合素质和增收技能;蓝陵体育公园部分功能区投入使用，群众在家门口就可享受到城市的文体娱乐服务;结合“放管服”改革工作，完成镇便民服务中心提升工程，增设雨伞、打印机、饮水机等各类免费人性化设施，群众、企业办理所有事项均实现“一次办好”，进一步提高了群众满意度。城市人口进一步集聚。榆官社区、书香苑、康居田园等4处社区开工建设;雨山府邸、文博家园、尚河供销社、马河魏兰棚户区改造等11个续建项目进入扫尾阶段，建成后预计新聚集6000余人口;城前大厦、蓝陵锦绣家园、蓝陵湾美食街等8处商住综合体入驻率不断提高，富居花园、戈河花园等14个已建成社区实现了统一联合供水、天然气供暖，打造了更加舒适环保便利的居住环境。城市管理进一步规范。巩固“门前三包”责任制落实成效，开展违章停车、乱摆摊点、背街小巷整治等各种专项行动70余次，清理破损条幅110余幅，清除镇区牛皮癣400余处，拆除违建房屋2000余平方米，镇区新建污水处理设施和垃圾分类资源化处理站4处，完成全镇64个村庄的垃圾分类资源化利用工作。 （二）培育壮大生态工业，产业经济实现新跨越。坚持生态工业强镇战略不动摇，不遗余力抓招商，扶持壮大企业规模，实现了以产兴城，镇域经济实力不断增强。精准招商成效明显。先后6次赴北京、深圳、武汉、青岛等地开展精准招商推介对接活动;外出拜访北京雨昕阳光股份有限公司、北京城建集团、山东高端科技工程研究院等20余家大型企业和科研院所;接待来访中国一汽集团、青岛红岭集团、浙江省青年创业协会等50余家各类大型企业和协会组织;新签约开工建设总投资2.8亿元的浙江奥林控股集团的田园综合体、山东方信检测中心大厦、济宁国际赛车城、新能源电器、蓝陵桃花源文旅综合体。企业规模日益壮大。完成康美食品二期工程建设;海鼎饲料等企业技改成效明显，带动企业新增产值2000余万元;完成康美食品、齐泰科技两家企业的企业改制并在山东齐鲁股权交易中心挂牌;康王谷花世界、电商物流产业园被济宁确定为新旧动能转换示范企业。经济指标稳中向好。新增规模以上工业2家，完成工业总产值11.46亿元;新增批零和住宿餐饮业4家，完成销售额20.62亿元;新增重点服务业1家，完成营业收入2.98亿元;全年完成固定资产投资16.88亿元，招商引资累计到位资金1.91亿元。 （三）聚焦文旅融合发展，全域旅游彰显新亮点。积极发挥全镇南北狭长的山水、生态和红色文化、蓝陵文化资源优势，打造了更加完善的旅游路线、更加精致的旅游景点。全域景区化格局更加鲜明。北部尼山区红色文化旅游区标识雕塑已建设完成，景区各项配套设施不断提升;中部蓝陵桃花源风景区康王谷花世界项目中“两园一馆”已全面完成，同步完善了旅游标识系统，完成国家3A级景区创建，同中青旅、彭妈妈亲子乐园的合作进一步拓展。蓝陵书院已投入使用，葡萄采摘园初步成型，祈福广场完成一期工程建设;南部越峰国际旅游度假区三大板块全面推进，传统古村落保护工程正在紧张施工，灵泉寺佛教文化产业园完成大殿和寮房建设，藏经阁正在规划;石门精品民宿区完成初步招商，石门茶园二期工程、茶艺展示功能区开工建设，越峰古村落完成一期工程建设，全域旅游内涵全面提升。旅游特色产业不断壮大。尼山区红色教育基地以弘扬尼山区红色抗日精神为基础，积极开展研学游和爱国主义教育，全年共接待国内游客10万余人次;康王谷花世界新建无动力儿童乐园，同步推进茶园、水上乐园建设。以活动树品牌，成功举办第四届蓝陵桃花会、第一届康王谷赏花会等大型节会活动，接待省内外游客6万余人次，组织蓝陵摄影大赛、蓝陵书法诗歌大赛活动，国内外500余艺术届人士参加，进一步提升了蓝陵旅游品牌内涵。 （四）全力做强富民产业，现代农业开启新篇章。发挥农产品特色优势，积极推动规模化种植，打造农产品品牌，强产业、富农民。农业生产提质增效。完成城前板栗、城前核桃、城前大樱桃绿色食品续展工作;推广地瓜新品种济薯-26两万余亩，亩均增收800余元，积极探索农产品电子商务和订单农业，地瓜、大樱桃等农产品网上销售突破2200余万元;土豆、黄秋葵等通过订单销售，产值达1300余万元;康美食品、金秋粮油等4家农业龙头企业订单不断增长;针对农业政策和技术，先后8次组织全镇760余名种植户参加省新型农民培训，农户致富技能进一步增强。林业生产成果突出。以全市“创建国家森林城市”为契机，大力开展造林绿化，实施成片造林3000余亩，栽植各类苗木200万余株，依靠长防林工程政策，采取公开招标、工程造林、合同管理的办法，完成了东山、渔汪岭等6个村500亩的新建荒山造林绿化任务，利用雨季有利时机，栽植苗木11万棵。惠农政策落实到位。完成农机购置补贴223户、补贴机具229台、补贴金额54.45万元;完成23000余亩的花生、玉米、小麦保险征收和干旱灾害补贴工作，完成2处小水源节水灌溉工程和2眼水源井、10座塘坝建设，启动7000亩高标准农田项目。 （五）恪守为民服务宗旨，民生事业实现新提升。惠民举措有效落实，教育卫生等民生工程快速推进，群众致富增收途径有了新扩展，获得感明显增强。群众创业技能不断提高。开展电商、新产业等创业技能18次，担保贷款到位资金450余万元，扶持种植、养殖、农产品购销大户300余人，对全镇100余名残疾人进行农业科技培训，培育生态旅游、电商等新业态从业人员110人，激发了群众创新、创业热潮。民生帮扶圆满开展。完成精准扶贫信息核查等工作，巩固脱贫成效;做好村务公开、低保复核、殡葬管理等政策落实，开展大病救助73人35万余元，新办理低保户38户98人，五保278人，发放扶贫救助物资580余份，完成1890名退役军人信息采集，慰问优抚对象126人25000余元，被评为2018年度济宁市双拥工作先进单位;收取银龄安康保险27.4万元并完成理赔救助30万余元;完成2200余名80岁以上高龄补助工作，评选敬老文明户100户、孟子故里孝亲敬老之星2人，积极开展敬老院慰问活动6次;圆满开展“金秋助学”应届大学生贫困救助和困难劳模帮扶活动;完成共计1536万元的居民医疗保险和1100万元的养老保险征收工作和41户危房改造、6218户农村无害化卫生厕所改造任务。教育卫生全面推进。北王幼儿园、锦绣家园幼儿园开工建设，岔河幼儿园、邹城市第三实验小学建成投入使用，教育硬件设施和师资力量进一步提升，全镇19000余家庭实现家庭医生签约全覆盖，群众医疗保障进一步夯实。 （六）激发群众参与热情，基层基础迈上新台阶。紧紧围绕农村美、集体强的发展目标，引导群众参与到村集体经济发展和村庄美丽乡村、文明乡村建设中来，村级内在实力和外在形象有了较大提升。村集体经济快速发展。盘活全镇集体所有耕地5300亩，四荒地14400亩，林地5200亩，规范村级合同4400余份，收回未履行合同资金80余万元，建立111个村集体股份经济合作社;通过选能人、育产业、引项目，实现了集体经济增收全面开花。精神文明创建成效显著。充分发挥村级文化大院和文化广场作用，开展电影、图书下村、文化惠民演出活动110余场次，全镇80%以上的村都已成立广场舞队伍，组织开展广场舞大赛6次，实现文化惠民全覆盖;评选出“好媳妇”、“好婆婆”、“诚信之星”“文明卫生户”等道德模范800余人;打造移风易俗示范村50余个，示范户1100余户;组织蓝陵志愿者深入开展“清洁庭院”、关爱留守儿童等活动20余次，举办新农村新生活培训班40余场次，1500余人受益;规范化整治宗教信仰场所11处。美丽乡村建设全面推进。坚持示范片区带动，对孔岭、胜利岭、梨杭片区进行完善提升，新建大小岔河、史泉、韩庄5个美丽乡村示范村，带动全镇其他村庄进行改造建设，打造节点景观92处。每月一次开展村级环境卫生现场评比打分，并根据各管区、村考核情况严格兑现奖惩，倒逼各村环境卫生综合整治工作落实，营造了村村有美景、街街有亮点的美丽乡村新格局。 （七）重点任务统筹推进，开创新时期工作新局面。对市委市政府及镇党委确定的五大重点工作任务，率先落实、统筹推进，全力争当工作排头兵，在新时期展现新作为。放管服深入人心。推进实施《城前镇行政权力清单》、《城前镇随机抽查事项清单》、《城前镇公共服务事项目录》、《城前镇证明盖章类材料目录》等“清单”和“目录”;截止到目前，全镇283项行政权力、141项公共服务事项已按照规定程序规范施行，涉及到的32个窗口部门共办理各类行政权力事项、公共服务事项17000余次，“一次办好”和“最多跑一次”事项比率达到92%，切实增强了审批效率;111个村庄设立了便民服务站，实现了服务事项镇、管区、村“三级代办”，“一次办好”事项“一窗受理”，群众“小事不出村、大事不出镇”。扫黑除恶坚定有力。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，印制扫黑除恶知识手册5000本、服务卡及宣传单页各40000份、悬挂条幅700余副，制作展板、高炮60余块，发放调查问卷2万余份，增设举报箱120个，办结举报线索13条，营造强大舆论攻势;投资300余万元提升雪亮工程，在各村主要街道和镇重点区域安装高清摄像头1000余个，社会治安技防能力得到提升;深入排查化解各类信访矛盾，形成了打击黑恶势力的强大合力，均取得良好成效。环境保护持之以恒。完成迎接中央环保部、省市县各级60余次环保督查和93家已取缔燃煤锅炉、91家散乱污企业复查工作，常态化开展建筑工地扬尘治理和散乱污企业回头看，加大畜禽养殖治理和清洁能源推广工作，营造了碧水蓝天的良好环境。安全生产警钟长鸣。开展企业生产安全巡查、汛期安全检查78次，对辖区范围内58家企业工地、50余家烟花爆竹零售单位、加油站等重点单位专项检查，共排查12条隐患，整改完成率100%，扎实开展防范一氧化碳中毒行动，强化消防安全、交通安全宣传，切实提高了群众安全意识和成效。森林防火常抓不懈。组建专业防火队伍，专职人员、车辆实施“日巡逻”制度，镇、村共悬挂、张贴防火标语1000余幅，在重点林区路口安装高标准防火站牌8处，印制森林防火巡查红旗200余幅，实现了辖区内各类火灾“零发生”。 二、2019年主要工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇深化实施“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”战略目标的攻坚年，全年总体工作思路是：在市委市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全域景区化发展思路不动摇，以项目建设为抓手，突出乡村振兴、城市建设两大引擎，壮大生态工业、文化旅游、商贸物流、现代农业四大产业，夯实“放管服”改革、环境保护、安全生产、社会稳定四大基础工作，奏响新时代奋发有为、干事创业主旋律，不遗余力抓招商，克难攻坚抓落实，全面打造“全域旅游”、“蓝陵古城”两大品牌，成功创建国家级园林城镇、国家卫生镇，全面建设富而美、大而强的新城前，让群众生活的更加幸福。实现上述目标，我们必须准确把握新时期新形势，抢抓发展机遇，主动作为、扎实苦干，打造乡村振兴城前样板，努力推动经济社会更好更快发展，努力让全镇人民过上更加幸福美好的生活!重点做好六个方面的工作。 （一）发挥城建优势，提升内涵打造魅力城市。发挥“全国森林文化小镇”、“山东省绿色生态示范城镇”、“省级园林城镇”“济宁市重点镇”等政策优势和良好的城镇建设基础，不断完善城市功能，提升城市内涵，打造宜居宜业、宜商宜游的现代化魅力城市。完善基础优功能。规划实施“三区”同步发展，即：西部以凤栖蓝湾为代表的高档住宅区;北部以雨山府邸为代表的商住繁华街区，丰富内涵，提升层次;东部以康居田园为代表的城市地标居民区。同步实施“东进、西联、中提、南控、北拓”工程，新建公园路，对城兴路、城泰路加强管护，对城安路、大唐路等8条道路整体提升，连接镇区凤凰山路等一批断头路、沿河路，完善路网，进一步拉开城区框架;维修维护蓝陵湿地、蓝陵公园等6处公园设施，充实市民大学课程，提高蓝陵体育公园使用率，完善康体中心功能，全面开展各类新型农民教育培训及文体活动，满足新时代群众就业技能、创业技巧、文明素质和精神文化生活需求。提升环境美生态。实施戈河东段、柳峪河二期综合治理工程，对刘庄河北段综合治理，对三条河岸重点绿化提升，建设小绿地、小广场，打造“人在城中、城在林中”的生态宜居环境。繁荣商贸聚人口。引导300余商户入驻蓝陵湾美食小镇、蓝陵锦绣家园商业街、蓝陵古苑等商业综合体，加快电商物流产业园企业入驻和尚河老供销社开发商户入驻，推进文创小镇、书香苑、蓝陵锦绣家园二期、蓝陵湾商贸综合体、老兽医站开发等沿街商贸体建成投用，新打造城英路、凤凰山路、雨山路、锦绣路四条商贸步行街，进一步激发商贸活力。推进康居田园(石门社区)建设项目，加快锦绣家园北苑、桃李园二期、富居花园二期、文博家园等项目建设进度，完成雨山府邸、马河魏兰社区、榆官社区搬迁入住，启动渔汪岭、燕子沟、刘岭村社区建设前期筹备工作，力争2019年镇区再集聚5000余居民，提升水、电、天然气等配套服务水平，打造现代化宜居城镇。精细管护树形象。实施城市精细化管理“两治理一提升”活动，对省道沿线、镇驻地背街小巷进行强力整治，加大对违章建筑的巡查拆除力度，夯实“门前三包”责任制，对镇区景区化打造;实施蓝陵古城形象提升工程，对破旧墙面进行统一粉刷，清除镇区牛皮癣，增设停车位100处，加强交通管制，提升规范、文明程度。 （二）精心筑巢引凤，奋力建设邹东经济强镇。坚守“生态优先”原则，完善产业规划，对西部产业园进行提升，提高承载力，坚持“行业集聚、产业集群”，打造邹东经济强镇。完善生态产业规划。紧紧围绕“新能源科技、农产品加工、纺织服装”三大产业链条，以新旧动能转换为主线，放眼全国产业格局，定位“生态工业强镇、商贸物流重镇”两大目标，明确产业定位，修订产业规划;启动北部尚河片区小微产业园建设，高标准配套服务设施，吸引更多优质企业落地。实施“三个一”机制。对全镇企业进行深入调查，建立台账，进行针对性调整扶持，即：淘汰一批僵尸企业、扶持一批成长企业、壮大一批纳税企业。对10余家常年不生产企业、皮包公司进行集中清理整治，为意向落地的优质企业“腾笼换鸟”;对本地的佳源服装、康美食品等企业扶持壮大;对兖矿盛宝、艾孚特化工、华油新能源、晋旺泰工贸、贵华针织等纳税大户加大支持力度。开展专业精准招商。瞄准新能源、高科技企业，强化以企招商，到深圳、上海、天津、青岛等地开展精准招商对接活动，力争再入驻企业20余家。助推浙江奥林控股集团的生态田园综合体、山东方信科技大厦、济宁国际赛车城等8个项目落地投产。营造良好亲商环境。持续深化“放管服”改革，加大民营经济、中小企业扶持力度，对现有52家企业，由镇班子成员每人包保3到4家，每周最少走访一次，现场解决企业建设、生产过程中遇到的问题和困难，为企业“节成本、引技术、拓市场”，助推海鼎饲料等6家企业进一步扩规模、增效益，推进金秋粮油等5个企业改造升级、提升竞争力。 （三）突出全域特色，多元融合做强精品旅游。坚持农文旅深度融合，点线面整体布局，坚持高境界、大视野的发展理念，打造鲁西南精品旅游强镇。创新模式，活跃红色之旅。以尼山区红色文化为基础，力争把渠庄尼山区红色教育基地创建成为国家级爱国主义教育基地，启动十八趟旅游综合开发，完善梨杭山风景区环山旅游道路，开通红色研学游专线，完善研学游新课程，建设大代安、小代安、牛头等村庄民宿休闲体验区，吸引北京、上海、天津、青岛等大城市更多的游客休闲游玩，带动旅游经济。项目带动，激活旅游经济。促成康王谷花世界同中青旅行社、彭妈妈亲子乐园全面合作、打造新品牌，力争年接团10万人次以上;实施蓝陵桃花源风景区提升工程，将邹儒生态庄园、蓝陵书院、寿星广场、中华祈福园等分散景点串联为一体，提升基础设施和接待服务水平，招引2-3个意向企业投资合作，市场化运营;促成济宁地区50余所中小学与康王谷花世界主题公园达成科普教育合作关系;发挥越峰山自然风光优势，挖掘文化资源，打造越峰山国家AAA级国际旅游度假区，实施石门山茶文化产业园、石门大樱桃精品生态园、越峰古村落开发、灵泉寺佛教文化产业园、石门民宿五大板块建设，开通镇区至越峰山景区旅游快车道，完善配套设施，全面打响越峰国际旅游度假区品牌。活跃乡村游市场，再创建20个星级农家乐、10个旅游特色村、5个精品采摘园。节会创建，培树旅游品牌。举办第二届康王谷赏花季活动、第二届蓝陵古城庙会活动，充分挖掘城前“蓝陵文化”、“尼山区红色文化”等历史人文资源，深化各景点与各知名大学合作举办大学生寒暑期实践活动，提高城前全域精品旅游的知名度，吸引更多省内外游客前来观光旅游。 （四）激活内生动力，全民共建振兴美丽乡村。坚持“以人为本”，顺应新时代群众需求和社会发展趋势，深入开展“绿满乡村三年行动”，加大民生事业投入力度，充分引导群众支持参与乡村振兴，在提升2018年美丽乡村建设成效的基础上，继续打造一批市级美丽乡村示范村，带动全域，干群同心共建美好家园。全面激发创新创业热情。实施“乡土人才振兴计划”，培育500余名在互联网、电商等新型行业、现代农业、文化旅游等领域的优秀人才，大力支持回家创业者、外来投资者。利用市民大学、各村党员活动阵地等平台，邀请各行业专业讲师团队，分批次对种养大户、购销大户、精准扶贫户、有志创业人员针对性培训，为乡村振兴注入内在动力。全面振兴村集体经济。充分利用各村自然资源、特色农业产业优势，实施“一村一品”工程，倡导规模连片、精品发展，鼓励支持休闲观光、果蔬采摘基地、民宿民俗等生态农业项目。发展壮大金银花、秋葵、油菜花、向日葵四大特色基地，扩大早熟苹果、优质桃、大樱桃、大枣四大万亩基地规模，力争完成城前桃、城前蒲公英等2-3个地理标志商标认证、绿色食品认证，壮大康美食品、碧泉食品等农业加工企业，推行“公司十基地+农户”发展模式与“旅游+基地”，“旅游+互联网”等运作模式，吸引更多的企业、市场资本投资现代农业，壮大生态旅游，振兴美丽乡村，发挥产权制度改革股份制经济合作社作用，增强经济发展活力，力争村集体收入3万元以上的村达到80%。全面提升村级生态环境。启动大崇村、小崇村、赵林等市级美丽乡村示范村建设，对大岔河、小岔河、东山等5个美丽乡村进行全面提升改造;以农村人居环境整治三年行动为指导，以创造宜居生活环境为目的，深入开展村级自评、管区测评、镇级综评，推行门前卫生保洁责任制，推进最美庭院、文明卫生户评选活动;通过标语、宣传册、微信群等形式开展“立体化”宣传，让群众共享、共护良好村庄环境;推进行政村实现生活垃圾分类和资源化处理率达100%，全面落实镇村河长制工作，保持河道整洁、水体干净。全面奏响新时代文明实践主旋律。以开展新时代文明实践中心活动为抓手，以打造孙厂、刘庄、西康三个市级新时代文明实践示范站为引领，推动全镇各村掀起文明实践热潮，打造新时代文明实践“城前高地”;以镇级文化站、各村文化活动室等为阵地，完成付庄、南王等10个村庄的文化广场建设，配齐已建成文化广场的设施设备，每月组织开展群众喜闻乐见的道德评议、“全民读书”、送戏进村、广场舞比赛等文化体育活动;实施“蓝陵志愿者服务”、“小红帽在行动”、“我为城前添光彩”等六项精神文明创建工程，让乡村更加温馨祥和;常态化开展“四德”之星、城前好人、移风易俗示范户等评比表彰活动，培育文明新风。全面为民谋福祉。对符合条件的低保、五保、大病救助、农机补贴等政策全面落实，积极办理;危房改造、自来水改造、天然气供应等惠民工程全面推进;扶持邹城二院开展医疗标准提升工程，启动敬老院医养结合护理院项目，推进北王幼儿园、尚河幼儿园投入使用，启动岔河幼儿园、北王小学改建、南河幼儿园新建工程，完成锦绣家园社区幼儿园建设。深化“放管服”改革。梳理第二批“一次办好”事项，强化307项只跑一次腿事项规范行使，推进111个村庄便民服务站建设，夯实民生代办员责任，做群众随叫随到的“急症大夫”、“忠诚保姆”。 （五）筑牢基础底线，营造和谐稳定发展环境。夯实社会稳定这一根本性保障，推动全镇和谐有序，不断提升群众满意度和幸福感。巩固精准扶贫成效。用好扶贫基金,完善动态管理,解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,开展医疗扶贫、技能培训、“企业+农户”扶持等活动，提高贫困户产业发展水平，狠抓“造血功能”，突出抓好“主导产业(一村一产)+新型经营主体+贫困户”的产业扶贫模式，提升可持续发展能力。打好污染防治攻坚战。常态化开展污染源头防治,实施镇村生活污水达标排放提升工程，加大畜禽养殖污染、小散乱污企业、锅炉房等污染源排查整治力度，做好森林防火工作，杜绝焚烧秸杆、道路扬尘现象，严格落实项目建设九个100%措施，着力实施“蓝天工程”，抓实抓好中央、省市督察反馈问題整改落实,确保见底清零，提升宜居宜业的生活环境。构筑大安全格局。夯实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大快严”集中整治,抓实企业生产、工地施工、消防安全，保障群众生产生活安全，定期巡查安全重点单位和区域，及时排除安全隐患，继续延续安全事故“零发生”的纪录。源头治理社会稳定。加强社会治理，大力推进综治中心、网格化管理和“雪亮工程”建设及应用,提升社会精细化治理水平;抓好信访矛盾纠纷排除化解，切实解决好非访治理、积案化解和因项目建设引起的突出问题，努力做到“不出镇、不上行、不出丑、不添乱”;持续打好扫黑除恶专项斗争“破袭战”，集中查处群众反映强烈的案件和人员，不断提高群众生活安全感和满意度;抓好依法治理，提升全民法治意识。 （六）加大考核奖惩，激发干事创业抓落实热情。每季度开展全员绩效考核活动，将考核成绩纳入年终考核，根据部门和个人工作实绩兑现奖励;加大年轻干部培养选拔力度,把执行力强、敢抓敢管的干部选拔到关键岗位，着力形成“有为者有位”的鲜明导向;完善镇级工作规范、村级财务和工作流程，突出日常工作监管，形成科学、公正的考核体系，最大程度的激发干事热情;对不作为、慢作为、懒作为的，启动问责程序，对镇政府安排的重要工作，政出督随，提升工作成效。 三、全面加强自身建设始终坚持把全面加强政府自身建设作为扎实完成各项工作任务的基础和保障，按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，通过“四个坚持”，进一步提升政府为民服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照权责清单，依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化规矩意识，严格履行抓落实的主体责任，坚决贯彻执行市委市政府和镇党委各项决策，自觉接受人大依法监督，妥善办理人大代表议案，切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持为民施政，建设服务政府。强化政府职能转变，着力提升服务质量，政府班子成员率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。全面推进政务公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应群众关切，切实以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。坚持高效优政，建设效能政府。坚持“说了算、定了干、按期完”的干事原则，提升新常态下引领发展的能力和水平，把本次人代会确定的工作目标举措细化为具体任务和具体项目，分解到人、到岗，列出任务清单，一抓到底、务求实效，对群众工作，要严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，着力创造城前质量，打造城前效率，切实以政府的“效能指数”提升经济的“发展指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用。自觉接受人大监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，严厉查处各类违纪违法行为，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，城前的发展势不可挡，明天更是无限辉煌，让我们牢牢把握难得发展机遇，按照市委、市政府和镇党委部署要求，凝神聚力、锐意开拓，围绕“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”目标，不忘初心、砥砺前行，全力建设新时代富强民主文明和谐美丽的新城前!

  2025-07-08

• 【鸡西招商】2019年鸡西市政府工作报告

  2019年1月10日在鸡西市第十五届人民代表大会第四次会议上市长于洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神以及考察黑龙江的重要指示精神，与全市人民一道，迎难而上，砥砺前行，经济社会发展取得新进步，转型发展迈出新步伐。经济运行稳中向好。预计地区生产总值实现530亿元，增长4%左右。工业质效同升，规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长4.5%、15%和6%。经济活力增强，非公经济占全市经济总量的50%以上，电子商务交易额增长30%，快递业务量增长25.6%，银行业金融机构贷款余额增长6.1%。城乡居民人均可支配收入均增长6.5%。转型发展扎实推进。把产业项目、招商引资、对上争取作为牵动转型发展的重要抓手，全年开复工投资5000万元以上重点产业项目98个，完成投资40.7亿元，中汇石墨、钲祥珈旺豆制品等21个项目竣工投产。全年签约千万元以上项目70个，当年开工建设50个，实际到位资金42亿元，国投公司、哈工大机器人集团等中国500强和行业领军企业入驻鸡西。市本级对上争取资金60亿元，增长9%，争取政府债券资金21.1亿元。加快建设“一都五基地”，天和百万吨焦化、贝特瑞车用负极材料、30万吨玉米燃料乙醇、珍宝岛药业二期等一批项目如期推进，“四大主导产业”产值占工业比重75%以上。旅游经济、口岸经济繁荣活跃，预计旅游业总收入增长11.8%，外贸进出口总额增长10%。现代农业稳步发展。粮食再获丰收，预计产量68.8亿斤。坚持面向市场调结构，绿色食品种植面积575万亩，鸭稻、蟹稻等发展到1.7万亩，特色经济规模不断扩大，食用菌发展到8千万袋。坚持推进农产品加工转化，开工建设食品产业项目29个，市级以上龙头企业发展到111户。坚持线上线下融合营销，线上销售额2.2亿元，增长61.7%；组建绿色食品产业联盟，在上海、重庆等大中城市建立营销网点195个。新型农业经营主体发展到8949个，增长13%。完成“大棚房”清理整治阶段性任务。农村土地确权颁证率96.7%，48个试点村全部完成改革任务。改革创新不断深化。坚持以改革打破体制机制束缚，供给侧结构性改革、放管服改革、商事制度改革和国家、省试点改革统筹推进，整治关闭地方煤矿67处；进驻市政务服务中心的187项服务事项，有145项实现“最多跑一次”；市本级政务服务事项流程再造压减审批环节1068个、审批要件540个。国有土地、矿业权、产权项目全部实现电子化交易。坚持以创新驱动产业升级，牵头组建全省北药产业技术创新战略联盟，成立乐新(省级)石墨烯研究院，建立中乌碳晶体重点联合实验室。与东北农大、省农科院建立市院合作关系。全年新认定国家高新技术企业2户，累计达到13户，预计高新技术产业产值实现80亿元，增长10%。城乡建设推进有力。基础设施建设取得重大进展，牡佳客专(鸡西段)顺利实施，国道丹阿公路(鸡穆界至鸡西段)开工建设，改造农村公路138.7公里。矿区“三供一业”改造一期工程全面完工，二期工程顺利推进。中燃、英联燃气永久场站基本建成，静脉产业园垃圾焚烧发电厂投入运行。城区功能不断提升，维修改造中心区、中心镇道路80条，打造精品示范路19条，改扩建停车场24处，实施绿化亮化工程78处。开展拆违建、治违停、疏拥堵等专项行动，商业区、学校周边环境秩序得到有效整治。污染防治取得阶段性成效，全面落实河(湖)长制，开展清河湖和取缔非法自备井行动，强力推进秸秆禁烧，切实整治工业点源污染和畜禽粪便、农药化肥等农业面源污染。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，市区环境空气质量优良天数326天，比率达到89.8%，同比提升5.5个百分点，完成造林绿化2.1万亩，治理水土流失9万亩。民生福祉持续改善。全市财政用于民生支出132.9亿元，占一般公共预算支出82.4%。8件民生实事有序推进，1.3万户棚户区改造任务全部开工，89栋老旧住宅小区改造全部完成，新增农村太阳能卫浴一体化用户6000户，改造建设城市水冲公厕65座。百姓关注的回迁安置等民生难题基本化解，累计安置滞留回迁居民4202户，安置率94.5%。723户、1525人实现精准脱贫，贫困村全部脱贫出列。发放各类救助金4.4亿元，惠及群众24万人次。城镇新增就业3.9万人，登记失业率控制在省规定以内。社会事业全面进步。我市2所学校被认定为全国校长、教师培训基地，39所学校被评为国家和省级特色学校。33家公立医院和公共卫生专业机构药品实现零差率销售；组建家庭医生团队360个，重点人群签约服务31.8万人；15个乡镇卫生院被评为“国家级群众满意乡镇卫生院”。建成鸡西版画馆，成功承办第二届中俄友谊兴凯湖国际马拉松赛、兴凯湖冰雪汽车拉力赛、南岛湖国际冰钓大赛。及时整改中央环保督察、省委巡视“回头看”等反馈意见，361件人大代表、政协委员议案、建议和提案得到认真办理。安全生产形势保持稳定，信访问题得到有效化解，社会治安不断好转，人民群众安全感明显增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学指引的结果，是省委、省政府正确领导、关怀厚爱的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、鼎力支持的结果，是龙煤、农垦、森工等中省直企业携手发展、合作共建的结果，是全市人民同舟共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，向所有关心、支持鸡西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也认识到工作中还存在不足和问题：经济稳中趋缓，总体下行仍是主要矛盾；新旧动能转换不快，石墨、绿色食品、生物医药等产业总量不大，支撑力不强；立市、立县(市)区的大项目少，科技型、财源型项目不多；财政收入出现下滑，民生领域还有短板，安全生产压力较大；发展环境有待优化，部分政府工作人员思想不够解放，担当意识不强，不作为、慢作为问题依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。新的一年，既面临国家新一轮支持东北振兴的重大机遇，也面临新旧动能加速转换、新老产业交替发展的重要关口。机遇与挑战同在，压力与动力并存，我们将坚决扛起发展责任，以稳中求进、加大争取、务实苦干为主旋律，以奋发有为的精神状态，以超常规的工作举措，心无旁骛抓发展，久久为功抓落实，不断开创鸡西转型发展新局面。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神，按照省、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“六稳”要求，围绕突出“一条主线”、叫响“两张名片”、建设“一都五基地”发展战略，大上项目兴产业、创新驱动强实体、改革开放增动力、办好实事惠民生、安全稳定促和谐，全力打造鸡西转型发展升级版，创造全市人民更加幸福美好生活，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%左右；一般公共预算收入增长3%以上；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入均增长6%。重点做好以下六个方面工作。 （一）聚焦工业强市，扩张升级实体经济全力开展招商引资。把招商引资作为经济工作的生命线，把握投资导向、跟进投资动向、瞄准前沿方向，谋划储备一批成熟度高、发展前景好的招商项目。树立“舍得”理念，坚持全领域、全要素、全产业链招商，综合运用领导带队招商、以商招商、商会招商、专业社会组织招商、在外鸡西人招商，提高招商引资成效。建立“专班+园区”、“目标+考核”招商引资新机制，设置招商台账，对重大项目实行“保姆式”跟踪服务，提高项目落地实效。把对上争取作为破解发展难题的重要抓手，抓住新一轮东北振兴等机遇，认真研究国家、省扶持方向，以政策、项目、资金为重点，争上级、抢同级、拼社会资本，力争普惠政策全部到位，特殊政策专享到位，竞争政策充分到位。全年对上争取资金增长10%以上。全力推进产业项目建设。深入实施“重点产业项目建设三年行动”计划，全年开复工投资5000万元以上产业项目95个，当年计划投资83亿元。围绕立市立县(市)区上项目。重点推进30万吨玉米燃料乙醇、哈工石墨3万吨碳基材料等7个投资5亿元以上大项目。围绕主导产业上项目。启动实施龙鑫碳素石墨深加工、三聚绿源生物质综合利用等50个项目。围绕新经济新业态上项目。开工建设首创生态康养、鸡冠跨境电子商务等一批“四新经济”项目。围绕在建项目抓投产。唯大石墨烯产业园一期、同方卓信龙麦啤酒等25个项目实现达产达效。围绕现有企业增效益。推动大唐、青啤、绿都、浩市、珍宝岛等企业，挖潜增效，扭亏增盈，进一步植入资本、技改等要素，推动企业扩张规模、升级发展。全力做大重点产业。围绕“两张名片”、“一都五基地”建设，制定完善石墨、食品、医药等重点产业发展规划。规模扩张石墨产业。坚持资源开发与精深加工一体化，整合石墨矿权，优化选矿工艺。推进石墨提纯基地建设，尽快形成10万吨高纯石墨产能，逐步延伸打造10万吨负极材料生产基地。鼓励贝特瑞、唯大、普莱德、昌隆石墨等企业发展下游产品，开发终端产品，谋划全产业链产品，推动超高功率石墨电极、超级活性炭、石墨烯制品等精深加工项目建设。依托国家石墨产品质量监督检验中心，加强石墨产业标准制定；推动全国鳞片石墨分技术委员会落户鸡西，提升“中国石墨之都”的话语权和影响力。延伸发展煤炭产业。加快地方煤矿扩储改造，释放优质产能。支持关闭煤矿转型转产，推动洗煤产业转型升级。依托天和焦化、北方焦化等企业，积极推进煤焦油深加工、焦炉煤气制LNG联产、煤层气综合开发利用等项目。培育壮大医药产业。推动珍宝岛药业二期尽快投产，启动三期工程及直接口服中药饮片项目建设，争取珍宝岛医药贸易结算中心落户鸡西。推进乌苏里江制药、野宝药业与上海九州通、肇庆星湖制药等企业合作，扩大产能，拓展市场。增强梨树北药和山产品大市场辐射带动能力。深度开发食品产业。依托现有企业，延伸玉米、水稻等传统加工产业链，提升红小豆、紫苏、蜂产品等特色加工价值链，加快益海嘉里粮油综合加工二期、紫苏油精深加工等项目建设，推动食品产业多元发展、规模发展、深度发展。全力做好要素保障。突出科技引领。深化市院合作，建设省科学院鸡西石墨分院，筹建唯大石墨烯院士工作站、刺五加保健及药用工程技术中心，支持中乌碳晶体重点联合实验室等申报省级创新基地。新建省级孵化器2家。实施新一轮科技型企业三年行动计划，新增入库科技型中小企业20户。提升园区承载力。坚持对上争一块、招商引一块、财政投一块，多渠道筹措资金，加强园区污水处理、电力、道路、排水等基础设施建设。推进园区安评、环评等统一审批，实现领办代办一门服务，各类审批一次办结，降低入园企业要素成本和制度性交易成本。强化金融支持。充分利用省级七大投资公司平台，着手壮大我市国有资产经营公司规模实力，搭建产业融资服务平台。推进金惠担保公司走向市场，发挥为中小企业融资担保作用。用好多层次资本市场，筛选重点企业“一对一”辅导，支持符合条件的企业挂牌、上市。加强银企对接，鼓励金融机构增加信贷投放。建设人才高地。全面落实人才优惠政策，柔性引进、刚性培养科技领军人才、企业管理人才、技术创新人才和“鸡西工匠”，构建具有较强竞争力的区域性人才高地。 （二）聚焦乡村振兴，提质升级现代农业稳定粮食生产。坚持农业农村优先发展，落实粮食安全市长责任制，稳步提升粮食产能。坚持“藏粮于地，藏粮于技”，加强与东北农大在种养业、农产品加工等领域的合作共建，加快农业科技研发和成果转化，农业科技贡献率达到68%。推进虎林灌区等重点水利工程建设，实施测土配方施肥等农业新技术，开展轮作休耕，加强黑土地保护，提高农业综合生产能力。调整优化结构。坚持走特色路。围绕“一乡一业”、“一村一品”，积极发展瓜果蔬菜、食用菌等设施农业，杂粮、杂豆等高效作物，北药、蜂业等林下经济，大白鱼、河蟹等水产养殖。全年种植蔬菜7.6万亩、北药7.5万亩、食用菌1.2亿袋。坚持打绿色牌。农业“三减”示范基地达到125个，“互联网+农业”高标准示范基地达到22万亩，绿色食品种植基地面积600万亩。坚持用典型带。培养选树农民创业典型，发挥示范引领作用，使广大农民干有方向、赶有目标、奔有劲头。推进融合发展。加强农业生产、加工、仓储、物流、营销、服务等各环节相互融合。大力发展农副产品精深加工业，通过“接二连三”进一步拉长一产链条，提高附加值。培育发展农村电商、农事体验、乡村旅游、休闲农业等新业态新模式，活跃农村经济。实施品牌战略，集中打造“兴凯湖优品”区域公用品牌，积极发展线上线下营销，以品牌营销力倒逼高质量农产品供给力。培育壮大新型经营主体，建立小农户和现代农业发展有机衔接机制，把家庭农场、农民合作社等引入现代农业发展大格局。建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，加快“四好”公路建设，科学布局建设乡镇污水处理厂、农村垃圾转运站，继续推进农村厕所革命，加强秸秆综合利用，大力开展植树造林。新增农村太阳能卫浴一体化用户6000户、室外公厕30个，绿化村屯108个。推进精准扶贫，农村建档立卡贫困人口全部脱贫，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。大力倡导乡风文明，开展文明村镇、星级文明户创建活动，弘扬时代新风貌，建设既有现代文明，又有田园风光，既望得见山水，又留得住乡情的美丽乡村。 （三）聚焦重点领域，提档升级现代服务业大力发展旅游业。整合域内旅游资源，串联主要景区景点，规划设计精品线路，集中打造“谜一样的乌苏里江，海一样的兴凯湖，美丽鸡西 行走不一样的江湖”品牌。以兴凯湖、乌苏里江为核心，加强与首旅、泛华深度合作，积极引进战略投资者，推进兴凯湖生态功能区保护和虎林国家全域旅游示范区建设，加强与龙江东部旅游产业联盟城市的集成营销，提升两大核心景区影响力。注重差异化和市场化导向，做精革命文化、生态度假、跨境康养、异国风情等主题游，充分挖掘和传承肃慎、抗联、矿山、北大荒、知青等文化，讲好鸡西故事，推出鸡西篇章，提升旅游发展内涵。瞄准温泉康养、滑雪冰钓等特色项目，发展冬季游，培育做大冰雪经济。推动旅游与文化、体育等融合发展，把中俄跨境马拉松赛、冰雪汽车拉力赛、兴凯湖摄影展、南岛湖国际冰钓大赛打造成全国知名的精品赛事。强化旅游能力提升和市场监管，规范景区管理，优化服务质量，树立鸡西旅游新形象。加快发展现代服务业。科学规划物流产业。坚持全市“一盘棋”，统一布局园区物流、专业市场物流、产业集群物流、多式联运物流、同城配送物流，加快泛华货运枢纽、华孚冷链物流等项目建设，打造龙江东南部物流中心。推动电子商务等“四新经济”扩量发展。落实支持政策，培育壮大电商经营主体，提升专业策划营销能力，全年电子商务交易额增长25%以上。发挥密山跨境电商产业园作用，围绕农产品输出和跨境贸易，完善综合服务配套体系，培育一批移动终端电商、社区电商、微商，构建跨境电子商务生态圈。积极发展金融、会展、检验检测和咨询认证等生产性服务业。改造提升传统服务业。坚持以特色带人气、促消费，优化市域商业网点布局，引进知名品牌，丰富商业业态，活跃商业氛围。建设康乐、康新、园林等一批特色街区；引导万达广场、大商新玛特等创新商业模式，加强社区超市、连锁便利店等网点建设，促进老城区商圈转型升级，布局建设鸡冠新区商圈，打造“5分钟生活圈”；积极发展广益城商贸、城子河金三角建材装饰、梨树北药和山产品等专业市场，构建辐射龙江东南部、连接国内外的区域性综合市场，带动人流、物流、资金流、信息流，促进消费。积极培育养老、健康等消费热点，发展大健康产业。 （四）聚焦改革开放，优化升级营商环境深化改革添动力。持续推进“放管服”改革，确保放得下、接得住、运行好。继续深化“多证合一”改革，推行“35+N”模式和“不见面”审批，实行“网上办、一次办、帮着办”，推进市场主体登记全程电子化。深入推进电力交易、市场化配置资源、公共资源交易电子化等改革。加强教育、医疗、文化等社会改革，推动养老、安全生产等公共服务领域改革，建立起与市场经济相适应的管理体制和运行机制。扩大开放增活力。对接省“一窗四区”总体布局，主动融入“一带一路”建设。促进对俄开放升级。加强与俄沟通协调，增强口岸通关能力。围绕打造特色口岸，发展俄气俄木俄粮等进口加工，推进对俄开放由出口主导向进口主导、由商贸为主向加工服务为主转变。深化与肇庆对口合作。坚持产业互补、优势共享，加强与肇庆在石墨新材料、农产品加工贸易、北药开发、旅游康养等方面合作，积极推进工业园区共建。加强与农垦、森工、龙煤域内共建。统筹资源、项目和产业，在基础设施、农产品加工、旅游开发、煤层气利用等方面深度合作，共享资源、共建项目、共担责任，打造多赢发展格局。激活民营强实力。落实支持民营经济发展的各项政策措施，鼓励支持民营资本进入更多领域。加强涉企服务，进一步减税降费，减轻企业负担。研究设立企业信贷风险补偿金、转贷周转金、政府产业引导基金，加强银企对接，解决企业融资难、融资贵问题。建立“亲清”政商关系，真诚坦荡与企业家交朋友，坚持公事不谋私，私事不涉公，不夹带私货，不搞利益交换。制定保护民营经济合法权益办法，依法保护企业家财产权和创新收益，提振民营企业发展信心。以“办事不求人”为目标，开展营商环境评价，加大投诉举报受理办理力度，挂牌督办一批破坏营商环境、新官不理旧账、政府失信违诺等典型案件，营造公平、法治、诚信、重商的良好营商环境。 （五）聚焦宜居宜业，拓展升级城市功能品位完善城市功能。加快牡佳客专(鸡西段)建设，争取建成兴凯湖外环公路，推进兴凯湖机场改扩建。加强城区“三供一业”、城市排水等基础设施建设。启动餐厨垃圾、污泥处理项目，探索形成高效顺畅的生活垃圾分类系统。实施桥东农贸市场、运输市场等流动、临时性市场异地搬迁，集中建立功能配套、管理规范的综合市场。有序推进市区物流快递公司向物流园区集中。提升城市品质。实施“添绿”工程。推进主要街路和游园广场绿化，用绿色装点城市。实施“扮靓”工程。做好中心大街等沿街楼体、标志性建筑亮化，鼓励引导企事业单位对文化广场周边高层、新区高层进行亮化，打造特色靓丽的城市天际线。实施“净化”工程。集中清理开放小区、背街巷道、城市出入口等环境卫生，提高保洁水平，提升城市形象品位。加强生态建设。严格执行生态保护红线制度，全面推进中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，打赢蓝天保卫战，强化秸秆禁烧，集中整治燃煤小锅炉、老旧车辆和柴油货车污染，减少空气污染排放，让百姓享有更多蓝天白云；打赢碧水攻坚战，深入实施河(湖)长制，坚持一河(湖)一策，实施最严格的水资源管理制度，综合治理穆棱河、兴凯湖，保护好乌苏里江，让江河湖泊的水更清澈；打赢净土持久战，推动绿色矿山建设，加强地质灾害治理，整治土地29.6万亩，退耕还湿1.4万亩，加强城区裸露地治理，还群众一方净土。提高管理水平。发挥城市管理联席会议作用，统筹各方力量，形成齐抓共管、共建共享的城市管理新机制。加强智慧管理。建立“互联网+智慧城市+数字城管”公共信息平台，加快数字管理指挥中心建设，整合城市管理电话服务平台，实现城市规划、建设、管理、维护全程数字化。突出精细管理。完善市政设施、环境卫生、城市执法等管理标准，推动行业管理全覆盖。加强网格管理，过程管控，细节监督，实现行业管理全过程。推行重点街路、主要商区24小时保洁，365天定点值守，力争综合管理全天候。坚持依法管理。严打黑车等非法营运，深挖“保护伞”，整治客运市场乱象。严治主要街路、商业网点、校园医院周边等交通拥堵。严惩违法占道经营、私搭乱建、违章停放等行为。严管小区物业，将物业管理办法上升为地方法规，推进国有物业公司改革，加强物业市场监管，建立物业企业“黑名单”制度和惩戒退出机制，切实提高物业服务水平。围绕创建全国文明城市，大力倡导文明之风，营造文明城市人人建、违规行为人人管、文明成果人人享的良好氛围。 （六）聚焦民生改善，持续升级百姓福祉办好10件民生实事。(1)开工建设麻山区引水工程，解决1.5万人饮水难问题。(2)维修改造7个老旧小区45栋楼房，改善居住环境。(3)继续推进国道丹阿公路(鸡穆界至鸡西段)建设。(4)实施朝阳公铁立交桥危桥改造工程。(5)维修改造南星街，同步配套建设停车场及交通设施。(6)新建桥北公交枢纽站及万达、腾飞二期等停车场，开放临街企事业单位停车场，科学划线停车，新增、释放停车泊位5000个，着力解决中心区停车难问题。(7)实施城市基础设施改造升级工程，新建改造供热、供水、供气、排水管网管线25.9公里。(8)开工建设鸡冠新区康新公园。(9)推进全市中小学校教室照明改造。(10)实施覆盖城乡的“天网工程”，增强社会治安防控能力。统筹社会事业发展。实施积极的就业政策。用足用好省就业创业12条扶持政策，提高就业资金使用效能，增加创业担保贷款申请额度，个人从10万元提高到15万元，小微企业从200万元提高到300万元，简化贷款程序，取消政府出资的融资担保机构“反担保”。做好煤矿转岗职工、退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业服务工作，全年城镇新增就业3万人，登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业。加强幼儿园建设，提高初高中教育质量，解决大班额、大校型、择校问题，整治乱办班、乱补课、乱收费。发展特色化职业教育、特殊教育，支持黑龙江工业学院、黑龙江技师学院加快发展。推进健康鸡西建设。完成市医院新址搬迁，支持市中医院等打造特色专科，加强医护人员培训和继续教育，提高基层医疗卫生服务能力，力争“小病不出县乡，大病不出鸡西”；加强职业病防治、地方常见病诊治，完善医联体建设，做实家庭医生签约服务，努力为群众提供全方位全周期的健康保障。深化医院薪酬制度改革试点，建立现代医院管理制度。积极发展文化事业。以社会主义核心价值观为引领，加强城市文化建设，实施文化惠民工程，提高公共文化服务效能。深入开展诚信鸡西建设。加强殡葬管理，倡导文明祭祀，推进移风易俗。完善社会保障体系。健全社会救助机制，织牢“民生保障网”。明晰市区财政体制，保障区级在编和退休人员工资按时足额发放。推动社会治理创新。持续打好地方煤矿整治关闭攻坚战，从严落实煤矿安全生产监管措施，推动煤矿安全生产形势持续稳定。全力做好非煤矿山、交通运输、消防森防等重点行业以及学校、商场等人员密集场所安全。加强非洲猪瘟疫情防控，强化食品药品公共安全。建立应急管理协调指挥联动机制，提升应急处置能力。加强退役军人服务管理保障体系建设。落实信访属地管理责任，妥善解决群众合理诉求，该解决的必须解决，该治理的坚决治理。强化社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，加大禁毒力度，保持对各类违法犯罪活动的高压打击态势。 三、建设人民满意的实干型政府各位代表，新时代需要新气象新担当新作为，我们将把“实干”作为政府工作最鲜明的底色，坚持讲实话、重实干、定铁规、树良风，忠诚履职，努力建设人民满意的实干型政府。提高站位忠诚干。树牢“四个意识”，讲政治、守规矩、顾大局，对标定向，恪尽职守，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，以实干展现担当，以有为书写忠诚。解放思想担当干。坚决破除传统思维、观念障碍，对标先进地区，树立开放思维，站在更高的层次，以更宽广的视野、更大的力度推动鸡西转型发展。强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高政府工作专业化水平。增强斗争精神，敢于动真碰硬，为百姓公平正义、为企业提速发展，无畏压力，勇于担当。大兴调查研究之风，切实为基层解难破阻，推动基层务实干事、激情创业。明确责任高效干。坚持目标导向，细化量化任务，定性定量定人，上紧责任发条，压实责任担子，做到知责、守责、尽责。强化铁律执行，对定下的事情，以雷厉风行、精益求精的作风，以踏石留印、抓铁有痕的力度，努力把各项工作干出速度、干出质量、干出成效。发挥市营商环境建设监督局作用，加大政府督办检查力度，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治懒政怠政、为官不为、无所作为、整事混事等行为，确保工作执行有力、落实有果。依法行政规范干。严格遵守宪法法律，认真执行重大行政决策程序规定，深度推行“双随机一公开”，确保政府工作始终在法治轨道上运行。全面落实市人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督。深入开展“七五”普法，推动法治鸡西建设。筑牢底线廉洁干。加强政府廉政建设，严格遵守廉政纪律，守住底线，不踩红线，不碰高压线。加大对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的管理力度，进一步规范公共资源交易、政府采购等行为。坚持厉行节约，加大政府支出控制力度，严控“三公”经费支出，树立政府清廉节俭良好形象。各位代表，打造转型发展升级版，是我们笃定前行的方向；重振鸡西雄风，是我们矢志不渝的追求。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，瞄准方向、真抓实干、埋头苦干、久久为功，为开创鸡西全面振兴、全方位振兴新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年塔畈乡政府工作报告

  2019年3月22日在塔畈乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡长程银楼各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，全乡人民在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，在“打造知名茶乡、构建幸福塔畈”战略目标的指引下，砥砺奋进、攻坚克难：综合目标考核位列全市良好位次;高质量实现四个贫困村出列、537户1480人脱贫目标;成功获批“全国一村一品示范村镇”称号、西河村荣获“全省一村一品示范村”;板仓景区基础设施提升工程顺利竣工投入使用，倪虹路旅游通道工程开工建设;乡域经济稳中向好，全年实现地区限上商贸零售额2255.3万元，规上工业总产值8345.4万元;固定资产投资1.527亿元;农村居民人均可支配收入11996元，增长10.9%，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。主要体现在：过去一年，我们下足“绣花”功夫，脱贫摘帽取得丰硕成果。一是村户减贫成效显著。2018年脱贫537户1480人，高质量实现四个贫困村出列，八个贫困村的年集体经济收入均稳定达到10万元，全乡贫困发生率降至1.6%，高水平通过各级督导督查、评估核查，脱贫攻坚工作稳居全市先进行列。二是基础工作稳步夯实。深入开展“春夏秋冬”四季攻势和“重补促”、“千干下基层”等专项行动，全乡脱贫攻坚基层基础工作水平有效提升，常态化开展“三级书记”遍访行动，贫困户走访全覆盖，干群关系进一步融洽。驻村扶贫工作队和社会帮扶责任体系更为健全，责任全面压实。狠抓扶贫领域作风问题治理，干部学习氛围、工作作风持续好转。三是脱贫基础日益加强。扶持1884户贫困户发展农特产业，发放产业扶贫资金374.48万元。发放扶贫小额贷款1096万元，“一自三合”模式带动增收效益明显。全年开展就业和劳动技能培训班6期，贫困人口发展技能扩面提升。全年发放各阶段教育扶贫资金91.87万元，贫困户教育支出压力大幅减轻，控辍保学实现无盲区。健康扶贫政策全面实施，惠及群众1287人次。贫困村资产收益全覆盖，扶持村集体经济发展资金和村资产收益资金使用绩效评价达到预期效果。电商、旅游扶贫稳步实施，带动贫困户246户。四是双基面貌明显改善。易地扶贫搬迁分散安置6户，均实现提前入住。农村道路畅通工程如期竣工，内通外联的交通网络更加顺畅。稳步推进乡村整治和农村环境卫生“三大革命”行动，拆改旱厕597个，拆除破旧房屋1650户，危房改造489户。美丽乡村完成建设任务，顺利通过市验收;稳步实施农饮工程，贫困人口饮水安全进一步得到保障;高标准建成冯冲村卫生室，进一步完善了彭河村、双畈村卫生室功能设施，群众医疗服务条件和水平较大提升;相继建成了标准化的冯冲、倪河、新安、双畈党群服务中心，群众文化生活水平更为丰富。 （二）过去一年，我们践行新发展理念，产业发展呈现新亮点。一是经济实力稳步增强。2018年，全乡经济良好运行，主要指标稳中有进，共完成财政收入332.85万元，为任务数的108.7%，同比增长7.9%。农民人均可支配收入11996元。完成固定资产投资1.527亿元。发扬“四千四万”精神，狠抓招商引资，落实招商项目2个，实现招商引资1.626亿元，企业税源不断厚植增加，民营经济发展展露新趋势。二是现代农业蓬勃发展。坚持立足优势，注重特色，现代农业效益稳步提升。我乡荣获全国一村一品示范村镇称号，西河村获批全省一村一品示范村。高质量完成“两区”划定工作，共划定基本粮食保护区5773.75亩。茶产业发展再创佳绩，彭河牌“天柱剑毫”荣获中国国际茶叶博览会金奖，投入奖补资金84万元新建茶叶扶贫基地1780亩，全年生产绿茶90万斤、白茶6000斤、黄金茶800斤，实现产值9500余万元。针对性开展64家农业经营主体和28家合作社(龙头企业)培训，辐射带动作用全面激发。投入奖补资金20余万元新建改造桑园蚕室，规上企业效益止滑回暖。有序推进土地流转，食用菌、覆盆子、瓜蒌、金丝皇菊、油茶等农特产业种植规模适度发展，农特产业结构呈现多元化，“一村一品”新格局逐步凸显。2018年完成人工造林、封山育林、退化林修复4850余亩，松材线虫病普查防治工作正常开展。举办各类涉农技术、致富带头人培训班7期，涉及499人次。三是乡域旅游更为夯实。以板仓省级自然保护区为龙头，大力推进旅游基础设施建设，积极推动农旅融合发展。2018年，新增3A级农家乐5家、四星级农家乐1家，慕名而来的游客人次呈现新突破。板仓景区文化旅游提升工程、综合客运服务中心相继建成，倪虹路旅游通道项目全面开工，体元村、彭河村农旅融合示范区建设持续推进。塔畈专题宣传片在凤凰网如期推出，反响一片叫好，省级特色景观旅游名镇的效应持续放大，融入全域旅游步伐进一步加快。四是市场主体更加活跃。在全国经济下行的环境下，一年来全乡新发展企业和个体工商户达312家。村级电子商务服务站功能日益显现，线上交易额稳步增长。 （三）过去一年，我们狠抓工程建设，乡村面貌发生可喜变化。一是道路建设再创佳绩。投资800余万元的倪虹路旅游通道正在紧张施工，该路的建成将有效解决板仓入口道路瓶颈段制约。投资708万元全面完成16.44km的农村公路扩面延伸工程建设，积极申报“四好农村路”70.74km。乡政府整合资金130余万元打通新安段、塔畈段、双畈段道路瓶颈，实现道路畅、民心顺。急群众之所急，投资109万元的七处小型基础设施工程全面开工建设，投入135万元完成吴老屋桥新建改造，两昆路框架效应持续拉开。农村道路畅通工程考核再次位于全市前列，全乡外环内织的交通网更加顺畅。二是水利建设再上台阶。顺利完成第 一、二批农饮和农村饮水工程突出问题工程建设，投入资金268.69万元，解决1728户6190人生活用水问题。投入资金194.45万元，高标准实施冯冲、双畈片农田水利最后一公里工程，新修护岸0.422公里、渠道2.19公里，整治当家塘4口。编制完善乡村两级防汛防洪预案，针对性开展应急演练。常态化进行河道巡查，严厉打击河道内采砂、围垦、乱建等违法行为，全乡库塘河流再露水清岸绿、鱼翔浅底式新颜。三是美丽乡村点多面广。完成体元省级美丽乡村点和杏花村市级提升型中心村建设任务。打破常规，敢为人先，冯冲村丁山、西峰自然村庄整治已进入工程扫尾阶段，百姓大食堂投入运营，得到各级领导和群众的普遍赞誉。冯冲村、双畈村省级美丽乡村建设正奋力追赶、有序推进。四是人居环境加快改善。全面推进乡村整治攻坚行动和农村环境卫生“三大革命”，拆改旱厕597个，拆除破旧房屋1650户，农村危房改造489户。精细谋划退宅还耕工作，完成557亩复垦和526个地块整改任务。坚决守住生态红线和耕地底线，高标准多频次全方位开展“大棚房”问题排查整治。依法拆除境内违规建筑1处。集镇污水处理一期PPP项目即将建成。按时启动城乡环卫一体化改革，全乡村容村貌日新月异，人居环境不断优化。 （四）过去一年，我们坚持生态优先，绿色发展纵深践行。一是问题整改不贰过。拆除水电站1座及附属管理房。新安花岗石矿过滤水排放整改到位，实现全面提质达标。龙华茧丝厂入河排污整改即知即改，排放管道按期全线贯通，有效接入乡集镇污水处理厂。重拳打击开挖山体非法盗砂采砂行为6起。塔畈水厂过滤池完成升级改造，及时有效解决了一批影响群众生活环境的突出问题。二是生态建设稳中有进。彭河村荣获省级森林村庄称号。集休闲观光防洪于一体的塔畈河综合治理项目取得突破性进展。完成林业项目升级改造4851亩，栽植花卉苗木10万余株。秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用率全面提升，化肥农药使用率明显下降。过去一年，我们着力改善民生，群众美好生活愿景得到满足。一是民生保障基础更加夯实。33项民生工程件件落在实处。9个村的一事一议工程全面完工。积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念，全年共发放特困供养补助资金178.78万元、低保救助资金516.76万元、优抚补贴107.8万元、残疾人生活补贴5.14万元、各类救助资金59.04万元。在敬老院建成“残疾人之家”，在倪河、新安、双畈、冯冲四个村建设残疾人工作站。开发辅助性岗位17个，有效缓解贫困劳动者就业压力。城乡居民养老保险参保率逐年提升，达到102.37%。新农合参缴比例位居全市首位，达到96.06%。二是科教文卫体事业全面发展。塔畈中心小学教学楼即将建成使用，均衡教育全力补齐短板。冯冲、倪河、体元村级活动场所全面优化升级，11个村均建成农民文化乐园。元旦、元宵、重阳等文艺汇演精彩纷呈，送戏下乡、乡村春晚等活动“你方唱罢我登场”，群众文化生活更为丰富，乡风文明氛围更加浓厚。顺利完成冯冲、彭河、双畈卫生室新建改造，乡村医生认真开展家庭医生签约服务，卫生健康服务水平稳步提升。计划生育主指标运行良好，优质服务深入人心。组织职工踊跃参加市级各项体育赛事，“全民健身˙我们健康”意识更浓。三是乡村治理有序有效。在乡党委的统一领导下，顺利完成11个村换届选举工作，新晋村两委12人，村级脱产干部待遇保障机制逐渐完善。6人入选安庆好人和潜山好人榜。乡、村两级综治中心建设全面升级，综治视联网建成运营。信访维稳工作稳中向好，我乡被评为安庆市“三无乡镇”。天网工程建成运转，继续保持扫黑除恶高压态势，成效明显。各领域安全隐患全方位、立体式滚动排查到位，全乡无重大安全事故发生。社区矫正、法律援助、人民调解等司法业务常态开展，法治宣传教育载体丰富，倪河村建成规范化村级司法行政工作室。应急工作有力有效，全乡无火情发生，森林防火工作保持先进，喜获全市第一名。打好非洲猪瘟疫情防控战，确保居民吃上放心肉。完成年度征兵任务，国防动员、民兵整组严格进行。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查专项行动扎实开展。群团、统计、保密、档案、文广、关心下一代、金融、邮政、通讯等工作均取得新进展。过去一年，我们认真履职尽责，政府自身建设不断加强。一是始终坚持依法行政。认真落实市委、市政府和乡党委决策部署，诚恳接受乡人大和社会各界监督，有效办理代表建议提案12件。乡政府责任清单、权力清单、负面清单依规在网站公开，做到按规按章办事。多措并举，坚决遏制“乱、胡、慢”等庸政懒政行为。续聘政府法律顾问，充分运用法治思维和法治手段解决热点、难点、焦点问题。二是切实加强廉洁政府建设。狠抓全面从严治党战略部署落地生根，坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造风清气正的工作氛围。“三公经费”支出严格把控，办公物品采购、公车使用、公务接待、工程项目支出等做到依规按章执行，全面实行村级财务监管制度、绩效考核制度和责任追究制度，优化村级财务管理职责和流程，加强对村级财务的监管工作。关心干部、保护干部，坚决执行“三重一大”决策机制，干部廉洁自律意识全面加强。三是着力提高服务质量和办事效率。完成政务服务事项清单编制工作，政务信息公开及时，全力完成安庆市委巡察交办事项整改，为民服务中心窗口常态开放，移动会议视频系统调试运行，会风会纪规范严肃，进一步完善和优化机关管理制度和工作机制，机关工作效率明显提升。四是不断增强学习自觉。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富十九大精神学习形式，“讲严立”专题警示教育扎实开展，高效举办“解放思想大学习大讨论”、“撤县设市，我要改变”等专题学习研讨活动。结合党委中心组学习、党政联席会议、政府办公会议等多途径，加大机关工作人员政治理论和业务知识学习力度，每位工作人员综合素质、工作能力、责任担当全面提高。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。2018年，在全力打好脱贫摘帽攻坚战的同时，我们统筹抓好各项工作，取得的工作成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导和乡党委科学决策的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡上下扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表，向广大干部群众，向奋战在各条战线的同仁们，向所有关心支持塔畈发展的各界人士，向与塔畈同进步、共繁荣的投资兴业者们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!远航路上仍有急流险滩，攀登途中仍要爬坡过坎。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到全乡经济社会发展面临的问题和不足：乡域经济总量长期偏小，产业发展结构不优、速度不快，基础设施建设相对滞后，首位产业、大项目支撑力度不足，发展不平衡、不充分的问题仍较突出，防返贫任务依然艰巨，少数干部的勇争先敢担当能负责的工作作风和能力与新时代新要求还有一定差距。对此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，要直面问题，对症下药，久久为功，采取有力有效措施加快扭转。 二、2019年工作预期目标和重点工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们塔畈发展机遇力求之年。放眼未来，机遇希望与风险挑战同在，我们要做到困难不低估、信心不动摇、干劲不松懈，紧跟新时代发展步伐，坚定新发展理念，全力推进全乡经济社会高质量发展，谱写塔畈各项事业建设的新篇章。根据市两会和乡党代会精神，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把习近平总书记视察安徽重要讲话精神落在实处，坚决执行中央、省委、市委和乡党委决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握重要发展机遇期，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推动全乡经济社会高质量发展，为“知名茶乡幸福塔畈”的构建打造再添新功，有力夯实打赢全面建成小康社会收官战的工作基础，以累累硕果满足全乡人民群众对美好生活的追求，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入不低于全市平均水平，其他约束性指标达到上级规定要求，风险防范化解及时有效，生态环境持续向好，圆满完成本年度脱贫任务。百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。2019年，我们将着力抓好以下几个方面工作： （一）补短板强弱项，确保实现高质量脱贫摘帽一是聚力做好基层基础工作。下足绣花功夫，发扬钉钉子精神，持续强化基础工作，高质量开展“春季攻势”、“百日攻坚”等行动，对照“户脱贫、村出列、县摘帽”的验收标准，结合前期督查考核反馈问题，在全乡范围内对基础工作短板弱项再梳理再提升。举一反三，扎实做好中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项反馈意见整改工作，确保高质量通过国家抽查，如期实现脱贫摘帽目标。二是有效夯实“双基”服务水平。持续加强扶贫项目全流程管理，结合我乡优势条件，着重发展农村现代特色产业，改善群众生产生活条件。主动对接，谋实谋细双基项目，坚持目标不变、靶心不散、频道不换，统筹推进农村水电路网等基础设施建设，加速推进教育、文化、医疗卫生等各项社会事业发展，提高基本公共服务能力。三是全力做好后续帮扶暨巩固提升工作。坚决落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，落实落地“脱帽不脱责任、脱帽不脱帮扶、脱帽不脱政策、脱帽不脱监管”，扎实做好巩固提升工作，在发展产业，促进就业创业，增加脱贫户收入，兑现各类政策性补助补贴，激发内生动力等方面再出实招。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接这篇大文章，合理有效解决“两非”问题，防止发生“悬崖效应”。从强化帮扶和“志智双扶”双向发力，高质量实现年度脱贫任务。 （二）深部署强推进，破题乡村振兴“万事开头难”一是优化结构，高效发展现代绿色农业。深化“服务为本，强农富民”理念，转变服务方式，提高服务水平，积极开展新技术、新品种试验、示范、推广等工作。学懂弄通2019年中央1号文件精神要义，为塔畈所用，加速推进农特产业结构调整步伐，加快构建现代农业产业、生产和经营体系。继续申报实施现代农业茶叶示范园区建设。做好“三品一标”申报认证工作，有效提升农产品质量和品牌效应。用好用活农业扶持政策，力争一个行政村获批“一村一品”示范村称号。总结和借鉴各地经验做法，推进“农村三变”遍地开花、结硕果，让更多老百姓胸怀集体经济荣誉感。全力推进农村集体经济产权制度改革。二是厚植根基，引领建设生态宜居乡村。把改善农村人居环境摆在十分重要位置来谋划做实。学习借鉴“千万”经验，在“整乡推进、梯次提升”的基础上优化布局冯冲、双畈美丽乡村点，谋定后动，高标准打造省级中心村建设和自然村庄整治工程，不求最好，只求更好，出精品做示范。加快推进集镇污水处理PPP项目，力争上半年投入运营。借力继续实施好农村环境卫生“三大革命”行动，整合资金，加大力度实施好旱厕改造和无人居住破旧房屋拆除工作，统筹做好传统村落和古民居挂牌、修缮保护。三是创新治理，全力构建居民美好愿景。坚持把惠民利民作为工作的出发点和落脚点，让经济社会发展成果更多惠及全乡百姓。抓好“懂农业、爱农村、爱农民”干部队伍建设，充分挖掘带领村级发展“领头雁”式人物，有效带动当地群众稳定增收。坚持“农地姓农”，巩固农村土地确权登记成果，支持新型农民发展适度规模经营。启动建设乡级农村产权交易服务平台，配合做好“劝耕贷”覆盖工作。探索乡村治理新模式，同步推进精神文明建设，打造乡村综合服务平台，确保乡村优秀传统文化繁荣向好、乡风培育文明向上。重统筹抓机遇，确保项目支撑作用最大化一是全面兴修农田水利。认真借鉴我市“五保四建三回来”河流治理的新型模式，推进乡村两级河长制向纵横覆盖落实。高质量完成倪河、新安、彭河、塔畈4村农饮工程建设任务，落实落细管护机制，做到工程有人管、经费有保障、群众真受益。在2--3个村相对集中连片实施农田水利“最后一公里”工程。持续跟进塔畈河治理项目，力争早日启动建设。实施好塔畈水厂取水点建设，做好水源地保护和饮用水水质安全监测工作，保障居民供水长期稳定。二是全力优化道路交通网络。按照“畅、洁、美、绿、安”农村道路管理目标要求，全力实施好71公里的扩面延伸工程。高质完成四山桥、炉子桥的危桥改造工程。切实整改道路交通安全隐患，有序做好公路安全防护工程的配套建设。力争在每个村实施打造1--2个“公路养护样板、四好农村示范路”工程。三是积极做好项目谋划储备。把项目作为政府工作重中之重，强化项目联动对接，紧紧抓住中央、省、市加大对基础设施领域投入力度契机，及时完善更新乡村项目库，围绕我市高铁、通用机场、岳武高速东延线、下浒山水库灌区等项目的实施，优化全乡发展战略布局。进一步增强全局观念，拓宽思路、拓展视野，主动出击，超前谋划发展蓝图，加大项目的储备力度，做到项目蓝图一绘到底。优结构促转型，确保产业发展取得新突破一是抓好招商引资促发展。以“招商引资突破年”活动为抓手，加大招商方面的人才、资金投入力度，努力形成面上统筹、点上突破的招商机制，把招商引资作为加快发展的第一要素强力推进。精心做好我乡招商引资4个续建、投产项目的跟踪服务，为安徽趣健乐食品公司瓜蒌衍生健康食品研发加工项目全方位做好服务，力争早日签约投产达效。二是深入推进“四送一服”。切实落实习近平总书记对民营企业的科学论述，进一步支持乡域民营企业发展壮大。帮助企业排忧解难，积极协调解决矛盾，营造一流的营商环境。鼓励辖区内各类农业企业、合作社向现代化农业转型发展，持续优化农特产业发展结构，高质高效发展壮大，着力打造一批牌子亮、叫得响、附加值高的农产品品牌。三是提升现代服务业水平。聚焦高质量发展，利用板仓景区特色自然资源禀赋，推进景区保护式开发、宣传营销和业态融合，带动农家乐、特色民宿有序发展，无公害农产品进超市进市场。培育建设特色民宿1个，新增3A级以上农家乐2家，新建旅游公厕3座，巩固提升全域旅游服务水平。做强和沐电商、邮乐购等电子商务平台，争创电子商务示范镇村。 （五）强理念敢作为，确保生态面貌美丽常驻一是加快生态建设步伐。秉承生态优先理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施来贯彻落实“绿水青山就是金山银山”思想，做到绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。全乡参与、全民动员，全面助力我市国家生态文明建设示范市创建工作。坚持推进河长制林长制不动摇不松劲，严抓严管森林防火工作。因时因地开展造林、育林等营造林10000亩。常态化防控松材线虫病。严厉打击非法捕猎、电鱼药鱼等行为，坚决守住生态红线。争创省级森林村庄1--2个。二是加大污染防治力度。锲而不舍抓好环保问题整改，持续做好已整改项目的成果巩固。多部门联动，依法重拳整治非法开采加工砂石行为。继续落实畜禽禁养、限养区政策，确保不反弹。做好“散乱污”专项治理工作，加大建筑工地及道路扬尘污染防治工作。全面推进水源地保护和雨污分流工作。加快污染源普查防治调查工作。提升农作物秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用水平，力争化肥农药使用零增长。 （六）重投入快改善，确保民生福祉稳步增进一是让群众获得感明显提高。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，更好推进人的全面发展。推进义务教育均衡发展，塔畈中心小学教学楼暑期前全面竣工通过验收，中心幼儿园完成改造。集贸市场投入运营。实施好1--2个标准化村卫生室建设，全面做好卫生健康工作，基本公共卫生服务水平软硬件有质的提升。加快推进计划生育管理服务转型，计生服务方式进一步优化。助推乡村农家书屋积极发挥作用。完善乡村文化基础设施，加大农民体育健身工程建设力度。全力保障妇女、儿童、老人合法权益。扎实做好国防武装、关心下一代、共青团、商会、工会等工作，全面提升电力、通讯、金融、邮政等工作的保障和服务水平。二是使群众幸福感得到提升。全力以赴、不打折扣实施好各项民生工程。低保、特困供养、重度残疾人、困难优抚对象等特殊群体保障资金全额打卡发放到位。社会救助、优抚安置等工作常态化进行。协调配合做好社会救助、慈善事业发展。开展残疾人精准康复服务行动，提高“残疾人之家”建设覆盖面。整合有效资源，建设老年人活动中心。全力推进“全民参保登记计划”，整合医疗保险，不断扩大农村居民参保覆盖面。支持塔畈民间艺术团体发展，丰富群众精神生活。大力表彰好人好事、模范人物等正能量先进典型，全方位抓好宣传，在全社会营造崇德尊模的浓厚氛围。三是助群众安全感有效增强。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，打击各类违法犯罪活动绝不手软。狠抓社会治理新模式，建立健全“大安全”工作机制。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求，营造信访形势和信访秩序“双好转”氛围。加快应急管理体系和队伍管理建设，全面提升应急队伍的战斗力执行力。强化安全生产工作，坚决遏制较大安全事故发生。坚决维护保障农民工合法权益。 三、着力加强政府自身建设各位代表，新形势、新目标、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在新的发展理念引领下，全面强化自身，当好新时代的答卷人。一要打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻中央、省、市和潜山市委各项决策部署，同吹一个号，一竿子到底，确保政令畅通、执行有力，政治责任、政治定力不断强化。二要打造民主法治政府。强化健全决策机制，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。坚持严格规范、公正文明执法。健全行政权力运行监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、社会监督、舆论监督等。全面提升政府工作人员的法治素养和法治能力，恪守依法合理行政，深入推进“七五”普法。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。三要打造务实担当政府。坚持以人民为中心，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力。紧盯目标任务不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造事不避难、义不逃责、勇于担当、奋发作为的干事创业氛围。全面深化市委市政府关于机构改革决策部署，优化调整乡政府机关职能，打造能担当敢担当善担当干部队伍。四要打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定精神,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,驰而不息整治“四风”，全面落实“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败推向深处。全面深化乡村政务财务公开，配合做好脱贫攻坚、项目建设、国有资产、公务接待等领域的审计监督工作。政府过紧日子，严控“三公”经费支出、压缩一般性支出。切实加强执纪问责力度,对贪污腐败和失职渎职行为的，坚决予以查处，全力营造风清气正的政务环境。2019年，我们将办好六件实事:完成塔畈水厂新增水源点建设工程;启动实施塔畈河治理项目;建成板仓景区旅游道路(倪虹路旅游通道)工程，启动板仓景区旅游道路全线拓改黑色化项目;完成塔畈中心小学搬迁，建设塔畈中心幼儿园;完成1--2个美丽乡村点建设;完成71km农村道路扩面延伸工程及农田水利“最后一公里”建设任务;“凡益之道，与时偕行”。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺奋进，美好前景鞭策我们只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、勠力同心、不负众望，团结依靠全乡人民，奋勇争先、努力奔跑，为铸就塔畈新的美好明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【三江侗族自治县招商】2019年三江侗族自治县政府工作报告

  2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长兰美清各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是三江全力奋战脱贫攻坚、全心补齐发展短板、成绩来之不易的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为总揽，以迎接改革开放40周年、自治区成立60周年为动力，以“坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”为目标，真抓实干、埋头苦干，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。预计，实现地区生产总值56.98亿元，同比增长9.00%;固定资产投资40亿元，与上年持平;财政收入4.53亿元，同比增长13.96%;规模以上工业增加值1.35亿元，同比增长5.00%;社会消费品零售总额26.31亿元，同比增长11.00%;城镇居民人均可支配收入28806元，同比增长6.50%;农村居民人均可支配收入12400元，同比增长11.50%，圆满完成了自治县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 一、全力抓精准、强基础，不畏艰难促脱贫，脱贫攻坚在精准施策中取得新胜利这一年，我们举全县之力抓脱贫攻坚，下死力气、啃硬骨头、打翻身仗，深入推进“脱贫攻坚提升年”活动，年度脱贫任务顺利完成。 （一）聚心于学，扶贫意识提升有效。坚持把加强学习作为首要的政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、习近平总书记视察广西时的重要讲话精神作为学习的重要内容，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，为打赢脱贫攻坚战提供了战略保障和支撑。坚持以上率下、以点带面，以党员领导干部为重点，以政府党组理论学习为主导，通过政府党组(扩大)会议、“两学一做”学习教育、“三会一课”等形式，组织政府工作部门深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以及中央、自治区、柳州市、县委有关脱贫攻坚的决策部署，推进学习宣传活动在全县全面铺开，促进全县干部不断强化下死力气、啃硬骨头、打翻身仗的信心和决心。 （二）聚事于实，脱贫队伍强化有方。强化指挥体系建设，将全县15个乡镇划分为五大脱贫攻坚战区，由县四家班子领导分别担任战区指挥长、副指挥长，分级压实责任，逐层传导压力，极大提升了脱贫工作战斗力。强化脱贫攻坚(乡村振兴)工作队伍建设，切实壮大驻村队伍力量，提升驻村工作实效。强化责任体系建设，出台《三江县决胜脱贫攻坚压实责任实施办法》等制度文件，完善责任体系，明确奖惩措施，进一步增强全县干部推进脱贫攻坚的责任感和紧迫感。 （三）聚力于精，脱贫举措推进有力。全面推进产业扶贫，扎实开展“春风行动”，促进农村贫困人口转移就业;落实资金6520万元，多渠道扶持贫困户发展产业，两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业覆盖全县96.72%的贫困户;实行“五种”发展模式，投入资金5850万元，推进村集体经济发展壮大，帮助贫困村建立实体经济，年内全面消除“空壳村”，169个行政村(社区)集体经济收入均达到3万元以上，全县集体经济总收入870.46万元;按照“三江所需、吴川所能”的要求，全力推进粤桂扶贫协作，吸引粤籍企业到三江投资置业，同时充分利用广东省吴川市帮扶资金3330万元，推进“十三五”贫困村基础设施建设、贫困户危房改造、江川小学建设、贫困户技能培训等工作，切实增强吴川·三江扶贫协作工作实效;积极动员社会力量参与脱贫攻坚，社会帮扶款物总值达1596.32万元。深入推进教育扶贫，落实各类补助资金1662.11万元，惠及全县学生21806人，其中建档立卡贫困学生7185人;发放学生雨露计划补助3296人次511.55万元。稳步推进健康扶贫，全县16个预脱贫村医疗保险平均参保率达99.37%，贫困人口参保率达100%;为全县建档立卡贫困人口落实家庭医生签约服务，签约服务率达100%;全面实施住院费报销“一站式”结算服务，确保贫困患者医疗费用兜底补助实现即时兑现。 （四）聚焦于效，脱贫过程稳步有序。全力打好扶贫基础设施项目建设硬仗，完成通屯硬化路、产业路、水毁修复等项目建设203个，累计完成投资16377.77万元，完成农村危改3930户，极大改善群众的生产生活条件，有力夯实脱贫攻坚基础。全力打好易地扶贫搬迁硬仗，健全完善“八包”责任制，实施“五个一”工作机制，推进易地扶贫搬迁安置工作，2016年、2017年建设项目22个，建成住房3915套，完成投资12亿元，搬迁入住3719户16946人，搬迁入住率达97.41%;2018年建设项目17个，建成住房1789套，完成投资5亿元，搬迁入住1654户6734人，搬迁入住率达69.26%;完成易地扶贫搬迁拆旧233户，复垦7425平方米;同时，围绕搬迁后续保障，实行以“微车间、微田园、微市场”和万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园为基础的“3+2”产业配套模式，引进入驻企业5家，提供就业岗位800多个，确保贫困群众搬得出、稳得住、有就业。全力打好脱贫“双认定”硬仗，预计，实现16个贫困村摘帽出列，6053户26975人贫困人口脱贫，贫困发生率从年初的19.67%下降到12.59%。全力打好整改提升硬仗，切实抓好国家审计署驻长沙特派办、国务院大督查、国家发改委关于扶贫资金、环境治理、易地扶贫搬迁等扶贫审计、巡视巡查反馈问题整改工作，做到即知即改、立行立改。 二、聚力抓特色、强品牌，不遗余力促提升，旅游产业在全域谋划中迈出新步伐这一年，我们聚全县之智抓全域旅游，突出重点、强化品牌、狠抓特色，旅游产业整体实力显著提升。 （一）强化基础，旅游景区增添了新气象。紧紧围绕“一轴两翼两带”旅游发展格局，以创建国家全域旅游示范县为目标，不断提升产业发展档次，加快推进程阳桥景区创5A、县城大侗寨、丹洲景区、布央仙人山景区创4A、冠洞景区等五大景区提升工程，顺利完成布央仙人山景区创4A工程，完成和里三王宫创建国家4A级景区规划编制，加快实施县城鸟巢“百千万”工程、“侗寨人家”一期等旅游项目，旅游配套设施日臻完善，综合承载力进一步提高。完成旅游扶贫重点村基础设施项目，推进旅游“厕所革命”，完善一批旅游标识标牌。制定出台《三江县2018年旅游奖励方案》，加大引客力度，积聚旅游人气。 （二）优化服务，旅游内涵实现了新提升。加大旅游管理能力培训、教师业余旅游讲解培训，提升旅游管理和服务能力;举办旅游饭店服务技能大赛，提升旅游饭店的服务质量。加大旅游安全检查力度，重大节假日组织深入各景区开展旅游安全检查和旅游执法工作，排查消除各类隐患。加大市场监管力度，对全县景区、酒店、旅行社等旅游企业开展执法检查，严厉打击“黑车黑导”等行为，净化旅游市场环境，有效提升旅游服务质量。 （三）靓化形象，旅游品牌彰显了新魅力。积极开展创A评星工作，布央仙人山景区被评为国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区，斗江盛龙风情园被评为四星级乡村旅游区，斗江瑶水湾被评为四星级农家乐;顺利通过广西特色旅游名县复核验收工作。积极开展特色旅游文化活动，成功举办第十五届中国(柳州·三江)侗族多耶节暨第七届桂湘原生态民族风情节，圆满承办2018年中国旅游日柳州嘉年华主题推广系列活动。积极开展旅游宣传推介，举办湛江扶贫区域协作旅游推介会，开通粤桂旅游扶贫动车专列2趟，有力提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌影响力，进一步主动融入粤桂黔高铁旅游经济带。2018年，全县旅游总人数901.21万人次，同比增长14.00%;旅游总消费72.50亿元，同比增长31.00%。 三、奋力抓生态、强产业，不负重托促增效，产业体系在融合发展中得到新完善这一年，我们按全县之需抓产业发展，创新理念、拓宽思路、提产增效，产业综合发展活力全面释放。 （一）多管齐下，做大做强生态农业产业。产业涉及面更加宽，围绕“每户人均半亩茶叶、一亩高效油茶，户均一个标准化稻田鱼坑”产业目标，扎实推进两茶一木、种稻养鱼、养牛、中药材等“5+2”扶贫主导产业升级发展，新种植茶叶6740亩，茶叶总面积达18.20万亩，产值14.27亿元;种植新品种油茶5.30万亩，种植再生稻1.80万亩，发展稻田养鱼面积1.22万亩。产业覆盖面更加广，顺利建成1个茶叶产业圈，成功打造2条油茶示范带，大力兴建3个“稻田综合种养”示范片。产业认可度更加高，顺利通过国家有机产品认证示范县评审工作;茶叶产业获得首批广西农业品牌目录“区域公用品牌”“农业产品品牌”称号;宇塘油茶产业(核心)示范区成功创建第七批广西现代特色农业(核心)示范区;八江镇列入全国2018年农业产业强镇示范建设榜单，八江镇布央村被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”;圆满承办2018年全国茶业科技年会，茶叶产业得到各级领导和专家的肯定，同时与中国茶叶学会签订合作协议并在三江县设立专家服务站，有力推进两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业持续发展壮大。 （二）多元联动，做优做全产业发展体系。抓好新型工业发展，大力招商引资，引进项目19个，招商引资到位资金23.96亿元;大力建设“一区多园”，高质量推进基础设施建设，完成程村工业园场地平整450亩，目前入园企业20家，完成培育2家规上企业、12家限上企业入库;扶贫生态产业园顺利开工。第三产业发展态势向好，商贸服务业不断壮大。抓好新兴产业培育工作，积极发展农村电子商务，扎实推进电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商服务点94个，覆盖全县94个行政村;积极发展农业新型经营主体，采取“公司+合作社+农户+基地”发展模式，发展农民专业合作社506家，惠及农户48395户198282人。 （三）多措并举，做实做稳产业发展基础。高质量推进农业基础设施建设，投入资金1.17亿元，实施高标准基本农田土地整治项目15个;完成高标准农田建设统一上图入库5.03万亩;投入资金1310万元，实施农田水利建设项目33个，切实提高土地利用率和产出率，粮食种植面积达21.21万亩、产量达7.27万吨。高质量完成土地确权工作，完成外业勘界20.08万亩，证书发放率达96.00%以上，检查验收评分结果与评定结果在全区排名第一。高质量开展农业生产环境监测活动，完成测土配方施肥面积15.50万亩。扎实推进供销社综合改革、牛浪坡林场改革。 四、强力抓规划、强功能，不拘一格促发展，城乡建设在合理布局中展现新面貌这一年，我们集全县之能抓城乡发展，强化措施、完善功能、奋力破局，深入开展城乡建设管理年活动，城乡面貌焕然一新。 （一）高起点规划，城乡建设日臻完善。着力完善规划体系，启动“多规合一”工作，结合国土、发改、住建、旅游、环保和林业等部门规划，全面编制新的“多规合一”方案;编制完成《县城南站片区排水专项规划》《三江县城停车场专项规划》等，全面完善《三江县总体规划(2010—2030)》;项目储备不断强化，录入国家重大建设项目及编制三年流动投资计划的项目有783个，在线平台审批236个，总投资120.86亿元。着力推进城乡一体化建设，建立县领导联系推进重大项目工作机制，有效解决项目审批、规划、资金等问题;有序推进县城道路“白改黑”、浔江大道、浔江大桥、宜阳大桥、县医院搬迁等工程，顺利完成浔江河畔老城区亮化及外立面美化工程;全面实施乡乡通二级(三级)公路建设，完成黄排至八江、三团至布央公路项目建设，旅游环线良口至座龙至大塘坳段顺利开工;抓好“四好农村路”建设工作，荣获2018年“自治区‘四好农村路’达标县”称号;完成棚户区改造目标任务330套。着力抓好特色城镇建设，加大土地征收、储备力度，全年完成征地5420亩、土地储备入库1392亩，实现土地收入4.37亿元，供地1760亩，确保重点项目顺利实施;推进特色小镇创建培育工作，丹洲“柚香小镇”入选首批自治区特色小镇培育名单，培育工作稳步实施。 （二）高质量推进，宜居乡村日趋靓丽。切实推进乡村振兴战略，“美丽三江·宜居乡村”活动取得阶段性成效，投入资金800万元，完善少数民族乡和撤乡改镇地区的道路、排水排污、停车场等基础设施建设;完成21个村屯公共照明试点建设;投入资金1380.90万元，实施传统村落排水排污工程、主要道路硬化等项目。切实推进以“三改、六提、三增”为主要内容的“基础便民”专项活动，完成改厕12010户、改厨12467户、改圈970户，努力打造宜居乡村。切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面推行“河长制”，积极抓好中央环保督察“回头看”督办事项整治，重点查处大气、水、土壤污染等突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，辖区内水质保持国家地表水环境质量Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全年空气质量状况优良天数比例为96.10%，居全市首位，成功创建自治区级生态县。 （三）高强度整治，城乡环境日益改善。积极开展市容市貌综合整治“百日大行动”，坚决取缔擅自摆摊设点、跨槛跨门窗经营、乱搭乱建等现象，强化街道综合执法力度。深入开展市容市貌整治工作，实施清理整治违法建设“飓风行动”，保持打击“两违”高压态势，共拆除“两违”建筑233处，面积10.82万平方米，让严整治成为新常态。全面实施河道综合整治，开展水上综合执法，加强县域水面治理，确保县城水域环境卫生;严厉打击非法采砂、采矿、乱排放和电、炸、毒鱼等违法行为，确保生态均衡和谐发展。 五、竭力抓福祉、强保障，不辱使命促民生，社会事业在共建共享中收获新成果这一年，我们谋全县之利抓民生福祉，精心组织、积极作为、力求实效，社会民生事业工作协调发展。 （一）广施惠民之策，让群众更有幸福感。确保弱有所扶，社会救助工作不断完善，发放各类救助资金1.28亿元，惠及57.79万人次;社会保险覆盖面不断扩大，发放城乡居民基本养老保险金485.37万元，惠及4.78万人;发放城乡居民基本医疗保险基金6670.16万元，惠及2.42万人次。确保才有所用，持续加大就业创业扶持力度，积极开展农民工技能大赛、创业培训等就业服务工作，实现农村富余劳动力转移就业11150人，全县城镇新增就业人员1025人，城镇失业人员再就业447人，就业困难人员实现就业247人，城镇登记失业率控制在3.00%以内;切实抓好农民工创业担保贷款贴息、小微企业创业担保贷款等政策扶持工作。确保住有所居，累计完成公共租赁房分配入住1804套。 （二）笃行利民之事，让群众更有获得感。力求学有所教，统筹城乡教育资源配置，实施教育项目64个，完成投资4845.90万元;积极推进三江中学、民族高中整体搬迁等重大项目;加快发展学前教育，建设乡、村级幼儿园4所，学前三年毛入园率达85.00%;全力做好控辍保学工作，县法院开庭审理第一起“控辍保学”案件，新增义务教育学校三江民族初级中学，全县义务教育巩固率达99.90%。力求病有所医，深化医药卫生体制改革，强化医联体“三江模式”，推进县乡医共体建设，实现“医疗水平提升，住院费用下降”的双赢目标;医联体“三江模式”在中央电视台“新闻联播”栏目播出推广;有序推进创建自治区卫生县城工作。力求民有所乐，强力推进文化强县建设，实现村级公共文化服务中心全覆盖，侗族村寨申报世界文化遗产工作有序推进，非物质文化遗产保护与传承工作得到加强，新增2名国家级非遗传承人;着力推进民族宗教事业，林溪镇、富禄苗族乡等有关单位及个人分别被授予全国、全区“民族团结进步示范乡镇”和“自治区民族团结进步模范集体”等荣誉称号，民族团结进步示范县建设成果得到进一步巩固。 （三）力尽安民之责，让群众更有安全感。实现治有所效，切实健全社会治安防控体系，深入推进“平安创建”工作，开展“神剑专项行动”、扫黑除恶专项工作，严厉打击黄、赌、毒及各种违法犯罪活动，刑事案件发案率下降6.40%、破案率同比提高3.80%。实现居有所安，全面开展收枪治爆工作，深入推进“矛盾纠纷精准排查，精细化解”活动，成功调处矛盾纠纷案932件，实现赴邕、进京“零”非访目标。实现安有所为，切实完善社会公共安全体系，加强天网工程建设，实现城区天眼全覆盖;深入推进抗灾减灾、应急管理、安全生产、食品药品安全、物价管理等工作，获得“全区应急管理系统二等功”等荣誉，推动重大风险防范化解攻坚战取得明显进展，为全县发展营造和谐稳定的良好环境。 六、着力抓作风、树形象，不忘初心促实干，政府效能在担当作为中呈现新亮点这一年，我们遵全县之愿抓政府建设，依法行政、从严治政、廉洁从政，政府效能建设工作全面提升。 （一）以民为本，高扬改革之帆。顺应民心，积极转变政府职能，做到重大决策集体决定、工作措施应民而出、发展成果由民共享，努力建设人民满意的服务型政府。便利民事，深化简政放权，积极推进“放管服”改革和“网上办事”“一事通办”“最多跑一次”等工作，完成乡镇“七站八所”综合改革，努力为群众提供更为高效、优质的政务服务。倾听民意，开展“政务公开日”活动15场次，推进政民互动，接受群众咨询2268件，解决问题3356件，群众满意率达100%。 （二）以法为纲，深抓施政之效。坚持高效行政，进一步转变工作作风，精简会议流程，完善县政府常务会、县长办公会等议事规则，促进决定事项快速高效办理、全面落实;进一步优化财政资金审批程序，切实提高工作效率;简政放权，确保县政府班子成员更好地各履其职、各行其权，推进分管工作落实到位。坚持依法行政，深化“法治三江”建设和“七五”普法工作，全面推进从政依法、严格执法、公正司法，切实加强法治政府建设。坚持从严行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政审计监督、社会公众监督;全年办理人大代表建议74件、政协委员提案37件，办复率达100%。 （三）以廉为荣，大兴实干之风。拧好思想“总开关”，深入推进全面从严治党和“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党风廉政建设和意识形态建设工作。管好领导干部“关键人”，认真落实主体责任和“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，带动政风民风持续向好。用好政府“钱袋子”，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促脱贫、助发展之上。与此同时，这一年，双拥优抚、国防动员、人民武装和预备兵役、妇女儿童、残疾、统计、机构编制、工会、共青团、档案、气象、水库移民、新闻、金融、税务等工作也取得新成绩。各位代表，成绩来自合力齐心。这些成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部尤其是基层及扶贫一线干部的辛勤付出，得益于全县各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县各单位、离退休老同志，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，我县的经济社会发展仍存在诸多困难和问题：脱贫攻坚基础还不够牢固，易地扶贫搬迁后续保障还需进一步加强;经济总量小，综合实力还需进一步提升等等。对此，我们必须以更强烈的责任意识和担当意识，以更扎实的工作作风和工作措施，全力以赴加以解决。剩余内容请点击此处：三政发〔2019〕1号+关于印发自治县《政府工作报告》的通知.doc参阅资料《政府工作报告》名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.三会一课：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。4.“五种”发展模式：“股份合作、盘活‘三资’、项目下放、自办产业、农资(农产品)统销统购”发展模式。5.空壳村：集体经济薄弱、财政亏空的村子。6.粤桂扶贫协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作，广东省吴川市对口三江县。7.十三五：国民经济和社会发展第十三个五年规划。8.“八包”责任制：“县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”责任制度。9.“五个一”工作机制：“一个项目、一名责任县领导、一名专责干部、一个专责小组、一套专门方案”工作机制。10.双认定：帮扶责任人认定、贫困户自身认定。11.县城鸟巢“百千万”工程：县城鸟巢“百家同盛宴，千户赛芦笙，万人观竞技”工程。12.“侗寨人家”一期：集文化展览、观光体验、休闲购物为一体的侗族风情度假酒店旅游综合体项目第一期工程。13.旅游“厕所革命”：针对旅游景区厕所脏乱差的现象而发起的一场清理整治活动。14.1个茶叶产业圈：“林溪—八江—独峒—同乐—良口”茶叶产业圈。15.2条油茶示范带：“高基—斗江”油茶示范带，“同乐—良口”油茶示范带。16.3个“稻田综合种养”示范片：程村“稻田综合种养”示范片，丹洲“稻田综合种养”示范片，良口“稻田综合种养”示范片。17.一区多园：三江县工业园区，三江县扶贫生态产业园、程村工业园等。18.“多规合一”工作：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。20.三改、六提、三增：“三改”指农村改厕、改厨、改圈工程，“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，“三增”指增强供电、通信和公共照明保障能力。21.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。22.两违：违法用地、违法建设的建筑。23.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。24.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革。25.网上办事、一事通办、最多跑一次：“网上办事”指利用网络平台开展便民服务;“一事通办”指在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下，从受理申请到作出办理决定，形成办理结果，全程一次到位;“最多跑一次”指在资料完整且符合法定受理条件的前提下，从受理申请到形成办理结果，申请人只需到办理地点最多跑一次。26.“七五”普法工作：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划工作。27.两学一做：学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做合格党员。28.一岗双责：各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。29.“三公”经费：“因公出国(境)、公务车购置及运行、公务接待”经费。30.两不愁、三保障:“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。31.打好“五场硬仗”：打好“产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村集体经济硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗”。32.贫困县“九有”硬性指标：贫困县“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有社会救助”硬性指标。33.贫困村“十一有”硬性指标：贫困村“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的‘两委’班子”硬性指标。34.村企共建：贫困村与企业在订单种植、合作经营等方面的合作共建。35.百企扶百村：百家企业扶持百个贫困村。36.三微：微车间、微田园、微市场。37.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。38.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。39.一轴两翼两带：“一轴”指以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区;“两翼”指以程阳桥景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区;“两带”指以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。40.国家“三区三州”扶持：中央和国家机关有关部门对“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)和其他深度贫困地区、深度贫困问题，予以统筹支持解决。41.新农人：具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或城市的农业从业人员。42.三农：农村、农业、农民。43.互联网+现代农业：一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，对农业的生产、经营、管理、服务等农业产业链环节产生了深远影响，为农业现代化发展提供了新动力。44.一江两岸三片区：“一江”指浔江，“两岸”指县城规划区河东、河西两岸，“三片区”指浔江半岛片区、周坪片区、三江南站·龙吉片区。45.环保宣传“六进”活动：环保宣传“进学校、进社区、进企业、进机关、进农村、进家庭”活动。46.“三重一大”制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”制度。

  2025-07-08

• 【建昌县招商】2019年建昌县政府工作报告

  2019年12月25日在建昌县第十七届人民代表大会第三次会议上建昌县人民政府县长李智各位代表：现在，我代表建昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，重实干、强执行、抓落实，全力推进脱贫发展振兴各项工作，全县经济持续向好、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。预计，全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长46%;社会消费品零售总额增长7%;农民人均可支配收入实现13022元，增长7%;一般公共预算收入完成调整预算的100%，全年完成3.8亿元，增长8.4%。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）坚定信念抓根本，政治建设不断加强理想信念更加坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进政府党组织规范化建设，认真落实民主生活会和党组中心组理论学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，特别是聚焦为民服务解难题，以8890服务平台为抓手，解决群众诉求案件3453件，做到政府工作讲政治、业务工作重党建，凝聚起政府系统推动脱贫发展振兴的强大力量。政治能力更加过硬。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和上级决策部署，“大棚房”、违建别墅、大坑腌菜等问题整改到位。严格落实全面从严治党要求和意识形态工作责任制，从严从实抓好中央和省委巡视反馈意见整改，已售商品房产权证办理等整改任务有效落实，整改成效初步显现。 （二）坚定不移调结构，经济发展质量不断提高“飞地经济”取得新突破。把“飞地经济”作为破解区位难题、推进脱贫攻坚、实现“转身向海”的关键一招，重点在标准化厂房建设、招商引资和模式创新上发力。建昌脱贫攻坚飞地产业园和食品园区14.13万平方米标准化厂房建成;与浙江金磐中谷文化公司签订飞地产业园招商运营管理合作协议，引进装备制造等项目17个、总部经济企业11家，总投资16.42亿元。建昌脱贫攻坚飞地产业园、八家子飞地产业园被确定为第一批省级“飞地经济”园区。我县与浙江金磐中谷文化公司跨省合作发展“飞地经济”的模式得到省、市肯定，大连等地到建昌脱贫攻坚飞地产业园考察学习，新华社等国家级媒体进行了宣传报道。有效投资稳定增长。全年开复工500万元以上项目67个，完成固定资产投资18亿元，增长9.2%。19个亿元以上项目被列入市重点项目，完成投资9.9亿元，增长17%。项目结构更加合理，产业类项目达到24个，占比36.4%;完成投资6.9亿元，占比38%。润驰橡胶制品加工项目试生产，嘉碳超高功率石墨电极项目一期投产，为经济高质量发展提供了有力支撑。乡村振兴扎实推进。整理土地539亩，建设高标准农田18298亩。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区68.5万亩;调减玉米种植面积1万亩，创建国家杂粮绿色高效区25个，种植杂粮21万亩，粮食产量达到5.7亿斤;发展设施农业3500亩;新建苹果、板栗等高效精品科技示范园22个，食用菌、蓝莓等市级高效农业园6个;栽植经济林1.41万亩;新改扩建养驴合作社8家。第一产业增加值增长5%左右。深化农业农村改革，颁发土地承包经营权证12.9万份，276个村完成集体成员身份认证，培育省级示范家庭农场100个。整治农村人居环境，创建省级美丽示范村9个、整洁村142个。工业经济稳定运行。八家矿业、正源矿业等重点工业企业运行平稳;龙汇食品公司肉食品深加工项目开工，中昌农业发展公司军民融合项目列入省第一批军民融合企业名录;实施工业技改项目9个;新增规模以上企业2家，1家企业纳入“规升巨”企业培育库，全县规模以上工业企业达到18家。规模以上工业产值和第二产业增加值均实现13%以上的增长，位居全市前列，成为拉动经济增长的主要动力。服务业加快发展。完成第四次全国经济普查，查实法人单位3986家、个体户25043户，法人单位和个体户实现双增长;新建基层供销社9个，新增品牌连锁店1家、限上企业6家、乡村金融服务点1个、电商服务站5个、农村综合服务社72个，城乡流通体系不断完善。制定建昌旅游主体功能区建设实施方案，推进龙潭大峡谷深度开发等6个项目，天香源景区晋升为市文化产业示范基地，鲁迅美术学院人文学院写生创作实践基地落户贺杖子乡;成功举办梨花文化节和冰雪旅游文化节;全年接待游客257万人次，第三产业增加值增长6%左右。民营经济健康发展。落实大规模减税降费政策，全年预计减税降费7077万元;清理拖欠民营企业账款7610万元，努力为企业减负，民营企业上阵更轻松。建设小微企业名录库，新增市场主体5163户，增长17%;实现个转企83户;申报省科技重点研发项目5个、省科技重大专项项目1个、市科技重点研发项目4个，新增科技型中小企业2家，转化科技成果2项，技术合同成交额完成1320万元，民营企业发展活力更强劲。 （三）全力以赴攻难点，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚决战决胜。开展“大排查、大普查、大督查”，精准推进脱贫工作。进一步压实县级领导干部包乡、村和贫困户责任，选派86名干部到乡镇助力脱贫攻坚;金融扶贫贷款惠及1万多贫困户;6030个入户式、159个分布式光伏电站带动1.3万多贫困户增收;“两小补助”项目扶持贫困户9410户;“百企带千户”项目扶持企业137家，带动贫困户2000多户;就业扶贫提供公益性岗位967个;解决了85名贫困家庭儿童落户问题;集体经济“空壳村”和贫困户存量D级危房全部销号，教育扶贫政策全学段覆盖，基本医疗保障政策有效落实，文化服务场所和标准化村卫生室全覆盖，农村饮水安全实现全保障，水泥路面实现村村通。全年11913人、6个贫困村脱贫销号，全县整体达到脱贫标准，历史性地摘掉了贫困县帽子。污染防治取得新进展。中央环保督察反馈的22个问题和32件群众信访案件按要求完成整改任务，“回头看”反馈的14个问题序时推进;绿盾专项行动36个违法点位问题完成整改34个。深入落实河长制，实施大凌河城区段、蒿桑河汤神庙段治理工程;修复水毁河道12处，治理水土流失面积7500亩，整改销号“四乱”问题18处，水源地21个问题全部完成整改;提标改造大凌河王家窝铺断面，确保大凌河水质稳定达标。开展第三次国土调查;绿化造林22.5万亩。15家企业完成煤改电，2台20吨/小时以上燃煤锅炉在线监控设施安装、5台燃煤锅炉环保设施提标改造完成，截至11月末，PM2.5浓度下降到34μg/m3，优良天数比例达到78.3%。风险隐患有效防控。化解政府性债务20251万元，政府债务余额在省定债务限额以内。加强基金收支管理，优化财政预算安排，确保养老金按时足额发放。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，商品住房库存平均去化周期控制在20个月以内。防控非法集资风险，对民间投融资中介等机构进行排查，查处无证照经营企业16家，侦破爱农化肥集资诈骗案和锦州易鑫资本融资公司涉嫌“套路贷”案，规范了金融市场秩序，守住了不发生系统性风险的底线。 （四）坚持不懈抓改革，开放合作不断深化改革力度不断加大。完成政府机构改革;深化税务征管体制改革，在全市率先实现首笔城乡居民养老保险费款划转入库;推进“放管服”改革[10]，承接许可事项2项，取消行政许可事项2项;100个高频事项实现“最多跑一次”;设立工程建设项目审批综合服务窗口;首批106项涉企审批事项实现告知承诺，企业开办时间压减至3个工作日以内;一体化在线平台与省、国家政务服务平台实现对接，24个行政审批部门、968项政务服务事项进驻公共行政服务中心，依申请类政务服务事项网上可办率达到90%以上。开放合作有新成果。制定了《建昌县融入“一带一路”建设实施方案》，建立了项目库，澳大利亚QMC公司钻具研发项目签约;外贸企业发展到7家，完成进出口总额6000万元，增长70%。狠抓京津冀协同发展和与常州对口合作机遇，大力招商引资，与中国休闲食品协会建立合作关系，大唐风电设备生产等26个项目签约，省外资金到位6.5亿元，增长19.6%。 （五）凝心聚力抓民生，人民生活不断改善城乡建设协调推进。新改建和维修农村公路285公里，建设村内道路220公里、农村道路安防工程275.8公里;在32个村开展生活垃圾分类减量;新建和维修农村饮水安全工程180处，乡村更加宜居。完成县城南桥、北桥除险加固和轿顶山道路，及华昌、农行、窑匠沟养路段家属院、老党校东侧等胡同改造工程，加宽改造黑山河路。加大城市违建拆除力度，新区幼儿园东侧违建房屋拆除完毕，水泥厂拆迁过半。特别是，克服重重困难，全力推进绕城公路建设，征地和林木等地上物动迁全部完成，房屋拆除和通讯设施迁改完成90%以上，建成大中小桥15座，路基及涵洞工程完成85%;积极回应百姓关切，全力整治城区交通秩序，老城区三轮车等“三小”车辆全面禁行，优化县城公交线路，切实维护了城区交通秩序和市容环境，城市形象明显改善。保障体系不断完善。新增城镇就业810人，城镇登记失业率控制在4.1%以内;农村劳动力转移就业73457人;保障农民工工资，新增案件全部办结。28个乡镇和247个村(社区)退役军人服务站挂牌，安置退役士官18人。改造大屯镇等5家敬老院。城乡低保标准分别提高6.5%和8.5%、特困人员供养标准分别提高17.8%和8.6%，优抚对象抚恤补助标准提高9%，实施贫困残疾人家庭无障碍改造560户，困难群众保障水平不断提升。社会事业协同发展。消除中小学大班额25个;普惠性幼儿园发展到102所;改造农村薄弱学校10所，职专一部主体和职教中心实训基地二部工程完工;实施营养餐改善计划，新改扩建食堂31所;建立健全校园及周边安全管理机制，为60所中小学配备法治副校长;招聘乡村教师120人，选拔高中教师74人，制定“县管校聘”工作方案，乡村教师待遇有效保障。启动“大病不出县”两年行动计划，新改扩建村卫生室90家、标准化乡镇卫生院12家，县人民医院二部综合楼主体完工;严厉打击欺诈骗保违规行为，守住了医保基金安全底线。建设了47个村文化广场，融媒体中心建成，在市第五届全民运动会上我县获得团体总分第三名的佳绩。社会大局保持稳定。推进城乡基层治理，新建5个村服务中心。强化食品药品安全监管，102所学校及托幼机构、18家大型餐饮服务单位实施明厨亮灶，监督抽验药品71批次、食品378批次;排查整治各领域安全隐患，完成非煤矿山矿业权核减计划，建成应急广播示范体系工程;深入开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件24起，打掉犯罪团伙7个，顺利完成“迎大庆、保平安”各项工作，社会大局安定有序。 （六）持之以恒转作风，政府建设得到新提升深入开展“重强抓”专项行动。紧盯重要指标完成、重要部署实施、重点任务推进、重大项目落地，205项重点任务完成193项，解决了一大批历史遗留难题，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，促进了干部作风转变，推动了脱贫发展振兴。扎实推进法治建设。落实行政执法“三项制度”，县公共法律服务中心如期建成，村居普法阵地全覆盖。实施审计项目33项，审计监督作用充分发挥。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，26件人大代表议案、建议，30件政协提案全部按时办结。努力为基层减负。认真贯彻落实中央为基层减负的部署，大力精简文件，县政府文件同比减少36.7%。坚持合并开会或套开会议，开短会、开管用的会，优化改进各种督查考核和调研活动，把更多的精力放在抓工作上，有效地推进了工作落实。档案、信访、供电、烟草、邮政、路政、兵役、民族宗教、工会、红十字会、共青团和妇女儿童等工作也取得了新进步。各位代表，2019年的成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻建部队、武警官兵、驻建单位，向关心支持建昌脱贫发展振兴的各界人士，表示诚挚的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，重大项目储备不够，投资后劲有待加强;二是生态保护任务依然繁重，建昌地处大凌河、六股河等河流上游，是省水土保持型重点生态功能区，畜禽养殖污染、生活污水垃圾治理等任务较重，生态保护压力较大;三是农村基础设施、公共服务和城市功能配套、精细化管理需进一步加强，教育、医疗、养老、文化等领域还存在不少短板;四是办事难现象仍然存在，营商环境仍需进一步改善。对此，我们一定高度重视，从严从实抓紧解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、推进建昌振兴发展的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“一带五基地”和“五大区域发展战略”的总体部署，落实好“1+8”文件，聚焦脱贫发展振兴目标，编制好“十四五”规划，打好“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3.4%左右;农民人均可支配收入增长7.5%左右。各位代表!做好2020年政府工作，完成上述目标，最根本的是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持党的领导制度，坚定政治方向，强化政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。必须深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实上持续用力，坚持在全局下定位、大局下行动，真正把党中央和上级党组织的决策部署转化为工作思路，细化为实际举措，实化为具体行动。重点抓好六个方面工作： （一）聚焦重点难点，坚决打好三大攻坚战巩固脱贫成果。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，克服松懈思想，做到责任不放松、工作不松劲;继续实施“百企带千户”和“两小补助”项目，推动光伏、中药材和肉牛等扶贫产业发展，确保新增贫困人口稳脱贫、脱贫人口不返贫;加大投入，持续改善销号村基础条件，确保销号贫困村发展稳定，不“滑坡”;落实好“三保障”政策，让贫困学生安心上学，贫困人口基本医疗和住房安全有保障;抓实脱贫攻坚成果巩固提升，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力抓好污染防治。坚持生态文明制度体系，编制国土空间规划和“三线一单”，优化国土生态空间。狠抓中央环保督察和“回头看”及各专项行动问题整改，坚决完成各项任务。深入落实“河长制”，强化日常巡查，持续整治“四乱”问题;治理水土流失面积1.2万亩;完成河流河道确权划界;实施大凌河城区段干流堤防、六股河防洪治理等工程。坚决防治大气污染，严控秸秆焚烧，确保PM2.5和优良天数达标。推进国土绿化，实施造林18.5万亩、退化草原生态修复3.3万亩、退牧还草11.5万亩，做好八家子铅锌矿周边土壤风险防控及修复工作。特别是，做好土地开发和保护文章，充分利用第三次国土调查成果，开发整理残次林地和未利用地，确保新增1.8万亩耕地，作为城乡建设用地增减挂钩节余指标上市交易，增加县本级收入，实现生态保护和经济社会效益的双赢。防范化解重大风险。强化财政预算管理，细化预算编制，确保养老金按时足额发放。严守债务管理红线，加强政府性债务限额管理，减存控增，确保综合债务率处于安全区域。开展金融机构风险排查，严厉打击非法金融和非法集资违法犯罪活动，加强对企业债务违约、互联网金融等风险管控，坚守住不发生区域性、系统性风险的底线。 （二）聚焦结构调整，推进经济高质量发展着力发展“飞地经济”。认真落实省、市支持“飞地经济”的实施意见，在体制、模式、项目建设上下足功夫。一是完善异地管理体制，推进建昌脱贫攻坚飞地产业园人员和税务、金融、综合审批窗口全面进驻，打造高效、便捷的服务环境。二是强化模式创新，深化与浙江金磐中谷文化公司合作，努力把建昌脱贫攻坚飞地产业园打造成为跨省合作的标杆。三是推进“满园”发展，建昌脱贫攻坚飞地产业园200亩在建区和食品园区2.4万平方米标准化厂房实现企业项目“满园”入驻。四是发展总部经济，出台总部经济政策，鼓励支持大型企业集团在飞地产业园设立全国或区域性总部，引进总部企业30家。五是完善财税利益分享机制，支持乡镇之间项目“互飞”，引导项目向园区集聚，每个乡镇至少引进一个固投1500万元以上的项目，推动乡镇发展，壮大县域经济。全力推进乡村振兴。一是建设高标准农田3.2万亩，粮食产量稳定在5.3亿斤左右;大力发展硬质玉米、黄小米、核桃、香菇、蓝莓及中草药等特色产业，扩大有机杂粮种植面积，中草药种植要发展到8000亩;发展设施农业3500亩。落实稳定生猪生产政策，生猪存栏量要稳定在20万头以上;推动肉牛养殖，牛存栏量要达到5.5万头以上，增加优质农产品供给。二是深化农业农村改革，利用国家乡村振兴产业发展项目资金，推广“村集体经济组织+企业+农户”经营方式，强化村集体经济管理，推进一乡一所供销社建设，促进小农户与现代农业发展有机衔接，培育家庭农场8家，壮大村集体经济。三是深入开展“百村美丽、千村整洁”行动，完成畜禽粪污资源化利用项目，改造85%以上示范村户用厕所，力争90%左右的村庄生活垃圾得到治理;新改建和维修农村公路125.4公里，新建村内道路和农村道路安防工程各200公里;创建美丽示范村7个、整洁村118个。四是提高村干部待遇和村办公经费标准，强化基层组织建设，努力推动农业发展、农村繁荣、农民增收。持续壮大县域工业。一是改造提升传统产业，支持八家矿业等企业发展壮大，推动北京金隅加气灰生产线等项目落地，超高功率石墨电极二期项目投产，促进石灰石、膨润土、锰矿石等矿产资源精深加工业发展，延伸产业链条。二是发展壮大装备制造业，强力推进鑫盈环保公司环保设备、江苏茗雨轩固体废弃物环保处理设备生产等项目建设。三是大力发展农产品加工业，加快龙汇食品公司肉食品深加工项目建设，格兰登堡精酿啤酒和亿丰蓝莓饮品等项目投产。四是推进建昌矿业产业园和食品产业园建设，加大僵尸企业盘活力度，让闲置资源迸发新活力。协调推进服务业。一是坚持集聚发展方向，推进县城中心商贸集聚区建设，加快商贸等生活型服务业提档升级和物流等生产性服务业发展;落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，改善消费环境，释放消费潜力，形成新的经济增长点。二是推进温泉康养休闲旅游项目落地，加快龙潭大峡谷景区升级步伐，完善天香源景区功能配套设施，完成中生代化石保护项目,深度开发枣木杠沟等冰雪旅游和辽西第一党小组、红崖洞等红色旅游项目，把现有景区及特色旅游乡镇穿点成线，打造精品旅游线路，构建全域旅游新格局。 （三）聚焦改革创新，激发振兴发展活力持之以恒优化营商环境。深化“放管服”改革，承接好下放行政许可事项，加速推进“一网一门一次”和“一件事”改革;深化“证照分离”改革，推进市场登记注册便利化。深化政务大厅标准化建设，完善一体化在线平台，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实国家和省《优化营商环境条例》，开展营商环境专项整治，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。加大科技创新力度。一是围绕材料、制造、食品深加工、节能环保、现代农业等重点领域，遴选引领和示范作用突出的项目，争取上级资金支持，提升科技创新能力。二是实施“专精特新”工程，支持中小企业申报“专精特新”项目，打造一批“专精特新”知名品牌。三是实施农村实用人才培养计划，培训农村实用人才750人以上。四是制定更加灵活、更为柔性的政策措施，积极引进高层次技能型人才，留住用好本地人才，为建昌振兴发展提供智力支撑。坚定不移发展民营企业。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实国家和省、市支持政策，项目管家实现规模以上企业全覆盖，破解民营企业发展难题，确保新增规模以上工业企业2家。持续落实减税降费政策，积极清欠民营企业账款，不断增强企业获得感，激发市场活力。 （四）聚焦对外开放，形成经济发展新支撑积极融入“一带一路”。牢牢把握省“一带一路”综合试验区、中东欧“17+1”经贸合作示范区建设机遇，融入省、市平台，加强与日韩俄等国家交流合作，推进澳大利亚QMC公司钻具研发生产项目。促进外贸稳定发展，支持建元膨润土等企业开拓韩国、智利等市场;积极融入中蒙俄经济走廊建设，支持本地企业利用“哈洽会”等平台参展，让优质产品“走出去”，把先进技术和好的项目“请进来”。深化区域合作。加强与常州对口合作，对接京津冀协同发展战略，加强与中国休闲食品协会、天津辽宁商会、北京青年企业家协会等机构合作，突出矿产资源综合利用、装备制造、农产品深加工、绿色建材等产业，加大招商引资力度，努力引进一批建链、补链、强链项目，力争省外内资增长10%左右。 （五）聚焦新要求新期盼，持续增进百姓新福祉全面提升城市功能。明年，县政府将排除万难，克服各种困难，全力推进绕城公路建设，年底前务必建成通车。将下大力气从严整治城区交通秩序，加大超限治理力度，县城区全面禁行三轮车等“三小”车辆，加强城市公交设施建设，提升公共交通运营能力，切实解决群众出行安全和出行难等问题。将统筹推进城市开发、城区道路及绿化等配套设施建设，严厉打击违建行为，对县城冰沟岭、县医院南、污水处理厂北、高速路口等出口路段进行绿化、净化;实施黑山河北侧路坝结合工程，打通黑山河南岸道路，改造凌河西街南段道路及实验小学东侧胡同等小街小巷，做好5个老旧小区和237户棚户区改造工作;特别是，积极回应民生关切，启动水上公园改造工程，将其打造成为集生态、运动、休闲、游乐为一体的综合性城市公园，全面提高县城品质和承载能力。着力提升社会保障能力。坚持就业优先，推进高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体稳定就业，转移农村劳动力7万人，新增城镇就业800人，城镇登记失业率低于4.5%。做好农民工“清欠保支”工作，切实保障农民工合法权益。建立2个双拥示范社区，做好退役士兵保险接续工作。实施全民参保登记，持续提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助和孤儿基本生活养育标准，维修改造4家乡镇敬老院;实施贫困残疾人家庭无障碍改造430户以上，不断增强人民群众获得感、幸福感。不断完善公共服务体系。整改落实国家义务教育均衡发展督查反馈问题，继续招聘乡村教师，进一步完善义务教育阶段营养餐计划，改造乡村学校12所;加大普惠性幼儿园扶持力度，治理城区公办幼儿园5所，每个乡镇至少办好一所中心园，多渠道扩大学前教育资源供给，办好人民满意的教育。落实“大病不出县”两年行动计划，启动县人民医院内科病房楼建设，做实城乡紧密型医共体，推进县人民医院与锦州、沈阳、上海、北京等三甲医院建立医联体，不断提升医疗保障水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，完善城乡公共文化服务体系，举办好第十一届全民读书节和第四届全民运动会，开展好第七次全国人口普查。全力推进平安建昌建设。坚持共建共治共享社会治理制度，落实安全生产责任制，加强非煤矿山等重点领域安全监管，抓好校园安全;强化食品药品监管，开展食品安全专项整治，切实保障人民群众生命健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范村(居)调解组织建设，提升基层调解能力，努力将矛盾化解在基层;充分发挥8890服务平台群众诉求“晴雨表”和投诉主渠道作用，解决好人民群众反映的高频事项和难点、堵点问题，化解信访矛盾隐患;深入推进扫黑除恶专项斗争，强化建章立制，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。 （六）聚焦新形势新要求，抓好政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，我们要坚定制度自信，增强制度意识，强化制度执行力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，倾力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的服务型政府。崇尚清廉，永葆本色。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制官僚主义、形式主义等“四风”问题，深化政务公开，强化权力运行制约，推进党风廉政建设，做到清白为官、干净干事，干部清正、政府廉洁。强化法治，依法行政。落实人民当家作主制度，严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大法律监督，加强同县政协的民主协商，认真听取人大代表、政协委员和各方面建议，发挥好审计监督作用，推进公共法律服务平台三级覆盖，高质量办好人大建议和政协提案，使政府决策更接地气、更合民意。勇于担当，真抓实干。坚持把“重强抓”专项行动作为推工作、转作风、塑形象的重要载体，坚持“干”字当头，敢于担当作为，对定下的事咬住不放，对推进的事一抓到底，干一件成一件、做一桩成一桩，使发展成效让人民群众看得见、摸得着、感受得到。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，奋楫再出发，努力开创建昌振兴发展的新局面!

  2025-07-08

• 【三门县招商】2020年健跳镇政府工作报告

  政府工作报告2020年5月28日在健跳镇第二届人民代表大会第七次会议上健跳镇镇长杨益各位代表：现在，我代表健跳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是健跳砥砺前行、全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府深入践行高质量发展理念，坚持“高昂龙头、起飞两翼”发展战略、“工业强镇”发展定位、“产城融合”发展路径“三个不动摇”，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋力拼搏，用辛勤汗水为高质量建成临港产业城奋力拼搏，保持了经济和社会发展的良好势头。在减税降费的大形势下，全年实现财政总收入1.32亿元，逆势增长6.17%;实现规上工业产值18.54亿元，同比增长39.05%;实现规上工业增加值4.11亿元，同比增长46.2%，增速位列全县第一。这一年，最令人激动的是工业经济实现新跨越，我们大抓项目、组团攻坚，“两年”立功竞赛成绩稳居全县前列，“招大引强”攻坚成果丰硕，经济指标显著增长。这一年，最令人振奋的是港口开放能级实现新提升，我们锚定目标、上下齐心，盘活大批闲置用地用海，突破“海转地”政策瓶颈，港口吞吐量实现爆发性增长。这一年，最令人欣喜的是城乡面貌实现新变化，我们全域谋划、全域统筹，实施小城镇环境综合整治提升“三年行动”计划，深化乡村振兴战略，临港产业城形象日渐丰满。这一年，最令人感动的是社会保障实现新局面，我们不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚力补短板，在教育振兴、民生保障、平安建设等重点工作上奋力攻坚，群众生活幸福感明显提升。 （一）过去一年，我们聚焦聚力开放开发，平台能级持续攀高。借势台州北部湾区建设发展东风，抢抓长三角一体化上升为国家发展战略和我镇六敖北塘区块被列入中国(浙江)自由贸易试验区台州联动创新区等诸多历史机遇，着力建平台、扩开放，健跳湾区综合实力逐步增强。港口开放开发取得突破性进展，健跳港完成国家一类开发口岸申报，港区通航能力从5000吨级提升到1.8万吨级，年吞吐量达到1200万吨，增长48%，编制完成健跳港3万吨级码头通航能力和等级提升规划，码头能级大幅提升。“海转地”完成实质性破题，恒投工贸、九洲船厂成功完成“海转地”手续办理。深挖土地资源潜力为产业优化升级打下空间基础，全年盘活闲置用地968.23亩，实施全域土地综合整治项目6个，新增耕地163亩、“旱改水”1963亩，完成永源汽车土地收储，中达船厂闲置海域交易成功，空间承载能力不断提升。全力以赴招大引强，全年引进落地投资亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目2个。持续扩大有效投资，全年完成制造业投资2.78亿元，引进浙商回归到位资金5.29亿元。深化小微园建设，台州北部湾区机电小微园产值翻番达到6亿元，亩税达11万元，成功入选省数字化示范园区和试点园区;下沙塘建材小微园新入驻企业10家，建材全产业链高地初具雏形。实施临港产业城基础设施提升工程，不断完善园区基础设施配套，台州北部湾区健跳分区道路提升工程开工建设，邻里中心一期(农贸市场)工程谋划启动，道路亮化和金融超市投入使用，园区形象逐步提升。 （二）过去一年，我们聚焦经济提质增效，民营经济迸发活力。全面深化“两年”、“三服务”活动，加快推进机电、汽摩配、船舶修造等传统产业转型升级，帮促新型建材、临港物流、高端装备制造等高新产业加大创新创造力度，持续做大做强民营经济，经济发展势头迅猛。企业效益不断提升，新增规上工业企业4家，规上企业总数达到20家，完成规上企业股改2家，实现亿元以上产值企业6家，入库税收超500万元企业7家。开展项目攻坚大会战，恒投工贸、环群塑业、五维轨枕、仲博包装、俪盛塑业等一大批企业陆续投产，恒投港务中心、北部湾集团港口物流基地及新材料产业园等一批项目加快建设，大孚民族药学产业化项目被列入省重大产业项目，经济发展潜能得到进一步释放。开展低效企业“135”专项行动，全面完成亩税3万元以下企业整治提升，规上全员劳动生产率达37.2%，新产品产值率达19.8%。深化“亩均论英雄”改革，全年规上亩税达到9.26万元，超额完成全年目标任务。组建专班助企破难，帮助企业完成历史违法用地补办3宗，帮助鸿基机械、飞蝶机车解决困扰多年的用地难题。精准服务企业招引人才，组织环群塑业、台力机电等规上企业参加台州市人才洽谈大会，帮助西唯科技引入“正高级”工程师1名，成功开发6款智能马桶，并在第24届国际卫浴展览会上大放异彩;为浙江爱是福有限公司输送乌克兰生物农学专家，推动浙油80高油酸菜籽原种技术攻坚。深化台州科技职业学院和三门技师学院产学研合作联盟，新建2个乡村振兴实践基地，以校企合作助推企业转型升级。 （三）过去一年，我们聚焦城镇颜值品质，城镇面貌显著改善。积极响应人民群众对美好生活的向往，在小城镇环境综合整治的基础上，加快推进“美丽城镇”创建工作，共投入7600万元，完成25个提升项目。全面完成琴江公园、入城口国道两侧、滨江路大坝等景观提升工程，镇区道路“白改黑”工程正式启动，我镇被评为市级小城镇创建示范镇。不断完善交通道路体系，六敖北塘连心路、农博大道南延、六敖南大街入城口1.2公里路段提升等工程投入使用，核电应急道路提升、六黄大道等工程加快推进，“四好农村路”投资和建设进度居全县前列，全年新改建“四好农村路”9条，创成市级“四好农村路”示范乡镇。“治危拆违”成效显著，全年开展集中整治行动3次，整改“两路两侧”问题点位21个，完成8户危旧房改造，拆除违建面积达23.29万平方米，拆后利用率达80%以上，争创“无违建乡镇”。港长制、河长制、湖长制、路长制推深做实，门前三包、“两站两员”、行政综合执法常态化制度化，群众素质明显提高，镇区环境更加优美。大力开展环保基础设施建设攻坚战，健跳污水处理厂废水收集率和进水浓度显著提高，水质达标排放。打好生态环境全域治理组合拳，完成下湾和小蛟龙垃圾填埋场、罗岙水库等点位整改，“污水零直排区”创建排查工作基本完成，其头山矿区治理项目扎实推进，“大棚房”整治工作全面完成。 （四）过去一年，我们聚焦现代美丽农村，乡村振兴亮点频现。深化农业“一区一镇一体”建设，依托现代农业园区示范区平台，加快省级田园综合体建设，推进刘塘墩村、盐灶村美丽乡村示范村创建，凤凰山农业科技园入选省级培育名单。农机化转型升级创出特色，获评省农业“机器换人”示范乡镇。利用沿海高速道口优势，打响健跳水产养殖、果蔬农产品品牌，永丰胡柚在上海、杭州、南京等地农产品展销会上供不应求，“迎祥”果蔬合作社引进“互联网+实体”销售模式，“乾康山”蜜桔有望申请省级商标，落地在刘塘墩村的农副产品物流交易中心主体工程基本完工。珠港村做强民宿旅游产业，入选三门七彩民宿联盟，成功打造省级美丽乡村精品村并申报省级高标准垃圾分类示范村。垃圾、庭院、厕所三大革命全面铺开，猫头、西边和龙溪等3村创成市级垃圾分类示范村，全年创成美丽庭院2750户，完成农村公厕新建改造166座。以农业科技进村入户工程、建立科技示范户活动为载体，做精现代农业，全年共创建省级健康养殖示范场6家，建成5个高产示范方，西渡片粮食功能区完成建设，美丽鱼塘建设全面完成，普济塘港河道清淤顺利完成。扶贫项目进展顺利，全年共计7个扶贫项目全部完工。消薄工作稳步推进，14个集体经济薄弱村均完成转化，全县新村融合发展现场推进会在我镇召开。农村电商初具雏形，网店注册量达到93家，主营为水产品、小海鲜，流量较大的十余家网店月均收入过万元，结合电子商务强劲发展势头，通过“龙头企业(合作社)+基地+农户”的模式，带动农户增收、集体致富。 （五）过去一年，我们聚焦改善民生福祉，社会事业蓬勃发展。开展文明创建行动，成功获评国家卫生乡镇。教育事业优质发展，健跳中学迁建工程(一期)开工建设，六敖第二幼儿园建设项目完成桩基工程，帕丁顿双语幼儿园主体工程和六敖小学停车场工程基本完工。重点工程保障有力，健跳重度残疾人托养中心和养老服务中心建成，健跳法庭主体工程完工，健跳农商行大楼投入使用，镇居家养老照料服务中心通过验收，镇便民服务中心投入使用。大力抓好民生实事，农村电网优化提升、港南片区饮用水提升、六敖北塘应急段加固工程加速推进。民生保障体系不断完善，完成低保(边缘)专项治理工作，殡葬管理改革“身后一件事”全面铺开，“和美之家”、“扫黄打非”基层站点规范化建设不断加快。新建文化礼堂5家，开展“四万工程”进礼堂、“爱在三门·乐在礼堂”、村晚巡演等系列活动，丰富百姓文化生活。开展村民代表规范化建设，珠港村和双港村被列入省级社区治理和服务创新实验区试点。开展婚丧陋习整治等移风易俗工作，进一步弘扬社会新风尚。保持扫黑除恶高压态势，深化平安大巡防活动，圆满完成建国70周年大庆等重大节庆护航任务。重视信访维稳工作，成功化解一大批信访积案，信访生态不断向好。构建大安全大应急管理体系，实行第三方安全、环保检测机制，消防体验馆基本建成，开展村级消防志愿队技能大比武，启动健跳专职消防队建设，安全防范能力明显提升，成功打赢超强台风“利奇马”防御战，我镇被评为省市防台救灾先进集体。渔港管理改革彰显成效，成立健跳渔港管理站，实现渔船全方位管理，相关做法得到时任市委书记陈奕君充分肯定。基层治理卓有成效，创建“五无村居”14个，申报省级善治示范村5个，县委书记杨胜杰专题调研南塘村“党建引领、党员入格”做法，并在全县基层治理推进会上点赞。深化全科网格建设，积极探索“两长三员”责任捆绑机制，成功举办全县全科网格现场会。大力开展普法工作，法治健跳建设取得新成效。此外，在加快推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设服务型政府。坚持依法行政，自觉接受群众监督，主动公开政府信息430条，8件人大代表议案建议全部办结，答复率100%。认真落实中央“八项规定”精神，严控会议活动开展，严格“三公”经费管理，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，营造了干部清正、政府清廉的良好干事创业氛围。同时，民族宗教、人民武装、史志、档案、对口帮扶等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会、科普等事业加快发展。各位代表!过去一年我镇发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与健跳镇建设的全体代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在五方面：一是临港产业规模还不够大，产业的结构性问题突出，全产业链条没有形成，龙头企业少，产业转型升级任重道远;二是港口、岸线资源没有充分利用，仍然存在大量的闲置用海没有得到合理开发，海转地进度还需进一步加快;三是产城融合水平亟待提高，工业区和镇区的协调融合发展深度偏低，健跳、六敖深度融合的程度还不够;四是基础设施和公共服务配套不够完善，道路、污水管网等配套设施仍需提升，邻里中心、农贸市场、教育、消防等生活配套不够齐全;五是社会治理工作基础有待加强，信访工作形势仍然严峻，渔业安全生产工作量大面广，消防、企业安全生产和环保等不稳定因素依然存在。这些困难和问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。各位代表!迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心、同舟共济，在较短时间内成功遏制住疫情蔓延势头，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，取得了无一例确诊病例的良好成绩。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，快速推进企业复工复产，深入开展“三服务”，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进复工开学工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。在这场特殊的考验面前，全镇党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体群众识大体顾大局、主动配合，广大在外健跳乡贤守望相助、万里驰援，全镇552名村两委干部全部到位，为群众健康坚守，与疫情传播赛跑，始终将党旗插在疫情防控的第一线，严把小门，用辛苦指数换来万家安康。这中间，还涌现出“舍小家为大家”捐赠20吨西兰花的何永杰、驱车千里至襄阳护送5000多斤小海鲜的吴善良、为村民免费发放1750只口罩的李欠明等一大批战“疫”先进典型。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以最崇高的敬意! 二、2020年政府主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。新年伊始突发的新冠肺炎疫情虽已取得阶段性胜利，但目前国际疫情形势仍不乐观，给我镇巩固拓展疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。站在“两手硬、两战赢”的新征程上，我们既需坚定信心、保持定力，更需冷静清醒、振奋精神，用非常之力，竟非常之功，尽快把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，确保高质量完成全年目标任务。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会精神、市五届四次党代会、县十三届四次党代会、镇二届四次党代会和省、市、县人代会精神，坚持高昂龙头、放大湾区优势，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，努力建设民营经济高质量发展强镇，决战决胜高水平全面建成小康社会。具体工作中，着重把握三个导向：一是要保持定力、久久为功。2020年，健跳发展要想突破当前的发展瓶颈，解决当前较突出的五方面问题，从而实现质的飞跃，仍然需要保持坚持高昂龙头、起飞两翼发展战略不动摇。健跳新一轮的发展载体就是“龙头和两翼”，我们要紧盯这三大平台的发展，坚持一张蓝图绘到底，以持续深化“两年”活动、港口开发开放、美丽城镇建设为主抓手，力争让更多的群众共享湾区高质量开放开发成果，努力实现健跳镇域治理现代化，在新时代百舸争流中当好民营经济发展的排头兵。二是要认清形势、把握机遇。健跳的希望在湾区，在港口，随着沿海高速通车、上三高速东延、洋市涂围垦工程等产业平台不断推进，健跳理应在全县湾区开发中成为名副其实的龙头和主战场。我们要充分利用台州北部湾区健跳分区建设、健跳港区正式对外开放等重大发展机遇，做大做强临港产业，挖掘健跳的平台优势，北联六敖、南延岙口塘、西进黄门塘、东拓下沙塘，形成“一城多点”的临港产业格局。按照“大企业入园区，小企业进小微园”思路，做足上下游全产业链文章，由龙头企业带动周边企业发展，由企业提质增效带动园区扩容提升，形成产业集聚效应。三是要夯实平台、做强产业。一方面，我们要继续高昂龙头。始终把港口和湾区开发放在推进健跳发展的核心位置，加快港口和环健跳港的几个工业板块开发，结合“十四五”规划编制，争取健跳港口岸全面开放，加快完善健跳港交通、码头、岸线、航道等设施网络，盘活和储备好土地、岸线资源，为发展现代临港产业提供坚强保障。另一方面，我们要腾飞“两翼”。南翼临港产业区块着重做好转型升级和招大引强文章，构建现代化临港产业体系，打造具有三门特色的海洋经济发展平台。北翼现代农业区块着重做好农文旅创文章，依托现代农业园区，积极推进省级田园综合体和大孚健康庄园建设，围绕田园综合体周边打造一批美丽乡村示范村，为乡村振兴注入强劲活力。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2020年政府经济和社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长15%以上;规上工业产值增长20%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;城镇、农村人均纯收入增长8%左右;公共卫生、医疗服务、教育体系进一步健全，实现社会治安持续好转，人民幸福指数明显提高。围绕上述目标和要求，着重抓好三方面工作： （一）坚持量质并举，在发展民营经济上谋求更大突破。加快港口开放开发。推动台州港健跳港区规划修编报批，放大湾区优势，启动六敖作业区3.5万吨级码头建设前期工作，争取健跳港口岸开放获得国家批复同意。依托恒投港务中心等项目建设，推动船舶修造等传统产业向临港物流、高端装备制造等新兴临港产业转型，为创建浙中沿海大宗商品物流基地起好步、铺好路，争取港口年吞吐量突破1600万吨，“十四五”末实现翻一番。研究健跳纳入浙江自贸试验区联动创新区政策红利，深化平台建设，以更高站位谋划健跳更高层次的对外开放。积极参与沿海高铁甬台温段、金台铁路头门港支线延伸至健跳港段等项目前期工作，配合做好上三高速东延以及其头山矿区开发工作，加快完善海陆集疏运体系建设，构建“三门湾半小时交通圈”，打通健跳港区开放开发的交通命脉。加快平台扩容提质。利用新一轮国土空间利用规划编制契机，绘制健跳未来美丽县域副中心一张蓝图。以临港型工业园区为核心，布局台州北部湾区机电小微园、台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园、物流产业园、健跳渔港经济区等产业平台，形成各具特色、错位发展、相互支撑的发展格局。加大闲置用地用海盘活力度，重点盘活原永源汽车区块369亩土地。推进全域土地综合整治、海转地、历史违法用地补办工作，着力破解用地瓶颈，谋划岙口塘园区西扩。围绕优势产业抓提升，深入实施低效企业改造提升“135”专项行动，提升亩产亩税水平。进一步提升现有产业平台能级，完善园区配套，把健跳港临港产业板块打造成三门最具潜力、最富活力、最有爆发力的开放开发板块。加快推动项目“双进”。聚焦盯引项目抓签约，谋划小牛山区块、永源汽车区块和下沙塘区块新项目招引，加快荣山新型材料、东方鑫达冷链、中铁宝桥等意向项目洽谈。聚焦落地项目抓建设，全力抓好总投资12.6亿元的恒投临港产业园、总投资7.3亿元的港口物流基地及新材料产业园、总投资7亿元的大孚健康庄园和总投资5500万元的弘景智能科技等落地项目的建设进度。聚焦投产项目抓产出，帮助环群塑业、五维轨枕、恒投工贸、仲博包装、新洲造船、台力机电、钢泰钢构等有前景的企业拓展市场，培育一批有带动引领作用的龙头企业，完成小升规4家，促进集群发展，力争打造一批产值过百亿的临港产业集群。引导小微企业集聚发展，优化台州北部湾区机电小微园配套设施，加快台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园项目招商落地，提高园区产出效益。 （二）深入统筹谋划，在建设美丽城镇上迈出更大步伐。做优鲜甜小镇。在已创成小城镇环境综合整治市级样板乡镇的基础上，计划继续投入近亿元完善城镇基础设施，深入实施工业园区、城镇配套、民生保障、交通道路四大类基础设施提升工程，争创全省美丽城镇样板乡镇。促进教育优质均衡发展，完成健跳中学搬迁工程、台州帕丁顿双语幼儿园建设。加大优质养老服务供给，完成健跳重度残疾人托养中心和健跳养老服务中心内部装修。提升便民服务水平，进一步优化提升便民服务中心，加速岙口塘工业园区邻里中心、专职消防队等配套建设，加速健跳法庭投入使用。通过道路建设加快产城融合步伐，完成镇区道路“白改黑”、六敖南大街“白改黑”、园区大道、六黄大道和新改建“四好农村路”等道路建设，着手启动健跳入城口城门工程建设，加快工业区块与镇区实现进一步融合。扮靓美丽乡村。依托田园综合体、现代农业园区等平台，以大孚健康庄园为核心，规划建设六敖果蔬贸易中心，加快农副产品物流交易中心建设，打造现代农业产业集聚区。鼓励发展农村电商，将凤凰山脐橙、永丰胡柚、尖坑山柑橘等本地特色农产品品牌向外辐射。依托渔港经济区规划，谋划健跳小海鲜一条街和水产品批发交易市场建设，打响健跳小海鲜品牌。做足生态旅游文章，加快推进大孚健康庄园(二期)民族风情馆、中华民族街项目建设，完成刘塘墩村、盐灶村等美丽乡村建设，打造一批美丽乡村和精品乡村游路线，推动美丽乡村串珠成链、连片成景，形成美丽乡村新亮点。深化“垃圾、庭院、污水”三大革命，创建一批省市级垃圾分类示范村，完成12个村美丽庭院建设，全面完成污水零直排区创建。强化基层治理。深入推进法治健跳建设，加快构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续开展“清初访、查重访、化积案”工作，全面提升基层治理“四个平台”，建成镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，努力实现企业办事“最多跑一地”、信访“最多跑一次”、“三服务”最多跑一站。积极推广“南塘经验”，加快“五无村居”和村级综治中心示范点建设，打造具有健跳特色的基层治理模式。深化健跳渔港管理站建设，提升渔船安全管理水平。完善第三方工业企业安全、环保检测机制，加强消防、环保等重点领域排查、动态清零，坚决遏制重大事故发生。坚持标本兼治，深化“扫黑除恶”专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。 （三）坚持以民为本，在满足人民期盼上力求更大成果加大社会保障力度。高度关注当前部分企业稳岗压力和重点人群就业压力，全面强化稳就业举措，帮促企业开展疫情过后劳动用工招工工作，落实疫情期间企业员工应享受政策补贴，让我镇每一家企业都能够享受到政策福利，确保民工工资按时发放到位。加快社会保险扩面提质，不断完善大病保险制度和因病致贫的医保救助体系，持续扩大基本医保、大病保险覆盖率，对符合要求对象落实医疗救助政策。完成低保(低边)人员信息核查，提升社会救助治理水平。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业发展，完成14户残疾人家庭无障碍改造，对符合条件的残疾人发放创业补助和贷款贴息，提高残疾人的生活质量和幸福指数。做好退役军人服务管理工作，让军人成为全社会尊崇的职业。加强公共文化服务。积极发挥镇综合文化站、农村文化礼堂的阵地教化作用，开展主题宣讲、实用技能、科学知识、法律常识等各类培训。结合传统节日、重要节庆假日，定期开展光荣参军、重阳敬老、庆祝国庆、喜迎中秋等文明礼仪活动。加快农村文化礼堂建设，完成健农、猫头、永盛、平岗四村文化礼堂建设，继续挖掘发展镇级文艺团队和村级业余文艺队伍。以图书馆为阵地，大力开展全民阅读活动，鼓励民众走进图书馆，多读书、读好书。定期开展“亲子空间”主题活动，培养青少年儿童的阅读习惯、音乐素养和手工能力。建立公共文化服务群众评价和反馈机制，以群众需求为核心，把群众“要”文化和政府“送”文化匹配起来，广泛开展“菜单式”、“订单式”服务。抓好精神文明建设。注重公民道德素质教育，践行社会主义核心价值观，学习先进模范，营造社会良好道德新风尚。深化群众性精神文明创建，通过成立红白理事会、将移风易俗纳入村规民约、严格家宴中心管理等举措，进一步深化婚丧喜庆礼俗整治工作，常态化推进文明村、文明家庭创建活动，为三门创成全国文明城市贡献健跳力量。全域开展新时代文明实践中心建设，实现村级新时代文明实践工作站全覆盖。重视“微红榜”人物素材挖掘，依托“健跳港”微信公众号、“琴江之声”农村广播定期推送各类先进人物和先进事迹，引导群众树立正确价值观，共建和谐社会。 三、加强政府自身建设面对新形势新挑战，我们坚信“办法总比困难多”，坚信“人心齐泰山移”。我们将切实强谋划、强执行、强合力，努力建设“廉洁高效、一心为民”的现代政府。永葆忠诚之心。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，自觉扛起“努力建设民营经济高质量发展强镇”的政治责任，全力推动县委、县政府和镇党委各项决策部署落地见效。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受人民群众监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好议案建议。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府权力清单和责任清单。加强行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。建设服务政府。将“三服务”作为逆势而上、化危为机的重要载体，在“持久、深入、精准、有效”服务上下功夫。精准把握企业和基层群众的阶段性需求，深入推进援企惠企政策落实落地，消除企业生产运营中的堵点难点，大力助推企业发展赋能增效，充分激活企业转型升级的内生动力，让更多群众共享惠民政策福利。坚持唯实惟先。强化争先进位的意识，紧盯“一图一码一指数”，弘扬“连心塘”精神，拿出老一辈人战天斗地、勒紧裤带修海塘的精气神，锁定全年目标任务，参与全方位比拼，全力推动各项工作争一流、走前列。保持攻坚破难的勇气，确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下，不达目标不罢休。加强廉洁建设。扛牢扛实全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠“四风”。落细落实集中财力办大事举措，坚持政府过紧日子，按规定压减日常公用经费支出。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，同志们!战鼓声声催奋进，只争朝夕启征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照全年目标要求，聚焦“两战双赢”，抢抓机遇、奋力拼搏，为建设“港口兴、产业强、城镇美、环境优、百姓富”的现代化临港产业城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蓬安县招商】2020年蓬安县政府工作报告

  2020年6月13日在蓬安县第十七届人民代表大会第四次会议上蓬安县人民政府代理县长唐方春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。回顾2019年：我们务实拼搏、硕果累累过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，紧扣建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”奋斗目标，一以贯之抓执行、雷厉风行求落实，全面完成各项目标任务。全县地区生产总值突破200亿元大关，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15.1%，社会消费品零售总额增长11.1%，规模以上工业增加值增长9.9%，城乡居民可支配收入分别达到26039元、16778元，增长9.3%、10.7%，县域经济发展势头更加强劲。三次产业提质增效。现代农业活力增强。连片发展特色产业基地7.3万亩，实现粮油总产34.8万吨，出栏生猪35.4万头。新认证“三品一标”农产品4个。工业经济稳中向好。建材大道、G244线园区段改造工程全面完工。2.5万平方米的小微企业孵化园建成投用。新增规模以上工业企业8户。实现规上工业销售收入314.6亿元。旅游三产蓬勃发展。全面实现“走进故城、保护故城”目标，相如故城保护开发工程获评全省文旅融合发展示范项目。第十届嘉陵江放牛节再次亮相央视《新闻联播》。锦屏镇入选全市首批文旅特色小镇。旅游综合收入增速连续三年保持在25%以上。明宇综合体加快推进，恒丰国际商业街基本建成，一品天下城市会客厅商气更浓。发展动能优化集聚。汉巴南铁路睦坝站落地建设，成南达万高铁蓬安营山共建站取得良好效果。争取国省资金56亿元，其中债券资金4.7亿元;签约项目25个、到位资金76.4亿元。“10件大事”完成投资106亿元，119个年度重点项目加快建设、成效明显。深入推进国资国企、“放管服”等重点领域改革，圆满完成政府机构改革、乡镇行政区划调整改革工作。全面落实支持民营经济发展系列“硬核措施”，新增市场主体1700余家。城乡品质加快提升。5.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除农村绝对贫困。正源镇纳入全省百强镇建设扩量增面试点镇。创建省级乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。荣获全省农民增收工作先进县。燕山大道、凤凰大道西延线等5条城市干道靓丽呈现，百牛赞歌广场、百牛谷牛街等休闲场所建成投用。相如湖国家湿地公园正式授牌。新增城市绿地390亩、城区公共停车位1149个。县城建成区面积拓展至20平方公里，常住人口突破20万人。民生福祉持续改善。高质量完成25件民生实事，民生支出占财政总支出的70%以上。新增城镇就业7320人。“五大保险”参保100.2万人次，发放各类救济救助资金1.8亿元。完成棚户区改造3661户、农村危房改造3306户，保障性住房政策惠及1.1万人。南充西南大学实验学校、相如二小、城西幼儿园开校招生，新增城区学位3000个。高考本科上线率跃居全市第二。新(改、扩)建养老服务中心(站)5个。县中医院门诊综合大楼投入使用，县人民医院创建为三级乙等综合医院。蓬安被纳入全国新时代文明实践中心试点。基层治理纵深推进。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故，成功创建省级食品安全示范县。积极稳妥解决民工欠薪、“风险楼盘”办证难等群众反映强烈问题。深入开展扫黑除恶专项斗争。公安工作、禁毒工作位列全市第一。蓬安纳入全省智慧执法平台建设试点。扎实推进中省环保督察反馈问题整改，“大棚房”问题、违建“别墅”清理整治取得阶段性成效。8条重点河流水质稳定达标，城区空气优良天数达339天。2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“效能提升年”行动。办复人大代表建议147件、政协委员提案152件。持续推进“七五”普法。主动公开政务信息20.6万条，办理回复市民服务热线2741件。纵深推进政府系统党风廉政建设。与此同时，第三次全国国土调查顺利完成，第四次全国经济普查扎实推进，审计、计生、供销、气象、保密、档案、地方志、意识形态、国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人等工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我们解决了一批难事、干成了不少大事、办好了更多实事，推动蓬安不断发生令人振奋的新变化。成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协全面监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和驻县单位，向所有关心支持参与蓬安建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。在推进跨越崛起的征程中，我们还面临不少困难和问题：经济总量不大、结构不优、质量不高，发展不平衡不充分的问题仍然突出;公共应急能力有待提升;保障改善民生的任务还很繁重;政府系统少数公职人员服务能力、落实水平亟待提高，等等。我们一定直面问题、认真解决，绝不辜负全县人民的期望与重托。迎战新冠肺炎疫情：我们众志成城、共克时艰2020年1月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，全面打好了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，蓬安境内确诊病例全治愈、输入病例零扩散，1月29日后再未出现新的确诊病例，3月初全面实现项目复工、企业复产，全县疫情防控由应急防控转为常态化防控，取得了重大阶段性成效。我们早谋划、早行动，迅速应变夺得“战斗”先机。敏锐研判疫情发展趋势，提前安排部署疫情防控工作，在全省启动应急响应前，果断停办新春文艺巡演、“龙舞狮舞闹元宵”等大型活动，引导劝散龙角山庙会万众聚集，及时暂停婚丧嫁娶、“农村坝坝宴”等群体聚餐，全力阻断病毒传播。先谋快动抢购抢运各类防疫物资，主动招引1家医用口罩生产企业顺利投产，有效保障了防疫物资供应。我们强救治、强管控，精准施策提高“战斗”实效。坚持生命至上，火速建成后备医院、集中医学隔离观察点、集中留观点，全面收治所有确诊和疑似病例，在全市率先治愈出院确诊病例。逐村逐社、逐楼逐户滚动摸排筛查外地来(返)蓬人员及密切接触者，累计排查27779人、集中隔离558人、居家观察342人。严格实行“五个一律、三个暂停、三个必须”，因时因势调整防控措施，持续外防输入、内防反弹，全面构筑立体防控网络。我们优供给、优服务，全力以赴落实“战斗”保障。按照至少满足全县人民1个月生活需求的标准，提前抓好生活必需物资补库保供，市场供应充足、秩序井然。全面推行干部代购、送物上门，有效保障村(社区)封闭化管理期间居民生活需求。重点关心照顾特殊困难群体，实行定期慰问、上门解困，增设临时公益岗位1539个、发放社会救助资金9938万元。全县未出现因疫情带来的人员安全异常情况。我们两手抓、两手硬，统筹发展扩大“战斗”成果。在全市率先召开春耕生产现场会，不误农时抓春耕，大春生产播面稳定增长。定向制定支持中小企业渡过难关17条措施，“一企一策”帮助企业解决用工难、融资难等“卡脖子”问题，重点项目、重点企业100%复工复产。高质量举办南充市2020年嘉陵江放牛季、“五一健康消费周”和“书香天府·万卷南充”全民阅读等文旅活动，有力带动全县消费市场加速回暖。及时办理健康证明21.5万份，有序组织17.8万农民工外出就业。严格执行防控措施，“分期分批、错时错峰”推动开学复课。各位代表!沧海横流，方显英雄本色。在这场疫情防控“战役”中，我们用心用情、昼夜奋战、坚定坚韧，我们隔屏牵挂、守望相助、捐资捐物，特别是全县党员干部担当担责、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、舍身忘我，广大群众携手同心、风雨同舟，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代凯歌。我们深深感到，全体蓬安人民在关键时刻的自觉担当、顽强拼搏、群策群力，为战胜疫情注入了强大信心、为共克时艰凝聚了强大合力、为经济复苏提供了强大支撑。实践再次证明，蓬安人民是好样的，让我们共同为蓬安儿女喝彩点赞!面临新形势：我们抢抓机遇、锐意进取2020年极不平凡、极为特殊、极其重要，既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是开启现代化新征程的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。打赢收官战、开启新征程，既要积极应对挑战，更要主动抢抓机遇。当前，国际疫情持续扩散蔓延，世界经济衰退风险进一步加剧，不稳定不确定因素显著增多。改革开放以来国内生产总值首次出现负增长，一季度同比下降6.8%，蓬安一季度地区生产总值也同比下降2%，稳住经济基本盘压力巨大。在清醒看到挑战的同时，我们更要牢牢把握“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和川东北经济区振兴等重大发展机遇。总体看，蓬安仍将长期处于新型工业化和新型城镇化“双加速”发展阶段，经济优化调整、长期向好的基本趋势不会改变，我们要应时而谋、乘势而上，奋力推动蓬安转型发展、创新发展、跨越发展。打赢收官战、开启新征程，既要把握总体方向，更要明确目标任务。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求，着力农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级，深入开展“开放年、产业年、项目年”行动，持续打好“九场战役”，确保实现同步全面建成小康社会!考虑到新冠肺炎疫情带来的影响和不确定性，根据近年来我县经济社会发展走势特点，以及当前经济运行加快复苏回暖的态势，我们提出：今年全县地区生产总值增速高于全省，经济社会发展全面完成“六稳”“六保”任务，各类风险得到有效防控。打赢收官战、开启新征程，既要坚定必胜信心，更要拿出最大干劲。今年，大事难事多重叠加、困难压力相互交织，疫情防控必须万无一失，脱贫攻坚国家普查必须圆满通过，项目攻坚必须全速推进，安全稳定底线必须坚决守住。当前，戴着“口罩”抓发展已成常态，形势不等人、发展不等人、时间不等人，我们只有保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，兵不卸甲、马不卸鞍，下定最大决心、保持最强力度、采取最实举措，才能守住“稳”的大局、增添“进”的动力、创造“好”的成绩，奋力书写全面建成小康社会的蓬安答卷。决战决胜全面小康：我们冲锋冲刺、实干争先按照县委总体部署，必须慎终如始抓好常态化疫情防控，动态完善防控策略和举措，严防疫情反弹，为实现全面小康目标保驾护航。在此基础上，今年我们将重点抓好以下几个方面工作。 坚守发展底线，坚决打赢“三场战役”夺取脱贫攻坚全胜。始终聚焦“两不愁三保障”，从严落实“四个不摘”总体要求，坚定总攻决心，保持“战时”状态，全员作战、全域作战、全天作战，坚决确保圆满通过国家普查。大力发展“短平快”扶贫产业，积极推进就业扶贫、消费扶贫、科技扶贫，力保贫困户稳定增收。深入实施脱贫攻坚大决战“五大行动”，全面整改清零存在问题，切实提高脱贫质效。健全返贫监测和帮扶机制，探索解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。防范化解重大风险。增强忧患意识、坚持底线思维，不断提升应对处置各类突发事件、重大灾害的能力和水平。全面实行安全生产清单制管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。健全债务风险防控机制，有效化解政府隐性债务。稳步推进国有投融资公司市场化、实体化转型。严厉打击各类非法金融活动，严防发生区域性、系统性风险。强化污染防治管控。深入开展“蓝天”行动，确保全县空气优良天数保持在340天以上。深入开展“碧水”行动，严格落实河湖长制，配套建设56公里 二、三级污水管网，推动县内20条重点河流水质持续改善。深入开展“净土”行动，全面整治农村面源污染、固体废弃物污染等，启动实施废弃工矿生态修复，完成省级土壤污染防治先行示范区建设。 坚持久久为功，加快打造“三张名片”全力夯实天府旅游名县创建基础。加快推进相如故城保护开发“一号工程”，及早呈现历史文化特色街区、玉环水苑和赋圣博览园，修缮复建文庙、武庙、相如故宅等遗址遗迹，力争今年把故城基本建成。优化提升百牛渡江景区，深度开发牛文化旅游产品，持续做强做优生态奇观品牌。启动河舒豆腐美食城建设，全力争创国家特色豆腐产业发展示范基地，以“蓬安味道”广聚八方游客。积极开发“智慧旅游”，加快完善“快旅慢游”公共服务配套体系。包装推出江船游、环线游、夜市游、露营游等精品旅游项目，广泛开展主题营销、个性营销、网红营销，力争文旅产业产值增长10%以上。全力创建相如湖省级旅游度假区、大深南海省级生态旅游示范区和周子古镇省级文化旅游特色小镇，力争今年入选天府旅游名县候选县。全力夯实省级乡村振兴先进县创建基础。坚决守住粮食安全底线，大力推广农业机械化，积极盘活撂荒土地，确保粮油播种面积113万亩以上、粮油总产36万吨以上。持续做大特色主导产业，连片发展1.5万亩晚熟柑橘，规模栽植1.3万亩优质桃李、5000亩中药材、3000亩标准化桑园;新建50家生猪规模养殖场，持续加强非洲猪瘟等疫病防控，确保年出栏生猪50万头以上。提档升级农业农村基础设施，开工建设亭子口灌区(蓬安段)一期工程，新增改善8000亩有效灌面，建设3.3万亩高标准农田，新(改)建70.5公里农村公路。大力发展新型业态，培育120户以上新型经营主体。支持农产品深加工，健全农产品流通体系。新增4个“三品一标”农产品，创建1个省级现代农业园区。引入国家农科院专家团队常驻蓬安，开展技术研发、提供专业指导，为农业创新发展注入科技动力、培育优秀人才，打造农业科技成果转移转化示范区。2020年力争创建为全市乡村振兴先进县，为2021年创建全省乡村振兴先进县奠定坚实基础。全力夯实国家生态文明建设示范县创建基础。科学编制国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。扎实整改中省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题和嘉陵江流域专项督察反馈问题，深入开展违建“别墅”问题清查整治，持续推进违法违规占用国家资源专项整治。深入实施大规模绿化蓬安行动，加快建设嘉陵江绿色生态走廊，确保全县森林覆盖率达到40%以上、城市绿地率达到43%以上。推进生活垃圾分类处理，深化绿色家庭、绿色学校、绿色机关等示范创建。完成示范县创建前期工作，力争2021年创建国家生态文明示范县一举成功。 保持专注定力，全速推进“三城建设”高质量建设生态宜居江城。加快实施老旧小区改造工程，全面提档升级建设路，大力推动老城焕新颜。尽早建成凤凰新城“两横一纵”和锦屏新区干一道、“一横三纵”等城市干道，精心打造抚琴广场和笔架山广场，实施城东片区雨污分流项目，逐步完善城区功能配套。启动建设中农联·快递物流园，基本建成明宇综合体，提档升级传统业态，加快培育新型业态，提升城市食娱游购生活服务品质，充分满足市民消费需求。深度整合现有监管平台，优化升级数字城管中心功能;重拳整治违规电动三 （四）轮车、无序门牌店招等城市管理难点堵点，切实提高城市智管精管水平。大力推进湿地公园保护修复，建设一批精品街心公园、绿色广场、慢行绿道，努力打造碧水穿城、青山相依的公园城市。高质量建设历史文化名城。深入挖掘相如文化、农耕文化、民俗文化、红色文化，精心包装嘉陵江船工号子、川北婚嫁等地方民俗，高品质培育“凤求凰”主题演艺品牌。布局打造一批古雅精致的景观组团，把历史人文烙入城市肌体、融入市民生活，充分展现特色鲜明、独具魅力的蓬安印象。全面保护好各类文物古迹，积极申报国(省)级重点文保单位和非物质文化遗产，全力创建国家历史文化名城。高质量建设融南发展新城。以编制“十四五”规划为引领，紧密对接南充主城区城市发展规划，高标准编制融南发展新城规划和专项规划;深化拓展“百镇建设行动”，以嘉陵江为主轴，加快蓬州新城开发建设，培育一批特色小镇、特色农庄，力促城市向南。积极争取合川(重庆)—岳池(广安)—蓬安(南充)高速公路及早纳入全省高速路网规划，高效推动顺蓬营一级公路(蓬安段)、绕城北路工程建设，配合推进汉巴南铁路、成南达万高铁、营蓬仪阆高速及蓬安支线建设，启动实施嘉陵江(蓬安段)航运配套工程，力促交通融南。主动对接南充汽车汽配、特色农业、现代物流等主导产业，强化供应、生产、销售协作配套，力促产业链南。 聚焦关键板块，创新寻求“三大突破”在改革开放上求突破。研究制定“1+3”产业招商引资优惠政策，在土地保障、人才支持、补助补贴等方面，一企一策、靶向施策、用足政策。加强与成渝西、粤港澳、京津冀、长三角等重点区域联系对接，积极参加中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重大活动，严格实行量化责任制、双月报账制、重奖重惩制，力争签约优质项目20个以上、到位资金70亿元以上。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。理顺国资国企管理体制，增强国企发展活力、确保国资保值增值。统筹抓好财税体制、公立医院等改革工作。深入推进农村集体产权制度改革。全面完成村级建制调整改革。支持县信用联社改制为农商银行。继续实施“相如英才”计划，强化创业扶持，大力实施高新技术企业培育工程，充分激发创新创业活力。在工业发展上求突破。全力推进工业园区拓园，持续做大川东北绿色智慧建材产业园。加快建设花好月圆精品食材城，全力推动隆固二期、鼎旺建材等项目建成投产。引进第三方机构提供“量体裁衣”式转型升级方案，实施15个技改项目，推动企业产能提效、产品提质。严格执行支持民营经济健康发展系列措施，深化“三联系”制度帮助企业解决发展难题。力争全年新增规上工业企业8户以上。积极创建省级高新技术产业园区。在项目攻坚上求突破。精心谋划、滚动储备一批重大项目，确保更多大项目、好项目进入国省“盘子”。千方百计破解要素保障瓶颈，力争到位国省资金50亿元以上、债券资金15亿元以上，完成征拆15万平方米以上。牢牢扭住“10件大事”和152个县级重点项目，提速增效前期工作，逗硬执行季度拉练、挂牌督战、末位述职，加快建设文体中心、万亩桃李产业园等新建项目，及早建成政务服务综合体、颐民健康城等续建项目，力争全年完成投资220亿元以上。倾力增进民生福祉：我们顺应期待、竭尽所能始终聚焦群众关切和需求，执行好、落实好各项惠民利民便民政策，努力为民生“加码”、为生活“加温”、为幸福“加速”。兜住底线民生，让群众生活更安心。落实就业优先政策，深入推进援企稳岗、就业援助、技能培训，统筹抓好企业间短期用工调剂、公益性岗位开发、应急性岗位安置等工作，新增城镇就业6100人以上，让高校毕业生、农民工、下岗失业人员等群体有事可做、择业而立。规范设置一批临时便民摊位集中区，引导小摊小贩、小店小铺灵活经营，为就业者打开门道、拓宽渠道。深入实施全民参保计划，确保企业职工养老保险扩面4.6万人以上。稳步提高特困人员保障水平，关爱帮助孤寡老人、残疾人士、“三留守”人员。强化源头管理和网格化服务管理，建成200个智慧平安小区，创建68个平安村(社区);扎实开展扫黑除恶、反邪防艾、禁黄禁赌禁毒等工作，全力打造平安城市、建设和谐家园。解决热点民生，让群众生活更顺心。广泛开展爱国卫生运动，全面提升居民卫生健康意识。启动建设第二中医医院、中医药健康管理中心，推动中医药振兴发展。支持县中医医院、妇幼保健院创建三级乙等医院，新建徐家、兴旺等区域医疗次中心，加快建设传染病医院，建成4处负压二级生物安全实验室。健全完善全民医保体系，稳步提高医疗保障能力。新增8所普惠性幼儿园，建成锦屏小学等义务教育学校，完成蓬安中学扩建，启动蓬安职中迁建，支持县委党校迁建。提升改造农村薄弱学校。深入实施“三名一稳”工程，力争教学综合质量进入全市一方阵。加强退役军人服务管理保障工作，提高退伍军人荣誉感和归属感。大力实施保障性住房安居工程，实施棚户区改造1020户、农村危房改造1000户。新(改)建56个公共厕所、1903个农村无害化卫生厕所，铺设31公里水电气管网，建成4个城乡农贸市场。在原醋厂、原丝厂、原县医院等节点规划建设5个停车场，新增1000余个停车位，有效缓解城区“停车难”问题。提升品质民生，让群众生活更舒心。全面完成全省养老服务体系建设试点工作，新(改)建养老服务中心(站点)、日间照料中心等10个养老服务机构。加快建设锦屏康养文化小镇。配套完善篮球场、足球场、羽毛球场等公共体育设施，新(改)建28公里健身步道，力争村社基本健身设施实现全覆盖，常态开展全民健身活动。完成行政村4G网络覆盖，加快5G网络基础设施建设，加速实施广播电视户户通工程，进一步筑牢文化惠民基础。做好第七次全国人口普查。深入推进新时代文明实践中心试点建设，积极创建省级文明城市。各位代表!为政之道、民生为本。不管面对的困难有多大、手中的财力有多紧，我们都要把改善民生摆在政府工作首位，办好每一件民生实事，努力让更多的笑容洋溢在老百姓脸上，让更多的幸福流淌在老百姓心间，让更多的满意镌刻在老百姓口碑中!全面加强自身建设：我们披肝沥胆、勇往无前厚积以成势，登高更望远。我们将切实提升治理体系和治理能力现代化水平，打造对人民负责、让人民满意的服务型政府。坚定以政治为引领，永葆忠诚之魂。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进意识形态工作。切实加强政府系统政治建设，不折不扣落实党中央、省委、市委和县委各项决策部署。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚定以法律为准绳，筑牢法治之基。全面推进法治政府建设，高质量完成“七五”普法。坚持严格规范、公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，以政府依法施政带动全社会尊法守法。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。坚定以求是为依据，严把决策之关。坚持调研先行，全面掌握实情，在更高层次研判、更宽视角考量，确保决策既重当前、更利长远。坚持集思广益，充分借助智库外脑，广泛汲取群众智慧，严格执行决策必经程序，确保决策尊重社情民意、合乎科学理性。坚持打好工作提前量，敏锐捕捉信息，精准研究谋划，确保决策因时而谋、应势而出。坚定以担当为自觉，提升执行之效。大力弘扬担当精神，让勇于担当、敢于担当、善于担当成为全县党员干部的行动自觉。切实强化正面激励，落实容错纠错机制，鼓励先行先试、敢闯敢试，积极营造主动作为、抓难碰硬的良好氛围。狠抓落地见效，凡是认准的就一抓到底，凡是定下的就按期交账，凡是承诺的就办成办好。坚定以实干为基础，争创一流之功。鲜明实干导向，坚持用落实比能力、凭实绩论英雄。坚持问题导向，更加注重跟踪问效，紧盯关键人员、重点环节、时限节点，常态化开展藏獒式督查、点穴式督办、处方式督导，确保定一件就干一件、办一件就成一件。突出效果导向，拉高工作标杆，强化硬性考核，奋力推动各项工作创品牌、进位次、争荣誉。坚定以清廉为底色，守住立身之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”隐性变异、反弹回潮。严控“三公”经费和一般性支出，让政府过“紧日子”成为常态。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，全力加快建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写蓬安高质量发展新篇章而不懈奋斗!名词解释1.10件大事：指脱贫摘帽全面小康工程、相如故城保护开发工程、顺蓬营一级公路(蓬安段)道路建设工程、500亿省级工业园区培育工程、燕山标美大道建设工程、凤凰新城建设工程、百牛渡江景区(含周子古镇片区)提升工程、百平方公里乡村振兴产业带建设工程、锦屏康养文化小镇建设工程、城市外环线建设工程。2.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。4.“1+3”产业招商引资优惠政策：指1个招商引资促进政策和旅游、康养、新型建材3个招商引资专项政策。5.脱贫攻坚大决战五大行动：指扶贫项目集中攻坚行动、脱贫攻坚问题清仓行动、群众教育引导行动、建档立卡精准管理行动、扶贫项目专项清理行动。6.“五个一律”：指所有大型群体性活动一律停止;所有来蓬人员一律排查、登记、随访，组织开展和自觉进行测量体温;所有非南充籍(除物资运输、警务执勤等)车辆及乘车人员一律劝返;中小学、幼儿园春季学期开学时间一律推迟，所有培训、托管活动一律暂停;城市公交车、农村客运班车、长途客车、包车客运、客运码头一律暂时停运。7.“三个暂停”：指所有宗教活动场所暂停对外开放;所有景区景点、电影院、游乐场、网吧、歌舞娱乐场所、洗浴场所、体育健身场馆、棋牌室、茶坊等非市民日常生活所必需的场所暂停对外开放;所有乡镇(集镇)暂停逢场日。8.五个“必须”：指湖北来蓬人员必须居家观察14天，必须开展体温检测和健康登记;有新冠肺炎病例接触史的，必须主动报告，并自觉居家隔离或集中隔离14天;医学观察中的发热病人必须由120专车转送至指定医疗机构就诊;宾馆、商场、超市、医院、农(集)贸市场、加油(加气)站、婴幼儿用品店、银行、药店等公共场所从业人员和消费者必须佩戴口罩，宾馆、旅馆等住宿场所及机关、企事业单位进出人员必须佩戴口罩并自觉接受体温检测;公共场所、公共交通工具、养老机构等人员密集场所必须实行严格消毒。

  2025-07-08

• 【赤峰招商】2019年赤峰市松山区人民政府工作报告

  2019年2月28日在赤峰市松山区九届人大三次会议上区人民政府区长姜丛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策部署，团结依靠广大干部群众，深入践行高质量发展要求，稳中求进，攻坚克难，较好地完成了区人大九届二次会议确定的年度目标任务。地区生产总值完成193亿元，增长6%;般公共预算收入18.8亿元，可比口径增长8%;社会消费品零售总额达到139亿元，增长7.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到33865元和14928元，增长8%和10%。各项主要经济指标位于全市前列，经济社会发展总体保持稳中向好态势。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）（）三大攻坚战深入推进。脱贫攻坚取得决定性进展。整合投入资金1.5亿元，聚焦“七条渠道”和“五个保障”，着力补齐“十项短板”，贫困户危房全部清零，健康扶贫保障能力持续增强，易地搬迁工作规范开展，社会扶贫“十百千万工程”成效显著，正常脱贫9818户24812人，贫困村减少至5个，贫困发生率降至0.73%。重大风险有效防控。严格新增举债程序，按时序推进债务清偿计划，全年化解政府债务39亿元，超额完成年度任务，“十个全覆盖”工程款全部化解。严厉打击非法集资，有力规范民间借贷，区域性金融风险平稳可控。严格执行中心城区“限房价、竞地价”政策，区域房地产市场保持稳定。污染防治扎实开展。建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，城区全年空气质量优良天数达到331天。“河长制”、初始水权分配制度全面落实。加强固废物处置、双层油罐改造和农业“四控行动”，土地面源污染得到有效控制。集中整改上三级环保督察反馈问题17个。 （二）产业转型升级步伐加快。农业供给侧结构性改革不断深化。推进现代农业产业体系建设，调减玉米种植9.5万亩，发展国家级杂交玉米种子基地6.5万亩，粮食产量16亿斤，提档升级设施农业园区30处，年出栏生猪220万口、肉牛27万头、肉羊75万只。完善现代农业生产体系建设，家育种猪供给数量和品质稳步提高，温氏“四统保”利益联结机制日益紧密，农机综合作业率达到80%，楚东农业、春志蔬菜等“三品”打造不断加强，松山番茄、毛毛谷等农畜产品“地理标志”认证积极推进。促进现代农业经营体系建设，与北京、上海等地供销关系更加稳定，众益糖业、丰田种业等龙头企业带动能力进步增强。工业经济稳步提升。新增规上企业3家，全部工业增加值增速达到7.5%，位居全市第二。15个重点项目全部开复工，中钢金鑫矿业复产达效，格林特手套、斯尔福玩具等项目顺利投产，蒙汇鑫纸制品、惠明印刷等项目有序推进。安庆园区投资2.1亿元，标准化厂房三期、污水处理厂、园区高速互通等项目顺利实施。信息科技园区投资0.6亿元，2条园区道路、消防站交付使用，园区数创产业与职教中心人才储备同步推进。现代服务业蓬勃发展。赤峰商贸物流城农机、钢材市场等流通物流加快建设，中昊汽车检测、外国语学校等现代服务业项目投入运行，产城融合发展步伐加快，回笼资金13.3亿元。雨润物流二期交易中心全面完工，冠东百货实现转型发展，帝豪SOHO即将投入使用。金融业服务能力增强，金融机构存贷款余额分别达到371.2亿元和309亿元。乡村旅游积极推进，乌良苏、楚东等15个景区景点加快建设，打造全国传统村落3个，皇家漫甸晋升为国家3A级景区，接待游客58万人次，旅游收入达到8.6亿元。 （三）城乡基础条件持续改善。乡村振兴扎实起步。着力打造“环带多点”示范线路，投资14亿元实施重点项目33个，大庙镇街区整治、小庙子民俗村建设和沿线产业培育进展顺利。农村环境整治推行“政府主导、群众参与、乡村补充”的投资模式，实施物业管护，人居环境不断改善。农村户厕改造、垃圾污水无害化处理等基础建设有序推进，改造提升安全饮水工程242处，新建道路204公里、桥涵16座，安装户户通1350套。畜禽粪污资源化利用项目顺利实施，建设沼气工程8处，改造提升养殖场49家。城市建管水平不断提高。松山城区控规进步优化，环城水系、中环路、中天万源城等重点项目加快实施，“五街三路”建设进展顺利，9条巷道治理与2处广场改造全面完成，山西营和富强便民市场交付使用，6条街路污水管网改造8.4公里，5条道路绿化完成16.2万平方米。充实工作力量，优化完善征拆政策，棚改任务基本完成。土地收储与释放有序推进，住房市场和保障体系不断完善。进步加强城市治理，不断提升城市形象和市民综合素质，改造人行横道16万平方米，新建生态公厕34个，拆除违章建筑400多处，城市美化2.7万延长米，顺利通过国家卫生城市复审。交通、水利、生态工程有序推进。219线松山段建设完成投资5亿元，111线、306线松山段养护工程全面完工，焦大线升级改造工程交付使用。加快推进老哈河上游生态保护和环境整治，完成投资3.25亿元，实施高效节水灌溉12.7万亩、防护林建设2.5万亩、低效林改造2万亩、城乡绿化1.2万亩，矿山治理39个，入河排污口取缔20个。改造升级高低压线路493公里，扩建66千伏变电站2座，完成投资4.1亿元。 （四）发展活力日益增强。招商引资成效显著。积极开展“冬季行动”，30万吨燃料乙醇、航空小镇、文冠果精深加工等23个亿元以上项目成功签约，山东开创、浙江赤峰商会等8个项目达成合作意向，协议引进资金108.4亿元。内生动力不断提升。国有林场改革、土地草场确权全面完成，农村集体产权制度改革进展顺利，实施农业水价综合改革26万亩。生态保护红线基本划定。分级诊疗制度初步建立，家庭医生签约服务率达到51%。安快创业谷成功孵化大元鸡尾酒、冉绿美生态等项目23个。数创产业人才孵化取得积极进展，职教中心数创代工实训基地增加到4500平方米，数创专业达到5个，在校学生增加到810人。营商环境持续改善。“放管服”改革出台9个方面27条具体措施，抽调专人组建专班系统推进，权责、公共服务事项等八张清单向社会公开，“审核合、人通办、多证合”登记制度全面实施，210个事项实现了“最多跑次”，企业开办时间再减半，全年新增市场主体9989家。 （五）社会事业全面发展。新增城镇就业4297人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放城镇职工和城乡居民养老保险8.25亿元，城乡低保标准每人每月分别提高62元和58.3元。发放救灾资金562万元，救助灾民和特困群众3.9万人次。全面落实优抚政策，33名军转干部、退役士兵妥善安置。第十届村和社区换届工作顺利完成。学前教育三期、城乡义务教育体化和高中普及攻坚计划全面启动，城区5所学校和幼儿园投入使用，完成投资2.26亿元。全区教育管理水平不断提高，高考本科上线率达到69.6%。松山医院二期投入运营，蒙中医院和妇幼保健所新址建设全面完工。城乡居民医疗保险参保率达到96%，报销医药费4.1亿元。成功协办农业科技博览会，科技成果转化11项。食品安全示范城市创建工作深入推进，城区大中型餐饮单位实现电子监管全覆盖。非洲猪瘟防控“零疫情”。全国第四次经济普查全面启动。重点文物保护不断加强，文化体育设施进步完善，“文化进万家”惠民工程深入实施，获得“中华诗词之乡”称号。丰泽园社区被评为全国民主法治示范社区，玉龙街道被授予全国侨联系统先进组织称号。双拥、民族宗教、机关事务、档案和地方志工作有序开展，老龄、妇女儿童、残疾人事业取得新成绩。全年民生支出38.7亿元，占财政总支出的80.1%。 （六）民主法治建设不断加强。坚持依法民主决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，累计办理人大代表建议70件、政协委员提案164件。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”，“三公”经费下降3.1%，加强监察和审计监督，严肃追责问效。高度重视意识形态和网络意识形态工作。政府机构改革基本完成。“七五”普法顺利通过中期验收。进步巩固“三层线”网格化监管成效，创新出台高空坠物、农业园区、小微企业安全生产监管办法，常态化开展排查整治，全年未发生较大以上安全事故。坚决落实中央决策部署，果断拆除农地非农化违建大棚房1117处。强化网格化管理，社会治理现代化水平进步提高。周密部署“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“三打击整治”专项行动，全面深化互联网虚拟社会管理，重大社会风险点防控处置有力。下大力气开展信访积案化解攻坚行动，强化敏感节点安保信访维稳，妥善解决了批疑难信访问题，社会大局总体保持和谐稳定。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。在新届政府的开局之年，我们脚踏实地、砥砺前行，努力兑现“不为虚名所累，不为应景而为”的承诺，保持发展定力，坚持实干兴邦，在经济下行压力持续加大的形势下保持经济运行稳中有进，在基数大、任务重的情况下实现脱贫攻坚的历史性突破，在融资异常困难的局面下有效推进城市建设，在收支矛盾日益突出的情况下超额完成年度化债任务，在财力十分紧张的条件下实现教育医疗等民生保障较大改善，在矛盾问题复杂交织的背景下促进社会和谐稳定，全区经济社会发展朝着全面建成小康社会的目标又迈出了坚实的步。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府的关心支持和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协及社会各界的有效监督和大力支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持松山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出，制约经济社会发展的些深层次问题还没有得到很好解决。主要表现为：经济总量扩张速度不够快，产业结构调整、转型升级力度不够大;精准脱贫长效机制、生态环保治本机制尚不完善，“三大攻坚战”面临新的挑战;城乡基础设施建设投入不足，民生领域仍然存在许多短板;发展愿景与现实压力矛盾突出，安全稳定形势依然严峻;部分政府机关工作人员本领不强、作风不实、担当不够，不能很好地适应当前发展的需要。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作意义重大、影响深远。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和上级决策部署，全面落实区委八届十三次全会精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，认真落实高质量发展要求，加快推进高效农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区、中心城市宜居区、生态文明和谐区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，建设实力、清明、和谐、魅力新松山。主要预期目标是：地区生产总值达到205亿元，增长6.5%左右;社会消费品零售总额达到150亿元，增长8%左右;般公共预算收入力争突破20亿元，增长6.3%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36574元、16271元，增长8%、9%左右。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）围绕完成上述目标，我们要下大力气做好八个方面工作：（）聚焦三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会基础坚决打好防范化解重大风险攻坚战。遵循“量入为出、适度超前”的原则，坚持稳增长与防风险统筹推进，严格新增举债程序，优选投资项目，优化支出结构，通过经营与管理城市、有效增加税收、争取上级财政支持等方式，有序去除债务存量，确保年内化解政府债务13.7亿元以上。加强金融监管，严厉打击违法违规金融活动，守住不发生区域性金融风险的底线。有效落实调控政策，持续推动房地产市场健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。以“三个转变”为重心，保持政策延续性，制定后续巩固提升方案，推动现行标准下的3219名贫困人口有序脱离贫困，5个贫困村全部出列。注重开发式扶贫向开发与保障式扶贫并重转变，整合并投入资金1.1亿元，继续巩固“七个渠道”，持续完善“五个保障”，不断扩大脱贫成效。注重脱贫速度向脱贫质量和巩固提升转变，巩固已有10项到户产业扶贫政策，投资2100万元，启动太平地北虫草、岗子圆葱等21处扶贫产业园和产业基地建设。注重物质扶贫向物质与精神扶贫并举转变，推进“志智双扶”行动，加大技能培训、典型培树、事迹宣讲等工作力度，不断激发群众脱贫内生动力。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治12大工程，持续治理“散乱污”企业，加强扬尘污染控制，确保城区空气质量优良率达到88%以上。认真落实河长制，强化河道环境综合治理与水源地标准化建设，完成老府、王府等10处污水处理工程，逐步提高地表水环境质量。控制农业面源污染，推动固废物安全处置，完成初头朗、当铺地等16处垃圾填埋场建设，总体改善土壤环境质量。坚决抓好上三级环保督察和各类专项检查反馈问题整改，严格执行《禁牧休牧和草畜平衡条例》，推动生态环境持续好转。 （二）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面坚持规划引领。紧扣“20字方针”，全面落实《赤峰市关于实施乡村振兴战略的意见》，科学合理编制《乡村振兴战略五年规划》及各专项规划，指导各乡镇因地制宜编制具体规划，分地区、分部门制定时间表和路线图，按照年度目标任务有序推进。抓好示范带动。加快“环带多点”示范线路建设，支持沿线乡村建设重点项目20个，打造市级人居环境整治示范乡镇1个、示范村20个。努力争取住建部农村住房建设试点，推动井子沟、北沟等4个国家传统村落建设，积极探索出条符合松山实际、彰显地区特色的乡村振兴模式和路径。突出工作重点。实施“稳粮增经”“稳畜增林”战略，新增设施蔬菜2万亩，出栏生猪220万口、肉牛28万头、肉羊70万只，粮食产量稳定在16亿斤以上。实施经济林产业三年发展计划，在整合项目资金的基础上，投资2055万元，新增丰产经济林0.35万亩，山杏嫁接扁杏1万亩，提质经济林示范园1万亩。推进“四好农村路”建设，全面完成“宽带进乡村”和网络电视升级改造工程，重点推进垃圾污水治理、“厕所革命”、125处安全饮水等工程，落实好农村人居环境长效管护机制。进步健全法治、德治、自治相结合的治理体系，开展树立良好家风、推动移风易俗专项行动，实施“孝行善助”阳光养老工程，推进乡村治理体系不断创新。 （三）聚焦转型升级，推动经济持续高质量发展着力推动工业集聚发展。确保如胜矿业、惠明印刷、蒙汇鑫纸制品等项目投产达效，力促30万吨燃料乙醇、高低压配电柜生产等项目年内开工。启动安庆园区标准化厂房四期建设，力争入园企业达到50家，年产值突破50亿元。出台扶持政策，加快信息科技园区10.5万平方米产业区对外招商，争取山东开创、浙江赤峰商会等项目入驻园区。着力推动农业高效发展。调减玉米种植10万亩以上，新建高效节水灌溉9万亩，改造老旧设施农业园区25个，新增产业化龙头企业5家以上，新建粪污处理中心10处，畜禽粪污综合利用率达到73%以上。统筹推进三次产业融合发展，继续规范发展兴隆、楚东、公主岭等田园综合体。持续打造松山番茄、楚东农业等农畜产品品牌，力争年内新增“三品标”20个。高度重视“大棚房”土地复垦和后续规范发展。突出抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加强气象防灾减灾和人工影响天气工作，确保种养业生产安全。着力推动现代服务业加快发展。力促赤峰商贸物流城文冠果精深加工、钢材市场等23个项目开工建设，确保农机市场期、温氏总部等4个项目投入使用。加快雨润物流市场现代化运营，支持赤峰市农牧科技园区和高铁站周边精品商务区建设，实施松北商业综合体建设工程，推动六和、富兴、轩润财富等写字楼中小服务业态加快发展。推进“供销e家”电商平台规模建设，促进传统商贸物流业线上线下融合发展。进步优化金融环境，切实增强服务实体经济能力。加快乌良苏、皇家漫甸、龙潭生态公园等景区建设，打造5条精品旅游线路，力争全年接待游客突破60万人次，旅游收入10亿元以上。 （四）聚焦基础建设，提高发展保障水平提升中心城区承载能力。启动松州路北通工程，实施松海街西段、富兴路中段建设，完成7条道路续建项目，推进松山大街及银河路改造，治理巷道3条，新建松山四中、松山二中、松山医院周边人行过街天桥3处，增设银河、平双、松州大桥便民通道，维修人行道10万平方米，改造易涝点16处，实施街路绿化14万平方米，新建垃圾压缩站3座、公厕32个，推动综合场馆、广场路便民市场尽快投入使用。深化城市管理综合执法体制改革，市场化推进环卫体、市政设施维护和园林绿化养护，年内机械化清扫率达到70%。坚持量力而行、尽力而为，指导支持各乡镇以供水、排水、供热、垃圾和污水处理为重点，加快完善小城镇基础设施。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）提高发展平台建设水平。安庆园区确保高速互通、铁路引线、固废渣场、中水回用系统等项目投入使用。信息科技园区进步完善规划，以信息科技产业为核心，协同其它业态及综合服务配套保障，适时启动学校、道路等基础设施建设。赤峰商贸物流城围绕项目落地，合理摆布建设时序，实施好污水处理厂、2个泵站、昭苏河堤坝、道路、供暖、供水等工程建设。加强交通、水利、生态工程建设。确保省道219线松山段9月底前全线竣工通车，加快办理航空小镇通用机场前期手续。协助实施三座店向中心城区引水和半支箭河、阴河环城水系治理工程，建设好龙潭供水、小型农田水利维修养护和集雨示范等项目。有序推进老哈河上游生态保护和环境整治“六大工程”，完成投资5.9亿元以上。实施京津风沙源治理、天然林保护、通道绿化、退耕还林还草等重点生态工程，全年完成造林2.8万亩。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文） （五）聚焦开放创新，增强经济发展新动能努力扩大招商引资成果。扎实开展“冬季行动”，创新招商方式，压实工作责任，兑现奖励政策，调动各方面积极性，瞄准新兴产业、农畜产品加工、高端装备制造、文化旅游和现代服务业5个方向，重点盯住京津地区产业转移，信息科技产业、高校科研院所技术引进，有针对性地组织策划招商推介活动，力争引进投资500万元以上项目51个，其中亿元以上项目15个。高度关注政府机构改革职能变化和政策取向，主动对接扶持项目，积极争取上级投入。培育壮大内生发展动力。结合新轮政府机构改革，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。统筹推进投融资体制、财税管理体制等重点领域改革和农村综合领域改革。放大安快创业谷孵化效应，加快“双创”成果转化，力争落户园区企业突破20家。大力发展数字创意产业，深入推进职教中心数创专业建设，新招录专业学生达到500人;拓宽校企合作渠道，引进实训代工项目达到10个以上，推行“双师带徒、工学体”的职业教育和人才培养模式，努力打造区域性数创代工品牌，为加快信息科技产业集聚发展夯实基础。持续深入优化营商环境。启动政务服务中心新址建设，全面实行门受理、只跑次和部门代办制度，大力推行联合审批、多图联审，加快实现政务服务网通办。全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施，认真执行国家和自治区新轮减税降费政策，做好兴远节水、天宫供热等企业上市融资工作，推动民营经济繁荣振兴。 （六）聚焦民生改善，切实提升群众获得感促进教育发展更加均衡。加大投入，完成松山十小、十七小等9所学校续建工程，启动9所幼儿园、7所小学、5所初中、3所高中新改扩建工程。加强师资队伍建设，进步提高教育教学质量，巩固提升义务教育均衡发展成果。推进普通高中优质特色多样化发展。普惠性学前教育资源覆盖率达到70%以上。促进医疗服务更加利民。扎实开展分级诊疗、公立医院改革等“三医联动”改革任务，创新医疗控费举措，着力解决看病难、看病贵问题。加强基本公共卫生服务和预防保健工作，有效防控重大疾病发生。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。确保蒙中医院和妇幼保健所新址5月份投入使用，不断提高医疗服务能力和保障水平。促进保障体系更加健全。城镇新增就业3500人，农村劳动力转移就业10万人次，登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保、农村五保补助标准，全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障和保险覆盖面。落实治欠保支政策措施，推动农民工工资按时足额发放。抓好市区两级老年养护院运营，推进医养结合和老龄健康工作深入开展。促进社会事业更加繁荣。加快以企业为主体的科技创新体系建设。着力引进高层次、高水平人才，为推动经济高质量发展提供智力支撑和人才保障。构建共享共治社区治理体系，提升和谐社区创建水平。组织开展送戏下乡惠民演出等群众性文化体育活动。承办全国竞走大奖赛赤峰站赛事。进步加强文物保护工作。落实退役军人优抚安置政策。开展第四次全国经济普查。加快发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。 （七）聚焦公共安全，维护社会和谐稳定强化安全生产过程监督。扎实开展“企业安全生产管理质量提升年”行动，将企业安全管理人员纳入“三层线”监管队伍，实施企业生产全流程常态化监督考评，从根本上解决主体责任落实不到位问题，坚决防范遏制重大事故发生。做好应急救灾避险演练，综合提高全社会防灾减灾能力。持续加强市场监督管理。进步整合市场监管职能，有效提升监管执法效能，持续推进国家食品安全示范城市创建工作，完成食品小作坊加工园区二期建设，加快餐饮业“明厨亮灶”和电子监管全覆盖，严肃查处食品药品领域违法行为，确保不发生区域性、系统性食品药品安全事件。全面提升社会治理水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。继续加强平安松山建设，深入推进互联网安全管理，加快实施“雪亮工程”，全面推广“村警务助理”和“村+民+亲-事”治理模式，系统推进治安隐患清理，全力做好矛盾纠纷化解和群体信访稳控，坚决维护地区和谐稳定。 （八）聚焦自身建设，提高执政能力和水平提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致。坚决贯彻执行上级党委、政府和区委的决策部署，以松山发展为己任的具体实践来诠释对人民的忠诚，以不骛于虚声的实际行动肩负起推进松山发展的责任与担当。加强依法行政。全面落实区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入实施“七五”普法，完善政策咨询和法律顾问运行机制，严格决策程序，提高政府工作的科学化、民主化和法治化水平。改进工作作风。大兴学习之风，增强工作本领，努力打造高素质专业化干部队伍。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。坚持干字当头、实字为先，盯大事、盯发展、盯项目，以实实在在的工作成效取信于民、赢得信任。筑牢廉政底线。认真落实全面从严治党要求，坚决履行“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，驰而不息控制“三公”经费，将有限财力更多用到发展最需要、群众最受益的地方。加强监察和审计监督，严查群众身边不正之风和违纪违法案件，营造清爽的政治生态和清明的发展环境。各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者和奋进者，不会等待畏难者和懈怠者。船到中流浪更急、人到半山路更陡，让我们以更加宽广的视野、坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的劲头，步个脚印地创造无愧于地区发展、无愧于松山人民的业绩！采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜。站在新的历史起点上，我们将始终铭记总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”这总要求，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，奋力谱写新时代松山发展新篇章！以优异的成绩致敬中华人民共和国成立70周年！名词解释脱贫攻坚“七个渠道”和“五个保障”：产业扶贫“抓主业”、资产收益“增保障”、易地搬迁“拔穷根”、金融杠杆“解难关”、拓宽产业“闯新路”、志智双扶“激动能”、社会共举“聚合力”;保健康、保住房、保教育、保兜底、保基础。脱贫攻坚“十项短板”：“三精准”、易地搬迁、健康扶贫、“三到村三到户”、资金管理、档案管理、村集体经济、驻村工作队、社会扶贫。社会扶贫“十百千万工程”：十个社会组织、百家机关企业、千名代表委员、万名志愿者爱心人士。农业“四控行动”：控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。环带多点：市区至小庙子村（带）、城区近郊环线村（环）、乡镇多点示范村（多点）。五街三路：富强街西段、桃李街、松源街、化肥街、书香街，富兴路南段、胜安路、穆家营路。三层线：“三层”指村（社区）、乡（镇、街道、园区办）和区（安委会）;“线”指负有安全生产监管职责的部门和单位。三打击整治：严厉打击刑事犯罪，严厉打击经济犯罪，严厉打击毒品犯罪，全面整治社会治安重点区域和治安突出问题。乡村振兴20字方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。“孝行善助”阳光养老工程：区政府、企业、社会爱心人士等筹集基金，采取子女出资、基金奖扶的方式助力贫困老年人脱贫减贫。三品标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。老哈河上游生态保护与环境整治“六大工程”：生态修复工程、农业节水工程、废污处理工程、矿山整治工程、城镇节水工程、水生态保护工程。三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）雪亮工程：以各级综治中心为指挥平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“社会治安防控工程”。“村+民+亲-事”疏导化解模式：是借鉴“枫桥经验”，以解决事、说和事、平息事、劝解事为出发点，运用群众正能量，采用复合式、多元化方式，最大限度疏导化解矛盾纠纷的种形式;“村”指村级组织，“民”指村民代表或调解员，“亲”指当事人亲朋好友，“事”指矛盾纠纷事件。

  2025-07-08

• 【睢县招商】2020年睢县政府工作报告

  2020年5月28日在睢县第十五届人民代表大会第四次会议上睢县人民政府县长曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，牢牢把握“稳中求进、能快则快”总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。生产总值增长7.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.3%;财政总收入12.4亿元，增长14.2%;一般公共预算收入9.04亿元，增长18%。全县经济社会保持高质量发展态势。 （一）三大攻坚战不断深入。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“四个不摘”，完善“六大机制”，聚焦“两不愁三保障”，118个贫困村全部出列，累计完成31176户、95258人高质量脱贫，贫困发生率降至0.34%，如期完成脱贫摘帽。连续5年被评为“全省财政扶贫资金绩效评价A类县”，全省工信系统扶贫工作现场会、全市防返贫工作现场会在睢召开。全面实施污染防治攻坚，PM2.5、PM10平均浓度分别下降为60微克/立方米、94微克/立方米，空气优良天数为188天;河湖问题整改工作全市第一，河湖“清四乱”工作位居全市前列，全市水污染防治攻坚现场会在睢召开;加强土壤污染排查监测，农业面源污染有效控制。积极防范化解重大风险，保持打击非法集资高压态势，政府性债务保持在安全范围，问题楼盘处置进度加快。 （二）现代产业体系不断完善。新增“四上”企业33家。制鞋产能突破1.5亿双，配套能力达90%，顺利通过“中国制鞋产业基地睢县”复评验收。电子信息产能突破3亿件(套)，金振源电子荣获“第六届市长质量奖”。纳税百万元以上工业企业38家，其中纳税千万元以上8家。商务中心区入驻广州合摩、河南富鼎等新型业态企业和建筑工程企业32家。特步体育赛车场投入运营，成为全市唯一能够承办全国性赛事的赛车场。顺利晋升“河南省三星级服务业‘两区’”，被评为省市级优秀服务业“两区”。凤鸣岛景区基本建成。全年粮食总产超18亿斤，实现了“十五连丰”。芦笋、辣椒、果蔬种植规模进一步扩大。累计发展省市级以上重点龙头企业20家、农业标准化项目5个。云腾科技被授予“上海市市外蔬菜主供应基地”称号，是河南省唯一一家。被评为“国家级全程机械化示范县”。 （三）城乡建设不断协调。城乡总体规划修编、产业集聚区控规编制完成，总面积3300公顷，控规覆盖率66%;《睢县城乡一体化规划》《睢县村庄分类和布局规划》编制完成。睢中教师家属院等小区实现供暖，打破城市供暖零的记录。“三环十放射”公路网络更加完善，农村公路“建管养运”取得新进展。投资1.007亿元，完成35千伏及以下电网建设。造林1.5万亩，苗木成活率达99.3%，全市第一，完成26个省级森林乡村创建任务。中原水城国家湿地公园被正式命名。成功创建国家卫生县城、河南省文明城市。深入推进“厕所革命”，累计改造卫生厕所9万余户。被省政府授予“农村垃圾治理达标县”称号。 （四）对外开放不断扩大。对外贸易增长势头强劲，全年实现外贸进出口2.4亿元，实际利用外资3955万美元，均超额完成年度目标任务。成功举办雄安安新·睢县制鞋产业转移承接推介会、中原鞋都国际鞋业高峰论坛。引进亿元以上项目26个，完成利用省外资金70.2亿元。省委书记王国生对我县承接雄安新区制鞋产业转移的做法及成效给予了充分肯定。在全市对外开放暨营商环境建设会议上，我县作为唯一一个县进行了典型发言。重大项目投资完成年度目标的110%，亿兆鞋业、十只狼鞋业等97个项目竣工投产。全市重点项目建设现场推进会在睢召开。 （五）要素保障不断增强。国库集中支付电子化改革深入开展，授权支付电子化管理改革全面完成。农村产权制度改革稳步实施，土地“三权”分置和集体资产改革基本完成。全面实行“一窗受理”，深入开展“不见面审批”服务。新增高新技术企业4家、商丘市工程技术研究中心5家、河南省科普示范基地1家。引进硕士研究生以上学历人才30名。组织土地报件10个批次、3145亩，整治集体建设用地5520亩。设立企业还贷周转金及风险补偿金，各金融机构累计发放中小微企业贷款16.5亿元。存款余额增长11.8%，贷款余额增长21.2%。为产业集聚区和乡镇扶贫车间输送员工1.3万人。完成减税降费1.26亿元。 （六）群众幸福指数不断提升。全年民生支出38亿元，占财政总支出的84.5%，增长9.5%。城镇居民人均可支配收入、农民人居收入分别增长9.1%、10.4%。乡镇敬老院改造提升任务全面完成，残疾人托养中心投入使用。就业工作超额完成目标任务，被表彰为“河南省农民工返乡创业先进县”，全市农民工工作暨保障农民工工资支付工作现场会在睢召开。古襄路中小学、幼儿园投入使用，新改扩建农村中小学校37所、农村公办幼儿园11所。职业教育稳居全省第一方阵。县人民医院通过二甲医院复审，县域医疗中心加快推进。被命名为“河南省食品安全示范县”。《惠河湾》荣获“天中杯”第八届黄河戏剧节银奖。中国铁人三项联赛等大型赛事成功举办。社会大局保持和谐，安全生产形势持续稳定，被授予“全省安全生产先进县”称号。坚持以政治建设为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻十九届四中全会精神，不断推进治理体系和治理能力现代化。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案297件。严格推行“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，政务效能持续提升。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，推进全面从严治政向基层延伸，廉洁政府建设取得新成效。隆重举行新中国成立70周年系列庆祝活动，进一步激发了广大群众的民族自豪感自信心，极大地汇聚了全县上下奋斗新时代的磅礴力量。全面践行社会主义核心价值观，精神文明建设取得新成效。第四次经济普查任务全面完成。深入实施“七五”普法。盐业改革、地方史志、民族宗教、妇女儿童、保密档案等工作取得新成绩，统计、气象、文物、民兵预备役等工作实现新进步。各位代表!新冠肺炎疫情突发以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央一系列决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持“四早”“四集中”原则，健全“八位一体”防控体系，认真落实好各项防控措施。在防控工作中，党员干部坚守岗位，广大群众积极配合，医务工作者逆行奉献，公安民警和社区工作者担当作为，社会各界慷慨解囊，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我县仅有1名输入性病例并已治愈，实现了医护人员、密切接触者“零感染”，是全市确诊病例最少的县，为全市抗击疫情贡献了睢县力量。同时，统筹推进疫情防控和经济社会发展，研究制定援企稳岗措施，认真落实市“六保”工作方案，及时推进复工复产。目前，已开工复工项目122个，开工率90%。其中，省市重点项目48个，已全部开工。全县100家规模以上工业企业全部复工复产;全县中小微企业复工复产1938家，复工率98%。2020年一季度，工业用电量、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等6项指标增速位居全市前三，县域经济高质量发展呈现强劲复苏态势。在全市第一季度重点工作观摩评比中，四项工作全部进入第一方阵，代表商丘市参加全省县域经济高质量发展观摩点评。省委书记王国生、省长尹弘等省领导相继莅睢指导，并给予充分肯定。各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工和全县人民创先争优、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向武警官兵、消防救援队伍指战员，向无党派人士、工商联和人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与睢县发展的各界朋友，向广大医护人员、公安民警、社区工作者和志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：经济下行压力持续加大，发展不确定性和不稳定因素增多，部分企业经营困难，外贸订单缩减;科技投入和人才不足，创新能力较弱，战略性新兴产业和高新技术产业规模较小，带动能力不强;民生领域还有不少短板;发展环境仍需进一步优化等。对此，我们一定努力改进，切实履职，不负人民期待。 二、2020年发展主要目标和下一阶段工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新冠肺炎疫情为全球经济社会发展带来极大不确定性，我国经济发展的外部环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面并未改变，党中央、国务院出台的一系列对冲疫情影响的政策措施，效应正在显现。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要善于从眼前危机、眼前困难中捕捉和创造机遇，牢牢把握发展主动权，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，贯彻落实市委市政府和县委工作部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“四个总”工作要求和“4233”奋斗目标，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，推动县域经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，继续保持全市先进位次;约束性指标完成市定任务;居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。围绕上述要求和目标，重点做好以下九个方面的工作： （一）突出精准调控，稳住经济发展基本盘。毫不放松抓好常态化疫情防控，帮助企业渡过难关，扩大有效需求，牢牢把握发展主动权。抓好疫情防控。围绕“外防输入、内防反弹”，健全常态化防控机制，加强重点区域、重点行业、重点人群管控，严格境外来睢人员闭环防控，抓好无症状感染者筛查，巩固防疫成果。精准落实生产生活疫情防控要求，严控密闭环境下聚集活动，坚决防止聚集性感染。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控机制，为加快恢复经济社会秩序提供有力保障。支持企业发展。全面落实好国家省市应对疫情支持企业发展各项政策措施，继续实施减税降费，阶段性减免中小微企业基本养老保险、失业保险。支持金融机构对中小微企业实施贷款展期。降低企业水电气使用成本，切实为企业减负。扩大消费需求。积极参与商丘市欢乐购物节、名特优产品云上展销等活动，扩大消费规模。促进金亿国际车城、亿丰建材家居广场、农副产品物流中心稳定经营和持续繁荣。 （二）突出决战决胜，坚决打赢三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续攻坚，确保全面小康质量更高、成色更足。决战决胜脱贫攻坚。继续紧盯“两不愁三保障”核心标准，扎实做好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等工作。集中力量全面完成剩余1197户、2274人脱贫任务，重点关注特殊困难对象，完善兜底保障机制。加大产业扶贫力度，强化金融扶贫支撑，推进志智双扶提升内生动力，实施就业扶贫促持续增收，巩固脱贫成效。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，有效防止边缘人口致贫、脱贫人口返贫。抓好脱贫攻坚宣传总结，加强扶贫项目资金绩效管理，抓好村集体经济带贫收益分配，对扶贫信访、扶贫车间、光伏扶贫、公益岗位加大专项治理力度。确保在全国脱贫攻坚普查中交出经得起人民和历史检验的合格答卷。持续抓好污染防治。推进“三散”治理，加快“四大结构”调整，健全“六控”常态化治理机制，落实“五个到位”“六个百分之百”，确保大气质量持续改善。严格落实“河湖长制”，扎实开展农村生活污水处理，全面消除城区黑臭水体。加快建设乡镇集镇区污水处理厂。强化出入境断面水质监测，提高出境达标率。实施土壤环境质量分类管理，强化重金属污染防治监管，加强农业面源污染综合防治，严防土壤污染。推进省委“三散”污染治理专项督查反馈问题整改，迎接国家2019年度污染防治攻坚战成效考核。防范化解重大风险。完善金融风险隐患排查机制，加大依法管控、化解和处置力度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务监管，确保政府债务处于合理区间。保持打击非法集资高压态势，加快问题楼盘处置，积极回应群众关切。 （三）突出创新驱动，汇聚产业发展新动能。围绕产业集聚区“二次创业”，打好高质量发展组合拳，推动产业升级走深走实。推动产业集聚区提质增效。抢抓产业集聚区规划修编机遇，提高规划建设层次，进一步优化拓展空间布局。加快完善物流中心、鞋材市场、职工公寓等基础设施，增强产业集聚区综合承载能力。有序处置停产半停产企业和停建缓建项目，加快盘活厂房、设备、土地等资产，腾笼换鸟，培育发展新动能。强化创新支撑能力。深化与中国皮革制鞋研究院、中科院研究所等机构合作，加快“双创”综合体建设，完善创新平台，争创国家级科技孵化器，争创省级工程技术中心3家、高新技术企业3家、院士工作站1家，组建省级以上产业技术创新战略联盟2家。壮大主导产业。加快建设“中国制鞋产业基地”“国家火炬智能终端特色产业基地”，推动制鞋产能达3亿双，打造电子信息百亿级产业集群，力争规模以上工业总产值达300亿元，工业企业从业人数达10万人，高新技术工业产值占比达35%以上。抓好“五个五”重大工业项目建设，加快雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园建设，建成中疆科技等一批重大项目。实施“三大改造”。新创省市级智能工厂4家、智能车间5家，抓好鼎能科技等重点企业智能化改造。开展绿色工厂创建，培育绿色环保引领企业20家。实施规模以上工业企业技术改造20家。提升传统优势产业，加快豫粮集团仓储物流园建设，重点推进睢酒提质，建成安琪酵母提标扩建项目，完成恒兴纸厂破产重组。 （四）突出以人为本，强化中心城区辐射带动。统筹县域资源，推进城市基础设施、公共服务均衡布局，增强城市承载功能。加强城市国土空间规划。按照“多规合一”要求，编制国土空间规划，科学界定生态红线、永久性基本农田红线、城市永久性开发边界红线，抓好规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的约束监督作用。完善城市功能。新建东二环、富民路北延等道路，改造提升凤城大道、中央大街等道路，实施G343睢县段快速通道工程。推进利民河等城市游园绿地建设，打造睢县绿色廊道。实施苏子湖、濯锦湖水系连通工程。扩大城市集中供暖覆盖面，新铺供热管网50公里，新增供暖60万平方米。建设城市公交站，实施南关邻里中心项目。加快建设建业上和院、天湖上品等房地产项目，持续推进棚改，完成70%以上的老旧小区改造任务。提高城市管理水平。开展“无废城市”建设，提高城镇生活垃圾分类收集覆盖面和回收利用率。加快推进静脉产业园。加强城区公厕和垃圾中转站运营管理。新建公共停车场3个，缓解城区停车难题。巩固国家卫生县城、河南省文明城市创建成果，强化街面秩序管控和路面卫生整治，有效解决噪音扰民、占道经营、共享单车乱停乱放等“关键小事”。发展城市经济。加快现代专业市场集群建设，培育营业收入超50亿元的现代专业市场集群。持续推动农副产品物流中心繁荣发展。加快中原水城康复中心、闽南泉州城市综合体等在建项目进度，培育壮大楼宇经济、总部经济。全面建成凤鸣岛并对外开放。发展定制消费、时尚消费等消费新模式，发展夜间经济、非接触经济，发展电商直播、网红带货等商业新业态。 （五）突出县域治理，实施乡村振兴战略。以创建“全省践行县域治理‘三起来’县”为目标，加快小城镇建设，全面推进乡村振兴。编制乡村规划。围绕“1+4+100”城镇空间结构，加强中心城区辐射功能，衔接蓼堤、潮庄、匡城、河堤4个中心镇，带动100个中心村全面发展。规范引导小城镇和中心村发展，培育一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。对城郊融合、集聚提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并等五类村，精准规划、科学设计。扛稳粮食安全政治责任。坚守耕地保护红线，粮食年播种面积稳定在150万亩以上，年产量稳定在18亿斤以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设尤吉屯、西陵寺等乡镇高标准农田万亩方，新增5.5万亩高标准农田，主要农作物良种覆盖率达98%以上，耕种收综合机械化水平达95%以上。增加优质粮储备，提升粮食应急安全水平。培育特色产业。突出抓好“四优四化”，发展优质专用小麦5.5万亩、优质油食两用花生20万亩、优质水果2万亩、优质瓜菜10万亩。芦笋、辣椒种植面积分别达5万亩、10万亩。认真落实生猪生产各项扶持政策，加快恢复生猪生产水平。按照“55455”发展思路，重点扶持宏泰禽业、老家乡实业、瑞亚牧业、凤飞公司做大做优。改善人居环境。扎实开展农村“三清一改”，持续推进“厕所革命”，年内改厕4万户。加快示范村建设，增强辐射带动能力。深入推进农村危房及庭院整治专项行动，加快集镇区污水处理设施向周边村庄延伸。深化农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，在全面完成农地确权到户的基础上，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革和农场改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转，开展适度规模经营。 （六）突出统筹协调，切实保障和改善民生。民生是最大的政治，办好民生实事最能彰显初心使命。我们将坚决兜牢基本民生底线，不断提升群众获得感。千方百计保就业。把稳就业作为首要任务，落实落细更加积极的就业政策，新增城镇就业5600人、下岗失业人员再就业1300人、就业困难人员就业500人。支持农民工返乡创业带动就业，突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业工作。贯彻落实好《保障农民工工资支付条例》，坚决根治拖欠农民工工资问题。加强社会保障。强化社保征缴扩面，完成全民参保计划。健全服务保障体系，加强县乡村三级退役军人服务机构管理。发挥社会救助兜底保障作用，将符合条件的困难群体全部纳入救助范围，织密扎牢社会救助安全网。健全养老服务体系，规范敬老院管理服务，逐步提高供养标准和集中供养率。启动残疾人康复中心建设和殡仪馆搬迁。加快教育基础能力建设。续建第二实验学校，新建第三实验学校，筹建第四实验学校;实施第三期学前教育行动计划，改扩建农村公办幼儿园8所;加快推进“天使小镇”学前教育项目。新建农村教师周转房245套，提供农村教师保障房2912套;新改扩建农村寄宿制中小学校11所。加快发展职业教育，筹建商丘轻工职业技术学院。提升人民群众健康水平。持续推进县域综合医改和紧密型医共体建设，提升医疗服务能力。谋划建设县传染病医院，完成县妇幼保健院二甲创建，县人民医院、县中医院争创三级医疗机构。实施基层卫生“369人才工程”，加强人才队伍和重点学科建设。树牢“大卫生、大健康”理念，打造“健康睢县”。发展文化体育事业。筹建综合文化艺术中心，完善文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施;力争村级综合文化服务中心达标率100%。开工建设体育中心，建成13个社会足球场，倡导全民健身。创新加强社会治理。以“党建+一中心四平台”建设为抓手，提升基层社会治理水平。加强接访下访工作能力，把矛盾纠纷协调在基层、化解在初始。推进移风易俗，摒弃陈规陋习，引导群众践行社会主义核心价值观。推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力和非法宗教活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进双重预防体系建设，开展安全生产专项整治三年行动，坚决守牢安全发展红线。加强人民武装、武警、消防和退役军人服务管理工作，推进全国新时代文明实践中心试点建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，开展第七次全国人口普查，抓好统计、气象、档案、民族宗教、地方史志、文物保护、人民防空等工作。 （七）突出环境优化，激活发展动力。优化企业服务，做强要素保障，让一流营商环境成为睢县高质量发展的核心竞争力。提升政务服务效能。深化商事登记制度改革，推进证照分离改革全覆盖。推进投融资体制改革，全面完成县发投公司改制。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，精简行政审批事项和环节，实现权力“瘦身”。优化发展环境。加强优化营商环境工作宣传，营造“亲商、安商、爱商”浓厚氛围。持续构建“清”上加“亲”政商关系，认真落实商丘市《优化营商环境条例》要求，让各类企业安心经营、舒心发展。强化要素保障。建立规范化、制度化政银企沟通渠道，持续开展民营小微企业金融服务“三年行动计划”。放大企业还贷周转金和银行风险补偿金作用，保障融资顺畅。加强上市辅导，支持企业利用资本市场加快发展。优化县乡村三级招工服务网络平台，开展跨区域劳务协作，帮助企业招工。全力保障好重大项目用地供应。 （八）突出第一抓手，加快项目引进和建设。强化重大项目对冲疫情影响、扩大有效投资的带动作用，为睢县高质量可持续发展储存潜力。扩大开放招商。锁定晋江、东莞、雄安新区和北京、上海、深圳等区域，压实各招商单位责任，突出领导带头和专业招商，既积极招引行业品牌企业，又注重产业链上下游配套完善，做到延链、补链、强链。认真落实市委、市政府要求，年内至少落地2个5亿元以上、3个3亿元以上主导产业项目，力争落地1个10亿元以上重大项目。抓好项目谋划。抢抓国家抗疫情促发展系列政策机遇，加快强弱项补短板，围绕创新驱动，谋划一批战略性新兴产业项目;围绕污染防治攻坚，谋划一批生态能源产业项目;围绕扩大消费，谋划一批文旅康养、运动休闲项目;围绕补齐短板，谋划一批公共卫生、乡村振兴等基础项目。加快项目建设。安排县级重点项目136个，总投资461.3亿元，当年计划投资211.3亿元。其中省级重点项目3个、市级重点项目45个。按照重点项目“四比四看”要求，严格落实好县级领导分包联系项目制度，建成宏泰蛋粉深加工、亚新电气自动化科技、新时代电子消防科技等重大产业项目，积极推进足力健幸福小镇产业园等重大主导产业项目。编制“十四五”规划。运用战略眼光和创新思维，科学研判发展机遇，客观分析困难挑战，精准提出睢县“十四五”时期发展目标、工作思路和重点任务，高质量编制一个体现新发展理念、引领高质量发展、符合县情实际、反映群众意愿的五年发展规划。 （九）突出发展支撑，促进基础能力提升。打好基础能力建设牌，锻造路水电绿网硬核要素，为高质量发展提供强力支撑。完善城乡路网。强力推进“通村入组”和“万村通客车提质工程”，建成县域交通运输综合服务中心和20个乡镇综合服务平台，实现县乡村三级物流全覆盖。全面启动阳新高速睢县段建设。继续抓好公路养护管理，持续推进省市文明示范路创建，深入实施“农村公路三年行动计划”。推进四水同治。查找补齐水治理方面短板，全面排查消除隐患;强化农村供水工程管理，提升供水保障能力，确保农村饮水安全;完成祁河、茅草河等10条干支沟河治理，打造互联互通水网体系，提升补源除涝能力。启动“引黄入睢”工程堪探设计，完成重点河道定边划界。强化电力供应。完成110千伏睢县涧岗输变电工程并投入运营，新建改造城区10千伏线路13条、35公里，实施配电网整村推进改造工程38个，为“十四五”期间电力供应提供保障。实施国土绿化。深入实施国土绿化提速行动，加快构建“一网一村三园七廊道一基地”生态格局，扩大优质林果种植面积2000亩，新建完善农田林网10万亩，建成森林乡村20个，建成铁佛寺湖郊野公园、利民河带状公园、省级榆厢森林公园，打造长度130公里的生态廊道，建设林木育苗基地2000亩。完善网络体系。编制5G基站建设发展规划，统筹5G基站站址、电力等配套设施建设需求，力争年底县城重要功能区实现5G全覆盖。积极推进5G在物联网、健康医疗等领域的应用。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强工作本领，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止、不折不扣，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。始终坚持依法行政。持续推进法治政府建设，不断提高法治水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士意见建议，让各项决策更贴实际、更合民意。始终强化作风建设。认真贯彻“三·五”基层工作日机制，全面推进“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，落实“一线工作法”，提升政府执行力，推动各项工作落地落细。坚持群众路线，时刻与群众心在一起、想在一起、干在一起。始终保持清正廉政。强化“一岗双责”，注重廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。以制度建设规范权力运行，让权力公开透明。发挥财政保基本的作用，坚持政府真正过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。各位代表!实干践行初心，奋斗不辱使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【华阴市招商】2019年华阴市政府工作报告

  2019年1月15日在华阴市第十八届人民代表大会第三次会议上市长李新功各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕建设国际山水生态文化旅游名市这一目标，大力实施四大发展战略，凝心聚力，攻坚克难，全力打好三大攻坚战，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的各项任务，市域经济社会呈现出稳中有进、加快发展的良好态势。 项目建设成效显著，综合实力持续提升。预计生产总值完成86.1亿元，同比增长7.1%;地方财政收入实现2.4亿元，增长5.6%;城镇居民人均可支配收入达到3.12万元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入达到1.05万元，增长9%;全社会固定资产投资增长19%。28个重点项目完成投资51.5亿元，完成年计划的101%。万华重工生产线提升改造、汽车客运站等项目基本建成，城区学位增容、文化艺术中心等项目超额完成年度计划，310国道改扩建、华山城市森林等项目进展顺利。新签招商项目26个，合同引进资金227.7亿元。策划亿元以上项目93个，争取国家项目资金6.9亿元。 三次产业协调发展，经济结构不断优化。旅游产业大幅升温。国家全域旅游示范区创建工作基本达标，成功入围全国旅游标准化示范市创建单位，荷花苑建成国家3A级景区，智慧旅游建设扎实推进，旅游环境综合整治成效显著。成功举办全国烹饪大赛、国际登山节。全年接待游客1137万人次，综合收入92亿元，分别增长15.3%和10.1%;社会消费品零售总额实现36亿元，增长10.6%。新型工业稳步发展。罗敷工业园规范管理，转型升级。生物医药产业园加快建设，3条主干道和污水处理厂基本建成。华鑫特钢技改工程建成投产，华能秦电、锦前程药业等骨干企业达产达效。培育规模以上企业3户，规模以上工业产值达到86.4亿元，增长19%。现代农业成效显著。建成渭南市级以上现代农业产业园5个、重点龙头企业4户，累计发展甜柿子7500亩、香菊2000亩、设施大棚900座，新增特色经济林1.2万亩，新型农业经营主体达到322家，“华山香椿”成功申报为国家地理标志产品。全年粮食产量达到11.6万吨。三次产业结构演进到7：34：59，以旅游服务业为主导的产业结构更趋合理。 营商环境优化提升，改革创新深入推进。“优化营商环境提升年”活动扎实开展，“10+2”行动坚强有力，简政放权、“放管服”改革卓有成效，精简取消审批事项56项。政务服务中心建成使用，入驻单位45家，设立服务窗口70个，公布“最多跑一次”事项339项，实行企业登记“54证合一”，工作流程不断优化，办事效率大幅提高。全面深化改革扎实推进，纪检监察体制、财税体制、国有林场、民主法治等各项改革取得了阶段性成效。工程建设项目审批制度改革启动实施，审批时间由300多个工作日压减到90个工作日以内。农村产权制度改革稳步推进，114个行政村完成清产核资。国有企业改革稳步推进，农垦改革全面完成，“三供一业”移交取得阶段性成效。设立中小企业孵化基金，建成使用电商公共服务中心，新增市场主体2372家，累计增长27.8%，市域经济发展更趋活跃。 城市建设日新月异，城乡面貌深刻变化。文化体育运动中心初具规模，“一河两岸”加快建设，滨河大道全线贯通，圣母湖、沉香湖、宝莲湖基本建成。中心城区、西岳庙周边棚户区改造稳步推进，玉泉路棚户区改造全面启动，安置小区加快建设。杨震路北延、书院路东延、望岳路北段建成通车，城区绿化亮化提升工程大力实施，瓜果蔬菜市场即将建成，集中供热面积达到150万平方米，天燃气覆盖率达到90%以上，城市功能不断完善。乡村振兴战略加快实施，农村人居环境整治三年行动全面启动。美丽道路绿化115公里、村庄绿化39个。累计实施无害化卫生改厕1.87万户，普及率达到46.6%。累计建成美丽宜居示范村16个、生态乡村29个、清洁乡村92个，双泉村被列入第五批中国传统村落名录，华山镇、仙峪口村被评为省级旅游特色名镇和省级乡村旅游示范村，晓鹏村、桥营村被评为省级美丽宜居示范村。城乡环卫一体化项目投入使用，彻底改变了多年来农村“垃圾围城”的落后面貌，成为全省农村人居环境改善的一大亮点。 污染防治有力有效，生态环境持续向好。深入贯彻落实“水十条”“土十条”“气十条”，实行秦岭生态环境保护网格化管理，设立了三级网格长，建立健全了河长制、湖长制、峪长制和警长制。强势推进铁腕治霾，综合整治“散乱污”企业145户，累计拆改燃煤锅炉360台，“煤改气”“煤改电”累计实施4661户，空气质量优良天数较去年增加18天。扎实开展专项整治，累计拆除了秦岭北麓乱搭乱建1490间9.7万平方米，恢复耕地336.7亩，复绿20万平方米;整治“大棚房”问题34处，恢复耕地55.2亩。投资5820万元，完成秦岭北麓11个采石生态恢复治理试点工程。累计建成生态水面6200亩，实行最严格的水资源管理制度，强化污水处理日常监管，长涧河入渭水质稳定达标。全年植树造林5.8万亩，我市被确定为省级首批“互联网+全民义务植树”试点市。 脱贫攻坚硕果累累，社会事业蓬勃发展。始终保持政治定力，扎实推进脱贫攻坚，紧盯“两不愁、三保障”目标，推动“八个一批”落实落地。经过三年努力，建成了扶贫产业园37个，4186名贫困劳动力实现了稳定就业，1019户贫困群众搬入新居，46个贫困村脱贫退出，2583户8881名贫困群众精准脱贫。5所城区学校和幼儿园改扩建工程建成使用，新增学位2780个，“大班额”问题得到有效缓解。深入推进医药卫生体制改革，市人民医院门诊楼加快建设，医疗公共服务水平持续提升。新增城镇就业岗位5478个，农村劳动力转移就业4.1万人次。退役军人和优抚对象信息采集工作基本完成，各项优抚政策全面落实。2座智慧图书馆投入使用，“一元剧场”演出180余场，电影下乡1500余场。非物质文化遗产传承保护力度加大，现实题材迷胡剧 《苦寒梅香》入围国家大戏项目，“华阴老腔”多次走出国门，唱响海内外。 行政效能持续提升，政府建设全面加强。“作风建设深化年”活动扎实开展，学习教育常态化制度化长久坚持，广大干部职工的“四个意识”不断增强。党风廉政建设持续加强，《百姓电视问政》《向人民报告》等活动有声有色，工作作风持续改进，行政效能显著提升。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，112件人大代表建议、128件政协提案全部办结。“七五”普法扎实开展，法治政府、法治社会建设共同推进。扫黑除恶专项斗争坚决有力，破获涉黑涉恶刑事案件32起，抓获犯罪嫌疑人67名，逮捕34名。平安建设深入开展，“信访门诊”成效明显，公众安全感和群众满意度大幅提升。全面加强安全生产和食品药品监管，有效处置“4.19”太华索道游客滞留事件，科学应对“渭河一号洪峰”，有力防控非洲猪瘟，社会大局保持和谐稳定。同时，双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人服务、统计、审计、物价、气象等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，是非凡的一年，也是难忘的一年。一年来，我们遇到的困难超出预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩更是难能可贵。这一年，面对经济下行压力，我们不甘人后、聚力发展，兼顾当前和长远，科学谋划基础体系、城镇体系、产业体系和生态体系，310国道北移改线开拓了发展新格局，生物医药产业园建设渐入佳境，水系建设画卷徐徐展开，华阴的发展后劲正足、未来可期。这一年，面对严峻的环保形势，我们不破不立、聚焦问题，勇于担当，强化底线思维和红线意识，举全市之力铁腕治污降霾，坚决拆除秦岭北麓违章建筑，清理整治“大棚房”问题，提升了发展新境界。这一年，面对群众对美好生活的向往需求，我们不忘初心、聚惠民生，始终把民之所望作为施政方向，突破难点，补齐短板，政务服务中心从无到有，滨河大道全线贯通，城乡环卫实现一体化运转，脱贫攻坚取得决定性成果，改革发展更加惠民。这一年，面对繁重的发展任务，我们不遗余力、聚合力量，团结协作、顽强拼搏，坚决维护市委权威，层层传导压力，级级压实责任，人人使劲给力，人心向治、务实重干，汇集了华阴追赶超越的强大合力。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向所有关心、支持华阴改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时也要清醒看到，全市发展中还存在不少困难和问题：经济总量依然偏小，“一产小、二产弱、三产不强”的局面还未改变，产业转型升级仍处于阵痛期;旅游龙头带动作用还不强，“围绕旅游、融入旅游、服务旅游”的产业格局还未完全形成;社会事业发展不够均衡，教育、医疗等事关群众切身利益的难点问题依然存在;城乡发展不够协调，广大农民群众生产生活条件依然滞后;生态文明建设任务艰巨，污水处理、大气污染等环境突出问题时有发生;部分工作人员观念陈旧、作风漂浮、执行力不强，干事创业激情不高等。这些，都需要我们在工作中采取有力措施予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”四大战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，持续打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%;地方财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长16%;全年接待游客人数增长15%;旅游总收入增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降3.4%。围绕上述总体要求和目标任务，全力抓好八方面工作： 一、坚持项目为王，打造开放开发新高地强势推进重点项目建设。年度投资65.2亿元，实施西岳水镇、瓮峪至太华湖旅游公路等33个重点建设项目，力争8个项目建成使用。加快推进华夏文化特色小镇、动力锂离子电池等10个重点前期项目，力促一批项目提前开工。加大交通基础设施建设，建成通车310国道北移改线段，启动310国道华阴至潼关段升级扩建、华山机场专线华阴段前期工作，对接西潼高速华阴出口东移工作，全面提升通达能力和聚集效应。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，全面推进领导干部带头招商、行业部门联动招商、产业园区专业招商、优势企业以商招商、成熟项目精准招商，加快构建“大招商”格局。聚焦文化旅游、生物医药、养老养生、体育赛事等领域，千方百计引进一批战略投资商、落地一批高精尖项目。抢抓西安产业外迁历史机遇，紧盯发达地区和行业领军企业，每季度举办1场专项招商推介会，招商引资到位资金达到60亿元以上。紧盯国家“一带一路”倡议和《关中城市群发展规划》叠加机遇，策划包装亿元项目100个以上，争取国家项目资金7亿元以上。强化项目服务保障。深入开展项目建设主题年活动，加大项目建设和招商引资力度，定目标、排位次、严奖惩，全力以赴争项目，精准施策引项目，攻坚克难促项目。强化项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度，坚持领导包联、季度开工、跟踪问效，形成一浪高过一浪的项目建设高潮。健全完善银企互动、企业授信机制，拓宽项目融资渠道。加强征地拆迁、基础设施等配套保障，保护项目建设主体合法权益，重拳整治、严厉打击吃拿卡要、强包强揽、恶意阻工等违规违法行为，让所有投资商吃下定心丸、安心谋发展。 二、坚持全域旅游，培育第三产业新动能加大景区景点建设。以华山景区为龙头，高标准打造华麓景区，建成运营冰雪仙境乐园、医疗养生中心等项目，规划建设道教文化产业园、温泉文旅小镇等项目，依托玉泉院和道教学院，大力弘扬华山道教文化。全面拓展西岳庙景区，启动华夏文化产业园项目，规划建设秦晋豫黄河金三角旅游集散中心，整体包装运营步行一条街，聚集发展新业态，打响“华夏之根”品牌。加快建设宝莲湖景区，总体开发西岳水镇，实施仙峪、瓮峪水系生态修复工程，加快建设康复中心、水景演艺等项目。建成华山城市森林，提档升级御温泉、荷花苑等景区，健全旅游产品体系，打造“两日游”、“三日游”精品旅游线路。提升旅游设施水平。高标准实施现行310国道罗敷至华山段提升改造工程，建成运营喜来登酒店、古柏行景观恢复工程，规划建设华闽大云酒店、莲花大酒店等项目，完善自驾游基地、交通驿站等服务设施，提升景区综合承载力。健全假日旅游应急体系，实现市域A级景区数据共享、智能管理，最大限度方便游客出行。健全游客投诉快速处置机制，严厉打击各类涉旅违法行为。建立完善旅游行业诚信体系，规范管理从业人员，提升服务质量。强化宣传推介，办好“华山论道”等系列活动。成功创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范市。加快发展现代服务业。紧扣枢纽经济、门户经济和流动经济，围绕旅游服务要素、企业生产经营和居民生活需求，运用大数据、“互联网+”、“旅游+”等新技术、新模式，积极发展电子商务、仓储物流等产业，培育壮大健康养老、文化体验、物业家政等新业态，推动餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业提档升级，不断健全旅游综合服务产业体系。 三、坚持城景一体，彰显魅力华阴新形象加大中心城区建设。编制中心城区控制性详细规划，科学划分功能板块。加快中心城区、西岳庙周边和玉泉路棚户区改造，启动西关片区棚户区改造，构建新的城市商圈。实施杨震路南延、书院路西延、望岳路南延等6条市政道路工程，高标准改造西桥，完善内畅外联的城市路网体系。总体开发杜峪河二期工程，启动实施长临·水滨城项目，建设奥特莱斯水街，提升城区综合承载力。依托深厚的杨氏文化底蕴，将杨震路缔造成为杨氏文化示范街，唱响“天下杨氏出华阴”。实施道路增绿、景观亮化和文化提升工程，规划建设华麓公园，复建传统戏楼，补充街景小品，用足用活“市树、市花”，提升城市颜值。建成使用文化体育运动中心，满足体育场馆大众需求、赛事需要，助推全民健身、体育惠民。全面建成“一河两岸”，高起点建设水秀剧场，启动实施长涧河上游综合治理，以水为脊、滨河发展，打造5公里沿河观光带，开启城市“西进”新篇章。强化城市综合管理。搭建城市综合管理大数据平台，加快建设胜达建材市场，规划建设立体车库和节点停车场，完善城市服务功能。委托省水务集团统筹管理供水和污水处理设施，规划建设新华山水厂，健全城区景区给排水管网，建成使用中水回用，系统整治河道黑臭水体。建成使用建筑垃圾处理厂，规划建设餐厨垃圾处理厂，改善城区环境面貌，巩固国家卫生城市成果，加大省级文明城市创建力度。强化城市综合执法，开展餐饮油烟、噪音污染等整治行动，提升城市精细化、网格化管理水平。加快城乡融合发展。抢抓政策机遇，规划建设陇海铁路沿线民俗产业发展带、北赤路沿线旅游农业产业发展带、渭河大堤现代农业产业发展带、沿黄公路田园综合体、大华公路华垦田园综合体，构建“一心两翼三带”的城乡发展新格局。紧扣罗敷新型工业重镇的功能定位，依托园区建设，实施供水、污水处理和集中供热等基础设施提升工程，打造城市发展副中心。建设小涨村商业街，实施长涧河西岸提升改造和“城中村”立面改造工程，改善城乡结合部环境面貌。实施农村天然气利用、电网改造等工程，健全村级文化体育、幼儿托教、老人照料等基础设施，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖，让城市更具品质，让乡村更有味道。 四、坚持转型发展，提升工业经济新质效聚力发展园区经济。按照新型绿色建材家居的发展方向，加快罗敷工业园转型升级。完善入园企业土地手续，加快建设超细粉煤灰资源综合利用、废旧塑料再生资源回收利用等项目，力争年内建成投产。加快生物医药产业园建设，完成一期启动区供电供气供暖、道路、给排水、人工湿地等基础设施，建立创新战略联盟，增强园区承载力和聚集效应。紧扣园区比较优势，引进一批关联产业企业，力争年内建成3家医药生产企业，打造华阴工业经济新的增长极。扶持壮大骨干企业。扎实推进供给侧结构性改革，采取市级领导包联、行业部门包抓、业务干部派驻等方式，全方位保障企业生产经营。深入推进“一企一策”，支持华能秦电发展热电联产，扩大华鑫特钢、万华重工、锦前程药业等企业生产规模，规范医药企业安全生产行为，力促骨干企业达产达效，提高市场竞争力。全年新增规模以上企业3家，规模以上工业产值达到103亿元，增长19%。创新发展新型工业。紧扣旅游产业发展，紧盯国家产业政策，加快建设一批高科技、高效益、低污染、低排放的新型工业。规划建设动力锂离子电池项目，争取挤入国家锂离子电池回收利用规划布点，发展上下游产业，为工业经济注入新活力。深入挖掘地域文化、传统手工业和特色餐饮资源优势，加大旅游商品研发力度，打造一批拿得出、叫得响、品质高的华山特色旅游品牌。 五、坚持农游融合，推进乡村振兴新发展巩固脱贫攻坚成果。全面贯彻落实“六个精准”要求，紧盯“两不愁、三保障”目标，突出问题导向，下足绣花功夫，落实扶贫政策，攻克坚中之坚，解决难中之难，年度计划减贫320人，持续巩固好脱贫成效。聚焦“八个一批”，实施“3+X”特色产业工程，强化保障性扶贫。深入实施贫困村提升和困难群体帮扶行动，补齐短板、补强弱项，建立健全稳定脱贫长效机制。采取多种形式，扶贫扶志扶智，激发贫困群众内生动力。统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，不断健全多措并举、互为支撑的全社会大扶贫格局，确保到2020年全市人民与全国全省一道同步够格迈入小康社会。发展特色现代农业。统筹推进乡村振兴战略，调整优化农业产业结构，推动农村一二三产深度融合发展。坚持“建基地、强龙头、创品牌”的思路，围绕设施农业、经济林、林下经济和中药材等优势产业，促进农业全产业链增收增效。累计发展甜柿子1万亩、香椿1万亩、菊花3000亩、设施大棚1300座，渭南市级以上现代农业产业园达到6个以上。实施屠宰场搬迁工程，在孟塬、华西规划建设现代生态畜牧园，促进畜牧产业优化升级。规划建设农产品交易市场，搭建镇村电商交易服务平台，健全农产品加工、销售、仓储、物流等体系，争创国家电子商务进农村示范市。建设美丽宜居乡村。借鉴“千村示范、万村整治”浙江经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动，强化农村生活垃圾处理日常监管，改造农村无害化卫生厕所7200户，绿化村庄39个，年底前114个行政村达到清洁乡村标准。推进“四好农村路”建设，新建改建农村道路30公里。持续推进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育优良家风、文明乡风。 六、坚持改革创新，激发民营经济新活力全面深化各项改革。如期完成机构改革，优化部门设置，匡定岗位职责。推进供给侧结构性改革，全面完成农村“三变”改革，统筹做好事业单位、财税金融等关键领域改革，实施安全生产、生态环境等监管领域改革，加快文化教育、医药卫生等民生方面改革，全面完成国有企业“三供一业”分离移交。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步压时限、缩环节、优流程，全面提升政务服务水平。健全三级便民服务体系，大力推行“互联网+政务服务”，办好网上办事大厅，积极探索“一枚印章管审批”新模式，实现审批服务事项“马上办、网上办、一次办”，让人民群众办事像“网购”一样方便。创新和加强事中事后监管，健全完善“双随机一公开”机制，做服务企业发展的金牌“店小二”。聚力发展民营经济。通过给政策、给服务“放水养鱼”，掀起新一轮民营经济发展热潮。制定民营经济发展优惠政策，培育建设创业创新示范基地，持续推动减税降费，减轻企业负担。搭建政府性融资担保平台，有效解决实体经济融资难、融资贵问题。完善沟通机制，搭建政企沟通、商贸交流和企业互访三个平台。按照非禁即入的原则，鼓励民营经济参与重大基础设施和公共服务建设，激发民营经济发展活力。 七、坚持绿色发展，建设生态宜居新家园打好青山保卫战。牢固践行绿水青山就是金山银山的理念，彻底整改环境突出问题，中省环保督察和汾渭平原强化督查反馈问题实现挂账清零。全面完成秦岭北麓13个采石生态环境恢复治理工程。贯彻落实新的《秦岭生态环境保护条例》，坚决巩固秦岭北麓专项整治成果。在现行310国道以南狭长区域，规划建设沿山万亩生态林带，恢复“林木茂密、山川俊美”的秦岭自然风貌。打好蓝天保卫战。坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，强化六项举措，健全清洁煤配送体系，持续推进“煤改气”“煤改电”，坚决落实建设工地“6个100%”，加大餐饮油烟综合治理，淘汰老旧车辆300余辆，彻底整治焚烧垃圾、秸秆等突出问题，空气质量优良天数力争达到269天以上。打好碧水保卫战。扎实开展新一轮渭河流域水污染防治三年行动，完善镇村、园区污水处理设施，净化南山支流水环境，确保入渭水质稳定达标。实行最严格的水资源管理制度，加强饮用水源地保护，强化镇村集中供水设施运行管理，逐步关闭自备井，为广大群众提供健康、优质的饮用水。投资6700万元，实施南山支流、二华干沟综合治理和水系生态修复等项目，构建河湖相通、渠库相连的全域生态水系。打好净土保卫战。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，强化土壤污染管控和修复。落实最严格耕地保护制度，深入推进“大棚房”问题整治，坚决打击偷采盗采、毁田挖沙等各类侵占资源、破坏环境的违规违法行为。大力开展新一轮国土绿化，完成美丽道路绿化41.4公里，新增造林绿化3.5万亩，构建“绿廊相连、绿带环绕”的城市生态风貌。 八、坚持民生为本，顺应人民群众新期盼大力发展社会事业。深入实施教育提升“五大工程”，新建城区第三小学、第四小学、陕师大附小和华山中心小学，有效解决“大班额”问题。加快建设市人民医院门诊楼、中医院整体搬迁工程，提升诊疗服务水平，促进医疗、养生、体育等多业态融合发展。加快建设广播电视技术服务中心和融媒体中心，完成市影剧院改造工程，广泛开展群众性文化体育活动，加大非物质文化遗产保护传承。提高社会保障水平。拓宽就业渠道，新增城镇就业岗位3500个，农村劳动力转移就业4.3万人次。实行城乡居民医保一体化，不断提高各类保险参保率。稳步实施殡葬制度改革，建成使用凤凰岭人文纪念园，加快推进殡仪馆和烈士陵园搬迁。扩大公租房保障范围，健全廉租房配套设施，盘活空余房源，有效解决城市中低收入群体住房问题。织密兜牢社会救助、养老慈善、减灾救灾、妇幼残疾等民生保障网格，让群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满大爱和温暖。完善社会治理体系。扎实推进“七五”普法，全面建成“雪亮工程”，强化城乡社区治理和服务创新，打造共建共治共享的社会治理格局。坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击“保护伞”，依法惩治“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。加大矛盾纠纷排查化解力度，解决群众合理诉求。开展防范化解重大风险攻坚战三年行动计划，实行政府举债融资负面清单制管理。扎实推进信用体系建设，坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债，有效防范化解重大金融风险。扎实开展第四次全国经济普查。筑牢安全生产防线，强化食品药品监管，健全完善突发事件应急处置机制，切实做好防汛抗旱、森林防火、疫情防控等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。政府自身建设各位代表!新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动顺应时代要求和群众期盼，坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。崇尚忠诚，不忘初心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，汲取智慧、增长才干。坚定改革定力，大胆解放思想，跳出“夹槽思维”，站在“华山之巅”看华阴，直面困难矛盾，冲破思想桎梏，以开放的思维和超前的视野推动工作。崇尚法治，依法行政。始终将法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。办好《向人民报告》《百姓电视问政》，广泛接受社会各界监督。坚持重大行政事项决策程序，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。崇尚担当，真抓实干。牢固树立责任意识，坚持干字当头，高效执行，争做行动派实干家。抓住群众最急最忧问题，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。完善重点工作通报讲评制度，坚持正向激励、反向倒逼，综合运用“三项机制”，严厉整治推诿扯皮、敷衍塞责等庸政懒政怠政行为，确保政令畅通、令行禁止。崇尚清廉，永葆本色。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神及实施细则，驰而不息纠“四风”。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格财经纪律，严控“三公”经费，强化审计监督。弘扬“四知文化”，注重风气形成，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处发生在群众身边的“微腐败”，以实际行动赢得群众信任和支持。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态，与全市人民携手共进，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，为建设国际山水生态文化旅游名市而不懈奋斗，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

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